Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
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Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01219
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text


REPUBLICAN DE CUBA


DIARIO DE SESIONES
DE LA
CAMERA DE REPRESENTANTES

DECIMO TERCERO PERIOD CONGRESSIONAL

CUARTA LEGISLATURE

VOL. LI LA HABANA, 30 de Noviembre de 1928. NUM. 7


Sesion ordinaria de 28 de Noviembre de 1928.

President: Sr. Rafael Guis Inclin
Secretarios: Sres. Antonio de la Guardia Montalvo y Jose Alberni Yance

SUMARIO
A las tres p. m. la Presidencia declara abierta la sesi6n.-Se da lectura a las Actas de las Sesiones Or-
dinarias de los dias 26 y 27 de los corrientes, las que se aprueban sin modificaciones.-Comunica-
ci6n del Senado: participando haberse aprobado y elevado al Ejecutivo Nacional el Proyecto de
Ley de este Cuerpo, sobre la creaci6n de una plaza de Catedr6tico Auxiliar en la Facultad de De-
recho.-La Ckmara se da por enterada.-Se lee una Moci6n de los seiiores Zaydin y otros, reco-
mendando a la Comisi6n de Justicia y C6digos que formule un Proyecto de C6digo Penal.-Des-
pues de explicaciones de su autor y de hacer uso de la palabra el senior Castellanos acerca del asun-
to, y pedir el senior Verdeja que se acuerde tratar a continuaci6n del mencionado C6digo, el 06-
digo Sanitario, la Presidencia declara que la Moci6n ser6 impresa y repartida para incluirse en
la pr6xima Orden del Dia.-Lectura de una exposici6n de la Federaci6n Nacional de Torcedores,
solicitando se traten con urgencia los Proyectos de Ley relatives a la prohibici6n de las mAquinas
de torcer tabacos; el senior Castellanos propone que pase a studio de la respective Comisi6n, sefia-
lndole un plazo de diez dias para dictaminar, y en su defecto que se incluya de todos modos en
la Orden del Dia.-Despubs de aclaraciones de los sefiores Cuesta, Zaydin y Machado, se aprue-
ba en votaci6n ordinaria lo propuesto por el senior Castellanos.-Tomada en consideraci6n se en-
via a la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos la Proposici6n de Ley de los sefiores Recio y otros,
concediendo cr6dito de $8.000 para la construoci6n de la casa Ayuntamiento de Jatibonico.-La
Presidencia manifiesta que en la sesi6n anterior qued6 pendiente el pase a la Comisi6n de Justicia
y C6digos de la Proposici6n de Ley de los sefiores Villal6n y otros creando el Cuerpo de Aspiran-
tes a la Judicatura.-Se acuerda el pase a la citada Comisi6n, con el ruego de que dictamine a la
mayor brevedad, despubs de manifestaciones de los sefiores Villal6n y Zaydin.-Lectura de la Pro-
posici6n de Ley relative a autorizar al Ejecutivo la construcci6n de caminos provisionales en to-
do el territorio national; propone el sefior Giordano Hernandez que pase a studio de las comisio-
nes de Agricultura, Ferrocarriles y Obras Pfblicas oponi6ndose el senior del Prado. Acerca
del asunto surge un debate en el que toman parte los sefiores Zaydin, Castellanos, Rodriguez Cre-
me, del Prado y Garcia Montes, acordindose a propuesta de este fltimo senior Representante sus-







2 DIARIO DB SESIONES DE LA ,AMARA DE REPRESENTANTES

pender la discusi6n hasta el pr6ximo lunes, manteni6ndose la prioridad en la Orden del Dia.-Al
disponer la Presidencia la lectura de la Proposici6n de Ley referente al Retiro Ferroviario, se
acuerda a indicaci6n del senior Aguiar suspender la mencionada lectura, asi como el debate sobre
la material para tratarla en la oportunidad en que se present el dictamen de la Comisi6n Espe-
cial designada al efecto.-Lectura del Proyecto de Ley del Senado concediendo una pension vita-
licia al doctor Luis Espin; a propuesta del Feiior Camacho se acuerda la suspension del debate.-
Comeurzada la lectura del Proyecto de Ley del Senado, modificando varies articulos de la Ley
del Retire Escolar, y despu6s de hacer manifes taciones respect a la misma el senior Castellanos,
solicit el senior MilanBs el pase de lista y al efectuarse, la Presidencia levant la sesi6n por dar
las cinco hora reglamentaria.


SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN) : Se abre la sesi6n.
(Eran las 3 p. m.).
Se va a dar lecture al acta de ]a sesi6n anterior.
(El Oficial de Actas la lee).
isR. Pii -i [ N Ii; (GUs 'INCLAN): 'Se aprueba el(
acta?
(Seiiales cfirmativas).


Aprobada.
Se va a .dar lectura al acta de
veinte y seis del corriente mes.


la sesi6n del dia


(El Oficial de Actas la lee).
SR. PRESIDENT (GU'AS INCGiN) : i~Se aprueba el
acta '
(Seiales afirmativas).
Aprobada.
Se va a dar lectura a una comunicaci6n del Senado.
(El Oficial de Actas leyendo):
Habana, 26 de.noviembre de 1928.
Sr. President de la Camara de Representantes.

El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el Proyecto de Ley de ese Cuerpo, referente
a crear en la Facultad de Derecho de la Universidad
Nacional, otra cfitedra de auxiliar de la asignatura
de Derecho Romano; habi6ndose remitido al Ejecu-
tivo Nacional, a los efectos constitucionales.
Muy atentamente,
(f.) Clemente Vdzquez Bello.-Presidente.-Cel-
so Cue.llar del Rio. Secretario. R. Collazo. Se-
cretario.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): LLa CAmara se da
da por enterada?
(Seales afirmativas).
Enterada.
Se va a dar lectura a una moci6n.
(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMARA DE REPRESENTANTES

Los comit6s parlamentarios Liberal y Popular en
sesi6n conjunta celebrada el dia veintiuno de los co-
rrientes acordaron a propuesta del Repreaentante
por la Provincia de Matanzas, doctor Rodriguez Ra-
mirez, solemnizar la inauguraci6n del suntuoso Capi-


tolio que actualmente construye el senior Secretario
de Obras Pilblicas, doctor Carlos Miguel de C6spedes,
bajo la orientaci6n ,del Honorable ISr. President de
Ia R,.-iili.i,. Gral. Gerardo Mi.-liha;,l: y Morales, con
un acto legislative de positive trascendencia en el
desenvolvimiento juridico de nuestra nacionalidad; y
a este efecto design una Comisi6n integrada por los
l-R.;l.r,-i.t,.d s.,'i,.-s Rafael Guis InclAn, Presi-
.l-nt.- 1.- li I.''ii.ii; Carmelo Urquiaga, leader del
Partido Popular; German Wolter del Rio, Jos6 Ra-
m6n Cruells, Carlos Machado, leader liberal; Juan
Rodriguez Ramirez, Manuel Tom6 y Ram6n Zaydin,
para que redactasen y sometiesen a la consideraci6n
de la CAmara de Representantes, previo el concurso
solicitado de los Representantes del Partido Conser-
vador, una moci6n proponiendo el proyecto ide C6-
digo que estimase de mas urgente necesidad o mas
viable por las circunstancias especiales que pudieren
concurrir en su adopci6n, a fin de que estudiado por
la Comisi6n de Justicia y C6digos, con el asesoramien-
to de jurisconsultos y t6cnicos; que estimate con-
venientes por su aporte de cultural y experiencia, lo
hiciere objeto del dictamen especial que en esa pri-
mera sesi6n solemne habrh de discutir y aprobar la
CAmara de Representantes. La Comisi6n analiz6 y
consider la necesidad no s6lo de reformar todos los
C6digos vigentes, sino tambi6n de acometer el estu-
dio y redacci6n de algunos indispensables para nues-
tra organizaci6n. social, como .el C6digo del Trabajo,
pero en cumplimiento del acuerdo expresado, esco-
gi6 el C6digo Penal y la Ley de Enjuiciamiento Cri-
minal, designando al doctor Ram6n Zaydin como Po-
nente para redactar esta moci6n explicando los fun-
damentos de tal selecci6n y determinar los acuerdos
que se recaben de la CAmara de Representantes, en el
noble prop6sito de marcar gloriosamente en los ana-
les parlamentarios, el esfuerzo extraordinario y ma-
ravilloso que representarA el nuevo Palacio del Con-
greso de la Repdblica.
Al iniciarse la vida de nuestra Repfiblica, se adop-
t6 para regular el ordenamiento juridico de la colec-
tividad social, como ya se habia hecho durante la ocu-
paci6n military de los Estados Unidos, los C6'digos que
regian en Cuba, durante el regimen colonial, modifi-
cados por algunas Ordenes del Gobierno Militar. Asi
los C6digos Civil, Penal y de Comercio y las leyes de
Enjuiciamiento Civil y Criminal, son las mismas que
Espafia promulgara en el siglo XIX e hiciere extensi-
vo a sus dominios; hecho anklogo aconteci6 tambi6n
en las repfiblicas latino-americanas, que al indepen-
dizarse adoptaron los C6digos de la ex-metr6p6li, y
durante largos afios de organizaci6n institucional,
rigieron, hasta que la obra lenta, dificil, compleja a
la vez, que, serena y meditada de comisiones t6cnicas
designadas al efecto, produjeron en el decursar del
tiempo, sus respectivos C6digos Nacionales, mis tar-
,de, en algunos Estados, total o parcialmente refor-







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3


mados. Es verdad que la obra de los revolucionarios
cubanos, creadores de la Repfiblica, no habrA de estar
terminada hasta que la Naci6n no tenga sus C6digos
propios,yya que el cambio de ri-gitin'i.politico, las nue-
vas institueiones, el progress econ6mico y social del
pais, las peculiaridades del medio, y la influenciM
cientifica aconsejada por la expert mar.o de la reali-
dad, recomiendan este cambio del regimen juridico.
Los C6digos vigentes en Cuba no responded a la ne-
cesidad ni a la cultural de la ipoca, si se estudia, no
solo en Am6rica, sino tambi6n en Europa, se obser-
va que el movimiento codificador require tiempo pa-
ra perfilar con "sereno espiritu y rectitud en el pen-
sar" la obra que sea fiel expresi6n de la calidad in-
telectual de los jurisconsultos cubanos, de la expe-
riencia y vi-ni:'vilza de loik ihitrpr-ret-. del Dereeho,
de la i6riin!t.,.-i,'n i:l,.! ,-l n l-l,-it" ci,-f titilr,, de la
estructura t6cnica de organizaci6n, del espiritu pa-
tri6tico, y de la capacidad y cultural de nuestra so-
ciedad, coordinado todo esto, en formula de preciosa
y just armonia con las caracteristicas de nuestro
pais, de nuestras instituciones y la realidad que im-
pone la vida de relaci6n.
Nuestros impropiamente llamados C6digos, han si-
do modificados parcialmente, atendiendo a los postu-
lados precedentes, por el Congreso de la Repdblica,
con lo cual, el conjunto se ha desarticulado, pues ro-
ta la unidad y uniformidad legislative, se destacan
eon una .,riiient -i mas, indicando aun mas la necesidad de aeometer to-
talmente tal empresa.
A esta finalidad ha respondido sin duda alguna
la loable inspiraci6n del Poder Ejecutivo designan4o
comisiones codificadoras que laboran con celo y cui-
dado, desde hace aiios, en la confeeci6n de sendos
proyectos; a la cual, el Congreso, no puede ser re-
miso, pues, incumbiendole por la Carta Constitucio-
nal, la aprobaci6n de esos C6digos, y contando en su
seno con verdaderos representatives de nuestra cul-
tura patria, algunos, eminentes jurisconsultos, pue-
den y deben coadyuvar con su esfuerzo colectivo a la
realizaci6n de uno de los puntos esenciales del pro-
grama de Monte-Cristi que fu6 el document hist6-
rico que plasm6 la ideologia revolucionaria de nues-
tra filtima guerra de independencia.
Con estos antecedentes, la Comisi6n cntendi6 que
debe escogerse el C6digo Penal y la Ley de Enjuicia-
miento Criminal por razones que paso a explicar: Ri-


las eircunstancias de la vida national", ya que el C6-
digo de 1870, es caduco y no responded ni a esos prin-
eipios ni a esas necesidades,. y el nuevo,,en eaiubio
"esta redactado de acuerdo con los progress de la
ciencia penal, pero con las miras puestas sobre todo
en la realidad, esto es, procurando que sea de apli-
eaei6n practice en Espafia y en las eircunstancias
que actualmente vive Espafia; buscando en fin, no una
Ley sabia para pueblos del porvenir, sino una Ley
comnprensible para todos y i'filmente aplicable en
la Espafia del tiempo en que vivimos, que significa
un progress con relaci6n al pasado y deje acceso a
los progress futures.
flemos transcript estos luminosos coneeptos por-
que a -nuestro ver. enjnieian con, una vision tai ,lia-
ra y Iprewi.i i.I ar.lun. pn'il.lri de la codificaci6n pe-
nal en nuestro pais, que bien pudiera alumbrar al sa-
bio entendimiento de los respetables miembros que
integran la Comisi6n de Justicia y C6digos, .de nues-
tra Camara de Representantes, y los cuales tienen co-
ino base para su dictamen ademas de este nuevo C6-
digo Espaiiol, del peruano de 30 de Diciembre Ie
1921, del argentino de 21 de Septiembre de 1923, y
de los anteproyectos de Alemania (1909) Suiza
(1905) Suecia (1916) e Italia (1921 Ferri) y Roc-
co (1927) los tres proyectos de C6digo Penal Cuba-
no, elaborado en su parte general, por aquel eminen-
te President que fuera de nuestra Camara doctor
,Jos Aint,,ii. ,.iiizil' Lanuza, por el doctor Mois6s
Vieite-, I'ri l-iit1- d4 Grupo ('lull io del Illtitiin
International de Derecho Penal que radica en Paris
y por le ilustre doctor Fernando Ortiz, ex-represen-
tante, ex-profesor de la Universidad, Presidente de
la ISociedad Econ6mica de Amigos del Pais, acadA-
mico y extraordinario hombre de ciencias, cuyo pro-
yecto fu6 aprobado por la Comisi6n Codificadora )
remitido a la Camara para su studio y consider.-
ci6n en reciente mensaje por el Honorable Sefior Pre-
sidente de la Repfblica; proyectos distintos en la
tecnica pero que revelan el esfuerzo magnifico que
al movimiento codificador han rendido en Cuba
estos tres renovadores. Pero, como el nuevo C6digo
Penal, entrafia la revision total o parcial de la ac-
tual Ley de Enjuiciamiento Criminal,- asi como la i
proposici6n de otras leyes complementarias para su
aplicaci6n efectiva, nos permitimos indicar la c6n-
veniencia de que por la Comisi6n de Justicia y C6-
dicos se aborde tambi6n y consecuentemente, esta le-
gislaci6n.


je en Cuba el C6digo Penal Espafiol de 1870 por
Real Decreto de 1872 que recientemente fue deroga- Por tanto, sometemos a la consideraci6n de la CA-
do en Espafia, al ponerse en vigor por Real Deereto mara la siguiente
de S. M. Alfonso XIII de 8 de Septiembre de 1928
el C6digo Penal elaborado por una Comisi6n Espe- MOCI6N
cial presidida por Don Francisco Garcia Goyena, que
redact6 el proyeeto sometido a la consideraci6n de hl La CAmara de Representantes acuerda:
Asamblea Nacional, previo studio de la sesi6n 5a.
presidida por el ilustre jurisconsulto y professor Don PRIMERO.-Recomendar a la Comisi(n de Justi-
Felipe Cl-ii~rniit de Diego. Este C6digo fue modifica- cia y C6digos,que formule un d(itaimlt del proyeeto
do entire nosotros en su libro 3o. pbr la Orden 213 de de un C6digo Penal para que sea discutido en aI
1900, y en su parte general, algunos titulos, como el primer sesi6n que se celebre en el nuevo Chpitolio,
de Falsedad, por ejemplo, por leyes de la Repfblica. a fin de solemnizar acto de tanta trascendencia para
En la exposiei6n del Ministro de Graeia y Justicia la vida national, con una labor propia de su historic
de S. M. Alfonso XIII senior Galo Ponte Escartin, y tradici6n parlamentaria, marcando asi, ademis, la
a prop6sito del nuevo C6digo, express que no es ruta a seguir para que la Republica tenga en un fu-
"una nueva edici6n del anterior, sino un proyeeto turo inmediato sus C6digos adecuados a las exigen-
de nuevo C6digo Penal, que se ajusta a los modernos cias de los principios cientificos y de las realidades
y cientificos ,prin'ipios y doctrinas en relaci6n con nacionales.







4 DIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES


SEGUNDO.-Recomendar a la Comisi6n de Jus-
ticia y C6digos que tome para dictamen el proyecto
de C6digo Penal enviado por el Honorable Sefior
President .de la Repfblica en su mensaje que fue
aprobado, a ponencia del doctor Fernando Ortiz,
por la Comisi6n C.:lilin.l",, nombrada por el. Po-
der Ejecutivo; y el proyecto de C6digo Penal del
ex-Presidente de ]a Cimara, eminente professor uni-
versitario doctor Jose Antonio Gonzalez Lanuza, asi
como los anteeedentes codificadores que como el :pro-
yecto del doctor Vieites y otros, se ofrezcan a su con-
sideraci.6n, procurando que en el nuevo C6digo se
escuchen las observaciones y studios de profesiona-
les consagrados en la eAtedra, en el libro, en el foro,
en el ejercicio augusto de la magistratura y en las
diversas manifestaciones de la vida juridica para to
cual se habri de asesorar en forma que se pueda es-
timar como 6rgano de actuaci6n eficacisima para
la R.-pi.l, i~, y su dictamen culmine en una obra
que "con sereno espiritu y rectitud en el pensar"
estudie los proyectos anteriormente formados, los que
en paises extranjeros se encuentran en discussion o
han sido aprobados en los iltimos afios consideran-
do doctrines y principios en armonia con las necesi-
dades de la vida national, sea un exponente .de los
iprogresos de la ciencia, y del derecho penal, pero
fija la observaci6n en las peculiaridades de nuestra
psicologia social, para que result una ley de advance
t6cnica, modern, inspirada en la defense social al
propio tiempo que comprensible, aplicable y prec-
tica dadas las exigencias y circunstancias de la rea-
lidad.
TERCERO.-Que estando pendiente de presentar
a la Comisi6n Codificadora del Poder Ejecutivo, por
el doctor Rafael GuiBs InclAn, ilustre Presidente de
la Camara, su ponencia sobre la "Parte General del
C6digo Penal", la Comisi6n de Justicia y C6digos,
la reclame de su autor y sirva de proyecto a la for-
maci6n del dictamen.
CUARTO:-Que se ruegue al Senado, la coopera-
ci6n de su respective Comisi6n de Justicia y C6digos
para que trabaje conjuntamente con la de la Camara,
en el studio y dictamen del nuevo C6digo Penal.
QUINTO:-Que inmediatamente que la Comisi6n
de Justicia y C6digos apruebe su dictamen sobre el.
nuevo C6digo Penal, estudie y confeccione un Proyec-
to de Ley de Enjuiciamiento Criminal o las refor-
mas que estime necesarias para la aplicaci6n de aquel
Cuerpo legal, asi como proponga las demis leyes
comiplementarias.
SEXTO:-Que se autorice a los Representantes
que no pertenezean a la Comisi6n de Justicia y C6-
digos y que tengan interns en participar del studio
de estas leyes, que puedan concurrir a las mismas
con voz y voto en las deliberaciones y facultad de
proponer y ser ponentes, a cuyo efecto lo habra de
comunicar por escrito al Presidente de dicha Comi-
sien.
(f.) Dr. Ramio Zaydin.-Dr. Rafael Guds.-Dr.
Juan Rodriguez Ramirez.-Dr. Manuel Tom.- Dr.
Carmelo. Urquiaga.-Carlos Machado.-Dr. Germdn
Wolter del Rio.-Dr. Josi Ramon Cruells.
SR. ZAYDIN (RAM6N) : Pido la palabra para expli-
car la moci6n.
!SR. PRESIDENT (GUis INLAN) : La tiene S. S.


SR. ZAYDIN (RAM',N) : Con la venia de la Presiden-
cia. Sefior Presidente y sefiores Representantes: En
la reunion celebrada el miercoles pasado conjunta-
mente por los comites parlamentarios Liberal y Po-
pular, el doctor Juan Rodriguez Ramirez, Represen-
tante por la Provincia de .MIataiiio,, express que
inaugurAndose el Capitolio, aparte de ser la nueva
sede del Congreso, 61 entendia que debian iniciarse
las labors parlamentarias en el nuevo edificio con
la discusi6n de uno de los c6digos cubanos, reforma-
do y confeccionadopor la CGmara de Representan-
tes. El Comite Parlamentario design entonces una
Comisi6n integrada por los. Representantes sefiores
Carlos Machado, Wolter del Rio, Carmelo Urquiaga,
Jos6 R. Cruells, Manuel Tom6, Juan Rodriguez Ra-
mirez y nuestro ilustre Presidente doctor Rafael
Guls e Incldn para que indicara qu6 proyeeto de

C6digo ,-!it.-, ];i,, que debia ser discutido primero, y
esa Comisi6n tuvo la gentileza de designarme ponen-
te para la redacci6n del proyecto que se somete hoy
a la corisideraci6n de la Camara.
.Por qu6 la Comisi6n ha escogido el C6digo Penal,
primero? El C6digo Penal que rige en Cuba, es el
espafiol de 1870 extensive a Cuba :por un real deere-
to de 1872. Este C6digo Penal en su parte primer
se refiere al libro de faltas y fue modificado por la
orden nfmero 213 de 1900, por el gobierno military,
en cuanto a los demis titulos que integran la prime-
ra y segunda parte fueron modificados parcialmen-
te por el Congreso de la Repfblica, especialmente en
lo que se refiere al delito de falsedad.
El propio C6digo Penal actual, ha sido totalmente
modificado en Espafia, y digo. esto, porque la exposi-
ci6n de motives suscrita por el Ministro de Gracia y
Justicia dice que el C6digo Penal puesto en vigor
por el Rey Alfonso XIII, en Septiembre de 1928, no
es el C6digo Penal arcaico, sino de acuerdo con la
realidad de la I':l~,,i de hoy, y que por lo tanto el
'C6digo que se sometia a la consideraci6n de su Ma-
jestard el Rey era totalmente nuevo de aeuerdo con
los principios cientificos de la realidad espafiola.
En el Manifiesto de Monte-Cristi, que es la plata-
forma political de nuestra revoluci6n del 95, uno de
los puntos esenciales del mismo es la necesidad que
tenia Cuba de una legislaci6n adecuada a su proble-
ma, a su idiosineracia, y a su capacidad cultural
y establece que al constituirse la Repfblica serian
modificados todos los c6digos. Han transcurrido los
aiios de nuestra libertad y los c6digos permanecen
sin modificar, sin que esto signifique un reproche al
.Congreso, porque hay que tener en cuenta para esto,
que no s6lo basta con la labor de gabinete, del sabio
jurisconsulto, penetrado de todas las, escuelas que
pueda, formular un proyecto, sino que hay que tener
en cuenta la realidad del medio ambiente, para que
los c6digos sean product aplicable y entendible para
todos aquellos a los cuales habra de regir. Ha sido,
tanto por parte del Congreso como por parte ,del Po-
der Ejecutivo, desde hace muchos afios un deseo sen-
tido y reclamado por la opinion pfblica la modifica-
ci6n de todos:los cedigos sustantivos y objetivos que
rigen el ordenamiento econemico de la Repfblica. Si
important es la reform del C6digo de Comercio y
r'e C6edio Civil, indiscutiblemente la es la del C6digo
Penal. Siendo Presidente de la Replblica el doctor
Alfredo Zayas, fu- el primero que por un decreto
design ,distintas comisiones codificadoras. Mds tarde






DIARIO DE SESIONES DE -LA CAMERA DE REPRESE.NTANTES 5


el actual Presidente de la Repiblica General Macha-
do, volvi6 a nombrar otras comisiones codificadoras.
Estas comisiones son interesantes, son importantes
por el aporte de cultural, de datos, de antecedentes
y de studios que indiscutiblemente dan para impri-
mir seriedad a una obra de tanta traaendencia. Pe-
ro siendo :por la -Carta Constitucional el Congreso de
la Repfiblica el llamado a redactar e imprimir la per-
sonalidad de la propia Repuiblica a sus leyes, ha en-
tendido esa comisi6n y los comit6s parlamentarios
Liberal y Popular, los cuales invitaron al Comite
Parlamentario Conservador y a los Representantes
que no perteneciesen a ninguno de esos comit6s, ha
entendido repito, que era necesario que la Cimara,
que esta pletdrica de hombres j6venes, de cultural y
de capacidad, demuestre, que esta dispuesta, no a
aprobar un proyeeto del C6digo Penal, Civil o Pro-
cesal que le sea enviado por una comisi6n de tecni-
cos, sino a estudiar y quizds a producirlo, con tanta
sapiencia, inteligencia y capacidad, como lo pueda ha-
cer cualquiera eomision compuesta de elements tc-
nicos o de jurisconsultos de valia de nuestra Repui-
blica. Existe en nuestra Camara la Comisi6n de Jus-
ticia y C6digos, pero como a esa comisi6n no perte-
necen algunos Representantes muy ilustres juriscon-
sultos y es necesario que a ella puedan concurrir, no
con voz, como establece el Reglamento, sino con voz
y voto, y puedan formular proposiciones y ser po-
nentes de la:misma, es porque en esta moci6n mia se
pide que sea establecido. Pero por que se ha esco-
gido el C6digo Penal? Por dos razo-ne: La primer,
porque desde hace muchos afios existe un proyeeto
de C6digo Penal de quien fuera ilustre Presidente
de esta COmara de Representantes y eximio Catedri-
tico de Derecho Penal de nuestra Universidad, que
es una gloria para la inmortalidad de nuestra Repfi-
blica, el doctor Gonzalez Lanuza y porque existe,
ademas, enviado por Mensajes del Presidente de la
Repfiblica, como proyeeto de la Comisi6n Codifica-
dora una ponencia del doctor Fernando Ortiz que
fu6 Representante y es 'CatedrAtico de la Universi-
dad y precisamente, para nuestra satisfacci6n y or-
gullo, preside la Cimara de Representantes el doctor
Rafael Guas Inclan, uno de los miembros de esa Co-
misi6n Codificadora, al cual le fu6 eneargada la po-
nencia del C6digo Penal, que es un ilustre Juriscon-
sulto que se destaca en la Repfiblica con un nombre
definido y consagrado. Por consiguiente, si nosotros
tenemos aqui antecedentes de proyeetos que pueden
servir de base y de studio a la Comisi6n Codifica-
dora, si hay un C6digo Penal que puede servir de
ejemplo y de orientaci6n, si en el Parlamento Italia-
no se ha discutido el proyecto Rocco frente al Bece-
rra, si en Alemania se discuten proyectos de c6digos
y la Argentina ha producido un nuevo C6digo Pe-
nal, por qul no recoger ese aporte de cultara para que
la Comisi6n de Justicia y C6digos haga un proyeeto
de ,Cdigo Penal que la Cimara diseuta con el elevado
pensamiento que- preside siempre sus 'debates parla-
mentarios. Y si la idea del doctor Rodriguez Rami-
rez la acogi6 nuestro Comit6 ya que tambien es ne-
cesario marcar orientaciones en el future de Cuba,
porque ademas de esas grades y magnificas cons-
truceiones, hay tambiGn las construcciones del tpen-
samiento, es necesario que se le d& alma, vida, espi-
ritu, aliento, a esas grandes construcciones que van
apareciendo como -panoramas magnificos a la vista
de connacionales y extranjeros.


Hay que decir que frente a este Capitolio grandio-
so, maravilloso, que va a ser el recinto augusto de los
Representantes del pueblo, estos Representantes se
sentiran como siempre, por su tradici.6n hist6rica, por
su labor parlamentaria, por la vida que han entrafia-
do en el desenvolvimiento econ6mico y politico de la
Repiblica, a la altura de toda la grandiosidad y de
today la gloria, que pueda caber a la mejor manera, en
la mejor forma de actuar en la material de quc al
entregArsele el nuevo edificio, suntuoso y magnifico,
nosotros empecemos haciendo una obra como la que
yo sefialo, la del C6digo Penal, que es uno de los c6-
digos mis fundamentals de la Repdblica. El C6digo
Penal que ha sido product de la Comisi6n de Justi-
cia y C6digos de esta Cimara, para que conjunta-
mente con la del Senado, si en ello estuviesen de
acuerdo, lo confeccionemos, dando asi la sensaci6n de
nuestra plena capacidad republican.

Por estos motives de orden ideol6gico, patri6ticos y
nacionales, que es a lo que responded la moci6n, es que
la hemos presentado los miembros designados por los
comites Liberal y Popular.

(Grandes aplausos).
Sa. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tiene, la palabra
el Sr. Castellanos.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : No hay nada mas di-
1. il que hacer oposici6n a un (oradlr ir~igui.j ;iialli'-
ra que sea la tesis que 1l su-tlr. Mi c(IlimpiillerI. y
amigo el Dr. Zaydin, es uno 'de los hombres de mejor
palabra de Cuba, es de los oradores mas elocuentes,
convenee a veces de lo que parece impossible conven-
cer. Yo he leido detenidamente la moci6n presentada
per 6l, y vengo a oponerme a 'que la Camara la acuer-
de porque entiendo que es, no s6lo contraria a los in-
tereses reglamentarios del Congreso, sino contraria
tambien a la ideologia que nosotros debemos sostener.

No es possible, que se pueda aceptar la moci6n pre-
sentada por el Dr. Zaydin de que se trate y de que se
recomiende, que se discuta y se apruebe por el Con-
greso, ninguna proposici6n, ninguna ley de C.'0li_- Pe-
nal, anteponi6ndose al Proyeeto del Dr. GonzAlez La-
nuza.

SR. ZAYDiN (RAM6N) : Pido la palabra.
SR. 'CASTELLANOS (AMANUEL) : Yo quiero explicarme
ante la Camara, quiero decirle por qu6 no es possible
aceptar la moci6n. Los comites parlamentarios de
los partidos politicos, han equivocado por complete
la actuaci6n que a ellos corresponde; es frecuente que
se venga al Congreso, a la Cimara especialmente a
idecir-aherrojando la voluntad 'de los Representan-
tes que no pertenecen a los comites parlamentarios-
que se han trazado determinadas lines de conduct
los partidos en estos comitAs, que no deben actuar mas
que en asuntos exclusivamente politicos porque son
eomit6s parlamentarios de partidos politicos, sin ve-
nir a hacer intersecci6n, en otras cuestiones.

Es por ese error que el Comite Parlamentario
Liberal acord6 en una sesi6n anterior no permitir
que se celebren sesiones despui4s de las cinco de
la tarde, impidiendo a sus miembros el aceptar
proposiciones que no esten previamentie acordadas
por el Comit6 Parlamentario Li.iberal ni la con-







__6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE BEPRESENTANTES


tinuaci6n de las sesiones despu6s de las cinco, y esc
por eso que el Comit6 Parlamentario Liberal vie-
cn csta tarde, por medio deuno de sus leaders
1rpresentativos, el Dr. Zaydin, a anunciar que se
ha aprobado una moci6n y que en esa moci6n se
pretend. que la pr6xinma primera session que celebr,
la CU:mara en el ( .i,'itI-., quede hipotecada la Cgma-
ra para tratar un asunto que no sabemos si en ese
moment tendri interns alguno para la Naci6n Cu-
bana.

Ese acuerdo del 'Comita Parlamentario Liberal,
que sostiene hoy el Dr. Zaydin constitute otra agre
si6n a la libertad absolute que tiene la Cimara de
Representantes de tratar y resolver sus problems aqici
en presencia de todos los Representantes y con la vo-
luntad de la mayoria de todos, esos sefiores Represen-
tantes. El Dr. Zaydin pretend que la OCmara hi-
poteque la sesi6n primer que se celebre en el Capi-
tolio, y dice en la Moci6n, como se dice en todos los
S.l1if. 1..-. en todos los cartelones, que el C.ilitl;i,
lque ha sido hecho bajo la direcci6n del General, del
Generalisimo... Mejor voy a leer para utilizar las
mismas palabras del texto: (lee) "bajo la orientacion
de] Honorable Presidente, General Gerardo M\i.-i.i.l,
y la Direcci6n del Dr. Carlos Miguel de CUspedes.

De manera que empezando la moci6n en esa forma
pretend el Dr. Zaydin que se hipoteque esa sesi6in,
la primer que eelebre el Congreso en el Capitolio; y
el Art. 56 del Reglamento de la Camara de Represen-
tantes determine la Fi-.ri., del funcionamiento de la
Caimara de Representantes, y dice que debe ser leida
el acta de la sesi6n anterior y que se deben tratar las
mociones y todas las proposiciones de ley por el orden
en que hayan sido presentadas, por lo cual no es po-
sible qe la Camara de Representantes, en esta tarde,
vaya a hipotecar una sesi6n, que no es la del siguiente
dia, ni la del subsiguiente, sino que es una sesi6n que
habra de celebrarse en el ailo entrante, el 20 de mayo
del afio entrante; es decir, dentro de unos cuantos me-
ses, para tratar, de ul proyecto de C6digo Penal que
ha de confeccionar la CAmara orientindose en el pro-
yecto de C6digo Penal del Dr. Fernando Ortiz-por-
que asi lo dice la moci6n, y voy a leerla para que el
Dr. Zaydin, en su oportunidad, la expliqne: (La lee).

De manera que, sintetizando, yo me opongo a que
la CAmara acepte la mocin, hipotecando una sesidn
que habr;A de celebrarsie en un tiempo aun lejano, al
inaugurarse el nuevo edificio del Congreso Cubano.

SR. GIL (HELIODORO) : ~De manera que se contraen
los autores de la moci6n a un proyeeto de la Comi-
si6n Consultiva, de la cual form parte el Dr. Gonza-
lez Lanuza?

iS'. ZAYDiN (RAM6N) : No: cuando termine elDr.
Castellanos, yo tendr6 el gusto de explicarlo al Sr.
Gil y a los seiiores Representantes.

SR. GIL (HELIODORO) : Yo quiero saber, ahora, en
este moment, si la moci6n se contrae al proyeeto de
Ley de la Comisi6n Codificadora, de la cual form
parte, entire otros, el Dr. GonzAlez Lanuza.
SR. ZAYDiN (RAM6N) :'Si senior.
SR, GIL (HELIODORO) : i Si se encuentra tambien un
Ira.v-".t" del -doctor Fernando Ortiz?


SR. ZAYDiN (RAMON) : Si, seior, pero enviado por la
Comisi6n C',lilliciol.ira, no por el doctor Ortiz, por-
que decade el moment en que lo entreg6 a la Comi-
si6n esta lo envi6 a la ,CAmara por conduct del Poder
Ei.-,:utivo.
SR. GIL (HELIODORO) : Tambi6n deseo saber si hay
otro proyeeto de alguien que fu6 Fiscal de la Rep6-
blica y si dicho proyecto es digno de tomarse en con-
sideraci6n.
SP. ZAYDiN (RAM6N) : Si, i'i:,r, hay uno del doctor
Vieites, que no esta aprobado por ninguna otra Co-
misi6n, pero que fu6 remitido por la Comisi6n Codi-
ficadora,, que en este aspect ha sido amplia en su
criterio de darle acogida a todos.los proyectos de
e6digos.

SR.. GIL (HELIODORO) : Oponerse a que vengan a
nuestro studio todas estas obras que han sido objeto
de conocimiento por parte de la Comisi6n Codificado-

ra, me parece una oposici6n sistematica, me parece que
el doctor Castellanos, dada su condici6n de ex Fiscal
de uno de nuestros Tribunales de Justicia oponien-
dose, no realize un acto concordante con su pasado;
nosotros debemos buscar los medios de hacer alguna
vez algo ftil.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Si no tuviera la segu-
ridad de que estoy en lo cierto, las manifestaciones
del senior Gil estimando que estoy equivocado me lle-
varian a esa conclusion. Yo me opongo a que se trate
el problena, por las razones que he expuesto, en pri-
mer lugar, porque es un precedent que no debe sen-
tar la CAmara de Representantes comprometiendo se-
siones en un porvenir lejano; en segundo lugar, porquc
no sabemos y en esto el doctor Zaydin tiene que dar-
me la razOn, si habrin otras leyes mAs urgentes en los
moments de inaugurarse el Capitolio y no sabemos
si podremos perder el tiempo discutiendo proyeetos
.de C6digo Penal, cuando las necesidades del pueblo
requieran tratar leyes vitales. No podemos aceptar
que el C6digo Penal sea motive de un debate, que ten-
ga la importaneia, que nos ha explicado el doctor Zay-
din, en primer t6rmino, porque ya en las naciones
civilizadas los problems penales son de eseasa impor-
tancia y trascendencia, van siendo relegados; en se-
gundo t6rmino: *porque tienen mAs importancia-y,
1o sabe el doctor Zaydin,-los problems sociales.
Los gobiernos que se :preocupan de hacer el mejor
,presidio o establecer la forma de mayores castigos, son
gobiernos atrasados clue consideran que los hombres no
pueden vivir alejados de la delincuencia sino que ne-
cesitan una represi6n general. Yo entiendo 'doctor
Zaydin, y si el doctor Zaydin ha leido la obra del doc-
tor Jimenez Azfia, su fltimo libro, donde habla de fi-
guras y politicos, y donde comenta lo que es el ,C6-
digo Penal espafiol que el doctor Zaydin ahora con
encomio le expone a la Cimara, debe recorder las fra-
sesL de ese ilustre penalista espafiol en relaci6n con
el C6digo Penal que se pretend traer aqui, cuya po-
nencia es del doctor Fernando Ortiz. El doctor Zay-
din sabe la trascendencia y la importancia que en ese
libro le da Jim6nez Asia al proyecto de Fernando
Ortiz, como a otro proyecto de C6digo Penal de que
aqui,se ha hablado y de los cuales, cubanos que se es-
timan jurisconsultos han opinado como tambi6n lo
han hecho del 06digo Penal (ep-labi. Yo en conse-
cuencia interest de la Camara .que no apruebe la mo-
ci6n presentada, porque es improcedente .y p.orque







DIARIO DE SESIONES DE DA CAMERA DE REPRESENTANTES 7


coloca en lugar secundario el proyecto del doctor Gon-
z'ilez Lanuza. Si el doctor Zaydin entiende que de-
bemos tratar de un C6digo Penal, yo le rogaria que lo
trajera redactado para discutirlo en estas sesiones
dAndole la preferencia, pero no hipotecando las se-
siones futuras de la Cnmara. Por consecuencia, yo le
ipediria que a pesar del acuerdo a que ha aludido, re-
tire la moci6n.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
el doctor Zaydin.
SR. ZAYDiN (RAM6N) : Sr. President y Sre.s. Reprp-
sentantes: Verdaderamente este debate no tiene mas
significaci6n que la que le di la palabra simpre elo--
cuente y gallarda del Dr. Castellanos.

Jamas pens6 yo que una moci6n que va destinada
a que la Comisi6n de Justicia y C6digo trabaje, a que
la Cimara inicie su labor codistructiva dotando al pais
de sus c6digos fundamentals que la opinion pfiblica
viene reclamando hace aiios y que los abogados veni-
mos criticando por esa inercia nuestra, tuviese en es-
tos moments un opositor de la talla y calibre del Dr.
;Castellanos. Mi ejecutoria political y parlamentaria
es bien conocida, nadie es mis rebelde que yo cuando
he entendido que esa rebeldia era necesaria. Para
lo finico que no tengo ni tendr6 rebeldia es para tra-
bajar en el Congreso Cubano en leyes de positive tras-
cendencia como son las que expresan esta moci6n:
Un C6digo Penal.

Es que no es como dicen que hoy en todos los pai-
ses apenas se le da importancia a la estructura ju-
ridica del C6digo Penal; que otros C6digos se consi-
deran mas importantes que este, ni aun en el aspect
social en que lo aprecia el Dr. Castellanos, y yea que
digo que es necesario que laboremos en un C6digo de
Trabajo o social, porque uno de los aspects que tie-
ne hoy el derecho y la ciencia penal es en ]a orienta-
ci6n juridica social. Cuando oi al Dr. Castellanos
hablar, me parecia estar leyendo las pAginas de aque-
llos que entendian que el C6digo Penal no era mas que
una ley de correcci6n. La political criminal hoy es la
ciencia de la sociedad modern, es la que va abajo has-
ta lo mAs hondo de las entrafas sociales para recoger
lo que es product del abandon del Estado en el
ejercicio del poder popular. Es aquello que fundAn-
dose en principios sociales y juridicos tiende a la pro-
tecci6n de la sociedad previendo con medios de segu-
ridad que vienen a recoger a los indefensos y abando-
nados, a los que no tienen protecci6n econ6mica para
hacer de ellos ciudadanos conscientes, hombres de vi-
gor y habilitar, dentro del orden de la sociedad, todo
ese caudal de prestigio que se pierde.


nosotros acordado alterar la Orden del Dia y entrar
en su discusi6n? cuantas veces hemos votado nosotros
aqui leyes en desacuerdo con la Ordenr del Dia y eiq
contra del Reglamento de la CAmara para 'estableier
una preferencia sobre todo otro asunto ?; L cuAntas ve-
ees hemos dieho que pase tal ley a una Comisi6n y que
sin su dictamen correspondiente viniese a la Orden
del dia, dindole asi la preferencia sobre cualquier
otro asunto?
El Dr. Castellanos me invita a que yo hiciera un
Proyecto de Codigo Penal. Que temerario, que audaz
seria vo si accediese a ello, si yo pudiese concebir en
mi fantasia el que tuviera capacidad bastante para
,presentar a la Oamara un Proyeeto de Codigo Penal,
a menos que hiciera lo que hacen algunos, que se mi-
ten en su laboratorio y alli copian de distintos pro-
yeetos, trayendo entonces un mosaico a la Cimara 1
Yo no me consider con esa capacidad, en cambio lo
que quiero, lo que pido en la moci6n, que no es sola-
mente mia, porque estA respaldada y la oI iin ade-
mns un nfimero de distinguidos compaiieros, entire
ellos la de un ilustre y talentoso .i r- ..iiilt.. nuestro
querido Presidente Dr. GuAs InelAn y la de los demis
sefiores que lo acompafian, que si no se consideran pe-
ralistas, por lo menos somos abogados en ejercicio,
con conocimiento de los defects de nuestras leyes sus-
tantivas para que ese C6digo sea hecho, sea confec
eionado, sea obra de un studio y de una meditaciOn
y de las objecciones y de los anAlisis de la Comisi6n
de Justicia y C6digo. Ahora bien: la Comisi6n de
Justicia y C6digos necesita base para sus studios. Si
aqui hubiera algin proyecto presentado por algun
compaiero, de acuerdo con el Reglamento, se tomaria
la proposici6n de ley de ese compafiero a fin de poder
abordar la redacci6n del nuevo ,C6digo, pero no hay
ninguna proposici6n entire nosotros. Aqui hay dos
proyectos, que fueron enviados a la Cimara en dife-
rentes oportunidades, uno del Dr. Gonzalez Lanuza
y otro del Dr. Fernando Ortiz, los dos de tcenica com--
pletamente diferente, los dos responded a una vision
cientifica completamente distinta, sin embargo la Co-
misi6n recomend6 los dos, la Comisi6n adopt uno y
otro para que aceptaran uno de ellos o hicieran uno
eclctico.
Hay otro proyecto que tambien puede tomarse en
cosideraci6n, que es obra de un abogado cubano y
que fu6 miembro de la Comisi6n Codificadora, el Dr.
Vieites, que aunque no ha sido recomendado por nin-
guin Mensaje Presidencial yo interest de la Comisi6n
de Justicia y C6digos que tome tam'bien en cuenta PS-
te proyecto, que esta publicado y que ppuede orientar-
nos en nuestros studios sobre todo porque podremos


ajustarnos a la realidad cubana, al medio nuestro, a la
Decir que en Cuba no es una de las herejias mis psicologia nuestra, y asi podremos hacer un c6digo
grandes de la Repiblica el actual Cddigo Penal vigen- que se resuma en estas tres palabras.: practice, com-
te y que no se necesita la modificaci6n total de 61 prensible y de aplicaci6n en Cuba. Es decir, que lo
pero si la modificaci6n como latido, acoplada con eyes que se hace en la moci6n es encomendar a la Comi-
complementarias, porque son las que habran, de es- si6n de Justicia y C6digos que estudie y nos traiga
tudiar un sistema cientifico, la que habrA de estudiar un Proyecto de C6digo Penal y que para ello se ase-
manicomios para los enfermos de la mente y los refor- sore de jurisconsultos cubanos, de magistrados de
matorios que son necesarios para todos esos que hoy nuestros tribunales, de fiscales y de cuantas personas
la Repfblica no les presta la tutela que ellos necesi- en la vida juridica hayan estudiado y tengan hecho
tan. & Que es el otro argument del Dr. Castellanos? trabajos sobre esta material, para que en esa -primera
Quie la 'CAmara las' primeras sesiones que celebre en sesi6n en el Capitolio, seniores, en que nosotros halbr)-
el nuevo Capitolio las hipoteca. Sin torcer este tnrmi- mos de reunirnos para tratar de este C6digo, si es que
no, yo diria lo siguiente: i. cuAntas veces en leyes que nosotros aprobamos esta mocion, y si' hibiese h.1-L'
no tienen mns simpatias que la de su ait...r, hemos asunto de tanta urgencia para la Repiblica, que oja-







8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
'- i,


1a no lo hubiera, pues ya nosotros previsoramente
hubiiramos votado la ley adecuada para ese objeto;
pero si hubiese alguna de esas eyes de salud p6blica,
de esas leyes que extremecen de un extreme a otro la
Repoiblica, y muchas veces la hacen, inclusive, sacu-
dir, y otras leyes que obligan a la Camara hasta a una
sesi6n extraordinaria, entonces, sefiores, si esta en
nuestro Reglamento, si esta en nuestra voluntad sus
pender cl Proyeeto de C6digo y entrar a discutir esa
lcy tan important y tan trascendental, gpor qu6 no
habremos de poderlo hacer? Lo que so busca es que ese
.'di.-, tenga un t6rmino, porque ya la Camara tiene
material bastante para poder formular un Proyeeto de
C6digo. Y como yo decia, los deseos del Dr. Juan Ro-
driguez Ramirez, a quien se debe esta moci6n, princi-
palmente, es que la discusi6n de ese Proyeeto de C6-
digo sea en esa sesi6n pr6xima, si no hay ningfn ot'o
asunto de tanta importancia, dindole lugar y grado,
porque al discutir un Cdligo Cuubano, el primero de
el!os, al ser inaugurado el Capitolio, hacemos algo
que va a corresponder a la grandeza de esos mures y
at arte que alli se ha vaciado.
H'R. VERDEJA (SANTIAGO) : Pido la palabra, para ha-
cer una adici6n.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLIN) : Ya la ha pedido
el Sr. Castellanos.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Voy a permitir que
el Sr. Verdeja haga la adici6n, porque creo que voy
a resolver despues.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tiene la palabra
el Sr. Verdeja.
SR. VERDEJA 1I \NTIAGO) : Sr. President y sefiores
Representantes: Habia solicitado tan s6lo la palabra
para hacer una adici6n a la proposici6n del Dr. Zay-
din y a los .demas compaiieros que firmaron la mo-
ci6n, por todos concepts plausible, que acaba de leerse
ante la Camara. Si mi proposici6n envuelve -alguna
dificultad para los prop6sitos del Dr. Zaydin, pue-
de el Dr. Zaydin sefialarlo, que yo, con much gusto,
habr6 de retirarla; pero como se trata de una session
especial para tratar del Codigo Penal, y hay tambi6n
otro asunto, relacionado con el mismo C6digo, que es
de gran necesidad y que se -I '- re a una question so-
cial, a salubridad pdblica, me refiero al C6digo Sani-
tario Cubano cuya confecci6n se esta llevando a cabo,
pudiera la Comisi6n de Sanidad y Beneficencia de
esta CAmara enviarlo a la de Justicia y C6digos para
que ella tambi6n lo dictaminara. Es cuanto yo queria
solicitar, si ello no entorpece en nada la buena volun-
tad del Dr. Zaydin, que quiere, de una manera her-
mosa, solemnizar la primer sesi6n del Capitolio *Cu-
bano.
Sn. ZAYDiN (RAM6N) : Pido la palabra para contes-
tar al Dr. Verdeja.
Sn. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : La tiene S. S.
-SR. ZAYDIN (RAM6N): Aun cuando yo quiero de-.
clarar que esta moci6n no es obra mia exclusivamen-
te, sino que responded a un numero de compaiieros,
cambiando % impresiones rapidamente con algunos y
con otros en forma telepitica, hemos acordado acep-
tar la enmienda del Dr. Verdeja, porque precisamente
esth dentro de la moci6n cuando la moci6n dice: "y
otras leyes complementarias". Dentro de la nueva
Escuela Penal esti la defense social, a la .que nues-


tro C(digo Penal so va orientando. Vamos a romper
los moldes del actual C6digo para tomar otras orien-
taciones. Por eso es que habra otra series de leyes que
sera necesario dictarlas para irlas adaptando al 06-
digo Penal. Por eso aceptamos la enmienda con gusto.
I'R. PRESIDENT (GUrAS TNCLAN) : Tiene la palabra
cl Sr. Castellanos.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Realmente yo no ha-
bia entendido bien la moci6n del Dr. Zaydin; pero se-
gdn la adici6n que hace a esa moci.6n el Dr. Verdeja,
es para solemnizar de una manera, pudi6ramos lla-
mar, elevada, dignificando la entrada de la Cnmara
en el nuevo edificio que se esta construyendo, y a mi
me parece que para solemnizar los sefiores Represen-
tantes su entrada en el nuevo edificio, no .debia ocu-
parse de ]a redaeci6n,de una ley, sino que debe hon-
rar a los que fueron Representantes a la Camara y
a los que estando aqui'no pueden pasar, al nuevo
edificio.
Por consiguiente debe celebrarse una sesi6n solem-
ne para honrar la memorial del autor de uno de esos
proyectos, del doctor GonzAlez Lanuza; eso seria dis-
tinto y asi se ipodria explicar que solemnizAramos
nuestra entrada en el nuevo edificio del Congreso; pe-
ro para hacer un C6digo Penal, para hablar de ]a
pena de muerte, del presidio, y de otras cosas que ya
tenemos tan olvidadas y que ocasionan a veces hasta
tanto dolor, para hablar de eso, no merece la pena una
sesi6n solemne y que sea la primer que celebren lo.
Representantes en aquel edificio.
No quiero aceptar la moci6n, por el precedent que
sienta, y para terminar senior Presidente, le ruego
aplique el articulo 83 de nuestro Reglamento.
SR. PRESIDENT (GUlS INCL~N) : Llamada al orden
la Presidencia para la aplicaci6n estricta del Regla-
mento v estimando que el Dr. Castellanos tiene raz6n,
pues se le habia dado lectura a la moci6n y el doctor
Zaydin solicit la palabra para explicarla, habiendo
objetado el doctor Castellanos, sin que ]a Presiden-
cia hubiera abierto el debate sobre el particular, se
aplica el articulo 83 y por consiguiente se imprimirA
y repartiran copies figurando en la pr'ixima Orden
del Dia.
ISe va a dar lectura a una exposici6n.
(El Oficial de Actas leyendo):

A LA CAMERA DE REPRESENTANTES

Sefior Presidente de la CAmara de Representantes.
si,,r,-,, Representantes.
Hace mAs de dos afios, que nuestra Industria, Ta-
bacalera se encuentra amenazada de ser sumida en la
ruina, con la implantaci6n, en nuestro territorio, de
las m6quinas torcedoras, introducidas en nuestra Re-
pibblica por una Compafiia Extranjera, que tiende a
monopolizar y desacreditar a una de nuestras princi-
pales industries y de la.que dependent mis de cuaren-
ta y cinco mil families cubanas.
Los sefiores Representantes en Cuba de las mi-
quinas toreedoras, pretenden con datos inexactos,
con arguments inverosimiles, sorprender a nuestros
gobernantes, haeiendoles ver que la implantation de
dichas miquinas serian la salvaci6n de nuestra In-






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9


dustria Tabacalera, y que, con ellas, podriamos conm-
petir en los mercados extranjeros, facilitando de esa
nanera la exportaci6n de nuestros ricos puros.
Con datos exactos, con arguments contundentes,
demostraremos que, cuanto manifiestan esos seiiores
en prospects y folletos que 'han repartido por today
Cuba, es algo que solamente puede ser aceptado por
los que deaconozcan la verdadera situaci6n de nuestro
tabaco torcido, ante las murallas arancelarias que
le ponen al mismo, los paises consumidc,'les de nues-
tros incomparables y ricos puros.
El senior Enrique Berenguer, introductory en Cu-
ba de las maquinas torcedoras, en el "Heraldo de Cu-
ba" de fecha 20 de Noviembre del present afio, de-
clara de una ian.ir;a categ6rica y sincera, que el tiem-
po y la realidad se han encargado de demostrarle que
las maquinas torcedoras, serian un desastre para la
Industria Tabacalera Cubana, dice que el problema es
de una gravedad extraordinaria, que la experiencia
en el problema del azficar, nos ha demostrado que no
basta producer barato, porque, contra eso, el protec-
cionismo extrafio levanta la column del Arancel;
que la riqueza de un pais no se mide por su produe-
ci6n barata, sino por lo que esa producci6n deja en
manos del element trabajador; porque, el dinero en
las manos del consumidor, promueve la riqueza del
pais; tambi6n dice, que los belgas, que tienen un alto
sentido econ6mico de la industrial, prohibieron que
svs tejidos y eneajes fueran elaborados por miquina
en los grandes telares de Gante, Malinas y Bruselas,
porque ellos sabian que su industrial ganaba en can-
tidad, pero perdia en calidad, con la desventaja de
desacreditar el prestigio de sus tejidos de punto he-
cho a mano.

Esta es-.a valiosa opinion del introductory en Cuba
do las miquinas torcedoras, opinion de tan gran
trascendencia, por ser el Sr. Berenguer uno de los
que con mayor interns han hecho un verdadero estu-
dio de dicho problema. /
Un dato importantisimo, que como argument irre-
batible se expone por si solo, es el siguiente: Las ma-
nufacturas que se encuentran en los Estados Unidos
y quetienen establecida la Industria en la misma for-
ma que en Cuba, no hay ni una sola que utilice esos
artefactos, porque estin convencidos que desacredi-
tarian sus marcas.
El Trust-Tabaealero, la entidad commercial mas gran-
de que existed en este negocio, propietario de mis de
(200) doscientas marcas en Cuba, y otras tantas en
otros paises del mundo, no utiliza en la elaboraci6n
ese procedimiento mecAncio.
Los sefiores representantes en Cuba de las mAqui-
has torcedoras, dicen que en Tampa, la firma Hava-
na Tampa Cigar Co. utiliza 58 maquinas, argument
que esgrimen, para demostrar que son beneficiosas;
poro muy fAcil cs destruir ese argument ya que en
los Estados Unidos existen otras firmas que tambien
las han utilizado pero se han visto obligadas a retirar-
las al notar el descr6dito de sus marcas.
Ademifs, los datos oficiales, nos dicen que la firm
Havana Tampa Cigar Co. sblamente utiliza (15) quin-
ce mAquinas y no 58 como dicen los representantes de
las. mquinas en Cuba. Esa firma se encuentra tra-
bpjando en la aetnalidad con mis de mi! tabaqueros


demostrando esto que los tabacos que hacen las mi-
quinas los ligan con los hechos por los tabaqueros pa-
ra de esa manera engafiar al consumidor y es seguro
que esta firm al igual que las que-han realizado tal
cosa, dentro de muy breve tiempo se yea en la nece-
sidad de retirar las mAquinas si es que no quieren ver
en la ruina a su acreditada marca.
Ie todos es conocido, que en Tampa existen cen-
tenares de fAbricas de tabacos y si ese procedimiento
mecinico de elaboraci6n resultara beneficioso, todas
lo utilizarian, resultando lo contrario a pesar de to-
ner a su favor el no tener que abonar los grandes de-
rechos arancelarios que paga nuestro tabaco torcido.
En cuanto a la competencia con los in I ..l. ex-
tranjeros, ustedes conocen los fuertes derechos que
tiene que pagar el tabaco lotridn cubano, hailih-indu
naciones como Francia, que mantiene una reglamenta-
ciOn especial para el tabaco nuestro; en los Estados
Unidos, 20 libras de tabaco en rama, ,.1,.11 de de-
recho $5.60, cantidad suficiente para elaborar un mi-
liar de tabacos; las mismas 20 libras de tabacos torci-
dos que es un miller, pagan de dereeho $72.00 mis
el impuesto del 20% ad-valorem, siendo estas tarifas
una guerra para nuestro tabaco por cuyo motivo se
haee impossible la comnpetencia. Ademas, cuando nues-
tro tabaco se confeceione todo a miquina, nuestra in-
dustria desaparecerd, las miquinas se las llevarAn pa-
ra el extranjero una vez monopolizada la industrial,
para evadirse de pagar esos fuertes derechos y en-
tonces Cuba sera solamente, un.pais productor de
rama y el extranjero como finico consumidor le pon-
drA el precio que desee.
La Federaci6n Nacional de Torcedores de Cuba or-
ganizacidn obrera integrada por mAs ide (15,000)
quince mil torcedores, ha venido publicando en la
prensa de toda la Repfiblica, las opinions que ha re-
cibido de distintos hombres pfiblicos de nuestro pais
al igual que la de los elements conocedores del de-
senvolvimiento de la Industria Tabacalera Cubana.
Desde el may ilustre doctor Enrique Jos6 Varona,
hasta el mas humilde de los habitantes de nuestra re-
pfiblica, han declarado que las MiAquinas Torcedoras
serian la total ruina de nuestra segunda fuente de
riqueza national. La, Comisi6n Nacional de Propa-
ganda y Defensa del Tabaco Habano, orgatnismo
creado por una ley de la repiiblica ha declarado
tambi6n que esas maquinas serian la ruina de la In-
dustria Tabacalera en Cuba. La Uni6n de Fabrican-
tes de Ti]....i.' y Cigarros de Cuba ha hecho mfilti-
ples declaraciones on igual sentido, y todo el pueblo de
Cuba, en los actos celebrados por la Federaci6n d,
Torcedores ha protestado, pacifica, pero civicamente,
de la implantaci6on en nuestro territorio de esos ar-
tefactos mecanicos, por ver en ellos la misma grave
amcnaza.
La compaiia propietaria de las mAquinas, al no
poder introducirlas en las fAbricas de tabacos, por
haberse negado a ello los fabricantes,: hace, ne-
gociaciones con una marca de Cuba ("Por Larrafia-
ga") y mantiene la protecci6n de monopolizar la in-
dustria de la cual dependent miis de cuarenticinco mil
families cubanas.
En cuanto al progress que dicen significant las mA-
quinas torcedoras, diremos: progress es, movimiento
hacia adelante. Adelantamiento, perfeccionamiento.
Las miquinas t9reedoras seran una maravilla en







10 DIARIO DE SESIONES DE VIA CAMERA DE RB~PRESENTANTES


cuanto a la mecnica, pero la labor que realizan no
constituye un progress porque no es perfect; ann
fabricando con la rama ms. superior que exista, no
tienen sus tabacos la condici6n que ]e imprime el ta-
baquero, porque para confeccionar bien una tripa y
que arda con la suavidad y deleite a que aspira todo
-.;1. h i, es neceMario tenerconciencia de cuanto se
hace, tener la sensibilidad de los experts tabaqueros,
cualidades que no posee la maquina pot ser incons-
ciente e insensible.
Los torcedores no protestamos solamente porque
seamos desplazados de nuestra trabajo; nuestra idea
es mas noble, mIs grande, protestamos porque vemos
amenazada una de nuestras principals riquezas por
las garras de extranjeros sedientos de oro, y es un
deber de todo ciudadano protestar pacifica, pero ci-
vicamente, como lo hacemos nosotros, de todo aquello
que tienda a quebrantar nuestra economic national.
No olviden que la conquista political de un pais,
comienza por la conquista industrial, y Vds. conocen
que hay quien no desperdicia oportunidad para mono-
polizar nuestras principles riquezas, cosa que esta-
mos en el deber de evitar todos los cubanos.

Con. todo lo antes expuesto, y con el Animo que da
la protest ,de todo un pueblo, pedimos en nombre
de ese pueblo, en nombre de la Federaci6n Nacional de
Torcedores de Cuba, en nombre de la Industria Ta-
bacalera Cubana, a esa prestigiosa CAmara, prefe-
rente atenci6n a este problema de suma trascenden-
cia, queremos una ley que haga prohibitivas en nues-
tra Cuba las maquinas torcedoras.
Y tened la seguridad, que al aprobar esa ley, po-
dr6is estas satisfechos, porque hab6is hecho una obra
que ser. aplaudida por toda Cuba.
En espera de ser atendidos en cuanto pedimos;
quedamos respetuosamente de Vds.
Por la Federaci6n de Torcedores de Cuba,
(f.) J. Mujica, Presidente.-Jose Garcia L6pez.--
Secretario.
Habana, Noviembre de 1928.

SR. PRESIDENT (GUAs INCLIN) : Tiene la palabra
el ISr. Castellanos.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Hay dos leyes sobre
el problema de maquinas torcedoras presentadas a Ia
'Camara, uno del Sr. Cuesta y otro por mi. Como quie-
ra que se trata de un problema important, de un
problema de urgente necesidad, que yo entiendo que
la CAmara debe conocer y que debe ser tratado inme-
diatamente, espero que el leader de la mayoria ma-
nifieste si seria convenient tratar esta ley en etos
moments, en virtud de la importancia que ella tiene.
Esta ley esta presentada a la Mesa de la C'mara y
en vista de la exposici6n presentada por los torcedo-
res, es que yo ruego el concurso del leader de la ma-
yoria senior Machado.
SR. MACHADO (CARLOS) : Yo no estAba en el hemici-
clo de la CAmara cuando S. S. se referia a la ley pre-
sentada la Mesa de la Camara. Desconozco eual es la
proposici6n en concrete que hace el Sr. Castellanos,
pero debo manifestarle que si est eni desacuerdo con
lo que ha sido acordado por el Comit6 Parlamentario


Liberal, no puedo acceder a la solicitud del Sr. Cas-
tellanos.
I'. CUESTA (FEDERICO DE LA) : Pido la palabra

SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Como quiera que yo
no estaba en ninguno de los Comit6s Parlamentarios,
cuando se tom6 el acuerdo, lo desconozco completa-
mente: ahora bien, voy a explicarle al Sr. Machado
mi proposici6n.
Hay una exposici6n presentada por los que pertene-
cen a la rama del tabaco, interesando que sea leida o
leidas las proposiciones que estAn sobre la mesa y,
como quiera, que entiendo que se trata de un pro-
blema de suma importancia, es por lo .que pido que
sea tratado este particular. Pido, pues, al leader de
la mayoria, que permit sea- conocido por los Sres.
Representantes.
SR. \l ii ', (CARLOS): Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (GUiS INCLIN): Tiene la palabra
el Sr. Machado.

SR.. MACHADO (CARLOS) : Lamento much, que el
;r. Castellanos no figure en ninguno de los Comit6s
Parlamentarios, nos honrariamos si *61 figurara en
cualquiera de ellos. Pero, debo manifestarle, que en
cuanto a la parte que 61 se refiere, de que hay sobre
la mesa de la CAmara proposiciones presentadas y se
pide por determinados elements sean tratadas; de-
:bo decirle, .que el Comit6 Parlamentario Liberal, to-
m6 el acuerdo, de que segin se fuesen presentando
6stas, se fuesen tratando por la C6mara en su orden
correspondiente. Manteniendo este criterio, es que
yo vengo ahora a ipedir en nombre de la mayoria li-
beral de este Cuerpo, que esta Ley pase a la comisi6n
respeetiva a fin de que informed despu6s de un estu-
dio detenido sobre la inateria, pudiendo entonces la
CAmara impartirle o no su aprobaci6n.
Sn. PRESIDENT (GUIS INCLAN): Tiene la palabra
el Sr. Cuesta.
:SR. DE LA CUESTA (FEDERICO) : Sefior President
y sefiores Representantes: Deseo exponer a mis com-
pafieros los motives que yo tengo en estos moments
para usar de la palabra. Mi compafiero el Dr. Cas-
tellanos manifest su deseo de Ilegar a un aeuerdo
con objeto de que fueran tratados uno de los dos !pro-
yoctos que hay presentado en relaci6n con las m4qui-
nas torcedoras; pero la idea que persigue el Repre-
sentante que habla es la siguiente: yo queria rogar a
los Comit6s Parlamentarios de esta Camara que to-
masen en consideraci6n no ya la Proposici6n de Ley,
sino la Exposici6n que esos obreros torcedores -pre-
sentan a esta CAmara.

Como quiera que yo estimo que dicha Exposici6n
es de una gran importancia para los intereses gene-
rales del pais, es por lo que pido a la CAmara que to-
me en consideraci6n cualquiera de ellas, para que en
Irealidad sean prohibidas las maquinas torcedoras
de tabaco.

Asi es que yo les ruego a mis compafieros de la
Camara, al propio Dr. Castellanos, que influyan en
los Comit6s Parlamentarios para que se confeccione
un proyecto de ley prohibiendo las mAquinas tor-
cedoras de tabaco.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 11


SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Para hacer un ruego
al leader de la mayoria liberal, Coronel Carlos Ma-
chado, pido la palabra. -
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN) : La tiene S. IS.
-SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Con muy buen juicio
exponia el leader de la mayoria que dehen estudiarse
todas las leyes por las comisiones de la CAmara. Yo
entiendo que podemos dar un plazo para que esta Ley
viniera informada por las comisiones, y tratarla
dentro de tres o cinco dias. No esta conforme con es-
to el leader de la mayoria?
SR. MACHADO (CARLOS): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN) : Tiene la palabra
el Sr. Machado.
I1R. MACHADO (CARLOS) : NO puede haber, ni para
esta ley, ni para ninguna otra, por part de esta
mayoria, oposici6n a que se ruegue a la comisi6n
correspondiente la devuelva informada en un plazo
que la Camara tenga a bien. La mayoria ha querido
tomar los acuerdos a que se referia antes precisa-
mente el que habla, porque quiere que haya una le-
gislaci6n serena, juiciosa, en la que todos los sefio-
res Representantes puedan emitir su opinion con la
alteza de miras y con el patriotism elevado con
que siempre lo hacen. No veo ninguin motivo que
impida el que nosotros podamos fijarle a la comi-
si6n un plazo determinado; pero fijese el Dr. Caste-
llanos en que debe ser un termino-aun cuando la
ley de que se trata es de una importancia extraor-
dinaria-un t6rmino prudent, porque de lo contra-
rio nos exponemos a crear a la Presidencia una si-
tuaci6n dificil teniendo una cantidad considerable
de eyes sobre la -mesa, cuando es lo cierto que te-
nemos acuerdo de tratar distintas leyes de carActer
social y que estamos precisamente alrededor de este
problema hace unos cuantos dias.

SR. CASTELLANOS (MANUEL): El orden de la Or-
den del Dia esta ocupado, por acuerdo de la CAma-
ra, hasta el asunto s6ptimo, que es el voto a la mu-
jer; el asunto octavo es la autorizaei6n al Ejecutivo
Nacional para regular determinados gastos, despu6s
del voto a la mujer. Podriamos poner las maquinas
torcedoras en el noveno.

SR. MACIHADO (CARLOS) : 0 yo no comprendi lo que
deseaba el Dr. Castellanos, o el Dr. Castellanos lo que
solicitaba era fijar un plazo a la comisi6n para que
emitiera su informed. Pero el Sr. Castellanos hace aho-
ra referencia a que esa Ley debe ocupar tal o cual
lugar en la Orden del Dia; y el Comit6 Parlamentario
Liberal ha acordado .dejar en absolute libertad a la
Presidencia y respaldarla no tomando ningfin acuer-
do que de antemano imponga a la Mesa precisamen-
te tratar tal o cual asunto en tal o cual turno de la
Orden del Dia. Asi es que la mayoria no tiene incon-
veniente en accede'r a que se le fijen dias a la comi-
si6n correspondiente para que envie su informed, pe-
ro si se opone a que se marque para esa Ley un lu-
gar en la Orden del Dia.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : De manera, Sr. Pre-
sidente que el leader de la mayoria esta conforme
en que se sefiale un tiempo a la comisi6n para que
informed, y una vez que venga ese informed que sea
tratado. hNo es eso, Sr. Machado?


SR. ZAYDiN (RAiMN) : Pido la palabra.
1SR. PRESIDENT (GuiS INCIAN) : La tiene S. S.
SR. ZAYDiN (RAM6N) : El acuerdo del Comit6 Par-
lamentario tiende a encauzar la labor de las comisio-
nes para acabar con la prActica viciosa que hemos ea-
'tado observando desde hace muchos afnos, de que se
lleven a la Orden del Dia acuerdos especiales que a
veces impiden el triunfo de otras leyes mAs urgen-
tes y necesarias. Esos dictAmenes de las comisiones
formaran la Orden del Dia, y dentro de la Orden del
Dia la CAmara es soberana para tratar un asunto
con preferencia a otro. Obtenga el doctor Castellanos
que la comisi6n respective dicta'mine ese proyecto en
un plazo breve, y en cuanto venga a la Orden del
Dia, con pedir la alteraci6n de 6sta, estarh satis-
fecho.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Pareee que no me
'he explicado bien. Lo que quiero es aproveehar esta
oportunidad para colocar las cosas en su lugar, lo
que yo pretend es concretar un plazo de diez dias a
la comisi6n para que informed, y una vez que infor-
me que se traiga el asunto a debate figurando des-
de luego en la Orden del Dia, si el senior Machado no
se opone.
'SR. MACHADO (CARLOS) : El senior Machado no
puede estar inconforme con el Reglamento, por lo
tanto consider que el punto debe someterse a vo-
taci6n.
SR. PRESIDENT (GiAS INCIAN) : No procede otra
cosa que darse la Cimara por enterada de la Expo-
sici6n y enviar las proposiciones de ley a la co-
misi6n respective, que estima la Presidencia debe
ser la de Agricultura, Industria y Comercio, con la
recomendacion de que dietamine en el termino de
diez dias, figurando entonces en la -Orden del Dia.
Los seiores Representantes que est6n conformes se
serviran ponerse de pie..
(Todos los /.., Representantes se ponen de pie).
Aprobado.
Entrando en la Orden del Dia se va a dar lectura
a las proposiciones de ley.
(El Oficial de Actas leyendo):

A LA CAIfARA

Es un hecho que cuando las pequefias municipa-
lidades, por ]a pobreza de su tesoro, no pueden abor-
dar las obras de verdadera necesidad, el Poder Cen-
tral, debe tender con los poderosos con que cuenta,
a su realizaci6n inmediata.
El Ayuntamiento de Jatibonico no cuenta con una
casa adecuada para alojar sus Oficinas.
SPOR TANTO: el Representante que suscribe, so-
mete a la consideraci6n de la 'Cmara, la siguiente:
PROPSICI6ON DE LEY:
ARTICULO I.-Se concede un credito de ocho mil
pesos, para la construcci6n de una casa para el Ayun-
tamiento de Jatibonico en la Provincia de Camagiey.
ARTICULO II.-Se harA cargo de la ejecuci6n de
dicha obra la iSecretaria de Obras Piblicas.







12 DIARIO DE S.ESIONES DE ILA OAMARA DE REPRESENTANTES


ARTICULO III.-El Estado harA entrega al Mu-
nicipio de Jatibonico una vez terminada la obra
de la casa que le construya, pasando a ser propiedad
de dicho Municipio.
ARTICULO IV.-Los gastos que origine el cum-
plimiento de la present Ley, serin tomados de los
fondos del Tesoro no afectos a otras obligaciones.
ARTICULO V.-Esta Ley comenzard a regir al
publicarse en la Gaceta Oficial de la Repiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los 26 dias del mes de Noviembre de 1928.
(f.) Enrique Reci'o.-Emilio Martinez Quiroga,-
Ricardo Padierne.-A. Mola.--Julio E. del Castillo.
Dr. M. Tomne.-Jose Acosta.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): ('Se toma en con-
sideraci6n ?
(Seiales afirmativas).
Tomada en consideraci6n estima la CAmara que
debe pasar a la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos ?
(Seiales afirmativas).
Aprobado.
Seiiores Representantes: La sesi6n pasada termini
debati6ndose si pasaba a la Comisi6n de Justicia y
C6digos o no, una Proposici6n de Ley de los-seiores
Villal6n y otros, organizando el cuerpo de aspirantfes
a la judicatura. Se abre nuevamente a debate la soli-
citud del pase a la Comisi6n.

SR. VILLAL6N (MANUEL) : NO tengo inconvenient
en que pase a la Comisi6n de Justicia y C6digos, pe-
ro recomend&ndole que dictamine en el t6rmino de
diez dias y que con o sin dictamen se ponga en la Or-
den del Dia.
SR. ZAYDiN (RAI 6N) : Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Hay proposiciones de ley cuya na-
turaleza implica mayor cuidado y que su studio
enfoca varies aspects, siendo possible que la comi-
si6n dictamine en un breve plazo, pero hay otras le-
yes que son la obra de sus autores donde se establece
una renovaci6n total en el ordenamiento mriii.l:l. i de
una instituci6n que es impossible darle un t6rmino a
la comisi6n para que dictamine, ya que a esta co-
misi6n se le han dado plazos determinados. Si no-
sotros vamos a seguir el sistema Ide que todas las
proposiciones de leyes vayan a las comisiones y que
con o sin dictamen vengan a la CAmara, vamos a te-
ner una corruipci6n mayor. Esta en nuestras pro-
pias manos que las comisiones trabajen y que traba-
jen pronto, pero sin que se quiera tampoco que esas
comisiones trabajen a galope tendido torque ninguna
obra buena se puede hacer de esa manera. Cuando
una ley tenga la naturaleza de la que propuso el Dr.
Castellanos y el Sr. Cuesta, estaba de acuerdo en que
se le diera a la comision un tiempo de diez dias,
pero ha de comprender el Sr. Villal6n que su ley,
abarca un articulado muy extenso y que solamente en
su lectura llev6, al correr de la velocidad, al propio
lector de la 'CAmara, cerca de dos horas. & C6mo es
possible que esa ley .que renueva completamente la ad-
ministraci6n de justicia se pueda estudiar in .ie.,
o quince dias? El Sr.! Vill;il'..n debe estar '*:iinforCiii
en que pase a ]a Comisi6n de Justicia y C6digos eon


el encargo de que en el mis breve plazo possible, die-
tamine y en ese sentido es que yo hago mi proposi-
ci6n.
ISR. VILLAL6N (MANUEL) : Dificilmente encontrar,
el Sr. Zaydin alguien que participe mas profunda-
mente que yo de las ideas que 61 acaba de exponer.
Siempre he sido partidario de que las proposiciones
de ley vayan a las comisiones, que sean estudiadas en
ellas y que vengan luego a la mesa de la CAmara con
su dictamen, pero la. realidad la conoce el Dr. Zaydin.
Aqui se ha seguido el sistema de adoptar una excep-
ci6n como regla general. La suspension de preceptos
reglamentarios ha sido aqui un sistema establecido y
la Cmara ha entendido...
SR. ZAYDiN (RAM6N) : Eso era la ('.,nir.i, pero los
Comit6s Parlamentarios acordaron. el otro dia que
no podia votarse ninguna suspension de preceptos
que no fuera acordada por los respectivos comit6s a
los efectos de que dichas suspensions de preceptos
no se utilicen mnas que con el carceter extraordinario
que estA en el espiritu del Reglamento, a fin de que
cada Sr. Representante pueda venir documentada
y que las leyes que produzcamos sean el product de
una labor serena. Por lo tanto no puede tener mie-
do el Dr. Villal6n de que por suspensions de pre-
ceptos se vaya a discutir. Cuando eso se haga sera
previo acuerdo de los comites y eso se ai-ordarA
cuando sean ]eyes que interesen a la salud puiblica.
Sn. VILLAL6N (MANCEL) Las manifestaciones del
Dr. Zaydin me han convencido: ya las comisiones no
suponen la tumba del olvido sino que se proponent
trabajari y emitir su dictamen y la regla general se
aplicara en todos los casos, asi es que estoy conform
con que pase a la Comisi6n de Justicia y C6digos sin
plazo fijo.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : j EstA de acuerdo
la Ciamara en que pase a la Comisi6n de Justicia y
C6digos con el ruego de que dictamine lo mds pronto
possible?
i,. ,',li < afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar lectura a una Prbposici6n,.de Ley ,de los
Sres. Prado y otros autorizando al E.i.-.-Litivo para
invertir las cantidades que sean necesarias en las
construcciones de caminos provisionales que comuni-
quen las zonas de cria y cultivo.
(El Oficial de Actas 71, ir ", ) :

A LA CGAMARA:

Problem palpitante, desde hace various afios, es
en Cuba la carestia de la vida. Este problema no
afecta solamente la vida en si de las, families que
pueblan la Naci6n, si no que tambi6n a la Naci6n mis-
ma, por cuanto guard relaci6n direct con nues-
tras industries que no pueden subsistir teniendo for-
midables competidores en el extranjero, ya que la
producci6n no puede disminuir en su costo porque
tienen que pagar a los manipuladores en una propor-
ci6n que les permit cubrir sus mas ,perentorias ne-
cesidades. Los articulos de consume para subsisten-
cia. en su mayor parte, nos vienen de xtfra.;i-, tie-
nrri en donde los jornales son bien remunerados y
esto hace que aumente su valor, apart de los fle-







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 13


tes y otros gastos. En tales condiciones nuestra po-
blaci6n pobre y nuestra clase media, la mas sufrida
del pais, que cobra relativamente poco por su traba-
jo, no obstante los esfuerzos de nuestros industriales
por pagarlos bien, tienen que vivir angustiosamente
porque no cubre con sus entradas, los gastos mAs in-
dispensables, a tal extreme que es de opinar que la
crisis existente no tiene otro origen bAsico mias que
el desequilibrio entire los que se gana y lo que se
gasta por los motives apuntados.-En resumen, la
poblaci6n trabajadora de Cuba, que gana un prome-
dio general que pudiera estimarse en un peso cin-
cuenta centavos al dia, paga indirectamente a la po-
'blaci6n trabajadora de los paises que nos envian ar-
ticulos alimenticios, un promedio general de tres
pesos diaries, que es un tipo minimo corriente para
los obreros de las industries que abastecen a Cuba.
Esa es nuestra crisis. Por esto nuestra penuria. A
conjurarla, pues, se eneamina la iniciativa, -del Re-
presentante que suscribe. Pensemos, y esto es eviden-
temente conocido, que nuestro suelo produce todos
los articulos que importamos para comer, sin6 -de me-
jor calidad,.al menos igual tIue la de los extranjeros.
Pero nuestros campesinos e industriales no pueden
dedicarse a producer y Ilevar a nuestro mercado esos
comestibles por la sola causa de la falta de vias de
comunicaci6n que permitan un servicio rApido y efi-
ciente. Este mal, que tan cruelmente hace padecer
a los habitantes de Cuba, al extreme de que va sem-
brAndose en nuestro pueblo un sentimiento de pesi-
mismo que lo desorienta y lo conduce a una indife-
rencia rayana en desprecio para la cosa pfiblica, ,pue-
de aliviarse rhpidamente y desaparecer en definitive
en un plazo relativamente corto, si el Estado, que
tiene el deber ineludible y principal de tender ra-
pida y preferentemente a la soluci6n del problema
sefialado, acuda en auxilio del -pueblo, facilitando los
medios para abaratar la subsistencia, estimulando, al
propio tiempo, la producci6ni national de todo lo que
nuestra tierra privilegiada por la naturaleza y des-
defiada por sus hijos, nos puede ofrecer y de mejor
calidad que los que nos envian otras tierras.

Por las razones expuestas, el Representante que
suscribe, somete a,la consideraci6n de la COmara, la
siguiente:

PROPOSICI6N. DE LEY:

ARTICULO I.-Se autoriza al Ejecutivo Nacio-
nal para invertir las cantidades que fueren necesa-
rias en la construcci6n de caminos provisionales que
comuniquen las zonas de crias y cultivo en todo el
terrotirio national, con las carreteras, ferrocarriles
pfiblicos y privados y los puertos.

"B" Estos gastos podrAn hacerse a cargo de los
fondoso especiales de Obras Pfiblicas o cualquier in-
greso o cantidades del Tesoro de la Reapfblica, no
afectos expresamente a otras obligaciones, o haciendo
transferencias si estuvieren afectadas.
ARTICULO II.-La Comisi6n ide Ferrocarriles
podrk autorizar a los ferrocarriles de aso privado,
para transportar frutos menores, aves, ganado, car-
nes y cuantos articulos de comer y vestir se produz-
can .en el pais hasta los centros de consume, puertos
earreteras o estaciones de ferroearril de servieio pii-
blico.-Los ferrocarriles de servicio privado podrun


cobrar fletes por el transport a que se refiere el
parrafo anterior, mediante una tarifa que dictar la
propia Comisi6n de Ferrocarriles; tarifa que debe
ajustarse a la que, a los efectos ,de esta Ley, se pon-
dnr en vigor para los ferrocarriles pfblicos. La Co-
misi6n de Ferrocarriles acordara un 'plan de trans-
porte de products de la agriculture y la industrial
nacionales para que, a partir de la vigeneia de la
present ley, y dos veces -por semana, recorra un
tren expreso de uno a otro extreme del territorio de
la Repfiblica, debidamente preparado, para que no
sufran demora en el transport desde la zona pro-
ductora a los centroa de consume ni se dafien los ar-
ticulos o frutos de ffcil descomposici6n. Asimismo
acordara una tarifa especial, con un 50 por ciento
por lo menos de rebaja sobre las tarifas corrientes
para el flete que deberan cobrar estos trenes expre-
sos, que serAn de cacdeter obligatorio.
En el plan indicado se tendrA en cuenta los servi-
cios de los ferrocarriles privados al objeto de los
trasbordes de cargas o combinaciones de carros al
paso de los trenes express a que se refiere esta ley,
por todas las estaciones en donde pudieran conectar-
se ambas lines, las pfiblieas y las privadas o donde
se pudieran verificar trasbordos si las lines no fae-
ren del mismo ancho. Queda facultada, ademrs, la
Comisi6n de Ferrocarriles para adoptar las reglas o
medidas pertinentes para el mejor cumplimiento de
esa ley, asi como para fijar la penalidad a que hu-
biere lugar por cada infracci6n que cometieren las
empresas o entidades que tuvieren a su cargo, en 'todo
o en parte, los servicios que por esta Ley quedan es-
tablecidos.
ARTICULO III.-El Ejecutivo pondra en pose-
si6n de un lote de dos caballerias de terrenos del
Estado a cada familiar cubana que lo solicite para
dedicarlo a la producci6n de articulos de los com-
prendidos en los beneficios de la present Ley, sin
cobrarle renta alguna y reconociendoles derecho de
preferencia por su lote repectivo, el dia que se lle-
vare a cabo el reparto definitive de los terrenos del
Estado en la forma que dicho reparto se estableeie-
re. Los caminos provisionales deberan llegar hasta
estos terrenos, siempre que estuvieren a distancia de
carreteras, .puertos o estaciones de ferrocarriles pii-
blicos o privados, que permitan sufragar los gastos de
transport con utilidad para el productor.
ARTICULO IV.-El Ejecutivo Nacional dictard
el Reglamento para la ejecuci6n ,de esta Ley, pudien-
do incluir en 61 cuantos ipreceptos estimare indis-
pensables para su mayor eficacia en el sentido de aba.
ratar la vida de la poblaci6n de Cuba y rendir efi-
ciente y rdpido el servicio de trenes express que se
establece.
ARTICULO V.-Esta Ley comenzar6 a regir des-
de la fecha de su publicaci6n en la Gaceta Oficial
de la Repuiblica.
Sal6n de ISesiones de la C6mara de Representantes
a 30 de Abril de 1928.
(f.) Felix del Prado.-Dr. Josi Alberni.-Dr. Jo-
se N. Milangs.-Luis Grau.--Josi Raul Mestre.-
Alejandro Rodriugc: 'Cremi.-E. Santa 'Cruz Pa-
checo.
ISR. PRESIDENT (GuAs INCLiN): Se pone a dis-
cusi6n la totalidad de la proposici6n de ley.







14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR HERNANDEZ (GIORDANO): Pido que pase a las
Comisiones de Agricultura, de Ferrocarriles y de
Obras Pfblicas.
SR. DEL PRADO (FELIX) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (GuIs INCLAN) : La tiene 1S. S.
SR. DEL PRADO (FLIX) : ;Sr. President y sefiores
Representantes: Con gran sorpresa para mi oigo que
se propone que esta Proposici6n de Ley pase a distin-
tas comisiones de esta Camara. El Reglamento, pre-
visoramente, establece que las proposiciones de ley
pasen a distintas comisiones con objeto de que al!i
estudien los problems que contienen, y que la Ci-
riara pueda, con mins conocimiento, impartirles Su
aprobaci6n o desecharlas a la hora de discutirlas,
y naturalmente, si esa proposici6n se hubiese formu-
lado el dia 30 de Marzo, que fu6 cuando se present
a la Camara, yo tambidn le hubiese dado mi voto pa-
ra que fuera a las comisiones res'pectivas; pero en
este caso, en esta Proposici6n de Ley que no ya la
CAmara, sino el pais entero, conoce y ha estudiado, en
esta Proposici6n de Ley que se inspira en la ;plata-
forma de Gobierno del Honorable Sefior Presidente
,de la Repfiblica, porque trata de resolver problems
fundamentals, que estin consignados en esa plata-
forma de Gobierno; esta Proposici6n de Ley que por
medio de nuestra prensa es coniocida de un extreme
a otro de la Repfiblica; esta ProposiciOn de Ley cu-
yos preceptos se estan ya cumpliendo sin que el Con-
greso los haya votado, porque el Ejecutivo, inspirado
siempre en el bien del pais ha heeho uso de las fa-
cultades que tiene para que muchos de los preceptos
de esta Ley se pongan en practice, esta Proposici6n
de Ley que tiene la honra para., su autor de ser
una de las que recomend6 preferentemente el Eje-
cutivo en su M..i'-,i .- al abrirse esta Legislatura, no
puede pasar a comisi6n si no es con el prop6sito de
hacer fracasar la iniciativa de su autor y la de todos
los compafieros que con Il han estado manteniendo
su defense. Por estas razones ruego a los autores de
la petici6n de pase a comisiones que la retiren y de-
jen que se.discuta, o por ]o menos, que se comience
su discusi6n en la tarde de hoy.
Sa. HERNANDEZ (GIORDANO): Pido la Ualabra.
SR. PRESIDENT (GUAs INCLAN): La tiene S. S.
SR. HERNINDEZ (GIORDANO) : Sr. President y se-
fiores Representantes: Yo quiero rogar a mi distin-
guedo compafiero el senior F6lix del Prado .que no es-
time mi solicitud de que su Proposici6n de Ley paseo a
las dos comisiones solicitadas como el prop6sito deli-
berado de obstruccionar su final aprobaci6n. Es ver-
dad que esta Ley ha cautivado, durante un gran nil-
mero de dias, la atenci6n de la opinion pfblica del
pais; es verdad, tambi6n, que todos los sefiores Re-
presentantes hemos tenido oportunidad de estudiarla
en sus fundamentos y en sus medidas mits importan-
tes. Yo confieso que en un principio era contrario i
esa, Ley. Permanezeo siendo contrario a la misma. Pe-
ro hay un hecho nuevo, hay una circunstancia poste-
rior, para satisfaeci6n de nuestra conciencia de le-
gisladbres, y que es digna de tenerse en cuenta: es
que alrededor de esa Ley del senior del Prado, de sus
principios fundamentals, hay una iniciativa, y quie-
ro conocer, para no eaer en ridicule combatiendo esa
Ley, ucuAles han sido los resultados de ese ensayo que
ha obtenido la Comision de Ferrocarriles de aeuerdo


con las empresas de los mismos, y qu6 es lo que ,ha
obtenido la Secretaria de Agricultura...
Sn. AGUIAR ((li.l LL A.): De Comunieaciones.
SR. HERNANDEZ (GIORDANO) : para que los frutos
nenores hayan sido I.-!.'.-w .,.I,.,
Cuando venga el dictamen de las comisiones, en el
plazo perentorio de diez dias-y yo quiero que en
este caso se rompa la opinion de nuestro distingui-
do compailero el doctor Zaydin-cuando vengan esos
dictamenes y se demuestren los resultados, positives
que se haya obtenido, entonces, bajo mi palabra de ho-
nor, si esos datos me convencen de que se report un
bien al pais y que no habri. detrimento para ning;-
na region, .tenga la seguridad mi di6tiin'.ii.1'. compa-
fiero el senior del Prado, de que yo prestar6, gustoso
el concurso de mi voto.
SR. FINALIS (AMADO) : Para rogar a la Presidencia
me informed si es acuerdo de- la CAmara discutir esta
ProposciiOn de Ley en el dia de hoy.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN) : ,Seior Finales. ce
acuerdo de ]a Camara discutir este Proyecto de Ley,
pero no empece para que en cualquier moment, aun
dentro del articulado de la ley se acuerde enviarlo
a una comisi6n.
.I: FINALIS (AMADO) : ~Eso no implica una revi-
sidn de acuerdo?
Sn. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : No, seflor.
SR. ZAYDIN (RAM6N) : Sefior Finales; por otra -i-
tuaci6n especial de los Representantes del Partido
Liberal, se tom6 el acuerdo con el leader, nuestro
compafiero el Coronel Machado, de no tratar esa ley
ahora. El Coronel Machado al ausentarse del hemi-
ciclo, hubo de rogarme, que no estando present el
doctor Tom6, que es el sub-leader, encargado de orien-
tar al Partido Liberal, en ausencia del leader, que no
se tratara este particular. Nadie mias deseoso que yo
,de que esa ley venga al tratamiento de la Camara,
porque ]a he estudiado perfectamente y porque es
una ley que reformada, habrk de ser beneficiosa a la
Repfiblica. Pero el Comit6 Parlamentario Liberal to-
.m6 el acuerdo en su iltima sesi6n: de; que :todos 1Is
!asuntos que se (-'.ilntr.l',a en la Orden del Dia con
tratamiento especial fuesen a comisiones, que dicta-
minasen sobre ellos y se trajeran a la Orden del Dia
y entonces se tratasen. Y como estamos en ese caso,
yo ruego que no se trate.
ISR. CASTELLANOS (MANUEL) : Yo estimo que es una
verdadera tirania la que se estd ejercitando en la Ca-
ma, ponikndose un acuerdo del Comit6 Parlamenta-
rio Liberal frente al libre desenvolvimiento de los
demas Representantes.
SR. ZAYDiN (RAMAN): No se trata de ninguna ti-
rania del Comit6 Parlamentario, el Comit6 I';rlm.iii-
tario es un organismo politico al que pertenecen 'los
Representantes que tienen voluntad de pertenecer, y
los Representantes que no quieren cumplir sus acuer-
dos, con no asistir les basta, -pero en cambio los Comi-
ts Parlamentarios tiene que ser disciplinados y i'.l,
que pertenecen a los mismos tienen que cumplir ii.
acuerdos. Yo cuapdo no he estado conforme con o10
acuerdos del Comit6 Parlamentario me he pronuri-
ciado al-ii-ratnent t'en N seno y me he proi neildl' d)
en el liii.ii. -il .in .-iiti'a. No quiere deeir pues, lqut





DIARIO DE SESIONES DE LA CAM~IARA DE REPRIES'ENTANTES


se trate de ninguna imposici6n, de ninguna tirania
lo que desea el Partido Liberal es realizar una labor
constructive, evitando que continuemos adoleciendo
de un viejo defeeto, tratando asuntos mediante el re-
curso de la suspension de ;preceptos, interrumpiendo
la Orden del Dia. Pasando las leyes a las comisiones
respeetivas se conoce el modo de pensar de muchos
sefiores Representantes que por su idiosincracia o
por su temperament no quieren terciar en los deba-
tes en pleno hemicielo y en cambio diseurren y dan
sus consejos en el seno del Comit6 Parlamentario,
siendo necesario que vayamos desechando la verbo-
rrea y los fuegos artificiales. Lo que quiere el Parti-
do Liberal es que las comisiones trabajen. El Pro-
yecto -del senior FBlix del Prado pasari a la Comi-
si6n de Ferrocarriles y Agricultura y estara para dis-
cutir dentro de diez dias y se podrA discutir enton-
,ces en todo el verdadero alcance que tiene.
SR. RODRiGUEZ CREMq (ALEJANDRO) : LY no cree el
senior Zaydin que un acuerdo de la CAmara tiene que
ser de mis validez que uno de los Comites Parlamen-
tario?
-SR. ZAYDiN (RAM.6N) : Como cualquier Represen-
tante esti autorizado para pedir en cualquier momen-
to que un Proyecto de Ley vaya a comisiones, la Cd-
mara es soberana para decidir.
SR. RODRiGU'EZ CREMI (ALEJANDRO) : Entonces no
nos quiera aplicar el acuerdo del Comit6 Parlamenta-
rio Liberal.
SR. GARCiA MONTES (JORGE) : A juicio del Repre-
sentante que habla, existe un error alrededor de las
manifestaciones que el senor Zaydin acaba de hacer
en estos moments a la Camara. El Representante
clue habla entiende que el acuerdo del Comit4 Parla-
mentario Liberal se ha referido finica y exelusiva-
mente a los Acuerdos o a las leyes que pudieran venir
en lo sucesivo a la C;mara pero no a aquellas que
habian sido objeto de un acuerdo especial anterio-
de la GCmara de Representantes y cuya discusi6n,
sin pase a comisi6n, mientras la Camara asi no lo
acordara, estaba determinado por la propia Cdmara
que efectivamente fuesen discatidas. El Representan-
te que habla entiende, ipor consiguiente, y para en-
tenderlo se basa en una conversaci6n que hace poco
tuyo con el leader del Partido Conservador Dr. Rey,
que hubo de darle cuenta de la comunicaci6n que le
dirigi6 el leader del Partido Liberal y la situaci6n
os que el Partido Liberal al tomar ese acuerdo, no
ha querido desconocer la soberania de la Oimara en
cuanto a los acuerdos anteriores tomados y se atreve
a sugerir al senior del Prado la suspension del debate
para el pr6ximo lunes viniendo a ocupar esta ley el
orden que hoy tiene, a fin de que consultado el lea-
der del Partido Liberal diga si se refiere a esta ley
y en esas condiciones pueden los sefiores miembros
del Comit6 Parlamentario Liberal votar con pleno
conocimiento de causa.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Se va a dar lec-
tura al Proyecto.
(El Oficial de Actas comienza la lectura).
SR. AGUIAR (MIGUEL) : Pido a la Cimara que aien-
do este problema objeto de un studio de una comi-
si6n de la CAmara, solicito que se suspend la lectu-
ra de este proyecto hasta que la referida comisi6n
rinda su informed.


SR. PRESIDENT (GuI INCi.AN): ; Esta la Cima-
ra de acuerdo en que se suspend la lecture de este
proyecto hasta la oportunidad en que la comisi6n
present su dietamen?
(Senales afirmativas).
Aprobado.
(El Oficial de Actas leyendo):
HIabana, 13 de Junio de'1928.
ISr. President de la CAmara de Representantes.
Sefior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la feeha,
aprob6 el Proyecto de Ley que se acompafia, referen-
te a conceder una pension de dos mil cuatrocientos
pesos anuales, al doctor Luis Espin y Garriga. Lo
que tengo el honor de comunicar a Vd. a los efectos
del articulo diez y ocho de la Ley de Relaciones en-
tre la CAmara de Representantes y el Senado.
.Muy atentamente,
(f.) Clemente Vdzquez Bello.-Presidenti.--Celso
Cudllar del Rio, Secretari6.-Jos6 R. Villal6n, Se-
cretario.

PROYECTO DE LEY

ARTICULO I.-Se concede una pension annual
de dos mil cuatrocientos pesos moneda official, al doc.
tor Luis Espin y Garriga, miembro prominent que
fu6 de la Delegaci6n Cubana en New York, durante
el period revolucionario, cuya pension pasarA luego
a su viuda, hijas solteras e hijas menores de edad.
ARTICULO II.-El Ejecutivo queda autorizado
para disponer todo lo necesario, a fin de dar cumpli-
miento a esta Ley, hasta su inclusion en los Presu-
,puestos Nacionales.
ARTICULO III.-Esta Ley comenzarh a regir des-
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial.
Sal6n de iSesiones del Senado, en la Habana, a los
trece dias del mes de Junio de mil novecientos veinte
y ocho.
(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.--Clso
Cuellar del Rio, Secretario.-Jose R. Villal6n, Secre-
tario.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Se pone a discu-
si6n la totalidad del proyecto.
SR. ZAYDIN (RAM6N) : Pido que pase a las Comisio-
nes de Sanidad y Beneficencia y Hacienda y Pro-
supuestos.
SR. CAMACHO (C'SAR) : Pido se suspend el de-
bate hasta la pr6xima sesi6n.
SR. PRESIDENT (GUbr INCLAN) : Tiene que ser apo-
yada la proposici6n por dos sefiores Representantes.
(Los sefiores Castellanos y Pino la apoyan).
SR. PRESIDENT (GUiiS INCIAN) : Estkn de acuer-
do los sefiores Representantes en que sea suspendido
el debate hasta la pr6xima sesi6n en el lugar que le
corresponde en la Orden del Dia.
(Seiiales afirmativas).
Aprobado.


* 15






16 DIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE R.EiPRESENTANTES!


Se va a dar lectura a otro Proyecto de Ley del Se-
nado.
(El Oficial de Actas leyendo) :


"Tercero:-Los funcionarios t6cnicos que sin ocu-
par aulas fueron nombrados para prestar servicios en
la ensefianza primaria o especial."


ARTICULO VII.-Queda suprimido el inciso "f"
Habana, 21 de Mayo de 1928. del articulo II de ]a Ley del Retiro Escolar.


Sr. President de la CGmara de Representantes.
Senior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la feeha,
aprob6 el Proyecto de Ley que se acompafia, referen-
te a modificar la Ley del "Retiro Escolar" Lo que
tengo el honor de comunicar a Vd. a los efectos del
articulo 18 de la Ley de Relaciones entire la Camara
de Representantes y el Senado.
Muy atentamente,
(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.--Clso
Cuellar del Rio, Secretario.--Jose R. Villal6n, IS'ecre-
tario.

PROYECTO DE LEY

ARTICULO I.-El "Retiro Escolar" es volunta-
rio u obligatorio. El primero se efectfia a la sola soli-
citud del maestro o funcionario; el segundo, de ofi-
cio, por el Estado, si no hubies- -i.i' 1pedido antes, en
los casos de incapacidad mental, t-i,. o inutilizaei6n
por accident en actos del servicio.
ARTICULO II.-Solamente podrin retirarse vo-
luntariamente los maestros o funcionarios, cualesquie-
ra que sea su edad, siempre que lleven por lo menos
veinte afios de servicio.
ARTICULO III.-El maestro o funcionario que
se retire voluntariamente y hubiese servido veinte
afios, percibirh un sesenta ipor ciento del mayor ha-
ber que hubiese percibido durante un tiempo no me-
nor de un afio; y, excediendo de ese lapso un dos
por ciento mds por cada afio sin que pueda exceder
del setenta.
ARTICULO IV.-En el retire obligatorio, se ob-
servar. la escala siguiente:

(a) Los que llevaren menos de cinco afios de ser-
vicios, percibirAn un veinte y cinco por ciento.


ARTICULO VIII.-El articulo IX de la Ley del
Retiro Escolar, quedard redactado como sigue:
Articulo IX.-Los fondos para tender al pago de
estas obligaciones, lo formardn:
(a) El seis por ciento del haber mensual de los
individuos comprendidos en el articulo I de esta Ley,
y de los que perciben en concept de retire los que se
bi,-, ii lii, del mismo. Este descuento '1*i.dorl.' au-
mentado automiticamente, de manera gradual y pro-
gresiva hasta el ocho por ciento mensual cuando den-
tro del afio econ6mico en que se haga el descuento
del seis por ciento, o bien al finalizar ese mismo afio
se observare que no alcanza a cubrir el imported total
de lo que se distribuye entire los beneficiados, por exis-
tir un retraso de tree meses; y asimismo se elevara
el descuento al ocho en iguales circunstancias cuan-
do el siete resultare insuficiente.
(b) El cincuenta por ciento del primer 'haber
sensual complete que deba precibir cualquiera de
los individuos conprendidos en el articulo I de esta
Ley al ser nombrados por primera vez.
(c) Con la diferencia total del haber correspon-
diente a la primer mensualidad complete que deban
percibir los comprendidos en el articulo I de esta Ley,
cada vez que alcance un ascenso en la profesi6n, re-
cibiban un aumento de sueldo u obtengan un sobre-
sueldo por antigiiedad en el servicio.
(d) Con la totalidad del sobrante por concept de
personal de instrucci6n primaria de los Presupuestos
de la Naci6n.
(e) Con las donaciones de fildntropos, sociedades
y emipresas que se interesen por la ensefianza y por
el porvenir del Magisterio.
ARTICULO IX.-Nadie podrA disfrutar de un re-
tiro o pension que exceda de doscientos pesos men-
suales.


(b) Los que llevaren mAs de cinco y menos de ARTICULO X.-El articulo III de la vigente Ley
diez, un treinta y siete por ciento. del Retiro Escolar se entendera redactado como si-
gue:


(c) Los que llevaren mias de diez y menos de quin-
ce, un cincuenta y dos por ciento.
(d) Los que llevaren mAs de quince y menos de
veinte, un sesenta y cinco por ciento.
(e) Los que llevaren mas de veinte, un setenta y
cinco por ciento.
ARTICULO V.-E1 iltimo parrafo del articulo
V de la Ley Escolar se sustituye por el siguiente:
"El tiempo que un maestro ejerza como sustituto,
siempre que sea consecutive por dos o mAs meses, se
computarA como de servicios a los efectos del retire".
ARTICULO VI.-El ineiso III del articulo I de la
vigente Ley de Retiro Eolar, r entendera rr-laeta-
do del modo siguiente:


"Articulo III.-Las pensions correspondientes a
los jubilados o retirados o a los que est6n ein active
servicio, a su fallecimiento serAn disfrutadas por la
viuda e hijos y ascendientes en primer grado, siem-
pre que hubiesen prestado, por lo menos, cinco afios
de servicios, en la forma siguiente:
A la viuda, el cincuenta por eiento; y a los hijos
legitimos y naturales reconocidos hasta que aleance
la mayor edad, el otro eincuenta por ciento, distribui-
dos en la proporci6n que las leyes establecen en caso
hereditario.
SA los ascendientes de primer grado en defecto de
lps comprendidos en el parrafo anterior el cincuenta
por ciento a la madre; y el otro cincuenta al padre,
.iemipre .lue justificaren, que al falleeimiento del
dausante, estaban bajo su abrigo y protecci6n:








DIARIO DB SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTBS 17


En el disfrute de la pension no existe derecho de
acrecer. De manera que vacant una porci6n quede
extinguida 4sta en beneficio del fondo comdn de re-
tiro."
ARTICULO XI.-Para la mayor eficiencia del ser-
vicio establecido en esta Ley, se constitute una Comi-
si6n compuesta de tres maestros en active servicio,
y trees jubilados o retirados nombrados por el Secre-
tario de Instrucci6n Pdblica y Bellas Artes, a pro-
puesta de la Asociaci6n Nacional de Maestros y la
Asociaci6n de Retiros Escolares. Dichos cargos se-
rAn honorificos.
La Comisi6n estariA presidida por el Sub-Secreta-
rio de Instrucei6n Pfblica y Bellas Artes, sera Secre-
tario de aquella con voz y sin voto, el Jefe del Nego-
ciado del Retiro Escolar.
La Comisi6n conocera de la tramitaci6n y resolu-
ci6n de los expedientes de retire o pensions, y las
demds facultades que le conceden las Leyes.
ARTICULO XII.-Trimestralmente se publicara
en la Gaceta Oficial un estado del fondo del "Re-
tiro Escolar". Dichos fondos no podrAn ser utiliza-
dos por ningfn concept para otra atenci6n que la
designada para el pago de las pensions o retires, so
pena de incurrirse en el delito de malversaci6n pre-
visto en el C6digo Penal.
ARTICULO XIII.-Quedan derogadas todas las
disposiciones legales o reglamentarias que se opon-


gan a lo estatuido en esta Ley, la que regira desde
su promulgaci6n. El Poder Ejecutivo dictarA las nor-
mas reglamentarias para su mejor aplicaci6n.

DISPOSICI6N TRANSITORIA

Los maestros o funcionarios retirados con anterio-
ridad a la vigencia de esta Ley, que tenian derecho
para volver al servicio active, no podran disfrutar de
los beneficios que por la present pudieran recibir,
sino transcurridos cinco afios del reingreso.
Sal6n de ISesiones del Senado; Habana, a los veinte
y un dias del mes de mayo de mil novecientos veinte
y ocho.
(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Cglso
Cuillar del Rio, Secretario.-Josg R. Villal6n, Secre-
tario.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Pido la pr6rroga de
la sesi6n.
SR. MILANgS TAMAYO (Jos) : Pido que se pase lis-
ta, sefor Presidente.
SR. PRESIDENT ('GUAS INCLAN): Se va a pasar lis-
ta a solicitud de un senior Representante.
(El Oficial de Actas pasa lista.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Agotada la hora
reglamentaria, se suspended la sesi6n.
(Eran las 5 p. m.)


IMF. P. RNMaIDu Y CA.. PI Y MARGAL. 17, KABGAN




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