Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01266
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text





REPUBLICAN DE CUBA


DIARIO DE SESIONES
DE LA
CAMERA DE REPRESENTANTES

DECIMO TERCERO PERIOD CONGRESSIONAL

QUINTA LEGISLATURE

VOL. LII LA HABANA, 13 de Junio de 1929. NUM. 29

Sesion extraordinaria de 11 de Junio de 1929.

President: Sr. Rafael Guls Inclin
Secretarios: Sres. Manuel Capestany Abreu y Jose Alberni Yance

SUMARIO

A las cinco y quince p. m. la Presidencia declara abierta la sesi6n.-Lectura del acta de la sesi6n ex-
traordinaria de fecha 10 de los corrientes, la que se aprueba sin modificaciones.-Continuaci6n
del debate del articulado y enmiendas presentadas al proyecto de ley de Retiro Ferroviario.-
La Presidencia inquiere de los sefiores Castellanos, Urquiaga y Carlos Machado si mantienen su
solicitud de explicar sus votos formulada en la anterior sesi6n.-Y en vista de su contestaci6n afir-
mativa, hablan para explicar sus votos los seiiores Carlos Machado, Urquiaga y Castellanos, con
referencia a la votaci6n recaida en una enmienda del filtimo citado senior Representante.-En vo-
taci6n ordinaria se aprueba la ifltima parte del articulo 24, haciendo constar sus votos en contra
los sefiores Urquiaga y Castellanos.--Se pone a discusi6n por pirrafos el articulo 25; se aprueba
una enmienda sustitutiva del senior Aguiar al parrafo primero, despues de aclaraciones de su au-
tor, solicitado por el senior Wolter del Rio, quien a su vez present una enmienda adicional que
es aceptada.-Queda aprobada una enmienda sustitutiva del senior Castellanos al pirrafo segun-
do, despu6s de manifestaciones de su autor y de los sefiores Garcia Montes, Rodriguez Ramirez,
Aguiar y Wolter del Rio.-Se rechaza una enmienda adicional del senior Sardifias despu6s de ser
explicada por su autor.-Se aprueba el articulo 26, despu6s de aclaraciones de los sefiores Caste-
llanos y Aguiar.-El articulo 27 se aprueba con una enmienda del senior Aguiar; retira el senior Cas-
tellanos, por el moment, una enmienda adicional, a ruegos del senior Aguiar.-Se acuerda pospo-
ner la discusi6n del articulo 28.-A1 articulo 29 present una enmienda el senior Castellanos que
es desechada.-Hace uso de la palabra en contra el senior Aguiar y defendi6ndola su autor. Que-
da aprobado el articulo cpn una enmienda del senior George y despues de manifestaciones de los
sefiores Garcia Montes, Tome y Urquiaga.-El articulo 30 se discuti6 por turnos, hablando a favor
los sefiores Aguiar y Garcia Montes, y en contra los sefiores Castellanos y Zaydin, siendo inte-
rrumpido este filtimo senior Representante por los sefiores Carlos Machado, Tome, Aguiar, Caste-
llanos, y Urquiaga.-Se aprueba una enmienda del senior Castellanos, como sustitutiva del articulo
30, despu6s de aclaraciones de los sefiores Wolter del Rio, Aguiar, Garcia Montes y Carlos Ma-
chado,-A solicitud de los sefiores Aguiar y George se acuerda la suspension del debate y la Pre-
sidencia levanta la sesi6n a las 8 y 15 p. m.










'2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPREISENTANTES


SR. PRESIDENT (GUAS INCLN) : Se abre la sesi6n.
(Eran las 5 y 10 p. m.).
Se va a dar lectura al acta de la sesi6n anterior.
(El official de actas la lee).
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN): Se aprueba el
acta ?
Los que est6n de acuerdo se servirin ponerse de
pie.
(La mayoria de los seiiores Representantes se pone
de pie).
Aprobada.
En la filtima sesi6n fu6 desechada una enmienda
del senior Castellanos y habian solicitado la palabra
para explicar sus votos los sefiores Castellanos, Ma-
ahado y Urquiaga. & Insisten estos sefiores en la expli-
caci6n de votos?
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Yo insist.
'SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Castellanos para explicar su voto.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Sr. President y se-
fiores Representantes: La explicaci6n de 'mi voto es
sencillamente decir que no tiene justificaci6n lo que
ocurri6 ayer tarde, porque despues de pedir la pala-
bra el. leader del Partido Liberal, !Coronel Machado
y de hablarnos a nosotros en forma convincente y
clara refiri6ndose de manera expresa a la posibilidad
y al convencimiento que 41 decia tener en cuenta del
limited de la jubilaci6n en ciento cincuenta pesos, des-
pu6s de haber expresado esa misma opinion de ma-
nera clara 'el sub-leader de la mayoria senior Tome, no
era possible career que esa enmienda fuera desechada
,como lo fu6 precisamente por los votos del sub-leader
y del leader del Partido Liberal, que votaron en contra
de la enmienda y en contra, a mi modesto juicio, de
lo que ellos mismos habian expresado minutes antes
.a la consideraci,6n de la iOamara. En realidad la
explicaci6n de mi voto es sencillamente esa: deeir
que no tiene justificaci6n lo ocurrido en la tarde de
.ayer.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLIN) : Tiene la palabra
para explicar su voto el senior Carlos Machado.
SR. MACHADO (CARLOs) : Sr. President y sefiores
.Representantes: Cuando en la tarde de ayer se dis-
.cuti6 el articulo 23 de la ley y cuando el senior Cas-
tellanos propuso una enmienda que fu6 discutida, al-
rededor de ella hube de opinar con el caricter per-
:onal y en mi condici6n de Representante, porque el
senior Castellanos y la Camara saben que movido por
deber de dicadeza y movido por ese deber de los que
yo nunca prescindo, habiendo tenido el sub-leader la
direcci6n del debate de esta ley cuando llegu6 en la
tarde de ayer hube de decirle que 61 seguia repre-
sentando al Partido y que yo no seria mass que un
Representante. Yo express esa opinion a que se re-
.feria el senior Castellanos y la express, porque la
.sustento y la tengo, pero como soy un hombre que
me debo a la discipline, por eso me quede sentado al
ponerse a votaci6n la enmienda, porque me debo a mi
Partido. Yo no estoy en esta Camara como otros Re-
presentantes que no se deben a ningfin partido sino
Ique se debe a si mismo; si yo hubiera estado en esas


condiciones hubiera votado como el senior Castella-
nos porque pienso de igual manera, pero repito que
por un acto de discipline me qued6 sentado imitando
en su actitud al sub-leader que tenia la direcci6n de
los debates. He ahi porque vote en ese sentido, a 'pe-
sar de haber sostenido el criterio que dice el senior
Castellanos. Hube de decir en efecto al senior Castella-
nos que opinaba ,que de esa manera se evitaba se mo-
dificara ese criterio y se pudiera pensar que emplea-
ba ese medio para obtener ese resultado, y que en
mi condici6n de caballero y de hombre de recta con-
ciencia me colocan muy lejos de ese procedimiento.
Sirva esto de explicaci6n al senior Castellanos y
sirva esto de explicaci6n a toda la Camara.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tiene la palabra
S. S.
SR. URQUIAGA ('CARMELO): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: No ha habido en realidad ex-
plicaci6n de voto, se 'an conducido las cosas por otro
ceuce ajeno al por que se vota en forma concrete,
especialmente en lo referente a mi querido compa-
fero el senior 'Carlos Machado, leader de la mayoria
liberal. ISiempre que esta a mi alcance emitir cual-
quier opinion que, o me d6 satisfacci6n moral de ex-
presar lo que yo pueda o pueda servir en cierta for-
ma de pauta o guia para dar a mi modesto enten-
der, la orientaci6n debida para el future, no vacilo en
hablar y por eso voy a explicar por qu6 vot6 favora-
ble a la enmienda del senior Castellanos, cuya pater-
nidad me envanezco en compartir tambi6n y he de
analizar despu6s determinados puntos de vista, que
de 'quedar subsistentes pudieran servir de grave en-
torpecimiento a la discusi6n y votacidn de esta ley.
Vote que si a la enmienda del senior Castellanos,
porque me pareci6 'ver un ambiente favorable a algo-
que yo no me habia atrevido a sofiar dentro de mis
mis bellas elucubraclones, crei equivocadamente que
'en el criterio del leader de la mayoria, pues pensaba
,que actuaba como tal leader, el senior Machado,
no cra posille que se aceptara como transacci6n la
restrictive de ciento cincuenta pesos. Habi t luchado
contra el criterio amplio de la ley por lo clial a los
jubilados, antes de esta ley se le queria rebajar s6lo
un setenta por ciento'al exceso de doscientos pesos,
present una enmienda abogando porque se rebajara
el cien por cien del exceso y transigi, a pesar de la
oposici6n y determinadas circunstancias hasta el 85
por ciento. Pero ya alli se delineaba el principio que
habria de sustentar, restrictive en cuanto a la cuota,
o en cuanto a lo ,que habria de percibir el aseguran-
te, aunque muy amplio en cuanto al numero de ase-
gurados en si, cumpliendo siempre una misi6n so-
cial y pfiblica.
Se planted un debate y en 61 el senior Machado
manifesto su buen prop6sito, si habia la posibilidad
de aceptar la enmienda del senior Castellanos que
estimaba justisima. Lament6 no haberse encontrado
aqui con anterioridad compartiendo con los que noche
tras noehe hemos venido luchando no de manera in-
fructuosa, podemos decirlo con orgullo, sino de una
manera fructuosisima, en esta ley de todos nuestros
amores y de todos nuestros anhelos.
Yo que me encontraba en ese plano tuve la suerte
de encontrar la formula por la cual clamaba, que









DIAMO DE 8ESIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES 3


es completamente reglamentaria y que hacia posi-
ble que quedara firme lo acordado en el articulo
noveno que establece el miximo en la cantidad de
doscientos pesos, y al mismo tiempo establece que
esos doscientos pesos fueran s61o para aquellos que
en vez de acogerse de manera estrecha a la jubila-
ci6n ordinaria le dieran a la Caja el descanso de
diez a doce afios miis, de falta de percepci6n de la
contribution a que estaban obligados.
Encontr6 la formula, y conjuntamente con el se-
for Castellanos que tambi6n la buscaba; creimos que
el problema estaba resuelto, pero hube de sorpren-
derme de manera dolorosa de que aquellos que habian
dado su aceptaci6n no sl6o el senior Machado, sino
otros distinguidos compafieros que no menciono
porque no se eneuentran aqui presentss en estos mo-
mertos, no nos honraron acompafiindonos en la vota-
ci6n. Pero el principio estA latente, en cualquier otra
circunstancia, en cualquier otro moment puede re-
cogerse esa bella iniciativa de esta 'CAmara, porque
aunque en el comienzo haya sus tropiezos, segura.
mente cuando existe la buena voluntad, han de en-
contrarse las puertas abiertas en el future para rac-
tificar errors si los hubiere.
Eso en cuanto a mi voto, aunque entiendo que en
el orden de principio la CAmara habia sefialado una
pauta, aunque entiendo que en parte, desde el mo-
.mento' que se le exigia a aquellos beneficiados que
contribuyeran con cuatro o cineo mil pesos mensua-
les, habian razones por la cuales resultaba defendi-
ble el iprincipio de los doscientos pesos.
Pero hay algo que debe recogerse, que no debe
quedar flotando en el hemicielo, porque habia de ser
funesto para la discusi6n y votaci6n de esta ley y
es el sontener, como a mi juicio lo ha hecho el se-
fior .Machado, que este no es un problema politico,
que este no es un problema de partido y que el lea-
der fuera 61 o el Sr. Tome no debe ejercer predominio
de clase alguna en el moment de la votaci6n. Yo
creo que debe aclararse que esta es una ley que no
pertenece al Partido Conservador, al Partido Liberal
ni al Partido Popular; que esta es una ley en la cual
no debe haber mds norma, discipline y freno que
aquello que indique la propia conciencia; que esta es
una ley en la cual debe traerse a concurso todo lo
que puede brotar de nuestro intelecto, pero de nin-
guna manera la orden del leader que impone deter-
minada votaci6n, porque esto, queridos compafieros
es empequefiecer esta ley y es darle un carAeter po-
litico que no tiene y que por consiguiente haria inu-
til las discusiones, -porque yo, por mi parte, declare,
que seria el primero a renunciar a tomar parte en
este debate si creyera que era la fuerza del nfimero
y no la de la raz6n, la que pudiera hacer que se de-
rrotara la teoria ,que sustentara y que por consiguien-
te hlaria infitil toda clase de disquisiciones y todos
esos bellos turns en 'que han tomado parte distintos
compafieros, unos con su grandilocuencia, otros con
su sabiduria y otros como el que tiene el honor de
hablarles, con su buena voluntad.
Por eso yo me he alegrado cuando he visto que el
senior Machado ha pedido la palabra porque estoy
seguro que habra de rectificar lo que ha sido un error
de concept y no otra cosa porque si estuviera con-
vencido, repito, que esta es una ley de partido, me
retiraria porque mi partido no podia llevar adelante'
lo ique es principio de la raz6n y de la justicia y no
de otra cosa.


SR. MACHADO (CARLOS) : Pido la palabr.a
SR. PRESIDENT (GUAS INCL N) : Tiene la palabra
el senior Carlos Machado.
SR. MACHADO (CARLOS) : Sr. President y sefiores
Representantes: lamento que mi distinguido compa-
fiero el senior Urquiaga no haya interpretado lo que
hube de manifestar al explicar mi voto.
Yo decia .que en el Partido Liberal, entire otros
el senior Tome en su carhcter de subleader, como
ocurre en este Partido, llevaba la direceci6n de la de-
liberaci6n, la direcei6n de los debates. Desde luego,
como siempre ocurre tambi6n, con el concurso de la
minoria conservadora y de la minoria popular. Yo
decia que al quedarse 61 sentado indicaba que dentro
del studio que 61 viene haciendo y dentro de la
forma que viene produci6ndose, es lo que convenia
al plan que tiene la Mayoria, y de esta manera yo
no podia decir alrededor do esta ley que respondia a
la discipline en el deseo de acertar y habiendo esta-
do ausente de la Camara hace unos dias, he querido
conocer el problema a fondo y actuar de la mejor
manera possible. Entiendo que el Partido Liberal se
produce bien, que ha tenido un representante en la
Camara que ha venido estudiando este problema a
fondo y dirigiendo con acierto la labor parlamen-
taria.
Yo me felicito de estas manifestaciones que aqui
se han hecho y que me autorizan a decir de manera
clara y just que el Partido Liberal no ha hecho cues-
ti6n de Partido ni de political este problema, que se
propone sacar adelante esta ley, con el concurso de
otros partidos, porque es una ley national necesaria
y beneficiosa.
No podemos near que sufriese un error cuando
impusimos las altas tributaciones, no podemos negar
que incurrimos en un error cuando fuimos demasiado
ben6volos dando lugar a que unos meses despu6s de
haberse puesto en vigor la ley que ahora nos ocupa,
existan 2543 trabajadores pensionados, m~is 134 cu-
yas pensions exceden de doscientos pesos. Por eso
el Partido Liberal se produce con discipline, no pa-
ra conveniencia political, .que menguado seria el jefe
de la mayoria en esta Camara, si tratara que se hicie-
ra cuesti6n de Partido, esto que afecta a las classes
trabajadoras. El Jefe del Partido Liberal desea de-
clarar que cada miembro del Partido en esta CAma-
ra esti en libertad de acci6n para producirse como
le plaza.
El prop6sito que tengo de no equivocarme, me hace
fijarme en el problema con detenimiento y el crite-
rio mio lo someto a la mayoria. Sean estas palabras,
expresi6n sincera de mis sentimientos. No quiero per-
der la oportunidad para dejar invitados a los sefio-
res Castellanos y Aguiar, que de tan buena fe se han
conducido en la defense de estos intereses, a cooperar
con mis companeros de la mayoria al 4xito de esta
ley. Ya ve el senior Urquiaga que no es cuesti6n de
Partido pues los sefiores Castellanos y Aguiar son
conservadores. Yo espero que entire esta tarde y ma-
liana ofreceremos a los obreros de la Repfiblica la
ley que necesitan y que pido, no dudando que todos
contribuyais a ello, ,porque la Cimara procede siem-
pre de manera muy elevada en estos casos. 'Lo pido
porque la situaci6n que atraviesa el fondo con que
ae pagan esas pensions esta al borde del abismo y
si no actuamos pronto vendr el fracaso. Manos a la
obra .que yo os aseguro que nos colocaremos al lado de









4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


los sefiores 'Castellanos, Aguiar y de cuantos .quieran
resolver esta ley con prontitud.
SR. PRESIDENT (GUAS INCL.N) : Rechazada la en-
mienda se pone a discusi6n la part final del arti-
culo 24.
*(Wilencio).
Se pone a votaci6n.
Los que esten de acuerdo se servirin ponerse de


que preste servicios Ipor horas, se le computari un
dia de servicio por cada ocho horas de trabajo; pero
en ningfin caso se computari mis de ocho horas de
trabajo por un dia de trabajo efectivo, ni mas de
trescientos dias por un aiio, en cada dia o aio na-
tural.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a 18 de Marzo de 1929.
Miguel A. Aguiar.


SR. PRESIDENT ('Oui INCLIN) :Se va a dar lec-
(La mayoria de los seiores Representantes se pone tura a otra enmienda sustitutiva, que s6lo se refiere
de 'pie). al segundo pirrafo de este articulo.


Aprobado.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Deseo hacer constar mi
voto en contra.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Y el mio.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Con el voto en
contra de los sefiores Castellanos y Urquiaga.
;Se va a dar lectura al articulo 25.
,(El official de actas lee).

ARTICULO XXV.-A los efectos de la jubilaci6n,
s6lo se tomaran en cuenta los servicios efectivos, aun-
que fuesen discontinuos, durante el nxmero de afios
requeridos, pero sera requisite indispensable a los em-
pleados y obreros que reingresen en las Empresas
despu6s de la promulgaci6n de esta Ley, y sin haber
:contribufido antes al fondo de la Caja General de
Jubilaciones y Pensiones, hacerlo por los diversos
concepts, durante un period no menor de diez afios.
Treseientos dias de trabajo haran un afio de ser-
vicio para todos los empleados y obreros. Al perso-
.nal que preste servicios por horas, se le computara
un dia de servicio por eada ocho horas de trabajo;
pero en ninguin easo se com.putari m6s de ocho ho-
ras de trabajo por dia de trabajo efectivo, ni mas
de trescientos dias por un afio de trabajo efectivo,
en cada dia o afio natural.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Se va a dar lectu-
ra a una enmienda adicional del senior Aguiar.
(El official de acts lee).

Enmienda al Articulo XXV

El Articulo XXV del proyecto de ley que refor-
ma la que cre6 la 'Caja General de Jubilaciones y
Pensiones de Empleados de Ferrocarriles y Tranvias,
quedark redactado asi:
ARTICULO XXV.-A los efectos de las jubilacio-
nes, s61o se tomarnn en-cuenta los servicios efectivos,
aunque fuesen discontinuos; durante el nfimero de
afios requerido; pero sera requisite indispensable a
los empleados y obreros que reingresen en las em-
:presas, despues de la promulgaci6n de cualesquiera
de las leyes de retire que han estado vigentes y sin
haber contribuido antes al fondo de la Caja General
de Jubilaciones y Pensiones, hacerlo por los diver-
sos concepts durante un period no menor de diez
aanos.
Trescientos dias de trabajo haran un afio de ser-
wicio para todos los empleados y obreros. Al personal


(El official de actas lee).

A LA CiMARA:

El Representante que suscribe, propone a la ley
sobre modificaciones del Retiro Ferroviario y Tran-
viario, la siguiente:

Enmienda sustitutiva del Articulo XXV

El primer pArrafo se acepta integramente.
(El segundo pdrrafo deberd quedar redactado en
la forma siguiente):
Doscientos cincuenta dias de trabajo hara un afio
para el c6mputo de los servicios a todos los emplea-
dos y obreros. Al personal que preste servicios por
horas se le computara un dia de servicio por cada oeho
horas de trabajo, pero en ningfn caso se computara
mas de ocho horas de trabajo por dia de trabajo efec-
tivo, ni mis de DOSCIENTOS CINCUENTA DIAS
por un afio de trabajo efectivo; en cada dia o afio
natural.
Habana, 2 de Junio de 1929.
(f.) 2Manuel Castellanos.

SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : Como quiera que
que la enmienda del senior Castellanos se contrae
al parrafo segundo, y al pArrafo primero s61o hay
presentada una enmienda del propio senior Aguiar,
se va a poner a discusi6n el pirrafo primero.
SR. AGUIAR (,MIGUEL A.): Solamente para explicar
que la finica diferencia que existe entire el pirrafo
primero y la enmienda, es que debe decir "cualquiera
de las leyes de retire promulgadas".
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): Entonces el pre-
cepto diri asi: "A los efectos de la jubilaeion, s61o
se tomaran... (Continia leyendo.)
INo cree el Sr. Aguiar que seria mAs convenient
concretar ese "cualquiera"?
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): No; porque habra tres
leyes, despu6s de promulgada 6sta, y hay empleados
que han reingresado en las empresas despu6s de pro-
mulgadas leyes anteriores.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): Hay dos aspects:
de una parte, decir "Retiro Ferroviario", y de la-
otra...
ISa. GARciA MONTES (JORGE): Sea cualquiera la
ley de retire, se refiere a leyes de retire ferroviario.









DIARIO DE 8ESIONEB DE LA VAMARA DE REPRESENTANTES 5


SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Y tranviario.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): iEntonces no se-
ria mejor agregar la palabra "ferroviario"?
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a vota-
ei6n la enmienda, en la forma en que result modifi-
cada. Los que est6n conformed se serviran ponerse
de pie, bien entendido que sera sustitutiva del parra-
fo Iprimero del articulo 25.

(La mayoria de los seiiores Representantes se pone
de pie.)

(.SR. PRESIDENT (GUAS INOL1AN) : Aprobada.
Se va a dar lectura nuevamente a la enmienda del
senior Castellanos, que es sustitutiva al iprrafo se-
gundo.
(El official de actas la lee nuevamente).
ISn. PRESIDENT (GUAS !NCLAN) : Se le va a dar lec-
tura nuevamente a la enmienda del senior Aguiar a
que se refiere ese pArrafo.
(El official de actas lee).

ENMIENDA AL PARRAFO SEGUNDO
DEL ARTICULO XXV

Trescientos dias de trabajo harin un afio de servi-
cio para todos los empleados y obreros. Al personal
que preste servicios por horas, se le computara un
dia de servicio por cada ocho horas de trabajo; pero
en ning6n caso se computara mas de ocho horas de
trabajo por un dia de trabajo efectivo, ni mas de tres-
cientos dias por un afio, en cada dia o afio natural.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes.
a 18 de Marzo de 1929.
(f.) Miguel Angel Aguiar.

SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN): La enmienda del
sefor Castellanos es la que mAs se aparta del texto de
la ley. Por consiguiente, se pone a discussion. Tiene
la palabra el senior Castellanos.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : La enmienda, tanto
en lo que afecta a la proposici6n de ley, como a la
propia enmienda al p'rrafo segundo del senior Aguiar,
exige trescientos dias de trabajo para computer un
ano. Hay este problema. En primer lugar, nosotros
acabamos de votar la Ley de Retiro Maritimo, donde
exigimos mis de ciento cincuenta dias de trabajo en el
c6mput0 del afio. Pero ademAs tenemos lo siguiente:
actualmente en todos los talleres ferroviarios, para
economic de las empresas, se ha suprimido el trabajo
del taller los lunes y los obreros tienen trabajo los lu-
nes, martes, mi6rcoles, jueves y viernes y medio dia
del sbado. Computando esos dias, dan doscientos
treinta y cuatro dias, raz6n Ipor la cual 'yo someto a
la consideraci6n de la CAmara una enmienda por la
cual reduzco los dias a doscientos. En realidad, el
trabajo en esa proporci6n, result poco mis, y por
ese motivo yo lo reduzco a doscientos. Es una cues-
ti6n de nimeros que no admite discusi6n. De la otra
manera si se aprueban los trescientos dias, el obrero
va a tener que trabajar mAs para computer un aio.
Yo, por consiguiente, someto a la consideraci6n de la
CAmara .que se reduzca a doscientos dias el afio.


'SR. GARCiA MONTES (JORGE) : Segin la explicaci6n
que acabo de oir, los que se encuentran en esa situa-
ci6n, son los obreros de talleres; Ly los demis no?
Por eso, entonces, el senior 'Castellanos se propone sal-
var los intereses de aquellos obreros que trabajan en
talleres, con respect a los cuales parece muy just la
enmienda. Se va a darle una ventaja a aquellos otros
trabajadores que no encontrindose en esa situaci6n y
trabajando cinco o seis dias a la semana, van a dis-
frutar de las propias ventajas de estos obreros de ta-
Ileres.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Realmente se podria
contestar con nfmeros. Sli le agregamos 52 dias, co-
rrespondientes a las 52 semanas del afio, tendremos
286, nunca llegarian a 3-00.
'SR. URQUIAGA (CARMELO) : Deseaba hacer una ob-
servaci6n al senior Castellanos respect a su enmien-
da, y es la siguiente: no es s6lo a los obreros en deter-
minados casos concretos, incontrovertibles, a los que
habria de interesarle esta modificaci6n. Nos encontra-
mos con que atraviesan una crisis los ferrocarriles, y
debido a ello esti disminuyendo el numero de deter-
minados trabajadores porque no quieren dejar cesan-
tes a nadie y lo que estAn haciendo es reduciendo en
gran parte el nfmero de dias de trabajo, para que sin
perjudicarlos del todo puedan ir turnAndose en el tra-
bajo. Es decir, que disminuyen el numero de maqui-
nistas, fogoneros y todos los demas obreros que traba-
jan en los distintos sectors.
Pero planteaba un escripulo nuestro distinguido
compafiero el senior Garcia Montes, que realmente
impresiona a primera vista, ,pero que tendrA que con-
venir conmigo en que carece de solidez. Decia 61 que
con esto se creaba una situaci6n de !privilegio. Yo no
lo estimo asi, porque los jubilados tienen el derecho
a un tanto por ciento sobre lo que devengaba el obre-
ro en un ailo de trabajo, es deeir, que al disminuir
cl nfimero de dias de trabajo, disminuye el salario
mensual, puesto que habia trabajado menos dias y la
cuantia de lo que percibia tenia que estar en propor-
ci6n con los dias de trabajo.
Yo rogaria al senior Aguiar que me exiplicara este
particular, porque lo veo haciendo gestos negativos.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.) : Yo no puedo ilustrar a
S. S. porque la inteligencia de S. S. es muy clara.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Si, puede ilustrarme
su senoria, porque su inteligencia es superior a la mia.
ISR. AGUIAR (MIGUEL A.): La CAmara ha aprobado
un precepto por el cual se determine en qu6 forma
se ha de apreciar el salario que sirva de base a la ju-.
bilaci6n. La forma es el mayor sueldo de un emplea-
do durante dos afios en sentido retrospective, el ma-
yor sueldo que hubiera alcanzado. Si un obrero gana,
por ejemplo, dos pesos diaries, significant al afio tan-
tos pesos, de acuerdo con los dias que aqui se deter-
minan hhyanlo o no trabajado durante esos dos afios
y alcanza la jubilaci6n correspondiente a esos dos
anos.
Por ejemplo, el sueldo de dos pesos de un obrero
que ha trabajado un afio, que son trescientos dias, son
seiseientos pesos; le correspondent el sesenta por ciento
al afio. Si trabaja o no trabaja o importa esa circuns-
tancia en el moment de determinar la cuantia de la
pension, porque repito que la cuantia de la pension
no se determinapor el nfimero de dias que ha trabaja-









I' DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPREIS'ENTANTES


do, sino de acuerdo con el mayor sueldo que ha disfru-
tado durante dos afios; ese es el sueldo promedio.
SR. URQUIAGA (CARMEIO) : Estas cuestiones de ni-
mero son realmente muy alambicadas. Me parece que
.el senior Aguiar se hall imbuido por mfiltiples preocu-
paciones que indiscutiblemente le hacen que no pueda
tener la atenci6n precisa para'esto que es matemktico
y por ello un poco alejado de lo cierto.
Yo sostenia que al dis~iinuir el ingreso mensual
del obrero disminuiria el c6mputo general que habria
de percibir el obrero, es decir, que a mayor percep-
ci6n de sueldo, mayor percepci6n en el future de
jubilaci6n; luego estaria todo alli equilibrado.
El articulo 17 dice: "El monto de la jubilaci6n or-
dinaria... (Sigue leyendo).


pafiero el Presidente de la CAmara, tuvimos una se-
rie de impresiones en el Comite Parlamentario Liberal
y recomendamos al compafiero que al redactar el pro-
yeeto de ley se 1legara a la conclusion, rectificando el
criterio del senior Aguiar, que entendia que 250 dias
debia ser el t6rmino o promedio para completar mu
afio Iy nosotros debemos aihora aceptar 250 dias, en-
contramos entonces lo siguiente: que eran 234 dias
descontando los lunes y agregandole los cincuenta y
dos dias del lunes, nos daban doscientos ochenta y
seis. De modo que pueden ser doscientos ochenta
dias. Ahora tendra dentro de esos doscientos ochenta
y seis dias que no perder un dia festive; el trabaja-
dor tendrA que no perder un domingo, y si faeran
doseientos dias me parece que seria mAs just.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Esti bien asi, lo acepto.
Entonees el ruego se lo dirijo al senior Agniar.


SR. G(-ARCiA MVONTES (JORGE) : (Me permite S. S.
naSR. AiRCiA LONTES B(JOE: e prmite S. SR. PRESIDENT (Gu.S INCLIN): Tiene la palabra
una interrupin el senior Aguiar.


ISR. URQUIAGA ('CARMELO) : Con much gusto.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN) Tiene la palabra
el senior Garcia Montes.
SR. GARciA MONTES (JORGE): Si el argument de
su sefioria fuera cierto, en ese caso estaba demas el
precepto que exige determinado nfimero de dias de
servicio al obrero para .que pueda tener derecho a la
jubilacidn, porque como-la jubilaci6n estaria de acuer-
do con el nfimero de dias de servicio que ha presta-
do durante el afio si no hubiera rendido mAs que un
dia de servicio, no dAndole derecho mAs que a un dia
de journal. De modo que cuando ese precepto estd ahi,
debe ser porque la interpretaci6n que el senior Aguiar
da al precepto anterior es la cierta.
SR. URQt4AGA (CARMELO) : .Comprendo el argumen-
to, y segun .61 expresa debiera ser asi, pero no lo
es, porque como todas estas leyes son leyes que han
comenzado a estudiarse hace pocos afios, adolece de
la falta de la adaptaci6n necesaria; -y efectivamente
aunque debiera ser no lo es porque el edlculo se hace
sobre el promedio pero tambi6n pudiera ser porque
se pretend darle cierta estabilidad al obrero y buscar
que la ley fuera mas firme. De todos modos, no qui-
siera detenerme en este punto. Apuntaba las razones
que a mi juicio abonan la enmienda del senior Caste-
llanos, pero hay un criterio favorable por parte de
los sefiores Garcia Montes y Aguiar respect a llegar
-a un convenio y eso me satisface.
SR. TonM (MANUEL) : Yo quisiera que el senior Cas-
tellanos me explicara hasta d6nde lega su enmienda.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : El precepto del ar-
ticulo del senior Aguiar y despu6s la enmienda que se
refiere a este IpArrafo determine .que trescientos dias
de trabajo al afio computaran un afio para los efectos
de la jubilaci6n y haciendo un elculo, tal como el
obrero trabaja hoy, nos encontramos que en los ferro-
carriles y los talleres, por economic, se trabaja los
sibados medio dia y haciendo un cAlculo sobre esto,
nos encontramos con que el aio .tendria doscientos
treinta y cuatro dias...
SR. TOME (MANUEL) : Recuerde el distinglaido com-
pafiero, que cuando tuvimos el honor, 61 preferente-
mente y yo en segundo lugar, de ser designados por el
Congress de Matanzas para que asesoraramos a los
elements trabajadores en la redaeci6n de este pro-
yecto, con intervenci6n eficaz de nuestro ilustre com-


SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Yo habia pedido la pala-
bra cuando el senior Urquiaga pidi6 ciertas aclara-
ciones y no pude hablar sobre el particular y habia
pedido la palabra para procurar acercarme a la en-
mienda del senior Castellanos, sin aceptarla completa-
mente, porque el senior Castellanos rebaja cincuenta
dias por afio, que son mil en veinte aiios, por lo cual
el retire en lugar de concederse a los veinte afios se
concederh a los diez y site, rebajando el period de
tiempo que la ley fija.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): NO se computa mrs
que un afio aunque trabaje los trescientos sesenta y
cinco dias.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): La cuenta esa la vienen
hacienda todos los tribunales y cuando la ley dice:
dias de trabajo, cuentan los dias naturales y despu6s
los dividen por el niimero de dias que se le ha asigna-
do al afio. Ellos no cuentan afios naturales, sino de
acuerdo con los dias que la ley fija, asi sacan el
c6mputo. Estoy de acuerdo con las palabras del se-
fior Machado y voy a aceptar lo que propone el senior
Tonim.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Voy a rogarle al
senior Aguiar que recoja esta indicaci6n si la estima
just.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): ISera al senior Castella-
nos, porque lo que se discute es su enmienda.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMIN): Yo creo que asi
como se prev6 el caso del obrero que en los doce me-
ses naturales trabaje solamente doscientos dias, debe
reverse el caso, como se ha hecho ya en otra ley del
obrero que en ese tiempo trabaje mas de doscientos
dias.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Yo he entendido que la
enmienda del senior Castellanos s6lo se refiere al nfi-
niero de dias y en eso difiere del proyeeto.
SR. 'CASTELLANOS (MANUEL) : Queda subsanado el
problema en la iltima part del propio precepto,
cuando dice: "Pero en ningin caso se computara...
(Continua leyendo).
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Debe reverse
tal como se ha previsto en el easo del obrero invalido,
que se le concede la jubilaci6n antes de tener diez
afios de servicios.









DIABIO DB SESIONES DB LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7


' SR. AGUIAR (MIGUEL A.): La invalidez estA previs-
ta en el articulo correspondiente y en la forma en que
la CAmara lo estim6 prudent. e
SR. WOLTER DEL Rio '(GERMAN): Debe ponerse:
"Con excepci6n del caso de jubilaci6n por invalidez." R
ISR. CASTELLANOS (.MANUEL): Es inftil, porque el a
jubilado por inutilidad no debe reingresar en la Com- 1
paflia, porque la inutilidad lo invalida...
p
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): Es que yo me he p
expresado mal. El caso es el siguiente: hemos apro- l
bado el pArrafo primero de este articulo 25, segfn el
cual el obrero que reingresa en el servicio, en una
forma general y sin excepci6n alguna, no tiene dere-
eho a ser jubilado, por ningin motivo, durante diez .
afios. Pero yo hablo del caso de invalidez en el curso
de esos diez afios.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Estoy conforme. I
SR. PRESIDENT (GUL"S INCLAN) : La enmienda del t
senior Wolter del Rio es una enmienda adicional al
parrafo primero, que esti aprobado, de manera que 1
tiene prioridad. Se pone a votaci6n la enmienda del
senior Wolter del Rio.
Los que esten conformes se servirAn ponerse de pie.
(La mayoria de los seitores Representantes se pone
de pie).
Aprobada.
Se pone a votaci6n la enmienda del senior Castella-
nos, que es sustitutiva del parrafo segundo.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.) : Que se lea nuevamente.
(El official de actas la lee nuevamente).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Sefior Aguiar:
,S. S. retira, pues, su enmienda?
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Si, senior.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Retirada la en-
mienda del senior Aguiar, se pone a votaci6n la del
senior Castellanos, sustitutiva del pirrafo segundo
del articulo en cuesti6n. Los que est6n conformes so
servirAn ponerse de pie.
(La mayoria de los ,W ,; h' Representantes se pone
de pie).
Aprobada.
Hay una enmienda adicional del senior Sardifias.
Se le va a dar lectura.
(El official de actas lee):

ENMIENDA ADICIONAL AL ARTICULO XXV

Para el e6mputo del tiempo de servicio que se hu-
biere prestado al Estado, la Provincia y el Municipio,
en cargos de carActer elective, se contark desde la
toma de posesi6n en el cargo hasta el dia en que cese
en el mismo.
Sal6n de Sesiones de la CAmara, a 10 de Junio
de 1929.
(f.) Emilio Sardiias.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a discu.
sion.


SR. SARDIRAS (EMILIO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Tiene la palabra
1 senior Sardifias.
SB. SARDIRAS (EMILIo): ISr. President y sefiores
.epresentantes: Como en la enmienda adicional al
rticulo 14 no se fijaba tiempo, y ahora en el articu-
o 25, sabiamente los sefiores Aguiar, Castellanos y
om6 fijan un tiempo de doscientos cincuenta dias
'or afio, es por lo que he presentado esta enmienda
ara que se tome como base esa proporci6n en todos
os casos.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Pido la palabra.
13SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tiene la pala-
>ra S. S.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Sr. President y sefiores
Representantes: Comienzo por decir que obliglado
)or la anterior actitud referente a la enmienda, vo-
aria en favor de cualquier otra concordante con el
in de aelararla; pero parece que hay cierto ambien-
;e contrario respect a esa enmienda, injusto desde
uego, porque parkeeme que es el mayor honor que
puede tributarsele al que despues de las labores del
)brero va.a desempefiar un cargo honorifico como lo
era antiguamente el de Coneejal y despu6s de regresar
de nuevo al yunque de trabajo, sin prebendas ni ri-
quezas de ninguna clase, aquel que abandon sus ta-
reas diarias para ir a servir al pueblo, debiera tener
especialisima pension y no computarsele s6lo los afios
que estuvo sacrificando su bolsillo, matando sus mas
caras energies y poniendo a prueba su caricter inte-
gro contra las aseehanzas enemigas, para servir a ese
pueblo que debiera mostrarse generoso y magnanimo
y no mezquino y pequefio. Pero es que a mi me pa-
rece que despues del debate que aqui se ha suscitado
referente al afio de trabajo, huelga por complete esta
aclaraci6n y hace innecesaria toda enmienda que so-
lamente vendria a traer confusion. En efeeto, el
senior Sardifias propone que se cuente a aquellos que
cstuvieron desempefiando cargos electivos y ciue ha-
brian de ser tomados en cuenta a los efectos de la ju-
bilaci6n eada afio como de doscientos cincuenta dias:
pero me parece la enmienda innecesaria porque los
representantes, consejeros y eoncejales estfn conti-
nuamente en funciones. No puede computarsele, por
ejemplo, todos los dias de sesiones, porque todos los
dias del afio estAn en el ejercicio de sus obligaciones
Por eso rogaria al senior Sardifias que retirara la
cnmienda por estimarla innecesaria.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : La enmienda del se-
for ISardifias tiende a determinar quu tiempo se le
computa al que ha estado alejado del servicio mate-
rial de las empresas; y la enmienda aprobada ante-
riormente al precepto del senior Aguiar, se refiere siem-
pre a trabajos efectivos. Si no se aclara en ese sentido
no se le puede contar el tiempo al que efectivamente
no ha trabajado. No hay interpretaci6n possible. Si
el senior Urquiaga entiende que aprobada la enmien-
da anterior no hay mas camino que darle el tiempo
indispensable a esa persona, cualquiera ,que sea, es
necesario aprobar la enmienda del senior Sardifias evi-
dentemente, porque el precepto anterior se refiere a
trabajos efectivos.
.SR. URQUIAGA (CARMELO) : En tal caso, lo que se
haria es perjudicarlo. Voy a poner un caso prictico:
Un concejal, cudles son los dias que trabaja? Pues
solamente las horas de sesi6n. En cambio, si damos









8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESIENTANTES.


la interpretaci6n uinica que puede darse, es decir, quce
esta en funciones como un Representante, estaria in.
cluido en la acepci6n general. Yo pregunto: cuAles
son los trabajos efectivos para un concejal? Los dias
de sesi6n o todos.
SR. PRESIDENTE (GUIS INCLAN): El senior Sardi-
fias mantiene su enmienda?
IBR. SARDINAS (EMILIO) : Aunque los sefiores Ur-
quiaga y Tome entiendan que no debe ser ma~s de dos-
cientos cincuent'a dias por afio, que son los efectivos,
yo no ace'pto esta formula, sino que -pido .que se con-
crete por dias lo que acaba de acordarse por esta
CAmara.
Sa. AGUIAR (MIGUEL A.) : Pido la palabra..
SR. TOMB (MANUEL): Permitame la palabra para
un ruego al senior Sardifias.
Sn. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Tome.
SR. ToME (MANUEL) : Es que yo quiero significar-
le al senior Sardifias lo inconvenient de su enmienda,
porque ya ese caso esti comprendido dentro de la
enmienda aprobada por la COAmara. Es que el cargo
de Concejal es continue, permanent.
Esa diferenciaci6n que pretend el compafiero Sar-
difias va a resultar perjudicial porque va a traer, por
el contrario, un inconvenient en la apieciaci6n del
tiempo que se 'ha servido el cargo de concejal, de re-
presentante, o cualquier otro puesto de carActer elec-
tivo. Por eso que yo le suplico al compafiero senior
Sardifias que no insist en su enmienda.

Sn. CASTELLANOS (MANUEL) : YO soy contrario a la
enmienda en general que ya se aprob6 por esta Ca-
mara.
SR. To d (MANUEL) : Yo vot favorablemente.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Yo le digo a su se-
floria lo que yo soy. Yo respeto siempre la opinion
de los demi's. Pero en este asunto hay efectivamente
,que tener una cantidad de tiempo para apreciarle a
ese obrero, porque si no encuentra el senior Tome en
esta situaci6n que la ley exige un determinado tiempo
de trabajo efectivo y no puede ser otro que el que
efectivamente 'haya trabajado.
SR. TOMu (MANUEL) : sY c6mo se iprueba el tiem-
po que efectivamente se trabaja? Sefi6lelo S. S.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Yo le aseguro a S. S.
que esa interpretacin es equivocada. La enmienda
no tiende mAs que a aclararla.
VSR. ToM; (MANUEL) : No, la enmienda es fatal, es
perjudicial a los propios individuos *que se acojan a
la jubilaci6n.
SR. SARIDIAS (EMILIO) : Pido la .palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
su senoria.
SR. SARDIRAS (EmILIO): S~iior Presidente y sefo-
res Representantes: Yo podria modificar mi enmien-
da en el sentido de que a los cargos electivos, a que
se refiere el pirrafo final del articulo 14, se les apre-
cie todo le tiempo por el que fueron elegidos.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Pido .que se vuelva a
leer la enmienda.


SE. PRESIDENT (GUAS INCL.N) : Se va a dar lectu-
ra, nuevamente, a la enmienda del senior Sardifias.
(El official de actas la lee).

SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Pido la palabra en con-
tra.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Aguiar.

SR. AGUIAR (MIGUEL A.) : Sr. President y sefiores
Representantes: En algfn punto tenia que diferir
de mi querido amigo y querido compafiero el senior
Tom6 y es en el que ahora ocupa la atenci6n de la
Camara.

Cuando en dias pasados se present la enmienda
de la cual viene a ser consecuencia la que ahora se
dispute, vote en contra, no la combat porque en aque-
lla tarde me sentia agotado por los largos debates
que se suscitaron, alrededor de los diversos precep-
tos. Me pareci6 siempre. y ahora tambi6n, que nada
tiene que ver el retire ferroviario con las funciones
que desde un cargo elective se hayan desempefiado.
*ifiero, tambien, un tanto de las manifestaciones del
senior Urquiaga cuando decia que aquel que sirviera a
la Repfiblica desde un cargo elective merecia las mis
grandes consideraciones...
SR. URQUIAGA (CARMELO) : No retribuido.

SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Casi no queda hoy nin-
guno, pero aun .para aquellos pocos cargos que que-
dan sin retribuci6n y son honorificos, demasiado bien
retribuido debe sentirse el conciudadano que alcanza
la confianza de sus semejantes para desempefiar las
funciones honorificas que se le confieren. Yo creo
que si la Ckmara se viene pronunciando con un crite-
rio bastante restrictive al cual logr6 sumar al extre-
mista mis grande, al senior Castellanos, y si a esos obre-
ros le estamos exigiendo la efectividad del trabajo,
i c6mo es possible que le contemos el termino a los
funcionarios electivos desde que toman posesi6n hasta
que cesan cuando sabemos perfectamente que en los
cuerpos deliberativos son muy pocas las sesiones que
se celebran y muy pocos aun aquellos que concurren
a las pocas que se celebran? Se crea, a mi juicio, una
situaci6n de privilegio irritante que no creo que la
clase trabajadora pueda verlo de buen grado, cuando
unos sefiores han estado gozando de un honor y han
estado recibiendo una retribuci6n, van a tener, por el
poco tiempo que le prestan de trabajo a una empresa,
un retire igual al que tienen que ganarse durante los
muchos afios a que la Cimara ha elevado el t6rmino,
los empleados y obreros que siempre trabajaron para
las empresas y contribu'yeron a la Caja de Jubilacio-
nes, mientras, repito, unos sefiores privilegiados, con
cuatro o seis afios de trabajo solamente y sin haber
contribuido a la Caja van a estar en mejores condi-
ciones que aquellos que han prestado servicio durante
un gran numero de afios. Por esta raz6n de privile-
gio irritante, me opongo a la enmienda que se ha pre-
sentado.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLN) : Se pone a vota-
ci6n la enmienda del senior Sardifias, que es de ca-
racter adicional. Los .que esten conformes se servi-
ran ponerse de pie.
Rechazada.








DIARIO DE SESIONEB DE LA CAMeARA DE REPRESENTANTES 9


SR. SARDINAS (EMILIO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN) : Tiene la .palabra
el senior Sardifias.

$R. SARDINAS (EMILIO): No es possible que la Ca-
mara, consciente de sus deberes, despu6s que todos
los sefiores Representantes votaron enmiendas, ahora
trate de falsear aquello que inspired anteriormente el
animo de todos los sefiores Representantes.

Sa. CASTELLANOS "(MANUEL) : Pida la rectificaci6n
de la votacion.

SR. SARDIIAS (EMILIO): Yo pido a la Camara que,
de acuerdo con el criterio de los sefiores Urquiaga y
TomB, diga c6mo qued6 aprobada la adici6n al articu-
lo 14. Es ,preciso ser claros, actuar con la frente
alta y levantada y yo pido que se diga la verdad y
no se hagan malas jugadas.

SR. PRESIDENT (GUiS INCLIN) : Aqui no hay ma-
las jugadas, senior Sardifias; todos los sefiores Repre-
sentantes tienen absolute libertad de votar en la for-
ma que deseen.
ISR. SARDI]AS (EMILIO): jPero c6mo interpret el
acuerdo S. S.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): La Cimara, esti-
m6 que era una enmienda absolutamente innecesaria.


SR. PRESIDENT (GuiS INCLAN): Tiene la palabra
el senior Aguiar.
SR. AGUIAR (M[IGUEL A.) : Como todos los Represen-
tantes que se sientan en la -Cimara, camino con la
frente levantada. No creo que en el hemicielo de la
Camara entire ninguno que no pueda marchar asi en
su pais; y yo tengo suficiente civismo para decirlo.
Asi, pues, sentada esa premisa, de que todos los Re-
presentantes pueden entrar aqui con la frente alta
Iante uno u otro problema, voy a hacer algunas mani-
festaciones.
Yo queria aclarar cudl habia sido la tesis cuando
habl6; pero el senior Urquiaga, en sus filtimas pala-
bras, sustent6 u~i criterio, que est6 perfectanmente
consignado, yo creo, en el Diario de Sesiones. Yo
decia que si al obrero se le exigia trabajo efectivo,
c6mo se le iba a pedir al que desempefiara un cargo
clectivo que se le empezara a contar, hubiese o no hu-
biese trabajado, desde que entr6 a tomar posesi6n de
su cargo, hasta que saliera de 61. Que del principio
que se introdujo en la Camara con la enmienda al
articulo 14, yo no era partidario, pero que ahora se
establecia un privilegio absolute a favor de determi-
nados individuos que gozarian de los beneficios de la
Caja, y que, por tanto, si al que ha' trabajido se Ic
exigia trabajo efectivo, al congresista, al concejal
o a! consejero, se le exigiera tambien trabajo efectivo.
Asi he querido hacerlo constar ante la Oamara.


SR. SARDIRAS (EMILIO) : Me alegro mueho de esas SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se va a dar lec-
declaraciones de la Presidencia. tura al articulo 26.


SR. URQUIAGA (CARMELO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Urquiaga.

SR. URQUIAGA (CARMELO) : Verdaderamente,.no me
explico la sorpresa del senior Sardifias cuando hemps
presenciado cambios de fondo en otros asuntos y en
ellos nada ha dicho. Ahora s6o1 se trata de una h6bil
manera de reformar un concept. iCombatia la enmien-
da, y vot6 sin embargo a favor de ella, la combat
porque la estimaba inhecesaria, para evitar interpre-
taciones torcidas que en el futtro pudieran d6rsele
por los tribunales, llamados a aplicar la ley y en el
caso de una controversial, pero queriendo ser conse-
cuente con el criterio del senior Sardiias quise acom-
pafiarle en el error. He querido seguir el criteria
manifestado aqui por el senior Aguiar, no por la en-
mienda, sino por el principio qu'e la informa y creo
que era innecesario referirse 'a los servicios presta-
dos por aquellos que realizaron labores legislativas
acerea del c6mputo del tiempo por un ano y no por
dias efectivos, porque ello seria crear una sospecha
irritante, seria pequefio y miserable suponer que un
Representante s6o1 ejerciera sus funciones en el mo-
mento de la sesi6n, cuando es lo cierto que esti siem-
pre en el 'desempefiq del cargo, aun en esos viajes a
las provincias, como el que a menudo realizan com-
pafieros estimados a Camagiiey en estos dias y en
tantos otros azarosos dias de empefios politicos que es
precise agregar a esos efectos, a todos los dias que
se estiman como de labor se cuentan a los efectos de
la jubilaci6n. Por eso queria aclarar por qu6 habia
votado en favor de algo que, en principio, habia com-
jatido.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.) : Pido la palabra.


(El official de actas lee) :
ARTICULO XXVI.-No se acumularAn dos o mis
jubilaciones o pensions de las que concede esta Ley,
en la misma persona. Al interesado le corresponde
optar por la que le convenga y, hecha la opei6n, que-
darA extinguido el derecho a las otras.
SR. PRESIDENT (Gu.Is INCLN) : Se va a dar lee-
tura a una enmienda del senior Castellanos.
(El official de actas lee):

ENMIENDA SUSTITUTIVA AL ART. XVI

Donde dice: "No se acumulardn", debe decir "No
se podrdn cobrar dos o mis".
(f.) Manuel Castellanos.

SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN) : Se pone a discu-
sion la enmienda.
SR. CASTELLANOS (-MANUEL): El precepto dice "no
ee acumularan". Queda algo obscure el precepto, q
mi juicio, y se aclara determinando que no se podran
cobrar mias de dos jubilaciones o pensions.
SR URQUIAGA (CARMELO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN) : Tiene la palabra
su seiioria.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Sr. President y sefio-
res Representantes: Parece una nimiedad, es cuesti6n
de palabras; pero, desde luego, no soy partidario de
reformar lo que esti bien con algo que no sea, de ma-
nera evidence, much mejor. El t6rmino "no se acu-
mularin mis de dos jubilaciones o pensionss, me









10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPREISENTANTES


parece claro, y ademAs, juridico. Al mismo tiempo,
por acumular he entendido siempre que se trata de
la coexistencia de various derechos; en cambio, "no se
cobrarAn" parece que detiene las distintas pensions,
los distintos expedientes s61o en el moment del co-
bro, o sea, en su fase final.
Yo rogaria al senior 'Castellanos que retirara su
enmienda, si es que no tiene un gran empefio, por en-
tender que mas claro y mis juridico es el t6rmino con-
tenido en el precepto.
Sn. CASTELLANOS (MANUEL) : Yo voy a retirar la
enmienda. Queria explicarla. El t6rmino "acumu-
lar" significa llevar el derecho a una proporci6n de
various derechos conjuntamente; es decir, que se lleva
el dereeho a varias personas, que se reunen various
dereehos en una misma persona. Eso no puede pro-
hibirlo una ley, porque son derechos que le concede
una ley y no se podra ejercitar uno solo de ellos, no
se podr6 cobrar mas de una pension. Ese era mi pro-
,p6sito, desde luego queda retirada la enmienda, aun-
que me parece mas confuso en la forma en que esta
redactado.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Retirada la en-
mienda, se pone a votaci6n el articulo. Los que est6n
de acuer'do se servirAn ponerse de pie.
(La mayoria de los seiiores Representantes se pone
de pie).
Aprobado.
Se va a dar lecture al articulo 27.
(El official de actas lee):
ARTICULO XXVII.-Las jubilaciones por inuti-
lidad se acordarfn con caricter provisional y podrAn
ser revisadas una o varias veces, mediante el oportu-
no expediente, dentro de los cinco afios siguientes a
la fecha en que comience el disfrute de la jubilaci6n,
quedando como definitivas si la resoluci6n se confir-
ma despu6s de este tiempo.
SR. PRESIDENT (Gu s INCIAN): Se pone a discu-
sion.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Para formular una en-
mienda al articulo. Yo consider que la jubilaci6n
por inutilidad, como cualquier otra, debe ser suscep-
tible de revision en cualquier moment, por eso redac-
taria el articulo que se refiere a la jubilaci6n por
inutilidad en la misma forma, poniendo "en todo
tiempo" mediante el oportuno expediente".
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a vota-
ci6n el articulo en la forma que result modificado
por el senior Aguiar. Los que est6n de acuerdo se ser-
virAn ponerse de pie.


ENMIENDA ADICIONAL

Las empresas, sociedades b compaiias quedarin
obligadas a reponer al empleado u obrero que habien-
do sido jubilado por inutilidad obtuviere resoluci6n
favorable contra el acuerdo del directorio o de la
compafiia, sociedad o empresa, se negare o dejare de
cumplir esta obligaci6n en un t6rmino prudential de
diez dias despu6s de notificada, ademas de incurrir
en las sanciones penales correspondientes, deberi in-
demnizar por la via civil en los dafios y perjuicio al
emplea'do u obrero que hubiere obtenido la resoluci6n
que lo favorezea.
Habana, Junio 2 de 1929.
(f.) Manuel Castellanos.

SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN): Tiene la palabra
el senior Castellanos.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Este precepto es una
garantia mds para el trabajador. Hoy una empresa
separa y declara infitil a un hombre por inutilidad
,y se acoge a los beneficios de la jubilaci6n, pero des-
pu6s ese individuo recurre contra lo que 61 estima
una injusticia, porque 61 consider que podria seguir
trabajando. Obtiene una resoluci6n favorable con-
tra la resoluci6n del Directorio que le ha considerado
inutil y despu6s ni la empresa, ni el Directorio ni na-
die absolutamente, esta obligado a recoger ese hombre
y a indemnizarlo en su perjuicio innecesariamente.
Aqui se determine lo que debe hacerse en el caso
en que el empleado o el obrero haya sido jubilado por
infitil y obtuviera resoluci6n favorable contra el
acuerdo del Directorio. (Lee).
Y si no se le repone se incurre en una sanci6n del
C6digo Penal por desobediencia y ademis se le indem-
niza del tiempo pasado sin ocupar el cargo nueva,
mente. Esta es una garantia indispensable para el
trabajador.
ISR. TOMa (MANUEL) : Pero no es la empresa quien
decreta en ese caso la jubilaci6n, es el Directorio, la
.Caja de Jubilaciones, y yo le planteo lo siguiente al
compafiero: la empresa nunca puede tener influencia
bastante para que se determine acerca de la inutilidad
o no del obrero que pueda solicitar acogerse a los be-
neficios de la Ley de Jubilaciones, porque cuando
leguemos al tratamiento del articulo segundo, vere-
mos .que cuando la empresa, a no ser por las causes
que sefiala el articulo 23 de la Ley, que son los casos
en que puede decretarse la cesantia, por ningin otro
concept puede decretarla. Si la empresa so ampara
en el caso de inutilidad, el obrero puede recurrir con-
tra la cesantia, injustamente decretada.


(La mmayoria de los seiores Representantes se po- SR. 'CASTELLANOS (MANUEL) : El articulo tercero a
ne de pi. que se referia S. S. dice lo siguiente: "Los empleados
e e pie).y obreros a que se refiere... (Sigue leyendo).


Aprobado.
Se va a dar lectura a una enmienda adicional.
(El official de actas lee):

A LA CAMARA

El Representante que suscribe, propane a la Ley
modificaci6n de la de Retiro Ferroviario y Tranvia-
rio la siguiente:


Es decir, los derechos a la jubilaci6n, pero 6ste es
un caso distinto al que yo previa en mi enmienda.
Yo digo que "las empresas, sociedades o compafiias
quedardn obligadas a reponer al empleado u obre-
ro"... (Sigue leyendo).
SR. ToM (MANUEL) : IS. S. lee el pArrafo segundo
y no el tercero; este es el caso tipico que vamos a tra-
tar cuando se debate sobre el articulo tercero de la









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 11


SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Es distinto y quisiera
que se fijara bien, porque por falta de conocimien.
to en detalle de esta ley podiamos incurrir en errors.
La enmienda tiende a no dejar desamparado al obre-
ro que obtiene una resoluci6n favorable del directorio
diciendo que no estb incapacitado para el trabajo.
Yo sostengo la enmienda porque la creo indispensable.
SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUIAN) : Pudiera ser que
la enmienda, muy bien inspirada, como todas las su-
yas, tuviera un 6xito al discutirse el articulo tercero.
Entonces muchos pudi6ramos votarla y con objeto de
ao anticipar una votaci6n en estos instantes, yo le
rogaria al senior Castellanos que la aplazara para
cuando discuti6ramos el articulo tercero.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Es malo para mi el
sistema de ir aplazando las enmiendas que puedan
tener ambient en determinado moment y despues
:no tenerlo. Si la enmienda procede, debe aplicarse a.
este articulo. Si no procede, la Camara debe dese-
charla ahora.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Aguiar.
ISR. AGUIAR (MIGUEL A.): Para hacerle un ruego
al senior Castellanos mis que combatir la enmienda.
quizAs sea una vanidad pretender tender exito en el rue-
go que voy a formular, sobre todo despu6s que el
senior Castellanos no ha accedido al que le ban hecho
los sefiores Tom6 y otros compaieros, pero yo queria
decirle al senior Castellanos mi pensamiento alrededor
de este problema.
Este articulo se refiere al derecho de revision, no
de concesi6n de jubilaci6n sino de revision de expe-
dientes por inutilidad en cualquier moment. Este
articulo tiende a evitar el fraud, es decir, un indi-
viduo que ha ido a la jubilaci6n sin derecho, la Caja
ha comprobado que efectivamente ese senior no estaba
inutilizado, pierde la jubilaci6n. Este senior escapa
bastante bien si la actuaci6n terminal ahi, porque de-
biera ir a los tribunales de lo criminal porque ha de-
fraudado a la Caja y -a los compafieros y, por consi-
guiente, no debe tener protecci6n alguna y si el senior
Castellanos mantuviera esta enmienda, pudiera traer
malas interpretaciones. El problema que planted el
senor Castellanos, no se puede producer, porque cuan-
do una empresa piensa que un empleado esta inva-
lidado para el servicio la empresa no puede pedir su
retire sino que es el empleado el que debe pedirlo
cuando 61 se sienta inutilizado para continuar su la-
bor y la jubilaci6n por invalidez no puede ser jubila-
ci6n forzosa y el empleado contra resoluciones del
organismo director tiene el recurso ante la Sala de
la Audiencia y mas tarde ante el Supremo y no pu-
diendo, por tanto, darse el caso de que la empresa qui-
siera deshacerse de un empleado y lo mandara jubi.
lar por invalidez.
SR. CASTELANOS (MANUEL) : Acepto la indicaci6n
del senior Aguiar en el sentido de que se discuta la
enmienda en el articulo tercero.
SR. PRESIDENT (GUIS INCIOAN) : Se va a dar lec-
tura al articulo 28.
(El official de acts lee):
ARTICULO XXVIII.-No se podran aeordar ju-
bilaciones por inutilidad sin previo examen e infor-


me por escrito de uno o mas medicos designados .por
la Junta de Gobierno de la Caja General, a su costa,
los que realizarin el examen del interesado sin co-
brarle honorarios. Ademds, pedirk al interesado
cuantos datos crea procedentes, y ordenari las ave-
riguaciones que estime convenientes. El promoven-
te de una jubilaci6n por inutilidad, no acompafara
ningfin certificado facultativo, referente a la enfer-
medad que padece, sino cuando se le pidiere, y se
limitarA a exponer en su solicitud' el motivo en que
la funda. La Junta de Gobierno podra solicitar que
haga un reconocimiento el Jefe Local de Sanidad
respective que gratuitamente lo expedira y enviara
en un t6rmino de cineo dias.
Caso de apelaci6n, la Sala de Gobierno de la Au-
diencia respective, si alli se promoviere prueba peri-
cial, insaculani los nombres de tres m6dicos para que
el reconocimiento se practique por el m6dico cuyo
nombre result sacado en suerte.
SR. PRESIDENT (GumA INCLAN) : SSe pone a discu-
si6n.
IS,. AGUIAR (MIGUEL A.): En primer t6rmino, pa-
ra pedir que quede en suspense la frase 'junta de
gobierno" hasta tanto se resuelva este particular y,
en segundo t6rmino, ,para donde' dice en el 1iltimo pk-
rrafo "Sala de Gobierno", que diga "Sala de lo Ci-
vil".
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Hay que aprobar el
precepto o desecharlo. Creo que seria mejor aplazar
el asunto, porque actualmente el que va a jubilarse
acompafia un certificado m6dico diciendo que est&
enfermo y ahi se propone que el m6dico que expida
ese certificado sea nombrado por la Caja de Jubila-
ciones. Como es un asunto que puede iprovocar largo
debate, aconsejo al senior Aguiar que lo deje para
discutirlo luego.
ISR. AGUIAR (MIGUEL A.) : No tengo inconvenient.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN): ,Esta conforme
la CAmara en la suspension momentAnea de este de-
bate, aplazAndolo ]para mas adelante?
(ISeeiales afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo 29.
(El official de actas lee):
ARTICULO XXIX.-Los. que hayan obtenido la
jubilaci6n ordinaria o voluntaria, podran volver al"
servicio. En este caso, el jubilado cesarA en el goce
de la jubilaci6n y percibirA solamente el sueldo asig-
nado al nuevo empleo. Al cesar en 6ste, por cual-
quier causa, volverA al goce de su anterior jubila-
ci6n, sin que pueda recurrir para que le sea aumen-
tada y se le exigiran las cuotas establecidas en el
articulo noveno, con relaci6n al nuevo empleo.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): En el filtimo rengl6n
dice: "pero se le exigirAn las cuotas establecidas en
el articulo noveno, en relaci6n con el nuevo empleo."
SR. RODRIGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Yo quisiera que el
autor de la proposici6n me explicara qu6 diferencia es
la que existe entire el precepto de la ley vigente, que es
absolutamente igual al que ahora se quiere emplear,
con la sola modificaci6n del filtimo parrafo donde la ley
actual dice: "No se le exigirAn los aportes estableci-
dos" y en la que ahora se quiere establecer es a la









12 DIARIO DP 8ESIONE8 DE LA CAMAIRA DE REPRESENTANTES


inversa, dice: "Se le exigirin". La diferencia esa
por ,qu es?
SR. GEORGE (QUINTIN) : Para que no sufra perjui-
cio la Caja.
ISR. AGUIAR (MIGUEL A.): Solamente. formulo la ar-
gumentaci6n por el respeto y la consideraci6n que me
merece el distinguido (c.:'iri,:i-,',, pero salta a la vis-
ta la diferencia ertre no contribuir y contribuir.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Pido la palabra en
contra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Tiene la pala'bra
su sefioria.
SR. URQUIAGA (CARMELO): ISr. President y sefio-
res Representantes: En contra, precisamente, de la
innovaci6n que estableec el senior Aguiar, porque la
estimo iijusta. El articulo en si es ya restrictive;
estableee que el que vuelve al nuevo empleo no podri,
despi6s, aunque ascienda, pedir la jubilaci6n por una
cantidad mayor. Es discutible el derecho que podia
haber para ello, porque, en realidad, continuaba pres-
tando sus servicios y descongestionando la Caja. Pero
lo que parece realmente injusto, es que se le obligue a
cotizar sin ventaja de ninguna clase. Se dirA que es
ipara proporcionarle asi ventajas a la Caja; pero es jus-
to pensar tambi6n que ya la 'Caja se beneficial no te-
niendo que abonar la pension de aquel que vuelve de
nuevo a su empleo. Es decir, que la Caja tiene un se-
tenta y cinco por ciento de ventaja sobre lo que signifi-
carla que ese empleado no estuviera desempefiando su
nuevo empleo, que a su vez no le representaria a la Ca-
ja mds ventaja que el dos o el tres por ciento con que
contribuiria el future empleado. Asi es que coloca-
mos a ese empleado en situaci6n manifiesta de infe-
rioridad. Le obligamos a no percibir mejora alguna
en su clase durante el tiempo que estA trabajando,
obligAndolo a cotizar durante ese tiempo; pero, en
eambio, sin derecho de ninguna clase para beneficiar-
se en lo mas minimo, con lo que creo que no puede
haber raz6n de ninguna clase. For eso me he pro-
nunciado en contra.

SR. CASTELLANOS (MANUEL): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
su seforia.
SR. CASTELLANOS (..MNILEL) : En realidad hay dos
Simpugnaciones del senior Urquiaga. Yo acepto una de
las dos impugnaciones como fundamental, a mi juicio,
y debe ser contenida en los 'preceptos de la ley del
senior Aguiar. Prohibirle el -que abone a la Caja la
contribuci6n por el nuevo empleo, a mi modesto jui-
cio, que debe estar equivocado, por ser mio; pero
prohibirle a este hombre que se jubila, que entra de
nuevo en el servicio, que obtuvo mayor sueldo despu6s
de la jubilaci6n concedida, que fu6 ascendiendo en
la compafiia y llega a obtener un sueldo mayor, por
qu6 motivo, por qu6 raz6n se le priva que 61 obtenga
esa jubilaci6n que le corresponde en el moment de
jubilarse? Realmente, no me parece equitativo el pre-
cepto, y desearia que lo explicara con amplitud el se-
fior Aguiar para ver su equidad.
'SR. AGUIAR (MIGUEL A.) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tiene la palabra
su sefioria.


SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Preferia, senior Presi-
dente, y sefiores Representantes, que quedara tal cual
esti el precepto de la ley vigente, que aceptar la mo-
dificaci6n que apuntaba el senior Castellanos. Siem-
pre he entendido, y lo he repetido constantemente
cn la 'Camara, que la jubilaci6n en general, respon-
de a socorrer, mejor dicho, a satisfacer las necesida-
des de un hombre, despu6s de un nfimero largo de
afios de servicio, cuando su capacidad productive no
le permit continuar trabajando ,y desenvolvi6ndose
como hasta entonces lo estuviera haciendo, o en caso
de invalidez, que no hace el caso en este moment.
Ha habido casos, puede haber otros casos, de perso-
nas jubiladas a temprana edad. Por suerte para 1,
cn alguna ocasion funcionarios de la compaiia se en-
cuentran ligados a ese sujeto y le proporcionan un
destiny con mayor sueldo v s6lo con el prop6sito de
que despu6s se retiren de ese empleo, sirvan dos meses
o mas y digan: me retire con un sueldo de doscientos
pesos y antes de cien, ab6neme ahora la pension de
doscientos pesos, por eso la legislaci6n no establece
lo que quiere ahora el senior Castellanos; en cambio,
yo digo: aquel que se ha jubilado teniendo su capa-
cidad plena, cuando acepte otro puesto, es natural
que contribuya al fondo y beneficie a todos sus com-
pafieros de trabajo. Esos fueron los dos fundamentos
que tuve -para consignar ese precepto.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : YO pediria que se dis-
cutiera por parte separada.
SR. PRESIDENT (GUis INCLN) : Quisiera que el
senior Urquiaga determinara la separaci6n.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Quisiera que se separa-
ra, primero: "El que no pida ese ingreso perciba
mayor jubilaci6n", segundo: "lIi tiene que cotizar
todo al volver al nuevo empleo". Son dos cosas dis-
tintas.
SR. PRESIDENT (GU'S INCLAN) : De manera que
en ese caso se pone a discusi6n todo el precepto me-
nos las iltimas palabras "y se exigirA la cuota esta-
bleeida en el articulo 99".
SR. MACHADO (CARLOS) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCAIN) : Tiene la palabra
el sefor Machado.
SR. MACHADO (CARLOS): Sr. President y sefiores
Representantes: Voy a referirme, dada Ia division, a
los dos puntos que antes trataran los compaiieros
que han tomado parte en la discusi6n de este articulo.
La media procurando y dando la oportunidad para
que vuelvan al servicio aquellos que tal vez en un
moment, sin que procedieran con perjuicio para elles
y para la propia Caja, parece que es una magnifica
media, y en cuanto a la parte de que al regresar
tribute, es lo junto, es lo que procede. No podemos
tener a un individuo en el servicio y tributar, mien-
tras otros por el hecho de que estuvieran en una si-
tuaci6n de jubilado...
SR. URQUIAGA ('CARMELO): No estamos discutien-
do eso.
IR. MACHADO (CARLOS) : Yo estoy tratando en t6r-
minos generals, cuando Ileguemos a la forma divi-
dida, no habrn inconvenient.
En la otra part no veo la raz6n porque un hom-
bre se va a poner al servicio de la compaiiia, que esti
justificando sus conocimietnos en ella y vamos a cc-









DIARIO DE SElSIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 13


Trar la puerta a la empresa para que utilice los ser-
vicios de este hombre y que este hombre tenga opor-
tunidad para un mejor retire. Por eso es .que soy
partidario de las observaciones que hiciera el senior
Castellanos, y no asi de las que hiciera el senior Aguiar,
y en parte con las que hiciera el senior Urquiaga.
Sn. PRESIDENTE (Guis .INCLAN) : Con este precep-
to hay dos problems a discutir: uno que estd some-
tido a discusi6n, que es este: "Una vez reingresado
en el servicio active los empleados cuando se acojan
a la nueva jubilaci6n podrin aumentar de jubilaci6n
de acuerdo con el aumento de sueldo que han teni-do".
Primer problema. Se va a dar lectura a una enmien-
da sustitutiva del senior Castellanos.
(El official de actas lee)

ENMIENDA

Se suprime "al cesar en este, por cualquier causa,
volverd al goce de su anterior jubilaci6n, sin que se
pueda recurrir para que le sea aumentada".
(f.) Manuel Castellanos.

SR. PRESIDENT (GuIs INCIAN) : ISe pone a discu-
si6n la enmienda del senior Castellanos.
SR. TOMi (MANUEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (Guis INCLAN): Tiene la palabra
su senoria.
SR. ToMt, (MANUEL): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Yo consider que la enmienda del
compafiero senior Castellanos no altera en lo absolute,
no modifica en lo mis minimo, el precepto del ar-
ticulo 29.
Aunque quebrantando contra mis deseos, la propo-
sici6n del compaiiero senior Urquiaga de que se hi-
ciera una division o una separaci6n complete en el
debate del articulo que se viene discutiendo, yo quie-
ro, y pedi la palabra antes de que la enmienda fuera
conocida, para explicar hasta donde yo entiendo, se-
.rena y juiciosamente, que el precepto es equitativo y
just, en definitive.
El articulo, senior Presidente y sefiores Represen-
tantes, establece...
SR. AGUIAR (MIGUEL A.) (Interrumpiendo): Hay
Representantes que se pueden producer en favor de
un precepto y en contra de otros y el Reglamento
establece y autoriza que,' en casos como este, se pue-
da dividir en dos el precepto que se encuentra a dis-
cusioSn.
ISR. Touri (MANUEL) : Yo no me he puesto en re-
beldia contra la resoluci6n de nuestro ilustre Presi-
dente ni pugno tampoco contra la aclaraci6n brillan-
te y respetabilisima del ,distinguido compafiero, sen-
cillamente quiero decir que para emitir definitiva-
mente mi juicio respect al problema que se debate.
tengo necesidad, contra mi deseo y mi voluntad, de
invadir los dos extremes que envuelve el precepts
en definitive.
Debo explicarme. El articulo abarca, senior Presi-
"dente y sefiores Representantes, el caso de quedar en
suspense el disfrute de la jubilaci6n, euando el in-
dividuo reingresa en el trabajo efectivo de la empresa
de .que se trata; pero afiade a continuaci6n, que en


el caso de cesar en ese trabajo, volverA de nuevo a
disfrutar de la jubilaci6n, sin especificai si puede
ser esta jubilaci6n de un monto mayor que la anterior
jubilaci6n. Por consiguiente, el disfrute en definiti-
va habrA de ser el mismo que disfrutaba el empleado
o el obrero, en el instant, en el moment, en que se
reintegraba al servicio active de la empresa.
Yo creo que en ese sentido no hay duda de ningu-
na clase respect de la interpretaci6n del precepto,
pero a continuaci6n afiade el articulo esto otro:
vendrin obligados los que disfruten una jubilaci6n
ordinaria o voluntaria, a seguir, en el caso de rein-
tegrarse en el servicio active, contribuyendo a la Ca-
ja de Jubilaciones con la cuota establecida en la ley.
Y yo digo a esta OAmara: es equitativo, es just,
qae el individuo que esti disfrutando de una jubila-
ci6n y se reintegra en el servicio active sin perspec-
tiva de un moment mis favorable, mas proveehoso,
de mayor rendimiento, deba de seguir contribuyendo
como lo establece el senior Aguiar, en su proyeeto, a
la Caja de Jubilaciones?
Hay un easo, a mi juicio, en que el obrero debe
seguir contribuyendo. El compafiero senior Aguiar
ha establecido esa obligaci6n en tanto en cuanto so
refiere a los jubilados ordinarios comb a los jubilados
voluntarios.
No olviden los sefiores Representantes que la ley
busca tres modalidades: la voluntaria, la ordinaria
y la de incapacidad fisica o inutilizaci6n. Pues bien,
yo entiendo que el caso de obligar al obrero a conti-
nuar cotizando a la Caja de Jubilaci6n lo estimo
equitativo y just cuando se trata de jubilaciones
voluntarias, porque ese hombre que por voluntad s61o
disfruta un tres por ciento puede, perfectamente, con
los nuevos afios de servicio, conquistar los aiios nece-
sarios para disfrutar de una jubilaci6n ordinaria y
es just que pueda y deba contribuir a la Caja de Ju-
bilaci6n, pero no lo entiendo asi en cuanto a la jubi-
laci6n ordinaria, porque el obrero ya ha conquistado
por el nfimero de afios de servicio el derecho a dis-
frutar de la jubilaci6n, ese hombre al reintegrarse en
el servicio no debe apliearsele el precepto del articu-
lo 29, esto es, el que siga contribuyendo. Otra cosa
seria si se tratase de una jubilaci6n voluntaria.
iiS. AGUIAR (MIGUEL A.): iMle permit S. S. una
interrupci6n, con la venia de la presidencia?
SR: TouM (MANUEL) : Con much gusto.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLiA) : Tiene la palabra
el senior Aguiar.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.) : El caso de la jubilaci6n
voluntaria casi no merece la pena tratarlo, porque
recordarA el senior Tomb6 que la jubilaci6n voluntaria
es la que se concede a los sesenta afios. De modo que
realmente a lo que queremos referirnos es a la jubi-
laci6n ordinaria, y permitame el senior Tome que ex-
ponga un argument mas, que tal vez evite que use
nuevamente la palabra.
Si nosotros permitimos que el jubilado, por jubila-
ci6n ordinaria se reintegre en el servicio y no con-
tribuya al fondo de la Caja, establecemos lo siguien-
te: las empresas, en cualquier moment, pueden traer
un gran.nfumero de jubilados j6venes al servicio, pa-
gindoles menor sueldo que los que actualmente vie-
nen pagandose a los empleados en active. Esos em-







14 DIARIO DE SESIONES DE LA COAMA AlI DE REPREISENTANTES
II


pleados jubilados que van a trabajar le hacen, a mi
juicio, una competencia ilicita a sus compafieros y
se perjudica la Caja porque dejan de contribuir con
la parte proporcional de su sueldo y tampoco las em-
presas contribuirian, y esa es la raz6n por la cual el
jubilado, por jubilaei6n ordinaria, que se reintegra
al servicio, tiene que contribuir al fondo de la Caja
para que no se produzcan esos dos casos.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Continfia el se-
for TomB.
SR. ToME (MANUEL) : Realmente debo de confesar
que este iltimo argument que no habia esgrimido
el senior Aguiar, me llena de la seguridad de que
puede perfectamente el articulo 29 ser a manera do
una puerta por donde 'pueda escapar el beneficio
del control de la Caja, lo cual estamos persiguiendo,
con un gran interns, y yo me muestro, pues, de con-
formidad con las manifestaciones del senior Aguiar.
SR. PRESIDENT (GUS INCLAN): Hay una enmien-
da del senior Castellanos que suprime parte de este
precepto. Se le va a dar lectura nuevamente.
(El official de actas la lee).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : La enmienda del
senior Castellanos persigue esta finalidad: que si el
obrero reingresa en el servicio active y ha mejorado
en su empleo, puede retirarse posteriormente con el
iltimo empleo.
SR. AGUIAR ('MIGUEL A.): Para mi la enmienda
del senior Castellanos es un peligro. Un empleado
se jubila con cien pesos, y en el maiana un amigo
suyo pasa a ocupar un alto cargo en la empresa de
que era empleado y lo nombra con doscientos pesos,
a fin de que aumente su jubilaci6n, y ese empleado,
que ya tiene el tiempo servido con anterioridad, se
retire a los tres meses con perjuicio de la Caja.


SR. PRESIDENT (GUTS INCLIN): Suspendida !a
discusi6n acerca del parrafo primero, se pone a dis-
cusi6n el pirrafo segundo de este precepto.
SR. URQUIAGA ('CARMELO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCAiN) : Tiene la palabra
su seioria.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : ISr. President y sefio-
res Representantes: Yo lamento tener que manifes-
tar que si se suspended la primer parte es preciseo
suspender la segunda tambi6n, porque estAn intima-
mente ligadas la una a la otra. En definitive la dis-
,posici6n que pudiera hacerse de cotizar antes, si no
hlabria de beneficiarse por la propia cotizaci6n, cesa-
ria desde el moment en 'que hubiera la posibilidad
de que se beneficiara con ella. Asi, pues, yo rogaria
.que se suspendiera momentdneamente la discusi6n
de todo este articulo y pas8ramos al siguiente.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : El senior Urquia-
ga tiene raz6n.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : No hay que suspen-
der la discusi6n del articulo; ya esti redactada la
enmienda.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se va a dar lee-
tura a la enmienda del senior Castellanos.
(El official de actas lee):

ENMIENDA

DespuBs de decir "le sea aumentada", dirA: "Ex-
ceptuando si hubiese llevado cinco afos de servicios
efectivos".
(f.) Castellanos.

SR. AGUJAR (MIGUEL A.): Pido la palabra.


SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Frente a ese peligro, Sn. PRESIDENTE (GUAs INCLN) : Tiene la palabra
esta el derecho de los trabajadores en general. el senior Aguiar.


SR. AGUIAR (MIGUEL A.) : Fijese el senior Castella-
nos que no es nada raro que eso ocurra; lo logico
parece que al tratar ese empleado de volver al traba-
jo, lo haga persiguiendo alguna finalidad ilicita.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Presiento que la en-
mienda sera desechada, pero lo prefiero a retirarla;
no quiero ser quien prive a los trabajadores de la
iposibilidad de ejercitar un derecho.
ISR. GEORGE (QUINTiN) : Debemos fijarle un nume-
ro de afios mks en el desempefio de sus funciones en
el iiltimo cargo, por ejemplo, cinco afos mas.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Esto ocurre actualmente
y se esti defraudando la Caja. Hay empresas que
han dado licencia a sus empleados por tiempo indefi-
nido para que se trasladen a sus paises respectivos,
transcurre el tiempo que les faltaba para la jubila-
ci6n y se encuentran .al volver que pueden alcanzar
los beneficios de la Caja de Jubilacion cubana.
SR. PRESIDENT (GU-iS INCLAN): La proposici6n
del senior George es necesario presentarla en forma
de enmienda. La del senior Castellanos se limita a
suprimir palabras.
SR. GEORGE (QUINTIN): Agregarle "si no se lie-
van cinco afios de ,prestaci6n de servicio continuado".


SR. AGUIAR ('MIGUEL A.): Para que no haya con-
fusiones en la interpretaci6n que se pueda dar des-
pu6s, donde dice "en el nuevo empleo", debe ser un
punto, y agregarse: "en todo caso se le exigirA la tri-
butacin ".
SR. PRESIDENT (GUAs INCIAN) : Se pone a vota-
ci6n el precepto, en la forma en que result defini-
tivamente redactado Los que est6n conformes se ser-
viran ponerse de pie.
(La mayoria de -los senores Representantes se po-
ne de pie)..
Aprobado.
Se va a dar lecture al articulo 30.
(El official de actas lee) :
ARTICULO XXX.-Los jubilados por inutilidad
parcial, cuyos servicios fuesen utilizados por las em-
presas comprendidas en esta ley, con un sueldo, jor-
nal o remuneraci6n menor que el onto de las jubi-
lacones que disfrutarAn, percibiran de la Caja Ge-
neral de Jubilaciones y Pensiones, la diferencia que.
result entire el sueldo, journal o remuneraci6n que
reciban y el imported de las jubilaciones que se les
haya concedido y contribuirAn al fondo de la Caja
General de Jubilaciones y Pensiones, con todos los









DIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES 15


descuentos que sefiala esta ley, para los empleados
y obreros en active servicio. Los afios nuevamente
trabajados serAn tomados en consideraci6n, para com-
putarlos con los acreditados anteriormente, a los
efectos de la jubilaci6n que pueda corresponderle.
SR. PRESIDENT (GUAs INCLIN) : ISe pone a discu-
si6n.
SR. 'CASTELLANOS (MANUEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENrE (GUAS INCLAN) : Tiene 1: palabra
su sefioria.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): En realidad, el pre-
cepto-y yo tengo la impugnaci6n aqui-incita a
las empresas para tomar jubilados que puedan qui-
tar las .plazas a los otros obreros, y el principio del
segundo pArrafo parece que esta en contradicci6n
con el articulo anterior. Dice el precepto: "Por ju-
bilados por inutilidad parcial... (Continia, leyendo).
De modo que el primer precepto determine que el
sueldo se le descuenta de la jubilaci6n y se le paga,
ademds, por complete la jubilaci6n.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Este precepto a mi jui-
cio viene de acuerdo con el principio de defense del
derecho al trabajador a trabajar que ha sostenido
siempre de una manera brillante el senior Castellanos
en esta CAmara. El jubilado por invalidez partial,
recibe tan s61o el cuarenta por ciento de su sueldo,
que es una jubilaci6n insignificant, ,y puede dedicar
sus actividades a otro empleo. Pudiera oeurrir que
,en el moment en que se presentara la invalidez la
empresa no tuviera un empleo que proporcionarle,
que pudiese desempefiar siendo un hombre joven,
Llega el moment en que la empresa le .puede ofrecer
a ese jubilado un empleo que pueda servir y .de ese
modo la Caja se beneficia en primer t6rmino, porque
,en lugar de pagarle cuarenta y cinco pesos, le paga
'solamente cinco pesos, que es la diferencia que existe
entiree el sueldo y la jubilaci6n. El jubilado, de mo-
mento, parece que no mejora, pero no es asi porque
a media que va pasando el tiempo puede ascender
en la empresa y puede por mayor numero de afios
alcanzar la jubilaci6n ordinaria, mejorando, por lo
"tanto, en su posici6n.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): La observaci6n del
senior Aguiar me parece plausible, pero hay esto que
puede perjudicar al trabajador en activo. El traba-
jador que se jubila por incapacidad parcial es un
hombre que esta en el mercado del trabajo en posi-
.ci6n de complete deslealtad con el trabajador en per-
fecto estado, ipor qu6? porque el trabajador tiene
nuna pension por menos dinero.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.) : Yo creo que S. S. esta
equivocado. -Suponga el senior Castellanos que un
hombre que trabaja en la line pierde un brazo, no
puede ser retranquero, por ejemplo; pero puede ser
collector de boletines. En ese moment no hay ese
empleo de collector de boletines. Por lo tanto no com-
pite deslealmente, porque no es un hombre que vo-
luntariamente se ha acogido al retire, es un hombre
victim de la fatalidad, y nosotros no le debemos
cerrar el camino de la vida, sino por el contrario,
permitirle que desenvuelva sus actividades.
ISR. CASTELLANOS (MANUIEL): Hay que ver que las
*empresas necesitan Ihombres sanos, y una cantidad
por cada hombre -para remunerar su trabajo. Si te-


nemos un contingent de hombres *que estan jubila-
dos, excitamos a las empresas a que fijen menor
retribuci6n y esa menor retribuci6n lleva a desempe-
fiar esas plazas por ejemplo, como la de semaforista
o guarda-via. Esas plazas tienen sefialada muy po-
ca retribuci6n y los hombres que est~n jubilados se
prestan a trabajar por una cantidad insignificant,
por un salario pequefio,' puesto que ya disponen de
una jubilaci6n.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.) : Pero si ya nosotros he-
mos establecido el principio de que al invilido par-
cial se le permit trabajar y si ahora les cerramos las
puertas, constituirA una burla del principio apro-
bado.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : NO, eso no es cerrar
las puertas, es impedir la competencia ilicita al tra-
bajador; y sobre todo, con ello permitimos que se
aproveche la empresa.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): La competencia ilicita
seria si trabajaran en igualdad de condiciones, si el
jubilado se ofreciera a trabajar por un precio menor
del que se debe pagar; pero al hombre en quien la
fatalidad se ha cebado, que el Destino ha sido cruel
con 61, porque se encuentra parcialmente inutilizado
y se le facility la oportunidad de trabajar, no compi-
te ilicitamente con el trabajador sano, sino que se
defiende contra la adversidad de la suerte.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Pero es que debemos
dar amplitud a todo el que trabaja para que sea ma-
yor el nimero de los obreros .que puedan ganarse la
vida trabajando.
SR. URQUIAGA ('CARMELO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GuIs INCLAiN): Tiene la palabra
su senora,
SR. URQUIAGA (ICARMELO): ISefior Presidente y se-
fiores Representantes: Habia permanecido al margen
de la discusi6n, pero el argument aducido por el
sefor Aguiar me ha hecho pronunciarme-cosa ra-
ra-en contra del propio senior Aguiar.
El caso concrete que 61 exponia me lleva a hacer
consideraciones de orden general de las que evidente-
mente result errada la teoria que 61 sustenta.
Hablaba 61 del caso de inutilidad de un trabajador
y decia que podia ser empleado, como collector de
tickets y que indiscutiblemente como collector de
tickets habia de percibir un sueldo mayor que aquel
que percibia cuando desempefiaba su trabajo en la
via. En ese caso no percibe sueldo y no es necesario
establecer precepto alguno. Por lo tanto, huelga cual-
quier declaraci6n que en ese sentido aqui se haga.
En tal sentido, me pronuncio contra el articulo que
se dispute.
SR. GARCiA MONTES (JORGE): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la pala-
bra S. S.
SR. GARCIA MONTES (JORGE): Sefior President y
sefores Representantes: Yo deseo hacer notar antes
que nada que el senior Castellanos y el senior Urquia-
ga, impugnadores de este precepto, no ban presentado
una enmienda, que seria 16gica consecuencia del pun-
to de vista que ellos adopten y que, sin embargo, no
la han presentado por la enormidad que representa-
ria tal enmienda.









16 DIARIO DE 8ESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
. . ... = :


La CAmara puede darse cuenta de que el precepto
que nosotros discutilmos, es finica y exclusivamente
el precepto que regular lo que debe hacerse con la
jubilaci6n, y con el sueldo de un empleado que ha
sido jubilado por inutilidad-parcial 'y .que vuelve de
nuevo al trabajo.
De manera que esta enmienda prev6 la posibilidad
de que el obrero, parcialmente inhabilitado, vuelva al
trabajo.
ISR. URQUIAGA (CARMELO) : ~QuB ventaja le repor-
ta a 61, si de ninguna manera percibe mas pension
que la que tenia?
SR. GARCIA MONTES (JORGE): Pereibe mas, si el
sueldo es mayor. No percibe la jubilaci6n, percibe
el sueldo.
SR. URQUIAGA (CARMELO).: Eso lo puede hacer de
acuerdo con el articulo anterior.
SSR. GARCiA MONTES (JORGE) : Pero yo no veo que
le report ninguna ventaja.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Probablemente el senior
Urquiaga pensaba en la primera parte del articulo
y no oy6 la argumentaci6n que expuse yo a la se-
gunda.
La ventaja es la siguiente: *que ese obrero, restitui-
do al servicio active, y aun en el supuesto de que en
el servicio active no pueda ascender por el transcur-
so de los afios, va ganando la jubilaci n ordinaria,
que es el sesenta ,por ciento, nmientras que la jubila-
ci6n por invalidez es de un cuarenta. Tiene la ven-
ta de mejorar en un veinte.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : jPara el future?
SR. AGUIAR (MIGUEL A.) : Si, senior.
ISR. GARciA MONTES (JORGE) : Puede retirarse con
una. jubilaci6n mayor de la que en estos moments
disfruta. A un obrero jubilado por inutilidad fisica
parcial, le result ventajoso volver al trabajo.

SR. URQUIAGA (CARMELO) : Pero se encontraria, en
ese caso, amparado por el .articulo anterior, porque
si continfia trabajando. mrs de cinco ailos tiene el
aumento.
SR. GARCIA MONTES (JORGE) : El caso anterior es
un caso de aumento de jubilaci6n ordinaria y 6ste es
un caso de cambio de jubilaci6n.
SR. ZAYDiN (RAM6N) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (Gu4s INCLAN) : Tiene la pala-
bra el senior Zaydin.
SR. ZAYDIN (RAMON): El precepto, a mi ver, como
lo explica el senior Garcia Montes, tiene dos puntos
sobre los cuales pudiera girar la discusi6n. El uno,
que fu6 el que trat6 el senior Castellanos, de que el
jubilado por inutilidad parcial que volviese al tra-
bajo tuviese derecho a recibir en el caso de .que su
salario fuera inferior a la jubilaci6n, la diferencia
con el montante. Ese es un motive de este precepto
'y el otro es que contribute a la Caja de Jubilaci6n
con el tanto por ciento que corresponde, para tener
derecho a gozar de una mayor jubilaci6n en el fu-
turo; son dos puntos distintos. En el segundo pun-
to no hay debate.


SR. GARCiA MONTES (JORGE): Fijese S. S. que eI
senior Castellanos esta pretendiendo la derogaci6n to-
tal del precepto.
SR. ZAYDiN (RAIM6N): Por eso es .que yo quiero
con objeto de acelerar la march de este ferrocarril,
que no sea derogado el precepto, sino que el finico
punto a discutir es de si debe tener derecho o no
a la diferencia entire el sueldo cuando es inferior y el
montante de su jubilaci6n. Sobre el punto, yo Ie
rogaria al senior Garcia Montes que me explicara...
SR. GARCIA MONTES (JORGE): Si nosotros acepta-
mos que el jubilado retirado por inutilidad fisica
parcial pueda volver al trabajo, pero contribuyendo
al retire es cosa 16gica. Lo que se discute es la posi-
bilidad de que pueda volver a percibir la diferencia.
SR. 'CASTELLANOS (MAANUEL) : Puede volver al tra-
bajo, lo que no debe darsele es la diferencia.
SR. GARCIA MONTES (JORGE): Yo declare, con la
franqueza con que me produzco en la CAmara, que
cuando se inici6 este debate discurria dentro del con-
cepto casi err6neo de que' se atacaba integramente el
principio, de -que se pedia la derogaci6n absolute del
precepto y que no queria regulars la material esta
congruente al reingreso del jubilado en l1 servicio,
pero como en el curso de la discusi6n el problema se
limita a si debe percibir o no la diferencia, ya no se
trata de la posibilidad de que el jubilado por inutili-
dad fisica parcial pueda volver al trabajo, pues es-
tamos todos de acuerdo. Lo que se dispute es si pue-
de percibir la diferencia entire el salario menor y la
jubilaci6n que se le habia concedido. A esta distin-
ciron y a esta sutileza...
SR. CASTELLANOS (MANUEL): ~De quin, sefor
Garcia Montes?
i'a. GARCIA _MONTES (JORGE) : Del argument, se-
iior Castellanos. (Risas). .Cree S. S. que no puede
ser sutil un argument?
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Si, senior.
SR. GARCIA IMONTES (JORGE) : Lo que habla muy
en favor de la inteligencia de los seilores Castellanos
y Urquiaga. Si este argument, repito, tan sutil, no
hubiera sido expuesto por compafieros de la alta men-
talidad de los sefiores Castellanos y Urquiaga, a quie-
nes juzgo, sinceramente, inteligencias preelaras, yo o1
hubiera juzgado una ironia, porque pretender que
una persona que se encuentra inutilizada fisicamente
pueda volver a trabajar, -por regla general, sin las
excepciones que a toda regla general pueda busearse.
a competir de igual a igual con un hombre robusto,
sano y fuerte, es pensar algo que en la prAetica y en
la inmensa mayoria de los casos result absolutamen-
te impossible.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Pero eso es si quiere
y estima que mejora.
SR. AGUAR (MIGUEL A.) : Yo quiero hacer una acln-
raci6n. El jubilado, por invalidez parcial, no puede
concurrir a un empleo a ganar menos de lo que esti
cobrando por la jubilaci6n por invalidez parcial. so-
lamente con la idea de que con el transcurso de los
afios l1 pueda ganar una jubilaci6n superior, porque
nadie le puede garantizar que 61 no perezca antes de
haber transcurrido los afios necesarios para alcanzar
la jubilaci6n ordinaria.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 17


SR. CASTELLANOS (MANUEL): Pero es que nosotros
tenemos que ir resolviendo el problema de los traba-
jadores.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): I Resolviendo el problema
con un cuarenta por ciento?
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Actualmente hay en
Inglaterra un mill6n y medio de hombres sin traba-
jo. En Cuba hay tambi6n una gran cantidad; y des-
de el moment en que un jubilado tiene una pension,
tenemos resuelto el problema de un hombre.
SR. GARCIA MONTES (JORGE): De manera que yo
siento como premisa, que creo aceptado generalmente,
con las excepciones que acaban de citar el senior Ur-
quiaga y el senior Aguiar, que el hombre que esth
fisicamente inutilizado, aunque sea Iparcialmente, se
encuentra en una situaci6n desventajosa para com-
petir con personas que se encuentran en perfect es-
tado de salud.
El senior 'Castellanos contest: "pero bien, no se les
obliga a trabajar; el que voluntariamnente quiera y
asi lo desea, que venga a la arena y luche". Y con es-
to admito y comprendo que sea cuesti6n de criteria
y de interpretaci6n, y este es un caso en que si cabe
la socorrida frase de ",yo lo aprecio de acuerdo con
mi conciencia". Pero yo creo que result duro, in-
justo, y, en mi opinion, hasta inhumane, que al hom-
bre que ha sufrido una inutilidad, que ha sido casti-
gado por la suerte, se le niegue el derecho de buscar
una mejora, de alguna manera, en su dura situaci6n
en la vida; y no admito los arguments que exponen
los seiiores Castellanos y Urquiaga, en el sentido de
que este individuo podria realizar, sin 1 desearlo, una
competencia desleal contra sus coonpafieros do labores.
Esto supone que era una suerte para el trabajador
haber utilizado fisicamente, aunque de manera par-
cial, su energia. Creo que este argument no puede
tenerse en pie. Creo que el hombre que ha sufrido
disminuci6n en su trabajo y quiere continuar traba-
jando, no puede la Camara cerrarle el paso. Si por
desgracia este individuo represent, por condiciones
especiales, un obst6culo para el trabajador en gene-
ral, 6ste nunca debe de cerrarle el paso a su hermano
que- ha sido castigado por la suerte.
Sa. AGUIAR (MIGUEL A.): Si es verdad que puede
competir con sus hermanos, tambi6n es verdad que
mejora la Caja de Jubilaci6n.
SR. ZAYDIN (RAM6N) : Sr. Presideite y sefiores Re-
presentantes: Yo hice la interrupci6n al senior Garcia
Montes, porque yo tengo por mi distinguido compa-
fiero, dicho sin reserves mentales de ninguna clase,
un alto aprecio de su intelectualidad. Y por eso cuan-
do surgi6 este debate, yo, que he permanecido callado
toda la sesi6n, veia que se planteaba por los sefiores
Castellanos y Urquiaga uno de los principios mAs dis-
cutidos por los escritores .que se han dedicado a tra-
tar el problema social en todas sus fases. Y precisa-
mente lei hace notches a un tratadista que sirve de
orientaci6n cientifica entire las principles universi-
dades y entire ellas en la nuestra, que acompafiaba
la opinion sustentada por los seiiores Castellanos y Ur-
quiaga, estableciendo que aquel obrero que ha sido
jubilado por inutilizaci6n y que vuelve al trabajo, no
se debia de permitirle, ya el que pudiese participar a!
propio tiempo de la jubilacion, ya total, ya parcial-
mente. Y este argument que a mi distinguido comn-


pafiero el senior Garcia Montes le ,pareci6 sutil, a mi
quiero declararlo, que al principio me pareci6 que
era algo duro, que era cerrarle el paso al trabajo a
un hombre que puede estar parcialmente inutilizado,
pero no quiere decir que este hombre pueda trabajar
en otro sector de la aetividad ferroviaria, por ejem-
plo, en el cual no sea necesaria aquella capacidad
fisica, en que pueda el hombre desarrollar todas sus
energies; pero al seguir leyendo al mismo autor me
encontr6 con este argument: el trabajador hoy lucha
enfrente del patrono 'por el aumento de salario, es
decir, por que su trabajo tenga una remuneraci6n
adecuada, y que aquel individuo que ya sabe que tie-
ne una jubilaci6n y viene al trabajo, esta en condi-
clones superiores dentro de la competencia del traba-
jo, contra aquel otro sano y fuerte, pero que no tiene
algo en que descansar econ6micamente hablando; y
que, por consiguiente, ese individuo se presta a des-
empefiar un cargo con un salario inferior al que ese
cargo pueda star dotado, quitando con ello no sola-
mente un puesto a otro compafiero, sino tambien lo
que es mis important, influyendo en las luchas en-
tre el capital y el trabajo a favor del capitalist y
en contra del trabajador. Es decir, que no es un
problema de que el hermano ipueda abrir el hueco al
hermano, no. Lo cierto es que las nismas necesida-
des de los negocios, los intereses, etc., hace que estas
compafiias se traten de defender contra el aumento
de salario y busquen trabajadores que acepten un
salario minimo.
Este argument, que en cierta forma ha sido aduci-
do por los sefiores Castellanos y Urquiaga, franca-
mente, consultando el problema social y doctrinal,
y prlcticamente esta es una ley que no tiene otro ca-
recter que el de social, me hubo de impresionar y por
eso es que queria escuchar los arguments del senior
Garcia Montes, que es un distinguido compafiero que
ha estudiado a fondo esta cuesti6n en todos sus aspec-
tos y podria informer y sefialar la orientaci6n trata-
da en este extreme por famosos publicistas en rela-
ci6n con el problema social que yo he mencionado esta
tarde.
ISR. GARCiA MONTES (JORGE): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tiene la .pala-
bra S. S.
SR. GARCiA MONTES (JORGE) : S. S. habrd notado
que cuando yo trataba este ,problema decia que era
un problema el cual cada uno podria resolverlo de
acuerdo con su conciencia.
De manera que es un problema de puntos de vista,
de apreciaci6n personal porque es un caso de luchas,
de interests. De un lado est~ el interns colectivo del
trabajo de que no se le reduzca su journal y que tiende
a que desaparezca todo aquello que pueda hacer dis-
minuir el salario, element que brega constantemente
por el aumento del mismo.
Y por otro lado el interns tambi6n respectable de un
grupo de hombres cuya capacidad para el trabajo se
disminuye en la ipropia lucha .por la vida, que cons-
tituyen los invalidos o semi-inv6lidos y que sin em-
bargo mantienen con suficiente empefio el espiritu de
lucha por mejorar su condici6n econ6mica.
Entre uno y otro interns tenemos que escoger; s3
trata de dos intereses igualmente respetables. Cada
Representante se decidird libremente por aquel que
logre afectarlo mis.









18 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMAJER DE REPREISiENTANTES.


SR. TOME (MANUEL): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLIN) : Tiene la pala-
bra S. 13.
SRn'TodM (MANUEL): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Yo he atendido con extraordinario
interns cuanto ha dicho mi ilustrado compafiero, y yo
queria decirle a mi querido amigo si el tratadista a
que 61 se ha venido refiriendo plantea en las paginas
de su libro el conflict do estos intereses. Es lo que
yo quiero conocer y su soluci6n definitive para incli-
narme en favor de una determinaci6n o de otra.
Deseo saber si ese tratadista ha expresado en'favor
de la tesis de que no se excluya a los que resulten
favorecidos por una jubilaci6n del grupo de trabaja-
dores que vienen a solicitar un empleo en la compa-
fiia de que se trata, favoreciendo de esta manera al
inutilizado parcialmente y resultando tambien bene-
ficiada la compafiia.
Parece que esa compafiia puede, perfectamene,
sentirse inclinada a favorecer, dentro de un principio
de moralidad estricta, a aquel que se inutiliza preci:
sanente en el desenvolvimiento de su trabajo.
Debe influir tambi6n el interns 16gico y racional
de propiciar, a manera de un estimulo, y esto es to
fundamental, que aquel obrero que s61o tiene una
inutilizaci6n parcial, no se le den de manera iperma-
nente facilidades para todo lo que significa trabajo
y actuaci6n, sino que, por el contrario, se le estimule
con esa distinci6n marcada .que se establece entire el
sueldo que se va a percibir y la mayor cantidad que
percibe por la jubilaci6n misma, a que aquel hombre
se siente inclinado. En ello realize el desenvolvi-
miento l6gico y natural que demand su mejoramien-
to en la vida del trabajo, para que en esa forma ob-
tenga este beneficio: el interns fundamental de dis-
minuir, en lo possible, la cantidad de jubilados para
mantener, en forma definitive, la cohesion de la Caja
para responder, precisamente, a aquellos casos en que
ni siquiera una inutilizaci6n partial permite.al obre-
ro dedicarse al trabajo.
SR. MACHADO (CARLOS): Yo desearia que el senior
Zaydin, siempre tan amable, hiciese una aclaracion
sobre un punto. Yo he oido a los distinguidos letra-
dos que ban torado parte en la discusi6n de estos pro-
blemas y de sus manifestaciones, que siempre oigo
con verdadera atenci6n, he llegado a esta conclusion:
yo estimo, al menos esta es la interpretaci6n, que el
precepto en cuesti6n establece que el jubilado tempo-
ralmente puede en cualquier moment, suponiendo
que tiene cincuenta, sesenta o setenta pesos de jubila-
ci6n, volver otra vez al servicio, y si tiene sesenta, con
cuarenta 61 puede percibir del fondo la jubilaci6n
veinte mientras la empresa paga cuarenta y en este
caso yo creo que la Caja de Jubilaci6n recibe el bene-
ficio de cuarenta pesos. Pero tenemos este otro as-
pecto: ese hombre sigue prestando servicios, sigue
trabajando, y el tanto por ciento de esa cantidad que
ya no es jubilaci6n sino que ya es su sueldo, el sueldo
en la parte de sueldo, es jubilaci6n en aquella parte
que establece la diferencia y en el andar del tiempo
este hombre que lucha es ascendido y entonces' cuando
llega un dia tenemos que este hombre podia ser reti-
rado'con el sueldo que tuviera el dia en que fu6 reti-
rado aunque fuese mayor. No tenemos ninguna cir-
cunstancia que determine y regule que las empresas
estdn obligadas a ascender tales o cuales empleados,


no obstante nosotros hacemos respetar a los emplea-
dos que lo son y si esto es asi, yo consult al senior
Zaydin porque quiero estar seguro. En este caso, si
es como yo lo interpreto, votare el precepto tal como
esti.
SR. ZAYDiN (RAMINN) : Se me han hecho tantas in-
terrupciones que dentro de un poder de sintesis me
seria dificil poderlas resumir, pero alli van mis res-
puestas rogando a mis compaileros que me disculpen
porque no pensaba entablar un debate. El argumen-
to estriba en que, al recomendar lo que debe ser una
legislaci6n social no tiene en cuenta finicamente el
punto de vista del seguro social, sino que lo estidia
en relaci6n, ademAs, con el contrato de trabajo. Nos-
otros esta-mos estudiando esta ley, quiz' con un crite-
rio de ,particularidad y de individualizaci6n, es decir,
mirando s61o a la ley de retire ferroviario, pero ol-
vidindonos v haciendo abstracci6n del problema so-
cial en relaci6n con el trabajo que present mfiltiples
aspects y distintos factors. Por eso quizas deter-
minados arguments esgrimidos aqui por los sefiores
Tom6 y Machado en relaci6n con la Caja de Jubilacio-
nes, pudiera tener cierta fuerza o vigor, pero no
es possible desentrafiar una ley que esti hecha para
beneficio de la propia colectividad obrera. de los otros
problems que no dejan de afectar tambien a su vida
Sa su desarrollo, como es el del salario que esta suje-
to, como todos los fen6menos econ6micos, a la ley
de ]a oferta y la demand, es decir, que illi donde
hay muchos trabajadores las empresas pueden deter-
minar la clase del salario mis bajo y cuando, por el
contrario, es minimo el nfimero de trabajadores, el
salario es mayor, lo que viene a entorpecer a los de-
inns trabajadores, pues el aumento de obreros en una
fabrica hace bajar los salaries y, en cambio, con ello
se benefician las empresas. Este argument especial-
mente en algunos paises, como el nuestro tiene gran
fuerza. Con la nueva generaci6n, con el nuevo con-
tingente de hombres nuevos que vienen al trabajo.
que vienen a luchar con aquellos que tienen donde
library su subsistencia y que van a reemplazar a los
que por virtud de esta ley, por diversos aspects dis-
frutan de una jubilaci6n, lo que producira una -lucha
del trabajador quo verA disminuido su salario por la
abundancia de braceros o empleados. Yo soy parti-
dario de que se mantenga el salario alto a nuestros
trabajadores en contra quizas de una practice que se
ha establecido en nuestro ,pais del salario bajo, por lo
que muchos trabajadores cubanos entran en esa lucha
en condiciones desiguales, porque no es lo mismo un
individuo que ya tiene un buen journal para la jubila-
ci6n que el que percibe un salario bajo, ya que es
muy eventual la idea de que con el andar del tiempo
ganarl mis journal.
El obrero que no tiene las espaldas guardadas, que
tiene que lanzarse en esa lucha contra el inutilizado
parcialmente, tiene que capitular y aceptar el journal
minimo, porque sabe que el otro, que el inutilizado
parcialmente, tiene sus necesidades cubiertas en par-
te y vuelve al trabajo acumulando energies que serial
indemnizadas por una mayor jubilaci6n. El princi-
pio que sustentan los senores Castellanos y TUrquiaga,
parece m s beneficioso para la Caja de Jubilaciones.
porque propende a que no haya diferencia entire el
inutilizado que vuelve al trabajo y el que esta traba-
jando activamente. Si esto no fuera asi, existiria la
competencia entire compafieros de trabajo, y screen
los sefiores Representantes que no van a hacerle com-









DIARIO DE SBSIONES, DE LA CAMARA DE REPRBESENTANTES 19


petencia a sus compaiieros de trabajo? Ahb enton-
ces 61 viene por una jubilaci6n m6s alta que 61 pueda
lograr, entonces 61, que esta en mejores condiciones
que el otro, procurarA que el salario que le correspon-
de por el puesto que 61 va a desempefiar, sea aquel
que naturalmente le corresponda, y como tendri que
tributar a la 'Caja y no tomarA de la Caja absoluta-
mente nada, ahi tienen ustedes que sera mis venta-
.joso.
Pero, a mi ver, el problema, como yo lo planteaba,
era no enfocndolo a la luz del Iprincipio de la Ley
del Retiro Ferroviario, sino .que yo lo consider en
otro orden, y en un mensaje del propio senior Presi-
dente de la Rep-iblica, se nos esta invitando a legislar
sobre la material; y por eso, cuando hay una tesis de
principios, que despu6s ha de ser causa y motive de
una declaraci6n mas amplia y mas adecuada, no va-
.yamos poniendo nuestros jaloncitos .que nos ipermi--
tan tener un 6xito future en el problema. Pensemos
un poco en los principios de caracter social que han
de former una orientaci6n dentro de la necesidad
constitutional, y creo que rindamos un trabajo con
mas provecho y mAs utilidad para el propio traba-
jador.
!SR. CASTELLANOS (MANUEL): Realmente, obede-
'ciendo a la sugesti6n del senior Garcia Montes, he re-
*dactado una enmienda compaginando los distintos
criterios, y de acuerdo c6n el senior Urquiaga, he re-
*dactado una enmienda que creo que tiene cierta tran-
:sigencia con los principios sustentados, y espero que
sea aprobada por la Camara.


SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : Se va a leer nue-
vamente.
(El official de actas la lee).
,SR. TOMr (MAN'EL): Perderan, no; porque es un
concept absolute: "quedara en suspense el disfrute
de la pension".
SR. GARCiA MONTES (JORGE) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tiene la pala-
bra S. S.
SR. GARciA MONTES (JORGE) : Sr. President y se-
fiores Representantes: Dentro de ese criteria de tran-
sigencia que aqui ha sido necesario aceptar en casos
numerosos para poder buscar un comfn denomina-
dor los criterios distintos sostenidos en la Camara
durante este debate, voy a aceptar la enmienda pre-
sentada por el senior Castellanos; pero como quiera
que este debate ha sido planteado por el senior Zay-
din justamente en el terreno que le corresponde, en
un terreno de principios, que informan la legislaci6n
social, yo quiero declarar que acepto la enmienda
solamente por este espiritu de transacci6n que a to-
dos nos anima.
SR. PRESIDENT (GUAs INCLAN): Se pone a vota-
ci6n el articulo, en la forma redactada.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Una pregunta.
, Van a contribuir a la Caja en alguna forma y en
atenci6n al nuevo empleo? En ese caso no seria con-
veniente decirlo?


SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se va a dar lee- SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Dice sueldo que de-
"tura a la enmienda. venguen.


(El official de actas lee):

ENMIENDA

"Perderan el derecho al disfrute de la pension,
maientras est6n desempefiando cualquier otro empleo".
(f.) Manuel Castellanos.

SR. AGUIAR (MIGUEL A.) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tiene la pala-
bra S. S.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Yo me propuse, senores
Representantes, no aceptando la tesis de la competen-
cia ilicita que se ha argumentado por los sefiores Cas-
tellanos, Urquiaga y Zaydin, dar facilidades ,para
que .un jubilado por invalidez parcial, la Caja le pa-
gara ,menos, y por consiguiente se beneficiaran los
fondos de la misma. Cuando se presentara un jubi-
lado por invalidez que disfrutara un empleo con un
sueldo semejante a la pension que venia disfrutando,
seguramente ese invAlido no se reintegraria al servi-
cio; pero a pesar de que mi prop6sito con respect a
la ley es que la Caja reciba hasta un niquel, si un
niquel puede hacerse llegar a ella, porque un niquel
capitalizado puede llegar a sostener la Caja, y como
hoy a los obreros lo que les hace falta es que se aprue-
be la Ley cuanto antes, en obsequio de la brevedad en
el debate, v en obsequio de la propia ley, acepto la
enmienda del senior Castellanos.
SR. Tomn (MANUEL) : Que se lea nuevamente la
enmienda.


ISR. AGUIAR (MIGuEL A.): Desde luego que deben
contribuir.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Entonces debia
agregarse: Y contribuirAn al fondo.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLN) : Se pone a vota-
ci6n el precepto en la, forma redactada. Los que es-
t6n conformes se servirAn ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes so pone
de .pie).
Aprobado.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Para pedir que se sus-
penda la discusi6n en cuanto al articulo 31, porque
este articulo se refiere a todo el mecanismo de la tra-
mitaei6n de expedientes, que esta ligado estrecha-
mente a la Caja.
SR. PRESIDENT (Guis INCLAN) : ~S. S. solicita la
suspension del debate de este precepto o la suspen-
si6n de la sesi6n?
,SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN) : Sr. President y
sefores Representantes: La Camara ha tomado el
acuerdo de trabajar hasta las nueve de la noehe. Real-
mente llevamos demorada la discusi6n de este pro-
yecto de ley. Aun cuando es laudable el prop6sito
de los sefiores Representantes y merece un aplauso
por la laboriosidad con que vienen trabajando, y es
natural que a esta hora se halle la Camara fatigada,
sin embargo, yo entiendo que debemos continuar la
sesi6n hasta las nueve de la noche, proponiendo, ade-
mas, que en esta semana se celebren sesiones extraor-










20 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


dinarias, porque de lo contrario va a demorarse mu-
cho la discusi6n y aprobaci6n de esta ley.
ISR. GEORGE (QUINTiN) : A pesar de lo dieho por el
senior Rodriguez Ramirez, yo sostengo la suspension
del debate.
SR. PRESIDENT (GCIA INOLAN): NecesitaE star
apoyado por dos sefiores Representantes.
(Varios seiores Representantes apoyan la propo-
sicion del senior George).


Se pone a votaci6n la proposici6n de suspension del
debate para continuarlo maiiana a las cinco de la
tarde.
(Seinales afirmativas).
Aprobado.

Se suspended la sesi6n.
(Eran las 8 y 15 p. n.)


IMP. P. FERNANDO Y CA., ODISPo 17, HA*ANA




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