Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01261
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text





REPUBLICAN DE CUBA


DE LA
CAMERA DE REPRESENTANTES

DECIMO TERCERO PERIOD CONGRESSIONAL

QUINTA LEGISLATURE


VOL. LII LA HABANA, 6 de Junio de 1929. NUM. 24


Sesion ordinaria de 4 de Junio de 1929.


President: Sr. Rafael Guas Inclin

Secretarios: Sres. Manuel Capestany Abreu y Josi Alberni Yance

SUMARI O

A las tres p. m. la Presidencia declara abierta la sesi6n.-Se da lectura al Acta de la sesi6n anterior,
fecha 3 de los corrientes, la que se aprueba sin modificaciones.-Mensaje Presidencial dando cuen-
ta de haber ratificado en sus cargos a todos los seniores Secretarios de Despacho: enterada la
Camara.-Comunicaciones del Senado: participando haber sido aprobados y elevados al Ejecutivo
Nacional various proyectos de Ley de este Cuerpo, y participando tambien a los efectos de la Ley
de Relaciones, la presentaci6n en aquel Cuerpo de diversas proposiciones de Ley; la Camara se
da por enterada.-Lectura del Proyecto de Ley del Senado concediendo una medalla especial y
el titulo de grann amigo de Cuba" al senior Federico Henriquez Carvajal; el senior Tome propone
la urgencia de este Proyecto y dada lectura nuevamente al mismo se aprueba sin debate en su
totalidad y articulado, elevandose al Ejecutivo.-El senior Espinosa present un proyecto de reso-
luci6n conjunta del Congreso, suscrita por 70 sefiores Representantes relative a la erecci6n de una
estatua en el Capitolio al Hon. Sefior Presidente de la Repfblica, y solicita la inmediata discu-
sion del asunto: asi se acuerda unanimemente.-despues de manifestaciones del senior Espinosa y
de ser apoyada por el senior Tome como leader de la representaci6n liberal, es aprobada la reso-
luci6n conjunta, acordandose pase directamente al Senado.-Despues de tomada en consideraci6n
pasan a studios de las Comisiones respectivas distintas proposiciones de Ley; y otras quedan so.
bre la mesa por haberse interesado la urgencia del debate.-El seinor Rodriguez Ramirez solicit
que se trate inmediatamente su proposici6n de ley concediendo un donativo a los familiares de
los Bomberos fallecidos en la catistrofe; el senior la Torre se opone y pide al propio tiempo que
se cumpla el acuerdo de la Camara acerca del caracter preferente del Proyecto de Ley modifi-
cando a la Ley de Impuestos Municipales; el senior Rodriguez Ramirez retira la petici6n que ha-
bia formulado.-Se da lectura al proyecto de Ley de este Cuerpo devuelto por el Senado con mo-
dificaciones y que se refiere a la reform de la Ley de Impuestos Municipales; la Cimara no
acepta esas enmiendas, y se acuerda proceder a designer la correspondiente Comisi6n Mixta, des-
.pu6s de aclaraciones de los sefiores Martin Mora, Gustavo Pino, la Torre y Garcia Montes.--Se
suspended la sesi6n a las tres y cuarenta minutes p. m. para preparar la eleccipn de referencia.-








DIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES


Reanudada la sesi6n a las tres y cincuenta p. m. se efectfia la elecci6n de la Comisi6n Mixta y
resultan designados los sefiores Representantes Amado Finales, Carlos la Torre, Carmelo Urquia-
ga, Ramiro Perez Maribona y Felix del Prado.-Se da lectura a una petici6n de suspension de
preceptos reglamentarios suscripta por los sefiores Guas Inclan y otros para que se discuta con
urgencia la proposicion de ley creando en el Partido Judicial de Guanabacoa dos Juzgados uno
de Instrucci6n y otro Correccional.-Al votarse nomiryalmente la mencionada proposici6n, no hubo
de recaer acuerdos por haber remitido su voto solamente 45 sefiores Representantes, y a la vez
comprobada la falta de quorum la Presidencia levanta la sesi6n a las 4 y 10 minutes p. m.


SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se abre la sesi6n.
(Eran las tres p. m.)
Se va a dar lectira al acta de la sesi6n anterior.
(El Oficial de Actas la lee).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se aprueba el
acta
(Seniales afirmativas).
Aprobada.
Se va a dar lectura a un mensaje del Poder Eje-
cutivo.
(El Oficial de Actas lee).

MENSAJE

Al Honorable Congreso de la ReepiTblica:

En uso de las facultades que me confiere la Cons-
.titucion y las leyes, y, cumpliendo la obl'gaci6n im-
puesta al Poder Ejecutivo de dar cuenta al Congre-
so de los nombramientos de Secretarios del Despa-
cho que haya hecho, tengo el alto honor de poner
en conocimiento del Poder Legislativo, por medio de
este mensaje, haber nombrado por los decretos co-
rrespondientes.
Al Dr. Rafael Martinez Ortiz, Secretario de Es-
tado.


SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : ~La Camara se
da por enterada?
(Seiiales afirmativas).
Enterada.
Se Ie va a dar lectura a una comunicaci6n del Se-
nado.
(El Oficial de Actas lee).

Habana, 29 de Mayo de 1929.
Sr. President de la Caimara de Representantes.
Senior:
A los efectos del articulo 12 de la Ley Je Relacio-
nes entire la Camara de Representantes y el Sena-
do, tengo el honor de comunicar a usted que en la
session celebrada por este Cuerpo el dia de la fecha
ha sido presentada y leida la proposici6n de ley si-
guiente:
Referente a que sea instalada en uno de los sa-
!ones del Capitolio, una tarja de bronce, donde figu-
ren los nombres de todas las personas que pertene-
cieron a las Asambleas Constituyentes de Gudimaro,
Jimaguayfi, La Yaya y Santa Cruz.
Muy atentamente,
(f.) GClemente VYzquez Bello, Presidente.-Celso
Cuellar del Rio, Secretario.-Jose R. Villalon, Se-
cretario.


Al General Manuel J. Delgado, Secretario de Go- SR. PRESIDENTE (GUAS INCLIN) : La Camara so
bernacion. da por enterada?


Al Ledo. Jesus Barraque y Adue, Secretario de
Justicia.
Al doctor Santiago Gutierrez de Celis y Cruz, Se-
cretario de Hacienda.
Al doctor Carlos Miguel de Cespedes y Ortiz, Se-
cretario de Obras Pfblicas.
Al General Eugenio Molinet y Amor6s, Secretario
de Agriculture, Comercio y Trabajo.
Al General Juan B. AlemAn y Urquia, Secretario
de Instrucci6n Pfiblica y Bellas Artes.
Al doctor Francisco Maria Fernandez y Hernan-
dez, Secretario de Sanidad y Beneficencia.
Al doctor Rafael Sanchez Aballi, Secretario de
Comunicaciones y
Al General Carlos 1M. Rojas y Cruzat, Secretario
de la Guerra y Marina.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 29 de
Mayo de 1929.
(f.) GERARDO MACHADO.


(Seqiales afirmativas).
Enterada.
Otra comunicaci6n del Senado.
(El Oficial de Actas lee).

Habana, 29 de Mayo de 1929.
Sr. President de la CAmara de Representantes.
Senior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el proyecto de ley de ese Cuerpo, reference
a conceder exenci6n de derechos de aduana, a una
m'quina de cortar y alzar caiia, importada por la
"Punta Alegre Sugar Company"; habiendose re-
mitildo al Ejecutivo Nacional a los efectos consti-
tucionales.
Muy atentamente,
(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.--- elso
C ullar del Rio, Secretario.-Jose R. ViUalo6n, Se-
cretario.



2








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3


SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN).: La CAmara s3
da por enterada?
(Senailes afirmativas).
Enterada.
Otra comunicaci6n del Senado.
(El Oficial de Actas lee).

Habana, 29 de Mayo de 1929.
Sr. President de la CAmara de Representantes.
Sefior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprobo el proyecto de ley de ese Cuerpo, contando
como double el tiempo de servicio prestado durante
las guerras de independencia, por los miembros del
Ejercito Libertador y su Cuerpo Auxiliar Civil;
habiendose remitido al Ejecutivo Nacional a los|
efectos constitucionales.
Muy atentamente,
(f.) Clemente Vdzque'z Bello, Presidente.-Celso
Cuellar del Rio, Secretario.-Jose R. Villal6n, Se-
cretario.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): La CAmara se
da por enterada ?
(Senales afirmativqs).
Enterada.

Otra comunicaci6n del Senado.
(El Oficial de Actas lee).

Habana, 29 de Mayo de 1929.
Sr. President de la CImara de Representantes.
Senior:
El Senado, en sesion celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el proyecto de ley de ese Cuerpo, referente
Saumentar varias plazas en la Audiencia de Orien-
te; habiendose remitido al Ejecutivo Nacional a los
efectos constitucionales.
Muy atentamente,
(f.) Clemenie Vdzquez Beflo, Presidente.-Celso
Cuellar del Rio, Secretario.-Jose R. Villa16n, Se-
cretario.


SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN):
da por enterada ?
(Seihales afirmativas).
Enterada.


SLa Camara se


Otra comunicaci6n del Senado.
(El Oficial de Actas lee).

Habana, 29 de Mayo de 1929.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Senior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprob6 las modificaciones introducidas por ese


Cuerpo al proyecto de ley reference a enmendar va-
rios articulos de la ley de retire maritime; habien-
dose remitido al Ejecutivo Nacional a los efectos
constitucionales.
Muy atentamente,
(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.--Celso
Cuellar del Rio, Secretario.-Jose R. Villaln, Se-
cretario.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN): a La Camara se
Ca por enterada?
(Sehlales afirmativas).
Enterada.
I-e va a dar lectura a un proyecto de ley del Se-
nado.
(El Oficial de Actas lee).
Habana, 5 de Marzo de 1929.-Sefior Presidente
de la CAmara de Representantes.--Seiior: El Sena-
do, en sesi6n celebrada el dia de la fecha, aprob6 el
proyecto de ley que se acompafia, relative a que el
Congress de la Repiblica de Cuba, otorgue el titu-
lo de "Grande Amigo'" a Federico Henriquez y
Carvajal.-Lo que tengo el honor de comunicar a
usted a los efectos del articulo 18 de la Ley de Re-
Jaciones entire la CAmara de Representantes y el
Senado.
Muy atentamente,
(f.) Alberto Barreras, Presidente p. s. r.-Agus-
tin Cruz, Secretario.-Jose R. Villalon, Secretario.


PROYECTO DE LEY

ARTICULO I.-La Repuiblica de Cuba agradeci-
da a los grande servicios que le fueron prestados en
las lirchas cuyo desenlace fu el surgimieito. de ella
misma .a la vida international como estado soberano,
independiente y libre, por el senior Federico Henri-
quez y Carvajal, crea una medalla especial para hon-
rar a tan distinguido como desinteresado pr6cer de
nuestra revoluci6n emancipadora.
ARTICULO II.-Las insignias corresponderan a
la siguiente descripci6n:
a) .--De un pasador terminado en sus extremes
por dos esferas de oro mate de cinco milimetros, en-
garzadas cada una en cuatro hojas de laurel, las
cuales serAn de esmalte verde. Dichas hojas descan-
san en dos discos de oro brufiido unidos en sus cen-
tros por una varilla del mismo metal.
b) .-De esta varilla, y, envolviendola totalmente,
una cinta de moar6 doblada en triAngulo equil6tero,
bno de cuyos lados envuelve el pasador. En el cen-
tro de este triAngulo, una estrella de arminio en cam-
po de gules (blanco en campo rojo), la cual sera de
cinco puntas, una de las cuales en direcci6n a la
parte superior.


c) .-Del v6rtice inferior del triAngulo, pendiente
de una argolla de oro brufiido, una medalla ellptica
midiendo setenta y cinco milimetros en su eje mayor
y cincuenta y cinco milimetros en su eje menor, del









4DIARIO DE SESIONES DE L-A CAMERA DE REPRESENTANTES


mismo metal y acabado, la cual lleva en ambas caras
incrustaciones de esmalte representando los emble-
mas y leyendas siguientes:
ANVERSO: Alrededor del campo de la medalla,
dos orlas de rayos entreverados, constando la exte-
rior de treinta y dos grupos de dos rombos sim6tricos
respect de la arista comfin. La segunda orla la for-
marin treinta y dos grupos de dos triangulos rec-
tangulos unidos dos a dos por su cateto mayor. Am-
bas orlas colocadas con los puntos hacia fuera y sus
aristas comunes en las parties correspondientes al
mayor espesor, el cual disminuye en pianos hacia los
bordes. En el interior de estas orlas, una faja elip-
tica esmaltada en gules (rojo) que limit el campo
de arminio (blanco), en cuyo centro se coloca la do-
ble adarga ojival del escudo national, orlada de oro
mate, en el interior de la cual, y en sus cuarteles,
tsmaltados a todo color, los emblemas correspondien-
tes, y en su exterior,. coronandolo, el gorro frigio
desncansando sobre el haz y la orla de ramas de lau-
rel y roble cruzadas en la base, todas estas ramas es-
maltadas en sus colors. Entre estas ramas y la fa-
ja de esmalte, todo alrededor, en caracteres mayfs-
culos con los pies hacia el centro, y en esmalte de
color azul (azul), la siguiente leyenda, empezando
en la mitad de su parte inferior izquierd'i: El Con-
greso de Cuba en reconocimiento die merito excep-
cional. Los extremos de la leyenda estaran separa-
dos por una pequefia estrella de cinco puntas de es-
malte de gules (rojo). En el espacio ocmprendido
' ntre el cruce de las ramas y el principio y fin de
la leyenda, en caracteres mayfsculos del mismo co-
lor y menor tamafio, la fecha de la ley.
REVERSO: De oro mate plano, el cual esta limi-
tado por una trans-orla de oro brufiido, limitada en
su parte externa por el border interior de los rayos
del anverso, y en la inferior, por una faja eliptica
en esmalte color' arminio (blanco). En el centro del
espacio que esta limitada, esmaltada en sus colors,
la bandera national flameando en dos pliegues, uni-
da a un asta terminada en punta de lanza en su par-
te superior. En analoga disposici6n y color del an-
verso, la siguiente leyenda dividida en dos parties,
separadas, por dos pequefias estrellas de esmalte en
color de (gules rojo), escrita en caracteres mayufscu-
los ambos con los pies hacia la part inferior, dicien-
do el primero, que es el que ocupa la parte supe-
rior: A Federico Henriquez y Carvajal, y en la par-
te inferior: Gran amigo de Ciba Sirviendo de fon-
do de dicha ensefia, el mismo metal terminado en
mate.
ARTICULO III.-La medalla y el texto integro
de esta ley, en forma de diploma, seran entregados al
senior Federico Henriquez Carvajal por el Ministro
de Cuba en Santo Domingo.
ARTICULO IV. --Se autorira al Poder Ejecutivo
para disponer de los fondos necesarios para dar
cumplimiento a esta ley con cargo al presupuesto
national de gastos pfiblicos.


Sal6n de Sesiones del Senado, en la Habana, a los
einco dias del mes de Marzo de mil novecientos vein-
tinueve. .
(f.) Alberto Barreras, Presidente p. s. r.-Agus-,
tin CruZ, Secretario.-Jose R. Villalsn, Secretario.


SR. TOMIE (MANUEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUUS INCLAN): Tiene la palabra
su senoria.
SR. ToMEi (MANUEL): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Para que la Cfamara acceda a tra-
tar con urgencia ese proyecto de ley procedente del
Senado, porque es, desde luego, una demostraci6n
de simpatia y afecto que ofrece la Repiblica de Cu-
ba a ese .meritisimo dominicano.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Esta conform
la Camara en que se trate urgentemente este proyec-
to de ley?
Aprobado por unanimidad.
Se va a dar lectura al proyecto.
(El Oficial de A'ctas lo lee).


SR. PRESIDENT (GUiAS INCLIN):
cusi6n la totalidad.


Se pone a dis-


(Silencio.)
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo primero.
(El Oficial de Actas lo lee).


SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN)
cusion.


: Se pone a dis-


(Silencio) .
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo segundo.
(El Oficial de Actas lo leel).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se .pone a dis-
cusion.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo tercero.
(El Oficial de Actas lo lee,).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a dis-
cusi6n.
(Sileneio).
A votaci6n.
Aprobado.
,Se va a dar lectura al articulo cuarto.
(El Oficial de Actas lo lee).
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN): Se pone a dis-
cusion.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.'









DIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES


Por tratarse de un proyeeto de ley procedente del
Senado y que no ha sido modificado, se remitira di-
rectamente al Ejecutivo.
SR. ESPINOSA (JUAN): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN) : Tiene la palabra
el senior Juan Espinosa.
SR. ESPINOSA (JUAN): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: "Suscrita por setenta sefiores Re-
presentantes, tengo el honor de presentar a la consi-
deraci6n de la CAmara, un proyecto de Resoluci6n
Conjunta del Congreso, la que una vez aprobada
vendra a cristalizar el aplauso que el Poder Legisla-
tivo y por consecuencia la naci6n cubana toda, tri-
buta, impulsado por deberes de justicia, a la obra
de elevado patriotism, de probidiad administrative,
de luminoso adelanto cultural, de prosperidad mara-
villosa y de indiscutible genio politico, realizada du-
rante sus filtimos cuatro afios de gobierno por el Pre-
sidente de la Repuiblica, general Gerardo Machado y
Morales, celoso guardiAn de nuestras instituciones de-
mocraticas y victorioso abanderado de los limpios
prestigious con que actualmente Cuba se enorgullece,
ante el concept de los pueblos civilizados del mun-
do enter.

"Antes de presentar esta iniciativa, tuve el escrfi-
pulo, de que, mi calidad de amigo personal del Jefe
del Estado, me hiciera aparecer como movido por los
sentimientos de profundo afecto que al ilustre.go-
bernante profeso; pero al buscar un compafiero de
hemiciclo para que fuera el primero en recomendar-
la con su firma, adverti que en mi caso, se encuen-
tran todos los miembros del Congreso, que con igual
espontaneidad y devoci6n identica, consagran al Jefe
de la Nacion, un entrafiable afecto, nacido-mis
que del calor de la amistad,-de la admiraci6n y de
la gratitud que en todos los corazones cubanos go-
za por su generosa. y fecunda labor en beneficio de
los intereses colectivos, y por sus constantes y elo-
cuentes pruebas de amor a los sagrados ideales de
los libertadores, a cuya legion gloriosa 61 tambien
pertenece: nuestro insigne repfiblico el general Ge-
rardo Machado.

"El proyecto que vengo a presentar ante la con-
sideraci6n de la Camara sintetiza pues, el sentir de
cada uno de nosotros e interpreta fielmente los de-
seos y anhelos pfiblicos, que en toda oportunidad se
ponen de manifiesto-como las representaciones di-
plomaticas de todo el Universo pudieron verlo du-
rante la fiesta del 20 de Mayo,-en ovaciones es-
truendosas y aclamaciones delirantes, al austero va-
r6n que rige los destines nacionales.

"Y en buena 16gica, lejos de anticiparnos a los
deseos pfiblicamente exteriorizados, mil veces y en
todas las formas, por la opinion del pais, francamen-
te adicta al general Machado, venim.os a ser los ul-
timos en recoger el eco de ese himno de fervorosa
admiraci6n que eleva al alma misma del pueblo cu-
bano, al aprobar el proyecto de Resoluci6n Conjun-
ta que present, y que, segun el cual, ha de erigirse,


dentro del recinto del Capitolio, una estatua de
bronce, al estadista insigne, que enriquece a nues-
tra monumental ciudad, a nuestra misma Repufblica,
con un nuevo y majestuoso palacio para que sirva


de asientd a la representaci6n popular, a las dos ra-
mas del Poder Legislativo.
'En consecuencia abrigo la intima seguridad, de
que el proyecto, que present gozara de unanime
aprobaci6n."
(Grandes aplausos).
SR. PRESIDENT (GuAS INCLiN) : SEstan de acuer-
do los sefiores Representantes que han solicitado sus-
pensiones de preceptos reglamentarios y laCaimara
toda en darle prioridad a este asunto?
(Silencio).


SNo hay ningfin senior Representante
ga ?


que se opon-


(Silencio') .
Aprobada por unanimidad.
Se le va a dar lectura.
(El Oficial de Actas lee).

RESOLUTION CONJUNTA

El Congress de la Repuiblica de Cuba a nomnbre
del pueblo que represent.

ACUERDA: como un homenaje de admiraci6n y"
gratitud hacia el actual Primer Magistrado de la
Naci6n, por los exitos constantes en sus empefios pa-
tri6ticos de bienestar y mejoramiento nacionales,
durante los cuatro afios que acaban de decursar, y
muy especialmente por la feliz terminaci6n del edi-
ficio del Palacio del Congreso, erigir una estatua en
bronce o marmol representando la efigie del honora-
ble senior Presidente de la Repfiblica General Gerar-
do Machado y Morales.
Dicha estatua sera colocada en un sal5n del ex-
presado palacio, que oportunamente acuerden los
respectivos Presidentes de ambos Cuerpos Colegis-
ladores y con las ceremonies que crean convenien-
tes.
El Congress solicita del Presidente .de la Repfibli-
ca, ordene que' con cargo al fondo especial de Obras
Pfiblicas se abonen los gastos que origin la erec-
ci6n y construcci6n de la referida obra.
*Sai6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
Junio tres de mil novecientos veinte y nueve.

(f.) Juan Espinosa, Mario G. Mendoza, Eladio
Gowzzdlez, Santiago Claret, Felix del Prado, Sa.ntia-
go C. Rey, Manuel Towed, Giordano Hernandez, Emi-
lio Martinez Quiroga, Prisciliano Piedra, Alvaro Al-
vera, Rail Navarrete, Abelardo Mola, Alfredo Ba-
rrero, Emilio Sar'difas, Benito Remedios, Agustin
Gronlier, Jose R. del Cueto, Ranmdn Zaydin R. .Ason,
Quintin George, rmando Infante, Gusta'vo Parodi,
Carlos de la Torre, Octavio Barrero, Walter del Rio,
Rafael Guds Incldn, Miguel A. Aguiar, Ela;dio Ra-
mirez, F. Escobar, Manuel Capestany, R. Pgrez Ma-
ribona, Jose Alberni, R. Alfonso, Emilio San Pedro,
Jose Acosta, Gustavo Pino, Antonio Bosch, Juan M.
Haedo, Juan Rodriguez Ranirez, Aniado Finals,
M. Mora, Antonio Aguilar, Manuel Castellanos, J.
Carrillo Ruiz, Cesar E. Camacho, Jose Sierra, Agus-


1 -- -- -


v








DIARIO DE SESIONES DE LA. CAMARA DE REPRESENTANTES


tin L6pez, Jorge Garcia, Montes, J R Echeverria,
Carmeloa Urquiaga, Francisco Soto Izquierdo, Ricar-
do Campos, Santiago Verdeja, M. Pla:na, Ernesto
Menci, Julio Cdel Castillo, Manuel Villtlo6 Ver-
daguer, Manuel Rivero.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a dis-
cusi6n la totalidad.
SR. TOME (MANUEL): Pidq la palabra.
,SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): En pro o en
contra ?

SR. ToME (MANUEL): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: No podia ser en contra porque tu-
ve la satisfacci6n, como miembro de esta Camara, de
susecribir la Resoluci6n Conjunta que se acaba de
presentar por nuestro distinguido compafiero, autor
de la misma, el senior Espinosa, pero he querido co-
mo miembro, no solamente de esta Camara,. sino re-
presentando, de manera transitoria, por ausencia de
nuestro querido jefe el leader del Partido Liberal en
et[a CAmara, sumarme como tal jefe de manera in-
condicional y entusiasta a esa Resoluci6n Conjunta
que indudablemente envuelve un acto de justicia
acerca de un cubano meritisimo que ha sabido res-
ponder a los anhelos y a las aspiraciones de nuestro
pueblo. (Grandes aplausos).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a vota-
cion la totalidad.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobada.
Se va a dar lectura al articulo primero.
(El Oficial de Actas lo lee).


SR. PRESIDENT (GuAis
cushion.


INCLAN) : Se pone a dis-


(Silencio).
A votacion.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo segundo.
(El Oficial de Actas lo lee).
SR. PRESIDENT (GuAs INCLiN): Se pone a dis-
cusion.
(Silencio) .
A votacion.
Aprobado.
Se va a dar lecture al articulo tercero.

(El Oficial de Actas lo leeo).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a entrar en la orden del dia. Se va a dar lee-
tura a las proposiciones de ley.
(El Oficial de Actas lee).


PROPOSITION DE LEY

LEY DE FOMENTO MUNICIPAL

-Por la independencia economic y en-
grandecimiento de los Municipios.
-Por la realizaci6n de un plan de Obras
Publicas Municipales en cada Ayuntamien-
to de la Republica.
-Para el mayor prestigio de las autorida-
des municipales y para que ns gestion pue-
da resultar eficaz a los intereses generals
de la municipalidad.
-Para que el espiritu de nuestra Constit.u-
ciAn se mantenga y la autonomia municipal
no sea una ilusi6n.
-Para encauzar el ahorro national hacia
la protecci6n de la patria chica.
-Para la defense de nuestro suelo y pro-
tecci6n de todos los que en Cuba viven y
trabajan.
Por el Dr. Santiago Claret.

A LA CAMARA:

A partir de nuestro nacimiento como naci6n libre
c independiente, dia tras dia las leyes han venido
de un modo paulatino y continuado quitando atribu-
ciones a los Ayuntamientos y desvirtuando, por lo
tanto, el verdadero -espiritu de nuestra Carta Fun-
damental, que establece un regimen municipal ge-
nuinamente autonomico e independiente para la ad-
minintracion de los interests comunales. Cada vez que
e6 Estado ha. sentido la necesidad de aumentar sus
ingresos fiscales se han ido creando una series de nue-
vas tributaciones a los municipios, hasta que en los
actuales moments un tanto por ciento crecidisimo
de las sumas que recaudan tienen que pagarlas al
Estado, mermnando con ello de un modo muy conside-
rable su solvencia econdmica e impidiendoles en lo
abs'oluto cumplir los ,altos deberes a que se debe su
propia existencia. Raro, muiy raro, es el municipio
que con los recursos mermados que euenta, puede
hacer otra cosa que tender a los gastos de su admi-
nistraci6n internal y hace ya muchos aiios que el
propio concept de Obras P:iblicas Municipales"' se
ha perdido casi en la totalidad de nuestras poblacio-
nes.
Para que el espiritu de nuestra Constituci6n se
mantenga y la autonomia municipal no sea mera ilu-
si6n; para que la independencia econ6mica, base de
toda autonomia de los municipios sea una realidad;
para que los: distintos funcionarios de carieter mu-
nicipal puedan desarrollar sus iniciativas y satisfa-
cer las necesidades del pueblo que los eligi6, es que
el Representante que suscribe, despues de un dete-
nido studio sobre la material, se permit someter a la
consideraci6n del cuerpo colegislador a que pertene-
ce la present proposici6n de ley, en la que ha tra-
tado de abarear de un modo lo mis complete possible


el actual problema municipal cubano, abriendo an-
cho campo para que nuestra vida municipal pueda
en lo future desienvolverse de un modo pr6spero,


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DIARIO DE SEBSIONES DE LA CAMERA DE R]PRESENTANTES 7


modern y altamente convenient a los intereses de
todas nuestras ciudades y poblaciones rurales.
El notable publicista americano Isac F. Mar-
eossom, subdirector del "Saturday Evening Post"
de Philadelphia, en un brillante articulo .sobre Cu-
ba publicado en la edici6n de esa revista, fecha 23
de Abril de 1927, que fue recopilado con otros, por
e doctor Clemente VAzquez Bello, Presidente del
Senado, en su folleto titulado "Cuba y Machado"
eitado con motivo de las filtimas fiestas celebradas
cn Santa Clara en honor del ilustre estadista que
rige hoy los destinos de nuestra patria, cuyo articu-
Io titul6 "CCuba Libre", "New Edition", decia al.
hablar de la Enmienda Platt, que para que este punto
pudiera ser discutido oficialmente, tres pass eran
esenciales, y agregaba: "Estos son: la purificaci6n
de la judicatura, la modernizaci6n de las municipali-
dades y la consolidaci6n de las haciendas municipa-
les,.." Vease, pues, la importancia que no ya en el or-
den interno, sino en el orden international, tiene el
asunto, y la importancia trascendental que a este
problema se viene dando en todos los grades paises
que gozan de adelantada civilizaci6n.

Efectivamente, no puede haber pueblo pr6spero y
grande, donde los municipios no tengan una verda-
dera y absolute autonomia e independencia econ6mi-
ca que les permit tender a todos sus pequefios
problems, problems que son en muchos casos in-
sigrificantes para el Estado o la naci6n' en general, y'
que, por lo tanto, no pueden merecer ni merecen en
la prActica la atenci6n del Gobierno Central, pero
que tienen enorme trascendencia para la poblaci6n
del municipio afectado. Asi, por ejemplo, tenemos
que la construcci6n de un camino vecinal que una
los distintos barrios de una pequefia municipalidad
del interior de Cuba, tiene muy poca importancia
para el pais en general y por lo tanto el Gobierno
Central ocupado y con grandes problems primor-
diales que tender, mal puede prestarle cuidadosa
atenci6n. Pero para ese municipio la importancia
de ese camino es enorme y su construcci6n probable-
mente llevaria al mismo por un sendero de prosperi-
Jad, riquza y adelanto. Todos estos pequeios proble-
mas, pequenos si se estudian uno por uno, pero enor-
mes y grande si se miran en conjunto, no pueden
ser resueltos de otro modo que por la propia inicia-
tiva de las municipalidades respectivas.
La present proposici6n de ley ha sido dividida
en cinco Capitulos o Titulos para la mejor agrupa-
ci6n de los asuntos que contiene. Permitasenos para
su mas fAcil comprensi6n y defense, hacer un .pe-
quefio studio de nuestros puntos de vista sobre las
soluciones que recomendamos, defense que desde lue-
go ampliaremos como es debido en la oportunidad
reglamentaria en que se ponga a discusi6n nuestra
iniciativa legislative actual.

Ampliaci6n de los recursos municipales
actuales y creaci6n de impuestos patri6tica-
mente nacionalistas.


En el Capitulo primero de la present ley estable-
cemos como principio general que "La administra-
ci6n y empleo de los fondos recaudados por los Ayun-
tamientos de la Repfuihlica correspondent a los pro-


pios municipios que deberaii destinarlos integramen-
te a la atenci6n de los servicios pfiblicos necesarios
y al mejoramiento de sus respectivos terminos mu-
nicipales", y de acuerdo con este criterio relevamos
a todos los ayuntamientos de la Repuiblica, con ex-
cepci6n del de la Habana, de todas las contribuciones
que por distintas leyes se les han venido imponiendo
a favor del Estado. Con esta media ampliamos los
recursos actuales del municipio en casi un veinticin-
co por ciento, lo que unido a las otras facilidades
que el resto de la ley les da, habri de permitirsele
una vida econ6mica, pr6spera y constructora para el
future.
Hemos exceptuado al Ayuntamiento de la Habana,
exclusivamente, porque nuestra Constituci6n en vi-
gor establece que este habra de desaparecer el 24 de
Febrero de 1931, dejando a una ley del Congreso la
facultad de decidir sobre su nueva organizaci6n co-
mo distrito central y no nos parece, por lo tanto,
oportuno, pendiente auin esa iniciativa legislative,
involucra.r su problema con el del resto de los muni-
cipios cubanos. Ya que para la administraci6n de la
ciudad de la Habana se ha de dictar necesariamente
una ley especial, 16gico y natural parece que sea es-
ta ley la que resuelva todo lo que con el mismo se
relacione igual en la parte administrative, que en la
political y econ6mica.

Hemos exceptuado tambien la obligaci5n estable-
cida con relaci6n de los impuestos de transport te-
rrestre, en el articulo XII de la ley de Obras PiObli-
cas, porque dicho impuesto fue nacionalizado por
esa ley y su imported aplicado a la construcci6n de
grandes vias de comunicaciones, cuyo sostenimiento
future es lgico que se nutra con cargo a los vehicu-
los que han de utilizarlas. Esto no obstante hemos co-
locado la compensaci6n que anualmente debera ha-
cerse por el Estado a los municipios en su just me-
dio, ya que la base actual es totalmente injusta y la
que proponemos nos parece en cambio, razonable y
convenient a los intereses mintuos y que siempre de-
ben ser afines del Estado y del municipio.

Hemos tambien ampliado la autorizaci6n que da
el articulo 216 de la Ley Organica de los Municipios
para la creaci6n de impuestos municipales en un sen-
tido francamente nacionalista, al autorizar la contri-
buci6n a todo ingenio que pague a sus colonos menos
de cinco y media arrobas de azficar por cada cien
arrobas de cafia, lo que significa una verdadera ex-
plotaci6n del cubano, que la ley debe tratar de evi-
tar o por lo menos de gravar. Autorizamos la con-
tribucin. a las fincas de recreo, porque nos pare-
ce absurdo que si una finca dedicada al trabajo y al
cultivo de cualquier articulo debe pagar tribute, no
lo paguen a su vez las fincas de recreo de nuestros
ricos.

Por uiltimo autorizamos la creaci6n de un impues-
to municipal sobre las rentals cuban:as de los que vi-
ven fuera de Cuba, porque entendemos que todo el
que reside en el extranjero debe contribuir en esta


forma al sostenimiento de las cargas pfiblicas, ya
que esas rentas emigran, se van a gastar fuera de
Cuba, y su poseedor no paga ninguno de los otros
impuestos indirectos sobre el consume, base de la ac-
tual tributaci6n del Estado cubano.









8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
.....


Compensaci6n al Estado.

Al suprimir las .distintas contribuciones con que
los ayuntamientos venian cooperando al sosteni-
miento de las cargas generals de la naci6n y que
ascienden actualmente (exceptuando como ,es natu-
ral el de la Habana) a


Por concept del 10% contribuci6n
sanitaria .. .
Por coneepto del 2% veterans
Por concept del 3% para becas


Total .


1.169.824.50
229.948.98
344.923.48


. .. $ 1.744.696.96


Debemos l6gicamente compensar al Estado esa'
cantid.ad, pero esa compensaci6n la efectuamos de
sobra en el Capitulo II de la present proposici6on
de ley, con la creaci6n de unos cuantos nuevos im-
puestos, ninguno de los cuales grava en lo absolute al
cubano, ni encarece en lo mis minimo la vida del
que en Cuba vive, y que son por el contrario una
protecci6n para todos los que aqui trabajan. La re-o
laci6n de estos tributes eminentemente nacionalistas
a que se contrae el Capitulo II de esta proposici6n
ae ley, yo tengo la absolute seguridad habra de ser
vista con satisfacci6n y agrado por todo el pueblo
cubano ya que su fin primordial no es otro que su;
propia defense y la defense de su tierra.

Son por otro lado tan claros y sencillos que has-
ta huelga su defense.

La autorizaci6n del juego.

A favor del fondo especial de Obras Piblicas, como
compensation a la part de los ingresos que al mis-
mo se le quita, proponemos la reglamentaci6n del
juego, ya que estimamos la prohibici6n absolute del
mismo como algo ilusorio y creemos anti-democrati-
co y anti-popular la situaci6n actual de autorizaci6n
para unos y para otros no, pues mientras el juego es-
tf autorizado en los gallos, en los frontones, en las
carreras de caballos, en el Casino y muchas veces to-
lerado en infinidad de sitios, se encuentra prohibido
en otros, lo que se presta a grades inmoralidades,
hoy por fortune muy atenuadas, pero que significant
siempre un peligro para la moralidad public. Nada
hay que corrompa mas los cuerpos de seguridad, ni
P. las autoridades locales en todos los passes del mun-
do que la persecuci6n del juego, ni nada que se pres-'
to mas al soborno y a la desmoralizaci6n.

Sigamos en este sentido el ejemplo de Francia, re-
glamentando el juego, y asi evitaremos todas las-in-
moralidadeis que al amparo de su persecuci6n pue,
den cometerse, y en cambio crearemos con el mismo
una fuente de ingresos para la construction del im-
portante y trascendental plan de Obras Publicas
actualmente en ejecuei6n en Cuba. Convirtamos,
pues, el juego en algo que ayude y cooper al embe-
llecimiento y prosperidad del pais, y que juegue el
que quiera y no juegue el que no quiera evitando
.eso si, las estafas y el peligro del vicio para todo
aquel que no haya llegado a la mayoria de edad y
pueda ser responsible de sus propios actos.


El Banco de fomento municipal y sus, re-
laciones con los municipios.

En los tres capitulos que dejamos anotados, hemos
tratado de dar a los municipios de nuestra patria,
el maximum de recursos normales sin crear en ab-
soluto ningun impuesto que grave en lo mis minimo
la vida, ni recaiga sobre el cubano, sino impuestos
que por el contrario favorecen a todo el que en Cu-
ba vive, defiendan nuestra tierra y alienten al que
aqui trabaja y desenvuelve sus actividades. Pero a
pesar de ello los municipios cubanos no se encontra-
ian en condiciones de abordar la ejecucion de las
obras publicas urgentes que necesitan sus respectivas
municipalidades, ya que el costo de esta,~ es siempre
superior a las cantidades que anualmente pueden de-
dicarse a esos fines. Para que nuestro municipios
puedan levantar la suficiente cantidad de dinero con
que tender a la construcci6n de estas obras, es ne-
cesario facilitarles el modo de contratar empr6stitos
de caricter national, emprestitos que deben star
de.sde luego absolutamente garantizados, que debe-
rin tener para poder contratarlos la sanci6n ple-
biscitaria del pueblo y que scan los que permitan re-
solver rapidamente los problems basicos de la vi-
da municipal cuban'a.
Resulta asimismo necesario, por razones casi ini-
tiles de explicar, que esos empr6stitos sean siempre
de indole national, ya que el pueblo de Cuba se bas-
ta por si s61o para tender esta necesidad y no hay
en lo absolute, que recurrir al capital ni a los recur-
,sos extranjeros. Lo que si, es, por ello impriescindi-
ble, buscar la forma de encauzar el ahorro national
hacia la protecci6n de la patria chica en que se vi-
ve, para que de este modo el engrandecimiento del
municipio sea el resultado del esfuerzo, trabajo y
constancia de todos los que lo component.
Pero para que el ahorro national se encauce hacia
este fin es necesario rodear los emprestitos munici-
pales de toda garantia suprimiendo todo riesgo para
que los que al mismo contribuyen y sobre todo ha-
ciendo desaparecer el Ayuntamiento como entidad
directamente y deudora ya que dado la forma en que
se ha venido desenvolviendo la vida political del pais
en los primeros cinco cuatrenios de nuestro gobier-
no propio, es s6lo 16gico 'y natural que el pequefio
rentista tenga omiedo a efectuar prestamos directa-
mente a su Ayuntamiento, por career deja su dinero
.a merced completamente del deudor al cual no po-
(dra forzar al pago de su compromise y es mis, en
muchas ocalsiones ni siquiera por temor, podra apu-
rar. Ademis el credito de un Ayuntamiento peque-
fio y pobre seria muy limitado y el interns que ten-
dria que pagar resultaria enormemente crecido.
Estas son las razones' bsicas que nos obligan a
recomendar la organizaci6n de un Banco de Fomen-
to Municipal, instituci6n privada, genuinamente cu-
bana, pero en la que el pueblo podra tener partici-
paci6n si asi se desea, y en la que siempre debera
tener la intervenci6n necesaria para velar por que
se cumplan los fines para los que se crea., El nuevo
Banco serA el verdadero intermediario entire el Ayun-


tamiento deudor y el pequeiio rentista cubano.
El Capitulo IV de esta proposici6n de ley lo dedi-
camos a regular y marcar las lines generals sobre









DIARIO DE SESIONES 'DE DA CAMERA DE REPRESENTANTES 9


las que debe organizarse una instituci6n de esta
clase, similar a las establecidas ya en distintos pai-
ses extranjeros, todas con un resultado inmejorable
en la practice. Permitasenos mencionar a este res-
pecto el "Banco de Credito Local de Espafia" for-
mado en 1925 con un capital de $5..000.000.00 de
duros espafioles, poco mis de $4'. 000.000.00 de pe-
sos cubanos y euyo exito en los tres afios que lleva
operando ha sido verdaderamente asombroso, habien-
do ayudado de un modo eficacisimo y prcitico al to-
tal eambio que en la vida esipafiola se ha. operado en
estos 6iltimos tiempos.
El Banco de Fomento Municipal serai el encarga-
do de financial todos los emprestitos que se contra-
ten con los distintos Ayuntamientos de la Repfiblica,
garantizara a su vez los bonos que tome, bonos que
con su garantia volvera a lanzar al mercado. El Ban-
co sera, pues, responsible ante el tenedor de los bo-
nos de su amortizaci6n y, del pago de sus intereses.
El tenedor de los mismos nada tendra que ver ni na-
da tendra que luchar con el municipio deudor.
Esos bonos seran, por lo tanto, un papel de pri-
mera de primera, que necesariamente absorvera muy
facilmente nuestro mercado de dinero national y por
medio de este sencillo sistema habremos logrado que
sean los propios cubanos los que ayuden a mejorar
.sus ciudades y el propio dinero cubano el que resuel-
va los perentorios problems de todos los pueblos de
la Republica, al igual que es el dinero espaiiol el que
resuelve los de los pueblos espafioles; el italiano, el
de los pueblos italianos, y el frances, el de los pue-
blos franceses.

El Banco por otro lado tendra toda clase de ga-
rantias que la ley ya determine y aclara y serA por
lo tanto, una instituci6n de credito absolute y s61i-
do como una roca.

En el referido Capitulo IV nos hemos limitado,
desde luego, a legislar sobre los puntos importantes
y 'sobre las bases generals de la organization del
Banco, dejando a sus propios estatutos todos los de-
talles de secundaria importancia y los relacionados
con su gobierno interior que pertenece y debe per-
tenecer exclusivamente a sus propios accionistas.

Forma y fines de los emprestitos muni-
cipales.

En el Capitulo V, de la present proposici6n de
ley, regulamos todo lo relacionado con los empres-
titos que los Ayuntamientos quedan autorizados a ce-
lebrar despues de sometido el asunto a un referen-
dum popular, tal eual determine nuestra Constitu-
ci6n vigente.
Reformamos, por lo tanto, en la parte necesaria la
Ley Organica Municipal, rodeando dichos empresti-
tos de la mAxima garantia, finica forma de hacerl.os
viables, econ6micos y convenientes a los interests
puiblicos.
Hemos establecido por considerarlo absolutamen-
te necesario el desenvolvimiento y future de la vida


econ6mica del pais, que el dinero. levantado por un
emprestito municipal s61o podra emplearse para la
ejecuci6n de un "Plan de, Obras Putblicas Munici-


ales" y nunea para tender los gastos corrientes
del municipio. Garantizamos con ello que todo el di-
nero que a pr6stamo tome un Ayuntamiento habra
de ser bien empleado en la construcci6n de obras
que'traigan al propio Ayuntamiento nuevas fuentes
(e riqueza y compensen rapidamente, por lo tanto,
la cantidad que en ellas se emplee.
Hemos tambien establecido que en los municipios
pequefios un setenta y cinco por ciento de la canti-
dad total del emprestito debera ser dedicada a la
construcci6n de caminos y carreteras municipals,
uniendo los distintos barrios y lugares de la munici-
palidad y un cincuenta por ciento er los municipios
grande. Esta red de caminos y pequfias carreteras
municipales habra de resultar el verdadero comple-
mento de la gran red de comunicaciones nacionales
y:a en ejecuci6n por nuestro gobierno.
La iniportancia de caminos y carreteras de esta cla-
se para la agriculture national y a favor de la inten-
sificaci6n de diversos cultivos, salta de tal modo a la
vista que innecesario result por nuestra parte exten-
dernos mas sobre el particular en esta oportunidad.
Resumiendo, pues, los distintos puntos que abar-
ca la present proposici6n de ley, creemos que con
ello colocamos a los municipios en situaci6n econ6-
mica holgada que les permitira tender las necesida-
des corrientes y extraordinarias de sus respectivas
comunidades, levantar los fondos necesarios para la
ejcuci6n de importantes y esenciales planes de obras
pfblicas municipals, nutriendose esos fondos del
ahorro national por medio de una entidad bancaria
genuinamente cubana y los organizamos econ6mica-
mente de tal modo que nuestros ayuntamientos serin
en lo future realmente aut6nomos e independientes
para que cada uno de ellos estudie sus propios proble-
m~as y pueda resolverlos de acuerdo con el criterio de
sus propias poblaciones elevando al mismo tiempo y
consolidando el prestigio de sus autoridades munici-
pales. Por otro lado, volvemos a repetir que los im-
puestos que se crean en lugar de ser una nueva car-
ga para el pueblo serin una protecci6n para el mis-
mo y una defense de la tierra y el suelo cubanos.
Para la consecuci6n principal de tales fines, es
que el Representante que suscribe, somete a la con-
sideraci6n de la Camara la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Fomento Municipal.

CAPITULO I

Exenci6n de obligaciones y nuevas fuentes
de ingreso para los Ayuntamientos.

ARlTICULO I.-La administraci6n y empleo de
los fondos recaudados por los Ayuntamientbs de la
Repfiblica correspondent a los propios municipios
que deberAn destinarlos integramente la la atenci6n
de los servicios pfiblicos necesarios y al mejoramien-
to de sus respectivos terminos municipales.


De lo estableeido en este articulo se exceptfia fini-
camente lo ordenado por la ley de Obras Pufblicas en
su articulo X modificado por el III de la'presente








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


ley, las obligaciones que las leyes vigentes imponen
a los municipios en relacion con los Consejos Pro-
vinciales y el Ayuntamiento de la Habana. cuya for-
ma future de gobierno seri regulada por nueva ley.
ARTICULO II.-Se releva a todos los municipios
de la Reputblica, exceptuando el de la Habana, de las
siguientes obligaciones:
(a) Del pago del 10% de contingent sanitario.
(b) Del pago del 2% para pensions de vetera-
nos, cuya atenci6n sera en lo future sufragada por
el Estado.
(c) Del pago del 3% para becas de Escuelas
Normales, Artes y Oficios y Bellas Artes, cuya aten-
ci6n sera en lo future sufragada por el Estado.

(d) De contribuir al "Fondo Especial de Obras
Pfiblicas" con el 50% del exceso de su recaudaci6n
power concept de los impuestos establecidos en los
parrafos uno y dos del articulo doscientos diez y seis
de la Ley Organica Municipal, en relaci6n con las
cantidades recaudadas por estos concepts en el ano
fiscal de 1925-1926, obligaci6n que les impuso el ar-
ticulo XIX de la ley de Obras Pfblicas.

ARTICULO III.-La compensaci6n que el articu-
lo XII de la ley de Obras Piblicas establece efectua-
rf el Estado con cargo al "Fondo Especial de Obras
Pfiblicas" en cada afio fiscal a los municipios, sera
con excepci6n del Ayuntamiento de la Habana, de
un 50% de lo que en el mismo afio fiscal se recaude
por concept de: impuestos de transport terrestre
en los limited de cada municipio.
ARTICULO IV.-Se suprime la clausula "B"
del inciso 15 del articulo 216 de la Ley Organica de
los Municipios, y se agregan a dicho articulo los si-
guientes:
20)-Impuesto a todo central azucarero, sobre las
cafias que adquieran de sus colonos pagando menos
de 51/2% arrobas de azficar por cada 100 de cafia,
regulado libremente por el Ayuntamiento.
21)-Impuesto que no excedera del 10% sobre to-
das las rentas de propiedades o negocios radicados
en el termino municipal que se remitan a today per-
sona resident en el extranjero.

22)-Impuesto sobre las fincas destinadas a fines
de recreo que no podra exceder de un 12% de una
renta estimativa, calculada al 6% sobre el valor real
de las mismas.

CAPITULO II

Nuevos impuestos a favor del Estado para
compensar las obligaciones que se suprimen
a los Ayuntamientos.

ARTICULO V.--Se crean los siguientes impues-
tos a favor del Estado:


A) .-$2.50 por ,cada dia que un pasajero viva a
bordo de buques de pasaje extranjeros durante la
permanencia de estos en el puerto de la Habana, siem-
pre que dicha permanencia sea superior a treinta y
seis horas.


B) .-Un 25% sobre todo retiro pagado por el
Gobierno o cualquier caja de jubilaciones cubanas,
a personas residents en el extranjero.
C).-Un 10% sobre toda venta de propiedades
rusticas o urbanas, efectuadas por personas residen-
tes en el Extranjero.,
D) .-Un 10% de la cantidad que retire de cual-
quier sociedad mercantil o civil, cualquier socio de
la misma residente'en el extranjero.
E) .-Un 10% sobre toda venta de terrenos rfisti-
ccs efectuada por un cubano a un extranjero no re-
sidente en Cuba, y un 5% cuando sea a un extranje-
ro resident.
F).-Un 5% sobre today venta de terrenos rfisticos
efectuada por un extranjero a otro extranjero.
G).-Un 5% del valor de todo terreno rfistico com-
prado en subasta pfiblica por un extranjero residen-
te en' Cuba.
H) .-Un 10% del valor de todo terreno ristico
comprado en subasta pfiblica por un extranjero no
resident en Cuba.
I).-Un 5% del valor de todo terreno rufstico ad-
judicado judicialmente a un extranjero resident en
Cuba.
J).-,Un 10% del valor de todo terreno rfistico
*adjudicado judicialmente a un extranjero no resi-
dente en Cuba.
K) .-Un 5% sobre las utilidades de toda.empre-
sa mercantil, de transportes, agricola o industrial
que opere en el territorio national y no este domi-
ciliada en Cuba.
L) .-$10 por cada inmigrante native de Haiti o
Jamaica, que entire en territorio national, autorizado
por la legislaci6n vigente sobre la material.
ARTICULO VI.-Los Notarios al redactar cual-
quier document public deberin dar fe de la resi-
dencia habitual de todos los contratantes, del domi-
cilio de los mismos asi como de su calidad de cuba-
nos o extranjeros y ademas de las otras responsabili-
dalde. que las leyes impongan, seran responsables
del pago de cualquier impuesto que el Estado hubie-
se dejado de percibir al liquidarse el document en
la correspondiente oficina fiscal, debido a cualquier
falsedad cometida sobre estos extremes.

CAPITULO III

Impuesto sobre los juegos de azar a favor
del fondo especial de Obras Piblicas.

ARTICULO VII.-Se autorizan los juegos de
azar, de suerte o.de envite que el reglamento de la
present ley determine en los locales apropiados que
al efecto se establezean. El reglamento de la pre-
sente ley determinara tambien las condiciones que
deban reunir estos locales, y las obligaciones que ten-
dran sus propietarios, estableciendo entire ellas ne-


cesariamente que la entrada a los locales no podra
ser gratuita, fijandose el precio minimum que debe-
ran tener y la prohibici6n de que entren menores de
edad.


- __ JIIII1


10









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTIEb


ARTICULO VIII-Se crea" a favor del "Fondo
Especial de Obras Puiblicas" un impuesto sobre todo
juego autorizado de acuerdo con el articulo anterior.
Este impuesto sera del 90%del valor bruto de todo
lo recaudado por concept de entradas a cualquier
local destinado- a juego, del 75% de la ventaja que
tenga el banquero en los juegos sencillos de suerte
y azar en que este existe, y del 75% de lo que se co-
ble a los jugadores en los demAs juegos que se auto-
ricen.
El reglamento estableecer cual habri de ser la
ientaja que tenga el banquero en los juegos que au-.
torice en que este intervene, ventaja que nunca po-
dr' ser menor de un 21/%o de la cantidad total que
se juegue y cual habra de ser la cantidad que a los
jugadores se cobre en los demas juegos que se auto-
ricen en que el banquero no intervenga, cantidad
que tampoco podra ser menor de un 21/2% de la
cantidad total que se juegue.
ARTICULO IX.-El reglamento de la present
ley determinara la forma en que debera cobrarse el
impuesto sobre los juegos de azar, suerte 6 envite
autorizados, pudiendo establecerse la emisi6n de
sellos especiales para este objeto.
ARTICULO X.-La defraudaci6n del impuesto
fijado en el articulo VIII, en todo o en parte, o la
infracci6n de este capitulo de la present ley o de
su reglamento sera castigado con una multa ascen-
dente al quintuplo de la eantidad dejada de satis-
facer, o de $50 a $500 y con prison de seis meses
a un aio si existi6 manifiesta intenci6n de defrau-
dar al Estado-

CAPITULO IV

Organizaci6n y fines del Banco de Fomen-
to Municipal.

ARTICULO XI.-Se autoriza la constituci6n de
un Banco de Fomento Municipal, que tendra como
fin primordial impulsar el fomento y progress de to-
dos los municipios de la Repfiblica, finico en su clase
y que tendri las facultades y privilegios que le conce-
de la present ley. Dentro de los sesenta dias de la vi-
gencia de esta ley el Poder Ejecutivo convocari a un
concurso entire los Banqueros Nacionales autorizando
la constituci6n definitive del Banco a quien o a
quienes ofrezcan mejores condiciones y garantias.
ARTICULO XII.-El Banco de Fomsnto Muni-
cipal sera una Sociedad An6nima constituida por un
t6rmino de treinta afios prorrogables, con un capital
autorizado minimo de dos millones de pesos represen-
tado por veinte mil acciones nominativas de cien pe-
sos cada una. Todo el capital social debera.sauscribir-
se al constituirse la sociedad y en dicho acto deberi
ser desembolsado por los suscritores de las :acciones
un 25% del misimo por lo menos. El 75 restante debe-
ri ser desembolsado en un plazo maximum de tres
.afios. El Estado tendri derecho preferente para la
adquisici6n a la par, al constituirse la sociedad de


la mitad del capital social.
ARTICULO XIII.-Todas las acciones tendrin
iguales derechos y a todos los efectos se considcerarin
domiciliados en la Habana, implicando su adquisi-


ci6n y trasmisi6n la renuncia por part de sus tene-
dores de todo fuero o jurisdicci6n que no sea la de
los tribunales de la ciudad de la Habana.
ARTICULO XIV.-El Bawco de Formezto Muni-
cipal estara autorizado para realizar las siguientes
operaciones:
A) .-Contrataei6n de emprestitos a los ayunta-
mientos de la Republica.
B) .-Concesi6n de crditos a los ayuntamientos
reembolsables a corto o largo plazo con garantias hi-
potecarias o sin ellas.
C).-Asesorar a los .ayuntamientos en la prepa-
raci6n y planteamiento de reforms urbanas, confec-
ci6n de presupuestos, organizaci6n de patrimonios
municipals y studios para la construcci6n de
obras municipals.
D) .-Celebrar con los ayuntamientos todos los
pactos y contratos en general que las leyes autoricen
y tengan por objeto el mejoramiento material de los
municipios.
E).--Adquirir, negociar, pignorar y vender los
bonos de los emprestitos municipales que contrate.
F) .-Abrir cuentas corrientes a los ayuntamien-
tos con los cuales contrata un emprestito abonando
por los saldos acreedores un interest minimo de un
2% annual.
G).-Emplear sus fondos disponibles en presta-
mos o descuentos de absolute garantia y de plazo no
superior a noventa dias.
H).-Adquirir, poseer, administrar, hipoteear,
pignorar, enajenar bienes y valores de todas classes
en general.
I) .-Todas las demis operaciones auxiliaries o
complementarias de su objeto principal, expresado en
oldusulas A-C-D y E de este inciso.
ARTICULO XV.-El Banco tendra su domicilie
en la Habana y podra establecer correspondencias o
agencies en las demis ciudades de la Republica.
ARTICULO XVI.-El Gobierno y la administra-
ei6n del Banco estara a cargo de su Junta General
de Accionistas y de un Consejo de Administraci6n,
con .su Presidente, electo por la misma y que esta-
ra formado por un nfmero de miembros no inferior
a diez. Para pertenecer al Consejo de Administra-
ci6n sera necesario ser ciudadano cubano o si ex-
tranjero llevar mis de diez afios de residencia en
Cuba.
ARTICULO XVII.-El Estado ejercerA una su-
pervisi6n sobre todas las operaciones del Banco, por
medio de un Inspector General que seri de la libre
elecci6n del Presidente de la RepTiblica. El Inspec-
tor concurrira a todas las Juntas, tanto generals co-
mo del Consejo de Administraci6n y tendri en todas
ellas voz, pero no voto.
ARTICULO XVIII.-Todo acuerdo favorable a


la contrataci6n de un emprestito municipal debera
ser sancionado por el Inspector, antes de que el Ban-
co pueda realizar la operaci6n. Caso de que el Ins-
pector no o1 sancionase, el Consejo de Administra-


__


11








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ci6n podra recurrir-ante el Presidente de la Repu
blica quien confirmara o revocar8a la decision de
Inspector.
ARTICULO XIX.-El inspector tendra el dere
cho de solicitar la celebraci6n de una Junta Genera
de Accionistas en cualquier moment y la obligaci6I
de denunciar ante elia cualquier acto cometido po]
cualquier empleado, funcionario, o director del Ban
co, contrario a los fines para que este se crea.

ARTICULO XX.-El inspector dara cuenta a
Poder Ejecutivo de la Repuiblica de cualquier ope
racion realizada por el Banco, queestime contrarian
a los intereses del mismo, y le informard peri6dica
mente de la march general de sus negocios.

ARTICULO XXI.-E1 Banco no podra contratai
emprestito con los ayuntamientos que no hayan si-
do acordados por los mismos, cumpliendo la.s condi-
ciones que esta ley establece.

ARTICULO XXII.-El Banco no podra cobrar a
los ayuntamientos por la contratacion de cualquier
emprestito que celebre, una comision mayor del 1%
cuando el emprestito sea superior a $200. 000 y de
un 2% cuando sea inferior a esta cantidad.

ARTICULO XXIII.-Los bonos de'todo empres-
tito municipal que contrate serain garantizaddos por
el Banco y ofrecidos inmediatamente a la venta p -
blica a su valor par. El Banco pagara los cupones de
lo, interests vencidos y los bonos .amortizados a su
presentacion, procediendo a su vez a cobrarlos inme-
diatamente del ayuntamiento correspondiente.
ARTICULO XXIV.-Los Estatutos del Banco
establecerin y regularin todo lo necesario para su
buen funcionamiento.

ARTICULO XXV.-Los bonos de emprestitos
municipals garantizados por el Banco de Fomento
Municipal, tendrin la consideraci6n de efectos puf-
blicos en la Bolsa de la Habana, pudiendose consti-
tuir con ellos fianzas y dep6sitos de todas classes lo
mismo ante la administraci6on de justicia que ante
eualquier departamento del Estado.

CAPITULO V

De la concertaci6n de emprestitos para la
ejecuci6n de "Planes de Obras Publicas Mu-
nicipales.

ARTICULO XXVI.-El tituloVI de la Ley Or-
ginica de los Municipios quedara redactado en la
forma siguiente:

TITULO VI

De los emprestitos.

ARTICULO 241.-Los gastos corrientes del Mu-
nicipio serin cubiertos con los ingresos que el Ayun-
tamiento haya establecido con el character de ordina-
rio. Y cuando se trate de la construcci6n de obras


pfblicas que no puedan ser atendidas con las fuentes
de ingresos especificados en el articulo 216, podra el
ayuntamiento recurrir a la contrataci6n de un em-


- prestito con el Banco de Fomento Municipal, suje-
1 tandose a lasdisposiciones de los articulos -iguientes:
ARTICULO 242.-Las cantidades procedentes de
- un emprestito con el b'anco de Fomnento Municipal no
1 podrai destinarse a otras atenciones que a las especi-
i ficadas en el acuerdo del Ayuntamiento que hubiese
r autorizado dicho emprestito y continuaran deposi-
- tadas en la cuenta corriente que a ese efecto sosten-
dra con el Ayuntamiento, el Banco de Fomento Mu-
,nicipal hasta que se vayan empleando.
ARTICULO 243.- Siempre que el Ayuntamiento
I acordare contratar un emprestito, tendri que acor-
dar la inclusion en los futuros presupuestos, de la
cantidad necesaria, para el pago de sus intereses y
amortizaci6n. Esta cantidad figurari necesariamen-
te en todos los presupuestos futuros del Ayuntamien-
- to y no podrA ser rebajada ni suprimida por ningfin
- concept, de ninguno de ellos, hasta la total liquida-
cion del mismo.
Para que el emprestito pueda realizarse, habra
de star ya en vigor el presupuesto que tenga con-
signada la primera anualidad necesaria para el pa-
go de sus intereses y amortizaci6n.
Ningin emprestito se hara por mis de treinta
anfos ni por cantidad mayor de la que se pueda li-
quidar aplicando al pago desu amortizaci6n e inte-
reses en una suma annual que no pase del 25% del
presupuesto total de ingresos del municipio en el
momealto de contratar el emprestito.
ARTICULO 244.--Cuando un Ayuntamiento
crea necesario o convenient a los interests del Mu-
nicipio contratar un empristito se procedera con
arreglo a lo preceptuado en este articulo y a los si-
guientes del present titulo.
La moci6n que se present para que se acuerde
contratar un emprestito expresara las condiciones
en que se pretend realizarlo, asi como detalladas
informaciones acerca de las obras a que Jeba desti-
narse dicho emprestito que se titular "Plan de
Obras Piblicas Municipales."
En los Ayuntamientos con una poblacion inferior
20,000 habitantes un setenta y cinco por ciento por
menos, de la cantidad que se acuerde .contratar
debera ser destinada a la construcci6n de caminos y
carreteras de character municipal que pongan en co-
municaci6n los distintos barrios del termino. En los
Ayuntamientos con poblaci6n superior a 20,000 ha-
bitantes un cincuenta por ciento, por lo menos, de
la cantidad a que ascienda el emprestito debera ser
dedicada a igual fin.
El resto podra ser dedicado .a las otras obras puf-
blicas que el Ayuntamiento estime mas necesarias y
convenientes a los intereses genetales del Municipio.
De la moci6n se repartiran copias a los conceja-
les. Seran citados a sesi6n extraordinaria con cinco
dias, por lo menos, de intervalo para tratar el asunto.


De la sesidn se discutiran en principio, la conve-
niencia del emprestito y sus bases o condiciones, re-
solviendose dar curso a la moci6n o desecharla.
ARTICULO 245.-Si se acordare dar curso a la
mnocin, se pasara a la Comisi6n de Hacienda y Pre-


I_


12








DIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES


supuestos, para que redacte-un proyecto de resolu-
ci6n, en que se determine todas las condiciones para
la contrataei6n del emprestito y para el pago de la
comisi6n, amortizacion e intereses del mismo, fijan-
dose la cantidad que anualmente debera .onsignarse
en presupuesto para tender a esos fines, asi como
cualquier otra circunstancia que se estime conve-
niente hacer constar.
ARTICULO 246.-En las sesiones extraordinaa-
rias que sean necesarias se discutira el proyecto y
una vez aprobado por las dos terceras parties de los
concejales que deba tener el Ayuntamiento seguin es-
ta ley y sancionado por el Alcalde se elevara la so-
licitud del mismo al Banco de Fomento Municipal.
ARTICULO 247.-En sesi6n extraordinaria el
President del Ayuntamiento dara cuenta a este de
]a contestaci6n dada a su solicitud por el Banco de
Fomento Municipal. Si el Banco pusiese algun repa-
ro a la solicitud del Ayuntamiento, se repartirAn co-
pias del mismo, pasando a la Comisi6n de Hacienda
y Presupuesto, quien dictaminara. En sesi6n ex-
traordinaria tambien, el Ayuntamiento podra acep-
tar los reparos hechos por el Banco aprobando la
contrataci6n del emprestito bajo las nuevas condi-
ciones o rechazandola.

Una vez.aprobado el proyecto definitive por las
dos terceras parties de los concejales que deba. tener
el Ayuntamiento, segfin esta ley, se consultarA con-
forme a lo que dispo-ne el articulo 105 de la Consti-
tuci6n, la opinion del cuerpo electoral del municipio,
sometiendo el asunto "ad referendum" y con el
procedimiento establecido en la ley electoral.
ARTICULO 248.-En sesi6n extraordinaria el
President del Ayuntamiento dara cuenta a este del
resultado del referendum. Si las dos terceras parties,
de los electores del termino municipal, hubieran vo-
tado a'firmativamente, el emprestito se dedlarar'a
aprobado.

Si no hubieran votado afirmativamente dichas dos
terceras parties, el emprestito se considerara desapro-
bado y no podrA proponerse de nuevo, sino pasado
un anfo.
Cawo de haber sido aprobado el emprestito y des-
pues que este en vigor el primer presupuesto en el
cual figure ya la consignaci6n acordada para el pa-
go de amortizaci6n e intereses, el Alcalde procederA
a contratarlo en las condiciones acordadas exten-
diendo la correspondiente escritura pfiblica.
La forma y cuantia de los bonos de los empresti-
tos, serin fijadas por el Ayuntamiento. Dichos bo-
nos y sus cupones serin firmados por el Alcalde y
el Tesorero. El Contador del Municipio los interven-
dri y anotar6 la fecha de la emisi6n en ec Registro
de la deuda que se dispone en la Ley de Contabili-
dad Municipal.
ARTICULO 249.-La cantidad consignada en el
presupuewto municipal para el pago de amortizaci6n
e intereses de un emprestito contratado, tendra ca-


racter preferente sobre todas las dem's obligaciones
del Municipio. Tan pronto este veneido el pago de
esta obligaci6n el Alcalde no podrA ordenar, ni el
tesorero ejecutar ningun otro pago sin antes haber


cumplido esta obligaci6n. La contravenci6n de lo
ldipuesto en este articulo sera calificade como un
delito de malversaei6n.
El Banco de Fomento Municipal tendra el dere-
eho de comprobar el cumplimiento del articulo 242
de esta ley, denunciando ante la autoridad compe-
tente cualquier infracci6n del mismo que sera cas-
tigaia con la pena de inhabilitaci6n perpetual y con
prision correctional en sus grados medio o maximo.
ARTICULO XXVII.-Se concede franquicia
postal a todos los Ayuntamientos de la Repiblica,
para el despacho de su correspondencia official.
ARTICULO XXVIII.-La. dotaci6n minima de
un conceal serA de cuarenta pesos. En los Ayunta-
mientos done los concejales tuviesen asignada una
dotaci6n que fuese menor de dicha cantidad, ten-
drain dereeclio a la de $40 mensuales cada uno, a par-
tir de la promulgaci6n de la present ley, pagando-
-e por el Tesoro Municipal, la diferencia, de los nue-
vos fondos que esta: ley establece.
ARTICULO XXIX.-E1 tiempo que se haya de-
sempefiado el cargo de concejal, de in modo hono-
rario sera tenido en cuenta ,a todos los efectos de la
ley de retire, siempre que dentro de los doce meses
a partir de la promulgaci6n de la present ley, el
intere.'ado abone a favor de los fondos de dicho re-
tiro el tres por ciento de la cantidad total que re-
sulte de la multiplicaci6n de la dotacion mensual
que ganen los concejales del Ayuntamiento a que 61
pertenecio a partir del primero de Julio de mil no-
vecientos veinte y ocho, por el nfimero de meses en
que el desempefin6 el cargo.

ARTICULO XXX.-Los Alcaldes y Concejales
no podrin ser juzgados, ni condenados por los Jue-
ces lfunieipales o Correccionales. Los delitos correc-
eionales o. faltas que cometan seran de la competen-
cia de las Audiencias.
ARTICULO XXXI.-La pres&nte ley comenza-
ra a regir a los sesenta dias de su publicaci6n en la
Gaceta Oficial de la Repuiblica y deroga todas las
otras leyes y di.posiciones que se opo.ngan a su
cumplimiento.
Salon de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los veinte y un dias de Mayo de mil novecien-
tos veinte y ocho.

(f.) Dr. SaPhiigo Claret, E. Zayas, Gustavo Pi-
no, Alvaro Alvera, Josd Sierra

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se toma en con-
sideracion ?
(Senalcs afirmoatiias).
STomada en consideraci6n, estima la CAmara que
debe pasar a la Comisi6n de Asuntos Municipales?
Los que est6n de acuerdo se servirAn ponerse de
pie.
(La mayoria de los seniores Representactes se po-
ne de pie).


Acordado.
(El Oficial de Actas lee).


13








DIARIO DE SESIONES DE DA CAMERA DE REPRESENTANTES


A LA CAMARA:

Como un homenaje que el autor de la present
proposici6n de ley, quiere rendir a los abnegados
veterans de la independencia, se ha escogido la fe-
cha memorable del veinte de Mayo, en que la Re-
pi'blica resurge llena de potencialidad a los ojos del
extranjero y desea hacerlo de una manera tangible
aunando lo practice con lo sentimental.
El Congress de la Repuiblica vot6 una ley por la
cual se concedia a los veterans de la independin-
cia en la ciudad de la Habana, una parcela de te-
rreno donde construir su edificio social, pero falta
numerario suficiente para llevar a la practice esa
idea acariciada desde hace much tiempo por los li-
bertadores.
A eso tiende la present:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se concede, por una sola vez, un
credito de cincuenta mil pesos, para que los vetera-
nos de la independencia, puedan levantar en los te-
rrenos cedidos por el Estado en la ciudad de la Ha-
bana, un edificio dedicado a su casa social.
ARTICULO II.-Una vez construido s6lo se' de-
dicard a dicho fin, quedando en powder del Estado,
al desa:parecer la finalidad a que se dedica.
ARTICULO III.,-Queda autorizado el Poder
Ejecutivo para tomar del fondo especial de Obras
Pfiblicas la cantidad necesaria y dictar las medidas
para el mejor cumplimiento de la present ley, que
regira desde su publicacion en la Gaceta Oficial de
la Repuiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los 27 dias del mes de Mayo de 1929.
(f.) Federico G. de la Cuesta, Enrique Mcwhaido,,
Rafael Guds Incldn, Antonio Bosch, Emilio Sardinas.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se toma en con-
sideracion?
(SeFales afirmativas).
Tomada en consideraci6n queda sobre la mesa,
por haberse presentado suspension de preceptos re-
glamentarios para su discussion inmediata.
(El Oficial de Actas lee).

A la C6mara de Representantes.

POR CUANTO: al hacer la Ley Orginica del
Poder Judicial la division territorial de los tribuna-
les, adscribi6 por su articulo 16 los Juzgados Mu-
nicipales a los de Primera Instancia en el Partido
Judicial de la Habana, distribuyendo los once Juz-
gados de aquella clase entire los cuiatro de Primera
Instancia ique entonces existiian, c'orresponjdi6ndole
al de Primera Instancia del Oeste cinco Juzgados
Municipales, tres al del Este, dos al del Norte y uno
al del Sur.


POR CUANTO: con posterioridad a la promul-
gaaci6n de la citada Ley Organica se han creado y
funcionan en la actualidad, dos nuevos Juzgados de


Primera Instancia designados con los nombres de
Gentro y Almendares, a los -uales no se les adscribi6
ningun Juzgado Municipal.
POR CUANTO: no result equitativo que mien-
tras el Juzgado de Primera Instancia del Oeste ten-
ga adscrito cinco Juzgados Municipales, los del
Centro y Almendares no tengan ninguno adscrito.

POR TANTO:

Los Repre sentantes que suscriben, tienen el honor
de someter a la consideraci6n de la Ciamar.a la si-
guiente:

PR(POSICION DE LEY

ARTICULO I.-El.apartado (1) del articulo 16
de la. Ley Organica del Poder Judicial se entenderA
redactado asi:
(1) :-Partido Judicial de la Habana. Termino
MAunicipal de la Habana.
(a) Adscrito al Juzgado de Primera Instancia
del Norte: Juzgado Municipal del Norte, Juzgado
Municipal de Regla.
(b) Adscrito al Juzgado de Primera Instancia
del Sur: Juzgado Municipal del Sur.
(c) Adscrito al Juzgado de Primera Instancia
del Este: Juzg"do Municipal del Este, Jazgado Mu-
nicipal de Casa Blanca.
(d) Adscrito al Juzgado de Primera Instancia
del Oeste: Juzgado Municipal del Oeste, Juzgado
Municipal del Calvario.
(e) Adscrito al Juzgado de Primera Instancia
del Centro: Juzgado Municipal del Centro, Juzga-
do Municipal de Arroyo Naranjo.
(f) Adscrito al Juzgado de Primera Instancia
de Almendares: Juzgado Municipal del Vedado,
Juzgado Municipal de Puentes Grandes.
ARTICULO II.-Quedan derogadas todas las
leyes que se opongan a lo dispuesto en esta ley, la
cual enpezara a regir a los diez dias de su publica-
ci6n en la Gaceta Oficial.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los tres dias del mes de Junio de mil novecien-
tos veintinueve.
(f.) Jorge Garcia Montes, Manuel Castellanos,
Gustavo Pino, Ela:dia Ramirez, F. Escobar.
SR. PRESIDENT .(GUtS INCLAuN): Se toma en con-
sideraci6n ?
(Seiales afirmativas) .
To:mada en consideraci6n queda sobre la mesa,
por haberse presentado suspension de preceptos re-
glamentarios para su discusi6n inmediata.
(El Oficial de Actas ,lee).

A LA CAMARA:


Para dar eumplimiento mas que a Decretos u 6r-
denes del Gobierno Interventor (como la publicada
en la Gaceta del 17 de Mayo de 1902).


I


14










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


A la satisfacci6n de la justicia que debe imperar
en todos los 6rdenes de la vida, y de modo expieso
en las determinaciones de la suprema representa-
ci60i del pueblo de Cuba, precisa en el case especial
objeto de esta proposici6n de ley que el Congreso
de la naci6n haciendo bueno lo antedicho deje de-
marcadas de modo natural y no con limits ilusorios
la demarcaci6n exacta entire las provincias de Ma-
tanzas y de las Villas, otorgando a cada cual lo que
en justicia debe ser su patrimonio y abriendo legal-
mente a la primera de dichas provincias hermanas
el access natural al Sur de que todas las demis pro-
vincias disfrutan.

Como consecuencia de lo anteriormente expuesto,
los Representantes que suscriben someten a la con-
sideraci6n de la Camara, la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se declare que la linea de de-
marcaci6n entire las provincias de Matanzas y las
Villas seri como sigue:

Empieza la line divisoria en el Norte, en el Ca-
nal del Pargo, formado por el Cayo General Vives
,y el Cayo General Laborde; deja a la derecha el Ca-
yo Matanceros, y a su izquierda el Cayo Ingles, y
penetra en la Costa Norte de la Isla por la punta de
Omoa Machado; se dirige en linea recta hacia el
Sur, dejando a su izquierda a Cordova y Gonzalez,
y a su derecha a Meteoro'y otro Gonzalez; pasa en-
tre las lagunas Junco y Guanal y sigue la misma
dircei6n hasta pasar por H. Motembo; encuentra
poco .despues el rio de la Palma, por cuyo centro
continfia el limited de las dos provincial, pasando
por cerca de San Ram6n y Sociedad, y se remonta
el rio hasta su intersecci6n con el camino real que
pasa por Hernandez Potrerillo, por cuyo camino
continue en direcci6n Sureste hasta el poblado de
Alvarez; en este poblado se tomar& el camino que
con direcci6n al Sur.se dirige a Casa Redonda, has-
ta encontrar el arroyo Voladores, pr6ximo a la via
f6rrea de Cardenas y Jficaro; el limited continfla por
el centro de dicho Arroyo, pasando por Voladores,
Hato Potrero, Ojo de Agua, San Felipe, Palma Sola,
continuando por el rio Hanabana, hasta su desem-
bocadura en la Laguna del Tesoro, y continue por
el centro del rio Hatiguanico hasta su desemboca-
dura en la Ensenada de la Broa.
ARTICULO II.-E1 Ejecutivo Nacional dispon-
dri lo conducente al exacto cumplimiento de la pre-
sente ley, que regira a los treinta dias de publicada
en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, a los veinte y nueve dias del mes de mayo de
mil novecientos veinte y nueve.
(f.) Prisciliano Pieldra, Dr. R. Perez Maribona,
Federico G. de la Cuesta, Agustin Gronlier, Abelar-
do Mola.


SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): i Se toma en con-
sideraci6n ?

(Sefiales afirmativvas).


15


Tomada en consideraci6n queda sobre la mesa,
per haberse presentado suspension de preceptos re-
glamentarios para su discusi6n inmediata.
(El Oficial de Actas lee).

A LA CAMERA:

Por cuanto el dia veintiseis del actual, en mo-
mentos de dirigirse de la ciudad de Cardenas a la
de Matanzas, por la ruta de la Carretera Central,
una bomba de apagar incendios del Cuartel de Bom-
beros de Cardenas, ocurri6 la desgracia de que se
desgranaran dos ruedas de la misma, y al volearse
sufrieron la muerte, inmediatamente seis bombers
y resultasen heridos otros mas.
Por cuanto, todos los que perecieron en ese acci-
dente desgraciado carecen de bienes de fortune y
eran el finico sosten de sus hogares que hoy quedan
abandonados y sin recursos.
Por cuanto, es buena media el acudir a remediar,
en lo possible, los quebrantos materials que ese he-
cho fatal ha producido.
El Representante que subscribe, ruega la Cimara
se sirva discutir y aprobar la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se concede un donativo de un
mil pesos a los familiares de cada uno de los seis
bombers fallecidos en el accident ocurrido en la
carretera de Cardenas a Matanzas, el dia 26 de Ma-
yo de 1929.
ARTICULO II.-Se autoriza al Ejecutivo para
que de los fondos no afectos a otras obligaciones se
tomen las cantidades necesarias para el cumplimien-
to de la present ley, que empezara a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repuiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de- Representan-
tes, a los veintinueve dias del mes de Mayo de nmil
novecientos veintinueve.
(f.) Dr. Juan Rodriguez Ramirez, C. Urquiaga,
A. Gronlier, Juan M. Haedo, P. Pieldra, Amado Fi-
nal/s, G. Herndndez.

SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
su sefioria.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Senior Presiden-
te y sefiores Representantes: Los sefiores Represen-
tantes conocen, porque el hecho desgraciadamnente
ocurri6 el 26 del pasado mes en el tramo de la ca-
rretera central de Cirdenas a Matanzas, el suceso
desgraciado en que perdieron la vida seis bombers
y resultaron heridos, de gravedad, nueve mis. Ha
dado la coincidencia de que los familiares de los
que ban fallecido son todos pobres, porque estos


bombers que, como todos, prest-an uno de los mas
altos y grandes servicios a la humanidad, con un
altruismo generoso esplendido y desinteresado, ya
que ellos utilizaban el tiempo que sus trabajos co-
mo obreros le daban para dedicarse al servicio de la
humanidad, fueron en representaci6n del Cueipo de









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Bomberos de Cardenas a lo que constituia una ma-
nifestaci6n civica y en ese sentido fueron, tambien,
,a realizar un acto en el cumpliniento de su deber.
Por tal concept, siendo ellos los finicos sositenedo-
res de los hogares que se han quedado en la mise-
ria, me permit rogar a la Camara que acordemos
discutir inmediatamente y aprobar esta proposici6n
de ley que les concede un donativo muy modesto,
pequefio e insignificant ante la grandeza del dolor
que han sufrido esos familiares, porque no tendrin
quien sostenga absolutamente el hogar, unido a la
p6rdida. Con tal motivo espero que la ,'mara vo-
te un credito de mil pesos para cada aina de esas
seis families, para que puedan tender a los gastos
que han tenido, y remediar en algo su precaria si-
tuaci6n.
SR. DE LA TORRE (CAR.LOS): Sefor Presidente y
sefiores Represent.antes: En la sesi6n del martes la
Camara tom6 el acuerdo de tratar, ,preferentemente,
la ley que modifica los articul.os 37, 38 y 39 de la
Ley de Impuestos. Como es un acuerdo de la CAma-
ra, sin que esto signifique que me oponga al muy
laudable prop6sito que persigue el senior Rodriguez
Ramirez, pido *a la CAmara que trate este asunto so-
bre el cual repito hay un acuerdo preferente, y que,
despues de tratado ese asunto, accedamos a todos los
ruegos que se presented.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Efectivamente,
en una sesi6n de la semana pasada se tom6 el acuer-
do de que el lunes, con o sin dictamen de la Comi-
si6n de Justicia y C6digos, se entrara en el debate
del proyecto a que hace referencia el senior de la To-
rre; pero- se estaba procediendo a las primeras lec-
turas y no habia lIegado, por consiguiente, la oportu-
nidad de entrar en ese debate. Alrededor de las pri-
meras lectures, los sefiores Representantes han in-
sistido en los ruegos habituales para que se traten
proyectos de ley que existen sobre la mesa. Por eso
es que la presidencia habia concedido la palabra al
senior Rodriguez Ramirez.
Senior de la Torre: IS. S.. no renuncia a su dere-
cho de prioridad?
SR. DE LA TORRE (CARLOS): No; yo lo mantengo.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLiN): Senior Rodriguez
Ramirez: S. S. hacia un ruego que requeria el
asentimiento de todos los sefiores Representantes
que tuvieran- presentadas solicitudes con anteriori-
dad, y el senior de la Torre no accede.
SR. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN) : Pido entonces
que quede sobre la mesa.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLiN) : Conforme, conti-
nie, pues, la lectura de las proposiciones de ley.
(El Oficial de Actas lee).

A LA CAMARA:

POR CUANTO desde hace tiempo la prActica ha
probado que los fallos de los Juzgados Correcciona-
les son distintos aun tratandose de los mismos he-


chos y casos denunciados, pues mientras unos jue-
ces castigan los mismos delitos y faltas con pena de
multa, otros imponen la privaci6n de libertad.


POR CUANTO es cierto ademas que la pena de
privaci6n de libertad que los Juzgados Correcciona-
les pueden imponer en su maiximo asciende a la co-
nocida cifra de seis meses, sin que en muchos casos
los hechos realizados merezcan sanci6n tan grave y
que tal rigor se aplique con frecuencia aun a per-
sonas que carecen de antecedentes penales y que
ofreciendo el procedimiento ordinario toda clase de
recursos para que se subsane cualquier error en be-
neficio de los enjuiciados, es buena soluci6n procu-
rar modificar en todo lo que sea possible la justicia
de los Juzgados Correccionales a la vez que se per-
mita que estos realicen la especial misi6n que les es-
tA encomendada.
Los Representantes que suscriben, ruegan a la CA-
mara se sirva discutir y aprobar la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

ARTICULO I.-Todas las sentencias que dicten
los Jueces Correcionales por las cuales se impongan
al acusado mas de treinta dias de privaci6n de liber-
tad y el acusado careciere de antecedentes penales,
podra 6ste interponer contra la misma recurso de
apelaci6n para ante la Audiencia, dentro de seis ho-
ras de conocer el fallo, quedando 6ste firme si no
lo hiciere.
ARTICULO II.-Establecida la apelaeion se re-
mitira dentro del mismo dia el expediente del caso
a la Audiencia, la que en el termino de tres dias y
con celebraci6n de nuevo juicio dictara sin ulterior
recurso el fall que procediere, ajustandose con el
procedimiento establecido para esos juicios por la
Orden 213 de mil novecientos.
ARTICTLO III.-Esta ley comenzar: a. regir
desde su publicacion en la Gaceta Oficial de la Re-
puiblica.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, a los veintinueve dias del mes de Mayo de mil
novecientos veintinueve.
(f). Juan Rodriguez Ranirez, Jua-n M. Haedo,
Amado Final-,s, M1. Tome, Manuel Castellanos, G.
Wolter del Rio, Rafael Guds Incldn.
SR. PRESIDENT (Guis INCLAN) : Tomada en con-
sideracion, pasari a la Comision de Justicia y C6-
digos.
(El Oficial de Actas lee).

A LA CiAMARA:

POR CUANTO desde hace tiempo nuestro pais
require una legislaci6n mis complete y ajustada a
los principios modernos, sobre la manera de juzgar
a los menores y mantener sobre los mismos una tu-
tela que permit asegurar que los nifios que poi- ra-
z6n de delitos o faltas necesiten ser observados y en
su caso enjuiciados, no lo serin de acuerdo con los
mismos tribunales ordinarios ni por los procedi-
mientos que actualmente rigen para los adults y
criminals empedernidos, sino que deben crearse tri-


bunales especiales para nifios, que cumplan la alta
misi6n social que estas instituciones representan en
nuestros dias y que ademis de la acci6n preventive


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DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


y de correcci6n que realizan desenvuelven una ac-
ci6n tutelar tan amplia y regeneradora que los me-;
nores nunca tienen ante su vista la accion impresio-
Snante :de los tribunales corrientes, con today: su tea-
tralidad que enerva y destruye al ninio en una con-
fusi6n que le abruma y las mas de las veces afecta
su sentido moral, sino la acci6n social desprovista de
solemnidades de un buen padre de familiar que rec-
to, just y bondadoso a la vez que sefiala humana-
mente la correcci6n para la falta cometida,7 instruye
y educa, regenerando para lo sucesivo.
POR CUANTO entire nosotros no existen tribuna-
les de esta naturaleza, ni lo legislado permit crear-
los.
Los Representantes que suscriben, tienen el honor
de rogar a la Camara se sirva diseatir y "aprobar la
siguiente:

PROPOSITION DE LEY

ARTICULO I.-En cada una de las capitals de
provincia de la Repuiblica:, y en las cabeeeras de los
Partidos Judiciales que consider necesario la Se-:
cretaria de Justicia, se crea y se organizarA uni
"Tribunal Tutelar para nifios."

ARTICUlLO II.-E1 Tribunal Tutelar para Ni-
ios, de cada provincial, lo compondran el Presiden-
te de la Audiencia, el Director del Institato de Se-
gunda Ensefianza y el Superintendente Provincial
de Escuelas, de la. respective provincia a que per-
tenezca, y en los Partidos Judiciales que se crearen,
el Juez de Primera Instancia y dos profesores de
Instrucci6n Publica que mayor competeneia o'frez-
can sobre esta material. No obstante lo expuesto, la
Secretaria de Justicia podra sustituir a algunos de
los citados funcionarios por personas que residan
en el lugar en que han de ejercer su jurisdicci6n y,
que por su especializaci6n en la material, represen-
taci6n social o conocimientos penales, y ninguno de
los miembros de este tribunal percibira retribuci6n,r
dietas ni asignaci6n de ninguna clase por raz6n de
estas funciones, aunque si sera compatible con el:
que desempefien o con cualquier otro, o profesi6n o
industrial.
ARTICULO III.-Cuando en la capital de una;
provincia funcione un Tribunal Tutelar para Nifios
y se constituya otro tribunal igual en la capital de
un Partido Judicial, conocera este iltimo de los ca-
sos ocurridos dentro de la demarcaci6n de su respec-
tivo partido, y e! conocimiento de -los demas casos
que no correspondan al de este partido, correspon-
derA al tribunal de la capital de la provincia, asi co-
mo en las provincias en que no hubiere masi que un
tribunal, la jurisdicci6n de 6ste no alcanzara a co-
nocer de todos los casos ocurridos en la misma y
que sean de su competencia.
ARTICULO IV.-Los Tribunales Tutelares para
Nifios .funcionaran en locales distintos de los desti-


nados a los tribunales ordinarios, y si esto no fue-
re possible, entonces se estableceran en el mismo edi-
ficio, pero con la necesaria independencia y separa-
ci6n para evitar today comunicaci6n con las cosas y
personas, actos y juicios de la jurisdicci6n ordina-
ria, y sus juicios se celebraran sin arreglo a ningu-


na norma procesal eterna, sin aparato, sino con sen-
cillez y s6lo podra ser presenciado por los que inter-
vengan en el juicio como perjudicados y por fami-
liares del menor.
Se prohibe dar a la publicidad y por algfin me-
dio hacer public, el nombre del nifio, hecho impu-
tado y debates y pruebas habidos en el caso, consi-
derAndose como autores de una falta a los efectos
del Codigo Penal a los infractores de este precepto.
ARTICULO V.-La competencia def los Tribuna-
les Tutelares para Nifios, se extender a conocer de
todas las acciones ones oisines que se atribuyan a los
menores de diez y seis afios y que el C6digo Penal
o leyes especiales, 6rdenes o reglamentos califiquen
como delitos o faltas o infracciones, aunque estos ha-
yan tenido como coautores c6mplices o encubridores
a personas mayors de edad o mayors que ellos. En
este caso los Tribunales para Nifios, deduciran del
process correspondiente el oportuno testimonio y lo
trasmitiran a la jurisdicci6n ordinaria para el en-
juiciamiento de los mayors. Del mismo modo, siem-
pre que en un sumario incoado contra un mayor re-
sultase complicado en el hecho un menor de diez y
seis anios, el Juez que conociere de dicho sumario,
causa, caso o0:expediente, remitira al Tribunal para
Nifios el oportuno testimonio y se abstendra de se-
guir conociendo cuanto se refiera a dicho menor.
ARTICULO VI.-La acci6n tutelar y funciones
del Trib'anal para Nifios comenzara en el instant
en que tenga noticia de una falta o delito o infrac-
ci6n cometida por un menor de diez y seis aiios, cu-
ya noticia podra llegar a conocimiento lel tribunal
por conduct de cualquier agent de las autoridad o
de otros funcionarios, por la persona ofendida o
por cualquiera otra persona.
ARTICULO VII.-Las resoluciones .que adoptede
cl Tribunal para Nifios tendran el caricter de acuer-
dos y seran ejecutivos e inapelables, y se encamina-
rAn principalmente a obtener la reform y correc-
ci6n del menor, pudiendo, acordar dejar al menor
al cuidado de su familiar o entregarselo a otra per-
sona, o a una sociedad tutelar o ingresarlo en un
colegio o establecimiento ben6fico, o recluirlo en los
reformatories que en cada provincia se establecen
por esta ley, *y cuando se tratare de nifios incorregi-
bles que por la reiteraci6n de sus hechos punibles
el tribunal declarare que necesita una eorreici6n
mayor, podra acordar que ingrese en la escuela re-
formatoria para menores de Guanajay.
ARTICULO VIII.-Se autoriza al Poder Ejecu-
tivo para que de los fondos del tesoro que no est6n
afectos a otras obligaciones disponga la cantidad ne-
cesaria, para crear en cada capital de provincia un
Reformatorio Tutelar de Nifios, que tendra las con-
diciones necesarias para que los menores de diez y
seis .aios que sean remitidos a los mismos por los res-
pectivos Tribunales Tutelares para Niflos, puedan
adquirir la ensefianza de un oficio o arte o dedicarse
a la agriculture o la industrial o eualquier otra ac-
tividad que Ie permit vivir de su trabajo al aban-
donar dicbo institute, en el cual deberin estar has-


ta que cumplan diez y nueve anios de edad.
ARTICULO IX.-El Poder Ejecutivo, al dictar
el reglamento sobre esta.ley, queda autorizado para


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proveer sobre cuantos extremes consider necesarios
y que complete la finalidad de la misma, asi como
para tomar de los fondos del Tesoro que resulten
disponibles, por no estar afectados por otras obliga-
clones, las cantidades que estimen necesarias para el
cumplimiento de esta ley.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los veintinueve dias del mes de mayo de mil
novecientos veinte y nueve.
(f.) Juan Rodriguez Ramirez, Juan M. Haedo,
Amado Finales, Manuel Castellanos, G. Wolter del
Rio, Rafael Guas Inc.ldn, M. Tome.
SR. PRESIDENT (GuAis INCLAN) : Tomada en con-
bideraci6n, pasara a la Comisi6n de Justicia y 06-
digos.
(El Oficial de Actac lee).

A LA CAMERA:

La inmensa mayoria de las fincas rilsticas exis-
tentes en el territorio de la Repfiblica, se encuentran
en situacicn tal que es sumamente dificil determinar
de manera cierta su cabida, cuando no su emplaza-
miento y formas de linderos, lo que redunda en per-
juicio de los arrendatarios y compradores y en no
pocas ocasiones da lugar a pleitos interminables con
el consiguiente danio para el desarrollo agricola del
pals.
Hasta el present se viene dando el caso de efec-
tuarse traspasos, arrendamientos, hipotecas, etc.,
mediante escrituras publicas en que se consigna el
area de la finca de un modo indeterminado agregan-
dose las palabras aproximadamente o poco mds o
menos, como una manera de cohonestar la incerti-
dumbre que no debiera existir tratandose de propie-
dades siempre valiosas, de modo que, una escritura
en esa forma redactada, no ofrece al poseedor, due-
hio, arrendatario o colindante la garantia necesaria
para su tranquilo disfrute.
CONSIDERANDO: que es deber de los poderes
constituidos promover aquellas leyes que garanti-
cen el tranquil disfrute del derecho de propiedad,
eviten litigios y tiendan a aumentar con la seguri-
dad en la posesi6n de la propiedad, la riqueza del
pals.
CONSIDERANDO: que existen en la Repfiblica
suficiente niimero de Ingenieros y Agrimensores
capacitados para atestiguar todos los datos necesa-
rios, que evitaran las deficiencies sefialadas, y que
por otra parte, es just y convenient mejorar el
desenvolvimiento de esos profesionales siempre que
de ello se derive un positive beneficio piblico, es
por lo que, los Representantes que suscriben, some-
ten a la consideraci6n de la CAmara, la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Todo Notario autorizante de


una escritura de finca ruistica o urbana, se grave con
censos o hipotecas, o se traspase en alguna forma,
exigira de las parties o parte interesada, la presen-
taci6n del piano de dicha finca, suscrito por un In-
geniero Civil, Ingeniero o Perito Agr6nomo, Inge-
r


niero de Minas, o Agrimensor, tratandose de finca
ristica, o por un Ingeniero Civil o Arquitecto, tra-
tandose de finca urbana.
ARTICULO II.-El original de dicho piano que
tstara dibujado en papel tela u otro anilogo serA
archivado por el perito, quien entregara una copia
heliografica del mismo para ser inico permanente-
mente a la escritura matriz y conservar en el proto-
colo del Notario, asimismo entregara una copia pa-
ra el Municipio donde radical la finca; otra para la
dependencia del Estado, que se indique~en el regla-
mento, y ademas, las que convenga con la parte in-
teresada.
ARTICULO III.-El Notario exigira del perito
la presentaci6n del certificado que establece el de-
creto presidential 1774 de 1915, en cuanto a los In-
genieros y Arquitectos, y con respect a los Agri-
mensores exigira una certificaci6n que a los efec-
tos expediran los Institutos de Segunda Ensefianza,
donde ha sido graduado, o que haya inscripto y re-
validado el perito.
ARTICULO IV.-EI Ejecutivo de la Repuiblica
dictara el reglamento para la mejor aplicaci6n de
csta ley, que empezara a regir desde el dia de su pu-
blicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
ARTICULO V.-Quedan derogadas todas las le-
yes, decretos, 6rdenes y cuantas disposiciones se
opongan al cumplimiento de la present.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los veintinueve dias del mes de Mayo de. mil
novecientos veintinueve.

(f.) Manuel Villalon Verdaguer, Ma.nuel Rivero,
G. Waolter del Rio, Mario G. Mendoza, Santiago Ve:r-
deja.
-SR. PRESIDENT (GUAis INCLAN) : Tomada en con-
sideraci6n. queda sobre la mesa, por haberse presen-
tado suspension de preceptos reglamentarios para
su discusi6n inmediata.

Sefiores Representantes: Cumpliendo un acuerdo
de la CAmara, y por no haber emitido dictamen la
Comisi6n de Justicia y C6digos, se va a dar lectura
al proyeeto de ley que modifica los articulos 37, 38
y 39 de la Ley Organica de los Municipios.
(El Oficial de Actas lee).
Habana, Febrero 4 de 1929.-Sefior Presidente
de la CAmara de Representantes.-Sefior: El Sena-
do, en session celebrada el dia. de la fecha, acord6
modificar el proyeeto de ley de ese Cuerpo, rela-
tivo a modificar los articulos doscientos diecis4is de
la Ley Orgainica de los Municipios y treinta y siete,
treinta y ocho y treinta y nueve de la Ley de. Im-
Iuestos Municipales y procedimientos para cobran-
za .-Lo que tengo el honor de comunicar a used, a
los efectos del articulo 19 de la Ley de Relaciones
entire la CAmara de Representantes y el Senado.
Muy atentamente,


(f.) Clemente Vdzqu.ez Bello, Presidente.-Alfon-
so Duque de Heredia, Secretario.-Martinez Moles,
Secretario.


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DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE IEPRESENTANTES


PROYECTO DE LEY

ARTICULO I.--El parrafo, segundo del articu-
lo 216 de la Ley Organica de los Municipios queda-
rc redactado asi:
"Impuestos sobre la renta liquid de la propie-
dad rustica que no excedera del ocho por ciento so-
bre las fincas donde se muela cania, ya sea propia
c ajena; dos por ciento sobre las fincas donde se cut-
tive solamente caila en terrenos propios; seis por
ciento sobre las fincas done se cultive cania en te-
trenos arrendados; cuatro por ciento sobre las fin-
cas donde se cultive tabaco, cafe, cacao, pina, he-
nequen, caucho y various de estos frutos a la vez;
cuatro por ciento sobre las fincas dedicadas a in-
dustrias pecuarias, pastos u otra explotaci6n."
ARTICULO II.-El articulo 37 de la Ley de
Impuestos Municipales, dira:
"Articulo 37:--Si existiere contrato pihblico o
privado de una finca, el valor en renta de ella sera"
el estipulado en el contrato; hecha exception de las
dedicadas al cultivo de la cafia cuando sa valor en
renta fuere inferior a cien pesos por caballeria,
cantidad como minimum que debera ser tenida en
cuenta por la comision, a los efectos de la evaluacion
dispuesta. No obstante lo dispuesto en el parrafo
anterior el propietario podra' probar que el valor
en renta es inferior al minimum de cien pesos en
cuyo caso la Comisi6n podra tener en cuenta dicha
prueba."
ARTICULO III.-El parrafo segundo del articu-
lo 38 de Ia Ley de Impuestosi Municipales que esta-
blece la forma de apreciar la renta liquid de las
fincas risticas no arrendadas, se entendera redacta-
do en la siguiente forma:
"En las destinadas .al cultivo de la caia, se apre-
ciard la renta por el precio -que en cada zona azu-
carera tuviere la carretada de calia de cien arrobas;
ese precio se multiplicard por el nuimero de carreta-
das de cafia que hayan sido cortadas y vendidas en
la ultima zafra liquidada procedente de las fincas
de que se trata, dedueiendose del total el ochenta
por ciento para gastos de cultivo y manipulacion
c imponiendose al liquid restante el dos por ciento
como tribute municipal. Para obtener el precio de
la carretada de caiia se tomara como base el prome-
dio de la filtima zafra liquidada, en la zona azuca-
rera de que se trate. Diez dias despues de la termi-
n]aci6n de la zafra en cada zona azucarera, los ad-
ministradores de ingenios enviarin a los Alcaldes
Municipals una relaci6n jurada, por duplicado, en
que consten el nombre de todas las personas que
hayan vendido cafia al Ingenio, cantidad de arro-
bas, fineas de donde procedan y promedio de precio
pagado per las mismas y estos datos servirin de ba-
se para la evaluaci6n en los casos en que los propie-
tarios de fincas dejaren de hacer la declaraci6n a
oue se contrae el articulo veintitr6s de esta ley."
ARTICULO IV.-E1 articulo 39 de la Ley de
Impuestos Municipales quedari redtactado en la si-


guiente forma:
"Articulo. 39.-El valor en renta de los ingenios
de fabricar azuicar se determinara por el preeio


promedio en la illtima zafra liquidada que haya ob-
tenido cada saco de azuicar de trescientas veinticin-
co libras netas de acuerdo con el precio del -Colegio
de Corredores que se utilize en la zona de que se
trate. Ese precio se 'multiplicara por el nfimero de
sacos elaborados por el ingenio; a ese product se
afiadird el de las tierras dedicadas a otros usos o
cultivo que no sean cania de azucar y se deducira del
total del product de la finca el ochenta por ciento
para gastos de cultivo y elaboraci6n. Al resultado
liquid se podra imponer el tipo maximo del ocho
por ciento. No obstante, por excepci6n, se podra im-
poner un tipo maximo del seis por ciento a las fin-
cas azucareras donde se muela cafia de colonos en
una proporci6n no menor del setenta por ciento del
total de cafia monlida. Cuando los ingenios cultiven
sus cafias en terrenos arrendados se deducira del
precio total del azuiear fabricada la cantidad que el
ingenio pague por arrendamiento de dichas tierras.
Cuando ademais muelan cafia de ajena procedencia
o esta solamente, se deducird tambien el precio total
de azuicar fabricada el imported del nfimero de arro-
bais de azuicar entregadas a los colonos como precio
de las mismas.'"

Disposicin Transitoria.

Las tributaciones pendientes de pago y exigibles
a la promulgaci6n de esta ley, por concept del im-
puesto tal como lo establece el articulo treinta y
ocho de la Ley de Impuestos municipales y procedi-
mientos de cobranza. que por la presence ley se mo-
difica, se haran efeetivas por los ayuntamientos den-
tro de las disposiciones y a tenor de lo establecido en
la present ley, aunque para su exacci6n se hubiere
promovido la correspondiente via. de apremio.
ARTICULO V.-Esta ley comenzard a regir des-
de el dia de su publicacion en la Gaceta Oficial de
la Repuiblica.
Salon de Sesiones del Senado, Habana, a cuatro
de Febrero de mil novecientos veintinueve.
(f.) Clemente V1:quc:z Bello, Presidente.-Alfon-
so Duque de Heredia, Secretario.-iMartiez Mole-s,
Secretario.

SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : Senores Repre-
lentantes: Como quiera que se trata de un proyecto
de ley procedente de la Camara, que el Senado ha
inodificado y devuelve a este cuerpo colegislador, la
'C&mara esti en actitud, por consiguientc, de acep-
tar las modificaciones que le ha. introducido el Se-
nado o de proceder a la designaci6n de la Comisi6n
MIixta.
SR. MORA DiAZ martinIN: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN): Tiene la palabra
su sefioria.
; SR. Moi~ DiAz (MARTiN) : Sefior Presidente y se-
fnores Representantes: Las diversas fluctuaciones o


iccidentes que este proyecto de ley, modificado por
ii Senado, ha tenido, al igual que otros de la misma
andole y sobre el mismo asunto iniciados tambi6n en
la CAmara de Representantes, con las mfiltiples pro-.
testas de la mayoria de los .nunicipios de las pro-
vincias de Santa Clara, Matanzas y Pinar del Rio,


19.









DIARIO DE SESIONES. DE A CAMARA DE REPRESENTANTES


y algunos de la provincia de la Habana, de hostili-
dad a esta modificaci6n de la Ley de Impuestos Mu-
nicipales, nos han obligado a la mayoria dee los Re-
presentantes de estas diversas provincias. a estudiar
muy detenidamente el mismo, llegando, no pocos de
nosotros, a la conclusion de que, esa pretendida
modificaci6n con la que se pretend amparar o pro-
teger intereses de colonos y hacendados, es en su
forma y en su fondo un atentado mas de injustifi-
eada e imprevisora agresi6n a los interests coleetivos
de la mayoria de los, municipios de Cuba, que, ya de
suyo maltrechos en sus ingresos por diversas leyes
votadas por el Congreso, vienen con esta a hacer vir-
tualmente impossible s.u vida econ6mica,.

Inusitadamente ha sido este problema estudiado y
discutido por sus defensores y por sus contradicto-
res, entire los que tengo el honor de figurar, sin que
ambas tendencies podamos haber llegadc a conven-
cernos, en absolute, de la raz6n contraria, aun cuan-
do en ciertas ideas o puntoes de vista hayamos coin-
cidido, y estemos de acuerdo, eso si, en armonizar
ambas tendencies; la de beneficiary a los colonos o
hacendados, si ello es possible, y la de hacer qile no
por ese beneficio resulten lesio-nados los ingresos de
los ayuntamientos. Y de ahi que yo me permit pe-
dir a la Camara en esta tarde que rechace en su to-
talidad laa enmiendas introducidas por el Senado
y que este asunto pase a una comision especial de la
Camara para que, estudiando detenidamente el
asunto, redacte -un proyecto de ley que resuelva la
cuesti6n desde un plano de equidad complete.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Como va he di-
cho anteriormente, no cabe otra resolution, que, o
aceptar las modificaciones introducidas por el Se-
nado o proceder al nombramiento de la Comisi6n
Mixta.
SR. PINO (GUSTAVO): Precisamente iba a solicitar
la palabra, para decir lo mismo que ha dicho el se-
fior Presidente. En el tramite reglamentario solo ca-
be el nombramiento de la Comisi6n Mixta, porque
cualquier studio que nosotros hagamos aqui, no
puede tener efectividad legal. Por tanto, yo propon-
go que se rechace la enmienda introducida por el
Senado, y que se design la Comisi6n Mixta.
SR. DE LA TORRE (CARLOS): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Tiene la palabra
su sefioria.
*SR. DE LA TORRE (CARLOS) : Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Es de sobra conocido ya de
esta Camara el problema que estamos tratando en
estos moments. Yo no voy, en el estado en que se
encuentra el asunto ya, a hacer una defense de es-
ta ley, porque no es mi prop6sito convencer a ningu-
no de los sefiores Representantes que tiene opinion
contraria a la mia.
Sigo, desde luego, manteniendo el criterio de que
esta es una de las leyes mejor estudiada de las que
han salido aqui de la Camara, porque es una ley que
beneficia no s61o a la mayoria de los municipios de
la Repfibl'ca sino tambien a la totalidad de los co-


lonos y que garantiza al mismo tempo el interns de
los hacendados. Pero no estamos ya en el punto de
haeer resaltar las ventajas o conveniencias de esta


ley. Es lo 1cierto que se han manifestado en contra
elements significados de esta Camara, entendiendo
que lesiona intereses de sus respectivos municipios,
y como mi deseo al defender esta ley no es el de
iausar la menor lesion a ningun derecho, sino ini-
ca y exclusivamente beneficiary a los colonos y hacen-
dados, sin lastimar, por lo menos, en todo lo que
se pueda, los intereses de los municipios, que todo e1
mundo sabe que yo he defendido tesoneramente en
esta Caimara en distintas leyes, yo acepto como una
soluci6n, el. que se rechacen las modificaciones in-
troducidas por el Senado, para que pueda la Co-
misi6n Mixta tratar de conciliar los distintos extre-
nios y las distintas aspiraciones de los sefiores Re-
presentantes que han hecho objeciones al proyecto
de6 ley.
En ese sentido no tengo ificonveniente en aceptar,
aunque sdgo manteniendo mi criterio de que la ley
es buena y que la Camara la ha estimado buena por-
que la ha votado dos veces favorablemente, el que se
rechacen las erimiendas introducidas por el Senado
y se proceda al nombramiento de la Comisi6n Mixta.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN): El senior Martin
Mora propone la designaci6n de una Comisi6n Mix-
ta.
SR. MORA DiAZ (MARTIN): Si se rechazan las en-
miendas introducidas por el Senado, procede la de-
signacion de la Comisi6n sobre este asunto.
SR. GARciA MONTES (JORGE): Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (Guis INCLAN) : Tiene la palabra
su senoria.
Sn. GARciA MONTES (JORGE): Este proyecto de
ley efectivamente ha sido votado dos veces por la
OCmara. Primeramente fue votado por la Camara,
el Senado lo modificd y la Camara no acept6 las mo-
dificaciones del Senado procedi6ndose a la designa-
cion de la Comision Mixta, pero tambien el dicta-
men de la Comisi6n Mixta fue rechazado por la Ci-
mara de Representantes. Transcurrido el tiempo
reglamentario, se present nuevamente la proposi-
cion en la Camara y una vez aprobado pas6 al Se-
riado, el que le ha introducido modificaciones y nos
lo devuelve ahora. Al no aceptar la Camara las mo-
dificaciones introducidas por el Senado procede la
designaci6n de la Comisi6n Mixta.
De manera que yo propongo que se rechacen las en-
miendas introducidas por el Senado y que se proce-
da al nombramiento de la Comisi6n Mixta.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLiN) : Se pone a vota-
ci6n.
Los que esten conformes se serviran ponerse efec-
tivamente de pie.
Rechazada la modificaci6n del Senado. se va a pro-
ceder a la designaci6n de la Comisi6n Mixta.
Se concede un receso de cinco minutes para con-
feccionar la candidatura.
(Eran las tres y cuarenta p. m.)


SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se reanuda la
session.
(Eran las cuatro P. M.)


^f


20'









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Se va a proceder a la votaci6n.

(Un ljier circular la urna entire los seniors Re-
prese~ntantes).
Se va a proceder al escrutinio.
(Se efectua el escrutinio).
iCelebrado el escrutinio, han resultado electos pa-
ra integrar la Comisi6n Mixta, los sefiores Carlos de
la Torre, Amado Finales, Carmelo Urquiaga, Felix
del Prado y Ramiro Perez Maribona.

Se va a dar lectura a la primer petici6n de sus-
pensi6n de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas lee).

A LA CAMARA:

Los Representantes que suscriben interesan de la
Camara la suspension de los preceptos reglamenta-
rios que se opongan a la inmediata discusi6n y reso-
luci6n de la proposici6n de ley de los sefiores Guas


I


Inclin y otros, creando un Juzgado de Primera Ins-
tancia y uno Correccional en Guanabacoa.
Sal6n de Sesiones de la Catmara de. Representan-
tes, a 4 de Junio de 1929.
(f.) Rafael Guds Inclin, Gustavo Pino, Quintn
George, Giordano Hernandez, Vito M. Candia.
SR. PRESIDENT (GvrAS INCLN): Tratandose de
una suspension de preceptos reglamentarios, que re-
quiere las tres cuartas parties, procede la votaci6n
nominal.
Los que esten conformes, contestarAn, si; los con-
trarios, no.
(Se efectua la votacion).
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : Han votado cua-
renta y dos sefiores Representantes, todos que si, y
no habiendo obtenido las tres cuartas parties la sus-
pensi6n de preceptos reglamentarios de los sefiores
Guas Inclin y otros, y ademi's, no habiendo qu6rum,
se levanta la sesi6n.
(Eran las cuatro y diez P. M.)


IMP. P. FERNANDEZ Y CA., PI Y MARGALL 17, HABANA


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