Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01233
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text


REPUBLICAN DE CUBA


DIARIO


CAMERA


DE


SESIONES


DE LA
DE REPRESENTANTES'


DECIMO TERCERO PERIOD CONGRESSIONAL
CUARTA LEGISLATURE
VOL. LI LA HABANA, 13 de Marzo de 1929. NUM. 21

Sesion ordinaria de 11 de Marzo de 1929.

President: Sr. Santiago Rey Gonzalez
Secretarios: Sres. Jose R. Cruells Reyes y Jose Alberni Yance
SUMARIO
A las 3 p. m. comienza la sesi6n.-Se da lectura a un mensaje y a una proposici6n de ley del Ejecu-
tivo, sobre modifioaci6n del articulo 36 de la orden military nfimero 92 de 1899, relative a los re-
cursos de casaci6n.-A ruego del senior Guas Inclan se acuerda la discusi6n inmediata de la ante-
rior iniciativa presidencial.-El senior Gil solicita aclaraciones, que obtiene de los seiiores Guis
Inclan y Cruells.-Es aprobada la proposici6n de ley, con algunas enmiendas del senior Cruz Ugar-
te y otra del senior Guis Inclin.-El senior Tom6 propone que se acuerde un receso, para reunir
los Comit6s parlamentarios.-El senior Cruz Ugarte solicit que, antes de resolver acerca del re-
ceso, se acuerde dedicar atenci6n a las distintas proposiciones, proyectos y enmiendas sobre retires.
El senior Aguiar propone que las distintas leyes de retire sean tratadas los lunes y martes, de cinco
a siete p. m. a partir de la semana pr6xima.-El senior Garcia Montes propone que esas sesiones
tengan el caracter de extraordinarias, y asi se acuerda, con la enmienda del senior de la Cruz en
el sentido de comprender en esos debates todos los acuerdos referentes a retires, cualquiera que sea
el estado de tramitaci6n reglamentaria en que se hallen.-Puesta a votaci6n la solicitud de receso,
s6lo votan 52 sefiores Representantes, por cuyo motivo de falta de quorum terminal la sesi6n, a
las 3:45 p. m.


SR. PRESIDENT (SANTIAGO REY): Queda abierta
la sesi6n.
(Eran las 3 p. m.).


Aprobada.
Se va a dar lecture a un Mensaje Presidencial.


Se va a dar leetura al aeta de la sesi6n anterior. I (El Oficial de Actas leyendo):


(El Oficial de Actas la lee).
SR. PRESIDENT (ISANTIAGO REY) : Se aprueba cl
acta?
(Sefiales afirmativas).


Repfiblica de Cuba.-Presidencia.-Mensaje al
Honorable Congreso de la Repdblica.-T.:i-,i. el ho-
nor de dirigirme a ese Honorable Congreso en soli-
citud de aprobaci6n de la ley que mas abajo se re-
fiere, mediante las consideraciones que se expresan






2 DIARIO DE SESIONES DE LA. CAMARA DE REPRESENTANTES
. ... ,, ,l f r, ,, i


en este Mensaje advirtiendo que la ley quc se reco-
mienda tiene por objeto facilitar al Estado la acci6n
judicial, en los casos en que haya sido perjudicado
en virtud de actos delictuosos imposibles de perse-
guir por aplicaci6n de alguna ley de amnistia.

POR CUANTO: El Gobierno ha tenido conoci-
miento de que el Estado ha perdido bienes y fincas
de su propiedad, a virtud de juicios irregulares es-
tablecidos contra la Administraci6n pdblica, y en
muchas ocasiones, vali6ndose de documents falsos
y sin valor probatorio alguno, dando lugar a que los
ge6grafos se apoderen de la riqueza de nuestra Pa-
tria, que es pertenencia de la Repdiblica, y que de-
bemos por todos los medios amparar y si es possible,
rescatarla, para evitar el despojo .'r, iniiii niti que
se ha venido haciendo.

POR CUANTO: La legislaci6n procesal vigente,
en lo que se refiere a la regulaci6n del recurso de
revision, que es el que pudiera intentar e! Estado,
en muchos de esos casos para recobrar las propieda-
des de que haya sido despojado, no se acomoda a IF.
l6gica ni al verdadero sentido juridico en aquellos
casos en que habi6ndose aplicado una ley de amnis-
tia, es impossible legal y materialmente, obtener la
resoluci6n judicial acreditativa del delito de maqu:i-
naci6n fraudulent o de prevaricaci6n, de ,6.-.1. .
o de cohecho, etc. en que pudiera-fundarse el recur-
so de revision, y en definitive la sentencia que se
dictase, por cuanto que amnistiado el hecho, es im-
posible en muchos casos entrar dentro del procedi-
miento criminal a calificarlo en ninguna forma, ya
que el Tribunal, por mandate imperative de la ley,
se ve obligado a aplicar, en el trimite en que se cn-
cuentra el process, la eIy de amnistia.

POR CUANTO: Esta situaci6n procesal, que im-
pide obtener la declaraciOn o sentencia necesaria pa-
ra iniciar el recurso de revision, no debe prevalecer
en mode alguno, ya que en casos de delitos cometidos
para obtener sentencia judicial favorable, y en que
se hubiese aplicado una ley de amnistia, las personas
perjudicadas con el hecho delictuoso se encentrarian
absolutamente imposibilitadas de utilizar, on defein-
sa de sus intereses, los recursos que la ley les con-
cede, entire ellos el de revision, y se daria el caso de
que la amnistia casi vendria a ser un nuevo titulo
de adquirir.

POR TANTO: En defense no s6lo de los interests
del Estado y de los ciudadanos tambien, sino como
media de alta moral judicial, y en uso de la fa-
cultad que me concede el artculo 61 de la Constitu-
ci6n hoy vigente, tengo el alto honor de someter a la
consideraci6n de ese Honorable Congreso, por me-
diaci6n de la siguiente

PROPOSICION DE LEY

ARTICULO I.-Se entenderi redactado el ar-
ticulo 86 de la Orden de casaci6n nimero 92 de
1899, segundo pArrafo, en esta forma: En ningun
caso podrA interponerse el recurso de revision en
material civil despuns de transcurridos seis anos
desde la fecha de la firmeza de la sentencia que
hubiere podi'do motivarlo. Si se presentare pasa-
do ese plazo, se rechazarn db plano. Sin embargo,


si dentro de dicho plazo se hubiere promovido cau-
sa criminal para la comprobaci6n y determinaci6n
de algunos de los hechos determinantes de las cau-
sales de revision, y dicha causa se hubiese admi-
tido por Autoridades o Tribunal competent de lo
criminal, se entendera entonces interrumpido el re-
ferido plazo, que volverA a contarse desde que se
hubiere terminado aquella causa conform a dc-
recho.

ARTICULO II.-Si con motive de la aplicaci6n
de alguna ley de amnistia, no fuere possible obtener
la declaraci6n judicial del delito, necesaria para
iniciar el recurso de revision, en los casos a que se
refiere el articulo 1794 de la Ley de E,U.il;,-i.ll.w."il
Civil, podran las parties perjudicadas por el hecho
delictuoso iniciar el recurso y plantear dentro del
mismo, al solo efecto civil, cualquiera de las cues-
tiones que ii. ,i determinants de dichas causales;
entendiendose en este caso que el t6rmino para in-
terponer el recurso sera de un afio a contar desde ]a
fecha de la resoluci6n judicial aplicando la amnistia
o declarando no haber lugar a proceder a continuar
el procedimiento en virtud de la amnistia; sirvien-
do entonces de document fundamental para esta-
blecer el recurso la certificaci6n de la resoluci6n q1it
se hubiese dictado en la filtima de las causes crimi-
nales iniciadas con motivo de los hechos que se per-
seguian.

ARTICULO Ill.-Los preceptos de esta ley, da-
do su character procesal, ser6n aplicables a casos y
hechos ocurridos con anterioridad a la :-. i.- d1
la misina, siempre que no haya transcurrido el plazo
de seis aios a que se refiere el articulo I, o concu-
rran los requisitos de los articulos .. y 11.
ARTI(CULO IV.-Sc deroga plor esta ley todas
las disposiciones que se opongan a su cumplimiento.
Palacio de la Presidencia, ii la TIabana, a 9 do
marzo de 1929.

(f.) (GERARDO 'MACHADO.

SR. IRESIDENTE (.ANTIAGO REY) : S Se toma en,
consideraci6n?

SR. GUAS INCLiN (RA'AEL) : Pido ]a palabra.

SR. PRESIDENT (SANTIAGO REY) : Tiene la pala-
bra el senior Guis Inclan.

SR GUAS INCLIN (RAFAEL) : Senior President y
sefiores Representantes: He querido, como un acto
exceptional, venir a los escafios de la (' !I.,,i para
explicar, en muy pocas palabras, en qu6 consiste el
Mensaje del Poder Ejecutivo que acaba de leerse
ahora; y para abusar, una vez nmis, del cariio entra-
riable que todos mis compafieros me tienen, con una
siplica que voy a hacer.
El honorable senior Presidente de la Repfiblica se
dirige al Congreso pidiendo dos modificaciones sus-
tanciales de la Orden del Gobierno Interventor Ame-
ricano que regular el recurso de revision en la via
civil y en la via criminal.

Las dos modificaciones que interest el Poder Ejo-
cutivo consistent en lo siguiente: La primera, modl-
fica el t6rmino de cinco afios para estableeer el re-






DIARIO DE SESIONES DE LA C'.D.i'AlA DE REPRESENTANTES 3


curso, elevindolo a seis; la segunda, nmas importan-
te, preve y resuclve un olvido de aquella Orden, una
laguna ae aqueha legislaci6n: una de las causales
por las cuales puede pedirse la revision de una sen-
tencia civil, cs la falsedad del titulo que haya servi-
do de base a ia ejecutoria civil; pero ha aconteeido
en la realidau, que mediante tituios'falso.ii se han
apropiado, particulares, de terrenos pertenecientes
a: itado; y con esos titulos falsos han obtenido una
sentencia firm en la via civil. El Estado ha produ-
cido, oportunamente, querella criminal per falsedail
del titulo; y sustanciandose el procedimiento crimi-t
nal, ha venido una ley de amnistia del hecho peise-
guido y se ha comprendido en los beneficios de la ley
cu amnistia el hecho criminal. En esa situaci6n, el
Estado se hall impedido, en el orden legal, de powder
obtener, en ia via previa, que es la criminal, la de-
claratoria de i .1-.. I. i del titulo; y est:i, por consi-
guiente, impedido fambi6n de presenter el recursi
do revision de la sentencia fire. Por (so es que e!
lioder Ejecutivo que quiere reivindicar para el Es-
tado muchos terrenos, unos detentados en poder de
particulares y otros en powder de &stos por sentencia
firme de los tribunales de justicia, desea remover las
dificultades que impiden el ejercicio de esa acciOn
noble y recta. Por eso es que pide al Congreso en los
casos en los cuales se haya aplicado una ley de am-
nistia que borra el caricter delictuoso del hecho al
solo efecto civil, se declare que la falsedad del tita-
lo es causa para establecer el recurso de revision.
En realidad son los dos finicos puntos contenidos en
el \.11. ..ie del Poder Ejecutivo.

.. GL (I-IEMODORO) : lPor *que via se. va a hacer
esa declaraci6n: por la via criminal o iniciando la.
revision por la via civil?
SR. GuAS INCLAN (RAFAEL) : No puedo contestar-
le concretamente, porque he estudiado el mensaje en
t(rminos generals; pero creo que en 61 estA estable-
cido el procedimiento. En el mismo procedimiento
criminal puede obtenerse la declaratoria de falsedadi
al solo efecto civil que sirva de antecedent para
ejercitar la acci6n de revision.
Sn. CRUELLS (JosE R.) : Voy a permitirme leer el
i w-'.i nuevamente, para que el senior Gil se fije
en la redaceion del articulo segundo que, a mi jui-
cio, resuelve el problema apuntado por 61.
(Lo lee).
Sn. GIL (IELIODORO) : Seria necesario que en esia
ley se consignara que, discutiindose el alcance civil
que va a tener ese document en el recarso de casa-
cidn por error de hecho o de derecho eni la aprecia-
ci6n de 'la prueba, que no lo hay en material penal.
pero si en material civil. De lo contrario resultaria
ilusoria la ley, al ir a debate el problema, y no pc-
dria ser examinado el recurso de casaci6n.
En material penal no se da el recurso de casaci6n
por error de hecho o por error de derecho en la
aprcciaeion de la prueba; en material civil, si. Si es-
to ocurriera en la jurisdieci6n penal, despu6s, las
parties que han contendido se eneontrarian imposibi-
litadas de obtener el 6xito que se persigue con la ley.


no en la jurisdici6n criminal sino en la civil. El de-
oate, en el returso de casaci6n en la via civil, permi-
tr que se a.egue y ,e declare el error en la. aprecia-
cinii de la prueba.
SR. GIL (11ELiODOR) : Dada la festinaci6n con
quo se pretende y se promueve la :.I'... I. -,,, a es-
to respect, yo decline la responsabilidad de los que
son autores de este. proyeeto, porque [a triste reah-
dad demnuestra que los tribunales de Justicia, sobre,
todo en material penal, vienen incurrierdo en errors
manificstos en la redacci6n del resultando probado,
muchas veces, cuando tienen que llegar basta las en-
trafia;; d un document para determiiar sn alean-
ce en el orden civil.
Yo he tenido recientemente dos casos. en la Au-
diencia de la Habana, en la propia Sali, en que la
niica diferencia que hay es que, en un caso, el Ma-
gistrado es uno y en el otro caso es otra persona dis-
tinta. Los hechos son completamente identicos. Se
trata de delitos artificiales, fabricados con frecuen-
cia, en quc e onsigna falsamente que el firmante
del document se eonfiesa author del delito, para no
eumplir una obligaci6n civil.
Vemos que, en un caso, la misma Sala absuelve li-
bremente y forma causa por calumnia, y en otro caso
condena y no ordena la formaei6n de causa por ca-
lumnia; estimando al primero como litigante temera-
1io, y al segundo, no.
Yo tengo muchos easos en que hay errors hasta
de cantidades, es decir, de aritm6tica, de eiencias
exactas. Cuando se va a la casaci6n, muchas veces,
aunque se fabriquen los motives, en la casaci6n por
quebrantamiento de forma, el Tribunal Supremo ya
tiene una norma sentada, en que dice incuestiona-
blemente que no ha lugar a entrar en el examen de los
motives, porque este Tribunal de Casaci6n no pue-.
de entrar en la discusi6n de los hechos probados.

Por eso digo que c6mo vamos a defender los inte-
reses del Estado en lo que se refiere a la via civil,
si no pueden ser discutidos los errors de hecho o
de derecho que se cometan por las Audieneias al dic-
tar sentencia. Y yo quiero que los autores de esta de-
fensa salven las dificultades; no result que, a pesar
de haberse votado esta ley,'surjan dificultades en el
dia de mafiana cuando se planteen los problems de
recursos de casaci6n en el terreno penal y no haya
!a posibildad de entrar en el examen del hecho pro-
bdlo.
.S. G As INCLAN (RAFAEL) : No diserepamos, se-
f'or Presidcnte y sefiores Representantes, el senior Gil
y yo, en las razones que aconsejan la necesidad de'
legislar modificando el recurso de casaecidn, sobre to-
do en la casaci6n criminal; pero yo quiero llamar la
atenci6n del doctor Gil y de los demas ... ',,.-. Repre-
sentantes, que no es mi prop6sito, que no es el proj
pdsito del mensaje del Poder Ejecutivo, modificar
esta orden de casaci6n, a no ser en los dos puntos
concretes a que se refiere, modificando el tdrmino de
cineo a seis afos y a permitir la posibilidad, en caso
de amnistia, de que se declare la falsedad del titulo,
a los efectos de obtener una revision en la via civil.


SR. GuS INCLTAN (RAFAEL) : Pero es que el men- Yo no vengo aqui a plantear un debate, yo hago
saje, tal como estf concebido, resuelve el problema. una mera exposic6n. Los sefores Representantes no







4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


han tenido oportunidad de conocer esta ley, no la
ban estudiado; pero como hay necesidad de apro-
barla con festinaci6n, eso me ha movido, abusando
de mis compafieros y abusando tambiun de mis pa-
labras y de mi buena fe, seguro de que los sefiores
iRepresentantes, aun sin haber estudiado a fondo ea-
te problema, han de tenor la certeza de que el men-
saje ni estudia ni resuelve otro problema, ni tiene en
realidad otra trascendencia. Por eso solicito de to-
dos los .Representantes, de los que se sientan a un la-
do y de los que se sientan a otro lado, que, con sus-
pensi6n de todos los preceptos reglamen.arios, acuer-
den la inmediata discusi6n de este asunto.
SR. PRESIDENT (SANTIAGO REY): El doctor Guas
InclAn propone la discusi6n inmediata de la inicia-
tiva del Poder Ejecutivo.


concurran los requisites de los articulo, primero y
segundo.
ARTICULO IV.-Se derogan por, esl a ley, todas
las disposiciones que se opongan a su cumplimiento.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 9' de
Marzo de 1929:
(f.) GERARDO MACHADO.

SR. PRESIDENT (SANTIAGO REY): Se pone a dis-
cusi6n la totalidad de la proposici6n de ley.
(Silencio).
Se pone a votaci6n.


Los que esten conformes, se serviran
pie.


1Esta conform, la CAmara, en entrar a discutir (Todos los seifores Representantes se
la misma ? pie).


( l i.ll a/iI m .ll th, ,I ').
So va a dar lectura a la proposici&n de ley.

PROPOSICIdN DE LEY

ARTLCULO I.-Se entendera redactado el ar-
ticulo ochenta y seis de la Orden de Casaci6n nfime-
ro 92 de 1899, segundo parrafo, en esta forma:
S"En ningin caso podra interponerse el recurso de
revision en material civil despu6s de transcurridos
seis aios desde la feeha de la !iin.,'I de la senten-
cia que hubiere podido motivarlo. Si 3e presentare
pasado ese plazo, se rechazarA de piano. Sin embar-
go, si dentro de dicho plazo se hubiere promovido
causa criminal para la comprobaci6n y determina-
ci6n de alguno de los hechos determinantes de las cau-
sales de revision y dicha causa se hubiese admitido
por Autoridad o Tribunal competent de lo Crimi-
nal, se entenderd entonces interrumpido el referido
plazo, que volveri a contarse desde que se hubiere
terminado aquella causa conforme a derecho."

ARTICULO II.-Si con motive de la aplicacion
de alguna Ipy de amristia, no fuere possible obtener
la declaraci6n judicial del delito, necesaria para ini-
ciar el recurso iie revision en los casos a que se re-
fiere el articulo 1794 de la Ley de Enjuiciamiento
Civil, podran las piartes perjudicadas per el hecho
delictuoso iniciar el recurso y plantear dentro del
mismo, al solo efeeto civil, cualesquiera de las cues-
tiones que fuesen determinants de dictas causales;
entendidndose en este case que el t6rmino para in-
terponer el recurso serA de un afio a contar des-
de la fecha de la resoluci6n judicial aplicando la
amnistia o declarando no haber lugar a proceder' o
continuar el procedimiento en virtud de la amnis-
tia; sirviendo entonces de document fundamental
po.;., establecer el recurso la certificacidn de la reso-
iuci6n que aes hubiese dictado en la 1ltima de las
eausas criminals iniciadas con motive de los heehos
que se perseguian.
ARTICULO III.-Los preceptos de esta ley, dado
su caricter procesal, serAn aplicables a casos y he-
chos ocurridos con anterioridad a la vigencia de la
misma. Siempre que no haya transeurrido el plazo
de seis afios a que se refiere el articulo primero, o


ponerse de


pone,


Aprobado.
Se va a dar leetura al articulo lo.
(El Oficial dee Actas lo lee).
SR. PRESIDENT (SANTIAGO REY): Hay una en-
mienda del senior de la Cruz, en el sentido de que
sean diez afios, en vez de seis.
(El Oficial de Actas leyendo).

A LA CAMARA:

El Representante que suscribe, present al pro-
yecto de ley, contenido en el Mensaje Presidencial
nimero XLV, sobre modificaci6n del articulo ochen-
ta y seis de la Orden de Casaci6n niimero 92 de
1899, la siguiente:

ENMIENDA

Al articulo primero, se sustituird el plazo de seis
.,- -', por diez afios.
Al articulo segundo, se sustituird el plazo de un
ano por cinco anos.
A] articulo tercero, se sustituirA el plazo de seis
anos, por diez afios.
Sal6n de Sesioncs de la CAmara de Representan-
tes, a 11 de Marzo de 1929.
(f.) Carlos M. de la Cruz.

SR. PRESIDENT (SANTIAGO REY): Tiene la pala-
bra el senior de la Cruz.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) :Si no hay objeci6n
que hacer, es infitil que defienda la enmienda.
SR. PRESIDENT (SANTIAGO REY) : j Esta de acuer-
do, la CAmara, con el articulo y con la modificaci6n
del doctor Carlos Manuel de la Cruz, elevando a
diez, en lugar de seis el plazo ?
Los que esten conformes, que se sirvan ponerse de
pie.
(Los seibores Relpresentantes se ponen de pie).
Aprobado.
Se pone a discusi6n el articulo 2o.







DIARIO DE SESIONES DE LA GAMARA DE REPRESENTANTES 5


(El Oficial de Actas to lee),
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : En lugar de un afio,
vamos a ponerle cinco afios.
'SR. PRESIDENT (SANTIAGO REY): Esti de acuer-
do, la CAmara, con la modificaci6n propuesta por el
doctor de la Cruz?
(Seiales afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo tercero.
(El Oficial de Actas to lee).
SR. PRESIDENT (SANTIAGO REY): Hay una en-
raienda del doctor de la Cruz, de que en vez de seis
scan diez.
SEsta de acuerdo, la CAmara, con el articulo y la
enmienda ?
(Seailes afirnativas).
Aprobado.
*Se va a dar lectura al articulo cuarto.
(El Oficial de Actas to lee).
SR. PRESIDENT (SANTIAGO REY) : Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura a otra enmienda.
(El Oficial de Actas leyendo).

A LA CAMARA:

El Representante que suseribe, present al pro-
yccto de ley contenido en el Mensaje Presidencial
ndmero XLV, sobre modificaci6n del articulo ochen-
ta y seis de la Orden de Casaci6n nfimero 92 de 1899,
la siguiente

ENMIENDA

Se agregarA, el siguiente articulo:
Articulo V.-Esta ley comenzarA a regir desde el
dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
piublica.


,Sal6n de Sesiones de la CAmara
tes a 11 de marzo de 1929.


de Representan-


(f.) Rafael Guds Incldn. ,


SR. PRESIDENT (SANTIAGO REY):
cusi6n.


Se pone a dis-


(Silencio).
A votaci6n.
Aprobada.
SR. CRUELLS (JosE R.) : Para rogar a la C-Amara
que acuerde el pase de esta ley, inmediatamente. al
Senado.


SR. PRESIDENT (SANTIAGO REY): ~Esta la CAma-
ra, de acuerdo?
(Seiales afirmativas).
Aprobado.
Sa. TOMd (MANUEL): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANTIAGO REY) : Tiene la pala-
bra el senior Tome.
.SR. TOME (MANUEL): Seflor Presidente y sefiores
Representantes: para esta tarde, a las tres, han sido
citados los ComitBs Parlamentarios, y yo pediria a
la Chmara que acordara un receso.

SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.): Antes de que se
acordara el receso, yo desearia que la Camara tomara
algdn acuerdo respect *a problema de !eyes de reti-
ros. No me quiero referir a uno solo en particular, si-
no a todos en general. Las classes pasivas, las que de-
penden de esas cajas especiales de leyes de retire,
ven con pena c6mo por dia van al naufragio de sus
recursos, mal 6ste que nosotros, podemios remediar.
No quiero referirme a ningin retire en particu-
lar, lo que me inte-resa es que la Camara afron-
te el problema. Hay aqui varias iniciativas de com-
paiieros, pero yo no tengo predileeci6n por ninguna
de ellas. Deseo, simplemente, que la CAmnara acuerde
dedicar unas horas para laborar sobre las iniciati-
vas presentadas, ya que se trata de un problema de
importancia, que la misma no debe olvidar. Asi, pues,
ye propongo que tratemos en primer t6rmino este
asunto y luego vayamos a las reuniones de los Comi-
tls Parlamentarios.

,Sn. PRESIDENT (SANTIAGO REY): La Presidencia
desea aclarar que una de estas leyes esta en poder del
ponente senior Villal6n, en la Comisi6n de Justicia y
C6digos; que otra de ellas esta pendiente de infor-
me de otra Comisi6n. Y la Presidencia entiende que
si la Camara va a tomar algin acuerdo relacionado
con estos extremes, ha de ser la recomendaci6n a
esos ponentes para que traigan los informed corres-
pondientes. AdemAs, en la orden del dia figuran va-
rios asuntos, por acuerdo de la CAmara.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : Yo no trato de alte-
rar acuerdos de la Camara. Es tal mi empefio de la-
borar en cualquier sentido, que entonces mi sfiplica
seria de que en una sesi6n de la pr6xima semana, si
se quiere, o en alguna sesi6n extraordinaria, se tra-
ten esos asuntos a que me he referido anteriormentc.
Mli prop6sito es que no tengamos una dilaci6n mayor.
Por ejemplo, en el retire civil hay un proyecto pro-
cedente del Senado y un trabajo del sefor Villal6n,
que la CAmara ya conoce; en el retire del magisterio
hay una ley y una series de iniciativas; en el retire
maritimo hay un informed de la Comisi(n de Justi-
cia y C6digos. Por que no traer estas leyes a la CA-
rara? Vamos a sefialar una feeha y eumplirla, por-
que se esti dando el caso de que esas legislaciones
permanecen en nuestra carter mientras las cajas de
retire perecen por dia. Lo que yo deseo es que se
tome un acuerdo respect a cuAndo se van a discu-
tir y tratar esas leyes de retire. Y hago constar que
no tengo especial empefio en ninguna previamente,
pudiendo quedarse para despu6s la que parezca mas
dificil y traer las otras a debate. Para ello invito a







( DIARIO DE SESIONES DE LA C\MAR.A DE R.E'R.ES.ENT.VNTES


los ,leaders parlamentarios seio'res Machado, Uiquia-
ga y Rey.
SR. PRESIDENT (SANTIAGO REY): La Presidencia
entiende que la Camara puede acordar, a partir de la
pr6xima semana, habilitar los jueves, viernes y sa-.
bados para disciutir las. leyes de retire y que estos
proyectos vengan con o sin informed de las comisiones
respectivas.


sesiones extraordinarias de cinco a site, tenemos la
scguridad de que podemos dedicar esas horas a este
asurto.' De manera que yo pido convocar a sesiones
extraordinarias los lunes y martes, de cinco a siete.
SR. Pi :-i- i,.. i i, (,'., I AGO REY) : El sefior Tom6
tendra en cuenta, al continuar en el use de la pala-,
bra, las manifestaciones de los sefiores Aguiar y Gar-
eca ni -'


Sa. AGUIAR (AllGUEL A.): Yo entiendo que pse Sa Tosvi
(MANUEL): 01.---i-.. e


idea no es acertada; I".il. la Caimara tiene' --il.l ,-
do sus dias laborables lds lunes, martes y im. i...I ;,
y el iesto de la semana lo dedican los compafieros a
trasladarse a sus provincias para resolvee' asun.
fus politicos. No se va a lograr, pues, el qudrum
en esos otros dias. Creo que seria mejor designer de
cinco a siete lunes y martes, mientras los miercoles
est6n ocupados por la .Comisi6n del Azficar.

En cuanto a la ley del retire ferroviario, que es la
uiica que yo conozco, quiero hacer la observaei6n de
que al terminarse la sesi6n de la Cimara en la eual
se acord6 la prioridad de un proyeeto de ley, el din
scfialado para diseutirlo no hubo ,.,. ,. habiendo
terminado aquella legislature en ese dia. Yo desea-
ria se me informara en que situaci6n qued6 el infor-
me de la comisi6n especial que se nombro con ese mo-
tivo. y Ii.: tenemos que haeer para que se trate la
ley de retire ferroviario. Hay dos proposiciones: una,
ia enmienda mia a la proposici6n anterior o, sea que
]a C.iin.r., dedique de cinco a site, lunes y martes,
cxceptuando los mi6rcoles, para cono'cer de las le-
yes de retire y que se me explique la sitaaei6n de la
ley de retire ferroviario.
SR. PRESIDENT (SANTIAGO REY) : Es la misma de
antes.


se han -, ,.!.,l. epor los -,-'..!.., Garcia Montes y
Aguiar, porque muchos de nosotros tenemos necesi-
dad de ausentarnos los miercoles a nuestrasi provin-
eias respectivas; y eligiendo esos dos primeros dias.
lanes y martes, ,p.i tratar los asuntos que esa con-
vcatoria exprese, podriamos legar a algo praetico.
Asi es que yo me sumo a la proposiei6n que se ha
hecho.
SS. SAN PEDO (EMILIO) : Pido la palabra.
SR. PRIESIDENTE (SANTIAGO REY) : Tiene la pala-
bra S. S.
SR. I AN PEDRO (EmILIO): Precisamente para es-
tar conforme con la proposici6n del senior Aguiar,
'por entender que los sefiores Representantes que te-
ne-nmos nuestros asuntos political y privados en pro-
Ivincias, necesitamos siempre los jueves, viernes y si-
bados para dedicarnos a esas ocupaciones; y asi po-
.dremon discutir esas leyes de retire que se eneuen
tran bastante quebrantadas. Es tambien muy 16gico
que se atienda a la petiei6n que hace el senior Aguiar,
de discutir en horas que sean de las sesiones ordina
rias, para que asi podamos todos concurrir a estas
sesiones.
SR. Guis INCLAN (RAFAEL) : Pido la palabra.


SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.): .La mesa tiene un SR. PRESIDENT (SANTIAGO REY): Tiene la pal -
proyecto sobre retire ferroviario? bia el doctor Guas Inclin.


Sn. PRESIDENT (SANTIAGO REY) : Si, senior.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.) : Es que cuando la CAma-
ra acord6 que pasara la ley a una comisi6n, con to-
das las enmiendas, a fin de que proeurara armoni-
zarla, habia que celebrar sesi6n al dia cguiente; y
el Representante que i.i,'.I entendia ,que la Cima-
ra habria de conocer la ley, con o sin dictamen de
esa comisi6n. Y como casi parece impossible que la
comisi6n se reuna y dictamine, es por lo que yo quie-
ro que se me aclare definitivamente cn4l es la posi-
ci6n de esta ley.
SR. PRESIDENT' (SANTIAGO REY) : Entonces se ha-
Ila en el mismo estado en que antes se hallaba, no ha-
biendo emitido informed las eomisiones.
SR. GARCIA MONTES (JORGE) : Con la venia del se-
fior Tom6, para irIi l~l.- ligeramente la proposici6n
del doctor Aguiar, en el sentido de que en lugar do
dis-ictirse en las horas ordinarias de la sesi6n, sea de
cineo en adelante; que se acuerde citar la Cimara
a sesi6n extraordinaria, los lunes y martes, a partir
de las cinco hasta las site. Hay algunas leyes, en la
Camara, que provocan debate, que provocan dificul-
tades, y a veces la caida de la sesi6n. Por eso yo pido
que se traiga la discusi6n de estas iniciativas de reti-
ro a esas horas, ,..' l.- es muy fAcil que podamos
;;.-,1.i.ir de cinco a site. Si nosotros convocamos a;


SR. GuAs INCLAN (RAFAEL) : Para star complete
mente de acuerdo con la proposici6n de los sefiores
Garcia Montes, Tom6, de la Cruz y otros, indicando
la necesidad de tratar de estos asuntos en sesiones
extraordinarias que tienen la ventaja de la concre-
ci6n de la orden del dia, proposici6n que le da, s,-
bre todo, a la Cimara y a su Presidente, la ventaja
de limitar de antemano los asuntos a tratar; pero
parece necesario *i.- la Camara resuelva antes la si-
tuacidn de estos asuntos come preguntaba con eierta
intenci6n el doctor Aguiar. Cuando so entr6 en el
debate del articulado de la proposici6n .e ley de los
doctors Aguiar y otros, se tom6 el acuerdo de remi
tir la proposici6u de ley al studio de una oomisi6n
especial. Esta comisi6n especial ha venido laborando
durante alg.in tiempo.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.): ,Cuanto tiempo
hace?
Sn. GUAs INCLAN (RAFAEL) : Me pareee que desde
noviembre o diciembre.
Sn. GI, (HELIODORO) : Desde hace cuatro meses.
.SR. GUis INCLAN (RAFAEL): No se asombre el
doctor Gil por el tiempo, porque en realidad ha si-
do una de las comisiones que mAs ha trabajado; la
comisi6n ha trabajado intensamente y sobre todo did


.






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7


el ejemplo democratic y singular de traer' a su seno
a elements trabajadores para que defendieran sus
inmciativas, y ha traido a su seno a los directors de
la Caja de Jubilaciones para que la ilustraran con
sus ensefianzas y sus experiencias. Pero es lo cierto
que dentro de la comisi6n hay tendencies antag6ni-
cas. Y no ha sido possible hasta la fecha obtener un
acuerdo; pero tenga la seguridad, el doctor Gil, que
cuando estudie la ponencia y el voto particular de
alguno de esos sefiores Representantes, tenga la cer-
teza de que ha de ver con cuanta intensidad, con
cuanto entusiasmo, una comisi6n, la mayoria y los
anutores del voto particular, han trabajado en este
asunto.
Pero yo repito que es necesario que la Cimara re-
suelva la situaci6n de esta proposici6n de ley, por-
que estando como esta en el seno de una comisi6n es-
I:ecial,' no hay mAs que dos caminos: 0 exhortar a la
' 1i,.i1'.!i para que en un plazo que se le sefiale, lo mis
pronto possible, rinda su dictamen, o tomar el acuer-
do, la Camara, de recabar su libertad de acci6n y a
fecha fija, con o sin dictamen, proceder a la discu-
si6n de este problema.

No es que yo proponga un sistema u otro, sino que
e.0 necesario que se adopted un acuerdo; porque sino,
la Presidencia no iba a tener oportunidad -de con-
vocar a una sesi6n extraordinaria para diseutir el
asunto que se encuentra en el seno de las comisio-
nes. Por eso me parece necesario el que se acuer-
de pedir a las comisiones que rindan sus dicti-
menes.,
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : A todas las que
t.ngan dietamenes pendientes sobre el problema de
retire. Tambi6n sobre el retire civil.
SR. GuAs INCL.hN (RAFAEL) : Yo hablaba sobre el
retire ferroviario: En cuanto a los otros, al retire
civil, al retire escolar y al retire maritime, no exis:te
ese problema, porque no estdn en comisiones. Po-
dria, desde luego, sefialarse la fecha de su discusi5n.
pero la Cimara debe resolver el problema ferrovia-
rio esta tarde.

SR. DE LA CRUZ (CARLOS Mi.) : Yo enti'ndo que dc-
bia acordarse que el pr6ximo lunes, con o sin dicta-
men, la CAmara debe conocer de todas las leyes de
retire.
SR. GuAs INCLAN (RAFAEL): Acepto y hago mia
]a proposici6n del senior de la Cruz.
:SR. GIL (HELIODORO) : Pido la palabra.
SR, PRESIDENT (SANTIAGO REY) : Tiene la pala-
bra su sefioria.
SR. GIL (HELIODORO) : Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Cuando mi distinguido amigo el se-
fior Presidente de esta Camara hacia uso de la, pa-
labra, yo le interrumpi, y 61 me indicaba que no se
contraia a ninguna ley, sino que se referia a todas.
Yo, como inica intenci6n en mi interrupei6n, tu-
ve solamente este prop6sito: que se rogara a todos
los sefiores Representantes la concurrencia a esa se-
si:n, de la propia manera que han concurrido a la
sesi6n de hoy; porque result significativo que
cuando se interest la aprobaci6n de una ley, para


dar un voto de confianza y delegando atribucioncs
en el Poder Ejecutivo o un caso como 6ste en que es
necesario que se apruebe por la Camara y por el
Senado y se sancione por el Ejecutivo y salga en la
Gaceta una modificaci6n como 6sta que se solicit,
antes de las doce de la noche...
SR. GUiS INCLIN (RAFAEL): Permitame su se-
noria una interrupci6n.
SR. GIL (HELIODORO) : Con much gusto.

SR. PRESIDENT (SANTIAGO REY) : Tiene la pala-
bra el senior Guas InclAn.
Sn. GUAS INCLAN (RAFAEL) : En este caso, los se-
fiores Representantes no sabian que se iba a tratar
este asunto. La Presidencia lo ignoraba tambi6n.
Ha sido, tal vez, por un acaso benevola.
Sn. GIL (HELIODORo) : Pero he visto que no se ha
solicitado una votaci6n nominal, ni se ha pedido un
pase de lista.

Sn. SAN PEDRO (EMILIO) : No es ese un argumen-
to que S. S. debe esgrimir. Fijese su sefioria en
que los Representantes que estamos aqui venimos
todos los dias a las sesiones de la Cdmara.

SR. GIL (HELIODORO) : Yo no provoco pase de lis-
ta mis que en casos extraordinarios en que estimo
que los intereses generals resultan lesionados. Si se
discute una ley sobre la cual los que concurrimos
diariamente no pedimos pase de lista, parece inopor-
tuno que quienes se pasan tres, cuatro y seis meses
sin concurrir a las sesiones de la CAmara, vengan
e'e dia con la intenci6n de que, preferentemente se
trate un asunto particularisimo en que tienen inte-
res y, si no sale, pidan el pase de lista. Vea S. S.
como yo voy enderezado bien...

SR. GuS INCLAN (RAFAEL) : Tan estoy de acuer-
do en la necesidad de estudiar definitivamente el
problema de todos los retiros, que en la legislature
pasada, sin que recayera acuerdo de los senores Re-
presentantes, ejercitando por via exceptional el de-
reeho que tiene la Presidencia de convocar a'sesio-
nes extraordinarias, convoqu6 la Ciamara a una se-
sion extraordinaria para tratar todas las leyes de
retire, con la poca fortune de que no hubiera qu6-
rum en aquella oportunidad.

Sn. GIL (HELIODORO) : Confieso que aun cuando
no venga el dictamen de ninguna comisian, estoy per-
feetamente preparado, aunque no sea mns que de
una manera improvisada,-como esos malos poetas
que, por lo menos, buscan ritmos y consonantes,-
para tratar la ley de jubilaci6n de empleados civi-
Lcs, la de retire eseolar y la propia ley del retire fe-
rroviario. Para mi el problema seria, sencillo, por-
qee nosotros, cuando aspiramos a un cargo eleetivo.
ofrecemos a nuestros electores concurrir diariamen-
te a la Camara y ocuparnos de todos los problems
del -procomun ya .que nosotros, como decia hace poco
"La. Political C6mica,", ofrecemos a veces hasta un
acueducto de cafT con leche a nuestros electores, de-
bemos venir aqui diariamente; y. de esta manera,
si lo hici6ramos, ya a estas horas estaria resuelto el
problema de los pobres empleados del Estado, la
provincia y el munieipio, que estan cobrando la mi-






8 DIARIO DE SESIONE8 DE DA CAMERA DE REPRESENTANTES

tad de su jubilaci6n >y, con ella, no pueden subvenir so celebren sesiones extraordinarias los hines y mar-
a las necesidades mas perentoriasi de la vida. tes. Esa dltima proposici6n aebe ser apoyada.

Si nosotros nos limitamos seneillamente a copiar SR. GUAs INCLiN (RAFAEL) : Yo la apoyo.
la ley del. retire military, con eso s6lo habremos dado SR. CASTELLANOS (MANUEL): Yo ruego que se
recursos suficientes para que ipuedan cobrar las pen- posponga ]a solicitud del receso para de.pu6s que se
siones que no excedan de doscientos pesos, en los ca- apruebe o deseche la proposici6n del senior de la
sos mdximos. De manera que no necesitamos exprl- Cruz, porque voy a pedir votaci6n nominal en cuan-
mir much el cerebro para realizar la labor que nos to al receso.
esta encomendada. Lo que necesitamos es, solamente, SR. PRESIDENTE (SANTIAGO REY) : Se pone a vota-
que los compafieros que no concurren con la misma ci6n la proposici6n heeha por los Dres. Aguiar, Gar-
frecuencia que nosotros a esta C6mara, no vengan a cla Montes y de Ia Cruz, ,,,,..,,, por este- ltimo.
pedir pase de list, cuando empiecen a diseutirse es- en el sentido de pedir a las comisiones'que traigan
tos asuntos, si no que nos dejen trabajar para que al los dietamenes correspondientes sobre esas proposi-
fin hagamos una legislaci6n provechosa con objeto clones de ley y que, a falta de los dictai.enes, se dis-
de que esos electores a quien representamos, y a cutan sin ellos; y, ademds, que los lunes y martes,
qienes acariciamos dulcemente cuando queremos e- a partir d la pr6xima maa, s delar la Cma
ir aqui, queden satisfechos en sus jusias y legi- ra en sesi6n extraordinaria para discutir esas leyes,
mas aspiraciones. do cinco a site de la tarde.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Habia solicitado la pa- Los que est6n conforme, se serviran ponerse de
labra euando interrumpi6 el doctor Carlos M. de la pie.
Cruz para preguntar cual seria la situaci6n regla- La .a. ., ; de los seflores Representartes se po-
mentaria de la ley que trata de la modificaci6n del ne e pie.)
retire tranviario y ferroviario; por Ia clreunstancia
especial de haber pasado, esta ley a que me refiero, Aprobado.
a una comisi6n tambi6n especial. Q 1 .


SR. PRESIDENT (SANTIAGO REY): El senior de la
Cruz proponia el acuerdo de que vengan las leyes
de retire a discutirse con o sin dietamen, porque
tiene la seguridad de que la comisi6n no se reunirA.
,SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.): Hay ]a proposici6n
de tratar el asunto el lunes, de cinco a site, y la de
hacerlo con o sin dictamen.

SR. PRESIDENT (SANTIAGO REY): El senior Tom6
proponia un receso. DespuBs ha sido propuesto quo


Sva a votar, nomIILUI i na mente, el rece10s. sl cIICIad
por el doctor Tome. La votacion en esa forma la ha
solicitado el doctor Castellanos.
(El OficWal de Actas pwasa lista.
Han respondido sesenta y tres sefiores Represen-
tantes.
No hay qudrum.
Se levanta la sesi6n.
(Eraym las 3 y 45 p. m.)


IMP. P. FERNANDEZ Y 0A.. Pl IYMAR"ALL 17. CABANA




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