Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
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Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01263
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

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REPUBLICAN DE CUBA


DARIO DE SESIONES
DE :LA
CAMERA DE REPRESENTANTES

DECIMO TERCERO PERIOD CONGRESSIONAL

QUINTA LEGISLATURE

VOL. LI I LA HABANA, 7 de Junio de 1929. NUM. 26


Sesion extraordinaria de 5 de Junio de 1929.

President: Sr. Rafael Guas Inclan
Secretarios: Sres. Manuel Capestany Abreu y Jose Alberni Yance

SUMARIO

A las cinco y cinco p. m. la Presidencia declara abierta la sesi6n.-Se da lectura al acta de la sesi6n
extraordinaria de fecha cuatro de los corrientes, la que se aprueba sin modificaciones.-Continua-
ci6n del debate sobre el articulo veinte del proyecto de ley por el que se modifica la Ley de Retiro
Ferroviario: el senior Castellanos retira una enmienda sustitutiva despues de hacer uso de la pa-
labra, y de hacer declaraciones el Sr. Tome; en votaci6n ordinaria se aprueban los fltimos pfrrafos
del citado articulo.-Enmienda adicional de los sefiores Claret y Mendoza: consume un turno en
contra el senior Urquiaga, contestandole el senior Mendoza.-El segundo turno corresponde a los
sienores Castellanos y Claret en contra y en pro respectivamente.-En votaci6n ordinaria queda
rechazada la enmienda.-Otra enmienda adicional del senior Castellanos, es rechazada despues de
defenderla su autor, y explicando sus votos el senior Urquiaga y el propio senior Castellanos.-Al
parrafo primero del articulo veinte y uno presentan enmiendas los sefiores Urquiaga y Castella-
nos, retirando este iltimo senior Representante la por 61 formulada.-El senior Wolter del Rio adi-
cion6 la enmienda del senior Urquiaga, siendo aplazada la referida enmienda para darle caricter
de adicional.-En votacion ordinaria queda aprobado la primera parte del primer pirrafo del ar-
ticulo, desechandose la segunda a indicacion de los sefiores Urquiaga y Aguiar.-Con el caracter de
adicional al pIrrafo primero se aprueba la enmienda del senior Urquiaga con la adicion del senior
Wolter del Rio y una aclaraci6n del senior Aguiar, despues de un debate en el que intervienen
los sefiores A. Barrero, Castellanos, Zaydin, Urquiaga, Aguiar y Wolter del Rio.-Retira otra en-
mienda el senior A. Barrero despues de haberse discutido, apoyindola el senior Zaydin y de consu-
mir un turno en contra el senior Castellanos; diversas interrupciones de los sefiores Aguiar, Wolter
del Rio, Rodriguez Ramirez, Mendoza y Ramirez de Le6n.-En votaci6n ordinaria queda apro-
bado el lltimo parrafo del articulo veinte y uno.-En contra del articulo veinte y dos del pro-
yecto habla el senior Castellanos y a favor el senior Aguiar, siendo interrumpido por los sefiores
Garcia, Montes y Urquiaga; el segundo turn en' contra lo consume el Sr. Rodriguez Ramirez, y
en pro el senior Garcia Montes; interrunpen los sefiores Zaydin, A. Barrero y Ramirez de Le6n.
Acordada- la ampliaci6n del debate, hace uso de la palabra en contra el senior Urquiaga, inte-
rrumpiindole los sefiores Castellanos, Aguiar; Garcia Montes, Tome y Zaydin;-En votacion ordi-








2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

naria, queda aprobado el articulo, con una enmienda del senior Zaydin.-Lectura del articulo vein-
te y tres del proyecto, al que le presentan enmiendas los sefiores Castellanos, Aguiar y Final-s.-
Se acuerda suspender el debate acerca del citado articulo, a solicitud del senior Wolter del Rio, pa-
ra continuarlo en la pr6xima reunion de la COmara.-La Presidencia levanta la sesi6n a las
ocho p. m.


SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Se abre la sesi6n.
(Eran las cinco y cinsco p. m.)
Se va a dar lectura al acta de la sesi6n anterior.
(El official de actas la lee).


SR. PRESIDENT (GUiS INCLiN) : Se
acta ?


aprueba el


(Se.fales afirmativas).
Aprobada.
Se va a dar lectura al iltimo parrafo del articulo
20 del proyect'o de ley sobre Retiro Ferroviario y
a una enmienda sustitutiva del senior Castellanos y
otra de los sefiores Mendoza y Claret.
(EM official de actas lee).

A LA CAMARA:

El Representante que suscribe, propone a la ley
modificando el Retiro Ferroviario y Tranviario la
siguiente:

Enmienda adicional al articulo XX.

(Segunda adicional)

Son incapacitaidos parciales: la perdida de la ex-
tremidad superior derecha en su totalidad o sus par-
tes esenciales, considerindose parties esenciales la
mano, los dedos de la mano en su totalidad, aunque
subsista el pulgar o en igual caso la perdida de to-
das las segundas y terceras falanges y la sola perdi-
da del pulgar; la perdida de la extremidad superior
izquierda, en su totalidad o en sus parties esenciales,
considerandose parties esenciales la mano y los dedos
de la mano en su totalidad; la perdida de una de las
extremidades inferiores, en su totalidad o en sus par-
tes esenciales, conceptuandose como parties esencia-
les el pie y en ~ste los elements absolutamente indis-
pensables para la sustentacion y progresi6n.
Habana, 2 de Junio de 1929.
(f.) Masnue Castellanos.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLN) : Se pone a dis-
cusi6n la enmienda del senior Castellanos.

SR. CASTELLANOS (MANUEL): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
su sefioria.

SR. 'CASTELLANOS (MAN.UEL): Sefior Presidente y
sefiores Represntantes: El problema de las incapaci-
dades tanto las absolutas como las relatives, tanto las
totales como las parciales, debe ser importante.para
esta Camara, porque es en definitive el problema mas
grave, m6s trascendental y que puede dar lugar a in-
terpretaciones err6neas en la aplicaci6n de esta ley.


Yo, que tengo mi bufete, y parte de mi bufete al
servicio de esa rama del trabajo., sin remuneraci6n
alguna, he podido apreciar durante todo este largo
e-.pacio de tiempo que levo ocupindome de'los pro-
blemas de jubilaci6n y de retire, que los jueces y tri-
bunales encargados de aplicar, como el Directorio,
las jubilaciones o los, retires, son extraordinariamen-
te medidos y restrictivos en la aplicaci6n de la ley de
seguros, como deben serlo en general todos los orga-
nismos que aplican una ley de protecci6n, de ampa-
ro y que venga a satisfacer determinadas necesida-
des de igual indole.
Por eso, a mi modesto juicio, nosotros, al redactar
esta ley, debemos aclarar, lo mas possible, puntuali-
zandolas cuales son las incapacidades comprendidas
en cad.a uno de estos preceptos. En la tarde ,de ayer,
ya en los filtimos moments del debate, pudieramos
decir ya deprimidos, agotados todos nosotros, se plan-
te6 el problema de la incapacidad absolute. El pro-
blema de la incapacidad absolute, a mi juicio, y res-
petando la opinion de la Camara que vot6 casi una-
nimemente, y digo casi porque tuvo un voto a favor
la enmienda, que fue el mio propio, rechaz6 esa en-
mienda. Yo estimo que en realidad la Camara en
aquella oportunidad de anoche estuvo rendida de la-
bor, no pudo apreciar bien la argumentaci6n possible
de la enmienda, no pudo apreciar cuanta es la necesi-
dad de ir fijando taxativamente los casos en que se
debe comprender la incapacidad absolute, y que por
esa situaci6n de la Camara rechaz6 la enmienda en
la tarde de ayer que se refiere a la incapacidad to-
tal. Esta enmienda que se refiere a la incapacidad
parcial se encuentra en una situaci6n especial para
aceptarse. Yo quisiera, si esto fuera possible, y para
ello el senior Presidente de la Camara podria, con su
extraordinario talent y su practice amplia, trazar
una linea de conduct; yo quisiera, si fuera possible
en la tarde de hoy, mas frescos todos nosotros, mas
dispuestos al debate, en la posibiiidad de la discusi6n
mas amplia, sin prejuicios, como no los tenemos de
ninguna clase los que aqui venimos, discutieramos
con amplitud el precepto que se refiere a la incapa-
cidad absolute que en la tarde de ayer hube de im-
pugnar clara y terminantemente, pero que con muy
pocas palabras convincentes para mi, el senior Ur-
quiaga.
Esta enmienda que present de la incapacidad
parcial tiene conexi6n direct con la incapacidad to-
tal. Si se insisted en rechazarla sin discusi6n nueva-
mente la enmienda, si no se puede aprobar la en-
mienda como la present, quiero de todos modos acla-
r-ar que se refiere a la incapacidad parcial, no a la
incapacidad total. Por ejemplo: se refiere a que no
es la perdida de uno de los miembros lo que puede
hacer incapaz al trabajador, sino que basta que ese
miembro, aunque no este cercenado, no pueda valer.
se de e1 el trabajador; que no es necesario que.se
pierda en el trabajo los dos ojos, es decir, que se sa-
quen los dos ojos, sino que basta la disminuci6n de
la vision de tal modo, que el trabajador no pueda ver.







DIARIO DE SE]SIONEISi DE LA CAMERA DE REPRItSENTANTES 3


.SR. TOME (MANUEL): El precepto de la ley sobre
este extreme habla de perdida de la vista; no habla
de la p6rdida del ojo.

SR. CASTELLANOS. (MANUEL) : Y agradezco la in-
terrupci6n aceptando, desde luego, lo que -dice el se-
fior Tome, que para mi es lo cierto, porque lo dice 61
sin necesidad de rectificaci6n, en cuanto a las extre-
midades inferiores...

SR. TOME (MANUEL): La ley habla de inutiliza-
ci6n; luego es possible que el brazo se inutilice sin
perverse completamente y eso es material de inter-
pretaci6n, y despues result que un juez estima que
no. es suficiente la inutilidad de la mano, sino la inu-
tilidad del brazo, tendriamos el caso de que se inu-
tilice la mano y no el brazo y ese obrero no podria
jubilarse. No cree !S:. S. que ese caso de inutiliza-
ci6n sin caer en el peligro del detallismo, como lo
sefiala S. S. en la enmienda, es preferible, porqque
de otra .manera havy el riesgo extraordinario de que
en casos concretos de alguna enfermedad incurable
que impida el trabajo que se viniera realizando, no
cree que esta amplitud misma, esta media, cuando
los tribunales vayan a conocer de un caso, pudieran
escaparse detalles peculiares, y al no estar compren-
dido pudiera el tribunal entender que porque no se
sefiala, no se determine, o no se concrete la enferme-
dad ipadecida, no debe comprenderse en las benefi-
cios de la ley al presunto jubilado?

SR. CASTELLANOS (MANUEL): Pudiera ser. Las le-
yes casuisticas, desde luego, en La rama del Dereeho
Civil, en la rama del Derecho Penal, cuando se van
a prever casos de generalidad extraordinaria y en los
casos como este, en que hay que darle una norma de
conduct al Directorio, compuesto de hombres legos,
nosotros debemos ser amplios, sin temor a caer en el
casuismo, porque nosotros debemos legislar para
aquellas personas. que v~n, a aplicar nuestra legisla-
ci6n, y si esas personas son legas, nosotros tenemos
que ir seiialando taxativamente los casos.

*SR. RAMIREZ DE LE6N (ELADIO): Pido la palabra
en contra.

SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Permitame S. S.;
19 voy a ahorrar 1e trabajo de combatir la enmlenda,
porque la voy a retirar. Tengo much gusto en es-
cuchar a S. S. 'y quisiera oirle despues, pero como
en la tarde de ayer se manifesto el criterio de la Ca-
mara en relaci6n con la anterior enmienda, yo no
voy a mantener 6sta y solamente queria hacer cons-
tar mis puntos de vista.

SR. PRESIDENT (GUkS INCLAN) : Retirada la en-
mienda, se pone a discusi6n el precepto.


A votaei6n.

Aprobado.

Se va a dar lectura a otra enmienda adicional de
los sefiores Mario Mendoza y Santiago Claret.

(E official de actas lee).


Articldo, adieional al 20.

Clausula transitoria.

Los jubilados por ]a ley de 9 de Octubre de 1923
que lo hayan sido por servicios profesionales presta-
dos a las empresas comprendidas en la ley seguiran
djsfrutando la jubilaci6n concedida y en los t6rminos
sefialados por las mismas leyes anteriores.
Marzo 29 de 1929.
(f.) Mario G. Mendoza, Santiago Cparet.

SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN): Se pone a dis-
cusi6n.

SR. URQUIAGA (CARMELO): Pido la palabra en con-
tra.
SR. CLARET (,SANTIAGO): Pido la palabra a favor.
SR. MENDOZA (MARIO) : Pido la palabra a favor.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
en contra el senior Urquiaga.

SR. URQUIAGA (CARMELO): Sefior Presidente y se-
fores Representantes: Mas bien comenzare en forma
,dubitativa. como he hecho en otras oportunidades,
]a impugnaci6n de esta enmienda, porque en reali-
dad, quiero career que yo no la he comprendido bien,'
porque no me parece possible que, tratandose de dis-
tinguidos compaieros, como son los senores Claret y
Mendoza, que traten de hacer una excepci6n tan po-
co democratic, cuando a ellos les ha caracterizado
siempre el culto a las mayorias, y el respeto al dere-
cho general consagrado. Me parece antes que todo,
inoportuno. Pudiera decir que debiera aplicatrsele
en este caso, el cuerpo general en si, porque han que-
rido hacer de leyes no conexas, una que tratan de
presentar como enmienda. En efecto, el articulo 20,
trata de definir la jubilaci6n por inutilidad total o
partial, y nos encontramos que se present una en-
mienda por la cual se declara una excepci6n de pri-
vilegio a favor de los sefores profesionales, que de-
vengan retiros superiores a doscientos pesos, a los
cuales no se les quiere equiparar a lo que ya se ha-
bia acordado anteriormente en el articulo noveno del
iuciso K, que se debati6 con gran calor en esta Ca-
mala, y done se lleg6 a presentar una enmienda por
el Representante que tiene el honor de hablar, por la
cual, a todo aquel que devengara un retire superior
a doscientos pesos, se le impondria un impuesto o
ccntribuci6n de un cien por cien, de modo que no
hubiera pension superior a doscientos pesos; se lleg6
a una transacci6n, y se convino, al fin, de que se ba-
jara al 85%, es decir, que de esta manera resultaba
que habia individuos que resultaban privilegiados,
pues sacarian de doscientos treinta a doscientos cin-
cuenta pesos, en contraposici6n con los que de aho-
ra en adelante se establece, y habiendo contribuido
con mis tiempo que esos, que estaban ya retirados,
no habrian de tener mis de doscientos pesos.


Yo estoy ansioso de escuchar a los sefiores Claret y
Mendoza en abono :de su peregrina enmienda, que
creo que s61o un espiritu de profesionalidad muy
arraigado se ha sobrepuesto aqui al espiritu de legis-
lador, habiendoles impedido ver la sin raz6n de don-


P
) r j ~ '1


(,iSlencio).







4 M4 DIARIO DE SESIONES DE L A CEARA DE REPRESENTANTES


de proviene. Estoy convencido, de que no debe haber
pensions superiores a $200.00.

Se ha hablado de la importancia de la lejy en el or-
den general. Tiene el professional la ventaja sobre el
obrero, de orden manual, el que este llegue a la ve-
jez completamente, aniquilado, sin fuerza para em-
prender trabajo alguno, en cambio, el professional a
los sesenta afios se encuentra vigoroso y apenas ha
hecho mermar el tiempo sus energies fisicas y es
cuando su inteligencia esta preparada para dar los
mejores frutos de su vida. Por eso es que entiendo
que a esos profesionales no hay raz6n para que se les
de esos retiros, como se les da a los obreros que al lle-
Sgar a la vejez se encuentran agotados y s6lo desean un
descanso para sus huesos, por qu6 hemos de permi-
tir que esos profesionales tengan retiros fantasticos
de cuatrocientos pesos ? Por eso formulo mi mas ener-
gica protest contra esa enmienda y ruego a mis
compaieros que la rechacen.

SR. MENDOZA (MARIO) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN): Tiene la palabra
su sefioria.

SR. MENDOZA (MARIO) : Seior Presidente y seiiores
.Representantes: En primer lugar no se que pensara
el senior Urquiaga al decir que es peregrina mi en-
mienda, porque yo no entiendo bien lo que significa
lt. palabra peregrina.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Con acudir a un dic-
cionario S. S. sabria lo que sign fica "peregrina".
(Risas).
SR. MENDOZA (MARIO) : Yo estoy conform con la
casi totalidad de los arguments expuestos por el se-
.for Urquiaga. Y yo iria mas lejos, yo creo que un
professional no necesita ese retire, yo se lo daria a los
obreros y a los profesionales no, pero lo que me pa-
rece injusto es atacar un derecho ya establecido y
del que vienen disfrutando con un haber mayor de
doscientos pesos. Eso no me parece just, sobre'todo
cuando son muy pocos los individuos que se encuen-
tran en ese caso, no son mas que seis, el senior Beren-
,guer, el senior Mendez Capote...

SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN): Yo me permit
rogar al distinguido compafiero que no cite nombres,
que no utilice ese argument, porque nosotros no le-
gislamos aqui con vista a las personas, con vista a los
intereses particulars, sino con vista a los interests
generals y las personas citadas son amigos de nos-
otros y pudiera estimarse que ejercian una coacci6n
moral, spiritual sobre la libre determinaci6n de
nuestros, votos.

SR. GARCiA MONTES (JORGE) : Entiendo que no tie-
ne nada de particular que cite los nombres de las
personas beneficiadas. Eso no influye en la determi-
naci6n que habra de tomar la Camara en su oportu-
nidad. I :
Sa. MENDOZA (MARIO): Yo siento no acceder al


ruego de mi distinguido compaiero senior Rodriguez
Ramirez, porque entiendo que con ello no se ejerce
ninguna coacci6n moral sobre los sefiores Represen-
tantes que son amigos de los beneficiados en esta ley.


Decia que son solamente seis los que se eneuentran
en estas condiciones: la viuda de un ingeniero, el se-
fior Berenguer y el senior Mendez Capote que no dis-
fruta de el'la ni disfrutara tampoco, el senior Aguiar
que no disfrutara de ella tampoco, la viuda de un me-
dico y otro senior cuyo nombre no recuerdo.
SR. RODRIGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Esos datos son
tomaidos de la Caja de Jubilaciones?
SR. MENDOZA (MARIO): Si, son tomados de la admi-
nistraci6n de la Caja de Jubilaciones.
SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN): A mi me infor-
man'que son treinta y tantos los jubilados que se en-
cuentran en. esas condiciones.
SR. MENDOZA (MARIO) : En ese easo yo votaria en
contra. Mi fnico argument es que estoy con-
forme con el, senior Urquiaga, que no creo que
el retirado professional deba encontrarse en si-
tuaci6n desventajosa; que si no puede buscarse
en la Compafiia esa situaci6n, la puede buscar en su
propio bufete. Se trata de lesionar intereses creados
tan justos como los otros y ademas se trata dde un
asunto que no va a afectar la Caja de Jubilaciones,
porque se trata solamente de seis personas.
-SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Pido la palabra en
contra.
SR. PRESJDENTE (GUiAS INCLAN): La tiene S. S.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Realmente no debo
alegar un solo argument a los arguments del senior
Urquiaga. Hay un problema que es fundamental: Si
a los obreros se les rebaja en la merdida del esfuerzo
ilque hay que hacer para salvar la Caja? Las pensio-
nes altas se tienn que limitar.
SR. MENDOZA (MARIO) : Hay obreros pensionados
con mis de doscientos pesos?

SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Hay empleados. A
mnuchos de esos empleados se les rebaja. Pareceria
exceptional conservar-esas altas pensions a los otros
profesionales, yo no quisiera votar en esta oportu-
nidad en contra de la enmienda del senior Mendoza
y creo que seria practice para los sefiores Mendoza
y Claret que retiraran su enmienda para evitar el
problema de la votaci6n.
SR. CLARET (SANTIAGO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLiN) : Tiene la palabra
su seiloria.
SR. CLARET (SANTIAGO) : Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: El senior Urquiaga al levantarse
a combatir la enmienda de mi distinguido companie-
ro y mia aseguraba que la enmienda se presentaba
de un modo inoportuno. Yo quisiera recoger antes
que nada este argument para decir que esa enmien-
da sencillamente es una cldusula transitoria a la ley
que surtira efeetos s61o mientras vivan las seis per-
sonas favorecidas por la jubilaci6n. Que como tal
clausula puede venir bien a cualquiera de los articu-
los que la ley include, de modo que la Comisi6n de


Estilo pueda aplicarlo a aquel articulo que mets con-
venga. Es, pues, una enmienda oportuna al articu-
lo que estamos discutiendo, tanto mas fiere al problema de la jubilaci6n. El senior Urquia-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 5


ga dijo, exponiendo un argument de caricter obre-
ro impresionando a la Camara en el sentido de que
el obrero que se ha retirado con una cantidad mas
baja, se le obliga a aceptar ese retire y que al pro-
fesional que a su vez no esta tan cansado por la lu-
cha, a ese professional habra de darsele mns reti-
ro que al obrero; y ese argument del senior Urquia-
ga es just y veridico, pero para el caso future, es
decir, desde que esta ley este en vigor en adelante.
Es natural que en el future ningfn professional deba
retirarse con un solo centavo mas que un obrero o
empleado, pero el caso en cuanto a los derechos ad-
quiridos no es lo mismo. Los profesionales que se
han retirado al amparo de la ley, cansados tras una
vida de esfuerzos y de trabajos en la empresa ferro-
viaria, se han retirado con un derecho adquirido, por-
que estimaban que por una ley de esta Camara te-
nian derecho a un retire que le iba a perinitir vivir
de un modo decoroso renunciando a la situaci6n que
tenian, para acogerse a la ley del retire. Si esta ley
ha fracasado y se encuentra con un deficit, este de-
ficit se debe a la imprevisi6n de la Camara y de los
Poderes Pfiblicos que cuando votan la ley de retire
no tienen en cuenta para nada el problema de las
rmatematicas y acuerdan retires que saben de ante-
mano que no se pueden pagar, y esos retiros se acuer-
dan muchas veces para satisfacer demands de los
propios interesados o para satisfacer a la opinion
pfiblica, equivocada siempre en estos problems. Y
si estos profesionales no tienen culpa de los errors,
Spor que son esos pobres profesionales los que han
de pagar las culpas que nosotros cometimos? Esto es
injusto, sefiores Representantes. que ellos hayan re-
nunciado a un puesto de una retribuci6n mayor, a
un puesto que todavia pudieran estar desempefian-
do, por star comprendidos en un retire, y a esos
hombres se les quita este derecho qque tenian ya ad-
quirido y se les condena, ya en los filtimos afios de
su vejez, cuando ya su inteligencia...

SR. URQUIAGA (CARMELO) : Yo ruego que no le ha-
ga ese cargo al senior Berenguer que esta en la ple-
nitund de su inteligencia y de sus facultades.

SR. CLARET (SANTIAGO) : Yo no me refiero a per-
sona determinada, yo no estoy tratando el problema
por determinado amigo, yo estoy tratindolo por la
justicia y la equidad. i Puede atentar, sefiores, la
C;mara, en una ley, al derecho ya adquirido, a un de-
recho ya creado? La Camara puede atentar, si ese
interest fuese la soluci6n definitive del problema que
estamos estudiando, si para resolver y solucionar el
problema de la Caja del Retiro Ferroviario fuese ne-
cesario sacrificar a determinado nfmero de personas,
ante el sagrado interns de la patria. y ante el sagrado
interns de la instituci6n, y entonces yo estaria de
acuerdo; pero cuando al pisotear ese derecho no se
van a obtener esos beneficios, cuando suprimir esos
derechos no va a agregar ninguna ventaja a la Caja
de Jubilaciones, entonces, sefiores, en defense del de-
reeho adquirido y del derecho creado hay que levan-
tar la voz para mantener esos principios.
El senior Castellanos nos pedia a los autores de


esta enmienda, en las breves palabras que sobre el
particular pronunci6, que nosotros debiamos retirar-
aI, para evitar la votaci6n alrededor de la misma.
Tambien nosotros tendriamos un gran placer en


complacer al senior Castellanos y retirar esa enmien-
da, si al hacerlo no fuesemos contra los principios
que tenemos arraigados en nuestra conciencia. Pero
como con eso nosotros no tratamos de defender nada
que no se pueda defender a viva voz, es por lo que
nos vemos en la imposibilidad de complacer a tan dis-
tinguido legislator y tan distinguido amigo, y para
que la Camara comprenda que nosotros nb pretende-
mos defender un interest creado en perjuicio de la co-
munidad. Se defiende un interest creado, legitima-
mente creado al amparo de una ley que vot6 la Ca-
mara y que los responsables del fracaso de esa ley no
son, sefiores, los pobres retirados, sino somos nos-
otros mismos.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Me permit el senior
Claret ?
SR. CLARET (SANTIAGO): Con much gusto.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIAN): Tiene la pala-
bra el sefnor Urquiaga.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Yo creo,, que si el senior
Claret, sustenta este criterio, debe pronunciarse en
contra de la rebaja de todos los retires y no tratar de
rebajar solamente a los obreros, como ahora lo hace,
porque con esto S. S. lo que hace esta tarde es crear
un privilegio para los profesionales solamente.
SR. CLARET (SANTIAGO) : Niego que esta sea 'una
ley de privilegio. Hay una diferencia notable entire
el retire de los obreros, y el retire de los profesiona-
les. Voy a explicarlo. Cuando un obrero se ha reti-
rado con un sueldo de doscientos pesos, ha sido real-
mente, porque ya no puede seguir prestando a la
compafiia o empresa sus servicios, para poder seguir
ganando un sueldo mayor o equivalent al del retire.
El caso del professional, no esta en las mismas condi-
ciones. El professional que se retire al amparo de una
ley, de un derecho, si este derecho no hubiera existi-
do, no hubiese dejado de prestar servicios, para aco-
gerse a los beneficios ide la ley. Ese professional, si
era abogado, no hubiera.dejado su iguala, y si era
m1dico, no hubiera dejado el sueldo, siempre mayo-
res que la pension que despues habrian de percibir
como jubilados.
Si fuese possible sefiores Representantes, que al su-
primirse ese retire, esos profesionales pudierani vol-
ver a desempefiar su cargo en la empresa, ah!, en-
tonees, quizais yo no los defenderia de modo tan ener-
gico comoo l hago.
Con esto, yo creo haber completado las objeciones
-!el senior Urquiaga. Yo estimo sefiores, para finali-
zar, que la Camara debe tener en cuenta, que el Con-
greso de la Naci6n, no puede olvidar este derecho de
um nfimero pequefio de personas, que no pueden for-
mar ambiente favorable, veni'r a ver a los sefiores
Representantes, y por eso mismo que no conmueven
1a opinion pfiblica, que no influyen en ella, que no
pueden sentarse en los bancos, y que no pueden ve-
nir personalmente a tratar estos asuntos, y que se-
guramente tampoco lo harian y es por lo que yo, se-


fiores Representantes, defiendo con tanto calor esta
enmienda, realizando con ello, la defense de los sa-
grados derechos adquiridos.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN) : Agotados los tur-
nos reglamentarios, se pone a votaci6n la enmienda,
que es adicional.








6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

Los que esten de acuerdo con la enmienda, se ser- trabajo result disminuido en un cincuenta por
virin ponerse efectivamente de pie. ciento.


Rechazada la enmienda.
SR. CLARET (SANTIAGO): Yo pido que se rectifique
la votacion.
SR. PRESIDENT (GuiS INCLIN) : Se va a proceder
a la rectificaci6n de la votaci6n, en sentido inverso,
por ser reglamentario. Los que esten de acuerdo con
la enmienda, permanecerin en sus asientos, y los
que sean contrarios a ella, se serviran ponerse efec-
tivamente de pie.


La legislacion argentina trae esta innovaci6n en
su fitima ley sobre el seguro obrero, y es de tal na-
turaleza practice y convenient, que debe asi apre-
ciarse. Si este precepto se prueba, sera determinado
por peritos medicos de la Caja de Jubilaciones en la
oportunidad en que se pida el retire.

Yo me limit a explicar la enmienda y como es po-
sible aprobarla independiente de la enmienda ante-
rior, la someto a la consideration de la Camara.


(Rechazada la enmienda, con el voto en contra de SR. PRESIDENTE (GUiS INCLAN) : Se pone a vota-
la presidencia, que quiere conste en el acta). ci6n la enmienda del senor Castellanos que es adicio-
nal.


SR. CLARET (SANTIAGO) : Y el mio a favor.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se va a dar lec-
tura a otra enmienda adicional.
(El oficiac de actas lee),

A LA CAMARA:

El Representante que suscribe, propone a la ley
modificando el Retiro Ferroviario y Tranviario la
siguiente:

(Enmienda adicional al articulo XX.

(Tercera adicional).

Las incapacidades parciales se considerarin como
abholutas y permanentes, en el siguiente caso; cuan-
do ademas de la lesi6n de un miembro calificada
como parcial, existan por causa del accident lesiones
en los otros miembros, que valuadas en conjunto las
lesiones corporales sumen en totalidad un cincuenta
por ciento de disminuci6n de capacidad para el tra-
bajo.
En todos estos casos hay que apreciar la incapaci-
dad para la profesi6n habitual y no para otra acceso-
ria o accidental.
Habana, 2 de Junio de 1929.
(f.) Manuel Castellanos.

SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN): Se pone a dis-
cusi6n.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Pido la palabra pa-
ra explicarla.
SR. PRESIDENT ('GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
su sefioria.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : H1asta ahora se han
calificado las incapacidades en totales y permanen-
tes e incapacidades parciales y ahora se pretend ca-
lificarlas en esta enmienda, como estin calificadas
en muchas legislaciones. La incapacidad parcial
puede ser incapacidad total cuando afecta de tal ma-
nera esa incapacidad al obrero en el trabajo que le
impide o que pierde por lo menos un cincuenta por
ciento de su efectividad en el trabajo. Es decir que
un hombre que pierde un brazo, un ojo o una pier-
na, despues queda afectada su respiraci6n, y afecta-
do su 6rgano locomotriz, es decir, ese hombre para el


Los que esten de acuerdo con ella se serviran po-
nerse efectivamente de pie.
Rechazada la enmienda.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Yo pido la rectifica-
ei6n de la votaci6n.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Se va a proceder
a la rectificaci6n de la votaci6n. Se invertirdn los
terminos de la votaci6n.
Los sefiores Representantes que esten conformes
con la enmienda permaneceran en sus asientos y los
que sean contrarios a ella se serviran ponerse efec-
tivamente de pie.
Rechazada la enmienda.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Pido la palabra para
explicar mi voto.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN): Tiene la palabra
su senoria.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Desde luego, a mi
me parece que la enmienda mia como la de cualquier
compaiero puede ser rechazada por la totalidad; pe-
ro lo que si no me parece que tiene explicacion, es
que se rechace sin explicar por que se rechaza. Eso
me parece que, desde luego, no me perjudica ni me
beneficia, pero yo hubiese querido oir un solo argu-
mento, una sola explicacion, no por mi sino por los
contrarios, para saber por qu6 rechazan una enmien-
da que esta consignada en codigos tan extraordina-
rio en ilustraci6n y en competencia como el propio
C6digo Argentino.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Pido la palabra, para
explicar mi voto.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLiN): Tiene la palabra
su senoria.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Seior Presidente y se-
fiores Representantes: Como un acto de cortesia para
mi querido y admirado compafiero senior Castellanos,
que sabe que tiene mis afectos y aplausos por su te-
nacidad en la lucha. Hay algo de queja que me pare-
cc infundada en las. filtimas palabras pronunciadas
por e1 que son completamente injustas. Pareee an6-
malo que se rechace una enmienda sin que se haya
combatido, sin que se haya atacado, pero es que ya
esta CAmara habia manifestado en dos distintas oca-
siones su opinion sobre este particular. Entendiendo







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7


que tal como esta redactado el articulo 20 en lo que
se refiere a definir la inutilidad permanent, total o
parcial, es lo que interpreta el sentir de l. Enten-
diendo que habia claridad suficiente en la exposici6n
del mismo, combati6 el senior Castellanos primero la
inutilidad permanent total. La Camara estim6 que
era el criteria mas extenso, pudieramos decir y mas
propenso a confusion, aunque tal vez en el orden tec-
nico fuera superior. Rechazada esa enmienda, pre-
sent6 otra, la retire al ver que no era possible rectifi-
car la anterior, y ahora present una enmienda que
pudieramos llamar mixta. La Camara, consecuente,
con el criterio sustentado de que no era convenient
enmienda alguna, estim6 que no debia mostrarse en
contra de ella, sino votandola. Esto debe ser una sa-
tisfacci6n para el senior Castellanos y no career que
sus enmiendas no scan tomadas en consideraci6n, por-
que todas siempre se inspiraron en un buen fondo.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se va a dar lec-
tura al articulo 21.

(El official de actas lee).
ARTICULO XXI.-Los jubilados por inutilidad
permanent total, perderin definitivamente todo de-
recho a jubilaci6n que vinieren cobrando, si se com-
prueba que aplican su actividad a cualquier trabajo.
A ese efecto, prestaran juramento de comunicar por
escrito a la. Caja de Jubilaciones y Pensiones, que
han emprendido cualquier clase de trabajo. No obs-
tante, la Caja General de Jubilaciones y Pensiones,
hara las investigaciones que sobre el particular es-
time procedentes, por medio de expedientes, con los
recursos establecidos.

Cuando se gestione una jubilaci6n por inutilidad,
despues de haber dejado de pertenecer al personal
de las Empresas incluidas en esta ley, no se conce-
derA la jubilaci6n, si no se comprueba que la inuti-
lidad se origin cuando el empleado u obrero forma-
ba parte del personal de dichas Empresas, y la so-
licitud no se presentara dentro de los seis meses a
partir de la fecha en que se deje de percibir sueldo,
journal o cualquier forma de remuneraci6n de la Em-
presa respective, incluso las dietas de las Compaiiias
de Accidentes del Trabajo.

.SR. URQUIAGA (CARMELO): Para solicitar que se
discutan los dos parrafos separadamente.

SR. PRESIDENT (GUAS. INCLiN) : Se va a proceder
a diseutir separadamente los dos pArrafos.

SR. CASTELLANOS (MANUEL): Para una aclaraci6n.
Este articulo contiene tres extremes: Uno, que se
pierde definitivamente el derecho por el jubilado si
trabaja en otros asuntos; segundo que se presta el ju-
ramento de que no trabajarA en otro lugar; y terce-
ro que la Caja establezca recurso si. ese hombre traba-
ja en otro sitio. Tengo presentada una enmienda sus-
titutiva que comprende los tres extremes.

SR. URQUIAGA (CARMELO): Yo tambien tengo pre-
sentada otra.


SR. CASTELLANOS (MANUEL): Por eso estimo inne-
cesario discutir los parrafos, sino que se discuta pri-
mero la enmienda que mis se apart.


SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se va a dar lec-
tura a una enmienda del senior Castellanos sustituti-
va del primer parrafo del precepto.
(E& official de actas lee).

A LA CAiMARA:

El Representante que suscribe, tiene el honor de
proponer a la CAmara y a la ley sobre modificaci6n
del Retiro Ferroviario y Tranviario, la siguiente:

ENMIENDA

Sustitwtiva del articulo XXI.

(Al primer parrafo).

SLos jubilados por inutilidad permanent total, per-
deran el derecho de cobrar un afio de la jubilaci6n
que se les hubiere concedido, si se comprueba que
aplican su actividad a cualquier trabajo retribuido.
La Caja General de Jubilaciones y Pensiones cuidarA
de hacer las investigaciones que sobre el particular
e.stime procedentes para comprobar este extreme y
aplicar la penalidad establecida.
(El pArrafo segundo de este articulo se acepta in-
tegro).
Habana, 2 de Junio de 1929.

(f.) Manuel Casteillanos.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Mi enmienda no es la
mis radical.
SR. PRESIDENT (GUA6 INCLAN): Se va a dar lec-
tura a una enmienda del senior Urquiaga.
(EC official de actas lere).

Enmienda sustitutiva a aarticulo 21, pirrafo I.

"El jubilado por invalidez que haya perdido los
dos pies, podra prestar sus servicios de nuevo en
otro empleo, en este caso percibira finicamenfe la
porci6n de jubilaci6n que acuerde el Directorio y
que sera proporcional a la diferencia que hubiere
entire el sueldo del nuevo empleo y el que disfrutaba
durante su plena capacidad. Cuando cesare en el
nuevo empleo podra disfrutar de la primitive jubi-
ilaci6n."
Junio 4 de 1929.

(f.) Carmelo Urquiaga.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Para una pregunta. Es
una pregunta que yo no debia hacer; deberia cono-
cerla, porque es reglamentaria; pero yo soy casi siem-
pre contrario a los reglamentos, porque soy bastan-
te rebelde. Se dice que se debe discutir primero el
precepto mas radical; pero i que cosa se entiende por
mis radical?
*SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN): El que mas se


aparta del precepto de la ley.
iSR. URQUIAGA (CARMELO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT ('GuAS INCLiN): Tiene la palabra
su seforia.







8 DIABIO DE 8ESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


SR. URQUIAGA (CARMELO) : Voy a ver si, contra los
augurios. de mi querido compaiiero el senior Mendoza,
esta enmienda va adelante, haciendo constar que en-
xuelve un caso curioso.
Esa enmienda es absolutamente contraria al prin-
cipio que yo. sustentaba y que he defendido en esta
Camara. Asi, pues, pudiera parecer normal que yo
haga tal cosa. Pensi siempre que el retirado por in-
validez no deberia volver nuevamente a trabajar. Al
discutirse la Ley de Retiro Marifimo aprobada hace
diez o doce dias aproximadamente, rompi lanzas con-
tra el Articulo 30 de esta ley, por entender. que era
inmoral que un individuo al cual le faltaran los pies
se le utilizara en un trabajo de oficina para el cual
no fueran necesarios los pies, porque era un acerbo
reproche contra el egoismo human. Estimaba que
no debia autorizarse que aqu6l que obtuviera una
pension, no debia volver a trabajar, puesto que se le
restaba a la comunidad un puesto para los hombres
que necesitaban trabajar. Seguramente mis argu-
rentos fueron pobres y por una gran mayoria se re-
chaz6 mi proposicion y qued6 redactado el articulo
19 de la Ley del Retiro Maritimo en esta forma, y le
ruego a los sefiores Aguiar y Garcia Montes presten
atenci6n. Dice asi el articulo 30 de la ley de 4 de ju-
lio de 1927. (Lee).

Yo he querido ser consecuente con la Caimara, sin-
tiendo mas que el amor propio que pudiera llevar en
mi idea, con el esMiritu de hemogeneidad, y he estima-
do que seria incongruente que se prohibiera que tra-
bajara de nuevo el retirado por invalidez, porque en-
tonces, o la Camara legislabia sin plena conciencia de
sus actos, o es que aqui verdaderamente no tomamos
interest en los asuntos. Asi, pues, si los sefhores Aguiar
y Garcia Montes entendieran que era en esa forma
que debia ser aprobado ese precepto, no me explico
como ellos y la propia Camara fueran a proceder en
forma diametralmente opuesta y que aparecia como
si aqui se legislara sin sentido comfin.


SR. GARciA MONTES (JORGE): Yo no intervene
ese debate; es una aclaraci6n que quiero hacer.
SR. MENDOZA (MARIO) : Yo deseo que se lea el
ticulo 30, y el senior Urquiaga vera que este caso
ta comprendido en l1.


en

ar-
es-


SR. URQUIAGA (CARMELO): Por eso estimaba yo,
que la enmienda que se present, del senior Castella-
nos, era la mis radical, por ser la que mas se apar-
ta del texto, en discusi6n. En ella se ponen determi-
nadas trabas, para que los retirados no puedan vol-
ver al trabajo.
Por lo tanto, debe ponerse a discusi6n.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Yo voy, despues que
el senior Presidente haga la consiguiente aclaraci6n,
explicarle al senior Urquiaga lo pertinente.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : El precepto de la
ley, es un precepto restrictive, sancionado. Si se si-
guiera un criteria de radicalism, al precepto seria
e' de la ley, el mas. radical, y seria, el del senior Ur-
quiaga, el criteria menos radical, pero como el prin-
cipio que rige es el del apartamento de la enmienda
del texto del precepto, la enmienda que mas se apar-
ta de la ley, es la del senior Urquiaga.


SR. CASTELLANOS ( -I1ANUEL): Yo retire la enmien-
da presentada, aceptando desde luego la del senior Ur-
quiaga.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Retirada la en-
mienda del senior Castellanos, se pone a discusi6n la
enmienda del senior Urquiaga, a la cual se le va a
dar lecture nuevamente.
(El official de actas la lee),

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se pone a dis-
cusi6n la enmienda.

-SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (GUIS INCLN): Tiene la pala-
bra S. S.

SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Bien decia la presidencia, que
el precepto que contiene el articulo 21, de la proposi-
ci6n de ley que se discute, es un precepto sanciona-
dor. Yo voy a tratar de la Iltima parte del brillan-
t. informed del senior Urquiaga, aquel, en que 61 de-
cia, que la Camara se iba a pronunciar incongruente
con sus labores, en un propio period congressional,
ya que segfin 1l, en uno de los articulos de la ley,
que se refiere al retiro maritime, se estableei6 que
el jubilado que se dedicara a otra clase de trabajo, se
le pagara tan s61o la fraccidn de jubilacion corres-
pondiente entire el nuevo sueldo que gana, y aquella
jubilacion que venia percibiendo; nosotros, al modi-
ficar la ley del retire ferroviario, una de las funda-
mentales innovaciones que hemos introducido a la le-
gislaci6n anterior del Congreso, sin que por esto sea
incongruente, sino una rectificaci6n, dentro de las
circunstancias y las experiencias del moment ac-
tual; una de esas innovaciones fundamentals, repi-
to, consiste en clasificar la inutilidad en total o par-
cial. La Camara aprob6 un precepto que dice: "Que
se entendera por inutilidad permanente... (Continza
teyclado). Si la Camara ahora no aprueba este pre-
cepto que venimos discutiendo, y que es concordan-
te con el que acabo de leer, resultaria a mi juicio
.incongresional; y no ya dentro del propio period
congressional sino dentro del C6digo que apruebe,
porque si por un precepto se declara la inutilidad
permanent del obrero y se le concede la maxima pen-
si6n en caso de justificarse previa la formaci6n del
expediente necesario a la persona que se le concede
esa pension, por no powder realizar ninguna clase de
trabajo, ahora por otro precepto se le autoriza a
prestar algfin trabajo, si habria una manifiesta con-
tradicci6n entire un precepto y el otro iprecepto de la
propia ley. El inutilizado totalmente percibe una pen-
si6n superior, ipero para el inutilizado parcialmente
no hay esa prohibici6n a que se refiere el articulo 30
y que leia el senior Urquiaga.
Dice asi el precept: "los inutilizados por incapa-
cidad parcial."' (Sig'ue leyendo).

De manera que el. articulo 30 prev6 el caso de la
inutilidad parcial, para permitir el trabajo; y esa


doctrine del articulo 30 es la congruente con la ci-
tada por el senior Urquiaga a la ley del retire mari-
timo, que no hace la clasificaci6n que por primer
vez se hace en la ley.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. BARRERO (ALFREDO) : Permitame una declara-
ci6n su sefioria respect de ese particular. No cree
que seria mas convenient que en vez de esta expre-
si6'n que se usa "A ese efecto, prestarin juramento,
etc., se diga: Como requisite previo...
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Voy a hacer un ruego.
Yo creo que por cortesia debiera tratarse primero la
enlmienda mia, porque de esta manera haria infitil el
juramento.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : La presidencia
estima que la objeci6n del senior Urquiaga es adecua-
da, porque se esta debatiendo la enmienda del senior
lUrquiaga y no el precepto de la ley.
SR. WOLTER DEL RiO (GERMAN) : El senior Aguiar
me ha convencido parcialmente. Si yo no he entendi-
do mal, el argument de 1e es el siguiente: la vigente
ley no distingue entire la inutilidad total y la inutili-
dad parcial y es en este proyecto donde se hace esa
distinci6n, en el Retiro Maritimo al igual que en el
Retiro Ferroviario no se distingue entire inutilidad
total e inutilidad parcial. Y consecuente con esta
distinci6n la Camara al aprobar el articulo 30 hace
referencia a lo que es inutilidad total o inutilidad
partial. El senior Aguiar ha citado un argument
que es contundente. Define como invalidez perma-
nente total, alguna enfermedad incurable que impi-
da realizar toda clase de trabajo. El argument es
definitive; pero es que el sellor Aguiar en su pro-
yecto ha distinguido dos classes de invalidez total:
Una, esa que hemos dicho, o sease ]a enfermedad in-
curable que impide realizar toda clase de trabajos;
pero es que tambi6n hay una forma de invalidez to-
tal como la p6rdida de la vista de ambos ojos, la pIr-
dida de las dos manos o de los pies, y desearia que el
senior Aguiar nos explicara respect a este problema.

SR. AGUIAR (MIGUEL A.) : El precepto del articulo
veintiuno comprende a toda invalidez permanent, asi
es que a 61 se refiere el parrafo segundo, que se con-
trae a haber perdido los 6rganos tales o cuales, porque
dice los inutilizados totalmente, sin referirse a ningin
parrafo. Pero la invalidez especifica con la clasifica-
ci6n-de invalidez total, se refiere a una clase tal que
pr6cticamente en la vida hace a un hombre infitil.
Un ciego no puede vender mas que billetes.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Queria llamar la
atenci6n del senior Urquiaga, porque retirada mi en-
mienda, que era restrictive hay dos puntos, dos prin-
cipios aqui: el principio sancionador que viene en la
ley determinando el que se retire del servicio por in-
capacidad no debe emplearse en otro trabajo, y si se
emplea, pierde el derecho a la jubilaci6n; y el prin-
cipio liberal del senior Urquiaga de que todo el mun-
do podrd trabajar, aunque sea jubildo. a

Mi enmienda imponia una sanci6n de la p6rdida
de un afio del derecho de la jubilaci6n a quien estan-
Co jubilado por ineapacidad total se ocupase en otra
elase de trabajo y quiero llamar la atenci6n sobre es-
te aspect del problema. Efectivamente, como decia
el senior Aguiar, el hombre que se jubila por incapa-


cidad total es un hombre, que segun la ley, debe estar
realmente incapacitado para otra clase de trabajo.
Ese hombre que debe estar incapacitado para otra
clase de trabajo, cuando lo realize, demuestra que no


debi6 ser jubilado por incapacidad total. Si esto es
asi viene a restarle a los hombres del trabajo un
puesto, viene a quitar a la Caja una cantidad; es de-
cir, es un competitor de mala fe de sus propios compa-
fieros. Eso me anim6 a formular una enmienda con
la restriccion a solicitar trabajo de ese hombre, a co-
locarme al lado de la ley del senior Aguiar sin hacerle
perder la jubilacion, pero si restringiendola, a que
perdiera un afio de jubilaci6n.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : No se hizo asi con la ley
de Retiro Maritimo.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Yo no estaba presen-
te entonces, pero seguramente fue un error y supo-
niendo que fuera un error no seria un argumento fa-
vorable, que incurrieramos en el mismo error. Si
nosotros estimamos que el hombre que se jubila por
incapacidad no se puede permitir que venga a quitar-
le el puesto a otro hombre que trabaja, debemos po-
nerle una sancion. Si esto es asi, y como sanci6n el
sofior Urquiaga estima que basta con la perdida de un
afio, entonces yo tendre much gusto en presentar la
enmienda. Desde ]uego, mi enmienda se inclina a
favor de la ley del senior Aguiar, porque estimo que
nosotros debemos de restringir la competencia en el
trabajo.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tiene la palabra
sa sefioria.
SR. URQUIAGA. (CARMELO) : Senor Presidente y se-
rores Representantes: Si en otros- asuntos'me he vis-
to tentado a transar; no en este, porque, en realidad,
perdiendo, yo ganaria, porque ha sido un criterio
sustentado por mi anteriormente, aunque perdiera el
concept de seriedad que debe merecer la Camara de
Cuba a los ojos de propios y extrafios. Y yo retaria
a cualquier persona a que me dijera que no hace diez
dias escasos la Camara, sin ignorarlo, porque hubo
un largo debate sobre el asunto, la Camara entendi6
que era just, que era moral, que un hombre que go-
zaba de un retire pudiera ir a restarle un puesto a
alguno que lo necesitara, y se decia que mientras ma-
vor nuimero disfrutaran de retire, mayor era el pe-
ligro que corria la caja.
Al fin la Cimara, casi por unanimidad, se pronun-
ci6 en un sentido contrario al mio, y ahora precisa-
mente, dias despues se trae la misma tendencia que
sustentaba yo. Asi, pues, no es cuesti6n personal, si-
no una cuesti6n de principios para la Cpmara. La
Camara es la qule debe resolver; pero no debe dar el
especticulo de que en diez dias se cambie tan radical-
mente de criteria.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
su sefioria.
*SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Se me ocurre un:a
formula que quizis armonice la orientaci6n del senior
Aguiar y el criterio del senior Urquiaga: dejar el pre-
cepto tal como esti en la proposici6n del senior


Aguiar, pero con esta adici6n: "los jubilados por
Inutilidad permanent o total, con excepci6n de los
que hayan perdido los dos pies."
(f.) Wolter del Rio.


_ I


.9







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


En cuanto a los demas, dejar el precepto como est6.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Retira, pues, la
enmienda, senior Urquiaga?


mado los vauchers; se manda el cheque, y despues
que este firmado el vauchers, se puede exigir el jura-
mento.


S. UQUIAGA (C MELO): La retire, aceptando la SR. AGUIAR (MIGUEL A.): El juramento hay que
Senmienda del se(Cor Eolter del Rio. prestarlo siempre antes. No se puede jurar en blanco.
enmienda del senior Wolter del Rio.


SR. PRESIDNETE (GUAS INCLN) : Se le va a dar
lecture a otra enmienda del pArrafo primero del ar-
ticulo 21.
(El official de actas lee).
Enmienda al primer pirrafo del Articulo XXI del
Proyecto de Ley de Jubilaci6n de Empleados y Obre-
ros de Empresas Feroviarias, etc., de los sefiores
Aguiar y otros.


En vez de "a ese efecto prestaran juramento
comunicar por escrito a la Caja de Jubilaciones
Pensiones, que han emprendido cualquier clase
trabajo" se dira:


de
y
de


"GComo requisito previo para percibir el imported de
la jubilaci6n, prestaran estos jubilados juramento an-
te el pagador de que no han realizado trabajo de nin-
guna clase en el period de tiempo a que correspon-
da el imported referido."
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a 5 de Junio de 1929.

(f.) Alfredo Barrero.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a dis-
cusi6n.

SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Aguiar.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Sefor Presidente y se-
nores Represntantes: Yo estaria conforme, y me pa-
rece muy bien pensado, pero se me ocurre una duda.
Hay algunos jubilados, que resident en el interior de
la Republican, el pagador reside en la Habana, los che-
ques, se mandan desde aqui por correo, creo que se
podria decir, que antes de percibir la primera pen-
sion, prestarian el juramento, y despues hacerlo pe-
ri6dicamente.
SR. ZAYDIN (RAM6N): Me permit el senior Aguiar
una interrupci6n ?
,SR. AGUIAR (MIGUEL A.) : Con much gusto.

SR. ZAYDiN (RAM6N) : El prop6sito de la enmienda
del senior Barrero, se coordina perfectamente con el
prop6sito del articulo en discussion, que es buscar una
sanci6n para aquel individuo que est cobrando suel-
do por un trabajo, y fraudulentamente no lo haya
declarado. Tal como esta la declaracion, se hace nada
m6s que al principio, y despues el individuo puede
colocarse, ignorandolo la Caja de-Jubilaciones.
El senior Barrero, para evitar eso, pretend, que
mensualmente, cuando se cobre este cheque, al pagar-
lo, se haga el juramento. La objeci6n que hace el se-
fior Aguiar, de que efectivamente hay muchos jubi-
lados a los cuales se les envian los cheques, yo creo
que se puede l1egar a este arreglo. Yo supongo, que
la Caja de Jubilaciones paga despues que se han fir-


SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN): Nosotros acaba-
mos de escuchar al senior Zaydin que dice que este
juramento es una sancion, y nosotros decimos que la
sancion, para que pueda, tener efectividad, es necesa-
rio que en la propia ley se establezca, porque hasta
ahora se dice el juramento prestado ante notario, y
esto no tiene sanci6n ninguna, que se le dan los efec-
tos de la orden numero 116 sobre perjurio.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): No hay necesidad de de-
finirlo, porque esta previsto en la ley de perjurio.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Tiene la -palabra
su senoria.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Realmente esto del
juramento es una penalidad que se va a establecer en
la ley como una sanci6n contra el obrero que va a
trabajar faltando al juramento que prest6. Nos en-
contramos en realidad con un precepto que establece
dos penas, una la perdida absolute y total de la jubi-
laci6n porque el obrero que trabaja pierde la jubila-
cion. Y ademis otra pena que'me parece muy dura
como es la de meterlo en la carcel por haber faltado
al juramento. No le parecen duras las dos penas
SRetira el senior Barrero su enmienda?
SR. BARRERO (ALFREDO): No la retire.
'SR. CASTELLANOS (MANUEL): En realidad ni en la
propia Constitucion de la Republica se puede funda-
mentar esta enmienda porque aili se dice que por un
solo acto no se pueden aplicar dos penas. Y en rea-
lidad tanto en el precepto como en la enmienda se tra-
ta de aplicar dos penas, porque se trata de meter en
la earcel a los obreros que falten al juramento, se tra-
ta de hacerlo caer en el C6digo Penal y yo creo fran-
camente que esto ni es liberal ni es just.
SR. ZAYDiN (RAM6N): Pido 'a palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN) : Tiene la palabra
su sefioria.
SR. ZAYDIN (RAM6N): Yo voy a contestar al senior
Castellanos que la enmienda del senior Barrero no ha-
ce mas que desenvolver un principio establecido en el
articulo 21, porque en el propio articulo 21 si no leo
mal, se establecen dos penalidades. Establece el ju-
ramento tal como esta redactado, que declare. lo si-
guiente: "los jubilados prestaran juramento." (Si-
gue leyendo).
Y al mismo tiempo establece que en el caso en que
la Caja de Jubilacione haga investigaciones sobre el
particular y si lo estima convenient "con los recur-
sos establecidos". (Sigue leyendo).
No ha sido el senior Barrero quien ha inventado
esa double penalidad. Lo que se busca no es meter en
ia carcel al obrero como dice el senior Castellanos, lo
que se busca es que la Caja de Jubilaciones no quede
defraudada.


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10








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESISENTANTE:S


SR. CASTELLANOS (MANUEL) : No se busca, pero se
les mete en la carcel.
SR. ZAYDIN (RAMON): Lo que se va buscando, co-
mo acabo de decir, es que la Caja de Jubilaciones no
sea defraudada. Ese es el prop6sito de la ley. Yo
entiendo que hay que buscar una formula para que la
investigaci6n de la Caja de Jubilaciones se haga, po-
dran hacerla o no, podran tener los medios para po-
der hacerlo y cobrar, pero tambien podra ocurrir
que no obstante ello, esa investigaci6n no se haga y
la Caja este siendo defraudada. Yo oia con verdadero
interns al senior Castellanos en su discurso sobre la
enmienda del senior Urquiaga en que procuraba que
de ninguna manera se declarara la competencia injus-
ta y arbitraria que tendia a defraudar a los que, con
derecho legitimo, reclamaban que debian obtener la
pension. Por lo tanto, como yo no hago cuesti6n de
gabinete el principio, e intervenia en el debate con ob-
jeto de evitar, porque creo que, cuando se trata de
evitar que se cometa una defraudaci6n, se legisla me-
jor que cuando se esta estableciendo una sanci6n pa-
ra cuando se haya realizado.

SR. RAMIREZ DE LE6N (ELADIO) : Y cuando se come-
te el delitp de perjurio, porque aqui se dice: "Pres-
tara juramento de comunicar por escrito a la Caja."
De modo que el obrero lo que hace es jurar que comu-
nicara a la Caja el moment en que emprenda cual-
quier trabajo. Por consiguiente, si el obrero no lo co-
munica no esta comprendido en este precepto.

SR. ZAYDiN (RAM6N): Para poder discurrir en un
punto de vista hay que colocarse en el terreno de
principios que informa el precepto legal. Como el se-
fior Aguiar es el autor, nadie mejor que 61 nos podria
dar una interpretaci6n.
SR. AGUIAR (MiGUEL A.) : Realmente cuando yo es-
tableci este precepto, me inspiraba un principio mas
bien preventive que penal; me inspiraba el principio
de auxiliar las labores del organismo director de la
Caja de Jubilaciones, es decir, que toda esa labor se
hiciera tendente a evitar los fraudes que actualmente
se cometen, diciendo que el jubilado prestaria el ju-
ramento si comenzaba a hacer algfn trabajo, y cuan-
do lo hiciera, a mi juicio, habria faltado al juramen-
to y posiblemente esta especie de amenaza de orden
penal le haria evitar la mentira. Sin embargo todo
se reduce a que el Directorio con esta innovaci6n ten-
ga mas trabajo que realizar en las investigaciones pa-
ra tal clase de inutilidad. Por ello no tendria incon-
veniente en sumarme a la tesis del senior Castellanos
que suprime esos dos renglones del precepto.
SR. ZAYDIN (RAM6N) : Tal como estaba redactado
el precepto se entendia que habia una double pena-
lidad.
SR. RAMIREZ DE 'LE6N (ELADIO): El precepto dice
en esta forma: "Los jubilados por inutilidad." (Si-
gue leyendo).


Al efecto de perder el derecho de la jubilaci6n
prestaran un juramento. El delito de perjurio no
existia en Cuba hasta que los americanos lo estable-
cieron por una Orden Militar, en Cuba sucede que
es un delito realmente ut6pico, tal es la liberalidad
que tenemos para no aplicar ese delito de perjurio.


SR. RODRi(GUEZ RAMIREZ (JUAN): Esa misma forma
de juramento se emplea en las planillas de amillara-
miento y sin embargo los infractores no resultan pe-
nados. En las demas leyes de jubilaci6n tampoco
existe, los demas pensionados realizan los mismos he-
chos, y no es un delito de perjurio, por lo que no de-
bemos hacer para el obrero una legislaci6n mas dura
y cruel que la que tienen los demas jubilados y la que
existed en el orden general, y de ahl que sea partidario
de que el obrero tenga a su favor la soluci6n mas
just.
SR. ZAYDIN (RAM6N): Pero si yo no estoy discu-
tiendo, sefiores. Yo he escuchado por cortesia, y mis
en este caso, al senior Eladio Ramirez. Yo me levan-
taba para aclarar la enmienda del senior Barrero, y
parece, por la explosion que se produjo en la Camara,
que era yo el que presentaba la enmienda, y no el se-
nfor Barrero; y no era asi, sino que venian a arrai-
garse los principos que nosotros creiamos estaban es-
tablecidos en el Articulo 21 y el informed del senior
Aguiar de que efectivamente era esa su intenci6n, de
que ese articulo abarcara a los dos, y no eramos nos-
otros dls que veniamos a establecer una double penali-
dad. Por lo tanto, como yo no entraba en ese deba-
te, al plantear el senior Castellanos de que no se debe
dar una double penalidad, yo tambi6n me -coloque en
ese terreno, y estoy tambien conforme; pero quiero
tambien decir que el debate no se planted sino alrede-
dor del propio precepto redactado por el senior
Aguiar. Nada mas tenia que decir.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN): Sefiores Repre-
sentantes: Como quiera que el articulo 21, en su par-
te primera, contiene dos ideas distintas sobre las cua-
les ha habido un debate, para encauzarlo, vamos a so-
meter a votaci6n previamente el parrafo primero del
articulo 21, en su primera parte, material en la que
parece agota-do el debate, con la intercalaci6n de una
enmienda del senior Wolter del Rio, y quedara redac-
tado en esta forma: "Los jubilados por inutilidad
permanent o total. (Sigue leyendo).
Hasta aqui hay posibilidad de someterlo a vota-
ci6n. Se somete, pues, a votaci6n.
Los que esten conformes se serviran ponerse de
pie.
(La mayoria de los senores Representantes se po-
no de pie).
Aprobado.
Continua el debate sobre el resto del parrafo y la
enmienda del senior Barrero.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Para una aclara-
ci6n. Que quede entendido que al aceptar la Cama-
ra, como ha aceptado esa enmienda, aquellos jubila-
dos por inutilidad permanent o total, cobraran la
diferenecia en la forma propuesta por el senior Ur-
quiaga.
SR. PRESIDENT (GU'S INCLAN) : Eso iba a hacer


la presidencia; iba a leer la enmienda del senior Ur-
quiaga, en la forma que queda restringida por el se-
fior Wolter del Rio: Diria asi la enmienda: "El em-
plea do.... (Contind*a leyendo).
Se pone a votaci6n esta enmienda.


I I -


11







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Los que esten de acuerdo, se serviran ponerse de
pie.,
(La mayoria de ,os seoiores Representantes' se po-
de pie).
Aprobado.
Tiene la palabra el senior Barrero.
SR. BARRERO (ALFREDO): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Al presentar la enmienda que
he presentado, lo hice interpretando en la foarma en
que lo hacia hace poco.s moments el senior Zaydin,
esa expresi6n a que la enmienda se refiere del articu-
lo 21 del proyecto que se dispute. Dice el articulo:
"Prestaran juramento... (Continua leyeindo). Nos-
otros podiamos estimar, que se establecia este jura-
mento, como una mera expresi6n de caracter moral,
sin que tuviera el caracter legal y juridico que debe
tener el juramento, sin que llevara consigo la san-
ci6n que lleva siempre el quebrantamiento del jura-
mento legal.

Creo que, realmente, no podia llegarse preeisamen-
te a lo que estimaba que se proponia el autor del pro-
yecto, o sea a la sanci6n por el quebrantamiento de
este juramento, que debe prestarse en la forma que
aparece en la enmienda. Es decir, que se preste el ju-
ramento en la declaraci6n que se haga respect a he-
chos pasaldos, que pudiera dar lugar al delito de per-
jurio y que no se preste el juramento respect al por-
venir,-o sea que se jure que se comunicara-cuando
se ha comenzado a realizar un trabajo.

Desde luego, que en cuanto a lo que dice el senior
Castellanos que iban a imponerse al obrero dos pena-
lidades; una, ]a primer penalidad a la cual se re-
fiere la enmienda aprobada hace poeos moments, y
otra la que se contrae al delito de perjurio, no ten-
go escrupulo en decir, que fuera o no el prop6sito del
author del proyecto, debe aceptarse; creo firmemente
que debe ser condenado aquel que va a cobrar a la
caja de jubilaciones con objeto de defraudarla, arres-
tindose a prestar un juramento, de que no realize
trabajo alguno, cuando si lo realize. Quien tal ha-
ce, por el hecho de ser obrero, no debe dejar de con-
denarse, dandole un bill de indemnidad, como tam-
poco se le permit a los veteoanos, que se presented
en una zona fiscal a cobrar el imported de sus pensio-
nes, y prestar juramento de que no cobran pension
o sueldo, cuando si lo cobran.

Ahora yo, realmente, tampoco hago cuesti6n de ga-
binete este asunto. Si el senior Aguiar, autor del pro-
yecto, no esta conform con mi enmienda, yo me dis-
pongo a retirarla. La hice con la mejor buena fe, pa-
ra que quedara en la forma que debia quedar.

SR. AGUIAR (MIGUEL A.) :No precisamente porque
crea que existan dos penalidades. No creo que son
dos penalidades, la perdida de la pension, no es pro-
piamente una penalidad, porque significa dejar de
percibir aquello a que no se tiene derecho desde el
moment en que se puede dedicar a otro trabajo. La
pena seria por el perjurio, cuando este se cometiera.


SR. RA4vIREZ DE LEON (ELADIO) : Si en la ley se de-
clara que no tiene derecho a cobrar, y cobra, I esta
cometiendo o no un delito?


SR. AGUIAR (MIGUEL A.): En los debates parla-
mentarios muchas veces se votan leyes, pensando en
arguments distintos a los esgrimidos por los orado-
res. A no haber sido por la alusi6n del senior Barre-
ro, yp hubiera votado en contra de esta parte el ar-
ticulo de mi propia proposici6n, porque me parecia
demasiado fuerte o innecesaria aunque como antes
decia no por considerar que era un caso de double pe-
nalidad. Segun decia el propio senior Eladio Rami-
rez, ese hecho, puede constituir un delito distinto,
una variedad de defraudaci6n, aun cuando especial-
mente no se defina en esta ley, esta definido en la
ley penal general. Por tanto, no tengo ningun incon-
veniente en que se suprima del articulo desde la par-
te que dice: "a ese efecto" hasta donde dice: "la
Caja general." Es decir, t'odo lo que se refiere al ju-
ramento.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Queda retirada
la enmienda.
Se pone a votaci6n la parte del precepto que di-
ce: "a ese efecto presentarin juramento, etc.".
Los que esten conformes se serviran ponerse de pie.
Rechazada.
SR. ZAYDiN" (RAM6N): Voy a hacer una consult
al senior Aguiar como autor del proyecto.
L Puede trabajar a virtud de la invalidez, en la
forma establecida algun individuo a quien le falten
los pies?, Lconsidera el senior Aguiar que sin sanci6n
de ninguna clase, pero sin embargo se agregara el
pre'cepto a virtud del cual tuviesen la obligaci6n de
comunicarlo a la Caja de Jubilaciones, con el obje-
to de ayudar a la Caja en la investigaci6n?
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Creo que seria pertinen-
te como adici6n al parrafo adicionado por el senior
Urquiaga.
SR. PRESIDENT (GU S INCLAN): La presidencia
iba a preguntar al senior Zaydin si su enmienda iba
encaminada a que lo comunicaran por escrito los que
estaban prestando otro trabajo, s61o aquellos a quie-
nes faltaban los pies o en general a todos.
SR. ZAYDiN (RAMIN) : Entiendo que en general to-
do aquel que rinda un trabajo queda obligado a co-
municarlo por escrito a la Caja para ayudarla en
sus investigaciones.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Yo creo que se presta a
confusion la fltima formula del senior Zaydin. Me
parece que no eneaja dentro de la ley y si encaja
dentro de la enmienda 'del senior Urquiaga.
SR. ZAYDiN (RAM6N) : Estoy conforme con la su-
gesti6n del senior Aguiar.
(El senior Aguiar lee su enmienda).
El jubilado por invalidez podra prestar sus servi-
cios de nuevo en otro empleo. En este caso percibira
unicamente la fracci6n de jubilaci6n que acuerde el
Directorio y que sera proporcional a la diferencia
que hubiere entire el sueldo del nuevo empleo y el


que disfrutaba durante su plena capacidad. Cuando
cesare el nuevo empleo, podra disfrutar de la primi-
tiva jubilaci6n. Estos jubilados comunicaran a la
Caja General de Jubilaciones la fecha en que concu-


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12







DIARIO DE SESIONEIS DE LA CAMARA DE REPREISENTANTES


rrieren a prestar algfin trabajo y el moiento en que
cesaren en el mismo."
(f.) M. A. Aguiar.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Se pone a vota-
ci6n la enmienda del senior Aguiar.

Los que esten de acuerdo se serviran ponerse de
pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se po-
de pie).
Aprobado.

La parte final del parrafo primero queda redacta-
do con una modificaci6n del senior Wolter del Rio, a
la que se le va a dar lectura.
(El official de actas la lee nuevamente).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a dis-
easion.

(Silencio).
A votaci6n.

Los que esten de acugrdo se serviran ponerse de
pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
(EL official de actas lee el parrafo segundo).

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a dis-
cusi6n este parrafo.

(Silencio) _
Se pone a votaci6n.
Los que esten de acuerdo se serviran ponerse de
pie. .
(La mayoria de los seiores Representantes se po-
.ne de pie).
Aprobado.

Se va a dar lectura al articulo 22.
(El oficia' de actas lee).

ARTICULO XXII.-En el caso de accident a
un empleado u obrero, a virtud del cual tenga dere-
cho a ser indemnizado o pensionado, de acuerdo con
la legislaci6n de Accidentes del Trabajo, la Caja Ge-
neral de Jubilaciones y Pensiones s6lo le abonara la
diferencia que result a su favor entire la indemni-
zaci6n o pension extrafia a esta ley y la cantidad
que tuviese derecho a percibir por la jubilaci6n que
esta ley le concede.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Se pone a dis-
cusi6n.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Pido la palabra en


contra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tiene la palabra
su sefioria.


SR. CASTELLANOS (MANUEL) : El precepto deter-
mina que cuando surja el accident, si la Compafiia
de Seguros paga una indemnizacion mensual, una
consignaci6n para suplir la falta del miembro, etc.,
que hubiere perdido el obrero, esa situaci6n se res-
tringe en la Caja de Jubilaciones para no pagar es-
ta mas que la diferencia entire lo que el lesionado co-
bra a la Compafiia de Seguros y lo que el obrero
cobra a la Caja de Jubilaciones. Y este precepto
tienc el grave mal siguiente: que nada tiene que ver
la Ley de Jubilaciones con la Ley de Accidentes del
Trabajo, que esta comprendiendo en este extreme
dos problems trascendentales que hoy benefician al
obrero, pero que nunca deben servir para perjudicar-
lo; y en segundo lugar, que nosotros no podemos ase-
gurar que se cuente como algo inmutable y fijo la
perduraci6n de las compafiias de accidentes del tra-
bajo, porque eso esta supeditado a la vida de esas
propias compafiias.
Por esas circunstancias que todos los dias vemos
que suceden, si desaparece completamente la Compa-
flia de Seguros por accidents del trabajo, tendria-
mos el problema evidence de que el obrero no co-
braria.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Le pagaria la Caja de
Jubilaciones.
SR. CASTELLANOS (\IANUEL) : Si, pero es en cuan-
to al orden natural del cobro, pero no en cuanto a la
intervencion, en cuanto a la ingerencia de esta ley.
Por eso no veo ninguna raz6n, ningfin motivo, por-
que en ninguna legislaci6n se hace la restricci6n que
se hace en esta, al menos que yo conozca.

En la Ley de Jubilaciones no se mezcla para nada
la Ley de Accidentes del Trabajo. Yo, por consi-
guiente, y desde luego, no atreviendome, porque ya
ye no me atrevo, dada la situaci6n que se ha creado
con este propio debate, no atreviendome a decir que
el articulo seria gravemente perjudicial, ya que mo-
mentos antes el senior Aguiar retire un articulo, pe-
ro diciendo que lo hacia siguiendo sugestiones aje-
nas, pero que no le habian convencido los argumen-
tos expuestos por mi.
SR. GARCiA MONTES (JORGE) : Eso no fue lo que di-
jo el senior Aguiar.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): El senior Castellanos pa-
rece que tiene la mala costumbre de no oir. Se cierra
los oidos, mas que yo, que tengo la desgracia de no
oir bien. Yo dije que estaba conforme con la argu-
mentaci6n del senor Castellanos en cuanto a conside-
rar que era demasiado fuerte el precepto en la forma
que lo propuse, aunque no en sentido de considerar
una double penalidad. Dije que era fuerte el precepto
y por eso accedi a retirarlo. Vea el senior Castellanos
como estaba equivocado en las manifestaciones que
acaba de hacer, a manera de par6ntesis.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Yo le agradezco esa
aclaraci6n. Ahora, yo queria llamarle la atenci6n so-
bre lo que dice uno de los autores mas conocidos y de


mis prestigio en esta material, precisamente sobre la
separaci6n que debe existir respect a la Caja de Ju-
bilaciones y a la Compafiia de Accidentes del Traba-
jo: (Lee).


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DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Es decir, que la Caja de Jubilaciones, la Caja de
Seguros, quedan independientes por complete, garan-
tizando siempre al obrero. Las Companiias de Seguros
prestan otro concurso, y no es just, equitativo, y no
result practice, dentro de la realidad, el caso de im-
pedir al obrero que obtenga de la Caja de Seguros,
una cantidad. Yo, desde luego, estimo que el precep-
to es reaccionario, que no es liberal, que es restric-
tivo.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tiene la palabra
el senior Aguiar.

SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Senior Presidente y sefio-
res Representantes: Decia que venia sosteniendo este
precepto .dentro del debate, como se mantienen siem-
pre los debates en la CAmara, no obstante la alusi6n
que no pude llegar a comprender del senior Castella-
nos. El precepto responded a una experiencia practice.
La mayor parte de los jubilados, a quienes alcanza una
indemnizaci6n a tenor de la ley de accidents del tra-
bajo, no cobran esta pension, sino que la negocean, co-
mo suele decirse, a la Compafiia, por una cantidad
irrisoria, porque tienen garantizada su pension por la
caja de jubilaci6n, beneficiandose estas compafiias,
que las mas de las veces son extranjeras, en perjuicio
de la 'Caja.
La ley de accidents del trabajo, fue anterior a la
ley de jubilaciones. El senior Garcia Montes decia
ayer, que este precepto no debiera haber estado den-
tro de la ley de jubilaciones, porque esta previsto por
Ia ley de accidents del trabajo. En principio, 61 tie-
ne raz6n, pero puede darse el caso que citaba el senior
Castellanos, de aquellos individuos jubilados por inu-
tilidad, que recibieran pension de una compafiia de
accidents, y esta compafiia fuera al traste, encontran-
dose entonces sin pension los obreros. Por esto fu6 que
el legislator tuvo que incluir la ley de accidents en
esta ley del seguro obrero, refiriendose a uno de los
caso-s tipicos del seguro obrero. Pero si el legislator
tuvo esta previsi6n, tampoco se puede llegar al extre-
mo de simultanear las dos pensions, permitiendo lo
que viene constituyendo una gran inmoralidad. Por
tanto, en beneficio de la propia instituci6n se ha que-
rido que los jubilados en esta situaci6n, perciban en
total una cantidad que sea el maximum, de la pension
que da la ley, pero en ningfin tiempo puedan simulta-
nearse entrambas pensions.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la 'palabra
en contra el senior Rodriguez Ramirez.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): Senior President
y sefiores Representantes: Este precepto no puede ne-
gaise que tiene por objeto, reforzar la caja de jubila-
ciones, quitando efctivamente al obrero que ha sufri-
do un accident la parte en total a que esa caja esta
obligado a contribuir.

SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Ya que el senior Rodri-
guez Ramirez esta consumiendo un turno en contra
debe hacer referencia al principio que informa la le-
gislaci6n de accidents del trabajo, en relaci6n con el


retire y la jubilaci6n.
SR. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN): Con much gusto.
Tratandose de una Ley de Seguros, hasta ahora no se
habia realizado la innovaci6n de ligarla a la Ley de


Accidentes del Trabajo, en esa forma que no responded
a un principio cientifico.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): S. S. esta equivocado,
purque en la ley vigente ya se consigna.
SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN) : Yo no discuto lo
que puede estar subsistente de la anterior legislaci6n,
pero el hecho cierto es que hay que considerar los ca-
sos por los cuales recibe el obrero las cantidades que
le correspondent como indemnizaci6n por accidents
del trabajo y la que les correspond como seguros por
virtud de esta ley.
Si no tiene nada que ver el accident del trabajo
con el seguro obrero, I por que vamos a mezclarlo, por
qu6 vamos a unirlo ? Cuando sufre un accident en el
trabajo no puede percibir lo que le correspond como
retire de la Caja de Jubilaciones a la cual ha estado
contribuyendo.
SR. ZAYDIN (RAM6N) : Me permit S. S. una inte-
rrupci6n ?
SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN): Con much gusto.
SR. ZAYDIN (RAMON) : Yo creo que el argument
que esti esgrimiendo el senior Rodriguez Ramirez se
debe a que esta Ley de Jubilaciones que es una ley de
protecci6n a la vejez y a la enfemedad, hemos inclui-
dc tambien el accident del trabajo, cuando verdade-
ramente en otros paises son objeto de dos legislaciones
diferentes, la de accidents del trabajo y la del retiro
obrero. Por consiguiente ya que hemo-s traido, por de-
cirlo asi, el accident dentro de la Ley de Retiro y ha-
cin'dola mas amplia aunque nuestra Ley de Acciden-
tes de character general, porque se advierte que con las
enmiendas introducidas le hemos dado una mayor am-
plitud, estableciendose, en cambio, un caso completa-
mente excepcional entire el individuo que sufre una le-
si6n por accident y aquel otro que, por ejemplo, tie-
ne que retirarse por lo que se calificaba aqui ayer de
enfermedad professional, o bien por el nfimero de afios
que ha cumplido, o bien voluntariamente.
Por tanto, el precept como esta redactado es just,
no ya porque refuerza la Caja de Jubilaciones sino
porque viene a equiparar, a colocar en igualdad de
condiciones a todos los que se acogen a la ley.
Lo inico que yo me permitiria, y en esto habra de
estar conforme el senior Aguiar es en que tal como es-
ta redactado el precepto, que dice: "el derecho que
tenga o pueda tenerse", el derecho para el ejercicio
de la acci6n que se deriba del derecho, puede o no ob-
tenerse la indemnizaci6n co'rrespondiente. Como su-
geria en este caso el senior Castellanos, pero con unas
palabras que se agregaran para que la diferencia que
resultara en favor, entire la indemnizaci6n y la pen-
si6n que perciba, (sigue, leyendo).
Asi el precepto queda perfectamente redactado pa-
ra que no pueda sufrir ninguna torcida interpreta-
ci6n.


SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN): Yo quiero expli-
car al senior Zaydin que se e e el solo caso que prev6
la ley, es decir, cuando lo que corresponda como re-
tiro o jubilaci6n fuese mayor que lo que correspondie-
ra o como indemnizaci6n por accidents del trabajo.
Pero vamos a poner el caso a la inversa: un fogone-


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14








DIARIO DE SESIONES DE DA CAMERA DE REPRESENANANTES


ro que le tocan treinta pesos como jubilaci6n, la can-
tidad que recibe por incapacidad total es menor y re-
sultaria que el obrero recibe una menor cantidad.
SR. ZAYDIN (RAM6N) : Y en ese caso especial ten-
dria una ley mas ventajosa, porque le iba a dar mas
de lo que por esta ley tenia derecho.
SR. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN) : Se lo iba a dar
con arreglo a una ley a la cual no habia contribuido.
SR. ZAYDiN (RAM6N): Aqui derivamos el proble-
ma colocandonos en un piano de principios distinto
al de esta ley de character social. Esta ley es de de-
fcnsa social; es la sociedad cubana, es el Estado cu-
bano quien esta interesado en que sus obreros ferro-
viarios, aquellos que en los casos de accident de en-
fermedad o por sus afios de servicios no esten en
condiciones de continuar prestando esos servicios la'
ley los ampara, para que no se conviertan en carga
del propio Estado y tengan manera decorosa de po-
der vivir. Tan es asi que la propia ley'establece otra


mismo tiempo, lucrando con el dolor, como decia el
senior Zaydin.
SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN) : Yo no quiero
continuar alargando el debate, porque es mi deseo
que salgamos cuanto antes de este asunto. Cada uno
cumple exponiendo sus ideas. Yo soy contrario a es-
to, porque asi como hay empleados retirados que co-
bran dos retires, al obrero debia mantenerse el mis-
mo privilegio, y que recibiera como accident del
trabajo por un dafio que e1 sufre, y su pension por
la incapacidad permanent. Como eso es mi criterio,
yo lo mantengo, y la Camara, soberana, en definiti-
va resolvera.
SR. BARRERO (AI.FREDO): Pido la palabra para
una aclaraci6n.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : Tiene la palabra
su sefnoria.
SR. BARRERO (ALFREDO): No cree el senior Aguiar
u '-11A Ise I nvarl ial dicrrQ-p aL LLo ex


contribuci6n a la Cajia. ari, a at itp preccplu uLa expre-
si6n concebida en estos terminos: "Cuando esta fue-
SR. GARCiA MONTES (JORGE): Que todos reciban ra superior a la concedida por la Ley de Accidentes
mayor cantidad de la que contribuyen. del Trabajo.',

SR. ZAYDIN (RAM6N) : Justamente. Esta no es una SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Pero si ya lo dice. El
ley en el sentido econ6mico y juridico que el Seguro precepto dice asi: La diferencia que existed entire lo
tiene, porque en el seguro se contribute con una ca'n- que recibe.... (Sig leyeo).
tidad y cuando el interesado viene a recibir la p61i- SR. CASTELLANOS (MANUEL): Yo lo decia antes,
za de seguro, viene a recibir la misma cantidad con que efectivamente, podia suceder el caso que la com-
que ha contribuido. Repito, que 6sta es una ley de Jpaiia de seguros o de accidents no pagara, y el tra-
caracter social y hay que enfocarla en este sentido bajador no cobrase mas que la diferencia. Yo ruego
para no llegar a la confusion de career que se trata a mis compaineros, que lean el articulo para que
de una ley de caricter privado. Ya nosotros hemos vean si efectivamente dice esto. "En el caso de acci-
establecido en la ley un precepto bastante liberal, el dentes... (Continua leyendo).
que se refiere al que sin el numero de afios, cuando R. PRESIDENTE (GUAS INCLAN) : Se pone a vota-
sea victim de una enfermedad product del traba-c en la form presentada.
jo, tenga derecho el obrero a percibir una pension.
Por consiguiente, basaindome en esto, es just y equi- SR. URQUIAGA (CARMELO): Yo tenia pedido un
tativo este precepto, porque coloca a todos los traba- tarno en contra, pero no me ha sido possible hacerlo
jadores en iguales condiciones. hasta ahora, por la forma an6mala en que hemos de-
Sbatido.
SR. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN) : El principio
SR. RODRIGUEZ RA.iREZ (JUAN): El principio SR. PRESIDENT (GuA's INCLIN)" Se han agotado
cientifico que dice el senor Zaydin que esta defen- l PRE NTE (Ga es r a ): Se han agotado
qlos turns. Para essuchar ae senor Urquiaga, senia
diendo es el que me da la razon, va que la pension los turnosn Para esenchar al .enor Urquiaga seria
diendo es el que me da la raz6n, ya que la pension Inecesario prolongar el debate. IEsta de acuerdo la
al obrero en esas condiciones es tan esencial, que en a oon
otras leyes que hemos votado se exigen diez afios de Cmara en que se amplie el debate?
servicios para tender dereeho a la jubilaci6n. (Sefiales afirmativas).


SR. ZAYDIN (RAM6ON): El senior Rodriguez Rami-
*rez trata el problema bajo la influencia del Derecho
Civil, miranldo el, interest privado y no el interest pui-
blico.
SR. RODRIGUEZ R-AMiREZ (JUAN) : NO esta el inte-
res social en el interns public defendiendo la tesis
de que el obrero tenga derecho a las dos pensions.
SR. ZAYDIN (RAM6N) : No. La pension que se con-
cede en este caso es exactamente jor el mismo moti-
vo y por la misma razon..
SR. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN): El accident del
trabajo, generalmente, lo paga la compafia asegura-
dora.
SR. GARCIA MONTES (JORGE): Pero & Por que se lo
da? Por un accident sufrido, y en este precepto que
estamos tratando va a disfrutar de una pension, al


Aprobado.
Tiene la palabra el senior Urquiaga.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Sefior Presidente y se.
forces Representantes: Voy a ser muy breve, corres-
pondiendo con ello a la gentileza de mis compafieros.
Aunque ya en el ambiente puede decirse que esta
aprobado este articulo, porque parece que el senior
Castellanos se satisface...
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Yo lo que he hecho,
es avenirme a la realidad.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Yo en esto soy mis ro-
mantico que el senior Castellanos, no me import ir
francamente a la derrota, yo sostengo ideas...
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Yo sigo tanto las
ideas como S. S.; ahora bien, lo que hago es abando-
nar el campo de la lucha en este sector.







DIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE BEPRESENTANTES


SR. CASTELLANOS (MANUEL): Yo creo que un asun-
to nunca esta perdido, cuando de ideas se trata, por-
que la semilla que se lanza puede iacerla triunfar
mis adelante.
Yo he dudado, y puedo decir que mi voluntad se
ha encontrado fluctuando unas veces a favor del ar-
ticulo y otras en contra. Por un lado me parece que
debemos pensar que era abusive que un obrero tuvie-
ra dos remuneraciones, dos'pensiones, y por otro la-
do me hacia pensar que las circunstancias no eran
iguales y que el obrero que iba a percibir esas dos
pensions, porque no existia el privilegio gratuito,
sino las circunstancias naturales que en ella concu-
rrieran.

Debemos estudiar la siguiente circunstancia: Pri-
mero que desgraciadamente una pension no se conce-
de de manera ripida, de manera tal que pueda acu-
dir inmediatamente a remediar las necesidades de
que se trata, sobre todo en casos de absolute y peren-
toria necesidad, como es el caso de la inutilidad, por-
que la Ley de Retiro Ferroviario demora un expe-
diente cinco, seis y site meses, si es que no surgeon
diversas circunstancias que puedan alargar ese tiem-
po, tal vez hasta mas de un afio. Durante ese tiempo se
encuentra el que ha sufrido el accident que no le da-
mos la ventaja de la ley de accidents del trabajo,
esta es una situaci6n de complete desamparo, que no
es como el caso del que recurre al retire voluntario,
que sigue en su puesto hasta el moment en que le
conceden el retire y no sufre ese interregno de pe-
sar, de dolor, de penuria que aquel que sufre las con-
secuencias de un aecidente. & Por que le hemos de
privar para que en esos mementos 1 e e trance con la
compafiia de accidents, y en vez de una pension ob-
tenga una cantidad alzada, a la cual tiene perfect
derecho?
SR. GARCiA MONTES (JORGE): Es que la Ley de
Accidents del Trabajo prohibe las transacciones.
Solamente las permit cuando se trata de obreros
extranjeros.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Yo estaba hablando en
t&rminos generals y desde luego que tambien me re-
feria al obrero extranjero a quien la ley autoriza pa-
ra concertar esa transacci6n. Pero ademas yo pue-
do informar que es en la ley escrita donde se prohibe
esa transacci6n entire el obrero y la compafiia a vir-
tud de accidents del trabajo sufrido por los obre-
ros, porque en la practice, en la realidad, se procede
de muy distinta forma, porque conozco y he interve-
nido en distintas operaciones con las cuales los obre-
ros se han transado *por una cantidad buscando f6r-
mnulas habilidosas para hacerlo. Asi, pues, me refie-
ro al caso de un obrero que sufre un accident. g Qu6
ventaja significa para 61 recibir una cantidad alza-
da ? Y no me refiero al caso de la pension que trata-
rm despuas. En ese memento parece que es un bilsa-
mo consolador que va a mitigar su pena.
SR. GARCiA 1MONTES (JORGE) : S. S. esta discu-
rriendo en el terreno de la realidad y no en el terre-


no del derecho. I S. S. cree de buena fe, sinceramen-
te que la Compafiia va a transigir y darle al obrero
inmediatamente antes de que se tramite la pension
esa ,compensaci6n? Generalmente se demora mas que
el trimite de la pension.


,SR. URQUIAGA (CARMELO) : Es un caso que no pue-
do apreciar, que no puedo aceptar. Por el contrario,
entiendo que esas compafiias se apuraran para esa
diligencia que va a significar una ventaja econ6mi-
ca para ellas.
Lo que mis me mueve a oponerme al articulo 22
es que no veo ventaja de ese precepto. Aquel que su-
fre el accident, no se beneficial. Puede estimarse que
es el mismo caso de aquel que pierde los dos ojos, los
dos brazos y que queda, por lo tanto, imposibilitado
para cualquier trabajo, diferente a aquel otro que se
retira a los cincuenta y cinco afios y queda faculta-
do para trabajar en cualquier otra clase de trabajos.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Las compafiias de
servicios publicos son aquellas que pagan el dos por
ciento de la n6mina total de sus empleados a compa-
fnias de seguros que ellos forman generalmente y pro-
tegen, para que asegtiren a sus obreros. Ese dos por
ciento que hoy se les paga a esas companiias, va a ve-
nir en beneficio de las compafias de servicios pfbli-
cos y en perjuicio de la Caja de Jubilaci6n, por la ra-
zon de que el obrero paga el tres por ciento a la Ca-
ja, y la compafiia de servicios no paga mas que el uno
y medio por ciento y la compafiia paga el dos por-
ciento. Ahora cuando no existed mis que la Caja, la
compafiia de servicios no pagara nada mai que el dos
por ciento.y entonces tendremos el problema de que
ese uno por ciento se los ahorra la compafia de ser-
vicios pfiblicos, y no vendra a engrosar la Caja de
Jubilacion.
SR. GARciA MONTES (JORGE): Yo creo que el senior
Castellanos eta en un error. Si aqui nosotros dije-
ramos que los obreros que estan acogidos a los bene-
ficios de esta ley no van a star protegidos por la ley
de accidents del trabajo o que la pension que se va
a pagar es a la Caja de Jubilaciones, entonces el ar-
gumento seria cierto, pero fijese el senior Castellanos
que la Compafnia de Accidentes es lacque va a pagar
integra la pension y la que se lo va a ahorrar es la
Caja de Jubilcaiones. De manera que como no releva-
mos a la compaiia de seguros de ese compromise, ten-
dra que continuar pagando integramente la pension
que de acuerdo con la ley, este obligada a pagar.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN).: Se le va a -dar
lectura al articulo.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Yo. pediria que se le
diera nuevamente lectura a la enmienda del senior
Aguiar.
(El official de aictas la lee).
SR. URQUIAGA (CARMELO): Yo prometi ser breve
en mi exposici6n. Creo que he expuesto los tres ar-
gumentos principals por los cuales soy opuesto a ese
articulo, y por ello solicito se vote en contra cuando
llegue el moment oportuno.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN): Se pone a vota-
ci6n el precepto con la enmienda del senior Zaydin.


Los que esten de acuerdo se serviran ponerse efec-
tivamente de pie.
(La mayoria de los setores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.


I


16







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPREISENNTANTES


SR. URQUIAGA (CARMELO) : Pido la palabra para
explicar mi voto.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tiene la palabra
su seforia.
SR. URQUIAGA (CARMELO): No voy ahora, como
una pequefia venganza, a tratar de machacar sobre
los mismos arguments, porque seria, aparte de ello,
'indtil; pero quiero sefialar a la Camara su inconse-
cuencia con determinadas orientaciones anteriores.
Hay retirados civiles y los hay del Retiro Militar
que devengan sueldos, a mas de su jubilaci6n, y sin
embargo, no estan en el caso de la inutilidad a que
aqui nos referimos. Es lo ufnico que queria decir.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se va a dar lec-
tura al articulo 23.
(El official de actas lee).
ARTICULO XXIII.-Los empleados u obreros
que tuviesen menos de diez afios de servicios efecti-
vos y que fuesen declarados cesantes por no requerir-
Se sus servicios, por razones de economic o que cesen
por cualquier causa, distintas a las que se refiere el
articulo XXXII, formarin el cuerpo de empleados y
obreros excedentes, y si reingresaren en el servicio,
tendran derecho, a los efectos de esta ley, a que se le
computer los servicios prestados con anterioridad a
la deelaraci6n de excedencia, sin que, durante esta,
tengan que cotizar al fondo de la Caja. Los que tu-
viesen mis de diez aios de servicios efectivos, si fue-
sen declarados cesantes por las razones antes expre-
sadas, o cesen en su cargo por causes ajenas as a su vo-
luntad y en las condiciones expresadas en el parrafo
precedent, tendran derecho a una jubilaci6n equi-
valente al trees por ciento por cada afio de servicio
efectivo del promedio de sueldo, journal o remunera-
ci6n que disfruten, obtenido y calculado en la mis-
ma forma que indica el articulo XVII de la ley; pe-
ro dicha jubilaci6n no podra exceder del monto de la
jubilacion ordinaria. Si reingresaran al servicio de
las Compaiias comprendidas en esta ley, cesaran de-
finitivamente en el goce'de la jubilaci6n, percibiendo
solamente el sueldo asignado al nuevo empleo y con-
tinuando como todos los demas empleados y obreros
a los efectos de la ley. Los empleados y obreros que
tengan menos de cuarenta afios de edad y hubieren
obtenido esta clase de jubilaci6n, en cualquier tiem-
po, perderan definitivamente todo derecho a la ju-
bilaci6n que vinieren cobrando, si se comprueba que
aplican su actividad a cualquier trabajo. A ese efee-
to, prestarin juramento de comunicar por escrito a
la Caja General de Jubilaciones y Pensiones, que
ban emprendido cualquier clase de trabajo. No obs-
tante la Caja General de Jubilaciones y Pensiones
hark las investigaciones que sobre el particular esti-
me procedentes, por medio de expedientes con los
recursos establecidos.
SR. PRESIDENT (GUkS INCLAN): Se va a dar lec-
tura a una enmienda sustitutiva.


(El official de acts lee).
Enmienda al Articulo XXIII.

El articulo XXIII del proyecto de ley que reform
la que cre6 el Retiro Ferroviario y Tranviario, que-
dara redactado asi:


"ARTICULO XXIII.-Los empleados u obreros
que tuvieran menos de diez afios de servicios efectivos
y que fueren declarados cesantes, por no requerirse
sus servicios, por razones de economic, o que cesen
por cualquier causa distinta a las que se refiere el
articulo XXXII, formardn el cuerpo de empleados
y obreros excedentes; y si reingresaren en el servicio,
tendran derecho a los efectos de esta ley, a que se les
computer los servicios prestados con anterioridad a
la declaraci6n de excedencia, sin que, durante esta,
tengan que contribuir al fondo de la Caja. Los em-
pleados y obreros que tuviesen mls de diez afios de
servicios efectivos, si fuesen declarados cesantes por
las razones antes expuestas, o cesaren en las condi-
clones antes expresadas, si quedaren sin trabajo algu-
no, tendrin derecho a una jubilaci6n equivalent al
tries por ciento por cada ailo de servicio efectivo del
promedio de sueldo, journal o remuneraci6n que dis-
frutaren, obtenido y calculado en l'a misma forma
que indica el articulo XVII de esta ley; pero dicha
jubilaci6n no podra exceder del monto de la jubila-
ci6n ordinaria. Si reingresaren al servicio de las com-
pafiias comprendids en esta ley, cesaran definitiva-
mente en el goce ,de la jubilaci6n, percibiendo sola-
mente el sueldo asignado al nuevo empleo y conti-
nuando como todos los demas empleados y obreros, a
los efectos de esta ley.

La jubilaci6n de esta clause que hubieren obtenido
(en cualquier tiempo) los empleados y obreros, que-
dara en suspenso y por consiguiente no podran co-
brar la que venian disfrutando si en cualquier mo-
mento se comprueba que aplican su actividad a otro
trabajo u empleo. Esta suspension se extender por
todo el tiempo en que diehos empleados u obreros
ejerciten sus actividades en la forma :anteriormente
explicada. A ese efecto, prestarin juramento de co-
municar por escrito, a la Caja General de Jubilacio-
nes' y Pensiones, que han emprendido cualquier cla-
se de trabajo. No obstante 1lo anterior, la Caja Gene-
ral de Jubilaciones y Pensiones hara cuantas inves-
tigaciones estime convenientes sobre el particular,
utilizando los expedientes y recursos correspondien-
tes.
Sal6n de Sesiones.de la Cimara de Representan-
tes, a 18 de Marzo de 1929.
(f.) Miguel Angel Aguiar.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se va a dar lec-
Stura a otra enmienda al articulo veintitrs que tam-
bien es sustitutiva, del senior Castellanos.
(El official de actas lete).

Enmmienda. sustitutiva.

Los jubilados por inutilidad parcial podran pres-
tar servicios en las empresas o compafiias ferrovia-
rias o tranviarias, pero perderdn el derecho a perci-
bir la jubilaci6n mientras tanto desempefien esos
cargos.
(f.) M. CasteUlanos.


SR. PRESIDENT (Guls INCLAN) : Hay dos enmien-
das sustitutivas. La presidencia estima que la en-
mienda del senior Castellanos es la que mas se apar-


1 _


17







DIARIO DE SESIONES DE IA COAMARA DE REPRESENTANTES


ta del texto de la ley. Se pone, pues, a discusi6n la
enmienda del senior Castellanos.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (Guis INCLAN) : Tiene la palabra
su senoria.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Realmente hoy los
trabajadores de las compafiias de servicios piblicos
no tienen garantias de ninguna clase. Las compafiias
de servicios publicos utilizan durante toda su vida a
los trabajadores y en determinados moments supri-
men las plazas desempefiadas por determinados ele-
mentos y los retiran por exceso de personal para ha-
cer economics.
Las compafiias de servicios pfiblicos, despues, cuan-
do necesitan tomar a otros empleados, ingresan a
aqu~l que les conviene, lo ingresan sin respetar el or-
den de antigiiedad, sin respetar los servicios presta-
dos a la compafila. Y los hombres que se distinguen
defendiendo los derechos del trabajador dentro de
esa compafiia, esos son los primeros que sufren el per-
juicio; los hombres que luchan en las compafiias de
servicios pfiblicos son victims de las propias compa-
lias, que los persiguen siempre, porque defienden los
derechos de los demas trabajadores y los consideran
como rebeldes.
A evitar eso que en la observaci6n diaria, que en
la practice de la vida todos los que nos .desenvolve-
mos en ese campo de acci6n, podemos observer, va
dirigida esta enmienda. La enmienda es para garan-
tizar al trabajador en su puesto ya que son compa-
nias de servicios pfiblicos, ya que esthn relacionadas
con el Gobierno, con el Estado, de tal manera que
el Estado puede exigirles tambien garantias para los
obreros que ellas utilizan en el trabajo.
La enmienda tiene various extremes. En primer lu-
gar exige, como es just que se exija, que cuando la
compafiia va a separar a un hombre lo mismo que
cuando le hace una imputaci6n, que a veces es la
compafiia de tranvias de la Habana, imputaci6n que
es de robo, que es de estafa, es de haberse apropiado
de parte del pasaje, se le instruye expediente y.se le
diga quien le hace cargos,-porque hoy le hacen car-
gos personas an6nimas, personas desconocidas,-se le
instruya el expediente y se les trate como a todos los
demas ciudadanos, oyendolo primeramente en su des-
cargo y despues en segundo t6rmino resuelva sobre
la antigiiedad cuando hay que rebajar a algufn em-
pleado, que no sea el mas antiguo, porque asi le con-
venga a la compafiia.
,SR. TOME (MANUEL) : Me permit una interrup-
ci6n. Yo vengo escuchando con verdadero placer al
compafiero, pero yo le queria hacer esta sugerencia,
si la encuentra apropiada, en relaci6n con lo que voy
a exponer. Result. y no recuerdo si el senior Caste-
llanos estaba present cuando se inici6 la discusi6n
de esta ley, que se suspendi6 desde el articulo 2 al
8, ambos inclusive, el tratamiento de los mismos y
observo, por lo menos de la argumentaci6ion de mi dis-
tinguido compafiero, ya que viene hablando acerca de


las garantias que vienen disfrutando los obreros en
el desenvolvimiento de su trabajo frente, a las empre-
sas, y por eso entiendo que encajaria mejor la en-
mienda del compafiero al articulo segundo de la ley


que yo brevemente voy a leer en su parrafo funda-
mental para que observe si tiene analogia con la en-
mienda. Dice asi el perrafo segundo. (Lo lete). Y di-
ce el parrafo tercero. (Lo lee).
Desde luego creo como el senior Castellanos que el
precepto de la proposici6n de ley del senior Aguiar
in tiene la garantia que respira la enmienda que aca-
ba de presentar el senior Castellanos, pero si entiendo
que se ajusta mis, y como ese precepto no ha sido
discutido, bien pudiera el senior Castellanos posponer
su discusi6n para cuando se trate el articulo tercero.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Recojo con gusto la
sugerencia del senior Tome y desde luego estoy con-
forme con que se suspend la discusi6n de la en-
mienda.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLiN) : Se va a leer nue-
vamente la ehmienda del senior Aguiar.
(El official de actas la lee).
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): La diferencia entire la
enmienda y el articulo consiste en que la enmienda
dice tres por ciento y el articulo dice dos por ciento.
El. articulo se refiere a los empleados menores de
cuarenta afios y la enmienda los comprende a todos.
La raz6n es que los empleados de la "Compafiia Cu-
bana de Electricidad'" que estan cobrando grandes
sueldos de la nueva Compafiia, la mayor parte .de
ellos son mayores de cuarenta anios.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Se va a dar lee-
tura a una enmienda del senior Finales.
(El official de actas leie).
A LA CAMARA:

El Representante que suscribe, tiene el honor de
presentar la siguiente:
ENMIENDA

En el articulo 23 donde dice: En cualquier tiem-
po, dira a pa.rtir de la vigencia de esta ley.
(f.) Amado, Fina@es.

SR. WOLTER DEL Rio (GERMIN) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAiS INCLAN)_: Tiene la palabra
su senora.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): La hora es avan-
zada y yo propongo la suspension del debate para con-
tinuarlo en la sesi6n del lunes a las cinco de la tarde.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Necesita star
apoyado por dos sefiores Representantes.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): Yo lo apoyo.
SR. ARIZA (GABRIEL): Y yo tambi6n.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Esta de acuer-
do la Camara en suspender el debate para continuar-
lo en la sesi6n del lunes a las cinco de la tarde?
( Seiales afirmativas).
Acordado.


Se levanta la sesi6n.
(Eran las ocho p. m.)


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