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 Sesion ordinaria de 25 de junio...
 Proyectoy de ley, modificando los...






Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01204
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Table of Contents
    Sesion ordinaria de 25 de junio de 1928
        A 1
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        A 72
        A 73
        A 74
    Proyectoy de ley, modificando los articulos X, XIII y XX y adicionando otros a la ley que autorizo un plan general de obras publicas
        B 1
        B 2
        B 3
Full Text




REPUBLICAN DE CUBA


0 ARIO DE SESIONES
DE LA
CAMERA DE REPRESENTANTES

DECIMO TERCERO PERIOD CONGRESSIONAL
TERCERA LEGISLATURE

VOL. L LA HABANA 27 de Junio de 1928. NUM. 15


Session ordinaria de 25 de Junio de 1928.

President: Sr. Rafael Guas Inclan
Secretaries: Sres. Antonio de la Guardia Montalvo y Jose Alberni Yance

SUMARIO

A las 3 p. m. la Presidencia declara abierta la sesi6n.-Se da lectura a various Mensajes del Ejecutivo, y
son aceptadas las respectivas objeciones contenidas en los mismos.-A solicited del senior Rodri-
guez Ramirez y despu6s de un ligero debate, se acuerda enviar el Proyecto de Ley de Presupues-
tos a la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, a fin de que lo estudie y lo traiga dictaminado pa-
ra discutirlo en la sesi6n pr6xima.-Son rechazadas las modificaciones introducidas por el Senado
al Proyecto de Ley de la CAmara sobre reform de algunos articulos de la Ley de Impuestos Mu-
nicipales.-Previo receso, se procede a la elecci6n de los sefiores Representantes que habrin de
integrar la Comisi6n Mixta para conciliar las oipiniones respectivas de ambos Cuerpos Colegisla-
dores sobre el Proyecto de Ley anterior.-Son elegidos para integrar la Comisi6n Mixta, los seio-
res de la Torre, TomB, Ariza, Rey y Aguiar.--A propuesta del leader de la mayoria, senior Carlos
Machado, se acuerda :prorrogar la sesi6n.-Inmediatamente se constitute la CAmara en sesi6n se-
creta, a ruego del senior Garriga.-Se reanuda la sesi6n pfiblica a las 6:16 p. m.-Se reanuda y
suspended la discusi6n sobre algunos asuntos, pero manteniendo la prelaci6n de los mismos para
la sesi6n pr6xima.-Con suspension de preceptos reglamentarios, se entra a discutir la Proposi-
ci6n de Ley de los seiores Machado y otros, ratificando la escritura de Convenio celebrada en-
tre The Chase Bank National de Nueva York y la representaci6n del Gobierno Cubano, por la
que se anticipa al Estado la suma de cincuenta millones de pesos con destino a obras pfiblicas.-
Consumen turnos: el primero en contra el senior Carlos M. de la Cruz; el primero a favor, el
senior Tom6; el segundo en contra, el senior Zaydin; y el segundo a favor, el senior Garcia Mon-
tes.-En votaciones nominales sucesivas son aprobadas la totalidad y los articulos de la Proposi-
ci6n.-Se acuerda enviar el Proyecto de Ley al Senado.-Con suspension de preceptos reglamen-
tarios, se acuerda tratar inmediatamente la proposici6n de Ley de los mismos sefiores Machado
y otros, modificando los articulos 10 y otros de la Ley de 15 de Julio de 1925.-Sin discusi6n es
aprobada la totalidad y sucesivamente los articulos.-Se aprueba tambi6n una enmienda adicio-
nal, del senior Madrid.-Es aprobada otra enmienda adicional de los sefiores Rey y Cruz; y recha-
zada otra del senior Garriga.-Se acuerda enviar el Proyecto de Ley al Senado.-A las 11:45 ter-
mina la sesi6n.








2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES
.. .


SR. PRESIDENTE (.Guls INCGLN) : Se abre la sesi6n.
(Eran las 3 p. m.)
Se va a dar lectura al acta de la sesi6n anterior.
(El Oficial de Actas la lee.)
jSe aprueba el aeta?
(&Seiales afirmativas).
Aprobada.
SR. GARRIGA (MARCELINO) : Sr. President: Tengo
dudas del quorum, y desearia que se pasara lista.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : Se va a pasar lis-
ta, por haberlo solicitado un senior tepresentante.
(El Oficiial de Actas paso lista.
Sn. PIESIDENTE (G-UIS INCLAN) : ,Falta alguln se-
fior Representante por contestar al pase de lista?
'(Silencio).
,Han respondido 83 sefiores Representantes. Hay
qii.,rni Contin-ia la sesi6n.
Se va a dar lectura a un Veto del Poder Ejecutivo.


(El Oficial d:e Alctas leyendo).
MEINSAJE
A LA HONORABLE CAMARA DE REPRESESNTANTES
,Haciendo uso de las facultades que me concede el
pirrafo primero del articulo 62 de la Constituci6n
de la Repdblica, devuelvo a ese Cuerpo Colegislador,
de done procede, el Proyecto de Ley por el cual se
declaran exentos de dereehos aranealarios, flete y al-
macenaje, toda la tuberia y demis materials coon-
signados para la construcci6n de los Acueductos de
Calabazar de Sagua y Encrucijada.
.Con fecha 8 de marzo de 1926, hube de devolver a
esa Honorable Cimara de Representantes, un Pro-
yeeto analogo, y en aquella oportunidad le hice co-
nocer, que, mientras la situaci6n econ6mica del Te-
soro no lo permitiera, me veria conminado a seguir,
en todo lo que afeete a los gastos e ingresos del Es-
tado, una line inflexible de reducci6n de aquellos y
de riguroso cobro de todos los ingresos normales del
Fisco.
Ahora me veo nuevamente compelido a ejereer la
referida facultad, today vez que no han deisapareeido
las causes que motivaron la objeci6n que hice al an-
terior Proyeeto.
Espero, pues, que el Honorable Congreso, estimard
fundada la objeei6n que, en uso de sus faeultades,
formula el Ejecutivo Nacional.
Palacio de la Presidencia, en la H-abana, a 20 de
junio de 1928.
(Fdo.) Gerardo Machado.
SR. PRESIDENT ('GUiS INIAN) : Se pone a disiu-
si6n el Veto.
(,Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Otro Veto Presidencial.
(El Oficial de Aotas leyendo).


MENSAJE
A LA HONORABLE CAMARA DE REPRESENTANTES

Tengo el honor de devolver a ese Cuerpo Colegis-
lador ejerciendo la facultad que me concede el ar-
tieu 62 de la Constituci6n .de la Repfiblica, el Pro-
yecto de Ley por el cual se declaran exentos de dere-
chos de aduana, puerto y almaeenaje, veinte mil ba-
rriles de cemento que importarA el Ayuntamiento de
Santiago de Cuba.
Justifica esta determinaci6n el deber en que esti el
Ejecutivo de continuar la political econ6mica que'
las circunstancias le han impuesto, desde el inicio del
actual Gobierno, tanto mis cuanto que el cumpli-
miento de las obligaciones que le sefiala el Presu-
puesto en vigor, no le permiten variar esa political sia
que peligre el equilibrio de los fondos del Tesoro, y,
on ese caso, se vea el Gobierno sin los recursos necesa-
rios para satisfacer los compromises contraidos.
Espero que el Honorable Congreso, estiimar fun-
dada la objeci6n que en uso de sus facultades formu-
la el Ejecutivo Nacional.
Palacio de la .Presideneia, en la Habana, a 21
de Junio de 1928.
(Fdo.) i ,,ir,1,,r Machado.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) Sr. President: Yo
deseo que se lea el Veto.


SR. PRESIDENT (GUkS INCLiN)
lecture al texto.
(El O.,. ;.i! de, Actas lo lee).
SR. PRESIDENT (GulSs INCLA-N)
cusi6n.
A votaci6n.
Aprobado.
SR. BRAVO AcOSTA (ANTONIO):
contra.
SR. PIESIDENTE (GUiS INCOLAN)
contra del Sr. Bravo Acosta.


: Se le va a dar



: Se pone a, dis-


Con mi voto en

: Con el voto en


'Otro Veto del Poder Ejecutivo.
(El Oficial de Actas leoendo).


A LA HONORABLE CAMARA DRE REPRESENTANTES

Con verdadero pesar me veo obligado, como, en
casos anilogos, a devolver a ese Cuerpo Colegislador
el Proyeeto de Ley que me fu6 enviado por el Ho-
norable Senado, por el cual se divide el Juzgado de
Primera Instancia e Instrucci6n de Ciego de Avila,
en uno de Primera Instancia y otro de Instrucci6n.
Todo euanto conduzca a la buena march de la
Administraci6n de Justicia asi como los Proyeotos
del Honorable Congreso inspirados en tal fin, mere-
cen mi simpatia y tienen siempre mi atenci6n pre-
ferente. Sin embargo la necesidad de ajustar nues-
tros gastos piblicos a la situaci6n del Tesoro Nacio-
nal y a los Presupuestos de la Naci6n, exige una es-
trecha vi'_oil:,nwi; que nos impone a todos.el deber de
no aumentar, en estos moments, los gastos generals
del Estado.
Asi, pues, el Honorable Congreso abundando en el
Sespiritu que informa mi resoluci6n, espero que acep-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3


tardy el present veto que formulo cumpliendo, por mi
part, aquellos deberes.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 23 de
Junio de 1928.
(Edo.) Gerardo Mdachado.
Sn. PRESIDENTE (,Guis INCILN): Se 'pone a discu-
si6n.
( ;', ,,. ;,, ,.
A votaci6n.
Aprobado.
Otro Veto del Poder Ejecutivo.
(El Oficial de Actas leyendo) :

MENISAJE

A LA HONORABLE CAMARA DE REPRESENTANTES
Con verdadero pesar me veo obligado, como en ca-
sos anAlogos a devolver a ese Cuerpo Colegislador el
Proyecto de Ley que me fu6 enviado por el Hono-
rable Senado, por el cual se divide el Juzgado de
Primera Instancia e Instrucci6n de Cadrdenas, en
uno de Primera Instancia y otro de Instrucci6n.
Todo cuanto conduzea a la buena mareha de la Ad-
ministraci6n de Justicia, asi como los Proyeetos del
Honorable Congreso inspirados en tal fin, merecen
mi simpatia y tienen siempre mi atenci6n preference.
Sin embargo, la necesidad de ajustar nuestros gas-
tos pdblicos a la situaci6n del Tesoro Nacional y a los
Presupuestos de la Naci6n, exige una estrecha vigi-
lancia que nos impone a todos el deber de no aumen-
tar, en estos moments, los gastos generals del Es-
tado.
Asi pues, el Honorable Congreso abundando en el
espiritu que informa mi resoluci6n, espero que acep-
tard el present veto que formula cumpliendo, por
mi parte, aquellos deberes.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 23 de
junio de 1928.
(Edo.) Gerardo Maahado.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : Se ipone a discu-
sion.


Honorable Congreso inspirados en tal fin, merecen
mi simpatia y tienen siempre mi atenci6n preferen-
te. Sin embargo, la necesidad de ajustar nuestros
gastos pfblicos a la situaci6n del Tesoro Nacional
y a los Presupuestos de la Naci6n, exige una estrecha
vigilancia que nos impone a todos el deber de no au-
mentar, en estos moments, los gastos generals del
Estado.
Asi pues, el Honorable Congreso, abundando en el
espiritu que informa mi resoluci6n, espero que acep-
tarA el present veto que formulo cumpliendo, por mi
parte, aquellos deberes.
Palacio de la Presideneia, en la Habana, a 23 de
Junio de 1928.
(Edo.) Gerardo Machado.
,SR. Bravo ACOSTA (ANTONIO): Yo deseo que se
lea tambi6n el texto de este Veto, iporque quiero co-
nocerlo.
iS. PRESIDENT ('GUAS INCIAN) : Se le vi a dar lee-
tura.
(El Oj', I;' de Aotas tlo lee).


SR. PRESIDENT (GUTrS INOCLN): Se
cusi6n el veto.


pone a dis-


(,Silenc'io).
Se pone a votaci6n.
Los que est6n de acuerdo, se serviran ponerse de
pi6.
(La mayoria de los seiores Reprepentartes se po-
ne de pie).
Aprobado.
SR. BRAvo AOOSTA (ANTONIO): Pido que se haga
constar mi voto en contra.
'SB. PRESIDENT (GuAs INCLAN) : Se va a dar lectu-
ra a un Mensaje del Ejecutivo.
(El Oficial de Actas leyeindo).

MENSAJE

A LA HONORABLE CAMERA DE REPRESENTANTES


,, ,,) Tres afios van a cumplirse de la fecha en que vo-
tasteis la Ley de 15 de Julio de 1925, disponiendo la
A votaci6n. ejecu~i6n de un amplio program de obras pi'blicas
cAonstructivo y de fomento para. today la Naci6n.
Aprobado. Grande satisfacci6n experiment en estos momen-
Otro Veto del Ejecutivo. tos al poder decir al Honorable Congreso que un
6xito sin precedent viene produciendo en nuestra
(El Oficial de Actas leyendo). vida national la ejecuci6n de la referida Ley.-Ley
EN.-\.F constructive; Ley de liberaci6n, es la Ley de Obras
PMblicas, es ante todo, Ley del pueblo, que habrd de
A LA HONORABLE CAMARA DE REPRESENTANTES incluir grandemente en su bienestar y en su pro-
greso.
Con verdadero pesar me veo obligado, como en ca- No hemos de detallar aqui una a una las innume-
sos analogos, a devolver a ese Cuerpo Colegislador el rables obras pfiblicas de todas clases que se han eje-
Proyeeto de Ley que me fu6 enviado por el Honora- outado y se ejecutan en estos moments de un extre-
ble Senado, por el cual se eleva a la categoria de mo a otro de la Repibliea, ya que 6sto le daria de-
segunda clAse el Partido Judicial de Bayamo y di- masiada extension a este Mensaje, a mis, de ser com-
vidiendo el actual Juzgado de Primera Instancia e pletanente innecesario, ya que la verdad no necesita
Instrucci6n, en uno de Primer'a Instancia y otro de de muchas palabras para imponerse en el campo de
Instrucci6n. la realidad y de los hechos.
Todo cuanto conduzca a la buena marcha de la Ad- La actividad y la eficencia desplegadas en la eje-
ministraci6n de Justicia, asi como los Proyeetos del ouci6n del Plan de Obras Pdblicas, ha merecido el re-








4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


conocimiento y el aplauso de propios y .:' '....- ain
de aquellos 'hombres que est6riles siempre a toda ac-
ci6n, infecundos a today obra constructive y de me-
joramiento coleotivo, esta su existencia en medio de un
esceptisismo enfermizo.
Exito y eficiencia ha haabido tambi6n en el siste-
ma econ6mico, establecido por los impuestos que cons-
tituyen el "Fondo Especial de Obras Pfiblicas", crea-
do por la Ley de 15 de Julio de 1925.
Tres afios de vigencia de esos impuestos hacen afir-
mar fuera de toda duda su cficiente potencialidad.
Los estimados que se tuvicron en cuenta al redac-
tarse dicha Ley, son cubiortos en la prictiea. con
exceso. Su administraci6n y cobranza no ha ofre-
cido dificultades de ninguna clase y el contribu
yente los ha pagado con satisfacci6n, debido en par-
te a la fe que tiene en la .actual Administracion y
debido tambi6n porque v6 se invierten sus products
directamente en actividades constructive y de gene-
ral beneficio.
Dificilmente puede sefialars~e en la Legislaci6n 'Fis-
cal de ning6n otro pals, una ley que prodnzca tan
grandes y positives beneficios'al pueblo, con tan pe-
queflo esfuerzo o sacrificio por su part. Forzosa-
mente hay que reconocer que los impuestos de Obras
Pdblicas no constituyen carga alguna para el pueblo
ni much menos han producido el encarecimiento de
la vida. Todos los impuestos esta'blecidos on esta Ley
af-,:,l.in s6lo :al capital y a la clase rica, con la fini-
ca -excepcin del medio por ciento sobre la venta
bruta, cuya forma de impuesto existia ya con ante-
rioridad a la Ley de Obras Pfiblicas. El pueblo lejos
,de sufrir el peso de los otros impuestos, disfruta de
sus products y alguno hasta constitute para, 61 una
positive liberaci6n econ6mica.
IE impuesto sobre la rent y el recargo arancela-
rios sobre los articulos de lujo, son evidentemente
impuestos sobre el capital y la riqueza. Igual sueede
con el impuesto de un cuarto por ciento del dinero
que se export, ipues 6Este tambi6n es un tribute so'bre
el capital y afecta principalmento al rentista extran-
jero. En cuanto al impuesto de I,';1..,-, y locomoci6n,
existi6 siempre en nuestro Pais con anterioridad a
la Ley de Obras Pfblicas y 6sta lo 7unico que hizo I' |
nacionalizar dicho impuesto, suprimiendo de raiz el
desorden que existia en su cobranza y establcciendo
bases mAs justas, gravando con mayor tributo los
automfiviles y vehiculos de lujo.
:Pr tiltimo, el impuesto sobre el consumo de la
gasoline merece ,ser especialmente considerado; im-
puesto que lejos de constituir un tribute para nues-
tro pueblo, ha resultado positivamente una libera-
ei6n econ6mica, pues acab6 para siemipre con el mo-
nopolio de la gasoline que en nuestro Pais existia.
Antes el precio lo imponia la arbitrariedad y la co-
dicia; hoy el preeio se regular y se determine en re-
laei6n con el precio existence en los mercados pro-
ductores. De este modo sobre nuestro mereado actfia
la libre competeneia. Antes, la gasoline llegO a va-
ler cuarenta y ocho centavos el gal6n y aiin mis;
despu6s de la Ley, ba.j6 a veinte y tres centavos en
el pasado invierno, subiendo a veinte y ocho centavos
en esta estaci6n de verano. Expertos en estos asun-
tos afirman que en virtud del sistema. de impuesto
de consume sobre la gasoline, nuestro pais 'obtendra
durante los diez afios de vigencia de la Ley una eco-
nomia efectiva de mis de veinte y cineo millonesi de
pesos, sin contar con un ingreso fiscal durante el


mismo period de mas de cincuenta millones de pe-
sos, para el "F'ondo Especial de Obras Piblicas".
Estos son, a grades rasgos, los efectos producidos
por la Ley de 15 de Julio de 1.925.
El gran kxito alcanzado y la eficiencia demostrada
en su ejeouci6n me autorizan para pedir al Honora-
ble Congreso prorrogue la vigeneia de esta Ley y
adopted en ella ciertas modificaciones y ampliaciones
a fin de poder abarcar dentro de sa radio 'otras im-
portantisimas atenciones de nuestra vida national.
Al redactar nuestro Mensaje de fecha 15 de Ju-
lio de 1'1-';, que motiv6 la Ley de referencia, forzosa-
mente tuvimos que inspirarnos dentro de un cri-
terio de discreci6n y de prudencia, que nos indujo
a reducir a diez afos el period de cobranza de los
impuestos y a limitar la facultad del E i. i i.. pa-
para i .ii'-1. 1' las obras; contra el consejo y la su-
ge.sti6n de multiples personas, entidades y corpora-
eiones, que nos indieaban la conveniencia de ampliar
el plazo de la Ley a much tiempo a fin dde que tam-
bin contribuyesen las generaciones venideras y a uti-
lizar el cridito para obtener inmediatamente los re-
cursos necesarios para que las obras pudieran ejecu-
tarse en el menor tiempo possible.
A dos condiciones subordinamos entonees nuestro
criteria:
1) A la neocesidad de conocer antes y de un modo
mas amplio las necesidades constructivas de nuestro
pais, y
2) A la neeesi dad de preparar a un alto grado de
eficiencia la maquinaria administrative que habria-
mos de utilizar para la debida ejecuci6n de la Ley
de 'Obras Pdblicas.
Y ahora podemos alli ii que esas dos condiciones
estin cumplidas. Sabemos ya todo lo que, nuestro
pueblo necesita y podemos asegurar que nuestra ad-
mistraci6n esti tan ampliamente preparada para ha-
cer pronto y hacer bien todo cuanto sea necesario.
De ahi mi decision de acudir al Congreso para, pe-
dir la ampliaci6n y ciortas modificaciones de la Ley
de O(bras Piblicas que permitan tender y resolve
rapidamente importantisimos problems de nuestra
vida national.
Tres modificaciones if.l .n nit.l, proponemos a
la Ley de 15 de Julio de 1925: Ellas son las de los
Articulos X, XIII y XXII, ademAs de la modificaci6n
del Articulo XX, ampliando en diez aiioem el period
de vi-encia de dicha Ley; y la adici6n del Articulo
XVIII para evitar se burle la cobranza del impuesto
sobre la renta o products 'de bienes inmuebles o d-
rechos reales.
Peldinmo la modifica.ci6n del Articulo X, a fin de
tener la necesidad faoultad para financial las obras
q.ue han de verificarse con objeto .de que ellas alean-
cen el mayor grado de velocidad o rapidez *en su
ejecuci6n; incluso, las obras de pavimentaci6n y me-
joramiento de la ciudad 'de la. Habana, que es nuestro
prop6sito sean financiadas, 'hasta donde fuere posi-
ble, con los recursos de la propia Habana.
Pedimos la .i..,i .i.....i del Articulo XIII, solici-
tando la facultad necesaria npara establecer im;pues-
tos de consume sobroe el petr6leo y dem.s derivados
del mismo, como la tractorina, kerosina o lu bri-
llante, ete., y abrigamos la fire esperanza de que
este m6todo i;.:.il habri de producer en la prictica
los mismos "., i ti ....... resultados que produjo su
aplicaci6n a la gasoline. El precio de Estos. produc-
too, seguramente bajara en nuestro mercado, ". ii I-.
ciando asi al pueblo consumidor y produciendo ade-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 5


mis una importantisima suma para el Estado, con
la eual deseamos constituir un fondo especial que sie
denomina "'ondo Naicional de Irriga.ci6n", que de-
beri aplicarse a estudiar y resolver problems de
tanta itraseendencia, ,para. la vida de nuestro pais y
ademis para cubrir las eantidades que sea necesario
invertir en construir en la ciudad de la Habana, en
los terrenos ganados al mar, en la entrada del puerto,
un edificio de condiciones adecuadas para sor desli-
nado a celebrar en 61 exposiciones nacionales, peri0-
dicas, preferentemente agricolas e industrialeis y gran-
des convenciones, todo lo eual habra de ii,,ln,. fun-
damentalmente en nuestro progress.
Pedimos la modifiea.ci6n de los Articulos XXI y
XXII en cl sentido de que los repartimientos y rein-
tegros establecidos en diehos articulosi paraa las obras
que se realicen en la eiudad de la Habana, scan. tam-
bian aaplieables a otras obras, especialmente las do
eaminos y regadios, inspirando esta peticei6n un senti-
miento de equidad y puro nacionalismo porique es
justo que aquellos particulares que mis directamen-
te se benefician con determinadas obras, reintegren
a] Estado part de su costo. Con esas modificaciones
nos propoo'nemos ademas adquirir para el :Estaldo Cu-
bano una gran porci6n de terreno eontigua alas vias
de comunicacioncs que soe -....r o afectadas por
las obras de regadio cuya tierra pueda mafiana ser-
vir a nuestro Gobierno para desenvolver enalquier
plan de colonizaei6n o repartimiento de tierras entire
ciuladanos cubanos.
Tambi6n inspirados en un alto sentimiento .de amor
a nuestra Patria, pe.dimos la adici6n al Articulo
XXII de la Ley de 15 de Julio de 1925 de una dis-
posici6n ipor la cenal se nos autorice a tomar las medi-
das que sean oonvenientes para la mejor y mis efi-
eaz praotecci6n de los monumentos nacionales, bieni
sean de carscter hist6ricos o artistic6s o patri6ticos,
asi como para la conservaci6n de las riauezas y be-
llezacs naturales de nuestro pais.
Con las u., liji 1.. p-.ii. -*1 ., a la Ley, podrci
atenderse no solamente al importantisimo problema
de regadio que dejamos ..ii i., sino tambien po-
dra afrontarsc y resolverse de un modo inmediato to-
do el problema construetivo de Instrucci6n Pfiblic.a v
Sanidad, ouyo program mi gobierno ha proparado
cuidadosamente abarcando en su casi totalidad las
necesidades sentidas por la Naci6n Cubana en esas
dos raimas.
Tambi6n. podra afronta.rse la ejeeuoi6n de las ca-
rreteras seeundarias y caminos veeinales en cada pro-
vincia, a fin de que coneetacdos eon ]a Gran Via o Ca-
rrote.ra Central, se .complete de ana vez el problema
de caminos: y soe obtenga el mayor grado, de i1. n.-i i
y proveeho de esia Gran Ruta, que en los actuales mo-
mentos se construye y que habra de unir, dentro de
poco, un extreme y otro ,de la Raepdblica.
Estas son, en linear generals, nuestras aspiracio-
nes, y a fin de facilitar al Poder Legislativo el mejor
studio del asunto, acompaiamos con este M\lensaje ei
texto de las ,i. i Ii. i., ..r y adiciones que propone-
mos en la Ley de 15 de Julio de 1925, consignando
asi de un modo concrete y I1. li!,iii.. las ideas que
dejamos apuntadlas; y en uso de las .. ..1.i que
nos otorga el pi if.. Cuarto del Articulo 68, de la
Constituci6n de la Repliblica, tenemeos el honor de
rogar al Congreso la aprobaci6n de la correspondiente
Ley que estimamois a.tamente convenient para los
interests de la. Repibliia.


Palacio de la Presidencia, en la Iabana a veints
y dos de Junio de mil novecientos veinte y ocho.

(Fdo.) Gerardo Maachado.
President

MODIFICACIONES Y ADICIONES EN LA LEY
DE 15 DE JULIO DE 1925.

El articulo X, quedark reda.etado de la manera si-
guieOnte:

ARTICULO X; TIE.MPO PARA EJECUTAR LAS
OB3RAS. FORMA DE IIACERLAS Y
IPRIELACION

'Laa obras anteriormente relacionadas o cualquiera
otra que el E i. ni ;- .. National estime de eonvenien-
cia piblica, so realizaran cumpliendo, siempre que
la Ley lo exija, el requisite de la previa subasta, y
en las oportunidades que dicho I'j., aii-... crea pro-
cedente, procurando que las mas im'portantes queden
ejecutadas antes del 20 de Mayo de 1935, entendien-
dose en este sentido autorizado el 2;. .-iil vo, para ce-
lobrar dentro de ese tirmino todos los contratos que
estimne convenientes aunque dichos contratos. tengan
que cumplirse con posterioridad al expresado perio-
lo, pero siempre dentro'de un termino no mayor de
veinte afios, o sea, antes del dia 13 de Julio de 1945.
A este efeoto el Ejecutivo adoptarA los sistenmas o
pr'ocedimientos que estimie mis convenientes quedan-
do autorizado por la present Ley e investido de c.uan-
tas facultades sean neeesarias, sin limiEtaciin algu-
na, para coneertar eualquier operacei6n de credito pa-
ra el ....i ii, ,I. de las o'bras y su mis rapida
cjecucidn, ya sea en formna anialoga a la establecida
en el contrato, con The ('ir -.. National Bank of the
City of New York celebrado, en 19 de Febrero de
1928 ante el Notario de la Habana Dr. Conrado As-
canio y iSuarez, ya sea en la forma autorizada en el
contrato cclebrado con la misma entidad, segfxn escri-
tura de 22 de Junio de 1928 ante el Notario de la Ha-
bana Dr. Reegino Truffin y P6rez de Abreu, o en
cialquiera otra forma que el Ejeoutivo erea mis con-
venicntc o I ..-,. I, i!,,-.. a los interests del Estado.
De la propia manera y eon igual aniplitud se auto-
riza al E1i. i,,i; .. para utilizar los recursos estable-
cidos en los articulos XXI y XXII de la Ley Ipara la
mas complete y rapda ejeeuc6n de las obras compren-
didas en dichos articulos, asi como tambiCn el finan-
eiamiento dde las obras de mejoramiento y construe-
ei6n del Acueduoto de la Haibana, utilizando para
ollo principalmente los reeursos provenientes de di-
cho Acuedueto incautado por el Estado a virtud del
Decretto de I.. 11 de .1 mlri,. de 1925, cuyo
Decroto se aprueba y ratifica en todas sus parties, en
esta Ley.
En la ejecuei6n de las obras se procurarA en cada
aeo haeer la distribuci6n proportional de las mismas
para cada provincia, teniendo en cuenta la poblacidn
y necesidades de eada una, cuidindose dle que so
guard el orden establecido por la Ley ajustAndose
en todo caso dic'ha prelaici6n a la mayor importancia
o nccesidad 'de las obras y a la mis etuitativa distri-
buci6n de los f.,i..1' dispo'nibles; consideraindose
imperative con la terminaci6n de la Carretera Cen-








6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


tral; el Acueducto de Santiago de Cuba; el Capitolio,;
el Malec6n de la Entrada de la Baihia de la Haibana
y preferentes los alcantarillados y pavimentaci6n y,
las easa eseuelas; el Ejeoutivo pro.curara subordinar
la intensidad de los trabajos a las necesidades de la
industrial azucarera durante el period de su zafra
adoptando a tal fin cuantas medidas fueren necesa-
rias. En los contratos que se otorguen icon el Go-
bierno los contratantes se o'bligarAn a someterse a
los Jueces y Tribunales CCAbanos, sin que en ninguin
caso puedan alegar su condici6n de extranjeros, ni
hacer al Gobierno de Cuiba recdamaciones, mas .que
ante los Tribunales Nacionales.
EEl articulo XIII, quedark redactado de la manera
siguiente:

ARTICULO XIII: IMPUESTO DEI CONSUME
SOBRE LA GASOLINE, EL PETROLEO Y
OTROIS PRODUCTOSS;

Los products de un im'pesto de diez centavos por
gal6n sobre el consume .de la gasoline o cualquiera
otro producto que se utilice en sustituci6n .del mismo
en todo el territorio national, rebajAndose los dere-
chos de Arancel sobre diehos sproductos a la cantidad
de un centavo de peso por icada gal6n.
El Ejecutivo Nacional queda autorizado para es-
tablecer, si lo estimare procedente, y en la ,uantia qpue
estime convenient, un impuesto de consume sobre el
petr6leo y sus derivados y de una manera equivalent,
sobre el carbon mineral que se consuma en el tern-
torio national, rebaj.ndose los derechos arancelarios
vigentes al minimum que sefiale el Ejecutivo.
Los products de los imnpuestos que se establezcan
de acuerdo con el parrafo anterior, se destinar'n en
primer termino, a cuibrir la merina que result en los
presupuestos generals de la naci6n por la rebaja de los
derechos arancelarios antes mencionada, y el resto a
constituir rn fondo .'-,i.::;d que se denominarA "Fon-
do National de Irrigaci6n" que habrA de destinarse,
mnica y exclusivamente, a preparar y llevar a cabo
un plan de irrigaei6n en el territori0 national, que-
dando autorizado el Ejecutivo ,para adoptar cuantos
reglamentos crea convenientes, para la mejor y mas
eficaz realizaci6n de esta finalidad, especialmente pa-
ra establecer la forma de reintegro a dicho fondo por
los particulars beneficiados, de una part o de la
totalidad del costo de la obra.
Con ;cargo a este Fondo deberA construirse en la
ciudad de la Haibana en los terrenos ganados al mar en
el literal del Puerto, un edificio en condiciones ade-
cuadas a fin de celebrar on el mismo exposiciones na-
cionales periodicas, preferentemente agricolas e ini-
dustriales, o grades convenciones.
El articulo XVIII, se adiciona con el siguiente pd-
rrafo :
"Cuando en las eser.ituras de constituei6n de los
dereehos reales, las parties aparezcan pactando que no
se cobra inters, o se pate un tipo de interest tan bajo
que notoriamente est6 indicando la idea de evadir el
impuesto, el Estado tendrA derecho a cobrar el impues-
to, caloulAndose en esos cases coino tipo de interns para
,su liquidaci6n y icobro, el del site por eiento annual"
El articulo XX, quedarA redactado de la siguien-
te manera;


ARTICULO XX: TERMINO DE LOS
IMTPUESTOS

Los impuestos quee s especifican en los articulos
XIV, XV, XVI, XVII, XVIII y XIX se establecen
con cardeter temporal y estairn en vigor por un pla-
zo no mayor de veinte afios a partir del dia 15 de
'Julio de 1925, o hasta tanto queden totalmente pa-
gadas las obras que se realicen y totalmente liqui-
dados los contratos celebrados por el Ejecutivo para
su financiamiento, a cuyo termino deberd cesar su
cob:ranza.
Los im!puestos especificados en los Articulos XII y
XIII tendrAn caricter permanent dedic.ndose de
una manera especial a las finalidades siguientes:
a) Los impuestos especificados en el articulo XII
y en el p.rrafo primero del Articulo XIII, se desti-
narin a conservar y mejorar las obras construidas,
espeeialmente los caminos.
,b) Los impiestos que se establezean en cumpli-
miento de lo dispuesto en el pArrafo segundo del ar-
ticulo XIII, se destinarAn iprincippalmente a conser-
var y mejorar las obras realizadas de acuerdo con
los p'hrrrafos tercero y cuarto del mismo articulo.
El articulo XXII, quedard adicionado con el si-
guiente pirrafo:
El sistema de reintegro para la ciudad de la Ha-
bana, establecido por el articulo XXI de esta Ley, y
los sistemas de otros reintegros y repartimientos esta-
blecidos en el articulo XXII serdn aplicables tanm-
biin a las demns obras comprendidas en el Plan do
Obras Pfiblicas, especialmente las obras de carreteras
y regadio, a cuyo efecto el Ejecutivo Nacional queda
autorizado para dictar los reglamentos y disposicio-
nes que scan convenientes para el mejor y mis efi-
caz reintegro por los i.irtii.l:uare-s al Estado, del cos-
to de las obras, como comppensaci6n de los beneficios
o mejoras que reciba Icon dichas obras la proipiedad
privalda, incluso amnpliando la zona susceptible de
exproepiaci6n en la extension que ocrea necesaria.
El Ejecutivo Nacional queda autorizado para ha-
cer la declaratoria de "Monumento Nacional", die-
tando los reglamentos y disposiciones que crea con-
renientes para la mejor y mas eficaz protecci6n do
dichos monumentos, bien sean de carcdter hist6rico,
artistic o patri6tico; asi como para la conservaci6n
de las riquezas y ibellezas naturales del Pais.
(f.) GERARDO MACHADO.
SR. PRESIDENT (GuIS INCLiN): Se dA la C"kmara
por enterada?
(Sce4aies afirmativas).
Enterada.
SR. GODERICH (PEDRO): Para pedir que se impri-
man y reppartan? copias de ese Mensaje.
SR. PRESIDENT (GuAS INC'IN) : De acuerdo con
los precepts reglamentarios, asi se har~.
(El Oficial de Actas leyendo).
IMENSAJE
A.l Honorable Congreso de ta Rep~blica:
La Ley de 15 de Julio de 1925, interpretando mis
prop6sitos, y votada poeos meses despues de inicia-
da mi obra de gobierno, sefial6, por su, trascendencia,
-na importantisima media legislative que, despues
de enumerar las obras pfiblica requeridas para el








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7


mejoramiento material de la naci6n, puso en manos
del Ejeloutivo los medios para tender a la realiza-
ci6n inmediata de las que considerase mis importan-
tes, brindando al Departamento de Obras Pf'blicas,
oportunidad para aplicar su actividad :en esa labor
de I .-!i.-in general. Mi Gobierno aeogi6 con gran
Sii i-.i...,:;i y entusiasmo la misi6n que se le confiaba
y organize los servicios demandados por el nuevo r6-
gimen legal, acometiendo la Secretaria de 'Obras Pd-
blicas los studios y trabajos que eran indispensable
para poder llevar .a cadbo su variada y eompleja ae-
tuaoidn.
En poco mlas de un afio fueron preparados los prin-
eipales proyeetos de las obras pd.blicas necesarias,
y fueron poni6ndose en ejecuci6n, con. arreglo a los
recursos econ6mieos disponibles del fondo especial
creado por dicha Ley, cuyo rendimiento superaba a
los edlclos prudentes hechos en a:tenci6n a la natu-
raleza y efectividad .de los impuestos especiales' esta-
blecidos para dicho fondo.
El Honorable Congreso loonoce, por los estados y
liquidaciones que se le han remitido, las distintas
,Ii-.. que han venido atendi6ndose en las distintas
provincias, para lo que se la tenido en euenta su ur-
gencia y necesidad. Entre ellas, una mereei6 desde el
primer moment, cuidadosa atenci6n por este ;Eje-
cutivo, porque .ademas de sefialarse como la preferen-
te, en la citada Ley de 1925, ha de constituir, a. su
juicio, un favor efectivo de mejoramiento econ6mieo
de la naei6n.
Me refiero a la Carretera Central, que por eso, se
hizo figurar, como de inmediata ejecuei6n, en el plan
de distribuci6n del fondo especial de Obras, Piblicas,
aeordado en Consejo de Secretarios de diez de Noviem-
bre de 1926. En ese plan, dado los recursos calcu-
lados, se tomaron en consideraei6n aquellas obras qu.e
se estimaban como mas necesarias, quedando. 'un re-
manente para otras generals de menor costo.
Convocada Ila subasta para esa obra trascendental,
fu6 adjudicada, en definitive, a la Warren Brothers
Co. y Compafiia Cubana de Contratistas. que inme-
diatamente comenzaron sus trabajos y vienen reali-
zhndose en las seis Provincias. La realidad de ]a su-
basta, sin embargo, advirti6 que el costo total de la
obra seria mayor del cloulo que se tom6 como ,base
para el plan de 10 de Noviembre de 1926. Aunque pa-
ra la ejeouci6n de este plan y para que fuera p..ilM.
la realizaci6n de mayor cantidad de o'bra y su pa-
go, sin esperar a ]a pereopci6n oportuna de los in-
gresos i,.- r!. -, el Gobierno, en uso .de las faoultades
otorgadas por la propia Ley de 15 de Julio de 1925,
acord6 y concert un financiamiento de diez millo-
nes de pesos, reintegrable del afio fiscal 1930-1931.
a la instituc6n 'bancaria The Chase National Bank of
the *City .of New York, que se dispuso a pagar a los
contratistas el imported de los .certificados de oibras
'quc, al efecto, so les expidiesen, de acuerdo eon los
t6rminos y condiciones 'de la escritura de 19 de oFe-
b.reroc de 1927 ante el Notario Conrado Ascanio, era
evidence que el costo de la Caretera Central iba a
exigir mayores reoursos de los que pudieran obtener-
se dentro de los primreoo seis afios del plan fiscal de
la Ley de 1925, y que habian otras obras. que tamibi6n
requeririan inversion de mayores sumas, si no se
queria paralizarlas, ao realizarlas de modo intermi-
tente o gradual, con gran perjuicio de los intereses
del Estado y de la misma comunidad.
Por esa raz6n y teninedo en cuenta que el articulo
X de la Ley de 15 de Julio de 19235 claramente esta-


blece que las obras pibli.cas se realizarin en las opor-
tunidades que este Ejecutivo creyere procedentes,
procurando que las de mas importancia o necesidad
quedasen ejecutadas dentro del t6rmino de cuatro
ailos, lo que indica el prop6sito de la Ley de que esas
obras importantes o necesarias se llevasen a cabo sin
grades dilaciones, ehta Presidencia ha entendido
que dando intensidad a la ejeaeuci6n de las obras co-
menzadas, entire ellas principalmente, la Carretera
:Central, 'podria alcanzarse la finalidad perseguida
por el legislator, y una ventaja mis circunstancial,
o sea la de realizar mayor inversi6n de dinero en el
pais, lo que contrilbuiria a mejo.rar el estado ecoon6-
mico general, brindando oportunidad a los trabaja-
dores, con aumento de la circulaci6n de numerario.
A ese fin y hecho possible el pago inmediato a los
contratistas por las abras que ejeoutasen, mediante el
procedimiento que sirvi6 de base al convenio con el
Chase National Bank, a base de subrogaci6n en los
dereehos de aquellos ppor el pago anticipado que se
afet.uaba, todo dentro de los limits mareados por el
,rti'culo X de la citada Ley, a iniciativa de esta Pre-
sidencia, el Consejo de Seeretarios adopt el aeuer-
do de ique los Secretarios de Hacienda y de Ohbras
Pfiblicas oyeran ,proposiciones 'bancarias para finan-
ciamiento de las obras pbiblicas, con cargo a los in-
gresos normales ealculados de los afios 1931 a. 1935,
o sean los cuatro iltimos afios del plan legal de 1925.
Hecha la invitaeidn, con.eurrieron trees entidades,
cuyas proposiciones fueron debidamente estudiadas
por los Seeretarios de Hacienda y de Obras Pfbli-
cas, y previo informed fa-vorable de i.stos para la for-
mulada por The Chase National Bank of the City of
New York, dict6 mi Decreto de 31 de Mayo filtimo
por el que fu6 aeooptada esa proposici6n y enoargan-
dos los citados Seeretarios para formalizar el eorres-
pondiente contrato, que se ha, llevado a efeeto por
escritura pfblica otorgada en .22 del coirriente, ante
el Notario de la IHabana ,Dr. Regino T.rffin y P.rez
de Abreu, copia de la cual tengo el honor de aeom-
pafiar.
*Esa proposici6n descansa en la oferta al Gobier-
no de que iste 'puede contar con un cr6dito .iil.' !,,iii-
tario al de los diez millones de pesos, convenidos bajo
el contrato otorgado en 1927 ante el Notario Ascanio,
en cantidad no mayor de cincuenta millones de pesos,
de modo que el Banco se obliga a pagar I.. -11l .',.l
de obra con pago diferido que se expidiesen a los
contratistas, .con 1o que los cr6ditos de estos quueda-
rian saldados siempre en efectivo. Ese crdito u
o-bligaci6n del Banco al pago inmediato de contrat.is-
tas, es en cantidad no mayor en total de sesenta mi-
ilones, comprendiendo en ellos los diez del convenio
existence.
El imported de esos pagos anticipados devengarA el
interns del cinca y medio por ciento annual, desde que
se efectfie el pago a los contratistas, y el Banco por
su servicio y compromise recibirA una comisi6n fija
y otra variable, segfn se estableee en el convenio
adjunto. Dada la cuantia .de la operaci6n y teniendo
en cuenta que los certificados de obra cedidos: al Ban-
eo segdn el convenio existent eran doeumentos a la
orden, se ha convenido para la ojperaciin ahora reali-
zada que diohos certificados de olbra puedan conver-
tirse en certificados de series al portador, por el mis-
mo imported de aquellos, dindoles fdcil negooiabili-
dad, en las 6pocas, forma y condiciones que se deta-
Ian en la expresada escritu.ra ;r1 i,,1 ai. lo que ha re-
presentado tamboi6n una ventaja en la disminuci6n de








8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


un medio por ciento del interns que se pagaba con
arreglo al convenio de 1927.
Esos certificados de series de obras piblicas, como
los de obra con i.'i diferido que les sirven de ante-
cedente y fundamentio, han sido aceptados por este
Ejecutivo, porque apart de facilitar una operaei6n
provechosa como la acorddaa .son compatibles con el
sistema y prop6sito .del articulo X de la vigente oLey
de Obras PTblicas de 15 de Julio de 1925. En '..-I.- t
ese precepto autoriza al Ejecutivo a cele'brar den-
tro de cuatro afios todos lo.s contratos que estimase
convenientes, aunque los contratos, y por tanto sus
'pagos, tuviesen que cumplirse eon posterioridad, con
cargo a los ingresos normales que produjesen los in-
puestos autorizados por la Ley en esos afios posterio-
res. Asimismo ese preceipto determine que la coin-
trataci6n de:bera hacerce de modo que el montante
annual de pago, total o partial, de las oibras, ii'...1
atenderse, dentro de cada afio fiscal, con los ingresos
normales caloulados para ese aio, para que no, haya
que expedir certificados de .adeudo u otros dooumen-
tos analogos, o lo que es igual, se require, para que
no 'haya que expedir estos 'oertificados, que el mon-
tante annual de pago te.nga recursois propios para ber
atendido dentro de los ingresos anuales que corres-
prondan. Lo quoe la Ley ha querido es evitar emisi6nl
de certificados ode deda, sin ingresos disponibles pa-
ra atenderla. Ademo s, se desprende de la Ley que
su deseo es que la inversion del fondo especial, en esos
contratos, so haga en obras ejecutadas y aceptadas,
y asi lo ha entendido y aplicado este Ejecutivo al
aprobar el convenio de 1927, segin el que la obliga-
ci6n de la E,-o.1'il,.-.., a reintegrar al Banco las can-
tidades anticipadas por este, nacen del pago dde certi-
ficados de obras, que son la expresi6n real de que
ellas han sido ejecutadas y acoptadas. Y ese es el
mismo sistema en que descansa sustanacialmente la
olperaci6n realizada recientntmente con The ('-1. ...- Na-
tional Bank of the City of New York, segdn la es-
critura que en copia. se aomnpaa.
Los :.:*-tit.I ,i... de series que se entregan al Ban-
co, segfin esa operaci6n, en canje de los .de obra con
pago diferido, tiene ipues, como supuesto obra pfbli.
ca realizada y aceptada por la I1'1.1 -iiil-., y el montan
te de pago annual que haya de efectuarse en su ven
cimiento, puede atenderse con los ingresos normalei
calculados de ese aio, dentro de los limits de esoc
ingresos normales, en lo que se, llenan los requisite.
exi'gidos por el citado articulo X de la Ley vigente.
Sadbe sesta Presidencia que esa Ley le, di6, ampliko
poderes para adoptar los sistemas y procedimiento:
que estimara mis '.., para la contrataci6n de la;
obras y que su articulo XXIV lo invisti6 de la facul
tad do dictar ouantas disposiciones creyese convenient
tes para la mejor y mis eficaz aplicaci6n de la Ley
no o;bstante lo cual, dada la finalidad p-'.-- ..'.l., po:
ese to i,.i.11m'. ii'. que se ha convenido para intensi
ficar las obras pfiblicas de la naci6n, y por la impor
tancia de la operation .que hace disponible, para pag
inmediato a los contratistas, los ingresos normal
estimados dde los cuatro iltimos afios del plan lega
vigente, ha querido, y fui siempre su prop6sito, corn
se ha hecho constar en el contrato celebrado, po
cuenta, al Honorable Congreso, como lo hace por e
present de los m6viles, t6rminos y condiciones de es
convenio de financiamiento, para asociarlo en es
iniciativa de provecho national, utilizando la opor
tunidad *que brinda el.articulo XXII de la citada Le


de 15 de Julio de 1925, a fin de que, con conocimien-
to de lo expuesito y de la olperaci6n realizada, y coo-
perando a la obra del E.i f.. i- ..., confirm su actua-
ci6n, con ratificaci6n y aprobaci6n de lo hecho, fa-
cilitando asi la'mis rApida realizaoi6n de las Oibras

Acordando .esa aprobaci6n, el Honorable Congre-
so ratificard la confianza depositada en este Ejecu-
tivo Nacional, por la Ley de 15 de Julio de 1925, y
., !'I~lin ir i. su prop6sito de dejar terminadas en tbr-
vc tiempo las obras mas importantes o necesarias
para la naci6n.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 23 de
Junio de 1928.
(f) Gerardo .11., ,, ,

NUMERIO CIENTO CATORCE.

CONVENIO SUPLEMENTARIO

En la ciudaid de la Habana, Repiblica de, Caba, el
dia veintidos do Junio de mil noveoientos veintiocho
ante mi, Dr. Regino T"i ill ir y Pirez Abreu, *Notario
PIblico del Colegio y Distrito de esta Capital, con
residencia en la misima y con ofieina on la calle de
Cuba Nim. 76 y 78, y a presencia de los testigos .Sres.
General Gerardo, Macehado y Morales y Ldo. Jesus
Maria Barraque y Adu6, de esta Ciudad y sin im-
,i ..lip.. I, alguno para hacerlo.

COMPARECEN

on el Palacio Presidencial de esta Repdblica, donde
me constitui previo -'i. ri;i;. ,1,,

El Dr. .Santiago IGuti4rrez 'de Celis y de la Cruz,
Secretario de Hacienda de la i;. pi.l'l-.. de Ouba,
mayor de edad, casado, Abogado, natural de la Pro-
vincia .de Pinar .del Rio y vecino de esta Ciudad en la
casa No. 263 de la calle de Bafios, Barrio del Veda-
Sdo, y
El Dr. Carlos Miguel de CUspedes y Ortiz, Seere-
- tario de Obras Pfiblicas de la Repiblica de CGulba,
s mayor de edad, casado, Abogado, natural de la Pro-
s vincia de T\r l. ... y vecino de esta Ciudad en la
s casa No. 33 de la calle Presidente Zayas (antes
O'Reilly).
s El Sr. Jos6 1Emilio Obrcg6n y Blanco, mayor do
s edad, casado, banquero, natural y vecino de esta Ciu-
s dad en la ,casa No. 86 de la calle de Aguiar.
t-
Yo, el Notario, doy f6 del conocimiento de los con-
, parecientes y de estar informado por sus declaracio-
r nes de sus ocup'aciones y domicilios sin que nada me
- conste en contrario.

o 'El Dr. Santiago Gutierrez de Celis y de la Cruz,
s y el Dr. Carlos .;li1o, I de Cespedes y Ortiz, compa-
1 reecen en este alcto en nombre y representaci6n de la
o Repiblica dde Cuba (aqui en lo adelante llamada la
r Repiiblica) y en sus respectivos caracteres de Secre-
l tario de Hacienda 'y Seeretario de Obras P'diblicas,
e cuyos altos cargos desemipefian, respectivamente, en
a la actualidad, en virtud y de conformidad con el po-
-der y anutorizaci6n a: ellos conferido por el Decreto
y E i....iti-'. nilmero ochocientos cuarenta y nueve del








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9


Ejecutivo Nacional fechado cl dia treinta y uno de
Mayo de mil novccientos veintiocho, y publicado en
]a Gaceta Oficial del dia primero de Junio de mil
noveeientos veintiocho, do todo lo cual, yo el Notario,
doy fe.

El Sr. Jos6 i'Hl... Obroeg6n. y .l I,.... comparcen
cn este aeto. en nombre y representaci6n y en su carac-
ter de Apoderado del Banco titulado en Tng-lds The
'h .. National Bank of the City of New York y on
Espafiol, El Banco 'Naacional Chase de la Ciudad de
Nueva York, (aqni en lo adclante llamado cl Baneo)
una asociaci6n bancaria national organizada y que
existed en virtud y do i .i i. .1 con la leyes de los
Estados Ulnidos do Amnirica, con su 'Oficina princi-
pal en la Ciudad y Estado de Nucva York, Estacdos
Unidos de Aimrica y con sueursal on esta Ciu:lad,
i1.,i',. -11..1, su cariletor con cl podor que dicha So-
ciedad ... !,;.'. a favor del Sr. Willian lg'natius
Quealy on la Ciudad de Nueva York, Estados Unidos
de Am6rica el treinia dc Junio de mil noveoientos
veintisietc, ante cl ,Sr. John F. Brosnan, Notario P1i-
blico de la Ciudad, Condado, y Estado de Nueva
York, Estados Unidos U de Amo rica, enyo original de-
didamente legalizado por el C6nsul General de, la
R'epubliea de Cuba en dicha Ciudad do Nueva Yo :k y
por la Secretaria de Estad.o do clta Repdblica y eon
sru tradlucci6n i al Castellano ',e protocoliz6 anut el
Notario (de esta Ciudad, Dr. Conrado Asacanio y uA-
rcz, el veintidos do Agosto del. mismo afio, baja el
nfimero. quinrientos setenta y dos, cl cual 'podor fuo
sustibuido integra.mente por cl mencionado Sr. Wi-
Iliam Ignalius Qualy a favor del comnpareciente Sr.
Jos6 Emilio ObregOn y laaanco, mediate otra ea;cri-
tura otorgada ante *cl propio Notario Dr. Conrado.
Ascanio y Suairez, ol prinmero de Diciembre de mil
noveeienltoC veintisiec, bajo el nurmero setecielrtos,
el cual powder y sustitu.con me ase.gura el compare-
cicnte Sr. Obregg6n, bajo su mris eotroeha rcspoosa-
bilidad, que no Ie esta revoe'ado, sispecndido, ni li-
mitado en forma alg'una, conteniendao sus cliuIs lias
priimera y segunda facultadls bastantes para est'
otorgamicnto, que copio li.teralmente do un testino-
nio de dicho powder que 1me exhibe cl comparcciento
y que le dovuelvo, y yo, cl Notario, d!.oy fe que ice
a,si :

irimero:- :para mantoener, dirigir y explotla: i1
"'uiursal bancaria de dicho banco, actualmente esta-
1('eeido en la Ciudad de la IIabana, RepOilica d<
"'Cuba, y para llevar a cabo suss negocios; para ad
"' nistrar, regir y supervisor dicha sueursal y cua-
"l(.Isquiera otras sucirrsales bancarias quo en la ae-
"tualidad o on lo adfelante cstin eslablccidas por di-
"cho lBanco en la licpiblica de( Cuba, y los negocioi
"do aquclla y aqucllas, y todas las propiedades, in-
"n mibcis, munebles o mixtas, de dieho Banco eo la
"Rcepfiblica de Cuba, y en relaci6n y en cumplimien-
"to, de cualquicr facultacd confcrila, para hacker yA
"realizar o disponer que so hag'a y realize, cualqclier
"aeto y cosa necesario, apropiado o aconsejable, para
"llenar y ium'plir los requisitos y regla.mentos de
"c'ualquiora autoridad pitblica o gubernamcntal ens-
"tituiida dentro de la Repl'blica de Cuba, par0a e
"establechnilento del eslado legal de dicho Banec en
"la Repuiblica de Cuba, y para obtener oualcquicra y
"todos los decretos de autorizaci6n legales que so re-
"quieran por las leyes0 doe a Repfiblica de Cuba, o
"por los rcglamentos o requisitos de su Gobierro o


"de oualquier department o subdivision del mis-
"mo o per cualquier autoridad pbblica o gubernamen-
"tal constituida en clla, incluyendo. expresamente pe-
"ro sin limitacid6 a los 'poderes gcnerales conferidos,
"la I ..i..,:. de aceptar las limitaciones, requeridas
"'por las lcyes do ]a Re'pidblica de Cuba, el ejercicio
"en ]a Republica de Cuba de cualquiera de los de-
"rechos conferidoo a dicho Banco por su Escritura
"de Constituci6n o Estatutos".

"Segiundo:-Para negociar en la R. I.' ,i1d .l de Cu-
"ha o con cualquier Provincia, MLunicipi o otro De-
"partamento o Sub-Division G'ubernamental de la
"mism'a, y con sus funcionarios. y representantes
"acreditados, y para hacer r or contrato o en otra
formaa, 'cualesquiera negoeiaciones semejante con res-
"poeto a cualquier asunto que afecte o se relacio-
"con el etado legal de dicho Banco en la. Repiblica
"'de Cuba, o en sus negocios, o con respect al pr6s-
"tamo (d dinero o la concesi6n de cr6ditos, o la ob-
"lenciOn o accptaci6n de concesiones o privilegios de
"cnalquiera elase de dicha Repiblica, Provincia, Mu-
"nicipio ui otro Departamento o Sub-Divisi6n Gu-
"bernamental y para ojecntar cualquiera y todos
"los contratos o compromises que asi haga."
''Lo0 comparecientes me, asoguuran a mi, el Notario
'que so eneuentran en el ipleno .goce y disfrute de sus
"lerechos civiles respectivos y quc tienen, como re-
"sulta a mi juicio, ]a ca'pacidad legal necesaria para
"cel otorgamionto de este Convenio.

EXPOSITION

Los conmpareciniles Dres. GutiBrrez de Celis y C&-
pedcs, manifiestan lo siguiente:
Primero:-Que cl Ejecutlivo Nacional en el desem-
I" i'" de los debcres a 61 impuestos por la Ley de
Obras Pfiblicas del quince de Julio de mil novecientos
vcinticineo, para procturar que sean construidas las
obras piblicas do mayor importaneia o necesidad
d(tctro del plazo de eouatro afios, autoriz6 por el De-
creto Ejecunivo nlmoero mil lrescientos treinta y ocho,
oelhado cl veinlitres de Agosto de mil novecientos
vcintiteis, al Tribunal de Subastas para recibir pro-
posiciones para cl i mi. ..... ni I.. del cost de la Ca-
rretera Clntral y otras o'bra.s pdblieas, a base de li-
milar su cost dentro do los ingresos calculados del
Fondo Especial de Obras P'blicas, creado' por dic.ha
Ley y cnc-arg6 al Secretario. d( Obras Puiblicas (e la
ejecuecin del mcncionado Dlecreto y que el Secre-
tario de Ohras Phlblicas procediendo de conformidad
con el Deereto Ei .. i;vo nimoro mil setecientos vein-
ticinco, por convocaltoria official invit6 para que se
hicieran proposiciones para financial los pagos a los
contratista.s por obras terminadas do acuerdo con
sus contratos de c.nstrueci6n hasta. un total de prin-
cipal de (Iiez millones de pcsos (:;'11 !i, i,1 111 iiiii ) y el
Banco, en resipuesta a dicha invitaci6n y cumpliendo
con las condiciones de la misma, som.etid su Proposi-
6in al Secrotario de Obras Pfiblicas el dia treinta de
'. ..i... do mil ochocientos veintiseis, para el fi-
naniciamionto de dicho pago hasta la suma total
miixima de principal.

Segundo:-Que cl E;..i i;-.. National procedien-
do de ... i ..i i .[ con la autorizaci6n a 61 eonferida
por la Constiuci6n y Leyos de la Repiblica por el
Decreto Ei. li;vo nimero dos mil treinta, y tres, fe-







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


chado el dia treinta de Diciembre de mil novecientos
veintiseis y publicado en la Gaceta Oficial del cua-
tro de Enero de mil novecientos veintisiete, adjulie6
al Banco el financiamiento de los pagno a los con-
tratistas por obra terminadas en virtud de sus con-
tratos de construcci6n, hasta un tal maximum de prin-
cipal de diez millones de pesos, ($10.000.00-0.00) ba-
jo los t6rminos y condiciones de dicha Proposici6n,
como:se explie6 por el Banco, y del referido Deereto,
y ppr document pfblico otorgado el diecinueve de
Febrero de mil novecientos veintisiete, ante el No-
tario Dr. Conradlo Assanio -y Sudrez, bajo el nfmero
ciento cuarentav tres, la Repuiblica y el Banco cele-
braron un convenio que estableci.6 a favor de la Re-
pfiblica un credito limitado a la suma principal de
diez millones de pesos ($10.000.0,00.00),y confiri6 a la
Repfiblica el derecho de emitir y entregar a los con-
tratist.as que estaban haciendo la referida Carretera
Central por contratos celebrados entire ellos y la Re-
pfblica de aeuerdo con la referida Ley de Obras Pid-
blicas, i iti.- .. de Obras con Pagos D if !'-...
(aqui en lo adelante llama.dos Certificados de O.bras)
hasta, pero no en exceso de una suma total principal
de diez millones de pesos ($10.000.00) por trabajos
realizados por dichos contratistas en virtud y de
aeuerdo con sus respectivos contratos de construction
y aceptados por la Republica y oblig6 al Banco, su-
jeto a los thrminos de dicho convenio, a pagar a los
contratistas que se designed en los respectivos Certi-
ficados de Obra emitidos en virtud y do aeuerdo con
dicho convenio, mediante cesi6n de los mismos al refe-
rido Banco, en su Suoursal de la Ciudad de la Ha-
bana, en cualquier tiempo duranie el period que ter-
mina en Junio treinta de mil novecientos treinta, de-
bidamente cedidos por dichos contratistas y registra-
dos por el Secretario de Hacienda o su representan-
te autorizado, la suma principal de dichos Certifi-
cados de O'bra, sin descuento alguno, hasta, pero no
en exceso del total de diez millones de pesos ($10.000-
000.00) y oblig6 ademds, a la Repfiblica a reembolsar
a dicho Banco, como cesionario registrador de los
,C'. :rr.-.]i...i de Obras y por subrogaci6n de los dere-
chos de los contratistas, o a su orden, la suma prin-
cipal de todos los certificados de Obra emitidos a los
contratistas y cedidos por 6stos al Banco, segfin se
dispone en dicho convenio, en las feehas de venci-
riento especificadas en los respectivos Certificados
de Obra, en moneda de oro official de igual peso y
ley a los que tenia en Diciembre treinta de mil no-
vecientos veintiseis y a pagar al Banco intereses so-
bre las sumas de principal representadas por los Cer-
tificados de Obra el treinta y uno de Diciembre de
cada afio, al tipo de seis por ciento 6% al afio, desde
la fecha o feehas en las que el principal de los res-
pectivos Certificados de Obra hubiera sido pagado
por el Banco a los contratistas en ellos designados;
que, de conformidad con el Decreto del Ejecutivo Na-
cional nfLmero cuatrocientos noventa y siete de fecha
dieciocho de Abril de mil noveeientos veintiocho, di-
cho convenio de .Febrero diecinueve de mil novecien-
tos veintisiete fue enmendado por una escritura pd-
blica, otorgada ante el NI.i,.. Dr. Regino Truffin
y Perez de Abreu, el dia treinta y uno de Mayo de
mil novecientos veintiocho, bajo el nimero noventa
y nueve, en sentido de dividir y aplicar al eredito de
diez millones de 'pesos ($10.000.000.00) por parties
iguales, entire la Carretera Central y el Palacio del


Congress, y el convenio de Febrero diecinueve de
mil novecientos veintiocho, asi enmendado, en lo su-
cesivo se denominara el "Convenio Existente".
1T, i.-ri..:-Que a fin de acelerar la terminaci6n do
las obras pdblicas ya contratadas de acuerdo con el
plan General de la Ley de Obras Pdblicas, y la eje-
cuci6n de otras obras pdblicas de mayor importan-
cia o necesidad, altorizadas por dicha Ley, y para
proveer al pago inmediato a los contratistas por tra-
bajos terminados antes del cobro de los ingresos des-
tinados a esos pagos por la referida Ley, la Repfibli-
ca, por invitaci6n, fechada Abril veintiocho de mil
novecientos veintiocho, del Secretario de Hacienda,
autorizado por acuerdo del Consejo de Secretarios,
solicit de las instituciones bancarias de esta Capi-
tal o sus matrices del extranjero, que presentaron
proposiciones a la Repfblica, para financial esos pa-
gos a los contratistas, en cantidades que en total no
fu.eran inferiores a ($40.000.000) cuarenta millones
de pesos, ni superiors a ($50.000.000.00) cincuenta
millones de pesos, en los terminos y condiciones que
considerasen aplicables a esta negociaci6n.
Cuarto:-Que el Banco, respondiendo a dicha in-
vitaci6n, y en cumplimiento a las condiciones, de la
misma, someti6 su proposici6n con fecha doce de Ma-
yo de mil novecientos veintiocho al Secretario de
Hacienda y al Secretario de Obras Pfblicas, para
convertir el antes meneionado credit limitado de
diez millones de pesos (1, 1''in...111,i) tal como que-
d6 estableeido per el Convenio Existente, on un cr6-
dito de renovacidn automitica, de manera que pue-
da estar a la disposici6n de la R.epdblica de tiempo
en tiempo, antes de Julio pirmero de mil noveeien-
tos treinta, seigin lo necesite, la suma total de se-
senta millones de pesos ( ,.'l"'m 'i ll m.'), incluyendo
el referido cr6dito existence de diez millones de pesos
($10.000.000.00), para financial pagos a los contra-
tistas por trabajos realizados, antes del cobro de los
impuestos, mediante la adquisici6n por el Banco de
Certificados de Obras emitidos a los contratistas de
tiempo en tiempo, y sin limitaci6n en cuanto a cual-
,quiera de las obras pfiblicas determinadas y auto-
rizadas por la Ley de Obras Piblicas o en cuanto a
cualquier contratista determinado, y la conversion de
-li,.i., Certificados de Obra en una cantidad igual
de principal de Certificados de Serie al cinco y me-
dio por ciento de Obras Piblieas de la Repuiblica
(aqui en lo adelante descriptos como, y denomira-
dos Certificados de Serie) de la clase descrita cn
dicha proposici6n.

Qainto:-Que el.Ejecutivo Nacional actuando de
acuerdo con los poderes y autorizaci6n que le con-
fieren la Constituci6n y Leyes de la Repfiblica, des-
pubs del in.orme favorable de los Secretaries de Ha-
cienda y Obras Pfblicas, por Decreto nimero ochio-
cientos ouarenta y nueve, fechado treinta y uno de
Nlayo de mil novecientos veintiocho y publicado en
la Gaceta Olicial de primero de Junio de mil no-
vecientos veintiocho, acept6 la referida proposition
del Banco, tal como qued6 explicada y enmendada
por el mismo, y enearg6 a los Secretarios de I-acien-
da y Obras Plblicas de la ejecuci6n de dicho Decreto.
Los comparecientes, con la representaci6n que os-
tentan, a fin de adicionar el Convenio Existente y


_ ~


10







DIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES 11


para definir con mis claridad los derechos y obli-
gaciones de las parties contratantes, proceden en vir-
tud de la proposici6n aceptada a otorgar y formali-
zar este Convenio Suplementario, bajo los t6rminos
y condiciones que aqui se expresan y de acuerdo con
los de la mencionada proposici6n del Banco, tal co-
mo fu6 explicada y enmendada por el wismo, y del
referido Decreto del Ejecutivo Nacional, y dicen:
"Sexto:-Que el present er6dito, tal como qued6
establecido por el Convenio Existente, que esta limi-
tado a la suma principal de diez milones de pesos
($10.000.000.00) de Certificados de Obra emitidos y
que han de emitirse a los contratistas por o-bras rea-
lizadas y aceptadas, de acuerdo con sus respectivros
contratos, para la construcci6n de la Carretera Cen-
tral y del Palacio del Congrebo, queda por la presen-
te convertido en un cr6dito de renovaci6n automai-
tica, de modo que incluyendo dicho eridito existence
de diez millone de pesos ($10.000.000), como parie
de la suma total, estcn a la disposici6n de la Repfi-
blica de tiempo en tiempo, antes del primero de Ju-
lio de mil novecientos treinta, segitn las necesite, pa-
ra financial pages inmediatos a los contratistas' per
obras terminadas y aceptadas antes del cobro de los
impuestos, sumas que hagan en total la cantidad de
sesenta millones de pesos (-,i.' "iI ',"'i) en la forma
y bajo los t6rminos y condiciones que se estable-
cen en los siguientes articulos:
Articulo Primero:-Los C. i!, I -. .... de Obra que
de aeuerdo con el Convenio Existente estin limitados
a obras terminadas y aceptadas en la construcciin
de la Carretera Central y del Palacio del Congreso,
podrin ser emitidos tambi6n, sobre la inisma base, a
los contratistas por obras terminadas y aceptadas en
virtud de contratos para la construcei6n de ]a Ca-
rnetera Central, del Palacio del Congreso y cual-
quiera otra de las obras piblicas autorizadas por ]a
Ley de Obras PGblicas que la Repfblica desee y en
las cantidades proporcionales entire las diversas obrfs
publicas y lo sdiversos contatista.s que per ella se de-
terminen. Todos los Certificados de Obra .,erin emi-
tidos en la forma y tendrin el vencimiento o venci-
mientos estipulados en el Convenio existente y serain
emitidot, cedidos y entregados y rcigistrados de
aeuerdo con los t6rminos, condiciones y requisilo
en 61 establecidos, except que tan pronto como este
Convenio este en vigor, segun se dispone en el A -
ticulo veintitr6s del present, el tipo de interns que
se devengarA por los Certificados de Obra, inclu;o
aquellos ya emitidos y los que so emitan do ahora en
adelante, quedarA reducido de seis por ciento a ciu-
co y mcdio por ciento annual. La suma total de Ce: -
tificados de Obra emitidos, cedidos, y retenidos por
el Banco no excederA en ning6n tiempo del total de
diez millones de 'pesos, ($10.000.000) y siempre que
los certificados de Obra ccdidos al Banco y reteni-
dos por 61 ileguen a sumar diez milones de pesos
($10.000.000), la Repibliea no podra seguir emitien-
do y el Banco no estar obligado a adquirir mis Cer-
tificados de Obra adicionales, hasta que por raz6n
de la conversion de los Certificados de Obra en Cer-
i*!-.:,.i.... al cinco y medio por ciento de Serie de
Obras Piblicas de la R.ep6blica, segin se dispone En
el Articulo segundo del present, la suma total de
Certificados de Obra emitidos y retenidos por el Ban-
co quede reducida a una cantidad inferior a diez mi-


llones de pesos ($10.000.000). El Baneo conviene en
que, tan pronta como este Convenio est6 en vigor, se-
gin se estipula en el Articulo 23 del mismo; entre-
garA al Secretario de Hacienda de la Repdblica, los
Certificados de Obra hasta entonces emitidos, cedi-
dos y retenidos por el Banco, con el fin do que se
ponga al dorso de los mismos, una nota por el refe-
rido Secretario de Hacienda o por su representante
debilamente autorizado, que tenga substancialmen-
to la siguiente forma:
"El tipo de interns pagadero sobre el present Cer-
"tificado de Obra con Pa.go Diferido, ha reducido de
"6% al afo a I '., al afio, de aeuerdo con el Con-
'"venio Suplementario otorgado entire la Repiublica
'de Cuba y The Chase National Bank of the City of
"New York con fecha veinte y dos de Junio de mil
"novecientos veinte y echo".


Por el Secretario de Hacienda".

Articulo &Segundo.-La Reppiblica tendra el dere-
cho en cualquier tiempo, y de tiempo .en tiempo, an-
tes de julio primero de mil novecientos treinta, me-
diante aviso por escrito firmado por el Seeretario de
Hacienda, y entregado al Banco en su Oficina Sucur-
sal de la Ciudad de la Habana, siempre que los Cer-
tificados de Obras hasta entonces codidos y entonces
retenidos por el Banco sumen diez millones de pesos,
($10.000.00), de p.edir al Baneo que present, y, el
Banco conviene en que, dentro de los cinco dias si-
guientes al recibo de diheo aviso, presentard al Se-
cretario de Hacienda de la Repfiblica, C,-i, ;i.-,nl...,
de Obra hasta entonces cedidos y entonces reteni-
dos por el Banco, en lotes por sumas reducidas, en
millare dei pesos, .de un total principal de dos mi-
Ilones quinientos mil.pesos ($2.500.,000) para su con-
versi6n en una cantidad igual de principal de Cer-
tificados de Serie. El Banco tendra tambi6n el dere-
cho, a su eleeci6n, en cualquier tiempo y de tiempo
en tiempo., sin necesidad do solicitud alguna por par-
te de la Repiblica, de presenter al Secretario de Ha-
cienda Certificado, de Obra que sumen mil pesos
(1.000) o cualquier miltiplo de esa cantidad, para
su conversion simultAnea en una cantidad igual de
principal de C, 111,, 1... de Serie. Cuando los Cer-
tificados de Obra so presented en esta forma al Se-
cretario de Hacienda para su conversion, el referi-
do Secretario emitiri y entregara al Baneo, a cam-
bio de los mismos y a su entrega, nna cantidad igual
de principal de Certificados de Serie, y los Certifica-
dos de Obra, asi presentados y entregados, seran
cancelados. La suma total principal de los Certifi-
cados de Obra, sin embargo, que el Gobierno podr~
exigir al Banco que present para su conversion, mas
]a suma total de principal de los mismos previamen-
te convertida. por el Ba.no, a su elecei6n, no excede-
ri de la suma total de cincuenta millones de pesos
($50.000.:000), q'ue represent la suma total del cr'-
dito a que el present Convenio se refiere, come adi-
ciOn al crdrito existente de diez millones de pesos
($1,0.000.000).

Articulo Tercero:-.Siempre que antes ,de julio pri-
mero de mil novecientos treinta los Certificados de
Obra,. cedidos y retenidos por el Banco, esan meno-
res que la suma principal de diez millones de pesos







12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
-


($10.000.000), 'o cuando como resultado de conver-
siones en Certificados de Serie hayan sido reducidos
a una cantidad inferior a esa suma principal, la Re-
pliblica podrk emitir a los contratistas de las cons-
trucciones y el Banco adquirirA por cesi6n de ellos,
Certificados de Obra adicionales seguin las bases aho-
ra estableeidas en el Convenio Existente, modificado
en cuanto al tipo de interns, como antes se dispone en
el Articulo Primero, hasta qae el imported total de los
Certificados de Obra cedidos al Banco. y rete'nidos
por 61 sea otra vez completado hasta la suma de dies
millones de pesos ($10.000.000), En esta forma el
cr6dito se renovarA automkticamente hasta julio pri-
mero de mil novecientos treinta, o hasta que en esta
forma, antes de esa feeha, se hayan emitido y se ha-
lien en circulaci6n sesenta millones .de pesos
Ct(.i'. IIIII.I'd. d.e principal de Certificados de Obra y
Certificados de Serie, que es el limited fijado por este
Convenio, incluyendo el crBdito existent de diez mi-
llones de pesos ($10.000.000).
Articulo Cuarto:-Al realizarse cualquier conver-
si6n de Certificados de Obra en Certificados de Se-
rie, bien sea a petici6n de la. Repdiblica o a elecci6n
del Banco,.se hark una liquidaci6n adecuada de los
intereses, entire los intereses devengados hasta la fe-
cha de tal conversion sobre los Cetrificados de Obra
convertidos y el interns devengado sobre los Cer-
tificados de Serie entregados en cambio, de modo que
los Certificados de Serie devenguen en esta forma
interests desde su fecha. Al hacerse esta liquidaci6n
de intereese el Banco pagara a la Repfblica la su-
ma, si la hubiera, en que el interns devengado so-
bre los Certificados de Serie, asi entrogados exceda
del interns devengado en los Certificados de Obra
convertidos en esta forma, y la Repiblica -p ,1i,. al
Banco la suma, si la hubiera, en que el interns de-
vengado en los Certificados de Obra exceda al in-
teres devengado sobre los Certificadoi de Serie en-
tregados,
Articulo Quinto:-Los Certificados de Obra, de
aenerdo con el convenio en vigor, vencerAn en el afio
fiscal que comienza en julio primero de mil nove-
cientos treinta y terminal en junio treinta de mil no-
vocientos treinta y uno. Los vencimientos .de los Cer-
tificados de Obra, se ajustardn siempre, en el mo-
mento de so emisi6n, de manera que la cantidad to-
tal de Certificados de Serie, mas cualquier cantidad
de Certificados de Obra emitidos, y no convertidos
que venzan en cualquier afio fiscal, no excederA de la
cantidad expresada en el Articulo sexto para el aio
respective. Los vencimientos de los C -- Il. -i.1 .. de
Serie que ban de ser entregados en eualquier con-
versi6n, hkgase 6sta a requerimientos del Gobierno o
por la elecci6n del Banco, serAn los que en la opi-
ni6n del Banco requieran las condiciones del mer-
cado, dentro de los limits fijados para los venci-
mientos, en cualquier afio fiscal, ( .-.l-t, i...f en el
dicho Articulo.
Articulo Sexto:-El Secretario de Hacienda de la
Repfblica, en nombre y en representaci6n de la Re-
p6blica emitira 'Certificados de Serie, segdn opor-
tunamente se requieran, a fin de realizar la con-
versi6n de los Certificados de Obra, en la forma y ba-
jo los t6rminos y condiciones de este Convenio. Es-
tos Certificados de Serie se denominaran "Certifi-
cados de Serie al 51/2% -de Obras Pfiblicas" de la Re-


puiblica. La suma total principal de los Certificados
de Serie que puede. emitirse y star en circulaci6n en
virtud do este Convenio no exeederA en ningdin tiem-
po de sesenta millones de pesos ($60.000.000). Di-
chos C- i i,.!-- Il,, de Serie seran emitidos en cantida-
des de mil pesos ($1.000) cada uno, y los Certifica-
dos de Serie del mismo veneimiento se numerarAn
desde el primero, consecutivamente, en adelante. Es-
taran feehados en enero primero o julio primero del
afio a que respectivamente se emitan, y devengaran
intereses al tipo de 51/2% annual desde sus respecti-
vas fechas, pagaderos semestralmente en junio trein-
ta y diciem'bre treinta y uno de cada afo, tendran
las fechas de vencimiento que mas adelante so deter-
minan y serin pagaderos, en euanto a principal e
intereses, en monedas de oro, de igual peso. y ley que
las monedas de oro de los Estados Unidos de America,
o equivalents, en las fechas de los respectivos Certi-
ficados en la oficina principal del Banco en el Barrio
de MVanhattan, Ciudad -y Estado de Nueva York, Es-
tados Unidos de Am6rica o a su election del tenedor,
en su oficina sueursal de la Ciudad de la Habana,
de los 1....I..- suministrados por la Repfiblica, como
mis adelante en este Convenio se dispone. Todos es-
tos pagos seran realizados sin deducci6n alguna y li-
bres de toda clase de impuestos cubanos, bien del Es-
tado, la Provincia o el .\i' ;. p1'"', que ahora existan o
que puedan existir en lo adelante. Para f :,i i, di.
ehos pagos, a sus respectivos vencimientos, ]a Repfi-
blica entrega.rk en el Baneo en su oficina sucursal
de la Ciudad de la Habana, en las m i. i.;. i- monedas
de oro, por lo menos cinco dias antes de los venci-
mientos en que dichas cantidades scan pagaderas, las
cantidades requeridas respeotivamente para el pago
del interns semestral, o del principal vencido, sobre
los C. it i 1. de Serie entonces en circulaci6n. La
Reopublica pagara tamnbi6n al Banco las cantidades ne-
cesarias para reemboalsarlo por los gastos corrientes y
necesarios de transmisi6n de esas cantidades, o la par-
te necesaria de laa mismas, a la Ciudad de Nueva
York, para ofectuar el pago del principal e intereses
sobre los C. i .. --i de Serie, en la oficina principal
del Baneo en la referida Ciudad y ese reembolso se
hari, de tiempo en tiempo, a petici6n escrita del Ban-
co y a la entrega al Secretario de Hacienda por el
Banco, de una declaraci6n de dichos gastos corrientes
y necesarios. Los C. i, 1.1. I .- de .Srie podrAn emi-
tirae, con vencimientos e imports de cada veneimien-
to, en la forma siguiente:
a) Para reopresentar el credtio, adicional de aeuer-
do con el present Convenio.

Fecha de Vencimiento Cantidad
Diciembre 31, 1931. . $ 6.250.000


Junio 30, 1932. . .
Diciembre 31, 1932. .... ...


Junio 30, 1933.


,Diciembre 31, 1933. .


Junio


30, 1934. . .


Diciembre 31, 19341.


Junio


30, 1935. . .


,, 6.250.000
,, 6.250.0000


I, '~I1111
- 1 111


,, 6.250.000
,, 6.250.000
,, 6.250.000
, 6.250.000


$50.000.000









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 13


Fechas de Vencimientos: Diciembre treinta ,y uno
de mil novecientos treinta y uno: seis millones dcs-
cientos cincuenta mil pesos; junio treinta do mil no-
vecientos treinta y dos, seis millones doscientos cin-
cuenta mil pesos; diciembre treinta y uno de mil no-
vecientos treinta y dos, aiis millones doscientos cin-
cuenta mil pesos; junio treinta de mil novecientos
tleinta y tries, seis millones doscientos cincuenta nmil
pesos; diciembre treinta y uno de mil novecientos
treinta y tres, seis millones dosaientos cincuenta nil
pesos; junio treinta de mil novecientos treinta y
cuatro, seis millones doscientos cinueenta mil pesos;
junio treinta de mil novocientos treinta y cinco, s;is
millones doscientos cineuenta mil pesos. Total cin-
cuenta millones de pesos.
'b) Para representar el cr&dito actual, de acuerdo
con el Convenio Existente:
Cuando se haya emitido la suma total principal de
cincuenta millones de pesos ($50.000.000) de los Cer-
tificados de Serie con los anteriores vencimientos,
quo darA el actual cr6dito do diez millones
($1.0.000.000), establecido en virtud del Convenio
Existence. Por con'siguiente, en Icualquier tiempo,
despues del primero de junio de mil novecienths
trointa, o on oualquiera fecha (antes del primero de
julio de mil novecientos treinta) cuando so hubieren
emitido C. I!i, h, (de Serie que imported cineuenta
millones de pesos ($50.000.000) con los vencimientas
antes mencionados; podran emitirse Certificados de
Serie hasta, pero no on exceso de diez millones de pe-
sos ($10.000.000) a clecei6n del Banco, para canjear
> convertir C. i I 1., ,I, de Obra no convertidos, que
entonces tuviere el Banco, y o, que le hubieran sido
ceedidos con posterioridad a aquella conversion de ci a-
cuenta millones de pesos ($50.00'0.000), pero. con aa-
terioridad a julio primero de mil novecientos treinta,
con los siguientes veneimientos:


Fechas de Vencimiento
Diciembre 31, 1930 . .
Junio 30, 1931..... ..


Cantidf:l
$ 5.000.000
, 5.000.000


S1 1 I 11 11 ill 1
Fechas de vencimientos: Diciembre treinta y uino
do mil novecientos treinta, cinco millones de pesos y
junio treinta de mil novecientos treinta y uno, cincu
millones de pesos. Total diez millones de pesos.
Articulo S6ptimo:-Los 'C. i ,,i Il..- de Serie te'l-
dran la forma de certificados con cupones, serAn pa-
gaderos al portador, y junto con los cupones aggrega-
dos a los mismos y la intervencidn del Banco para ..i
autenticacion que ha de ponerse al cargo de los mid-
mos, estara en los idiomas Espaiol e Ingl6s, y ambos
textos constituirin un solo document. El texto I 1-
glAs sera el que sirva de base en easo de discrepancia.
Los C'. !'i. Ir l de Serie indicarAn, m'ediante [a
adecuada referencia a este Convenio, que la emisi(n
de los mismos ha sido fecha en cambio de una cantided
igual de Certificados de Obra, y emitidos pa.ra faci-
litar pago inmediato a los contratistas por trabajos
realizados de acuerdo con la Ley de Obras Pfblicas
antes del cobro por la Repdblica, en aiios subsiguien-
tes, de los ingresos por Impuestos y recursos econ5-
micos creados por dicha Ley y podrAn contener las
disposiciones, p ..I.. ,.i..., palabras descriptivas,
expresiones y las notas al dorso de los mismos que tno
se opongan a las disposiciones de este *Convenio, que
se cxijan para cumplir las reglas de cualquier Bol';a


o para adaptarse al uso de la misma. El texto de los
Certificados de Serie que han de emitirse como aqui
se dispone, y el de los oupones que han de agregarse
a los mismos asi como la intervenci6n, del Banco pa,
ra la autenticaci6n que ha de ponerse al dorso de los
mismos sera substancialmente como sigue, debiendo
Ilenarse adecuadamente todos los blancos antes de
la emisi6n de los Certificados de Serie:

(Modelo de Certificado de Serie)
No ............ $1.000.00
REPUBLICAN DE CUBA
Certificado de Serie al 51/2% de Obras Pf'blicas


Fechado:


Vence:


La Repfblica de Cuba (aqui en lo adelante deno-
minada la Repflblica), por valor recibido en la forma
que mas adelante se expresardi, por el present pa-
gard al portador el dia de. .... de 193, la suma prin-
cipal do...... mil pesos, y el interns sobre dicha au-
ma principal desde la fecha delg present al tipo de
cinco y medio por eiento (51/2%) annual, semestral-
mente, en treinta do junio y on treinta y uno de di-
ciembre de cada afio hasta que dicha suma principal
haya side pagada, pero en cuanto a los plazos de in-
tereses que se devenguen hasta o antes del vencimien-
to de dicha suma principal, solamente a la presenta-
ei6n y entrega de los respectivos cupones agrogados
con ese fin al present. Dicha suma principal y pla-
zos de interests, cuando respectivamente venzan, se-
ran pagaderos, a eleeci6n del portador, bien en la ofi-
cina principal de The Chase National Bank of The
'City of New York, en el Barrio de Manhattan, Ciu-
dad y Estado de Nueva York, Estados Unidos de Am&-
rica, o en la oficina sueursal de ese Banco en la Ciu-
dad de la Habana, Repiblica de Cuba, en monedas
de oro do igual peso y ley que la actual moneda de
oro de los Estados Unidos de America, o equivalent,
sin deducci6n alguna y libre de toda clase de impues-
tos eubanos (bien scan del Estado, provinciales o mu-
nicipales) ahora existentes o que en lo adelante pue-
dan existir.
Este Certificado es uno de los C. rl! i.i .l-- de Se-
rie al 51/% de Obras Pdblieas de la Repiblica de
Cuba, con distintos vencimientos, no posteriores al
treinta de junio de mil novecientos treinta y cinco,
limitados a la suma total principal de sesenta millones
de pesos ($60.000.000), en circulaci6n en cualquier
tiempo, emitidos todos o que han de emitirse en vir-
tud de y garantizados per el Convenio de junior vein-
te y dos de mil noveeientos veinte y .ocho, otorgado
entire la Repibliea de Cuba y The Chase National
Bank of The City of New York, en virtud de la auto-
rizaci6n de la Ley de Obras PRblicas de quince de
julio de mil novecientos veinte y cinco y debidamen-
te sometido .a y ratificado y aprobado por el Con-
,greso de la Repfiblica de Cuba, en change y por con-
versi6n de una cantidad igual principal de certifica-
dos de Obra con Pago Difeiido emitidos por la Re-
p6blica, para facilitar el pago inmediato a los con-
tratistas por trabajos de construeci6n terminados por
ellos y aceeptados por la Repdblica de acuerdo con di-
cha Ley de Obras Pfblicas con anterioridad a la per-
eepci6n por la Repfiblica en afios !.... .;liiid.:. de los
ingresos por impuestos de esa Ley; al cual Convenio
y Ley so hace express 1, f, i. .-k. por el present para
mayor aelaraci.6n de la naturaleza y extension de la









14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


garantia y los demis Certificados de las diversas Sc-
ries representan y constituyen obligaciones contrac-
tuales irrevocables e inconstestables de la Repuiblica,
con arreglo a dicho Convenio, para el pago de los
mismos y de sus interests a sus vencimientos, sin
derecho alguno de reducci6n o de reconvenci6n, y no
podrAn redimirse antes de sus respectivas fechas de
veneimiento.
Este Certificado no sera vdlido ni negociable has-
ta que no est6 intervenido para su autentieaei6n por
The Chase National Bank of The City of New York.
Este Certificado se otorga en representaci6n de
la Repfiblica mediante la firm manuscrita del Se-
cretario de Hacienda, y los cupones se otorgan con
la misma representaei6n por la impresi6n en ellos de
un facsimil de dicha firm manuscrita.
,El texto Espaiiol Y el texto Ingl6s de este Certifi-
cado son dos parties que constituyen juntas un solo
docum.ento, sirviendo de base el texto Ingl6s en caso
,de ,:,.ill'i'-i discrepancia.
,Fechado............. 192...
Por la Repdbliea de Cuba

Secretario de Hacienda.
Intervenido para su autenticaci6n The Chase Natio-
nal Bank of The City of New York.
P or.................
(3Modelo de Cup6n de Inters)


N o.........


$. ....


El dia de 19 la
Repfiblica de 'Cuba, como se dispone en el C.i., l!i,..t ,
que mAs abajo se menciona, pagard al portador
$ en moneda de oro de los Estados
Unidos de Am6rica del peso y ley existente en la
fecha de este Certificado, o su equivalent, libre de
todos los impuestos cubanos, en el distrito de Man-
hattan, Ciudad de Nueva York, Estados Unidos de
Am6rica, en la oficina principal en la misma de The
Chase National Ban of the City of New York, o a
elecci6n del portador, en la Ciudad de la Habana, Re-
pfblica de Cuba, en la .1 .... sueursal en la misma
de dicho Banco, par seis meses de intereses enton-
ces vencidos sobre su ('.-tlIi' .. .. IdI o de Serie al cin-
co y medio por ciento de Obras Pdblicas No.
que vence en 19
Por la Repfblica de Cuba,


El Secretario de Hacienda.
(Form of Serial Certificate)


N o. ........
REPUBLIC 'OF CUBA
Dated:


The
public)
Stated,
193


$1.000


Due:


Republic of Cuba (hereinafter calls the Re-
,for value received in the form hereinefter
will pay to the Bearer on the day of
, the principal sum of


One Thousand Dollars
an interest on such principal sum from the date hereof
at the rate of five and one-half per cent, (51/2%) per


annum, semi-annually on June 30th and December
31st, in each year, antil such principal sum shall have
been paid, but as to the instalments of interest ac-
cruing at or prior to maturity of said principal sum,
only pon presentation and surrender of the res-
pective coupons therefore hereto attached. Such prin-
cipal sum and interest instalments, when respectively
due, will be paid, at the option of the -bearer, either
at the principal office of The Chase National Bank
of the City of New York, in the Borough of Manhat-
tan, City orf New York, United .States 'of America,
or at the i..... h office of said Bank in the City of
Havana, Republic of Cuba, in glod coin of or qui-
valent to the present standard of weight and I in, w .
of United States of America gold coin, without de-
duction for and free from every kind of Cuba texa-
tion (whether State, Provincial or i'iI;. ip.il) now
existing or which may hereafter exist.
This Certificate is one of the Public Work 51/2%.
Serial Certificates of the Republic of Cuba of var-
ying matutities not later than June 30, 1 I,'*, limited
to the aggregate principal amount of ,.iI ii' l,.llili'.,,
at any one time outstanding, all issued or to be issued
under and secured by the Agreement date June "'"-,
made between the Republic of Cuba and The Chase
National Bank of the City of New York under the
authority of the Public Works Law of July 15, 1',-",
and duly submitted to and ratified and approved by
the Congress of the Republie of Cuba, in :.h .
for .and of conversion of a like principal amount of
LE. f,. ,, Payment Work C'- ii i-.-,i. issued by the
Republic to provide for making inmediate 1" i ments
to contractors for construction work complete to con-
tractors for construction work complete by them
and accepted from the taxes established by said Law,
to which Agreement and Law reference is hereby ma-
de for a further iSt.Ii. 11 i, of the nature and extent
of the security and the rights of the holders of the
Certificates. This and the other C.-iti.!. ,i1i of the
several serial maturities represent and constitute the
irrevocable and incontestable contract obligations of
the Republic in accordance with said Agreement to
pay the principal thereof and the interest thereon;
when due, without right of reduction or counterclaim,
and are not callable for redemption prior to their res-
pective dates of naturity.
This Certificate is not valid or negotiable until
countersigned for authentication by The ('1, Na-
tional Bank of the City of New York. -
This 'Certificate is executed in behalf or the Repu-
blic by the manual signature of the .,- .., i .,- of the
Treasurry, and the coupons are executed in like
behalf by imprinting thereon a facsimile of such
manual signature.
The Spanish text and the E:iiglh text of this Cer-
tificate are counterparts constituting togetherva sin-
gle instrument only, the Englaish text controlling in
case of amy variation.
Dated 192.
For the Republic of Cuba.


Secretary of the Treasury.
Countersined for authentication.
The Chase National Bank.
of the City of New York.
By .. .... ..........






DIARIO DE 8ESIONES DE LA CAMERA DE-REPRESENTANTES 15


Articulo .Octavo:-Los Certificados de Serie serAn
autorizados, en representaei6n de la Repfiblica, con
la firma manuscrita del SeCretario de Hacienda. Los
cupones que se agregarAn a diehos Certificados de
Serie estaran autorizados, con la misma representa-
ci6n, por el faosimil impreso de la referida firma ma-
nuscrita. Los Certificados de Serie serin autenticados
por la firm del Banco, y solamente dichos Certifi-
eados de Serie que eitAn autenticados por dioha in-
tervenci6n del Banco seran vilidos o negociables o
tendran deredho a cualquier derecho beneficio en la
garantia dispuesta en este Convenio, pero dicha au-
tenticaci6n por el Banco,en oualquiera de dichos Cer-
tificados de Series sera prueba concluyente de que
el tenedor del mismo tiene derecho a los beneficios
y garantias por el present dispuestos.
Articulo Noveno:-Los Certificados de Series defi-
nitivos, si los pidiese el Banco, se prepararan por
ouenta de la Repfiblica en forma que cumpla los re.-
quisitos de la Bolsa de New York para su cotizaci6n.
Durante la preparaci6n de los Certificados de Se-
rie definitivos el Secretario de Hacienda podrA emi-
tir Certificados de Serie provisionales, pagaderos al
portador, y cangeables por Certificados de series de-
finitivos cuando esten preparados, y de la denomina-
ci6n de Mil Pesos ($1;000) .cada una o cualquier muilti-
plo de la misma, y con o sin cupones, substancialmen-
te en la forma establecida en el artioulo septimo del
present y autorizados y autenticados como se dis-
pone -en el articeulo octavo de este 'Convenio.
Articulo D4cimo.-En case de que cualquiera de
los -Certifieados de Serie, en cualquier tiempo que-
dara total o parcialmente mutilado, destruido o per-
dido, un nuevo Certificado o Certificados de Serie
por la misma suma, tenor y feoha y que lleve el mis-
mo nufmero sera emitido de acuerdo con la Ley, a la
mayor, brevedad, por el Secretario de Hacienda y
el Banco autenticarfa el mismo con su intervenci6on
para su entrega en eambio o mediante la cancelaci6n
del Certificado o Certificados de Serie asi mutilados,
y su o sus cupones, pero en caso de Certificados de
Serie destruidos o perdidos, y su o sus cupones, so-
lamente mediante el recibo por el Secretario de Ha-
cienda y el Banco de prueba satisfactoria para cada
uno de ellos de que diehos Certificados de Serie fue-
ron destruidos o perdidos y mediante reeibo tambien
ed las garantias satisfactorias a cada uno de ellos
a su discreci6n.
Articulo Und6eimo.-Los Certificados de Serie re-
presentarAn o constituirin obligaci6n contractualeh
incondicionales e incostestables de la Repuiblica de
pagar al portador de los mismos su principal, en las
fechas de vencimiento especificadas en ellos, con sus
intereses desde sus respectivas fechas al tipo de cinco
y medio por ciento (51/2%) annual, de acuerdo con los
t6rminos de los mismos y de este Convenio, sin reduc-
ci6n o reconvencion.
Articulo Duodecimo:-Los Certificados de Obras
emitidos por la Repiblica a los contratistas y cedi-
dos por diohos contratistas al Banco y retenidos por
el mismo como en el Convenio existente y hasta que
sean convertidos en Certificados de Serie, segfin en
este Convenio se dispone, y los Certificados de Serie
emitidos por la convensi6n de los Certificados de
Obras como en este Convenio se dispone tendrAn de-
recho a y estarAn garantizados por un primer dere-
cho preferential, que por el present la Republica
crea y confiere, sobre el noventa por ciento (90%) de
los ingresos normales calculados que han de obtener-


se de los impuestos y recursos econ6micos especifica-
dos en los articulos nfims. XII al XIX, ambos inclu-
sive de la Ley de -Obras Pfiblicas en y durante el aiio
fiscal que empieza en primero de Julio de mil no-
vecientos treinta y termina en treinta de Junio de
mil novecientos treinta y uno y el mismo derecho
preferential en cada afio fiscal siguiente del period
de diez afios especificados en la: Ley de Obras Pibli-
cas tal, como ahora el mismo existed, hasta que el prin-
cipal e interns de todos los referidos Certificados de
Obra y ;Certificados de Serie hayan sido totalmente
pagados, como una garantia y aseguramiento especial
para el pago de dicho principal e interests en las fe-
chas de sus vencimientos en que hayan de pagarse de
acuerdo con sus terminos y con los de dieho Convenio
Existente y del Presente. La Repdblica crea tambi6n
y confiere un derecho preferencial sobre la parte
necesaria del noventa por ciento (90%) de los ingre-
sos normales estimados que han de percibirse en cada
afio fiscal del period intermedio anterior al primero
de Julio de mil novecientos treinta, como una garan-
tia y aseguramiento especial respect al- pago a sus
vencimientos de 'los plazos de intereses sobre di-
chos Certificados de Obra y sobre diehos certificados
re Serie que venzan en cada afio intermedio, y para ,
pago de la comisi6n o compensaci6n pagaderas al
Banco en cada uno de dichos afios, de acuerdo con
los terminos -del Convenio Existente y de este Conve-
nio, por su compromise y servicios en virtud de los
mismos. A fin de hacer efectiva dicha garantia y
seguridad, la Repdblica separarg en una cuenta es-
pecial, en cada afio fiscal, el noventa por ciento
(90%) de dichos ingresos o la parte necesaria de los
mismos, como y cuando se cobren en cada afio, hasta
que el imported asi reparado sea igual al imported pa-
gadero en cada afio por principal o, seguin el caso,
por intereses y o comisiones o compensaciones, y
aplicark las cantidades asi separadas al pago de- di-
cho principal, intereses y o comisiones o compensa-
ciones, cuando y segin las mismas hayan de pagarse
de acuerdo con los t6rminos de dicha Certifiedados de
Obra y de Certificados de .Serie y las disposiciones
del Convenio Existente y del Preante Convenio.

Artioulo DIcimo tercero.-A fin de que las can-
tidades que venzan en cada ano fiscal por principal e
intereses sobre dichos Certificados de Obra no con-
vertidos y sobre los referidos Certificados de Serie, no
excedan de una suma igual al noventa por eiento
(90%) de los ingresos normales estimados que ha-
yan de recibirse en ese afio, el Secretario de Hacienda
entregar al Banco al tiempo de convertirse cual-
quiera de los aertificados de obras en Cectificados de
Series, a requerimiento de la Repfiblica como se dis-
pone en el articulo Segundo del present, y como una
condici6n de dioha conversion, un estimado official
basado en los ingresos realmente reci-bidos en el pe-
riodo de doce meses inmediatamente precedent, que
muestre que el noventa por ciento (90%) de los in-
.grosos normales estimados que han de recibirse en el
afio fiscal en que venzan los Certificados de Serie
que se emitan por virtud de dicha conversion, sea su-
*ciente para cubrir el pago del principal e interests
sobre los Certificados de Serie que venzan en ese afio
incluyendo los que estonces se emitan y el interns
pagadero en ese afio sobre todos los Certificados de
Obra y Certificados de Serie entonces en circulaci6n,
pero que han de veneer en cuanto a su principal en
los afios siguientes.







16 DIARIO DE SESIONES DE LA* CAMERA DE REPRESENTANTES


Articulo DBeimo cuarto.-La Repiblica autori-
za en forma irrevocable al Banco para que pague de
los fondos que al efecto le haya entregado para dicho
fin, segfn se dispone en el articulo sexto, el interds
que devenguen los Certificados de Serie, de tiempo
en tiempo, a los portadores de los cupones pertene-
cientes a los mismos a la presentaci6n y entrega de
diehos cupones y el principal de los Certificados de
Serie cuando hubiera de pagarse, de acuerdo con las
disposiciones de los mismos, a su vencimiento, a los
tenedores de los Certificados de Series a la presen-
taci6n y entrega de Is mismos Mediante el pago de
Certificados de Serie y de los cupones pertenecien-
tes a los mismos, como en- este Convenio se dispone,
serAn cancelados por el Banco y entregados a la Re-
puhlica mediante petici6n escrita de la misma, y la
obligaci6n de la Repiblica, en cuanto a dichos Certi
ficados de Serie y cupones, quedarA cancelada hasta
ese limited y sin que puedan volverse a emitir los re-
feridos 'Certificados de Serie.
Articulo Decimo quinto.---Mientras el Convenio
Existente y el. Present Convenio est6n en vigor, la
Repiblica conviene y acuerda que los impuestos y3
recursos econ6micos establecidos por la Ley de Obras
Piiblicas, cuyo cobro sea necesario Convenio Existente y el. Present Convenio, quedarin
en pleno vigor y se oobrarin en la forma dispuesta
en la referida Ley, La Repdblica conviene, ademias,
que mientras cualquiera de los Certificados de Obra
emitidos en virtud del Convenio Existente o los Cer-
tificados de Serie emitidos en virtud de este Con-
venio, estuvieran en circulaci6n, no emitirA ningull
certificado de Obra con pago diferido ni otra obli-
gaci6n que est6 garantizada con los ingresos norma-
les que han de producer los impuestos y recursos eco-
n6micos establecidos por la Ley de Ob-ras Pfiblicas,
tal como dicha Ley existe actualmente, except los
Certificados de Obras y Certificados de Serie emiti-'
dos de acuerdo con el Convenio Existente y el Pre-
sente Convenio.
Articulo D6cimo sexto.-El Banco llevark en to-
do tiempo cuentas completes y exactas de sus opera-
ciones en virtud del Convenio Existente y de este
Convenio, y el Secretario de Hacienda o cualquiera
persona designada por 61 para ese fin o por el Pre-
sidente de la Repfblica tendra aceeso a las mismas
en cualquiera moment durante las horas laborables
del Banco.
Articulo D6cimo s6ptimo.-Al realizarse el pago
total, a sus vencimiento, del principal e intereses
de todos los Certificados de Obras no convertidos y los
Certificados de Series y todas las cantidades que han
de pagarse al Baneo por comisiones o eompensaciones
por su compromise y servicios, en virtud del Conve-
nio Existente y de este Convenio, y el cumplimiento
por cada parte de sus reapectivas obligaciones de
acuerdo con aquel Convenio y con el Presente Con-
venio, el Convenio Existente y este Convenio cesardn
y terminaran, y la Repiblica y el Banco quedaran li-
berados de toda responsabilidad en virtud de dichos
Convenios, pero hasta que se terminen en esa forma,
el Convenio Existente y este Convenio seran obliga-
torios para las resipectivas parties contratantes de
acuerdo con sus t6rminos,-y s6lo podrAn ser enmenda-
dos o adicionados por el consentimiento escrito de
ambas parties.
Articulo D6eimo octavo.-La Repi'blica suminis-
trara al Banco, siempre que 6ste lo pida, informacio-
nes, estadisticas completes sobre los cobros mencio-


nados o a que se refiere el articulo duod6cimo de este
Coivenio, e informaci6n complete sobre el dep6sito
de esos impuestos en la, Cuarta Especial que en el
mismo se mencionan..
Articulo D6cimo noveno.-Todos los derechos no-
tariales y todos los impuestos pagaderos en relaci6n
con o como resultado del otorgamiento del Presente
Convenio, con un testimonio del dicho Convenio pa-
ra el Secretario de Hacienda, otro para el Secre-
tario de Obras Pfiblicas y o.tro para el Banco, serin

por cuenta y cargo de la Republica.
Articulo Vig6simo. Los comparecientes, por el pre-
sente, designan la ciudad de la Habana como el lugar"
donde han de realizarse las notificaciones, citaciones
o requerimientos judiciales o extra-judiciales que es-
te Convenio origine, y se someten expresamente a los
jueces y tribunales de la Rep6blica en dicha ciu(ad,
renunciando el Banco, por el present, expresamente,
al fuero de su domicilio.
Articulo Vigesimo primero.-Los avisos que de
acuerdo con este Conveni.o haya de dar el Banco al
Secretario de Hacienda o'al Secretario de Obras Pu-
blicas seran dirigidos a los mismos y se considera-
rAn bien dados si se enviaren por correo certificado al
Secretario de Hacienda o al Secretario de Obras Pu-
blicas; los avisos que haya de dar la Repfblica al
Banco se consideraran dados en debida forma si fue-
ren firmados por el Secretario de Hacienda o el Sc-
cretario de Obras Pdblicas y remitidos por correo
certificado al Banco o a su oficina sucursal de la ciu-
dad de la Habana.
Articulo Vig6simo segundo.-El saldo de la com-
pensaci6n que ha de pagarse al Banco por su com-
promise y servicios, en virtud del Convenio Existentc,
no ha de alterarse y se pagarA por la Repfblica en
los plazos y fechas fijados en el Convenio Existente.
El Banco reecibir y la Repdblica conviene en pagar,
como compensaci6n por los compromises y servicios
adicionales del Banco, en virtud y de acuerdo con
ete Convenio.
a) una suma equivalent al uno por ciento (1%)
sobre Cineuenta millones de pesos ($50.000.000.00)
principal de Certificados de Serie que represent
el cr6dito adicional concedido por este CGonvenio y que
se pagara inmediatamente al entrar en vigor.este
Convenio, segin se dispone en el articulo Vig6simo
tercero, y
b) unna cantidad adicional oquivalente al uno y
ochenta por ciento (1.80%) del principal de los Cer-
tificados de Obras convertidos en Certificados de Se-
rie hasta, pero no en exceso de la suma principal
de Cincuenta Millones de Pesos ($50.000.000.00) de
dicho Certificados, que se pagarA al tiempo de cada
una de dichas conversiones, por el principal de los
Certificados de Obra que se conviertan.
Cuando se hubieran convertido Cincuenta Millo-
nes de Pesos ($50.000.000.00) de principal de Cer-
tificados de Obras en una cantidad igual de principal
de Certificados de Serie, segin se dispone en el Pre-
sente Convenio, no se harA ni se pagard cargo algu-
no por la conversion de los reAtantes Diez Millones de
Pesos ($10.000.000.0Q) de principal de los certificados
de Obra, entonces retenidos por el Banco y o cedidos
a 1 con posterioridad, pero antes del primero de Ju-
lio de mil novecientos treinta, dado que dicha con-
versi6n corresponde al credito existente c6needido
por el Convenio Existente y estA regulada por las
comisiones o compehsaciones pagaderas al Banco ba-
jo los terminos del Convenio Existente.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 17


Articulo Vig6simo tcreero.-En atcnci6n a la im-
portancia de esta transacei6n, es el prop6sito del Eje-
cutivo Nacional someter este Convenio al Congreso
durante su present legislature, de acuerdo con las
disposiciones del articulo XXIII de la Ley de Obras
Pdblicas, por tratarse de la distribuci6n y aplicacidn
de los ingresos dc los impuestos y reecursos eeon;')
micos establecilos por dicha Ley, y pedir que sea ra-
1li 1.. y aprobado. por el Congreso. En eonsecuen-
cia, se entiende q.ue este Convenio entrara en vigor
y s hard obligatorio para las parties contratantes tan
pronto come sea ratifacado y aprobado por ]a acci6n
en la forma del Congreso para todos sus efectos le'ga-
les, y, que, mientras tanto, csto Convenio no cam-
biara ni :!!. i,,I. .. de manera alguna ningnno de los
t6rminos o disposieiones del Convcnio Existente. Se
espera que el Congreso pueda pasa.r el asunto, con la
debida consideracidn a los interests de la Republiea,
antes de terminal la present legislature durante lo
que resta del present mes que terminal en Junio
treinta do mil novecientos veinte y ocho. Si la pre-
sente Legislatura del 'Congreso se extiende despu6s de
e'sta fecha, o terminal, en o antes de dicha feeha, sin
que se haya tomado acei6n alguna sobre este Conve-
nio, se entiende que, en vista de la necesidad del Ban-
co de completar su.s arreglos inmediatamente, para
1levar a cabo sus obligaciones bajo este Convenio, el
Banco tendra el derecho, por aviso eserito al E.jecu-
tivo Nacional, para determinar por que period o
periods, despuis del final del present mes, puede
ser extendida tall i,- -
Artieulo Vigesimo cuarto.-El Convenio Existen-
te tal como se enmienda y adiciona por este Conve-
nio, cuando este Convenio quede en vigor, segfin
se liipone en el articulo Vig6simo terecro, pero no eu
otra forma, queda por el prcsento : i!I .i.. y con-
a i,, a todos los I.. I i lgales.

ACEPTACION

C- copareeientes. Dr. Santiago Guti6rrez de Cdli]
,: la C(raz, y Dr. Carlos iliguel de Cipedes y ()r-
itz, en -iu respectivos earacteres de Secretario de Ia-
ei<'m a y srecretario do Obras PIiblieas de ]a Repi6-
blica, y el Sr. Jos6 i' ..V' .I O'breg6n y Blanco en su
carideter de Apoderado y en represcntaeidn de Tbh.
'li I National Bank of City or New York, : I' 1
tan que aceplan en reprcsentaci6n de sus respective'
mandantes todos los derechos y obligaciones que se
contiencn cn las dismposiciones y artieulos que antece-
den. Asi lo n, i(. I l y dcclaran a mi presencIu
y a presencia. de los testigos antes meneionados, los
que manil'i. I i, que ao tienen inconvenient alguno
legal para hacerlo, no constando nada en contrario
a mi, el Notario.
Yo, el Notario, bice a los antes comparecientes las
adverteneias legales ncesarias y i,-,.;iii. 1,1 .n que
estaban perfeetamente enterados de las mii:smas.
Yo, el N'otario, doy fe que los compareeicntes han
I,11. -, ,..i. todo lo que cl Presente Documento con
tiene; de que les he informado, asi como a los, .; -
de su derecho a leer el Presente Documento y que re-
runciaron a ello; de que se lo. he leido ',!i i i, ,i
a s lu solicitud; y do que estando de acuerdo con s5u
contenido, los comparecientes To : Iiii. ir en repre-
sentaci6n de sus respectivos mandantes y lo suseriber
juoto con los testigos.


(f.) Santiago G. de Celis.-Carlos M. de Cespedes.
-J. E. Obreg6n.-Gecrardo, Maachacdo.--J. ,M. j;,'r,-
qua.-Regino 7T ..;1
SR. PRESIDENT (GUAS INCAiuN): Soe da la Ca-
mara por enterada.
( ., ,, ,, ., ,, .. .) .
Enterada.
SR. BRAVO AcosTA (ANTONIO) : De acuerdo con el
RIeglamento, se van a repartir co;pias de ese nmensaje;
y pido a la Presidencia que son repartidas con ur-
gencia, con objeto de que mariana, al venir a, la sesiin,
tenganmos estudiado el asunto.
'SR. PRESIDENT (GUAS IrNCLAN): Aparte de este
'I. i. ie, hay una Proposici6n de Ley sobre la eual
hay presentada una suspension .de preceptos regla-
mentarios.
Se va a dar lectura a una comunicaci6n del Senado.
(El Oficial de Aclas, leyendo).
Habana, 20 de Junio de 1928.
Sr. President de la iCNmara do Representantes.
Sefior:
El Senado en sesiOn celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el Proyecto de Ley do Bases, para el Presu-
puesto del ario ccon6mieo de 1 I _- a 1929, que se acom-
paian, con sus relaciones eorrespondientes.
Lo que tengo cl honor de comunicar a Vd. a los
cfeetos del articulo 18 de la Ley de Relaciones entire
la COmara de .Representantes y el Senado.
Mnuy atentamente,
Clemente Vdzqucz Bello, Presidente.-Celso Cudelar
del Kio, Secretario.--Daniel Compte, Seeretario.
Sn. PRESIDENTE' (.;AS IN Clc N): Tiene la palabra
ul senior Rodrigucz Ramirez.
SR. ROD1iGUEz RAMIREZ (JUAN): Senior Presiden-
te y sefiores Representantes: 1El Senado de la Repi-
blica ha aprobado reccintcmenie el Provecto de Ley
de Presupuestos, que habra dc regir en cl pr6ximo
ano econimico de 1!28 a '. Como todos los Re-
presentantes conocen, esta es una Ley, cuyo studio
require much tiempo, tanlto en el Senado, como en
la Camara; y eon objeto do adclantar y ganar horas
a(n todo o ( que so refire al Prestipuc:to, la Comisi6n
de Hacienda y P resupuestos de la Canara, que me
lionro en presidir por medio de algunos de sus miem-
bros que me han acompafiado en esa gesti6n, hemos
estudiado en la Secretaria de Jlacienda primero y
despuds en el Senado de la Rep6blica, la confeeci6n
do ese Proyeeto de Ley que se ha remitido cn defi-
nitiva a la Canmara que corresponde los Presupues-
tos Generales de ]a Naeidn. Con el conocimiento que
Ia Comision de Hacienda y Presupuestos de la Ca-
mara tiene sobre la material, me permit solicitor do
mis companeros que acuerden que el Proyecto que
ha veuido del Senado paseo a la repctida Comisidn;
Sy como tengo ya cast terminada la ponencia, ofrezeo
Spiara el dia de mafiana dar cuenta con ella a la men-
cionada Comisi6n, a cuyo i. -... ruego a la Presiden-
- cia se sirva mandar una citaci6n 1, I.,., .I;-. a cada
uno do los miembros de la Comisi6i de Presupuestos,
para dar cuenta maiiana por la tarde de la mencio-








18 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


nada ponencia, a ver si es possible que sea aprobada
o que, de lo contrario, tengan oportunidad los sefio-
res miembros de la ('..In, i.;i para formular otro dic-
tamen, presentar los votos particulares que tengan
por, convenient, o, hacer las objeciones que estimen
oportunas.
SR. GARRIGA (MARCELINO): Sefior President y
sefiores Representantes: Realmente, las razones que
concurren inveteradamente, en todas las feehas en
que se discuten los Prepupuestos Nacionales, en el
culto Presidente de la Comisi6n de Hacienda y Pre-
supuestos de la CAmara, siempre son las mismas. Si
buscamos el "Diario de Sesiones", tal pareee que
sus palabras estAn en su cliohe.
Siempre el Presidente de la Comisi6n de Hacien-
da y algunos miembros de la misma alegan que no
han podido dictaminar sin estudiar las partidas pre-
supuestales, que han tenido que acudir a la Secre-
taria de Hacienda, y nunea tienen tiempo de traer
el Proyecto a la C';n.., para que los demAs compa-
fceros conozcan su. tramitaci6n. Este procedimiento
informal es hasta cierto punto, chocante, rompe por
complete con ]a armonia y consideraci6n que debe
existir entire todos los que comparten la labor legis-
lativa, y especialmente entire los que han de estudiar
los Presupuestos Nacionales dentro de la Comisi6n
de Hacienda.
Me consta que el senior Presidente de la Comisi6n
de Hacienda tiene ya easi redactada la ponencia; y
tan es asi, que yo, sin conocerla, ya tengo redactado
mi voto particular desde el lejano rinc6n en que me
encontraba hasta hace poco, de San Juan y \1.:u i-
nez.
Conozco el cliche de la ponencia y por lo- tanto
consider facil rebatirla. Yo q'uiero, senior Presiden-
te y sefiores Representantea, que estudiemos con an
poco m's de cuidado estas cosas. Vamos a darle si-
qaiera la forma, el aspect, vamos a hacer otro pa-
pel por cierto distinto del que estamos haciendo, que
es bastante triste. Yo tengo la seguridad de que, efec-
tivamente, mi actitud responderd, como ha respondi-
do siempre, al deseo de mejorar los Presupuestos,
manteniendo mis puntos de vista; pero como aq-i
hay un quorum nutrido, de ochenta y tres sefioces
Representantes, que mafiana se elevarA a ciento
veinte y echo vendr.An hasta los que aspiran desde este
punto de vista no tengo inconvenient en que aqui
pasen los Presupuestos, esta noche o mafiana. Quie-
ro que el Poder Ejecutivo tenga una Ley de Presu-
puestos y su correspondiente Ley de Bases, para. que
los aplique como es debido, eliminando las peligrosas
transferencias de cr&6it.o, que han pasado a la histo-
ria. Por fortune, este Gobierno, durante su perma-
ncncia en el Poder, no ha abusado de esa facultad,
sino que se ha valido de un procedimiento arm6nico
y cooperative con el Congreso.
A lo que yo quiero oponerme es al procedimiento
informar a que no se siga dando el espectaculo pdbli-
co de que' los Representantes de la "..*i.- estudia-
mos los Presupuestos, cuando eso no es verdad. La
Comisi6n de Hacienda debia reunirse en la tarde de
hoy y no lo ha podido haeer por falta de quorum, a
pesar de los esfuerzos que hizo mi distinguido amigo
y compafiero Dr. Rodriguez Ramirez. Si vamos a es-
tar allanando J.IF1' iil Ii ,i en los pasillos y resolvien-
do las cuestiones sin discusi6n, entonces no habrk dis-


cusi6n possible y la oposici6n no tendrai raz6n de ser.
Entonces no discutimos, sino aceptamos las cosas co-
mo vienen; y en este caso estamos perdidos. He
dicho.
Sa. PRESIDENT (GUiS INCLAN): Tiene la palabra
el senior Rodriguez Ramirez.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): Sefior Presiden-
te y sefiores Representantes: Nuestro distinguido
compafiero el senior Garriga, comenzaba sus brillan-
tes palabras manifestando que 6sto parecia un cli-
ch6 repetido del afio anterior; y 61 mismo se ha en-
cargado de afirmar de esa suerte que su oposici6n
es un cliche que ya conocemos de afios anteriores, de
oposici6n, por sistema, a los Presupuestos. Desde
entonces hasta hoy, hemos visto que su oposici6n no
esta inspirada mas que por el,deseo de estudiar y
demostrarnos sus profundos conocimientos .hacen-
disticos, ya que esa desorganizaci6n administrative
a que siempre se refiere, no ha aparecido por fortu-
na por ninguna parte, y con ese antecedente sus pa-
labras nos dan la seguridad de que en el future no
,habrAn motives que justifiquen sus pesimistas afir-
maciones del present.
Los Presupuestos que se nos remiten, comparados
con los vigentes, sufren muy pequefias modificacio-
nes. Nosotros sabemos que los Presupuestos que es-
tin en vigpr, y que s6lo se modifican y aumentan a
virtud de leyes votadas por el Congreso y como se-
guramente esos Presupuestos habrAn de ser objeto
de dictamen y asi vendr:n a discutirse a este hemi-
ciclo, emplazo al senor Garriga para esa oportuni-
dad en que podrA defender su voto particular.
SR. ARIZA (GABRIEL) : Pido la palabra.
Sn. PRtESIDENTE (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Ariza.
SR. ARIZA (GABRIEL) : Yo le ruego al senior Presi-
dente que me diga si la Cmara ha acordado la dis-
e,:usi6n de la Ley de Presupuestos, porque segin ten-
go entendido hay otras leyes que tienen preferencia
para tratarse; y si en este caso se le ha dado a la
Ley de Presupuestos, yo deseo hacer un ruego a la
Caimara, para que se. trate despuis de la discusi6n
de esta Ley la que se i ...!;i,: a la del Retiro Escolar.
Ese Proyeeto no ocasiona perjuicio a nadie, no cau-
sa lesi6n en ningdin tercero y viene a poner fin a
una situaci6n angustiosa que esta sosteniendo una
parte muy respectable de nuestra sociedad; me re-
fiero a los maestros de escuelas que han luchado por
darle educaci6n, durante un cuarto de siglo, a una
generaci6n y es necesario que quede sentado que esa
humilde clase, que talla la piedra bruta, se digna de
mayor respeto y de mayor consideracion porque sin
ella no tendriamos legisladores, periodistas, artists
ilnminados del progress, hombres de ciencia y no
tendriamos nada; y desde ese punto de vista yo de-
seo que se trate esa Ley del Retiro Escolar, ya que
hace siete mses .que se les estal adeudando a esos mo-
destos servidores de la Patria y no es just que des-
pu6s de esa labor patri6tica que ellos han realizado,
queden completamente desamparados.
SR. DEL Rio (PASTOR) : Debe de votarse ahora na-
da mas just.
SR. PRESIDENT (GUAS INCILN): La ,CAmara no
ha tomado acuerdo alguno con respect al Proyeeto
de Presupuestos, ni 'podria tomarlo, porque eso su-
pondria una revision de acuerdo. El senior Rodri-







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


guez Ramirez ha propuesto, tan s61o, que se cumpla
el tramite reglamentario, esto es, que pase a la Co-
misi6n de Hacienda y Presupuestos, que ha prometi-
do tener el dictamen cuanto antes.
,SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Tiene la palabra
el senior Castellanos.
Sn. CASTELLANOS (MANUEL) : En 6poea pret6rita,
cuando el Partido Conservador estaba disfrutando
del Poder, muchos Congresistas del Partido. Liberal,
con motive de los Presupuestos de la Naci6n, hicieron
brillantes alegatos; y recuerdo que, entire ellos, ha-
bia como imputaci6n mias seria y primordial que
mandaban los Presupuestos sin tiempo para estu-
diarlos. Yo quiero esta tarde, hacer igual imputa-
ci6n al Partido Liberal ya que no me correspond
nada de responsabilidad de la 6poca pret6rita, por-
que soy Representante nuevo, aunque hombre vie-
jo; yo quiero hacer la misma alegaci6n y quiero de-
cirle al "Paartido Liberal", que ha mandado los Pre-
supuestos sin tiemp.o para estudiarlos", que no hay
posibilidad de hacer ese studio por nosotros, los
Representantes que queremos conocer cuales son los
ingresos que correspondent a los egresos que deben
consignarse. &Es imposibilidad o es simplemente un
capricho del Poder Ejecutivo? Nosotros queremos
que conste, por lo menos, .que se conozca, que la Ley
OrgAnica del Poder Ejecutivo obliga a que el dia
quince de Noviembre deben estar los Presupuestos
en el Senado de la Rep-iblica, y ese Cuerpo estaba
en el deber de mandarlos a la Cdmara, para que se
estudiaran como es debido. Alhora, en estos momen-
tos llegan los Presupuestos y sin un studio previo
se pretend p-or los Liberales que se aprueben. Es
possible que nosotros aprobemos los Presupuestos en
esas condiciones?
Sa. PRESIDENTE (GuiS INCLhN) : .E1 senior Char-
diet habia solicitado la palabra?
Sn. CHIARDIET (ARMANDO) : Efectivamiente, seinor
Presidente, la habia solicitado con el objeto de pe-
dir que se discutiera el Proyeeto de Ley relacionado
con los maestros piblicos, pues, seguramente, des-
puns de aprobado los Presupuestos no habri mls se-
si6n, y por lo tanto esta Ley relacionada con los
maestros puiblicos no sera aprobada en esta legis-
latura.
SI. PRESIDENT (GUAS INCILN) : Tiene la palabra
el senior Rodriguez Ramirez.
SR. RoDRiGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Para contestar
al senior Castellanos y a los seiiores RepresentanteE.
No tengo que referirme a los Presupuestos pasados.
El Partido Liberal, en su oportunidad, sefial6 las
S!, I'! I ...- que encontr6 en este asunto. La prdetica
ha venido demostrando que toniamos raz6n, y sobre
ello no he de insistir.
Sa. GARRIGA (MARCELINO) : Yo agradeceria al dis-
tinguido orador que tuviese la amabilidad de seiia-
larme una sola de las lii. ,i situaciones que el
Partido Liberal sefial6 en relaci6n con los Presupues-
tos, porque hasta ahora no se ha sefialado mas que lo
que este anacoreta ha dicho en la CiSmara.
SR. RODRiGUEZ RAMiREz (JUAN): Yo no quiero
entrar en debate politico, en estos mementos, ya que
s6lo deseo laborar en pro de los pr6ximos Presu-
puestos.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIAN) : Debo de hacer a


los sefiores Representantes la singuiente observaci6n:
y es que todavia no estAn los Presupuestos a de-
bate.
SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN): ,S. S. acaba de
afirmar que estAbamos en un ambient de fraterni-
dad, que estAbamos en pleno cooperativismo. Yo
quiero ahora contestar algunas afirmaciones del doc-
tor Castellanos; yo quiero decirle que el Ejecutivo
no ha tonido capricho alguno al enviar en feeha re-
tardada el Proyeeto a que 61 se refiere. Sabemos
que por la Ley OrgAnica del Poder Ejecutivo y plor
la Constituci6n, el dia 15 de Noviembre deben ser
enviados los Presupuestos al Congreso, para que 6s-
tc los estudie y haga todas las observaciones *que esti-
me pertinentes. Pero debo deeir, sefiores Represen-
tantes, que esta practice proviene de la anticipaci6n
exagerada con que nuestra Constituci6n, sefiala el
15 de Noviembre de cada afio, para haeer esa remi-
si6n, cuando todavia no se sabe con exactitud cua-
les van a ser los gastos, y los ingrcsos de la naci6n,
y cuales serin las iltimas atenciones, 'desde Noviem-
bre al 30 de junio; no es possible que con site u ocho
meses de anticipaci6n se pueda conocer esta labor y
resolverse, de antemano, eficazmente. El Presidente
de la Repiblica ha cumplido perfectamente este re-
quisito, prues remiti6 en quince de Noviembre los
Presupuestos. Ahora bien: como quiera que no era
possible saber a cuanto iba a ascender la recaudaci6n,
puesto que estaban en vigor unos nuevos Aranceles
de Aduana, y no se conocia exactamente qu6 canti-
dad iba a ingresar por la nueva recaudaci6n, es por
eso quo el Poder Ejecutivo, teniendo en cuenta to-
das estas consideraciones, remiti6 el 8 de Junio, al
Senado un Mensaje, que prActicamente contenia los
Presupuestos. No hay que olvidar que el Ejecutivo
de la Naci6n ha estado luehando denodadamente pa-
ra salvar a los empleados piblicos, es decir, para lo-
gra.r que sus sueldos no !.I -. I rebajados; el Eje-
cutivo ha estado estudiando detenidamente esta
cuesiti6n, y esa es tambi6n otras de las razones por
las cuales, no ha podido venir antes el Presupuesto;
no por un capricho como aqui se sefialaba.
Sn. GARRIGA (MARCELINO) : OMe permit S. S.
una interrupei6n ?
,SR. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN): Con much gus.
to.
Sa. GARRIGA (\[ ..li,..!LIN..): Dice su sefioria que el
Ejecutivo ha sostenido una lucha titinica, a fin de
salvar a los empleados -,.1.1. para que no les fue-
ra rebajado el quince o el diez por ciento, pero aho-
ra nos encontramos que, como conseeuencia de esta
lucha, viene el Presupuesto aumentado en una can-
tidad de cuatro millones. La verdad es que yo no
me explico esta situaei6n.
Sn. CASTELLANOS (MANUEL) : Me interest saber, y
que se sepa, qui6nes habian abogado, qui6nes eran los
que querian que se rebajaran los sueldos a los em-
pleados ; porque' si el i .. fu6 quien los salv6,
yo quisiera saber: quienes pedian la rebaja?
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): S,. S. conoce
qu.e en todas partiess l del mundo el iSecretario de Ha-
cienda es el perro de presa del Tesoro, que esta guar-
dando los dineros y que siempre tiene un miedo ex-
traordinario a que sobrevenga un deficit o una ban-
carrota, porque en ello va su prestigio personal. El
Secretario de Hacienda actual, tenia entire sus dis-








20 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
= -- --


tintos planes, el de reducir los sueldos de los Em-
pleados pfiblicos por medio de una escala gradual;
y no solamente reducir los sueldos a los Empleados,
sino rebajar algunos otros capitulos de gastos.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLIN): El senior Rodri-
guez Ramirez propone que pase a la Comisi6n de
Hacienda 'y Presupuestos.
SR. GARIIGA (MlARCELINO): Yo quiero proponer
que se repartan copias, antes para conocer los Pre-

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Permitame el se-
Eor Garriga. Yo, como S. S., quisiera tambien cono-
cer los Presupuestos; pero solamente me voy a limi-
tar a consignar mi voto en contra en este easo. Ha-
cer que se repartan copias seria un trabajo de tres
meses, por lo menos, y ya se sabe que eso no es po-
sible. Yo ruego a su sefioria retire esa petici6n.
SR. RODRIGUEZ RAMiREZ (JUAN): A mi me intere-
sa aclarar que todos los sefiores Representantes tie-
nen a su disposici6n los Presupuestos, asi como to-
dos los cuadernos de las Secretarias y el Proyeto
del Senado. Yo no he tenido necesidad mas que de
una semana para verlos y estudiarlos; y tengo la a.b-
soluta seguridad de que cualquiera de los sefiores
Representantes podrian, con mayor capacidad que
yo, realizar el mismo studio y tener pleno conoci-
.miento de ellos.
SR. CHARDIET (ARMANDO) : Pido la palabra.
Sn. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Chardiet.
SR. CHARDIET (ARMANDO): Afortunadamente, me
tom6 el trabajo de hacer acto de preseneia en la Co-
misi6n de Hacienda y Presupuestos; pas6 la vista
por todos los capitulos, y he podido comprobar que
no ha sucedido esta vez como en afios anteriores,
que se ha heeho un estado comparative del Presu-
puesto anterior y del nuevo. Por tanto, yo no he po-
dido darme cuenta de los aumentos que se han podi-
do hacer. Asi es que yo admit la inteligencia del se-
for Presidente de la Comisi6n de Hacienda y Pre-
supuestos, que ha pedido-segfi lo ha declarado-
confrontar el problema en siete dias..
SR. RODRIGIEZ RAMiREZ (JUAN) : Yo quiero de-
clarar que el doctor Chardiet, efectivamente, ha exa-
minado todos los cuadernos de los Presupuestos; pe-
ro ese a que l1 se refiere no lo ha podido examiner
porque yo lo tenia en mi powder, precisamente eatu-
diAndolo y no sabia que 61 lo deseaba ver. Ahora es-
ta sobre la mesa y 61, como cualquiera otro senior
Representante, puede examinarlo.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : El seoior Presiden-
te de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos dice
que en una semana se puede estudiar el problema.
Sin embargo, yo creo que eso no es possible, material-
mente; y como todos sabemos que de todas maneras
vendrA mariana informado y que la COmara lo vota-
rA, es preferible acabar con la farsa 6sta.
SR. GARRIGA (MARCELINO): Yo retire mi propo-
sicion.
SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN) : EsTe es un
problema traceendental, porque se trata de la Ley
b'Asica de todas las naciones, de la Ley que hizo pre-
cisamente a los Parlamentos, que tuvo su inicio ha-
ce largos afios en Inglaterra y en Sicilia. Luego, nos-
otros debemos votar conscientemente la Ley de Pre-
supuestos, porque la conocemos, en realidad, ya que


conocemos la Ley anterior que es, con algunas pe-
quefias modificaciones, igual a 6sta quo en estos mo-
mentos esta sometida a nuestra consideraci6n. En
todos los Parlamentos, los Presupuestos, los estudia
la Comisi6n t6cnica y son votados por el respective
Cuerpo Colegislador, sin que ello sea una farsa, y
entire nosotros los sefiores Congresistas que han que-
rido estudiar los conocen actualmente, de modo per-
fecto.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): S. S. me esta
dando la raz6n. Si no conooemos las modificaciones
introducidas y la diferencia que existed entire una Ley
y otra c6mo podemos decir que la conocemos? Va-
mos a terminal de una vez, porque la realidad asi
nos lo impone; poro vamos a hacerlo sineeramente.
SR. MACHADO (CARLOS): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (Guks INCLAN) : La, tiene S. S.
SR. MACI ADO (CARLOS) : ,-1. 1', .. i y ..- ...
res T-R.i'-. iil., ,i : El senior 'Rodriguez Ramirez,
President de la Comisi6n de I-acienda y Presu-
puestos, ha pedido que se envien los Presupuestos de
la Naci6n a esa Comisi6n, con objeto de que la mis-
ma dictamine so bre el particular; y yo creo que pro-
cede esta petici6n, con objeto de que esti la Caimara
en aetitud de discutir el asunto; con much mayor
motivo cuando el senior Garriga, siemp.-e generoso y
atento, acaba de retirar su" proposici6n y cuando el
senior Bravo Acosta, si no favorable, acaba de mos-
trarse conform con que la Comisi6n tenga oportu-
nidad de dictaminar sobre el Presupuesto.
SR. 'CHARDIET (ARMANDO) : Pido la palabra. Me
opongo a que vaya a ]a Comisi6n el Presupuesto,
porque entiendo que es in-itil que la Comisi6n se
reuna, toda vez quo, except el senior odriguez Ra-
mirez, al resto de la Comision le es materialmente
imnposible estudiarlo. El plopio seofor Rodriguez Ra-
mirez, contestando a una observaci6n que so le ha-
cia, manifest que no -...1;, ver el cuadro de las dos
columns porque le.era materialmente imposible. Y
como los Representantes estudiosos de la Camara
Lendrian necesidad de tener ante su vista esos mis-
rnos euadros, cosa que seria impossible, por lo tanto,
para terminal la comedia, yo acepto que, el Presu-
pnusto no vaya a la Comisi6n, aunque s6 que ma-
terialmente no tiene la Comisi6n ni siquiera el tiem-
po necesario para leerlo.
SR. MACHADO (CARLOS) : Para rogar al. sefior
( !.,iil 1, dado que 61 revela el major deseo en es-
te problema de eareter national, que retire la pro-
posici6n que acaba de haccr; porque ella envolveria,
sin duda, que se discutieran los Presupuestos de una
manera detallada, para lo cual no hay el tiempo ma-
terial, sin que la Camara tenga la responsabilidad
de ello.
SR. 'CHARDIET (AnRANDO) : Yo solicito que la
aprobaci6n de los Presupuestos no se haga como en
afios anteriores, que se aprobaron con una series de
votaciones nominales, sin la suficiente discusi6n y
studio.
SR. MACHADO (CARLOS) : Yo estoy de acuerdo en
que los Presupuestos de la Naci6n vengan a la CA-
mara en el dia de mafiana, en la seguridad de que
el senior Presidente de la misma nos habri rendido
el informed correspondiente.
SR. CHARDIET (AMANDO) : Yo no me opongo, por-
que es lo reglamentario; pero, I i,..-;-a!n in i,. lo que








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 21


queria evitar era que perdi6ramos el tiempo envihn-
dolos a la Comisi6n.
SR. DEL PRADO (FhLIx) : Para declarar que voy a
votar los Presupuestos sin hacer, personalmente, el
studio a que se han referido distintos compaferos;
y voy a votarlos a conciencia, porque por algo se ha
establecido el procedimiento de que en un ejercicio
vaya al Senado y en el otro a la Camara el Proyec-
to de Presupuestos. Porque eso quiere decir que el
Cuerpo a que correspond la prioridad es el encar-
gado de hacer un studio minucioso y detallado. Yo
estimo que con el studio que ha hecho la Comisi6n
de Hacienda y Presupuestos del Senado, el mismo
Senado de la Repfblica y los Secretarios del Despa-
cho, basta con el dictamen de la Comisi6n de Ha-
cienda y Presupuestos de la Cimara, qpara que, en una
sesi6n, Jos Representantes le impartan o le nieguen su
voto; porque lo que va a hacer la Comision de Hacien-
da y Presupuestos de la Cimara es, sencillamente,
una revision de los mismos, a ver si tienen algun
error, que posiblemente ha!yan podido cometer los me-
(.,ii,.'1..i. al pasarlo en limpio *para enviarlos a este
Caerpo, a mi juicio, esa es la unica misi6n que, da-
do el poco tiempo que falta, puede haeor la Comisi6n
ce Hacienda y Presupuestos de la Camara de Re-
presentantes. Y podemos votar esos Presupuestos,
seguros de que votamos bien; porque ya han sido,
como antes dije, objeto de un esAudio detenido por
todos los Secretaries de Despacho y por el otro Cuer-
po Colegislador. Mafiana, cuando vengan a la. Ca-
mara los Presupuestos, se ha.r un studio minucio-
so, y el otro Cuerpo tendrA que pasarlos sin studio
detenido, lo mismo que lo hacemos hoy nosotros, pa-
ra no entorpecer, sino hacer alteraciones funda-
mentales.
SR. CIIARDIET (ARMANDO) : i Le parece bien a S. S.
que solamen'te se consigne un mill6n de pesos para
atendcr a la Agricultura?
SR. DEL PRADO (FiLIX) : Me parece poco; pero eso
es un defecto antiguo, y que ahora seria dificil sub-
sanar, despuds de nivelados los gastos y los ingresos,
esto deberd ser objeto de una ley especial que vota-
ra el Congreso, para que dicha Seeretaria tenga el
er6dito necesario para sus atenciones.
Sa. GAmRIGA (MARCELINO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUiS INCIAN) : Tiene la palabra
el senior Garriga.
Sn. GARRIGA (MARCELINO) : Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: el simpitico debate que se ha
originado esta tarde, aqui, con motive de la propo-
sici6n de mi culto y excelente compafiero el Presiden-
te de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, doc-
tor Rodriguez Ramirez, me recuerda una frase que
di6 lugar hace catorce afos a un duelo e6lebre en la
Habana. Recuerdo que cuando la caida, en la esqui-
na del Senado, del General Pino Guerra, Wifredo
Fernindez, no mi ilustre maestro, pero si mi ilustre
amigo, escribi6 un articulo en "El Comercio", que
decia: "Aludo a un criminal y me responded un Je-
fe de Policia", y ahora se ha repetido el hecho: Dis-
cntimos los Presupuestos los Representantes y ha
terciado en la discusi6n un Senador.
El senor del Prado, nuestro ilustre compafiero,'to-
davia esti investigando de su silla curul, todavia se
acuerda de sus --i .... c6modos y plaeidos del Sena-
do, todavia cree que es Senador y quiere que el Se-


nado tenga el privilegio por sobre la Camara, a pe-
sar de ser oosa saneionada por la Historia y por la
Ley, que ambos tienen las mismas prerrogativas. Pa-
rece que el senior del Prado desconoce que el proce-
dimiento seguido en Cuba en la diseasi6n de los
Presupuestos, es parecido al que se sigae en la pro-
pia Inglaterra, como muy bien decia el senior Rodri-
guez Ramirez, done la Constituei6n reconoce a los
Representantes del pueblo que son los que se sien-
tan en la C.mara el derecho de diseutir los Presu-
puestos.
El senior del Prado ha hecho dejaci6n de su gran
curul, pero no ha dejado todavia el orgullo y la
vanidad de los priviegiados de que estaba investido
como Senador.
SR. DEL PRADO (FLIX) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : Tiene la palabra
el senior del Prado.
SR. DEL PRADO (FLIX) : Yo no niego el derecho, a
los sefiores Representantes, de discutir los Presu-
puestos. Se lo reconozco; pero yo, a lo que me he
referido, es al procedimiento establecido en Cuba
desde la instauraci6n de la Repfiblica, de que para
un 'ejercicio prepare el Presupuesto el Senado y pa-
ra el otro ejercicio lo prepare la CGmara.
El Proyecto lo estudia con detenimiento el Cuer-
po que lo informa; y esta labor la ha realizado, aho-
ra, el Senado. Con premura es impossible de realizar
el studio de los Presupuestos.
Con respect a lo que decia el senior Garriga, de
que yo respond como Senador, quiero aproveehar la
oportunidad para sacarlo de su error y hacer cons-
tar, piublicamente, que no quiero ser Senador, que
fui antes Representante, que despu6s pas6 al Sena-
do y ahora he vuelto de Representante, y me siento
aqui muy bien; que es verdad que en el Senado se
hace una vida de reposo y de suefio, pero que yo, en
el tiempo que alli me paseo, no estuve en esa vida, si-
no que mi labor fu6 siempre agitada, como aqui.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN) : El senior Rodri-
guez Ramirez propone que pase el Proyecto de Ley
a la Comiai6n de Hacienda y Presupuestos, y el se-
fior Carlos Machado ha presentado una enmienda en
el sentido en que venga mariana, el problema a la
Orden del Dia; y, ademis, propane que se disouta.
Pero quiero advertir a los sefiores Representantes
que ha de ser en el orden que le correspond, o sea
despu6s de los acuerdos tomados por la Cimara.
Sn. REY (SANTIAGO): Yo quiero rogar al Coronel
Machado que modifique su enmienda a la Proposi-
ci6n del senior Rodriguez Ramirez, en el sentido de
que venga mariana, pero no con o sin dictamen, sino
con dictamen.
SR. MACHADO (CARLOS) : Acepto la. indicaci6n que
hace el senior Rey, y que se le pida al Presidente de
la Comisi6n que de cualquier manera la traiga mafia-
na con el dictamen correspondiente.
SR. GARRIGA (MARCELINO) : Yo deseo hacer un rue-
go carifioso al senior Rey, en el sentido de que la CA-
mara no empiece la discusi6n de los Pre-supuestos
hasta las cuatro o las cinco de la tarde.
SB. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN) : En la reunion de
hoy, informal, que tuvimos los miembros de la Co-
misi6n de Hacienda y Presupuestos, el Sr. Garriga
nos anunci6 que presentaria un voto particular; y,
por consiguiente, estamos conformes con que la Cg-








22 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


mara no empiece la discusi6n de los Presupuestos
ta las ouatro de la tarde.
SR. PRESIDENT (GuAs INCL)N) : Est' conform
la. CAmara ?
(:, ,;. ,..' afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar lectura a un Proyecto de Ley proce-
dente del Senado.
(El O]... i de Actas 1, ..... '.
Repfblicea de Cuba.-Senado.--Habana, 20 de
Junio de 1928.-Sefior Presidente de la Ci'mara de
Representantes.-Sefior: El Senado, en sesi6n cele-
brada el dia de la fecha, aprob6 el Proyecto de Ley
que se acompafia, relative a que conjuntamente con
la matricula de ensefianza corriente se pagarA en los
Institutes de Segunda Ensefianza la "Matricula
cientifico deoportiva."-Lo que teprgo el honor de co-
municar a usted a los efectos del articulo 18 de la
Ley de Relaciones entire la Cmiara de Representan-
tes y el Senado.
Muy atentamente,
(f.) Cleyenete Vdzquez Bello, Presidente.-Celso
Cuellar del Rio, Secretario.-M. Martinez Moles, Se-
cretario.


PROYECTO DE LEY
ARTICULO I.-Conjuntamente con la matricdla
de ensefianza corriente se pagard en los Institutos de
Segunda Ensefianza la ''~.ilii.iia cientifico depor-
tiva."
La Matricula cientifico deportiva" sera de cinco
pesos anuales para los alumnos de las ensefianzas
i i'-:1i1 e incorporadas, de un peso por cada asigna-
tura matriculada para los alumnos de ensefianza li-
bre. Se suprime el abono que actualmente se exige
de tres pesos por el uso del material cientifico.
ARTICULO II.-Las cantidades que se recauden
por la "M1atrieula cientifico deportiva" en cada
Provincia serdn .1. i.. l.l.. en la Tesoreria Gene-
ral de la Repfiblica y dnicamente seran utilizadas
por los Institutes respectivos a que correspondan las
recaudaciones para el desarrollo de los deportes en
los citados centros de instrucci6n y para el material
*cientifico de los mismos, de conformidad con las dis-
posiciones de la Comisi6n que por el articulo siguien-
te se crea.
ARTICULO III.-El Claustro de Pt... -. .1 de
cada Instituto de Segunda Ensefianza designara una
"Comisi6n cientifico deportiva" que la formarin
cuatro profesores y el Director del Instituto. Estas
designaciones s6lo tendrn -valor per un afio acad6-
mico.
ARTICULO IV.-El Secretario de Instrucci6n
Piblica y Bellas Artes dictard el Reglamento de la
'"Comisi6n cientifico deportiva" de los Institutos de
Segunda Ensefianza.
ARTICULO V.-Se concede un cr6dito de
$44.359.39 para abonar las atenciones pendientes
del Institute de Segunda Ensefianza de la Habana
durante el ejercicio econ6mico de 1927 a 1928, cuya
suma se abonard-con cualquier cantidad existent
en el Tesoro no afecta a otra obligaci6n; quedandc


en libertad el Ejecutivo Nacional para dar cumpli-
miento a lo dispuesto en este articulo caando el es-
tado del Tesoro lo permit.
ARTICULO VI.-Se suprimirdn de la Ley de
Presupuestos las cantidades consignadas para la ad-
quisici6n de libros y material cientifico de los Ins-
titutes de Segunda Ensefianza.
Sal6n de Sesiones del Senado, en la IHabana, a los
veinte dias del mes de Junio de mil novecientos vein-
te y echo.
(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Celso
Cuellar del liio, Secretario.--.l. Martinez Moles, Se-
cretario.
SR. GIL (HELIODORO) : Yo deseo que este Proyeeto
quede sobre la mesa, con el prop6sito do que, suspen-
diendose los 1' ':'- lp.'- reglamentarioso, se trate, este'
Proyecto de Ley.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Esta; de acuer-
do la Camara?
(Seiales afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar lectura a otro Proyecto de Ley del Se-
nado.
(El Oficial de Aclas leyendo).
Repfiblica de Cuba.-Senado.-Habana, 6 de ja-
nio de 1928.-Sefior Presidente de la C'imara de Re-
presentantes.-Sefior: El Senado, en sesi6n cele-
'brada el dia de la fecha, aprob6 el Proyecto de Ley
que se acompafia, referente a conceder un cr6dito
por una sola vez de T1.1~'S MIL PESOS al Liceo de
Guanabacoa, destinado a adquirir mobiliario para siu
sal6n de acto y decoraciones e instalaci6n el6ctrica
en el scenario de su teatro.-Lo que tengo el honor
de comunicar a usted a los efectos del articulo 18 de
la Ley de Relaciones entire la Cdmara de Represen-
tantes y el Senado.
Muy atentamente,
(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Celso
Cuellar del Rio, Secretario.-Jos BR. Villaldn, Se-
cretario.
PROYECTO DE LEY
ARTICULO I.-Se concede un cr6dito por una
sola vez de TRES MIL pesos ($3.000.00) al Li-
ceo de Guanabacoa destinado a adquirir mobiliario
para su sal6n de actos y decoraciones e instalaci6n
electric en el scenario de su teatro.
ARTICULO II.-El Secretario de Instrueci6n
Pdblica y Bellas Artes cuidark de la inversion de es-
te crdito cuyo imported se tomarA de las existencias
en Tesoreria no afectas a otro objeto, aplicndolo a
los fines expresados en el articulo precedent.
Sal6n de Sesiones del Senado, Habana, a los seis
dias del mes de junior de mil novecientos veinte y
ocho.
(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Celso
Cuellar del Rio, Secretario.-Josi R. Villalon, Se-
cretario.
Sn. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Queda sobre
la mesa, por haber una suspension de preceptos.
Se va a dar leetura a una comunicaci6n del Se-
nado.







WARIO DE SESIONES DIg LA CAMARA DE RYPRESENTANTIE 23


(El Oficial de Actas leyendo).
Republica de Cuba.-Senado.-Habana, 18 de Ju-
nio de 1928.-Seior Presidente de la OCmara de
Representantes.-Sefior: El Senado, en sesi6n cele-
brada el dia de la fecha, aprob6 el Proyeeto de Ley
ie ese Cuerpo, referente a modificar various articulos
de la Ley de Caza; *habi6ndose remitido al Ejecuti-
v o Nacional a los efectos constitucionales.
Muy atentamente,
(f.) Clemenie Vidzquez Belo, Presidente.-R. Co-
llazo, Secretario.-Jos6 R. Villaldn, Secretario.
SR. PRESIDENT (GUlS INCLkN) : Se va a dar lee-
tura a otra comunicaci6n del Senado.
(El Oficial de Actas leyendo).
IIabana, 20 de Junio de 1928.-Sefior Presidente
de la Cdmara de Representantes.-Sefior: El Sena-
do, en sesi6n celebrada el dia de la fecha, aprob6 el'
Proyecto de Ley que se acompafia, referente a la
condonaei6n de Impuestos y Multas del Estado y
modificaciones del funcionamiento do las distintas
dependencias de la Secretaria de Hacienda.-Lo que
tengo el honor de comunicar a usted a los efectos del
articulo 18 de la Ley de Relaeiones entire la Cama-
ra de Representantes y el Senado.
Muy atentamente,
(f.) Clemente Vdquez Bello, Presidente.-Celso
Cueillar del Rio, Secretario.-M. Martinez Moles, Se-
cretario.


PROYECTO DE LEY
ARTICULO I.-Los balances que no hayan sido
apro'bados por la Secretaria de Hacienda, presenta-
dos por los contribuyentes a los efectos del pago del
derogado impuesto del cuatro por ciento sobre utili-
dades, a que se refiere la Ley de primero de Julio
de mil novecientos veinte, que correspondan a perio-
dos sociales vencidos hasta el veinte de Julio de mil
noveeientos veinticinco, serin archivados y no se
practicard en relaci6n con los datoo que ellos conten-
gan, investigaci6n alguna ni se ordenarin liquidacio-
nes de alcance, siempre que concurran las siguientes
circunstancias:
a) Que sobre las utilidades declaradas por el
contribuyente al presentar el balance, se haya paga-
do el impuesto correspondiente; o solicitado la exen-
ci6n de tributar en el caso de haberse declarado p6r-
didas.
b) Que no se est6 tramitando expediente de apre-
mio contra el contribuyente, en cobro del impuesto
sobre las utilidades declaradas en el balance o sobre
las que resulten de liquidaciones practicadas por las
Administraeiones Fiscales o por la Secretaria de Ha-
cienda.
e) Que no existan pendientes de resoluci6n re-
cursos de alzada o de reform que con tales balances
se relacionen.
ARTICULO II.-Cuando se siga procedimiento
de apremio en cobro del impuesto, oomo resultado de
liquidaciones de alcance practicadas, ibien por las Ad-
ministraciones Fiscales fuera del t6rmino de noventa
dias sefialado en el Decreto Presidencial nfmero mil


cuatrocientos setenta y tres de mil novecientos vein-
te y tres, o bien por la Secretaria de Iacienda, en
relaci6n con los balances de los periods sefialados
en el articulo primero, el contribuyente podr. solici-
tar dentro de los sesenta dias siguientes a la publica-
cion de esta Ley en la Gaceta Oficial de la RepUbli-
ca, la revision del expediente. Dicha solicitud se di-
rigir' al Seeretario de Hacienda por conduct de la
Administraci6n y Recaudaci6n de Contribuciones e
Impuestos de la Zona o Distrito Fiscal que tramite el
expediente, y el Administrador respective la elevara
acompanada del expediente original de liquidaci6n
del impuesto y del apremio. El Secretario de Ha-
cienda, en virtud de los antecedentes que obren en
el expediente y de los datos que obtenga, dictara nue-
va resoluci6n, la que causara estado en la via admi-
nistrativa. Dicha resoluci6n ha de limitarse a resol-
ver con respect a cada una de las peticiones que ha-
ga el interesado.
La Secretaria de Hacienda continuara tramitando
hasta su terminaci6n, los procedimientos de apremio
que se sigan en el co'bro del impuestos sobre las utili-
dades obtenidas en los periods sociales comprendi-
dos en el articulo primero y declaradas por el con-
tribuyente al presentar la documentaci6n reglamen-
taria o la declaraci6n jurada de liquidaci6n.
ARTICULO III.-Los recursos de alzada que es-
ten pendientes de resoluci6n por la Secretaria de Ha-
cienda y que se refieren a balances de los periods
que comprende el articulo primero, serdn resueltos
en la forma que proceda, sin ordenar nuevas liquida-
ciones sobre partidas que no hayan figurado en la
liquidaci6n recurrida, siempre que dicha liquidaci6n
de alcance haya sido practicada por la Administra-
ci6n Fiscal dentro del termino reglamentario. Si-hu-
blese sido practicada fuera de noventa dias, queda-
ri sin efecto la liquidaei6n y se devolved: al contri-
buyente la cantidad que tenga constituida a dep6-
sito.
ARTICULO IV.-Los recursos de reform pen-
dientes de resoluci6n que se refieran a balances de
los periods indicados en el articulo primero, serin
resueltos, dejandose sin efecto las liquidaeiones prac-
ticada por la .Secretaria de Hacienda y archivandose
los expedientes respectivos.
ARTICULO V.-Se harAn extensivas a las Com-
pafiias de Seguros y de Fianzas obligadas al pago del
inpuesto del dos y medio por ciento sobre premios
pereibidos, los beneficios expresados en los articulos
anteriores, comprendi6ndose en los mismos inica-
mente las operaciones practicadas hasta el segundo
trimestre del aiio natural de mil novecientos veinti-
cinco.
ARTICULO VI.-Se declara cadueada la acci6n
administrative que procediere al tiempo de la vigen-
cia de esta Ley, en todos los expedienteo que inicia-
dos antes del dia dos de junio de mil noveeientos
veintis6is, estuviesen incoados contra fabricantes de
los documents id6neos para probar el lagar de des-
embarque de dichos products, conforme al destino
de la exportaei6n de los mismos y a los que se refie-
re el Decreto de veintid6s de mayo de mil noveeien-
tos veinticuatro.
ARTICULO VII.-Se condonan las multas, los
reintegros del Impuesto y los recargos por Apremios
en los Expedientes administrativos incoados por la







24 DIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES

Sceci6n Central de Impuestos del Emprestito de ci6n de los certificados de ;il.ii. ;. i.' de maquina.-
trcinta y cinco millones de pesos, precisamente antes rias, aparatos y accesorios destinados a la industrial
del dia veinte de mayo de mil novecientos veinticin- azucarera en Cuba comprendidos en la Partida 215-1
co, y que se hallan pendientes en dicha Secci6n de del .r......,.,i Arancel de mil novocientos.
la Secretaria de Hacienda o en cualquiera de las Ad- ARTICULO XIV.--La Administraci6n procederi
ministraciones de las Zonas o Distritos Fiscales por a sobreseer en los expedientes !.iin .I.., para inter-
responsabilidades debidas por las mermas ocurridas pretaci6n de los Aranceles de mil novecientos susti-
en las fibricas de licores durante el process de ela- tuidos per el promulgado -. I Decreto Presidencial
boraci6n o por diferencias de grades, o por falta de nlmero doscientos cincuenta y nueve de mil nove-
amparo con infracci6n de preceptos del Reglamento cientos veintisiete, que se .!,I-.i excilsivamenite a
para la Administraci6n y cobranza de los impuestos consultas y sin trascendencia a la exaccion do los tri-
creados por las leyes complementarias de veintisiete butos.
de febrero de mil novecientos tres y veintieinco de ARTICULO XV.--E1 Articulo III de la Orden
enero de mil novecientos cuatro. Military nfimero cuatrocientos sesenta y tres de mil
SARTICULO VIII.-Se condonan los recargos on novecientos, quedara redactado asi:
que puedan haber incurrido los contribuyentes al "Articulo III:-Contribuirdn al Estado con el
pago de los impuestos creados sobre la venta y en- seiss por ciento de sus utilidades liquidas:
traclas brutas por la Ley de nueve de octubre de mil 'a) Los frrocarrilos de service general, o sea
noveciontos venltid6s, exclusivamlcnte en relaci6n con 'los detiinados a la explotaei6n piblica para el
las operaeiones reaizadas o entradas obtenidas antes ''trausporte de viajros y It do mereancias, que
cte veinte de mayo doe ril novecientos veinticinco. ',scan de Compaflias o de particulares, con arregio a
Esta conuonacirn no comprende el principal de los 'la legislaci6n vigente sobre la material.
impuestos, dejado do satisiacer en cada case, que de- "b) Las empress de navogaciu n nacionae[s y las
bera ser pagado. 'cextranjeras quo i .i a autorizadas para el trafi o
ARTIICULO IX.-Se condonan las multas y los "de cabotaje.
recargos en que hubiesen incurrido los contribuyen- "Las Compafias navieras extranjeras que o> de-
Ltd por el impuesto lel Timbre, creado, por las Le- "diquen al t It.i.... de carga y pasajeros entire pui'r-
ye uc Lreinta y uno ce julio de mil novecientos die- tos nacionales y extranjoros estaran exonlas ,ei
c,eboLc y prmero e julio de mil novecientos veinte, "impuesto sobre utilidades y contribuiran, en cmll-
put acLos realizauos con anterioridad al veinte de "bio, con el tries por cienlo de los ingresos brutos ob-
mayu de mil novecienLos veinte y cinco. '"tnidos por earga y pasajeros que tomenl en puerios
ia icaministracion procedera a la exigencia de lo "nacionales, sin perjuicio de que continlien tribu-
principal ie d cho impuosto debido desde .i. ..i., an- "tando por otros conccptos segun la legislaci6n vi-
terior al veinte de mayo de mil novecientos vein- genet.
teCnco. "El impuesto sera I .1., .!,) precisallente por di-
.iilCULO X.-Se cancelan las' declaraeionos 'ohas empress navieras o por sus Agentes, sin que
presultadas antes del veinte de mayo de mil nove- "puedan derivarlo a los embarea.doroe o pasajeros."
uientos veinticinco en relaci6n a las cuales no se haya Se condona el impuesto debido segiun el inciso (b)
pudao obtener ei nigreso A ..: conforme a la legis- del articulo III de la Orden ndimero cuatrocientos
iacion sobre Aduanas, no obstante haberse agotado sesenta y tires do mil novocientos, por las Compafiias
los procedimientos de cobro y apremio, siempre que a las que por este artioulo se somete a tributar con
las mercancias hayan salido de la jurisdicci6n de ,,. .,, a sus entradas.
Aduanas. ARTICULO XVI.--Las personas o C..i,.pin.,I.
ARITICULO XI.-La Administraci6n no practi- que so dediquen a la venta de bienes muebles o in-
cara en lo sucesivo alcances ni formulary reparos con muebles a plazo, estaran exentas del impuesto del
arreglo a la legislaci6n de Aduanas, rcspecto a im- ocho por ciento sobre utilidades y contribuirin al Es-
portaciones anteriores al veinte de mayo do mil no- tado con el dos y medio por ciento do las cantidades
vecientos veinticinco. que pereiban de los compradores.
ARTICULO XII.--Se condonan las penalidades ARTICULO XVII.-El incise 7 del articulo dos-
imupuestas per ...! I .. I.... ,. de preceptos de las Orde- cientos diecis6is de la Ley Orginica de los Munici-
nanzas y de disposiciones sobre Aduanas y Capita- pios, II,..1,, redactado de la siguiente forma:
nias de Puertos, cuando hubiesen side cometidas an- (7) Impuesto que no excedera del ocho por
tes del veinte de mayo de mil novecientos veinti- "ciento sobre las utilidades liquidas de las Compa-
cinco. "fiias o Sociedades que operen con fordos que sus
ARTICULO XIII.-La Administraci6n procede- "asociados aporten de una sola vez o bien peri6dica
r5 a sobreseer en los procedimientos iniciados contra "o accidentalmento. Cuando en sus Estatutos o Re-
fianzas prestadas por terceros por no haberse cum- "glamentos hubiese clausula penal por falta de pa-
plido las obligaciones a que.respondan respect a la "go u otras do analoga naturaleza, pagarin no mas
presentaci6n dentro de los plazos :! Ii.riI por la le- "del echo por ciento sobre sus ingresos "brutos."
g'islaci6n de Aduana, come facturas, conocimientos "Las Empresas o personas que suministren gas,
de embarques, tornaguias y otros docuumentos para "electricidad o cualquier otro servicio pdblico no
formalizar las operaciones de importaci6n, exporta- "comprendido en algfin otro precepto cxpreso de es-
ci6n o trinsitos o trasbordos, anteriores al veinte de "ta Ley, pagaran un impuesto que no excederh del
mayo de mil novecientos veinticineo, y en particular seiss por ciento sobre sus utilidades liquidss"
que se cancelen por la Administraci6n de Aduanas "Este impuesto sera pagado al Miunicipio donde la
las fianzas prestadas por terceros para la presenta- "Compafila tuviese su domicilio legal."








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 25


"Se exceptfia:
"a) Las Cajas de Ahorros, los Montes de Piedad
"y las Compafiias Mineras, las Com:pafiias de Segu-
'ros, los Bancos de Emisi6n y de Descuento y las
"'Comnpafiias o Sociedades que en virtud de otra Ley
"contribuyan al Estado con.un tanto por ciento so
"bre las utilidades que perciban.
"b) Aquellas Compafiias o Sociedades que en
"cualquier concept resulten comprendidas en las
"tarifas anexas a la Ley de Impuetsos Municipales
"o en las tarifas que regulen libremente los Ayunta-
'mientos, y que, como 1Empresas industrials, tribu-
"'tn a los A. iiii ''..."
ARTICULO XVIII.-E1 epigrafe nimero ciento
treinta y uno de la tarifa tercera anexa a la Ley de
Impuestos Miunicipales quedara redactado asi:
"(131) FPbricas de gas y electricidad que perte-
"nczcan a Sociedades o a particulares y que no estin
"obligadas a eontribuir al Estado con un tanto por
"ciento de las utilidades que pereiban, pagardn has-
"ta el seis por ciento do sus utilidades liquidas.
"Se reputarA utilidad liquid para la exacci6n del
impuesto, el saldo que result de los balances, dedu-
cidos de los ingresos rea.lizados los gastos comproba-
dos de explotaci6n y entretenimicnto del ncgocio a
que se dedique."
ARTICULO XIX.-La :.. .... de la Ley
OrgAnica de los Municipios y de la Tarifa Tercera
anexa a la Ley de Impuestos A\lim,;. p '. *, a que se
;. I i',.. I los artieulos 17 y 18 surtir. efecto a partir
del primero de Julio del corriente afio.
ARTICULO XX.-Las Companiias por acciones
que est6n prestando servicio pbfilico en los Munici-
pios, a virtud de conccsion otorgada conlormie al ar-
ticulo diento veinte y.nueve de la vigente Ley Org.i-
rica de los Municipios y ..,1 i ii a 6stos una canti-
dad annual en efectivo proporeionada al product 11-
quido de su industrial, u otro impuesto so'bre utilida-
des segfin los t6rminos de la conesion, continuari'm
tributando por el impuesto autorizado por el inciso
(b) del articulo II de la Orden cuatrocientos sesenta
y tres de mil novecientos; pero para obtener cl tipo
para la liquidaci6n del impuesto al Estado, se reba-
ja.rit del ocho por ciento el tanto por ciento que, so-
guin la coneesi6n, sirva para liquidar la contribuci6n
de la Compafiia al Municipio al tiempo do dictarse es-
ta Ley.
Si dichas Compafiias estuviesen contribuyendo ac-
tualmente al Municipio, segin los tirminos de la
concesi6n, con un tanto por ciento de sus ingresos
brutos, el tipo para la liquidaci6n del impuesto al
Estado se l i ',. entonces, por el procedimiento so-
fialado en el pairrafo anterior, o sea descontando del
oeho por ciento, el tipo seguin el eual se estuviese pa-
gando al Municipio, usando la siguiente equivalen-
cia: que el dos por ciento de las entradas brutas se
consider igual al cuatro por ciento sobre utilidades.
A los efectos de lo dispuesto en los apartados an-
teriores de este articulo, s6lo se tendrn n n cuenta
las contribuciones que est6n pagando las C.1iipi. i" .'
al Municipio de acuerdo con pacto expreso de la res-
pectiva coneesi6 n en umplimiento del apartado se-
gundo del articulo ciento veinte y nueve de la Ley
Organica de los Municripios.
La Secretaria de Hacienda praieticarL liquidaciin
del impuesto al Estado a que se refiere este articulo.
Las anteriores disposieiones de este articulo no se


allicaran a las Compaiiias que obtuvieren de los Mu-
nicipios con posterioridad a la vigencia de esta Ley,
concesi6n de servicio pfiblico.
ARTICULO XXI.-El articulo d6cimo de la Or-
den nfmero cuatrocientos sesenta y tres de tree de
alcoholes, aguardientes y licores que hubiesen reali-
zado exportaciones de sus products, siempre que di-
cha accion persistiese por no haber sido presentados
Noviembro de mil novecientos, quedarat redactado en
la siguiente forma:
"ARTICULO X.-A los- I.. I., de la determina-
ci6n de las utlidades liquids sobre las quo deben
tributar, en la proporci6n correspondiente, las ,per-
sonas o sociedades obligadas al pago del impuesto
sobre utilidades, se deducirnAn de los ingresos bru-
tos que se obtengan por todo concepts,
a) el imported de todos los gastos ordinarios y
necesarios pagados o ineurridos durante el afio en
la explotaci6n del negoeio; y
b) cl imported de los .,i. 1.,1,!... ordinarios su-
fridos por la emprosa en el eurso normal de los ne-
goeios.
Se entcnderf por ingreso a los efeetos de esta Ley,
toda percepci6n, bien consist en ..I;l.., en valo-
res o en crlditos, que modifque el patrimonio del
contribuyente y do' la que pucda disponor sin obli-
gaci6n de restituir su imported. Se aceptaran co-
no gastos ordinarios de explotaci6n del negoeio, el
imported de las contribuciones e impuestos pagados
al Estado, a la Provincia o a los Municipios, con
exception de lo que se satisfaga por el impuesto so-
bre utilidades".
ARTICITLO XXII.-Toda persona natural o juridi-
ca quo el'eette operaciones mercantiles en el terri-
torio national, (s1ta.ri obligada a llevar los libros
(que seiiala el Cdi'igo de Comercio del modo que este
(Cerpo Legal dispone; los asiontos denberan star re-
daetados precisamente on castellano y las operaciones
hieohas cn moneda de curso legal.
Igualmenlt sent obligatorio para los comercian-
les e Jidustriales, tender los libros en a, RepAblica,
en el lugar de su domicilio o en ol centro industrial
o mcrcantil en que operen, mantcniendolos a la dis-
posici6n del Estado para las investigaciones en re-
lacidn con los impuestos, que disponga la Secreta-
ria de Hacienda.
El incumplimiento de las obligaciones -, i!.,i I, en
este articulo, sera sufficient para contender que se
trata de obstaculizar la, investigaci6n y cobro de los
impuestos.
ARTICULO XXIII.--La, Administraei,6n procede-
rHi a sobreseer en los expedients ineoados con anterio-
ridad al treinta de Julio de mil novecientos veinto y
dos en los que so hublise depositado cantidad me-
diante "quedan" para la liquidaci6n de derechos
arancelarios, asi como tambien en aquellos en re-
laciOn con los enales se hubieson conotituido depOsi-
to por concepts various en operaciones aduaneras,
cxeepto los correspondientes a recursos de apolaci6n
ante la Junta de Pr'otestas; y a ingresar en iir-,
inmediatamente, en las areas del Teooro, el imported
de los asi constituidos, comprendidos en ]a cuenta de
la Tesoreria General de la Repdblica del siguiente
litnlo "Quedans de la Aduana de la Habana", si
dentro do los seis dias naturals siguientes a ]a pro-
mulgacion de esta Ley, los interesados on cada caso
no 0hubiesen instado para que on el suyo no se pro-
duzea la aplicaei6n de este precepto.
ARTICUTLO XXIV.-Se concc.de jurisdieoi6n a los








26 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


,- i.'..--. Administradore de Aduanas de la Repfiblica
para conocer en los expedientes de apremio contra
contribuyentes y otros responsablec por descubiertos
liquidados a favor de la Hacienda pdiblica segin
las legislaciones de Aduanas y de Puertos y las leyes
de Impuestos especiales, la liquidaci6n y cobranza de
los cualel est6 atribuida reglamentariamente a di-
chas Administraciones, las que sustanciarhn, en su
easo, la via de apremio hasta su fin, conform a los
preceptos vigentes contenidos en la Orden nfimero
,uinientos uno de mil novecientos, con las siguien-
tes excepciones:
a) El tirmino voluntario para el pago de dichos
descubierto sera el que determine la legislaci6n
y reglamentos y en I,.f' ,, de ello, el de quince dies;
y el t6rmino entire los trimites de embargo y subasta
sera el de quince dias,
b) El embargo podri extenderse sobre los biene-,
que aparezean como de los deudores, siempre que no
constase fehacientemente que perteneeen a otra per-
sona y est6n bajo la jurisdicci6n de Aduanas, la cual,
en su caso, los retendra -. i, I ,i.1..l, al resultado del
apremio y
c) El tercer perito para la tasaci6n del bien em-
bargado se designard on -el caso a que ea contrae el ar-
ticulo XVII de la Orden quinientos uno de mil no-
vecientos, por el Secretario de Hacienda, fnicamente
cuando las evaluaciones hechas por los dos peritos
fueren cada una, cantidad superior a diez mil pesos,
y sera eficaz para procederse a la subasta, la tasa-
ci6n conform de dos de entire los tres peritos desig-
nados. Si alguna de aquellas dos evaluaciones no
excediere de diez mil pesos, tasarA el Administrador
de la Aduana entire los limits de las dos valoracio-
nes periciales.
ARTICULO XXV.-Los Administradores de las
Zonas y de los Distritos F,- *. i-. observarAn en los pro-
cedimientos de apremio de que conocieren conform
a la Orden quinientos uno de mil novecientos, las mo-
dificaciones de sus preceptos a que se contrae el apar-
tado (a) del articulo anterior y proveerin para ]a
tasaei6n del bien embargado al deudor, ajustandose
al procedimiento sefialado en el apartado (c) del mis-
mo articulo.
ARTICULO XXVI.-Se deroga el articulo XVIII
de la Orden quinientos uno de mil novecientos. El em-
bargo de los bienes de los contribuyentes morosos y
de otros deudores por descubiertos liquidados a favor
de la Hacienda Pfiblica, se proveerh y practicarA por
los funcionarios a los que se contraen los dos articu-
los anteriores, segun el procedimiento prescripto por
la Ley Hipotecaria o la de Ein;eiiamiento Civil.
Las disposiciones de las eyes Hipotecarias y de En-
juiciamiento Civil, vigentes, J1.-i. i n aplicarse como
supletorias o complementarias do laas contenidas
por la Orden ,quinientos uno de mil novecientos.
ARTICULO XXVII.-El Poder E ib.-.i; ., proce-
derA en el trirmino dedo s moses a dictar los Reglamen-
tos para la ejeeuci6n de la Orden quinientos uno de
once de Diciembre de mil novecientos relatvamente a
los impuestbos del Estado.
ARTIOULO XXVIII.-E1 Estado podra reclamar
mediante terceria de mejor derecho, en los casos lega-
les, inmediatamente que fuere notificada al interesa-
do o .interesados la resolucion de que procediere el
cr6dito, siempre que aquella cause estado
ARTICULO XXIX.-Se extiende al Director del
Fondo Especial de Obras Pfiblicas y a los Jefes de


Secciones de la Secreitaria de Hacienda, jurisdicci6n
para cumplir los actos siguientes:
Al Director del Fondo Especial de Obras Pfblicas
y a los Jefes de Secciones a las que estuviesen atri-
buidas funciones para la recauda.i6n de los im-
puestos.
3.-Dictar on los respectivos ::11. i. resoln-
ciones para liquidar impuesto, exigiendo contribu-
ci6n no superior a cuatro mil pesos moneda official o
determinando no haber lugar a exigirla. Esta fa-
cultad no entrafia ]a de declarar o no a una persona
natural o juridica como comprendida en prescrip-
ci6n legal que autorice impuesto.
2.-Resolver las reclamaciones del interesado en
liquidaci6n de impuestos, que las Leyes y Reglamen-
tos actualmente concede para ante la Secretaria de
Hacienda, en los casos en que el contenido de lo re-
clamado, I -.I la resoluci6n de que se recurra, o se-
gin la pretension del interesado, o se'gun la nueva
resollici6n que proceda dictar a juicio de la Direci5n
o Secci6n, no excediere de cuatro mil pesos moneda
official.
3.-Dictar resoluci6n aplicando o declarando no
haber lugar a aplicar normas penales, la ejecuci6n
de las cuales estuvicse atribuida al Ramo de Hacien-
da, e implicard, aidemis, resoluci6n quo no excediere
de mil pesos moneda official; y resolver las reolamacio-
nes cue las Leyes coneeden para ante el Secretario
de Hacienda contra aplicaci6n de normas penales,
siempre que segn la reclamaci6n del interesado o el
contenido de la resoluci6n recurrida, o de la que pro-
eodiere quo se diet a juicio de la Direcci6n o Sec-
cio6n no exceda de mil pesos moneda official.
SA los Jefes de las Secciones a las que no estuviesen
atribuidas funcione.s para la. recaudacei6n de los im-
puestos:
Resolver dentro de ]a respective competeneia de
las mismas, los asuntos corrientes de sus departamen-
tos, tales como inclusiones en los Reogistros de Pen-
siones y Ju'bilaciones; y compra de material y efec-
too, pago de personal, gastos por obras y servicios y
aprobacidn de cuentas, todo en eantidad que no ex-
ceda de cuatro mil pesos moneda official y sea dentro
d(e las consignaciones de los Presupuestos.
Al Contador Central de Hacienda:
Curso y Despacho de los pedidos de fondos y 6r-
denes de adelanto de consignaciones PresupuestalPs,
sujetas a dozavas parties del Presupuesto y a plan-
tillas aprobadas para el Fondo Especial de Obras
Pidblicas; y pedidos de fondos y 6rdenes references
a los distintos retires cuyas situaciones obedezean a
cantidades fijas y precisas determinadas en los au-
tos o resoluciones originarias.
ARTICU'LO XXX.--Cuando por disposici6n legis-
lativa o reglamentaria una resoluci6n en material de
rentas debiese comprender ademas de liquidaci6n de
impuesto, exigencias de recargo o imposici6n de mul-
ta, o ambas cosas, se atendera a la suma de las canti-
dades que la Administraci6n pretend por todos con-
ceptos para determinar si por su cuantia no superior
a cuatro mil pesos, el Director o el Jefe de Secci6u
tiene competencia para dictarla.
ARTICTTLO XXXI.-Las resoluciones que el Di-
rector del -..,.i. Espiecial de Obras Pfiblicas y los Je-
fes de las Seocioncs a las que estuviesen atribuidas
funciones para la recaudaci6n de los impuestos dicta.
rfn para cumplir la jurisdicci6n que se otorga por el
articulo 29 de esta Ley en material de Rent.asg, adqui-
ririn la condici6n de ''causar estado'' dentro del ter-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 27


mino de diez dias desde que fueren notificadas, si
en cada easo el interesado no estaibleeicre reccurao de
alzada, dentro de dicho t6rmino para ser oldo por la
Secretaria de Hacienda e ingresare en firme la can-
tidad objeto de la resoluci6n.
En las que no se trate de rentas se estari a lo que
para las resoluciones del Secretario de Hacienda so
dispone en el articulo cincuenta y site de la vigente
Ley Or.ginica del Poder Ejecntivo.
ARTICULO XXXII.-El Director del Fondo Es-
pecial de Obras Publicas y los Jefes de las Seeciones
de la Secreltaria do Hacienda a quienes se atribuye por
esta Ley jurisdicci6n para resolver asuntos de sus res-
pectivos Departamentos, dictar'n las provideneias y
dispondrin las diligencias neccesarias para la tramita-
ci6n de los expedientes administrativos a su cargo,
con arreglo a las prescripciones legales y reglamen-
tarias que rijan.
ARTICUILO XXXIII.-La material discreconal co-
rrespondera exxclusivamente a la Secretaria de Ilacien-
da en los asuntos sometidos a su competencia por la
legislaoi6n administrative.
ARTICULO XXXIV.-El Director del 4Fondo Es-
pecial de Obras P6blicas y los Jefes de las Seceiones
a quienes se contrae .el articulo 29 de esta Ley, no po-
drin dictar reisoluci6n distinta a la que debiess proce-
der de la interpretaei6n de las leyes que como funda-
mento de las resoluciones uiltimamente dictadas, hu-
biese cumplido la Seeretaria de Hacienda, ni aplicar
los Reglamentos de manera divers a como se hubiese
heeho por la misma.
ARTIC'ULO XXXV.-La Secretaria de Hacienda
podr6, en todo tiempo reservarse el conocimiento de
una cla~c determinada de negocios de los comprendi-
dos en el articulo 29 de esta Ley y resolver esta re-
serva; asi como en cualquier moment reclamar de
la Direcci6n del Fondo Especial de Obras Publicas o
de cualquicra do las Seociones, el conocimiento inme-
diato de cualquier caso; y delcgar en cualquiera d&:
los eitados Je'es, todas o algunas de las facultade:
que las leyes especialnente le otorguen, bajo la res-
ponsabilidad de] delegado.
ARTICULO XXXVI.-El Secretario de IIacienda
pod'ul autorizar al Director del Fondo Ecpecial do
Obras PIblieas o a cualquicra de los Jefes de las See-
ciones de la Secretaria de Hacienda, para que &ietos
puedan delegar en el Jefe de la Secei6n o de Neo-
eiado correspondiente, la i,, ,-, de la Jefatura bajo
la responsabilidad del Delegado y cxclusivamente so-
bre tramitacion.
ARTICITLO XXXVII.--Se atatoriza a la Interven-
cion General de la Repdblica. para cumplir la juris-
dicci6n que regular el segundo apartado del articulo
doscientos cinco de la Ley Orgainioa del Poder Eje-
nutivo, ejercicndo y i..,i ,li. In.. 1 a fiscalizaci6n de
las euentas del I'.t i., por olperaciones de los cuen-
tadantes desde el dia primero do Julio de 1925, se-
parada y preferenteomente de la que .eorresponda por
operaciones antcriores a esa fcoha y -min I1 iini .i. de
que oportunamente se continue la fiscalizaci6n por las
realizadas antes de primero de Julio. de 1925.
Se exeeptuan de aqaella disposici6n las operacio-
nes relatives a emprestitos y a giros postales que do-
berdin investigarse seg'n el orden en vigor.
ARTICULO XXXVIII.-En ninguna forma im-
plican las disposiciones de la present Ley, devolucio6n
1de cantidades que hlbiesen ingrosado en firm en el
T. ..I ., Ndcional, ni que se encontraron depositadas en
la 'T .i Gi, General do la Repiiblica bajo la eunent;a


"Quedans de la Aduana de la Ilabana", con excep-
ei6n de los dep6sitos para, protests.
ARTICULO ':I X.--El limited maximo para la
fijaci6n de dictas a que se contrae el apartado primero
del articulo cuatrocientos ,ochenta y site de la Ley
Orginica del Poder Ejecutivo, sera de diez pesos mo-
neda official.
ARTICU;LO LX.-Los que estorbaren o impidieren
la cobranza, investigation o ;i .I... .., de los Im-
puestos del Estado; los que no presentaren los docu-
mentos exigidos dentro de los plazos reglamentarios;
los que no practicaren cl balance annual que dispo-
ne el Cddigo de Comereio o no f'uern exactos en su
contabilicdad mereantil, incurriran en multa de dos-
cientos cincu(enta pesos a Imil quinientos pesos, f'ue
sera impuesta por la Secretaria de Hacienda, sin per-
juicio de dar cuenta a los Tribunalcs de Justicia en
los casos procedentes y (del dereeho de la Administra-
ci6n para obtener el pago del impucsto adeudado.
ARTICULO LXI.-La excpci6n establecida en el
parrafo segundo del Articulo .1 de la Ley de 27 de
Enero de 1927, aclaratoria de lo dispnesto en el Ar-
ticulo XI, en relaci6n con el Articulo II, inciso B,
de la Orden Militar N 463 de 1900, se entendera. quo
alcanza on sus I'-. I... a las operaeiones realizadas
a partir del 21 de Julio de 1925, por laa, C'!rip iii.,i
o Sociedades sujetas al pago de los impuestos estable-
cidos en las Leyes de 27 de Febrero de 1903, Articulo
3, y do 25 de Enero de 1'1-4 sobre "Bebidas alcoh6-
licas, nacionales y extranjeras", "Aguas y bobidas
11 1i 1i1 I, nacionales y extranjoras", "Fabricaci6n
y consume de f..-0..-'", il i... i.-'.! de tabaco" y
"FPabricaci6n o consulnm de naipes"; ya qcue ese ha
sido el vordadero espiritu (de la exenci6n contenida en
el Arlieulo 1' apartado segundo, de la 'Ley de 27 do
Enero do 1927.
ARTICIULO LXII.-No tendrn'n efecto las Leyes y
Reglamentos vigentes en cuanto so opongan a lo dis-
puesto on esta Ley.
ARTICULO LXIII.--Esta Ley comenzard a regir
desde la teeha de su publieaci6n n a. Ga.ceta Oficial
de ]a IRepiblica.
-Sal6n de Sesiones del Senado, en la Habana, a los
veinte dias del mes de Junio de mil novecientos vein-
to y oelo.
(f.) Clemente Vdzquez Bcllo, Presidente.-(f.)
Celso Cuallar del Rio, Seeretario.-(f.) Marlinez
Mloles.
'SI. PRESIDINTE (OUXs INCLAN) : Se da la Ca-
mar a por enterada ?
(Se'c ales ... ".'..
Enterada.
Otra Comunicaci6n del Senado.
(El Oficial de Actas Icyendo) :
Habana, 20 de Junio de 1928.*
Sr. President de la Cnmara de Representantes.

El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
.I.. i., no aeeptar las I...l..i ..... introducidas
por la CAmara de Representantes al Proyeeto de Ley
d(e ste Cuerpo enmendando los articulos treinta y
echo y treinta y nueve de la Ley de Impuestos Mu-
nicipales y Procedimiento de Cobranza; habiendo
designado para former part de la 'Comisi6n Mixta
que .habrA de conciliar las distintas opinions su'
tentadas, a los Senadores -I ; ...1 Alfonso Duque -4t








28 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
r,


'Heredia, Horacio Diaz Pardo, Celso Cu6llar del Rio,
Adolfo Silva Medrano y Mhanuel Martinez Moles.
Lo que tengo el honor de comunicarle,
'Muy atentamente,
(f.) ',......, Vdzquez Bello, Presidente.-(f.)
Celso Cuellar del Rio, Secretario.-(f.) Josi E. Vi-
llal6n, Secretario.
SR. ARAGONIi (ALBERTO): Pido.la palabra.
SR. PRESIDENTE (Guts INCIAN) : Tiene la palabra
el Sr. Aragon6s.
SR. ARAGONiIS (ALBERTO) : Para proponer quey se
nombre la Comisi6n Mixta y que formen parte de
ella los Sres. Dr. Santiago Rey, Miguel A. Aguiar,
Carlos de la Torre y Manuel Tom6, en atenci6n a que
fueron ellos los que tomaron parte principal en el de-
bate de esta proposici6n que ahora devuelve el Se-
nado.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN): Sefiores Repre-
sentantes: Lo que procede, en este easo, en cumpli-
miento de los preceptos reglamentarios, es conceder
un receso por un tempo pruden-cial, de diez o quince
minutes, para que se pongan de acuerdo los -,i',..,
Representantes con respect a las personas que se
han de designer.
Estin de acuerdo, los sefiores Representantes, en
que se acuerde un receso de diez minutes, para armo-
nizar sus pareceres?
(Seiales afirmativas).
Aprobado.
Se concede un receso de diez minutes.
(Eran las 4 p. m.)


SR. PRESIDENT (GUiS INOLAN): Se
session.


reanuda la


(Eran las 4 y 10 p. m.)
Se va a proceder a la designaci6n de los miembros
que, con los del Senado, formar;n la Comisi6n Mixta.
El ujier pasari la urna, para recoger los votos de los
Sefiores Representantes.
(,El ujier pasa l ra wrna en l cual los seiores Re-
presentantes depositan sus votoas).
:SR. PRESIDENT (GUlS INCLAN) : iFalta algin Re-
presentante por votar?
(Silencio).
Se va a proceder al Eserutinio.
(Se verifice el escrutinio.).
'S,. PRESIDENT (,GuS INCLiAN): Han votaldo
o-chenta y cineo sefiores Representantes.
El senior Carlos de la Torre ha obtenido 47 votos,
46 los .. i.! Mainuel Tome y Gabriel Ariza; treinta
los sefiores Santiago Rey y Miguel Angel Aguiar,
tres boletas en blanco, y dos votos el -. i..i,. Eladio Ra-
mirez. Quedan, pues, designados miem'bros de 1 i
Comisi6n los sefiores Carlos de la Torre, Manuel To-
me, Gabriel Ariza, Santiago Rey y Miguel Angel
Aguiar. Quedan citados para el mi&rcoles pr6ximo
a las diez de la mariana, en el sal6n de la. Presiden-
cia del Senado.
Tiene la palabra el -,:i.i Machado.


SA. \.1'.i i, t.i (CARLos) : He pedido la palabra pa-
ra proponer la pr6rroga de la sesi6n hasta haber tra-
tado todas aquellas Leyes sobre lao cuales la Ciamara
ii'tne acordado discusi6n preferente y las suspensio-
nes deo preceptos reglamentarios presentada hasta
este moment.
SR. PRESIDENTE (Guis INCIAN) : Los que est6n con-
formes se servirdn ponerse de pie.
(La mayoria de los ',;,, Represertantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Tiene la palabra el senior Garriga.
SR. GARRIGA (MARCELINO) : Solieito algunos minu-
tos de receso, para un cambio de impresiones en se-
si6n secret.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN) : iEst de acuer-.
do la Cimara, en realizar un cambio de impresiones
en sesi6n secret ?
Los sefiores Representantes que est6n conformes so
serviran ponerse de pie.
(La maiyoria de los Representantes se pone de pie).
Aprobado.
Se ruega al puiblico que desaloje las tribunal.
(Eran las cuatro y veinte y cinco p. m,.)
SR. PRESIDENT (GUAS INCLuN) :Se reanuda, la se-
si6n pfiblica.
(Eran las seis y cinco, P. M.)
En cumplimiento de un precepto reglamlentaro
la iCmara debe ratificar los acuerdos adoptados en
sesi6n secret, Los sefiores Representantes que esten
de acuerdo, se servirain ponerse de pie.
(Todos los sefiores Represeatantes se ponen de pie).
Aprobado.
ISB. MANUEL DE LA CRUZ (CARLOS): Con mi voto
en contra.
'SR. PRESIDENT (Guis INCLIN) : Se va a dar lee-
tura a las proposiciones de ley
(El Oficial de Actas layendo).
A LA CAMERA
MJI i h. Naeiones exigen a los cubanos que se en-
cuentran en sus territories, carta de identidad o im-
puesto de residencia, entire las cuales puede citarse
co'mo mis conocida, la Reopdblica Francesa y sin em-
bargo Cuba no cobra nada por la estancia de los
extranjeros, lo cual esti ya muy generalizado y sirve
como fuente de ingreso bien saneado al T.-,1.,-.' Na-
cional.
'Creemos que debe de hacerse lo mismo en nuestro
pais y autorizar el coibro del impuesto a los extranje-
ros, en cuyas naciones nativas se oblige a pagar a
los cubanos, que estin de paso o afincados en las
nmismas.
PROPOSITION DE LEY
ARTICULO I.-Se autoriza al Poder Ei.-. l
para crear la Carta de Identidad y cobrar impueoto
de residencia a los '.i j.l] 1-.,i,,. residents en Cuba o
que se eneuentren de paso, siempre que en la Naci6n
de origen de los mismos se cobre dicho inmpuesto y se








DIARIO DB SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 29


exija el requisite de la Carta de Identidad a los cu-
banos.
ARTICULO II.-El Ejecutivo tambi6n fijarA en
el Reglamento de la present ley el monto de dicho
impuesto y los requisitos para su cobro.
ARTICULO III.-Esta Ley comenzarA a regir des-
de el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de
la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes
a los 8 dias del mes de Junio de 1928. (Fdos.) Dr.
Joes R. del Cueito.--Abelardo Mola.-Emilio Sardi-
Mas.-. A. ('. .,,.-.Dr. Chardiet.
ISR. PRESIDENT (GUiS INCLAN) : Tomada en con-
sideraci6n queda sobre la mesa por haber sido pre-
sentada, sufspensi6n de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas legyendo):

A LA CAMERA

Los E.-i. .-. il.ijid.-. que suseriben presentan a la
misma la siguiente

PROPOSITION DE LEY

ARTICULO I.-El Presidente de la Repfiblica
dispondri, a solicitud de part, que scan revisadas
las Causas por la Jurisdicci6n 'Militar, por delitos
comprendidos en el Capitulo Tercero, Titulo Cuarto
de la Ley Penal Militar, en los que se hubiera im-
puesto la pena de reclusi6n en as grado minimo y los
miembros del Consejo, ademas hubieren recomenda-
do, por unanimidad, la mitigaci6n de dicha pena.
ARTIC'ULO II.-Esa revision se llevarA a efecto
declarandose nulas las actuaciones del plenario so-
lamente en lo que respect a los delitos en los que
concurran las circunstancias y requisitos expresa-
dos en el articulo primero de esta ley, disponiendose
que sea vista nuevamente la causa ante el Consejo
de Guerra Superior de las Fuerzas de Mar y Tierra,
por los trAmites establecidos en la Ley de Procedi-
miento Militar, para las celebraciones de los Con-
sejos de Guerra General.
ARTI'CULO III.-Cuando las causes cuya revi-
si6n se solicite, comprendan va.rios cr6ditos y encau-
sados, s6lo se revisarAn en la part que est6 compren-
dida en el articulo primero de esta Ley.
ARTICTULO IV.-Esta Ley comenzara a regir
dlsde el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a los 10 dias del mes de Junio de 1928.
(Fdos.) Dr. Jos6 Alberni.-Alejandro. R. Crem(.-
F6lix del Prado.--R. Villaverde.--P. Goderich.
'SR. PRESIDENT (GuiS INCLAN) : Tomada en con-
sideraci6n queda o'bre la mesa por harber sido pre-
sentada suspension de preceeptos reglamentarios.
(El Oficial de Aotas leyemdo) :

A LA CAMERA

CON.SIDERANiDO: que en la Ley Orgdnica del
Ejrcito aparecen ocho plazas de sargentos de pri-
mera. (Taquigrafos) para los Distritos illii.in -, ai
como tambi6n en la Ley O.rgnica de la Marina, cua-
tro plazas de COontramaestres de Primera. (Taqui-
grafos).


CONSIDERANDO: los innumerable beneficios
que a los Consejos de Guerra y demas asuntos de la
Administraci6n Mlilitar report la taquigrafia, today
vez que a ella estd reservada la important misi6n
de consignar el curso de las actuaciones de dichos
Consejos, a tal extreme que s61o la version taquigr'd-
fica es la inica a que puede acudir la autoridad
revisora para resolver en definitive a.erca de si el
veredicto o fallo dictado por el Tribunal se ajusta
a la prueba practicada.
:CONSIDERANDO: que la remuneraci6n que re-
ciben estos taquigrafos como su representaci6n es
irrisoria en relaci6n con el cargo que desempefian, si
se tiene en cuenta que el sueldo que perciben los
que analogos servicios prestan en los Cuerpos Cole-.
gisladores y demAs dependencias del Estado.
CONSIDERAND'O: que Ila diferencia annual de
sueldo que existiria entire el que en total perciben los
que -estos servicios taquigrificos prestan, con los que
pretended cirear, es la exiigua eantidad de unos cinco
mil pesos.
CONSID.ERRANDDO: que la 'Ley de Procedimiento
Military exige la comparencia de un taquuigrafo para
la celebraci6n de los Consej.os de Guerra, y que ac-
tfia en los mismos bajo juramento que la referida Ley
exige. Los Representantes que suscriben someten a la
consideraci6n y aprobaci6n de esta Caimara la si-
guiente
PROPOSITION DE LEY

ARTICULO I.-Se dejan sin efecto las plazas de
Sargentos de Primera (Taquigrafos) y Contramaeas-
tres de Primera (Taquigrafos) que aparecen en las
Leyes OrgAnicas del Ej6rcito y la 'Marina, respecti-
vamente.
ARTICULO II.-Se crea oeho plazas de Oficiales
Supernumerarios (Taquigrafos) para el Ei.'r it.. y
cuatro plazas de Subh-oficiales (Taquigrafos) para la
M i;., de Guerra.
ARTICULO III.-Estas plazas ser'n cubiertas por
los Sargentos de Primera y Contramaestres de Pri-
mera (Taquigrafos) que actualmente las desempe-
fan; cuibri6ndose las que vacaren mediante oposi-
cion.
ARTICULO IV.-Las cantidades correspondientes
para satisfacer los haberes que devengue .el personal
nombrado por esta Ley, seran abonadas con cargo a
sobrantes del personal de diehos Cuerpos, hasta su
inclusion en el pr6ximo Presupuesto General de la
Naci6n.
ARTICULO V.-Esta Ley comenzarA a regir des-
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfi-
bliea.
Sal6n de Sesiones de la 'Cmara de Representantes,
a los diez y ocho dias del mes de Junio de mil nove-
oientos veinte y ocho.
(f.) Dr. Josed Alberni.--Alejandro R. Cremi.-P.
Goderich. R. Villaverde.-Fiyix del Prado.
'SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN) : Tomada en con-
si(deraci6n queda sobre la mesa por haber sido pre-
sentada suspension de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas leyendo) :
A LA CAMERA

Con el prop6sito de mejorar la fiscalizaci6n del pa-
go de impuestos sobre alcolholes importados, que fue-








30 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ron creados para el pago de intereses y amortizaei5n
del Emprestito de treinta y cinco millones de pesos
se present a la .eonsideraci6n de la CAmara, la si-
guiente
PROPOSITION DE LEY

ARTICULO I.-Se establecen ,con earacter obli-
gatorio el sellaje de los envases que contengan al-
coihol, para lo cual el importador al efectuar en las
aduanas el pago de los dereehos de Importaci6n e
Impuestos, recibird los sellos correspondientes a las
unidades imp-ortadas.
ARTICULO II.-Se prohibe la venta de caldos al-
coh61icos importados ouyo envase no ostente el sello
que justifique el pago de Impuesto del Empr&stito.
ARTICULO III.-El importador queda obligado
a no vender ealdos importados que no ostenten el se-
lo de impuestos de importaci6n; a cuyo efecto se obli-
ga a stellar las importaciones dentro de los cinco dias
hAbiles despues de realizada ]a extracci6n de las mer-
cancias de los muelles o almacenes.
ARTICULO IV.-Despues de promulgada la pre-
sente Ley los importadores esatan obligados a sellar
sus, existeneias de caldos alcoholicos, cuyos sellos les
seran facilitados por la Seeci6n Central de Impuesto
del Empr&stito, mediante declaraci6n jurada del im-
portador, y comprobaci6n por la Sccci6n Central de
Impuestos del Empr6stito, que los caldos relaciona-
dos en la declaraci6n jurada han satisfecho al Teso-
ro de la Repfblica los impuestos correspondientes.
Igualmente quedan obligados los detalliatas a sellar
sus cxistencias de caldos alcoblicos importados; a
cuyo efecto presentarin declaraciones juradas a la
Seeei6n Central de Impuestos del Empr6stito, con-
.sin..,,,,., en las mismas los nombres de jas entidades
de quienes adquirieron esos caldos citando las fechas
de las facturas..
ARTICULO V. Esta Ley comenzarA a regir des-
de su publicaci6n en ]a Gaceta Oficial de la Repfu-
blica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representante.&-
a los seis dias del mes de Junio de mil novecientos
veinte y ocho.
(f.) Federico G. de la Cuesta.-Giordo no Herndn-
dez.-Abelardo 'Mola.-Ernesto Mencid.-G. Walter
del Rio.
SnR. PRESIDENT (GUAS INCIAN): T'..i .' en con-
sideraci6n queda sobre ]a mesa por haber sido prc-
sentada suspension de preceptos reglamentarios.
(.El Ofcial de Actas legendo):
A LA C.r !. \ l\

Conocida es la situaci6n en que ban llegado a en-
contrarse oalgunos cibanos en el extranjero, faltos de
recursos, sin apoyo de ninguna clase -y deseosos de ser
reembarcados para su pals. Tambi6n es eonocido que
muchos no pueden ser complacidos en esa just so-
licitud por-carecer el Consulado, de eantidad para
esa atenci6n.
Varias Naciones, entire ellas puede citarse como
modelo, la Repfblica Argentina, tienen previsto es-
te caso, obligando a las Compailas de Vapores suh-
vencionadas por el I- .1.1. a verificar gratuitamen-
te el transporte-en tercera clase-de los nativos
que se encuentren en estado de indigencia y hayan
solicitado su expatriaci6n.


PROPOSITION DE LEY


ARTICULO UNICO:-A partir de la promulga-
ci6n de la present Ley, todas las Compafilas de Va-
pores nacionales o extranjeras que se encuentren
por cualquier motive subvencionadas por el Esta-
do, estAn en la obligaci6n de transporter gratuita-
mente-en tercera clase-a los cubanos natives que
se eneuentren en el extranjero faltos de recursos y
euyo reembarque sea solicitado por el C6nsul de la
Rep6blica de Cuba en el pais extranjero de que se
trate.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representantes,
a 11 de Junio de 1928..
(f.) Dr. Jose R. del Cuel.o.-Abelardo Mola,-Dr.
A. Chardiet.--Emilio *rl,,,7,,.-.-M. A. Cisneros.
gSR. PRESIDENT (GUIS INCLAN) : Tomada en con-
sideracion queda sibre la mesa por haber sido pre-
sentada suspension de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas leyendo) :

,A LA CAMERA

De acuerdo con lo solicitado por el Honorable se-
Uor Presidente de la Rerpfiblica en su M..u, i.- nfl-
mero XIX, del que La Cimara de Representantes se
di6 per enterada en sesi6n celebrada el dia cinco del
actual, los Representantes quo suscriben presentan a
la consideraci6n de sus compafieros el siguiente

PROPOSITION DE LEY

ARTICULO I.-El articulo primero de la Ley de
vcinte y nueve de Junio de mil novecientos veinte y
tres, so modifica en la siguiente forma:
"ARTICULO II.-A partir del primero de Julio
de mil noveeientos veinte y echo, los gastos que oca-
sionc ]a actual organizaci6n del Cuerpo de la Policia
Nacional de la Habana, seran -,ri.i.l~1.. en la pro-
porei6n de un setenta por ciento de su ascendencia
total por el Estado y el treinta por ciento restante
con cargo al Tesoro del Ayuntamiento de la Habana'.
ARTICULO III.-Esta Ley comenzarA a regir el
dia primero de Julio de mil novecientos veinte y ocho.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representantes,
a 6 de Junio de 1928.
(f.) Rafael Gds I1oldn.-Dr. A. ('C..,,.l. I.-Dr.
lhadl Navarrete.-Mario .G. Mendoza.-Ei,,'i., Sar-
diias.
.Sn. PRESIDENT (GuIs INCLAN) : Tomada en con-
sileraci6n queda sobre la mesa por haber side pre-
sentada suspension de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas leyendo).

A LA CAMERA

Por lay de doce de Julio de 1927, se cre6 la Comi-
siOn Nacional de Pi..-. '-iii y D.-r. li-: del Tabaco
Habano, que debiera star integrada absolutamente
por todas las Asociaciones que tuviesen interns diree-
to en esa industrial, y como en dicha Comisi6n no se
di6 representaci6n a la, Sociedad de Cosecheros de
Tabacos de Partido, a ello tiende la present








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 31


PROPOSITION DE LEY

ARTICULO I.-El articulo primero de la Ley
de doce de Julio de 1927, que cre6 la Comisi6n Na-
cional de Propaganda y D. i. I del Tabaco Haba-
no, quedara redactado en la siguiente forma:
"ARTICULO I.-So crea la Comisi6n Nacional de
Propaganda y Defensa del Tabaco Iabano. Esta Co-
misi6n se compondra dcl Secretario de Agricultura,
Comercio y Trabajo que la presidira; de dos miem-
bros nombrados por el Fi. .. iivo, que han de tener
ncecsariamente reconocida capacidad en la industrial
del tabaco y en asuntos ccon6micos y mercantile;
dos que serin designados por la Asociaci6n de Alma-
cenistas y Cosecheros de Tabaco de Cuba; dos desig-
nados por la 'Uni6n de F.abricantes de T.' I, ..- y Ci-
garros de la Isla dt Cuba, dos que seran designados
por la Sociedad de Coseeheros de Tabaco de Partido
y dos obreros tabaqueros que serin designados por
]a Federaci6u Nacional de 1'. .... .. de Cuba".
ARTICULO II.-Esta Ley regird dcsde su publi-
caei6n en la Cacca O'icial de la Repiblica.
Sal6n de Scsiones de la Camara de Representantes,
a 11 de Junio de 1928.
(f..) Rafael Gudis Incldn.-Julio C. del Castillo.-
Dr. Jos( Alberni.-C. Machado.-Miguel Angel Cis-
neros.
ISR. PRESIDENT (GUiS INCLAN) : Tomada en con-
sideraci6n queda sa'bre la mesa por haber sido pro-
sentada suspensiOn do preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas leyendo).

A LA CAMERA

Cada dia es mhis acentuada la protest pldliea ,con-
tra cl sistema entronizado en nuestros Tribunales de
Justicia, sin quoe stos en honor a la verdad puedan
haeer nada para evitarlo, de que se establezean de-
mandas contra personas on muchos casos conocidats
como de ignorado domicilio, que al ser emplazadas
por la 'Gaceta Olficial de la Repdblica, que muy pocas
personas ajcnas al foro lRen, pierden ous dereehos
legitimos de I. i.*, y se les causa a sus patrimonios
perjuicios que en la mayoria de los casos son ver-
daderamente irreparables.
Con Is eyes procesales vigentes basta que el ac-
tor Ii ,,, desconocer el domicilio de los demandados
para quoe stos scan citados y emplazados por edictos
publicados finicamente en la Gaceta Ofieial de la
Repdblica; y cuando citados por este medio no com-
parceen, continue el juicio sin su presencia y se Ilega
hasta la sintencia il. I,,itiva, sin que dieho deman-
dado, que vive permanentemente en la poblaci6n pero
que no 1Me la Gaceta Oficial, tenga noticias de ningil-
na clase de existir estableeida ante un Juzgado esa
demand contra sus intereses dignos del mayor res-
peto.
Los mas experts en esas maquinaciones, cuando
obtienen sentencia y la notifican por la Gaceta Ofi-
cial dejan el Juicio en ese estado y esperan que trans-
curra un afio, que es el t6rmino para la audiencia en
rebeldia; y ya cuando adquiere esa resoluci6n ear&c-
ter de cosa juzgada, y nadie, absolutamente nadie
puede variarla, ejecutan la sentencia en bienes. del
demandado, que aunque en ese estado procesal se en-
tere de la demand nada puede hacer con objeto de
.1 ,. il ,i --- por prohibici6n absolute de la Ley.


Los mis eminentes procesalistas nacionales y ex-
tranjeros han pensado en establecer sistemas que evi-
ten esas situaciones legalese de heehos y de dereeho,
pero extraordinariamente inmorales, sin que hayan
podido ponerse de acuerdo todos con ninguno de loa
sistemas propuestos.
Entendemos que estableciendo una "Oficina Na-
cional de Domicilios".en la ciudad de la Hlabana,
en done todas las personas naturals y juridicas ten-
gan derecho a inscribir sus nombres gratuitamente,
y hacienda obligatoria la ceertifieaeidn de esa Ofici-
na mediante unos honorarios minimos para iniciar
cualquier demand, seran un medio ficil, fitil y prac-
tico que evite los males a que nos venimos refi-
riendo.
En esa forma todo ciudadano que inscriba su nom-
bre esta a oubierto de demands on rebeldia ya que
sora obligatorio el emplazamiento en el lugar que
sefiale la -ri i I ...... .,...
Es necesario que en todo easo, aunque el juicio no
se siga en rebeldia sea imprescindible la ..* iiir ..... i.i,
porque si no, se utilizaria para burlar los buenos
efectos de esta Ley el sistema de emplazar al de-
mandado en domicilio supuesto para que no sea en
rebeldia, y no tener quo pedir en esa formaa la cer-
tificaci6n de la Oficina en que figure su verdade-
ro domicilio, causbndole cl mismo perjuicio y obli-
gindolos a acciones de nulidad siempre de larga du-
raci6n y costosas.
Tiene que ser inicamente una Oficina Central pa-
ra today la Repiblica con objeto de no obligar al liti-
gante a solicitar diversas certificaciones ya que 6sta
seria labor tediosa y muy dificil en todos los casos.
Por todos estos motives sometemos a la considera-
ci6n de la Camara la siguiente
PROPOSITION DE LEY
ARTICULO I.-En la ciudad de la IHabana existi-
ra la 0; .' ,i Nacional de Domicilios.
En esta OEicina tendran deroeho a inseribirse gra-
tuitamente todas las personas naturales y juridicas
que residan en la Republica, mediante instancia pre-
sentada al efecto.
El domicilio de las personas naturales y juridicas
s6lo podrA ser acreditado por certificaci'6n expedida
por la Oficina Nacional d'e Domicilio.
En los Juzgados de Primera Instancia y en los
i..,i;,.';, ,1, no se dar! curso a ninguna demand
cuando se trate de la jurisdicei6n contenciosa, excep-
tuando los embargo preventivos, procedimientos su-
marios hipotecario y juicios ejecutivos cuyo titulo con-
sista en letra de cambio protesotada cuando dicho pro-
testo lo haya practicado el Notario en el domicilio del
deudor, a la que no se acompafie la ..!!1 i-. .'i'. ne-
gativa o positive del domicilio del demandado expedi-
da por la Oficina Nacional de Do'micilios.
Cuando una demand se present sin dicha certi.i-
caci6n se tendrA por establecida en la fecha de su
presentaci6n, pero no se le darA eurso hasta que se
acompafie la certificaci6n positive o negative, hecho
lo cual se tramitara dicha demand.
Tambibn se cxigirA dicha certificaciBn positive o
negative on los expedientes administrativos seguidos
en cobro de rEditos de censos y de eontribueiones
cuando tengan por objeto sacar a pfblica subasta
biones inmuebles por los Ayuntamientos.
Cuando en alguna dili'gencia de jurisdicci6n volun-
taria el domicilio del solicitante determine la compe-
tencia del Tribunal, sera imp .-.in;iL.- :i.-,..miip,i.i








32 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


,con la solicitud la I i. .. ri.. correspondiente po-
sitiva o negative de la 0;.. ma Nacional de Domicilio.
No sera exigida 'la certificaci6n acreditativa del
domicilio en las demands que se establezean contra
el Estado, la Provincia o el .\i i,.-i.I'*.
'Cuando la .,, ii i. r .... de la Oficina Nacional de
Domicilios contenga el domicilio del demandado, to-
das las citaciones y cmplazamicntos sc realizarin en
el lugar sefialado en dieha certificaci6n.
En case de haber trasladado su clomicilio el de-
mandado y constando ese extreme de la diligencia
practicada per el actuario al citarlo en el sefialado en
la 1 i .l.. i. i.j, positive de la Oficina Nacional de
Donmicilios, podra citireele en 1 nunevamente sefia-
lado per la parte actor.
'Si la .., i 1,! ,. i, de la Oficina Nacional de Do-
micilios es negative o sea que no conste inscripto,
el actor podri emplazar y citar al demandado en su
domicilio si lo fucre conocido o per edicto en la Ga-
ceta Oficial de la Repiblica.
Para inscribirse en la Oficina Nacional de Domici-
lios o para inscribir su traslado s61o sera necesario
presentar o enviar per correo una instaneia firmada
por el interesado mandatario verbal y autenticada la
firma per Notario Piiblico en que consten los nom-
bres, ;1i..1:'.. edad, naturaleza, raza, estado, profe-
si6n y domicilio, cxpresando la calle, ncimero si lo
tuviere, ciudad o pueblo, y Provincia, si se trata de
personas naturales; y nombre complete de la razon
so<(;-ii, 1 -1 ,i de la escritura do constituci6n, Notario
Piblico autorizante, y domicilio con la calle, n6mero
si lo tuviere, ciudad o pueblo y Provincia, cuando
se tratase de personas juridicas.
Si la sociedad o compania no estuvicre constituida
per escritura piblica, la inscripci,6n se limitarA al
nombre o raz6n social de la misma; su giro, nonmbre
de todos sus socios, y domicilio.
Si la entidad quo se pretend inscribir no c fuere
sociedad o compaiia, sine instituciones, corporacio-
pes de cualquier otra clase, exceptuando el 1-i I..,
la Provincia y el Municipio, sera sustituido el nui-
mere y fecha de la escritura de constituei6n, y el
nombre del Notario, per la fecha de .a Ley, dccreto
o disposici6n -que las lhaya creado o autorizado.
El n, -iiI_ i.l i de la Oficina inseribira en los li-
bros oorrestpondientes la solicited dentro del d6cimo
dia o la denegarA inicamente cuando no fuere lo sa-
I i,.. ,. .i ., .. .precisa.
Esta resoluci6n sera recurrible dentro del d6eimo
dia en unica instancia ante la Sala de Gobierno de
la Audiencia de la'Habana.
Las certi I., ..r. de la Oficina podran solieitarse
por cualquier persona hasta per correo y tendran que
expedirse dentro del quinto dia.
ARTICULO Il.-La Oficina Nacional de Dowi-
cilios estar.i a cargo de un funcionario p~ublico,
nombrado por el Presidente de la Repftblica, libre-
mente, denominado "Encargado de la Oficina Na-
cional de Domicilio."
Unicamente cesari en su cargo por defunci6n, re-
nuncia y por just eausa, mediante expediente for-
mado al efecto y resuelto por la Sala de Gobierno
del Tribunal ,Supremo.
El cargo de Encargado de la Oficina Nacional de
Domicilios sero compatible con los de elecci,6n po-
pular.
Cuando el !-'i. i- l., de la Oficina solicitare li-
cencia de la Secretaria de Justicia, o abandonase la
ciudad por menos de diez dias, para lo que no necesi-


tard licencia, u oeupe un cargo retribuido del Go-
bierno, nombrard bajo su mnAs extricta responsabili-
dad, un sustituto quc reina las condiciones legales
.para el cargo, que no podrd desempefiarlo sino cuan-
do se ponga en conocimiento de la Secretaria de Jus-
ticia tal sustituci6n.
Para ser Encargado de la Oficina Nacional de Do-
micilios se require:
a) Ser mayor de veinte y un afios.
b) Ser ciudadano cubano.
c) Estar en la plenitud de los derechos civiles.
d) Ser Abogado con mds de cinco afios de ejer-
cicio de ]a-profesi6n.
El Encargado de la Oficina Nacional de Domici-
lies devengara come unicos honorarios treinta cen-
tavos moneda de curse legal per cada certificaci6n
que contenga un domicilio.
Todos los impuestos establecidos para esta clause do
documents seron abonados por los solicitantes.
Los honorarios serin pagados previamente a la ex-
pedici6n de la Ji i a.:,-.'.,i
Todos los gastos de oficina, personal y material de
la Oficina Nacional de Domicilios serdn por cuenta
del Encargado.
La Oficina Nacional de Domicilios gozarA de fran-
quicia postal dnica y exclusivamente para el envio
de las certificaciones.
El encargado de la 0ficina llevard todos los li-
bros necesarios, cuyos libros serdn renovados total-
mente eada diez afios caducando al renovarse todas
las inscripciones.
Los libros dejados de utilizar cada diez afios se ar-
ohivardn en la. Secretaria de Justicia.
ARTICULO III.-E1 Presidente de la. Repiblica
podra dictar el Reglamento para el mejor cumpli-
miento de la present Ley.
Quedan derogadas todas las leyes que se opongan
al cumplimiento de la present Ley, que comenza.ra
a regir al dia siguiente de ser piill...i.l en la Ga-
ceta Oficial de la Repfiblica en lo que se refiere al
nombramiento de Encargado de la Oficina, pero sus
demas preceptos seran de obligatorio cumplimiento a
los sesenta dias de ser publicada en dicha Gaceta Ofi-
cial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la CGmara de Representan-
tes, a quince de Mayo de mil novecientos veinte y
ocho.
(f.) Giordano Herndndez.-Santiago Rey.---fanuel
Tomi.-Jorge Garcia Montes.-Carmelo U:..,,..
,Sn. PRESIDENT (GUlS INCLAN) : Tomada en con-
sideraci6n queda saobre la mesa por haber side pre-
sentada suspension de preceptos reoglamentarios.
(El Oficial de Actas leyendo).

A LA CAMERA

De poco tiempo a esta parte, se han establecido en
todos los Caf6s y sitios piblicos de todas las pobla-
ciones de laI Rcpiblica unas mdquinas que automiti-
camente venden confituras, dulees y similares pero
que esconden un negocio que se convierte en juego
de azar, pues lo de menos es comprar los dulces que
expended y si tentar la suerte con los distintos me-
canismos del aparato.
,Esto produce un noventa per ciento de utilidad a
quien la explota 'y los menores de edad juegan en
ellas sus ahorros y dinero que muchas voces hurtan








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 33


de sus casa,- para utilizarlo en 6sto que es un vcr-
dadero latrocinio.
A evitar eso ticnde la present:

PROPOSITION DE LEY

ARTICULO UNICO.-Se prohibe en el territorio
de la Rnep6blica. el stablccirniento de cajas aulomi-
ticas de ventas de c( Ini, i dulces o sus similares,
u otro procedimiento parccido.
Sal6n de Sesiones de la Camara de itdepresinlantes
a los (iez y nueve i7., del mes .de Junio de mil nove-
cientos veinte y ocho.
(f.) Dr. Rdai Navarrele.-Dr. Carmelo Urquia-
ga.-- JIan Felipe Cruz.--iao mni Bovear.-Gabriel
Ariza.
PRESIDENTEl (CGtTS INC!AN) : Tomada en con-
sideraci6n queda sobre la mesa por haber sido pre-
sentada suspensi)6u de preccptos reglaimeltarios.
(El Oficial de Actas leyendo).
A LA CA MIARA
La importancia adquirida por cl pueblo de CUspe-
des en la Provincia de Camagiiey y su engrandeci-
miento cada dia mayor hacen nocesaria la creaci6n
de un Juzgado de Cuarta (I i, yen ese sentido los
Representantes que suscriben tienen el honor de so-
meterlo a la eonsideraci6n de sus compafieros, en la
siguiente
PROPOSITION DE LEY
ARTIULO I.--Se crea n e l pueblo de C6spedes,
Provincia de Camagiiey, un Juzgado Municipal de
Cuarta ('I -...
ARTICULO II.-Las cantidades necesarias para el
inmediato eumplimiento d(i la present ley, se toma-
rin de los fondos del Tesoro no afectos a otras obli-
gaciones hasta su inclusion en el Presupuesto Fijo
del Poder Judicial.
ARTICULO III.-Esta Ley comenzari a regir des-
de el dia de su promulgacion en la G(aceta 0-1, I de
la Repiblica.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representantes.
a 8 de Junio de 1928.
.(f.) Manuel Tome.-Abelardo Mola.--Jose Acos-
ta.-Julio C. del Castillo.-Ricardo Padierne.
:SR. PREgIDENTE (GU-S INCLAN) : Tomada en con-
siderai6ri queda so'bre la mesa por haler sido pre-
sentada suspension de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas layeindo).

A LA CAMERA

La Ley lamada del Cierre de ceuatro de Mayo de
1910, ha sufrido desde su promulgaci6n distintas mo-
dificaciones, todas ellas muy loables porque tienden
a beneficiary a los que se eneontraban preteridos pri-
mitivamente por la Ley, como eran los barberos, pa-
naderos etc.
M i; se dej6 nuna parte important del comercio,
el detallista, con la lobligaei6n de cerrar sus estableci-
mientos todos los dias de la semana a las ocho de la
no~he, cuando los demis integrantes del comercio
daban por terminadas sus tareas a las seis de la tarde.


Aunque es necesario, para que el pliblico pueda
adquirir .los articulos indispensables de primer ne-
eesidad, dejar abiertos 'los establecimientos de co-
mercio al por-menor los domingos hasta las diez de
la nmanfana, el Reprcsentanle ue -.i.. 1 cree de jus-
ticia que dichos establecimientos eierren todos los de-
mis dias de la semana a las seis de la tarde, tcniendo
en cuenta que es mayor, s;i cabe, lalabor que realizan
ios integrantes del mismo.

PROPOSICTON DE '

ARTICULO I.---Se modifica el articulo I de la,
Ley del Cierre y descanso tlominical de 4 de Mayo de
1910, quedando redactado en la siguiente forma:
ARTICULO I.-Todos los establecimientom de co-
mercio y talleres situados en los barrios urbanos de
los '.Iiii. spios de primer clase, con excepei6n de los
que se meneionan en el articulo II de esta Ley, darin
por lerminados sus trabajos a las scis p. m. durante
los (ias comprcndidos de lunes a sibado de cada se-
mana, ambos inclusivcs. Los domingos y dias decla-
rados festivos se prohibirin en lo absolute el trabajo
en ellos. Las tiendas de viveres al por-menor abri-
ran los domingos hasta las diez a. m.
ARTICULO II.--Esta Ley comenzarai a regir des-
de ecl ta de su publicaei6n en la Gaceta Oficial de la
Repiblica.
Salon de Sesiones de la Camara de Representantes
a 13 de Junio de 192.8.
(f.) Dr. M. Tome.--Jose Acosta.--Julio C. del
Caslillo.-Abelardo Mola.-Ricardo Padierne.
Sn. PRESIDENTE (Guis INCLAN) : Tomada en con-
sideraci6n queda so'bre la mesa por haber sido pre-
sentada suspension de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas leyendo).

A LA CAMERA

El desarrollo adquirido por el barrio de Junco, en
el T6rmino \Municipal y Partido Judicial de Santa
Cruz del Sur, sobre todo su cabecera el poblado de
Manopla, que se hace nccesaria la creaci6n de un Juz-
gado Municipal de Cuarta Clase, para facilitar a
los vecinos todos los trAmites, ya que actualmente
tienen que acudir a 'Santa Cruz del Sur para esos
menesteres.
En ese sentido se present la siguiente

PROPOSITION DE LEY

ARTICULO I.-Se crea el Juzgado Municipal de
Cuarta Clase en el barrio del Junco, Partido Judicial
y TUrmino Municipal de Santa Cruz del Sur, el cual
se instalarA en el poblado de Manopla.
ARTICULO II.-Las eantidades necesarias para
el cumplimiento inmediato de la present Ley se to-
marin de los fondos del Tesoro no afectos a otras
obligaciones, hasta su inclusion en el Presupuesto Fi-
jo del Poder Judicial.
ARTICULO III.-Esta Ley regirk desde su pu-
blicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repiblica.
.Sal6n de Sesiones de la Oaimraa de Representan-
tes a doce de Junio de mil novecientos veinte y ocho.
(f.) (Dr. Manul Tome.-Abelardo Mala.-Julio
C. del Castillo.-Jos6 Acosta.---Ricardo Pardierne.









34 DIARIO DE SESIONES DE LA JAMARA DE REPRESENTANTES


!SR. PIRESIDENTE (GuiS INCLASN) : Tomada en con-
sideraci6n queda sobre la mesa por haber sido pre-
sentada suspension de preceptos: .-..-, ii.-[ ,r..-'

(El Oficial de Actas bl: ,a).

A LA CAMERA

Los trabajos que realizan los peritos per ordcn d(e
los Tribunales, en causes criminals cuyas costas se
declared de oficio, no pueden pagarse, aunque para
ello exist consignaci6n en Presupue'.to, debido a
que el Tribunal Supreme, con fecha 30 de Junio de
1914, declar6 que no procede efectuar esos pagos
hasta tanto que se legisle acerca del procedimiento
que haya de seguirse, por .o cual, el. Ejecutivo en
Mlenisaje de 5 de Abril de 1915, reiterado en otros
muchos posteriores, ha sometido ese procedimiento
a la consideraci6n del Congreso.
No result just ni equitativo que se obligue a
prestar un servicio a profesionales que no devengan
sueldo del Estado y no se les abona su trabajo, por
cuestiones de procedimiento.
La mejor y mas adeeuada forma de sustancial las
reclamaciones que se estableacan, es encomendando
su resoluci61i al Poder Judicial, con intervenci6n
del Ministerio Fiscal, dejando al Ejecutivo la fun-
ci6n de ordenador de pagos.
Por estas razones, el que suscribe, tiene el bo-
nor de proponer a esa digna CAmara, la siguiente

PROPOSITION DE LEY

ARTICULO I.-Los peritos que hayan preatado
sus servicios en causes criminals en las cuales haya
recaido sentencia o auto definitive en que se decla-
ren las costas de oficio o en que los condenados a
su pago hayan sido declarados insolventes, o en di-
ligencias practicadas por la jurisdi'cOi6n ',criminal,
con motives de accidents casuales que requieran !a
intervenci6n de servicios periciales, tendrin derecho
a que por el Estado, se les abone el imported de su
trabajo, con arreglo a lo establecido en la presonto
Ley.
ARTICULO II.-Una vez heeha la declaratoria de
que las costas son de oficio, si se trata de iuna caisa
criminal, o cfectuado el peritaje, si se trata de dili-
gencias por accidents easuales, el perito que haya
prestado el servicio, podri formular sn reclamacion
ante el Juez de Instrucci6n, Correccional o .ii,;. ;
pal en funciones correceionales o ante la. oi do
Justicia de la Audiencia o del TI .Ii... l Supremo, oe-
gin los cases, haciendo relaci6n de los trabajos eJ'icc-
tuados con expresidn detallada do la cantidad en
*que los estime. Presentada esta resoluci6n, el .JIe/
o Tribunal, mandard former pieza separada o inci-
dental de la causa principal y ordenara que por el
Secretario se pongan en dicha pieza certificaci6n li-
teral del informed o informed emitidos por el perito,
con expresi6n de si ha necesitado o no el reclamanntc:
salir de la localidad en. que tiene su domicilio, caso
afirmativo, tiempo que dur6 su ausencia, distancia
recorrida y cuantQS mas datos se relacionen con el
trabajo practicado y que sirven para powder apreciar
su imported.
ARTICULO III.-Formada la pieza separada en
la forma antes dioha, el Juez o Tribunal solicitari.
un informed acerca de la procedencia o improcedencia
de la cantidad reelamada, de los organisms enume-


rados en el articulo IV de esta Ley, scgin los casos.
\.'.m. ,iii.,i i a su, comunicaci6n solicitando el infor-
me, una certificaei6n del Secretario igual a la que
se agreg6 a la pieza separada.
ARTICULO IV.-Los organisms a los cuales de-
bera pedirse informes seran los siguientes:
La Academia de Ciencias MWdicas, Fisicas y Natu-
rales de la Habana, si se trata de peritos medicos, fi-
sicos o quimicos.
La Asociaci6n Cubana de ingenieros, si se trata de
maestros de obras, arquiteectos, ingenieros, agrimen-
sores, meeanicos y electricistas o similares.
El Colegio de Peritos Mercantiles, si se trata de
esta clase de peritos.
El Colegio de Corredores, si se trata de corretajes.
La Asooiaci6n de l.i..- -as Pfiblicos, si se trata
de peritos caligrafos.
Y finalmente, a cualquier organismo o corporaci6n
de reconocida seriedad y competencia, que a juicio del
Juez o del Tribunal, est6 capacitado para emitir el
informe que se solicita.
,\ 1; CULO V.-Dicho informed sera emitido, gra-
tuitamente, por los organisms anteriormente men-
cionados, dentro de un plazo de treinta dias, prorro-
gables a treinta mAs, a solicitud de la corporaci6n.
Recibido el informed o transcurrido el termino, y en
caso, la pr6rroga, sin que aqu6l se ha emitido, el Juez
o Tribunal, conferird traslado al Ministerio Fiscal,
el cual, dentro de cinco dias dictaminarA acerca de
su conformidad o ne, manifestando en este ultimo
caso si cree que debe desestimarse la reclamacin o
a qu6 cantidad debe rebajarse.
ARTICULO VI.-Evacuado el informed per el Mi-
nisterio Fiscal, el Juez o Trbunal, dentro del plazo
improrrogable de diez dias dictara la resoluei6n que
a su juicio proceda. Esta resoluci6n podrA ser de
acerdo con lo solicitado o rebajando los honorarios
pedidos a lo que el Juez o Tribunal, a su juicio, es-
time equitativo, o denegando el pago de la totalidad
de la reclamacion, pero en ningun caso podra aumen-
tar la cantidad solicitada.
ARTIICULO VII.--Contra la precedent resolu-
cion podra interponerse dentro de quince dias el re-
.curso de alzada, quo se sustanciara ante la Sala de
Gobierno de la Audiencia, cuando la resoluci6n haya
sido dictada por un Juez de Instrucei6n. Correccio-
nal o '!ii .-',.. ll en ii:.-.;ii.. correccionales, o por la
Sala de Gobierno del i'l 1 il.i, l Supremo, cuando, se
rate de una resoluci6n dictada per una Audiencia.
Contra la resoluicin dictada por la Sala de Justicia
del Tribunal Supremo, no se dari recurso alguno.
.\i '!(,'llj VIIL.-El Juez o I',.Ii, il admitira
recurso do alzada y elevari dentro de tercero dia la
pieza incidental de la reclamaci6n a la Sala de Go-
Sbierno do la Audiencia o del Tribunal Supremo, se-
gun los casos, la que, sin mis tramite, resolvera la
reclanmaci6n y devolvera las diligencias al lugar de
su procedencia. Contra esta resoluci6n, no se dara
recurso alguno.
ARTICULO IX.-Firme que sea la resoluci6n die-
tada, se pS ...-.'i..; por el Juez o Tribunal a remitir
a la Secretaria de Justicia una certificaci6n de aque-
lla, al objeto de que el Secretario de Justicia se
disponga el pago.
ARTICULIO X.--En la Secretaria de Justicia se
formara un Registro en que se anotarlin las recla-
maciones aprobadas en el orden riguroso en que se
reeiban, numerAndose correlativamente.





DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE1! R1?.PR-VIRhJ hT'VrV ArTh


ARTICULO XI.-Una vez registradas, se procedle
rA por la Secretaria de Justicia a enviar, bajo sobre
certifi'cado, al interesado, los correspondientes corn
probantes de servicios, por triplicado, a fin de qu
los firme y una vez devueltos, serdn autorizados poi
el Sub-secretario y Director de Justicia y enviados
dos de los ejemplares al Pagador Central de Hacien
da, para su pago; archivAndose el tercer ejemplar
en la Secretaria de Justicia.
ARTICULO .Xl.-La Secretaria de Justicia no
podrd disponer el pago de una reclama.i6on cuyo nu-
mero sea posterior a otra que afin no haya sido remi-
tida a la Pagaduria Central; pero trauseurrido oecho
dias despues de haberse enviado los comprobantes ba-
jo certificado a un reclamante sin que hayan sido de-
vueltos, podran remitirse al Pagador los comproban-
tes de la o las reclamaciones que, teniendo niimeros
posteriores, est~n en disposici6n de ordenarse el pa-
go. Tan pronto se reciban los comprobantes que su-
frieron retraso en la devoluci6n, se remitiran al Pa-
gador. Si por cualquier motive se inutilizasen los
comprobantes, por culpa del interesado, este perdera
el turno en el pago; pero tan pronto envie a la Se-
cretaria de Justicia los comprobantes debidamente
firmados, se ordenara el pago.
ARTICULO XIII.-El Pagador Central, tan
pronto reciba los comprobantes y la orden de pago de
la Secretaria de Justicia, procedera a remitir el cheek
al interesado, por orden riguroso que a ese efecto
tan pronto reciba las 6rdenes de pago de la Secre-
taria de Justicia, las anotara en el Registro Especial.
En ningfin easo pagark una reclamaci6n que haya
recibido despu6s de otra que este por pagar.
ARTICULO XIV.-E1 pagp de las obligaciones a
que se refiere la present Ley se efectuarA con car-
go a la consignaci6n que para "servicios periciales
que no pueden suministrar los funcionarios del Es-
tado"' figura en el Presupuesto Fijo del Poder Judi-
cial, la cual se eleva por esta Ley, a la suma de veinte
y trees mil pesos.
ARTICULO XV.-Con la cantidad de tres mil pe-
sos consignada en el Presupuesto vigente y con la
que en lo sucesivo se consignarA podran abonarse las
reclamaciones periciales aunque los servicios hayan
sido prestados en ejercicios fiscales anteriores
ARTICULO XVI.-Quedan derogadas cuantas
leyes, decretos, 6rdenes y disposiciones se opongan
al cumplimiento de la present Ley.
ARTICULO XVII.-Esta Ley comenzara a regir
a los treinta dias de su publicaci6n en la Gaceta Ofi-
cial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la 'Cmara de Representantes,
a los doce dias del mes de Junio de mil novecientos
veinte y ocho.
(f.) Manuel Villal6n Verdaguer, M. Rivero, San-
tiago Rey, Alberto Aragones, Santiago Claret, J. R.
Echeverria.
SR. PRESIDENT (GuAs INOLN) : Tomada en con-
sideraci6n queda sobre la mesa por haber side pre-
sentada suspension de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas leyendo).
A LA CiMARA:
En nuestro CAdigo Penal que no responded a las
orientaciones juridicas y a la psicologia social con-


-temporanea, subsiste. como un rezago del Dereeho
e Romano, del Derecho Visigodo, de Fuero Juzgo y
- de las Leyes de Partidas, la acci6n de castigar el ma-
e rido a los adulteros, manteni6ndose asi, no obstante
r la transforaci6n organica y psiquica de nuestra so-
s ciedad, el barbaro principio que facility las vengan-
zas legales de los maridos burlados, propio y natural
de aquellos pueblos que ocuparon las antiguas pro-
vincias occidentales del Imperio Romano e hicieron
del marido, el tipo por exeelencia, personificaci6n de
todos los poderes de la familia, y simbolo del honor
y de la dignidad colectiva, entendiendo que el c6n-
yuge engailado, era escarneeido y vitupelado, en da-
no moral de los interests divinos y humans que re-
presentaba. Uno de los padres del Dereciho civico,
Papiniano decia, abonando el castigo de los adillte-
ros, "que el calor y el impetu del marido con difi-
cultad se pueden contener."
La literature espafiola, especialmentl la del Si-
glo de Oro, y en la centuria pasada con los dramas
de Echegaray, ha corroido el virus de la venganza
legal, transformando los feroces maridoz estilo Cal-
deroniano, en hip6critas y cinicos, que no teniendo
el valor de suprimir al ofensor, ni comprensibn para
alcanzar los estados sentimentales que impulsan
muchas veces a la mujer al engafio, recurren al cas-
tigo de la Ley per medio de la querella de adulterio,
satisfaciendo su pasi6n, morbosa y ruin, con el en-
carcelamiento de los adfilteros.
La liberaci6n de la mujer en nuestros dias,-a ex-
tremo de que solamente en Marruecos, subsisten las
odaliscas, y en algunos hogares por el impulso an-
cestral que se perpetfia todavia como una influen-
cia de barbaric, en algunos hombres,-impone que
no solamente en el orden civil y politico, sino tam-
bien en el penal, se supriman de nuestro arcaico 06-
digo, aquellos preceptos que chocan con el progre-
so y el advance, cultural y moral, que la mujer ha al-
canzado en nuestra Repfiblica, que ayud6 eficazmen-
te a su libertad, y que luego en la paz cooper con
el hombre afianzamiento de sus instituciones y a su
grandeza y poderio.
Por otra parte los articulos 447, 449, 450 y 451 del
C6digo Penal no son concordes con la orientaci6n
cientifica y la estructura juridica del matrimonio,
que es considerado por el articulo 42 del C6digo Ci-
vil, tal y como fu6 modificado por el articulo 2o. de
la Ley de 29 de Julio de 1918, como un contrato ci-
vil, rescindible por el mutuo disenso, y ademis por
causes que expresamente determine la Ley de Di-
vorcio, unas que contemplan el aspect moral que
debe presidir el hogar y la familiar, por su vineula-
ci6n a la sociedad en que vivimos, otras a la natura-
leza legal de esta instituci6n, y las restantes al fun-
damento econ6mico que le informa. El matrimonio
como un contrato civil, ha modificado la antigua doe-,
trina del sacramento religioso y tambien aquella
otra visigoda, que del marido hacia, el duefo y senior
de su mujer. No es ya, pues, la mujer mercancia que
se compra, por el antiguo simbolismo de las arras,
ni en los mercados asiaticos, no es ya manceba del
placer, no es tampoco ama de Haves o de casa, ni me-
nos ain, la sierva del marido, humilde y complacien-
te con su amo. Es la mujer, per el contrario en nues-
tro Derecho Civil, una persona, sujeto de relaciones
juridicas, con derechos y obligaciones; y en nuestro







36 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


derecho pfiblico, la reform constitutional franquea
al Legislador, la oportunidad ansiada como una ne-
cosidad social, de capacitarla para el ejercicio active
y pasivo del sufragio, para que tenga, entire nosotros
el derecho de elegir y ser elegida.
El Legislador, en el orden civil, se dispone, tam-
bien, a darle a la mujer la misma capacidad de que
goza el hombre, y como una premise, como un jal6n
de esa ruta gloriosa, existed ya la icy de 18 de Julio
de 1927, que autoriza a la mujer para poder enage-
nar,, gravar e hipotecar los bienes de la dote inesti-
mada y administrar y dioponer de sus bienes para-
fernales.
En virtud de estas consideraciones, el Represen-
tante que suscribe, formula la siguiente:

PROPosICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se derogan los articulos 447, 448,
449, 450, 451 y 452 del Capitulo Primero, titulo XI,
del, Libro Segundo del C6digo Penal vigente.
ARTICULO II.-Esta Ley comenzara a regir des-
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfl-
blica.
Sal6n de Sesiones de la Cdmara de Representan-
tea, a 12 de Junio de 1928.
(f.) Ram6nn Zaydin, Dr. Vito M. Candia, Dr. Jo-
s6 Ramo6n Cruells, Manuel Caslellanos, Aquilino
Lombard.
'SR. PRESIDENT (GUiS INCLiN).: Tomada en con-
sideraci6n queda sobre la mesa por haber sido pr--
sentada suspension de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas leyendo).

A LA CAMARA:

Los Representantes que suscriben, tienen el honor
de someter a la consideraci6n y resoluci6n de este
Cuerpo Colegislador la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

ARTICULO I.-Se crea cn el Tribunal Supremo
una Sala que se llamara "Sala de lo Contencioso-ad-
ministrativo y de Leyes Especiales" y conocerk de
los asuntos contencioso-administrativos, electorales,
pensions y jubilaciones de todas classes, los del Re-
tiro Maritimo y de la Ley de Inteligencia Obrera, y
todos los demas comprendidos en leyes cspeciales. La
actual Sala de lo Civil conoceri solamente de los
asuntos civiles que se detallan en el articulo 125 de
la Ley Organica del Poder Judicial, exceptuando
los que antes se expresan.
Para la formacidn de esa Sala se crean una plaza
de President de Sala y dos de Magistrados y se de-
signarAn dos Magistrados, uno de cada Sala de las
que hoy existen para que la que se crea de lo Con-
nencioso-administrativo se componga de un Presiden-
e y cuatro Magistrados. Ademas se crean para la
meva Sala una plaza de Secretario y una de Ofi-
ial de Sala, completandose el personal de la Seere-
aria con el existente y el que por esta Ley se au-
aenta en el Tribunal Supremo, haciendo la distri-
)uci6n de Magistrados y del personal auxiliar la Sa-
a de Gobierno del Tribunal.


Se crean en el Tribunal Supremo las siguientes
plazas: cuatro de Oficiales clase primera: cinco de
Mecan6grafos; cinco de Escribientes; cuatro de Es-
cribientes para la Fiscalia; una de Auxiliar de la
Presidencia; una de Auxiliar del Archivo; dos de
Alguaciles y dos de Mozos de Limpieza.'
Para gastos de instalaci6n de la nueva Sala en el
Tribunal Supremo, se concede por una sola vez la su-
ma de mil pesos.
ARTICULO II.-Se refunden en una las partidas
que para efectos de escritorio, libros, impresos e im-
presi6n de ]a Memoria, alumbrado y demas gastos
menores", tiene asignadas en el' Presupuesto el Tri-
bunal Supremo,. denominandose esa partida "para
material, efectos de escritorio, impresi6n de la Me-
moria Anual, alumbrado y otros gastos del Tribu-
nal", y a esa partida se le seliala la caditidad de cua.
tro mil pesos.
Se asigna a la Fiscalia del Tribunal Supremo la
cintidad de dos mil pesos para iguales gastos del ma-
terial que antes se consigna para ese Tribunal.
ARTICULO III.-El articulo 20 de la Ley OrgA-
nica del Poder Judicial queda redactado asi:
"Articulo 20.-El Tribunal Supremo se compon-
dra de un Presidente, tres Presidentes de Sala y diez
y seis Magistrados."
ARTICULO IV.-E1 articulo 21 de la Ley OrgA-
nica del Poder Judicial queda redactado asi:
"Articulo 21.-E1 Tribunal Supremo se dividird
en tres Salas de Justicia; una para conoeer de los
asuntos civiles; una para conocer de los asuntos con-
tencioso-administrativos y de leyes especiales; y otra
para conocer de los asuntos criminals. A las Salas
de lo Civil y de lo Criminal estaran adscritos un
President y seis Magistrados, un Presidente y cua-
tro Magistrados."
ARTICULO V.-Quedan suprimidos del articulo
125 de la Ley Org.nica del Poder Judicial el parrafo
numero dos y las palabras "o recursos contenciosq-
administrativos" insertadas en el pArrafo nfimero
cuatro y queda redactado el parrafo que encabeza ese
articulo en esta forma:
"Articulo 125.-A la Sala de lo Civil del Tribu-
nal Supremo corresponde conocer:
ARTICULO VI.-El articulo 126 de ]a Ley Orga-
nica del Poder Judicial queda redactado de este
maodo:
"Articulo 126.-La Sala de lo Contencioso-admi-
nistrativo del Tribunal Supremo conocerA de los
asuntos contencioso-administfativos, de los electora-
les, de los recursos contra las decisions dictadas por
]a Comisi6n de Ferrocarriles, de la Ley de Acciden-
tes del Trabajo, de las Pensiones y Jubilaciones de
todas classes, inclusive las #e obreros y empleados fe-
rroviarios y las del Retiro Maritimo, de las apelacio-
nes que seiala el articulo 39 de la Ley creando la
Comisi6n de Inteligencia Obrera y de los otros asun-
tos y recursos regulados por leyes especiales, excep-
to las jubilaciones y pensions del Poder Judicial."
ARTICULO VII.-Se adiciona el siguiente p6rra-
fo al articulo 165 de la Ley Orginica del Poder Ju-
dicial.
"Los Archiveros del Tribunal Supremo y los le
las Audiencias serdn sustituidos por su Auxiliar, per
ausencia, enfermedad, vacaciones u otro impedimen-
to legitimo. El Archivero y su Auxiliar del Tribunal







'DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 37


Supremo serin nombrados por la Sala de Gobierno y
separados como se determine en el parrafo primero
de este artieulo."
ARTICULO VIII.-Se autoriza al Presidente y
al Fiscal del Tribunal Supremo para prescindir del
requisite de la subasta para la adquisici6n del ma-
terial en los casos que determine los apartados uno,
dos, ties, cuatro, cinco y seis del Artieulo 471 de ]a
TLey Orginica del Poder.Ejecutivo, y siempre que el
costo no exceda de las dos terceras parts de las can-
tidades que tienen sefialada, respectivamente, el Tri-
bunal Supremo y la Fiscalia del misno para esa
atenci6n.-
ARTICULO IX.-Las plazas de Meean6grafo y
Escribientes clase "A" del Tribunal Supremo se de-
nominaran todos "Mecan6grafos' v tendrAn un ha-
ber annual de inil doscientos quince pesos y las de Me-
can6grafos y Escribientes clase "B" del mismo Tri-
bunal se denominarin todos "Escribientes" con el
sueldo annual de mil ochocientos pesos.
ARTICULO X.-Se crea.en la Audiencia de la
Habana una Sala que se denominara "Sala Segunda
de lo Civil y de lo Contencioso-administrativo", la
cual conocera de esta clase de asuntos, de los electo-
rales, accide'ntes del trabajo, pensions y jubilaciones
de todas classes, inclusive las de empleados y obreros
ferroviarios y del retire maritime y de todos los de-
mas regulados 'por leyes especiales, except las jubi-
laciones y pensions del Poder Judicial.
Para former esa Sala se crean, una plaza de Pre-
sidente de Sala y dos de Magihtrados, y'para su fun-
cionamiento deoign'ria la Sala do (obierno dos Mla-
gistrados de los que hoy forman parte de la Sala (te
lo Civil, y se crean las siguientes plazas de personal
auxiliar: un Secretario; dos Oficiales de Sala; tres
Oficiales de Secretaria; eui'r: Mlecagagrafos; dos
Eseribientes y dos Alguacilez..
ARTICULO XI.-Se crea en la Audiencia de la
IHabana una Sala mis de lo Criminal, y para formar-
la se crcan una plaza de Prc;idente de Sala y trcs
de iMagistrados, y las siguientes de personal auxi-
liar: una de Secretario; dos de Oficiales de Sala;
.tres de Oficiales de Secretaria; cuatro de Mecano-
grafos; dos de Escribientes y dos de Alguaciles.
Se crean ademis para la Audiencia de la Habana
dos plazas de Mozos de Limpieza y una de Portero,
Asta con un haber igual al de los Alguaciles del Tri-
bunal y para la Fiscalia de esa Audiencia ouatro pla-
zas de Escribientes.
Para gastos de ihstalaci6n de las dos Salas que se
crean se concede por una sola vez la suma de dos mil
pesos.
ARTICULO XII.-La consignaci6n que para ma-
terial tiene asignada en el Presupuesto ]a Audiencia
de la Habana, en el articulo segundo del capitulo se-
gundo,"Poder Judicial'.' se aumenta a doce'mil pe-
sos y ese articulo queda redactado asi:
"Para efectos de escritorio, impresos, encnaderna-
clones, alumbrado, uniforms, mhquinas de escribir
y demis gastos menores: doce mil pesos.
Para iguales atenciones de la Fisealia de esa Au-
diencia: mil quinientos pesos."
ARTICULO XIII.-El articulo 24 de la Ley Or-
gAnica 'del Poder Judicial queda redactado asi:
"Articulo 24.-La *Audiencia de la Habana se


compondri de un Presidente, seis Presidentes' de Sa-
la y veinte Magistrados.
ARTICULO XIV.-El articulo 25 de la Ley Or-
ginica del Poder Judicial queda redactado asi:
Articulo 25.-La Audiencia de la, labana se di-
vidiri en seis Salas de Justicia: dos para lo Civil y
Contencioso-administrativo que se denominarin ''Sa-
]a Primera y Sala Segunda de lo Civil y de lo Con-
tencioso-administrativo"; y cuatro Salas de o. Cri-
minal que tendran la designaci6n de "Primera, Se.-
gunda, Tercera y Cuarta." Cada una de las Salas de
lo Civil so compondra de unPresidente y cuatro M3a-
gistrados, y cada una de lo Criminal *de un Presiden-
te y tres Magistrados. La Sala.Primera. de lo Civil y
de lo Contencioso-administrativo, conocerat de todos
los asuntos civiles, y la Sala Segunda de los asunton
contencioso-administrativos electorales, accidents del
trabajo, pensions y jubilaciones de todas classes, in-
clusive las de empleados y obreros ferroviarios y del
retire maritime y de todos los demas regulados por
leyes especiales, except las jubilaciones y pensions
del Poder Judicial.
Cuando en una de estas Salas la radicaci6n y el
despacho scan mayores que en la otra, la.Sala de Go-
bierno de la Audiencia equiparara el trabajo, procu-
rando que por la distribuci6n cTe los asuntos no se
screen criterios contradictorios en las resoluciones de
los de una misma clase. Los Presidentes y Magistra-
dos de esas dos Salas no prestaran servicio en ningun
caso en las Salas de lo Criminal. El Presidente de la,
Audiencia cuando sea neeesario, dispondriA que uno
, mis Magistrados de la Sala de lo Criminal com-
pJeten una o mis de 6stas y los de lo Civil' para el
despacho y celebraci6n de las vistas y juicios orales.
ARTICULO XV.-Se crean para cada una de las
Audiencias de Oriente y Santa Clara treb plazas de
Mlagistrados; una de Abogado Fiscal; una de Oficial
de Sala; una de Oficial de Secretaria; doce de escri-
bientes para la Audiencia de Oriente; cinco de escri-
bientes para la de Santa Clara; dos de escribientes
para. la Fisealia de la Audienqia de Oriente; una de
A!guacil para cada una de esas Audiencias; una de
Aiguacil para la Fiscalia de Santa Qlara; una de
Mozo de limpieza para la Audiencia de Oriente y
olra de igual clase para la Fiscalia de esa Audiencia.
ARTICULO XVI.-El pArrafo primero del ar-
ticulo veinte y seis de la Ley. Orgdnica del Poder Ju-
dicial queda redactado asi:
"Articulo 26.-Las Audiencias de Santa Clara y
Oriente se compondrAn de un Presidente y diez Ma-
gistrados cada una."
ARTICULO XVII.-Con el nuevo personal de
Magistrados que se crea en esta Ley las Audiencias
de Santa Clara y Oriente se dividirAn en dos Seccio-
ncs que funcionarin de modo permanent y conoce-
rn ambas de los asuntos civiles, contencioso-admi-
nistrativos, criminals, electorales, accidents del
trabajo, pensions y jubilaciones de todas classes in-
clusive las de empleados y obreros ferroviarios y del
retire maritime, exeeptuando las perisiones y jubila-
ciones del Poder Judicial, y de los demas asuntos re-
gulados por leyes especiales.
Asi que sean nombrados los Magistrados para las
plazas que se aumentan por esta Ley, la Sala de 'Go-'
bierno de esas dos Audiencias procederi: a designer
los Magistrados que han de former las Secciones, pre-







38 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


sidiendo cada una de 6stas los Magistrados mis anti-
guos del Tribunal, y actuard como Secretario en las
vistas y juicios en cada Secci6n el Oficial de Sala
que designed la Sala de Gobierno. Esta tambi6n para
comenzar a funcionar esas Secciones ha.r entire am-
bas una distribuciOn equitativa de los asuntos que se
hallen en tramitaci6n en el Tribunal, procurando que
aquella no sea causa de que se screen crilerios contra-
dictorios el una misma clase de asunto-. Con esta
precauei6n procedera la Sala de Gobierno en cual-
quier tiempo en que consider necesario equiparar el
trabajo de las Secciones si una tuviere evidentemen-
te mayor trabajo que la otra.
Cuando las necesidades del servicio lo hicieren con-
veniente, a juicio de la Sala de Gobierno, podran for-
marse con Jos '.I 1- : 1 que excediesen del nime-
ro necesario para integrar las dos Secciones que de-
ben funcionar permanentemente en estas Audieneias,
una tereera Seeei6n provisional que conocerA igual-
mente de asuntos criminals o civiles, indistinta-
mnente.
ARTICULO XVIII.-El articulo treinta y nueve
de la Ley OrgAniea del Poder Judicial queda redac-
tado asi:
"Articulo 39.-Se hace extensive a las Audiencias
de Santa Clara y Oriente los preceptos contenidos en
los tres articulos precedents. 'Cuando en esas Au-
diencias y en las otras de segunda clase fuere insufi-
ciente el nuimerd de Magistrados para que funcionen
las Seeciones o el Tribunal, el Presidente de la Au-
diencia podra llamar uno o mis Jueces de Primera
del Centro: Juzgados Municipales del Cehtro,, de
Arroyo Naranja y del Calvario.
(f) Adscriptos al Juzgado de Primera Instancia
de Almendares: Juzgados Municipales de Almenda-
rea y del Vedado.
ARTICULO XIX.-Se aumetan dos plazas de es-
cribientes y una de 01, ..1I, para ]a Audiencia de
Matanzas y una para la Fiscalia de esa. Audiencia;
tres plazas de escribientes para la Audiencia de Ca-
magiiey y una para la Fisealia de esa Audiencia.
ARTICULO XX.-Se aumentan las siguientes
consignaciones que para material de las Audiencias
se determinan en el articulo segundo .del capitulo se-
.,iI.,. del 1". -i.i.? .i- del Poder Judicial, con igual
aplicaci6n que la sefialada para la Audiencia de la
Habana:
Para la Audiencia de Matanzas: mil quinientos
pesos.
Para la ,' ...:jl.I. de la Audiencia de 'I.,i.iI, ,: se-
tecientos pesos.
Para. la Audiencia de Santa Clara: dos mil quinien-
tos pesos.
Para la Fiscalia de la Audiencia de Santa Clara:
mil pesos.
Para la Audiencia de (' m.iign. y: mil oehocientos
pesos.
Para la Fi.-..i;:.. de la' Audiencia de Camagiiey:
setecientos pesos.
Para la Audiencia de Oriente: dos mil quinientos
pesos.
Para la Fi. ,i;. de la Audiencia de Oriente: rmil
pesos.
Al promulgarse esta Ley estos aumentos asi como
los asignados al Tribunal Supremo, la Fiscalia de
Asta, la Audiencia de la Habana, y la Fisealia de la


misma, sernn abonados decade la vigencia de la Ley
para el tiempo ,que reste del presupuesto actual.
ARTICULO XXI.--Se crean dos plazas de Fis-
cales de Partido de primera clause para la ciudad de
la Habana; y una plaza de Fiscal de Partido deSe-
gunda, Clase para cada una de las otras capitals de
provincia.
,\I; l'CULO XXII.-De las apelaciones que esta-
blecen las leyes de jubilaciones y pensions de em-
pleados y obreros ferroviarios y del retire maritime
de las que hoy conocen las Salas de Gobierno de [as
A.udiencias, conoceran las Salas de Justicia de esos
Tribunales.
ARTICULO XXIII.--Los pl.;'.i. .," segundo y
tercero del articulo 54 de la Ley Organica del Poder
Judicial, quedan redactados en esta forma:
"Se exceptilan el T liin it Supromo y las Audien-
cias de la Habana, Santa Clara y Oriente, en los cua-
ies, sin embargo,-salvo los casos en que la Ley exige
la reunion del Tribunal pleno-los unidos por tal
parentezco no podran actuar en la misma Sala o
Secci6n."
"En las expresadas Audiencias no podran tampo-
eo prestar servicios como Fiscales en una Sala o See-
ei6n, los funcionarios de ese Ministerio ,unidos por
dicho parentezco con Magistrados que formaren par-
te de esa Sala o Secci6n."
ARTICULO XXIV.-El pdrrafo (C) del articu-
lo 96 de la Ley Organica del Poder Judicial queda
redactado en esta forma:
"96.'Cuando en el lugar en que desempefien sus
cargos figure como abogados, parientes en cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad, y
no hubiere mris que un Juzgado o Sala de lo Civil, si
se .tratase de Magistrados; no asi cuando en el Tri-
bunal hubiese mis de una Sala o estuviese dividido
en Seeciones que funcionen de modo permanent, en
cuyo easo no podra former parte de la Sala o Sec-
.cion, ni intervenir en los asuntos civiles y criminals
el Magistrado que fuese pariente en cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad. de alguno de
los Letrados directors del asunto."
ARTICULO XXV.-El articulo 158 de la Ley
Orginica del Poder Judicial queda redactado de es-
te modo:
"Articulo I..--'.-En a Tribunal Supremo habri
cuatro Secretarios de primera clase; en ]a Audiencia
de la Habana, siet e de segunda clase, y en las demas
Audiencias un Secretario de tercera clause.
ARTICULO XXVI.-El articulo 178 de la Ley
Orginica del Poder Judicial queda redactado asi:
"Articulo 178.-La Sala de Va.caciones del Tri-
bunal Supremo se compondra de seis Magistrados;
en la. Audieneia de ]a Iabana, de ocho; y en las Au-
diencias de Santa Clara y Oriente de cuatro. En el
Tribunal Supremo y en la Audiencia de la Habana,
formarri parte de la Sala. de Vacaciones el Presi-
dente del Tribunal o un Presidente de Sala. En las
dem6s Audiencias el nimero de Magistrados que for-
men la Sala de Vacaciones sera de tres.
ARTICULO XXVII.-El Articulo 179 de la Ley
Orginica del Poder Judicial, queda redactado de la
manera siguiente:
"Articulo 179.-La Sala de Vacaciones se forma-
ri turnandolos Magistrados, Presidentes y Presiden-
tes de Sala, cada afio, cuidando que en ningfin caso







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRSENNTANTRp1


deje de haber en olla individuos de todas las Salai
euando el Tribunal se componga de mas de una. E:
las Audiencias que no haya Presidente de Saa, pe
ro que est6n divididas en Seociones permanentes, 1
Sala de Vacaciones se formard turnando cada ainc
los Magistrados y :para presidirla el Presidente de
Tribunal con los dos Magistrados que por su anti
,_ii...l I presidan las Seeciones, centre si, de modo qu
todos presten esos servicios. En las demas -Audien
cias el Presidente turnara con el Magistrado mAs an
tiguo.
El President del Ti,;i, n..I Supremo y el de l
Audiencia de la Habana, estaran exentos de turno.'
ARTICULO XXVIII.--Se suprimen del ir4ciso
soptimo del artiiduo 1-. de la Ley Organica del Po
der Judicial las palabras "procedimientos contend
cioso-administrativos.
ARTICULO XXIX.-El articulo 205 de la Ley
Organica del Pode.r .Judicial queda redactado en es
ta forma:
"Articulo 205.-Las Salas de Gobierno del Tribu
nal Supremo y de la Audieneia de la Habana lan
ccnstituye el Presidente del Tribunal y los Presiden
tes de Sala. En las demas Audiencias la Sala de Go-
bierno se compondra, del Presidente y los dos Magis
trados mas antiguos del Tribunal.
Las Salas de Gobierno se reunirn en los dias que
senale el reglamento interior del Tribuual y extraor-
dinariamente cuando el 1'residente lo juzgue neeesa-
rio y siempre, antes o despu6s de las horas de Au-
diencia.
No se consideraran legalmente constituidas las Sa-
las de Gobierno sino cuando esten presents todos los
que deban componerlas o los que legalmente deban
sustituir a los ausentes o impedidos. En la Sala de
Gobierno del Tribunal Supremo cuando haya empa-
te en la votacidn de cualquier asunto, decidird el vo-
te del Presidente.
ARTICULO XXX.-Al Articulo 212 de la Ley
OrgAnica del Poder Judicial se le adiciona el si-
..-,ii i. pArrafo:
"Cuando las Salas de Gobierno del Tribunal Su-
premo y de las Audiencias lo estimen neeesario, po-
dran sefialar para el despacho, celebraci6n de vistas
y juicios orales de cualquier Sala o Scecin, horas de
Audiencia pfiblica distintas de las fijadas para el
T, ;i.,,, i y en esas horas actuard solamente esa Sala
o Seecein y el personal auxiliary de ]a misma."
ARTICULO XXXI.-Quedan exceptuados del
sorteo para los eargos de Presidentes Propietarios y
sistitutos de las Junta Central Electoral y Provin-
cial Electoral de la Habana, los Presidentes de Sala
del Tribunal Supremo y de la Audiencia de la Ia-
bana.
ARTICULO XXXII.--E1 r; i.,i" sefialado con
el nfimero ocho de Diciembre de 1925, que adiciona el articulo 17
del C6digo Electoral, se deja redaetado de este modo:
(8) Los miembros ex-oficio de las Juntas Elec-
torales que fueren funcionarios del Poder Judicial,
podran ausentarse de sus cargos en las Juntas, cuan-
do les toque vaear en los Tribunales a que pertenez-
ean, iijiir.*- que sus respectivos sustitutos no est6n
en oportunidad de disfrutar tambien de vacaeiones,
y en consecuencia, puedan, en sustituci6n, concurrir


s, a las Juntas, y tambi6n podrk vacar el miembro ex-
n oficio, aunque a su suplente le corersponda vacacio-
- nes, si 6ste se presta voluntariamente a sustituirlo.
a A dichos miembros ex-oficio no se les encomendard
, ringuna otra comisi6n especial y estar'n exentos de
l todo trabajo en cl 'Ii iIi,j,., cuando las necesidades
- de la Junta les haga asistir a 6sta
e ARTICULO XXXIII.-Se aumenta en la ciudad
- de la Habana un Juzgado de Instrucci6n de Primera
- Clase, que se denominara de la Secei6n Quinta y pa-
ra su funcionamiento se crean las siguientes plazas:
a euatro de Secretarios; cuatro de Oficiales y dos de
, Alguaciles, y un Conserje y Mozo de Limpieza.
ARTICULO XXXIV.--Se aumenta en la ciudad
de la Habana un .i-,,-.ii. Correecional de Primera
SClase, que se denominara de la Seeci6n Quinta y pa-
ra su funcionamiento se crean las siguientes plazas:.
uiLa de Juez; una de Secretario; tres de Oficiales;
seis de Escribientes; una de Alguacil y una de Con-
serje y AMozo de Limpieza.
ARTICULO XXXV.-Se aumenta en la ciudad
de la Habana un Juzgado Municipal de Primera Cla-
s se que se denominara de Almendares y para su fun-
- cionamiento so crean las siguientes plazas: una de
SJuez; una de Secretario; tres de Oficiales; siete de
SEscribientes; dos de Alguaciles y una de Conserje y
Mozo de Limpieza.
ARTICULO XXXVI.-Para los gastos de insta-
laci6n de estos tres Juzgados de la Iabana se conce-
de, por una sola vez, un cr6dito de tries mil pesos, mil
para cada uno.
ARTICIULO XXXVII.-E1 apartado primero del
articulo 16 de la Ley Organica del Poder Judicial
queda redactado en esta form: (1) Partido Judi-
cial de la Habana. T'rmino Municipal de la Ha-
bana.
(a) Adscripto al Juzgado de Primera Instancia
del Norto: Juzgados Municipales del Norte y de Ca-
sa Blanca.
(b) Adscripto al Juzgado de Primera Instaneia
del Sur: Juzgado Municipal del Sur.
(c) Adscriptos al Juzgado de Primera Instaneia
del Este: Juzgados .MAI-,1, i,.. del Este y de Regla.
(d) Adscriptos al Juzgado de Primera Instancia
del. Oestc: Juzgados Municipales, del Oeste y de
Puentes Grandes.
(e) Adscriptos al Juzgado de Primera Instancia
del Centro: Juzgados Municipales del Centro, Arro-
yo Naranjo y del Calvario.
(f) Adscriptos al Juzgado de Primera Instancia
de Almendares; hJuzgados :\i nn.-.i i, de Almenda-
res y del Vedado.
ARTICULO XXXVIII.-Tan pronto sea promul-
gado esta Ley la Sala de Gobierno del Tribunal Su-
premo proceder' a fijar nueva demareaci6n a los
Juzgados de Instrucci6n y Correccionales de la Ha-
bana; y la Secretaria de Justicia fijark la demarca-
ci6n del nuevo Juzgado Municipal de la Habana; pa-
ra que puedan funcionar en su oportunidad los nue-
vos que so crean. Fijadas esas demarcaciones a los de
nueva creaci6n, cnviarin los actuales los asuntos que
a ellos correspondan en el tramite en que se encuen-
tran, except los asuntos civiles que estin pendientes
solamente de dictarse sentencia en ellos.
ARTICULO XXXIX.-Se aumenta en la ciudad
de Santiago de Cuba un Juzgado Municipal de se-


LY~-YY


--







40DIARIO DE SESSJONES DEA LA CAMARIA DE 1?REPRESENTANTES


gunda claso, denombinriu ose del Norte y del Sur,
respectivanmente el que existed y el que so crea y para
el 1uincionamiento de eonto Juzgado se le asignan las
siguientes plazas do nuelva creacidn: una de Juez; una
de Secreitario; iua do (... ii; tres de escribientes;
una de .; 1 ;I y una de Conserje y Mozo de Linm-
pieza.
Tan pronto sea pronmlgada esta Ley, la Secreta-
ria de Juslicia previo informed de la. Audieneia de
Oriented, Yijara las demiareaciones de los o Juzgados
.; d.... h i del Norte y del bur de Santiago de Cu-
ba, y el existente enviari at de nuova creaei6n los
asuntos que le corresp:ondan, except los que este.n
pendientes solamneunt do que se dicte scnte'ncia enr
ellos.
lPara los gastos de instalaei6a de es0e Juxgado Mn-
so conedeo un eridito .por una sola vez, de
seise ientos pesos.
.,. :CI1LLO Xl.---ior los mayors I.I. que
ocasiono la creai61n de esos cuatro Juga(dos, se au-.
rieniLtan lus consi.gnacio)es siguicintes del iresupues-
.to Fijo idl Pod(r Judicial: Capitulo Septipmo.--Ar-
ticulo ..
Para e[leto de escritorio, libros, impress, eneua-
d1erna1ci n y d(emis gastos menoros:

Para los veinte y tres Juzgados de
Primera Claso, ineluyondo los Mu-
nicipales a qluinientos pesos. 1.1.500.00
Para los sesenta y un Juzgados de
2da. case, incluyendo los '.
eipales a $390. . . ,, 23.790.00
Capitulo .. -Artieulo Segu .do. --Alu i-
.,.' de los JuYgados:
'los Juzgados de la Habana, coni
el de.o uardia, inclusive 2.010
Para los site Juzgados :.: ..*.. .Il
do Primera Clase a : . ,, 0.525


Para los demwas J n 1. iincluyendo
los \, : I..: de Segunda y de
Tercera I a $50.
,'., .. .S ptimo.-Articulo Trrceo:
do los Juzgaidos:
Para esta atonci6n inelayendo los de
las casas que .... .. .. los Juzgados
Municipals de 1Primera, Segunda
Sy 1',, .. I,.. .. . . .
C,.ii, I. Noveno---Articulo :
La partida para muebles .
Estos aunmentos scrhn abonados deade


, 9. 300
A' Iquil ees




$ 115.000

S15.000
la vig'encia


de esta Ley por cl tiempo que rest dol PreCsupuesto
vigentc.
1.,i'i- i [ULO '.i -A todas las plazas eroadast por
esta Ley a tas que.no se 'es sefiale espeeialmcente suol-
do,' les correspnder i el fijado en la Ley Organica del
Poder Judicial y en el Presupuesto vigento para los
cargos iguales hoy existentes. A todos los nombrados
para las plazas de nueva ereaci6n se les abonari los
gastos de representaci6n en la fo'r;i. que determine
la Ley de 29 de Enero de 1924.
ARTICULO XLII.-EI articulo 62 de [a Ley Or-
ganica del "... ri Judicial queda reda tado en la si-
guiente forma:
"Articulo 62.-Las ternas para el nombramiento
de funcionarios de la novena i. If. -.. I del escalaf6n
judicial comprenderdn: nombres de Jueces Munici-


pales de ', (''1, .; de Seeretarios de Audieneias
die Segunda (! i ; dei CI.... de Sala, Lotrades, de
Audieneia de L'rimera ( ., y los de Secrctarios. de
., ..I, de Primera l nstannia, Instrueiccn y Co-
1rrCeionales, do Primera (.. I quo sean Letrados y
dcseen pasar a ocupar cargo de esta catcgoria. ,
Las tas -( para el nombramiento de f'Lnecionarios
de la octava caltegoria del esceala.6'n judicial eom-
prender:ii : nombres de lunciouarios que 1 .11. eon
"a novena eateguoria del escalai'6n judicial; los de Se-
cretarios de Sala de Audiencia de Primera i, que
'd0eseon pasar a oeupar cargo de esta cateogoria; los
de f:nioacriarios de ticia de e gunda ('I ; los
de CI de Saia, Letrados, de Audiencia do i.ri-
.erio Clase y Jos d eos de Soi s de Juzgados de l'ri-
mera i.! 11 .... Instrutccin y CorrceeioonaJles, di Pri-
imira 'i .. que scan lcetrados y deseen palar a ocn-
par cargo de esta categoria.
AR]TIUTi O XLIil.- pPrimero y segundo p&-
rraldo del artl:icuo 63 de la Ley C.- .,; i del IPoder
Judicial queda retiactado en [a siTgu1one 1'orma:
"Ias tornas para eubrir vacantos en la .', ea-
tgoloria de] escalaflnm judicial compeudern lon nom-
brcs de t'fncionarios de la eatelgoria inmucdiatamente
, ,i, I... ,I los de Secretarioa do 1 del Tribunal .'
proemo que deseen pasar a ocupar cargos de esta ca-
tegoria, y los de Secretarios de ala de Audien.eia
d P'rimera Podin ;n 1.., ademltsa en estas
terais, nombres de [unicionarios del Mini0.ster1io 0 'is-
cal cuyas categories correspondan con las del cargo
que ha do proveerse. exigira, a mias de scr lotra-
dos, eineo afios do servicios eomo Auxiliares de la
Admininistraciou de Justicia, con buona n1ota, a los
Secretaries Judiciales y Ofieialcs de Sala do Audien-
cia antes mencionados, para powder ser inclui(dos en
tern,;ls para cubrir cargos doe a octava y inoveOa ca-
'tegoria del cscalafJ6tn judicial en la l'orma dis'puesta
iien ( articalo precedente; o tres alios de dichos servi-
cios y dos do ejerieio do la-profesi6i6.
*CULO XLiV.--Los Jueeos .'...--. i-,!.. de
Tcreera Clase teonlran dereeho a soliuitar su traslado
a oudlquier ,' ,, i dek su eategoria que resultare va-
cante y para cllo diiirr.gin ]a solicited a la Sala de
,Gobierno del 'Tribunal Supremo. Esla acordara libre-
nienLe el trasladoo lo negara, comunicando el acuer-
do en uno y otro ease, al Sceretario de Justieia.
A.irTICULO XLV.--Los Seeretarios 4eo los Juzga-
do, de Primera Instancia, eualquiera que sea su eate-
goria, podrlan delegar on los (Ii. .. todas las dili-
genieias d ecuaJquier ease quo sean, que deban prae-
ticarse fiuera del local del Juzgado, pero siempre con
la apro'baei6n previa del Juez.
ArlTICULO XLVI.---Se crean los -i; ..-. Juz-
gados 3lunieipales de (Cuarta Cla;,: Pinar del Rio:
Iio del AMedio. (omprende los barrios de \! i I Ham-
Ire, (', .II....- Nombre de Dios y Quemados de Pi-
neda.
Santa Clara: Vega Alta (Vueltas) ; Santo (Eii- .i-
cijada) ; Pella .' ..... (Sancti-Spiritus) ; (C; ii'n. :.,,)
y General Carrillo (Remedios).
Camagiiey: Sim6n Royes (Ciego de Avila).
Santiago de Cuba: V -ii;I (Baracoa); Aserrade-
ro (Cobre) ; Cindonga, Caney del Sitio, Palmarito de
Cauto (Palma Soriano); Jobabo (Victoria de las
Tunas).
Los Jueces para desempefiar estos Juzgados serAn


40








1)IAMIIO DE SESSIONS DEiI LA (.tAMARA DE ?',E i,.Lz-,L, ANTES 41


nombrados como prcceptia el articulo 68 de la Ley
Organica del 'oder Judicial y en cuanto al personal
y material se invertira la consignaci6n para cada uno
como determine el articulo 35 de esta Ley
AITICULO XLVII.-Se asignan a cada uno de
esos Juzgados de Guarta Clase, novecientos pesos,
anuales, que se pagaran desde la vigencia de esta Ley
a la proporci6n correspondiente al tiempo que reste
del actual Presupuesto.
AIRTICULO \XLbVI.--El pi.erafo segundo del ar-
ticulo ..-I de la Leoy rginica del Poder Judicial que-
da redactado como sigue:
"Articulo 280.--iarrafo Segundo.-Hlabcr cum-
plido veintiin alios de edad los Fiiscales de P'artido,
veinte y cinco aiios los Abogados Fiseales y 1i ,, :i
. i l....ot. del Tribunal Supremo y Audiencias, y trein-
ta anos los b'iscales de Audiencia.
ARTICULO )XLiX.-El articulo 319 de la Ley
Orginica del i'ocicr Judicial queda redactado conmo
sigue :
"Para ejereer la profesi6n de A't..o. d.. en la Re-
piblica de Cuba se require: Primero: ser mayor de
veintidn afios y star en posesi6n del titulo de Doc-
tor o Licenciado en Derecho o de Doctor en Dereeio
civil expcdido por [a Ltniversidad Nacional o de ti-
tulo analhogo expedido por Universidad extranjera,
que tuviore validez en Cuba con arreglo a los tratados
o eyes, o siempre que hubbies sido revalidado en la
Universidad Naeional Segundo: No habcr sido con-
denado a pena aflictiva, a no ser que haya obtenido
de ella indulto con rehlablittacin; si bien Ja pena de
iih1'abilital'i;n tia e serla, esp:cialimente de un modo
perpetuo o temporal para el ejercicio de la abogaeia
en los delitos coneitidos o el e ejercicio de dicla ."".'
siOn. Tercero: ilaber inreripto su titulo en el Tri-
bunal Supremo de Justicia, previo juramento o pro-
mwesa de ley.
ARTICULO L.--Se adiciona al articulo primero
del capitulo tliretiw o de la ljy de Jubilacioues y Pen-
siones del lPoder Judicial el siguiente parrafo:
"La Comi4di6n designart., para, que auxilie al Secre-
tario, un Cil.i I que devengara un sueldo no mayor
de oehenta y tires pesos meonsuales, el que sustituira al
Secretario en casos de eni'ermcdad o en el do vacan-
to. TambiEn podra nombrar un Eseribiente cuando
las necesidades de la Comisi6n lo exija y su sueldo no
excederi de sesenta pesos mensuales. Ambos sueldos
se abonarin con cargo al fondo de Jubilacionis y Pen-
siones.
i ICULO L[.A-Se modi.l'ica el parralto segundo
del articulo cuarto del capitulo tereero de la Ley de
Jubilaciones y Pensiones del Poder Judicial en la
forma siguiente:
"El Seeretario devengara un sueldo monsual no
mayor de doscientos pesos, con cargo al fondo de
Jubilaciones y Pensiones y podra disl'rutar hasta
treinta dias de licepcia cada afio, en casos de enfer-
medad justificada, la que le eoneederd la Comisi6n.
Cuando se to concede sin sueldo, la que no podra
exceder de tres meses al afo, .i;ll 1.'i, ese haber su
sustituto legal, cuya licencia tambi6n disfrutar4 en
iguales t6rminos el Oficial."
ARTICULO LII.-Se adiciona el articulo veinte
del eapitulo tercero con el siguiente parrafo:
"Esto no obstante, cuando se disponga de fondos
suficientes, podrd acordarse el pago antes de la se-
si6n a que se contrae el pirrafo anterior."


ARTICULO LIII.-Se suprime el Juzgado Co-
rreccional de Remedios atribuyendosele al Juzgado
\Municipal del mismo lugar, en su character de Co-
reccional, las funeiones o que le eran propias al Juz-
gado que se suprime.
Se crea un Juzgado de Instrucci6n en el Partido
Judicial de Remedios, con ]a misma categoria, per-
sonal y haberes del quo actualmente funciona en di-
cho Partido :bajo la denominaci6n de Juzgado de
1irimera Instaneia e Instrucci6n. Este iltimo que-
darA en 1o sucesivo como Juzgado de Primera Ins-'
taneia exclusivamente con las ,iii,. iI,..- que le son
propias a los de su elase.
El personal que actualmente desempefia cargos on
el Juzgado de Primera lnstancia e Instrucei6n que-
dard adseripto al de P'rimera Instancia y el personal
eorrespondiente al d uzgado Correecional que se su-
prime quedara adsoripto al Juzgado de Instrueei6n
que se crea, sin i. i ,, ;., de que se complete el ni-
mero de auxiliares y subalternos conforme a los de
su clase.
AliTl'CULO LIV.-La plaza de Auxiliar de la
Presidencia, la de Auxiliar de .":;. ii. y la de "Ar-
chivero, Bibliotecario y Eneargado tdd Material"
del !I1,i U i Supremo, se equiparan en categoria y
cdoaei6n a las de los (,.-,; i de Sala de dieho Tri-
bunal Supremo. Las plazas de ( !i.I I.i.. de Secreta-
ria del Ti ii..,.,I Suprcmo; la de Auxiliar de la Pre-
sidencia, la de Auxiliar de Fiscalia y la de Biblio-
teeario de la Audiencia de la Habana, se equiparan
diciales de los Juzgados de Primera instancia de
Primera Clase. Las plazas de OC. I. else primer
del Tribunal Supremo so equiparan en .l. I..., i y
dotaei6n a las de los Secretarios Judiciales de los
.iuzgados de Primera Instaneia de Segunda Clase.
L.as plazas de Conserje del Tribunal Supremo y de
la Audiencia de la labana, se dotan con un haber
annual de mil oehoeientos pesos. Las plazas de Algua-
ciles y Porteros dcl Il:i.,,, Supremo y de la Au-
diencia de ]a Habana se dotan con un haber annual
de novecientos pesos. Las plazas de Mozos de Lim-
pieza y de Mensajeros del Tribunal Supremo y de la
Audiencia de la liabana se dotan con un haber annual
de setecientos veinte pesos.
ARTICULO LV.-Las plazas de funcionarios,
auxiliares y subalternos que por esta Icy se crcan,
con inclusion de las de Jueces Municipales Suplen-
tes, serin provistas libremente por primera vez por
el Poder Ejecutivo, debiendo recaer los nombra-
minetos de funcionarios en personas que reunan los
requisitos que exige el articulo 50 de la Ley Orga-
nica del Poder Judicial y goccn del concept general
de competencia y buena fI.'n,. pfblica o en funciona-
rios del Poder Judicial que por su competencia y
buena conduct scan merecedores del aseenso.
No obstante lo dispuesto en el parrafo anterior, la
mitad de los nombramientos de Presidentes de Sala
y de Magistrados, recaerA neesariamente en funcio-
narios que pertenezean actualmente a la carrera ju-
dicial o al Ministerio Fiscal.
Asimismo se cubrirdn libremente por el Ejecutivo
las vacantes que resultaren en la Administraci6n de
Justicia por nombramiento de funcionarios para cu-
brir las plazas de Magistrados y Presidentes de Sa-
la de nueva creaei6n a que se refiere esta Ley.








42DIA DIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ARTICULO LVI.-iSe entendernim modifi.eados
los articulos de la Ley Orginica del Poder Judicial
y cualquiera otra disposici6n que se oponga a 1o esta-
blecido en esta Ley.
ARTICULO LVII.-Se autoriza al Poder I';-..-
tivo para sufragar los gastos que ocasione la ejecu-
ei6n de esta Ley con las cantidades necesarias del
Tesoro, no afectadas por otras obligaciones, hasta
que se incluyan estos gastos en los Presupueotos Ge-
nerales del Estado.
ARTICULO LVIII.-Esta Ley comenzara a re-
gir desde su publicaci6n en la Gaceta 01-ii.- de la
Repfblica; pero las Salas, plazas de Ml.,._-, n.l .
Juzgados y dem. cargos que en ella se erean, asi co-
mo las equiparaciones y aumentos de sueldo no co-
nmenzaran a funcionar y a producer --i i~1 antes del
dia primuero de Septiembre del propio aF o, y Jos nonm-
bramientos de funcionarios, auxiliaries y subalternos
que se hagan para eumplir los eargos creados por es-
ta Ley no surtirin efecto hasta despuas de la feeha
indicada, sin que antes.de ella so d6 posesi6n a los
nombrados y sin que los sueldos correspondientes a
esos eargos de nueva creaci6n se considered "so-
brantes de personal" por no haberse devengado,
quedando autorizado el Ejecutivo para aplicar esta
Ley total o parcialmente, en lo que respect al per-
sonal, cuando lo estime oportuno atendiendo al es-
tado del Tesoro.
Sal6n de Sesiones de la CGmara de Representan-
tes, a los diez y siete dias del mes de Abril de mil
noveeientos veinte y oeho.
(f.) German Wolter del Rio, Juan J. Rodriguez
Ramirez, Rafael Guds Inoldn, Santiago C. Rey, A n-
s'lmo Alliegro, Emilio San Pedro, Manuel Capes-
tany.
'Sl. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tomada en con-
siderai6n queda so'bre la mesa por haiber sido pre-
sentada suspension de preceptos reglamentarios.
Se va a proceder a dar cuenta con los Proyectos
de Ley y Dictamenes.
Continuaci6n del debate sobre el artieulado de la
Proposici6n de Ley referente a aumento de plazas
en el Poder Judicial.
Como recordara la Cimara, soabre este asunto re-
cay6 acuerdo aii..1..';.1.....-., la totalidad de la Propo-
sici6n de Ley. Se va a entrar en el debate del arti-
culado. Se va a dar leetura al articulo primero.
(El Oficial de, Actas lo lee).
,Sn. MACHADO (CARLOS): Yo ruego a la Cimara
que acuerde la i -il" .i]'ri del debate alrededor de
este problema, pero quedando en la misma situaei6n
en que se eneuentra ahora.
SR. PRESIDENT (GuUS INOLAN) : Esa proposicidn
debe ser apoyada por cinco sefiores Representantes.
(Varios seiores Representantes la apoyan).

SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Pido la palabra.
Sn. PRESIDENTE (GuAs INCLAN) : Tiene la palabra
el*sefior Castellanos.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Para unirme al rue-
gi del Coronel Machado y hacerle uno al leader de
]a mayoria.
Toda la verdadera confraternidad de esta tarde,"
el buen deseo de los que aqui estLn presented para


que las Leyes que interesan al Poder Ejecutivo y a
la Naci6n sean tratadas con urgencia, me obliga
tamnbi6n a rogar al leader de la mayoria y tambi6n
al leader de nuestro Partido, el senior Rey, que per-
mita tratar la Proposieci6n que esta sobre la mesa y
qu se refiere al voto de la mujer.
Es indispensable, si el Partido Liberal quiere
otorgar el sufragio a la mujer para Noviembre, que
el Coronel Machado nos ayude, que 1e comparta con
nosotros tambi6n esa gloria y ese honor. La mujer
hey viene aqui, a ver si i i, ..i.inI.-Ii.- et Partido Li-
beral y el Partido Conservador y los hombres que
to dirigen en esta Cimara, quieren entrar en el pro-
blema, lievarlo a debate o tratan de evadirlo.
Yo couozeo el estado de Animo del seiior Machado
sobre este particular, y tambien s6 que el. Gobierno
no tiene interns en contra.
. Precisamente, esta tardo, queria yo comunicar a
la CAmara de Representantes un echo que no bene-
ficia a las libertades publicas. El Comit6 de Propa-
ganda para el voto de la mujer, constituido por va-
rias sefioras de la Inejor sociedad de Cuba, present
oportunamente, el viernes de la pasada semana, un
escrito solicitando autorizaci6n para celebrar un mi-
tin en el Parque de -! ..... en la noehe del domingo.
Esa solicited fu6 presentada a la Alealdia Munici-
pal, y so traslad6, seg(in se dijo, el viernes, a la Se-
cretaria de Obras Pfiblicas; alli se nos inform que
existe un decreto, que yo desoonocia y sigo deseono-
ciendo, por el cual Obras Pfblicas tiene que autori-
zar estas reuniones para que no se destruyan, con las
mismas, los parques pfiblicos; fuimos a Obras Pfibli-
cas el sibado por la mariana, y tuve oportunidad de
ver que se trataba de una burla cruel, porque en
Obras Pfiblicas y en el Ayuntamiento, nos comuni-
caron, respectivamente, queo no estaba presentada
ninguna solicited y que, por tanto, no podian resol-
ver nada. Luego, pues, aquello era una verdadera
burla, una burla cruel, puesto que las mujeres que
se iban a reunir en el parqfie ya antes dicho, tuvie-
ron que suspender su reunion. Yo denancio, pues,
este hecho a la Cimara de Representantes y me pro-
pongo estableeer una querella contra quienes fueron
Ics culpables de esa actuaci6n, que no es ni correc-
ta, ni decent, porque impliea una acttaci6n torci-
da con el prop6sito de menospreciar, por lo menos
de privar de su derecho, a la mujer cubana. Yo om-
prendo que cada uno tenga su linea de conduct, yo
estimo que cada eual puede ser favorable o contrario
al voto de la mujer; pero estimo que es un "eunuco"
el hombre que siendo contrario al voto de la mujer,
no se apresta realmente a library la batalla, 'a discu-
tir y a darle la posibilidad de que en Noviembre la
mujer pueda ir a las urnas electorales.
En consecuencia, yo hago mi ruego al senior Ma-
chado y pido que me lo contest con la hombria de
bien que le caracteriza, con cl pensamiento en alto,
recordando, desde luego, que la mujer cubana ha
realizado, lo mismo en la guerra que en la paz, to-
dos los -,i.-, .... neceasrios para que se le reeonoz-
ca como es de justicia, sus dereehos!
SX. REY (SANTIAGO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : Tiene la palabra
el senior Rey.
1SR. REY (SANTIAGO): Sefior Presidente y pefiores
Representantes: Aun cuando al honrar mi nombre








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 43


- con su invocaci6n el senior Castellanos lo ha hecho-
como debia ser-en un lugar secundario al del Jefe
de la Mayoria, ya que yo s61o represent a la Mino-
ria, quiero tener el honor de ser, sin embargo, el
primero que acceda a su demand, y para ello soli-
cit6 primero la palabra. He querido ser el primero,
para poderle explicar al doctor Castellanos que no
es un favor lo que le hacemos; atendi6ndolo, ni aun
siquiera un acto de consecuencia por el afeeto que
le tenemos. Atendi6ndolo en su petici6n, no hacemos
otra cosa que cumplir con preceptos reglamentarios
y con pricticas establecidas en la CAmara.
El doctor Castellano- present una Proposici6n de
Ley, regulando un precepto constitutional, el que
concede el voto a la mujer; y, nosotros no le hace-
mos ningfin favor accediendo a que esa Ley sea dis-
eutida despu6s que scan cumplidos los acuerdos de
prefereneia que ha torado la Camara.
Si el doctor Castellanos, sin necesidad de invocar
las corrientes de fraternidad y armonia que en bien
de Cuba han sido establecidas y mantenidas en la
Camara, ni apelar a nuestra bondad personal, hubie-
ra mantenido sencillamente su petici6n de que la
Proposici6n de Ley que regular el voto a la mujer sea
discutida despu6s de los acuerdos anteriores de la
Camara, la Camara y nosotros hubi6ramos accedido
a ella, no s6lo porque se trata de un compafiero dig-
nisimo que mereee nuestra consideraci6n, sino por-
que es un derecho lo que desea ejercitar.
Aparte de esto, somos muchos los que deseamos
ya que ese problema se trat6. Yo, que soy resuelta
y firmemente contrario, no al voto a la mujer con-
cedido en forma gradual, sino al Voto total, porque
no lo creo procedente, deseo vivamente, sin embargo,
que ese asunto se trate, y que ofrezcamob al doctor
Castellanos la oportunidad de que pueda conven-
cernos.
:C6mo, pues, sefor Presidente y sefiores Repre-
sentantes, podria pensar el senior Castellanos que
'fuera necesario apelar a un estado especial de la
conciencia colectiva de la Camara, para que se dis-
cutiera un problema que 61 tiene el derecho de plan-
tear, como lo tiene cualquiera otro sefiop Represen-
tante? Con o sin invocaciones de esa naturaleza, el
doctor Castellanos hubiera logrado su prop6sito,
quizA mas acentuadamente 61, que es tan trabajador
y tan active y tanta consideraci6n y afecto nos
inspira.
En lo que a mi respect, pues, accedo a que sea
tratado este asunto inmediatamente despu6s de los
acuerdos anteriores de la Camara. ~ C6mo no hacerlo
asi, despu6s de sus invocaciones, euando sn ellas lo
hubieramos atendido tambi6n?
SR. MACHADO (CARLOS): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : Tiene la palabra
su sefioria.
SR. MACHADO (CARLOS) : Seiior Presidente y sefio-
res Representantes: El senior Castellanos, mi distin-
guido amigo y hombre que abraza todas las elevadas
iniciativas, nos present hace unos dias una Propo-
sici6n de Ley regulando el Retiro Ferroviario y la
Caja de Jubilaciones y Retiro Maritimo. iHermosa
iniciativa 6sta! Es una de las iniciativas que real-
mente la CAmara habra de aprovechar la primera
oportunidad para considerarla con la urgencia que
require. MAs tarde el senior Castellanos, en sus cons-


tantes iniciativas, nos present la que se relaciona
con el voto a la mujer; y mas tarde 61 me hacia pre-
gunta, consult casi en concrete, sobre el sentir del
que habla; y el que habla hubo de ofrecerle la opor-
tunidad, no ya de su sentir, sino tambi6n el sentir
de la mayoria, en nombre de la cual habla y con cu-
ya representaci6n se honra.
El Partido Liberal, senior Castellanos y seiiores Re-
presentantes, ha exteriorizado su line de conduct;
El Partido Liberal que conoce lo que significa la mu-
jer cubana, el Partido Liberal'que sabe lo que la
mujer eubana es, y que lo ha sabido tanto mis ouan-
to mAs extensa han sido sus luehas, no puede en es-
tos moments rehusarle su concurso. Nuestra aspira-
ci6n defendi6ndolas a ellas, es legitima; como legi-
tima seria la aspiraci6n de cualquier Representante
que estuviese en contra de esa opinion, como legiti-
ma es la aspiraci6n establecida aqui esta tarde por
el doctor Rey, leader de la Minoria, que opina que
el voto de la mujer debe ser graduado. La represen-
taci6n del Partido Liberal declara que siente alta-
mente alrededor de ese problema y desea la oportu-
nidad de que venga a la Camara, para que sea con-
siderado por ella, porque lo estima un problema de
car6cter national; y tenga la seguridad la mujer cu-
bana que no quedarA defraudada en sus esperanzas,
porque el Partido Liberal le ofrecerk todo el concur,
so que ella merece y correspond a la realidad na-
cional. Asi, pues, est convencido el senior Castella-
nos de que el Partido Liberal no es contrario a los
derechos ni a las aspiraciones de la mujer.
(Aplausos en la tribune p'blica).
SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN) : La Presidencia
hace saber que estAn prohibidas las manifestaeiones
en el pfiblico.
SR. ARIZA (GABRIEL): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUIS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Ariza.
SR. ARIZA (GABRIEL) : Para significar a la Presi-
dencia que, con anterioridad, pedi que despues que
se discutieran las leyes de preferencia acordada, y
entire ellas la de los Presupuestos Nacionales, se en-
trara a discutir los Proyeetos de Ley que figuran en
la Orden del Dia.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN): S. S. hizo una
proposici6n con ocasi6n de la Ley de Presupuestos.
La Presidencia le inform, entonces, que en relaci6n
con ese asunto no habia recaido acuerdo de priori-
dad. La Camara no hizo otra cosa que enviarlos, re-
glamentariamente, a la Comisi6n de Hacienda y Pre-
supuestos. Ahora el senior Castellanos ha hecho un
ruego, y S. S. puede hacer la proposicion.
SR. ARIZA (GABRIEL): Es que ya la formula.
SR. PRESIDENT (GUIS INCLIN) : Por el contrario,
la Presidencia estima que no; porque S. S. subordi-
n6 su ruego al problema de los Presupuestos, y dijo
que si en relaci6n con los Presupuestos se acordaba
suspender el debate sobre todos los asuntos de carAe-
ter urgente, proponia que se tomase acuerdo con res-
pecto al Retiro de los Maestros. De manera que su
proposici6n era condicional. Por lo tanto, su propo-
sicion qued6 sin virtualidad de ninguna clase.
SR. BRAVO AOOSTA (ANTONIO): En el moment
que el senior Ariza hacia su proposiei6n, la Presi-
Sdencia le llam6 la atenci6n, y qued6 en esperar has-







44 DIARIO DE BESIONES DB LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ta que se terminara el problema de los Presupuestos,
entendiendo el senior Ariza quie, al abrirse la sesi6n
piblica de nuevo, su proposici6n quedaria aeorda-
da. Yo, en uni6n del senior Ariza, mantengo la soli-
citud, que no ha sido resuelta al abrirse la sesi6n pa-
blica, en el sentido que debe tratarse, preferente-
mente, la proposici6n que se refiere al Retiro de los
Maestros.
SR. PRESIDENT (Guis INCLIN): Senior Bravo
Acosta: a la Presidencia le es igual que se adopted
uno u otro acuerdo, pero la Presidencia recuerda
que la proposici6n del senior Ariza estaba condicio-
nada a la de los Presupuestos. No recay6 acuerdo de
urgencia, porque el senior Ariza no insisti6 en su pro-
posici6n. La Presidencia interpret la actitud del se-
fior Ariza como up disentihiento de su prop6sito. Si
la idea no fue esa, la Presidencia no tiene inconve-
niente en acceder al ruego, que ve con miucho gusto
porque comulga^con esa idea.
SR. MAOHADO (CARLos) : Ruego que puede repro-
, dair el senior Ariza...
SR. BRAvo ACOSTA (ANTONIO) : El ruego del senior
'Ariza es en el sentido de que la ley se trate con ca-
rActer preferente, despues que se aprueben las acor-
dadas por la Cimara con ese caricter de preferencia.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): A mi entender, el
sefor Ariza habia pospuesto su proposici6n, y en ese
sentido yo habia dirigido un ruego al leader del
Partido Liberal y otro al leader del Partido Conser-
vador senior Rey, para que se tratara la Ley por la
que me vengo interesando del voto a la mujer.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): El desenvolvimien-
to de la sesi6n fu6 de la'siguiente manera: El leader
de la mayoria, al leerse la primera ley que figure en
la Orden del Dia como de trato preferente, pidi6 la
suspension del debate. En esos moments, S. S. se
adelant6 para rogar que se tratara el Voto de la mu-
jer, y al tratar de ese ruego se estaba ya en en la
proposici6n del senior Ariza.
SR. ARIZA (GABRIEL) : Deseo hacer una aclaraci6n
sobre el particular.
Sn. PRESIDENT ('GuIS INCLAN) : Tiene la palabra
el sefior Ariza.
Sn. ARIZA (GABRIEL): Yo mantengo la proposi-
ci6n, el ruego, de que la CAmara trate preferente-
mente la Ley de los Maestros. En cuanto a importan-
cia, yo creo que tan important es una ley como la
otra, pues los lV1aestros son los que hacen patria
constantemente. No s6 quien me decia esta mafiana
que a veees un military, en un moment de suerte, se
cubre de gloria y.como consecuencia le levantan es-
tatuas y le rinden honors extraordinarios y, sin em-
bargo, de los Maestros de Eseuela que estin haciendo
patria constantemente, nadie se acuerda y muchas
veces llegan a la vejez sin una ley que los amapre.
Asi es que yo, teniendo en cuenta esa situaci6n de
los Maestros y pensando en la importancia que tie-
nen, no transijo en la dejaci6n de esta ley, a pesar
de que reconozco la importancia de la ley que pro-
pone el senior Castellanos.
SR. CASTELLANOS MANTELEL: Yo acepto eualquier
situaci6n que venga a resolver mi ruego; de modo
que en el orden que el senior Presidente estime que
debe resolver el asunto, o de acuerdo con el leader
de la mayoria, pido que sea resuelto.
SR. MACHADO (CARLOS) : Pido la palabra.


SR. PRESIDENT (GUAs INOLAN) : Tiene la palabra
el senior Machado.
SR. MACHADO (CARLOS) : Sefior Presidente y seno-
res Representantes: Realmente, la diferencia de cri-
terio que ha surgido respecto a quien habia hecho
primero la solicitud, no es el problema que importa
considerar. Si a mi me preguntaran, yo tendria que
ir a la sesi6n secret donde el senior Ariza planted el
problema. Tendria que ir hasta; ese mismo moment,
pero yo voy a ir un poco nlas lejos. Si en la tarde de
boy, si despu6s que nds hemos reunido en sesi6n se-
creta para discutir algunos problems de caraeter
general, si despues de esa;sesi6n secret hemos pac-
tado suspender el debate de aquellas leyes que tuvie-
ran acuerdo favorable y 'nos pusi6semos ahora a ha-
cer un ruego un senior Representante y otro ruego otro
senior Representante, aunque este seria un derecho
que tendrian los sefiores Representantes, nos eneon-
trariamos que todo el acuerdo, todoo l que en princi-
pio hubimos de convenir en la sesi6n secret, habria
sido un tiempo perdido. Yo habia manifestado al se-
fior Presidente que, si era necesario, se habilitaran
el jueves, el viernes y el sibado, para tratar esas
otras leyes que tienen acuerdos preferentes, y otras
de andloga importancia. Yo le reconozeo a la solici-
tud del senior Ariza una importancia extraordinaria
y lo mismo a la del senior Castellanos; y si surgieran
otras solicitudes de otros Sres. Representantes, yo ha-
ria igual reconocimiento. Pero yo, ante este pro-
blema,' prometiendo que es el prop6sito de la ma-
yoria ofrecer el concurso a todos estos problems,
-desde luego caada Sr. Reppreseontante mantendri
sus puntos de vistas,-yo me atreveria a rogar a la
Camara que no acceda a ninguna de las sfplicas he-
chas para ordenar una nueva Orden del Dia; y me
atreveria a ofrecer,-y cuento con la Presidencia de
la .Cimara, en el caso de que sea necesario,-las se-
siones extraodinarias. Por bso pido que no continue-
mos por el camino de hacer nuevas solicitudes, por-
que podria yo oponerme a una solicited hecha por
el Sr. Ariza asi como tambien a la qu6 ha formula-
do el Sr. Castellanos y el mismo Sr. Pastor del Rio
que se acerca a mi para decirme que quiere la pre-
ferencia para seis o siete leyes
SR. DEL Rio: (PASTOR) : Para seis iniciativas, Sr.
Machado, de trascendente interns nacional-Inicia-
tivas sobre problems cubanos !profundamente eu-
banos!
ISR. MACHADO ('CARLOS) : Los Sres. Representantes
satben que no seria possible, y por tanto me atrevo
a hacer una sfplica: que los Sres. Representantes re-
tiren todas las solicitudes que han hecho; y que, una
vez que hayamos discutido todas las leyes de impor-
tancia, entonces las someteremos a la eonsideraci6n
de la Camara, trayendo cada Sr. Representante la
exposici6n de sus deseos, en la seguridad de que nb
sera esta mayoria quien se oponga a ello.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN): Tiene la palabra
el Sr. Bravo Acosta.
SR. BRAvo ACOSTA (ANTONIO) : Pero es el caso que
este es un problem inmediato, problema que necesi-
tamos resolver. Los Maestros de escuelas, en su ma-
yoria tiene pendiente de pago siete u ocho ieses.


'








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 45


SR. DEL Rio (PASTOR): Y, si no les votamos su
Ley, cometeremos una injusticia enorme, y les segui-
remos viendo en mis dolorosa situaci6n.
Sa. BRAvo ACOSTA (ANTONIO) : Es decir, es una si-
tuaci6n tristisima para una gran parte de la familiar
cubara, situaci6n que si no se remedia ahora, Ilegaria
hasta el mes de Noviembre y, entonces, la situaci6n
a que yo me refiero seria much ml's aificil.
El senior Secretario de Instrucci6n Pfblica tiene
gran interns en que, cuanto antes, esta situaci6n se
resuelva. El desea contribuir para que ella sea com-
pletamente liquidada.
El problema relacionado con el voto femenino,
puede tracrse a una sesi6n extraiordinaria, pero yo
deseo quc este asunto del magistcrio sea tratado con
preferencia. Vamos a ver si lo sacamos euanto an-
tes, en esta semana, porque con ello habremos hecho
un gran I l i. !. a una gran part de la familiar
cubana.
Sn. M1ACIIADO (CARLOS) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUIS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Machado.
SR. MACHADO (' '..i..-) : !,Cuanta raz6n tiene el se-
fior Bravo Acosta, y cuanta raz6n tiene el senior
Ariza!
Yo hube de decir que a la mayoria corresponde, con
su voto, el favorecer la soluci6n del asunto. A mi se
me ocurre ahora, senior Presidente y sefiores Repre-
sentantes, invitar a la Camara para que acordemos
que el pr6ximo Jueves sea tratado todo el problema
obrero en la parte que se refiere a la Ley ferroviaria,
a la Ley del Retiro Maritimo, y al ,problema de los
'l ,ii, i.. ; es decir, que sean tratado-s estos asuntos
en la sesi6n del Jueves, que lo miremos como de in
teres national. Yo suplico a mis compafieros que
tomen en consideraci6n esta proposici6n que hago.
SR. PRESIDENT (GuAis INCLAN) : S. S., senior Ma-
chado, propone que se celebre una sesi6n extraor-
dinaria el Jueves, para tratar exclusivamente del
Retiro ferroviario, del maritime y del asunto relacio-
nado con los Maestros; y yo digo; si en esa oportu-
nidad, aun no se hubiera acabado de tratar el asun-
to relacionado con los presupuestos, L qu. hariamos?
SR. MACHADO (CARLOS) : Pudi6ramos entonoes ha-
bilitar el Viernes.
SR. DEL Rio (PASTOR) : Y, el SAbado, en Sesi&n ex-
traordinaria.
SR. DE LA CRUZ (CA.LOS) : Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: No hay que olvidar que para
.i. ", m., estd citada una Comisi6n que, con la rapi-
dez de un relAmpago, va a emitir un dietamen sobre
los Presupuestos. Yo ruego a mis compafieros que
entremos a tratar los proyectos que deben ser dis-
cutidos en el dia de hoy. Ya con eso tenemos bastan-
te. No debemos ahora, ocuparnos de los que vamos
a hacer el Jueves; porque si no, se van a involucrar
todas estas cuestiones.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Pido la palabra,
para una cuesti6n de orden.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Tiene la palabra
para una cuesti6n de orden, el senior Bravo Acosta.
Sn. BRAvo ACOSTA (ANTONIO) : Para rogar a la. Pre-
sidencia que recuerde al leader de la mayoria que en
cuanto al problema que 61 planted, de la sesi6n del
jueves, hay un acuerdo de la Camara que no se
puede revisar.


SR. PRESIDENT ('GUAS INCLAN): La Presidencia
deseaba que su sefioria se lo recordase.
Sn. BRAvo ACOSTA ('ANTONIO): La C'mara tiene
un acuerdq preferente, respect a las Leyes de Re-
tiro Maritimo y Ferroviario. El leader de la ma-
yoria propone que ese Proyeeto se trate el jueves-
lo mismo que el del senior Ariza; y eso io es possible,
por que seria revisar acuerdos anteriores.
SR. MACHADO (CALOS) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GU-S INOLAN) : Tiene la palabra
el senior Machado.
Sa. MACHADO ('CARLOS) : El leader de la mayoria
no sabe no sabe que 'haya ningin acuerdo para tra-
tar ningfn asunto especial el jueves de la semana
eni que estamos.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : No hay efectiva-
mente, ninguin asunto para tratar el jueves, ni se ha
pretendido convocar a sesi6n extraordinaria para ese
dia. Hay si un acuerdo, al que se referia el Sr. Bra-
vo Acosta, de discutir la Ley de Retiro Maritimo en
una oiportunidad; esto es, dentro de una correlaci6n
de acuerdos adoptados por esta C.mar : El primer
nfimero correspondia a la Ley del Poder Judicial;
el segundo a la Magistratura, el tercero a los cami
nos, y el cuarto a la Ley de Retiro Maritimo y Fe-
rroviario. Es ese el acuerdo a que so referia el Sr.
Bravo Acosta. Reglamentariamente yo creo que es-
to no empiece para que en una sesi6n extraordinaria
pudiera diseutirse este asunto.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Pero seria una re-
visi6n de acuerdo:
Si. DEL PRADO (FLlIX) : Sefiores Representantes:
Iay, realmente, por parte de todos los que discuten
este problema, el mejor buen deseo por la proposi-
ci6n del Sr. Ariza; pero vamos mal orientados, a mi
juicio, en la forma en que se ha planteado esta cues
tJ6n. Yo ruego a todos que se acuerde discutir la
proposici6n del Sr. Ariza, y despu6s la del Sr. Cas-
tellanos, en el orden que les corresponde, y de esa ma-
nera podriamos entrar, inmediatamente, en la discu-
si6n de todos los demnis uiat-..- una vez acordados
dstos.
SR. PRESIDENT (GuIS INCLiN) : Se pone, pues, a
votaci6n, la suspension momentanea del debate de
la Ley del Poder Judicial, sin que pierda el orden
de prioridad que le corresponde Los que estAn con-
formes se servirdn ponerse de pie.
,(La mayoria de los se#ores Representaates se pone
de piea).
Aprobado.
Se pone a votaci6n la proposici6n del Sr. Ariza,
de que a continuaci6n de la proposici6n de Lev so-
bre la cual ha recaido acuerdo de prioridad, se dis
cuta la Ley procedente del Senado que trata del Re-
tiro de los Maestros.
Los que est6n conformes, se serviran ponerse de
pie.,
(La mayoria de las seiores Relpesentanle-s se pone
de. pie).
Aprobado.
Se pone a votaci6n el ruego del Dr. Castellanos,
de que a continuaei6n del asunto del Sr. Ariza se dis-
cuta la proposici6n de Ley del Sr. Castellanos y otros
concediendo el voto a la mujer.








46 DIARIO DE -<1i. i\TNES DE DA O\ f.\l.\ DE 1,:l'll;':ESiNENTANTES


Los Sres. Representantes que estan conformes se
pondran de pie.
(La mayori'a de los Sres. Representamtes se pone
de, pie).
Aprobada.
Se va a dar lectura a la proposici6n de Ley ceran-
do el cuerpo de aspirantes a la Judicatura.
(El Oficial de Actas leyendo).

A LA CAMERA

CONSIDERANDO: que la Ley puesta en vigor re-
cientemente para regularizar la sustituci6n de los
Jueces no ha producido on la practice los resultados
absolutamente satisfactorios que se esperaba obtener.
CONC.'I I I)ERANDO: que la sustituci6n de funcio-
narios judiciales en su concept mas amplio, cons-
tituye el verdadero problema a resolver, ya que las
vacantes mas o menos momentaneas no s6lo ocurnenu
entire la clase de los Jueces sino que en crecido nd-.
mero se produce en la categoria de los \..I-.I,,l,.-i
' CONSIDERANDO: que la permanencia del fun-
cionario en las funciones normales de su cargo es una
garatia para la mejor organizaci6n del servicio y un
medio 1. i de exigirle la mis, estrecha responsabi-
lidad por todas las actuaciones desenvueltas bajo su
exclusive direeci6n.
CONSIDERANDO: que el sistema actualmente
practicado de sustituci6n de funcionarios por los de
categoria inferior, obliga a un cambio constant, re-
moviendolos de sus cargo titulares por ausencias
aunque brevess, tan frecuentes, que dan easi siem-
pre lugar a que en la tramitaci6n y resoluci6n de las
cuestiones sometidas a su competencia intervengan
diversos funcionarios, lo cue parece ocasionado a
crear confusiones, hacienda dificil discernir la parti-
cipaci6n y responsabilidad ionsiguientee en todaa
y cada una de las diverass actuaciones.
OONSIDEIRANDO: que el deber atribuido a Ma-
gistrados y Jueces de intervenir en las funciones
eleetorales como Presidentes de Juntas Electorales y
en otras actuaciones, los aparta de ]as mis genui-
nas e inherentes a sus cargos, siendo ello un motivo
de profunda perturbaci6n para. el normal, adecuado
y eficaz cumplimiento de sus deberes primordiales
en la i. !,., de sus atribucioens puramente judiciales.
CONSIDERANDO: que el Cuerpo de Aspirantes a
la Judicatura conviene organizarlo en forma mis
numerosa que lo que permiten las vigentes disposi-
clones sobre la material, conveniencia que no ha pa-
sado inadvertida para el Ejecutivo Nacional, que
reiteradamente ha expresado el Congreso por me-
dio de Mensajes la necesidad de que se establezca
nn cuerpo numeroso que a la par que I..,ir..,o. cum-
plidamente las exigencias del servicio no haaga ne-
cesaria la convocatoria a cortos plazos para el ingre-
so de los aspirantes al mismo.
CONSIDERANDO: por filtimo que el Cuerpo de
Aspirantes a la Judicatura initegrado en, ntimero
apropiado vendria a dar cum'plida i, i If. i.,i a las
necesidades apuntadas, esto es, ocurriendo a la sus-
tituci6n de los funcionarios judiciales, desempefian-
do los deberes que el C6digo Electoral impone a los
Jueces y Magistrados como Presidentes de Juntas


Electorales, y regulando el ingreso en la Judicatura
en los t&rminos prudentes y acertados que se esta-
blecen en esta iniciativa legislative.
Los Representantes que suscriben, tienen el ho-
nor de someter a la 1i..l..i..-il;' de este Cuerpo Cole-
gislador, la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

ARTICULO I.-Se crea el Cuerpo de Aspirantes a
la Judicatura que se compondri por ahora de 250
Abogados ciudadanos cubanos que tendrnn entire sus
facultades y deberes:
1.-Cubrir las vacantes' .1. !ii-. ,- que ocurran
en el cargo de Juez \i,,,. i.,!i de Tercera Clase.
2.-Sustituir temporalmente a los funeionarios del
orden judicial en la forma que esta Ley establece.
,3.--Presidir las Juntas .lin. .p Ii .. Electorales con
los mismos derechos y deberes que el C6digo Elec-
toral estableee para los Jueces .\l11111. ,ip :..
4.-Desempefiar cualesquiera otras funciones ju-
diciales que, en comisi6n, tengan a bien conferirles
las Salas de Gobierno o los Presidentes de las Aa-
diencias y del Tribunal Supremo.
ARTICULO II.-Para ingresar en dicho Cuer-
po de Aspirantes, sera necesario acreditar ante la Sa-
ia de Gobierno del Tribunal Supremo:
a) Haber ejercido durante 3 anios por lo menos,
la profesi6n de Abogado, o desempefiado funciones
judiciales durante uno.
.b) Tener mias de 23 afios de edad.
c) Demostrar competencia y buena conduct en
la forma que previamente determine la referida Sala
de Gobierno.
Tambien podrin ingresar en dicho Cuerpo, sin pre-
via demostraci6n de competencia, aquellos Letrados
qae por haber ejercido la profesi6n mis de diez afios,
haber desempefiado sin nota desfavora.ble alglin cargo
judicial o de naturaleza anAloga por mis de 3 afios;
o side por igual tiempo catedrAtico de Derecho, fue-
ren aceptados libremente por dicha Sala de Gobier-
no, quien eada dos afios, por lo menos, deberA con-
vocar a los que deseen ingresar en el Cuerpo, para
cubrir las vacantes que existieren en el mismo.
ARTICULO III.-Las vacantes definitivas que
oeurrieren en los cargos de Jueces -!l,,, l ,pi ,,, de
Tercera ( I ..., serAn cubiertas por el Presidente de
la Repfiblica que elegirA entire los aspirantes que
mediante terna le proponga la Sala de Gobierno del
Tribunal Supremo.
'En la formaci6n de esas ternas deberA tomarse
en consideraci6n las aptitudes y buena conduct del
aspirante, acreditadas en las sustituciones y comi-
siones que hubieren desempefiado; constituyendo un
m6rito apreciable el haber presidido sin nota desfa-
vorable, alguna Junta Electoral en period de elec-
ci ones.
Los aspirantes que reunieren ademiqs, las condi-
ciones aludidas en el illtimo pJrrafo del articulo 63
de la Ley Orginica del Poder Judicial, podrian tam-
bi6n ser incluidos en las ternas a quo dicho piarrafo
se refiere, que queda modificado en la siguidente
forma:
"En la terna para cada tercera vacant que ocu-
rra'en las categories 60, 7. y 8 del d i i.;., judicial,
la Sala de Gobierno del Tribunal Supremo deberA








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 47


incluir un aspirante a la Judicatura en quien estima-
re relevantes miritos para ello; pudiendo ineluir
tamnbi'n a cualquier otra persona extrafia que lo hu-
nes seiualadas en el articulo 58".
ARTICULO IV.-Cada Junta Municipal Electo-
ral estara presidida por un aspirante que sera de-
signado, mediante insaculaci6n, por la Sala de Go-
bierno del Tribunal Supremo: pudiendo tambi6n
mientras no est6n en servicio active, ser designados
Inspectors Elcctorales de acuerdo con las proven
cones de los articulos 250 y siguientes del C6digo
Electoral.
Para las sustituciones, tanto judiciales, como de
Presidentes de Juntas Electorales, procedera la mis-
ma Sala, a distribuir los demas aspirantes, por Dis-
tritos, debiendo las Salas de Gobierno de cada Au-
diencia sefialarles el Partido Judicial en que han de
prestar sus servicios, asi come determinar los que
ban de quedar adscriptos al propio Tribunal; de-
biendo preferir para este filtimo servicio aquellos en
quienes concurra el mayor nflmero de requisitos de
los exigidos en el ifltimo pArrafo del articulo II.
En estas distribuciones, deberA tenerse en cuenta,
en cuanto no perjudique al buen servicio, la volun-
tad y el .domicilio del aspirante; procedidndose en
igualdad de condiciones, libremente por la Sala de
Go.bierno respective.
ARTICULO V.-En las distribuciones dispuestas,.
so procuraar asignar, un suplente al Partido en que
s6lo existan dos funcionarios judiciales de los que
han do ser sustituidos; dos, cuando excedan de este
uiltimo nfmero y no pasen de cuatro; tres, si ha-
biendo mis de cuatro funcionarios no excedieren de
site; cuator al Partido en que hubieren mas de sie-
te y no pasaran de diez; siete,cuando en 6l residiere
una Audiencia de Segunda Clase, en cuyo caso, dos
de ellos a lo menos serAn designados a dicho Tribu-
nal; y doce en la Capital de la Repdblica, cuatro de
los cuales se, designarin a suplir en la Audiencia.
ARTICULO VI.-Para las sustituciones de Jue-
ces y de Presidentes de Juntas Municipales Elec-
torales, al-Juez que ejerciere las funciones Electora-
el Juez quc ejerciere las funciones de Primera Ins-
tancia, en cada Partido o el Decano done existiere
mis de uno, llevarA un turno que establecera me-
dianto sorteo sobre los suplentes asignados a su Par-
tido, llamando a la sustituci6n al que en orden le co-
rresponda, a no ser que por razones excepcionales es-
timare convenient, en determinado case, preseindir
del turno, lo que har, provisionalmente, poniendo-
lo en conocimiento del Presidente de la Audiencia
que debera confirmar o revocar la designaci6n, or-
denando lo precedent. El funcionario que deba
ser sustituido por cualquier causa legal lo pondra
inmediatamente en conocimiento del Juez encargado
del turno con expresi6n de dicha casa; y si estuvie-
re imposibilitado para ello, lo comunicarA el Secre-
tario, y de existir mis de uno, el que tuviere a su car-
go los asuntos de gobierno. En estas sustituciones,
cuando sean con carActer general, debera tenerse en
cuenta, como causa justificativa para la alteraci6n
del turno, el tenor el suplente, a quien correspond,
interds director o indirecto de resoluci6n en el Juz-
gado o Junta Municipal Electoral de que se trata, eu-


yo particular, sera excusa obligada del interesado
que debera justificar oportunamente.
ARTICULO VII.-Para las sustituciones en las
Audiencias se procedera de manera analoga, en euan-
tG sea possible, llevandose per su Presidente al tur-
no establecido, y haci6ndose por 61 los llamamientos
en la forma dispuesta en el articulo anterior.
ARTICULO VIII.-Cuando no existiere en la Au-
diencia suplente que pueda ser llamado a sustituir
a un Magistrado, y hubiere necesidad de ello, se pro-
.cedera por su Presidente a designer provisional-
mente un suplente de Partido Judicial que estuviere
vacant, y reuniere las condiciones que para la de-
jlgnaci6n de suplentes de Audiencia se indican en el
articulo IV. A falta de tales suplentes, se sustitui-
ran los Magistrados entire si, donde hubiera mis de
una Sala; en su defecto seran llamados los ex-fun-
cionarios judiciales, residents en el Partido que ha-
yan salido de la carrera por causa de jubilaci6n vo-
luntaria, y a falta de ellos el Presidente designer'
un Letrado de la localidad, de buena fama y cr6dito
,.] J." ;...i, que per el tiempo necesario desempefie
la sustituci6n, lo que so comunicarA inmediatamenlte
al President del Tribunal Supremo. En los dos ll--
Limos casos sera siempre ponente uno de los '.1l, -
trados titulares.
'Cuando, para las sustituciones en los Partidos Ju-
diciales, no existiere suplente llamado a desempefiar-
la, el Juez encargado de haeer la designaei6n nom-
brara un Letrado del Partido de buena fama, que
de haga cargo de la sustituci6n provisional dando
cuenta inmediatamente al Presidente de la Audien-
cia; y si tampoco hubiere Letrado capacitado para
ello lo pondrA por la via mis rapida possible en cono-
cimiento del superior referido, quien dispondra lo
convenient para que un suplente de otro Partido
del Distrito, que estuviere vacant o en su defect
cualquier exfuncionario judicial resident en la Pro-
vncia de los mencionados en el I.'; ii.., anterior, y
a falta de ellos otro Letrado de distinto Partido Ju-
dicial que libremente aceptara, se haga cargo de la
sustituei6n hasta tanto pueda proveerse cn la forma
anteriormente dispuesta.. Si aun asi fucre imposi-
blo encontrar sustituto, podrA el Presidente de la
Audiencia designer provisionalmente a un Presiden-
te de Junta \1i,,II '.i,! Electoral, si no so estuviere
en period electoral.
ARTICULO IX.-Tanto el Presidente del Tribu-
nal Supremo, como el de la Audiencia con respect a
su Distrito, dando Aste, cuenta a aquel para su apro-
baci6n, podr'n en todo tiempo, por causa justifiea-
da, dejar sin efecto cualquiera de las sustitueiones
acrodadas conform lo dispuesto en esta Ley, prove-
yendo lo que fuere convenient.
De las medidas que adopted el Presidente del Tri-
bunal Supremo, dard colnocimiento a la Sala de Go-
bierno de dicho Tribunal.
ARTICULO X.-De la conduct observada por los
sustitutos en eada Partido Judicial, se rendirA por
el Juez que tuviere a su cargo la designaei6n, un in-
forme trimestral al menos, al Presidente de la Au-
diencvia respective, quien con el suyo propio que se
referirA tambi6n a los -ii]1. ni ,. del Tribunal, lo tras-
ladara al Presidente del Tribunal .5i,, n., Igual
informed deberAn rendir en el mismo period de tiem-
po y por igual conduct, los Presidentes de Juntas








48 DIARIO DE SESIOINES DE LA CAMERA DE l::,E,'IE.ESE'NTANTES


P'rovinciales Electorales, y en su caso de la Central
Electoral, respect de los Presidentes de Juntas Mu-
nicipales de su Distrito y de los que hubieren fun-
cionado como 1 I p...i..i.- Electorales.
Asimismo, siempre que un Luncionario judicial,
tuviere conocimiento de algdn llceho que pueda afec-
tar al buen concept de un Aspirante, refi6rase o
no su actuaci6d official, lo pondria enseguida en co-
nocimiento del Presidente de la, Audiencia a cuyo
Distrito haya sido asignado, a los efectos antes dis-
puestos. De todos estos i.in.. : que e conservaran
en la Secretaria de Gobierno del Tribunal Supremo
habrd de haccrse mnrito a. 1os electos que se disponen
en los articulos III, IX y XII de esta Ley, siendo
los c !:.ci:.., mins favorables, motive de preferencia
en la .... ,i, ...-i. de las ternas para el ngreso en la
Judicatura.
ARTICULO XI.-Los Aspirantes, una vez desig-
nados como sustitutos, no podran ejercer la rofesin
de Abogado dentro del Partido Juaicial al que estu-
vieren adscriptos; Il ..,--.:.,1.. durante las sustitu-
ciones el sueldo asignado al cargo que desempefien.
Los que presidan Juntaa Municipales Electoarles
devengarin un sueldo annual de $600 si se tratare de
un t6rmino que no exceda de iI,'I,.1 habitantes; $800
ai excediendo de aquel numero no pasare de 100.000
y $1,200 si excediere de esa cifra. Durante el peri6-
do electoral, devengaran adem'is, en concept de die-
ta un 50% sobre dicho -..1i;...
ARTICULO XII.-En cualquier tiempo la Sala de
Gobierno del Tribunal Supremo, podra remover a
cualquier aspirant de las funeiones que esta Ley
le encomienda, asi como separarlos I.ji\ili.l.-
del Cuerpo, por causa justificada previa audiencia,
por escrito, qge e s Ie conceder, con vista de los car-
gos que contra 61 existen.
.AI'I IULO XIII.-La Sala de Gobierno del Tri-
bunal Supremo dictara las reglas que estime necesa-
rias para la mayor eficacia de lo dispuesto en esta
Ley; quedando derogadas cuantas disposiciones se
opongan a su cumplimiento.
ARTICULO XIV.-El Presidente de la Repdbli-
ca, proveera lo necesario para que en tanto no exis-
tan en el presupuesto fondos espueciales, se disponga
ce los no afcetos a otras obligaciones, para tender
los gastos que esta Ley ocasione.

DISPOSICION TRANSITORIA

La primer convocatoria para cubrir el ndmero Ie
Aspirantes exigido por esta Ley, debera ser ordenada
per la Sala de Gobierno del Tribunal dSpremo, den-
tro de los trcs meses siguientes a su promulgaci6n;
.-.. l., ini.... las reglas que ban de observarse de acuerdo
con lo dispuesto en el articulo II.
Si como rcsultado de la primer convocatoria no
ingresare nfimero .11ii ,I. se distribuirn los ad-
mitidos, siguiendo las normas dispuestas en esta Ley,
tcniendo en euenta las necesidades mas perentorias
de cada Distrito, dandole preferencia al serivicio
electoral.
En este easo, deberi repetirse la convocatoria seis
moees despuds, para cubrir el nfimero de Aspiran-
Ies quo faltare, y asi se procedera sucesivamente has-
ta dejar completamente organizado el Cuerpo que
por esta Ley se crea.


S.al6n de la COmara de Representantes, a diez y
scis de Abril de mil novecientos veinte y ocho.
(f.) Manuel Villaldn Verdaguer.M. Rivero.-San-
liago C. Rey.-J. 1. Evheverria.-Ail, rdo Aarago-
ncs.--Dr. Josi Alberni.-Julio Fundora.
Se pone a discusi6n la totalidad.
SR. REY (SANTIAGO) : Respondiendo al acuerdo de
la COmara en sesi6n secret, ruega que se posponga el
debate de esta Ley, sin que pierda per eso el derecho
de prioridad que tiene.
SR. GIL (IIELIODORO) : Para rogar a la Camara que
esta proposici6n de Ley pase a la Comisi6n de Justi-
cia y C.'L.;..-. porque hay intereses .creados. clue po-
drian lesionar esta Proposici6n de Ley.
SR. VILLAL6N (MANUEL) : Pido la padabra.
SR. PRESIDENT (GUiS INOLN) : Tiene la palabra
el author de la proposici6n, Sr. Villal6n.
'SR. VILLAL6N (MANUEL) : Para oponerme a la pro-
posici6n del compafiero Sr. Gil. Hay un acuerdo de
la C'mara, que solamente revocandolo pudiera dar
lugar a la proposici6n del Sr. Gil. Precisamente-y
deeo que el Sr. Gil lo sepa-se ha tenido en cuenta
por el autor de esta proposiei6n y otros compafieros,
el problema a que ha aludido el Sr. Gil y por el cual
61 pide la suspension del, debate, y yo me atrevo a
asegurarle al Sr. Gil que ese asunto quedard resuelto
en el articulado.
SR. 'GIL (IIELIODOO) : El pase a Comisi6n no im-
plica una revision de acuerdo.
SR. PRESIDENT (GUAs INCLAN): La Presidencia
estima como el Sr. Gil que puede suspenderse el de-
bate de ese asunto, pero cree que el Sr. Gil pudiera
repetir su proposici6n, cuando volviera nuevamente
a debate.
Se pone a votaci6n la suspension nmomentAnea de
este asunto, sin que esto signifique que se altered el
orden que le corresponde de acuerdo con anteriores
resoluciones de la Camara. Los que est6n de acuerdo se
serviran ponerse de pie.
(La ii,..'.' de los er seiares Representatnes so pone
do pie).
Aprobado.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN) : Se va a dar lee.
tura a la Proposici6n de Ley que esti en orden.
SR. REY (SANTIAGO) : Pido la palabra, para solici-
tar la suspension de esta Proposici6n, de acuerdo con
la resoluci6n tomada en sesi6n secret.
,SR. DEL PRADO (FLIx) : Pido la palabra': He sido
uno de los iniciadores de la Proposici6n de Ley que
ahora le corresponderia el turno para discutirse. La
he sostenido junto con la repreaentaci6n oriental, con
entusiasmo y con fervor, porque, a nuestro juicio,
es una de las leyes que require atenci6n preference
por parte del Congreso Cubano, porque viene a re-
solver una crisis profunda que esta padeiendo el
pals, entire otras causes, porque se nos van anualmen-
te mas de cien millones de pesos en la importaci6n
de products que nos puede dar nuestro suelo con
ventajas respect a los. importados; pero al oir la pro-
posiei6fn del leader del Partido Conservador, que obe-
dece a acuerdo adoptado en la sesi6n secret y por las
consideraciones que en esa sesi6n se hicieron, los que
sostenemos esa Proposici6n de Ley no podemos ne-
garnos a la suspension momentanea del debate, sin
que esto signifique que ella pierde el turno que tiene








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 49


en la Orden del Dia de la pr6xima sesi6n. Y al acce-
der por razones poderosas a la suspension del debate,
quiero recabar de mis companieros la promesa, si ca-
be, de que han de concurrir a las sesiones restantes
de la present semana a fin de que sobre ese asunto
quode adoptada una resoluci6n, ya sea favorable o
contraria, porque de todas maneras la representa-
ci6n oriental, que ha venido sosteniendo como una
bandera lo que significa la salvaci6n para nuestras
classes necesitadas, para nuestros industrials y para
nuestros campesinos, no quisiera pasar entristecido
el reeeso a nuestras provincial, el tiempo que debe-
mos pasar con la satisfacci6n de todo el que ha hecho
lo possible y ha cumplido con su deber.
SR. PR.ESIDENTE (Guis INCLAN) : Se pone a votaci6n
la suspension momen'tinea del debate, del Proyecto
de Ley de loa sefiores Prado -y otros; sin que esto sig-
nifique que pierde el orden que le correspond en la
Orden del Dia.
Los que esten de acuerdo, se servirin ponerse de
pie.
(La nmacyoria de los sei~ores Representantes se, pone
de pie).
Aprobado.
4"nora correspond el turno al Proyeeto de Ley our
trata sobre el Retiro ferroviario y tranviario.
SR. AGUIAR (MIGUEL A) : Para pedir que se suspen-
da el debate, en la misma forma que los demas.
iSR. PRESIDENT (G-UiS INCLJN) : Se pone a votaci6n
la supensi6n de este asunto, sin que signifique que
pierde el turn que tiene en la Orden del Dia. Los
que est6n de aeuerdo, se servirin ponerse de pie.
(La .,-.':,i. de los sei.ore's Representantes se pone,
de pie).
Aprobado.
Corresponde el turno al Proyeeto de Lev del Sena
do, concediendo una pensionn vitalicia al Dr. Luis
Sping y 'Garriga.
SR. REY (SANTIAGO) : Para pedir la suspension del
debate, de acuerdo con la resoluci6n tomada en sesi6n
secret.
Sn. PRESIDENT (GUiS INCLAN) : Se pone a votaci6n
la suspension momentAnea de este Proyecto, sin que
esto signifique que pierde el lugar que tiene segun
acuerdo anterior de la Camara. Los que esten confor-
mes se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los seniores Representa.tes so pone
de pie).
Aprobado.
Agotada la orden del Dia, se va a dar le.etura a hl
primer suspension de preiceptos reglamentarios.
(El Oficial de Aclas leyendo).

A LA CAMARA:

Los Representantes que suscriben proponen la sus-
pensi6n de todos los preceptos reglamentarios que se
opongan a la inmediata discusi6n de la proposicibn
de ley relative a ratificar la operaci6n del auticipo
de $50.000.000.
CAmara de Representantes Junio 25 de 1928.
E. San Pedro.--C. Maechaido.-O. Burreroa.-R.
Alfonso.-R. Campos.


SR. PRESIDENT (GUDS INCLAN): Como se trata do
una suspension de preceptos, so pone a votacion no-
minal. Los que esthn de acuerdo con la suspension
de preceptos, votarin que si, los contrarios, que no.
(Se efe'ctia la votacidn).
S'. PRESIDENT (GUASl INCIAN) : jFalta alg6n Re-
presentante por votar?


Han votado 9- Sres. Representantes, 91 que si y
tres que no.
Viotaron a favor loi0 sefiores: Acosta, Agzliar, Al-
buerne, R. Alfonso, J. M. Alfonso, Elio Alvarez, Al-
vera, Alliegro, Aragonds, Ariza, i .'.redo Barrero, Oc-
tavio Barrero, Beltrdn, Bosch, Bover, Bravo, Calds,
R. Campos, F. Camopos, ( .. .*., Carrillo, Castellanos,
Castillo, Cisneros, C( '- .'.-, ( ... '., Caueo, Echeverria,
Espinosa, Fernlidoz, Solo, Finales, ..;,1'.i .', (I --
cia Montes, Garriga, George, Gil, Godeariah, L. Graw,
B. Grai, Haed, G. Herndndez, Hornedo, Infante,
LMpez, C. Machado, E. Mlchado, I...'.-i. 1. Martinez,
Quiroga, Martinez Rivera;, II.,,'. ., lMencid, Mendo-
za, Mestre, Meso, Milan6s, Mola, Mora, Navarrete,
Niiiez, Rafael I .i. 6 .. Ricardo T'. .. 1 '. ',
Pirez, .'./,.,, G. Pino, ]Ponce, Prado, iamirez, Re-
cio, Key, Raemedios, Reyes, Rio, ...*, Rodriguez
Barahona., Rorgue Credrigez Cr driguez Riamirez, Ru-
bio, "... K Felra, ,, ; .. ...; '. ',.*.. Izquierd'o,
Toame, Torres, Trujillo, Urbino, Urquiaga, Villaver-
de, Alberni, L.,.......'.'; y (,',. Incldtn.
Votaron en contra los sefores CrGz Ugarte, Wolter
del Rio y Z.,,in.'i,.
Tiene la palabra para explicar su voto ol senior
Castellanos.
SR. CASTEi,ANOS (,MANUEL) : Yo he votado que si
que so trate el Proyeeto de Ley para el financiamien-
to de las obras publicas, porque entiendo que el Con-
greso de la Repu'blica; espeeialmente la CBma.ra de
Representantes a que nosotros pertenccemos, debe sa-
car de la situaciin eritica en que se encuentra a los
hombres representatives del 'Gohierno .de la Repfbli-
ca de Cuba.. El Secretario de Haeienda de la Repii-
blica de Cuba, a nombre del Gobierno de la. Repiblh-
ca y arrogbndose atribuciones que no le correspondent
constitucionalmente, otorgando una eseritura pu-
blica....
SR. NN6fiEZ (DELO) : Yo entiendo, senior Castella-
nos, que el senior Secretario de Hacienda no so ha
arro.gado ninguna faeultad. El contrato dice: que este
no se podra verificar, mientras no, sea aprobado por
el Congreso de la Repiblicoa.
SR. CASTELLANOS (',1AN'EL) : Yo quisiera que el
sefior Nfifiez me dijora done se- diceO esoo.
'SR. NdfinE (DELIO) : La escritura la he tenido en
mis manos, y en .e contrato se *p..-. ,i perfccta-
mente eso.
Sn. CASTELLANOS (IANUrEL) : Va a ser casi imposi-
ble en esta C'Gmara .hasta explicar el voto un *
Representante, cuando no sea para enalteceer do al-
g'una manera o celebrar los actos o la aetuaciOn del
Gobierno de la Repulblica. Va a ser casi impossible el
que se le permit a un senior Representante expresar
el concepto cabal y complete antes de hacer alguna
arglumentaciOn. Si el senior Niiez, mi distingauido
compafiero, me hubiera oido hasta el final, hubiera
quedando completamente convencido de que mi apre-








50 DIARIO .DE .-!:'TI)NES DE LA CAMARA DE REIPRESBENTANTES


eciaciOn es exacta. Yo digo que el Gobierno de la Re-
pfiblica de Ouba estA en una situalei6n oritica, actual-
mente, porque ha realizado un emprDstito con una ca-
sa commercial extranjera a nombre del Estado Cubano,
sin que el Congreso de la Rep-iblica lo hubiera, pre-
viamente discutido y votado, que es lo que corres-
ponde en este easo.
Yo he votado que si, que sea tratado con urgencia
este problema inmndiatamente, para que los gober-
nantes cubanos, el. propio Presidente de la, Repfblica,
que corno testigo ha firmado este contrato, no quedo
en una situaci6n desairada; y que se resuelva inme-
diatamenrte la situaci6n por el Congreso de la Repfi-
blica. Por eso, senior Nfiuez y sefiores Representan-
-es, entiendo que .debe ser inmediatamente tratada
esta Ley. Para mi es una i; I'i.I.-.-'.i. lo que: ha oc-u-
rrido en este caso. Yo, personalmente, consider queo
para concertar un empristito, hay que contar con
e'l Conugreso, aunque ha habideo cientificos de iltima
hora, de esos que no saben nada y qu.e screen que lo
saben todo, que afirman que no es asi, y que han
aconsejado .al senior Presidente de la Repiblica, que
el empr6stito.se puede ceelebrar sin que fuese aeorda-
do por el Congreso de la Repdiblica; y con este acto
ha quedado demostrado, que no se puede hacer.
iSR. PRESIDENT (GUAS INCLIAN): Se va a dar lee-
tura a la Proposici6n de Ley.
(El Oficial de A.las leye'ndo).

A LA CAMARA:

POR CUANTO: El Poder E;.. ii;-., se ha dirigido
al Legislative de la Naci6n por medio de l. ir ie,
dandole cuenta del convenio que. ha celebrado con
The (' ... National Bank of the 'City of New York,
segfin escritura pfblica otorgada on veinte y dos del
corriente ante el Notario Dr. Regino Truffin y Prrez
de Abreu, por el que dicho Banco conviene en hacer
pagos inmediatos a los contratistas de Obras Pfi-
blicas mediante entrega y ceei6n por 6stos de los oerti-
ficados do obras que se les hubiesen expedido, por
un er6dito en total no i. *.,*' de sesenta millones de
pesos, con el inter6s del cinco y medio, por ciento
annual, desde el momento en que se pague a los contra-
tistas, y con conversion de esos certificados de obra
con pago difcrido, por C. ,rIi- n1..- de Serie de Obras
Puiblieas al einco y modio por ciento annual de igual
imported que aquellos alportador, libre de impuestos,
con arreglo a la r' .-i'., tErminos y oondiciones que
se fijan en la citala escritura ante Regino "'r il'iI
POR CUANTO': Atendidas las razones expuestas en
dicho ..i- Ii. se estima provechosa la operaci6n
. .. t,, I .1., y conform con el sistema y prorp6sito de
la Ley de i5 de Julio de 1'".
Los 'Representantes que suscriben tienen el honor
de proponer el siguiente

PROYECTO DE LEY

ARTICOULO I.-Queda ratificado y aprobado a
todos los efectos procedentes, como convenient para
intensificar la ejeucoi6n deo obras piblicas contrata-
das o que so contraten con arreglo a ]a Ley dde 15 de
Julio de 1 Il'-, el convenio acordado entire los Seere-
tarios de Hacienda y de Obras PIblicas en represen-
tacidn de la Repiblica y The C'l.... National Bank of
the Cuty of New York, seglin escritura pfiblica otor-
gada en veinte y dos del corriente mes de Junio, an-


te el Notario de la IIabana Dr. Regino Truffin y P&-
rez de Ab'reu.
ARTICULO II.--Esta Ley comenzarA a regir des-
de su publicaci6nn en la Gaeta Oficial de la Repdblica.
(f.) Carlos If..,.!..,,,--r,...,,.,, Reoy.-Dr.Carme:-
lo Urquiaga.-Rafael GwC s Incldn.-F. Soto Izquier-
do.--Dellio .' :.- /.'.i/.. R,mirerz.
Se pone a votaoi6n la totalidad.
SR ZAYDiN (RAMN) : Pido la palabra, para. una
ouesti6n previa.
SR. PRESID:N-E (GUAS lCLIN) : Tiene la palabra
para :una cuesti6n previa, su sefioria.
,Sn. ZAYDIN (RAm6N) : Yo quisie.ea que, fuse leida
la escritura a que se refiere la Proposicidn de Ley.
Sa. PRESIDENTE (( .:- INCLSN).: S. S. solicit la
lectura de todo.?
SR. ZAYDIN (RAM6N) : No; solamente ]a part que
se !'i. .!- a la cliusula de contrataci6n.
SR. PRESIDENT (GiS INCLAN) : Se ]e va a dar
lecture.
(El Oficial do Actas lo lee).
:SR. PRESIDENT (Gu INCIAN) : Se pone a dis-
cusion la totalidad de la Proposiciin de Ley.
Tiene la palabra, en contra, el Sr. Carlos' Manuel
de la Cruz.
R. DE LA CRUZ (CABLO'S MANUImE) : Sr. President
y '..,'i..', Representantes: Parecerd normal que quien
desde este mismo sitial ha defendido, en distintas
oportunidades, y ha votado a favor de otros empr6s-
titos, en este easo no s61o se haya olpuesto a la discu-
si6n inmediata y votaci6n de este proyecto, sino que
tambiln ahora combaata su totalidad. Pero 6sto, que
pudicra parecer contradictorio en mi conduct, va a
advertirse como responded, precisamente, al criteria
que siemproe he mantenido en esta propia Oaimara al
cooperar con mi votai6n en todos los conciertos o
aouerdos econ6micos de los cuales se han producido
i, ,. ,, ,' 1-, para nuestro pais.
El actual Gobicrno, antes de iniciar su period,
on la propaganda j...1'i .,, y una y multiples veeces
declare a la naecidn que no realizaria ningun empres-
tito, porque estimaba cada emprestito conmo una nue-
va cadena, como un nuevo dogal, como un nuevo es-
lab6n que poniamos, fatalmento, a nuestra sobera-
nia para unirle direct y estrechamente a los banque-
ros de Norte-America en su ambicin, en su especu-
laci6n leeon6mica, que habria de deprimir al pueblo
eubano. Y ese criteria se mantuvo de tal suerte, que
se trajo a esta Camara *un proyecto del Secretarioo de
Obras Piblicas en el cual hacia un vasto plan de
obras y fijaba para pagarlas ciertos impuestos, y en
ese plan habia. un llamado articulo diez, creo, que no
supieron interpreter ni entender el entonces Secre-
tario de Hacienda Dr. IIernAndez Cartaya y el ac-
tual Secretario ilustre Dr. Guti6rrez de Cells, a tal
extreme que no pudieron nunca lograr concertos
econ6micos para, i i, in:i ie se plan, y hoy, a trav6s de
la escritura que tengo a la vista, esa operaciln de cr6-
dito ha querido haerse interpretando el citado ar-
ticulo diez, que viene a ser real y positivamente un
empr&-tito. La escritura fija como el Estado Cu-
bano va a ir entregando a los banqueros aanericanos,
,para su pago, los (, I -. r -1.. de obra de los contra-
tistas, ppara que los banqueros ,..i: .ii esos certifica-
dos de obras y el Estado suscriba por oada uno de
esos certificados los bonos correspondientes en que








DIARTO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 51


Cuba deiclara la obligaei6n de pagar respect a cada
'bono. Es decir, que la operaci6n y la form es real-
mente la de un empr6stito. Pero eato quiero decir
acaso que mi critical y mi oposici6n personal es por
que yo estimo mal que se haga un empr6stito? Es
porque yo combat que se haga emprestito, cuando he
votado favorablemente otros empr6stitos ? No. Yo
siempre fui contra.rio al criterio que formula la roe-
presentaci6n del Partido Liberal, en los moments de
la ecamipafia electoral, diciendo y deelarando que el
empr6stito era un nuevo eslab6n que hacia al cubano
sentirse mermado en su sobera.nia.
Sr. URQUIAGA ('CARMELO) : Me permit S. S.?
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : Yo ro0garia al Sr. Ur-
quiaga y a los demas compafieros que atendiendo a la
forma on que he hilvanado este discurso, me hicieran
el favor de no interrumpirme, y de tomar nota de mis
palabrao para que mis tarde pudieran rebatirlas,
puels de lo contrario desoonectarian el plan que traigo
y que he improvisado on la tarde de hoy.
SR. RAMiREZ (ELADI) : "Si mal hice en promoter,
peor hago en eumplir"...
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : Decia yo que mi ac-
titud y mi conduct pareceria contradictoria, porque
yo, al declarar que esta operaci6n es un empr&stito
y otros emprestitos habia votado en esta CAmara...
SR. U&QUIAGA (CARMELO) : No e eempr6stito exte-
rior.
SR. DE LA CRUZ (ICARLOS M.) : Mas adelante, aun en
el curso de estas ideas hilvanadas rapidamente en el
esoafio, esta tarde voy a demostrar a la CAmara de
una manera plena, por la lectura de los -. -!i i r'. per-
tinentes de la escritura, que este es un emprestito. Yo
deolaraba que el Partido Liberal con el General Ma-
chado hizo solemn declaraci6n al pais de que no
concertarian estais operaciones de eredito; y ereo, con
las frases que citaba el senior Eladio Ramirez del ilus-
tre Gonzalez Llorente, que si mal hizo en promoter,
peor haria en cumplir, porque mal haria el Gobierno
si, en medio de una crisis econ6mica, no realizara
un empristito....
Pero por qu6, entonces, yo combat el empris-
tito? Por qu6 me opongo a que se apruebe esta ope-
raicion? Por qu6 estoy frente al concept del emmpres-
tito que yo he i 1I i.;i.l y que yo mantengo basica y
sustancialmento? Vamos a ver: El cmpr'stito, las
operaciones de cridito, no merman, ni en un parti-
cular, su credito ni su concept, ni en los pueblos su
soberania. El deudor, cuando tiene bienes con que res-
ponder y cuando se porta bien con el acreedor y
cuando lleva una conduct que a ese acreedor le me-
roce respeto, tiene todas las consideraciones del acree-
dor, como le ocurre a nuestro pueblo. El pueblo cu-
'baio tiene todavia much con que pagar, porque en
material de impuestos per cdpita, no ha llegado si-
quiera a un tanto ipor ciento de capacidad contribu-
tiva al igual de otros pueblos. El pueblo cubano tie-
ne medics de sostener su credito econ6mico y puede
sentirse bien de su nacionalidad y bien de su jerar-
quia, con el dominion 'positive y propio de sus atribu-
ciones y de su powder para concertar esta u otra cual.-
quiera operaci6n de er6dito y pagar bien, sin sentirse
disminuido ni considerarse inferior a ningdn otro
pueblo de la tierra, ni aun en relaci6n con el pueblo
norteamericano. El pueblo cubano, mientras manten-
ga el derecho a las libertades puiblicas; mientras
mantenga en el orden sanitario una escala limpia,
como puede verse opor las estadisticas, quo la man-
tiene; mientras est6 en posesi6n de un Gobierno que


cntienda per soberania el respoto que le inspiren sus
gobernados; mien.tras haga todo eso, el pueblo cn-
bano puede concertar uno y mil empr6stitos, sin que
esto .i,ni J1 una leave sombra, ni constituya una li-
gera nu'be a su sobcrania ni a su libertad. Pero es aca-
so que al hacer este emprstito, ese Gobierno ha man-
tenido respeccto a uno de los Poderes Pdblicos ese res-
peto que le da precisamente el acto de soberania?
Es aca-so que esta operaci6n de empr&stito realizada,
responde a este heoho, de mantra que el Congreso cu-
bano, en representaci6n de su. pueblo, haya, mereci-
do el respeto y consideraciones que deben ? Yo espe-
raba, come una cortesia especial, una atenci6n a tra-
v6s de este debate, cuando yo forrmul6 cargos a dos
entidades: una al Partido Liberal y otra a su Gobier-
no, yo esperaba que la cabeza viviente de la mayoria
pusiera especial atenci6n a lo que de mis palabras
se derivaba, precisamente porque ellas tienen come
fundamento el aceptar para mi pats, aquellas opera-
ciones de cr6dito, dentro de las cuales estamos desen-
volviendo reglas especiales para resolver una. crisis
econ6mica que atravesamos y esperaba adem's, la
considlraciOn de que en un asunto de esta importan-
cia, cuando se va a tratar de las atribueiones y fa-
cultades del Congreso, podria el Partido Liberal opi-
nar tambi6n respect de cuales son sus respetos a
esos derechos del pueblo aqui representado por el
Congress. Pero desdichadamente no he conseguido,
esta tarde, ni aun con el inicio de estas ideas quo eran
eneaminadas a esos dos prop6sitos, la atenci6n o per
lo menos la cortesia de la cabeza mAxima de la re-
presentaci6n liberal,
SR. MACUMADO (CARLOS) : La representaci6n de la
mayoria no recoge alusiones, cuando no las encuentra
justificadas.
'SR. DE LA CRUZ (CARLOS) : Lo decia porque veia a
S. S. hablando con el doctor Garcia Mn,,. -, respect
a la escritura que he de analizar despues.
Venia sosteniendo y sostongo mi criteria favorable
a los empr6stitos, cuando los empristitos se desenvuel-
ven y adoptan dentro de las normas de la legislacein,
dentro de las normas del respeto, de la jerarquia, de
la eonsideraci6n, del concurso, en una palabra, del
propio pueblo. Pero cuando el empr4stito se hace ol-
vidando y saltando sobre esos precelptos, rompiendo
'con aquellos de la Constituei-6n que organize y divi-
de los poderes del Estado para idarle a uno la poltes-
tad de entender y resolver sobre estas cosas, cuando
el empr6stito se hace, en una. palabra, deprimiendo,
anulando y romp:iendo con part de la soberania Na-
cional, entonce. yo tengo que formular mi protest,
come la formulo esta tarde.
La escritura hecha ante el Notario Sr. Regino Tru-
ffin tione este articulo quo es grave; que es de veja-
cidn, que es deprimente, que es aeusatorio y que es,
en una pala;bra, la absolute negaei6n de uno de los
poderes del Estado. Oid y vanmos a analizar. Dice asi:
(Lo lee).

Es decir, que en un document public en el cua1
se hace la concertaciOn de una operation de cridito
de cincuenta millonesu do pesos, en el que se 1 ,i con-
diciones para un pacto y naturaleza de esta ampli-
tud, se le dice al Congresio: Desde el dia 22 de Junio
que se firm la escritura, al 30, tienes que discutir,
aprobar y votar esta operaci6n de cr6dito. Yo oigo
algunas sefiales de acatamiento y de aceptaci6n y yo
pregunto: Si del Congreso saliera una ley que
le dijera a un Secretario y al Presidente de la








52 DIARIO DE SESIONES DE LA CAM'ARA DE REPRESENTANTE:S


Repfblica: A partir do hoy 22, en ocho dias tienes
que aprobar este asunto que yo te mando. Acaso el
President de la Repiblica, icon esa festinaci6n, ha-
bria de cumplir de manera complete, la aeeptaci6n
de aquel document y de aquel paeto? Fijense los Sres.
Congresistas que la Constituci6n,, cuando se refiere
a los empr6stitos, dice: que habr de votarse previa-
mente el impuesto con que se pague esa deuda; y que,
para ello, se require el voto de las dos terceras par-
tes del Congreso. 'La iConstituci6n exige, por tanto,
una vo'taci6n. especial, una concurrencia de congre-
sistas mayor que la ordinaria, exige un cuidado, un
tratamiento, un studio y una consideraci6n tambien
mayors. Y al Congreso, al que la Constituci6n le re-
clama todos estos antecedentes para que se acuerde
un empristito, se le dice: en estos oeho dias que fal-
tan para terminal el mes de Junio, debes sancionar
todo lo relacionado con esta escritura; al Congreso
no .s le permit ni variar, ni alterar, ni modifiear
los t6rminos del convenio.
EstA terminante esta cuesti6n, sefiores Represen-
tantes, voy a leerlo: en consecuencia se entiende que
este convenio (Continlia layendo).
Todavia se dice mas, '..i..1.. Representantes; se
pacta esto en forma voluntaria, de c6mo y cuando y
en que oportunidad para el pretamista tiene el Con-
greso que deliberar.
Yo, ahora, recogiendo aquella promesa de que no
pondriamos ningin nuevo esla.b6n que deprimiera
al cubano por sus relaciones comerciales, puedo de-
clarar que un emprestito, que una operaci6n de cr&-
dito, no es la que pone al cubano en situaci6n distinta:
pero, por cl contrario, un document, una escritura,
un pacto, un concerto como este que nos ocupa, si
pone al cubano y al Congreso cubano. en una situa-
ci6n (il Il, acaba con todo ello. Es deeir, sefiores Re-
presentantes, que terminal con suns prerrogativas na-
cionales, con el respeto y el concepto de uno de los
poderes del icubano.
Sn. N EfiEz (DELIO) : S. S. no ha ido a un Banco,
cuando necesita dinero ?
'S. DE LA 'CRUZ (CARLOS M.): Yo creo ,que cuando
una persona necesita dinero, y se co'nvierte m's tarde
en deudor, esta en el caso de ofreoer todas las mixt-
mas garantias que respect ail dinero adquiere, pero
nunca dar ni sialtar po.r encima de todas aquellas p're-
rrrogativais do orden personal que resultan ofensivas
del orden y.el respeto dentro de la naci6n, y que sig-
nifican el quebranto a la propia legislaci6n y a la
propia Carta Fundamental.
Yo hubiera dado mi voto, y lo declare desde ahora,
a una Ley de Empr6stito para resolver la situaci6n
critical por la que atraviesa el pais, a una Ley quo
habiera surgido en la .Cmara, que se hubiera desen-
vuelto en la Cim.ara, dentro de las prorrogativas
constitucionales. Pero como oubano quemo mi mano,
me siento pl,...fi i 1... ia.- herido, al ver que vais a
dar vuestras sanction, vuestra il. ,w.i., a una es-
critura done se coloca un mandate imperative que
desconoce vuestra prerrogativa y vuestro dereeho y
que acaba con vuestra soberania.
Esta operaei6n yq afirmaba, y afirmo, *que es un
empr6stito; y ya ]o vais a ver con una sola y peque-
fia idea: Se ha hecho un pr6stamo, o una operaci6n
de prkstamo, como la querrais llamar; y el propio
prestamista, el mismo que da el dinero, exige que por
el Congress se vote en la misma forma en que se vo-
tan los empr6stitos; es decir: con la concurrencia de
las dos terceras parte's del Congreso, y la ratificaci6in,


dentro de la escritura, de que los impueltos de la Loy
de Obras Pfiblicas quedan sujetos al pago .de esa deu-
ida, de esa obligaci6n contraida por el Estado Cubano.
Eso seria near la estipulaci6n contenida en la es-
critura y negar la forma exigida por la Constituci6n;
seria desconoicer lo que en la Carta bisica y funda-
mental est'a escr-ito para votar un emprestito.
I Qu6 exige la ('i.-ii. lii ,'.il, para votar un empres-
tito ? Que se establezean los impuestos noceesarios pa-
ra el pago de la obligaci6n que se contrae, impuestos
sobre los cuales ha de descansar el pago de esa obli-
gaci6n, de esa nueva deuda; y cso esta hecho dentro
de la escritura. Lo finico que ha pasado aqui es que
al Congress lo han sustituido en una sola mano dos
Ia ...n.i.ii .., del Poder Ejecutivo; se adelantaron al
Congreo, y en nombre de Cuba pactaron el Seecreta-
rio de Hacienda y el Secretario de Obras Pdblicas,
sustituyendo al Poder Popular, al Congresio. Y des-
pu.s, cuando el pretamista fu'6 a buscar su .:1. ili
para el future, cuando el pretamista, viendo que va
a cobrar a muchos afios vista y pensando en que el
Gobierno tendria que ser sustituido por otro, pensan-
do adn en los propios cambios radicales de los Go-
biernos, dijo: n6, vamos por part; esta escritura ]a
ratifica el Congreso, esta la votan las dos tereera's
pairtes de esa representaci6n de la soberania; esta la
firm, la suscribe, la aceptan y 'la adoptan, en todas
sus parties, esos que son los representantes del pueblo
eubano, los que significant la soberania del pueblo cu-
'bano; luego no habr6 pactado yo con quien no tenga
capacidad legal para ello. Mientras tanto, se d. el
triste y doloroso espectfieulo de que al galope, con ve-
locidad inusitada, deapuks de star suscrita la escri-
tura, en una sesi6n, sin poderle dar una lectura si-
quiera, por lo amplia que es, y con un desconocimien-
to total por part del Congreso de los t6rminos del
paieto,-y esto lo sabe este prestamista, y lo saben
tambi6n los que nos vigilan, los que desde lejos estin
pendientes de nuestros actos, los que estdn mirando
en nuestra vida international cuales son nuestros va-
lores para defender nuestra soberania,-frente a eso,
damos. e espeetaculo trite, claudicante, de coneu-
rrir aqui en mis de las dos terceras parties, a votar la
I. i 1 ,' ,1 o.I de un convenic do esa naturaleza.
Yo no s6 quien haya redactado la escritura; no
puedo ha.blar sobre los otros t6rminois o parties del
contrato, porque los ignore; esto lo he encontrado, co-
mo decia el mamlbi, "a salto de mata", en mi propio
escaiio. No sB, supongo qsue habrd otras clausulas tan
depresivas y tan tristes para el Congreso Cubano co-
mo esa.que he ]eido: pero de todas maneras, cuales-
quiera que sea el texto lisonjero de las otras, la for-
ma en que se nos trate en el resto de la escritura, esa
seria suficiente para reehazaria de piano. S'6 tambieu
que hay criterios, repito, de que es una :i -1.1 I.1 pa-
ra nuestro buen nombre y el prestigio del eredito eu-
bano, el aceptar esa transacci6n. El Congreso podria
dar en esta tarde la senelaicin y por filtmo el acto
hermoso de que, desechando la escritura, inmediata-
mente, pori medio de una Ley, se autorizara el em-
pr6stito y acaso vais a decir, no. es lo mismo? No. La
. .,rilii,. queda en la historic de nuestTa, vida repu-
blicana con esa acusaci6n; y ese acto, para todos no-
sotros, ese acto seria la demostraci6n de nuestros res-
petos hacia nuestra soberania; seria algo digno de
meneionar para nuestros historiadores. Acaso esto
sea dellirio de un iluso? Tampoco, porque el pueblo no
tiene mas que la historic de. su pasado; y para esa
generaci6n que viene, para esa generaci6n que ya so








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES M


mofa y critical como haeia en un articulo brillante el
director de "La Semana" describiendo a los "pe-
pillitos", para esa generaei6n en la cual no se ha ad-
vertido ni un acto de rebeldia ni de valor como aque-
ila de la revoluci6n que al preguntirsele: '"C6mo ,te
llamas y d6nde esta tu jefe" sabia decir: "Soy un
soldado de la libertad", esa generaei6n, cuando yea
que nosotros no ofroeemos ningfin acto de rebeldia ni
de saerificio, no tendri' bandera, porque no habrd
visto como ejemplo mnas que pequefieccs ; elaudica-
clones. Es preeiso comenzar nosotros mismos por
ofrecer esos actos, como ejemploa de dignidad y de
correcei6n a la generation que viene no un ejemp'lo
de ensefianzi y de heroismno, sino tun ejemplo de triste-
za y de clatuicaci6n miserable.
Los cubanos I. i...n muchas oportunidade's d
su vida, grades en i. i i -. i. -; y con su angre pr6-
diga en todas las revoluciones que tuvieron. Pero
nuestro positivismo, la falta de que surjan o politi-
cos o estadistas o revolueionarios de verdad, ha dado
lugar a que lleguemos a este moment en que consin-
tamos que a la Camaara vengan documents de esta
naturaleza. Mircse para la historic: I-Hubo moments,
en esa revoluci6n, que a un hombre que presidia la
iepdibliea en los campos de la guerra, so l envi6
iuna resoluci6n nias o menos just; y aquel hombre
acataba el fallo dentro de la Ley, para mantener el
rspelo a la Ley y a la Justicia. Pero ahora, cuando
; Ihaecen cosas como esta que agrarian el sentimiento,
nue agrar,-an los derecho die nuestra soberania, que
..an al porvenir un eijemplo triste y lamentable, no
surje ni una acei6n energica ni un moment viril ni
una capacidad para oponerse a esa aeci6n.
Yo no conocia la clAusula de la escritura, pero una
I !;, interrupcion de un companero de la Camara,
del Dr. Delio Nuiiez al Dr. Castellanos, me hizo ir a
buscar la clausula para analizarla con mis. calor. Sa-
bia, por las referencias que habia tenido de esta escri-
tura, que contenia otras chlusulas depresivas y du-
ras para los cubanos; pero resultan pflidas y peque-
nias ante estas que el historiador apreciara en su dia.
So podra advertir que una escritura firmada el dia
22 se esta aetuando sobre la voluntad y el criterio del
Congress para que la tenga aprobada antes del dia 30,
todo esto alrededor de esa propia Banea que persigue
nuestros pass y sabe de nuestras debilidades y cai-
das. Fii c.- el Congreso en lo que puede suceder si en
el porvenir esos hombres se cren mis fuertes y mas
grades que nosotros. Cuando el deudor, que somos
nosotros no podamos pagar debidamente, el acreedor
podra decir: yo, en vista de que Congreso, en seis
dias ratific6 la eseritura, le envio en otra oportuni-
dad la escritura para que la ratifique en cuatro dias,
porque asi conviene a mis interests. Si cuando el Go-
bierno era un deudor moroso se le puso a raya y ee
pusieron en pr:actica ciertos mandates imperatives,
ahora tendria que hacerse de una manera distinta, pe-
ro siempre con dcpresi6n del espiritu national.
Por el contrario, euando el Congreso, frente a ese
procedimiento, se coloca y dicta una Ley con clhu-
sulas terminantes para aceptar el empr~stito y dicien-
do que la escritura no esti ratificada hasta que no se
apruebe esa ley, la situaci6n es distinta. Y ahora
contest al doctor Nifiez Mesa, diciendo que un hom-
bre que est6 neceesitado, sabe que su honor y su dig
nidad no permit que se' entire en el campo de sus
obligaeiones materials, ni en el de su independen-
cia personal.


BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Tengo dudas del quo-
rum, y pido que se pase list.
SR. DE LA CRUZ (CARLos M.) : El senior Bravo Acos,
ta sabe que el quorum se mantiene, y pide el pase de
list para proporcionarme 'un deseanso. Yo so lo agra-
dezco, pero le ruego que desista de su petici6n, por-
que aun quemando las ultimas energies que me que-
dan para poderme mantener en el uso de la palabra,
voy a terminal en breve. Pero sefialo que mns que
un diseurso de oposici6n, mis palabras son una aren-
ga y una llamada al sentimiento del cubano para que
revival en su alma la rebeldia y el patriotism que di()
origin a la lucha por nuestra libertad y abandon
una situaci6n como la que estamos atravesando.
En estas ideas ni en estos prop6sitos no hago car-
gos a determinada persona; ni quiero 1. -' 11.it!l.- en
estos moments, porque lo har6 despu&s antes de
terminar, ni al poder pfblico ni al Partido Liberal
Oidlo bien, hablo en el conee0pto gen6rico. Un pueblo
puede prepararse y orientarse a la par que levan-
tando grande monuments, paseos, avenidas, hacien-
do acueductos, carreteras y escuelas, que bien mere-
cen un aplauso para el Gobierno quo las real;za co-
mo 6ste; y puede tambien esperar que suai dlrectores,
los estadistas lleven a la escuela y al coneepto del ciu-
dadano el respeto a la libertad y el re-speto a ia ley,
para que cuando se sustituya el gobernante, no ven-
'an a cacr en el olvico las obras publieas, ni se de,:
: /an las que fueron bellas obras del pasado. Pue-
(Ie un puicilo, a la par que realizar sus obraB mate-
:i!,-, !vantar tambien sus obras morales, hacer la
ei,-ela para el ciudadano y 0l ciudadano.para la pa-
iria.. Pero lo que un pueblo no puede ver ni aplaudir
con entusiasmo, que mientras se le d6 impulse a las
obras Pfdblicas, se destruya la libertad ciudadana, se
aeabe con los partidos y con la libertad de la prensa.
Yo creo que por eso se ha dado ese fenomeno de la
escritura que nos ocupa. Yo creo que si vosotros os
Iti ,- en ese coneepto, verais que .hay Gobiernos hon-
rados, animados de buenas intenciones; que hay go-
bernantes mal aconsejados y peor dirigidos, hombres
de buona voluntad, que a veces amigos intercsados so
acercan a sus oidos y en lugar de llamarles la aten-
ei6n y decirles que estan equivocados, van a aplau-
dirlos.
Vamos a organizer la escuela del ciudadano, vamos
a darle libertad al ciudadano y respeto al voto, y a la
constituci6n de los partidos, a la ti, -1i .. 1....-..n del
medio. Y entonces vamos a o.btener la gloria mis
grande a que puede aspirar un hombre, porque con el
respetuoso manejo de los fondos pfiblicos y con la
ejecuci6n de los planes de Obras Pdblicas, habremos
alcanzado el maximo y mejor de los aplausos; y con
la instrueci6n del pueblo lo habremos preparado para
llevar una vida tal que no va a .,,ii 1 ni un moment
de tristeza en el porvenir.
Ahora, va mi cargo al Poder Pfiblico:
Esta escritura procede del Poder Pfiblico. Esta es-
eritura la ha hecho el Poder P6blico. Este paeto lo
ha eatudiado el Poder PGblico; este pacto lo ha suscri-
to el Poder Piublico; y este pacto y esta eseritura y
este convenio, que de tal suerte trata al Congreso Cu-
bano, se debe a ese Poder. Yo hago mi declaraci6n
solemn, como cubano, por mi ciudadania y mi condi-
ei6n de Riepresentante, y protest contra el acto del
Poder que ha desconocido al Poder que yo represent
en estos escafios, que ha anulado la soberania de mi
propio pueblo con un mandate imperative para que yo
vote, en ocho dias, lo que no puede ser. Quiero pro-








64DIARIO DE -'I.,-IONES D)E LA CAMERA D)E :I'i;E"\\E


testar contra eso, para que en lo sucesivo se respete
todo lo que,se esta'blece en la carta fundamental.
Y ahora van mis oargos al Partido Liberail, Partido
que en mi pais levant6 dos veees la bandera de la re-
beldia, partido que en lugar de blandir el pufdal ras-
trero para herir a un gobernante, empuni6 la espada
pa.ra hacer una revoluci6n; partido que en la C'imara
de Representantes, una y multiples voces, a pcquefias
intentonas del Poder Ejecutivo, tuvo la rebeldia de
levantarse de los escafos y abandonar como un solo
'hombre ese sitial; partido que por su nombre y por
su ejeeutoria, por los liberales que puso frente a st
lema, sum6 a todo el pueblo cubano; partido que hoy,
al llegar al Poder, se ha sumado a los antecedentes
que han provocado este contrato. Se sum6 a que nio
Ihubiera reorganizaci6n y a que de la Cons-tituci6n so
quitaran aquellos derechos inviolables por el.'Poder
Ejecutivo. Se sum6 a la Reforma Constitucional y,
por iltimo, hoy, tras una votaciOn igual, para apro-
bar todo este malhadado contrato tdo los cincuenta
millones.
'SR. MENDOZA (MARIO) : A todo cso, tambien se ha
sumado el Partido Conservador.
:SR. DE L4 CRUZ (CARLOS M.) : Yo he declarado ple-
namente, Sr. -'I. I I,. i, que el cooperativismo se su-
m6 a eso; no ignore la parte de responsabilidad que
le corresponde. Ya lo dije en el discurso en que-com-
batia aqui la Reforma Constitucional. Pero, yo me he
dirigido especialmente al Partido Conservador, por-
que frente a'la political del Partido Liberal, los con-
servadores fuimos acusados de ser los hombres que
iuas temprano sacamos aquellos autonoimistas intransi-
gentes contraries a todos los prop6sitos de democra-
eia y de libertad. El Partido Liberal hizo bandera,
reclut6 hombres, levant6 entusiasmo, recogi6 adep-
tos con el criterio de que representaba las libertades
pdiblicas y la democracia, mientras que a nosotros
se nos decia eramos reaceionarios, y que hasta simpa-
tizibamos con la esclavitud. El Partido Li. .. I es,
por tanto, el que tiene una gran responsabilidad ante
la Historia. Era el quo por su historic, por sus idoc-
trinas, por sus armas, ipor sus hombres, por sus re-
vueltas, debia star a la altura de la rebeldia que estas
cosas civicas reclaman. Pero el Partido Conservador,
en la Historia ta.mbien recogerA su palpitacion de
todas estas cuestiones. El Partido Conservador, al que
se le supone equili'brio y ecuanimidad ;;.. i. :.
podia venir a estos escafios a votar aquellas Leyes
que el interns pdblieo de la naci6n reelama. El Par-
tido Conservador, o los mieimbros del Partilo. Con-
servador, tionen el deber de venir aqui, eomo todos
los ciudadanos, a cumplir con su sacratisimo dober;
pero no debe venir aqui a sumarse, como lo ha hecho,
a todas esas resoluciones que al fin y *a la postre ha-
brin de terminal con las libertades pulblicas. Y a
esa labor, le correspond y le correspoonderA la san-
ci6n en la historic; mas que on, la Historia, en la
propia vida actual.
Los pueblos no viven cuatro o seis' .:I.... Los perio-
dos se pasan r'dpidamente, se esfuman con mnis rapi-
d6z de la que aun se supone. Cuando acabamos de
llegar aqui a ocupar nuestros escafios, creemos que
cuatro anios son much, pero no es asi. Cuando se ter-
mine este period. do Gobierno, euando se concluya es-
te nuevo period de seis afios, vais vosotros mismos a
quedar perplejos; entonees vereis como en el campo
de la reorganizacion ser6is barridos, veriis como to-
dos los actuales mandatarios de ahora serin perfee-
tamente anulados.


Yo no hago esta tarde ningdn alarde, ni ningfin
program porque yo s6 que van a sor inutiles mis pa-
Jabras. Yo no hablo, esta tarde, ni reclamo nada
para un inmediato porvenir. Ningun prop6sito ten-
go; pero he querido ver si pongo mi pequeio grano
do arena en la conciencia ciudadana, para hacer des-
pertar al cubano.
A Marti, una vez, ]e pintaban el cuadro sombrio
y triste del pueblo cubano, y le hablaban de la incapa-
cidad del c'ubano para resolver sus problems con sus
propias manos; le sfialaban lo i... i. quo era Espaia,
lo enorme que eran las huestes enemigas espafiolas;
le hablaban dcl ejercito espafiol y de la eseuadra es-
pafiola; y cuando el cuadro que le describian era mis
siniesitro, Marti, entonees, serenamente, se dirigi6 a
su circunstante y le dijo estas palabras: "yo confia
mis que on la F. .r de los cubanos, en los errors
y on los desaciertos de los espafioles". No olvid6is
que nuestro pueblo, que sabe eso, que con eso hizo la
revoluci6n, se prepare y ....II-, tambi6n no en la fuer-
za que nosotros estamos dando, ni en esa cantidad con
que lovantamos un e'jrcito, sino en nuestros erro-
res para borrarnos ,I. i;,, 1 n, ., ~
(Grandes aplausos).
St. PRESIDENTE (Gu.S INCLON) : Tiene la palabra
sl scnfor Tom6.
SR. TONE' (MANUEL) :'Sr. President y Sres. Re-
presentantes: Con vivo interns y sefialada atenci6n
he seguido el brillante discurso de mi ilustrado com-
pariero el Dr. Carlos Manuel de la C(ruz, en mi affi
no s61o personal, sine como leader de la mayoria cr
esta Cimara---por la indiisposicidn repentina de nues-
tro ..! 1I.,;. .. Je.foe l Coronel .~1 i i lIl.. --.I recojer,
de no ser possible sus propias palabras, con today exac-
titud sus conceiptos y sus ideas en el turno de opo-
sioi6n que acaba de consumer contra la Proposici6n
de Ley que acaba ha pocos instances de ser leida, de
la que son autores estimados companoros nuestros,
nacida al estimulo vy a calor de un plausible y tras-
eendental aMensaje del ilustro Presidente'de la Repfi-
blica, el General Gorardo Miachado y f.. !.-, que
una vez mas prueba ante el pais y sus concidadanos,
con ihechos reales y tangibles, su inextinguible amor
a Cuba y a sus instituciones, no s6lo en la obscrvan-
cia de aquellas medidas, y de aquella political mAs
convenient en lo que a la moral ciuddaana s i. ,. ,
monstrando su interest y poniendo tam'bien a prueba
ius virtues y sus energies inagotablesy sus condi-
eiones de exceptional gobernante, en un sector tan
sugestivo y tan interesa.nte como es. aquel que viene
a robustecer y a proipiciar, con ms brevedad y ra;pi-
dez, el prodigioso plan de (0 I. Pfiblicas en la Roepi-
blica, condensado en la ley de 15 (de Julio de 1925.
Aquilatando sus arguments, analizando con sereno
juicio y mejor criteria los razonamientos aducidos por
el estimado compafero, en lo que fundamental su
oposici6n a la iniciativa leida, contentiva de una au-
torizaci6n y de una aprobaci6n a la media de finan-
eiamiento por el Poder Ejecutivo realizada, he de
con fesar con today sinceridad, en mi nombre y a nom-
bre del Partido Liberal, como lo realize, que ellos son
product de su imaginacion fecunda y prodigiosa,
que quiero rcconocer una vez mas en esta tarde; que
su reconocida facultad de profundizar en las cosas y
en los problems que a diario en esta Caimara se de-
baten y darles y atribuirles esa apariencia y ese es-
pejismo que mas conviene e interest a su espiritu com-
bativo, es solo lo que ha permitido, aunque sin raz6u








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMAIlA DE REPRESENTANTgEs 55


ni 16gica atendi'ble, el que ipueda presentarnos uu
cuadro sombrio, perpectivas de sombras y oscurida-
des en donde la luz de la bondad, de la mAs exquisite
y exigente bondad 'brilla extraordinariamente, sin que
quede la mis pequefia duda, la mfs insignificant in-
certidumbre, acerea de la legitimidad indiscutible
con que el Gobierno de Cuba, por mediaci6n de nues-
tro prestigioso primer Magistrado, ha procedido en
la concertaci6n de la operaci6n financier que motiva
la proposici6n de ley que so dispute, que calificara
crr6neamente de emprestito y cuya trascendencia en
el orden de los beneficios y en favor de los intereses
de la Naci6n no es possible deseonocer.
MlAs qe'el motivo legal, revelando un mayor in-
teres en un aspect que como moral ha analizado ex-
tensamente, haciendo un- tanto dejaci6n o prestando
un menor interns al propio aspect constitutional, ha
querido presentar, Sefiores Representantes, como
pinceleda la mAis saliente y sugestiva de su t.trico cua-
dro, la relative a que por la CAmara, en presencia
de esa negociaci6n concertada, se haya hedho claudi-
caei6n y renuncia de facultades que son prerrogativas
exclusivas del Congreso Cubano. Para llegar a esa
afirmaci6n, el Dr. de la Cruz perd6neme que se lo
reconozca en esta tarde, ya que han sido tantas en
que he rendido pleitesia a su talento-ha estado de-
safortunado; porque para argumentar sobre esas pers-
pectivas sombrias, lo hacia refiriMndose a la escritu-
ra piblica otorgada por el Ejecutivo de la Naci6n, a
una elausula que, lejos de deprimir al Congreso Cu-
bano, ni de ser motivo para original protests, pesi-
mismos, ni dccepciones, nos enaltece, y nos prestigia
en la consideraci6n de propios y extrafios.
Esa eldusula, clara, concluyente en su contenido,
cuya interpretaci6n no ofrece dudas, ni la mis re-
mota incertidumbre en nuestro espiritu por exigen-
te que quiera ser en el mantenimiento de nuestro
decoro y de nuestras prerrogativas como mandata-
rios de la Repfiblica, es aquella, la misma a que se re-
feria el Dr. de la 'Cruz, aunque concedi6ndole una
extension que no tiene, por la que se le niega a la ne-
gociaci6n realizada, al convenio celebrado, a la es-
critura pfiblica que lo contiene, toda virtualidad y
toda eficacia, hasta tanto el Congreso, el Congreso
de Cuba, .del que forma part esta CGmara de Repre-
sentantes, no le imparta su aprobaei6n a la media
de financiamiento adoptada. No importa, nada sig-
nifica, Sefiores Representantes, de que en esa elcau-
sula se fije y se determine un tdrmino dentro del cual
el Congress deba acordar racionalmente su aproba-
ci6n; lo contrario, el no fijarlo y no convenirlo co-
mo acertadamente se ha hecho, equivaldria a descono-
oer la realidad juridica del pacto mismo; a sostener,
contra lo que es 16gico y razonable, que la instituci6n
bancaria contratante pueda ni deba star por un pla-
zo indeterminado, que a otra cosa no equivaldria,
sujeta a la obligaei6n de mantener sus proposiciones,
que han sido aceptadas como las mao convenientes
para el pais y para la Naci6n.
Pero es mis ..5,.t,:, Representantes; especulando
mis intensamente en derredor del aspect moral a
que me vengo refiriendo, penetrando aun mas pro-
'fundamente con el escalpelo de la l1gica, de la raz'6n
lpura, en ese aspect que como menoscabador de nues-
tros IL'' -. s.. se siialaba, partiendo aun del princi-
pio, de la base que aducia el Dr. de la Cruz, de que
se tratara por ventura de un emprestito-que aspiro
a demostrar mds tarde que asi no puede considerar-
se-de todas maneras sufria un error visible, mani-


Nfiesto, nuestro estimado icompafiero; p'".1l11- Si el
Ejecutivo de la Naci6n, a nuestra consideraci6n so-
mete la adopci6n de esa media financiera, intere-
aindonos, como lo ha realizado, nuestra aprobaci6n
y conformidad, estd demostrando, dando la sensaci6n
plena-y nada importa el prisma a trav6s del cual
el pesimismo quiera analizarlo-que respeta al Con-
greso; que sus manifestaciones, en ,i1if'l;,l,- lugares
y oportunidades hechas y por vehiculos tan pode-
roso como el que propicia nuestra prensa peri6diea,
de su absolute identificaci6n con esta OCmara y el
Senado de la Repdblica, es axiomAtica; y la, mis
real y positive prueba la constitute la de esta noche,
la que esta Proposici6n de Ley ofrece y propicia, la
mas elocuente de las numerosas por el Honorable
President realizadas, determinante de su estrecha so-
lidaridad y absolute compenetraci6n con el Poder
Legislative; prueba, sefiores Representantes,. que es
a manera no s6lo de mentis rotundo de cuantos afir-
man la no solaridad de ambos poderes, que es, al pro-
pio tiempo, y ello debe elevarlo afn mAs en nuestra
consideraci6n y en nuestro afecto, demostraci6n gentil
y gallarda de su habitual y visible correcci6n en sus
relaciones con el Congreso de Cuba.
(Aplausos).
Para lle:gar a esas sus conclusions, de supuestas
claudicaciones, de menoscabos, de situaciones vejami-
nosas.para la 'CAmara,-para cada uno de sus inte-
grantes, por tanto,- el Dr. de la Cruz se abroquelaba,
creyendo estar en lo cierto y no equivocado, en ese
refugio bendito: la Constituci6n de la Rep.fblica al
que de manera tan habitual recurrimos, siquiera sea
por la conocida impresi6n que saibemos siempre ori-
gina en nuestros compafieros la simple alegaci6n del
mas inofensivo de sus preceptos; que no en balde es
la Ley fundamental de la Repuiblica, su piedra angu-
lar, de cuya extrieta observancia y m'is absolute y
religioso respeto .dimana el mantenimiento de nues-
tras instituciones; a nuestra carta fundamental re-
curria mi compafiero estimadisimo, sosteniendo la
improcedencia, por contrariar la 'Constituei6n, de la
negociaci6n convenida; y hacia referencia al precep-
to del arti-culo 59, inciso tercero, si mal no recuerdo,
que fija en el Congreso la facultad, de manera exclu-
siva, para la Concertaci6n de empr6stitos, con los re-
quisitos necesarios para su validez que no son otros,
porque a su observancia extricta condiciona la fa-
cultad concedida, de que con el acuerdo se voten asi
mismo los impuestos permanentes para el pago de in-
tereses y amortizaci6n del capital. Al amparo de ese
articulo, esgrimiendo ese precepto que el Dr. de la
Cruz supone deseonocido al celebrarse la negociacion,
sentaba sus premises de claudicaeiones, de vejaciones,
que 61, con su talent esclarecido y su perceepci6n es-
pecialisima y sui generis del asunto, hacia en su dis-
curso, de una manera vehemente, al propio tiempo
que en6rgica, levdndolo al terreno de las apreeciaeio-
nes political nunca lo bastante serenas ni juiciosas,
en donde poder con exito, tal era su prop6sito, jus-
tificar una oposici6n que la raz6n y el .I'-..'-i. no !e
concedian al mis ligero examen que hubiera realizado
de la cuesti6n debatida.
Pero, frente a esa opinion de mi apreciable compa-
nero, surge a mi juicio, como mAs acertada y juiciosa,
la que autoriza exteriorizar el precepto del Articulo
diez de la Ley de 15 de Julio de 1'-', promulgada
en edici6n extraordinaria de la Gaceta Oficiai de la
Repblica, del siguiente dia; Ley que complacida







56 DAIMIO IDE SESIONIIS T-E LA C'.\ 1i\.'.\ IDR, II1.>E TA\T..


vot6 casi unanimemente esta Camara y quo abarea y
.tione por !,,ni..I I. la realizaei6n del plan de obras
pdblicas, estupenda y brillante concepci6n del ilustre
Jefe del Estado cubano, que habra de traer para
Cuba amplios y definitivos horizontes de bienestar
y de progress. Pues bien, a tenor de ese Articulo 110
de esa Ley de la Repfiblica, y al objeto de lograr la
realizaci6n de todas las obras pdblicas, previstas y en
el mas breve tiempo possible, so autoriza al Ei..n l;-
vo de la Nacci6n para que adopted los sistemas y pro-
cepdmientos que estime imas I i. ...., sin mis limita-
ci6n de que las mismas, esto es, las obras pfiblicas en
ejecuci6n, no exccdan en sus atenciones y en nume-
rario a los ingresos normales calculados en cada afoi
para el Fondo Es'pecial ereado por la Ley a que
me vengo !, i. i:,I: y en m6rito a esa autorizacijn,
para hacerla possible y hacer efectiva su cristaliza-
ci6n en realidad tangible, se extiende esa autoriza-
ei6n a fin de poder celebrar dentro de los cuatro
aiios, dentro de cuyo t6rmnino deben de quedar eje-
cutadas las obras 11 i... 1.1 i de neeesarias, todos los
contratos que estime convenient.
Mas, para que la Camara aquilate en today su in-
togridad la importancia del precepto a que me ven-
go i, 1i.. ,I..; para que juzgue con sereno juicio y
acertado crite.rio la procedeneia y justicia de las con
aJM:.iones .ii 1;..., a que habr6 de llegar, estimo
convenient, aun a expenses de molestar por un ma.
yor tiempo la atencidn de mis compaoieros, el dar lee-
tura al precepto a quo me vengo I. 1h,,; I.., el que
es en mi juicio y cn mi opinion, el fundamento de la
nogociaci6n convenida y c la conduct plausible
con que acertadamente hubo de proeeder el ilustre
President de la Repdblica en la concertaci6n de esa
media econ6mica que tan incalculables beneficios
habra de reporter, al permitir la mias inmediata rea-
lizaci6n de las obras publicas sobre cuya realidad ha-
bra de cimentarse, sin exageraci6n de mi part, el
bienestar de la patria. Dice asi textualmente el Ar-
ticulo X en su pirrafo segundo: El Ejecutivo adlop-
tara. ( Yo ruego today la mas exquisita atenci6n de
]a CAmara en la lectura de este precepto porque en 61
estriba, repito, I iL.1.,!l..jI.,i,..,li i, Il derecho icon
que ha procedido el Fi I ; .. de la Naei6n al reali-
zar ]a negociaeion que motiva la inieiativa parla-
mentaria que se dispute). "El ejeeutivo adoptara 1os
sitemas y procedimientos que estime mis -I'w -, pe-
ro en ningfin momento-observe la CGmara que esto
lo cumple con la honestidad que es proverbial en
nuestro primer I'! i.r, I i.d-- "pero en ningun mo-
mento podrA contratarlo en forma tal que su montan-
to annual de ;.: ... total o parcial, no pueda atenderse
dentro de eada aFio :I con los ingresos normales
calculados para ese afio" (sigue leyendo) ObservarA
la ('C m ,, que a este respect, el relative a que la
forma de contrataci6n no comprenda un montante
annual de pago quo no pueda atenderse con los ingre-
sos normaleo calculados para cada adio, existed en la
escritura pfiblica a la que se le acaba de dar leetura,
r mitida junto con el -'. ,.. i del Honorable senior
President de la Repfiblica, una cliusula en la que de
manera express so prohibe la expedici6n de .. 'iII-
cados negociables come consecuencia de los -. ii, -
cados de obra que se hubiera.n presentado, siempre
que los primeros puedOan excetder de la cantidad que
por conopto de ingresos de los impuestos establecidos
calculados para el aflo de que se trata; y sigue di-
eiendo el precepto "entendiendo en ese sentido au-
torizado" (continua. leyendo). En presencia de ese


Articulo, senior Presidente y sefiores Represoentan-
tes, analizado con sereno juicio, sin prevenei6n de
ninguna naturaleza, se llega a la conclusion inequi-
voca de que no concurren en la operaci6n concertada
por el Ejecutivo national aquellas caracteristicas que
sefialaba como las determinants do las medidas de
empr6stito, nuestro compafiero el doctor Carlos Ma-
nuel de la Cruz; que a contrario census, en este ca-
so quo cabe ,i.iiI...II de sui generis, especialisimo,
con la vigencia del Articulo X a que he heecho refe-
rencia y he comentado anteriormente y la existencia
de una Ley de la Repiblica, como es la de 15 de
Julio de 1925, quo institute un plan de obras y esta-
blece y determine impuestos especiales para el desen-
volvimiento y prdctica del mismo, no es possible sin
grave error y sin exagerar.en este easo el alcance v
el prop6sito y In I,.il Ji del Articulo 59 de la Cons-
tituci6n, ( diII. o., come de { ii!i.'-.ll.., la operaci6n
convenida por el Honoraible senior Presidente de. La
Repilblica con una instituci6n bancaria, para la que
,,e enoontraba, sin necesidad de la autorizaci6n que
o,el Congreso de la Repfiblica ha solicitado, legal y
juridicamente ya autorizado por una Ley de ]a Re-
pdblica votada por esta propia Camara y sancionada
por el Poder Ejecutivo.
Por eso raz6n tiene el ilustre Presidente de la Re-
piblica, cuando afirma sin dudas ni tibiezas de nin-
Afin g6nero en su Mensaje remitido a esta CAmara de
lepresentantes, su opinion concrete de no estimar
necesario el acudir al Congreso a solicitar la autori-
'acii6n que demand pero que, deseoso de evitar cap-
ciosas o err6neas interpretaciones, a nosotros recurred
.solicitando la autorizacion que, a la vez que neu-
traliza y bace inefieaz todo comentario interesado,
p ..i.. i;. una vez mis, do manera elocuente, la intima
y estreocha comunidn spiritual y de sentido patrio-
tismo entire ambos poderes del Estado; y de esta for-
ma esa autorizacidn formard part de ese document,
de esa escritura pfblica contentiva de la negociaci6n
realizada, quo represent y constitute una de las eje-
cutorias mas brillantes de su administraci6n actual
que honra a Cuba, .1 iri.. al Partido Liberal y
enaltece y prestigia al Partido Conservador y al Par-
tide Popular.
(Aplau sos).
Evidenciada la legalidad extricta con, que el Par-
tide Liberal y sus hombres de ..;:, --, i,., .han procedido
en la adopei6n de esta media de earicter econ6mico
que no adultera la Ley ni anula las prerrogativas que
al Congress Nacional concede la Constituei6n de la
Rep6bli'ca, imputaci6n concrete que a este respect
hacia mi distinguido compafiero el doctor Carlos Ma-
nuel de la Cruz, no quiero, aunque sea brevemente,
dejar de -. ,, I I las ventajas, los beneficios incon-
tables que de esta negociaci6n habrdn de derivarse
para Cuba al hacer possible la m's rapida ejecucion
de las obras pfiblicas, entire todas, aquella que con ra-
z6n sobrada se ha estimado como la mais li.lJI., Il,-
de todas: la earretera central. En multitud de oca-
siones se ha dieho y se ha repetido por los que preocu-
pados estain en el porvenir econ6mico de la Naci6n
cubana, la necesidad de que en Cuba y por el cubano
s.o encaiucen sus aetividades y sus energies por de-
rroteros y orientaciones agricolas que no tengan co-
mo finalidad, como hasta el present ha sucedido,
aunque de manera 16gica y ficilmente explicable, la
siembra y el cultivo de la cafia de azcear; se ha di-
cho y se ha repetido, proclamindola como una medi-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 57


da de alta previsi6n patri6tica, la necesidad de que e!
cultivo de frutos menores arraige en la voluntad y en
la conciencia de nuestros campesinos como medio y co-
mo forma de robustecer y fortalecer nuestra econo-
mia national hoy s6lo pendiente de la cafia de azficar,
cuyas alternatives fi., i, i. i han produeido hondas
y profundas crisis sin que hayan sido bastante a evi-
tarlas o a conjurarlas, las patri6tieas y bien intencio-
nadas medidas puestas en practice, no s61o por los
interesados, sino hasta por el propio Ejecutivo de la
Naci6n, siempre atento y vigilante en los problems
vitales de la nacionalidad; en esta misma Chmara han
sido, y son innumerables, las iniciativas de estimados
compafieros, juiciosas, bien meditadas, tendientes en
su .generalidad a trazar m'is provechosas orientaeio-
nles para el cubano en el sector fundamental de la agri-
cultura y siompre, sin .escatimarles mi aplauso, al
.-f. ..i, a la laudable intenci6n patri6tica que esas
proposiciones envuelven, he sentido profunda decep-
.i6n y amargo pesimismo ante la realidad desconeer-
tante que ha venido ofreciendo nuestra Repiblica,
desprovista de vias de comunicaci6n o manteniendo
las inicas que on el tcrritorio existen, los eaminos de
hierro, altas y elevadas tarifas que no es exagerado
califacar de prohibitivas, que impiden la realizaci6n
de los nobles Inj, .i'. de tan nobles sefiores Repre-
sentantes, que ellos significarian la definitive libe-
raci6n econ6mica de nuestro pueblo.
A esa plausible y patri6tica finalidad se encaminan
los propOsitos del Honorable Presidente de la Rep6-
blica. Su clara vision de estos problems, su serena
concepei6n de estas cosas, estimulan su feeunda y
prodigiosa voluntad creadora, en la eonsecuci6n de
una realidad que, hasta el present, s61o ha constitui-
do un ideal y una quimera: la realizaci6n de cami-
nos, de numerosos caminos que crucen nuestras ri-
cas y f6rtiles tierras, a trav6s de los cuales el cam-
pesino, nuestro guajiro, pucda f'cilmente traspor-
tar sus frutos, que arran6c a la tierra tras dias d.
intense 'bregar, a los centros de consume, en donde
]a remuneraci6n a sus esfuerzos va a ser el merceido,
premio a la virtud del trabajo.

Y mediante esa autorizaci6n que el Ejecutivo de
la Nacidn nos pice y que la CAmara concederfi den
tro de breves instantes comnplacida y satisfecha de
que con ello realize una vez mAs labor de feeundo
patriotism, habri de realizarse en mias breve tiempo,
m~s de aquel en que lo permiten las dilaciones na-
turales que el cobro de los impuestos original, mer-
ced :al anticipo que esa negociaci6n permit, la obra
porten'tosa de la. ;arretera central, quo ain no ter-
minada, cuando s6lo parts de ella se eneuentran ter-
minadas en las distintas provincias, ha producido,
no el milagro, el fen6meno rational y 16gico de pro-
ducir feraces zonas de cultivo de frutos menores.
en donde a diario el hombre do nuestros campos
arranca, gozoso y content, a, la, tierra madre, el
fruto alpetecido que ,r;il .. no s61o su necesidad
vital sino la mis fur 11,,. i.,i de engrandecr la
patria (aplausos). Es con esa obra terminada, con
esa carretera que el cubano anheloso espera ver ter-
minada, como habrin de fructificar, haciendo pro-
picias sus bondades y ventajas, las mfiltiples ini-
ciativas, bnillantes y plansibles todas, ipero todas
chocando con ese inconvenient que las entorpece y
no les deja traducir en forma prictica y tangible,
sus mudltiples conveniencias y sus provechosas ven-
tajas.


Celebramos regocijados, como cubanos, como aman-
tes de nuestra patria, '. n!; i .-l1.I- como lo estamos
siempre con sus dolores y amarguras, pero tambien
con sus alegrias y risuefias perpectivas, este ins-
tante, este moment que la iniciativa que se diseu-
te nos ofrece para probar, contra nuestros detrac-
tores, los oxcepticos y descreidos, f;lciles sicmpre
a la censura y predispuestos a toda labor que esta
Camara realize, por grande y fecundas que ellas
sean la alta conveniencia y seiialada utilidad que
de nuestra actuaci6n se traducen en favor de los in-
terese'B generals de la Naciu6n.
Un aspect mis de esos 1 nI. !1. I.., de esa utilidad
indiseutible, la permit esa negoeiacidn concertada,
en otro piano no menos intcresante ni menos tras-
cendental que los que hasta el present vengo ofre-
ciendo a la consideraci6n de mis illustradoss compafic-
ros, Es una verdad innegable-tratar .de ocultarlo o
de nega:rlo, seria contrariar la realldad misma---que al
present, en estos moments, el pals confront visi-
bles dificultades en el orden econ&mico, quoe habrin
de agudizarse, racionalmente, en el decurso de estos
proximoo mess los anteriores a 'a iniciaei6n de los
trabajos de nuestra fundamental industrial; esas di-
ficultades, bajo cuyas ;,,il,. 1i. Ilen eada dia, al
transcurao de cada moment los inconvenientes re-
velan mis enorosas :perpetivas, caracterizan.dose en
lo 1,.i 1n, i i por la carencia de numerario bastan-
te a -' .,; i las fuentes del trabajo, habrin de re-
cibir con esa suma respetablc, que en concept de an-
ticipo recibe la Repfiblica, para ser invertido, con la
probidad y honradez caraetcristica de nuestro ac-
tual Gobierno, un poderoso refuerzo que inpedirA las
preocupaciones del present, que impedira que sur-
jan las tristezas y decepciones on el future; para
aquello que como riqueza sc lo tienen su perservant'
esfuerzo en la. virtud del trabajo, y para aquollos
obligados al pago de los impuestos espeeiales para la
realizaci6u del plan de Obras Pfiblicas, fijado., en la
ley de 15 de julio de 1925, habran de series menos
rigurosos y si mis Pfciles su satisfaction al Estado,
al robustecerse nuestro torrent circulatorio do ma-
nera permante, sin que las obras su'ran demoras ni
aplazamientos, obligadaanento, per virtue de la exac-
ci6n de los impuestos establocidos.
Esta perpectiva uiltima que a ia *(' ., n ;, .. i.. es
a impulses de las afirmaciones que, como y6, habr6is
oido de labios de respetables ..... i ,- ., nues[ros, en
debates pfilicos sucitados en esta Oimara sobre miul-
tiples y variadas iniciativas, de la existeancia de una
aguda crisis en el pais que muchos han sido on atri-
buir, en sus proposiciones preeisamente, a osos im-
puestos heebos I,11I .1 on la, ley creadora del plan
de las obras piblicas; y sin que ostime de oportuni-
dad en estos moments discutir accrea de la exactitud
o justeza con que esas a:l, ...l... i.,I hayan podido
realizarse, estimo de inter&s el recojerlas sin embargo
en esta noche, para i 111 11 1 de mi part que, aun
siendo acertadas esas apreciaciaciones, sus mantene-
dores no podran near que, on ipresencia de esta *ne-
goQciacin, desaparcce en ]o absolute la fuente para
cllos determinant de ese fen6meno economic y que
reconoecran por el contrario que esta media sabia e
inteligentc, representada en la concertaci.dn de ese
anticipo, abre para Cuba, cn el orden de su economic,
perpeetivas mis risuefias, horizontes mas amplios da
bienestar y de progress.
SR. BRAvo AcoSTA (ANTONIO):Deseo que S. S.
me aclare este concept. Yo oigo a S. S. hablar del








58 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE II~PRESENTANTES


anticipo de ciucuenta millones, pero, o yo he leido
mal, o la escritura habla de que es a pagar no m'as de
diez millones por afio.
Sa. TOME (MANUEL) : Voy a contestarle al compa-
fiero, porque seguramente no oy'6 ese extreme en mi
defense a la Ley. Se ha puesto esa cantidad respe-
tuoso el Ejeeutivo Naicional a la Disposici6n conteni-
da en el Art. 10 de la Ley de Obras Piblicas que
establece que las .,I;'.i.l. que se paguen por cer-
tificados de obras no pudieran exceder de esas can-
tidades estipuladas; que el Presidente de la Repd-
blica, dentro de ese chlculo, que no es possible .esta-
blecer otro sistema, dentro de ese ecleulo y esa plau-
sible previsi6n, ha querido sefialar silo esa cantidad
para en esa form no exeeder, en ninguna circuns-
tancia, por extraordinaria que sean, de las cantida-
des que se recauden por concept de los impuestos
establecidos.
SR. BRAvo ACOSTA (ANTONI) : Con la venia de la
Presidencia. Yo tengo entendido que es.a negociaci6n
se realize para tender a obras ya realizadas, por-
que la recaudaci6n no ha permitido sufragar las
obras realizadas. Es decir, que solamente se quiere
empefiar una parte de lo que se recauda, que se cal-
cula en diez o doce millones. S. S. habla de anticipo
de millones; si hay realizadas obras, entonces que in-
yeeci6n de millones tenemos.
SR. Toi\A (MANUEL) : Debe observer el distinguido
-"'1.1'. "-" eque su informaci6n o su creencia es err6-
nea y debe derivar de la estipulaci6n existent en'la
eseritura sobre los diez millones de pesos que se ha-
bia concertado anteriormente; y me ofrece S. ,S. una
oportunidad que-mucho le agradezco para sefialar una
bondad mias en la negoi.aci6n convenida: esos diez
millones tienen el seis por ciento, de inter6s y ahora,
al refundirse con los millones r.-tant'.-. que por an-
ticipo recibiera el tesoro van a tener el cineo, lo cual
evidencia con toda ..:u id.l, a S. S. de que el E.i.:-
cutivo ha procedido defendiendo en todos los mo-
mentos los- intereses de la Repfiblica.
Demostrado ya, -, 5.!, Representantes, que no es-
tamos en presencia de un emprBstito,-que de asi ha-
ber sido esta Camara tampoco hubiera negado su au-
torizaci6n al ejemplar .-li.iii., que c6n honestidad y
sabiduria rige los destinos de nuestra Patria,-no
quiero dejar pasar inadvertida la traseendencia que
en un orden moral para el cr6dito de la Repiblica,
represent y significa la operaci6n financier a que
me vengo refiriendo. Es conocido, y la prensa, con su
extraordinario poder de divulgaci6n, lo 'ha dado a co-
nocer, que bast6 simplemente el que se anunciara la
posibilidad de esta negoeiaci.6n para que instituciones
banearias de solvencia y de credito ilimitados y re-
conocidos, coneurrieran a disputarse el honor de ocon-
certar una n operaci6n en las condiciones, y con los
requisitos que una Ley de la Repfiblica vigente, la
Ley de Obras Piblicas, sefiala y determine en eada
uno de sus preceptos. En presencia de ese aeonte-
cimiento que eleva nuestro prestigio y cimenta nues-
tro cr6dito en un piano y en proporciones insospe-
chadas, la COmara' debe sentirse mas que satisfecha,
orgullosa de ser colaboradora de una obra de gobierno
que de manera tan sefialada afianza nuestras institu-
ciones.
Yo creo que con estas consideraeiones que he ex-
puesto de manera lo mas breve que me ha sido posi-
ble, .acaso hasta festinadamente habr6 llevado a la
CGmara la sensaci6n plena, indiseutible, de que la
operaci6n financier que se concierta no merece el


calificativo de emprestito, y es una operaci6n legi-
tima, perfectamente 16gica y amparada por las leyes
vigentes; pero que a mayor abundamiento, porque
esa ne'gociacein. promete dias de 'bienandanzas, y ale-
grias para la Repiiblica, acude a nosotros el Hono-
rable Presidente de la Rep6blica pidiendo la solida-
ridad del Congreso para esa media y la CAmara no
se siente vejada sino enaltecida al brindarle sus su-
fragios y depositar sus votos favorable a la autoriza-
cion.
(Aiplausos).
Sn. PRESIDENTE (GuS INCL|AN): Tiene ]a palabra
el senior Ram6n Zaydin.
SR. ZAYDiN ('RAM6N) : Sr. President y '.,i Re-
presentantes: He de ser muy brevee. Se ha discutido
mucho soobre si es un empr6stito o no es un empres-
tito este que se pretende; Si lo consideramos juridi-
camente, tendremoa que declarar que es uh empr6sti-
to, porque todos los economists y hacendistas con-
vienen en que todo contrato de pr&stamo que un go-
bierno realize, tiene tal carActer. El emprestito no
es un contrato de ;prB6stamo con la analogia juridica
que tienen los contratos de pr6stamos entire parti-
culares. El empr6stito require una condici6n esen-
eial: Una Ley que se vote autorizindolo; y en segun-
do lugar envuelve una contrataci6n en nombre de la
soberania national. El Estado, al contratar como
persona juridica, contrata en este caso. No en esa
ficei6n que se di en nuestra Ley, sino contrata a
nombre de la soberania del pueblo, que represent la
organizaci6n political. Por esow es que. los empr6sti-
tos requieren la sanci6n de la Ley, y la Ley es el
product del Congreso y .el Congreso represent el
pueblo, que es el fnico que en definitive autoriza pa-
ra establecer la Ley sobre contrataci6n de empr6s-
tito. Yo digo que es un contrato de derecho pfiblico y
no de derecho privado. No podemos estableeer ana-
-logia political de acuerdo con el derecho privado; no
pi,..'ii,, sino ir a la fuente del dereeho pfiblico, que
se mantiene que es una forma sui g6neris en este caso.
Pero todo ir.'l.ij,, *que realize un gobierno tendra
siempre el califeatvo de emprestito. El nombre no
haee la cosa. No import que se le llame escritura
pdblica a un anticipo como el de emprestito. Cual-
quiera que sea el nombre que s.e le d6, siempre sera
un empr6stito. De aeuerdo con la Constituci6n, esto
requeria haber sido aprobado por el Congreso, au-
torizando al Ejecutivo a rear los impuestos de
carncter permanent. Pero aqui lo curioso no es
el empr6stito. De, acuerdo con nuestra ConsJi-
tuci6n, no es un empr6stito; porque nuestra Consti-
tuci6n en el articulo 5,9, exige se cree al mismo tiem-
po un impuesto de cardcter permanent. Qu6 cosa
ea? Dejemos a los economists y a los hacendistas que
vengan a deelarar.
*Como catedritico tengo que decir que eso, dentro
del derecho p.fblico, es un empr.stito, per.o que, den-
tro de nnestra Constituei6n, no lo es.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Como catedratico que
es, me voy a permitir haacerle una pregunta al doctor
Zaydin. El doctor Zaydin cree que si Cuba, en el
future so negara a pagar esa deuda de eincuenta mi-
Ilones (y no lo hago con el prop6sito de que lo se-
pan los americanos y se nieguen a dar el dinero) pe-
ro si Cuba. sq niega a pagar el emprestito de cincuen-
ta millones alegando que no esti dentro del inciso
tercero del articulo 59 de la Constituci6n; que no es-
tI facultado el Congreso para acordar ese contrato








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 59


de pr6stamo; si antes no .oe acordaran los ingresos
Snecesarios permanentesi para cl pago de los intcreses
y amortizaciones de la deuda, no quedaria.. .
la olperacin.
SR. ZAYDiN (RAM(6N) : Una de las preguntas mnis
interesantes en el dereeho pi'l)lico, alrededor de los
empr6stitos, es esa. Puede ,o no tender derecho el Es-
tado acreed.or a exigirle al 1Estado deudor el pago del
empr6stito, cuando este se niegue; o cuando el em-
pr6stito creado no rinde la tributaci6n amplia, cm-
plear las armas para exigir el cumplimiento de lo eon-
venido. Todos vosotros recordar6is, porque esta la-
tente, que en cl afio 1902 Venezuela se neg6 a pagar
el emprestito que tenia eoncertado con el imperio ale-
man, y Alemania hizo una demostraci6n de fuerza na-
val por los puertos venezolanos y hasta lleg6 a inter-
venir ]a Cancilleria Argentina que sent6 aquella fa-
mosa doctrina de Draco que decia: "Ningun Estado,
para responder a sus compromises, podra utilizar la
potencia de sus barcos de guerra ni sus fuerzas mill-
tares; los empristitos de.-ansan sobre la buena fe
sobre la solvencia moral del Estado, pues no es un
contrato bilateral, sino responded a la buena fe del
Estado".
Y aquella doctrine 'hizo sensa.ci n. porque defln-
dia a la A'm6rica. contra Europa, porque i. FI ..i'; a
la Am6rica, del Centro y del S'ur contra los Estado.-
Unidos, na'ci.n ponderosa; porque defendia a los pile
'blos -i.'i,. *, aquellos que neiccsitan muchas vec,
acudir al empr6stito extranjcro para nutrir si cco-
nomia. La teoria o doctrina de Draco se llevo a la
Conferencia de la IIaya en 1',,, y 6sta reso'lvi6 q(ue
ninguin Estado estaba obligado a pagar por medio d&
la imposici6n y de la fuerza.
SR. DE LA CR[UZ (CARLOS MI.) : Esa doctrina se im-i
plant en Santo Domingo cuando los americanos oeu-
paron las aduanas para co'brarse ?
SR. DEL Rio (PASTOR) : Ni en Haiti.
SR. ZAYDiN (lRtr6N) : El doctor Castellanos me
preguntaba sabre doetrinas, no sobre realidades. So-
bre realidades existen, y muny dolorosas podriamos
citar, paises de Centro y Sur Am6rica como Santo )o-
mingo que han side victims de la political, porque
han hipoteeado su economic national.
SR. DE LA (C:1IZ (CARLOS M.) : Y Yeo pregunto al Pro-
fesor, porque en (eat-e easo me consider discipulo, si
este empr6stito es en teoria o en doctrina, y dentro
de la Constituci6n nuestra .qu es ?
SR. ZAYDiN (IRAM6N): La tecritura esa a que se
:. I' i S. S., ese pacto hecho per el IEecutivo, patcto
que ahora ratifica el Congreso, cs un empr6stito, y
un compromise que contrae la tRepfblica.
SR. DE LA ( 1.1 (CARLOS M.) : Zle quiere deeir aho-
ra, el Sr. Zaydin c6mo estd la Constituei6n ahi por
el medio?
SR. ZAYDiN (RiE\.6N) :El inciso tercero del artieull
59 de la Consttiiucin dice que, entire otras funeionce
del Congreso, esli. la de acordar empr6stitos pero
acordando los impuestos permanentes; y el Congreso
no ha votado. los impuestos permanentes en un pla)o
fijo.
SR. DE LA CUz (CARLOS M.) : Ya losl impuestos los
ha votado.
SR. ZAvDiN (R.A\N) : Yo be oido ]a lectura de la
escritura, y tengo que confesar (que en un problema
de tanta transcendenei( come este vecno a 61 sin
preparaciOn ; y por eso fu6 que propose que se le die-
ra lecture. Pero tengo entendido, por lo que oia leer,
que no se prorroga el plazo de esos impuestos, sineo,


lo que se hacc, es afectar esoa impuestos en un
noventa por ciento.
Yo entiendo que el Congreso, de todas maneras,
debia haber acordado ese empr6stito o pr6stamo que
so ha realizado. Ese es mi punto de vista Constitu-
cional, reconocido por el pr:opio E i.l, ilvo al mandar-
le la. escritura a la CAmara, porque en esto 'discrepo
del Sr. Tom6, puea el Sr. Tomni6 sostenia aqui que el
articulo diez amparatba al E.. ini vo para ello, y no es
asi; preeisamente el articulo diez comprende este ex-
treme, primero, que las cobras piblicas se iran reali-
zando afio por afio a media que los impuestos in-
gresen en el fondo especial cada aio, y segundo que'
no podran, on virtud de las obras que se realicen, ex-
pedir certificados para estas obligaciones prestata-
rias. Y por eso la naturaleza especial del empr6s-
tito cambia la forma de Gobierno, mas, como es el
Estado el obligado, siempre estaremos obligados a
pagar. Pero el Gobierno no podria realizar este con-
trato porque se lo impedira la Ley de obras pdblicas
porque 61 no podria hipotecar lo, que una Ley le dice
lo que habri de gaotar anualmente; y esa era la di-
i .. I il. con que tropeza;ba el Secretario de Obras
PFblieas, porque mientras estuvo el Sr. Hernandez
Cartaya ,desenpefiando la Secretaria de Hacienda, se
ne.g siempre a hacer emislin .de certificado,, porque
estaba, agarrado y apegado al texto, de la Ley. Y vean
come el Dr. [lernAndez Carta.ya sostiene el mismo
eriterio que sostuveo en la Seretaria de Hacienda,
porque la euseritura vine a la CAmara para que la Ca-
mara la a:pro.bara.
Si hoy la CAmara no aprobase esta escritura, seria
nula en uanto a. los efeetos juridicos; porque lo de-
ja a la voluntaid unilateral de una de las parties, y
entonces no es mas que una simple promesa, que
puede o no cumplirse.
Sa. GARIIGA (IM.RCELINO) : El sefior 7 Z.1; dice
que el sefior lernandez Cartaya intervino en esta
operaci,6n del Chaise IBank.
Sn. ZA.vD> (lR.r6N) : El doctor Hernandez Carta-
ya intervino como abogado del ('hI i- Bank.
SR. GAnRRIG ( i .. i ".o) : Abora me -.11;- por
que el Sr. Hernandez Cartaya, que era una barrera
insuperable, trajo los titulos euando venian solos, y
no los trajo enando se trataba de la cuesti6n relacio-
iiada con Obras lfiblicas; es, sefiores Representantes,
porque el sefnor Hernandez Cartaya represent en
Cuba los interests extranjeros.
SR. Z.YDiN (RIAM:iN) : Me va a permitir el Sr. Ga-
rriga. Yo no hubiera querido que al tratar de expli-
car aqui mi criteria se hubiera interpretado de esta
manera. Yo no he querido decir que el Sr. HernAndez
i' ,i 'ya pensaba, y proeedia de una manera distinta
cuando era Seeretario de Hacienda, y pensaba y pro-
cedia de otra manera cuando no lo era. Nada de eso.
El siempre ha sostenido el mismo eriterio, como Sc-
cretario de hHacienda y como abogado, ahora; 61 ha
sostenido que esta opcraci6n fEera traida.al Congreso
para que 6ste lo ratificase, Ie diera su sanci6n legal,
lo aprobase, para que le dieran la fuerza legal ju-
ridica.
Sa. G(AroGA (MARCELINO) : Luego, entonces, queda
negado que el Ejecutivo tiene facultades extraordi-
narias, es decir, qule la autorizaci6n que tiene al am-
paro de una Ley nuesltra, para nada le sirve.
SR. ZAYDiN (RAni6N) : De mis pailabras no se puede
;'obreentender esto, no se puede ver que defiendo ni
ataco al Gobierno. El hecho ,de que se contrate un
empr6stito, de que sc gestione un empr6stito, repre-








60 DIARIO DE SESIONES DE LA CP .\Ml.\r\ DE R.Ei-'i;EE'NTANTES


senta cl que los banqueros screen en la solvencia del
SE.I.,l,, eubano, no del Gobierno, sino de la solvencia
doe a Repiblica Cubana; porque no hay que olvidar,
que ningfn banco presta dinero si no sc Ie dan s6-
lidas garantias, como tambi6n hay que no olvidar que
en este caso el Banco que ha hecho esta operaci6n de
cr6dito tiene confianza, bastante confianza en nuestra
situaci.6n. Solamente paises de una solvencia moral
extraordinaria, tambi6n en cases muy extraordina-
rios realizan empr6stitos sin necesidad de garantias,
pero nosotros no podemos llegar en estos moments a
crecrnos en este i ,, i'-, a llegar a pensar que por
la simple palabra de pagar, que seria la promesa al
firmar un contrato sin garantia, hubiera quien nos
prestara el dinero, Satisfechos podemos sentirnos, de
que nos lo presten con las garantias exigidas.
'i MENDozA (:\i .,.- G.): Deselo hacerie una, inte-
rrupei6n, al .-!',.i. Zaydin.
SB. PRESIDENTE (,I'.i INOL.dN) :Puede hacerla el
senior Mendoza.
Sn. M1 r.... (- i 1, G.) : Mas que para una inte-
rruipei6n al sefor Zaydin, es que deseo hacer una ex-
plicaci6n al senior Garriga. El senior Presidente de la
Ropublica tan pudco conseguir el dinero sin nece-
sidad. ..
Sn. GARRIGA (Ai .i-: Ir.i.,) : Yo no he negado eso.
SB. MENDOZA (MARIo G.) Hubieron tres postores,
dos el National Bankl y el National City Bank, ello-
no exigian que se li.i ii r.i. este asunto aqui al Congre-
so. En cambio, el Chaise National Bank, recomenda-
do por el Sr. Hernlindez Cartaya, si pedia que fuera
cete asunto traido al Congreso, y como al buen paga-
dor no le duelen prendas, y, como la mejor proposi-
ei6n era la de este Banco, fu6 por lo que el General
i...i. h ..1 y el Secretario de Hacienda determinaron
aceptar la proposici6n miAs I.,- j.!.i.,-, a los interests
cubanos.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Entonce,4 se ha pir-
tendido tomar el !(inero, en determinado moment,
sin que viniera el Congreso a ratificar.
Sn. MENDOZA (.!VIIno G.) : 0 Yo 11. 1,, solamente
que habia postorM:, que no exigian eso.
Sn. G(,1RaG (,.1 (CELINO) : Yo quedo ya plenamen-
te satisfeeho. Yo, lo I',, queria conocer, que nuestro
paLs tonfa solvrrn ia moral y econ6mica suficiente.
Sn. ZAYDiN (R.A ~iN) : Estoy consumiendo este tur-
no en contra porque sostengo que todo pr6stamo que
realize el Gobierno, sea cual fuere la naturaleza este, es un emprestito, y ese empr6stito require la
Ley del Congreso que lo autorice; porque es un em-
pr6stito que represent una limitaci6n, ademhs, de
la soberania national, y esa limitaci6n no puede dir-
sela mss que el propio Congreso como representante
del pueblo soberano. Por eso es que yo no me opongo
en esta noche. Traido en otra forma, planteado el
problema constitucionalmente, traido con todos sus
detalles espeeificando los fines a que vayan a dedi-
carse, no me declare en contra del emprestito. Pero
es que el 1Iii, '-II;,. puede ser de tres classes: con ga-
rantia personal en que el l.-1 ..i no da, paia afian-
zarlo, titulos concretos ni impuestos de ninguna clase;
oon garantia de impuesto, los fnicos que autoriza y
permit nuestra Constituci6n, porque nuestra Cons-
tituci6n en 6ste es un caso curioso, no permit que el
Gobierno de Cuba contrate un empristito que no
'enga garantia de impuestos; y otro, el tercero, que
solamente lo tenemos en paises como Marruecos, per
ejemplo, cuando un ;.1,, 1. sirve de garantia o de
fiador a otro Estado.


SR. MACHADO (CARLOS) : Con la venia de S. S. y de
la Pr. ;.1.-,, ;1 para una interrup.i6n.
SR. ZAYDiN (RAM6N): Con much gusto.
Sn. PRESIDENTE (GuAs INCLAN) : Tiene la palabra
el Sr. Machado.
Sn. R .... i\ I.. (CARLOS) : Realmente yo, poco hanbi-
tuado a estas lides en done priva el Derecho y se m.-
l!,, *I i. la sapiencia, no tengo el prop6sito de con-
sumir un turn; pero abusando de la benevolencia
del compafiero y amiigo Dr. 7.. i; voy a hacer de-
terminadas !i mif -i in. lo mis brevemente po-
sible, sobre particulars qlue han emitido todos los
que ban hablado alrededor de este problema; los que
ban hecho oposici6n, porque era natural que los emi-
tieran, y los que han .1. i. ,11.. esta Ley, porque no
les ha ofrecido el tiempo y la oportunidad de hacer
el studio que un asuntoo eomplejo siempre demand.
Permitamne el Sr. Zaydin que yo abuse de su be-
nevolencia unos minutes nada mis.
Esta Ley no es un emprestito; no ese el caso aquel
que marca el Art. 59 de la ('.n I tiT ;.'.n en su Inciso
3?. Esta operaci6n que ahora se somete a la conside-
raci6n del Congreso, surgio no porque haya una cri-
sis alrededor de la Ley de Obras Piblicas; no porque
haya problems que salvar inmediatamente: no por-
que apremie al Gobierno ningfin pacto anteriormente
contraido y no C.i; i.. I:., No. El caso es que recau-
dfndose de 13 a 14 millones de pesos cada afio y ha-
ci'ndose las obras sin powder dislponer' de mayor ecan-
tidad, por ese camino dentro de la crisis que atra-
viesa el pais, y reecibiendo el Gobierno todos los dias,
uno u otro ofreecimiento de dinero para la ejeouci6n
de las obras pflblicas, segfin el articulo 10 de la Ley,
y no el 59 de la Constituei6n, inici6 doterminadas ne-
go.iaciones para obtener la cantidad necesaria y su-
ficiente para poder ejecutar las referidas obras rA-
pidamente. Y cuando el E..,i-,. National inici)
con today actividad las averiguaciones indispensable
para saber qu6 cantidad de dinero necesitaba, today
vez que habia recibido por distintos conducts dis-
tintos ofrecimientos, reeibi6 la oferta de tres casas
Bancarias en distintas forms; dos de. ellas no exi-
gian la garantia clel Gobierno y una de ella si ia
exigia. Surgieron distintos planes. I1nbo quien di-
io que esa operaei6n no se podia realizar si cl go-
biorno de la Rep6blica no iba hasta Washington y.
de acuerdo con una Ley que alli rige, pedir a las ca-
sas bancarias la negociaci6n; pero el gobierno no
bubo (e solicitor de aquel gobierno, ni existed, nin-
*- _,, autorizaci6n. Las casa bancarias americanas
recibieron del Secretario de Estado Americano una
nota, haeiindoles present la 1 I ... i;., que le pro-
ducia la operaei6n que realizaba el Gobierno de Cu-
ba, que era un gobieorno solvent que estaba respon-
diondo a todos sus compromises. Y en este estado
las cosas, es que el Ejecutivo Nacional, entendiendo
las relaciones que median entire Ei y el Congreso,
cntendiendo que es una garantia de buena fe del
(Gobierno, que so concierte eOsta operaci6n, lo ha
traido a la consideraei6n de la Cimara para obtener
su sancion.
Yo queria hacker eotas i1i u.n I.0.. .- no porque
quisiera terciar en el debate, sine como una aclara-
ci6n a las palabras elocuentes del Sr. de la Cruz y a
las muy elocuentes que estanros escuchando y a las que
escucharemos dentro de breves miomentos.
Sn. ZAYDiN (RA.6N) : Nuestro 1.f;- ;I .1,, leader
el Coronel M.,:.li,.. me ha. recordado a los romanos:







DIARIO DE SESIONES Dt LA C(AMARA DE REPRESENPANRS 61


La raz6n escrita es un derecho; pero yo sostengo y
este es mi punto de vista personal, que esto es un em-
prestito, a pesar de no llenar la formula del ar-
ticulo 59 en su inciso tercero de la Constituci6n; y
que es el Congreso el inico capaz de votar una ley
autorizando para su concertaci6n. Pero cuando s3
trataba de determinar la voluntad a favor o en con-
tra de este proyeeto, consult el caso con un camara-
da que por la brillantez de su mentalidad, la recti-
tud de su conciencia y por el conocimiento profundo
que tiene de estos problems, (me refiero al doctor
VWolter del Rio), sabia yo que habria de dar luz a
mi espiritu con toda la claridad que su inteligencia
es capaz, y el doctor Wolter del Rio, que es uno de
nuestros verdaderos economists, sostiene los mis-
mos puntos de vista doctrinales, los puntos de vista
que he ,e exponer alrededor de la concertaciin de
un empr6sito y en especial de un emprestito suscri-
bLenitolo por anticipado, porque ello habrA de pro-
vocar un animado debate esta noche. Pero, sin em-
bargo, segdn eoi decir cn la Secretaria de Hacienda
a funcionario competente, de los fondos de Obras
Pu'blicas nosotros tenemos gastado ya 44 millones de
dollars; tambi6n tenemos realizado una series de con-
tratos como la carretcra -central, el acueducto de San-
tiago de Cuba, el Capitolio Nacional, partidas que
ascienden a cerca de cien millones de pesos; y ahora
se pretend ese emprestito de cincuenta millones que
va a gravar el noventa ipor ciento de los fondos de
Obras Publicas a partir del afo 30, con lo cual se
echa a rodar la esperanza de redenci6n que tenia el
cubano de esa carga onerosa y cuyo dinero pensaba
verlo invertido en escuelas, y demis obras que en-
grandecerian la Repiublica.
SR. GARRIGA (MARCELINO) : !Y pensar que S. S.
corri6 tanto para que se aprobara esa ley de Obras
Pfblicas!...
Sa. ZAYDIN (RAM6N) : Esa ley de Obras Piblicas,
en su articulo diez, preveia todas estas cosas. Y de-
claro que sigo siendo partidario de ella; pero una
cosa es su espiritu y su letra y otra como se han he-
cho las cosas. Esa ley dice que se invertirian los in-
gresos de cada aiio fiscal, y que esos ingresos se dis-
tribuirian en todas las provincias, en obras necesa-
rias equitativamente. Todos vosotros comprender6is
que el prestigio del Congreso no esta en un palacio
mas o menos grande, sino en nuestra misma digni-
dad, vinculado a nuestro prestigio, come lo estaba el
Congress de Guiimaro, aquel Congreso que durante
la Revoluci6n del 68 presidi6 el ilustre patricio Don
Salvador Cisneros, y que legislaba teniendo por te-
cho la comba azul del cielo, no en ningfn palacio sun-
tuoso. Y sin embargo, aquellos cubanos representa-
ban los ideals de la Repdblica, consagrados en el
martirio. Yo pienso que no necesitamos de lujo para
legislar. Estamos divagando y no ahondamos en los
problems.
El senior del Prado hablaba de caminos vecinales
y me creia opuesto a ellos. No; yo soy partidario de
]a media, pero no quiero que eso quede grabado a
una Ley que s61o constitute una ilusi6n como una
bandera que se pasea a los ojos de nuestros campesi-
nos, sino que sea una realidad; que cuando invirtamos
el dinero, sea de manera beneficiosa y que no em-
pleemos doce millones de pesos en el Caipitolio Nacio-


nal, para que nosotros, como Congresistas, disfrute-
mos de esa vida de lujo y de boato.
Yo tengo para el doctor Carlos Miguel de Cespe-
des, y me voy a adelantar a ello, una verdadera de-
vocidn personal y una mayor rendida admiraci6n: es
uno de los Secretarios que construye, levanta y dig-
nifica. Yo creo que el doctor Cespedes es un dinamo
del Gobierno. Ah! Si el doctor Carlos Miguel de
Cespedes hubiera actuado en la 4poca de la danza
de los millones, hubiera heeho maravillas de nuestra
Isla! Pero en esta epoca de crisis, el doctor Cespedes
no puede construir cuando no hay arcilla, cuando
no hay cemento, porque eso esta enterrado en la con-
ciencia national.
(Aplausos).
SR. GARRIGA (MARCELINO) : Yo desearia que el doc-
tor Zaydin me dijera si l1 entiende que el doctor
Carlos Miguel de Cespedes estV desenvolviendo un
program de Gobierno.
SR. ZAYDiN (RAMwN): Yo no quisiera contestar,
porque no quiero convertirme en un juez y much
menos puedo convertirme en un juez del doctor Car-
los Miguel de C~opedes; porque tengo tal estimaci6n
personal por 61, que si no fuera por el temor de qae
se fuera a decirle despu6s a 61 que se ha tratado aqui
do un ataque a su persona, no lo hubiera mentacto;
pero hay moments en la vida en que hay que decir
las cosas aunque sea a trueque de romper la amistad.
Hay que decir las verdades. 4 Acaso no estamos aqui
para recoger las palpitaciones del pueblo? Acaso
no estamos aqui para decir en voz alta lo que se co-
menta en corrillos ? Porque si no estamos aqui para
eso, es preferible no estarlo.
SR. GARRIGA (MARCELINO) : El Dr. Zaydin no ha
contestado a mis preguntas, y yo desearia que 61 me
dijera si la obra que desenvuelve el doctor Cespedes
es una obra del program liberal.
SR. ZAYDIN (RAM6N) : YO, esta noche, he estado
oyendo hablar del program del Partido Liberal; y
con la venia de mi leader voy a hacer algunas decla-
raciones, porque estar ahora queriendo abrir brechas
entire liberales y conservadores casi result indtil,
porque 4 no hemos visto a los dos partidos cooperando
con el Ejecutivo con la formula sostenida por Wi-
fredo y defendida por Rey so'bre el cooperativismo?
L'Es que acaso no hemos visto que el Partido Conser-
vador se ha levantado a ofrecerle el concurso perso-
nal al General Maehado? Es que acaso en todas las
leyes del Congreso no han aido los Conservadores los
cantores de las glorias, como han sido tambi6n los li-
berales ? jEs que acaso se puede decir que gobierna
el Partido Liberal? Quien gobierna es un Partido
Nacional, que gobierna para el pais.
SR. REY (SANTIAGO) : Pido la palabra, para hacer
una interrupci6n al doctor Zaydin.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Rey.
SR. REY (SANTIAGO) : Para contestar concretamen-
te la interrupci6n del senior Garriga, que no ha con-
testado el senior Zaydin.
Precisamente el Partido Conservador, inspirAndose
en la satisfacci6n que a las necesidades producia el
program del Gobierno Liberal sometido a la consi-
deraci6n del pais por el General Machado, y susten-
tando y manteniendo una nueva doctrine, ha enten-








62 MAARIO Dl1 SE.SIONES.DV ILA 0 AMARA DEl RE~PRESENTANTES


dido que el doctor C6spedes es un fiel int6rprete del
program del Gobierno que preside el General Ma-
chado, por virtud del cual se mantiene esa doctrine
llamada cooperativista.
SR. GARRIGA (MARCELINO) : Para recoger la alusi6n
de mi distinguido y respetado leader, senor Santiago
Rey.
SR. PRESIDENT (GUiS INCIAN) : Tiene la palabra
el senior 'Garriga.
SR. GARRIGA (MARCELINO) : Yo no hice una inte-
rrupci6n al doctor Zaydin pregunt6ndole de la fina-
lidad political en cuanto al nexo o armonia existente
entire los partidos de oposici6n y el Partido de Go-
bierno. El senior Zaydin hace una critical en cuanto
al desarrollo y forma de desarrollo de las obras en an
Departamento del Estado; y yo le progunto al senior
Zaytin si esas obras eran de la exelusiva voluntad
del 'que figure como Secretario al frente de ese Ga-
binete, o si es que se estaba desenvolviendo y des-
arrollando un program de Gobierno que decia au-
las, caminos, carreteras, etc. Eso era lo que yo pre-
guntaba al senior Zaydin. Pero el senior Zaydin que-
ria entrar de soslaiyo en el problema y hablaba de
cooperativismo, y le atribuye la forma cooperativis-
ta a los sefiores Wifredo Ferninedz y Rey. Pero ya
que el senior Zaydin quiere traer el problema, esta
parte del problema politico, yo puedo decir al doctor
Zaydin que yo tam'bien estoy de perfect acuerdo
con la forma politicala llamada cooperativismo. Yo he
mantenido aqui el cooperativismo politico, estoy es-
trechamente ligado al senior Wifredo Ferndndez a
,quien su seioria ha aludido personalmente.
SR. ZAYDIN (RAM6N) : Con todo el respeto, afecto
y devoci6n,-porque al invocar el nonmbre de una
persona, cuando esa persona represent una doctri-
na political como &sta, no es ofenderle,-yo le he alu-
dido, pero lo he hecho sin que por eso pueda moles-
tarlo.
SR. GARRIGA (MARCELINO) : Nada de eso. Es una
alusi6n enaltecedora. Yo quiero decir que a pecar de
la armonia political, de la estreeha relaci6n con el
creador de la formula political del cooperativismo, a
pesar de estar plenamente de aouerdo con el pro-
grama politico desenvuelto por el mismo, yo todavia
no conozco una indioaci6n del gallardo mantenedor
de la formula political en la Cimara ni otra indica-
ci6n del creador de la formula en que me haya dicho
que en los problems que se debatcn en la CCdmara,
no pueda traer una opinion aun cuando 6sta sea una
critical o una censura al program de Gobierno. Des-
de ese punto de vista, yo creo que no es un deber de
cooperativismo.
SR. PRESIDENTE (GUis INCLiN) : Continde el senior
Zaydin en el u'so de la palabra.
SR. ZAYDiN (RAM6N): No es una critical a la poli-
tica del Gobierno, ni a su program. No hago una
critical personal, sino una paradoja. Porque no hay
que olvidar, sefiores Representantes, que el progra-
ma de carreteras, caminos, agua y escuelas, no es el
program s6lo del Partido Liberal, es de todos los
cubanos. No es una critical al Gobierno., porque yo lo
'he mantenido como liberal y mantengo este mismo
program. Porque no hay que olvidar que 6sta es
una C.mara democritica; los partidos politicos no
pueden de ninguna manera sujetar nuestra voluntad,
no pueden esclavizar nuestra voluntad a nuestros ac-


tos, cuando se trata de problems que afectan a la
vida political de estos partidos, como tampoco los
partidos, aun cuando sean de Gobierno, pueden exi-
gir la diciplina political de un Representante mas que
en aquellos casos en que al Gobierno le sea esencial
su voto. Y yo lo declare; el Gobierno del General Ma-
chado es product del Partido Liberal; y cuando el
Gobierno del General Machado necesite de mi esfuer-
zo en la CAmara, el Gobierno del General Machado
lo tendrd. Cuando nadie dispute, cuandc nadie ha-
bla, sino todo el mundo acata, el propio Presidente
de la Repfiblica ha dioho: yo quiero oir opinions, yo
quiero oir batir alas del pensamiento; yo quiero que
no haya, alrededor de mi, personas nque todo lo aca-
ten, que acaten cuanto yo diga; yo quiero oir el con-
sejo de todo cubano de buena voluntad. Y precisa-
mente en esta CAmara el leader de la mayoria, su
hermano, mantiene con nosotros esas propias ideas;
que cada uno de nosotros puede pensar y exponer su
criterio libremente, para el mejor encauzamiento de
noestra vida national; y con eso no se falta al Par-
tido ni al Gobierno, sino que con eso se sirve al Par-
tido y se sirve al Gobierno; y no es tampoco con un
desdoblamiento de nuestra personalidad y una incli-
naci6n del espinazo, como se sirve al Gobierno y a la
patria; quea la Patria y al Gobierno se airve siem-
pre de pie.
Yo entiendo y creo que esta operaci6ii es ventajo-
sa para nosotros en el orden de los intereses. Yo le
preguntaba a un distinguido compaiiero, de talent
y de cultural, que va a defenderla, al doctor Garcia
Montes, y 61 mismo, cuando yo le preguntaba, no acer-
t6 a aclararme este precepto: result que por una de
la:s cldusulas se paga el cinco y medio de interest; pe-
ro despu6s hay otra cliusula que carga un uno por
clento como interns por credito adicional, y despu&s
otra cantidad de 1.80 que en total hace un interBs de
8.30...
SR. GARciA MONTES (JORGE): De acuerdo con la
conversaci6n que el senior Zaydin y yo 6,ostuvimos, el
tipo del interns al cual estaba concertada esta oper-
raci6n, que resultaba ser el 8.301o. Si yo, despues de
ver done estid el error no se lo manifestaba, enton-
ces yo no procederia lealmente. Fijese el senior Zay-
din que el 1.80/o se percibe por una sola vez. i'or
consiguiente, repartido ese tanto por ciento de co-
misi6n entire los afios en los cuales el pdgo va a efec-
tuarse, se reduce el tanto por ciento, en total, al seis.
Yo no puedo dejar al senior Zaydin hacer uso de un
argument err6neo sin declarar lealmente donde es-
i a el error en que habiamos incurrido.
SR. ZAYDiN (RAMON) : De todas maneras se aumen-
tal el interns del cinco y medio por ciento, porque ese
descuento, esa compensaci6n hay que someterla al in-
ter6s del cinco y medio. Pero yo quiero dejar esto a
los economists que luego habrdn de hal'lar. Yo de-
cia, al comenzar, que no queria dar todos aquellos
arguments de orden econ6mico sobre el emprestito,
porque los reservaba para el doctor Wolter del Rio.
No quiero, pues, insistir en esta oportunidad y no
quiero extenderme en mas consideraciones. He crei-
do cumplir con mi deber razonando mi. voto en con-
tra. Respeto la opinion de mis compafieros y termi-
no, como siempre, con un voto por la grandeza de
Cuba.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMAIIA DE iRPRE-':.SHNTANTES 63


SR. PRESIDENT (GU.S INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Garcia Montes.
SR. GARciA MONTES (JORGE) : Sef1or Presidente y
-,, Represcntantes: Realmente, yo no sabria ex-
plicar a la Ctmara por que vengo a este debate. No
ostento, absolutamento ninguna representaci6n; no
me habia siquiera preparado para el debate, ni habia
reunido un solo antecedente necesario para tratar un
asunto do importancia tan trascendental. Yo casi
pudiera decir que vengo al debate por snobismo;
porque tiene tal interns, no solamente en el orden
transcendental de las conveniencias o necesidades pd-
Llicas, sino en el orden juridico, que tienen un inte-
res absorbente, una atraceci6n irresistible para aque-
1los que, por los sacrificios y las veleidades que las
pasiones militants imponen, hemos dedicado algfin
tiempo al studio de la ciencia juridica. Es esa la ra-
zon puramente personal que me trae al debate; pero
]me ha traido al debate, tambien, el brillante dicsurso
que esta noche ha pronunciado el doctor Carlos Ma-
nuel de la Cruz. El doctor Carlos '~anuel de la Cruz
pint6 con tan lIgubres colors lo que la C:mara ba
a hacer en la noehe de hoy; el doctor de la Cruz hizo
inculpaciones tan graves sobre los que ibamos a vo-
tar esta noche esta proposici6n que se encuentra a
debate, que me hizo reflexionar y pensar sobre este
problema; me hizo, en una palabra, hacer examen
de conciencia y, despu6s de hacerlo, despubs de es-
tudiar breve y ligeramente el problema, llegu6 a la
conclusion de que esto no constituia nada triste ni
vejaminoso para el Congreso de la Repiblica, sino
que realizamos, por el contrario, algo que levantaba
el prestigio de nuestra naci6n. Me hizo pensar que
no debia permitir que las acusaciones formidable
del seflor de la Cruz quedaran sin respuesta y que
so quedaran sin ser aclaradas ante nosotros mismos.
Y ahora, los *que venimos a votar esta Ley realizamos,
a nuestro entender, un acto tan patriktico, tan no-
ble y tan elevado, como el que cree realizar el senior
de la Cruz combatiendo la Ley, esta noahe. El sefior
de la Cruz enfoca el problema desde dos puntos de
vista; lanza su artilleria desde dos campos distintos
en el territorio adversario. El senior de la Cruz ma-
in ii.-.,, por un lado, que esta operaei6n es vejamino-
sa para el Congreso que la votara; y quo era igual-
mento vejaminosa y triste el votarla nosotros, esta
noche. Por qu6 decia el doctor de la Cruz que era
vejaminoso para el Congreso votar en la noche de
hoy la Proposici6n de Ley en la cual se ratifica la
operaci6n de financiamiento contratada en princi-
pio por el Ejecutivo Nacional? For que se arrebata,
dice el senior de la Cruz, facultades que s6lo al Con-
greso compete; y por qu6 tras de arrebatar esas fa-
cultades al Congreso, se le establecia un plazo peren-
torio para votar o aprobar dentro del mismo una me-
dida tomada ya por el Ejecutivo Nacional.
Examinemos, sefiores, desapasionadamente, fria-
mente, lo que ha hecho el Ejecutivo y lo que hace-
mos nosotros esta noche y llegaremos a la conclusion
incuestionable, indiscutible, de que no se han mer-
mado facultades de ninguna clase. Al Congreso co-
rresponde aprobar los empr6stitos, votar los empres-
titos sin entrar en estos problems de verdadera di-
J!. ni!.1. Yo quiero aceptar que efectivamente se tra-
te de un emprbstito. Si el Ejecutivo Nacional con-
trae una obligaci6n en este orden de cosas, y en el


cual hace constar de una manrea express y termi-
nante que esa operaci6n no puede ser vilida sin la
aprobaci6n a posteriori del Congreso, lejos de star
desconociendo nuestra atribuci6n el Ejecutivo Na-
cional, por el contrario, esti reconociendo plenamen-
te la soberania ,que tenemos en material de im-
puestos y en material de obligaciones econ6micas.
Lejos de ser una restricci6n de nuestras facultades,
lejos de ser una restricei6n de nuestros derechos, de
las facultades que nos da la Carta Fundamental de
la Naci6n, nos atribuye la facultad consignada en el
articulo que acaba de ser leido por el doctor de la
Cruz, es el mis pleno reconocimiento de la facultad
que al Congreso compete en material de emprestito.
SY d6nde esti el plazo perentorio a que el doctor de
ia. Cruz se referia? Acaso puede estimarse que la
previsi6n, en un contrato, de que una de las parties,
si no se aprueba en un plazo determinado, puede dar-
lo per cancelado En manera alguna. Luego el Eje-
cutivo, dirigibndose a nosotros, reconoce implicita-
mente que podemos tomar o no la media que aeon-
seja; y, en caso de que no aprobemos es- plan de fi-
nanciamiento, hay que darle una soluci6n distinta.
Queda, pues, demostrado que el Ejecutivo no nos sc-
fiala que debemos aprobar esta ley en lo que rest
del mes actual, sino que la tratamos hoy porque en
el Congress el Ejecutivo cuenta con una abrumado-
ra mayoria y estima que esa media es convenient
a los intereses de la naei6n y por consiguiente debe
aprobarse. Pero es una media, segfin ha dicho el Dr.
de la Cruz, vejaminosa no s6lo para el Congreso sino
para el pueblo eu'bano. iSefiores: .en multiples ooasiones
yo he hecho declaraciones, no en los periddicos, pero
pfiblicas, porque han sido heeho delante de numero-
sos compafieros, de que yo era desfavorable a la con-
certaci6n de un emprestito, no por razone econ6mi-
cas. Cuando se vot6 la Ley de Obras Pdblicas, de la
que fui en uni6n del doctor Chardiet, inico opositor
en la Cimara hice notar que el establecimiento de
impuestos para realizar obras en un plazo breve ie
tiempo, imponiendo a la actual gcneraci6n, agobiada
por la terrible crisis que hace afios viene atravesan-
do, los impuestos extraordinarios de otras pilblicas,
era una media que consideraba inconvenient y a la
cual no podia prestar mi aprobaci6n. En aquellas
palabras se encerraba esta idea: Que el pago de las
obras que iban a realizarse en un plazo breve de
tiompo y cuya realizaci6n iba a beneficiary no sola-
mente a la generaci6n actual sino a las futuras, debia
ser pagada no s61o por la generaci6n actual sino por
las sueesivas que iban a disfrutar de los ..,, ,'...
de esas obras pfblicas. Con esto no descabria el Po-
lo, sino exponia una verdad hace largo tiempo des-
cubierta y consagrada por la'Hacienda PWblica. Pe-
ro, si bien en el orden econ6mico la concertaci6n Jde
un empr6stito representaba las ventajas de repartir
el peso y la carga de la tributaci6n que represent
el dinero necesario para realizar esas obras, en el
orden patri6tico los emprbstitos en los paises pe-
quefios han representado cargas y cadenas impuestas
sobre la soberania y sobre las cuales yo tenia mis te-
mores. Yo recordaba, sefiores, el anterior empresti-
to; y yo invite a la 'Omara a que medite sobre esto, si-
quiera breves mementos. Que piense y medite las me-
didas que fue necesario tomar y las negociaciones
que fueron precisas para la concertaci6n de un em-








64 DIAR1O DE S sIF"ONE DE1W LA Cb'.r ~1: ~ DE iu:l'I:I: xTANTES


prestito de cincuenta millones, y lo compare con la
forma como se ha concertado este emprestito. Re-
cuerden en estos moments el re, i,-1- presupuestal
que como media previa fu6 exigida no ya por los
hanqueros sino por los que estaban por sobre los
banqueros, para poderse conccertar cl empr6stito de
los cincuenta millones. Recuerden los sefiores Repre-
sentantes las limitaciones on nucstra soberania que
culminaron en la conccrtaci6n de un emnprestito. & Y
esas medidas existen, acaso, en esta operaci6n finan-
ciera? Liase con cuidado la escritura de financia-
miento. &Cucl es, de los -....... Representantes que'
ha hecho uso de la paabra en contra de la modida,
que dijera que era vejaminoso para el prestigio na-
cional? Es una operation data a la que ban concurri-
io distintas entidades bancarias a hacer proposieio-
nes al Gobierno de Cuba, y 6ste no a61o ha escogido'
]a que creia mis ventajosa sino .que se permiti6 to-
davia el lujo de rechazar todas las proposiciones y
de decirle a los banqueros que :I,'.l).. III n y redu-
jeran sus pretensiones, si es que querian toner el
alto honor de prestarle a la Roepiblica de Cuba. Y
Osa operaci6n que el senior de la .Cruz queria pintar
como una operation vejaminosa para el Estado cuba-'
no, como una operaci6n quo mermaba nuestro credi-
to, crey6ndolo malo, yo la estimo, por el contrario,
come una operaci6n buena, que viene a levantar
iuestro cridito, que le da un gran prestigio a la Re-
pdblica de Cuba, y que asegura nucstra soberania.
Por eso me basta con fijarme en la condici6n ccon6-
mica dentro de la cual la operaci6n de i l.,I. i 11" 'I-
to se ha realizado; esa condicidn econdmica a la que:
comenz6 a aludir el senior Zaydin crey6ndola mala
y que, sin embargo, no continue exponiendola. Esa.
es una operaci6n realizada at seis por ciento apenas,
de interns; al precio, al interns, mejor dicho a que se
hacen generalmento los emprestitos a largos plazos.'
Pero es, ademnis, una operaci6n concertada a la par,
e.s decir, -que el banquero que ha concertado la ope-
raci6n con elo Gobierno, se ha obligado a pagar cien
pesos por cada cien pesos, no generalmente, como se
hacen estas operaciones, en que los bonos se lanzan.
al meicado a un tipo inferior a la par, en que el Go-
bierno de la Repiiblica o cualquiera que hace el em-
pr6stito recibe noventa y tres o noventa y cineo pe-
sos por cada cien pesos, realizando una operaci6n pa-
recida a la que hacen los hijos de familiar pudiente,
que reconocen cantidades supcriores recibiendo, no
obstante, cantidades inferiores. Esto no aparece en
el plan de financiamiento.
No hay que ocultar, sefiores Representantes, que
esta operaci6n de cr6dito es una operaci6n admira-
ble; que se ha hecho a un tipo bajo, como ninguna
otra se ha realizado en Cuba. Los otros Gobiernos
que han realizado empristitos, lo ban hecho siempre
a un tipo mds alto; este Gobierno lo ha hecho a un
tipo bajo, repito, como ningdn otro y lo ha heeho sin
la garantia del Gobierno americanQ, lo ha. heeho di-
rectamentc con los banqueros. Por eso yo decia, se-
flores Representantes, que mi conciencia estaba tran-
quila y que, lejos de reducir nuestra situacidn inter-
nacional, que lejos de reducir nuestro crtdito, al con-
trario, la enaltece. Es, por consiguiente, una buena
operaci6n la que ha realizado el Gobierno del Gene-
ral Machado; es un 6xito financiero.' Y si es ,un em-
prIstito y se eree que es un cmprestito, pues diremos,


sellores, que es efectivamente un emprestito, votado
con todas las caracteristicas y todas las garantias del
mismo; porque va a ser aprobado por el Congreso
hoy, y va a ser aprobado por las dos terccras parties
del mismo. Se dice que no se han votado anterior-
mente los impuestos necesarios para la creaci6n de
efite empr6sito, pero hay que tender en cuenta, sefiores
REpresentantes, que mientras haya obligaciones que
pagar, en cuanto a las obraa pdblicas se refiere, tste
eta perfectamente garantido.
aEn done estdn, pues, sefiores Representantes,
los iin. l... presagios del senior de la Cruz? ID6nde
estin, sefiores las amenazas de ruina, de debilitamien-
to moral del cubano, de negrura, de horizontes cerra-
dos? El sefor de la Cruz le negaba a la actual gene-
raci6n de cubanos todas las virtues, todos los m&ri-
Los patri6ticos; y 61 mismo reconocia, sin embargo,
que esao condiciones se encontraban latentes, come se
oneuentran en todos los pueblos, en nuestro pueblo
cubano. El mismo, contradiciendo sus propias pala-
bras, anunciaba que cumplimos tan mal nuestro de-
ber, que si abrimos las puertas de nuestra organiza-
ei6n al pueblo, nos barreria de nuestros escanos. Y
dejando a un lado, seiores, la part de eritica de
naestra actua.ci6n, ella represent, indiseutiblemen-
te, la manifestaci6n de fe en la ca.pacidad colectiva
del pueblo cubano. En Cuba ha habido heroes, sefio-
res Representantes, que sacrificaron todo por la pa-
tria, que rl,:rifi:.aroni por ella vida y hacienda. En
Cuba no existen hoy heroes que sacriiiquen, igual-
mente, vidas y haciendas. \!..,vo de pesimismo?
No. Yo soy de otra opinion, sefiores, de que las cir-
cunstancias, los moments .1I; ~i;., haeen al hdroe.
Cuando las grandes necesidades surgeon, cuando el
poderio de la patria esta en peligro, surgeon entonces
los heroes y los hombres que resuelven esos proble-
mas. Querdis un ei. n!!.i ...' Antes de la gran guerra
mundial, en 1914, se creia, err6neamente, a Francia,
un pueblo perdido; se hablaba, en todas parties, de la
enorme corrupci6n del pueblo frances; se decia que
la epoca gloriosa de ese pueblo habia desaparecido
para siempre; y bast6, sofiorcs, la declaracion de gue-
rra, bast6 que los ln.i......-, vieran a su patria en pe-
ligro, para que surgieran los heroes de epocas ante-
riores que vinieron a realizar los hechos que habia
realizado Francia en today su noble y gloriosa historic.
Yo abrigo, sefiores, igual fe en el pueblo cubano;
yo se de sus virtues extraordinarias, yo se que es-
pcran una oportunidad para manifestarlas; yo se
que si surge la necesidad, por desgracia, tendremos
hombres dispuestos a sacrificarlo todo por la salva-
ci6n y el bien de la Patria.
(Aplaus.os).
'SR. PRESIDENT (GUrS (INciLN) : Agotados los
turnos ,..1 ,,,. ,ut i ;.. se pone a votacidn la totali-
dad de. la Proposici6n de Ley.
A votacin nominal, a petici6n del senior C&sar Ma-
drid.
Los que estin r,.,... votardn que si; los con-
trari-os, no.
(Se e'fecida la votacion).
LFalta algdn senior Representante por votar
(Silencio).







DIARIO DE -i;:'I NES DE LA CA'\.\IA. DE REPRTESENTANTES 65


Han vota.do 93 sefiores Representantes: oehenta y
oecho que si y cineo que no.
Votaron a favor los sefiores: Aguiar, Aguilar, Al-
buerne\, R. Alfonso, J. M. Alfonso, Elio Alvarez, Al-
vera, Alliegro, Aragon6s, Ariza, A. Barrero, O. Ba-
rrero, Beltrdn, Bosch, Bover, Calds, I. Campos, F.
Campos, Candia, Carrillo, Castillo, Cisncros, Cruells,
Cue.sia, Cuelo, Diaz Valdes, Echeverria, Espinosa,
J, .l.... i., 1 a,, Garcia .-,.;, ,, Garriga, George,
Gil, Goderich, L. Grau, B. Grand, Iaedo, G. Herndn-
dez, Iornedo, Infante, C. Machado, E. Machado, Ma-
drid, Marlinez Quiroga, Martinez Rivera, Menci6,
Mendoza, Mestre, Meso, Milands, Mola, Mora, Nava-
rrete .\, ., Rli/'ael Padierne,, Eicardo Padierne, Pa-
rodi, P6rez, Piedra, G. Pino, Ponce, Frado, Ramirez,
Recio, Remedios, Rcy, Regyes, Rioo, I'' Rodriguez
Barahona, Rodriguez Crema, Rodriguez Ramirez, Ru-
bio, San Pedro, ,'.r..':.' Sierra, Soto Izquierdo, To-
m6, Torre, /'I .....''.., Urbino, Urquiaga, Villal6n, Vi-
lHaverde, Alberni, La ( ,r.... y Guds Incldn.
Votaron en contra los sefiores: Bravo Acosta, Cas-
lellanos, Cruz Ugarle, Wolter del Rio y Zaydin.
SR. PRESIDENT (rGU'S INCLN) : Queda, pues,
aprobada, la totalidad de la Proposici6n de Ley.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Pido la palabra, pa-
ra explicar mi voto.
Sn. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Yo la tengo pedida
para lo mismo.
SR. PRESIDENT (GUIS INCLIN) : Tiene la palabra
cl senior Bravo Acosta, para explicar sn voto.
Sa. BRAvo ACOSTA (ANTONIO) : Sefior Presidente y
., ,r.R..., Representantes. He votado que no, en pri-
mer lugar, por estimar que es un empreslito en el que
no se ha llonado todas las formalidades constitucio-
nales; y, en segundo lugar, porque recuerdo la plata-
forma del Partido Liberal que decia que cada em-
pr6stito quo so realizara seria un gir6n de la.Repid-
blica que se entregaba. Nada mas.
Sn. IPESJDENTE (GUAS INOLAN) : Tiene la palabra
el senior Castellanos, para explicar su voto.
Sn. CASTELLANOS (MANUEL) : Yo he creido un de-
ber, esta noche, no pedir la ampliaci6n del debate, ni
tratar de consumer un turn en contra, porque me
parecia que era una grave falta de consideraci6n y
de respeto, despu6s del elocuente discurso en contra
del doctor Carlos Manuel de la Cruz y despubs de las
observaciones hechas por el doctor Zaydin. El doe-
toi de la Cruz, con conocimiento exacto del proble-
ma, lo expuso ampliamente; y el doctor Zaydin, ca-
tedratico de nuestra Universidad, lo examine desde
el prisma del Derecho Piblico, desde el prisma que
podia examinarse el problema. Pero yo no quiero de-
jar de decir esta noohe que, aparte de estas objecio-
nes, yo veo que esta deuda va a quedar gravitando
como una mayor carga sobre Cuba, cuando se aprue-
be este emprestito. Yo tengo en mis manos el Proyee-
to de la Ley de bases para la discusi6n de los Presu-
puestos Nacionales, que se me acaba de remitir, y que
es el finico document que podemos examiner, y veo
aqui que tenemos como deuda de la Naci6n, un em-
pr6atito de treinta y cinco millones de pesos, tenemos
otro de diez millones, otro de veinte y cinco. (lee).
Tcnemos el pago de intereses de la emision de bonos
por valor de diez y seis millones quilientos mil pe-
sos, cele-brado con ]a casa de Spcyer. Tenemos otro
emprestito de cincuenta millones (contrato con los


sefiores Morgan de New York); y tenemos, en' ccn-
secueneia, ciento once millones quinientos mil peoos
de deuda con el exterior. Pues bien, de esos ciento on-
ce millones de peoss i cuanto se ha pagaldo?
SR. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN): Del emprbstito
de cincuenta millones quedan diez por pagar; y asi
sucesivamente puedo decirle a S. S. que se ha redu-
cido la deuda en mis de una tercera parte:
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Entonces, 'ningGn
Representante liberal sabe lo que so debe?
SR. RECIO (4ENRIQUE) : ; Paara que?
Sn. CASTELLA'NOS (MANUEL) : Para q 6? dice el
Sr. Recio. Si el Partido Liberal que trae: un empr6s-
tito de cincuenta millones, lo trae sin saber lo que
so de'b, yo voto que no; porque eso no debe ocurrir
en un Congroso on donde so deben voPtar consciente-
mente sus leyes.
SR. PRESIDENT (GUAiS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Welter del Rio.
Sn. WOLTER DEL Rio (GEIRMN) : Muy pocas pala-
bras. La Rcepfblica de Cuba debe actualmente, y con-
testo con cllo al doctor Castellanos, ochenta millones
c!e pesos.
He votado que no con relaci6n a esta Proposiciin
dc Ley, como vot6 tambi6n en sentido negative la ur-
gencia, esta ultima por la : .'i. ,,,, del debate y
por falta de ticmpo para former un concept acaba-
do del asunto; y he votado que no, por dos razones
qule voy a ., 1 !. ,1-:
No me ha preocupado la cuestidn de si es o no un
emprestito. Yo no crco que 6sta sea solamente una
operaei6n n... 'r i, como un compafiero ha expli-
cado aqui esta noehe, pues ]a expresi6n es demasiado
vaga, por lo general. Yo no creo tampoco que esa es-
critura piblica sometida a la consideraci6n de la ,C-
mara sea precisamente un emprestito. Yo creo que
1i mojor calificacidn es la, que en el curso de su ora-
eion .l.,! ci... el doctor Zaydin. Esta es una opera-
ci6n de promesa de empr6stito. Es decir, que una vez
que el Poder Legislativo de ]a Repi.blica haya apro-
bado, y sea sancionada por el Ejecutivc, esta inicia-
tiva, entonces so estara en el caso de un emprsstio.
Yo tambi6n comparto esa opinion, expresada esta no-
che por el doctor de la Cruz, que antes de 1 .i.1,I:...;
niestro Grande Ma.rti con referencia a lo que son las
cadenas do las operaciones de eridito; pero a pesar de
cso yo votaria esta noche, y no lo he hecho en Bpoca
anterior, yo votaria un empristito, porque las cir-
constancias de la Recpfblica actualmente no son las
mismas que en 6poca pasada; yo no creo que el Gene-
ral Machado se empequefiieza porque aborde una ope-
raci6n de prdstamo, aunque haya i- ., I.' antes
que no acudiria a un emnprestito para robustecer el
Tesoro Nacional. Yo creo que el General Machado ha-
ce muy bien en ir a una situaei6n de pr6stamo; si las
circunstancias actualos lo recomiendan;'porque no ha-
ce otra cosa que practical aquel bell pensamiento de
Carlyle, segrn el cual uno debe de decir hoy con pa-
labra segura lo que piensa hoy, y decir mafiana con
igual sinceridad lo que piensa mafiana, aunque con-
tradiga lo afirmado anteriormente.
SR. CAST'EIrJNOS (MANUEL) : Pero ya esta es ]a
segunda, porque 61 dijo que no iba a la reeleoci6n
v ha ido.
Sn. WOLTER DEL 1 Ri (GERMAuN): i' rl.i-ii en este
easo es aplicable el pensamiento de Carlyle. Yo inter-







66 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REfP'ES'ENTANTES


vine en una forma discreta, como generalmente sue-
o1 intervenir en importantes iniciativas de nuestra
Re'piblica, en esta Ley de Obras Pfiblicas que en al-
guna forma se trata de modificar esta noche; yo re-
cuerdo que el General Machado me dispense el ho-
nor de llamarme a una entrevista, a la cual tamrbi~n
concurri6 el Presidente de la Comisi6n de Hacienda,
, i..i Rodriguez Ramirez, y al interrogarle yo con
refcrencia al Mensaje Presidencia en. que se solicita-
ba esta operaci6n, y al concretar sobre la persona
que Jo habia asesorado en el orden fiscal, el Gene-
ral Maehado me contest que el Dr. HernAndez Car-
taya, dignisimo Secretario de Hacienda, que con el
aplauso uninime de los cubanos ha ocupado aquella
Cartera, salvo su voto contrario. Y yo recuerdo tam-
bien que en platica que sostuve con el Dr. Hernandez
Caitaya por espaoio de dos hora,, privadamente, en
el E. l.l i,.. del B'anco Nacional, alrededor de, esta Ley
el senior Hern'indez Cartaya convino conmigo en su-
primir, como al fin se suprimieron, de la primer
iniciativa, esos certificados de adeudos que se auto-
rizan en la escritura y en el consiguiente Iproyecto de
Ley, objeto de discusi6n esta.noohe.
Sn. GARciA MONTES (JORGE) : 'S,. rS. no sabe queo
siendo Secretario de Hacienda el senior Hernandez
Cartaya se ha contraido una operaci6n de financia-
miento anterior a esta y exactamente igual en los
t6rminos y condiciones?
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): Es cierto, pero
no puede negar el senior Garcia Montes que se cum-
plieron todos los requisitos exigidos por nuestro Do-
recho Positivo.
El motivo fundamental que he tenido para oponer-
me y votar en contra de esta Prolposici6n, me lo re-
cord6 el doctor Garcia Montes en aquella noche de
1925 en la que so discuti6 aqui la Ley de Obras Pi-
blicas, 'cuya parte fiscal no fu6 votada por mi. Yo
s6 que es anhelo muy legitimo y plausible del Go-
'bierno acordar una reform global de nuestro siste-
ma fiscal. Yo s6 que el Gobierno del General Macha-
do no ignore que vivimos en la negaci6n mis com-
pleta de una democracia en el orden fiscal; yo s6 que
el General Machado no ignora que Cuba march a la
retaguardia en esos advances de la tpoca contempo-
rdnea; yo recuerdo aquella noche en que el doctor
Garcia Montes hizo alusi6n justamente a una inicia-
tiva mia, que muri6 en esta Camara, en la epoca del
General Menocal, y que iba encaminada a establecer
en Cuba el sistema progresivo del impuesto y los de
trasmisiones gratuitas, especialmente los de heren-
eia, que aparecen en el program de todos los Parti-
dos Politicos cubanos, escritos justamente por mi en
el program del Partido Liberal, y que fueron mais
tarde a los de los Partidos Conservador y Popular.
El senior Garcia Montes, con muy buen juicio, hizo
referencia aquella noche al olvido en que so ban te-
nido otros concepts imponibles -que han ido ya de la
prBdica del tratadista al texto de Derecho Positi-
vo de las Naciones contemporlneas, especialmento
los que hacen referencia a las leyes de herencia.
SR. GARCIA MONTES (JORGE) : Yo no he olvidado
eso, y tan no lo he olvidado que la voy a repetir hoy,
votando en contra de la Ley de Obras Pdblicas; pero
esos son arguments que el senior Wolter del Rio pue-
de guardar Ipara cuando se discuta esa Ley.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Yo no conocia es-
ta proposici6n de Ley y menos aun esta escritura; pe-
ro tuve especial cuidado, mientras ella se iba leyendo
esta noche, de anotar los preceptos fundamentals


de la misma, y yo puedo decir al Sr. Garcia Montes,
que las bases de esta promesa de empr6stito hacen
referencia a los certificados de bonos o de series, y
yo puedo decir al senior Garcia Montes que el articulo
15 de esas bases hablan precisamente de que el Go-
bierno de Cuba se obliga a mantener en vigor esos im-
puestos.
SR. 'GARCiA _1 .Ni:. (JORGE) : Ese es el articulo .20
de la Ley de Obras 'Pfblicas.
SR. WOLTER DEL Rio (IGERMAN) : Poro es que en
esa Ley no se compromete la soberania de ]a Reup6bli-
ca como se compromete en esta otra que es una ope-
raci6n de cr6dito, y se compromete, porque se obli-
ga al Estado Cubano a mantener en vigor deter-
minados impuestos.
SR. GABRiA MONTES (JORGE) : No so puede derogar,
porque al amparo de esta Ley el Estado puede ha-
ber contratado obligaciones ly en estos mementos no
podria derogarse esta Ley, porque estarian afectos
estos impuestos al pago de obligaciones contraidas.
SB. WOLTER DEL Rio (GERMAN): Eso seria ]a capi-
tidisminuei6n mds franca y definitive de la sobe-
rania popular; seria cerrarnos completamente para
todas las iniciativas de la 6poca contemporanea, que
se caracteriza por la conquista del Derecho Fiscal
6tico e igualitario.
SR. GARciA Ml.,Ni c-. (JORGE) : Eil senior Wolter del
Rio me ha abrumado bajo una seric de adjetivos; pe-
ro vamos al grano. Este articulo no' significa ningu-
na .1.~-.',-;-i'.i: es simplemente que este articulo crea
derechos de ,orden patrimonial econ6mico, y el se-
fior Wolter del Rio sabe que desde ohace siglos esta
consagrado en el terreno del Derecho Privado como
fundamento del dereeho adquirido, la adquisici6n do
un derecho de orden patrimonial, y eso no lo ban
modificado, ni la Ciencia modern ni nin'gin escri-
tor que tenga sentido com-in.
SR. WOLTER DEL Rio (GERUMN) : Yo creo que esta
en un error el senior Garcia Montes. El principio de
la no retroaactividad de la Ley que como el dice, tie-
ne su reconocimiento en el Derecho Privado, no pue-
de alegarse con igual alcance en el Derecho Pfiblico,
y menos aun en el sentido en el que parece pretender
hacerlo el distinguido Representante, o s6ase, en el
orden fiscal. El articulo 20 de la Ley de Obras Pui-
blicas no obliga a los poderes pfiblicos de la Repd-
blica a mantener la vigencia de esos impuestos mien-
tras se adeuden alguna de las obras realizadas. Ese
precepto, por el contrario, ha querido tener menos
alcance que las disposiciones corrientes do orden fis-
dal, no s6lo sefialando el character temporal de esos
impuestos, sino conteniendo al propio tiempo la dis-
posici'n derogatoria. Con aquella doctrine, a mi jui-
cio infundada, no podrian los Poderes Pfiblicos re-
formar su Legislaci6n fiscal, derogando impuestos
que los tiempos modernos rechazan, mientras exis-
tan pendientes de pago, obligaciones o deudas de los
presupuestos, durante los cuales estuvieron en ejer-
cicio, y ciertamente que esta tesis no seria defendida
por nadie. Aun en el orden del contrato Administra-
tivo, en la reciente obra de Fernandez de Velasco,
se citan doctrinas y jurisprudencia, segfn las cuales,
cuando el interns piblico.se perjudica, cabe la dero-
gaci6n de un contrato pfiblico, aunque no se haya
pactado especialmente. Pero veo que es impossible que
lleguemos a un acuerdo en este sentido el senior Gar-
cia Montes y yo. Yo afirmo, que con la aprobaci6n
de esta iniciativa, el Estado no podrA llegar a la de-
rogaci6n de esos impuestos que son la miis franca







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REP'RESENTTANTES 67


negaci6n de una democracia, de esos impuestos que
s1lo pueden vivir en un ambience de indolencia. No
quiero deeir en un ambiente de incapacidad.
(Aplausos).
Sn. PRESIDENT (GiAS' INCLN) : Se va a dar lee-
tura al articulo 1P de la Proposici6n de Ley.
(El Oficial de Acdas lo lee).
Se pone a discusi6n.
(Silencio).
Se pone a votaei6n. Votaci6n nominal, a solicited
del Representante senior \i .lrid. Los favorable vo-
taran que si los contrarios que no.
(Se efectida la votacidn).
SR. PRESIDENT (GUAS INOLAN) : Hanr votado 93
scores Representantes, ochenta y ocho que si y cinco
que no.
Votaron a favor los safiores: Aguiar, Aguilar, Al-
Ibuerne, R. Alfonso, J. JM. Alfozso, Elio Alvdrez, Al-
vera, Alliegro, Aragon(s, Ariza, A. Barrero, O. Ba-
rrero, Be'ltrdn, Bsoch, Bover, Calds, R. Campos, F.
Campos, C.;'...: (. '. :/., Castillo, ( ......, Cruells,
('esta, C,, .'.. Diaz Vaildds, Eccheverria, Espinosa,
Finals, Fundora, Garcia Montes, Garrga, George-,
Gil, Goderich, L. Grau, B. Grand, IIaedo, Ilerndndrez
Dou, Ilornedo, Infante, C. Maohado, E. Machado,
Madrid, Martinez Q inroga, Martinez Rivera, Me-ncio,
Mendoza, Mestre, Mleso, lMilans, Mola, Mora, Nava-
rreite, Nuiiez, Rafael Padierne, Ricardo Padierne, Pa-
rodi, Perez, Pierra, G. Pino, Ponce,, 1.' .., Ramirez,
Recio, Remedios, Rey, Reyes, Rio, Rivero, Rodrigivz
Baraholna, ;,'..7 iguez Creme, Rodriguez Ramirez, Ru-
bio, \.r,, Pedro, 'i-.' .., Sierra, Soto Izquielrdo, To-
ml, Torre, Il :',. -, Urbino, U'. ,;.. ..,. Viltal,6n, Vi-
liaverde, Alberni, La Guardia y Gads InclIn.
Votaron en contra, los sefiores: Bravo Acosla, Cas-
tellanos, Criz Ugarle, Wolter del Rio y Zaydin.
Queda aprobado.
Se va a dar leetura al articulo 2.
(El C'0 ,. de- Acas lo lee).
Se pone a votaci6n.
(Se efectda la volacido nominal)
Han votado 88 sefiores Representantes que si y 5
que no.
Votaron a favor los seiores: Aguiar, A.c, i ,P', Al-
buerne, R. Alfonso, J. iM. Alfonso, Elio Alvarez, Al-
vera, Alliegro, AragonIs, Ariza, A. Barrero, O. Ba-
rrero, Beltrrd, Bosch., Bover, Ca/ls, R. Campos, F.
Campos, Candia, Carrillo, Castillo, Cisneros, Cruells,
Cuesta, Cueto, Echeverria, Espinosa, Finalls, Fun-
dora, G. Mo'ntes, George, Gil, L. Grau, B. Grand, Hae-
do, G. Hernnddez, ITirtzel, Infante, C. Mackhado,
E. Ma.chado, li...Ilid, ,Martinez Q,.'.'....., Martinez
Rivera, MIencid, Mlendoza, Meiso MilanAs, Mola, Na-
varrete, Ni' iez, Rafael Padierne, Ricardo Padienrne,
P ....,'i, Prez, I .ra, G. Pino, Ponce, Prado, Rani-
rez, Recio, ReImedios, Rey, Reyes, Rio, Rivero, Ro-
driguez Baraho-na, Rodriguez Cream, lodriguez Ra-
mirez, Rubio, San Pedro, .'', ',.., Sierra, Soto Iz-
quierd'i, Tomr, Torre, i'... :. Ulbino, U,,.i,',.'.
Villaldn, Villaverde, -.1 .,,., Laguardia, ,', .
In el/ns.


Votaron en contra los sefiores Bravo Acosta, Cas-
tellanos,-Critz Ugarte, Wolter del Rio y Z..... ,'.
SR. RCDiRGUEZ RAMIREZ (JUAN) : Pido que pase di-
rectamente al Senado.
SR. PRESIDENT (GUis INCLAN): So pone a voia-
cion. Los sefiores Representantes que esi6n conformes
se servirin ponerse de pie.
(La malyoria de los Sres. Representantes se pone
de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura a otra suspension de pre-
ceptos.
(El Oj,. ,.i de Actas leyendo).
A LA CAMARA:

Los Reprcsentantes que suscriben proponen la sus-
pensi6n de todos los preceptos rcglamentarios que so
opongan a la inmediata discusi6n de la proposici6n
de ley de los Sres. Urquiaga y otros relative a modi-
ficar various articulos de la Ley de 15 de julio de
1925.
CAmara de Representantes Junio 25-1926.
C. 1 .... .:.,'.).-. U ,,,',.,..' 0. Barrero.--C. Rey.
-R. Alfonso.
SR. CASTELLANOS (MIANUEL) : Pido la suspension
del debate, hasta mariana.
St. PRESIDENT (GUAS INCLN) : Se pone a votaci6n
nominal la suspension de preeeptos. Los que estdn
conformes votaran que si y los contraries que no.
(El Oficial efectda la volaci6n).
SR. PRESIDENT ('GUC S INCIAN) : ~Falta algin se-
tior Representante por votar?
(Silencio).
Han votado 87 sefiores Representantes que si y 5
que no.
Votaron a. favor los sefiores: Aguiar, Aguilar, Al-
buerne, R. Alfonso, J. 1M. Alfonso, Elio ABvarcz,
Alliegro, ,Alvera, Aragown.s, Ariza, A. Barrero, O.
Barrero, Beltrdn, Bosch, Bover, Calds, R. Campos, F.
Camnpos, Candia, Carrillo, Caslillo, Cisneros, Cruells,
( .. .!a, uecito, Diaz Valdes, /.'.. ... ..:, Espinosa,
Finals, Fundora, G. Montes, Garriga, George, Gil,
Goderich, L. Grau, B. Grau, Haedo, G. Hernindnez,
Hoirnedo, Infante., C. Mlachado, E. Machaldo, ,.L'.lrid,
Marlinez Quiroga, Martinez Rivera, Mencid, Men-
doza, Mesirer, Meso, Milands, Mola, il..ra, Navarrete,
.\ .I. '..'".,.7 Padierne, Je'cardo Padiernie, PJrez,
Piedra, G. Pino, Ponce, Prado, Ramirez, Recio, Re'-
inedios, Rey, Reyes, Rio, Rivero, Rodriguez Bara.
hona, Rodriguez Cremd, RodrigLuez Ramirez, Ruibio,
San Pedro, ,'.. ,i ., ... ,, Soto Izquierdo, Tome,
Torre, Trujillo, Urbino, Urquiaga, Villal6n, Villa-
verde, Alberni, La Guardia y Guds Incldn.
Votaron en contra los seiiores: Bravo Acosta, Cas-
lellanos, Cruiz U... .'. I Woltcr del Rio, y Z.... 1,
Queda, pues, aprobada la suspension de preceptos.
Se va a dar lectura a la Proposici6n de Ley.
(El Oficial de Actas leyendof).







DIARIO DE SE!SIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


A LA CAMARA:

Los Representantes que suscriben, en considera-
ci6n al Mensaje presentado al Congreso por el Hono-
rable Presidente de la Repiblica en relaci6n con la
Ley de Obras Pfiblicas de feeha 15 de Julio de 1925,
tienen el honor de someter a la consideration y apro-
baei6n- de esta CAmara, la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY:

ARTICULO 1: La Ley de 15 de Julio de 1925,
publicada en la Gaceta Oficial del dia 16 del mis-
mo mes y afo, edici6n extraordinaria, se modifica y
adileiona por la present Ley en la siguiente forma:
El Articulo X quedara redactado de la manera si-
guiente:

ARTICULO X.-TIEMPO PARA EJECUTARi
LAS OBRAS. FORMA DE HACERLAS Y PRE-
LACION.

Las obras anteriormente relacionadas o cualquie-
ra otra 'que el Ejecutivo Nacional estime de conve-
niencia pfiblica, se realizar.n cumpliendo, siempre,
que la Ley lo exija, el 1i-, 'i i; t-.. de la previa subasta,
y en las oportunidades que dicho Ejecutivo crea pro-
cedente, procurando que las m6s importantes que-
den ejeoutadas antes del 20 de A T/o de 1935, enten-
diendose en este sentido autorizado el Ejecutivo pa-
ra celebrar dentro de ese termino todos los contratos
que cstme convenientes, aunque dichos )eontrato.s
tengan quoe oumplirse con posterioridad al exprosado
period, pero siempre dentro de un t6rmino no ma-
yor de veinte .nl-,, o sea, antes del dia 15 deo Julio
de 1945. A este efecto el Ei.. il;. adoptard los sis-
temas o procedimientos que estime mis convenientes,
quedando autorizado por la present Ley e investido
de cuantas If .i, it .i. scan necesarias, sin limitaci6n
alguna, para eoncertar cualquier operacei6n do cr6-
dito para el lin 1 .. .I I i Ii de las obras y su mas
ripida ejecuci6n, ya sea en forma aneloga a. la esta-
blecida en el c.ontrato con The 'Chase National Bank
of the City of New York cclebrado en 19 de Foebrero
de 1927 ante el Notario de ]a Habana. Dr. Conrado As-
canio SuArez, ya sea en la form autorizada en el con-
trato elebrado con ]a misma entidad, segdin eseritu-
ra de 22 de Junio de 1928 ante el Notario de la 11;
bana Dr. Reoino T:, ,i, y Pv rez de Abreu, o e n e~':-
quiera otra forma que el Ejecutivo crea mns conve-
niente o I., I i.- a los inflresef del Estado.
De la propia manera y con igual amplitud se auto-
riza al Ejecutivo para utilizar los recursos estaible-
cidos en los articulos XXI y XXII de la Ley para
la mis .l'l.1 t, y rapida ejecuci6n de las obras
comprondidas en dichos articulos, asi come tambikn
el 1I i...,, ni.. de ]as obras de mejoramiento y
construcci6n del Aeueducto de la Habana, utilizando
para ello, principalmente los reenrsos provenientes do
dicho acueducto incautado per ol Estado a virtud dci
Deereto de fecha once de Septiembre de mil nov*-
cientos veinticinco, enyo Decreto se aprueba y rati-
fica en todas sus parties en esta Ley.
En la ejecuei6n de las obras se procurarra en cada
afno hacer la distribuci6n proporcional de las mis-
mas para cada Provincia, teniendo en cuenta la po-
.blaci6n y necesidades de cada una, cuidandose de que
se guard el orden establccido per la Ley, ajustan-


dose en todo caso, dicha prelaci6n a la mayor impor-
taneia o necesidad de las obras y a ]a rias equitativa
distribuci6n de los fondos disponibles, consideran-
dose imperative con la terminacei6n de la Carretera
Central; el Acueducto de Santiago de Cuba; el Ca-
pitolio, el :\i.l.. ..o de la ontrada de la Bahia de la
Habana y preferences los Alcantarillado's y pavimen-
taci6n y las Casas !-. E- I I : EI Ejecutivo procurar~i
subordinar la intensidad de los trabajos a las necesi-
dades de la industrial azucarera durante el period
de su zafra adoptando a tal fin cuantas medidas fue-
ran necesarias. En los contratos que se otorguen
con el Gobierno, los contratantes se obligarin a so-
meterse a los Jueces y Tribunales cubanos, sin que en
ningin caso puedan alegar su condici6n de extran-
jeros, ni hacer al Gobierno doe Cuba, reclamaciones,
m6s que ante los Tribunales Nacionales.
El Art. XIII quedara redactado de la manera si-
guiente:

ARTICULO XIII.-IMPUESTO DE CONSUME
SOBRE LA GASOLINA,.EL PETRPOLEO Y OTROS
PRODUCTS.

Los products de un impuesto de diez centavos por
gal6n sobre el consumo de la gasoline. o cualquier
otro product que so utilice en sustituci6n del mismo
en todo el territorio riacional, rebaj'indose los de-
rechos de Araneel sobre dichos prodcetos a la eanti-
dad de un centavo de peso por cada galn.
El E i- l 'vo Nacional queda autorizado para es-
tablecer si lo estimare procedente, y on la, .n ,ji i
que estime convenicnte, un impuesto do consumo so-
bre el petr6leo y sus derivados y de una mnanera equi-
valente, sobre el carbon mineral quo so consume en
el Territorio Nacional, rebajandose los derechos aran-
celarios vigentes al minimum que il.- el Ejecn-
tivo.
Los products de los impuestos que se establezcan
de acuerdo con el pprrafo. anterior, se dostinaran, en
primer t6rmino, a cubrir la merma quo result en los
Presupuestos Gecnerales de la Naci6n, por ]a. ,1,..*I
de los derechos arancelarios antes moncionada, y el
rest a constituir un oondo Eopecial quc se denoml-
narA "Fondo Nacional de Regadio" clue habrA de
diesoinarse, finica y exclusivamente, a preparar v lle-
var a cabo un plan de irrigacidn on el Territorio Na-
ciona], quedando iautorizado el Ejecutiiivo para adop-
tar euantos Reo'lamcntos erca convienieles. para la
menjor y mas eficaz realizaci6n de esta finalidad, es-
pecialmente para establecer la V I n, de reintegro a
dicho Fondo por los partioulares beneficiados, de
una part o de la totalidad del costo do la obra.
Con cargo a csle Fondo deber'~ construirse en ia
Ciudad de la IHabana, en los terrenos ganados al mar
en el literal del Puerto. un .1 -.i en condicione'
adeeuada a fin de celebrar en el mismo exposi.eiones
nacionales .periodieas, preferentemcnte agricolas de
industrials, o grades convencioncs.
El articulo XVIII se adiciona con el -_iil. ,if. p.-
rrafo:
Cuando en las escrituras. de eonstituci6n de los de-
rechos reales, las parties aparezean paelando que no
se cobra intere, o so pacte un tipo de interns tan ba-
jo que notoriamente est' indicando la idea de eva-
dir el impuesto. el Estado tendrA dorecho a cobrar
el impuesto ealcnlandose en esos casos como tipo de


--- = -T- --


68








DIARIO DE SE'SIONES DE LA CAMERA DE RITP'IESiENTANTES 69


interns para su liquidaci6n y cobro, el del siete por
ciento annual .
El articulo XX quedara redactado de la siguiente
manera:
ARTICULO XX.-TERMINO DE LOS DI-
PUESTOS.
Los impuestos que se especifican en los articulus
XIV, XV, XVI ,XVII, XVIII y XIX, se establecen
con cardcter temporal y estardn en vigor por un pla-
zo no mayor do veinte aoris a partir del dia quince
de Julio de mil novecientos veinte y einco, o hasta
tanto queden totalmente pagadas las obras que se rea-
licen y totalmente liquidados los contratos eelebrados
por el Ejecutivo para su financiamiento, a euyo ter-
mino deberi cesar su cobranza.
Los impuestos especificados en los articulos XII
y XIII tendrAn earacter permanent dedicndose de
una manera especial a las finalidades siguientes:
a) Los impuestos especificados en el articulo
XII y en el parrafo primero del articulo XIII se des-
tmaran a conservar y mejorar las obras construidas,
especialmente los caminos.
b) Los impuestos que se establezean en eumpli-
miento de lo dispuesto en el pdrrafo segundo del ar-
ticulo XIII se destinaran principalmente a conser-
var y mejorar las obras realizadas de acuerdo con los
pirrafos tercero y cuarto del mismo articulo.
El articulo XXII quedara adicionado con el si-
guiente pArrafo:
El sistema de reintegro par la ciudad de la Ha-
bana, estableeido por el articulo XXI de esta Ley y
los sistemas de otros reintegros y repartimientos es-
tablecidos en el articulo XXII ser'in aplicables tam-
bien a las demis obras comprendidas en el plan de
Obras Pfiblicas, especialmente las o'bras de Carretera
y Regadio, a cuyo efeeto el Ejecutivo Nacional que-
da autorizado para dietar los Reglamentos y dispo-
siciones que scan convenientes para el mejor y mAs
cficaz reintegro por los particulars al Estado, del cos-
to de las obras, como compensaci6n de los beneficios y
mejoras que reciba con dichas obras la propiedad pri-
vada, injluso ampliando la zona susceptible de expro-
piaci6n en la extension que crea necesaria.
El Ejecutivo Nacional queda autorizado para ha-
eer la declaratoria de lonumento Naeional", dic-
tando los Reglamentos y Disposiciones que crea con-
venientes para la mejor y mis eficaz proteeei6n de
dichos monumentos, bien scan de earicter hist6rico,
artictico'o ipatri6tico; asi como par la conservaci6n
de las riquezas y bellezas naturals del pais.
ARTICULO SEGUNDO: Todos los demAs pre-
ceptos y disposiciones de la referida Ley de 15 de Ju-
lio de 1925, quedan ratificadas por la present Ley,
en todo aquello que no se opong a las modificaciones
o adiciones ya expresad.as.
ARTICULO TERCERO:--Esta Ley comenzarA a
regir desde el dia de su publicaci6n en la Gaceta
Official.
Iabana, Junio 2.5 de 1928.
(f.) Carmelo U'-._,.:.,;.' -Santiago Rey.-C. Ma-
chado.-Rafael Gulds Incldn.-F. Solo Izquierdo.-
Dejlio Niiiez.-Eladio Ramirez.
,SR. PRESIDENTE (GuT'S INCL-AN) : Sc pone a votaci6n
la totalidad. Votaei6n nominal.
(Se efectia la votacidn)..


.Han votado 86 sefiores Representantes a favor y
cinco en contra.
Votaron a favor los Sres: Aguiar, lA-ii', Albuer-
ne, R. Alfonso, J. M. Alfonso, Elio Alvarez, Alvera,
Alliegro, Aragones, Ariza, A. Barrero, 0. Barrero,
Beltrdn, Bosch, Bover, Calds, R. Campoas, F. Campos,
Candia, Carrillo, Castillo, Cisneros, Cruells, Cuesta,
Cueto, Diaz Vald(s, Echeverria, Espinosa, Finals,
Fundora, Garcia Montes, Garriga, ( .., Gil, Go-
derich, L. Grand, B. Grau, Haedo, G. IHerndndez, Hor-
nedo, Infante, C. Machado, E. Machado, IIl.iiid,
Martinez Quiroga, _il..rlinez Rivera, Mostre, Mewnci6,
iMendoza, Mleso, Milands, Mora, Mola, Navarrete, N-
iez, Rafael Padierne, Ricardo Padierne, I','...',, Pe-
rcz, Piedra, G. Pino, Ponce, Pradoi, Rammirez, Reocio,,
Rcmedios, Rey, Reeys, Rio, Rivero, Rodriguez Ba-
rahona, Rodriguez Creme, I :.'., .. Ramirez, Rubio,
San Pe'dro, Sardimas, Sierra, Soto Izquierdo, Tonm,
Torres, Trujillo, Urbino, U-.' ..:'.-..: Villaidin, Villa
.. i., Alberni, Laguardia y Guds Incldan.
Votaron en contra los .. i'..--: Bravo Acosta, Cas-
tellanos, Cruz Ugarte, Woller del Rio y Z.ni';,
SR. PRESIDENT (GUiS INCLIN) : Habiendo vota-
do por lo tanto las dos terceras parties de los Sres.
Representantes proclamados queda aprobada la to-
talidad de..la proposici6n de Ley.
Se va a dar leetura al articulo primero.
(El Oficial de Actas lo lee).
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Yo pido, senior Presi-
dente, la suspension del debate para continuarlo ma-
fiana a las tries de la tarde. Realmente, los pocos que
estamos combatiendo esta Ley, hay algunos, como yo
que estin enfermos, los otros esti'n cansados, como el
senior Zaydin y algunos mis.
SR. 1'RESIDENTE (GUAS INCLiN) : !SU solicited tiene
que estar apoyada por dos -..;,.'-- Representantes.
(Los seiiores Garcia Montes y ar.1i.,; i lo apoyan).
Sn. )c'LCIADo (CARLOS) : Deseo hacerle un ruego, al
senior Castellanos, y es el siguiente: Muchos -.ril',-
Representantes tienen interest en que se discutan
otras Leyes en el dia de maiiana y pasado. Ellos han
solicitado que se lleve a efecto en esos dias la apro-
baci6n de sus Leyes. Por lo tanto, yo estimo que
nosotros debemos continuar esta noche tratando este
problema hasta dejarlo completamente terminado.
Por esta cireunstancia, en nomibre de todas los aqui
presents yo suplieo al senior Castellanos, que siem-
pre es benevolo, que retire su solicitud, simplemente
en atenci6n a esta consideraci6n que yo 'he sefialado.
SR. PRESIDENT (GUliS INCLAN) : Insisted el senior
Castellanos en su proposici6n?
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Yo acepto el ruego
del leader de la mayoria, senior Machado.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN) : Retirada la sus-
pensi6n de sesi6n que habia presentado el senior Cas-
tellanos, se va a dar lectura al articulo primero.
(El Oficial d:e Actaslo lee).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Sc pone a dis-
cusien.
SR. ZAYDiN (RAM6N) : Pido la palabra en contra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la pa-labra
el Sr. Zaydin.








70 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRBESENTANTES


Sn. ZAYDIN (RAMi6N): Sr. President y sefiores
Representantes: La I. -t I.-f.i.:'. con que se vot6 la to-
talidad de la Ley, hizo que apenas pudiera decir que
no. Pero yo quisiera expresar por qu4 vot6 en contra
de la totalidad de la Ley.
Sn. PRESIDENT (Guwis INCLAN): Sr. Zaydin La
totalidad de la Ley estd aprobada ya. Estamos ahora
discutiendo el Art. 1 de la Ley.
SR. ZAYDIN (RAMO'N) : Por eso, Sr. President es
que yo he pedido ahora la palabra, al discutirse el
Art. 1?, ipara expresar, pfiblicamente, que yo vot' en
contra. Soy partidario-lo he dioho-de que se haigan
las obras p6blicas en la Repdiblica; pero estoy miran-
do las consecuencias del vencimiento del plan de
Obras Pfiblicas; estoy mirando las consecuencias, que
ha traido para nuestro comercio y para nuestras in-
dustrias el uno y medio por ciento, y me parece inu-
sitado que esta misma noche se votara una pr6rroga
de la Ley de O1bras Pfiblicas, con los consiguientes
impuestos, sin detenernos a ver la necesidad en que
estamos de cambiar el regimen fiscal, cubano. El Dr.
Wolter del Rio, cuando explicaba su voto en la Ley
anterior, decia-y decia bien, y creo que vamos a
-estar de acuerdo con el Dr. Garcia Montes esta no-
che-que es necesario *que las obras piblicas repor-
ten beneficio a la comunidad, pero se lo reported tam-
bien a determinados interesados, como result con
una carretera, en que votamos impuestos en general;
porque no es just cargar al pueblo impuestos de unas
obras que van a redundar en Ibeneficio de determina-
dos terratenientes, y mas cuando esos terratenientes
son extranjeros en su mayor parte, que eluden el
pa.go de numerosisimos impuestos, (inclusive ese im-
puesto extraordinario o cientifico y sin embargo tan
combatido como el impuesto sobre las utilidades) y
ril den balances frauLdulentos a la Secretaria de Ha-
cienda, al extreme de que hay que ir a comprobarlos
en las I.1 .iil., de New York, porque ademis estdn
inscriptos en idioma ingl6s y no en espafiol.
SR. GARciA \i ', I _-. (JoRGE) : Ahora se les prohibe.
:Sn. ZAYDiN (RAM6N) : Esas compafiias de terrate-
nientes, verdaderos sefiores feudales que resucitan
entire nosotros "las manos muertas" ofrecen para el
porvenir de nuestra patria el mis doloroso de los fan-
tasmas, a tal extreme que el Dr. Bustamante dice quw
con respect a nuestro c6digo, en material civil, era
socialista porqune .i1.i.1 la sociedad; sin embargo,
las compafiias an.6nimas, por-medio de sus bonos colo-
cados en el extranjero, a donde van a parar todos los
intereses, esas pueden beneficiarse con la division te-
rritorial; y en camlbio ellas, que van a beneficiarse
de las obras pfblicas que se realizan, no contribuyen
al erario cubano para el financiamiento de las mis--
mas y si el pueblo trabajador, el pobre guajirito, el
obrero y el industrial cubano, que no tiene cr6dito ni
protecci6n dentro de nuestras leyes, esos, en cambio,
tienen que ir de la Haibana a Oriente y de Oriente a
Pinar del Rio a construir las carreteras.
Sn. REY (ISANTIAGO) : 1,Me permit el ,Sr. Zaydin?
SR ZAYDiN (RAM'ON) : Con much gusto.
Sn. REY (SANTIAGO) : Como quiera que en el pro-
blema i i.:l estoy de complete acuerdo con el senior
Zaydin y he tenido el honor de iproponer a la COmara
la revision de nuestro sistema tributario, quisiera
interrogarle en el sentido de si e1 cree que la amplia-
ci6n del plazo para ]a realizaci6n de la Ley de Obras
Publicas puede ser un obsticulo para la revision de
ese sistema, porque si la ampliaci6n que se acuerde
por esa Ley fuese un obstAculo para la revision del


mismo y no lognrsemos obtener aqui una reform,
entonces los diez afios de la actual Ley serian un
obstAculo tambidn, ya que todavia faltan site afios.
Yo creo que siendo atendibles las razones fundamen-
tales del senior Zaydin, de que es neoesario que noso-
tros acometamos la empresa de iniciar un nuevo sis-
tema, revisando today nuestra legislaci6n fiscal, no
delbe obstar, para que lo hagamos, quo ahora amplie-
mos el plazo de la Ley de Obras Pftblicas sobre las
mismas bases anteriores, inspirindonos en los mis-
mos principios de la Ley de 1925.
'SR. WOLTER DEL Rio (GEn~MN) : Oyendo al senior
Santiago Rey con el mayor gusto, sobre todo sus ati-
nadas observaciones, pensaba en un sistema parla-
mentario que se practice en una naci6n muy avan-
zada, que se llama el sistema parlamentario del anda-
miaje, que consist en lograr la aprobaci6n de una
iniciativa que no tiene trascendencia alguna y mIs
tarde se obtiene la aprobaci6n de otra iniciativa, que
aisladamente considerada, tampoco parece tener sig-
nificaci6n de ninguna clase, algfin tiempo despues
so oibtiene la aproibaci6n de una terceira Ley, y asi'
so sigue hasta una cuarta o quinta, de todas ellas
globalmente, lo que constitute el sistema de anda-
miaje. Yo le tengo much temor a esa legislaci6n
provisional, porque suele quedarse despu6s con ca-
rdcter definitive, y es por eso que el doctor Zaydin
se oponia a la pr6rroga de esos t6rminos de diez y
veinte afios para la vigencia de impuestos especiales
creados per la Ley de Obras Pfblicas. El doctor Zay.
din tenia tanta raz6n, que yo reeuerdo que esa pro-
pia tributaci6n naei6 tan fatal en el program de
los Partidos politicos que yo, que fui quien la es-
cribi6 en el program del Partido Liberal con su
nombre argentino de aumento de un impuesto no
ganado de valor, tuvo la desg'racia de aparecer Qcomo
impuesto del aumento no gravado de valor. Ese im-
puesto ha sido tan fatal, que en su propia iniciaci6n
naci6 equivocado.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN:) Continfie en el
uso de la palabra el senior Zaydin.
Sa. ZAYDiN (RAM1N) : Yo me alegro que el doctor
Rey est6 ideol6gicamente de acuerdo conmigo, aunque
no prAeticamente; pero me voy a permitir, a quien
consider maestro en este debate parlamentario por-
que tiene talent y cultural como el doctor Rey, a
hacerle una olbservaciOn product de la experiencia.
Yo reeuerdo que cuando el plan de Obras Pilblicas, se
discutia, del cual era partidario y sigo si6ndolo en
cuanto a la forma de su financiamiento, en aquella
ocasi6n se pudo estudiar la negociaci6n de otro modo
y se discuti6 con los Secretarios de Despacho que pa-
trocinaban ese plan, respect a los impuestos director.
No gust6 el plan, pero yo suponia en aquellos mo-
mentos una transformaci6n tan grande en nuestra
economic national, que podia ser peligrosa. Fuimos
al plan y la prActica, despu6s, demostr6 que era po-
sible aquella Ley. Sancion6 con mi voto aquella Ley,
y ahora contemplo que antes de cumplirse los diez
afios fijados por esa ley para los ii!i, ..I-t,:, especia-
les, tenemos ya hipotecados todos los ingresos que
se habian creado para el funcionamiento de dicho
plan, es decir, que ya en esos diez afios no es posibal
cambiar ese regimen econ6mico, como muy bien decia
el senior Wolter del Rio. La gran crisis por quec atra-
viesa el pais, es product de los impuestos del uno
y medio por ciento y otros impuestos queo cre6 la Ley
de Obras Piblicas.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRLESENTANTES 71


SR. REY (SANTIAGO) : Me permit una interrupci6n
el ,Sr. Zaydin, con la venia de la Presidencia?
,Sa. ZAYDIN (RAMN): Con much gusto.
SR. PRESIDENT (GUiS INCIAN) : Tiene la palabra
el senior Rey.
SR. REY (SANTIAGO) : En efecto, no hay ningin de-
seo de prolongar el debate ni entorpeser el desenvol-
vimiento de las ideas que emite el Dr. Zaydin, para
convencer a la 'C:mara de que debe oponerse a la
aprobaci6n de ese Proyecto de Ley, sino el deseo
de conocer su criterio, de estimular su iniciativa para
cualquier reform del actual sistema tributario, ase-
gurandole que no serA un obsticulo esta ampliaci6n
de la Ley anterior.
Buena perspective tendria el pais, si nosotros cre-
yeramos que pueda haber algo que obstaculice una re-
forma que es indispensable, y por la que yo vengo ha-
blando precisamente desde hace afios.
Cuando nos declaremos a priori incapaces para re-
visar nuestro sistema tributario, porque la Ley dc
Obras Pbblicas lo impide, ya podemos marcharnod.
No es obstaculo. h No podemos nosotros revisar ese
sistema, a pesar de la Ley de Obras Pfiblicas? g'Pode-
mos o no podemos Debemos hacerlq, porque la con-
tinuaei'6n de los impuestos indirectos que constituyen
mas que una carga un dolor profundo para el pueblo
que los sure, y una vergiienza para nosotros que los
toleramos en el siglo veinte, seria una manifestaci6n
de incapacidad.
Acometamos esa empresa y no se d6 el especticulo
de que el pueblo no sepa que cada peso que gasta en
la bodega se le convierte en setenta y tres centavos.
Eso no es culpa solo de los Gobiernos, sino del sis-
tema cuya revision debemos acometer. Eso es lo que
yo queria aclarar al Sr. Zaydin, porque son dos co-
sas completamente distintas. Nada tiene que ver la
Ley de Obras Pfiblicas ,con nuestro sistema gene-
ral de impuestos.
SR. ZAYDIN (RAM6N) : Yo emplazo a S. S. para den-
tro de 17 afios. (Risas.) Los afios corren y pasan sin
que uno se dB cuenta. Pero el Dr. Rey no negara que
ese sistema llamado de andamiaje es el que nos im-
pide legislar ipositivamente. Nolotros, desgraciada-
mente, venimos viviendo en campamento. Los mam-
bises nuestros de los cuales hay representaciones hon-
rosas en esta Cdmara, saben que los cubanos, en la
Guerra de Independencia, establecian siemnpre aun
campamento provisional, que tenian que estarlo cam-
biando; y eso, que ha formado una mentalidad nues-
tra, lo hemos traido a la 6poca republican y asi,
cada vez que se trata de cualquier asunto, lo hace-
mos en un campamento provisional, que se formula
por nuestros egoismos e intereses en algo permanent
e- inmutable que solamente cuando llega una opor-
tunidad como esta se levanta nuestra voz; y por eso
queria aproveehar esta noehe para pedir un comps
de espera, iporque no veo yo que haya necesidad de
tanta prisa para la pr6rroga de ese contrato. Conside-
o1 que mis compafieros tuvieran prisa en la aproba-
ci6n de la Ley anterior; pero en esta no debe existir,
porque hay recursos mis que suficientes para las
Obras Piblicas y tambi6n se ha concertado un em-
prestito para ellas y tenemos tiempo para estudiar
la transformaci6n de esos impuestos, que nos sirven
de base para ir al cambio total de nuestro regimen
econ6mico actual.
SR. REY (SANTIAGO): Yo deseo que el Dr. Zaydin
tenga en cuenta algo que quizis no ha spodido apre-
ciar.


Esa Ley de Obras Piblicas tiene algo de tanta
traseendencia para el pais, que si el Dr. Zaydin lo ana-
lizara, tengo la seguridad que votaria la Ley. Ahi
viene estableciendo un fondo especial para un plan
de irrigaci6n y de fomento y desarrollo agricola.
,SR. ZAYDiN (RAM6N) : Ese pl.n yo lo votaria. Vamos
a votarlo como un Proyeeto de Ley aparte, y vamos a
darle un plan de financiamiento. Si uno esta estu-
diando un proyecto de Ley, tiene que mirar hacia to-
do, porque es el mismo caso que si se nos dijera: Aqui
hay un barril de manzanas. En 61 hay una buena y
todas las demas estan podridas y es el caso que hay
que comprar el barril, porque hay una manzana
buena. Ahi esta el sistema de regadio necesario para
Cuba, indispensable, con lo cual se le han usurpado
sus iniciativas. Yo he querido, y permitame el doctor
Rey, aproveohar esta oportunidad para explicar, pa-
ra afirmar aqui, para recoger aunque scan los votos
espirituales de ustedes, que yo quisiera que consa-
graran algin dia en votos practices de una legislaci6n
positive por virtud de la cual se transformase nues-
tra estructura fiscal.
Porque, sefiores: estamos atravesando una crisis
econ6mica tan extraordinariamente grave, que yo ten-
go casi la seguridad, que aun estos suefios de Obras
Piblicas no podrAn realizarse, porque si no ayuda-
mos al comerciante nuestro que en su mayor parte es-
ta quebrado, si no ayudamos a nuestros industriales,
que esta expuesto a ser avasallado ipor el capital ex-
tranjero que ya viene aqui a levantar grandes fA-
bricas, si no ayudahos a nuestros agricultores por
medio de cr6dito a fAciles tipos dado, jah! tened la
seguridad que todo este plan de Obras PGblicas no
podrA desarrollarse, porque la capacidad contributi-
va de Cuba, no -lo digo yo, economist dilettante,
lo he oido decir a maestros de Economia de nuestro
pais,-que nuestra capacidad contributiva va des-
cendiendo cada dia mAs; y ahi tennis el espectAculo
del rendimiento de los impuestos de este afio, en com-
paraci6n con el afio pasado, cosa que es un fen6meno
natural; es lo mismo que el jugo que se le extra a
una naranja, a la cual no es possible Ilegar a extraer-
le todo su jugo y que la naranja se seque. La tierra
tamrbin se llega a secar cuando la hemos explotado
continuamente, sin que ella sea regada como es de-
bido, y entonces, seguramente, no podrA producer los
frutos que le pedimos. No podemos negar, sefiores Re-
presentantes, la evidencia. Es algo palpable que el
comercio cubano esta atravesando una crisis muy
grande; pudieramos decir que la mayor parte del co-
mercio, si no de derecho, de hecho esta en una situa-
ci6n de suspension de pago, y no hay que olvidar
que todas estas series de impuestos lo gravan de una
manera extraordinaria.
La misma Ley de Obras Piblicas cre6 un impuesto
sobre las hipotecas; y ese impuesto, que debia ser
pagado por el acreedor, no se efectfia asi, pues lo pa-
ga el deudor, y con esto se burla la Ley.
Nosotros tenemos que ayudar a nuestros comercian-
tes, a nuestros industriales, a nuestros agricultores;
tenemos que fortalecer nvestra nacionalidad, y es ne-
cesario, para ello, transformar el regimen fiscal de
Cuba; a ello debemos encaminar nuestros pasos.
Yo, sefiores Representantes, no trato de obstruccio-
nar la Ley, Ahora bien, cuando se present la opor-
tunidad, debo sefialar todos estos defects, debo ha-
cerlo con alteza de miras, como siempre lo he hecho
desde estos escafios, eamerales.








72 MD)ARIO Di SES1QINES DE LA (CAj0ARA DE REPREESENTANTEI'S


SR. PRESIDENT ('GuAs INCLIN) : Se pone a vota-
ci6n el Art. 1?, los conformes contestaran si y no los
contrarios.
(Se efect.ia la votaci6n).
Han votado 86 sefiores Representantes que si y
cinco en contra.
Viotaron 'a favor los sefiores: Aguiiar, Aguilar, Al-
bwerne, R. Alfonso, J. M. Alfonso, Elio Alvarez, Al-
vcra, Alliegro, Aragoo's, Ariza, A. Barrero, O. Ba-
rrero, Boltrdn, Bosoh, Bover, Ca6ls, R. Campos, F.
Campos, Candia, Carrillo, -Castillo, Cisneros, Cruells,
Cuesta, Cueto, Diaz Valdes, Echeverria, Espinosa, Fi-
nalds, Fundora, Garcia Montes, George, Gil L.
Grau, B. Grau, Haedo, G. Hernindez, Hirtzel, Hor-
nedo, Infante, C. MachaLdo, E. Machado, Madrid,
Martinez Quiroga, Martinez Rivera, Memci6, .Men-
doza, Meso, Mestre, Milainds, Mola, Navarrete, Ni-
iez, Rafael Padierne, Rscardo Padierne; Parodi, Pe-
rez, Piedra, G. Pino, Ponce, Prado, Ramiirez, Recio,
Remedios, Rey, Reyes, Rio, Rivero, Rodriguez Cre-
m6, Rodriguez Ratmirez, Rodriguez Barahona, Rubio,
San Pedro, Sardiiias, Sierra, Soto Izquierdo, Tom6,
Torres, Trujillo, Urbino, Urquiaga, Villal6n, Villavcr-
de, Alberni, Laguardia. y Guds Incldn.
Votaron en clontra los sefiores: Castellanos, Bravo
Acosta, Cruz Ugarte, Walter del Rio y Zaydin.
SR. PRESIDENT (GUAs INCLIN) : Queda pues apro-
bado el articulo.
Se va a dar lectura a una enmienda adicional, del
Sr. Cesar Madrid.
(El Oficial de Actas leyendo) :
Al final del primer parrafo deapuks de la pala-
bra "Estado", agregar:
"quedando igualmente facultado, en consecuencia,
para aplicar dichos ingresos a cualesquiera otras ne-
cesidadea de la Naci6n, distintas de las de Obras Pu-
blicas.
(f.) Cesar Madrid.


SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) :
cusi6n.


Se pone a dis-


(Silencio).
A votaci6n.
Aprobada.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Con mi voto en
contra.
SR. PARODI (GUSTAVO) : 'Con mi voto en contra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Otra enmienda
adicional del Dr. Rey.
(El Oficial de Actas lcyendoQ.
ENMIENDA ADICIONAL

.Cuando el alcohol producido por la Industria Na-
cional fuese uno de los sustitutos de la gasoline a que
se refiere el pArrafo anterior, pagara el impuesto d:
diez centavos que en dicho parrafo se establece; pero
serA entoneces de veinte centavos 'por gal6n el que
pagara la gasolinea.
(f.) Santiago Rey


,Se va a dar lectura a otra enmienda sobre el mismo
problema.
(E Oflcial de Actas leyendo).

ENMIENDA :

Art. XIII.-Los produetos de impuesto de diez cen-
tavos por gal6n sobre el consume de la gasoline o
cualquiera otro product a excepci6n del alcohol y
de los derivados de las miles producidas en el pais,
que se utilice en sustituci6n del mismo en todo el
territorio national, rebajandose los derechos aran-
celarios sobre dichos products a la cantidad de un
centavo por cada gal6n.
(f.) Carlos Manuei de la Criz.--Gustavo Pinoe.
SR. PRESIDENT I(GUAS INCLAN) : Como 'ha podido
apreciar la Camara, la enmienda del doctor de la
Cruz es sustitutiva del ;articulo, y la enmienda del
doctor 'Rey es adicional. Se pone, por consiguiente, a
discusi6n la enmienda del doctor de la Cruz, que es
sustitutiva del articulo.
SR. MACHADO (CARLOS) : Pido la palabra.
'SR. PRESIDENT (GUiS INCLiN): Tiene la palabra
el senior Machado.
SR. MALCHADO (CARLOS) : Seiior Presidente: Dado
que la enmienda del doctor Carlos Manuel de la Cruz
sustituye radicalmente el articulo a que la misma se
refiere, yo pido a la CAmara que la desestime; y que
apruebe, en consecuencia, la del doctor Rey, que en
lo tecnico deja aclarado el articulo.
SR. ZAYDiN (RAM6N) : Pido la palabra, en favor de
la enmienda.
ISR. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : Tiene la palabra
el senior Zaydin.
SR. ZAYDiN (RAM,6N): Cuando, en el debate que hu-
bo en la sesi6n secret, el doctor Gustavo Pino plan-
teO este problema al cual hube yo de solidarizarme.
Sin tener interns ni conexi6n de ninguna elase con la
industrial alcoholera del .pais, sino velando por su cre-
cimiento, hube de ;nanifestar que crear un impuesto
expreso a esa industrial era matarla en el pais, por lo
que creia que era necesario proteger a esa industrial
debidamente. Por eso es que la enmienda del senior
de la Cruz yo la consider muy sabia y muy atinada;
y yo me permitiria rogarle, al leader de la mayoria
a la que pertenezco, que aceptase que votAramos a
favor de esa enmienda; porque si bien es verdad que
hay una enmienda, tambien del senior Rey, creando
un impuesto de diez centavos sobre el alcohol y de
veinte centavos sobre la gasoline, y aun cuando la
enmienda dice que cuando sea sustitutiva, es un ter-
mino muy elistico, porque no se sabe cuando va a
llegar ese moment en que el alcohol va a ser susti-
tuido por la gasoline, sera cuesti6n de interpretaci6n,
y nadie que invierte su dinero en una industrial lo
inyierte subordinado a una conditional interpretati-
va de una ley. Yo entiendo que debemos ir frente a
la creaci6n de ese impuesto y debemos proteger la
industrial alcoholera para que los doscientos treinta
millones de galones de miel que se important a los
Estados Unidos y constituyen alli una industrial im-
portante, no solamente de alcohol sino de la glice-
rina y otros derivados, se queden en nuestro pais,
que seguramente habrAn de producirnos mayores
benefici'os que el que pudiera proporcionarnos el
impuesto que se pretend.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REP'RESIENT.NTIS __ ,73


'SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Gustavo Pino.
SR. PINO (GUSTAVO) : Scfior Presidente y sefiores
Representantes: Promovi esta cuesti6n alrededor del
alcohol, en ]a sesi6n secret, y me manifestW defen-
diendo la producciin alcoholera en su consume como
combustible en sustituci6n de la ...i1 dentro del
terreno de establecer un derecho diferencial entire la
gasoline y el alcohol. Exists una raz6n econ6mica fun-
damental para que esto sea asi. Seria un ideal que el
alcohol pudiera sustituir a ]a gasoline, pero al ocurrir
ello ibamos a encontrar un mal en lo que a la con-
tribuci6n del ..... i. de Obras Publicas respe.ta con
la. creaci6n de eoos impuestos, y la nece sidad de su
mantenimiento. El alcohol, consumi6ndose como sus-
titutivo de la gasoline, mermaria necesariamente ]a
recaudaci6n del impuesto.
SR. ZAYDIN (RAMiN) : Entonces nos encontraria-
mos con este otro problema que entrafia el impuesto
sobre el alcohol; que se va a aumentar el gasto de com-
bustible en Cuba; porque S. S. sabe que la industrial
alcoholera no puede competir con la gasoline. S. S.
sabe que cuesta mis fabricar alcohol que importer ga-
solina.
Hay una obra escrita por Rios, done dice que 6sto
es un product necesario en todos los passes del mun-
do. Lo que vais a hacer con la enmienda es precisa-
mente producer el aumento al valor del combustible y,
por lo tanto, las .i .-iil i ,I. de que la industrial cu-
bana se desarrolle en el pais.
(Aplalusos).
SR. PINO (GusTAvo): Fundamentalmente;, opino
como el senior Zaydin, pero debemos vivir con la rea-
lidad al sustituir el alcohol a la igasolina, entrando co-
mo entran mas de setenta millones de galones al alo.
SR. RODRIGUEZ BARAIIONA (VICTORIANO) : En la di-
ferenci a a que alude el aumento de los impuestos en
este sentido, gqu6 entiende S. S. que seria mais bene-
ficioso para el pais; la creaci.6n de una nueva indus-
tria que, trajera ese torrente de dinero, como decia el
senior Zaydin, o ese aumento del impuesto ?
SR. PINO (GUSTAVO) : sCon que va a tender S. S.
a las necesidades ya calculadas de la Ley de Obras Pf-
blicas ?
Sa. ZAYDiN (RAMON) : Sefior Pino: si solamente con
el uno y medio de la venta que pagaria esa industrial
alcohol era, se vendria a sustituir los cuatro o cinco mi-
llones que se recaudan hoy por la gasoline.
SR. REY (SANTIAGO) : El origen de esta enmienda
ha sido una interpretaci6n que se ha querido dar al
articulo cuarto de esta Proposici6n de Ley que dice:
(Lee). Este es el articulo; pero se entiende que a
pesar de crear el aranoe], puede ir incluido el alcohol.
SR. ZAYDiN (RAx6N) : iC6mo quedard redactado?
(El senior Gustavo Pino lo lee).
SR. ZAYDIN (RAMaN) : Doy las gracias a la GCma-
ra, porque ha prestado un verdadero servicio a la
Repiibliea de GCuba trayendo para el territorio na-
cional una industrial que habrn de ser beneficiosa
para nuestro pais y que probablemente levantarA el
porvenir eeon6mico nuestro. La Camara, esta noche,
ha trabajado bien.
SR. PRESIDENT (GGU~S INCLAN): Se pone a vo-
taci6n el articulo, en la. forma en que queda modifi-
cado por la enmienda del senior Rey.


(Silencio).
Aprobado.
Queda retirada, por su author, la enmienda adicio-
nal.

,Se va a dar lectura a otra enmienda adicional. del
senior Garriga.
(El O, :. .,;r de Aclas leyendo).
A LA CAMARA:
El Representante que suscribe present a la Pro-
posicidn de Ley que se dispute, la siguiente enmion-
da al Articulo XIII.

ENMIENDA

A los f...-., de los calculos de ingresos por con-
cepto de recaudaciones aduanales, ,asi como en la li-
,quidaci6n annual del Presupuesto, se entenderi comno
merma la diferencia que result al promedio mixi-
mo de la comparaci6n de dos ejercieios anteriores.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a 25 de junio de 1928.
(f.) M. Garriga.
Sa. PRESIDENT (GUiS INCLIN) : Se pone a dis-
cusion.
(Silencio).
A votaci6n.
Rechazada.
SR. BRAvo ACOSTA (ANTroNI) : Yo voto a favor de
ella.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se va a dar lec-
tura al articulo segundo.
(El Oficial de. Actas lo lee).
Se pone a discusi6n.
(Silencio).

Se pone a votaci6n nominal.
Han votado a favor ochenta y seis .-ri.'.-. Re-
presentantes.
Votaron a favor los Sres.: Aguiar, Aguilar, Albuer-
ne, R. Alfonos, J. M. Alfonso, Elio Alvarez, Alvera,
Alliegro, Aragoons, Ariza, A. Barrero, O. Barre-o,
Beltrdn, Bosoh, Bover, Calds, R. Campos, F. Cam-
pos, Candia, Carrillo, Castillo, Cisneros, Cruells,
Cuesta, Cueo,; Diaz Valdes, 1'. ,. ', ria, Espinosa,
Finals, Fundora, G. Montes, George, Gil, L. Grau,
B. Grau, IHaedo, G. 11l ..1. ./ .., Hirtzel, Hornedo,
Infante, C. Machado, E. Machado, Il,,irid, Marlinez
Quiroga, Martinez Rivera, Menci6, Mendoza, Meso,
Mestre, Milands, Mola, Navarrete, Niiez, Rafael Pa-
dierne, !.':..a, i. Padierne, Parodi, Perez, Piedra, G.
Pino, Ponce, Prado-, Ramirez, Recio, Remedios, Rey,
Reyes, lRio, Rivero, Roudriguez Barahona, Rodriguez
Cremd, Rodriguez Ramirez, Rubio, San Pedro, Sar-
dinas, Sierra, Solo Izquierdoo, Tom6, Torre, Trujillo,
Urbino, U, ,it,"i'. Villaldn, Villaverde, Alberni, La
( ,,,, l,,;. y Guds Inoldn.








74 DIARIO IE SESIONES DE LA CAMERA DE REIPRES)ENTANTES


SR. PRESIDENT (.GUs INCLAN) : Queda, pues,
aprobado el articulo.
Se va a dar lectura a una enmienda adicional del
senior Miguel Angel Aguiar.
(El Oficial de Actas leyendo).

ARTiCULO ADICIONAL

Se autoriza al Poder Ejecutivo para arrendar o
vender los Cayos adyacentes a la Isla de Cuba, me-
diante,el precio, condiciones y por el t6rmino que
estime convenient, sin mis limitaci6n que la de rea-
lizar tales contratos exclusivamente con ciudadanos
cubanos por nacimiento.
No obstante la venta o arrendamiento que hiciere
el Poder Ejecutivo, rste tendri siempre a los efectos
de salvamento y vigilancia del literal los derechos
de servidumbre, asi como cualsquiera otros de los
reconocidos por la Ley de Puertos, vigente.
Los cubanos que adquiriesen por conmpra o que
arrendasen las propiedades a que se refiere el pArra-
fo anterior s6lo ,podran vender, ceder, gravar o sub-
arrendar el todo o parte de los derechos adquiridos
mediante los contratos antes meneionados a ciudada-
nos cubanos t.IIIl-'ii por nacimiento y previa la au-
torizaei6n del propio Poder Ejecutivo de la RepGi-
blica.
Sal6n de Sesiones de la OCmara de Representantes,
a los veinte y cinco dias del mes de Junio de mil no-
vecientos veinte y ocho.
(f.) M. A. Aguiar.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): En primer lugar, sefio-
res Representantes...
SR. URQUIAGA ('CARMELO) Pido la palabra, para
una cuesti6n de orden.
ISR. PRESIDENT (GUAS, INCLAN) : Tiene la palabra
su sefioria.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Me duele y me mortifi-
ca, sefiores Representantes, el tener que planter
una cuesti6n de orden, basAndome en un precedent
recientemente estableeido por esta Presidencia, pero
que es aplicable a este easo. Iabia estaiblecido la Pre-
sidencia de la Cimara..
SR.'AGUIAR (MIGUEL A.): Retiro mi enmienda. Se-
fiores Representantes, no me han dejado hablar; yo
pensaba proponer a la Cimara que enviara la Ley al
Senado, para que alli fuese estudiada como Proyee-
to de Ley aparte; pero, ahora, el senior Urquiaga


p]antea una cuesti6n de orden y yo, por lo tanto, en-
tonces, la retiro...
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Procede dar lee-
tura al articulo tereero:
(El Oficial de Actas lo lee).
Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n nominal.
(Se efectia la; votaci6%).
Han votado a favor del articulo ochenta y seis los
,Sres. Representantes siguientes: Aguiar, Aguilar, Al-
buerne, R. Alfonso, J. M. .Alfonso, Elio Alvarez,
Alliegro, Alvera, Aragones, Ariza, A. Barrero, 0.
Barrero, Beltrdn, Bosch, Bover, Calds, R. Campos,
F. Campoos, Candia, Carrillo, Castillo, Cisneros,
Cruells, Cuesta, Oueto, Diaz Valdes, Echeverria, Es-
pinosa, Finales, Fundora, G. Montes, George, Gil, L.
Grau; B. Grau, Haedo, G. Herndndeiz, Hirtzel, Hor-
nedo, Infante, C. Machado, E. Machado, Madrid,
Martinez Quiroga, Martinez Rivera, Mencid, Mendo-
za, Meso, Mestre, Milanes Mola, Navarrete, Ninez, Ra-
fael Padierne, Ricardo Padierne, Parodi, Perez, Pie-
dra, G. Pino, Ponce, Prado, Ranirez, Recio, Reme-
dios, Rey, Reyes, Rio, Rivero, Rodriguez Barahona,
Rodriguez Cremn, Rodriguez Ramirez, Rubio, San
Pedro, Sardiias, Sierra, Soto Izquierdo, Tom6, To-
rre, Trujillo, Urbino, Urquiaga, ViLla6n., Villaverde,
Albe.rni, La Guardia y Guds Incldn.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Queda aproibado
el articulo.
SR. MACIHADO (,C'uLOS) : Pido la palabra.
'SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Tiene la palabra
su sefioria.
SR. MACHADO (CARLOS): Es tan important la la-
bor que la Camara ha realizado esta noche, que yo
solicito de mis compafieros acuerden la suspension
de la sesi6n hasta el dia de mafiana.
SR. PRESIDENTE (Guls INCLAN): ~Estin de acuer-
do los sefiores Representantes con que sea suspendi-
da la sesi6n hasta el dia. de mariana?
(Seiales afirmativas).
Aprobado.
Se suspended la sesi6n.
(Eran las doce y cuarenta y cinco p. m.)


MIP. P. PERNANDE Y CA., P1 Y MARGALL 17 IJABANA








REPUBLICAN DE CUBA


DIARIO DE SESIONES
DE LA
CAMERA DE REPRESENTANTES

DECIMO TERCERO PERIOD CONGRESSIONAL

TERCERA LEGISLATURE

VOL. L LA HABANA 27 de Junio de 1928. NUM. 15



APENDICE
SESSIONN JUNIOR 25 DE 1928)
RROYECTO DE LEY, MODIFICANDO LOS ARTICULOS X, XIII Y XX Y
ADICIONANDO OTROS A LA LEY QUE AUTORIZO UN PLAN
GENERAL DE OBRAS PUBLICAS.
Habana, 25 de Junio de 1928.
Sr. President del Senado. Senor:
La C6mara de Representantes en sesi6n celebrada el dia de la fecha, aprob6 el Proyecto de
Ley que se acompafia; modificando los articulos X, XIII y XX y adicionando otros de la Ley de
quince de Julio de mil novecientos veinte y cinco, que autoriz6 la realizaci6n de un plan general de
Obras Pfiblicas.
Lo que tengo el honor de comunicarle a los efectos del articulo diez y ocho de la Ley de Rela-
ciones entire ambos Cuerpos Colegisladores.
Muy atentamente de Vd. RAFAEL GUAS INCLAN, Presidente.-G. PINO, Secretario.-C. MA-
DRID, Secretario.
PROYECTO DE LEY
Articulo I.-La Ley de quince de Julio de mil noveeientos veinte y cinco, publicada en la 'GACE-
TA OFICIAL el dia diez y seis del mismo mes y afio, edici6n extraordinaria, se modifica y adiciona por
la present Ley, en la siguiente forma:
El articulo X quedarh redactado de la manera siguiente:
Tiempo para ejecutar las obras.-Forma de hacerlas y prelaci6n.
Articulo X.-Las obras anteriormente relacionadas o cualquiera otra que el Ejecutivo Nacio-
nal estime de conveniencia pfblica, se realizarhn cumpliendo, siempre que la ley lo exija, el requisite
de la previa subasta, y en las oportunidades que dicho Ejecutivo crea procedente, procurando que
las mts importantes queden ejecutadas antes del veinte de mayo de mil noveci'entos treinta y cinco,
entendidndose en este sentido autorizado el Ejecutivo, para celebrar dentro de ese t6rmino todos los








2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

contratos que estime convenientes, aunque dichos contratos tengan que cumplirse con posterioridad
al expresado period, pero siempre dentro de un t'rmino no mayor de veinte ailos, o sea, antes del
dia quince de Juli'o do mil novecientos cua.renta y cinco. A este efecto, el li ii... ,, .. adoptari los sis-
temas o procedimientos que estime mafs convenientes, quedando autorizado por l.a present Ley e
investido de cuantas facultades scan necesarias, sin limitaci6n alguna, para concertar cnalquier ope-
raei'on de cr6dito para el financiamiento de las obras y su mis ripida ejecuci6n, ya sea en forma
anAloga a la establecida en el contrato con The National Bank of the City of New York celcbrado
en diez y nueve de 1'. 1.. ... de mil novecientos veinte y siete ante el Notario de la Habana doctor
Conrado Aseanio Suarez, ya sea en la i ...111 autorizada en el contrato celebrado con la misma enti.
dad, segfin escritura veinte y dos de Junio de mil novecientos veinte y ocho ante el Notario de la
Ilabana doctor Regino 'l Ili y P6rez de Abreu, o en cualquicra otra forma que el Ejecutivo crea
ms convenient o '.. 11 ...i-.i a los intereses del Estado, quedando igualmente facultado, en conse-
cuencia, para aplicar dichos ingresos a cualesquiera otras necesidades de la Naci6n, distintas de las
Obras Pfblicas.
De la propia manera y con igual amplitud se autoriza al Ejecutivo para utilizar los recursos
establecidos en los articulos XXI y XXII de la Ley para la mas complete y rApida ejecuci6n de las
obras comprendidas en dichos articulos, asi como tambien el financiamiento de las obras de mejora-
miento y construcci6n del Acueducto de [a: llabana, utilizando para ello principalmente los recur-
sos provenientes de dicho Acueducto incautado por el Estado a virtud del Decreto de fecha once do
Septiembre de mil noveci'entos veinte y cinco, cuyo Decreto se aprueba y ratifica en todas sus parties
en esta Ley.
En la ejecuci6n de las obras se procurara en cada alio hacer la distribuci6n proportional de
las mismas para cada Provincia, teniendo en cuenta la poblaci6n y necesidades de cada una, cuidAn-
dose de. que se guard el orden estableeido por la Ley, ajustandose en todo caso, dicha prelaci6n a
la mayor importancia o necesidad de las obras y a la mas equitativa distribuci6n de los fondos dis-
ponibles, considerAndose imperative con la terminaci6n de la Carretera Central; el Aeueducto de San-
tiago de Cuba; el Capitolio; el M1 i,.I -..i de la entrada de la Bahia de la Habana y preferentes los al-
cantarillados y pavimentaci6n y las casas escuelas. El Ejecutivo procurara subordinar la intensidad
.de los trabajos a las necesidades de la industrial azucarera durante el period de su zafra adoptan-
do a tal fin cuantas medidas fueran necesarias. En los contratos que se otorguen con el Gobierno, los
contratantes se obligarin a someterse a los jueces y tribunales cubanos, sin que en nitgfin easo pue-
dan alegar su condici6n de extranjero, ni hacer al Gobierno de Cuba reclamaciones, mas que ante los
Tribunales Nacionales.
El Articulo XIII quedarA redactado de la manera siguiente:
Impuesto de consumo sobre la gasoline, el petr6leo y otros products.
Articulo XIII.-Los products de un impuesto de diez centavos por gal6n sobre el consume de
la gasoline o (ualquiera otro product, importado del extranjero, que se utilice en sustituci6n del
mismo en todo el territorio national, rebajhndose los derechos de Arancel sobre dichos products a
la cantidad de un centavo de peso por cada gal6n.
El Ejecutivo Nacional queda autorizado para establecer si la estimare procedente, y en la
cuantia que estime convenient, un impuesto de consume sobre el petr6leo y sus derivados y de una
manera equivalent, sobre el carb6n mineral que se consume en el territorio national, rebajandose
los derechos arancelarios vigentes al minimum que safiale el Ejecutivo.
Los products de los impuestos que so establezcan de acuerdo con el pirrafo anterior, se des-
tinarin, en primer t6rmino, a cubrir la merma que result en los Presupuestos Generales de la Na-
ci6n, por la rebaja de los derechos arancelarios antes mencionada, y el resto a constituir un fondo
especial que se denominard: "Fondo Na(i'onal de Regadio, Fomento y desarrollo agricola", que ha-
brA de destinarse fnica y exclusivamente, a preparar y llevar a cabo un plAn de irrigaci6n y de
fomento y desarrollo agricola en el Territorio Nacional, quedando autorizado el Ejecutivo para adop-
tar cuantos Reglamentos crea convenientes, para la mejor y mas eficaz realizaci6n de esta finalidad,
especialmente para establecer la forma de reintegro a dicho fondo por los particulares beneficiados,
de una parte o de la totalidad del cost de la obra. Con cargo a este fondo deberA construirse en la ciu-
dad de la Habana, en los terrenos ganados al mar en el literal del Puerto, un edificio en condieiones
adecuadas a fin de celebrar en el mismo exposiciones nacionales peri6dicas, preferentemente agricolas
e industrials, o grande convenciones.
El Articulo XVIII se adiciona con el siguiente parrafo:
"Cuando en las escrituras de constituci6n de los ddrechos reales, las parties aparezcan pac-
tando que no se cobra interns, o se pacte un tipo de interns tan bajo que notoriamente est6 indicando
la idea de evadir el impuesto, el Estado tendrh derecho a cobrar el impuesto calculAndose en esos ca-
sos como tipo de interns para su liquidaci6n y cobro, el del site por ciento annual .
El Articulo XX quedara redactado de la siguiente manera:

Tnrmino de los Impuestos.

Articulo XX.-Los impuestos que se especifiquen en los articulos XIV, XV, XVI, XVII, XVIII
y XIX, se establecen con carhcter temporal y estarin en vigor por un plazo no mayor de veinte afios
a partir del dia quince de Julio de mil novecientos veinte y einco, o hasta tanto queden totalmente pa-







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3

gadas las obras que se realicen y totalmente liquidados los contratos .celebrados por el Ejecutivo pa-
ra su financiamiento, a cuyo termino debera cesar su cobranza.
Los ;,I .. -.I.' P I- ;'I I,.l-e en los articulos XII y XIII tendrhn character permanent dedicn-
dose de una manera especial a las finalidades siguientes:
(A) Los impuestos e-1... il. 1.1.., en el articulo XII y en el parrafo primero del articulo
XIII se destinarin a conservar y mejorar las obras construidas, especialmente los caminos.
(B) Los impuestos que se establezcan en cumplimiento de lo dispuesto en el phrrafo segundo
del articulo XIII se destinarin principalmente a conservar y mejorar las obras realizadas de acuer-
do con los 1,.'i.f.... tercero y cuarto del mismo articulo.
Al articulo XXII quedard adicionado con el siguiente parrafo:
"El sistema de reintegro 'para la Ciudad dela IIabana, establecido por el articulo XXI de esta
Ley y los sistemas de otros reintegros y repartimientos establecidos en el articulo XXII serhn apli-
cables tambien a las demas obras comprendidas en el plin de Obras Puiblicas, especialmente las
obras de carreteras y regadios, a cuyo efecto el Ejecutivo Nacional queda autorizado para dictar los
Reglamentos y disposieiones que sean convenientes para el mejor y mis eficaz reintegro por los par-
ticulares al Estado, del cost de las obras, como compensaci6n de los beneficios o mejoras que reciba
con dichas obras la propiedad privada, incluso ampliando la zona susceptible de expropiaci6n en la
extension que crea necesaria."
"El Ejecutivo Nacional queda autorizado para hacer la declaratoria de "Monumento Nacio-
nal", dictando los Reglamentos y disposiciones que crea convenientes para la mejor y mhs eficaz pro-
tecci6n de dichos monumentos bien sean de caracter hist6rico, artistic o patri6tico; asi como para la con-
servaci6n de las riquezas y bellezas naturales del pais."
Articulo II.-Todos los demis preceptos y disposiciones de la referida Ley de quince de Julio
de mil novecientos veinte y cinco, quedan ratificadas por la present Ley, en todo aquello que no so
oponga a las modificaciones o adiciones ya expresadas.
Articulo III.-Esta Ley comenzari a regir desde el dia de su publicaci6n en la GACETA OFICIAL
de la Repiblica.
Sal6n de Sesi'ones de la Camara de Representantes a los veinte y cinco dias del mes de Junio
de mil novecientos veinte y oecho.
(F) RAFAEL GUAS INCLAN, Presidente.-G. PINO, Secretario.-C. MADRID. Secretario.
Aprobado en la sesi6n Junio 25 de 1928 y remitido al Senado a los efectoa del articulo 18 de la
Lely de Relaciones entre ambos Cuerpos Colegisladores).


IMP. P. FERNANDEZ Y CA., P1 Y MARGALL 17. HABANA




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