Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01270
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text




REPUBLICAN DE CUBA


DIARIO DE SESIONES
DE LA
CAMERA DE REPRESENTANTES

DECIMO TERCERO PERIOD CONGRESSIONAL

QUINTA LEGISLATURE

VOL. LII LA HABANA, 19 de Junio de 1929. NUM. 33


Sesi6n extraordinaria de 17 de Junio de 1929.


Presidentes: Sres. Rafael Guis Inclin y Quintfn George Vernot
Secretarios: Sres. Manuel Capestany Abreu y Jose Alberni Yance

SUMARIO

A las 5 y 35 p. m. comienza la sesi6n.-A propuesta del senior Castellanos, la Cimara acuerda felicitar
a la Mesa, al Jefe de Despacho y demis empleados con motivo de la excesiva labor realizada a
prop6sito de las sesiones extraordinarias fltimas.-Continia el debate sobre el articulado y enmien-
das del proyecto modificativo de la ley de retire ferroviario.-Se da lectura a una enmienda del
senior GuAs Inclan, que modifica la enmienda del senior Alberni, pendiente de la sesi6n anterior.-
El sefor Alberni acepta la enmienda del senior Guas Inclan fijando un descuento de 50% sobre
la jubilaci6n o pension de quien resida mas de un ano fuera del territorio nacional.-Es apro-
bada esa enmienda.-Es aprobado sin debate, el art. 36.-Con aclaraciones de los sefores Urquia-
ga, Garcia Montes, Zaydin, Aguiar y Carlos Machado, es aprobada por parrafos, una enmienda del
senior Castellanos, sustitutiva del art. 37.-Es aprobado el art. 38, modificado por el senor Caste-
llanos.-Despubs de explicado por el senior Aguiar son aprobados los pirrafos sucesivos del ar-
ticulo 40, con una adici6n del senior Castellanos.-Con ligeras enmiendas son aprobados los ar-
ticulos 41, 42 y 43.-Es pospuesta la discusi6n del art. 44.-Con enmiendas del sefior Castellanos
son aprobados los arts. 45 y 46.-Es aprobada una enmienda del sefor Zaydin, sustitutiva del
art. 47, declarando embargables las jubilaciones y pensions, a los efectos de la Ley del Divorcio.
Es pospuesto el debate sobre el art. 48.-Con adiciones del senior Castellanos, es aprobado el ar-
ticulo 49.-Se pospone la discusi6n del art. 50.-Con una enmienda del senior Aguiar, es aprobado
el art. 51.-Es aprobado el art. 52.-Se suprime el art. 53.-Es aprobada una enmienda del senior
Aguiar, sustitutiva del art. 54.-Es discutida una enmienda del senior Martinez Quiroga, adicional
al art. anterior.-A ruegos del senior Carlos Machado, el senior Martinez Quiroga retira la enmien-
da; pero la hace suya el senior Castellanos.-Es rechazada la enmienda anterior.-Es aprobado el
art. 55.-Es aprobada una enmienda del senior Guas Inclin, suprimiendo el art. 56.-Es aprobado
el art. 56.-Se suscita un debate sobre una enmienda del senior Aguiar, sustitutiva de los articulos
57, 58 y 59.-A las 9 p. m, terminal la sesi6n.








2 .DIARIIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPREISENTANTES


SR. PRESIDENT (GEORGE): Se abre la sesi6n.
(Eran las cinco y veinte p. nb.).
Continia el debate sobre el proyeeto de ley que
inodifica la ley de retire ferroviario, La presideneia
informa que, en sesiones anteriores, se ha aprobado
hasta el articulo 35.
Se le va a dar lectura y se sometera a votaci6n, la
enmienda del senior GuAs Inclin, en sustituci6n de
la del senior Alberni, adicionada al articulo 35.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) Antes, pido a la
!CAmara que acuerde .consignar en acta un voto de
giracias al Jefe de Despaacho y dems- empleados de
la Camara, por la excesiva labor realizada con moti-
vo de las sesiones extraordinarias, felicitaci6n que
:envuelve, desde luego, a .la Mesa de la Cimara.
(Aplausos).
SR. PRESIDENT (GEORGE) : Acordado.
(El official do actas lee).

ENMIENDA ADICIONAL

El articulo XXXV del Proyecto de Ley de Retiro
Ferroviario: "Todo jubilado o pensionado, bien sea
national o extranjero, que resida fuera del territorio
d; la Repfiblica mAs de un aiio consecutivamente,
sufrira, mientras dure su ausencia, de un descuento.
del cincuenta por ciento en el imported de su jubila-
.ci6n o pension, que quedara a beneficio de la Caja.
Para hacer este descuento se computara el del vein-
te por ciento establecido en el incise L. del Articulo
IX de esta ley.
"Si la ausencia en el extranjero se prolongare por
.espacio mayor de dos afios, se le suspenders el pago
de la jubilaci6n. No obstante, readquirirA todos sus
Aderechos cuando vuelva a domiciliarse en el territo-
rio national.
"Se exime del descuento establecido en los parra-
fos anteriores al jubilado o pensionado que residiere
en el extranjero por nombramiento o comisi6n del
Gobierno cubano...
;Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
.a los 17 dias del mes de Junio de 1929.
(f.) Rafael Guds IncM~n.

SR. ALBERNI (Jos) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GEORGE).: La tiene S. S.
.S. ALBERNI :(JOS) : Sefior Presidente y sefiores
Representantes: La Camara de Representantes, ha-
ciendome un alto honor, dedic6 largo tiempo, en la
filtima sesi6n extraordinaria, a tratar de la enmien-
-da que yo present y que trae una orientaci6n de
carActer eminentemente nacionalista; y para satis-
facei6n mia, espero que la CAmara, esta tarde, ha-
brA de aprobarla, en la forma que definitivamente
'ha quedado redactada, por nuestro querido Presi-
-dente senior GuAs Inelfn.
SR. PRESIDENTE (GEORGE) : Se pone a discusi6n la
tenmienda.


(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lecture al articulo 36.
(El official de acias lee).
ARTICULO XXXVI.-A los efectos de esta ley,
los permisos o licencias sin .sueldo, que las Compa-
lias concedan a los empleados y obreros, para ausen-
tarse de sus labores, no serAn eficaces, sino por el
t6rmino de un afio consecutive, y al vencimiento del
mismo, comenzarA a decursar el termino en que se
pueden pedir las jubilaciones.
SR. PRESIDENTE (GEORGE): Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo 37.
(El official de actas lee).
ARTICULO XXXVII.-El empleado y obrero
que fallezea, estando jubilado o teniendo las circuns-
tancias que le daban derecho a jubilarse, o a otro de
los beneficios que esta ley otorga, trasmitarx el de-
recho a disfrutar una pension o una indemnizaci6n,
en la proporci6n y las condiciones que la misma es-
tablece, a los familiares siguientes que estan en ap-
titud legal de reclamarla al tiempo del fallecimiento
dde su causante:
La viuda; el viudo totalmente inftil para el tra-
bajo; los hijos, hasta los diez y ocho afios de edad;
las hijas solteras hasta los veinte y tres aiios de edad
y los padres totalmente infitiles para el .trabajo y
que vivieran exclusivamente bajo el abrigo y pro-
tocci6n del causante.
Los hijos y las hijas totalmente initiles para el
trabajo, no perderan la pension mientras est6n inu-
tiles.
El imported de la pension o indemnizaci6n, no sera
mayor que el monto de la jubilaci6n que disfrutaba
o a que tenia derecho disfrutar el causante;
El disfrute de la pension, comenzarA desde el dia
del fallecimiento del empleado u obrero, sea cual fue-
re la fecha en quo la Junta de Gobierno acuerde su
ooncesi6n.
No obstante el derecho de los llamados a disfrutar
de pensionn o indemnizaci6n, el empleado u obrero
puede elegir a uno o a varies de entire ellos, con ex-
clusi6n de los demas, sin estar obligado a manifestar
los motives de esta disposici6n, que deberA ser docu-
mentada, bien mediante un acta levantada ante el
Sccretario del Juzgado Municipal respective, que fir-
mara dando fe, junto al interesado, si este suipiere
firmar, con el visto bueno del Juez y el sell del
Juzgado, quedando archivada el acta original de la
cual se entregara inmediatamente una copia al in-
teresado; o bien ante un Notario, a su costa, acom-
pafiando el testimonio correspondiente a su solicitud
de jubilaci6n o indemnizaci6n.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPR iEENTANTES 3


,Cuando se extinga el derecho a las pensions, se
refundirin a el fondo de la Caja General de Jubi-
laciones y Pensiones.
(Ocupa la presidencia e~'seioor Guds Inclan).
(Eran las cinco y treinta y cinco p. m.)
SR. PRESIDENT (Guis INCIAN) : Hay una enmien-
da sustitutiva, del senior Castellanos, al pArrafo fi-
nal del precepto; pero esta acepta, integramente, el
parrafo primero.

Se pone a discusi6n, por.tanto, el p~rrafo primero
del articulo.
(Silenmcio).

A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura a la enmienda del senior Cas-
tellanos.
(El official do actas lee).

A LA CAMARA:

El Representante que suscribe, propone a la ley
modificando el Retiro Ferroviario y Tranviario la
siguiente:

Enmienda' sustitutiva del Articulo XXXVII.

(Se acepta integramente el pArrafo segundo del
articulo, al que debera agregArsele el siguieite pd-
rrafo adicional).
A las hermanas solteras menores de veintiun afios
o mayores inftiles para el trabajo.
Habana, 2 de Junio de 1929.
(f.) M. Castellanos.

SR. PRESIDENT (GukS INCL.N): Se pone a dis-
eusi6n.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Pido la palabra, para
explicar la enmienda.
SR. PRESIDENT (GA.s INCIAN) : Tiene la palabra
su seioria.

SR. CASTELLANOS (MANUEL): En cuanto a reducir
a ciento cincuenta pesos el total de la jubilaci6n, des-
de luego queda suprimido, virtualmente, por las dis-
cusiones anteriores. Esta enmienda tiende a com-
prender a las hermanas y a los hermanos que viven
bajo el amparo y protecei6n del causante. Es guian-
dome por legislaciones de otros paises, que compren-
de a las familiar, al viudo, a la viuda, al hijo y a los
descendientes en general; y no habiendo descendien-
tes, buscando la equidad, teniendo como principio la
propia Ley Civil, van a las hermanas, es deeir, a los
hermanos, de double vinculo, que son los que la ley
reconoce. En este caso, yo creo que es possible acep-
tar la enmienda. Desde luego, yo me someto, dentro
de ese criteria tambien, a lo que la mayoria de la CA-
mara entienda y estime, como defense de la Caja.
Las hermanas que viven bajo la proteccei6n de los tra-
bajadores, en multiples ocasiones, son las que quedan


prestandoles su concurso en los filtimos moments de
su vida; y se da el caso, porque esto es corriente, que
estos hermanos son los que constituyen lo finico que
de la familiar queda, al trabajador desheredado por
la ley. La ley no se ocupa del hermano; pero estiman-
do yo que debe ocuparse, protegi6ndolo, es por eso
que acepti el principio establecido en la ley argenti-
na, que ha servido de norma para mi enmienda, esta-
bleciendo que al hermano debe llegar la protecei6n y
el auxilio de esta ley.
SR. RODRIGUEZ RAMiREZ (JUAN): ,La modifica-
ei6n a que se refiere el senior Castellanos, se contrae,
exelusivamente, a las hermanas?
SR. CASTELLANOS (MANUEL): A las hermanas sol-
teras, o mayores infitiles.
SR: AGUIAR (MIGUEL A.) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLN): Tiene la palabra
su seinora.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Sefior Presidente y se-
nfores Representantes: Para oponerme, brevemente, a
la enmienda. Naturalmente que no puede ser un pla-
cer que yo sienta, ni much menos, el privar de ese
pequefio sustento a determinados series humans.
El principio de proteeci6n no puede cireunseri-
birse solamente a los vinculos de sangre, porque a
veces estimamos mis, por su buena conduct, a per-
sonas que ho estan unidas a nosotros por los vinculos
de la sangre, que a aquillos con quienes, la naturale-
za nos ha unido con esos vinculos.
Tan es cierto esto, que en la legislaci6n vigente y
aun en un articulo de esta ley, se mantiene ese prin-
cipio de que el trabajador tiene derecho a disponer,
libremente de su pension, en favor de aguellos pa-
rientes que mis tenga por convenient; lo que quie-
re decir que en esta material se ha llegado hasta a
conceder la libertad de testar.
Yo he suprimido a las hermanas, por una raz6n de
orden econ6mico, que f6cilmente comprendera la Ca-
mara. En diez afios de vigencia de esta ley, se han
extinguido solamente un tres por ciento de las pen-
siones concedidas hasta la fecha, de lo que result
que, diariamente, se va reeargando mAs la 'responsa-
bilidad que pesa sobre la Caja de Retiro, puesto que,
a travis de diez afios, solamente un tres por eiento
es lo que se ha extinguido de las pensions.
Por esa raz6n es por lo que yo soy opuesto a esa
enmienda.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Llamo la aten-
ci6n de los sefiores Representantes, respect a que
la enmienda del senior Castellanos es sustitutiva del
parrafo segundo, y que afecta tambi&n al parrafo
tercero. Pero el senior Castellanos impugna el resto
del tercero, aunque no ha presentado enmienda.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN): Tiene la palabra
su seforia.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Despues, la ley tiene
el siguiente parrafo. "No obstante, etc." (Sigue le-
yendo).








4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


De manera que yo impugno este precepto, porque
estimo que el trabajador puede, entire sus familiares,
sefialar uno solo en contra de los demAs, para que
disfruten del derecho de la jubilaci6n; porque en
los mementos de la agonia, cuando su inteligencia
puede estar completamente perturbada a causa de la
enfermedad que lo lleve a la muerte, este obrero pue-
de cometer una grave injusticia al disponer cual debe
ser el familiar que debe sustituirie en la pension de
que 61 disfruta.
Por esa raz6n acepto la enmienda tal como esta
redactada, para que disfruten de esa pension las
hermanas que estAn incapacitadas o invAlidas o en es-
tado de solteria, hasta el moment en que cesen.
Me opongo despu6s al pArrafo siguiente.
SR. GARCiA MONTES (JORGE) : Fido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tiene la palabra
su senforia.
SR. GARCIA MONTES. (JORGE) : Para oponerme a la
enmienda sustitutiva presentada por el senior Cas-
tellanos, en cuanto agrega a las hermanas como per-
sonas que puedan disfrutar de pension; por raz6n de
orden econ6mico. Pero para mostrarme de acuerdo
con que sea derogado el dltimo pArrafo de este pre-
eepto, que ha sido incluido en la ley per el senior
Aguiar, por la raz6n de que ya existia. Por consi-
guiente, en este extreme en que todos los sefiores Re-
presentantes estan de acuerdo con el punto de vista
del senior Aguiar, solicit a la CAmara que le impar-
ta su aprobaci6n.
SR. RODRIGUEZ RAMiREZ (JUAN): Si el distinguido
compaiiero senior Castellanos modifica su enmienda
en el'sentido de que se amparase tarbien a las her-
:manas que estuviesen solteras y viviesen bajo el
abrigo de esa persona, estaria de acuerdo con su pro-
posici6n, porque la raz6n econ6mica debe ser la mis-
ma para dar derecho a la hermana, come tiene de-
recho el padre o el hijo, ya que por ella corre la mis-
ma sangre y esa raz6n es la que me hace mostrarme
partidario de este aspect de la enmienda.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN) : Se va a dar lec-
:tra, nuevamente, a la enmienda.
(El official de actaas 'a lee).
,SR. ZAYDIN (RAM6N): Pido la palabra.
-SR. PRESIDENT (GUAS INCLN) : Tiene la palabra
su sefioria.
SR. ZAYDIN (RAM6N) : Sefior Presidente y seiiores
Representantes: Yo me permit llamar la atenci6n
de la trascendencia de la enmienda del senior Caste-
llanos, apoyada por el senior Rodriguez Ramirez, por-
que dada la naturaleza de nuestra familiar, result
;que hay muchas hermanas. No es una, dos ni tres,
sino son muchos los hermanos que tienen que tender
a las necesidades de sus hermanas, que se convierten
en verdaderos padres de las mismas, y a los cuales
les preocuparia muchisimo, les produciria grandes
preocupaciones, que en la hora de su muerte, por un
precepto imperative a la ley, quedaran esas herma-
nas en la mas complete orfandad. Pero si ahondise-
mos en uno de los preceptos mis humans, mas justos
,de nuestro C6digo Civil, aquel que llega a poner co-


mo obligaci6n y no come facultad la de alimentar el
hermano a la hermana,-es decir que cuando el her-
mano esta protegiendo a la hermana, no esta hacien-
do una donaci6n gratuita, ni la esta amparando por
un sentimiento mAs o menos generoso,-veriamos que
lo esta hacienda por una obligaci6n de caracter civil.
Y esoa ley, que viene para el caso de muerte a decir
a quien correspond la pension, esta ley que dice a
la viuda, al padre o al hijo, (cuando se da el caso
de que no hay padre, viuda ni hijos, cuando no exis-
ten eso familiares), tened la seguridad de que es un
hombre que no se ha casado, y no se ha casado por-
que la vida le ha otorgado otras grandes responsabi-
jidades y ha sabido sacrificar el amor de su corazSn
per aquellos otros amores de un deber de familiar,
porque ose hombre venia a ser el padre de sus her-
manos. Por eso me levanto a defender esta enmienda.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.) : Yo quiero aclarar que
es muy agradable hablar al sentimentalismo y que
para hablar del sentimentalismo no se hubiera modi-
ficado la vigente ley, pero es que con la modificaci6n
de la vigente ley con los studios y las modificacio-
nes necesarias a introducir en ella, uno solo de esos
studios acusa este caso elocuente, que yo quisiera
que el senior Zaydin resolviera. Se han extinguido el
treinta por ciento de las pensions. jEcon6micamen-
te, puede subsistir una ley en esa forma'? Si es asi,
hacemos una ley para que no se cumpla. Y si llega-
mos a este caso, tenga la seguridad el sefor Zaydin
que con todas las fuerzas de mis pulmones tratar6 de
evitarlo.
SR. ZAYDiN (RAM6N) : Cada vez que uno trata de
un punto de vista contrario a la ley, se dice que unc
habla sentimentalm'ente; cuando se habla a favor de
nacionalismo, cuando se habla a favor de un herma
no, cuando es de coraz6n, se habla sentimental-
mente...
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Esta es una ley de nui-
meros.

SR. ZAYDIN (RAM6N) : Esta es una ley de fnme-
ros, pero una ley de nimeros no puede desconocer
aquellos principios de la familiar sobre la cual esta
constituida la sociedad humana. Una ley de nfimeros
no puede olvidar los vinculos juridicos que estin
creados por la familiar. Es decir, yo no he esgrimido
un argument de caricter sentimental, sino de ca
racter social, porque estoy hablando de aquellas her-
manas que viven al amparo del hermano. Yo no ha-
blo de aquellas otras que no vivan al amparo de 61.
Estoy hablando de aquellos hermanos que estaban
obligados a alimentarlas y educarlas; y es, por lo
tanto, una raz6n social de carActer juridico la que
estoy aduciendo. Yo creo que los pueblos, cuando le-
gislan, no pueden olvidar nunca ese manantial ina-
gotable del sentiment human, que es el coraz6n.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a vota-
ci6n la enmienda del senior Castellanos.
SR. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN): Yo propongs
que se vote separadamente este primer parrafo, que
no guard relaci6n con el resto de la enmienda.
Sp. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : El primero esta
aprobado. El segundo es el que constitute la en-
mienda.







DIARIO DE SESIONE:B DE LA CAMABA DE REPRESENTANTE.S 5


SR. URQUIAGA (CARMELO): Pero debe discutirse
por separado, primero tal como esth y despu6s la en-
mienda.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone, enton-
ces, a votaci6n el pArrafo segundo, con la enmienda
del senior Castellanos a la cual se le va a dar lectura.
(El official de actas lee).

A LA CAMARA:

El Representante que suscribe, present a la Ley
de Retiro Ferroviario y Tranviario, la siguiente:

Enmienda sustitutiva del Articulo XXXVII.

(Se acepta integramente el pArrafo primero del
precepto).


SR. PRESIDENT (GU.S INCLiN): Se va a dar lec-
tura al precepto, en la forma en que queda redac-
tado.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (GUAs INCLAN): Se pone a dis-
cusio6n.
S(ilencio).
,A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al pirrafo siguiente.
(El official de actas lo tee).
SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN): Se pone a dis-
cusion.


SR. ZAYDIN (RAM6N): Que se agregue "y que no
(Los siguientes pkrrafos, quedarfn redactados en tenga otro medio de vida".
la forma siguiente):


La viuda; el viudo incapacitado para el trabajo;
los hijos, hasta los dieciocho afios de edad; las hijas
solteras, hasta los veintitr6s afios de edad y los pa-
dres inftiles para el trabajo, que vivieren al abrigo
o fueren protegidos por el causante; a las hermanas
solteras menores de veinte y un aiio o mayores infti-
les para el trabajo.
Los hijos e hijas, cualquiera que sea su edad,
siempre que est6n infitiles para el trabajo.

El didfrute de la pension comenzarL desde el dia
del fallecimiento del empleado u obrero, sea cual
fuere la fecha en que el Directorio de la Caja acuer-
de su eoncesi6n.
(Suprimir el penfiltimo pArrafo del precepto).
Habana, 2 de Junio de 1929.
(f). M. Castellanos.

SR. MACHADO (CARLOS): Yo desearia que el senior
Castellanos me aclarara un particular sobre el que
tengo una duda, y es que si con esta media por la
que resulten beneficiadas las hermanas se grava la
Caja.

,SR. CASTEILLANOS (MANUEL): Precisamente cs lo
bueno que tiene la enmienda, que no grava la Caja.
La. grava mientras la hermana sea soltera...
SR. URQUIAGA (CARMELO): No se casa nunca.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Y mientras sea in-
yAlida que no le pueda valer por si misma y est6
al abrigo de la familiar y no se le puede negar a esa
hermana que esth incapacitada para el trabajo, se le
abre la puerta...
SR. ZAYDIN (RAM6N): Y no tenga otro medio d.e
sostenimiento.
SR. MACHADO (CARLoS): Debe evitarse que ocurra
como con otras leyes, que muchas hijas o hermanas,
para no perder la pension, no contraian matrimonio.
Sa. ZAYDIN (RAM6N): Que diga.hasta la mayoria
de edad.
S(Asenftimiento general).


SR. PRESIDENT (GUS INCLAN) : Se pone a vota-
ci6n, con la enmienda del senior Zaydin. Los que
esten conforme, se servirAn ponerse de pie.
(La mayoria de los seiioreq Representantes seo po-
ne de pie).
Aprobado.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Con mi voto en contra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLN) : Con el voto en
contra del senior Aguiar.
Se va a dar lectura al parrafo siguiente.
(El official de acta's to lee).
SR. PRESIDENT (GuAS INCLIN); Se pone a dis-
eusion.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Decia aqui "la Jun-
ta de Gobierno", pero ahora se ha modificado y di.
ce "Directorio de la Caja".
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Eso debe dejarse para
mis adelante, cuando la CAmara acuerde el nombro
que tendri el organism director de la eaja.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se pone a vota-
ci6n el pArrafo.
(Silencio).
Aprobado.
Se va a dar lectura al parrafo siguiente.
(El official de actas lo lee).


SR. PRESIDENT (GuiS INCLAN) : Se pone
eusion.


a dis-


Sn. AGUIAR (MIGUEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tiene la pala-
bra el senior Aguiar.
SR. AGUIAR (M1 ,IU;EIi A:) : Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: La vigente ley contiene este
principio:
"No obstante, el derecho de los llamados....
(ContinUia leyendo).







6 DIARIO DE SEBSIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


Al modificar yo la ley, lo uinico que procurB fu&
mantener este principio, pero revisti6ndolo de la ga-
rantia que no tenia en la ley vigente para que no
se diera el caso de que cualquier familiar de los lla-
mados a ello, se presentara con un simple papelito,
sin formalidad alguna, a reclamar la pension. No
impugno el principio, pues lo estimo bueno en el
sentido de que consagra la libertad de testar.
Es sabido cuan abundante son los problems fa-
miliares; cuantas veces, parientes cercanos de un sier,
no io estAn tan cerca espiritualmente, sino solamen-
te en el vinculo material; al extremo de que ellos no
son tomados en consideraci6n, y cada vez que por el
,causante se les puede omitir-y la ley no lo impi-
de,-se hace, sin que hubiera que explicar los moti-
vos por los cuales se hace esa omisi6n en favor de
otro. Yo no tengo en este particular especial em-
pefio, ni afecta en el orden econ6mico absblutamen-
te a la Caja, -pero si mantengo el principio de la
ley en que se consagra la libertad de testar.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUkS INCLIN): Tiene la pala-
bra S. S.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Deseo explicar por
.qu, me parece odioso el principio; y yo voy a senia-
lar un caso prActico, para que yea la CAmara c6mo
puede resultar, esto, contraproducente: Es frecuen-
te, entire los trabajadores, cuando obtienen su retire,
contraer matrimonio, con mujeres mas j6venes, y es
.sabido que esa mujer atrae el afecto de aquel hombre
y toda su voluntad; pudiendo darse el caso de que,
frente a esta situaci6n del amor de una mujer, se
prescinda de otro que es mas sagrado: del amor de
los hijos. 'Es por eso que yo pido al senior Aguiar
,que retire este precepto.
S.R: URQUIAG'A (CARMELO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tiene la pala-
bra S. S.

SR. URQUIAGA (CARMELO): El senior Aguiar nos
ha manifestado que este asunto no es absolutamente
doctrinal ni de verdadera importancia para lo que
se pretend especialmente, al modificar esta ley: la
estabilidad de la Caja. Realmente, este es un pro-
Sblema que envuelve verdaderas dificultades para su
soluci6n; y es par eso que yo le pido al distinguido
compafero que retire este parrafo, ya que probable-
mente habria de surgir un largo debate alrededor
del mismo.

.. SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Hay una enmien
da del senior Castellanos, que suprime este pArrafo;
y ademas no habria oportunidad reglamentaria pa-
ra hacerlo por el senior Aguiar. La soluci6n regla-
mentaria es aprobar la enmienda del senior Castella-
ios, que suprime este parrafo. So pone, pues, a vo-
:taci6n la enmienda del senior Castellanos, que supri-
me el parrafo. Los que est6n conformes se servir6n
ponerse de pie.
(La mayoria de los se ores Representantes se po-
ne de pie)..
Aprobado.


SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se
tura al iltimo parrafo.
(El official de actas lo lee):
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.


va a dar lee-



pone a dis-


Se va a dar lectura al articulo 3S.
( El official de actas lee):
ARTICULO XXXVIII.-Las pensioneA o indem-
nizaciones se otorgaran en la forma siguiente:
A la viuda y al viudo totalmente infitil para el
trabajo; a los hijos legitimos y naturales; a los pa-
dres del causante siempre que Astos hubieren estado
exclusivamente a cargo de aquel.
SR. PRESIDENT (GUAS IxNCAN) : Hay una enmien-
da sustitutiva, del senior Castellanos.
( El official de actas lee):

A LA CAMERA

El Representante que suscribe, propone a la ley
modificando el Retiro Ferroviario y Tranviario la
siguiente:

ENMIENDA

SUSTITUTIVA DEL ARTICULO XXXVIII

(Se acepta integramente el pArrafo segundo del
articulo, al que debera agregArsele el siguiente pa-
rrafo adicional):
A las hermanas solteras menores de 21 afios o ma-
yores infitiles para el trabajo.
Habana 2 de Junio de 1929.
(f). Manuel Castellanos.

.SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Estoy de acuerdo con
la enmienda del senior Castellanos; porque yo, li
beral mas que nadie, en esta cuesti6n, creo que no
hay mAs que hijos, cualquiera que sea su origen.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Yo rogaria al senior
'Castellanos que explicara si hay hijos de otra clase
que no sean legitimos o naturales.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUS 'INCLIN) : Tiene la pala-
bra S. S.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Voy a explicar al
senior Urquiaga. El problema no es ese, de si existe
otra clase de hijos. Tal como esta redactado la ley,
parece que tienen preferencia los hijos legitimos y
despu6s, subsiguientemente, los hijos naturales; por-
que dice asi: "a la viuda o al viudo etc."
(Sigue leyendo).
Y, ademAs como en el propio C6digo Civil se de-
terminan, en material de sucesi6n, no puede confun-







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE R1EFIESENTANT.ES 7


dirse la line natural con la legitima y la linea le-
gitima excluye por complete a los hijos naturales.
Por eso es que yo tengo el temor,-el temor funda-
do, porque hay sentencias reiteradas del Tribunal
Supremo, que excluyen a los hijos naturales,-de
que se plantee este problema.
SR.'ToMg (MANUEL): Tienen la mitad de lo que
les corresponde a los hijos legitimos.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Cuando hay hijos le-
gitimos no heredan los naturales.
SR. ZAYDIN (RAM6N) : El hijo natural reconocido,
hereda la mitad de lo que hereda el hijo legitimo.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Eso abunda en la tesis
del senior Castellanos.
.SR. ZAYDIN (RAM6N): Estoy de acuerdo en que
hereden igual. En lo finico que estoy en desacuer-
do con el senior Castellanos, es como en el C6digo Ci-
vil se declara: que la sucesi6n legitima borra a la
natural, y que el hijo natural reconocido concurre
con el hijo legitimo a la herencia, pero no le corres-
ponde mas que la mitad de lo que al hjjo legitimo;
y nosotros queremos que le toque igual al hijo legi-
timo, que al natural.
SR. AGUIAR (MIGUEL) : Eso es lo que yo deseo, que
al repartirse la pension se le d6 igual al hijo natural
que lo que le corresponde al hijo legitimo; y para
conseguir eso, el senior Castellanos present esa en-
mienda.
SR. ZAYDIN (RAM6N): Ahi es donde vamos. Yo
no s6 si estoy equivocado, pero entiendo que redacta-
da la enmienda en la forma que indica el Sr. Aguiar
o en la forma sugerida por el senior Castellanos, rige
supletoriamente el C6digo Civil; y mientras la ley
no diga expresamente que pueden concurrir los hijos
legitimos, a percibir por cantidades iguales, si no se
pone asi, habrA de prevalecer el C6digo Civil, ain
cuando el C6digo diga: '"concurren 'os hijos".
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Suponga el senior Zay-
din que se trata de un hijo adulterino; I por que no
.ha de disfrutar de la pension de su padre, si era qui-
zds el finico que tenia? Suponga un hombre casado,
que antes de obtener el divorcio tiene un hijo adul-
terino, y no lo puede reconocer porque lo prohibe el
C6digo. Ese hijo, sin embargo, no puede disfrutar
de la pension.


SR. ZAYDIN (RAM6N) : Disiento de esa opinion de
mi ilustre compafiero el senior Castellanos.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Es de los Tribunales
de Justicia.
SR. ZAYDIN (RAM6N): No aplicable en este caso.
En este caso, si nosotros ponemos "hijos", habri
que ir a la fuente de interpretaci6n, que es el C6di-
go Civil, y en el C6digo Civil concurren a la herencia
los hijos legitimos y los hijos naturales es la propor-
cionalidad que ya he dicho anteriormente. Por con-
siguientes, si se deja el precepto 6ste tal como esti,
no amparard y protegera lo que pretenden los sefio-
res Aguiar y Castellanos.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Crea el senior Zaydin
que los ampararia poniendo "hijos" cualquiera que
fuera su elase.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Hijos legitimos y natu-
rales por parties iguales.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Propongo al senior
Aguiar una soluci6n, que condense su idea.
SR. ZAYDIN (RAM6N): Podria ponerse: Se distri-
buira la penai6n proporcionalmente entire los hijos
legitimos y los naturales reconocidos.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a vota-
ci6n la enmienda del senior Castellanos, enmendada
por el senior Zaydin en el sentido de que "los hijos
legitimos y naturales reconocidos por parties igua-
les".
SR. ZAYDIN (RAM6N): Debe de ponerse "a pro-
rrata".
Sn. AGUIAR '(MIGUEL A.): Hago constar mi oposi-
ci6n; porque se limited a hijos legitimos y naturales
reconocidos, habiendo otra clase de hijos.
SR. ZAYDIN (RAM6N) : Me uno al senior Aguiar.
SR. PRESIDENT (GUAs INCLAN) : Se pone a vota-
ci6n la enmienda como queda ultimamente redactada.
(Silencio).
Aprobada.
SR. PRESIDENT (Guis INCLAN) : Se va a dar lee-
tura a una enmienda adicional, del senior Castellanos.
(El official de actas lee).


e URQUIAGA (CARMELO): Porque legalmente no Se reconoce el derecho al disfrute de la pension
es hijo. a las hermanas solteras.


SR. ZAYDIN (RAM6N) : Yo he escuchado con much
atenci6n al senior Aguiar, porque precisamente estoy
preparando un proyecto de ley que trata de ese asun-
to y, para esa 6poca, que ha de ser en la pr6xima le-
gislatura, yo emplazo al senior Aguiar, contando des-
de luego con su gran talent y con su elevada cultu.
ra; pero le pregunto ahora esto: Cree que por el he.
cho de que nosotros digamos en la ley que concurren
hijos, sin decir que clase de hijos, sino hijos nada
mas....
.SR. CASTELLANOS (MANUEL): Donde la ley no dis-
tingue, no caben distinciones; donde dice hijo, no ca-
be distinguir. Ese es un principio de Dereebo, apli-
cado a toda la legislaci6n.


(f.) Manuet Castellanos.

SR. CASTELLANOS (MANUEL): Esta enmienda es
consecuencia de la aprobaci6n anteriormente.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Por esa misma conse-
cuencia, yo hago constar mi voto en contra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN): Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.







8 1MADIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES


SR. URQUIAGA (CARMELO) :. Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUtS INCLiN) : Tiene la pala-
bra el senior Urquiaga.
Sn. URQUIAOA (CARMELO): Sefior Presidente y se-
fores Representantes: Tenemos el prop6sito de no
pronunciar discursos que pudieran entorpece los de-
bates, pero voy a sefialar mi protest en dos palabras,
contra un criteria que ha querido liberalizarse en ex-
tremo y me coloca a mi en una situaci6n dificil con
mis propios principios. Le pregunt6 al senior Cas-
tellanos qu6 .clase de hijos conocia legalmente, y me
dijo: "Legitimos y naturales". Esos son los dos que
en nuestro C6digo Civil pudieramos decir que tie-
nen personalidad. Me pareci6 que no era el moment
de entablar discusi6n sobre si los hijos adulterinos
debian o no concurrir con los hijos naturals, y por
eso es por lo que me pronunci6 con un criteria cir-
cunstancial, dentro de la falta de tiempo en que nos
desenvolvemos y.dentro de la norma aceptada.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Lo que expresa S. S.
mas bien es una aclaraci6n y no una protest.
SR. PRESIDENT (GUAs INCIAN).: Se va a dar lec-
tura al articulo 39.
(El official de actas lee).

ARTICULO XXXIX.-La viuda o el viudo total-
mente infitil para el trabajo, tendrAn derecho a una
pension igual al cincuenta por ciento de la jubiia-
,ci6n que disfrutaba o a que tenia derecho el cau-
sante.

Los hijos del causante, cuando concurran en uni6n
de la viuda o el viudo incapilcitado totalmente para
el trabajo, .disfrutara de una pensi6nf que disfruta-
ba o a que tenia derecho el causante, distribuida por
parties iguales entire ellos, acreciendo la parte de la
pension de los que fallezean o lleguen a la mayoria
de edad que esta ley sefiala, a la de los otros herma-
nos con derecho a pension. Al fallecimiento de la
viuda o del viudo incapacitado totalmente para el
trabajo, el cincuenta por ciento de la pension que
disfrutaba, acrecera a la de los hijos, refundi6ndose
el otro cincuenta por ciento en el fondo de Jubila-
,ciones y Pensiones.
Cuando concurran los hijos, solamente, tendran
fdereeho a una pension, igual al setenta y cinco por
ciento de la jubilaci6n que disfrutaba o a que tenia
dereeho el causante, distribuida en la misma forma
que se express en el parrafo anterior.
Los padres del causante, infitiles para el trabajo,
cuando 6ste no deje viuda ni hijos, tendran derecho
solamente a una pension, igual al cincuenta por cien-
to de la jubilaci6n que aquel disfrutaba, o a la que
tenia derecho, distribuy6ndose por parties iguales en-
tre ambos padres y si algunos de 6stos falleciere, su
part acrecera la del superviviente del propio modo,
corresponderh este cincuenta por ciento, integro, si
el reclamante concurre a solicitar la pension en es-
tado de viudez.
SE. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se va a dar lec-
tura a una enmienda, sustitutiva de este articulo.
(El official de :aotas lee).


A LA CiMARA

El Representante que suseribe, propone a la Ley
modificando el Retiro Ferroviario y Tranviario, la
siguiente:

Enmienda Sustitutiva del Articulo XXXIX

El imported de la pension se ajusta~r a la siguien-
te escala:
10.-La viuda; el viudo incapacitado para el tra-
bajo en concurrencia con los hijos, tendran derecho
a la jubilaci6n integra. Corresponderi la. mitad a
la viuda y la otra mitad a los hijos, distribuida efi-
tre ello. "per capital .
2.--Los hijos solamente tendran derecho al 80 por
ciento de la pension que por jnbilaci6n tenia derecho
el causante.
3.-La viuda; el viudo incapacitado para el tra-
bajo, tendrAn derecho al 60 por ciento de la pension
que por jubilaci6n correspondiere al causante.
4.-La viuda; el viudo incapacitado para el tra-
bajo en concurrencia con los padres o hermanos del
causante, tendrAn derecho al 80 por ciento que por
jubilaci6n le correspondiere al causante.
5.-Los padres o hermanos tendrdn derecho al 60
por ciento de la jubilaci6n que correspondiere al
causante.
6.-Los ascendientes que vivieren al abrigo del
causante, o los descendientes que carezcan de padres
y vivan a] abrigo del mismo, tendrAn derecho al 50
por ciento de la jubilaci6n que le correspondiere a
6ste.
Si se extingue el derecho de la pension de alguna
de las personas comprendidas en este articulo, la par.
te correspondiente se acrecerA a los otros supervi-
vientes comprendidos en esta Ley.
Habana 2 de Junio de 1929.
(f.) Manuel Castedarnos.

SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Yo ruego que se dis-
cuta parrafo por pArrafo.
SR. PRESIDENT (GUAs INCiAN): Se pone a dis-
cutir la enmienda del senior Castellanos, por pArrafos.
Se va a dar lectura al parrafo primero.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (GuAs IN-LA) : Se pone a dis-
cusi6n esta parte de la enmienda, que es sustitutiva
del pArrafo primero el articulo 39.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): En el pArrafo pri-
mero y SFegundo se determine, en la ley, que la viuda
o viudo, incap'-:ciados totalmente para el trabajo,
tienen ~erecho ;. :"0 por ciento y el otro 50 por c;en-
to a los hijos; pero en el caso de que ese cincuenta
por ciento de los hijos no pueda ser obtenido por
ellos al fallecimiento de la viuda o viudo incapacita-
dos para el trabajo, el 50 por ciento de la viuda o
viudo, en lugar de pasar a los hijos, pasa a la caja.
Y yo pretend que se divida en dos parties: el 50







DIARIO DE SESIONES DE LA OAMABA DE REPRESENTANTES 9
--


por eiento para la viuda o viudo, y el 50 por ciento
para los hijos; pero que cuando mueran la viuda o
viudo, ese 50 por ciento no vaya a parar a la caja,
sino a l.o hijos.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Disiento, por las mismas
razones de orden econ6mico que aduje antes, en rela-
ci6n con las hermanas; puesto que, en esa forma,
nunca se extingue las pensions. En diez afios no
so ha extinguido ni el tres por ciento. Quiero se
den soluciones econ6micas. Cuando un individuo
muere, las necesidades familiares son menos y no
'hay raz6n para que sigan disfrutando las mismas en-
tradas que cuando vivia el Lpadre de familiar que rea-
lizaba gastos.

SR. CASTELLANOS (MANUEL): Generalmente, las
familiar se sostienen por los padres; los hijos viven
al abrigo de los padres. Por eso yo propongo que el
50 por ciento, a que aludia anteriormente, se distri-
buya entire los hijos; pues despues de haber muerto
el padre, en caso de muerte de la viuda, quedan los
hijos sin protecci6n, pues, les falta el principal ba-
luarte de la casa, falta el padre que muere dejando
la obligaci6n, falta la madre que atiende a los hijos,
y quedan los hijos solos, completamente desampara-
dos, completamente indefensos. Por eso yo enten-
diendo que esa indefensi6n de log hijos por los que
faltan, porque son hu6rfanos de padre y madre, no
podiamos defenderla mas que dindoles la totalidad
de la pension. Por eso yo he colocado la pension tras-
ladindola a los hijos que son huerfanos.

SR. AGUIAR (-MIGUL A.): Y no cree S. S. que seria
mejor que esos hijos supieran que siempre van a
tener una parte de 6sta, aunq.ue result un poco mas
pequefia Si la Caja no tiene mAs que una fuente de
ingreso y este ingreso no se aumenta, mientras que
los egresos aumentan por dia, Lc6mo cree el senior
Castellanos que, a trav6s del tiempo, esa protecei6n
que damos solamente en el papel, sea efectiva y
material? Es ficticio nada mas.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Yo voy a retirar la
enmienda a este precepto. En realidad, son pocosa
los easos que se dan; pero entendiendo que esos po-
cos casos van a quedar en un desamparo relative.
Acepto el criteria del aefior Aguiar, y retire la en-
mienda presentada.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Retirada la en-
mienda, se pone a votaci6n los tres primeros parrafos
del precepto.
(Silencio).
Aprobado.
Se va a dar lectura al pArrafo 4.
(El official de actas lo lee).


SR. CASTELLANOS (MANUEL): Yo habia
enmienda para los hermanos, por el 60
en concurrencia con los padres. Yoy a
50 por ciento que dice la ley, que es un
medio.


hecho una
por ciento
aceptar el
buen pro-


SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a discu-
cusi6n la enmienda del senior Castellanos, que viene
a sustituir al pArrafo 40 del 'articulo 39.


(Silencio).
A votaci6n.
Aprobada.
Se va a dar lectura al articulo cuarenta.
(El official de actas lee).
ARTICULO XL.-Las cantidades que de.su jubi-
laci6n e indemnizaci6n dejen pendiente de cobro los
empleados u obreros jubilados, que fallezcan, corres-
ponderan a las personas que resulten con derecho a
pension como familiares de dichos empleados y obre-
ros, y si en un afio no se reclamaren, ingresaran de-
finitivamente a engrosar los fondos de la Caja Ge-
neral de Jubilaciones y Pensiones.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Se va a dar lee-
tura a la enmienda del senor Castellanos.
(El official de actas lee).

ENMIENDA AL ARTICULO XL'

Donde dice un afio debe decir: dieciocho meses.
(f.) Manuel Castellanos.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Se pone a vota-
ci6n el articulo, modificado por la enmienda del se-
fior Castellanos. La modificaci6n consiste solo en
que en lugar de un afio dira diez y ocho meses.
(Silencio).
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo 41.
(El official de actas lee).
ARTICULO XLI.-Si la muerte del empleado u
obrero, dejare hijos de distintos matrimonis, con de-
recho a la pension; 6sta se distribuirA en la propor-
ci6n que corresponde a los mismos, y serA entregada
a sus respectivos representantes legales.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : Se va a dar lec-
tura a una enmienda sustitutiva del senior Castella-
nos, que responded a un precepto ya aprobado.
(El official de actas lee).

ENMIENDA AL ARTICULO XLI

Donde dice ."distintos matrimonios" debe decir"
' distintas unionss.
(f.) Mianuel Castellanos.

SR. PRESIDENT (GUA .INCLAN): Se pone a dis-
cusi6n.
(Sifencio).
A votaci6n, en la forma que result modificada
por la enmienda del senior Castellanos.
Los que esten conformes se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los seitores Representantes se pone
de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo 42.
(El official de actas lee).







10 DIARIO DE SESIONES DE LX CAMARA DE REPRFISENTANTES


ARTICULO XLII.-Las pensions son vitalicias
y el derecho a percibirlas s61o se pierde en los casos
establecidos por esta Ley, y en todos los casos, el
t6rmino para reclamarlos sera de un afio a partir
. de la fecha del fallecimiento del causante.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Consecuente con lo
que propusiera el senior Machado ]a otra tarde,
respecto a que el t6rmino debe ser de diez y ocho me-
ses segfn nosotros aprobamos, lo pido asi a la Ca-
mara.
(El official de actas lee).

EX.IIIENDA AL ARTICULO XLII

Donde dice un afio debe decir diez y ocho meses.
(f.) Manuel Castellanos.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN): Se pone a dis-
cusi6n.
(Si~encio).
Se pone a votaci6n, en la forma en que result mo-
dificado por el senior Machado, defendido ahora por
el senior Castellanos.
,Los que est6n conformes se serviran ponerse de pie.
(La mnyoria de los sei-ores Representantes se pone
de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo 43.
(El official de acts lee).
ARTICULO XLIII.-No se acumularin dos o mas
pensions de las que concede esta Ley en la misma
persona. Al interesado le corresponde optar por la
que le convenga, y hecha la opci6n, quedara extin-
guido el derecho a las otras.


SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN):
mienda.


Hay una en-


(EIolficial de actas lee).

ENMIENDA SUSTITUTIVA

'Donde dice: "No se acumularan" debe deeir "No
se podrkn cobrar dos o mis".
(f.) Manuel Castellanos.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Hace dias se suscit6
aqui el mismo problema y se decia que no se acu-
mularian las pensions. Se rechaz6 una enmienda
en que yo proponia que en lugar de decir "no se acu-
mularin" que dijera "no se pagaran"; pero ahora
llega el moment de percibir las pensions, y yo le
pregunto a mi distinguido amigo el senior Urquiaga
.si no entiende que en lugar de decir "no se acumu-
larin dos o mis pensions" se diga, "no se paga-
ran etc."
SR. TOME (MANUEL): "No se acumularan dos o
.mas pensions en su disfrute".
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Estoy de acuerdo.
l'etiro la enmienda.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a dis-
cusi6n..
*(Sibencio).


A votaci6n.
Aprobado.
Mientras no se defina el nombre que llevarA este
organismo, se aplazarI la diLsusi6n del articulo 44.
Se va a dar lectura al articulo 45.
(El official de actas lee).
ARTICULO XLV.-Las personas enumeradas en
el -articulo XXXVII, tendran dereeho a una indem-
nizaci6n igual al tres por ciento de las sumas perci-.
bidas' en concept de sueldos, jornales o remunera-
ci6n por el empleado u-obrero faliecido, que no de-
jan dereeho a pension.
Si el empleado u obrero tuviere mas de diez afos
de servicios respectivos y falleciere sin dejar adqui-
rido el dereeho a las jubilaciones que determinan los
articulo XVI, XVIII, XX y XXIII de esta Ley.
Las personas enumeradas en el articulo XXXVIII
tendran derecho a percibir la pension en la propor-
ci6n de un tres por ciento por cada aiio de servicios,
de la jubilaci6n por inutilidad total permanent.
SR; PRESIDENT (GUAS INCIAN) : Se va a dar lee-
tura a una enmienda del senior Castellanos.
(El official de actas lee).

ENMIENDA SUSTITUTIVA AL ARTICULO XLV

Quedard redactada asi:
"Las personas enumeradas en el articulo XXXVII
tendrAn derecho en todo caso a una indemnizaci6n
igual al 3 por ciento de las sumas percibidas o que
dsebi percibir el causante en concept de sueldos,
jornales, o remuneraci6n, cuando el empleado u obre-
ro fallecido no dejare derecho a la pension".
(f.) Manuel Castellanos.

SR. CASTELLANOS (MANUEL): Cuando muere un
individuo trabajador, si no tiene derecho a pension
por no haber trabajado diez afios o no encontrarse
en algunos de los casos que la ley determine, dice la
ley, percibirA el tres por ciento de los sueldos o jor-
nales que hubiera satisfecho a la Caja. Estamos de
acuerdo con ese principio, pero queremos aclarar que
Ie sera aplicado, en todo caso. es decir, siempre. cual-
quiera que sea la situaci6n por la cual se le otorga
ese derecho.
En cuanto a ese tres por ciento que tenga dere-
cho a percibir de lo que tome de la Caja, pudiera
suceder que la Caja estuviera adeudando a ese hom-
bre uno o dos afios por cualquier circunstancia; y
por esto se le pone el tres por ciento de lo que per-
cibe o de lo que tiene derecho a percibir. Es decir,
lo que se pretend es que ese obrero no sea privado
de la eantidad que tiene derecho a percibir.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Aceptado.
SR. PRESIDENT (GUAs ISxCLA ): Se pone a vota-
ci6n la enmienda. Los que est6n de acuerdo, se ser-
virin ponerse de pie.
(La mayoria de los sei~ores Representantes se pone
de pie).







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 11


Aprobada.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN) :
tura al articulo cuarenta y seis.
(El official de actas lee):
ARTICULO XLVI.--E1 disfrute
extingue:
Para la viuda y la madre viuda,
ran nuevas nupcias.


Se va a dar lec-



de la pension se

cuando contraje-


Para las hijas menores. de veinte y tres afios o
infitiles para el trabajo, desde que contraigan matri-
monio.

SaR. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : Se va a dar lec-
tura a una enmienda sustitutiva.
(El official de actas lee).

A LA CiMARA

El Representante que suscribe, propone a la Ley
sobre Retiro Ferroviario y Tranviario, la siguiente:

ENMIENDA

Adicional al articulo XLVI

Para las hermanas menores cuando contraigan ma-
trimonio o lleguen a la mayoria de edad; y para las
incapacitadas cuando recuperen sus facultades para
el trabajo o contraigan matrimonio.
iPara los demAs descendientes cuando cesen las cau-
sas que determine la protecci6n que les dispenaa la
ley.
IHabana 2 de Junio de 1929.
(f.)Manud Castelldnos.

SR. AGUIAR (MIGUEL A.): La enmienda del senior
Castellanos es adicional, pero en el articulo de la ley
se omiti6 la palabra "viudo" o "viuda". Yo pido
que se intercale en el articulo.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : La modificaci6n
que propone el senior Aguiar consiste en lo siguien-
te: Cuando dice "viudo" "madre" etc.

Se pone a votaci6n el precepto, en la forma que lo
modifica el senior Aguiar.
(Sitencio).
Aprobado.
Se va a dar lectura nuevamente a la enmienda adi-
cional, del senior Castellanos.
(El official de actas la lee).
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Yo le rogaria al senior
Castellanos que compren.!iera tambi6n a las herma-
nas que esten incapacitadas, aunque contraigan ma-
trimonio.


SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Se puede poner al final
de ella "o cuando contraigan matrimonio".
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Esta bien.
SR. PRESIDENT (GUiS INCIAN): Se pone.a vota-
ci6n la enmienda del sailor Castellanos, en la form
que result modificada por el senior Aguiar.
('Silencio).
Aprobado.
,Se va a dar lectura al articulo 47.
(El official de actas lee).

ARTICULO XLVII.-Los sueldos, jornales, jubi-
laciones, pensions e indemnizaciones de los emplea-
dos y obreros comprendidos en esta Ley, son inem-
bargables, y sera nula la venta, cesi6n o constituci6n
de derecho que grave o impida el libre disfrute de
los mismos.
SR. PRESIDENT (GuAS INCAN) : Se va a dar lec-
tura a una enmienda sustitutiva, del senior Zaydin.
(El official de actas lee).

ENMIENDA

Sustitutiva. al Articulo XLVII

Los sueldos, jornales, jubilaciones, pensions o in-
demnizaciones devengados en todo tiempo de los em-
pleados y obreros comprendidos en esta Ley no se-
rAn embargables y el c6nyuge y herederos a quienes
correspond no estarAn obligados a contribuir con
elloo al pago de las deudas hereditarias o testamen-
tarias. SerA nula today cesi6n, donaci6n, legado o
constituci6n de derecho que grave o impida el libre
disfrute de los mismos.
Se exceptian del embargo las pensiones a que se
refieren la Ley de Divorcio y el C6digo Civil respec-
to a, alimentaci6n y educaci6n.
(f.)Ram6n Zaydin.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se va a dar lee-
tura a una enmienda -jel senior Castellanos.
(El official de actas lee).

ENMIENDA

Sustitutia al Articdlo XLVII

El precepto quedara redactado asi:
"Los sueldos, jornales, jubilaciones, pensions e
indemnizaciones de los, empleados y obreros com-
prendidos en' esta Ley, devengados en todo tiempo,
son inembargables, y sera nula la venta, cesi6n o
constituci6n de derecho que grave o impida el libre
disfrute de los mismos.
(f.) Manuel Castellanos.


'S. PRESIDENT (GUAs INCIAN) : Se va.a dar lee- SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN): La enmienda del
tura, nuevamente, a la enmienda. senior Zaydin se apart mas del precepto.


(El official de actas l*a lee).


Se va a poner a discusi6n esta enmienda.







12 DIARIO DE SFSIONES DE LA CAMERA DE REPRBSIEENTANTES


Tiene la palabra el senior Zaydin.
.SR. ZAYDIN (RAM6N) : La primera parte de la en-
mienda mia conviene con el principio mantenido por
el senior Aguiar, pero viene a ser el mismo de que las
pensions y jubil'aciones no puedan ser embargables
ni tampoco pueden embargarse por algfin medio o
gravando con algun derecho el disfrute de ella. De
suerte que, como se ve, el primer pArrafo es el .en-
.samiento del senior Aguiar. El segundo no es mAs
que el respeto a dos leyes de la Repfiblica, una la ley
de Divorcio, que establece la pension a la mujer e
hijos; otra el C6digo Civil, que mantiene la obliga-
ci6n de dar alimentos a los hijos, madre y padre; y
,en este caso debe exceptuarse el embargo, porque pri-
vilegia a los beneficiados por esta ley frente a
aquellos otros.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.) : PaTa ina pregunta: Yo
me atreveria a aceptar la enmienda del senior Zaydin,
si se le agregara lo siguiente: "Cuando el empleado
u obrero fuera c6nvyge culpable del divorcio".
SR. ZAYDIN (RA1MN) : Eso esta previsto en la ley
del divorcio, que establece que el e6nyuge culpable
pierde todos los honors y derechos, etc. Yo no quiero
hacer modificaciones a la ley del divorcio.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): El derecho a los alimen.
tos me parece que es discutible. Lo inico que hace-
mos es hacer inembargables los sueldos.
SR. TOMa (MANUEL) : La ley de Divorcio, al esta-
'blecer el pago de la pension, hace que al c6nyuge de-
.4arado inocente pase la patria potestad de los hijc--
si los hubiere, y tenga, por consiguiente, con que
tender a los alimentos de los mismos. En el caso
d del c6nyuge culpable que est6 disfrutando de una
pension, este tendrA que pagar el alimento de sus
hijos; y a ese efecto el ieiior Zaydin, propone que el
sueldo o journal sea embargable.
SR. ZAYDIN (RAM6N) : Me parece un precepto legal.
SR. CASTELLANO (MANUEL) : Yo desearia una ex-
*plicaci6n.
SR. ZAYDIN (RAM6N) : Yo excluyo que pueda ser
,embargada la pension, para que con ella se paguen
algunas cantidades que les correspondiera pagar a
los herederos.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): La otra enmienda
del senior Zaydin es que en todo tiempo se declare
inembargable el sueldo de los empleados o el jor-
nal de los obreros. Propongo que sea asi: "En todo
tiempo".
.SR. PRESIDENT (GUtS INCIAN) : Se pone a vota-
ci6n la enmienda de los sefiores Zaydin y Castellanos.
Los que esten conformes se servirAn ponerse de pie.
(La mayoria de los seqiores Reoprosentantes se po-
-ne doa pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo cuarenta y oecho.
*(El official do actas lee).
ATTICULO XLVIII.-Las Empresas a que se re-
Ifiere esta Ley, quedan obligadas.-a suministrar a la


Junta de Gobierno de la Caja General de Jubilaeio-
nes y Pensiones, a las autoridades y funcionarios pi-
blicos que conforme esta ley intervengan en cual-
quier forma en su ejecuci6n, todos los informs que
se soliciten sobre el personal, con relaci6n a dates y
antecedentes que tuvieran dichas Empresas, y a per-
mitir las comprobaciones que se juzguen pertinentes
a los efectos de esta ley.
Del propio modo estaran obligados a facilitar sin
.demora a los empleados y obreros jubilaciones o pen-
siones, certificados de tiempo de servicios, certifica-
dos de sueldos o jornales percibidos, certifieadcs de
contribuciones al fondo de la Caja General de Jubi-
laciones y Pensiones y certificado de cese en el ser-
vicio debidamente autorizado por el Administrador,
con destine a la promoci6n de los expedientes respec-
tivos.
De todos estos documents, la Compaiiia enviarA,
simultAneamente, a la Caja General de Jubilaciones
y Pensiones, un duplicado debidamente autorizado.
En caso de que las Empresas se negasen u opusie-
ren injustificada resistencia al cumplimiento de es-
tas disposiciones, incurrirAn en multa, que seri im-
puesta por el Juez Correccional del lugar en que ra-
diquen las oficinas principals, en el territorio na-
cional.
Queda establecido que las Compaiiias comprendi-
das en esta Ley tienen la obligaci6n de conservar in-
definidamente las n6minas y demAs documents que
acrediten el de sueldos y jornales y tiempo de ser-
vicios prestados por sus empleados y obreros.

SR. PRESIDENT (GuiS INCLAN) : La enmienda del
senior Castellanos acepta el primer pArrafo del pre-
cepto.
Se pone, pues, a discuss n el primer parrafo del
articulo 48.
(Sitercio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura a la enmienda del senior Caste-
llanos, modificando el parrafo segundo.
(El official de actas lee).

ENSMIENDA

Sustitutiva del Articido XLIII

En el segundo dir, lo siguiente:
"Del propio modo estarAn obligados a facilitar en
el plazo de ocho dias a los empleados y obreros fe-
rroviarios y tranviarios certificados de tiempo de.
servicios, de sueldos o jornales percibidos o que de-
bieren percibir de contribuciones al fondo de la Caja
y cuanto mAs jure el interesado serle ftil para una
gesti6n relative a lo dispuesto en las Leyes de la
Repiblica; cuyos certificados deberan estar autori-
zados por el Administrador o quien haga sus veces
en las Empresas o Compafias".
"Se acepta el parrafo tercero del articulo".







DIRAIO DE BESIONES RE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 13


"En el caso de falta de cumplimiento por part
de las Empresas y Compafiias, el Juez Correccional
del distrito donde radiquen, impondrA al represen-
tante de las .mismas, una multa de diez pesos por
cada dia que dejare de cursar sin entregar la certifi-
caci6n adecuada".
"Se acepta el pirrafo quinto del articulo".
(f.) Manuel Castellanos

SR. CASTELLANOS (MANUEL): Para explicar este
particular. Tiene dos aspects. Hoy, las compafiias,
cuandbo se les pide un certificado, lo dan, o no. Por
eso el principio que informa la ley es un principio
bueno. Ahora, se les fija ocho dias para que puedan
dar el certificado; y se autoriza no s61o a los obreros,
sino a las entidades representatives de los obreros,
para que puedan solicitar esos certificados; es decir,
que a esas representaciones lo que se hace es darles
la personalidad necesaria.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Si es cierto que a las co-
lectividades representatives de los obreros se les debe
dar representaci6n, o mejor dicho, se les debe reco-
nocer la representaci6n, yo no creo que sea la ley de
retire el punto mis indicado para este reconoci-
miento.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) Hay una cosa que es
evidence y que nosotros debemos afrontar, desde lue.
go, con todas las consecuencias que en el orden de
los principios deba tener. Reclamo para este la aten-
ci6n de los compafieros seiiores Rodriguez Baraho-
na y Urquiaga, porque me interest much que ellos
se den perfect cuenta de este problema.

Hoy, la colectividad de trabajadores no tiene perso-
nalidad juridica reconocida mas que en el Gobierno
de la Provincia; pero, en la practice, ni los patro-
nos, ni las compafiias (fuera de la Ferroviaria, que
tiene un acuerdo de 9 de abril de 1921, que asi recono-
ce la personal), en general las entidades trabajadoras
no son reconocidas por las entidades capitalistas. Sur-
ge este problema: un trabajador tiene que realizar
una gesti6n con el Director, para pedir su jubilaci6n,
documentos a la Compafiia, o antecedentes que no
obran mas que en powder de la Compaiiia, y se en-
cuentra este trabajador con que el Directorio no hace
easo a su solicitud, ocurriendole lo que nosotros en
este mismo problema de modificar la ley. de Retiro
Ferroviario, que no hemos podido obtener del Di-
rectorio los antecedentes, ni esta obligado a facili-
tarlo. En esta enmienda se consigna lo siguiente, lo
cual es just, es moral, es equitativo: que los traba-
jadores tengan el derecho de pedir a las compafiias
un certificado acreditativo de su tiempo de trabajo
en ellas, para llevarlo al Directorio, a las entidades
de trabajadores, los que representan el trabajo de
esas colectividades que como tales funcionan y tie-
nen personalidad juridica ante el capital. Es la fini-
ca defense que tiene el trabajador, la solidaridad de
los mismos trabajadores.
Yo creo que es un principio tan hermoso, funda-
mentado en un derecho tan evidente,'y garantiza un
derecho de tal naturaleza, que nadie puede negarse a
reconocer al trabajador. No puede haber duda en
reconocer el dereeho del trabajador.


Creo que es llegado el moment de que. en esta ley
de earacter social se afronte el problema, sin temo-
res de ninguna clase; porque ya es hora de saber
si al trabajador se le quiere reconocer el derecho de
asociaei6n o si se le niega sistemAticamente; si el
trabajador tiene derecho a reunirse, si tiene derecho
a reclamar su derecho, si puede hacerlo o si, efectiva-
mente, el trabajador no tiene mAs dereeho ni mAs
amparo que el que puede, obtener personalmente con
arreglo a esta ley de retire o pension.
SR. MACHADO (CARLOS): Pido la palabra.
SR. PREIEIDENTE (GuAs INCL N): Tiene la pala-
bra su S. S.
SR. MACHADO (CALOS) : Yo estoy de acuerdo con
el senior Castellanos. Creo que no pueden cerrarse
las puertas al trabajador que gestiona su derecho.
Por lo tanto, estoy de acuerdo en que al trabajador
se le den facilidades, especialmente en este caso. Pa-
ra eso estoy conform en esta parte primera de la
enmienda del senior Castellanos.
En cuanto a la segunda part, realmente estoy
de acuerdo tambi6n. En su oportunidad tendrA mi
voto favorable, pero no para que figure en esta Ley
de Jubilaciones.
SSR. CASTELLANOS (MANUEL): Pero es que esta es
la oportunidad, senior Machado. Ahora nosotros va-
mos a decir francamente si reconocemos o no recono-
cemos a esas entidades trabajadoras.
SR. ZAYDIN (RAM6)N): Deseo que se d nuevamen-
te lectura a la enmienda.
SR. PRESIDENT (GUAs INCIAN): Se va a dar lee-
tura nuevamente a la cnmienda, en la parte perti-
iente.
(El official de actas la lee).
SR. GARCIA MON1TES (JORGE) : Pido la palabra.
SR. PRISIDENTE (GUAS INCLN) : Tiene la pala-
bra S. S.
SR. GARCIA MONTES (JORGE): A mi juicio, el senior
Castellanos saca el problema' del verdadero terreno
en que se debe discutir. El senior Castellanos afir-
ma que parece haber cierto recelo o reserve, por lo
menos, en reconocer la, personalidad de las colectivi-
dades obreras y por consiguiente el derecho del obre-
ro a asociarse.
No es que lo que no aceptamos, o per lo menos, ob-
jetamos el precepto, en cuanto incluya a la colectivi-
dad obrera, lo hacemos pensando en que no hay ra-
z6n ni motive para que las colectividades obreras
tcngan que solicitar certificados que no le son nece-
sarios para ejercer un derecho individual y no co-
lectivo. Creemos, por consiguiente, que no tienen
ningfin interns ni ningfin derecho que ejereitar las
colectividades obreras; y no debe, por tanto, con-
ced6rseles el derecho de solicitar certificados que
para nada han de series tilese, que no han de servir-
les para nada.
No me parece just que se obligue a las Compa-
filas a dar un ceitificado, en' tales condiciones. :








14 RDIARIO DE SESIONE'S DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


SR. ZAYDIN (RAM6N) : Creo que dice a la Caja de
Jubilaciones.

SR. GARCIA MONTES (JORGE) : Es a las empresas o
a la Caja de Jubilaciones a quien se le obliga a dar
-ese certificado? Si es a la Caja de Jubilaciones, en-
tncees estoy de acuerdo.
No creo que deba obligarse a las empresas a dar
certificaci6n a las colectividades obreras.

SR. AGUIAR (MIGUEL A.): El pirrafo que ha en-
mendado el senior Castellanos, de la proposici6n, es
.un pirrafo nuevo en esta ley. El Representante que
habla lo consign6 en la ley, para darle al trabajador,
preecisamente, la defense que dice el senior Castella-
nos; esto es, el trabajador que necesita documentarse
para aducir su derecho ante la Caja, no concurri-
ra dia trash -dias a la administraci6n de la empresa
a que perteneciera, sin lograr la documentaci6n que
le era- necesaria. Por eso consigno este precepto.
Esta tarde, en los pasillos, hablando con el senior
Castellanos, le dije que aceptaba los ocho dias para
que se expidiera la certificaci6n; pero yo insist en
.mi ruego al senior Castellanos, de que retire lo de
que la dieran a las colectividades. Si alguna colecti-
vidad desea la documentaci6n, tiene el camino expe-
.dito por medio del empleado. En cambio, no debe-
:mos ponerlo en la ley de retire, porque es propio de
otra legislaci6n, como la que se refiere a las asocia-
ciones obreras.

SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Hasta este momen-
to, on lo que estA aprobado no hay obligaci6n de las
compafiias, de orden colectiva. Tengo presentada una
enmienda al articulo tercero, en que establezco el
escalaf6n para separar los empleados, y ahi es donde
surge el problema colectivo. Tanto interest al em-
pleado, individualmente, conocer su situaci6n como
le interest a la colectividad en que trabaja.

SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Ese problema del esca-
laf6n, que esti muy bien y que, segaramente, lo
acompafiare en su votaci6n, es una material del con-
trato del trabajo y no de una ley de retire; y me
temo que si lo incluimos en esta ley, pudidramos ha-
ceria fracasar.

SR. CASTELLANOS (MANUEL): En definitive voy a
hacerlo asi, pero deseo manifestar que el argument
del senior Garcia Montes me hizo much impresi6n,
porque es un argument efectivamente practice y
real. El senior Garcia Montes determinaba que no
habia problema colectivo. Nosotros habiamos pre-
sentado una enmienda al articulo tercero, donde se
establece que el empleado mis modern es el que
debe salir en caso de necesidad. Naturalmente, ese
.escalaf6n trae consigo dereehos. No es possible que un
gremio, o una sociedad, o una corporaci6n de traba-
jadores, conozca el escalaf6n de las empresas, sin po-
der dirigirse a las empresas.. No es possible que esas
,corporaciones sepan cual es el trabajador mas anti-
guo ni el mIs modern. El senior Aguiar tendrA que
'convenir conmigo en que, efectivamente la falta de
dato puede lesionar las organizaciones trabajadoras.
Ahora mismo, el sindicato de motorists se ha acer-
,eado al Directorio, y el Directorio no ha podido fa-
,cilitarle ningfin :antecedente.


SR. AGUIAR (MIGUEL A.) : TO no voy a contestar al
senior Castellanos esa parte de su discurso no por
descortesia, sino por no enredar el debate.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Pero es 1o cierto que
si hubiera habido un prc-cepto...
SR. GARciA MONTES (JORGE) : Para 0o esti el Di-
rectorio, para trabajar en ese punto.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Pero tenemos el in-
teres encontrado de ias empress v los trabajadorec
agremiados. Si no hay un iicho y una pcsibiiidad
cte que se les dc a los trabajadores los anteaedentes
que haya sobre el particular, no podr"n llevar a la
prfetica lo relative al e.cealaf6n.
SR. GARciA MONTES (JORGE) : Ya este es un pro-
blema nuevo, pero se puede busear una de estas dos
solucioncs: Obligar a las empresas a dar todas las
certificaciones sobre el escalaf6n, o hacer que las em-
presas remitan al Directorio el escalaf6n.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Estoy conform en
un todo con la soluci6n dada por el senior Garcia
Montes, en el sentido de que las corporaciones de
trabajadores puedan solicitar de las empress los an-
tecedentes que se refieren al escalaf6n.
SR. GARCiA MIONTES (JORGE) : El senior Castellanos
lo puede proponer como enmienda a otro articulo.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Pero los bancos libe-
rales tienen que estar de acuerdo. j Los bancos libera-
les estdn confome?
SR. TOME (MANUEL): Por mi parte, estoy con-
forme.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Pues si S. S. que
ejerce de leader, esta conforme, queda aprobado.
SR. ToaM (MANUEL) : Eso pienso yo, no sB lo que
pensaran los demis.
SR. GARCiA MONTES (JORGE) : Le suplicaria al se-
fior Castellanos que la facultad dada a las colectivi-
dades obreras quedara limitada a datos y anteceden-
tes respect al escalaf6n.
SR. MACHADO (CARLOS): Yo desearia que esa en-
mienda se redactara, para ver en la forma en que
va a quedar.
(El senior Caste-Nanos redacta la enmienda).
SR. PRESIDENT (GU s INCLIN) : Se va a dar lec-
tura a la enmienda, en la forma en que queda redac-
tada.
(El official de actas lee).

Enmienda sustitutiva al articulo XL 'III.

En el segundo phrrafo dir lo siguiente:
Del propio modo estaran obligados a facilitar en el
plazo de ocho dias a los empleados y obreros ferrovia-
rios y tranviarios certificados de tiempo de servicios,
de sueldo o jornales pereibidos o que debieran per-
cibir, de contribuciones al fondo de la Caja y cuantos
mis jure el interesado serle fitil para una gesti6n re-
lativa a lo dispuesto en las leyes de la Repfblica;
cuyos certificados deberin estar autorizdods per el








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENT4NTES 15

Administrador o quien haga sus veces en las Empre- Enmienda sustitutiva del artioulo XLIX.
sas o Compaflias. (So acepta el parrafo tercero del
articulo). Las Empresas, Sociedades, o Compafiias que no
En el aso de falta de cumplimiento por part de positaren en el tiempo y forma estatuidos en esta
En el caso de falta de cumplimiento por part de ley, en su articulo X las sumas a que est6n obliga-
las Empresas y Compaiiias, el Juez Correccional del das in aculn en una mul a qe esos por bga
das, incurriran en una multa de cien pesos per cada
Distrito donde radiquen, impondrd al representante dia de demora, hasta tanto efectfien el dep6sito con
de las mismas una multa de diez pesos por cada dia el inters legal, a contar desde el primer dia del in-
que dejare decursar sin entregar la ccrtificaci6n cumplimiento; salvo que justifiquen ante el Direc-
torio la demora con pruebas bastantes a ese efecto.
(Se acepta el parrafo quinto del articulo). El Presidente de la Caja General de Jubilaciones y
Pensiones, como representante legal de la misma,
(f.) Manuel Castellanos. planteard, bien ante el Poder Ejecutivo, o bien ante
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Ahora queda redac- los Tribunales de Justicia las reclamaciones que sean
ada en la siuiente form: "Del propio modo esta- procedentes para hacer efectivas las obligaciones y
rada en la siguiente forma: "Del propio mode esta- penalidades establecidas por esta ley; pudiendo uti-
rdn obligados a facilitar, en ey plazo de echo dias, lizar la via de apremio. Las resoluciones del Direc-
(Contina leyendo)torio asentadas en su libro de Actas y aprobadas,
SR. AGUIAR (MIGUEL A.) : No debe hablarse de es- constituyen instrument pfiblieo.


calaf6n, porque no debe imponerse obligaciones a
una empresa, sino se le dan derechos. Cuando s,
traten los derechos reciprocos entire el patrono y el
obrero, entonces.
SR. -ToME (MANUEL): Para pedir que se acceda a
suspender momentfneamente el debate sobre este pre-
cepto, hasta tanto se redacte de manera distinta.
SR. PRESIDENT (GUAs INCLAN): ~Esta de acuer-
do la Chmara?
(Seiales afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo 49.
(El official de actas lee).
ARTICULO XLIX.-Las Empresas o Compafiias
que no depositaren en "el tiempo y forma estatuido
en esta ley en su articulo X, las sumas a que est6n
obligadas, incurririn, previo acuerdo de la Junta
de Gobierno, en una multa de cien pesos, per cada
dia de demora, hasta tanto efectfien el dep6sito con
el interns legal, a contar desde el primer dia del in-
cumplimiento, salvo justificar ante la Junta de Go-
bierno, la demora.
El President de la Caja General de Jubilaciones
y Pensiones como representante legal de la misma y
previo acuerdo de la Junta de Gobierno, planteari,
bien ante el Poder Ejecutivo o bien ante los Tribu-
nales de Justicia, las reclamaciones que sean proee-
dentes para hacer efectivas las obligaciones y pena,
lidades establecidas en esta ley, pudiendo utilizar
la via de apremio.
Las resoluciones de la Junta de Gobierno, asenta-
das en su Libro de Actas, y aprobadas, constituyen
instrument pfiblico.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN): Se va a dar lec-
tura a una enmienda del soeior Castellanos.
(El official de actas lee).

A LA CAMARA:

El Representante que suscribe, propone a la ley
modificando el Retire Ferroviario y Tranviario la si-
guiente:


Habana, 2 de Junio de 1929.
(f.) Manuel Castellanos.
Sa. ToME (MANUEL): Eso estA sub judice.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): El Directorio no le
pone nunca multas a la Compafia, porque siempre
encuentra justificaci6n a sus faltas. Nosotros, ahora,
establecemos que tiene que haber una prueba que
justifique esa falta de cumplimiento.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se pone a vota-
ei6n la enmienda.
Los que estbn conformes se serviran ponerse de
pie.
(La mayoria de tos se-fores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobada.
Se va a dar lectura al articulo 50.
(El official de actas lee).
ARTICULO L.-La Junta de Gobierno, por con-
ducto de su Presidente, elevara al Poder Ejecutivo,
un informed annual, en el que haga conocer la situa-
ci6n financiera y administrative actual y future de
la Caja, cuyo informed debera ser publicado en la
Gaceta Oficial.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se va a dar lec-
tura a una enmienda.
(El official de actas lee).

Enmienda adiciona' al articulo 50.

El Estado cubano contribuira a los fondos de la
Caja de Jubilaci6n y Retiro Ferroviario y Tranvia-
rio con cincuenta mil pesos anuales.
(f.) Manuel Castellanos.

SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Para un ruego al sefor
Castellanos. En este moment no encuentro el pre-
cepto que a eso se refiere. Le ruego al seofor Castella-
nos acceda a suspender momentaneamente la discu-
si6n de su enmienda, hasta que yo encuentre ei pre-
cepto que en la ley se refiere a la formaci6n del censo.









16 DIIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTAiNTES


SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Perfeetamente.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): 4 Est de acuer-
do la CAmara en la suspension momentanea del de-
bate
(Sefiales afirmativas).
Acordado.
Se va a dar lectura al articulo 51.
(El official de actas lee).
ARTICULO LI.-Toda acci6n u omisi6n de las
Empresas o Compafiias, tendiente a burlar o infrin-
gir cualquier precepto de esta ley, que no tuviere
otra sanci6n penal establecida, se castigard con mul-
ta de uno a treinta pesos y en defecto de pago, un
dia de arrest por cada peso que se dejare de pagar.
Si se persistiere en la acci6n u omisi6n, el Juez Co-
rrecional elevara las actuaciones al senior Fiscal de la
Audiencia correspondiente, quien incoarA el oportu-
no sumario. La Audiencia podrA imponer seis me-
ses y un dia, o un afio, oecho meses y veinte y un
dias de prisi6n correctional.
SR. PRESIDENT (GUAs INCLAN) : Se va a dar lec-
tura a una enmienda del senior Aguiar.
(El official de actas lee).

Enmienda al articulo LI.

El Articulo LI del proyecto de ley que reform la
que cre6 el Retiro Ferroviario y Tranviario, queda-
rA redactado asi:
ARTICULO LI:-Toda acci6n u omisi6n de las
Empresas o Compafiias o de funcionarios o emplea-
dos de las mismas, tendentes a burlar o infringir
cualquier precepto de esta ley, que no tuviere san-
ci6n especial, se castigara con multa de treinta a
cien pesos, y en defecto de pago, con arrest equiva-
lente a un dia por cada peso. Si se persistiere en la
acci6n u omisi6n, el Juez Correccional elevarh las
actuaeiones al senior Fiscal de la Audiencia corres-
pondiente, quien dispondri la formaci6n del opor-
tuno sumario. La Sala respective de dicha Audiencia
conocerh en su caso de la causa y castigara tales in-
fracciones con prisi6n de seis meses a un afio de pri-
si6n. correctional.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, a 18 de Marzo de 1929.
(f.) Miguel Angel Aguiar.

SR. BARRERO (ALFREDO): Para hacerle una pre-
gunta al senior Aguiar, autor de la proposici6n de ley
que'se dispute. &No cree el senior Aguiar que debe
suprimirse ya, definitivamente, la expresi6n "em-,
presa o compaiiia" para no plantear el grave pro-
blema penal de la responsabilidad criminal de la
persona juridical
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Por eso yo decia aqui
"toda acci6n u omisi6n de las empresas o compafiias,
o funcionarios b empleados de las mismas".
SR. BARRERO (ALFREDO): (Interrumpiendo). Yo
me referia a que debe suprimirse, para no plantear
ese problema de la responsabilidad.


SR. AGUIAR (MIGUEL A.): A mi juicio, surge la du-
da juridica; y por eso es que comprendo los dos vo-
cablos. Se acusa de infracci6n a una compafiia y se
cita al administrator, pero el administrator se ex-
cusa diciendo que eso fu6 un acuerdo del consejo lo-
cal; y pregunto yo: I qu6 se hace?, quin es el res-
ponsable? Si el acuerdo se tom6 por una votaci6n
corriente, en que ni siquiera consta en el acta quie-
nes votaron en pro y quienes en contra, entonces no
hay mis remedio que imponerle la multa a la com-
pafila.

SR. PRESIDENT (Guis INCLAN) : Se pone a vota-
ci6n la enmienda. Bien entendido que es sustitutiva
del precepto.
Los que esten conforme se servirAn ponerse de
pie.
(La mayoria de los sefiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.

Se va a dar lectura al articulo 52.
(El official de actas lee).
ARTICULO LII.-Los miembros de la Junta de
Gobierno que dispongan de los fondos de la Caja, de
manera contraria a lo previsto en esta ley, bien in-
virtiendolos sin cumplir los requisitos exigidos, bien
destinindolos a otros fines distintos de los expresa-
mente determinados, bien ordenando el pago de jn-
bilaci6n o pension injusta o indebida, bien no invir-
tiendo los fondos sobrantes o bien disponiendo la
venta de los valores de la Caja, sin observer las for-
malidades prescriptas, serdn responsables del delito
de malversaci6n de caudales pfiblicos, previsto y cas-
tigado en el Capitulo X, Titulo V, del Libro 8 del
C6digo Penal.

SR. PRESIDENT (GriAS INCL~A- ): Se pone a di4-
cusion.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lecture al articulo 53.
(El official de actas lee).

SARTICULO LIII.-De toda acci6n tendiente a di-
famar a la Caja General de Jubilaciones v Pensiones
o a los organismos que la rigen, se dara cuenta al
Juzgado Correccional que la castigarA con multa de
cincuenta a quinientos pesos y en defecto de pago,
un dia de arrest por cada peso que se dejare de
pagar. Si se reincidiera, el Juez Correccional eleva-
r6 las actuaciones al Juzgado de Instrucci6n corres-
pondiente que iniciara el oportuno sumario, y en el
juicio oral respective, la Sala de lo Criminal podrA
imponer pena de uno o cinco afios de arrest.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Pido la palabra, en
contra.
SR. PRESIDENTE (GUiS INChLi) : Tiene la palabra
su senoria.







DIARIO DE SESIONES DBE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 17


SR. URQUIAGA (CARMELO): Sofior Presidente y se-
nores Representantes: No s6 si recurrir al socorrido
ruego, usando de la amabilidad y del espiritu de
transigencia que nos anima hoy...
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): El ruego que S. S. ha-
brd de dirigir a la COmara, si la CAmara me dejara
actuar, yo lo aceptaria; pero es que no puedo acep-
tarlo aunque quisiera, porque no puedo retirar un
articulo de una proposici6n que no es mia sine de la
CAmara. Tenga la seguridad, no obstante, mi querido
compafiero, que lo voy a acompafiar en la votaci6n.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Voy' a ser mas breve,
ya que el senior Aguiar promote acompafiarme en su
votaci6n en contra de este articulo, que en realidad
es un ingerto, pudi6ramos decir, sin engranaje de
ninguna claie con la ley y que crea un privilegio
frente a la caja de jubilaciones. gPor qu6 hemos de
castigar lo ique de sobra apenas si conocemos y defi-
nimos y s61o conocemos con el nombre de "difama-
ci6n"? Me parece que en la ley estA prevista la ca-
lumnia, la injuria, que son los dos casos concretes
con que el C6digo castiga; pero la difamaci6n seria
un nuevo delito. Como he side contrario a todo lo que
sea hacer ensayo, para no convertir esta ley en re-
torta juridica donde se experimenten las reacciones
de teorias nuevas, estimo que seria una innovaci6n
para aquellos que difamaran la Camara y por tanto
ruego a mis compafieros que voten en contra .de este
precepto.
SR. PRESIDENT (GuiS INCLAN) : Se va a dar lee-
tura a una enmienda.
(El official de actds lee):
Se suprime el articulo 53.'
(f.) Ma~uel Castellanos.

,SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se pone a vo-
taci6n la enmienda del senior Castellanos. Los que
est6n de acuerdo, se servirAn ponerse de pie.
(La mayoria do los seiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo cincuenta y cuatro.
(El official de actas lee).
ARTICULO LIV.-Los empleados y obreros y 1los
familiares de los mismos, que al promulgarse la vi-
gente Ley tuviesen en tramitaci6n su expediente de
jubilaci6n o de pensi6n, seran tramitados y resueltos
de acuerdo con la present Ley.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) Hay una enmien-
da.
(El official de actas lee),

Enmienda at Articulo LIV

El Articulo LIV del proyecto de Ley que reform
la que cre6 el Retiro Tranviario y Ferroviario, que-
1!arA redactado asi:
ARTICULO LIV.-Todos los expedientes de jubi-
laciones o pensions pendientes de tramitaci6n al


promulgarse esta Ley, serAn sometidos a los trAmi-
tes y disposiciones que la misma establece.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a 18 de Marzo de 1929.
(f.) Miguel A. Aguicr.

SR. PRESIDENT (GUiS IkCLAN): Se pone a dis-
cusi6n la enmienda del senior Aguiar que es sustitu-
tiva del articulo 54.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.

Se va a dar lectura a una enmienda adicional.
(El official de actas lee).

Enmienda Adicional al Articulo 54.

Los jubilados por la anterior Ley -cuando fueren
perjudicados en su derecho cobrarAn por la pre-
sente.
(f.) Manuel Castellanos.

SR. CASTELLANOS (MANUEL): Voy a explicar la
enmienda. Hay jubilados per la ley anterior y habra
jubilados por esta ley. Para no perjudicar los de-
rechos de los jubilados por la anterior ley, y para
que no result que quien se jubila por la-ley moder-
na est6 en mejor situaci6n, se equiparan a los efec-
tos del cobro los jubilados por la ley vigente y a
los de la nueva ley. Hay varies easos donde esta
ley viene a perjudicar los*derechos de los jubilados
por la ley anterior; y para evitar ese perjuicio y
equipararlo a la present ley, se determine y se de-
clara que los jubilados por la ley anterior, cuando
fueren por ella perjudicados en su derecho por la
modificaci6n en esta ley, cobren como esta ley de-
termina.
SrB. AGUIAR (MIGUEL A.): No voy a combatir la
enmienda, ni tampoco quiero ,abusar del repetido
sistema de los ruegos, como ha dicho el senior Ur-
quiaga; pero es que me parece que la enmienda es
innecesaria. Cuando discutimos y aprobamos el ar-
ticulo noveno, estableeimos un apartado en el que se
consignaba que, ademAs de los desouentos que dis-
.pone para todos los empleados y jubilados, sobre
aquellas jubilaciones concedidas con anterioridad a
la ley, se les desceontaria el quince por ciento porque
ee la diferencia que se establece entire la cuantia a
que se hace ascender por la ley que se esta acabando
de discutir y la que se concedia por la ley vigente;
es decir del setenta y cinco al sesenta que se reduce.
Ademas, se aprob6 otro preceepto por el cual se dice
que nunca una jubilaci6n castigada en esa forma por
los distintos antecedentes que se establecen, result
inferior a la escala que aparece en la present ley.
De mode que se han aprobado preceptos que tienden
a evitar dos cosas: primero, la desigualdad de los
jubilados en cuanto a la cuantia de sus jubilaciones;
y, segundo, que no fueran aquellos a ser castigados
con exceso y entonces recibiran menos pension de
lo que habran de recibir por la ley actual.







18 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMI RA DE REPRESENTANTES


SR. CASTELLANOS (MANUEL) : 1 Pero el senior Aguiar
cree que no hay ningfin easo, con arreglo a la ley,
d6nde se le obligue a cobrar menos de lo que debiera
cobrar?
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Le he dicho al senior
Castellanos que si puede darse el caso, pero que hay
preceptos en evitaci6n de los dos perjuicies: es de-
cir, del caso que un jubilado, de los que se jubila-
.ron por la ley anterior, cobre mas que los jubilados
por la ley actual, merced a los impuestos con que se
grava su jubilaci6n; y hay ademfs un precepto que
establece que, en ningun caso, podra ser inferior la
cuantia de esos jubilados a la que se determine en
la ley que se estk aprobando. Es decir, que si a un
jubilado, por la ley anterior, le corresponde setenta
pesos, y aplicAndole los descuentos que la ley vi-
gente determine, le corresponde nada mids que cin-
cuenta y cinco, siendo asi que de acuerdo con esta
ley le correspondent sesenta a ese jubilado, cobrari
sesenta.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Yo pediria que se
suspendiese el debate en esa parte, para continuar-
lo despu6s, y que se trajeran los antecedentes que
hay sobre ese particular.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN): j Esta de acaer-
:do, la Camara, en la suspension momentfnea del de-
bate, de esta enmienda adicional?
(Seiales afirmativas).

Aprobado.
SR. PRESIDENT (GUAs INCLAN) : Se va a dar lec-
tura a otra enmienda, del senior Martinez Quiroga.
(El official de actas lee).

Enmienda Adicional al Articulo 54 del Proyecto

"Los empleados y obreros y los familiares de los
mismos que al comenzar a regir esta Ley estuvieren
disTrutando de alguna pension a que ella se refiera
concedidas hasta el afio 1921, se entenderAn acogi-
das a los benefieios de la misma teniendo derecho a
las jubilaeiones y pensions conforme a los tipos de
la presente ley sin que en ningfin caso sea inferior
a las que actualmente disfruten, si bien estarxn su-
jetos a las contribuciones que les correspondan de
acuerdo con el articulo noveno de la present Ley,
cuyo derecho podra solicitarse en el transeurso de
un afio de la promulgaci6n de la misma; y la pen-
si6n s6lo podran disfrutarla a partir de la fecha en
que solicitaran acogerse a esta Ley.
.CAmara de Representantes, Junio 17 de 1929
(f.) Emilio Martinez Quiroga.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLN) : Se pone a discu-
si6n la enmienda, que coincide en lo fundamental con
la del senior Castellanos. Tiene la palabra el senior
Martinez Quiroga.
SR. MARTINEZ QUIROGA (EMILIO): Sefior Presi-
dente y sefiores Representantes: En esa enmienda
me fu6 sugerida por algunas families de obreros que
iesiden en Camagiiey. Teniendo en cuenta que en la
primitive ley se di6 un afio de plazo para que las


families que se consideraran con derecho a las pen-
siones, acudieran a solicitarlo, y que, no obstante, no
lo hubieran hecho por desconocimiento de sus dere-
chos o por dudar de la estabilidad de la caja, por
lo cual muchas se conformaron luego con mcdesti-
simas pensions. Yo habl6, sobre esa enmienda, con
el distinguido compafiero senior Agular y ~1 me ex-
pres6 que le irogaba muchos gastos a la caja. Ante
esas manifestaciones, yo tuve el prop6sito de no pre-
sentarla; pero resultan tan pr6digos los beneficios de
la actual ley, que he decidido presentarla a la consi-
deraci6n de la Camara, para que la apruebe o no.
He consultado con el Jefe de Despacho de la actual
Caja, acerca de los gastos que importaria esta mo-
dificaci6n, mensualmente, y me ha manifestado que
no pasaria de mil pesos mensuales. En el escrito
que en forma de proyecto nos presentaron los ferro-
viarios, hay un articulo, el 55, que dice asi:
(Lo lee).
Meditando yo sobre la ascendencia, me dijo el Je-
fe de Despacho de la Caja, que debia hacerse cons-
tar que las -pensiones serian hasta el aiio 1921, sin
derecho a cobrar atrasos. To he sugerido esto por
complacer a familiares de empleados y obreros de
los Ferrocarriles de Camagiiey, con los que me unen
lazos de amistad. No hago cuesti6n de gabinete la
aprobaci6n de la enmienda. Solo he cumplido un
encargo que se confiri6, quizis,. al mis modesto y
mis inepto de toda la CAmara. He dicho.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Deseo que se de nueva-
mente lectura a la enmienda.
(E' official de actas la lee).
SR. PRESIDENT (GUXS ISCLSN): Se pone a dis-
cusion.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Pido la palabra en
contra.
SR. PRESIDENT (GUAs INCLiN) : Tiene Ia paia-
bra S. S.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.) : Sefior Presidente y se-
1ores Representantes: Efectivamente, no ahora, si-
no hace much tiempo, much mis de un aiio, cuan-
do tuve el honor de presentar a la CAmara la propo-
sici6n de ley que discutimos, el compafiero y amigo
senor Martinez Quiroga me hizo, a la vez, el honor
de consultarme la enmienda que hoy somete a !a con-
sideraci6n de la CAmara. Recuerdo que la primera
impresi6n que tuve fue favorable, y hube asi de ma-
nifestarselo; pero como todos estos asuntos es me-
nester estudiarlos y documentarse, hube de decirle
que estudiaria el caso para saber si podia compartir
con 61 ese criterio. Efectivamente, acudi a la fuente
que me pareci6 la mAs fidedigna, y, en efecto, me
fui al Directorio. Yo respeto y acepto las manifes-
taciones que en la tarde de hoy ha hecho el senior
Martinez Quiroga, en relaci6n con lo que a 01 dijera
el jefe del despacho del Directorio, pero afirmo. tam-
bian, en esta ocasi6n, que muchos miembros del Di-
rectorio estAn en situaci6n contradictoria con aquel
jefe del despacho. De los informes que obtuve, pude
apreciar que importarian a la Caja alrededor de 30
a 50 mil pesos anuales esas jubilaciones. Y el pro-
blema a tratar es el siguiente: Cuando se promulg6







DIARIO DE ESSIONES DE LA, CAMAJRA DE REPREBENTANTES 19


la primera ley de Retiro Ferroviario habia emplea-
dos modestos-que serdn probablemente los que se
,han acereado al senior Martinez Quiroga-y habia
tambi6n grandes funcionarios de las empresas, que
percibian crecidas jubilaciones por un fondo especial
de la compafiia. La ley primera que se dict6, cono-
cida por "Ley Verdeja", concedia un plazo de seis
meses para que aquellos que vinieran disfrutando
de retires se acogieran a los preceptos de la ley cu-
tana, si lo querian asi; pero hubo un nimero de fa-
milias cubanas y un nfimero de families extranjeras
que no creyeron convenient a sus intereses el aco-
gerse a la ley cubana, y siguieron disfrutando del
retire que, con-su fondo particular, la empresa man-
tenia; y ahora estas families que disfrutaban de pe-
quefias jubilaciones, ascendentes'a unos dos mil pe-
sos mensuales, pensaron que la legislaci6n restricti-
va que se esta votando. ofrecia a la Caja mejor pers-
pectiva que la que ellos tenian; y como al propio
tiempo les ofrecia una mayor cantidad de pension o
jubilaci6n, es natural que quieran acogerse a esta.
Pero fijese la CAmara en el riesgo que se corre, ya
que no se puede determinar fijamente a cuanto as-
clenden estas pensions; y vuelvo a declarar que
muchos miembros del Directorio me han asegurado.
que no exageraban cuando afirmaban que podia as-
cender hasta a cincuenta mil pesos al afio.
Sn. CASTELLANOS (MANUEL) : En qu6 se puedeu
fundar esos miembros del Direetorio, si ellos no lle-
van una contabilidad a ese extreme'
.S. AGUIAR (MIGUEL A.): No llevan una contabi-
lidad a ese extreme, es verdad; pero sabe el senior
Castellanos que entire los miembros del Directorio
hay funcionarios que llevan mas de cuarenta afios
en la Empresa; hay funcionarios que saben, poco
mas o menos, cuAles son los funcionarios de la Em-
presa que estan disfrutando de jubilaciones; y, por
consiguiente, la informaci6n que venga de tal con-
ducto, a mi juicio--serA o no para la CAmara-
es una informaci6n que debe tomarse en concidera-
ci6n, y tomandola yo en consideraci6n, es por lo que
me pronuncio en contra de la enmienda del senior
Martinez Quiroga.
SR. MARTINEZ QUIROGA (EMILIO): Efectivamente
yo deseaba conocer la opinion de nuestro distinguido
Scompafiero el senior Aguiar y desde luego me parece
que ella, como dije antes, result pr6diga en exceso,
en otros extremes.

Abundando en esa opinion, solicit datos de los
ferroviarios y me entregaron una copia del informed
que ellos presentaron solicitando determinadas re-
formas en ese proyecto de ley y cuyo informed dice
asi: "Los empleados y obreros etc."
(Sigue leyendo).
Observaciones posteriores me hicieron career que
la enmienda se aprobaria en el sentido de que fuera
solo hasta el aio 1921.
Come antes he dicho, no pienso library ninguna ba-
talla por la aprobaci6n de esta enmienda. Tan solo
he querido someterla a la consideraci6n de mis
compafieros de la CAmara que con, mayores conoci-
mientos podrAn decidir si ella es just o no.


SR. MACHADO (CARLOS): Pido la palabra, para di-
rigir un ruego al senior Martinez Quiroga.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Tiene la pala-
bra S. S.
SR. MACHADO (CARLOS): Sefior Presidente y seno-
res Representantes: A mi juicio, tiene tanta impor-
tancia la enmienda que'ha propuesto a la considera-
ci6n de esta Camara nuestro distinguido compafiero
el senior Martinez Quiroga, que en realidad necesita
ser estudiada muy carinosamente; tanto m6s cuan-
to que ninguno de los sefores Representantes que
han opinado alrededor de ella, ni el propio autor,
nos ha podido decir con exactitud en cuanto grava-
ria esa media el fondo de la caja de jubilaciones,
ni siquiera cuAles son los puntos que justifican el
mantenimiento de la misma.
El distinguido compafiero seflor Martinez Quiroga
apuntaba, precisamente, en relaci6n con lo que yo
afirmo, que l1 ha recibido distintas opinions, pero
no nos ofreci6 los dates eoncretos.
Por estas razones, consider, desde luego, que es-
te asunto debe ser estudiado oportunamente por la
CAmara, pero estimo que la oportunidad no es aho-
ra, porque ningfin senior Representante ha precisa-
do con exactitud el montante cierto que esta enmien-
da traeria contra la caja de jubilaciones.
Por eso es que yo me permitiria rogar al compa-
fiero senior Martinez Quiroga, que retirara su en-
mienda, dejandola para una mejor oportunidad en
que la voluntad y los buenos deseos de esta Camara,
podrAn ser puesto al servicio de este asunto; y per'-
mittera ahora que continuAramos discutiendo la ley,
en la seguridad de que este asunto, en esta noche,
no cuenta con una opinion favorable de la mayoria
de esta CAmara.
SR.' MARTINEZ QUIROGA (EMILIO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN): Tiene la pala-
bra S. S.
SR. MARTiNEZ QUIROGA (EMILIO): Respect a la
trascendencia de esta enmienda, ya dijo el senior
Aguiar que ascenderia a unos 21 mil pesos. Por eso
me parecia cosa que no debiamos aprobar. Tan es
asi, que yo me dirigi a la Caja de Jubilaciones di-
ci6ndole al jefe del despacho de ese organismo que
esa enmienda no podia ser discutida y aprobada por
la Camara, porque su ascendencia era de veinte y.
tantos mil y picos de pesos anuales. Entonces ob-
servaron que era porque el senior Aguiar suponiia
que podia cobrarse desde la primitive ley, pero que
en realidad, era solo hasta el afio 1921.
De manera que se incluye solo las jubilaciones
concedidas hasta el afio 1921 y se cuenten solo ;hasta
que sean concedidas.
Sn. AGUIAR (MIGUEL A.) : El afio 1921 fu6 la pri-
mera ley. Fijese que cuando la Camara aprob6 la
del afio 1923, solo una empresa tenia un mill6n de
pesos de fondo acumulados.
SR. MARTINEZ QUIROGA (EMILIO) : El jefe del des-
pacho del Directorio me inform eso. Respect a re-
tirar la enmienda, yo, que siempre he permanecido







20 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTATIVES


aqui diciendo que si y que no, finicamente, por com-
placer a los compafieros, en el present moment
estimo que el pedirseme que retire la enmienda, tal
parece como si se me acusara de haber cometido una
indiscreci6n....
SR. MACHADO (CARLOS) : Al contrario; yo me he
dado cuenta de que, en el present, en la CAmara. no
tiene mayoria esta disposici6n; y en obsequio al com-
pafiero, estimando que tiene toda la raz6n y que
este problema en otra oportunidad puede ser diseu-
tido con 6xito, he llamado la atenci6n al compafie-
ro; ya que, como 6l muy bien dice, ha observado en
este problema una actitud de complacencia, y yo de-
seando votar favorablemente su enmienda, me atre-
vo a rogarle que espere una mejor oportunidad, en
que, mejor docunentado, S. S. pueda decirnos en
qu6 cantidad se gravaria la Caja.
SR. MARTiNEZ QUIROGA (EMILIo): Desde luego.no
quise presenter la enmienda sin conocimiento y tra-
te de asesorarme del jefe del despacho del Directo-
rio, que en distintas ocasiones he oido expresarse
con datos estadisticos y concretes en las materials
que se le ha consultado; y &1 me dijo que daria un
promedio de unos mil pesos mensuales. Pero, como
antes. he dicho, no hago cuesti6n de gabinete la pre-
sentaci6n de la enmienda.,
Sn. CASTELLANOS (MANUEL): Voy a sacarle al se-
fior Martinez Quiroga del trance, para contestarle
,al senior Machado. La enmienda, como el senior
Machaido ha dicho, es just.
SR. URQUIAGA ('CARMELO): Por qu6?
SR. MARTiNEZ QUIROGA (EILIO): Yo he accedido
desde luego al ruego del senior Machado.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Recojo la enmienda
del senior Martinez Quiroga, y el senior Machado va
a estar conmigo en que la enmienda se discuta esta
noche. Para mi, es una enmienda just, como para
el senior Machado. No es possible que una idea que
entrafia un problema just, un problema equitativo,
la Cdmara lo soslaye, no lo resuelva en un mo-
mento...
SR. AGuic (MIGUEL A.): iPor qu6 es just? &por
qu6 personas que no han contribuido nunca a la
Caja van ahora a beneficiarse con la nueva ley?
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Al hacer mia la en-
mienda, y sin que se precipiten los arguments en
contrario, voy a explicar to-do el interns que existe..
Sn. MACHADO (CARLOS): Si S. S. nos informa con
cifras exactas, que permitan a este Representante--
que quiere votar esta vez, como siempre, eonsciente
de su deber,-inmediatamente resolver6 si puedo vo-
tar en este moment o no. Mientras S. S. no pueda
darme una cifra exacta, votar6 en contra.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : El senior Aguiar nos
decia la cifra.
SR. AGUIAR (MIGUEL) : No bajaria de treinta mil
y pudiera llegar hasta cincuenta mil.
,SR. CASTELLANOS (MANUEL) : De modo que ya tie-
ne el senior Machado una cifra. Pero no vamos a la
cifra; el problema es fundamental.


Si esos hombres, acogi6ndose a la ley de 1921---y
yo rogaria a los Sres. Urquiaga y Rodriguez Barahona
que atendieran a mi argumentaci6n, para que despues
no se pronunciaran en contra por desconocer mis ar-
gumentos-, si la ley del 21 y la ley del 23, de jubi-
laei6n, comprendian un nfimero de obreros ferrovia-
rioa y tranviarios; y, ahora, estos hombres, por vir-
tud de esta ley de jubilaci6n, se perjudican en su
retire, yo quiero que me diga alguien, con un fun-
damento just y moral, per qu6 se va a perjudicar
a esos hombres y a esas families con la modificaci6n
de una ley en. esta parte, si no hay un solo funda-
mento que aducir en contra de la equidad de la le-y
Sn. AGUIAR (MIGUEL A.): Yo Ie voy a citar uno,
al paso. En la vida, el senior Castellanos v vo v to-
dos los que andamos ambulando por la misma, llega
un moment en que orientamos nuestros pass y
unos nos hacemos abogados. otros m6dicos. otros far-
maceuticos, etc. con el objeto de mejorar nuestra po-
sici6n. Muchos creen, como yo, que la profesi6n de
abogado es la que nos va a brindar el mejor camino
y las mayors ventajas, y puede ser. To estoy satis-
fecho de tal profesi6n, pero puede haber otro que
no est6 satisfecho de ella y que diga: "'Si yo hubie-
ra sido m6dico, me hubiera ido mejor; debia de ha-
berlo sido, me he equivocado". A los ferroviarios les
pas6 lo mismo, que no contribuyeron a la Caja de
Jubilaciones y de Pensiones que el retire obrero les
ofrecia, y pensaron que el de la compafiia era de
mayor garantia; y, ahora, cuando yen que -la Caja
subsiste mAs de diez aieos, quieren volver a cambiar
su camino, no quieren cobrar por la eaja de la com-
paiia, sino por la caja de los empleados. lo que sig-
nifica que han cambiado el camino cuando les ha
convenido.
SR. CASTELLANOS (LMANUEL) : En ese cas estarian
todos los jubilados de la actual ley, porque la ley
actual proteje a los que no pagaron.

SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Pero a esos que no se
quisieron acoger a la ley, les ha sucedido, como a
algunos m6dicos, que quisieran cambiar sq profesi6n
por la do abogado. Esos prefirieron acogerse a la
ley de las compafiias extranjeras, en vez de acojerse
a la ley cubana.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Ahora, ellos no tie-
ne mis posibilidad que acogerse a su beneficio o re-
nunciar. Vamos a establecer el precepto de que los
jubilados del 21 y del 23 pueden acogerse a esta ley.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Yo le voy a demostrar
al senior Castellanos que lo hemos estado atendiendo
cn las razones de poco peso, por lo menos en las ra-
zones expuestas, que desgraciadamente a mi no me
han convencido. Ante todo, debemos fijarnos en lo
que estamos hacienda. Estamos modificando una
ley de retire que resultaba defectuosa por la fa!tE
de ingresos; y nosotros, en vez de buscar medidas
que pongan coto a la generosidad de leyes anterio-
res, debemos procurar que no se acojan a esta ley
aquellos que habian perdido sus derechos. El prin-
cipio del senior Castellanos es altruista. pero improce-
dente. a
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Es de justicia.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPREBENTANTES


SSR. URQUIAGA (CARMELO) : De justicia fu6 la al-
ternativa que se les di6 para que se-acogieran a la
ley aquellos que se creyeran con derecho a ello; y
ahora, cuando la ley vigente, por los perjuicios que
sufria, necesita modificarse, no es el moment opor-
tuno para abrir las puertas a todos aquellos que por
cualquier motivo no escogieron el camino que mas
les hubiera convenido. Nosotros debemos evitar nue-
vas cargas a la caja. El moment procesal, pudi6-
ramos decir, no es el mas oportuno.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): ,De manera que S.
S, entiende que es possible, en espiritu extricto de
justicia, que haya unos jubilados que cobren una
cantidad, teniendo el mismo tiempo de servicios, con
arreglo a la ley del 21 a la del 23, y otras personas
cobren mayor cantidad con arreglo a la nueva ley?

SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Dice el senior Castella-
nos que hay personas que van a cobrar mayor can-
tidad que las jubiladas con arreglo a las leyes del 21
y del 23. Yo creo que todas las personas van a cobrar
exactamente igual, de acuerdo con la jubilaci6n que
se les haya otorgado. No hay mas que una legisla-
ci6n de retiro ferroviario. Le voy a demostrar al
senior Castellanos, lo que decia antes. El parrafo
"M" del articulo noveno, aprobado por la CAmara
un dia que el senior Castellanos no nos honr6 con
su presencia, dice lo siguiente:
(Lee).
Creo que queda satisfeoho el senior Castellanos a
la pregunta que me hiciera antes.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): La ley dice: Perq
sin que en ningun caso aquellas jubilaciones puedan
ser reducidas a una cantidad menor.
(Continia leyendo).
SR. AGUIAR ('MIGUEL A.) : MatemAticamente, el Sr.
Castellanos ve que la jubilaei6n ordinaria antes con-
cedia el setenta y cincoc por ciento y, ahora concede
el sesenta por ciento. Hay una difereizeia de un
quince por ciento, que es con lo que se gravaba.

SR. CASTELLANOS (MANUEL): Pero reduciendo la
jubilaci6n que se propone por esta ley, a la de la
antigua ley, result que perciben una aantidad ma-
yor los jubilados por esta ley, que los que estan ju-
bilados por la anterior.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Ese no es el caso de la
enmienda del senior Martinez Quiroga.. Los jubila-
dos a que 61 se refiere, no son jubilados por ningu-
na ley de Cuba, son individuos que disfrutaban una
jubilaci6n particular que, privadamente, les conce-
dieron las empresas: Al votarse la primera ley de
jubilaci6n, por una trahnitoria de esa sentimentales
y amplias que la Camara ha aprobado muchas veces,
se les concedi6 a tales jubilados la oportunidad de
acogerse, dentro de un plazo, a la legislaci6n que se
votaba, pero algunos no lo hicieron, porque creyeron
que no les convenia.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Creo que el senior
Urquiaga y el senior Aguiar estarian conformes con
la enmienda siguiente: Los jubilados por la ley de
1921 y de 1923, pereibiran de jubilaci6n, en todo


caso, lo que les corresponderia con arreglo a esta
ley.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Es que no pueden de-
jar de percibir nada mAs que lo que esta ley deter-
mina.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Pero yo puedo traer
casos concretos. No puedo traerlos en este mismo
moment; pero yo tengo amigos que van a verme so-
bre este problema y me explican que ellos, jubilados
*por la ley anterior, se perjudican ahora.
SR. IJRQUIAGA (CARMELO): N6, n6; lea S. S. bien
e! precepto.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): "Pero sin que en
ningun caso...... (Continaa leyendo).
SR. URQUIAGA (CARMELO): Luego es igual.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) :Con el deseuento que
se hace, queda reducido.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Pero por eso se dice:
"sin que pueda ser nunea inferior".
SR. CASTELLANOS (MANUEL): El problema es de
reducci6n. Aquellas son jubilaciones menores; pe-
ro en esa ley, el tanto por ciento que se da de ju-
bilaci6n result que aumenta, en realidad, algo la
jubilaci6n.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Yo protest contra eso.
Eh esta ley todas las jubilaciones son menores.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Pero si el Sr. Aguiar
y la CAmara entienden que no puede darse el caso,
como se da, ,quB inconvenient puede haber en esta-
blecer el precepto?
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Es que result una re-
dundancia.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Pero si es una re-
dundancia, L por que se acept6 en un articulo anterior,
una modificaci6n analoga?
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Voy a rogar a mi dis-
tinguido companero, que observe lo siguiente: El
caso que S. S. prevy, que por cierto no es el mismo
a que el senior Martinez Quiroga dedic6 aqui sus es-
fuerzos anteriormente, sino otro distinto,-esta pre-
visto, de una manera tan clara, que seria una repe-
tici6n; ya que S. S. sustentaba la tesis de que los
retirados por la ley antigua no debieran percibir un
retiro inferior a aquel con el cual se van a benefi-
ciar en el future. Y si la ley dice "en ningfin caso
el retire de aquellos anteriormente retirados pue-
de ser inferior al que disfruten ahora", no veo yo
como vamos a plasmar esta idea nueva, que es la
misma que tenemos aqui consignada, y lo inico que
vamos a hacer es una repetici6n infitil. Yo ruego,
por tanto, a S. S., que lea con calma Asto, porque
tengo la seguridad que es debido al cansaneio que
61 experiment, si no vb claro en este asunto como
vemos todos nosotros. Por todas estas consideracio-
nes, yo le pido a mi distinguido compafiero que para
no vernos en la necesidad de negarle nuestro voto a
su enmienda, la retire.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Desde luego que yo
acepto toda la responsabilidad que pueda haber. so-


--








22 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


bre el particular; y en cuanto que pueda ser un
moment de extenuaci6n por parte mia, tampoeo lo
acepto;, la lucha no ha sido tan intense, no se trata
de problems tan arduos ni tan complicados.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Para mi lo son.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Ademds, yo he de-
dicado much tiempo al studio de este problema, y
por l0 tanto lo conozco bastante bien, si no tanto co-
mo el senior Urquiaga.
SR. URQUIAGA (CARMELO) :Infinitamente mis.

SR. CASTELLANOS (MANUEL): Y los puedo tratar
sin extenuarme. En cuanto a que la idea no se pue-
de plasmar, yo entiendo que si se puede plasmar,
porque se han plasmado otras ideas que acaso no
irian tan directamente a afectar a los individuos
como. esti comprendida en esta ley, como esa que
vienen reclamando y que es muy just y que la Cd-
mara resolverA injustamente si no accede a ello.
Efectivamente, es cierto que no he tenido la faci-
lidad de expresi6n ni palabras bastantes para expli-
carme, y por eso no me ha entendido el senior Urquia-
ga con su claro talent; pero voy a tratar de hacer-
lo, para ver si puedo llevar mis ideas a la inteli-
gencia de los sefiores Representantes.

.La ley prohibe que la pension que se tenga por
la antigua jubilaciri y que sea mayor que la conce-
dida por esta ley, se reduzca.- De manera que las
pensions mayores de las concedidas por esta ley,
obtenidas con arreglo a la ley del 21 o con arreglo
a la del 23, esta ley que estamos.haciendo no los
pueda perjudicar. Eso es lo que dice esta ley. Y
esta es una idea que nosotros traemos como una me-
dida just, tanto en la enmienda del senior Martinez
Quiroga, refiri6ndose a las personas que cobran jubi-
laci6n o retire con arreglo a la ley del 21, como la
que yo sostengo.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : La enmienda no trata
absolutamente de esto. Son dos cosas completamen-
te distintas.

SR. CASTELLANOS (MANUEL): Yo le demostrar6 a
S. S. que esta equivocado. Esta es la misma idea.
En la ley se prohibe que se reduzcan las pensions
que se otorguen por esta ley. De manera que el
que disfrute una pension de cien pesos con arreglo
a la ley del 21, lo mismo que el que disfruta una
pension de cien pesos con arreglo a la ley de 23,
esta ley, no pucde reducir esas pensions.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : NO, no es asi.


SR. CASTELLANOS (MANUEL): No se puede
por ningin motive la pension obtenida con
a las leyes del 21 y del 23.


reducir
arreglo


-SR. MARTINEZ QUIROGA (EMILIO): Yo" deseo hacer-
le una aclaraci6n a S. S. Yo dije que retiraba la
enmienda.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Pero yo Ia hice mia.
SR. MARTINEZ QUIROGA (EMILIO): La frase que
dice no seri, en ningfin caso, inferior a la pension
que vienen disfrutando, se refiere a la que reeiben


particularmente de las compaiiias, no a las concedi-
das con arreglo a la ley.
SR. AGUIAR (MIGtEL A.): Deseo contestar una
pregunta que el senior Castellanos me hacia.
SR. PRESIDENTE (Guis ISCLiA): Tiene la pala-
bra S. S.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.) : El senior Castellanos me
preguntaba la cuantia de la jubilaci6n concedida
por las leyes del 21 y del 23. Son similares o iden-
ticas a la cuantia que se logra por la ley que se dis-
cute. Todas son inferiores, exceptuando una que,
accediendo a un ruego de varies compaieros, vo
acepte, y que es la que se refiere al articulo 23 de la
ley del retire ferroviario con el tres por ciento.-yo
proponia que fuera el dos por eiento, pero me indi-
caron que era el finico apoyo que tenia, y acept6 el
tres por ciento. De manera que todas las pensio-
nes son menores.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Eso lo dice S. S.,
pero yo tengo casos concretos de los que result que
son mayores; y a esas personas, que hoy e.stn jubi-
ladas con arreglo a la ley del 21 y con arreglo a la
ley del 23, la nueva ley les concede jubilaciones ma-
yoies;- y conste que yo estoy discutiendo de perfec-
ta buena fe.
SR. AGUIAR (MIIGUEL A.): Todos aqui discutimos
de buena fe.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Yo no me refiero a
nadie. Pero yo quiero decirle a la Camara que no
hay motive de justicia, que no hay motive de equi-
dad,-aunque fuera derrotada la enmienda,-que no
hay motive que se pueda alegar, para hacer que a
un obrero que estd disfrutando de una jubilaci6n
con arreglo a la ley del 21, o que esta disfrutando de
una' jubilaci6n con arreglo a la ley del 23, aiora. por
esta nueva ley, le reduzean la jubilaci6n.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Perdone el senior Caste-
llanos, pero la jubilaci6n ordinaria s otorza con el se-
senta por ciento. La jubilaci6n por inutilidad se otor-
ga de dos classes: Por inutilidad total, con el sesenta
por ciento; y por inutilidad parcial, con el cuaren-
to por ciento. Antes era con el setenta y cinco por
ciento i C6mo es mayor?
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Y podria decirle
que existen casos concretos, que vienen a reclamar
precisamente esta enmienda.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): El caso es completamen-
te distinto, pero no veo como al fin se puede resol-
ver. La legislaci6n vigente establece que el emplea-
do se retirard con el tanto por ciento de su iltimo
sueldo. Una de las innovaciones que se traen en la
ley que ahora se discute es que se compute el sueldo
mayor alrededor de dos afios retrospectivamente. gPor
que ? Porque habia empleados que, a trav6s de los aios
en las empress perdian su capacidad productive, di-
remos asi; y las empresas, para no botarlos. los iban
pasando a otros empleos con menor sueldo. Natu-
ralmente, esos empleados, euando se jubilaban, te-
nian un sueldo inferior; y habia empleados que ha-
bian llegado a ser hasta administrator de empress
y se jubilaban solamente con setenta pesos. Eso
era lo injusto de la ley anterior.








DIARIO DE 8ESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 23
Ii


SR. CASTELLANOS (MANUEL): I'Es decir que S. S.
me di la raz6n en el punto basico de que va a
haber favorecidos por esta ley?
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Decia que hay casos
que, con el mismo nfimero de afios de servicios, se
jubilaban con mayor cantidad, y no es asi. Ese es
un cuchillo de dos filos: .Se puede dar el caso de que
la empresa quiera que un emp,leado se jubile, un
empleado que gana cien pesos y lo asciende a cien-
to veinte y cinco para que se jubile con el setenta y
cinco por ciento del sueldo que tenia; y puede darse
el caso cbntrario, del obrero que tenga un menor suel-
do que el de antes. Por eso, con esta manera de
computer que se establece ahora, se evita uno y otro
caso, se evita el fraud.

SR. PRESIDENT (GUiS INCLIN): Agotados los
turnos reglamentarios, se pone a votaci6n la enmien-
da del senior Martinez Quiroga. Los que est6n de
aeuerdo, se serviran ponerse efectivamente de pie.
Rechazada.
Se va a dar lectura al articulo 55.
(El oficiac de acts lee).
ARTICULO LV.-La Junta de oGobierno podrA
iniciar, previo acuerdo al efecto, dentro de los cien-
to oehenta dias hAbiles posteriores a .la fecha de la
promulgaci6n de esta Ley, la revision y rectifica-
ci6n de las jubilaeiones y pensions concedidas has-
ta esa feeha que, a su juicio, deban someterse a di-
cha revision, por contener error de heeho u otra cau-
sa que la determine.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se va a dar lec-
tura a una enmienda suscrita por el senior Aguiar.
(El official de actas lee).

Emivenda al Articzido LV

El Articulo LV del proyecto de Ley que refor-
ma la que cre6 el Retiro Ferroviario y Tranviario,
quedara redactado asi:
ARTICULO 55.-La Junta de Gobierno iniciarA
mulgaci6n de esta Ley, la revision y rectificaei6n de
las jubilaciones y pensions concedidas hasta esa e-
cha y las ajustarh a las disposiciones de esta Ley.
Igualmente procederA, dentro del propio plazo, a re-
visar las jubilaciones y pensions coneedidas por inuo
tilidad, clasificdndolas en la forma establecida en
esta ley y determinando en cada caso la cuantia que
a las misanas corresponda, de acuerdo con tal clasiV'i
caci6n y con la propprci6n que en esta propia Ley
se determine.
Para la realizaci6n de lo estatuido en el parrafo
anterior, la Junta de Gobierno pasarA todos los ex-
.pedientes al Consejo de Delegados, quien, dentro
del plazo fijado de ciento ochenta dias, emitirA su
acuerdo, previa ponencia que hicieren sus miembros,
a fin de que, dentro de los siguientes ciento ochen-
ta dias, sin pr6rroga alguna la Junta de Gobierno
diete la resoluci6n pertinente.
Contra estos acuerdos de la Junta de Gobierno,
se darAn los propios recureos que contra cualesquie-


ra otros, pudiendo ejercitarlos, asi los interesadas di-
rectarmente en dichas resoluciones, como el Consejo
de Delegados o dos de sus miembros.

Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, 18 de Marzo de 1929.

(f.) Miguel A. Aguiar.

SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Yo creo que podria sus-
penderse la lectura de la enmienda, porque obedece
a la forma de gobierno de la caja y ese parrafo se
pudiera suprimir.
SR. GARCiA MONTES (JORGE): Puede aceptarse,
condicionalmente.

SR. TOME (MANUEL): Condicionalmente, come he-
mos aprobado otras.
Sn. PRESIDENT (GUiS INCLAN): Se pone a vo-
taci6n la enmienda, suprimiendo la denominaci6n
"Junta de Gobierno", que se determinarA una vez
que la CAmara haya resuelto ese problema.
(Silencio).
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo 56.
(El official de actas lee).
ARTICULO LVI.-Las revisions quedarAn suje-
tas a los t6rminos, recursos y demfs requisites que
esta Ley sefiala, y la Junta de Gobierno, al acordar-
las, resolverA si debe ratificar, modificar o anular
las jubilaciones o pensions revisadas, y en 6stos dos
iiltimos casos, se atendrA a la present Ley.

SR. FINALES (AMADO) : Pido la palabra, para una
cuesti6n de 6rden;. porque tengo presentada una en-
mienda adicional al articulo 55.
La enmienda, sencillamente, consiste en exceptuar
las pensions y jubilaciones concedidas por reso-
luciones judiciales.

SR. URQUIAGA (CARMELO) : Son las peores. Mien.
tras el diligent auxiliar de Secretaria, tan digna-
mente representado esta noche por el senior Capes,
tany, busca la enmienda del senior Finales, yo le
voy a contestar por adelantado; porque me ha pa.
recido injusto lo que propone.

Se estima que las pensions aquellas que han side
obtenidas mediante resoluci6n judicial no deben ser
revisadas en forma alguna; y yo decia que esas eraih
las que mas pronto debian ser revisadas, y voy a
explicar lo que pudiera ser un contrasentido o un
juego de palabras cuando en realidad' esti ajustado
a la forma como se han desenvuelto estas pensions.

En realidad, aquellas pensions que han sido vo-
tadas por sentencia judicial demuestran solo una co-
sa: que el Directorio se pronunci6 en contra de
ellas y que entonces los interesados fueron ante el
juez y el tribunal correspondiente que le imparti6 su
aprobaci6n. Debemos pensar que cuando ese Direc-
torio no quiso aceptarlas, es porque estim6 que en
esas reclamaciones habia determinados motives por







24 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPREIISENTANTES


los cuales no debian concederse. Esto es claro y evi-
dente. Demuestra la necesidad especial de que se
ls estudie, principalmente las que merecieran la
critical de ese Directorio. Debiera decir: "Los tri-
bunales, con plena conciencia; de manera que se de-
muestre que habia existido un error del Directorio
al negarse a la petici6n de los que solicitaron la apli-
caci6n de ese beneficio". Si se pide rectificaci6n,
los Tribunales impartiran justicia absolute y hardn
. lo mismo que anteriormente, en el caso que ahora pa-
trocina el senior FinalBs.
,SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Abundo en las razones
del senior Urquiaga y voy a citar un caso practice.
Conozco un sujeto, jubilado por inutilidad total, por
ciego; lleg6 al Directorio la denuncia de que ese se-
for, que tenia su jubilaci6n por ciego, jugaba al bi-
llar y manejaba un Ford por las calls de la Habana;
se le neg6 la jubilaci6n por la caja, a pesar de lo
cual la Audiencia se la concedi6, y el hombre sigue
manejando el Ford.

SR. URQUIAGA (CARMELO): Es tan contundente el
caso que ha citado el senior Aguiar, que pongo punto
final a la discusi6n.
SR. PRESIDENT (GuAs INCIAN) : Se va a dar lec-
tura a la enmienda del senior Final6s.
(El official de actas, lee).
ARTICULO LV.-Se' le adicionarin las palabras.
"Con excepci6n de las concedidas en expedientes
terminados por resoluei6n judicial.


Se va a dar lecture al articulo 57.
(El official de actas, lee).
ARTICULO LVII.-En los caso en que. como re-
sultado de la revision, sean anuladas las concesio-
nes de jubilaciones y pensions, esta resoluci6n de
nulidad no tendrA otra consecuencia para los que es-
taban en posesi6n de ellas, que la p6rdida de las mis-
mas.
SR. PRESIDENT (GUFA INCLAN) : Se pone a discu-
si6n.
(Sixrncio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo 5S.
(El oficial de actas lee).
ARTICULO LVIII.-Tan pronto como esta Ley
sea publicada en la "Gaceta Oficial" v se dicte su.
Reglamento por el Poder Ejecutivo, se procederA a
las elecciones necesarias para que resulten designa-
dos los miembros de los distintos organismos que en
esta Ley se crean y hasta que 6stos comiencen sus
funciones continuarA actuando el actual Directorio
de la Caja General de Jubilaciones y Pensiones.

SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Ese articulo debe ser
suprimido. He presentado una enmienda que lo
sustituye.


Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan- SR. PRESIDENTE (GuAs INCLL) : 1EstA la Cama-
tesa primero de Junio de 1929. ra conforme con la supresi6n?


(f.) Amado Finales.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a vo-
taci6n la enmienda adicional del senior Final6s. Los
que esten de acuerdo, se pondran efectivamente de
pie.
Rechazada la enmienda.
Se va a dar lecture a otra enmienda.
(El official de actas lee).

ENMIENDA

Se suprime el articulo 56.
(f.) Rafael GOds Incldn.

SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Quiero llamar la aten-
ci6n de que el articulo 56 se refiere a este asunto
comprendido tambi6n en el ufitimo parrafo del articu-
lo 55 que la Camara acaba de aprobar. Son los re-
cursos contra resoluciones dictadas contra el organis-
mo director de la caja.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a dis-
cusi6n la enmienda de la Presidencia suprimiendo el
articulo 56.
(Sitencio).
A votaci6n.
Aprobada la enmienda.


(Seniales af irmativas).
Aprobado.
Se va a dar lecture al articulo 59.
(El official de actas lolTee).
ARTICULO LIX.-La Junta de Gobierno con-
signarA en sus Presupuestos cantidades suficientes
para hacer los studios tecnicos necesarios a fin de
darle estabilidad econ6mica definitive a la Caja y
las medidas que se tomen con este objeto se smete-
rAn a la aprobaci6n del senior Presidente de la Re-
pitblica.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Pido la supresi6n de
ese articulo 59, por tener presentada una enmienda
sustitutiva.
SR. PRESIDENT (GUAs INCLSN) : Se va a dar lec-
tura a la enmienda.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Yo he presentado una
enmienda que suprime los articulos 58 v 59. En sus-
tituci6n de esos articulos, presented una enmienda que
naturalmente llevan los nimeros correspondientes
58, 59, etc.
(El official de actas lee).

ENMIENDA SUSTITUTIVA

ARTICULO LVIII.-La Caja General de Jubila-
clones y Pensiones inicialmente destinarA de sus fon-







DIARIO. DE 8ESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 25


dos hasta la cantidad de quinientos mil pesos, con los
qut se crearA la secci6n de prestamos de la misma y
los que efectivamente realizarA a las personas com-
prendidas en esta ley.
Para la realizaci6n de este fin, asi como para au-
"nentar la cantidad que al mismo se asigna, el Po.
der Ejecutivo dictarA las disposiciones que reguleut
sus condiciones y funcionamiento, teniendo funda-
mentalmente en consideraci6n la mas estricta garan-
tia para la propia Caja; y a tal fin habrA de basar-
se en las reglas siguientes:
a).-Los pr6stamos no podrAn exceder del duplo
del sueldo, journal, pension etc., de que disfrutara
durante un mes el solicitante.
b).-El interns no podrA .exceder idel uno por
ciento mensual.
c).-La amortizaei6n deber6 hacerse durante doce
:meses consecutivos; y,
d).-Las garantias deberAn ser lo mis eficaces
posibles, para evitar perdidas a la Caja.
ARTICULO LIX.-Las compafiias, empresas o
sociedades comprendidas en esta Ley, harAn las de-
ducciones de sueldos, jornales o precious de contra-
tos que disponga la Junta de Gobierno, para reem-
bolsar a la Caja de los prestamos que esta hieiera, y
ya se refieran tales deducciones a los prestatarios o
a sus fiadores.
(f.) Miguel .A. Aguiar.
SR. PRESIDENT (GUAs INCLAN): Se pone'a diseu-
si6n la enmienda, que es sustitutiva de los articulos
58 y 59. ,
SR. URQUIAGX (CARMELO) Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Tiene la pala-
bra S. S.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Yo iba a opener algu
.nas ligeras objeciones a esto que es, desde luego, una
buena iniciativa. No importa que vaya avanzando
el tiempo, porque ya la ley la tenemos casi terminal
da, y si no terminamos hoy, lo haremos maiiana;
pero estimo que un asunto de tanta importancia, no
podemos dejarlo pasar sin studio detenido.
La inieiativa del senior Aguiar es plausible y her-
mosa; no es .ninguna innovaci6n descabellada, sine
algo que ya desde hace algfin tiempo, se ha estable-
cido en diversos paises del mundo, pero que yo sepa,
en ninguna parte en esta forma especialisima en que
se hace aqui. En.la Argentina-y no me refiero a
aquella malhadada Ley 11,289 a que tantas veces se
ha referido aqui el senior Castellanos, que fu6 sus-
pendida a petici6n de los propios obreros, despu6s
de establecida, sino a legislaciones especiales,-se es-
tableeia el pr6stamo a los jubilados, pero con el fin
solo de construir casas para los propios obreros, con
:la garantia sobre el sueldo de los mismos y la hipo-
teca obligatoria que se levantaba sobre el solar o so-
bre la propiedad a que se contraia. Se estableeian
alli medidas tales que aseguraban, de manera com-
pleta, la garantia del dinero, ya que se apropiaban
por el Estado determinados terrenos en los alrededo-


res de Buenos Aires, y en ellos solo se permitia la
fabricaci6n para esos obreros, de manera que s61o
ellos se beneficiaran con el auge que esos terrenos
habrian de tomar. El Estado contrataba para ellos,
en determinados centros de producci6n de materia-
les, ventajas particulares, y se comprometian los
obreros que en ellos trabajaban, que eran los que se
encontraban sin trabajo, a cobrar un journal que pu-
di6ramos llamar minimo. Habia la garantia abso-
luta para la Caja, ademis, de un fin noble y exalta-
do, el de dotar a ese obrero, de una propiedad, de
un pedazo de tierra con un techo, que pudiera per-
tenecerles a ellos y que les hiciera sentirse mis es-
trechamente ligados a su patria, a la tierra en la
cual vivian. Pero es esa la iniciativa que aqui trae
el senior Aguiar en su aplicaci6n estricta y estreeha?
A mi me parece que no. El senior Aguiar, con el
mejor buen deseo, ha tratado de seguir las normas
de Argentina y de Alemania eii lo que se refiere a la
fabricaci6n de casas; y lo acaba de ser tambien acor-
dado en Chile, a donde se ha dedicado para esa aten-
ci6n diez millones de pesos; pero no es eso.
A mi juicio, lo que aqui se establece es un pr6s-
tamo, pero un pr6stamo .con un interns altisimo de
uno por ciento mensual, que viene a ser, si no me
equivoco, un doce por ciento annual, que result un
interns usurario, un interns leonino.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Est6n pagando el diez
por ciento m'ensual.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Estan pagando el diez
per ciento mensual agunos desdichados que tienen
que caer constrefiidos en las garras de los garroteros
que les cobran un interns excesivo, extraordinario,
que hace temblar el coraz6n por unos miserables pe-
sos que le anticipan al empleado. Y debemos nios-
otros remediar estos males, no con paliativos, sino
con remedies que sean efectivos, porque el propio
C6digo Civil establece que el interns legal es sola-
mente el de seis por ciento.
SOfree garantias absolutas el pr6stamo que aqui
se propone? No, porque en otros casos se daban
protecci6n para construir casas, para levantar edifi-
cios, con intereses sabiamente calculados.
Aqui, si un empleado es declarado cesante, no tie-
na la caja de donde resacirse. Pero se me dira: este
no es el easo corriente. El caso corriente tampoco
es que el que manipula los intereses de su casa ten-
ga que. recurrir a pr6stamos de ninguna elase.
Por eso yo le rogaria al senior Aguiar que dejara
para el final la discusi6n de este particular, ef cual
pudiera ser objeto de un proyecto de ley de cons-
trucci6n de casas para obreros o de cualquiera otra
forma de prestaci6n de servicios.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Tiene la pala-
bra el senior Aguiar.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes. He de comenzar diciendo que
ni la palabra siempre elocuente, ni la argumentaci6n
de nuestro distinguido compafiero el senior Urquiaga,
me han convencido y seria dificil convencerme de lo
que acaso es para mi, una de las mas bellas innova-
ciones desde el punto de vista social, de la protecci6n








26 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPREISENTANTES


social, que por esta ley se otorga a aquellos desdicha-
dos que viven de un sueldo o de un journal. Todos
los que nos preucupamos de lo que ocurre a nuestro
alrededor, conocemos cual es la situaci6n porque
atraviesan los empleados, tanto los pfblicos como los
privados: No pueden acudir a ningiAn banco a que
les presten dinero, si no ofraeen garantia suficien-
te. La madre agonizante, la mujer parturienta, es-
tarin lprivadas de la ipresencia del hijo o del esposo
que irA, de puerta en puerta, buscando algfn ami-
go que pueda prestarle el consuelo de un par de pe-
sos y caeri en manos de los que vulgarmente se de-
nominan, de los que conocemos con el nombre de
"garroteros". El garrotero, que es easi una institu-
ci6n, es aquel que presta a un diez por ciento de in-
teres mensual y, para garantizarse del pago, recoje
el cheque correspondiente al empleado. Es para eso,
para evitar eso, que-se present esa enmienda.
SR. URQUIAGA (CARIIELO): IY para eso le pone el
doce por ciento?
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Se rebaja del ciento
veinte por ciento, al doce.
Si a eso se une que a la taja se le ofrece una uti-
lidad que siempre garantiza la estabilidad de esos de-
rechos de jubilaci6n que queremos conceder al em-
pleado, no puedo vacilar en traer la innovaci6n y
defenderla con mis mejores empefios.
Puedo ofrecerle al senior Urquiaga cAlculos ma-
temAticos que demuestran que se da a la Caja una
utilidad de un mill6n y pico. de pesos en tres afios,
y de esta suerte se consolida el.fondo del retire al
propio tiempo que los empleados pueden obtener
prestamos con facilidad.
Sn. URQUIAGX (CARMELO): IEmpleando cuAnto?
Sn. AGUIAR (MIGUEL A.): Empleando quinientos
mil pesos.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Yo, que no me creo
perito, pero que si administro mis bienes y puedo
decir que no son muy cuantiosos, puedo decir que no
resisten un examen detenido los datos que ofrece el
senior Aguiar; porque quinientos mil pesos, al doce
por ciento, serian sesenta mil pesos; ,y c6mo va a
producer una cantidad tan enorme, como dice el
senior Aguiar?

SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Es verdad que el senor
Urquiaga se ha dedicado ultimamente mAs a la ma-
teria civil que a la mercantil y por eso no esta al
tanto de las nuevas instituciones que se han estable-
cido en el pals y que se denominan bancos prestata-
rios, donde se esfablece este propio sistema. Piense
el senior Urquiaga que se trata de un interns acumu-
lado.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Perddneme S. S. pero
yo pens6 que no era S. S. tan poco expert en finan-
zas y que se habia dedicado mAs a los asuntos civi-
les y sociales. Por eso no estim6 que cualquier otro
caleulo pudiera estar equivocado.
Supongamos que en vez de doce por ciento fuera
el treinta. Tampoeo produciria los quinientos mil
pesos esa cantidad de un mill6n y pieo de pesos que


S. S. ha calculado. Seria precise que el prstamo re-
presentara el ciento por ciento, cosa igual a la que
los propios garroteros hacen, porque solo prestando
al ciento por ciento daria un mill6n y pico de pesos.
Pero yo creo que nadie podra probarme que quinien-
tos mil pesos colocados al doce por ciento, pudieran
ccnvertirse, por arte de migia, en cuatro~:entos
mil pesos al afio. De suerte que yo creo que esos
cAlculos estan equivocados; y, si son ciertos, la victi-
ma, como decia el senior Castellanos, no pagaria el
doce por ciento sino el sesenta y cinco o el setenta
por. into.

SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Lo que dice el senor
Urquiaga es una verdad que no merece discutirse.
El senior Urquiaga no se ha dado cuenta del peuefio
banco mercantile en pequena e-cala.....
SR. URQUIAGA (CARMELO): Tuve el disgusto de
ser abogado consultor, hace algunos aios, de uno de
esos baneos, y eso no debe servirnos de norma. por-
que comienzan por cobrar el interns adelantado y
hay que devolver la cantidad a los seis mezes de pres-
tada; lo cual como se ve. es un interns usurario.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.) : No s si el traba;ador
rehusa ese sistema pero yo le puedo manifestar a
S. S. que en varias oeasiones he servido de fiador y
me he visto en la necesidad de tender que pagar ias
cantidades....
SR. URQUIAGA (CARMELO) :No dudo que S. S. haya
abonado muchos de esos pagares como lo hemos he-
cho la mayoria de los que aqui nos encontramc,. por-
que los que lo solicitan no vacilan en tomar esos
prestamos pues no van a pagar y descansan en el
bolsillo de s's fiadores.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Es que le descuentan el
interns por anticipado y pagan el capital par men-
sualidades, lo cual result un sistema mas c6mcdo
que pagarlo de una sola vez, porque el trabajador
tiene entradas limitadas. El hombre que coge cien
pesos y los distribute en doee mensualidades. paga
oeho pesos al mes, y es una erogaci6n de sacrificio
menor si tuviera que pagarla a los s esenta dias: de
moi!o que es una manera comoda de hacer el pago
para cumplir una obligaci6n. porque de otra suerte
no podria hacerlo, porque lo tendria que guardar
ein la Caja de-su escaparate y ya sabemos lo que eso
significa. De modo que no comparto. con el senior
Urquiaga, la idea que 61 ha expuesto sobre la caja
de pristamos. Esta caja de prstamos, en forma
semejante, funcion6 para los empleados ferroviarior
durante un peri6do de tiempo de veinte alios, en
perfectas condiciones. y daba anticipos de sue'dos a
un interns mayor del tanto por ciento que yo pro-
pongo, siempre much menor que el del garrotero.
teniendo el empleado las puertas abiertas siempre
para cojer el dinero que necesitara. En cambio. hay
ocasiones en que un empleado que se halla en situa-
ci6n apurada, no encuentra garroteros que quieran
prestarle dinero. Esa caja a que me refiero. tuvo
que cerrarse por la sencilla raz6n de que muchos
empleados no cumplieron sus compromises con la
misma, tan pronto como las empresas le negaron
su cooperaci6n y rehusaron hacer los desanentos de
los sueldos como se determine ahora por esta ley.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 27


SR. URQUIAGA (CARMELO): Deseo hacerle una in-
terrupci6n, con la venia de la Presidencia.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Con much gusto.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Precisamente en ese
caso concrete, son los obreros los que resultan victi-
mas de esa caja, y voy a explicar el por qu6. Es cier-
to que esos sueldos son inembargables, pero no es
menos cierto que los Ferrocarriles Unidos -de la Ha-
'bana, siguen esta norma cada vez que se va ante
ellos con una sentencia judicial, respect a una deu-
da de cualquiera de sus empleados; los llama, y si
no la pagan, pierden el puesto. Ponen al interesado
en la conditional de que renuncie o abone lo que
debe.
SR. PRESIDENT (GuiS INCIAN): Continue en el
uso de la palabra el senior Aguiar.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Estoy conform con el
senior Urquiaga, en cuanto a lo manifestado filti-
mamente, porque tengo conocimiento perfecto de
ello. Lo cierto es que algunos empleados de ferroca-
rriles pueden acudir a esas cajas de prestamos, con
dos compafieros que los garanticen y que, a juicio
de los directors de la caja, sean personas de garan-.
tia. Es cierto que practicamente las compaiiias han
establecido la prohibici6n de embargar los sueldos.
Una norma para obligar a sus empleados a pagar
lo que adeudan, porque de lo contrario los dejan ce-
sante. Tambi6n es cierto que no descansa en eso el
banco de prestamos y que a los empleados de menor
categoria les cuesta much trabajo conseguir un
pr6stamo, mientras que, ahora, el empleado sabe que,
teniendo la caja cantidad suficiente de dinero para


prestarle, en cualquier moment, con dos compafie-
ros que inspiren garantia, conseguirA un prestamo
hasta del imported de dos mensualidades, de acuer-
do con lo que establece la ley. Yo creo que es un
asunto bastante conocido por la Camara, acerea del
cual no quiero molestar mas la atenci6n, pues con-
sidero que se trata de una protecci6n eficaz para el
trabajador, al propio tiempo que un gran medio de
enriquecer la caja.
SR. PRESIDENT (GUAs INCLIN): Tiene la pala-
bra el senior Zaydin.

SR. ZAYDiN (RAM6N) : En vista de lo avanzado de
la hora, la renuncio.
Sn. RAMIREZ DE LE6N (ELADIO) : Deseo hacer una
pregunta al senior Aguiar.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tiene la pala-
bra S. S.
Sn. RAMIREZ DE LE6N (ELADIO) : Para saber como
es que se llega a esa cantidad tan crecida en tres
afios. Parece que, segin los nfimero 6stos, se cal-
cula quinientos mil pesos disponibles para pr6stamos,
y que esos quinientos mil pesos se dan en prestamo
en el primer mes del primer afio. Como se descuen-
tan inicialmente los intereses de esos quinientos mil
pesos al doce por ciento son sesenta mil pesos; de
mode que tiene prestados los quinientos mil pesos
que ha dado.....
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : Agotada la hor4
reglamentaria, se suspended la sesi6n.
(Eran las 9 p. m.)


IMF. P. reAIANoe 10A., 02 0 17. NARAsa




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