Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
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Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01276
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text


REPUBLICAN DE CUBA


DAR IO DE SESIONES
DE LA
CAMERA DE REPRESENTANTES

DECIMO TERCERO PERIOD CONGRESSIONAL

QUINTA LEGISLATURE

VOL. LII1 LA HABANA, 23 de Junio de 1929. NUM. 39


Sesi6n extraordinaria de 21 de Junio de 1929.

President: Sr. Rafael Guas Inclan
Secretarios: Sres. Heliodoro Gil Cruz y Jose Aiberni Yance
SUMARIO
A las 4 p. m. comienza la sesi6n.-Continf:a el debate sobre el articulado y enmiendas presentadas a la
ponencia del senior Villal6n modificando la Ley de Retiro Civil.-Es aprobado el articulo 8 por in-
cisos, con dos enmiendas del Sr. Zaydin y otras dos adicionales del senior Gil.-Son aprobados,
sin debate, los articulos del 9 al 13..-Es aprobado el art. 14, con una enmienda del senior de la
Torre.-Se aprueba el art. 15, con una enmienda del senior Gil, y es rechazada otra del senior de
la Torre.-Con varias enmiendas y con el voto en contra de la presidencia, es aprobado el art. 16.
Es aprobada una enmienda del senior Mendoza, estableciendo que ningfin empleado declarado ce-
sante podrk ser substituido hasta no ser resuelto su recurso ante la Comisi6n del Servicio Ci-
vil.-La discusi6n de la anterior enmienda suscita un debate en el que intervienen los sefiores Gil,
As6n y Urquiaga.-A propuesta del senior Villal6n, se acuerda remitir esa enmienda al Senado, co-
mo proyecto de ley aparte.-Son aprobados, sucesivamente, los articulos 17, 18 y 19, con una enmien-
da a este filtimo, del Sr. Gil.-Son aprobados los articulos 20, 21, 22 y 23, con una enmienda a este
iltimo, del sefor Guas Inclan, y voto en contra del senior Urquiaga, sobre p6rdida de pension al
que resida mis de dos afios en pais extranjero.-Son aprobados los articulos 24, 25, 26 y 27, con una
-modificaci6n hecha por el senior Garcia MIontes al art. 25.-El senior Cueto retira una enmienda,
despu6s de explicarla.-Es aprobada una enmienda adicional de los sefiores Zaydin y Guas Inclin,
creando una Caja de Pr6stamos y Ahorros para empleados y funcionarios comprendidos en esta ley,
con una enmienda del senior Villal6n.-Continfia el debate sobre los articulos que habian sido pos-
puestos, con varias enmiendas.-Con caracter de proyecto de ley es aprobada y enviada al Senado
una enmienda del senior Gil, excluyendo de los beneficios de esta ley a los cubanos natives que
prestaron servicios en las guerrillas espaiiolas.-Son aprobadas distintas enmiendas, de los sefo-
res Ramirez de Le6n, Gil y de la Torre, respectivamente.-A las 7 p. m. hora sefialada como limited,
terminal la sesi6n.
SR. PRESIDENTE (GuAs INOLAN): Se abre la sesi5n (El official de acts la lee).
(Eran las cuatro p. m.). R. PRESIDENTE (GuAs INCLiN): i.Se aprueba el
Se va a dar lectura al acta de la sesi6n anterior, acta?







2 DTARIO DE SESIONE8 DE LA CQMALA DE REPROSENTANTES,


(SefLales afirmativas).
Aprobada.
Se va dar lectura al articulo s6ptimo.
(El official de actas lee).
ARTICULO ,SEPTIMO.-El disfrute de las jubi-
laciones o pensions fijadas en esta ley, cuando sean
voluntarias, es compatible con el desempeino de car-
gos electivos'y de empleos del Estado la Provincia
y el Municipio; pero entonces no se devengari, la
jubilaci6n o pension mientras se desempefie dicho
,cargo, exceptuAndose aquellos individuos que habien-
.do pertenecido al Ej6rcito Libertador hayan obteni-
,do su jubilaci6n voluntaria, debiendo en este caso
contribuir al Fondo de Jubilaciones con el diez por
ciento del haber mensual que devenguen. Cuando la
jubilaci6n sea forzosa, se entendera extinguida la
pension tan pronto el jubilado o pensionado entire
en el ejercicio de cualquier cargo piiblico retribuido.
En todo caso la pensionn es incompatible con el dis-
frute de cualquier otra pension concedida por otra
ley, con excepci6n de lo dispuesto en la Ley de Pen-
siones a los miembros del Ejercito Libertador y a su
Cuenpo Auxiliar Civil.
La pension se recuperara al dejar de desempeiiar
>el cargo mencionado en el pArrafo primero de este ar-
ticulo.
,SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a dis-
,cusi6n.
,(Silencio).
A votaci6n.
.Aprobado.
Se va a dar lecture al articulo octavo.
(El official de actas lee).

Del Fondo de Jubilaciones y Pensiones.

ARTICULO OCTAVO.-E1 Fondo de Jubilacio-
:nes y Pensiones se formara con las consignaciones
,siguientes:
Primero: El tres por ciento del haber mensual
.de todos los funcionarios y empleados del Estado, la
Provincia y el MVunicipio, comprendidos en esta ley.
Segundo: El total de las multas que por faltas
,o infracciones se impongan a los empleados en el
eejericiio de sus funciones.
Tercero: Los sobrantes del personal mencio-
nado en el ineiso primero de este articulo.
Cuarto: Los derechos extraordinarios consulates
que, segfin el Articulo 52 de la Ley Arancelaria Con-
sular vigente modificada por el articulo 18 de la
Ley de 9 de Julio de 1921 corresponde actualmente
en una mitad a los funcionarios y empleados consu-
lares, corresponderan en lo sucesivo en una tercera
:parte:a aquellos, otra tercera al Estado y la tercera
.restante ingresara en el Fondo de Jubilaciones y
Pensiones creado por la Ley de Jubilaciones de fun-
cionarios y empleados piiblicos del Estado, la Pro-
vincia y el Municipio de 1 de Julio de 1919, al ob-
jeto de reformar dicho fondo en atenci6n a lo esta-
!blecido en el articulo 17 de la mencionada Ley de
9 de Julio de 1921.


Quinto: El imported del sueldo correspondiente al
primer mes del que ingrese al servicio comprendido
en esta Ley, que le serA descontado proporcional-
mente sobre los doce primeros meses; y el imported
de la diferencia entire su anterior sueldo y el que
pase a devengar, por ascenso, el funcionario o em-
pleado, correspondiente al primer mes.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN): Se va a dar lee-
tura a una enmienda.
(El official de actas lee).

Enmienda a la Ley que se discute.

El articulo pertinente de la Ley de Jubilaci6n que
se dispute, quedarA redactado en la forma siguiente:
ARTICULO 8--El fondo de Jubilaciones y Pen-
siones, se formarh con la consignaciones siguientes:
PRIMERO.-E1 tres por ciento (3%) del haber
mensual de todos los funcionarios y empleados del
Estado, la Provincia y el Municipio, incluyendo los
del Congreso, ya se encuentren en servicio active,
ya jubilados.
SEGUNDO.-E1 total de multas que por faltas e
infracciones se impongan a los funcionarios y emplea-
dos del Estado, la Provincia y el Municipio, en el
ejercciio de sus funciones, y las cantidades que a los
mismo se les descuenten por faltas al servicio o en
virtud de licencias que disfruten sin sueldo, o con
part de 61, ya sean esas licencias concedidas por
enfermedad o para asuntos propios.
TERCERO.-Los sobrantes de gastos de personal
mencionado en el inciso primero de este articulo.
CUARTO.-Se considerarAn sobrantes a que se re-
fiere el inciso anterior a los efectos de esta Ley los
que siguen:
(A).-Los comprendidos en el apartado segundo
de este articulo.
(B).-Los sueldos dejados de satisfacer a los fun-
cionarios y empleados a que se contrae el inciso .pri-
mero, incluso los Jubilados, por privaci6n del suel-
do o de la pension, ya sea por Ministerio de la Ley,
ya por disposici6n de la Autoridad aplicando las
mismas Leyes.
Cuando un funcionario o empleado del servicio cla-
sificado de la Repiblica sea destituido de su cargo
no podrf disponerse del haber a 61 consignado en lo1
Presupuestos respectivos, hasta que no se haya de-
clarado en definitive la vacant, y en esa oportu-
nidad, se practicara la liquidaci6n correspondiente
para ingresar en el Fondo de Jubilaci6n de que tra-
ta esta Ley la cantidad que result sobrante, en vir-
tud de la cesantia decretada, del funcionario o em-
pleado de que se trata.
Las autoridades o funcionarios del Estado, la Pro-
Provincia y el Municipio, que dejaren de ingresar
cualquier cantidad, de las que correspondent al fon-
do de Jubilaci6n creado por esta Ley, serin respon-
sables del delito de malversaci6n de caudales pfibli-
cos, y cualquier funeionario o empleado del Estado,
la Provincia y el Municipio, tiene acci6n para acu-
sar por ese delito ante el Juez o -Tribunal que co-
rresponda.







DIARIO DE 8ESiOijES bg LA: dMARA DE REPRESENTANTES 3


Sal6n de $esiones de la'COmara de:Representantes,
a, los veinte,y site dias del mes de mayo de mil no-
vecientos veinte y nueve.
(f.) Ermilio Sardiais.

SR. VILLAL6N (MANUEL) : ISr. President: Todos
los extremes que se expresan en esa enmienda estin
comprendidos en la ponencia. Vamos a analizar por
pirrafos.


: SR. PRESIDENT (GUAIS,INCLAN): Se pone a discu..
si6n.
(Silencio). *. ..
A votaci6n.
Aprobado.
(El official de actas da lecture al inciso tercero
del art. 8 del proyecto y, a la enmienda).


SR. PRESIDENT ('GULA INCLAN): Se va a dar lec- SR.'PRESIDENTE (GUAS INCLAN): Se pone a dis-
tura, nuevamente, a la enmienda, por phrrafos. cusi6n.
S(El official de actas da lectura at primer pdrrafo). (Silencio).


SR. VILLALN ,(MANUEL) :Este pkrrafo entrafia una
adici6n que consider innecesaria, porque los em-
pleados del Congreso estAn incluidos en la ley. Rue-
go a la Cimara tenga en cuenta este particular.
(El official de actas da lecture al segundo pdrrafo).
'-R. VIL.LALON (MANUEL): Tambi6n esti incluido
6ste, en los sobrantes de personal que son esos, ,pre-
cisamente. No veo por qu6 se ha de ampliar el con-
cepto.
El otro extreme de este pirrafo es el que se refie-
re a todo sobrante de personal, que ya esta incluido
en el proyecto de ley. Ahora, las multas, no. Sobre
ese particular, si la Camara quiere acordar que tam-
bi6n se incluyan -las multas, puede hacerlo.


Se pone a votaei6n.
Los que est6n de acuerdo con el inciso 3 del art.
8? se serviran ponerse de pie.

(La maybria de los senores Representantes se pone
de pie).
Aprobado.
(El official de actas lee el inciso 4? del art. 8? y el
inciso 4 de la enmienda).
ISR. VILLAL6N (MANUEL) : Para rogar a la OAmara
que deseche esta parte de la enmienda, dejando sub-
sistente el pArrafo 4 tal como esta redactado en cl
art. 8 del proyecto.


(El official de actas da lecture al pdrrafo tercero). S.t PRESIDENTE (GUAs INCLAN) : La enmienda no
tiene relaci6n. en realidad, con ese articulo.


Sn. VIILAL6ON (MANUEL) : Este Ipdrrafo, mAs bien
entrafia una aclaraei6n o interpretaci6n de los pre-
ceptos de la ley, pero contiene un 'precepto que pu-
diera acarrear trastornos a la administraci6n y re-
dundar en perjuicio de la eficacia de los servicios.
Pudiera ocurrir que el Ejecutivo tuviera necesidad
de sustituir a un empleado a quien ha declarado ce-
sante para que desempefie estas funciones, y con este
precepto se veria impedido de hacerlo; y yo temo
much que el Poder Ejecutivo no aceptara una me-
dida de esta trascendencia, por la cual esta ley pu-
diera ser objeto de un veto por un particular que no
tiene importancia comparado con la totalidad de la
ley. Sin embargo, la C6mara resolvera.
SR. PRESIDENT (GU s INCIAN) : Como la enrien-
da abarca distintos aspects, se va a poner a discu-
si6n por incisos, comparAndola con la del texto ori-
ginal.


SR. VILLAL6N (MANUEI) : De todos modos, yo rue-
go que se deje el proyecto tal como esta redactado,
pues temo ,que sea motive de perturbaci6n en la efi-
ciencia y organizaci6n de los servicios, y podria dar
motivo justificado al Ejecutivo para no impartirle
su sanci6n a este proyecto.
SR. PRESIDENT (GUIAS INCLAN) : iSe pone a vota-
ci6n la enmienda.
Los que esten de acuerdo se serviran ponerse de
pie.
Derrotada, con el voto favorable de la Presiden-
cia, que quiere que conste en acta.
(El official de actas lee el diltimo inciso del art. 8?
del proyecto).


Se va a dar lectura al inciso primero del articulo SR. PRESIDENTE (GuAS INCLiN) : Se pone a discu-
octavo, y despuis al inciso primero de la enmienda, si6n.


(El official do actas da lecture ambos incisos).
SR. VILLAL6N (MANUEL) : Para pedir que se su-
prima esa segunda parte. Este articulo pugna con
otro precepto que se establece en la ley, sobre an
descuento gradual y progresivo. Por consiguiente, es-
ta enmienda tendria aiplicaci6n cuando el otro pre-
cepto se discuta.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): ISe pone a vota-
ci6n la enmienda.
(Silencio).
Desechada.
(El official de actas da lecture al inciso segundo
del art. 8 del proyecto, y a la enmienda).


SR. VILLAL6N ( ANUEL) : Pido la palabra.
!R. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : La tiene S. S.

Sn. VILLAL6N (MANUEL) : Como este es el iltimo in-
ciso, no he pedido la ipalabra realmente para modi-
ficarlo, sino para proponer a la Oamara que se le adi-
cione un nuevo inciso, el filtimo a este articulo, con-
signando la utilidad que produzca la Caja de Aho-
rros, que tengo entendido va a presentar una en-
mienda a ese respect un compafiero nuestro.
SR. PRESIDENT (Guis INCIAN): Propone S. S.
una enmienda adicional. Vamos a aprobar primero
este inciso,
Se pone a votaci6n.







4 DIARIO DE SESIONES DE LA (AMARA DE .REPR SENTANTES


Los que est6n de' acuerdo, se servirAn ponerse de
pie.
(La mayoria de los senores Representantes se pone
de pie).
Aprobado.
SR. VILLAL6N (MANUEL): La enmienda es la si-
guiente: Las utilidades que -produzca la Caja de
Ahorros y Prestamos... (&igue leyendo).
Tengo entendido *que varies compaiieros van a pre-
sentar una enmienda igual a la que se present a la
Ley de Retire Ferroviario; y en previsi6n de que
sea aprobada esa proposici6n, propongo que se afia-
da mi enmienda.
SR. PRESIDENT (GUIS INCILN): jEn este caso, no
cree S. S. que debe dejarse en suspense hasta que se
.apruebe la instituci6n de la Caja?
SR. VILLAL6N (MANUEL): De acuerdo.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN): Se va a dar lec-
tura a otra enmienda adicional.
(El official de actas lee).

Emienda adicional al nuimero dos del art. octavo

El exceso sobre la cantidad de ciento cincuenta mil
pesos, de las multas impuestas por los Juzgados Co-
rreccionales y en su caso ipor las Audiencia.
(f.) Heliodoro -Gil.

SR. GIL (HELIODORo) : Pido la ipalabra.
'SR. PRESIDENT (GUS INCLAN) : Tiene la palabra
IS. S.
.SR. GIL (HELIODOoR) : Sr. President y seiiores Re-
presentantes: La justicia correctional la pagaban los
municipios, pero 6stos no la pagan hey. Por consi-
gieute, estAn recibiendo estas cantidades de manera
indebida. Por ley de jubilaciones del Poder Judi-
cial se dispuso que hasta 150 mil pesos de esos in-
gresos, se tomarin Ipara los fondos de jubilaciones
de los funcionarios y subalternos del Poder Judicial;
y me parece l6gico que, formando parte de esta otra
jubilaci6n todos los empleados de los municipios de
la Repfiblica, esta suma pase al fondo de la jubilaci6n
de los empleados del Estado la Provincia y 1 Mu-
nicipio.
SR. DE LA TORRE (CARLOS) : Pido que se lea nueva-
mente la enmienda.
(El official de actas la lee) :
SR. DE LA TORRE (CARLos) : Pido la' palabra.
SR. PRESIDENTE (Guis INCLAN): Tiene la palabra
IS S.
SR. DE LA TORRE (CARLOS): Deseo hacer una acla-
raci6n, al autor de la enmienda:- Las cantidhdes *que
ingresan en el fondo de jubilaciones por concept de
multas, no son precisamente las multas .que imponen
los juzgados correccionales de la Repiblica toda, si-
no que se refiere a las impuestas en la Habana.
SR. GIL (HELIODORo) : Yo me referia a las impues-
tas en toda la Repiblica.


SR. DE LA TORRE (:CARLOs): Esto tiene un incon-
veniente, que voy a sefialar: Vamos a caer en lo que
tantas veces se ha dicho aqui. Estos ingresos a que se
refiere S. S., son unos de los mas sanos e importan-
tes que tienen los municipios; y si se los quitamos
y no les dams un fondo en sustituci6n, vamos a de-
jar desnivelados sus presupuestos. Tenemos *por
ejemplo el municipio a que yo pertenezco, que tiene
de entrada de doce a quince mil pesos por ese con-
cepto y si se lo quitamos, dejamos desnivelado su
presupuesto. Por estas razones, a propuesta mia,
cuando se discuti6 la ley del senior Castellanos que
pretendia tambien el ingreso de esas cantidades en
el fondo de jubilaciones, se quit la part que se refe-
ria a que las multas de todos los municipios fueran
a engrosar el fondo de la Caja, consignandose sola-
mente que fuera el del municipio de la Habana.
SR. GIL (HELIODORO) : &Estima S. S. que habrk de
circunscribirse a la Habana y a las capitals de pro-
vincias ?
SR. DE LA TORRE (CARLOs): Si.
SR. GIL (HELIODORo): Acepto la enmienda.
SR. ALBERNI (Jose) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GuIS INCLIN): Tiene la palabra
S. IS.
SR. ALBERNI (JOE) : La Cimara; al modificar la
Ley del Poder Judicial, busc6 todos los medios efec-
tivos para cubrir el desnivel de esta 'Caja de Jubila-
ciones y acord6 que el Estado contribuyera a ese fon-
do con la cantidad de cuatrocientos mil pesos, que es
uno de los renglones del presupuesto de la naci6n, para
que entonces, los ingresos por concept de multas de
los Juzgados Correccionales de la Habana, ingresaran
en los fondos generates de la naei6n, de manera que
result como un ingreso.
SR. GIL (HELIODORO) : Pido la suspension momen-
tAnea del debate, hasta que venga a mis manos la ley
que he pedido a un empleado de Secretaria.
SR. PRESIDENT (GUAS INCiN) : Se acuerda la
suspension momentdnea del debate?
(Seiales afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar lectura a otra enmienda adicional.
(El official de actas lee).

Enmienda:

Con el ocho por ciento de las cantidades consig-
nadas en el Presupuesto de las ISecretarias de Obras
Piiblicas, Hacienda, Justicia, Instrucci6n Piblica,
Agriculture, Estado y Sanidad, para toda atenci6n
que no sea de personal .y con el sobrante total que
result en este filtimo concept, exceptuando la part
del mismo que fuere indispensable transferir para
cubrir otras necesidades de las expresadas Secreta-
rias.
Los sobrantes por concept de material no podr6n
ser transferidos sin que antes se hubiere hecho el
descuento del oecho por ciento de referencia.
(f.) Heliodoro Gil.






DIARIO DE 8ESIONES DB LA CAMARA DE REPRESENTANTEB 5


,SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a dis-
cusi6n.
Tiene la palabra el senior Gil.
SR. GIL (HELIODOR) : En la Ley del Retiro Mili-
tar, articulo 24, ineiso seis, se dice: "Con el ingreso
del oeho por ciento de las cantidades consignadas en
el presupuesto de la Secretaria de la Guerra y Ma-
rina, para toda atenci6n, que no sea de personal...
(Continia leyendo). Yo lo copio literalmente; y co-
mo creo que las Secretarias de Guerra y Marina y
Comunicaciones no forman parte del retire civil, las
excluyo, por consiguiente, por tener su retire inde-
pendiente. De manera que si esta disposici6n es equi-
tativa en el retiro military, yo creo que debe serlo en
el retire civil, a menos que el Iprecepto constitucio-
nal de: "La Repiblica no reconoce fueros ni privi-
legios", no rece para los militares.
SR. PRESIDENT (GuD.S INCLIN) : Ningin Sr. Re-
presentante desea hacer uso de la palabra sobre este
particular?
(ISilencia).
Se pone a votaci6n la enmienda del senior Gil, que
es de caricter adicional.
Los que est6n de acuerdo se serviran ponerse de
pie.
(La mayoria de los seniores Representantes se pone
de pie).
Aprobado.
SR. VILLAL6N (MANUEL) : Con mi voto en contra.

SR. RECIO (ENRIQUE) : y con el mio.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLN): Con el voto en
contra de los sefiores Villal6n, Recio y el de la Pre-
sidencia, que desea conste en acta.
Se va a dar lectura, nuevamente, a la enmienda del
senior Gil, que habia quedado en suspense.
(El official de actas la lee).
Sn. GIL (HELIODORo) : La ley de dos de Abril de
1927, que precisamente modifica la ley de jubilacio-
nes del Poder Judicial, establece 6sto: "Asi mismo se
aplicarA a ese fin... (Sigue leyendo).
De manera que es este exceso. En esta enmienda,
yo sigo respetando hasta ciento cincuenta mil pesos
del fondo del Poder Judicial. Si hay exceso, 6ste es
el que yo tomo para el fondo de jubilaciones de la
present Ley, y queda, por consiguiente, limitado a
los juzgados correccionales do la Habana. De modo
que el temor que asaltaba a un distinguido compafe-
ro, de que dejiramos indotado algufn ayuntamiento de
la Repiblica, no existe, pues que se contrae a la mi'-
ana Ley de Jubilaciones del Poder Judicial; pero
puede ser declarado circunscribiendo el distrito ju-
dicial de la Habana.
.SR. PRESIDENT (GuAS INCIAN) : YVamos a poner
la Habana, tambi6n?
SR. GIL (HEIODORO) : La Habana es un ayunta-
miento muy rico.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLtN): Se pone a vota-
ci6n la enmienda.


IEsth conforme con ella la Cimara?
(Se ales afirmativas).
Aprobada.
Con el voto en contra de la Presidencia, que quiere
que conste en acta.
Se va a dar lectura al articulo 9
(El official de actas lee):
ARTIC(JLO NOVENO.-Estas consignaciones, asi
como el Fondo de Jubilaciones y Pensiones, figurarAn
en una cuenta y dep6sito especial en la Tesoreria Ge-
neral de la Repfiblica, y no podr6n ser objeto de trank-
ferencia de creditos por ningdn concept, ni inverti-
das en ninguna otra pension que las expresamete de-
terminadas en esta ley. De dicho dep6sito tampoco
.podra extraerse cantidad alguna para situarla en
ninguna dependencia ni en ningin Banco, a no ser
como imported de las mensualidades que hayan de abo-
narse a los jubilados y pensionados.
Los funcionarios y empleados que infringieren lo
dispuesto en el pArrafo anterior y los 'que ordenaren
dar aplieaci6n distinta a dichos fondos, de la dis-
puesta en esta ley, asi como los que obedecieren di-
chas 6rdenes, cometerAn el delito de malversaci6n'de
caudales pfblicos, previsto y castigado, segfin los ca-
sos, en los articulos 401, 402, 403 y 404 del vigente
C6digo Penal.
SR. PRESIDENT (GUis INCLAN): Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo 10.
(El official de actas lee):
ARTICULO DECIMO.-Los tesoreros u oficiales
pagadores efcctuaran mensualmente, bajo su mds es-
trecha responsabilidad, incluso la de la fianza que tu-
viesen constituida, cuidando del cumplimiento de este
particular los Gobernadores Provinciales y los Alcal-
des Municipales en lo que les concierna, los descuen-
tos procedentes en las n6minas y demAs documents
de pagos al personal, haciendose las oportunas consig-
naciones, tanto del personal como de los otros concep-
tos que se fijan en el articulo octavo de esta ley, al
Fondo de Jubilaciones, remitiendo las cantidades co-
rrespondientes para su ingreso en dicho Fondo, direc-
ta y exclusivamente a la Tesoreria General de la. Re-
p6blica, dentro de los cinco primeros dias de efectua-
dos los descuentos de los sueldos y rindiendo cuenta
en ese mismo plazo a la Intervenci6n General de la
Rep6blica del imported de la cantidad descontada y
remesada. La Tesoreria General rendirh del diez al
quince de cada mes a la Intervenci6n General un in-
forme detallado, expresivo de las cantidades recibi-
das por ese concept. Los pagos de las jubilaciones
y pensions, que nunca comenzarin a devengarse sino -
desde la fecha en que sea firme la resoluci6n que re-
conozea el derecho a las mismas, salvo los casos de
transmisi6n del articulo quinto de esta ley, se efec-
tuarAn previous los pedidos de fondos por dozavas par-
tes y por mensualidades vencidas que formularin los
respectivos pagadores antes de la segunda quincena
de cada mes.






'B 'DIARI-O1 DE SEISIONSS'IDE LA, CA2AhA, DE 'RTEPRHENTBANTES


En la Intervenci6n General de la Repfiblica se lie-
varA una cuenta personal a eada uno de dichos teso-
reros y pagadores, -y aqu6lla cuidara, bajo su mas
estrecha responsabilidad, de que por los mismos se
haga a su debido tiempo y en la cuantia correspon-
diente, los descuentos y los ingresos a que se contrae
el pirrafo anterior, publicando mensualmente la si-
tuaci6n y estado del Fondo de Jubilaciones y Pensio-
nes, asi como dando cuenta inmediata al ISecretario de
Hacienda para lo que proceda cuando algfn tesorero
o pagadorno efectuase los referidos ingresos.
En este ultimo caso, por la Secretaria de Hacienda
se deberi denunciar la infracci6n al Juzgado Correc-
cional competent para que imponga al pagador o
tesorero remiso una multa del tanto al duplo de la
cantidad que hubiese dejado de ingresar en el Fondo
de Jubilaciones. El imported de dicha multa sera
remitido a la Tesoreria General de la Repiblica con
destiny al referido Fondo.
SR. PRESIDENT (GuAs INcIAN) : Se pone a vota-
cidn. Los que est6n conformes se servirAn ponerse
de pie.
(La mayoria de los seiiores Reprsentantes se pone
de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo once.
(El official de actas lee):
ARTICULO UNDECIMO.-En.la Intervenci6n Ge-
neral de la Repfiblica se llevarh un Registro General
de todos los funcionarios y empleados pfiblicos del
Estado, la Provincia y el Municipio, con todos los re-
quisitos necesarios para el mejor cumplimiento de
>esta ley.
La Secretaria de Hacienda dictar las reglas a los
-tesoreros y pagadores del Estado, la Provincia y el
Municipio, con respect a los m6todos de contabilidad,
remisi6n de fondos, pagos de jubilaciones y ipensiones
y cuanto mas creyere convenient en garantia de su
cumplimiento.
Tambi6n la Secretaria de Hacienda cuidarh espe-
,cialmente de que se pague a los jubilados y pensio-
nados el imported de sus pensiones,- en la misma fecha
que sus sueldos a los empleados publicos, y de que
nunca se atrase mks de un mes dicho pago cuando
sobrevenga el prorrateo entire los interesados; asi co-
mo de dar a 6stos toda clase de facilidades para sus
vouchers, comprobantes o fe de vida, poni6ndose al
efecto en vigor el Decreto mil quinientos treinta y
seis de 15 de Octubre de 1923, y permitiendo que en
caso necesario se puedan hacer estas autenticacio-
nes por medio deNotario piiblico.
La Secretaria de Hacienda publicarA li final de
cada trimestre el estado detallado del Fondo de Ju-
bilaciones y Pensiones y una relaci6n de los nombres
de las personas que las disfrutan y la cuantia y el
concept de cada una; asi como de las que se hayan
extinguido y de las que circunstancialmente no s
cobren.
SR. PRESIDENT (GUAs INCIAN): iSe pone a discu-
si6n.
(Silencio).
A votaci6n.


Aprobado.
Se va a dar lectura al art alo doce.
(El official de actas lee):
ARTICULO DUODECIMO.-ISi ocurriese que el
Fondo de Jubilaciones y Pensiones fuera insuficiente
para cubrir integramente el imported de las concedi-
das, se elevar6 gradualmente el descuento a que se
contrae el articulo octavo de esta ley, por decreto del
President de la Repfiblica, desde el tres hasta el cin-
co por ciento; y si esto no fuese suficiente, se reduci-
ran las jubilaciones y pensions concedidas, en regla
de proporcion.
SR. PRESIDENT (GUtS INCLAN) : ISe pone a discu-
si6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a da. lectura al articulo trece.
(El official de actas lee) :
ARTICULO DECIMOTERCERO.-Cuando se ad-
vierta que el Fondo de Jubilaciones y Pensiones es
suficiente para satisfacerlas y que existe un remanen-
te en la Tesoreria de la Repfblica, deberdn necesaria-
mente invertirse en valores pfiblicos del Estado, la
part del mismo que se consider convenient, dejan-
do siempre en reserve el metalico que correspond a
necesidades del porvenir. El product de dicha in-
versi6n aumentanr el Fondo de Jubilaciones y Pen-
siones y si el mismo excediese en much del imported
de las concedidas, el Presidente de la Repfblica podri
rebajar prudentemente el descuento sobre los sueldos
de los funcionarios y empleados.
La inversion de los valores pfiblicos la har. el Se-
cretario de Hacienda, previo el acuerdo favorable de
la Sala de Gobierno del Tribunal Supremo de Justi-
cia, que lo dictarh en un plazo no mayor de treinta
dias, a la que se le facilitarAn los informes y detalles
que aconsejen la operaci6n.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN) : ISe pone a discu-
sion.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura alarticulo catorce.
ISR. VILLAL6N (MANUEL): Antes de dar lectura a
este articulo, tengo entendido que el sefor Gil va a
hacer una proposici6n, como anunci6 a la Camara, en
relaci6n con la Caja de pr6stamos y ahorros a em-
pleados. Parece es la oportunidad en que puede tra-
tar ese .particular.
SR. GIL (HELIODORO) : La legislaci6n vigente prohi-
be la negociaci6n de sueldos del Estado; pero es una
realidad que, mediante combinaciones con los propios
pagadores, en muchos lugares se realize la operaci6n
a un interns crecidisimo. Esa utilidad que va a obte-
ner un extrafio, puede quedar en beneficio de la Ley
de Jubilaci6n de empleados del Estado. Como decia,
ya este criteria se aplic6 en la discusi6n y aprobaci6n






DIARIO DE SBISIONEiS DE LA CAMERA DE REPRHSUFNTAN'ES 7


del proyecto de ley de retire ferroviario; y en esta
ley que discutimos podia hacerse lo mismo.
SR. PRESIDENT (GUks INCLcN) : Existe una en-
mienda relative al mismo problema, pero la cnmienda
es al articulo 27.
(El official de actas lee):
ARTICULO DECIMOCUARTO.-Con el fin de
solventar el deficit actual del Fondo de Jubilaciones
y Pensiones y despu6s de elevar al cinco por ciento el
descuento a que se refiere el articulo doce da esta ley,.
se establece un impuesto gradual y progresivo sobre
todas las jubilaciones y pensions concedidas tal como
,quedan reajustadas, y que se concedan en lo adelante,
que se hard efectivo en forma de descuento al efec-
tuarse el pago de las mismas, de acuerdo con la si-
guiente escala:
Las pensions menores de cincuenta. pesos, pagaran
un diez por ciento.
Las ma'yores de cincuenta pesos y menores de cien
pesos, pagaran un quince por ciento.
Las mayores de cien pesos y menores de ciento cin-
cuenta, pagaran un veinte por ciento.
Las mayores de ciento cincuenta y menores de dos-
cientos, pagariin un veinte y cinco por ciento.
Las mayors de doscientos y menores de doscientos
cincuenta, pagarin un treinta por ciento.
Las mayores de doscientos cincuenta y menores de
trescientos, pagaran un cuarenta por ciento.
Las mayores de trescientos, pagarin un cincuenta
por ciento.
Los funcionarios y empleados que en lo adelante
obtengan su jubilaci6n forzosa o voluntaria, habien-
do prestado mAs de treinta afios de servicios, no les
serk aplicado el impuesto a que se refiere el parrafo
anterior.
Tan ,pronto el estado del Fondo de Jubilaciones v
Pensiones lo permits, el Ejecutivo Nacional dejara
sin efecto la cobranza del impuesto que grava las pen-
siones o jubilaciones, pudiendo ponerlo de nuevo en
vigor cuando las necesidades del mismo asi lo exijan.
SR. PRESIDENT (GUASI INCIUN) : Se va a dar lec-
tura a una enmienda sustitutiva.
(El official de actas lee):

A LA 'CAMARA

El Representante que suscribe, tiene el honor de
presentar al dictamen de la 'Comisi6n de Justicia y
C6digos, sobre el proyecto de ley del Senado, modi-
ficando la Ley de Jubilaci6n de los empleados pfibli-
cos, la siguiente:

ENMIENDA

El parrafo penfiltimo del articulo decimocuarto,
quedard redactado de la manera siguiente:


dor; pero en ninguno de estos casos excepcionales'se
podrA percibir cantidad mayor de doscientos 'pesos
mensuales.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los veintinueve dias del mes de 'Mayo de mil nove-
cientos veintinueve.
(f.) Rafael Alfonso.

SR. PRESIDENT (GuAS INCIAN) : Se va a dar lec-
tura a otra enmienda.
(El official de actas lee):

A LA C1MARA

El Representante que suscribe tiene el honor de so-
meter a la consideraci-n de la Camara la siguiente:

ENMIENDA

Al articulo d6cimocuarto donde dice: "las pen-
siones mayores de cincuenta pesos y menores de cien
pesos, pagaran un quince por ciento", dirk: "las ma-
yores de cincuenta pesos y hasta cien pesos inclusive,
pagarin un quince por ciento", agregindose por su
orden la escala correspondiente, la 'palabra "hasta"
para concretar asi lo que corresponde descontar. del
montante de la filtima pension.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a 1 de Junio de 1929.
(f.) G. Parodi.--Ieliodoro Gil.

I!R. PARODI (GUSTAVO) : Yo presentaba esa enmien-
da, con objeto de evitar lo que sucedi6 con la ley de
gratificaeiones, que no se sabia como se iba a aplicar.

, Sn. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : Se va a dar lec-
tura, nuevamente, a la enmienda del senior Parodi.
(El official de actas la lee).
SR PRESIDENT (GGU-S INCLiN): Acepta el'sefior
Villal6n la modificaci6n hecha, que es solamente de
redacci6n ?
SR. VILLAL6N (AMANUEL) : La acepto.
SR. DE LA TORRE (CARLOS) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLN) : Tiene la pala-
bra S. S.
SR. DE LA TORRE (CARLOS) : IS. President y sefiores
Representantes: La escala que se propone en ese ar-
ticulo del descuento, es transitoria; y mientras dure
las condiciones excepcionales por 'que atraviesa ahora
el fondo de pensionse, me pareee que es una escala
baja, porque actualmente se esti pagando solamente
el cincuenta por ciento de las pensions, por no haber
dihero para mis. De modo que el fin que se propone
este artjeulo, al establecer una escala gradual, es de
favorecer en cierto modo a los que disfrutan de pen-,
siones mas pequefias y de manera que el descuento
se vaya hacienda progresivo, a media que la pensionn
es mas alta.


Los funcionarios y empleados que en lo adelante
obtengan su jubilaci6n forzosa o voluntaria, habiendo Me parece que la escala establecida por el senior Vi-
prestado mAs de treinta afios de servieios, no les seri llal6n,-y el propio autor creo que est. de acuerdo
aplicado el impuesto a que se refiere el pArrafo ante- en ello,-debe subirse un poco mas,'a fin de que re-
rior, ni tampoco a los miembros del Ejercito Liberta- sulten mayores los recursos.







8 DIARIO DE SESION4E DE LA CAMARA DDE REPREBENTANTES


SR. VILLAL6N (MANUEL): Efectivamente, mi dis-'
tinguido amigo el Sr. de la Torre tiene raz6n. Yo me
inclino a career que este descuento progresivo no es
todo lo intense que debe ser. Yo puedo aportar a la
Camara estos datos, que voy a tener el gusto de leer
y someterlos a su consideraci6n: "Las pensions que
actualmente estAn pagando... (Continfia leyendo).
Es decir, sefiores Representantes, que el total de
este impuesto arroja la suma de 45,667 pesos, 48 cen-
tavos. Y como con el espiritu de equidad y de jus-
ticia que inspira este precepto...
ISR. GARCiA MONTES (JORGE) : A cuanto asciende
el deficit?
SR. VILLAL6N (MANUEL): A $46,067.48. El total
es de doscientos un mil pesos. De modo que se casti-
garian poco las pepsiones pequefias con el impuesto
que sefialo en la ponencia; impuesto que se iria gra-
dualmente aumentando, a media que las pensions
fueran mayors. La mayoria de las pensions son de
cien, ciento cincuenta y doscientos pesos, debiendo
significar que ]a CAmara ha sido bastante liberal al
tratar este particular. Yo no me he opuesto a cque se
conceda mayor beneficio, no porque esos sean mis
deseos, que ojala los fondos lo permitieran, pero los
numeros nos dicen que debemos restringir todo lo
possible, para aplicar esos fondos con equidad y jus-
ticia. De modo que yo aceptaria con much gusto el
descuento minimo en la forma que propone el senior
de la Torre.
SR. DE LA TORRE (CARLOS) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Sefiores Represen-
tantes: Como el precepto estA integrado por diversos
pArrafos, se van a discutir uno por uno.
(El official de actas lee):
"Con el fin de solventar el deficit del fondo de
jubilaciones y pensiones..." (Continfa leyendo).
SR. DE LA TORRE (CARLOS): Que se le agregue un
.diez por ciento a las tres primeras partidas.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : Se pone a vota-
ci6n la enmienda del senior de la Torre, que modifica
el primer inciso. Los que esten conformes se ser-
virAn ponerse de pie.
(La mayoria de los senores Representat'es se pone
,de pie).
Aprobado.
SR. GIL (HELIODORO) :Con mi voto en contra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLI N): 'Con el voto en
,contra de la Presidencia y de los sefiores Gil, Ariza y
Parodi.
ISa. GIL (HELIODORO) : Ahora se ha puesto el quin-
.ce por ciento. El otro inciso, que es hasta cien pesos,
el 20%, y de cien a ciento cincuenta, el 25%p.
SR. DE LA TORRE (CARLOS): Pero de donde se sa-
can los cuarenta y cinco mil pesos?
Yo mantengo la enmienda aumentando un 10%
sobre lo que tiene actualmente.
SR. PRESIDENT (GUAS INLAN) : Un 25% en total.
Se pone a votaci6n la enmienda, aumentando hasta
el 25%. Los que esten conformes se servirAn poner-


se de pie, bien entendido que la enmienda es sustitu-
tiva del inciso.
Deseehada.
Llamo la atenci6n de los sefiores Representantes
acerca de que al aprobar el inciso anterior elevando
en un cinco por ciento, si se aprobara este como esta
en el proyecto, habria una irregularidad.
SR. GIL (HELIODORO) : Propongo el cinco por ciento
de aumento en escala.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLN) : Se pone a vota-
ci6n el inciso, con la enmienda del senior Gil.
(Silencio).
Aprobado.
(El official de actas da lecture al inciso siguiente).
SR. DE LA TORRE (CARLOS): Pido que progresiva-
mente se siga aumentando el cinco por ciento.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN): Se pone a vota-
ci6n el inciso, con la enmienda del senior de la Torre.
(Silencio).
Aprobado.
(El official de actas da lectura al inciso siguiente).
SR. GIL (HELIODORO) : Yo propondria hasta doscien-
tos pesos.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAc ) : Pero que tipo
de descuento?
SR. GIL (HELIODORO) : El treinta por ciento.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN): Se pone a vota-
cidn la enmienda del senior Gil.
Los .que esten conformes se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los seinores Representantes se pone
de pie).
A'probada.
Con el voto en contra de la Presidencia, que estima
que debe ser ms alto el tipo.
Se va a dar lectura al inciso sexto.
(El official de actas lo lee).
SR. GIL (HELIODORO) : Yo creo que debe aumentar-
se en un cinco por ciento mas.
SR. PRESIDENT (GUAS INcLIN) : Se pone a vota-
ci6n la enmienda del senior Gil, que estima debe au-
mentarse un cinco por ciento mAs.
Los que esten conformes se servirAn ponerse de pie.
(La mayoria de los seiiores Representantes se pone
de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al inciso septimo.
(El official de actas lo lee).
SR. DE LA TORRE (CARLOS): Propongo que se au-
mente el cineo por ciento, como las anteriores, o sea
un cuarenta y cinco en vez de un cuarenta por ciento.
SR. GIL (HELIDORO) : Creo que el precepto estA
bien.






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE.REPRESENTANTES 9

SR. PRESIDENTE (GUiA INCLAN): Se pone a vota- (La mayoria de los sefores Representantes se pone
ci6n el inciso, tal como estA. de pie).
Los que est6n conformes se serviran ponerse de pie. Aprobado.


(La nayoria de los seiores Representantes se pone
de pie).
Aprobado.
ISR. PRESIDENT (GUA INCLAN): Se va a dar lec-
tura al inciso octavo.
(El official de actas lo lee).
Se ipone a votaci6n. Los que esten de acuerdo, se
serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los seniores Representantes se pone
de pie).
Aprobado, con el voto en contra de la Presidencia.
(El official de actas lee el inciso noveno).
Se pone a. discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Hay una enmienda adicional.
(El official de actas lee) :

A LA CITMAIRA

El Representante que suscribe, tiene el honor de
presentar a la enmienda del senior Manuel Villal6n,
sobre el proyecto de ley del Senado, modificando la
Ley de Jubilaci6n, la siguiente:

ENMIENDA

Se intercalara como pAirrafo peniltimo del articu-
lo decimocuarto el siguiente:
"Tampoco se aplicarA dicho impuesto a los miem-
bros del Ejrcito Libertador, ya jubilados o que so
jubilen, siempre :y en tanto que la cantidad a perci-
bir como pension no exceda de doscientos pesos men-
suales''.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a 21 de Junio de mil novecientos veintinueve.
(f.) J. Carrillo Euiz.

!SR. DEL CUETO (JosE R.): Estaria conforme el se-
iior Carrillo en quitar la frase "tampoco", poniendo
"Tambi6n se exceptia"?
SR. CARRILO (JUSTO) : No tengo inconvenient.
SR. PRESIDENT (GUiS INCIAN): Se pone a vota-
ci6n la enmienda adicional del senior Carrillo. Los
lque est6n de acuerdo, se servirdn ponerse de pie.
(La mayoria de los senores Representantes se pone
de pie).
Aprobado.
(El official de actas lee el iltinw inciso).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a vota-
ci6n. Los que esten de acuerdo, se serviran ponerse
de pie.


Se va a dar lectura a tna enmienda adicional.
(El official de actas lee):

ENMIENDA ADICIONAL L AR ARTiCUL 14

Los fondos del retire civil serdn aumentados con el
siguiente concept:
Con las consignaciones de los cargos de empleados
o funcionarios declarados cesantes, los que no podrhn
ser cubiertos hasta tanto no resuelva sobre dichas re-
soluciones la Comisi6n del Servicio Civil. Mientras
esto no suceda, la plaza sera ocupada por el empleado
o funcionario que reglamentariamente debe desempe-
fiarla en los easos de licencia del propietario.
Si el empleado fuese repuesto, cobrark sus sueldos,
que se reservardn en caja a dicho efecto; si no lo
fuese, esas cantidades ingresarAn en el fondo de ju-
bilaciones y pensions del retire civil.
Esta ley comenzarA a regir desde su publicaci6n
en la Gaceta Oficial de la RepTiblica.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representantes,
a los veinte y cuatro dias del mes de Junio de mil no-
vecientos veinte y nueve.
(f.) Mario Mendoza.

SR. PRESIDENT (GUiLS INCLIN): La Presidencia
llama la atenci6n acerca de que la CAmara rechaz5
una enmienda que contenia el mismo principio; pero
como esta tiene una variante, que trata de numentar
los ingresos, por eso la Presidencia la pone a discu-
sion.
SBR. MAENDOZA (MARIO) : Pido la palabra.
Sa. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Mendoza.
SR. MENDOZA (MARIO) : Aqui tenemos que cada vez
que hay un cambio de situaci6n political, en el Estado,
la Provincia o el iMuicipio, son dejados cesantes una
series de empleados en el acto, sin esperar a que la Co-
misi6n del Servicio Civil falle si estin bien o mal
dejados cesantes, se cubren las plazas y se abonan los
haberes a los que las ocupan; y entonces, si la Comi-
sion del Servicio Civil manda reponer al. empleado
cesante, tenemos la dualidad de sueldo, y de ahi que
esta enmienda mia estaba incluida en una ley que
no tuvo suerte en esta Camara, y quiero ver si la tie-
ne ahora.
En sintesis, sefiores Representantes, mi enmienda
se reduce a lo siguiente:
El empleado que sea declarado cesante, es sustitui-
do, no por el que quieran nombrar, sino por el que
en realidad debia ocupar ese puesto en caso de que
6ste estuviera disfrutando de licencia; los haberes de
este empleado se guardian en la caja del ,Servicio Ci-
vil; si se repone al empleado, no hay que buscar los
fondos para pagarle sus haberes, porque estdn guar-
dados en la caja del Servicio Civil; y si en definitive
es declarado cesante, entonces esos fondos van a en-
grosar los de la Caja de Jubilaciones.






10 DIALIOA E -SES16NES DE- LA CAMARA-])E .-REPRE)S'ENTANTES


Esta enmienda mia, en realidad, a lo que tiende es
a que no se haga political en los puestos. En Cuba
nos encontramos con el grandisimo inconvenient de
que no tenemos una burocracia debidamente organiza-
da. Nuestros bur6cratas no se acaban de educar en sus
puestos. En paises mis adelantados que nosotros so-
bre esta material, existen grandes estadistas, grandes
hombres preparados para todos los puestos (y que,
entire par6ntesis, ingresan en ellos desde abajo; asi
es que, cuando llegan a ocupar los mks altos puestos,
tienen un complete y perfect conocimiento de todo
su mecanismo). Como ejemplo de esto que acabo de
decir tenemos a Inglaterra, en qiie alli los altos, em-
pleados tienen su ingreso de generaci6n en generaci6n
y saben que estbn perfectamente garantizados en su
destiny. Nuestra burocracia no s6lo esta insegura en
su puesto, sino que esta mal retribuida; y la finalidad
que yo persigo con mi enmienda, es garantizarla. Yo
deseo que no se haga political en los puestos...
SR. DEL CUETO (Josg R.) : S. S. coloca a uno cuando
es politico, y por m6ritos de la political; y cuando le
da'el puesto, le dice que no vuelva a hacer political'
Sn. MENDOZA (MARIO) : Yo lo que hago es colocar
a hombres que son tiles, yo no niego que hago poli-
tica.
Estimo que el empleado que cumpla con su deber,
debe estar garantizado en su puesto, pero no lo esti.
Si se aprueba mi enmienda, lo estarA.
SR. URQUIAGA ('CARMELO): S. S. conoce muchos
casos que han ocurrido en el Ayuntamiento de la
Habana.
ISR. MENDOZA (MARIO): Yo me siento orgulloso, co-
mo cubano, de c6mo se ha desenvuelto la parte admi-
nistrativa de este Ayuntamiento. Con esta enmienda,
se persigue la sana intenci6n de que al dejar cesante
a un empleado, no se pueda nombrar a otro que co-
mience a devengar haberes, sin que se aguarde a la
resoluci6n de la Comisi6n del Servicio Civil.
Si el empleado esti bien dejado cesante, como no se
ha nombrado a nadie en su lugar, esos fondos pasan a
la Caja de, Jubilaciones del Retiro Civil; y en el caso
-de que fuera repuesto por la Comisi6n, como en su
cargo. estaria otro empleado de la misma oficina, al
igual que se hace cuando un empleado disfruta de li-
.cencia, entonces, estando sus haberes en caja, le se-
,rin abonados.
SR. RECIO (ENRIQUE) : Estoy encantado con su en-'
-mienda, porque es muy just y atinada.
ISR. PRESIDENT (GUs INCLAN) : Se va a dar lee-
:tura, nuevamente, a la enmienda.
(El official de actas la lee).
SR. GIL (HELIODORO) : Incuestionablemente que la
-enmienda tiende a evitar que caprichosamente, que-
riendo burlar la Ley del Servicio Civil, se deje cesan-
;tes a unos empleados para sistituirlos por otros, din-
dose el caso del double pago, pues se sabe que esos re-
cursos, la Comisi6n del Servieio Civil tarda dos o tres
.afios en resolverlos. Si la autoridad que decret6 la
cesantia no quiere acatar la resoluci6n, la declara le-
siva, y el pobre empleado tiene que ir a un recurso
contencioso. Yo creo que la enmienda debiera ir
como ley aparte.
ISR. MENDOZA (MARIO) : Tengo presentado un pro-
yecto de ley en ese sentido, pero temo que naufrague,


y quiero salvar, por lo menos, esta iniciativa con la
clAusula .que he presentado a la ley que se dispute.
SR. GIL (HELIODORO) : Hay reiterada jurispruden-
cia, respect a muchos casos de la Secretaria de Co-
municaciones, en que esta Secretaria mantiene el cri-
teria de que determinados empleados no estan ampa-
rados por la Ley del Servicio Civil. Los infortuna-
dos empleados tienen que recurrir a la via contencio-
so administrative. Yo estimo que si alguno de lo.
interesados pusiera ante el Tribunal.Supremo su que-
rella por el delito de prevaricaci6n contra la Secreta-
ria de Comunicaciones, es muy possible que el Tribu-
nal Supremo la condenara, ya que tenemos como an-
tecedente un caso en que, de manera consciente y
deliberada, en una disposici6n administrative, alld
por el afio 1907, el Tribunal ISupremo process al Se-
cretario de Instrucci6n Pfiblica, Sr. Lincoln de Zayas,
a virtud de una querella que puse yo entonces. Y
creo que en caso exactamente igual al empleado de
Comunicaciones a quien se le tiene tres o cuatro afios
sufriendo los perjuicios de una resoluci6n manifies-.
tamente injusta, si el interesado se tomara la molestia
de formular la querella, se pudiera hacer pasar un
mal rato al Secretario de Comunicaciones, que sigue
cometiendo la injusticia, y a la Comisi6n del Servicio
Civil, por desobediencia a los tribunales de Justicia.
De manera que yo creo que S. S. puede retirar esta
enmienda, y si lo desea puede exigir la responsabi-
lidad. Ahora, me temo una cosa: que el Tribunal
Supremo haya variado en estos tiempos y est6 con
un criterio diametrahnente opuesto, consintiendo es-
tas cosas, como consiente otras.

SR. VILLAL6N (MANUEL) : Para rogar al distingui-
do compafiero ISr. Mario Mendoza, que retire esta en-
mienda. Quien desea reforzar, como el que habla, el
fondo de jubilaciones y pensions, no es possible
que, ipor lo menos, te6ricamente, no est6 de acuerdo
con S. S.; y estaria de acuerdo con su iniciativa si no
me asaltaran dudas acerca de la viabilidad de lo que
propone el senior Mendoza; porque 61 lo ha dicho: 61
teme que su iniciativa, que iba en otro proyecto de
ley, naufragara, y tal parece que quiere traerlo a esta
ley para que, no su iniciativa, sino la ley misma, fra-
case. Esta iniciativa del senior Mendoza pudiera en-
trafiar tal perturbaci6n en la organizaci6n adminia-
trativa y en los servicios, que posiblemente seria mo-
tivo de objeciones por part del Ejecutivo. Y es este
temor el que me obliga a suplicarle al senior Mendoza
que acepte el ruego que le ha dirigido el senior Gil,
y consienta que esta iniciativa vaya como proyecto de
ley aparte.

SR. MENDOZA (MARIO') : Sr. President y sefiores Re-
presentantes: Respecto al naufragio de esta ley, yo
no.tengo la menor duda; no respect a que pase por
el Senado y la sancione el Ejecutivo, sino que esta-
mos en un banco quebrado, y para evitar la quiebra
de un banco, lo que se necesita es darle dinero. La
ley de pensions de los empleados civiles, como todas
las otras leyes de pensions, estan perfectamente que-
bradas; y seguirAn quebradas porque lo.que esta que-
brada es la idiosincracia del pueblo cubano, y ninguna
ley de jubilaciones que tenga menos del 9% entire los
empleados, las compaiias y el Estado, ninguna pue-
de vivir, y menos en un pais en que se mueven in-
fluencias para jubilaciones o retires a favor de per-
sonas que no tienen derecho a tales jubilaciones o
retires.







DIARIO DE SESIONES DE DA OiAMaA DE REPRESENTANTES 11


En otros paises, comb Inglaterra, Alemania, Ar-
gentina y "Uruguay, no sucede eso. Pero estas leyes
de pehsioihes tienen que estar completamente quebra-
das, y mIs cobrandose solamente el 3, el 4 o el 5 por
ciento. Si aqui no se nombra una comision revisora
de pensions, que viera los miles de pensionados que
no tienen derecho a serlo, el problema no tiene reme-
dio possible; porque se da el caso de que a muchos
que han estado ganando toda su vida ochenta y tres
con ochenta y tres, se le ha dado un puesto mayor
de doscientos o trescientos pesos, para que pueda re-
tirarse con mayor pensio6n.de la que le correspondia;
se les mantiene en ese puesto uno o dos afios, para que
pueda obtener mayor pension. Eso lo hacemos todos
los Representantes que estamos sentados en este hemi-
ciclo; y yo empiezo por cantar mi mea-culpa en ese
sentido. Si no hacemos lo que yo indico, ipodemos con-
siderar que la ley esti realmente naufragada. No quie-
ro matarle las esperanzas y las ilusiones a los que de-
sean que esta ley pase; pero entiendo que debemos
de legislar para el future. Yo no retire mi enmienda,
porque veo que la mayoria de la Camara conoce la
justicia de. mi proposici6n y por eso le pido que ]a
apruebe y que pase como proyecto de ley aparte.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a vota-
taci6n la enmienda del senior Mendoza, bien entendi-
do que, aprobada la enmienda, pasard como proyecto
de ley apart.
Los que est6n conformes se servirAn ponerse de pie.
(La mayoria de los sefiores Representantes se pone
de pie).
Aprobado.
SR. As6N (ROBERTO) : Con mi voto en contra, que
deseo explicar.
SR. PRESIDENT (GUkS INCLAN) : Tiene la palabra
el sefor As6n.
SR. As6N (ROBERTO) : Sr. President y sefiores Re-
presentantes: Permitidme que al hablar por primera
vez en este hemiciclo, lo haga explicando mi voto con-
tra la proposici6n de un distinguido compafiero que
tiene todos mis afectos; pero entiendo que la enmien-
da seria mis propia de un legislator de la oposici6n
que de uno de la mayoria, porque ella trata de evitar
que se cometan injusticias contra los empleados, y
como en este caso le consta al que habla y a todos los
sefiores Representantes que por el Gobierno central
no se ha cometido ni una sola injusticia desde que
tom6 posesi6n el General Machado, evidenciandolo asi
la confraternidad de todos los partidos, en este caso
la enmienda s61o viene a favorecer al actual Alcalde
de la Ilabana que ha lanzado a la calle a todos los
empleados de filiaci6n liberal por el solo hecho de
serlo y con esta ley se viene a garantizar en sus pues-
tos a todos los empleados que ha nombrado, y no se
ampara en nada a los empleados anteriores; y en
cuanto a que la administraci6n municipal es pura y
honrada, yo declare y juro, para evidenciar que no
es cierto, que alli hay mayor corrupci6n que nunca y
que se persigue a los hombres por el solo hecho de
ser liberals.
SR. URQUIAGA (CARMELO): I Hay mas corrupci6n
que en la. poca. de Cuesta?
SR. As6N (ROBERTO) : Si senior.
SR. MENDOZA (MARIO) : Pido la palabra.


SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Mendoza.
SR. MENDOZA (MARIO) : Sr. President y sefiores Re-
presentantes: Es dificil, es impossible, que haya en
esta CAmara. nadie que sea mAs de esta situa~i6n -que
yo, que ni siquiera era politico ni tenia nada que ver
con la political cuando se hizo cargo de las riendas del
pais este Gobierno. ISoy politico del carifio del Gene-
ral Machado, y ademas declare que el puesto que ocu-
po en esta Oamara se lo debo a 61, no a mi popula-
ridad ni a mi arraigo... Se lo debo al General Ma-
chado, que quiso que fuera Representante y .que me
hizo Representante.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Entonees S. S. no es Re-
presentante del pueblo sino del General Machado.
Sn. MENDOZA (MARIO) : No, porque obtuve 45.000
votos y creo que me he hecho acreedor al puesto que
el General Machado dese6 que yo ocupara en esta CA-
mara. Es indudable que no tengo la fortune de ser
un politico viejo; pero, repito, yo no hubiera salido
Representante si el General Machado no hubiera reco-
mendado mi candidatura a sus amigos. Asi es que,
como el General Machado borr6 con su habit political
las izquierdas y las derechas, estando conforme el Ge-
neral MIachado, estoy yo tambi6n conforme, porque
tambin6 soy zurdo; pero en este caso no estoy miran-
do para el present, en que ocupa la Presidencia de
la Repiblica un hombre de las condiciones del Gene-
ral Machado, sino que miro para el porvenir. Si el
General Machado es ineapaz de cometer una injus-
ticia, toda vez.que es el Presidente de todos los cu-
banos y ha podido realizar el ideal de Marti, de go-
bernar con todos y para todos los cubanos, sin embar-
go, el General Machado no es eterno y los que hoy
ocupan posiciones a su lado no pudieran estar garan-
tizados en sus puestos, despu6s que 61 terminara su
mandate.
Sn. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tiene la palabra
el senior Gil para explicar su voto.
SR. GIL (HELIODORO) : Quiero explicar por qu6 he
votado que si a la enmienda de mi distinguido com-
pafiero el senior Mendoza. Conozco en mi provincial
mas de un cesante de elementss liberals, que ha sido
pedida su cesantia por los jefes del liberalism. Una
sola cesantia bastarA para conocer la raz6n que he te-
nido al votar la proposici6n de mi compafiero: la del
Tesorero de la Zona Fiscal de Guane, senior Jose Ig-
nacio Renovales...
1R. As6N (ROBERTO) : Me permit una interrupci6n
para haeerle una pregunta, S. S. ide qu6 provin-
cia es?
SB. Gm (HELIODORO) : De Pinar del Rio.
Sn. AS6N (ROBERTO).: Yo me referia a los emplea-
dos de la provincia de la Habana.
SR. GIL (HELIODORO) : Fue el Anico Jose Ignacio Re-
novales que no fu6 procesado por causa de malversa-
ci6n, ni suspendido por el juez; fu6 el inico que no
se sent en el banquillo. Los demas, mantenida la
acusaci6n por el fiscal, fueron absueltos, e inmedia-
tamente repuestos, con excepci6n del administrator
de la Zona Fiscal, que esta en rebeldia, pues el Secre-
tario de Hacienda repuso a los que fueron procesados
y no repuso al senior Jos6 Ignacio Renovales. Yo he
tenido que actuar cerca del senior Presidente de la Re-






12 DIARIO DE SESION-S DE LA CAMERA DE 'REPRESENTANTES =


pfiblica, para la reposici6n de Jos6 Ignacio Renovales.
iHace ocho meses que estoy luehando, para que se ha-
ga justicia. Se me ha ofrecido hacerla, ahora en de-
finitiva; pero insisted los Jefe del Partido Liberal
de mi provincia en que Jos6 Ignacio Renovales ha sido
;un rebelde, y por esta apreciaei6n entienden que pue-
,den privarle del puesto que obtuvo por sus m6ritos
,dentro del Partido, en que ha tenido que sostener ver-
daderas batallas a tiro limpio en mis de un Colegio
Electoral y este hombre que tiene vergiienza esta
postergado, por virtud de la acci6n de los jefes del
Partido Liberal en la provincia de Pinar del Rio. Ya
vemos, pues, que este precepto es necesario, no para
defender solamente a los conservadores, sino a los
liberals tambi'6n, cuando no se cuenta con la energia
*suficiente de log ISecretarios del Despacho.
SR. PRESIDENT (GuIS INCLIN) : Tiene la palabra
,para explicar su voto, el senior Urquiaga.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Sr. President y sefio-
res Representantes: No pensaba terciar en los debates
que hoy se suscitaran, porque entendia que todo lo
*que se hubiera de referir a discussion y no se ajustara
precisamente a esta ley, no haria otra cosa sino ha-
cerme perder un tiempo precioso, necesario para ade-
lantar en forma prActica, lo que es una necesidad
'muy sentida para los empleados de nuestra Adminis-
traci6n, y porque no me sentia bien, tampoco, pues
mi salud esta algo quebrantada, despues de la labor
rendida en los dias anteriores. Pero me parece que no
cumpliria con mi deber, si en este hemiciclo, que es
el mis alto tribunal de la Repfiblica, donde no debe
ponerse la imaginaci6n sino muy en lo alto y el co-
raz6n muy levantado, no defendiera aqui a quien es
amigo mio en el orden politico y si asi no lo fuera
,seria merecedor a que acudiera en su defense, mis
,que todo por su espiritu de justicia, que no debe de-
Ssaparecer nunca del coraz6n de los ciudadanos cons.
cientes.
Lamento tener que contestar en tono de pol6mica
a un distinguido compafiero y amigo que por prime-
ra vez ha alzado su voz en esta Cdmara: me refiero
al senior As6n; pero entiendo que las frases por 6l
lanzadas contra el Alcalde de la Habana, son injus-
tas; las frases por 61 vertidas de que en estos mo-
mentos se hace una administraci6n con mayor corrup-
tela que en las anteriores, son manifestaciones que de-
ben ser contestadas. Envuelve en ellas una triple
acusaci6n: contra el Alcalde de la Habana, contra el
senior Presidente de la Repfiblica, y contra el mismo
-que aqui las ha dicho. Voy a comenzar por esta filti-
ma. Si 61 conoce que realmente se estbn haciendo por
el Alcalde de la Habana cosas fuera de la justicia,
contrarias a la ley, faltaria a su deber si no se per-
*sonara ante los Tribunales de Justicia a denunciar es-
tas transgresiones de la ley; y no cumple con su de-
ber, levantando su palabra en este lugar que no es
precisamente un tribunal de justicia, sino el conjun-
to de la representaci6n del pueblo. Ataca al senior
:Presidente de la Repfiblica, al suponer que en esta
situaci6n se tolera que haya Alcaldes que falten a su
deber no procediendo con decencia y con honradez,
que se extralimitan en sus funciones y que sin embar-
go no se le pone coto a ello. Y lanza una acusaci6n
injusta contra el Alcalde de la Habana, porque, sin
citar hechos concretos de ninguna clase, cuando goza
del respeto universal, cuando vemos que hasta sus
mis encarnizados enemigos lo defienden, -puesto que
es un Alcalde modelo en el orden administrative, no


me refiero al politico-, toda vez que 61, y eso todo
el mundo lo sabe, percibe una remuneraci6n muy pe-
quefia, en comparaci6n de la que pudiera recibir en
otros sectors politicos, como por ejemplo, en esta mis-
ma Cdmara de Representantes, cuyo sitial nadie le
discuti6, o dedickndose a sus quehaceres particulares
o al fomento de sus negocios cuantiosisimos, abando-
nados precisamente para hacer esa sana political ad-
ministrativa que viene desenvolviendo.
Yo creo que nuestro Reglamento dispone-aunque
no me atengo especialmente a 61--que debemos ser
parcos y cuidadosos en las-acusaciones que se lancen.
no ya contra algun compafiero o contra alguien que
pueda tener algun nexo con la CAmara, sino tambi6n
por respeto al mismo que la hace y a aquel que no se
encuentra present para contestar esta acusaci6n, y
sobre todo cuando es inocente por complete de ella,
porq:e el aludido goza de una conduct intachable
y de una aureola inmaculada y la rodea el consensus
y el respeto de sus conciudadanos. 3Me extraiia que el
-sefcr Asin, en tales circunstancias, haya podido ]an-
zar esas palabras esta tarde, aqui, palabras que s61o
creo hijas de la impremeditaci6n o dichas'a impulses
de la pasi6n political, que han ofuscado la ments,
siempre serena del distinguido compafiero.
i'R. PRESIDENT (GUAS INCLA.) : Se va a dar lee-
tura al articulo quince.
(El official de actas lee).

Declaraci6n del derecho a disfrutar jubilaciones
y pensiones

ARTICULO DECIMO QUINTO.-E1 Jucz de Pri-
mera Instancia del Partido Judicial en que hubiese
prestado sus servicios el funcionario o empleado, o
cualquiera de los de Primera Instancia del territo-
rio de la Repfiblica, cuando se trate de funcionarios
de la carrera diplomitica o consular, iniciarin a ins-
tancia de parte interesada las diligencias correspon-
dientes a fin de acreditar el derecho a disfrutar la
jubilaci6n o pension.
En los casos' de jubilaci6n voluntaria el funciona-
rio o empleado presentari al Juez, escrito expresando
todas las circunstancias y requisitos que le compren-
dan y acompafiando los documents que acrediten sus
derechos y pidiendo que se reclamen el expediente
personal donde se hallen y los dem6s que no est6n a
su disposici6n -y proponiendo las dem6s pruebas que
le convengan.
En los casos de jubilaci6n forzosa, igual escrito di-
rigir6 al Juez el Jefe del Departamento, que sea jefe
superior inmediato del funcionario o empleado, pro-
moviendo las diligencias para la jubilaci6n y propo-
niendo las pruebas del caso, y acompafiando los do-
cumentos pertinentes, que en cuanto a la incapacidad
habrdn de consistir en informed de dos m6dicos fo-
renses, bajo juramento y a la presencia judicial.
En los casos de pension, el interesado o su repre-
sentante legal presentari igual escrito, acompaiiando
necesariamente la certificaci6n de la inscripci6n de
la defunci6n del funcionario, empleado, jubilado o
pensionado, asi como las que acrediten el parentesco
que les d6 derecho a disfrutarla, solicitando asimismo
si procediere, que se reclame el expediente o expe-
dientes personales de los mismos v los documents que
fueren necesarios.






DIARIO DE SFASIONFAS DE LA, CAMARbA DE REPRWMS(FNTANTES


SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN): Se pone-a vota-
ci6n.
Los que esten conformes se servirin ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se pone
de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al art. 16.
(El official de actas lee).
ARTICULO DECIMO SEXTO.-E1 Juez reclama-
rA de oficio el.expediente o expedientes personales del
funcionario o empleado, asi como cuantos datos y cer-
tificaciones sean necesarias para la comprobaci6n del
derecho que se reclama, oyendo al Fiscal y citando
y emplazando a los representantes legales de las Aso-
ciaciones de Empleados Pfiblicos y de Clases Pasivas,
cualquiera que sea su denominaci6n, si existieren le-
galmente organizadas, a fin de que puedan hacer cons-
tar en las diligencias todo lo que estimaren proce-
dente.
Terminadas las diligencias a que se refiere el ,pi-
rrafo anterior, las remitirA a la Sala de lo Civil de la
Audiencia respective, la cual, dentro de los veinte dias
siguiente dictark auto en que se expresen todos los
hechos *y sus circunstancias, que aparezcan en los ex-
pedientes y que pudieran servir .para apreciar la le-
galidad de la resoluci6n dictada, concediendo o de-
inegando la jubilaci6n o pension.
El Fiscal' sera parte en los expediente. de jubila-
ci6n o pension que en lo sucesivo se inicie al amparo
-de esta Ley, desde su iniciaci6n en los Juzgados has-
ta su terminaci6n en las Audiencias, pudiendo desde
luego establecer para ante la iSala de lo Civil del Tri-
bunal Supremo, la apelaci6n que autoriza este ar-
ticulo.
Tan pronto la Audiencia respective reciba del Juz-
gado el expediente de cada caso, la Sala de lo Civil
lo comunicarA oficialmente a los representantes lega-
les de las Asociaciones de Empleados Pfblicos y de
las Clases Pasivas, que existieren, a fin de que pue-
-dan personarse, y con vista de las diligencias, infor-
mar en escrito que se les unirA, sobre la procedencia
e improcedencia del derecho que se solicite, antes de
dictarse el auto y dentro de los terminos expresados
anteriormente en este articulo. En dicho informed el
representante legal de las Asociaciones mencionadas
tambi6n podrd proponer cualquier investigaci6n o
prueba, que si es conforme a derecho se ordenair de
oficio todo lo conducente a su -prActica. AdemAs, se
reconoce a los dichos representantes legales el dere-
cho de apelacion establecido en el present articulo.
En el caso de que la Sala de lo Civil, para mejor
proveer o en vista de lo propuesto, devolviese al Juez
las diligencias para la practica de alguna actuaci6n
que se hubiese omitido o para aclarar algfin hecho, el
termino para dictar el auto, empezarA a correr el dia
en que se remitieran de nuevo las expresadas diligen-
cias.
Contra el auto de referencia podrAn apelar los in-
teresados o cualquier funcionario, empleado, jubilado
o pensionado de los comprendidos en esta Ley o cual-
quiera Asociaci6n de los mismos legalmente constitui-
da, para ante la Sala de lo Civil del Tribunal Supre-
mo, la eual dentro de los veinte dias siguientes al re-


cibo de las diligencias que deberin remitirseles dicta-
r, auto confirmando o revocando el que se hubiese
apelado. Estas apelaciones Ipodrin establecerse remi-
ti6ndolas a las Audiencias por certificados de correo.
Los autos concediendo o denegando una jubilaci6n
o pension se publicarin integramente en la Gaceta
Official de la Repfiblica y el termino para apelar de
los mismos serA el de veinte dias, a ,partir de la fe-
cha de dicha publicaci6n, y para los directamente in-
teresados, desde el dia de la notificaci6n alas parties,
personalmente, en la forma establecida en la Ley de
Enjuiciamiento Civil.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN): Se pone a discu-
sion.
ISR. ALLIEGRO (ANSELMO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GuiS INCLAN): Tiene la palabra
su sefioria.
SR. ALLIEGRO (ANSELMO) : Sr. President y sefiores
Representantes: En la forma que el precepto estA re-
dactado, tal como se le ha dado lectura, pudiera pres-
tarse su aplicaci6n a que se incurriera en considera-
ble demora para dictar la resoluci6n procedente en el
expediente del caso. Entiendo convenient, y lo pro-
pongo asi a la OCmara, que se agregue a .pirrafo
cuarto del articulo leido, unas frases que clara, pre-
cisa, terminantemente, disponga que si dentro del
termino sefialado en el mismo articulo para dictar
la resoluci6n concediendo o denegando la pension, el
empleado no hubiese formulado su informed, entonces,
sin dilaci6n alguna, el Juez dicte la referida resolu-
ci6n, prescindiendo del informed en cuesti6n.
SR. VILLAL6N (MANUEL) : Desde luego que esto que-
daba al buen juicio del tribunal; Ipero, de todas ma-
neras, lo que abunda no dafia, y me parece muy ati-
nada la declaraci6n del distinguido compaiiero.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLIN): La presidencia
ruega al senior Alliegro que redacte la enmienda.
(El senior Alliegro redacta y present la enmien-
da).
ISe va a dar lectura a la enmienda del senior Allie-
gro.
(El sefor Alliegro lee).
Si dentro del t6rmino expresado el representante
de las classes pasivas no present informed en sentido
favorable o contrario, el Juez prescindira del mis-
mo y dictarA la resoluci6n procedente.
(f.) Alliegro.

.SR. PRESIDENT (GuAS INCIrN) : Se pone a discu-
si6n.
(-Silencio).
Se pone a votaci6n el pArrafo cuarto, como queda
enmendado por el senior Alliegro.
Los que est6n conformes se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los sefores Representantes se pone
de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo 17.


i


11 13






14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPREgENTANTES


(E4 official de actas lee).
ARTICULO DECIMO SEPTIMO.-Firme el auto
concediendo una jubilaci6n o pension, se comunica-
rh a la Secretaria de Hacienda, con certificaci6n li-
teral del mismo, y por la misma se dictarAn las 6r-
denes necesarias para su mis eficaz cumplimiento
dentro de un plazo no mayor de treinta dias.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLIN) : Se pone a discu-
si6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo 18.
(El official de actas lee).
ARTICULO DECIMO OCTAVO.-Las autorida-
des y funcionarios encargados de expedir las certifi-
caciones que sean necesarias para justificar los re-
quisitos que esta Ley exige, lo harAn gratis y en tar-
mino no mayor de quince dias, siempre que se les
.pida por escrito, expresando la causa y mediante ju-.
ramento.
SR. PRESIDENT (GUIS INCL&N) : Se pone a discu-
sion. -
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo 19.
(El official de actas lee).
ARTICULO, DECIMO NOVENO.-Los funciona-
rios electivos dentro de los veinte dias siguientes al
de la toma de posesi6n de sus respectivos cargos.
manifestaran por escrito al Secretario de Hacienda
que lo comunicara a los Pagadores correspondientes,
si desean o no acogerse a los beneficios de esta Ley.
En caso afirmativo se les descontarA mensualmente
de su sueldo o dotaci6n el tanto Ipor ciento correspon-
diente. En caso negative, se tendran por renunciados
todos los derechos que pudieran corresponderles para
que se les cuente como tiempo de servicio aquel eni
que desempeiien cargo elective.
A los actuales funcionarios electivos que no hubie-
sen ya hecho esa declaraci6n, les seran aplicables los
efectos del pdrrafo anterior si la hicieren dentro de
los veinte dias siguientes a la promulgaci6n de esta
Ley, y se les contarA como tiempo de servieio los
que hubiesen prestado y prestaren en lo sucesivo, si
se acogen a los beneficios de la misma.
SR. PRESIDENT (Guks INCLAN): Se pone a discu-
sion.

SR. GIL (HELIODORO) : El articulo dice asi: Los ac-
tuales funcionarios electivos que hubiesen hecho esa
declaraei6n... (sigue leyendo).

Aqui debe ser solamente los que la prestaren en
lo sucesivo porque los que estamos pagando no ne-
cesitamos hacer eso. Yo aceptaria que se les contara,
siempre que ingresaran en la Caja el descuento co-
rrespondiente.


SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN): S. S. propone una
enmienda adicional.
SR. GIL (HELIODORO) : Si, senior.
SR. VILLAL6N (MANUEL): La enmienda del senior
Gil se presta a interpretaciones, porque el articulo
anterior expresa cuales servicios son los que -se le
abonan a los empleados a -partir del afio veinte v nue-
ve; y yo veo que el senior Gil se refiere al tiempo que
se ha estado desempefiando un .puesto elective sin
estar pagando el descuento correspondiente. De mo-
do que le ruego que, al redactar su enmienda, tenga
en cuenta esto.
SR. ALLIEGRO (ANSELMO) : Sr. President y seiio-
res Representantes: Tengo entendido, y no s6 si esta-
r6 equivocado, que existen disposiciones legales, las
cuales establecen que los funcionarios de carActer elec-
tivo que no manifiesten, en la oportunidad que las
mismas consignan, sus prop6sitos de acogerse a los
beneficios de la Ley de Retiro, y su conformidad, por
tanto, con omitir el descuento del tanto por ciento
correspondiente, se entiende que renuncian a los be-
neficios que otorga la referida Ley. Luego, si ello
es asi, es requisito indispensable que los actuales fun-
cionarios electivos que no se acogieron, en su oportu-
nidad, a las disposiciones de la mencionada Ley de
Retiro, si ahora lo pretenden, de acuerdo con la nue-
va ley, deberAn abonar el tanto por ciento correspon-
diente que no se les descont6 *y que por ello dej6 d3
ingresar en los condos destinados al pago de las pen-
siones y retires.
SR. GIL (HELIODORO) : Los que lo hagan, deberan
ingresar las cantidades correspondientes que dejaron
de pagar.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLN) : La presidencia
le ruega que present -por eserito su enmienda.
SR. GIL (HELIODORO) : Asi lo hare.
-SR. PRESIDENTE (GuiS INCL,) : Con el objeto de
ganar tiempo, se pone a votaci6n el articulo; porque
como la enmienda del senior Gil es adicional, se dara
cuenta de ella tan pronto como la redacten. Los que
esten conforme se servirAn ponerse de pie.
(La. mayoria de los seiidres Representantes se pane
de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo 20.
ARTICULO VIGESIMO.-Cualquier funcionario
o empleado del Estado, la Provincia y el Municipio
o miembro del Congreso que contribuya al Fondo de
Jubilaciones o cualquier jubilado o pensionado con
cargo a dicho fondo asi como cualquiera Asociaci6n
de los mismos, legalmente constituida, serA parte le-
gitima para solicitar la nulidad de cualquier jubila-
ci6n o pension que se hubiese concedido con infrac-
ci6n de las leyes vigentes para pedir que se deje sin
efecto cuando se hubiere extinguido el derecho a dis-
frutarla.
La acci6n podra ejercitarse en todo tiempo ante la
Sala competent de la Audiencia a que pertenezea el
Juzgado que hubiere conocido' del expediente de Ju-
bilaci6n o pension. La demand se ventilara por los
tramites que para los incidents establece la Ley de
Enjuiciamiento Civil. Contra la sentencia de la Au-








PIARIOP.DE..SESIONES DE LA C4AARa DE REPI SIENTANTES, 15


diencia se concederd el recurso de apelaci6n para ante
la ISala de lo Civil del Tribunal Supremo. En estos
expedientes serin parte legitima los jubilados o pen-
sionados y el Ministerio Fiscal, los euales deberan
ser citados y emplaados.
SR. VILLAL6N (MANUEL) : Para rogar que se su-
prima del pirrafo 1? del articulo, la frase: "no miem-
bros del Congreso", pues parece que es una redun-
dancia.
SR. RAMIREZ DEWLE6N (ELADIO) : Yo creo que en es-
te pfrrafo falta una "o", al final del phrrafo 1,
pues debe decir: "o para.poder".
ISR. VILLAL6N (MANUEL) Efectivamente, parece
que ha sido una omisi6n, y estoy conforme.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLBN) : Se pone a discu-
cion, en la forma' que result modificado por el se-
iior Villal6n y con la adici6n del senior Ramirez de
Le6n.
Los que est6n de acuerdo, se servir~n ponerse de
pie.
(La mayoria de los saiores Representantes so pone
de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura a una enmienda, del senior Gil,
que qued6 pendiente en la sesi6n anterior.
(El official de acts lee) :

Enmienda

Los funcionarios electivos que no estuviesen acogi-
dos y que expresen su deseo de que se les comprenda
en los beneficios de esta Ley deberan, con la solicitud,
ingresar el imported del descuento correspondiente al
tiempo desde que desempefiara dicho cargo elective.
(f.) Heliodoro Gil.

SR. ALLIEGRO (ANIELMO) : Yo rogaria que se diera
nuevamente, lectura a la enmienda, porque en mi cri-
terio no se ajusta extrictamente, a lo que ha sido el
prop6sito del senior Gil. Me parece que falta hacer
constar que es para aquellos funcionarios del Poder
Legislative que no esten acogidos a los beneficios do
la Ley de Retiro actualmente.
SR. GIL (HELIDORO) : Acepto que se ponga "que
no estaban acogidos".
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se va a dar lec-
tura a la enmienda, en la forma en que .queda redac-
tada.
(El official de actas lee).

Enmienda,:

Los funcionarios que no estaban acogidos y que ex-
presen su deseo de que se les comprenda en los be-
neficios de esta ley deberfn, con la solicitud, ingresar
el imported del deseuento correspondiente al tiempo
desde que desempefiaran dicho cargo elective.


A votacion.
Aprobado.
Se va a dar leetura al articulo veinte y uno.
(El official de actas lee).
ARTIOULO VIGESIMO PRIMERO. No obstante
lo dispuesto en el articulo 16 los autos concediendo'
o denegando una jubilaci6n o pension podrAn refor-
marse, ampliarse o modificarse en todo tiempo, a ins-
tancia de parte legitima, entendidndose por tal las
sefialadas en el articulo anterior, siempre que resul-
tasen comprobados por los medics de prueba admiti-
dos en derecho, los heehos que justifican la reform,
y el nuevo auto que se dicte se insertard en la Gaceta
Official de la Repfiblica. Contra el mismo podrk in-
terponerse el recurso que autoriza el articulo 15 de
esta Ley.
SR. PRESIDENT (GUIS INCLiN) : Se pone a discu-
si6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
iSe va a dar lectura al articulo veinte y dos.
(El official de actas lee).
ARTICULO VIGESIMO SEGUNDO.-En ningin
caso podra ser condenado en costas el Fiscal ni nin-
gun representante legal de las Asociaciones de Em-
pleados Pfiblicos o Clases Pasivas, debidamente cons-
tituidas, al promoter y sostener cualquiera de los
recursos que esta Ley autoriza.
SR. PRESIDENT (GUIS INCLAN) : Se pone a diseu-
sion.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo veinte y tres.
(El official de actas lee).
ARTICULO VIGESIMO TERCERO.-La ISecci6n
de Jubilaciones y Pensiones de la Secretaria de Ha-
cienda, procederA a former una relaci6n nominal de
todas las personas que se encuentren disfrutando las
jubilaciones y pensions a que se contrae esta Ley,
la cual deberh publicarse en la Gaceta Oficial de la
Repfblica, dentro de los treinta dias siguientes a la
'promulgaci6n de la misma. Igualmente formarA una
relaci6n nominal de las jubilaciones y pensions que
se encuentren canceladas la cual asimismo se publi-
cara en la Gaceta Oficial de la Repfiblica dentro del
t6rmino expresado en este articulo.
SR. PRESIDENT (GUAs INCLAN): Se pone a discu-
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.


SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se pone a discu- SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : Se va a dar lee-
si6n. tura a una enmienda adicional.


(Silencio).


(El official de actas lee).








SDIARIO DE 8S1XONFS DE LA OAMARA DE REPRH~ENTANTES


Enmienda adicional

El jubilado o pensionado, bien sea national o ex-
tranjero, que resida fuera del territorio de la Repfi-
blica m's de seis meses consecutivamente, sufrirA,
plientras dure su ausencia, de un descuento del cin-
cuenta por ciento en el imported de su jubilaci6n o
pension, que quedard a beneficio del Fondo del Ju-
bilaciones.
Si la ausencia en el extranjero se prolongare por
espacio mayor de dos afios, se le suspenders el pago
de la jubilaci6n. No obstante, readquiriri todos sus
derechos cuando vuelva a domiciliarse en el territo-
rio national.
Se exime' asimismo del descuento establecido en los
p~rrafos anteriores al jubilado o pensionado que re-
sidiere en el extranjero por nombramiento o comi-
si6n del Gobierno Cubano.
Sal6n de ISesiones de la Ckmara de Representantes,
a los 20 dias del mes de Junio de 1929.
(f.) Rafael Guus Incldn.

.SR. PRESIDENT (GUIS INCLIN) : Se pone a discu-
si6n.

Sn. ALLIEGRO (ANSELMO): En mi criterio estimo:
que seria procedente aclarar que se exceptila cuando
el jubilado radique en el extranjero por prescrip-
ci6n facultativa, autorizado por el Presidente de la
Repfiblica.
SR. MENDOZA (MARIO) : Sr. President y seiiores
Representantes: Deseo hacer una aelaracion que es
la siguiente: El solo hecho de que vuelva a Cuba un
individuo, sin determinar cuanto tiempo esta en Cu-
ba. o va a estar en Cuba en su regreso, &va a ser su-
ficiente para que siga cobrando su pension? Desearia
que se leyera nuevamente la enmienda.
(El official de actas la lee).
SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO): Me parece que
debe ser de seis mess consecutivos.


Aprobado.
SR. URQUIAGA (CARi ELO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN): Tiene la palabra
el senior Urquiaga.
SR. URQUIAGA (CARELO) : Sefior Presidente vy se-
fiores Representantes: Con una autoridad, que es la
que me da el representar, en esta explicaci6n de voto.
a mi querido compafiero el senior Rodriguez Bara-
hona; y sin autoridad ninguna, por ser esa la explica-
ci6n de mi voto, he votado a favor de esta ley, por la
cual se cercena la pension que recibe el jubilado que
se ausente de Cuba por determinado tiempo, y la
p6rdida absolute de la misma, si se mantuviera au-
sente mAs de dos afios. En esa misma tendencia vot6
en contra, cuando se discutia la ley de retire obrero;
y hemos votado que si, porque en aquella ley se tra-
taba de numerosos extranjeros, se trata del proleta-
riado en general y no debiamos restringir tanto el
precepto, tener un criterio tan estrecho; pero ahora
se ampara a ciudadanos cubanos, en su mayoria, aun-
que hay empleados que no lo son, pero siguen ocu-
pando puestos piblicos, por deficiencies de la mis-
ma'administraci'6n, y sin que con esto envuelva cer-
sura para nadie, solo voy a sefialar un hecho anflo-
go. Quiero que los cubanos le tengan amor a su fa-
milia y a ]a tierra en que nacieron, por lo que deben
de gastar en Cuba lo que reciben a titulo de cubanos
exclusivamente.
SR. PRESIDENT (GUIs INCLAX) :Se va a dar lec-
tura al articulo veinte y cuatro.
(El official de acts lee).
ARTICULO VIGESIMO CUARTO.---Las Zonas
Fiscales devolverAn a la Vecci6n de Jubilaciones y
Pensiones los cheques que no hubieren sido entrega-
dos o recogidos :por los interesados, ni reclamados
dentro del afio siguiente a su expedici6n. Dicha Sec-
ci6n anulara esos cheques y dispondrd el reintegro de
las cantidades respectivas al Fondo de Jubilaciones
perdiendo los interesados el derecho a percibir esas
cantidades.


SR. PRESIDENT (GUIAS INCLAN): Me parece que us SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN): Se pone a discu-
igual. si6n.


SR. ALLIEGRO (ANSELMO) : NO s4 Si es que he in.
terpretado mal el alcance de la enmienda; pero en-
tiendo, que no ampara aquellos cases en -que el jubi-
lado o pensionado tenga que onarcharse al extranje-
ro por enfermedad, porque en este caso tambi6n se
les deseontarA un tanto por ciento.
ISR. PRESIDENT (GuS INCLAN): Se le va a dar
lectura nuevamente.
(El official de actas la lee).

SR. ALLIEGRO (ANSELMO) : Conforme. He compren-
dido el alcance del iprecepto..
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a vota-
ci6n, en la forma que ha sido modificado el precepto
por el senior Ramirez de Le6n.
Los que esten conformes se servirin ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes so pone
de pie).


(Silencio).
A votacidn.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo 25.
(El official de actas lee).
ARTICULO VIGESIMO QUINTO.-Las resolu-
ciones que dicte la Secci6n de Jubilaciones v Pensio-
nes de la Secretaria de Hacienda reajustando las
jubilaciones y pensions, o de cualquier otra natu-
raleza, que le incumba, causarhn estado, y sera no-
tificada personalmente alos interesados. los que po-
drin recurrir contra ella dentro de los treinta dias
siguientes a su notificaci6n ante la Sala de lo Civil
de la Audiencia de la Habana, ventilAndose el re-
curso por los trAmites establecidos para los incidents
en la Ley de Enjuiciamiento Civil.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : Se pone a discu-
si6n.


16,'







DIARIO, DE SESIONES-JB LIA CAMARA DE. REPRESENTANTES


SR. GARCiA MONTES (JORGE) : Pido la palabra.
SR. PRESIDEmN- (Guls INCIAN): Tiene la palabra
su sefioria.
SR. GARCix MONTES (JORGE): Para proponer que
en lugar de ser la Sala de lo 'Civil, que se encuentra
sobrecargada de trabajo,-especialmente la de la Ha-
bana,- sea la Sala 'de Gobierno.
SR. VILLAL6N (MANUFL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (Guis INCLIN): Tiene la palabr't
el senior Villal6n.
SR. VILLAL6N (MANUEL): Para mostrar mi asen-
timiento a la enmienda del senior Garcia Montes.
SR. RAMIREZ DE LE6N (ELADIO) : Deseo saber si el
tramite es de los incidentes, o de las apelaciones de
los incidents.


ci6n, dentro de los seis meses siguientes a la promul-
gaci6n de esta Ley, sin que se entienda que renuncian
al retire si continian en el cargo que desempefian, pe-
ro no podrnn percibir el imported de la jubilaci6n
hasta no cesar en el expresado cargo.
SR. PRESIDENT (GUtS INCIAN): Se pone a discu-
si6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura a una enmienda adicional.
(El official de actas lee).

A LA 'CMARA:


El Representante que suscribe, present al Proyec-
SR. VILLAL6N (MANUEL) : Voy a le6rselo a S. S. to de Ley uqu modifica la Ley del Retiro Civil, la si-
(Lo lee). guiente


SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO): De modo que es
la primera instancia de los incidents.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN) : Se pone a vota-
ci6n el articulo, en la forma que queda modificado
por el senior Garcia Montes.
Los que est6n conformes se servirin ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se pone
de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo 26.
(El official de actas lee).
ARTICULO VIGESIMO SEXTO.-Los expedien-
tes de jubilaci6n y pension que esten tramitandose en
los tribunales de Justicia al promulgarse esta ley,
serAn resueltos en cuanto a los derechos alegados y
en cuanto a los tramites pendientes con arreglo a la
legislaci6n anterior, sin perjuicio de que por el Juz-
gado o Tribunal se observe, si hubiere oportunidad
para ello, los trimites que se exigen en la present
Ley.
Los expedientes en que por los Tribunales de Jus-
ticia se hubiese denegado el derecho que esta Ley al
modificar el articulo quinto de la anterior, concede
a los ascendientes en primer grado del empleado o ju-
bilado fallecido, se entenderin renovados a partir del
trfmite anterior al iltimo fallo recaido.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) :Se pone a discu-
si6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo 27.
(El official de actas lee).
ARTICULO VIGESIMO SEPTIMO.-Aquellos
funcionarios y empleados que al promulgarse esta ley
hubiesen prestado mDs de veinte y site afos de ser-
vicios en los Departamentos que la misma compren-
de, podran sin otro requisite, acogerse a la jubila-


Enmienda:

Ninguna persona podrA acogerse a los beneficios
,que esta Ley brinda, sin haber demostrado previa-
mente, que esti verdaderamente incapacitado para el
desempefio de cualquier cargo pfiblico o privado.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a 18 de Marzo de 1929.
(f.) Jose R. del Cueto.

SR. PRESIDENTE (Guis INCLiN): Se pone a discu-
si6n.
SR. DEL Rio (PASTOR) :~ Entonces, para qu6 se fi-
jan afios de servicio y afios de edad?
-SR. DEL CUETO (JosE R.): Yo voy a retirar la en-
mienda, porque veo que no encuentra ambiente propi-
cio en la Cimara; pero el fundamento mio consist en
lo siguiente: creo que las leyes de retire se hacen preci-
samente para proteger al invilido, y yo llamo invAlido
en este caao, aquel que no esta en aptitud de poder
desempefiar un empleo. No obstante, retire la en-
mienda.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLIN): Retirada la en-
mienda.
ISle va a dar lectura a otra enmienda adicional.
(El official de actas lee).

Enmienda:

Se crea la Caja de Ahorros y Cr6ditos de Funcio-
narios y Empleados pfiblicos con personalidad juri-
dica, al objeto de tender al ahorro, prestamos en ga-
rantia de sueldos, jornales, pensions, jubilaciones;
prestaci6n de fianzas y seguros sobre accidents del
trabajo.
Los ipr6stamos no podrA exceder del duplo de un
sueldo, journal, jubilaci6n o pension de que disfrutare
durante un mes el solicitante y devengarA un interns
que no excederA del diez por ciento annual.
Las cantidades prestadas habrhn de ser pagadas
en doce plazos mensuales; y a los efectos de la amor-


sm ==


- *17. ':







8DIMARIO,, DS 8SMONES "V Ii& OA t[ARa DE REPEMSENTANTES


tizaci6n los sueldos, jornales, pensions, jubilaciones
6 indemnizaciones seran deducibles mensualmente en
la Iproporcion que se pacte, y ademis embargables.
La Caja General de Jubilaciones y Pensiones ini-
cialmente destinarA de sus fondos hasta la cantidad
de quinientos mil pesos moneda official con lo que se
creard la Secci6n de Prestamos, Fianzas y Seguros
sobre Accidentes. Cuando los fondos de la Caja Ge-
neral de Jubilaciones y Pensiones lo permit podra
aumentarse la cantidad destinada a estos fines.
Las 'operaciones de la Secci6n de Ahorros se limi-
tara a recibir dep6sitos desde veinte centavos hasta
cinco mil pesos y efectuar prestamos con esos fondos
a los funcionarios y empleados comprendidos en esta
Ley. El Directorio de la Caja establecerk la tasa del
interns y las demAs condiciones a ,que los dep6sitos
deban sujetarse.
Se emitiran p6lizas de garantia a favor de los fun-
cionarios y empleados comprendidos en esta Ley; y
el Estado, la Provincia y el Municipio estarAn obli-
gados a solicitar y aceptar dichas p6lizas, de acuerdo
con las disposiciones reglamentarias que al efecto dic-
te el Poder Ejecutivo .y el que se sujetare a las bases
que se determinan a continuaci6n.
Las p6lizas de garantia que se emitan de acuerdo
con estas disposiciones no podran exceder cada afio
de cuatro veces la ascendencia del fondo de reserve
que para ese afio haya calculado la instituci6n a que
se refiere esta Ley.
Las primas o contribuciones que por concept de
las p6lizas de garantia a que se refieren estas dis-
posiciones, que habrAn de abonarse por quienes les
corresponda, no podrAn exceder del promeJio de lo
que tales entidades hayan satisfecho como promedio,
durante los fltimos diez fnios, contados retrospecti-
vamente a la fecha de la promulgaci6n de la pre-
sente Ley.
Los gastos que originen las Secciones de Ahorro,
Prestamos, Garantias y Seguros de Accidentes quo
por esta Ley se crea, o cualesquiera otra que en el
futuro surgiere como iniciativa de la Direcci6n de la
Caja General de Jubilaciones y Pensiones de Funcio-
narios y Empleados a que se refiere esta Ley, se con-
signarAn en el presupuesto annual de la instituci6n,
que sera sometido a la aprobacion de la Secretaria
de Agriculture, 'Comercio y Trabajo; pero dichos gas-
tos de administraci6n habran de deducirse de las
utilidades que a dicha Caja reported tales Secciones
y de cuyas utilidades se deducir4 hasta un diez por
ciento que se destinara a fondo de reserve especial
de dichos fines, o sea prestamos, ahorros, garantias
y seguros sobre accidents, y para reponer las posi-
bles p6rdidas que tales inversiones pudieran ocasio-
nar en algfn moment.
La Secretaria de Agricultura, Comercio y Trabajo
podri rectificar el presupuesto en la forma que esti-
mare justificado; pero nunca podra aumentarlo.
Las utilidades que produzean estas Seceiones en-
grosaran anualmente los fondos de la Caja General
de Jubilaciones y Pensiones de Funcionarios y Em-
pleados pfiblicos.
S6lo podrAn gozar de los derechos y beneficios de
la Caja de Ahorros, Prestamos, Garantias y Seguros
de Accidente, los funcionarios y empleados compren-
didos en esta Ley.


Se autoriza al Poder Ejecutivo para en el Regla-
mento de esta Ley, adoptar -todas las disposiciones
.que sean necesarias a la organizaci6n cumplida de-
esta Instituci6n y a su adecuada administraci6n y
regimen.
(f.) Ram6n Zaydin.--Rafael Guds Incldn.

SR. PRESIDENT (GUIS INCLAN): Se pone a dis-
cusi6n; bien entendendido que, caso de aprobarse,
pasara como proyecto de ley aparte.
(SHencio).
A votaci6n.
Aprobado.
SR. VILLAL6N (MANUEL) : Deseo recorder a los
compafieros de la CAmara, que habia presentado una
adici6n al articulo catorce.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Euego al senior
Villal6n que redacte esta enmienda.
SR. VILLAL6N (MANUEL) : Consiste, sencillamente,
en agregar un pArrafo que diga...
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN) : Pero para cons-
tancia del expediente, la Presidencia le ruega que la
present por escrito.
IR. VILAL6L N (IANUEL) : Asi lo hare.
SR. PRESIDENT (GUAs INCLAN): Vamos ahora a
discutir los articulos de la ley que habian quedado
aplazados.
Se va a dar lectura al parrafo cuarto del articulo
tercero.
(El official de actas lo lee).
Se pone a discusi6n.
A votaci6n.
Aprobado.
Con el voto en contra de la Presidencia, que quie-
re que conste en acta.
Se va a dar lectura al pArrafo quinto del propio
articulo cuarto.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (Guis INCLAN): Se -pone a dis-
cusion.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
SR. DE LA TORRE (CARLOS): Yo deseo preguntar si
se ha dado lectura a los articulos que habiamos deja-
do de discutir.
1R. PRESIDENT (GUAS INcLN) : Es lo que estamos
haciendo.
SR. DE LA TORRE (CARLOS) : Para preguntar si se 1c
ha dado leetura al articulo III.

SR. ALLIEGRO (ANSEDMO): Deseo saber si hay al-
guna enmienda presentada a este articulo.


.18







DLAXIO DR 8ESTONES DR ~LA CAM11ARA DR~ REPRESEINTANTEIR 1


SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se pone a vota-
taci6n este parrafo. Los que est6n de acuerdo, se
serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se pone
de (pie).
Aprobado, con el voto en contra de la Presidencia.
SR. ALLIEGRO (ANSELMO) : Si la memorial no me es
infiel, a uno de los pIrrafos anteriores el Represen-
tante que habla. hubo de presenter una enmienda..
SR. PRESIDENT (GuAs INCLIN) : Esa enmienda se
ha calificado de adicional.
SR. ALLIEGRO (ANSELMO): Como el articulo se em-
pez6 a discutir pirrafo por parrafo, yo habia puesto
una marca a la enmienda que dice: "Phrrafo 4?, ar-
ticulo 3?".
ISR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se va a dar lee-
tura a la 'enmienda del senior Alliegro, que es una
enmienda de cardeter adicional. Caso de aprobarse,
sera adicional al parrafo 4?.
(El official de actas lee):

ENMIENDA ADICIONAL

Al parrafo 4? del articulo III agregar las palabras
siguientes: "o hasta que fueren repuestos en el cargo
en que han sido mandados a reponer.por hab6rseles
declarado cesantes indebidamente o tomaren posesion
para desempefiar otro de igual, superior o inferior
categoria y dotaci6n". Si no fueren repuestos ni
nombrados para el desempefio de otro cargo distinto
se les contard el tiempo desde la fecha en que se les
declare cesantes hasta el moment en que se vaya a
otorgar la jubilaci6n".
ISal6n de Sesiones de la OAmara de Representantes,
Junio 20 de 1929.
(f.) Anselmo Alliegro.

SR. ALLIEGRO (ANsELMO) : Sr. President y seno-
res Representantes: Fhcilmente comprenderh la Ca-
mara que el motivo de la enmienda sometida a su
consideraci6n es que el final del parrafo que estr sien-
do objeto de discusi6n, dice: "dicho tiempo de servicio
se refiere al que ha permanecido cesante indebidamen-
te, s61o se contara desde la fecha de la cesantia hasta
que la Coinisi6n..."
Lo 16gico es que al funcionario o empleado cesante
se le compute, a los efectos del retire, el tiempo trans-
currido desde la fecha en que se decret6 su cesantia
hasta el moment precise en que cumpli6ndose la re-
soluci6n dictada por la Comisi6n del Servicio Civil
se le repone precisamente en el cargo en el cual fu6
declarado cesante. En el caso de que se nombre para
un cargo de inferior o superior categoria, de dicho
period de tiempo se cuenta hasta el moment precise
en que tome posesi6n del nuevo cargo.
SR. VILLAL6N (MANUEL) : Al redactar la ponencia
el que habla, no perdi6 de vista este punto. Pero el
problema es claro. La ley no podia reconocerle mas
tiempo de servicio que aquel que media entire la fe-
cha en que qued6 declarado cesante y la fecha en que
se le mand6 a reponer, porque tiene necesariamente
que partir del fundamento de esa resoluci6n de la
Comisi6n del Servicio Civil, un organismo de la Re-


piiblica cuyo cumplimiento es exigible y no puede
quedar incumplido.
SR. PRESIDENT (GUlS INCLAN) : Se pone a vota-
ci6n la enmienda.
(Silencio).
Aprobada.
La Presidencia desea hacer constar su vote en con-
tra, y tambien el senior Villal6n.
Hay otra enmienda adicional.
(El official de actas lee):

ENMIENDA AL ARTiCULO III

A los que hubieren sido concejales cuando dichos
cargos fueron honorificos y gratuitos, se les compu-
tard el tiempo que en tal forma los hubieren desem-
pefiado, sin que en ningfn caso pueda abonarseles
mis de cuatro afios, y siempre que al acogerse a la
jubilaci6n ingresen lo que les hubiere correspondido
aportar al fondo correspondiente, tomando como base
para dicho tanto el mayor haber que en cualquiera de
sus cargos hubiere disfrutado el jubilado.
(f.) Giordano Herndndez.
-
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a dis-
cusion.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobada.
Se va a dar lectura a otra enmienda adicional.
(El official de actas lee):

ENMIENDA ADICIONAL AL ARTICULO III

No podran acogerse a los beneficios de la Ley del
Retiro Civil los cubanos por nacimiento que durante
la guerra de mil ochocientos noventa y cinco a mil
ochocientos noventa y ocho, figuraron en las guerri-
llas locales del Ej6rcito espafol, combatiendo la In-
dependencia de Cuba.
Sal6n de Sesiones de la Chmara de Representantes,
a los veinte y cuatro dias del mes de Junio de mil
novecientos veinte y cinco.
(f.) H. Gil.

SR. ALLIEGRO (ANSELMO) : Yo deseo hacer una pre-
gunta a mi compaiiero el senior Gil. ISl. S. comprende
tambi6n a los individuos que fueron voluntarios?
SR. GIL (HELIODORO) : Yo entiendo que si son cu-
banos por nacimiento, quedan comprendidos todos
los que empufiaron las armas contra Cuba.
SR. VILLAL6N (MANUEL) : Para dirigirle a mi que-
rido compafiero el senior Gil, que tantas pruebas tiene
dadas de su delicadeza, que retire esta enmienda. No
quiero, entrar en consideraciones de la misma, pues
este problema entrafia una gran gravedad, ya que
revuelve un pasado sobre el cual, la generosidad del
pueblo cubano ha extendido el manto piadoso del ol-
vido.


DIARIO,: DE BESIONER DR. rA CAMARA DR REPRESENTANTBS 19: L~


10









20 D- .. IARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR SAN PEDRO (EILIO) : Como miembro que fui
del Ejrcito Libertador, declare ,que no guard ren-
cor, ni mi espiritu conserve recelo, ni mi coraz6n
agravio, para aquellos que en la ,pasada revoluci6nu
libertadora empufiaron las armas en contra de la
independencia de Cuba; pero encuentro que no deja
de ser muy razonada la enmienda del senior 'Gil,
porque viene de cierta manera a ,proteger los fondos
de la Caja del Retiro Civil. Yo ruego, por tanto, al
senior Gil, que aceptara que su enmienda fuera como
proyecto de ley aparte al Senado.
SR. GmI (HELIODORO) : Yo no tengo inconvenient
en que vaya como proyeeto de ley aparte, al Senado.
He querido sentar el precedent de que los que fue-
ron espafioles de nacimiento, tenian el legitimo de-
;reoho de haber peleado en contra de la independencia
.de Cuba; pero los que fueron cubanos de nacimiento,
-debian resignarse a permanecer como simples ciuda-
;danos y no a desempefiar cargos electivos o en la ad-
,ministraci6n piblica, y menos a representar a Cuba
.en el extranjero. A esos cubanos traidores, no debe-
mos asegurarles una ancianidad tranquila, que por
ningfin concept merecen.
ISR. VILLAL6N (MANUEL) : Ire ruego que retire su
enmienda.
SR. GIL (HELIODORO) : Prefiero que la Oamara la
rechace; pero acepto que pase al Senado como pro-
yeeto de ley aparte.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : ISe pone a vota-,
ci6n, con la advertencia de que, en caso de ser aproba-
da, pasard al Senado como proyecto de ley aparte.
Los que est6n conformes se serviran ponerse de pie:
(La mayoria de los seilores Representantes se pone
de pie,).
Aprobada, con el voto en contra de los sefiores Ri-
vero, Villal6n, Garcia Montes y del Rio.
Se va a dar lectura al parrafo sexto del articulo
tercero.
(El official de actais lo lee).
;SR. PRESIDENTE (Gu.'s INCLAN) : Se va a dar lee-
tura a una enmienda.
(El oficia; de acts lee):

ENMIENDA

Los pirrafos sexto y s6ptimo del articulo tercero
de la present ley se entenderin redactados de la si-
guiente forma:
"Parrafo Sexto.-Los funcionarios y empleados
que hayan prestado los afios de servicio que se fijan
en esta ley y que hayan contribuido al Fondo de Ju-
bilaciones y Pensiones, podrAn solicitar y obtener en
cualquier tiempo su jubilaci6n, aunque hubiesen ce-
sado en sus cargos, pero no podran comenzar a per-
cibir el imported que les corresponde mientras no ha-
yan cumplido los afios de edad que se establece para
alcanzarla, -sin perjuicio de lo dispuesto a favor de
los miembros del Ejercito Libertador en el articulo
once de la Ley de 3 de Octubre de 1923. No obstante,
los funcionarios electivos que hubieren prestado veinte
o mas afios de servicios retribuidos al Estado, la Pro-
vincia o el Municipio, podran obtener y cobrar la ju-


bilaci6n al cesar en sus cargos respectivos, siempre
que ingresen en el Fondo de Pensiones y Jubilacio-
nes previamente una suma equivalent al tres por
ciento mensual del tiempo que les falte para alcanzar
el limited de edad fijado en el parrafo primero de este
articulo, caso que no lo hubiere alcanzado."
"PArrafo Sdptimo.-En cualquiera de los casos an-
teriores se tendrA derecho: Al tres por ciento del
haber por cada aiio de servicio que hubiere prestado
el funcionario o empleado, sin que exceda del setenta
y cinco por ciento del illtimo total haber que dis-
frutara, con tal que lo haya disfrutado durante cinco
afios por lo menos; si asi no ocurriese, se tomard como
tipo el haber que hubiese ,precedido al iltimo y en
ninguin caso excederA la jubilaci6n o pension de dos
nil cuatrocientos pesos anuales."
Sal6n de ISesiones de la Camara de Representantes,
a los veinte dias del mes de Junto de mil novecientos
veintinueve.
(f.) Carlos de la Torre.

SR. GEORGE (QUINTiN): Para preguntarle sola-
mente al autor de la enmienda si estin comprendidos
tambiEn dentro de los beneficios del retire los indivi-
duos que cesen en el ejercicio de sus funciones por
expedientes o cualquier falta; porque no se hace en
la enmienda excepci6n de esos individuos.
SR. DE LA TORRE (CARLOS) : Pido que se lea nueva-
mente la enmienda, para que el senior George se d6
bien cuenta del espiriti de la misma.
SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO) : El defecto es del
precepto, no de la enmienda .que es adicional al pre-
cepto. El precepto dice: "Podran solicitar y obte-
ner su jubilaci6n en cualquier tiempo... (Sigue le-
yendo).
La enmienda del senior de la Torre es una enmien-
da adicional que empieza: "No obstante".
SR. VILLA.,L (MANUEL) : No creo que se le de esa
interpretaci6n en la prActica; pero como lo que abun-
da no daila, veo con muchisimo gusto la observaci6n
del distinguido compafiero, y me sumo a su iniciativa
agregando: "siempre que no hayan sido separados
por causa justificada".
iSR. GEORGE (QUINTiN): El dereeho a tender la jubi-
laci6n viene a ser en este caso el primer pirrafo del
articulo; y hay una enmienda adicional del senior
Carlos de la Torre.
SR. GIL (HELIODORO) : Vamos a votar la primera
parte, y despu6s la enmienda.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : Puede entonces
votarse el parrafo tal como estA.
SR. GEORGE (QUINTiN): A ese pArrafo, yo tengo
una enmienda adicional que dice: "Se exceptfia de
los beneficios a que se refiere esta ley, a los emplea-
dos y funcionarios que esten separados del cargo a
virtud de falta en el desempefio del mismo".
SR. PRESIDENT (GL S INCLAIN): ISe pone a vota-
ci6n el articulo.
(Silencio).
Aprobado.









DIARIO DE SFiSIONEDS DE DA CAMARAL~ DE RBPRhFSENTANTES 21


Ruego al senior George que present Ipor escrito esa
enmienda.
SR. GEORGE (QUINTIN): La enmienda queda con-
cretada en la siguiente forma: "Se exceptfa de los
beneficios a que se refiere el ipkrrafo sexto de este
articulo, al funcionario o empleado que estuvieran
fuera de su cargo, en virtud de expediente de cesan-
tia y en virtud de falta en el desempefia de sus fun-
ciones".
iSt. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Mientras el senior
George redacta su enmienda, se va a dar lectura a
una enmienda del senior Eladio Ramirez de Le6n, al
articulo tercero, pArrafo sexto.
(El official de actas lee):

ENMIENDA

Al articulo 3, parrafo 6?, agregarle: y 23 de Ju-
nio de 1929.
Sal6n de Sesiones, a 20 de Junio de 1920.
(f.) Eladio Bamirez.

SR. RAMIREZ DE LE6N (EIADIO): Hay dos leyes que
benefician a los veterans, que hacen excepci6n a fa-
vor de ellos; y yo no veo por qu6 al hacerse esa ex-
cepci6n, no se comprende las dos leyes. Creo que
debe hacerse asi.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLON): .Se Ipone a dis-
cusi6n la enmienda del senior Ramirez de Le6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobada.


SR. DEL CUETO (JOSE R.): Yo quisiera que el sefior
de la Torre me aclarara la enmienda, porque no la aca-
bo de comprender.
SR. DE LA TORRE (CARULS): La enmienda establece
una excepci6n para los que desempefian cargos legis-
lativos o ejecutivos, de que si al cesar en sus cargos
les falta algo para la edad, despu6s de veinte afios de
servicios, abonando la diferencia, pueden acogerse
a la ley.
I PS. PRESIDENT (GuAS INCIAN): Los que esten de
acuerdo con la enmienda, se servirAn ponerse de pie.
(La maqyoria de los seniores Representantes se pone
de pie).
Aprobada.
SR. DEL CUETO (Jos) : 'Con mi voto en contra.
SR. PRESIDENT (GUIAS INCLAN) : Y con el mio.
Se va a dar lectura a una enmienda adicional del
senior Quintin George; bien entendido que, caso de
aprobarse, ira a continuaci6n del piprrafo 6?.
(El official de actas lee):

A LA CM~RA

Se exceptfia de los beneficios que establece el ps-
rrafo 6 a los funcionarios o empleados que hubieren
sido suspendidos de sus cargos en virtud de faltas
cometidas en sus funciones, previo expediente admi-
nistrativo.
(f.) Quintin George.

ISn. PRESIDENT (GUlS INCIAN): S. S. esta de
acuerdo con la enmienda del senior 'George?


lSe va a dar lectura a una enmienda del senior de Sn. GL (HMODORO) : Desde luego.
la Torre. G e


(El official de actas lee) :

ENMIENDA


SR. PRESIDENT (GuIS INCLAN): ISe pone a vota-
ci6n la enmienda del senior 'George. Los que est6n de
acuerdo, se servirdn ponerse de opie.


El phrrafo sexto del articulo tercero de la present myor de los seores ese es e).
ley se entenderk redactado en la siguiente forma:


"PArrafo Sexto.-Los funcionarios y empleados
que hayan prestado los afios de servicio que se fijan
en esta ley y que hayan contribuido al Fondo de Ju-
bilaciones y Pensiones, podran solicitar y obtener en
eualquier tiempo su jubilaci6n aunque hubiesen cesa-
do en sus cargos, pero no podran comenzar a perci-
bir el imported que les corresponde, mientras no ha-
yan cumplido los afios de edad que se establece para
alcanzarla, sin perjuicio de lo dispuesto a favor de
los miembros del Ejrcito Libertador en el articulo II
de la Ley de 3 de Octubre de 1923. No obstante, los
funcionarios electivos de cdrActer national o que des-
empefien funciones ejecutivas, que hubieren prestado
veinte o mAs afios de servicios retribuidos al Estado,
la Provincia o el Municipio, 'podrAn obtener y cobrar
la jubilaci6n al cesar en sus cargos respectivos, siem-
pre que ingresen en el Fondo de Pensiones y Jubila-
ciones, previamente, una suma equivalent al tres por
ciento mensual del tiempo que les falte para alcanzar
el limited de edad fijado en el parrafo primero de este
articulo, caso que no lo hubieren alcanzado."
(f.) Carlos de la Torre.


Aprobado.
Se va a dar lectura a otra enmienda del senior Gil.
(El official de actas lee):

'ENMIENDA ADICIONAL

Se considerark a los efectos de esta ley como en
active al empleado o funcionario que despues de diez
afios de servicio cesare en su cargo, si continue ingre-
sando el tanto por ciento mensual de su mayor haber.
Los beneficios de estos preceptos no alcanzan a los
empleados que hayan sido separados por causa impu-
table.
(f.) Heliodoro Gil.

SR. VILLAL6N (MANELb) : Para rogarle al senior
Gil, si no tiene inconvenient, que aclare esta enmien-
da en el sentido de limitarla a aquellos casos en que se
trate de funcionarios que no estaban amparados por
la Ley del Servicio Civil o aquellos otros que resul-
taran cesantes por supresi6n de Iplazas.








. 2.._.. ..DIARIO DE 8ESIONI~S DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SSR. GIL (tHELIODORO): Creo que no es por supre-
si6n' de plazas, solamente. Sosterigo que un funcio-
nario elective, por ejemplo, tiene ya dies y nueve
aiios y diez meses y le faltan dos para llegar a los
veinte afios cargo, no se vuelve a colocar y se muere, sus familia-
res no disfrutan. de ningfin beneficio.
ISn. VILLAL6N (MANUEL.): Es realmente para ar-
monizar en el seintido de la enmienda. Ya tenemos
acordado lo que debe hacerse, para aquellos em-
pleados.
SR. GIL (HELIODORO) : Acabamos de votar una en-
mienda por la cual los que fueren separados ilegal-
mente, no disfrutarAn de los beneficios de esta ley.
SR. VILLALI6N (MANUEL) : Los que hubieran sido
separados por delitos o faltas cometidos; pero ahora,
al aprobarse la enmienda del senior Gil, tal parece
como una contradicci6n.

SR. GIL (HELIODORO) : No tengo inconvenience en
que se consigne, a los efectos de este precepto, el al-
cance de que ha sido legalmente separado de su cargo
o que ha cesado por vencimiento de su t6rmino.
SR. VILLAL6N (MANUEL): Estoy de acuerdo, en
realidad, con la tesis del senior Gil.
SR. -GIL (HELIODORO): Pudiera decirse: "el que
hubiere cesado por cargos a 61 imputables".
SR. PRESIDENT (GuIS INCLAN): ISe pone a vota-
ci6n la enmienda del senior Gil.
Los que est6n conformes se servirAn ponerse de pie.
(La mcyoria de los sefiores Representantes se pone
de pie).
Aprobada.
La Presidencia desea consignar su voto en contra
y que conste en acta.
Se va a dar lectura al parrafo s6ptimo.

(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se va a dar lectura
a una enmienda del senior de la Torre.
(El official de actas lee):

ENMIENDA

,"Parrafo ISeptimo.-En cualquiera de los casos an-
teriores se tendrA derecho: al tres por ciento del ha-
ber por cada afio de servicio que hubiere prestado el
funcionario o empleado, sin que exceda del setenta
y cinco por ciento del fltimo total haber que disfru-
tare, con tal que lo haya disfrutado durante cineo
afios por lo menos; si asi no ocurriese, se tomard como
tipo el haber que hubiese precedido al filtimo y en
ningfin caso excederi la jubilaci6n o Ipensi6n de dos
mil cuatrocientos pesos anuales."
Sal6n de Sesiones de la Cdmara de Representantes,
a los veinte dias del mes de Junio de mil novecientos
veinte y nueve.
(f.) Carlos de la Torre.


SR. PRESIDENT ('GuAS INCLAN): La enmienda que
present S. ';S. es con caricter sustitutivo; pero,
realmente, es adicional.
SR. DE LA TORRE (CARLOS) : Si, senior.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se va a leer la
enmienda, nuevamente.
(El official de actas la lee).
SR. VILAL6N (MANUEL) : Yo me anticip6 a cono-
cer la enmienda de mi querido compaiiero el senior
de la Torre; pero veo que no faltan mAs que cinco
minutes para que termine la sesi6n de hoy, y 6ste cs
el ciltimo articulo que queda por discutir. La en-
mienda que propone mi distinguido compafiero es
una reproducci6n, pudiera decirse asi, de las reglas
fundamentals establecidas en toda la anterior Ley
del Retiro Civil, a la que yo atribuyo, con toda segu-
ridad, las causes del desastre. Pero no quiero conti-
nuar haciefdo consideraciones acerca de este extreme,
ya las tengo hechas en el preAmbulo de proposici6n.
Sostener el precepto que se establece en la ponencia
por mi querido compaliero, equivale, pricticamen-
te,--raalo mi querido compaiiero,-a eehar por tie-
rra las bases de la reform que nosotros pretendemos
realizar con esta proposici6n de ley.
Yo apelo al afecto del compafiero, siempre cortis,
para rogarle que retire esta enmienda y permit que
esta ley quede terminada esta tarde y aprobada de-
finitivamente.
IBR. DE LA TORRE (CARLOS): La enmienda que yo
he propuesto tiende a obviar muchas dificultades en
la tramitaci6n de los expedientes de jubilaciones.
Aunque la finalidad del senior Villal6n es muy buena
proponiendo ,que se cobre el tres por ciento sobre el
total de lo que ha cobrado un empleado a travis de
todos los afios de servicips, esto trae dificultades sin
cuento para los que van a jubilarse, porque tiene
que justificar todos los sueldos que han devengado,
la cuantia y haberes de descuento y todas las licencias
que han obtenido durante los veinte o veinte *v cinco
afios de servicios, para que se hagan los descuentos
correspondientes. Eso va a ser una operaci6n tan
complicada, que un expediente de jubilaci6n no se
va a poder terminar en un afio. Por esa raz6n, pre-
sento una enmienda que consiste en que, de acuerdo
con la ley vigente, se tenga derecho a un tres per
ciento por aiios de servicios, modificAndola en cuan-
to a que se tome en cuenta el filtimo sueldo mis alto
que haya disfrutado durante cinco afios, para evitar
que hubiese quienes se acogieran al precepto momen-
taneamente.
SR. GIL (HELIODORO) : TY si hubiere inutilidad
fisica ?
'SR. DE LA TORRE (CARLOS) : Ya eso esta previsto en
la ley. El articulo propuesto por el senior Villal6n
es un limited tan bajo, que las pensions van a resul-
tar ridiculas. Yo proponia un tres por ciento por
anios de servicio. Asi es que un empleado que haya
cumplido veinte y cinco afios de servicio podrA dis-
frutar de una pension del 75% de su haber, siempre
con la limitaci6n de que no se puedan conceder pen-
siones mayors de doscientos pesos.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLN) : ISe pone a vota-
ci6n la enmienda del senior de la Torre.










DIA4RIO DB SESIONES DR IA OAMAkRdBi iBPRESENTANTES 23


Los que esten conformes se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de Aos se ores Representantes se pone
de pie).
Aprobada.
(El official de actas lee el inciso 8).
SR. PRESIDFENTE (GuAs INCLAN): Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.

Aprobado.
(El official de actas lee el inciso 9?).


SR. PRESIDENT (GUIS INCLAN) : Se pone a dis-
cusion.

(Silencio).
A votaci6n.

Aprobado.

Se va a dar lectura al articulo cuarto.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (GuAiS INCiAN): Agotada la hora
reglamentaria, se suspended la sesi6n.
(Eran las 7 p. m.)


,. IMP. P. FERMAIIDZ Y CA., 0I0SPO I7, HABANA




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