Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
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Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01223
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text



REPUBLICAN DE CUBA









DIARIO DE SESIONES
DE LA
CAMERA DE REPRESENTANTES

DECIMO TERCERO PERIOD CONGRESIONAL-

CUARTA LEGISLATURE

VOL. LI LA HABANA, Diciembre 14 de 1928. NUM. 11

Sesion ordinaria de 12 de Diciembre de 1928.

President: Sr. Rafael Guis Inclin
Secretarios: Sres. Antonio de la Guardia Montalvo. y Jose Alberni Yance

SUMARIO

A las tres p. m. la Presidenoia declare abierta la sesi6n.-Lectura de las Actas de la sesiones anterio.
res, fecha 3, 7 y 11 de los corrientes, ordinarias la primera y tercera y solemn la segunda; las que
se agrueban sin modificaciones.-Comunicaciones del Senado: dando cuenta del acuerdo de felici-
taci6n a la mesa de esta Cimara por la ratificaci6n de confianza en los puestos que desempeia;
y participando haberse presentado en aquel Cuerpo Colegislador las Proposiciones de Ley relati-
vas a la ensefianza de Idiomas en los Establecimientos del Estado y a la creaci6n de un Juzgado
Municipal en Puerto Padre.-Despues de leida y tomada en consideraci6n, pasan a studio de la
Comisi6n de Justicia y C6digos dos Proposiciones de Ley: de los seiores Cruells y otros sobre mo-
dificaci6n del articulo 284 de la Ley Orginica del Poder Judicial y de los sefiores Recio y otros
prorrogando el plazo para la inscripci6n de matrimonio.-A propuesta del senior Gil se acuerda in-
cluir en la orden del dia de la pr6xima sesi6n la Proposici6n de Ley que trata del ascenso a ofi-
ciales supernumerarios d e los sargentos del ejercito procedentes de las filas libertadoras; hacen acla-
raciones el senior Tome y la Presidencia.-Se da lectura a una petici6n de alteraci6n de la orden
del dia de los sefiores Rey y otros sobre el Debate inmediato de la Proposici6n de Ley de los se-
fores Guis Inclin y otros autorizando al Ejecutivo para realizar en et presupuesto de gastos de
la Naci6n del ano fiscal en curso; se aprueba con el voto en contra de los sefiores Castellanos y
Gil.-A solicitud del senior Gonzilez Beauville se pasa lista, comprobindose la existencia del quo-
rum reglamentario.-Leida la Prqposici6n de Ley aitorizando al Ejecutivo para modificar el Pre-
supuesto se abre discusi6n sobre la totalidad de la misma; consume el primer turno en contra
el senior Castellanos, y a favor el senior Rodriguez Ramirez, interviniendo en el debate los sefiores
Federico de la Cuesta y Carlos ,Machado.-Hace uso de la palabra para oonsumir el segundo turn
en contra del senior Gil, siendo interrumpido por los sefiores Espinosa, Rafael Alfonso, Carlos Ma-
ohado y San Pedro.-Se acuerda la pr6rroga de la sesi6n hasta terminar el asunto que se debate,
con el voto en contra del senor Oastellanos.--El segundo turno a favor de la totalidad to consu-
me el senior Santiago Rey; para rectificar concepts hablan los senores Castellanos y Rodriguez
Ramirez, y este iltimo es interrumpido, por los sefores Gil, Carlos Machado y Castellanos.-En vo-







2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAM\ARA DE REPRE:SENTANTES

taci6n ordinaria se aprueba la totalidad de la Proposici6n de Ley, hacienda constar sus votos
adversos los seiiores Castellanos. Gil, Rodriguez Fuentes, Goderich, y Gonzalez Beauville.-Sin dis-
cusi6n, y con el voto en contra de los sefiores Castellanos, Gil, Goderich y Rodriguez Fuentes que-
da aprobado el articulo prinero -Se rechaza en votaci6ri ordinaria una enmienda adicional del
senior, Gil, defendida por su author, y combatida por el senior Tom6.-Se aprueba en votaci6n ordi-
naria una enmienda adicional del senior Urquiaga despues de explicarla su autor y de aclaracio-
nes de los seiores Castellnos y Gil.-En votamon ordinoria 8e aprueba el articulo segundo de la
Proposici6n de Ley, acordAndose a indicaci6n del senior Rodriguez Ramirez remitirla directamen-
te al Senado.-Resuelto el asunto objeto de la pr6.roga. la Presidencia levanta la sesion a las
cinco y diez p. m;


SR. PRESIDENT (GUIS INCIAN) : Se abree la sesi6u.

(Eran tas trees p. mn.)

Se va a dar lectura al Acta de la sesi6n anterior.

(El Oficial d:e Actas la lee).
T) .01, T A S bQ l


6 e tapr uut a e


; O. RESIDENT alJ rUS -I1J IN)
Acta?

(,Setgcales afirmativas).

Aprobada.

Se va a dar lectura a otra Acta
corriente mes.

(El Oficial de Aatas la lee).

SR. PRESIDENT (GUlS INCIAN) :
Acta?


Referente a crear en el Termino de Puerto Padre,
un Juzgado Municipal de Cuarta Clase.
Muy atentamente,
(f.) Clemente VEzquez B elo, Presidente.-R. Co-
Ilazo, Secretario.--Agustin Cruz Gonzdlez, .Secretario.
SR. PRESIDENT (GUAs INCLAN) : ~Se da la, OCmara
por enterada?
(Seiales afirmativas).
Enterada.
Se va a dar lectura a una comunicaci6n del Senado
de acuerdo con lo que preceptia el articulo doce.


del dia tres del (El Oficial de Actas leyendo) :


piSe- aprueba el


(.u, ,;,,/. afirmativas:).

Aprobada.

Soe va a dar lectura a otra Acta del dia 7 de Di-
ciembre.

(El Oficial de Actas la lee,).

Sn. PRESIDENT ('GUiS INCLIN): ISe aprueba el
Acta?
(,Se Yales afirmativas).

Aprobada.

Se va a dar lectura a.una comunicaci6n'procedente
del Senado.

(El Oficial de Actas leyendo) :
Habana, 4 de Dieiembre de 1928.
Sr. President de la CAmara de Representantes.
Sefor.
A los efectos del articulo 12 de la Ley de Relacio-
nes centre la CAmara de Representantes y el Senado,
tengo el honor de comunicar a Vd., que en la sesi6n
celebrada por este Cuerpo el dia de la fecha han sido
presentadas y leidas las Proposiciones de Ley si-
guientes:
IReferente a hacer obligatorio el aprendizaje de los
idiomas ingles y francds en los Institutos de Segunda
,nseaeanza, Universidad Nacional y Escuelas Nor-
males, del Comercio y del Hogar.


Habana, 4 de Diciembre de 1928.
.Sr. President de la Ckmara de Representantes.
!Sefior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la feoha,
adopt el aieuerdo de hacer present a ese Cuerpo el
r. .,,... i... .con que ha acogi.do la resoluei6n de la Cimara
de Representantes de ratificar su confianza a los se-
niores que integran la Mesa, en el present period
congressional.
Lo que tengo el honor de comunicarle.
M.uy atentamente de used,
(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-R Co-
Ilazo, Secretario.-Agustin Cruz Gonzlez, Secretario.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN): o da .la C'imara
por enterada?


Enterada.
*Se va a dar lectura a las proposiciones de ley.
(El ,Oficial de Antas leyeido) :
A LA CAMERA:
La labor que pesa sobre loi funcionarios del Minis-
terio Fiscal es enorme, absorbente y casi improba, no
s6lo por la forma como estA regulado su alto Minis'-
terio en la Ley de Enjuiciamiento Criminal y Orga-
nico del Poder Judicial, sino por las varias-funciones
que les han ido asignando distintas Ordenes Militares
y leyes especiales que completan nuestra actual legis-
laci6n.
En cambio, emas funciones, que hacen de su vida una
constant dedicaci6n al alto Ministerio que ostentan,
que Ilegan a especializarse en las distintas materials
de que conocen, no tienen en el desempefio de sus car-
gos para el porvenir, mAs que una garantia muy limi-
tada, ya que son nombrados actualmente por un nii-







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3


mero de afios taxativamente sefialados en la Ley, y
sujetos al transeurrir 6stos, a una possible cesantia,
con lo que en tal easo pierden los mejores aios de su
vida consagrados a su ministerio, y los mejores frutos
de su intelecto. al mismo dedicados, perdiendo tambiin
la Admihistraci6n Pfblica funcionarios celosos y bien
preparados, al sustituirlos por otros que necesitan, a
pesar de su inteligencia y buenos prop6sitos, adquirir
la experiencia de los que sucedieron en el desempefio
de sus cargos.
Para solucionar esa situaci6n, a todas luces tan per-
judicial como injusta, sin romper la estructura y or-
ganizaci6n que a la Carrera Fiscal da la Ley Orgdnica
del Poder Judicial, el Representante que suscribe, tie-
ne el honor de someter a la consideraci6n de la Ckma-
ra, la siguiente
PROPOSICI6N DE LEY:
ARTICULO I.-E1 articulo 284 de la Ley Organica
del Poder Judicial quedarh redactado asi:
"Articulo 284.-E1 Fiscal del Tribunal Supremo y
los Fiscales de Partido desempefiarAn su cargo mien-
tras asi lo disponga el Presidente de la Repfiblica."
"Los primeros nombramientos de los demAs fun-
cionarios del Ministerio Fiscal se entenderin hecho:s
por un period de cuatro afios.
Los nuevos nombramientos cuando recaigan en per-
sonas que hubieren servido un primer period, se en-
tenderan hechos en la forma que para los funcionarios
judiciales sefiala el articulo 67 de la Ley Organica del
Poder Judicial."
ARTICULO II.-Los empleados, auxiliares y su-
balternos del Ministerio Fiscal s6lo podrAn ser sepa-
rados por causes justificadas a juicio de su superior
jerIrquico mediante audiencia del interesado y for-
maci6n del oportuno expediente.
DISPOSICIoN TRANSITORIA
Los actuales funcionarios del Ministerio Fiscal que
de aeuerdo con lo preceptuado en el articulo 248 hu-
bieren. servido un primer period, se .entenderin com-
prendidos en los preceptos contenidos en el parrafo
filtimo del referido articulo de la Ley Orginica del
Poder Judicial tal como queda modificado por es-
ta Ley.
Habana, Sal6n de Sesiones de la Cimara de Repre-
sentantes, Noviembre veinte y seis de mil noveeientos
veinte y ocho.
(f.) Jose Ramnwn Cruellis.-Gustavo Parodi.-Cesa.r
Madrid.--Jose R. del Cumeto.-Juan Rodriguez Rami-
rez.-Federico G. de la Cuesta.-Ramn6n Zcydin.
SR. PRESIDENT (GIAS INCLAN): Se toma en consi-
deraci6n. Tomada en consideraci6n estima la CA-
mara que debe pasar a la Comisi6n de Justicia y C6-
digos?
(Seniales afirmativas).
Aprobado.
(El Oficmal de Actas leyendo):

A LA CAMARA.:

El Representante que suscribe, somete a la oonside-
raci6n de la CAmara, la siguiente:


PROPOSCI,6N DE LEY:

ARTICULO I.-Se prorroga por un afio mais el
plazo dado por las leyes vigentes para la inscripci6n
en los Registros Civiles correspondientes.
ARTICULO II.-Los matrimonios hechos durante
la Guerra de Independencia podrAn inscribirse en la
forma que sefialan las eyes y ademhs, en el case de
haber fallecido uno de los contrayentes, por solicited
que haga el cnyuge superviviente, expresando la fe-
cha del matrimonio, lugar en qu'e se efectu6, el nom-
bre y pellido de los que lo verificaron, la persona quo
lo autoriz6, los. testigos que intervinieron en el mismo
y acompafiando copia del testament dejado por el
fallecido en que de alguna manera reconoci6 ese ma-
trimonio y en defect copia de la escritura de acepta-
ci6n y adjudicaci6n o division de herenoia, juran-
do que los hechos son ciertos, que no ha habido re-
clamaci6n alguna contra ese matrimonio, y que el mis-
mo lo consideraron siempre como legitimo los contra-
yentes.
ARTICULO III.-Esta Ley eomenzara a regir des-
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a 5 de Diciembre de 1928.

(f.) E. Recio.-E. Martinez Quiroga.--Julia C. del
Castilo.--RJicardo Paderne.-A. Mola.

SR. PRESIDENT (GuiS INCLiN) : Tomada en con-
sideraci6n la CAmara estima que debe pasar a la Co-
misi6n de Justicia y C6digos?

(.N, I,;'i, afirmativas).,

Aprobado.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se va a dar lec-
tura a una moci6n del senior Gil proponiendo la alte-
raci6n de la Orden del Dia para tratar de una propo-
sici6n de ley relative a abonarle a los Sargentos del
Ej6reito Nacional a los efectos de su ascenso a Oficia-
les ,Supernumerarios el tiempo que prestaron servicios
en la guerra de independencia.

SR. GIL (HELIODORO) : Pido la palabra.

iSR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Gil-

SR. 'GIL (HELODORO) : Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Es Ley de la Repfiblica una por la
cual todos los Sargentos que levando ocho afios en
el grado y mks de veinte en el servicio, con buena
conduct serAn ascendidos a oficiales supernumera-
rios; pero al aplicar esta ley como ley especial, se omi-
ti6 consignar al igual que en otras leyes, especiales,
que aquellos .que sirvieron en el Ejercito Libertador
y sus auxiliares civiles se les contara como double el
tiempo de servicio prestado con las armas en la ma-
no en los campos de la revoluci6n. Por virtud de es-
ta onisi6n han quedado sin ascender oecho individuos
que fueron casi todos ellos, con excepci6n de uno o
dos, hasta capitanes del ej6rcito libertador. Reconoz-
co que por equidad, se pidi6 en la Ley de reorgani-
zaci6n por la que se autoriz6 al Ejecutivo para revisar
la situaci6n de estos individuos; pero como no fue-
ron aseendidos a supernumerarios y como el Consejo
Supremo de Guerra y Marina consider necesario una







4 DIARIO DE SESIONES DE LA UAMARA DE REPRESENTANTES


ley que antorice a realizar tales ascensos, y esa Pro-
posici6n de Ley esti sujeta a la consideraci6n de la
Camara, yo ruego a mis compafieros que en la primera
sesi6n que se celebre se traiga el informed de la Co-
misi6n ri i-pe tiva-y se trate, sin que sea 6bice el que
venga dictaminado o no. Esa Proposici6n de ley tie-
ne dos preceptos, el que suprime esa omision y el que
dispone que la ley empezarA a regir desde el dia de su
publicaci6n en la Gaceta. Esa Proposici6n de Ley
ha sido consultada ya al Jefe del Ej6rcito .y entiende,
lo mismo que el propio Presidente de la Repfiblica que
en efecto, es de equidad que tal cosa se haga, de ma-
nera que no va a ser un asunto en el que se vaya a
enfrascar la atenci6n de ia ,Cmara por much tiempo,
sino que se invertirAn a lo sumo quince minutes 'en
el debate, ya que respect a este asunto existe el me-
jor deseo, tanto en la Camara como en el Senado.

Reitero mi saplica de que se traiga a la Orden dol
dia esa Proposici6n de Ley.

-SB. ToMB (MANUEL): Pido la palabra para que la
Ci4mara muestre su conformidad a.la solicitud que
ha formulado nuestro distinguido compafiero el senior
.1,eliadoro Gil, por entender que es un principio de
equida.d'el que se realize con esa modificaci6n a fin
de que no se tropiece con mis inconvenientes y se
cumpla con lo que estima procedente el Tribunal Su-.
premo de Guerra y Marina de la Repiblica y sea po-
sible consiolidar de una manera definitive la estabili-
dad de esos miembros del Ejereito cubano en los res-
pectivos puestos para que fueran nombrados.

-SR. PRESIDENT (GUkS INCLAN): 4Esta de acuerdo
la Camara con lo Ipropuesto por el senior Gil, bien en-
tendido que caso de aprobarse formara part ese asun-
to de la orden del dia en el orden que le correspond,
esto es sin alterar los acuerdos anteriores?

(,, ,;. i ,l ,l,-l ,,,..sQ)

Apiobado.

'SR. PRESIDENT (GUiS INCIAN): Se va a dar lee-
tura a una petici6n de alteraci6n de la Orden del Dia.

(El Oficial de Aiatas lenendo):

A LA CAMARA:

Los Representantes que suscriben proponent la. alte-
raci6n de la Orden del Dia, para discutir con toda
Ii',-. r'. i-;.I, la Pi I'. i-i.^d de Ley de los Sres. R. Guis
InlcMn y otros relative a aut0rizar al Ejecutivo Na-
cional para nivelar el Presupuesto en vigor.

CAmara de Representantes, Habana, 12 de Diciem-
bre de 1928.

(f.) M. Riveroa.--, ~,r:;.,'. Rey.- G. Gonzdlez
Beaubille.--. Navarrete,.-R. Alfonso.

SR. PRESIDENT ('GuAS INCLAN) : Se pone a votacion
la solicitud de alteraci6n de la Orden del Dia.

SR. CASTELLANOS (.MANUEL) : Pido la palabra.

-SR. PRESIDENT (GuAs INCOLN): Tiene la pala-
bra S. S.


,SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Realmente yo no quie-
ro mis que expresar mi opinion en contra. Yo en-
tiendo que no es procedente alterar la Orden del IDia
para tratar de la solicitud del Honorable senior Presi-
dente de la Repdblica, pidiendo autorizaci6n para ni-
velar o realizar, cualesquiera que sean sus deseos, mo-
dificaciones en el Presupuesto Nacional. Unica y
esencialmente deseo hacer constar mi voto en contra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLA-N) : Se pone a votaci6n
la alteraci6n de la Orden del Dia. Los que esten con-
formes se servirhn ponerse de pie.
(La mayoria de los Sres. Representantes se pone
de pie).
Aprobado.
SR. GIL (HELIODORO) C Con mi voto en contra.

SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Con mi voto en contra.

SR., PRESIDENJE ('GUAS INCLAN) : Con el voto en
contra de los sefiores Gil y Castellanos.
,SR. PRESIDENT ('GUAS INCLAN): Se va a dar lec-
tura a la Proposici6n de Ley.

(El Oficial de Actas leIyendo):

A LA CAMERA:

El Honorable senior Presidente de la Repfblica,
en Mensaje al Congreso, dirigido en el present dia,
interesa la autorizaci6n neoesaria para la adopei6n
do medidas de caricter urgente queo faciliten la li-
quidaci6n del presupuesto de gastos de la Naci6n ac-
tualmente en vigor, sin el deficit que acusa la merma
de las recaudaciones, que necesariamente habrian de
producer una total desnivelaci6n en la economic pfbli-
ca si no se reduce los gastos hasta la cifra a que
aquellas alcancen.
El problem es de fundamental importancia, y de-
be el Congreso- resolverlo inmediatamente, en la for-
ma solicitada. Esto es: concediendo la autorizaci6n al
Ejeeutivo para realizar la nivelaci6n de los gastos con
los ingresos, ya que dicho Poder es el que finicamente
puede conocer con exactitud esta material.
En consecuencia proponemos la adopci6n del si-
guiente.

PROYECTO DE LEY:

ARTICULO I.-- Se autoriza al Ejectuivo para rea-
lizar en el Presupuesto de gastos de la Naci6n corres-
pondiente al afio fiscal de 1928 a 1929, la reduccibn
que estime necesarias a su nivelaci6n, de acuerdo con
la ascendencia de los ingresos, bien suprimiendo par-
tidas, reduciendo consignaciones o transfiriendo cr&-
ditos de uno a otro Capitulo.

ARTICULO II.-Esta Ley regira desde su ,publica-
ci6n en la Gaceta .Oficial de la Repiblica.

Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes
a 13 de Noviembre de 1928.

(f.) Rafael Guds Incldn.-Emili Sardiiias.-Anto-
nio de la Guardia.-Santiago C. Rey.--Dr. Josi Al-
berni.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 5


SR. PRESIDENT (GUAS INCLN) : Se pone a discu-
si6n la totalidad.

Sn. CASTELLANOS (MANUEL): Pido la palabra en
contra de la autorizaci6n que se solicita.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLN) : Tiene la palabra
el Sr. Castellanos.

SnR. CASTELLANOS (MANU'EL) : Yo no hablo esta tar-
de a nombre de un partido, ni de un sector indepen-
diente de hombres del pueblo Cubano, ni aun a mi
nombre propio, vengo a hablar en nombre de la raz6n
y de la justicia; no tratar6 de conmover vuestros co-
razones, sino de persuadir vuestras conciencias; mi
palabra pobre y fria, ha de buscar como el bisturi del
cirujano el lugar que en vuestro cerebro radical la
inteligencia.

Yo no he de ser el sacrilege que rompa la venera-
ci6n que aqui se tiene, por el hombre simbolo Egregio,
que rige los destinos de la Patria; porque ya ello cons-
tituye una religion, que es la que profesan los fuertes
y mi religion es la de los d6biles, con la sola fortaleza
del cumplimiento del deber, con todos mis respetos ha-
cia la opinion ajena.

Yo vengo aqui esta tarde convencido de la inutili-
dad de mis esfuerzos, con la fe del visionario, que creek
cumplir una encomienda sagrada de la Patria.

Yo vengo a reclamar a esta CAmara a nombre del
pueblo que me confiri6 sus mandates, justicia sola-
mente; vengo con la eterna verdad por bandera con
la Constituci6n de la Repubflica de Cuba; y combat
la eterna mentira, que es en este caso los interests
creados.

jQu6 problema fundamental y bAsico para la nacio-
nalidad cubana provoca el quorum de esta tarde en la
CnAmara de Representantes del Pueblo ?

I Cual es el motive de aprobarse con la urgencia eon
que se ha realizado la alteraci6n de la Orden del Dia
para dar paso a la ley que va, a tratarse ?

Voy a explicarlo en breves palabras. El Presiden-
te de la Repiblica ha pedido en un Mensaje a esta
CG~iara, que se le autorice para hacer las reducciones
que fueren necesarias en los Presupuestos de la Na-
ci6n hasta nivelar los ingresos con los egresos. Los
Representantes Liberales se han apresurado a reco-
,ger la solicitud, que en su favor ha heeho el Sr. Presi-
dente de la Rapfiblica, para redactar esa proposicidn
de ley, de la que estamos ocup.ndonos y han pedido
inmediatamente su urgencia en el tratamiento.

Yo me opuse a la urgencia y abora me opongo a
que se apruebe la autorizaci6n que solicita el Sr. Pre-
sidente de la Repuiblica para modificar las partidas
presupuestales, porque entiendo fundamentalmente,
que no podemos delegar (-como miembros del Con-
greso-del Poder legislative) esa facultad indelegable
que nos otorga la Constituci6n de la Repfiblica, en
ningin otro poder Nacional, aun cuando sea en las ma-
nos respetables del Sr. President, del General Ma-
chado; que es representante del poder Ejecutivo.

La solicited que hace el Presidente de la Repfiblica
en cuanto a la necesidad de "nivelar los Preisupues-


tos" equivale a confesar la existencia de un deficit en-
tre los ingresos que fueron calculados y los egresos
reales de los Presupuestos que nos rigen. Es la de-
claratoria del error en que incurrieron el propio Pre-
sidente de la Repiblica al hacer el studio del Presu-
puesto y el no menor -de la mayoria Liberal del Con-
greso al aprobarlo, ya que muchos de nosotros Repre-
sentantes y Senadores Conservadores hubimos opor-
tunamente do ii,',.' ir por inverosimiles las parti-
das que como ingresos se presuponian en estos Pro-
supuestos por nosotros duramente combatidos.

SR. GONZALEZ BEAUVILLE (GUSTAVO) : Y a los miem-
bros del partido Conservador que le prestaron su
co:operaci6n tambi6n.

SR. CASTELLANOS (iTANUEL) : Es' verdad que tam-
bi6n algunos Conservadores prestaron su cooperaci6n
al error que significaba la aprobaci6n de estos Pre-
supuestos, que abhora el propio Presidente y los mis-
mos Representantes que lo defendieron vienen a de-
elarar que esta equivocado en sus caleulos fundamen-
tales.

De todas las autorizaciones que ha otorgado el Con-
greso al Primer MagistradQ de la Naci6n, puede afir-
marse que la m;As trascendente por su gravedad y su
impopularidad va a ser esta que el Congreso ha de
darle para modificar, sin regla a que ajustarse m's
que su criterio, todas las ,partidas del Presupuesto.

*Y esta autorizaci6n es la mas injustificada de todas
en el orden legal, porque la solicited que se hace por el
President para interesarla no dice si hay en este
moment deficit en el tesoro de la Repfiblica y es evi-
dente, que si no hay deficit, career de realidad prae-
tica, de justicia el otorgamiento de esa facultad, de
ese voto de confianza, que trae aparejado un renun-
ciamiento expreso del Congreso a sus facultades Cons-
titucionales. Si hay deficit 1por quk raz6n no lo
declara el Presidente ipara que lo conozca el Pais; pa-
ra que no puedan hacerse falsas nerspectivas los hom-
bres de negocios; las Naciones extranjeras? Y si el
deficit no existe, si es, possible cubrir los egresos con
los ingresos; entonees para qu6 la autorizaci6n; qu6
motive puede tener que justifique el que la pida y se
le otorgue? En uno y otro caso no. se satisface la me-
nor exigencia que puede tener eada uno de los Sres.
Congresistas; esto es, saber ecuAles son las partidas
o consignaciones que ban de rebajarse; cuiles los in-
,gresos que han fallado en los cAleulos presupuestales?
Damos la autorizaci6n sin saber por qu6 la damos; sin
conocer tampoco para qu6 la otorgamos; ni cual pue-
de ser el aleance que en definitive pueda Ilegar a tener
y viene a ser una derogaci6n encubiorta de la Ley
Presupuestal.

Es peligroso el sistema hasta. para nuestras relacio-
nes internacionales. Los paises extranjeros, que con-
tratan o pueden contratar con Cuba, tienen el cono-
.cimiento de que nuestra personalidad juridica Nacio-
nal, se rige por la Carta Fundamental, por la Cons-
titueci6n de la Repfiblica. Sabe que en el Congreso y
por el Art. de esa Constituci6n, radical el poder de
confeccionar los Presupuestos. De disiponer del te-
soro de la Repfiblica. Y ahora, van a saber esas Na-
ciones,' (lo que seguramente perjudicarA en el future
a Cuba) que el Congreso ha delegado la obligaei6ni
de regular los gastos Nacionales en el Poder Ejecutivo
de la Repfiblica.







6 DIARIO DE SESIONE- DE LA CAMERA DE PEPRESENTANTES


Estamos analizando el problema desde el aspect
extrietamente juridico. Vamos a suponer un solo ins-
tante, que en la Presidencia de la Repfblica, no estu-
viera el General Machado, sine otro hombre capaz de
equivocarse, que efectivamente se equivocara en el
reajuste de esos Presuspuestos y le quitara toda la
consignaci6n que se destina actualmente para el Ej6r-
eito Naeional, por estimarlo come una carga. pesada e
inftil. El Presidente y demAs autoridades, incluso
el Congress, se quedarban sin el respaldo de la fuerza
pfiblica, a merced del pueblo, que entonces seria sobe-
rano en sus determinaciones. Ese caos, a que habria lle-
gado, estaria legalizado por la autorizaci6n que se le
habia conferido al Presidente, en la delegaci6n de po-
deres hecha por el Congreso, que no podria volver
sobre sus propios pass.

Habriamos aaido sin quererlo en la centralizaci6n
de (poderes en un solo hombre, en el Presidente de la
Repiblica; habriamos vuelto a proclamar el principio
reaccionario de la .1,.a .i- ,. absolute, en el que se
fundaba el antiguo derecho divino de los Reyes, que
convirti6 el Universo en el palenque de todas las lu-
chas y tormentas politica.s, en que el h'ombre fu6 su
presa, y la sociedad su victim, por culpa de los Re-
yes que t-ii--i, los que ebrios de poder arrojaron el
guante como expresi6n de su orgullo, obligando a los
pueblos a sufrir largos dias de dolor, constituyendo un
manantial fecundo de ., -i -ii..f.- sangrientas, hasta
ique la revoluci6n Francesa, magnifica y sublime apa-
reci6 en la historic para dar fin a los dogmas reaccio-
narios, acabando con la omnipoteneia de los gobernan-
tes que en relaci6n con el que la ejerce se llama ti-
rania y cuando se consider en el que la su'fre se lla-
ma eselavitud, para restablecer definitivamente el
imperio del derecho, el culto a la libertad.

La division de los poderes piublicos como la procla-
m6 M.1.t,-.,l.jii para la estabilidad de las nacione.,,
es cdmpletamente indispensable; es tan necesaria, co-
me lo fu6 para las propias relaciones internacionales,
para el equilibrio del Mundo. Roma y su poderio ex-
traordinario y inico, da fe de este aserto; Roma en su
affn inmoderado de conquista, Ilevada por los Cesares
confundi6 todas las naciones en unidad poderosa, des-
truy6 todas las soberanias encadenindolas al Capito-
lie. La idea del Estado desapareci6; por que Roma
aspir6 a dominar al Mundo en nombre de la fuerza.
N. ,,,; i i ali todas las instituciones; los soberanos
olvidaron su misi6n y usaron del powder para oprimir y
no para proteger; los pueblos vencidos .fr1..'i- itI, a
Roma sus riquezas y su sangre a cambio de la paz
y la libertad; Roma fu6 dura, no oy6 los justos cla-
mores, no aeept6 otro tratamiento que los del siervo y
el senior y los pueblos vencidos cansados de sufrir el
dolor, se revelaron ,ontra Roma y le hicieron com-
prender que ellos habian side derrotados pero no ad-
mitian seilores y fueron sucesivas las revoluciones que
constituyeron azote de aquellos pueblos y que las hi-
cieron neoesarias los tiranos.

Napole6n ejerci6 el p'oder mdis abusive que han co-
nocido los hombres. Oblig6 a las Naciones a su ca-
pricho con el poder de su espada; dor6 la esclavitud
con el brillo de su 1i.i;r, ; ennobleei6 sus acciones con
su valor, exponi6ndose a todos ls peligros, deslumbr6
al Mundo con su genio, pero los que alrededor del
gigante y aprovechando su poder y su sombra protee-
tora se repartieron los despeojos de los enemigos y de
los amigos vencidos, los cuervos de todas las situacio-


nes, se proclamaron sefiores del mundo por el derecho
de la f, ,..i, unieron la 1I"-c l-,i a la opresi6n de la
tirania, desmoralizaron las inmtituciones y acabaron
por disolver a la sociedad; le hicieron un dafio a Na-
pole6n y a ]a Francia, porque destruyeron el inne-
gable peoderio Nacional, empafiando la gloria del gi-
gante, que vi6 su estrella oscurecerse en Waterloo
vencido por Wellington, pareciendo una. ensefianza del
destiny que a veces se vale de los d6biles ,para abatir
a los poderosos.
Las sociedades, de las que forman part los gabier-
nos que las rigen, no. son mas que reuniones de indi-
viduos unidos por medio de relaciones reeiiprocas y
ordenadas. Destruid con el pensamiento a los indi-
viduos y veremos como la sociedad desaparece. Con-
servad a los individuos su existencia pero aniquilad
las relaciones que los unen; la sociedad perece tam-
bien: de aqui result, que hay que considerar en, la
sociedad dos elements distintos: que son la ley del
individuo, y la ley de las relaciones, o lo que es lo mis-
mo la ley de la asociaci.6n. Rousseai, popularizaba es-
tos co.nceptos, en su contrato social, determinando que
era el origen del gobierno, pero su elucubraci6n no tie-
ne otro m6rito que el hacer pensar en estos problems,
ya que su teoria es hist6ricamente falsa y l6gicamente
insostenible.
La idea de la igualdad entire los hombres, defendida
con su vida por el primer revolucionario de las ideas
que fu6 Jesfs, es la que hace nacer el concept de los
derechos y deberes reciprocos, es decir, limitados. Hay
que busear Ipor las asociaeiones de hombres para la
reciprocidad y delimitaci6n de esios deberes y dere-
chos, esta regla inmanente, ila justicia!
I Q'u exige la justicia, como fundamento de las so-
ciedades? La justicia exige la conservaei6n de todas
las existencias humans. La sociedad tiene el derecho
de absorber aquella part de la individualidad que
sea necesaria para su existencia; y la individualidad
humana tendrk el derecho de retener today aquella
part de libertad que la sociedad no necesite para
existir. El Gobierno encargado de hacer esta justicia,
obrark legitimamente siempre que resista a la destrue-
ci6n de la sociedad amenazada en su existeneia -por el
uso indebido de la libertad humana. ,Obrarh ilegiti-
mamente siempre que comprima el desenvolvimiento
expontineo de la libertad de los hombres o grupos de
ellos, innecesariamente, despues de haber asegurado la
existencia de la sociedad. Ni el gobierno i I. '' ..-. 1 -
tando a la sociedad puede absorver al hombre,
al ciudadano y el hombre abusando de su liber-
taid puede interferir el dereeho de la soiciedad,
lesionando el deo 'lo otros hombres. ElI derecho
de un hombre-como ya se ha dicho-termina donde
comienza el derocho del otro. Los gobiernos y los ciu-
dadanos han de coexistir por medio de una constant
armonia en sus relalciones. Los gobiernos tienen el
deber de respetar la individualidad humana sin que los
cimientos de la sociedad vacilen, y tienen que con-
servar esa sociedad sin encadenar al hombre; en u-na
ipalabra tienen que armonizar el dualismo incoheren-
te de la ley del individuo y la ley de la asociaci6n.

Los gobiernos tienen la soberania de hecho, que es
el ;poder y olos pueblos la tienen de derecho, ya que
consiste en la posesi6n de una autoridad no recibida
de nadie,,pero que todos reconocen como inmanente,
que es la que crea los poderes que al gobierno se otor-
gan y que es la soiberania del pueblo omnipotente.






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7


Estas soberanias armonizadas establecen el equi-
librio indispensable para la vida de las naciones.
. Donde ese equilibrio falt6; donde no haya reglas
que determinan los derechos reciprocos y limitados
de los gobernantes y de los gobernados; donde la
idea de lo just desaparece, donde s6lo hay *un se-
flor y un esclavo, urge el principio tirdnico, que es
inmoral por que destruye la justicia. Por encima
de la soberania de derecho del pueblo y de la sobe-
iania de hecho que se da a los goibiernos, no puede
haber mas que la soberania de la justicia.

Pero cuando el gobernante sacude el ,yugo de la
ley o el :pueblo deja de cumplir sus deberes mora-
les y eivicos; cuando el poder se compra y el sabdito
se vende; cuando la corruipci6n reina; cuando una
misma gangrena consume al Estado y devora la fa-
milia, la sociedad estA herida de muerte, su salva-
ci6n es impossible. El poder no puede salvarla, rpor-
que es corromapido y corruptor: la sociedad no pue-
de salvarse porque eas corruptora y corrompida: y
fuera del poder, que es el .gobierno y de la sociedad,
no hay nada.

Le6n Duguit, en su obra sobre Derecho Constitu-
cional explica como es indispensable la separaei6n de
los poderes para la supervivencia de las 'Naciones
donde existed el regimen parlamentario. No puedo
sustraerme al deseo de leer el p:rrafo que en esa
obra extraordinaria se dedica a delimitaci6n entire
el poder Ejecutivo y el Legislativo, dice asi:

"La primera condici6n para que iun regimen par-
"lamentario pueda funcionar normalmente, es que
"el parlamento y el gobierno sean iguales en presti-
"gios y en influencia, sea cual fuere el origen de es-
"tos dos 6rganos.

Si el parlamento se encuentra por una u otra ra-
"z6n en situaci6n de inferioridad, respect, al Jefe
"del Estado, que personifica al ,Gobierno, el equili-
"brio se rompe y el regimen parlamentario no.tarda
"en dejar libre el campo a la dictadura personal
"(PAg. 181)."

J. S. Santiesteban en su obra sobre Derecho Cons-
titucional, de una manera clara define, las atribu-
ciones de eada uno -de los Poderes Legislativo y Eje-
eutivo, dice asi:

"Primitivamente el legislator ha sido como la
"providencia, que ofrecia al pueblo sus eyes ins-
"'piradas por los Dioses; legislaba a nombre de la Di-
"vinidad, su misi6n era jprovidencial; el pueblo de-
"bia someterse a sus leyes como a una expresi6n dct
"la voluntad Divina; asi procedieron Mois6s y Numa
"Pompilio con su ninfa Egeria".

El powder Legislativo es y ha sido siempre, por
delegaci6n de la soberania del pueblo, el encargado
de formular las leyes que deben servir de normas
reguladoras de los reciprocos derechos y deberes de
los ciudadanos de un pais.
El poder Ejectutivo es la instituci6n encargada
del oumplimiento de esas leyes y de presidir conforme
a ellas la march de un Estado.

El eminente professor Santiesteban recomienda a
ese respect en su obra (pig. 189:


"Para llenar tan alto destino y que las necesida-
''des pfblicas sean oportunamente datisfec'has, eea
"gobierno debe administrar la Hacienda Nacional,
"cuyos caudales han de ser econ6micamente aplica-
"dos, conform a la ley de distribuci6n llamada Pre-
"supuesto; y a fin de que nunca falten fondos se-
"guroe y los impuestos no sean demasiado gravosos,
"esto es, para conservar y fomentar la Naci6n con
"el menor costo possible y sin grande sacrificios de
"los ciudadanos, el Ministro de Hacienda estarA en
"el deber de'presentar a la.Asamblea (aqui Con-
"greso) el plan de hacienda, basado no sobre no
"gastar, que tan mezquina idea es indigna de un
"hombre de estado, sino sobre gastar con provecho
"del pYblico y sin mayor gravamen de los ciudada-
"nos; los gastos initiles son una inmoralidad, un pu-
"nible despilfarro; los ahorros mezquinos, la avari-
"cia y empobrecimiento de la naci6n; los impues-
"tos onerosos, sobre injustos, oprimen y se hacen
"odiosos; debe gastarse siempre lo neeesario con
"oportunidad y provecho, y conseguido a poco es-
"fuerzo y con seguridad. "

Este Ministro debe tambien presentar al Congre-
"so la cuenta documentada de los gastos pfiblicos
"para su examen y depuraci6n."

Asi vemos como esos autores de dereeho pfblico
explican la form de ejercitar- independientemente
los (poderes Ejeoutivo y Legislativo, especialmente
cuando se trata de la distribuci6n de los dineros del
pals.

Apartandonos de lo que significa en el orden de
los principios del derecho Constitucional la delega-
ci6n, que en su favor, pide el Ejecutivo, de las atri-
buciones que para regular los igastos pfblicos corres-
ponden al Poder Legislativo; vamos a haoer el ana-
lisis serene y just del aleance 'que en realidad ha de
tener esta delegaci6n de facultades en favor de otro
poder del Estado.

Hay en la Repfiblica dos classes sociales que viven
exclusivamente a expenses del Estado. La clase pa-
siva de los que fueron valientes libertadores de la
'patria; de los veterans de nuestras guerras de inde-
pendencia, sus viudas y huerfanos. Esa clase, mere-
ce ser atendida preferentemente, ya que con eacrifi-
'cios lextraordinarios con~stituyeron la' nacionalidad
Cubana. Y la clase active de los empleados y fun-
cionarios pdblicos, que dedicando todo su tiempo y su
buena voluntad en interns de la causa pfiblica, llenan
un fin social, y tienen por consiguiente derecho a
que se les retribuya dobidamente para asegurarles
la subsistencia-por lo menos-de ellos y sus fami-
lias.

El Co.ngreso .Cubano, generoso siempre con los ne-
cesitados y desvalidoa, ha consignado en eyes que
nos rigen el alcance de las pensions a los Veteranos;
y en los Presupuestos las retribuciones-sueldos y
jornales-que deben abonarse a los funcionarios y
empleados pfblicos.

El President de la Repuiblica, ejercitando la facul-
tad que por el Congreso se le delega, podra rebajar
a esos funcionarios y empleados piblicos la miserable
retribuci6n que hoy se les paga y .que apenas les al-
canza para cubrir las mis perentorias necesidades de
la vida. Podra tambien interpretando, en sentido






8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


amplio, y sin mns fizcalizaei6n que su criterio per-
sonal, entender que la. autorizaci6n le alcanza para
reducir la pension a los veterans, sus viudas y huer-
fanos. Y es possible ,que se de el caso, de que mien-
tras se gastan .suman fabulosas en obras de embe-
llecimiento y ornato en la Capital de la Repdblica,
los Veteranos de nuestras guerras de independencia,
los que todo lo dieron por la patria, los que se sa-
i. ir11 I.ii sofiando en la libertad para esta tierra,
pasen miserias, se vean sumidos en la pobreza mais
ecpantosa; y lle.gue,ese dolor a alcanzar a las viudas
desvalidas de aquellos que murieron por la patria,
y a sus hu6rfanos indefensos; que el hambre visit
esos hogares por nuestra causa seria un crime de le-
sa patria. Puede darse el caso de que si rebajan los
sueldos a los funeionarios y empleados piblicos,
;_..i.-.- de tal marera a nuestro '1,,. i l.. que P'.l,.1'il ,
en nuestras costumbres, que hagga cambiar el regimen
de vida en nuestro pais, es deeir, que la mayoria de
las familiar de esos desgraeiados hombres, no tengan
materialmente para hacer dos comidas; que se vean
precisadas a no comer mas que una vez al dia, co:mo
ya ocurre en muchos hogares de los pobres trabaja-
dores cubanbs.

\,w,,ii'., 'dei esas renuncias de facultades que hace
el Congress en favor del Presidente de la Repfiblica
es bien vista por la opinion pfiblica, ,que ya, consider
innecesario dirigirse, a la CAmara y al Senado para
pedirlas leyes que necesitan, y lo realizan, como los
torcedores ddel tabaco en su manifestaci6n extraordi-
naria de hace pocos dias, directamente al iSr. I'r,-i-
dente de la Repiblica, considerando que'su voluntad
es omnipotente.

,SR. DE LA CUESTA (I'i.ii-'i:. ) : Para una ac'lara-
ci6n me permit el Sr. C'astellanos.

SR. 'CASTELLANOS (1 '..UEL) : Con much gusto.

iSR. PRESIDENTE (GL' TS INOiiLN): Tiene la palaibra
el Sr. Cuesta para interrumpir al Dr. Castellanos.

SR. CUESTA (FEDERICO DE LA): El Sr. Castellanos
,en estos :',.ii.-Wi.. hace referencia a algo que yo no
puedo silenciar. .Se trata de un asunto que en pri-
mer t6rmino atafie a esta Cfmara de la cual yo for-
mo parte y me consideraria empequefiecido si en
esa Sociedad de Torcedores de fa Habana se hubiese
dicho algo que fuera vejaminoso para esta C ';,.ir I
de Representantes. Yo, puedo asegurar que la Socie-
dad de Torcedores, especialmente su Directiva, nun-
ca ha dudado de la C'amara de Representantes, ni
siquiera un solo moment si no que, por el contrario,
siempre ha respetado, respeta y respetarn a esta OCA-
mara y eon esta particularidad, Dr. 'Castellanos: dro
acuerdo con la nueva Constitu.ei6n, los toreedores no
han lheeho otra cosa que seguir la pauta de esa Cons-
tituci6n (puesto que el Poder Ejecutivo east autori-
zado para proponer leyes y est unido al Poder Le-
gisativo. En ese sentido, le han dirigido una expo-
sici6n al Presidente de la Repfblica demostrando los
motives, las bases y fundamentos que tenian ellas
para protestar contra las "m:iquinas torcedoras" :y
no.lo habian hecho antes' porque el Col--i. .. no esta-
ba abierto y han traido a la CGmara esa exposici6n.
Y quiero, ademis, haeer esa aclaraci6n que me cons-
ta y afirmo y asi lo puede ratificar si se le pide, esa
Directiva y es que el Sr. Castellanos no ha hablado
con el Presidente de la Federaci6n Nacional de Tor-


cedores sino con el Presidente de la Sociedad de Tor-
cedores de la Habana que son dos cosas completa-
mente distintas, y de ahi esa impresi6n que tiene el
Dr. Castellanos 'y que yo debo desvirtuar.

SL. PRESIDENT (GUtdS INCLN) : Contin0 e en el
*uso de la palabra el Sr. Castellanos.

SR. CASTELLANOS ( Ni V r.i.) : Yo hubiera querido
exipresarme mis claro para evitar que-le distingui-
do compafiero Sr. de la iCuesta se considerara obli-
gado, innecesariamente, a defender a los obreros tor-
cedores y a los ,..'iij i .i.. 1,- esta iamara, por la
interpretaci6n que ha hecho de mis ipalabras, ya que
ellas no pueden ser pronuneiadas por mi, mas que
para enaltecer y encomiar a los tabaqueros Cubanos,
mis amigos, y a los Representantes 'de esta Ckmara,
mis colnpafieros.

Sa. GONZALEZ BEAUVILLE (GUSTAVO) : Ruego al Sr.
President que haga una comprobaci6n del qu6rum,
,'..'. t.-'!:'.. dudas de 61.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se va a ipasar
list.

(El Oficial de Actas pasa list)

SR. PRESIDENT (GUAs INCLiN) : jFalta algfn Sr.
Representante por contestar a la lista?


Han respondido 67 Sres. Representantes. Hay
quorum.

Continfie en el uso de la palabra el Sr. Castellanos.

SR.' CASTELLANOS (M. \'i.) : Yo decia que era de
sentirse que el *Sr. Cuesta hubiera interpretado equi-
vocadamente mis pala.bras, y explicaba a la CAmara
cuando se solicit el ipase de lista, que el pueblo de
Cuba, inteligente y prdetico, ya no tenia fe en el
'Congreso, conocia como desgraciadamente es cierto,
que todas las facultades estian eentralizadas en el
poder Ejecutivo, en el Presidente ide la 'Repdblica.

SR. PRESIDENTE (GuAs INCLiN) : Ruegoa los Sres.
Representantes hagan silencio y escuchen al Sr. Cas-
tellanos.

.Sn. CASTELLANOS (MANUEL) : Pero volvamos a la
solicitud que hace el Sr. President en su Mensiaje -y
que motiva la ley autorizsndolo para reajustar los
presupuestos; Hemos visto, que sienta un precedent
funesto para la Cimara en cuanto se refiera a la
delegaci6n de facultades en un asunto de tanta tras-
cendencia como la distribuci6n de los dineros.de la
Naeci6n, que puede afirmarse es la raz6n de existir
el Congress, que es su funci6n primordial.

Hemos ipodido observer ,como levanta sobre los
empleados pfiblicos y los veterans de la indepen-
deneia la espada de Damocles, dejdndolos por com-
pleto entregados a la voluntad del powder Ejecutivo,
cuando somos nosotros los que constitucionailmente
debemos defenderlos.

Hemos podido comprobar csomo el pueblo no's juzga
en relaci6n con nuestroi renunoiamientbos de deTe-







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9


chos constitucionales; podemos justifioar el estado
de alarm en la opinion piblica, por la situaci6n in-
determinada del Tesoro,. Vamos a caer en el deser-
dito international, ,por nuestra culpa, ya que no
exigimos que las cuentas naeionales se aclaren: que
se diga si se cubren los gastos o si hay deficit, en
fin que se explique la situaci6n econ6mica de nues-
tra desgraciada Repfiblica de Cuba.

Aun cuando los peri6dicos diaries de la Capital
ban silenciado todo lo .que a este asunto se refiere,
y s6lo "La Semana" que dirije el brillante perio-
dista Sr. Sergio Canb6 ha tratado del particular de
la autorizaci6n para 1i reajuste de los Presupuestos,
todos los Ciudadanos de la Repfiblica tienen la vis-
ta fija en el Congreso Cubano; nuestros actos y nues-
tras resoluciones estkn siendo juzgadas por el Juez
mis duro, que es la opinion pfiblica, desapasionada
e imnparcial, descreida, y quizas medrosa en estos me-
mentos ante el poderio incomensurable de nuestro
President Republicano.

Tenemos que actuar inteligentemente; tenemos que
defender nuestros fueros del Congreso, porque es
nuestra propia vida present )y nuestra vida en el fu-
turo; tenemos que orientarnos con la opinion popu-
lar, porque es el pueblo quien nos ha elegido para
que lo representemos; debemos denegar la autoriza-
ci6n al Presidente de Ja Repfiblica, pensando en
nosotros y ipensando en 61 mismo, que al ver en sus
manos centralizados todos los poderes, se convierte en
'Arbitrio y senior de los destines nacionales y eso no
fu6 el pensamiento de Maceo y de Marti, eso no es
la ideologia de nuestra Constituci6n Republicana.

Hay presentadas a la mesa dos enmiendas a la
ley de autorizaci6n. Una que firma el Sr. Gil, relative
-a que se tenga que reajustar los haberes de los mi
litares al mismo tiempo que los de empleados pfibli-
oos civiles; otra del Sr. GonzAlez Beauville, exclu-
yendo al Presupuesto del Congreso de la autoriza
ci6n para el reajuste.

-SR. MACHADO (CARLOS) : Puedo decir a su Sefioria
que en cuanto a la enmienda del Sr. GonzAlez Beau
ville, que se ha retirado, estaba autorizado para re-
tirarla.

SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Yo iba a ocuparme
de la enmienda del Sr. GonzAlez Beaville para com-
batirla, pues no p'odemos nosotros excluirnos de la
autorizaci6n, dejando a los demAs que cobran del Es-
tado indefensos en manos del Presidente; pero si
se ha retirado la enmienda, no tengo ipor que oeu-
,parme de ella, (ya que no constitute un peligro para
nuestro credito future.

P'or que motivo es necesario, o puede serlo el rea-
juste de los Presupuestos? Es facil de explicar por
cualesquiera que hubiese seguido el desenvolvimiento
econ6mico del actual Gobierno de Cuba. Han gastado
millones de pesos que tomaron de los Estados Uni-
dos a pr6stamo y con interests crecidos, en obras de
ornato, en construcciones suntuarias. 'Han dejado
gravada la Repfiblica para esta y varias generacio-
nes sucesivas, sin utilidad prActioa alguna. Han li-
quidado nuestro cr6dito en el extranjero, y han es-
q(lilI ,iaI.. anuestros ciudadanos.

Todos esos derroches ornamentales ante la Historia


de los pueblos, tienen un doloroso significado: Nini-
ve, 'Menfis y Babilonia fueron en los tiempos pre-
t6ritos las sedes de las fastuosidades monumentales.
Roma, soberana del Mundo despoj6 a los pueblos
vencidos de sus tesoros artisticos, y cuando estos pue-
blos olvidaron sus fecundas fuentes de vida para ago-
tarse en la increille magnificencia de sus construe-
ciones un so;plo de decadencia hel6 las entrafias mis-
mas de su constituei6n, y sus nombres son hoy el
eco lejano y perdido en las som.bras del pasado del
vencimiento de la arrogancia por la fuerza incons-
trastable de la providencia, mostrando a las genera-
ciones cuan efimera ty dezdenable fu6 la soberbia
vanidad de sus olvidados dominadores.

SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN): Pido la palabra.

iSR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
el Sr. Rodriguez Ramirez.

SR. RODRiGUEZ RA.MIEZ (JUAN): 'Sefor Presiden-
te y sefiores Representantes: Nosotros hemos escucha-
do, con la atenci6n de siempre, el discurso brillante
y lleno de elocuencia, aunque no lo aceptemos en
sus ideas, de nuestro distinguido .,r11%1[,,r.. senior
Castellanos. La OCmara de Representantes no ipue-
de tener temor de ninguna clase en conceder la auto-
rizaci6n que solicita el Presidente de la Repiblica.
La Comisi6n de Hacienda y Presupuestos no ha p6-
dido emitir informed porque el tiempo concedido fu6&
.muy breve, y porque solo celebr6 dos sesiones, pero
habiendo recogido la impresi6n personal de todos
sus miembros, ipuedo asegurar que, todos estan de
acuerdo en que se aoceda a la autorizaci6n que soli-
cita el Poder Ejecutivo.

Oidas las manifestaciones de mi distinguido com-
pafiero senior Castellanos, ipuedo asegurar que con
esta autorizaei6n no habra de mermarse, en lo ab-
solute, los dereehos y prerrogativas del Congreso por-
que estas Iprerrogativas fundamentals, que dieron
origen a la constituci6n de los mismos, como era ha-
cer los presupuestos de ingresos y egresos de todas las
naciones del mundo, que partieron y surgieron des-
de la clasica Inglaterra, siendo distinta esta autori-
zaci6n que no es para hacer presupuestos sino para
evitar deficit que es, precisamente, lo ,que evita que
en los presupuestos haya suspensiones de pago o des-
niveles que tienen la manera de resolverse, de otro
modo. Lo que el Congreso no puede hacer, lo que el
Congress no puede delegar, lo que el Congreso no
puede hacer es autorizar al Ejecutivo para que haga
un Presupuest.o de toda la Naci6n, porque el Presu-
puesto debe ser fiscalizado, porque el Presupuesto
debe ser intervenido por el Congreso, pero lo que si
puede hacer el Congreso es introducir esas economics,
y autorizar para que las haga el Ejecutivo que es
el que sabe done son precise introducirlas y ddonde
deben llevarse a cabo esas redueciones en el ejerci-
cio de 1928 a 1929 porque el Ejeecutivo es el que co-
noce, precisamente, donde es necesario hacer esas
economics ya que es quien la aplica.

Estamos a mediados del ejercicio leeonomico y c6-
mo vamos a recomendar al Ejeeutivo que haga re-
ducciones en determinadas secretariat cuando noso-
tros no sabemos donde es necesario hacerlas?'Por-
que nosotros no sabemos d6nde va a surgir el d4fi-
cit, donde va a ser possible la suspension de paigo.
Esto no quiere decir que el Poder Ejecutivo ten-







10 DIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES


ga necesidad de hacer uso de toda esa autorizaci6n.
Es possible que cuando se termine el afio fiscal el de-
ficit ascienda s6lo a un mill6n de pesos o cuando mas
a mill6n F medio de pesos.

En lo que rest de Presupuesto es dificil tomar
cantidades pequefias sin lesionar intereses para en-
jugar ese deficit y evitar que venga en el orden eco-
n6mico y administrative una suspension de pago, lo
que result, precisamente, tambi6n en el orden eco-
n6mico privado y mercantil. :Cualquiera de noso-
tros en su propia casa cuando se le reduce las en-
tradas, reduce los gastos y va redueiendo aquellas
partidas que son innecesarias, que son supirfluas pa-
ra quedarse reducido. a lo eatrictamente indispensa-
ble. Y al Poder Ejecutivo nosotros le concedemos esa
autorizaci6n, porque 61 es el que tiene la responsabi-
lidad de la administraci6n y si 61 lo ha heeho bien
hasta ahora no hay motivo para pensar que no Jo
siga haciendo bien y esas facultades que nosotros cl
concedemoom ahora, tengo la seguridad que no habrA
de desmerecer la confianza en 61 depositada, en nip-
guna forma.

Por tales razones yo termino pidiendo al Congre-
so que se sirva impartir su aprobaci6n al Proeyecto de
.Ley que se discute, en la ,seguridad de que la Conii-
si6n de Hacienda y Pilt'i'.nt.i' se la h.a dado de
una manera unanime.

ISn. PRESIDENT (GuiS INCLAN) : Tiene la palabra
en contra el soflor Gil.

SR. 'GIL (IIl.ElODORO) : Sefior Presidente y i.,,,,.
i;. i.. i. .: He pedido la palabra en contra de
esta Proposicidn de Ley sin esperanzas de 6xito, pe-
ro queriendo que mi olpini6n conste en el "Diario' de
Sesiones pa.ra que al trav6s del tiempo pueda apre-
ciarse quien estuvo aeertiado y quien no, porque pa-
rece que las cosas se ropiten, y se repiten con ver-
tiginoma fi. 11. n.; desde que la COmara de Repre-
sentantes y el Senado, olvidiindose de la diferencia
que existe entire un derecho y una obligaci6n, vienen
renuneiando las obligaciones que debe ejercitar cons-
titucionalmente para que tal como lo quisieron los
que constituiyeron la Repfblica existieran en la Cons-
tituci6n del pals tres Poderes, perfectamente sopa-
rados, y que no existen desde que ocupa la Presi-
dencia de la Reipiblica el Presidente electo por eo
Partido Liberal.

En el mes de Diciembre, el 23 de Diciembre de
i'-'l; se aeudi6 al Congreso por otro ,11 n-.ii. del Eje-
cutivo, interesando una autorizaci6n aniloga a la
presentada on el dia de hoy, tan :i,1,--- t que ya ]o
vais a ver por la simple lecture .de la misma. La
Proposici6n formulada entonces, decia asi: (La, Le'e).
La Proplosici6n que se formula hoy dice asi: (La
lee).

Vemoas pues que la historic se rapite, vemos pues
Sque a virtud de la autorizaci6n anterior se ha ido
dando-tras pies y tras pies hasta ilegar a esa situaci6n
en que despu6s de tantos apla:usos vemos que esta-
mos en plena bancarrota. Esta realidad demuestra
que no ha habido la prudent administraci6n nece-
saria en la distribuci6n de los gastos .ipiblicos, y por
virtud de las imprudencias que se vienen realizando
iy que yo sefial6 es que estamos frente a este conflict
que no es tan grave, a mi juicio, como lo sefialan al-


gunos, puesto que el propio Seeretario de ,Hacienda
confiesa en declaraciones que ha hecho en estos dias,
confiesa tal como yo lo sustentaba en el afio de 1926,
que si en todos los afios fiscales, en los meses de ju-
lio a diciembre hay d6cifit en el Presupuesto, cuan-
do empieza la zafra ese deficit se conmpensa, y, por
consiguiente, es possible que se liquid el Presupuesto,
si hay un poco de cautela y no se sigue repitiendo la
desorganizaci6n, es possible que se liquid el Presu-
puesto con un superavit perfectamente razonable.
Cuando formulaba mi oposici6n en el afio de 19.26,
en una autorizaei6n anAloga a la que ahora se preten-
de conferir al Presidente de la Repdblica, hube de
-leer un articulo del insigne Gast6n Mora, al que no
voy ahora a dar lectura integra, pero si voy a leer
los pArrafos m6s salientes, !para que se vea que esta-
mos ahora frente al mismo problema.
Dice iGast6n Mora: (Lee).
Hoy podemos repetir que en este orden el pals
vive una vida de agonia en el orden econ6mico. Se
cierran cada dia mayor nuimero de establecimientos
en ealles de tal importancia como ]a de Muralla
donde siempre se paigaron enormes sumas por el de-
recho a un local; y vemos como aparece la varicela en
la c'recel de Santiago de Cuba, ,y como los focos de pa-
ludismo de Camagiiey se repiten en la provincia de
la Habana, y como es necesario cerrar el registro de
tuberculosos del "Dispensario I.,n...", porque ya
han Ilegado a la suma asombrosa de veinte y site
mil y no era possible dar cabida a ninguno m6s. De
manera que las mismas eausas produce los mismos
efectos, y que si en el period de la reconeentraci6n
estas ii, !.-i .1 I ..- tomaron carta de naturaleza, en
esta situaci6n procaria, como consecuencia de la res-
tricei6n de la zafra, la escasez de trabajo a pesar del
esfuerzo grande que el Gobierno ha venido realizando
para dar trabajo al mayor ndmero possible de obreros
en la Carretera Central, es incuestionable que hay
una cantidad de obreros que no tienen trabajo y per
consiguiente de eso falta el pan, y el alirmento mas in-
dispensable para nuestros hogares y como secuela de
eso es que vienen estas cosas. Pero quien autoriz.6 al
:'j* ,..*, i, para la restricei6n de la zafra en contra de
mi voto? El Congreso entero. Yo dije entonees, Sres.
Representantes, que la restricci6n -de la zafra repre-
sentaria en dos ,,1". no menos de ciento veinte millo-
nes de pesos que dejarian de ingresar en Cuba; que
la restricci6n de la zafra no beneficiaria, en manera
;,i,: n., al cultivador cubano, al colono ni a los obre-
ros cuyos interests son los que debemos de defender
en primer t6rmino; que nos eneontrariamos con que
los duefios de ingenio, que son **i'p. il 'I, en su mayor
part americanas molerian su cafia de administraci6n
y despu6s la del colono que debiera algo al ingenio
y en illtimo caso la de los otros colonos y como con-
secuencia de eso que no se molerian mas que noventa
dias y tendriamos que el cortador de cafia no ganaria
mds de un peso al dia. Ya hemos visto que la restrie-
ci6n de la zo.j f, ha producido una merma de ingreso
en Cuba de ciento treinta y dos millones de pesos y
ya esta asomando un nuevo peligro, el peligro de que
desaparezean los pequefios comerciantes espafioles por-
que se concierta el establecimiento de una cadena da
bodegas para que desaparezoan esos comerciantes do
origen espafiol que son los que integran la familiar cu-
bana, porque es muy raro encontrar una casa en don-
de no est4 ligado ese comerciante porque es la hija
nuestra la que se casa con esos ,.)pailil'-.. No dudo,






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 11


ninguno lo ha puesto en tela de duda, el sano prop6-
sito .que tiene el Ejecutivo para solicitar esta facultad,
pero es que la Convenci6n Constituyente quiso que
eada ,ual ejerciera sus obligaciones y no fueran dele-
gables porque el Presidente de la Repiblica es una
sola persona y ella es la que tiene que delegar oyendo
consejos, quizes imprudentes y expuestos a terrible
errors, dificil de subsanarse. El Congreso de la Re-
pibliea en este orden de cosas ha venido cometiendo
imprudencias tan graves que yo voy a seilalar una de
ellas, para que se vea la diferencia entire la legislaci6n
anterior y los resultados funestos que han producido
estas delegaciones. Antes que el Congreso de la Repfi-
blica autorizara al Presidente para *que reorganizara
el Ejercito estableciendo el Consejo Supremo de Gue-
rra y Marina, no habia, Sres. Representantes, un solo
easo de aplicaci6n de la ley de fuga porque entonces
el military que cometiera el delito tenia que caer bajo
la jurisdicei6n ordinaria porque un grupo de magis-
trados eneanecidos en su ministerio juzgaban sin te-
mor a equivocaci6n y mix's de una vez se dict6 una
sentencia condenando a esos militares que aplican la
ley de fuga, a diez y site afios de prisi6n y cuando se
autoriz6 al Poder Ejeoutivo, se cambi6 la organizaci6n,
los militares son juzgados por la jurisdicei6n de gue-,
rra y de ahi que nos encontramos quo con gran fre-
cuencia, casi semanalmente, se aplica la ley de fuga
porque no se tiene el cuidado de exposar al criminal
y porque tal parece que los tiradores experts quieren
probar su punteria y ya es tan aterradora la cifra y
son tantos los hogares que tienen luto y los que su-
fren por conseeuencias de estas cosas que va siendo
hora que la CAmara deje sin efeeto esa ley para que
no veamos con frocuencia que eso se comente desfa-
vorablemente en el extranjero.

SR. GODERICH (PEDRO): Eso es una necesidad pud-
blica.

SR. MACHADO (CARLOS) :Yo desearia rogar a la Pre-
sidencia y al Representante senior Gil, informed si es-
te compafiero ha presentado alguna Proposici6n de ley
reformando el C6digo en cuanto a la pena por la "ley
de fuga", porque en realidad nos estk hablando de
este particular y 61 tiene talent y conoeimientos co-
mo abogado para haber presentado una iniciativa en
este sentido. Me permit invitarlo a que traiga esa
ley a la Camara.

.Sn. GIL (HELIODbRO) : Yo recojo la indicaci6n del
leader de la mayoria que por su condici6n de tal v
por sa afinidad al Honorable Presidente de la Repui-
blica evidencia que se solidariza conmigo y segura-
mente con today la Cnmara en los nobles y humanita-
rios prop6sitos de evitar que se siga aplicando con
tanta facilidad la "ley de fuga". Ofrezeo que en ja
pr6xima sesi6n, que se celebre traer6 una iniciativa
para quo en el future todo paisano que caiga bajo la
jurisdicei6n military tenga el hecho que ser juzgado
por los tribunales ordinarios.

SR. MACIHADO (CAnLOS) : Me permit interrumpirlo
'por iltima vez, para manifestarle que precisamente
tan estoy de acuerdo con S. S. que no hace muchos
dias he felicitado a un tribunal military, porque ha-
bi6ndose aplicado la ley de fuga a un ciudadano do
Sancti-Spiritus ha sido condenado un cabo del ej-r-
cito y un soldado, el uno a catorce afios de presidio
y el otro no recuerdo si a oeho.


SR. GIL (HELIODOO) : Estando en el extranjero en
meses pasados hube de saber que dos incipientes pe-
riodistas escribieron algo en contra del senior Presi-
dente de la Repdblica, m'rs tarde supe que se les habia
encareelado en la Cabafia y me enter que su abogado
defensor habia presentado por trees veces un "Habeas
Corpus" para que se les llovara a la jurisdicei6n or-
dinaria, solicitud que le fu6 denegada. Antes de mar-
charme al extranjero los familiares me pidieron que
actuara, pero como otro abogado los representaba no
lo quise haoer, y encontrindome fuera del pais su-
pe que los individuos habian sido sometidos a los tri-
bunales militares, o .por lo menos fueron recluidos en
la Cabafia, alegando que habian sido detenidos en Co-
lumbia en los moments en que intentaban inducir
a la rebeli6n a un centinela, cuando 1o cierto es que
fueron detenidos en sus casas. Ante esta situaci6n
he pensado que todos los ciudadanos est'in a merced
de esos hecehos mientras no se derogue la ley actual y
todos tendrin gran temor de pasar cerca de los cuar-
teles militares.

Yo creo, senior Presidente y sefiores Representan-
tea, que debemos respetar los sagrados derechos indi-
viduales que garantiza la Constitnui6n y que fueron
'establecidos despu6s de haber costado muchas lIgrimas
a nuestras mujeres y grandes sacrificioa a muchos
hombres que pereicieron con las armas en la mano
en los campos de la revoluoei6n, quienes al preguntir-
seles como a Gambetta cual era su oficio estoicamente
respondian: "'Soldados de la Patria". iSi esos que
fueron soldados de la Patria estuvieran oeupando
un escafio en la OCmara., seguramente que estarian
conmigo en esta iniciativa como lo han estado y como
seguramente lo estarAn la mayoria de los sefiores Re-
presentantes, porque por encima de todo estt lo que
simboliza nuestra hermosa bandera, que es esa Cons-
tituci6n que nosotros tenemos.

Entrando en el aspect econ6mico -de la cuesti6n,
senior Presidente y sefioras Representantes, quiero
haeer resaltar quo pareee contradietorio que preten-
damos autorizar al senior Presidente de la Relpiblica
para suprimir plazas, para reducir haberes segura-
mente en la Administraci6n pfiblica en lo que afeeta
al orden civil, porque ya vemos que en la Adminis-
traci6n hasta la feeha siempre han resultado privile-
giados los elements militares, a. pesar de que el ele-
mento civil es el que ocupa el Congreso, a pesar de que
el element civil es que hace a los congresistas con-
curriendo a las Miesas electorales y a pesar de eso
ese privilegio en favor de los militares lo demuestran
estos datos que voy a exponer a la consideraci6n de
este Cuerpo Colegislador.

En estos instances en que se-piensa en que el d&-
ficit presupuestal que se observa hace euatro mess
puede llevarnos a la reducci6n de haberes de emplea-
dos que no tendr'in otro .*r.-:t, que aumentar la mi-
seria en los hogares, puesto que el bur6crata que ga-
nando setenta y cinco pesos quedaria reducido a sesen-
ta y el que gana ochenta y tres pesos reducido a se-
tenta y einco. En estos instances, no hace. mIs que
muy pocos dias, cuatro dias, despuns de pedida esta
autorizaci6n por el senior Presidente de la Repfblica
al margen de un Proyecto de nuestra Direcci6n del
Ejrceito, en lo que respect a la Aviaci6n, se curs6 la
orden para quo se entregara un mill6n .de pesos para
el Departamento de Aviaei,6n con el prop6sito de ad-







12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REIPRESENTANTES


,iiirr I.1. ], .;r.pla:in. de guerra con un andar de 109
kil6metros por hora y con cuatro ametralladoras,
dos en la part anterior y dos en la parte de atrAs.

:SR, SAN PEDRO (EMILI) : El Ejercito garantiza la
segurida.d del Estado y de los ciudadanos.

Sn. GIL (HELIODORO) : Hasta la fec4a sin esos aero-
planos el Estado ha tenido toda la seguridad, ipor
*qu no la hemos de tener en el future? Si el E-,lol,
cumple estrictamente con la Constituci6n y con las
Leyes, los ciudadanos inspirados en los m.is elemen-
tales deberes de patriotism no habr'in de entorpecer
la acci6n presidential.

De manera que cuando se pretend reducir el Pre-
supuesto por una parte, por la otra se concede un
mill6n de pesos para adquisici6n de aeroplanoa de
guerra y ademnas se dice en la prensa que muy pron-
to se adquirirA en tres millones de pesos un buqae
acoraza;do que ser' el insignia de nuestro almirantaz-go.

Sefiores, si tratamos de hacer economic por un lado,
g por que se realizan esos gastos por otro lado ?

Por lo demas yo decia cuando se pretendia autori-
zar al Ejecutivo para .que dispusiera en la form
que lo creyera mAs convenient de la recaudaci6n ob-
tenida por los impuestos de la Ley de Obras Publi-
cas, que el Congreso debia dar una Ley en que se con-
signara el poreentaje de esa respectable suma que so
iba a recaudar, que debia emplearse en la forma ,ue
'el Congreso lo 'creyera convenient, y proponia que se
dedicara un diez por ciento de esa cantidad para el
aumento de la instrucci6n piblica, porque el pobre
campesino cubano lo inico que reeibe del Estado ea
la Escuela a donde sus hijos puedan dejar de seer
analfabetos, y yo puedo asegurar que la Camara di6
una autorizaci6n sin limitaci6n de ninguna elase y a
pesar de que yo cumplo siempre con mi deber en lo que
a mi provincia respect como Representante de la mis-
ma solicitando diariamente que scan reconstruidas las
Casas E-,ii.-l,, que fueron destechadas por el cicl6n,
lo ,que constitute un peligro para la vida de esos
nifios que acuden a las escuelas para recibir instrue-
ci6n, es lo 'eierto que no se han reconstruido todavia
esas Casas Eseuelas, ni se ha fabricado una escuela
miAs; yo, como Representante guajiro, porque aunque
aparezco como Representante de la Naci6n, entiendo,
con Herbert Spencer, que el altruismo empieza por
el ego-altruismo y que el altruismo mio estA en Pinar
del Rio, y he pedido que gruesas sumas de dinero, mi-
llones y mis millones que se emplean en el embelle-
cimiento de la IIabana, se empleen en carreteras, por-
que en un pais eminentemente agricola como el nues-
tro, las carreteras viejaa han sido completamente des-
truidas, y no han sido reparadas las Casas Escuelas
que van derrumb'indose y el nimero de aulas no se
aumenta en aquellas mismas proporci6n en que fue-
ron aumentadas cuando ocupaba la Secretaria de Ins-,
trucci6n Pfiblioas el que fue compafiero nuestro, el
Dr. Gonzwlez Manet, a quien yo organic un banquet
en Pinar del Rio;-y tened en cuenta que nunca 1o
he organizado para mi en veinte afios que lleVo de
politico,-y que, por consiguiente, 61 contaba. con el
reconocimiento mio, .el reconocimiento mrs levantado
que pudiera tener un pinarefio para un hombre que
li.,h;:, dado mAs de ciento cincuenta aulas a la Provin-
cia de Pinar del Rio.


De suerte-para no molestar m.as-que va .,if.l.I
hora de que el Congreso recupere todas sus atribu-
ciones, que el Congreso disponga en el Presupuesto
4qu6 cantidad de pupitres debe adquirirse anualmen-
te y qu6 nfmero de aulas deben crearse?...

SR. 1E'-!i., '.. (JUAN) : En aquella. 6poea de que ha-
bla S. S. los nifos se sentaban en cajones...

Sn. GIL (HELIODORo): Y siguen sentindose ahora
lo mismo. Yo puedo citar algunas aulas en la Provin-
cia de la Habana donde hay inscriptos 187 alumnos
y hay 37 pupitres. ,Si eso es en la Habana, e2i el es-
pejo de la Repfiblica, en la eara de la Repihblica, en el
lugar a donde acude el turismo, iqu. sera en mi pro-
vincia, en la que hay aulas que no tienen mils que quin-
ce pupitres, contados por mi ?

SR. ESPINOSA (JUAN): g El Sr. Gil ha visitado la
Provincia de Santa Clara?

SR. GmI (IIELIODORO) : i Ah!, si yo fuera Presidente
de la Repiblica, haria por la Provincia de Pinar del
Rio todo cuanto bueno pueda hacerse, lo que el Ge-
neral .;i.l.l.. ha hecho por la de Santa Clara.

Yo esperaba que el Presidente de la Comisi6n de'
Hacienda y Presupuestos nos dijera hoy qu6 partidas
del Presupuesto podian ser objeto de supresi6n. Yo
pudiera sefalarle algunas: por ejemplo, el nfmero
de plazas vacantes en el Ejercito, lo que evideneia que
no hay tal peligro para la seguridad ptblica. Ascien-
de a ocho mil y pico el nuimero de plazas vacantes en
el Ej4rcito; si el imported de los haberes y asignacio-
nes de esas ocho mil y pico de plazas no fuera a parar
al fondo del Retiro Militar, que tiene hoy mis de un
mill6n de pesos, que es el fnico que estA rico, porque
el de los maestros de escuela esti en complete banca-
rrota y hay maestros que hace diez y ocho meses que
no cobran sus retiros.

Sn. ESPINOSA (JUAN) : 'Con la venia de S. S. para
decirle que el cuarenta por ciento de los maestros re-
tirados lo esten indebidamente; que algunos de ellos,
comnpletamente buenos y sanos, por influencias politi-
cas han sido retirados; y se I'is-.,pm por nuestras ea-
lles exhibiendo su salud juvenile al igual que el Retiro
de los Veteranos, que estd lleno de forros, debido a las
influencias politieas.

SR. GIL (HELIODORO) : Pues como consecuencia de la
political que ha ido invadiendo el terreno military, han
sido retirados iil'.-'.l ii.-i.. militares que se consi-
deraban como conservadores, en un sesenta por ciento.
De manera que a pesar de eso, afn es rico el Retiro
Military.

SR. ESPINOSA (JUAN): Defecto de la Ley, Sr. Gil.

SR. GIL (HELIODORO) : Defectos de la organizaci6n
,que di6 el Congreso para que se pudiera hacer 6sto.

De modo que si se tomara el dinero de esas plazas
vacantes no llevariamos la. intranquilidad y zozobra al
hogar de ningfin empleado, de ese pobre empleado que
represent el papel triste de la violinist en la 6pe-
reta "El Encanto de un Vals" que toca para. que bai-
lemos nosotros; ese empleado que tiene que ir a una
Mesa Electoral para que nosotros seamos electos.






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE R.EPRESENTANTES 13


'Hay otraa partidas en el Presupuesto que nuestro
*distinguido Presidente de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos conoce que podia ser torado para enju-
gar el deficit y que la Comisi6n de Hacienda y Pre-
supuesto hubiera traido en sustituci6n de esta ley,
una ley con toda la caracteristicas de una ley, la ley
que tenga disposiciones dec arActer .general aplicables
,a todos los casos en general y no leyes como estas res-
trictivas, casuisticas ique envuelve una delegaci6n de
facultades Constitucionales, 'entonces es possible que
estuviera de acuerdo con la proposici6n, porque enton-
ces le diriamos al Ejecutivo: has lo que debes hacer
y no lo que ocreas mis convenient, porque desde que
eres Presidente no hay mIs que un s61o Poder, el
Poder Ejecutivo.

S6 que mi voto se perdera inftilmente en el "Dia-
rio de .Sesiones". S6 que a traves del tiempo, cuando
el desastre se produzca, alguno que otro leerad el "Dia-
rio de :Sesiones" y me dird, como me dicen algunos
leyendo el "Diario de Sesiones" de Agosto de 192'6:
iCuanta raz6n tenias, si los colonos nos hubi6ramos
opuesto a la restricci6n de la. zafra no hubiera ocurri-
do este desastre! Si entonces hubiera habido opinion
piblica y el Congreso se hubiera dado cuenta de esta
gravedad, no estariamos sufriendo el desastre econo-
mico que palpamos hoy a pesar del aplauso incesanto
de nuestra prensa para la que el Sr. Gast6n Mora in-
dieaba el concept de sensitive, entonees, 'Sres. Repre-
sentantes, el voto mio hubiera tenido muchos votos.
Fijaos s,-ii, Representantes en lo que dice Cons-.
tanse "'el oportunismo es la base del 6xito" "la opor-
tunidad para el future es nuestra responsabilidad".
Vosotros que mariana tendr6is otra vez que aspirar a
la reelecei6n apoyado por el 'pueblo fijaos bien que
vais a echaros como enemigos a aquellos empleados a
donde llevais el hambre a sus hogares, impedidlo aiho-
ra oportunamente ya que la oportunidades es la base
del 6xito.

.SR. ToMl (MANUEL) : Pido la pr6rroga de la sesi6n
hasta terminar este asunto.

SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Dos tardes sueesivas
yo hube de pedir la pr6rroga de la sesi6n y alguien
que creo era el leader del Partido Liberal me informer
que habia un acuerdo cerrado del Comit6 Parlamen-
tario Liberal impidiendo la pr6rroga y yo quiero sa-
ber si ahora se puede hacer eso.

SR. ToM~ (MANUEL) : Esa tarde a que se refiere el
Sr. Castellanos yo tuve el honor de fungir como lea-
der de la mayoria por una indisposici,6n del Coronel
Machado y el argument mio no fu6 inspirado por la
circunrgtancia de un acuerdo del Comit6 Parlamenta-
rio Liberal, sino por la de estar esperando una Co-
misi6n de Obreros, a la que la C'Amara de Represen-
tantes habia convocado para despu6s que se terminara
la sesi6n powder colalborar con ella a fin de redactar el
Proyectoo de ley, y eso lo' sabe el Sr. Castellanos..

SR. M11 '1. i0I (CARLos): Es exacto euanto acaba de
afirmar el sub-leader de la mayoria respect a que
desde hace dias un tanto indispuesto vengo a la CA-
mara como simple Representante, pero como simple
Representante yo quiero declarar que el acuerdo que
ha tornado nuestro ComitP es ajustado a la realidad y
r,-. I i,,i .-.. de los derechos de los otros Comit6s, acuer-
do encaminado exclusivamente a simplificar el proce-


dimiento para haeer mis factible la discusi6n de today
ley.y de las iniciativas de los sefiores Representantes.
Em decir, que si no ya el :Comit Parlamentario Con-
servador, ni el Comit6 Parlamentario Liberal, sino el
propio senior Castellanos mantuvieran una ley que les
interesara tendrian el coneurso de la mayoria de la
C'mara para respaldar dieha iniciativa, y no es el
senior Castellanos quien deba dudar de esta promesa
porque tiene pruebas de ello, y continuaremos dcin-
doselaa, por la correcci6n con' que siempre se produce.
Tendri el apoyo del senior Tome que actia de leader
y de los dem'is Representantes del Partido .Liberal
para sacar triunfante cualquier ley recomendable que
le interest.
Esa es la inica finalidad que persigue el Comits
Parlamentario Liberal. Yo como miembro del mismo
quiero hacer esta aclaraci6n.

SR. PRESIDENT ('OUIS INCIAN) : Se pone a votaci6n
la proposiei,6n incidental del senior Tome, de pro-
rrogar la sesi6n hasta que termine este asunto.

Los sefiores Representantes que est6n conformes se
serviran ponerse de pie.
(La, mcyoria de los Sres. Representat'es se pone
de pie).
Aprobado, con un voto en contra del aefior Cas-
tellanos.
.Sn. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Tiene la palabra
el senior Rey.
SR. REY (SANTIAGO): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: He de ser breve 'y he de hablar, casi
mas que para llevar al convencimiento de los sefiores
Relpresentantes, que constitute una necesidad, en el
moment actual, tender la demand del Poder Eje-
cutivo en cuanto a ewa autorizaci6n que consta en la
proposiei6n de ley que se debate, para llevar al idnimo
de los distinguidos compafieros doctors Castellanos
y Gil el convencimiento de que nosotros no realizamos
esta tarde, impartiendo nuestra aprobaci6n a ese Pro-
yecto de ley, ninguna dejaci6n de derecho; que no de-
jamos de hacer uso de las facultades que la Constitu-
cidn nos otorga y que no concedemos, tampoeo, al
Poder Ejecutivo ninguna autorizacin de que' 1 no
pudiera, en circunstancias dificiles, usar con la san-
ci6n del Congreso y con la aprobaci6n general del pais,

El Dr. Castellanos ha heeho distintas observaciones,
'con la correcci6n en 61 caracteristicay. con la afec-
tuosidad con que ]6 trata todos aquellos asuntos en que
supone que la voluntad de la mayoria es favorable a
los mismos.

El distinguido Presidente de la Comisi6n de Hacien-
da y Presupuestos, ha contestado ya acertadamente
al Dr. Castellanos sus observaciones, 'explicdndole la
significaci6n que tiene la petici6n hecha al Congreso
por el Poder Ejecutivo.

En cuanto al Dr. Gil, que con la misma exquisite
correcei6n e igual afectuosidad ha intervenido en esta
cuesti6n, si es necesario hacerle distiritas aclaraciones,
,porque no se ha limitado a tratar el problema en su
verdadera significaei6n, sino que ha querido entrar de
ileno en un campo de consideraciones politics, y, ha
tratado otros problems de transcendencia, algunos de






14 DIARIO DE SEISIONES DE DA CAMERA DE REIPRESENTANTES


car'eter moral que para que pudieran ser discutidos
esta tarde, habria, entonces, que hacer una dej.aci6n
absoluta de nuestros prop6sito de aprobar esa deman-
da del Poder Ej'--litvc- en la sesi6n de hoy.
Y no he de recoger las manifestaciones de 61 sine
en cuanto pudiera referirse o tener conexi6n con el
problema que se debate, o sea, respect a la facultal
concedida al 'Poder E.i.. -tivin para que introduzca
las reforms necesarias en el Presupuesto vigente. De-
cia 61, y decia acaso bien, pero no en el sentido que
lo deseaba explicar; no en la intenci6n que revelaban
sus palabras, que con la reduc'ci6n de la zafra se ha-
bia ineurrido en un error, y que de ese error era res-
ponsable el Congreso, porque habia heeho dejacion
de derechos estableeidos por la Constituci6n.

Ese es un error del Sr. Gil. Yo he impartido mi
aprobaci6n -a ese Proyecto de Ley de restricei6n de la
z.lfi contra mi conveneimiento iy contra mis creen-
cias. Puedo deelarar que el afio de 1923 fui resuelta-
mente opuesto a ella, mantenia puntos de vista con-
trarios al sostenedor de esos principios restrictivos;
pero en 1926 cuando el honorable senior Presidente de
la Repi6blica se dirigi6 al Congreso en demand de una
media de esa naturaleza,-el Presidente que sabe,
como notable Esitadista que es, lo delicado de la inter-
venci6n del Gobierno .en esos problemas-no tuvo in-
conveniente en votarla y defenderla, porque no era
ella sino el product de una demand de la casi tota-
lidad de los productores del pals, que rectrrian clamo-
rosos al Jefe del Estado, impetrando lo que juzgaban
entonces indispensable intervencion.

Solo atendiendo esa demand y esos clamores se
decidi6 el Jefe del Estado a pedir al Congreso una
media legislative que lo autorizara a proceder segini
las circunstancias lo requiriesen.

-La realidad, .Sr. President y Sres. Representantes,
fu6 que la casi totalidad de los Hacendados y los Co-
lonos cubanos, creyeron que una restricei6n seria sal-
vadora, y que la diferencia en los preeios .del azdear
habria de compensar con ereces la menor produeci6n.
Sin emibargo-para satisfacci6ih y tranquilidad del
Dr. Gil que atribuye al Ejecutivo la responsabilidad
del error restrictive, y al (C'.ii''--.. la de 'haber con-
cedido facultades para llevarlo a cabo-no obstante
haber sido concedida ya la facultad al Poder Ejecuti-
vo para restringir y regular la producci6n azuearere,
buscando asi el nivel, o la subida de unos precious que
la super-producci6n arruinaba, el Sr. President no
quiso hacer uso de ella, sino que se dirigi6 de nuevo
a to-dos los productores de azuicar, encareci6ndoles un
mayor y mis detenido studio de ese problema, asi co-
mo un concerto arm'6nico entire todos, que impidiera
la intervenci6n active del Estado.

Y despu6s de varias semanas de espera, Sr. Presi-
dente y sefiores Representantes, y despues de milti-
ples reuniones y debates de Hacendados y Colonos, en
los que, la contradicci6n era la nota permanent, ra-
tificdndose, sin embargo, siempre la necesidad de la
restrieci6n y la esperanza de que -con ella, se salvara
nuestra principal Industria, se resolvi,6 el Poder Eje-
cutivo a dictar las reglas necesarias para una prudent
limitaci6n de la zafra.

La restricci6n de la zafra es possible que haya le-


sionado algunos intereses particulares, anun cuando el
mantenimiento de los preeios que por tal media se
ha obtenido, represent para Cuba un aumento de
varies millones de pesos. Seg-n la autorizada opinion
de algunos azucareros, de no haberse restringido la
zafra, los preeios hubieran sido inferiores a centavo y
medio la libra, y habria dejado .de recibir el pais unos,
sesenta millones de pesos. Es decir, que con la res-
tricci6n ha recibido Cuba unos sesenta millones de
pesos mAs que los que hubiera recibido si se hubiera
hecho una zafra complete sin limitaciones. Lo que ha
ocurrido, Sr. President, y sefiores Representantes, es
que ese aumento de unos sesenta millones de pesos.
no ha favoreeido equitativamente a todos los pro-
ductoress. Eso si es cierto; pero la responsabilidad no.
es del Congreso, ni del Ejecutivo, sino de la orga-
nizaci6n azucarera y del sistema de contrataci6n esta-
blecido.

Es possible, quizds seguro, que no obstante haber
sido la restrieci6n un dique que contuvo la caida defi-
nitiva de los preeios, haya muchos ITacendados.y Co-
lonos que sufrieron mas perjuicios director que si los
precious se hubieran.venido abajo. Eso es cierto;.pero
ya no es culpa de la media, ni de la falta de pre-
visi6n, sino del abandon en que han estado los inte-
reses 'legitimos de muchos de nuestros Hacendados
y de la mayoria de los Colonos.

En aquellos mementos y buscand6 una formula sal-
vadora para los precious, no pudimos prever las conse-
cuencias que iban a sufrir algunoa casos particularss.

Esta. es la realidad, Sr. President y sefiores Repre-
sentantes, y apartarnos de ella es dejarse dominar por
los apasionamientos que todo lo ven obscure.

Yo he sido, y soy, resueltamente contrario a today li-
mitaci.n de nuestras producciones, y principalmente
de la azucarera, per razones fundadas y miltiplets
pero acept6, como lo aceptamos casi todos, la petici6n
que hicieron los Hacendados y Colonos al Poder Eje-
cutivo para que se restringiese la zafra, come una me-
dida de emergencia y come un ensayo que podria, qui-
zAs, determinar una orientaci6n definitive ,para el por-
venir. La situaci6n del Tesoro, pues, nada tiene queo
ver con esa cuesti,6n.
/
La merma natural en los ingresos aduaneros, por la
reform de nuestros Aranceles, indispensable para. el.
fomento, desarrollo y proteoci6n de algunas Indus-
trias que no son artificiales; pero que en sus albores
necesitaban una protecei6n equitativa y cientifica, es
si no la Anica, una de las principles causes de la ac-
tual situaci6n del Tesoro Pfiblico. Sin estableeer nue-
vos impuestos compensadores para no gravar al pue-
blo, hemos favorecido industries que abaratan la vida
y aumentan y desarrollan la riqueza pudblica. Eso ha
tenido que ser a costa de nuestros naturales ingresos.

Al contestar, pues, al Dr. Gil, en la forma que lo
he hecho, .Sr. President y .->i'.re.t Representantes, no
es que venga yo a defender constantemente toda auto-
rizaci6n que pida el Poder Ejecutivo, sino aquellas que
estime justas, dignas y necesarias, como me opondria
resueltamente si solicitara alguna, que no lo creo,
ni lo espero, que perjudicara el interns ipdblico, o aten-
tara al respeto de nuestros derechos y faeultades.
Lo que el Poder Ejecutivo solicita de nosotros aho-







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 15


ra, podria hacerlo en uso de sus atribuciones, envian-
donos un presupuesto, ya modificado, al que segura-
mente impartiriamos nuestra aprobaci6n; pero la
falta de tiempo, y* ain el prolpio deseo de no tener
que hacer, en definitive, rebaja alguna, es lo que lo
mueve a proceder como ha procedido. He dicho.

(Aplazasos) .

SR. GIL (HELIODORO): Con la venia de S. S. No se-
ria todavia tiempo de hacerlo, sobre todo si en euatro
lines puede decirse, o con una enmienda adicional,
que mientras se liagan las rebajas de sueldos a em-
pleados piblicos no se realizarh ninguna obra de em-
bellecimiento, que no son urgentes ni necesarias.

SR. REY (SANTIAGO) : Si pudieran consumarse todos
los hechos plausibles que ideol6gicamente concebimos
seguramente que la humanidad no se conmoveria, fre-
cuentemente, con tantas perturbaciones. Pero la ideo-
logia es una cosa, y la realidad, otra. Aqui mismo
hablaba S. S. 'de 1926 y de neeesidades anlogas. Sin
embargo, las causes eran distintas. En 1926 las defi-
ciencias eran de desorganizaci,6n administrativas, eran
de ingresos que nosotros suplimos con la interpreta-
ci6n de Ordenes Militares y de legislaciones anterio-
res nuestras. Las necesidades del present, ademis de
la crisis general de la industrial azucarera, obedece al
beneficio mis positive, mis extraordinario, que mis
influye para asegurar el future del pueblo eubano, a
la Ley de modifieacei6n arancelaria; a esa Ley se debe,
en gran parte, las mermas que nosotros sentimos On
los ingresos, porque para salvar el iporvenir es nece-
sario .acrificar part del present. Pero S. S. reco-
noce, como lo reconocemos todos, nuestros proced.-
mientos, la realidad de nuestro caracter que no po-
demos:modificar a virtud de las necesidades, S. S.
sabe que podria terminar el afio fiscal actual sin que
nosotros hubi6ramos resuelto el problema y el Ejecu-
tivo se hubiera puesto en evidencia y la Repdblica no
podria cumplir con sus compromises si nosotros no
concedemos esa autorizacin y seguimos discutiendo.

Pero yo, como politico-y habla el politico-me sien-
to tan 'profundamente convencido del espiritu de equi-
dad y justicia que informa la conduct del Jefe del
Estado, que no puede correrse el peligro, no de 61-que
ya lo salv6 el Sr. Gil-sino de sus delegados que han
hecho este studio, puedan incurrir en ningun aten-
tado, en ninguna injusticia que lleve la miseria y la
escasez a los hogares de los empleados piblicos, como
61 temia.

Por tanto, yo suplico a la Camara la aprobaci6n de
la Proposici6n de Ley.

(Aplausos).

SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Pido la palabra para-
rectificar.

,SR. PRESIDENTE (,GUmS INCLiiN) : Tiene la palabra
el 'Dr. Castellanos para una rectificaci6n de concepts.

SR. CASTELLANOS ('MANUEL): Esta tarde, cuando
yo comenzaba a hablar, decia, imputando al Partido
Liberal la culpa y elerror fundamental de la quiebra
de los Presupuestos Nacionales que motiva la solici-
tud de autorizaci6n para compensar el deficit existen-


te; cuando yo hacia la imputaci6n, el Presidente de la
Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, Dr. Juan Ro-
driguez Ramirez, pedia la palabra, y posteriormente,
el leader del Partido Conservador. Dr. Santiago Rey,
tambin 'hacia uso de ella, para tratar de defender el
error del Presidente de los Liberales y los Conserva-
dores cooperativistas.

Yo creo, que dada la calidad de los oradores y la
proposici6n de ley que a esa autorizacion correspondia,
iban a explicar a la C6mara, siquiera, cual era el di-
ficit y los motives del deficit existente. Por que fun-
damento el Presupuesto ha quebrado?, .:1,' es el in-
greso' que no ha existido, cual es el ingreso que ha
mermado ? es decir, por qu6 se pide la autorizaci6n
al Congress de la Repfiblica para que-el Presidente
de la Repfiblica pueda nivelar esos deficits y pueda
volver sobre sus pasos? Yo habia dicho que todas las
autorizaciones concedidas al Presidente de la Repft-
blica de Cuba habian fracasado en manos del Presiden-
te 'General Machado y voy a probarlo inmediatamente
de la manera m'As sint6tica possible.

La Ley de 'Obras Pflblicas, y la ampliaei6n de la
Ley de Obras P6blicas han permitido que se gasten
millones de pesos en obras de realce y embellecimien-
to, especialmente en la Capital de la Repfblica, mien-
tras miles de obreros, mientras miles de hombres tra-
bajadores en Cuba, mientras miles de empleados pi-
blicos, no tienen lo necesario para su subsistencia.; es
decir, en este caso, seria equivalent al de una casa
donde no habiendo para comer se gastaran extraordi-
narias sumas de dinero en brillantes, en joyas, en ob-
jetos artisticos.

La autorizaci6n para la restricci6n de la zafra ha
sido un fracaso declarado, que el precio del azicar
ha sido ruinoso desde entonces, que hemos tenido la
enemiga americana tan declarado, que este afio no ha
habido restricci'6n de la zafra y que este alio todavia
siguen pagando a la Comisi6n de azdcar a pesar de
no haber restricci6n de la zafra subsiste todavia.

SSe di6 la autorizaci6n para el emprestito de cincuen-
ta millones y se ha pagado la Comisi6n del dinero y
el dinero todavia no estd en Cuba; es decir, que se ha
pagado al corridor y no se ha traido el dinero motive
del corretaje.

Se ha dado la autorizaci6n para los registros, para
la ley de los registros, que aqui se cre6. Volvi6 la ley
al Congress y se di6 una segunda autorizaci6n para
rectificar errors a esta Ley, ha fracasado en manos
del Honorable Presidente de la Repiblica.

Se di.6 autorizaci6n para que se reajustara el Ej6r-
cito y efectivamente el fracaso mis extraordinario,
como brillantemente ha expuesto el Dr. Gil, ha sido la
reorganizaci6n del Ejercito donde se gasta una can-
tidad innecesaria e injustamente, porque otras aten-
ciones de la R.epiblica esthn abandonadas.

.Se di6 autorizaei6n ipara los Aranceles y esa ha sido
la muerte econ6mica de la Naci6n cubana. La auto-
rizacibn de los Aranceles, en manos del Presidente
de la Repfiblica, han producido este efecto: Lo que se
consumia venia de fuera, pagaba dereehos en las adua-
nas y con esos derechos se pagaba a los empleados pd-
blicos. El Presidente de la Repfiblica, con muy buen







16 DIARIO DE SESIONES DE IA OA.MARA DE REPRESENTANTES


deseo, pero sin encomendarse a personas conocedoras,
ya que 61 no tiene conocimientos universitarios, quiso
modificar los'aranceles y el Presidente de la Replbli-
ca impuso derechos de Aduana, exorbitantes a los a.r-
ticulos extranjeros y eso produjo la caida de nuestras
rentas de aduanas, la necesidad de reducir el presu-
puesto y traerd en un future pr6ximo la imposibili-
dad de pagar a los empleados pdblicos.

SR. MACIADO ('('.i..1 ..): Tal parece que S. S. al
hablar, se muestra contrario a la protecci6n de las
industries cubanas.

SR. CASTELLANOS (MANUEL): Soy contrario.-a ese
plan en este orden de cosas. Me ha parecido una equi-
vocaci6n del senior Presidente de la Repfblica y de
quienes lo aconsejaron queriendo i,,t'.-',:' la indus-
tria cubana imponiendo una cantidad que es prohibiti-
va para los atticulos extranjeros, consistiendo el error
en que no estaba preparada la industrial cubana, no
teniendo aqui los articulos que entran por la adua-
na y que ahora vienen con dereehosi recargados, tenien-
do que pagar mayor cantidad, lo que oha elevado el
costo de la vida. Pero yo no quiero hacer otro turno
en contra, yo quiero Sencillamente, decirle que es
otra autorizaci6n mis 'que se concede sobre las ante-
riores, todas las cuales han fracasado, en manos del
President de la Repuiblica. Yo quiero decirle a la
CAmara, dado el fracaso de las anteriores, que no
debe cdnceder mas autorizaciones, maxime teniendo
en cuenta que no se ha explicado la raz6n por la cual
se pide esa facultad, ni se ha dicho por el Presidente
'de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, ni per
ninguno de los di'stinguidos Representantes libera-
les que lo solicitan, y sin conocer los motives no de-
be darse la autorizaei6n.

SR. RODRIGUEZ RAMiREZ (JUAN): Pido la palabra.

,SR. PRESIDENTE (iGuiS INCLIN):. Tiene la palabra
el senior Rodriguez Ramirez.

SR.. RODiGU'Ez RAMIREZ (JUAN) : Seior Presidente
y sefiores Representantes: Nosotros hemos escuchado
a nuestro distinguido compafiero el doctor Castellanos.

Yo he querido sacarlo de su oposici6n, pidi6ndole
que nos diera alguna idea cientifica que nos llevara al
convencimiento de que debiamos votar en contra, pe-
ro no lo he logrado.

Comenzaba por !-,;ii, ,1 y decir que en esa autori-
zaci6n no se daba a conocer a cuanto asciende el d6-
ficit existent, y esa es la part mas optimista que
tiene la autorizaci6n. Afortunadamente el estado ac-
tual del tesoro no es de banoarrota, no es de crisis
inminente que haga estremecerse a los empleados, ni
haga vacilar a las fuerzas vivas del pals, estimando
que ibamos a caer en una hecatombe financier.

Nada de eso, nosotros estamos procediendo como ]o
hicieran aquellos antiguos padres de familiar romanos,
de mode prudente, previendo todas las contingencies
del future, pensando que no han do ocurrir, porque
hay muchas energies ocultas que hay que saear y ha-
cer triunfar, pero tratamos de evitar que se vuelva a
producer en Cuba el hecho doloroso de &pocas pret&-
ritas de .que los cheques nuestros no tenian aeepta-
ci6n, sino que tengamos una Repfiblica con una ha-


cienda regulada, que cuando se sepa que se admi-
nistra bien, los bonos y los valores de la Repfiblica
sean aceptados y queridos por todo el mundo como la
mis firme de todas las garantias internacionales.

Esa media que solicita el Poder Ejecutivo no sig-
nifica que exist un deficit en los Pres'upuestos Na-
cionales, sino que es una media previsora por lo que
pudiera sobrevenir, dada las condiciones de crisis que,.
actualmente, -iil. el pais; que pudieran irse acen-
tuando, que pudiera hacerse mas intense y en previ-
si6n de esa oportunidad, que ojalh no venga, ya que
todos deseamos que no venga, solamente para esa opor-
tunidad es que ponemos en manos del Poder Ejecu-
tivo una media de emergencia por si, desgraciada-
mente, fuera necesario utilizar.

SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Lo que dice su -..,'.
demuestra lo contrario: que no se sabe lo qute se gas-
ta, ni lo que se cobra.

SR. RODRiGUEz RAMIREZ (JUAN) : Mire su sefioria si
s4 lo que digo que hasta este moment no hay deficit
alguno en los Presupuestos Nacionales; y esta media
se toma s61l en previsi6n, como caso de ,.i:i..-- i':.

.Sn. GIL (HELIODORO) : IPodria el -, i'-r Presidente
de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos decirme
cudnto se ha -gastado este afio en la adquisici'6n de
edificios?

'SR. RODRIGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Esa pregunta co-
rresponde a una petici6n de datos al Ejecutivo, por-
que ni la Secretaria de Hacienda podria decir a ,cuan-
to asciende lo que se ha invertido en la, 'l.iii-i-.'.
de edificios, sin solicitar los datos de las .I:_it.i' ;.:-
cretarias.

Esta autoriza'ci6n ha siervido para que dos distingui-
dos compafieros hayan hecho gala y usoe de su palabra
'brillante que nosotros siempre, escuehamos con com-
plascencia y ha dado oportunidad para que la. opo-
sici6n que siempre result la mas agradable nos haya
presentado ante los empleados pfblicos con la inten-
ci6n de reducirles sus modestos haberes, cuando es
precisamente todo lo contrario, que se actuard en de-
fensa de esos mismos empleados en la seguridad de
que la persona a quien entreguemos esa autorizaci.6n
hark buen uso de su poder.

SR. PRESIDENT (GUIS INCLIN) : Se pone a votaci6n
la totalidad. Los que est.n .iil'.ini. le servirin
ponerse de pi6: df...t; i,,. r t.- de pie.

(,Lc mayoria de los .'.'.: .- Representantes se po-
ne de, piei).
Aprobada.
(Los seiiores Castellanos, Gil, Goderich, Rodrigluez
Fuentes y GonzAlez Beauville hacen consignar sus
votos en contra).

'S. CASTELLANOS (MANUEL): Yo pido la rectifica-
ci6n de la votacidn.

SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : Se va a, proceder
a la i,.l Y i.: In'ii. de la votaci6n. TratAndose de una
votaci6n ordinaria hay que invertir la forma de la
votaci'6n. Por eonsiguiente, los que estin de acuerdo







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DEREPRESENANANTES 17


con la proposici6n permaneceran en sus escafios y los
contrarios se serviran ponerse de pie.
Aprobada nuevamente la Proposici6n.
,Se va a dar lectura al Ar. 1
(El Oficial dei Actas to lee).
Se pone a discusi6n.
.' !l; ,, ,,/ ).
A votaci6n.
Aprobado.
(Los safiores Castellanos, Gil, Goderich y Rodri-
guez Fuentes consignan sus votos en contra).
Se va a dar lectura al Art. 2?
(El O'fcial do Aatas lto ee).
Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Hay una enmienda adicional.
(El Oficiail de Actas letendo):

A LA CiAMARA:

Enmienda Adicional a la Propoiici6n de Ley auto-
rizando al Ejecutivo para reducir los Presupuestos.
No podrn suprimirse plazas ni reducir los haberes
en el personal de las distintas Secretarias, si dichas
supresiones y reducciones no se disponen conjunta-
mente y precisamente en la misma proporci6n en la
Secretaria de Guerra y Marina.

IncurrirA en el delito de prevaricaci6n el Secretario
que de cualquier forma infringiere este precepto.

(f.) Heliodoro' Gil.

IS. 'GIL (HELIODORO) : Pido la palabra en pro

SI. PRESIDENT ('GUiS INCLiN): La tiene S. S.

SR. GIL (HELIODORO) : Sr. President y sefiores Re-
presentantes: Esta enmienda tiene en si la mins esen-
cial cualidad que debe tener toda Ley, que es la
equidad.

'Como las leyes tienen la caracteristica especial de la
generalidad, seria injusto que a los empleados de ca-
rMcter civil se les redujeran sus haberes y que en el
mismo instant, si la necesidad es la misma, no se hi-
ciera en el element military.

No es possible pensar que esta enmienda tenga -in
solo voto en contra, porque no es possible pensar que
haya un solo Representante que acepte la responsabi-
lidad, por remote que sea, de que puedan ser reduci-
dos los haberes de los funcionarios de las distintas Se-
cretarias del orden civil y que, en cambio, sean in-
tangibles, que no puedan tocarse los funcionarios del
orden military.


Por esta raz6n de estricta equidad que debe inspi-'
rar a toda Ley, es que tengo la seguridad de que por
unanimidad ser. aprobada la enmienda.

SR. TOMb (MANUEL) : Pido la palabra en contra.

SR. PRESIDENT ( GuIS INcCLiN): Tiene la palabra
en contra el Sr. Tom6.

,SR. TOME (MANUEL) : 'Sr. President y sefiores Re-
presentantes: Yo quiero pedirle a la Camara, -con ver-
dadero sentimiento y admirando siempre, como admi-
ro, y rindiendo culto extraordinario a la capacidad
de nuestro distinguido compafiero el Dr. Gil, que re-
chace la enmienda adicional a que acaba de darse lee-
tura por la Secretaria, por el motivo o fundamento
que brevemente voy a exponer a continuaci6n:

No es possible que si el articulo que acaba de votar
la COmara contiene una facultad amplia, sin limita-
ciones de ninguna naturaleza, sefialar en una enmien-
da determinados aspectos o epigrafes del Presupuesto
donde esa autorizaci6n no pueda realizarse; pero mas
fundamental todavia es sentar la presunci'n con esa
enmienda de que precisamente la autorizaci6n que se
le concede por esta OCmara al Poder Ejecutivo vaya a
hacerse efectiva en este Presupuesto y como esta Ca-
mara no es possible que siente esa presunci6n ni.pueda
recogerla, yo entiendo que la CAmara no debe impar-
tirle su aprobaci6n porque seria establecer que sea
precisamente en esos particulares en los que debe ha-
cerse efectiva la autorizaci6n.

SR. GIL (HELIODORO) : Nuestro distinguido compa-
fiero Sr. Tome insinfa que en la proposici6n de la
enmienda adicional hay una presunci6n indebida y
por eso la rechaza de que se reduzcan los haberes lde
los empleados y funcionarios y no se reduzean los ha-
beres de los militares. Los militares disfrutan de alo-
jamiento, de criados y hoy tienen hasta la gasoline al
precio de costo del Estado ,para su uso particular y es
incuestionable que hasta la fecha han venido disfru-
tando de privilegios irritantes y por eso tengo la
presuneci6n de que es possiblee que se 'haga la reducci6u
a los empleados civiles y no a los militares, pero si es
que el leader de la mayoria ha hablado en el dia de
hoy previa consult con el Ejecutivo, y tiene la segu-
ridad *de que en efecto no se hari ninguna redu'cci6n
sino conjuntamente y en ese caso estai bien el ealifica-
tivo, y como es possible que no ocurra eso, y que al mi-
litar ocurra otra cosa, es por eso que yo mantengo
la enmienda a la Proposici6n de Ley.

;SR. PRESIDENTE ('GuiS INCLIN): Agotados los tur-
nos reglamentarios se pone a votaci6n la enmienda.

Los que est6n de acuerdo se serviran ponerse de
pie.
(Rechazada).
Se va a dar lecture a otra enmienda adicional del
Sr. Urquiaga.
(El Oficial de Actas beyendo):
ENMIENDA ADICIONAL AL ART: I.
El Ejecutivo dark cuenta de todas las modificalcio-
nes, transferencias etc., que realize en virtud de esta
autorizaci6n, en el t4rmino de treinta dias.






18 DIARIO DE -EsIINEs DE LA CAMERA DE RE'P.IESENTANTES
'" ` -i i, ,


Hagbana, Diciembre 12 de 1928.
(f.) Garmelo Urquiaga.
,S~. CASTELLANOS (MANUEL) : Pido la palabra.
'SR. PRESIDENT ('GUAS INOILN): Tiene la palabra
el Sr. Castellanos.

SR. CASTELLANOS (1MANUEL) : He pedido la palabra
para adicionar la enmienda del Sr. U, ili.,i~i con al-
go que es convenient.

Desde que estoy en la Camara hemos heehos los
Representantes multiples solicitudes de datos al Po-
der Ei,.,-olivo y creo que hasta la feeha el E i.-.-iii'..
no ha tenido la correspondiente atenci6n para con la
Camarra remiti6ndole los datos pedidos. Como ,esti-
mo que esos datos son iii li., i-..1,,-., para muchos de
nosotros redactar algunas leyes ya que los datos son
necesarios, yo quiero adicionarla en el sentido de que
se le recuerde al E.i. iivo la atenci6n de mandarnos
los datos pedidos y que espera el pueblo, toda vez que
esas leyes pueden beneficiar y que no se remiten desde
que esth en el Poder el General Machado. Por lo tan-
to, yo ruego a la PI .--;d.-i.;..h 1li.- me diga si ha habido
alg6n dato remitido por el Presidente de la Repfi-
b]ica.

SR. PRESIDENT (GuAs INCIAN): Puedo informar
al Sr. Castellanos que por lo general las peticiones de
datts acordadas por este Cuerpo C'l.i. .i13A...1 han sido
contestadas por el Poder Ejecutivo.

Reeuerdo que se hizo una petiei6n de datos en re-
laci6n con la actuaci6n de los miem'bros del E.il:,.'..,
y aun no se ha recibido la, contestaci6n a aquella pe-
tici6n de datos, pero en la mesa de la Camara se en-
cuentra otra contestaci6n del Poder Ejecutivo a una
petici6n de datos en relaci6n con el problema econ6-
nimo. No habia podido darsele lectura a la respuesta,
porque la alteraci6n de la orden del dia lo habia im-
pedido. Se trata de una petici6n de datos formulada
por el doctor Carlos M. de la Cruz y contestada por el
Sr. Presidents con fecha cuatro del actual. Si S. S.
lo creyera pertinente, pAdiera darsele leetura.

Sn. CASTELLANOS (MANUEL) : Lo que yo deseo. es
que se le recuerde al I'.,- Presidente de la Repfblica
la obligaci6n en que esti de contestar las peticiones
de datos de la CAmara.

S. URQUTAGA (CARMELO) : Pido la palabra.

SB. PRESIDENT (GUAS INcIAN) : Tiene la palabra
el senior Urquiaga.

Sn. UnquIAGA (CARMELO) : Sefior Presidente y Se-
fiores Representantes: No pensaba que esta enmienda
mia habria de merecer los honorees de una discusi6n,
puesto que miai que reference a algo doctrinal, atane
tan s6]o a lo .p,. fu6 seguramente un olvido al redae-
tar la ley.

He defendido la enmienda, porque con todo el res-
peto y con todo el inmenso afecto que siento po; e]
doctor Castellanos, me parece que pudiera sufrir una
derrota si fuera defendida exclusivamente por 61.


dido, Yo conozco, desde luego que .S. *S. tiene el am-
biente favorable y si yo la defendiera pudiera tener el
ambiente contrario y no quiero hacerle ese dafio a la
enmienda del senior Urquiaga.

SR. ITUnqRTTT.., (CARMELO): El senior Castellanos con
su clara inteligencia ha visto parte del ic.l'-!Pn.!, pe-
ro no todo. Porque 61 habia involucrado algo que
tendria que reconocer que es completamente distinto
a lo por mi solicitado. Yo me refiero exclusivamente
a que se le pida al Ejecutivo que en el t6rmino de
treinta dias d6 cuenta al Congreso de la Repiblica
de todas las alteraciones, lr.,-f' ir,Fii.-., y modifica-
ciones que en relaci6n con esta autorizaci,6n tuviera
que oi.,,:,-o en los Presupuestos, pero no podia referir-
me en manera alguna a problems que pudieran tra-
tarse en otros moments y que no tienen una conexi6n
intima con este que pudirramos llamar subsanaei6n
de un pequefio olvido. Ahora bien, ya que me veo
...i. .i-.l, a hablar referente a esta ley, quiero consig-
nar esto que podia haberlo dicho en mi explicaci6n de
voto al ponerse a votaci6n su totalidad. Soy contra-
rio, por principio, a todo lo que sea delegaci6n de fa-
cultades al Honorable Presidente de la Repiblica en
la (c.iL ... y aplicaci6n de las, leyes de Presupuesto,
porque estimo que esas rebajas habrAn de ser pro-
porcionadas y justas,, porque estimo que no habran
de servir en forma alguna para satisfacer mezquinas
ni raquiticas ansias de venganza que no puede alber-
gar el Honorable Presidente de la Repiibliea; pero en
realidad no. veo la necesidad y con esto, quiero darle
una satisfacci6n a los 'Sefiores Castellanos y Gil, de
que nos adelantemos a los aconteeimientos e hici6ramos
las ]ii,-li.,. '.,r, precisas para nivelar los Presu-
piestos de la Repiblica. No me han molestado en for-
ma alguna las palabras con que terminaba su perora-.
ci6n brillantisima el doctor Gil, por la sapiente ani-
madversi6n hacia los empleados puiblicos en que ha-
bian querido colocar a los congresistas por la autori-
zaci6n que en estos moments concediamos al senior
President de la 'Rep6blica.

No me asustaba en forma alguna, en primera porque
siempre cumplo con mi deber aunque despierte la
ojeriza de cualquier ciudadano; debemos sentirnos
,satisfechos siempre que cumplamos estri'ctamente con
nuestros deberes. Y en -.-.-III.l. lugar por que esta es
una necesidad absolute, imperiosa puesto que al dis-
minuir los ingresos es preciseo, es f.,.-..... que los egre
sos disminuyan tambi6n.

Y con estas breves palabras que he pronuneiado m.as
que nada para que queden consignadas en el "Diarto
de Sesiones" para que en el future no pueda al,'-;arse
como proeedente a cualquiera otra actitud en sentido
contrario que'pudiera adoptarse, termino pidiendo a
la CAmara la aprobaci6n de la enmienda que tan s6lo
tiende a subsanar lo que seguramente fu6 una omisi,6n
de los ..--- .,- Representantes que suscribieron la. Pro-
posici6n de Ley.

'SR. GIL (HELIODORO) : Para rogar a mi distinguido
compafero que retire su enmienda por inftil. Des-
pu6s que el Presidente haya hecho la reducciun del
Presupuesto en la forma en que lo estime conven:en-
te el dar cuenta al Congreso es innecesario. Despu6s
del burro muerto...


SR. CASTELjrANOS (MANUEL) : Es que no la he defen- I SR. URQUIAOA (CARMELO) : Seguramente el doctor






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 19


Gil olvida que el Congreso tiene facultades para de-
jar sin efecto cualquier autorizaci6n que haya dictado
de manera libre, como lo hemos hecho nosotros. Si lle-
gainos a tener conocimiento de cu6les son las modi-
ficaciones, alteraciones y transferencias que se reali-
zan, podemos de manera fMcil, sencilla hacer uso de
nuestras atribuciones y dejar sin efecto aquellas que
en el orden te6rico puedan ser dictadas con poca efi-
ciencia o por error por ,parte del Poder Ejectuivo.
.Siempre estaremos a tiempo, contando con el civismo
del senior Gil y de otros distinguidos compafieros.

SR. GIL (HELIODOR) : Podiamos pedir que se deja-
ran sin efeeto las leyes de "fuga" y de Obras Pdblicas
por los errors cometidos, completamente demostrados.

SB. URQUIAGA (CARMELO) : Voy a terminar dieien-
do que referente a las otras Proiposiciones de Ley que
insinda el Dr. Gil, seguramente habriamos de acom-
paiiarlo, pero no ahora que coneretamente nos refe-
rimos a una autorizaci6n especial al Presidente de la
Repi:blica.

SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Estoy convencido de
que no es oportuno en este moment. Por. consiguien-
te, pido a la C!Amara que en una oportunidad perti-
nente se le recuerde al Poder Ejecutivo la remisi6n
de esos datos que a nosotros nos hacen falta.

SR. PRESIDENTE (Guks INcLAN) : Agotados los tur-
nos reglamentarios, se pone a votaci6n la enmienda
del Dr. Urquiaga. Es una enmienda adicional. Los
que est6n de acuerdo se servirhn ponerse efectivamen-
te de pie.


(La maiyoria de los Sres. Representante's se plone
de pie).

Aprobada.
Se va' a dar lectura al Art. 29.

(El Oficiail de Actas lo lee).

Se pone a discusi6n.

Sileneio.
A votaci-6n.

Aprobado.
SB. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): Para rogar a ]a
Oamara que acuerde pase directamente al Senado es-
ta proposici6n, sin el requisite de ir previamente a
la Comisi6n de Estilo.

SRn. PRESIDENT (GUAS INCLAN): g'Esti de acuer-
do la Cimara?

(,SeAeales afirmativas).

Acordado.

SR. 'CASTELLANOS (MANUEL) : Con mi voto en contra.

SR. PRESIDENT (GUIS INCLAN) : Habiendose pro-
rrogado la sesi6n solamente para la resolucin de este
asunto, se suspended la sesi.6n.

(Eran las 5 y 10 p. m.)


IMP. P, FERNANDEZ Y CA., P1 Y MARCALL 17, HABANA




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