Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01208
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text



REPUBLICAN DE CUBA


RIA C


DE


DE LA
CAMERA DE REPRESENTANTES


DECIMO TERCERO


PERIOD


CONGRESSIONAL


TERCERA LEGISLATURE


VOL. L LA HABANA, 1. de Julio de 1928. NUM. 19

Sesion ordinaria de 29 de Junio de 1928.

Presidentes: Sres. Rafael Guas Inclan y Quintin George Vernot
Secretaries: Sres. Antonio de la Guardia Montalvo y Jose Alberni Yance
SUMARIO
A las 3 p. m. comienza la sesi6n.--Se acuerda un receso, se suspended la sesi6n, y se reanuda la mis-
ma a las 3:55.-Continuaa el debate sobre la totalidad del Proyecto de Ley del Senado relative
a condonaci6n de multas e impuestos a las Compaiias de Servicios Pfblicos.-Se declare la C'i,,
ra en sesi6n permanente.-A favor de la totalidad del Proyecto de Ley, usa de ja palabra el sefior
Ramirez de Le6n.-El senior Chardiet consume el segundo turno en contra.--El fltimo turno a fa-
vor es consumido por el senior Gustavo Pino.- Ss acuerda ampliar el debpte.-El sefio' Ram6n
Zaydin pronuncia un discurso en contra la Lotalidad del Proyecto de Ley.--El senior Manuel To-
m6 pronuncia un discurso a favor.- En vota:.i6n nominal es aprobada la totalidad, por 70 vo-
tos contra 8.-Explican sus votos los sefiores Rey y Urquiaga.-Son puestos a debate y aproba-
dos, sucesivamente, los articulos del Proyecto de Ley, y desechadas algunas enmiendas.-Con, ca-
rtcter de Proyectos de Ley son. aprobadas algunas enmiendas adicionales y remitidas, aparte, al
Senado.-A propuesta del senior Echeverria se acuerda un receso hasta las 3 p. m. de la tarde
siguiente.-Se suspended la sesi6n a las 3:10 a. m.-A las 3 p. m. se reanuda la sesi6n, y es le-
vantada a las 3:15 p. m., despu6s de comprobarse la falta de quorum.


SR. PRESIDENT;r (G(rPS INCLXN) : Se abre la sesion.
(Eran las tres P. 3M.)
Se va a dar lecture al Acda do la sesi6n anterior.
(El Oficial de Ac/as la lee).
i.R. PRESIDENTE (G(IAS INCr.'\N): ; Sc aprneba ,li
Aeta ?
(Seiiales firm atiuas).
Aprobada.


SR. GONZ~lAIhZ IEAUVILLE (GUTAVO) : Pido la pa-
labra, para una nna cuesti6n incidental.
Si. PRauSiDENTIe (Gi.TA INCLUdN) : Tie1ne la palalra
sn senora.
RSI. GoNZiAEZ B.EAUVIL.E (GU-STAVO) : Para propo-
n~'r a la Caimra acuerde un reeceso de media hora,
Imejor dicho,---aceptando la :,ii .i I i i I iue me
proponm el senior lachado,-de tres e(armto de hora;
esto es, hasta las enatro menos enarto de la tarde.


DIARO








DIARI DBE SESIO,1-NES' DE LA CV'N A__DE RE1VRESENTANTES


-I. PRESIDENT (GUiAS INCIAN) : n Esti de aeuer-
do. la C'amara, con la porposici6n formulada?
Ios que est6n do acuerdo se servirvfin ponerse de
pie.
(La ,mayoriat de los sefiores Represenotates se po-
ne de pie).
Acordado.
Se sius)pende la sesion hastar las uatllro menos
cuarto.
J(Emran las Ires y cinco p. m.)
SR. PRESIDENT'r (GGUAS INCIAN): Se reanuda la
sesion.
( lir(in las 3 y 35 p. m.)
Continuaci(On del debate sobre el Pro'yecto de Ley
te Amnistii Fiscal. Continfia en ol u'o de la pala-
bra el s1efior Eladio Ramirez.
Su. IR.AMilnE (ELADI o): Seior PIresidiente y sefo-
res loepresentantes: Deciamos aver, al tratar sobre
el I'royec.to de Ley que se encuientra pendiente de
!a discusi(n y aprobaei6n de esta 'Cmara, que ha si-
do la prilmera iniciativa que ha tenido el Ioder
Ejecutivo de nuestra naei6n, al amparo del articulo
61 do la Constituei6n reformada.
D)eseo comenzar min palabras recordando este de-
t;lle, para mii esencial, del problema; porque aqui,
ecn la tarde de ayer, se hizo much hincapi6 en lle-
(val al animo de los seilores Representantcs la idea
de que o E'; .. Il;vo de la Naei6n no tenia interPs de
ninglna indolo ensta iniciativa legislative. Y yo
quiero recorder a los sefiores Re'presentantes (ueo
esta iniciativa fu6 acompafiada de un Mensaje diri-
gido al Senado de la RepCiblica, suscrito por el 11o-
norable I'resiidente, General Gerardo Machado, on e
cual, deospus de amplia, detenida, minuciosa. y ra-
zonada explicaci6n respect a eada uno de los Ipre-
ceptos ( ue la Ley conteiia y de las medidas (ue en
ella se aeonsel i. cerraba dieho -\. i.- ie, con este
I ,! Ii., p1or si mismo eloeuente:
"En consecuencia, tengo especial empefio en que
todos los coompaeros de esta COinara se penetren
del sentido do estas palabras, &." (S;,,,,. leyen(do).
Este .lensaje, sefores Representantes, fu6 publi-
cado en la Gaceta Oficial de la Replbliea, que, por
una. ficeion *de derecho, estamos obligados a, leer dia-
rjamente todos los ciudadanos y todos los extranje-
ros que aqui reciden y tienen aqui sus interoses al
amparo de nuestras Leyes. Fue publicada, digo, eon
el nuimero correspondiente al jueves 14 de Junio de
"-. I Por consiguiente, nadie ignora que ecte Mln-
saje sobre este Proyecto de Ley ha debido de llegar
a conocimiento de todos los ciudadanos, y especial-
mente de aqu6llos mds direetamente Ilamados a co-
nocer del mismo, para discutirle o impartirle ,;u
aprobaci6n, desde el dia 14 de junio. Y en este Pro-
y.ecto de Ley, el Honorable Presidente e la Repi-
blica ruega a los sefiores Representantes que discu-
tan el Proyecto y que le impartan su aprobacion, en
prueba de la buena fe eon que 61 se inspire al re-
dactarlo.
En la tarde de ayer se deeia, tratando de canali-
vzr por distintos conduetos nuestra mente, que el
Ilotiorable Presidente de la Repfiblica, s6lo y 6ni-


camento hahia dado ideas, establecido principios,
marcado rumbos, sufialado orientaciones; y que su
Secretario, el distinguido y competent funcionario
que hasta feeha reeiente fu6 el. Abogado Consultor
de la ('Cmara de Comercio de la Habana, doctor
Santiago Guti rrez de Celis, era responsible de su
redacci6n.
El Proyecto de Ley, seiores, acompauado por el
Mensaje, eta~ suscrito por Gterarlo Machado, y de
acuerdd con un .'... ,1.. constitutional, de clara y
diafana interpretaci6n, el Presidente es el finico ros-
poniable del mismo. Naturalmente que el Presidente
que, para fortune do este pais, desempefia ]a alta
investidura de su cargo, ha venido dando un a!to
ejemplo de respeto al Congreso, de consideraci6n a
cada uno de sus miembros, y de deferencia para ca-
da uno de los que lo integran, no podia hacker otra
cosa que rogar ]e impartieran su aprobaei6n. Si des-
pues 61 ha dicho que el voto no era obligatorio, que
cada -uno estaba en libertad de aeci6n para proda-
cirse como deseara, porque pensarlo siquiera era
pensar que 61 iba a ignorar las prerrogativas de un
cargo que 61, con tanto I.q.-'I ...
SR. BRAvo ACOSTA (ANTomIO) :Con la venia de
S. S. Yo fui el que hice esas manifestaciones, y las
hice amparado en las manifestaciones del propio
leader del Partido Liberal.
SR. RAMNiEz (ELADIO) : Reitero mis palabras de
que el Honorable Presidente de la Repiblica y de
que el no menos Honorable Presidente de la CAma-
ra y de que el leader de la mayoria, no podian., ni
debian, decir otra cosa, por respoto a si mismos y
por respeto al decoro del Cuerpo ,1 ..;..-1...r a que
pertenecen...
SR. RODRiGUEZ BARAlIONA (VICTORIANO) : Me va a
permitir S. S., con la venia de la Presideneia.
Me va a perdonar mi querido compafiero el senior
Eladio Ramirez, que me acabe de explicar; porque
todavia no he podido compenetrarme con lo que aca-
ba de decir, de que para defender esta Ley que esta
en estos moments a discusion en la CGmara, no de-
be, en lo abaoluto, ningdin Representante exeudarse
en manifestaeiones. heehas, qlue todos los Represen-
tantes hemos visto con simipatia; porque desde el
moment en que el senior Eladio Ramirez se pro-
nuncia en la forma en que lo ha heeho, yo que to-
davia no me e I.-,11II.I en n;,.--,I sentido en el
transcurso de la discusi6n, de esta Ley, no voy a
pensar en ningfin moment quoe xisten dudas de la
buena fe del Honorable Sefior lPresidente de la. Rec-
pfiblica y de los compafieros (cue se han pronuncia-
do en contra de esta Ley; y me parece que el senior
I'I ,Ia,, Ramirez deja entrever, en el curso de sus pa-
labras, algo que pudiera estimars'-o, desagradable pa-
ra esos compafieros que, quizes equivocados, pero
que con lealtad, con civismo y con buena fe, se han
producido en el transcurso de su discusi6n. Yo, por
eso, ruego al querido compaiero quie aclare los con-
ceptos que acaba de emitir. (A pla .wsos).
,SR. RAMiREZ (ELADIO) : Si se me hubiera dejado
cono inuar emitiendo mis ideas, nos hubi6ramos podido
evitar esta interrupei6n, por demis bien inspirada,
pero que, ciertamente, no habria sido neoesaria.
Yo me produeia en esa forma, porque la lealtad en
el debate es elemental en todos los que contendemos








DIARIO DE SESIONES DE LA C MIARA DE REPRESENTANTES 3


en eslo,0 escaiios; y yo habia ]podilo apreciar que se
estaba luchando contra obstaculos y contrariedades,
en pugna con el texto escrito de cete proyeeto, y
adenl-: quoe se creaban lanlaslmas aeumulados por
part de algunos compaiceros iliestros que habian
considerado equiivocadtaientc este P'royeeto.
Yo quiero tratar de desvanecer esas sombras, y al
efecto digo que esta Ley ha sido el product espon-
taneo, meditado, legitimo de( Ilonorable i'residente
de la R1opdblica, en quien todos,--amigos, correligio-
narios: y adversarios,-han r1conceido la m111s ata in-
tsstidura de su cargo, que la regeneradot las cos-
tuntbres pfblicas y' que hla imprllceo un >-clio d1 hon-
rudcz...
Sk. URQUJAOA( CARMELO) : No debe haularse aqui
de regenieracion, porIlue so rego'ella el dcegi'eerado y
ai.qti i) to sonios.
So. lH;oiGUEtz. 11A1AIIoNA (ViCTrOMANO): P'arla una
inter Util: i6n.
SI. Clit:SIDENE'I' (Guas INClIN) : Tieic la palabra
ci scfior lIodriguez Baraihona.
SI. ihouKlDtUEZ BARAlION (VICTO1IAxo) : Tau de-
volo y tanl terviente admliralaor, tall creyente on to-
das his aetuaciones del General Mlachado, colno el
(liqe nils, nie parece que la. argumnitaci6 -en el gra-
do quce la lieva cl doctor Eladio Ranirez, no puede
permiTirla nhig(tn RepreenMante; pues queda en el
1)i, io ic 8esioncs y parece inadeenado que se pien-
se que aqui, en Ja C('mara de .Representantes, el ni-
Yel moral, con rcseccto a las costumbres pdblicas, no
cs l inismo 11que ([ todas parties.
Nosotros no podetmos poner en pugna ni critical
la acluacidu del seieor residente de la Rephblica,
perI o It debento lainmpoco 0Oempequefieeer a la Ca1mara
iii a ninguno de sus miniemlros. El 1'residente de la
Repullica es grand potr su actuacion al frciite del
'Gobierno; pero tambi6n os grande esta Caimara de
Represenntantes, por a honradez y la virtud de todos
nus mnieimbros.
SR. O(ORcGE (QUINTIN) : L'ido la palabra, para una
interim )ei6tn.
SI. PIasiO'r"NT.E (GU," I_ NCIJN) : Tire ]la pala.bra
el seinor George.
Sh. (10KG1.E (Q:iNT'iN) : Con nis irspeto) para la
(!'iarni y con mil perdoneto para ec seo or RoIlrig'uez
Iarahona, el Rcprelsentante qtue hall)la tiene el honor
de sigiificarle que no ha interpretado biei las pala-
bras del doctor ladio Ramirez.
Entiendde el Representanto que habla que el doctor
Eladio llamirez sencillamlenlt ha querido poner de
mainifiesto que cuando la Cimarai de Representanties
trata estc particular, sabe (lne el Honorable lP'resi-
dente e La Repiubliea, al iacter it-.o de la iniciativa
legislative mandando al Co(lngri'eO iuna P'roposicilo
de Ley, ha querido manif'estar isu dtesco dt la vota-
ci6n y que el Congreso libremente adopted ]a rosolu-
ciOn que estime convenient, pues la libertad de la
Camara esth respetada por 61. Es lo que ha interpre-
tado, el que habla, de las Ialabras del senior Ramlirez.
SR. IRoUDGUEZ HARAHONA (VIC'ORtlANO) : 11M ale-
gro muacho de lal interpretacidn que a las palabras
del querido compafiero Sr. Eladio Ramirez ha echo
mni querido compaiero el selor Quinlin George, y
quisiera tambi6n el que habla interpretarlas en la
misma i..Iin pero al pronun'ciarme como lo Ihe he-
cho esla lat de, es porque la torma en que se ha ma-


nilfestado el senor Eladio Ramirez, tendri que ser
recogida en cil )i0ario de Nesiones y no son las Inis-
iwas que intstrprtl a in lstellano el citor Quintin
George. Yo conozco la inlcunein saln y elevada del
sfelor Eladio Ramirez; pero no nme pareee que pue-
da permitirse en la Camarta que se interpreten, tal
como la, Ila promunciado, lasl aesfrase que iha dicho.
1l no se ha. referido con sus palabras a la libertad
quIe tiene la CA'mara de actual, sino a ]a aceptaciln
y a.ata.miento que cosa Ley tieno en el sentido de
lbuena I', habiendo sefialado la pala.bra prejuicio,
textuallente, y como si e;e prejuicio hubiese sido
sentido por complaieros de la Cilmara de Roepresen-
lantes. Y si esos prejuicios aqui se han sentido, en-
tieldo quWe deben ste los seflores Ropresen'tantes los
(iue deben disiparlos y no deben traerse como escu-
d(o; porque esto, en vez de elevar la personalidad del
General Maehado, le hariah aparecer como no per-
mitiendo (iue so aclararara; y es por lot que en auxi-
lio del seiior Eladio Riamirez he querJido quec st acla-
vara.
SM. RatiiiREZ (ELADJO): Tengo tanto empenio on
entrar de una vez cu el conocimniento de !a Loey, que
voy a hacer caso omiso de todas aquella: manifesta-
ciones que en algin sentido me obliguen a hacer
aelaraciones; y dejo a la conciencia de cada. uno,
como remito a la mia, la interpretaci6n de mis pa-
labras que fueron perfectamente emplcadas, a jui-
cio mio, y claramente dichas.
La Ley, sefiores, tiene on earaecter francamente
fiscal. Yo podria leer el M1ensaje, y de sus pala-
bras podria Ilegar a la conclusion cabal y exacta de
los motives que lian determinlado este Proyocto de
L ey tit la necesidad apremiante que para el buen
eneauzanliento de los asuntos pdblicos y adminis-
traci6n (del Estado, requeria que se dictara una me-
dida. t.-.I ti e esta indole.
Los tlatlo primcros artiulos de la Ley se refie-
r(n1 at llmpnito del cuatro por ciento sobre ulilida-
dets, y este impuesto 'u6 n111 inipuesto de guerra. Fu6
Ilroducto td una ley del Congrt o l de iprimero tde Jru-



iivinos el dinero. Iras iecesidades de la vida iba.n n-
c;reeiendo en grado sumo 5y no era possible mante-
iier el mismno sial(t, quo quo existia antefs de la gue-
rra; y dt a1hi que el Estado, al alumnlntar los gas-
lo.0 dtel mism0o, tuvo necesidad de crear nuevos im-
puedtoso. Las comilaniias que en Cuba existian no pa-
galan ndin ptor ra'i' de sus tlilidades, y enlonlees
s,' ere6 el impuesto dlel cualro por eiento, que obli-
g(, a prese'nlar lialanee y a paga.rlo. Piero por ra-
Yones (que no son del easo,-porque no h1ay por que
volver la vista hacia el pasado ni ihay para qu( ha-
eer comentlariovs respect at mismo,-el iheeho cierto
es que halia causado tal con.t'asidn en la Adminis-
traci6n, que aquel impt'esto no prodLuo prcitica-
mncite nada, porque las compaiiias, irremnisiblemen-
l', decla.raron sus bala.nees sin utilidades. Cuando
la administraci6n del General li. Ih i.I, se inici6,
eneontr6 un elmiulo enorme de estos expedientes,
que estaban alli acumulados esperando resoluciones
y se eneontraban estos expe'dientes 1."II "..l.1 cua-
tro categories: los interesados que dcclaraban en sus .
balances las utilidades correspondientes y pagaltan








4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE E,:I'lvh.ih.-'i',TANTES


Jo qu( le c( orrO.espondia en raz6n con el cualro por
ciento, primer ca;lo. Los particulars que habian
declarado su ulilidad, pero que la a.dministraci6n
p)ibliol, on ejercicio do 1u derecho qu:e ( e e on'sagra
ei articulo 64 *di Reglamento on euumplimiento de
la orden 463, Ies habian hecho reparos, reparos he-
chos dentro de los noventa dias que la Ley exigo, y
reparos lhchos d!el'spu.s Id esos noventa dias; y por
Ml!timo, expedient(l que a1 cmncontraban e'n periods
do al)rcnios. T''odos estos expeOdiiollcs so 1en1[centran1'
alli f1orniando 1un cuinlmo enormo; mnis de ciarenta
iill e pl) diintens, cn estas condicioi'twi. Incilhas ,ioci-
dades que e(stan obligadas a pagar, ya ino existen;
lmuchas hani suspendido Ipagos, otras han imudaido do
dumicilio. El arliculo printero dice: todos e(S1os expe-
dientc's so archivara i, a excveplci de entos tries ca-
soS: primero, (cuiano dIeclaradas las uillidades no
se hubiora declara,do el iinporte del ouatro por eicn-
to; scegunldo. c('ando so eniicucntr1en pendicines de
recuro de( a.lzada o de reform, establecida contLra
]ai resolucioneo; de la administraci6n o dc l.as zonlas
: resipcc:tiva ; ter'c'ro, cirndtlo so oilucnatroel
on period do ap)remio.
En el caso do recurso de refornuat, ]os imandan a
archivar; en cl caso d rcrso0ur de alzada, so dispo-
ne qu(, so resuelvan do ...1i..i I 1 .I con la Ley.
SR. LA1DRID (C.SAR M.) : Pido ]a palabra, par1a
iuna cuostiOn incidental., que .es la siguienle: Para
1'I I......i que sC declare la Cam0ara en aosion per-
mane111nte.
S.R. ZAYDni (Ii.\MON) : IPara oponeiml a que sea
per1nlalonte, y podir ique sea ..i. ia. .
SR. lPRESIDEN'PE (GItuA, INCMLAN): IEl sefor 3Ma-
drid Iha propuesto que so declare ]a (. 11..1 en s.o-
siAn p)erianente, y el senior Zaydin lo :,..i'. on
el soe tido de qul e sea i1.I. I .... i
SBn. ZAYDIN (A.lioN) : Pido volaTCin nominal.
SRo. I'PRHSIDINTE'i ((UArs INCL, N) : Pudiera hiacersc
en la forma ordinaria, votando unos por la sesi n
pernianento y otros por' la session inde]fiid a.
Propuesito )por el senior Zaydin, so poie a vota-
ci6n nominal.
leos que eslin de acuerdo con. Ja pr6rroga de ]a
sesi6n con caraeter permanent, votarAn que si; y
los partidarios de la Ip6rroga ....I.! ,I votarian
que no.
(Se ofectia la volaciwn).
Se. PRESIDENTIAL ('GUIAS INCLAN) : I' ~I., alglun sc-
for Represntante por votar?
(Silcncio).
Han votado 78 seofores Repr-esentantes, 72 quo si
y 5 que no.'
Votaron a favor los senfiores: A... Albuernc, 1.
Al'fo'o, Elio Alvarez, Alliegro, Arago' s' Arizs,
Arints, A. iBarr(ero, 0. IBarrero, .BeJtrd, I;osch, Bo-
ver, (Calds, 1i. Calmpos, F. Canmpos, Cap'esltny, C('s-
tillo, Cisneros, Cruells, Cuiesta, Echev ,,ir,, Fl'rndm-
dez Soto, Finalqs, Garcia _i..,,,. ., ,Garriiga, George,
0. I.. ... L. Gra., B. Grau, Gronlicr, IHae(do,
lHernandez Dou, Hirtzel, Hornedo, n1( bard, C. ... .. ...., E. Msachado, !1a..,r.. id, Murrcro,,
MI.nci, M, Mendoza, Milands, Mola, Mora, NA\'ilez, 1'i-
cardo I'Pa.ie1re, Z .*-'. .., G. Pi'oo, Poncd, I'rado, Ila-


iire,, icy!, Rio, Hivero, I,',,,* .... Iar drigyuez Ha'm11irez, Nal. P edro, .r ,.. Solo Iz-
quierdo, Tolm,, Tiorre, Ur'ino, Urquitag, Villeucr-
d(/, F. Z/io(s, E. /Z Gu.ds Inclin.
Votaron (n contra ( los sMores: Aguilar, Bravo
Acosia, ('iChrdicl, Goiderich y R2odr'ivucz ( Cre'li.
SR. PI' D:1NTI', ( IUAs lNIbAN) : Quieda, l)iies,
iiprobada la prrp'roga de la sesi6n per'nmanente.
Tien;1 la palabrai el sefior (.h i., i1 para explicar
sui voto.
SR. CAIIAI.)DET (AR-AIUNDO) : Sefilr i'residente y se-
fores 1 eli)rosentanto s: Ale hle manifestado, on la, vo-
br{:iin, contrario a la-prorroga de la sesi6n con ea-
1'ricter )1'lerianente, p)or'que no ereo (que los seilores
1Hep)reoa'1liantems, agolioados pior la intoeanto labor de
eslos dias, puecdan, agotados materialmente, con-
irontar los disti]ntos pro)ileans que ha.brin dle pre-
:senltarlseo ] asu c'onsideracoi61.
.l a ley (l.ue sy( .inuentra. a debate, es por si solo tan
(xtensa y compliijcaa que mis bien 1lena el cupo do
Wi capacidad mental y fiN ica de los seiJores IRcpre-
sentanl('s. Es por eso, que co0nsidero la labor pro-
Iiesta, superior a las energies Id mis 0contpaciros.
M Ic he manifeslado( ei. contra de la .sosiOn permna-
nncte, no p)orque Yca conlrario a que se traten aqui
))rorblema's de vital interis queo figura]n en la Ordon
del Dia, ,4ino ])o"rqu(|e cons'icdero que deben estudiar-
so con ca]lnn, p]ara disetrirlos y aprobarlos e' n una
mejor oportunidad.
,SR. PISIDENTE (G-, INCIAN) : Ticne la palabra
'] scnoir Garcia Montes, para explicar su voto.
(Vdrius votes: ce ha (muscntado (del sal6n).
EntoUiles contin(t en el uso de l palabra el se-
6ior Eladio Raiirez.
.S. I AliRtiz ( LADiO) : Yo decia que los cuatro
primeros articulos dlel IProyeeto de Lvey, no com-
,prendian 31 eondonaeoii (l injesLo del cmatro
p;or eiento, porquie ya hatlia ido suplrimido por Ley
del ncalrlo de Ju lio doe 192,'). sino liuie venian a re-
solv'er la s.hI.a'ictiki dei munhos expeldientes quc estkn
espoeranldo su 1toermiacinal6 definitive. 1'(i; I.' a
una resol.uci6n para arehivar ex)edientes, o poner-
los aJ colbro.
EI articulo quinto de la Loe, e'( r1ectiv1amente con-
lona el 0os por intoeno (de las utilidaRes ique lioenn
las Comipaillas. (Lee).
1,ei-'( 'omidpaITar0l doe iallizi (Jiue csla.bau o,.perando
coi alteo'ioridad al :0 de julio de I'-' muc1has de
his cmraile tenialn y enpcausadas la8 cantidades con
(,que realizaban ils operaciones, >por ncedio do esta
l;y' se arc hivan esos exledientes, lponiendole tirmi-
no a esia situaci{nd ..
Los) arl iculos seis y 1 sie'1 se 1 ........ a lcololes.
E[ art.iulo seis declare catucada la. ace;in do todos
los expedientes (1I1' cstan ipendielltts hasta 1 e dos de
Junior Ide 1926. E] articulo site condonra loldas las
nrultas. Son articulos .estos q>ue no necesitaii expli-
caci6n. I'.,!,, el m2Indo sa,ble que ( bajo la admininstra-
ci6n del General Machado, el. impuesto de alcoholes
hla producido un eineuenrta por eiento mis. E1l ar-
ticulo site eI.ha un manto sobre todo 1o pasado y
abre, cl'enta nueva. El articulo octavo condona...








MDARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 5


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W1oi'(2111 de nui eril 1all tandclnida, si se rchieren nos0
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SO. Ilb111(2/ (iJ. 8010: NO Se COIll duii oh iaMI 112.
Use, shlo nulilas.
SO. IURQULJIAGA (CG(IIIELO) : Lo qcue (uiero expre-
sarle es que si csos recargos par aprem'o dCl Enm-
J)71281 ito de treinll aialone>, inIf (I(c se, vqv 111an, no
pIudieran dar lugar a una vomplicacinII interna-
cional.
SR. i1i\NOREZ (ji.-\lio) : No -d1ioV I,; pori10 los qiue
aje(tan a] pago son los 110]) lnes:OS m 110 Ilo hilll tas,
(lIlt '011 cirlcunlstanl(2iales 31 111) I IquIo .noh (211 IaH Ley
dte Base del Empr6stito.
Hi articulo o0la1vo cond(01(1 los 1'((cari1go' hasta ma-
yIo dio 1925.
l1 11 (21110 1(lo nIov )no eon1d011a ta11biItIc 1.18 mutltas y
re(aIpI'Is del2 imllpIesto det l ie-ll) bre, 11alst1I m111 o vvin-

UI)s a ii e los 1(01 10 al 14 Y del 283 al 28. ref mJ'
1(211 1a I 1)111/111 C] eIxidielteCS (In(, so trainiteii oi las
Adiianasw, coni inotivo die quedcam, liquiidacionoN mul-
tast IrecurVgos pollY iI]Ien1d1, (etc.
SIO. (1 811010 (MAl ARC(IMIINII) : () II(Yo (arla dir e i sC-
T111 RIhinsiIII me42 Idije qluA so 8(2 (2111 e por if(el(f(davm
Sit. 11.\ 8 iI11; ( 1I4,.\DIO)1: S1 0111icfifde Ipr q'2l1darf
io sig([ie(nte: Cu1a111o Ilega. 111a 111(r(2a112ia de impor-
tii, ei~n, pIl(2(l(2I oc0m1i11 10os co(2w11s: o qu( 11o se tenga
el conlocimnientto do einh)arquee o (Ine no me Irenga la
facd 11111 y ('111 111(2(s, 8i se trata. 1(W m(reancia que
10or su 1111 11raleza Imlle seI] suscepjttible d1 d1escomf-
posieihin, (,.onto la adtininiisirIacihln jniihlica, nio InIcdo
toner intene111io de cau(1sa1' 11011, kC oIrece al intere-
sado la opdlrimllidlad de sOahr 5i mereanl11cia, inglesan-
1(o (1l i1rl)011(2 (1(2 valor calcu11ado( 11141 1111 nil 11in1 y
(211(20o p' (iienlt), V cuaido el iiitorci'adlo tiene el co-
noeitni('1to die elmbarque 0 tioll( la factura, puede iA
it Ia zikduita 1a liluidlrl1 el h111)llQesto: y 1ntonces, si
es menoqs, ingmacs la evint-idad, y si n mayoroi I iavo!

SoR. U811 (AhAIIII'I.IN) 1: 1(112 saf'11 jtt o YII
(2011 fieso a '. S. Clue me 1 ha sali~ II) (1(2 m11111 de1r01'.
SRs. RAiREI111Z (EL lI)1ll) El a1 tiQllil 10) (liNe 11.
(Lo lee).
(Tol1billn le(e los arlici(1os 11, 12, 1:, 14 y 23),
lEn el a011 1922, mon 11otivo (de2 la conr(-(111S11 (11' los
mnulllc, ])0or ll situaci11n ano11(1 l a I 11 ('11118('l211 lcl; a 1d(
lnaguera enro( pea, estaban to10os los a 2cene1s Ile-

oni esa situaaci Win so avctlqalmu Il iwccfitm~s, para pode
sacar las mereancias Esiste(1 11110u1no1 (2(2eiel',s Imil
pesos en dep6sitos, a co0lsocuencias dle ello; V s",-(
(a 1 los ibile (1( dhs ( IalIv (1111 pnll(an con-
euri'ir ante(2 el Adnhini.utrIdori' 1 do IMlla 3y presen-
tar las pruelbas Ique crean oportinias para diafani-
.ar Qsa -situaei6n.
El artienlo 24, dice: (Lo lee).
SR. ZAYoiN (R-lioN) : jY los qullo 110 tellian 1112111
sitol
SO. RAMiREZ (ELADJOl :osS ([1ie no t(21i1an cons-
titlido de(posito, 110 pnlieron mac(11 las nerancias.
(Tee 7os articulos 24, 25, 26. 27 y 28)


Alcdiante este articulo, se desenvuelvl un 1proee-
dimiento distinto para los exledientes de aprenio:
so le atribuye jurisdiceiOn a los Administradorcs de
.'11nn1a para tratar aquellos easos especiales. Tain-
biln se establecen res casos de innovaeidn en el au-
tiguo procedimiento de a.preimio. El primero reduce
los terminos de 60, a 15 dias para los embargo y pa-
ra las subastas.
SR. Z.YDiN (RA.6N) : Entoucei, aprieta mis.
SR. RAMIRIEZ (ELAD10) : Efectivamente, por nu
lado aprieta y por otro afloja.
SR. ZAYDIN (RAiMN) : Apricta a los illflices.
SR. R.AMiREz (ELADIO): A todo0" por1 igual, sil
excepeiin. Ademas, los infelices no imniortan mer-
eancias por la Aduana de la Habana, solamnente im-
portan los poderososi. El procedimiento de apremio
da, ademn's de esta innovaci6n, la otra. Introduce la
innovaeiin die darle jurisdiciO6n al IAdministrador
de Aduana.
Los peritos se nombran de acnerdo can la Orden
nilmero 501 de 1900. Se nomlbraba un perito por
cada part y alora, de aeuerdo con esta Ley, se
nombra un perito por eada part si estos peritos no
hacen la valoraeion de la. mercanteia objeto de la su-
basta, en mas de diez mil pesos; si los informs son
divergentes, el administrator de la Aallana esta fa-
cultado para aceptar como limitaci6n un t6rmino in-
termedio entire las dos tasaciones.
Sa. ZAYDiN (RAMON) : M.- permit su seiioria una
interrnpei0n, con ]a venia de la Presidencia?
SR. HAuiREZ (EIADTo) : Con much gusto.
SR. PRESIDENT' (GUiSI INCI.N) : Tiene la palabra
cl senior Zaydin.
SR. ZAVYDiN (IRAMON) : Actualmente se estableee,
como decia el senior Ramirez, que la part interesa-
da nombre un perito, y la administraci6n nouitbre
otro; y en el caso en que no estuvieren de acuerdo,
se nombra un tercer perito. Es lo mismo que en pro-
cedimiento judicial. Pero ahora se deja al Adminis-
trador de la Aduana decidir segfin ,u eriterio par-
ticular. Cuando el comerciante vaya bien resp)aila-
do, pag'ara menos; pero ciando no vaya hien res-
p)ldado, pagarA mAs. 1El procedimientb anterior es
e! verdaderamente just. Ademis, los 'vdministra-
dores de Ailuana son eargos, en nuestra Repflblica,
que se ocupan por la ii.. I..... i politiea, no se oln-
pan por la capacidad ni por la idoneidad ni son, den-
tro de la carrera administrative, algo (.ue los inde-
pendice de esa accidn politiea. Por consiguiente, en
estos 'asos es levautar una espada de DImocles y que
inmediatamente surjan en todos los puertos de la Re-
pfiblica ageites para negoeiar y traficar sirededor de
estos avali0os para obtener, con su :nil .. ii I, el que
sean tasados en una cantidad inferior. Este precepto
entrafia, pius, una inmoralidad muy grande.
St. PRE:SIDENTE (GITAS INCLIN): (Continue on el
uso de la palabra el seinor Ramirez.
SR. RA\MiREz (EI.\AIO) : S. S. tiene delante el pre-
cept)o del articulo 24, y lo ha leido mal. Este ar-
tic-ulo dice que el tereer perito aeri, designado por el
Secretario de Hacienda.
Sl. ZAYDiN (RAMlON) : Dice que en el caso de que
es1as (los valuaciones etc. (Lee).
Si eisto no es castellano, digame en qu( idioma
ista escrito.








DIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES


SB. RAMiREZ (ELADIO): Estaba hablando su se-
fioria del tercer perito.
Sn. ZAYDiN (RAMON): El articulo estb redactado
en esta forma. O0 yo no entiendo eastellano, o quien
ha escrilo esto no entiende castellano. (Lee).
D)igan ahora los sefiores .- ..... 1,1 ni. si tengo o
no razon para dejar al arbitrio del Administrador
dc la Aduana el elegir centre la valoraci6n superior
o la inferior. I. es el Articulo 24, Ineiso 'C" de
la Ley.
SR. REY (SANTIAGO) : Permitame una interrup-
ci6n S. S. Yo no creo que haya el peligro que ve
el doctor Zaydin; porque tendrian que equivocar-
se siempre los dos peritos, y aun asi, de;:,pu6s, el Ad-
ministrador de la Aduana es el que tiene que decidir,
pero dentro de los limits de las valoraciones peri-
ciales. Es decir, que no puede tampoco hacerlo 1i-
tremente.
Sn.. ZAYDiN (RAM6N) : Se acog-er a la mai baja.
SR. REY (SANTIAGO) : Pero hay que escoger entire
las dos valoraciones, y no podemos legislar con
suspicacia.
SR. ZAYDiN (RAM6N): El Administrador de la
Aduana es el que incoa el expediente administrati-
vo. Verdaderamente viene a ser como el juez; y 61,
como tal, va a resolver despu6s sobre la tasaei6n pe-
ricial.
SR. RAMiREZ (ELADIO) : Es una argumentaci6n
que carece de fundamento. S. S. sabe pcrfeetamen-
te que el dictamen pericial no es de ineludible cum-
plimiento para un juez, sino que 6ste puede pasar
por encima del dictamen pericial, a favor o en con-
Ira del dictamen pericial.
SI. C'ASTELLANOS (-MANUEL) : Para una interrup-
ci6n. Sofor Ramirez Le6n: Aqui S. ,S. determina-
ba que los peritos podian informer, pero que no
,.ra de ineludible cumplimiento el atenerse a la ta-
sacidn pericial...
'Sn. RAMiREz (ELADIO) : En los jueces,.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Pero result que
aqui se haeo de ineludible cumplimiento atenerse a
]a tasaciOn pericial, 'porque dice la Ley: (Lee).
De manera que esto rompe con todoJ los moldes,
en cuanto a la apreciaci6n de la tasaci6n pericial.
SR. RAMiREZ (i' I...,i) : Yo remitiria esta pre-
gunta, para que la contestara, al doctor Zaydin,
porque precisamente es una argumentaci6n contra-
ria a la del doctor Zaydin. El doctor Zaydin veia
un peligro en que fuera el Administrador de la
Aduana.
SR. ZAYDiN (RAM6N) : No, senior. Yo no he dieho
eso. Parece que yo esta noehe estoy hecho un orien-
tal. Yo no he dicho que se le conceda al Adminis-
trador de la Aduana facultad para decidir 61 sobre
la tasaci6n sin que tenga que sujetarse a un infor-
me pericial. Lo que no encuentro bien es que nom-
bre dos peritos que generalmente no se ponen de
acuerdo; uno porque represent al Estado, y tiene
que defender los intereses de 6ste, y el otro al comer-
ciante, cuyos interests tiene que defender. Se le da
al Administrador de la Aduana la facultad de es-
coger uno de los dos, y, por consiguiente, eso es lo que
yo he querido recalcar; porque el que tenga buen
padrino se cobijarA bajo las alas de -la tasacion in-
ferior.


SR. PINO (GusTAVO): eY cree S. S. que un ter-
cer perito podrA sustraerse a esa misma influen-
cia? L CuAl de los dos males es el poor?
,SR. 7. .)iN (RAMK N) : .Pudiera ser, porque el Ad-
ministrador de la Aduana, aun vamos a suponer
que con today su honradez, estard a i ,-,. de la re-
caudaci6n mins alta, porque le conviene recaudar
para el i I. y lesionara con ello los intereses de
los comerciantes.
SR. CASTELLANOS ('MANUEL): Result 1I I..1-.I.!.
te inaceptable, porque hay dos parties contendien-
tes: de una la Aduana y de la otra el perito. Se
nombran dos por cada una de las parties contendien-
tes, se nombra un tercero; y en caso d de iscrepan-
cia, la Aduana, que es una de las parted interesa-
das, resuclve como Arbitro. Lso no se ha aeeptado
en ninguna legislacion.
SR. RAMiREz (ELADIO) : Yo invito a S. S. para
que formula una cnmiinda, en el sentido de que se
pongan de acuerdo los peritos y la Aduana.
El articulo 25 de la ley, hace extensive a los Ad-
ministradores de zonas i .. !. el procedimiento pa-
ra la cobranza de los impuestos por la via de apre-
mio; y la orden nfamero 28 del Gobierno Militar,
dictada en el a6io 1900, dice: (Lee).
SR.. BaAvo AcOSTA (ANToNIO) : Yo desearia que
S. S. me explicara & euiles son las 6rdenes del Go-
bierno \idi wi, comprendidas cn las derongaciones que
se realizan a virtud de esta Ley?
SR. RAM.iREZ (ELADIO) : Yo, realniente, creo que
con textos legales tan explicitos, no estoy obligado
a esas aclaraciones; pero sin embargo, por conse-
cuencia y por cortesia, le dir6 que el articulo 18...
Si: BRAvo ACOSTA (ANToNIo): Cuando se va a
derogar un preepto, debe ser condici6n indispensa-
ble conocer a que se :I. .r i ese precepto, para luego
pasar el que estai vigente con el que se trata de sus-
tituir.
St. PINO (,G ST'AvO) : Pero esa obligaei6n radical
Jo mismo en el scfior Ramirez que en el compafiero
que haee la observa.ci6n.
Sn. RAMiREz (ELADIO) : Yo voy a hacer un ruego
a mis eonpafieros, y que consiste en que ya que ellos
estin interesados por conocer el texto del precepto
legal, que se dirijan a la Biblioteca y traigan de
alli los textos.
Sn. ZAYDiN (RAM.ON) : Pero es que como S.. S. ha
dieho que conoce los textos, nos hemos' dirigido a
used en calidad de maestro para que nos ilustre.
Sn. RAiriREz (EilADO) : Vamos a entrar en los
preceptos mas combatidos de esta Ley. El articulo
quince de este proyecto.
SR. IRAvo ACOSTA (ANTONIO) : ,Es al que se re-
Feiro la Asociaci6n de Comerciantes y Navieros, que
no debe ser .l1., i.], esa tributaei6n porque la pa-
gaian los turistas?
Sn. RaMiREz (ELADIo): I':: t. precepto es uno de
los mis nacionalistas que tiene esa Ley. Las Compa-
lias Navieras tenian que pagar un seis por eiento de
las utilida.des; pero ocurria que s61o las Compafiias
Navieras Nacionales pagaban. esos impuestos, 'porque
las extranjeras que llevaban los libros fuera de Cu-
I)a, eludian el impuesto.


-----~--







DIARIO DE SESIONES DE .LA CAA.RA- DE REP~RESENTANTES 7


.SR. ZAYDIN (RAM6N) : Ese precepto no tiene na-
da de nacionalista.
SR. RoDPRiGUjE 'CREMP (ALEJANDRO J.): &Me per-
mite S. S. una interrupcined
S.SR. RAMIREZ (ELADIO) : Con miicho gusto.
SR. PRESIDENTE (rGuis INCAN) : Tiene la palabra
el senior Rodriguez Crem6.
'Sn. RODRIGUEZ CREMB (ALEJANDRO J.): El senior
Eladio Ramirez piensa.que este precepto es eminen-
temente naoionalista, y yo opino todo lo contrario.
Puede ser que estuviese equivocado; pero, a mi jui-
io, este precepto atenta contra el nacionalismo, ,ya
que afeeta a las empress cubanas.
Efectivamente, las empresas de navegaci6n tribu-
tai- el seis por ciento de sus utilidades liquidas, pe-
ro modificado el inciso "B" del articulo tres de la
Orden Militar que estableei6 estos impuestos, el cual
dice asi: (Lo lee). Las empresas cubanas se eneon-
trarAn en estado de menor resistencia en el future.
Y agrega ahora el precepto lo siguiente; (Lo
lee).
-He sentald como premisa fundamental que la mo-
dificaci6n itenta a la nacionalidad cubana y voy a
demostrarlo.' Nosotros que tenemos el prop6sito de
fomentar una Marina Mereante Nadional,-de la
cual necesita tanto la Replblica, porque nuestro
S pais debiera obtener su, riqueza principal en los
puertos de Cuba,-con la innovaci6n le inferimos un
golpe de muerte a la Marina mereante cubana, que
Ses la inica fuente de enseianza que tieuen los j6ve-
nes eubanos que quieran dedicarse a esta profesi6n
y obtener los conoeimientos maritimos necesarios que
resiltarin feeundos -en el porvenir para la Rep6-
blica. Si las empresas extranjeras aproveehan la
oportunidad que le ofrece la modificaci6n de esta-
blecer el ti-fico de cajbotaje en Cuba, repito y aSe-
guro que desapareceria la Marina mereante eubana.
Actualmente existen en'Cuba varias compaflias de
navegaei6n, extranjeras, como la "Munson Line",, la
"Ward Line", la "Atlantic Fruit" que ban torado
como punto primordial para desembarear sus mer-
eancias, los puertos de la Habana y Santiago de Cu-
ba. Estas compahias hacen el trasbordo de sus mer-
cancias a los barcos cubanos, los cuales los reparten
en todo el territorio national, por medio de sus puer-
tos, ya que son los autorizados para hacer el trAfico
de cabotaje. Si a estas empresas extranjeras (que no
van a tributar mas qile el seis por ciento solamente
y, decade luego, lo que establece la 'Ley vigente por.
deirechos de puertos y de Aduana), se les autorizara
situaci6n de infetioridad en relaci6n .con esas empre-
sas extranjeras, porque las cubanas tienen que tribu-
tar, ademas del seis por ciento, como las extranjeras,
contribuei6n a los Ayuntamientos, el uno y medio
por ciento por las mercancias que important, por-
que es mas ventajoso para ellas traer la lona, la so-
ga, maquinarias y todo ese material necesario a sus
vapores obtenerlo del extranjero.
Por otra parte, sefiores Representantes, para que
una compaiiia de esas pueda sor cubana, para que
pueda ostentar la bandera national, es necesario que
pague. trees pesos cincuenta centavos por tonelada; es
decir, que una empresa cubana que tuviese un tone-
laje' de treinta mil toneladas, tendria que pagar
treinta mil toeladas por tres pesos cincuenta cen-


tavos, cantidad que no tendria que abonar una com-
palia extranjera que fuere autorizada para el tra-
fico de cabotaje, al'amparo del precepto, que im-
pugno.
Sn. PINO (GusTAvo) : S. S. esti equivocado. El
filtimo parrafo habla de, lo. fnico que se exime de
pago, .que es el seis por ciento, sin- perjuicio de tri-
butar. por otros concepts segin la legislaci6n vi-
gente.
SR. RODRiGUEZ CREML (ALEJANDRO J.) : El otro
concept es el de la mejora de puertos.
SR. PINO (GUSTAvo) : Y al Ayuintaniento.
Sn. RODRiGUEZ CREMA (ALEj.TNDR0: J.).: Ese tritu-,
to. lo abonan las empreeas cubanas, las extranjeras,'
no. Por eso precisamnente es .que decia que se eneon-
trarian las. empress cubanas en, situaci6n- de. des-.
ventaja con respect a las compapiias extranjeras 'a
las que se permitiera hacer el trAfico de -cabotaje.
De modo que se ve como de esta manera, contra-
riamente a lo, que piensa el senior Ramirez, que tie-
nela creencia de que se trata de un proyeeto nacio-
nalista, se atenta contra los intereses de empress
eubanas' a las cuales les d6bemos toda nuestra pro-
tei6n..
SR. NfiiEZ, (DEIJO) : Desearia que S. S. me expli-
cara. si :conoce lo que pagan esas empresas extranje-
ras, en su lugar de origen. -Es decir, si nosotros co-
bramos tres pesos cincuenta centavos a los bareos
que hacen el servicio de cabotaje, las empress ingle-
sas y americanas, cuanto pagan?
SR. RODRIGUEZ CREMm6 (ALEJANDRO J.) A nos-
otros -no nos interest, porque eso lo pagan en sus
paises respectivos..
SR: NiI~EZ (DELI) : Entonees etAn en las mis-
mas condiciones que las empresas neaionales.
SR. RODRiGUEZ CREMt (ALEJANDRO J.): A nos-
otros no nos interest, en manera alguna, el tonelaje
que paguen las compafiias eitranjeras en otros pai-
ses, sino lo que deban tributar en el nuestro.
'SR. NfifiE (DELIO) : La compaiia cubana no pue-
do admitir 'competencia con una compaiia extran-
jera que paga tanto en Inglaterra y tanto en los Es-.
tados Unidos...
SR. RODRiGUEZ "CREME (ALEJANDRO J.): Las corn-,
pafiias cubanas pagan por su ,abanderamiento tres
pesos cincuenta centavos y las compafiias extranje-
ras no tienen necesidad de abanderarse, segfin la
modificaci6n que debatimos. Las compafiias extran-
jeras pueden establecer una competencia ruinosa pa-
ra esas empresas nacionales.
El senior Nifimez, que es de la provincia de Oriente,
como yo, conoce perfeetamente que en Oriehte hay
dos compafias de navegaci6n, extranjeras, la "Upit-
ed Fruit Co." y la "Atlantic Fruit Co.", las oua-
les vienen a recoger frutos a Cuba, traen sus barcos
cargados de mercancias que son depositadas en lo
que -ellos llaman su departamento commercial.
SR. RAMIREZ (ELADIO) : Yo le rogaria que aelara-
ra el. concept por el cual se obtienen esas ventajas,
porque yo no lo he visto.
SR. IDRiGUEZ 'CREMI (ALEJANDRO J.): Efeetiva-
mente, el senior Ramirez no quiere verlo.
SR. RAMiREz (ELADIO) : A pesar del tiempo que
hace.jue S. S. estA explicandole.







8 DIARIO DE SESIONE8 DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. RODRIGUEZ CREMt (ALEJANDRO J.): MAs tiem-
po hace que su sefioria nos estA deleitando con su
brillante palabra.
SR. REY-(SANTIAGO): I'Me permit S. S. una in-
terrupei6n, con la venia de la Presidencia?
SR. RODRIGUEZ CREME (ALEJANDRO J.): Con mu-
cho gusto.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Tiene la palabra
el senior Rey.
SR. REY (SANTIAGO) : Yo quiero que cl Dr. Rodri-
guez Creme, qqe se que en este debate, iniciado por 61,
response a un estado especial de su conciencia y a una
creencia fire que tiene de que, en vez de favore-
cer los interested nacionales, la modificacion que se
introduce en la Orden numero 433 los perjudica;
porque se que precede de buena fe, repito, y que no
tiene el deseo de prolongar el debate, sino...
SR. RODRiGUEZ CREMI (ALEJANDRO J.): En mane-
ra alguna.
SR. REY (SANTIAGO) : Sino de ofrecer luz que pu-
diera convencernos,de la conveniencia de otra mo-
dificaci6n, yo quiero, digo, significarle que en mi
concept es infundada su creencia y equivocada la
interpretaci6n que 61 supbne habri de dArsele in-
debidamente, ahora, a ese precepto:
Decia el Dr. Rodriguez Crem6 que este articulo no
era nacionalista, porque mientras las compafiias de
navegacion cubana estaban sometidas a un tribute de
nn seis por ciento sobre sus utilidades y los demas
tributes municipales, etc., etc., las Compaiiias ex-
tranjeras no pagaban esos impuestos. Asi resultaria
!efectivamente, si dindose unia toreida ;interpreta-
ici6n a lo que se establece en el apartado B del ar-
ticulo tercero de la Orden 463, en el articulo 15 de
esta Ley, fuera a autorizarse a las compafiias ex-
tranjeras de navegaci6n para que hicieran el trifi-
co de cabotaje. No podemos pensar quite las autori-
dadesa que conocen v resuelven esos problems va-
yan a andar con sutilezas interpretativas, burlando
lo que es nuestra voluntad al votar asi ese precepto
y concediendo una autorizaci6n para el cabotaje, que
no puede concederse, y que nosotros no autorizamos,
ahora, tampoco.
SR. RODRiGUEZ CREME (ALEJANDRO J.): En el
primer pArrafo es en el que estamos, senior Rey. En
el primer parrafo, que dice textualmente: "Las em-
presas de, navegaci6n, nacionales y extranjeras, que
fueran autorizadas para el trafico." Ese es el pre-
cepto donde estamos. Hoy no hay compafiias ex-
tranjeras de cabotaje.
SR. REY (SANTIAGO): No, no; por lo mismo que
no hay precepto prohibitivo, se puede autorizar eso.
Yo creo que esto beneficia el interns national, por-
.que el tanto por ciento sobre utilidades qte tuvie-
ran que pagar esas compafiias extranjras en cuan-
to al trafico de unos puertos con otros, seria insig-
nificante; y, en cambio, aqui tiene que pagar el
tres por ciento sobre la utilidad bruta.
SR. ZAYDiN (RAM6N) : El articulo, como esta ahi,
establece que lo paguen las empresas nacionales;
.pero como hoy no se puede autorizar a las empre-
sas extranjeras para el comercio de cabotaje...
Sn. REY (SANTIAGO) : LPero d6nde estA el precep-
-to prohibitive?


SR. ZAYDiN (RAM6N): Esta prohibido por un pre-
cepto que en este moment no lo puedo citar, por-
que no lo recuerdo.
SR. REY (SANTIAGO): S. S., que es un Profesor,
Catedratico de la Universidad, no puede decir don-
de esti el precepto...
SR. ZAYDiN (RAM6N) : Yo digo que existe el pre-
cepto. Es una Orden Militar, que yo tendria que
buscar; y si ]a 'Cmara suspended el debate para
que vayamos a la Biblioteca de la Cmara, yo le
aseguro a S. S. que lo encontraremos.
SR. REY (SANTIAGO)- Pero S. S. no puede dar
una orientaci6n sobre el particular...
SR. ALBUERNE (JOSE LUIS) : Se necesita ser cuba-
no, pctualmente, para ejercer el eomercio de eabo-
taje.
SR. ZAYDiN (RAM6N): Tiene que abanderarse cu-
bano; y yo voy a traer el texto de la Ley.
SR. MACHADO ('CARLOS) : Pido la palabra, para
una cuesti6n de orden.
SR. PRESIDENT (GUIA INCLAN) : Tiene la palabra
su seforia.
SR. MACHADO (CARLOS) : Seiiores Representantes:
En la tarde de ayer, una afecci6n a la garganta que
mi propia voz alhora justifica, hubo de hacer que
me retirara a mi casa, indipuesto. Hoy no estoy ac-
tuando como leader del Partido Liberal, porque ro-
gu6 al senior Tome, nuestro distinguido compafiero,
que lo hiciera en mi lugar; de modo que mis mani-
ftstaciones, en estos moments, no son como leader,
sino como uno de tantos compafieros. Por la raz6n
anteriormente expuesta, yo no pude eslar ayer en
el final de la sesi6n de la CAmara; y por esto deseo
que la Presidencia me aclare si en el dia de ayer
fu6 aprobada la totalidad del Proyecto y si es que
adiora estamos en la discusi6n de un articulo deter-
minado...
SR. PRESIDENT ('GUiA INCLIN) : Estamos en la
discusi6n de la totalidad.
.SR. MACHADO (CARLOS) : Entonces, yo voy a ha-
cer una siplica carifiosa a los cuatro compaieros
que haccian uso de ]a palabra cuando yo planteaba
la cuesti6n de orden, porque habia 30 minutes que
para el mismo problema habia pedido la palabra al
senior Presidente, y le rogu6 que demoraoe el conce-
derrmela, porque yo tenia gusto en oirlos a todos.
Pero si como dice el senior Presidente, estamos dis-
cutiendo la totalidad, yo declare que no comprendo
como es possible' que estemos discutiendo det9rmina-
dos articulos de la Ley. Este procedimiento, esta
forma, realmente nos agotaria; agotaria todas nues-
tras energies, posiblemente quebrantalia nuestro
entusiasmo, y cuando IlegAramos al articulado, se-
guramente no habiamos de conducirnos en la forma
acostumbrada. Si es asi, y la Preaidencia me con-
firma que lo es,-es decir, que estamos en la tota-
lidad del proyecto,-parece .natural que vayamos a
discutir si procede la Ley o no, sin entrar en el ar-
ticulado, que ya a 61 llegaremos para exponer nues-
tros puntos de vista y, triunfe quien triunfe, eada
uno habrk ejercitado su derecho.
Yo declare que, a pesar del agotamiento fisico del
trabajo rendido en las notches pasadas, estar6 aqui
siempre dispuesto a actuar y a escuohar las obser-
vaciones de mis compafieros. Asi es que no vean en
mis palabras idea de interrumpir el debate. Todas









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA IDE REI'El'1. iLNT.\\ ''.-; 9


estas manifestaciones las he hechio como aelaraei6n,
pidi6ndole excuse a mis compalieros por el tiempo
que les ihe robado, prestandome atenci6n.
Sit. ll,:v (SANTIl\O) : Mae asocio a la resoluci6n
qu e le ha dado a esta euesti6O el senior Machado;
pues comeo muy bien 61 dice, ino hiemos eulrado en la
discusi6n del articulado.
SR. PRESIDENT (GUAs INCLiN): El sefor Ma-
cliado planteaba una1 cuestiin de orden; y ia Presi-
dencia desea aclarar que si permiti6 (que diiscu-
tiera el articulado, fo'u por amlllarar cni cl nso de
la palabra a distintos compalfiros. Coltinfia en el
uso de la palabra el senior Rodriguez Croem6.
SR. RODRiGUEZ CREMI (ALi.t.ANDRO J. : Yo decla-
ro, senior Presidente y sefiores .Representlates, que
]e intervenido en este debate n ii el momenlo precise o
e0( que mi ilustre compafiero el doctor Eladio MRani-
rez ha.blaba, porque encontrl algo conl'usa la explit
caciOn que daba acerca del articulo 15.
El senior Eladio Ramirez lha hecho un studio de
verdadera disecci6n sobre el Proyecto, y nos ha da-
do la oporiiunidad, tanto a los que lo I, 1!. i. n, co-
111 a los que to combaten, de conocerlo mejor para
inspirarnos en los brillantes studios (qe hla reali-
zado sobrie la Ley y cooperar mejor en la obra d(c
consolida-ci6n national en que[ ebta.mos empeiiados.
1Por eso lie querido terciar en el debate, y sigo ex-
plicando las razones por las euales estimo que el
i'royeeto, lejos de ser beneficioso, atent a las em-
p;reOas iubanas y a aiecionistas eul)anos que vivel
on Cuba, lqu1e tie1nen u familiar en Cuba, y cuyos
rnldimienltos no salen de nuestro pais.
Sigo enlendiendo (lse las empreisas extranjeras des-
tinadas a la navegaci6n, que no tienen hoy la autori-
Zaci6n para hacer el 1il ... de cabotaje, con esta mo-
; I, ....qu (ie le Ic introduce al articulo tercero do la
ordon 4630, 1. Iti, itn,. ,,. van a Ilcvar a la, banca-
rrota a las empress e1ubanas. Y no solamente aten-
tarA contra, estasi eipresas que radican en Cuba,
compuestas por acionistas eubanos y espaiioles, pero
que tionelii Faiilias cubanas, sino lue va a afectar
t,;itbiin al eomercio maritimo cnuano,'al comercio
imprortador liqe robutlee nuiesira verdadeora nacio-
nalidad. (Coni esa, modificaeiin vamos a coniemplar
el triste espectiiculo d1 e no teuer Marina AMercante
euban1a. Ihoy no ha.y ninguna empreisa extranjera,
absolutamente ninguna, de navegacin, que so dedi-
ique at eabota.je. Esas empresas extranjeras solamen-
te traen e.arga para Cu(ba y las dejan oin dos puer-
tos cubanos: Santiago de Cuba y la Ilabana. Las
,mpresas ctubanas recogen esas cargas y las Ilevan
al interior de la Repliblica, obteniendo el benefieio
decl flote de laos mercancias que tsus vapors traen
junto con el que le proporciona el comercio cubano,
(que reside en Cuba, y que remite su Imer'eancia at
interior de la Isla. Al amparo de la modi'icaci6nr
de este articulo, que da la oportunidad de que, en
cualquier moment, sin nacionalizarse, sin abande-
rarse come' empresa cubana, se les autorice para ha-
cer el cabotaje, se establecerA una competenc:ia rui-
nosa, en detrimento de las empresas navieras cuba-
nas, porque esa competencia no podrin sostenerla
las del pais porque tributan mas, y tienen un mayor
gasto dentro del territorio national qcue las extran-
jeras, que no tributaran mis que el seis por eiento
de los i.. n. I'. I,, que obtengan en OCuba, mientras


qice las cubanas pagarain eje mismo ilmpuesto d(e
olho por ciento, tributarin a los Ayulntamieinto.,
por concept de flete y navogaci6n el iuno y medio
por ciento, y de los sueldos y jornales para el iRetiro
M1aritimo, asi eomo lo que hall abonado por aban-
tieramiento. Vuelvo a repetir, para mayor orienta-
cidn de mis compafieros, que esas empresas cxtran-
jeras que al amparo de este precepto fueron auto-
1izada.s para el tri'.fico de eabotaje, eliminarAin al
comercio cubano por la competencia que 6ste no po-
dra soportar debido al menor cost do adquisici6n
de las mireancias en el merca.do de producci6n por
esas empresas extranjeras.
Hay dos compailial en Oriente, que vionen a bus-
car frutas a Sagua de Tanamo o Cayo a lambi y Ba-
racoa, quoe (raen mcerancias qcue depositan-y el se-
Ifor del P'rado conoce este extremo--en Lo que Ila-
man Departamentos Comerciales. Esas merealcias que
compran en el punlo de production a 0n cost mnas
barato, 1ws pueden vendetr a m11eor cost, a mlenos
preeio ique la1 mereaiwias que vende el comnerciante
cubano, porque teniendo que venir a, reeoger sas
i'rutos en nuestro pais, no les import, rebajar sus
i '. a la minima expresiAn. P'or otra parte, no
quiero hablar de] abuso que esas empresas cometen
en el territorio, porque es conocido de todos nos-
otros, porque es del dl ominio piblico que esas com-
pafiias no permiten, por ejemplo, a un bodeguero
instalarse en sus proximlidades, a menos que no e1
compare sits merca.nias Todo eto va a dar lugar
a que las uempresas poderosas, como la United
Fruit Company", la "Atlantic .'ruit', la "Mun-
son Line" y otras que ya tienen establecido su co-
m(ercio con la Habana y Santiago, al amparo de ese
precepto, establezean un i I... de eabotaje, hacien-
lo desaparecer la marina mereaantlo ubana, y des-
plaando tambi6n al. comercio y a los conmerciantes
que important directamente, pues el consumidor, co-
mo es natural, compra. la mereancia a quien se la
-vende mis barata, y colmo estas compainias extranje-
I a, puedeii l raerlas a t11 cooato me1(or, 0en eonce[)to
de lletes, (que las emiresas cubai5as que linen ique
triblitar mas, rettltari de la ia.rinit Mereaune Cubana, coujuimttaente con
iltuestro comercio implorlador.
I'ero hay algo moi,: el (6egundo parlra'o de la mo-
tiliceaei6n que se introduce tiene, a mi juicio, una
mayor importancia para a agricultural y el come0r-
0io national. Dice lo siguiente: "Las empress na-
v '1Ras extranl'jeras (iK' se dediquen atl ill .... de
cargas y pasajeros (sigue leyyenlo).
Traduzcamois este preeepto, qiu merece un estu-
dio detenido porque afeta los intereses geneirales de
niestro pais. VYea, el sciior Eladio Ramirxe, como
yo sigo jmpu)guaondo el nacionalismo del precepto.
I.a .calif'icac1idn quec leha dado el ..* ir Eladio Ra-
mirez me ha proporcionado la oportunida.d de de-
monislrar que, contrariamente a la aprcciaci6n de
S. S., es antinacionalista.
Como es natural, yo no puedo deleitar a mis com-
paFleros con mii palabra, porque carezco de dotes de
elocueneia para ello. Pero estos Ion aliuntos mer-
cantiles, asuntos que no apasionan como cuando se
labia de la bandera, do la estrella. Ti. .i..- de
1.....I- ... terminantes, de asuntos :iridos.








10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Voy a traducir, repito, el precepto tal como es,
para que puedan apreciar los -.i 'i.. Representan-
tes la trascendencia de 61: "Las compafiias navie-
ras que se dediquen. (Sigue leyendo), este "sin
perjuicio" se i,, a los derechos de puertos, a los
derechos de practicaje, a los dereehos de Aduana,
(ct. Pero el otro extreme, que combat, :. ,if1.-. que
si, por ejeniplo, en Cuba, un barco extranjero lleva
meicancias cubanas, do puertos euba.nos, al extran-
j'ero, por valor de veinte mil pesos, no tribute sobre
las utilidades liquidas de esas mereancias, sino que
paga un trcl por ciento de los veinte mil pesos que
es el ingreso. bruto. Con esto tendremos la triste
consecuencia de ver graavados esos products nues-
tros con ese tres por eiento que so cobra a esas com-
pafiias extranjeras, las que recargarin el tanto por
c ento preeisamente, a nuestros products, ya que
esas compaliias extranjeras no van a desemboylsarlo
gratuitamente, dando lugar a que nuestros azdcaa-
res, nuestro tabaco, nuestros pepinos, nuestros plh-
tanos, van a ser recargados en dicha cantidad. Di-
ganme, pues, los sefiores Representantes, si esto ea
possible aceptarlo como principio nacionalista.
(AplasQ s).
Por el contrario, vamos a romper con un princi-
pio de eeonomia nacionalista, verdaderamente ra
cional y '. wi !r .... al interns pbflico, el que no
grava, en manera alguna, nuestros produetos.
SR. RAMiREz (ELADIO) : Lea el otro pArralo.
SR. RODRiGUEZ CREMAN (ALEJANDRO J.): Con ma.
cho gusto. (Lo lee).
Efectivamente, pero, por desgracia, no existe una
tasa fija sobre los fletes. Este es un precepto cap-
cioso porque preecisamente no hay niiguna legisla-
ci6n que regule el flete para las empresas navieras
y lo mismo las compafiias extranjeras que las com-
pafiias eubanas no se reeargarln con el tribute de
ose tres por ciento.
Habiendo correspondido a la lealtad que me pi-
di6 el senior Eladio Ramirez, vuelvo a declarar que
en manera alguna van a sacrificarse las compafiias
navieras con el pago del tres por' ciento; y, por el
contrario, el tribute traera como conseeuencia el
desplazamiento del mereado de nuestros products,
como tomates, pimientos, pepinos y otros, que ahora,
en la I'l.., I1.., so venden con muy poco margen.
nSa. GAmaIGA (MARCEIANO) : El senior Pino, cono-
cedor de ese precepto, puede ii'lri ol. e6mo a su
hermano y al que habla, en este afio, en los embar-
ques de papas que se hicieron a la Florida, nos pa-
saron una comunicaci6n pidi6ndonos un cheque por
el imported .; il'.,.,,,:l. que faltaba.
SB. PINO (GuSTAVO) : S. S. esta equivocado, por-
que mi hermano no ha sembrado ni ha embarcado
papas este afio. En una finca de mi nermano, el
arrendamiento fu6 el que realize esa operacioni; mi
hermano no ,hizo mas que recibir la renta.'
SR. GARRIGA (MARCELINO) : Entonces ha faltado a
la verdad cuando, en un informed official, asi lo ex-
presaba.
,SB. PINO (GUSTAVO) : Mi hermano se ha referido
a lo que habia pagado -el arrendatario, S. S. esta
completamente equivocado.
SR. PRESIDENT (Guls INCLAN): Continfie en el
uso de la palabra el senior Rodriguez Crem6.


SR. RODRIGUEIZ CREMES (ALEJANDR J.): El precep-
to introducido inserta, involucra en este Proyecto
de Ley, que se llama de condonaei6n, algo que mo-
difica nuestra legislaciOn y que no puede calificar-
ae de nacionalista, sino al contrario, de atentatorio
al comercio eubano, a la agr'iultura cubana, a las
I)'"11." i- cubanas, muy-respetables y muy dignas de
nuestras consideraeiones.
Pero hay algo mns. Vuelvo a repetir que no ten-
go la facultadl de impresionar. Yo sabia de antema-
no que mi peroraci6n iba a ser muy mon6tona; pe-
ro tengo que seguir exponiendo y demostrando que
el precepto a que se referia el senior Ramirez aten-
ta contra nuestra nacionalismo, a mi juicio, siem-
pre a mi juicio. Pero ademas atenta a nuestras in,
dustrias nacionales, que nosotros tratamos de pro-
teger. Estas industrial nacionales se van a eneon-
trar frente a esta .il!ili I.1: si a estas compafiias
extranjeras se les permit el 1iii l:i de eabotaje, los
products fabricados en (',ih, se verin en tales con-
diciones que tendrIn que venderse much mIs 'a-
ros que los extranjeros, aun con el Arancel violen-
to que se impone a estos iltimos.
La raz6n es que esas .i.'l.i.'i.'-, cuyos fletes se-
rAJn disminuidos extraordinariamente, porque tienen
que venir de todas maneras a nuestro pais a traer
S.li., ..-. tambi6n traerin y llevardn grande car-
gamentos tomados en el mercado de origen .a pre-
eios especiales, por el montante adquirido, lo qile
les permitirA bajar mis sus fletes, hasta el limited.
Y como aqui en Cuba nuestros industrials pagan
impuestos por concept de industries, aun cuando
tengan sobreprecio sobre esos products extranje-
ros, llegara el moment en que nuestros products
no podrdn competir en el mereado,. porque los ex-
tranjeros llegarAn a Cuba habiendo i,.-.1, una in-
fima cantidad por concept de transport, lo que
]es permitira competir en el mercado cubano cuando
en mejores condiciones con el fabricadc en el terri-
torio national.
Por estos motives, comprenderAn los sefiores Re-
presentantes que este articulo carece de todo naeio-
nalismo. Es deeir, es contrario al principio nacio-
11alista. (Apla.sos).
(Algunos shores Representantes pronuncian pa-
labras que no se oUye).
SaR. PRESIDENT (.GUAS INCLcN) : Cuando un senior
.epresentante tenga ideas que por su naturalcza no
lqepan dentro de una breve interrupci6n, soliciten
nil turnjo en el debate.
Continoie el senior -ramirez en el uso de la pa-
labra.
S'i: RAMiRiz (ELADIO): Sefior Presidmete y sefio-
res Repreentantes: Yo declare que para mi ha sido
motivo de extraordinario placer la extensa interrup-
ci6n con que nos ha deleitado nuestro compafiero el
doctor Rodriguez Crem6, porque fuera de toda duda
osti que acusa un studio prolijo del problema ob-
jeto de su interrupci6n, y asi le da un mentis rotun-
Jo y eficaz a aquIllos que de continue acusan al
Cuerpo Colegislador de que pasa las leyes sin cono-
cerlas.
Posiblemente son muy pocos en Cuba los que han
heeho un studio tan minucioso de esa Ley como el
doctor Rodriguez Creme. Yo me permit diferir de









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 11


su criterio; pero como no es el moment para pole-
mizar, voy a terminar, apreciando a grades rasgos
el problema para dejar los detalles para cuando Lle-
gue el moment de discutir el articulado. Cualquie-
ra que sea la impresi6n personal que cada uno de
nosotros nos hayamos formado de los distintoO pur-
tos de vista de esta Ley, tencmos que convenir en
que se nota un ambient y una impresi6n I .\.. ...
por part de la mayoria de la C(Amara.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Para una interrup-
ci6n.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Urquiaga.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Sefior Presidente, se-
ifores Representantes y senior Eladio Ramirez, mils
directamente. El turno a favor, cuando se quiere
darle la interpretation debida, estimo que es para
decir todo lo favorable respect a una Ley. Y cuan-
do se nota la verdadera atenci6n con que todos he-
mos escuchado a S. S., aun cuando S. S. tenga la
esperanza de que la mayoria de los que lo han escu-
chado comulga con sus ideas, debe ser generoso con
aquIllos hasta los cuales no ha ilegado la luz de la
verdad, porque no hemos podido compenetrarnos de
las ventajas de esa Ley.
S. ,S. ha estado tratando todos los puntos que pu-
dieramo.s llamar secundarios, que pndi6ramos decir
concordantes con la generalidad de la Ley; pero
aquellos puntos bigicos respect de los cuales se han
enfilado como pudi6ramos decir, las baterias de los
opositores, no han sido aelarados, creindose con ello
una situaci6n de ineertidumbre, por lo que S. S. no
debe amenazarnos con terminal su brillantisimo dis-
curso.
Aquello que trata del cambio de impuestos, del
impuesto que grava a las compafias extranjeras qae
se eneuentran explotando, en el buen scntido de la
palabra, el gas y la clectricidad, me parece que es
uno de los temas m:s importantes y sobre el cual
convenndria que nos ilustrara el senior Ramirez, asi
como de las razones generals para inducirnos a vo-
tar a favor, con lo cual nos haria un blei a muachos
companeros suyos.
.SR. RAiMiREZ (ELADIO): Yo queria darles a mis
q. I, iI. .... la sensaci6n placentera de que iba a ter-
minar mis palabras, para que no so impaeientaran.
Voy, pues, brevemente, a tratar sobre el rest de la
Ley, para indicar dos puntos cardinals que la Ley
tiene y que bastan, a mi juicio, para acreditarla comoo
una ley altamente ;. ,. .I- 1, para los intereses na-
tionales. Uno de los articulos de la Ley obliga a
las compafilas a 11evar los libros de comercio, d(
conformidad con nuestras leyes, y a ilevarlos e~
idioma espafiol. Es circunstancia por demai lamen
table que nuestras instituciones bancarias' y nues
tras mas poderosas compaiias por acciones, llever
sus libros y correspondencia interior en ingl1s. D1
acuer lo con esta Ley, tienen que levar sus librn
de conformidad con nuestras leyes y en idioma es
paiiol.
Otra media de alto nacionalismo que esla. LeI
contiene, es obligar a las compaiias a que radiquei
en territorio national y a que tengan aqui su do
mioilio. Pero come las leyes tienen que mirar a to
dos los interests, y a juicio mio tan perjudicial -e
una autocracia radical como una demagogia claudi


cante, es necesario que se atienda a los interests de
los capitals que aqui vienen a fomentar nuostro in-
teres y nuestro suelo. Con una legislaci6n demago-
gica. no podemos esperar que venga a(qui el capital
cxtranjero que s6lo va a done hay garantias, y
garantia plena necesitan las empresias extranje-
ras que han venido a nuestro suelo, y en ocasiones
nos lamentamos de ellas, pero tenemos que eonfesar
que bhan traido riquezas, civilizaci6n y bienestar.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Civilizaei6n, no. Ri-
queza discutible; porque el alma latina esta por on-
cima de un conjunto de compa.fias mezquinas que
vienen a explotarnos.
SR. RAMREi Z (ELADIO): Yo, ...... no tcngo in-
tereses en compaliias, y me sionto hondamente vin-
cnlado, con nuestro suelo hasta tal punto que, en
rincones de Oriente, todavia la tierra cnubana per-
manece en manos cubanas, en mi terrulio, porque
predicamos la necesidad de que los eubanos no se
desprendan de lo innico que har i mantener la na-
cionalidad, que no se desprendan de la tierra. Cuan-
do el suelo se nos vaya despues que se nos ha ido la
industrial y el comereio, no nos quedarh mas que una
bandera y un himno como simbolo de nuestra na-
cionalidad.
SR. ALFONSO (JUAN MANUEL) : &Y eso evitari
que se nos vaya?
Sa. RaMiREz (ELADIO) : Estoy hablando de lo que
siento y pienso, y porque me siento autorizado para
levantar mi voz en defense de ese Proyeecto de Ley.
Ese Proyeeto de Ley, sefiores, no estli vinculado
en nuestros cuerpos legales. Ese Proyecto de Ley
tiene una. honda arraigambre en nuestros anteceden-
tes hist6ricos. Yo voy a invadir el campo de algu-
nos ilustres compafieros mios que, ya por diletantia-
mo o afici6n, cultivan la ciencia political. Esos com-
panferos saben que la manifestaci6n mis alta de la
soberania esta en el dereeho que tiene el Estado de
fijar su forma de tributaci6n. Es un derecho del
cual el Estado no puede desprenderse, sin despren-
derse de una parte de su, soberania. El Estado cu-
Sbano esti organiza(o en tres circulos cone6ntricos:
El Estado, la Provineia y el Municipio. Tres ar-
ticulos do nuestra Constituei6n regular la forma de
t rihutaciOn al Estado para tender a los preceptos
constitucionales y para tender a esa. c6lula de nues-
tra nacionalidad.
Cuando la Comisi6n Consultiva eubana que dict6
nuestras leyes organicas, se enfrent6 con el proble-
m ia de la tributaci6n, se diseuti6 hasta quB punto
Sdcbia interpretarse el artieulo 105 de ]a Constitu-
cimn, si debia ser aut6nomo, esto es, que dejara a ea-
Sda Municipio que regular su tribute, o si debia sen-
- tar una pauta que sirviera para todas las municipa-
lidades. Y aquellos dignos patriots que nos repre-
isentaban n la Comisidn Consultiva, oubanos todos,
i llegaron a la conclusion de que era necesaria la in-
s torpretaci6n restrictive de este precepto, porque de
- otro modo ibamos a llegar a la conclusion de que ha-
bia tantas formas de tributaci6n como Municipios
Shabia en Cuba; y de ahi el motivo de que se viera
n la necesidad de fijar la material tributativa y la
- cnantia de la tributaci6n por los mismos.
La Orden Militar nimero 463, de 1900, fu4 la
s que fij6 la tributaei6n con que debian contribuir al
- sostenimiento de las necesidades del Estado, las








12 )DIA1IO DE SESLONES DE LA CAMLARA DE REPRESENTANTES


comnpafias quo so dedicaban a distintas actividades
i!iiionalcs; y peor iuna redacci6n defectuosa del ar-
ticulo 11 de esa Ley Militar, dejaron de tributar in-
II i I de compafilia, porque wse interpretaba ese
preee)pto en el senitdo de que no cstaban obligadas
a Iributar iiada m11fs (que al 1Municipio per el comer-
1io nque ejoreitaban. Por esa raz6n, esas Imp. iI,,i I.,
(iejaron de Iiribilar al Estado y al _Iunieilpio, por
la razon de (liqe todavia no habI a sido reglamentada
la .ormn do tributacion, desde el alio de 19)00 al
1909.
Al provocarse en 1ei seno de la Consultiva cualos
eran Jos reJcursos con (ue los l unicipios culanos
debian contar pa'ra forniar sus pre.supuestos, el IPre-
sidente de esa Comisi6n le prcgunt6 a los cubanos
que l.,, m.i. r', part e ella, que cuales cran nues-
tros prec'(edentes histdricos, q(ue j) teinian conoci-
0ien1to tie la legislaci6n que se ha0b.ia acordado en
Filipinas y Puerto Rico, paises que, por raz6n de
halber salido de la dominaci6n espailola, tenian vin-
culaciones juridicas distintas ; y hombrecs muy doe-
los de aquella corporaci6n, informnaron que duran-
t' la solerania esipafiola se tribntaba por la renta
do aduana, por el concept de derechos reales, por
cl ilmpusto sobre la propiiedad rfistica y urbana y
por el isubsidio industrial y commercial. Las antiguas
., ,,;l. .! ,;.1 1.-., espaliolas no tenian m1s, 0como
ii .ii.1- de ingre.gos para el sostenimiento de sus
gastos, ue las rentas do bienes propios y las gabe,
las introdueidas por acuerdo de esas munieipali-
dades.
AbandonO nuestro territorio la naci6n progenilo-
ra, y, al hacerlo, ech6 en manos de nuestras mnnici-
palidades el impuesto sobre ]as propiedades rfisticas
y urbanas y el subsidio commercial o industrial, y
q(iedaron entonces a favor del Estado, las rentas do
Aduanas y los dereehos reales. labia necesidad, pues,
de regular la forma ii manera en que debia pocer:,.se
la tribuitacin territorial; pero co0io el articulo 105
de ]a Constituci6n dice que los Mfunieipios atenderin
a sius gaistos mayors, pero siempre haci6ndolos con-
pal ible con los del Estado, se creo alli, en cl seno do
la Comisi6n, otro problem a iqu6 quiere decir eso?
;Ioll era el sistema tributario del Estado? y con-
test6 a algunoos de los components de la Comisi6n
Consultiva y dijo que el sistema tributario queria
dccir los impuestos que so cobraban en raz6n del va-
lor de la propiedad o sea ad-valorem y los que se
cobraban sobre las rentas.
Atendiendo a nuestros antecedentes hist6rico, s~'
11cg6 a la conclusion de que solam.ente se cobrarian
ad-valorem las rentas de Aduana, porque los otros
aspects de los impuestos, los munieipales y nacio-
iiales, se eobrarian power las rentas. Y entonces, teme-
rosa, la intervenci6n de que en aquellos moments
los Municipios no tuvieran ingresos para tender a
sus necesidades, hubo que interpelar a los miembros
ecubanos de aquella Comisi6n para que exprosaran
su parecer y ellos dijeron que ya tenian un cuadro
de los impueotos para tender a esas necesidades. Y
entire los impuestos que se creaban, uno era el con-
tcnido en el epigrafe 131 de la tarifa tercera de ]a
Iey do Impuestos Municipale., que es preiisamente
el que sefiala an tribute a todas las compafias que
pi estan servicios municipals. Interpelado ]o ponen-
to de la sub-Comisibn de Asuntos hmiu ...i -, res-


piecto a si era 6sle un impuesto ni'i,,.., dijo que
estaba ..i l..,,'. Pero como el Estado no esta en la
actualidad recibiondo este tribute, mientras el Es-
tado no lo pereiba, mientras no lo reclame en use
de su soberania, lo cobrar.in los Mliunicipios; y en
esas condicione;-;, sefores, estin desde el afio de 1909
tributando a los 3Municipios cubanos las compafiias
de servicios piblicos, el tanto por eiento correspon-
diente on raz6n de su utilidad.
81. 1Raq(IAGA (CaRMWELO) : Uon la venia de la
Presidencia, yo desearia que me informara el soefor
Ramirez si esa conversaci6n tan minuciosamente de-
tallada consta en alghn 6rgano. .Ii.-. i o si ha sido
tomada de algun periOdico.
Sa. IAMiRiEZ (EIADIO) : Ha sido tomada de aqui.
(I K sciior Eladio Raomirez muestra al seor Ur-
.';,,,.,1 u /nIomo del "Diario de S(es'io'nes" de la. Co-
misidn ConsuZliva).
SR. Cl(ARDIJn T (ARMANDO) : I Y qul relaci6n tiene
todo eso con el problema que estamos tratando?
SR. it RMiEZ (ELADIO) : No se impaeiente su seiio-
ria. Obedezeo al ruego de nuestro distingui- o com-
pafiero el leader del Partido Popular sel1or Urquia-
ga y he venido a posar mi atenci6n sobre este pro-
bleioma can(lente que tanto atrae nuestros intereses.
Estoy estudiando los antecedentes de este tribute,
para que se sepa lo que pagaban estas "nii ;:,- y
lo que tioene que venir a pagar ahora a virtud de
aoertadad, disposiciones del. Gobierno rectilicador del
General Machado. A eso es a lo que yo me eneami-
jiba; quiero decir, que desde 1900 iasta 11909 no
pagaban nada por defects de orrOnca interpreta-
cion de nuestros preceptos legales, y que desde 1-'ii
vienen pagando a los unnicipios un impue6to de
seis por eiento consignado en el epigrafe 131; y no
pagaban nada al Estado por la forma en que so ve-
nia interpretando el preeepto del articulo 11 y se
ols excluia de today tributaci6n al Estado. Fu6 el
doctor Enrique Hernbandez Cartaya quien sometiO a
la consideraci6n del ( C w.-... Cubano aste problema;
y el ''.. ,~ -.. cubano, lo resolviO. Pero parece que
xno lo han atendido debidamente, I 1.1.. i lo ha olvi-
dado demasiado pronto.
De manera que resumiendo, precisando concepts,
ideas, detalles, inclusiive fechas, vuelvo a decir que
desde cl afio 1900 a 190! las compafias de servicios
pliblieos no 1- ..I. 1. nihgiun tributo a los Munici-
pios; es decir, que no se efectuaban ingresos a los
Municip[ios, por ese concept y por .i. if. ... de inter-
pretacin del artieulo 11 de la Orden nfimero 463.
Desde 1900 hasta 1909 no !.':.. ii.. ta.mpoco nada al
Estado ni a los Municipios, y que desde 1909 comen-
z0aron a pagar a lo-; Mlunieipios !0 tanto por ciento
sobre utilidades, en raz6n del epigrafe que he ei-
tado.
SR. ZAYDiN (RAMON) : lHan debido pagar.
(Varios ... Represensta dtes hablan a la vez).
SR. RtaiREZ (ELADIO) : Yo ruego a la Presidencia
que suplique a los sefiores Representantes que las
interrupciones se me hagan de una manera clara,
pero no con murmullos.
SR. PRESIDENT (GUnS INCLAN) : (Agitaqbdo la
campanilla.): Ruego a lo sefiores Representantes
que, cuando interrumpan al orador, lo hagan de una
manera clara y concrete.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTEsII 13


SR. RAIiiREz (ELADIO) : Yo ruego a mIi distingui-
do y admirado compafiero doctor Zaydin que no se
sienta en 1o m;is minimo :..,iI. 1.1., porque yo es-
toy Iaciendo esto en beneficio de la misma Cliuara,
p]ara powder terminal cuanto antes. La verdad es
luz, pero la verdad nunca es una verdad revelada;
la verdad hay que traerla con arguments, eon ra-
zones, con datos, con feehas, con nimeros, para que
piiuea llegar a la mente de todos.
SR. CHARDIET (ARMANDO) : ('0o la vInia dIe la
Presidencia. Yo quiero que S. S. me coil(,.-; esta
progunta: LCuinto pagan ahora y cuamto pagaban
antes ?
SR. RAMIREZ (ELADIO) : Yo voy a llegar a csa con-
clusi6n, pero ruego a mis compaiieros qu i me dejen
desonvolver mis ideas. Yo quiero llegar a esa, con-
elusin1, despues que yo haya razonado amplianmente.
Yo quiero que ustedes sigan el curso die mi,' studios.
Yo he laborado para todos, y he pensado (lIe estaba
hbaicndo esto en beneficio de todos; porqiie yo piein-
so que (Juiz;ias ustedes alguin dia en cii(e .o no ha ya
lenido liemi)o de estudiar un problema, lo 1hayan es-
tuldia(do p1or mi y entonces me hagan participe del
ifriito de sus afanes y de sus ventures.
Yo (uiero declarar otra cosa, sefiores. Yo comen-
e6 a en'ocar esta Ley desde un punto de vista com-
pletamente distinto. Yo enfooqu6 costa Ley por si ella
potlia afeetar a entidades. con las cuales me siento
Jitimiiamenlie vineai io, y fui yo el que solicited el
lionor de defenderla ; nadie me llam6 para (luie lo hi-
eeria, porquie viendo lo que se pensaha do ella sin
haber (desenCraiado sus defects, quise o'reocerme
paira. tr aeir un poeo de conocimiento resp)ecto a todos
los particulares qu(e ella comprende.
ID modo, sefores, que yo voy a rogarles que nme
permilan desenvolver mi plan, de suerte cque no in-
terrumpi6ndome ganemos tiempo, despus, yo eslare
a a disposici6n de ustedes para eualquier pregunta
quce quieran hacer.
Qunedamos en que del 900 al 909 no pagaban a na-
die, ni al lMunicipio ni al Estado. Al Mlunicipio,
plo0l(iii n1o existia esa contribiutiln. al Y listado p1or
1un11a mla intelrprC'Lain de la Orden 4(31 Il pri-
mn(ro de julio de 1920 se promnulg( por cl ('olngreso
de la lRepftlica la Ley clue cieaba el impuesto del
c(natro por tiento sobre las utilidades. Y hay este
particular: Ese impuesto se cre6 paralelamente con
el impluesto creado por la Orden 463, s61o para so-
ciedades; y entonees la Ley de primero de julio de
1920 dispuso el impuesto tambien a las compaiiias
an6nima.s, a los comerciantes, a las companiias co-
lectivais y a Is paiasl s eni comandita. Como las
compaiiias de servicios piUblicos no venian pagando
mirs que al Municipio y no al Estado, entonces, diin-
dlofo una interpretacion mfis extensa, se pretenldio
apliearlas a las compgiaias de servicioa pfiblieos por
aI Ley de primerio de julio de 11'I,'; perol ellas, en
.1. n .. de su legitimo dereceho, recabaron que a
ellas no les correspondia, porque solamente era para
comierciantes, compafiias coleetivas y compafiias en
comanditas, y no pagaron tampoco por la Ley de
primero de julio de 1920.
Continuaron, pues, pagando una sola tributaci6n
al Municipio, hasta diciembre de 1926 en que el
doctor Enrique IlernAndez- Cartaya, ilustre Profe-
sor le la UTniversidad...


SR. CHARDIET (ARMIANDO) : (on la venia de la
Presidencia. Al1e quiere decir S. S. si el doctor
llernandez Cartaya en la actualidad es Abogado cd
aiguna de esas compafiias
Sl. R.AMiREZ (ELA.DIO) : No; ill que esto su-
ptusiera nada en su pe)rjuicio, pues, el doctor Iler-
naindez Cartaya, ilustre ,Secretario de Hacienda,
probo funcionario, intachable hombre pfiblico, inte-
gerrimo ciudadano, ha merecido por todas estas eua-
lidades la admiracioln y el respeto de todos los nu-
banos.
St. URQuLIAGA (CAasiLO) : No tanto.
SR. GARRIGA (MARCELINO) : Con la ecdepcion
mia.
Sn. RAMiREz (ELADIO) : Estudiado el asunto por
ei Seeretario de Hacienda, e.te dirigi' un \I. n-!..
al Congress, por conduct del 'Po(der I'. ii vo, con
'ccha de 22 de Diciembre de 1.i', pidiendo la re-
fIorma de ]a Orden 463 de 1900 y de todas las dis-
posiciones sobre el asunto, hasta esa i i, Dicio
AMensaje decia asi: (Lo lee).
SR. ZAYDiN (RAM-N) : Parta ini interi'peion, con
la venia de la Presidencia.
SR. IPR' IDENTE (GUiS INCLiN) : Tien, la palabra
(1 senior Zaydin.
SR. ZAYDiN i RAMON) : A propOsito de lo que esta
lijablando S. S., yo quiero decirle qu(e en aquella
oportunidad, por participaciGn direct conoci el cri-
terio del Sr. Herniindez Cartaya y, miis afin, al cono-
cerlo, un grupo de ... 1p i ...* de la legislature. pasa-
da, lo conocieron tambien, ya que el Dr. IleruAndez
Cartaya concurri6 a la CAmara para explicarnos to-
do el alcance d eaquella Ley. Y mano a mano con
el doctor Hernandez Cartaya celebr6 \arias confe-
rencias sobre la misma y del studio, surgieron al-
gunas modificaciones que se le hicieron a a a Ley,
por sugesti6n de los sefiores Representantes y por cl
que tiene el honor de hablar.
itecuerdo perfectamente que el propio doctor Her-
ri indez Cartaya decia que no era necesria la Ley,
:a los el0 etos de disponer que tributasei al Esttdo
por el conleepto to(el se iet la; C('ompli)aiis de
Servicios Pti'liicos, especialmente la de (Ias v l':i-
trieidad, porque de aeierlo coi ese p)r(oio articiilo
11 de la O(rden inimero 463 de 1'"' y por la Ley de
primero de Julio de 1920, el easo era tan claro que
ino iiecositaba de nueva Ley para que Ila Coiopafiia
de (as y Electricidad tributara; pero agrego que
iecesita;a esa Ley para otros aspects. Me aeniirdo
liue en la sesiln en que se debati6 este asunto so
rmi.pi el quinrum, porque habia un grupo (de Re-
presentantes que no estaba conformcn con Ia Ley;
trallsce rrieron u(n1os quince o veinte i iis por lo he-
nos, y mis tarde fu6 aprobada. En e(se plazo de
quince o veinte dias, estaba confeecionado y redac-
lado, y hasfa por poco lo :,. i el IHonorable Presi-
deiite, un Deereto del Secretario de Hacienda, por
el ual se olbligaba a eca Compaiia a tributar; pero
re desistiO de ello, en evita.ci6n de qlue pudiera dar-
s, efectos retroactivos a la Ley anterior. En cam-n
,io con la apro.baci6n de la nueva Ley se evitaba el
problema de los efectos retroactivos, y de este modo
qied16 salvada a Compafiia de I -1 ..... Ale aeuer-
(do lambi6n que se le hizo la observaci6n de que esas
compailias pagaban el seis por ciento de las utilida-
des v los gastos; y el doctor H'ernfndez Cartaya de-








14 DIARIO DE SEISIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES


clar6 que no ignoraba ese antecedente, pero que tra-
tindose de impuestos sobre utilidades, 61 encontraba
que era indispensable que pagasen a los Municipios
y al E.t i.., porque era una de las mds sanas fuen-'
tes de recaudaci6n con que podia contar la nacionali-
dad cubana.
Sn. GARRnnG (MARCELINO) : La interrupci6n del
doctor Zaydin le ha hecho mis dafio al doctor Her-
nindez Cartaya que cuanto aqui se ha hablado. sEl
Dr. Hernandez. Cartaya, cuando fu6 Secretario de Ha-
cienda, le cobr6 a esas compaiias por el articulo on-
ce? Yo deseo que el scfior Zaydin me contest esta
pregunta.
Sa. RAMiREz (ELADIO) : Yo s la voy a contestar a
su sefioria.
SR. GAnRRIG (_I1 i...i !) : Entonces le traslado a
S. S. mi pregunta.
SR. RAMiREZ (ELADIO) : Yo voy a. contestar a ese
particular, ya que la aelaraci6n del doctor Zaydin
ha venido a fortaleecr mi tesis. Tan perfectamente
documentado estoy sobre esto particular, que en 22
de Diciembre de 192.6 y como parece que el 'Congre-
so recess y no queriendo el esperar hasta que el Con-
greso se reuniera en Enero, diet6, con fecha de 27
de Diciembre un decreto disponiendo que se le co-
brara a las compafiiai per las utilidades que habian
tenido hasta ese moment. Existia este problema de
derecho administrative y este problema de derecho
constitutional. El Estado podia recabar para si el
derecho inminente de cobrar en determinados mo-
mentos; pero no se puede ignorar un procedimiento
legal e hist6rico del precepto de la Ley de Impuestos
Municipales. Y naturalmente, desde el punto de vis-
ta del Estado, debian pagar 16gicamente, pero no se
podia olvidar el punto de vista de la part interesa-
da; y esta part interesada decia: Yo estoy dispues-
ta a pagar lo que pagan las demAs compaiias, que
no se haga conmigo una excepcidn; yo no quiero si-
tuacioneG de privilogio, poro tampoco acepto que se
me screen situaciones perjudiciales. Y result6...
(El senor Z.,'-.',, pronuncia unas palabras que
no se perciben).
SR. RAMiREz (ELADO) : Eso no es cierto.
Sn. ZAYDIN (RAM6N): Cuando yo hago una afir-
macidn, es cierta. La Compafiia de Matadero In-
dustrial paga el ocho por eiento, y paga el seis por
ciento al Municipo de la IIabana. Luego hay com-
pafiias que pagan cl oecho y el seis, come 6sta que
ec dedica a la explotaci6n de la care que es un ar-
ticulo de primera necesidad y que debiera abara-
tarse, porque nuestro pueblo es un pueblo fam6lico.
SR. ALBERNI (JOSE): En la Ley Prado se prove
eso.
iSR. RAMiREZ (ELADIO) : Voy a decirle al senior
Zaydin, que cuando yo dije: "no es cierto", es por-
que de alguna manera t-.- .. que decir que no es
asi; pero S. S. se irrita, sin que yo tenga la culpa
Yo noto que S. S. tiene mis susceptiblidad qut
nadie.
SR. ZAYDiN (RAM6N) : YO no tengo mis suseepti-
bilidad que nadie, yo me conduzco en esta CAmara,
con todos los compafieros, con una correcci6n esqui-
sita. Cuando yo hablo o interrumpo, jams uso esas
palabras de "no es verdad, no es cierto" porque in-
discutiblemente esas palabras parece que tratan de
revelar mi deseo de sorprender a la Camara. Cuan-


do he citado un precepto legal, se me ha dicho que
trajera la Ley de Puertos, las Ordenanzas de Adua-
na. Ahora S. S. ante el problema que estamos de-
batiendo el seelor Castellanos y yo, corno abogados,
S. S. me dice: no es cierto; y el heeho es tan po-
sitivo, que ahi hay otras Compafiias que podria se-
fialar. Lo que quiero justificar es que euando hago
una cita, o una 1 ..!,. -! i es una verdad.
SR. ToMi (M1'ANEL) : Si S. S. quiere I; ji..!.-'i '
a determinada Companiia, puede haeer una enmien-
da a ese efecto.
SR. ZAtDiN (RAXMN) : Yo no lo hago, porque bas-
ta que sea abogado de una Compaiia para que no
pida nada a favor de ella.
SR. ToMv ( ( t .vUEL) : Yo lo puedo hacer.
SR. ZAYDiN (RAM6N) : le dicho que per ser, pre-
cisamente, abogado de una Compafiia, me veria
coartado do presentar una enmienda que pudiera be-
neficiarla.
SR. "I .... I', (MANUJEL) : Es que la riqueza de imagi-
naci6n de S. S. es muoha.
,SR. RAMiRIEZ (ELADIO) : Sefores Representantes:
Yo lament que el Sr. Zaydin, compafiero tan estima-
do, tan querido, tan admirado per todos, adopted es-
ta posici6n en asuntos de esta naturaleza. Yo oi,
por ejemplo, en la tarde de ayer, afirmar al doctor
Zaydin,-y consta en las notas taquigrAficas, de la
tarde de ayer,-que con motive de esta Ley se con-
donaban impuestos y que dejaba de percibir el Mu-
nicipio mas de diez millones de pesos.
SR. ZAYDiN (RAM1N) : Me permit S. S. ? Yo,
ayer, lo que dije fu6 que el Estado, no el Municipio,
se calculaba que, por esta Ley, dejaria de percibir
de ocho a diez millones de pesos. Un edlculo de que
tampoco tengo datos,, porque fu6 algo de que se me
inform. Lo que si es de lamentar, es que.la Se-
eretaria de Hacienda no haya mandado a la Cdmara
una informaci6n i.-..| li al imported de la condona-
ci6n; porque una Ley de esta importancia y de esta
trascendencia, bien merecia una informaci6n amplia
por part de la Secretaria ya dicha.
SR. RAMIREz (ELjADIO) : Yo ,i 1 nll.,I i que las de-
mis Compafiias no se encontraban en este case. El
epigrafe dice awi: (Lo lee).
Como los mataderos no son fAbricas de gas ni
electricidad, yo afirmaba que no estaban obligados a
pagar cl scis por ciento de sue utilidades.
Quiero declarar, tambiBn, que no tengo ningan
empeuio en poner a ninguin Representante en frente
de sus declaraciones anteriores; pero si tengo empe-
fio on declarar que antes de hacer ninguna afirma-
ci6n, yo he ido a las notas i! ih-I': ii.-; porque es
muy facil hacker afirmaciones, pero en muchos cases
itiae'o no so aouer(lan de ellas.
Volviendo a la argumentaei6n, yo lamento que es-
tas interrupciones me hagan perder tl hilo del
asunto, porque asi result mas dificil llegar a una
conclusion.
Cori motive de' que las compafiias de servicios pfi-
blicos venian pagando nada mis que el seis per
ciento desde 1909, el doctor Hernandez Cartaya so-
licit6 que se modificara la Ley en el sentido de obli-
garlas a tributar a esas Compafiias; mas come el
Estado no podia derogar una tributacion municipal
que era objeto de una Ley, era necesario traer el
problema al Congreso, porque las compafiias inte-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 15


las otras, pero no aceptaban una situaci6n de des-
resadas estaban conforms en pagar lo mismo que
ventaja, y he aqui porque viene esta Ley a estable-
cer la normalidad y el equilibrio para todas las
Compafiias.
Para terminal, sefiores, con este problema, yo de-
seo que escuchen las palabras con que lo voy a ce-
rrar; son interesantes. Con motive de esta Ley, lo
que se hace es poner a las compafiias do servicios
pitblicos en el mismo plan de tributaci6n municipal,
deo tributaci6n naicional que las demas compafilas
anonimas que prestan cualquier clase do servicio y
se, dedican a cualquier clase do actividades.
Un gobernante sereno, ccuanime, tul gobernante
que ocupa una posici6n de absolute impareialidad,
coligado por igual a defender los interests del pue-
blo, los interests de los particulars y a .,. i ... i,
los derechos legitimos de las compafiias establecidas
al amparo de nuestras Leyes; que viene a dedicarse
al fomento de nuestra riqueza, este gobernante, se-
fiores no se deja llevar por prejuicios ni por apasio-
namientos, si no que dicta sus resoluciones, inspire
los actos en el sereno concept de la legalidad na-
cional, en la moral pfiblica y en el respeto y en el
trato por igual a todos los ciudadanos, todos los par-
ticulares, todas las entidades, que viven y desenvuel-
ven sus actividades al amparo de nuestras Leyes.
No tengo, sefiores, mIs empefio en este asunto
que aportar mi modest contribuci6n honrada y
leal al esclarecimiento de este Proyecto de Ley que
supone una medida legislative que restablecer' la
igualdad para todas las actividades; y en este orden
(.e cosas, procedera a desenvolverlas dentro de nues-
tro territorio.
Expuesto asi el problema ante la consideraci6n de
ustedes, yo me permit decir, en cuanto a mi, qcue
respeto siempre el critorio sereno y honrado de
aquellas personas que tienen un criteria cerrado so-
bre un asunto, y que en este problema me pongo en
un caso exactamente igual al del m6dico que esta en
su ciinica y le llevan un herido; se pone a curarlo,
y se acerca un amigo y le dice: ese que estia ahi cs
un bandolero; y otro amigo se acerca y le dice: e&e
es un violador; y se acerea un tercero, y le dice: 6.se
c< un traidor. Y el medico, que cumple con la la-
grada funci6n de su profcsi6n, tiene que ccrrar sus
oidos, sus ojos y su mente a los antecedentes del in-
dividuo que' tiene en su mesa para curarlo, a reser-
va de ponerlo despu6s a disposici6n de las autorida-
des competentes, para que investiguen su conduct.
SR. GODERICH (PEDRO): Y eso es lo que queremos
nosotros precisamente.
SR. BRAVO AcosT. (ANTONIO): sEntonces, la Ley
adolece de todos esos defector?
.Sa. RAMiREZ (ELADIO) : No, seiofr; yo a lo que me
refiero es a que dicen que esta Ley, o que esa com-
..i'." i explota a fulano de tal, que ha realizado tales
o cuales anomalias, que ha atropeillado a tal o cual
ciudadano...
,Sa. GODERIC-I (PEDRO) : Con, la venia de la Pre-
'idencia. Sefior Ramirez: han llegado a algo m6s;
cansados ya de perseguir al pueblo, han ido a per-
seguir a los jueces que administran la justicia. En El
Cobre hay un Juez que se llama Jos, Carmenate y
Cordovi, quien, actuando de Juez en Santiago de
Cuba, un dia le impuso 31 pesos de multa al Presi-


dente de la Compaiia; y el Fiscal,-que yo no s6 a.
qiien representaba en aquel acto, si a la Compafiia
o a quien,-acus6 al Juez, lo llev6 ante la Audien-
cia, y la Audiencia que yo no s6 a quien obedece, le
impuso doce aios de inhabilitaci6n; el Juez apel6 al
Supremo, y el Supremo dijo que ol Fiscal y la Au-
diencia se equivocaron, y mand6 a reponer al Juez.
El Juez hace pocos clias ha vuelto a conocer de otra
causa de esa misma Compafiia, porque esa Compa-
"i.a viol6 el domiciiio do un ciuidadano para com-
probar-decia-que 6ste le robaba la luz; y ese Juez
costig( al que robaba, pero a la vez impuso a la
Compafiia 31 pesos de multa.
SR. ZAYDIN (RAMON) : Y el Fiscal, volvi6 a acu-
sar ?
SR. GODERICH (PEDRO) : En este easo, no; parece
que cogi6 miedo al Tribunal Supremo.
SR. ZAYDiN (RAiMON): Porque ese Fiscal mds
bien parecia un funcionario de la C'lI. 'ii, E16c-.
trica.
SR. GODERICH (PEDRO) : Esa es la causa por la
cual esa Compaiiia, lo mismo que la del TelBfono,
no son mas que compafiias explotadoras, que exigen
on dep6sito, que mandan a cobrar por adelantado;
que, como la del te6fono, no manda cobrador; y que
a'penas se deja de pagar un mes, aunque se tonga un
dep6sito por el double o el triple de consume, le re-
tiran a uno el servicio a que tiene perfect dere-
cho. Este es el motive por el cual se nos hacee tan
antip.atica esta Ley.
,SR. RAMIREZ (ELADIO) : Voy a terminar, ....,.".-.
recordando las palabras de aquel celebre soneto de(
Enrique Hernandez Miyares:
''No temas la esquivez de la fortuna...
SR. GODERICH (PEDRO) : No se oye, y es lastima,
i porque es muy bonito todo eso!
SR. RAMiREz (ELADIO) : Expuesto ya el caso a la
consideraci6n de la Camara, yo he cumplido, y ya
Marti lo dijo: "El deber se cumple, sencillamente."
(Aplausos).
S. CHiARDIET (AR.-IANDO) : Pido la palabra.
SR. lPRESDENTE (Gu-AS INCLIAN) : Tiene la palabra
en contra, el senior Chardiet.
SR. CIIURDIET (ARMANDO) : Seoior Presidente y se-
fiores Representante.-: El distinguido compafiero
que acaba de hacer uso de la palabra, consumiendo
un turno a favor del Proyecto de Ley-que mias
q(ue Proyeeto de Ley, como bien dijera en el dia de
ayer, es un Cddigo de Amnistia,-manifest6, al co-
mnenzar su discurso en la tarde anterior, su devo-
ci6n por la literature oriental, demostrando simpa-
tia. por las prciticas de los orientales que cuando. en-
tran en el temple, previamente se saeuden el polvo del
camino. Yo, senior Presidente y sefiores Represen-
tantes, no soy dado a la literature oriental; por el
contrario, tieno todas mis .-ii1..I,., la literature
eriolla, aunque a veces hago mis incursions a la ex-
tranjera, habi6ndome leido, como todo buen obrero,
Los i\ .... Il.1., y el Quijote. La literature criolla
inspire mi determinaci6n de tomar un bafio antes
de venir a esta Camara; y dando crAdito a las' loas
que se entonan al actual Gobierno, tomo un auto-
m6vil y aponas recibo polvo, porque las calls de la
IIabana se encuentran en buen estado sanitario.








16 DIARIO DE - tIl otvinn o, 11 go a a C amar


Efectivamente, 1legPo a la, Caomara filn polvo y, por
to tantoo o me sacudo. (Bisas).
i)ecia tambien ique en mi literature iiguraba ese
moniumento que se llama Los Miserables, de Victor
inugo, l. I leetura ha infiltrado en mi i imo ]a
defensa del pobre, del d'elsheredado de la suerte,
pues los poderosos tienen ,l _,ii .- doeensa. Y con-
vencido de la posieid on e que me encuentro, esta
tarde, pienso en cl e6lebre personaje creado por la
ima;ginaci6n do ese cerebro privilegiado tdo la lite-
ratlura eastellana, (piue so lla.m6 Miguel do Cervan-
tes Saaovclra, cuyo personaje, en. una de las escenas
del taNmoso libro, arremeteo contra las aspas formi-
dables de unos molinos do viento. Igualmente invo-
cabia mi di (tinguid(o compafiero las circunstancias
que 61 abordaba; y confrontaba el problema que se
dispute, inspirado on cel mis estricto espiritu de
justicia.. 1. In] i Ulpiano la justicia diciendo:
" .', I... (ui(ui tribtel ndi." ".La i.1.I;. l es la cons-
tante y !1 i I1,, voluntad die darle a cada uno lo
suy.o." Y el Proyecto de boy quo se dispute y la jus-
ticia (pue invocaba el distinguido companero, no es-
tin on armonia con la fuente del Derecho, que es
el Dereclho omano, el que la servido de orienta-
0eii' en mtuch'os paises tel imundo. Darle a cada uno
1o qe es suiyo. Plero ese Proyeocto Ie priva al Estado
de los I... 1 I i. i que suaponen el eobro de adeudos;
y. por otra parte, le recsta para to sueesivo, a los
i1unnieipio>s, uia ,erie do ingresos que le correspon-
de reeaudar.
S,. KIEY (S.N'I'IA.G) : AMe permit S. S. una in-
terrupei6n ?
SR. CIIHARDIET (ARMANDO) : Con much gusto,
porciue estoy dislmesto a admitir cuantas interrup-
ciones se me hagan. (Risas).
8B. REY (SANTIAGO): ..I,.! ese aspect pionso
pre.sentar ui Proyecto apart, disponiendo que cl
.'oder (Gentral a quien correspondera Ia tributa-
eiin do lais oompaufias, haga una distribuci6n pro-
]"i .. i 1 a los _hli, icipios.
SI. (IIAMJAET (AiRMANDO): l',i.i a ,S. S. por
esa inlieiativa.
El mejor argument que yo pudiera tomar esta
larde para eombatir esa ley, no me lo ha ofrecido la
protpia Loy, sino el doctor Ramirez, porque al ter-
iiniar so diseurso decia 61 que se conducia como el
oedlieo que atiende al paciente sin importarle para
i11 da las Ibondades personales que tenga. Y efecti-
vamente, 61 se ha conducido en esta oportunidad
,omo1 un abogado defendiendo realmente una causa,
que de todo tiene menos de popular, porque es con-
traria a los interests de los humildes y porque, at
fin y at cabo, los Municipios han -,i, i... todosm los
liembates, lan sido victims hasta en la propia Re-
i'orima Constitleional; y ademo s, segidn han adver-
tido distinguidos compaieros, han sufrido cnando la
L.ev del uno por ciento, porque el Estado los despo-
j6 de impuestos que ellos cobraban. Y esta Ley es
enojosa, en fin, porque va contra el d6bil y contra
:1 humilde de nuestra soeiedad.
El distinguido compafero, efectivamente, comen-0
zaba su studio y disecci6n regalandonos una ora-
eiii (;l)re aiquellos extremes que menos interepa,
(Iqe son, por decirlo asi, la nebulosa, que son los ac-
eesorios; porque lo !'iiIl.iiti.l sl6o lo explic6 en
Ireves piarrafos, y apenas si insistia en los extre-


mos niLs importantes y lo que m0is interesaba a esta
CAmara. ,Se refirti, oen primer tirinieo, a, totdas las
amnistias, a todas las conuonaciones te multa y pa-
s6 easi sin tocarlos por encima de los articulos, que
e.ectivamente merecian que insi,.tiese Fobre ellos,
(ada su iimportaneia trasccndental.
Aqui hary un arlieuclo, (que es el prilnero (que yo
confront, el articflo .16, que (lice asi: "las perso-
)a1s o eomnpafiias que so dedi(qen a l a venta de be-
nes muebles o inmuebles a plazos.. (sqipe leiendo).
'Toldo los Represenitante.i conoclen qule estos con-
tratos tienen un iimpuesto director; y esta es una
mancra singular, por riedlio de la cual la Leby va a
gravar a los miAs inlfeliceis, a aqullos que tienen ie-
eesidad de compra0 r nmebles a plazos. llusorio, ut6-
pico seria, croer qiue el imnpuesto va a i,..I.. 1! el
vendedor. Nada de weo. El impuesto lo pagara
realmente el comprador. Y se va a dar el caso sen-
sible, seoiores, de .que los pobres campesinos, infeli-
ces guajiros, que tiene lo necesidad de comprar sus
taburetes a plazos,van a toner que pagar ese im-
puiteito del dos y medio por ciento solbroe los articulos
que adquieran.
L6 fundamental, (n la Ley que se dispute, no son
los balances, ni los alcances, ni nada de eso que su-
pone amnistia; realmente, todo eso, es accesorio. La
Ley fiiu inspirada en el motive fundamental de
eximir a las Compa.iias hle servieios pfblicos, del
pago del inmipueso q1ue deben pagar. Las Compafias
de servicios piUblicos, en ( ,I mais que en ninguna
otra part, deberian estar obligadas al pago de im-
puestos superiors a los que actualmente pagan; y
si ahondamos, si investigamos sobre la actuaci6n y
el proceder de esas Compaoiias, veremos que se ex-
ceden en cl ejercicio (de monopolio, expoliando al
consumidor, (que en su mayoria es el pobre pueblo
que su.Fre y trabaja.
Esta Lby, tiene otros antecedentes que la haeen
poco grata a la Caimara. Si la memorial de los Re-
presentantes no es frAgil,--yo tengo la seguridad de
que no lo es,-podrn reecordar que en la anterior
legislatuura so someti6 a, la consideraciOn de este
Cuerpo, un P'royeeto de ljey, que versaba sobre la
misma material. Comprendiendo el quebranto qie se
causaba al Estado con ella, los autores no insistie-
ron, porIque l-,e pud(o comprobar que la inmensa ma-
yoria de l a (Cmara so aprestaba a combatirlo v a
derrotarlo en su ,... linld:id.
Entonces se cambi6 de tfetica; y es lo cier-
to (que inopinadamente, cuando casi la habia-
rmos olvidado, cuando no pensibamos siquiera que
habiamos de insistir en semejante Proposicidn de
Ley, apareee con otras caracteristicas comho Proyecto
de Ley enviado por el Senado.
Llego la Ley .hace dias a la ( I .I I ; y festinada-
mente, pasando por eneima de los preceptos regla-
mentarios que se suspendieron a los efectos de so-
meterla a discusi6n, en ella nos encontramos.
ios sefiores Representantes que hayan leido este
Proyeto (de Ley seguramente habrAn podido adver-
tir las innumerable citas legales que contiene. En
cada una de las citas que se haeen se consiignan las
Ordenes .n1;iil.-, las Leyes Orginicas a que hacen
r.1 i1.-. i, ; y si nosotros nos encontrAramos en el
caso de solicitar la leetura de todas las. Leyes con-
signadas, tendriamos que colocar sobre nuestro pu-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 17
47 ----------_


pitre mia verdadera biblioteca, conmo La hicho el e-
Flor Zayidin.
Por (ca ciicunslancia, per lo complicado de la lo-
gislaci6n que se somete a nuestras deliberaciones,
e qute yo, en el dia de aver, solicit, tan pronto se
ordleno si lecture, antes de que se somAtiera a dis-
ci.siin ]a totalildad del Proyecto de Ley, que la Cai-
mar aorarr aco a enviarla a las Comisiones correns-
pondientes, para que 6stas nos informasen, nos ilus-
Irasen sobre los distintos y eoInplejos aspects ide
ete problema. 'Pero, sefiores, en algunos I'royeetos
ocurre lque vienen a la Caimara, y no ob:stante ser de
una magnitude cooo la del que se debate hoy dia,
(titt conti.'ne 4:T arliculos y trata de iuna material ntty
complicada comeo s la niateria de los impuestos, por
unla nmyo ria abrumadlora se aciierda preseindir delt
estiudio de las C(omisiones. eorrespondieutes.
Un dislinguido compafiero que eslia pr6ximo a mli
y a quien me unen y me ligan lazos y vinculos de
estrecha y sincera amnistad y de adhesion Ny de admi-
raci6'u sin limits, me dice que mi actitud es igual
a la gota do agua qc eaac un dia tras olio dia y que
al fin habrA de crisializar en algo V..'.. I ...., y
lpor coisiguiente me alienta a que presiga porque
cin cualquiera oportunidad pudiera yo canmbiar el
critcrio de los .que lo traen .cerrado a favor de esta
Ley, eontraria a los interests generates y a los inte-
resei de los pobres y de los humildes. lero hace mas
esta Ley. El Alric.ulo 216 de la ILey OrgAnica de
los .\ill!I !J!' cuya :...l i i i. i i .. sei inleresa on su
nlciso 7I, dice lo signiente: (Lee).
Y yo cuiero 'que la Camara lo oiga bien, porque
.yo he de ir aclarando haista dinde coincide con la
Ley Orgmriica.
El Inciso 7" de la Ley, dice lo siguiente: (Lo
-lee).
Ilasta aqui coinciden, son exactamente iguales...
.,,,j,, leyendo).
Alora vienen las ,,.111, ,. i .. ..-., q(ue establece el
IProyeeto de Ley: (Lee.).
Aqui, seliores, eambia el aspeclo, sl varia o se m1o-
difica la Ley Orgianica en su Articulo 216, Inciso
7", y se insert el parrafo de las compaias o socie-
dales, "y en virtud de otra Ley contribute al Es-
lado con un tanto por ciento."
Despu6s consigna la Ley en su Ineiso "B": (Lee).
Siiores: quien haya aosistido a la discusi6n de los
Precs'upuestos, quion haya revisado la prensa de me-
ses pasados, habrA visto que los peri6dicos mas im-
portantes publicaban con grades titulares la merma l
de la recaudaci6n, y las reclamaeiones de los que (
,I|,l|.,lI! a todos los medics hitiles para librarse de i
los crecidos impucestos y al propio tiempo de los es- e
faerzos del Gobierno para aimenntarlos. Cuando en
in pais se exige el page de los impuestos a infelices
qiue no pueden defenders de las exigencias del fis-
co, porque no cuentan con abogados para defender
.sus dereehos; enando estamos en presencia dte Iuna
.grave crisis -que afecta a todas las classes, principal-
mente a la clase menesterosa, debe por todos con- r
ceptos exigirse a esas Compafflas lih-Ioi. .1,.. de
on privilegio, que paguen sus adeudos atrasados; y e
cnando asistimos a la ligqnidacion de un Presupuess- r
lo con d6ficil, aparece en escena nn Proyeeto de Ley r
que, lejos de rebajar la contribuci6n, la eleva. a


AMi distinguido compafiero el senior Goderich, con
la elocuencia (luie on 61 es caracteristica, con cifras
preeisas y terminantes, :. !i.. a la Camara el he-
cho ins6lito de que esas Compaiiias, en su expolia-
ci6n, lleguen al extreme de exigirle determinadas
medidas a los funcionarios publicos que por minis-
terio de la ley estin obligados a !ii- ,i '.I1 I. Si des-
ccndemos de la altura e investigamos en la vida
prItetica, si estudiamos los procedimientos que po-
ni- en ejecucion esa Compafiia, habremos llegado a la
conclusion de que todo lo que tienda a no exigirle
el cumplimiento de la Ley es apartarse de la reali-
dad. El pais atraviesa por un dificil trance para te-
ner que confrontar el problema de la merma de la
recandacein y del I. I. t ; y; no parece el actual, el
tomnento mis oportuno para condonar crecidas su-
mas qcue se adleudan al Estado. Esas Compafiias de
servicios putblicos, como todos vosotros sab6is, exi-
g'en a los que consume o utilizan sus servicios, ga-
railtias o deplisitos' q(lue haly que cubrir inmediata-
mente, sin dilaci6n alguna. Esas '".p.'. no .i
a los que utilizan o consume sus servicios,' interns
alguno por las cantidades que pereiben, cuando es
lo cierto que esas cantidades reportan considerable
beneficioa, porque cuando no es el Baneo el que les
paga un interns por tenerlas depositadas en sus ar-
e:(s, le permiten amnpliar la 1 I de sus negoeios y
en uno u otro case reciben un positive I 1, !Iwl. per
el dep6sito. Todo lo que son de exigentes para re-
c!amar el dep6sito o garantia, lo son de morosas pa-
ra la restituci6n. Las Companias de servicios pfibli-
cos, en Cuba, lejos, de reclamar una legislaei6n que
lks favorezea, estini pidiendo a gritos, por su actua-
ci6n contraria a todos los preceptos, una estreeha fis-
calizaciOn que respond a la exigencia, eada vez mts
sentida, de quc eumplan con los t6rmnios de la con-
cesion.
IIace tiempo, scfiores, yo recuerdo quc se someti6
a la consideraci6n de esta C(mara un Proyecto de
Ley en cuya rodaeei61 intervino, como. 61 lo sabe ha-
cer, con la fuerza de su imaginaci6n poderosa, el doe-
tor Garcia Montes; y en esa Ley se estableeian ser-
v;dumbres, pero graeias a la sugesti6n del doctor
O'arcia Montes, la ley no fu6 aprobada en los t6rmi-
nos en que hubo de ser prcsentada a la considera-
ei6n de la CAmara, sino que sufrii6 I. !int-. y ra-
licales in..I.. ,,., -, quce.en cierto modo atenua-
ron los efeetos que la primitive perseguia y que casi
'quivalian a la autorizaci6n que se le daba para
ipro.piarse del lugar done, por calquier circuns-
ancias, tuviesen que pasar con su tendido. Y por
:ierlo, tambhin, sefiores, (que la Compania que mis
nstaba la aprobaci6n de esa Ley, era la dedicada a
ste servicio puiblico.
Continuando el hilo de mi discurso y rcfiri6ndo-
ne al proceder censurable de esas Compafiias, voy a
,acerme eco de la sugesti6n de otro distinguido com-
afiero, el doctor de la Guardia, que precisamente
consejaba la adopei6n de determinada prcetica, pa-
'a evitar el enojoso corte de la luz.
Todos mis compafieros convendr6n conmigo en que
sas Compafiias, un dia y otro, se conducen en for-
ia, mis que antipiticas, tdepreciables. Lejos de me-
ecer una legislaci6n que les rebaje sus impuestos
ctuales, esas Compafiias mereeen que se les aumen-








18 DIARIO DE SiESIONES DE DA CAMERA DE REPKRESENTANTES


ten en una mayor cuantia, con arreglo a las utilida-
des que perciben..
Todos los Representantes que estan en el hemici-
clo y hayan tenido necesidad de acudir al mercado
de valores, habrdn podido comprobar personalmen-
to que, desde hace mis o menos un afio, esta Compa-
lia ha tenido un alza considerable, en ]a Bolsa de
Valores de la Habana.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : S. S. podria ex-
plicar a qu6 se debe esta alza en las acciones de la
Compafia de Gas y Electricidad, si ee por el aumen-
to en los ncgocios o por la falta de tributacion?
SR. CHARDIET (ARMANDO): Efectivamente, estas
Compafiias no han tributado en la forma debida co-
mo bien informara el doctor Ramirez; han dejado
de tributar apelando a subterfugios.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Entonces, el senior
Garriga tenia raz6n, cuando preguntaba,-y no se le
contest6,-si el doctor IernAndez Cartaya habia co-
brado come Abogado de alguna de esas Compafiias.
SR. CHARDIET (ARMANDO) : Es neceeario, y es con-
veniente, que los sefiores Representantes conozcan
el siguiente case: Un sin ndmero de companiias que
daban servicios elfetricos, extendieron sus redes por
toda la Isla.
Yo conozco el caso que puedo citar,--i....nc! efec-
tivamente, en Giiines se present6,-en que un em-
pleado, infeliz hombre que prestaba sus servicios en
la Compafiia Havana Central, con motive de una
operaci6n mercantil realizada, pas6 de su departa-
mento de electricidad y alumbrado, a prestar sua
servicios en una nueva Compafiia que se constituy6.
Sefiores, ese empleado como otros muchos, religio-
samente cumplia lo -que es ministerio de la Ley, per-
miitia la rebaja que correspondia a su sueldo, para
el pago del retire, y es lo cierto, sefiores Represen-
tantes, que al constituirse la nueva Compafiia, des-
conoci6 todos sues derechos a aquel buen hombre, y
por raz6n de esa operaci6n mercantil le despoj6 de
un legitimo dereeho adquirido al amparo de la le-
gislaci6n vigente; y 6ste es el moment en que ann
no se le ha ofrecido una soluci6n just, para evi-
tar que en el dia de mafiana, cuando incapaz y vie-
jo no pueda resolve el problema de su subsisten-
cia, cuando en fin, se present la oportunidad que
l1 esperaba de obtener el auxilio con el fondo al cual
habia 61 contribuido con la deducci6n que se le ha-
cia de su .sueldo, se encontrarA ante cl dilemma de
tener que suicidarse o morirse .de hambre. Hasta
ahi ha llegado esta Compafiia de servicio pflblico,
en su injusticia, en su inconsecuencia.
Otro compafiero aqui se ha r.-f,-t il.-I al caso de
que aprovechan estas Compafiias las circunstancias
que concurren en la vida de las necesidades que
tiene todo ciudadano en que solicit determinados
servicios para exigirle determinadas onerosas con-
diciones, y referia el caso concrete en que se aeude
a la Compafiia de T l.'i.... para solicitar an ser-
vicio o bien para suministrar flfiido electrico.
A todo esto, sefiores Representantes, que supone
sufrimientos por parte del pueblo, y cuando se re-
clama por los Representantes del pais una soluci6n
que ponga t6rmino al actual estado de cosas, no de-
be responder la Camara con un Proyecto de Ley de
esta indole, que en lugar de colocar las cosas en su
verdadero sitio, en lugar de retablecer el imperio


de la justicia, lo que hace es m iii, lii...n el mal au-
mentando los dividends jugosos que estas Companias
se venian repartiendo hasta ahora; dividends que
para dolor nuestro, para tristeza y preocupaci6n de
nuestro inimo, casi siempre caminan hacia playas
extranjeras y no son precisamente los nacionales los
que .Io ;r,1I., de su i ii-1. ...
Sefiores: Yo no voy a molestar por mns tiempo la
alenci6n de esta 'Camara. No s6 si se habrA operado
la necesaria y conveniente reacci6n para que impi-
dc que este Proyecto de Ley cristalice y l !,i,. en
la Gaceta Oficial. Pero yo ..nii. en que al poner-
-, a votaci6n al articulado del Proyecto, por raz6n
de las circunstaneias que prevaleeen on el ambient
que en torno de esta Ley gira, al menos se tengan
en cuenta una series de enmiendas atinadas, por cier-
to, que distinguidos compafieros han presentado a
la consideraci6n de esta ('I ;.1,.. La Camara no
puede desconocer, no puede ignorar, que esas Com-
panias, apart de los I.. !i.:, que reeiben por las
eantidades que recaudan, como antes decia, tambi6n
ci-. 11 it de las bonanzas que suponen eantidades
de dep6sitos que no le pertenecen.
Yo voy a terminar; pero quiero que en la Cima-
ra quede reinando la sensaci6n de que se van a fa-
vorecer a Compafiias que coibran sus servicios en es-
te pais mis que en ninguna otra parte del mundo.
En esta :,i I., I, precisamente, asisti yo a la
reunion que se celebr6 a iniciativas del Director del
important diario "El Mundo", del doctor Lancis,
reunion que se habia convertido en asamblea para
recabar la rebaja del actual precio del flfiido clec-
trico. Y esos asambleistas, sefores, en las delibera-
ciones, en los informes que dieron al pdblico,-y
que recomiendo a los 2i...-,, I.-TI. -..,.ni m,, i que no.
]os hayan leido y que, per lo tanto, los ignoran,-
recababan que de cierto mode se regular y fijara
una tarifa que ampare a los consumidores. En el
peri6dico de referencia, en el peri6dico a que antes
aludia, se recogi6 todo cuanto se habld, cuanto se
discuti6 en la asamblea que celebraron los elemen-
tos que reclaman la rebaja del -i-J.1. el ctrico.
En la ciudad de Michigan, en los Estados Uni-
dos, las cantidades, cran de 7, 5 iy 2 centavos por ki-
lowat Siete centavos por la primera cenfena y diez
centavos por el resto, lo cual es de suponer .que en
esas ciudades el counsumo de 11 li1 electrico no pasa
de dos centavos per KW. Un distinguido compafie-
ro hoy ausente, el doctor Carlos A/i. de ]a Cruz,
cuando en otra sesi6n se discutid sobre este asunto
a virtud de una petici6n de datos manifest que en
este pals se cobraba el alumbrado a .un ciento cin-
cuenta por ciento mas carol que en ninguna otra par-
te del mundo, y habia pedido esos datos para ver
si la Compafiia cumplia efectivamente con la Ley;
pero los datos no llegaran, porque esa prerro.gativa
radical en el Poder E.i-. ,ini;, y 6ste lo hace cuando
lo tiene a bien. La CAmara tiene la sensaci6n de
que esta C'..!iini ,, lejos de Ib'-ni-fi-iar los intereses
del pueblo, los perjudica, hacidndole mas estrecho el
circulo en que vive el eiudadano modesto.
Esas Compafilas, sefiores, que asi se conducen, le-
jos de mercer una legislaci6n de esta indole, lo que
merecen es que la Camara, consecuente con su pasa-
do, con su historic matizada de hechos que la enal-
tecen, proceda a exigirles que paguen los impuestos








DIARIO DE SE'SIONES DIE IAA OAMAIRA DE REPRESENTANTES 19


que adeudan y que cumplan con las cliasulas y las
obligaciones que tienen contrai.das, y no :,....li!.l11. !.
las tarifas en perjuicio del pueblo; que paguen por
el dep6sito que tiene recibido en garantia. Cuando
todo esto lo haya hecho la Camuara, eada uno de nos-
ctros habremos cumplido con nuestro deber; voive-
remos a nuestra casa con la conciencia tranquila, y
al reelinar la cabeza sobre la almohada ]o haremos
sin remordimientos y sin que nada perturbe nuestro
suefio. Por ello, seiiores Representantes, pido a la
Camara que reehace ese Proy-cto de Ley; y si des-
graciadamente fuera aprobado en su totalidad, que
cuando se someta a la consideraci6n de la misma de-
terminadas enmiendas, les imparta su aprobaci6n.
SR. PRESIDENT (GUXS INCLAN) : Tiene la palabra
el doctor Gustavo Pino.
SB. PINo (GUSTAVO) : Sefior Presidelnte y seiiores
Representantes: Al intervenir esta tarde en el de-
bate de la Ley que ooupa la atenci6n de la Camara,
me propongo ser breve, porque mi actual condicicn
fisiea no me permit permanecer de pie demasiado
tiempo, ni creo que la CAmara esta en condiciones
de oirme durante largo rato en asunto que ha sido
tratado y que lo seri despu6s, con mayor conoci-
miento y mayor preparaci6n, por otros compafieros
mauy ditsinguidos de esta Camara.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : M.- permit el senior
Pine una interrupci6n, con la venia del senior Pre-
sidente ?
SR. PINO (GusTAVO) : Con much gusto.
SR. PRESIDENT (Gu'iS INCLIN) : Tiene la palabra
el senior Urquiaga para una interrupci6n.
SR. URQUIAGA (CARIELO) : Deseo dirigirme al se-
for Presidente de la Cimara para rogarle en nom-
bre particular mio y seguramente de algunos com-
pafieros mis, que por la particular complacencia con
que escuchamos siem.pre al doctor Pino y por la
transcendencia con que so dilucida y debate esta
Ley, que el senior Pino se -dirija a la Camara senta-"
do, en su eseafio, si sus condiciones !I-I. ,. no se en-
ncentran en condicionesi de hablar de pie, pues en
est caso no podriamos c:;timiarlo nosotros como una
descortesia, sino como una facilidad para eseuchar
su verbo.
,SR. P1No (GUSTAVO) : Yo agradezeo much las ma-
nifestaeiones que ha heeho mi distinguido compafie-
ro el sefor Ui i',, I
Creo que tengo fuerzas bastantes para hablar de
pie, durante el tiempo que me propongo hacerlo. Y
creo que con clio habr6 de proporcionarle una satis-
faeci6n a la Cimara, porque me oira menos tiempo
del que seguramente hablaria si me sentara y ade-
niAs, como soy de los que no gusta hablar much, si-
no 1de los que procuran sintetizar sus arguntentos y
encajarlos dentro del marco en que deben desenvol-
verse estas discusiones, lo mismo sentado que de pie
habr6 de resultar corto para asi dar lugar a que
vengan detras de mi, otros sefiores Representantes
,,, como dije antes, seguramente deleitarAn a la
Ciamara con sus discursos.
Estimo que se ha procedido en la discusi6n de es-
ta Ley de una manera contraria a lo que es el espi-
ritu de nuestro Reglamento cuando establece la for-
ma que debe darse al tratamiento de las leyes. Si
nosotros venimos obligados, por ministerio de ese
Reglamento, a defender primero la totalidad de la


Ley para despu6s oeuparnos de su artieulado, pare-
ce natural que al defender la totalidad se circuns-
criba uno a los puntos mis salientes de la Ley, pa-
ra tratar de balancearla en su totalidad y ver si hay
en ella preceptos. que scan atendibles, algo en fin
que sea I.. I. !, ..... y necesario que aprobemos. Ea-
ta dentro de nuestras facultades lib6rrimas el apro-
bar lo bueno, como tambi6n el deseohar lo malo. Va-
mnos, pues, a discutir no cl articulado, porque hacer
relaci6n a cada uno de sus articulos, en estos mo-
u!entos, para volver poco despues sobre el mismo
tema, entiendo que es perder el tiempo, sin benefi-
cio para nadie, que por el contrario, se trae confu-
si6n al debate.
D.-i' -,, ,,. esta ley, primero, porque creo que ella
tiene preceptos que, indudablemente, su aprobaci6n
es altamente beneficiosa a la economic national y al
ri.gimen fiscal en general; la I1.-i. i.i,, tambi6n, por-
que estimo que la discusi6n de ella, seoiala un mo-
mento en la historic parlamentaria, consecuencia de
la reform constitutional. Es la primer vez que
aqui viene una ley redactada por el Honorable Se-
fior Presidente de la R.epiblica, dentro de las facul-
tades que la Constituci6n le confiere, y es per eso
que ereo que la totalidad de la ley, no debiera ser
tratada con rudeza, ya como un acto de cortesia hacia
el prirher Magistrado de la Naci6n, debi6ramos apro-
bar la totalidad de ella, sin perjuicio, despu6s, de
que ampliamente discuti6ramos su articulado, recha-
zando aquello que estimiramos que merecia ser re-
chazado, y aprobando lo que se creyera que era bue-
no y beneficioso.
SR. CHARDIET (ARMANDO): SiMe permit S. S.
una interrupci6n? Quiero significar a la OCmara
que, precisamente, adoptando el m6todo del senior
Ramirez, me concrete a hablar sobre la totalidad del
Proyeeto.
SR. PINO (GusTAvo) : Yo no he mencionado al se-
nor ('i ,.:I ni ha side mi intenci6n que 61 se die-
ra por aludido; para 61 no tengo mas que conside-
raci6n y amistad.
Esta ley, pudiera decirse .que es un cuerpo de le-
gislaei6n en el cual' se destacan tres aspeetos distin-
tos, completamente indcpendientes los unos de los
otros; y, en consoeuencia, a esos tres aspects, sin-
tetizAndolos, yo me voy a ri.l. Ir Trata el primero
de esos aspects de la Ley de Amnistia, impropia-
nonte asi Ilamada, aun cuando se trata de perdo-
nar multa1 reeargos, y aun tributaciones que se de-
ben al Estado por algunos contribuyentes. Yo no s6
si en la noehle ie ayer, en que falt6 un moment, hu-
mo de esgrimirse por los contradictores de la ley, al-
go que tendiera a critical la ley, algo que tendiera
a critical la ley bajo ese aspect.
SR. RODIGUiEZ CREMI (ALEJANDRO J.) : A critical,
nunca, senior Pino; a emitir opinions.
Sn. PINO (GUSTAVO) : Yo no creo que este mal di-
cha la palabra critical. Cada vez que se habla con-
tra una Icy se critical. Si se dice que es mala, ello
E01o envuelve una eritica a la legislaci6n. De mode
que la palabra critical, en nuestro idioma, y en el
-lenguaje parlamentario, es correct.
lie oido, como uno de los pocos arguments que
se han esgrimido en relaci6n con esta parte de la
Ley, cl que ella tiende a favorecer a aqu6I que no
cumpliera con su deber, y .que, en cambio, para el








20 DIARIO DE SESIONES DE DA CAMERA DE REPRESENTANTES


hombre que cunmpli6 fielmente con sus deberes, no
hay misericordia de ninguna, clase. Ello es, sefiores
Representantes, conseeuencia natural de la natura-
leza y la indole de la Ley. En el orden ( isieal, lo miis-
mio que en el orden penal, el perdon es para los de-
lincuentes; los que delinquen, los que cometen 1u
delito por acci6n n omisi6n, aeuden en solicited de
su perd6n, de sn indulto, y luIelhan con Ifrecueneia
hasta obtener una amnistia (que borre el delito y ex-
tinga la condena. El que delinque en el orden fis-
cal, no pagando el tribute que le'correspondie pagar,
tiene uno de estos dos recursos: o establecer apela-
ci6n contra la resolueiOn en que se le condena y
oLando ha llegado a su t6rmino, pedir el iperd6n, y
si no se lo coneeden, pagar. El que no delinque no
ha m,enester de perd6n.
Aqui venimos, revestidos de nuestras Eacultades,
a perdonar a los que no pagan; pero es lute llevando
mas adelante el argument, yo me atreveria a bacer
estas in,. I if.-- i .i -- no es eierto absolutanienle,
sino muy relativamente, la !iin.i ... 1 que so haee
de que aqui a unos se les perdona mnientras que a
otros, los que cumplieron, no se les sefiala ningun fa-
vor y apart de que a ellos el favor no puede otor-
garse ya que no podemos retrotraer la acci6n fiscal
y devolver a aquellos que pagaron las cantidatdes in-
gresadas en el tesoro y que se ban dliluido en la ac-
ci6n presupuestal de la vida de la Repdblica.
Pero dije que no absolutamente, sino relativainen-
tc, a todos se perdona, y citar6 un (' Ii.i.I.. que 1o
va a demostrar. Ya no s6 el nfimero de comercian-
tes que existen en la Repdblica de Cuba,. peo si se
que en los departamentos de la administration pl-
blica existen 40 mil expedientes sobre el impuesto
del cuatro por ciento, esos 40, mil expedientes que se
tramitan tienen relaci6n con todo nuestro comercio.
No quicro decir que esos 40 mil afecton a la totali-
dad de los comerciantcs, pero yo no se si podr6 de-
c.r que esos 40 mil expedientes ii,. n a mils de in
80 por ciento de los eomerciantes.
Y si este hecho es eierto y demuestra el fracaso de
es0e inpuesto, que nunca produjo ni lo (que so pens(6
que produjera cuando ]a Ley se discutio y o1 que so
ealcul6 en los Presupuestos, y que el perd6n aleanza
a casi todos.
SR. (GONZALEZ BEAUVILLE (USTAVO) : 1'or01ue lia-
bia un pillaje en la Administraci6n.
SR. 1PlNo (GUSTAVO) : No debia ser muclio, cuando
lay 40 mil expedientes persiguiendo a los qnue no
pagaron. En todo caso habria un complot entire los
comerciantes y los inspectors ecargados de 1i.-.-
lijar ese impuesto.
)De manera que en este aspect (de amnistia o (de
perd6n de multas o recargos de distinta naturalexa,
unos que cobra la Aduana, otros las zonas fiscalcs y,
bien por la recaudaci6n de los impuestos del 4 por
ciento, me parece casi undnime la opinion de la Ca-
mara con la media que se propone que es un me-
dio de venir rApidamente a la normalidad, en el fun-
cionamiento de las oficinas de la Hacienda pilblica,
normalidad entorpccida hoy por ese ciimiulo grande
de expedientes. Y viene, tambi6n, sefiores por (qu no
decirlo? a. ser un lenitive para los eomerciantes en-
vueltos en esos expedientes quienes seguramente in
caso de seguirse en lo adelante la tramitaci6n no se
lograria, la recaudaci6n de esos impuestos,, llevindo-


los a la ruina con perjuicio de sus interests particu-
lares y de los generals del Estado y el Pais.
La otra parte de la Ley, que talapoco ha sido por
el moment censuradla, forma de los procedinientos que iin ella se ,m.I'1l-
can con el fin de decidir, de otorgar o iacultar a los
Si' de seocci6n, y a veces a los de negociados para.
por delegaci6n para la iramitcni6n, intervenci6n y
resolution de esos expedientes.
Sce ha hablado de que los pl)azos son 111s o -meuois
cortos; se ha hablado tde que loy se darin quince
dias, mientras antes e da'ban noventa. Cada cual
tiene su manera especial de opinar con relaci6n a es-
(.os problems; yo opin)o (Iqe el plazo breve es me-
nester paxa la adminiistraucinI y para el cque va a pa-
gar, el plazo breve facility los medios para estable-
cer el reeurso. Se puedcn llevar1 a los recursos estos
daitos mas preeisos ([ue los queso obtionl en uando el
trirmino es much miii exieniio, y siemipre oe :01! i.'
condiciones para obtener una re;olucidn que lo mis-
ino interest a ]a Ilacienda P'hliea qulie al perjudica-
0o, porque el pcrjuiiicado o gana na.da en haeer mAs
dilatado el tiempo para pagar, ya que de todas ma-
iieras tiene para hacerlo, y ia Etwado compllica en
tis funciones la demora.
SR. BRAVO AcoS.TA (ANTONIo) : i, No eree S. S. (que
in ese caso seria mis justiciero que para los indus-
r1iales une radican futera te etsla capital se coneedic-
ra nu t6rmino mayor por ser mayor la distancia"?
,SR. i'iNO (GusT'rvo) : Estino (que no, por esta ra-
z6n: El plazo empieza a contarnie desde cl moment
en que la resoluci6n se notifica, los recursos que
coitra esa resoluciii se estableeen, aiunque dirigidos
a una oficina central, so presentan...
B (Avo ACOSTA (ANTONIO): S. S. conoce las
distintas huelgas de Ferrocarriles que ha habido en
(Cuba. En muchas de ellas se ha retrasado la corres-
iondeneia de Oriente, y sobre todo de Baracoa. que
es el extreme, hasta quince dias. Yo quiero que S. S.
me diga, on easo de huelga, 'c(6mo ,loe i. 1.. nI. n los
intereses de esos conlerciantes '
SR. PINO (GUsTAVO) : Yo creo, senior Bravo, qne
ia legislation no puede hacerse para casos anor-
males.
SR. BRAvo ACOSTA (ANTONIO) : Los C(odigos todos
cstablecen distintos plazos cou arreglo a las distan-

SR. PINo (GUSTAvo) : Segin la. disiancia a, recorder
los establecen; pero en [a mayor parte de los casos
los que aqui se crean resultan. tan dilatorios como
(n nuestra Ley de Enjuiciamiento Civil, porque pre-
ci-aamente los plazos mis largos 8on los de contesta-
ci6n de la demand; pero en manera alguna en el
recurso de casaci6n, que no lo concede al que tiene
(!ue esitablecerlo mas de cineo dias.
Sit. IRAVO ACOSTA (ANTONIO): jj Para personarse
de allay bacia act?
SR. PINO (GUSTAVO) : Cinco dias solamente.
HS. RAxvo ACOSTA (ANToNIo): Pero se establece
en el mismo tribunal.
SB. PRESIDENT (GUIS INCLN) : Ruego a los se-
fiores Representantes que no entablen diilogos.
Continue en el uso de la palabra el senior Gustavo
Pino.
SR. PINO (GUSTAVO) : De modo, pues, que en todo
caso, por dias mis o dias menos, la legislaci6n no ha
de ser mala. El procedimiento no se critical; que los








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMIARA DE REPRESENTANTES 21'


(ias scan mis 0 nos e s algo susceptible de en eniu-
da; pero el l'in que se iibusca con la legislation es in-
ditdablemen'lle hIuto.
D)e modo, piues, que hablando de la Lotalidad de
ia Ley, yo tengo (que inclinarme por este procedi-
iieuto, qu( e stimo bueno.
Y vione el tereer punto, Este tercer .,unto es el
ma's escabroso, y alrededor del cual han librado ba-
talla Iodas las opoiciones y today las l defenses; pa-
r0ce (lue toldos se 1an1 reconcentrado ni este deter-
ilinado.
SE. I'(ulA(Gi\ (CAi.\MEo)) : A Me pelmil una inte-
rrupcidn S. S., con la venia de la Presideneiia
.Si. PINO (I's'.\vo) : (on much gusto.
:il. I'iQII.\(a\ ( ARMElILO): 1Esloy pir'ocurando lle-
gare a ua conclusiol defl'iniliva respect a determi-
nados pulntos de esta ,oey, torque con respect a
otros ya he formlado opilni6n; poro ya, que S. S.,
(1' i manera tani Iieivola, haciendto derroche de ga-
lanteria al miismo tiempo que sinletiza los pi)ulos a
tlatar, nme recuelila liluy venltajosallmete los tiem-
pos en que, como fiscal, en la Audieniia era el le-
rror de los delincuenles, yo desearia que explicara
eumplidamente...
Sn. PINo (C('TAVO) : llubo, sin el)1argo, enll el
cjerclicio de mi i.. -;..n do(e abogado, el liecho cier-
to de que siendo Fiscal, en el mismo ticmpo, retire
el cincuonta por eiento ioass .de las acusacioneis que
los otros Ii.- ,i .
RQS. linquI Ao (CAAM.niEo) : Eso demiiuestra que
i'eron mnls nulnerosos lots casos det inoenlcia que se
.,sometieron a su consideraeii6n; pero antes de llegar
.al punto maximo, done los crilerios son defiinitivos,
desearia dte S. S. me inliormara cual es el motivo
por qu6 los imipuestos sore ventas 'a plazos:...
SR. P]INO ((GuSTAVO): T'cnia on mi program el
hacerlo y perdone S. S. que no lo haga inmediata-
meinte, pero quiero seguir el lilo de mi discurso y
allA llegaremos, ya que los aseecctos tue mas hIan
merecido Jla critical de esta. Loy, son los que se re-
fieren a las i...! !i. .. ti, .. de lo9 preceptos que re-
gulan la forma de trilutar de esas ()ompaFlias. Es
un particular al cual no me voy a1 referir. porque
la COAmara ha esencuhado ya, con deleite, a los sefio-
res Rodriguez Cremt y Eladio k- amirez, el que se re-
flere a si deben ser no no admitidos a cabota,,le os
bareos extranjeros. No quiero agotar cl tema, por-
que como dije antes estamos esgrimliendo argumen-
tos que podemos deljar para cuiando se discuta cl ar-
ticulado. La tributaci6n de las plants el6ctricas,
vamnos a llamarlas asi porque el nonmbre s imis bre-
ve, y se llega mI1s facilmente al entendimiinto, pu-
diera decirse que es la piedra tie toque contra la lcy,
ellas son las que tributaran al consumidor, ellas son
las que reciben una contrataci6n muy superior a
aqufllas que deben pagar y los que obtlinen lun lu-
cro enorme. Es la sintesis del argumilnto en contra.
Esta en nuestras manes evitarlo y a ese fin yo tengo
presentada...
SR. ZAYDiN (RAM6N) : Quiero anunciarle a S. S.
que yo tengo presentada una series de enmiendas ten-
dientes a evitar ese agio, e invito a S. S. para
cuando league la oportunidad.
SR. PINO (GUSTAVO) : Esa es una rcaz'n nuis para
!o que vengo sosteniendo, la aprobaci6n de la tota
lidad de 1a Ley, porque si no lo haccinos asi, las en-


miendas que present el doctor Zaydin no tendran
la oportunidad de discutirse, y no se 1levara al pue-
blo con cllas, los beneficios que cl doctor Zaydin y
la Camara quieren que lleguen.
Sa. ZAYDiN (RAl6N) : Si a mi se lue pronmtiera
que eaas enmiendas se aprobaran y vinieran a inte-
grar el propio cuerpo de la Ley, tenga S. S. la se-
giiridad de que yo no combatiria la Ley.
,SR. PINo (GSTAXVO): No estla en mi., manos ha-
cer tal promesa.
VerA el doctor -:,, 1; c6mo yo puede que coinci-
ia con 61 en esa material de regular el precio del
flfiido eldetrieo. No es hoy que viene este aspect a
discutirse en la Camara y si se revisan los archivos
de la misma, so encontrarian Proposiciones do Ley
por mi presentadas que tienden a abaratar el precio
del :linl.. electric y Proposiciones de Ley fijando
tributacioues a las Compafiias de Servicios Pfiblicos
por el concept de recibir guardian en sus areas can-
tidades en dep6sito a su solo i. Ii,. ., y puedo ae-
gurar que desde que fui Concejal del Ayuntamiento
d la Ilabana, en el afio 1910, Iuehaba yo contra es-
las compalias tratando de impedir que ellas entire
oiros actos fueran autorizadas a desenterrar los ca.
bles que tenian soterrados y come preveia de auto.
rizxrseles lo que habia de suceder: Todavia esos ca-
iles permanecen fuera.
El problema que se planted e e cl case especial de
estas companies de fliido elcetrico se puede sinteti-
zar en esta forma: La antigua legislaoi6n les fijaba
la tributa.ci6n de un -', sobre las utilidades que
habrian de pagar a los Ayuntamientos. Se interpre-
ta;ba la ley en el senltido de que ellas debian de pa-
gar tambien el ocho por ciento al Estado sin que
ese ocho por ciento nunca se les cobrara. De modo
(ilqe la realidad era que las compaiiias de servicio
elcetrico :.- .,1.,, el seis por ciento a los Ayunta-
mientos y el veinte y eineo por eiento de ese seis que
correspond a los Consejos Provinciales. IIoy se los
lace por esta pagar el ocho por ciento entregando el
>c(is a los Ayuntamientos y el dos restantes al Esta-
do. ; Qui beneficio reeibe con eso la Compailia?
Ninguno absolutamente, pero se esgrime este argu-
lmlcnto: Ilay otras compafiias que se encuentran en
]a misima situaci6n que esas compaiiias. Ah! El que
ese hecho exist no indica otra cosa que nosotros de-
bemos propender a que se corrija, pero no dice que
este medio de tributaci6n sea malo.
Tiene este aspect de esta legislaci6n otra enmien-
do. Enmienda que yo estimo que es la piedra fun-
damental en que today la legislaci6n pudiera decir-
sc que detscansa y la cual seria suficiente, por si so-
la, para que nosotros aprobairamos la totalidad de la
I(y para aprobarla afun a trueque de que la Cama-
Sa si lo estimara convenient rechazara todos los de-
ntis articulos. Es cl articulo quo ordena que todos
lo' libros que llevan los comerciantes se escriban o
lleveni en el idioma espailol. Por una corruptela de
la cual son participe nuestros Tribunales de Justi-
cia, se ha visto siempre con eierto desprecio toda la
legislaci6n en relaci6n con los libros de los comer-
ciantes; cuando a 61 se le han sometido casos que,
l1.redodor de ese punto, debieron ser tratados y
apreciados. Aqui, se han venido llevando por los co-
merciantes extranjeros y aun los nacionales como se
ha querido los libros; se han venido llevando de una









22 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


manera contraria a como ordena el preeepto del C6-
digo; no se llevan copiadores de cartas, el papel car-
b6n los ha sustituido; muehos comerciantes los lle-
van en ingl6s, y, en definitive, todo. esto se hace en
detriment de los interests del fisco y de la'sociedad
cubana. Pero con todo, de ser buena esta legislaci6n,
hoy se nos prepare el moment para iniciativas en
leyes i,,ii:.,-, algo que la mejore y la amplie. LPor
qu, sefiores Representantes, no hemos de exigir nos-
otros, a las compailias extranjeras que vienen a ra-
dicar en Cuba, que se inscriban en el registro mer-
cantil? Por que no hemos nosotros de exigir a esas
compafiias mercantiles, ademas de los requisites que
tienen que cumplir que eleven sus libros en idioma
espafiol y consignar que la prueba que sus libros pue-
dan suministrar, seria nula en caso contrario rega-
lando asi la fuerza probatoria de los libros del co-
merciante que cumpla en contra del que no cumpla;
extendiendo esa legislaci6n que se establee para la
aecion fiscal, a la aoci6n pdblica y a las judiciales,
asi no se daria el caso singular, de que se inicie una
sociedad, realize operaciones, y a que los cuatro dias,
arrasen con todo lo de demnis y desaparezean.
Yo lamento que el senior Ur.quiaga no est6 presen-
te, porque pr6ximo a terminar, he dejado de expro-
feso para lo l1timo, el examen del articulo a que el
senior Ui11,i. ,-', se refiere, que tengo entendido es el
26 de la Ley, que dice asi: "Las personas o compa-
fias que se dedican a la venta de muebles." (Si-
gue leyendo).
No conozeo, desde luego, cuil fuera la intenci6n
del redactor de la Ley, y la raz6n de este articulo.
He tratado de investigar, para encontrar razona-
mientos que llevaran a mi animo el convencimiento de
que es un precepto just y que debe ser aceptado, y se
me ha o'currido, despu6s de las distintas investigacio-
nes que sobre el particular he tenido, que la raz6n fun-
damental es la siguiente. El senior Carmelo Urquia-
ga y los demls compafieros conocen come se han
prodigado en la Repilblica las empresas que se de-
dican a la venta a plazos de solaresi, de muebles, de
fon6grafos, a los cuales el articulo se refiere. Exis-
te estableeido en esas companies el sistema de pre-
sentar en su balance lo que recaudan, que compren-
de part del capital e intereses, los intereses que so
fijan con el page de oada precio; al mismo tiempo
que entire sus compradores los hay (i1i,.li.' y
existen los males, entonces a tenor del precepto que
tionen consignado en los contratos, a ellos vuelve la
propiedad, y en sus balances tal hecho lo consignan
come una partida perdida en el negocio que explo-
tan. Dentro de ese orden de eosas, al estimar buenas
las que cobran, viene la compensaci6n y sostienen quo
la utilidad no existe, aunque en realidad ella sea
efectiva,
No s6 si he sido lo suficientemente claro para que
su sefioria me haya comprendido, pero pudiera ex-
plicarme algo mas, acaso sefialando un caso practice.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Muchas gracias per la
benevolente atenci6n que ha prestado a mi pregin-
ta; pero los arguments expuestos por su sefioria
realmente no me han convencido per complete, re-
cordando precisamente frases que me parecieron
muy atinadas de su ...r.-li pronunciadas hace bre-
ves instantes cuando se dudaba de la idoneidad de
los administradores de Aduanas que habrian de re-


solver como peritos en determinados expedientes.
Creo que su --i'.-., s,., en este caso, se referia a los ins-
peetores, y adeomas a los comerciantes. Para que tal
cosa se hiciera, seria precise estas, dos cosas: la pri-
mera, la mala fe de los comerciantes; la segunda, la
negligencia absolute de los -. i,..i. inspectors.
Sn. PINo (GUSTAvo) : Yo decia que esos eran los
arguments que aducian los comorciantes para no
pagar; pero yo no dije que no se siguieran los ex-
pedientes. Siempre en los expedientes surgian inci-
dentes, y en definitive, los contribuyentes acababan
per pagar lo que percibian ya que cntre la valora-
ci6n del terreno en la 6poca en que ]o venden y
aqukl en que de nuevo vuelve a ellos es facil compro-
bar la disminuci6n del valor aun aumentando lo co-
brado y en consecuencia aparecer con perdidas en
un negocio en el que realmente ganaron.
El nuevo sist-ema, por'el cual pagaban siempre es,
sin duda alguna, mas 16gico y precise oue el ante-
1 ir.
SR. URQuJIAGA (CARMELO) : M\as ilustrado respect
del asunto, aunque no del todo convencido, yo desea-
ria que me explicara si la relaci6n entire el echo por
eiento de las utildades que pagaban antes los comer-
ciantes coi lo que pagan actualmente us un equiva-
lente al dos y medio que se propone per la nueva Ley.
SR. PINo ('GUSTAVO) : Yo creo que, en definitive,
viene a ser un equivalent, poco mns o menos.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : .\ii. h i gracias.
SR. PINo ((;i I .o) : Yo, sefiores, lament haber
ocupado vuestra atenci6n. He cumplido con el ofre-
cimiento que os hice de ser breve, he sintetizado la
defense a la Ley y al terminal sl1o os pido que le
impartsis vuestra aprobaci6n y que me perdoneis el
mal rato que os he heeho pasar.
(Grandes aplarusos).
SB. PRESIDENTE (CGuS INCLAN) : Agotados los
turns reglamentarios, la Presidencia somete a la
Camara la ampl-iacidn del debate a un turn mas en
pro y otro en contra.
Los que esten conformes, se servirAn ponerse de
pie.
(La mayoria de los seieores Represenianles se po-
ne de pie).
Aprobado.
Tiene la palabra, en contra, el senior ... liu.
Sn. ZAYDiN (RAM6N) : S. vw..' Presidente y sefiores
Representantes: Un distinguido compaiiero, en la
tarde de ayer, al iniciar la defense del Proyecto de
.,ey que se dispute en esta tarde tambi6n, califica-
ba los opositores del mismo de sofistas. -i""-..!
En nuestro pais, eada vez que queremos near la
verdad, cada vcz que queremos oeultar el entendi-
miento, cada vez que carecemos de razones y de ar-
gumentos s6lidos, alega.nos a nuestro contrario:
S. S. es un ...irir i. Es costumbre, inclusive, ya
producida per aquellas f i'. de cliche, de que en
nuestros tribunales de justicia, en las vistas y en
los juicios, el Abogado defensor, o el apelado, con-
testa siempre al acusador privado, 'o al fiscal, o al
apelante: los arguments de S. S. son muy brillan-
tes, sus razones estAn abrumadas per la elocuencia,








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REP.RESENTANTES 23


haee juegos malabares con las palabras, volantines
con la imaginaci6n, recoge el rumor do las olas, el
suisurro de las palmeras y el ondear de la bandera;
pero ,S. S. es un ~..I.i.... Y no bastan todos aque-
lo0s arguments que a veces llevan al Abogado de-
i'ensor a la derrota, porque el tribunal sentencia de
acuerdo con el Ministerio Fiscal. No important tam-
poco los arguments en las vistas civiles; a pesar ide
que el apelado llama -..,i al apelante, gana y re-
voca la sentencia esta, por la fuerza de -u argumen-
taei6n. Y yo, sin que esto sea alusi6n de carActer
personal, quiero aprovechar la oportunidad que me
ha brindado un ilustre compalero, para recoger esto
de sofista, porque, g qu6, es, en verdad, un sofista ?,
tque ., .1. i eso? Ya es hora de que en nuestra
C(mara de Representantes, donde cl nivel de la cul-
tura, donde la elevaci6n del pensaminnto y done la
comunidad de las inteligencias es verdaderamente
sl6ido, deslindemos los campos del -..1 i .. Cuan-
o ese ilustre compaiero hablaba, otro, que gusta de
la filosofia, el doctor Giordano Hernitudez, decia:
" 1arece que esti hablando S6crates."
Sn. RAsiiREz (ELADIO) : Yo he usado de la palabra
con absolute conocimiento de sus antecedentes filo-
..I...., y he opuesto la escuela fl...- .i. a la escue-
la soeratica.
SR. ZAYDiN (REA6N) : No he puesto en duda la cul-
tura extraordinaria de una cumbre de nuestra inte-
lectualidad, como el doctor Eladio Ramirez. Yo no
pretend tampoco, como un sol, rcfulgir on esta CA-
mara para eclipsar la inteligencia maravillosa de
mi ilustre compafiero cl senior Eladio Ramirez, ni
tampoco la de ninguno de mis otros compafieros de
escafio. Yo aqui no soy mAs que un humilde servi-
dor de la patria .que pongo el aporte de mi escasa
inteligencia y de mi mAs escasa cultural a contribu-
ci6n de los debates parlamentarios, tratando de l1e-
varlos al terreno de los principios y de las doctri-
nas para no descender a la lucha de los intereses que
envuelven a los hombres en un torbeilino quo los
conduce a abismos insondables. Pero lo que me gus-
ta es la oportunidad en que se trata este debate eco-
n6mico y hacendistico que han querido confundir
lievAndolo al terreno de la filosofia, no siempre se-
ria, que on muchas ocasiones encierra un buen hu-
mor, una fina ironia, una esquisitez sin igual. Mi-
rad, sino es asi, que precisamente la escuela sofisti-
ca alli on el siglo quinto de nuestra era cristiana,
cn Grecia, tuvo dos famnosos leaders rcpresentado el
uno por Pit'igoras y el otro por .. i,,t..,,.-; el uno
rcpresentaba el ensualismo j6nico y el otro el idea-
lismo italico; y ved como el uno, que ibta a arranear
la, verdad, y el otro que iba a derivar un idealis-
io, convenian, en fucrza de su dial6etica, en el so-
I..,,,. Pero es que ,en la filosofia no existed la ver-
dad absolute, es que la verdad es relative; y ni Pi-
l;igoras, ni Jenofonte, ni Plat6n, ni Arist6teles, la
pudieron controlar. La verdad es tan sutil, es tan
6tica, es tan psiquica, que cada hombre la entiende
de acuerdo con su conciencia.
No obstante, cuando los sofistas sentaron el prin-
cipio de la verdad relative, no vinieron mAs que a
ser los precursores de la verdad de Descartes y de
Kant, y no vinieron mas que a inmortalizar aquel
famoso verso del poeta Campoamor, que el Presiden-
te de la Comisi6n de Hacienda recitara aqul, una tar-
de en que discutiamos los Presupuestos. Pero en el an-


dar del tiempo, a consecuencia de las plAticas de S6cra-
tee, de aquella platica maravillosa, de aquella filo-
sofia de la eicuta, de aquella plAtica de Plat6n, se
lleg6 a decir que los sofistas forjaban siempre la ver-
dad relative, de acuerdo con su dialectica, para sal-
var al poder, a la gloria y al interns. Y yo pregun-
to ahora a mis queridos compafieros si el doctor Ela-
Slio amirez, cuando se referia a nosotros llamando-
nos sofistas, queria decirnos que sentabamos un prin-
cipio de verdad relative; o es, por el contrario, que
nos clasificaba, a los que combatiamos la Ley, como
perseguidores del powder, la gloria y el interns; ya
que no es possible que combatiendo este Proyecto,
podamos disfrutar del powder, ni del interns, ni de la
gloria, todo lo cual estA monopolizado precisamente
por los defensores de esa Ley. (Aplausos).
Sn. RAMiREz (ELADIO) : En primer jugar yo no
comprendi, bajo una denominaci6n, a todos los opo-
sitores de la Ley; porque a pesar de que no fengo
la suerte de posecr la cultural del doctor Zaydin, yo
digo que una cosa es el concept filos6fico del sofista
y otro es el concept que a trav6s de la historic tie-
ne boy su valor dentro de nuestra gramintica y de
nuestro lenguaje. Distingo tambien la diferencia en-
trc el sofisma y la r., i.1. ; y yo, conociendo esto, no
'l....1, referirme a los demas I, 1I .-'. t., de la Ley
como sofistas. Me referi al doctor Zaydin como so-
fista, no como ese -..,-I a que 61 haee alusi6n aho-
ra, de la escuela filos6fica, sino como sofista a aqu6-
llos que estableccn como razonamiento las dudas pa-
ra luego, como premisa, en cierto modo, establecer
confusiones falsas, es decir, dentro del concept 16-
gico del sofista. Explicado de, esta manera, puede
continuar S. S.
SR. ZAYDiN (RAM'N) : Sobre esto de la gramitica
y de las interpretaciones que el vulgo suele dar a
las palabras...
,SR. RAMiREZ (ELADIO) : La Academia no es el
vulgo.
SR. ZAYDiN (AMO6N) : La Academia Castellana,
dijo un gran gramitico, muchas veces no hacia nada
mis que recoger del vulgo para darle al vulgo. Pero
para que se vea que la propia GramiAtica Castellana
y los Diccionarios de la Lengua Castcllana suelen
dar interpretaciones contrarias a las tradiciones, fi-
! .-...i.-, permitidme que diga esta especie de in-
forme, porque antes pedi que el Ti'lihI, il de Justi-
cia se levantara aqui para sentenciar si la Ley era
buena o mala.
En uno de los viajes que yo he tenido la fortune
de dar y que no...
SR. IRAMiREz (ELADIO): S. S. ha establecido una
parabola enuando defini6 ese concept que tiene de
la Academia; y S. S. se encuentra, ni en este vulgo
iii en este otro.
SR. ZAYDiN (RAMON) : Yo estoy done se encon-
traba Juan Montalvo; no el que fu6 Secretario de
Gobernaci6n, sino el famoso escritor.
En ese viaje conversaban un dia un diplomatic
cubano muy ilustre: y un alemAn. Aquel alemAn
queria halagar al diplomatic cubano, conversando-
le en la lengua castellana; y empezaron a verter ca-
da uno disquisiciones filos6ficas de esas a que los
hombres somos tan dados, en los ratos de ocio y, a
las cuales invitan la lejania del mar y la larga tra-
vesia maritima. Y de pronto, el alemAn le dijo:--









24 DIARIO DE SESIONES DE DA CAMERA DE REPRESENTANTES


Entonces, usted es un cinico.---gCmo,n le dijo el
diplomitico,-- Si, used no dice que no croo,? 4 Us-
ted no dice, (que sted s es pesimista? Used no di-
ce que no aspira yaa nada? Plies, u.sted eas un ei-
nico. El diplonimtico le pidi6 una explicacion ;e
aquellas palabras; y el alemin le dijo: No se moles-
to usted, pues no he tonido la intenci6n de molestar-
lo. Y fu6 a buscar un D)iccionario de la Academia
Espaiiola, y alli eneontrO que la palabra civico dice:
Cinico, dest(reido. El alemnt, lo que le queria decir,
vulgar queremos motejar a alguno, para calificar-
lo de 1'.,iII manera despectiva, porque no tioe0e
concept moral, le decimos cinico. Asi paoa siempre
con estos ju(egoos de palabras en los cualks no me voy
:i entretener, torque no qio uiero usa de ]a dial6ctiea
en una formna i-..I-,i. i porque de esta mantra com-
placeria, y on este easo no quiero complacer, al ilus-
tre compafiero senior Ramirez.
Perdonad, si mis argumentos son .,.:r ; yo0
creo que no 1o son. No voy a entrar en las minucia.s
de la Ley. Campo franeo para ell o o tcndrelmos en
sa artieulado. Voy a analizar la Ley medularmente,
voy a estudiar la Ley en lo que ella viene a signifi-
car para nue0stra econo1mia nacional. Voy a a1li)'ar
a la Ley, el sistelma niii.. i modern, sobre Ha-
cienda Piblica; y si despu6s de ello, vosotros cre6Ois
que yo estoy hablando en sofisma, entonces destruid
todos esos libros y todas esas leyes de otros paLses
que precisamente nos estin diciendo eu;l1 es el 'aro
de la civilizacion que nos debe iluminar.
Esta Ley se ha llamado impropiamente de amnis-
tia fiscal, por otros do aministia ceon11mica. Esta
Ley no es ni de amnistia ii-. I, ni de amnistia eco-
nomica; es ulna ley die uosaicos. Esta Ley se pare-
cc a las 6rdenes militaries del Gobierno Interventoi,
en (cue delspu6s de dar una disposici6n ,obre el flu-
beas Corpus, regulaba la importaci6n de cinco mil
sacos de arroz. Esta Ley, para poderla estudiar, es
necesario desprender de ella los distintos aspects
que tiene, y desentraniar el alma; porque las lcves
cs neeesario que tengan alha, como la tienen los
hombres; es necesario (que tcngan un alma, un ienu
samiento, una idea, una orieutaci6n ,t. ,I..; y Os-
ta Ley career de ella, porque esta Ley h1a querido
eneubrir bajo el aspeeto de ser una ley .-.. I....-
para las compaiias que no van a .,- al erario
pfiblico las tributaciones e impuestos a que ,tfin
obligadas, teniendo en su In.i.. otro precepto quo se
destapara a la luz plbiea en la diseusin, esta Ley,
realmente es una coudonaci6n, esa es la palabra
apropiada, en el lenguaje civil y administrative que
podemos usar; condonaci6n td deudas, condonaci5n
de multas. Otro aspect, es el aspoeto fiscal; pero
es econ6mica por el impuesto que exime de pagar
para el future. El otro es de un aspect national
que entrafia, por lo que se vincula a nuestra econo-
mia national y por aqueLlas orentaciones que una
hoe'hf reciente yo hube de trazar en esta Ciimara y
que un ilustre parlamentario, el doctor Rey, rcco-
giera como algo saludabe para nuestra economic pft-
blica.
Yo vengo manteniendo, en esta Camara, la nece-
sidad de reformar nuestro regimen fiscal; y perdo-
nen que les cause y lei fatigue, porque eada vez que
la oportunidad se present insisto- en ello, porque
quiero ver si puedo lograr en el future el concurso


doe todos ustede's para powder afrontar el piroblema de.
la i.li. ". il1 ii. ;,i econ6mica de Cuba, sint egoismos,,
sin odios, sin paisionne, sill wms que u1na pasidn
enorme porque es t'eunda ique es el sano amor a la
Patria. Toda.s las tendencias del I. I 1.1.. Cubano res-
ponden a su tradici6n colonial: cobra. .El Estado
Cubano, hoy, en la Repdiblica, sigue la misnia orien-
taei6n, (y podemos llamarla asi), que 1 ;gui6 la me-
tr6poli: explotar la Isla de Cuba y obhener de ella
todo el Imayor proveeho possible para satisfaeer sus
areas. El Estado Cubano, al cambiar de regimen po-
Ilico, croyo6 que exclusivameniite eantando el Iimnol(
National v elevando la bandera, proclamando la li-
1bertad y la democracia coin rasess de igualdadl y de
rilternidad que tambi& n nos hablia enseiado la gran
revoluecion francesa, habiamos conquil9tado nuestra
phlea so'berania. El Estado Cu.bano adopt) la i.-i., i
republiicana, olvidando que si es verdad que por con-
quistar la libertad Carlos -Manuel de ('.- t. I. incen-
dio la ciudad de Hayamo lhaciendola la Numancia
cubamna, no es menos eierto qcue aquellas :f'alanges cu-
bainas se lanzaron a la maniigua porque estaban ex-
polealdas por el ctspocticulo horrible de la explota-
ci6n mereantil cque se realizaba en Cuaba con I.. i. I
cio tan s6lo para un pequeilo grupo de ricos planlta-
dores extranjeros en su mayoria, que Ibaii a ingre-
sar on las areas del Tesoro eslpafol.
(G(randes aplauso).
Y nosotros seguimos el mismio camino y vamos
precipitando en el abismo a nuestra Patria. Por
qnu? Porque nosotros no hemos transformado nues-
tro riginmen eco6nmieo; y podernos decir hoy las mis-
mas palabras que dijera el eminente cubano Arango
SPI'arrceio en el aiio 1800 al Gobierno espafiol, en un.
!..1.... y brillante Ii. l.lu, que rindiera al Rey Car-
los IV: "Cuba estli bajo la I irania del I.., de los,
sefiores plantadores y de la burocracia." Las mismas
palabras, porque Cuba, hoy, tiene los mismos traba-
jadores que cultivan la tierra. apegados a ella 11ni-
ca y exclusivamente para softener, para enriqueeer,
para llenar de oro los bolsillos de los extranjeros que
en compailas anonimas explotan nuestras tierras, y
'pra pag0ar a las zonas fiscales y a la Hacietnda pi-
bliea los tributos que se le imponen en una forma.
indirecta, pero que gravitan sobre el consumidor;
para sostener, despubs de todo, una bandera y una
burocracia que espira bajo sus pliegues, porque l.
alma cubana tiene gravada en su pecho la angustia
que Ic produce estas infinitas desventuras.
(Graoules aplausos).
Yo, sefiores, voy a ponerles in ejemplo de una na-
ci6n hermana, que de:be servirnos, a pesar de todas
la:s tribulaciones y de todas las pasiones que alli se
descneadenan,-y mt iy natural, da.dos suS muchos
afios de es.elavitud,--un ejemplo, digo, que puede ser-
virnos a nosotros c1omo una orientaci6n para el. ma-
fiana: Mexico.
Un ilustre hacendislta mexicano, Secretario que fu6
de Hacienda y Credito Piblico, el Ingeniero Pani,.
decia en un libro que ha publicado sorbre materials de
Hacienda, en rclaci6n con M.xico: 15.'-\i... ante
el Gobierno de Porfirio Diaz, mantuvo un .'; ,,-i
fiscal, oligirquico y eonservador. Apegado a la es-
caela liberal que declara la igualdad de todos los
habitantes en la contribuei6n, cre6 precisamente la








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 25


dc.sigualdadI social, fundando ldos class (ie holibres:
luna, la de los poderosos, la de los (uefios de las in-
dnstrias, la dle los enriquccidos; la olra, la di loi po-
bres meneste'rosos, que era pre.eisamente el pueblo
de M1xico. La revoluci6n do Maderoo no fu6 sola-
rmonte a derrocar una dictadura, no fu6 soolanmnte a
imponer la libertad political; ft6 a algo masI impor-
tante, fur a hacer la revoluceiOn eeonomica de AM1xi-
co, una revoluci6n economic que vine realizandose
bajo los gobiernos del General Obregii y del Gene-
ral Calles, y que no es la revolueiii de los soldados,
que no es la revolncion del estrueindo d10( los cailonesi
y del oler de la p6lvora, sino la. de la inteligencia, la
del laboratorio, la del studio, ]a que va directamen-
Tc al regimen de la igualdad contributiva, a que ea-
da eual pague de acuerdo con to (que produce, con
lo que tiene. Asi, el AMi xico del bi(,eeslar colectivo,
ci quie hace sentirse al citidadano de la patria. ciu-
dadano de cada nno de ellos, un hombre redlimido
de la esclavitud del trabajo. (Apluausos).
Y eso es lo que yo quieo para (Cuba; eso es lo
Pq.l yo anhelo para mi patria. Por eso catda vez (qe
on un Proyeeto de Ley hay un impuesto que gravi-
to sore el consumlidor; cada vez que on itua Iley
lhay n ii.i i. !'.. de los que se Ilamian indireetos,
tambien p)arece que ..i i .i ., i. porque van di-
rc.clamente sobre el hombre que trabaja, yo tengo
que levantar mi jialabra en contra de ese I'royeeto tde
Ley, porque veo que no vamos a Ilegar a redimir a
numestro pueblo econnmicamente, po'rque no aprove-
chamos aiiolutamente ningunlla de estas eyes (iue las
necesidades reelaman para fijar, tributos director so-
bre la renta, sobre el. capital, sore la herencin, so-
bre lo que mis produce, para ir aligerando al ciuba-
no a fin de que pueda vivir satisfactoriainente en su
pain. Y esta Ley, sefiores Representantes, tiene dos
aspects que .me conturban verdaderamcente...
Si. (ARRIGA (MIARCELINO) : Una sola interrupci6n
al seioor Za.ydin, con la venia de la Presidoneia. El
dotltor Zaydin podria recorder acual fui la decision
de su voto cuando se trat6 en ]a Caimara de la su-
p]resi6n del lnico iimpuesto director que hahiai en ('u-
lae. y no sobre el. consumidor; el impuesto del cuatro
por ciento?
Si. ZAYDiN (RAiMN) : En eontra.
El1 Articulo 16 de esta Ley crea un ilmpuetto ill(i-
recto (que va a gravitar sobre el consumidor: "Las
personas o '",'I'"'...- que se dedican ... (Si!jue le-
y] )'? do ) .
El doctor (' I, i.l. I hab fll a aqui, en c(' lenguaIje
m.edio humoristico con que satura el debate, y hasta
precisamente seinalaba lo que yo voy aN remarcar en
esta nohe y es que qu qien va a pagar eso, que va ai
encareeer la vida del cubano desheredado de la for-
tuna, es el cubano que ya va estando deshieredado
dlel trabajo, que vive. en la agonia del hambre y de
la miscria; el cubano que par.a amueblar su casa, ya
1que no para comprar su terrenito done fabricar
su hogar, siempre tiene que apelar a la comprla de
muebles a plazos, con interests leoninos, con contra-
to's m0is leoninos todavia, el cubano a quien ahora se
le aumenta el precio de la mereancia quie va a com-
prar, a virtud de estos impuestos que no pagara el
vendedor, sino el comprador; y esto va a.grav'ando la
vida del pueblo.
Pensad, y yo pensaba ahora, en nuestros pobros
,I.I.! iii s; el cih i1 i IUi nuestro, Ileno de necotsida-


des, que transporta los autom6viles do alquiler que
ban heeho progresar a la Habana, pbrque aqui habla-
11 os d e ngrandecimiento y no nos acordamos mils que
Ide los capitals extranjeros de los que caen sobre
nuestra patria para arruinarla y par:a arrancar
nuestro tesoro. Capitalistas que lovanitan frento al
ingenio parques y alamedas y casas para sus admi-
nistradores, mientras los honrados trabajadores vi-
ven humildes chozas, donde tienen que I. fl,;i., -
itiilna1do sesenta centavos por cortar arrobas de ca-
ila, enyo salario necesariamente tienen que invertir
en el establecimiento mercantil que los absorb co-
mo una. vibora. (Vocees: muy bien). Y nos olvida-
imos, seilores, de ese chauffeur nuestro que es el obre-
ro cubano que tiene que comiprar su iiiaquina a pre-
cio fabuloso, que ahora, por la Ley de Obras Pd-
biicas, paga diez centavos de impuesto de gasoline,
nias un centavo de derecho de Aduana, mas centa-
10 y medio por el uno y medio por ciento; y a ese
chauffeur, ahora, sobre eso, que es el combustible,
(iqe 1o necesita para ganarse la vida, le vamos a de-
cir: O()e: cuando vayas a comprar el Ford o el
Chevrolet, necesitas pagar un dos y medio por' ien-
to mas, porque tal parece que nosotros, los legisla-
d!ores cubanos, lo que estamos es encerrando en un
(hieulo de hierro al pueblo cubano que esta muri(n-
dose positivamente de hambre.
SR. RA.MiREZ (ELADIO) : Para una interrupei6n.
Sr. PRESIDENTE (GuAs INCIAN) : Tiene la palabra
el senior Eladio Ramirez.
Sh. iRAMNiR (ELADIO): Las palabras de S. S. de
1al manera llegan a mi alma, que me hacen recor-
dar las que yo pronunciara cuando estaba hablando,
(iciendo que hay dos maneras de modificar la legis-
lacin de un pais: o la manera evolutiva o el me-
dio revoluciouario.
Cuando eso, el doctor Zaydin haeia una evocacion
scIntimenta, just y acertada al ejemplo dado por
M1lxico. Dijo que Madero habia proclamado la ne-
cesidad, no de la reivindicaci6n political del pueblo,
sino la necesidad de la reivindicacin econ6mica del
pueblo.
M2adero tuvo la necesidad de producer esa modifi-
caen6n ccon6mica rompiendo con los moldes existen-
tes, y provocando una revoluei6n en su pais. Nos-
otros, que no podemos ni debemos seguir este cami-
no, tonemos necesidad de legislar e ir por pass
progresiivos hasta esa 11in !.: I p; pero no se alcanza
esa finalidad, ciertamente, comlbatiendo con argu-
ielntos de un sentimentalismo profundo, preceptos
de uma ley (lue en modo alguno tienen esa tenden-
cia de trilbutaoidi indirect a que se refiere S. S.;
porque 1o que esta legislaci6n busca es normalizar
la( Ilacienda p6blica y (lue haya siempre un ingreso
sobre las utilidades de las Compafiias que hasta
ahlora no han pagado nada. Por consiguiente, no
queriendo, on modo alguno, interrumpir a S. S.
ri toreer cl hilo de su disertaci6n, me he sentido en
la necesidad dc hacer esta aclaraci6n; porque el
Lstado culbano, product del pueblo cubano, necesi-
(a proveer a las necesidades de ese pueblo; porque
ihoy se esti dlando el caso de que si no fuera por
low Iondos de Obras Piblicas, la renta del capital y
(I1 dos por ciento correspondiente, el pueblo cubano
no tendria I ,. a,.- de ingrero; de donde se deduce
que las obras pfiblicas son las que produce la ma-
nera de vivir del pueblo cubano.








26 DIARIO DE SEIONES DE LA CAMARAA. DE REPRESENTANTES


Por consiguiente, yo creo que la argumentacidn
de S. S., en lugar de debilitar esta Ley, la robuste-
ce; porque lo que esta Ley procura es que haya una
manera cierta y segura de que los contribuyentes
paguen; porque si no pagan hoy los qae contribu-
yen por concepts de rentas y utilidades, cierta-
mente que la situaci6n del pueblo cubano seria mis
gravosa que en lo que" la actualidad es.
SB.' PRESIDENT (GUAS INCIAN) : Continue el se-
iior Zaydin.
SR. ZAYDiN (RAM6N) : Un autor muy leido y que
no puede ignorar ninguno de ustedes, Leb6n, en
uno de los famosos libros de filosofia colectivista,
decia que habia dos classes de 16gica: Una 16gica ra-,
cional y otra sentimental. Y a prop6sito de las pa-
labras pronunciadas por el doctor Eladio Ramirez,
voy a explicar el alcance de esos concepts. Una
16gica racional, que se vale del argument y de la
raz6n, de la sefiora raz6n, a la que los franoeses le
rindieron tanto culto para destrozarla despu6s; una
klgica que trata de convencer, que- trata de proceder,
pero que no llega al alma. La otra 16gica, la 16gica
sentimental, que nace del coraz6n, una 16gica que des-
pierta los instintos, que anima los sentimientos, que
alienta los impulses, que levanta el espiritu y que se
lanza sobre el propio cerebro para hacerlo contemplar
al trav6s del future, como una vision prof6tica y que
llega al coraz6n de los demAs porque establece una
unidad de sentimientos y porque traduce la reali-
dad, que se desborda siempre del coraz6n que es to-
do pasi6n.y sentimiento; y yo, doctor Ramirez, le
concede la 16gica rational y me quedo con la senti-
mental, porque la sentimental, sin Tiegar a la ra-
z6n, la dejo en el Museo del Louvre de Paris para
que la contemplen los oradores de la Revoluci6n
Francesa. Porque los movimientos grandes del mun-
do no son de la l6gica rational, sino de la sentimen-
'tal, y Cuba necesita una revoluci6n econ6mica, evi-
dentemente. (Aplalusos).
El articulo 15 de este Proyecto de Ley gira tarm-
bi6n dentro de la llamada descriminaci6n de los im-
puestos; pero tiene ese articulo dos aspects, porque
1l crea otro llamado impuesto indirecto, que va a
gravar precisamente el transport, el precio de los
fletes; y el iltimo parrafo esta ,redactado en esta
forma, que sera el tres por ciento de interns bruto,
y que ello se pagara por las empresas. Nosotros sa-
bemos bien que todo impuesto que pague una em-
presa, cuando es indirecto, ella lo recarga sobre el
consumidor, y de esta manera, no solamente para
pagar mAs tarde al fiseo, sino tambi6n aprovechAn-
dose de la ocasi6n para obtener una mayor utilidad.
Y aqui se presentan, sefiores, dos aspects econ6mi-
cos, para Cuba, interesantes, trascendentales: Cu-
ba estA colocada frente al continent americano, en
via a Europa, y en via al Asia. Cuando yo estuve
de Delegoldo a la Liga de las Naciones, por un ho-
nor que me confiriera el actual Presidente de la Re-
pdblica, un dia, conversando con Lord Roberts Ce-
cil, Delegado ingles y con el Conde Yosimita, Dele-
gado del Jap6n, el Delegado del Japon hizo esta
1frase: representamos aqui precisamente las tres islas
que mas maravillosa situaci6n tinene en el mundo.
Una alianza, en el future, de las tres, dominaria al
Mundo.
Desde luego que aquellas frases envolvian una
gentileza, pero envolvian una lecci6n de lo que se


puede hacer; porque alli en la Edad Media, la Gran
Bretafia no era mAs que Inglaterra; mils tarde for-
m6 el Reino Unido, con Escocia e Irlanda; y cuando
Vazco de Gama descubriera el cabo de las Tormen-
ta,, lanz6se despu6s a la formaci6n de aquella Com-
pafiia famosa de las Indias Occidentales, que conquis-
t6 para ella un imperio. El Jap6n, ain, en el siglo
pasado, no habia comenzado su famosa transforma-
ci6n; entonces estaba sumido en la Barbarie. Toda-
via existian aquellas luchas entire los gobernados y
el Emperador, y es a partir de su regimen consti-
tucional, que el Jap6n se engrandece. Pero 6por
qua?, porque sigue la ruta de Inglaterra. Esta sa-
bia que su problema estaba en el mar, donde lo ha-
bia tenido tambiin Espafia; y mientras Espafia do-
min6 en el mar, fu 'la Eapafia de Carlos V,
asi como las naves victoriosas de Nelson, en Trafal-
gar, le dierdn a Inglaterra todo su inmenso pode-
rio; Inglaterra, que veia que Holanda no era prime-
ra potencia, pero que, sin embargo, sus naves sur-
caban el mar, aquelias famosas Compafilas holande-
sas de la India, que llegaron a conquistar para ella
gran renombre. Asi tambien el Jap6n, imitando
aquello, lanz6.sus naves al mar. Solo Cuba, se ha
olvidado de lanzar su navegaci6n a travys de los
mares, que positive y economicamente llevaran los
cargamentos de nuestras mereancias, de nuestros
products comerciales, de nuestros products fabri-
les, y nos trajeran en cambio, todo lo que Cuba ne-
cesita para su Consumo.
Y es asi que no solamente hay que establecer ]a
comp'enetraci6n spiritual entire los pueblos, sino.
tambien la compenietraci6n material; y -iientras Cu-
ba no tenga barcos que con su bandera puedan lle-
var nuestros azficares a Inglaterra, a los Estados.
Unidos, a la China, a la India, a donde quiera que
se necesiten, no se puede decir que hemos roto las
cadenas de nuestra independencia political.
La Marina mercante es tan necesaria para man-
tener el transport, que sin ella no se c6mo se ha-
biaba de la independencia de nuestra principal in-
dustria.
SR. CHARDIET (ARMANDO) : Para abonar la tesis*
su;tentada por nuestro distinguido compafiero el se-
flor Zaydin, pido la palabra, a fin de presentar un
ejemplo prActico.
SR. GARRIGA (MARCELINO): Sefior Presidente: ten-
go dudas del qu6rum y solicito que se pase lista.
SR. PRESIDENT (Gu'AS INCLiN) : Se va a pasar lis-
ta, por haberlo solicitado un senior Representante.
(El Olicial de Actas pasa lista.
SR. PRESIDENT (GUAS INOLAN) : Han contestado,
80 sefiores Representantes.
ilay qudrum.
Continfia la sesi6n.
SR. CHARDIET (ARMANDO): Pido la palabra, para
una interrupci6n al senior Zaydin.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN) : Tiene la palabra
su sefioria.
SR. CHARDIET (ARMANDO): Yo habia pedido la pa-
lara, con la venia del senior Zaydin, para hacerle una
interrupei6n. Porque abunda en la tesis, porque-
alona la tesis sostenida por mi distinguido dompafie-
ro, elocuente orador, doctor Zaydin, he de exponer








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 27


a la consideraci6n de esta CAinara cl hecho siguiente:
Efectivamente, nunca mejor que en la oportunidad
que atravesamos, se siente la necesidad de que Cuba
tenga una marina mereante; efeetivamente, todos los
importadores de la plaza de la Habana, o sea de es-
te mlercado, a quienes conozco y con quienes he ha-
biado sobre este particular, me han informado,-
consignando, de paso, su protcsta,-de que, efectiva-
mentc, las Compaiiias navieras tienen dos tipos de
flete para las mereacias. El flete que pagan esas
mercancias en el pais de origen so.n menores que los
que se pagan en la plaza de la Habana. Efectiva-
mente, aqui esta present un companiero 'que, por
ser uno de los importa(lores de frutos mas impor-
tantes, podrl, confirmar este heeho o sea que todos'
los frutos que de Cuba se important para los Esta-
dos Unidos y demis paises del mundo, pagan en el
pnerto de ]a Iabana un flete muy superior en el
viaje que hacen a los paises extranjeros, cuando nos
traen los products que consumimos. Es por eso
que, conviniendo con el doctor Zaydin, ereo llegado
el moment en que esta Cimara se disponga a con-
frontar esos ])robllomas (lue demandan la, necesida-
des de nuestros cosecheros quienes estin ,~i I. ,.!..
.esas tarifas abusivas, que se aplican a los products
que se important al extranjero. Es por eso que el
doctor Zaydin tiene much razon en lo que dice.
SR. PRESIDENTE (.GU'iS INCLiN) : Continue el senior
Zaydin en el uso de la palabra.
,So. ZAYDiN (R.\M.)N) : La interrupci6n de mi que-
.rido compafiero el doctor Chardiet es, muy interesan-
te, y yo puedo abonarla con este hecho, que es tam-
bi6n de nuestro interim s y que revela cnmo Cuba ne-
cSeita I ..,. ,t 1 su marina mercante y de e6mo tic-
ne que procurar el abaratamiento de los frutos. En
Cuba se ha iniciado el desenvolvimiento de la indus-
tria del tasajo.
Montevideo, (por aquello de que a los products
se les llama por el nombre de la ciudad que los ex-
porta, como le Hlarnan al tabaco de Cuba, habano),
Uruguay y Argentina, paises dedicados a la indus-
tria del tasajo, tenian en Cuba un mercado extraor-
dinario y tambi6n en los Estados I ,,i..,; y se en-
contraron con que al propio tiempo que se Ics cerra-
ba el mercado cubano, tainbi6n se les cerr6 el mer-
cado americano, por una de esas combinaciones o de
esas cosas de la Casa Blanca. La Casa Blanca no ele-
v6 la tarifa arancelaria, pero de acuerdo con la legis-
lacidn sanitaria declare que no podia entrar en te-
rritorio americano absolutamente ningfri product
de tasajo de la. Argentina o del Uruguay, porque ha-
bian descubierto una enfermedad en las reses de
aquel pais. Cuba, por el contrario, queriendo practi-
car una I-*i1i-.. proteccionista, elev6 sus aranceles.
Contentos y satisfechos los industrials eubanos, se
.aprestaron a fabricar tasajo, treinta mil reses mis o
menos que hay de exceso en nuestro mercado y otras
tantas que pueden quedar este afio por la restricci6n
de la za.fra, iban a tener salida en la industrial del
tasajo, no solamente para nuestro mereado, sino tam-
bien para el de los Estados Unidos que le habia ce-
rrado el mereado a la Argentina y al Uruguay. Pues
bien; como nosotros no controlamos el transport ma-
ritimo, como nosotros no podemos poseer los fletes
y, ademfis, nuestro cr6dito hoy no es tan flamante
como se dice porque una cosa es el cr6dito del Esta-
do y otra el del comerciante, y nuestros industria-


les no pueden dar los plazos tan largos como los in-
dustriales extranjeros apoyados por una. banca na-
cional, mientras que la nuestra es extranjera y la na-
cional es de muy escasos recursos y esa extranjera es
un gran prestamista, pero no fomenta el cridito agri-
cola e industrial sino que se remonta, no como el
aguila, porque el aguila se levanta, sino come uno
de esos pajarracos que le lamian tifiosa que yen el
cadaver para lanzarse sobre 61 y devorarlo. Asi ha
caido esa banca sobre el cubano, para devorarlo; y
asi son tambi6n esas Compafias Andnimas, que cam-
ban de directive con gran faiilidi.d, pero que son
e !os mismos. Los tasajeros uruguayos 7 argentinos
han iniciado la campaila economic de rebajarel pre-
cio del product de importaci.6n en relaci6n con el
jpreeio que ese product tiene en el mercado de con-
sumo y mandarlo a Cuba a los importadores cuba-
nos para cobrarlo cuando lo vendan, y lo traen en
barcos a virtud de convenios celebrados por los Go-
biernos Uruguayo y Argentino; y nosotros no pode-
mos luchar hoy contra eso, porque cuando en nues-
tro mercado se cotiza cl quintal de tasajo a diez y
site centavos, el U,,I i, .... lo ofrece a diez y seis.
Ademins, leia yo el otro dia en la prensa un in-
forme de la CAmara Le Comercio y Navegaci6n de
Cuba, que los exportadores americanos, con objeto de
tomar una defensive contra los industriales de Cu-
ba, ian adoptado este sistema: De New York a la Ha-
bana, los fletes se cotizan a un precio, y de la IHa-
bana a New York se cotizan por el triple o efladru-
ple. De esta mantra pueden competir I. .-il!n. it.- con
los products cubanos, y los cubanos no pueden ir
a la importaci6n. Y vean ustedes como es importan-
te quec Cuba tenga una Marina mercante. Por eso de-
cia yo que no debemos imponer un tribute a la car-
ga y pasaje en los puertos nacionales. Yo no conoz-
co ningun pais que a su importaci6n le imponga tri-
butes e impuestos de ninguna clase. La salida es li-
bre; lo que se cierra es la entrada.; y nosotros esta-
rumo procediendo salvajemente poniendo un tribute a
la salida y declarando en quiebra toda la produe-
ci6n industrial que queremos proteger, sefiores, con la
mano izquierda queremos construir una Cuba indus-
trial, y con la derecha estamos hacienda lo possible pa-
ra destruir lo que nos pro.ponemos realizar. Y yo
pregunto: hay program de political econdmica en-
tre nosotros, o es un rompe-cabezas en el cual se va a
quedar el coraz6n de la Repiblica?
SR. CIHARDIET (ARMANDO) : 3Me permit S. S. una
interrupciOn.
SR. ZAYDiN (RAMON) : Con much gusto.
SR. PRESIDENTE (Gusl INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Chardiet.
SR. CIIARDIET (ARMANDO) : Tiene tanta raz6n el
doctor Z ,.i;,,, en lo que dice. El afio pasado yo
acompafi6 a una comisi6n de cosecheros de C(:o,.,
que vino a quejarse ante el Secretario de Agricultu-
ra, del hecho de que en tanto los cosecheros giiineros,
habian nt I. i. el cultivo de los frutos menores,
se daba el caso de que los importadores de papas ex-
tranjeras, las ofrecian en el mercado de la Habana a
un precio por debajo del precio de eosto de impor-
taci6n. En aquella oportunidad se dirigieron los co-
secheros al Secretario de Agrieultura, ofreciendoles
las pruebas fehacientes de su dicho, en las cotizacio-
nes de la papa extranjera en el mercado de la Ha-
bana; y gracias a su gesti6n oficiosa, mas que official,








DIARIO DE SESIONES DE DA CAMERA DE REPRESENTANTES


liamando a determinados importadores, so evit6 que
la cat;istrofe fuera complete; no pudiendo, sin em-
bargo, evitar que muchos coseeheros tuvieran gran-
des y .I mii .. quebrantos que les hicieson desistir,
para el future, de continuar dedicados al inegocio de
los frutos menores.
Este afio, precisamente, hemos acudido a la Secre-
taria de Agricultura, en. demand de la ]i.. li.i...-iin
de los actuales Aranceles, en el sentido (de que scan
proitccionistas seis mess al a0io, pagando dos pesos
por eada eien kilos de .papas .que se imported a par-
tir del primero de Diciembre al 30 de .'\layo; y no
proteecionista los seis meses reistantes.
Sin embargo, esto no resuelve la intenci6n que ani-
mara a la Comisi6n, de favorecer a los agricultores
cubanos; y lo cierto es que ellos no han sido protegi-
.dos en las merdidas de sus aspiraciones, porlque i' da
el caso sensible, por cierto, (que en el mes de Novicm-
bre,.pi.. ,im, iI, el ultimo, cuando la papa paga sie-
te centavos, por eada eien kilos, los inportadores son
infnidos por los eoseehleros de allende lo mares, pa-
ra que importen cantidades exorbitantes que estinm
por encima de las demands en el mercado, cantida-
des que so almacenan, en espera de la oportunidlad
en que recogida la papa por los cosecheros eubanos,
cuando esa papa llega al mcreado, enueniitra la ex-
tranjera, ofrecida, como antes decia, a un precio por
debajo del costo, circunstancia que pudo compro.bar-
se en aquella oportunidad en (que se hiiieiron los ealcu-
o1s pertinentes, en cuanto al costo de la papa en el
pais de origen, y en cuanto al costo y flete,.por lo iue
se vi6 quo el precio que se .., -.. en la llabana, es-
taba muy por debajo do este precio.
Esos coseOhlros so dirigieron a a Secretaria ide
Agricultura solicitando la miodificaciOn de los Aran-
celes, en el sentido de que se amplie la feoha durante
la cual rigen los derechos proteccionistai, reelamando
que esto se amplie un mes mls, que se subdividivr en
quince dias, anticipiindose el plazo, desde el 15 de
Noviembre al 15 de Junio; y se interest la prolonga-
ci6n del plazo, dandose cl caso, desgraciado por cier-
to, que en el mes de 2Ml;ayo, en el mereado de la la-
bana, no se compran papas del pais, porque saben
que, en el mes de Junio, las papas pagariin site cen-
tavos por cada cien kilos, y entonees los cosecheros
sufren las consecuencias de esos importadores ex-
tranjeros.
Es por eso, que siempre estoy de acuerdo con el se-
for Zaydin; soibre todo esta noche, estoy doblemente
de aeuerdo, porque veo que va muy bien enealmi-
nado.
SR. ZAYDIN (RAM6N) : Pero es que no solamente
afecta a los cosecheros de nuestra querida region
gilinera; me afecta a mi tambien, porque si se conci-
be espiritualmente una Patria chica, adoptive, yo
tengo que declarar que esa patria chica mia es Giiines.
Pero es que ello afecta tambien a la industrial prin-
cipal del pais, a la industria azucarera; y como dice
el senior IRamirez, afecta al 76 por ciento de la econo-
mia national; y afecta, ya lo creo, a ese tres por cien-
to. Y en ese sentido va a gravar, con today seguridad
se lo aseguro al senior Ramirez, va a gravar los fle-
tes, porque no hay compafiia naviera, y extranjeras
rams, que vaya a perder de sus ingresos lo que el fis-
co eu.bano le exige. iQuB va! 0Lo hemos contemplado
siempre en todas estas cases de impuestos.


SR. RIeMEDies (BENITO): i,-le permit st sefioria
una interrupei6n, con la vena deo.1 la Pio'eidencia'
SR. ZAVDiN (RM.16N) : (on mlucho gustlo.
SR. PRESIDENT (Ci UiS LNCLiN) : Tiene la palabra
e senior Remnedios.
SR. REMEDIOS (BENITO) : l'ara eitar il caso que
demuestra la raz6n que tiene nuestro distinguido
compafiero el senior Zaydin.
A nosotros, los vapores (que nos llevan la pifia :le
aqui .a New York nos cobran eincuenta centavos por
caja; y como los portorriquefios son competidores de
nosotros, esos mnismios vapors le 1levan a ellos la pi-
sia por 35 centavos, no obstante que hay medio dia
its( de viaje to Puerto Rico a New York que de
aiui a New York. Es deeir, que nosoiro, pagamos
cineuenta centavos por la caja de pifias porque no
telnemos vapores, y adecnas tenemos (lue pagar 22 cen-
tavos de dereehos.
SR. I'RESIDENTE (GUAS INeIliN): Conlinle en el
itso de la palabra el senior Zaydin.
SR. ZAYDiN (1A1SJN) : Nosotros debemos, por to-
dos los medios poSibles, salvar nuestra industrial azu-
carera, porqu1e s la cqe estfablece inuesira econonia
inacional, y parece conio que nosotros la vemos como
a on enoleigo ouando debeinos verla como a un anti-
go; tal par'eoe que nosotros la vetnos con odio cuan-
.io, debieramon verla con amor, pero pa.retee que en
esta situa.i6n nuestra -Iiz. i.., tratarla como ai ella
ii I I la eausante do nuestras desdichas y de nues-
tros i n.. I, ... sin pensar que la .i,,. I, de la in-
(iustria azuearera va a ser la quiebra de la Repfiblica
de Cuba.
Esos industrliales a ubanos tienen que exporter su
azicar en vapores'extranjeros, lo cual hace subir el
'reeio de la eotizacion [iel azfucar, que lo regular los
(dos grades mcrcados de Washington y de Londres,
y en ninguna '., ii.,i el mercado cubano. Los hacendca-
dos y los eolonos se quejan de que tinenenque fabri-
car azficar barata con grandls -,,.-. I ieios; y vamos a'
star frente a una crisis nis intense todavia, porque
va a haber neeesitad de i, .'i. i cl azicar mils ba-
rata afn qu'e lo que actualmente se fabric para que
continile en la eelavitud de la tierra el jornalero cu-
bano quc es explotado por las compafiias extranjeras,
lo mismo que los colonos eubanos que estihn siendo ex-
plotados. Eso es lo que debia de procurar evitarse con
esta Ley. 'ero es que este precepto tiene, ademas, otro
aspect antinacionalista, que bien revels aqui, que
bien evidencio aqui el doctor ('I ...i. I. Y permitan-
ine que en este punto yo me detenga, porque cuando
yo hice cierta al 11 i,..,-,in en esta ('C I iii, un ilustre
companiero, a quien eitimo y a quien rindo pleitesia
do admiraci6n, hubo de decirme:--4 Qu6 orden?
Qu6 Ley ? Y cuando yo hube de decirle:-Existe, 61
ihuo de exigirme hasrta la feeha.
La meinoria no la quiero como atributo; la memo-
ria, dicen hoy los grande pedagogos, no es nada nmis
que de los nifios precoces, y contribute su ejereicio
nada mas que a atestigar el pensamiento, pues la in-
teligencia no puede Ilevarse a la, especulaci6n, por-
que el que retiene much, produce poco; y yo, seiio-
res, pi.-t. i, producer algo, aunque no retenga nada.
Todos los grande -.I.iiI,, tienen una maravillosa
memorial. Cuando a mi me habla alguno de la me-
moria de Men6ndez y Pelayo, diciendome que recita-
ba la Odisea desde el primero hasta el filtimo rengl6n,
Ny desde el i1ltimo hasta el primero, a mi no me admi-


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DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 29


ra el genio de Alenc6ndz y Pela0yo; en eatllio, cuan-
do lei sus estiudos critics sobre hiitorid, vi alli el
hombri de inteligencia, el critic, y entonces yo ad-
mir6 a Menindez y I'clayo. Yo, seMiores, no le rindo
pleitesia a la Inemoria, soe la rindo liempre a la inte-
ligencia. PoAr eVo es que on esos montienlos no Ie podlia
precisar la, Ocden, el IDereto, la Ley.
P'ero por esta Ievy Iec va a altorizaar -;s auitoriza el
co(neircio (d cabotaje en Cuba.
Dejenme expliear el problema.. Yo a nada le tcnio
Wis que a las sulilezas legales. Y a nada le Ilno ina
que a las leyesA q(ue, euando salen de la (Cliniara. so
prestan a -interprelacioues, porcque c(en c ejlecicio Ide
la abogacia, ciando agcii niks de treinta ibogadona no
le han encontrado a iuna Ley una interpretacuin lis-
1inta, heimos visIo (ue di.es,,pus la sagacidad de un
vomlpaflero, la Irulica, la, pericia, nos ha pIrsenta-
do algo que es verdadr'aimentc una novcdad, v a ve-
ees hemos tciitio q(ue conFiesar:--Tiene usled raz6n;
y hemos reeonoci[lo a inestra diosa la raz6n.
Por nuestras Ordenanzas de Aduana, por la Urden
400 dte -''', la Circular 176 de 1904, sc exige que to-
,do bucquc, para navegar en Cuba, require que sea
eubano, (pqi sc abandere como cubano, y que perte-
.lcexa, por eonL.gigtieitet, a iun iidivid uo o a una so-
ctiwdad ciubana l ay lo que se 1ama la mat ricula del
bltquo, distinta do o que sC1lamia la ilns-rpeion del
buque. JIa imalticula es etando ese buquLe sc niatri-
cula en Ja Adliiniistracin de la AIduan.i hloy, anii-
giuainentei e .la Comnaidancia Militar, y alii da todlo;-
los detalles, acerea de su ealado, su eslora, su mane-
j, su puntal, soibre su conatitucian, sobre su construe-
ciOn, si es de inadera o tie aeero; y despuSi haly a de-
elaraci6n, que tiine que ser atestaguada por eseritura
pidblica, de que el iareo porteiinec a u11u tibano, y
entlonces se rtatricula el buque en la Aduiana, y pue-
.de usar Ja bandera ubiana y se ce da la piltenl, '. ues
bien; para e comnercio de cabotaje, (lqe 's ucna de las
listaa, p)orque hay einico lists (bu(ues de ca-botaije, biu-
ques de srvicio interior en el puerlo, bLtques de ve-
la, yachts de recreo, que es la quinta, crcada ipor una
circular do la Aduana do 1909), parai, so' iiinscripto en
una de esas listas y tenter la patentte de navegaciun y
poderse abalmirar conc tulbalno, ha Ienido lque acre-
dilar ( lue es elubano. 'or eso es qt e tiL ilar Ico extran-
jero no puedLe miatrieularse en la Admiiuistraci6n de
AdL nana paraa cjercrc el comercio inaritiino on nue-
Iro ptluerto. Esa es ]a legislacidn vigente. Fijense us-
tedes: todos I-os barcos vienen del extranjero al
puerto de su destino, y hay unas Ordenanzas t de
Aduana que dieen que today earga que vnga del dex
tranjero en buque extranjero, habri de ser deseni-
barcada en el puerto de su deslino; y cuandllo e tra-
toe Lde mccailia de maquinaria, lmoores, etc., que
.fuereni detstinaldas para algiun oiro lugar, so necesi-
tari, autolriaeOi n para ser tdesenlllarleaI-IL elIn Ltn sll
puerto, ensenatda, etc.
SR. RoDiiluz CREMI (ALE.ANDI .J.): 1'POL e0o es
iuie esas (Comi)alias tde vapors hitn d-ldlicado los
puertos te la Ilabana y ,Santiago ie Cuba para des-
embarear sls cargas.
Sn. ZanDIN (.iAMN) : 'Por (so. Fijaos bien como
esta recdactado tte articulo, y yo llaino la atenciOn de
los abogados die a Cinmara. "'a s emipresa.l de nave-
gaeiii national y extranj.era (qte 'lllrani autorizadads
para cl tlr'iico de cabotaje.


Yo no puedo career en la ignoraneia del Secretario
de Hacienda en .esta material; yo no puedo career que
deseonozea nuestra legislaci6n maritinia, ni nuestras
Ordenanzas de Aduana; no lo puedo career, porque
precisainenlte s la Secretaria de Ilacienda. la iii,-.i.
adminnislrativa de este derocho. Por consiguiente, ten-
go lque entelnder liue esle articulo so Lia lpuesto aqui
can alguna intenci6hn. Bien sabiis vosotros q(ue el
pensamieni o .del legislator se inlerpreta no solamen-
te de aceuerdto ion las palabras, sino tambin de acuer-
do con los antccedentes o preccdentets Idet una legisla-
ciin vigente lue no tiene un precepto prollibitivo;
que no hay ningLiin articulo ni ninguna orden inilitar
Ai circular que prohiba que los buques extranjeros
realicee el comercio do cabotaje; pcro si hay una Ley
que dice que para poder 1 i1 ..I por el comercio de
cablotaje. se require ,q(ue cl ILbuue sea (ubano y enar-
bole pabellIn1 clubano. Luego, cuando aqui se dice:
La emnpresa de navegacidn national o extranjera
que fuera aitorizada para el t' I i... do cabotaje",
hay .que interprctar juridicamente tcle es as brieido
las puerta-i para que una empresa extranjera se dirija
a la Secretaria de Ilacienda y le diga: )e aeuerdo
con esta Ley, anm cuando no estoy niatriculada en
ningina iAdtuana de la Repdblica autorizaine, por es-
1a ley, jara eli comnercio de cabotaje." Y entonees, se-
11or'e, vanios a tener que esas empresas extranjeras
ritorretn los puirtos de la IIabanaab y Santiago de Cu-
Ia, con perjuicio de nuestras Comipaiias que llevau
una vida hinguida, cerrando el horizonte para esa
marina mercante quc debe ser el ensuceio de toao
buein eubano (uie l)iense en la redeuci6in v en el por-
venir de su pais. P'ero, ,por qu6 en cstos niomentos,
en ine el tpais alraviesa una (crisis econmileia; por
q(I6 en los Imoinntos actuales se considira la necesi-
Idad de imponer un impuesto sobre el II. i. bruto, un
iinpucsto sob>re las ventas a p)lazoK de mercancias, de
tc-renos y tde casas? 1 Por lqu, repito, ien estos mo-
ientos eximimos tel pago de tributaeitn, sobreseyen-
do los expedientes de unos y restianto die las utilida-
tie, quile ban de pagar otros
La IeOy di Presupuestos nuestra, sofores Repre-
sentanles, tdebida a ]a capacidad de nuestro Secreta-
rio de Iacienda, declara en document legislation y
olicial, que este Presuipuesto se va a ceirar con dM-
Iicit; y csto es algo que nosotroi dteciimos, pero que no
s plu'dee citar de agorero y pesimista, porque es la
declaracion del Secretario die aciena el que lo dice,
cuando auloriza a tomar del fondo de Obras Pli'blieas
site inillones de pesos para las atenciones del Esta-
tdo. Y es nita cos-a curiosa. A raiz dc halIer votado es-
ta Ci(lmara una tiy hipoteeando ios itlpucestos del fon-
to eslpcia'l de Obras Puiblicas, en los niomentos en
cque sabeimos (lue se han gastado C(Larentla y- cuatro mi-
llones ide pesos de ese fondo de Obras Iublicas, se
nultoriza a loimar site millones; y cetuado esta Ley
-e pre.supuest6, sc I .. ........., pIens el Seeretario
ie Ilacienda que esta amnilta in iscal iba a ser la
ca-81tsan le el tdesnivel del PI'reitsu sto. O hay un ia-
teris por su part, porque declarando que los P're-
supuestos van a tender tdficit, recomienda por el
IEjecutivo una ley que collndone a los leudores del
Esl ado sus compromises, y mecrma, por consig'uien-
to, a los lMunicipios, de laIs utilidadeis do dcetermina-
tOds colmpaiias. No sabemos a(qui a euanto ascienden
esas conlonaciones de impuestos, y eso es lo que a
imi (me coulurlba: que se t votando stc vota ta Ley, sin









30 DIARIO DE SESIONES DE LA CAAIARA DE REPRESENTANTES


que ninguno doe us I' -il,-- lo pueda decir. Una
Ley quo debi6 haber pasado a determinadas comisio-
ncs y hasta quo debiamos de haber pedido que el
Secretario de Hacienda hubiese venido a inforniar
sobre ella, y no quc vayamos a votar esta Ley preei-
pitadamente con suspension de preeeptos reg'lamen-
tarios.
Esta Ley v a a rear dos inconstitudionalidades.
Una por el articulo 60 de la Constituci6n y la otra por
el articulo 11; y va a crear, ademals, un odesnivel de
los, Presupuestos del : 1I... y los Miuiciipios. Las
compafiias el6etricas,--creo que hoy es uua sola,-pa-
gan, anualmente, el tseis por ciento a los lMunicipios
respectivos y el ocho al Estado. For esta Ley no ten-
drain que pa.gar al 1Municipio el seis por ciento, cuan-
do le pagan al lEsado. Hay un caso exccpcional;
cuando en virtutd de una concesiOn. o contrato con el
Municipio tengan (que pagarle a este tn tanto por
ciento, entonces ese tanto por ciento se deduce dcl
ocho que tiene que pagarle al Estado. mLego a los
Municipios se les va a guitar el i que a ellos les
corresponde. Les quita al Estado la diferencia,
que es algo que ti.ene calculado en el Presupuesto
que hemos votado. Asi que va a desnivelar el Ire-
supuesto del Estalo y el del \liiiiji.... Y yo me
tengo que pronunciar por esto, en contra; y tam-
bien porque crei que es una inconstitucionalidad.
Y ademoas, porque yo entiendo que precisamente el
impuesto director no se puede ,hacer igualitario; por-
que no es just que una compafria que se coinstituye
para fabricar calzado, con un capital de cincuenta mil
pesos, compuesta por unos cuantos cubanos qe|u ad-
quieren una maquinaria a plazos, y se dedican a
I.d1.i.-,i zapatos, osa compafiia, con un capital de.
cineuenta o de veinte mil pesos, pague el ocho por
ciento, mifenLtras la ponderosa Compafiia Electrica,
que tiene monopolio en Cuba, esa compafiia tan-
bien pague el ocho por ciento. Creemos, eilnores,
que la igualdad econ6mica engendra la desigualdad
social, *y crea por ese motive un verdadero proble-
ma econ6mico. (I i que no estoy de acue'rdo con
la tesis sustentada por iel sAfor Ramirez, acerea de
que la compailia de servicios pilblicos, sea exonera-
da, en tributaci6n, mientras no se le tase lo que
debe cobrar a los consunmidores. No combatiria es-
te aspect de la Ley; los otros, si. Yo estaria dis-
puesto a que e le exonerara de ese seis por cien-
to de utilidad, siempre que, al propio tiempo, vota-
ra la Cimara una enmienda por virtud de la cual
tase el fludido electric que se debe pagar; porqie
aun, cuando el seCuor Ramirez, entendiera que ese
no es un argument, yo entiendo que es bisico.
Procisamente los servicios pfiblicos se atienden, hoy,
en mas de seiscientas eiudades de los Estados UIni-
dos, en Alemania, en Suiza y en una part de Fran-
cia y en Italia por los .\1imi i 1.i. ; esta socializado
el servicio piblico, porque no debe convertirse en
objeto de comercio, sine que debe darse al pfiblico
lo mis barato possible, pues abaratando la vida es
come se fomenta la riqueza de un pais, en cambio,
aqui, no sucede lo mismo. Un peri6dico, "El Mun-
(do", viene realizando una hermosa eampafia,-y
desde este escafio, yo lo saludo y felicito por ello,-
a favor del abaratamiento del flido elfetrico y
por el precio que se paga por el metro cdbico de
gas; y en el dia de ayer, en el Club Rotario, se reu-
nieron distinguidas personalidades, y todas ellas


convinieron cn que el precio de 17 centavos por ki-
lowat, que se paga en la ciudad de la labana, el
de veinte centavos en la ciudad de C(ridenas y 25
en la de Aloron, es sumamente care, y otras eiTras.
cnormcs en o tras ci(udades done esta compafiia ha
ido ampliandr o sus plants el&etricas, porque el
!,i.I.. eldctrico ha subido en los ailtimos aiios a un
precio grande e irritante. Y vean, seliores, lo que
son las injustiecias: hace unos meses, los vecinos de
[a Habana formaron una agrupaciod para abara-
ta.miento de la clectricidad y alumbrado. Recogie-
oun euarteinta nail ;II, .I para una exposiciOn al Go-
bierno, solicitando que interviniese paral q(ie i'use
rebajado ia asa del alumbrado. la0ueroni llamados
a la ecietajia de (iobernaci6n y les ofrecieron
arreglar el problema. Seguramente dle.puIs, de eso
ha surgido la acci6n vigorosa y patridtica del peri6-
dico El Mlundo", y )o desde aqui hago esta indi-
eacion a los demas peri6dicos de la Repiublica, para
que secundeu ese emipefio i' 'l iotico; porque si con-
seguimos en esta noclhe algo en ese sentido podenos.
tender en realidad la satisfacci6n de ihaber cumpli-
(do un alto deber patriotico.
. &.Cuanto screen, ustedes que paga el Centro Astu-
riano de la llabana, por K.W. ? Tres centavos.
cCuanto screen usteides que pagan las compainias
anunciadoras, por KN. W. Cuatro centavos.
Z Culinto screen i1stedes que pagan algunos centros.
regionales de la llabana? Cuatro centavos.
C Cuanto screen ustedes que pagan difstintos indus-
triales, por el KI. W. ? Cinco centavos.
SCuinto ereeon ustedes que paga la Secretaria de.
Obras Pilblicas por el K:.W. Cuatro centavos.
('11 CI.., ereen ustedes que paga el Ayuntamien-
to. por el alumbrado de la Habana, a virtud del nue-
vo contrato? Seis centavos por K. W.
Luego si los centros regionales, los cluttbs y las in-
dustrias, las compaitias anunciadoras y los depar-
tamentos del Estado 1.- 11 solamente tires, cuatro y
cinco centavos, pensiad la injusticia inmensa que re-
presenta, que ,i ,I ,i, I por nuestra part, no vo-
tar estas enmiendas (que yo tengo pre-,entadas al
i'io)yecto id Ley que se dispute.
Esta omnparila adeoirs de cobrar a 17 centavos.
el Ki.W. en la Ilabana, (Guanabacoa y c .'., i11 1,
25 centavos en. 3or6n, y asi sucesivamente, cobra
todas las instalaciones y se niegaC a llevar la luz a
los barrios urbanizados a donde no hay ,ilth.i.,
para ello, a los distintos barrios de noestra ciudad
que estan habitadoA por gente pobre. Maas, cuanado
ettos barrios estian poblados por gentes ricas e in-
'luyentes, entonees rApiidamente llevan la luz a
todos los hogares.
Yo tengo un recibo, aqui, que es muy ourioso: es
de un1 vecino de Guanabacoa que al leer en "El
undo" de hoy publicada una enmienda mia, me
to trajo a esta (Cimara. En ese recibo se hace cons-
tar lo siguiente: por el K. W. se cobra un peso se-
senta centavos; y comno minimum se coiran dos pe-
0.jos cincuenta centavos o ires pesos cineitenta centa-
vos. El ha consumidio ':iI,.!. electrico per valor de
un peso sesenta centavos y esto esta consignado en
el propio recibo, que es muy curioso, como dicirn-
dole la Compafiia: usted no merece ser mis que un
(csclavo nuestro; y si usted no me pagga inmediatar
mente los tres pesos cincuenta centavos del mini-
mum, le corto la corriente y le dejo sumida en la








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REP:RESENTANTES


.las densas tinieblas su casa de Guanabacoa. Y asi
no se ipe le, entonees, vivir la vida modern, sino
teneilnos qtie remnontarnos otra vez a halce til siglo,
a la vla y la lux brillante.
SX. (IhARMDIET (ARMANDI) : (Con la venia de la
Presidencia y del senior Zaydii. Ei. I i.. ii, piI' I las
comnpafiias de servicios pdblicos en Cuba gozan de
dos inmunidades: ]a inmunidad personal y la innfu-
nidad fiscal; y eso es ]o que esta Ley v a a conlir-
inar, tan pronto sea saneionada.
S. ZAYDiN (1L\M6N): Esta C(ompaFiia explota,
'omo henos dicho antes, al pueblo. Y decia el (loc-
tor Eladio Ramirez: esto no es nada.; ese es otro
S..1. ,,,. esa es otra cosa. Y yo digo. este es el,
prob)liima. Iorqule eximir, por ejemplo, de dereelos
a nn industrial ciulano, en iia industria nueva, co-
mo preve nuesira Ley de Impueslos M unicipales,
eso si es .justto equitativo; limiitar y condonar, en
ciertas ocasiones, para ayudlar al comerciante a vi-
vir, para auxiliarle en una 6poca de crisis, dar una
moratoria a los colonos, que ya estin reclaminndola,
y iuna pr6rroga tde sus conlra.tos, eso es cubano, eso
es defender algo que merece nuestra consideraciin.
Pero a ..1p.,i' 1 de capital extranjero, aun euan-
do s domiicilian en Cuba, y ya yo dir` para qub:
pi i.. no pagar los- impuestos de utilidades alla, que
a.ccendelrian hasla un treinta por ciento; y 1o hani
echo, ademas, con anterioridad a esta Ley-parece
que lo preveiain--porque esta Ley dice que pagarain
en si domiicilio legal exclusivamente. .'ues bien, a
estas eonim])aias de servicios pfibllicos, iuncntras nos-
otros no las podanmos municipalizar, nosotros tene-
nmos que regular lao cantidades de lo que cobren; y
no se diga que eslo no se uede hacer, porque esto
es anmilogo a la. (onstituci6n Americana, y alli exis-
te la llamada Comisi6n de Servicios t'ilblicos, quei
regula en todas laI ciudades americaias lo que se
consuma por fliido electric y por gas.
,Si nosotros, discutimos esta Ley, si nosotros los
que representamos al pueblo, toned la seguridad
qu1e si tuvi6seimos esta noche el gesto grandiose, no-
ble y gentil, de unirlo a esta Ley que exija la tasa-
cion, la tasa del cobro a los consumidores; si osto
.nosotros lo 'hacemos, tened la seguridad de que en-
tonces el pueblo dira que nosotros sii defenderios
sus derechos. Pero si no lo hacemos asi, si votamnos
esta Ley tal como se pretende, entonces el pueblo
tenIdr el dere.(co (ie de(ir (jIie nosotro ,1 s6lo legis-
lanmos para los ricos y no para los pobres; nosotros
que somos los primeros mallratados y despreciados
por esas compafiias extranjeras. (Aplaiusos).
Pero yo decia que esta Ley es inconstitucional, y
voy a ello.
El Articulo 11 de la Constituci6n dice: "La Re-
piublica no reconoce fueros ni privilegios."
Porque hay an precepto de esta Ley en el cual se
declare lo siguiente: (Lee). Este piarrafo ultimo del
articulo 20 es el que consagra el monopolio el6etrico
y de gas.
Sn. RAMiRlE (ELADIO) : E.stoy tan deleitado es-
eilchando a S. .S. que no queria interrumpirlo; pero
me reserve aelararle estos particulares, cuando dis-
entamos el articulado.
SR. ZAYDiN (RAMON) : El ,4sfior Ramnirez puede es-
tar conveneido de que esta noche no nos pondremos
de acuerdo, porqne mantenemos puntos de vista dis-
tintois.


Voy a hacerme la idea de que estoy ante un tribu-
nal de justicia. El articulo 17 .ni..i I el articulo
s'ptimo del arlieulo 216 de ]a Ley 0- db-., de los
lunicipios, que se :. a! a los impuestos sobre uti-
lidades. El. artieulo 18 :I S ... i .. el i I!. tree de la
tarifa tercera anexa a la Ley de Impuestos Munici-
pales, favoreciendo con esto a las empress de alum-
brado. El articulo 20 habla, d.e euando esta Compa-
fira triluta al iui icipio por razon de la concesi6n,
c(;m o debe de hacer la liquidaciin. El articulo 20,
in su filtimo pArrafo, dice esto: "A partir de la pro-
mulgacion de esta Ley, las C(ompafiias de servicio
pIiblieo pagarin el ocho por ciento al Estado. Caan-
do paguen una tributaci6n, por raz6n de la conce-
si6n, al Alunicipio, pagaran al Municipio durante
la vigencia de la concesii6n esa part de la tributa-
ei6n; y el resto, al Estado nada, mas. En cambio,
las que se constituyan en el future y obtengan con-
cesiones, e6tas pagaran el ocho por cienlo al Estado
y el seis por eiento al Municipio. Este precepto crea
un privilegio ...
SR. (ClaRDIET (A alANDo) : Y eso es on premio
a los servicios prestados por esas compaiias.
SR. ZAYDiN (RAMON): Es el premio del diablo:
I'l premio al malo y el castigo al bueno.
(on este articulo ,e crea un privilegio; porque
por este articulo sabe todo el mundo *que el que va-
ya a constituir una eompailia, esta en una situacin.
desvenlajoa y, desde luego en competeneia con una
coipanfia tan. poderosa y ((lue tiene tantas influen-
cias. Si ademis de ciso va a tener que tributar
considerablemente mins que la que se constitu-
ye, esta indiscutiblemente en una situaci6n de
desventa.ja y esto crea, indudablemente, un mo-
nopolio on Cuba.
El monopolio, seilores Representante,s, decia un
gran economist, tratando de este asunto, el mono-
polio, en la sociedad modern, es lo que fueron las
antiguas manos imuertas. El monopolio crea en to-
dos los paises un estadlo do postraciOn econ6mica de
tal .naturaleza, que es la fogata que incendia mis
tarde una revohicion.
Esta Ley, ademiAs, in...l., i, todo el plan ejecuti-
vo, podriamos llamar procesal, de cobrar los im-
puestos. Esta Ley esta diciendo: El Estado tiene
miedo a no cobrar; y co;mo ese Estado no es el Esm-
tado es'pafiol, que se declaraba menor de edad por
e] ('onde de Toledo, en la 6poca de Isabel Segunda,
como que el nuestro es mayor de edad, el E'-i ii.-
cubano hace buena la frase -de Montero Rios cuando
decia, al diseutirse el Tratado de Paris: "Vamos a
disectir, ahora, no sobre la. fuerza del dereeho, sino
sobre el dereeho do la fuerza." El Estado nuestro im-
pone la fuerza, y la impone siompre para sacarle al
pueblo todo lo que necesite, para cus gastos p6bli-
cos, que estin desproporeionados con la situaci6n
eeon6mica de nuestro pais.
,SR. GAaRRIG (MARCELINO) : ,No existen sanciones
penales para esos actos?
Si. Z i.A(Di (RA iN) : S.S. no sabe que los Ad-
ministradores de Aduana tienen una serie de pre-
rrogativas sobre la. material?
Si,. GARRIGA ('1ARCELINO) : Pero la. sanei6n penal,
es una cosa inherente.
Sn. ZAYDIN (RAM6N): Eso 'habria que analizar-
lo en nuestro sistema procesal, y de esa manera el
debate se prolongaria demasiado.









32 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR GARKIGA (MARCEINO) : Yo d(searia saber si
alcanzaria a esas poderosas compa.fiiao-.

SR. ZAYDiN (RAivi6N): No, por estas razones: por-
que con esta Ley infringimos la Constituei(m on suis
aarticulos 11 y 60; porque con esta Ley crea.mos un
privilegio par la Compailia de GaLs y. de Electrici-
dad; porque con esta, Ley se, va a apretalr mi, alt
consumidor eubano; porque con esta Ley va:mos a
hacer mins dificil la. vida national; porque esta Ley
va contra todos los priineipios cienl ...'. d(e. eono-
mia y liacieila piblica, y por todo esto es por lo
(ue yo ereo, sin arrogaxine faculttadlcs de ninguna
else, conio lRep)reseentatie del pueblo, quo Ilinnc(
como en ste caemo, he podido interpreter me.joyr ni
nia(s II. !1. i.'. los sentimienlos de ese )pueblo, opo-
mjendome a la, aprobaci6n de esia Ley. Esta Ley ha
tropezado durante iuciho tiempo, Ion esta COanara,
como series Ii ,. ,i.I. ; aqui ha lenido durante
miucho tilmpo una, gran hostilidad. Yo s6 que mi
esfnerzo serna esteril, y (iue solailnente quedara ea-
tampado enii eC Diario de Sesiones, porque sera di-
ficil aulqne' pueda ser publicado en toda su exten-
sion; y es dificil que estas palabras mias trascien-
dan fuera del hemiciclo. No puedo, pies, tan. i-
quiera buscar la gloria do los -..,ti c con el diseur-
so qu e he pronnciado. Y tengo la seguridad (que,
frente a la compania fuerte y poderosa, caer6 den-
tro de mi propia trinchera, derrotado por la for-
midable avalanclha de los votos, que han formado ya
sus eseuadrones de eaballeria para veneer en una
carga al machete, que no sera conio aquellas 6pieas-,
realizadas por Maceo; y eaere como soldado obscure,
anonimo, deseonocido e ignorado, pero con la tran-
quilidad de conciencia, y Con la satisfaction intima
de haber cumplido estrietamente con mi deber.

(PI,. ..1 ,.1.i.. aplausos).

SR. CiTARDIE'T (ARMANDO) : Yo pido que conste n
el Diario de Sesiones que todos los compafieros sle
han dirigido al doctor Zaydin, pari felicitarlo efu-
sivamente por su brillante discurso.

SR. PRESID1NTE' (GU A INCliN) : I .! ]a palai)ra
el senior Tom&.

SI. TOiMBl (AVMANUEL) : Senor Presidente y 'wetioreS
i. i... ni..i, ,: Realmenite, enorgulleecse esta Cioma-
la de powder eonlar en su sueo con nl element joven,
no solo tde los prestigious pers'onales de nuestro ilus-
tre compafiero el doctor Zaydin, sino de sus reclursos
iI.-I..i I y extraordinarios tambien en un orden in-
telectual, y al contarle oen nuestro seno y al enorgu-
1lecernos de mantenerlo a nuestro lado en la Camara
de Riepresentantes, en esta noche de intense labor,
la felicitaci6n espontainea de todos nosotros, sin ex-
eepoi6n alguna, y nuestros aplausos tainbihn reitera-
dos y extraordina.rios), no lia.n hecho mias, al propio
tiemlpo, que renilir preitesia a su inteligencia procla-
ra a su talenlo extraordinario.

((randes aOplalisos).

Esa deelaracidn quiero yo que en esta noehe conste
en el Diario deo iesiones dle la Camara; porque al ha-
cerlo asi, reconozco que no hago mis que ser un field
interpreted del deseo ardiente y de los vehementes en-


tlii aslos ide 'tada uIno deo los Represeltallntes (p1Qe Ino
sientimos honradlos al eonsiderarnos eompaficrop i del
Dr. Zay.din.
Yo ie seguidio, senior I'residente y.seliores Riep1re-
seinlanite- con vcrdadera deleitaciOn y (entusiasmo ex-
Iraordinario, el d i-ecurso brillantisinmo y trascendente
de mi ilustre comllpaiero (l doctor Zaydiin; lo ie .e-
guido paso a paso, esta nodrle on (ue ya, por li hora
avanzada, estamo.s agotados; pero sUe razonanieltos.
Iian ,iido ,II 1.. i. e en cantidad y por la bonded do
los mismos, pa.ra dicjar ilustiaciin Ibast'ante orienta-
ei;l -,li obe (el uauno que se debate. Yo q(piero en esta
ilo'lhe, sill emllbarsgo,' recollnoer inque su 1palabra la to -
11ido la virtuti indiseltible de trazar m;is que un anta-
juieioso y (lite y que till eriterio plausible y sen-
'to coln que aqui pudiera de(Iender:-'e ,1 P'royeefo do
]Ley (lue se dispute, un prorama rnmagui, ., de orien-
ta.ciones benel'icioso par la l personaliad eubana, que
i'ele Itlducirse eo distinta: 1'roposieiones de L, oy I, -..
tivas y prieticeas para (tio.e Il.estro pais I -1 11.- (de
)poiivias veta.jan; (nI el] e1reno de la eeonomia na-
cional.
Sl. (JiARDIN' (AMAN.x)o)): Existen varias enmien-
das.
Si. ToI\i.K (A.',N EIL) : e\ so voy a referirme nis
adelanle, mi distinguido (omi])afiero. Es por eso (qu
esas enmiendas existentes por eso que yo querial ha-
cer p1reeisalmenlte I III, i n. en lo (quee s pos0ille,
a las manifestaciones trascenden(tes ,y eloonentes de mi
distingulido conmipaiero; es ,por eso ( uie he presentalo,
comno 1o ba lihelio, n griulo lde enmiendas atinadas a
cada uno de los .il 1 i n I..-1. (1. 1(. 0d e0sa Ly,\ a
In dle que en la oportunidad brillanto de dis'ul li-se
el ailienlado, piueda hacorse -un anilisis juicioso y
(comeliidlo de la ciestidn propnersta, no sdlo del artieulo
de (qe se trata -sino de las innovacioles plausiles
(lue puedan lpres':ntarse .y qu1e se estudiarin dent1ro
de las enmiendas presenttadas.
Ahora Iilen: es indliseuttilIh, sefiolres 'Represenanilel',
que el discurso del Dlr. Zaydin, como yo ,I, ..I. i,
tienle Luna exltenlsin no ,olo en el (ordili' del tiemrnpo
inve rlido mantoeliendo siemlrpre latcnte el interos d'
la -Cilmara, sino lambiin en el or(en y en el aspelto
de lai orienta('iones qne 61 plreeonizaba en sus bri-
llan lis i, 1os. El sabe,-y a su ilnstraci6n reeo-
nocid(a no puedle escaparse,--que ese programna na-
ravilloso ilue ret present, inT(lis etihbleent, una trans-
formiacidn radical en el o0rden de tnestro sistema 'is-
cal, (no es possible que se realize en breves mollelto>,
ni ei lioras; ipoque hay neeesidad siempre, dentro
de las situaciones que se crean en l. desenvolvimiento.
de los pueblos y (n sus organizaeiones political, d"
comllisar, con sereno iIl;' ;., aquellas medidas inno-
vadoras t ue, por muny plansibles qcue sean, puedenl
travel omlo consooeencia, sus males v sus inconvo-
nientes al propio desnvolvimicnto eeonimico del pa1 s
(le que se trate.

Es un ejemplo de ello, iua, realidad que no puede
dejar de reconoeor la Cimara de Representantes, que0
el Ejecutivo de la Naci&n, por una Ley votada por el
Coingreso Cubano, lleva a cabo, mediate la autoori-
Zacion que esa Ijey contiene, la ...... 1111. -1..i.. de un
aspeeto de nunstro sistema I .. I que realmente pug-
naba con las conquistas obltenidas como pueblo libre
e independiente. Esas reforms no ban sido otras que
i"t 'i I- levadas a efecto en el orden araneelario,









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 33


que constituian para la Camara de Representante;s
asunto de profunda preocupaci6n; y eran, al propio
tiempo, un anhelo y un deseo mil veeces demandado y
declarado ante el pais, como una necesidad inliscuti-
ble, para hacer possible que con un sistema arancela-
rio ms proteccionista, no se continuara manteniendo
contra nuestra patria y contra los propios cubanos
que en ella habitan, un sistema que no solanmente no
era el mas adeeuado ,para un pueblo libre y soberano
como el nuestro, sino que mas bien recordaba la 6poca
odiosa de la dominaci6n espafnola.
Esa reform de los Aranceles, sefiores Represen-
tantes, ha sido una realidad en Cuba. El present
con su column diferencial-y aqui mismo se hacian
observaciones atinadas por el propio compafiero Dr.
Chardiet, cuando interrumpia al Dr. Zaydin--a pe-
sar de ese Arancel proteccionista y ese Arancel dife-
reneial, los mismos han ofreecido al present la nece-
saria protecci6n para lograr una preferencia y una
mayor consideraci6n y mejor desenvolvimiento para
nuestras aspiraiciones, en el aspect mismo que hemos
sefialado.
Pero, sin embargo, y a pesar de eso, el ilustrado
companero no puede desconocer que sobre el Arancel
primitive, que venia de 6pocas de la colonia, el Aran-
cel actual ofrece escalas movibles, por virtud de las
euales se tiene la ventaja de poder obtener la political
de protecci6n para un aspect de la agriculture, tan
intereosante.
SR. CIFARDIET (ARMANDO) : En los nuevos Arance-
les hay ciertos detalles que necesitan ser aclarados.
Se da el caso de que la papa de Sevilla puede ser
importada libremente, pero llega a esta ciudad en
malas condiciones. No me parece que pueda trans-
portarse del pais de origen, sin que sufra alteracionea.
Reiteradas veces he ido a la Secretaria de Agricul-
tura, para que se !m...!i! r..., la partida de Arancel en
el sentido de que la papa de Sevilla entire en nuestro
pais con facilidades; pero- es lo eierto que nunca lo
he logrado. Desde luego, si se acordase que la papa
de Sevilla entrara en nuestro tcrritorio con facilidad,
srria muy beneficioso; pero tendriamos (qe evitar
el fraud, pues podian mandar otra. papa como la de
Sevilla.
SR. TOMfi (MANUEL) : 1l seflor Chardiet, a quien
he esencha.do con verdadera devoci6n, no hace mis
que confirmar la afirmaci6n que hice, y soostener el
mismo criteria que el Representante que habla, acer-
ca de una realidad quo esta noche yo he querido pre-
sentar, cotmo una verdad ineonsusa, que no puede ser
negada ipor nadie y mcnos por este respectable orga-
nismo, la Camara de Representantes Cubana, porque
ella. contribuy6 con su esfuerzo a que pudiera reali-
zarse el milagro de la modificaei6n del sistema aran-
celario. Lo que he querido, seflor Chardiet, es de-
mostrar que on Cuba se inicia ya esa series de innova-
ciones que ban podido I-.. .I r un cambio en los in-
gresos y que mnafiana podran tambi6n modificar el
desenvolvimiento de la politiea econ6mica plausible
que realize la administraci6n actual.
SR. CHIARDIET (ARMANDO) : jEsta Ley esta compren-
dida entire las que elasificaba S. S. de innovaci6n?
SR. ToME (MANUEL) : Si, senior. Es, por tanto, un
heeho cierto y reconocido, un aspect que quiero de-
jar bien dilucidado esta noche; que se tienda a cris-


talizar en medidas iplausibles y de proveeho para. el
pais, una serie de recursos que vengan, al propio tiem-
po que a 1.. ii. I las fuentes econ6micas, a obtener
la independencia en ese aspeccto para lograr, en de-
finitiva, esa propia independencia political que de-
pende de la independencia ocon6micea.
La Ley que en esta noche ha discutido ampliamen-
te la Cimara, con los turns brillantisimos de todos
los sefiores Representantes pero en el orden mas mi-
nucioso y detallado por los ilustrados compafieroa
Sres. Zaydin y Ramirez Leon, es una ley que indis-
cutiblemente tiene aspect sugestivo y traseonden-
talmente I. i, !l......-' para el Estado Cubano. En ei
orden del desenvolvimiento de nuestra propia IIacien-
da Pfiblica, (sint6ticamnente voy a decirlo), no es po-
sible deiconocer que today aquella eliminaci6n sobre
multas y recursos, segfn los preceptos de esa ley,
es una manera de liberal a nuestra Hacienda PG-
blica de una cantidad de expedientes extraordinarios
que impiden, por su aten'ci6n misma, la aplicaci6n
de los servidores del Estado o de laa corrientes mo-
dernas mismas de que habla.ba el Dr. Zaydin, sobre
una vigilancia mas estrecha de los fondos pfiblicos.
El aspect de la Ley que ha sido mis combatido por
brillantes opositores, es aquel que se contrae a una
modificaci6n de la Orden Militar 463 en relaci6n icon
el articulo 2.66 de la Ley Organica de los Municipios
y en relaci6n cori una Ley que estableci6 el imnpuesto
sobre las utilidades de las Sociedades An6nimas en un
ocho por eiento.
Se ha significado por los opositores del Proyeeto,
que realmente result contraproducente y no mere-
cera nuestro apoyo y cooperaci6n, la circunstancia de
que a los Municipios se les haya privado del seis por
eiento que la Ley vigente reconocia a su favor. Seis
por ciento que venian obligados a pagar las compa-
fiias an6nimas, entire ellas las de Ferrocarriles y los
Bancos; y no solamente se trata, Sres. Representan-
tes, como en este caso lo prove la Ley, de aquellas com-
pafias que se contraen a la prestaci6n de fliido.
.SR. ZAYDIN (R.ALT6N) : 1, Me permit el Sr. Tome
una-interrupci6n, con la venia de la Presidencia?
Sn. TokM,' (MAANUEL) : Con much gusto.
SR. P'RESIDENTE (GIAS INCLAN) : Tiene la palabra
el Sr. Zaydin, para una interrupci6n.
SR. ZAYDIN (R.-AM'N) : Deseo dar las gracias, an-
de todo, al distinguido compafiero Sr. Tom6, con la
gentileza con que se ha servido tratarme, naeida al
calor de una vieja amistad, mas *bien que a la posi-
tiva realidad del moment.
Iay un punto, que no trat6 en mi diseurso, porque
queria esperar a que estuviera present el Dr. Tom6,
y es un punto, Sres. Representantes, sobre el cual yo
Ilamo ]a atenci6n, y del cual deseo que quede cons-
tancia en el Diario de &Sesiones, sobre la interpretaci6n
que habremos. de darle.
El Art. 15 de la Ley, dice asi: (lo lee).
Efectivamente, el art. 3, de la Orden Militar, 463,
del afio 1900, cre6 un impuesto de utilidad sobre
los Ferroca.rriles y las empresas navieras. Se modified
ese articulo en la parte que se agrega y que es tratado.
Pero, ahora bien; por la Ley de primero de Julio ,del
afio 1920, ese articulo tercero de la orden 463 fu6
modificado con la creaei6n, ademis, de un impuesto








34 DIARIO DE SESIONES DE LA CA.MARA DE REPRESENTANTES


de seis por ciento para. los Bancos y banqueros en
general, no enumerados en la orden 463, que tributa-
ran con el seis por ciento de sus utilidades, y, ademAs,
se cre6 un impuesto sobre las Compafiias de Seguros,
de un dos y medio por ciento sobre las -primas. Y
como en esta Ley se ha olvidado, el que la redactara,
que aquel art. 3 de la orden ya citada, estA modifica-
do por la Ley de prilmero de Julio de I'o-', en cuanto
intereala a los Bancos y banqucros en general, y fija
un impuesto de dos y medio por ciento a las Compa-
fias de ii .... quicro que so haga la aelaraci6n de
que no se intent derogar ese impuesto; ya que, co-
mo despues hay un precepto que deroga todos los an-
teriores, pudiera ocurrir, (y en esta material de im-
puestos, todas las companies que pagan buscan los
medios posibles para planear los recursos que les
eximan del imismo), pudiera ocurrir, digo, si no modi-
ficaamos la Ley de primero de Julio de 1920, que re-
form6 la Orden 463 de 1900, que los Baneos y ban-
queros, asi como las C,.iI'.I.,.... de seguros, al pro-
mulgarse esta Ley, entendieran que no tienen que
pagar el seis por ciento los primeros y el dos y medio
por eiento sobre las primas, los' segundos.
Yo quiero que el doctor Tome, que es un ',.,i.,
del Partido Liberal y que brillantemente, con una al-
tura mental que enamora, esta defendiendo el Pro-
yecto, haga una aelaraci6n pertinente sobre este ex-
tremo, para que tambi6n conste en el Diario de Sc.
siones la interpretaci6n que 61 va a darle.
SR. ToMnit (MANtEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (Gu-AS INCLAN) : Tiene la pala-
bra S. S.
SR. TOMI (MANUEL): No tongo inconvenient, se-
fior Presidente y sefiores Representantes, en dejar
constancia de mi part, tambien, en la aclaraci6n plau-
sible que mediante la aelaraci6n que hiciera el doctor
Z.- .i;, prentaba a la consideraci6n y al studio
de la CAmara. No ha sido ni puede ser oportunidad
el Proyecto que se dispute, para propiciar de manera
subrepticia una oportunidad a fin de que las Compa-
fias a que 61 haeia referencia puedan en el mariana,
en vista del silencio de este Proyceto de Ley con rela-
ci6n a la Ley Tde 20 de Julio de 1920 estimar que
no deben contribuir por concept alguno sobre uti-
lidades.
Con esto creo, de manera sint(tica, dejar completa-
mente complacido a mi ilustrado -..I II.-'. ... Y voy
a seguir el orden de mi argumentaci6n.
Me i r. .,, sefiores Representantes, a la circuns-
tancia do fijarse, en la Ley Orginica de los Munici-
pios, un tanto por ciento que se ven obligados a satis-
facer las Companias an6nimas; y recordaba que al
propio tiempo, existia una Ley como la de 20 de Ju-
lio de 1920 y esa propia Orden Militar, que obligaban
a esas sociedades a contribuir a los fondos del Estado.
Yo sostenia y afirmaba, en el moment de ser inte-
rrumpido, que realmente los que aqui han profundi
zado sus conocimientos en esta rama de la ciencia
hacendistica, no pueden estimar plausible un siste-
mai de organizaci6n fiscal en el que una misma so-
ciedad contribuya, por un mismo concept al Mnni-
cipio y al Estado. Porque no es possible, Sres. Re-
presentantes, una propia material pueda ser tratada
en dos aspects, que una misma material, pueda pa-
gar el concept de utilidades en su aspect municipal,
y contrilbuir, ademas a robusteeer los fondos de ]a
naci6n.


Esa du'alidad, esa multiplicidad, en el orden y en
el sistema de la tributaci6n, no pueden mantenerse
como un precepto plausible dentro de una Ley legi-
tima y de una buena organization fiscal; porque no
es razonable que la misma material, una propia cues-
ti6n sujeta a tributo, pague un impuesto al Estado y
venga tambi~n, por esa misma claoe de servicios que
presta, a contribuir a los fondos municipals.
Iiay otra realidad, senior Presidente y -. Ir. Re-
presentantcs%, que realmente no puede ocultarse a la
ca'pacidad indiscutible de nucstro ilustrado compa-
fiero el doctor Zaydin. El hablaba sobre un aspect
interesante de esta euesti6n que ha sido siempre
batallona entire todos aquellos que hemos sentido pro-
funda ansia y deseos vehementes de robustecer, al pro-
pio tiempo que nuestra nacionalidad, las orientaciones
firms y positivas mis convenientes en el orden de la
economic national, de la provincia y de los munici-
pios. El hablaba de un proyeeto maravilloso,. que
yo he estado siempre dispuesto a aplaudir, por mis
que yo reconociera la imposibilidad que existia eu
Cuba, mediante este procedimiento que se observaba
en el orden de los recuraos !-- .-. ,I estableeidos, para
que nuestras municipalidades, con relaci6n a esas po-
derosas compafifas establecidas, pudieran en ningun
moment realizar ,el fen6meno maravilloso de olbtener
la municipalizaci6n de esos servicios.
Pero el ilustre compafiero reconocerA conmigo...
SR. ZAYDiN (RA 6N) : Tengo presentada otra en-
mienda para que, de acuerdo con el autor de la Ley,
,e declared de utilidad piblica los servicios de electri-
cidad, gas y tel6fono...
SR. ToiME (MANUEL) : A eso iba yo, a las realidades
del moment que atraviesa la Repiblica, y mAs que
la Repiblica, los municipios cubanos.
No tengo necesidad de invocar antecedentes de nin-
guna naturaleza, porque el Dr. Zaydin los conoce so-
bradamente, como cada uno de los -.,...-. Represen-
tantes, que nueotras municipalidades no pueden as-
pirar todavia, en el orden de sus economics y con
los recursos que ellas tienen, a lograr la municipali-
zaci6n de sus servicios; pues seria cuantiosas las can-
tidades que demandaria la obtenci6n de esa doctrine,
muy plausible pero que choca con la realidad eviden-
te de que lais areas municipals en general, no res-
ponden eon sus ingresos a las necesidades que requi'-
ren esos servicios.
Por eso yo delia, sAfiores Representantes, al princi-
pio de estas frames que vengo vertiendo, al hacer
honor merecido al talent brillantisimo de mi ilustre
compafiero Sr. Zaydin, que los diseursos y 6ste en
realidad, eran a guisa de un program a desenvolver,
ie manera pausada, juiciosa siempre y en forma deli-
cada; porque de to contrario, los principios .que 61 ex-
ponia, pugnan con las realidades del present que no
ofrece perspeetiva bastante generosa para realizarlas;
y chocarian, al mismo tiempo, con los intereses crea-
dos, 16gicos y naturales, obtenidos al amparo de una
legislaei6n vigente de nuestro paia, que la Camara de
Representante., nunca, a no ser en una forma suicide,
pudiera destruir de un plumaso, produciendo con ello
una perturbacion mayor todavia que las propia:s bie-
nandanzas que ello -pudiera proporcionar.
Pero eso se realizarA, sefiores. No es possible que el
*cubano, a no ser profundamente ewegptico y pesimis-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 35


ta, dude que el porvenir oe.presenta abierto, claro y
profundamente generoso, para et desenvolvimiento 7
afianzamiento de la patria cubana. Marehamos, in-
discutiblemente, a la revoluci6n en ese orden de nues-
tras reforms eeon6micas. Aquella aspiraci6n supre-
ma de que nos hablan los economists se conseguiri
medianto la implantaci6n de esos sistemas de orden y
forms de impuestos progresivos en sus distintas mo-
( i 1 i I. -, en las municipalidades; moas, para esa la-
bor se necosita salvar obsticulos rationales y formu-
]ar soluciones y que habrin de favoreeor la conquis-
ta de ese ideal.
Se viene hablando de tiempo; y yo pregunto: f ,25
afios de KReplblic representan un ]apso extraordina-
rio? S. S. senior Del Rio, cree que en la vida de los
pueblos so puede exigir, on un euarto de siglo, mayor
process evolucionista que el observado por nosotros?
En el orden progresivo hemos adelantado much,
en nuestras instituciones. Las crisis que hemos teni-
do en la Repfbliea han obedeciilo mas que al sistema
i- i, eslablecido, al desenvolvimiento del cubano, fun-
dando sus aspiraciones en un solo aspecto de nuestra
agriculture y dejando completamente olvidados otros
sectors importantisimos que pudiera ofrecer pin-
giies ganancias a nuestros campesinos.
En el orden econ6mico, no se realizan las reetifica-
oiones o no se o-btiene las conquistas en la forma rA-
pida, violent a veces, con que se obtiene la indepen-
dencia political del pais
Todas nuestras resoluciones en el orden econ6mico
tiene que obedecer a ciileulos profundos, sin lanzar-
nos de manera impensada y sin juicio sobre principios
que pucdan ser o no 1. I I..-*.-.. a los interests de la
Roepfblica. Por eso yo quiero dejar sentado, esta no-
che, en la CAmara,-y la CAmara no ha sido jamas
parea en reconoecrlo,- lue el ilustre General Ma-
chado, que al Presidente de la Repibliea cubana no
puede negArsele el gran interns que tiene en nuestro
progress economic. Eso es lo que significa la Ley
que estamol diseutiendo.
Si. G.nRRiGA (MLARCEINO) : Efectivamente. Picnso,
como el doctor Tome, en la posibilidad de una legisla-
ci6n adecuada, que ha sido la lucha de todos los gran-
de(s paises del mundo. Los Estados Unidos necesita-
ron, para suprimir el impuesto creado con motivo de
la guerra mundial, establecer el mismo sistema tribu-
tario de Inglaterra el income-tax.
i Pero es que al discutirse esa Ley vamos o no 'ha-
cia la revoluci6n econ6mica ? La revolueiin economi-
ca se esta produciendo desde el moment que nos es-
tamos rigiendo por leyes militares; y no se dara el
primer paso de advance mientras no saiga del Congreso
una legislaci6n eficiente. Hay un punto importanti-
sinmo que puede ser tratado. Por una resoluci6n del
Tribunal Supremo del afio 11, se determine que los
empr6stitos coneertados por una Com'pafia extranjera
para la .III';,.;'. de sus negocios, deben de consi-
derarse como gastos de entretenimiento de la Compa-
fiia; y he aqui el gravisimo mal: las eompaftias ex-
tranjeras, amparadas por resoluci6n de nuestro mas
alto T;I' .,i i y guiadas por un ilustre abogado nues-
tro, el Dr. Antonio SAnchez de Bustamante, so apro-
vechan de esa oportunidad, realizan la inflaci6n de
capitals, burlan los impuestos y se llevan impune-
mente today la riqueza del pais. Para reparar estas
.i.l .. n. i-, Sr. Tomb, es para lo que hace falta la
revoluci6n eeon6mica.


.Sn. To1 (M.ANuIEL): He esocuehado con verdadera
interest la interrupci6n de mi querido compafiero ei
Sr. Garriga. En realidad, el detallo que 61 sefiala es
de una importancia. transcendental para Cuba. Se rea-
lixa a tra-\s *y al amparo !de esa legislaci6n que cita-
iba, una series de verdaderas ,il;i..- .... que al pro-
pio tiempo arruinan a nuestro Tesoro y colocan a esas
companies en srituaci'6n privilegiada para estableeer
en Cuba sus races. Eso es una social inequivoca del
esltudio que so'bre la material ha echo mi querido
cou(paniero, y una demostrarci6n de mis palabras ante-
riores. Yo celebro esa actitud del Sr. Garriga. Eso
debe i:er motivo de tratamiento. Yo no puedo negar-
nme (lt ese sentido, en mi ornen personal, a colaborar
en favor de esa me(lida que tanto habla de nuestra
persona d de los propios interests de la Republiea
cubana,
Y, Sres. Representantes: voy a terminal, hacienda
invitaci6n a todos de que presten su cooperaci6n y su
studio mas 'cuidadoso a, esta iniciativa, la primer
de (aricter legislative rendida por el Honorable se-
fior Presidente de la Repdblica despu6s de haber side
modificada reeientemente nuestra Carta Fundamen-
tal. Ella contiene preceptos de indudable importan-
cia y de beneficios incontables para nuestra econo-
mia. Vuesta cooperaci6n, como siempre hab6is sabido
presta.rla on otros easos como este, no estarS remisa;
y dc mantra entusiasta y efectiva habr6is de contri-
buir a la aprobaci6n de esta Ley, porque ella ha:bri
de traer indudablemente incontables beneficios para
nuestra economic national, robustecerA los fondos del
tesoro en bien de la naci6n.
(P ,,,.1,1 ,,, aplausos).

SR. PRESIDENT (GUYS INCLAN) : Agotados los tur-
nos reglamentarios, se pone a votaei6n la t..i.di.Il:.l.
Votaci6n nominal, por haberla solicitado el Sr. Char-
dier. Los que est6n de acuordo, votaran si, los con-
trarios no.
iR. PRESIDENT (GUi- INCLAN) : Faltp algn se-
nor Representante por votar?

(Silencio).

IIan votado 78 sefores Representantes, 70 que si
y 8 que no.

(Se efeclria la votacidn).

Votaron a favor los sefiores: Aguiar, A-.i7,,, Ir, I.
All'onso, Alvera, Alliegro, Ariza, A. Ba-rero, 0. Ba-
rrtro, Bellrin, Bosch, Bover, Calas, Ki. Caimpos, F.
Cua rpos, Capestany, Castillo, Cisneros, Crutells, Cues-
ta, Cueto, Echeverria, Final6s, Garcia tlnles, Ga-
rriga, George, L. Grau, B. Grau, Gronlier, Haedo,
Herndndez Dou, Hirtzel, Infawte, Lombard, C. Ma-
chado, E. Machado, Madrid, Marrero, .Iencid, Mlen-
doza, Mlestre, Milanms, Mola, Mora, Ndfiecz, Ricardo
Padierne, Parodi, Piedra, G. Pino, Powe, Prado, Ra-
mirez, Rey, Rio, Rivero, l1',,,ili. Barahona., Ro-
d, iguez Barahona, Rodriguez Rainvrez, San. Pedro,
Sardifas, Soto Izquierdo, Tome, Torre, T., i;ll.. Ur-
bino, Viblaldn, Villaverde, F. Zayas, E. Zayas, Al-
berni, de la Guardia y (;.--; Incldn.

Votaron en contra los sefiores: J. M. AJlifri.s. Cas-
lellanwo, Cl('I,.arl, ',oderich, Rnetedios, Rodrigncz
Creem., Urquiaga ZV ',!' n







36 DIARIO DE SESIONES DE LA UAMARA DE REPRESENTANTES


Queda, pues, aprobada la totalidad del Proyecto.
Tiene la palabra el senior Rey, para explicar su
voto.
SR. REY (SANTaGO) : Sefior Presidente y sefiorcs
Representantes: IHe votado en favor de este Pro-
yecto de Ley, no obstante no haber podido someter
a un anmiisis cuidadoso y a un studio profundo los
distintos preceptos que lo integran y clue han sido
objeto de debates interesantes en la Camara, por la
fe profunda que me inspiran las intenciones del Po-
der Ejecutivo en ese Proyecto, que es el primero
que ha confeccionado y enviado al Cong'reso; por la
seguridad que tengo de que ha sido inspirado en un
elevado espiritu de equidad y de justicia, y porque,
no obstante las distintas opinions contradictorias
expuestas, con seguridad que vine el misumo a satis-
facer, en este moment de hondas dificultades econ6-
micas, un problema positive de equidad para los
contribuyentes de la Repfiblica.
Y por dltimo, he votado que si, porque si yo duda-
ra de la honradez y del patriotism en que el Jefe
del Poder Ejecutivo se ha inspirado para confeccio-
narlo y pedirnos su aprobaci6n, tendria que dudar
tambi6n de la buena fe de los prop6sitos que a nos-
otros nos han determinado a seguir la linea de con-
ducta political que seguiremos con este 'Gobierno; y
no dudamos de unos ni de otros. Creoemos lealmen-
to que estamos prestindole a la Repfiblica el mis
grande de nuestros servicios.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Urquiaga, para explicar su voto.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Hle votado que no; y deseaba
explicar mi voto,-aunque tal vez pudiera ser inne-
cc.;ario que yo lo hiciera o tal vez pudiera resultar
sin inter6s ninguno que la Camara conociese el por
que un modesto miembro de la misma vot6 en un sen-
ti(o o en otro una le:y,-a fin de que como cuesti6n
de prineipio queden estampados en el Diario de Se-
siones las razones que yo tuve para votar en contia,
razones que en lo suceesivo, frente a iniciativas seme-
jantes, pudieran servirme como argument para
asumir otra actitud analoga. lie votado que no
frente a una iniciativa, frente a un -\;. i,-.ie de in
dole especial, enviado por el Honorable Presidente
de la :',. .!;Ii..... despu6s de reform constitutional;
por la primera iniciativa que ha venido a este hemi-
eic(o cnviada por el primer mandatario de la Naei6n.
He votado que no, sin prejuicio de classes, despu6s de
un examen detenido, minuciosio, en que he ido com-
pulsando las razones que a favor y en contra pudie-
ran aducirse; en que he agotado cuantos esfuerzos
estaban a mi aleance para desentrafiar d6nde 1.oI.. -
ra star la verdad y la raz6n; en que he agobiado a
preguntas, a veces casi impertinentes, a los sefiores
Representantes que en pro o en contra hicieron uso
de ]a palabra respect de este Proyecto. He votado
que no, porque no ha sido possible llevarme al con-
vencimiento pleno de que esta Ley no constitute una
injusticia, si no amplia y absolute, por lo menos rela-
tiva y no por ello menos cierta. He votado que no
porque he entendido que se creaba un monopolio a
favor de las '....ii. iij- de servicios pfblicos existen-
tes en la actualidad. He votado que no, porque soy
contrario, por principio a todas las C..iip.,i'I de


servicios publieos, las cuales, aunque, como decia el
sefior Eladio Ramirez, pudieran contribuir a la civi-
lizaci6n en su parte groaera y material, (i"'!i''. en
la part intellectual no es possible que 61 pueda soste-
nerlo y afirmarlo), constituyen en Cuba un tenticulo
de succi6n de la riqueze pdblica, y que han llegado
a sor odiadas de manera cordial y sincera por el
pueblo, lie votado que no, porque soy contrario, no
ya a lo (que significa una concesi6n a esas, Compa-
lias, sino porque nis principios socialists definidos
en anteriores sesiones entienden que deben desapa-
recer esas Compafiias de servicios pdblieos para que
scan normalizados los servicios de la Naei6n o de los
Alunieipios. lie votado que no, porque pudiera ser
que esta Ley sea tal vez el primer escal6n para lle-
gar a aquella otra ley que se ha planteado en esta
(.amara prorrogando a perpeituidad las concesionels
pdblicas, y por una debilidad de part nuestra pu-
diera -_iwn. que abri6ramos las puertas para
que esa Ley monstruosa volviera a constituir un pe-
ligro serio para la nacionalidad cubana. Hle votado
que no, porque soy eontrario a la legislacin de mo-
saieos de la cual es una prueba :'. i. ;i. 1i1 esta Ley,
puesto que en ella se tratan tres o cuatro materials
distintas que no gua.rdan relaci6n entire 1Ji y que
estAn acaso mezeladas sin orden, sin conexion, sin
nexo- de ninguna clasl, He votado que no, porque
entiendo que leyes de esa traseondencia de esa im-
portancia, no deben ser votadas sino despu6s de un
detenido studio por parte de cada uno de los seio-
res Representantes, alli en la soledad de nuestros
gabinetes do trabajo o en nuestras salas de studios,
para poder votar a favor o en contra despu6s de
haber sido dictaminada doctamente por las Comisio-
nes que debian haber informado y que no lo han
he-cho con.esta Ley.
He votado que no, porque' el sistema fiscal nues-
tro debe ser modificado de manera cientifica en un
cuerpo de ley complete y no de esta manera fostina-
da y por sesiones distintas, como se ha heeho con la
present. Y no fu6 motive suficiente para poderme
hacer desistir de votar en contra de eata Ley, el que
i,. i iniciativa del senior P'residente de la Repdbli-
.ca, a quien acato y consider mi .I 1 maximo en los
sectors politicos porq'ue conozeo el coraz6n de ese
dem6crata que 'se llama Gerardo Machado, al cual
habriamos de empequefieer, si creyeramos que en
sn cerebro existe la mezquina idea de quo una ini-
ciativa suya no pudiera ser diseutida por la Cima-
ra de Representantes; porque 61 no puede esperar
que sus inieiativas tuvieran mis o menos respeto
que una iniciativa firmada por cineo compafieros y
presentada en este hemiciclo.
SNo vacilo en votar que no, porque tengo la segu-
riidad de que en ningdn moment pudiera surgir tal
creencia, precisamente, hace dos diaa que por esta
Camara se han aprobado dos leyes que revelan la ad-
miraci6n y la -,i I,, .1 de este Congreso por el Ho.-
norable Presidente de la Repfiblica. Por una de
ellas, fu6 apro!bado el Proyecto que se conoce con cl
nombre de Ley de financiamiento, por la cual le di-
mos amplias I y..uilt.j..., y le autorizamos para que
tonara a nombre de la Naei6n, cincuenta millones
de pesos. Y por la segunda, ampliamos el plazo pa-
ra la ejecuci6n de las obras pdblicas a veinte arios.
lo mismo que el t6rmino por el cual han de regir los








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 37
l-


impuestos. Por tanto, no es possible pensar qu'e en
nuestro animo exista ningun sentimiento de obstruc-
ci6n, much mis cuando esta Ley no ticne caricter
politico, sino que es, una simple Ley de character ad-
ministrative.
Y he votado, finalmente, que no, porque creo que
con ello sentamos un precedent magnifico para el
future; porque no podrd pensarse, cuindo vengan
Mi. -,..i. Presidenciales al Congreso, jque exist el
precedent de que no se discuta ni se vote en con-
tra de las leyes que enviara el Ejecutivo, "..-!'"- se
habia demostrado ya que aqui en la Cimara se ha
abierto discusi6n sobre ella; que unos habian votado
a favor de ella, asi como otros aetimaron que de-
biamos votar en contra. Creo, sefiores, que debemos
felicitar a todos los que han intervenido en este de-
bate, a los que han combatido y a los que han defen-
dido el Proyecto; porque todos han cumplido con
su deber y han sabido elevar el nivel de esta C'ama-
ra a una altura incomensurable en q'ue nosotros de-
scairamos que siempre estuviera para bien y para
esplendor de la Patria, como un recuerdo a la me-
moria y al sacrificio de los heroes que fallecieron en
nuoe-Lras guerras de independencia.

(Grandes aplausos).

SR. PRESIDENT (GUiS INCLhN) : Se va a dar lec-
tura al artieulo primero.

(El Oficial dei Actas lo lee).

Se va a dar lectura a una enmienda, sustitutiva del
articulo, suserita por el senior Chardiet.

(El Oficial de Actas leyendo).

A LA CAMERA:

El Representante que suscribe, present a la Ley
de Amnistia Econ6mica, la siguiente:

ENMIENDA

El Articulo primero quedara redactado asi:
"A partir de la promulgaci6n de la present Ley
las Compafiias de Servicios Pidblicos quc constituyan
privilegio o monopolio quedan obligadas a pagar al
Esta.do un impuesto del 25 por ciento de las utili-
dades. Cuando hubiesen dos o mis Companfias
en un mismo lugar prestando iguales servicios,
s61o pagarAn al Estado el 10 por eiento sobre las
uztilidades, quedando subsistentes en todos los cases
los demais impuestos, con excepei6n a los que se re-
1!. .n a utilidades establecidas por las leyes. Siem-
pre que se trate de Compafiias concesionarias de
servicios piblicos, 6stas quedan obligadas a fijar
sus tarifas para el cobro de servicios tomando come
base o norma con un recargo del 10%, la que rige
para igual servicio en las cinco principles ciuda-
des del Mundo, entendidndose por tales las que ten-
gan mayor poblaci6n seg6n el iltimo eenso efectua-
do en sus correspondientes paises. Si per las condi-
ciones o t6rminos de las concesiones obtenidas con
anterioridad, dichas Compafiias se negasen o rehu-
yesen el page de los impuestos que per esta Ley se
establecen, entonces se elevarin los impuestos del


25 y 10% mencionados al 50 y 30% respectivamnen-
te. Las Compaiias que exijan dep6sito o cualquier
garantia en metalico a. los que consuman o utilicen
sus servicios, quedan obligadas al page al Estado de
un imported del 3%o del total de las cantidades que
perciban por este concept. Lo que se recaude por
este concept se destinard a fines beneficos.
A los electos de esta Ley quedan relevadas, las
Compafiias del pago de los impuestos sobre las uti-
iidades con que contribuyen en la actualidad.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Riepresentan-
tes a 28 de Junio de 1928.

(f.) Armando (';1. ,1. t.

.SR. CHARDIET (ARMANDO): Pido la palabra, en
favor de mi enmienda.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN) : Tiene la palabra
cl senior Chardiet.
SR. CHARDIET (ARMANDO) : La enmienda a que se
acaba de dar lectura no debe haber side oida per
todos los sefiores Representantes que estin aqai
presents esta noche; que a buen seguro, si todos
1os compafieros aqui presents hubieran prestado
atenci6n a su lectura, hubieran mostrado en sus
semblantes cierto especial asentimiento que me hu-
biera indicado que era un seguro presagio de que
posiblemente la favorecerian con su voto.
Por esta enmienda, las Compaiias de servicios
piblicos que constituyen monopolio, quedan obliga-
das a pagar al Estado, per concept de utilidades,
el 25% de las que ellas obtengan en sus respectivos
balances.
Pero yo, queriendo proteger y facilitar el estable-
eimiento de nuevas Compafias para aquellos eases
en que figure mis de una, o sea cuando no exista
monopolio o privilegio, reduzco ese impiesto al 10%
de las utilidades.
Ello no empece para que sigan subsistiendo los;
demis impuestos que por otros concepts pagan las,
rcferidas compafiias.
Es un heeho comprobado hasta la saciedad-y en
eso han estado contests casi todos los que esta no-
che han consumido un turn, bien en pro o en con-
tra, aunque es cierto que las in.dii f..., I. i;..- de los
que hablaban en contra, o sea respect a las I ,I;il,
a las compafiias, no hubieran side tomadas en consi-
deraci6n per los defensores del proyecto,-es un he-
cho innegable, repito, que las compafiias de servicio
p6blico establecidas en este pais se exeeden y i Iil.,0
en el mayor nfimero de los eases a los compromises, a
los t6rminos o a las condieiones en que se hicieron
las concesiones, alterando las tarifas con perjuicio
de los consumidores.
Por la enmienda que se acaba de leer de la cual:
soy autor, se pretend fijar la tarifa, tomando como,
norma la que rige, para igual o anAlogo servicio, en
las cinco ciudades principals del mundo, con un
recargo del 10%. Digo las cinco ciudades principa-
les del mundo, y entiendo per tales aqu6llas que, se-
glin el iltimo censo, acusan mayor poblaci6n. Y les
impongo un recargo del 10% a las tarifas que rigen








38 1 DIARIO DE SE!SIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


en esos paises, porque yo tengo noci6n de lo que es
la equidad; y para demostrar que no persigo siste-
m6ticameante a esas compafiias, y que comprendo la
necesidad 'de ese 1' ,. de recargo; porque es un he-
cho innegable que la material prima, el combustible,
no so produce en este pais y hay que importarlo de
los paises productores. Y es just que se haga esa
redueci6n; porqule, lejos de ,i ii !I, sit deeonvol-
vimiento, es mi animo el facilitarselo, salvando
siempre, desde luego, los sagrados intereses del pue-
blo que en todo moment debe star suficientemente
garantido y resguardado. Pero previendo la posibi-
lidad de que esas Compafiias poderosas hasta ahora
han marchado de espaldas a la ley, y se han .burlado
de ella en casi todas las oportunidades que han te-
nido que contender con el Estado; previendo el caso
possible de que se negaran a pagar los impuestos que
por esta Loy se establecen, es por lo que determine
mi enmienda que el Estado tendria el dereeho de
elevar dichos impuestos del veinte y cinco al cin-
enenta 0por ciento y del diez a un treinta por ciento,
en los casos retspectivos en que, por los terminos o
clAusalas de las concesiones, burlen la tarifa que so
impone por esta ley.

Ruego al senior Presidente que ordene silencio,
p', noto que los compafieros no pueden prestarme
la debida atenci6n, por los murmullos que imperan
en el hemiciclo.
SR. PRESIDENT (GUA"S INCLN): Ruego a los se-
iiores Representantes que hagan sileneio y eesuchen
al senior (. I ..-I i
Sn. CHARDIET (ARMANDO) : Para la tarifa que yo
propongo, deberA tenerse en cuenta y tomar cormo
base las que rigen en cuatro o cinco de las principa-
les ciudades del mundo.
Repito por tercera vez que pudiera darse el caso
de que estais Compaiias, que han burlado la ley,
rehuyan el cumplimiento de lo que dispone esta en-
mienda alegando las condiciones de la clAusula de
las respectivas conceeiones; y, en ese case previendo
que pueden rehuir el pago dt los impuestos quc se
esta.blecen por esta enmienda, dispone mi enmienda
que se eleven los impuestos, del veinte y cineo por
ciento quo pagaban las compailias, at eineuenta.
Pagar'an. el veinte y winco, cnando esa.s compafiias
.i;.i,,,, i nn privilegio o monopolio; pero si se 1lega
a adoptar la tarifa, regirA el cincuenta. ('i. .i, no
exist el privilegio pagarin, de acuerdo con esta en-
mienda, el diez por ciento; pero si so nogasen a
adoptar ]a tarifa en la. forma prevista por esta en-
mienda, pagaran el treinta.

Los compaiieros que han estado presents en to-
dos los mementos, durante el debate, habrin podido
oir de labios de los ora.dores que han consumido tur-
nos en contra de este Proyecto, acres censuras con-
tra las prAeticas de las compafias que exigen un
dep6sito o garantia a los consumidores de sus servi-
eios, sin que por ese concept Ie abonen al consumi-
dor ninguna cantidad en coneepto de intereses o se
la deduzcan de los pagos que tienen .I,,. hacer por
servicios pilblicos. Un distinguido compafiero de
representaci6n,-el doctor Aguiar, a quien le debo
la iniciativa,--no en etta oportunidad, sine en oca-
siones anteriores en que, si mal no recuerdo, la so-


meti6 a la consideraci6n de la Camara como en-
mienda a otro proyeeto.
Sa. AGUIAR (MiGEL A.) : No fu6 una enmienda:
fu6 una Proposici6n de Ley que aprobo la Camara,
y que esta pencliente de aprobacion por parte del
Senado.
SR. CHARDIET (ARMANDO) : El doctor Aguiar, co-
noeiendo el problema, 1.-i.:w..; i. i siempre a la cla-
se que mins reclama defense en esta Camara, a la
clase humilde, precente esa Proposici6n, que tiende
a ', i ..i a los eonLiumidores. Los sefiores Repre-
sentantes conocen este problema, porque easi todos
i, como clients de esas Compafiias, por fuer-
za de las circunstancias, en el mayor n6mero de los
casos; y tengo la seguridad de que ellos no tendran
inconvenient en votar eita ,..1n. ,l.., que tiende a
resolve una series de problems cuyas inestas con-
secuencias, por decirlo asi, sufre la clause consumi-
dora.
Yo pido, pues, a los seiores Representantes, que
niediten sobre la proposici6n contenida en esta en-
nilenda; porque, posiblemente quizas, una concesi6n
favorable o un voto contrario a la misma pudieran
sentar el funesto precedent de que esta Cimara
rehuia la soluci6n del problema de las tarifas que
tantas y grandes calamidades causan en los distintos
seetoresm de la NaciOn. En la propia IHabana, en la
actualidad, como acaba de manifestar el doctor Zay-
din, en la propia IHabana se ha constituido una
agrupaci6n para reelamar del Gobierno que de algu-
na manera o de algdn mode, procure la redueci6n
de la actual tarifa que, sin ser perito en la materia,
sin necesidad de acuciosa investigation, se puede
comprobar que super en much a la que rige en
los demds paises del mundo. Vielvo a insistir sobre
esta part del problema, y recordarle a la Camara
1o que antes dije, cuando consumia un turno en con-
tra de la totalidad, cuando me referi a las tarifas,
sobre todo a las que rigen en la ciudad de Michigan,
en los Estados Unidos donde el kilowaht llega a
pagarse a do. centavos, en tanto que, como manifes-
tara el senior Zaydin, en la Habana se paga 17 cen-
tavos. Entre el pueblo cons'umidor que es quien,
honrandonos con su representaci6n, no.s favorece con
eas .-; I .,.; y lasa compafiias de servicios pdiblicos
que esquilman al pueblo, la decision no es dudosa.
Por tanto, yo entiendo y espero que la Ciamara vo-
tari' a favor de eita enmienda que he presentado.
SR, PRESIDUINTE (GUIAS INCLAN) : Sc pone a vota-
ciOn la enmienda.
Sn. CH-ARDIIT (AnMANDO) : Nominal.
SR. I'RESIDENTE ((:;.-. INCJLN) : Los que esten de
acuerdo con la enmienda del senior (',i ,diet, vota-
ran i,. si; los contrarios, que no; enteiediendose
que, rechazada la enmienda, queda aprobado el ar-
ticulo.
(So efectaia lae volacin).
SR. PRESIDENT ('GUAS INCLAN) : ; Falta algfin se-
nlor Representante por votar?
(Silencio).
Han votado 78 seciores Representantes: 70 que no
y 8 que si.








DIARIO DE SESIONES DE IiA CAMERA DE REPItESENTANTES 39


Votaron que no los Sres. Aguiar, Aguilar, I .'l.,..-
ne, B. Alfonso, Alvtera, Alliegro, Ariza, A. Barrero,
O. Barrero, Beltrdn, Bosch, Bover, Calds, I. Ca(mpos,
F. Campos, Capestany, Castillo, Cisneros, Cruells,
C(uesia, Cueto, Echeverria, Finalis, Garcia. Montes,
Garriga, George, L. Grau, B. Grand, Gronlier, Hae-
do, Hlernlndez Don, Hirzel, Infante, Lombard, C.
ilachado, E. Machado, Madrid, Marrcro, liMenc6,
lMendoza, lMeslre, Miands, li.'ta, Mora, N(iiez, Ri-
cardo Padierne, Parodi, Piedra, G. Piio, Ponce,
P'rdo, Ramirez, Rey, Rio, Rivero, Roidrigez Ba-
rahona, Rodriguez Ramirez, San Pedro, Sardiias,
Solo Izquierdo, Tome, Torre, Trujilo, Urbino, Vi-
lla!6n, Villaverde, F. Zayas, E. 7'..... Abberni, de la
1 ....;.,. y Gm(is Incldn.
Votaron que si los seiiores: J. M. Alflonso, Casle-
llanos, Chardiet, Gode'rich, Remedios, I... 7:.
Crem.,, Urquiaga y Z.,,.id.
SR. PRESIDENT (GUarS INCIAN) : Quela, pues, re-
chazada la. enmienda.
Tiene la pala'bra, para explicar su nvoto, el ..-. Ii
Aguiar.
SB. AGi'JaR (MIGUEL ANGEL) : Sefior Presidente y
, ,... ,, Representantes: No es realmente una expli-
caciOn de voto, sino m'is bien una satisfaccibn al doc-
tor Chardiet.
Plarece una paradoja que, siendo autor de una Ley
anAloga a la enmienda del doctor 'l, i lIrI, no ha.ya
votado a favor de ella; pero es que a juicio del Re-
presentante que habla no ha debido ser discutida
esta enmienda por la Cmnara, porque es un Proyec-
to de Ley que se encuentra pendiente de aprobacidn
por el Senado y, por lo tanto, no se puede tomar en
consideraci6n, porque lo impide la Ley de Relaeio-
nes entire ambos Cuerpos.

Sn. CHARDIET (ARMANDO) : La (nica posibilidad
que tenia de ser Ley, es que se hubiera votado con-
juntamente con este Proyeeto.


SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) :
tura al articulo segundo.


Se va a dar lec-


(El Oficial de Aclas to lee).

SR. FRESIDENTE (UIJAS INC.AN) : Se po0le a
ciision.

(Silencio).

A votaci6n.

Aprobado

Se va a dar lecture al articulo tercero.

(El Oficial de Actas lo lee).

,SR. PRESIDENT (GUAS INCILhN): Se pone a
c.si6n.

(iltencio).

A votaci6n.


Se va a dar lecture al articulo cuarto.

(El Oficial de Actas lo lee).

SR. PRESIDENT (GUAS INCLxN) : Se pone a dis-
cusion.

(Silencio).

A votaci6n.

Aprobado

Con el voto on contra de los sefiores Chardiet, Ro-
driguez Cremn, Zaydin y Juan Manuel Alfonso.
Se va a dar lectura al artieulo quinto.

(El Oficial de Actas lo lee).

SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN): Se pone a dis-
cusion.

(Silencio).

A votaci6n.

Aprobado

Se va a dar lectura al articulo sexto.

(El Oficial de Actas lo lee).

Sn. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a dis-
cnsi6n.

(Silencio).

A votaci6n.

Aprobado


Con el voto
Zaydin.


on contra de los sefiores Chardiet 7


Se va a dar lecture al articulo siptimo.

(Elt Oficial de Actas lo lee).

,R. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Se pone a dis-
cusion.

(Silencio).

A votacion.

Aprobado


Con el voto en contra
Zaydin.


de los sefiores Chardiet y


dis- So va a dar lectura al articulo octavo.

(El Oficial de Actas lo lee).

,SR. PRESIDENT (GUAS INCAN) : Se -pone a dis-
cusion.


(Silencio).


Aprobado








40 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
-, ..


A votaci6n.

Aprobado.

Con el voto en contra de los sefiores Char'diet y
Zaydin.
Se va a dar lectura al articulo noveno.


SR. PRESIDENTE
cuisi6n.


(Guis INCLAN) : Se pone a dis-


(Silencio).

A votaci6n.

Aprobado.


'Con el voto en
Zaydin.


contra de los sefiores Chardiet y


)Se va a dar lectura al articulo d6cimo.

(El Oficial de Actas lo lee).

SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : Se pone a dis-
cusi6n.

(Silencio).

A votaci6n.

Aprobado.


,Con el voto en
.Zaydin.


contra de los sefiores Chardiet y


Se va a dar lecture al articulo undieimo.

'(El Oficial de Actas lo lee).


SR. PRESIDENT
cusi6n.

(, ;, ,..) .

A votaci6n.
Aprobado.

'Con el voto en
Zaydin.


(GUIS INCLIN) : Se pone a


contra de los sefiores Chardiet y


SR. PRESIDENT (GUlS INCLiN): Se va a dar lec-
tura al articulo doce.

(El Oficial de Actas lo lee).

SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Hay una en-
mienda, del senior Ariza, sustitutiva a este articulo,
a la cual se le va a dar lecture.

(El Oficial de tActas legyendo).

A LA CAMARA:

El Representante que suscribe, tiene el honor de
presentar al Proyeeto de Ley sobre condonaci6n de
impuestos y multas del Estado, la siguiente:


ENMIENDA


El articulo 12 quedard redactado asi:
"Se condonan las penalidades impuestas por in-
fracciones de preeeptos de las Ordenanzas, Arance-
les y Disposiciones sobre Aduanas y Capitanias de
Puerto si el origin *de ellas hubiese tenido lugar an-
tes del veinte de Mayo de mil novecientos veinticin-
co. Asimismo quedan condonadas las penalidades
que por infracciones postales se hubieren impuesto
si el origen de ellas hubiese tenido lugar antes de la
f, i,, indicada en este mismo articulo."
Sal6n de Sesiones de la Cimara, de Representan-
tes, a .los 27 dias. del mes' de Junio de 1','.

(f.) Dr. Gabriel Ariza.

Sn. ARIA (GABRIEL) : Pido, la palabra.
SR. PRESIDENT (GU S INCLAN) : Tiene la palabra
el seftor Ariza.
SR. ARIZA (GABRIEL) : Senor Presidente y sefiores
Representantes: El articulo doce de la Ley que se
dispute queda sustituido por la enmienda que he te-
nido el honor de presenter.
En ese articulo doce se condonan penalidades im-
puestas por infracciones de preeeptos, contra dis-
posiciones aduanales, arancelarias ,etc.; y result
que ese articulo no llena completamente su misi6n,
sin la enmienda que yo acabo de presentar a la con-
sideraci6n de mis .1,ii,-. Voy a poner un
ejemplo, para que se vea rms claro. Un individao
compete una infraoci6n, como pasar determinados ar-
ticulos sin pagar derechos,-vamos a suponer quo
sean cigarros americanos;-en lugar de pasarlos
por la Aduana, los hace pasar por las valijas de co-
rreos, y en vez de decir que son. cigarros, dice que
son peri6dicos viejos....
SR. REY (,SANTIAGO) : Perdone S. S. Por ese ar-
ticulo se condonan cantidades, no se amnistian in-
fracciones que pudieran ser constitutivas de delito.
SE. URQUIAGA (CARMELO): Seguramente tiene ra-
z6n el senior Rey, desde el punto de vista de la con-
gruencia; pero segura.mente, el sefor Ariza, que es
amante de la congruencia tambi6n, del conjunto y
de la armonia, como so ha dado cuenta que se trata
de una ley de mosaicos, donde hay creaci6n de im-
pucstos, donde se crean jurisdicciones nuevas, done
hay amnistias econ6micas, ha pensado que para en-
cuadrar ese espiritu de conjunto, nada mcjor que
una amnistia penal tambien, para que sea complete
la especie de pamdemoniun, que forma esta ley.
SR. REY (SANTIAGO) : Yo ruego al seior Ariza
que deje su enmienda, para disectirla como adicio-
nal.
Sn. ARIza (GABRIEL) : Indiscutiblemente, al sus-
tituir el articulo 12 por el que present como en-
mienda, lo hice penaando en la bondad del mismo
articulo, pensando que pudiera lhaerse mis elasti-
co, comprendiendo a determinadas personas o a en-
tidades y amigos que se encuentran en esa instituci6n;
pero sin embargo, quiero i'.,1',. aa la Cimara que soy
practice en mis apreciaciones, y no me gusta crear
obstaculos a felices iniciativas de compafieros, sobre
leyes que scan beneficiosas desde un punto de vista








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 41


general; y entendi6ldolo asi, voy a retirar la en-
mienda que present, y la voy a rectiiar peniianido
que no quicro obstacuiizar bajo ningign Conce p)o
una Ley que, csdesd l punto de vista general, la lhe
votado.

SR. PRESIDENT (GUUS INCLiN) : Queda retirada
la enmienda del senior Ariza.


Se va a dar lecture a una enmienda del seiol: Aprobado
Piedra.


(El Oficial de Aclas leyendo).

A LA C-AMARA

El Representante que suscribe, somete a la eon.,i-
deraci6n de la Cimara de Representantes la, si-
guiente :

Enmienda al Articulo 12 de la Ley de

Amnistia Econdmica.


El articulo 12 se adiciona con la siguiente
mienda:


en-


1I.,I,. 11 se qstimaran condonados todos los
adeudos que por reditos de censos corresponda per-
eibir al Estado hasta la promulgaci6n de la presen-
te Ley, debiendo archivarse cuantos expedientes de
apremio se encuentren tramitAndose por el expresa-
do motivo."

Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes a 25 de Junio de 1928.

(f.) Prisciliano Piedra.

SR. PIEDRA (PRISCILIANO): Retiro mi enmienda,
senior Presidente.

.S. PRESIDENT (GuAS INCIiN) : Queda retirada
la enmienda del senior Piedra.

A votaci6n el articulo doce.

Aprobado.

Votan en contra los sefiores (...Ii ., Alfonso,
Gonzalez Beauville, Rodriguez Crem6 y Zaydin.

Se va a dar lectura al articulo trece.

(El Oficial de Acias lo lee).

Sa. PRESIDENT (GUiS INCIAN) : Se pone a dis-
cusion.

(Silencio).

A votacei6n.

Aprobado.

(Hacen constar su voto en contra, los sefiores Ur-
quiaga, Chardiet y Rodriguez Crem&).


Se va a dar lecture al articulo catorce.


(El O(jicial de Aceas lo lee).

SR. PRIMSI)ENTE (GI;AS INCLAN) : Se pone a dis-
eusion.

(Silencio).

A votaci6n.


(IIace constar su voto en contra, el senior ('I I -
diet).

Se va a dar lectura al articulo quince.

(El Oficial de Actas lo lee).

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a dis-
cesi6n el articulo quince.
SR. RODRiGUEZ CREM9 (ALEJANDRO J.): Pido la
palabra.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN) : Tien1 la palabra
S. S.
SR. RODRiGUEZ 'CEMJi (ALEJANDRO J.) : Sencilla-
mente, para expresar a los sefiores Representantes
que han realizado una labor ardua esta tarde, que
no tengo la intenci6n de cansar su atenci6n; pero si
quiero recordarles el perjuicio que se irroga, si se
llegara a aprobar ese articulo, a la marina nacio-
nal, al comercio, al fisco y a la agriculture, cuyos
products serAn gravado's en un tres por eiento en
su exportaci6n. Por consiguiente, me opongo a este
articulo ,y ruego a los sefiore, Representantes tengan
en cuenta estas observaciones, para que no le impar-
tan su aprobaci6n.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se va a dar lec-
tura a ana enmienda al Articulo quince.

(El Oficial de Actas leyendo).

Enmienda, oa articulo quince.

En ves de tres pesos por pasajero, que se aumen-
ta, so cobrarAn treinta pesos.

(f.) Carmelo Urquiaga..

SR. URQUIAOA (CARMELO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT ((GUAS INCLAN): Tiene la palabra
S. S.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : i;'.. President y se-
rferes Representantes: Conste que he presentado, en
medio de esta sesi6n que se desarrolla en el tono
mis humoristieo, con toda seriedad esta enmienda,
cue no confio que se apruebe, porque hay un crite-
rio de aplanadora de que ninguna de las enmiendas
sea aceptada., por una mayoria, que respeto, pero
que estimo equivocada.
Esa enmienda ha sido presentada co'n absolute se-
riedad, y voy a explicar brevemente de qu6 se trata.
En el Articulo quince se establece un impuesto de
3 pesos para cada uno de los pasajeros que se ausenten
I







42 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


de un puerto de Cuba. para el extranjero. Se esta-
blece una cantidad de un tres per ciento del valor
del articulo por cualquier product exportado; y
creo que el doctor Zaydin estaba acertado al comba-
tir ese imnpuesto do tres por ciento a los products
que se transportan, porque efectivamente le hara un
grave daio a nuestros products y habra de hacer
que lleguen a nuemcros consumidores con un aumen-
to que habrl de pesar come una loza de plomo sobre
ellos y que ha.bra do impedir la competencia on for-
ma ventajosa. lPero a, sefiores! en cambio, el im-
pnesto de tres pesos es mezquino y pequelio, y ven-
dria a redundar en grave dafio de nuestra economic
national y domBstica. Una de las causes de la po-
breza de nuestro pais ec que la mayoria, por no de-
cir. la totalidad de nuestros ricos, no saben serlo
apiadindose del pueblo, no contribuyen de una ma-
nera Itl.jnii..pl:.. Y vemos como todos los afios los
ricos haeendados,-y no digo los colonos, porque es
un reeuerdo vago el que de ellos queda,-pero pode-
mos anadir que los ricos terratenientes, cobran el
product de sus casas y conlos alquieres acumula-
dos durante los meses -del invierno, se marchan, a
Europa y a los Estados ;Unidos, dilapidando el di-
nero, (aunque hay exeepeiones, entire las que se pue-
den citar a los sefiores Jose Ramon del Cueto, Gon-
zillez Beauville- y otros), gastandose miles de pesos
que han side succionados a la economic national, sus-
trayendo esas cantidades de la circulaei6n moneta-
ria de pais.'
i Qu nos import el turismo que viene de fuera,
si nos deja aqui unos pocos millones de pesos, com-
parades con los muehos millones que los nuestros
dilapidan en el extranjero? j Y qu6 cosa mis natu-
ral que gravemos con un iiil'.-,i -I de treinta pesos
a esos millonarios que se embarcan, impuesto que no
significa nada para ellos, pues equivalent tal vez a
una de las propinas que en una orgia cl den al ca-
marero? En cambio ei las cantidades, que montan a
varies millones y que emigran con los quince o
veinte mil cubanos que anualmente eimbarean para
el extranjero, servirian para que hubiera aqui ma-
yor movinien'to y hubiera dinero para pagar a los
empleados que tienen sueldos mezquinos; y haria-
mos que se atendieran nuestros hospitals para tu-
bereulosos, que no hay mas que uno y al que van ma-
chas veces los i-o. iin. a que les extiendan el ccrti-
1I.- .I, do defunci6n, mias bien que a sanar de sus
males.
Por eso, repito, si no hubiera el prop6sito deter-
minado de no aceptar enmienda alguna, esta CAma-
ra, que esta integrada per hombres conseientes, por
hombres que aman a su pais, habria de impartirle
su aprobaci6n. Pero ya que per lo menos no habria
de ser aprobada mi enmienda en esa forma, quisiera
rogar a la Cimara que vaya al Senado como Proyee-
to de Ley aparte, y sea aceptada come un acto de
justicia, come un acto de equidad y de amor -a nues-
tras classes pobres, las ouales verian que aqui no le
echamos nuestros impuestos a quienes no conocen
ElI',..,. y los Estados Unidos mAs que por el nom-
bre aprendido en la Eseuela Pfiblica, y nos miran
come series privilegiados.
SR. REY (SANTIAGO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUiS INCIAN) : Tiene la palabra
el senior Rey.


Sa. REY (SANTIAGO) : He pedido la palabra,
no para oponerme *a la intenci6on que inform
la enmienda. prescntada por nuestro distinguido e
ilustre compaiero doctor Urquiaga,-porque posi-
blemente si esa inicia.tiva es presentada en su opor-
tunidad, Ie impartir6 mi apro.baciOn y hasta me hon-
raria, si fuera necesario, consumiendo un turno a su
favor;-sino para explicarle al senior Urquia.ga que
hay una .Nlii i;..n respect a la oportunidad de
presentarla. El articulo que se dispute no se :.V,. .-,
a la imposici6n por pasajero, sine a la imposici6n del
tres por eiento del ingreso bruto. Y como 61 mismo
aconsejaba que l ..i. como Proyecto de Ley aparte,
me permit rogarle al distinguido compafiero que
.i ,,,,I, una Proposiei6n; o que, en el case de ha-
ber una oportunidad en el mismo texto de esta Ley,
la present entonccs; pero no ahora que se refiere al
tres por ciento de los ingresos brutes de carga y pa-
sajeros. Ademas, serial convenient tener en euenta,
en ese caso, lo que me decia el doctor Chardiet: que
acababa de ser aprobada por la Cimara, en estos
dias, una Ley que establece ya un impuesto por pa-
sajero, aparte del establecido para la Liga. Anti-tu-
berculosa. Tomandose en euenta los impuestos, que
ya hayan sido establecidos, podria, sin embargo, au-
mentarse ]a cuantia total de los mismos a treinta o
cincuenta pesos per pasajero que vaya a viajar por
placer o distracci6n, excluy6ndose a los que siendo
pobres tienen que hacerlo por necesidad o por pres-
cripci6n ili.. i- De esos treinta o cincuenta pe-
sos se deducirian los ya acordados para la Liga An-
ti-tuberculosa y los de la Ley a que so referia el
doctor Chardiet. El resto constituiria un ingreso or-
dinario del Tesoro.
SR. GARciA MONTES (JORGE) : Pido la palabra.
SR. RESIDENTE (GUIS INCLNN) : Tiene la palabra
el senior Garcia Montes.
SR. GARCiA MONTES (JORGE) : Realmnente, despu6s
de ]as palabras del -!o,,..r Rey casi no me queda tema
para hablar, porque coincide con sus palabras; y
precisamente abundando en las ideas que exponia el
senior Urquiaga, yo queria rogarle al .ior Urquiaga
que aceptara esa iniciativa al final, come enmienda
adicional, y pasara al Senado come Proyeto de Ley
apart. Y para decir eato, que fu6 lo mismo que di-
jo el senior Roy, no hubiera hecho uso de la palabra,
sine fuera para decirle al senior Urquiaga que de
aqui a entonces, su Proposici6n y la incorpo-
re a esa que se va a aprobar. En primer lugar, se
grava a los I.. i,- -i-, de primer solamente, y la in-
tenci6n del ,n..: Urquiaga ha sido esa, dada la for-
ma en que se ha expresado anteriormente. Ademas,
queria sugerir la convenieneia de que estudiara el
aPpecto del problema; de que no fuera a convertirse
e.sta media, just en el sentido que el sefor Ur'quia-
ga la ha del'fndido en la noche de hoy, en un. obstacu-
lo para ]a corriente del touIrismo; es decir, que el
impuesto grave al resident en Cuba que se embarea
al extranjero, pero no a 6ste que viene a Cuba a
gastar su dinero en el pais.
Y per 61timo, este ingreso que desea el senior Ur-
quiaga que ingrese en las areas del tesoro, en la for-
ma en que lo propone iii-..ir.l nf eingrosaria los
fondos del tourisnmo y la maternidad come aproba-
mos hace poeo tiempo. Los sefiores que defendieron








DIARIO DE SESIONES DE LA COAMARA DE REIPRESENTANTES 43


esa iniciativa en el Congreso, estimaron que el in-
greso por el concept de pasajeros era suficiente.
SR. URQUIoGA ('CARMELO) : Sumamente complaci-
do; tan compa.cido, que casi me consider uno de
los que defentieron el Proyeeto. Me ha parecido
una iniciativa feliz, la relative a que esos cubanos
residents que salgan para el extranjero, tribute
de esa manera y no lo hagan los touristas que vienen
de vista a. nuesttro pais, como tampoco los deshere-
dados que fueron en busca de _.IIII.I a otros pai-
ces, y no digo inmigrantes, porque Cuba, afortuna-
damente, se encuentra en condiciones de dar cilido
amrigo, y sus hijos no tienen necesidad de ir a bi.s-
ear trabajo fucra del pais. Pero si me refiero a esas
cases parasitarias, que no s6lo priva al comercio y
a la industrial del pago 0de contribuciones' sino que
despuds, cuando regresan de Europa o (,e los Esta-
dos Unidos, en su inmensa mayoria tra.en grandes
cantidades de mercancias y prcndas; y segirn frases
del Administrador de la Aduana, le dan mas que ha-
cer esas I ini!i.i, adineradas que regresan a Cuba del
extranjero, que los mismos contrabandistas profesio-
nales. Hay sus excepciones, pero en muchos casos
han habido m;ls protests de casos de iiportancia;
y habria que determinar en qu6 casos, porque tal vez
scan excepciones los casos a los cuales ,yo me refiero.
Sn. GaRCiA lI .. : -, (JoRGE) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLiN) : Tiene la. palabra
el senior Garcia Montes.

SR. GARcia MONTES (JORGE) : El sefor Urquiaga
ha tenido una idea brillante, que acaso en el mafia-
na cristalice en un cuerpo legal de positive utilidad
en la Republica. Pero ya que el senior Urquiaga ha
tenido esa idea tan brillante, yo voy a indicarle otra,
no para que la incorpore a esa Proposicion de Ley
en que seguramente habrk de cristalizar su idea y
que eer6 sometida a la consideraci6n de la Ckmara,
sino para quo medite sobre ella. Mie r i a mu-
chos eubanos que resident en 4o extranjero y que vi-
ven de los ingresos que les proporcionan sus rique-
'as en el territorio national.

Sn. CI-ARDIET (ARMANDO): En economic politiea
se les conoe con el nombre de ausentistas.
SR. GARCiA MONTES (JORGE) : Ese es un mal que
comienza a desarrollarse en Cuba, mal quo, como
muy bien decia el .'..i.. Chardiet, en el campo de la
economic political se llama ausentismo. Es una idea
que yo doy al senior Urquiaga, para que la medite
a ver si es possible que cristalice en un Proyeeto de
Ley que ponga t6rmino a ese mal que comienza a
arraigarse.
Sn. URQUIAGA (CARMELO) : Seior Presidente y se-
fores Representantes: Acepto con jfbilo la nueva
idea que me propone mi distinguido compafiero el
senior Gareia Montes; pero me estoy temiendo que,
a fuerza de tantas buenas ideas, me llegue a quedar
en el camino y no llegue a cristalizarse ninguna dec
ellas, aunque s6 que esta Camara cumple cuanto pro-
mete.

SR. CHARDIET (ARMANDO) : Voy a hacer una pro-
posici6n incidental, senior Presidente y sefiores Re-
presentantes, que consiste en designer una Comisi6n


integrada por los sefiores Urquiaga. y Garcia Montes,
con encargo de redactar la enmienda que debe ser
sometida a la consideraci6n de la Camara.

SR. GoNZALEZ JEAUVILLE (GUSTAVO): Yo propon-
go que se aumente esa Comisi6n con el senior Rodri-
guez Crem6.
SR. PRESIDENT (GuXI INCLAN): <,-..,. s. Repre-
sentantes: El ,!.. ('li..l1. i propone que se nombre
una Comisi6n, integrada por los sefiores Urquiaga,
Garcia Montes y Rodriguez Crem6, para que redac-
ter una enmienda y la sometan a la consideraci6n de
ia Camara. ;Esta de a.cuerdo la Cimara?

(Sefiales afirmativas).

Aprobado.

SR. DEL PRADO (FLIx): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT ('GUAS INCLiN) : Tiene la palabra
S. S.
SR. DEL PRADO (FPLIX) : Sefior Presidente y seolo-
res Representantes: Yo he votado la totalidad del
Proyeeto de Ley en discusi6n, he votado tambi6n to-
dos los articulos que se han discutido y que han sido
objeto de votacin, y votar6 los restantes; pero en
este articulo me interest hacer constar que votar6 en
contra de 61, porque entiendo que afecta de una ma-
nera transcendental a la riqueza de nuestro suelo. Yo
tengo sometida a la eonsideraci6n de la Cdmara una
Proposicion de Ley que tiende a estimular la produc-
ci6n en Cuba, no solamente para abaratar el precio
de los products del territorio national sino para quo
llegue un dia en que, satisfechas las necesidades in-
ternas, puedan ser objeto de exportacidn todos esos
products de la industrial y agriculture cubanas. En
cl plan que por dicha Ley se propone, ,e hace rele-
rencia a los puertos, y es para dejar una puerta
abierta a otras iniciativas sobre nuestra marina y los
puertos para en el future estimular la exportacion
de los products de nuestra tierra; y este articulo a
que me opongo aLecta do una manera importantisima
a nuestra producci6n. Por esas razones yo me opon-
go al articulo y quiero que as consigne mi oposicion.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se one1 a vota-
cidn el Artieulo quince.
Los que esthn de acuerdo con l6 se servirdn poner-
se de pie.
(La mayoria de, los seilores Representantes se po-
ne de pie).

Aprobado.

SB. 'CHARDIET (ARMANDO) : Con mi voto en contra.
SR. RODRiGUEZ CREIMI (ALEJANDO J.): Con los na-
turales votos en contra.

SR. ZAYDiN (RAM6N) : Yo voto en contra del Ar-
ticulo, y quiero que conste en acta, especialmente,
mi voto en este caso.
Sn. RODRiGUEZ CREME (AIEJANDRO J.) : Y todos
los votos mios deben hacerse constar especialmente
en acta.








44 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

Si. PRESIDIENTE (GI:I t INCLAN): ii hacen c0ons-- is cdeLudaI ls e t eng0a contraidas con dichas Compa-
tai los votos en conil-a de los aseioros Albuerne, Al- ias. La ennilenda cs eminentemente equitativa. El
fonso Pefia, ( .diet, Gonza'loz Beauville, Ilodriguez I'royeeto de Ley condona a las Compaiiias suu deu-
Crinm, Urqiciaga y Zaydin. das eon l Estaclo; y es just qune al Estad16 tambien
oaa dc y~le i rel .Q e ](t'r esscantidade que ae 1. O. ltf Kimp -.uda.


Se vaa a dar lectura a una enmienda adicional del
seinor Bravo Acosta.

.El Oficial de Actas leyc do).

Enmienda adicional al articulo quince de la Ley
procedente del Senado, sobre amnitia I-. ii, que
present el Representante que suscribe.

Adicional:

En los easos en que el Estado, las Provincias o los
Municipios, est6n adeudando sumas a Compafiias de
servicios piblicos o de cualesquiera otra indole, que
resulted favorecidas por esta Ley, se compensaran
previamente los adeudos respeetivos, y si la deuda a
favor del Estado, las Provincias o los Municipios
fuere mayor, quedarA condonada la diferencia.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a 27 de Junio de 1928.
(f.) Dr. Antonio Bravo Acosta.

SR. PRESIDENT (GUIS INCLAN): Se pone a dis-
cusi6n.
SR. CHARDIET (ARMANDO): Pido la palabra, en
pro.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Tiene la palabra
el senior Chardiet, en favor de la enmienda.
SR. CHARDIET (ARMANDO) : Yo quiero, senior Pre-
sidente y sefiores Representantes, ,que la Camara me-
dite sobre el alcance e intenei6n que informa la en-
mienda a que acaba de darse lecture. L6gico y na-
tural me parece que en la oportunidad en que se le
condonan las deudas que tienen contraidas con el Es-
tado las Compafias de servicio pfiblieo, al mismo
tiempo se balance, como propone esta enmienda; y
en el caso possible de que result una deuda por par-
te del MuVnicipio, la Provincia o el Estado, se rele-
ve tambien a esos organismos del pago a esas compa-
flias en concept de servicios pfiblieos.
Esta enmienda estableoe, o concede, en favor del
Estado, la propia gracia con que favorece a las com-
pafiias; y nosotros en todos los casos y en todo mo-
mento debemos defender los intereses del Estado.
Por tanto, -,-. R- R. iw, nt.. -., ..yo estimo que de-
bemos impartirle nuestra aprobaci6n a esta en-
mienda.

Sn. RAMiREZ (ELADTO) : S. S. parte de una base
equivocada. S. S. est, creyendo que en esta Ley se
le hacen condonaciones a las compafiias de servieio
pfiblico por concept. de deudas, y S. S. estd equivo-
vocado en esto.
SR. CHARDIET ,(ARMANDO): Posiblemente el senior
Ramirez no ha interpretado realmente el espiritu que
inform la enmienda. Dice la ley: (Lee). Yo creo que
on la oportunidad en qne nosotros concedamos esa
gracia y otorguemos esa condonaci6n a las Compa-
fiias, debemos al propio tiempo, redimir al Estado de


I'or eso hago, mia la enmienda del senor Bravo
A costa.

SB. DEL I U1ADO (FILIX) : 11ago un ruego al senior
('!i., I. i, en el sentido de que permit que la en-
rnienda so apruebe y vaya at Senado como Proyeeto

de Ley apart. Ruego a la Camara que, en estas con-
diciones, apruebe la enmienda.
Sn. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a vota-
ei6n la enmienda del senior Bravo Acosti.
Los que eatin de acuerdo con ella, se serviran po-
nerse efectivamente de pie.
SR. AGUIAR (MIIGUEL A.) : Y si se aprueba la en-
mienda iri al Senado como Proyecto de Ley apart ?
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : El senior del Pra-
do proponia que, en caso de ser aprobada esta en-
mienda, pasara como Proyecto de Ley aparte.

Los que est6n de acuerdo con la enmienda, se ser-
vir'n ponerse de pie.

Recchazada.

SR. CHARDIET (ARMANDO): Sefior Presidente, yo
ruego que se rectifique la. votaci6n.
SR. PRESIDENTE ('GUks INCIAN) : Se va a rectificar
la votaci6n y, por consiguiente, de acuerdo con lo
que previene el Reglamento, se va a invertir la forma
de la votaei6n.

SR. CHARDIET (ARMANDO) : Yo ruego, senior Presi-
dente, a fin de que todos los sefiores Representantes
se den cuenta de la enmienda, que se le vuelva a dar
lectura.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se va a dar lee-
tura nuevamente a la enmienda.

(El Oficial de Acias la lee nuevanmenic).

SR. DEL PRADO (i' I.ix) : Retiro mi proposici6n.

SR. REY (SANTIAGO) : Es que no puede legislar la
Camara de Representantes respect a que cuando la
deuda sea, mayor, sea condonada.

SR. URQUIAGA (CA.RMELO) : S. S. conoce suficien-
temente al doctor Bravo Acobta, para que estime,
por lo menos, que es un error, sino de interpretaci6n,
un error de letra de la enmiendai. El se ha querido
referir a que en todos los casos que se condone, se
condone s6lo lo que le restara a la compafia, del
exceso, despu.s de compensado .con el Estado. Por
consiguiente, yo quisiera que fuera estudiado con el
detenimiento debido; y es mis, ante de marcharse el
doctor Bravo Acosta, autoriz6 al doctor Chardiet a
imponerle cualquier correeci6n que quisiera, hacer; y
por eso creo que aclarado esto, no podra haber duda
en un compaiero tan distinguido como el senior Bra-
vo Acosta.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 45


SR. G(EORGE (QUINTN) : El Sr. Urquiaga me aca-
ba de confirmar en mi criteria, de que la enmienda
es inconstitueional; y tratindose de una persona tan
inteligente y de un abogado tan notable, que viene a
corroborar mi idea, voy a votar en contra de la en-
mienda; porquc entiendo que si no se condonan im-
puestos municipals, no es possible que se hagan de
csa manera..

SR. PRESIDENTE (GUAS INCLAN) : Se somete nueva-
mente a votaci6n la enmienda del senior Bravo
Acosta.


(El Oficial de Actas la lee nuevame.nte).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Como en reali-
dad no es una nueva enmienda, no es el caso de ree-
tificar la votaci6n.
Se pone a votaci6n la enmienda.
Los que est6n de acuerdo con ella, se serviran po-
nerse de pie.
Rechazada.


(Hacen constar sus votos favorable los
Zuaydi, ,.,./.i, .,' y Alfonso Pena.


seiores


Se va a dar lecture a otra enmienda del seoor
Bravo Acosta.
(El Oficial de Acrtas leyendo).
Enmienda adicional al articulo 15 de a Ley proce-
dente del Senado, sobre amnistia fiscal, que presen-
ta, el Representante que suscribe:
Adicional:
Quedarin exceptuados de los beneficios de esta
Ley, los particulars o Compafiias de servicioas pu-
blicos y de cualesquiera otra indole, que fueren
acreedorcs del Estado, ia Provincia o los _lunicipios,
por una suma igual o mayor que sus respectivos
(adeudos.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Reprosentantes,
a 25 de Junio de 1928.
(f.) Dr. Antonio Bravo Acosta.
SR. PRESIDENT (GUAS INcr.iN) : So pone a vota-


cion.
Los sefiores Representantes que esten
se servirin ponerse de pie.


conformncs


Rechazada.
Se va a dar lecture a otra enmienda.
(El Oficial de Actas leyendo).

IEMIENDA

Las Compaflias quo sean acreedoras del E.jecutivo,
la Provincia y el Munieipio para acogerse a los be-
i. ... de condonacidn que esta Ley establcce debe-
rin previamente compensar dichos criditos hasta la
ascendencia de la condonaci6n.

(f.) Dr. Juan M. Alfonso.


SR. ALFONSO (JUAN M.): Yo propongo que pave
como Proyecto de Ley aparte.
SR. PRESIDENT ( GuIS INCLAN) : Se pone a vota-
ci6n la enmienda. Con la advertencia de que, en caso
de aprobarse, pasara al Senado como Proyecto de
Ley aparte.
Los cue est6n de acuerdo, se serviran ponerse efec-
tivamente dc pie.

Rechazada la enmienda.


SR. CIH RDIET (ARMANDO): Para pedir que se (Hacen constar sus votos a favor, los *r. Al-
Ica nuevamente la enmienda. fnso P'eia, Chardiet, Beauville, Crem6 y Z, ,,).


SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se va a dar lec-
tura al articulo 16.

(El Oficial de Actas lo lee).

Se pone a discusi6n el articulo.
SR. RODRiGUEZ CREMI (ALEJANDRO J.): Pido la
palabra.
SR. PRESIDENT ('GUiS INCLiN) : Tiene la palabra
S. S.
SB. RODRIGUEZ CREMI (ALEJANDRO J.) : Sefor Pre-
sidente y sefiores Representantes: Ya he repetido
que no tengo el prop6sito de demorar esta sesi6n; pe-
ro cuando se discuti6 la totalidad de este Proyecto de
Ley, distintos compafieros que lo combatieron con
abundantisimas razones, han girado alrededor de es-
te articulo, indicando el gravamen extraordinario
que iba a establecer este articulo sobre los infelices
que para amueblar sus casas, hacienda sacrificios in-
cruentos, tienen que recurrir a estas eompafiias de
ventas a plazos.
Se ha demostrado aqui de una manera evidence el
perjuicio de este articulo para la clase pobre, aun-
que acaso no haya heeho impresi6n en el inimo de los
seflores Representantes la verdad expuesta por tintos compafieros. Unicamente se ha citado por
ellos, al hablar del precepto, los bienes muebles ad-
quiridos en esas compaiias do ventas; pero no se ha
oido a nadio referirse a 6sas que se dedican a la ven-
ta. de solares a plazos, a quienes tambiin se impon-
dri un tribute de dos y medio por eiento, que ten-
drin que abonar los que tengan que caer en las ga-
rras de esas compafiias.

Tenemos que pensar, sefiores Representantes, que
el que esta realizando un esfuerzo extraordinario du-
rante toda in vida para adquirir un pequefio hogar
en donde albergarse 61 y sus familiares, tiene ante
su vista este precepto, de esta c61ebre Ley de condo-
naci6n econ6mica, que le pone una nueva barrera al
prop6sito y a la esperanza que ha concebido duran-
te un nfmero extraordinario de aios.
Por esas razones, yo vengo a rogar a. los sefiores
Representantes que so fijen detenidamente en este
prcepto y que piensen, con la mente elevada y con el
coraz6n levantado, el enorme perjuicio que se les va
a inferir a estos ciudadanos que finicamente pue-
den tener un albergue recurriendo a estas compafiias
de ventas a plazos, que lo mismo le venden un esca-
parate que un pequefio terreno.








46 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Por ese motive, sefiores Representante, suplico a
la (iamara que, en 1 t. I., de los intereses del pueblo,
por oe propio doeoro y por el propio -. i, I- .... de la
Repdblica, rechaee de piano este articulo atentatorio
al pobre ciudadano cubano.
SR. PRESIDENT (CGUS INCLAN) : Se pone a vota-
ci6n el Articulo 16.
SB. ZAYDIN (RAuMN) : Yo quisiera que el senior
President hiciera que los sefiores Representantes se
pusieran efectivamente de pie, y que se ..1,,.--1,ua.
en acta los nombres de los que voten en contra.
SR. UIjUIGA (CARMELO) : Que se consigne tambien
los que voten a favor.
St. REY (SANTIAGO) : Yo hago constar mi voto a
favor.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIN): Se pone a vota-
ci6n el Articulo 16.
Los que estln conformes, se servirin ponerse efee-
tivamente de pie.
(La manyoria de los seiores .Representa.ntes se po-
ve de pie).

Aprobado.

(Los sefiores Zaydin, Chardiet, Riodriguez Creme,
Prado, Alfonso i; i"., Urquiaga y Gonzdlez Beauvi-
lle, hacen constar sus votas en contra).

Hay una onmienda adicional, del n.,, Bravo
Acosta.
Se le va a dar lectura.

(El Oficial de Actus leyendo).

A LA CAMARA:

El Representante que suscribe, present al Proyec-
to de Ley procedente del Senado, sobre condonaci6n
de impuestos, la siguiente:

ENMIENDA ADICIONAL

Al articulo 16 se le adicionarA, lo siguiente:
Las personas o Compafiias que se dediquen a la
venta de muebles o inmuebles, por sorteos, que no
entreguen el mueble o inmueble a que estuvieren obli-
gados por haber resultado agraciado o vencido el con-
trato dentro de los 30 dias siguientes al vencimiento
o al sorteo, incurriran en el delito dde estafa, castigan-
dose con la pena que sofiala el C6digo a la persona
que tenga en el moment del sorteo o veneimiento del
contrato la representaci6n legal de la Compafila.

Sal6n de Sesiones de la CGmmara de Representantes,
a 28 de Junio de 1928.

(f.) Dr. Antonio Bravo Acosta.

SR. PRESIDENT (GuIs INOLAN): Se pone a dis-
clision.
SR. REY (SANTIAGO) : M6s que para hablar en pro
o en contra de ella, para una aclaraci6n. EstiA tan


bien inspirada esa enmienda, que ya sos preceptos
estdn comprendidos en el C6digo Penal; porque, de
todas maneras,' cada vez que se denuncia ese easo
hay que castigarlo en esa forma. Por tanto, no hay
inconvenient en aprobar la enmienda, para que pase
como Proyeeto (e Ley apart, si cs que se cree pru-
dente y 16gico repetir disposiciones del C6digo Penal.
SR. CRUELLS (RAM6N) : Pido la palabra.
Sn. PRESIDENT ('GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
el ,.i'i,, Cruells.

Sn. CRUELLS (RAMON) : Sefior Presidente y sefiores
Representantes: yo creo que el problema que se plan-
tea a la CAmara, es eminentemente juridico. El deli-
to genurico de -r..i., en el C6digo, consist en que
el que esta obligado a devolver una cosa no lo hace
con dolo penal, con la intenci6n de no hacerlo; pero
en la enmienda se sefiala otro acpecto .i; .1.i. que
so refiere a despu6s del veneimiento de la obligaci6n
o sea despuBs que ha tenido la obligaci6n de entregar.
Es decir, una modalidad caracterizada por un perio-
do de tiempo que se sefial6. Ese es el problema com-
prendido en el aspect juridico del Cidigo Penal; pe-
ro vamos a tener el problema civil, por cuanto a la
forma de entregar se le va a dar un aspeeto carac-
teristico de estafa, lo que ya esta comprendido en el
aspecto penal.
Cempafiias que ya han realizado transgresiones co-
mo 6sas, las autoridades las han proeesado, por enten-
der que era una ma.niobra para embaucar suscrito-
res, ofreciondoles una dhdiva, y cuando la obliga-
cion se cumplia no la hacian efectiva.
Sn. ZAY)iN (RAM6N) : El doctor Cruells ha plan-
teado perfectamente el problema juridico, pues esta
comprendido este easo dentro del C6digo Penal. Los
Jueces de Instrucci6n no procesaban, porque en-
tendian que era una acci6n civil; pero un Abogado
en ejercicio durante mas de treinta afios, que tiene
una cultural extraordinaria, el doctor Ficardo Du-
val, hace un mes, con motive de un-recurso de re-
forma de que 61 fiu el pounnte, recolvi6 el concep-
to del delito de estafa. Es una ponencia admirable
dcesie el punto de vista juridieo, porque, ademis de
interprelart el C(6digo, hace iua demostracion de e6-
mo estas Compailias estAn encuadradas dentro del
dclito de estafa.

El doctor Cruells tenia raz6n al referirse que la
entrega de la casa o de la cosa se efo.etta en el
plazo de .sesenta dias; .y nosotros, por una ley, mo-
Iti. ,. im- eso para darle la caracteristica de un
contrato. Asi que, francamente, nadie como yo soy
:i(as partidario para evitar que por las mallas del
C(digo puedan escurrirse compaisias qge se consti-
tuyen con esa finalidad; pero on c-e casO conmuita-
ria con el doctor Cruells y con el cefior Presidente
de esta Camara, que os un ilustre criminalista, por-
que opino no es necesario que votemos esta en-
mienda.

Sn. REY (SANTIAGO) : 1:". de acuerdo con esta
teoria.
SR. PRESIDENT (GUAS INOLIN): Los que est6n
de acuerdo con la enmienda, se serviran ponerse de
pie.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTIS 47


Rochazada.
(Ilaicen constar sus votos a javor, los seoores Al-
fonso ieia, ( i... i, (. i, Gondlez Beauville, Rodriyuez
Cre'in, y Za5din).

Se va a. dar lecture a otra enmienda adicional,
del doctor Zaydin.

(El Oficial de Aclas leyendo).

Enmienda Adicional al Articulo XVI.

ARTICULO I.-Se crea la Comisi6n de Servicio
Pfiblico que tendrA competencia y jurisdiceidn so-
bre las Empresas de Servicio Puiblieo, except las
comprendidas en la Orden 34 de 1900 sobre ferro-
carriles.
ARTICULO II.-Esta Comisign estara inlogra-
Ja por los Secretarios de Comunicaeiones, y de
Gobernacidn, un Representante del Centro de la
Propiedad Urbana, uno de la CAimara de Comercio
y Navegacion, uno de la Asociaci6n de Industria.les
y uno elegido por los Gremios y Asociaciones Obre-
ras y uno en representaci6n de los Alcaldes de la
Republica que tendri que ser Alcalde precisamente.

ARTICULO III.-Esta Comision tendra las si-
guientes facultades:
a) Fijard la tasa o tri i.i' que a las Compafisas
de Servicio Pfiblico, especialmente de (Gas y Elee-
tricidad, tdberin pagar los consumidores por flii-
do el6ctrico o de. gas dentro de los tirminos que
prescribe la legislation.

b) Para. resolver todas las quejas que presented
los vocinos o consumidores.

c) Para organizer y regular el servicio, dietan-
do los Reglamentos que scan necesarios.
d) Para obligar a que las (I'.'.,I',, I I o personas
dedicadas a servicio public realicen las instalacio-
nes por su cuenta y lleven cl lendido de alumbraido
piblico, :!iil.. elietrico y de gas a. todos los repar-
tos o barrios urbanizados y a los que, sin estarlo,
tOngan por lo menos eincuenta personias formando
un nfieleo social.
e) Para inspeccionar, vigilar y cuidar de la efi-
cacia de estos servicios piblieos, adoptando cuantas
inedidas aconseje, ademas si abaratamiento y utili-
dad pfiblica.

Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes a veinte y ocho de Junio de mil noveeientos
veinte y oecho.

(f.) Rambn Zaydin.

Sn. PRESIDENT (GUiS INCLA'N) : Se pone a dis-
cusi6n la enmienda.
SR. ZAYDiN (RAM.6N) : Pido la palabra.
Sn. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Zaydin.
SR. ZAYDIN (RAM6N) : Realmente, esta no es
una enmienda original mia; es algo existen-


te en todos los paises preocupados de que las
('npresa.; de servicios poblicos funeionen con toda
ia eficiencia necesaria. Estas comisione.1' estAn crea-
das en los .'i I.. UInidos. Lo mismo que existe la
comision que entiende en el transport ferroviario,
existed la comision que se llama de servicio pfiblico.
Esa comisi6n tiene bajo su competencia, la de po-
der conocer de los servieios de alumbrado, trans-
porto, etc., de ejercei sobre ellas, en cuanto a la fi-
jaci6n de tarifas y a la regularizaci6u de servicios
andlogas funciones que ejrrce la Orden 34 de Fe-
rrocarriles, en relaci6n con las companies ferrovia-
rias.

SR. URQCIAGA (CARMELO) : Parece mentira que
el sefor Zalydin pueda tender la candidez, de ereer
que comisiones de fuera de la Camara puedan fun-
cionar, euando en la propia Cimara estamos funcio-
nando sin comisiones.
SR. ZAYDIN (RAMh N) : Me va a permitir el senior
Urquiaga que le diga, que respect a la candidez,
debe ser una candidez la Comi.sidn de Aziecar y la
Comisi6n de Ierrocarriles; y tambi6n deben ser una
candidez, todas esas Comisiones y Juntas de De-
fensa creadas por este Congreso, lo mismo que la
Comisi6n Liquidadora Banearia.
.Si S. S. entiende que es una eandidez el que los
servicios pdblicos esten bajo la competencia de una
Comisi6n que obligue a las compaffias a funcionar
eficientemente y a regular sus tarifas, yo dejo este
problema a mereed de la Camara para que lo vote
o lo reehace, y no pronuncio una palabra mis.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Seguramente que el
senior Zaydin, que lleva tanto rato enfraseado en es-
tf debate, no ha q.uerido interpreter mis palabras
con aquel mismo humorismo !-I .... .1 con que 61 de-
cia que debian estar revestidos los grades hombres.
Yo quise hacer unas frases tal vez malhadadas, que
no ha inlerpretado debidamente el ..'i Za; .
SR. REY (SANTIAGO) : Pido la palabra, para hacer
an ruego al senior Zaydin.
Sii. PRESIDENTE (( UikS INCIAN) : Tiene la palabra
S. S.
Si. REY (SANTIAGO) : Cr6ame el senior Zaydin que
no es un halago para que acceda a mis demands,
sino que entiendo sinceramente que sn iniciativa
reiiponde a una neccsidad de la Rep6blica. Que
exist una Comisi6n analoga a. a de Ferrocarriles,
que regular la orden nimero 34, que venga a super-
visar y regular las compafias de servicios pfiblicos
en areas de los intereses del pais, es natural y con-
vcniente. Por ello, me permit rogarlo al senior
Zaydin y a la CAmara, que acepte esta propooicion,
y venga como Proyecto de la Comis.in de Justicia,
Iy (6digos, para que la ( 111 r le imparta sui apro-
baci6n oportunamente.
SR. ZAYDIN (RAM6N) : Yo voy a aceder, por la
gentileza del senior Rey; porque yo s6 que esta en-
mienda va a ser rechazada por la Camara. Pido,
paes, que pase a la Comisi6n de Justicia y C6digos.
Vamos a ver si en la legislaciOn .de Noviem'bre los
escuadrones pueden cambiar de tActica y esta Ley
logra ser aprobada o que, por lo menos se le conee-
dan unos funerales de lujo.








48 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


SR. PRESIDENT (GUZiS INCL.iN): Se va a dar lec-
tura al articulo 17.

(.El Oficial de, Actas to lee).

Se pone a discusion.

(Silencio).

A votaciin.

Aprobado.

(Se hace constar el volo en contra, de los senores
Alfowso Pleia, ( ....... /:. Gonz6les Beauviulc, Rodri-
gucz C'rc:mee y Z,,lv'.,i',).
Se va a dar lecture a una enmienda adicional del
senior Zaydin al articulo dieeisiete.

(El Oficial de Actas leyendo).

Al Proyceto del Senado sobre la Ley de Amnistia
Fiscal.
ENMIENDA ADICIONAL

Al articulo 17.

Las tarifas mAximas de abono para el flflido ele-
trico o de gas que suministren las Compafiias. o, Par-
tienlares, estarin sujetas a la siguiente tasa; en to-
do el territorio de la Naei6n:
1.-Cuando se trate de Empresas Industriales,
establecimientos mercantiles, fdbricas, talleres, no
serrn nunca mayor de cinco centavos per kilowat de
fliido el6ctrico ni mayor de tres contavos por me-
tro efbico de gas.
2.-Cuando se trate de asilos, hospitals, estable-
cimientos de beneficencia pfiblica, -de caridad, biblio-
tecas, Academias de Ciencias, Letras, Historia. u
otras analogas, no serai mayor de tres centavos y me-
dio el kilowat de fliido el6ctrico ni de dos centavos
y medio el metro efbico de gas.
3.-Cuando se trate de oficinas o dependencias
del Estado, la Provincia o el Municipio, no sera ma-
yor de cuatro centavos el kilowat de fliido el6etrico
ni de tres centavos el metro cubieo de gas.
4.--Cuando se trate de particulars o inquilinos,
sociedades de las no comprendidas en los epigrafes
antcriore.i, no sera mayor de seis centavos el kilo-
wat de fldido el6ctrico ni de cuatro centavos el me-
tro edbico de gas. En ningin caso, ni a persona al-
guna, podrA cobrarse una tasa mayor de la estableei-
da en este articulo. Y su infracci6n por part de
la Ei:I ..., ademas de la resiponsabilidad penal,
aparejara una multa no menor de veinte y cinco pe-
sos ni mayor de quinientos pesos y el reintegro al
client perjudicado, mis el diez ,por ciento del in-
ter6s.
Sal6n de Sesiones de la OCmara de Representan-
tes, a 28 de Junio de 1928.

(f.) Ranmn Z, 7 .i.'.
!SR. PRESIDENT (GU.S INCLAN): Se pone a dis-
cusi6n.


,SR. ZAYDiN (RAM6N) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN): Tiene la palabra
S. S.

SR. ZAYDiN (RAM6N): En un solo turno voy a
1,. i.lj,-! las cinco enmiendas, porque quiero ser
muy breve. Estas cinco enmiendas mias responded
a lo que hube de expresar euando particip6 en el de-
bete en contra de este Proyceto de Ley. Entendia
que ya que so les rebajaban los impuestos a. las com-
panias de servicio pdblico, nosotros debiamos aten-
der tambi6n a lo que constitute un clamor pdblico
en toda la Repfiblica: a que se baje el precio del
kilowat; pero como no ba4taria esto si no se tomasen
tambien medidas de previsi6n, fiscalizaci6n e inves-
tigaci6n, y eomo aldemas esas compafiias cobran in-
debidamente por las instalaciones, y ademis exigen
un dep6sito por los metros contadores; y en estos
dias ha quedado constituida la Liga Antituberculo-
sa, que tiene por objeto laborar en beneficio de los
enfermos de esa terrible enfermedad, ya que la tu-
berculosis es una de las enfermedades que corroen a
nuestro pueblo, y precisamente ataca mas a la gen-
to pobre, y son estas classes las que mayor proteeci6n
necesitan del Estado, yo establezco el seis por cien-
to sobre ese montante del fondo de los dep6sitos,
para que vaya a'engrosar el fondo de la Liga Anti-
tuberculosa para la. contribuei6'n sanita.ria en la
Repfiblica. Todas estas enmiendas van tendientes,
pues, a abaratar el consumo, primero; segundo, a
que se pague interns por los dep6sitos; tereero, a
que las instalaciones sean por cuenta de las com-
paniias; cuarto, a que los Alcaldes 'Municipales fis-
calicen el que las compaiias presten un buen servi-
eio y que ese servicio se preste de acuerdo con una
cantidad establecida; y que en caso de no ser asi, que
las compafiias tuviesen la responsabilidad adminis-
trativa quue so estableee en dichas enmiendas.

Estos particularces, recogidos en las enmiendas, no
pueden producer asombro; porque los express tan-
to en la sesi6n secret de ayer como en la sesi6n p-
blica. En la ciudad de la Habana bay un movimien-
to de vecinos respaldado por cuarenta mil firms,
quienes gestionan que el kilowat baje desde 17 cen-
tavos a 6 .centavos, (que en ]os Estados Unidos en don-
de yo tom6 orientaciones, se establecen tambihn and-
logas y similares disposiciones. Es, pues, algo que vie-
ne a satisfacer las necesidades del pueblo. Ya lo deeia
antes; un peri&dico de esta Capital "El i\ I.,1",
ha .i I.. -...:. I,, esta camapana; y ayer, en el Club
Rotario, per ingenieros y por personas de solvencia
moral y econ6mica, se han considerado todos estos
~ ipoetos. del problem.

Si ustedes quieren votar en favor de ellas, voten;
sino, yo lo sentir6, porque vamos a perder una opor-
tunidad brillante de prestar un verdadero servicio
al pueblo. Votando en favor de esas enmiendas, va-
mos a hacer algo en favor del pueblo merecedor que
nosotros lo atendamos.
SR. ClIARDIET (ARMANDO): DDe manera que va-
mos a votar una enmienda tendiente a rabajar el
precio del kilowat?
SR. ZAYDiN (RAM6N) : Yo p' 1' L;1; que se loye-
aen las cinco enmiendas y se votaran juntas.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 49


(El Oficial de Actas leyendo).

ENMIENDA

Quedan exceptuados de los beneficios sobre con-
donaci6n de adeudos que establece esta Ley, las per-
sonas o compafiias que fueren acreedores al Estado
por una suma igual o mayor que sus respectivos
adeudos.
Sal6n de Sesiones, 28 de Junio de 3928.

(f.) Ranmn Zir,'in,.

Al Progyecto de Ley del Senado sabre Amnistia
Fiscal.

ENMIENDA ADICIONAL AL ARTiCULO 17

Los particulares o Compaifias el6ctricas o de gas
que tengan contratos o concesiones dl losI Ayunta-
mientos, para el alumbrado pfiblico o el suministro
de gas, e-staran obligados a extender sus servicios,
realizando por su cuenta todos los gastos que im-
pongan las instalaciones necesarias, a todos los ba-
rrios, zonas o repartos urbanizados, donde habiten,
por lo menos, cincuenta personas, no pudiendo co-
brar cantidad alguna a los consumidores por la ins-
talaci6n (ie este servicio.
Los gastos que origine el acometimiento de gas o
eleetricidad por solicitud de un consumidor sera
por cuenta de la Compafiia hasta el entronque de la
vivienda o local en que se vaya a establecer el servi-
cio.
Los Alcaldes Municipales quedarin obligados a
exigir, bajo su responsabilidad el eumplimiento de
esta disposition.
Sera causa de rescisi6n del contrato o concesi6n
de alumbrado pfiblieo o suministro de gas que la
Empresa tenga celebrado con los Ayuintamientos, la
negative de cumplir esta disposiciOn o el transcurso
de seis meses a partir del requerimiento hecho por el
Alcalde.
El funcionario puiblico que no exigiere el cumpli-
miento de csta disposiei6n sera inhabilitado por diez
;ii..-. para el ejercieio de todo empleo o funcion
anAloga.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes
a 28 de Junio de 1928.

(f.) Ranmdn Z. i ,,'1.

Al Prayecto de Amnistia Fiscal.

ENMIENDA ADICIONAL AL ARTICULO 17

La Tarifa maxima de abono para el fllido el6ctri-
co o de gas, que suministren las Compafias o parti-
culares por servicio de alumnbrado p6blico, y median-
te contrato o concesi6n otorgados por los Ayunta-
mientos de la Repfibliea, no seran mayor de seis
centavos por kilowat de flfido el6ctrico ni de cua-
tro centavos por metro cubico de gas. Todols los eon-
tratos o concesiones de alumbrado pfiblico que a
partir de la promulgaci6n de esta Ley hayan de ce-
lebrarse o renovarse por los Ayuntamientos de la


Republica, se sujetarfn en cuanto a la fijaci6n de
ia tasa a lo consignado en esta Ley.
Los contratos o concesiones que infringieren este
articulo serin nulos y contra los mismos podrdn es-
tablecerse los recursos administrativos y legales, que
la actual legislacion franquea, como son los de alza-
da y contencioso-administrativo ante las autoridades
y Tribunales competentes., por cualquier persona,
sea o no vecina de la localidad; y los perjuicios que
ocaDionare a la comunidad municipal la infracci6n
de este precepto seran pagados, solidariamente por
los funcionarios administrativos y la Empresa con-
tesionaria. Si el funcionario pibli'co fuere declara-
do insolvent, entonces quedara inhabilitado para el
ejercicio de todo cargo ptfblico por diez ailos.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a 28 de Junio de 1928.

(f.) Ramon Zaydin.

Proyecto de Ley de Amnistia Fiscal.

ENMIENDA ADICIONAL AL ARTiCULO 17

Los particulares o C',riplir..' de electri.cidad o
gas cobrarsn en raz6n del consume y de acuerdo con
la tasa fijada por otro articulo de esta Ley, pero en
ningln caso podran establecer una cantidad como
minimum.

Y a los efectos de que el consumidor no sufra
exacci6n en virtud del pago de la tasa, y para jus.
tificar, debidamente la cantidad de consume que
deba pagar, los Ayuntamientos crearan un Cuerpo
de Inspectors Thcnicos y competentes, que nonbra-
rin los Alcaldes bajo su rseponsabilidad o 'habilita-
rAn a los Policias Municipales, para que mensual-
mente, y en los primeros diez dias de cada mes,
comprueben la cantidad consumida que marque ca-
da metro contador y a la vez, si 6stos funcionan con
eficiencia, anotando cualquier irregularidad y dan-
do cuenta de ella al Alcalde Municipal. Esas conm-
probaciones seran archivada y custodiadas por el
Seocretario de la Administraci6n Municipal. Los ac-
tuales metros contadores serin examinados en su
fincionamiento y sellados y asi tambi6n se procede-
rii con los que se instalen en lo sucesivo.
Todas las comprobaciones tendrAn el carfcter de
pfiblico, y el Secretario de la Administraci6n estard
obligado a expedir cerlti,. .i i-.. de las mismas .gra-
tuita.mente, al consumidor que lo pidiese mediante
una instaneia, que no pagara sell del impuesto del
timbre.

Toda irregularidad o infi ...'.:; se castigard con
multa no menor de cinco pesos ni mayor de quinien-
tos pesos; y su imported sera destinado' a engrosar el
Erario Municipal. Los Alcaldes quedaran obliga-
dos al cumplimiento de esta disposici6n legal.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a 28 de Junio de 1928.

(f.) Ramdn Z.,'"1.,.

Sn. ZAYDiN (RAM6N) : El alcance de esas enmien-
las lo han oido los sefores Representantes. Yo he








50 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


tratado de recoger on ellas todo cuanto se ha habla-
do en la Caimara. Si es que ellas, responded al
sentir de los ietioros Representantew, porque yo s6
que responded al sentir del pueblo, espero que los
se'fores Repre.seintantes ,les impairtirhgn du aproba-
cion.
SR. PRESIDENT (GUi.S INCLiN) : S ponen a vo-
taci6n las enmiendas del doctor Zaydin.
Los que eatin de aeuerdo con ellas, so servirun
ponerse efeetivamente de pie.
Quedan rechazadas las enmiendas, con el voto a
favor de los scfiores GonzAlez Beauville, Chardiet,
Zaydin y Al!.!-..!- (Juan .\i -1 ).
SR. URQUIAGA (CARMELO) : El senior Gonzalez
Beauville desea llevar una vela en este entierro.
SR. PRESIDENT (GUS INCLN) : Se va a dar lec-
tura a otra enmienda adicional del senior Zaydin.

(El Oficial de Aclas leyendo).

ENMIENDA ADICIONAL

A los efectos del articulo treinta y dos de la
Constituci6n, se declaran de utilidad y necesidad
pfblica, todos los servicios de suministro de electri-
cidad, gas y telffonos, pudiendo los Ayuntamien-
tos acordar la forma de su expropiaci6n a fin de
minicipalizarlos.

Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los veinte y nueve dias del mes de Junio. de
mil novecientos veinte y ocho.

(f.) Ram'z6n Z "',,

SR. ZAYDIN (RAM6N) : Pido la palabra.


tencia de que, caso de aprobarse, pasard como Pro-
yeeto de Ley aparte.
Los que cst6n conformes se servirin ponerse de
pie.

(La muyoria de, los senwores Reprcsentantes se po-
ne de pie).

Aprobado.

Se va a dar lecture a otra enmienda adicional,
del doctor Zaydin.

(E1l Oficial de Actas leyendo).

At Proyeoto de Ammnistia Fiscal.

ENMIENDA ADICIONAL AL ART'icuLO 17

Las Compafiias o particulares que suministren
fliido el6etrico o de gas y las de t. i.:-i..r.-, no po-
dran cortar el fldido o corriente por falta de page,
ni por eualquier otro motive, sine que, en todo caso
para hacker cfectivos sus derechos por suministro
utilizarin los procedimientos que determinan la le-
gislaci6n vigente.
Los administradores o representantes legales en
Cuba de las Empresas seran castigados, en caso de
esta infracci6n, per los Jueces Correccionales com-
petentes, a una multa no menor de treinta pesos ni
mayor do quinientos pesos, y en case de reinciden-
cia a arrest mayor.
Sal6n de Sesiones de la iCmara de Representan-
tes, a los 29 dias del mes de Junio de 1'-'.

(f.) Racm6n Z.,,.7.,,

SR. PRESIDENT (Guis INCLAN): Se pone a dis-
oeUsiOn.


SR. PRESIDENTE (Gris S INCLAN): Tieno la palabra : Pido p
. se ZAYDIN (RAM.N) : Pido la palabra.
cl senior Zaydin.


, SR. ZAYDIN (R.AMN) : Sefior Presidente y seiio-
reis Representantes: Yo expliqu6 en esta Camara la
tendencia a la munieipalizaci6n de los servicios
publicos. Yo explique como, en mrAs de quinientas
ciudades de los Estados Unidos, los servicios de gas
y electricidad son suministrados por los Municipios,
Sasi mismo sucede en muchas ciudades de Euro-
pa entire las cuales se encuentran Francia, Suiza,
Alemania, etc. Yo se quo en estos moments eso no
podra ser acometido por los Munieipios cubanos,
pero debe hacerse uta deelaraci6n por la Ciuara
on ese sentido, para I,' los Mi\i. ;.;- vayan bus-
cando la manera de financi'ar esas expropiaciones,
a fin de ver si alglin dia puedon tener el servitio de,
gas y electricidad baratos tanto los comereiantes
como nuestro pueblo.
Sn. REY (SANTIAGO) : Yo ruego al doctor Zaydin
que acepte que vaya come Proyeeto aparte, en el
case de que pueda ser aprobada esta enmienda.
SR. ZAYDiN (RAM6N) : Yo estoy conform. Con
tal de que pueda ser aprobado eso, acepto que vaya
come Proyecto de Ley apart.


SR. PRESIDENT (GuIAS INCLAN) : I''r i.- la palabra
el senior Z.,:.i;,!
SR. ZAYDIN (IRAM'ON) : Y he oido un clamor pd-
blico que he recogido con ea enmienda, y es el que
se refiere al liecho de que las empresas que suminis-
tran fl6ido eletrico y gas, a los consumidores mo-
rosos, a aquillos que faltan a su pago dentro de la
primera quincena, les cortan la luz y el gas y no
proceden per la via legal; y si todos los ciudadanos
de ]a Rep'Ibliea que contratan un arrendamiento o
una obligaci6n de cualquier naturaleza tienen la
obligaei6n do acudir a los tribunales de justicia, yo
creo que estas compailias no deben hacerse la justicia
ellas mismas, sine que deben acudir a los tribunales
competentes.
SR. PRESIDENT (GCUAi INCLIN) : Se pone a vota-
ci6n la enmienda del senor Zaydin.
Los que estin de acuerdo, se serviran ponerse de
pie.

Rechazada.


SR. PRESIDENTE (GuIs INCLAN) : Se pone a vota- Sn. CHARDIET (ARMANDO) : Hago eonstar mi voto
ci6n la enmienda del senior Zaydin; con la adver- E ,-. -,rdi.-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 51


SR. PRESIDENT (UGIJAS INCLAN) : SSe hace constar
su voto favorable y el de los sfcores Alfonso Pefia,
Castellanos, Gonzalez Beauville, Rodriguez Cremn6,
de la Guardia, Urquiaga y Zaydin.

(El Oficial de Actas lee el articulo 18).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a dis-
cusion.
(Silencio).
A discussion.
Aprobado.
So hacen constar los votos en contra de los so-
fiores Chardiet, Alfonso Pefia y Zaydin.
Sc va a dar lectura al articulo 19.
(El Oficial de Acias lo lee).
So pone a discusi6n el articulo 19.
A discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.

SR. URQUJAGA (CARMELO) : Para hacer constar
que vote en contra; pero, en la imposibilidad de en-
tender este articulo escrito en forma t&enica, porque
soy t&enico en material de cobros, y para que se den
cuenta los sefiores Representantes de lo que acaban
de votar, le voy a dar lecture al articulo. Es deeir,
que hemos votado algo que no conocemos.

Sn. PINo (GUSTAVO) : S. S. esta equivocado, el
articulo esta muy claro.

(El Oficial de Actas lee el articulo 20).

Sn. CHARDIET (ARMANDO) : Yo quiero que se con-
signe mi voto on contra.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLINE) : Se pone a dis-
c'i6 el articulo.
Sn. UR.QUIAGA (CARMELO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT ('GuITS INCLN) : Tiene la palabra
8. S.

SR. URQUIAGA (CARMELO) : Sefior Presidente y se-
iiores Represntantes: Es de tal importancia este
articulo, que entiendo que es el decisive de la Ley,
el que ha provocado mis acres ceensuras, el que ha
hecho que el verbo eloeuente del senior Zaydin, del
senor Bravo Acosta, del senior Creme, del doctor
Chardiet y do otros distinguidos compaileros, se ha-
ya manifest.ado en un arrebato de elocuencia opo-
s sionista.

En este articulo soe establecen dos cosas incom-
prensibles, igualmente malas; por lo que entiendo
que no debe pasar, por lo menos, sin los honorees de
una pequefla catilinaria.
Es injusto que se les rebaje el impuesto que estin
cobrando esas compafiias leoninas. En todas parties
se devuelve mal por mal, y no se hace bien mas que
al que lo merece; y aqui, nosotros, a esas compaMias


que nos consideran como unos colonos, como una
material de facil explotaciOn, no debemos en manera
alguna dismrinuirles los impuestosa que pagan. En-
tiendo, por el contrario, que on lugar de disminuir-
kls los impuestos, lebia aumentarseles a un 50 6 un
30 por ciento, (ine es lo que estin pagando en los
Estados Unidos. Pero si hay una raz6n de equidad
que nos aconseje que nosotros realicemos tal cosa,
hay otra raz6n que pudiera llamar de instinto de
conservaci6n. Si este afio !.-. I hemos podido reba-
sar nuestro Presupuesto con. dificultades grande;
y si se teme que para el proximo afio no haya su-
peravit, no haya tal vez cantidadeis ,il i. ,i. pa-
ra cubrirlo de una manera aproximada, emo es
possible que incurramos on este nuevo sacrificio eeo-
nnmico para el Estado?
,&C6mo es possible, seiiores, que nosotros disminu-
yamos los ingresos t,-.-..,i,, y nacionales en circuns-
tancias como 6stas a que me refiero?

SR. RAMiREZ (ELADIO): No es eso.

SR. URQUIAGA (CARMELO) : Vea mi docto compa-
fiero el querido ex-correligionario doctor Ramirez;
no es el Esta.do el que directamente sure en todos
los casos. En algunos ha de ser, como tendr6 que
reconoccr el doctor Ra.mirez, o sease euando la Com-
pafiia hubiese pactado con el Municipio el pagar
una determinada cantidad; esa cantidad se rebaja-
ria del ocho por ciento a que estaria obligado on los
mementos actuales a contribuir la Compafiia. jEs o
no eierto, doctor Ramirez? Dicen que el que calla
otorga. Pero represent una disminndi6n para el
erario national; y si en cse sentido ei reprobalble y
uosotros debemos oponernos, qu6 calificativo debe-
mnos darle a esa intromisi6n arbitraria que nosotros
realiza.mos con respect a los ingresos niunicipales?
Con qu6 dereoho, nosotros, a estos A3llil.-Ip;.. que
atraviesan una vida, languida, exangiie, a esos Mu-
nicipios a los cuales nosotros recientemente hemos
obsequiado con una Ley concediendo sueldo a los
Concejales, elevando asi sus, presupuestos de ingre-
so, con qu6 derccho podemos privarlos de entradas
importantisimas con las que estabilizaban el lrario
municipal ? Pero, cOmo va a ser eso, precisamente
en estos moments de crisis national y municipal,
ciuando por una raz6n de organizaci6n fiscal 'se nos
ocurre rebajarles los ingresos?
Sn. RAMiREZ (ELADIO) : Pero como estas compa-
fias tiencn quo pagar en el domicilio legal, de nin-
guna manera pagarian al \I ,.. ip..
Sa. URQUIAGA (CARMELO) :Acaso, doctor Rami-
rez, el li.n1' .. din. de la Habana no es el .coraz6n y
el cerebro de todos los Municipios de la Isla? ~Aca-
so el Municipio de la Habana no es el espejo en que
se contemplan todos los Municipios de la Isla 1
,Acaso, aunque fuera interns del Municipio de Giui-
nes o de Baracoa, no era tan respectable el interns
de esj modesto Municipio, modesto en el orden eco-
n6mico, pero grande por sus virtudes, como todos
los Municipios que tendrian derecho at respeto y a
la consideraci6n de todos?
SR. CHARDIET (ARMANDO): Una observaci6n que
creo interesark a S. S. : Este articulo es el que de-
fine los defects capitals de la Ley. Tan defectuo-








52 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE RE'PRIESENTANTES


sa es ]a Ley, que el propio autor del Poryecto des-
cubri6 lo -l. I I.. lo ineonvenicnte de la Ley, y
a ultima hora puso que, para lo sueesivo, ninguna
:,Iip'ni'., que tuviera concesiones para servicios pfi-
blicos podria gozar de los '...1t.. .... de esta Ley.
De manera que hasta aqui, los beneficios; pero de
aqui en lo adelante, ningin beneficio gozardn.
Sn. URQUIAGA (CAMELO) : Yo no me explico co-
mo el ditsinguido compafiero doctor Garrga, com-
p-eente en materials hacendisticas, no ha. previsto
todos estos graves inconvenientes que eneajan de
manera direct en los studios que roalizaba hace
poco reference a los ingresos municipals y naciona-
les y a la crisis que se nos avecinaba. Yo no me ex-
plico como 61, tan celoso (.,c que no sufrieran merma
los ingresos nacioriales, que lleg6 hasta a ofrecer un
acto de sacrificio enorme, no haya pensado que de-
bia combatir de manera dura esta Ley que cercena
los impuestos y los ingresos municipals y tambien
los nacionales.
Llegara el moment, sefiores, en que nos veremos
aqui en la Cdmara de Representantes-y cuiera Dios
que mis palabras no resulten proffticas--en que se
levant un coro de lamentaciones, y que unos y
otros nos encontremos afligidos y buseando la ma-
nera de encontrar soluci6n al problema de la falta
de ingreso en nuestro tesoro national; y para en-
tonces os emplazo, sefiores, para deciros: nada mis
que vosotros fuisteis los oulpables; nada mas que
volotros, que rebajasteis los impuestos sin necesi-
dad. Fu6, acaso, para los desheredados, para los
que viven en la miseria; fu6 acaso para los pobres,
o fu6 acaso para favoreccr a Compaiiaa poderosas y
para que Compaiias que alegan malestar econ6mi-
co, apor qu6 en vez de entrar en sus cajas 20 millo-
nea de pesos s6lo entran diez o quince?
Es sefiores, que se realize todo esto cuando preci-
samente se ha hablado de prorrogar a perpetuidad,
ciertos impuestos; es que se realize todo eso cuan-
do, como los caballos de Atila, que llegaban a lRoma
y que hemos seguido de cerca, hemos visto la Cama-
ra obligada a levantarse, en moments de indigna-
iejn. Eso es to que contiene este articulo. Y como
si no bastase rebajar el impuesto, se crea un mono-
polio especial para esas C i..ip... o ., que las pone a
cubierto de toda ii,ii, I competencia y les crea una
situaci6n unipersonal, que harA que ni siquiera el
pueblo tenga csperanza de verse libre de ellas algun
.1... se establoco que esa rebaja a favor de las Com-
panfias que funcionan actualmente, no pueda alcan-
zar a aqu6llas que se formeen n el future. Y sobre
esto tengo un criteria iin., exact y aLsolato, por-
que lo he compulsado con distintos .eompafieros fue-
ra del hemiciclo. Crea un privilogio, porque esta,-
blece precisamente que las Compafiias que se for-
men en lo sucesivo, no podrdn pedir el descuento
del ocho por ciento con que tienen que oonlribuir al
Estado. Es dccir, que no va a darse el raro easo que
me explicaba el doctor Gareia Montes, de que nin-
gfin Municipio acepte darle una concesidn a ningu-
na Cl.iiir'...i.S si no se obliga a contribuir con un
tanto por ciento.
SR. RODRIGUEZ CREMA (ALEJANDRO J.) : Ese es, en
realidad, senior Urquiaga, el espiritu que inform el
fltimo pArrafo del articulo que se dispute; pero lo


cierto del caso es que la letra del mismo no dice eso.
Nosotros tenemos que atenernos a ]a ley escrita; no
al espiritu de la ley, porque es et6reo, no se toea, no
se i.''..i, eso no lo tionen en cuenta los tribunales de
jsticia. El. ultimo parrafo dice lo siguiente: (Lo
Ice).
Aunque el pdrrafo pueda :.- tir-.-, aceptando una
interpretaci6on liberal, a la rebaja que ee hard del
ocho por ciento de utilidades en la cantidad acorda-
da por la concesi6n del A\liiwrlu. es lo cierto que
aleniendouos a su letra, en lo sueesivo cualquier
compafia do servicio public que quiera establecerse
on un Municipio, tendrA que abonar al I.-rdI., el
oeho por ciento, al Municipio el seis por eiento y el
uno y medio por ciento al Consejo Provincial, lo que
da lugar al establccimiento de un monopolio que
ejercerin las actuales empresas de eloetricidad.
SR. PRESIDENT (GUTS INCLiN) : Continue el se-
nior Urquiaga.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Antes de ,ontinuar de-
be decir que he notado verdaderas sefiales de cansan-
cio en mis distinguidos compafieros. Yo s6 lo in-
teresados que estfn en tender a .nuestras modestas
razones; y como quiero ser gentil con ellos, les pro-
pongo, si estin cansados, que no tengan pena por mi
part y que pidan la suspension del debate.
SR. GONZALEZ BEAUVILLE (GUSTAVO): No estamos
cnsados, lo oimor con verdadero gusto.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Y queria demostrarle
a la Camara mi buen ]ll.1i.i-t.. y mi buen deseo.
Voy a terminar, sefiores, porque me prepare a
combatir otros articulos y quiero conservar mis
fuerzas para mis tarde.
(Risas).
Pensad bien, compaieros, lo que vais a votar aqui.
Uno de los que me precedi6 en el use de la palabra,
hacia una indicacion para que consultaran con la
almohada los que habian votado a favor del articu-
lo anterior; y yo puedo asegurar a ustedes que vo-
tado esto, suprimimos el privilegio del articulo ante-
rior que distraido, eseuchando la enmienda que pre-
sentaba el doctor Chardiet, no pude darme exacta
cuenta de 61. Pensadlo bien, porque alli, en dia tal
vez lejano, habrian de hacer pensar como algo glorio-
so, en que en una noche memorable-en que se deba-
tian los intereses del pueblo, fuisteis sulicientemente
en.6rgicos o bastantes clarividentes, para impartirle
vuestro voto en favor de los interests generates del
pais.
Sa. GARcia 'i,> ,I -, (JORGE) : Yo no voy a .ontes-
tar toda la primer parte del discurso del senior Ur-
quiaga, porque no se refiere al articulo que se en-
cuentra actualmente a discusi6n, ya que 61 decia que
disparaba tiros a retaguardia de ese articulo aproba-
do ya; voy a hablar del articulo que estA a discusi6n,
con respect al argument que 61 expo.nia contra el
mismo, referente a que establecia un privilegio espe-
cial, concedido a las actuales compafiias de servicios
pibblicos. Tal privilegio no existe sino en la mente de
]os que han combatido este articulo. El articulo en
cuesti6n se reduce a prever el caso de que compa-
fiias de servicios pfiblicos hayan celebrado contrato








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 53


bilateral con un Ayuntamiento, por cuyo contrato
se obligue a pagarlo, no en concept de impuesto, si-
no de conceesi6n, el seis per ciento de sus utilidades.
Frente a esa situaci6n de derecho, acude el Estado a
favor del Municipio, y reclama para si el derecho de
cobrar el impuesto sobre las utilidades a las compa-
Lias de servicios pdblicos, y tenemos que respetar esa
situaci6n de derecho creada por los Ayuntamientos.
En los parrafos uno y dos de este articulo, se decla-
ra quo en los casos en que tal situaci6n de derecho
exista, el Estado se limitara a cobrar el dos por cien-
to del impuesto sobre utilidades, dejando ei resto a
los Municipiol. De modo que esta prohibition no re-
sulta aplicable, en los casos en que el Ayuntamiento
cobra, a virtud de la Ley Organica, un impuesto mu-
nicipal; y entonces declare que las compafiias que se
establezcan on lo sucesivo y pacten con el Municipio,
sabiendo que ya el Estado ha adquirido el dereeho de
cobrar el oeho por ciento de las utilidades, no se po-
dran acoger a los beneficios de esta ley; pero tales
I. i. i i..- no se conceden a las compafilas de servi-
cdos pdblicos, que tengan con los Municipios conce-
siones, ni a(quellas que la obtengan semejantes, y que
disfruten por prestar serviciod,. De modo que no es
uin privilegio especial, para estas compaifias, porque
pueden. establecerse nuevas compafiias y pagar el
echo por ciento igual que las compafiias actuales.

SB. URQU[AGA (CARMELO) : Yo desearia que me
contestara S. S., si puede darse el caso de que se
estableczan nuevas compafiias que no tengan que pa-
gar mis del ocho por ciento. M3uy cierto, pero no es
possible tambi6n que se establezean determinadas com-
I'.'i.. que al verse obligadas a tributar determina-
das cantidades por convenio, tengan que pagar mas
del ocho por ciento.

Sa. .GARCIA AMONTES (JORGE) : Si las companies ac-
'tuales constituyen una calamidad pfiblica, si atrope-
llan a los consumidores, los- Ayuntamientos deben
abrir las puertas a otras compafiias que eviten esa.s
calamidades pfblicas.

SR. RODRIGUEZ 'CREMA (ALEJANDRO J.): Si a las
Compafiias que estan funcionando actualmente y
que pagan el ocho por ciento a] Estado, se les rebaja
a; cantidad acordada por los Ayuntamientos, por la
concesi6n que puede ser fija, la Compafiia no tribu-
tara mas que el oecho por ciento de sus utilidades en-
tre el .-1: .1 l, y el .U\im. i p... Pero si ahora viene
ofra Compafiia a estabiecor una competencia ofre-
ciendo un mejor servicio piblico, .en qu6 condiciones
va a cumplir ese ofrecimiento, si no puede acogerse
a los beneficios del ocho por ciento de tributaci6n?
Por que el Municipio no le. va a otorgar la conce-
sion gratuitamente, pues a ello se opondria el ar-
ticulo 129 de la Ley OrgAnica de los mismos y ha-
ria nula tal concesion.
SR. GARciA MONTES (JORGE) : Hay Ayuntamien-
tos que perciben el seis por eiento en los casos con-
tados en que las compafiias de servicios pfblicos es-
tin estableeidas a virtud de concesiones especiales.
En cambio, existen muchos Municipios que perciben
hoy sus impuestos, no a virtud de un impuesto esta-
blecido en la Ley de Impuestos.
SR. PRESIDENT ('GuIS INCLIN) : Se pone a vota-
ei6n el articulo.


Los que est6n conformes se servirdn ponerse de
pie.
(La mayoria de los seiores Represenlantes se po-
ne de pie.)
Aprobado.
Se hace constar el voto en contra de los sefiores
Alfonso Pefia, GonzAlez Beauville, Rodriguez Cre-
mi, Zaydin y Chardiet.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLIN) : Se va a dar lec-
tura a una enmienda adicional, de los sefiores Gon-
zailez Beauville y otros.
(El Oficial de Actas leyendo).
ENMIENDA
Articulo I.-El articulo primero de la Ley cle
veinte y nueve de Junio -de mil noveeientos veinte y
tires, se modifica on la siguiente forma:
"Articulo primero: A partir del primero de Ju-
lio de mil novecientos veinte y ocho, los gastos que
ocasione la actual organizaci6n del Cuerpo de la
Policia Nacional de la Habana, serAn sufragados
en la proporei6n de un setenta por ciento de su as-
cendencia total por el Estado y el treinta por cien-
to restante con cargo al Tosoro del Ayuntamiento
de la Habana.
Articulo segundo.-Esta Ley comenzara a regir el
dia primero de Julio de mil novecientos veinte y ocho.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los veinte y nueve dias del mes de Julio de
mil noveeientos veinte y ocho.
Rafael Guds Incldn, Gustavo Gonzdles Beauville.
SR. ALFONSO (JUAN MANUEL): Una pregunta:
;El senior Presidente de la Repf'blica no dirigi6 un
Mensaje al Congreso, en ese sentido?
SR. PRESIDENT (GUS INCTLN) : Si, serlor.
SR. CIIARDIET (ARMANDO) : En esto hay unanimi-
dad; todos estamos de acuerdo en que esto se aprue-
be. Se trata de la Policia.
SB. PIESIDENTE (GUAS INCLiN): So pone a vota-
cion; bien entendido que, de ser aprobado, pasarh
como Proyecto de Ley aparte al ,Senado.
(Silencio).
Aprobado.
Se va a dar leetura a otra enmienda.
(El Oficial de Actas leyendo).
ENMIENDA
ARTICULO I--En la ciudad de la Habana exis-
tirA la "Oficina Nacional de Domicilios.'
En esita Oficina tendrAn derecho a inscribirse
gratuitamente todas las personas naturales y juri-
dicas que residan en la Repdblica, mediante instan-
eia presentada al efecto.
El Domicilio de las personas naturales y juridi-
cas s6lo podra ser acreditado por certificaci6n ex-
pedida por la "Oficina Nacional de Domicilios."
En los Juzgados de Primera Instancia y en los
MIlunicipales no se dark curso a ninguna demand








54 DIARIO DE SESIONES DE LA CA .\ 1,.\ DE REP:R~ESIENTANTES


cuando. se trate de la jurisdicci6n conteneiosa, ex-
ceptuando los embargo' preventivos, procedimientos
sumarios hipotecario y juicios ejeeutivos cuyo titulo
consist on letra de cambio protestada cuando di-
cho protest lo haya practicado el Notario en el do-
micilio del deudor, a la que no se acompafie la cer-
1!t l. I... ,, negative o poitiva del domicilio del de-
mandado expedida por la "Oficina Na ional de Do-
micilios."
Cuando una demand se present sin dicha certi-
ficaci6n, se tendrA por establecida on la fecha de su
presentacin, pero no se le darl curso hasta que se
acompafie la ii:i,. ,-...oi positive o negative, hecho
lo cual so tramitark dicha demand.
Tambi6n se exigira dieha certificaci6n. positive o
negative en los expedientes adminirtrativos seguidos
en cobro de r6ditos de eensos y de cointribueiones
euando tengan por objeto sacar a p6biica subasta
bienes inmuebles por los Ayuntamientos.
Cuando en alguna diligeneia de 1,,,,i" .. .. vo-
luntaria, el domicilio del solicitante determine la
competencia del Tribunal, sera imprescindible acom-
pafiar con la solicited la -., 1 111,- .. oorrespondien-
te positive o negative de la "Oficina Nacional de
Domicilios."
No sera exigida la certificaci6n acreditativa del
domicilio en las demands que se establezean contra
el Estado, la Provincia o el Municipio.
Cuando la .-. iti..,i.i.. de la "Oficina Nacional
de Domicilios" contenga el domicilio del demandan-
te, todas las citaciones y emplazamientos se realiza-
rAn en el lugar sefialado en dicha .. -, I,,: i.'.i
En caso de haber trasladado su domieilio el de-
mandado y constando ese extreme de la diligencia
practicada por el actuario al citarlo en el sefialado
en la, :it i., .i positive de la "Oficina Nacional
de Doomicilios", podra citArsele en el nuevamente se-
fialado por la part actora.
Si la ..., It f,..-,,.-.: de la "Oficina Nacional de 'Do-
micilios" es negative o sea que no conste inscripto,
el actor podra emplazar y citar al demandado en
su domicilio si le fuere conocido o por edicto en la
Gaceta Oficial de la Repdblica.

Para inscribirse en la "'Oficina Naeional de Do-
micilios" o para inscribir su traslado s6lo serA ne-
cesario presenter o enviar por correo una instancia
firmada por el interesado o mandatario verbal y au-
tenticada la firm por Notario Pfiblico en que cons-
ten los nombres, apellidos, edad, naturaleza, raza,'
estado, profesiOn y domieilio, expresando la calle,
nfimero si lo tuviere, ciudad o pueblo, y Provincia,
si se trata de personas naturales; y nombre com-
pleto de la raz6n social, feeha de la escritura de cons-
tituici6n, Notario Piblico autorizante, y domicilio
con la calle, niimero si lo tuviere, ciudad o pueblo y
Provincia, cuando se tratase de personas juridicas.
Si la sociedad o comnpafiia no estuviere constituida
por' escritura piblica, la inseripci6n se limitara al
nombre o raz6n social de la misma; su giro, nombre
de todos sus socios, y domicilio.
Si ]a entidad que se pretend inscribir no fuere


sociedad o compafiia, sino instituciones o corporacio-
nes de cualquier otra clase, exceptuando el Estado,
la Provincia y cl Municipio, sera sustituido el ni-
mero y fecha de la escritura de constituci6n, y el
nombre del No.tario, por la fecha de la Ley, decre-
to o disposici6n que las haya croado o autorizado.
El Encargado de la Oficina inscribir6 en los li-
bros correspondientes la solicited dentro del dicimo
dia o la denegara inicamente cuando no fuere lo su-
ficientemente procisa.
Esta resoluci6n se-ra recurrible dentro del d6cimo
dia en unica instancia ante la Sala de Gobierno de
]a Audiencia de la IHabana.
Las certl I i. i,, .. de ]a Oficina podrAn solicitar-
so por cualquier persona hasta por correo y tendrln
que expedirse dentro del quinto dia.
ARTICULO Il..-La "'(,!i.i., Nacional de Doni-
cilios" estarA a cargo de un ii,, i.'.-,: pflblieo,
nombrado por el Presidente de la Repiblica libre-
mente, denominado "Encargado de la (11:1, io, Nacio-
nal de Domicilios."
Unicamento cesarA en su '.-, -.. por i iil....,o re-
nuncia y por justa causa, mediante expediente for-
mado al etfecto y resuelto por la Sala de Gobierno
del I'iI i.li Supremo.
El cargo de Encargado de la Oficina Nacional de
Domieilios sera compatible con los de eleeei6n po-
pular.
Cuando el Encargado de la, Oficina solicitare li-
cencia de la Secretaria de Justicia, o abandonase la
eindad por menos de diez dias, para lo que no nece-
sitara licencia, u ocupe un cargo retribuido del Go-
bierno, nombrara bajo su mias estrieta responsabili-
clad, un sustituto quo reuna las condiciones legales.
para el cargo, que no podra desempefiarlo sino cuan-
do se ponga en conocimiento de la Secretaria de Jus-
ticia tal sustituci6n.
Para ser Encargado de la Oficina Nacional de Do-
micilios se require:
A) .-Ser mayor de veinte y un aiios.
B) .-Ser ciudadano cubano.
C) .-Estar en la plenitud de los dereehos civiles.
D) .-Ser Abogado con miAs de cinco ;,,i..- de ejer-
cicio de la p..f. -I'...
El Eneargado de la Oficina Nacional de Domici-
lios devengara como fnicos honorarios treinta cen-
tavos moneda de curso legal por cada certificaci6n
que contenga un domicilio.
Todos los impuestos eatablecidos para esta clase
de documents serdn abonados por los solicitantes.
Los honorarios serin pagados previamente a la
expedici6n de la (.-,rii!- ..-i .'.i
Todos los gastos de oficina, personal y material de
la 'Oficina Nacional de Domicilios soerin por cuenta
del Encargado.
La Oficina Nacional de Domicilios gozarA de fran-
quicia postal fnica y exclusivamente para el envio
ce las certificaciones.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 55


El encargado de la Oficina llevarA todos los libros
necesarios, cuyos libros seran renovados totalmente
cada diez aiios, caducando al renovarse todas las ins-
cripeiones.
Los libros dejados de utilizar cada diez afios se ar-
chivar'in en la Secretaria de Justicia.
ARTICULO III.-El Presidente de la Repfiblica
podra dictar el Reglamento para el mejor eumpli-
miento de la present Ley.

Quedan derogadas todas las leyes que se opongan
al cumplimiento de la present Ley, que comenzara
a regir al dia siguiente de ser publicada en la Gace-
*ta Oficial de la Republica en lo que se refiere al
nomnbramiento de Encargado de la Oficina, pero sus
demas preceptos seran de obligatorio camplimiento
a los sesenta dias de ser publieada en dicha Gaceta
Official de la Reptblica.

Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, a 29 de Junio de mil novecientos veinte y ocho.
Jose Albe1rni.
Sa. PRESIDENT (GU-S INCLAN): Se pone a dis-
*cusion.
(Silencio').

A votaci6n; bien entendido que, de ser aprobada,
pasard como Proyeeto de Ley, aparte al Senado.
Aprobada.
Se va a dar lectura al articulo 21.
(El Oficial de Actas lo lee).
Se pone a discusi6n.
(Silencio).

A votaci6n.
Aprobado.

SR. RODRIGUEZ CREME (ALEJANDRO J.) : Con mi vo-
to en contra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN): Se va a dar lee-
tmra a otra enmienda.

(El Oficial de Actas leyendo).

Enmienda al iltimno pdrrafo del articulo 21.

"El iltimo parrafo del articulo 21, quedara redac-
tado en esta forma:

"Se entenderfi por ingreso bruto a los efectos de
esta Ley, toda perceci6n, bien consist en efectivo, en
valores o en cr6ditos, que acrecente la entrada pro-
veniente de la explotaci6n del patrimonio del con-
tribuyente y de la qu ue pueda disponer sin obliga-
ci6n de restituir su imported.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a 29 de Junio de 1928.
(f.) Raomn Z,'7,,,

SR. PRESIDEiNTE (GUIS INCLAN): Se pone a dis-
vcusi6n.


(Silencio).
A votaci6n.
Los que est6n (..i!i i.,,. so
efectivamente de pie.
Desechada.


Con el voto a favor de los
ga, Alfonso Pefia, Chardiet,
Rodriguez Creme.


serviran ponerse


sefiores Zaydin, Garri-
Gonzalez Beauville y


(El Oficial de Actas da lecture al Articulo' 22).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se pone a dis-
cusion.
(Silencio).

A votaci6n.

Aprobado.
Ilacen constar sus votos en contra los sefiore Al-
'onso Pefia, i' -,.,Ii, GonzAlez Beauville, Rodri-
guez Crem6 y Zaydin.
Se va a dar lectura al articulo 23.
(El Oficial de Actas lo lee).
SR. PRESIDENT (GUS INCLIN) : Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A vota.ei6n.
Aprobado.
SR. PRESIDENT *(GUAS INOLAN): Hacen constar
sus votos en contra los sefiores Alfonso Pefia, Char-
diet, GonzAlez Beauville, Rodriguez Crem6 y Zay-
din.
Se va a dar leetura al articulo 24.

(El Oficial de Actas lo lee).
SR. PRESIDENT (GUAs INCLIN): Se pone a dis-
cusion.
(Silencio).

A votaci6n.

Aprobado.

Hacen constar sus votos en contra los sefiore,4 Al-.
ionso Pefa, ('-, [ liet, Gonzillez Beauville, Rodri-
>uez Crem6 y Zaydin.
Se va a dar lectura al articulo 25.

(Il i0 -.. de Actas to lee).


SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Se
cusion.


pone a dis-


(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Hacen constar sus votos en contra los sefiores Al-
fonso Pefia, Chardiet, Gonzalez Beauville, Rodri-
guez Crem6 y Zaydin.








56 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA 'DE REPRESENTANTES


Zaydin, Chardiet y Alfonso).
Se va a dar lectura al articulo 26.
(El Oficial de Aclas leyendo).

,SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a dis-
casi6n.


A votaci6n.
Aprobado.
Hacen constar sus votos en contra los sefiores Al-
fonso Pefia, Chardiet, Gonzalez Beauville, Rodri-
guez 'Crem4 y Zaydin.
Se va a dar lecture al articulo 27.

(El Oficial de Actas lo lee).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a dis-
cusion.
S(Silencio').
A discusi6n.
Aprobado.

Hacen constar sus votos en contra los sefiores Al-
fonso Pefia, Chardiet, GonzAlez Beauville, Rodri-
guez Crem6 y Zaydin.
Se va a dar lectura al articulo 28.
(El Oficial de Actas lo lee).
SR. PRESIDENT (GUAs INCLAN): Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.

Aprobado. .
Hacen constar sus votos, en contra los sefiores Al-
fonso Pefia, Chardiet, GonzAlez Beauville, Rodri-
guez Crem6 y Zaydin.
Se va a dar leetura al articulo 29.

(El Oficial de Actas lo lee).
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN): Se pone a dis-
cusi6n.


A votaci6n.
Aprobado.
*Hacen constar sus votos en contra los sefiores Al-
fonso Pefia, Chardiet, Gonzalez Beauville, Rodri-
guez Creme y Zaydin.
Se va a dar lectura al articulo 30.
(El Oficial de Actas lo lee).
.SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN): Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.


Aprobado.
Hacen constar sus votos en contra los :i...t.., Al-
Lonso Pefia, Chardiet, Gonzalez Beauville, Rodri-
guez Creme y Zaydin.
Se va a dar leetura al articulo 31.

(El Oficial de Actas lo lee).
SB. PRESIDENT (GUXS INCLAN): Se pone a dis-
cusion.
(S'ilencio.).
A votaci6n.
Aprobado.
Ilacen constar sus votos en contra los sefiores' Al-
flnso Pefia, (,'Ai-.i,'., GonzAlez Beauville, Rodri-
guez Crem6 y Z., .ii;.
Se va a dar lecture al articulo 32.

(El Oficial de Actas lo lee).
SR. PRESIDENT (GUAS INCILN): Se pone a dis-
eusi6n.
(cilencio).
A votaci6n.
Aprobado.

Hacen constar sus votos en contra los sefiores Al-
fonso Pefia, Chardiet, GonzAlez Beauville, Rodri-
guez Creme y Zaydin.
Se va a dar lectura al articulo 33.

(El Oficial de Actas lo lee),
Sa. PRESIDENT (GUAS INCL.N): Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
IHacen constar sus votos en contra los sefiores Al-
fonso Pefia, ('h.ii.l.l, GonzAlez Beauville, Rodri-
guez Creme y Zi.lii
Se va a dar leetura al articulo 34.

(El Oficial de Actas lo lee).
Sa. PRESIDENT (GUiS INCLIN): Se pone a dis-
cusi6n.
( N ,.
A votaci6n.
Aprobado.

iHacen constar sus votos en contra los sefiores Al-
fonso Pefia, Chardiet, Gonzalez Beauville, Rodri-
guez Crem6 y Zaydin.
Se va a dar lectura al articulo 35.

(El Oficial de Actas lo lee).
iSR. PRESIDENT (GUAS INCIAN): Se pone a dis-
cusi6n.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 57


( .S .l., .. ) .
A votaci6n.
Aprobado.
IIacen constar sus votos en contra los sefiores Al-
lonso Pefia, (' 1,..11 Gonzilez Beauville, Rodri-
guez Crem6 y Zaydin.
Se va a dar lectura al articulo 36.
(El Oficial de Actas to lee).
,SR. PRESIDENT (GUis INCLAN): Se pone a dis-
cusion.
(.. ;i, ,,. ,,.) .

A votaci6n.
Aprobado.
Hacen constar sus votos en contra los sefiores Al-
fonso Pefia, Chardiet, Gonzalez Beauville, Rodri-
guez Crem6 y Zaydin.
Se va a dar lectura al articulo 37.
(El Oficial de Actas lo lee).
SR. IRESIDENTE (GUAS INCIAN): Se pone a dis-
cusion.
(. ,/ ;,, ,. ). ).
A votaci6n.
Aprobado.
.lacen constar sus votos en contra los sefiores Al-
fonso Pefia, Chardiet, Gonzilez Beauville, Rodri-
guez Crem6 y Zaydin.
Se va a dar lectura al articulo 38.
(El Oficial de Actas legyendo).
,SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN): Se pone a dis-
cusi6n.
(,*. ,,, ;.,).
A votaci6n.
Aprobado.
Hlacen constar sus votos en contra los sefiores Al-
fonso Pefia, Chardiet, GonzAlez Beauville, Rodri-
guez Crem y Zaydin.
Se va a dar lectura al articulo 39.
(El Oficial de Actas lo lee).
Sn. PRESIDENT (GUIS INCLIN): So pone a dis-
cusiOn.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
IHacen constar sus votos en contra los sefiores Al-
fonso Pefa, Chardiet, Gonzilez Beauville, Ro.dri-
guez Crem6 y Zaydin.
iSR. CHARDIET (ARMANDO) : Para formular un rue-
go a la CAmara, pido la palabra; y es para lo si-
guiente; para que se acuerde aprobar el Proyeeto de


Ley que se refiere a nombrar hijo adcoptivo al senior
Hershey, que ha sido un gran benefactor de las pro-
vincias de la Habana y Matanzas.
SR. PRESIDENT (GUlS INCLAN): Los que est6n
conformes con lo propuesto por el doctor Chardiet
so servirin ponerse de pie.
(La mayoria de, los seiores Representantes se po-
ne de pie.)
Aprobado.

(El Oficial de Actas leeyendo).

A LA CAMARA:

ENMIENDA

ARTICULO I.--Se reconoce como hijo adoptive
de Cuba a Mr. Milton H. Hershey.

ARTICULO II.--El Ejecutivo Nacional, en se-
si6n solemne del Congreso, hara entrega a Mr. Mil-
ton H. Hershey, del document il-U i .ii ,- de la
condici6n que se le reconoce en el articulo primero
de la present Ley.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los veinte y nueve del mes de junio de mil no-
veeientos veinte y ocho.
f.) Heliodoro Gil.
SR. PRESIDENT (GUIS INCLAN): Se pone a dis-
cusion.
(Silencio').
A votaci6n.

Aprobado.
PasarA como Proyecto de Ley aparte al Senado.
Se va a dar lectura a otra enmienda adicional del
sciior Rodriguez Ramirez.
(El Oficial de Actas leyendo).

ENMIENDA

Se adiciona al articulo VII de la Ley de treinta
de Julio de mil noveeientos diez y ocho, establecien-
do el -divorcio, el siguiente parrafo:

"El estado injurioso de la causal cuarta. del ar-
ticulo III se cntenderd subsistente cualquiera qae
fuese el tiempo que transcurra y se encuentren uni-
dos o separados los c6nyuges, en tanto no se justifi-
que, una vez probado dicho estado injurioso, que los
c6nyuges han vivido sin nuevars dcsavenencias un
espacio no menor de seis meses, a contar de las ufl-
timas desaveniencias, en la mayor cordialidad y ar-
monia.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los veinte y nueve dias del mes de Junio de mil
novecientos veinte y ocho.
(f.) Rodriguez Ramirez.
Sn. PRESIDENTE ('Guis INCLIN): Se pone a dis-
cusi6n.








58 DIARIO 1E SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado. Se remitird al Senado como Proyecto de
Ley.
Se va a dar lectura al articulo 40.
(El Oficial de Actas lo lee).
SR. PRESIDENT (GukS INCLAN): Se pone a dis-
cusion.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Votan en contra los sefiores Alfonso Pefia, Char-
diet, GonzAlez Beauville, Rodriguez Crem6 y Zay-
din.
Se va a dar lectura al articulo 41.
(El Ojicial de Actas lo lee).
Sn. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a dis-
cnsi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprolbado.
Votan en contra los sefiores Alfonso Pelia, Char-
diet, GonzAlez Beauville, Rodriguez Crem6 y Zay-
din.
Se va a dar lecture al articulo 42.
(El Oficial de Actas to lee).
Sn. PRESIDENT (GUiS INCLIN): Se pone a dis-
cusion.
(Silencio).
A votaci6n.
A probado.
Votan en contra los sefiores Alfonso Peiia, Char-
.diet, GonzAlez Beauville, Rodriguez Cremr y Zay-
din.
Se va a dar lectura al articulo 43.

(El Oficial de Actas lo lee).
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN): Se pone a dis-
c usi6n.
(,Silencio).
A votaei6n.
Aprobado.

Votan en contra los sefiores Alfonso Pefia, Char-
diet, GonzAlez Beauville, Rodriguez Creme y Zay-
din.
Se va a dar lecture a una enmienda al articulo
15 conforme ha. sido redactada por la Comisi6n de-
signada.


(El Oficial de Actas leyendo).


ENMIENDA
AIATICULO I.-Se crea un impuesto de treinta
pesos por cada billete de pasaje de primera clase al
extranjero que se venda a ciudadano cbano o re-
sidente en el territorio national durante seis msese
o mas.
ARTICULO II.-Se exceptdian del pago del im-
puesto que establece el articulo anterior a las per-
sonas que se ausenten del territorio national p'or ra-
z6n del cargo official que desempefian.
ARTICULO III.-Del impuesto que se establece
en el articulo primero se tomari la suma de tres
pesos por cada pasaje que se destina.ra a los fines,
establecidos en la Ley sobre tourism y maternidad,
y en la forma estableeida en dieha Ley y la suma
restante ingresard en los fondos generals de la
nation.
Sal6n de Sesiones de la C6mara, de Jlepresentan-
tes, a 29 de Junio de 1928.


(f.) Dr. Carmelo Urquiaga, Dr. Jorge
Monies.
.'i. IPRESIDENTE ('GUAS INCIAN) : Se pone
cision.


Garcia

a dis-


(Silencio).

A discusi6n.

Aprobado.

PasarA como Proyeeto de Ley aparte al Senado.
Sn. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN) : Ya que se ha ter-
minado de aprobar este Proyecto de Ley procedente
del Senado; y, por tanto, yo solicito que se remita
al E.i.. nivo.
,SR. GARRIGA (.1 i. .i i:.) : Acaba de llegar a la
CUmara un Proyecto de Ley del Senado, creando el
Juzgado Correccional del quinto distrito de la. Ha-
bana e interest a alguien a quien nosotros estamos
en el deber de ayudar a fin de que ese Proyeeto se
apruebe. Por tanto, pido que se someta a votacion.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Sc pone a vota-
ei6n.
(Silencio).
El senior Rodriguez Ramirez propone que se en-
vie al Ejecutivo el Proyecto de Ley.
SEsta de acuerdo la CAmara?
(:;, ,;.d., < afirmativas).

Aprobado.
El senior Garriga propone que se trate el Proyee-
to de" Ley creando el Juzgado de Instrucci6n de la
Secci6n Quinta, en la Ciudad de la Habana.
SR. NMiEZ (DEL;IO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT ('GUiS INCILN) : Tiene la palabra
el senior Nfifiez.

SR. NfiUEz (DELIO): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Yo estimo que si estamos diseutien-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 59


do este i-'royecto de Ley desde las dos de la tarde,
despu6s de haber oido los informes que sobre 61 han
heeho el doctor Eladio Ramirez, el doctor Zaydin y
otros distinguidos compaiieros, no me explico por
qu6 ha de dirsele preferencia a ningin otro Pro-
yecto de Ley antes de discutir las enmiendas que
han sido presentadas a tiempo por distintos compa-
fieros. Si alguno de ustedes me convince de que
hay una raz6n fundamental para que esto suceda,
tengo much gusto en acceder; pero no hay 16gica
alguna en haber estado aqui discutiendo un Pro-
yecto de Ley desde ese tiempo a que he hecho refe-
rencia, y se trate ahora otro Proyeeto de Ley que
sera muy iiportante, pero no puede ser mas im-
portante que esta Ley que estamos discatiendo, con
sus enmiendas correspondientes.
SR. TOMP (MANUEL): Para rogar a la Camara
que acceda al ruego del senior Nfifiez, sobre termi-
mar de leer las enmiendas, y se proceda a leer el
Proyecto que viene del Senado.

SR. PRESIDENT (GUAS INOLN) : El senior Nfiiez
propone que se vayan leyendo las enmiendas en el
orden presentado.
SR. GARRIGA (UIARCELINO): Yo siempre he sido
condescendiente, y en este caso lo soy una vez mas.


Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los veinte y nueve dias del mes de Junio de
mil novecientos veinte y ocho.
(f.) Delia Ni~sez.

ENMIENDA

Se condonan todas las multas o impuestos en que
hayan incurrido los ingenios o fabricas de azicar,
o sus duelios, poseedores o usufructuarios, por ex-
ceso de producci6n en las zafras de 1926, 1927 y
1928, sobre las cuotas que les fueron fijadas por el
Gobierno, cualquiera que sea el estado en que se ha-
lle el expediente o adeudo respective, ya sea simple-
mente "in potential" o declarado por alguna reso-
luci6n administrative o gubernativa, y hallarse o no
en period de cobranza la multa o impuesto incurri-
do, declarado o exigido y est6 o no pendiente de al-
grin recurso de alzada, reform o contencioso, so-
bresey6ndose los expedientes del caso, que se man-
darAn a archivar.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los veinte y nueve dias del mes de Junio de
mil novecientos veinte y nueve.

(f.) E. Ramnrez de Le6n.


SR. PRESIENTE (GuAS INCLN): Se va a proceder SR. URQUIAGA (CARMELO): Pido la pala'bra en
a la lectura de las enmiendas. contra.


(El Oficial de Actas leyendo).

ENMIENDA

La Secretaria de Hacienda procederA a sobreseer
los .expedientes que contengan los balances presen-
tados por los contribuyentes obligados al pago de
los impuestos del seis y ocho por ciento so-bre utili-
dades, a que se refieren la Orden Militar numero
cuatrocientos sseenta y tres de mil novecientos y las
Leyes de treinta y uno de Julio de mil noveeientos
diez y siete, primero de Julio de mil novecientos
veinte y catorce de Junio de mil novecientos veinte
y tres, siempre que tales balances correspondan a
periods sociales vencidos hasta el treinta y uno de
Diciembre de mil novecientos veinte y tres y que en
relaci6n con los mismos no se hayan practicado li-
quidaoiones de aloance. por las Administraciones
Fiseales o por la Secretaria de Hacienda.

En el caso de que, en relaci6n con los balances a
que se refiere el pArrafo anterior existan pendientes
de resoluci6n por la Secretaria de Hacienda Recur-
sos de alzada o de reform establecidos por los con-
tribuyentes o que al tiempo de la vigencia de la Ley
estuviere decursando el t6rmino para interponer di-
chos Recursos, la Secretaria de Hacienda procede-
rA a dejar sin efecto las liquidaciones contra las
que se hubiese recurrido o se pudiere recurrir.

ARTICULO II.-Las disposiciones de esta Ley
ro autorizan a exigir del Estado devoluci6n de las
cantidades ingresadas o pagadas en fire en el Te-
soro.
ARTICULO III.-Esta Ley comenzarA a regic
desde el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial
de la Repfiblica.


SR. PRESIDENT (GuiS INCIAN) : Tiene la palabra
el senior Ur'quiaga.

SR. URQUIAGA (CARMELO) : Sefor Presidente y se-
fiores Representantes: Voy a ser muy breve, pero
no quiero por menos que dejar sentado mi criteria
en este asunto, que es un asunto serio, un asunto
important.
Antes de aprobar esa enmienda, que es generosa
y que es noble como todo lo que significa perd6n y
amnistia aunque por principio sea opuesto a ello,
por entender que no podemos en manera alguna
perdonar los ingresos con que cuenta nuestro teso-
ro sumamente mermado, creo que hay una razon
mucho mas important que esa raz6n que se expone,
que es la inoportunidad de privar a las areas pfibli-
cas de un ingreso important. La raz6n es de serie-
dad, es de respeto de nuestra promesa; la raz6n es
de cerdito international. Y voy a explicarme.
El Honorable Sefior Presidente de la Republica,
asesorado por este Congreso,- la Historia dira si
hizo bien o si hizo mal-restringi6 la zafra. Hizo
nial, y tan hizo mal que la dej6 sin efeeto para la
pr6xima zafra.

Esa restricci6n elev6 en muy pequefia escala el
valor de nuestro azflcar en el extranjero, porque se
tuvo fe, se tuvo confianza en la palabra de honor
empeilada por el Honorable General Gerardo Ma-
chado, que es nuestro Primer Mandatario, de que no
nos excederiamos de la cantidad que habia fijado a
nuestra zafra azucarera. Se habl6 en los Estados
Unidos, por diversos peri6dicos, *que desconfian de
nosotros y que nos odian, y se habl6 en Europa, de
que nosotros nos pondriamos de acuerdo para que
en vez de los cuatro millones quinientas mil tonela-







60 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


*das, la producci6n se elevaria a cinco o seis millones.
Los americanos y los europeos que pensaron que iba
a ser inferior la producci6n, iban a aumentar el pre-
cio del az-car. Y a pesar de los buenos deseos del
General Machado, a pesar de sus deseos vehementes
de que se cumpliera el Decreto, hubo determinados
duefios de ingenios que se excedieron en la produc-
ci6n y sobre ellos, despues que se depararon suUi-
cientemente los cargos, ha recaido una sanci6n fis-
cal. Qu6 se pensaria en el extranjero, de nuestra
seriedad, si el Congreso sancionara una amnistia a
esos que han estado conculcando el Docreto y po-
ni6ndonos en trance de que se dude de nuestra bue-
na fe? Por eso, sefiores, no es esa una Ley eualquie-
ra que pueda favorecer a un solo ciudadano o que
pueda realizar tal o cual tendeneia sin que se haga
un dafio al erario piiblico; es una Ley que a mks de
herirnos en nuestros resorts econ6micos, daria moti-
vo a que se dudara de nuestra buena fe y a que se
pensara que el General Machado fu6 un c6mplice,
junto con el Congreso, de los que infringieron el
Decreto. Por eso, por la hombria de bien del Gene-
ral Machado que no debe ponerse en tela de juicio,
yo pido al autor de esta enmienda que la retire, pa-
ra no ponernos. a determinados miembros de esta Ca-
mara, en estos moments de cordialidad, en la situa-
ci6n de tener que votar en contra de ella,
SR. RAMiREz (ELADIO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Tiene la palabra
S. S.
SR. RAMiREZ (ELADIO): Hay un detalle personali-
mo en este problema, que va a demostrar, hasta la
saciedad, la importancia de esta Ley.
No hay mAs que dos ingenios en Cuba que han pa-
gado exceso de producei6n: uno del cual es condue-
fo el doctor Delio Nifiez, que ha pagado dos mil y
pico de pesos, y otro que represent yo, que pag6
unos cuatro mil y pico de pesos. Hay m-s afin: el
doctor Santiago Guti6rrez de Celis nos prometio a
nosotros que esas multas se condonarian.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : iPues si las van a con-
donar, para que hacernos votar una Ley?
Sa. RAMiREZ (ELADIO): Yo ruego que me escu-
chen los sefiores Representantes, con el mismo respe-
to que lo hago yo.
En el afio de 1926 se les impuso una multa de 5
pesos; es decir, no realmente una multa, sino que
automaticamente incurrian en una multa todos los
ingenios que excedieran la producci6n, a raz6n de
cineo pesos por saco; pero como ocurri6 que la res-
tricci6n se aprob6 a filtima hora y no se .habian to-
mado medidas, no se llevaban datos exactos de la
producci6n con respect a esos ingenios. Con poste-
rioridad a las cuotas que se les fijaron a esos inge-
nios, se concedi6 permiso especial para que determi-
nados ingenious .continuaran moliendo, y sucedi6 que
de esos permisos no se tom6 nota en las zonas fis-
cales, por lo cual una multitud de ingenios apare-
cian moliendo mas sacos de adicar de los que apa-
recian autorizados; y el doctor 'Gutierrez de Cells
r.o ha dicho que por ese motivo existieran unos adeu-
dos que realmente no correspondan; y para no de-
purar cada caso especial, se tiene la intenci6n de


condonar esas multas. De ahi la enmienda que se
discute.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLIN) : Se pone a vota-
ci6n las enmiendas de los sefiores Ndfiez y Rami-
rez, las cuales, en caso de ser aprobadas, pasaran
como Proyectos de Ley apart, al Senado.
Los que esten conformes se serviran ponerse .e
pie.
(La mayoria de, los seiores Representantes se po-
ne de pie.)
Aprobadas.
Se va a dar lectura a otra enmienda.
(El Oficial de Actae leyendo).
ENMIENDA
Los lMunicipios de la Repdblica proeederan den-
tro de los sesenta dias posteriores a esta Ley, a pa-
gar sus deudas anteriores a mil ochociertos noventa
y nueve, que hubiesen sido liquidadas y reconocidas
por acuerdos municipales, aunque Astos hubiesen si-
do suspendidos por estimarse improcedente la for-
ma de pago acordada; pero se les reconoce validez al
fltimo de los acuerdos suspendidos sobre cada cr6-
dito, en cuanto a la ascendeneia de la liquidaci6n de
principal e intereses y reconocimiento de los acree-
dores respectivos, .que quedan relevados a cualquier
otra prueba para ser pagados.
Se pagarAn tambi6n cinco afios de intereses de las
cantidades liquidadas y reconocidas como principal
e interests en los acuerdos citados, y dichas deudas
serin pagadas por medio de Bonos que emitirin di-
chos Municipios, al portador, con el interns del seis-
por eiento annual, pagaderos por trimestres y amor-
tizados en el t6rmino de veinte afios, a contar del
tercero de la emisi6n de dichos Bonos, consinAndose
en los presupuestos municipales respectivos, a par-
ti'r del pr6ximo, las cantidades necesarias para la
amortizaci6n e intereses, siendo los terminos de los
Bonos y Cupones analogos a los emitidos por el Es-
tado.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a 29 de Junio de 1928.
Cf.) M. Garriga.
SR. GARRIGA (MARCELINO) : A fin de que ninguno
de mis compafieros pueda tener prevenci6n contra
]a enmienda, quiero advertir que ese asunto fu6 re-
cordado en dos Mensajes del Ejecutivo: asi que no
lie hecho mAs que interpreter una necesidad nacio-
nal, atendiendo un ruego del senior Presidente de la
Rep6blica.
SR. REY (SANTIAGO) : Para rogar a la C'mara que
acceda a que se discuta la enmienda del senior Ga-
rriga, much mis cuando con ella se va a cumplir
lo solicitado por el Ejecutivo, y tiene ademAs una
adici6n del sefor Presidente de la Camara. El senior
Garriga aceedi6 a posponer el asunto, y es just
aprobarlo ahora.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : Se pone a vota-
ci6n la enmienda.
(Silencio).








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 61


Aprobada.
Pasar5 al Senado como Proyeeto Lie j.ey apart.
Se va a dar lectura a otra enmienda adicional.
(El/ Oj'cibd de Actas leyendo).

ENMIENDL

Se establece on impuesto ascendente al eincuenta
por ciento sobre el importe de todo donativo qae
realizare a favor de instituciones o fundaciones fue-
ra del territorio inacional, cualquiera persona .que
hubiere residido por dicz o mas afios en la Repubicea
y poseyere sus bienes en la misma.


El servicio permanent de Guardia Nocturno, se
prestar'i decide las 5 p. in. a las 8 a. m., por los se-
i;ores Jueccs de I'riiera Instancia de Instrucci6n,
C'orreionales, Miunicipales de 1'riimra Clase, y por
ei Juez Municipal de Regla, alternando en dicho
servicio seg6n el turn que seo establezca por el Juez
Dlecano. Alternarin asimismo on dicho servicio, los
Secretarios y Auxiliares de los Juzgados de Instruc-
eion en la misma forma quc so establezca para los
seniores Jueeces. Cada Juez de Guardia conocera de
todos los delitos que ocurran en el Distrito Judicial
I!e la Ilabana, durante las expresadas horas, dando
cuenta v remitiendo lo actuado al terminal la guar-
dia a los Jueces a quienes correaponda.


Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
El Ejecutivo dietard el reglamento para la, exac- ts, a los 29 dias del mes de Junio de 1928.
cion y destino de dieho impuesto.


Sal6n de Sesiones de la Camara de 1Iepresentan-
tes, a los veinte y nueve dias del mes de Junio de
mil novecientos veinte y ocho.
(f.) A. de la Guarrdia.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a dis-
cusi6n.
( Silencio).
A votaci6n.
Aprobada.
Se remitird al Senado como Proyecto de Ley
apart.
Se va a dar lectura a otra enmienda.
(El Oficial de Aotas loyendo).
ENMIENDA

ARTICULO 1.-El articulo 43 *de, la Ley OrgA-
nica del Poder Judicial modificado por la Ley de
2 de Julio de 1927, publicada en la Gaceta del dia
7 quedara redactado en la siguiente forma:
"En la ciudad de la Habana, la sustituci6n ten-
drA lugar mediante riguroso turno en la siguiente
forma:

PRIMERO: Por los Jueces Municipales de Pri-
mera -Clase (Propietarios de dichos Juzgados) con
excepci6n, durante el period electoral del quo ac-
tua como Presidente de la Junta Municipal Elec-
toral.
SEGUNDO: Por el Juez Municipal do Regla.
TERCERO: Por los Jueces Primeros Suplentos
de los de Primera Clase de la Habana.
CUARTO: Por los Jueces Segundos Suplentes de
los de Primera Clase de la Habana.
Y a ese fin el senior Juez Decano de los de Prime-
ra Instancia, levarA el Registro correspondiente.
Siempre que en cualquier ciudad hubiere mAs de un
Juzgado Municipal de Segunda. o Tercera Clase, se
observara el mismo procedimiento.
ARTICULO II.-E1 articulo 173 de la Ley Or-
ginica del Poder Judicial quedard redactado en su
filtimo parrafo en la siguiente forma:


(f.) Gustavo Pino.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN): Se pone a dis-
cnsion.
(Snilencio).
A votaci6n.
Aprobado.
So remitirA al Senado como Proyecto de Ley
apart.
Se va a dar lectura a una enmienda del senior de
la Torre.
(El Oficial de Actas lenyendo).
ENMIENDA
El articulo 37 de la Ley de Impuestos Municipa-
les dirA:
"Articulo 37.-Si existiere contrato pfiblico o
privado de una finca, el valor en renta de ella sera
el estipulado en el contrato, hecha excepci6n de las
dedicadas al cultivo de la cafia cuando su valor en
rcnta fuere inferior a cien pesos por cahalleria, can-
tidad como minimum que deberA ser tenido en cuen-
ta por la Comisi6n, a los efectos de la evaluaci6n dis-
puesta. No obstante lo dispuesto en el phrrafo ante-
rior el propieta.rio podra probar que el valor en ren-
ta es inferior al minimum de eien pesos en cuyo caso
la Comisi6n podrd tender en cuenta dicha prueba."
El pArrafo segundo del articulo .;- de la Ley "e
Impuestos Mlunicipales que estableco la forma de
aprceiar la renta liquid de las fincas rfisticas no
arrendadas; se entenderA redactado en la siguiente
forma:
"En las destinadas al cultivo de cafia, so aprecia-
r1. la renta por el preocio que en cada zona azucare-
ra tuviere la carretada de cafia de cien arrobas; ese
precio a,, nmultiplica por el numero de carretadas de
caila que hayan sido cortadas y vendidas en la filti-
ma zafra liquidada procedentes de las fincas de que
se trate, deducindose del total el ochenta por ciento
para gastos de eultivo y manipulaci6n, e imponi6n-
dose al liquid restante el dos por ciento como tribu-
to municipal. Para obtener el precio de la carretada
dle calia se tomara come base el promedio de la il-
tima zafra liquidada en la zona azuearcra. de que se
trate. Diez dias despu6s de la terminaci6n de la za-
fra en eada zona azucarera, los administradores de







62 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Ingenios enviarin a los Alcaldes Municipales una
relaci6n jurada por duplicado en que consten el
nombre de todas las personas que hayan vendido ca-
fia al Ingenio, cantidad de arrobas, fincas de donde
procedan y promedio de preeios pagado por las mis-
mas, y estos datos serviran de base para la evalua-
cidn, en los casos en que los propietarios de fincas
dejaren de hacer la declaraci6n a que se contrae el
articulo 23 de esta Ley."
El articulo 39 de la Ley de Impuestos Municipa-
les quedarA redactado en la siguiente forma:
"Articulo 39.-El valor on renta de los Ingenios
de fabricar azicaar se determinarA por el precio pro-
medio en la 6ltima zafra liquidada que haya obteni-
do cada saco de azicar de trescientas veinte y cinco
libras netas, de acuerdo con el precio del C-1,-,,..' de
Corredores que se utilize en la zona de que se trate.
Ese precio, se multiplicara por el nimero de sacos
elaborados porel Ingenio;.a ese product se afiadira
el de las tierras dedicadas a otros usos o cultivos que
no sean cafia de azdcar y se deducirA del total del
product de la finea cel ochenta por ciento para gas-
tos de cultivo y elaboraci6n. Al resultado liquid se
podrh imponer el tipo maximo del ocho por ciento.
No obstante, per .:.n-*..-I;.'.i. se podra imponer un ti-
po mAximo del seis por eiento a las fines azucare-
ras donde se muela cafia de colonos, en una propor-
ci6n no menor del setenta por eiento del total de ca-
fia molida. Cuando los Ingenios cultiven sus caias
en terrenos arrendados, se dedueira del precio total
del azucar fabricada, la cantidad que el Ingenio pa-
gue por arrendamiento de dichas'tierras. Cuando
ademas muelan caila de agena proceden:ia o 6sta so-
lamente, se deducirA tambi6n del precio total del
azicar fabricada, el imported del nfimero de arrobas
de azficar entregadas a los colonos como precio de
las mismas. "
Sal6n de Sesiones de la CBmara de Representan-
tes, a los veinte y nueve dias del mes de Junio de
mil novecientos veinte y echo.
(f.) Carlos de la Torre.
Sn. PRESIDENT (GuAs INCLIN) : So pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobada.
PasarA al Senado, come Proyecto de Ley aparte.


rrenos arrendados; seis por eiento so'bre lao fineas
donde se cultive tabaco; dos por eiento sobre las fin-
cas en que se cultive caf6, cacao, pifia, henequ6n,
caucho, o varies de estos frutos a la vez; cuatro per
eiento sobre las fincas dedicadas a industries pe-
cuarias,. paste u otra explotaci6n.
(f.) Carlos de la Torre.
SR. PRESIDENT (GurAS INCLIN) : So pone a dis-
eusi6n esta enmienda.
(Silencio).
A votacion.
Aproba'da
Pasar: al Senado como Proyecto de Ley apart.
(I 01 O... il de Actas' leyendo).
ENMIENDA
El articulo primero de la Ley de veinte y nueve
de Mayo de mil noveeientos doce, estableeciendo la
forma de ingreso en los Institutos de Segunda En-
sefianza, y Universidad Nacional, queda.r redacta-
do en la forma siguiente:
Para ingresar como alumno en los Institutos de
Segunda Enseiianza y en la Universidad Naeional,
sera indispensable aere ditar haber cumplido, trece
y diez y site afios respectivamente, o que tendrin
cumplida, esa edad antes de los examines tiil.l, del
curso eorrespondiente, ademis de otros requisitos,
ti i I..-, por la Ley."
Sal6n de Sesibnes de la Camara de Representan-
tes, a los veinte y nueve dias del mes de Junio de
riil novecientos veinte y ocho.

(f.) J. M. Alfonso.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a dis-
c llsin.
( 7, .. ).
A votaci6n.
Aprobada.
Sn. AL.,oNso (JuAN M.)': Pido que pase directa-
mente al Senado.


SR. PRESIDENT (GUAS INCAN) :
conform ?
( ,'..'.. afirmativas).
Aproba.do.


Se va a leer una enmienda del
El senior de la Torre tiene presentada otra en- Cremi, sobre tr6fico de I.
mienda, a la cual se va a dar lecture.


(El Oficial de Actas leyendo).
ENMIENDA
El pdrrafo segundo del articulo 216 de la Ley
Orginica de los Municipios lii.-duir.i rodactado asi:
"Impuestos sobre la renta liquid de la propie-
dad ristica que no exeeder~ del echo per ciento so-
bre las fincas donde se muela cafia, ya sea propia o
agena; dos por ciento sobre las fincas done se cul-
tive solamente caria en terrenos propios; seis por
ciento sobre las fincas donde se cultive cafia en te-


SEsth la- Cimara


senior Rodriguez


(El Oficial de Actas leyendo).
ENMIENDA
El trifico de cabotaje entire los puertos de la Re-
piublica, s61o podra realizarse por Co:'.iii.'li-.. nacio-
nales, sin que puedan concederse permisos a las ex-
tranjeras, para efectuarlo.
iSal6n de Sesiones .de la ('iii,. I de Representan-
tes, a los veinte y nueve dias del mes de Junio de,
mil novecientos veinte y ocho.

(f.) Rodriguez Creme.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 63


SR. PRESIDENT (GuXS INCIAN): Se pone a dis-
cusion.
(Silencio).
A votacei6n.
Aprobacda.
Pasara al Senado como Proyeeto de Ley aparte.
Se va a dar lectura a una enmienda del senior
de la. Guardia.
(El Oficial de Aclas leyendo).

ENMIENDA

Se cancelan las declaraciones presentadas antes
del diez y nueve de Octubre de mil novecientos
veinte y siiete, en relaci6n a las cuales no se haya
podido obtener el ingreso fiscal conforme a la le-
gislacidn sobre Aduanas, siempre que las mercan-
cias hayan salido de la jurisdiceidn de la misma.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los 29 dias del mes de Junio de mil novecien-
tos veinte y oeho.
(f.) A. de la Guardia Montalvo.
Sn. PRESIDENTE ('Guis INCLAN): Se pone a dis-
cusion.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobada.

Pasara directamente al Senado, como Proyeeto
de Ley aparte.
(Ocupa la Presidencia el seaor George).
Sn. PRESIDENTE (GEORGE): Se va a leer otra en-
mienda, del senior Alberni, so'bre revision de falls
en sentencias dictadas por Consejos de Guerra.
(El Oficial de Aclaas leyendo).

ENMIENDA

ARTICULO I.-El Presidente de la Repdblica
dispondrA a solicitud de part, que scan revisadas
las Causas por la Jurisdicci6n Militar, por delitos
comprendidos en l Capitulo Tercero, Titulo Cuar-
to de la Ley Penal Militar, en los que se hubiera
in!pucsto la pena de reclusi6n en su grado minimo
y los miembros del Coneejo, ademAs hubieren reco-
mendado, por unanimidad, la mitigacijn de dicha
pena.

ARTICULO II.-Esa revision se llevarA a efee-
to declarandose nulas las actuaciones de plenario
solamente en lo que respect a los delitos en los que
concurran las circunstancias y requisitos expresados
en el articulo primero de esta ley, disponi&ndose
que sea vista nuevamente la causa ante el Consejo
die Guerra .Superior de las Fuerzas de Mar y Tie-
rra, por los tramites establecidos en la Ley de Pro-
cedimiento Militar, para las celebraciones de los
Consejos de Guerra General.
ARTICULO III.-Cuando las causes cuya revi-


sion se solicite, comprendan various delitos y encau-
sa(dos, ;61o se revisaran en la part que este com-
prendida en el articulo primero de esita Ley.
ARTICULO IV.-Esta Ley comenzar.' a regir
desde el dia de su publieaci6n en la. Gaceta Oficial.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, a los 29 dias del mcs de Junio de 1928.
(f.) Dr. Josd Alberni.
SR. PRESIDENTE ('GEORGE): Se pone a discusi6n.
(Silencio) .
A votaci6n.
Aprobada.
PasarA al Senado, como Proyecto de Ley apart.
Se va a dar lecture a una enmienda del senior
Gustavo Pino.
(El Oficial de Actas leyendo).

ENTMIENDA

El Partido Judicial de Bejueal pertenecerd en
lo sucesivo a la segunda categoria que estableee el
articulo. veintiocho de la Ley Orginica del Poder
Judicial.
El President de la Repfiblica, designarA libre-
mente, por primera vez, los funcionarios que por
virtud del aumento de categoria dirpuesto, .hayan
de ocupar los cargos de Jueces correspondientes a
dieho. Partido.

Los auxiliares y subalternos de los Juzgados cuya
categoria se aumenta y las nuevas plazas motivadas
por dicho aumento de categoria de los expresados
Juzgados, serin cubiertas de acuerdo con las dispo-
siciones vigentes en la Ley Organica del Poder Ju-
dicial.
Esta Ley comenzara a regir desde su publicaci6n
en la Gaceta Oficial de la Repi'blica, pero las nue-
vas plazas que en ella se erean se cubririn total o
parcialmente en la oportunidad que estime conve-
niente el Ejecutivo Nacional de conformidad con
las necesidades del servieio y el estado econ6mico
del Tesoro Nacional.
Sal6n de Sesiones de la Cdmara de Representan-
tes, a los veintinueve dias del mes de Junio de mil
novecientos veintinueve.
(f.) Gustavo Pino.
SR. PRESIDENTE (GEORGE) : Se pone a discussion,
(.Silencio).
A votaci6n.
Aprobada.
Se remitirA al Senado como Proyecto de Ley
apart.
Se va a dar lecture a una enmienda del senior
Guis InclAn, acerca de que el Juzgado Correccio-
nal de Marianao, conozea de todas las faltas que so
cometan dentro de su jurisdieci6n.








64 DIARIO DE SESIONES. DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


(El Oficial de Aclas leyendo).

ENMIENDA

Ademas de los asantos que las leyes confieren al
Jtuzgado Correccional dde \'Ic.iii .. corresponderr
al mismo el conocimiento de las faltas cometidas
dentro del territorio do su demarcaci6n.
,Sal6n de .-'.-i.iii. de la Camara de Represintan-
tes, a los veinte y nueve dias del mes de Junio de
mil novecientos veinte y ocho.
(f.) Rafael Guds Inclddn.
Sa. PRESIDENTE (GEORGE): Se pone a discusi6n.
(. ii. ,,. n .
A votaci6n.


Aprobada, envi6ndose al Senado
de Ley apart.
Se va a proceder a dar lecture a
del senior Guis Incl.n.


como Proyeeto

otra enmienda


(El Oficial de Actas leyendo).

ENMIENDA

ARTICULO I.-Se restablece en la Univei'sidad
de la Habana la antigua Facultad de Filosofia y
Letras, que fu6 refundida con la de Ciencias, por la
orden nfimero 266 del Gobierno Militar de los Esta-
dos Unidos de 1900.
ARTICULO II.-La Facultad de Filosofia y Le-
tras comprenderA dos Escuelas.
A.-Eseuela de Letras.
B.-Eseuela de Pedagogia.
ARirTCULO III.-Del personal administrative
que en la actualidad presta sus servicios en la Fa-
cultad de Letras y Ciencias y que figure en el Pre-
supuesito de gastos (Personal) de la Universidad,
quedardn asignados a la Facultad de 1'Il ....i y
Letras los que desempefian actualmente las plazas
de Ofieial segundo y Mecan6grafo cla8e B.
ARTICULO IV.-La Facultad de Filosofia y Le-
tras procederA a elegir un Decano y un Secretaric,
de acuerdo con lo ordenado en los Estatutos de la
Universidad e igualmente procedera a haberlo la de
Ciencias, y mientras no se ll' p.. dicha elecei6n
desempefiard interinamente el Decanato el Profesor
mrs antiguo a quien corresponda, quien a su vez de-
signar con eardcter de interino al professor que de-
ba desempefiar el cargo de Secretario, hasta su elee-
ci6n por la Junta de Profesores. Debiendo cesar en
l desempefio de su cargo tan pronto sea sancionada
esta Ley el Decano de la Facultad de Letras y Cien-
cias.
ARTICULO V.-De las cantidades consignadas
en el Presupuesto en la parte Material de la. Univer-
sidad, para efectos y gastos menores de los Decana-
tos y de las Secretarias de las Facultades, se asigna-
ra una suma igual para cada una de las fcultades
de Filosofia y Letras, y de Ciencias; y la cantidad
consignada en Presupuesto para material cientifi-


eo do la actual Facultad de Letras y Ciencias se di-
vidira entire la Facultad de Fil.... ,i y Letras que
por la present Ley se rcstablece, y la de Ciencias
que queda con las Escuelas que le son propias cn
proporciOn al numero de sus escuelas e indole de sas
entsefianzas, no debiendo en ningun caso s-r menor
dc $2,500 la cantidad asignada a la Facultad de Fi-
losofia y Letras por el concept de material cien-

ARTICULO VI.-En lugar de la cantidad con-
signada en el Presupuesto vigente de la Universidad
para i,. ii..i.... del Decano y Secretario de la
Facultad de Letras y Ciencias, se aplicara 6sta a la
facultad de Fi ..... ., y Letras y se incluirA en el
Presupuesto una cantidad 1_,i1 para el Deeano y
Secretario de la Facultad de Ciencias, debi6ndose
pagar mientras no se incluya con cargo a sobrantes
que no se encuentren afectos a otras obligaciones.
Sal6n de Sesiones de la Chmara de Representan-
tes, a -"'_ de Junio de mil noveeientos veinte y ocho.
(f.) Rafael Guds Incldn..
SR. PRESIDENTE (GEORGE): Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobada.
PasarA eomo Proyeeto de Ley aparte al Senado.,
Se va a proceder a dar lectura a otra enmienda
del senior Guis Incelin.
(1E Oficial de Actus leyendo).
ENMIENDA
Se crea en el Partido Judicial de la Habana un
Juzgado de Instrucci6n que se denominard de la
"Secei6n Quinta", debiendo la Sala de Gobierno
del Tribunal Supremo, con aprobaci6n de la Secre-
taria de Justicia, fijar la demarcaci6n que le co-
rresponda.
Dicho Juzgado ifiI f) i de igual categoria que
los existentes y tendri el mismo personal y dotaci6n.
Se autoriza al Ejecutivo para nombrar libremeri-
te, por primer vez, el funcionario que habrA de ser-
vir este Juzgado. El personal auxiliar y subalter-
no se nombrarA en la forma y con los requisitos
exigidos en la Ley OrgAnica del Poder Judicial.
Las cantidades necesarias para sufragar los gas-
tos por concept de personal, alquiler de casa, alum-
brado y material, se tomarAn de los fondos del Te-
soro no afectos a otras ,,1.1-.,. I.i.. mientras no fi-
guren en Presupuesto.
Los articulos quince y treinta de la Ley Orginica
del Poder Judicial se entenderdn modificados de
acuerdo con la present Ley, que regirA desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
*Salon de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, a los veinte y nueve dias del mes de Junio de
mil novecientos veinte y ocho.
(f.) Bafael Guds Inclin.
SR. PRESIDENTE (GEORGE): ,Se pone a discusi6n,







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 65


(Silencio).
A votaci6n.
Aprobada.
Pasara al Senado como Proyecto de Ley aparte.
(Ocupa la Presidencia el se hor Guds Incin).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se va a dar lec-
tura a una enmienda del senior Aguiar regulando el
ejercicio de la optometria,

(El Oficial de Actas leyendo).

ENMIEN.DA

CAPITULO PRIMEBRO

Del ejercicio de la Optometria.

ARTICULO I.-A los efectos de la present Ley,
se consider la Optometria como la rama de la 6p-
tica, aplicada a la M'edicina, que utiliza o emplea
anedios o m6todos fisicos, sin aplicaci6n de drogas
c medicamentos, para determinar los defector de re-
iracci6n del ojo human, midiendo su agudeza vi-
sual y corrigiendo por medio de lentes, prismas dis-
positivos o aparatos de cualquier clase, los defects
sefialados. Y se consider como Optometrista al que
practice y aplica los procedimientos enunciados en
la anterior definici6n.
ARTICULO II.-Para ejercer como Optometris-
ta en el territorio de la Repfiblica, se require star
en posesi6n de titulo o diploma expedido por la Uni-
versidad Nacional.
ARTICULO III.-Las .casas o establecimientos
dedicados a la venta de espejuelos y demAs medios
de que se vale la ciencia para corregir los defects
de refracci6n del ojo human, deberan estar.regen-
teadas por un optometrista graduado en la Univer-
sidad Nacional, sin cuyo requisito no podrAn fun-
cionar.
El optometrista que asuma la direcci6n o regen-
cia de dicha casa autorizar. con su firma, en el li-
bro registro que se levara al efecto, la formula pres-
crita, inmediatamente despu6s de realizado el exa-
men. El libro registro constara de hojas foliadas y
las anotaciones seran hechas con tinta.

ARTICULO IV.-Las casas o establecimientos a
que se refiere el articulo anterior, exhibiran en lu-
gar visible los titulos o diplomas de los optometris-
tas que presten sus servicios en las mismas.
Las responsabilidades administrativas por las in-
fracciones que se cometan recaerAn sobre el optome-
trista regente, sin perjuicio de las de distinta indo-
le que corresponda exigir a otras personas.

ARTICULO V.-Las casas o establecimientos de-
dicados a la venta de los articulos ya expresados,
deberan estar provistas del siguiente instrumental:
Oftalm6metro, Perimetro, Phor6metro, Oftalmoco-
pio piano, Oftalmoscopio c6ncavo, Retinoscopio, Op-
t6tipos Snellen'S para lejos y cerca, caja de prue-
,de de cristales de no menos de 30 pares de esf6ricos


convexos, 30 pares esf6ricos c6ncavos, 20 para cilin-
dricos convexos, 20 pares cilindricos convexos, jue-
go de primas de 1 a 15 grades, discos ranurado, dis-
co estenopeico, varilla Mdox y esterilizadora.
ARTICULO VI.-Los optometristas ambulantes,
entendiendose como tales los que no posean gabine-
to en lugar determinado, estan obligados a llevar los
instruments o aparatos siguientes: Caja de prueba
de cristales de la misma clase sefialada en el articulo
anterior, oftalm6metro, retinoscopio y carteles op-
totipos Snellen'S para cerca y lejos.
Los optometristas ambulantes estan obligados a
proveerse en la Secretaria de Sanidad v Beneficen-
cia, de un certificado que justifique su condici6n de
optometrista, que servira de identificaci6n.
ARTICULO VII.-Queda prohibida la venta de
toda clase de espuejuelos, dispositivos, cristales y
primas, por personas que no sean Optometristas
graduados en la Univerisadad Nacional.
ARTICULO VIII.-La Seeretaria de Sanidad y
Beneficencia organizard un servicio de inspeeci6n
para vigilar el cumplimiento de esta Ley.

Las infracciones seran castigadas con multas de
veinte y cinco a trescientos pesos, sin perjuicio de
disponer la clausura de la casa o establecimiento
que no funcione en la forma dispuesta en la presen-
le Ley.

CAPITULO SEGUNDO

De, la Escuela de Optometria.

ARTICULO IX.-Se crea la Escuela de_ Opto-
metria, adscripta a la Facultad de Medicina de la
Universidad Nacional. Dicha Escuela tendrA por
objeto la concesi6n de titulo o diploma que habilite
*para el ejercicio de la Optometria a las personas
que haya acreditado su capacidad.
ARTICULO X.-Los studios constaran de dos
cursos anuales, sirviendo de base el program con-
feccionado por el Profesorado de dicha Escuela y
que deber comprender las materials siguientes:
Anatomia del ojo human, Fisiologia dci ojo huma-
no, Fisica Optica, Optoca Practica E TIigiene.

ARTICULO XI.-De la Escuela de Optometria
formarAn parte, el professor o profesores y auxiliar
o Auxiliares de la CAmara de Enfermedades de los
Ojos de la Escuela de Medicina de la Universidad
Nacional, y ademAs, un Optometrista graduado co-
mo tal, el que tendra los mismos dereohos y obliga-
clones que los demAs profesores de la Escuela de
Medicine, exceptuando en cuanto a su dotaci6n se
refiere, que se estari a lo que m.s adelante se dis-
pone 'por esta Ley.
ARTICULO XII.-E1 professor o profesores au-
xiliares de la asignatura de Enfermedades de los
Ojos, a que se refiere el articulo anterior, explica-
rAn las asignaturas de Anatomia, Fisiologia del ojo
human y Fisica Optica, de conformidad con el pro-
grama y en la forma que dichos profesores acuer-
den y con la aprobaci6n de la Facultad de Medici-
na de la Universidad Nacional.







66 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ARTICULO XIII.--El Optometrista explicarA
la asignatura de Optica Practica, para lo cual for-
mularh su program en la misma forma en que se
hace en las demAs CUtedras de la Universidad Na-
cional.
ARTICULO XIV.-Se autoriza al Poder Ejecu-
tivo, por esta sola vez, para designer libremente el
,Optometrista Profesor de la Escuela de Optometria
que se crea por esta Ley, pero su nombramiento de-
bera recaer en esta ocasi6n en optometrista gradua-
do en Colegio extranjero, ciudadano cubano por na-
cimiento y con no menos de diez afios de ejereicio
en el territorio national.
Las vacantes que en el future ocurrieren de este
cargo, serin cubiertas de conformidad con lo esta-
tuido para las otras CGtedras de la Escaela de Me-
dicina de la Universidad Nacional.
ARTICULO. XV.-Asimismo y por una sola vez,
queda facultado el Poder Ejecutivo cuando lo esti-
amare convenient por el nfimero de alumnos exis-
tentes y oyendo previamente a la Facultad de Me-
dicina y Farmacia, para separar las Catedras de
los studios que se establecen por esta Ley, aumen-
trndo consiguientemente el nitmero de profesores o
auxiliares.
ARTICULO XVI.-Para ingresar como alumno
en la Escuela de Optometria sera neceaario obtener
la matricula correspondiente, en la forma ya regu-
lada para alumnos de otras faeultades, exceptuan-
do el requisite del bachillerato durante los dos pri-
meros afios de la vigencia de esta Ley.
ARTICULO XVII.-Las personas que durante
los cinco afios filtimos, se hayan dedicado al ejerei-
eio de la Optometria en el territorio national, po-
drAn adquirir el titulo o diploma, a que se refiere
el articulo II de esta Ley, mediante un examen de
suficiencia, ante el Tribunal compuesto del profeso-
rado de la Escuela. de Optometria de la Universidad
National.
Para tener derecho a dicho examen sera necesario
acreditar los requisitos siguientes:
(a) Ser mayor de veinte y un afios.
(b) No padecer ninguna enfermedad transmisi-
ble.

(e) Haber ejercido la optometria por un perio-
do no menor de cinco afios, justificendose este ex-
tremo con certifieaci6n de dos medicos oculistas, cu-
yas formulas hubieren sido despachadas por el in-
teresado.
(d) Solicitar el examen den.tro de Jos sesenta
dias siguientes a la promulgaci6n de esta Ley.
ARTICULO XVIII.-Los que poseyeren titulos
de optometristas u 6pticos, expedidos por Escuelas
extranjeras, podran solicitar en todo moment su
incorporaci6n a la Universidad Nacional, a euyo
efecto seran aplicables las disposiciones vigentes, en
cuanto a la incorporaci6n de titulos extranjeros.
ARTICULO XIX.- No podrAn acogerse al de-
recho que establece el articulo anterior, los que hu-


bieren sido reprobados en los exAmenes anuales o
en el extraordinario, que autoriza el articulo XVII,
except cuando hubieren transcurrido dos afios de
su celebraci6n.

Disposici6n Transitoria.

UNICA.-E1 nombramiento del Profesor u Op-
tometrista de esta Escuela, serA de carhcter hono-
rifico, mientras el Poder Ejecutivo no estime per-
tinente incluirlo en presupuestos o disponer su pa-
go con fondos no afectos a otras obligaciones, tenien-
do en consideraci6n el nfimero de alumnos existen-
tes en esta Escuela y la labor eficiente que la mis-
ma realize.

Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a 29 de Junio de mil noveciento veinte y ocho.
(f.) Miguel Angel Aguia.r.
SR. PRESIDENT (GuAS INCIAN): Hay una en-
mienda del senior Soto Izquierdo, sobre este asunto.
(El Oficial de Actas leyendo).
El Representante que suscribe tiene el honor de
presenter a la Proposici6n de Ley regulando el ejer-
cicio de la optometria, la siguiente:
ENMIENDA

El articulo XVII, se entenderA redactado en la si-
guiente forma:
Las personas que durante los cinco ailos filtimos se
hayan dedicado al ejercieio de la Optometria en el
territorio national, no necesitarAn someterse a, exa-
men para adquirir el Titulo o Diploma a que se re-
fiere el articulo segundo de esta Ley, a los efectos de
la anterior excepci6n deberAn acreditar:
A. Ser mayor de 21 afios.
B. No padecer ninguna enfermedad trasmisi-
ble.
C. Haber ejereido la Optometria por un period
no menor de cinco afios, ofreciendo las pruebas de su
aptitud professional y certificaci6n de los medicos
Oculistas, cuyas formulas hubiesen sido despachadas
por el interesado.
D. Solicitar la exoepci6n de examen dentro los
sesenta dias a la promulgaci6n de esta Ley.
Una vez que el Tribunal haya reeibido la solicituid
de excepei6n de examen,, la que se acompafien y con-
signen las circunstaneias anteriormente amparadas y
comprobada la certeza de las mismas por los medios
de prueba que consider pertinentes, procederk den-
tro de un plazo mAximum de treinta dias a la expe-
dici6n de Titulo o Diploma por virtud de haberse
cumplido los requisitos que la present Ley establece
para la adquisici6n de dieho Titulo o Diploma, sin el
previo examen ordinario.
No obstante lo dispuesto anteriormente, las perso-
nas que durante los einco afios fltimos se hayan de-
dicado al ejercicio de lo optometria en el territorio
national, podran renunciar al beneficio de la excep-
ci6n de examen y someterse voluntariamente a un









DIARIO DE SESIONES DE LA C GMARA DE REPRESENTANTES 67


cxamen extraordinario para probar su capacidad.
Auin n este caso debran aeompafiar los documents
acreditativos de las circunstancias que exigen los
apartados a, b, c, y d con la sola excepei6n de lo que
se refiere a las pruebas de su aptitud professional.
Salon de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a 23 de Mayo de 1928.
IF. Soto lzquierdo.
Si. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a dis-
cumiin.


Si. AGUIAR (MIGUEL A.) : Pido que se voten con-
juntamente esas enmiendas, que tratan sobre lo
mismo.
,SR. PRESIDENT (GULS INCILAN) : ~EstA conform
la CAimara?
(Senales afirmativas).
Aprobado.
Se remitirA al iSenado.

Se va a dar lecture a una enmienda del senior
Alliegro, sobre el funcionamiento de las Compafias
Nacionales de Seguros.
(El Oficial de Actags lyendo).
ENMIENDA
Desde la promulgacidn de la present Ley, las
Cip, li.i Nacionales a que se refiere el apartado
primero de la Orden Militar nftmero ciento ochen-
ta y uno, de fecha veintisiete de Septiembre de mln
owhoeientos noventa -y nueve, que se encuentren au-
torizadab para funcionar en el territorio national,
cnalesquiera que sea la naturaleza de la garantia
constituida a favor del Estado y la ascendeneia de
la misma, realiza.ran sus operaeiones sin la o'bliga-
ci6n de cumplir nuevos requisitos; pero todas las
que en lo sucesivo, naeionales o extranjeras, solici-
ten autorizaci6n al amparo de la ,citada Orden Mi-
litar, de la Ley Organica del Poder Ejecutivo o de
otras disposiciones legales, la obtendrAn finicamen-
te, si la garantia que estAn obligadas a prestar la
,..i;, n .1 *1precisamiento, en dinero metAlico del
curio .. !. I o representado por bonos de la Repil-
bliea, sin que pueda aceptarse de otra indole; cuyo
dep6sito se constituira en la Tesoreria de la Nacidn,
previa .** ......iI y aeeptaci6n del Secretario de
Hacienda. Las C, .ii.,ii '. de Seguros contra Ineen-
dios y las de Afianzamientos la prestaran en canti-
dad asccndente a quinientos mil pesos, y las de se-
guros sobre la vida, las de riesgos y accidents, las
de seguros maritimos y las de garantias, por cuatro-
cientos mil pesos. La garantia se prestarA por se-
parado para cada elase de operaciones a que se vaya
a dedicar la Compafiia, segin la solicited de auto-
rizaeion.

ARTICULO II.-Las 'Compafiais extranjeras,
ademas de lo anteriormente dispuesto, tendrAn la
o'bligaci6n de mantener en el territorio national un
rcpresentante legal y se consideraran sometidas a
los Tribunales de Justicia de la Repfblica en todos
aquellos asuntos que deban resolverse jadi-cialmente
emanados de las operaciones a que se dediquen y


cualquier pacto en contrario se considerard nulo y
sin ningiun valor ni efecto.
Las disposi'ciones de la Ordon Militar No. 181 de
veintisiete de Septiembre de mil o-chocientos noven-
ta y nueve y las demas Leyes, Decretos y Reglamen-
tos que rigen cn esta material, quedan modificados
en lo pertinente.
.Salon de Sesiones de la Cimara de Representan-
te(, a los veintinueve dias del fies de-Junio de mil
novecientos veintiocho.
(f.) A. Alliegro.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLN) : Se pone a dis-
cusion.


(Silencio).
A votaei6n.
Aprobada.
I'asa.rt al Senado como Proyecto de Ley aparte.
SR. AILBERNI (JOSn) : Voy a formular un ruego a
la Camara. Propongo que se discuta el Proyeeto de
Ley del Senado, concediendo un credito para el
Consulado de Cuba en Paris.
Sa. PRESIDENT (GOUks INCLAN) : 0Esta de acuer-
do la Cdmara?
(Senales r,'i,,. ir,'..).
Acordado, se va. a dar lectura al Proyecto.
(El Oficia.1 de Actas leyendo).
Habana, 14 de Mayo de 1928.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Senior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el Proyecto de Ley que se acompaila, refe-
rente a conceder un cr6dito de tres mil pesos, para
el pago de traslado a un nuevo local y renovaci6n
del mobiliario del Consulado General de Cuba en
Paris.

Lo que tengo el honor de comunicar a usted a los
eleetos del articulo 18 de la Ley de Relaciones en-
tre la Camara de Representantes y el Senado.
Muy atentamente de usted
(f.) ('1. in. iii. Vizquez Bello, Presidente.-Al-
/f.onso Duq.e de H1 ..i.,, Seeretario.-Jose R. Vi-
Illon, Secretario.


PROYECTO DE LEY

ARTICULO I.-Se concede un eredito de tres
mil pesos, para el pago de traslado a un nuevo lo-
cal y renovacidn del mobiliario del Consulado Ge-
neral de Cuba. en Paris.
ARTICULO II.-Los fondos necesarios para el
eumplimiento de esta Ley se tomaran del Tesoro no
afcctos a otras o'bligaeiones.
Sal6n de Sesiones del Senado, Habana, a los ca-









68 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRIESENTANTES


torce dias del mes de .Ai, .. de mil novecientos vein-
te y ocho.

(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Al-
fonso Duque de Heredia, Secretario.--Jos( R. Vi-
lla16n, Secretario.


SR. PRESIDENT (GUiAS INCIAN): Se
cusi6n la totalidad.


pone a dis-


( '/, .. 1 ).
A votaci6n.

Aprobado.
Se va a da.r lectura al articulo 1.
(El O!',.',r de Actas lo lee).

SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Se pone.a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo 2.

(El Oficial de Actas lo lee).
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN): Se pone a dis-
eusi6n.
(.1,/, n,).
A votaci6n.
Aprobado.
Se remitird al Ejecutivo.

(El Oficial de Actas leyendo').

Habana, 13 de Junio de 1928.-Sefior Presidente
de la Camara de Representantes.- Sefior: El Sena-
do, en sesi6n celebrada el dia de la fecha, aprob6 el
Proyecto de Ley que se acompaia, :.-.! ..iit- a que
los cuatro Juzgados Correccionales establecidos por
el Inciso primero del articulo quince de la Le'y Or-
giniea del Poder Judicial de 27 de Enero de .1909,
modificado por la Ley de 9 de abril de 1917, ee
agregue uno mAs, quedando establecidos cinco Juzga-
dos Correecionales en el Partido Judicial de la Ha-
bana.-Lo que tengo el honor de comunicarle a los
electos del articulo diez y ocho de la Ley de Rela-
ciones entire la Cimara de Representantes y el Se-
nado.

Muy atentamente,


noveeiento, diez y site, se agrega uno mias, quedan-
do por la present estaiblecidos cineo Juzgados Co-
rreecionales en el Partido Judicial de la Habana.
ARTICULO II.-Dieho Juzgado de nueva creaA
ci6n se denominarda Juzgado Correecional de la
Quinta Seeei6n, debiendo !! .,I los limits del mismo
la Sala de.Gobierno del Tribunal Supremo con apro-
baci6n de la Secretaria de Justicia; y tendrd el mis-
mo personal, eategoria y dotaci6n con que figuran
en los Presupuestos de la Naci6n, los demis de su
clase.
ARTICULO III.-Se autoriza al Ejecutivo para
nombrar libremente, por primer vez, el Juez que
habrl de servir este Juzgado. El personal auxilia.r
y subalterno se nombrara en la forma y con los re-
quisitos exigidos en la Ley OrgAnica del Poder Ju-
dicial.
ARTICULO IV.-Las cantidades necesarias para
I, li1.1, los gastos por concept de personal, alqui-
ler de easa, alumbrado y material del nuevo Juzga-
do que por esta Ley se crea, se tomarin de los fon-
dos del Tesoro no afectos a otras obligaciones hasta.
tanto se ineluyan en los Presupuestos Generales de
la Naei6n.

ARTICULO V.-Quedan modificados por esta
Ley, en lo que sea necesario, los articulos quince y
treinta de la Ley Organica del Poder Judicial de
veinte y siete de Enero de mil novecientos nueve,.
n....lI! .-..1.., por la. Ley de nueve de Abril de mil
noveeientos diez y siete.
Sal6n de Sesiones del Senado, en la Ha'bana, a los
treee dias del mes de Junio de mil novecientos vein-
te y ocho.
(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-R. Co-
llazo, Secretario.--Jose B. Villal6n, Seeretario.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN) : Se pone a dis-
cusi6n la totalidad de la Ley.


A votaci6n.

Aprobado.
SR. PRESIDENT (GUAS INOlAN) :Se va a dar lee-
tura al articulo primero.
(El 0;....'.. de Actas lo lee).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.


PROYECTO DE LEY

ARTICULO I.-A los cuatro Juzgados Correc-
.cionales establecidos por el inciso primer del ar-
ticulo quince de la Ley OrgAnica del Poder Judicial
de veinte y siete de Enero de mil novecientos nue-
ve, modificado por la Ley de nueve de Abril de mil


(El Oficial de Actas lo lee).

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) :. Se, pone a discu-
sion.


A votaci6n.,
Aprobado.


(f.) (Ci, ui. ',i V'zquez Bello, Presidente.--. Co- Aprobado.
llazo, Secretario.-Jose R. Villal'6n, Secretario.
Se va a dar lecture al articulo segundo.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 69


Se va a dar lectura al articulo tercero.
(El ,Oficial d;e Actas lo lee).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Se pone a di'scu-
si6n.
(Silencio).
A votaci6n.

Aprobado.
Se va a dar lecture al articulo cuarto.
(El Oficial de Actas lo lee).

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se pone a discu-
sion.

(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo quinto.
(El 0,';. .. de Actas lo'lee).
'SR. PRESIDENT (GUAi INCLN) : Se pone a di'scu-
sion.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se remitira al Ejecutivo.
SR. MACHADO (CARLOS) : Pido la palabra, para un
ruego.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Carlos Maclhado.

SR. MACHADO (CARLOS): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: Cuando estaba siguiendos.e el
curso del debate de la Ley que acaba de ser aproba-
da, en el deseo de no contrariar a compafieros que
no ofrecen ninguin obsticulo, hubo de seleccionar el
doctor Tom6, leader de la mayoria liberal, de qui6n
soy en estos momentous un subalterno, determinadas
enmiendas para que, aprobadas por la mayoria, fue-
ran al Senado como Proyectos de Ley aparte. Esta
situaci6n fua asi creada, a pesar de los buenos de-
seos que tiene el que habla de que cada senior Re-
presentante pueda aportar algo de su iniciativa, al-
go en beneficio de su provincia, y nadie mis patri-
dario de que asi suceda. Pero es el caso que, a diFe-
rencia de esa forma y de ese procedimiento que de-
bia seguirse, las cuatro o seis leyes, en uso de un
perfect derecho para cada senior Representante, se
han convertido, minute tras minute, en dos mis, en
cuatro mis; y tenemos una cantidad de enmiendas
considerables. ante las cuales yo me encuentro en
una situaci6n dificil. Yo s6 lo decia al que acttia
como leader, el doctor Tom6. Estamos los liberals
satisfechos de la cooperaci6n que prestan todos los
components de esta Camara a la iniciativa del
Ejecutivo; satisfechos de que a altas horas de la
noche todos estin aqui, sin distingos de partidos y
sacrificando otras iniciativas y leyes que vienen
patrocinando; pero declare que, dentro de este buen
deseo, tengo una situaci6n dificilisima; y le voy a


hacer un ruego al leader de la Mayoria, para que
exponga a estos compafieros que seria doloroso que
tengamos una sesi6n en que salgan cincuenta o se-
senta leyes. Yo conozeo determinados caaos y he re-
cibido determinadas quejas. Cuando una Proposi-
ci6n de Ley a la que a veces no se le da importancia,
sale de esta C.mara y adquiere el caracter de Pro-
yecto, empieza a producer efecto en determinados
interests, empieza a producer opinion, y en este es-
tado produce un dafio cuando nosotros queremos
que produzea bien. En estas enmiendas que se pre-
sentan, yo invito al leader a que esta exposici6n, si
la estima oportuna, la haga suya y que no tenga
ninguin compailero la mas remota idea de que que-
remos obstaculizarlo. Precisamente el leader me
habl6 so'bre ]a conveniencia de que debiamos de ha-
bilitar un dia, y acordarlo esta noche misma, para
celebrar una sesi6n especial a fin de que cada senior
Representante pusiera en practica sus iniciativas
personales, y que una series de leyes se discutan,
apruoben y desaprueben. Dentro de esta situaci6n,
si seguimos esta noche por este camino, yo declare
que no ser' lo mas satisfactorio. Hay unas cuantas
enmiendas que habian sido presentadas preferente-
mente y debieron haber sido tratadas. Yo estoy ago-
lado y queria salvar mi responsabilidad, que des-
puss de todo serA la de la Camara.
Si despu6s de estas observaciones se acuerdan co-
sas distintas, tendr6 much respeto; y si de alguna
manera se evita que sea un ndmero excesivo el de
las leyes que salgan, creo que esto seria un buen
procedimiento. Repito, para terminal, que a nada
me opongo, y que mis palabras evuelven s61o obser-
vaciones de afecto, en proveeho de los interests que
representamos.
SR. ECIIEVERRiA (RAM'N) : Yo desearia que la
Presidencia me dijera. si hay alg6n progress de le-
yes presentadas.
SB. PRESIDENT (GUls INCLbN): Hay una series
de acuerdos y diversos Proyeetos de Ley; pero con
earActer de enmiendas se estiin presentando diver-
sas iniciativas parlamentarias, y la CAmara hasta
ahora, con criterio unAnime las ha aprobado.
SR. ECHEVERRIA (RAMON) : Deseo rogar a la Pre-
sidencia me diga si en el program legislative que
s; acordo, no figure una ley del senior del Prado
que trata de la conduccion de articulos menores de
la Provincia de Oriente a las de Oeeidente, para
de esa manera abaratar la vida. Si es cierto, yo me
permit suplicar a la Presidencia se ponga a dis-
ellsion.
SR. GARRIGA (MARCELINO): Antes de complacer
al distinguido compafiero y teniendo en cuenta que
ese Proyecto traerA largos debates, me permit ro-
gar a la Presidencia se d6 lecturaa la enmienda del
seinor Garcia Montes, que trata de crear una Cate-
dra auxiliar de Derecho Romano en la Facultad de
Derecho de la Universidad Nacional.
Su. REY (SANTIAGO) : Yo pido que por la Presi-
dencia se someta a la votaci6n de la CAmara, la so-
licitud que ha formulado el senior Garriga. La en-
mienda esti sobre la mesa.








70 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sn. PRESIDENT (GUIS INCLLN): jEstA de acuer-
do, la Oimara, con lo dicho por el senior Garriga,
apoyado por el senior Rey?
(Seatles afirmativas).
Se va a dar lectura a la enmienda.

(El Oficial de Actas leyendo).

ENMIENDA ADICIONAL

ARTICULO I.--Se crea en la Facultad de Dere-
cho de la Universidad de la Habana otra Catedra
de Auxiliar de la asignatura de Derecho Romano,
que sera desempefiada por el que actualmente la
ocupa por Decreto del Poder Ejecutivo.

ARTICULO II.-Las cantidades necesarias para
cl cumplimiento de la present Ley se tomarAn de
los fondos del Tesoro no afectos a otras obligacio-
nes, hasta su inclusion en los Presupuestos Nacio-
nales.

ARTICULO III.-Esta Ley comenzark a regir
desde el dia de su publicacin en la Gaeeta Oficial
de la Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los veinte y nueve dias del mes de Junio de
mil novecientos veinte y ocho.
Garcia Montes.
'SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a dis-
cusi6n .
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobada.
Pasara al Senado como Proyecto de Ley aparte.


Sn. ECHEVERRIA (RAM6N) : Sefior Presidente: voy
a modificar mi ruego, en el sentido de que, visto lo
avanzado de la hora y lo fatigados que estamos los
Representantes despu6s de una larga labor, se
acuerde por la COmara conceder un receso hasta las
tries de la tarde de hoy.
,SR. PRESIDENTE (Guis INCIAN): ~Estt de acuer-
do la Camara, en conceder un receso hasta las tres
de la tarde de hoy?
Los que esten de acuerdo sc servirAn ponerse de
pie.
(La mnayoria de los semiores Representantes se po-
ne de pie.)
Aprobado.
Se suspended la sesi6n.
(Eran Ids tres y diez a. m.)


Sn. PRESIDENT (GukS INCLAN) : Se
sesi6n.


reanuda la


(Eran las 3 p. m. del dia 30 de Jawio de 1928).
Sn. PARODI (G STAVO): Pido la pase de lista.
(El Oficial de Actas pasa lista.
SR. PRESIDENT (GUIS INCLAN): Se va a pasar
lista por haberlo solicitado un senior Representante.
(El Oficial de Actas' pasa lisia).
SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN) : Falta algun se.
fior Representante por contsetar a la list?
(Silencio).


Han respondido cincuenta
sentantes, no hay qu6rum.


y tres sefiores Repre-


Se levanta la sesi6n.
(Eran las 3 y quince p. m.)


IMP. P. FERNANDEZ Y CA., PI Y MARGALL 17, HABANA,




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