Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01252
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text



REPUBLICAN DE CUBA


DIARIO


CAMERA

DECIMO TERCER


DE


DE


SESIO


DE LA
REPRESENTANTES


O PERIOD CONGRESSIONAL
QUINTA LEGISLATURE


VOL. LII LA HABANA, 15 de Mayo de 1929. NUM. 15

Sesi6n extraordinaria de 13 de Mayo de 1929.

Presidentes: Sres. Rafael Guas Inclin y Emilio Martfnez Quiroga
Secretarios: Sres. Manuel Capestany Abreu y Jose Alberni Yance
SUMARIO
A las 5 p. m. comienza la sesi6n.-Continfia el debate sobre el articulado y enmiendas del proyecto
de ley sobre retire maritimo.-Se aplaza la discusi6n de algunos articulos y son aprobados otros,
con algunas enmiendas.-Intervienen en las discusiones, los sefiores Wolter del Rio, Urquiaga, To-
m6, Aguiar, Ariza y Zaydin.-A solicitud del senor Tome, la presidencia aclara ciertos extremess
relatives a la celebraci6n de sesiones extraordinarias por la comisi6n del Azficar.-A propuesta del
sefior Cuesta se suspended el debate y terminal la sesi6n a las 7:10 p. m.


SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Se abre la sesi6n.
(Eran las 5 p. m.)
Sefiores Representantes: En la fltima sesi6n cele-
brada por esta Camara se aprob6 la totalidad del
proyeeto de ley del retire maritime. Pr6cede diseu-
tir el articulado. Se va a dar lectura al artioulo pri-
mero.
(El official de actas lee):
ARTICULO I.-El articulo I de la ley de cuatro
de Julio de mil novecientos veinte y siete, sera adi-
cionado con el siguiente pArrafo:
"S61o se tomarfn en cuenta para los efectos de
esta ley los servicios prestados por los empleados y
obreros maritimos, a partir de la instauraci6n de la
Repfiblica."
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): Pido la palabra
para solicitar que se apruebe este precepto, que estA


apoyado por dos exposiciones dirigidas a la CAmara
por la Federaci6n de Bahia y por la Uni6n de Tra-
bajadores. Ruego, por tanto, a la Camara, que se
sirva impartirle su aprobaci6n.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLiN) : Se pone a vota-
eion.
(Seiiales afirmativas.)
Aprobado.
Se va a dar leetura al articulo segundo.
(El official de actas lee):
ARTICULO II.-El articulo IV de la ley de cua-
tro de Julio de mil novecientos veinte y siete, queda-
ra redactado en la siguiente forma:
"A partir del segundo afio de su constituci6n, la
administraci6n de la Caja del Retiro Maritimo y todo
otro encargo que por esta ley se atribuya a la Ins-


S








S2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


tituci6n, sera confiado a un directorio elegido po:
tres afios, formado por un president, dos represent
tantes de los patrons y dos representantes de loi
empleados y obreros de las empresas maritimas, ei
la forma siguiente:
Uno por los obreros manuales y de oficio y otr(
por los oficiales, profesionales y los empleados d(
oficina. Cada uno de los susodichos representante,
tendrA su respective suplente.
El president sera un abogado, con cinco afios d(
ejercicio professional, designado libremente por el
,Poder Ejecutivo, quien igualmente designara un su
plenty. Las personas designadas para uno de esos
cargos, no po(.irn tener relaci6n alguna con las en-
tidades patronales camprendidas en esta ley. No po
drAn ser miembros del directorio en representaci6n
de los empleados y obreros, quienes no tengan la con-
dici6n de empleado u obrero, con mAs de cinco afios
dc servicios, en una o varias de las entidades patro-
nales incluidas en esta ley y que se eneuentren en
servicio active. Los dos representantes patronales
seran designados libremente por las entidades de es-
tb indole comprendidas en la present ley. Todos los
miembros del directorio, incluso el president y su
snplente, tendrAn que ser ciudadanos cubanos.
Los miembros del directorio del Retiro Maritimo
podlrAn ser reelectos.
Todos los miembros y empleados del directorio de
este retire se consi'eraran incluidos en la present
cly para los efectos de la jubilaci6n, pension y pago
de cuotas.
Los miembros del directorio que para ocupar esos
puestos abandoned algdn empleo en las entidades pa-
tronalc a que se refiere esta ley, bien sean singulares
o colectivas, serAn repuestos en los mismos al termi-
nar sus mandates."
SR. PRESIDENT (Guis INCLIN): Se pone a dis-
cusi6n.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GuTUS INCLAN): Tiene la pala-
bra S. S.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): El proyecto de
ley del Senado, como ha oido la CAmara, modifica el
articulo cuarto de la vigente ley, en el sentido de
que en vez de nueve se reduce a cuatro los miem-
bros, ademAs del president, dos por los patronos y
dos por los obreros. Tambien solicito que se apruebe
este articulo. Se han presentado a esta CAmara dos
exposiciones, .por la representaci6n de los obreros.
En una exposici6n se interest que se limiten a tres,
en vez de cuatro, los miembros por cada grupo, o sean
tres por los patrons y tres por los obreros. En la
otra exposici6n se critical el precepto, a mi juicio sin
raz6n, expresAndose que se limiten los obreros sola-
mente a dos representantes en este directorio. Pero
la limitaci6n del Senado es juiciosa y esta bien he-
cha, pues la disminuci6n es proporcionada. Los
obreros van a tener, proporcionalmente, igual repre-
sentaci6n en el directorio, como estA en este proyecto
o como se encuentra en la vigente ley. Ruego, por
tanto, a la Camara, que acepte el precepto en la
forma que viene del Senado.


r SR. PRESIDENT (GuAS INCLIN) : Se pone a discu-
- si6n.
s (Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
e Se va a dar lectura al articulo tercero.
s (El official de actas lee):
ARTICULO III.-El pArrafo segundo del articu-
Slo V de la ley de cuatro de Julio de mil novecientos
veinte y siete, quedarA redactado en la siguiente
forma:
"El directorio organizara la plantilla del personal
en la forma que proceda y tanto el president como
sus miembios percibirAn la remuneraci6n que les fije
el presupuesto del Retire Maritimo. Dicha remune-
raci6n para el president sera de $3,600.00 anuales
(tres mil seiseientos), el suplente del president y
los demAs miembros del directorio tendrAn una remu-
neraci6n que no podrA exceder de $2,400.00 anuales
(dos mil cuatrocientos).
"Los gastos por todo concept, asi del personal,
alquiler del local, material, como cualquier otro, ex-
cepto las cantidades que se consignen para jubilacio-
nes y pensions, no podrAn exceder de CINCUENTA
Y CINCO MIL PESOS anuales, durante este segun-
do aiio fiscal de la Instituci6n. Durante el tercer
afio este presupuesto quedara limitado a la cantidad
de CINCUENTA MIL PESOS ANUALES, y a par-
tir del cuarto aiio, ese presupuesto quedara limitado
a la cantidad de CUARENTA MIL PESOS ANUA-
LES."
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Con referencia a
este precepts, tambi6n existen dos exposiciones ele-
vadas a la Camara: una .de la Federaci6n de Bahia,
que no solamente acepta el precepto, sino recomienda
que se eleve a sesenta mil pesos el presupuesto autori-
zado, que por este precepto es de cincuenta y cineo
mil en el primer aiio, y despues de cuarenta mil. De
otra parte la Uni6n General Obrera se opone a este
precepto, diciendo que no se debe asignar in sueldo
fijo, sino un tanto per eiento. Puede observarse, en
resume, que la propia asociaci6n obrera mantiene
criterios opuestos con referencia a este precepto. Yo
creo que debe aceptarse el proyecto en la forma
que viene. En consecuencia, ruego a la Camara que
Ir. apruebe.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : Se pone a discu-
sion.
(ISilencio).
Avotaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo cuarto.
(El official de aotas lee) :
ARTICULO IV.-El articulo VI de Ia ley de cua-
tro de Julio de mil novecientos veinte y siete, que-
dara adicionado en la siguiente forma:
"Ningfin empleado del directorio podra ser sepa-
rado de su cargo, sino mediante la formaci6n de ex-
pediente, en el cual deberf ser oido, practicAndose
las diligencias de pruebas, citandolo para las mismas









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRE8ENTANTES 3


y con su intervenci6n si compareciere, o la de su de-
fensor, si quisiere designarlo, y de la resoluci6n que
recaiga en el mismo, podrA apelar el interesado, para
ante la Sala de Gobierno de la Audiencia de la Ha-
bana, durante un t6rmino de diez dias, a contar des-
de la fecha en que le fuere notificada."
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Se pone a dis-
cusi6n.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): Para pedir a la
CAmara que apruebe este precepto, que estA apoyado
por las dos agrupaciones obreras.
SR. PRESIDENT (GUIS INCLAN): Se pone a vota-
ci6n.
(Silencio).
Aprobado.
Se va a dar lecura al articulo quinto.
(El official de actas lee) :
ARTICULO V.-E1 articulo VIII de la ley de cua-
tro de Julio de mil noveeientos veinte y site, que-
darA redactado en la siguiente forma:
''El directorio se regirk por el reglamento inter-
no que dicte al efeeto y anualmente fijarA su presu-
puesto de gastos y el monto de las jubilaciones y pen-
siones que deban ser satisfechas durante el ano, con
los fondos del retire maritime, sefialando en adici6n
una cantidad prudential para aquellas jubilaciones
c pensions que estime hayan de concederse durante el
curso del afio. Tanto el reglamento como cada presu-
puesto annual, se remitirA al Secretario de Agricultura,
Comercio y Trabajo, para su aprobaci6n. El directo-
rio, ademas, publicara trimestralmente en la Gaceta
Official de la Repfiblica un balance general del esta-
do de la caja, expresando los ingresos y los egresos."
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a dis-
cusi6n. ji,,
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): Pido la palabra,
para rogar a la Camara que acepte este precepts,
igualmente apoyado por las dos agrupaLciones d4 obre-
ros, por la Federaci6n Cubana del Trabajo y por la
Federaci6n de Bahia.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : En virtue de haber es-
tado detenido, contra mi voluntad, en algo sin embar-
go muy important, en el seno de una comisi6n, no me
he podido enterar del asunto que se estA tratando en
este moment; y suplico al senior president me infor-
me, pidiendo perd6n por ser mia la culpa.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN) : Se estA tratando
de ur proyecto de ley procedente del Senado, que
modifica la ley del retire maritime. Hasta .este mo-
mento han sido aprobados los cuatro primeros articu-
los del proyecto. Se va a dar lectura nuevamente al
articulo quinto, para que el senior Urquiaga pueda
conocerlo.
(El official do actas to lee.)
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Este precepto no
hace otra cosa, sino introducir en la ley algo que ya
la prActica exige, o sea que el presupuesto annual de-
berA ser aprobado por la Secretaria de Agricultura.


La Federaci6n del Trabajo y la de Bahia estan de
acuerdo, y ruegan a la CAmara que se apruebe, pe-
tici6n que yo formula.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): jLa CAmara esta
conforme?
(Seiiales afirmativas.)
Aprobado.
(El official do actas da lectura al articulo sexto):
ARTICULO VI.-El inciso (a) del articulo IX/
de la ley de cuatro de Julio de mil novecientos veiH-
te y siete, quedarA redactado en la siguiente frma:
"(a) Con el imported del descuento forzoso del
tres por ciento de los sueldos, salaries y'jornales, que
en cualquier forma devengaren low empleados y los
obreros que presten sus servicijds dentro del territo-
rio de la Repfiblica o en bua fes de bandera national,
definidos en el articulo IIJ de esta ley, siempre que
no exceda de quinients pesos mensuales, en cuyo
caso el descuento ser~ solamente sobre esta filtima
cantidad. Este desepento del tres por ciento podra
elevarse al cinco pcr ciento como maximum, de una
vez o gradualmelite, por el directorio, cuando este
compruebe la jsuficiencia en cualquier tiempo ae
los ingresos pAra eubrir los egresos. PodrA el direc-
torio efectuar esta comprobaci6n, bien directamente
por el co6mputo de que los ingresos mensuales no al-
cancen a ;6ubrir los egresos, bien por medio de traba-
jos fun$amentales de character actuarial, en previ-
si6n de ese extreme. De igual manera podra el direc-
torio 4isminuir en todo tiempo este tipo de retribu-
ei6n /hasta el tres *por ciento, cuando compruebe su
snfieiencia 'para obtener el equilibrio present y fu-
tuyb entire los ingresos existentes y los egresos calcu-
lados, sin mAs limitaci6n que la derivada de dicho
tipo minimum de tres por ciento y el mAximum del
inco por ciento. El directorio podrA, cuando lo es-
'time convenient, acordar dicho aumento o reducci6n
de la cuota contributiva, pero dicho aumento no po-
dra hacerse efectivo sino despues de transcurrir se-
senta dias de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de
lVi Repiblica y en' uno o mas peri6dicos de los de
mayor circulaci6n."
El inciso (i) del propio articulo IX quedara re-
dactado en la siguiente forma:
"Con el descuento forzoso que podra acordar, en
cualquier tiempo el directorio desde un cineo a un diez
por ciento, de las jubilaciones y pensions que se pa-
guen, cuando elevadas a su tipo maximum las contri-
buciones explicadas en los apartados (a) y (b) de este
articulo, se comprueben por dicho directorio, quq
no obstante aquellos aumentos, no existed o no existira
el equilibrio necesario entire los ingresos y los egre-
sos calculados."
El inciso (j) del susodicho articulo IX quedara
redactado en la siguiente forma:
"Con el descuento forzoso del diez por ciento de
las jubilaciones y pensions de todos los empleados
y obreros que al ser jubilados no hubiesen contri-
buido al fondo de pensions durante veinte y cinco
afios, por cualquier causa. Este descuento s6lo se
le hara al jubilado o pensionado por el tiempo que
!0 falte para completar dichos veinte y cinco afios."









4 DIARIO DE :SEIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR...WOLTER, DEL Rio (GERMAN) : Propongo que se
apruebe, por estar conformed con este precepto 14
Pederaci6n del Trabajo y la de Bahia, segfin las ex-
posiciones que han enviado a la CAmara.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): 6La Camara estA
conform?
(Seinales afirmativas.)
Aprobado.
(El official de actas lee el artioulo siete):
:. ARTICULO VII.-El artieulo XIII de la ley de
euatro de Julio de mil novecientos veinte y siete,
quedari adicionado en la siguiente forma:
Se excep'tjian los casos en que el beneficiario fue-
re condenado por sentencia a pagar alimentos a las
personas que con arreglo al C6digo Civil, gocen de
este derecho, aun cuardo la resoluci6n judicial. que
tal disponga no fuere dctada en juicio plenario."'
.'.SR. AGUIAR (MIGUEL A.) :"\n este articulo se dejo
sin'hmodlificar el inciso B del\,artieulo noveno. Yo
gqiisiera que el senior Wolter ,del Rio me explicara
el porqu&. '
SSR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) :'i ignoro. El in-
ciso a que se refiere S. S. no aparece\modificado en
el proyecto procedente del Senado \
SR. PRESIDENT ('GUiS INCLAN): Se pone a discu-
si6n. \
(Silencio).
A votacion.
Aprobado.
(El official de actas lee el articulo: octavo) :
ARTICULO VIII.-El articulo XVI de la ley de
cuatro de Julio de mil novecientos veinte y siete, que-
dara redactado en la siguiente forma:
"El monto de la jubilaci6n ordinaria se calcularA
en relaci6n al promedio de los sueldos o jornales
:percibidos durante los dos filtimos afios de servicios,
con arreglo a la siguiente escala:
I.-Hasta $100.00 m. o. mensuales, el 65%
II.-Entre $100.01 m. o. y $200.00 mensuales,
el 60%.
SIII.-Entre $200.01 m. o. y $200.00 mensuales,
el 55%.
IV.-Si excediese de $500.00 mensuales, no habrA
derecho a la mayor retribuci6n en consonancia con
lo dispuesto en el inciso*(a) del articulo IX, y nunca
la jubilaci6n o pension pasara de DOSCIENTOS
PESOS MENSUALES."
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Para rogar a la
CAmara que sea aplazada la discusi6n, tanto de este
articulo VIII como del X, hasta finalizar el debate de
este proyecto, porque son los dos preceptos que han
movido mas la opinion de la elase obrera. Y que con-
tinie la discusi6n. de los otros preceptos.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN): Esta conforme,
Ia CAmara, con que se place el debate de los ar-
ticulos VIII y X, para tratarlos al termina.r este asun-


to? Los que est6n de acuerdo se servirdn ponerse
de pie.
(La mayoria de los seiiores Representantes se pone
de pie.)
Aprobado.
(El official de actas lee el articulo 9):
ARTICULO IX.-El directorio del Retiro Mari-
timo gozari de franquicia postal y telegrafica.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a dis-
si6n.
(Silencio.)
A votaci6n.
Aprobado.
(El official de actas lee el artioulo 11.)
ARTICULO XI.-El articulo XVIII de la ley de
cuatro de Julio de mil novecientos veinte y siete,
quedard redactado de la. siguiente forma:
"El monto de la jubilaci6n por invalidez, se calcu-
larA con relaci6n al promedio de los sueldos percibidos
durante los dos filtimos afios de servicios, de acuerdo
con la escala establecida en el articulo XVI."
SR. PRESIDENT (GuiS INCLiN) i Se pone a dis-
cusi6n.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): Tambien reco-
miendan este precepto, las dos entidades obreras a
que me vengo refiriendo.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN) : Se pone a vota-
cion.
(Silencio).
Aprobado.
(El official do actas lee el articulo 12.)
ARTICULO XII.-El articulo XIX de la ley de
cuatro de Julio de mil novecientos veinte y siete,
quedara redactado en la siguiente forma:
"Corresponde la jubilaci6n por invalidez, dentro
de las condiciones establecidas en el articulo anterior:
Primero: Al empleado u obrero que despu6s de diez
aflos de servicios fuese declarado fisicamente impo-
sibilitado para continuar en el ejercicio de su empleo
o de otro compatible con su actividad actual o su pre-
paraci6n comprobada. Segundo: Al empleado u
pbrero, cualquiera que sea el tiempo de servicios pres-
tados, que se incapacite permanentemente, de manera
total o parcial, en actos del servicio y por causes
evidentemente imputables al mismo servicio. La ela-
se de incapacidad se determinara y el monto ,de la
jubilaci6n se sefialara en la forma que establezca el
reglamento para la aplieaci6n de esta ley, pero siem-
pre la incapacidad partial originara una jubilaci6n
menor que la total."
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone.a dis-
cnsion.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Igualmente, las
dos entidades obreras referidas, solicitan de la Cama-









DIABIO EBSB188IONE8 DB LA CAKARA DE REPRESENANATES 5


ra la aprbaci6n de este precepto, en la forma en que
aparece en el proyecto del Senado.
SR. PRESIDENT (GUIS INCLAN): Se pone a vota-
ci6n.
(Silencio).
Aprobado.
(El official de actas lee el aticulo 13):
ARTICULO XIII.-El articulo XXI de la ley de
cuatro de Julio de mil novecientos veinte y siete,.
quedarh redactado en la siguiente forma:
"Corresponde la jubilaci6n voluntaria al emplea-
do u obrero que teniendo diez aflos de servicios y se-
senta de edad, desee acogerse a ella, aunque no alcan-
ce al nfimero de afios de servicios exigidos por el
articulo XVII. Esta jubilaci6n se calculara a raz6n
del tres por ciento de la jubilaci6n ordinaria por
cada afio de servicios."
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Respecto a este
articulo XIII, existe incongruencia entire esas dos en-
tidades obreras. La Federaci6n de Bahia no acepta
este precepto en la forma en que esta redactado y, en
canmbio, si lo acepa la otra entidad obrera. Ruego-a
la CAmara que place la discusi6n de este aticulo,
al igual que se acord6 hacerlo con los anteriores.
SR. PRESIDENT (GuIS INCLAN): Esta de acuer-
do la CAmara con que se place la discusi6n de este
asunto, segun propone el senior Wolter del Rio?
Los que estin de acuerdo, se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes de po-
ne de pie.)
Aprobado.
(El official de actas lee el articulo 14):
ARTICULO XIV.-Se deroga el articulo XXII
de la ley de cuatro de Julio de mil noveciefitos vein-
te y siete.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): El articulo XIV
del proyecto del Senado, cuya aprobaci6n tambi6n re-
comiendan a la CAmara esas dos entidades obreras,
hace referencia al articulo 22 de la vigente ley, que
dice asi: "Los empleados u obreros que teniendo
menos de diez afios... (Sigue levendo.)
Respecto a este precepto, el proyecto del Senado,
en su articulo XIV, dice asi: "Se deroga el articu-
lo XXII." Las dos entidades obreras aceptan esta
modificaci6n.
Realmente, creo que en alguna forma tengo una
lejana paternidad de este precepto, en la ley ferro-
viaria. Este precepto produce un desequilibrio en
el retire ferroviario y maritime porque da derecho
al retire a quien no tiene diez afios de servicios.
SR. PRESIDENT (GUIS INCLAN) : Se pone a vota-
ci6n el articulo.
(Silencio).
Aprobado.
(El official de acts da lecture al articulo quince):
ARTICULO XV.-El articulo XXIII de la ley de
enatro de Julio de mil novecientos veinte y siete,
quedari redactado en la siguiente forma:


"Los empleados u obreros que tuviesen menos de
diez afios de servicios y fuesen declarados cesantes
por no ser necesarios o por raz6n de economies, for-
maran el cuerpo de empleados u obreros excedentes
y si reingresan en el servicio, tendrAn derecho a los
efectos de esta ley a que se les compute el tiempo
prestado con anterioridad a la declaraci6n de exce-
dentes, sin que durante 6sta'tengan que tributar al
Fondo del Retiro Maritimo.
Los que tuviesen mis de diez afios de servicios, si
fuesen declarados cesantes por las razones expresadas
anteriormente, tendrAn derecho a una "jubilaci6n"
equivalent al dos por ciento de la jubilaci6n ordina-
ria, por cada afio de servicios, pero sin que pueda
exceder del monto de la jubilaci6n ordinaria. Si re-
ingresan en las entidades a que se refiere el articulo
primero de esta ley, cesarAn en el goce de la jubi-
laci6n.
Los empleados u obreros que hubiesen obtenido en
cualquier tiempo esta clase de jubilaci6n, perderin
definitivamente todo derecho a la que hubiesen ve-
nido cobrando, si se comprueba que aplican su acti-
vidad a cualquier trabajo. A ese efecto, prestarAn
juramento de comunicar por escrito .a la Caja General
;de ,Jubilaciones y Pensiones, que han einprendido
cualquier clase de trabajo. No obstante lo anterior,
la Caja General de Jubilaciones y Pensiones hara
cuantas investigaciones estime convenientes sobre el
particular, utilizando los expedientes y recursos co-
rrespondientes.'
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): Pido que tambien
se place la discusi6n de este precepto.
SR. PRESIDENT (GuIS INCLAN): 4 Est de acuer-
do, la Camara?
(S'eiales afirmativas.)
Aprobada la suspension.
(El official de actas da. lecture al articulo 16.)
ARTICULO XVI.-El articulo XXVIII de la ley
de cuatro de Julio de mil novecientos veinte y siete,
quedara redactado en la siguiente forma:
"Las jubilaciones por invalidez se acordaran con
character provisional y los interesados quedarAn suje-
tos en todo moment que lo acuerde el directorio al
reconocimiento facultativo y revision de expediente."
SR. PRESIDENT (GuIS INCLAN) : Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio.)
A votaci6n.
Aprobado.
(El official de actas da lecture al articulo 17.)
ARTICULO XVII.-El articulo XXIX de la ley
de cuatro de Julio de mil novecientos veinte y siete,
quedara redactado en la siguiente forma:
"No se podra conceder jubilaci6n alguna por in-
validez, sin que el interesado sea reconocido previa-
mente por un m&dico designado por el directorio.
Una vez practicado este reconocimiento, sera exami-
nado el interesado por el Jefe Local de Sanidad del








6 DIABIO DE SESIONES DE LA CAXARA DE REPBBSENTANTES


TVrmino donde resida o por el Jefe de Sanidad Mari-
tima para los embarcados, quienes prestarAn ambos
servicios de examen e informaci6n .gratujitamente.
Sin perjuicio de lo anteriormente dispuesto, el inte-
resado expondri al directorio las pruebas 'de haber
sufrido un examen de m6dico designado por si mis-
mo, mediante un informed de las causes que justifican
el estado de invalidez. Este informed no lo aportarA
a su expediente, sino despu6s de haber sido efectue-
dos los anteriores reconocimientos."
SR. PRESIDENT (ruAs INoIAN): Se pone a dis-
cnsi6n.
(Siletcio.)
A .votaci6n.
Acordado.
(Ocupa la presidencia el se4or Martinez Qwiraga.)
'SR: PRESIDENT .(MARTINEz QUIROGA): Se va a dar
lectura al articulo 18.
(E. official de actas lee) :
ARTICULO XVIII.-El articulo XXX de la ley
de cuatro de Julio de mil novecientos veinte y siete,
quedara redactado en la siguiente forma:
"Los que hayan obtenido jubilaciones podrAn v61l-
ver al servicio active. En este caso el jubilado cesara
on el disfrute de la jubilaci6n y pereibira s6lo el suel-
do asignado al nuevo destino. Al cesar en 6ste, por
cualquier causa, volvera al goce de su antigua jubila-
ei6n, sin que pueda recurrir para que sea aumentado,
a cuyo efecto no se le exigiran los aportes estableci-
empleo, pero si el descuento forzoso correspondiente
a la pension que disfrutaba, de acuerdo con el inci-
so "I" del dicho articulo."

SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARTiNEZ QUIROGA) : Tiene la pa-
labra el senior Wolter del Rio.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Debo informer a
la CAmara respect a este precepto. No lo he hecho
en los anteriores, porque respect a los demas no ha'
habido oposici6n; pero, sobre este articulo diez y
ocho, la Federaci6n Cubana del Trabajo haee una
objeci6n y dice: "No estamos conformes. Dada la
relaci6n del articulo"... (Sigue leyendo.)
Es decir, que esta entidad recomienda la aproba-
ci6n del precepto en esta forma: "Los que hayan ob-
tenido jubilaci6n podrAn volver al servieio active.
En este caso los jubilados cesarfn en el disfrute de la
jubilaci6n y percibiran s6lo el tiempo asignado"....
(Sigue leyendo.)
En su consecuencia, yo ruego a la CAmara que,
o bien place la discusi6n de este precepto, o que lo
acepte en la forma que viene recomendado por dicha
Federaci6n.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ QUIROGA) : Tiene la pa-
labra S. S.


SR. URQUIAGA (CARMELO): Sr. President y sefo-
Sres Representantes: Me parece que va a.ser mni eon-
veniente que se place la discusi6n de este articulo,
torque, en realidad, no ya la part subsanable del
mismo,-la cual, como exponia el senior Wolter del
Rio, desde luego, no tiene importancia alguna en si,
pues se trata de un error material,-sino otros aspec-
tos de este articulo, exigen una meditaci6n y un co-
nocimiento exacto de 61.
El retire tiene diversas finalidades. Nadie mejor
que el senior Wolter del Rio y el senior Aguiar pudie-
ran conocerlo...
SR. AGUIAR (MIGUEL A.) : Y el senior Tom6.
SR. URQUIAGA (CARMELO): El senior Tom6 no es
especialista en retires; esta interviniendo en 61 acci-
dentalmente. Nadie mejor que ellos pudieran cono-
cer lo que es el retire, lo que significa, y su finalidad,
en pugna, para muchos, contra el Derecho Privado y
el Derecho Piblico. El retire no es possible que se
consider como un derecho personal, de aquellos que
el senior Wolter del Rio, en famosisimo discurso pro-
nunciado en el Colegio Notarial, calificaba acerta-
damente como uno de los que pudieran considerarse
patrimonio del individuo en la adquisici6n de la pro-
piedad, en la lucha con el Estado. El retire, para
muchos, es el derecho pfiblico que se discierne por-
que asi conviene a la propia sociedlad constituida y
que, por lo tanto, no pudiera ni debiena graciosamen-
te discernirse ni renunciarse, puesto que no es fun-
ci6n particular, sino una funci6n generalisima, y muy
elevada.
El retire, a mAs de satisfacer una necesidad del
individuo para que en los iltimos aiios de su vida
pueda tener un techo que lo albergue, y la subsis-
tencia mas decorosa aunque fuera modesta, refibrese
tambien a la necesidad piblica de que todas las clases
que constituyan la sociedad se encuentren satisfechas,
y se realize una funci6n que a todos incumbe. En-
cu6ntrase comprendido ahi el derecho del hombre
viejo a gozar de los fltimos afios de su vida, de una
nianera placentera, aunque fuera en contra de su
voluntad, como decia el c6lebre comentarista frane6s
Shimbad. Es necesario que se estudie y se desmenu-
ce 'este articulo. 6 Podemos dejiar esa funci6n en ma-
nos del individuo, en manos particulares de aquel
a quien lo beneficie? A0 es que esa funci6n social de
importancia suma debiera star regulada por algo
mas que la voluntad? Si se diera el caso, no posible-
mente numeroso, pero si probable, de que determi-
nados individuos que llegaran a constituir la mayo-
ria de los que trabajan en empress maritimas, no
quisieran, por un mal entendido espiritu de egoismo,
retirarse nunca del trabajo, aun cuando sus fuerzas
tisicas no le acompafiaran, es possible que nosotros no
nos prestasemos a aquello que seria un suicidio lento
y que, al mismo tiempo, cerraria las puertas a la ju-
ventud que busca. empleo para sus energies.
Es un problema grave. A mis de ello, nos encon-
traremos con que de manera mis o menos direct, se
rclaciona el retire obligatorio con aquel que ha sido
bcneficiado por el mismo y pidiera voluntariamente
reingresar a desempefiar su empleo, si lo tiene a bien.
Creo que .aquel que se ha retirado, necesariamente
o1 habrAi hecha por lgfin motivo poderoso;ereo que









DmARI& BESIONEB DE LA CAMA ItA DE REPBPBRNTANTES 7


si se ha retirado por invalidez, en ninguna forma de-
biera pedirsele el sacrificio heroico de que, por el
hecho de ganarse unos pesos mas, sacrificana los 1fl-
timos afios de su vida; y si ha sido por la edad, tam-
poco debiera pedirse que un anciano, o un valetudi-
r.ario, fueran alli para llevar unos pesos mas a su
hogar, y de esta manera hacer menos los dias que le
quedan de vida.
Por eso entiendo que este articulo es de importan-
cia suma; y yo rogaria al senior Wolter del Rio que
lo acoplara de manera mAs concrete con la realidad,
por lo que entiendo que su discusi6n se debe dejar
para el final.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Voy a explicar al
senior Urquiaga este extreme. El articulo diez y
echo que se viene discutiendo autoriza la vuelta al
servicio active a los que hayan obtenido jubilaci6n
voluntariamente. En este particular estan confor-
nres las entidades obreras que se han dirigido a la
CAmara. En lo que no estan conformes, observe yo,
es en lo referente a sus exposiciones al proyecto de
ley del Senado. En el proyecto de ley del Senado se
dispone que en el caso de que los jubilados vuelvan
al servicio active, en vez de-contribuir con el tres .o
el cinco por ciento de su nuevo haber, contribuyan
con la cuota que se asigne, como dispone el aparta-
do I. Y con cierta raz6n, dicen los obreros: 4*C6mo
es possible que estos obreros jubilados que estAn en
active contribuyan a la caja comfn eon un tanto por
ciento, cuando realmente ya no cobran jubilaci6n?
La aparente contradicei6n que existe, consiste tanto
en el proyecto del Senado como en el de la propia ex-
posici6n de los obreros, en la cual se interest que 6etos
no pueden aleanzar una mayor jubilaci6n por raz6n
de mayor sueldo que obtengan despubs de haber sido
jubilados, cuando vuelven al servicio active. Los
obreros dicen que, en vez de contribuir a esa caja
el jubilado cuando vuelve al servicio active, con una
cuota, pueda hacerlo de otra manera, segin ellos
expresan. No veo una honda division entire este pro-
yecto y el del Senado.
Ya que el senior Urquiaga, en su brillante interrup-
ci6n, me ha dado ocasi6n a que me fije mis en este
precepto, yo me permitiria rogarle que acepte el pre-
cepto en la forma como viene del Senado.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARTiNEZ QUIROGA) : Tiene la pa-
labra S. S.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Seguramente yo no ha-
bia comprendido bien el articulo, porque entendia
que lo que aqui se iba a discutir era, precisamente,
c] derecho o no de los jubilados, de volver al servicio
active. No es culpa mia que tal cosa creyera, sino
de la ley que asi lo dice; porque, efectivamente, se
modifica el precepto en esta forma: (Lee.)
Precisamente contra esa 4utorizaei6n estaba pero-
rando, porque eso me parece que eran flechas lanzadas
al esplacio. Pero, como estamos en la oportunidad de
diseutir el problema, yo quisiera, antes de entrar en
una formal discusi6n, escuchar al senior Wolter del
Rio, a fin de conocer qu6 motivo existe para autori-
zar a los jubilados a volver al servicio active.


SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Es para defender
la caja. Porque el individuo jubilado estA extrayen-
do fondos de la caja comiin; y volviendo al servicio
active, contribute a nutrirla.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Verdaderamente, no veo
c6mo puede anteponerse una pequefia raz6n de orden
econcmico a razonamientos de indole social, de aspect
doctrinario y ,elevado. Me seria muy facil conyen-
cerme; porque tengo tal admiraci6n -por el querido
compafiero senior Wolter del Rio, que no habia de cos-
tarle gran trabajo eonvencerme de que estoy equi-
vocado.
Yo creo que esa teoria esta en pugna con las leyes
de la sociologia, la fisiologia y la moral.
SR. TOME (MANUEL): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARTiNEZ QUIROGA): Tiene la pa-
labra S. S.
SR. ToME (MANUEL): Aparte de los antecedentes
que expone el senior Wolter del Rio sobre el beneficio
que en un orden econ6mico puede significar, para la
caja, el reingreso a la actividad de cualquier jubila-
do, creo que nadie esta autorizado para ponerle limi-
tacidh a un ciudadano en su libre desenvolvimien to.
Y voy a un ejemplo: supongamos por un instant un
jubilado que percibe la cantidad de setenta y cinco
pesos por concept de jubilaci6n, y que ese hombre
consigue un puesto que le permit ingresar doseien-
tos pesos en su hogar. En esas condiciones, ese hom-
bre, si no tuviera la facultad de reintegrarse al tra-
bajo active, perderia la oportunidad que se le ofrece
por sus condiciones de vida; porque hay que partir
del supuesto que 'esa facultad la realizaran aquellos
que se sientan con energia para luchar en La vida. En
esas condiciones, quizAs no pueda ser obligado a que
opte por una jubilaci6n o por el disfrute de un sueldo
que va a ser quizhs el double del que viene disfrutando
por concept de jubilaci6n. Y poner esa jubilaci6n,
quizas contraria a un precepto constitutional inclu-
sive, como un estorbo para que el individuo pueda
orientarse en la mejor forma que desee, siempre que
signifique el desempefio de un trabajo, no me parece
licito. Por eso es que creo que, dentro de la libertad
de contrataci6n existente, hay que permitir que ese
individuo se pueda reintegrar al trabajo active, pues
que esa reintegraci6n va a reporter mayores ventajas
a la sociedad que el de.una jubilaci6n
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Para continuar mi opo-
sici6n a ese precepto, aunque acatar6 el resultado de
la votaci6n ordinaria que habrA de decidir el asunto.
Porque por mas que he procurado convencerme, no
me ha sido possible. Entiendo que el retire es un de-
recho public y no un derecho privado. Que una vez
retirado el individuo, cumple con una funei6n social;
y da entrada, a su vez, a otro que va a ocupar su
puesto. El jubilado pasa a ser lo que pudi6ramos
decir clase pasiva. No esta bien que cerremos las
puertas a los que estan dispuestos a trabajar. Me
parece cruel, ademis, fomentar la avaricia dando
oportunidad a que algunos individuos, hacienda un
super trabajo superior a sus energies vayan a gozar
de un sueldo que no debe negarse a otro hombre en
la plenitud de sus facultades. No comprendo c6mo
se puede pensar en el inters egoista de la caja, tra-








8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE RPEPRESBENTANTE8


tfndose del pensionado que, en vez de estar deven-
gando su retire, vaya a cobrar un sueldo.
No me seduce tampoco el pensamiento de que, a
esos individuos se les d6 una facilidad para que ob-
tengan una plaza o perciban un journal, porque creo
que cuando se va llegando al ocaso de la video las
necesidades, los gastos, son menos; y por eso si se
tiene familiar, y la suerte de tener hijos carifiosos,
ellos pueden perfectamente contribuir a las necesi-
'ades del padre. Pero si se siguiera el camino de
los 'hombres que crean un hogar-y no seria dificil
encontrarlo-- que mks puede ambicionarse que un
retire modesto?
Me parece, por consiguiente, que no debiera auto-
rizarse el reingreso de ningfin jubilado al servicio
active; porque la finica raz6n fire y s6lida pero
pequefia, que pudiera argiiirse, es la de que la caja
se beneficiaria en aquel pequefio porcentaje repre-
sentado por el retire que dejaba de percibir determi-
nado retirado. Esta raz6n, sin embargo, no es sufi-
clente para desnaturalizar todo esto que debiera lla-
mrarse conquista de los tiempos modernos. Por todo
esto,'yo rogaria a los sefiores representantes que me-
ditaran un poco, antes de ponerse de pie o quedarse
sontados, o sea antes de impartir o no su aprobaci6n
al precepto que he tenido el honor de combatir.
SB. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : La raz6n que ha
expuesto el senior Urquiaga puede desenvolverse de
dos modos. El ha visto el precepto con alteza de
i:iras y.desde un punto de vista econ6mico, pero lo
ve con una alta vision social afirmando que el obrero
jubilado es un individuo que va a restarle oportu-
nidad a los que estdn en situaci6n de poder trabajar.
Y realmente, el senior Urquiaga, que es una persona
inteligente y de los que, realmente en nuestro pais
representan las ideas mas avanzadas, va .a convenir
conmigo en este otro extreme: que el precepto es de
caracter social y que va encaminado a favorecer a los
obreros. Los cinco riesgos en que se pretend favo-
recer al obrero son: la muerte, que queda excluida.
La enfermedad. Al paro forzoso no se hace referen-
ca en este caso, y a la invalidez tampoeo. Y queda
el riesgo de la ancianidad. Yo creo que un indivi-
duo que ha prestado varies afios de servicio y ha
querido jubilarse, no por raz6n de los anos mismos,
sno per su cansancio, si despues de uno o dos afios
ha recobrado sus energies, a ese obrero no se le debe
condenar a la imposibilidad de rendir una funci6n
social para cuyo desempefio todavia puede ser ftil.
En su consecuencia, yo me permit rogar al senior
Urquiaga que acepte el precepto en la forma en que
esta redactado por el Senado.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ QUIROGA): Agotados
los turns, se pone a votaci6n. Los que estin confor-
mes, se serviran ponerse de pie.
(La mayoria, de las sewiores Representatels so po-
ie de pie.)
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo 19.
(Et official do acatu l le) :
ARTICULO XIX.-E1 articulo XXXI ide la ley
de cuatro de Julio de mil noveeientos veinte y site,
quedara redactado en la siguiente forma:


"Exceptfiase de lo dispuesto en el articulo anterior
al jubilado por invalidez, cuyos servicios ftnereri de
nuevo utilizados en otro empleo. En este case per-
cibira fnicamente la fracci6n de jubilaci6n que aeuer-
de el directorio y que sera proportional a la diferen-
cia que hubiere entire el sueldo .del nuevo empleo y
el que disfrutaba durante su plena capacidad. Cuan-
do cesare en el nuevo empleo podrA disfrutar de la
primitive jubilaci6n."
SR. WOLTER DEL Rio (GERMIN) : Para pedir a la
CAmara su aceptaci6n, por las propias razones que he
explicado anteriormente, y tambi6n quiero significar
que ha sido recomendado por las colectividades obre-
ras.
,SR. PRESIDENT (MARTINEZ QUIROGA) : Se pone a
discusi6n.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (MARTINEZ QUIROGA) : Tiene la pa-
labra el senior Urquiaga.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Es una conseeuencia
del anterior. Yo me felicito de haberme opuesto al
anterior articulo, que trae tales consecuencias. Va-
mos a ir adentrandonos, cada vez mas, en lo que re-
sulta denigrante, casi, para la dignidad humana. Ver
hombres invalidos, sin piernas, en quienes parece
que se trata de exprimir hasta el final aquello que
'uB un cuerpo humane en otras 6pocas. Si alguno,
por ejemplo, que era conductor de un tren, perdi6
una pierna, un brazo, o ambas piernas, aqui se pre-
tende, alucinAndolo con la esperanza de ganar unos
peo~os mas, que aquel hombre vaya a otro nuevo em-
pleo, vaya entonees, por ejemplo, a despachar tickets
er. un ventanillo, porque alli lo pueden subir sobre
una silla. Y a mi me parece esto cruel e inhumane.
No comprendo c6mo una CAmara que es generosa en
sus acepciones socialists y en sus concepts moder-
Dos, puede llegar a esto. Podra argiiirse que esto
se deja a la libre voluntad de los interesados; pero
es que nosotros no debemos permitir que esta enor-
midad suceda. Por ganar unos pesos, hay quien se
lanza en el literal de la bahia a matar tiburones con
un cuchillo, y nadie podra pretender que tal cosa
sea convenient para la vida humana. LPor qu6 va-
mos a dejar que unos individuos ya empleados (es el
caso mas precise que yo veo, pues que tienen subven-
ci6n), vayan a cerrarles las puertas a otros que pue-
den llevar tambien un pedazo de pan a sus casas con
ese puesto? Esto es, sencillamente, absurd. Estoy
seguro que en aquellos que no tienen el pensamien-
to fijo en la aprobaci6n de la ley, habra de levan-
tarse una tempestad de protests que resultan-ha-
blo en el orden te6rieco y doctrinal-inicuas. Creo
que no deberiamos convertirnos en verdugos de po-
bres lisiados, ni debemos convertirnos en capitalistas
y cerrarles las puertas a todos aquellos que pudieran
impetrar trabajo. Tendriamos el. caso de Malthus,
que preveia como uno de los motives causantes de la
manera actual de desenvolverse la humanidad, las
calamidades y las catistrofes. Esta, a mks de ser
una ley antihumana, es hasta ridicule, en parte;
porque tal parece que es tal la necesidad de trabajo
human, que es precise aprovecharlo hasta, lo iltimo.
Por el contrario, debemos tener en cuenta que el pro-
blema de los hombres sin trabajo es pavoroso en los









DIARIO DE S~SIONES DE IDA CAMAtRA DE REPRESENTANTES 9:


Estados Unidos, en Inglaterra, en Francia y en Cuba,
donde es muy dificil conseguir un pequefo trabajo,
un pequefio empleo; done hay millares de j6venes
fuertes y vigorosos, dispuestos a prestar su servicio
por una remuneraci6n modest, que leen el peri6dieo
El Mundo por la mafiana,--y hablo de ese peri6dico
porque lo es por excelencia para los anuncios,-que
recorren a veces, desde las cuatro de la maiiana, todos
los sitios donde pueden eneontrar empleo y no lo
ballan, porque es una verdadera lucha; vemos c6mo
nos asedian, a nosotros, que somos los que estamos
mrs en contact con el pueblo, pidiendonos que les
facilitemos la manera de.conseguir algo donde poder
desenvolver sus energies; y nosotros aqui lo que ha-
cemos es habilitar a los invAlidos, a aquellos hombres
que debieran permanecer ya completamente en su
casa para disfrutar en una santa paz los filtimos dias
de su vida. Por esto yo suplico a mis compafieros
que ya que se aprob6 el articulo anterior, no aprobe-
mos 6ste, que es como el .ap6ndice del mismo. Me
parec'ee qe esto serial ya algo burlesco, y que puede
ser un error judicial y social el aprobar el articulo.
Por tanto, yo ruego a mis compafieros que no le im-
partan. su aprobaci6n a esta monstruosidad juridica.
S WOLTER DEL Rio (GERMN) :' Pidd la palabra.
SR. PRESIDENT (MARTiNEZ QUIROGA) : Tiene la pa-
labra S. .S
SR.' WOLTER DED Rio (GERMN) : No ha sido real-
mente culpa del senior Morales, Jefe del Despaeho de
la Cdmara, que fu6- objeto de una felicitaci6n muy
calida en la filtima sesi6n de'la Comisi6n del Azficar,
porque design al senior Ren6 Carl6s para que leyera
el informed del senior Tarafa, lectura que hizo en
carActer. Realmente no tuve igual ocurrencia al leer
este precepto, que fue mal leido por mi, que no tengo
esas condiciones del senior Carl6s, de penetrarse con
el individuo que va a pronunciar el discurso; la cul-
pa es mia y no del official de la Cimara que le di6
lecture. a este precepto.
El senior Urquiaga ha citado la ley de Malthus, y
me ha hecho recorder un cuento del Sr. Gonzilez
Lanuza, pero a la inversa. El cuento de GonzAlez
Lanuza miraba hacia atrds y la cita de Urquiaga
mira hacia delante, pero son identicas, equidistan-
tes, las dos situaciones: En una ocasi6n, un indi-
viduo pretendia referirse a los antecedentes de una
instituci6n, pero quiso remontarse tanto, decia Gon-
zalez Lanuza, que el interlocutor le rogi -que es-
perara un moment, para ir en busca de un pa-
raguas a fin de que cuando llegara el moment del
diluvio no lo cogiera desprevenido. Algo semejante
par6ceme 'esta cita del senior Urquiaga. El senior
Urquiaga, que di6 su aprobaci6n a la vigente Ley de
Retiro Maritimo, puede observer que este precept
del Senado esta sustancialmente conform con el ar-
ticulo 31 de la ley vigente, que tambien autoriza a
trabajar al individuo que esta jubilado por invalidez.
El articulo 31 de la Ley vigente dice asi: "Excep-
tfiase de lo dispuesto... (Lee.)
La raz6n de este precepto, es double: de una parte,
ese afin, muy legitimo, de buscar equilibrio al fondo
de retire; y de otra, una razon de caricter social,
inspirada en un buen precepto, de impedir la vagan-
cia. Un individuo, por ejemplo, que sufre un acci-
dente en una pierna, por raz6n de este aeeidente no


puede desempefiar su servicio habitual, al que estaba
dedicado, y se coloca en una sitvaei4n de imposibili-
dad de haeer cualquier otro trabajo que 61 pudiera
hacer; y en su consecuencia, se le condena a la va-
gancia.
-SR. URQUIAGA (CARMELO) : ,Vagancia a un jubi-
lado?
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : En la vigente ley
no se le obliga a trabajar, sino que se le autoriza a
ello. Es un precepto encaminado a favorecer al obre-
ro, e impedir la vagancia de obreros parcialmente
'iLutilizados que pueden desempefiar alguna ocupa-
ci6n, que les permit vivir con mis comodidad. En
conseeuencia, pido al senior Urquiaga que se muestre
conforme.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Si la vez anterior hubo
poca honra, pero algfin provecho,-y me refiero en
sentido juridico,-ahora hay menos honra y ningfin
provecho; porque el individuo que vaya a trabajar
siendo mutilado, no podrk desempefiar sino pues-
tos insignificantes. Por ejemplo, un conductor ga-
na un sueldo de doscientos pesos. Supongamos
que se retire con el 50%. O mejor dieho: gana 150,
se retire con el.50%, por lo que habria de percibir
mensualmente 75 pesos. No podria desempefiar sino
un puesto modestislino como receptor de tickets a la
evtrada de una de las estaciones de ferrocarril, o de
embarques, como la del Ferry, exponi6ndose a que
cualquier persona, por listima, le dU una limosna, lo
que podia provocar trastornos con la compafila. Pe-
ro suponiendo que.s6lo un puesto de esa naturaleza le
faera otorgado y ganando peso y medio diario, que
serian 45 pesos de sueldo, la eaja, para darle el equi-
valente del sueldo que .devengara, tendria que desem-
bolsar ciento cinco pesos, en vez de setenta y cinco,
segfin se desprende leyendo el precepto. (Lee.)
Luego esto, en el orden matemhtico, es contrapro-
ducente. Esto, sefiores, es monstruoso, no creo que
admita discusi6n. Ademas de que result verdadera-
mente vergonzoso para la dignidad humana, insist
en ello, que haya individuos sin piernas y sin brazos,
dedicados a trabajos rudos. Asi, pues, formulada
mi oposici6n a este precepto, rogaria nuevamente a
mis compafieros que meditaran mas sobre este asunto
y que per lo menos no deseonocieran las razones que
he expuesto y que a mi juicio son contraries a la
aprobaci6n.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.) : Iba a decir que me mos-
traba conforme en part con las declaraciones del se-
iior Urquiaga. Creo que se ha padecido un error al
redactar esa parte de la ley. Se ha. creido que dis-
frutarian la diferencia entire el sueldo y la pension
que venian disfrutando.
SR. URQUIAGA (CARMELO): No; &c6mo van a tra-
bajar esos individuos por gusto ?
SR. AGUIAR (MIGUEL A.) : Se ha creido que la jubi-
Ici6n seria de cincuenta pesos y el empleo de 45, y
t1-ndria un margen de cineo pesos que para nosotros
no nos parece mucho; pero sabe el senior Urquiaga
que, para la clase obrera, ese margen tiene bastante
significaci6n.
SR. ZAYDiN (RA6N) : Yo deseaba hacer una preo
gunta; que es la siguiente. Estoy, en parte, de acuer-









10 DIARIO DE SESIONEISi DE LA CAMERA DE REPR~ISE'NTANTES
I I------ -


do con el senior Urquiaga, y en parte no. Estimo
que, dada la naturaleza del trabajo maritime, en que
son muy diversas las funciones, desde el estibador
hasta el mariners, se vienen a comprender trabajos
que pueden ser realizados por hombres que hayan
sufrido, sin embargo, una lesi6n que los inutilizara
para trabajos de aquellos a que estin dedicados. Por
ejemplo, no seria coneebible qje fuera enrolado en
la tripulaci6n de un hbarco, come marinero, un hom-
br a quien le, faitara, un brazo, porque no podria
escalar el palo trinquete; pero si seria. possible que
ese hombre pudiera ser contratado para otra claswe
de servicio. Por ejemplo, en la carga y descarga hay
individuos que son listeros y cuya funci6n consiste en
anotar los bultos.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Si le falta un brazo, no
lo podrian hacer. (Risas.)

SR. ZAYDiN (RAM6N) : Este es un caso que no se
para tomarlo a broma. Hay hasta ese cuadro que
6e puede contemplar en los Estados Unidos y en Eu-
ropa, en donde la guerra mundial dej6 una enorme
cairtidad de lisiados;e y .esietrioe-ob.ervar .6mo, agu.
nos lisiados de los dos brazos o de las dos piernas han
logrado, no obstante, poder prestar sus servicios en
miultiples actividades. Pero es mAs: para vosotros
los que os reis de esto, pod6is ver a muehisimos indi-
viduos ya no solamente en los muelles y barcos, sino
en otros empleos, y pod6is decir que para ser por-
tero de una casa no puede realizarlo una persona que
haya sufrido una lesi6n? Puede darse el caso de un
individuo que podrA estar inutilizado para un tra-
bajo especial, pero no lo puede star para desempefiar
otro. Luego, el propender a que este individuo que
nc, estA inutilizado totalmente para el trabajo, sino
para un trabajo especial, pueda dedicar sus energies
a otro puesto, mediante un prbecepto legal, come el
buscar que se dedique a trabajar, ello es bueno y por
eso estoy de acuerdo con el senior Wolter del Rio; es
bueno porque todo lo que sea evitar la vagancia es
algo saludable para la higiene social. Ahora estimo,
sin embargo, que el precepto, tal come esta redaetado,
da origen a lo que el sefior Urquiaga ha planteado y
a esto va dirigida mi pregunta: Por esta ley se hace
compatible la pension con ecalquiera otro sualdo o
remuneraei6n No. Luego este precepto, lo que ha
querido es hacer compatible, en parte, el sueldo con
la pension.
SR. WoIrER DEL Rio (GERMAN): Son muy plausi-
bles las palabras del senior Urquiaga y tambi4n las
del senior Zaydin, porque van a dejar aqui lo que se
llama la interpretaci6n aut6ntica; y es, por consi-
guiente, beneficiosa la intervenci6n que han tenido.
Observen los companieros que el precepto esta claro.
Lo que ocurre es que este proyecto del Senado ha
modificado la redaeci6n, quizAs un poco ambigua, de
la vigente ley, para darle mis claridad. La vigente
ley, recogiendo esos concepts del senior Urquiaga y
del stefor Zaydin, emplea el termino t6cnico y dice:
"y que serA proportional a la lesi6n sufrida en su
capacidad de trabajo" y la vigente ley ha querido
referirse a esa diferencia en la capacidad de trabajo.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.) : Lo que se quiso evitar es
el dejar a la discreei6n del direetorio la regulariza-
ci6n de esa capacidad.


SR. ARIZA (GABBIEL) : Yo, por las razones aducidas
por el senior Zaydin, estoy en parte de acuerdo con el
senior Urquiaga. El precepto legal autoriza a un
invilido para que trabaje, y yo creo que ese precept
huelga; porque si el invalido quiere trabajar, no puen'
de haber una ley que se lo pueda impedir.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Desde luego que no se
discute el derecho del invalido a trabajar, sino que
trabaje en lamisma compafiia por .a,cualgoza dere-
tiro; es decir, que un invil.ido puede ir a otro lugar
y trabajar; pero aqui se estA tratando de que un in-
valido pudiera trabajar y que cantidad pudiera reci-
bir por ese mismo trabajo. No se refiere al dereeho
de trabajar, sino a qu6 se le puede pagar a ese jubila-
do por concept de jubilaci6n; porqu'e en cuanto a su
trabajo, es de su libre determinaci6n el avalorarlo;
lo que queremos justipreciar es lo que le correspon-
de a ese invalido. Pero aeaba de decir el senior
Aguiar que un individuo que, por ejemplo, gana
cuarenta y cinco pesos y ganaba antes por concept
de jubilaci6n setenta y cinco, le va a tener que abo-
nar mas la Caja que lo que le ganaba antes.
S.Aihora,,deade el ,puto 4~. vista ~i~al, p t~go una
impresi6n distinta de la que tiene mi distinguido
amigo el senior Zaydin. Yo entiendo que debemos
tener en cuenta el rendimiento que realizan los hom-
bres. Los elements que no sirven para trabajar, de-
ben ser orillados. Esos individuos no estin capacita-
dos, porque no tienen energies, no tienen la actividad
necesaria para disponerse a hacer grande obras, que
es lo que necesita la sociedad; y yo entiendo que las
fuerzas viejas deben ser desplazadas y sustituidas
por las fuerzas nuevas, pudiendo usarse aqui el simil
del 'poeta,- de que los,.sigos. atropellaban a-los siglos.
En el orden material, indefectiblemente, lo viejo no
puede producir. Un individuo que tiene tal o cual
lesi6n, puede librarse de la vagancia meti6ndose a
despalillar tabaco; pero yo creo que el individuo que
esta incapacitado, a ese individuo no debe confiarsele.
esa labor.
SR. ZAYDIN (RAM6N): Una interrupci6n. Nada
mas que para decir al compafiero Ariza que el pro-
blema de la vagancia es uno de los factors integra-
les .en el studio social, tan trascendental que esta
tarde no podriamos entrar a discutir esa material; y
solamente me permitiria recorder la famosa memorial
le "La Vagancia en Cuba" que escribiera Jose An-
tonio Saco, uno de los iluminados nuestros.
SR. ARIZA (GABRIEL): Un individuo que no tiene
brazos tiene que ser vago y vivir pidiendo. Estoy
de acuerdo en que la vagancia es un mal social que
hay que combatir...
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Permitame una
interrupci6n S. S. Para sentar una conclusion al se-
for Ariza: Conforme al Art. 1o del proyecto de ley
procedente del Senado, en la forma en que esth re-
clactado, un empleaado jubilado por una invalidez, que
vuelve al servicio active, no va a percibir de la caja
una pension mayor, sino, forzosamente, una pension
menor. Voy a citar un caso practice. Un obrero que
gana cien pesos es jubilado por invalidez y recibe
el setenta y cinco por ciento de su sueldo, es decir,
setenta y cinco pesos mensuales; ese obrero alcanza
un sueldo de cincuenta pesos, porque vuelve al ser-









DIARIO DE SESIONEIS DE LA CAMERA DE REPR;SIEANANTES 11


vicio, y la pension que va entonces a recibir es el se-
tenta y cineo por ciento de la diferencia entire cin-
cuenta y cien pesos. Eso es lo que dice el articulo
que venimos diseutiendo y que, a mi juicio, debemos
aprobar en la forma que estL redactado. Y no hacer
otra cosa, sino reducir los nfmeros, la expresi6n ge-
ihrica que emplea el precepto vigente del articulo 31,
cuando habla de capacidad de trabajo. Ruego a la
Cimara que acepte el precepto en la forma que esti
redactado.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ QUIROGA): Se pone a
votaci6n el articulo.
SR. ZAYDIN (RAM6N) : Pido la palabra, para que
en el Diario de Sesiones aparezca .que yo no me he,
referido, como decia el senior Ariza, a los invAlidos,
sino a los incapacitados.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Deseo que fuera apro-
bado este articulo, pon.indonos realmente de pie.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ QUIROGA): Suplico a
los seiiores Representantes que esten conformes con
el articulo, se pongan realmente de pie.
(La mayoria de lost seiores Representmntfs se pone
de pie.)
Aprobado.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Deseo que se haga cons-
tar mi voto en contra.


(Silencio).
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo 21.
(El Oficial de Actas, lee).
ARTICULO XXI.-Se deroga el articulo XXXIII
de la ley de cuatro de Julio de mil novecientos veinte
y site.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Rudgole al senior Wol-
ter del Rio que nos explique a qu6 se refiere este
articulo.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): Voy a leerle el
a.rticulo, que es mejor. Dice asi: "Los empleados u
obreros que teniendo mis de diez afios de servicios...
(Continua leyendo.)
Este precepto ha side tambi6n muy estudiado por
las propias federaciones obreras que han intervenido
en la discusi6n de esta iniciativa, y es tambi6n objeto
de aprobaci6n por dichas entidades.
SR. VERDEJA (SANTIAGO) : Hay sustituci6n?
SR. WOLTER DEL Rio .(GERMAN): No, sefior; hay
derogaci6n.
SR. PRESIDENT (MARTiNEz QUIROGA): Se pone a
discusi6n el articulo. Los que esftn conformes, se
serviran ponerse de pie.


SR.. PRESIDENTE (MARTINEZ QUIROGA): Asi se con- (La mayoria de los seAores Representantes se pone
signara. de pie.)


Se va a dar lectura al articulo veinte.
(El official de actas lee):
ARTICULO XX.-El phrrafo cuarto del articu-
io XXXII de la Ley de cuatro de julio de mil nove-
cientos veinte y site, quedarA redactado en la si-
guiente forma:
"Contra las resoluciones del directorio podra ape-
lar el interesado o cualquier miembro del mismo,
para ante la Sala de Gobierno de la Audiencia res-
pectiva, en un termino de quince dias, y contra las
que dicte la Audiencia podrk recurrir en alzada para
ante la Sala de Gobierno del Tribunal Supremo, en
igual termino; esto se contarA a partir de la noti-
ficaci6n de la resoluci6n y la Sala de Gobierno com-
petente sera la de la Audiencia de la provincia donde
resida el apelante, a la cual remitiri el directorio el
recurso, con el expediente a que se refiera."
SR. PRESIDENT (MARTINEZ QUIROGA): Se pone a
discusi6n.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Deseo hacer una simple
modificaci6n, y es la siguiente: que de estas apela-
ciones conozca la Sala de lo Civil de las Audiencias
y del Supremo, respectivamente, y no la Sala de Go-
bierno como se pretend, porque esta material no es
propia de la Sala de Gobierno. He oido las quejas
de los magistrados de la Sala de Gobierno en relaci6n
a este asunto, desconocido por ellos, completamente.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ QUIROGA): Se pone a
votaci6n la enmienda del sefor Aguiar; bien enten-
dido que, aprobada la enmienda, queda modificado
el articulo.


Aprobado.
(El official de acts lee):
ARTICULO XXII.-E1 articulo XXXV de la ley
de cuatro de Julio de mil novecientos veinte y siete,
quedard redactado asi:
"Las jubilaciones son vitalicias y el dereeho a per-
cibirlas s6lo se pierde por las causes expresadas en
esta ley. Las pensions o jubilaciones que se paguen
& residents en el extranjero sufrirhn un descuento
de un diez por ciento en beneficio de la Caja; cuando
la ausencia del territorio national se extienda mhs de
un afio, entonces sufrirhn un descuento de un trein-
ta por ciento, a menos que se justifique plenamente,
a juicio del directorio y en el oportuno expediente,
que la ausencia continuada es determinada por en-
fermedad del jubilado o de algfn familiar que vive
en su compafia.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ QUIROGA): Se pone a
discusi6n.
(Silencio.)
A votaci6n.
Aprobado.
(El official de actas lee) :


ARTICULO XXIII. Se
XXXVII de la ley de cuatro
cientos veinte y siete.
.S. ePRMIDENlE (MARo'Iibz
discusi6n.


deroga el articulo
ide Julio de mil nove-

QUHIOGA) : Se pone a








DIARIO DE SESIONEiS DE LA CAMERAA DE REPI EIENTANTES


SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): Respecto a este
precepto, existe una oposici6n por parte de los obre-
ros, quienes desean que no se apruebe.. El articu-
lo 37 de la ley vigente dice: (Lee.) Este es el articu-
lo 23 del proyeeto del Senado.
SR. ARIZA (GABRIEL): Si un individuo jubilado.
realize un aeto punibble, por eso no se le paga la
jubilaci6n?
SR. VERDEJA (SANTIAGO): El derecho no se le;
quita.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Este precepto de-
be ser aprobado; porque, segin la ley vigente, no
puede reclamar su jubilaci6n el que haya sido sen-
tenciado por delito grave. (Lee.)
SR. PRESIDENT (MARTINEZ QUIROGA): Se pone a
t otaci6n.
(Silencio.)
Aprobado.
(El official de .actas lee) :
ARTICULO XXIV.-El parrafo segundo del ar-
ticulo XLV de la ley de cuatro de Julio de mil no-
vecientos veiite y siete, quedarh redaetado en la si-
guiente forma:
"Si el empleado u obrero tuviere mis de diez
afios de servicio o falleciere sin derecho a jubilaci6n
ordinaria, las personas enumeradas en el articulo
XXXVIII tendrAn derecho a disfrutar la pension en
la proporci6n de un tres por ciento de la jubilaci6n
por invalidez, indicada en el parrafo final de ese ar-
ticulo por cada afio de servicios."

SR. PRESIDENT (MARTINEZ QUIROGA): Se pone a
discusi6n.
(Silencio.)
Se pone a votaci6n.
Aprobado.
(El official de actas lee) :
ARTICULO XXV.--ElI articulo XLVII de la ley
de cuatro de Julio de mil novecientos veinte y siete,
quedara redactado asi:
"Las porciones de sueldos o jornales conque por
ministerio de la ley deban de contribuir a la Caja del
Retiro Maritimo, los empleados y obreros, se declaran
inembargables a los efectos del articulo 1449 de la
Ley de Enjuiciamiento Civil y el montante de los
sueldos a ese efecto se computara descontando las
cuotas conque se contribute al retire maritime; se-
ran asimismo inembargables iguales porciones de los
sueldos de los miembros del directorio del Retiro
Maritime y del personal del mismo. Seran nulas las
vcntas o constituci6n de derecho que graven o impi-
dan el disfrute de la jubilaci6n, pension o porci6n de
sueldo o journal al poseedor de los mismos."
.SR. PRESIDENT (MARTINEZ QUIROGA): Se pone a
*discusi6n.
(Silencio.)
A votaci6n.


Aprobado.
(El official de actas lee) :
ARTICULO XXVI.-Se deroga el articulo XLIX.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Pido la palabra.
El articulo 49 dice: "Las empress, compafiias y so-
ciedades... (Sigue leyendo.)
S'. 'URQUIAGA (CARMELO) : Pido la, palabra.
SSR. PRESIDENT (MARTINEZ QUIROGA): Tiene la pa-
lebra el senior Urquiaga.
SR. URQUIAGA (CARMELO): No me explico c6mo se
pretend derogar, sin buscarle siquiera un sustituto
que viniera, en parte, a remediar la deficiencia que
ocurriria de quedar definitivamente borrado un ar-
ticulo que obedecia a una necesidad previsora y sa-
'iamente estudiada.
Todos sabemos que el pagar es una funci6n que
pocos son los que la realizan voluntariamente. La
jrueba esth en el niimero enorme de pleitos que se
sigue por cobros de pesos a particulares, que tienen
*que-,aidar celosamente de.su propio..crdit y de su
propio prestigio. I C6mo hemos de 'upoher ufa hpn-
radez y una idoneidad, en compafiias extranjeras, en
la mayoria de los casos que probablemente no poseen,
y que las colocaria en una situaci6n de superioridad
sobre los individuos todos que componen la sociedad
actual en que vivimos?
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Comparto la opi-
ni6n del senior Urquiaga; pero lo que ocurre es que
bay un precepto, que es el 28 de la vigente ley, que a
su vez modifica el 53, que establece la sanci6n penal
a que 61 se refiere. De suerte que si el senior Urquiaga
esta de acuerdo, se puede discutir este articulo des-
pues.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Estoy conforme con eso.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): Ruego a la Mesa
que disponga tambi6n la lectura de los preceptos que
siguen, o sean los articulos 27 y 28, que son de carAc-
ter penal complementario; y la Camara podra for-
marse una opinion global del asunto.
(El official de actas lee) :
ARTICULO XXVII.-E1 articulo LII quedarA
redactado en la siguiente forma:
"Toda acci6n u omisi6n culposa o negligente que
burle o infrinja cualquier precepto de esta ley se
castigara con multa de un peso a treinta pesos o con
arrest de uno a treinta dias."
ARTICULO XXVIII.-El articulo LIII quedarA
redactado en la siguiente forma:
"Toda violaci6n dolosa que burle o infrinja cual-
quier precepto de esta ley, serA constitutiva de delito
y se castigarA con multa de treinta y un pesos a
quinientos pesos o con una pena -de privaci6n de li-
bertad por un period de treinta y uno a ciento
>chenta dias "
"Tanto en este easo como en el del articulo ante-
rior, sera competent para conocer de la infraci6n
'1 juez correctional del domicilio del infractor y la
:ena que se imponga implicara la de indemnizar da-


- -


I [


.12 ..








DIARIO DE SESIONEiS DE LA CGMARA DE REPRESENTANTES 13


iios y perjuicios al directorio, las que se haran efecti-
vas,. conforme al procedimiento que sefiala la Or-
cln 124 de 30 de Abril de 1902. Los jueces correc-
cionales remitirAn a la Tesoreria General de la Repi-
blica, por conduct de la Zona Fiscal donde radiquen,
las multas que impongan por infracci6n de esta ley,
con abono a los fondos del Retiro Maritimo, dentro
de tercero dia a contar de la fecha en que las hicie-
ren efectivas."

SR. URQUIAGA (CARMELO) : No me convenee la for-
ma en que estos articulos tratan de completar la de-
ficiepcia sefialada anteriormente; porque vemos, por
ejemplo, que result inadecuado por todos concepts
dl articulo 27, el que de manera mIs direct parece
que vendria a sustituir la falta de sanci6n y de armas
con que compeler a las compafias que dejaran de
ingresar las cantidades a que estan obligadas al fon-
do de jubilaci6n. Por otro articulo, previsor y 16-
gico si se quiere, se estableci6 una penalidad -de cien
pesos por cada dia que transcurriera sin dejarse de
ingresar esa cantidad a que estan obligadas de ma-
nera explicit y terminante cada una de las directi-
vas de las empresas a que la ley se refiere. Quiere
decir que a ms .de tratarse de una penalidad, de una
multa, desde luego grande, important (pero por lo
tanto suficiente para que con diligencia suma se in-
gresaran esas cantidades en la caja de jubilaci6n),
tendriamos que las cajas de jubilaci6n se beneficia-
ban con esas cantidades importantes de por si, es
decir, que si una compaiia dejaba de ingresar las
cantidades a que estaba obligada por esta ley al fon-
oo de. jubilaci6n, por diez dias, por ejemplo, se le
castigaria con mil pesos, los cuales ingresarian en la
caja de jubilaci6n; y por esta ley, en cambio, se es-
tablece que pagaria una multa de un peso a treinta
pesos, porque se consideraria como una infracei6n,
y en vez de los mil pesos que tendria que ingresar
por la demora de los diez dias, tendria que pagar
solamente cineo pesos de multa, tal vez hasta un peso
por la magnanimidad de los jueces con los poderosos,
y habran quedado en la situaci6n airosa de haber
eumplido con su deber.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): fIundamental-
mente, por el principio de que el invAlido que quiera
trabajar debe colocarse en situaci6n de que pueda
trabajar para satisfacer una necesidad social. Es
decir, que el principio econ6mico es el que menos ha
podido en este articulo en el Animo de la CAmara.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Pero si se alegaba como
uno de los arguments de que con eso se beneficiaba
la caja de jubilaciones y mIs especialmente en el
caso del retire por invalidez, que se le autorice a
desempefiar otro nuevo; pero como aqui no hemos
tenido como consecuencia el mismo principio de que
la caja se robustezca a expenses del infractor, de
aquella forma si que seria dificil ,que dejara \de
satisfacer las cantidades a que estuvieran obligados,
porque sabia que el dia le representaba cinco pesos
de multa; pero en este caso, no cinco dias, sino me-
ses solamente le costaria una multa de uno a treinta
pesos. Por tanto, es tal la similitud entire un pre-
cepto y otro, que no es possible que ampare a] que
cumple con su deber y que castigue al que se trasli-
mita. Lo que seria, al mismo tiempo, de sanidad
social.


Pido, por tanto, que se aplaoe la discusi6n de los
articulos 26, 27 y 28, para el final de este debate.
SR. PRESIDENT (MARTINEz QUIROGA): Estan de
acuerdo, los sefores Representantes?
(Serales afirmativas.)
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo 29.
(El official de actas lee) :
ARTICULO XXIX.-El articulo LV quedarA re-
dactado en la siguiente forma:
"Las jubilaciones que se otorguen conform a esta
ley por retire ordinario o voluntario no comenzarAn
a hacerse efectivas ni a devengarse, ni habra, por
tanto, dereeho a percibirlas sino despubs que trans-
curra el 15 de Julio de 1930."
SR. PRESIDENT (MARTiNEZ QUIROGA): Se pone a
discusi6n.
(Silencio.)
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo 30.
(El official de actas lee) :
ARTICULO XXX.--Se derogan los 'articulos
XXIV y LIV.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ QUIROGA): Se pone a
discusi6n.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Se derogan los
articulos 24 y 54, que dicen: "Los empleados y obre-
ros comprendidos en el segundo pArrafo... (Conti-
nuia leyendo.)
Yo tengo una nota privada referente a esta ley,
que dice: "Es bueno que se repita que esta Ley de
Retiro Maritimo es una mala copia de la Ley de Re-
tiro Ferroviario; como 6sta, a su vez, es una ligera
copia, concordante con la ley argentina."
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Pido que se suspend el
debate sobre este articulo.
SR. PRESIDENT (MARTiNEZ QUIROGA) : Se somete a
votaci6n.
(Sefales afirmativas.)
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo 31.
(El official de actas lee) :
ARTICULO XXXI.-El directorio del Retiro Ma-
ritimo podrA auxiliarse de los jueces municipales en
ia pratica de las pruebas que fueren necesarias en la
tramitaci6n de todos los expedientes que se promue-
van ante el mismo, utilizando para ello la forma de
Lomunicaci6n.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ QUIROGA): Se pone a
discusi6n.
(Silencio.)









14 DIARIO DE SEBSIONESl DE LA, C0MARA DE REPRFtENTANTES.


A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo 32.
(El official de actas lee) :
ARTICULO XXXII.-Dentro de los treinta dias
subsiguientes a la promulgaci6n de esta ley debera
ser modificado el. reglamento de 10 de Septiembre
de 1927. A la mayor breve'dad el directorio del Re-
tiro Maritimo c6nfe'cionarA un nuevo presupuesto
de gastos anuales, incluyendo en el mismo aquellas
partidas omitidas por falta de cr6dito disponible.
Tambi6n se consignari en partida al efeeto, la nece-
saria cantidad que permit inmediata y just com-
pensaci6n a los servicios practicados por el personal
y miembros de la instituei6n, que no hayan sido equi-
tativamente retribuidos por falta de cr6dito. Se
adoptarkn para ello los limits que se establecen en el
phirafo segundo del articulo V .de la ley de cuatro
de Julio de 1927, conform queda modificado por la
present ley.
*SR. PRESIMFsF (MARTrjiiz 'QTjROGA') Se pone7 a
discusi6n el articulo.
(Silencio.)
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): Quiero decir que,
respect a este precepto, ha habido critica...
SR. PRESIDENT (MARTINEZ QUIROGA) : Se va a dar
lectura a una enmienda presentada.
(El official de acts lee) :

LALA C~GaR

El Representante que suscribe, present al pro-
yecto de ley que modifica la Ley del Retiro Mariti-
mo, la siguiente:

ENMIENDA

Ninguna persona podrA acogerse a los beneficios
que esta ley brinda, sin haber demostrado previa-
nente que esti verdaderamente incapacitado para el
des6mpefio de cualquier cargo piblico o privado.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representantes,
a 18 dias del mes de Marzo de 1929.
(Fdo.) Josg R. del Cueto.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Este precepto no
es aplicable a este articulo.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ QUIROGA): Se pone a
votaci6n la enmienda.
Desechada.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): Contra este pre-
cepto hay dos exposiciones distintas, enviadas a la
Chmara por entidades obreras. En una se apoya el
precepto, y en en la otra se combat.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ QUIROGA) : Se pone a
votaci6n el articulo 32.
(Silencio).
Aprobado.


Se va a dar lectura a una enmienda del sefior
Aguiar.
(El official de actas ee) :

A LA CAMERA

Enmienda al articulo 34 de la vigente ley, que que-
dard redactado asi:
ARTICULO 34.-El dereeho a solicitar la jubila-
ci6n se extingue a los dos afios, a contar del dia en
que el empleado u obrero deje el servicio active, cuyo
termino se interrumpe con la reclamaci6n establecida
por cualquier interesado ante el directorio.
Sal6n de Sesiones de la Cdmara de Representantes,
Mayo 13 de 1929.
(f.) Miguel Angel Aguiar.

SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Es una simple modifica-
ci6n al articulo 34 de la ley actual, que fija como t6r-
mino un afio, y la enmienda fija dos, por la dificultad
en la tramitaci6n de los expedientes y documents
que necesitan. prespritAr lo interesais.
SR. PRESIDENT (MARTiNEZ QUIROGA): Se pone a
votaci6n la enmienda.
(SHilencio).
Aprobada.
(El official de actas lee) :
ARTICULO XXXIII.-Esta ley comenzara a re-
gir el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de
la Repfiblica.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ QUIROGA): Sefiores Re-
rresentantes: El articulo treinta y tres es el que de-
termina la vigencia de la ley; pero como hay pre-
ceptos cuya discusi6n ha sido aplazada, parece opor-
tuno que se entire antes en el debate de los mismos.
SR. DE LA CUESTA (FEDERICO) : Como hay varies
articulos sujetos a debate, creo que debemos aplazar
1a discusi6n para mafiana.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ QUIROGA): El senior
Cuesta pide la su.pensi6n del debate para mariana.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): Ruego que la en-
mienda del sefor Aguiar, que ha sido aprobada, figu-
re con el nfimero correspondiente en esta ley del
Senado.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ QUIROGA) : Se le va a
dar lectura a una enmienda del senior TomB.
(El official de actas la lee) :
El articulo 26 de la ley vigente quedark redaetado
en la forma siguiente:
ARTICULO 26.-Los empleados u obreros que
ingresen al servicio de las entidades a que se re-
fiere el articulo primero de esta ley, al amparo de
la misma y despues de su promulgaci6n, tendran co-
mo requisite indispensable para obtener la jubilaci6n,
que haber contribuido por un period no menor de
cince ailos al fondo de jubilaci6n cuando la retribu-
ci6n del trabajo haya sido total o parcialmente, por









DIARIO DE SESIONEIS DE LA CAMARA DE REPRFEjNTANTES 15
rl l lr


journal, se computari por un afio, .cien dias de tra-
bajo y si, ste hubiese sido por horas se tomarA como
base para determinar el nimero de dias la cantidad
de ocho horas de labor. En ningin caso podrA
computarse mas de un afio efectivo de servicios por
todo el tiempo servido durante un afio natural.
Sal6n de Sesiones, Abril de 1929.
(Fdo.) M. Tome.
SR. ZAYDIN (RAM6N): Yo quisiera que el senior
Tome explicara la enmienda.
SR. TonMe (MANUEL): La enmienda que se somete
a la consideraci6n de la CAmara es una modificaci6n
al parrafo primero del articulo 26 de la ley actual.
El problema es de computaci6n. Las distintas enti-
dades obreras que vienen afectadas por la legislaci6n
que se esti tratando, estiman que hay un sector en
esos trabajos, que se refiere al estibador, euyo tra-
bajo no es continue, y los treinta afios de servicio
fijados por el Senado les perjudica, ya que, siendo
una labor descontinua, nunca podrian darle cima al
nufmero de afios extraordinarios que se le han impues-
to en la modificaci6n procedente del Senado. Ya la
ley actual, previsoramente, en el articulo veinte y
seis que se modifica en esa enmienda sujeta al fac-
tor tiempo, fija como maximo de dias el de ciento
cincuenta. Si en relaei6n con la modificaci6n ac-
tual, *que de veinte y cinco establece la que ascien-
de a treinta, me parecia equitativo presentar esa. en-
mienda en el sentido de no aceptar el afio de mas de
cien dias en vez de ciento cincuenta.
SR. ZAYDiN (RAMx[N) : Yo solicited que el senior To-
me explicara el alcance de su enmienda, precisamen-
te porque conocia el problema. Me va a permitir al-
gunas sugerencias sobre el mismo, porque se que va
encaminado a tratar de resolver una situaci6n crea-
da por la forma del trabajo en relaci6n con esa es-
pecie de libertad del trabajo de que anteriormente
y con motive de otro precepto legal, discurriera el
senior Urquiaga. Me invita a la meditaci6n el pre-
cepto, tal como estA redactado, y quiero hacer exten-
siva esa meditaci6n a los compafieros que me escu-
chan, porque quizAs no se resolviera en la forma que
se piensa, y voy a explicar por que.
Entre los individuos que comprende esta ley, estan
los estibadores. Los estibadores son los elements
hoy mas castigados en nuestros puertos, por la falta
de carga y desearga; y segin los datos que me han
suministrado algunos gremios de estibadores, no s61o
del puerto de la Habana, que es el principal, sino de los
demis puertos de la isla, como el de Matanzas, Cien-
fuegos, Tarafa, Nuevitas, etc., result que hoy muchos
estibadores no tienen trabajo ni siquiera un dia a la se-
mana, mientras se les impone a ellos la obligaci6n de
contribiur a una caja de jubilaci6n con un derecho
eminentemente ilusorio de poder llegar a cobrar la
jubilaci6n cuando lUegue el caso. El ideal que per-
sigue la ley es precisamente que esos hombres, cuando
lleguen a una situaei6n de cansancio y de postraci6n
fisica, y estqs estibadores, mAs que ninguna otra cla-
se, por la rudeza del trabajo que desempefian, pue-
dan cobrar la pension que tienen derecho a pereibir.
Tiene raz6n el senior Tome: la cifra de afios quo se
pusiese para la jubilaci6n, ya fuera a los veinte y
cinco aios, ya fuera a los treinta, declare que no la
aleanzara ningn' estibador, ni con la ley actual y


me temo much que ni eon el precepto del senior To-
m6. Por eso yo iba ar pedir lo siguiente: que este
precepto fuera suspendido en su debate, para que se
estudiase en conexi6n con el otro que habra de deter-
minar el nfimero de afios para la jubilaci6n, con obje-
to de que entonces, cuando llegue esa oportunidad,
discurrir si es factible o no uno de estos dos criterios.
tHay el criterio de la uniformidad, en esta Cimara,
por compafieros que creen entender que el nfmero
de afios de trabajo debe ser igual para todos; y hay
otros que mantenemos un criterio distinto, que cree-
mos que el niimero de afios debe estar en relaci6n con
tl trabajo que se realize. Este punto habrA de ser
tratado en la Camara, y uno u otro criterio debe ser
adoptado y, de acuerdo con el principio que triunfe,
habri de ser redactado el precepto para que no sea
un derecho escrito en el papel el que nosotros con-
cedamos la jubilaci6n a los estibadores, por ejemplo,
sino que en realidad los estibadores puedan cobrar su
jubilaci6n; porque tal como esta redactado el precep-
to, si el n6mero de afios que se va a poner es de
treinta, tenga la seguridad el senior Tome de que hoy
en dia, salvo un niimero pequefio de estibadores, el
mayor nfimero de ellos no alcanza a trabajar ni tan
siquiera cien dias al afio. Por lo tanto, haria este
ruego al senior Tom6: que accediese a dejar aplazada
Ja discusi6n de su enmienda, para cuando discutamos
el nimero de afios de la jubilaci6n.
SR. TOME (MANUEL): No tengo inconvenient en
acceder a la solicitud del senior Zaydin. No me guia-
ba otro prop6sito que el de resolver el problema. El
coincide con las ideas expuestas por mi. Me es indi-
ferente que se adopted una u otra aptitud, pero si quie-
ro seilalar esto: no creo se pueda aprobar para el de-
bate future alrededor de esa enmienda, el criterio de
promedios de vida, sino de actividad de trabajo, a los
'ines de sumar el nfmero de afios que determine
la ley.
SR. ZAYDIN (RAM6N) : Si se va a exigir el mismo
criterio a los estibadores y esos veinte afios son de
cien dias, tenga la seguridad, la Camara, de que no
habra estibador que logre tener la juhilaci6n; y por
eso yo en ese caso me permit hacer el ruego.
SR. TOMn (MANUEL) : Habria algfin inconvenien-
tc, a virtud del acuerdo adoptado en esta Camara de
laborar s6lo el lunes y el martes, que se laborara
tambien el miercoles, ya que la comisi6n del azficar
no se.va a reunir y ya tambien que la opinion pifbli-
ca estd preocupada con la soluci6n que puede darse
en definitive a esta ley?
SR. PRESIDENT (MARTINEZ QUIROGA) : Debo adver-
tira al senior Tome que, en esta cuesti6n de la comi-
si6n del azicar, queda pendiente el informed del Se-
nador senior Cu6llar del Rio y ademas la celebraci6n
de una reunion acordada por esa comisi6n. De modo
cue la comisi6n afin no ha terminado su labor.
Se va a poner a votaci6n la proposition del senior
Cuesta, relative a la suspension del debate, para con-
tinuarlo mafiana a las cinco de la tarde. Los que es-
ten conformes se serviran ponerse de pie.
(La mayoria d los selores Representantes se pone
de pie.)
Aprobado.
Se levanta la sesi6n.
(Eran las siete y diez p. m.).




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