Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01203
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text




REPUBLICAN DE CUBA


-1"l'iII~


DE


DE LA
CAMERA DE REPRESENTANTES

DECIMO TERCERO PERIOD CONGRESSIONAL

TERCERA LEGISLATURE


VOL. L


LA HABANA, 20 de Junio de 1928.


II


NUM. 14


Sesion ordinaria de 18 de Junio de 1928.

Presidentes: Sres. Rafael Guas Inclan y Santiago Rey y Gonzilez

Secretarios: Sres. Antonio de la Guardia Montalvo y Jose Alberni Yance

SUMARIO

A las 3 p. m. es abierta la sesi6n.-Es aprobada una solicitud de licencia del doctor Carlos Guas.-Que-
da sobre la mesa un Proyecto de Ley del Senado sobre creaci6n de Juzgados en la ciudad de la Ha-
bana.-Despu6s de explicado por suv autor y de hacer manifestaciones sobre la misma el Sr. Carios
Machado, es aprobada una solicitud de datos del Sr. Gil, sobre detenciones de ciudadanos por au-
toridades militares.-Queda sobre la mesa la Proposici6n de Ley de los sefiores Castellanos y
otros, modificando el Art. 2o. del C6digo Electoral en el sentido de conceder el voto a la mujer.-
Se da cuenta de la Proposici6n de Ley del senior Castellanos sobre modificaci6n del Retiro de los
Empleados, Obreros de Ferrocarriles y Tranvias.-El senior Aguiar hace aclaraciones sobre& la in-
terpretaci6n del Art. 79 del Reglamento de la Ckmara y sobre la, procedencia de haber sido co-
locada la anterior Proposici6n de Ley en la Orden del Dia.--El doctor Rafael Guas Inclan acla-
ra el alcance del Art. 79 referido; los sefiores Urquiaga, Carlos Machado y Cruz Ugarte inter-
vienen en el debate y el doctor Castellanos retira su Proposici6n.-A las 4:30 p. m. terminal la
sesi6n, por falta de quorum.


SR. PIEESIDENTE ('GiUS INCLAN) : SoC abre la sesi6n.
(Eran las t-es p. mn.)
So va a dar lectura al acta de la sesi6n anterior.
(El Oficial de. Actas la lee).
6Se aprueba el acta?
(Sedales afirmativas).
Aprobada.
De conformidad con cl inciso octavo del articulo
39 del Reglamenti), doy cuenta del acuerdo adopta-
do en session secret, que acaba de efectuarse, sobre


gastbs do esta Cama~ea hasta cl mes de Mayo pr6xi-
no pasado.
;Esta conform la Cimara?
(Senales afirmativas).
Aprobado.
(El Oficial de Acias leyendo).
Habana, 18 de junio de 1928.
Sr. President de la COmara de Representantes.
Sefior:


*4I~


I I_ _
-- -








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Aun no estoy completamente bien de una intense
bronquitis por lo que le estimar6 ruegue a la Ca-
mara me coneeda 15 dias de licencia, a objeto de re-
poner mi salud.
De usted respetuosamente,
(f.) Carlos Gu6s.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Pido la palabra.
S1. PRESIDENT (GiUS INCI'AN) : Tiene la palabra
si senoria.
Sn. URQUIAGA (CARaMLO) : Para solicitar que se Ic
communique, al mismo tiempo, el profundo sentimien-
tc con que la iCamara ha tenido noticias de su en-
fermedad.
Sr. ii'lr., -i i,. (Guis INCLAN) : gEstA de acuer-
do la CAmara en acceder a la solicitud del Repre-
sentante .,'i.r Carlos 'Guas, con la proposici6n del
senior Urquiaga ?
(Seiales afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar lectura a -i", dl 1i.-:. I: del Ejecutivo.
(El 'Oficial de Actas leyendo).
MENSAJE
A la Honorable CAmara de Representantes:
\ii ..,,,i. fl,- me veo obligado a devolver a esa res-
petable CGmara, de donde procede, el Proyecto de
Ley que me ha sido enviado para sa sanci6n por/el
Senado de la Repfiblica, por el cual se divide el Juz-
gado de Primera Instancia c Instrucoi6n de la ciu-
dad de Sagua la Grande, en uno.de Primera Instan-
cia y otro de Instrucci6n.
Imposibilita la sanei6n de este Proyeeto la i ir.,
que en el mismo se advierte de no estatuirse nada
sobre el personal, tanto de auxiliares como de subal-
ternos que deberd servir en el nuevo Juzgado que
result de la division ordenada por la Ley.
Ese .. i., !i result decisive para la aplicabi-
lidad de la Ley y me obliga, muy a mi pesar, a de-
vopverla con esa observaci6n al HIonoriable 'Coni-
greso.
Palacio de la Presidencia, en la IHabana, a 9 de
Mayo de 1928.
(f.) GERARDO MACHADO.


oportuno -ig iil; ..1 que el referido L.t..hi, de Per-
nambuco, tiene dos millones doscientos mil habitan-
tes; trescientos cincuenta y seis mil su capital y que
una Oficina Consular de Cuba alli podria llenar una
I' I! l ..- I misi6n de propaga de ro an de intercambio de
products, estableciendo relaciones comerciales entire
,productores y consuidores de ambos ipaises.
Palacio de la Presidencia, en la Iabana, a 12 de
Junio de 1928.
(f.) GERARDO MIACITADO.
SR. PRESIDENT ('GUAS INCLAN): La CMmara se
da por enterada?
( Sei4iles afirmativas).
,Enterada.
Otro Mr.I.- id. del senior Presidente de la Repfi-
blica.

(El Oficial de Actas 7. *... )7.,).
"R. pi.;,.1. I de Cuba.-Presidencia.-Habana, Ju-
nio 2 de 1928.-Sefor Presidente de la Camara de
Representantes.-Sefior: Tengo el gusto de partici-
par a usted, como contestaci6n a su comunicaci6n de
26 de marzo ppdo., en que me traslada el acuerdo
de ese Cuerpo, solicitando "relaci6n ide las Compa-
filas de Servieio 'Pfblico que no .-*-t i constituidas y
domiciliadas en Cuba con arreglo a las leyes de la
Republica,, lugar en que explotan el negocio y ta-
rifas que regian al iniciarse el mismo y las que man-
tienen actualmente en vigor", queen e el dia de hoy
lie dado 6rdenes al Secretario de Gobernaci6n para
que solicite de los Alcaldes 'unicipales de la Repfi-
blica los datos pedidos, los cuales serin remitidos al
Honorable Cuerpo de su digna Presidencia, en su
oportunidad.

De usted atentamente,
(f.) GERARDO MACHADO.

SR. PRESIDENT (GUIS TNCLAN) : lLa CImara se
da por enterada?
(Se;Tales afirmativas).
Enterada.


SR. PRESIDENTE (GUiAS INCLN) : Se pone a discu. Otra comunicaci6n del senior Presidente de la
si6n el Veto. Roepfiblica.


A votaci6n.
(Silen cio) .
Aprobado.
Otro Mensaje del Ejecutivo.
(El Oficial de Actas leyendo).
MENSAJE
Al Honorable Congreso de la Repfitica:
Estimando convenient a los intereses de la Re-
pbbliea el establecimiento de una Agencia Consular
en Recife, capital del Estado de Pernambuco, en los
Estados Unidos del Brasil, tengo el honor de reco-
mendar al Honorable Congreso que se sirva. aeordar
la creaei6n de la Agencia mencionada, creyendo


(El Oficial de Actas leyendo).
Habana, Junio 2 de 1928.
Repiblica de Cuba.-Presidencia.-Sefior Presi-
dente de la C'amara de Representantes.--'...*i-: Co-
mo contestaci6n a su comunicaci6n de 26 de Mar-
zo ppdo., trasiaddndome el acuerdo de ese Cuerpo,
solicitando informeds referentes al dominion de te-
rrenos en Cueto y Barajagua, T&rmino Municipal de
Mayari, Provincia de 'Oriente, 'y a virtue de que
rsoluci6n legal se ha ordenado el desalojo de la
finca y casas que en dichos lugares ocupan muchas
1 ,nili.i-,", tengo el honor de informar a usted que
en Consejo de Secrotarios celebrado en doee de
Abril filtimo se ,'ri.lii il.. con motivo de este proble-
ma, un cambio de impresiones, acordAndose en de-








DIARIO DE 8ESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3


finitiva dar un amplio voto de confianza al Secreta-
rio de Justicia, para que, mediante la adopocin de
las medidas que crea convenient, inclusive el nom-
bramiento de comisionados que se trailaden al lu-
gar de los hechos, proponga oportunamente, la reso-
luci6n que deba darse a este asunto. Tan pronto co-
mo el Secretario de Justicia informed a este Ejeeu-
tivo sobre el particular indicado, tendr'6 el honor de
trasmitirlo al Honorable Cuerpo que used digna-
mente preside.
De ousted atentamente,
(f.) GERARDO MACHADO.
SR. DEL PRADO (FFxLI) : Pido la palabra.
Su. PRESIDENT (GUAS INCLiN) : Tiene la palabra
su sefioria.
SR. DEL IRADO (FELIX) : Sefior Presidene y sefio-
res Representantes: Esa comunieaci6n del E.,-.: li-
vo inform que en Consejo de Secretarios se le di6
un voto de .confianza al Secretario de Justicia, pa-
ra que actuara en el problema que di6 lugar a que
yo hiciera uso de la palabra en esta CImara para
protester del despojo de que era victim una canti-
dad considerable de faminlias cubanas esta'bleeidas
en la Hacienda de Barajagua. Y, en efecto, el Se-
cretario de Justicia comision6 al ,Subsecretario, doe-
tor Eguilior, que se constituy6 en dicho lugar y
puso de aeuerdo a las parties contendientes, devol-
viendo a aquella comarea la tranquilidad y la con-
fianza que yo aspiraba que volviera al seno de aquel
considerable numero de families cubanas. Podemos,
pues, estar -,-il... h..., del Poder Ejecutivo que, una
vez m'is, ha demostrado que es .celoso do la justicia,
en el heeho (que ''o he tenido el honor de informar
esta tarde; y, por tanto, pido a la COmara que se
le comunique al Ejecutivo nuestra gratitude por ha-
ber atendido, *con la solicitud y la eficacia con que
lo ha bhedho, la proposici'6n que yo tuvc el honor de
formular en dias pasados.
Su. PRESIDENT (Guis INCLiN) : ALa Camara se
da por enterada y esta de acuerdo coil lo propues-
to por el senior del Prado?
Los que esten de acuerdo con la iniciativa se ser-
viran ponerse de pie.
(La m ayoria de los .., ;, <'- Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.

(El Oficial de Actas leyendo).
Habana, Junio 12 de 1928.

Sr. President de la Camara de Representantes.
Senior:
Tengo el honor de acusar a usted recibo de la
atenta comunicaci6n que con fecha 22 de Mayo il.
timo me ha dirigido, interesando determinados in-
formes en relaci6n con el tratado de .reciproeidad
con el Gobierno Franeos, para dar entrada en aquel
pais a los alcoholes o bebidas alcolh6lieas producidas
en Cuba.
Tan pronto como las Secretarias de Estado y Ha-
cienda informen a esto Ejecutivo sobre el particu-


lar indicado, tendr6 el honor de trasmitirlo al Ho-
norable Cuerpo que usted dignamente preside.
,De usted atentamente,
(f.) 'GERARDO MACIADO.
SR. PRES1DENTE (GUAS INCLAN): j~Se da la Caima-
ra por enterada?
(Seaales '; .*' i.i',, ..).

Enterada.

(El Oficial de Actas leyendo).
Repiblica de Cuba.-Senado.--I-Iabana, 6 de Ju-
nio de 1928.-Senor Presidentc de la Catmara de
Representantes.-Sefior: A los efectos del articulo
12 de la Ley de Relaciones entire la Chmara de Re-
presentantes y el .Senado, tengo el honor de comu-
nicar a used que en la sesi6n celebrada por este
Cuerpo el dia de la fecha ha sido presentada y lei-
da la Proposici6n de Ley siguiente: modificando ]a
Ley de treinta de Abril de mil noveeientos diez y
ocho que cre6 seis beeas para studios artisticos.
Atentamente,
(f.) Clemente, Vdzquez Bello, Presidente. Celso
Cuellar del Ro, Secretario.-Jose R. Villal6n, Se-
cretario.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN):' La Camara se
cia por enterada?
(Senales 1,, 11 I,. i,).
Enterada.
,S. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : So va a dar lee-
tura a otra comiunicaci6n del Senado.

(El Oficial de Actas leyendo).

Repdblica de Cuba.-Senado.-I-Iabana, 13 de
Junio de 1928.-Sefior Presidente de la Cinmara de
Representantes.-Sefior: El .Senado, en sesi6n ce-
lebrada el dia de la fecha, aprob6 el Proyeeto de
Ley de ese Cuerpo, referente a crear en la Provin-
cia de Camagiiey, el Municipio que sc denominara
''General Machado"; habi6ndose remitido al Eje-
cutivo ,Nacional a los eofectos constitucionales.
(f.) Clenente Vazquez Bello, Presidente.-Celso
Cudllar del Rio, Secretario.-Jos6 B. Villaldn, Se-
cretario.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLiN) : iLa ('.un.ra. se
da por enterada?
(Secales afirmativas).
Enterada.
Se va a dar iectura a otra comunicaci6n del Se-
nado.

(El Oficial de Actas leyendo).
Repdblica de Cuba.-Senado.-Habana, 13 de Ju-
nio de 1928.-Sefior Presidente de la OCmara de
Rlepresentantes.-Sefior: El Senado, en sesi6n ce-
lebrada el dia de la feoha, alprob6 el Proyeeto de
Ley de ese Cuerpo, referente a dividir el Jugado








4 DIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES
:


de Primera Instancia e Instrucci6n de Cardenas, en
uno de Primera Instaneia y otro de Instrucci6n; ha-
biendose remitido al E.i...:.d i-... National a los efee-
tos constitucionales.
Muy atentamente,

(f.) Clemente V i.. l: Bello, Presidente.-Celso
Cuellar del Rio, Secretario.-Jose K. Villal6n, Se-
cretario.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): iLa CGmara se
da por enterada?

\.. ;.;., afirmnativas).

Enterada.

Se va a dar lectura a otra comunieacidn del Se-
nado.

(El Oficial de Actas leyendo).

Repfiblica de Cuba.-Senado.-Habana, 6 de Ju-
nio de 1928.-'Sefior Presidente de la Cdamara de
Representantes.-Sefior: El Senado, en sesi6n cele-
brada el dia de la feeha, aprob6 el Proyecto de Ley
de ese Cuerpo, reference a declarar exentos de dere-
chos de aduana, puerto y almacenaje, veinte mil
barriles de cemento importados por el Ayuntamien-
to de Santiago de Cuba; habiendose remitido al
Ejecutivo Nacional a los e.fetos constitucionales.

,Muy atentamente,

(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.--Celso
Cu6llar del Rio, Secretario.-Jose R. Villal6n, Se-
cretario.

SR. PRESIDENT (GU1S INCLAN): LLa Camara se
da por enterada?

(Se dales afirmalivas).

Enterada.

Se va a dar lectura aotra comunieaci6n del Se
nado.

(El Oficial de Iclas leyendoo).

Repidblica de Cuba,-Senado.-Habana, 13 de Ju-
rio de 1928.-Sefior Presidente de la COmara de
Representantes.-iSeior: El Senado, en sesidn cele-
brada el dia de la fecaha, aprob6 el Proyecto de Ley
de ese Cuerpo, reference a rear un impuesto dc
tres pesos ipor cada pasaje de primer clase que so
expida o venda para salir del territorio national
habi6ndose remitido al Ejeeutivo Nacional a los
efeetos constitucionales.

Muy atentamente,

(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Celso
C,. lir, del Rio, Secretario.-Jos6 R. Villalon, Se-
cretario.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): LLa Camara se
da por enterada?

(S. i ,,l s afirmativas).


Enterada.

'Se va a dar lecture a otra comunicaci6n del Se-
nado.

(El Oficial de Aclas legyendo).

Repidblica de Cuba,-Senado.-HIabana, 13 de Ju-
nio de 1928.-Sefior Presidente de la Odmara de
Eepresentantes.- ,',,': El Senado, en sesi6n cele-
brada el dia de la fecha, aprob6 el Proyeeto de Ley
do ese Cuerpo, reference a autorizar a los Consejeros
Provinciales, exceptuando los de la Provincia de la
Habana, para aumentar sus haberes; habi6ndose re-
mitido al Ejeoutivo Nacional a los efectos eonstitu-
cionales.

MIuy atentamente,

(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.--Celso
COullar del Rio, Secretari.o.-Jos6 R. Villalon, Se-
cretario.

.SR. PRESIDENT (OUIS INCLAN) : jLa CGmara. se
da por enterada?

(SSefales afirmativas).

Enterada.
Se va a dar lecture a otra comunicaei6n del Se-
nado.
(El Oficial de Actas leyendo).
Habana) 6 de Junio de 1928.
Sr. President de la OCimara de Representantes.
Senior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el Prolyecto de Ley de ese Cuerpo, referente
a declarar exentos de derechos arancelarios, flete y
almacenaje, toda la tuberia y demds materials con-
signados para la construcci6n de los acueductos de
Calabazar de Sagua y Encrucijada; habi6ndose re-
mitido al Ejecutivo Nacional a los efeetos constitu-
cionales.
Muy atentamente,
(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Celso
Cu6llar del Rio, Secretario.-Jose R. Villalon,. Se-
cretario.
,SR. PRESIDENT ('GUIS INCLIN): La Cmnara se
da por enterada?
(Senales afirmalivas).
Enterada.
Se va a dar lecture a otra comunicaei6n del Se-
nado.
(El Oficial de Actas layendo).
Habana, 6 de Junio de 1928.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Sefor:
:El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el Proyeeto de Ley de ese Cuerpo, reference








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 5


a elevar a la catogoria de Segunda Clase el Parti-
do Judicial de Bayamo y dividiendo el actual Juz-
gado de Primea Instancia e Instrucci6n, en uno de
Primera Instancia y otro de Instrucci6n; habindose
remitido al El.-riivo Nacional a los efectos consti-
tucionales.

\hii atentamente,

(f.) Clwmente V'izquez Bello, President.--(Celso
Cucllar del Rio, Secretario.---Jos; R. Vidualo6, Se-
cretario.

SZ. PREMIDENTE ('GUAs [l i(:sAN)): La Camara se
da por enterada?

(Sciieds ,afirmativas).

Enterada.

Se va a dar lecture a otra comunicaci6n del Se-
nado.

(El Oficial de Actas leyendo).

Habana, 6 de Junio de 1928.

Sr. President de la Camara de Representantes.

Senior:

iEl Senado, on sesi6n celebrada el dia de la fecha,
ap)rob6 el Proyoto de ley de ese Cuerpo, refercnte
a probhibir, por 11u period de diez anos. la expor-
laci.6n( de 'hijos0 o post.nras de pifia; habiendose remi-
tido al E.jecutivo Nacional a los eectos constitueio-
inales.

Aluy atentamente,

(f.) Clemente V(zquicz Bello, 'Presidente.-Celso
Cu(llar del i Rio, Secretario.--.os( IR. Villalon, S,-
cretario.

SR. PRESIDENT: (GUAS TNCI.AN): IJa C(aiiiara se
da por enterada?

SSe lal s afirmnativas).

Enterada.

.Se va a dar lectura a otra comunicaci6n del Se-
nado.

(El Oficial de. Actas loyendo).

Repitblica de Cuba.-Senado.-llabana, 6 de Jn-
nio de 1928.-Seioir Presidente de la Climara de
Representantes: Scfior: El Senado, en sesiOn cele-
brada el dia de la feecha, aprob6 el Proyeolo de bey
de ese C(uerpo, referlnlet a dividir el Juzgado de
Primera Instandia e Instrne(ion de' Ciego de Avila,
ii nno (1(d P!rimera Instancia y otro de Instruecioa:
habi6ndose remitido al Ejeentivo Nacional a lo1
efectos constitucionales.

'Muy atentamente,

(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Celso
Cufllar del Rio, Secretario.-Josi R. Villal6on. Se-
0cretario.


SR. PRESIDENT (Guis INCLIN) : iLa Camara se
da por enterada?

(Seliales afirmativas).

Enterada.

Se va a dar lectura a otra comunicaci6n del( Se-
nado.

(El Ojicial de Actas leyendo).

Republica de Cuba.--Senado.-Habana, 11 de Ju-
nio de 19l'.--Seior Presidente de la CAmara do
iepresentantes: .Selor: El .Sonado, en sesi6n cele-
brada el dia de la .feeha, aprolij el Proyeoeto de Ley
dc ese Cuerpo, reference a conceder amnistia por los
delitos y faltas de character electoral cometidos con
motivo de las elecciones celebradas en cineo de mar-
zo de mil novecientos veinte y ocho y las complemeon-
tlarias de asta; habi6ndose remitido al Ej.i .. i;\ Na-.
eional, a los I .., constitucionales.

MAuy atentamente,

(f.) Clemenle Vd zqucz Bello, Presidente.-Celso
'Cu(llar del. io, Secretario.-Jose i. Villalon, Se-
cretario.

S't. PRESIDENT (GUA. INCLAN) : La Cdmara se
(da por enterada?
t Sail.les afirimaivas).

Enterada.

Se va a dar lecture a otra i.omuni(acidn del Se-
niiido.

(1l,7 Oj'icial de. Actaus leyendo).

lepfibli(ca de (Cuba.-Senado.--Ilabana, 13 de Jn-
i,10 de !)2S.-Seofor Presidente de la Camara de
Replre,'entaiitOls.- -Seior: El Senado, on sesiun cele-
brada el d(ia de la Ifeeli, acordo dirigir atenl.o rue-
o la l (la (% arvl (!e u (11' epr, (,entklnites, p ra( q(n (1lisY(1
ito y resuiolva con .i, i I- cl Proycoto de Ley del
Seinado (cro1ndo la Comisi6n de Clasil'iacinii y Con-
.1,rvacion de, monumentllos que le Jfu.i remitido con
J'w(ia seis de MAayo de 1)24.--lo que tengo el honor
( com01unicarle.

Al u atentamente,

(f.) Clementle Vidzquez Bello, Presidente.-Celso
Cuellar del Rio, Secrecario.-Jose R. Villaton, Se-
cretario.

SB. PRBESIDENTE ('GUIS INCIAN) : gLa Cmara se
(dl por enterada?

(Se iales. .. .. ,,1 .).

Enterada.

So va a dar lectura al Proyeeto de Ley proce-
d(enet del Senado.
(El Oficial de. Actas .. ... 1).
HIabana, 6 de \i. .. de 1924.-Sefior Presidente
dc la C;I, i.i. de Representantes.-Sefior: E] .Sena-







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
iI


do, en sesi6n celebrada el dia de la fecha, aprob6 el
Proyccto de Ley que se acompafia, refercnte a rear
una Comisi6n, que se denominara: Comisi6n de Cla-
sificaci6n y Conservaci6n de r,,..ii,-,lI..' Pdblicos.
-Lo que tengo el honor de comunicar a usted a los
efectos del artieulo 18 de la Ley de Relaciones entire
la Cimara de Representantes y el Senado.
*Muy atentamente,
('.) Aurelio a. cilV'tarez, Presidente.--JL. Rivero:
Secretario.-A. G. Osuna, Secretario.


(PROYECTO DE LEY

ARTICULO 1.-Se crea una Comisi6n que se de-
nominard': Comisi6n de (C'lj'0i. ..'"*, y <.'..' .._- ,>. ."
de Monumentos P4,blicos.
La Comisi6n de Clasificaci6n y Conservaci6n de
_1. I.i.n,. i:,, P sblicos, se compondri de cinco miem-
bros, de los cuales uno sera el senior Secretario de
Instrucci6n Pfblica y Bellas Artes, que la presidi-
ra, y los cuatro restantes seran nombrados por elece-
ci6n: uno por el I'l.1.- tlo Universitario, uno por la
Academia de Artes y Letras, uno por la de I-storia
y el quinto por la Sociedad Cubana de Ingenieros y
Arquitectos.
ARTICIULO II.-- os terrenos o inmuebles de
cualquier naturaleza, ruinas, fortalezas, monumen-
I s-, inscripciones, places conmemorativas, r6tulos o
cualquier otro objeto, que por su naturaloza o des-
tihaci6n puedan tener desde el punto de vista pa-
triotico o artistic un interns national, serdn claisifi-
cados y declarados monuments pfblicos.
ARTICULO III.-- uando el objeto de la clasifi-
caci6n pertenezea al Estado, la Comisi6n propondrI
al senior Honorable Presidente de la Repdblica por
medio del senior ,Secretario de Instrucci6n Piblica y
Bellas Artes su -,i,.-.i,.., quien la ordenarA por
un decreto.
ARTICULO V.--Cuando el objeto de la clasifi-
caci6n, pertenezca a un particular, corporaci6n o
entidad de cualquier clase, national o extranjera,
la Comisi6n solicitari de la entidad a quien perte-
nezea, el permiso necesario para su examen y olasi-
ficaci6n, en caso convenient.
La persona, corporaci6n o entidad a quien se di-
rija la solicitud, deberr dar su respuesta en un pla-
zo no mayor de sesenta dias.
;En caso de que la persona, corporaci6n o entidad,
propietaria, se negare a dar el ipermiso *para el exa-
men del objeto sefialado por la Comisi6n como cla-
-!ll..,1ll-, el Secretario de Instrucio6n Piblica y Be-
lla.s Artes, Preosidente de la Comisi6n, debera obte-
ner del Juez correspondiente la autorizaci6n necesa-
ria para efectuar el examen del objeto en cuesti6n,
si &ste se encontrare guardado o emplazado dentro
de una propiedad particular.
Si del examen resultase, que el objeto examinado,
es digno de ser clasificado monuinento pfblieo, la
Comisi6n lo hard asi saber al Honorable Sefior Pre-
sidente de la Repfiblica, quien solicitard por medio
do un Mensaje al Congreso el credit necesario a.


juicio de la Comisi6n para .su expropiaci6n definiti-
va; para euyo fin se hace extensive el procedimien-
to dt cexpropiaci6n forzosa, aplicado para las obras
pdblicas.
ART1CULO V.-Los inmuebles de cualquier na-
turaleza, o cualquier otro objeto ..-! ii,. 1.I., monu-
mento pfiblico, no podrA ser destruido en totalidad
ni en part, restaurado, reparado, modificado ni
vcndido, sin el permiso y aenerdo de la. Comisi6n,
quien vigilara en todo caso que el objeto reparado
o restaurado conserve [as caracteristieas .que moti-
varon su clasificaci6n.
A li' 1IULO VI.-Cuando un objeto sea clasifica-
do monument pfiblico, .con permiso de su legitimo
duefio, oste continuart de hocho y de derecho en
propiedad y .1, i ,1i. del mismo, sin mas restriccio-
nes que las mandadas por esta ley.
ARTICULO VII.-Los objetos clasificados con
permiso de sus poseedores, no .perderAn esta condi-
oi6n, cuando cambiaren de duelo.
ARTICULO VIII.-Se concede un credit de diez
mil ipesos mensuales, para los gastos que estime ne-
cosarios la Comisi6n ereada por esta Ley.
Sal6n de Sesiones del Senado, en la Iabana, a los
6 dias del mes de mayo de I'1'24.
(f.) Aurelio A. Alvarez, Presidente.--M. Rivero,
Seeretario.-A. G. Osuna, Secretario.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN): La CAmara se
da por enterada?
(Seinales afirmativas).
Enterada.
Se va a dar lecture a un Proyecto de Ley proce-
dente del Senado.
(El Oficial do Actas, leyendo).
Habana, 13 de Junia de l'"-.-Sefior Presiden-
te de la ,'liar.' de Representantes.-Sefior: El Se.
na.do, en sesi6n celebrada el dia de la fecha, aprob6
el Proyeeto de Ley que se aeompafia, referente a
conceder una penai6n de DOS MIL CO .ATI;I.OIEN-
TIOS PESOS anuales, al doctor Luis Espin y Ga-
rriga.-Lo que tengo el honor de comunicar a us-
ted a los efeetos del articulo diez y ocho de la Ley
de Relaciones entire la Camara. de Representantes -y
el Senado,
Muy atentamente,
(f.) Clemenie Vdzquez Bello, Presidente.-Celso
Cu6llar del Rio, Secretario.-Jos6 R. Villaldn, Se-
cretario.


IPROYECTO DE LEY

ARTICULO I.-Se concede una pension annual de
dos mil cuatrocientos pesos moneda official, al doctor
Luis Espin y Garriga, miembro prominent que fu6
de la Delegaei6n Cubana en New York, durante el
period revolucionario, cuya pension pasarI luego,
a su viuda, hijas solteras e hijos menores de edad.
'ARTICULO II.-E1 Ejecutivo queda autorizado
para disponer todo lo necesario, a fin de dar cum-
iplimiento a esta Ley, hasta su inclusion en los Pre-
supuestos Nacionales.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7


ARTICULO III.-Esta Ley comenzara a regir
desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial.
iSal6n de Sesiones del Senado, en la Iabana, a los
trece dias del mes de Junio de mil novecientos vein-
te y ocho.
(f.) Clemenie Vdzquez Bello, Presidente.-Celso
Cu6llar del Rio, Secretario.-Jos6 R. Villaldn, Se-
cretario.
-Sa. BRAvo ACOSTA (ANTONIO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (GuAs INCLiN) : Tiene la palabra
el senior Bravo Acosta.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Para rogar a la
Camara que este Proyecto de Ley sea tomado en con-
sideraci6n preferente, despues de los acuerdos que
ya tiene tomados la Cdmara, en ese sentido. Se tra-
ta de un eubano meritisimo que esta ya casi al bor-
de del sepulero. Ruego a la OCmara que le conceda
esa pension, que habrd de disfrutar muy poco tiem-
ipo, y so eoloque esta Ley en el trato de preference.
SB. PRESIDENT (GU.AS INCLAN) : g Est de, aeuer-
do, la Cdmara, en que esta Ley se discuta a conti-
nuaci6n de las que ya estAn en el turno de preferen-
cia, por acuordo de este Cuerpo
Los que estn conformes se serviran ponerse de
pie.
(La mayoria de los seiiores Representantes se po-
ve de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura a otro Proyecto de Ley, proce-
dente del Senado.
(El Oficial de. Actas leyenda).
Habana, 13 de Junio de 1928.-Sefior Presiden-
to de la C'Amara de R-epresentantes.-Sefior: El Se-
nado, en sesi6n celebrada. el dia de la fechla, aprob6
el Proyeeto de Ley que se acompafia, referente a
que los cinco Juzgados Correceionales estableeidos
por el Inciso primero del articulo quince de la Ley
OrgAnica del Poder Judicial de 27 de Enero de
1909, modificado por la Ley de 9 de abril de 1917,
se agregue uno mas, quedando establecidos seis Juz-
igados Correccionales en el Partido Judicial de la
-labana.-Lo que tengo el honor de comunicarle a
los electos del articulo diez y oclho de la Ley de Re-
laciones entire la CAmara de Representantes y el Se-
nado.
'uy atentamente,
(I.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-R. Co-
llazo, Secretario. -Jose R. Villaldn, Secretario.


PROYECTO DE LEY'

ARTICULO I.-A los cuatro Juzgadosi Corree-
cionales establecidos por el inciso primero del ar-
ticulo quince de la Ley 'Organica del Poder Judi-
cial de veinte y siete de Enero de mil noveoientos
nueve, modificado por la Ley de nueve de Abril de
mil novecientos diez y siete, se agreiga uno mds, que-
dando por la present estableeidos cinco Juzgados
Correecionales en el Partido Judicial de la Haba-
na.


ARTICULO II.-Dicho Jnzgado de nueva crea-
ci6n se denominara Juzgado Correccional de la Quin-
ta Secci6n, debiendo fijar los limits del mismo la
.Sala de Gobierno del I 1iii,,. i Supremo con aproba-
ci6n de la Secretaria de Justicia; y tendrA el mismo
personal, categoria y dotaci6n con que figuran en
los Presu.puestos de la Na.i6n, los demis de su clase.
ARTICULO 111.-Se autoriza al Ejecutivo para
nombrar libremente, per primer vez, el Juez que
habrA de servir este Juzgado. El personal auxiliar
y subalterno se nombrara en la forma y con los re,
quisitos exigidos en la Ley Organica del Poder Ju-
dicial.
ARTICULO IV.-Las cantidades necesarias para
sufragar los gastos por concept de personal, alqui-
ler de casa, alumbrado y material del nuevo Juzgado
que por esta Ley se crea, se tomarin de los fondos
del Tesoro no afectos a otras obligaciones hasta tan-
to so incluyan en los Presupuestos Generales de la
aeion.
ARTICULO V.-Quedan modificados por esta
Ley, en lo que sea necesario, los articulos quince y
treinta de la Ley Organica del Poder Judicial de
veinte y siete de Enero de mil noveeientos nueve,
modificados por la Ley de nueve de Abril de mil no-
veeientos diez y site.
'Sal6n de Sesiones del Senado, en la HIabana, a los
trece dias del mes de Junio de mil novecientos vein-
te y oeho.
(f.) r:. ,, i,', Vdzquez Bello, Presidente.-- Co.
lHazo, Secretario.-Jos6 R. Villain, Seeretario.
SR. WOLTER DEL Rio .(GERMAN) : Para pedir que
quede sobre la mesa.
SR. PRESIDENT (GuiS INCLAN): Hay una sus-
pensi6n de preceptos.
Queda sobre la mesa.
Se va a dar lecture a una peticiOn de dates.
(El Oficial de. Actas leyendo).
A LA CAMARA:
El Representante que suseribe suplica que por
conduct del Ejecutivo, se interesen del senior Fis-
cal del Tribunal Supremo, los siguientes,
DATOS
Nombres y apellidos de los ciudadanos que desde
la instauraci6n de la Repdblica, sin disposici6n ju-
dicial, han side detenidos y encarcelados en prisio-
nes militares y barcos de guerra, expresando las ges-
tiones que en su carActer de Jefe del Ministerio Pi-
blico ha practicado el senior Fiscal del Tribunal Su-
premo en relacidn con esos encarcelamientos.
Salon de Sesiones de la COamara de Representan-
tes, a los diez y ocho dias del mes de Junio de mil
noveeientos veinte y echo.
(f.) IHoliodoro Gil.
SB. (GI, (IIELIODORO) : Pido la palabra.
'SR. PRESIDENTE (GuAs INCLiN): Tiene la palabra
el senior Gil.
SSR. GIL (IIELIODORO) : Sefter Presideate y sefiores
Representantes: Desde los dias de la revoluci6n do
''eLrero de 1917, en que 'ui enearcelado ;7 se inten-









8 DIARIO DE 8ESIONES DE IA. CAMERA DE REPRESENTANTES


td enviarme a una prisi6n military, plants c(sta cues-
tin de principio, (te acuerdo con la Carta Funda-
mental del Estado, a la que nosotros debemos estri:-
la obediencia, de quo a las prisiones militares y a
las fortalezas solo deben ir los militares y alistados
del Ei.'.-il, y de la \1 ii.,,.
El entonces Presidente de la Republica General
Mario G. Menocal, estuvo conform con la thesis
sustentala -..r el Representante que tiene el honor
de diigiros la palabra; y, en efeeto, todos los pre-
sos civiles fueron remitidos a las circles natlurales
0 sea a la Carcel y al Presidio; y cuando' se I.lcv6 a
Presidio a determinados press, se hizo funiadamen-
te por el Juez que conocia de la causa, habida consi-
ieraciin de itue las condieiones higienicas de la
CArcel eran insutiieintes para contender los numero-
sos press, como consecucpnia de aquella revoluciOn.
El Partidio Liberal lha ido al powder; y estando en
el powder, este Representante tiene noticias, por con-
ducto de los propios interesados, de que, en miis, de
una oportunidad, oelementos de la Policia. Judicial
y de la Secreta, han detenido y han llevado a los
barcos de guerra y a las prisiones militares de la
Cabanaa elementos civiles detonidos por delitos co-
munes.
Un pinarefio aneiano, como de setenta afios, se
present en mi casa expreshndlome que su esposa,
padecia de sinmcops cardiacos y estaba en situaci6n
difieil, porque un hijo suyo habia sido detenido por
la Policia Judicial y llevado a la ]r'ortaleza de la1
Cabaina; que 61 estimaha que su ihijo podia ser res-
ponsable del (iclo .que se le imputaba ante el J uez
Correccional, pero entendia,-no lo decia, desde lue-
go, con estas frases,--q tiendo un precepto en la Constitucidn .1(que dice que
la justicia es ig'ual para todos, en una causa por
injuria contra niu Coronel del Ejercito Libcrtador,
como lo es el (ioronl llevia, se haya dictadio un
auto de procesamiento por un Juez sef a Ial dole una
' I., de eiie pesos, y en cambio -;u hijo, con meno;s
preparacijn y mn'is ineou(sciente para aptleclar l cni-l
mo de injuriar, lihablia iido detenido por la 'olicia
Judicial y llevado a lIa ortal e a d ' ] ... i.. Y
per eso yo. quiero quie (q1u1de conisignada m i protest,
ya que en ningfi lrl easo los elementos civiles puCdeno
ser enearcelados ei, prisiolmels militares. EIto est.oy
seguro que no lo coiloce el. defe del Estado, con lo
que seguramicnto o (eslta. 'a conform, lOx I '(I nio st
ha heeho en niing ua hpoca ni reculcdo tamlpoco
que se haa y ralizado en el period el Go'ural MAc-
nocal; y por eso present esta peticinde d altos, noi
s6lo para que liogue al conocimiento (!el E.jecut.ivo a;
fin de evilar que so repitan (etoos hebohos en el liu-
turo, sino para que sirva tambi6n de protest.
Sn. MacHaDO ((CARLios) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTI; (GUAS INCIAN) : Tiene la palabra
el senior Machado.
Sn. ;MACIADO carsARO) : '. ... President y seiio-
res Represenntates: Es para esta C' .. cosl.n-
bre reiteracda, ol acteder a todas y cada una tde las
peticiones de datos q(ue algun component do la mis-
ma ...i.. ,i.. lpara que scan solicitalas del Ejeetti-
vo. Es esa la costumbre; pero no hace muclios dias,
hablaba yo con un senior Seeretario y 61 lhubo de
manifestarme que era tan compleja, abarcaba tantos
puntos una solicited de datos que habia sido envia-


da al Ejecutivo para su cumplimiento, que posible-
mente, ile producirse con frecuencia, no Je seria fi-
eil atenderias, porque no serian bastantes los em-
pleados tie aquel departamento para haeer los esta-
dos indispensable a la :!i,.,tl i., I solicitada por el
senior Repre.sentante que los tales, datos hubiera so-
licitado. rsia petU16ion de datos iormulada por el
doctor Oil y que habr ae L tener mi voto favorable,
casi Ime iace compriender la razon que tenia ese Se-
cretario. Poi 'o l ectura de la solicitua y per las ma-
i)testaciones de si autor, me parecid observer que
Ce.s no iia cooietado la 6poca a a cual deben re-
lieri se Jos ci'os; per cuyo envio 0e int,.r.. YI coio
elto puede scr c:aiusa tde inemlora en 1l.i ii.;, .I,, en-
vio de esos dalos, yo rogaria al seflor Gil que, en
atencion a los elevados fins de su solicitud y para
hacerla nrias viable, precisara. si se refiere a un pe-
riodo determinadoo a partir de la instauracion de
niic:tra Repl)Oiica hasta el dia de holy. Este ruego se
i0 ihago al senior 'il, esperando ser complacido; y ro-
giandole a la Cainara que, cualquiera quo sea la fe-
cha que proponga, apruebe esta peticion de datos.
SR. Gn, (II'LDonoo) : La petici6n de datos dire:
los ultimos tres anios.
SB. MACIIADO (CARLOS) : Yo me felicito de que el
(:101or Gil hayly Innitado tanto el tiempo, porque de
este modo ihace possible el rapido envio de los a.nteee-
dentes q(ue solicita. La Caimara sabe que el senior
President do la Repuiblica atiende siempre las pe-
ticiones de datos de los (uerpos Colegisladores; y
S-*'!.-i, !, i i el Ej'cuitivo lo estima pertinent,
aqui vendran tambiie esos datos, y el seinor Gil se-
ra complacido.
SR. ;.i..i .. i Rlaumizi (JUAN) : Solicito la pala-
bra, para una amplia'ioin y es esta: que la solicitud
de datos formulada por el seiior Gil, se. I I. a to-
dos los periods.
S. PRESIDENT (GGUit INCLAN) : Se pone a vota-
ei6n, en la forma en (Iioqe a resultado ampliada por
ci sefoor Rodrigucez amnirez, la 'petici6n de datos ya
do todos conoeida.
Ios que esten de aciuerdo, se serviran ponerse de
pie.
(La mayoria de los senores Representanies se po-
n( de pie).
Aprobado.
,SR. MENDOZA (\ .i :i G. DE): Deseo que se haga
co-star mni voto en contra.
*' PRESIDENTE (GUlS INCLiiAN) : Se va a dar lee-
tura a una solicited de sesi6n extraordinaria.
(El Oficial de Aclas la lee).
*De aeuerdo con el Rceglamento de esta CAmalra, &e
pone a tdisusion la solicited presentada.
Sa. CASTELLANOs (ilANUEL) : Deseo hacer un rue-
.o y es el siguiente: Que se comprenda en esta se-
,;'in extraordinaria la i'roposici6n de Ley sobre el
voto a la mujer.
SR. DEL Rio (PASTOR) : Sefior Presidente y sefiores
Itopresentantes: Asistimos a una de las filtimas se-
siones que habri de celebrar la CAmara. Me he es-
1. 1 I.. porque se aprobaran distintas iniciativas
que responded a hondas necesidades colectivas y a
una bien clara orientaci6n nacionalista. Una vez








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9


mias, me empefio en su realization; y para ello vengo
a rogar a todos mis compaferos que sean incluidas,
en la oportunidad que cllos estimen adecuada, esas
Proposiciones de Ley que darAn al pais noble mane-
ra de comprobar su caipacidad en las altas manifes-
taciones de una superior cultural y de un superior
empeiio de renovaei6n y do progress.
SR. Q\I ... I ,i..1 ('('. I.L' :) Pido la palabra.
Su. PRESIDENT (GUiS INCLBN) : Tiene la palabra
el senior Machado.
SR. MACHADO (CARLOS) : Seior Presidente iy se-
fiores 'Representantes: ,Son various los anos .que me
honro en pertenecer a esta Camara, y yo deelaro,
que es uno do los casos que se presentan como nuevo
y, no obstante ello, no puedo mostrarme partidario a
que se acceda a la solicitud que hace mi distinguido
compafiero el senior Pastor del Rio.
'Si el autor de la Proposici6n demostrara de una
manera clara ,que se trata de un problema de ca-
ricter national, que reelama la urgencia y la mejor
oportunidad para discutirla, ya le estaria ofrecien-
do yo todo mi concurso y el de los que se sientan de
este lado de la COamara; pero tenia que ser, tratAn-
dose de un procedimiento que traigo como conse-
*cuencia de un 'heeho de caracter nacional...
SR. DEL Rio (PASTOR) : Y estas iniciativas son de
character national. De trascendente carieter national.
,SR. MACHADO (CARLOS) : Una cosa son los actos
de beneficencia ,y otra los de carActer national.
Cuando aqui se traiga una Ley de Justicia que re-
presente una Ley Nacional-no para favorecer a la
persona determinada-sino para solicitor nuestro
concurso' en un problema national, entonces tendra
mi concurso favorable y el de esta mayoria. Por eso,
y para no entrar a discutir y para no ir a una vo-
taci6n, yo me conformo con rogar al senior Pastor'
del Rio que aplazara este debate, dejindolo sobre la
mesa.
.SR. DEI, Rio (PAsTOR) : Que quede sobre la mesa.
El tiempo es algo que debe aprovecharse; y surcar
en el mar no es lo 1mIa fltil y fee(undo de las labor'-.
que realize el hombre.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Pido la palabra.
Sn. iODRIGUEZ BARA.IONA (VCTORIANO) : Pido la
palabra, para un ruego al doctor Castellanos.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Rodriguez Barahona.
SR. RODRiGUEZ BARAIJONA (VICTORIANo) : Yo le su-
plicaria al querido compafiero doctor Castellanos,
leader mAximo en esta COAmara del voto femenino,
que retirara su petici6n de incluir en esa session ex-
traordinaria el voto a la mujer; porque consider
de tal importancia, de tal magnitude el problema, que
no debe estar entremezclado con esas leyes que ha-
bran do ser diseutidas en la sesi6n extraordinaria
que propone nuestro compaflero el doctor Pastor del
Rio; porque seria empequefiecer una Ley de tanta
trascendencia, que tiene todas mis simpatias y en la
cual estar6 al lado del doctor Castellanos. Por con-
sidguiente, yo le suplico al distinguido compafiero
que no trate de incluirla en esa sesi6n extraordi-
naria.
SR. PRESIDENT ('GUAS INCLAN): Sefior Castella-
nos y sefiores Representantes: IHecha la solicitud de
sesi6n extraordinaria, el -* ;,"r Castellanos propuso
que en ella se incluyera la discusi6n del Proyecto de


Ley concediendo el voto a la mujer. Ahora bien: si
lo principal, que es la sesi6n extraordinaria, queda
sobre la mesa, lo accesorio, que es lo que el senior
Castellanos solicitara, forzosamente tendrA que que-
dar tambien sobre la mesa.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Pero, realmente, yo
proponia como accesorio lo que, a mi juicio, y a jui-
cio de la Cimara, debia ser lo principal. Yo queria
esta tarde conocer si efectivamente el Partido Libe-
ral tiene el prop6sito de. que la mujer vote en las
pro6ximas elecciones...
SR.. ~A ..i (CARLos) : Con la venia de S. S.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Yo quisiera ihaoer
la argumentaci.n para que luego el leader del 'Par-
tido Liberal me contestara.
SR. 'MACIIADO (CARLOS) : Pero es que aludido el
Partido Liberal, yo queria contestar.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Yo queria obtener
de la Cimara, de esta manera informal, y vaeli6ndo-
me de la oportunidad de que el senior Pastor del Rio
present su solicitud de sesi6n extraordinaria, la
declaraci6n de que el Partido Liberal, con amplitud
de criteria, con verdadera vision del asunto y de la
trascendencia que tiene el permitir a la mujer cu-
bana que vote en las pr6ximas elecciones, permit
que se trate y resuelva favorablemente el acuerdo.
Aihora bien si el Partido Liberal tiene interns en
cerrar la puerta a la mujer, si no quiere darle el
voto en las pr6ximas eleciones, si ha de ser obstrui-
da la solicitud, y si.no quiere que se planted el pro-
blema, yo, desde luego, me someto a la decision que
ha hecho la Presidencia de la Cimara y estimo que
debe de quedar sobre la mesa mi solicitud.
SR. MACIIADO (CARLOS) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN) : Tiene ]a palabra
su sefioria.
SR. MACIADO (CARLOS) : El senior Castellanos so-
licita saber e6mo piensa el Partido Liberal, respee-
to al voto de la Imujer. El Partido Liberal, en la
Convenci6n Constituyente, express a ese respect
todos sus scntimientos. El Partido Liberal, en los
problems que so relacionan con las leyes naciona-
Ies, esti siempre en su puesto para responder al
cumplimiento de esos principios nacionales. Cuando
esa Ley a que se refiere el senior Castellanos se trai-
ga a la discusi6n de la OCmara, entonces ,habrd lle-
gado la oportunidad para que el Partido Liberal
liable, y hablarO, consciente del patriotism y de los
prop6sitos elevados en que se inspira. En lo quo
respect a esa Ley, si responded a estos intereses na-
cionales a que me refiero,-y debe responder, cuan-
do la Convenci6n Constituyente la tom6 en conside-
racion y mereci6 las simpatias de este Cuerpo,-el
Partido Liberal expresard su manera de pensar. Ya
sabe, pues, el senior Castellanos, cual es ]a opinion
de los hombres que aqui representan al Partido Li-
beral.
SR. CASTELLANOS (IMANUEL) : Las elecciones serdn
en Noviembre. Si no se dispute ahora esa Ley, no
tendremos oportunidad de que so realize la finalidad
que so persigue.
SR. MACHADO (CARLOs) : Para una cuesti6n de or-
den. Deseo saber si la Camara esti discutiendo algo,
en relaci6n con el voto de la mujjer.
,SR. PRESIDENT (GUis INCLAN) : No, senior.







10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SSR. \. I..-ii o (CaBLS) : Entonces, lamo la aten-
ei6n de la Presideneia, en la forma mis carifiosa,
acerca de la inoportunidad del debate; porque Si
bien es cierto que tenemos much ,gusto en oir al se-
fior Castellanos, deseamos tambi6n escuchar a los
I "i '.-m II.., que desean actuar, dentro del Reglamen-
to, para ver si hacemos algo preotico.
SR. PRESIDENT (GuAdS INCLAN): La Presidencia
somnteria inmediatamente a vptaci6n la proposici6n
del sofior Pastor del Rio, pero han solicitado la pa-
labra los sefiores Mendoza y' Rodriguez Baralhona.
Tiene la palabra el senior '!. ,.....
Sn. MACHlADO (CARLOS): Nunea puedo, tener, in-
conveniente euando, de acuerdo con el Re.glamento,
piden la palabra los compafieros; porque es una eos-
tumbre y un deber.
SR. M~ENDOZA (MARIO G. DE) : Seor Presidente y
S..i- lRepresentantes: Unicamente como liberal,
para decirle al senior Castellanos, que entire los que
nos sentamos en este lado, y entire los II,:.I.b so-
mio muczios, y entire ellos yo, partidario de darle el
voto a la mujer, en el sentido mias amplio.
Sa. PRESIDENT (iGUTS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Rodriguez Barahona.
Sa. RODRiGUEZ BARAHONA (VICTORLANO) : Hago
uso de la palabra para expresar que, si bien no dis-
pongo de la capacidad de que disponen otros com-
pafieros, si tengo entusiasmo para defender el voto
de la mujer, en esa sesi6n que desea el senior Caste-
llanos si la Camara lo acuorda; pero no me .gusta-
ria, en un asiunto de tanta trascendeneia, en una
sesi6n que alada, como la i itlr:.,I.,. el -, I., P'astor
cel Rio, por lo Ip I lini,,r:, por lo exquisita, por lo
sutil, que se tratara un asunto de tanta trascenden-
cia como el voto de la mujer. Por el contrario, debe-
o-s todos venir aqui revcstidos de seriedad y entu-
siasmo, para tratar ese asunto. Por eso queria ha-
cer esta aclaraci6n al senior Castellanos; porque vi
con gusto que 61 se dirigiera al Partido Liberal;
porque me sentia -.e i.li..I de que el senior Caste-
llanos hablase en esa forma del Partido Liberal, y
cn cambio no me gustaba verlo queriendo actual en
una sesii6n bella, ... i''.lI.l, exquisite, tratando
asuntos que el Partido Liberal quiere que scan tra-
tado8 con mis atenci6n y con mis seriedad.
Sn. CASTELLANOS (MANUEL) : Pido la palabra, si
es que el senior Maclhado me la concede.
SB. M1ACHADO (CARLOS) : El senior Machado no es
el President de la Camara, a quien el senior Macha-
do obedece y respeta.
Sn. CASTELLANOS (! :'.UE L): Era para hacerle
una pregunta al seinor Rodriguez Barahona: Si el
Partido Liberal tiene interns en tratar el asunto del
problema del voto de la mujer, y si las eleeciones se
celebran en No.viembre y falta una sesi6n solamente
para terminal la legislature, puede decirme el senior
Rodriguez Baralhona c6mo so va a abordar ese pro-
blema de la mujer, qu6 tiempo tiene para ello el
IPartido Liberal?
,SR. ROCDRiGUEZ BARAllONA (VICTORTANO): El que
hace uso de la palabra y tiene el honor de dirigirse
al doctor Castellanos, contesta que la mayoria libe-
ral, con una discipline que no puede discutirse en
ningun moment, recibe las 6rdenes de su Jefe, el
Coronel Machado, el cual indicarA el moment opor-


tuno para que aqui se traiga a discusi6n ese asunto
que tanto desea el doctor Castellanos.
Sn. MACHADO (CARLos) : Mis palabras respect a
este particular han sido claras y precisas; y no ten-
g'o, alrededor del problema, nada aue agregar.
,SB. 'N,(lEZ MESA (DIE)io): Desearia saber cual es
el motive que inspire al doctor Castellanos y que lo
impulsa a tener tanto apuro en ese problema.
mente por las aspiraciones presidenciales que tiene
cl senior Castellanos.
SR. NfUEZ i ()ELIO) : Han transcurrido vein-
tc y cineo afios de Repfblica sin darle el voto a la
iujer, y no me explico ahora ese apuro.
SB. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Porque ya que
los hombres no pueden votar, vamos a ver si los fu-
siles tienen galanterias con las mujeres.
,Sn. CASTELLANOS (MANUEL) : Yo me alegraria que
w: citara para una sesi6n especial, con ese objeto.
Sn. PRESIDENT ('GUS INCLAN) : Esa solicitud de
seslin extraordinaria ha sido retirada y aceptada
por el senior Castellanos, por lo que no iha lugar a
continuar deliberando sobre el asunto.
Sn. AnrzA ('GABuRIsL): Se trataba de una sesi6n
(special, no para cuestiones de ,- ii1,j' .i, sino pa-
ra clogiar la conduct de una gran edueadora cuba-
na, pues lo's maestros son los que hacen patria.
Sn. PRESIDENT (GUAs INCLAN) : Se va a dar lee-
tura a una Proposici6n de Ley.
(El Oficial de Actuas leyendo).
A LA CAMERA :
La salia political agricola patrocinada por el Ho-
norable Sefior Presidente do la Reptiblica, 'ha sido
.-ccundada por todo el pais que ve en ella, el inicio
de una era de prosperidad, ya que consumiendo lo
que produce la naci6n, no habrA necesidad de em-
plear cantidades de dinero para la adquisici6n en el
extranjero de lo que puede perfectamente dar la tie-
rra ,y producer la industrial national.
Ahora bien, para intensificar la producci6n es ne-
cesario que haya muchos hombres preparados para
la agriculture y se hace necesario la creaci6n de
tiranjas Eseuelas Agricolas ya clue las que hay ac-
tualmente no cubren las necesidades, cada dia ma-
yores.
En ese sentido tiende la present:
PnoeosicidN DE LEY
ARTICULO I.--Se crean en las ciudades de Hol-
guin, GuantAnamo y Baracoa, nna Granja-Escuela
Agricola en .cada una, las cuales tendran el mismo
personal y demais consignaciones que la que acual-
mente funciona en la ciudad de Santiago de Cuba.
ARTICULO 1I.-Las cantidades necesarias para
el cumplimiento de la present Ley, se tomarAn de
los fondos del Tesoro no afectos a otras obligaciones,
hasta su inclusion en los presupuestos nacionales.
ARTTCULO III.-Esta Ley comenzara a regir
desde su publicaci6n on la Gaceta Oficial de la Re-
pfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a 5 de Junio de 1928.
(f.) Dr. Gabriel Ariza, Anselmo Alliegro, Fflix
del Prado, J. I. Urbino, J. Felipe, Cruz, Ram6nd de
Lcn.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 11


Sn. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tomada en con-
sideraci6n, pasara a la. Comisi6n de Agricultura.
Se va a dar lectura a otra ProposiciOn de Ley.
(El Oficial de, Acas leyendo).
A la Cdmara de Representantes:
En todas las naciones del mundo eontemporineo
el problema de reconocer a la mujer los mismos de-
rechos politicos que al hombre, ha sido planteado, no
s6lo en el orden de las aspira itones, sino en la esfe-
ra de las i, i,.,in,., del dereho positive.
. La reelamaci6n i.-mii..i i va mas alli del mero de-
recho del sufragio, pues llega a la consagraci6n de
la capacidad juridica de la mujer para el ejereicio
de todas las funciones administrativas y political,
que por egoismo de los hombres, que son los redac-
tores de las leyes, estaban hasta ahora reservadas al
element masculino.
En la naci6n cubana la mujer, ha leva.ntado su
voz, pidiendo el reconocimiento de sus dereehos po-
liticos, y ha obtenido que la filtima Convenci6n Cons-
tituyente, al tratar de las reforms de la Carta Fun-
damental de la .Repiblica, qne acord6 el Congreso
por Ley promulgada en 21 de Junio de 1.1-', y las
cuales fueron publicadas por el Honorable Sefior
-'residente de la Rep6blica en 11 de Mayo de 1928,
al modificarse el artieulo 38 de la Constituci6n que
nos venia rigiendo, se concediera a la mujer el dere-
cho de C li, ', consign(indose a ese efecto el siguien-
toe P i 11.,:
"Las le'yes determinarin la oportunidad, grado y
formaa en que la mujer cubana pueda ejercer el de-
"recho de sufragio. Estas leyes deberin ser acorda-
"das por las dos terecras parties de la totalidad de
'los miembros components de la Ciamara de Repre-
"sentantes y el Senado de ]a Repfiblica."
Como puede verse, la Constituci6n reconoce la po-
sibilidad de que la mujer cubana pueda ejercer el
dereeho de sufragio; por lo que e hae necesario,
*que una ley determine la oportunidad, grado y for-
ma en que pueda ejercerse por la mujer ese derecho.
Tan pronto se reconozea a a l mujer sus dereehos
politicos, es dccir, puedan ser electores, implicita-
mentc pueden ser elegibles para todos los cargos pd-
blicos del Estado, las Provincias y los 3Municipios,
ya que los prcceptos que regulan las condiciones de
elegibilidad de esos cargos, exigen, aparte de la edad,
como requisito indispensable paria su desempefio
"hallarse en el pleno goce de los dereehos civiles y
politicos."
La mujer pronto podrA ser elector y sera eligible
para esos cargo pfblicos, porquc tendri la posesi6n
.de sus derecihos politicos. Esta iniciativa tiende a
hacker justicia a la mujer, coneedi6ndole la plenitud
de sus ih ,.. l.... politicos en igual oportunidad, gra-
do ly form que le asisten al hombre en nuestro te-
rritorio demoeratico, que debe ser igualitario ya que
es republican.
Para conseguir esa I, i!II.,.I basta suprimir un
privilegio en favor del hombre y contra la mujer,
que aparcece consignado en el C6digo Electoral que
nos rige, al determinar en el artieulo segundo euan-
do trata de quienes son electores, y dice: ".Los cu-
banos "varones". Suprimiendo el vocablo varones
de ese precepto, so equipararian en el derecho del


sufragio todos los. I,...I.- m i.ieres y hombres,-es
decir, se haria cumplida justicia en ese trascenden-
tal problema.
El articulo segundo del C6digo Electoral redacta-
do con la supresion indicada, daria el derecho del
voto a la mujer.

jPor qug razones de1be concederse el voto
a la nmajer?

Es ella la compaftera del hombre en todo el camino
de la vida, como madre, esposa, hermana o hija.
Ocupa nuestro pensaniento una mujer, desde que
nacemos hasta que morimos. Comparte con el hom-
bre los moments intecnsos que desgarran nuestras
almas en el arido amino de la vida.
Sus ojos muchas veces los veremos inundados de
lagrimas,' y muy pocas sus manos manchadas de
sangre.
Es injusto fijar por el sexo, el alcance de los de-
rechos, haciendo distinciones entire los del hombre y
la mujer.
Decia una ilustre eseritora espafiola,-Dofia Con-
cepei6n Arenal-para que resultara esta injusticia:
''Una mujer puedo ]legar a la mas alta dignidad
que se concibe: puede ser madre de Dios; descendien-
do muceho, pero todavia muy alto, puede ser martir
y santa y el hombre que la venera sobre el altar y
la implora, la crce indigna de llenar las funciones
del sacerdocio. L'Qu6 decimes del sacerdocio? Atre-
viniento impio seria que en el temple osara aspirar
una mujer a la categoria del iltimo sacristan. La 16-
gica aqui seria ecandalo, impiedad."
Una mujer ,puede dirigir como jefe los Estados;
los han dirigido muchas mujeres como Reina. i Qu6
contrasentido mnis grande result al negarles el de-
recho del sufragio para que contribuyan a designer
los directors de la cosa pfiblica, cuando, ellas pue-
den dirigirla!
En la vida social, la mujer unas veces no puede
hacer valer su raz1n, otras sin embargo,-y de ello
da fe la historia,-a los poderosos impone su ca-
pricho.
Los hombres que niegan en general a las mujeres
capacidad, energia, inteligencja y virtues, las reco-
nocen, sin embargo, en la mujer que les di6 el ser.
Las leyes civiles, redactadas como las penales por
los hombres, son en extreme injustas con la mujer,
neg'nndoles dereehos al mismo, tiempo que les impo-
nen deberes. La ley civil, casi a todos ios ..
consider a la mujer como un ser !.i, i.i, la equi-
para al menor de edad, y sin embargo, las leyes cri-
niMnales le imponen a la mujer las mismas penas que
al hombre,
En el ordeu ,.,ii .., la mujer mis virtuosa e ilus-
trada es considerada por la Ley, como el hombre mas
vicioso c ignorant.
Eu las primitivas edades, en que la "raz6n de la
fuerza" determinaba la supervivencia de los series,
se explica que la mujer por su debilidad y siendo
infitil en.la guerra, no tubiera los mismos derechos
que los homubres para disfrutar de product del bo-
tin en la paz. Pero en los tiempos del imperio de la
"fuerza de la raz6n" no hay ningdn motive que jus-
tifique esa desigualdad en el reconocimiento de los
(derechos de la majer.








12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


lEs la mujer inferior fisiol6gicamente
al hombre?

Asi como el sistema muscular de la mujer es mas
debil que el del hombre, por falta de ejercicio; se
puede asegurar, que no tiene la mujer ninguna
desigualdad cerebral, conge1ita, respect del hombre.
Decia el Profesor Gall, que el cerebro de la mujer
esta menos desarrollado en su part antero-superior
que el del 'hombre, y per eso las mujeres tienen la
frente mas estrecha y menos elevada que los hom-
bres. A esta observaei6n,-considerandola exacta,-
podria contestarse, que la energia de las funeiones
de un 6rgano, (en este caso de cerebro) no depend
de su tamafio, sino de su irritabilidad, y que las mu-
jeres tienen una irritabilidad mhs pronta, y una sen-
sibilidad mas exquisite.

lIHa demostrado la majer su capacidad
para la lucha en la vida?

La mujer ha sido excluida de todas las actividades
de los hombres. Ella ha buscado afanosa.mente camn-
po done actuar, con sus energies y su inteligencia.
Ha hecho de su propia debilidad orgdnica un arma
uefensiva, de tal naturaleza, que merece la apotoosis
del triunfo. La mujer es la dominadora del mando,
ipor su belleza, forjada a capriciho por ella misma.
No permitiendosele oeupaciones importantes ha de-
dicado-en una gran mayoria-su atenci6n al embe-
llecimiento de su rostro y de sus atavios; y ha llega-
do a obtener, que el mundo d6 a esos pequefios de-
talles, tal importancia, que de ellos viven millones
de series, cooperando entire ellos, hombres-al en-
igrandecimiento de las modas y la belleza femenina.
Cuando las mujeres tengan otro campo de activi-
dad, podrAn demostrar cuanto valen y cuanto tra-
bajan.

gPueden servir las m,ujeres para las mismas
laborer que los honibres?

Hay ocupaciones que parecen incompatible con el
sexo femenino. No deben las mujeres ir a la guerra
mibs que para curar los heridos y dar consuelo a los
que sufren, como lo han hecho con riesgo de sus vi-
daes, en la illtima contienda .nundial.
Quizbs en otros oficios no rindan toda la labor
que un hombre, porque habrd de deseontarse el
tiempo del embarazo o gestaci6n, el de la convalc-
ceneia despuBs del part, el de la lactancia del hijo,
el que emplea asistiendo al esposo o aL hijo (!.I, c-
mo; pero ese tiempo no se puede regatear a la ml-u
jer por ]a cantidad de su dedicacion.
En nuestra Patria, en ,general, hay que conside-
rar a la mujer, mejor preparada-en general-que
al hombre, especialmente en el campo. El Sol tropi-
cal, con sus rayos verticales, (e,.-.!i.:...1.. de la mafa
na a la tarde el cerebro del guajiro cubano, lo ges-
tiona y lo :1ii ; mientras que la mujer, alla en el
bohio, pensando en lo que pueda ocurrir, a veccs le-
yendo alguna publicaci6n que llegue a sus manos,
va ejercitando la funei6n de su inteligencia-a res-
guardo del Sol-y es por eso, que cuando llega el
comprador al Sitio, el guajiro prefiere que sea su
mujer la que trate sobre los negocios.


Reconocimwiento del derecho del voto
a la mujer en algunos paises.


Le6n Duguit, el ilustre professor de derecho de la
Universidad de Burdeos, dice en su tratado de De-
reeho Constitueional, refiriendose a la mujer:
"Siendo la causa de ineapacidad political de la mu-
jer 1.]in.l..,1 y contingent, la consideramos como
general, profunda e irresistible, la evoluci6n de las
;ociedades mocernas hacia la accesi6n do la mujer
a las funciones political.
En .i.!II, ,I>.a, la mujer disfruta del electorado
y de la elegibilidad desde la Ley de 21 do Julio de
1906.
En Noruega la Ley de 14 de Junio de 1907 reco-
nIoci6 el derecho de sufragio a las mujeres que sa-
S.-,I ..j determinada cuota censatoria, en tanto que
los hombres disfrutan del sufragio universal en vir-
iud de la Ley de 19 de Marzo de 1906.
En Dinamarea, ]a nueva Constituei6n de 4 de Ju-
nio de 1915, concede al electorado y la elegibilidad
a todo hombre,y a toda mujer mayors de 25 aios.
En Suecia, la Camara o segunda Caimara, vot5
por gran mayoria el 18 de Marzo de 1912, un Pro-
yecto de Ley reconociendo la elegibilidad, bajo las
mismas condiciones que a los hombres; pero la alta
CAmara lo rechaz6 por 86 votos contra 58.
En Inglaterra, el process del .ii,,;i,. foemenino
ha ido produciendose lenta, pero pj.'..*i. -.i.uii,-il-.
Las mujeres disponen, desde I'-14, en las mismas
condiciones que los hombres, del derecho de sufra-
gio para las elecciones municipals en las parroquias
urbanas y rurales, asi como en los burgos, y ademas,
para las eleeciones de los Consejos de Condados
(Cons Jonks). Las mujeres pueden, ademdis, former
parte, desde 1875, de los Boards of Guardians, en-
cargados de las funciones de .. :... pdblica.
A partir de 1894 son tambien elegibles para los
(ensejos de Parroquia. Un acta muy important
de Agosto de 1907, concedi6 a las mujeres la elegi-
bilidad para los Consejos de Condados y los Conse-
jos de Distritos. El 11 de Julio do 1910 la Camara
de los Comunes vot6 en -. _,i.l, lecture, por 229
votos contra 190, al cabo de dos dias do empefiado
debate el Bill .-.1. !:i..I.:., que concede el voto a la
mujer en determinadas condiciones restrictivas.
La guerra, el inmenso esfuerzo realizado por In-
,glaterra para rear un Ejdrcito, al establecimiento
del servicio military obligatorio, hicieron pasar na-
turalmente, a segundo termino la euesti6n de ]a re-
forma electoral en cuanto al -ii,. ,,, femenino. Sin
embargo, el 28 de Marzo de 1917, en plena guerra,
Mr. Asquith, expresidente del Consojo doe \1Minii-.,
present6 a ]a C0mara de los Comunes. una iMooi6n
favorable a la revision de la Ley Electoral, y a la
pr6rrogga de .I',i1-i. legislature, per un period de
site mcses. Afiadid6 que de todas suertes, no podria
haber nuevas elecciones sin que antes se hubiesen
introducido ciertas reforms en la Ley Electoral, de
las cuales, una de las mas importantes debia ser el
sufragio femenino. "Un nuevo orden de cosas-de-
cia Mr. Asquith-ha nacido de la guerra, y disputar
el derecho a la mujer, adquirido por ella merced a
,su trabajo, a haeer oir directamente su voz, signifi-
caria una injusticia, y no corresponderia al espiritu
de equidad, que debe animarnos." El 29 de Marzo








DIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES 13


la Camara de los Comunes, adoptaba por una gran
riayoria la proposici6n de Mr. Asquith. El 15 lde
i Ly/o de 1917, el Secretario de Colonias, present
tambien un Proyeeto de Reforma Electoral, que con-
tenia la coneesi6n del voto a las mujeres mayors.
de 30 arios. Ya lo tienen igualmente en Australia y
Nueva Zelandia. En los illtimos afios acaban de con-
ceder en Inglaterra el. voto a la mujer.
En los Estados Unidos, el -.,!i -i. fcmenino se
hallaba, establocido, principalmente en algunos nue-
vos Estados del Oeste, el Wyoming, el Colorado, el
Utah, y el. daho. Pero en estos filtimos aiios, otros
muchos Estados lo han adoptado tambi6n: el de
\iV,l.-lI!_..TI. en 19:10; California, en 1911.; Orelg6n,
Arizona, Kansas, MIontana, Michigan, Iflinois en
1912; el Estado de New York, en 1813; y el de
Alassachussetts, en 1914, no esta seguramente, leja-
no el dia en que las mujeres disfruten de los de-
r-chos politicos en los Estados Unidos de la Uni6n
Americana.
En Francia, las finicas disposiciones, inspiradas
por la idea do acrecentar los derechos civicos de la
mujor; son la Ley de 7 de Diciembre de 1897 que
confiere a las mujeres el dereeho de ser testigos en
las aetas y documents Notariales y en las del Re-
gistro del Estado Civil; las eyes de 23 de Enero
de 1898, y de 9 de Febrero de 1908, en que han
otorgado a las mujeres comerciantes el electorado
para los tribunales comerciales y las Camaras de
Comercio, pero no la leogibilidad; la Ley de lo. de
Diciembre de 1900, que permit a las mujeres pres-
tar juramento y ejercer la profesi6n de Abogado;
el articulo 5o. de la Ley de 17 de Julio de 1908, que
concede a las mujeres cl electorado y la elegibilidad
para los Consojos Consultivos del Trabajo; por los
Articulos 50. y 60. de la Ley de 27 de Marzo de
1907, modificados por la Ley de 15 de Noviembre
de 1908, se confiere a las mujeres el electorado y la
elegibilidad para los Consejos de "prud'hommes",
Tribunales de Arbitraje y Conciliaci6n.


Per todas estas razones, El Representante que
suscribe, somete al studio de la Cimara de Repre-
sentantes la siguiente:

PnoiosiCI6N DE LEY

ARTICULO I.-Del Articulo II del C6digo Elec-
toral que nos rige, promulgado en 8 de Agosto de
3919 y publicado en la Gaceta Ofioial de 12 de Agos-
to del mismo afio, se suprime el vocablo "varones",
quedando redactado di.cho precepto en la siguiente
forma:
"Articulo II.-iSon electores para los cargos de
Compromisarios Presidenciales y Sanatoriales y pa-
ra los de Representantes, Delegados a una Conven-
ci6n Constituyente, Gobernadores de Provincia, Con-
sejeros Proviaciales, Alcalldes, Con:cjafle, Miem-
bros de las Juntas de Educaci6n y para cualquier
otro cargo clectivo y para el i. i..i:ii.a, todos los
cubanos, mayors de veintiln afios, inscriptos en el
Riegistro Electoral, exceptuando los siguientes:
1) Los asilados.
'2) Los que hubiesen side declarados incapacita-
dos conforme a la Ley.


3) Los inhabilitados judicialmente por causa de
delito y
4) Los pertenecientes a las fuerzas de mar y tie-
rra que estuvieren en servicio active.
ARTICULO II.-La mujer eubana se equipara
al hombre en todos los dereechos politicos, pudiendo
ejercitarlos en la oportunidad, grado y forma en qae
a este se le reconozean por las leyes, sin limitaci6n
lie ninguna clase, tanto para elegir a los que deban
desempefiar cargos pdblicos como para desempeiiar
esos mismos cargo del Estado, las Provincias y los
Municipios.
ART1CULO III.-Esta Ley comenzard a regir
desde su npublicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
piublica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a 5 de Junio de 1928.
(.f.) Manuel Castellanos, Ramndn Z.i .".v. Gabriel
Ariza, Carlos Machado, G.. Wolter del Rio.
,S. PRESIDENTE (GumS INCLiN) : Tomada en con-
sideraci6n, queda sobre la mesa, por haber sido pre-
sentada suspension de preceptos reglamentarios.
Se va a dar lectura a otra Proposici6n de Ley.
(El Oficial de Actas leyendo).

Obra que quiera perdurar en la vida,
tiene que levantarse sobre macizos ci-
mientos.
Ninguna obra humana puede conservarse,
sino por los mis fuertes; por los que sean
capacees para defenderla.
M. C. M.


A LA CAMARA:
El Representante que suscribe, esta proposici6n,
autorizado por sus compafieros a ese efecto, tiene el
honor de ipresentar a la CAmara la modificaci6n de
la Ley de 9 de Octubre de 1923, sobre Jubilaeiones
y Pensions de Em':1.,. ,I.. y Obreros de Empresas
Ferroviarias ,y Tranviarias; cuyas modificaciones
las motivan los siguientes:

HECHOS OCURRIDOS

La Memorial publicada por el Directorio de la Ca-
ja de Jubilaciones y Pensiones de los Empleados y
Obreros de Empresas Ferroviarias y Tranviarias,
declar6 que existia un deficit de cincuenta a sesenta
mil pesos, mensuales, entire los ingresos de esa Caja,
que estaba pasando una verdadera crisis; la noticia
insistente, do que pronto habrian de venderse part
de los Bonos del Estado, propiedad de la Caja de
Rotiro, para ipagar las jubilaciones y pensions acor-
da-das; el conocimiento que tuvieron los obreros, de
que ya no existian los dos millones de pesos, que en
Bonos de la Repfiblica, le pertenecian a la Caja, por
haberse amortizado la suma de $71.500.00, en 15
de Julio de 1927; la comprobaci6n que pudieron ha-
cer, de que los miembros del Directorio aumentaban
cada afio los gastos del mismo, al extreme de con-
signar en la primer anualidad de 1924 a 1925,
$40.000.00, haci6ndola ilegar en el afio econ6mieo








14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENT ANTES


de 1927 a 1928 a la suma de sesenta y cuatro mil,
doscientos cuarenta y un pesos, diez y seis centavos;
($64.211.16) la noticia confirmada y confesada
por algunos miembros del Directorio, de que por el
mismo se habia (,,..,l :.i1.'.I.I" un proyeeto sobre re-
formas a la Ley de Jubilaciones, del cual habian en-
tregado copias para su studio a las empress y
compafiias ferroviarias y tranviarias y al Gobierno
de la Repdblica, sin que lo hubiere hecho el Direc-
torio ni aun siquier a alas principals asociaciones
de trabajadores, a las que afectaban esas :,i..l.!,. ,-
ciones de la Ley, que se conservaba en el secret del
misterio y que se decia que habria de aprobarse en
el Congress Cubano en el moment que se estimare
convenient.
Todos estos motivos, y otras mds alarmantes no-
ticias y rumors ...ii.,: graves defects e irregulari-
dades en el funcionamiento del Direetorio, hicieron
pensar a la mayoria de los trabajadores, que con su
esfuerzo y multiples sacrificios sostienen csa Institu-
ci6n protector para los mementos de desgracia, que
la Caja de Retiro estaba en grave peligro de per-
derse para todos.
Se produjo, per generaci6n espontAnea, un -'stre-
mecimiento del uno al otro extreme de la Repfiblica
en la conciencia de los trabajadores; salieron del le-
targo en que muchos estaban, para reunirse -t sus
compafieros y exigir el respeto a sus dereehos.
Ese movimiento era digno de aplauso por el ideal
que lo animaba, que es de alta trascendencia para el
porvenir de esas masa trabajadoras; que hace rena-
eer la fe ante la perspective de la dulce y fecunda
esperanza.
Como resultado de ese formidable movimiento de
opinion, se produjo la Asamblea de la memorable
noche del 26 de Enero de I'-2 en el local de la De-
],..->i: I numero 2 de la Hermandad i'erroviaria de'
Cuba, en Coneha No. 7 en esta Ciudad de la Haba-
na; y al conjuro de una sola idea '" 5.,L' '1; LA
CAJA DE RETIRO" se reunieron los hombres que
integran la Delegaci6n ndmero 2 de la Hermandad
el "Sindicato" ce \! .....ii I-, Conductores y dentas
Empleados, la Uni6n de Obreros de la Havana y
demas empleados, la "Uni6n de Obreros de la Ha-
vana Electric" y la .Sociedad de "Jubilados y Pen-
sionados.''
En esa Asamblea, integrada por mits de 2.000
hombres, por unanimidad se dispuso la constituci6n
de un Comit6 Conjunto, en el que debian I'in, I-
las colectividades afectadas por la Ley, para que es-
tudiara las reforms necesarias para conseguir la es-
tabilidad de la Caja; y que este Comit6 fuera com-
puesto por el proponents, que debia ejercer las fun-
ciones de Fiscal ante las posibles irregularidades eo-
metidas por el Directorio de la Caja, y como otros
components figuran los sefiores Evaristo Brito,
Eladio de los Rios, Juan Otero y Ciro Quintana, en
rep'resentaeil6n de la "Hermandadl Flerroviairia";
Jose R. Casin, Jos6 de los Santos y Joaquin Rominm
per el "Sindicato de Motoristas y Conductores";
iVicente Sanerhez, Rogelio 1Martinez y Joaquin Faus,
por los "Obreros de la Havana Electric", y Miguel
Orta, Hermenegiildo Cuba, Felipe 'in,.. y Jos6 Con-
siglio, por los "Jubilados" y "Pensionados".
El dia 28 del propio mes de Enero, a las dos de la
tarde, celebr6 su primera sesi6n el Comit6 Conjun-


to del local de la "Hermandad Ferroviaria" y des-
pues de un amplio cambio de.impresiones, qued6 la
Mesa del Comit6 constituida en la siguiente forma:
Fresidente, Evaristo Brito, Vi.'l,'-> ,. i.i. Juan
Otero; Secretario, IA.Ie;iI de los Rios, el primero y
tercero ostentan los mismos cargos en la Delegaci6n
iirmero 2 de la "Hermandad Ferroviaria", y Teso-
rero, Jos6 de los Santos Gonzialez, que lo es del "Sin-
-dicato de Motoristas y Conductores."''
El Comite despu6s de constituida la Mesa y de
cstudiar la viabilidad del cumplimienito de su come-
tido en los mementos actuales, di6 por terminada la
reunion.
A las 8 de la noche del dia 30 de Enero, y por in-
vitaci6n express del proponents, se constituy6 el
(omite Conjunto, con la asistencia de todos sus
miembros, en el edificio "La A.liti..'i..,."
El Comiti vino actuando desde el dia 30 de Ene-
ro hasta el 16 de Febrero del afio en curso en que
tcrrmin6 sus laborers, dando cuenta a la Asamblea Ge-
neral de sus trabajos, que I 1 1,j.. aprobados en to-
das sus parties y especialmente en lo referent.e a las
riodl i.....-,.i de la Ley que debian aconsejarse al
Congress.
Para llegar a conclusions sobre las causes del
deficit que se advierte en la Caja, debemos hacer
constar: que en la sesion del 2 de Enero, el senior
Joaquin Faus, que presidia la Comisi6n encargada
de visitar al Directorio para estudiar su actuaci6n,
dio cuenta al Comit6, que el doctor Francisco Carre-
ra. J ztiz, Catedritico de Derecho Administrativo y
Iresidente del Directorio, SE NEGARA A RECI-
BIR a toda, Comision que procediera del Comite de
Obreros, y cuya finalidad fuera la de investigation
(ie la Caja.
El Comite, en vista de esta injustificada negative,
que impide la labor de fiscalizaci6n de los actos del
Directorio, acuerda, se cite a los tres miembros que
representan a los obreros, en el referido Directorio
de la Caja, y son los compafieros Abelardo J. Adan,
Felipe Correoso y Miguel Castafieda, para que con-
curran a informar al Comiti, de las irregularida-
des, de que pfiblicamente, y en los periudicos se acu-
sa- al referido Directorio.
A ese fin se les libra atenta eomunicaci.n y se
public la convocatoria en el Boletin que se da a los
peri6dicos Diarios de esta Ciudad. El Comiti no tu-
vo el gusto de recibir la vista de los represientantes
de los f l.1.i.1l..1,..s en el Directorio, por lo que su
labor de i- .. ;,',, en este aspect, puede resen-
tirse de esa falta de concurso.
Durante todas las sesiones del Comit6 Conjunto,
sus integrantes se produjeron en forma arm6nica y
conciliadora; tomandose los acuerdos despues de
amplias deliberaciones y por mayoria absolute de
votos, hasta dejar terminada su labor, oFri .-i.i,,i es-
te studio en que se ha tratado de sintetizar el ideal
de la clase trabajadora, buscando la I. i. y per-
durabilidad de la Caja de Retiro.

I'I. -1)'IOS REALIZADOS

Hemos estudiado para fundamental nuestros jui-
cios, la Ley de Jubilaciones que rige, de 9 de Octu-
bre de 1923; la Memoria Oficial publicada por el
Directorio de la Caja, sobre los trabajos realizados







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 15


desde su instauracion hasta el 31 de Diciembre de
1927; el proyecto do re ormas a la Ley, redactado
por el Directorio, various proyectos de reforms re-
dactadas por los obreros y otras entidades y espe-
cialmente el del doctor Francisco Suarez Rigau; y
consultado distintas obras cientificas y trabajos, so-
bre "funtionationale" 1923; A. Manes: "Les Pres-
tations de LIAssurances. Entre otras hemos estudia-
do las siguientes: "Curso Inicial de Seguro Obre-
ro" por J A.l!,i.lii. i y Salvador Igualada, 192.4-
1925; "Los Assurances Sociales en Franco et a
L'Estrangers"; lubinow Social Insurance"; New
York, 19,13; "Los Problemas Generank'de 1'Assu-
rance Sdciale" Ginebra, 1925; La Cohen, "Les Or-
ganes Administratifs de I'Assurance Sociale" Abril
1925; K. Priban "L' Probleme de I'1Uii, li ,Ii
des Assurances Sociales" Marzo 1925; Andrews
'"Social Insurance"; J. Oudeget "La Legislation
Social" Amsterdam 1924; Gleize, "Les Assurance
Sociales" Paris 1'_'; A. L6pez Nlfiez: "R6gimen
del Seguro" .\1.,.1;I1 1917; E. Grinda, Paris 1923;
"Estudios sobre el Congreso Internacional de .Se-
guros Sociales celerado en Roma en 1908; K.
Krzekowski: Les Assurance Sociales et la Legis-
lation Internamiento de Seguros Obreros en distin-
tas pares del Mundo." Paris 19.25; Ieyde: "Sozial
Politiki" Berlin --'-; Gustave Sociale" 3925; A.
Rey: "La Question des Assurances Sociales" Mou-
liu, "les Reformes du Regime des Assurance So-
ciales en Allemagne, despues de la Revoluci6n 'de
1918"; Proyecto de C6digo de Seguro Nacional, por
el Diputado Dr. A. Bunge, Buenos Aires 1927;
"'Proyectos de Ley" de J. Chapaprieta, Madrid de
1924.

Legislaciones estudiadas antes de hacer
el Proyecto

Antes de hacer las modificaciones a la Ley que
rige en nuestra Repfibliea, hemos estudiado las le-
gislaciones mis adelantadas del mundo en material
de Seguros o Retiros, deteni6ndonos en cada pais, lo
suficiente para conocer las ventajas e inconvenien-
tes de sus leyes aseguradoras. La Europa y la Ame-
rica; los dominios Ingleses, Alemania, especialmen-
te, son los que poseen leyes interesantes que pueden
dar normas juieiosas sobre esta material; Inglaterra,
T61lgica, Italia, Espaiia, pueden servir de modelo o
tipo en su legislaciin. Cheeoeslovaquia y Francia,
preparan leyes con puntos de vista avanzado. Ru-
sia se aparta de todas las experiencias hasta el dia.
Suiza, Iolanda, Portugal, Austria, Yutgoeslavia,
Paises Escandinavos. Luxemburgo, Rumania, Hun-
gria, Polonia, Qrecia, Bulgaria, Paises BAlticos, tie-
non proyeetos de menor importancia.

STUDIOS GENERALS Y CONCLUSIONS
IBASICAS

gQue es seguro s'. 7.'

El Seguro Social, lo define Rubinow, "como pro-
cedimiento que la Sociedad organizada pone en
practicea, para proporcionar a una part de sus
miembros, aquella protecci6n que los demds habi-
tantes necesitan menos, o que si la necesitan pueden
obtenerla, mediante el seguro privado."


Es la verdadera protecci6n del obrero desprovis-
to de recursos, por el obrero mismo; resblviendo cl
problema de la miscria dc ellos y sus families, pro-
ducida por los riesgos de la vida de trabajo.
El Seguro Social de los trabajadores, nace cuando
los Estados abandonan el ejereicio de la earidad al
que carece do todo, al que esti en la miseria. Los
.obreros dignos, del IMundo, no quicren ser misera-
bles mendigos, ni dc'los patrons, ni del Estado, y
para salvarse de esa degradante tristeza, fomentan
y sostienen con sus propios recursos las eajas de re-
tiros y jubilaciones, que los libran de .aquellas
afrentas.
.El obroro que esta contribuyendo durante su vida
de trabajo al fomento de una caja de retiro, cuando
necesita por la desggracia de la vida, recursos de esa
(Caja, nada tiene que agradeecer a ella, porque en
parte es suya; y ni siquiera con el patron esta en
deuda de gratitude, no es mns qie uno de los gastos
indispensables de la producci6n; y se limit a un
descuento relative en los jornales, que debian perci-
bir esos trabajadores.
El obrero en consecuencia, tiene dcreeho a los fon-
dos de su Caja de retire.

El seguro debe ser o'bligatorio para
los Obre-ros.

Los seguros sociales pueden ser: voluntaries u
obligatorios. Es decir, puede dejarse en libertad a
los obreros para former parte del Retiro, u obligar-
los a que contribuyan a la Caja.
Los seguros voluntaries se ei .li,. i. !.. en B.lgi-
ca, Italia y Espafia, en los iltimos afios del Siglo
pasado. El sistema obligatorio, (conocido por 'Ger-
mano) lo estableci6 come verdadera innovaci6n
Alemania en el afio 1883, siendo Bismark el creador
de la instituci6n (El Canciller de Hierro) y dieron
participaciOn al Estado en la organizaci6n de los
seguros.
Ello so explica, si se recuerda que fu6 Alemania
la que siemipro habia rechazado, o la que menos se
adapt, al principio del Estado individualist, sur-
gido de ]a revoluci6n. Los eeonomistas contrarios a
la Eseucla Clhsica y los Socialistas partidarios del
E'stado (Marx frente a Blakunin) formaban un am-
biente de sim.patia hacia toda political interveneio-
nista en aquel pais. Inglatcrra en 1907 estableei6 61
sistema de seguro obligatorio, Francia y Suiza esta-
blecieron sistemas mixtos.
1E seguro voluntario, tiene la desventaja de que
so insKcriben y contribuyen a su sostenimiento, un
corto ndmero de escogidos; va a integrarlo, la aris-
tocracia dentro del proletariado; es decir aquellos
igrupos de obreros, que por su cultura superior y su
bienestar ccon6mico, forman en todas piil.- una
minoria dentro de la masa general de los obreros,
El seguro obligatorio, come dice M. Digas, (Les
Assegurances Sociales, Paris 1924) protege eficaz-
mente a los trabajadores contra los riesgos diversos,
pues les permit mediante la obligaci6n de contri-
buir todos a la Caja, reunir el capital que facility
la vida de esa Caja de Retiro, tan itil a la poblaei6n
entera. Y proporciona (como dice Luzati) "al ase-
gurado y su familiar lo indispensable para seguir vi-
viendo."








16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


El Congress de Seguros S,..i.i..*|, celebrado en Ro-
ma el afo de 1908, declar6 el triunfo del seguro
voluntario, se rindieron a la evidencia de los he-,
chos; a las experiencias obtenidas en diversos pa,
ses despu6s de la guerra.
Todo ello ha reafirmado esta tooria, pudiendo de-
cirse, que hoy se encuentran dentro de ella, todas
las Naciones que marchan a la cabeza de la civili-
zaci6n en el mundo.

Riesglos que deben ser objeto del seguro.
obrero

"iRiesgo, es todo acontecimiento future y possible,
que una vez realizado produce una perturbaci6n, un
dailo o un siniestro" ('Glize).
*Hay quien entiende que para que el seguro sea
perfect en su protecci6n al obrero, tiene que ga-
rantizarle todo event de p6rdida de salario. No es
possible, por el moment, (por lo nenos entire nos-
otros) esa amplitud, porque Lharia ilusorio tal dere-
cho; no se sostendria la Caja de Retiro, y su ines-
tabilidad econ6mica, la haria flaquear a poco de im-
plantado el sistema.
Clh. Gide, enumera cinco grades riesgos, que de-
ben comprenderse en el Retiro Obrero: EN LI'I;.-
M[EDAD, VL.IE-1,, MUERTE, ACCIDENT PRO-
FESIONAL, Y PARO E)OIZOSO,.Ptubinow, agriu-
pa los riesgos en esta forma: EIN:'l;:\ I'l)AD, VE-
JEZ, ACCIDENT PIROIF'I'Ei-; NAL, PARO, IN-
VALIDEZ, Y MUERTE.
Nuestra legislaci6n, en extreme conservadora, ex-
ciuye el PARO F'O1LZ, '"O, de la protection del se-
guro y acepta los demis riesgos para cubrirlos.
Uno de los problems mAs interesantes de aclarar
en la Ley en material do seguros es la j-.11 l. l1..-ii..
debida de los easos en que el obrero tiene derccho a
los beneficios de la Caja. Esto evita el fraud posi-
ble, y la simulaci6n que despu6s de i,. t I i, es di-
ficil de demostrar.
En cuanto a la vejez y a la muerte, no hay pro-
blema alguno. Los aieos de servicios, la edad del
presunto jubilado, se comprueban, como la muerie,
por un sencillo certificado del nacimiento, de las
compafiias o del Registro Civil. Son aconteeimientos
faciles de comprobar, donde no puede haber frau-
de, ni simulaci6n.
LA INVALIDEZ 0 INCAPACIDAD PARA EL
TRABAJO, puede tener distintos origenes y dife-
rentes consecuencias.
Hay invalidez 'total, o partial, y temporal o per-
manente. Puede ser producida por las enfermedades
cong6nitas, que agotan las fuerzas y produce una
vejez anticipada; por accidents fuera del trabajo y
por consecuencia del accident en el mismo.
Como la invalidez es una de las causes m"s fre-
cuentes de retire y es possible el fraud para simu-
lar esta causal, es uno de los puntos ,que ..I'... ma-
yor dificultad a la Ley, y require mis cuidado,sa
atenci6n para resolver.
El M1dico que dictamina sobre la INVALIDEZ
alegada, se convierte en arbitro definitive del asunto.
La organizaci6n de los servicios M.dicos en estos
cases es de extraordinaria importancia como se ve.
Constituye en cierto modo, (dice Digas) "la piedra
angular del edificio que con dicho Seguro se levan-


te, y el funcionamiento, bueno o malo, de dichos ser-
vicios M6dicos, determine el 6xito o el fracaso de
la instituci6n." Hay dos interests contrapuestos en
lo referente a la designaci6n del M6dico: el de los
obreros asegurados, que se consideran con dereeho
a que no se les in.,,,i.-. un Midico; y el de la pro-
pia Caja del Retiro, que esti en la obligaci6n de de-
fender el Estado, que ve en 1 professional designado
por la parte, a un perito interesado.

Que obreros deben de star comprendidos en la
prote,,ci6n del seguro social.

La protecci6n del seguro social que defiende la
vida y la capacidad de trabajo de una part de los
miembros de la colectividad, en la practice, en la
realidad, defiende a la colectividad misma, en quien
habria de reflejarse los dolores y la desesperaci6n de
un sextor suyo afectado por los sinsabores del tra-
bajo; por lo que esas leyes llevan la 1i iiqili.i.l a
toda la soeiedad, 1i:L..!,i,'n.l..i .. contra los riesgos
que la amenazan.
'En todas las ]. i-l .-i,.,.. del .Mundo, hoy se preo-
cupan del seguro social, de la defense de los hombres
iqe produce, imperando en casi todas ellas, una
tendencia extensive al tratar de -'..m.11 1.-l.-" dentro
de sus beneficios, al mayor nimero de personas po-
sible; siemprc eon el limited, para evitar el fracaso.
El ideal, puede decirse, es asegurar A TODOS CON-
TRA TODOS LOS RIESGOS, compensdndose los
riesgos malos con los buenos. Esto puede hacerse
con el seguro obligatorio, ya que los comprondidos
en 61, no tienn el derecho de seleccionar, rechazando
lo que les perjudique, como en las institueiones pri-
vadas, para aceptar lo que les convenga.
Cuales son los obreros que deben
aportar a la caja.
Todos los servicios, aunque aquEllos que realize el
Estado, direct o indirectamente, los paga la colec-
tividad, quien en II, _nt! .1, es la que recibe los be-
neficios.
En los seguros obreros, hay tres J.r..l.,I.- que in-
tervienen. Los obreros que aportan un tanto de sus
salaries, los patrons, que al cotizar no hacen mis
que entregar una part del salario, que deben al
obrero y que constitute part del costo de produc-
ci6n.
El Estado, que ademis de intervenir, como fun-
ci6n ptdblica de la Caja, debe contribuir al seguro de
su- obreros, porque asi se libra de la asistencia o
necesidades a tender, que es una obligaci6n del Es-
tado, para con la sociedad; porque de esa manera
tiene derecho a intervenir en su administraci6n y
',..it.|i- asi afirma, la idea de la solidaridad y de las
relaciones arm6nicas.
La cuota de contribuci6n de la caja, debe ser uni-
forme para todos los ...' i.-']l.-, en relaci6n siem-
pre con los salaries que perciban, para que sea equi-
tativa. Asi result, ademas sencilla y facility la ad-
ministraci6n de la caja. En Inglaterra, es el sistema
practicado y en Espafia se oha implantado con resul-
tados satisfactorios.
La -... i i-.i.. proportional al salario, en forma de
escala, fu6 introducida como innovaci6n en Alema-
nia, en 1885.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 17


En nuestro proyecto aceptamos esta forma moder-
na y util para la cotizacion.

Sabre, el uauxilio at j.ibitado.

Hay dos teorias. La primer, que consider debe
recibir la reparaci6n "integral", igual al pcrjuicio
sufrido; equivalent al salario que deja de percibir.
La sogunda, que es mias practicia para la supervi-
vencia de la caja, tc.niancto el Estadnono la ayud.i)
aunique no result tan hermosa en la idealidad, toe li-
mita a proporcionar lo indispensable al obrero o a
su familiar, en caso do de s-gracia, para satisfacer el
MI NIMIUM. I)E iNECESIDAI)D,;.
En la s6ptima remunin de G(inehra (Mayoa de
1905), se dieron unas normas sobre este particular:
Se acord6: "que lI complcemento fuera en metalico,
en forma (qlue permit a los asegurados y a sus Fa-
niilias un minimum convmteie le de vida."
Es evident que el obrero debe reeibir auxilio que
ehtsienta aliviar el dolor de la desgracia.
La administration de Ia Caja de IReiro.

Uno de los m'is trasccndentales problems de los
seguros obreros, es la forma de administration de la
Caja. 1'. labor, m'is ique ide legisladores, de eeono.
mistas. El iuncionamiento, Ja capitalizacion, el
calculo de rie-gos, la eolocaei6u de las reserves, son
problems (que siempre tienen que star atendidos
por los que integral la direeci6n del seguro obrero.
Lo principal para la vidla eeonOmica de una Caja
de Retiro, es su complete autonomia en cuanto a los
deals poderes pfiblicos; especialmente politicos; y
on tcianto a las empress y compatiias done prestan
servicios los obreros.
La ihonradoz en los procedimientos; ]a supervision
constant para impedir la simulaci in y obtener be-
neficios indebidos de la Caja; la economic en los ma-
nejos de los fondos y sobre todo el amor a la clase
trahajadora ; a los ideates por ella representados, son
las mas I I, r g;arantias de 6xito en 1e seguro
obrero.

Pjan de c.rposic.in (t', los Iraaijos hechos en
dI'fe(ns(a d la CajJ.

i'tra, mits faceilidal:de-: e l studio de los puntos
Sometlidos a eIu io, vam;os !, div\idirlo en grupos en
la siguiento forma:
I'"I \i KiR.O.--D)ceetos que se adviorten e1 el fun-
eionomi ienilo de la Caja, do elliro, o in ,' ...; de
Ley y Reglamenlo cometidas por el irectorio.
KG(N,1).DO.-PI'lan que se propone sobre modifi-
caciones de la Loe de .lutbilaciones que rige on la
actualidad.

Hemos lenido en cuenia las sig.nienltes
(.Conside raciones.

La Ley de Jubilacioncs que nos rige, respondia a
las necesidadrs de las parties interesadas en( la mis-
ma, cuando fu6 promulgatda en nmeve de Octubre de
mil novecientos veinte y tres. En general satis'acee
a .las paril-s aeelid as, a los trabajadores y a las em-
presas y conservando su autonomia la Caja, permit"
la fiscalizaci6n del Gobierno.


Vamos a sefialar las modificaciones que a esa Ley
dcben hacerse, que son hijas de la experiencia al po-
ners enl contact el ideal de la ley, con la prActica
de la vida.
Las modificacionos que se introduced, respetan
los principles Constitucionales; y responded a las re-
soiuciones de las di.ferentes Conferencias Internacio-
nales, en relation con las neicesidades de una legisla-
eiOn social, (que tienda a mejorar las condiciones del
pr'oletariado.
En cuanto a las ccnsuras que nos vemos en la ne-
:esidad de hacer, ctumpilendo el deber impuesto, es-
pecialmc iten en lo jque se reliere a la manera de fun-
cionar el )irectoria do la Caja de Jubilaciones, no
envuelve el proposito de menospreeiar a sus compo-
nentes la obligaci6n de aplicar el cauterio indispen-
anibl:, que loma el cirujano, para salvar la vida del
eniermo.
En el i ii. i.. tdo esta ley, no hay i i ;'.:, para
ninguna de las parties que sostienen el ideal de la
Caja de Retiro; no hay agravios para el capital, ni
ventajas para los Irabajadores, que no sean las que
dinman del estrieto espiritu de justicia, ayudando a
evitar today resisteneia o lueha, ya ostensible, ya sub-
terranea, de los podorosos; hasta hacer viable la glo-
ria de la idea, y powder festejar todos la buena nueva
dc la promulgacion de la Ley, echando a vuelo las
camp)anas para proclamar la conciencia en la lucha
del proletariado
.Al Gobierno tambi6n debemos pedir que no mire
esta solicited como una agresi6n a su Soberania, ni
co(io an gesto de amarga eenKura a su actuaci6n.
En estos instantes los trabajadores y los que lu-
hlani por la Ley, no tienen otro proposito que obte-
nor el reconocimiento del dereeho que les asiste y
salvar de la banearrota la Caja de Retiro, para hi-
brar de la miseria a eientos de viejos desvalidos, a
miles de viudas sin .pan y de hi. I, ..j que lloran
en la mayor indigencia. Pongamos en alto nuestros
eorazones y lhagamos como hombres conscientes la-
bor lionrada y just en favor de la clase que mis ne-
cesita en Cuba de euidadosa ateneion de los poderes
puolicos.
A nuestros companieros de la CAmara de Represcn-
t'Mtets rogainos que acojan con agrado las in...I!, i. i
ciones que a la Ley se lhacen y que las discuta es-
crupulosamente it, ,i. a cualesquiera otro proyceto,
en la seguridad, de que es el nuestro mis just y
niMS equitativo que los que ihubieren de someterse a
debate frente a 61.

lodificaciones que se proyectan a la Ley de
Jubilaciones.

Comprenden fundamentalmente los siguientes as-
pc.'tos:
RI.AIVMERO:-Salvar la Caja, aumentando los in-
gresos, con los siguientes aportes: Con las Compafiias
y empleados y obreros de servicio pdblico que se de-
c!diquen a la traslacion do personas o cosas, siempre
ifue Iuvieren diclias Compafiias itinerario y conce-
siones o permisos del Estado, la Provincia o el Alu-
nieipio. Este precepto traeria a la Ley Ferroviaria,
todas las lines de autom6viles establecidas y que se
cstablecieran, pudiendo asegurarse que la cantidad
contributiva resuelve el problema de la (' 1.









18 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SEGUND:O:-Obliga a contribuir a las .Compa-
fiias, empleados y obreros de obras, que se realicen
por contratas. Iloy este aporte no se cobra por vir-
tud del decreto del Honorable Presidente Doctor
Alfredo Zayas, nfmero 1180 del 4 de Septiembre de
1924.
TERCERO:-Se exige que todos los jubilados eon-
tribuyan a la Caja con lo que se aumentan sus
fondos.
CUARTO:-Se fija un mAximo de doscientos pe-
sos para la jubilaci6n y el retire.
QUINTO:-Se reduce a doscientos pesos el suel-
do de cada uno de los miembros del Directorio.
SEXTO:-La cantidad fijada para gastos de la
Caja,-que hdy la Ley permit que tomen hasta el
cuatro por ciento de ingresos,-se reduce al tres por
ciento y se fija en cincuenta mil pesos.
SEPTIMO:-Se preceptia que los empleados del
Directorio deben ser nombrados por oposici6n, entire
los jubilados y empleados de las lii.pr-.. -, con bue-
na nota.
OCTAVO:-Se les da el caricter de provisional a
todas las jubilaciones.
,NOVENO:-Se establece que los jubilados por
invalidez no puedan competir en los trabajos del Es-
tado, la Provincia y el 'Municipio.
DECIVMO:-Se amplia a un afio, el termino de
seis meses para computer los sueldos o jornales, al
que pretend jubilarse, y se aelara que esos sueldos
o jornales deben entenderse los asignados y no los
devengados.
DECIMO PRIMERO:--Se establece la obligaci6n
de que los representantes de los obreros en el Di-
rectorio, den cuenta cada mes y personalmente a las
colectividades que los designaron.
(DEC,'IMO SEGUNDO :-Se prohibe que las (Com
pafiias puedan separar a sus obreros y empleados,
vali6ndose de espionajes o inspeceiones secrets.

ARTICULOS DIE LA LEY DE JUBILACIONES8
Y. PiENSIONES QUE DEBERAN SER
MODIFICADOS


CAPITULO I

De la Ley y su objelo.

El articulo I de la Ley, quedarA modificado en la
siguierite forma:
"ARTICULO I.-La instituci6n pdblica denomi-
nada "Caja General de Jubilaciones y Perisiones"
de empleados y obreros de Empresas Ferroviarias y
de Tranvias, establecidas en la Repfblica, compren-
derd a todas las Compafiias, Sociedades o Empresas
de servicio pdblico que esten, hubieren estado o es-
tuvieren anexadas, o en relaci6n, en cualquier for-
ma, con las' primeramente nombradas, en cuanto a
su personalidad o en lo que se refiere a los servicios
que presten.
"Tambien estarin comprendidas en esta Ley, las
Compaliias, Sociedades o Empresas de servicio pu-
blico terrestre ique se dediquen a la traslaci6n de per-
sonas o cosas, siempre que estuvieren sometidos a iti-
nerarios en la prestaci6n de los servicios y los reali-
zaren en virtud de concesiones, o cualiquiera otra


forma de permiso del Estado, la Provincia o el Mu-
nicipio.
"El tiempo do servicios prestados por los emplea-
dos y obreros de las Compafiias, Sociedades o Em-
presas a que se refiere el parrafo anterior, paral os
efectos de la jubilaci6n o el retire se computari so-
lamente desde el memento en que esas entidades co-
menzaren a contribuir a los fondos de la Caja."
El Articulo II de la Ley, quedard modificado del
siguiente modo:
"Articulo II.-Quedan comprendidos en los be-
j,. ,11. d. de esta Ley los empleados y obreros de las
.il',.- -. Sociedades o C,.iplrihi..-. estableeidas o
que se establezean en el Pais, bien por el Estado o
por otras personas naturals o juridicas, y a que se
1. i ..- el Articulo I.
''Todos los empleados y obreros de cualquier or-
ganizaci6n ajena a las Empresas que se determinan
en el p.irr, i.. anterior, que per necesidades o conve-
niencias de dichas Empresas, lleguen a prestar sus
servicios a las mismas, de mode que hagan possible
el mantenimiento del sistema de recaudaci6n quo en
esta Ley e establecce, tendran derecho a ser inclui-
'dos n el disfrute de las ventajas que se instituyen.
El Articulo III de la Ley sera reformado de la
manera siguiente:
"lArticulo III.-Para los efectos de esta Ley, la
denominaci6n de empleados y obreros, comprende a
todas las personas que presten servicio dentro del
territorio de la Repfblica de Cuba, en las Empresas
a (que esta Ley se refiere, percibiendo de las mismas,
sueldo o journal.
Los empleados.y obreros a quienes se refiere la
present Ley cuando scan separados de sus eargos o
empleos, por las Empresas a [as que prestan servieios,
no perderan los derechos a los I. I-.:.,,i, que hasta
la fecha de la separaci6n tengan adquiridos al ampa-
ro de esta Ley, si. la separaei6n se fund en causes
que no sean las enumeradas en el Articulo XXXII.
A solicitud escrita del empleado u obrero que ha-
ya side separado del servicio, y que s61o podra ha-
cerse en todo case, dentro de los treinta dias, conta-
dos a partir de la feclha de ]a separaci6n, el Direc-
torio de la Caja incoarA expediente depurativo, oy6n-
dose al interesado y a la Empresa y dictard resolu-
ci6n definitive.
Al Articulo IV so le adicionarin los siguientes pA-
rrafos:
"Cada uno de los miembros del Directorio, debe-
ra tener su respective suplente. Los miembros del
Directorio tendran come asignacin6, doscientos pesos
mensuales.
"Los representantes de los obreros en el Directo-
rio estaran obligados a dar cuenta de sus gestiones
personalmente ante los representantes dc los orga-
nismos que los designaron."
El parrafo segundo del Articulo V, quedarA modi-
ficado en la siguiente forma:
"El Directorio organizara la planilla del personal,
y su president y los demis miembros, percibirn la
remuneraci6n que se les asigna por el Articulo IV.
El Presupuesto de la Caja, por todos concepts asi
de personal, alquileres y materials, come cualquiera
otro, no podri exeedr del tries por ciento del total de
los Tii.-i..'.. de la Caja en el afio inmediato anterior
y nunca de la suma de eineuenta mil pesos anuales."







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 19


El parrafo segundo del Articulo VI, quedara re-
dactado en la siguiente forma:
"El Directorio al emplear cl personal que requie-
ran los servicios que le estan eneomendados, utiliza-
ra exclusivamente a aquellas personas que hayan si-
do o scan empleados de las Empresas comprendidas
en esta Ley, y que hubieren sido separados de ellas
con buena hoja de servicios, o que est6n jubilados;
debiendo hacer todos los nombramientos, previa opo-
siei6n centre los aspirants a los eargos."
El Apartado (1) del Articulo IX quedara redae-
tado, en la siguiente forma:
(B) Con el imported del primer mes de sueido
pagadero en treinta y seis mensualidades consecuti-
vas, cl empleado u obrero que por primera vez entire
al servieio Ipermanente de las Empresas; si durante
ese lapso de tiempo el empleado u obrcro ocupare un
puesto menos retribuido, s6lo se descontarA la par-
te proportionall correspondiente al nuevo sueldo.
A] Apartado (D) del arliculo IX le sera agregado
el siguiente pArrafo:
"El personal que no sea permanent, que trabaje
por cuenta de un contratista, dedicado temporalmen-
te a studios preliminaries, o a construcwei6n de nuevas
vias y obras o a la instalaei6n de nuevos aparatos, y
en general el que preste servicios transitorios en today
clase de co.nstrucciones que no est6n en explotaci6n,
tambi6n estarA comprendido en los beneficios de esta
Ley, y por consiguiente, obligado a tributar cu la
form que determine la misma."
El filtimo parrafo del inciso (J) del articulo IX
debe ser suprimido; dicho pirrafo, dice asi: "Se ex-
ceptian de lo dispuesto en el present ineiso (J) las
jubilaciones y pensions determinadas por las causes
que so expresan en el articulo XIX de esta Ley.."
Al articulo XIV, se le agregard el siguiente parra-
fo: "Las jubilaciones y pensions no podrAn exce-
der en ningun easo de doscientos pesos mensuales."
El articulo XVI quedara redactado en ]a siguiente
forma:
"Articulo XVI.-E1 monto de la jubilaci6n ordi-
naria se calculard con relaci6n al promedio de los
sueldos o jornales asignados durante el dltimo afio
de servieio con sujeci6n a la siguiente eseala:
Primero: Hasta cien pesos moneda oficila, de suel-
do mensual o journal asignado, el setenta y cinco por
ciento.
Segundo: Sueldo eritre cien y quinientos pesos
mensuales en moneda official:
Primero: Hasta cien pesos moneda ofi.eial, de
sueldo mensual o journal asignado, el setenta y cinco
por ciento.
.iil.,1,,: Sueldo entire cien y quinientos pesos
mensuales en moneda official:
El setenta y cineo por ciento de los primeros eien
pesos.
El cineuenta por eiento de cien a doseientos pesos.
El cuarenta por ciento, de doscientos a trescientos
pesos.
El veinte por ciento de trescientos a cuatrocien-
tos pesos.
El quince por ciento de cuatrocientos a quinientos
pesos.
:El articulo XVIII, quedara redactado en la si-
guiente forma:


"Articulo XVIII.-EI monto de la jubilaci6n por
invalidez se calculard con relaci6n al promedio de
los sueldos o jornales asignados durante los dos il-
timos ailos de servicios a raz6n de un setenta y cinco
por ciento del promedio de dichos sueldos o jornales.
El articulo XXV de la Ley, quedara redactado en
la siguiente forma:
"Articulo XXV.-A los efectos de la jubilaci6n,
s6lo se tomaran en cuenta los servicios efectivos,
aunque fuesen discontinuos, durante el numero de
anos requeridos, pero siempre sera requisite indis-
pensable a los cmpicados u obreros que ingresen en las
Empresas despu6s de la promulgaci6n de esta Ley,
haber contribuido por un period no menor de diez
aios al fondo de la Caja de Jubilaeiones."
"Caando la retribuci6n del trabajo haya sido to-
tal o parcialmente por journal, se eomputara un adio
por cada doscientos cineuenta dias de trabajo eee-
tivo, y si hubiese sido por hora, se dividirA por ocho
el nuimero de horas para establecer el nimero de dias
ce trabajos efectivos; pero en ningdn tcaso se com-
putara mnis de un aio de servicios electivos por los
que sean prestados en cada afo natural; ni se hard
la jubilaci6n sino por el tanto por ciento correspon-
diente al promedio de jornales o sueldos asignados
(urante ooho horas cada dia.
El Articulo XXVII, quedard redactado del si-
guiente modo:
"Articulo XXVII.-Todas las jubilaciones se
acordaran con character provisional y los interesados
quedaran sujetos a las revisions que disponga el
Directorio de la Caja dentro de los cinco anos pos-
teriores a su otorgamiento, a partir de euya fecha se
considerardn definitivas."
El Articulo XXX de la Ley sera redactado y que-
dara en la siguiente forma:
"Articulo XXX.-Los jubilados por invalidez a
que se refiere el articulo XIX de esta Ley, no podrin
devengar sueldos, salaries o jornales del Estado, la
Provincia ni el Municipio, ni de Empresas partieu-
lares.
"'El infractor de este articulo perdera el derecho
a la jubilaci6n."
Al Articulo XXXII de la Ley se le agregar' como
filtimo parrafo el que dice asi:
"Las Empresas, Sociedades y Compafiias, no po-
dran valerse de procedimientos de espionaje a ins-
pectores secrets que investiguen la conduct de
sus obreros o empleados, siendo nulo todo acuerdo
que se tome fundamentado en tales investigaciones
o denuncias.
"La infraeci6n de este precepto serd considerada
como violaci6n intentional de la Ley :y castigada se-
g6n el articulo LIII.
El Articulo XLVII, quedara redactado en la si-
guiente forma:
"Articulo XLVII.--Las jubilaciones, pensions,
asi como los sueldos, haberes y.jornales que deven-
garen en las CI.IIII.I., Soeiedades o Empresas, los
empleados y obreros comprendidos en esta Ley, son
inembargables.
",Sera nula la venta, cesi6n o constituci6n de de-
rechos que grave o impida el disfrute de dichas ju-
bilaciones, pensions, sueldos, shalberes o jornales."
El Articulo LIII, quedard redactado del siguiente
modo:







20 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


"iArticulo LIII.-Toda violaci6n de las disposi-
ciones de esta Ley, que vaya eneaminada a dafiar,
o que, efectivamente, haya dafiado los derechos por
ella protegidos, sera constitution de delito y se cas-
tigara con una pena de seis meses a un afio de
prison.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los veinte y nueve dias del mes de Mayo de
mil novecientos veinte y ocho.
(f.) Manuel Castellanos, P. Goderich, Rafael
Guds lncln, Santiago Rey, Martin Ill/-ra.
.S. AGUIAR (MIGUEL A.): Pido la palabra.
Sn. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
el ... ,',,r A1-,I 1 Angel Aguiar.
Su. AGUIA ('MIGUEL A.) : Deseaba usar de la pa-
labra, senior Presidente y sefiores Representantes,
antes de que recayera ningun acuerdo acerca de esa
Proposici6n de Ley.
No esita en mi Animo obstruccionar o impedir que
sea conocida o eonsiderada por la ('imara la mate-
ria a que se refiere la Proposici6n de Ley a que se
acaba de dar lectura, ni tampoco impedir que se to-
me en consideraci6n la iniciativa do ninguin compa-
fero y, much menos esta que, vine suserita en pri-
mer tirmino por uno que Ib ha sido desde mis pri-
meros afios y, adem.as lo es en las luchas politieas,
como el doctor Castellanos, por venir suserita, tam-
bi6n, por dos Representantes a los (ue me unen el
respeto y la consideraci6n nrms grande no s6lo en el
orden personal, sio en la vida pilblica por las jefa-.
turas que desempefian, con esto quicro referirme al
doctor GuAs Inclin y al doctor Santiago Rey.
SR. CASTELiLANOS (MANUEIa) : El unieo proponen-
te soy yo.
Sn. AGLuIAn (.A.I. i i.. A.) : Las consideraciones que
oneria hacer sobre la Proposiei6n de Ley que so aca-
ba de leer, no persigo exigir responsabilidad a na-
die, por lo que no creo oportuna la aclaracian del
doctor Castellanos; pero de paso le dird que los ie-
presentantes que flirman una Proposiici6n de 1Loy se
bacen responsablcs de ella, al menos para que sea
leida. Suplicaria, pues, para que mis palabras no
fueran mal interpretadas, que no se me interrum-
piera. Queria i,,I. Ique, a mi juicio, se ha pa-
decido un error al incluir en esa part de la Orden
del Dia la Proposici6n a que me refiero, la i ual do-
bi6 ser agregada al expediente de la Ley que trata
o se refiere a las :, ...lii.. ,. I a lo hoy vigente
Ley sobre el Retiro Ferroviario y Tranviario, y que
hube de presenter on el mes de l. .. Si el Regla-
mento no lo prohibiera, el Representante que habla
retiraria esa Proposiei6n de Ley a que acabo de re-
ferirme para darle cabida a la que presentan tan
prestigiosos eompatieros especialmente el doctor
Castellanos que tione muoha mis preparaci6n y mas
competencia que el que habla para planter el de-
bate; pero como el Peglamento no me lo permit y
ademais dice que no sera tomada en eonsideraci6n
ninguna Proposiei6n de Ley cuando haya otra ana-
loga ya presentada, por eso fu6 mi asombro cuando
vi 6sta en ese lugar de la ordon del dia y por ello
queria llamar la atenci6n de la Camara, y, no por
ser reglamentarista, porque soy rebelde hasta con-
migo mismo, si no por temor a un preeedente para
el future. que pudiera ser perturbador, pues que el


Reglamento si es verdad que constitute la mis for-
midable defense de las minorias, no es menos cierto
que al propio tiempo sirve para salvaguardar los de-
reehos de la mayoria.
Sn. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : La Presidencia
quiere aclarar, como una euesti6n previa, queose ha
puesto en la Orden del Dia la Proposiei6n de Ley
de los sefiores Castellnos y otros, interpretando el
articulo 79 del Reglamento que dice asi. (Lo lee).
De suerte que el articulo 79 establece claro este
easo, pero, por eneima de este precepto reglamenta-
rio, ha querido la Presideneia que fuese la Cimara
y no ella la que, en su oportunidad, declarase '"no ha
lugar a deliberar."
La .'residencia oree que eumple con su deber dan.
do todas las facilidades para que todas las Proposi-
ciones de Lev sean discutidas.
Tiene la plalabra el sefor Aguiar.
Sn. AGUi\R (MIGUTEI A.) : Yo deseo que se le d6
lecture a ese articulo del Reglamento, no s6lo en la
part leida por el Presidente, sino en su segundo
pirrafo; y tambi6n, deseaba que se le diera lecture
ia acuierdo de la Ciamara done conostaba el asunto a
los asuntos que debian f'iigurar en la 'Orden del Dia.
SB. PRESIDENTE (GUAL INCLAN) : La 'Presideneia
va a darle lelcura a la interpretaciiin a que se :- I --
re el senior Aguiar; pero antes dosea declarar que
discrepa de esa interprotaciOn y va a deeir algo mins:
a su juicio, la interpretaeiin no es aplicable al caso
a que se reiiere su sehoria.
Dice asi la interpreta.cKin: En sesiln celebrada el
(ia dos de Mayo (Conlinia leyendol).
I~' ....I., aiu no ha sido ruemitida a (omisi6n, sin0
que esta sobre la mesa, a i juicio el articulo 79 da
vida a la posibilidad de presentar diversas Propo-
'ieiomes de Ley. Sobre loto, no (oneibo la posibili-
dad do interpreter el articulo del eoglamento con-
tra el espiritu ni contra la letra misma de un pre-
ceepto. (',, ,:.1.. varias Proposiciones versan sobre un
nusmo asnnto, pasan a studio de las Comisioncs y,
despli(s, es cuando 'hobre cllas se emite el dictamen.
SA. AI\au! (MIG uL A.): Cualnquiera que sea el
error del Regiramlento se delbe .cumnplir mientras est6
vigenie; pero yo guard lhia la liPrelidencia nn
gran respeto; en el orden privado 61 sabe que le
profeso verdtadra y sincera amnistad; en el orden
public l guro idniticas consideraeiones d ad-
Iniraci(m y respelo. F'or lo tanto, retire las manifes-
taciones que he hecho y acepto sin renunciar mi cri-
terio, respetuosa ygustosnmente la interpretaci6n de
la Presidencia.
(Varias voices : 3Muy bien, may bien.
( Pai usos).
Sr. PRESIDENT (GuIS INCLAN) : Muchas gracias,
senior Aguiar.
Si. AlACInADO (CARLOS) : Pido la palabra.
SR. iIIESIDENTE (GU[AS INCLIN) : Tiene la palabra
el senior Machado.
SR. MACHADO (CARLOS) : Sefior Presidente y sefio-
res ]Representantes: El sefior Aguiar, dentro de la
armonia mis complete, ha podido star conform con
que se acepte la Proposici6n del senior Castellanos;
pero 61 deeia antes, y lo deeia con raz6n, que, al esta-
blecerse este precedent, .podia ser igualmente contra-
rio a los interests de la minoria y a los de la mayo-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 21


ria. El Reglamento es uno. Nos dice que cuando se
presented varias Proposiciones de Ley, se enviarin
todas a las Comisiones; pero no nos dice ique se en-
viarin todas cuando esas Proposiciones queden so-
bre la mesa; entonces, es otro articulo del Regla-
mento el aplicable; y entonces es cuando el Repre-
sentante puede, por medio de enmiendas, mantener
su criterio y solicitar de la (' ii i., todas las modi-
ficaciones que estime pertinentes. Si esta en vigor
este articulo del Reglamento, yo creo que no pode-
mos entrar a establecer un procedimiento completa-
mente contrario al buen funcionamiento de esta Ca-
mara.
Yo invitaria al senior Castellanos para que, acep-
tando que esta Proposiei6n no pase a la Comisi6n,
(que de haber pasado debia haber pasado ccmo Pro-
yeeto, y entonees le quedaria la oportunidad de pre-
sentar enmiendas a la Cdmara) ; estando esta Propo-
sici6n sobre la mesa, el senior Castellanos vaya convir-
tiendo en enmiendas todos y cada uno de los puntos
de vista que mantenga, para ir discutiendo dentro
del orden en el cual tenga opinions contrarias,' co-
mo las expresadas por el senior Aguiar. De no ha-
cerse asi, facil seria arrancar la inieiativa que tuvie-
ra un senior Representante, sustituy6ndola por otra.
Yo, por tanto, sefiores Representantes, aseguro que
esto no estd en el Animo del senior Castellanos, que
siempre se conduce con altura. Por lo tanto, yo invi-
to a la CAmara para que siga otra interpretaci6n
distinta, es deeir, aquella interpretaei6n que sea con-
veniente a los intereses de la misma.
Sn. PRESIDENT (Guis INCLAN): La Presidencia
desea decir que en la sesi6n del 23 de Mayo de este
afio, cuando sc tom6 el acuerdo de urgencia sobre la
Proposici6n del senior Aguiar y otros, el senior Caste-
lanos, scgdn eonsta en el Diario de Sesiones que
tengo en la mane, propuso que se refiriesen a todas
las Proposiciones de Ley que versaran sobre asuntos
de Retiro Ferroviario; y recay6 acuerdo de la Ca-
mara, en este sentido
Tiene la palabra el senior Castellanos.
SR CASTELLANOS (MANUEL) : Voy a ser muy breve,
para explicar por qu6 este asunto no va a sentar un
precedent nuevo.
En primer lugar, se trata de modifieaciones hecha.s
por el senior Aguiar, a unos articulos de la Ley de
Retiro PFrroviario y Tranviario que esta hoy en vi-
gor, y de modificaciones hechas a otros artieulos, y
a veces a los mismos de esa Ley, que present el Re-
presentante que tiene el honor de dirigirse a la Ca-
nara. De mode que esta, propiamente, no es una ini
ciativa, no es una Ley nueva, ni del senior Aguiar, ni
del Representante que habla, ni del senior Tom6,-
que tambi6n present modificaeiones,-ni respect
de otros sefiores Represnetantes que estAn esperan-
do la oportunidad de presentarlas a esos preceptos
de la Ley en vigor.
El articulo 79 del Reglamento determine que
cuando se trata de varias Proposiciones de Ley que
versen sobre los mismos asuntos y pasen a studio
de las comisiones, ser6n examinados simultdneamen-
te, y se emitira un solo dictamen sobre ellos. De ma-
nera que el Artieulo 79 no prohibe que se tomen en
cuenta las Proposiciones de Ley presentadas. Lo
que pro'hibe es que se haga un dictamen de -cada una
de esas Proposiciones de Ley. Por eso yo, estimAn-


dolo asi, hube de presentar esas modificaeiones a la
Ley Ferroviaria, en la forma que lo he hecho, para
que tomada en consideraci6n, de aeuerdo con el eri-
terio del senior Presidente, se cumpliera el acuerdo
tomado por la Cdmara, de que conjuntamente estas
Proposiciones pasen a studio de una Comisi6n Es-
pecial y vinieran luego a la Cdmara.
IDe manera, sefiores Representantes, que no se trata
de algo nuevo. Y no tema el Representante que ha-
blaba hace breves moments, el Coronel Carlos Ma-
chado, que la Camara trastorne su orden interior ni
sc modifique el Reglamento, ni vaya a sufrir en ab-
soluto nada. Todas las Proposiciones de Ley se tienen
que presentar, se tienn 'que aceptar y someter a es-
tudio de la Cdmara. Como el problema es nuevo, yo
deseo que la C'imara resuelva sobre el fondo de la
cuesti6n.
(El doctor Rafael Guds Inoln abandon llaPre-
sidencia, ocupandola el doctor Santiago RBey).
Sa. GUis INCLIN (RAFAEL) : Pido la palabra.
SB. PRESIDENTE (REY) : Tiene la palabra S. S.
SR. GUAs INCLAN (RAFAEL) : Selior Presidente y
sefiores Representantes: He venido a los escafios de
la Camara a defender mi eriterio como Presidente, y
mas que a defenderlo, a explicarlo; y a mi juicio,
nunca he de pronunciar palabras con mayor trascen-
dencia que las que voy a deeir ahora.
,S6 que en el fondo voy a disentir de las palabras
del leader de la mayoria; s6 que nos vamos a apartar
en nuestros criterios; pero en el fondo pienso que
ningin ejemplo ms edificante ni m"s hermoso, ni
de mAs sana y bien entendida democracia, que el Pre-
sidente de la Cimara y el leader de la mayoria di-
sintiendo alrededor de la' interpretaci6n de un pre-
cepto reglamentario, porque viene a demostrar que
cada uno tiene su propio pensamiento y que no se
trata aqui de que el Jefe del Partido exponga su cri-
terio y de una mantra disciplinada y ciega ese cri-
terio se aeata, sino que se trata de un problema que
afoeta al eumplimicnto del deber del Presidente de la
Camara en material de tal importancia, que el Presi-
dente de la Cimara necesita explicar su actuaci6n.
El seflor A.guiar y otros seiiores Representantes
presentaron a la consideraci6n de la Camara una
Proposici6n de Ley sobre Retiro Ferroviario. La Pro-
posici6n de Ley qued6 sobre la mesa, en virtud de
una solicitud de suspension de preceptos reglamen-
tai'ios; y sobre la mesa, a ruego del senior Aguiar,
adopt la Camara el acuerdo de discutirla con prio-
ridad, en un turno que la propia Cimara estableci6.
Ademis, en esa oportunidad, cuando el senior Aguiar
sc dirigi6 a sus compafieros, les explic6 la urgencia
del problema; les dijo que era material inaplazable,
porque las reserves de la Caja de Jubilaciones se
iban esfumando y era necesario que la Camara acor-
di;se, con una media legislative, c6mo se resolviera
este problema. El senior Castellanos pidi6 a la Cd-
imrra que no se tratase de la Proposici6n escueta del
senior Aguiar y otros, sine que en esa oportunidad .e
trajesen a studio y colaci6n todas las Proposieiones
de Ley que versaran sobre material ferroviaria. Am-
parado per este aeuerdo, la Presidencia estim6 que
una Proposici6n de Ley que versara sobre el mismo
asunto aunque estuviese mds o menos lejos de cons-
tituir una imitaci6n, un plagio, pero recayendo so-








22 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


bre el mismo asunto, se apartaba, en todo el proce-
dimiento, del sistema de la Proposici6n de Ley del
senior Aguiar y otros dentro de la interpretacion sa-
na y auecuada del Reglamento de la Camara, cabia
tratarla, discutirla, y en su oportunidad, aprobar-
la; yo quiero llamar la atenci6n del leader de la ma-
yoria y de la OCmara misma sobre este aspect de
la cuesti6n. El leader de la minoria, con bien inten-
cionado criterio, con recto y sano juicio, le dijo al
senior Castellanos que no tomase el sendero de una
nueva Proposici6n de Ley, sino que escogiera el ca-
mino de las enmiendas, y fuese presentando enmien-
das a cada uno de los articulos. de la Proposici6n de
Ley de los ...I,.r.--, Aguiar y otros; y este es el pro-
blema sobre el .ual quiero lamar la atenei6n de la
CAmara: Cuando un senior Congresista discrepa del
conjunto de una Pr'.p.-i,.iim de Ley, puede seguir
dos caminos: modificar la Proposici6n de Ley por
el camino de las enmiendas, o el camino de una nue-
va Proposici6n de Ley. Cuando las diferencias de
criterio no son fundamentals, cuando las diferen-
cias de eriterio son parciales, cuando se aceptan de-
terminados extremes de una Proposici6n de Ley, pe-
ro se discrepa de otros, el Representante puede se-
guir el plan de las enmiendas; pero cuando se da el
caso del senior Castellanos, que discrepa, no ya de
un precepto, no ya de un aspect, sino que discrepa
de la Proposicidn de Ley, de su articulado; que dis-
crepa de la manera de recaudar los condos; que dis-
crepa, en fin, de todo el sistema, ,el camino que pue-
de escoger el Representante no es el de las enmien-
das, sino el camino de la nueva Proposici6n de Ley.
Ya yo me referia a un arti.eulo del Reglamento de
la Camara que autoriza la posibilidad de concurren-
cia de Proposiciones de Ley anilogas. Analice la
CGmara la trascendencia de este problema y la tras-
cendencia del acuerdo que se va a adoptar. Un senior
C.._,.-.,i-l ya tom6 la iniciativa de presentar una
Proposici6n de Ley. Ello -.,!l,. i que todas las de-
mis iniciativas hani muerto, que no hay posibilidad
de presentar una nueva Proposici6n de Ley sobre el
asunto. Vamos a sentar un precedent inadecuado;
A vamos, en definitive, a matar muchas iniciativas
fecundas de los sefiores Representantes? Analice la
Camara que no se trata de una discusi6n de gloria,
que no se trata de un sentimiento celoso de gloria o
de laureles, que se quiera aduefiar do una idea, dete-
ner la concurrencia en la victoria; sino que se trata
de un problema de responsabilidad, de un Represen-
tante que discrepa de toda una Proposici6n de Ley,
que tiene una iniciativa enteramente distinta a la
otra, y la enfrenta en su totalidad a la primer, por-
que, quiere que globalmente las comisiones de la Ca-
mara, que globalmente la OCmara enter, discuta las
iniciativas de la una y las iniciativas de la otra. Den-
tro del criterio que la Presidencia hubiera manteni-
do cuando sobre un asunto haya coneurrencia de ini-
ciativa de Proposiciones, de Ley, la media adecua-
da es la designaci6n de una Comisi6n que las estu-
die todas y dictamine sobre ellas.
Sr. CASTELLANOS (MANUEL) : Yo no esperaba,
francalmente, que a mi Proposici6n de Ley sobre el
Retiro Ferroviario y a las modificaeiones a ese reti-
re, se hiciera oposici6n con las objeciones que hace
mi querido compafiero el doctor Agniar, para no dis-
cutirlas en estos mementos. Pero ya que esas obje-


clones han provocado una disparidad de eriterio en-
tre el leader de la mayoria liberal Coronel ?1 i-!i.Jd.>
y el propio senior Presidente de la Cimara, yo consi-
dero y estimo que no debo sostener y no sostengo mi
Proposicidn, y que debo retirarla, aunque estoy con-
vencido, desde luego, del derecho que me asiste den-
tro de un criterio just, sostenido por el senior Pre-
sidente, pero mantener mi Proposicin como enmien-
da. Ruego, pues, al senior Presidente que 9ocupe su si-
tial, y que no se siga discut.iendo el problema que
tratare, como digo, per medio de una enmienda, en
la forma que ban entendido mis facil mis compafie-
ros el senior Aguiar y el senior Presidente de la Ca-
mara. Asi continuara la march de esta sesi6n.
St. PRESIDENTE (REY) : Retirada la Proposiei6n de
Ley, no ha lugar a deliberar. El senior Castellanos ha
dicho ,que la presentard como enmienda.
SB. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Pido la pa-
labra.
SR. PRESIDENTE (REY) : Tiene la palabra el senior
de la Cruz.
SB. DE LA Cauz (CARLOS MANUEL) : Mi compaiuero
el doctor Rey, que ocupa en etos mementos la Pre-
sidencia de la Cimara, estA queriendo pl.it,-.,ir una
cuesti6n que es anticongresional. Yo suplico al doc-
tor Castellanos que no ya por un problema personal,
sino por un problema de [1' i.....n11i. ,i. parlamenta-
rios, no mantenga esa retirada, 1.-':, el doctor. Guas
Inclan nos ha explicado que con ello se hace dafio a
las iniciativas legislativas y a la forma de poder
nosotros desenvolver nuestras ideas. El doctor Guas
Inciin, con un criteria sano, ha querido mantener
aqui ese principio, el de que todas las iniciativas de-
ben ser aceptadas, enviadas a una Comisi6n o dis-
ceutidas el mismo dia. Yo ruego, pues, al doctor Cas-
tellanos, que mantenga la Proposici6n, no por una
cuesti6n de orden personal sino por i,.,.I.,., a nues-
tra organizaei6n parlamentaria.
SnR. PESIDENTE (REY) : El problema ha sido so-
nietido a votaci6n; y retirada la Proposicion, no
puede continuarse tratando. Continue el doctor Guas
inclan en el uso de la palabra.
.SI. DE LA CRUZ (CARLOS .\l..;i, L): Si en este
asunto la iresidencia ha resuielto que no ha lugar a
deliberar, no precede que el doctor Guas Inclan con-
tinie en el uso de la palabra.
Si. PRESIDENTE (REY) : La Presidencia, que con
tanto gusto oye siempre al compafiero que nos honra
con su Presidencia, doctor GuIs Inclin, tiene verda-
dero gusto en continuar escuchindolo; pero como el
doctor de la Cruz ha hecho la observacion de que ha-
bi6ndose declarado no haber lugar a deliberar, no
procede que continue hablando sobre el particular,
entiende que el sfior Guas InclIn ha terminado.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS \I .1 Ii, : Yo quiero sa-
ber, o que la Presidencia me informed, cual es el cri-
terio, entonces: si una vez retirada la Proposici6n
del doctor Castellanos 1se puede presentar proposi-
ciones para ser discutidas al propio tiempo y envia-
das a una Comisi6n?
Sn. PRESIDENTE (REY) : Si surge un caso de esta
naturaleza, ese caso esti previsto en el Reglamento;
pero esto mismo puede ser sometido a la considera-
cion de la (' i..,I y entonces la resolution que re-
caiga constituiri un precedent.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 23


Sn. GIL (I1IIODORO) : Si la Camara va a interpre-
tar, es necesario que, de manera consciente, todos y
cada uno de los -. -'' ., Representantes, hacienda un
studio escrupuloso del problema, determinemos cual
ha de ser la opinion que ha de servir de norma para
cl future. Yo sostengo que si 'hay una inieiativa par-
lamentaria que es presentada hoy, y diez minutes
mas tarde viene otra semejante, aespu6s de tomada
aqu6lla en consideration por la Camara y mandada
a una Comisi6n, cuando viene otra aniloga pasa a
la Comisi6n tambien; pero cuando la Comisi6n dic-
tamina, lo hace sobre la primer, aunque puedo to-
mar de la segunda todo cuanto estime convenient a
la Proposicion de Ley initial; y cuando ]a Camara,
en definitive, resuelve, el autor de la iniciativa es el
que primero la tuvo y no el que la ha tenido des-
pugs, porque cl que la ha tenido despu&s es el autor
de la enmienda de la inieiativa. De modo que si las
cosas se van colocando en el expediente, no hay mas
que un problema de orden reglamentario.
SR. .MACHADO (CARLOS) : ,Y cual debe ser la situa-
ci6n de la Cimara, cuando habiendo acordado 6sta
que una Proposicidn que llegue a la mesa no pasa
a Comisi6n y no puede existir, por tanto, el trAmite
a que se refiere cl articulo 79 del Reglamento, eual
debe ser la conduct de la Camara si viene a la Me-
sa otra Proposici6n sobro el mismo particular?
SR. GIL (HlELIODOO) : Las proposiciones se colocan
por el orden en que han sido presentadas, y pasan a
las Comisiones en el mismo orden.
SR. MACHADO (CARLOS) : &Y si la pr6xima no pasa
a Comisi6n?
SB. GIL (HELIODORO) : El que es primero en tiem-
po, es primero en dcreeho.
Sa. GUAs INCOAN (RAFAEL) : Confieso que nunca
me he encontrado en una situaci6n mAs enojosa. De-
claro que no sB como peco mas: si hablando, o callan-
do; porque en el fondo, mis palabras huelgan; por-
que este es un problema resuelto. Pero me quedo con
cierta in. ii !..Ii. il spiritual; y un hombre hecho,
como yo, a la sinceridad, premiere expresar sus senti-
mientos, como explicaci6n de una line de conduct
desde la Presideneia de la Camara.
SR. URQUIAGA (CAR.MELO) : Muy bien.
SR. GuAs INcLAN ('RAI'AEL) : Fijese la Camara en
la situaei6n con que se enfrenta la Presidencia. Exis-
te una Proposici6n de Loy tomada en eonsideraci6n,
sobre la mesa de la Cimara, y se present otra Pro-
posici6n de Ley que versa sobre el mismo asunto, pe-
ro que le da un tratamiento legislative entcramento
distinto. Teniendo esa segunda Proposici6n todas ]as
formalidades reglamentarias, debe la Presidencia de-
cirle al Congresista proponents que siga el procedi-
miento de las enmiendas, Lo debe traer el asunto a la
consideraci6n de la Camara? La Presidencia estim6
que esta filtima era la line de conduct que daba
mias garantia a los sefiores Congresistas, y estim6 la
Presidencia que la norma fundamental de su conduc-
ta debe ser el darle facultades amplias a todos los
sefiores Representantes, dentro de los preceptos re-
glamentarios. En este piano encontrarA siempre la
CAmara a la Presidencia; nunca reelamando para si
la soluei6n de un problema, sino abriendo horizon-
tes al entcndimiento human y hacienda posibles to-
das las iniciativas, para que el debate sea amplio, pa-
ra que sea analizado por toda la CAmara, con juicio


y para que le imparta su aprobaci6n a los asuntos,
serenamente. Jamas aspira la Presidencia amparar-
se en un precepto reglamentario para poner corta-
pisas a las iniciativas de los sefiores Representantes;
al contrario, e1 desea que todos los debates scan am-
plios y que se sefialen amplios horizontes, tambi6n,
al entendimiento human. Esa ha sido la posici6n
en que se ha coloeado la Presidencia en este asunto.
Pero yo quiero, antes de poner trmino a mis pa-
labras, que piensen los -. i..,, Representantes en la
trascendencia de este problema. Pongamos un ejem-
plo: Cuba neccsita la urgent modificaci6n de casi
todo su C6digo, ncesita la :n. i i..... n del iC6di-
go Civil, del C6digo Penal, del C6digo de Comercio.
Supongamos que un Representante toma la inieia-
tiva de presentar un Proyeeto del C6digo Penal;
ella no revela la iniciativa de todos los sefores Re-
presentantes que diserepan de todos los puntos de
ese Proyecto, que discrepen de los fundamentos cien-
tificos del Proyecto; si el uno es clisico, o positivis-
ta el otro, si el uno impone la pena y el otro estima
que debe imponerse la defense de la sociedad por
otro medio; si uno establece medidas concordes con
la pena y otro establece la pena en si, si uno esta-
blece un sistema de la relatividad en cuanto a la pe-
1a y otro establece la pena sin esa relativiad; ecunl
es el criterio de la Cmmara; el de las enmiendas
No, porque los C6digos no son susceptibles de en-
miendas. Las medidas legislativas tienen que ser
arm6nicas, deben responder a un engranaje, a un
pensamiento; que abarquen toados los problems que
se discuten. ,Por eso estima la Presidencia que este
problema...
Si. URQUIAGA (CARMEo) : gMe permit su sefio-
ria una interrupei6n, con la venia de la Pftesidencia?
SR. Guis INCLIN (RAFAEL) : Con muiho gusto.
SR. PrESIDENTE ('REY) : Tiene la palabra el senior
Urguiaga.
Sn. URQUIAGA (CARMELO) : Yo sigo con verdadero
gusto el brillante giro que ha dado a su discurso el
sfior OGus Inclin, nuestro distinguido Presidente;
pero me parece que este argument no es s6lido, ni
tampoco es fuerte; porque entiendo que, en este ca-
so, pudiera decirse lo siguiente: aqu61 que discrepa
y no este conform con el C6digo o con la Proposi-
cidn de Ley, puede esperar a que le toque la hora de
emnitir su voto, y entonces hacerlo en contrario; y
mas tarde, cuando le toque su turno, o el turno a
su Proposici6n de Ley, haeer todo lo possible y expo-
ncr todos los razonamientos que crea convenient
para que la Cimara vote su Proposici6n.
SH. Guis INCLAN (RAFAEL): Vea el senior Ur-
(uiaga, vean los :.-i'..-,. Representantes, c6mo, en-
tonees, el camino a seguir es distinto. Nos vamos a
(nceontrar, sefores Representantcs, con que las di-
versas iniciativas legislativas y todos los que dis-
cropan de ellas, en vez de ser estudiadas convenien-
tomente, en vez de pasar a las Comisiones respecti-
vas y que de alli salgan con su debido dictamen, en
vez de seguirse -con este procedimiento que es el que
oil realidad debe seguirse, nos vamos a encontrar con
que van a venir al hemiciclo y es aqui done se les
van a ir presentando enmiendas tras enmiendas, ha-
cicndose de esta manera una labor larga y dificil y
teniendo que discutir un C6digo tras otro C6digo;
es deeir, que vamos a tener que estudiar un C6digo








24 DIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES
-- "", ..


y despu6s estudiar otro y asi sucesivamente hasta
terminar.
Decia yo que era un ejemplo el que iba a exponer,
y termino refiri6ndome a cual es el m6vil de la con-
ducta de la Presidencia: darle a todos los sefiores
Representantes plena garantia y abrir amplios ho-
rizontes para la discusi6n de todos los proolemas.
(Aplausos).
Sn. 'MACHADO (CALOS) : Pido la palabra.
SR. PIRESIDENTE (REY): Tiene la palabra el senior
Carlos Al.i.h.,, ..
S. l.... i .L,, cablesOS): Senor Presidente y sefio-
res Representantes: Nada en esta tarde ha podido
darle m .s ,,i.h-.:':i..u a mi espiritu, que la aetitud
en que se coloca el Presidente de esta Coi'lta.I.; na-
da mas ..i ,.i il.,.i) I.. para mi, porque 61 se mantiene
dentro de un eriterio amplio y convenient a los in-
tcreses de la Camara; porque 61 quiere dar facilida-
des no ya a la mayoria, que le respalda en todo; no
ya a la mayoria, que esta completamente identifi-
cada con los puntos de vista cuando son de prinui-
pies, sino a cada senior Representante, para que con
libertad de accidn absolute, pueda exponer su crite-
rio, como lo voy a exponer yo, con puntos de vista
contraries a los suyos. El se present y nos aice co-
mo piensa; iy c6mo piensa!, icon qu6 elevaci6n El
nos dice lo que ha querido, ante la situaci6n excep-
cional que se present en la Camara cuando viene
una Proposici6n de Ley habiendo otra sobre la me-
sa. Y 61 casi nos ha querido decir que quiere sea la
Camara la que determine sobre este particular. Yo
aplaudo los prop6sitos del Presidente de la COma-
ra; yo los aplaudo por el helho de que 61, ante la
actitud de un senor Representante que present una
Proposici6n en mementos en que ya no podia ha-
cerlo, 6. la lleva a la Or.i. i del Dia, la coloca donde
debe colocarla, con las primeras lectures, y le dice a
la CUmara: ustedes resuelvan. Yo tendr6 respeto pa-
ra cualquiera que sea el acuerdo que ustedes tomen.
Pero yo, que represent a la mayoria, que no habre
nunca de mantener un criteria frente a la Presiden-
cia, que no habr6 nunca de sentirme resentido cuan-
do la mayoria de la Cimara diga que yo estoy equi-
vocado, vengo tarde a la CAmara, no a pedir san-
ci6n a mi criterio, sino a exponerlo con el mayor
respeto, y asegurando, de antemano, que no preten-
do que se tome determinado acuerdo en esta tarde,
pero si pretend que no se establezca un preeedente
que pudiera en el future perjudicar la organizaci6n
del Reglamento de esta OCmara.
Veamos qu6 sencillo es el problema: El Articulo
79 del Reglamento nos dice, de una manera precise,
que cuando se presented varias Proposiciones de
Ley, que versen sobre el mismo o los mismos asuntos,
y la CGmara, entonees acuerda mandarlas todas, si-
multneamente, al studio do una Comisi6n o de va-
rias Comisiones; y alli en el seno de esas Comisiones,
no 'hay ninguna regla para pensar cudl se dispute
primero y cual se dispute despuBs. Diseutido el ar-
ticulado, acuerda su dictamen la mayoria; y la mi-
noria tiene derecho a un voto particular. Luego vie-
ne el dictamen a la Cimara, y entonces se dispute el
voto particular, si existe, y el acuerdo de la mayo-
ria que ha convertido en Proyecto de Ley la Propo-


sici6n, y ya, en este caso, en estas condiciones,, la Ch-
mara resuelve definitivamente. .Pero a ese caso no
es al que yo vengo a referirme; lo he sefialado sola-
mente como un' antecedente; este caso es aquel en
que habiendose presentado una sola Proposici6n de
Ley, cuando la Presideneia la somete a la conside-
raci6n de la Camara, 6sta acuerda que quede sobre
la mesa; y ya en esta situaei6n, en condiciones de
ser diseutida por la Cimara, sin haber reeaido mds
tarde una revision de acuerdo, viene por los mismos
caminos, otra Proposici6n de Ley semejante. Y aho-
ra yo proguntaria a tod a l Cimara: 4 Si esta nue-
va Proposiei6n se lleva por, un aeuerdo de la CA-
mara al studio de las Comisiones, cual es, entonces,
la situaci6n? Tenemos una JPri! -..'. I.'i que debe ser
discutida con preferencia; tenemos otra Proposici6n,
que trata del mismo asunto, presentada posterior-
mente y enviada a ('..ii-...!... C6mo se diafaniza
la situaci6n! No queda mi s eamino que el cque nos
r area el articulo 86 del Reglamento, cuando sefiala
c6mo deben presentarse las enmiendas cuando se
teonga criteria distinto respect a la Proposici6n que
este sometida a la consideraci6n de la Camara, y
yo me 1.1 .-.,Il., y pregunto a la Camara, cuil seria
y come quedaria la iniciativa de los h...-- Repre-
sentantes en 1, 1.;., memento en que se est6 dis-
cutiendo una Ley. gPodriamos presenter otra Pro-
posici6n de Ley? E l,...-, ., cudl discutimos? jEn
qu6 orden diseutiremos los articulos? Busearemos
en una Proposici6n de Ley el articulo que iba a
modificar la otra?
(Fiertes murmullos en el salon).
Si. URQUIAGA (CARMELO) : Yo suplico a la Presi-
dencia que ruegue a los seiores' Representantes ha-
gan uu poco de silencio, para poder escuchar al se-
ftor \l.] h.,I.I,
.S. 1IAvo AcOSTA (ANTONIO) : Pido la palabra,
para proponer a la Cimara so sirva acordar la pr6-
rroga n. In.1., de la sesi6n; meor dicho, hasta que
se ileguen a tratar todos los acuerdos preferentes
d(e la Camara.
,SR. PJNo (GUSTAvo): Yo hago la-proposici6n de
que no se prorrogue la sesi6n.
Sn. PRESIDENTE (REY) : Siendo la proposici6n del
senior Pino la mias radical, se pone a votaci6n; nomi-
nalmente, por haberlo solicitado un senior Represen-
tante. Los favorables a la proposici6n del senior Pino,
o sea que la sesi6n termine a las cinco, votardn que
si; y los contrarios a la rI .....-1. ;'. del senior Pino,
votaran queo no.
(Se verifica la votaci6n).
SR. PRESIDENTE (REY): 4 Falta algdn senior Re-
presentante por votar?
(Sileoncio).

Ian votado 41 sefiores Representantes. 12 que si
y 29 que no.
No hay quorum.
Se levanta la sesi6n.
(Eran las cuatro y treinta P. M.)


IMP. P. FERNANDEZ Y CA., PI Y MARQALL 17, HABAtM




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