Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01200
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text




REPUBLICAN DE CUBA


DIARIO DE SESSIONS
DE LA
CAMERA DE REPRESENTANTES

DECIMOTERCEROPERIODO CONGRESSIONAL

TERCERA LEGISLATURE


VOL. L LA HABANA, 25 de Mayo de 1928. NUM. 11


Sesi6n ordinaria de 23 de Mayo de 1928.

President: Sr. Rafael Guas Inclin

Secretaries: Sres. Antonio de la Guardia Montalvo y Jose Alberni Yance

SUMARIO

A las 3. p. m. la Presidencia declara abierta la sesi6n.-Se da lectura al acta de la sesi6n de fecha
22 de los corrientes, la que se aprueba sin modificaciones.-El seFior Aguiar soiicita se trate con
preferencia la Proposici6n de Ley de que es autor relative a la Jubilaci6n Ferroviaria siendo adi-
cionada la citada petici6n por el senior Castellanos en el sentido de que se discutan tambi6n todos
los asuntos relacionados con la referida Ley y con la del Retire Maritimo; la C&aiara asi lo
acuerda.-Lectura de comunicaciones del Senado a los efectos de la Ley de Relaciones entire los
dos Cuerpos Colegisladores: enterada la C6mara.-Quedan sobre la mesa, por haberse presentado
suspensions de preceptos reglamentarios para su inmediato debate los proyeictos del Senado refe-
rentes a declarar monument national la Ceiba plantada en la loma del "Caney" y sobre modi-
ficaciones en la Ley del Retire Escolar.-Pasa a studio de las Comisiones de Sanidad y Benefi-
cencia y Hacienda y Presupuestos la Proposici6n de Ley de los sefiores Recio y otros por la que
se concede una pension vitalicia a la Viuda del Teniente Coronel Fernandez Barreto.-Quedan so-
bre la mesa en virtud de haberse presentado peticiones de suspension de preceptos reglamenta-
rios interesando su inmediata discusi6n, despu6s de haber sido tomadas en consideraci6n por la
Cimaraj, diversas Proposiciones de Ley.-La Presidencia ordena en cumplimiento de acuerdo de
la Cfmara la lectura de la Proposici6n de Ley de los seficres Gil y otros por la que se dispone que
todo el material que adquieran el Estado, lai Provincia o el Municipio ha de ser de producci6n na-
cional.-Abierto debate se aprueba la proposici6n en su totalidad y en votaci6n ordinaria, des-
pu6s de manifestaciones del senior Gil, y en la misma forma qued6 aprobado el articulo primero.
Una enmienda adicional del senior Cuesta que estiablece como se ha de acreditar de modo aut6n-
tico el carkcter national de todos los articulos y products cubanos, se aprob6 despues de un de-
bate en el que intervinieron su autor y los seiiores Gustavo Pino, Carlos Manuel de la Cruz,
Zaydin y Nffiez.-DespuBs de aclaraciones de los sefores Mendoza, Nfiiez y Carlos Manuel de la
Cruz se aprueba una enmienda adicional de este filtimo senior Representante concedi6ndole a los
licitadores cubanos el derecho de tanteo en la subasta.-Lectura de una enmienda del senior Car-
los Manuel de la Cruz en sustituci6n del articulo segundo.; explicaciones de su autor, interrum-









2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES

pido por los sefiores Giordano Hernindez, Gil, Nfifez y Castellanos, consumiendo un turn en con-
tra este filtimo senior Representante.-En votaci6n ordinaria se aprueba la enmienda que sustitu-
ye el articulo segundo con una adici6n del senior Zaydin.-A ruego del senior Garcia Montes el
senior Castellanos retira unal enmienda adicional, combatida tambi6n por el sefior Gil.-Se aprue-
ba sin debate el articulo tercero y el senior Carlos Manuel de la Cruz present una enmienda
adicional que es aprobada, acordindose su remisi6n al Senado como un Proyecto de Ley aparte,
a petici6n del senior Zaydin.-Aprobado en votaci6n ordinaria el articuloi cuarto se da lectura a
una enmienda adicional suscrita por el senior Claret por el que se concede un cr6dito para la re-
construcci6n del Castillo de Jagua en Cienfuegos.--La Presidencia hace observer que la enmien-
da se aparta completamente del asunto debatido.-A petici6n de los sefiores Aguiar y Gil se acuer-
da enviar el Proyecto de Ley directamente al Senado.-Plantea el senior Bravo Acosta, una cues-
ti6n de orden respect a la enmienda. del seiior Claret y la Presidencia somete a votaci6n nominal
si debia o no entrarse a discutir la referida enmienda.-Comprobada la falta de quorum regla-
mentario la Presidencia levanta lai sesi6n a las 4 y 30 minutes p. m.


Sn. PRESIDENTE (GUIS INCLAN): Se abre la sesi6n. I (El Oficial de Actas leyendo).


Habana, 21 de Mayo de 1928.


Se va a dar lectura al Acta de la sesi6n anterior. Sefior Presidente de la CAmara de Representantes.


,Se aprueba el Acta?
(., ,,,, is afirmativas).
Aprobada.
,SR. AGUIAR (MIGUEL A.) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la pala-
bra su sefioria.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: En la sesi6n de ayer hube de for-
mular un ruego, que hizo suyo, concretandolo, el Co-
ronel Carlos Maclado, leader de la mayoria liberal.
Deseaba yo que fuera tratada la Ley que modifica
la vigente sobre jubilaciones de los empleados fe-
rroviarios y tranviarios y deseaba que fuera coloca-
da en el quinto lugar de las que habrian de discu-
tirse con preferencia, es decir, despu6s de las que la
CAmara ha acordado disoutir con prioridad. En esos
moments se pas6 lista y se rompi6 el qu6rum. Yo
desearia que esta CAmara resolviera a'eerea de ese
particular.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Sefiores Repre-
sentantes: El senior Aguiar propone a la Camara
adopted el acuerdo de discutir su Proposici6n de Ley,
que trata del Retiro Ferroviario, inmediiatamente
despues de las cuatro sobre las cuales ha acordado
ia preferencia esta C'mara.
.Sa. SARDIAS (EMILIO) : Yo deseo agregar mi rue-
go al del doctor Aguiar y, tambien, al del doctor
Wolter del Rio para que se disoutan todas las Pro-
posiciones de Ley que se i .li-c. a Retires Ferro-
viarios y, especialmente, un articulo sobre el Retiro
Maritime que el senior Wolter del Rio desea que sea
tratado.
Sn. PRESIDENT (GUAS INCLAN): LEstAn de acuer-
do los -. l.re' p Representantes en tratar todas ]as
Proposiciones de Ley que se refieren a los Retires
Ferroviario y Maritimo, despu6s de los cuatro asun-
tos so'bre los cuales ha recaido ac.uerdo de esta CA-
mara?
Los que est6n conformes se servirAn ponerse de
pie.
(La mayoria de los senoreos Representantes se po-
nw de pie).
Aprobado.


Sefior:
A los efectos del articulo doce de la Ley de Re-
laciones entire la CAmara de Representantes y el Se-
ndo, tengo el honor de comunicar a usted, que en
]a sesi6n celebrada por este Cuerpo el dia de la fe-
cha ha side presentada y leida la Proposici6n de
Ley siguiente:
Concediendo un credito per una sola de vez de
tres mil pesos al Liceo de Guanabacoa, destinado a
adquirir mobiliario para su sal6n de acto y decora-
ciones e instalaci6n el6etrica en el eseenario de su
teatro.
Muy atentamente,
(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-CalC
so Cudllar deil Rio, ,Secretario.--Jose R. Villalon,
Secretario.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLIN) : ,La Cimara se
da per enterada?
(Seicales afirmativas).
Enterada.
;Se va a dar lectura a otra comunicaci6n del Se-
nado.
(El Oficial de Actas leyendo).
Habana, 21 de Mayo de 1928.
Sr. President de la Ciamara de Representantes.
Sefior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la feoha,
aprob6 el Proyeeto'de Ley de ese Cuerpo, determi-
nando que podrA ejercitarse por cualquiera de los
c6nyuges, la causal nfimero catoroe adicionada a la
Ley de treinta de Julio de mil novecientos diez y
ocho, sobre divorcio; habiendose remitido al Ejecu-
tivo Nacional a los c,. -I.. constitucionales.
Muy atentamente,
(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Cel-
so Cuellar del Rio, tSecretario.-Josi B. Villalon,
Secretario.


Se va a dar lectura a una comunicaci6n proceden- Sn. PRESIDENTE (Gui INCLiN) : iLa CAmara se
te del Senado. da por enterada?


(Eran las tres p. m.)








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 3


( s, ,,.,i, ,- afirmativas).
Enterada.
Se va a dar lecture a un Proyeeto de Ley proce-
dente del Senado.
(El Oficial de Actas leyendo).
Repdblica de Cuba.-iSenado.-Habana, 21 de
Mayo de 19'28.-Sefior Presidente de la Cdmara de
Representantes.-Sefior: El Senado, en sesi6n cele-
brada el dia de la fecha, apro.b6 el Proyocto de Ley
que se acompafia, referente a considerar como mo-
numento national, el Arbol o Ceiba plantado en la
finca Loma de San Juan, Municipio del Cansey.-
Lo que tengo el honor de comunicar a usted, a los
efectos del articulo 18 de la Ley de Relaciones en-
tre la Cdmara de Representantes y el Senado.
Muy atentamente,
(f.) Clemente Vdzquez Bello; Presidente.-'Cel-
so Cucllar del Rio, iSecretario.-Jos6 R. Villaldn,
Secretario.


'PROYEOTO DE LEY

ARTICULO I.-A los ,....I,, legales se -conside-
rara como monument national, el Arbol o Ceiba
plantado en la finca Loma de San Juan, Municipio
de Caney, a cuya sombra firm Espafia en 1898 el
armisticio que puso t6rmino a la contienda por la in-
dependencia de Cuba, con los norteamericanos y
cubanos.
ARTICULO II.-E1 Estado, como tal monumen-
to national, cuidara de su conservaci6n, vigilancia,
protecein y embellecimiento del sitio que lo cir-
cunda.
ARTIOULO III.-Mientras esa atenci6n no fi-
gure en los Presupuestos del Estado, se autoriza al
Ejecutivo para que disponga de los fondos que sean
menester a la ejecuci6n de esta Ley.
Sal6n de Sesiones del Senado, Habana, a los
veinte y un dias del mes de Mayo de mil novecien-
tos veinte y ocho.
(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Cel-
so Cudllarc del Rio, ,Secretario.-Jos ER. Villalon,
Secretario.
SB. PRESIDENT (Gu.s INCIAN): Queda sobre
ia mesa por ha.berse presentado una solicitud de sus-
pensi6n de preeptos reglamentarios.
.Se va a dar lectura a otra comunicaci6n proceden-
te del Senado.
(El Oficial de Actas leyendo).
Habana, 2.1 de Mayo de 1'928.-Sefior Presidente
de la *Camara de Representantes.-Sefior: El Sena-
do, en sesi6n celebrada el dia de la fecha, apro.b6 el
Proyecto de Ley que se acompafia, referente a mo-
dificar la Ley del "Retiro Escolar."-Lo que tengo
el honor de comunicar a usted a los efectos del ar-
ticulo 18 de la Ley de Relaciones entire .la Camara de
Representantes y el Senado.
Muy atentamente,
(f.) Clemente V6zquez Bella, Presidente.-Cel-
so Cullar del Rio, iSecretario.-Jos6 R. Villalon,
Secretario.


PROYECTO DE LEY

ARTICULO I,-El "Retiro Escolar" es volunta-
rio u obligatorio. El primero se i-f..I id. a la sola so-
licitud del maestro o funcionario; el segundo, de
oficio, por el Estado, si no hubiese sido pedido an-
tes, en los casos de incapacidad mental, fisica o inu-
tilizaci6n por accident en actos del servieio.
ARTICULO II.-Solamente podrin retirarse vo-
luntariamente los maestros o funcionarios, cualquie-
ra que sea su edad, siempre que lleven, por lo me-
nos, veinte afos de servicio.
ARTICULO III.-El maestro o funcionario que
se retire voluntariamente y hubiese servido veinte
afos, percibirA un sesenta por ciento del mayor ha-
bcr que hubie'e percibido durante un tiempo no me-
nor de un ailo; y, excediendo de ese lapso un dos
por ciento mls por cada aio sin que pueda exceder
del setenta.
ARTICULO IV.-.En el retire obligatorio, se ob-
servara la escala siguiente:
(a) Los que llevaren menos de cinco afios de ser-
vicios, percibirtn un veinte y cinco por ciento.
(.b) Los que llevaren mds de cinco y menos de
diez, un treinta y site por ciento.
(e) Los que llevaren mis de diez y menos de
quince, un cincuenta y dos por ciento.
(d) Los que Ilevaren mis de quince y monos de
veinte, un sesenta y cinco por ciento.
(e) Los que llevaren mis de veinte, un setenta y
cinco por ciento.
ARTICULO V.-El filtimo parrafo del articulo
V de la Ley Escolar se sustituye por el siguiente:
"El tiempo que un maestro ejerza como sustitu-
to, siempre que sea consecutive por dos o mis meses,
se computard como de servicios a los ,i., del re-
tiro. "
ARTICULO VI.-El inciso III del articulo I de
la vigente Ley. del Retiro Escolar, se entenderk re-
dactado del modo siguiente:
"Tercero:-Los funcionarios tdcnicos que sin oeu-
par aulas fueren nombrados para r.'-.'.,. 1 servi-
cios en la -ir.. '.!mi primaria o especiaL"
ARTICULO VII.-Queda suprimido el inciso
"f" del articulo II de la Ley del Retiro Escolar.
ARTICULO VIII.-E1 articulo IX de la Ley del
Retiro Escolar, quedarA redactado como sigue:
"Articulo IX.-Los fondos para tender al pago
de estas obligaciones, lo formarn:
(a) El seis per ciento del haiber mensual de los
individuos comprendidos en el articulo I de esta
Ley, y de los que perciben en concept de retire los
que se benefician del mismo. Este descuento queda-
ri aumentado automdticamente, de manera gradual
y progresiva hasta el ocho por eiento mensual cuan-
do dentro del afio econ6mico en que se haga el des-
cuento del seis por ciento, o bien al finalizar ese
mismo afio, se observare que no aleanza a cubrir el
imported total de lo que se distribuye entire los bene-
ficiados, por existir un retraso de tres meses; y asi-
mismo se elevark el descuento al ocho en iguales cir-
cunstancias cuando el siete resultare insuficiente:
(b) El cincuenta por ciento del primer haber
mensual complete que deba percibir eualquiera 'de
los individuos comprendidos en el articulo I de esta
Ley al ser nombrados por primer vez.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


(c) 'Con la diferencia total del haber correspon-
diente a la primer mensualidad complete que deban
percibir los comprendidos en el articulo I de esta
Ley, cada vez que alcancen un ascenso en la profe-
si6n, reciban un aumento de sueldo u obtengan un
sobresueldo por antigiiedad en el servicio.
'(d) Con la totalidad del sobrante por concept
de personal de instrucci.6n primaria de los Presu-
puestos de la Naci6n.
(e) 'Con las donaeiones de filhntropos, sociedades
y empresas que se interesen por la enseianza y por
el porvenir del Magisterio.
'..ii!' iULO IX.--Nadie podrd disfrutar de un
retire o pension que exeeda de doseientos pesos men-
suales.
ARTICULO X.-El articulo III de la vigente
Ley del Retiro Escolar se entendera redactado como
sigue:
"Articulo III.-Las pensionss correspondientes a
los jubilados o retirados o a los que est6n en active
servicio, a su fallccimiento serAn .li.,iI.i.I.. por la
viuda e hijos y ascendientes en primer grado, siem-
pre que hubiesen prestado, por lo menos, cineo afios
de servicios, en la forma siguiente:
A la viuda, el cincuenta por ciento; y a los hijos
legitimos y naturales reconocidos hasta que alcan-
cen la mayor edad, el otro cincuenta por ciento, dis-
tribuidos en la proporci6n que las leyes establecen en
caso hereditario.
A los asceniientes de primer grado en defeeto de
los comprendidos en el parrafo anterior el cincuen-
ta per ciento a la madre; y el otro cincuenta al pa-
dre, siempre que j,. .-I i. I ,Ii que, al fallecimiento
del causante, estaban bajo su abrigo y proteeien.
En el disfrute de la pension no existe derecho de
acrecer. le manera que vacant una porci6n quede
extinguica 6sta en I... I,.,, del fondo comfn del re-
tiro.
ARTII_', :.0 XI.-Para la mayor eficiencia del
servieio establecido en esta Ley, se constitu'ye una
Comisi6n compuesta de tres maestros en active ser-
vicio, y tres jubilados o retirados nombrados por el
.. i.. .... id Instrucci6n Publica y Bellas Artes, a
propuesta de la Asoeiaci6n Nacional de Maestros y
la Asociaci6n de Retirados i. I..u.. Diehos cargos
serin honorificos.
La Comisi6n estarA presidida per el -:.il..'S reta-
rio de Instrucci6n Piblica y Bellas Artes, sera Se-
eretario de alqu6lla con voz y sin voto, el J efe del
Negociado del Retiro Eseolar.
La Comisi6n conocerd de la tramitaei6n y resolu-
ci6n de los expedientes de retires o pensions, y las
demds r.H.:,1.l..l1-- que le conceden las Leyes.
ARTICULO XII.-Trimestralmente se publicari
en la Gaceta Ofical un estado del fondo del "Retiro
Eseolar." Diehos fondos no podrAn ser utilizados
por ningin conoepto para otra atenci6n que la de-
,.siciiuda para el pago de las pensions o retires; so
pena de incurrirse en el delito de malversaei6n pre-
visto en el C6digo Penal.
ARTI'CULO XIII.-Quedan derogadas todas las
d;:,.,';."..".1- legales o reglamentarias que se opon-
gan a lo estatuido en esta Ley, la que regird desde
su pi..,il-,..:li.'m. El Poder Ejecutivo dictadr las
normas r...-1 ii..utji.,i para sp mejor aplicaci,6n.


Disposicidn Transitoria

Los maestros o fii.i...i i...- retirados con anterio-
ridad a la vigencia de esta Ley, que tenian derecho
para volver al servicio active, no podran disfrutar
de los beneficios que per la present pudieran reci-
bir, sine transcurridos cinco afios del reingreso.
.Sal6n de Sesiones del Senado, Habana, a los vein-
te y un dias del mes de mayo de mil novecientos
veinte y ocdho.
(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Cel.-
so Cudllar del Rio, Secretario.--JosB R. Villal6n,
Secretario.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Quedard sobre
la mesa por haberse presentado una solicited de
suspension de preceptos reglamentarios.
Se va a dar lectura a las Proposiciones de Ley.
(El Oficial de Actas leyendo).

A LA CiMARA:

Considerando: que, entire otros grandes deberes
que .-iil.!;r, tiene este respectable cuerpo colegisla-
dcr, el de cuidar y tender a aqu6llos que funda-
ron, con su sangre y sus servicios, esta patria, y a
sus ..,ui ,i mas pr6ximos.
CC -.:1D)ERAND'O: los grandes servicios que
prest6 a la causa de la Independencia, con las ar-
mas en la mano y con su i.y ii;..l-11 y su valor, el
. ., I.l.. Coronel Salvador Fernandez Barreto.
OC'o. I.)Ei;.': IO: que, al fallecer este insigne
patriot y prestigioso military, deja su viuda, seno-
ra Amalia Barreto Arango, L.iit.1I.. y achaeosa y
sin los reeursos necesarios para llevar los dias que
le quedan, sin mayores angustias, privaeiones y des-
encantos.
*CONSIDERAiNDO: que la sefiora viuda del Te-
miente Coronel i'ernanctez Barreto, no s61o alent6 a
su .-1,..". y comparti6 con 61 amarguras de la mani-
gua heroica, abandonando las comodidades de la
Ciudad, sino que, hermana del Coronel del Ej6rcito
Libertador Joaquin Barreto, tambi6n fallecido, a
6ste y a sus otros hermanos y l.uIli.i:c, toda en el
campo de la Revoluci6n redentora, prest6 los alien-
tos, el consuelo y el estimulo necesario a la realiza-
ci6n de la hermosa y itiiui.i.-.. empresa, siendo, a la
vez, tierna y valerosa amiga de los mambises, en el
campo.
-ON.SIDERANiDO: que es acreedora a la protee-
cibn del iEstado, come lo abona el escrito que acom-
pafio, tirtu..i.l. per los Jefes y Oficiales del Ej&rcito
Libertador sefiores Angel Castillo, Coronel; Alcibia-
ldes Rodriguez, Capitan; Jos4 Riva, Comandante;
Gonzalo Guerrero, Teniente; Jos6 Diaz de Rada,
Sargento; Bernab6 SAnchez, Empleado Civil; R. A.
Cisneros,, Comandante; Carlos Aguirre, Generall;
;I I.. ;ln Agiiero R, Teniente; Juan C6rdova, Tenien-
te; Sacramento (_',"-.',:.-, Capitan; Amelio Marti-
nez, Teniente; Agustin Estrada, Capitan; Ram6n
Gonzalez, Capitin; Luis P., Teniente; Domningo
Chance, Sargento; Indalecio Arrieta, Alfrez; An-
t.,i,' L. del Rio, CapitAn; Javier de la Vega, Ma-
yor General; Federico Cortinas 'Morales, Capithn y


_I


4








DIARIO DE SESIONES DE LA (AMARA DE REPRESENTANTES 5
r '


Rall Guevara, Teniente; tengo el honor de someter
a la consideraci6n de la OCmara, la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se concede a la sefiora Amelia
Barreto Arango, viuda del Teniente Coronel Salva-
dor Feriiindez Barreto, una pension vitalicia de dos
mil cuatrocientos pesos al afio, pagaderos por men-
sualidades vencidas.
A !:'I;CULIO II.-Se consignard en los dPresupues
tos Naeionales ]a cantidad necesaria para el pago de
esta pension y mientras no pueda eumplirse esta dis-
posiciSn, se tomara, para el pago, la cantidad a que
se refiere el articulo anterior, de cualquiera de los
fondos sobrantes del Tesoro.
ARTICULO III.-Esta Ley comenzara a surtir
sus efcctos d(esde ]a feooha de su publicaci6n en la
Caceta Oficial.
Sal6n de Sesiones de la Camara, a diez y site de
Mayo do mil novecientos-veinte y oeho.

(f.) E1nrique, Recio, Dr. ,..... Tlome, Julio C. del
Castillo, Abelardo Mola, Jos6 Acosla, V. Rodriguez
.Barahona, Antonio Aguilar.


Sft. PILSIDENTE (GIRlS INCIAN) :
i. mesa por haber sido presentada
preceptos reglamentarios.


Queda sobre
suspension de


(El Oficial de Actas leyendo).

A LA CAMARA :

La correeci6n de los defects do refraeci6n del
ojo human, es algo que, acerca de su importancia
en cl drden cientifico y como consecuencia, de pro-
tecci6n al ciudadano, no es necesario discutir ni
tampoco oportuno haerlo en el breve premibulo a
una Proposici6n de oey. La cultural de los sefiores
Recpresentantes excusa de esa explicaci6n previa, pe-
ro si sirve de fundamento a los firmantes para ha-
cer resaltar el hecho de no encontrarse regulada por
ninguna disposicon legislative ni reglamentaria, ha-
ciendo con esto contrast con lo que ocurre en las
naciones nms adelantadas, en las que 'existen Insti-
tutes o Escuelas destinadas a preparar profesiona-
les que so ocupen de esa rama, que puede conside-
rarse come auxiliar de la medicine, en cuanto al Gr-
gano de la viis6n se refiere.
No hay lugar a dudas de que el ejercicio de la Op-
tometria exige conocimientos te6ricos y practices,
para que su misi6n pueda ser cumplida de acuerdo
con la cieneia y sus adelantos.
No obstante todo ello, es lo cierto que actualmente
ejercen esta que sin vacilaci6n puede decirse, rama
de la ciencia m6dica, personas que en lo absolute
carccen de la mAs elemental capacidad para ello,
causando como consecuencia de tal ejercicio, los
perjuicios cientificos que su ignorancia produce en
organo tan important como el de la vision.
Por lo que antecede, los Representantes que suseri-
ben han resuelto someter a la consideraci6n de la
'CAmara la siguiente:


PROPosICI6N DE LEY

CAPITULO I

Del ejercicio de la Oplometria

ARTICULO I.-A los efectos de la present Ley,
se consider la Optometria como la rama de la 6pti-
ca, aplicada a la Medicina, que utiliza o emplea me-
dios o m6todos fisicos, sin aplicacidn de drogas o me-
diaamentos, para determinar los defects de refrac-
eiin del ojo human, midiendo su agudeza visual y
corrigiendo por medio de lentes, prismas dispositivos
o aparatos de cualquier clause, los defects sefialados.
Y se consider como Optometrista al que practice y
aplica los procedimentos enunciados en la anterior
definici6n.
ARTICULO IL.- ara ejorcer como Optometrista
en el territorio do la Repfiblica, so require estar en
posesi6n de titulo o diploma expedido por la Univer-
sidad Nacional.
ARTICULO 111.-Las casas o establecinientos
dedicados a la venta de espejuelos y dcmas medics
que se vale la ciencia para corregir los defects de
reiracoi6n del ojo human, deberan star regentea-
das por un opt,ometrista graduado en la Universidad
\aieioual, sin cuyo requisite no podran .fl cionar.
El optometrista que asuma la direction o regen-
cia de dicha casa autorizara con su im 1 en el li-
bro registro que se ilevara al efecto, la formula pres-
erita, inmediatamente despuBs de realizado el exa-
won. El Libro registry constarA de hojas foliadas y
las anotaciones sordn hechas con tinta.
ART.UCLO() IV.-Las casas o establecimientos a
que se refiere el articulo anterior, exhibiran en ]u-
gar visible los titulos o diplomas do los optometristas
cue presten sus servicios en las mismas.
Las responsabilidades administrativas por las in-
iracciones que se cometan recaerin sobre el opto-
metrista regent, sin perjuicio de las de distinta in-
dole que correspond cxigir a otras personas.
ARTICULO V.-Las casas establecimientos dedi-
cados a la venta de los artioulos ya expresados, de-
beran estar provistas del siguiente instrumental:
IOftalm6metro, Perimetro, Phorometro, Oftalmosco-
pio plano, Oftalmoscopio e6neavo, Retinoscopio, Of-
tdtipos Snellen's para lejos y cerca, caja de prueba
de cristales de no menos de 30 pares de esfiricos
convexos, 30 pares esfiricos c6ncavos, 20 para cilin-
.dricos convexos, 20 pares cilindricos e6neavos, juego
de primas de 1 a 15 grades, disco ranurado, disco
estenopeico, varilla Mdox y esterilizadora.
ARTICULO VI.-Los optometristas ambulantes,
entendi6ndose come tales los que no posean gabine-
to en lugar determinado, estin obligados a llevar los
instruments o aparatos siguientes: Caja de prueba
de cristales de la misma clase sefialada en el articulo
anterior, oftalm;6metro, retinoscopio y carteles op-
totipos Snellen'S para cerca y lejos.
Los optometristas ambulantes estan obligados a
proveerse en la Secretaria de Sanidad y Beneficen-
cia, de un certificado que justifique su condici6n de
optometrista, que servird de identificaci6n.
SARTICULO VII.-Queda prohibida la venta de
toda clase de espejuelos, dispositivos, cristales y pri-








6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


mas, por personas que no sean Optometristas gra-
duados en la Universidad Nacional.
ARTICULO VIII.-La Secretaria de Sanidad y
Beneficencia organizara un servicio de inspecci6n
para vigilar el cumplimiento de esta Ley.
Las init... i:.-..-, seran castigadas con multas de
veinte y cinco a trescientos pesos, sin perjuicio de
disponer la clausura de la casa o establecimiento que
no funcione en la forma dispuesta en la present Ley.

CAPITULO SEIGUNDO

De la Escuela de Oplometria

ARTICULO IX.-Se crea la Escuela de Optome-
tria, adscripta a la Facultad de Medicina de la Uni-
versidad Nacional. Dicha Escuela tendra por obje-
to la eoncesi6n de titulo o diploma que habilite pa-
ra el ejericiio de la OIa.I..Il., a las personas que
hayan acreditado su capaidad.
ARTICULO X.-Los studios constarin de dos
cursos anuales, sirviendo de base el iC-, .! i ,con-
feceionado por el Profesorado do dicha Eseuela y
que debera comprender las materials siguientes:
Anatonja del ojo humano, -. :.,..i l del ojo huma-
1no, r i.... Optica, Optoca ,PrAetiea e lligiene.
ARTICULO Xi.--De la Escuela de Optometria
l-iri 1, in part el ,.,, o 0 .i .. ., y auxiliary o
auxiliaries de la Catedra de Eu,,i.,, il, de los
Ojos de la Eseuela doe Medicina de la Universidad
National, y ademis, un Optometrista graduado co-
mo tal, el que tendra los mismos dereethos y obliga-
cionea que los demas 1-'... .. es doe a Escuela de
Mcedicina, exceptuando en cuanto a su dota.ecin se
refiere, que se estara a lo que mis adelantc so dis-
pone por esta Ley.
.i. I LO XII.--El 1... ..'r o .. au-
xiliares de la asignatura de Enl.-., ...1. 1.r de los
Ojos, a que so I.:, .... el articulo anterior, explicaran
las asignaturas de Anatomia, Fisiologia del ojo hu-
nmano y Fisica Optica, de J ... i'.. .. i con el pro-
grama y en la forma que diehos profesores acuerden
y con la aprobaci6n de la Facultad de Medicina de
la Universidad Nacional.
AlRTI CULO XIII.-El Optometrista explicarA la
a ignatuira de Optica, para lo cual formulary su pro-
grama en la misma forma en que se hace on las de-
mois Catedras de la Universidad Nacional.
ARTICULO XIV.-Se autoriza al Poder Ejecu-
tivo, por esta sola vez, para designer libremente el
Optometrista P1'r. ... de ]a i.- I. i de Optometria
que se crea por esta Ley, pero su nombramiento de-
berd recaer en esta ocasi6n en optometrist graduado
e Colegio extranjcro, ciudadano cubano por naci-
niiento y con no menos de diez anos de ejercicio en
el territorio national:
Las vacantes que en el future oeurrieren de este
cargo, seran cubiertas de conformidad con lo esta-
tnido para las otras CAtedras de la Escuela de Me-
dicina de la Universidad Nacional.
ARTICULO XV.-Asimismo y por una sola vez,
queda facultado el Poder Ejecutivo, cuando lo esti-
mare convenient por el nuimero de alumnos existen-
tes y oyendo previamente a la Facultad de )i...l,.-u1,
y Farmacia, para separar las Catedras de los estu-
dios que se establecen por esta Ley, aumentando con-


igguientemente el nfimero de profesores o auxiliaries.
ARTICULO XVI.-Para ingresar como alumno
en la Escuela de 'Optometria sera necesario obtener
la matricula correspondiente, en la forma ya rcgula-
da para alumnos de otras facultades, exceptuando
el requisite del bachillerato durante los dos primeros
asios de la vigencia de esta Ley.
ARTICULO XVII.-Las personas que durante
los cineo aios iltimos se hayan dedicado al ejercicio
de la Optometria en el territorio national, podrdn
adquirir el titulo o diploma, a que se i. It,- el ar-
ticulo II de esta Ley, mediante un examen de sufi-
eiencia, ante el Tribunal compuesto del profesorado
de la Escuela de Optometria de la Universidad Na-
cional.
Para tener dereeho a dicho examen sera necesario
acreditar los requisites siguientes:
(a) Ser mayor de veinte y un alios.
(b) No padecer ninguna enfermedad transmi-
sible.
(e) Iabor ejercido la optometria por un period

no menor de cinco afios, ji1 i,- ii,, ,,.,.. este extreme
con certificaci6n de dos mndicos oculistas, cuyas f6r-
n alas hubiercn sido despachadas. por el interesado.
(d) Solicitar el examen dentro de los sesenta
,ilas siguientes a la promulgaci6n de esta Ley.
ARTICULO XVIII.-Los que poseyeren titulos
dc optometristas u 6pticos, expedidos por Eseuelas
extranjeras, podran solicitar en todo moment su in-
corporaei6n a ]a Universidad Nacional, a cuyo i. i.
srrin aplicables las disposiciones vigentes, en cuan-
to a la incorporaci6n de titulos extranjeros.
ARTICULO XIX.-No podran acojerse al dere-
eho que establece el articulo anterior, los que hubie-
ren sido reprobados en los exmenes, anuales o en el
extraordinario, que autoriza el articulo XVII, excep-
to cuando hubieren transcurrido dos anos de su ce-
lebraci6n.

Disposicion Transitoria

UNICA.-El nombramiento del Profesor Opto-
metrista de esta Escuela, serd de earceter -r.u..i i-
co, mientras eli ...ir.r Ejccutivo no estime pertinen-
te incluirlo en I.r. II.nI. I... o disponer su pago con
fondos no .,,i .... a otras obligaciones, teniendo en
consideraci6n el nfimero de alumnos existentes en es-
ta E-:ii... y la labor eficiente que la misma realize.
Sal6n de Sesiones de la COmara de Representan-
tes, a catorce de Mayo de mil novecientos veinte y
ocho.
(f.) liI,, r Angel Aguiar, Manuel Villal6n Ver-
daguer, Dr. Jos6 Alberni, Jorge Garcia Montes, Vito
M. Candia.
,Sa. PRESIDENT (GuIS INCLO N) : Queda sobre
la mesa por haber sido presentada suspension de
preceptos rcglamentarios.
(El 0',. ;.,' de Actas leyendo).

A LA COAMARA:

El Representante que suscribe somete a la consi-
deraci6n de la COmara, la siguiente:








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 7


PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULIO I.-So concede un cr6dito de diez
mil pesos para la adquisici6n de una casa en la ciu-
dad de Trinidad, Provincia de Santa Clara, que se
dedicard a la instalaci-6n en la misma, del Colegio
de Segunda Ensefianza denominado "Fernando
Hernandez Echerri."
ARTICULO II.-Se autoriza al Ejecutivo Nacio-
nal para tomar de cualquiera de los fondos del Te-
soro Nacional, no afectos a otras obligaciones, el
cr6dito a que se ) o -. el articulo anterior.
ARTICULO III.-Esta Ley comenzara a regir
desdc el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial
de la Repdblica.

Sa16n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los diez y seis dias del nmes de Mayo de mil no-
vecientos veinte y ooho.
(f.) lafael Alfonso, Pastor del Rio, Emilio San
1cdro, Alberto Aragolns, 1;.AI.! Angel Aguiar.

,Su. PRESIDENT (GUiS INCLkN) : Queda sobre
la mesa por haber sido presentada suspension de
preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actus leycndo).

PROP)OSICIN DE LEY

LEY DBE F,OM'ENTO MUNICIPAL


-l'or la independencia econ6mica y
grandecimiento de los Munieipios.


-Por la realizaci6n de un Plan de Obras
Pfblicas en cada Ayuntamiento de la
Repdblica. Para el mayor prestigio de las
autoridades municipals y para que su
gesti6n pueda resultar eficaz a los inte-
reses generals de la municipalidad.

-Para que el espiritu de nuestra Constitu-
ci6n se mantenga y la autonomia munici-
pal no sea una ilusi6n.

-Para eneauzar el ahorro national hacia
la protecci6n de la Patria Chica.

-Para la defense de nuestro suelo y protec-
ci6n de todos los que en Cuba viven y
trabajan.
Por el Dr. Santiago Claret.

A LA CIMARA:

A 'partir de nuestro nacimiento como naci6n libre
e independiente, dia tras dia las leyes han venido de
un modo paulatino y continuado quitando atribueio-
nes a los Ayuntamientos y desvirtuando, por lo tan-
to, el verdadero espiritu de nuestra Carta Funda-
mental, que establece un regimen municipal genui-
namente auton6mico e independiente para la admi-
nistraci6n de los intereses comunales. Cada vez que
el Estado ha sentido la necesidad de aumentar sus


inigresos :-..i., se han ido creando una series de
nuevas tributaciones a los municipios, hasta que en
los actuales moments un tanto per ciento crecidisi-
mo de las sumas que recaudan tienen que pagarlas
al Estado, mermando con ello de un modo muy con-
siderable su solvencia econ6mica e impidi6ndoles en
lo absolute cumplir los altos deberes a que se' debe
su propia existencia. Raro, muy raro, es el municipio
que con los recursos mermados que cuenta, puede ha-
cer otra cosa que tender a los gastos de su adminis
train internal y hace ya muchos anos que el propio
concept de "Obras Pfiblicas MuInm.-p.AI. .." se ha
perdido casi en la totalidad de nusetras poblaciones.
'Para quo el espiritu de nuestra Constitucidn se
mantenga y la autonomia municipal no sea mera
ilusi6n; para que la inuependeneua oconomica, base
de toda autonomia, de los Municipios sea una reali-
dad; para que Jio diistintos luncionarios do character
municipal puedan desarrollar sus iniciativas y satis-
facer las necesidades del pueblo que los clgi6, es quo
el Representante que suseribe, despu6s de un deteni-
do studio sobro la material, se permit someter a la
consideraci6n del Cucipo ColcgislaUlo a que per-
tonece la present 'Proposici6n do Ley, nc la que ha
tratado de abarcar de un modo lo mas complete po-
sible el actual problema municipal cubano, abriendo
aicho camnpo para que nuestra vida municipal pue-
cia en lo future desenvolverse e un modo pr6spero,
modern y altamente conveniente a los interoses de
todas nuestras ciudades y poblaciones rurales.
El notable publicista americano Isaac F. '.'
son, SubiLUrctor dcl "Saturday Evening Post" dde
Philadelphia, on un brillante articulo sobre Cuba
pubiciado en la edici6n de esa revista eehia 23 de
Abril de 1927, que fu6 recopilado con otros, por el
doctor Clemente Vazquez Bello, Presidente del Se-
nado, en su folleto titulado "Cuba y Machado" edi-
tado con motivo de las ultimas fiestas colebradas en
Santa Clara en honor del ilustre Esta.dista que rige
1o1y los destines do nuestra Patria, ouyo articulo ti-
tu16 "COUBA .Lil;li'_'." "New 1Edition" decia al ha-
blar de la Enmicnda Platt, que para que este punto
pudiera ser discutido oficialmente, tires pass eran
esenciales, y agrcgaba "Estos son: la llm .!! .i
de la judicatura, la modernizaci6n de las municipa-
lidades y la consolidaci6n de las haciendas municipa-
les." Voase, pues, la importancia que no ya en el or-
den interno, sino en el orden international, tiene el
asunto, y la importancia trascendental que a este
problema se viene dando en todos los grades paises
que gozan de adelantada civilizaci6n.
Efectivamente, no puede haber pueblo pr6spero y
grande, donde los .Alun,. p-.', no tengan una verda-
dera y absolute autonomia e independencia econ6mi-
ca que les permit tender a todos sus pequefios pro-
blemas, problems que son en muchos cases insigni-
11.:..it para el Estado o la naci6n en general, y que
por lo tanto no pueden merecer ni merecen en la
prictica la atenci6n del Gobierno Central, pero que
tienen enorme trascendencia para la poblaci6n del
municipio afectado. Asi por ejemplo tenemos que la
eonstrucci6n de un camino vecinal que una los dis-
tintos barrios de una pequefia municipalidad del in-
terior de Cuba, tiene muy poca importancia para el
pais en general y por lo tanto el Gobierno Central
ocupado y con grandes problems primordiales que








8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


tender, mal pucde prestarle cuidadosa atenci6n.
Pero para ese M.unicipio la importancia de ese cami-
no es enorme y su construction probablemente lleva-
ria al mismo por un sendero de prosperidad, rique-
za y adelanto. l...i., estos pequefios problems, pe-
quefios si se estudian uno por uno, pero enorme, y
grandes si se miran en conjunto, no pueden ser re-
sueltos de otro modo que por la propia iniciativa de
las municipalidades respectivas.
La present Proposici6n de Ley ha sido dividida
en cinco Capitulos o Titulos par a a mejor agrupa-
ciun de los asuntos que eontiene. Permitasenos para
su mds ficil comprensi6n y defense, hacer un peque-
flo studio de nuestros puntos de vista sobre las so-
luciones que recomendamos, defense que desde luego
ampliaremos como es debido en la oiportunidad re-
glamentaria en que se ponga a discu.:in nuestra ini
ciativa legislative actual.

Ampliaci6n de los Recursos AMunicipales
actuales y creaci6n de impuestos patri6ti
camente nacionalistas.

En el Capitulo primero de la present Ley estable-
cemos como principio general que "La administra-
ei6n y emploo do los fondos recaudados por 'los
Ayuntamientos de la Repilblica correspondent a los
I I' .1.i.... lque deberin destinarlos integramente a
]a atenci6n de los servicios pflblicos necesarios y al
mejoramiento de sus respectivos TUrminos Munici-
pales" y de acuerdo con este criteria relevamos a to-
dos los Ayuntamientos de la Repfiblica, con excep-
ci6n del de la Habana, de todas las contribueiones
que por distintas loyes se les han venido imponiendo
a favor del Estado. Con esta media ampliamos los
recursos actuales del \lii''.-i... en easi un veinte y
cinco por intot, lo que unido a ]as otras facilidades
que el resto de la Ley les da, habr de permitirsele
una vida econumica, pr6spera y constructora para el
future.
lHemos exceptuado al Ayuntamiento de la I-aba.
na, exclusivamente, porque nuestra Constituci6n en
vigor establcoe que oste habri de desaparecer el 24
de Febrero do 1931, dejandco a una Ley del .C.... -'
la facultad de decidir sobre su nueva organization
como Distrito Central y no nos parece por lo tanto
oportuno, pendiente aun esa iniciativa legislative,
involucrar su problema con el del rest de los muni-
cipios cubanos. Ya que para la administraci6n de la
Ciudad de la Habana se ha de dietar necesariamen-
te una ley especial; 16gico y natural parece que sea
esta Ley la que resuelva todo lo que con el mismo se
relacione igual en la parte administrative, que en la
political y econ6mica.
Hemos exceptuado tambion la obligaci6n estable-
cida eon relaci6n de los impuestos de transport te-
rrestre, en el Articulo XII de la Ley de Obras Pil-
blicas, porque dicho impuesto fu6 nacionalizado por
eea Ley y su imported aplicado a la construction de
grandes vias de comunicaciones, euyo sostenimiento
future es 16gieo que se nutra eon cargo a los vehiculos
que han de utilizarlas. Esto no obstante hemos colo-
cado la compensaci6n que anualmente deberl hacer-
se por el Estado a los Municipios en su just medio,
ya que la base actual es totalmente injusta y la que
proponemos nos parece en cambio, razonable y con-


veniente a los interests mutuos y que siempre deben
ser fines del Estado y del Municipio.
Hemos tambi6n ampliado la autorizaci6n que da
el articulo 2116 de la Ley Org'inica de los Mtinicipios
para la creaci6n de impuestos municipales en un
sentido franeamente nacionalista, al autorizar la con-
tribuoi6n a todo Ingenio que pague a sus colonos me-
nos de cinco y media arrobas de azdear por cada
cien arrobas de calfa, lo que significa una verdade-
ra explotaci6n del 0cubano, que la Ley debe tratar de
evitar o por lo menos de gravar. Autorizamos la con-
tribuci6n de las 1I.. i, de recreo, porque nos parece
absurdo que si una finea dedicada al trabajo y al
cultivo de cualquier articulo debe pagar tribute, no
lo paguen a su vez las fineas de recreo de nuestros
ricos.
Por fdltimo autorizamos la creaei6n de un impues-
to municipal sobre las rentas cubanas de los que vi-
ven fucra do Cuba, 1"., .... entendemos que todo el
que reside en el extranjero debe contribuir en esta
forma al sostenimiento de las cargas piublicas, ya que
esas rentas emigran, se van a gastar fuera de Cuba,
y su poseedor no paga ninguno de los otros impues-
tos indirectos sobre el consume, base de la actual tri-
butaci6n del Estado Cubano.
COM1ri'.:-;.'il.N b.' DEL ESTADO
Al suprimir las distintas contribuciones con que
los Ayuntamientos venian cooperando al sostenimien-
t., de las cargas generals de la Naci6n y que ascien-
den actualnente (exceptuando como es natural el-de
la labana) .
Por concept del .1,. contribuci6n
sanitaria ........ .. $ 1.169.8124.50
Por concept del '-, Veteranos ,, 229.948.98
Por eoncepto del 3%o para beeas ,, 344.923.48

Total . ... $ 1.744.696.96

Debemos l6gicamente compensar al Estado esa can-
tidad, pero esa compensaci6n la efectuamos de sobra
<.n el Capitulo II de la present Proposiei6n de Ley,
con la creaci6n de unos cuantos nuevos impuestos,
ninguno de los cuales grava en lo absolute al cubano,
ni enearece en lo mis inimo la vida del que en Cuba
vive, y que son por el contrario una protecei6n para
todos los que aqui trabajan. La relaci6n de estos tri-
butos eminentemente nacionalistas a que se contrae
.I Capitulo II de esta Proposici6n de Ley, yo tengo
ia absolute seguridad habra de ser vista con satis-
I I...' y agrado por todo el pueblo cubano ya quo
su fin primordial no es otro que su propia defense
y Ia d. (. I,-. de su tierra.
,Son por otro lado tan claros y sencillos que hasta
huelga su 'It'. a.
La Autorizaeidn del Juego.

A favor del Fondo Especial de Obras Pdblicas, co-
mo compensaei6n a la part de los ingresos que al
mismo se le quita, proponemos la reglamentaci6n del
juego, ya que estimamos la prohibici6n absolute del
nismo como algo ilusorio y creemos anti-democrAtico
y anti-popular la situaci6n actual de autorizaci6n pa-
ra unos y para otros no, pues mientras el juego esta
autorizado en los gallos, en los'frontones, en las ca-







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9


rreras de caballos, en el (' ,i;.. y muchas veces to-
lerado en infinidad de sitios, se encuentra prohibi-
do en otros, lo que se presta a grande inmoralida-
des, hoy por fortune muy atcnuadas, pero que sig-
nifican siempre un pcligro para la moral piblica.
Nada hay que corrompa mas los Cuerpos de Segu-
ridad, ni a las autoridadcs locales on todas parties del
mundo que la persecuci6n del juego, ni nada que se
preste mis al soborno y a la desmoralizaci6n.
Sigamos en este sentido el ejemplo de Francia, re-
glamentando el juego, y asi evitarcmos todas las in-
moralidades que al amparo de su persecucion pue-
den cometerse, y en cambio crearemos con el mismo
una fuente de ingresos para la construcci6n del im-
portante y trascendental Plan de Obras Piblicas ac-
taalmente en ejecuci6n en Cuba. Convirtamos pues el
juego en algo que ayude y cooper al embellecimien-
to y prosperidad del pais, y que juegue el que quiecrd
y no juegue el que no quiera, evitando, eso si, las es-
tafas y el peligro del vicio para todo aquel que no
haya llegado a la mayoria de edad y pueda ser res-
ponsable de sus propios actos.

El Banco de Fomento Municipal y sus rela-
ciones con los Municipios.

En los tres capitulos que dejamos anotados, hemos
tratado de dar a los Municipios de nuestra patria, el
mAximum de recursos normales sin crear on absolute
ningfin impuesto que grave en lo mis minimo la vida,
ni recaiga sobre el cubano, sino impuestos que por
e1 contrario favorceen a tod.o ol que on Cuba vive,
defienden.nuestra tierra y alientan al quo aqui tra-
baja y desenvuelve sus actividades. 1Pero a pesar de
cllo los \!ini. i.i.., cubanos no so encontraran en
condiciones de abordar la ejecuci6n de las obras pd-
blicas urgentes que necesitan sus perspectivas muni-
cipalidades, ya que el costo de 6stas es siempre supe-
rior a las cantidades que anualmento pueden dedi-
curse a es.os fines. Para que nue.siro.-s luiicipios pue-
dan levantar la suficiente cantidad de dinero con que
tender a la construcci6n de estas obras, es necesario
failitarles el modo de contratar empr6stitos de ca-
rlcter national, empr6stitos quo deben star desde
luego absolutamente garantizados, que deboran tender
para poder contratarlos la sanci6n plebiscitaria del
pueblo y que scan los que permitan resolver rapida-
mente los problems bisicos de la vida municipal cu-
bana.
Result asimismo necesario, por razones casi ini-
tile-, de explicar, que esos emprestitos sean siempre
de indole national, ya que el pueblo de Cuba se basta
por si s6lo para tender esta necesidad y no hay en lo
absolute, que recurrir al capital ni a los recursos ex-
tranjeros. Lo que si, es per ello imprescindible, bus-
car la forma de eneauzar el anhorro national hacia la
protecci6n de la patria chica en que se vive, para de
este modo el engrandecimiento del Municipio sea el
resultado del esfuerzo, trabajo y constancia de todos
los que lo componen.
Pero para que el alhorro national se encauce hacia
este fin es necesario rodear los empr6stitos municipa-
les de today garantia suprimiendo todo riesgo para
que los que al mismo contribuyan y sobre todo ha-
ciendo desaparecer el Ayuntamiento come entidad
direetamente y deudora ya que dado la forma en que


se ha venido desenvolviendo la vida political del pais
en los primeros cinco cuatrenios de nuestro gobicr-
no propio, es s861o 6gico y natural que el pequefio
rentista tenga miedo a efectuar prestamos directa-
mente a su Ayuntamiento, por career deja su dinero
a merced completamente del deudor al eual no podra
forzar al pago de su compromise y es mas, en muchas
ocasiones ni siquiera por temor, podri apurar. Ade-
mris el eredito de un Ayuntamiento pequefio y pobre
seria muy limitado y el interns que tendria que pa-
.gar resultaria enormemente crecido.
Estas son las razones basicas que nos obligan a re-
comendar la organizaci6n de un BANCO DE FO-
MENTO MUNICIPAL, instituci6n privada, genui-
namentc cubana, pero en la que el Estado puede te-
ler participaei6n si asi se desea, y en la que siempre
debera tener la intervenci6n nccesaria para velar
porque se cumplan los fines para los que so crea. El
nuevo Banco sera el verdadero intermediario entire el
Ayuntamiento deudor y el pequeflo rentista cubano.
El Capitulo IV de esta Proposici6n de Ley lo de-
dicamos a regular y marcar las lines generals so-
bre las que debe organizarse una institucion de esta
else, similar a las establecidas ya en distintos pai-
ses extranjeros, todas con un resultado inmejorable
en la practice. Permitasenos mencionar a este respec-
to el "Banco de Credito Local de Espaiia" formado
en 1925 con un capital de 5.000.000.00 de duos
e-pafiolcs, poco mls de 4.000.000.00 de pesos cuba-
nos y clyo 6xito en los tres ainos que lleva opera
do ha sido veldaderamente asombroso, habiendo
ayudado de un modo ..l.,.i. ; ,,,, y practico al total
cam'bio que en la vida espafiola se ha operado en es-
tos iltimos tiempos.
El Banco de Fomento Municipal serh el encargado
de financial todos los emprestitos que se contraten
con los distintos Ayuntamientos de la Rcpuiblica, ga-
rantizarA a su vez los bonos que tome, bonos que con
so, garantia volveria a lanzar al mercado. El Banco
scrai, pues, responsible ante el tenedor de los 'bonos
de su amortizaci6n y del pago de sus intereses. El
tenedor de los mismos nada tendrA que ver ni nada
tendrA que luchar con el Municipio deudor.
Esos bones seran, por lo tanto, un papel de pri-
mera de primera, que necesariamente absorverA muy
facilmente nuestro mereado de dinero national y per
medio de este sencillo sistema habremos logrado que
scan los propios cubanos los que ayuden a mejorar
sue ciudades y el propio dinero cubano el que re-
suelva los perentorios problems 'de todos los pue-
blos de la Repfiblica, al igual que es el dinero espa-
nol el que resuelve los de los i.i. 11:., Espafioles, el
Italiano, el de los pueblos Italianos y el Franes, el
de los pueblos Franceses.
El Banco por otro lade tendrd toda clase de ga-
rantias que la Ley ya determine y aclara y sera por
lo tanto una Instituci6n de Cr6dito absolute y s61i-
do come una roca.
En el referido Capitulo IV nos hemos limitado
desde luego a legislar sobre los puntos importantes
y sobre las bases generals de la organizaci6n del
Banco, dejando a sus propios estatutos todos los de-
talles de secundaria importancia y los relacionados
con su gobierno interior que pertenece y debe perte-
neeer exclusivamente a sus propios accionistas.








10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Forma y fines de los emprestitos munici-
pales.

En el Capitulo V, de la present Proposici6n de
Ley, regulamos todo lo relacionado con los empr6s-
titos que los Ayuntamientos quedan autorizados a
celebrar despu6s de sometido el asunto a un refe-
rendum popular, tal cual determine nuestra Consti-
tuci6n vigente.
Reformamos por lo tanto en la part necesaria la
Ley OrgAnica ili,,.i.p !, rodeando dichos empr6sti-
tos de la maxima garantia, uinica forma de hauerlos
viable, econ6micos y convenientes a los interests pfi-
bLicos.
Iemos establecido por considerarlo absolutamente
niecesario el desenvolvimiento future de la vida
econumica del pais, que el dinero levantado por un
empr6stito municipal s6lo podra emplearse para la
ejecuci6n de .un "Plan de Obras Piblicas Muni-
c..,1. -." y nunca para atendor los gastos corrien-
tes del Municipio. Garantizamos con ello que todo el
dinero quo a pr6stamo tome un Ayuntamiento ha-
bra de ser bien empleado en la construcci6n de obras
que traigan al propio Ayuntamiento nuevas fuentes
de riqueza y compenen rApidamente por lo tanto la
cantidad que cn cllas se emplee.
Hlemos tambin n establecido que en los Municipios
pequelos un setenta y cineo por ciento de la cantidad
total del empristito debera ser dedicada a la cons-
truecion de caminos y carretoras ,-i..iI,,i. -. unien-
do los distintos barrios y lugare; de la municipali-
dad y un cineuenta por ciento on los Municipios
grandes. Esta red de caminos y pequenas carreteras
mnuiicinpales babrai de resultar el verdadero comple-
riento .(1 < la gran red do comunicaciones naicionales
ya on ejcuci6n por nuestro Gobierno.
ha imnportancia de caminos y earreteras de esta
clase par a la agriculture national y a favor de la
,,,I .. 1,, i ,, d de diversos cultivos, salta de tal mo-
do a la vista que innecesario result por nuestra par-
to extendernos mas sobre el particular en esta opor-
tunidad.
Resumiendo pues los distintos puntos que abarea
la prosente IProposici6n de Ley, creemos que con eilo
colocamos a los municipios en situaei6n economic
holgada que les permitira tender las necsidades
eorricntes y extraordinarias de sus respectivas co-
munidades, levantar los fondos necesarios para la
ejecucion de importantes y esenciales planes de
obras piblicas municipales, nutri6ndose esos fondos
del ahorro national por medio de una entidad ban-
caria genuinamente cubana y los organismos econ6-
micamente de tal modo que nuestros ayuntamientos
serin en lo future realmente aut6nomos e indepen-
dientes para que cada uno de ellos estudie sus pro-
pios problems y pueda resolverlos de acuerdo con
el criterio de sus propias poblaciones elevando al
mismo tiempo y consolidando el prestigio de sus au-
toridadcs municipals. Por otro lado, volvemos a
rpetir ciLue los impucstos que se crean en lugar de
ser una nueva carga para el pueblo serin una pro-
teeci6n para el missmo y una defense de la tierra y el
snelo cubanos.
Para la conseeuci6n principal de tales fines, es
que el Representante que suscribe, somete a la con-
sideraci6n de la C'Amara la siguiente:


PROPOSICI6N DE LEY

Fomento Municipal.


CAPITULO I

Exenci6n de obligaciones y nuevas fuentes
dde ingreso para los Ayuntamientos.

ARTICULO I.-La administraoci6n y empleo de
los fondos recaudados por los Ayuntamientos de la
Repfiblica correspondent a los propios Municipios
que deberAn destinarlos integramente a la atenci6n
de los servicios pfiblicos necesarios y al mejoramien-
to de sus respectivos t6rminos municipals.
De lo establecido en este articulo se exceptuia fini-
camente lo ordenado por la Ley de Obras Pfiblicas
en su articulo X modificado por el III de ]a presen-
to Ley, las obligaciones que las leyes vigentos impo-
nen a los Municipios en relaci6n con los Consejos
Provinciales y el Ayuntamiento de la Habana, ,uya
forma future de gobierno serA regulada por nueva
Ley.
ARTICULO II.-So releva a todos los Mi,,:Tipi.,
de la Repilblica, exceptuando el de la Habana, de las
siguientes obligaciones:
(a) Del pago del diez por ciento de contingent
sanitario.
(b) Del pago del dos por ciento para pensions
do veterans, euya atenci6n sera en lo future sufra-
gada por el Estado.
(c) Del pago del tries por ciento para becas de
Escuelas Normales, Artes y Oficios y Bellas Artes,
cuya atenci6n sora en lo future sufragada por el Es-
tado.
(d) De contribuir al "Fondo Especial de; Obras
Plblicas" con el cincuenta por ciento del exceso de
sn reecaudacin por eoncepto de los impuestos esta-
blecidos en los 1;ir.1.'i ..- uno y dos del articulo dos-
cientos diez y seis de la Ley Orgdnica Municipal, en
relaci6n con las cantidades recaudadas por estos
conceptos en cl afio fiscal de 1925-1926, obligaci6n
que los impuso el articulo XIX de la Ley de Obras
Puiblicas.
ARTICULO III.-La compensaci6n que el articu-
1o XII de la Ley do Obras Puiblicas estableee efectua-
ra el Estado con cargo al "Fondo Especial de Obras
Pfiblicas" en cada afio fiscal a los municipios, sera
con excepci6n del Ayuntamiento de la Habana, de
un cineuinta por ciento de lo que en el mismo aio
fiscal se recande por conccpto de impuestos de trans-
porte terrestre en los limits de cada municipio.
ARTICULO IV.-Se supreme la cliusula "B"
del inciso 15 del articulo 216 de la Ley Orgknica de
los Municipios, y se agregan a dicho articulo los si-
guientes:
20) .-Impuesto a todo Central Azucarero, sobre
las cafias que adquieran de sus colonos pagando me-
nos de cinco y media arrobas de azucar por cada cien
de cafia, regalado libremente por el Ayuntamiento.
21) .-Impuesto que no excederi del diez por cien-
to sobre todas las rentas de propiedades o negocios
radicados en el termino municipal que se remitan a
today persona resident en el extranjero.







DIARIO DE SESIONES DE LA. CAMERA DE REPRESENTANTES


22) .-Impuesto sobre las fincas destinadas a fi-
nes de recreo que no podr4i exceder de un doce por
ciento de una renta estimativa, calculada al seis
por ciento sobre el valor real de las mismas.

CA3PITULO II

Nuevos impuestos a favor del Estado para
compensar las obligaciones que se suprimen
a los Ayuntamientoe.

ARTICULO V.-Se crean los siguientes impues-
tos a favor del Estado.
A).--$2.50 por cada dia que un pasajero viva a
bordo de buques de pasaje extranjeros durante la
permanencia de 6stos en el puerto de la Habana,
siempre que dicha permanencia sea superior a trein-
ta y seis horas.
B) .-Un veinte y cinco por ciento sobre todo re-
tlro pagado por el Gobierno a cualquier caja de ju-
bilaciones cubanas, a personas residents en el ex-
tranjero.
C) .-Cincuenta por ciento sobre today venta de
propiedades rfsticas o urbanas, efectuadas por per-
sonas residents en el extranjero.
D) .-Un diez por ciento de la cantidad que retire
de oualquier sociedad mercantil o civil, cualquier
socio de la misma residencia en el extranjero.
E) .-Un diez por ciento sobre toda venta de te-
rreno rusticos efectuada por un cubano a un extran-
jero no resident en Cuba, y un cinco por ciento
cuando sea a un extranjero resident.
F).-Un cineo por ciento sobre toda venta de te-
rrenos rfisticos efectuada por un extranjero a otro
extranjero.
G).-Un cinco por ciento del valor de todo terre-
no rdstico comprado en subasta public por un ex-
tranjero resident en Cuba.
H).-Un diez por ciento del valor de todo terre-
no rdstico comprado en subasta pdblica por un ex-
tranjero no resident en Cuba.
I).-Un cinco por ciento del valor de todo terre-
no rfstico adjudicado judicialmente a un extranjero
resident en Cuba.
J).-Un diez por ciento del valor de todo terreno
ristico adjudicado judicialmente a un extranjero no
resident en Cuba.
K) .-Un cinco por ciento sobre las utilidades
de toda empresa mercantil, de transportes, agricola
o industrial que opere en el territorio national y no
est6 domiciliada en Cuba.
L) --iDiez pesos pqr cada inmigrante native
de Haiti o Jamaica, que entire en territorio national,
autorizado por la legislaci6n vigente sobre la mate-
ria.
ARTICULO VI.-Los Notarios al redactar cual-
quier document pfiblico deberAn dar fe de la resi-
clencia habitual de todos los contratantes, del domi-
cilio de los mismos asi como de su calidad de cuba-
nos o, extranjeros y ademis de las otras responsabi-
lidades que las leyes impongan, serAn responsables
del pago de cualquier impuesto que el Estado hubie-
se dejado de percibir al liquidarse el document en
la correspondiente oficina fiscal, debido a cualquier
falsedad cometida sobre estos extremes.


OAPITULO III

Impuesto sobre los juegos de azar a favor
del Fondo Especial de Obras Pfblicas.

ARTIOCULO VII.--Se autorizan los juegos de
azar, de suerte o de envite que el reglamento de la
present Ley determine en los locales apropiados
que al efecto se establezcan. El Reglamento de la
present Ley determinara tambien las condiciones
que deban reunir estos locales, y las obligaciones
que tendrAn sus propietarios, -estableciendo entire
ellas necesariamente que la entrada a los locales no
podrd ser gratuita, fijAndose el precio minimum
que deberkn tener y la prohibici6n de que entren me-
nores de edad.
ARTICULO VIII'.-Se crea a favor del "Fondo
Especial de Obras 'Pfblicas" un impuesto sobre todo
jaego autorizado de acuerdo con el articulo anterior.
Este impuesto sera del noventa por ciento del valor
bruto de todo lo recaudado por concept de entradas
a cualquier local destinado a juego, del setenta y
cinco por ciento de la ventaja que tenga el banquero
en los juegos sencillos de suerte y azar en que este
existe, y del setenta y cinco por ciento de lo que se
cobre a los jugadores en los demas juegos que se au-
toricen.
El Reglamento establecerA cual habri de ser la
ventaja que tenga el banquero en los juegos que au-
torice en que 6ste intervene, ventaja que nunea po-
dra ser menor de un dos y medio por ciento de la
cantidad total que se juegue y cual habra de ser la
cantidad que a los jugadores se cobre en los demas
jaegos que se autoricen en que el banquero no inter-
venga, cantidad que tampoco podri ser menor de un
dos y medio por ciento de la cantidad total que se
j uegue.
ARTICULO IX.-El Reglamento de la present
Ley determinara la forma en que debera cobrarse el
imipuesto sobre los juegos de azar, suerte o envite au-
torizados, pudiendo establecerse la emisi6n de sellos
especiales para este objeto.
ARTICULO X.-La defraudaci6n del impuesto
fijado en el Articulo VIII, en todo o en parte, o la
infraoci6n de este capitulo de la present ley o de su
reglamento sera castigado con una multa ascendente
al quintuple de la cantidad dejada de satisfacer, o
de $50 a $500 y con prisi6n de seis meses a un afio
si existi6 manifiesta intenoil6n de defraudar al Esta-
do.

CAPITULO IV

Organizaei6n y fines del Banco de Fomento
Municipal.
ARTICULO XI.-Se autoriza la constituci6n de
un BANCO DE FOMENTO MUNICIPAL, que ten-
dra como fin primordial impulsar el fomento y pro-
greso de todos los Municipios de la Republica, fni-
co en su clase y que tendr las facultades y privile-
gios que le concede la present ley. Dentro ,de los
sesenta dias de la vigencia de esta Ley el Poder Eje-
cutivo convocark a un concurso entire los Banqueros
Nacionales autorizando la constituci6n definitive del
Banco a quien o a quienes ofrezean mejores condi-
ciones y garantias.


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11








12 DIARIO DE SESIONES DE LA. AMARA DE REPRESENTANTES


ARTICULO XII.-EL BANCO DE FOMENTO
MUNICIPAL sera una Sociedad An6nima constitui-
da por un termino de treinta aios prorrogables, con
un capital autorizado minimo de dos millones de pe-
sos representado por veinte mil acciones nominativas
de cien pesos cada una. Todo el capital social debe-
ri suscribirse al constituirse la sociedad y en dicho
acto deberd ser desembolsado por los suscriptores de
las acciones un veinte y cinco por ciento del mismo
por lo menos. El setenta y cinco restante deberi ser
desembolsado en un plazo maximo de tres afios. El
Estado tendra derecho preferente para la adquisi-
ci6n a la par, al constituirse la sociedad de la mitad
del capital social.
ARTI{CULO XlII.-Todas las acciones tendr6n
.iguales derechos y a todos los efectos se considerar'in
domiciliados en la Habana, implicando su actquisi-
ci6n y trasmisi6n la renuwiea por parte de sus tene-
dores de todos fuero o jurisdicci6n que no sea la de
los tribunales de la Ciudad de la Habana.
ARTICULO XIV.-EL BANCO DE FiOMENTO
MUNICIPAL estara autorizauo para realizar las si-
guientes operaciones:
A).-Contrataci6n de empr6stitos a los Ayunta-
mientos de la Repdblica.
B) .-Concesi6n de creditos a los ayuntamientos
reembolsables a corto o largo plazo con garantias hi-
potecarias o sin ellas.
C).-Asesorar a los ayuntamientos en la prepara-
ci6n y planteamiento de reforms urbanas, confec-
ci6n de presupuestos, organizaci6n de patrimontos
municipales y studios para la construction de obras
municipals.
D) .-Celebrar con los Ayuntamientos todos los
pactos y contratos en general, que las leyes autoricen
y tengan por objeto el mejoramiento material de los
municipios.
E) .-Adquirir, negociar, pignorar y vender los
bones de los empr6stitos municipales que contrate.
F) .-Abrir cuentas corrientes a los Ayuntamien-
tos con lo cuales contrate un emprestito abonando
por los saldos acreedores un interns minimo de un
dos por ciento annual.
G).-Emplear sus fondos disponibles en pr6sta-
mos o descuentos de absolute garantia y de plazo no
superior a noventa dias.
H) .-Adquirir, poseer, administrar, hipotecar,
pignorar, enajenar, bienes y valores de todas classes
en general.
I).--Todas las demas operaciones auxiliares, o
complementarias de su objeto principal, expresado
en cl'usulas A-C-D y E de este inciso.
ARTIOULO XV.-El Banco tendri su domicilio
en la Habana y podrA establecer corresponsales o
Agencies en las demis ciudades de la Repiblica.
ARTICULO XVI.-E1 Gobierno y la Adminis-
tracio del BUanco estara a cargo de su Junta General
de Accionistas y de un Consejo de Administraci6n,
con su 'Presidente, electo por la misma y que estara
formado por un nimero de miembros no inferior a
diez. Para pertenecer al Consejo de Administraci6n
serA necesario ser ciudadano cubano o si extranjero
lievar mas de dicz afios .e residencia en Cuba.
ARTICULO XVII.-El Estado ejercera una su-
pervisi6n sobre todas las operaciones del Banco, por
medio de un Inspector 'General que sera de la libre


elecci6n del Presidente de la Repfiblica. El Inspector
concurrira a todas las Jfuntas, tanto generals co-
mo del Consejo de Administraci6n y tendra en todas
ellas voz, pero no voto.
ARTICULO XVIII.-Todo acuerdo favorable a la
contrataci6n de un emprestiFo municipal debera ser
sancionado por el Inspector, antes de que el Banco
pueda realizar la operaci6n. Caso de que el Inspec-
tor no lo sancitonare el Consejo de Administraci6n
podra recurrir ante el Presidente de la Republica
quien confirmard o revocara la decision del Inspec-
tor.
ARTICULO XIX.--El Inspector tendr -el de-
recho de solicitar la celebraci6n de una Junta Gene-
ral de Acionistas en cualquier moment y la obliga-
ci6n de denunciar ante ella cualquier acto cometido
por cualquier empleado, funcionario, o Director del
BANNCO, contrario a los fines para que 6ste se crea.
ARTICULO XX.-El Inspector darA cuenta al
Poder Ejecutivo de la Repilblica de cualquier ope-
raci6n realizada por el Banco, que estime contraria
a los intereses del mismo, y le informarA peri6diea-
mente de la marcha general de sus negocios.
ARTICULO XXI.-El Banco no podri contratar
emprestito con los Ayuntamientos que no hayan sido
acordados por los mismos, cumpliendo las condiciones
que esta ley establece.
ARTICULO XXII.-El Banco no podra cobrar a
los Ayuntamientos por la contrataci6n de cualquier
empr6stito que celebre, una comisi6n mayor del uno
por ciento cuando el empr6stito sea superior a
$200.000 y de un dos por ciento cuando sea inferior
a esta cantidad.
ARTICULO XXIII.-Los bonos de todo empres-
tito municipal que contrate seran garantizados por
el Banco y ofrecidos inmediatamente a la venta pi-
blica a su valor par. El Banco pagar. los cupones
c los intereses vencidos y los bonos amortizadoa a
su presentaci6n, procediendo a su vez a cobrarlos in-
mediatamente del Ayuntamiento correspondiente.
ARTICULLO XXIV.-Los Estatutos del Banco
estableceran y regularin todo lo necesario para su
buen funcionamiento.
ARTICULO XXV.-Los bonos de empr6stitos
municipales garantizados por el Banco de Fomento
Municipal, tendran la consideraci6n de efectos pu-
blicos en la Bolsa de la Habana, pudidndose consti-
tuir con ellos fianzas y dep6sitos de todas classes lo
mismo "ante la administraci6n de justicia que ante
cualquier departamento del Estado.

OAPITULO V

De la concertaeion de empr6stitos para la
ejecuci6n de "Planes de Obras Pfiblicas
Municipales.'
ARTIOULO XXVI.-E1 titulo VI de la Ley. Or-
ganica de los Municipios quedarA redactado en la
forma siguiente:

TITULO VI

De los Empr6stitos

ARTIOULO 241.-Los gastos corrientes del Muni-
cipio seran oubiertos con los ingresos que el Ayunta-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 13


miento haya establecido con el caracter de ordina-
rios. Y cuando se trate de la construcciin de obras
pdblicas que no puedan ser atendidas con las fuentes
de ingresos especificadas en el articulo 216, podra el
Ayuntamiento recurrir a la contrataci6n de un eim-
pr6stito con el BANCO DE JbOMELNTO MUNICI-
'iAL, sujetkndose a las disposiciones de los articulos
siguientes:
ARTICULO 242.-Las cantidades procedentes de
un empr6stito con el BANCO DE F~OMENTO MU-
NICIPAL no podri destinarse a otras atenciones clue
las espeillicadas en el acuerdo del Ayuntamiento que
hubiese autorizado dicho empr6stito y continuaran
depositadas en la cuenta corriente que a ese ofecto
sostendra con el Ayuntamiento, el BANCO DE FPO-
MENTO IMUNICIPAL hasta que se vayan emplean-
do.
ARTICULO 243.-Siempre que el Ayuntamiento
acordare contratar un emprestito, tendra que acordar
la inclusion en los futures presupuestos, de la canti-
dad necesaria para el pago de sus intereses y amor-
tizaei6n. Esta cantidad figurara necesariamente en
todos los presupuestos futures del Ayuntamiento y
no podra ser rebajada ni suprimida por ningin con-
cepto, de ninguno de ellos, hasta la total liquidacion
del mismo.
1 oi ., que el emprestito pueda realizarse, habrd de
star ya en vigor el presupuesto que tenga consigna-
da la primera anualidad necesaria para el pago de
sus interests y amortizaei6n.
Ningun emprcstito se hara por mas de treinta aios
ni por cantidad mayor de la que se pueda liquidar
aphcando al pago de su amortizaci6n e intereses en
una sumna annual que no pase ctei veinte y cinco por
ciento del presupuesto total de ingrcsos del muniul-
pio en el moment de contratar el empr6stito.
ARITICULO 244.-Cuando un Ayuntamiento crea
necesario o convenieute a los intereses del Municipio
contratar un emprestito se procedera con arreglo a
lo preceptua.do en este articulo y a los siguientes del
present titulo.
La iMoeio6n que so present para que se acuerde
contratar an empr6stito expresara las condiciones en
que se pretend realizarlo, asi como detalladas infor-
maciones acerea de las obras a que deba destinarse
dioho emprestito que se titular "Plan de Obras Pd-
blicas Municipales."
En los Ayuntamientos con una poblaci6n inferior
a 20,000 habitantes, un setenta y einco por eiento
por lo menos, de la cantidad que se acuerde contra-
tar debera ser destinada a la construcei6n de caminos
y carreteras de caraeter municipal que pongan en co-
municaci6n los distintos barrios del t@rmino. En los
Ayuntamientos con poblaci6n superior a 20,000 ha-
bitantes, up cincuenta por ciento, por lo menos, de
la cantidad que ascienda el empr6stito debera ser de-
dicada a igual fin.
El resto podra ser dedicado a las otras obras pd-
blicas que el Ayuntamiento estime mis necesarias y
convenientes a los intereses generates del Municipio.
VDe la .\l.i.:,-. se repartirA copies a los Concejales.
SerAn citados a sesi.6n extraordinaria con cinco dias,
por lo menos, de intervalo para tratar el asunto.
De la sesi6n se discutiran en principio, la conve-
niencia del empr6stito y sus bases o condiciones, re-
solviendose dar curso a la VMoci6n o desecharla.


ARTICULO 245.-Si se acordare dar curso a la
Moci6n, se pasara a la Comisi6n de Hacienda y Pre-
supuestos, para que redacte un proyeeto de resolu-
cion, en que se determine todas las condiciones pa-
r,a, la contrataci6n del empr6stito y para el pago de la
comisi6n, amortizacion e intereses uel mismo, nijindo-
se la cantidad que anualmente debera consignarse en
presupuesto para tender a esos fines, asi como
oaalquier otra circunstancia que se estime conve-
niente hacer constar.
ARTICULO 246.--En las sesiones extraordina-
rias que sean necesarias se discutird el proyecto y
una vez aprobado por las dos terceras parties de los
Concejales que deba tener el Ayuntamiento segun es-
ta Ley y sancionado por el Alcalde se elevara la so-
licitud del mismo al BANCO DE Fi'O.OAI .N 10O MUNI-
CIPAL.
ARTICULO 247.-En sesi6n extraordinaria el
President del Ayuntamiento dara cuenta a 6ste de
la contestaci6n dada a su solicitud por el Banco de
Eomento Municipal. Si el Banco ri-i .; algun repa-
ro a la solicitud del Ayuntamiento, se repartiran co-
pias del mismo, pasando a la Comision de Hacienda
'y 'resupuesto, quien dictaminara. En sesi6n ex-
traordinaria tambien, el Ayuntamiento poura accp-
tar los reparos hechos por el Banco aprobando la
contratacion del empr6stito bajo las nuevas condicio-
nes o rechazAndola.
Una vez apro'bado el proyecto .I,.!1i, ..- por las
dos terceras parties de los Concejales quc decba tener
el Ayuntamiento, scgdn esta Ley, se consultara con-
I.. n,.: a lo que dispone el articulo 105 de la Constitu-
ciOn, la opinion del cuerpo electoral del Municipio,
sometiendo el asunto "ad : i. u.: ,i di. u y con el pro-
cedimiento estableeido en la Ley electoral.
ARTICULO l' 4--En sesi6n extraordinaria, el
President del Ayuntamiento dar'i euenta a este del
resultado del referendum. Si las dos tereeras parties,
de los electores del TUrmino Municipal, hubieran vo-
tado afirmativamiente, el empr6stito se declarara
aprobado.
Si no hubieran votado afirmativamente diclha, dos
tereeras parties, el emprestito se considerara desapro-
bado y no podri proponerse de nuevo, sino pasado un
ano.
Caso de haber sido aprobado el emprestito y des-
puas que este en vigor el primer presupuesto en el
cual figure ya la consignaci6n acordada para el pago
de amortizaci6n e intereses, el Alcalde procederd a
contratarlo en las condiciones acordadas extendien-
do la correspondiente escritura piblica.
La forma y cuantia de los bonos de los emprsti-
tos, seran fijadas por el Ayuntamiento. Dichos .bonos
y sus cupones seran firmados por el Alcalde y el Te-
sorero. El Contador del Municipio los intervendri y
anotarA la fecha de la emisi6n en el Registro de la
Deuda que se dispone en la Ley de Contabilidad Mu-
nicipal.
ARTIGULO 249.-La cantidad consignada en el
Presupuesto Municipal para el pago de amortizaci6n
e interests de un emprestito contratado, tendrA ca-
rdcter preferente sobre todas las demis obligaciones
del Municipio. Tan pronto este vencido el pago de
esta obligaci6n, el Alcalde no podra ordenar, ni el
Tesorero ejecutar ningdn otro pago sin antes lhaber
cumplido esta obligaci6n. La contravenci6n de lo







14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DB REPRESENTANTES


dii-i,' -t .. en este articulo seri calificado como un de
lito de malversaci6n.
El Banco de Fomento Municipal tendra el derechi
de comprobar el cumplimiento del articulo 242 de es
ta Ley, denunciando ante la autoridad competent,
eualquier infracci6n del mismo que sera castigads
con la pena de inhabilitaci6n perpetual y con prisi61
correecional en sus grades medio o mdximo.
ARTICULO XXVII.-Se concede franquici
postal a todos los Ayuntamientos de la Repdblica
para el despacho de su correspondencia official.
ARTICULO XXVIII.-La dotaci6n minima de ai
Coneejal sera de cuarenta pesos. En los Ayuntamien
tos done los Concejales tuviesen asignada una dota
ci6n que fuese menor de dieha cantidad, tendran de
recho a la de $40 mensuales eada uno, a partir de la
promulgaci6n de la present Ley, pagandose por el
Tesorero .\,ii.;q la diferencia, de los nuevos fon-
dos que esta Ley establece.
ARITICULO XXIX.-El tiempo que se haya des-
empeiiado el cargo de Concejal, de un modo honora-
rio seri tenido en cuenta a todos los efectos de la
Ley de Retiro, siempre que dentro de los docce meses
a parir i.de la promulgaci6n de la present Ley, el in-
teresado abone a favor de los fondos de dicho reti-
re el tres por ciento de la cantidad total que result
de la multiplicaci6n de la dotaci6n mensual que ga-
nen los Concejales del Ayuntamiento a que 61 perte-
nveci6 a partir del prinero de Julio de mil novecien-
tos veinte y oeho, por el nfimero de meses en que 1
desempefi6 el cargo.
Ai, I iCULO XXX.-Los Alcaldes y Concejales no
podrAn ser juzgados, ni condenados por los Jueces
Municipales o Correccionales. Los delitos correccio-
nales o faltas que cometan seran de la competencia
de las Audiencias.
ARTICULO X.X N\ --La present Ley comenzarA
a regir a los sesenta dias de su publicaci6n en la 0Ga-
ceta .Oficial de la RBepubliea y deroga todas la, otras
leyes y disposiciones que se opongan a su cumpli-
miento.
:Sa16n de Sesiones de la OAmara de Representan-
tes, a los veinte y un dias de _%I ,yo'de mil noveecien-
tos veinte y ocho.
(f.) Dr. Santiago Claret, E. Za'yas, Gustavo tino,
A.varo Alvera, Josd Sierra.
,SR. PRESIDENT (GGUIS INCLAN): Queda sobre
la mesa per haiber sido presentada suspension de
.i'''.' t..- .., reglamentarios.
(El Oficial de Actas leyendo).
A LA CAMARA:

Figura entire las daimas que mis han .r i f;i... las
consecuencias de nuestra revoluci6n libertadora y
entire las que mayor apoyo prestaron a esa causa, tan-
to por el concurso personal come el de toda su I.111 .
lia, cuanto per sus igestiones y exacciones hechas en
proveoho de tan noble prop6sito la sefora 'armen
Cansino, que atraviesa en la actualidad una de las
mis dificiles situaciones .e on6micas.
Esta sefiora contribuy6 durante la guerra de 1868
a los esfuerzos mas .liti.-I.-- de aquella epopeya y
mas tarde en el 95 figure entire las damas que en los
Esta(os Unidos casi a diario hacian coleetas y traba-


Sjaban para nuestros revolueionarios. Ademas, sus
1.- in.., y parientes perecieron en la jornada de in-
o dependencia y 'hoy no cuenta con pension ni retribu-
- ci6n alguna y por sus af.os casi imposibilitada de
e tender a sus mas preclarias necesidades.
S En su virtud, el ,Representante que suseribe pro-
i pone que se acuerde la siguiente:

I (PrOPOsICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se concede una pension vitalicia
a la sefiora Carmen Cansino y de Quesada, por la su-
ma de cien pesos mensuales, la que se abonara con
cargo a los condos (. el i. *-., no afectos a otras obli-
gaciones.
SARTICULO II.-Esta pension solo la 1i-.iiimo.i
c durante su vida la sefiora Carmen Cansino.
ARTIOULO Ill.-Esta Ley comenzarA a regir
desde su publicaei6n en la Gaceta Oficial de la Re-
Spblica.
Sal6n de Sesiones de la 'Cmara de Representan-
tes, a quince de Mayo de mil novecientos veinte y
o.cho.
(f.) Carlos Manuel de la Cruz, Pastor del Rio,
Santiago Verdeja, Emilio San Pedro, Ricardo Vi-
laverde.
SR. PRESIDENT (GrUiS INCLIN) : Queda sobre
la mesa por haber: sido presentada suspension de
prece'ptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas leyendo).
A LA C&AMARA:

CCon destiny a las reparaciones necesarias en el cdi-
ficio del Licco de Giiines, los ,.ii. -.ul mi- que sus-
criben solicitan de sus compafieros la concesi6n de
cridito ,i.i, i,.-. i.: para esa lin. l .l .I y a ello tiende
la precente:

(PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I. Se concede un cradito de veinte
mil pesos destinados a las reparaciones necesarias. del
Liceo de la Villa de Giiines.
ARTICULO II.-Las cantidades necesaria& para
el cumplimiento de la present Ley se tomardn de
ios condos del Tesoro no o I.. ...-. a otras obligaciones,
hasta su inclusion en los Presupuestos Nacionales, si
aquello no fuere possible.
ARTICULO III.-Esta Ley regirA desde. su pu-
blicaci6n en la Gaceta *Oficial de la Repdblica.
,Sal6n de Sesiones de la Ckmara de Representan-
tei, a 20 de Mayo de I.'s.
(f.) Di. A. Chardiet, Ernesto Menci6, Antonio Pe-
Fia, Giordano Herndndez, Enilio' .i.t~,,;,u .
,SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN): Queda sobre
la mesa por halber sido presentada suspension de
preceptos reglamentarios.
(El O;, .. de Actas leyendo).
,A LA 'CAMARA:

Con destiny a la construeci6n de su casa Ayunta-
miento, en el pueblo de San Jos6 de las Lajas, el Re-
presentante que suseribe, solicita de sus compafieros








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 15


la concesi6n de er6dito ii!. i -i. a esa finalidad y a
ello tiende la presnte:
PROPOSICI0N DE LEY

ARTICULO 1.-Se concede un credito de veinte
mil pesos, destinado a la construcci6n de un edificio
que sera destinado a las Oficinas Municipales en .San
Jose de las Lajas.
ARTLCULO II.-Se autoriza al Poder Ejecutivo
para tomar la meneionada eantidad del Pondo Espe-
cial de Obras Piblicas y queda a cargo de la Secreta-
ria de Obras Pftblicas el cumplimiento de lo que en
la present ley se dispone.
ARTIOULO II.-Esta Ley eomenzara a regir des-
de su publication en la Gaceta Oficial de la Repu-
blica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a 22 de Mayo de 1928.
(f.) Giordano Hernindez, Ernesto Menci, Mi. A.
Cisneros, Carlos GOds, Dr. Raul Navarrete.
SR. PRESIDENT ('OUG S INCLN) : Queda sobre
la mesa per haber sido presentada suspension de
preceptos reglamentarios.
A LA CAMARA:
A beneficiary en algo a los llamados 3.acstros habi-
litados que son aereedores de la atenci6n mas prefe-
rentc, tiende la present Proposiei6n de Ley, facili-
tandoles la manera de que puedan ser ratificados y
obtener su nombramiento definitive, reconoci6ndolo
su labor en favor de la ensefianza cuando no habian
salido de las Eseuelas Normales los mas capacitados
para las arduas e ingratas tareas eseolares.
PROPOSICi6N DE LEY
A'RTICULO I.-La quinta disposici6n adicional
de la Ley de diez y ocho de Abril de mil novecientos
veinte y site, *publicada en la Gaceta Oficial de
veinte y nueve del mismo mes y afio, reorganizando
la Escuela del Hogar, quedard redactada come si-
gue:
"Quinta.-Las personas ihabilitadas para el ejer-
cicio del I .-1I. i. por haber sido aproba.das en los
examenes cclebrados por dispoieii6n de la Ley de
veinte y ocho de Julio de mil novecientos veinte y
trees, que hubieren ejercido no menos de tres afios en
las Escuelas Pflblieas sin nota desfavorable en su
expediente personal, o que lo cumplan en lo sucesi-
vo, que tengan un promedio de calificaei6n pedag6-
gico, no mayor de cuatro, serAn ratificados en sus
cargos mcdiante el procedimiento establecido en las
Leyes vigentes, teniendo derecho a que tan pronto
como esa ratificaei6n sea propuesta por el Inspector
del Distrito se les expida el titulo de Maestro de
Instrucei6n Primaria, que las habilite definitivamen-
te de manera legal para el ejercieio de la ensefian-
za."
Sal6n de Sesiones de la COmara de Representan
tes, a 17 de Mayo de 1928.
(f.) Ernesto Menci6, RaIl Navarrete, Rafael Al-
fonso, Giordano Herndndez, Emilio .si,,', -.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Queda sobre
la mesa por haber sido presentada suspension de
preceptos reglamentarios.


(El Oficial de Actas leyyendo).

A LA CiAARA:

CONISIDERANDO: Que el Honorable Presidente
de la Repfibliea por su Mensaje do 7 de Noviembre
del pasado afio manifesto al Congreso, que a invita-
ci'6n suya se celebrarA en la Habana, en el pr6ximo
mes de Octubre, la-Convenci6n annual de los Vetera-
nos de la Guerra Hispano Americana, y pidi6 se le
proveyera de los fondos necesarios para cubrir, gas-
tos de atenci6n y cntretenimiento.
CONSIDERANDO: Que por Deereto Presidencial
numero 693 de 31 de Marzo del corriente afo, publi-
cado en la Gaceta Oficial del 10 de lo, corrientes, ha
sido designada la Comisi6n quo ha de entender en
todo lo relacionado con el recibimionto y alojamiento
de los Veteranos de la Guerra Hispano Americana
que concurriran a la Convencion antes mencionada.
CONSIDERAN DO: Que es necesario proveer al
Poder Ejecutivo de los recursos que ha interesado
para cumplir debidamente con la invitaci6n hecha y
aceptada por aclamacidn en la dltima Convenci6n
celebrada en Detroit, E.,S.A.
Los .Representantes que suseribei tienen el honor
cie soieter a. la consideraci6n de la CGimara la si-
guiente:

PROPOSIC6JN DE LEY

ARTICULO 1.-Se autoriza al Poder Ejccutivo
para disponer de los fondos existentes en ol I. -,,,
no i.. i .. a otras obligaeiones, de las cantidades que
,ean necoarias para gastos do atenci6n y deomas fes
tcjos que se tribute a los miembro de la Conven-
ci6n Anual de los Veteranos de la Guerra llispano
Americana, cuyo acto tendra lugar en esta Capital
en el mes de Octubre del present afio.
ARTICULO 1.-Esta Ley comenzard a regir des-
de su publicacion en la Gaeeta Oficial de la Repl-
blica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los catorce dias del mes de Li.,, de mil nove-
cientos veinte y echo.
(f.) Abelardo Mola, Manuel Tome, Antonio Agui-
iar, Enrique Re-cio, F'ederico G. de la Cuesta, Julio
C. del Castillo.
Sn. PRESIDENT (GUTS INCLIN) : Tomada en con-
sideraci6n ;queda sobre la mesa 'por haber sido pre-
sentada suspension de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas -leyendo).
A LA CAMARA:

POR CUANTO: El impuesto por la expedici6n
para consume inmediato de Vinos, Licores y Aguar-
dientes, y en general, sobre bebidas espirituosas o
fermentadas, establecido en el Apartado octavo del
articulo 216 de la Ley Organica de los Municipios,
es el mAs fuerte arbitrio de caricter municipal; pues-
to qae, sometido a la libre regulaci6n de los Ayunta-
mientos las Administraciones Munieipales lo elevan
grandemente, existiendo cases, come en el Municipio
de la Habana, que el Impuesto sobre la expedici6n
para consume inmediato de Alcoholes sobrepasa el








16 DIARIO DE SESIONES DE LA CIMARA DE REPRESENTANTES


double y a veces casi alcanza el triple, de las cuotas
que por subsidio Industrial, que es el principal, es,
tiln obligados a satisfacer los contribuyentes como lo
demuestran los datos siguientes:

Un caf6 eonfiteria abona por Patente de
alcohol. $ 2501.00
'or subsidio Industrial .. 193.00

Diferencia $ 57.00

Un cafu-cantina abona por Patente de
Alcohol ... ...$ 215.00
Por Subsidio Industrial. .,, 77..00


Diferencia .


. $ 138.00


Una Bodega abona por Patente de Alcohol $ 150.00
Por Subsidio Industrial . .. .,, 50.00


Diferencia .


$ 900OQ


POR CUANTO: No obstante esa disparidad, de
muoha mas importancia si se tiene en euenta que el
subsidio Industrial es lo principal y la Patente de
Aleoholes lo acesorio, los pagos de las contribuciones
tarifadas so realizan trimestralmente, mientras las
que gravan las ventas de alcolholes, por ministerio
del propio articulo 216 de la :xl.,.-.i1,i Ley Orgdni-
ca de los Municipios, son integras y anuales, co-
brandose, inclusive, de manera corriente en el primer
mes del Ejereicio Fiscal.
POR CUANTO: La morosidad en el pago del im-
puesto sobre la venta de alcoholes, no obstante la
enorme diferencia existent en las cuotas contribu-
tivas y en la forma de pago, es castigada, seglun es-
tablece el articulo 206 de la Ley de Impuestos Mu
nicipales, con el duplo de recargo, en visible contra-
dici6n con el articulo 1'99 de la Ley de Impuestos
Municipales que en relaci6n con todos los demas im-
puestos, tantos tarifados colno de libre regulaci6n;
trimestrales, como semestrales y anuales, establece
solamente el diez por ciento de reeargo.
POR ClUANTO: La industrial alcoholera ya se
encuentra ,.'.il I por el Empr6stito de los TREIN-
TA Y CINCO .\ I LL.UNES, lo cual ha originado,
muy justamente, que en otros impuestos est6 exenta
de tributaci6n, y no recargada como en los impuestos
municipals result.
POR CUAjNTO: La diferencia es tan notoriamen-
te injusta que desde el afio 1911, en virtud de dis-
tintos Proyectos de Ley, uno de ellos presentado por
el Honorable Senado de la Repfiblica por los Sena-
dores sefiores J. iVI. Espinosa, Gonzalo 'P'rez y
Leopoldo Fi %e,.:o-, se trata de subsanar ese desequi
librio y evitar el perjuicio que 6l represent para las
classes contribuyentes, perjuicio y trastorno de ma-
yor contratiempo y daio ahora, por resultar las Pa-
tentes de Alcoholes un cincuenta por ciento, lo me-
nos mas altas que en los tiempos anteriores que se
trat6 de reformer la tributaci6n por ese concept.
POR CUANTO: La Industria Alcoholera puede y
debe considerarse como nuestra tereer industrial, en
la que existen compafiias y empresas de grandes
ll':'.li-'i.i y solvencia y en la que ganan sus susten-
tos millares de obreros cubanos, y es digna, por tan-


to, no de obstaculos y restricciones, sino de abierta
y mcrecida protecci6n, como se viene haciendo con
today manifeltaei6n de trabajo y riqueza native.
POR TANTO: Los Representante que suscribimos
sometemos a la consideration de nuestros compaie-
ros, con objeto de que sea aprobada, la siguiente:

iPROPosICI6N DE LEY

ARTIC:ULO I.-El parrafo octavo del articulo
21.6 de la Ley Orginica de los Municipios, se enten
dera redactado en la forma siguiente:
"8".-Impuesto por la expedici6n para el con-
sumo inmediato de Vinos, Licores y aguardientes, y
en general, sobre bebidas espirituosas o fermentadas,
regulado libremente por el Ayuntamiento y eobrado
trimestralmente.
ARTIIULIO II.-El articulo 144 de la Ley de
Impuestos .MiI:i:ip.l. quedard redaetado de la ma-
nera siguiente:
"Articulo i44.-El impuesto de Patentes sobre
expedici6n de vinos, licores y aguardientes, y, en ge-
neral, sobre bebidas espirituosas o fermentadas, co-
nocido por "Patente de Alcoholes", grava flnicamen-
te la venta de las bebidas para el consumo inmedia-
to: entendi6ndose por tal, el que se realize sin inter-
mediario entire el vendedor y el consumidor.
ARTICULO III.-El articulo 150 de la Ley de
Impuestos .M'!l,jl.l,:', quedarA redactado de la si-
guiente forma:
'"Articulo 150.-La cuota acordada para cada Pa
tente sera cobrada en la 6poca que sefale el Ayunta-
iuiento, dentro de los respectivos trimestres, o al cau-
sar alta el contribuyente en la industrial o comercio
por la que deba satisfacerla. Cuando un estableci-
miento para el que ya se hubiere obtenido Patente,
cambie ae duefo, no se exigira otra nueva durante
el trimestre en vigencia.
ARTICULO IV.-El articulo '206 de la Ley de
Impuestos Municipales se entenderl redactado de la
manera siguiente:
"Articulo 2,06.-Vencido el plazo que el Ayunta-
miento hubiera sefialado para el pago voluntario del
Impuesto de Patentes sobre la Expedici6n para con-
sumo inmediato de vinos, licores y aguardientes, el
Tesorero notificara a los dadores morosos por ese
concept, que quedan incurso en el recango del diez
por ciento. Inmediatamente se iniciard la via de apre-
mio, conform se establece en el capitulo IV del
present titulo.
Simultineamente con la notificaci6n expresada,
ei Tesorero hara constar en cada reeibo o Patente el
'hecho de haber quedado incurso en el referido recar
go del diez por cicnto, haci6ndose constar tambi6n en
la respective matriz.
ARTICULO V.-Esta Ley empezard a regir desde
su pubiicaci6nen la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Habana, a veinte y uno de Mayo de mil novecien-
tos veinte y ocho.
(f.) Juan J. Rodriguez Ramirez, Amado 1, .... ,
Juan F. Cruz, Juan M. Haedo, Carmelo Urquiaga,
Giordano Herndndez, Jorge Garcia Montes.
SR. PRESIDENT (Guis INCLIN): Queda sobre
la mesa por haber presentada suspension de precep-
tos reglamentarios.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA:DE REPRESENTANTES 17
--- z__


(El Oficial de Actas leye.ndo).
A LA CAMARA:

IPOPosICO6N DE LEY

El Ayuntamiento de San Antonio de las Vegas, es
en la Provincia de la Habana el de mas reciente crea-
ci6n, por lo cual necesita se le ayude a consolidar su
hacienda y a proteger los intereses a 61 confiados. Di-
cho Ayuntamiento carece de una casa, en que pueda
instalar convenientemente las '..4I n1. del iMunicipio
ademds de las del Vivac, asi como locales apropiados
;para Casa de Soeorro y Cuartel de Bomberos, pu-
diendo instalarse en una part del mismo las oficinas.
de la Junta 31im, ip.1l Electoral. Atendiendo a las
razones que exponen los vecinos y contribuyentes del
citado Municipio, es por lo que el iRepresentante fir-
mante, propone a la consideraci6n de sus compare
ros la siguiente:
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Se concede un crdito de quince
mil pesos, que se invertira en la construcci6n de una
easa, destinada a Ayuntamiento en .San Antonio do
las Vegas, Provincia de la Habana y en cuyo edificio
sern instaladas las oficinas municipals, las de la
Junta Municipal Electoral y en locales apropiados el
Vivac Municipal, Casa de Socorros y Cuartel de
3omberos.
ARTICULO II.-Se autoriza al Poder Ejecutivo
para tomar del Fondo j: ... .,Il de Obras Pfblicas
[a mencionada cantidad y la Secretaria del ramo rea-
lizard dichas obras de acuerdo con la present Ley.
ARTICULO 11..-Esta Ley comenzard a regir
desde su publica.i6n en la Gaceta Oficial.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a 22 de Mayo de 1928.
(f.) Emilio Sardiias, Antonio Bosch, Miguel Al-
barrdn, Antonio Peiia, Benito Remedios, Carlos Mia-
nuel de la Cruz, Manuel Castellanos. 1
,S. PRESIDENT (GUiS INCLIN) : Queda sobre
la mesa por haber presentada suspension de precep-
tos reglamentarios.
Se va a. dar lecture a la Proposici6n de Ley de los
sefiores Gil y otros para que los materials que nece-
siten ser adquiridos por'el Estado, la Provincia y el
2~unicipio sean de procedencia national.
c
(El Oficial de Actas leyendo). t
A LA CAMAR A:
n
El Representante que suseribe, considerando: que d
para asegurar la finalidad perseguida en la legisla a
ci6n arancelaria, se hace necesario asegurar el con- n
sumo de los articulos de producci6n national, en cu- si
yo deber los primeros obligados a dar el ejemplo son v
el Estado, la Provincia y el Municipio; somete a la r
consideraci6n de la CAmara la siguiente: q
il
PROPOSICI6N DE LEY s
ARTICULO I.-Todo el material consumible y
no consumible que necesite adquirir el Estado, la se
Provincia y el Municipio, que se produzea o fabri'que di
en el territorio national, tendrd que ser necesaria- el
mente de esta procedencia. se


ARTICULO Il.-Todo funcionario del Estado,
la Provincia o el Municipio, harA pdblico por medio
de la Gaceta, con quince dias de anticipaci.n, el ma-
terial que necesita adquirir por subasta o sin ella.
ARTICULO III.-S61o en el caso de que no se
presentare persona alguna a ofreeer el material que
S- necesita .]1.pi, i. de producei6n national, podrA
aiquirirse de procedencia extranjera, dando cuenta
a la superioridad con justificaci6n de la imposibili-
dad.
ARTICULO IV.-La infraeci6n de eualquier pre
cepto de esta Ley sera castigada con la pena de inha-
bilitaci6n perpetual, para el ejercicio de todo cargo o
empleo piblico.
Sal6n de Sesiones de la Cdmara de Representan-
tes, a ocho de Abril de mil novecientos veinte y echo.
(f.) Dr. Heliodoro Gil, C. Machado, G. Wolter del
Rio, Carlos Manuel de la Cruz, Anselmno Alliegro.
SR. PRESIDENTE (GuiS INCI.N) : -Se pone a disi-
si6n la totalidad.
SR. GL (1ELIODORO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Tiene la palabra
el senor Gil.
Si. GIL (LELIODORO) : Sefor Presidente y sefiores
Represcntantes: lie conocido del pueblo el prop6sito
que anima al actual Gobierno de que la Republica
pase al concept, en el orden mercantil, de civiliza-
da, eliminando el que realmente, por la situaci6n de
plivilegio de muchos products industrials en el
mercado eubano, tenia de pueblo productor de ma-
teria. prima que equivale a decir pueblo salvaje, por-
que en el orden mereantil s61o son productores de ma-
terias primas las colonies y los colonos, generalmen-
re, ticnen una situaci6n much mis ventajosa quo la
oue en relaei6n con lo que en la vida econdmica re-
ulta nuestra metr6poli, los Estados Unidos, tenemos
os cubanos.
Los cubanos pagamos m6s de doseientos millones
te pesos impuestos al Ei .,1. Norte Americano por
1evarle' material prima que convierten despu~s en
)roductos industriales. En azicares y tabacos sola-
aente pagamos muy cerca de doscientos millones de
)esos cada aiio; sin embargo, el pueblo cubano no
)uede pagar, para las cargas del Estado, mis de
chenta millones de pesos al afio.
De suerte que esta situaci6n dificil por que atra-
,iesa, en el orden mercantile, el pueblo de Cuba, ne-
esita, no s61o una legislaci6n sino del concurso de
odos los eubanos para que se reduzca la importa-
i6n y vayamos consumiendo lo nuestro, que aunqu'e
o fuera mejor que lo que nos viene del extranjero
ebe serlo haciendo bueno el prop6sito de IVMarti que
seguraba que nuestro vino era agrio pero que era
uestro vino. Pero si el ejemplo de protecci6n al con-
umo national no lo empieza a dar el Estado, la Pro
incia y el Municipio la labor de propaganda que
ealicen los industriales cubanos, es una labor infitil
ue se pierde en el desastre a que son llevados estos
idustriales si no se les apoya de manera efectiva y
Sales llena de entusiasmo.
Se da el espectlculo triste y doloroso de establecer-
fundiciones que presentan models de pupitres, mo-
elos de apartados postales, models de muebles que
Estado necesita y cuando el industrial espera que
saque a subasta, como se establece en la ley, se en-








18 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


cuentran que lcan side encargadcs por decreto a pre-
cios mas cars en el extranjero. Por consiguiente ese
industrial pierde el entusiasmo y acaba por cerrar
su industrial y lanzar a la .alle, para que Nean vioti-
mas del hambre, a los obreros natives que ,,i.in ga-
nar su sustento en esa industrial.
Surge, por consiguiente, la necesidad de que cas
tiguemos con mano dura al funcionario del Estado,
la Provincia y el Municipio que no adquiera las cosas
que en Cuba se produce cuando setas deben adqui
rirse come la Icy manda; por subasta pfiblica. Y por
eso inspirados en ese prop6sito, que consider que no
debe tener reparo para nadic, yo creo que no debo
molester por mis tiempo la atenci6n de la OAmara.
Quizbs en detalles sea II..I..il. 1.I la ley, pero estoy
seguro de- que en su integridad sea aceptada porque
el prop6sito. que me anima es el mismo de ustedes:
defender los ijtereses de la Patria en lo cual estamos
todos !,1,I. n 1, ,I,1..
SB. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : GAlg6n senior Re-
presentante desea hacer uso de aI palabra?
(Silencio).
Se pone a votaci6n ]a totalidad.
Los sefiores Representantes que esten conformes se
serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los seiiores Representantes se po
we de pie).
Aprobada.
Se va a dar lecture al articulo primero.
(El Oficial de Aclas lo lee).
SB. PRESIDENT (GuIS INCLAN) : Se pone a discu-
si6n el articulo lo.
.SR. ZAYDiN ('RAM6N) : Deseo hacerle dos pregun-
tas Al : ,oupiii.' ... senior Gil, porque estoy completa-
mente compenetrado con el proyeeto y soy partidario
de I6. La primer es esta: s('...I.. se empioa la pala-
biar la palabra "material" por una palabra ,eonoel-
productos industrials, y si nosotros podemos cam
biar la palabra material por una palabra conoei-
da en el comercio que venga a indicar tambi6n to-
dos los products industrials de Cuba. La otra pre-
gunta es la siguiente: no debemos tampoco intentar
que el productor cubano se vaya a amparar en una
ley que haga obligatorio al Estado, la Provincia y el
Municipio la adquisici6n de sus products, para que
cobre un precio excesivo por ellos. Por tanto queria
haeer esta sugesti6n al author de la ley para que por
medio de una enmienda se limitase el derecho al pro-
ductor cubano, de manera que no fuese a aceptar los
intereses del Estado, la Provincia y el Municipio,
dando lugar a un agio de los productores del pais.
Sn. GIL (IIELIODOO) : La ley de contabilidad esta-
blece una series de models que hay que rendir a la
Intervenci6n General del Estado y uno de esos mo-
delos es un resume trimestral de las propiedades
del Estado, de material que se consume y de mate
rial que no se consume. De manera que dentro del
vocablo "material" estAn comprendidos todos los
products del suelo, y ademhs esta aolarado per la
ley. De manera que estimo que no hay necesidad de
ninguna modificaei6n.
Ahora, en cuanto a la posibilidad de que no haya
mis que un industrial que se present a la subasta


y que se aprovechara de la eondiei6n de ser unico,
encareciera el precio de la .cosa, ereo que podemos es-
tablecer la excepei6n de que para el case de que no
haya mios que un licitador pudiera aceptarse produc-
tores extranjeros, dindole derechos preferences al
productor eubano de un diez por eiento.
SR. ZAYDiN (RAMON) : Desde luego conozco que en
nuestra ley de contabilidad se usa esta palabra "ma-
terial", que parece inadecuada. Pero no me opongo
a ello, solamente entendia que un product de culti-
vo no debia tener el normbre de "material" y podia
no star comprendido en el proyecto y s6lo star
comprendido en 1l los articulos de escritorios, y ele-
mentos necesarios para la industrial. Pero aclarado
ese particular .en la i.., i, en que ha side aclarado
per el senior Gil, estoy .,I:,i Lu, lo mismo que estoy
S*ni'..i III. con la enmienda tal como la propone el se-
for Gil en cl sentido de que cuando se vaya a esa su
basta y no concurra mnis que un industrial, puedan
ser acoptados produectores extranjerds.
Sn. DE LA CRuz (CARLOS MANUEL) : 0 que dijera
que por el hecho de no haber otro productor del ar-
tfculo similar.
SR. GIL (HELIODORO) : Acepto la enmienda en la
forma !-i In.. -*I i por el senior de la Cruz.
SR. PiRESIDENTE (GUiS INCLIN): La Presidencia
solicita del sefor de la Cruz que redaete por escrito
su enmienda.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): So puede votar
el articulo y se suspended en cuanto a la enmienda,
mieautrias Ja redacto.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLXN) : Se pone a vo-
taci6n el articulo.
(Silencio).
Aprobado.
Se va a dar lecture a una enmienda adicional del
senior Cuesta.
(El Oficial de Actas leyendo).
El Representante que suscribe somete a la conside-
raci6n de la Camara la siguiente enmienda a la Pro-
posici6n do Ley de los sefiores Gil y otros.
Todos los articulos de i ,i,, -...o i.; n 1. i..!.1i tendrdn
que llevar un letrero que diga "Hecho en Cuba."
Mayo 23 de 1 r's
(f.) Federico G. de la Cuesta.
-SR. PINO (GUsTAVO) : No s'eria mejor poner: "he-
cho en la Repdblica de Cuba.
,'S. ZAYDIN (RAM6N) : Pero los frutos menores,
por ejemplo, no se fabrican; seria mejor poner:
'produeido o fabricado en la Roepublica de Cuba",
segfin el caso.
SR. CHARDIET (ARMANDO) : NO; mejor es decir "en
Cuba." En los Estados Unidos, por ejemplo, se di-
ce: "made in U. S. ", y en el Jap6n, lo mismo: "ma-
de in Jap6n", y en Alemania, exactamente igual.
SR. DE LA CUESTA (FEDERICO) : Yo ponia "hecho
en Cuba", y lo hacia tratando de abreviar, como lo
hacen en distintos paises, especialmente en los Esta
dos Unidos y en Alemania. En esa forma quizas si a
la Camara le parezca mejor; y come quiera que el
idioma ingls es commercial y hasta los mismos alema-
nes lo ponen en inglis, yo tambien lo aceptaria asi:








DIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES 19


"made in Cuba", porque lo que yo quiero es que el
nombre de Cuba figure en los produetos hechos en
Cuba, y creo que se podria escribir en ingl6s "be-
cho en Cuba."
SR. BRAvo ACOSTA (ANTONIO): No; no; en caste-
llano puro.
SR. NfUEZ (DELIO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLN) : Tiene la palabra
su sefiorla.
SB. Nl~EZ (DELIO) : Debemos tener en euenta que
Cuba no es ni puede legar a ser un gran pais indus-
trial por career de la mayor parte de las materials
primas y no producer su suelo carb-6n ni petr6leo. Yo
creo que el senior Gil quiere comprender tambi6n en
los beneficios de su Ley a esos industrials que, te-
niendo en nuestro pais sus fibricas, no tienen en Cu-
ba la material prima, sino que la important. Propongo
pues que la etiqueta diga: "producidos o fabricados
en Cuba" o "en la Repfblica de Cuba."
,SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN) : Se pone a vo-
taci6n la enmienda del senior (',. -I.,. en la forma en
que quc da ... .i .. mi
( -., I;,,).
Aprobada.
Se va a dar lectura a la enmienda del doctor de la
Cruz.
Si. DE LA ('uz (CARLOS MANUEL) : Dice asi: (tc-
yendo) :
ENMIENDA

En el caso de que a las subastas, s1o concurra un
postor cubano por no existir otros de articulos o ma-
teriales iguales o similares, so admitiran los que re-
presentcn products o materiales extranjeros y en
este caso los licitadores cubanos tendran el dereho
de tanteo.
(f.) (arlos .0.....'. de la Cruz.
SR. MENDOZA (MAARIO) : A mi me parcce que el
tanteo es po.co; tendri un diez por ciento ventaja.
SR. DE LA CRUZ (CAuLOS 1IANUEL) : NO, no; fijese
S. S., dice asi: (La l(e nutevamente).
(El Ojicial de Actls lo lee).
Si. PINO (GUSTAVO) : Entiendo que debe decir: Se
publicara con quince dias de antieipaci6n a la feeha
sefialada para la subasta; no deben publicarse dos
anuncios, esto traeria confusion.
Sn. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Yo ereo que no
es necesario de anuncio de subastas quo en el caso
en que se exija el requisite de ley, por ser la cantidad
mayor de doscientos pesos, pero al pl.,I. 1. el
anuncio los licitadores cubanos pueden ofrecer sus
products a los funcionarios, que no tendrin mas re-
medio que eumplir la Ley.
Vamos a poner s6lo el caso que, exceptuado de la
subasta bien por la eantidad o por cualquier otro mo-
tivo que diga el Ejecutivo para que por los produe-
tores eubanos se haga el anuncio.
SR. PRESIDENT (GUIS INCLIAN) : La Presidencia
suplica al doctor de la Cruz que vaya redactando la
enmienda.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUIS INOLIN) : Tiene la palabra
su seioria.
Sn. NUlNEZ (DELIO) : Yo quisiera que el senior de


la Cruz me explicara si existiendo esto ;si no vamos
a la subasta qu6 va a pasar?
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Entonees se da
el caso, que existiendo otra igual, aunque no coneu-
rra a la subasta el Estado puede declararla nula por
estimarla muy alzada y tiene que volver a llamar a
oira subasta.
SR. PRESIDENT (GUIS INCL.N): So pone a vo-
taci6n la enmienda del sefior de la Cruz.
(Sepoales rj,, ,. ',,r ).
Aprobada.


.Se va a dar lecture al articulo segundo.
(El Oficial de Actas to lee).
Se pone a discusi6n.


SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Pido la pala-
bra.
Sn. PRISIDENTE (GUiS INOLiN) : Tiene la palabra
cl senior de la Cruz.
SR. DE LA CIUZ (CARLOS MANUEL) : No hay que ol-
vidar, scfior resident y sefiores RIepresentantes,
que para la adquisici6dn de material del Estado, exi-
go la legislaci6n vigente la subasta cuando son pre-
coe superiors do doscientos 1)pos y que tienen que
licnarse los requisitos y condiciones seialados por la
ley. En este caso so tendrd que anunciar adhora la
subasta por la ley. En este caso se tendra que anun-
ciar alora la subasta para adquirir products cuba-
nos o que se fabriquen en Cuba cada vez que el Es-
tado tenga necesidad Id adquirirlos, es decir que,
caando iaya que adquirir algfin material, el Estado
i.Jene que buscarlo entro los productores cubanos, y
cs entonccs, cuando tendra que 'haeer un anuneio
para 11 I~ con antelaciii la feclha de la subasta, por
que ya sabemos que en muchos easos se establecen
diez dias, en otros quince y en otros hasta un mes.
Es decir que siempre debe decirse a;hi con antelaeidn
la fecha en que se ha de celebrar la subasta, cosa de
que los productores cubanos concurran a ella.
SR. PINO (GuSTAvo) : Es conveniente poner un so-
lo plaz o un plazo finico para la convocatoria y
con eso nos evitamos dos anuncios.
SR. PRESIDENT (Guds INOLIN) : Se va a proceder
a darle nuevamente lectura al articulo segundo.
SB. CASTELLANOS (MANUEL): Yo voy a expli.ar
al senior de la Cruz como no es possible aceptarlo en
osa forma, si se tiene en cuenta que hay muchas oca-
siones en que es indispensable obtener el articulo an-
tes de los quince dias que se fija en la tramitaci6n
de la'subasta. Por ejemplo en los hospitals, cuando
haeen falta algunos efectos instrumentales, no se
puede demorar quince dias la publicaci6n. En mu-
ehos lugares la manutenci6n de los enfermos no se
puede demorar quince dias la publicaci6n.
SR. DE LA CCRUZ (CARLOS MANUEL) : Yo no he pro-
puesto quince dias. Fijese el senior Castellanos en
la proposici6n como queda. En la actualidad el Eje-
cutivo, los distintos .Secretarios del Despacho o los
distintos funcionarios que tienen facultades para
adquirir material, pueden hacer una de estas dos
cosas o declarar ,que para la adqnisici6n de ciertos
materials de urgeneia no se puede esperar la subas-
ta, o adquirirlo por subasta seialando la feeha en que
se lhark o declarar que no ', i'.li 'i.1..--- a las eantida-
des que sefiala la Ley del Poder Ejecutivo para ad-








20 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


quirir, a pesar de ser nua cuantia mayor de dos-
cientos pesos.
Si nosotros declaramos que finicamente cuando
se sefiala la subasta o cuando se prescinde de ella sin
senialar el termino se hari la publicaci6n, entonees se
haee ripidamente si el funcionario la estima conve-
niente.
Yo no propongo t6rmino, yo dejo el t6rmino que
la Ley actualmente sefiala. Unicamente declaro que
oe hart algin llamamiento con dos o trees dias de an-
ticipaci6n; pero dejo la costumbre establecida, dni-
camente con el anuncio para que lo span los comer-
ciantes.
,Sn. HlERN&NDEZ (GiORDANo) : Pido la palabra.
!SR. iRESIDENTE (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
su seioria.
SR. HERNINDEZ (GlIORDANO): -**..I.. President y
sefiores Representantes: Para suplicar a los autores
de esta media legislative me expliquen un aspeeto
de ella porque me sugiere algunas dudas, por raz6n
de que no he podido compenetrarme do cuales son las
verdaderas intenciones de los mismos.
Se estA hablando de productores cubanos, y yo
quiero que se me aelare si en esta locuci6n "produe-
tores cubanos" si la palabra "eubano" se -..!i I.: en
el sentido de la nacionalidad o en el sentido econ6mi-
co de todo lo que produce en Cuba. Yo quiero que se
aclare este aspect de la cuesti6n para que on el dia
de mailana no puedan ocurrir dificultades.
SI. GIL (I1ELIODORO) : Dice "la industrial del
pais", no cubana. e manera que si los que han esta-
blecido la industrial aqui son norte-americanos, no
import, porque el problema es que se fabrique o se
produzea en Cuba.
En cuanto a lo que insinuaba el senior Castellanos
en relaci-6n con los hospitals, no hay tal problema.
L os hospitals tienen en presupuestos su consigna
ci6n annual y afio por afo todos y eada uno de los
articulos, especialmente esos que imacs preocupaban
al senior Castellanos, los articulos de cirujia, para su
adquisici6n, se convoca a una subasta y se van sumi-
nistrando con toda la calma y con todo el tiempo ne-
cesario por una persona que se adjudique la subasta.
Respecto a determinados articulos lo que queremos
es que precisamente con el pretesto de una urgencia,
que no existed, que el Estado lo adquiera de fabrica-
ci6n extranjera. Y por eso la aclaraci6n que hacia el
doctor Carlos Manuel de la Cruz en relaci6n con los
casos en que no es necesaria la subasta porque el va-
lor del artieulo sea menor de doscientos pesos, que
sea necesario el anuncio aunque se demore diez dias.
SR. ZAYDIN (IRAMON) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GuJi INOLAN) : Tiene la palabra
el senior Zaydin.
,SR. ZAYDiN (RAM6N) : Yo queria aelarar que no
solamente es el caso de prescindir de la subasta
euando sea menor de doscientos pesos el valor por-
que hay muchas veces que la administraci6n decla-
ra prorrogable los contratos y en ese caso...
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Yo desearia
que el senior Zaydin me dijera si eso se ha heeho.
Sn. ZAYDIN (RAM6N) : Si, senior.
&SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): gPero sabe
S. S. si se ha hecho reeientemente?
Sn. URQUIAGA (CARMELO) : Mestre y Machado. S. S.
debe conocerlos.


SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : No. Ahora voy
a investigar y a estudiar.
,Sn. ZAYDiN (RAM6N) : Yo se que muchas veces la
adminis-traci6n prorroga contratos y otras la admi-
nistraci6n, por haberse declarado desierta la subasta,
io hace por administraci6n. Por consiguiente es nece-
sario que en este precepto de la ley se aclaren, per-
fectamente, todos estos aspects, porque pudieran re-
sultar despues esteriles los it. i ... de los legisla-
dores en la preticea.
Ademds, el doctor de la Cruz decia que la publica-
ei6 en la "''aceta" era convenient. con el objeto-de
que tuvieran conocimiento los industrials y comer-
ciantes. La "'Gaccta Oficial" de la Repdblica no es.
leida quizas por los mismos comerciantes e industria-
les. Si nosotros queremos que llegue a todos los pro-
ductores cubanos de una manera ripida y eficiente la
publicaci6n de esos anuncios, yo pido que ademas de
la "'Gaceta Oficial" se publique tambien, por lo me-
nos, en dos peri6dieos de los de mayor cireulaci6n.
1oe esta manera tendremos la seguridad dc que euan-
c!o se convoque a los industrials cubanos todos y ca-
da uno se habran de enterar de ello. Pieeisamente la
"'Gaceta Oficial", en estos mementos, ,,.i,.- ,'i un
anuncio firmado por el Sub-Director de ella, .-ri"'
Eehazabal, en la cual se previene que no se podrin
publicar los edietos de los Tribunales de .Justieia si
no a los quince dias por lo monos de reeibidos por-
que la "Gaceta esta congestionada de trabajo caso
que ha dado lugar a que el Colegio de Abogados se
rcuna para tomar acuerdos, porque cuando esos
cdictos se vayan a publicar, ya se habran celebrado
los actos consiguientes. Ior eso yo ilamo la atenci6n
sobre que no se haga la publicaci6n solamente en la
"Gaceta Oficial" si no que sea tambien en dos pe-
ridieos de los de mayor circulaci6n.
'SR. PRESIDENTE ('' '.- INCLiN) : Se va a dar
lecture a la enmienda.
(El senor Garcia MonIes 7,. r ').
En los easos en que, do aeuerdo con la legislaci6n
vigente no sea precise la subasta para la adquisici6n
de material o por circunstancias especiales se pres-
cinda de ella, so anunceiard por medio de la Gaceta
Official y con no menos de veinte y cuatro horas de
anticipaci6n los materials que sea preciso adquirir
a fin de permitir a los produetores nacionales el
ejercicio del dereoho que esta Ley les concede.
(f.) Jorge Garcia Monies.
'SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN) : iSe pone a dis-
cusi6n la enmienda.
ISn. CASTELLANOS (MANUEL): 4 El senior Zaydin no
cree y la CAmara tambien, que aumentar la publi-
eaci6n a dos peri6dicos irroga mayorei gastos al Es-
tado, a la Provincia y al Municipio, gastos sobre to-
do innecesarios ?
SR. ZAYDIN (RAM6N) : Yo estimo que son gastos
necesarios, porque si efectivamente queremos favo-
recer a los industrials y queremos que en una com-
petencia licita concurran es necesario que se haga
esa publicidad.
'SR. CASTELLANOS (MANUEL): El senior Zaydin re-
conoce que esas empresas de peri6dicos son particu-
lares y pudiera ocurrir que la publieaci6n se difi-
,cultara en algunos lugares haciendo impossible la
subasta.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 21


Sn. ZAYDIN (RAM6N) : Voy a decirle, eso seria
realmente un caso tan insl6ito, que en estos momen-
tos no conozco que se haya producido en ninguna de
los peri6dicos de Cuba, porque no hay una sola
Compaiia An6nima de csas que tienen accionistas
que tal hiciera. Yo puedo decir que en los peri6dicos
de gran circulaci6n y jams se ha llegado al depar-
tamento de anuncios y han dejado de cobrar lo.s
anuncios de acuerdo con las tarifas establecidas.
Ademas esos peri6dicos tienen sus i 1if.. por pul-
gadas que estdn colocadas en la primer plan del
peri6dico y esas tarifas son realmente un contrato
que haee el peri6dico con el public, el cual le ofre-
ce la publicaci6n del anuncio y le cobrard a tanto la
pulgada. El peri6dico que quisiese cobrar mais al
Estado, a la Provincia o al Municipio cometeria un
acto ilicito e infringiria un contrato que ha nacido
ya con el pfiblio y el Estado pudiera exigirle a la
empresa periodistica la responsabilidad que en el
*orden civil, y en el orden penal hubiera incurrido.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : No creo que los pro-
ductores eubanos que tienen interns en la subasta
dejarian de ver la "'Gaceta."
Sn. ZAYDIN (RAM6N) : S. S. sabe que en esta Ca-
.nara hay muchos abogados, y hablando sinceramen-
to podriamos decir que leemos todos los peri6dicos
que se publican, pero que raramente leemos la "Ga-
eeta", a no ser cuando sabemos que se public alghn
asunto que nos interest personalmente. Si eso deci-
Rnos nosotros, que no van a decir los industriales de
]a liepublica.
Si. BRAVO ACOETA (ANTONIO) : Con arreglo a la
legislacidn actual se .p.. ,!, ,, siempre que los gas-
tos de publicaci6n son de cuenta de la persona a
quien resultara adjudicada la sdbasta.
Sa. ALBERNI (JOSE) : Me proponia aclarar el con-
cepto que comprende esta enmienda. Tal parece que
con la enmienda se -:...,I,. la actual legislaci6n
sobre subastas, que determine que siempre que tra-
te de ,.1I,,,I, por el Estado, la Provincia o el
lunicipio cualquier objeto por mayor de doscien-
tos pesos de precio se proceda por medio de la co-
rrespondiente subasta.
SR. ZAYDIN (.RA-6N): No se modifica nada; ]o
qu e de hace es que frente a una realidad se preve.
SR. GIL (JIELIODORO) : En los casos en que no se
realizara la subasta.
Sn. ALBEn NI (JOSE) : Me parece que seria mejor
decir: "en los casos en que no sea necesaria por la
euantia."'
,SR ZAYDIN (RAM6N): Sefior Alberni: El legisla-
dor tiene que legislar de acuerdo con la realidad, y
nosotros sabemos que muchas veces, por razones de
Estado, no se efectiian las subastas, o se prorrogan
los contratos que se han hecho para anteriores su-
bastas.
Sa. RAMiREz (ELADIO) : No se le ocurre que po-
.dria reverse ese caso por medio de una Ley prohi-
biendo adjudicaci6n alguna que no sea por medio de
subasta y poni6ndole una penalidad al Estado en
caso de no cumplirlo?
SR. ZAYDiN (RAM6N) : Entonees vamos a matar la
Ley.
Sn. PRESIDENT (GUnS INCLN) : .Se pone a vota-
ei6n la enmienda, bien entendido que es sustitutiva
del Articulo segundo.


(Silencio).
Aprobada.
Se va a dar lecture a una enmienda adicional del
k-efior Castellanos.
(El Oficial de Aclas da lecture a una 1,,1,,;1 i1,i
a(dicional del senior Castellaaos, disponiendo que en
lodas las subastas sera considerado como mejor pos-
tor, el que ofreciese los mds bajos precious .
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Pido la palabra.
Si. IR'ESIDENTE ('Gus INCLAN) : Tiene la palabra
su sefioria.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Actualmente la Ley
determina-y es lo que permit burglar a los posto-
res de buena fe-que se adjudique la subasta al me-
jor poster, y entendiendo que el mejor poster, en
ocasiones, no es el que ofrece el precio mas bajo, a
pesar de que todos dan la misma ,I|I,.I y que to-
dos presentan con la misma posibilidad de cumplir
su compromise. En esta enmienda se tiende a que se
adjudique, obligatoriamente, la subasta, al mas ba-
jo poster, que &se, en realidad, siempre e e el mejor.
i;e manera que con eso se quit el favoritism, que
todos los gobiernos vienen usando con sus amigos.
Es una enmienda just que no debe tener objeciones.
SR. SARDIJAS (E.jLI) : .Si; no debe toner obje-
ciones.
SB. ZAYDiN (RAMON) : Ruego que se lea nueva-
monte la enmienda.
(El Oficial de Aclas la lee).
SR. GIL (HELIODORO) : Pido la palabra en contra.
SB. PRESIDENT (GUJbs INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Gil.
Sn. GIL (HELIODORO) : Se present un postor so-
bro un nmmero determinado de articulos de dieren-
tcs elases y en el conjunto present mejores precious;
pongamos, por ejemplo, sobre tres articulos, y an
poco mas caro respect de dos, pero, en delinitiva,
teniendo en cuenta los articulos que va a servir re-
sulta el mejor postor, y no podria, en'manera algu-
na, dividirse aquella subasta para decir: le adjudi-
camos a ial postor los articulos "A" y "C", y al
itro los ",D"'y "E".
Adenids, es precise fijarse en la forma de pago, en
que se vaya a realizar. De manera que yo estimo que
si en el mariana la finalidad que se persigue por esta
Ley, es que sea adquirida en Cuba la producecin,
entonces hay un precepto de esta Ley que dice que
cualquier infraeci6n de esta Ley sera cas'tigada con'
la pena de inhabilitaei6n; y la parte que result
perjudicada podrA establecer una querella que si
surge la inmoralidad entonces surge el delito, y si
surge rste, entonces son los Tribunales de Justicia
los llamados a castigarlos. Ya establecemos nosotros
una excepci,6n en la cual se concede el derecho de
tanteo en easo determinado. Porque entonoes ten-
driamos, que cuando se presentara un productor ex-
tranjero con un centavo mris barato, habria que ddr-
selo con arreglo a esta enmienda. Por lo tanto, yo
creo que no es necesario esto.
Sn. GAciA MONTES (JORGE) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (Guis INOLAN) : Tiene la palabra
el senior Garcia Montes.








22 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


.SR. GARCiA MONTES (JORGE) : Sefior Presidente y
,s. ,'i..,, Representantes y especialmente al senior Cas-
tellanos..
Yo no voy a diseutirle al senior Castellanos la
bondad o no de la media que 61 propone, pero, si
apelo al buen sentido, jams desmentido del compa-
fiero Castellanos, para hacerle notar algunas ideas
que alrededor de este asunto se me han ocurrido.
Esta ley es fundamentalmente no una modificaci6n
a nuestra legislaci6n, general sobre contrataci6n ad-
ministrativa, etc., sino que es una ley de proteeci6n
a los productores nacionales. Esta ley, a juicio del
Representante que habla, debe limitarse estrietamen-
te a adoptar medidas que protejan al productor na-
cional frente al extranjero. La media que el c..-i.-'
Castellanos propone, puede ser una media buena,
una media acortada, pero, en este easo, no se apar-
ta a la indole del proyecto que se dispute.
Yo roigaria, por tanto, al .....: Castellanos que re-
servara para otra oportunidad esta media que 81
propose hoy a la consideraci6n de la Cunara. Si
nosotros seguimos tratando este asunto, vamos a
provocar un serio debate y se va a entorpeoer, come
es natural, la mareha de este asunto.
SR. CASTELLANOS ('MANUEL) : Yo acepto el ruego
del sefnor Garcia. Montes, ya tambi6n el ..-"r,.,, Gil
hacia la impugnaci6n a mi enmienda queriendo de-
fender su ley. Yo quiero que laley de los producto-
res cubanos sea un hecho, que la protecci6n se otor-
gue, porque tengo ]a convicei6n, come todos los com-
pafieros, que ha de ser indiscutiblemente beneficio-
so para el pals.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLIN): Retirada la en-
mienda del senior Castellanos, se va a dar lecture al
articulo terccro.
(El Oficial de Aetas lo lee).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN) : -Se pone a discon-
sion.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
SR. DE LA CRUZ ('CARLOS MANUEL) : Tengo una en-
mienda adicional.
SR. PRESIDENT (GUAS INCL.N) : El senior de la
Cruz va a .leer su enmienda adicional.
(El senior de la Cruz leyendo).
ENMIENDA
,No podri eximirse del requisite de subasta sefiala-
do para la adquisici6n de materials y bienes por el
Estado, sine a virtud de acuerdo del Consejo de Se-
cretarios con el voto conform de mds de las dos, ter-
ceras parties de sus components, haci6ndose constar
en acta los motives de ese acuerdo que deberdn pu-
blicarse en la Gaceta Oficial de la Repdiblica.
En el caso de que sin este requisite se prorroguen
contratos para la compra de materials y bienes, o
se adquieran sin subasta, se procederA a declarar
nulo el contrato o la adquisici6n. Y el funcionario
que hubiese hecho el contrato o la compra responde-
ri de su peculio a los perjuicios que oeasione al Es-
tado.


Cualquier ciudadano tiene aecion para reelamar
el cumplimiento de lo dispuesto en los pdrrafos an-
teriores.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los veinte y tres dias del mes de Mayo de mil
novecientos veinte y echo.
(f.) Dr. Carlos .ll_.,i il de la Cruz.
Sn. ZAYDiN (RAM6N) : Pido la palabra.
Si. PIRESIDENTE (GUiS INCLAN) : Tiene la palabra
el seflor Zaydin.
,Sa. ZAYDiN (RAM6) : Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Yo estoy completamente de acuer-
do con el principio que inform la enmienda del se-
for de la Cruz, Yo creo que no debe celebrarso
ningun contrato pfblico sin la subasta que esta so-
fialada per la ley, sin que se cumpla el previo re-
quisito de subasta. Pero yo, sin entrar a discutir
todo el alcance de esta enmienda, debo sefialar que
hay una part de ella que podia servir de funda-
mentos para un Veto, y no quisiera que per la mis-
ma Icl. !I ..1 que persigue el senior de la Cruz so
pudiera dar lugar nunca a que ella fuera vetada y
es que el senior de la Cruz viene a sostener la exis-
tencia de un organism que ni constitucionalmente
ni per ninguna, ley existed: el Consejo de Secreta-
rios. El Consejo de Secretaries es una creaci6n de
re1alidad, es una creaei6n de hecho, pero que no en-
caja ni existed dentro de nuestro regimen politico.
Es verdad que el Presidente de Ja ,Repfiblica, porque
se public y porque se ha hecho siempre, convoca su
Consejo de Secretaries, pero ese Consejo no es un
Cuerpo Legislative ni toma acuerdos ni resuelve.
El President de la Repdblica dentro de su facultad
constitutional y de la Ley OrgAnica del Poder Eje-
cutivo puede resolver sin necosidad de aeuerdo del
Conscjo de Secretarios.
SB. IHERNINDEZ (GIOiODANO): Dice el senior Zay-
din que el Consejo de Secretarios no es un Organis-
mo Constitutional y yo le voy a leer un articulo de
la Constituci6n para demostrarle que si lo es.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): 4 De la nueva o de la
antigua ?
Si. HERNiNDEZ (GIORDANO): De la antigua.
Sn. CASTELLANOS (MANUEL): Esa ya esti dero-
gada.
Sn. HERNINDEZ (GIORDANO): El articulo de la
Constituci6n a que me referia dice asi: (Lo lee).
SR. ZAYDiN (RAMI6N) : Pero el Presidente de la
Repiblica puede, expresamente, dentro de la Cons-
tituci6n, tomar y resolver sin necesidad de reunir al
Consejo de Secretaries y precisamente nosotros he-
mos tenido una series de cases en que el Consejo de
Secretaries no estaba de acuerdo con ciertas deter-
minaciones inclusive cases en que el Secretario del
'Departamento respective no estaba de acuerdo para
1. ii.l.ic un decreto y sin embargo se ha hecho ley
de la KRep6blica per deereto del Presidente de la Re-
pdblica p:',. '.ln.li.i per el Secretario de Despacho
de otra carter.
Sa. PINO (GUsTAVO) : ,Y qu6 recurso se da contra
la resoluci6n que dicte el Consejo de Secretarios?
,S. ZAYDIN (RAM6N) : Yo haria un ruego en este
sentido al senior de la Cruz vamos a aprobar su en-
mienda, vamos a votarla todos, pero como su enmien-
da viene a ser una modifieaei6n, mejor diciho, siyo








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 23


le dijera al senior de la Cruz que en la ley que se or-
ganiza el suministro del Estado que habra de ser
siempre per subasta pdblica y que se infringe la ley
cuando no se realize la subasta, si yo le dijera al se-
for de la Cruz que no es necesario' su enmienda en
ese sentido porque ya es ley, pero que el Congreso
quiere ratificar su criterio de que la subasta se rea-
lice siempre, votemos la enmienda del senior de la
Cruz sobre la cual ereo que no habri inconvenient
pero como un Proyeeto de Ley aparte para que la ley
de que es padre el senior Gil y que ha nacido con
otra inspiraci6n no sufra demora alguna.
SR. DE LA 'CRUZ (CARLOS MANUEL): Pido la pala-
bra.
SR. PRESIDENT (GUAS INOLAN) : Tiene la palabra
el sofeir de la Cruz.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MAANUEL): Dos compafie-
ros de esta Cimara han puesto, uno mi palabra y
otro en mis manes, las pruebas i!!.i .ii i!.., do que
el Consejo de Secretario vive no s61o en la Constitu-
ci6n come un organismo con fuerza, si no tambi6n
en la legislaci6n que pudi6ramos ilamar objetiva pa-
ra desenvolver los problems que afectan en el orden
administrative a los propios Secretaries del Despa-
cho. El primoro i,-: el seofr Giordano IIern ndez
ley6ndole al doctor Z ,.i ;: c6mo los Secretarios de
Despacho no eran responsables de sus propios actos
:i no en los cuales so derivaban acuerdos del Con-
sejo de Secretarios y el doctor Castellanos me trade
la ley del Podor Ejecutivo donde en su articulo 42
so define y se da vida.
SR. ZAYDiN (R.AM6N) : La ley que .rige la material
cuando la subasta es adjudicada y lesiona los dere-
ehos del primer poster 6sta tiene franqueada una
acci6n en el recurso de alzada al Presidente do la
Repfiblica y cuando 6ste 1o declare sin lugar, al Tri-
bunal Contencioso Administrative.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): Precisamento
esto gira alrededor de una material que me es muy
conocida. La Ley del Poder Ejecutivo dice: "El
President de la Repiblica debeor reunir el Conse-
jo de Secretaries para estudiar (sigue. leyendo).
Luego se ve que existed un Consejo de Secretarios
que tiene funciones propias y aun competencia para
resolver las cuestiones que surjan entire los propios
Secretaries del Despacho.
Respondiendo ahora, para despu6s entrar en cl
problema de la enmienda a la pregunta del senior
Zaydin, voy a declarar lo siguiente: Creo que 61 lo
sabe, porque el senior Zaydin es un estudioso y corm-
petente abogado, el senior Zaydin sabe que ningdn
licitador que va a la subasta, aun aquel concurrent
que ha ofrecido el precio just, tiene acci6n en el
Tribunal Conteneioso para hacer prosperar una re-
clamaci6n, porque declare la ley de subasta que el
Estado tiene el derecho, libremente, de adjudicar a
quien lo erea mas convenient sin que el hecho de
concurrir a la subasta al licitador le d6 asci6n de
nipguna clase. Este requisite puesto en todos los
pliegos de subasta hace que ningin licitador haya
prosperado en su acci6n para anular el decreto de
adjudicacidn y hacer que los tribunales ordinaries
adjudiquen una subasta de acuerdo con los t'rminos
justos de la oferta. Yo quisiera que a trav6s de la
jurisprudencia contenciosa se me sefialase una sen-
tencia, desde que Cuba es Repbblica, donde esto se
hubiera heeho.


Y ahora vamos a la ley, a la .enmienda que he pro-
puesto. La enmienda que he propuesto seria indtil
en el moment en que se respetara la ley, pero el
temor que se tiene del Veto, se hace algo en contra
de la ley. En la actualidad ha protestado el Club
Rotario porque se adjudic6 determinado suministro
a una casa commercial, y es pfiblico que hay dos Se-
cretarias que desde hace mas de dos ahos no realizan
subasta de ninguna clase y, naturalmente, estan a
cubierto los Secretaries porque lo hacen a virtud de
decretos que suscriben junto con el Jefe fdel Estado.
Sometido el asunto por una Ley al Consejo de Se-
cretarios, no podrd ser resuelto libre y arbitraria-
mente por un solo Secretario con la firma del Pre-
sidente de la Repdblica, sino tendrd que serlo por un
Secretario con la responsabilidad y la sanci6n de
sus otros compafieros de Gabinete.

Esto que parecee contrario al sistema y al regimen
que tenemos, es mas moral y es mas perfect. Aho-
ra puede haber un Secretario que, dentro del momen-
to de regeneraci6n de que hablibamos, haga lasi co-
sas mnis estrictamente dentro de la Ley y mantenga
los contratos y las subastas dentro de la Ley; poro
hay o-tro compafiero que desmiente la regeneraci6n
porque falta a los requisites de la subasta y adquic-
i( por contratos, que si yo no puedo afirmar quo scan
ilicitos, si caen dentro de la sospecha en la opinion
public puesto que so rehuye el requisite de la subas-
ta, y entonees se da el case do que la oferta hecha
por el Gobierno so desciente y se quebranta; porque
mientras un Seeretario, on el cunplimiento estricto
de su deber y dentro de la mayor probidad, desen-
vacive todos los asuntos que le estan eneomendados,
no Ie acompaia la accion del otro Secretario que fal-
ta a la Ley y que no tiene las mismas condicioncs
de probidad de 61; y cuando aquel Secretario vaya
al Consejo le podra decir a su compariero; no; haz
tus subastas, obtfn los precious mast bajos, y enton-
ces adjudica el contrato correspondiente. Esa seria
una political sana, de unidad do acci6n, de unidad de
respeto a la Ley y de unidad de program politico.

Yo vengo pues, a rcelamar de una manera pdblica
la sancidn do algo quo so esta haciendo 'contra la
Ley, contrario a la moral administrative, contrario
al buen nombre del Gobierno, y en eso no soe debe to-
mer al Veto ni a la sanci6n. Pero yo no quicro es-
torbar una legislaci6n que tiende a proteger y no a
castigar, y el sfeior Zaydin me hace el ruego de que
permita que pase este precepto come Proyeeto de
Ley apart. Yo s6 que es una manera de obtener que
el precepto suyo prosper. Pero no me import; yo
tcngo cl deseo de que la Ley del senior Gil sea apro-
bada cuanto antes, y ese es uno de los medios de ha-
cor eficaz y elective ese deseo de que prosper esta
campaiia de nacionalismo, y tengo por eso el prop6-
site de no estorbarlo. Este es un precepto penal, de
castigo; y, per tanto, yo acepto que pase la Ley co-
me esta y que este precepto vaya come Proyeeto de
Ley aparte, segin me lo ha pedido el senior Zaydin.
Pero suplico que este precepto, quo es bueno para la
Camara, y bueno para los que en el Gobierno se por-
tan bien result definitivamente aprobado. Y cons-
to que yo no pretend ponerlo como. percha, porque
es atinente a esta legislaci6n que se refiere a adqui-
siei6n de materials para el Estado. Asi es que yo








24 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


pido a la Camara que lo vote adn cuando pase como
Proyecto de Ley apart.
Se viene diciendo, y yo lo he recogido de la opi-
ni6n pfiblica en diferentes lugares, que muchos su-
ministros se estdn adjudicando por medio de decre-
tos, y yo quiero saber si esta Ley, al salir de la CA-
mara, tendra tambien la sanci6n del Ejecutivo, por-
que si en ella pusiera su Veto, entonces yo tendr6 en
lo mds intimo de mi espiritu, no la acusaci6n para
un funcionario que viola la Ley, sino para un Gobier-
no que defraud las esperanzas y las promesas de
virtud y probidad con que. ha mantenido su pfiblica
campafia de regeneraci6n.
Sa. ZAYDiN (RAM'6N): Pido la palabra.
Sn. PRESIDENTE- (GUAS INCOLN) : Ticne la palabra
el sofior Zaydin.
Sa. ; .,,i.; (RAM6N) : Para agradecer al doctor
de la Cruz el que haya aceptado el ruego que le hi-
ciera esta tarde de que su enmienda fuera votada
por la Cimara y enviada al Senado como Proyeeto
de Ley apart, pero queriendo- ,i!.i'l !' esto, que
abundo en cl mismo espiritu de rectitud y de moral
que inspire al doctor de la Cruz en su fondo y que
anima igual a todos y cada uno de los Representan-
tes, pueso que todos estamos aqui para servir los
intereses pibl.icos, y basta que se ofrezca a nuestra
consideraci6n, basta que se pretend burlar la ley,
para que todos a una dictemos medidas legislativas
que impidan la burla de esta ley.
Por esta raz6n he votado tambi6n a favor de la
enmienda del senior de la Cruz, rogindole a mis com-
pafieros que lo hagan en la misma forma.
Sit. I'PRESIDNTE (iGUiS INCLIN) : Se pone a vota-
ci6n la enmienda del senior de la Cruz, bien entendi-
do que en el caso de aprobarse pasara como Pro-
yecto de Ley aparte.
Los sefiores Representantes que .est6n do acuerdo
se serviran ponerse .f., .I;,n. ,:nl, de pie.
(La mayoria de los senores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Sa. BARRERO (ALFREDO) : Deseo que se haga cons-
tar mi voto en contra.
SR. PRESIDENT (Guks INCLAN) : Asi se hard. La
I-' ,. .i 1;., tambi6n vota en contra.
Se va a dar lectura al articulo cuarto.
(El Of cial de Aotas to lee).
Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
,Se va a dar lectura a una enmienda adicional.
,(El Oficial de Actas leyendo).
ENMIENDA

ARTICULO I.-Se concede un cr6dito de
$10.000.00 para la restauraci6n del "Castillo de
Jagua", situado a la entrada de la bahia de Cien-
fuegos.


Esta cantidad serd tomada de cualquier fondo del
Tesoro Nacional no afecto a otras obligaciones ex-
presas.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a 14 de mayo lde 1928.
(f.) Dr. .',,, i,, Claret.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Pido la palabra en
contra.
,SR. PRESIDENT (GuAS INCLiN): La Presidencia
estima que dentro de su criterio la enmienda no ca-
be dentro de la naturaleza y del sentido de la Propo-
sici6n de Ley.
SR. ,RAMiitelZ DE LE6N (i;' .!i1) : Pido la palabra
para una cuosti6n de orden:
SB. PRESIDENT (GUiS INCLIN) : Tiene la palabra
el senior Ramirez de Ledn para una cuesti6n de or-
den.
Sn. R.AiIiREZ DE LE6N (ELADIO) : Dias pasados dis-
cati6ndose aqui un Proyecto de Ley, hube de presen-
tar una enmienda a 61, y la Presidencia someti6 es-
te asunto a una cuesti6n previa en el sentido de si
la enmienda era o no oportuno tratarlo como Proyee-
to de Ley apart. Yo quisiera que on este caso se si-
guiera la misma ruta que entonces se sigui6 con-
migo.
Sn. PRESIDENT (iGUiS INCTLN) : La Presidencia
comenz6 por dccir que dentro do su criteria la en-
mienda no cabia dentro de la naturaleza y sentido
de proposici6n.
Tiene la palabra el senior Bravo Acosta en contra.
Sa. B]3vo ACOSTA (ANTONIO) : Con ocasi6n de una
enmienda del senior Ramirez de Len se traz6 la li-
nea d(o conlucta por este Cuerpo Colegislador tra-
tando de evitar que se continuara legislando de esta
manera, Icgislaci6n que ya habiamos llevado a efec-
to on dpocas anteriores, colgando Proposiciones de
Ley como esa que estdn redactadas como una propo-
sici6n y que despu6s se traen aqui como enmiendas,
es dccir que se aprovecha la oportunidad de sacar
itna ley, presentando una enmienda, cuando todos
debemos esperar con calma a que nos llegue el turn.
Yo pido a la Cimara que como en 6pocas anteriores,
se acuerde que no es compatible la discusi6n de es-
te asunto y que debe ser tratado como una Proposi-
ci6n de Ley aparte.
,SR. PRESIDENT (IGuVS INCLiN) : Ese es el criteria
de la Presidencia en este caso.
SR. CLARET (SANTIAGO) : Pido la palabra para ha-
eer unas breves manifestaciones alrededor de este
asunto.
,SR. PRESIDENT (GuIs INCLIN) : Tiene la palabra
el senior Claret.
SR. CLARET (SANTIAGO) : Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: Ha sido una costumbre invetera-
da durante muchos afios de este Cuerpo Colegisla-
dor que en algunas ocasiones se pasasen como en-
miendas a Proyectos de Ley cuestiones que si bien es
cierto que no tienen una relaci6n absolutamente di-
recta con el particular se esti tratando, con cuestio-
nes de una urgeneia extraordinaria y de una impor-
tancia por otro lado tan pequefia que permiten que
se discutan y se aprueben sin que en lo m's minimo
sufra el menor entorpecimiento la march normal de
esta Camara Legislativa, ya que luego se remiten al
Senado como Proyectos de Ley apart. Asi se ha he-








DIARIO DE SESIONES D S


cho siempre en esta CAmara y especialmente hacee
tres o cuatro dias cuando el Representante que ha-
bla estuvo atendiendo, aplaudiendo y votando en-
miendas de easi todos sus eompafieros en este senti-
do y en esta misma forma. Lo que yo me he permi-
tido someter a la eonsideraci6n de la C'mara se refie-
re a una cosa verdaderamente pequefia en el sentido
econ6mico, pero de una gran importancia en el as-
pecto nacionalista de nuestra Patria.
En la em'bocadura de la Bahia de Jagua, en Cien-
fuegos, existe una fortaleza que se denomina Casti-
!o de Jagua que es, quizis, uno de los mejoref mo-
delos que existen en Cuba de estas construcciones,
que tiene mAs de doscientos afios de construida y
que .estA amenazando inminente ruina, especialmen-
te por su cpula central. Una fortaleza que es un
monument hist6rico y national y que va a derrum-
barse de un moment a otro si el Estado no viene
a apuntalar esa b6veda para con ello lograr que las
generaciones futuras tengan present un recuerdo de
nuestro pasado y que debe merecer, a nuestro enten-
der, el apoyo de todos los que en el pasado de Cu-
ba ponemos nuestra memorial y en sus ensefianzas
buseamos la fuente do nuestras iniciativas. Yo quie-
rc rogar a ]a CAmara que acepte esta enmienda que
no va a tener mayor discusi6n que rcsuelve un
problema para Cienfuegos, la eual, tengo la seguri-
dad que toda la representaci6n parlamentaria de esa
jurisdieci6n habrA de apoyarla ya que ella no ha pe-
dido nada mis y hace much tiempo no somete a la
ccnsideraei6n de la Camara problems de indole lo-
cal. La reconstrucci6n del Castillo de Jagua significa
para Cienfuegos un deber do vital importaneia por-
que so trata no s6lo de una joya cienefuguera sino
de un monument de earicter national y de un mo-
numento de caraeter hist6rico.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLN) : La Presidencia
va a decir dos palabras solamente para este asunto
y para ello no es neceesario que abandon su sitial.
Cuando la Presidencia tom6 posesi6n de este ear-
go dijo, como sintesis de su criteria, que, en sus ma-
nos, el Reglamento s61o serial vehiculo de soluci6n. He
nentendido que el Reglamento de la Camara es la vo-
Iuntad de los sefiores Representantes y euando in-
terpretando su voluntad lo he visto unAnimemente
expresarse en un sentido, la Presidencia no ha sido
nunca obsticulo imponiendo el Reglamento, pero
cuando ha encontrado discrepancia de pareceres, ha
amparado las minorias, aunque esa minoria la cons-
tituyese un solo Representante.


Es verdad, como ha dicho el senior Claret, que, en
* ocasiones, la ('i.m ,,. de Representantes ha seguido
- este procedimiento inadeeuado de enviar a otro Cuer-
Spo Colegislador enmiendas como Proyectos de Ley
aparte. Pero ha sido costumbre inveterada de esta
Presidencia someter a la consideraci6n de la (' ;,.,Ic.
estos problems para que ella fuese la que calificase
si la enmienda era viable o no. Por eso la Presiden-
oia, siguiendo ese mismo criteria, somete a la consi-
deraei6n de la Camara el problema planteado por el
sehor Claret para que ella resuelva si estd de aeuer-
do con el o no.
Los que est6n conformes se servirdn ponerse de
pie.
SR. CLARET (SANTIAGO) : Pido votaei6n nominal.
iSR. AGUIAR (MIGUEL A.) : La ley del senior Gil ha
sido totalmente discutida, y ha sido la voluntad de
la, Cimara que fuera Ley cuanto antes; por eso yo
pido que pase al Senado.
SR. GIL (HELIODORO) : Ya eso se acord6.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Como es la ini-
ca enmienda adicional que esta presentada, en el ca-
so de que la CAmara declare que 6sta no era una
enmienda adicional, practicamente ha terminado la
cdseusi6n y votaci6n del asunto.
.SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Si la ley'esta
acaba.da de votar LIqu6 cosa es la ennienda?
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : Por eso la Presi-
dencia decia que si la Camara estimate que a6ta no
era una enmienda, el asunto habia terminaldo.
Por eso, como cuesti6n previa, la Camara iba a
decir si era o no una enmienda. Se trata de una vo-
taei6n. Y en conseuenenia lo que estin de acuerdo
con la possible discusi6n y votaei6n de la enmienda
iotaran que si y los que estimen que es una en-
mienda que no pueda discutirse, votaran que no.
(Se verifica la votacion).
i Falta algun senior Representante por votar?
(Sile'ncio).
Han votado 30 *, .... ,Representantes que no, y
16 que si.
;Hay, por lo tanto, 46 sefiores Representantes.
No hay qu6rum.
Se levanta la sesi6n.
(Eran las 4 y 30 p. m.)


IMP. P. FERNANDEZ Y CA., PI Y MARGALL 17, HABANA




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