Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
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Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01256
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text



REPUBLICAN DE CUBA


DIARIO DE SESIONES
DE LA
CAMERA DE REPRESENTANTES

DECIMO TERCERO PERIOD CONGRESSIONAL

QUINTA LEGISLATURE

VOL. LI I LA HABANA, 30 de Mayo de 1929. NUM. 19

Session ordinaria de 28 de Mayo de 1929.

President: Sr. Rafael Guas Inclan
Secretarios: Sres. Heliodoro Gil Cruz y Jose Alberni Yance

SUMARIO

A las tres p. m. la Presidencia declara abierta la sesi6n.-Se da lectura a las Actas de las sesiones
celebradas el dia 27 de los corrientes ordinaria y extraordinaria, las que se aprueban sin modifi-
caciones.-Proyecto de resoluci6n de los sefiores Guis Inclan y otros por el que se fija el cierre de
la actual legislature el dia 30 de Junio pr6ximo; se aprueba por unanimidad, enviandose direc-
tamente al Senado.-Lectura del Mensaje Presidencial por el que se devuelve con objeciones el
Proyecto de Ley de este Cuerpo sobre las fiarizas de los comerciantes en quiebra; la Camara acep-
ta el veto del Ejecutivo.-Mensaje Presidencial solicitando la creaci6n de una Agencia Consular
de la Repliblica en Berlin; comunicaci6n del Presidente del Congreso, participando la proclama-
ci6n del General Gerardo Machado y Morales como Presidente de la Repilblica para un nuevo
period: enterada la Cmaara.-Se aprueba el dictamen de la Comisi6n Mixta referente al ejerci.
cio de los Quimicos Azucareros.-Se toma en consideraci6n y queda sobre la mesa la proposici6n
de Ley de los sefiores Alberni y otros creando en la Audiencia de Oriente dos plazas de Magistra-
dos; a solicitud del senior Alberni se acuerda ]a urgencia del debate y se aprueba inmediatamente
la totalidad y el articulo primero.-Se lee y aprueba, como proyecto de ley aparte, una enmienda
adicional del senior Guis Inclan, creando una nueva sala en el Tribunal Supremo que se denomi-
nara de lo Contencioso Administrativo y de Leyes Especiales.-Se aprueba una enmienda adicional
del senior Wolter del Rio, creando en ]a Audiencia de Santa Clara varias plazas de Magistrados;
se aprueba otra enmienda adicional del senior Candia, creando en la Habana el Juzgado Munici-
pal de Almendares; se aprueba otra enmienda adicional del senior Martinez Quiroga dividien-
do el Juzgado de Primera Instancia e Instrucci6n de Ciego de Avila; se aprueba la enmienda
adicional del senior Luis Grau Agiiero, creando dos Juzgados Municipales en Manzanillo; se
aprueba una enmienda adicional del senior Tom6 dividiendo el Juzgado Municipal de Camagiiey:
todas esas enmiendas se aprueban con el caricter de Proyectos de Ley aparte.-Como articulo se-
gundo el Proyecto se aprueba una enmienda del senior de la Torre para que el nuevo personal sea
nombrado libremente por el Ejecutivo.-Aprobado el articulo tercero, a propuesta del senior Al-
berni se acuerda enviar el proyecto de ley al Senado.-Primera lectura de numerosas proposicio-
nes de ley, las que, tomadas en consideraci6n por la CImara, pasan a studio e informed de las








2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REFRESENTANTES

Comisiones respectivas.-Se acuerda a petici6n del senior Urquiaga habilitar los mi6rcoles de 5 a
9 p. m. para tratar, en sesi6n extraordinaria, las Leyes del Retiro y otras acordadas por la Ca-
mara.-Acordada la urgencia, se aprueba por unanimidad y sin debate la totalidad de la pro-
posici6n de ley del senior Bosch sobre studios universitarios.-El articulo primero se aprueba en
votaci6n ordinaria pedida por el seflor Bover.-Aprobadas las enmiendas adicionales de los sefio-
res Rafael Alfonso y Bover se acuerda remitir el proyecto directamente al Senado.-A petici6n
del senior Heliodoro Gil se acuerda discutir en el acto la proposici6n de ley de dicho senior Re.
presentante, prohibiendo la importaci6n de esencias y pastas, extraidas de ckscaras de frutas.-
Explicada por el senior Gil la proposici6n se aprueba en su totalidad y articulado.-A solicitud
del senior del Prado se acuerda la inmediata discusi6n de la proposici6n de ley de los sefiores Al-
berni y otros relative al journal minimo de la mnjer; despues de explicaciones del senior Alberni se
aprueba la totalidad en votaci6n ordinaria.-Se aprueba el articulo primero con dos enmiendas
de los sefiores Gil y Martin Mora.-Queda aprobada una enmienda adicional del senior Gil y el
senior del Prado present otra enmienda que retira despues de hacer uso de la palabra los sefio-
res Tome, Gil y Alberni.-Aprobado el articulo segundo se envia el Proyecto directamente al Se-
nado a solicitud del senior Alberni.-Se acuerda a propuesta del senior del Prado enviar una co-
municaci6n al senior Eduardo Abril Amores participindole la aprobaci6n por este Cuerpo Colegis-
lador de la proposici6n de ley de los sefiores Alberni y otros fijando el journal minimo de la mu-
jer.-A petici6n del sefior Cuesta se acuerda diEcutir inmediatamente la proposici6n de ley de que
es autor concediendo un cr6dito de tres mil pesos para fomento de la Biblioteca de la Asociaci6n
de Reporters de la Habana; la proposici6n es leida y aprobada en su totalidad de articulado.-
Se acuerda la urgencia de la proposici6n de ley de los sefiores Recio y otros autorizando al Eje-
cutivo para la construcci6n de callejones a los costados de la carretera central; despu6s de acla-
raciones de los sefiores Mola y Tom6 queda aprobada la proposiloi6n de ley en isu totalidad y
articulado.-A petici6n del senior Garcia Montes se acuerda discutir con urgencia la proposici6n
de ley de dicho senior Representante dividiendo el Juzgado de Sagua la Grande; en votaci6n or-
dinaria se aprueba la totalidad y articulado.-Ocupa la Presidencia el senior Vito Candia.-El se-
for Guis Incl.n pide la urgencia del debate acerca de la proposici6n de ley de que es autor, con-
cediendo pensions a los hijos del patriota Pedro P6rez; asi se acuerda por unanimidad.-Leida
la proposici6n de ley y despuis de breves explicaciones del senior Guas Inclin se aprueba en su to-
talidad y articulado, acordfndose enviarla directamente al Senado.-Siendo las 5, hora reglamen-
taria, la Presidencia levanta la sesi6n.


SR. PRESIDENT (GUlS INCLIN): Se abre la sesion.
(Eran las tres p. m.)
Se va a dar lectura al acta de la sesi6n anterior.
(El official de actas la lee.)


SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN):
acta?
(Seiales afirmativas).
Aprobada.
Se va a dar lectura a otra acta.
'(El official de actas la lee.)
SR. PRESIDENT (GUlS INCLIN):
acta ?


SSe aprueba el


iSe aprueba el


(Sezales afirmativas).
Aprobada.
.Se va a dar lectura a un proyeeto de resoluci6n.
(El official de actas lee) :
PROYECTO DE RESOLUTION
El Congress de la Repfiblica darh por terminadas
las sesiones correspondientes a la Quinta Legislatura
del D6eimotercero Periodo Congresional, el dia trein-
ta de Junio de mil novecientos veinte y nueve.
Sal6n de Sesiones de la C~mara de Representan-
tes, a los veinte y ocho dias del mes de Mayo de mil
novecientos veinte y nueve.
Rafael Guds Incldn. Giordano Fernnddez. Ma-
nuel Rivero. E. Santa Cruz Pacheco. R. Vi-
llaverde. A. Rodriguez Crerme.


SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): jEsth de acuer-
do la C'mara con la inmediata diseusi6n de este pro-
yecto de resoluci6n?
(Seniales afirmativas.)
Aprobada.
Se va a dar lectura al articulo finico.
(El official de actas lo lee.)
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Se pone a dis-
cusion.
(Silencio.)
A votaci6n.
Aprobado.
Se remitir d(irectamente al Senado.
Se va a dar lectura a un veto del Poder Ejecu-
tivo.
(El official de actas lee):

MENSAJE

A LA HONORABLE CAMARA DE REPRESENTANTES:
De acuerdo con lo prevenido en el articulo 62 de la
Constituci6n, devuelvo a ese respectable Cuerpo Co-
legislador, de donde precede, el proyecto de ley que
me ha sido enviado por el Senado de la Repiblica,
por el cual se establece que el comerciante que sea
declarado en quiebra, podrA gozar de libertad provi-
sional, sin necesidad de prestar fianza de circel se-
gura, si la constitute de cualquiera de las classes que
]a Ley reconoce.









DIARIO DE 8ESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 3


Los terminos en que esta redactado el proyecto en
cuesti6n me mueven a no sancionarlo, teniendo en
cuenta que la Secci6n de Legislaci6n Mercantil de la
Comisi6n Ccdificadora estA preparando la reform
del Libro 4' d!el C6digo de Comercio que trata, pntre
otras material, Ce las quiebras, cuya imperfecci6n
esta reconocida oficialmente en Espafia desde 1859;
y pendicnte de rescluciOn el interesantisimo proble-
ma de si el e.itado de quiebra e.s aplicable 1o miSnmo
al comerciante que al no comerciante y si la insol-
vencia, en general, puedeser objeto de procedimien-
tos de oficio, y hasta done puede influir el estado
exceptional ce quiebra en los procedimientos colec-
tivos para regularly, no parece convenient ni acer-
tado promover una reform tan cireunstancial y de
tan escaso interns pfiblico como la de que es objeto
la ley de que se trata. Y porque entiendo que la
modificaci6n de la legislaci6n de quiebra debe ser
integral, como lo demanden las necesidades del er6-
dito en general.
Espero, pues, que el Honorable Congreso se ser-
vira tener en cuenta las objeciones que formula este
Ejecutivo al referido proyecto de ley.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 29 de
Abril de 1929.
(f.) Gerardo Machado.
SR. PRESIDENT (GuIA INCLIN): Se pone a dis-
eusi6n.
(Silencio.)
A votaciOn.
Aprobado.
Se va a dar lectura a otro mensaje del Poder Eje-
cutivo.
(El official de actas lee):

MENSAJE

AL HONORABLE CONGRESS DE LA REPIiBLICA:
Por estimar que seria muy convenient al comer-
cio maritime y haberse solicitado por la CAmara de
Industria y Comercio de Berlin a nuestra Lega-
ci6n, la que lo acoge favorablemente, tengo el honor
de recomendar a ese honorable Congreso se sirva
acordar el establecimiento de una Agencia Consular
en la citada capital de la Repfiblica de Alemania,
donde existe una important corriente commercial con
Cuba.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 14 de
Mayo de 1929.
(f.) Gerardo Maclado.
SR. PRESIDENT (GuIs INCLIN): La Camara se
da por entera,da?
(Se.iales afirmativas.)
Enterada.
Se va a dar lectura a una comunicaci6n del Presi-
dente del Senado, comunicando que el Congreso de
la Repiblica reunido en un solo cuerpo, en sesi6n
extraordinaria celebrada el dia 30 de Abril y en cum-
plimiento a lo establecido en la Constituci6n de la
Repfiblica, ha proclamado Presidente de la Repfibli-


ca .para el period de 1929 a 1935 al General Gerar-
do Machado y Morales.
(El official de actas lee):

Habana, 30 de Abril de 1929.
Sr. President de la CAmara de Representantes.

Sefior:

Tengo el honor Ce comunicar a usted que el Con-
greso ('e la Repfiblica, reunido en un solo Cuerpo
en sesi6n extraordinaria, en el dia de la fecha, y en
cumplimicnlo de lo dispuesto en el articulo 58 de la
Constituci6n, previa rectificaci6n y comprobaci6n
del escrutinio, ha proclamado Presidente de la Re-
publica, para el period de 1929 a 1935, al General
Gerardo Machado y Morales.

De Vd. muy atentamente.

(Fdo.) Clemente Vdzqu.ez Bello, Presidente.-R.
Collazo, Secretario.-Celso Cugllar del Rio, Secreta-
rio.-Jose Alberni, Secretario.--Jose Ramnd Cruells,
Secretario.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): &La CAmara se
da por enterada?
(Sefiales afirmativas.)
Enterada.

Se va a dar lectura a un dictamen de una comisi6n
mixta.

(El official de actas lee):

COMISION MIXTA

Habana, Mayo 8 de 1929.-Sr. President de la
CAmara de Representantes.-Sefior: Tengo el honor
de remitir a Vd. un ejemplar del acta acordada por
la Comisi6n Mixta nombrada por el Congreso para
conciliar las distintas opinions sustentadas sobre el
proyecto de ley procedente de la Camara de Repre-
sentantes que autoriza a los quimicos azucareros,
procedentes de escuelas azucareras privadas que
existan o hayan existido en la Repiblica, para ejer-
cer lihremente su profesi6n.-De Vd. atentamente.-
(f.) Rica'rdo Dolz, Presidente de la Comisi6n Mixta.
En la ciudad de la Habana, Palacio del Senado,
se reunieron, los dias primero y ooho de los corrien-
tes, los sefiores que componen la Comisi6n Mixta, nom-
blada por el Congreso para conciliar las distintas
opinions sustentadas sobre el proyecto de ley pro-
cedente de la CAmara de Representantes, que auto-
riza a los quimicos azucareros procedentes de escue-
las azucareras privadas que existan o hayan existido
en la Repfiblica, para ejercer libremente su profe-
si6n. En la primer de dichas reuniones se acord6,
por unanimidad, designer al Senador Sr. Ricardo
Dolz y al Representante Sr. Alejandro I. Rodriguez
Crem6 para Presidente y Secretario, respectivamen-
tp. En la segunda reuni6n se acord6 aprobar una
ponencia que emiti6 el Representantes senior Rodri-
guez CremB y recomendar a ambos Cuerpos Colegis-
indores la aprobaci6n del siguiente:









4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


PROYECTO DE LEY

ARTICULO I.-Se autoriza al Poder Ejecutivo
para que por medio de la Universidad de la Habana,
realice en su Escuela de Ingenieros Agr6nomos y
Azueareros, durante un period que venceri un afio
despu6s de promulgada esta ley, un examen de sufi-
ciencia a los alumnos graduados en las escuelas azu-
careras privadas que existan o hayan existido en la
Repdblica, y cuyos diplomas hayan sido expedidos
con anterioridad al primero de Julio de mil nove-
cientos veintis6is.
A los efectos del examen de suficiencia, a que se
contrae el pirrafo anterior, los interesados deberin
piesentar sus diplomas al Rector de la Universidad,
acreditando la -autenticidad del mismo por medio de
una declaraci6n jurada del director de la escuela
que lo hubiere expedido y la identificaci6n de la
persona a favor de quien est6 expedido. En el caso
de que la escuela que haya expedido el titulo hubie-
ra desaparecido y el interesado se viera en la impo-
sibilidad de obtener la declaraci6n jurada del direc-
tor, suplird la misma por una informaci6n testifical
que a juicio de la Escuela de Ingenieros Agr6nomos,
sea suficiente para comprobar este extreme.
ARTICULO II.-El examen de suficiencia que ha
de juzgar a los comprendidos en el articulo anterior,
se realizara ante un tribunal compuesto por cinco
miembros que seran designados: dos por la Escuela
de Ingenieros Agr6nomos y Azucareros; dos que per-
teneceran a las escuelas privadas azueareras, que
seran: el Director de la Escuela Azucarera de Cien-
fuegos, o un professor delegado por dicha escuela, y
el filtimo director de la Eseuela Azucarera de la Ha-
bana, y el quinto que fungirk de Presidente del Tri-
bunal, lo designara el Rector de la Universidad de la
Habana.
El examen a que se refiere el parrafo anterior,
tendra principalmente un caricter practico y versa-
rA sobre anAlisis azucareros, fabrieaci6n de azicar,
contabilidad azucarera y maquinaria azucarera, con
arreglo a un programa- previamente acordado y pu-
blicado por el Tribunal.
ARTICULO III.-SerA requisite indispensable pa-
ra acogerse a los beneficios de esta ley justificar ha-
ber realizado una zafra complete, por lo menos, en
los ingenios como jefe o auxiliar del jefe de fabri-
caci6n, o como quimico auxiliar.
A los aspirantes que resulten aprobados en el exa-
men se les expedirA el diploma de "Maestro Quimi-
co Azucarero".
ARTICULO IV.-La Escuela de Ingenieros Agr6-
nomos y Azucareros de la Universidad de la Haba-
va podra organizer una nueva ensefianza, tambien
gratuita, de extension' universitaria en la forma y
con el plan. de studio que determinara la Junta de
Profesores de dicha escuela, para los aspirantes 1a
diploma de mecanico azucarero, quienes desempefa-
ran las funciones de jefes de maquinaria de los cen-
trales azucareros.
Los nuevos studios que se organicen de acuerdo
con el parrafo anterior y las modificaciones que se
introduzcan por la escuela en los ya existentes para


todas las carreras que se cursan en la misma, se 1l(
varAn a cabo, precisamente, con los propios recui
sos de la Escuela de Ingenieros Agr6nomos y AzucE
reros, y. aprovechando asimismo las ensefianzas y ca
tedras ya organizadas en las otras escuelas de la Fa
cultad. A este efecto, el Claustro de Profesores d
la Escuela de Ingenieros Agr6nomos y Azucarero
determinarA las asignaturas o cursos y el nimero d
horas de classes te6ricas y practices que seran obli
gatorias para los matriculados en las distintas ca
rreras de las mismas; asi como el ingreso en sus es
studios.

i'a;a la mayor eficacia de sus ensefianzas, se hacee
.xtensivos a la Escuela de Ingenieros Agr6nomos
Azucareros, con las adaptaciones pertinentes que ell
determine, los incisos segundo, tercero, cuarto, quin
to y octavo del articulo V de la Ley de dos de Julit
de mil novecientos veinte y cinco, que reorganize 1f
Escuela de Ingenieros y Arquitectos.
ARTICULO V.-Los diplomas. de maestros qui
micos azucareros y de mecnico azucarero se expe
diran absolutamente gratis por el-Rector de la Uni
versidad, a propuesta de la Escuela de Ingenieros
Agr6nomos y Azucareros.
ARTICULO VI.-El Rector de la Universidad d(
la Habana dara cuenta a la Secretaria de Agricul-
tura, Comercio y Trabajo, -de los diplomas que se
expidan de maestros quimicos azucareros y de me-
c nicos azucareros, la que abrira un registro de ins-
eripci6n para los graduados en estos studios.

ARTICULO VII.-Quedan sin efecto cuantas le-
yes, decretos, 6rdenes y demas disposiciones se opon-
gan al cumplimiento de la present, la cual empezarA
a regir desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de
la Repfblica.

Y para remitir a la Camara de Representantes y
el Senado, se extiende la present acta, por duplica-
do, en la Habana, a los ocho dias del mes de Mayo
de mil novecientos veinte y nueve.

Vto. Bno. (f.) Ricardo Dolz, Presidente.-Alejan-
dro R. Cremr, Secretario.-Alberto Barreras.-Josg
R. Villal6n.-G. Wolter del Rio.-J. R. Echeverria.
-Lorenzo F'erndndez Hermo.

SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : Se pone a dis-
eusi6n el dictamen.

(Silencio.)
Se pone a votaci6n, bien entendido que caso de ser
rechazado por tratarse de un dictamen de la Comi-
si6n Mixta, quedarA rechazada la ley. Los que est6n
conformes se serviran ponerse de pie.

(Los seiiores Representantes se ponen de pie.)
Aprobado.
Se comunicari al Senado.
Se va a proceder a la lectura de las proposiciones
de ley.

(El ofici6. de acta) :









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 5


A LA CAMARA

Los Representantes que suscriben, tienen el honor
de someter a sus compafieros la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.--Se crean en la Audiencia de Orien-
te ('os plazas de magistrados, una de Abogado Fis-
cal, una de Oficial de Sala y otra de Oficial de Se-
cretaria, seis escribientes y cuatro meean6grafos. Y
se aumenta la asignaci6n para material de dicha Au-
diencia a cuatro mil pesos anuales, correspondiendo
de esa cantidad tres mil pesos para la Audiencia y
los otros un mil restantes para la Fiscalia.
ARTICULO II.-Se autoriza al Poder Ejecutivo
para nombrar libremente, por primera vez, dichas
dos plazas de magistrados. El resto del personal
creado por esta ley se nombrari en la forma y con
los requisites exigidos en la Ley OrgAnica del Poder
Judicial.
ARTICULO III.-Esta ley comenzar' a regir a
partir del dia primero de Julio de mil novecientos
veintinueve.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a 25 de Abril de 1929.

(f.) Jos6 Alberni.-Alejandro R. Creme.-Emilio
Sa/nta Cruz Pacheco. Gustavo Pino. Anselmo
Alliegro.

SR. PRESIDENTE (Guis INCLAN): Quedara sobre la
mesa, por haberse presentado suspension de preceptos
reglamentarios para su discusi6n inmediata.
SR. ALBERNI (JosE) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLIN): Tiene la pala-
bra S. S.
Sa. ALBERNI (JosE) : Para rogar a la Camara que
inmediatamente rate esta proposici6n de ley. Hace
mis de mes y medio que figure en la orden del dia
esta proposici6n de ley, que entrafia un problema de
tal importancia para la Audiencia de Oriente y para
la provincia de Oriente en general, que tengo la se-
guridad de que los sefiores Representantes han de
corresponder a mi ruego para que, inmediatamente,
sea tratado este proyecto de ley.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Yo estoy confor-
me con la solicitud del senior Alberni; pero le ruego
que no tenga inconveniepte a que, en su oportunidad,
se le presented algunas enmiendas, aunque vayan
como cuerpos de ley aparte, tanto de la Habana como
de Santa Clara o de otras provincial.
SR. ALBERNI (JOS) : No tengo ningun inconve-
niente.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Estd de acuer-
do la Camara en el inmediato tratamiento de este
asunto ?
(Seiiales afirmativas.)
Aprobado por unanimidad.
Hay presentadas varias enmiendas.


Se va a dar lectura a la proposici6n de ley.
(El official de actas la lee nuevamente.)
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Se pone a dis-
cuisicn.
(Silencio.)
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lecture al articulo primero.
(El official de actas lo lee.)
SR. PRESIDENT (GU S INCLIN): Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio.)
A votaci6n.
Aprobado.
Hay una enmienda adicional. Se le va a dar lec-
tura.
(El official de actas lee):

ENMIENDA

Se crea en el Tribunal Supremo una Sala que se
ilamarA "Sala de lo Contencioso-administrativo y de
Leyes Especiales" y conocerA de los asuntos conten-
cioso-administrativos, electorales, pensions y jubila-
ciones de todas classes, los del Retiro Maritimo y de la
Ley de Inteligencia Obrera y todos los demas com-
prendidos en leyes especiales. La actual Sala de Jo
Civil conocera solamente de los asuntos civiles que se
detallan en el articulo ciento veinte y cinco de la Ley
Organica del Poder Judicial, exceptuando los que
antes se expresan.
Para la formaci6n de esa Sala se crean una plaza
de President de Sala y dos de magistrados y se de-
signarAn dos magistrados, uno de cada Sala de las
que hoy existen, para que la que se crea de lo contei-
cioso-administrativo se componga de un president
y cuatro magistrados, haciendo ]a distribuci6n de ma-
gistrados y del personal auxiliar la Sala de Gobierno
del Tribunal. Ademis se crean para ]a nueva Sala
una plaza de Secretario (1), una de Oficial de Sa-
la (I) y cuatro (4) de oficiales clase primera.
Para los gastos de instalaci6n de la nueva Sala se
concede por una sola vez la suma de mil pesos.
Se refunde en una, las partidas que "para efectos
de escritorio, libros, impresos, impresi6n de la Memo-
ria, alumbrado y demds gastos menores", tiene asig-
nadas en el Presupuesto el Tribunal Supremo, deno-
minandose esa partida "para material, efectos de
escritorio, impresi6n de la Memoria annual, alumbrado
y otros gastos del Tribunal", y a esa partida se le
sefiala la cantidad de cuatro mil pesos ($4,000).
Se asigna a la Fiscalia del Tribunal Supremo la
cantidad de dos mil pesos ($2,000) para iguales gas-
los del material que antes se consignan para ese Tri-
bunal.
El articulo 20 de la Ley Organica del Poder Ju-
dicial queda redactado asi:









6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


"Articulo 20.-El Tribunal Supremo se compon-
dra de un president, tres presidents de sala y diez
y seis magistrados."
El articulo 21 de la Ley Organica del Poder Judi-
cial quedarA redactado asi:
"Articulo 21.-E1 Tribunal Supremo se dividira
en tres Salas de Justicia: una para conocer de lo5
asuntos civiles; una para conocer de los asuntos con-
tencioso-administrativos y de leyes especiales; y otra
para conocer de los asuntos criminals. A las Salas
de lo Civil y de lo Criminal estaran adscriptos un
president y seis magistrados; y a la Sala de. lo Con-
tencioso-administrativo, un president y cuatro ma-
gistrados."'
Quedan suprimidos del articulo ciento veinte y
cinco de la Ley Organica del Poder Judicial el parra-
fo nfimero dos y las palabras "o recursos contencio-
so-administrativos" insertadas en el pArrafo nimero
cuatro y queda redactado el pArrafo que encabeza ese
articulo en esta forma:
"Articulo 125.-A la Sala de lo Civil del Tribunal
Supremo correspondeconocer:"
El articulo ciento veinte y seis de la Ley Organica
del Poder Judicial queda redactado asi:
"Articulo 126.-La .Sala de lo Contencioso-admi-
1.istrativo del Tribunal Supremo conocerA de los asun-
tos contencioso-administrativos, de los electorales, de
los recursos contra las decisions dictadas por la Co-
misi6n de Ferrocarriles, de la Ley de Accidentes del
Trabajo, de las pensions y jubilaciones de todas cla-
ses, inclusive las de obreros y empleados ferroviarios
y las del Retire Maritime, de las apelaciones que se-
fiala el articulo treinta y nueve de la Ley creando la
Comisi6n de Inteligencia Obrera y de los otros asun-
tos y recursos regulados por leyes especiales, except
las jubilaciones y pensions del Poder Judicial."
Se adiciona el siguiente parrafo al articulo ciento
sesenta y cineo de la Ley Organica del Poder Judi-
cial:
"Los arehiveros del Tribunal Supremo y los de
-las Audiencias, serAn sustituidos por su auxiliar, por
ausencia, enfermedad, vacaciones u otro impedimen-
to legitimo. El archivero y su auxiliar del Tribunal
Supremo serAn nombrados por la Sala de Gobierno
y separados como se determine en el parrafo prime-
ro de este articulo."
, Se autoriza al Presidente y .al Fiscal del Tribunal
Supremo para prescindir del requisite de la subasta
para la adquisici6n del material en los eases que de-
terminan los apartados uno, dos, tres, cuatro y cinco
del articulo setecientos cuarenta y uno de la Ley
Organica del Poder Ejecutivo, y siempre que el cost
no exceda de las dos terceras parties de las cantidades
que tienen sefialadas, respectivamente, el Tribunal
Supreme y la Fiscalia del mismo para esa atenci6n.
Se crea en la Audiencia de la Habana una Sala
que se denominarA "Sala Segunda de lo Civil y de
lo Contencioso-administrativo", la cual conocera de
esta clase de asuntos, de los electorales, accidents del
trabajo, pensions y jubilaciones de todas classes, in-
clusive las de empleados ferroviarios y del retire ma-


ritimo y de todos los demas xegulados por leyes es-
peciales, except las jubilaciones y pensions del
Pocer Judicial.
Para former esa Sala se crean, una plaza de presi-
dente de sala y do-s de magistrados, y para su funcio-
namiento designard la Sala de Gobierno dos magis-
trados de los que hoy forman parte de la Sala de lo
Civil; y se crean las siguientes plazas de personal
auxiliar: una de Secretario (1), una de Oficial de
Sala (1) y dos de alguaciles (2).

Se crea en la Audiencia de la Habana una Sala
mns de lo Criminal, y para formarla se crean una
plaza de president de sala y tres de magistrados; y
las siguientes de personal auxiliar: Una de Secreta-
rio (1), una de Oficial de Sala (1) y dos de alguaci-
les (2).
Para gastos de instalaci6n de las dos salas que se
crean se concede por una sola vez la suma de dos
mil pesos.
El articulo veinte y cuatro de la Ley OrgAnica del
Poder Judicial quedard redactado asf:
"Articulo 24.-La Audiencia de la Habana se com-
pondra de un president, seis presidents de sala y
veinte magistrados."
El articulo veinticinco de la Lev Organica del Po-
der Judicial, queda redactado asi:
"Articulo 25.-La Audiencia de la Habana se divi-
dirA en seis Salas de Justicia: dos para lo Civil
y Contencioso-administrativo que se denominaran:
' Sala Primera y I.ala Segunda de lo 'Civil y de lo Con-
tencioso-administrativo; y cuatro Salas de lo Criminal
que tendrin la designaci6n de Primera, Segunda, Ter-
cera y Cuarta." Cada una de las Salas de lo Civil
se compondri de un president y cuatro magistrados
v 'cada una de lo' 'Criminal de un president y tres
magistrados. La Sala Primera de lo Civil y de lo
Contencioso-administrativo, conocerh de todos los
asuntos civiles; y la Sala Segunda, de los asuntos
contencioso-administrativos, electorales, accidents del
fiabajo, pensions y jubilaciones de todas classes, in-
clusive las de empleados y obreros ferroviarios y del
retiro maritime y de todos los demas regulados por
leyes especiales, except las jubilaciones y pensions
del Poder Judicial.
Cuando en una de estas salas la radicacidn y el
despacho sean mayors que en la otra, la Sala de Go-
bierno de la Audiencia equipararA el trabajo, procu-
rando que nor la distribuei6n de los' asuntos no se
screen criterios contradictorios en las resoluciones de
los de una inisma elase. Los presidents y magistra-
dos de esas salas no prestarAn servicios en ningin
caso en las Salas de lo Criminal. El Presidente de la
Audiencia, cuando sea necesario, dispondra que uno
mas magistrados de las Salas de lo Criminal com-
pleten una o mas de 6stas y las de lo Civil para el
despacho y celebraci6n de las vistas y juicios orales.
El articulo ciento cincuenta y ocho de la Ley Or-
ganica del Poder Judicial queda redactado de este
modo:
"Articulo 158.-En el Tribunal Supremo habra
cuatro secretaries de primer clase; en la Audienciat









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 7


de la Habana, site de segunda clase; y en las dem.s
Audiencias, un secretario de tercera clase."
El articulo ciento setenta y. ocho de la Ley Orgi-
nica' del Poder J judicial quet.a redactado'asi:
"Articulo 178.-La Sala de Vaacaiones del Tribu-
nal Supremo se compondra de seis magistrados (6),
en la Audiencia de la Habana d.e ocho (8) y en las
Audiencias de Sanla Clara y de 6riente de cua-
tro (4). En el Tribunal Supremo y en la Audiencia
de la Habana formarAn parte de la Sala de Vacacio-
1es el Presidente del Tribunal o un Presidente de
Sala. En las demAs Audiencia., el nimero de magis-
trados. que formen la Sala c:e Vaeaciones sera de
tres. '
.Se suprimen del inciso (7) del articulo ciento
echenta y tres de'la Ley Organica del Poder Judicial
las palabras "procedimientos contencioso administra-
tivos".
El articulo doscientos cinco de la Ley Orginica del
Pody Juudicial qqida redActad6 eon esta iforma:
"Articulo 205.-Las Salas de *Gobierno del Tribu-
nal Supremo y de la Audiencia de la Habana las
constituyen el Presidente del Tribunal y los Presi-
dentes de Sala. En las demAs Audiencias las Salas
de Gobierno se compondran del Presidente y los dos
magistrados mis antiguos del Tribunal."
"Las Salas de Gabierno se reuriran en los dias.
que sefale el reglamento interior del Tribunal y ex-
traordinariamente cuando el Presidente lo juzgue ne-
cesario y siempre antes o despu6s de las horas de
audiencia."
"No se considerarAn legalmente constituidas las
Salas de Gobierno sino cuando est6n presents todos
los que deban componerlas o los que legalmente de-
ban sustituir a los ausentes o impedidos."
Al articulo doscifitos Ooe de la Ley Organica del
Poder Judicial se le adieiona el siguiente pirrafo:
"Cuando las Salas de iobierno del Tribunal Su-
premo y de las Audiencias lo estimen necesario, po-
drAn sefalar para el despacho, celebraci6n de vistas
y juicios orales de eualquier Sala o Seeei6n, horas de
*audiencia pfiblica distintas de las fijadas para el Tri-
bunal y en,esas horas actuary solamente esa Sala o
Secei6n y el personal auxiliar de la misma."
A todas las plazas creadas por esta ley a las que
no se les sefiala especialmente sueldo, les correspon-
dera el fijado en la Ley Organica del Poder Judicial,
y en el Presupuesto vigente para los cargos iguales
boy existentes. A todos los nombrados para las pla-
zas de nueva creaci6n se les abonarAn los gastos de
representaci6n en la form que determine la Ley de
veinte y nueve de Enero de"mil novecientos veinte y
cuatro.
Se autoriza al Poder Ejecutivo para sufragar los
gastos aue ocasione la ejecuci6n de esta ley con las
cantidades necesarias del Tesoro, no afectadas por
Otras pobligaciones, hasta que se incluyan estos gastos
en los Presupuestos Generales del Estado.
Quedan modificados de aeuerdo con esta ley, los
articulos de la Ley OrgAnica del Poder Judical y


cualquiera otra (disposici6n que se opongan a lo es-
tablecido en ella.
Esta ley, aunque sea promulgada, comehzara a re-
gir cuando el Ejecutivo lo estime oportuno, atendien-
do al estado del Tesoro Nacional.
Sal6n de Sesiones de la COmara de Representantes,
a los veiute y ocho dias del mes de Mayo de mil nove-
cientos veinte y nueve.
SR afael Gu'd Incldn.
SR. PRESIDENT (GUAs INCLN) : Se pone a dis-
eusi6n.
(Silencio.)
A votaci6n, con la advertencia que, de ser aproba-
da, pasara como proyecto de ley aparte.
Los que est6n conformes se servirin ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se pone
deopie.)
Aprobado.
Otra enmienda adicional.
(El official de actas lee):

ENMIENDA

Se crean en la Audiencia de Santa Clara dos pla-
zas de inagistrados, ung de abogado fiscal, otra de
abogado de oficio, una de official de sala, dos de ofi-
ciales de Secretaria, cuatro escribientes, dos de me-
can6grafos, una de alguacil y una de mozo de lim-
pieza. Se aumenta la asignaci6n para material de
dicha Audiencia a cuatro mil pesos anuales, corres-
pondiendo de esa eantidad tres mil pesos para la Au-
diencia y los otros mil pesos para la Fiscalia.
Se crean los sigtentes Juzgsdos Municipales de
cuarta clase, en la provincia de Santa Clara, cuyas
demarcaeiones serAn fijadas por .la Secretaria de
Justicia:
Vega Alta, T6rmino Municipal de Vueltas.
Santo, Termino Municipal de Encrueijada.
Bellamota, Termino Municipal de Sancti Spiritus.
Iguara, Termino Municipal de Sancti Spiritus.
La Sierra, TUrmino Municipal de Cienfuegos.
General Carrillo, Termino Municipal de Remedios.
Viana, Termino Municipal de Calabazar de Sagua.
A todas las plazas creadas por e.ta ley, les corres-
ponderA el sueldo y gastos fij.ados en la Ley OrgA-
nica del Poder Judicial y en el presupuesto vigente
para los cargos iguales hoy existentes, y los gastos
de representaci6n, en la forma que determine la Ley
de veinte y nueve de Enero de mil novcintos veinte
y cuatro, autorizandose al Poder Ejecutivo para su-
fragar los gastos que ocasione la aplicaci6n de esta
ley, con las cantidades necesarias del Tesoro no afec-
tas a otras obligaciones, hasta que se incluyan estos
gastos en el presupuesto fijo del Estado.
Las plazas de funcionarios, auxiliares y subalternos
que por esta ley se erean, serAn provistas libremente,









8 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES


por primera vez, por el Poder Ejecutivo, debiendo
recaer los nombramientos de funcionarios, en perso-
nas que reunan los requisites que exige el articulo
cincuenta de la Ley Urganica ael Poder Judicial y
gocen del concept general de competencia y buena
fama pdblica o en funcionarios del Poder Judicial
que por su competencia y buena conduct sean me-
recedores de ascenso o traslado.
Se autoriza al Poder Ejecutivo para aplicar esta
Ley total o parcialmente cuando lo estime oportuno,
atendiendo al estado del Tesoro. *
Esta ley comenzara a regir desde su publieaci6n
en la Gaceta Oficial de la Repdblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los veinte y ocho dias del mes de Mayo de mil no-
\ecientos veinte y nueve.
German Walter del Rio.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLkN): Se pone a dis-
cusion.
(Silencio.)
A votaci6n, tambien con la advertencia que, de ser
aprobada, pasard como proyecto de ley aparte.
Los que est6n conformes se servirAn ponerse de
pie.
(La mayoria de los sefiores Representantes se pone
de pie).
Aprobada.
Otra enmienda adicional.
(El official de actas lee) :

ENMIENDA

Se crean dos Juzgados Municipales de cuarta clase,
en el Partido Judicial de Manzanillo, uno en el barrio
de Cieneguilla, Municipio de Campechuela; y otro
en el barrio del Zarzal, Municipio de Manzanillo, que
comprendera el barrio del Zarzal y el cuart6n de
Nagua.
La dotaci6n y personal de estos Juzgados serA
igual a la que disfrutan los de su categoria y sus li-
mites se determinarAn por la Secretaria de Justicia,
teniendo en cuenta la demarcaci6n territorial de los
barrios respectivos.
Sal6n de Sesiones de la COmara de Representantes,
a los veinte y ocho dias del mes de Mayo de mil no-
vecientos veinte y nueve.
Luis Grau.-Eladio Ramirez.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a dis-
cusion.
(Silencio.)
A votaci6n, bien entendido que, de ser aprobada,
pasarA como proyecto de ley aparte.
Los que esten conformes se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se pone
de pie.)


Aprobada.
Otra enmienda adicional.
(El official de actas lee):

ENMIENDA

Se crean para la Audiencia de la Habana y su
Fiscalia, las siguientes plazas, con la dotaci6n annual
que se consigna:


Un Official de Sala . . .
Seis Oficiales de Secretaria a $2,160.
Diez mecan6grafos a $1,215 .... .
Diez escribientes a $1,080 . .
Dos mozos de limpieza a $540 . .
Un portero . . . .
Cuatro eseribientes para la Fiscalia
a $1,080 . . . .
Gastos de representaci6n. (Ley 29 de.
Enero de 1924) . . ..


$ 3,250.00
,. 12,960.00
,, 12,150.00
,, 10,800.00
,, 1,080.00
675.00

, 4,320.00

, 8,722.00


Las cantidades consignadas para material, se au-
mentan hasta la suma de diez mil pesos, para la Au-
diencia y mil quinientos para la Fiscalia.
Mientras no se incluyan en presupuesto fijo, se
abonarAn estas cantidades con cualesquier fondos del
Tesoro Nacional.
Esta ley regira desde el dia primero de Julio de
mil novecientos veintinueve.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a los veintitres dias del mes de Abril de mil nove-
cientos veintinueve.
Vito M. Candia.-Gustavo Pino.

SR. PRESIDENT (GuIS INCLAN): Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio.)
A votaci6n, bien entendido que, de ser aprobada,
pasara como proyecto de ley aparte.
Los que esten conformes se serviran ponerse de pie.
(La miayoria de los senores Representantes se pone
de pie).
Aprobado.
Otra enmienda adicional.
(El official de actas lee) :

ENMIENDA

Se divide el Juzgado Municipal de la ciudad de
Camagiiey en dos Juzgados, que se denominarAn del
Norte y del Sur, fijando el Poder Ejecutivo, dentro
de los diez dias siguientes a la promulgaci6n de esta
ley, la demarcaci6n que le correspond.

El funcionario y empleados subalternos que des-
empefian el Juzgado Municipal que hoy existe, conti-
nuaran en sus respectivos cargos. El Juez y dem.s
subalternos para el nuevo Juzgado, tendrAn catego-
ria similar a la que disfrutan los del actual Juzgado
y serAn nombrados, por primera vez, libremente, por
el Poder Ejecutivo.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9


Los gastos que ocasione el cumplimiento de esta
ley, serdn incluidos en los pr6ximos presupuestos y
si ello no fuere possible se tomarin de cualesquier
fondos disponibles del Tesoro no afectos a otras obli-
gaciones.

Esta ley regira desde su publicaci6n en la Gaceta
Official de la Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los veinte y ocho dias del mes de Mayo de mil no-
veeientos veintinueve.
M. Tome.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN): Se pone a dis-
cusion.
(Silencio.)
A votaci6n, bien entendido que, de ser aprobado,
pasara como proyecto de ley aparte.
Los que estin conformes se servirAn ponerse de pie.

(La mayoria de los seniores Representantes se pone
de pie.)

Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo segundo.
(El oficial de actas lo lee.)
SR. DE LA TORRE (CARLOS): Hay una enmienda
presentada a ese articulo.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Se va a dar lee-
tura a una enmienda sustitutiva del precepto.

(El official de actas lee) :

A LA CAMARA
Si
Enmienda sustitutiva al articulo segundo de la
proposici6n de ley del Sr. Jos6 Alberni y otros, sobre
creaei6n de plazas en la Audiencia de Oriente.
Articulo II.-Se autoriza al Poder Ejecutivo, para
que nombre libremente, por primera vez, las perso-
nas que han de ocupar las plazas a que se refiere
el articulo I de esta ley.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los oecho dias del mes de Mayo de mil novecientos
veinte y nueve.
(Fdo.) Carlos de la Torre.

SR. ALBERNI (JOSE) : Yo la acepto.

SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : Se pone a vota-
ci6n la enmienda, bien entendido que, caso de apro-
barse, sustituira el precepto. Los que est6n de acuer-
do se servirAn ponerse de pie.

(La manyoria de los seiores Representantes se pone
de pie.)
Aprobado.
Se va a dar lectura a otra enmienda.
(El official de actas lee):


ENMIENDA

ARTICULO I.-Se divide el Juzgado de Primera
Instancia e Instrucci6n de Ciego de Avila, provincial
de Camagiiey, en uno de Primera Instancia y otro
de Instrucci6n, con la propia categoria de tercera
clase que hoy disfruta. El personal que presta sus
servicios en el Juzgado que se divide, quedara ads-
cripto al nuevo Juzgado de Instrucci6n y los nombra-
mientos del personal que corresponde al Juzgado de
Primera Instancia, se harAn libremente, pbr primer
vez, por el Ejecutivo Nacional.
Se concede un cr6dito de dos mil pesos para la ad-
quisici6n de mobiliario e instalaci6n del nuevo Juz-
gado, el que se tomara de cualesquier fondos del Te-
soro no afectos a otras obligaciones, y en igual forma
se abonaran los gastos de personal y los que oeasione
su funcionamiento, mientras no figure en presu-
puesto.
Esta ley .comenzarA a regir desde su publieaci6n
en la Gaceta Oficial de la Repfiblica; pero las nuevas
plazas que en ella se crean, se cubriran total o par-
cialmente en la oportunidad que estime convenient
el Ejecutivo Nacional, de conformidad con las nece-
sidades del servicio y el estado econ6mico del Tesoro
Pilblico.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a veinte y ocho de Mayo de mil novecientos veinte
y nueve.
E. Martinez Quiroga.

SR. MARTiNEZ QUIROGA (EMILIO): Pido la palabra.
No es mi prop6sito sorprender a la CAmara con una
"percha" a la proposici6n de ley de mi distinguido
compafiero el senior Alberni. Se trata de un proyeeto
de ley que ya ha side aprobado por la Camara dos
veces, pero que por distintos motives, y uno de ellos
por un veto presidential a causa de la falta de re-
cursos econ6micos, han transeurrido ya del veto hasta
la fecha cinco meses y es el prop6sito de que pase al
Senado como proyecto de ley aparte para que, cuando
la situaci6n econ6mica de Cuba mejore, pueda salir
de aquel Cuerpo, toda vez que, repito, es un proyecto
de ley que ha sido aprobado por la Camara en dos
ocasiones anteriores.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN): Se pone a vota-
gi6n. Los que esten de acuerdo, se serviran po-nerse
de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se pone
de pie.)
Aprobado.
.SR. ALBERNI (JosE) : Pido que pase directamente
al Senado.
SR. PRESIDENT (GUIS INCLAN) : Los que est6n de
acuerdo con la proposici6n del senior Alberni, se ser-
viran ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se pone
de pie.)
Aprobado.
Pasara directamente al Senado.









10 DIARIO DE SESIONES QB LA 0AMARA DE REPRESENTANTES


SR. DE LA TORRE (CARLOS): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GA.S INCLIN): Tiene la pala-
bra el senior Carlos de la Torre.

SR. DE LA TORRE (CARLOS) : Sr. President y sefio-
res Representantes: He pedido la palabra para ha-
cer un ruego a la CAmara. Es tal vez la primera
vez que hago un ruego a la Camara, pues no soy par-
lidario de esta manera de legislar; pero esta vez quie-
ro hacerlo -yo tambien. Hace dos afios pr6ximamente
que estamos estudiando y batallando en esta Camara
por una ley que esta reclamando la opinion pdblica
en general y en particular todos los colonos de la
Repdblica. Es la ley procedente de este Cuerpo, en-
rendada'por el Senado que se encuentra desde hace
tiempo en la Comisi6n de Justicia y C6digos. Dicha
Comisi6n, por una causa o por otra, no ha emitido
el dictamen correspondiente, y, naturalmente, esto
va para largo. Probablemente terminarA la legisla-
tura y no habremos podido dar cima a eso, que es de
alta conveniencia para los intereses agricolas de la
naci6n. Por lo tanto, quiero hacer el ruego de que,
priesto que ha transcurrido un tiempo mAs que pru-
dencial y puesto que es un problema que es conocido
de la CAmara, pues ya se ha debatido varias veces, se
acuerde el tratamiento de esa proposici6n de ley con
dietamen o sin dictamen de la Comisi6n de Justicia
y C6digos.

SR. DEL PRADO (FALIX) : Para apoyar la proposi-
ci6n del senior de la Torre, por razones de que la
mayor parte de los alcaldes municipales de la pro-
vincia de Oriente estin anheloso4 de que esa ley
prospere, porque ellos se encuentran con series difi-
cultades para aplicar la tributaci6n a los ingenios
por virtud de que se presta a distintas interpretacio-
nes la ley vigente sobre esa material; hay cierta elas-
ticidad en las reglas para la tributaci6n y en este
proyeeto se establece una regla fija e invariable que
no se presta a ninguna double interpretaci6n que se
pueda aplicar para el cobro de los impuestos muni-
ripales a las listintas fabricas de azficar, evitando las
irregularidades que ahora existen.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la pala-
bra el senior Urquiaga.
Sn. URQUIAGA (CARMELO) : Sr. President y sefio-
res Representantes: Me congratula much que haya
llegado en estos mementos al' hemiciclo un distin-
guido compaiiero, que habia terciado en el debate de
fste problema cuando fu6 tratado anteriormente. El
dictamen a que se refiere mi querido compaiiero el
senior de la Torre, ha sido tal vez uno de los dicta-
menes y aun de los proyectos de ley en general,
que ha sido motive de mayor niimero de discusiones
y falta de armonia en esta CAmara, no en cuanto a
la regla que sefiala para la mayor tributaci6n mu-
nicipal, sino referente a una clausula que atafie a la
amnistia fiscal.

SR. DE LA TORRE (CARLOS) : No se trata de amnis-
tfa de ninguna clase, senior Urquiaga. Esta se modi-
fic6, esto es un proyecto id6ntico, pero sin la parte
de la amnistia.


SR. URQUIAGA (CARMELO): Si no en la forma, siem-
pre comprende una disminuci6n de los ingresos a que
deben aspirar los municipios y por razones que no
voy a repetir, parece que se establece una verda-
dera anarquia en la cobranza de los impuestos y en
los propios presupuestos municipales, ya que muchas
de esas deudas estin consideradas.como results a
cobrar, y al no serlo tendrAn que quedar sin la base
necesaria para hacer los pagos correspondientes.

Es por eso que yo entiendo que .ms que diseutir
de manera festinada este asunto, debe ser perfecta-
mente estudiado por la Comisi6n de Justicia y C6di-
gos y, per lo tanto, ruego al Presidente de la Comi-
si6n ya dicha, al senior Wolter del Rio, que con la
acuciosidad, con el interns que pone en todos estos
asuntos, haga que tengamos en la pr6xima semana,
informado ya el proyecto.
SR. BosCH (ANTONIO) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : La tiene el se-
5or Bosch.

SR. BOSCH (ANTONIO): Para rogar a la Ckmara,
y sobre todo al senior de la Torre, que retire la sipli-
ca que ha hecho. Tenemos pendiente de lectura una
proposici6n suscrita por mi y various sefiores Repre-
sentantes, que se refiere a la matricula universitaria,
por haber expirado, el dia 25 de este mes, el plazo
para el pago de la matricula. Son muchos los alum-
nos que se encuentran en condiciones desventajosas,
al no haber podido matricularse, debido a que han
querido aplicar el plan antiguo. Suplico, por tanto,
al senior de la Torre que place su petici6n y a la
Ciamara que d6 preferente tratamiento a esta pro-
posicion.

SR. DE LA TORRE (CARLOS): NO tengo inconvenien-
te alguno en aplazarla, momentaneamente, para dar-
le la preferencia al asunto a que se refiere el senior
Bosch, pero para continuar, despu6s, tratando el
asunto de los municipios.
SR. GIL (HELIODORO) : Pido la palabra para una
citesti6n de orden.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tiene la pala-
bra el. sefor Gil.
SR. GIL (HELIODORO) : En el terreno en que se co-
loca el debate, lo pertinente es continuar con las pri-
meras lecturas y las proposiciones de ley, y cuando
hayamos terminado, entonces entrar a tratar este pro-
blema.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): La proposici6n
del senior Gil se ajusta estrictamente al reglamento.
La Presidencia, pues, va a continuar con la orden
del dia dAndole lecture a las proposiciones de ley.

(El official de, actas lee):

A LA CAMARA

El journal que se abona actualmente por las ffbri-
eas y talleres a las mujeres que trabajan en los mis-
mos, result en extreme reducido, ya que se fija su
cuantia per la libre voluntad de los dueibos.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 11


Debido a lo reducido del journal que perciben, tras
largas horas de labor, las ganancias que obtrenen los
(uefios o empresas resultan exageradas, siendo en
muchas ocasiones explotadas las obreras que se ven
en la iecesidad de aceptar lo que les ofrecen, sin
que haya ninguna (disposici6n que, amparandolas en
su trabajo, regule el journal que deban pereibir.
A. ese fin tiende la present:

PROPOSICIMN DE LEY

ARTICULO I.-Todas las empresas o duefios de
fibricas y talleres que tengan en los mismos traba-
jando mujeres, les abonarkn como journal minimo,
por cada oeho horas de trabajo un peso moneda ofi-
cial.
ARTICILO II.-Quedan derogadas todas las le-
yes, 6rdenes, decretos y reglamentos que se opongan
al exacto cumplimiento de la present Ley, que re-
girA desde su publicaci6n en la Gaceta. O[fical de la
Repiblica.

Sal6n de Sesiones de la Chmara de Representantes,
a diez de Mayo de mil novecientos veinte y nueve.

(f.) Josg Alberni.-C. E. Camacho.-Alejandro R.
Creme.-Emilio Santa Cruz Pacheco.-Pedro Gode-
rich.-Felix del Prado.-Ramntn Bover.

iSR. PRESIDENT (Guis INCLAN): Queda sobre la
mesa, por haberse presentado suspension de precep-
tos reglamentarios para 'su discusi6n inmediata.

(El official de actas lee):

A LA CAMARA

Los que suscriben, Representantes a la GCmara,
someten a la aprobaci6n de sus compafieros la si-
guiente:

PROPOSICIN DE LEY

ARTICULO I.-Se crea en el Partido Judicial de
la Habana un Juzgado Municipal de Almendares,
debiendo la Sala de la Audiencia, con aprobaci6n de
ia Secretaria de Justicia, fijar la demareaci6n gue le
corresponda.
ARTICULO II.-Dicho Juzgado disfrutara de
igual categoria que los existentes y tendrA el mis-
mo personal y dotaci6n.
ARTICULO III.-Se autoriza al Ejecutivo para
nombrar libremente, por primera vez, al funciona-
rio que habrA de servir este Juzgado. El personal
auxiliar y subalterno se nombrara en la forma y con
los requisitos exigidos' en la Ley Organica del Poder
Judicial.

ARTICULO IV.-Las cantidades necesarias para
sufragar los gastos por concept de personal, alqui-
ler de casa, alumbrado y material se tomaran de los
fondos del Tesoro no afectos a otras obligaciones,
mnientras no figure en los presupuestos, y por una
sola vez hasta la cantidad de dos mil quinientos pe-
sos para los gastos de instalaci6n de dicho Juzgado.


ARTICULO V.-E1 articulo 16 de la Ley OrgA-
nica (el I'oc'er Judicial, se entenderA modificado en
cl sentido de que el Juzgado Municipal de Almenda-
res quedarA adscripto al Juzgado de Primera Ins-
tancia de Almendares y al Juzgado Municipal del
Centro y al Juzgalo de Primera Instancia del
Centro.
ARTICULO VI.-Esta ley comenzara a regir des-
cde su publicaci6n en la Gaceta Oficial.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a los veintitr6s dias del mes de Abril de mil noveeien-
tos veintinueve.
(Fdo.) Jnan M. Alfonso.-Ram6n Zaydin.-Luis
Grau. Ricardo Padierne. Emilio Martinez Qui-
roga.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Queda sobre la
mesa, por haberse presentado suspension de precep-
tos reglamentarios para su discusi6n inmediata.
(El official de aetas lee):

A LA CAMARA

Los Representantes que suscriben, someten a la
consideraci6n de sus compaferos la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-En la Universidad Nacional e
Institutes Provinciales de Segunda Ensefanza, los
alumnos, ya sean de la ensefianza official o privada,
tendrAn derecho a sufrir examen en dos convocato-
rias cada afio, una en el mes de Junio y otra en el mes
de Septiembre, pudiendo dichas fechas ser anticipa-
das o prorrogadas por los Claustros de la Universi-
dad o Facultades e Institutos.
ARTICULO II.-Esta ley .deroga, cuantas leyes,
6rdenes, decretos y reglamentos se opongan a su mis
exacto cumplimiento, comenzando a regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a los quince dias del mes de Mayo de mil novecientos
veinte y nueve.
f.) Jiwn M. Alfonso.-Francisco Zayas.-Julio C.
del Castillo.-Ernesto Menci6.-Enrique Zayas.

SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN): Pasa a la Comi-
si6n de Instrucci6n Piblica.
(El official de actak lee) :

A LA CAMARA

La sabia political agricola patroeinada por el Ho-
norable senior Presidente de la Repfiblica. ha sido
secundada por todo el pais, que ve en ella el inicio de
una era de prosperidad, ya que consumiendo lo que
produce la naci6n no habrA necesidad de emplear
cantidades de dinero para la adquisici6n en el ex-
tranjero de lo que puede perfectamente dar la tierra
y producer la industrial national.
Ahora bien, para intensificar la producci6n es ne-
cesario que haya muchos hombres preparados para la









12 DIARIO DE 8ESIONES DE LA CLMARA DE REPRESENTANTEI~


agriculture y se hace' necesario la creaci6n de gran-
jas escuelas agricolas, ya que las que hay actualmente
no cubren las necesidades, cada dia mayores.
En ese sentido tiende la present:

PROPOSIC1ON DE LEY

ARTICULO I.-Se crean en las ciudades (e Hol-
guin, Gluant~namo y Baracoa, 'una granja-escuela
agricola en cada una, las cuales tendran el mismo
personal y demis consignaciones que la que actual-
mentc funciona en la ciudad de Santiago de Cuba.
ARTICULO II.-Las cantidades necesarias para
el cumplimiento de la present ley, se tomarAn' de
los fondos del Tesoro no afectos a' otras obligaciones,
hasta su inclusion en los presupuestos nacionales.
ARTICULO III.-Esta Ley comenzara a regir des-
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repd-
blica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a 5 de Junio de 1928.
(f.) Gabriel Ariza.-Anselnmo Alliegro.--Flix del
Prado.-Jose I. Urbino.-J. Felipe Cruz.-Ram6n
de Ledn.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : Pasa a la Comi-
si6n de Agricultura, Comercio y Trabajo.
(El official de actas lee):

A LA CAMARA

Los Representantes que suscriben, someten a la
consideraci6n de la CAmara la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Con anterioridad al primero de
Octubre de 1933, no sera aplicable a ningfin alumno
de la Universidad Nacional ningin plan de studios
distinto del que estuviere vigente el dia primero de
Octubre del afio en que matriculo su primer asig-
natura, salvo cuando el alumno opte voluntariamen-
te por otro plan posterior. Todo alumno tendrl de-
recho, por consiguiente, a continuar sus studios en
cualquier Facultad de la Universidad de acuerdo con
el plan que regia en dicha Facultad cuando matrieu-
16 su primera asignatura en la Universidad Nacional,
salvo lo dispuesto en la disposici6n transitoria de la
Ley de reorganizaci6n de la Escuela de Ingenieros
de fecha 2 de Julio de 1925. Tambi6n tendrAn de-
recho a continuar por el plan por el que comenza-
ion sus studios todos aquellos alumnos a quienes la
Facultad o Escuela correspondiente les hubiere con-
cedido dicho derecho. Si hubiere alguna o algunas
asignaturas de planes antiguos que no existiesen en
el que estuviera vigente, las escuelas respectivas re-
solveran si debe prescindirse de ellas o estudiarse en
su lugar otras similares, cuidando de que en ningun
caso tengan necesidad los alumnos de estudiar mayor
namero de aiios, curses y asignaturas de las que eran
indispensables en el plan por el cual comenzaron sus
studios euando ingresaron en la Universidad.
No obstante las disposiciones anteriores, los alum-
nos que por cualquier motive no hubieran podido rea-


lizar el examen de alguna o algunas asignaturas al
terminal el curso, podrAn hacerlo durante el mes de
Septiembre.
Los alumnos que tuvieren matriculada o examina-
da alguna asignatura de la Universidad con anterio-
ridad al primero de Octubre de 1928, tendrAn dere-
cho a realizar un nuevo examen en Septiembre, aun
cuando hubieren realizado el de Junio y en este hu-
bieren sido desaprobados.
Estas disposiciones serAn comunes a los alumnos
de Ensefianza Superior.
Se concede un plazo de cinco dias a contar de la
promulgaci6n de esta ley, para todo alumno que no
se hubiese matriculado y desee hacer uso de este de-
recho. Los alumnos que en tales circunstancias se
matriculen tendrAn derecho a los dos exAmenes den-
tro del presence curso que por esta ley se estableeen.
El plazo de matricula anteriormente concedido se en-
tenderA s61o para el curso de 1928 a 1929.
Todas estas disposiciones serAn comunes para los
alumnos de ensefianza official y de ensefianza pri-
vada.
Habana, Mayo 21 de 1929.
(f.) Antonio Bosch.-M. Rivero.-Vito M. Can-
dia.-Federico G. de la Cw.esta.-R. As6n.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Queda sobre la
mesa, por haberse presentado. suspension de precep-
tos reglamentarios para su discusi6n inmediata.
(El official de actas lee):

A LA C.MARA DE REPRESENTANTES

No obstante el buen deseo del Gobierno de tender
todos los servicios y realizar las obras que son nece-
sarias, para la mas pronta promoci6n de la iiqueza
del pais, incluidas muchas de ellas en el vasto plan
de Obras Piblicas que de manera sorprendente se vie-
ne desenvolviendo, es tal el volume de ellas, que no es
possible acudir por el moment y de manera simulti-
nea, con los recursos que se obtienen, a todas las ne-
cesidades que se advierten y a todas las justas y
legitimas demands que se formula.
Bien quisieramos nosotros que el Estado se bastara
a si mismo, para que el concurso privado no fuera
precise y para que con cargo al mismo, es decir, por
cuenta del Estado, se acometieran esas obras impul-
soras de nuestra riqueza; pero como quiera que eso
no es possible, parece convenient que como .acci6n
complementaria debamos solicitar y estimular per
medio de leyes la concurrencia de recursos privados,
r los fines de mejoramiento que se sefialan.
SAbese que existen vastas extensions de terreno
fertil, que permanecen improductivas, o casi impro-
ductivas, porque se carece de caminos transitables por
donde conducir los frutos hasta un lugar cualquiera
de la red de carreteras existentes, conociendo el ex-
ponente lugares como la SIGUANEA, LAS LOMAS
DE MANICARAGUA, LAS DE TRINIDAD, etc.,
que abarcan miles de caballerias de tierras buenas,
donde el rendimiento, por la calidad de la tierra es
tal, que no obstante pagarse flete a lomo hasta por










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 13

valor de un peso cincuenta centavos y dos pesos por ARTICULO III.-E1 imported de la obra seri abo-
quuntal de fruto extraido, se siembra algo. nado por los terratenientes en la forma y cuantia que


EJias inversiones que se hacen en esos lugares, en
eoncliciones tan devventajosas para la explotaci6n del
terreno, nos da una idea clara del impulso que alcan-
zaria el cultivo en los mismos, si de alguna manera
se facilitara el transport a esos terratenientes por
medio de la conslrucei6n de carreteras.

Siendo. la riqueza del pais la suma de todas las
riquezas existentes en el mismo, es claro que en cual-
quier manera que se estimuien y ayuden 6stas, se
propende a aumentar la riqueza de aqu61.
lie aqui, pues, como nosotros ayudando a los par-
ticulares en sus empefios de mejoramiento, ayudamos
al pais y he ahi por qu6 nosotros, al carecer de re-
cursos para construir algunas carreteras muy nece-
saria,, hacemos obra buena, utilizando el cr&dito de
la naci6n y legislando para que en esos casos concu-
rra el capital de los particulares a promover e impul-
sar la riqueza y concurran tambi6n los terratenientes
beneficiados con el aumento de su propiedad, con la
facilidad de transportar sus frutos y con la economic
en ese transport, a la construeoi6n de carreteras
que en espera de los recursos del Estado tardarian
muehos afios quizas sin ejecuci6n.

Como en las carreteras asi construidas por parti-
culares o compafilas debidamente constituidas, deben
de ser abonadas con la garantia del Estado en un nl-
mero de afios, que se fijar4 por virtud del costo de
esas obras y por el rendimiento del impuesto volun-
tario que se crea por esta ley, parece natural que al
pago de las mismas concurran los terratenientes be-
neficiados y el Estado, que incluira anualmente en
sus presupuestos las cantidades que deban ser abona-
das al particular o compafiia constructora, bien como
imported de las obras o bien como intereses del dine-
ro invertido.
Por las razones expuestas precedentemente y en
atenci6n a la alta finalidad patri6tica y de conve-
niencia national, el Representante que suscribe se
sirve proponer a la: consideraci6n de sus compafieros
la siguiente:

PROPOSIC16N DE LEY

ARTICULO I.-Queda autorizado por la presen-
te ley, todo particular o compafiia, debidamente cons-
tituida, para construir con recursos propios cual-
quier tramo de carretera, que soliciten los terrate-
nientes de cualquier lugar, siempre que el Gobierno,
en representaci6n del Estado, decrete su confor-
midad.
ARTICULO II.-Para esta clase de construccio-
nes, es requisite indispensable que la petici6n part
de los terratenientes que las deseen, los que al solici-
tar al amparo de esta ley las construceiones de ca-
rreteras que estimen necesarias, del Honorable Pre-
sidente de la Repdblica, haran constar, en acta nota-
rial que acompafiaran, que aceptan voluntariamente
el impuesto que para el pago de las mismas se crea
por esta ley y como garantia de la obligaci6n ofrecen
las tierras de su propiedad.


.se fijen en el contrato.
ARTICULO IV.-Conocido el costo de la obra,
l or miedio del prayecto que redactara y aprobara la
Scretaria I.e Obras i-'blicas se firmara el contrato
para su ejecucion, centre el contratista y el Estado,
obligAindose el Estado por una parte, en nombre y
representaci6n de los terratenientes, a abonar al con-
tratista cada ailo la parte de su costo, que se fije,
durante el nuimero de afios que se determine y por
cuenta propia el interns del dinero que se le quede
restando, al DIEZ POR CIENTO ANNUAL, lo que
_e consignara en los presupuestos anuales de la na-
e:6n a partir del correspondiente al afio siguiente,
al de la celebraci6n del contrato y el contratista por
su cuenta a realizar la obra de acuerdo con el con-
trato y pliegos de condiciones que redacte la Secre-
taria de Obras Piiblieas.
ARTICULO V.-Los terratenientes que al ampa-
ro de esta ley, soliciten la construcci6n de un tra-
mo de carretera, y que para su ejecuci6n, cumpli-
cos los requisite que exige la misma, se haya firma-
do el correspondiente contrato en la forma preveni-
da, podrAn organizarse e impugnar por medio de su
representaci6n, el proyecto redactado, en lo que al
costo se refiera, pudiendo proponer cualquier otro
contratista o cualqnier otra compafiia, que aceptan-
do los t6rmino de esta ley, se comprometa a hacer la
obra por menos cantidad.
ARTICULO VI.-Dada la naturaleza de las obli-
gaciones que han de contraerse para la ejecuci6n
de ]as obras que se soliciten, quedara encargada la
Secretaria *de Obras Pfblicas de la redacci6n de los
proyectos y la de Hacienda de los contratos que en
eada caso hayan de concertarse, para fijar el im-
puesto, sefialar las cantidades de amortizaci6n de la
deuda, las contribuciones que hayan de fijarse a cada
terrateniente por caballeria y 'la cantidad que por
interests ha de pagar per anualidades el Estado.
ARTICULO VII.-De todas las obligaciones que
nazcan al aparato de esta ley, responderA solidaria-
mente el Estado, que constituira al o a los terrate-
nientes en caso de incumplimiento o de incapacidad
legal de los mismos.

(f.) Ricardo Campos.-Alvaro Alvera.--Justo Ca-
rrillo.-Rafael Alfonso.-Manuel Rivero.

SR. PRESIDENT (GUIS INCLAN): Queda sobre la
mesa, por haberse presentado suspension de precep-
tos reglamentarios para su discusi6n inmediata.
(El official de actas lee):

A LA CAMERA

Sucede con relative frecuencia que las personas
que tienen que inscribir el nacimiento de sus hijos,
no lo hacen por desconocer los tramites que hay que
llerar, o porque la distancia que los separa de los
Juzgados Municipales es tanta que se les dificulta
llegar hasta ellos, por lo cual transcurre el tiempo
sin llenar esas formalidades legales, estando en esas
condiciones muchos nifios que despu6s al necesitar









14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


las certificaciones de sus nacimientos tienen necesa-
riamente que correr expedientes que requieren tiempo
y aportar testigos y demLs formalidades.
Para subsanar en algo esa deficiencia, el Represen-
tante que suscribe tiene el honor de someter a sus
compafieros la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se declara en vigor y por un nue-
vo plazo de doce msees, a contar desde la promulga-
ci6n de la present, la ley publicada en la Gaceta
Ofidial de diez y oecho de Noviembre de mil nove-
cientos veinte y cinco, que concedi6 un nuevo plazo
de doee meses para la inscripci6n de los nacimientos
cn los Registros Civiles correspondientes.
ARTICULO II.-Esta ley comenzara a regir des-
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repiu-
blica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a cinco de Noviembre de mil novecientos veintiocho.
(f.) Ricardo Campos.-Alvaro Alvera.-G. G.
Beaviille.-Manuel Capestany.-Aquilino Lombard.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN): Queda sobre la
mesa, por haberse presentado suspension de precep-
tos reglamentarios para su discusi6n inmediata.
(El official de actas lee):

A LA CAMARA

Modificada recientemente nuestra Constituci6n,
entire otros aspects en el referente a la creaci6n del
Distrito Fiscal, con los limits y formas de gobierno
que el Congreso de la Repdblica determine, es nece-
Eario que en cumplimiento de lo dispuesto en el ar-
ticulo 91 de nuestra Carta Fundamental, en la forma
on que ha quedado redactado, se aborde tan intere-
sante problema, con la cautela, mesura y serenidad
que el mismo reclama, para evitar las precipitaciones
3 peligrosos repentismos que tan nocivos han sido a
nuestra legislaci6n.
Nuestra labor no pretendemos que sea perfect, ni
que abarque la totalidad de la material, agotandola
en todas sus posibilidades y aspects, sino que tan
s61o aspiramos modestamente a abrir un cauce, por
el que hayan de discurrir serenas y mesuradas la ca-
pacidad y competencia de nuestros legisladores, her-
manadas con la mejor buena fe y los mejores deseos
de acierto. Por eso, mas que un cuadro, s6lo preten-
demos un boceto.
Ahora bien, nos interest manifestar, consecuentes
con la conduct de toda nuestra vida, que habremos
de guardar en todo el desenvolvimiento de la ley un
riguroso respeto a los principios democraticos y de
]a representaci6n popular, a la vez que a los princi-
pios cientificos que informan los interesantes aspec-
tos del problema principal y de su autonomia, ha-
ci6ndole compatible en lo que sea possible, con la ne-
cesidad constitutional, suavizando la violent conr-o-
ci6n que necesariamente ha de producer al pueblo
de la Habana la p6rdida de su afieja y bien conquis-
tada individualidad local.


En tal sentido conciliaremos el principio de la elec-
ci6n popular, direct, con la debida y necesaria inter-
Nenci6n de los partidos politicos, y la representaci6n
corporativa y la del Poder Ejecutivo de la Repd-
blica.
Es deeir, en el orden de la representaci6n adopta-
remos el principio ecl6ctico, y en el orden adminis-
irativo el de la conexi6n intima con el Poder Central.
Esta formula, lejos de contrariar la esencia del
precepto constitutional, la deja a salvo en su engra-
naje con la organizaci6n general del Estado' y man-
liene, por otra parte, el espiritu local, en cuanto le
da atribuciones en la designaci6n de sus mas inme-
Jiatos gobernantes.
No perderemos tampoco de vista la naturaleza po-
litica y administrative de esta nueva formula, hasta
ahora desconocida en nuestra vida piblica, que re-
presenta el Distrito Central o Distrito Metropolitano
y cuya existencia se hace necesaria en todo pais que,
como el nuestro, ha llegado a una organizaci6n y gra-
do de cultural tal, sin el cual no seria possible su
existencia.
En casi todas las naciones de Europa y en las mas
adelantadas le AmBrica, M6xico, Argentina, Brasil,
Estados Unidos, etc., la capital de la Repfiblica tiene
una organizaci6n que s61o cambiando de nombre es
fundamentalmente la misma en su esencia y relaeio-
nes con el Poder Central y cuya existencia viene
determinada por necesidades de orden politico, eco-
n6mico, higienico, de orden piblico y de inter6s na-
cional.
Es una verdad reconocita por la Ciencia Politica y
la nueva Ciencia Municipal, que-la organizaci6n eco-
n6miea de esta entidad, que se coloca entire el Muni-
cipio, la Provincia y el Estado, debe defender inti-
mamente del Poder Central y del Tesoro de la na-
ci6n, a la vez que una parte de los miembros, en
cuyas manos se coloca su manejo, depend tambi6n
del propio Poder Central, que de este modo puede
ejercer por personas de su confianza la necesaria in-
tervenci6n y vigilancia que require la significaci6n
political de la capital de la Repfiblica, dandose con
ello cumplimiento a lo que en Ciencia Municipal se
conoce con el nombre de principio de la "eficacia"
(organizaci n tecnica del Gobierno local).
Mas este principio de la "eficacia", es necesario
coordinarlo con otro principio tambi6n conocido en
Ciencia Municipal y denominado principio de la "de-
mocracia", y cuya eseicia consist en llevar al seno
del organismo director del Distrito, miemibros de
elecci6n popular, designados entire las diversas fuer-
zas vivas que se desenvuelven en el seno de la co-
lectividad que van a regir y que represented los
distintos intereses que en ella luchen y se manifies-
ten: obreros, profesionales, propietarios, industria-
les, etc.
El punto de vista tecnico, y su representaci6n en
el Gobierno del Distrito, es de vital importancia en
esta nueva formula, dados los innumerables proble-
mas que la noci6n biol6gica de la ciudad planted, y
que reclama su gran crecimiento, que es necesario
orientar con vista a un mayor desenvolvimiento en
1e future, y en este sentido existen en los grandes









DIARIO DE SESIONES DE LA C-MARA DE REPRESENTAm'IANTb 15


distritos metropolitanos de Europa y America, junto
ii Gobierno del Distrito una comisi6n de urbanismo,
compuesta de ingenieros, soci6logos e higienista,, que
lo asesoren e ilustren en los planes de ensanche y
urbanizaci6n.
Ejemplo de csta Comisi6n tbcnica, adjunta al Con-
sejo del Diatrito, lo tenemos en New York, con su
plan del "Greater New York"; en Berlin, con el
"Gross Berlin"; en Paris, con "L'Plus Grans Pa-
ris", etc., que estudian y encauzan de antemano el
future desenvolvimiento, los problems que su crc-
cimiento trae aparejados y que tan necesario se hace
centre nosotros, dado el impulso y la importancia que
por el actual Gobierno se concede a la Capital.
Dejamos, pues, sentado como una necesidad inelu-
dible, la existencia de una Comisi6n t6cnica, desig-
nada por el Poder Central adjunta al organismo, que
ha de ejercer el gobierno y manejo del Distrito.
La organizaci6n que a este cuerpo haya de darsele,
pasamos a considerarla seguidamente, a cuyo efecto
sometemos a la consideraci6n de la Cimara la si-
guiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.--Por medio de la present ley y
en cumplimiento de lo dispuesto en el parrafo segun-
do del articulo 91 de la Constituci6n vigente de la
Repfiblica, se crea el Distrito Central, cuyo gobierno,
organizaci6n y funcionamiento habrAn .de regirse de
acuerdo con los articulos siguientes:
ARTICULO II.-El Distrito Central comprende-
ri exclusivamente el territorio del actual T6rmino
Municipal de la Habana. No obstante, la organiza-
ei6n de este territorio en Distrito Central, no se alte-
rara la unidad administrative electoral, de la pro-
vincia y del municipio extinguido, a los efectos de
cubrir cargos nacionales y provinciales.
ARTICULO III.-El Distrito Central, sin perjui-
cio de su dependencia como organism de la admi-
nistraci6n general del Estado, sera regido por un
Director General y un 'Consejo de Comisionados.
ARTICULO IV.-E1 Director General serA el Je-
fe de la Administraci6n del Distrito Central y sus
cdependencias; sera elegido por sufragio de primer
grado, en la forma y oportunidad que la Ley Elec-
toral determine, y desempefiara el cargo durante seis
afios.
ARTICULO V.-E1 Director General percibira
una dotaci6n, que podrA ser alterada en todo tiempo;
pero no surtirA efecto la alteraci6n sino despu6s que
se verifiquen nuevas elecciones y toma de posesion
del Director.
ARTICULO VI.-Para ser Director General del
Distrito, se require:
1.-Ser cubano por nacimiento o por naturaliza-
ci6n.
2.-Haber cumplido treinta afios de edad.
3.-Hallarse en el pleno goce de sus .derechos civi-
les y politicos.


4.-Saber leer y escribir.
ARTICULO VII.-Las incapacidades e incompa-
tibilidades establecidas en los articulos 84 y 85 de
la Ley Organica de los Municipios, seran aplicables
a] cargo de Director General del Distrito.
ARTICULO VIII.-Por falta definitive o tempo-
ral del Director General del Distrito, lo sustituira en
el ejercicio de su cargo, el Comisionado de mas edad.
Si la falta fuera defnitiva, durara la sustituci6n has-
ta que termine el period para que hubiese sido elec-
to el Director General.
ARTICULO IX.-El Director General del Dis-
trito estara investido de autoridad y le correspondent
como principles deberes y atribuciones las siguientes:
1.-Presidir con voz y voto de calidad, las sesiones
de los comisionados del Distrito.
2.-Autorizar con su firma los acuerdos de los co-
misionados y ejercer las funciones activas y ejecuti-
vas del Distrito, como representante de la .persona
juridica del mismo.
ARTICULO X.-E1 Consejo de Comisionados se
compondra de quince miembros, que seran designa-
dos de la siguiente manera: una tercera parte por las
corporaciones econ6micas, una tercera parte por re-
presentantes -del trabajo, de entire sus compbnentes,
y una tercera parte por la Camara de Comercio Cu-
bana.
ARTICULO XI.-E1 Consejo de Comisionados,
presidido por el Director General del Distrito, ejer-
cerA dentro del Distrito todas las funciones que no
sean de la competencia exclusive de otras autorida-
des, funcionarios o delegados del Poder Central.
ARTICULO XII.-Para ser Comisionado del Dis-
trito, se requieren los mismos requisitos que para ser
Director General del Distrito, ademas de la de per-
tenecer a la organizaci6n que lo design.
ARTICULO XIII.-Los comisionados se reuniran
no menos .de diez veces por mes, ni mas de quince,
y percibiran una dieta. cuya ascendencia sera fijada
por el oportuno reglamento y que en cuapntoaai su va-
riaci6n estarA sujeta a los mismos requiiito. que la
del Director General.
ARTICULO XIV.-Para que pueda' reurihse' kl
Consejo de Comisionados se requiern:,lasisteoci -de
la mayoria absolute de sus components. ,-sin inelciri
al Director General, y los acuerdow se ,,tona-rn:por
mayoria de los asistentes, salyo claqdo por dispo-
siei6n expresa de la ley se exigierie u niumcro mayor.
ARTICULO XV.-El Consejo de Comision~q
formari de sus propios components y en numero
de tres cada una, las digtip-ta- ,miqipneo que fhan.-de
presidir y ejercer ~,fzciones,,ejegytiyas .ei ls distin-
tos departamentps,&de., lai 9icina, del D;istri o_., ..
ARTICULO XVI.-Laqya .ac tgs g, 9u:,rrieren
en el seno del Consejo, seran cubiertas per las entida-
des a que hubiera g n~pecid.oAel comisionado que
produjera la vacant, y en la forma y tiempo que
determeso e reg isIMti9t!, s raoiri)ii onl.ur obrusi
ARTTitJLO i.XVi.-Los e, pnot.l d'el ga;tt :6
ingresos del Distrito, se formarAn por el Consejo








16 DIARIO DE SESIONES DE DA CAMERA DE REPRESENTANTES


de Comisionados, y seran. remitidos a la Secretaria
de Hacienda, que los incluird en los Presupuestos
anuales de la naci6n, bajo la designaci6n de Presu-
puesto adicional del Distrito Central.
ARTICULO XVIII.-El Consejo de Comisionados
tendrA todas las atribueiones que la' Ley sefiala a
los Ayuntamientos en tanto sea compatible con las
disposiciones que regulan su constituci6n especial.
ARTICULO XIX.-Asimismo serAn aplicables a
los recursos econ6micos del Distrito Central y a la
contabilidad del mismo los preceptos pertinentes de
la Ley de Impuestos Municipales y la de Conta-
bilidad.
ARTICULO XX.-Para el studio y aplicacion de
tcdas aquellas medidas cientificas, referentes a en-
sanche y embellecimiento de la urbe y en cuanto mAs
se refiera a sus condiciones generals de ornato y co-
modidad, se crea como organismo consultivo la Co-
misi6n de Urbanismo, que se compondrA de seis miem-
bros designados por el Presidente de la Repiblica,
que reuniran' especiales condiciones de capacidad so-
bre los distintos aspects que abarca la ciudad mo-
(derna.
ARTICULO XXI.-La *actual Ley OrgAnica de
los Municipios regirA con carActer supletorio en todo
lo que no est6 previsto ni se oponga a la present ley.
ARTICULO XXII.-El Presidente de la Repiibli-
ca dictara el oportuno reglamento para la ejecuci6n
de la present ley.
ARTICULO XXIII.-Los empleados que por mo-
tivo de la present ley quedaren cesantes, excedentes
o de eualquiera otra forma dejaren de prestar sus
services en el actual Ayuntamiento de la Habana, no
,perderin los derechos que tuvieren .adquiridos al am-
paro de las leyes del retire.
ARTICULO XXIV.-Quedan derogadas todas las
leyes o parties de leyes que se opongan a esta ley o a
alguno de sus preceptos.

DISPOSICI6N TRANSITORIA

La Junta Central Electoral dictar6 una instruc-
ci6n para regular la elecci6n del Director General
del Distrito, y de los Comisionados, que tendrA efecto
el primero de Noviembre de mil novecientos treinta.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
, los veinte y un dias del mes de Enero de mil nove-
cientos veinte y nueve.
(f.) Manuel Castellanos.-Juan M. Alfowso.-E.
Zayas.--Benito Bemedios.-Luis Grau.-Radl Nava-
rrete.

SR. PRESIDENT (GuAs INOLIN) : Queda sobre la
mesa, por haberse presentado suspension de precep-
tos reglamentarios para su discusi6n inmediata.
(.El official de actas lee):

A LA CAMARA

Siendo nuestro idioma, el eastellano, el formidable
y dulce eastellano de Cervantes, de aquel astro mhxi-


me de las letras espafiolas. Y siendo la lengua de
que se airven los hijos de esta tierra, para expresar
sus ideas y pensamientos, por ser la de nuestros pro-
genitores; siendo ]a lengua comfn a la totalidad de
los habitantes ie la Repdblica. Y considerando que
en estos filtimos tiempos, debido a la influencia de
los Estados Unidos .de Norte Am6rica en nuestro te-
rritorio, por motives de vecindad y relaciones, se ha
entronizado la costumbre de hacer uso abusive del
idioma ingl6s. tanto en la vida industrial como co-
mercial y auin mas en nuestra vida- national. Fun-
dlndose innumerables compafiias y fomentindose in-
contables industrial y abriendose espectaculos pfibli-
cos, cuyos titulos estan compuestos por nombres y
palabras de origen extranjero, por lo general el in-
gl~s. Asi como tambien se sirven de ese idioma para
redactar anuncios que se fijan y reparten pfiblica-
mente.
Es muy cierto que, dada la vecindad v relaciones
de Cuba y los Estados Unidos de Norte America, el
idioma ingles le seria muy convenient poseerlo al
hijo de Cuba. para fines comerciales, industriales o
cualesquiera 'otros, para su conveniencia personal;
pero aun con esto, tenemos que lo antes expuesto
ccasiona grandes perjuicios a la mayoria del pueblo
cubano que no able ni comprende esos titulos y
anuncios que tan obstinadamente se encuentran en
su esfera de acci6n y desenvolvimiento de activi-
dades.

Teniendo en cuenta que es de nuestro Jeber velar
por los interoses de nuestro pueblo, facilitAndole y
allanAndole todas las dificultades en el desenvolvi-
miento de sus luchas por la vida y por el interns de
]a Repfiblica.
El Representante que suscribe, present a la con-
sideraci6n .de la Cdmara la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Todos los r6tulos, titulos, etc., de
instituciones comerciales, industriales y empresas de
espectaculos pfiblicos que radiquen en el territorio
national, asi como todos los pasquines u otra forma
analoga de :anuncio, 0oberAn estar escritios en el
idioma castellano.

ARTICULO II.-Todos los products de fabrica-
ci6n national estan obligados a llevar un sello que
diga: HECHO EN CUBA.
ARTICULO III.-Todos los documents mercah-
tiles o sociales y de contabilidad, deberdh ser escri-
tos en el idioma castellano.
ARTICULO IV.-Queda terminantemente prohi-
bido el que se fomente ninguna entidad mercantil o
social, ni a ninguna persona native, el desfigurar
los nombres propios, haciendolos pronunciar en otro
idioma.

ARTICULO V.-El texto de todos los contratos de
cualquier clause que sean, asi como p6lizas de segu-
ros, eartas de porte y demAs documents de caracter
mercantil o civil provenientes de aquellos que se
ctorguen en Cuba, 'deberan ser escritos en el idioma
castellano y aquellos que se efectfien en el extranjero








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 17


para surtir sus efectos en Cuba podrhn ser redacta-
dca cn cualquier idioma, pero con su traducci6n al
castellano y al tenor del mismo se atendrdn los tri-
bun'alcs de justicia para dietaries resoluciones que a
ellos se refieran.
ARTICULO VI.-Esta lisposici6n a que se refie-
re el articulo quinto, no comprenderh a los contratos
celebrados par correspondeneia telegrafica o postal.
ARTICULO VII.-Se deroga el Decreto nfimero
treee de doce de Octubre de mil novecientos seis, die-
tado por el Gobernador Provisional.

ARTICULO VIII.-Por la Secretaria de Agricul-
tura, Comercio y Trabajo se abrira un Departamen-
to que se denominara "Registro General" .de nom-
bres de establecimientos mereantiles, probibi6ndose
la repetici6n de los mismos. Para los easos que exis-
tan a la promulgaci6n de esta ley dos establecimientos
ton el mismo nombre, se considerark con preferencia
squel que haya registrado su entidad mereantil pri-
mero en el Registro.

ARTICULO IX.-Las compaiias o sociedades que
a lo scsenta dias de la promulgaci6n de esta ley no
cumplieren lo dispuesto en el articulo primero, ten-
-drAn una penalidad de eien pesos de multa la prime-
ra vez, la segunda de mil pesos y la tercera de arres-
to de los gerentes, eneargados o apoderados. Respec-
to al cumplimiento del articulo segundo, el que no lo
biciere en igual tiempo tendrh como penalidad la
prohibici6n y -eaducidad de la marca, asi como la
elaboraci6n de sus products.

ARTICULO X.-Esta Ley regird desde su publi-
eaei6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los catorce dias del mes de Noviembre de mil no-
vecientos veinte y siete.
(f.) Federico G. de la Cuesta.-Carlos Mackado.-
Giordano Herndndez.-A. Chardiet.-E. Menci6n.

SR. PRESIDENTE (Guis INOAN) : Queda sobre' la
mesa, por haberse presentado suspension de precep-
tos reglamentarios para su discusi6n inmediata.

(El official de; actas lee):

A LA ClMARA

Los prestigious alcanzad6s por la Asociaci6n de Re-
p6rters de la Habana y su actuaci6n en todo lo que
signifique acrecentamiento de la cultural national, le
hacen digna de proteceei6n por los altos Poderes del
Estado.
Forman dicha Asociaci6n los elements mis signi-'
ficados del periodismo habanero, los mas destacados
de cada peri6dico, es decir, lo mas granado entire la
clase, tan abnegada como poderosa.
El Congress debe de significar la especial simpatia
que siente hacia los periodistas y hacia la Asociaci6n
de Reporters, por algfin medio ostensible y a eso
tiende la present:


PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se concede un credito de tres mil
pesos, para fomentar y aumentar la Biblioteca de la
Asociaci6n de Rep6rters de la Habana, cuya suma
sera entregada al Presidente y Directorio de dicha
Asociaci6n.
ARTICULO II.-Se autoriza al Poder Ejecutivo
para tomar de cualesquier fondos del Tesoro Nacio-
nal el cr6dito autorizado por esta ley, la que regirt
destle su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
piblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de'Representantes,
a trece de Mayo de'mil novecientos veintinueve.

(f.) Federico G. de, la Cuesta.-Enrique Macha-
do.-Rafael Guds Incldn.-R. P. Maribona.-Anto-
nio Bosch.

SR. PRESIDENT (GUIS INGLIN) : Queda sobre la
mesa, por haberse presentado suspension de precep-
toS reglamentarios para su discusi6n inmediata.
(El -oficial de actas lee):

A LA CAMARA

La Camara acept6 en dias pasados. el veto que
;mparti6 el Honorable sefor Presidente de.la Repi-
blica a la ley que dividia el Juzgado de Instru'ci6n
y Primera Instancia de Sagua la Grande. Como la
Camara sabe, ese veto no se fundaba en la oposici6n
del Ejecutivo a la division del Juzgado mencionado,
sino en la auseneia de preceptos que, como al autori-
zar tambi6n el nombramiento de funcionarios auxi-
liares y, subalternos, hiciera possible el fulciona~ien-
to del Juzgado.
Los Representantes que suseriben esta ley acogen
y hceptan las objebiones del Ejecutivo e incorporan-
dolas a la nueva proposicin de ley la presentan a la
COmara en la forma siguiente:

PROPOSIcI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se divide el Juzgado, .e- Prii4era
Instancia e Instrucci6n de Sagua la Grande, en uno
de Primiera Instancia y otro de Instruce;(n. El ac-
tual Juzgado quedara como de Instruccin, con el
mismo personal, categoria y dotaci6n con que figure
en los Presupuestos Nacionales y el que se erea, de
Primera Instaneia, tendra la misma categoria, perso-
nal y dotaci6n.
ARTICULO II.-Se autoriza al Ejecutivo para
nombrar, libremente, por primera vez, el personal
que habra de servir este Juzgado.
ARTICULO III.--Se autoriza al Ejeoutivo para
disponer de la cantidad de dos mil pesos moneda ofi-
cial por una sola vez, para cubrir las atenciones que
origine la creaei6n del Juzgado que aitoriza esta ley.
Los fondos necesarios para el cumplimiento de
esta ley se tomaran de cualq'uiera que se eneuentre
en el Tesoro Naeional y que no est6n afeetos al.pago
de otras obligaeiones .








18 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ARTICULO IV.-Esta ley comenzara a regir des-
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfi-
blica, pero las nuevas plazas que en ella be crean se
cubiiran total o parcialmente en la opbrtunidad que
estime convenient el Ejecutivo Nacional, de confor-
ridad con lag necesidades del servicio y el estado
econ6mico del Tesoro Pfiblico.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los veintisiete dias del mes de Junio de mil nove-
cientos veintiocho.
(f.) Ricardo Campos.-Jorge Garcia Montes.-Al-
varo Alvera.-J. R. Eoheverria.- Josg Sieerra.-Pas-
tor del Rio.

SR. PRESIDENT (GuAs INOL&N) : Queda sobre la
mesa, por haberse presentado suspension de precep-
tos reglamentarios para su diseusi6n inmediata.
(El official de acts lee):

A LA CAMARA

Los Representantes que suscriben, presentan a la
consideraci6n de sus compafieros la siguiente:

PROPosICI6N DE LEY

ARTICULO UNICO.-Quedan exceptuados del
pago del impuesto del Uno y Medio por Ciento, los
abonos vegetables y orgAnicos, tales como la cachaza,
esti6rcol y los demas abonos de establo que se produz-
can en el pais y que se utilieen para fertilizer las
plantaciones de tabaco.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Represeptantes,
a los siete dias del mes de Mayo de mil novecientos
veintinueve..

(f.) Marcelino Garriga.-M. Izbio.-Oscar del Pi-
no.-Joeg Baldor.-Pedro RByes.

SR. PRESIDENT (GUAS INOCIN) : Queda sobre la
mesa, por haberse presentado suspension de precep-
tos reglamentarios para su discusi6n inmediata.
(El official de acts lee):


A LA CAMARA


El Partido Judicial de Santiago de Cuba, es el
segundo de importancia en la Repfiblica, sin embar-
go de lo cual s6lo tiene un Juzgado de Primera Ins-
tancia .y uno de Instrucci6n.
En otros Partidos Judiciales de menos importan-
cia y trabajo, estAn divididos los Juzgados.
Es evidence que con la acumulaci6n de asuntos y
el exceso de trabajo sufre el foro,.ya que se perjudica
la buena march de los asuntos.
Recientemente se ha dividido el Juzgado Municipal.
La misma raz6n que abona esta divisi6u arguye en
favor de que se dividan-tambi6n los Juzgados de Pri-
mera Instancia e Instrucci6n. .Abundardo en este
criteria, los Representantes que suscriben, presentan
la siguiente:


PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.--Se dividen en dos los Juzgados de
Primera Instancia e Instrucei6n de Santiago de Cu-
ba, los cuales serin: Juzgado de Primer,a Instancia
del Norte de Santiago de Cuba, y Juzgado de Pri-
mera Instancia del Sur de Santiago de Cuba; Juz-
gado de Instrucci6n del Norte de Santiago de Cuba,
y Juzgado de Instrucei6n del Sur de Santiago de
Cuba.
ARTICULO II.-La demarcaei6n de cada uno de
cslos Juzgados seri fijada por el Poder Ejecutivo
dentro de los diez dias siguientes de la promulgaci6n
de esta ley.
ARTICULO III.-Los funcionarios y empleados
subalternos que en la actualidad desempefTen los Juz-
gados de Primera Instancia e Instrucei6n de Santia-
go de Cuba, continuaran en sus respectivos cargos
afectos a los Juzgados de Primera Instancia e Ins-
trucci6n del Norte de Santiago de Cuba.
ARTICULO IV.-Los jueces y personal subalter-
no para los Juzgados de Primera Instancia e Ins-
trucci6n del Sur que se crean por motivo de la divi-
si6n dispuesta por esta ley, serin de la misma eate-
goria y clase que los actuales, y serin nombrados por
primera vez, libremente, por el Poder Ejecutivo.
ARTICULO V.-Los dos Juzgados que se crean
con la division dispuesta por esta ley serAn de la
misma categoria de los actuales.
ARTICULO VI.-Los gastos que se ocasionen por
motivo de esta ley, seran incluidos en el presupuesto
del afio fiscal que comienza el 19 de Julio pr6ximo
entrante, y se tomaran, si no es possible incluirlo en
presupuesto, de cualesquiera fondos disponibles del
Estado y no afectos por otras obligaciones de carae-
ter preferente.
ARTICULO VII.-Esta Ley cQmenzara a regir
desde su publicaei6n en la Gaceta Oficial.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a 16 de Abril de 1929.

(f) Quintin George.-Eladio Ramirez.-Carlos de
la Torre.-Enrique Machado.--Jose I. Urbino.

SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN): Queda sobre la
mesa, per haberse presentado suspension de precep-
tos reglamentarios para su discusi6n inmediata.

(El official do acts lee):

A LA CMABRA

El Representante que suscribe.
CONSIDERANDO: Que los mismos elementos que
ntegran el delito de estafa: engafio, animo de lucro
. perjuicio a tercero, quedan integrados cuando se
anuncian y venden articulos respect de los cuales se
;ostiene estfin elaborados a base de fruta, sin colo-
'antes minerales y sin bacteria y tales articulos son
abricados con esencia extranjera y pasta elaborada
le las casearas de esas frutas.


. I








1DMIARIO DE SESIONEIS DE LA CAMtARA DE REPRESIENTANTES 19


CONSIDERANDO: Que en esa competeneia ilici-
ta se perjudican notablemente el agricultor de fruta
cubana, el fabricante de dulces y refrescos que usa la
frita cubana y el consumidor.
CONSIDERANDO: Que es de estricta equidad
que los jugos de frutas que se importen, paguen los
mismos derechos que los jugos de frutas cubanas pa-
gan en cada pals respective, apreciandose actualmen-
te, que el litro de jugo de fruta con azficar cubana
paga en Espafia tres pesetas y media y el gal6n
en los Estados Unidos del Norte de America cincuen-
ta y seis centavos, deducidos ya los beneficios del
Tratado de Reciprocidad.
OONSIDERAi.NDO: Que de esos dos paises im-
portamos para enfermos mis de medio mill6n de pe-
sos al.afio, en jugos de frutas que se venden a trein-
ta y cinco centavos el euarto de botella, en perjuicio
del jugo de pifia blanca y naranja de Cuba, que a
su vez no puede invadir aquellos mercados por los
expresados onerosos dereohos.
CONSIDERANDO: Que los que engafian al con-
sumidor deben ser castigados como autores de una
falta. contra los interests generals.
El Representante que suscribe, somete a la consi-
deraci6n de la Chmara la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I-Queda prohibida la importaci6n
de esencias y pastas extraidas de las easearas de
frutas.
ARTICULO II.-Los jugos y dulces de frutas pa-
garfn'de derechos de importaci6n la misma cantidad
que los jugos y dulces Cub.anos paguen en cada pais
respective.
ARTICULO III.-La infracci6n de los dos articu-
los precedentes se castigarAn con treinta y uno a
ciento odhenta dias de arrest por el Juez Correc-
cional competent.
ARTICULO IV.-El anuncio y venta de dulces y
refrescos en que falsamente se sostenga que -son fa-
bricados a base de fruta o jugo de fruta, o que se
mezelare el jugo o la fruta con esencia o pasta de
cascara de fruta ipaportada, se castigara con una mul-
ta de cinco pesos por la unidad del prpducto puesto
a la venta y el decomiso de 6sta y en defecto de pago
con arrest a raz6n de un dia por cada peso. En
caso de reincidencia se castigark cada easo con trein-
ta dias de arrest.
ARTICULO V.-Esta ley empezar& a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta OficiaS de la Repiblica.
Sal6n de &esiones de la C~nmara de Representantes,
a los veinte y oeho dias del mes de Mayo de mil no-
vecientos veinte y nueve.
(f.) Heliodo~o-Gi.--ManweM V41an Verdag er.
-Josg Albern~.-G. -Wolter deo Bio.--M. Rivero.
SB. GIm (IHEIODORO) : Pido la palabra.
SB. PRESIDENTE (Gu s INCAN) : Tiene la palabra
el senior Gil.


SR. GIL (HELIODORO): Sr. President y sefiores
iRepresentantes: He pedido la palabra para suplicar
a la Camara que, si es possible, en el dia de hoy se dis-
cuta y vote esta proposici6n de ley que tiende, en
,primer t6rmino, a asegurar la venta de la pifia ma-
dura que en la Repfiblica se va perdiendo afio tras
afio, unas veces porque embarcadas a consignaci6n al
extranjero llegan en el precise moment en que llega
ila pifia procedente de Hawai y Puerto Rico y no
ccubren ni siquiera los gastos de embarque y ademAs
porque con la present ley pretendemos que no entire
en la Repiblica la esencia de la cascara de fruta con
la cual se hace una competencia ilicita al jugo natu-
ral de frutas cubanas, toda vez que de un gal6n .de
esencia se pueden producer 340, en tanto que de un
gal6n de frutas naturales no se pueden producer
mas que cinco. Ademis, es mis beneficoso a los in-
tereses generals en el orden sanitario, toda vez que
aun cuando no sea una lesi6n profundamente inten-
Sb, por lo chustico que result el extract de la cas-
cara de naranja, es evidence que a la larga va produ-
ciendo trastornos gistricos, lo que esti probado por
los analisis de todos los refrescos heehos a base de
extract de esencia, que no pierden su color artificial
aun cuando contengan millones de bacteria y, por
consiguiente, los padres de familiar experimentan el
disgust consiguiente cuando sus hijos a virtud de
ingerir esos refrescos que continenen millones de
bacteria eoomienzan a sentir los fen6menos de las fie-
bres gastro intestinales y tienen que acudir al m6dicd,
el que se apresura a prescribir la formula conocida
de benzonaftol, magnesia y sal de Vichy.
Es incuestionable que todos los gobiernos estfn en
el deber de defender los intereses nacionales y no
pudiendo nuestro jugo natural entrar en los :Estados
Unidos ni en Espaiia al precio a que entran en Cuba
las esencias procedentes de Espafia y de los Estados
Unidos, estamos en una situaci6n de inferioridad.
Y en esta proposici6n de ley se pretend, dentro de
la mas estricta equidad, que hagamos a los produe-
tos de Espafia que cobra tres pesetas por el cuarto
de litro de jugo nuestro sin azaear y tres y media
pesetas por el que contiene azicar a su entrada en
aquel pais, iiosotros le hagamos pagar a ellos esa mis-
ma suma por la entrada de su esencias en Cuba.
Si nosotros logramos aprobar estas medidas de-
fensoras de nuestros products, entonces renacerd en
Cuba la industrial de la extracci6n del jugo de la pi-
fia blanca de Artemisa o del Caney, que son incues-
tionablemente las mis ricas en vitamins, muoho mas
ricas que el jugo de Mostelle que se esta vendiendo
a 35 centavos el cuarto, cuando nuestro product po-
dri venderse a 20 centavos.
De manera que con esta proposici6n de ley vamos'
a 6errar las puertas a la entrada en Cuba del jugo
artificial y para que el jugo natural de nuestra Cuba
pueda producirse. Con.esto se obtiene un gan bene-
ficio, sin que envuelva ningin privilegio a favor de
la industrial cubana, pues no se hace mas .que estric-
ta justicia. Pof eso yo espero que en la sesi6n de
hoy y en su oportunidad despues de tratarse la pro-'
posici6n que se ha acordado tratar, la Chmara acuer-
de discutir y votar la proposici6n de ley.
'SR. PRESIDENTE ('Guls INCIAN) :.-En su- oprtuni-
dad la Presidencia la someterf a la consideraci6n de.
la Cimara.








20 DL&BIO DE SESIONSI DN LA OAMARA DE RBP1IBSZNT.&NTEB


(El official de atas ee e):

A LA CAMARA

Los meritos del Mayor General Jos6 Maria Rodri-
guez, conocido por Mayia Rodriguez, linico Jefe que
pudo por su valor sereno sostenerse en la provincial
de la Habana, frente .a formidable poder que Espa-
fia lanz6 contra los libertadores, son suficientes para
que se -otorgue a su viuda, hoy desvalida y pobre,
modest pension con que pueda subvenir a sus nece-
sidades.
En ese sentido se present la siguiente:

PROPOSIcI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se concede una pension vitalicia
de dos mil cuatrocientos pesos anuales, a la Sra. Ma-
nuela Pou y Arbelo, viuda del Mayor General Mayia
Rodriguez.
ARTIOULO II.-Mientras no figure en los Presu-
puestos Nacionales la eantidad suficiente para su pa-
go, se abonari con los fondos del Tesoro no afectos
a otras obligaciones.
ARTICULO III.-Esta ley regirk desde su publi-
caci6n en la Goaeta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a 20 de Mayo de 1929.
(f.) Rafael Guds InMln.-Federico G. de la Cues-
ta.--C. Guds.-Radl Navarrete.-Vito M. Candia.
iSR. PRESIDENT ('GUAS INCAN) : Queda sobre la
mesa, por haberse presentado suspension de precep-
tos reglamentarios para su discusi6n inmediata.
(El official de acutas ee):

A LA CAMERA

La Historia de Cuba, en sus guerras por la inde-
pendeneia tiene piginas sublimes de patriotism,
abnegaci6n y sacrificio en la consecuci6n del supre-
mo ideal de soberania y libertad. El cubano ofreci6
a la contemplaci6n de la humanidad admirada, tipos
de hombres quesimbolizaron por si solos las virtudes
mis sacrosantas y los mas cars empefio. El herois-
mo, la valentia en todas sus manifestaciones, desde
la personal a la colectiva y desde la impetuosa a la
serena y reflexiva; el desinter6s y el sacrifieio que
impone el mis puro patriotism, y la maravillosa
concepci6n de los mis elevados ideales, estuvieron
dignamente encarnados en muchos de los hombres de
la Revoluci6n. Asi fu6 heroic Agramonte; impe-
tuoso Maceo; valeroso G6mek; grande en su desinte-
res Salvador Cisneros, e idealist sublime Marti. Y
hubo tambi6n un cubano humilde que simboliz6 como
nadie la legendaria hidalguia y la honradez del gua-
jiro eriollo y llev6 su patriotism al mis alto grado
de sacrifieio y desinter6s: Pedro PWrez Rivero, el
celoso guardian de los preciados restos de Maceo y
su Ayudante.
EE la madrugada del ocho de Diciembre de mil
ochoeientos noventa y seis, cuando todo era incerti-
dumbre, tristeza y pesimismo en los campos de la


Revoluci6n, porque se estim6 el movimiento fracasa-
do con la muerte del hombre que representaba su
acci6n, legaba a la humilde morada de Pedro PBrez,
en la finca "Cacahual", el General Juan Delgado,
acompaiiado de otros patriots, conduciendo el ca-
diver de Maceo y de G6mez Toro.
Pedro P6rez, con plena conciencia del delicado
servicio que se le pedia, sabiendo que pagaria con la
vida el precio de aquel secret, si llegaba a divulgar-
se, acept6 la encomienda y despubs de eumplir en
compaiiia de sus hijos Leandro y Romualdo el piado-
so deber de enterramiento, mantuvo inviolable su se-
creto, a despecho de las activas investigaciones reali-
zadas por el Gobierno espafiol.
Obligados a abandonar la finca y residir en el
pueblo, ae trasladaban peri6dicamente, burlando la
vigilancia de que eran objeto, al lugar en que se en-
contraban los restos, para chapear la yerba, con el
fin de que no se les perdiese el lugar exacto en quq
fueron enterrados. Su humilde casa sirvi6 de resi-
dencia al Generalisimo MAximo G6mez, y a los de-
mas patriots que cuando se realize la exhumaci6n
quisieron rendirle guardia permanent a los restos,
mientras se construia el obelisco que hey existe. Y
esos hombres a quienes tanto debe Cuba, se encuen-
tran al termino de la vida, casi desamparados y sin
recursos con que tender a sus necesidades.
Obvio es todo razonamiento en justificaci6n de.es-
ta proposici6n de ley que tiende a concederles una
pension que ponga la existencia de estos patriots a
cubierto de los embates de la. miseria.

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se conceded pensions vitalicias
de mil doscientos pesos anuales, a los sefores Lean-
dro y Romualdo Perez y Goi nlez, hijos del patriota
'Pedro P6rez Rivero, depositario de los restoa del Ma-
yor General Antonio Maceo y su Ayudante.
ARTICULO II.-Estas pensions se abonarin con
cualesquier fondos del Tesoro no afectos a otras obli-
gaciones, hasta su inclusion en los Presupuestos Ge-
nerales de la naci6n.
ARTICULQ III.-Esta ley regiri desde su publi-
caci6n en la Gaceta Ofialo de la Repiblica.
Sal6n de Sesiones de la Oimara de Representantes,
a diez y seis de Enero de mnil novecientos veinte y
nueve.
(f.) Rafael Guds Indln.--Carlos Gud.-A. Char-
diet.---Jos R. del Cueto.-G. G. Beawwvite.
SR. PRESIDENT (Guls INOAN) : Queda sobre la
mesa, por haberse presentado suspension de precep-
tos reglamentarios para su discusi6n inmediata.
(El ofiiai de aotas lee\):

A z CIAMARX

La cantidad de asuntos que tramita actualiente
el Juzgado Municipal de Guantinamo, asciende a
treibita mil eiento cuatro y la tendencia es de aumen-
tar cada dia mis. Todo el peso de ese trabajo gia-
'ita sobre un solo Secretario y cuatro empleados que









DIARIO DE SESIONEIS, DE LA CAMERA DE REPREStENTANTES 21


no dan abasto al mismo y tienen que laborar los do-
iniingos, dias fcstivos y los dias laborables hasta altas
horas de la noche.
El T6rmino Municipal de Guantdnamo cuenta ac-
tualmente con 51,888 habitantes y se recaudan apro-
ximadamente, s61o por concept de multas, la canti-
dad de ocho mil pesos y por ingresos de Registro Ci-
vil unos dos mil pesos.
Por los datos aportados se hace necesario la crea-
ci6n de otro Juzgado Municipal, de manera que los
asuntos no sufran demora y el personal no tenga la
necesidad imperiosa de dedicar todas las horas del
dia a su tramitaci6n, sin disponer del deseanso nece-
sario.
A eso tiende la present:
PROPOSITION DE LEY

ARTICULO I.-Se crea en la ciudad de Guan-
tanamo un Juzgado Municipal de igual categoria que
el existente, que se denominari del Distrito Norte.
El actual Juzgado Municipal continuara desempe-
fiado por el mismo personal que lo sirve y se denomi-
nara del Distrito Sur.
ARTICULO II.-Se concede un cr6dito de cuatro
nil pesos para la instalaci6n, gastos de material y
otros servicios del Juzgado Municipal del Distrito
Norte de Guantanamo, que por esta ley se crea.
ARTICULO III.-Queda autorizado el Poder Eje-
outivo para fijar la demarcaci6n de amb>s Juzgados
Municipales y nombrar, por primera vez, el perso-
nal que ha de servir el Juzgado creado por la pre-
sente.
ARTICULO IV.-Mientras no figure en presu-
puesto fijo el crbdito necesario para su funcionamien;
to, se abonarA con cargo a cualesquier fondos del
Tesoro.

ARTICULO V.-Esta ley comenzarA a regir el dia
primero de Julio de mil novecientos veinte y nueve.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a tres de Mayo de mil novecientos veinte y nueve.
(f.) R. de Le6n.-J. I. Urbino.-L. Albuerne.-A.
Rodriguez Creme.-R. Bover.


SR. PRESIDENT
mesa, por haberse
tos reglamentarios


(Gu.Is INCLIN): Queda sobre la
presentado suspension de precep-
para su discusi6n inmediata.


(El official de actas lee) :

A LA CUMARA

En sesi6n de 25 de Junio de 1928, la CAmara acep-
t6 el veto que imparti6 el Honorable Presidente de
la Repiblica a l ley que dividia en dos el Juzgado
de Primera Instancia e Instrucci6n de Ciego de Avi-
la, provincia de Camagiiey; cuyo veto se fund s61o
en la necesidad de ajustar nuestros gastos p6blicos a
la situaci6n del Tesoro Nacional.
Aceptando esa causa, teniendo en cuenta el tiempo
transcurrido y en espera de que ella desaparezca en
breve, el Represenitante que suscribe, tiene el honor
de someter nuevamente a la Camara la siguiente:


PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se divide el actual Juzgado de
Primera Instancia e Instrucci6n de Ciego de Avila,
provincia de Camagiiey, en dos: uno de Primera Ins-
tancia y otro de Instrucei6n, con la propia categoria
que hoy tiene de tercera clase.
ARTICULO II.-El personal que presta sus ser-
vicios en el Juzgado que por esta ley se divide, que-
da adscripto al nuevo Juzgado de Instrucci6n, y los
nombramientos del personal que corresponde al Juz-
gado de Primera Instancia que se crea se harAn libre-
mente, en esta primer vez, por el Ejecutivo Nacio-
nal, concedi6ndose un credito de dos mil pesos para
los gastos de adquisici6n de mobiliario e instalaci6n
c.el mismo.

ARTICULO III.-Esta ley comenzara a regir
desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
piblica; pero las nuevas plazas que en ella se crean
se cubriran -total o parcialmente en la oportunidad
que estime convenient el Ejecutivo Nacional, de
conformidad con las necesidades del servicio y el es-
tado econ6mico del Tesoro Pfblico.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a primero de Mayo de mil novecientos veintinueve.

(f.) Emilio Marti'nez Qwiroya.-Anrto*o Aguillwr.-
Joaquin Meso.-Enrique Recio.-Manuel Tomn.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLkN): Queda sobre la
mesa, por haberse presentado suspension de precep-
tos reglamentaries para su discusi6n inmediata.
(El official de actas lee) :

A LA CAMARA DE REPRESENTANTES

El Honorable senior Presidente de la Racptblica, en
su mensaje de 12 de Noviembre de 1928, envi6 al
Congress, de acuerdo con las facultades que le otor-
ga el articulo 61 de la Constituci6n, una proposici6n
de ley cediendo a la Sociedad Cubana de Ingenieros
los terrenos en que ha levantado la aludida sociedad
un bello edificio.
Por tal motive y a virtud de haber caducado di-
cha iniciativa presidential, los Representantes que
suscriben, someten a la consideraci6n de sus demas
compafieros la referida:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se cede a la Sociedad Cubana de
Ingenieros la parcel de terreno de veint- metros de
frente por treinta y seis metros de fondo, con frente
a la Avenida de Blgica (Monserrate), que la form
el solar nfimero siete, perteneciente a terrenos de las
Murallas, propiedad del Estado, en la que dicha so-
ciedad ha construido un edificio de acuerdo con el
Decreto Presidencial niimero 1482 de 7 de Septiem-
bre de 1918.
ARTICULO II.-En dicho edificio existirA siem-
pre un salrn de biblioteca y los demAs locales necesa-
rios a los fines culturales de la sociedad.








22 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DB REPRESENTANTES
1 1- -"


ARTICULO III.-La Sociedad Cubana de Inge-
i:ieros no podra enajenar el terreno ni la edificaci6n.
ARTICULO IV.--En caso de disoluci6n de la so-
ciedad o en caso de incumplimiento de cualquiera de
las condiciones de esta ley, se revertir' al Estado la
posesi6n del terreno y el edificio pasari a ser de
su propiedad.
ARTICULO V.-E1 Poder Ejecutivo queda enear-
gado de dar cumplimiento a lo que se dispone en la
present ley, que regird desde su publicaci6n en la
Gaceta Oficial de la Republica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a tires de Abril de mil novecientos veinte y nueve.
(f.) Mario G Mendoza.-G. Wolter del Rio.-Pas-
tor del Rio.-Vito M. Candia.-Santiago Rey.-Gus-
tavo Parodi.

'SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN): Se tuma en con-
sideraci6n? .
(Seales afirmativas.)
Tomada en consideraci6n, queda sobre la mesa
por haberse presentado suspension de preceptos re-
glamentarios para su discusi6n inmediata.
(El official de actas lee):

A LA CiAMARA

No debemos los legisladores de la Repfblica per-
manecer indiferentes ante la agresi6n constant de
que son objeto, por parte de industriales extranjeros,
los products de nuestra nacionalidad.
-No solamente esos industrials, con medidas legis-
lativas, sino que vali6ndose de propaganda incon-
gruentes, tienden a mermar con ellas el consume de
los articulos de producci6n cubana.
Esta mis que comprobado, y de manera indiscu-
tible, que una marea de cigarros existence en los Es-
tados Unidos de Norte America, conocida con el nom-
bre de "Lucky Strike" realize una active campafia
en contra de los dulces, llevando impresa en su em-
paquetadura una nota que dice: "Es prnferible fu-
mar un cigarro Lucky Strike a comer un dulce", o
esta otra: "No coma dulces, consuma un Lucky".
Como quiera que se estudie el problema,.esa cam-
pafia va encaminada a combatir nuestro azficar, ya
que esta industrial es la que sirve de material prima
para la confecci6n de dulces y demis products si-
milares.
Para evitar, pues, esa propaganda, los Represen-
tantes que suscriben, tienen el honor de presentar a
la consideraci6n y resoluci6n de la CAmara, la si-
guiente:

PRoposICr6N DE LEY

ARTICULO I.-Queda terminantemeute prohibi-
da en todo el territorio national la importaci-n de
cigarros americanos conocidos con el nombre de
"Lucky Strike"; quedando excluida su *lasificaci6n
de la partida correspondiente en los Aranceles de
Aduanas.


ARTICULO II.-Los infractores de estas disposi-
ciones seran castigados con multa de $500.00 o arres-
to de 180 tias; y en caso de reincidencia, con ambas
penas a la vez.
ARTICULO III.-Esta ley regira desde el dia de
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los cuatro dias del mes de Febrero de mil novecien-
tos veinte y nueve.
(f.) Mario G. Mendoza.-Gustavo Parodi.-Ansel-
mo Alliegro.-Ismael Martinez.-G. G. Beawville.

'SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : jSe toma en con-
sideraci6n?
(Sen ales afirmativas.)
Aprobado.
Tomada en consideraci6n, queda sobre la mesa, por
haberse presentado suspension de preceptos regla-
mentarios para su discusi6n inmediata.
(El official de actas lee):

A LA CAMARA

Teniendo en cuenta la necesidad en que se encuea-
tra el pais de proteger y estimular en todo lo posi-
ble, las industries y el comercio national hasta con-
seguir una verdadera independencia econimica, pro-
curandole a la naci6n fuentes de ingreso que contri-
buyan a su engrandecimiento y que en la actualidad
son explotadas por extranjeros, debido a la falta de
interns que los naturales del pais han tenido por
ellas, fijando su atenci6n en otros sectors mis tri-
llados y rutinarios, hasta agotarlos. Asi, por ejem-
plo: las carreras universitarias y el cultivo de la caiia
y en el orden commercial las pequefias empresas, han
embargado a nuestra juventud hasta tal punto que
han abandonado otros derroteros que seguramente a
ellos y a la naci6n hubieran sido mis heneficiosos,
Siendo como es Cuba un territorio insnlar a don-
de nada ha de llegar ni ha de salir sino es necesa-
riamente por la via maritima, teniendo nuestro prin-
cipal producio que es exportado al extranjero en
buques que aprovechan esta nuestra sitnaci6n para
fijar fletes que produce jugosas ganancias y que
unido a los derechos que las demAs naciones cobran
por la introducci6n del azucar encareciendo el pro-
ducto hasta tal punto que practicamente nos anulan,
no se concibe c6mo hasta hoy nuestro desarrollo ma-
ritimo ha sido nulo, hasta tal punto que cala dia hay
mexnos buques que naveguen bajo nuestra bandera y
en la actualidad una sangria de oro que se va del
pais en concept de fletes, se produce tanto con la
exportaci6n como con la importaci6n.
Mientras subsistan estas circunstancias no se espe-
re obtener resultados practicos, ni en la, industrial
national ni vii el comercio international, porque los
beneficios obtenidos en un sentido se esfumaran o
por lo menos se reducirAn tanto que la labor serA
praticamente inftil. Hay que poner las bases para
ia creaci6n de la marina mercante cubana y enton-
:Ces esos millones que, dia tras dia, salen df, la naci6n
para beneficiary a paises que a veees ni tienen clara









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 23


no.i6n de nuestra existencia, quedaran en Cuba para
(mpresas cubanas que utilizarin marines y marine-
ros cubanos y cientos de families librarin el sustento
no 'lo con lo que produzcan los fletes nuestros, sino
hasta con lo que produzcan los de otras naciones.
En la actualidad todo lo que en Cuba sc refiere a
navegacion mercante estd atendido por un Negociado
que pertenece a la Secci6n de Aduanas de ja Secreta-
ria de Hacienda, que agobiada por la atenci6n que
tione que prestar a infinitas ramas de la Administra-
ciun pfiblica, no puede tomarse el interns que el asun-
to reclama; por otra parte, carece esta Secretaria dc
personal t6cnico, que es el fnico llamado y capacita-
do para dirigir y encauzar por sus verdaderas rutas
estas actividadrs y como no es possible crearlos en las
actuales circunstancias gravando al Tesor.), parece 16-
gico utilizar el que ya existe en la Administraci6n
pfblica.
La aviaci6n civil esta tomando auge en el niunlo
entero y reclama, como la marina mercante, atenci6n
preferente en todas las naciones. Sin gasto alguno,
como en el primer caso la Repfiblica puede y debe
prestarle ayuda aprovechando las ventaja. comercia-
les y de comunicaci6n que ha de traerle esta atenci6n.
Para comenzar una labor fitil en estos sentidos, con
la seguridad de que se hara uno de los may ores bene-
ficios a la naci6n desde que se constituy.6 como pueblo
libre, los Representantes que suscriben presentan a
la Camara la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se crea un departamento anexo
a la Secretaria de la Guerra y Marina, que se deno-
minarA DIRECTION DE MARINA MERCANTE
Y AERONAUTICA CIVIL.
ARTICULO II.-Para constituir este organismo
pasaran a la Secretaria de la Guerra y Marina los
siguientes negociados, pertenecientes en la actualidad
a otras Seeretarias: el Negociado de Navegaci6n de
la Secci6n de Aduana de la Secretaria de Hacienda.
El Negociado de Pesca de la Secretaria de Agricul-
tura y ambos con los empleados de sus plantillas co-
rrespondientes, inspectors de cascos y calderas, ins-
pectores de pesca, etc.
ARTICULO III.-Asimismo pasarAn a la propia
Secretaria de la Guerra y Marina el Observatorio Na-
cional con su plantilla y las Capitanias de Puerto de
la Repibfica que esten en la actualidad desempe-
fiadas por los administradores de aduanas y las que
no lo esten que vaquen en lo sucesivo.
ARTICULO IV.-La Direcci6n de la Marina Mer-
cante y AeronAutica Civil sera desempefiada per un
Director, que tendra que ser necesariamente un t6c-
nico maritime, pero aunque este cargo sera civil,
mientras duren las actuales condiciones econ6micas
del pais, el Ejecutivo podrA designer un Oficial de la
Marina de Guerra Nacional para su desempefio.
ARTICULO V.-La Direcci6n de la Marina. Mer-
cante y Aeronautica Civil constarA de dos Secciones:
una relative a los as'untos maritimos y cuyo jefe sera
un tecnico professional maritime y otra relative a los


Lsuntos de aeronautica que a su vez tendra su jefe
t6cnico professional aeronAutico. El Observatorio Na-
cional, dependera directamente de la Direcci6n y sus
servicioA serAn utilizados por ambas Secciones.
ARTICULO VI.-Los archives, documents, mate-
riales, etc., pertenecientes a los distintos negociados
u organismos que aqui se indican seran trasladados
al lugar que por la Secretaria de la Guerra y Marina
se determine.
ARTICULO VII.-El personal de plantilla de los
negociados y departamentos que en la present ley
se mencionan y que en la actualidad desempefen
puestos en ellos pasaran con sus categories y sueldos
a la Secretaria de la Guerra y Marina.

ARTICULO VIII.-Los creditos, asignaciones y
demis gastos que para los negociados aqui menciona-
dos, asi como para los otros organismos que se indi-
can, consignados en los Presupuestos Generales de la
Repiblica serAn agregados integros al Presupuesto
de la Secretaria de la Guerra y Marina para la aten-
ci6n del nuevo organismo, pero no serAn aumentados
por motives de esta ley.

ARTICULO IX.-Las Capitanias de Puerto a que
se refiere esta ley serin desempefiadas por oficiales
del Cuerpo General de la Marina de Guerra Nacional
en active o retirados, segfin su categoria, y sus fun-
clones serfn reguladas por los reglamentos que al
cfecto se dicten.
ARTICULO X.-El Secretario de la Guerra y Ma-
rina tendrA sobre la Direcci6n que se crea, las mis-
mas facultades y autoridad que la Ley le concede
para con los Cuerpos Armados de la Repfiblica-Ej6r-
cito y Marina de Guerra Nacional-considerandose
la Direcci6n de Marina Mercante y AeronAutica Ci-
vil como una tercera rama de la Secretar:a de refe-
rencia y dependiendo su Director del Secretario del
Ramo.
ARTICULO TRANSITORIO.-Se autoriza al Eje-
cutivo para que, de acuerdo con sus facultades y ase-
sorado de una comisi'6n tecnica, si lo estima conve-
niente, diete el reglamento correspondiente para la
organizaci6n y funcionamiento de la nueva Direc-
cion.
Asimismo se autoriza al Ejecutivo, para que en un
period no mayor de tres afios y con objeto de favo-
recer el fomento de la marina mercante en Cuba
modifique, anule y ratifique, dicte o disponga cuan-
tas leyes y disposiciones estime convenientes a este
fin, dando cuenta de ello al Congreso de la Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los trece dias del mes de Mayo de mil noveeientos
veinte y nueve.
(f.) R. Pgrez Maribona.-Joaquin Meso.-G. Wol-
ter del Rio.-Santiago Verdeja.-Juan Espinosa.

SR. PRESIDENT (Guis INCIAN) : Se toma en con-
sideraci6n ?
(Seniales afirmativas.)
-Aprobado.








24 DIARIO DE SESIONES DB LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Tomada en consideraci6n queda sobre la mesa, por
haberse presentado suspension de preceptos reglamen-
tarios para su discusi6n inmediata.
(El official de actas lee) :

A LA CAMERA

Es conocida la gran importancia de la industrial
pecuaria.
La gran Via Central que estA construyendo, muy
acertadamente el Gobierno, abre nuevos horizontes al
desenvolvimiento de la agriculture, la industrial y el
comercio, en sus diferentes aspects.
Existen disposiciones que impiden el trAfico del
ganado por la Carretera Central.
Se hace necesaria una media legislative que per-
mita el mejor desenvolvimiento de la industrial ga-
nadera, concediendole algunas facilidades para su
clesarrollo.
Por tanto:
Los Representantes que suscriben, someten a la
consideraci6n de la CAmara la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se autoriza al Poder Ejecutivo
para que, con cargo al Fondo Especial de Obras PA-
blicas y dentro de las disposiciones de la propia Ley
de Obras Pfiblicas, de fecha quince de Julio de 1925,
se construyan dos callejones, uno de subida y otro
de bajada por los lados de la Carretera Central, en
las zonas que se considered, por el propio Ejecutivo,
necesarios, con el fin de que por esas nuevas vias de
comunicaei6n se efectie el trafico del ganado.
ARTICULO II.-Esta Ley comenzarA a regir
desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los doce dias del mes de Abril de mil novecientos
veintinueve.
(f.) E. Recio.-Abelardo Mola.-M. Tomg.--Jasg
Acosta.-Emilio Martinez Quiroga.--Antcnio Agui-
lar.-Julio C. del Castillo.

SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN) : Se toma en con-
sideraci6n?
(Sc4za.les afirmtativas.)
Aprobado.
Tomada en consideraci6n queda sobre la mesa, por
haberse presentado suspension de preceptos reglamen-
tarios para su discusi6n inmediata.
(El official de actas lee) :

A LA CAMARA

La vasta extension del TUrmino Municipal de Vic-
toria de las Tunas y la dificultad actual de las co-
municaciones, hacen de imprescindible necesidad la
creaci6n -de tres Juzgados Municipales de ruarta cla-
se: uno en Cauto El Paso, otro en Manati v otro en


Jobabo; por consiguiente, los Representantes que
suseriben, someten a la consideraci6n de ]a Camara
la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se crean en el Termino Munici-
pal y Partido Judicial de Victoria de las Tunas, tres
Jugados Municipales de cuarta clase: uno en el ba-
rrio de Cauto El Paso, otro con residencia en Mana-
ti, barrio de Dumafiuecos, y el tercero en Jobabo, ba-
rrio de Jobabo.
ARTICULO II.-La demarcaci6n de cada uno de
estos Juzgados sera la misma que tienen los tres ba-
rrios en que dichos Juzgados se crean.
ARTICULO III.-El personal para desempeiar
los cargos anexos a estos Juzgados, sera nombrado
libremente per el Poder Ejecutivo.
ARTICULO IV.-Los gastos que la creaci6n y
funcionamiento de estos Juzgados y la habilitaci6n
de mobiliario y material de oficina, se tomaran de
cualquier fondo no afecto a abligaciones prefe-
rentes.
ARTICULO V.-Esta ley comenzarA a regir des-
de su publicaci6n en la Gace'ta Oficial de la Repi-
blica.
Sal6n de S<,siones de la CAmara de Representantes,
a 17 de Abril de 1929.
(f.) Eladi:o Ramirez.-F. Escobar.-Luis Grau.-
Le6n F. Hirzel.-R. Bover.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): bSe toma en con-
sideraci6n?
(Senales afirmativas.)
Aprobado.
Tomada en consideraci6n queda sobre la mesa, por
haberse presentado suspension de preceptos reglamen-
tarios para su discusi6n inmediata.
(El official de actas lee) :

A LA CAMARA

El Representante que suscribe, somete a la consi-
deraci6n de la Camara la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se prorroga por un afio ms. el
plazo dado por las leyes vigentes para la inscripci6n
en los Registros Civiles correspondientes.
ARTICULO II.-Los matrimonios hechos durante
la guerra de independencia podran inscribirse en la
forma que sefialan las leyes y ademAs, en el caso de
haber fallecido uno de los contrayentes, por solicited
que haga el c6nyuge superviviente, expresando la
fecha del matrimonio, lugar en que se efectu6, el
nombre y apellido de los que lo verificaron, la per-
sona que lo autoriz6, los testigos que intervinieron
en el mismo y acompafando copia del testament
dlejado por el fallecido en que de alguna manera
reconoci6 ese matrimonio y en defect copia de la es-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 25


critura de aceptaci6n y adjudicaci6n o division de
herencia, jurando que loa hechos son ciertos, que no
ha habido reclamaci6n alguna contra ese matrimonio
y que el mismo lo consideraron siempre como legi-
timo los contrayentes.
ARTICULO III.-Esta ley comenzard a regir des-
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfi-
blica.


SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): ISe toma en con-
sideraci6n ?
(Seciales afirmativas.)
Aprobado.
Tomada en consideraci6n queda sobre la mesa, por
haberse presentado suspension de preceptos reglamen-
tarios para su discusidn inmediata.


Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes, (El official de actas lee):
a 9 de Abril de 1929.


(f.) E. Recio.-E. Martinez Quiroga.-Julio C.
de6 Castillo.-Ricardo Padierne.-A. Mola.

SR. PRESIDENT (GuAs INCLiN) : Se toma en con-
sideraci6n ?
(Senales afirmativas.)
Aprobado.
Tomada en consideraci6n queda sobre la mesa, por
haberse presentado suspension de preceptos reglamen-
tarios para su discusi6n inmediata.
(El official de actas lee):

A LA CAMARA

Los barrios del Zarzal, Canabacoa, en el Municipio
de Manzanillo, se hallan muy distantes de la cabe-
cera. y con muy dificil comunicaci6n con los Juzga-
dos Municipales de Jibacoa y Yara, que son los mis
pr6ximos.
Con varias leguas de camino que en la primavera
resultan practicamente intransitables.
La justicia debe administrarse gratis, y con facili-
dades en todo el territorio national.
Por esta consideraci6n los Representantes que sus-
criben, someten a la Camara la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se crea en el Termino Municipal
y Partido Judicial de Manzanillo, un Juzgado Muni-
cipal de cuarta clase, que se denominark de Zarzal, y
comprenderd los barrios de Zarzal y Canabacoa y
parte del barrio de Yara, la denominada Nagua.
ARTICULO II.-E1 Poder Ejecutivo determinara
oportunamente, por medio de un decreto, los verda-
deros linderos de este Juzgado de cuarta clase que
se crea por esta ley.
- ARTICULO III.-Las cantidades neeesarias para
el cumplimiento de la present ley, se tomaran de
los fondos del Tesoro no afectos a otras obligaciones,
hasta su inclusion en el presupuesto fijo del Poder
Judicial.


A LA CAMARA

El pueblo de Manzanillo, por el esfuerzo de sus
elases econ6micas, ha logrado recaudar fondos sufi-
cientes para comprar los instruments necesarios pa-
ra la Banda de Mfisica Municipal y del Cuerpo de
Exploradores (Boys scouts). El propio Consejo Pro-
vincial de Oriente ha contribuido con dos mil qui-
nientos pesos. Estos instruments musicales pagan
un adeudo muy crecido en las aduanas de la Repi-
blica. Se trata de estimular la afici6n artistic de
las masas populares y de desarrollar el entusiasmo,
la discipline y el espiritu patri6tico en nuestra in-
fancia.
i'arece 16gico que el Estado contribuya tambi6n,
ya que no directamente aportando dinero a este fin,
si indirectamente eximiendo de derechos arancela-
rios a esos instruments.
Por estas consideraciones, los Representantes que
suscriben, someten a sus compafieros la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se declaran exentos del pago de
los derechos arancelarios los instruments musicales
que se importen o se hayan importado de una sola
vez, para las bandas de mfisica del Municipio de Man-
zanillo y del Cuerpo de Exploradores (Boys Scouts)
de dicha ciudad.
ARTICULO II.-Esta ley comenzara a regir des-
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfi-
blica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a veinte y cuatro de Abril de mil novecientos veinte
y nueve.
(f.) Eladio Ramirez.- R. Villaverde. F. Esco-
bar.-Luis Grau.--Le6n F. Hirzel.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se toma en con-
sideraci6n?
(Selales afirmativas.)
Aprobado.


ARTICULO IV.-Esta ley comenzarA a regir desde Tomada en consideraci6n, pasara a la Comisi6n de
su publicaci6n en la Gaceta Oficial. Aranceles e Impuestos.


Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a los diez y siete dias del mes de Abril de mil nove-
cientos veintinueve.


(El official de actas lee) :


A LA CAMARA


(f.) Eladio Ramirez.-Ledn F. Hirzel.--R. Villa- Los Representantes que suscriben, someten a la
verde.-Luis Grau.-E. Escobar. considerai6n de la CAmara la siguiente:









23-. DIARIO DE SESIONES DE IiA CAMERA DE REPRES'ENTANTES


PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Los Ayudantes de la Facultad de
Medicine que esten en posesi6n de sus cargos y hu-
biesen concurrido a tres oposiciones consecutivas con
nota aprobada, continuarAn en el desempefio de los
mismos sin necesidad de realizar nuevas oposieiones.
ARTICULO II.-Esta ley comenzara a regir deS-
de el dia de su publicaci6n el la Gaceta Oficial de
la Repfblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los quince dias del mes de Abril de mil novecientos
veinte y nueve.
(f.) Benito Remedias. E. Navarrete. Ram6n
Zaydin. Manuel Tome. Ram6n de Le6n.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN): Se toma en con-
sideraci6n ?
(Seiales afirmativas.)
Aprobado.
Tomada en consideraci6n, pasard a la Comisi6n
de Instrucci6n Piblica.
(El official de actas lee):

A LA CAMERA

El desconocimiento de los graves dafios que en el
transcurso del tiempo habia de ocasionar a nuestrosm
terrenos el arbusto conocido por "Marabfi" o "Aro-
ma", importado directamente de otros paises, prin-
cipalmente de Venezuela, como plant de adorno pri-
mero, e indirectamente de los propios paises por
medio del ganado vacuno despu6s, y hasta la indife-
rencia con que fatalmente hemos visto a veces cuanto
puede perjudicarnos, han determinado que durante
veintid6s o veinticuatro afos no nos hayamos preocu-
pado de la asombrosa propagaci6n de semejante plan-
ta perniciosa, que es hoy una de las plagas mas
devastadoras y ruinosa de nuestros campos. Y como
a su extirpaci6n debe propender la inmediata acci6n
del Estado, el Representante que suscribe somete a
la consideraci6n y studio de la CAmara. la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se autoriza al Poder Ejecutivo
de la Naci6n para que,,por medio de la Secretaria de
A gricultura, Comercio y Trabajo, dicte las medidas
necesarias y convenientes para la total extinci6n de
la plant conocida por "Marabfi" o "Aroma", en el
t6rmino improrrogable de cinco aios.
ARTICULO II.-Queda comprendida en la auto-
rizaci6n del articulo anterior la facultad para esta-
blecer cuantas sanciones sean necesarias para la efi-
cacia y cumplimiento de las medidas y reglas que se
dicten.
Las sanciones consistirin en multas que no podrAn
exceder en ningfn easo de CIEN PESOS por caba-
lleria, y del cobro por la via de apremio, del imported
que haya eostado el exterminio o extinci6n del "Ma-
rabfi" o "Aroma" dispuesto por la Secretaria de
Agriculture si a los NOVENTA DIAS de haber sido


impuesta cualquier multa, no se hubiera procedido a
la extinci6n ordenada.
ARTICULO III.-A1 dictarse las medidas para la
extinci6n del "Marabfi" o "Aroma" y concederse
los plazos que el Poder Ejecutivo juzgue convenien-
tes, dentro del termino en que tal plant debe quedar
exterminada totalmente, deben ser tomadas en consi-
deraci6n la riqueza de las zonas, vias de comunica-
ci6n y transport y la posici6n econ6mica efectiva
de los propietarios.
ARTICULO IV.-En caso de pobreza manifiesta
y probada, podrd ser deducida del impor.te del costo
de la extinci6n dispuesta por la Secretaria de Agri-
cultura y cobrado por la via de apremio la cantidad
que hubiese sido cobrada anteriormente por multas.
ARTICULO V.-Para la extinci6n de que se trata
en la present ley, dispuesta por la Secretaria de
Agriculture despu6s de haberse vencidos los plazos
concedidos y los transcurridos despu6s de la impo-
sici6n de multas, establecerA dicha Secretaria el pro-
cedimiento de la "subasta simple", o ajuste, con la
persona o personas del barrio en que est5 enclavada
la finca de que se trate, que en mejores condieiones
y precious lleve a cabo ese trabajo, a juicio del official
del Ej6reito de Orden Piblico, Jefe del Destaeamen-
to o Seeci6n a que corresponda el barrio, y el Alcalde
de 4ste, que a esos efectos cumplir'n la misi6n que se
]es confie.
En el ajuste para la realizaci6n de esos trabajos de
extinci6n que disponga la Seeretaria de Agricultura,
por no haber cumplido lo dispuesto anteriormente
los interesados, se fijarh siempre como fecha de pa-
go aquella que result del limited de tiempo necesario
para que haya podido ingresar su imported en la Zo-
na Fiscal respective.
ARTICULO VI.-Entre las amplias facultades
concedidas al Poder Ejecutivo por esta ley, para
el cumplimiento de los fines propuestoa en la misma,
queda comprendida la de sefialar a cada propiefario
la obli.gaci6n de extinguir o extirpar el "Marabfi" o
"Aroma" en los caminos que pasen o circunden sus
fincas; quedando confiada al Ej6rcito en servicio de
orden p6blico la vigilancia y eumplimiento de esas
disposiciones.
ARTICULO VII.-Se derogan o modifican en
cnanto puedan oponerse al cumplimiento de la pre-
sente, todas las leyes, 6rdenes, decretos, reglamentos
y demos disposiciones actualmente vigentes en la
Repfblica.
ARTICULO VIII.-Esta ley comenzara a regir
desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Rc-
pfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Chmara de Representantes,
a trece de Noviembre de 1928.
(f.) Santiago C. Iey.-Manuel Rivero.-Manuel
Villalrn Verdaiquer.-Alberto Aragones.-Julio Pon-
ce.-Ram6n Echeverria.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLiN) :. Se toma en con-
sideraci6n?
(Serales afirmativas.)
Aprobado.







DIARIO DE SESIONES DE LA C&MARA DE REPRESENTANTES 27


Tomada en consideraci6n, queda sobre la mesa, por
haberse presentado suspension de precepto- reglamen-
tarios para su discusi6n inmediata.
(El official de actas lee) :

A LA CAMARA

En Cienfuegos, ciudad donde la industrial ha lle-
gado a adquirir un notable desarrollo, cel-branse pe-
io6dicamente ferias exposiciones industriales, patro-
cinadas por la Cimara de Comercio, Industria y Na-
vwgaci6n, con verdadero 6xito econ6mico y como me-
dio eficacisimo de propaganda. Esas ferias ban
contribuido, indudablemente, al factor esencial del
progress industrial que hoy se observa eh aquella
ciudad, y sus resultados srrian ain de mas positive
utilidad si se organizasen oficialmente y se otorga-
sen modestos premios que sirviesen de estimulo a los
expositores.
Teniendo en euenta estas razones, formulamos la
siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se autoriza la celebraci6n en la
ciudad -de Cienfuegos, de ferias anuales de la indus-
tria y el comercio, en las fechas que acuerde el Comi-
te -oficial de las mismas, que por esta ley se crea.
ARTICULO II.-E1 Comit6 official de las ferias
de la industrial y el comercio estarA integrado por
el Alcalde Municipal, el Presidente del Ayunta-
miento, el de la CAmara de Comereio, el del Centro
de la Propiedad y el del Club Rotario, y acordara
cuanto se relacione con la organizaci6n y funciona-
miento de las ferias.
ARTICULO III.-Se concede un credito de diez
mil pesos, que se incluira anualmente en los Pres'u-
puestos Generales de la Naci6n, para la distribuci6n
de premios entire los expositores, en'la forma que
acuerde el Comit6.
ARTICULO IV.-E1 Poder Ejeeutivo de la Repu-
blica, oido el parecer del Comite o patronato que se
crea por el articulo segundo de esta ley, dictarA el
reglamento necesario para la ejecuci6n de la misma.
ARTICULO V.-Transcurridos cinco afios de la
vigencia de esta ley, y apreciada por el Poder Eje-
cutivo cte la Repfublica y por el Comite o patronato
que en la misma se crea, la importancia y estimulo
que para el desarrollo de las industries y el comercio
constituyan las ferias anuales que se establecen, po-
drA ser incluida en el Presupuesto General de la Na-
ci6n del siguiente afio, la cantidad de treinta mil
pesos para la adquisici6n o construcci6n de un edifi-
cio en el que se celebren las ferias que se instituyen.
Sin embargo de quedar expresamente sefialada la
cantilad de treinta mil pesos para este fin, el edifi-
cio que se construya o adquiera podri ser de mayor
valor si las industries, el comercio o los particulares
estimasen convenient contribuir con algunas canti-
dades.
ARTICULO VI-El edificio adquirido o construl-
do para los fines sefialados en los articulos anterio-
res de esta ley, sera propiedad del Estado, cualquiera


que sea su imported o valor, pero destinado exclusiva-
mente a la, ferias de la industrial y el comercio y
cdministrado y atendido por el Comit6 o patronato
de las mismas, de acuerdo con el reglamento que dic-
te el Poder Ejecutivo.
ARTICULO VII.-A las ferias anuales de la in-
dustria y del comercio podrAn concurrir expositores
de to(a la Repfblica, previa la oportuna solicitud al
Comit6 o patronato, que notificara anticipadamente
a los solicitantes la resoluci6n que haya reeaido sabre
la misma.
ARTICULO VIII.-Esta ley comenzarA a regir
desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pfiblica.
,Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a los 6 dias del mes de Junio de 1927.
(f.) Santiago C. Rey.-Manuel Rivero.-Ramdn
Trinidad.--J. R. Echeverria.-Manuel Villaldn Ver-
daguer.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : ,Se toma en con-
sideraci6n?
(Sewales afirmativas.)
Aprobado.
Tomada en consideraci6n, queda sobre la mesa, por
haberse presentado suspension de preceptos reglamen-
tarios para su discusi6n inmediata.
(El official de actas lee) :

A LA CAMARA

Es un hecho notorio que nuestros jueces y tri-
bunales, equivocando la verdadera misi6n de su noble
ministerio, utilizan los preceptos de algunas leyes vi-
gentes como medios para eludir el studio y resolu-
ci6n del fondo de los pleitos.
Y el mal ha arraigado tanto, que hoy en dia es
mas dificil y comprometedor para el ciudadano que
tiene la necesidad de acudir a los procedimientos ju-
diciales, acreditar, en su aspect formal, el caricter
o representaci6n que ostenta, que preparar primero
y justificar despues todo lo que al fondo de su de-
recho se refiere.
Digase lo que quiera, es lo cierto que al crear tal
estado de cosas no puede haber sido el prop6sito del
legislator, con lo que esta padeciendo, cada vez mis,
el prestigio de la administraci6n de justicia en la
Repfiblica y la seriedad .de nuestros jueces y tribu-
nales.
A fin de evitar los males a que se alude, los Re-
presentantes que suscriben, tienen el honor de some-
ter a la CAmara el studio de la siguiente:

PROPOSICI(N DE LEY

ARTICULO I.-A1 articulo 31 de la Ley del
Notariado se agrega el siguiente parrafo:
"Ello no obstante, al efecto .de acreditar la perso-
nalidad del otorgante, el Notario que autorice un
document podrA insertar literalmente, con vista de








,28 MIARIO DE MBSIONIS DB TA OAXA.IA DE REPRESENT TES,
--------- ---- -- -- ;- ~-U


un testimonio debidamente expedido, particulars di
eualquier escritura otorgada ante otro Notario y esE
inserci6n hard plena fe en cuanto a su contenido.'
ARTICULO II.-Se agrega al articulo 502 doe
la Ley de Enjuiciamiento Civil, los siguientes ph-
rrafos:
"Lot, defects. o insuficiencia de la documentaci6n
presentada para acreditar el caricter o representa-
ci6n del. litigante, podrA subsanarse en todo tiempc
hasta la citacifn para sentene'a.-Ningiin juez o tri-
bunal pod.r, a pretext de defeetos o insuficiencias
en la documentaci6n que acredite el caricter o re-
presentaci6n I:e cualquiera de los litigantes, dejar de
resolver el fondo de los pleitos.-En el- aso en que
el Juez estime defectuosa o ifisuficiente la rela-ciona-
da documentaci6n o entiende. que debe presentarse
alguna otra, acoidarA de oficio sea cual fuere el esta-
do del procedimiento, pero. siempre antes de dictar
sentencia hacerlo saber asi al litigante afeetado, in-
dicAndose en qu6 consistent los defects o insuficien-
cias a fin Oe que los subsane o present la- documen-
taci6n que fuere pertinente, dentro del plazo que
prudencialmente sefiale."
ARTICULO III.-Los preceptos de esta ley serAn
aplicables a los pleitos actualmente en tramitaci6n.
ARTICULO IV.-Esta ley comenzar6 a regir des-
deo e'Pdia de su publieaci6n en la Gaceta Oficial de
la Repfibli.a.
Sa16n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a los veinte y seis dias del rnes de Mayo de mil no-
vecientos veinte y siete.
(f.) Santiago C. Roy.-Manuel Rivero.--Mauel
Villaldn,.-J. R. Echeverria.-Ram6n Tri, idad.

SR. PRESIDENT (GuAs INC IN) : Se toma en con-
sider'aci6n?
(eSwales a firmativws.r)
Aprobado.
Tomada ,en consideraci6n, queda sobre la mesa por
haborse,.presentado suspension! de preceptos reglamen-
tarios para su discusi6n inmediata,.
(El official de actas lee):

A LA CAMARA DE REPRESENTANTES

Movido por un sentimiento de noble patriotism y
fortalecido por el affn de cooperar al desenvolvimien-
to .eon6mico de Cuba, voy a explresar algunas ideas
sobre la-necesidad de organizer su riqueza e impulsar
su capacidad banearia a trav6s de un Banco de Emi-
si6n y Redesquento que haga possible la estabilidad de
la Banea Nacional que regule las fuentes de produe-
ci6n, la actitud adqixisitiva del- pais y, finalmente, que
ampare un sistema monetario propio que contenga
elasticidad y garantia.
El problema que debe revolver el pais y que se ma-
nifiesta ya'con sefiales de un .vivo anhelo popular, an-
te los ojos de sus gobernantes y para que sea resuel-
to por sus estadistas, no' es solamente un problema
hancario; es algo mfs interesante, much mAs comple-
jo, dificil e important. Es un problema de econo-


e mia, de organizaci6n financier y de protecei6n a.
Sacervo comiin.
Por esa raz6n el proyecto de ley que debe propo.
nerse no puede ser el exponente de un paliativo, since
- la expresi6n vigorosa .de un remedio. Esa ley debt
ser el grito de emancipaci6n y de triunfo con respect.
to a toda tutela econ6mica; y surge esta tutela por 1e
imposici6n consciente del capital extranjerQ o por la
aceptaci6n resignaday apatica de una sociedad equi-
vocada.
Esa, ey debe crear una situaci6n de unidad y de
armonia en los cr6ditos con el fin de que sean otor-
.ga.dos convenientemente y de acuerdo con las necesi-
dades del comercio, de la agriculture y de la indus-
tria nacionales.. Debe establecer como un monopolio
de las actividades econ6micas del pals, para que pue-
dan ser utilizadas en beneficio de los altos interests
del procomfin, alli donde una direcci6n supreme y
documentada estime. que hace falta un apoyo; debe
reunir la disperse riqueza circulante, para que de
aeuerdo con los principios modernos sea puesta a la
disposici6n .de los genuinos intereses de la naci6n; y,
debe, en fin, de una manera radical, como lo xigen y
requieren los altos fines de la Repfiblica, establecer
definitivamente la independencia econ6mica de OCaba.
A esos efectos es necesario plantear la situaei6n al
examen del pueblo y de sus hombres de gobierno, tal
cual es, y decir sin ambajes franoamente, que Cubh
no produce.lo necesario para. su consume y para el pa-
go de intereses y dividends del capital extranjero,
para el pago de jornales a inmigrantes, priinas de se-
guros, capital e intereses de la deuda pfibliea exte-
rior y otros saldps que constituyen el balance finan-
ciero de un pais. Es necesario que sepa.la naci6n que
sus products han sido, inferiores a su consume y a
sus compromises internacionales en unos-cineuenta y
seis millones.de pesos al .afi desde la independencia
-hasta fines del ano 1928..
Dentro de esa realidad es que hay necesidad impe-
riosa de legislar. Para evitar eso; es qixe debe apro-
barse una ley..
Cualquier acci6n del Congreso que se limitara a
una simple reorganizaci6n bahearia, aun cuando la
misma result protectora del depositante en cuenta co-
iriente o de ahorro, es decir, que protegiera una par-
te de la riqueza circulante creada, de nuestros erro-
res administrations, pero que no protegiera la rique-
za global del sistema econimico establecido, o de la
falta de sistema como es mAs propio decir, cualquiera
&cci6n del Cbngreso, repito, que no hiciera mas que
eso y dejara sin resolver la cuesti6n principal, que,
es impedir que la riqueza potential y la riqueza crea-
da obedezcan a. olganismos que no manejamos, que
la riqueza creada-tome pasaje y se embarque para el
exterior, resultara un esfuerzo completamente est6-
-il para el bien de la naci6n. Qui6n sabe si fuera pre-
ferible dear las'cosas como estAn.
Lo important en un regimen econ6mico es que el
peso que entra al pais no salga otra vez, o que si sale
se conozca perfectamente la raz6n que motiva su sali-
da a fin de que puedan ser tomadas las- medidas opor-
tunas y evitar que salgan otros por donde se fu6 el
primero. Mientras:el peso estl en el pais eirculando









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 29


no debe preodupar a nadie, ni tiene importancia que
se eneuentre en poder de un hombre o de una mujer,
en una caja de ahorros o en manos de un jugador.
Cuando si (.ebe llamar la atenei6n de quien deba vi-
gilar sus movimientos, es cuando se encuentra en un
muelle para oer cmbarcado al exterior o euando se ha-
lla en la taquilla de un baneo para ser transformado
cn un giro baneario spobre el extranjero.
Eso si es grave. Eso es lo que no se ve eon indife-
rencia en ninguna parte y eso es lo que debe ser evi-
tado cueste lo que cueste. Todo cuanto haga un pals
por atajar cse mal estarA justificado y sera aplaudido.
La balanza finaiciera dci Cuba es desfavorable y
los pesos se van en proporci6n irresistible--cincuenta
y seis millones de pesos al afio ha sido el promedio du-
rante Ics fltimos veinte y tres afios-y esto ha ocu-
rrido a pesar de que su balanza commercial le es favo-
rable, a pesar de que su producci6n represent mis del
double del eonsumo.

El balance de exportaci6n e importaci6n favorable
al pais ha sido durante los filtimos veinte y cuatro
aios 'Ic unos $1.350.000.000 (mil treseientos cincuenta
millones de pesos), agr6guese a esa uama el numera-
rio que dej6 la dominaci6n espafiola, que puede ser
estimado en menos de $70.000.000, y los empr6stit-
os pactados y realizados en el exterior y se obten-
drA un total global de unos $1.500.000.000.00 que
han entrado al pais o que han debido entrar; pues
bien, como no hay en circulaci6n sino un aproxima-
do de unos $250.000.000 6 de $300.000.000, a lo su-
mo, se .pregunta consternado -quien sepa de estas co-'
sas ',qu6 se han heeho los $1.250.000.000 restantes?
Y I d6nde esta el product de la venta de nuestras
tierras y en general de nuestra riqueza bAsica, en po-
der de extranjeros actualmente en la estupenda pro-
porci6n del cincuenta por ciento?
No se diga que todo eso esth representado en las
mejoras de la propiedad urbana, en nueatras carrete-
ras, en las modernas fAbricas de azficar y en las: mer-
eaderias. de toda clase existentes en el pais y en todo
lo que constitute nuestro progress actual. No sefor,
todo eso esta pagado ya y el saldo de $1.350.000.000,
de nuestra balanza commercial es liquid, es decir, que
nos debe quedar la compra que es nuestro progress y
el' vuelto que es el saldo.
Por desgracia, el vuelto se ha ido nuevamente del
pais y nos hemos quedado sin la propiedad y sin el
dinero. i Singularidad easi risible si no fuera excep-
cionalmente grave, la de una organizaci6n tan defec-
tuosa que asi permit que con nuestro dinero y nues-
tras propiedades se hagan juegos malabares, produe-
tores de una sensaei6n tanto mis ineomprensible
cuanto mis rdal y efectiva!
Y asi, por una especie de magia, de sortilegio, han
venido a Cuba y siguen'viniendolos millones extran-
jeros para que en escamoteo que parece de jugadores
de mano, compren bienes races, fibricas de azicar,
etc., etc., que pasan positivamente a ser propiedad ex-
tranjera y luego de verificada la transacci6n, cuando
parece que Cuba se ha desprendido de an valor po-
tencial, una fibrica, un pedazo de tierra en cambio
de unos fajos de billetes, de monedas de oro o de una
transferencia de credito sobre algfin banco extranje-


ro; result que s61o la mitad de lo que parece ser una
realidad es un heeho tangible y que la otra mitad es
una simple ilusi6n en el transcurso del tiempo. La
realidad es la transmisi6n .:cl dominio de un valor que
hace falta a Cuba y a lo cubanos todos y la ilusi6n es
el dinero que pasa fugaz por nuestras manos y se nos
escapa en las multiples incidencias de nuestra impre,
vision.
La raz6n de esto esta en que al practicar la naei6n
la primera liquidaci6n de cuentas por virtud de leyes
inescrutables y fijas de orden econ6mico; al hacer el
primercorte de cuentas a que la obligan el comercio
international y sus compromises con el exterior, co-
mo no tenemos products suficientes, pagamos con ia
riqueza creada y con la tierra el deficit de nuestra
economic, quedlAndonos con el espejismo y con la efi-
mera ilusi6n de haber vendido..
De manera que eso que parece magia, que parece
escamoteo no es mis ,,que la consecuencia de un fen6-
meno de caracter econ6mico; es la secuela de uina ley
social segfin la cual el que no produce lo que necesi-
ta para su existencia se depaupera y se agota; es el
corolario de nuestra imprevisi6n y de la falta de un
sistema adecuado que nos proteja de tales fen6menos
econ6micos,
Por otra parte, el fen6meno de nuestro deficit es
constant en nuestra vida independiente y se ha prg:
ducido bajo la acci6n y a pesar de la acci6n de los
banfeos que constituian y constituyen todavia nues-
tra banca national. Porque'esas instituciones faltas
de unidad, carentes de apoyo, operando cada una' a
su manera, todas llenas de buenos deseos, pero des-
ordenaldas sin conexi6n no pudieron evitar el des-
nivel financiero, ni lo evitarin en lo future porque
antes se dice no es un simple problema baneario, sino
un compli'ado problema de ordenaci6n de riqueza.
Todos los empefos de nuestros.hombres de gobier-
no deben ser encaminado a aenjugar ese deficit que
es la causa determinante de nuestro empobrecimien-
to general y el peligro de una manera natural, con-
siguiente e indefectible nos llevar6 a fa p6rdida de-
finitiva de la nacionalidad. Y debe ser el finico afan
o por lo menos el pensamiento mAs saliente, porque
un desnivel financiero es siempre un plano resbala-
'dizq que conduce a la bancarrota definitive. -
El pals estA en la necesidad imperiosa de producer
tanto o mas que el deficit y esto debe ser asi porque
no es buen sistema econ6mico ahorrar en el consume
para obtener la nivelaci6n en la balanza financier,
sino producer hasta conseguir ese objeto, desarrollan-
do ademas una political hAbil en la utilizaci6n del
capital extranjero y en el manejo de las finanzas in-
tcriores.
Bajo la acei6n de estos pensamientos se compren-
de perfectamente que el financiamiento de nuestros
azicares por la banea national, protegida y respalda-
da por un Baneo de Emisi6n y por una legislaci6n
adecuada, dejaria un beneficio al pais, que hoy tie-
ne el sistema de- cr6dito extranjero, no menor de
$25.000.000.00 que se pagan al capital extranjero en
la form siguiente: nuestros azficares sirven de ga-
rantias para unos $250.000.000.00, 6 $300.000.000.00,
que requieren en concept de refacci6n; esos millones
vienen aqui en billetes que estAn hechos o que se ha-









30 DIARIO DE 9ESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


cen con esa finalidad, a veces no vienen ni siquiera en
billetes sino en transferencias de cr6ditos bancarios, a
Iedida que la industrial azucarera los va solicitando
van entrando en la circulaci6n o van a aumentar los
saldos de las cuentas corrientes en los bancos, para
que despu6s, cuando el product esta elaborado y se
vende, se cancelen a esas emisiones o esos cr6ditos,
dejando en concept de intereses al pais emisor, por
mediaci6n de sus instituciones de cr6dito no menos
del ocho por ciento de interns al afio.
Esa sencillez es la que debemos hacer aqui, pues si
el azfucar sirve para garantizar el oro o los billetes
americanos, debe servir tambien para garantizar
nuestra moneda.
Es necesario tambi6n proteger nuestro ganado va-
cano, de cerda y lanar, hasta donde sea necesario, pa-
ra asegurar la demand del mercado interior, procu-
rando faciles y econ6micos medios de transportes,
ofreciendo premios estimuladores a los' criadores y
sobre todo ofreci6ndoles un efectivo apoyo financiero.
Estas medidas evitarian que salieran fuera del pais
unos $23.000.000.00, que invertimos en pagar carnes
frescas, leehe y manteca.
Una acci6n definida para que se establezean fdbri-
cas de calzado grandes y modernas, para el consume
interior, asi como de pantuflas y de alpargatas pro-
ducirian a la economic national cerca de $9.000.000.00
al afio.
El abandon en que se encuentra nuestra riqueza
avicola nos hace gastar' $3.000.000.00 al afio de hue-
vos.
Los descuentos comerciales por tan pronto pago co-
mo consecuencia de las facilidades que daria a la bai-
ca national al comercio, podrian disminuir nuestras
Lalidas de numerario en no menos de $4.000.000.00
al afio.
Como se ve por los cAlculos anteriores, con esas re-
lativamente fAciles medidas, disminuiriamos el des-
rivel de nuestra balanza financiera en unos
$64.000.000 00, y .debe esperarse que nuestra situa-
ci6n se normalizaria en sentido progresivamente as-
cendente, al conjuroarm6nico de las facilidades ban-
carias puestas al servicio de muchas actividades pa-
ralizadas por falta de recursos; por la imposici6n de
pequefios capitals en las empresas de servicios pfi-
blicos, para evitar la salida del capital creado en for-
ma de dividends; y por la predica constant al
pueblo de que no debe consumer sino aquellos ar-
ticulos que representan una necesidad y no aquellos
que representan un extipendio infitil.
En tal virtud es de trascendental importancia de-
jar perfectamente sentado que existe un imperative
categ6rico que nos manda a plantear y resolver la
cuesti6n con un amplio criterio donde quepan, el con-
trol de los products bisicos, el empleo productive de
las disponibilidades legales circulantes, la constitu-
ci6n y amparo de un tesoro de oro, la nivelaci6n de
la balanza financiera, el establecimiento de un siste-
ma bancario national y finalmente la im.plantaci6n
de un regimen monetario propio que satisfaga las ne-
cesidades de la vida econ6mica interior y exterior.


de element trasitornador que es ahora, en pendulo re-
gulador de nuestra democracia econ6mica y social.
Como pudiera aparecer exagerada la calificaci6n
de element trastornador que se ha dado a] azfcar, se
impone la necesidad de explicar ese concept.
Nuestro azicar estA controlado por intereses ex-
tranjeros y esos interests a su vez estdn regulados por
un poder central que reside en los Estados Unidos, y
que se llama Junta Federal de Reserva. Esos intere-
ses obedecen, por tanto, a los vaivenes de ese poder
central lo mismo cuando en 61 los produce el huracin
que cuando lo produce la mano que lo mueve.
Las instituciones bancarias, las empresas azucare-
ras y en general todas las organizaciones americanas
que operan en Cuba, cuyos intereses parecen dis-
persos y hasta antag6nicos, no lo son y no lo estan en
su finalidad y se mueven al comphs de ese organismo
supremo que es el centro de residencia de las grande
orientaciones econ6micas de los Estados Unidos. Co-
mo es 16gico suponer, nuestro azicar no se escapa a
sus determinaciones y es de ahi de donde surge la
situaci6n de nuestro principal product en un mo-
mento dado. Y no es que se determine de una manera
gr.fica esa situaci6n, sino que se crea un estado eco-
n6mico de tal naturaleza, que el fen6meno apetecido
se produce de una manera esponthnea, al favor de
nuestra desorganizaci6n, requerida a desempefiaa en
este caso el papel de la funci6n gen6sica.
Nuestra producei6n azucarera determine activida-
des que pueden expresarse mas o menos de la mane-
ra siguiente: de acuerdo con los intereses americanos,
entendi6ndose no la utilidad que puedan tener com-
prando barato nuestro azficar, sino el interns de tener
nivelada su moneda desde el punto de vista interna-
cional, de disminuir su circulaci6n de billetes y de au-
mentar su encaje de oro y en fin el interns de dedicar
sus recursos primero que nada al desarrollo y protec-
ci6n de sus propias actividades; de acuerdo con estas
lines generates de conduct, que son a las que damos
el nombre de interests, se le fija el precio a nuestro
azfcar. Y como el enorme mecanismo de cr6dito de los
Estados Unidos, tiene como el mar sus altos y bajos
niveles; en esos oleajes nuestro azfcar se mueve pro-
cluciendonos verdaderas dificultades y trastornos.
Eso en cuanto a los grandes y justos intereses
del sistema; pero no acaba alli el ciclo de nuestras in-
certidumbres, sino en que empieza luego la acci6n del
interns privado, mis egoista y mas perturbador. El
banquero suspended o limita los creditos a quienes con-
venga y los otorga o amplia a quienes sea necesario y
de esta manera se propician situaciones de baja en
perjuicio del pais, y que no obedecen como se advier-
te, a fen6menos .de car6cter econ6mico, sino a espe-
culaciones originadas por nuestra falta ie regimen.
Es 16gico que un product bisico sometido a tan
peculiar sistema, si, es que asi puede 1lamarse, tiene
que ser un element de desorden pfblico y privado,
porque durante un afio ha servido de pauta en la vida
privada y en la economic national, para que luego,
al no producer lo calculado surja el deficit con la na-
tural secuela de elements trastornadores.


El control de los products bAsicos que nuestra La crisis de los products obedece como las cri-
principal fuente de riqueza, el aficar, se convierta sis de las monedas o de cualquier otro valor a fen6-








DIARIO DB SESIONES DE LA CAMERA DB REPRESENTANTES 31


menos sociales que se cumplen por la acci~n de leyes
que se pierden en el laberinto de las cosas, pero que
so suceden con igual precision que las que rigen los
fen6menos fisicos. Ellas se presentan cuando se han
llenado determinados requisitos, no se produce sin
una preparaci6n y sin antecedentes, y se manifiestan
cuando se han verificado todas las condiciones reque-
ridas y que les son preexistentes; y se anuncian como
las erupciones voleinicas, para que las sociedades
bien organizadas se prevengan.
I Pero nuestras crisis de precio de azuicar tienen aca-
so las caracteristicas que perfilan las crisis de los
products?
Nuestras crisis de precious no son hijo de fen6menos
econ6micos. sino de una reuni6n de banqueros en los
Estados Unidos. Por eso nadie sabe de azucar en Cu-
ba segfin se dice, y lo que es peor todavia, ha llegado
a sentarse como un dogma dentro del negocio; por
eso nadie puede prever las fluctuaciones del merca-
do; por eso ha llegado a ser algo asi como una lote-
ria; por eso las noticias de los cables se distinguen
por su vacuidad y falta de sentido, de tal manera que
1a leerse se produce la sensaci6n de que aquello esta
escrito ,para ser entendido por cerebros privilegiados
que s61o tienen determinados (personajes y de los cua-
les se ha privado a la.generalidad de la triste y pobre
humanidad. Para nuestro azficar hay leyes misterio-
sas .que solamente se conocen en Wall Streett y que
no son ciertamente las que regulan el precio del car-
b6n en Inglaterra o del petr6leo en Mexico. Eso natu-
ralmente, aparte las desventajas que tenemos por el
alto cost de La producci6n.
Es, pues, necesario que nuestro product principal
sea un element de orden y de regularidad dentro de
nuestra vida econ6mica y que deje de ser.un factor
de trastornos como es ahora. Es necesario que sea
protegido financieramente e industrialmente por nos-
otros mismos, para que se cumpla el cometido. que
la naturaleza parece haberle encomendado en el de-
senvolvimiento evolutivo, politico y social de esta Is-
la. Y debe serlo tambi6n para que tenga un precio
razonable y stable, consecuencia de leyes econ6micas
y no especulaciones y apatias y finalmente para que
sea el exponente de nuestra buena fe para con el pue-
blo que nos vigoriz6 y que nos ha colocado en situa-
ci6n de obtener nuestra libertad econ6mica.
Parece oportuno exponer aqui tambi6n los peligros
que pueden sobrevenir a nuestra nacionalidad como
consecuencia de la absorci6n cada dia mAs alarmante
de nuestro principal product y finica fuente de ri-
cueza apreciable. Los Estados Unidos, pais bien orga-
nizado y dirigido, consciente de sus grandes respon-
sabilidades, observador de las necesidades del pueblo
y celoso de su bienestar, tiene establecido como regla
general de conduct, dar products baratos al consu-
midor y 6ste para sus estadistas es cuesti6n de excep-
cional importancia, de manera que es errineo el cri-
terio sustentado de que los precious del azfcar subirAn
en proporci6n direct al acaparamiento por intereses
americanos. Al contrario, esos intereses que siguiendo
una line de conduct bien establecida, vienen aqui en
forma de grandes compailias por acciones y por tan-
to con fines rentisticos finicamente, tenderdn a la
perfecci6n industrial para producer y vender ba-
rato. El azcear tendra entonces las fluctuaciones


propias de un product bien administralo y se aca-
barAn los vaivenes locos que exhiben al productor
como desconocedor del oficio. Una gran compafiia
so considerard satisfecha ganando lo sufieiente para
pagar un interns al accionista y el cubano que haya
escapade al control se arruinarA.
El desarrollo de nuestra banca national en con-
junci6n con el desarrollo .del *capital individual, ne-
tamente cubano, dentro de una organizaci6n cienti-
'ica y obedeciendo a un plan general que regirk por
una parte al Banco de Emision y por otra part un
supremo organism official, traerd como consecuen-
cia la posibilidad de que vayan pasando a nuestras
manos empresas y negocios que no han podido aco-
meter los capitalistas cubanos. Esa enorme y tras-
cendental evoluci6n econ6mica traera aparejado
otra no menos trascendental evoluci6n social que re-
compense los esfuerzos de tanto batallar :7 que sea
el galard6n de las magnificas virtudes de esta labo-
riosa sociedad. Esa evoluci6n social estara represen-
tada por una mejor opinion sobre nuestra capacidad
y sobre nuestros m6ritos.
El poder adquis-itivo del pais encauzard la opinion
piblica en el sentido de acaparar los valores de las
empress de servicios pfblicos; propenderA a fomen-
tar la produ'cci6n de la riqueza por medio del desen-
volvimiento de otras iniciativas; recibira una in-
fluencia benefactora nuestra industrial pecuaria; se
instalarin fabricas; y asi se irAn nacionalizando ne-
goeios que hemos perdido y que volverAn a nosotros
no por ministerio de leyes, sino por algo mas inte-
resante y efectivo todavia, la inversion del capital
propio.
Todo esto debe constituir el anhelo de un pueblo
despu6s que conquist6 su independencia political; es
decir, ir sustituyendo con capital propio la gestidn
del capital extranjero, pues de otra manera no ha-
brk verdadera independencia o autonomia political,
econ6mica y social.

Cuatro arguments se exponen generalmente para
considerar inconvenient la creaci6n en Cuba de un
Baneo de Emisi6n y Redescuento, y ellos son:
Primero: Que el sign fiduciario que emitan sera
inmediatamente depreciado.
Segundo: Que no hay hombres en el pais con sufi-
eiente preparaci6n moral y competencia t6cnica para
dirigirlo y para organizer su funcionamiento.
Tercero: Que esta instituci6n no seria bien acogida
por determinado gobierno.
Cuarto: Que el pais no dispone de recursos propios
bastantes para mantener el equilibrio financiero de
la naci6n sin la ayuda del credito extranjero.
Si esas son las fnicas dificultades, ya podemos dor-
mir tranquilos y decir, parodiando al soldado ro-
mano: "Albricias, compatriotas, la victoria es nues-
tra."
La primera dificultad se desvanece con la simple
enunciaci6n de lo que es el billete de banco, el con-
cepto que de 41 se tiene y para lo que sirve como ins-
trumento o energia productora de riqueza dentro de
los limits nacionales de un pueblo.








32 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Dos grades teorias han absorbido la atenci6n de
los economists para determinar lo que debe ser un
sign fiduciario, lo que debe ser el billete de banco;
pero el studio de esas teorias es cuesti6n mas propia
de un texto de ensefianza o de consult que de un
trabajo de esta naturaleza y por eso vamos a decir
que se consider un buen billete de banco aquel que
tenga una garantia de oro de un cuarenta .por ciento
y que el sesenta por ciento restante esta garantizado
por una operaci6n de carditer econ6mico dentro de
un sistema adecuado que ofrezean unidad en las dis-
ponibilidades y prudencia en las inversiones.
Si el billete que emita el banco que aqui se esta-
blezca tiene esa garantia, estard equiparacdo al mejor
billete, y si por ministerio de la Ley es el sign fni-
co que sirve para la adquisici6n de otros valores
dentro del territorio national, se comprendera per-
fectamento que ha de ser acogido como el billete
americana. Y esto sera asi, porque tiene igual ga-
rantia y porque sirve para los mismos usos. Si des-
pu6s de eso, cuando es presentado en el banco es
pagado, no se concibe qu6 interns pueda tenor un
pueblo en repudiar su moneda, que es el simbolo mas
perfect de la soberania para aceptar otra que es
igual y en cierto sentido peor por el hecho de estar
fucra de su esfera de acci6n.

No debe confundirse el billete de banco con el pa-
pel moneda. Este ultimo no tiene otro limited ni otra
garantia que la buena fe del gobierno emisor y entra
en la circulaci6n para responder a una necesidad de
cardcter politico. El primero; en cambio, tiene una
garantia en oro, tiene otra garantia de carActer eco-
n6mico, entra en la circulaci6n obedeciendo a una
transacci6n commercial, industrial o agricola que re-
presenta riqueza, y tiene ademas el valor moral del
banco y de las firmas que suscriben los documents
que crean la necesidad de su existencia.

Es muy important fijar bien esa caracteristica
del billete de baneo, segdin la cual 61 no entra en la
circulaci6n sino cuando lo solicita una operaci6n de
cardcter econ6mico; que no entra de una manera
arbitraria ni cuando lo reelama una operaci6n de
character financier con fines especulativos; y es muy
importance perfilar bien esta cualidad del billete de
banco por que esa es precisamente su mejor garantia.
No es suficiente que el banco quiera emitir, es ne-
cesario que haya quien tome el billete. El estaro en
la circulaci6n solamente el tiempo necesario para li-
quidar la transaeci6n que le di6 vida. Tan pronto
se liquid vuelve al banco y es cancelado.

El billete de baneo tiene el valor que le da su po-
der adquisitivo en relaci6n con los products que son
los que, en las multiples incidencias de la vida co-
mercial, ofrecen la particularidad de subir y bajar;
y como al propio tiempo en esos vaivenes del comer-
cio, una part del numerario permanece en la circu-
laci6n y otra part va a former el nicleo del .capital
improductivo, si no hay un organism que devuelva
ese caudal a la dinfmica de la vida commercial, resul-
tara que permaneciendo activas todas las energies
sociales escaseara el numerario, escaseard el sign
que represent, produce y transform la riqpieza
pfiblica y privada. Y al ocurrir esa escasez de sig-


nos vendrl la paralizaci6n que trastorna y que em-
pobrece.
De acuerdo con esto el Banco de Emisi6n que se
establezca en Cuba no hard otra cosa que lo que ha-
cen sus iguales en Inglaterra, Estados Unidos, Fran-
cia, Italia, Espafia, B6lgica, H'olanda, etc., etc. es de-
cir, crear un signo de la riqueza que circula. Y ese sig-
no se regirA de conformidad con sus necesidades y de
acuerdo con los principios bAsicos que regulan a. otros
signs en los paises mas civilizados del orbe. Y esos
principi'os bAsicos estAn sintetizados en el hecho de
que a cada cantidad de riqueza circulante corres-
ponda un sign bancario y a cada signo bancario co-
rrcsponderd igual cantidad de riqueza circulante.
Cuando cese el movimiento de la riqueza circulan-
te el sign se paralizarA en las cuentas corrientes de
los bancos y cuando la riqueza se mueva, los baneos
se encontrarin en la posibilidad de disponer de sig-
nos que no esl n ya prestados y entregados a la. cir-
culaci6n, de manera que si aumenta la capacidad
productora, aumentari el sign que la represent.
Mientras la emisi6n de esos signs co'rresponda a
un movimiento de circulaci6n productive, los billetes
ni se inflarin ni dafiarAn, pues al contrario, lo que
dafiaria seria no emitirlos, porque todo el process
econ6mico de un pueblo, desde la producci6n hasta
el consume, no es otra cosa en definitive que un pro-
ceso de circulaci6n y de eredito.
Por otra part, como el oro que hay en circulaci6n
en -el mundo es insignificant, en relaci6n con la
enorme capacidad productora que demand la vida,
modern, se ha hecho absolutamente indispensable
habilitar, digamoslo asi, otras riquezas para que
conjuntamente con los metals llamados preciosos y
en la proporci6n que las circunstancias aconsejan,
sirvan de garantia a los signs fiduciaries. De otra
manera no habria sido possible desenvolver la rique-
za potential de los pueblos en la proporci6n estu-
penda y admirable de los tiempos presents. El
pueblo que solamente admitiera oro como sign o
como intermediario en las funciones de desarrollar
su riqueza y que reehazara un sign que diera elas-
ticidad a su moneda, muy poco habria de realizar y
se condenaria a una vida raquitica, porque seria
muy poca ]a actividad econ6mica del pueblo tal.
Hagamos ahora una somera comparaci6n de lo que
son en realidad los billetes de banco de los Estados
Unidos, Inglaterra, Francia y lo que seria el billete
de ban6o emitido en Cuba.
Los Estados Unidos se rigen per la Ley de 23 de
Diciembre de 1923 llamada Ley Federal de Reservas
y establece en la Secci6n 16, que trata de la emisi6n
lo siguiente: "El Consejo Federal de Reserva auto-
rizard, "segfin su criterio" y con el poder que al
efecto se le confiere por esta ley, la emisi6n de los
billetes federales de reserve para hacer pr6stamos a
los Bancos Federales de Reserva, por medio de los
Agents Federales de Reserva en la forma que esta-
blece este articulo, y no para otro fin. Dichos bille-
tes tendrAn la consideraci6n de Deuda de los Estados
Unidos y se admitirAn en todos los Baneos Naciona-
les, Bancos Federales, de Reserva y Bancos Miem-
bros y en pago de toda case de impuestos, derechos









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPIES'ENTANTES 33


de aduana y dem6s obligaciones para con el tesoro.
Seran pagados en oro a su presentaci6n en el Depar-
tamento de Hacienda de los Estados Unidos, o en la
ciudad de WVashington, Distrito de Columbia, o en
oro o moneda en cualquier otro Banco Federal de
Rcsecrva.
T'odo Banco Federal de Reserva podra solicitar
del Agente Federal de Reserva del Distrito, la canti-
dad que necesite de billetes federales de reserve de
que habla el parrafo anterior. Dieha solicitud debe-
r. ser entregada al Agente Federal de Reserva acom-
pafiada de garantia, en una cantidad igual al impor-
te de los billetes federales de reserve que se solicitan
y remitan en virtud de dicha soiicitud. La garantia
ofrecida consistira en pagards, giros y letras de cam-
bio, aceptaciones adquiridas, conforme a las disposi-
ciones de la Secci6n 13 de esta ley; o letras de cam-
bio expresadas por un banco miembro de un distrito
federal de reserve, adquiridas conforme a las dispo-
siciones de la Secci6n 14, de esta ley o aceptaciones
bancarias adquiridas segun los preceptos de la citada
Secci6n 14 o certificados de oro; pero en ningun caso
dieha garantia, ya sea de oro, certificados de oro o
efectos autorizados, sera mejor que el imported de los
billetes federales de reserve que se soliciten.
Todo Banco Federal de Reserva tendra en oro o en
moneda legal como reserve o cobertura de sus dep6-
sitos, por lo menos el 35 por ciento del imported de
4stos; y ademAs tendra en oro, como reserve o cober-
tura de la *circulaci6n de los billetes federales de
reserve una cantidad que no sea menor del 40 por
ciento de su imported. En la inteligencia de que
cuando el Agente federal de reserve posea oro o cer-
tificados de oro se contara como parte de la reserve
de oro que dicho banco debe tener eomo garantia de
los billetes federales de reserve que est6n en circu-
laci6n.
Como se ve por lo expuesto anteriormente, los bi-
lletes federales de reserve tienen la garantia de ser
considerados como Deuda de los Estados Unidos y
cuando entran en la circulaci6n tienen ademas la
garantia del 100 por ciento en papel mercantil y 40
por ciento en oro. Esta es la Ley.
La realidad es esta otra: los Estados Unidos tie-
nen aetualmente en sus bancos y en la circulaci6n
del pais las dos terceras parties del oro amonedado y
en barras que hay en el mundo o sean alrededor de
$4.000.000.000.00 pero como para desenvolver su
enorme maquinaria econ6mica necesitan tambien una
enorme cantidad de signos fiduciarios, cuando el pais
se encuentra en el nivel mas alto de su producci6n
y de sus compromises de toda clase, la circulaci6n es
mayor de $20.000.000.000.00 y en ese instant la
garantia del billete es menor de veinte centavos oro.
En el apartado "C" de la Secci6n 11 de la Ley
de Reservas Federales se autoriza al Consejo Fede-
ral de Reserva para permitir esta extralimitaei6n en
cuanto a la cantidad de oro que deba garantizar el
billete.
La Gran Bretaia se rige por la Ley Peel de Julio
19 de 1844, segfn la cual el Banco de Inglaterra estA
autorizado a emitir billetes hasta el total de su ca-
pital social, mAs 18.450.000.000.00 libras esterlinas
segfn la Ley de Diciembre 8 de 1904.


El capital del Banco esta prestado al gobierno desde
hace muchos afios y representado en la instituci6n ,por
titulos del Gobierno ingles.
Dada esta situaci6n especial result que los billetes
que se emiten hasta el imported del capital tienen
en realidad la garantia de esos titulos del Gobierno
ingles y el margen autorizado por la Ley hasta
18.450.000.00 libras esterlinas, no tienen en realidad
otra garantia que la buena fe y el credito del Banco
emisor.
El Banco de Francia emite billetes hasta el total
uie su capital mas 5.800.000.000.00 de francos en
epocas normales, pero ese margen ha sido elevado
ha;ta 40.000.000.000.00 en la guerra y ahora hasta
46.000.000.000.00.

Esa es la situaci6n del billete de banco en los tres
passes mas poderosos del mundo. Vamos a estudiar
cual seria la situaci6n de Cuba. Nosotros no necesi-
[amos para desenvolver nuestra economic amplia-
mente de una cantidad mayor de $400.000.000.00 y
como tenemos unos $300.000.000.00 en circulaci6n,
si logramos por medio de una legislaci6n adecuada y
con un sistema baneario eficiente reunir esa riqueza
circulante, resultaria que nuestro signo fiduciario,
cuando estuviera en su nivel mas alto de circulaci6n,
tendria una garantia de 0.75.
V6ase, pues, cudn equivocado es el aserto de que
nuestra moneda national serA depreciada. Es possible
que no haya pais con semejante proporci6n de en-
caje de oro.

Hay que distinguir tambien lo que es la moneda
como signo circulante dentro del territorio national,
o sea como medio de crear, producer y movilizar la
riqueza dentro de las fronteras del pais y lo que es
considerada internacionalmente cuando desempefia la
misi6n de facilitar el intercambio de products en el
comercio de importaci6n y de exportaci6n.

En el primer caso to sea cuando sirve de medio pa-
ra producer la riqueza no es concebible que el pue-
blo, el comercio, las industries, etc., etc., la recha-
cen, si ella esta representando valores positives que
se encuentran en las cajas de los bancos, si ella estA
representando todo un sistema, toda una organiza-
ci6n; la vida misma de la naci6n. Y si a esto se
agrega que no hay otra, se comprenderA perfecta-
mente lo dificil que se hace despreciar una moneda
cuando desempefia el papel de medio circulante y
esta garantizada de conformidad con lo que se exige
a las mejores del mundo.
En el segundo caso o sea cuando desempefia el co-
metido de facilitar el intercambio de products de
naci6n a naci6n, entonces su estabilidad obedece a
leyes econ6micas de otra naturaleza en las cuales no
toma la participaci6n que se cree generalmente el
hecho de que dentro de las cajas de los bancos haya
mas o menos oro. Cuando desempefia esas funciones
de cambio international, bajo la forma de letras de
cambio, sube o baja por las razones siguientes, sin
que tenga nada que ver en sus fluctuaciones la cireu-
laci6n interior.
Supongamos que Cuba export azijcar, tabaco y
otros productss por valor de $400.0000.000.00 y que









34 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPESTENTANTES


import mercaderias por valor de $170.000.000.00;
los $400:0.000..00 ihabrkn sido depositados en el ex-
terior a la orden de la banca cubana y sobre ello ha-
brA6 sta girado a favor de exportadores extranjeros
para cubrir los saldos de nuestros importadores,
quedando un remanente a favor de Cuba de
$230.000.000.00. En estas condiciones ese remanente
que debe ser enviado a Cuba en oro, produce el alza
del papel cubano, de las letras de cambio sobre Cu-
ba, de la moneda cubana, pues a los banqueros ex-
tranjeros que deben hacer el envio les es mas f cil
pagar con prima nuestro papel a fin de aminorar el
efectivo que debe remitirse que desprenderse del nu-
merario para enviArnoslo.
Si nuestra balanza mercantil o financiera nos es
desfavorable y quien debe enviar el numerario es
Cuba porque los products vendidos no han sido su-
ficientes a cubrir los saldos deudores, entonces la
moneda de cambio cubana bajard porque lus banque-
ros procederan a la inversa y pagaran con prima el
papel moneda extranjero.
De manera, pues, que la moneda considerada como
signo de cambio international, que por otra parte es
una moneda imaginaria, estA en relaci6n direct con
la balanza commercial y con la balanza financiera de
cada pais y nada tiene que ver en sus fluctuaciones
el status de la moneda circulante.
De todo esto se deduce que toda la ciencia del eco-
nomista se reduce a mantener la estabilidad de la
moneda circulante proporcionandose una cierta can-
tidad de numerario que satisfaga las necesidades co-
merciales, industriales y agricolas de cada pais y a
mantener tambien la estabilidad del cambio interna-
cional procurando la nivelaci6n de la balanza finan-
ciera.
Y todo esto en definitive se reduce a producer y
vender hasta el total de lo que se consume y se paga.
Si se produce lo necesario para pagar, la moneda se
conserve a la par; si se produce mas, sube y si se
produce menos baja.
La segunda dificultad es que no tenemos hombres
id6neos que organicen y dirijan un Baneo de Emi-
si6n. Nada mas injusto. Si de alguna cualidad pue-
de enorgullecerse el pais, es ciertamente de la habili-
dad de sus hijos para llevar adelante caalquier em-
presa.
El portentoso desarrollo de su comereio y de su
agriculture; el creeiente aumento del capital; la re-
construeci6n de las actividades todas despu6s de la
guerra de independencia, no fu6 obra del acaso. Ella
fu el resultado del conjunto arm6nico del trabajo,
la inteligencia, la contracci6n, el noble esfuerzo, la
fe, el tes6n, la honradez y el espiritu decidido y lu-
chador. Solamente con estos elements se concibe la
normalizaci6n de la vida en Cuba en el corto period
de tiempo en que se realize el fen6meno.
DespuBs surge Ia crisis del afio 1920. Todo eae,
todo se afeeta, instituciones, cr6dito, comercio, repu-
taciones. Parecia que todo habia terminado para
nosotros. Nuestros campos de cafia se abandonaron
momentineamente por falta de recursos para aten-
derlos y muchos sirvieron de past a las bueyadas.
No se roturaron nuevas tierras. El colono abatido y


desencantado tuvo un moment de irresoluci6n. El
trabajador pedia trabajo por el alimento para sus
hijos. Las oficinas centrales de los bancos y los edi-
ficios de sus sucursales tenian el aspect triste de las
cosas que van a desaparecer. El gobierno no podia
pagar los checks girados a cargo del Banco Nacional
de Cuba y, como si todo eso fuera poco, una atm6sfe-
ra de difamaci6n y de descr6dito envolvi6 a toda la
naci6n y a todos sus hombres.
Del dia a la noehe nuestros hombres de negocios
no sabian nada, habian sido torpes, engafiados o en-
gafiadores, no conocian sus propios intereses. Nues-
tros banqueros fueron juzgados terriblemente y no
hubo compasi6n para ellos. La opinion pfiblica fu6
juguete de las mds atrabiliarias teorias.
Y en esa confusion de valores no tuvo el pais otra
mano auxiliadora que la propia virtualidad de sus
empefios, porque las instituciones que quedaron ope-
rando no hicieron nada en beneficio del pais
Esa situaci6n dur6 el tiempo indispensable para
que los compoinentes de esa sociedad se dieran cuen-
ta del peligro y reaccionaran, emprendidndose otra
vez el trabajo de la reconstrucci6n de Cuba. Esa
obra se realize en dos afos.
Al llegar a este punto parece oportuno aprovechar
la ocasi6n para tratarse de la crisis banearia ocurri-
da el afio 1920, porque dicha crisis fu6 motive y lo es
todavia de several critieas.
Para los que conocieron la banca que operaba en-
tonces y sabian de las iniciativas y talents de la ju-
ventud cubana que formaban el Banco Nacional de
Cuba y el Banco Espafiol de la Isla de Cuba, fu6 sor-
prendente que viniera un expert americano a decir
en unas horas que estuvo en el despacho del senior
President de la primer de dichas institueiones, sin
tiempo. para nada, ni estudiar nada, ni darse cuenta
de nada, que la misma no tenia salvaci6n possible.
Hay que tener en cuenta que a ese Banco se vol-
vian angustiosos y carifiosos los ojos de este pueblo.
Ese dictamea no fu6 la eonsecuencia de un studio
y pudo haber sido dado lo mismo desde la borda del
barco que conducia al expert sin haberse tomado la
molestia de bajar a tierra o desde los propios Estados
Unidos. Ese dictamen fu6 dado teniendo en cuenta
la falta de apoyo, la falta de sistema, la falta de un
eslaibonamiento en la estructura y en el desarrollo de
nuestros negocios bancarios. Y siendo esa la causa
determinant del desastre, debi6 ese perito, pagado
espl6ndidamente por nuestro gobierno, manifestarla
francamente y asi habria quitado, de hombres ino-
centes que no tuvieron mas afAn que proteger el azi-
car en un moment dificil, la enorme responsabilidad
ante el pueblo de Cuba.
No fue asi, por desgracia. Se dijo solamente lo
que todos sabiamos y no se sefialaron razones. Pero
como una necesidad surgida al estudiar estas cues-
tiones econ6micas, al propio tiempo que como un tri-
buto de justicia, es necesario decir cual fu6 nuestra
culpa y a qui6n corresponde.
La fnica raz6n de ese desastre estuvo en el hecho
de no haber tenido un Baneo de Emisi6n donde re-
descontar la carter de azficar. Los baneos extran-
jeros que pudieron hacerlo cobraron sus er6ditos y






DIARIO DE SESIONES DE DA tAMARA DE REPRESENTANTES 35


los bancos nacionales que no hallaron apoyo perdie-
ron los suyos y arrastraron en su ruina a sus clients.
La responsabilidad que tenemos, pues, en esos aeon-
teoimientos es haber permitido que nos rigiera, como
nos rige afin, el C6digo de Comercio Espafiol del
aflo 1830 y no haber legislado a fin de amparar nues-
tros negocios y nuestros products con un sistema
de cr6dito adecuado.
De tal manera es asi y es tan cierto que las crisis
bancarias son mis bien consecuencia del desorden
del sistema que de la poca habilidad de los hombres,
que el Presidente de la Junta Federal de Reserva en
un discurso pronunciado el 25 de Mayo de 1916, an-
te el Congreso Financiero Panamericano, dijo:
"Antes del 16 de Noviembre del afio 1914, dia en
que los nuevos Bancos Federales de Reservas abrie-
ron sus puertas teniamos aproximadamente 7.500
unidades bancarias en los Estados Unidos autoriza-
das por el Gobierno Nacional y que tenian derecho
exclusive de emitir billetes conocidos come billetes
de bancos nacionales. El capital y excedente de di-
chos bancos era de poco menos de dos millones de pe-
sos, y considerados en relaci6n con suis dep6sitos re-
presentaban una potencia bancaria de mis de nueve
mil millones de d6llares. Habia tambien mas de vein-
t. mil baneos de Estado, compaflias fideicomisarias y
baneos de ahorros, autorizados por sus Estados res-
pectivos que representaban un capital y excedente
de algo mas de dos mil millones de d6llares, e inclu-
yendo dep6sitos que constituian una potencia ban-
caria de mas de catorce mil millones de 611ares.''
Estos bancos, tanto naeionales como de estado, eran
independientes y estaban aislados, except en cuan-
to se refiere a una ilimitada interdependencia entire
algunos bancos de estado, debida a propiedad de
aceiones. Todos juntos constituian mis de treinta
mil unidades, entire las cuales, en tiempos de apura-
ciones financieras era impossible *una cooperaci6n
feoetiva.
Prescindiendo de tomar en cuenta por el moment
de los bancos de los Estados, habia en los Estados Uni-
dos mas de 7.500 unidades independientes lamadas
Baneos Nacionales, que tenian cada una la facultad
de emitir billetes y la obligaci6n de conservar en sus
cajas y en powder de otros bancos nacionales de de-
terminadas eiudades, llamadas ciudades de reserve,
una reserve determinada por la Ley de Bancos Na-
cionales. Sin embargo, de acuerdo con esa ley, di-
chas reserves estaban efectivamente guardadas y no
podian ser usadas legalmente ni en los tiempos de
dificultades financieras. Un banco euya reserve se
encontrara inferior al limited legal, estaba obligado a
completarla y si no la completaba en el period de
tiempo sefialado, el Interventor de Bancos podia po-
ner un sindico en el banco.
Los comerciantes y los agricultores frecuentemente
obtenian negatives a sus solicitudes de cr6ditos, la
condici6n esencial de la vida de los negocios y sin
embargo podian ver- esas reserves guardadas, sufi-
cientes para impartirles ayuda, pero rehusadas siem-
pre. Estaban en la situaci6n de un hombre que des-
fallece de hambre y contempla a trav6s del cristal de
un aparador todos los alimentos que le han dicho son
beneficiosos, sin tener lautorizaci6n para comerlos en
ninguna circunstancia.


Como consecuencia de ello, en tiempo de estre-
eheces financieras cada baneo tenia que protegerse
a si mismo sin cuidarse de la situaci6n de los otros
bancos. Y tenia que haeerse fuerte para afrontar sus
obligaciones exigibles acumulando reserves en can-
tidad muy superior al limited legal. Para lograr esto
tenia que retirar pr6stamos, negarse a renovar otros
u hacer pr6stamos nuevos durante la crisis. El resul-
tado neecesario de este procedimiento era agravar aun
mas la situaci6n y la acumulaci6n de reeursos reali-
zada ppr los baneos, conducirA a la acumulaci6n de
recursos realizados por los individuos, arrojando de
ese modo a un desorden todo el sistema de cr6dito
y arruinando a millares de comerciantes que no po-
dian obtener la ayuda a la cual tenian dereeho per-
fecto en tiempos normales.

En los filtimos dias del panico de 1907 se encon-
tr6 que algunos bancos que por la Ley no necesita-
ban conservar mas que el 15 per ciento de reserve,
tenian de hecho reserves que ascendian al 40 y 50
por ciento de sus dep6sitos, y en 1914 hubo banco
que tenia hasta el 70 por ciento. Es tambi6n un he-
cho de gran significaci6n que en lo mas agudo de
aquel pinico los bancos conservaban en sus cajas o
en powder de sus Agentes de Reserva, mis de doscien-
tos millones de d6llares en efectivo, ademis de sus re-
servas legales. Si hubieran podido usarse esos
$200.000.000.00 para el beneficio comfn, jams ha-
bria ocurrido semejante panico.
Bajo nuestro antiguo sistema o mas bien bajo
nuestra antigua falta de sistema financiero, es una
maravilla de la ciencia financiera el hecho de que los
frecuentes panicos que ocurrieran, no condujeran a
la ruina a mayor nimero de nuestros banqueros y sus
elientes y ello es tambien un gran homenaje a la ma-
ravillosa potencia reeuperativa y a los recursos in-
mensos de nuestro pueblo
Bajo nuestro antiguo sistema todo dollar presta-
do por un banco sobre papel mercantile era una in-
versi6n muerta como si estuviera enterrado en el sue-
lo hasta el dia del vencimiento. Cuando era deseon-
tado el papel le conducia a las eajas de los baneos
con ceremonia casi funebre; de hecho los baneos na-
eionales no eran sino mausoleos de papel mereantil
muerto; y si el Presidente de un banco obedeciendo
a impulses de gula Ilegaba a abrir las cajas y a dis-
poner del vencimiento, el acto hubiera sido conside-
rado como sospechoso. Como consecuencia de todo
esto, cuando un banco habia hecho todos los empres-
titos que podia, su actitud para ayudar a los clients
cesaba en lo absolute y muchos comerciantes de bue-
na reputaci6n y cr6dito s6lido llegaron a verse sin
ayuda ulterior, con grave perjuicio y posibilidades de
desastre para ello."
Tal pareece que esos parrafos ban sido pronunciados
en Cuba para deseribir la situaci6n de nuestros ban-
cos. Si los Estados Unidos con treinta mil Bancos
Nacionales de Estado, Institueiones deo Credito, Cajas
de Ahorros y Compafiias Fideicomisarias, que repre-
sentaba una potencia de mas de veinte mil millones
de d6llares el afio 1914, habiendo pasado por graves
crisis de tal manera que su Banca se llam6 la Ban-
ca clAsica de los Craks, la Banca de las crisis, te-
niendo grandes intereses que defender, nacionales e








36 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


internacionalcs; con una enorme riqueza que desa-
rrollar y amparar y, sin embargo, antes del 16 de No-
vicmbre de 1914 se inaugur6 el sistema de las reser-
vas federales, no teriian ningfn regimen y tan enor-
me maquinaria de cr6dito se movia segi-n dice el Ho-
norable senior S. Hamlin, Presidente de la Junta de
Reserva Federal "como un ej6rcito que entra en
campafia y al combat sin un official y sin una sola
comrpafiia, batall6n obligado." Si eso ocurria a los
Estados Unidos estamos m6s o meno-s disculpados
nosotros, con tres bancos y una potencia bancaria
de unos $300.000.000.00 de no haber tenido regimen
tampoco.
Los acontecimientos del afio 1920 no pueden, pues,
en justicia, servir de patr6n para medir nuestra ca-
pacidad ni para juzgar a nuestros banqueros. Lo que
si debe servir para medir esos valores es la prosperi-
dad que sigui6 a la guerra de independence y la re-
construcci6n de nuestra riqueza, despu6s de esa cri-
sis a pesar -de informed pericial, del C6digo de Co-
mercio espafiol del afio 1920 y de la falta absolute de
apoyo financiero.
La tercera dificultad es que algin gobierno ha de
oponerse al establecimiento de un Banco de Emisi6n
y de un regimen monetario prepio.
A los que tal cosa piensan puede oponersele el
siguiente criterio del Honorable senior Rail M. War-
burg, Vocal de la Junta Federal de Reserva, expresa-
do en su discurso ante el Congreso Financiero Pan-
Americano celebrado en Washington el afio 1916.
Dice asi:
"Sin atreverme .a analizar los problems de otros
paises podemos decir, refiri6ndonos a los Eivados
Unidos, que en dos de los aspects de la cuesti6n es
nuestra la responsabilidad de haber sido sorprendi-
dos atados de pies y manos cuando lleg6 el desastre
--(.Se refiere a la guerra de Europa).-Como ya se
ha manifestado, debiamos desde hace various afios ha-
Ler organizado nuestro sistema financiero de tal mo-
do que hubieramos conservado nuestro oro bajo nues-
tro poder efectivo, quelando asi en condiciones de su-
plir fondos con nuestros propios recursos para nues-
tras operaciones de importaci6n y exportaci6n. De-
beriamos ademds haber preseindido de pedir presta-
do al extranjero cuando poseiamos en el interior-fon-
dos para nuestras necesidades aun cuando hubiera-
mos encontrado en la ayuda exterior algunas ligeras
ventajas en el tipo de intereses.
"La lecci6n principal de que todas las naciones
tienen que aprender de la experiencia del afio pasado
es que no es prudent el mundo cuando se coloca
financieramente bajo la dependencia de una sola na-
ci6n; y que todos los que esten en aptitud de hacerlo
como. los Estados Unidos, deben desle ahora adoptar
*un sistema de mayor confianza en sus propios recur-
sos. Aquellas naciones que no puedan Jepender ex-
clusivamente de sus propios recursos deben adoptar
p1 sistema de dividir los riesgos de su independencia
financiera de una manera tan amplia y tan igual
como sea possible "
El President de la Junta de Reserva Federal dice
en otro diseurso y ante el propio Congreso lo si-
guiente:


"Considero que el objeto de todo gobierno es pro-
curar el mayor bien al mayor nfimero de personas que
de o1 dependan y creo que el mundo esti convencido
hoy de que la prosperidad del pueblo de una naci6n
tiende, a la larga, a la prosperidad de los pueblos de
otras naciones, mientras que los infortunios de un
pueblo, deben en definitive, cooperar a la desgracia
de los otros. Asi como un individuo prospera cuanto
mas prospera sa pals, asi una naci6n prospera cuan-
do todas las demas prosperan.

"En los siglos pasados no se conocia esta verdad.
Por el contrario, fil6sofos y pensadores sostenian a
uno que cada hombre estA listo para combatir a sus
semejantes; que la ganancia (de uno es la media
exacta de la p6rdida del otro, que la competencia en-
tre los individuos, ya sea per medio de la guerra o
por medio del comereio, significa en iltimo andlisis
la destrucci6n del mas d6bil y la ganancia del mas
fuerte. Asi igualmente se creia que entire las nacio-
nes soberanas la media exacta de la ganancia de una
en el comercio international era la medida de la per-
dida de la otra."

Estos pensamientos no se pierden, estos pensamien-
tos han formado y siguen formando un esta-do de con-
Liencia propicio al amparo de las iniciativas fecun-
das de cualquier pueblo, siempre que esas iniciativas
tengan un fundamento noble y se dirijan por eami-
nos de rectitud a la consecuci6n de grande ideales.
Lo que se mira mal lo mismo en un individuo que en
las colectividades y exhibe a un pueblo como indigno
de las premises de la civilizaci6n actual, es que se su-
ma en el error, que so quede en las sombras y no bus-
que el contact con la luz. Laa determinacidn de Cuba
en el sentido de manejar sus finansas podir6 ser ate-
cada por mezquinos intereses privados americanos,
pero producirA en el gobierno de aquel gran pueblo
un movimiento de admiraci6n y de respeto.

Mientras Cuba no cometa otro delito oue defender
sus intereses con el mismo derecho que lo hagan to-
das las naciones soberanas de la tierra, puede star
segura de que los Estados Unidos nada. tendran que
ubjetar.

Cuba defendiendo su economic realize el acto mas
bermoso que le esta encomendado a los pueblos des-
pues de haber realizado el ideal de independencia po-
litica. Y esa defense esta proclamada por los mismos
Estados Unidos, porque ellos saben que mientras ma-
yor sea nuestra prosperidad, mayor sera nuestro con-
sumo y desean que nos desenvolvamos ampliamente
para tener un client rico y no un client empobre-
cido.

Por otra parte, los Estados Unidos tan respetuosos
de la libertad propia y por tanto de la ajena, tan li-
gados con el resto del mundo; tan deseosos del co-
mercio de Am6rica, que dirian, c6mo justificarlan
cualquier media violent y de carceter politico, con-
tra Cuba?, a por que se defiende-de intereses particu-
lares y por que se establece un regimen de orden en
sus finanzas, por qu6 organize su banca y por qu6
protege sus produetos y su riqueza bAsicos
Vivimos de prejuicios. Para pensar sobre cual-
quier problema en Cuba que de alguna manera tenga









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 37


relaci6n con los Estados Unidos o que no tenga nin-
luna rela.ei6n y, por tanto, no este comprendido en el
aphndice constitutional suele raciocinarse como si no
txistiesen otros interests que los cubanos y los ame-
ricanos del Norte; se aisla a Cuba y se aisla a los Es-
tados Unidos y se pone a la una frente a la otra na-
ei6n. Eista manera de discurrir nos coloca fuera de
la realidad.

Los Estados Unidos tienen una political trazada en
cconsonancia con grandes ideals y grades intereses
y dentro de esa political, como principio bisico, se
destaca claramente el prop6sito de no atropellar as-
piraciones populares de paiscs pequefios, cuando esas
aspiraciones estin inspiradas en el prop6sito de lle-
gar a una reorganizaci6n que tenga garantia de es-
tabilidad en cualquiera de las grandes actividades
humans, ya sean sociales, morales, political, econ6-
micas o religiosas. Esta es la teoria expuesta por sus
mis altas mentalidades directives.

Desde luego ha habido casos en la Am6rica en que
aparece que no se han puesto en prictica estas ideas,
pero en justicia lo que los Estados Unidos ban he-
cho as impedir que de la mejor buena fe. gobiernos
sin preparaci6n establezean sistemas trastornadores.
Nosotros, por ejemplo, si queremos tener el apoyo de
los Estados Unidos en el future desenvolvimiento de
nuestra economic a travys de una organizaci6n pro-
pia debemos cuidar de que esa organization co-
rresponda a principios cientificos y que haya una
verdadera ligaz6n que anticipe y presagie el c xito.
Pero si el proyecto nos exhibe como incapacitados,
como desconocedores de la material, h qu6 garantia
podemos inspirar de hacer en la prActica nada bueno
ni nada grande? LSi nuestra organizaci6n revelada
en el proyecto es mala, c6mo vamos a pensar que no
tengamos insinuaciones desfavorable en asunto tan
trascendental ?
Estados Unidos tiene interns en producer la sen-
saci6n de que son amigos de todos los pueblos del
Nuevo Mundo; y ese interns no es un interns plat6-
nico, sino que correspond a la necesidad que tiene
de captarse las simpatias de la America Latina, como
medio de obtener su comercio. Estados Unidos de-
.sea y necesita quitar a Europa el comercio de Sur
America y sabe que esa elientela es la vAlvula de es-
cape de su enorme comercio y no va a exponer el
exito de esa empresa por nada que no revista una
verdadera importancia. Y la defense de unos peque-
fios intereses americanos, privados, no tienen impor-
tancia para los estadistas de aquel gran pais, si del
lado opuesto de la balanza estin coloeados esos otros
vitales intereses de la naci6n.
Y por filtimo, prescindiendo de este aspecto de la
cuesti6n y colocando el problema bajo nuestro punto
de vista national, es decir: dejando a un lado si con-
viene o no a los interests americanos radicados en
Cuba el estableeimiento de nuestro sistema economi-
co, lo que a nosotros nos interest es saber si nos con-
viene, si conviene a nuestra nacionalidad.
Lo que nosotros debemos discutir y determinar
muy bien es si podemos seguir como estamos.
Si nuestros estadistas screen que Cuba puede seguir
indefinidamente pidiendo dinero prestado para aten-


cones de caricter piblico a travys del Estado y pa-
ra atenciones de carcdter econ6mico a trav6s ae las
empresas extranjeras particulars; si creen que el
constant traspaso de propiedades no va a tender nin-
guna consceucencia desagradable en un mafiana pr6-
ximo; si creen que toda la economic de un pais puede
cstar a merced de los cambios buenos o malos de otro
pais, por amigo que sea; si todo eso es bueno y nos-
utros estamos completamente equivocados, porque to-
do eso lejos de ser males son ventajas y bienes in-
estimables, entonces que no se tenga el mis ligero
rozamiento para implantar un sistema initil o per-
judicial. Pero si vivir a expenses de un prestamista
es peligroso; si navegar sin brfjula pueie conducir-
ici al desastre; si la pirdida de la riqueza potential,
ia tierra, puede ser motive de que aparezca mafiana
como una aberraci6n, y tal vez lo sea efectivamente,
que ondee una bandera sobre un territorio que no es
propio; si todo eso es asi, bien vale la pena realizar
el esfuerzo que deba realizarse para evitar tales da-
fios.
Queda por refutar el filtimo argument; que Cuba
no tiene recursos propios ni oro bastante para as-
pirar a organizer su economic sin el apoyo exterior.
La riqueza de un pueblo no consiste principal y
unicamente en el oro acufiado o en pasta que posea.
La riqueza important de una entidad national es la
que atesora en sus capas la tierra, la que vuela im-
palpable por la atm6sfera y se manifiesta en el cli-
ma, la que por misteriosos designios de la organiza-
ci6n universal se produce en virtud de una posici6n
geogrAfica privilegiada, la que en fin, es potencia y
es energia en la voluntad de los hombres.
Ese concept de la riqueza en todo su esplendor y
con todas sus caracteristicas se ha realizado en Cuba.
El oro lo que hace es medir la riqueza cuando sur-
ge de esas fuentes y por eso se ha llamado a la mone-
da de oro, valorimetro. Despu6s que la riqueza en
forma de products es media, es decir, despuis que
tiene un valor, es entregada al intercambio, en el co-
mercio, para que el hombrellene las necesidades de
la vida.
Originalmente el que producia viveres los cambiaba
por telas y con esas operaciones de trueque de pro-
ductos empez6 la vida commercial; pero el progress de
la humanidad lo mismo en nfimero de habitantes que
en variedad de necesidades y costumbres, deteriin6
la utilizaci6n de un signo o de una mercancia que al
propio tiempo que midiera el valor de los products,
tuviera un valor propio fijo e invariable que le diera
capacidad adquisitiva en relaci6n con *cualquier otra
mercancia y que facilitara las transacciones del co-
mercio.
Se escogi6 el oro por sus condiciones quimicas que
lo hacen relativamente inalterable, por el poco volu-
men que ocupa en el espacio; por sus propiedades
fisicas; por la facilidad cori que se transport; por
la dificultad con que se falsifica y finalmente por-
que puede admitir una diversidad perfect.
La vida actual con sus comunicaciones ripidas, el
tel6fono, el telegrafo, los 6rganos de publicidad, los
modios de transportes, la maquinaria modern, ha
determinado un volume de negocios tan despropor-








3S DIARIO DE 8ESIONES DE LA CAMERA PE REPRESENTANTES


cionado en relaci6n con el oro que circula y con el
que produce naturalmente la tierra, que ese signo ha
resultado completamente ineficaz para llenar las ne-
cesidades de la 6poca y de ahi la aparici6n en la
escena, del billete de banco. Y como el hombre, para
producer la riqueza lo que necesita es un signo que
le permit adquirir los products que no elabora o
que elabora mas cars, mientras 61 extra de la na-
turaleza o de la industrial lo necesario para cancelar
los signs gastados, result claro que esos signs, ya
scan en oro o de papel, s61o sirven de instrument
para crear la riqueza, no siendo la riqueza misma.
La riqueza important de un pais esti, pues, en
sus products y ellos son los que llevan el oro alli
donde la habilidad y la industrial compite ventajosa-
mente.

Antes de toda cultural de la inteligencia; antes de
pensar en el abrigo contra la intemperie por el ves-
tido y por la habitaci6n, los hombres han tenido que
prever a la necesidad del propio sustento, tomkndo-
lo de la flora y de la fauna, menos rebeldes a su al-
cance y mis adecuados a su instinto. La produccion
espontknea del medio ambiente ha sido la primera
forma de subsistencia; pero, como el medio varia,
como los frutos del agua y de la tierra se alternan,
desaparecen y se modifican, a esa diversidad, que
constitute el dinamo de la naturaleza, corresponde la
variedad tambi6n de los modos de obtener el alimen-
to, la forma del esfuerzo y del instrument necesario
para lograrlo y, por ende, la distinta organizaci6n
cooperative de los grupos humans primitives, de
donde han procedido per lenta .aeci6n evolutiva los
actuales regimenes sociales.
Y en la vida social, todo hombre estf sometido a
necesidades y deseos inherentes a su organismo, de
tal modo, que su existencia entera se consagra a sa-
tisfacer las unas y graficar las otras en relaci6n a la
urgencia con que se manifiestan y a sus propias acti-
tudes personales.

Desde la edad mas temprana, cada individuo ad-
quiere el conocimiento de que es inevitable dar algo
a cambio de lo que aparece obtener para sus placeres
o satisfacciones, hasta el extreme de que, quien no
posee o no puede producer nada de lo que desean los
dem6s miembros de la especie, se encuentra pronto
desprovisto de los medios de existencia, o en t6rminos
generals, el que no puede pagar el costo de su pro-
pia vida, esta condenado a perecer. La sociedad hu-
mana es un gran libro de cuentas corriehtes, lo que
cada miembro consume es su d6bito y lo que produce
es su cr6dito; el saldo determine la posici6n o rango
individual o colectivo.
La naturaleza ha derramado prodigiosamente en el
planet las cosas y elements suseeptibles de ser fti-
les al hombre. La tierra tiene todo genero de aptitu-
des para producer frutos, peces el mar, fuerza meca-
nica el agua corriente, energies el viento que sopla
perezoso en la pradera; pero ninguno de esos manan-
tiales de utilidad possible llega a ser un valor real sino
cuando ha caido bajo el dominio del hombre y reci-
bido de 61 la- adaptaci6n o la forma adecuada al use
human por el esfuerzo muscular o per la aplicaci6n
de su poder intellectual.


La labor humana aprovecha los elements natura-
les bajo la acci6n de las grandes leyes de la indes-
tructibilidad de la material y de la persistencia de la
energia, es decir, por meras transformaciones, mas o
menos prolijamente combinadas, a las cuales impri-
me la aptitud requerida para servir a las necesidades
del alimento, del vestido y de la habitaci6n.
,Por el campo de acci6n del hombre para efectuar
esas transformaciones, es 'prActicamente ilimitado,
porque como la actividad de las fuerzas naturales es
ilimitada y la variedad de sus combinaciones infini-
ta, los horizontes del trabajo human, para proveer a
las necesidades de la especie, van ampliAndose y pro-
gresivamente engrandeci6ndose, sin t6rmino possible
de fijar; de donde se deduce: que la pobreza o la mi-
seria, en una sociedad cualquiera se deben atribuir a
l. falta de energia mental o fisica de sus miembros
y de ningfn modo a la falta de elements materia-
les, porque la riqueza no reside en los yacimientos
del suelo inicamente, sino tambi6n en la labor hu-
mana.
Si en la naturaleza nada se destruye, ni se aniquila
fuerza alguna el trabajo del hombre al realizar aque-
llas transformaciones para beneficio de los demAs hom-
bres va creando sin cesar nuevas fuentes de valores,
eada una de las cuales, en variedad indefinida, sirve
de alimento a otras y otras mas, que a su vez engen-
dran otros nficleos de cambio de forms y adapta-
clones en progresi6n indefinida, hasta abarcar en
su conjunto todo el ciclo de la vida universal. Asi,
el capullo de algodon, despepitado y aprensado en
pacas es el product final del labrador, que ha dado
al fruto de su campo la forma adecuada para ceder-
lo per el cambio al fabricante de tejidos. Para el fa-
bricante de tejidos, la paca de algod6n es la material
prima de transformaciones diversas, merced a las
cuales la pieza de tela, ademAs de adquirir un valor
que se agrega al del material empleado, es el produc-
to final de su industrial.
Pero la pieza de tela se convierte a su vez en ma-
teria prima del que confecciona ropas de vestir, y
estas en material prima del comerciante en lenceria,
quienes, por ultimo, las cede por operaci6n de cam-
bio al que necesita usarla. Mas el ciclo no terminal
aun; el traje deshecho por el uso, el harapo abando-
nado por inservible, viene a ser material prima del
fabricante de papel, en multitud de aplicaciones tan
variadas y sorprendentes, que por si solas forman un
mundo aparte, de la actividad industrial, cientifica e
intellectual; cuyos alcances multiplican, por modo ad-
mirable, los valores creados en sucesi6n continue en
el seno de la sociedad modern, alimentando un in-
menso campo commercial.
Y todavia los residues y desechos del peri6dieo y
del libro los restos inftiles, los desperdicios, los des-
pojos result:antes de tantas transformaciones del ca-
pullo original, al volver a la tierra para, concluir su
propaganda metamorfosis microsc6pica, empieza de
nuevo el ciclo de la vida;elaborando como material
prima, en los misterios de la descomposici6n organi-
ca los elements de nuevas combinaciones de fuerza y
material de donde habrfn de brotar otros capullos,
otras gramineas, otras materials primas destinadas a
convertirse, por el trabajo del hombre, en valores co-
merciales, adecuados a satisfacer las necesidades de







DIARIO DE 8ESIONES DB LA CAMERA DE REPRESENTANTES 39


'a humanidad, que es a lo que se le da el nombre de
riqueza .
La acumulaci6n de valores eonstituye la riqueza, y
cuando .esos valores tienen la forma adecuada para el
cambio inmediato, la riqueza toma el nombre de ca-
pital; pero como el trabajo es la fuente esencial del
valor, la naci6n en donde el trabajo est6 mejor em-
pleado y mejor dirigido sera forzosamente la inms ri-
ca, la mas pr6spera, la de mas alto nivel de bienestar
human y la ilamada a presidir la civilizaci6n del
mundo.
En las sociedades modernas la mayoria de los hom-
bres no tienen mis recursos de subsistencia que su
trabajo personal, que venden o dan en cambio a otros,
para que lo empleen en la producci6n de ciertas for-
mas de valores. Por esa venta, que es el salario, el
trabajador recibe los medios de pagar el costo de su
propia vida, y, bajo este punto de vista, el trabajo es
la condicion necesaria y fundamental- de la existencia
humana sobre la tierra. El trabajo comprende a su
vez el origen, el sost6n y la base inica de todas las
forms de organizaci6n; taller, fAbrica, factoria, fa-
milia, municipio, estado.
El trabajo en la vida social es, pues, el todo. Es el
motive, el resume, la raz6n de ser todos agregados
humans. Cada pulsaci6n del reloj del tiempo marca
el vuelo inexorable del pasado, muerto el porvenir
que va a nacer; cada minute en que puede ejecutarse
algin trabajo y que se deja pasar sin efectuarlo, es
una p6rdida irreparable para el individuo y para el
conjunto; de donde se deduce: que la pereza es una
defraudaci6n, la apatia un derroche y la miseria un
vieio de lesa humanidad.
La riqueza esti, pues, en nuestras manos, depend
de nuestra voluntad y de nuestro sistema.
Creemos haber cumplido nuestro deber para con
Cuba. Estamos satisfechos de haber realizado este
pequefio esfuerzo en su beneficio, no porque creamos
que el trabajo sea perfect, pero si porque estamos
convencidos de que la idea es beneficiosa y que acep-
tada y desenvuelta en la forma que sea mis conve-
niente, habra de dar 6ptimos frutos a la Reptblica.
Entendi6ndolo asi, somete a la consideraci6n de la
CAmara de Representantes el que susoribe, la si-
guiente:

PROPOSICI6N DE LEY DE BANCO DE EMISI6N
Y REDESCUENTO

ARTICULO I.-Con la denominaci6n de Banco de
1a Repfiblica de Cuba, se crea un Banco que tendrd
la condici6n de persona juridica. y el encargo de esta-
blecer y regular, en el territorio national, la eircula-
ci6n monetaria que esta misma ley :autoriza; cuidard
del empleo productive del capital disponible, y pro-
pondrd como organismo protector y de fomento del
patrimonio national, a mantener el equilibrio finan-
ciero y el equilibrio commercial; se ocupard de unifi-
car la potencia bancaria del pais y de impulsar todas
las iniciativas productoras de riqueza.
ARTICULO II.-E1 Banco de la Repfblica de Cu-
ba tendri su domicilio y oficina principal en la Capi.-
tal de la Repuiblica.


ARTICULO III.-E1 capital del Banco de la Re-
piblica de Cuba seri de $10.000.000.00, representa-
dos por 100.000 aceiones de $100.00 cada una, que se
suscribirin de la manera siguiente: 50.001 acciones
por el Gobierno de Cuba.
30,000 acciones que se conservaran para que sean
suscritas por los estableeimientos bancarios, que ope-
ren en el pais en la proporei6n que se dira en el ar-
ticulo cuarto de esta ley, y 19.999 acciones que se
reservardn para ser vendidas a entidades cubanas.
Ningfn individuo, sociedad o corporaci6n podri sus-
cribir acciones por mayor cantidad de $50 000.00.
ARTICULO IV.-Todo establecimiento bancario
que haga negocios en Cuba, asi como toda sucursal de
baneo national o extranjero debera suscribir aeeciones
del Banco de la Repfiblica de Cuba por un total que
represent el 8 por ciento de su capital y reserve. El
50 por ciento del monto de dicha suscripei6n debera
ser pagado en efectivo y de contado: el 25 por ciento
podri ser pagado dentro de los treinta dias siguien-
tes a la feeha de la suscripci6n, y el restante 25 por
ciento dentro de los sesenta dias de la propia fecha.
Esta disposici6n no implica que el pago total no pue-
da verificarse en el moment de la suscripei6n.
El Inspector General de la Circulaci6n Monetaria
dirigiri una circular, tan pronto como se promulgue
la present Ley, a todos los establecimientos banca-
rios del pais, acompafiada de una solicited de sus-
cripci6n de acciones del Banco de la Repfblica de
Cuba, en la que se transcribird la primera parte de
este articulo y dando un plazo de sesenta dias a par-
tir de la fecha de la circular, para que se cumpla lo
dispuesto y se devuelvan las referidas solicitudes fir-
madas por quien este autorizado para hacerlo en
nombre del establecimiento bancario.
Es requisite indispensable, para el legal funciona-
miento de un establecimiento bancario en Cuba o de
una suucursal de banco national o extranjero, la te-
nencia de acciones del Banco de la Republica de Cu-
ba en la proporci6n que aqui se prescribe. Cuando
no se haya llenado este requisite no se autorizard la
apertura de un establecimiento bancario nuevo, ni a
los existentes se les permitira abrir nuevas sucursales.
Los estableeimientos bancarios ya establecidos, que
rehusaren el cumplimiento de este precepto, se consi-
derara que han violado esta ley y que se encuentran
en el caso previsto en el apartado "C" del articu-
lo 33 de la Ley Bancaria y en el previsto en el articu-
lo 58 de la misma ley. Se exceptfian los establecimien-
tos bancarios y sucursales que se hallen en el caso
previsto en el articulo 5 de esta ley.
Ademas de las acciones que deben poseer los esta-
blecimientos bancarios, por raz6n de esta ley, podran
poseer acciones del Banco de la Repfiblica de Cuba,
hasta un 2 por ciento mAs para llegar al limited esta-
bleeido en el ordinal 8 del articulo 90 de la Ley Ban-
caria.
ARTICULO V.-Una vez consumidas las treinta
mil acciones reservadas a los establecimientos banca-
rios que negocian en Cuba, cualquier establecimien-
to o sucursal abierto o que se abriere, deberi proveer-
se de un certificado donde conste que no alcanz6 las
acciones que le correspond suscribir de conformidad
con esta ley.









40 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ARTICULO VI.-A1 oer liquidado un estableci-
miento bancario o sucursal le seran reembolsadas las
acciones suscritas, hasta el limited del 8 por ciento es-
tablecido en el articulo 4 como obligatorio. con el 10
por ciento de intereses contados desde el ultimo. di-
id(endo pagado. Estas acciones no podrin reembol-
sarse, por ningfin concept, a un precio mayor de la
par. Antes de hacerse el reembolso deberA la institu-
ci6n que se liquid cancelar todas sua operaciones con
el Banco de la Repfblica de Cuba y mientras no s.e
ifectfie esa cancelaci6n no tendrd derecho alguno al
reembolso. Igual procedimiento se seguira con esta-
blecimientos o sueursales que acuerden la disminucion
de su capital.

ARTICULO VIII.-Las acciones del Banco de la
Repdblica de Cuba seran nominativas y por ninguna
raz6n se convertiran en titulos al portacor. No po-
drAn ser dadas en garantia ni rematadas por intereses
extranjeros.
ARTICULO IX.-E1 Gobierno Nacional como due-
iio de la mitad mis una de las acciones del Banco de
la Repfiblica de Cuba nombrard un repreaentante pa-
ra que en nombre del Estado cubano tome parte en
las deliberaciones de la Junta General de Accionistas
que debera reunirse para acordar el nombramiento
de ocho miembros con que habra de constituirse la
Junta Directiva del Banco.

Este nombramiento deberA recaer sobre un ciuda-
dano cubano, que no sea el Secretario de Hacienda, o
sobre un ciudadano extranjero que haya residido en
el pais mas de quince afios consecutivos, que haya
constituido familiar en Cuba, y que manifieste o haya
manifestado su intenci6n de hacerse ciudadano cuba-
no, de conformidad con las leyes vigentes. Este nom-
bramiento deberA recaer ademas sobre una persona
que tenga experiencia bancaria en Cuba y conoeimien-
tos eeon6micos, y sera hecho por el Presidente -de la
Repfiblica y aprobado por el Senado.

Despubs que se haya nombrado la Junta Directiva,
por dos afios, los miembros que la compongan debe-
rAn, dentro de los primeros quince dias, a contar de
la fecha de su designaci6n, reunirse para nombrar de
su seno las personas que hayan de desempefiar los
cargo siguientes:

Un President.
Un Primer Vicepresidente.
Un Segundo Vicepresidente.
Un Secretario, y
Cuatro Vocales.

La Junta Direectiva designarA ademAs las personas
que deben representar al Banco de la Repfblica de
Cuba en la Direcci6n Suprema de Baneos y Circula-
ci6n Monetaria, formando parte de la misma. Como
esta persona hablra de ocupar el puesto de Vocal nfi-
mero uno dentro de ese organismo, por nueve afios, de
conformidad con lo dispuesto en el articulo 23 de la
Ley Bancaria, si no fuere reelecto, al vencerse el pla-
zo de dos afios como miembro de la Junta Directiva,
se seguira considerando como tal representantes del
Banco en la Direcci6n Suprema de Banco y Circu-
laci6n Monetaria, aunque no como tal miembro de
la Junta Directiva.


ARTICULO X.-En la Junta General de Accionis-
tas residirin todos los poderes del Banco de la Repi-
blica de Cuba, los cuales se considerarAn traspasados
a- la Junta Directiva mientras otra cosa no disponga
la primer.
La Junta Gereral de Aceionistas se compondrA de
los accionistas que concurran a ella y posean en plena
propiedad o en usufructo acciones inseriptas a su
nombre tres me.;es antes de ]a celebraci6n de la Jun-
ta El derecho de asistencia a la Junta es uniperso-
nal y no puede delegarse. Los poseedores proindiviso
de acciones slo podrAn designer a uno de ellos para
que asista en nombre de todos.
Las corporaciones deberAn conferir su representa-
ci6n a uno de los miembros que, segln sus estatutos,
puedan ostentarla y las compafiias estaran represen-
tadas por uno ,61o de sus igerentes.
Las mujeres casadas no divorciadas seran represen-
tadas por sus maridos; las personas constituidas en
tutela seran representadas ipor el tutor y las sucesio-
nes, concursos o quiebras por sus representantes le-
gales.
SLa administraei6n del Baneo formarA y expondra
en el local destinado a la Junta una lista'de los' ac-
cionistas que hayan de constituirla. Los accionistas
que tengan derecho a asistir se proveerAn, con tres
clias de anticipaci6n, por lo menos, de una papeleta
que los autorice para concurrir a la Junta.
Durante treinta dias anteriores a la celebraci6n de
una Junta General ordinaria, los accionistas tienen
derecho a examiner el balance y las cuentas del ejer-
cicio actual.
'Cada acci6n representarA un voto.
La Junta General de Accionistas se reunird una
vez al afio, en el mes de Enero. Se anunciara el dia
en que deba verificarse la reuni6n, con treinta dias
dle anticipaci6n en la Gaceta Oficial y en un peri6dico
de circulaci6n de la Habana. Una vez reunida la
Junta se celebraran las sesiones necesarias para la
lecture de la memorial annual, el examen de las opera-
uones, la cuenta de Gastos Generales y el balance
y libros de contabilidad.
DespuCs se procederA, en el afio que corresponda, a
confirmar o retificar en sus puestos a los miembros
de la Junta Directiva.
Finalmente, se resolvera sobre las proposiciones que
ja Junta Directiva haya becho relatives al mejor ser-
vicio de los intereses nacionales y conducentes a la
prosperidad del estableeimiento.
Las votaciones se haran por papeletas que se depo-
sitaran en una urna destinada al efecto.'
El orden de las deliberaciones, la procedencia de
los discursos, la limitaci.6n del tiempo y la oportuni-
dad de las votaciones, seran determinados por quien
tenga la representaci6n de las acciones del Gobierno
de la Repiblica, que ocuparh la Presidencia de la
Junta.
Se convocari a Junta General de Accionistas, ex-
traordinaria; cuando lo determine la Junta Directiva
y obtenga autorizaci6n de la Direcci6n Suprema de
Paneos v Circulaci6n Monetaria, o cuando este orga-








DIARIO DE SES1ONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 41


r:ismo la convoque. Estas Juntas Generales extraor-
dinarias podrAn ser solicitadas ademAs, por accionis-
tas que represented, por lo menos, el 20 por ciento de
las acciones emitidas y pagadas. Cuando sean autori
zadas por la Direcei6n Suprema de Bancos y Circula-
e:6n Monetaria, se avisarin con quince dias de antici-
paci6n, por lo menos, en la mima forma que las Jun-
tas ordinarias.
ARTICULO XI.-Serin atribuciones de la Junta
Directiva:
1?-Redactar el Reglamento interior del estable-
cimiento, adicionarlo *y enmendario, haci6ndolo co-
nocer siempre de la Direeci6n Suprema de Bancos
y Circulaei6n Monetaria, a, los efectos del ultimo pA-
rrafo del articulo 110 de la Ley Bancaria.
2?-Determinar el orden y la forma en que han de
Ilevarse los registros de las acciones y de sus transfe-
rencias, asi como los libros de cuefitas de todos los
negocios del Banco, ajustdndose a lo dispuesto en la
Ley Bancaria y en el C6digo de Comercio vigente en
cuanto a las disposiciones que contenga el segundo y
no la primera.
3-Fijar, con arreglo a esta Ley, la suma y el
iummero de billetes que deben emitirse, su tipo y cir-
cunstancias, asi como disponer la retirada y sustitu-
ci6n de las series legitimas circulantes seg6n le acon-
sejen las conveniencias pfblicas o del establecimiento.
49-Sefialar los valores que se han de admitir en
garantia del tipo de su admisidn.
5?-Determinar el premio de los descuientos, pr6s-
tamos, giros y cr6ditos, asi como la remuneraci6n que
haya de percibir el Banco por la prestaciin de cual-
ciuier otro servicio.
6?-Acordar el establecimiento de sucursales, el
nombramiento de corresponsales dentro o fuera del
pais y determinar el nfimero, retribucion y calidad
de.los individuos que han de desempefiar puestos en
el establecimiento.
7--Estar al corriente de las operaciones del es-
tablecimiento, del movimiento de fondos y de la si-
tuaei6n del Banco en todas sus dependencias.
8?-Examinar el balance del establecimiento y
acordar los beneficios sociales mediante bonifica-
clones a las cuentas que convenga sanear, y disponer
los abonos a los fondos de reserve, asi como dispo-
ner el pago de impuestos y la distribuei6n de di-
videndo.
99-Acordar las convocatorias para Junta Gene-
ral de Accionistas y confeccionar una memorial annual
que debera ser enviada por correo a cada accionista
en la que se expresardn claramente los negocios del
Banco y demAs detalles propios de estas memories
10?-Presentar a la Junta General de Accionistas
las proposiciones que la experiencia haya aconsejadc
como beneficiosas al interns pfblico y al estableci
miento.
119-Aprobar o desestimar los redescuentos qu<
se le ofrezean al Banco.
12--Delegar en el Presidente las facultades nece
sarias a fin de que este, como jefe de las oficina:


del Baneo, pueda resolver las cuestiones sometidas a
su consideraci6n.
ARTICULO XII.-El Presidente del Banco de la
Repiiblica de Cuba sera el ejecutor de las disposi-
cionea de la Junta Directiva y el jefe superior del
Banco.
ARTICULO XIII.-Los acuerdos de la Junta
Directiva se tomarin por mayoria de votos y se con-
signaran en actas que deberin ser i.i n.il., por los
asistentes a la Junta.
ARTICULO XIV.-La Junta Directiva se reuni-
ra diariamente y cinco de sus miembros serin el
quorum legal. Al Presidente lo sustituird el primer
Vicepresidente en caso de auseneia y el segundo Vi-
cepresidente en caso de faltar los dos primeros.
El President tendra un sueldo de $1,500.00 men-
sualea, el primer Vicepresidente ganard $1,250.00 y
el segundo Vicepresidente $1,200.00. Los Directores
tendrdn una ,oi.; :i: ..', de $25.00 por cada sesi6n
a que concurran. Estos sueldos se pagarin por quin-
conas vencidas.
Los sueldos de todo el personal subalterno del
Banco serin fijados por el Presidente con la aproba-
ci6n de la Junta Directiva.
ARTICULO XV.-Se prohibe en el territorio na-
cional la circulaci6n de toda moneda de papel que
no sea admitida por el Banco de la Repfiblica de
Cuba de conformidad, con esta ley. El Banco de la
Republican de Cuba y los establecimientos bancarios
que operen en el pais canjearfn la moneda de papel
actualmente circulando por certificados de oro a la
par que al efecto emitira dicho Banco de la Repf-
blica de Cuba. Este canje debera hacerse, precisa-
mente en la misma denominaci6n de los billetes que
se reciban.
Ninguna persona o entidad podra negociar, des-
pues de promulgada esta Ley, a base de entregar o
recibir billetes, de los que actualmente circulan. La
infraccicn de este preeepto sera castigada con multa
por el monto de la operaci6n que se haya realizado
o que se hubiese pretendido realizar.
Toda operaci6n pactada hasta el dia de la pro-
mulgaci6n de 6sta, de cualquier riaturaleza que sea,
al veneer, podri .,er cancelada con certificados de
oro, a la par, emitidos por el Baneo de la Repuiblica
de Cuba, de conformidad con este precepto.
Estos certificados de oro serAn pagados en oro,
por el Banco de la Repfblica de Cuba, en su ofici-
na principal en la. Habana, a su presentaci6n. Tam-
bidn podrA pagarlos con giros pagaderos en oro so-
bre New York, Londres, Paris, u otra ciudad del
exterior, al tipo corriente de cambio en el mercado.
Estos certificados de oro tendrAn fuerza liberato-
ria y el curso legal en el territorio national y serin
Srecibidos por el Gobierno en pago de todas las obli-
gaciones que con el mismo se contraigan.
El Banco de la Repfblica de Cuba. ira transfor-
mando por monedas de oro del cuiio national los bi-
lletes que reciba y por los cuales haya dado en cam-
- bio certificados de oro. Este oro permanecerd en sus
s cajas para responder a la par por dichos certifica-








42 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


dos y entrard en la circulaci6n, exclusivamento, pa-
ra recoger los mencionados certificados. Todo lo re-
lativo a las negociaciones que se hagan para adqui-
rir la pasta y fundir las monedas debera ser apro-
bado previamente por la Direoci6n Suprema de Ban-
cos y Circulaci6n Monetaria, y sobre estos particula-
res se mantendrf una informaci6n pilblica en pizarraS
que al efecto deberan fijarse en el local del Bancc
aonde las mismas hayan de practicarse.
De conformidad con el ordinal 5 del apartado P.
del articulo 32 de esta ley, el Banco de la Repfiblica
de Cuba pedird autorizaci6n a la Direcci6n Suprema
de Banco y Circulaei6n Monetaria, para depositar en
uno o varies Bancos Federales de Reserva de los Es-
tados Unidos, preferentemente si ello es possible, o en
varies de los establecimientos bancarios mAs acredi-
tados y pertenecientes al sistema de cr6dito de los Es-
tados Unidos, los billetes que recoja y por los que
baya dado en cambio certificados de oro.
Si estos dep6sitos no pudieran ser hechos en algin
o algunos Bancos Federales de Reserva de los Esta-
dos Unidos y hubiera necesidad de efectuarlo en otros
establecimientos, entonces no debera hacerse en cada
un establecimiento un dep6sito mayor de $5.000.000.00.
ARTICULO ,XVI.-Por un period de veinte y
cinco afios se concede autorizaci6n para emitir bille-
tes de Banco al Banco de la Repfblica de Cuba
Tambi6n podra acufiar monedas de metal en la pro-
poicion que sea autorizado por la Direeci6n Supre-
ma de Bancos y Circulaci6n Monetaria.
ARTICULO XVII.-El Banco de la Repiblica
de Cuba emitird billetes cuando lo solicite un esta-
blecimiento bancario o sucursal de banco national o
extranjero, que tenga negocio en Cuba, y sean ga-
rantizados con el 40 por ciento en oro o certificados
de oro y el 100 por ciento de papel mercantil de las
classes que se especifican en el articulo 22 de esta ley.
Estos billetes tendran ademfs la consideraci6n de
deuda de la Repfblica de Cuba.
El encaje de oro establecido en este articulo sola-
mente podri ser modificado de conformidad con lo
que se establece en el apartado N, del articulo 32 de
esta ley.
ARTICULO XVIII.-Los billetes que emita el
Banco de la Repfblica de -Cuba, te acuerdo con el
articulo 17 de esta ley, tendran fuerza liberatoria
y curso legal dentro del territorio national. El Go-
bierno los recibirA en pago de contribuciones, im-
puestos, derechos de aduana y come cancelaci6n de
cualquiera otra obligaci6n contraida con el Tesoro
de Cuba. El B;aneo estarh obligado a facilitar las
cantidades de oro que le sean necesarias al Gobierno
para el pago de capital e interests de la deuda exte-
rior o en su defecto proveerlo de fondos en el lugar
donde deba verificarse el pago.
ARTICULO XIX.-Los billetes serAn de 2, 5, 10,
20, 50, 100, 500, 1,000, 5,000 y 10,000 pesos. Su co-
lor, impresi6n, texto, detalles artisticos, asi como lo
relative al lugar de impresi6n, troqueles y demas pe-
culiaridades, se determinarAn por la Junta Directiva
del Banco con la aprobaci6n de la Direcci6n Suprema
de Bancos y Circulaci6n Monetaria.


S Estos billetes.deberin contender la deeclaraci6n de que
- serAn pagados a la par y a su presentaci6i en la oefi-
cina del Banco de la Repiblica de Cuba en la ciudad
Sde la Habana.
Los particularss relacionados con la custodia .de
las emisiones, forma en que deben ser entregados al
departamento correspondiente los billetes, para ser
puestos en circulaci6n, firmas que deben autorizar-
los, y demAs requisites previous tendientes a favore-
cer una segura y eficaz organizaci6n en la manipula-
Sci6n de estos valores, serA objeto de un reglamento
que debera ser propuesto per la Junta Directiva del
Banco a la Direcei6n Suprema de Bancos y Circula-
ci6n Monetaria.
Igualmente debera ser aprobado por la Direocidn
Suprema de Bancos y Circulaci6n Monetaria, a pro-
puesta de la Junta Directiva del Banco de la Repi-
blica de Cuba, todo lo relative a la acufiaci6n de mo-
nedas de metal. En este particular seguirA rigiendo
la ley sobre la material en cuanto a la calidad, tro-
queles, disefios y demas peculiaridades.
ARTICULO XX.-Todo lo relative a las emisio-
nes de billetes y de certificados de ore sero llevado
tan claramente en los libros del Banco, que en cual-
quier memento se pueda conocer al detalle todo lo
referente a las mismas.
ARTICULO XXI.-El Banco de la Repdblica de
Cuba estarA obligado a cambiar e inutilizar los bi-
iletes o los certificados de oro que per su mal estado
no deban permanecer en la circulaci6n.
ARTICULO XXII.-Desde la promulgaci6n de la
present ley queda terminantemente prohibida la
salida del territorio national cualquier moneda de
oro, plata, niquel o de papel, de las que actualmen-
te circulan en el pais, pudi6ndose permitir inicamen-
te su salida o exportaci6n con el permiso, en los easos
y para los fines previstos en el apartado P. del ar-
ticulo 32 de esta ley.
El funcionario o empleado que de alguna manera
infrinja o tolere la infracci6n de este precepto sern
suspendido inmediatamente de empleo y sueldo, su
falta se considerara delito y sera castigada con pri-
sion correctional no menor de tres aflos.
Las entidades que traten de violar este precepto
seran castigadas con el decomiso de la suma cuya sa-
lida al exterior se haya intentado y ademAs con pri-
si6n correccional no menor de tres afios. Si se trata
de compafiias o corporacipnes la pena aflietiva sere
aplicada a los gerentes o directors en funciones o sus
sustitutos.
ARTICULO XXIII.-El Banco de la Repfiblica
de Cuba se dedicard:
"A.'-A comprar y vender oro y plata amone-
dado o en barras.
"B."-A redescontar efectos comerciales, lcuyos
vencimientos no sean mayors de noventa dias, sus-
critos per una o mas firms y que sean la consecuen-
cia de una operaci6n real de eardcter econ6mico.
"C."-A redescontar documents garantizados co-
lateralmente por valores financiers, a plazos no ma-
yores de noventa dias y cuyo imported haya de








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 43


aplicarse o se haya aplicado ya a operaciones de
character econ6mico.
"D."-A redescontar documents o efectos co-
merciales garantizados colateralmente con azieares,
tabaco, ganado u otra garantia de products sufi-
ciente, cuyos vencimientos no sean mayores de cien-
to ochenta dias y cuyo imported haya sido aplicado o
vaya a aplicarse al aumento o al sostenimiento de
la riqueza agricola, pecuaria, commercial o industrial.
Cuando se trate de produetos elaborados deberin
estos estar depositados a la disposici6n del Banco de
la Repfbliea de Cuba, debidamente asegurados, en
almacenes piblicos y sujetos a lo dispuesto en el ar-
ticulo 125 de la Ley Banearia. Cuando los produc-
tos elaborados se encontraren en lugares donde no
existan tales almacenes pfblicos, podrdn ser deposi-
tados en almacenes particulares, debidamente ase-
gurados y con permiso de la Direcci6n Suprema de
Bancos y Circulaci6n.Monetaria.
Cuando se trate de products por elaborar o por
cosechar o de animals, la Junta Directiva del Ban-
co de la Repiblica de Cuba dictarh de tiempo en
tiempo las reglas a que deben cefiirse estas garantias
y estas reglas deberdn ser aprobadas por la Direcci6n
Suprema de Bancos y Circulaci6n Monetaria.
"E."-A redescontar letras del comercio interior
o exterior, cuyos vencimientos no pasen de noventa
dias, que est6n autorizadas por una o mAs firmas, y
que provengan de una operaci6n real del comercio,
de la industrial o de la agriculture.
"F.'"-A redescontar letras de cambio sobre el ex-
terior que tengan adjuntos los documents de embar-
que de las.mercancias que las motivan y cuyo valor
sea suficiente, a juicio del Baneo de la Repfibliea de
Cuba, a eubrir el imported de la letra. Estas letras
no podrAn ser a plazos mayors de eiento ochenta
dias.
"G."-A redeseontar aceptaciones de letras ex-
tranjeras, cuyos vencimientos no pasen de noventa
cdias y pertenezcan a establecimientos bancarios de
reconocida solvencia o entidades de erudito s61ido.
"H."-A redescontar letras de o sobre bancos o
corresponsales extranjeros, a noventa dias plazo, que
hayan sido giradas con inimo de crearle cambio a la
moneda cubana.
"I."-A comprar y vender en el mercado interior
o exterior.letras de cambio, a plazos no mayores de
ciento ochenta dias, y hacer giros por cable y trans-
'erencias de fondos.
"J."-A practicar cualquier otra operaci6n de ca-
racter baneario que propenda al desarrollo de la
economic national, que signifique un apoyo a la ban-
ca national o que propenda al desenvolvimiento de
la riqueza o del cr6dito de la naci6n.
Todas las operaciones del Banco de la Repfblica
de Cuba se entenderAn que solamente podrdn ser
realizadas por establecimientos bancarios, sucursales
de bancos nacionales o con extranjeros o con el Go-
bierno de Cuba.
Todas las operaciones de redescuento se entende-
rd qi1e las toma el Banco de la Repuiblica de Cuba,


a la banca national y sucursales de bancos.naeiona-A
les o extranjeros, sin responsabilidad para el prime-
ro por falta de protest o aviso.
ARTICULO XXIV.-Con la autorizaci6n a que
se refiere el apartado "M" del articulo 33 de la Ley
Bancaria, el Banco de la Repdblica de Cuba podra
abrir cuentas en el exterior, con bancos, banqueros y
corresponsales.
ARTICULO XXV.--E1 Banco de la Repfblica de
Cuba Ilevara un record estableciendo division en los
efectos mercantiles, agricolas e industriales que re-
descuente, y comunicarA diariamente al Inspector
General de la Circulaci6n Monetaria el movimiento
de billetes, expresando a cudl ramo de las activida-
des econ6micas del pais, anteriormente sefialadas,
corresponde el aumento o la disminuci6n que se ad-
vierte en el dia en el signo fiduciario. Comunicara
Lambien el movimiento y encaje de moneda de metal.

ARTICULO XXVI.-El Banco de la Repuibliea de
Cuba fijari diariamente en pizarras que al efecto
instalard en sus oficinas, para que sean examinadas
por el pfiblico, los tipos de todas -las operaciones a
que se dedica. Igualmente expondra de una manera
clara la cantidad de billetes que hay en circulaci6n
y el encaje en metales.
ARTICULO XXVII.-Las utilidades liquidas del
Banco de la Repdblica de Cuba se repartirAn de la
manera siguiente:
1.-Se pagara hasta el 10 por eiento al afio como
dividend a los accionistas.
2.-No menos del 10 por ciento se aplicarA a fon-
do de reserve y hasta elevar a cincuenta millones de
pesos el capital y las reserves del Banco. Cuando se
haya llegado a este limited, la Junta Directiva pro-
pondrA lo que estime convenient a los interests de
la naci6n y del establecimiento, a la Direcci6n Su-
prema de Bancos y Circulaei6n Monetaria, y 6sta
informara al Congreso para que resuelva.
3.-Un dos por ciento de las utilidades liquidas se
dedicara a fondo de pensions de empleados. La
Junta Directiva del Banco dictara un reglamento so-
bre este particular, el cual serA sometido a la apro-
baci6n de la Direcei6n Suprema de Baneos y Circu-
laci6n Monetaria.
4.-Las utilidades restantes las percibird el Es-
tado, quien debera aplicarlas al pago de la deuda pfi-
blica exterior o interior, al fomento de vias de co-
municaci6n y en general a obras piblicas. El Ban-
co elevara al Congreso una memorial annual en la que
detallara la situaci6n general del pais y la especial
de la instituci6n, expresando claramente en su ba-
lance, los beneficios obtenidos y el total de lo que
corresponde .al Gobierno Nacional, para que dispon-
ga la inversi6n que debera darse a tales utilidades
de conformidad con esta ley.

ARTICULO XXVIII.-El Banco de la Repiblica
de Cuba contribuirk al sostenimiento de la Direcci6n
Suprema de Bancos y Circulaci6n Monetaria de con-
formidad con el articulo 133 de la Ley Bancaria en
la proporei6n que de acuerdo con el mismo le corres-








44 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ARTICULO XXIX.-El Banco de la Repfblica
de Cuba debere organizer un departamento de infor-
maci6n en el que se catalogarAn los informed comer-
ciales de las entidades nacionales o extranjeras que
negocian en Cuba. Estos informes se renovaran
constantemente a fin de que expresen una idea bien
aproximada de la solvencia de clichas entidades, pro-
curandose que cada seis meses, por lo menos, sean
confirmados o rectificados.
A estos efeetos cada establecimiento bancario en-
%.iara de seis en seis meses, al Banco de la Repdblica
de Cuba, y al Inspector General de la Circulaci6n
Monetaria, una relaci6n de sus clients, que utilizan
cr6ditos, con los detalles siguientes:

Nombre del client, lugar de residencia, tiempo de
establecido, giro a que se dedica, capital active, ca-
pital pasivo, capital liquid, erudito concedido y cr&-
dito utilizado, observaeiones generals.

ARTICULO XXX.--E Banco de la Repfblica
de Cuba fijara de seis en seis meses, a los estableci-
mientos bancarios, de conformidad con la relaci6n
de clients a que se refiere el articulo anterior, el li-
mite hasta donde cada eslablecimiento pueda hacer
prestamos a cada client con derecho a redeseon-
tar dichos pr6stamos. Estas autorizaciones no impli-
can obligaci6n p.or part del Banco de la R-epfblica
cde Cuba de aceptar dichos redescuentos si las condi-
clones del client han variado para la fecha en que
se pretend hacer el redescuento al senialar un limi-
te a esos pr6stamos a clients se expondrAn razones
fundadas y concluyentes.
ARTICULO XXXI.-Todo establecimiento ban-'
cario tiene derecho a redescontar sus efectos en el
Banco de la Repfblica de Cuba siempre que dichos
efectos llenen todos los requisitos exigidos por esta
ley, y el Banco de la Repiblica de Cuba estA obli-
gado a prestar este servicio sin establecer preferen-
eias y atendiendo inicamente al bienestar de la na-
cion.
ARTICULO' XXXII.-Las facultades que conce-
de el articulo 33 de la Ley Bancaria, a la Direcci6n
Suprema de Bancos y Circulaci6n Monet-aria, se adi-
ciona con las siguientes:
R.--Para suspender por un period .que no debe-
ra pasar de sesenta dias prorrogables per periods
de treinta en treinta dias, lo que se dispone en el ar-
ticulo 17 de esta ley sobre proporci6n de oro y bi-
lletes emitidos. En ningiin case esta propo'rei6n de-
berk bajar del 30 por ciento de encaje en oro, y la
Direcei6n Suprema de Bancos y Circulaci6n Mone-
taria, en estos casos, establecerA un aumento en el ti-
po de descuento, que se acreditari a favor del Esta-
do cubano en concept de derechos extraordinarios.
Este aumento crecera en raz6n inversa a la dismi-
nuci6n que se conceda en el eneaje de oro.
O.-Para former expediente y con su resultado
recomendar a la Junta General de Accionistas, que
al efecto se convocaro extraordinariamente, si la ur-
gencia del case lo amerita, la separaci6n o confirma-
ci6n en su cargo, del Presidente o de cualquier otro
de los funcionarios, de los nombrados por elecci6n,
del Banco de la Repfblica de Cuba. En todo caso


seran necesarias pruebas concluyentes y razones fun-
dadas.
P.-Para autorizar la exportaci6n del numerario
circulante a los viajeros, en las proporciones siguien-
tes: hasta $50.00 en plata, $25.00 en ore, y $25.00
en billetes americanos, por persona mayor de edad.
No podrA autorizarse mayor cantidad, en ningfn ca-
so. Los establecimientos bancarios podrAn ser auto-
rizados para exportar mayors sumas de conformidad
con los requisitos siguientes:
1.-Cuando el numerario sea situado en un banco
extranjero para ser transformado en monedas de
metal del cufio national de conformidad con esta ley.
2.-Cuando el numerario sea situado en el exterior
con Animo de abrirle cr6dito a la banca national.

3.-Cuando el numerario sea situado en un banco
extranjero para pagar intereses de la deuda exterior.
4.-Cuando el numerario sea situado en un banco
extranjero para cubrir deficit de nuestra balanza
financier o commercial.
5.-Cuando el numerario sea situado por el Ban-
co de la Repficlica de Cuba en un banco extranjero
con animo de ser convertido en ore y que p.or razones
de alta political econ6mica no sea possible su conver-
si6n inmediata y haya necesidad de que permanezca
depositado en el exterior y a la disposici6n del de-
positante para girar a la vista.

6.-Cuando el numerario sea situado en un banco
extranjero per establecimientos bancarios para cu-
brir giros expedidos en pago de mereaicias importa-
cas, de interests de capitals extranjeros invertidos
en Cuba, de dividendos de empresas de servicios pl-
ilicos, de interests de la deuda piblica exterior, jor-
rales de inmigrantes, primas de p6lizas de seguros y
cualquier otro compromise determinado per el des-
envolvimiento de la vida econ6mica de la naci6n.

7.-Cuando el numerario sea aplicado al page de
giros expedidos a favor de capitalistas, turistas, co-
merciantes, propietarios, etc., siempre que su impor-
te no sea mayor del echo per ciento del capital del
comprador del giro o del total de la renta durante
un ano. En ningfn case deberA autorizarse la expor-
taci6n del numerario para cubrir estos giros, si se
compra mas de uno, durante el t6rmino de un afo,
per una misma persona, o per persona distinta, si la
procedencia del dinero emana de una misma fuente
La infracci6n de este precepto se considerarA de-
lito y se castigarA con multa de 1,000.00 a $5,000.00
o prisi6n correcional de uno a tres ailos.
Tan pronto come la balanza financier del pais es-
t6 nivelada y la Direcci6n Suprema de Baneos y Cir-
culaci6n Monetaria tenga dates estadisticos que lo
(omprueben, informara detalladamente al Congreso
sobre el particular para que 6ste autorice la modifi-
eaci6n de este apartado P o su abolici6n.
Q.-Para cuidar que las emisiones de billetes del
Banco de la Repiblica de Cuba correspondan a
transacciones que favorezean la vida econ6mica de la
naci6n y que se conserve la proporci6n de ore a que
se refieren los articulos 17 y 32 de esta ley









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMA-RA DE REPRESENTANTES 45


R.-Para regular las operaciones de redescuento
del Banco de la Repdblica de Cuba, asi come las ope-
raciones de compra y venta de letras y aceptaciones
bancarias del extranjero y del interior.
S.-Para fijar los tipos de cobro, derechos de gi-
ros, transferencias por cable y pr6stamos de la ban-
ca national, asi come los redescuentos del Banco de la
Repfblica de Cuba.
T.-Para intervenir en la fijaci6n de cr6ditos
otorgados'por el Banco de la Repiblica de Cuba a la
banca national, sefialando los limits hasta done
podra ser redescontado por dicho Banco, la carter
de un establecimiento bancario.
ARTICULO XXXIII.-Mientras no est6 constitui-
da y funcionando la Direcci6n Suprema de Bancos
y Circulaci6n Monetaria, estarA a cargo del Secreta-
rio de Hacienda lo dispuesto en el apartado P del
articulo 32 sobre autorizaci6n para exportar nume-
rario.
ARTICULO XXXIV.-En caso de liquidaei6n
del Banco de la Repufblica de Cuba, los accionistas
serin responsables, proporcionalmente, con sus ac-
ciones, a los quebrantos que hubieren; y si hubiere
beneficios que repartir, 6stos se dedicarin, come lo
dispone el .articulo 28 de esta ley, al pago de la.
Deuda Exterior y obras piblicas en general. Estos
beneficios se computarin despues que hayan sido
pagadas a ]a par, con mAs los intereses ecntados .des-
de la fecha del iltimo dividend pagando las accio-
nes de los accionistas, y que se hayan cubierto todos
los compromises del Banco y pagado los gastos gene-
rales del establecimiento.

ARTICULO XXXV.-Quienquiera que emita bi-
iletes de baneo de Cuba, que no sea el Banco de la
Repiiblica de Cuba, o quienquiera que falsifique los
que este establecimiento emita, compete dolito que se
castigarA con diez afios de presidio mayor.
ARTICULO XXXVI.-Durante un afio, a partir
de la promulgaci6n de esta ley, y come tiempo que
se juzga necesario para los preparatives de su plena
ejeeuci6n, no realizard el Banco de la Pepfiblica de
Cuba ninguna otra operaci6n que las que juzgue in-
dispensables para recoger la moneda americana cir-
culante, y canjearla por su equivalent en billetes
emitidos por el mismo, de acuerdo con las prescrip-
ciones que se establecen.

La moneda americana recogida y retirada de la
circulaci6n sera inmediatamente depositada en los
Baneos de Reserva Federal de los Estados Unidos
de America, para responder, como garantia de los
billetes por las cuales sea, eanjeada. Igual procedi-
miento se observard siempre con toda la moneda ame-
ricana, que por estar equiparada a la national, tenga
ingreso en Cuba.
Los dep6sitos en los Bancos de la Reserva Federal
seran precedidos .de un convenio de los intereses que
van a devengar, en la misma cuantia que la que los
citados Baneos de Reserva abonen normalmente a
sus depositantes. Con el imported de esos intereses
sufragarA sus gastos el Banco de la Repfblica de
Cuba, durante ese tiempo, hasta done alcance y abo-


nando preferentemente los de la emisi6n de sus bi-
Iletes.
ARTICULO XXXVII.-Quedan derogadas o mo-
dificadas cuantas leyes, decretos, reglamentos y de-
mis disposiciones que se opongan a la ejecuci6n y
cumplimiento de la present ley.
ARTICULO XXXVIII-Esta ley comenzard a re-
gir a los sesenta dias de su promulgaci6n en la Gaceta
Official de la Rep6blica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a los quince dias del mes de Febrero de mil novecien-
tos veinte y seis.
(f.) Santiago Rey, Martin Mora, Josg I. Urbino,
Randn Echeverria, Donatilo Vald6s Aday.

SR. PRESIDENT (GUiS INCLIN) : Tomada en con-
sideraei6n, queda sobre la mesa, por haberse presen-
tado suspension dde preceptos reglamentarios para
su discusi6n inmediata.
(El official de actas lee):

A LA CAMARA

CONSIDERANDO: Que la riqueza total de Cube
se estima en seis mil millones de pesos, y que segin
la Secretaria de Agricultura, Comercio y Trabajo,
en la pagina veinte de un folleto de fecha diez de
Enero del afio actual, que titula "Sinosis Econ6mica
de Cuba", de esos seis mil millones cerca de tres mil
millones correspondent a extranjeros.
'CONSIDERANDO: Que de acuerdo con otro fo-
lleto .de la .Seeretaria de Hacienda, de fecha 24 de
Septiembre del afio 1924, el saldo favorable a Cuba,
en su balance eomercial, o sea el remanente entire
sus products y su consume, ha sido del afo 1900
al 1923 igual a $1,344.876,000.00; y que el saldo fa-
vorable en el afio 1924, segdnn dates facilitados por
la propia Secretaria de Hacienda y publicados por
la prensa de esta Capital, ha side de $1,548.539,602.00;
o sea que el sobrante liquid a favor de Cuba del
afio 1900 .al afio 1924, ha side de un total global de
$1,548.539,602.00; cantidad esta que no se encuentra
ni con much en la circulaci6n del pais, pues segfin
estimados oficiales y particulars, el numerario cir-
culante no pasa de doscientos millones de pesos.
CONSIDERANDO: Que esta inconeebible y estu-
penda proporci6n del cincuenta por ciento de la ri-
queza basica de la naci6n, en poder de extranjeros, y
la desaparici6n total de la riqueza creada, en veinte
y cuatro afios de labor revela un desequilibrio radi-
cal en el desenvolvimiento de nuestra economic na-
cional, los Representantes que suscriben, alarmados
ante la magna importaneia de semejante situaci6n,
someten a la aprobaci6n de esta Honorable Camara
de Representantes la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se autoriza al Poder Ejecutivo
para que nombre una comisi6n, que no serA mayor
de diez personas ni menor de cinco, aptas para el des-
empefio de la misi6n que entrafia esta ley y para que
estudie:








46 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


a) Cual puede haber sido la causa o las causes
determinants .de la enorme absorci6n de nuestra ri-
queza al existir solamente, segfin estimados ofieiales
y particulares, en circulaci6n, $200.000.000.00, cuan-
do el sobrante liquid a favor de Cuba del afio 1900
al afio 1924 ha sido de un total global de
$1,548,539,602.00.
b) Para que informed a esta CAmara sobre las
medidas que deban ponerse en praetica para conser-
var el cincuenta por ciento de acervo comun que nos
queda.
ARTICULO II.-Esta comisi6n sera honorifiea y
se alojara en algfin edificio del Estado, quien pro-
porcionara todos los elements necesarios para su
runcionamiento.
ARTICULO III.-Cualquier gasto que haya nece-
sidad de hacer en relaci6n con este problema, queda
autorizado el Ejecutivo para hacerlo.
ARTICULO IV.-La comisi6n debera rendir su
informed en el plazo de noventa dias.
ARTICULO V.-Esta ley comenzara a regir des-
de el ,dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de
la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los treinta dias del mes de Mayo de mil novecientos
veinte y siete.
(f.) Santiago C. Roy.-M. Rivero.-.Manuel Villa-
16n.-Ram6dn Trinidad.-J. R. Echeverria.

.SR. PRESIDENT (GUAs INCLAN) : Tomada en eon-
sideraci6n, queda sobre la mesa, por haberse presen-
tado suspension de preceptos reglamentarios para su
discusi6n inmediata.
(El official de actas lee):

A LA CiMARA

POR CUANTO: La Ley que cre6 la Comisi6n Co.
,dificadora Nacional autoriz6 al Ejecutivo para dis-
poner de los fondos del Tesoro que fueren necesarios
para el cumplimiento de la misma, habiendo el Eje-
cutivo, como consecuencia de dicha autorizaci6n, crea-
do una oficina con determinados empleados para el
buen funcionamiento y regulaci6n de sus trabajos.
POR CUANTO: Con motivo del reajuste econ6mi-
co efectuado el afio mil novecientos veinte y dos, no
se incluy6 en los Presupuestos que rigieron durante
el mismo las consignaciones adecuadas al fin indica-
do, no obstante lo cual continuaran prestando sus
servicios los empleados que habian side designados
sin emolumento alguno, siendo just y equitativo, ya
que la Administraci6n ha utilizado el servicio de los
mismos que le fueron prestados eon celo y pericia,
se les abonen los sueldos correspondientes al indica-
do period de tiempo.
POR CUANTO: Es tambi6n de necesidad que se
concedan los cr6ditos indispensables para que la Co-
misi6n Codificadora Nacional pueda normalizar su
funcionamiento dotandola de los empleados corres-
pondientes que se encarguen de los trabajos que de-
ben de realizarse para el cumplimiento de la ley,


asi como para que disponga del material suficiente
para que llene su finalidad.
En tal virtud, los Representantes que suscriben,
tienen el honor de someter a la Cimara la siguiente:

PROPOSICION DE LEY

ARTICULO I.-Se crea una oficina que se deno-
minara Oficina de la Comisi6n Codificadora Nacio-
nal, que constara del siguiente personal:
I Jefe de Administraci6n de 5. clase con
$2,400, reducido a $2,160. . .. $ 2,160
2 Taquigrafos a $1,200, reducidos a $1,140. ,, 2,280
2 Escribientes a $900.00 . ... ..,, 1,800
Material y entretenimiento de la Oficina. 4,000
ARTICULO II.-Se concede un eredito de diez
mil doscientos cuarenta pesos, ($10,240.00) para el
pago del personal de dicha oficina, para el material
de la. misma.
ARTICULO III.-Se concede un credito de $5,000
para abonar los sueldos devengados por el personal
de la misma, durante el ejercicio econ6mico de mil
inovecientos veinte y dos a mil novecientos veinte y
tres.
ARTICULO IV.-Las cantidades correspondientes
los crditos anteriores se tomaran de cualesquiera
de los fondos disponibles del Tesoro de la Repfiblica,
incluyendose en los sucesivos Presupuestos la co-
rrespondiente al articulo II.
ARTICULO V.-La oficina que se crea en virtud
de esta ley estari afecta a la Secretaria de Justicia.
Sal6n de la Camara de Representantes, a 30 de
Mayo de 1927.
(f.) Santiago C. Rey.-Mdanuel Rivero.-- anuel
Villal6n Verdaguer.-J. R. EcJeverria.--Ram6n Tri-
tidad.

SR. PRESIDENT (GUAs INCLIN): Tomada en con-
sideraei6n, queda sobre la mesa, por haberse presen-
tado suspension de preceptos reglamentarios para
su discusi6n inmediata.
(El official de actas lee):

A LA CAIMARA

En el afio 1915, el Ayuntamiento de Cienfuegos y
la Camara de Comercio de dicha ciudad, tomaron
acuerdos tendentes para obtener que el Poder Legis-
lativo declarase puerto libre el de Cienfuegos, acuer-
do que tomaron, despu6s de varias conferencias en-
tre Representantes y Senadores que hubieron de ce-
lebrar las expresadas Corporaciones para lograr di-
cho objeto, teniendo el asentimiento de los expresa-
dos legisladores, pues al igual que ellos, veian las
convenieneias que reportaria a dicha ciudad, con de-
clarArsele puerto libre.
El puerto de Cienfuegos es el de la costa Sur de
la isla que se encuentra en mejores condiciones res-
pecto al Canal de PanamA, en line direct con el
mismo y disponiendo de un Area de terreno magni-
fica para el estableeimiento de una zona neutral, en
la que se pueden establecer grandes industries que







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 47


aprovechando las materials primas que vengan al
puerto libre, puedan realizar la elaboraci6n de pro-
ductos que pagaran sus dereehos correspondientes al
ser introducidas al mercado o puedan ser exporta-
das al extranjero, sin cost mayor que los elaborados
en otros paises con gran ventaja para la poblaci6n
que encontiaria trabajo abundante en las f6brieas
manufacturers que se crearan.
En Europa, Estados Unidos de America y en Es-
pafia, existen ipuertos libres al igual que el que se
proyeeta por esta ley, prueba de ello que la exis-
teneia de los mismos es beneficiosa; inspirandose en
estos prop6sitos, los Representantes que suscriben,
ruegan a la Cm.ara apruebe la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se declara puerto libre para la
importaci6n el de Cienfuegos, en la provincia de
Santa Clara.
ARTICULO II.-El Ejecutivo procedera a deli-
mitar una zona que se declarard nutra, en la cual
se estableceran los almacenes de dep6sitos' para las
mercancias que se importen del extranjero, que que-
dan alli sujetas a las prescripeiones que establece la
iegislaci6n de aduana, para cuando hayan de ser
introducidas al consumo en el territorio de la Repfd-
blica.

ARTICULO III.-En la zona neutral se podrin
establecer industries de todas classes sin mds limita-
ci6n que el permiso previo de las autoridades corres-
pondientes, al pago' de las contribuciones estableci-
das por las leyes vigentes, y los derechos por sus
produetos al ser introducidos en el mercado.
ARTICULO IV.-E1 Ejecutivo dictara el regla-
mento y todas las disposiciones necesarias para el
eumplimiento estricto y mejor interpretaci6n. de esta
ley, la que comenza.r a regir desde el dia de su pu-
blicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Represehtantes,
a los veinte y seis dias del mes de MAayo de mil no-
vecientos veinte y siete.
(f.) S',tiiago C. Rey.-Manuel Rivero-M. Villa-
16n.-J. R. Echeve'rria.--Ram6n Trinidad.

SR. PRESIDENT (GuiS INCL.N) : Tomada en con-
sideraci6n, queda sobre la mesa, por haber presenta-
da suspension de preceptos reglamentarios para su
discusi6n inmediata.
(El official de actas lee):

A LA CAMARA

Hay un espiritu mis alto y poderoso que el espiri-
tu mismo de la justicia; un espiritu sin el cual no
existe, no puede existir tranquilidad en las concien-
cias ni los juicios o decisions de los. hombres pue-
den ser el product leal de la verdad sentida: el es-
piritu de confianza.
Sin la confianza, sin la fe, sin la profunda convic-
ci6n de seguridad que conviertan las palabras y los
heehos de los hombres en el espejo de sus sentimien-


tos mAs intimos y arraigados, nada puede ser digno,
fire ni perdurable. La desconfianza, el temor y la
duda son-ocultas por envilecimiento y cobardia-
la causa determinante del permanent estado de per-
'.urbaci6n moral en que se mantienen muchos pue-
blos, no obstante los grandes y continues esfuerzos
de difusi6n civilizadora.
Con fe, garantia y confianza, todos los sistemas
son buenos y todos los procedimientos merecen acep-
taci6n y respeto.
A inspirar confianza en la eficacia de las leyes y
en la pureza o rectitud de los hombres que han de
aplicarlas, deben tender todos los esfuerzos educado-
res en los pueblos nuevos, destruyendo con espon-
taneas medidas de previsi6n garantizados hasta los
mis d6biles gormenes de temor o reeelo, que pueda el
pasado trasmitir a los cerebros y a los corazones.
La invocaci6n de los principios del derecho y de la
justicia, debe ser seguida de prActicas que testimo-
nien el reconocimiento de uno y el respect de la otra.
A la finalidad de un respeto sincere y profundo a
las instituciones fundamentals de la sociedad-por
un sentimiento de confianza que arraiguen en la con-
ciencia colectiva las previsiones y las garantias de
igualdad-deben encaminarse los esfuerzos de los po-
deres del Estado, o que represented al Estado.
Y, en tal virtud, inspirandose en esos principios,
el Representante que suscribe, tiene el honor de so-
meter a la consideraci6n y studio de la Camara pa-
ra su aprobaci6n la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

ARTICULO I.-De los delitos cometidos en el
ejereciio de sus cargo, esencialmente por los Nota-
rios pfiblicos, Registradores de la Propiedad, Mer-
eantiles de Ferrocarriles, de la Propiedad mueble, de
cr&ditos y poderes y del Registro Civil, conocerAn los
Jueces y Tribunales ordinarios, segfn se dispone en
la legislaci6n vigente, aun cuando las personas que
desempeien tales cargos ostenten a la vez la repre-
sentaci6n del pueblo en el Congreso, como Senadores
o Representantes. En estos casos no serAn necesa-
rios "Suplicatorios" algunos para proceder, limitan-
dose el juez o tribunal a dar cuenta al cuerpo a que
pertenezca el Notario o Registrador de que se trate.
ARTICULO II.-Quedan derogados y sin efeeto,
en todo o en parte, segfn correspond, euantas leyes,
decretos y demas disposiciones se opongan al eum-
plimiento y ejecuci6n de la present ley.
ARTICULO III.-Esta ley comenzarA a regir des-
de el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de
la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a los 26 dias del mes de Mayo de 1927.
(f.) Santiago C. Rey.-M. Rivero.-Manuel Villa-
16n.--Ram6n Trinidad.-J. R. Echevervia.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Tomada en con-
sideraci6n, queda sobre la mesa, ipor haberse presen-
tado suspension de preceptos reglamentario. para su
discusi6n inmediata.





DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


(El official de actas lee):

A LA CAMARA

El aumento necesario de viviendas econ6micas, con
todas las condiciones y requisitos, la comodidad e
higiene, que de consuno exigen los mis elementales
principios de humanidad y justicia y los proipios
advances incesantes de la civilizaci6n, vienen siendo
desde hace cincuenta ailos especialmente uno de los
mis graves e importantes problems a que tienen que
consagrar su preferente atenci6n los gobiernos de'
todos los pueblos de la tierra.
El desarrollo ininterrumpido del industrialismo,
aumentando' la densidad de poblaci6n en los centros
urbanizados, y el perfeceionamiento o creaci6n de
intrumentos para los trabajos agricolas, que han ido
cada dia restando facilidad a los medios de vida en
los campos, asi como el mantenimiento en reducidas
manos de grandes extensions de terrenos que impi-
den la multiplicidad de pequefias propiedades inde-
pendientes,-estimuladores de la residencia rural,-
han sido, entire otras no menos importantes, las cau-
sas de ese 6xodo constant de los campos a las ciuda-
des y de agravaci6n, por tanto, del problema de la
vida de las classes mis mdodestaa o pobres de la. so-
ciedad.

El abandon punible de las representaciones de
los Estados, generalmente preocupados en los ilti-
mos tiempos por los fen6menos externos de los pro-
blemas que surgeon precisamente de seculares indife-
rencias o injusticias, y el irrefrenable impulse egois-
ta de un anticientifico mercantilismo usurario, cada
dia mis ciego e inconsciente de los peligros de su
absorei6n inhumana y antisocial, han ido provocando
la necesidad de esos grandes hacinamientos en los
centres urbanos, finieo medio de subsistir, desde lue-
go, entire miserias, maldiciones y protests, que han
podido tener con sus limitados recursos no s61o las
classes obreras propiamente dichas, tomadas siempre
con aviesa intenci6n y velado egoismo politico como
bandera de sufrimiento, sino todas las classes modes-
tas de la sociedad, cualquiera se.a la dedicaci6n de
sus esfuerzos en la necesaria y saludable lucha por
la existencia. Unico medio possible de subsistir; irse
agrupando en esas extensas y s6rdidas viviendas, qua
por lo mismo que no reunen ninguna condici6n de
habitabilidad humana, son accesibles a todos los re-
cursos y produce, sin embargo, al limitado capital
que representan, fabulosos intereses de conjunto.
Ese abandon o indiferencia de una part, y ese
egoismo y espiritu usurario de otra, impidiendo-por
la falta de habitaciones adecuadas, o por lo excesivo
de su precio-el establecimiento individualmente ais'-
lado de las families y haeiendo, por tanto, impossible
el mantenimiento o la adquisici6n del respeto y del
carifio al hogar independiente; ese respeto y carifio
que son el mayor estimulo que tienen los hombres
para el orden y para el trabajo; ese abandon y egois-
mo, que per tanto han side las causes determinants
del pronto debilitamiento de los vinculos familia-
res,-pues que la necesidad y la miseria obligando a
esos hacinamientos y promiscuidades han destruido
estimulos y respetos,-han sido y son tambi6n, como
16gica consecuencia, la causa, o una de las causes mis


directs e inmediatas de la anemia colectiva y de to-
das esas aterradoras enfermedades y vicious que vie-
nen amenazando de destrueci6n a la humanidad, co-
mo sea sin duda tambi6n los fundamentos, por filti-
mo, en que deseansa la escuela incivil de la eterna
rebeldia.
Nada mis aterrador ni pavoro3o que el espectieulo
que ofrecen en esas eiudadelas o cuarterias, general-
mente destartaladas y hasta sin divisions en grandes
extensions de su interior y siempre antihigi6nicas e
insalubres, la ancianidad revolviindose airada e im-
potente contra el "Destino" y las injusticias y egois-
mos de los hombres, y la nifiez familica y abandona-
r'a recibiendo en susl infantiles cerebros la fecunda-
ci6n de todos los odios y de todas las rebeldias, que
tendran mafiana la floraci6n pujante y rigorosa que
intentari destruir el resultado de todos los esfuerzos
civilizadores, per la imperdonable injusticia de no
haber incluido en ellos al realizarlos. la solucion ni-
veladora y equitativa de satisfacer las necesidades
de todos los series humans, en la rational proporei6n
a que la obra de Dios da derecho.
Abandonados por los padres para ir a sus traba-
jos, esos hogares colectivos, esos focos de promiscui-
-dad e infeeci6n, s61o los impedidos fisicamente per
enfermedad o los aneianos ya inftiles, son los que
pueden tender a la tierna infancia que alli se crea
en conjunto, que sin miis direcei6n educadora que la
que esos despojos humanoa quedan ofrecer, se desa-
rrolla ya con todoj los estigmas de la miseria en el
cuerpo y todos los vicios y todas las rebeldias des-
truetoras en el alma.
Los viejos pueblos de mis antigua d,ivilizaei6n,
pero de mis antigua indifereneia e injusticia tam-
bi6n, realizan ahora grandes esfuerzos y efectivos
sacrificios para resolver estos problems, satisfacien-
do a la vez que las ansias de reparaci6n que sienten
sus direceiones estatales, las necesidades colectivas
de los elements sociales mis preteridos. A esos efec-
tos, grande acarificios son impuestos a los contri-
buyentes, y todos los presupuestos presentan extra-
ordinarias cifras de consignaciones, para tender a
la resoluci6n de los mis capitals problems como
el de las viviendas baratas, ora en forma de- subven-
clones a especiales entidades que las construyan, ora
construy6ndolas direetamente por medio de organis-
mos oficiales instituldos con ese objeto.
iMas por fortune nosotros no tememos el mal si-
no en sus comlenzos y no son necesarios los sacrifi-
cios para tender esa necesidad, sine para tender
otras cuya desaparici6n asegura tambi6n nuestro
equilibrio, advance y perfeceionamiento. Basta pars
tender entire nosotros el problema de la vivienda
y resolverlo muy en breve y satisfactoriamente, es-
tudiar una formula que permit a la a.eei6n privada,
estimulada desde luego per el Estado con concesiones
que no signifiquen la imposiei6n al pueblo de nuevos
tributes, desarrollarse con garantias y ventajas en
la inversion de capitals para. construceiones que
llenen estos cometidos y logren esos fines.
Inspirado en el bien pfblico, y para ello en prin-
cipios de justicia y equidad, el Representante que
suscribe, anhelando la adopei6n de medidas asegu-
radoras del equilibrio social y convivencia humana


48








DIARIO DE SES10NES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES


que son menester, ha estudiado una formula que
juzga conciliadora entire el interns a sati'sfacer y el
interns que puede proporcionar la satisfacci6n, sin
que nuevas eargas pfiblicas, sin embargo, agraven el
mal que se pretend remediar. No puede en este
easo el Estado, como en muchos otros, que a su ac-
ci6n tutelar corresponde tender, dejar de prestar su
atenci6n y su concurso, si bien al haeerlo en la for-
ma que se propone-no obstante estimarse de resul-
iados eficaces---no se realize sacrificio director algu-
no que pueda hacer dificil su desenvolvimiento.
Dejando el Estado, la Provincia y el Municiipio de
percibir derechos que hoy no percibe y que s6lo les
corresponderian precisamente por el motive estimu-
lante que d.aria lugar a ello no sufren ningfin per-
juicio y aseguran y protegen sin embargo el interns
de capitals cuya inversion de otra manera no se
efectuaria y que viene a satisfacer una de las mas
importantes necesidades pilblicas del moment so-
cial.

En efecto, si por virtuad de las previsoras y esti-
mulantes exenciones que se concede, para hacer-ftil
N convenient al capital su inversi6n,.nada reciben
directamente en sus cajas los tesoros de la Naci6n,
la Provincia y el Municipio, nada sin embargo tam-
poco dejan de percibir que hoy percibieran; nin-
gin aumento en los gastos se proporciona, y se re-
suelve en cambio un important problema que en
otras circunstancias tendria el Esta.do que resolver
por si solo y se moviliza ademAs nuestra riqueza en
nna muy important proporci6n.
La extraordinaria falta de numerario en nuestra
circulaci6n, el gran interns que, por tanto, se ob-
tiene de la invers'i6n del existente, y las multiples
y ventajosas oportunidades que hay para inver-
,irlo, por ser el.nuestro un pais nuevo en el inieio
de su fomento y desarrollo, requieren en este caso,
como habran de requerirlo en otros muchos, que sin
abandon de los intereses agricolas, industriales y
comerciales, se invierta sin embargo una parte del
mismo por sus poseedores, en aquellas negociaciones
que, como la de construcci6n de viviendas econ6mi-
cas respondan a elementales principios de paz y con-
servaci6n sociales.
Y para que la previsi6n y el bien que las medidas
que se proponen significant; no alteren o debiliten
sin embargo los fundamentos en que descansa la or-
ganizaci6n social y la civilizaci6n contemporanea
inaptiene, y nosotros respetamos y defendemos, por
ereerla la mis convenient a la humanidad, se han
tenido en cuenta todos los intereses legales y legiti-
mos para respetarlos y ampararlos.
Se haee mas aun, pues para consolidarlos sie pro-
tiende a extenderlos y colectivizarlos, creando con
equidad y justicia en todos los elements sociales, el
interns depertador de instintos y tendencies de or-
den y conservaci6n, que boy s6lo tienen los mas pri-
vilegiados o fuertes de la, sociedad.
Siendo .amplios y claros por fortune todavia nues-
tros horizontes, como pueblo nuevo que se inicia,
estin abiertas todavia tambi6n todas las puertas de
la acci6n del trabajo y del esfuerzo, y son accesibles
la esperanza todas las posibilidades de bienestar,


de dicha y de progress. Lo que se busca, pues, por el
Representante que suscribe, es la armonia y la com-
patibilidad que, encontradas por el buen deseo de
todos los factored de una sociedad, hace comfln entire
todos tambi6n, el elevado sentimiento que inclina a
]a ipaz, al orden, al mejoramiento de la familiar en el
F. ,ni',l, aspect de sus bondades y virtues cris-
tianas, y a la civilizaci6n extinguidora del mal.
Por eso se procura en las medidas que se proponen,
no herir ni lesionar el legitimo product o resultado
do esfuerzos ya realizados, y se ofrecen medidas y
facilidades para la realizaci6n de otros, que tendrin
a su vez iguales garantias y respetos.
Como no obstante la buena fe y el buen deseo en
que se inspiran los prop6sitos de un legislator, pue-
'de la concepei6n ser equivocada y defectuosas las
prescripciones que establece, toda mejora en el fin
y en el medio, como toda rectificaci6n en el procedi-
miento y en la forma son susceptible en la si-
guiente:

PROPOSiCI6N DE LEY

ARTICULO I.--Estarin exentos del pago de toda
contribuci6n, dereehos o impuestos de todas classes,
generals o especiales, tanto al Estado como a la
Provincia y al Municipio, por todo el tiempo en que
esten dedicadas a los fines que en esta. ley se estable-
cen, asi como del canon por servicio de agua, donde
iste sea o est6 a cargo del Estado, la Provincia o el
.Municipio, los edificios que se construyan o adapted
con arreglo a las prescripciones de la present le-
'_.i.',1,.;., La exenei6n es absolute por todos los
motives; lleva, por tanto, incluidos tambien aquellos
derechos e impuestos que debieran pagarse por im-
portaci6n de materials, trasmisi6n de bienes, ventas
brutas, licencias de fabrica.ein, ocupacion de vias,
inspecci6n, etc., etc.
A.-Casas de mamposteria, de teeho de concrete
o monolitico y pisos de mosaic o cement pulido y
brillante, separadas unas de otras para ser mante-
nidas independientes entire si, que tengan come mi-
nimum seis varas y cuarto de frente por veinte de
fondo y con la siguiente distribuci6n: sala, comedor,
dos cuartos dormitories, un baio e inodoro y un la-
vadero de ropa en el mismo local, una cocina y un
patio. La sala y eomedor tendrAn el mismo ancho
del frente de la casa y tres varas de fondo la primer
y dos y media el segundo. Los cuartos tendric n cua-
tro y media varas de ancho por trees de fondo; el
bafo ,inodoro y lavadero tendran cuatro y media
varas de ancho por dos de fondo, y el patio sera del
ancho del frente de la casa y de cuatro varas de
fondo, en este tipo "A", como en los siguientes, la
vara y tres cuartos de diferencia que existe a partir
del comedor, entire el frente total y el ancho de las
demas pieza, serd para la construcci6n de un "hall"
o corridor lateral, que serd el medio de comuniea-
ci6n de todos los departamentos interns y del patio,
asi como el mAs eficaz para una amplia ventilaci6n.
Esta casa no podrA devengar un alquiler superior
a $17.00 mensuales.
B.-Casas de mamposteria, de techo de conereto a
monolitico y piso de mosaic o cemento pulido y bri-
Ilante, separadas unas de otras, para ser mantenidas


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50 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


independientes entire si, que tengan como minimum
seis y cuarto varas de frente por veinte y tres de
fondo, con las mismas piezas e iguales dimensions
que las del tipo "A", a excepci6n del nimero de
cuartos dormitories que serAn tres y no dos, y por
ello es el aumento de su equivalent en tres varas de
fondo. Esta casa no podrk devengar un alquiler
superior a veinte y tres :pesos mensuales.
C.-Casas de mamposteria, de techo de concrete o
monolitico y de pisos de mosaico o cemento pulido
y brillante, separadas unas de otras para ser mante-
nidas independientes entire si, que tendrAn igual
frente e igaal numero de piezas que el tipo anterior,
pero con veinte y siete varas de fondo, a objeto de
que cada pieza o departamento, incluyendose como
tal el patio, tendrA media vara mis de fondo. Esta
easa no podrA devengar un alquiler superior a $30.00
mensuales.
D.--Casas de mamposteria, en las mismas condi-
ciones, con el mismo 'frente e igual nfimero de pie-
zas que el tipo anterior, pero con treinta y una varas
de fondo, a objeto de que cada pieza o departamento
con inclusion del patio, tengan media vaia mas de
fondo. Esta casa no podra devengar un alquiler su-
perior a $36.00 mensuales.
E.-Casas de mamposteria, en las mismas condi-
ciones, eon el mismo frente e igual nmimero de piezas
que el tipo anterior, pero con treinta y cinco varas
de fondo, a objeto de que cada pieza o departamen-
to, incluyendo el patio, tengan media vara mas de
fondo. Esta casa no podrA devengar un alquiler sii-
perior a $42.00 mensuales.
F.- Casas de mamposteria, en las mismas condi-
ciones, con el mismo frente e igual nfmero de piezas
que el tipo anterior, except los cuartos dormitorios
que seran de cuatro y no tres y el fondo que sera
de treinta y nueve varas. Esta easa devengara un
alquiler de $50.00.
El frente y fondo que se establecen sera mini-
mo; pueden ser superiores a juicio o conveniencia de
los propietarios, asi como tambien las dimensions
de las piezas o departamentos Ipueden ser superiores,
o en mayor nfimero, siempre que no sea ello motive
para modificar o alterar el sistema y plan estable-
cidos.
Lo mismo puede variarse el ancho del frente que
se dispone; pero. inicamente para aumentarlo, aun-
que compensando desde luego el aumento de que se
rate, con una equivalent disminuci6n de su fondo;
entendi6ndose que no podri, sin embargo, en nin-
gun caso, ser disminuido el fondo para ser com-
pensado por el ancho, en mis de una vara por cada
pieza.
ARTICULO II.-Se concede el derecho de expro-
piaci6n forzosa en la forma y por los terminos que
establece la legislaci6n vigente sobre los terrenos
que reunan las condiciones que se determinarAn en
este articulo, a toda persona o compafiia que cons-
truya sobre los mismos, edificios de los tipos y de-
mis condiciones que se estableeen en la present ley.
A.-Terrenos yermos que se encuentran situados
dentro de la zona urbanizada de los municipios, o


tan pr6ximos a la line divisoria de la urbanizaci6n,
que hagan possible y c6moda su habitabilidad, por el
ficil acceso que a ella se tenga desde las poblaciones.
En este filtimo caso sera deber de los cxpropiadores
construir la eantidad de calls y aceras necesarias,
a conectar con las fltimas de la zona urbanizada.
B.-Terrenos yermos, pero habilitados para su dis-
tribuci6n o reparto en pequefias parcelas, con sus
calls y aceras construidas ad hoe por sus propie-
tarios, con arreglo al plan o sistema conocido per
REPARTOS. En estos casos la cantidad de terreno
expropiada no excedera del 33% de la cantidad total
del REPARTO que pertenezea a un mismo duefio
o duefios. Especialmente en estas expropiaciones se-
ra tomado como tipo de precio para la indemnizaci6n
al propietario o propietarios, el mismo a que los ha-
ya adquirido, mis el imported equivalent de inte-
reses al 10% per la cantidad que corresponda a la
parte de terreno expropiada, durante el tiempo
transcurrido entire la fecha de su adquisici6n por el
o los propietarios y la fecha en que la expropiaci6n
se efectie. Tambicn le serA indemnizado al o -a los
prolpietarios de los repartos el imported de lo gasta-
do en calls, aceras e instalaciones, correspondiente
a la parte de terreno expropiado.
Seran tenidos como duefios de los repartos y, per
tanto, sometidos sus terrenos a la expropiaci6n for-
zosa en la forma y cuantia establecidas en el pre-
sente articulo, no s61o los que lo sean originalmente,
.ino tambi6n todos aquellos que con fines licitos de
especulaci6n y no con el de fabricar o construir vi-
viendas para si, hayan adquirido tres a mis paree-
las, lotes o solares. En estos casos el tipo del precio
para la indemnizaci6n sera el mismo que sirve de
base para la que correspond a los duefios originales
de repartos.

ARTICULO III.-Se concede un plazo de cinco
afios a partir de la promulgaci6n de la present ley, a
los propietarios de ciudadelas, cuarterias, o casas de
vivienda coleetiva y multiple por alquileres indepen-
dientes entire si, cualesquiera sea la denominaci6n que
se d6 a esta clase de edificios-sin que se entiendan,
s:n embargo, incluidos aquellos construidos o especial-
mente destinados a oficinas o agencies de todas classes
-para reconstruirlas o modificarlas en adaptaci6n a
los fines que en esta ley se establecen. concediendo-
seles al efecto iguales exenciones y ventajas que en
los casos de expresa eonstrueei6n. Debiendo enten-
derse que la adaptaci6n no significa precisamente
iguales dimensions o medidas de frente y fondo, que
pudieran no ser posibles o lesivas al interns de los
propietarios, por la forma o configuraci6n de los
terrenos y de los edificios ya existente-. Esas me-
didas y dimensions, en estos cases, puelen ser va-
rias y distintas, con tal de que, material -le cons-
trucci6n, nimero de piezas y dimensions de las mis-
mas, ventilaci6n, modernidad e higiene sean, sin .-n-
bargo, exactas a las dispuestas en cada caso y para
cada tipo de alquiler.
Transcurrido el t6rmino de cinco afios sin que se
hubiesen hecho las adaptaciones de que trata el pre-
sente articulo, quedarin ipso facto clausurados tales
edificios y concedido el derecho de expropiaci6n por
Ia totalidad de los terrenos, a quienes se dispongan







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMAIA DE REPRES'ENTANTES 51


a la inmediata fabricaci6n en las mismas, de vivien-
das de los tipos, alquileres y demis condiciones que
esta ley determine. Para la indemnizaci6n corres-
pondiente a estas expropiaciones, serA torado el pro-
medio que reulte de las cuatro ventas de terrenos
realizadas a mis bajos precious en la propia manzana
en que esten situadas, o en sus inmediatas colindan-
tes, durante el itimo afio anterior al en que esta
ley sea promulgada.
ARTICULO IV.-Todo entorpecimiento, desgas-
te, obstrucci6n o rotura involuntaria que sufran los
servicios sanitarios o sus instalaeiones, tuberias, co-
nexiones, aeometidos y en general todo lo que tenga
direct relaei6n con ellos,.o por ellos, serin reparados
por el Departamento de Sanidad de la Repdblica y
con el personal al servicio del mismo, sin costo algu-
no, por tanto, para el propietario ni inquilino de la
casa. S61o los materials absolutamente indispensa-
bles ,serin adquiridos y facilitados por el propieta-
rio o por el inquilino, en aquellos casos en que por su
expresa voluntad, o manifiesto abandon, se hayan
hecho necesarias las reparaciones y trabajos. Cual-
quier otra media de saneamiento o higiene que sean
necesarias y dispuesta por la Sanidad en esta clase
de viviendas, serAn tomadas por el propio Departa-
mento, sin mis costo para los propietarios que el que
se determine en el inciso anterior.
ARTICULO V.-Tanto el Estado, la Provincia y
el Municipio como los particulars, trates'e en estos
iltimos easos de personas naturales o juridicas, es-
tariln obligados al descuento de una cantidad equiva-
lente al alquiler mensual que debe pagar el inquili-
no, empleado o dependiente de unos u otros, y su en-
trega al propietario, sin mas requisite que la exigen-
cia del correspondiente reeibo, cuando dichos pro-
pietarios sin ninguna tramitaci6n especial'ni compli-
caci6n entorpecedora o enojosa, notifiquen que no les
ha sido abonado el mes iltimo de alquiler En esos
casos, el descuento de imported de un mes de alquiler
se hard integro y ademas poT tereeras parties men-
suales el del mes que qued6 sin pagar el inquilino.
Ninguna raz6n o causa pueden impedir el cumpli-
miento de lo dispuesto en el inciso anterior, siendo
por ello los Pagadores o Tesoreros en unos casos, y
los duefios, administradores, jefes o capataces, segun
sea el que deba efectuar el pago al inquilino, en
otros, los directamente responsables, de su peculio, de
las cantidades de que se trate, por no haber dado
cumplimiento a esta disposici6n. Cuando esto oeu-
ira, bastari la notificaci6n del propietario al supe-
rior jerirquico correspondiente, quien obligarA al
pago inmediato, a reserve de la sanei6n administra-
tiva en que por tal incumplimiento haya incurrido el
funcionario o empleado que debio hacer el descuen-
to, cuando se trate del Estado, la Provincia y el Mu-
nicipio. Cuando se trate de particulares, bastari
poner el hecho en conocimiento del Juez Municipal
correspondiente, sin previa tramitaci6n ni celebra-
ci6n de juicio, con la sola comprobaci6n de la perso-
nalidad del propietario, por medio de cnalquier do-
cumento justificativ o de dos testigos hibiles para
serlo por su conduct, para que dicho Juez ordene
el inmediato p.ago.
ARTICULO YI.-Cuando el inquilino que no ha-
ya pagado la filtima mensualidad, haya quedado ce-


sante o perdido el trabajo, hara el propietario los
mismos requerimientos, con igual ob!igaci6n por
parte de los interesados a los nuevos jefes, duefios,
administradores o capataces donde dicho individuo
sea de nuevo empleado en cualquier forma o clase de
trabajo. Si la cesantia o cese en el trabajo fueren
imputables al inquilino moroso, segfn el informed de
los jefes, duefios, administradores o capataces corres-
pondientes, el Juez Municipal decretara, a petici6n
del propietario, el desalojo de la vivienda en un plazo
improrrogable de quince dias, contados a partir de
aquel en que debi6 pagarse el mes veneido de alqui-
ler. Si la cesantia o cese en el trabajo no fueren
imputables al inquilino, por su conduct, ineapaci-
aad, negligencia ni otra causa aniloga, sino .a ter-
minaciones de servicios, de trabajos, u otros motives
legitimos, el propietario tendra el derecho preferente,
imprescriptible, o inalienable, a que inmediatamente
que el inquilino sea de nuevo empleado o trabaje en
cualquier forma y lugar, le sea descontado por quien
correspond y segfin las prescripeiones anteriores,
e] 30%. por lo menos de sus haberes mensuales o jor-
nales cualesquiera que sea la forma en que tales
haberes, jornales o emolumentos le deban ser abona-
dos, hasta tanto el d&bito anterior haya sido saldado.

Si no obstante no haberle sido imputable al inqui-
lino moroso la cesantia o cese en el trabajo, transeu-
rriesen tres meses sin reanudarlo en alguna forma
o lugar y sin que haya pagado tampoco los alquileres
correspondientes a ese tiempo, el Juez Municipal que
correspond, a petici6n simple del propietario, con
explicaci6n del caso y sin previa tramitaci6n alguna,
decretarh el desalojo de la vivienda, que se llevard a
efecto como en el caso anterior, en un plazo impro-
rrogable de quince dias, a partir en este caso, del
en que dicho propietario hizo la petici6n y requeri-
miento al Juez Municipal.

Tanto en uno como en otro caso de desalojo, ten-
drf el propietario el mismo derecho y para ser ejer-
citado en igual forma y con los mismos resultados
que se prescriben para el caso de un nuevo empleo,
o reanudaci6n de trabajo del inquilino-

ARTICULO VII.-Cuando por accident o enfer-
medad dejare un inquilino de percibir sus haberes,
jornales o emolumentos, o les fueren disminuidos o
deseontados 6stos por ese motivo, serin ellos aumen-
tados precisamente en una cantidad equivalent a
L:quella que correspond al pago del alquiler men-
saal; pero deseontado o retenido ese imported por los
pagadores, tesoreros, duefios o administradores o ca-
pataces, para ser entregados mediante el correspon-
diente recibo a los propietarios de las viviendas.
A esos fines quedan debidamente autorizad6os lot
Ejecutivos Nacional, Provincial y Municipal, res-
pectivamente para tomar y disponer de las cantida-
oee necesarias a esos efectos y en esos casos, de cual-
quier sobrante que haya o con cargo a cualquier ca-
pitulo o consignaci6n de los Presupuestos, o a pro-
rrateo entire todos para no -dafiar otras atenciones, si
no hubiere los fondos a que se refiere el articulo 18
de esta ley. Si se tratare de sueldos, jornales o in-
demnizaeiones que por accident o enfermedad de-
ban ser pagados con arreglo a leyes de accidents o
seguros, sera siempre obligatorio el aumento de tales






52 DIARIO DE SESIONEiS DE LA CAMERA DE REPRESIENTANTES


sueldos, jornales o indemnizaciones en una cantidad
mensual equivalent .al imported del alquiler, siem-
pre que por esa enfermedad o accident lo que per-
ci-ba el empleado o jornalero result menor que el
sueldo o journal, con que habitualmente libra su sub-
sistencia y atiende sus obligaciones. Tambi6n en
este easo sera retenido el imported del alquiler, para
su entrega mensualmente, mediante recibo al pro,-
pietario. Todas las leyes generals o especiales, re-
glamentos y demas disposiciones sobre accidents y
enfermedades o seguros que prescriban o establezean
pagos indemnizaciones por accident o enfermedad,
serin adicionales con estas disposiciones, ipara .su
mas exacto cumplimiento.
ARTICULO VIII.-Queda coneedida autorizaei6n
con la exacci6n de cuantos derechos o impueatos ge-
neralmente y en otros casos procedan; pero s6lo en
euanto a la proporci6n que esta autorizaci6n com-
prende, a todas las personas naturales o juridicas,
propietarias o arrendatarias de concesiones de ferro-
carriles interurbanos o tranvi.as de cualquier clase
que ellos sean, para ampliar el tendido de sus lines
de servicios hasta los lugares en que se hayan cons-
truido yeinte casas por lo menos, de acuerdo con las
prescripciones de esta ley. SerA requisite finico de
t+*amitaci6n en estos ,eases, la presentaci6n para su
aprobaci6n, a quienes corresponda, del proyecto y
pianos del nuevo trazado de ampliacion.
ARTICULO IX.-Estarin a cargo del Estado, la
Provincia o el Municipio para su conservation y me-
joramiento, seg6n le esti atribuido a unos u otros
era obligaci6n por las leyes, aquellas calls o tramos
de calls construidas por los particulars propieta-
rios de viviendas econ6micas a que se refiere el ar-
ticulo de la present ley.
ARTICULO X.-Fuera de las exenciones y bene-
ficios que se establecen .y disponen en la present ley,
ninguna condici,6n o circunstancia por virtud de esas
exenciones y beneficios puede modificar o incum-
plir lo que respect a la propiedad, establecen el C6-
digo Civil y demis leyes sobre la material. Los pro-
pietarios pueden libremente vender, hipotecar, arren-
dar, ceder, legar y en cualquier forma de las autori-
zadas por el derecho, trasmitir lo que les pertenece,
sin otra condici6n especial per parte de los nuevos
duefios o poseedores por cualquier motive o forma,
que la de asumir exacta y totalmente cuantas obli-
gaciones les son impuestas por la present ley.
ARTICULO XIL-Excepto en la Capital de la Re-
pfbliea, para la cual son fijos los tipos de alquiler
determinados, en las ciudades que son capitals de
provincia y en las que tengan 35,000 h.abitantes o
mis, serAn los alquileres de cada tipo, por el orden
que le correspond: $15.00, $20.00, $26.00, $31.00,
$36.00 y $43.00. En las demas poblaciones y pobla-
('os de la Repfiblica seran tambi6n en el mismo orden:
$14.00, $19.00, $25.00, $30.00, $35.00 y $42.00.
ARTICULO XII-Los propietarios de las easas a
que se contrae esta ley, fijaran el precio en venta de
las miamas de aeuerdo con los inquilinos, por si 6stos
desearen o pudieren adquirirlas, en los plazos y con-
diciones que libremente concierten. Pero en ningin
caso se harAn estipulaciones o conveniojs, por los cua-
les tenga el inquilino que abonar interns por todo o


part del precio de la casa, except euando la. venta
9 efectiie en fire y se constituya hipoteca por una
parte del precio. En esos cases el inter-s no podri
exceder del 6% annual.
Cuando el contrato o convenio entire el propietario
y el inquilino -determine la entrega o pago por 6ste
de cantidades parciales como amortizaci&n del preeio
total que se le haya fijado, sin constituci6n de hipo-
teea por lo mfiltiples y reducidas, y s61o previa la
entrega de recibos o comprobantes, se estipularin
indefectiblemente la forma y plazos en que el pro-
pietario devolvera integra al inquilino la cantidad
que .ste le haya. entregado como amortizaci6n, cuan-
do por eualquier motive o causa no pudiera o no le
conviniera seguir efeetuando dichos pagos o entre-
gas except en el caso de que el inquilino tuviese
pendiente el pago de alquileres, cuyo imported serA
entonces deducido de la devoluci6n.

Cuando la cesaci6n de pagos parciales o entregas
para la amortizaci6n del precio de la casa por parte
del inquilino, no sea por su voluntad, sino por su
necesidad, no podra ser compelido por el propietario
a aceptar el reintegro de lo entregado, sino despu6s
de transcurridos seis meses del filtimo pago o entrega
de las convenidas.
En los recibos de los pagos de alquiler y en Ios los
pagos o entregas parciales para la amortizaei6n del
preeio de la casa, se consignara siempre el valor que
en venta se ha convenido para la misma.
ARTICULO XIII.-La tramitaci6n de los expe-
dientes de fabricacion para la aprobaci6n de proyee-
tos concediendo licencias y demas requisitos que se
exigen o se exijan en lo sucesivo para la construcei6n
pecrin iguales en todos los casos, pero cuando se trate
de construcciones de las a que se refiere esta ley,
serAn suprimidos tcodos los t6rminos o plazos que
retarden la misma y tendrin preferencia para su
rapido despacho en todas las oficinas del Estado, la
Provincia y el Mnnicipio.

ARTICULO XIV.-En todas las Alcaldias Muni-
cipales de la Repfiblica se darA inmediata euenta de
las solicitudes y proyectos de construcci6n de las vi-
viendas' comprendidas en la present ley, a las Se-
cretarias de Hacienda, Obras Pfiblicas, Sanidad y
Agriculture, a los efeetos en las tres primeras, de laa
exeneiones, instalaciones y reparaciones que en bene-
ficio de las mismas establecen y, en la filtima, para
la formaci6n de un Registro en que deberi hacerse
constar su nimero-,' tipo, propietario, lugar y eual-
quier otro anteecedente que se estime necesario a la
finalidad que esta ley se propone.
En los Municipios, asi como en las Secretarias de
Hacienda, Obras Pfblicas y Sanidad, se llevarA tam-
biWn un Registro analogo al que se dispone para la
Secretaria de Agricultura, Industria y Trabajo.
ARTICULO XV.-Queda terminantemente prohi-
bida la imposici6n o designaci6n de titulos o nom-
bres especiales para los lugares o grupos de fabrica-
ci6n de la elase de edificios a que esta ley se con-
trae, por los cuales se pueda conocer o deducir la
clasificaci6n de los mismos. Asimismo queda prohi-
bida la creaci6n de barrios o agrupaciones de vivien-









DIARIO DE SESIONEIS DE LA CAMARA DE REPREIStENTANTES 53


das de esta sola clase, a objeto de evitar distinciones
de classes sociales o econ6micas.

ARTICULO XVI.-Cuando por cualquier causa
uno o mis propietarios de viviendas de las compren-
didas en la present ley, deseare excluir las mismas
de las clasificaciones y obligaciones que se estable-
cen, podrAn h.aceirlo libremente y sin entorpecimien-
miento u objeci6n alguna, siempre que no hubiesen
convenido o contratado su venta con el inquilino;
bastando al efecto una notificaci6n al senior Alcalde
Municipal del T6rmino, con expresi6n de todos los
datos y antecedentes necesarios y juramento de no
star convenida o contratada su venta; pero no sur-
tira efecto dicha exclusion mientras no le sea confir-
mada oficialmente paer el referido Alcalde y siempre
despues de haber reintegrado en la Tesoreria Muni-
cipal, previa la correspondiente liquidation, el im-
porte total de cuentas exenciones y beneficios disfru-
t(r desde la construcci6n de la misma. En todo caso,
tendra siempre el inquilino que la habite el derecho
a un plazo de tres meses para su desalojo, sin alte-
raci6n alguna de las condiciones y precious del al-
quiler.

A\ilTI CULO XVII.-Tan pronto reciba un Alcal-
de Municipal la notificaei6n de un propietario, ex-
poniendo su deseo de ser excluido .de los efectos de
esta ley, lo comunicarAn a los Secretarios de Hacien-
da, Obras Pfiblicas y Sanidad, para que por aquellos
Departamentos se practique en'la parte a cada uno
concerniente, la liquidaci6n de lo que por exencio-
nes, instalaeiones, reparaciones u otros beneficios
realizados hubiere dejado dicho propietario de pagar.
Igual liquidaci6n se practicara en la Administraci6n
Municipal con relaci6n al imported de lo dejado de
cobrar per contribuciones e impuestos y arbitrioa
municipales y provinciales de todas classes.

Las Secretarias de Hacienda, Obras Piblicas y Sa-
nidad le comunicarAn inmediatamente a la Alcaldia
Municipal sus respectivas liquidaciones para que por
la Tesoreria del Ayuntamiento se efectie el cobro
total que correspond.

En los casos en que los terrenos sobre que esten
construidos los edificios que se deseen excluir hubie-
sen side expropiados para ese fin, se le cobrara tam-
bi6n al propietario, incluyendo al efeeto su imported
en la liquidaci6n total que represented la Tesoreria
del Municipio, la diferencia del precio que dej6 de
pagar, con arreglo a aquel que tuvieran dichos te-
rrenos en la 6poca de la expropiaci6n. Para la apre-
( -,.:...n de ese precio, se procederA en exacta forma a
a dispuesta en la iltima parte del inciso segundo del
articulo III de la present ley.

:ARTICULO XVIII.-Las cantidades integras que
por todos concepts y motives y a virtud de los pre-
ceptos de los dos articulos anteriores sean pereibidas
por las Tesorerias de los. Municipios, seran por Astas
remitidas inmediatamente a la Tesoreria General de
la Repufblica, en la misma forma o por igual conduc-
fe que el que se.emplee para otras remesas. Dichas
cantidades constituirAn un fondo especial y no po-
drAn ser destinadas a ninguna otra finalidad que la
que a continuaci6n se determine:


A: Para el pago de alquileres de aquellos inqui-
linos que hayan cesado en su empleo o trabajo, por
causes no imputables a su voluntad o a su negligen-
cia o abandon, y por motives fundados de crisis
econ6micas, epidemias, graves perturbaciones del or-
den u otras calamidades pbiblicas, no pudieren rea-
nudar unos u otros, dentro de los ciento veinte y cin-
co dias siguientes a sus ceses.
B: Para la parte proportional del pago de los
alquileres a los inquilinos empleados del Estado, la
Provincia o el Municipio, comprendidos en los cases
a que se contrae el articulo s6ptimo ,de esta ley.
ARTICULO XIX.-El Poder Ejecutivo dictara el
reglamento necesario para la ejecuci6n de esta ley
dentro de los treinta dias siguientes a su publicaci6n
en la Gaceta Oficial de la Repfiblica, enviando copies
del mismo al Congreso para su aprobaci6n. Mientras
esta no le sea impartida, se mantendri, sin embargo,
en vigor a todos sus efeetos.
ARTICULO XX.-Quedan derogadas, modifica-
das o adicionadas en la parte que a cada una corres-
ponda, cuantas eyes generates o especiales, decretos,
reglamentos y demis' disposiciones se opongan, o de
alguna manera retarden, compliquen o impidan la
ejecuci6n y cumplimiento de la present ley.
ARTICULO XXI.-El Poder Ejecutivo queda es-
pecial y expresamente facultado para disponer cuan-
tas reforms sean necesarias en la organizaci6n de-
Secciones o Negociados de las Secretarias del Despa-
cho a que se refiere esta ley, para su mejor atenci6n
y cumplimiento, sin aumento alguno de consignacio-
nes o cantidades per ese motive.
Igual autorizaci6n y con las mismas limitaciones
de gastos so concede a los Alcaldes Municipales.
ARTICULO XXII.-Las infracciones de estac ley
seran juzgadas como delitos de prevaricaci6n, desaca-
to, fraude o confabulaci6n para la alteraci6n del pre-
cio de las cosas, seg6n sea el case, de acuerdo con las
prescripeiones del C6digo Penal y demds leyes y
disposiciones que puedan series aplicables.
ARTICULO XXIII.-Esta ley empezara a. regir
a los treinta dias de su publicaci6n en la Gaceta Ofi-
cial de la Rep6blica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los diez y site dias del mes de Mayo de mil no-
vecientos veinte site.
(f.) Santiago Rety.-Jorge Garcia ,Montes.--Ma-
nuel Rivero.-Ricardo Villaverde.-J. R. Echeverria.

SR. PRESIDENT (GuAS INCIAN) : Tomada en con-
sideraci6n, queda sobre la mesa, por haberse presen-
tado suspension de preceptos reglamentarios para su
discusi6n inmediata.
(El official de actas lee):

A LA CAMARA

No es preciso realizar extraordinarios esfuerzos
para llevar al Animo de los sefiores Representantes
de la naco6n el convencimiento de que el pais cubano
todo, sin excepciones y aun quizas sin poder determi-







54 DIARIO DE SESIONESi DE LA CAMERA DE REPRTSIENTANTES


nar la forma en que debe haeerse, demand desde
hace tiempo de sus Cuerpos Colegisladores una legis-
laci6n avanzada que reform ampliamente la .ense-
flanza pfblica, inspirada en el principio universal-
mente aceptado de que s6lo los m6todos y procedi-
mientos educativos y de instrucci6n constituyen el
factor decisive -del progress y son los ifnicos capaces
de consolidar las instituciones, que respetan y man-
tienen el derecho y la libertad .de los hombres.
La instituci6n de nuevas prActicas extendiendo la
ensefianza official a todos los ramos del conocimiento
human, en las ciencias, en las artes y en los oficios,
es algo de tan elemental obligaci6n, que no' llevarlo
a cabo precisamente en estos instantes, significaria
no ya el olvido de fundamentals .deberes, sino la cri-
minal prostituci6n de las funciones encomendadas a
los miembros del Congreso.
En consideraci6n a lo expuesto, el Representante
que suscribe, tiene el honor de someter al studio y
aprobaci6n de la CAmara la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-El Poder Ejecutivo dispondrk la
inmediata constituci6n .de una comisi6n de "Refor-
ma de la Ensefianza Pfblica", compuesta de un -Ca-
tedrdtico de cada una de las Escuelas o Facultades de
la Universidad Nacional, de los seis Superintenden-
tes Provinciales de Instrucci6n Pfblica, de un Ca-
tedrAtico por cada uno de los seis Institutos Provin-
ciales de Segunda Ensefianza, y del Director t6cnico
de la Escuela de Artes y Oficios de la Habana, pro-
veyendo a todas las necesidades de la misma y a. cuan-
tos gastos requiera su constituci6n y funcionamiento
durante el tirmino de sesenta dias, que seran conta-
dos desde el en que empiece dicha Comisi6n sus tra-
bajos.

ARTICULO II-La Comisi6n estudiard amplia-
mente y propondrA despues al Congreso, por con-
ducto del Poder Ejecutivo, un plan de ensefianza ge-
neral, *en todos los 6rdenes y en el que no habra de
omitirse el establecimiento de. las Escuelas de Oficios
como factor principal para el desarrollo y fomento
de las industries.

ARTICULO III.-Los claustros de la Universidad
Nacional e Institutos de Segunda Ensefianza, desig-
naran por elecei6n los Catedraticos que han de for-
mar parte de la Comisi6n de "Reformas de la Ense-
fianza Pfiblica". Durante los sesenta dias que se
concede 'para el studio y presentaci6n del plan dis-
puesto, devengarin todos los miembros de la Comi-
si6n una dieta especial; pero en mayor cantidad
aquellos cuya residencia no sea la Capital de la Re-
pfblica. Esta "dieta" no sera en ningfn caso me-
nor de oecho pesos diaries, ni mayor de veinte.

ARTICULO IV.-Las cantidades necesarias para
el cumplimiento de la present ley serAn tomadas de
cualquier fondo disponible.
ARTICULO V.-En el termino de quince adias, a
partir de la promulgaci6n de la present ley, ser'a
dictado por el Poder Ejecutivo un reglamenfo, al cual
habrAn de ajustarse los trabajos de la. Comisi6n.


ARTICULO VI.-Esta ley deroga, en cuanto pue-
dan oponerse exclusivamente al cumplimiento de la
misma, cuantas leyes, reglamentos o disposiciones es-
tEn en vigor, y comenzara a regir desde su publica-
ci6n en la Gaceta Oficial.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los veinte y seis 'dias del mes de Mayo de mil
novecientos veinte y siete.
(f.) S~~ntfiligo C. Rey.-Manue-l Rivero.--Maanuel
Villal6n Verdaguer.-J. R. Echeverria.-Ram6n Tri-
nidad.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tomada en con-
sideraci6n, queda sobre la mesa, por haberse presen-
tado suspension de preceptos reglamentarios para su
discusi6n inmediata.

(El official de actas lee):

A LA CAMARA

Cienfuegos, por su poblaci6n y por su riqueza co-
mercial e industrial, es una de las primeras ciudades
de la Repiblica, siendo de mayor importancia que
algunas de sus capitals de provincia, cuyos vecinos
por esta raz6n disfrutan beneficios de la Administra-
ci6n Pfiblica que no tiene aquel centro de poblaci6n.
Funcionan en las capitals a mhs de los Institutes
Provinciales de Segunda Ens~fianza y otros centros
oficiales, las Escuelas Normales para Maestros, que
tan amplio campo de actividad ofrecen a la juventud
y principalmente a la mujer cubana, que encuentra
en el ejercicio del magisterio ocupaci6n .adecuada al
medio social en que hasta. ahora se ha. desenvuelto.
La creaci6n de una escuela de esta naturaleza en
Cienfuegos, reportaria un positive beneficio cultural
en provecho de la ensefianza y de aquella sociedad,
y a eso tiende la present:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se crea la Escuela Normal para
Maestros y Maestras en la Ciudad de Cienfuegos,
que estarA a cargo del mismo profesorado que auto-
riza la ley que estableci6 esos organisms, disfrutan-
do de iguales consignaciones y rigi6ndoae en cuanto
a su a.dministraci6n y ensefianza por las disposiciones
comunes a las demas.
ARTICULO II.-Se autoriza al Ejecutivo para
invertir en la instalaci6n de esta Escuela igual can-
tidad que la que fu6 destinada a las de su genero,
tomandola de los fondos del Tesoro no afeetos a otras
obligaciones, o incluyyndola si no fuese possible en
los pr6ximos presupuestos. En igual forma se abo-
naran los gastos de personal y material.
ARTICULO III.-Esta ley regirA desde su publi-
caci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la, CAmara de Representan-
tes, a 18 de Noviembre de 1927.
(f.) Santiago C. Rey.-Manuel Rivero.-J. R.
Echeverria.-Alberto Aragones.-Julio Ponce.

SR. PRESIDENT (GuAs INCL-N) : Tomada en con-
sideracion, queda sobre la mesa, por haberse presen-









DIARIO DE SE!SIONES DE LA CAMERA DE REPREISENTANTES 55


tado suspension de preceptos reglamentario3 para su
discusi6n inmediata.
(El official de actas lee) :

A LA CAMARA

Es easi apotegma commercial que nada iguala al
anuncio, en el capitulo de las expenses reproductivas.
En punto a la propaganda, que es una de las mas
elevadas formas del anuncio, esta Cuba al margen
del descuido y de la dejaci6n. No podemos preten-
der mayor amplitud a la exportaei6n de nuestros
products agricolas y manufacturados, si no. nos ocu-
pamos, como empefo primordial, de que sean conoci-
dos al menos, y, a este prop6sito, ni ahora ni antes
hemos dedicado, esfuerzo alguno. Cuba es en sus
products no ya una interrogaci6n, sino un eampo
desconoeido, sin loealizaei6n fija.

PruBbalo de manera stigeridora, el asombro que
causa su Capital, la Habana, a los visitantes foraste-
ros, sin gradaei6n en la cultural del observador; prue-
balo la peculiar confusion que se establece, por esos
mundos entire Cuba y la Habana, que tal parece que
se tergiversara el genero con la especie, y pru6banlo,
por filtimo, las casi vejadoras interrogaciones de que
es uno objeto, respect a nuestras mis elementales
condiciones de pais independiente, por parte de ele-
mentos de regular cultural y hasta a veces de vasta
ilustraei6n.

Este desconocimiento en que se tiene a la Repu-
blica de Cuba, parece que es condici6n desventajosa
de las comunidades nacionales, puesto que compren-
de por igual, no ya a naciones secundarias o mal si-
tuadas en las rutas del mereantilismo, sino que es de
la misma aplicaci6n a aquellas que por su potenciali-
dad en el orden industrial o agricola, figuran en la
vanguardia director de la humanidad. Fuera de
superficiales conocimientos en la esfera political o li-
teraria, es casi impossible encontrar grupos selects
que tengan una representaci6n siquiera aproximada
de sus elements vitales en el comercio y la industrial
de nacio-nes como Holanda o Rusia, o de Colonias de
la importancia de Australia, o Madagascar o Java.
Nada exagerariamos diciendo que paises tan herma-
nados con nosotros como Mexico, Santo Domingo y
las demis Antillas, no tienen privilegio alguno para
nuestro conocimiento, en relaci6n con comunidades
mrs distanciadas, por la inmensidad de los mares, de
nuestros puntos de observaci6n.
Esto, en lo que a Cuba respect, debe terminar, y
en la part .que al Gobierno toca, nada propulsaria
mis la finalidad ftil y patri6tica de darnos a cono-
cer, que acudir a la propaganda por el hecho, lle-
vando el mismo saco de azicar, como sale del enva-
sadero, o la cajetilla de cigarros o el caj6n .de tabaa
cos, a la vista y a las manos de todos los mercados
de possible consume.
No tiene ninguna justificaei6n que no se hallen
cigarros de Cuba en ninguna parte, mientras ador-
nan las bandejas de los hotels cigarros de Turquia
y de Egipto y de los Estados Unidos. En Madrid
son de consume los cigarros brasilefios llamados ''BA-
TUTAS" y hasta el product belga, de excelente


presentaci6n, adquiere mds favor y estima que nues-
tro legendario e insustituible tabaeo. En Alemania,
Checoeslovaquia, Servia, Austria, Hungria, Italia,
Holanda, Suiza, B6lgica y hasta generalmente en
Franeia y en Espafia, no suelen encontrarse.mAs ca-
jetillas de cigarrillos cubanos que aquellos que priva-
damente posean alguno que otro cubano que para su
uso y consume personal las han llevado consigo en
sus viajes.
A esa finalidad el Representante que suscribe, tie-
ne el honor de someter a la consideraci6n de sus com-
pafieros la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-La Secretaria de Agricultura, Co-
mereio y Trabajo, gestionari la .adquisici6n por com-
pra o donaci6n de los sefiores hacendados, de un nu-
mero de saeos de azdcar, en las mejores condiciones
de fabricaci6n y envase.
ARTICULO II.-El nimero .de sacos de azicar
no excederA de diez en los ingenios que laboren me-
nos de cien mil sacos o de veinte y einco en los inge-
nios de mayor producci6n, except en el caso en que
el xito de la propaganda hiciese necesario mayor
cantidad, que podri entonces solicitarse double.
ARTICULO III.-La Secretaria de Agricultura,
Comercio y Trabajo, con la cooperaci6n de la Secre-
taria de Estado, consignarA esos sacos, por conduct
de esta, a los C6nsules o Agentes consulares que juz-
guen de mayor utilidad para su distribuci6n en los
mercados extranjeros, al precio maximo que puedan
obtenerse.
ARTICULO IV.-La possible ganancia que se ob-
tenga, por la favorable alteraci6n en el precio, con
relaci6n al existence el dia de la adquisici6n, se des-
tinard a un fondo especial de propaganda de produc-
tos cubanos y en el caso de precio inferior o bien
por dificultad en la colocaci6n del product, se le
restituird hasta donde aleance, deducidos 6stos, ,a
los donantes o vendedores, con la proportional devo-
luci6n del precio.
ARTICULO V.-La Secretaria de Estado rendira
anualmente cuenta detallada y justificada de las
operaciones a que se hace referencia en esta ley; pe-
ro los C6nsules o Agentes consulares respectivos, re-
mitirdn inmediatamente por conduct de la misma
a la Secretaria de Agricultura, Industria y Trabajo,
el imported de las ventas que efectfien, en la misma
forma y con el mismo procedimiento con que hoy
ingresan las rentas consulares.
ARTICULO VI.-En lugares e6ntricos de New
York, Miami, Atlanta, Paris, Londres, Roma, Ma-
drid, Berlin, Milan, Belgrado, Hamburgo, Budapest,
Viena, Praga y algin otro lugar de positive impor-
tancia, se estableeerin por la Secretaria de Agricul-
tura, Comercio y Trabajo, kioscos para el expendio
de cigarros y tabacos, a cuyo efecto gestionark con los
fabricantes de esos products la remisi6n del articulo,
en consignaci6n a los agents que nombre la Secreta-
ria y que serin de nacionalidad cubana, except que
no los hubiere e eel lugar de que se trate.. Satisfe-
ehos los gastos de regalia o monopolio, se aplicarA








56 DIARIO DE SESIONEIS, DE LA CAMERA DE REPREISlENTANTES


la ganancia que se obtenga al pago .de los alquileres
del local y al de los agents, y el sobrante a ingresar
en el fondo especial de propaganda de products cu-
banos, con el cual se pagardn los gastos que ocasione
la remisi6n, distribuci6n y exposici6n en todos los
lugares del mundo en que no se estime convenient,
de los demas products nacionales cuya exportaci6n
y conocimiento juzgue favorables las Seeretarias de
Estado y Agricultura.
La Secretaria de Agricultura, Comercio y Traba-
jo obtendrd todos los products nacionales cuya ex-
portaci6n y propaganda scan convenientes, en la mis-.
ma forma y proporci6n que se establecen para el
aziicar y el tabaco.
ARTICULO VII.-E1 Pbder Ejecutivo dietary
dentro de los treinta dias siguientes a la promulga-
ci6n de esta ley, el reglamento necesario, para la eje-
cuci6n de la misma.

ARTICULO VIII.--Todas las leyes, deeretos, re-
glamentos y demAs disposiciones que se opongan al
cumplimiento y ejecuci6n de esta ley, quedan dero-
gados, modificados o adicionados en la parte a ese
solo fin correspondiente.
ARTICULO IX.-Esta ley comenzari a regir a los
diez dias de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de
la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los treinta dias del mes de Mayo de mil nove-
cientos veinte y siete,

(f.) Santiago C. Rey.-*M. Rivero.-M. Villaldn.-
Ram6n Trinidad.-J. R. Echeverria.

SR. PRESIDENT (GuAs INCLIN) : Tomada en con-
sideraci6n, queda sobre la mesa, por haberse presen-
tado suspension de preceptos reglamentarios para su,
discusi6n inmediata.
(El official de actas lee):

A LA CIMARA

Sin ser la mi~s sentida de nuestras necesidades
pfiblicas, no es sin embargo una de las menos impor-
tantes la que significa mantener el orden y cuidar
de los interests privados en la agriculture, la indus-
tria y el comercio, cuyos campos o zonas de acci6n
se eneuentran enclavados fuera de la esfera directa-
mente atendida por las guarniciones de las Fuerzas
Armadas de la Repfiblica.
A ese .*-f. t.', las leyes y disposiciones vigentes au-
torizan especialmente al Poder Ejecutivo para de-
signar con el caricter de "Guardas Jurados", a pe-
tici6n y por encargo de los interests particulares,
que asi lo demanden, individuos que, debidamente
autorizados para el uso de armas, no s61o cumplen su
cometido en el mantenimiento del orden y la custodia
de los intereses que representan, sino que sirven de
auxiliares a la Fuerza Pfblica y a los Tribunales de
Justicia.
Merece, pues, una instituci6n de esta naturaleza y
con tales fines, que la acci6n tutelar y previsora del
Estado establezca condiciones y reglas por las cua-


les no pueda llegar a ser la misma, en vez de un fac-
tor auxiliar de orden y garantia, un element de
dafo y perturbaci6n.
A ese efecto, el Representante que suscribe tiene ei
honor de someter a la consideraci6n de la Cimara la
siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Para ser nombrado "Guarda Ju-
rado", previous los.trAmites y requisitos que exija el
reglamento que a esos efectos dictard el Poder Eje-
cutivo, dentro de los seis meses siguientes a la pro-
mulgaci6n de esta ley, se require: ser cubano por
nacimiento o naturalizaci6n; mayor de veinte y un
anos y menor de sesenta; saber leer y escribir; no te-
ner antecedentes penales que afecten a la moralidad
del individuo por la comisi6n de rdelitos contra la
propiedad en cualquiera de sus multiples manifesta-
ciones; haber pertenecido al Ej6rcito Libertador, a
las Fuerzas Armadas de la Repilblica sin nota des-
favorable, a los Cuerpos de Policia Municipal, Secre-
ta, Judicial o Gubernativa, tambidn sin nota desfa-
vorable o deshonrosa.
Para la designaci6n de "Guardas Jurados" se res-
petarh el orden establecido en el pArrafo anterior
rigurosamente, y s6lo cuando no hubiere individuos
libertadores,-oficiales, clauses y soldados retiradlos de
las Fuerzas Armadas, o licenciados honrosamente de
las mismas, y ex miembros de las Policias Municipa-
les, Secretas, Judiciales y Gubernativas que soliciten
o desen tales empleos, podrin ser designados para
los mismos aquellas personas que reuniendo los de-
mas requisitos, no reunan el de haber pertenecido a
ninguno de estos Cuerpos.
Para los cargos de Jefes, Oficiales o encargados de
"Guardas Jurados" se requieren los mismos requisi-
tos establecidos en el present articulo.
ARTICULO II.-El Poder Ejecutivo de la Repi-
blica establecera en el reglamento que se dicte para
la ejecucidn de esta ley, y para cuanto concierna al
servicio de "Guardas Jurados" los trimites que de-
bieran correrse para la obtenci6n de estas designacio-
nes, simplificando los procedimientos y haciendo po-
sible que en un plazo no mayor de treinta dias re-
suite atendido con el nombramiento el interns parti-
cular, agricola, industrial o commercial que lo solicite.

ARTICULO III.-Se derogan cuantas leyes, de-
cretos, 6rdenes o reglamentos se opongan al cum-
plimiento de la present ley, que empezarA a regir
desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a 13 de Junio de 1927.
(f.) Santiago C. Rey.-Mf. Rivero.--M. Villal6n.-
J. R. Echeverria.-Alberto Aragones.

SR. PRESIDENT (GU&s INCLkN): Tomada en con-
sideraci6n, queda sobre la mesa, por haberse presen-
tado suspension de preceptos reglamentarios para su
:discusi6n inmediat.a.
(El official de actas lee):








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 57


A LA CAMARA

El Representante que suscribe, tiene el honor de
someter a la consideraci6n de la CAmara la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTIULO I.-Las autorizaciones coneedidas a
virtud de la Ley de nueve de Octubre de mil nove-
cientos veintitres par.a el mantenimiento y funciona-
miento de los subpuertos que fueron autorizados an-
tes de la promulgaci6n de dicha ley, quedarAn limi-
tadas a partir de la vigencia de esta ley a la expor-
taci6n, en la forma y cuantia y con sujeci6n a los
requisitos que la referida ley prescribe actualmente.
ARTICULO II.-Quedan exceptuados de la ante-
rior limitaci6n las maquinarias que se importen para
perfeccionamiento,'reparaci6n y mejora del o de los
ingenios a que corresponda el subpuerto, asi como
los implementos agricolas con destiny a los mismos.
ARTICULO III.-Esta ley comenzara a regir des-
de el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repiblica.

Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes,. a los veintisiete dias del mes de Mayo de mil no-
vecientos veintinueve.

(f.) Santiago C. Rey.-Abberto AragonZs.--J. R.
Ec-heverrla.-Manuel Rivero.--dMartin Mora.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : iSe toma en con-
sideraci6n?
(Seiales afirmativas.)
Tomada en consideraci6n, queda sobre la mesa, por
haberse presentado una petici6n de suspension de
preceptos reglamentarios para su discusi6n inmediata.

(El official de actas lee):

A LA CAMARA

El exceso de concurrencia y hasta el peligro posi-
tivo de invasions nocivas que se advierte en el co-
mercio y en la industrial del pais, requieren por par-
te de los Poderes puiblicos la adopci6n de medidas
de previsi6n y garantia.
A ese efecto, el Representante que suscribe, tiene
el honor de someter a la consideraci6n de la Camara
la adopci6n de la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se autoriza al Poder Ejecutivo
para constituir con' caricter permanent una Comi-
si6n Reguladora de la Industria y del Comercio, la
cual se compondrA de cinco miembros, debiendo dos
de ellos, por lo menos, ser comerciantes e industria-
les arraigados y antiguos en la -Repiblica.
ARTICULO II.-La Comisi6n Reguladora de la
Industrial y el Comercio tendrA a su cargo el Regis-
tro General de establecimiefrtos industriales y mear-
cantiles existentes en la Repiblica, y de acuerdo con
el mismo y con la conveniencia y necesidad del pue-


blo, pero sin los peligros .de un exceso de concurren-
cia, otorgarA o denegarA, sin cost alguno para el
solicitante, la autorizaci6n a que se refiere la pre-
sente ley.
ARTICULO III.-No podrA eoncederse licencia
para la apertura de ningin establecimiento mercan-
til o industrial en el territorio de la Repfibliea sin
que previamente se obtenga la autorizaci6n de la
Comisi6n Reguladora de la Industria y el Comereio.
ARTICULO IV.-E1 interesado, con la autoriza-
ci6n otorgada por la Comisi6n Reguladora de la In-
dustria y el Comercio, podrA solicitar de los Munici-
pios o Centros respectivos la correspondiente licencia
industrial o commercial, conforme a las disposieiones
vigentes en la actualidad.
Sal6n de Sesiones de la CAmara .de Representan-
tes, a los 14 dias del mes de M[.-':' de 1929.
(f.) Santiago C. Rey.-Mannel Villalon Verda-
guer.-M. Rivero.-Alberito Aragones.---. Mora..-
J. R. Eche-verria.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : ~Se toma en con-
sideraci6n?
(Senales afirmativas.)
Tomala en consideraci6n, queda sobre la mesa, por
haberse presientado una suspension de preceptos re-
glamentarios para su discusi6n inmediata.
(El official de actas lee):

A LA CAMARA

La Ley de Jubilaci6n y Retiro Civil fu6 aprobada
con el prop6sito de amparar absolutamente a todos
los funcionarios y empleados pfiblieos que en algu-
na forma prestasen sus servicios en las distintas de-
pendencias del Estado, y sus preceptos alcanzan, des-
de luego, a los que, dentro de la clasificaci6n de
empleados establee la legislaci6n sobre la material.
Asi figuran comprendidos en sus beneficios hasta los
que cobran con cargo a creditos especiales, con el
carActer de temporeros. Pero la ley, al determinar
quienes serAn considerados como empleados, prescin-
diendo de la indole del trabajo que se realize, que
es precisamente el fundamento que debiera tenerse
mis en cuenta, se atiene a la forma en que el mismo
so retribuye. Por esta circunstancia, los empleados
de las Juntas Electorales de la Republica, que rin-
den una important labor intellectual, no disfrutan
del derecho que en ,justieia les corresponde como ta-
les servidores del Estado, constituyendo, en su per-
juicio, la finica excepci6n en ese sentido, y a reme-
diar esa imprevista deficiencia tiende la present:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-A todos los efeetos legales, se
considerarAn como empleados del Estado a los que
presten sus servicios en las Juntas Electorales de la
Rep6blica, cualquiera que fuese la indole de la labor
que realicen y la forma en que 6sta se les retribuya,
quedando, por tanto, comprendidos en los beneficios
y obligaciones que establece la Ley de Jubilaci6n y
Retiro Civil.








58 DIARIO DE SESIONESi DE LA CAMVARA DE REPRESENTANTES


ARTICULO II.-Dichos empleados tend'rSn derecho
a que se les abone, a los fines de antigiiedad, el tiem-
po de servicios que hubiesen prestado en aquellos
organismos, debiendo, sin embargo, contribuir con el
tres por eiento de la suma total que hubiesen perci-
bido como tales empleados, y a ese efecto les sera
descontada porporcionalmente de sus haberes actua-
les o que en el future devengaren, una cantidad pro-
porcional al cinco por ciento de la cuantia del mismo,
hasta que llegue a cubrirse el total que adeudasen al
Fondo de Jubilaci6n y Retire.
ARTICULO III.-Los empleados que hubiesen
prestado servicios en las Juntas Electorales, podrin
acogerse al dereeho que les reconoce el articulo ante-
rir, contribuyendo en la forma que el mismo esta-
blece.

ARTICULO IV.-Si el empleado falleeiere, fuere
jubilado o quisiera acogerse a la jubilaci6n volunta-
ria antes de haber terminado de abonar la cantidad
a que queda obligado por el tiempo de servicios que
deba reconochrsele, la suma que afin adeude le serge
descontada en igual proporci6n, de la jubilaci6n que
disfrute o de la pension que en su case se reconozca
a los causahabientes.
ARTICULO V.-Quedan comprendidos en el ser-
vicio clasificado a que se refiere la Ley del Servicio
Civil, todos los empleados de las Juntas Electorales
permanentes.
Sal6n de Sesiones de la C'hmara de Representantes,
a los veinte y un dias del mes de Noviembre de mil
novecientos veinte y siete.
(f.) Alejandro Rodriguez Cremi.-E. Santa Crru
Paoleco.-Rafael Guds Incl6n.-Jose Alberni.--C.
Macchado.-Gabriel Ariza.

SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Toda vez que la propo-
sici6n de ley del senior Rodriguez Crem6 y otros se
refiere a la modificaci6n de la Ley de Retiro, yo pro-
pondria que la CAmara acordara que pasara a. cono-
cimiento de la misma en las sesiones extraordina-
rias que viene celebrando y que tratan de esos
asuntos. :i

SR. PRESIDENT (GUAS INCLN) : Esth de acuer-
do la Camara en que esta proposici6n, por tratarse
de un problema que se refiere a los retires, pase a
conocimiento de los sefiores Representantes seguin
propone el senior Aguiar?
(Seiales afirmativas.)
Aprobado.
(El official de actas lee):

A LA CAMARA

Hay un gran nfmero de oficiales de nuestro pun-
donoroso ejercito national que no pueden alcanzar
un ascenso en su carrera military, siendo en muchos
casos merecidamente acreedores al mismo por los
m6ritos conquistados en las funciones desempefiadas
y que son inherentes a su jerarquia, en virtud de ser
limitado el niimero de plazas existentes en la Institu-
ci6n, por lo que transcurren los afios que los aproxi-


ma a la edad determinada para el retire forzoso, sin
que el Estado pueda legalmente premier de alguna
manera su dedicaci6n y su laboriosidad.
Para enmendar en algo lo .anteriormente expuesto,
el Representante que suscribe, present a la consi-
deraci6n de la Cimara la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO UNICO.-Los oficiales del Ejercito y
Marina de Guerra Nacional que ostentaren el mismo
grado durante mIs de quince afios, a los efectos de
la Ley del Retiro serAn considerados como si estu-
viesen en posesi6n del grado inmediato superior.
Sal6n de Sesiones de la CAmara. de Representan-
tes, a 19 de Marzo de 1929.
(f.) Alejandro Rodriguez Crem6.-Emilio Santa
Cruz Pacheco.-Anselmo Alliegro.--Josg Luis Al-
bueerne.-Jos6 RaCil Mesfre.

SR. PRESIDENT (GUTAS INCLN) : Se toma en con-
sideraci6n?
(Seiales afirmativas.)
Tomada en consideraci6n, Aestima la Camara que


debe pasar a la Comisi6n
puestos?


de Hacienda y Presu-


(Seiales afirmaivas.)
Aprobado.
(El official de actas lee):

A LA CkMARA

Los paises que no tienen la suerte de poseer puer-
tos naturales, luchan extraordinariamente por obte-
ner salidas al mar, por ser 6sta la via de comunica-
ci6n mds econ6mica para. establecer sus relaciones
con el resto del mundo y el element fundamental
para su comereio y para su vida.
Los que gozan de ese privilegio otorgado por la
naturaleza, si marchan a la vanguardia de la civili-
zaei6n y se preocupan de su progress, se esfuerzan
en aprovechar las innumerables ventajas y el inmen-
so bienestar que generosamente el mar les brinda.
Es asi como las naciones mds poderosas han con-
fiado su potencialidad, el respeto de que gozan ante
las demds, las consideraciones de que son objeto y
hasta el mismo terror que inspiran, al dominion que
ejercen sobre el mar.
Por eso son fuertes Inglaterra, Francia, Estados
Unidos de Am6rica, Jap6n; y han sido poderosas
Espafia y Alemania, quienes prestan una atenci6n
decidida para mantener su poderio, unas, o para re-
conquistar su grandeza otras, al mar inmenso, terri-
ble en sa coraje, pero complaciente y liberalisimo en
sus concesiones.
Ningiun pais !e encuentra en las condieiones de
superioridad en que naturalmente esta colocada nues-
tra Repfiblica, con relaci6n a ese mar que nos esta
ofreciendo a cada segundo una fuente exuberante
de riqueza, que es necesario, que es indispensable








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 59


aprovechar, como sagrado legado otorgado por la
Providencia, para engrandecernos, para hacernos res-
petar, para adquirir mayores consideraciones ante el
mundo y obtener una pensonalidad en el concerto
de naciones progresistas.
,Cuba, pais insular, tiene ligada su existencia, mAs
que a la riqueza de su suelo, a la mayor que le ofre-
cen los mares que la rodean, y que constituyen el uni-
co vehiculo que la ponen en relaci6n con el mereado
universal, del que depend y al que envia sus pro-
ductos, que representan el esfuerzo, la energia y el
bienestar de sus hijos.

Los pueblos continentales pueden vivir por las
relaciones que estableeen a trav6s de sus fronteras,
pero Cuba s61o podrA subsistir aceptAndole al mar
sus indefinidas ventajas

En su situaci6n topogrdfica privilegiada, h.an fun-
dado su existencia, su estabilidad, pr6spera y bri-
llante, las compafilas de navegaci6n extranjeras que
nos depauperan de una manera lenta pero continua-
da, afio tras afio, llevindosenos el proveeho que Cu-
ba nos ofrece, por la imprevisi6n, la impericia, la
desidia o la despreocupaci6n de sus hijos, que entre-
gan a extrafios una de las prineipales y mds feeundas
fuentes de riqueza otorgadas a nuestra patria.

.Felizmente, en los tiempos que corremos, los cuba-
nos estamos despertando ante los obstdculos que se
presentan a nuestro desenvolvimiento econ6mieo y
nos interesamos vivamente por lo que significa acre-
centamiento en las recaudaciones piblicas, mejora-
mientos en los procedimientos agricolas, desarrollo de
las industries nacionales, poniendo a contribuei6n to-
do el esfuerzo y la inteligencia de que eada cual es
capaz para mejorar la condiei6n individual y colec-
tiva y salvar la Rep-ibliea de las crisis que atraviesa,
por las barreras que se le oponen a su expansion.

Los cubanos tenemos el deber de multiplicar nues-
tras facultades para tratar de romper con un estado
que nos ha mantenido siempre aherrojados a las em-
presas extranjeras .a las cuales hemos dad o 1 mias
important de nuestro peculio, las mis fecundas
fuentes de nuestras riquezas nacionales, en detrimen-
to de nuestra economic national y en menoseabo de
nuestra personalidad como naei6n duefia de sus pro-
pios destines, pues Cuba no tendrd el dominion abso-
luto de sus determinaciones mientras los products
de importaci6n necesa.rios a su subsistencia y los
de exportaci6n de su suelo privilegiado tengan que
entrar o salir en o del territorio national por medio
de buques que enarbolen ensefias extranjeras.

Aunque parezea impossible, Cuba estd expuesta a
ser prisionera de si misma, en un moment determi-
nado, en que pudiera presentarse una eonflagraei6n
universal, pasando por un estado de inanici6n y aho-
gdndose definitivamente en su propia riqueza, pues
las naciones pueden requisar los buques de su mari-
nia mercante para tender compromises y necesida-
des mis perentorias y obligaciones militares interna-
cionales, abandonando el intercambio commercial y el
negoeio productive a que se dedicaban, por las cir-
eunstancias del moment.


Debemos, pues, prever toda contingencia, obrar
con entera libertad en los mercados mundiales, ase-
gurando la salida de nuestros products agricolas,
obteniendo lo que nos haga falta en los paises que nos
ofrezean mayores ventajas, movernos con absolute in-
dependeneia y en la direcei6n que convenga a nues-
tros intereses, en pugna con intereses de pueblos mis
fuertes, que por serlo hacen m'is probable la contin-
gencia anuneiada.
Los pueblos j6venes y ricos que, como el nuestro,
desean marchar al compas de la civilizaci6n y del
progress, tomando parte importantisima en todas las
actividades y particularmente en las comerciales,
donde pueden competir con otras naciones de gran-
des arraigos, deben siempre pensar en las barreras
que .a su paso de avanee ban de oponerle los podero-
sos y los que han considerado los mereados donde han
ejercido en todos los tiempos cierta hegemonia, como
plazas conquistadas.
Es imprescindible que busquemos salvadoras medi-
das que nos pongan a cubierto de today celada; que
realicemos esfuerzos patri6tieos para. robustecer nues-
tra nacionalidad, para que paso a paso se vaya con-
quistando la admiraci6n universal, por su voluntad
decidida e inquebrantable de contribuir con su pros-
peridad al bienestar de la humanidad.
Debemos, por tanto, aprovechar las ventajas que
el mar nos ofrece, mediante la creaci6n de una mari-
na mercante que nos proporcione una segura inde-
pendencia econ6miea, una mayor estabilidad a la
Repfblica y nos permit un intercambio commercial
mis ventajoso, mis pr6spero, del cual se derivarin
beneficios a los consumidores,-que es el pueblo en-
tero de Cuba,-mayores rendimientos a nuestros ex-
portadores,, que labran nuestra tierra para obtener
los frutos que competing entonces en los mereados
extranjeros en condiciones mis favorables que los de
otros paises, por haber abonado menores fletes por
su condueei6n que los que hoy pagan indefectible-
mente a las empresas extranjeras, quienes estin ins-
piradas por prop6sitos del mayor luero, a la vez que
un deseo de oposici6n a nuestra expansion economic,
mediante la elevaci6n gradual-segfin lo demanden
sus conveniencias-de los fletes que tenemos que
abonarles.

Sefialaremos un solo product de importaci6n y
de exportaci6n, para demostrar practicamente lo que
dejamos consignado y evidenciar la urgencia en la
busqueda de medidas que tiendan a suprimir ese es-
tado existente, que acabarA con nuestra .joven Re-
publica por anemia progresiva. Por ejemplo: la pa-
pa, por la cual pagan nuestros comerciantes impor-
tadores de 41 a 43 centavos-promedio 42 eentavos-
por cada cien libras, en concept de flete a esas com-
pafifas extranjeras, quienes eobran a nuestros expor-
tadores de papas por la misma cantidad de cien Ii-
bras, que ocupan el mismo espacio y que recorren la
mnisma disiancia, la suma de 88 centavos. Es deeir,
cuarenta y seis centavos mds, que las que dichas em-
presas nos traen de los paises de su bandera.
S61o hay una raz6n que justifique ese sobreprecio
que se impone a nuestros produetos de exportaci6n:
]a de encarecerlos en el mercado consumidor a fin de
obligar a nuestros exportadores a restringir sus ga-







60 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


nancias al limited, si quieren venderlos, con lo cual
serA menor el numerario que por tal concept ingresa
en la Repfiblica, la que de esta suerte-y por la que
corren sus hijos laboriosos-eneuentra barreras a su
prosperidad.

Nuestros deseos por el mayor auge de Cuba ha
estimulado el esfuerzo en la concepci6n de una- pro-
posici6n de ley en la que apuntamos preceptos que
pudieran servir de base firme para el fomento de
una marina mercante cubana que nutriria nuestra
riqueza pfblica con mas de CINCUENTA MILLO-
NES DE PESOS que anualmente abonamos a las
empresas de navegaci6n extranjeras.

A mis de otros importantes, dan vida a dicha pro-
posici6n cuatro puntos esenciales que pueden califi-
carse de medulares en la misma y que sirven de es-
timulo a la iniciativa privada y de amparo al capital,
que sin temor y con seguridades de 6xito puede y
debe abordar este magno problema maritime, al cual
le prestard la Repfiblica toda su protecci6n: natura-
leza de dicho capital, facilidades al comercio impor-
tador, beneficios al consumidor y proteeci6n a nues-
tros exportadores, que haran estables y s6lidos los
negocios que realicen las compaffias cubanas que se
formen al amparo de las medidas consignadas en
la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-A los efectos de la present ley,
se entenderAn por compafiias de navegaci6n eubanas
las que se encuentren formadas por ciudadanos cu-
banos domiciliados en Cuba, tengan su domieilio so-
cial'en el territorio de la Repfblica y cuya gesti6n
est6 encomendada a ciudadanos que se encuentren
en las circunstancias antedichas. Las mujeres cuba-
nas, aunque contrajeren matrimonio con extranjeros,
ppdran former parte de estas compafiias, a condici6n
de radicar en el pais.

ARTICULO II.-Los valores o acciones pertene-
cientes a estas compafiias no podrin ser transferidos
a otras o a individuos que no se encuentren compren-
didos en las disposiciones del articulo anterior.

ARTICULO III.-Los barcos pertenecientes a es-
tas compafiias navegarin bajo el pabell6n. national,
se dedicarAn al trAfico maritime international y po-
dran verificar el de cabotaje de acuerdo con la le-
gislaci6n vigente.

ARTICULO IV.-El capitin y el primer maqui-
nista de los barcos de estas compafiias serin ciuda-
danos cubanos. Los demAs oficiales de cubierta y
de mkquina seran tambi6n de la misma nacionalidad,
siempre que exist suficiente personal t~enico en la
Repfiblica para cubrir estos cargos. En easo contra-
rio, debidamente justificado, ante los capitanes de
puertos, mediante certificaci6n expedida por las
Asociaciones de Capitanes y Pilotos y Maquinistas
Navales, legalmente constituidas en el territorio na-
cional, estas compafiias podrAn contratar los servi-
cios de los que sean ciudadanos extranjeros para ocu-
par dichos cargos, quedando obligados a optar por la
ciudadania cubana, conform la legislaci6n vigente
en la material.


ARTICULO V.-Los titulos de pilots y maqui-
nistas de los extranjeros a que se refiere el articulo
anterior, seran equiparados a los nacionales, una vez
que estuviesen en posesi6n de la carta de ciudadania,
a cuyo efecto le serA extendido por la Secretaria de
Hacienda el nombramiento correspondiente.
ARTICULO VI.-Los sobrecargos y mayordomos
(:e estas companies tambien seran ciudadanos cuba-
nos y el rest de la tripulaci6n conforme determine
el primer pArrafo del articulo 634 del C6digo de Co-
mercio vigente.
ARTICULO VII.-Estas compafiias cubanas de
navegaci6n tendrdn derecho a pereibir los beneficios
que esta ley concede, siempre que, ademas de reunir
todos los requisitos que la misma determine, sean
propietarias de una flota initial compuesta de una
cantid(ad de barcos para el trAfico mercante interna-
cional no menor de seis, sin que se establezean limi-
taciones en cuanto al numero y al tonelaje para los
barcos que dichas compafiias dediquen al cabotaje
y a la navegaci6n entire las Antillas.
ARTICULO VIII.-Cada barco de esa flota initial
para la navegaci6n de travesia tendra un porte no
menor de tres mil toneladas netas, que sera compro-
bado por arqueo verificado por el arqueador official
de la Aduana de la Habana y un ingeniero civil, de-
signado por el Ejecutivo, que podrA ser empleado del
Estado, de la Provincia o Municipio. Los gastos que
ocasione el arqueo de cada barco por concept de
honorarios, y que no excederan en ningin caso de
cien pesos, seran satisfeehos por la compafiia cubana
propietaria del mismo, la que presentara a la Capi-
tania de Puerto correspondiente, certificaci6n jura-
da de dicha operaei6n, expedida por los encargados
de verificarla.
ARTICULO IX.-Los barcos de estas compafiias
cubanas, serAn de nueva construcci6n o habrin de
figurar en el Registro del Lloyd o de cualquier aso-
eiaci6n o corporaci6n similar dedicada al fomento de
"cuantas medidas pudiesen ayudar a garantir la
vida en el mar" y al reconocimiento e inscripci6n de
lcs buques, con una clasificaci6n de primera, la que
debe ser constantemente mantenida y acreditada por
certificados expedidos por las mismas y tendrAn una
march normal, los de carga, y los de pasaje y carga
que viajen entire las Antillas, no menor de diez millas
por hora, y de trece millas, en el mismo tiempo, como
minimum, los de pasajeros y carga que recorran la
distancia que existed entire Cuba y los otros paises.
ARTICULO X.-Los barcos de estas compaiias
cubanas, dedicados al trafico de cabotaje o al de tra-
vesia, quedan obligados a transportar en tiempos de
paz, del extranjero o del pais, las eargas oficiales
con un cincuenta por ciento de descuento de las tari-
fas ordinarias, a cualquier puerto de la Repfiblica,
siempre que ellas no excedan del veinte por ciento
de la carga total que el buque pueda conducir; pero
estarh a disposici6n del Estado toda la cabida de di-
chos barcos, asi como toda la flota, en caso de encon-
trarse el pais en estado de guerra, en cuyo caso que-
d:a facultado el Poder Ejecutivo para verificar con-
trataciones con sus compafiias propietarias para
arrendamiento del nfimero de los mismos que deman-
de.la necesidad pfblica.







DIARIO DE SESIONEDS DE LA CAMAR

Asimis-mo el Estado tendrd un cincuenta por cien-
to de beneficio en los pasajes que adquiera en estas
compafiias, para la conducci6n de sus empleados y
funcionarios.
ARTICULO XI.-Los barcos de estas compafiias
cubanas dedicados a la travesia, cuando sean emplea-
dos en el trAfieo de cabotaje durante un period de
tiempo no mayor de seis meses, no tributarin a los
Municipios el impuesto de flote y navegacion a que
se contrae el inciso (5) del articulo 216 de la Ley
Organica de los Municipios, en relaci6n con los ar-
ticulos 125 y coricordantes de la Ley de Impuestos
Municipales.
ARTICULO XII.-Los barcos de estas compafiias
cubanas, cuando lleguen a un puerto o salgan de
cualquiera de los del territorio national, del o para
el extranjero, estaran exentos del pago de los dere-
chos de practicaje solamente en la proporcion que de
ellos corresponda al Estado.

ARTICULO XIII.-Todos los materials que im-
porten estas compafiias para ser utilizados en sus
buques, entrarln libres de derechos en el territorio
national. A estos efectos los capitanes de cada uno
de ellos expediran certificaciones expresivas de la
cantidad de articulos' alimenticios necesarios en sus
buques, durante un viaje redondo, teniendo en cuen-
ta lo que consumiria la dotaci6n total y el mAximum
de pasajeros que legalmente puedan transporter.
Asimismo certificarAn el montante de los products
que se consuman en sus maquinarias y demas depar-
tamentos de los referidos barcos, como lo que se nece-
sita para su conservaci6n y reparaei6n durante cada
trimestre.
Con las certificaciones de cada capitAn estas com-
pafiias notificarAn, con quince dias de anticipaci6n,
por lo menos, al Administrador de la Aduana de su
domicilio, su prop6sito de importar mercancias y
fitilcs para el consume de uno o mis de sus barcos,
durante un trimestre, semestre o anualidad.
El carbon, petr6leo o cualquier otra substancia .que
emplecn como combustible las maquinarias de los va-
pores de estas compaiiaas cubanas, comprado a par-
ticulares o a compaiiias expendedoras de esos pro-
ductos, 'en el territorio national, tambi&n estardn
exentos de derechos arancelarios.
ARTICULO XIV.-Se autoriza al Poder Ejecuti-
vo para que pueda ceder a las compailas cubanas a
que se refiere esta ley, los lotes de terrenos de pro-
piedad national de libre disposici6n que necesiten
para la construcci6n de diques, astilleros y dep6-
sitos de materials para la reparaci6n, construcei6n
y limpieza de sus barcos anexos, en los puertos de la
Repiblica-que no excederan de dos-que indiquen
dichas compafiias.
Si dentro de los cinco ailos de la concesi6n esos te-
rrenos no estuviesen Ilenando las funciones, para las
cuales fueron cedidos, pasarAn nuevamente a powder
del Estado, asi como euanto se hubiere construido
en los mismos a tenor de este artieulo, sin indemni-
zaci6n de ninguna especie ni por concept alguno a
las citadas compafias, si despu6s del tiempo, sefialado
no se mantuvieren en actividad.


ARTICULO XV.-Todas las mereancias importa-
das por los barcos de estas compafiias cubanas, ten-
drAn un descuento de un veinte por ciento de los
dcrechos arancelarios, cuyo beneficio se repartird, de
por mitad, entire la compaiiia y el comerciante impor-
tador, debiendo la Aduana, al realizar el cobro de
los derechos, garantizar la parte que corresponda a
la cimpafiia, exigiendola en dep6sito al comerciante
para abonarla a aqu6lla oportunamente, a la presen-
tae16n de los documents que acrediten la impor-
taci6n.
Este beneficio que se otorga a estas compafiias
cubanac de navegaci6n, sera considerado como utili-
dad liquid a los efectos de las tributaciones a que
estin obligadas las mismas por disposiciones fiscales.
ARTICULO XVI.-Los ingresos que obtengan es-
tas compafiias cubanas por concept de cargas y
pasajeros que tomen sus barcos en puertos' nacionales
para su transport a puertos extranjeros, estarin
exentos del pago de las tributaciones a que quedan
obligadas dichas compafias por las disposiciones de
leyes vigentes de la Repfblica y de cuyas obligaciones
no hayan sido eximidas por la present ley, pero en-
grosarAn en el remanente a que se refiere el articulo
siguiente, a todos sus efectos.
ARTICULO XVII.-Del remanente' de las utili-
dades iii;'. -i, que resulten despues de haberse sa-
tisfecho todos los impuestos de estas compaflias cu-
banas, se destinard un veinte por ciento para la cons-
tituci6n de un fondo especial que se ira invirtiendo
en la adquisici6n de nuevas embareaeiones, mientras
no sean propietarias, como minimum, de cien mil to-
neladas en navegaci6n de travesia, siendo potestativo
de estas compafias, despu6s de este limited, aumentar
su tonelaje para dicha navegaci6n a la cantidad que
estimen convenient a sus interests.
ARTICULO XVIII.-Estas compafiias cubanas
quedan obligadas a admitir en las sesiones que cele-
bre su Consejo Directive o de Administraci6n, con
voz, a la persona que podrf nombrar el Poder Ejecu-
tivo para .que represente los interests del Estado y
verifique cuantas investigaciones crea convenientes
en el desenvolvimiento de dichas compafiias, las que
pondrdn a su disposici6n toda la documentaci6n que
solicit.
ARTICULO XIX.-Todas las companiias cubanas
que perciban los beneficios determinados en la pre-
sente ley, admitirfn en calidad de agregados, para
realizar sus pricticas, en cada uno de sus barosi,
que naveguen de travesia o de cabotaje, hasta dos
alumnos de los que hayan aprobado las asignaturas
para piloto en la Escuela de NAutica anexada al
Institute Provincial de la Habana, por la. Ley de 20
de Julio.de 1910.
Asimismo admitirin en calidad de ayudantes de
miquinas en cada uno de sus barcos, tambien hasta
dos alumnos de los que hayan aprobado las asignatu-
ras de la Eseuela de Maquinistas y hubieren practi-
cado durante dos anos o mAs en cualquiera de los
alleres de maquinarias que existan en el territorio
national.
ARTICULO XX.-Estas compafiias cubanas exi-
giran a los que soliciten enrolarse en sus barcos en






62 DIARIO DE SESIONEIS DE LA CAMERA D]E REPRESIENTANTES


calidad de agregados y de ayudantes de maquinas,
certificado .de los Centros oficiales justificativos de
la aprobaci6n de las asignaturas exigidas en la Es-
cuela de Nautica, asi como, a quien corresponda, el
del jefe del taller en que hubiere realizado sus prac-
ticas.
ARTICULO XXI.-Los capitanes y oficiales de
cubierta, asi como los oficiales de maquinas de los
barcos de estas compafilas cubanas, facilitarAn a los
agregados y ayudantes de miquinas cuantos elemen-
tos sean convenientes al mayor aproveehamiento de
6stos, quienes disfrutardn, ademis, de hospedaje y
racionamiento igual al de la oficialidad.
ARTICULO XXII.-Los buques de esta compa-
fiias cubanas, que se dediquen al trAfico de cabotaje
y tengan que recorrer en una sola jornada una dis-
tancia de mds de doscientas cincuenta millas, sin es-
calas intermedias, estarhn provistos de una estaei6n
de telegrafia inalimbrica de un radio de aeci6n no
menor de quinieptas millas y de un operator, ciuda-
dano cubano, de esta telegrafia, durante los, meses
de Junio a Noviembre, inclusive. Los que se dedi-
quen a la travesia o hagan travesia y cabotaje, ten-
dran la telegrafia determinada en este articulo y el
o los operadores eubanos permanentemente.
ARTICULO XXIII.-No podrin acogerse a los
beneficios de la present ley las eompaiias cubanas
de navegaci6n que se constituyan despu6e que exis-
ta una o varias, amparadas en la misma, que tengan
en movimiento de navegaci6n de travesia trescientas
mil toneladas netas, ya corresponda esta cantidad
al tonelaje de una sola o a la suma de los tonelajes
de las existentes.
ARTICULO XXIV.-Los barcos de estas compa-
fiias cubanas quedan sujetas a las disposiciones sani-
tarias y a las demds aduanales y maritimas vigentes
que no est6n en contraposici6n con las determinadas
en la present ley.
ARTICULO XXV.-Todas las compafiias cubanas
que reunan los requisitos exigidos en esta ley, que en
cualquier tiempo se eonatituyan, podran acogerse a
sus beneficios, de los que dis'frutardn duraante el
tiempo de vigencia de la misma, que sera de treinta
afios, a partir de la fecha en que comience a funcio-
nar la primera compafiia de esta clase.
ARTICULO XXVI.-Esta ley comenzarA a regir
desde el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de
la Repfiblica y deja sin efecto cuantas leyes, 6rde-
nes, decretos y disposiciones se opongan al cumpli-
miento de la misma.
Sal6n de Sesiones de la Chmara de Representan-
tes, a los catorce dias del mes de Noviembre de mil
noveeientos veinte y ocho.
(f.) Alejandro Rodriguez Creme.-Emilio Santa
Cruz Pacheco.-Anselmo Alliegro.-Jos6 Luis Al-
buerne.-Josi Alberni.-Felix del Prado.-Giordano
Hemrnrndez.

SR. PRESIDENT (GUIS INCLIN) : ~Se toma en con-
sideraci6n?
(Sefiales afirmativas.)


Tomada en consideraci6n, pasarA a la Comisi6n de
Hacienda y Presupuestos.

(El official de actas lee):

A LA CAMARA

La Ley de treinta y uno de Julio de mil novecien-
tos diez y siete, que dispuso la concertaci6n de un
empr6stito de $30.000.000.00, afectando para el pago
de sus interests y amortizaciones, a mas de la buena
fr. y el credito de la Repiblica, el product de los
impuestos que la propia ley autoriz6, establece en su
articulo segundo, el de producci6n sobre el azfcar
"pagadero por cuenta de la finea, en el batey del
ingenio productor, luego que este envasado el fruto",
tomAndose eomo base para la exacci6n, el saco de
trescientas veinticinco libras.

Se pretend la exportaci6n del azcdar sin envasar.
Y como a esto se opone tanto el interns del trabaja-
dor cubano, que estamos llamados a. proteger, como
el cumplimiento de la disposici6n legal anteriormen-
te citala, que consta en escritura pfiblica suscrita
por la Repdblica, ya que al verificarse la exportaci6n
en esa forma, desapareceria la unidad de peso, que
ha side objeto del impuesto, formulamos a la consi-
deraci6n de la C'mara la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

ARTICULO I.-Queda prohibida la exportaci6n,
en cualquier forma, de azficar centrifuga de gua-
rapo que no se encuentre envasada en sacos de tres-
cientas veinticinco libras.
ARTICULO II.-Esta ley regirA desde su publi-
caci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a cinco de Febrero de mil noveeientos veintinueve.

(f.) Alejandro Rodrig0uez Creme.-Emilio Santa
Cruz Pacheco.--Aselmo A liegro.--Josg Lwis Al-
buerne.-Rafael Guds Incldn.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Se toma en con-
sideraci6n?

(Senales afirmativas.)

Tomada en consideraci6n, queda sobre la mesa, por
haberse presentado suspension de preceptos reglamen-
tarios para su, discusi;6n inmediata.

(El official de actas lee):

A LA CAMARA

Luz Palomares y Garcia, patriota abnegada y ge-
nerosa, lo sacrifice todo en aras de la independencia
patria y prest6 valiosos servicios a la causa revolu-
eionaria, aun en el mismo campo de batalla, donde
alcanz6 el grado de eapithn por su valor a toda prue-
ba y 'su serenidad en los moments de peligro.
Hoy se encuentra achaeosa y anciana, sin tener con
que cubrir sus necesidades, ella que todo lo di6 por
el ideal.









DIARIO DE 8ESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 63


PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se concede una pension de mil
pesos anuales a la patriota Luz Palomares y Garcia,
que obtuvo el grado de capitan del Ej6rcito Liber-
tador.
ARTICULO II.-Hasta su inclusion en los Presu-
puestos Nacionales se autoriza al Ejecutivo para to-
mar las cantidades necesarias de los fondos del Te-
soro.
ARTICULO III.-Esta ley regira desde su publi-
caci6n en la Gaceta O/. ;il de la Repmiblica.
Sal6n de Sesiones (de la Cdmara de Representantes,
a veinte y tres de Abril de mil novecientos veinte y
nueve.
(f.) Alejandro Rodriguez Cremg.-Emilio Santa
Cruz Pacheco.-Ansebmo Alliegro.-Josg Luis Al-
bueerne.- Jose Alberni.
SR. PRESIDENT (GuiS INCLiN) : Se toma en con-
sideraci6n ?
(Seiales afirmativas.)
Tomada en consideraci6n, pasar, a la Comisi6n de
Sanidad y Beneficencia y de Hacienda y Presu-
puestos.
(El official de aoctas lee):
A LA CAMERA

Los Representantes que suscriben, someten a la
consideraci6n de sus compafieros la siguiente:
PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Todos los eatablecimientos de co-
mercio y los talleres relacionados con los mismos,
situadog en los Municipios de primera y segunda cla-
so, no se abrirAn antes de las site de la mafiana y
se cerrarAn de doce a dos de la tarde, dando por
terminados sus trabajos a las 6 p. m., except los
domingo-s y dias declarados festivos o de duelo na-
cional en que permanecerbn todo el dia cerrados.
Los establecimientos dedicados a la venta de vi-
veres al pormenor podrdn abrirse antes de las site
de la mafiana, continuando sus laborers hasta las ocho
de la noehe. Los dias inhibiles cerraran a las diez
de la mafiana.
ARTICULO II.-Las infracciones de esta ley se-
rAn consideradas como faltas y castigadas por el pro-
cedimiento correctional, de acuerdo con lo dispuesto
en la Orden 213 del Cuartel General de la Divisi6n
de Cuba, a cuyos tribunales se darb cuenta en eada
caso.
ARTICULO III.-Quedan sin efecto todas las le-
yes, 6rdenes, decretos y disposiciones que se opongan
al cumplimiento de la present ley, la. que empezark
a regir desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de
la Reptiblica.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representantes,
a los veintitres dias del mes de Abril de mil nove-
cientos veintinueve
(f.)Alejandro Rodriguez Creme.-Juan M. Alfon-
so.-Emilio Santa Cruz Pacheco.-Manuel Capesta-
ny.-E. Zayas.


SR. PRESIDENT (GUiS INCLIN) : ~Se toma en eon-
sideraci6n?
(Senales afirm.ativas.)
Tomada en consideraci6n queda sobre la mesa,
haberse presentado suspension de preceptos reglamen-
tarios para su discusi6n inmediata.
(El official de actas le'e):

A LA CAMERA

El Representante que suscribe, present a la con-
sideraci6n de la Camara la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se concede un cr6dito de cua-
renta mil pesos que se destinark a la edificaci6n de
la casa para el Ayuntamiento -de B.aracoa, provincial
de Oriente.

ARTICULO II.-Se autoriza al Ejecutivo para
que tome esa cantidad del Fondo Especial de Obras
Pdblicas, o de otros fondos no afectos a otras obli-
gaciones.
ARTICULO III.-Esta ley comenzard a regir des-
de el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
R'epiblica.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representantes,
a, los quince dias del mes de Noviembre de mil nove-
cientos veinte y site.

(f.) Alejandro Rodriguez Crem6.-E. Santa Cruz
Pacheco.-Anselmo Alliegro.-Jos6 Luis Albue-rne.-
Jose Alber,, .-- -i;l., del Prado.

SR. PRESIDENT (GuiS INCLAN) : S Se toma en con-
sideraci6n?
(Setales afirmativas.)

Tomada en consideracin queda sobre la mesa, por
baberse presentado suspension de preceptos reglamen-
tarios para su diseusi6n inmediata.
(El official de actas lee):

A LA CAMARA

La ilustre benefactora cubana, gloria de Villacla-
ra, Marta Abreu de Est6vez, don6 de entire sus ml-
tiples propiedades, la casa sita en la calle de Leoncio
Vidal, donde actualmente se encuentra instalada la
Academia de Misica y Banda Municipal de dicho
T6rmino, la cual se halla actualmente en tan mal
estado que amenaza ruina y es imprescindible la con-
cesi6n de un cr6dito con que powder tender a las
argentes reparaciones que son necesarias verificar
bn dicho inmueble.
A eso tiende la present:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se concede un cruditoe de veinte
mil pesos que se destina a la reparaci6n de la casa
sita en la calle de Leoncio Vidal, en la ciudad de San-








64 DIARIO DE SESIONEiS, DE LA CAMERA DE REPREISIENTANTES


ta Clara, donde aetualmente se encuentra instalada
la Academia de aMisica y Banda Municipal.
ARTICULO II.-Queda autorizado el Poder Eje-
cutivo para tomar la mencionada cantidad de cua-
lesquier fondos del Tesoro.
ARTICULO III.-Esta ley comenzard a regir des-
de el dia de su publicaci6n en la Ga:ceta Oficial de la
Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representantes,
a 18 de Marzo de 1929.
(f.) Emilio San Pedro.--Anselmo Alliegro.-Ra-
faeri Alfonso.-Diego Vdzquez Bello.-Alfredo Ba-
rrero.

SR. PRESIDENT (GUlS INCLiN): gSe toma en'con-
sideraci6n ?
(Seiales afirmativas.)
Tomada en consideraci6n, queda sobre la mesa, por
haberse presantado suspension de preceptos reglamen-
tarios para su discusi6n inmediata.
(El official de actas lee) :

A LA CAMERA

El Gobierno Militar americano que rigid los des-
tinos de Cuba durante los afos de 1900 a 1902, cre6
el Juzgado Correccional que, visto a la luz de la sana
critical, result algo inadecuado en la prdctica y que
no ha rendido los frutos que esperaron sus creadores
siendo s6lo en realidad una instituci6n que en manos,
algunas ocasiones, de personas poco escrupulosas re-
sulta una amenaza para aquellos a quienes la fata-
lidad conduce alli.

Resulta en muchas ocasiones que el mal que se
quiere reprimir es motivo de eseindalo y produce,
aun en los mismos locales de los Juzgados, protests
inadecuadas por aquellos que comparan como por la
misma falta se dietan sentencias inapelables distin-
tas, unas de caricter absolutorio y otras en que el
aeusado tiene que cumplir dias de arrest.
Afiidase a eso el carter de inapelables de estas
sentencias y la exigencia antes de celebrar el juicio,
de la prestaci6n de fianzas a personas honorables, de
reconocida moralidad, de domicilio fijo, la' mayor
part de las veces acusados de faltas leves, como por
ejemplo las que se cometen en contra de las disposi-
clones que regulan el trAnsito de las ciudades.

La Repfblica debe borrar de sus instruments le-
gales los Juzgados Correccioriales, porque sus abusos
han llegado a rear una opinion pfiblica contraria a
su desenvolvimiento.
Ahora bien, el Representante que suseribe, quiere
hacer constar de.una manera clara y terminante que
lo dicho en.este preambulo no se refiere en ningfin
caso a persona determinada. alguna, pues antes,al
contrario, la aetuaci6n serena, justiciera y decent
de muchos letridos en funciones de Jueces Correc-
cionales ha servido para hacer menos dafiino el pro-
cedimiento, que es el que debe de abolirse por inade-
cuado y crear un Tribunal compuesto por tres per-


sonas y permitir la apelaci6n, a tribunales superiores
en los casos de delitos, dejando solamente como in-
apelables las sentencias dictadas a las faltas de poca
importancia.

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se deroga la Orden Militar ni-
mero doscientos trece, series de mil novecientos uno,
que cre6 los Juzgados Correccionales.
ARTICULO II.-Se crean, en sustituei6n de dichos
Juzgados, las Cortes Correccionales, integradas por
un Juez Letrado, nombrado de acuerdo con las dis-
posiciones de la Ley Orginica del Poder Judicial, el
que prcsidira; un maestro pfiblico designado por la
Junta de Educaci6n y una persona de reconocida
moralidad y buena' conduct, designada por el Al-
calde Municipal.
ARTICULO III.-Las sentencias por faltas ten-
drin el caricter de inapelables; las que reeaigan en
los casos lde delitos cuando sean de dias a cumplir,
seran apelables en ambos efeetos ante tribunal su-
perior correspondiente, el cual, visto los anteceden-
tes del caso y sin celebrar audiencia pfiblica, fallard
en sentido favorable o adverse. Estas sentencias no
serin. apelables y se cumplimentarin a las veinte y
cuatro horas de dictadas.
ARTICULO IV.-No se exigirhn fianzas por sim-
ples faltas, a los ciudadanos de reconocida moralidad
y buena condueta, que tengan domicilio fijo en los
]ugares done la falta se compete y cuando se proceda
por denuncias que no expresen taxativamente claros
indicios de criminalidad.

ARTICULO V.-Este Tribunal ejercerd una mi-
si6n educativa popular, exponiendo en cada case la
raz6n moral y legal por que se castiga o absuelve,
sin perjuicio de imponer la sanci6n- penal corres-
pondiente.
ARTICULO VI.-Las sentencias dictadas se im-
pondrdn cuando se eneuentren de acuerdo dos de
los components del Tribunal, teni6ndose en cuenta
en caso de apelaci6n los motives en que bas6 su opo-
sici6n el otro miembro del Tribunal.

ARTICULO VII.-Esta ley deroga todas las le-
yes, 6rdenes, decretos, reglamentos y demis dispo-
siciones que se opongan a su exacto cumplimiento,
y comenzard a regir seis meses despues de su publi-
caci6n en la Gaceta. Official de la Repfblica, quedan-
do el Poder Ejecutivo eneargado de dictar en dicho
tiempo el reglamento correspondiente para su mejor
ejecucion.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a veinte y nueve de Abril de mil noveeientos veinte
y nueve.
(f.) Emilio San Pedro.-Rafael Alfonso.-Octa-
vio Barrero. -Alfredo Barrero.-Diego Vdzquez
Bello.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se toma en con-
sideraci6n?
(Seiales afirmativas.)








DIARIO DE 8ESIONES DE LA CAMERA DE BEPRESENTANTES 65


Tomada en consideraci6n, queda sobre la mesa, por
haberse presentado suspension de preceptos reglamen-
tarios para su discusi6n inmediata.

(El official de aitas lee):

A LA CAMARA

La Ley-llamada del Cierre, de euatro de Mayo de
mil novecientos diez, ha sufrido desde su promulga-
ci6n distintas ],l'.i ....,.i.im.i., todas ellas muy loa-
bles porque tienden a beneficiary a los que se encon-
traban preteridos primitivamente por la Ley, como
eran los barberos, panaderos, etc.

Mas se dej6 una part important del comercio,
el detallista, con la obligaci6n de cerrar sus estable-
cimientos todos los dias de la'semana a las ocho de
la noche, cuando los demis integrantes del comercio
daban por terminadas sus tareas a las seis de la
tarde.

Aunque es necesario, para que el pfiblieo pueda
adquirir los articulos indispensable de primera ne-
cesidad, dejar abiertos los establecimientos de co-
mercio al por menor los domingos hasta las diez de
la mariana, el Representante que suscribe cree de
justicia que dichos establecimientos cierren todos los
demis dias de la semana a las seis de la tarde, te-
niendo en cuenta que es mayor, si cabe, la labor que
realizan los integrantes del mismo.

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se modifica el articulo I de la
Ley del Cierre y descanso dominical de 4 de Mayo
de 1910, quedando redactado en la siguiente forma:
"Articulo I.-Todos los establecimientos de comer-
cio y talleres situados en los barrios urbanos de los
Municipios de primera clase, con excepci6n de los
que se mencionan en el .articulo II de esta ley, darn
por terminados sus trabajos a las seis p. m. durante
los dias comprendidos de lunes a sAbado de cada
somana, ambos inclusive. Los domingos y dias de-
clarados festivos se prohibira en lo absolute el tra-
bajo en ellos. Las tiendas de viveres al por menor
abrirAn los domingos hasta las diez a. m."
ARTICULO II.-Esta ley comenzarA a regir desde
el dia de su publicaci6n en la Galceta Oficial de la
Repfblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a 13 de Junio de 1928.

(f.) M. Tomg.-Jos Acosita.-Julio C. del Casti-
Ilo.-Abelardo Mola.-Ricardo Padierne.

SR. PRESIDENT (GUIS INCLAN) : ASe toma en con-
sideraci6n
( ,. afirmativas.)

Tomada en consideraei6n, queda sobre la mesa,
uni6ndose a la petici6n del senior Rodriguez Crem6,
que trata de ese asunto.

(El official de ~ctas lee) :


A LA CAMARA

Teniendo en cuenta que el Ayuntamiento de Mo-
r6n, en sesi6n celebrada el dia once de Enero del
present afio, tom6 el acuerdo de solicitar de los
Cuerpos Colegisladores se acordase conceder una
pension a la patriota sefiorita Am6rica Pefiaranda
Machado, y sienclo dicha sefiorita una de aquellas
abnegadas mujeres que sin preocuparse de las conse-
cuencias que arrostraban, defendi6 con tes6n el ideal
de independencia, exponi6ndose en muchas ocasiones
y fu6, a mas la que confeecionara la bandera que
enarbolaron los cubanos en armas que componian el
Regimiento "Castillo" y con la cual figuraron en
distintas acciones gloriosas para las armas de los
mambises y que al terminarse la guerra de emanci-
paci6n en el afio de 1898, al enterarse que las fuer-
zas cubanas que estaban acampadas en la finca "Si-
tio Orozco", cerca del pueblo de Mor6n, morian de
inanici6n por el hambre y el paludismo, faltas de
alimentos y de ropa, haciendo esto iltimo que la
terrible enfermedad a diario sumara victims, sali6
en comisi6n, colectando una crecida suma que fu6 in-
vertida en viveres, ropas y medicines, librando a
muchos de una muerte segura. Ademks de esos he-
chos de carActer personal, hay que afiadir que perte-
neci6 a distinguida familiar que di6 a la patria mu-
chos heroes, martires y grandes hombres, citando en-
tre ellos el actual Honorable. President de la Repi-
blica, y encontrandose en la actualidad enferma y
desvalida, sin apoyo alguno, el Representante que
suscribe present a la consideraci6n de sus compa-
fieros la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se concede una pension vitalicia de
mil doscientos pesos anuales, a la patriota sefiorita
America Pefiaranda Machado, por sus grandes me-
recimientos para con la patria.
ARTICULO II.-Mientras no figure esta pension
en los Presupuestos Generales de la naci6n, queda
autorizado el Poder Ejecutivo para abonarla con
cualesquier fondos del Tesoro.
ARTICULO III.-Esta ley regira desde su pu-
blicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repiblica.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representantes,
a 24 de Enero de 1929.
(f.) M. Tome.--Julio C. del Castillo.--Aibelardo
Mola.-Jose Acosta.-R. Padierne.

PATRICIO BALLESTER DELGADO, Coneejal
Primer Secretario del Ayuntamiento de Mor6n.
CERTIFICO: Que segin aparece del acta. de la
sesion septima, pfiblica ordinaria, del actual period
comenzado en Noviembre ppdo., celebrada en el sa-
16n de actos del Ayuntamiento a las oeho y trein-
ta p. m. del dia once de Enero de mil novecientos
veinte y nueve, con la asistencia de los concejales
sefiores: Augusto Venegas, Luis L6pez, Ezequiel de
la Rosa, Antonio Quifiones, Aniceto Vila, Anibal Fer-
nandez, Pablo Acosta, Julio Bringuier y Gabriel Va-
lero, bajo la presidencia efeetiva del Sr. Alfredo
Leisca y actuanrlo de Secretario el Concejal Sr. An-









66 DIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES


gel Pardo, que es el mis joven de los asistentes, en-
tre otros acuerdos se tom6 el que a continuaci6n se
express:

UNDECIMO: Se da cuenta con el escrito que
copiado literalmente dice asi: "AL AYUNTAMIEN-
TO DE MORON: FOR CUANTO: No hay cosa que
enaltezea mas a los pueblos que la consagraci6n y re-
compensado agradecimiento para todos aquellos que
de alguna manera y con exposici6n de sus vidas con-
tribuyeron a hacerlos libres, independientes y so-
beranos.-POR CUANTO: En este nuestro pueblo
existen distintas personas que en los no lejanos dias
de luchas por la emancipaci6n political, lo dieron y
expusieron todo y hoy dia se encuentran viviendo
una vida de estrecheces y privaciones.-POR CUAN-
TO: Entre esas personas se halla la sefiorita Ame-
rica Pefiaranda Machado, hija de este pueblo, que
fuera quien confeccionara con exposici6n de su per-
sona la bandera que enarbolaran los cubanos en ar-
mas que componian el Regimiento "Castillo" y con
la cual fueron a la palestra en las multiples accio-
nes que se libraron en esta zona y de los que obtuvo
como galard6n el ser horadada por las balas espa-
fiolas.-POR CUANTO: La sefiorita AmBrica Pe-
naranda Machado, fu6 a mas de la que confeecionara
la bandera a que se ha hecho menci6n, la que al ter-.
minar la guerra de emancipaci6n en el aiio de 1898,
a) enterarse que las fuerzas cubanas que se encon-
traban en la finea "Sitio Orozco", cerca de este
pueblo, morian de inanici6n por el hambre y tambi6n
por el paludismo y falta de ropas, haciendo esto filti-
mo que la terrible enfermedad a que se ha hecho
referencia, a diario sumara victims' y mas victims
de las mencionadas fuerzas, sali6 en comisi6n colec-
tando una crecida suma que mas luego invertida en
viveres, ropas y medicines, libr6 a muchos de los
de aquellas fuerzas depauperadas por todas las pri-
vaciones de una muerte positiva.-POR CUANTO:
Por la Ley de 23 de Abril del corriente afio de 1928,
publicada en la. Gaceta Oficial de la R. 'ilb!;::i de 25
del dicho mes, se otorg6 a la sefiora Candelaria Acos-
ta, conocida por "Cambula", una pension por haber
confeccionado la bandera conocida por la "Bandera
de la Demajagua".-POR CUANTO: Tambi6n por
otra Ley, cuya fecha no pueden precisar los expo-
nentes, se otorg6 a la Sra. Felicia Marcell de Caste-
l1anos, pension por haber confeccionado otra bande-
ra para los cubanos en armas.-POR CUANTO: La
Srta. Am6rica Pefiaranda Machado, a m's de su la-
bor como cubana, tiene como hecho significativo que
su familiar ha dado a la patria y a la HisLoria mu-
chos heroes y m6rtires y grandes ho-mbres, hallnido-
se entire estos filtimos como demostraci6n fehaciente
nuestro Hon. senior Presidente de la Repifblica, Ge-
neral Gerardo Machado Morales.-POR CUANTO:
Como demostraci6n palmaria de la existencia de la
bandera a que se ha venido haciendo menci6n, esta
el testimonio que podrian dar los Coroneles Sres. Ma-
nuel Piedra y NicolAs Hernandez Moreno, jefes que
fueron del Regimiento "Castillo" en armas; y a
mayor abundamiento, el acuerdo S6ptimo de la se-
si6n celebrada por este Ayuntamiento el .dia nueve
de Diciembre de 1921, en que se acrd6 que en un
folleto que se mandaria a imprimir, con el escudo de
Mor6n y su Heraldica, apareciera lito'grafiada la
misma con su historic y se colocara despu6s en cua-


dro que al efecto se mandaria haeer.-POR CUAN
TO: De no pensionarse por la ley de la Repfiblica
igual que se ha heeho con Candelaria Acosta y Feli-
cia Mareeell de Castellanos, a America Pefiaranda Ma-
chado, que hoy dia se eneuentra enferma y deosvali-
da, constituiria una injusticia hacia ella. y un mar-
cado privilegio a las primeras resefiadas.-POR TAL
MOTIVO: A nuestros compafieros que integran este
Ayuntamiento somos' en proponerle lo siguiente:
PRIMERO: Se tome aeuerdo en este-acto de intere-
sar de los Cuerpos Colegisladores de la Repfiblica
voten una ley- otorgando pension a la Srta. America
Pefiaranda Machado, hija de este pueblo, que fuera
la que eon exposici6n de su vida confeecionara la
bandera del Regimiento "'Castillo" y mandara y
llevara en mfiltiples oeasiones en plena guerra y des-
pu6s de ella ropa, viveres y medicines a las fuerzas
cubanas, pasindose copia del acuerdo a la represen-
taci6n congressional de la provincia, para que sean
los que propicien dicha ley y tambi6n la defien-
dan.-SEGUNDO: Que del acuerdo torado se pase
igualmente atenta copia al Centro de Veteranos de
esta ciudad, para que se tome acuerdo solicitando
de los expresados Cuerpos Colegisladores la dicha
ley.-Sal6n de Sesiones de la CAmara Municipal del
Ayuntamiento de Mor6n, a veinte y uno de Diciem-
bre de mil novecientos veinte y ocho.-A. Leiseca.-
A. Ferntndez.-A. Quifiones.-B. Rodriguez.-Eze-
quiel de la Rosa.-Alfredo Altuve.-Luis L6pez.-Ig-
nacio L6pez.-Enrique Nordelo.-Pablo Acosta.-A.
Vila.-E. Puertas.-Juan Tarafa.-Dr. L. Horsehek.
Patricio Ballester.- Augusto Venegas.- Benjamin
Cervantes.-Dr. Angel Pardo.-Gabriel Valero.-Ju-
lio Bringuier.-Dr. Cecilio Acosta.-La Corporaci6n,
visto que la moci6n que se ha conocido tiene la firma
de la totalidad de sefiores Concejales que integran este
Ayuntamiento, acuerde impartirle aprobaci6n en to-
das sus parties y que se cumpla lo interesado en la
parte dispositiva de la misma. Acord6ndose, asimis-
mo, a propuesta del Concejal Sr. Gabriel Valero, se
pase atenta copia de este acuerdo al Hon. Sr. Presi-
dente de la Repiblica, rogandole su ayuda para que
la ley que se solicit sea tangible realidad, ayuda que
no se duda prestard dado la convicci6n que se tiene
de que 61 dedica todos sus anhelos a aquellos actos del
m6s acendrado patriotism como el que motiva este
acuerdo.-Despu6s de lo acordado se ausenta del sal6n
de sesiones, con la venia de la Presidencia, por sentir-
se indispuesto el Concejal Sr. Ezequiel de la Rosa y
seguidamente el senior Presidente visto que con la
retirada del sal6n de actos del Concejal senior La
Rosa quedaba roeto el quorum suspendi6 el acto, sien-
do las diez meios diez minutes de la noche.

Y para cumplimentar las notificaciones acordadas,
extiendo la present en Mor6n, a veinte y uno de Ene-
ro de mil novecientos veinte y nueve.

(f.) Patricio Ballester.

Hay un sello que dice: Ayuntamiento de Mor6n-
Secretaria.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): SSe toma en con-
sideraci6n?


(Seiales afirmativas.)







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 67


Tomada en consideraci6n, pasa.rd a las Comisiones
de Sanidad y Beneficeneia y Hacienda y Presupues-
tos.
(El official de actas le) :

A LA CAMARA

En el Partido Judicial de Camagiiey no existe al
present creado el cargo de Fiscal del Partido, como
acontece en los restantes partidos judiciales de la
provincia.
Quizas se piense que la circunstancia de radicar en
este Partido Judicial de Camagiiey la Audiencia de
la provincia, la Fiscalia que radica en la Cabecera de
ese lartido con el grupo de funcionarios que la inte-
gran dan satisfacel6n cumplida y desahogadamente
a la labor que por ministerio de la ley le viene re-
servada.
Sin embargo, hay que reconocer-que el nfimero de
funcionarios que en calidad de Fiscal, Teniente Fis-
cal y Abogados Fiscales sirven esa important rama
de la Justicia cubana en la provincia de Camagiiey,
tienen a su cargo, en el orden penal, una labor ex-
traordinaria muy superior a sus fuerzas que s61o
vencen por el estimulo plausible y generoso con que
desempefian el sagrado ministerio fiscal.
Esa labor penal, que ya de por si es bastante, viene
a agravarla la circunstancia de que sobre dicha Fisca-
lia o funcionarios que la sirven pesa tambi6n todo el
trabajo relative a cuestiones de carcdter civil y con-
tencioso-administrativo y de jurisdicci6n voluntaria
que por virtud de nuestras leyes vigentes le viene en-
comendada.
Es human, al propio- tiempo, que convenient a los
altos fines de la Administraci6n de Justicia de ese
Partido Judical, que se eree. a semejanza de que como
existen establecidos en los restantes Terminos de la
provincia el cargo -de Fiscal de Par.tido, porque bien
pudiera, dentro de una acertada distribuci6n del tra-
bajo, encomendar al funcionario que en definitive
ha de resultar nombrado para ese cargo, toda la ma-
teria de character civil, contencioso y voluntaria por
lo menos que hoy grava y pesa sobre los miembros
integrantes de la Fiscalia de la Audiencia de Cama-
giiey.
Por tales consideraciones, el Representante que sus-
cribe, somete a la consideraci6n de la Camara la si-
guiente:
PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se crea en el Partido Judicial de
Camagiiey el cargo de Fiscal de Partido con la ca-
tegoria de segunda clase, de acuerdo con la clasifi-
caci6n establecida por el articulo 293 de la Ley Or-
ginica del Poder Judicial.
ARTICULO II.-Hasta su inclusion en el Presu-
puesto fijo del Poder Judicial, se abonarhn los ha-
beres correspondientes al cargo que se crea, con fon-
dos. del Tesoro no afectos a otras obligaciones.
ARTICULO III.-Esta ley comenzara a regir des-
de.su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repd-
blica.


.Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a 30 de Noviembre de 1927.
(f.) Manuel Tome.-Joaquin Meso.-Josg Acosta.-
Abelardo Mola.-Emilio Martinez Quiroga.

SR. PRESIDENT (GUiS INCLIN) : Se toma en con-
sideraci6n ?
(Senales afirmativas.)
Tomada en consideraci6n, queda sobre la mesa, por
haberse presantado suspension de preceptos reglamen-
tarios para su discusi6n inmediata.
(El official de actas lee) :

A LA CAMARA

La importancia adquirida por el barrio Curajaya,
en el Partido Judicial de Santa Cruz del Sur, que
hoy ostenta el nombre del esclarecido patriot Gon-
zalo de Quesada y Ar6stegui, hace necesario la crea-
ci6n en el mismo de un Juzgado Municipal para evi-
tar que tengan sus vecinos que rendir largas jorna-
das para ilegar al mis cercano que radica en la ca-
becera.
En ese sentido, los Representantes que suscriben,
presentan a la consideraci6n de la Cdmara la si-
guiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se crea un Juzgado Municipal
de cuarta clase en el barrio de Curajaya, hoy Gon-
zalo de Quesada, Partido Judicial de Santa Cruz del
Sur, con su radicaci6n en el poblado de Pino.
ARTICULO II.-Mientras no figure en Presu-
puesto fijo, el crbdito necesario para su funciona-
miento se tomard de cualesquier fondos del Tesoro
Nacional.
ARTICULO III.-Esta ley regirA desde su publi-
caci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a 3 de Mayo de 1929.
(f.) Manuel Tome.-Julio C. del Castillo.-Abe-
lardo Mola.-Antonio Aguilar.-Jos6 Acosta.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : ~Se toma en con-
sideraci6n
(Sefales afirmativas.)
Tomada en consideraci6n, queda sobre la mesa, por
haberse presentado suspension de preceptos reglamen-
tarios para su discusid6n inmediata.
(El Oficial de Actas, lee).

A LA CAMARA

El Representante que suscribe propone la adop-
cibn de la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se auto.riza al Poder Ejecutivo
para adquirir por el procedimiento de la expropia-
ci6n forzosa, o por permuta con terrenos del Estado,








68 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


los terrenos que actualmente oeupa el poblado de
Cueto, Termino Municipal de Mayari, provincia de
Oriented, y una porci6n de terreno adicional en la
cantidad que fuere necesaria para el ensanche del
mismo, de la persona o compafia a euyo favor apa-
rezean inscriptos en el Registro de la Propiedad co-
rrespondiente.
ARTICULO II.-El precio mediante el cual se
barh dicha adquisici6n serh fijado de acuerdo con las
disposiciones legales vigentes sobre expropiaci6n, o
el que a su juicio estimare procedente el Poder Eje-
cutivo en easo de permuta.

ARTICULO III.-Los terrenos adquiridos en la
forma que se expresa en los articulos anteriores se
destinarin a .:!1.-il.:- de contado, a plazos o a cen-
so, o arrendarlos por el Estado, a los actuales ocu-
pantes o arrendatarios, como asimismo a los. que en
lo sucesivo fabricaren o construyeren, tuvieren o fo-
mentaren interests' dentro del perimetro de lo ex-
propiado o permutado.

ARTICULO IV.-Los gastos que ocasione el cum-
plimiento de la present ley, serin satisfechos per
el Estado en la oportunidad, forma y condiciones
que estime el Poder Ejecutivo, como serin de cuenta
de los arrendatarios,. compradores u ocupantes los
que se originen por las ventas, traspasos y .demis
contratos que les otorgue el Estado.

ARTICULO V.-Se faculta al Poder Ejecutivo
para que pueda eeder gratuitamente al Municipio
correspondiente o a la provincia, los terrenos que
6stos solicitaren para realizar obras de cardcter pui-
blico, como asimismo para otorgar y suscribir los
documents publicos y oficiales necesarios sobre ad-
quisici6n y trasmisi6n de dominio y demds contratos
que autorice esta ley.
ARTICULO VI.-El Poder Ejecutivo queda en-
cargado para redactar el reglamento y fijar las con-
diciones mediante las cuales puedan ser adquiridos
dichos terrenos por los ocupantes arrendatarios y
demds personas o entidades a quien se concede el
derecho de adquisici6n por esta ley.

ARTICULO VII.-Las cantidades necesarias pa-
ra el cumplimiento de la present ley, se tomarAn de
los fondos del Tesoro no afectos a otras obligaeiones
en la oportunidad que el mismo lo permit.

ARTICULO VIII.-Esta ley empezarh a regir des-
de su publieaci6n en la Gaceta. Official de la Repfi-
blica.

Sal6n de Sesiones de la COmara de Representantes,
a los diez y seis dias del mes de Abril de mil nove-
cientos veintinueve.
(f.) Carlos d:e la Torre.-Enrique Machaldo.-Jo-
se I. Urbino.-E. Santa Cruz Pacheco.-Pedro Gode-
ricl.-Armando Infante.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Queda sobre la
mesa, por haberse presentado suspension de precep-
tos reglamentarios para su discusi6n inmediata.
(El official de actas lee) :


A LA CAMARA


Es motivo de constant preocupaci6n para el Eje-
cutivo Nacional y para el Congreso de la Repfiblica
el creciente nfmero de nifios de edad escolar que no
pueden recibir educaci6n en las aulas pfiblicas por
falta de &ptas, constituyendo un obstdculo insupera-
ble el alto costo de la escuela primaria que impide el
establecimiento del nfimero de aulas necesarias para
combatir el analfabetismo.
La necesidad de reducir el cost de la instrucei6n
elemental en nuestro pais ha hecho pensar al Repre-
sentante que suscribe, en la creaci6n de una Eseuela
Elemental Incompleta para los apartados lugares ru-
rales donde por la falta de comunicaciones, por la
distancia que los separa de los centros urbanizados,
o por su diseminada poblaci6n, tienen un nivel de
cultural inferior.
Este tipo de escuela, que tiene por finalidad com-
batir el analfabetismo, y que se emplea hoy con gran
6xito entire la naci6n mexicana, permit por su bajo
costo establecer mayor numero de ellas, hacienda po-
sible la difusi6n de la ensefianza en los lugares mas
apartados de nuestro territorio.
A esa noble finalidad tiende la present:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se autoriza al Ejecutivo Nacional
para la creaci6n de un tipo especial de Eseuela Rural
Incomplete, de program limitado para combatir el
analfabetismo en los lugares rurales apartados de
los nficleos urbanos, cuyo cost no excederA de seis-
cientos pesos ($600.00) anuales.
ARTICULO II.-Las escuelas rurales que existen
actualmente, que dejen de funcionar por renuncia
del maestro, cesantia o falta de asistencia, serin
amortizadas y su credito total destinado a la erea-
ci6n de aulas del tipo creado en el articulo primero
de esia ley.
ARTICULO III.-Se autoriza al Secretario de
Instrucei6n Pfiblica y BelFfs Artes para otorgar
premios a las personas que en los lugares rurales
donde no pueda instalarse un aula incomplete, de-
muestren haber ensefiado a leer y escribir un deter-
minado nfmero de nifios. Estos premios no excede-
ran de cinco pesos ($5.00) per cada alumno.
ARTICULO IV.-Se autoriza al Ejecutivo Nacio-
nal para disponer de seiscientos mil pesos ($600,000),
que podrh tomar de fondos no afectos del Tesoro o
del Fondo Especial de Obras Pfiblicas, para la crea-
ci6n de mil aulas (1,000) de las sefialadas en el ar-
ticulo primero de esta ley.
ARTICULO V.--Eta ley empezard a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representantes,
a los 22 dias del mes de Abril de 1929.
(f.) Carlos de la Torre.-L-is Grau.-Jose Alber-
ni.-Josg I. Urbino.-E. Machado.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se toma en con-
sideraci6n?







DIARIO DE SESIONES DE IA CAMERA DE REPRESENTANTES 69


(., ,el',i, : a 'finnativas.)
Tomada en consideraci6n queda sobre la
por haberse presentado suspesi6n de preceptos
mentarios para su discusi6n inmediata.


mesa,
regla-


(El official de actas lee) :

A LA CiMARA

Entre los graves problems que preocupan a los
estadistas y a los soci6logos de todos los paises es, a
no dudarlo, uno de los mas importantes, el que se re-
fiere a la "poblaci6n inactive" integrada por las
dos grandes ramas: "el hombre sin trabajo". y "la
vejez abandonada".
El primero de estos dos aspects ha tenido reeien-
tc resonancia, cuando a raiz misma de la gran confla-
graci6n europea, en que vuelto los hombres a sus
hogaresi de done fueron llamados para empunar
-las.armas, eneontraron en sus pueblos respectivos las
industries empobrecidas, la agriculture abandonada,
los camps desiertos y el comercio restringido, no
s6lo por los graves problems del cambio y las condi-
eiones de los mercados, sino por la influencia de los
enormes impuestos, que responded a las grandes deu-
das de la guerra. Y los que fueron a la contienda
y los que quedaron en las ciudades, faltos de trabajo,
mano sobre mano, a despecho.muchas veces de la
voluntad y siempre del propio decoro y convenien-
cia, impedidos -de satisfacer sus necesidades y sus
obligaciones, perdiendo sus energies sin encontrar
las fuentes de donde surgiesen los-recursos precisos
para la vida, se contempl6 entonces con espanto las
proporeiones de un problema que se debate en todos
los pueblos y que es motive de preocupaci6n para
los. que entran sin egoismos en el studio de las cues-
tiones sociales.
El otro, que se refiere a "la vejez abandonada",
es tambi6n algo que en todos los tiempoi y en todos
los paises ha sido una mancha para la sociedad que
no ha procurado su remedio. Es una cuesti6n social,
que toca en las esferas de los nobles sentimientos hu-
manos y para la cual la acci6n o la legislaci6n de mu-
ehos paises y, mis que esto, la acci6n altruista de
las instituciones privadas, ha pretendido encontrar,
sin lograrlo todavia,' los medios de su resoluci6n de-
finitiva.

No es possible negar que hay un obsticulo que im-
pide today amplitud en la acci6n official: la fuente
econ6mica, que es la base finiea del remedio. Pero
ahora que nos encontramos en el siglo fecundo de las
leyes sociales, de las reivindicaciones obreras, de las
grades reparaciones, del triunfo lento, pero seguro,
del proletariado universal; en que parece vislum-
brarse sobre los horizontes de la humanidad los pri-
meros rayos ,de un sol de justicia, creo que no puede
esgrimirse la palabra impossible" el mAgico emble-
ma -de la inercia, cuando los hombres de buena vo-
luntad que obtienen un mandate del pueblo que a 61
se deben y en su nombre acturan, quieren busear la
formula que aminoren, si acaso no resuelven, tan
gravisimos conflietos.
No vengo con un prop6sito original, que surge al
calor de fantasias inadecuadas, porque ya en otros


paises hay muestras mis o menos completes de esta
legiolaci6n protector. Estimo sinceramente, que
por una sugesti6n perdonable, se ha. mirado mis al
porvenir, procurando transformar las condiciones de
las generaciones futuras, que lo que se ha mirado
el present y sin dejar de ser partidario decidido de
toda reform que tienda a asegurar la mayor felici-
dad de una sociedad venidera, creo que deben inten-
taras medidas que aseguren tambien la mayor di-
cha de los miembros de la sociedad actual.
Asi contemplamos en el cuadro de la acci6n uni-
versal, c6mo el esfuerzo privado international, rico y
fecundo, crea instituciones y hace cristalizar inicia-
tivas y junto .a ellas la eolaboraci6n, un poco retar-
dada de los gobiernos, procurando armonias de es-
fuerzos para favorecer la nifiez en los multiples as-
pectos de sus necesidades, comparando a la infancia
abandonada, hu6rfana, .degenerada o peligrosa. Asi
contemplamos euin pr6diga ha sido la sociedad de
todos-los paises, creando formulas de proteeci6n a la
mujer en cinta o a la obrera enferma, es decir, f6r-
mula de protecci6n a la mujer y a la madre, 'supre-
mas columns del hogar.
Pero, en cambio, poco se ha hecho en la legislaci6n
social sobre el padre y el abuelo: el hombre que tra-
baja y sostiene la familiar y el viejo eaduco que lleg6
rendido al final de su existencia, despu6s de haber
dado a la sociedad el fruto de sus energies y de sau
inteligencia.
-Si buscamos en la historic de cualquier pueblo de
la tierra, Suiza, por ejemplo, pais a quien deseo
como ejemplo, para el mio, nos ofrece el cuadro ma-
ravilloso de un desenvolvimiento extraordinario de
su aeci6n protectora a la nifiez, desde el mismo dia
en que trash las grandes luchas religiosas se refuerzan
los grandes sentimientos humanitarios y surge eri
Franke en Halle, para continuar con Pestalozzi en
Neuhof, toda una complete red de medidas que ter-
minan en la Gota de Leche, en la Creche, en los
asilos, en las escuelas industriales y en miles de aso-
ciaciones que pretenden garantizar el porvenir de
las sociedades, por la edueaci6n y la proteeci6n a la
infancia.
Y si miramos a otro pais pequefio, Blgica, encon-
traremos en ella su Ley de Agosto de 1834, como en
Austria la de Abril de 1888 y antes que 6sta el 06-
digo Industrial de 1885, y en Francia la Ley de Di-
ciembre de 1892, y junto a todo esto, en casi todos
los paises leyes similares y organizaciones privadas,
desde la Union de las Mad:res y la Mutualite Mater-
naille hasta la pobrisima, insignificant, legislaci6n
cubana que atesora el articulo, incumplido siempre,
del Reglamento de Instrucci6n Primaria, donde se
procura amparar a la maestra en einta y a las que,
como conseeuencia de este estado, se ven precisadas
al abandon del trabajo, garantiz6ndoseles el disfru-
te de sus entradas legitimas.
Pero el hiombre sin trabajo, a quien la maldad
bautiza muchas veces "como parasito", sin serlo; el
hombre que sale diariamente en busca de ocupaci6n
"sin encontrarla" y deja tras de si en un hogar don-
de en promiseuidad que espanta, sobresale el quejido
de la esposa harapienta y el grito del hijo que pide
pan, ese no tiene protecei6n de nadie. Si acaso en






70 DIARIO DE SESIONES DE LA C MIARA DE REPRESENTANTES


un moment de desesperaci6n suicide, cuando ofus-
cada la inteligencia se inicia en el robo, como medio
supremo y fdcil .de equilibrio, entonces si hay precep-
tos en la legislaci6n, para confinarlo en la prisi6n y
destruir un hogar :que tenia el derecho tambien a la
felicidad relative de los hombres.
Y el pobre hombre envejecido que rindi6 una vida
fecunda al trabajo, s6lo tiene ante si el panorama
doloroso de la limosna pedida entire harapos, frio y
sufrimiento. Las leyes de retire tienden a remediar
este mal, pero la obra no es complete. No todoo los
hombres prestan sus servicios a la administraci6n
pfiblica, ni en las grandes organizaciones capitalis-
tas. El obrero independiente, es un ser humane
digno tambien de ser amparado en la vejez y este
prop6sito me anima. No creo que traigo a la consi-
deraci6n de la Cimara la soluci6n exacta del proble-
ma. Apunto el escollo. Sefialamos el mal. Esboza-
mos un remedio. Si hemos logrado interesar la aten-
ci6n de nuestros distinguidos compafieros, solicita-
mos el concurso de la competencia, de la cultural y
sobre todo de la voluntad colectiva, para echar las
bases de una legislaci6n, donde con espiritu humani-
tario y con serena juoticia, ofrezeamos a nuestra so-
ciedad la extirpaci6n de un mal que estimo curable,
si nos sobreponemos a los egoismos del ambiente.
Por tanto, los Represenitantes que suscriben some-
ten a la consideraci6n de sus dem6s compafieros la
siguiente :

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se establece con carActer official
el "Patronato de Obreros sin Trabajo y Pensi6n a la
Vejez Desamparada" per medio de un tribunal pro-
vincial constituido en la forma que se establece en
esta ley, con las facultades y atribudiones que en la
reglamentaci6n adecuada especifique y cuyas resolu-
ciones seran firmes, si en el termino de diez dias,
siguientes a la notificaci6n de la misma no se presen-
tan recursos de apelaci6n ante la Sala de lo Civil del
Tribunal Supreme de Justicia.

ARTICULO II.-Los obreros que quieran acoger-
se a los beneficios de esta ley, constituirin su GRE-
MIO en la forma que previamente se establezea en el
reglamento social debidamente aprobado segin las
exigencias de la Ley de Asociaciones. Se entenderin
con derecho a constituir gremios todos los obreros
que trabajen en cualquier orden de actividad ma-
nual, intellectual, professional, etc., que reciban emo-
lumentos o sueldos, jornales o participaci6n en em-
presas, patrons o contratistas, particulares o del
Estado, la Provincia o el Municipio.
ARTICULO III.-En la capital de cada provin-
cia y en las, dependencias de los Consejos Provincia-
les se crearA un Registro General de Gremios y Ar-
chive de los expedientes personales de cda obrero
inscripto en dichos gremios, con las mismas formali-
dades del Registro Civil, cuyo Negoeiado estarA a las
6rdenes, supervision y servicio del Patronato de
Obreros sin Trabajo y Pensi6n a la Vejez Desampar
rada.
ARTICULO IV.-E1 expediente personal de los
obreros debe ser remitido por los gremioserespectivos


y contendrin ademAs de las generals y copia del acta
dc nacimiento, la declaraci6n jurada, donde se ex-
prese el tiempo dedicado al trabajo, clase del mismo,
lugar y empresas o compahiias done se ha emplea-
do, sueldos percibidos, titulos, diplomas, distinciones
adquiridas, circunstancias favorables y cuantos de-
talles tiendan a garantizar la competencia, la dedi-
caci6n y la labor rendida.
ARTICULO V.-Los gremios obreros establecidos
en cada provincial designarAn un delegado que con
otro designado por las asociaciones patronales y un
magistrado, en comisi6n especial por .un period de
seis meses, constituirAn el Patronato de Obreros sin
Trabajo y Pensiones a la Vejez Desamparada. La
designaci6n de estos delegados se hard por el proce-
dimiento que el reglamento disponga y el magistrado
sera designado por riguroso turno entire los que cons-
tituyan la Audiencia del Territorio.
ARTICULO VI.-Este Patronato fallard sobre to-
da petici6n de trabajo, de pension por falta de tra-
bajo o por haber arribado sin familiar a la edad de
sesenta afios. Las peticiones serAn hechas por el
interesado, sin estar sometidas a formulas, sin re-
quisitos de procedimientos, y tan s6lo se exigirA la
expresi6n categ6rica de lo que se solicita. L:as recla-
maciones seran resueltas en un plazo no mayor de
cuarenta, y ocho horas de recibidas per el Patronato,
en ellas se procurarA en vista del expediente perso-
nal del solicitante y de las peticiones de trabajadores
que existan en los Registros, ofrecer trabajo al pe-
ticionario y caso de no ser possible ofrecerlo en su
oficio a otro similar, otorgarle la pension acordada,
hasta que el propio Patronato obtenga per los me-
dios que se establezcan la colocaci6n del solicitante.
ARTICULO VII.-Todo obrero que obtenga tra-
bajo por cuenta del Patronato estA obligado a con-
tribuir a los fondos del mismo con el dos por eiento
diario de su journal, pagaderos por la entidad o em-
presa a cuyo servicio se encuentra.
El incumplimiento de esta obligaci6n invalida to-
do derecho en cualquier tiempo para solicitar los be-
neficios del Patronato y el disfrute de cualquiera de
las pensions que el mismo otorga.
-ARTICULO VIII.-Las empresas o colectivida-
des, asociaciones y patrons, solicitarAn del Patro-
nato Provincial la remisi6n de trabajadores, profe-
sionales o personal que les haga falta y no hayan
adquirido por sus medios habituales, especificindose
los sueldos y jornales, clase de trabajo y condiciones
favorables del mismo, a fin de que el Patronato les
proporcione personal id6neo, perfectamente garanti-
zado por los antecedentes que obren en el expediente
personal de cada trabajador expectant.
ARTICULO IX.-El Patronato procurara el tras-
lado del obrero, por cuenta de sus fondos o por con-
venio con las empresas peticionarias, al lugar donde
debe rendir su labor y establecerA la comunicaci6n
con los otros Patronatos Provinciales, para llegar a
un sistema adecuado de canje y colocaci6n.
ARTICULO X.-Todo ciudadano cubano por na-
cimiento o naturalizaci6n o extranjero con mAs de
cinco afios de residencia tendrA derecho, al quinto
dia de solicitar trabajo del Patronato Provincial, sin








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 71


Sobtenerlo, a una pension diaria de un peso veinte y
cinco centavos, si es soltero o tiene familiar respecti-
vamente, en tanto dure su situaci6n de "Obrero sin
Trabajo".
ARTICULO XI.-Todo ciudadano cubano per na-
cimiento o naturalizaci6n tendri derecho despues de
cumplidos sesenta afios de edad, sin bienes de fortu-
na, ni familiares, si prueba con su expediente perso-
nal haberse dedicado al trabajo y encontrarse impe-
dido de trabajar, tendrd derecho a una pension de
un peso diario, que se tomard de los fondos que se
crean por la present ley.
ARTICULO XII.-En el reglamento que dicte el
Poder Ejecutivo, se determinard en qu6 forma se
dard cumplimiento a los preceptos de esta ley, cuan-
do por eualquier motive los fondos disponibles no
sean eapaz para el pago de las obligaciones con-
traidas.

ARTICULO XIII.-Se dedica para los CONDOS
DEL OBRERO sin TRABAJO Y FONDOS para la
PENSION A LA VEJEZ, por parties iguales, el to-
tal de lo que se recaude en el SORTEO EXTRAOR-
DINARIO del primero de Mayo de cada afio; el to-
tal de la cuestaei6n national que se autoriza, oficial-
mente con intervenci6n de los Alcaldes Municipales
y los Gremios Obreros el PRIMERO DE ENERO
de cada afio.
IngresarAn ademhs en estos fondos: las donaciones
de particulares, el product de toda rifa autorizada
Sa estos fines, el montante de toda responsabilidad
civil, decretada por los Tribunales de Justicia, cuan-
do sea donada por los que asi lo hagan constar por
quienes tengan derecho a ello, en cualquier tiempo
de la tramitaci6n judicial.
Se crea una estampilla especial, .de uso voluntario,
por valor de 0.50 centimos de centavo, adquirida en
las oficinas de correos para ser impuesto en today co-
municaci6n, escrito, titulo, document, actals, etc.,
de cardeter pfiblico, official y privado,e cada vez que
los interes-ados quieran aceptar este medio director
.de contribuci6n a los fondos ben6ficos que se esta-
blecen por la ley.
ARTICULO XIV.-Toda compafiia teatral, de es-
pectdculo de today clase, entidad artistic, etc., que
reeiba beneficios especiales, o subvenci6n del Estado,
la Provincia o Municipio, queda obligada a ofrecer
una funci6n o beneficio o acto en beneficio de los
fondos que se crean por la present ley.
ARTICULO XV.-Se estableee un impuesto de
DIEZ PESOS por cada CARTA DE CIUDADA-
NIA que se expida por primera vez, por la Secreta-
ria de Estado.
Las partidas que en los presupuestos municipals
se contraigan al auxilio o limosna a menesterosos, pa-
saran integras a la liquidaci6n de cada presupuesto
a los rondos de esta ley.
ARTICULO XVI.-Los gremios obreros debida-
mente ,constituidos, reconocidos como tales y regis-
trados en el Negociado correspondiente del Consejo
Provincial, contribuirin con el 10% de las -cuotas,
derramas o cuestaci6n que con arreglo a su regla-
mento se ileve a cabo entire sus agremiados,


ARTICULO XVII.-Toda entidad industrial, com-
pafia, patron, contratista, empresa, etc., que emplee
obreros en sus trabajos, queda obligada por la pre-
sente ley al pago de una cuota annual, cuyo montante
sera voluntario, pero nunca menor de tres pesos,
para engrosar con ella los fondos disponibles de es-
ta ley.

ARTICULO XVIII.-Quedan exceptuados del dis-
frute del beneficio que esta ley ofrece, los que a
partir de su promulgaci6n sean condenados por deli-
tos graves, penados con prisi6n mayor de un afio.
ARTICULO XIX.-Del total de los fondos dispo-
nibles se hard por el Tesoro de la Repfblica dos cuen-
tas, una para el pago de dietas a obreros sin trabajo
y oetra para el pago de pensi-6n a la vejez y el total
de cada una de estas partidas serd dividida por par-
tes iguales a la disposici6n de los Patronatos Provin-
ciales, pudi6ndose haeer las debidas transferencias
de fondos de uno a otro Patronato en la forma que
previamente se determine en el reglamento de la ley.
ARTICULO XX.-Esta ley empezard a regir a
los tres meses de promulgada en la Gaceta, pero los
beneficios que la misma otorga no podrdn disfrutar-
se sino a los dos afios de -u promulgaci6n.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representantes,
a los once dias del mes de Noviembre de rmil nove-
cientos veinte y siete.

(f.) Cma9melo Urquiaga.-Lej6n Hirzel.-Raa U Na-
varrete.-G. Wolter del Rio.--Pastor del Rio.-Ma-
noel Ci.,ti ,ii .-Gabriel Ariza.

Sr. URQUIAGA (CARMELO): Sr. President y sefio-
res Representantes: Hace cuatro afios, cuando tuve
el honor de tomar posesi6n del cargo de Representan-
te, present ese proyeeto de ley tan malhada-
do de la suerte, porque ni siquiera ha sido so-
metido a discusi6n ante esta honorable Cimara. In-
sisto y reproduzco en cada una de las legislatures el
principio vital del mismo, porque entiendo que esta
de acuerdo con la conquista de los tiempos moder-
nos. Se refiere especialmente al seguro contra el
paro forzoso. La present hace cuatro afios, y pare-
cia entonces una utopia, una quimera irrealizable,
para satisfacei6n mia y de los compafieros que sus-
cribieron tambi6n esta proposici6n. Existe ya en
Inglaterra, en Alemania, y hace tres afios que fu6
implantada en los Estados Unidos con seguros de
esa clase donde se legisla y se estudian acueiosamente
todos estos problems; se trata de llegar a una solu-
ci6n a lo que se ha llamado el problema de los hom-
bres sin trabajo.
No es tampoco, como muchos pueden pensar, una
tendeneia, por la eual se trate de que el Estado se
eche sobre sus espaldas las necesidades y las penurias
de aquellos que, sin embargo per convivir en la so-
ciedad, se encuentran en determinados moments per
circunstancias ajenas a su voluntad, sin un lugar
donde trabajar, y por ende sin medios para su sub-
sistencia y la de su familiar.
No; se crea ahi el patronato que gobierna y rige
a los propios obreros que aportan sus recursos
para la finalidad econjmica que se apunta. Se








72 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


estudia el razonamiento y la manera de que todo ello
sea una realidad y que desaparezea esa gran injusti-
cia que significa el ver a un hombre de puerta en
puerta buscando trabajo sin eneontrarlo y que, en
esos mementos ha seguramente de calcular que la so-
ciedad tan mal lo trata, y que no tiene para 61 sine
una sonrisa fria de desden y de indiferencia, y todo
ello constitute una de nuestras lacras modernas que
puede ser subsanada por esta ley tal como se ha pre-
sentado.

Yo creo que esta ley, que pareci6 que en la ante-
rior legislature iba a tener un 6xito rotundo, ya que
fu6 confiada a la habilidad del senior Welter del Rio,
President de la Comisi6n de Justicia y C6digos, que
deleg6 a su vez en el senior Capestany, quien debido
quizas a sus muchos trabajos no le fu6 possible emitir
la ponencia. Creo que en esta legislature podrA ob-
tener mayor 6xito, y me parece que siendo una ley
eminentemente social, una ley que puede considerar-
se come de retire, debiera pasar a studio de las se-
siones extraordinarias, dedicadas espeeialmente a
tratar las leyes del retire. Por eso es que yo pido
que se incluya esta ley mia, para que sea tratada en
esas sesiones.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN) : El senior Urquia-
ga propone que la ley a que 61 se ha referido sea in-
cluida...
SR. AGUIAR (MIGUEL A.) : No voy a hacer oposiei6n
al senior Urquiaga, lo que voy a hacer es adicionar
la proposici6n, en el sentido de que no se puedan
tratar en esas sesiones extraordinarias ninguna ley
que ahora acuerde la Cimara, mientras no sea termi-
nada la discusi6n de las que estAn siendo en estos
mementos objeto de studio.

SR. URQUIAGA (CARMELO) : Me opongo a lo expues-
to per el senior Aguiar, porque el mismo desenvolvi-
miento de las sesiones extraordinarias nos ha demos-
trade que eso no es viable, ni convenient, ni prove-
chose, porque, despues de haber trazado una pauta,
una ruta a seguir se ha visto que determinadas leyes
que tenian preferencia sobre otras no han sido infor-
madas a su tiempo y entonces hemos tenido que pa-
sar a otras que tenian un turno posterior. Creo que
debemos dejar en libertad de acci6n a los que concu-
rran a las sesiones extraordinarias para que digan
en qu6 oportunidad deben ser discutidas algunas
proposiciones. No me explico la suseeptibilidad del
senior Aguiar en este case, ya que nadie puede pre-
tender .que esta modest ley mia sea discutida antes
que la del senior Aguiar que se refiere al retire fe-
rroviario. Asi, pues, creo que a los que coneurran
a las sesiones extraordinarias se les debe dejar en
libertad para que sefialen el turno correspondiente.

SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN): La presidencia
estima que puede adoptarse el acuerdo de que esta
proposiei6n de ley pase a la orden del dia de las
s6siones extraordinarias y que 6stas sean las que fi-
jen el turno que corresponda para su tratamiento.
j Esta de acuerdo la OCmara en que este asunto se
trate en la forma indicada?


A'prnbado. .


SR. URQUIAGA ('CARMELO): La Camara habia acor-
dado reunirse los lunes y martes, de cinco a nueve
de la noche, para tratar de estas eyes. No lo hizo
asi respect al mi6rcoles porque nos encontr6bamos
con que ese dia se estaba discutiendo el problema
azuearero. Ya el studio que sobre el mismo se hacia
ha finalizado y yo pediria que se habilitara el mi6r-
coles para tratar de estos problems en las sesiones
extraordinarias.

SR. PRESIDENTE (Guis INCLiN): Esta de acuer-
do la Camara con lo propuesto per el senior Urquiaga ?
(Seiales afirmativas.)

Aprobado.

(El official de actas lee):

A LA CiSARA

POR CUANTO, los Veteranos de la Independencia
jubilados al amparo del articulo XI de la Ley de 3
de Octubre de 1923 no pueden ser considerados con
menos derecho que sus compafieros, pensionados, de
acuerdo con las leyes de 11 de Julio de 1918 y 11 de
Abril de 1922,, ya que en aqu6llos media la circuns-
tancia de haber prestado mIs de veinte afios de ser-
vicios a la Administraci6n General del Estado, a la
Provincia y al Municipio, para obtener su derecho,
al paso que 6stos s61o tienen *a su favor la condici6n
de ser miembros del Ej6rcito Libertador, que consti-
tuye una sola circunstancia de las dos concurrentes
en los primeros.

POR CUANTO el articulo XI ide la Ley de 3 de
Octubre de 19'23, al disponer que los Veteranos de
la Independencia eomprendidos en ese precepto, le
serian aplicables las disposiciones contenidas en las
leyes aplicables a los funcionarios o empleados del
Estado, la Provincia y el Municipio, sobre jubilaci6n,
ha .de entenderse restrictivamente, ya que el precepto
legal citado estableee que tales disposiciones le serdn
aplicadas en cuanto a sus beneficios, per lo que es
claro que today disposici6n que ordene lo contrario
conlstituye restriicci6n de) dereoho a los veterans
que se,han acogido al precepto legal citado, y si asi
no se entendiere quedaria en inferioridad de condi-
eiones de sus compafieros pensionados al amparo de
las leyes citadas de 11 de Julio de 1918, 11 ,de Abril
de 1922 y el articulo XII de la Ley de 3 de Octubre
de 1923.
POR CUANTO el Poder Ejecutivo, per Deereto
nilmero 1487 de 3 de Septiembre de 1928, ha resuelto
reducir las pensions concedidas a los funeionarios y
empleados jubilados per carecer de suficientes fon-
dos la eaja especial creada para tender al page de
esas obligaciones, haciendo use para ello de las facul-
tades que le estAn conferidas por el articulo XI de
la Ley de 23 de Junio de 1922, sobre la material, com-
prendiendo en esa reducei6n a los funcionarios y
empleados del Estado, la Provincia y el Municipio,
que se han jubilado en concept de veterans, y fun-
cionario o empleado, per mas de veinte afios, al am-
pare del articulo III de la Ley de 3 de Octubre de
1923, lo que no result just ni equitativo conform
4 los razonamientos, que preceden..







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPREISIENTANTES 73


POR TANTO, los Representantes que suseriben,
someten .a la consideraci6n de la Camara. la si-
guiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Los Veteranos de la Independen-
cia ,que se hubieren jubilado, en concept de vetera-
nos, y funcionarios o empleados, al amparo del ar-
ticulo XI de la Ley de 3 de Octubre de 1923, no se
entenderAn comprendidos en la disposicidn que con-
tiene el articulo XI de la Ley de 23 de Junio de
1922, sobre jubilaci6n de los funcionarios o emplea-
dos del Estado, la Provincia y el Municipio, ni en
las. disposieiones que contiene el Deecreto Presiden-
cial nfm. 1487 de 3 de Septiembre de 1928.
ARTICULO II.-Las cantidades deducidas o que
hayan de deducirse a los jubilados al amparo del ar-
ticulo XI de la Ley de 3 de Octubre de 1923, por
]a aplidaci6n del Decreto Presideneial antes citado,
i~e serdn reintegradas con cualquier ;eantidad que
result disponible en el Tesoro Pfblico hasta com-
pletar la pension que en concept de jubilaci6n dis-
fruten actualmente, y para el future se consignara
suficiente cantidad en los presupuestos generals ,dci
la naci6n para esa atenci6n.
ARTICULO III.-Si debido a la carencia de fQn-
dos en la caja de jubilaciones se *reduce a mayor pro-
porei6n, las pensions eoncedidas .a los funcionarios
y empleados del Estado, la Provincia y el Municipio,
que la dispuesta en el Deereto Presideneial eitado, la
cantidad que result le seri satisfecha a los veterans
de referencia en la forma dispuesta anteriormente, y
si se llegase a extinguir la Instituci6n de Jubilaci6n
para los funcionarios y emipleados del Estado, la
Provincia y el Municipio, entonces los veterans que
se hayan jubilado al amparo del articulo XI de la
Ley de 3 de Octubre de 1923, le serAn pagadas con
fondo del Tesoro puiblico, consignando las cantida-
des que sean neeesarias en los presupuestos genera-
les de la naci6n para esa atenci6n.
Sal6n de Sesiones de la Cdmara de Representantes,
a los veinte y nueve dias del mes de Noviembre de
mil novecientos veinte y ocho.
(f.) Santiago Verdeja.-Ricardo Padierne.-J. Ca-
rrillo Ruiz.-Pastor del Rio.-Jo's Sierra..-Antonio
de Arnas.

SR. PRESIDENT (GrUA INCLAN): Queda sobre la
mesa, por haberse presentado suspension de precep-
tos reglamentarios para su discusi6n inmediata.
(El official de actas lee):

A LA CAMERA

Como miembro de la Comisi6n Especial del Im-
puesto designada por esta CAmara present al senior
President de esa comisi6n, con fecha 30 de Septiem-
bre de 19'21, un extenso informed con relaci6n a las
modificaciones que deben intr'oducirse en nues'tra
Legislaci6n fiscal en los impuestos por trasmnisiones
de bienes a titulos gratuitos.


da como de la enunciaei6n de nuestro derecho, vi-
gente, de sus precedents hist6ricos y de las opinions
de tratadistas extranjeros y *de personas y organis-
rmos nacionales, conclui ese informed, en forma de
proposici6n de ley, recomendando que la Comisi6n
hiciera suyo ese dictamen, para que lo pasara a la
Camara como proyecto.
La CAmara puede encontrar en ese informed, volu-
mninoso en extreme, la explicaei6n de cada uno de los
preceptos recomendados, y en ese sentido, rogindole
que consider como parte integrante de esta proposi-
si6n la explicaci6n que se contiene en aquel dicta-
men, vengo a someter a su' consideraci6n, directa-
mente, esas conelusiones presentando la correspon-
diente proposici6n de ley, sustancialmente semejan-
te a la tan repetida ponencia.
En virtud de las consideraciones expuestas, someto
a la consideraci6n de la C'mara la siiguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Las trasmisiones de bienes, aecio-
nes y derechos de toda clase a titulo de *dohaci6n,
sea esta intervivos o mortis causa, herencia o legado,
cualquiera que sea la natalidad o vecindad del cau-
sante y aun-cuando no se hayan formalizado los in-
ventarios y particiones, siempre que result probado
el acto en virtud de eual se verifican, se deelaran
sujetas al pago del impuesto de Dereehos Reales y
trasmisi6n de bienes con arreglo a los tipos con-
signados en la siguiente escala o tarifa, sirviendo de
base la parte alicuota que corresponda a cada inte-
resado o heredero.
ES CALA
Valor dela De la De la De la De la Dela De la De mAs
porcian $20.000 $50.000 $100.000 $200000 $500.000 $.000.000 $1.000.000
hereditaria ,
en pesos
m.o.

CONCEPTO Tipos de gravamen.
Per cien de valor de la porci6n Hereditaria.


Entre ascendientes y descendien-
tes legitimos, legitimados, natura-
les, y adoptivos, y esposos de la
cuota legitima....... . .


0.75 1.50 2.00 3.00 4.00 5.00 8.00


Entre esposos por la porcidn no
legitima ............ 1.00 2.00 3.00


4.00 5.00 6.00 9.00


Entre colateralesde2. grado... 6.00 8.00 10.00 11.00 12.00 13.00 14.CO


Entre colaterales de 3er. grade .
Entre colaterales de 4to. grado .


8.00 9.00 11.00
9.50 11.00 13.00


Entre colaterales de grades mis
remotos y extraios........... 17.00 19.00 21.00


12.00 14.00 16.00 18.00
15.00 17.00 19.00 22.00

23.00 25.00 27.00 29.00


ARTICULO II.--E1 capital liquidable se fijarA
en la cuota ,0fi, i]:t -ri -i, que por legitima sefiala
nuestra Legislaci6n en cualquier caso, con un cin-
cuenta por ciento del valor del bien trasmitido, co-
rrespondiendo el restante cincuenta poar ciento al nu-
do propietario, que en ese limited pagarA el impuesto
respective que le correspond segfn la escala ante-
rior, efectuando dicho pago cuando se consoliden en
el la propiedad, el usufructo, si antes de consolidarse
la propiedad, lo trasmitiere, abonara sin este aplaza-
miento el impuesto sueesorio referido mas el eo-
rrespondiente a la iltima trasmisi6n: efectuada..


Despues de una detenida explicaci6n de antece- El tipo del impuesto segin la escala anterior y lo
*dentes comprensiva tanto en la Legislaci6n compara- preceptuado en este articulo se percibirA sin deduc-








74 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRES(ENTANTES


ci6n algun si el usufructuario no tuviere m6s de
treinta afios de edad; si tuviere mas de treinta y me-
nos de cuarenta afios de edad, el tipo se disminuird
en un diez ipor ciento; de cuarenta a cincuenta, en un
quince por ciento; de cincuenta a sesenta, en un trein-
ta por ciento; de sesenta a setenta, en un cincuenta
por ciento; de setenta a ochenta, en un setenta y
cinco por ciento, y si tuviere mis de ochenta afios,
en un ochenta por ciento.
ARTICULO III.-Las adjudicaciones de toda
clase de bienes que Se hagan en pago del haber de
gananciales de los c6nyuges tributarin el 0'30% de
su valor.
ARTICULO IV.-Se declaran exentos del pago del
impuesto de Derechos Reales y trasmisi6n de bienes:
A) Las trasmisiones efectuadas por herencia
cuando la porci6n hereditaria individual no exceda
de mil pesos moneda official.
B) Las adjudicaciones de bienes y. derechos de
todas classes hechas a favor de los establecimientos
de beneficeneia e instrucci6n piblica, entendi6ndo-
se tales los sostenidos exclusivamente -con fondos del
Eatado, de Provincias o de 'Mnicipios, cualquiera
que sea el titulo en virtud del cual se realicen.
C) Las trasmisioanes de toda indole a favor del
Estado, las Provincias y los Municipios y especial-
mente las comprendidas en el articulo 956 del C6digo
Civil.
D) Todos los actos a que dieren lugar los expe-
dientes previstos en los articulos '9 y siguientes de
Ia Ley de 22 de Octubre de 1904.
ARTICULO V:-Las adjudicaciones de bienes y
derechos de todas classes hechas a favor de los estable-
cimientos de beneficencia e instrucci6n de carkcter
privado o fundaciones particulares, aunque gocen de
subvenciones .oficiales, y cualquiera que sea el titulo
en virtud del cual se realicen, pagar'n el 0'30%.
ARTICULO VI.-Cuando un heredero donatario
o legatario tuviere cuatro o mhs hijos vivos en el mo-
mento de ocurrir la trasmisi6n determinante del im-
puesto, el tipo de .ste se disminuirh en un diez por
ciento por cada hijo de los que excedan de tres, sin
que la reducci6n total pueda exceder del cincuenta
por ciento.
ARTICULO VII.-Las cantidades que por liquida-
ci6n de las p6lizas de seguro sean cuales fueren la
forma y denominaci6n del contrato, entregue el ase-
gurador a los herederos del asegurado o a la persona
a cuyo favor se extendi6 la p6liza, contribuird en
concept ,de herencia por el tipo que correspond se-
gin la escala fijada en el articulo primero de esta
ley en relaci6n con el parentesco entire ellos y el
asegurado y el imported que se pereiba.
Las compafiias no podrdn satisfacer las cantidades
que correspondan por liquidaci6n de las p6lizas de
seguro si no se les justifica el pago previo de este im-
puesto con la presentaci6n del oportuno comprobante
de pago expedido por las ofi-cinas recaudadoras del
impuesto. Este impuesto sert satisfecho por los be-
neficiarios, pero seran responsables de su ,pago sub-
sidiariamente las compafiias aseguradoras si no hu-
bieren exigido a. aqu61los la justificaci6n del pago.


ARTICULO VIII.-El tipo del impuesto sefialado
en el articulo primer de esta ley se disminuira res-
pecto a los bienes que se trasmitan por herencia
cuando el causante los haya adquirido tambien por
herencia dentro de los diez alios anteriores a su falle-
cimiento y hubiere abonado el impuesto respeetivo,
en un diez por ciento por cada uno de los afios com-
pletos que faltan para cumplir los diez afios.

ARTICULO IX.-No se deduciran del caudal a los
efectos del pago de este impuesto:
A.-Las. deudas cuya ascendencia sea, mayor a
veinte mil pesos moneda official y no consten en es-
eritura pfiblica otorgada antes del fallecimiento del
causante, o que siendo este comerciante no aparezca
en sus libros de eontabilidad llevados con las forma-
lidades legales. Se exceptfan de esta disposici6n las
deudas contraidas en Cuba a favor de bancos o ban-
queros que tengan establecimientos bancarios en es-
ta Repfblica.
B.-Las deudas declaradas pagables a la muerte
del causante y las reconocidas por este a favor de sus
herederos, donatarios o legatarios o personas inter-
puestas o a favor de personas que serian sus herede-
ros abintestato y a quienes se exeluya de la herencia
total o parcialmente, a virtud de disposici6n tes-
tamentaria. Se reputan personas interpuestas los
ascendientes, descendientes, c6nyuges y hermanos de
los herederos, donatarios y legatarios del causante.

C.-Las deudas reconocidas por testamento y que
no estin justificadas por otra prueba o a favor de
herederos, donatarios o legatarios que hubiesen re-
nupciado a la herencia, donaci6n o legado.
D.-Las deudas cuyo t6rmino de pres'cripci6n ha-
ya vencido, a menos que se pruebe que la prescrip-
ci6n ha sido interrumpida.

E.-Las deudas para cuyas justificaciones s6lo
sc presented titulos otorgados en el extranjero o re-
soluciones de Tribunales extranjeros que no sean
ejecutorias en Cuba; las que graven solamente bie-
nes situados en el extranjero; y las que afeetan las
sucesiones extranjeras, a menos que hayan sido con-
tratadas en Cuba y a favor de cubanos o de socieda-
des extranjeras que tengan alguna sucursal en Cuba,
o particulares que tengan su domicilio o algfin esta-
blecimiento en esta Repfiblica.
F.-Las deudas que aparezean contraidas por el
causante dentro de los tres meses anteriores a su
fallecimiento.

G.-Los bienes de todas classes que hubieren sido
vendidos o cedidos a titulo oneroso por el causante,
si segfin los terminos del contrato, se hubiere 6ste re-
scrvado un usufructo o hubiere estipulado que se le
trasmitiere el usufructo de otros 'bienes u otros dere-
chos vitalicios y tambien las ventas o trasmisiones a
tifulo oneroso heehas per el causante, cuya simula-
ci6n se justifique y que represented, por tanto, una
trasmisi6n en definitive a titulo oneroso a favor de
quienes seran sus herederos abintestato caso de no
haberse otorgadoa disposici6n testamentaria trasmi-
sora de los bienes a distintas personas, o de quienes
sean sus herederos testamentarios.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 75


ARTICULO X.-Toda acci6n u omisi6n inteneio-
nada de los que por cualquier causa intervengan en
las operaciones de la herencia o actos sujetos a los
impuestos establecidos en esta ley, que tienda a dis-
minuir indebidamente el capital liquidable y, en su
consecuencia, el monto del impuesto, serA eastigado-
con una multa de tres veces la parte del impuesto que
se hubiese intentado eludir, sin perjuicio de las res-
ponsabilidades penales ordinarias en que hayan po-
dido incurrir los autores. Estardn obligados soli-
dari-amente al pago de esa multa todos los que hu-
biesen ,dado lugar a su aplicaci6n.
ARTICULO XI.-A cada primer denunciante de
inexactitud maliciosa comprendida en el articulo an-
terior, le sera entrgada por el Estado, una vez heeha
efectiva definitivamente la multa oportuna, una ter-
cera parte de dicha multa. Estas denuncias serAn
formuladas directamente al senior Secretario de Ha-
cienda y se entregard al denuneiante un reeibo jus-
tificativo de su presentaci6n y de no constar presen-
t.ada otra semejante, o de las que aparezcan formula-
das, las cuales se relacionaran minuciosamente en di-
cho recibo. En la Secretaria de Hacienda se lleva-
rAn los libros necesarios para radicar inmediatamen-
te, con expresi6n de dia y hora, las denuncias que se
formulen.
ARTICULO XII.-PrescribirA a los cinco afios,
contados desde la fecha del pago del impuesto liqui-
dado, o desde la declaraci6n de exenci6n, toda res-
ponsabilidad por inexactitud en las partidas liqui-
dadas con arruglo a esta ley.
ARTICULO XIII.-Los contribuyentes podran re-
clamar contra la operaci6n efeetuada por la via eon-
teneioso-administrativa .dentro de los noventa diaa
naturales siguientes al en que se les notifique la
liquidaci6n del impuesto, y podran justificar en su
caso, valiendose de todos los medios de prueba auto-
rizados por la ley, la certeza de la deuda y de la
trasmisi6n, no obstante lo prevenido en el articulo
noveno. Los tribunales, apreciando libremente la
prueba practicada, resolverin si deben o. no dedu-
cirse del caudal, a los efectos del pago del impuesto,
las partidas reclamadas. Los contribuyentes que de-
seen reelamar por la via contencioso-administrativia
deberin abonar el impuesto liquidado, con la prote,-
ta de interponer el recurso, cuya protest se har'h
constar en la carta de pago como requisito necesa-
rio para formula la reclamaci6n.
ARTICULO XIV.-Los actos o contratos causados
u otorgados con anterioridad a la vigencia de esta
ley, hayanse o no formalizado los inventarios, parti-
ciones o doeumentos correspondientes a las hereneias
y demas motives de la transmisi6n, se liquidaran por
las tarifas vigentes en la fecha en que se causaron u
otorgaron.
ARTICULO XV.-En las liquidaeiones de heren-
cia cuyos causantes sean ciudadanos cubanos se to-
mar'n tambi6n en cuenta para el impuesto heredi-
tario los valores extranjeros piblicos o privados que
former part de la masa hereditaria.
ARTICULO XVI.-Cuando la aplicaci6n del res-
pectivo tipo del impuesto sefialado en el articulo pri-
mero de esta ley, determine una reducci6n tal en el


capital liquid que perciba el beneficiari:o que lo
limited a una cantidad menor a la que hubiera per-
cibido si por ser menor el capital imponible el tipo
del impuesto hubiera sido igualmente inferior el im-
porte del impuesto se redueird aplic.ndose el tipo de
la escala inmediatamente inferior, y la fraeci6n de
imponible que supere a la mdxima del rgrado inme-
ditamente inferior se dividird de por mitad, una para
adicionarse como impuesto que debe percibirse y la
otra mitad para el contribuyente.
ARTICULO XVII.-Se crea un impuesto del 0'25%
annual sobre el valor de todos los bienes de que scan
duefios o poseedores o usufructuarios las asociaciones,
corporaciones y demAs entidades de carketer per-
manente cuyos bienes y derechos no se trasmitan por
sueesi6n hereditaria, a exeepoi6n de las comprendidas
en el apartado B del articulo cuarto de esta ley. El
valor de estos bienes se someterA a comprobaci6n con
arreglo a las disposiciones que dictard el Poder Eje-
cutivo, quedan igualmente exentos de este impuesto
los institutes dedicados a beneficencia e instrucci6n
grratuita.
ARTICULO XVIII.-La Comisi6n de Estilo de la
CAmara de Representantes adicionarA esta pro.posi-
ci6n con todas las disposiciones del apartado segundo
del articulo segundo aprobado por esta Camara en su
sesi6n ordinaria de 8 de Junio .de 1917, que estable-
ce various impuestos sobre capellanias y otras vincu-
laciones, en el proyeeto de. la Comisi6n de Hacienda
y Presupuestos que autoriza'ba al Poder Ejecutivo par
ra la emisi6n de Bonos del Tesoro creando los im-
puestos necesarios para su pago.
ARTICULO XIX.-La conversion de titulos no-
minativos en titulos al portador y la emisi6n y tras-
misi6n .de estos (fltimos, tributarkn a raz6n de un
peso veinte centavos por cada miller y eada fraeci6n
de miller de peso. En cuanto a las trasmisiones, las
operaciones que no pasen de mil pesos tributaran a
raz6n de ochenta centavos por cada operaci6n.
La conversion de los titulos al portador en titulos
nominativos queda exenta de todo timbre e impuesto.
La transmisi6n de los titulos nominativos tribiita-
ran a raz6n de sesenta centavos por cada miller y ca-
da fracci6n de miller despues de los primeros mil pe-
sos, todos nominales. La operaci6n que no excela
de mil pesos nominales tributary a raz6n de cuarenta
centavos.
Los titulos o valores al portador de toda clase, asi
p-iblicos como privados, nacionales o extranjeros, que
sean adquiridos o poseidos por ciudadano cubano o
que sean objeto de transmisiones intervivos en el te-
rritorio de la RepfTblica, emitidos con anterioridad
a la vigenica de esta ley o que procedan de pais ex-
tranjero en el que no se observe esta formalidad, lle-
varin unida, por sus poseedores, una tira de papel
blanco no menor de tres pulgadas de ancho, en cual-
quiera de sus extremes, para que no sufra el docu-
mento original, a fin de fijar sucesivamente en dicha
tira los sellos del timbre correspondientes a cada
transmisi6n de que sean objeto, cuyos sellos se inutili-
zarAn por las parties, una de las cuales escribirA en
guarismos la fecha de la operaci6n y la otra sus
iniciales y, si no lo supiere haeer, una rfibrica.







76 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Los titulos de valores al portador explicados en el
pirrafo anterior que se emitan despu6s de la vigencia
de esta ley, tendran un espacio marginal en blanco
para la fijacin .de los sellos y su inutilizaci6n en la
forma antes prevista, incluy6ndose el sello corres-
pondiente a su emisi6n.
ARTICULO XX.-E1 product de los- impuestos
establecidos en el articulo primero de esta ley conti-
nuari perteneciendo a los ingresos ordinarios del
Presupuesto, pero se destin:ardn veinte mil pesos por
una sola vez para la terminaci6n de los nuevos edifi-
cios e instalaei6n de los gabinetes de ciencias na-
turales del colegio de primera y segunda ensefianza
de Remedios, que se encuentra subvencionado por
ese Municipio y por el Consejo Provincial de Santa
Clara, y la cantidad, una vez producida por esos im-
puestos, se pondri a disposici6n de la Junta de Pa-
tronos de ese colegio.
ARTICULO XXI.-El articulo 955 del C6digo
Civil quedard redactado asi:
"Articulo 955.-E1 derecho de heredar abintestato
no se extiende mis alli del euarto grado de paren-
tesco en linea colateral."
ARTICULO XXII.-El Poder Ejecutivo, dentro
de los noventa dias siguientes a la vigencia de esta
ley, dictarh el reglamento necesario para su mejor
ejeeuci6n, y a propuets'a de los Secretarios de Justi-
cia y Hacienda, refrendado por el primero. Den-
tro de ese t6rmino y en dicho reglamento adaptard el
aprobado por Real Orden de 7 de Julio de 1892 a la
Legislaci6n vigente, manteniendo en 61 los preceptos
no modificados por 6sta y otras leyes, 6rdenes o de-
cretos y adicionhndolo con los nuevos preceptos con-
ducentes a la efectividad del impuesto.
Quedan derogadas todas las disposiciones de ea-
r6cter legislative o de cualquier otro que se opongan
a lo preceptuado en la present ley, que comenzark a
regir a los tres dias de su publicaci6n en la Gaiceta
Official de la Repfibli-ca.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los tree dias del mes de Abril de mil novecientos
veibte y nueve.
(f.) G. Wolter del Rio.--Ramn Zaydin.-Manuel
C.'i-, fiir.-Antonio Bosch.-Rafael Guds lncldn.--
Gustavo Pino.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Queda sobre la
mesa, por haberse presentado suspension de pre-
ceptos reglamentarios para su discusi6n inmediata.
SR. BOSCH (ANTONIO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLN) : Tiene la pala-
bra el senior Bosch.
SR. BOSCH (ANToNIO) : Sefior Presidente y sefiores
Representantes: No es neeesario que haga esforzada
defense de la proposiei6n de ley que se ha presentado
a esta Camara, en relaci6n con la Universidad, por ser
conocido de todos los sefiores Representantes las cir-
eunstaneias en que se encuentran los alumnos de
nuestro primer centro docente, con motivo de la re-
forma filtimamente introducida a los planes de estu-
dio, cuya interpretaci6n ha trastornado el curso de
los planes que anteriormente regian. Tiende preci-


samente la proposaicin de ley a .que me refiero a
procurar la soluci6n de ese problema universitario
que a todos interest.
Tiende esta proposioi6n de ley a que los alumnos
de la Universidad continfien sus studios por los pla-
nes que regian cuando se matricularon; que se les d6
a todos los alumnos, por igual, es decir, a los viejos
y a los nuevos, los dos eximenes conocidos por ordina-
rios y extraordinarios, segfin la traditional costum-
bre observada en todos los planes que han regido en
la Universidad de la Habana; a estableeer matriculas
antes de los examenes de Julio y antes de los exd-
menes de Septiembre, a fin de que en las dos opor-
tunidades de examenes puedan los alumnos que por
cualquier circunstancia no hubieren obtenido su ma-
tricula, para los ex6menes ordinarios, obtenerla para
los extraordinarios; y a que sean comunes los dere-
chos que en esta ley se establecen a los alumnos de la
ensefianza official y a los de la privada.
Todos esos extremes son los que informan esta pro-
posici6n de ley, que entiendo viene a redimir, en
cuanto sea possible, al alumnado de la Universidad,,
que se eneuentra en circunstancias bastante desfavo-
rables para continuar sus studios en la forma que
hasta antes de la reform aludida lo venian reali-
zando.
Y es tan just, sefiores Representantes, esta solu-
ci6n que se ofrece al problema universitario, que con-
sidero justificada la urgencia que para su considera-
ci6n solicit; ya que ha de resultar de'beneficios ex-
traordinarios para todos los intereses relacionados
actualmente con la Universidad Nacional la aproba-
ei6n de esta ley por la Cdmara de Representantes.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLIN) : 1 Estfn de acuer-
do los sefiores Representantes que han presentado
suspensiones de preceptos reglamentarios para-tratar
este asunto en primer t6rmino?
(.S ,;n/., afirmativas.)
Aprobado.
Se va a dar lecture a la proposioi6n de ley.
'(El official de a-ctas lee) :

A LA CAMARA

Los Representantes que suscriben, someten a la
consideraci6n de la Camara la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Con anterioridad al primero de
Octubre de 1933, no serA aplidable a ningfn alumno
de la Universidad Nacional ningfin plan'de studios
distinto del que estuviere vigente el dia primero de
Octubre del afio en que matricul6 su primera asigna-
tura, salvo cuando el alumno opte voluntariamente
por otro plan posterior. Todo alumno tendrd dere-
cho, po'r consiguiente, a continuar sus studios en
cualquier Facultad .de la Universidad, de aeuerdo
con el plan que regia en dicha Facultad cuando ma-
tricul6 su primera asignatura en la Universidad Na-
cional, salvo lo dispuesto en la disposici6n transitoria
de la ley de reorganizaei6n de la Escuela de Ingenie-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE BEPRESENTANTES 77


ros de fecha 2 de Julio de 1925. Tambi6n tendrdn
dereeho a continuar por el plan por el cual comenza-
ron sus studios todos aquellos alumnos a quienes la
la, Facultad o Eseuela correspondiente les hubiere
concedido dicho -derecho. Si hubiere alguna o algu-
nas asignaturas de planes antig'uos que no existiesen
en el que estuviera vigente, las escuelas respectivas
resolveran si debe prescindirse de ellas o estudiarse
en su lugar otras similares, cuidando de que en nin-
gim caso tengan necesidad los alumnos de estudiar
mayor n4mero de afios, cursos y asignaturas de las
que eran 'e;,,i: .,1,..,il en el plan por el cwal camen-
zaron sus estwudios cuando ingresaron en la Univer-
sidad.
No obstante las disposiciones anteriores, los alum-
nos que por cualquier motive no hubieran podido
realizar el examen de alguna o algunas asignaturas
al terminal el curso, podrain hacerlo durante el mes
de Septiembre.

Los alumnos que tuvieren matriculada o examina-
da alguna asignatur!a de la Universidad con anterio-
ridad al primero de Octubre de 1928, tendrAn dere-
cho a. realizar ui nuevo examen en Septiembre, aun
cuando hubieren realizado el de Junio y en sste hu-
bieren side desaprobados.
E. I. disposiciones serdn comunes a los *alumnos
de Ensefianza Superior.

Se concede un plazo de cinco dias a contar de la
promulgaci6n de esta. ley, para todo alumno que no
se hubiese matriculado y desee hacer uso de este de-
reeho. Los alumnos que en tales circunstancias se
matrieulen tendrin dereeho a los dos examenes den-
tro del present curso que por esta ley se establecen.
El plazo de matricula anteriormente coneedido se en-
i u.: 'i s6lo para el curas de 1928 a 1929.
Ti:1., estas disposiciones ser'n comunes para los
alumnos de ensefianza official y de ensefianza pri-
vada.
Habana, Mayo 21 de 1929.
(f.) Antonio Bosch.-M. Rivero.-Vito M. Can-
dia.--Federico G. de la Cu.es-a.--R. Asdn.


SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se pone
cusi6n la totalidad.


a dis-


(Silencio.)
So pone a votaci6n.
Aprobada.
Se va a dar lectura al articulo primero.
(El official de actas lo lee.)
SR. PRESIDENT (GUAS INcL=N):: Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio.)
A votaci6n.
Sa. BOVER (RAM6N): Pido votaci6n nominal.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se pone a vota-
cin nominal. Los que estdn de acuerdo con el ar-
ticulo, votaran que si; los contrarios, votar n que no.


(Se efectia la votaci6n.)
SR. PRESIDENT (GUiS INCLIN) : Falta algfin se-
for Representante por votar?
SR. BoscH (ANTONIO): Yo pido rectificaci6n de la
votaci6n, senior Presidente.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se va a rectificar
la votaci6n, a solicited del Representante efior Bosch.
Contestarin si, los favorables; no, los contrarios.
(Se efectia nuevament, la votaci6n.)
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): gFalta algfn se-
for Representante por votar?
(Silencio.)
Han votado 66 sefiores Representantes, todos a fa-
vor: .Aguiar, Aguilar, Allbuerne, R. Alfonso, J. M.
Alfonso, A. del Real, Alvera, Ariza, A. Barrero, O.
Barrero, Bosoh, Bover, Camacho, R. Campos, Candia,
Capestany, Castillo, Cruz Gowzdlez, Cuesta, Cueto,
Escoibar, G. Montes, Gil, L. Grau, B. Grand, ,Gronlier,
C. Guds, G. Hernindez, Hirtzel, Infante, Martinez
Quiroga, Madrid, Mencio, Mendoza, Mestre, Mlli ,..', ,
Mola, Mora, Navarrete, Ricardo Padierne, Parodi,
Gonzdlez Morales, Perez, Piedra, G. Pino, Prado, Ra-
mirez, ReMedios, Bey, Rio, Rivero, Rodriguez Ba-
rahona, Rubio, San Pedro, Santa: Cruz, Sardiias,
Tome, Torre, Urbino, Urquiaga, Villal6n, Verdeja,
Wolter del Rio, Alberni y Guds Incldn.
Queda aprobado.
Se va a dar lectura a una enmienda.

(El oficiab de actasi lee) :

ENMIENDA

Los alumnos de la Universidad Nacional que no se
matriculen para los exdmenes ordinarios, podrAn ma-
tricularse para los examenes extraordinarios.
(Fdo.) Rafael Alfonso.

SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN): Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio.)
A votaei6n.
Los que esten de acuerdo se servirAn ponerse de pie.
(La mayoria de los sefiores Representantes se po-
ie de pie.)
Aprobada.
Se va a dar lectura a otra enmienda, suscrita por
el senior Bover.
(El official de, actas lee):

ENMIENDA

ARTICULO IV.-Se suspended hasta el 30 de
Septiembre de 1933 las disposiciones vigentes sobre
ineompatibilida'des y limitaciones de studios en re-
laci6n con los alumnos de ensefanza official y libre
de la Universidad Nacional, que hayan aprobado al-








78 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


guna asignatura con anterioridad al primero de Oc-
tubre de 1928.
(Fdo.) Randn Bover.-M. Rivero.


SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se pone
cusidn.


a dis-


(Silencio.)
A votaci6n.
Los que est6n de acuerdo se servirAn ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se po-
ne de pie.)
Aprobada.
Sa. BoscH (ANTONIO) : Pido que pase directamen-
te al Senado.

SR. PRESIDENT (GuAS INCLiN) : LEsta de aeuer-
do la CAmara con que pase directamente al Soenado?
Los que est6n de acuerdo se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se po-
ne de, pie.)
Aprobado.
SR. DE LA TORRE (CARLOS) : Pido la. palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Tiene la pala-
bra el senior de la Torre.
SR. DE LA TORRE (CARLOS) : Sr. President y sefio-
res Representantes: Cuando haee algunos moments
tuve el gusto de dirigirme a la COmara para haeer un
ruego, tuve el placer de escuchar la interrupci6n de
mi distinguido compafiero el senior Urquiaga, consis-
tente en pedir que se trate del proyeeto de ley que
modifica los articulos 37 y otros de la Ley de Im-
puestos Municipales.

Sn. GIL (HELIODOO) : Yo deseo hacerle un ruego
al senior de la Torre, que es este: como quiera que
este asunto sera objeto de un debate mAs amplio, y
la proposici6n de ley mia se refiere a un extreme,
que veo que va a tender la unanimidad de pareceres
de toda la COmara, yo ruego al senior de la Torre que
espere el desenvolvimiento de eote asunto.
SR. DE LA TORRE ('CARLOS) : Voy a contestar al dis-
tinguido compafiero, 61 no me ha dejado explicar. El
sefor Urquiaga proponia que se pidiera a la Comi-
si6n de Justicia y C6digos que emitiera su dictamen
rapidamente, para entonces estudiar el asunto aqui,
con el dictamen o sin 61, y dar asi una oportunidad
a que sea discutido. Yo .acepto esta indicaci6n,
pero lo que quiero proponer es lo siguiente: que se
haga un ruego a la Comisi6n de Justicia y C6digos
para que emita su informed lo antes possible, y en easo
de no ser possible esto que la COAmara prescinda de 61.
Sn. ALBERNI (JOt) : Que sea el pr6ximo lunes
cuando se traiga el dictamen.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): i,Estn de aicuer-
do los sefiores Representantes en rogarle a la Comi-
si6n de Justicia y C6digos que envie su dictamen
rApidamente para tratar esta ley el pr6ximo lunes?
(8eiiales afirmativ.as.)


Aprobado.
SR. GIL (HELIODOno) : Ruego a la CAmara que en-
tremos inmediatamente en la discusidn y aprobaciin
de la proposici6n de ley que prohibe la importaei6n
de esencias y pastas extraidas de las eCscaras de
frutas.
SR. DE LA CUESTA (FEDERICO) : Yo tengo preferen-
cia respect a una suspension de preceptos reglamen-
tarios, para el inmediato tratamiento de una ley que
hace tiempo tengo presentada y estoy de acuerdo en
acoeder al ruego del compafiero senior Gil, con la
recomeindaci6n de que no continuemos por ese cami-
no, porque debido a las manifestaciones frecuentes
de cortesia, los que tenemos prefereneia estamos que-
dAndonos atrAs.

SR. PRESIDENT (GU S INCLAN): Es decir que
S. S. estA de acuerdo en acceder al ruego del senor
Gil?
SR. DE LA CUESTA (FEDERICO) : Si, senior.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : 1Todos los sefio-
res Representantes estan de acuerdo con la petici6n
formulada por el senior Gil?
(Seales afirmativas.)
SAprobado.
Se va a dar lectura a la proposici6n de ley.
(El official de actas tee.) :

A LA CAMARA

El Representante que suscribe.

CONSIDERANDO: Que los mismos elements
que integran el delito de estafa: engafio, Animo de
luero y perjuicio a tercero, quedan integrados cuan-
do se anuncian y venden articulos respect de los
cuales se sostiene estin elaborados a base de fruta,
sin colorantes minerals y sin bacteria y tales ar-
ticulos son fabricados con eseneia extranjera y pasta
elaborada de las c6scaras de esas frutas.

*CONSIDERANDO: Que en esa competencia ili-
cita se perjudican notablemente el agricultor de fruta
eubana, el fabricante de dulees y refrescos que usa
la fruta cubana y el consumidor.
CONSIDERANDO: Que es de estricta equidad
que los jugos de frutas que se imported paguen los
mismos derechos que los jugos de frutas cubanas pa-
gan en cada pais respective, apreciindose actualmen-
te que el litro de jugo de fruta con azficar cubana
paga en Espafia tres pesetas y media y el gal6n en los
Estados Unidos del Norte de Am6rica cincuenta y
seis centavos, deducidos ya los beneficios del Tratado
de Reciprocidad.
CONSIDERANDO: Que de esos dos paises im-
portamos para enfermos m6s de medio mill6n de pe-
sos al afio, en jugos de frutas que se venden a trein-
ta y cinco centavos el cuarto de botella, en perjuicio
del jugo de pifia blanca y naranja de Cuba, que a su
vez no puede invadir aquellos mercados por los ex-
presados onerosos derechos:.








DIARIO DE SESIONEIS DE LA GAMARA DE REPR~S()SNTANTES 79


CONSIDERANDO: Que los que engafian al con-
sumidor deben ser castigados como autores de una
falta contra los interests generals.
El Representante que suscribe, somete a la consi-
deraci6n de la CAmara la siguiente:

PROPOSIcI6N DE LEY

ARTICULO I.-Queda prohibida la importaci6n
de esencias y pastas- extraidas de las e'scaras de
frutas.
ARTICULO II.-Los jugos y dulces de frutas pa-
garin de derechos .de importaci6n la misma cantidad
que los jugos y dulces cubanos paguen en cada pais
respective.
ARTICULO III.-La infraoci6.n de los dos ar-
ticulos precedents as castigarin con treinta y uno
a ciento ochenta dias de arrest por el Juez Correc-
cional competent.

ARTICULO IV.-E1 anuncio y venta de dulces y
refrescos en .que falsamente se sostenga que son fa-
bricados a base de fruta o jugo de fruta, o que se
mezelare el jugo o la fruta con esencia o pasta de
cscara de fruta importada, se eastigarA con una mul-
ta de cinco pesos por la unidad del product puesto
a la venta y el decomiso de 6sta y en defecto de pago
con arrest a raz6n de un dia por cada peso. En
caso de reincidencia se castigara cada caso con trein-
ta dias de arrest.
ARTICULO V.-Esta ley empezard a regir des-
de su publieaci6n en la Gaceta Oficial de la. Rep'i-
blica.

Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representantes,
a los veinte y ocho dias del mes de Mayo de mil no-
vecientos veinte y nueve.
(f.) Heliodoro Gil.-Mawuel VillatIn Verdaguer.-
Jose Albervi.-G. Wolter del Rio.-M. Rivero.

SR. PRESIDENT (GU'AS INCLAN): Se pone a dis-
cusi6n la totalidad.
(Silencio.)
A votaci6n.
Aprobada.
Se va a dar lectura al articulo primero.
(El official de actais lo lee.)
Sn. PRESIDENT (GUis INCLN) : Se pone .a dis-
cusion.
(Silencio.)
A votaci6n.
Aprobado.


Se va a .dar lectura al articulo segundo.
(El official de actas To lee.)
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone
cusion.
(Silencio.)


.a dis-


A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo tercero.
(El official de actas la lee.)
Sn. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio.)
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lecture al articulo cuarto.
(El official de acias lo lee.)


SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN): Se
cusi6n.


pone a dis-


(Silencio.)
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo quinto.
(El official de actas lo lee.)
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Se pone a dis-
cusion.
(Silencio.)
A votaci6n.
Aprobado.
j Esta de acuerdo la CAmara en que pase directa-
mente al Senado?
(Segales afirmativas.)
Aprobado.
SR. DEL PRADO (FELIX): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIN) : Tiene la pala-
bra el senior del Prado.
SR. DEL PRADO (FiLIX) : Sr. President y sefiores
Representantes: Le toea en turno, ahora, a la suspen-
si6n de preceptos reglamentarios que se refiere a la
ley del senior Alberni sobre fijar un journal minimo
a la obrera eubana; y yo le ruego a mis queridos
compafieros que voten esa ley, que responded a una
necesidad de nuestras obreras que estAn siendo vic-
timas de una inicua explotaci6n, retribuyendolas con
un journal de veinte, treinta o cuarenta centavos como
maximum y' exigi6ndoles, en cambio, mis de oecho
horas de trabajo, y esta ley las protege en forma jus-
ta, sin que se puedan lesionar los intereses de los in-
dustriales establecidos en Cuba. Por esa raz6n ruego
a la C.mara que le imparta su aprobaci6n a la pro-
posici6n de ley.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN): jEstk de acuer-
do la COmara en el inmediato tratamiento de este
asunto?
Los que est6n de acuerdo se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los senores Representantes se po-
ne de pie.)









DIARIO DE SESIONEIS DE LA CAMERA DE REPRESIENTANTES


Aprobado.
Se va a dar lecture a la proposici6n de ley.
(El official de actas la 1.ee naevamente.)
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a dis-
cusi6n la totalidad.
SR. ALBERNI (JOSE) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUis INCLAN): Tiene la pala-
bra S. S.
SR. ALBERNI (JosE) : Sefior Pre.idente y senfores
Representantes: Estoy absolutamente seguro que en
este recinto que ocupa la Cimara Popular, que es la
mas direct representaci6n del pueblo de Cuba, mi
proposici6n de ley tendiente a fijar un journal minimo
por cada ocho horas .de trabajo a nuestras obreras,
no necesita defense alguna porque no habr una sola
voz que se levante para combatir este prop6sito, sino
que por el contrario estoy seguro, repito, que la Ci-
mara en pleno participa de mis ideas y que todos
nuestros corazones late al unisono alrededor de esta
necesidad de dotar al pais de una legislaci6n que
ampare a nuestras mujeres que trabajan, de la vora-
cidad de los elements sin escripulos que las ex-
plotan.
Yo voy a explicar ligeramente el alcance de este
.proyecto. M.s que un principio legal, es un senti-
miento human el que ha inspirado a los que hemos
presentado esta legislaci6n a la consideraci6n de la
Ciamara.
Desgraciadamente para nuestro pais no tenemos
ni una clase social y much menos una clase comer-
cial homog6nea, que nos permit confiar en que en
nuestro suelo patrio puede desenvolverse una rela-
ci6n contractual entire patrons y obreros en el orden
particular, que no degenere en la explotaci6n y expo-
liaci6n de las lases pobres, humildes y desamparadas,
como son las mujeres que trabajan, por part de los
elements audaces que tanto abundan en nuestro co-
mercio interior.
En este proyecto puede apreeiarae en primer lugar
su orientaci6n genuinamente nacionalista. No igno-
ran los sefiores Representantes que hay miles de
obreritas en la ciudad de la Habana y muchos miles
mis en el interior de la Repfiblica que vienen arras-
trando una vida miserable, resignadas con su eruz;
y ante la imperiosa necesidad de procurarse el modo
de vivir, permaneciendo honestas y dignas de ser las
madres de nuestras futuras generaciones, soportan
la inicua explotaci6n de que la hacen victims comer-
ciantes e industriales, en su mayoria extranjeros, que
con raras excepciones s61o tratan de obtener pingiies
ganancias, pensando que esto sigue siendo una colo-
nia o una factoria.
Ain me tiene conmovido el brillante discurso que
pronunciara hace pocas tardes en este reointo nues-
tro muy ilustre y querido Presidente, el senior Rafael
Guis Inclin, quien en brillantes pirrafos trat6 sobre
el future social de este pais. Todos esos sentimientos,
todo ese co'njunto de ideales y de principios que nos-
otros tambiin sustentamos, nos determinar'on, a pre-
sentar esta proposici6n de ley, recogiendo la cam-
pafia que inici6 un gran peri6dico de Oriente, que


dirige un gran periodista tambi6n, el Sr. Eduardo
Abril Amores, quien desde las columns de Diario
de Cuba viene librando, sin desmayar un solo instan-
te, intense campafia nacionalista.
Yo no voy a distraer por mis tiempo, pues, la
atenci6n de la Camara. Sefiores Representantes, son
nuestras hermanas, son nuesotras hijas, son nuestras
esposas las que reclaman nuestra atenci6n, quienes
nos piden protecei6n contra la expoliaci6n de que son
victims. Las miradas de miles de obreritas estan
fijas en nosotros, pendientes de nuestra orientaci6n,
que ha de determinar un relative bienestar en mi-
llares de hogares cubanos. Yo invito, pues, a todos
los sefiores Representantes, para que puestos de pie
le impartamos nuestra aprobaci6n a la totalidad de
esta proposici6n de ley, que viene a conceder a nues-
tras mujeres que trabajan el sagrado derecho de vivir.
(Grandes y prolongados aplaqsos.)
SR. GIL (HELIODORO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUkS INCLAN): Tiene la pala-
bra S. S.
SR. GIL (HELIODOR) : Sefior. President y sefiores
Representantes: Yo he pedido la palabra no para
oponerme, sino para significar a la Cimara. que este
articul6 primero debe ser enmendado en el sentido
de que el journal minimo de las obreritas cubanas sea
el de un peso veinte centavos por cada ocho horas
de trabajo.
(Varios sengores Representantes) : Muy bien.
Esta es la proposici6n del Sindicato General de
Obreros de Industrias Fabriles, que fu6 aceptado por
muchas de.las fhbricas de la ciudad-de la Habana,
habida cuenta de que las habitaciones baratas estin
casi todas situadas a gran distancia de donde estin
e*stablecidas las fabricas en que ellas trabajan y que,
en consecuencia, las-obreritas tienen que-ir a pie,
madrugando much, o tomar una guagua o un tran-
via que les cuesta cinco centavos. De manera que
teniendo que ir a almorzar y volver al taller tienen
que gastar veinte centavos al dia en viajes, no que-
dindole mis que oehenta centavos de su journal, y
como no son mis que seis dias los que trabajan a la
semana no vendrian a ganar al mes mis que veinte
:y cuatro pesos. Por eso es que yo propongo la en-
mienda en el sentido de que sea un peso veinte cen-
tavos el journal minimo de esas obreritas.
SR. ALBERNI (JOSE) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (GUiS INCLiN): Tiene la pala-
bra S. S.

SR. ALBERNI (JOSi) : He escuchado con verdadero
gusto las manifestaciones hechas por nuestro querido
compafiero el senior Gil respect a que el .Sindicato
Fabril de la Habana ha propuesto el journal minimo
de un peso veinte centavos. Eso quiere decir, y yo
comparto ese criteria, que cualesquiera de nuestras
industries puede pagar mejores jornales que los que
actualmente devengan en general nuestras obreras,
que a costa de su sudor, de su sangre y de su vida,
por un misero journal, proporcionan grades riquezas
a tantas entidades extranjeras que radican en el pais;
pero yo que vivo en la realidad, que tengo el temor a


80







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 81


la i,!iiH ....i de muchos elements extrafios, he que-
rido fijar en esta proposici6n de ley un minimum
bien reducido, para evitar que pueda prosperar toda
campafia de oposici6n de esos elements insaciables a
quienes vamos a contrariar con esta orientaei6n legis-
lativa. Ello -no quiere decir que ese ha de ser el
journal que han de devengar nuestras obreras, lo que
esto significa es que no podrAn pagarle menos de un
peso por cada ocho horas de trabajo; y el Sindicato
Fabril y cualesquier compafiia, industrial o comercio
que proceda con equidad y con justicia deberA re-
tribuir en proporci6n a sus mayores aptitudes y com-
petencia la labor de las obreras que se destacan.
SR. GIL (HELIODORO) : En muchas f'bricas de la
Habana se pagan dos pesos como minimum.

SR. BARRERO (OCTAVIO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUks INCLIN): Tiene la pala-
bra S. S.

SR. BARRERO (OCTAVIO): Sefiores Representantes:
Es, simplemente, para preguntarle al author de la,
proposici6n de ley, si fuera de esta proposici6n hay
alguna sanci6n por el incumplimiento de la ley.
SR. ALBERNI (JOSi) : Una enmienda adicional es-
taeblece sanci6n penal para los infractores.
SR. MORA DiAz (MARTiN) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Tiene la pala-
bra el senior Martin Mora.
SR. MORA DiAz (MARTiN): .Sefior Presidente y
seiiores Representantes: He escuchado por la aten-
ci6n que .merecen y por el noble prop6sito que anima
a' S. S. el senior Alberni, lo que tanto este distinguido
compafiero como los demns que han tomado parti-
cipaci6n en este debate, han expresado en torno de
este proyecto de ley que noblemente se dirige a propi-
ciar a la mujer cubana una mejor situaci6n econ-6-
mica como remuneraci6n equitativa a las labores que
realize en las actividades del trabajo, ya en el comer-
cio o en las industries de nuestro pais. Y pensando
y sintiendo con ellos, midiendo y calculando la no-
bleza y la justicia de sus empefios, aquilatando la
grandeza social y patri6tica de esa tan noble inicia-
tiva que hoy ocupa la atenci6n de esta COamara, he
pensado, y asi deseo expresarlo, que los bellos prop6-
sitos que ella envuelve y el bien inmenso que trata de
realizar serAn initiles, baldios e irrealizables por lo
ut6pica e ineficaz que en la realidad seria su actual
forma expresiva; de ahi que, no a manera de critical,
sino de ligero andlisis y en absolute identidad con sus
autores y propulsores, me permit hacer algunas con-
sideraciones que estimo atinadas sobre esta iniciativa
parlamentaria.
Si apartamos a las obreras que trabajan en los
mostradores de las casas de comercio, veremos que el
resto de las mujeres de Cuba, de las classes obreras,
no realizan una labor por journal diario, ni por sueldo
semanal o mensual a l's que pudiera aplicarse 16gica-
mente los beneficios de este proyeeto de ley que lea
sefiala el journal minimo de un peso veinte centavos
por cada oeho horas que trabajen; el obrero, o la obre-
ra de Cuba, apenas jornalizan o ganan sueldos fijos';
su labor se realize a destajo, por tareas, a precio. de


unidad en la mayoria de las industries y hasta en
los mismos comercios. Ahi estdn para demostrar mi
aserto las prceticas, bien conocidas por los que han
analizado y estudian estos asuntos, que se usan y si-
guen en todas y cada una de nuestras principals
industries; la fosforera, la tabacalera, la de sastreria
y costuras, la de envases, la de empacamiento, la de
frutas, todas en fin. Y hecho ese studio se vera que
en ninguna de esas ni de las otras industries de nues-
tro pais, se emplea a la mujer en forma de bracero,
pudi6ramos decir, sino que se le contrata o sefiala un
preeio por unidad 'de cosas o por docenas, o por mi-
llares, o por gruesas y ella tiene que sacar el journal
que puede o necesita para su vida en el tiempo y en
la proporci6n que sus fuerzas o habilidades se lo
permiten sin que el patron se interest ni preocupe
por lo que pueda alcanzar, bastAndole s6lo con la efi-
eiencia del trabajo. De ahi que demostrandose que
el trabajo no es usual para la mujer en forma de
journal diario en nuestras industries, .queda desvir-
tu.ada y es ineficaz Ia intenci6n y el prop6sito gene-
roso y elevado del senior Alberni, de sefialarles un
journal minimo de un peso veinte centavos por cada
otho horas diarias de trabajo.
A mi se me antoja que, un poco mejor media o
meditada esta iniciativa, un poco mejor vertebrada,
pudieramos decir, por el talent juridico del senior
Alberni, esa misma humana y cientifica intenci6n
podria desdoblarse en forma tal, que el destajo o
ajuste ahora usual en las industrial cubanas se reali-
zara en forma tal, dentro de esta ley en studio, que
siempre la ,obrera cubana alcanzara el preeio mini-
mo con que queremos que sea remunerada su intense
-labor de oeho horas.
Tal es mi opinion sobre este interesante y vital
problema del trabajo de la mujer, no habiendo en
mis frases, lo repito, la intenci6n de critical comba-
tiva, sino de cooperaci6n o consejo que se identified
con el altruista empefio que nos ocupa.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN) : Se somete a vota-
ci6n la totalidad de la ley.
(Silencio).
Aprobada.
Se va a dar lecture al articulo primero.
(El official de ctctae lo lee.)
SR. PRESIDENT (GUS INCLAN): El senior Mora
ha anunciado una enmienda?
SR. MORA DiAZ (MARTiN) : Si, senior.
(El senor Martin Mora entrega a la' Mesa si en-
rienda.)
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se -pone a vota-
ei6n el articulo primero, en la forma que result mo-
dificado por el senior Gil, es decir, elevando el preeio
del journal a $1.20. Los que estin conformes se ser-
viran ponerse de pie.
(La mayoria de log seihores Representantes so pone
de pie.)
Aprobado.
Se va a dar lectura a una enmienda adicional.









82 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


(El ,'; ;i'~i de actas lee):

ENMIENDA

El Ejecutivo en el reglamento que dicte para la
ejecuci6n de esta ley, fijara la form de retribuci6n
de las obreras que no realicen su labor en los talleres,
a fin de que el salario que disfruten en relaci6n con
la jornada de labor que necesariamente habrAn de
rendir, sea compatible con los beneficios que a la mu-
jer otorgan los preceptos de esta ley.
Heliodoro. Gil.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLIN): Se pone a dis-
cusi6n.
(Silewcio.)
Se pone a votaci6n. Los que est6n de acuerdo se
servirin ponerse de pie.
(La mayorki de los seiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.

Se va a dar lectura a otra enmienda.
(El official de actas lee) :

ENMIENDA

ARTICULO II.-Si el trabajo se hubiesie estipu-
lado a destajo, por horas o por ajuste, el journal que
devengue la mujer no podrA ser inferior a un peso
veinte centavos y nunca en un period de tiempo
mAximo de ocho horas.
(Fdo.) M. Mora.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio.)
A votaci6n. Los que est6n de acuerdo se servirin
ponerse de pie.
(La mayoria de los sefiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
SR. DEL PRADO (FELIX) : Para pedir una acla.raei6n,
de la cual depender6 si present o no una enmienda.
La enmienda aprobada garantiza, desde luego, que
las obreras que no reciban la retribuci6n de su traba-
jo por un journal, quedan comprendidas en el precio
minimo, desde el moment en que se ordena que se
trabaje por ajuste o en eualquier otra forma que no
sea journal, deberi siempre tener una retribuci6n equi-
valente a $1.20 de journal. La aclaraci6n consiste en
que si eso afecta lo mismo a las obreras que van a la
fibrica que aquellas que realizan las labores en su
domicilio. Desearia saber que el autor de la en-
mienda aclarara ese particular.
SR. MORA DiAZ (MARTiN) : A todas.
SR.. DEL PRADO (FELIX) : En ese caso se me ocurre
que es impracticable el cumplimiento de la ley en e.se
aspect, porque ningfin patron puede saber que
tiempo invierte el obrero que realize su labor en su


domicilio, y, en cambio, si puede saberlo cuando la
realize en la fabrica.
Yo formulo, entonces, la enmienda adicional de
que este precepto se refiere a las obreras que rindan
sus tareas en los talleres, y no a las que las rindan en
su propio domicilio.
SR. ALBERNI (JOSi) : En realidad se puede agregar
esa enmienda adicional.
SR. DEL PRADO (FELIX) : Yo propongo que la Co-
misi6n de Estilo adicione la enmienda en ese sentido.
SR. PRESIDENT (Guis INCLAN) : Esta material no
es de la Comisi.6n de Estilo, sino de concept. 1Por
que no propone S. S. la enmienda?
,SR. DEL PRADO (FELIX) : Esta en poder del official
de Secretaria, y pido que se lea.
(El official de acts la lee.)

ENMIENDA
El journal minimo s61o correspondera abonarlo a
las obreras que realizasen sus trabajos en los talleres.
(F.) Felix del Prado.
SR. TOME (MANUEL): Pido la palabra en contra.
SR. PRESIDENT (Gu-S INCLIN): Tiene la pala-
bra el senior Tom6.
SR. TOME (MANUEL) : Sr. President y sefiores Re-
presentantes: La enmienda propuesta per el querido
compafiero senior del Prado, entiendo yo, que va a
facilitar, a propiciar de una manera especial, que
se burle, en el future, la finalidad y el prop6sito de
todo el texto de la ley. Es decir, que de esta mane-
ra van a quedar exeluidas las obreras que rindan sus
labores en sus domicilios, y en esa. forma va a resultar
que algunas casas de comercio que carecen de edifi-
cio bastante amplio para mantener sus talleres utili-
zaran la political de exigir a las obreras que rindan
sus labores en sus hogares, substray6ndose asi a las
finalidades de esta ley. Por eso me opongo a la en-
mienda del senior del Prado.
SR. DEL PRADO (FELIX) : Sr. President y sefiores
Representantes: La enmienda que yo propongo, a mi
juicio, aclara de una manera precisa la ley, no pres-
tAndose a que sea burlada en su cumplimiento. Hoy,
hay dos formas de utilizar el trabajo de las obreras:
una, la de las obreras que concurren a las horad re-
glamentarias a la fabrica o taller, y otra la de las
obreras que van a recibir la tarea para realizarla
despu6s en su casa...
SR. GIL (HELIODORO) : Perfectamente, de ahi que
yo estimer que sea el reglamento en si, quien aclare
este extreme. Si, por ejemplo, se tratase de una ci-
garreria, puede perfectamente en este ramo, deter-
minar el reglamento que una persona puede hacer
tres tareas de cigarros al dia en las ocho horas; si
se trata de la fabricaci6n de pantalones, hay peri-
tos competentes que pueden sefialar el nfimero de
pantalones que puede hacer una Lnujer que sea lar-
ga en la costura. De manera que en cualquiera de
los ramos puede el reglamento y la Seeretaria de
Agricultura, Comercio y Trabajo determinar cual
es el promedio que puede realizar una obrcra como
minimum en este caso.









DIARIO DE SESIONEIS DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES 83


De modo que yo creo necesario dejarlo al regla-
mento porque a virtud de la Constituci6n concierne
al Poder Ejecutivo haeer la. distribuci6n y fijaci6n
de las industries.
SR. DEL PRADO (FELIX) : Yo no tengo inconvenien-
te en aceptar lo que propone el senior Tome y el
senior Gil y desde luego que aceptar6 la indicaci6n de
retirar la enmienda y que el reglamento sea el que
aclare el particular; pero si quiero que conste en el
Diario de Sesiownes que no es un error mio el preten-
der que prosperara esa enmienda, porque yo con eso
lo que trato es evitar que de las dos formas optara la
fibrica per una sola, pero si en el reglamento se
puede evitar eso y ahora se quiere, para facilitar la
aprobaci6n de la ley, que retire la enmienda, yo la
retire.
SR. GIL (HELIODORO) : En la propia ley puede po-
nerse que, en el Reglamento, en relaci6n con las obre-
ras que no trabajen en el taller, se fijaran las tareas
correspondientes.
SR. PRESIDENT (GUkS INCLAN): Se pone a vota-
ci6n la enmienda del senior Gil.
(Silencio).
Aprobada.
Se va a dar lectura al articulo segundo.
(El Oficial de acts lo lee).'
Se pone a discusi6n.
(Silencio.)
A votaci6n.
Aprobado.
SR. ALBERNI (JOSE) : Solieito que pase directamen-
te al Senado.
SSR. PRESIDENT (GUiS INCLAN): Esta de acuer-
do la Camara?
(Si, i,.r, afirmativas).
Aprobado.
SR. DEL PRADO (FILIX) : Yo ruego a la Presiden-
cia que le envie una comunica'ei6n al senior Amores,
Director del Diario de Cuba, informhndole que la
'CAmara ha aprobado esta proposici6n de ley, por ser
uno de los peri6dicos que mAs se interesan por la
clase obrera y por haber librado una campana en
pro de la adoppci6n de esta ley.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): 4Esta de acuer-
do la Camara?
(Senales afirmativas.)
Aprobado.
SR. DE LA CUESTA (FEDERICO) Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tiene la palabra
do la 'Cmara?
SR. DE LA CUESTA (FEDERICO) : Sr. President y
sefiores Representantes: En estos moments acaba
de hablar el Sr. F61ix del Prado hacienda un elogio
a un peri6dico de Santiago de Cuba y yo quiero en
estos moments que me sirvan de base preecisamente
esas manifestaciones heehas por el senior del Prado


en favor de la ley que hace pocos momentss fu6 apro-
bada por esta Camara por la cual se le fija un jor-
nal minimo a la obrera eubana, decir algo en favor de
los reporters de los peri6dicos, que son precisamente
los que forman parte del proletariado del periodismo
y just es que esta Camara noble y consecuente, y
sobre todo esta tarde que tal parece que estamos lle-
nos de entusiasmo para llevar a las distintas parties y
ambitos de la Repfiblica algo que alegre, despierte
jdbilo y nos olene de brios, para seguir adelante, fa-
voreciendo a los obreros, a las industries nacionales
y a los magistrados, vamos ahora a aprobar un pro-
yecto de ley que he tenido a bien presentar a la con-
sideraci6n de la CAmara, en el cual se concede un
cr6dito de tres mil pesos para ampliar la biblioteca
de la Asociaci6n de Rep6rters de la Habana. Yo
creo, sefores Representantes, que Aste es un acto de
justicia, un acto digno, un acto de cultural que todos
los que componemos esta Camara de Representantes
debemos impartirle su aprobaci6n.

SR. DEL PRADO (FELIX) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Tiene la pala-
bra S. S.

SR. DEL PRADO (FLIX) : Para apoyar la proposi-
ci6n del Sr. de la Cuesta, porque la Asociaci6n de Re-
p6rters cuenta con la simpatia de la Camara y de
todos los sefiores Representantes, y con ello reali-
zamos un acto de justicia hacia una clase que es la
que forja reputaciones en la vida pfblica y no debe-
mos despreciar ningfn moment ni ninguna opor-
tunidad para realizar algo en su beneficio, sobre todo
cuando se trata de una proposici6n de la naturale-
za de la presentada por el Sr. de la Cuesta, porque
vamos a contribuir con ella a su mejor preparaci6n
para el ejercicio de sus funciones, como es dando un
cr6dito para ampliar su biblioteca.
SR. PRESIDENT (GuiS INCLAN) : ~Esta de acuer-
do la Camara con el inmediato tratamiento de la
proposici6n de ley a que se refiere el Sr. de la CuestaI

(Scrfolal afirmativas.)

Aprobado.

Se va a dar lectura a la proposici6n.

(El official de actas lee):

A. LA CAMARA

Los prestigious alaeanzados por la Asociadi6n de
Reporters de la Habana y su actuaci6n en todo lo
que signifique acrecentamiento de la cultural nacio-
nal, le hacen digna de protecci6n por los altos Po-
deres del Estado.

Forman dicha Asociaci6n los elements mAs signi-
ficados del periodismo habanero, los mas destaca-
dos de cada peri6dico, es decir, lo mIs granado entire
la clase, tan abnegada como poderosa.
El Congress debe significar la especial simpatia
que siente hacia los periodistas y hacia la Asociaci6n
de Rep6rters, por alg-n medio -ostensible y a eso tien-
de la present:









84 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se concede un credito de tres mil
pesos, para fomentar y aumentar la biblioteca de la
Asociaci6n de Rep6rters de la Habana, cuya suma
sera entregada al Presidente y Directorio de dicha
Asociaci6n.
ARTICULO II.-Se autoriza al Poder Ejecutivo
para tomar de cualesquier fondos del Tesoro Nacio-
nal el credit. autorizado por esta ley, la que regira
desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Cdmara. de Representan-
tes, a trece de Mayo de mil noveeientos veintinueve.
(f.) Felderico de la Cuesta.-Enrique Machaldo.-
Rafael Guds Inclin. R. P. Maribona. Antonio
Bosch.

SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN): Se pone a dis-
cusi6n la totalidad.
(Silencio. )
A votaci6n.
Aprobada.
Se va a dar lectura al articulo primero.
(El official de actas lo lee.)
SR. PRESIDENT (GUis INCLIN): Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio.)
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo segundo.
(El official de actas lo lee.)
SR. PRESIDENT (GUIS INCLAN): Se pone a dis-
cusi6n.


(Silencio.)
A votaci6n.
Aprobado.
|SR. DEL PRADO (FALIX)
mente al Senado.
SR. PRESIDENT (GuAs
do la Cimara?


:Pido que pase directa-

INCLAN) : bEstA de acuer-


. d-, ;,,t,, afirmativas.)
Aprobado.
SR. MOLA (ABELARDO) : Pido la palabra.


solamente beneficia a la provineia de Camagiiey, sino
tambien a la de las Villas y Oriente. Asi es que yo
creo que la Camara no sera remisa en acordar que
se trate urgentemente esta proposici6n de ley suscri-
ta por el senior Recio.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLiN) : LEstd de acuer-
do la Cimara en el tratamiento inmediato de -esta
proposici6n de ley?
(Senales afirmativas.)
Aprobado.

(El official de, actas lee) :

A LA CAMARA

Es conocida la gran importancia de la industrial
pecuaria.

La gran Via Central que esta construyendo, muy
acertadamente, el Gobierno, abre nuevos horizontes
al desenvolvimiento de la agriculture, la industrial
y el comercio, en sus diferentes aspects.
Existen disposiciones que impiden el trifico del
ganado por la Carretera Central.
Se hace necesaria una media legislative que per-
mita el mejor desenvolvimiento de la industrial gana-
.dera, concediendole algunas facilidades para su de-
sarrollo.
Por tanto:
Los Representantes que suscriben, someten a la
consideraci6n de la Camara la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se autoriza al Poder Ejecutivo
para que, con cargo alF. ,id.:i E-pr- :-ial de Obras Pf-
blicas y dentro de las disposiciones de la propia Ley
de Obras Pfiblicas, de fecha quince de Julio de 1925,
se construyan dos callejones, uno de subida y otro
de bajada, por los lados de la Carretera Central, en
las zonas que se considered por el propio Ejecutivo
necesarios, con el fin de que por esas nuevas vias de
comunicaci6n se efectfie el trafico del ganado.
ARTICULO II.-Esta ley comenzark a regir des-
de su publicaci6n en la Gac.eta Oficial.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a los doce dias del mes de Abril de mil novecientos
veintinueve.
(f.) E. Recio.-Abelardo Mola,-M. Tome.-Jose
Acosta.-Emilio Martinez Quiroga.-Antonio Agui-
lar.--Julio C. del Castillo.


.SR. PRESIDENTE (Guis INCLiN): Tiene la pala- SR. PRESIDENTE (Gu.s INCLiN): Se pone a dis-
bra S. S. cusi6n la totalidad.


SR. MOLA (ABELARDO) : Sefior Presidente y seiio-
res Representantes: Hay una. proposici6n de ley de
la representaci6n camagiieyana pidiendo que por el
Ejecutivo Nacional se hagan caminos en conexi6n
con la carretera central para el trinsito por la pro-
vincia de Camagiiey. Es una proposici6n que no


SR. URQUIAGA (CARMELO) : Para pedirle a los au-
tores de la proposici6n que nos expliquen en qu6 con-
siste, porque yo, a la verdad, ayuno por complete
de las ordenanzas de obras pfiblicas, no me parece
16gico que se prohiba el trinsito de ganado por la
carretera.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 85


SR. TOME (MANUEL): Con verdadero placer voy
a contestar al senior Urquiaga. El caso es muy sen-
cillo. Resulta que por el reglamento dictado por
la Secretaria de Obras Piblicas, se prohibe terminan-
temente el trhnsito de ganado por la Carretera Cen-
tral, y asi aquellos que tienen la suerte, o mejor di-
cho, la desgracia, de tener ganado estdn impedidos
de hacerlos cruzar por esos lugares, porque tienen
iina multa de veinte pesos cada vez que una de las
reses pueda pisar cualquier lugar de la Carretera
Central. En estas condiciones, la situaci6n de los
propietarios de esas fincas es muy .dificil, porque los
que tienen 400 o 500 reses y las envian custodiadas
por veinte o veinticinco hombres, se encuentran con
que esos hombres no pueden impedir que una de esas
reses entire en la carretera e incurran en las multas.
Yo puedo asegurarle a S. S. que en caso de que esta
ley se apruebe, los propietarios de fincas cederin
muy gustosos la faja de terreno necesaria, por lo
menos en la provincia de Camagiiey.
SR. URQUIAGA (CARMELO): No trato de hacer opo-
sici6n, pero creo que la autorizaci6n que se di6 al Ho-
norable Presidente de la Repfblica en la Ley de
Obras Piublicas, lo autoriza tambi6n para hacer esos
callejones de transito sin tener la Cdmara que apro-
bar ninguna ley. 'Pero no tengo inconvenient en
que se apruebe.
SR. PRESIDENT (GuIs INCLAN) : Se pone a vota-
ci6n.
(Silenoio).
Aprobado.
(El Ofioial de "Actas da le ura at artioulo lo.).

SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN): Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio) .
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo 20.
(El OficiaW de Actas lo lee).
SR. PRESIDENT (GUjS INCLAN): Se pone a dis-
eusi6n.

(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.

tEsti de acuerdo la Chmara en que pase directa-
mente al Senado?
(S&eales afirmativas).
Aeordado.

SR. 'GARCiA MONTES (JORGE): Ya que la Camara
se ha mostrado propicia a aprobar leyes sobre los
juzgados, yo me atrevo a suplicar a mis compafieros
se sirvan tomar en consideraci6n una ley que hay
sobre la mesa, dividiendo el Juzgado de Primera
Instancia de Sagua la Grande.


SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : i Esta de acuer-
do la Camara en que sea tratada esta ley?
(Se'ales afirmativas).
Acordado.
Se va a dar lectura a la ley.
(El official de actas la tee nuevamente).

SR. PRESIDENT (4GUA INCLAN) : Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobada.
(El Oficial de Actas da lecture al articulo lo.)

SR. PRESIDENT (GU-lS INCIAN): Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
(El Oficial de Actas da lectura al artiulo 2o.).
SR. PRESIDENT (GUls INCLAN): Se pone a dis-
cusion.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
& Est de acuerdo la CAmara en que pase directa-
mente al Senado?
Acordado.

(El senior GQuds Incl2n abawdona la Presiencia,
que es ocupada por el sewor Vito Candia,).
SR. GUis INCLAN (RAFAEL): Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE ('CANDIA) : Tiene la palabra el se-
fior Guis Ineldn.

SR. GUAS INCLAN (RAFAEL): Para suplicar a la
CAmara que acuerde el inmediato tratamiento de una
proposici6n de ley por mi firmada, concediendo una
pension de mil doscientos pesos anuales a Leandro y
Romualdo Perez y Gonzilez, por ser quienes, en
uni6n de su padre, recogieron el cadaver de Antonio
,Maceo y lo ocultaron a las manos enemigas, que hu-
bieran cifrado sus mayores anhelos y sus mAs gran-
des esperanzas en alcanzar y capturar .el cnerpo del
mks grande de nuestros caudillos.
SR. PRESIDENT (CANDIA): L Esta de acuerdo la
Camara? Los que esten de acuerdo se serviran po-
nerse de pie.
(La, mayoria de los seniores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobhdo.
Se va a dar lectura a la proposici6n de ley.
(El official de actas la lee nueamoente).








86 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. PRADO (Fi'Lix DEL): Para pedir que se aprue-
be la proposici6n de ley, dadas las palabras del se-
fior Guis.
SR. PRESIDENTE (CANDIA): Se pone a discusi6n la
totalidad del proyecto.

(Silencio).
A votaci6n. Los que esten de acuerdo se serviran
ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.

Se va a dar lectura al articulo primero.

(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENTE (CANDIA): Se pone a diseusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.

Aprobado. .

Se va a dar lectura al articulo segundo.

(El official de actas lo lee).


SR. PRESIDENTE (CANDIA): Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo tereero.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENTE (CANDIA) : Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
SR. TOME (MANUEL) : Para pedir que pase direc-
tamente al Senado).
Sn. PRESIDENTE (CANDIA): &Esti de acuerdo la
Camara con la petici6n del senior TomB? Los que
esten de acuerdo se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los seiiores Reipresentawtes se po-
ne de pie).
Aprobado.
iSiendo las cinco p. m., hora reglamentaria, se le-
vanta la sesi6n, para que la Camara se constituya
en sesi6n extraordinaria.


(Texto del proyeoto de ley, creando plazas de Magis-
trados en la Audiencia, de Oriente, y revisado por
la Comisidn de Estilo, para, su remisidn al Senado).

PROYECTO DE LEY


ARTICULO I.-Se crean en la Audiencia de
,Oriente, dos plazas de Magistrados, una de Aboga-
do Fiscal, una de Oficial de Sala, otra de Oficial de
Secretaria, seis de Escribientes y cuatro de M,?..nf-
grafos, y se aumenta la asignaci6n para material de
,dicha Audiencia, a cuatro mil pesos anuales, corres-
pondiendo tres mil pesos parfa la Audiencia y mil
pesos para la Fiscalia.
ARTICULO II.-Se autoriza al Poder Ejecutivo
para nombrar libremente, por primer vez, la per-


sonas que han
se crean.


de ocupar las plazas que por "esta ley


ARTICULO III.-Esta ley comenzara a regir
desde el dia primero de Julio de mil novecientos
veintinueve.

Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los veintiocho dias del mes de Mayo de mil no-
veciento veintinueve.


(Texto del proyecto de ley, sobre que no serd aplica-
ble a los alumnos de la. Universidad ningin plan
de studios distinto al que estuviere vigente el dia
rl,,;winr, de Oct'ubre del aio en que matricule su
pr~imera ',;il I,,,,i,. 1 que ha sido remitido al Se-
nado).

PR'IvFr'Ti- DE LEY


ARTICULO I.-Con anterioridad al primero de
Octubre de., il, nov,-~ieint:e' treinta y tres, no sera
applicable a los alumnos de la Universidad Nacional
ningfn Plan de Estudios distinto al que estuviere
vigente el dia primero de Octubre del afio en que
matricul6 su primiiri ;.,i,,inaturn, salvo cuando el
alumno opte voluntariamente por otro Plan poste-
rior. Todo altnmno4. en'lr.i ,T --',:, pi.r consiguiente,


a continuar sus studios en cualquier Facultad de
la Universidad, de acuerdo con el Plan que regia en
dicha Facultad cuando matricul6 su primera asig-
natura en la Universidad Nacional, salvo lo dispues-
to en la disposici6n transitoria de li ley de reorga-
nizaci6n de la Escuela de Ingenieros de feeha dos
de Julio de mil novecientos veinte y cinco. Tambi6n
tendrAn derecho a continuar dentro del Plan por el








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que comenzaron sus studios, todos aquellos alumnos
a quienes la Facultad o Escuela correspondiente les
nuolere concedido esa autorizaei6n. Si existiese al-
guno o algunas asignaturas de planes antiguos no
comprendidas en el que estuviere vigente, las Es-
cuelas respectivas resolveron si debe preseindirse de
ellas o estudiarse en su lugar otras similares, cui-
dando de que en ningfin caso, tengan necesidad los
alumnos, de estudiar un mayor nfimero de afios,
cursos y asignaturas de las que eran indispensables
en el Plan por el cual comenzaron sus studios, cuan-
do ingresaron en la Universidad.
No obstante las disposiciones anteriores, los alum-
nos que por cualquier motivo no hubieran podido
realizar el examen de alguna o algunas asignaturas
al terminar el curso, podrin hacerlo durante el mes
de septiembre.
Los alumnos que tuvieran matriculada o examina-
da alguna asignatura de la Universidad con ante-
rioridad al primero de Octubre de mil novecientos
veinte y oeho, tendran derecho a realizar un nue-
vo examen en septiembre, aun cuando hubieren rea-
lizado el de junio y en 6ste hubieren sido desapro-
bados.
ARTICULO II.-Se concede un plazo de diez
dias, a contar de la promulgaci6n de esta ley, para
que todo alumno que no se hubiese matriculado en


el curso de mil novecientos veinte y ocho a mil nove-
clentos veinte y nueve y desee hacer uso de este de-
recho pueda ejercitarlo. 'Los alumnos que en tales
eircunstancias se matriculen tendrAn derecho a los
dos eximenes dentro del present eurso, que por es-
ta ley se establecen.*
ARTICULO III.-Las disposiciones de esta ley
seran comunes para los alumnos de ensefanza ofi-
cial y de ensefianza privada.
ARTICULO IV.-Se suspended, hasta el treinta
de septiembre de mil novecientos treinta y tres, las
disposieiones vigentes sobre incompatibilidades y li-
mitaciones de studios en relaci6n con los alumnos
de ensefianza official o libre de la Universidad Na-
cional, que hayan aprobado alguna asignatura con
anterioridad al primero de octubre de mil novecien-
tos veinte y ocho.

Los alumnos que no se matriculen para los exame-
nes ordinaries, podrdn matricularse para los extra-
ordinarios.

ARTICULO V.-Esta ley regirk desde su publi-
cacion en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Cmara de Representan-
tes, a los veinte y oeho dias del mes de mayo de mil
novecientos veinte y nueve.


(Texto del proyecto de ley, sabre el salario minimo
que percibird la mwjer que labor, en enpresas, es-
tabtecimientos, f6bricas o talleres, que ha sido remi-
tido al Senado.)

PROYECTO DE LEY


ARTICULO I.-El salario minimo que percibirA
la mujer que labor en empresas, estableeimientos,
'fbricas o talleres ser6 de un peso veinte centavos
por cada ocho horas de trabajo, fijAndose en ese
tiempo la jornada mAxima de labor.
ARTICULO II.-Si el trabajo se hubiese estipu-
lado a destajo, por hora, o por ajuste, el journal que
devengue la mujer no podrA ser nunca inferior a
un peso veinte centavos en un period de tiempo
mAximo de oeho horas.
ARTICULO III.--Las infracciones de la presen-
te ley serAn castigadas por los Jueces Correccionales
con pena de treinta y uno a quinientos pesos de
multa o de treinta y uno a ciento ochenta dias de
arrest.
ARTICULO IV.-E1 Ejecutivo en el Reglamento


que dicte para la ejecuci6n de esta ley, fijarh la
forma de retribuei6n de las obreras que no realicen
su labor en los talleres, a fin de que el salario que
disfruten en relaci6n con la jornada de labor que
necesariameite habrdn de rendir, sea compatible
con los beneficios que a la mujer otorgan los pre-
ceptos de esta ley.

ARTICULO V.-Quedan sin efecto en cuanto se
opongan al exacto cumplimiento de la present ley,
reglamentos y disposiciones vigentes.
ARTICULO VI.-Esta ley regir~ desde su pu-
blicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repuiblica.

Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a veintiocho de Mayo de mil novecientos vein-
tinueve.


IMP. P. FERNANDEZ Y CA.. OBISPO 17. HA*ANA




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