Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01197
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text




REPUBLICAN DE CUBA


DIARIO DE SESIONES
DE LA
CAMERA DE REPRESENTANTES

DECIMO TERCERO PERIOD CONGRESSIONAL

TERCERA LEGISLATURE

VOL. L LA HABANA 16 de Mayo de 1928. NUM.8

Sesion ordinaria de 14 de Mayo de 1928.

Presidentes: Sres. Rafael Guis Inclan y Ricardo Villaverde Salcedo
Secretaries: Sres. Antonio de la Guardia Montalvo y Jose Alberni Yance

SUMARIO
A las 3 p. m. se abre la sesi6n.-.El senior Cruz Ugarte solicita un receso para que los sefiores Repre-
sentantes se pongan de acuerdo sobre los asuntos que puedan tratarse en esta sesin. --El senior
Gil solicit se acuerde previamente la inclusion en la pr6xima orden del dia de una Proposici6n
de Ley de consume obligatorio de materials de producci6n nacional.-Son aprobadas ambas solici.
tudes.-Se suspended, la sesi6n a las 3:15 p. m.-Reanudada la sesi6n a las 4:05 p. m. es prorroga-
da indefinidamente.-Con suspension de preceptos reglamentarios, es aprobada, con algunas en-
miendas una Proposici6n de Ley prohibiendo la exportaci6n de los hijos de pifia.-Con suspen-
si6n de preceptos es aprobada una Proposici6n de Ley concediendo amnistia por faltas y delitos
con motivo de las elecciones de 5 de Marzo filtimo.-Es aprobada otra Prcposici6n de Ley equi-
parando el sueldo de Consejeros Provinciales.-Es aprobada con algunas enmiendas, la exenci6n
de derechos arancelarios para importar instruments musicales con destino a la Banda Municipal
Sde Sancti-Spiritus.-Es aprobada una Proposici6n de Ley del senior Chardiet concediendo dos-
cie'ntos mil: pesos a la Comunidad de Regante del rio Mayabeque.--Comienza el debate y luego
se suspended, sobre la Proposici6n de Ley del senior Felix del Prado, autorizando la construcci6n
de caminos vecinales hasta los centros de producci6n.-Es aprobada una Proposici6n de Ley del
senior Pastor del Rio, concediendo un donativo de cuarenta mil pesos a la Sociedad "El Progre.
so", de Sancti-Spiritus.-Con cartcter de Proyecto de Ley aparte, son aprobadas varias enmien
das con otros tantos donativos a Sociedades Cubanas.-Es aprobado, con enmiendas, un Proyec-
to de Ley del Senado, sobre reform del Art. 38 y otros de la Ley de Impuestos Municipales.-Es
aprobado un Proyecto de Ley del Senado prohibiendo el trabajo en las Panaderias.--Es aproba-
da con caracter de Proyecto de Ley apart, una enmienda del senior Urquiaga al anterior Pro-
yecto, creando un tribunal que expida certificados de aptitud para el oficio de barbero.-Son
aprobados: un cr6dito de quince mil pesos para erigir un monument al Soldado Libertador, en
Camagiey y otros cr6ditos para distintos bustos y monumentos.-Es aprobado un Proyecto del
Senado concediendo un donativo de cinco mil pesos al ex-Representante senior Felipe Risquet.
Son aprobados otros Proyectos de Ley del Senado y de la Camara, sobre concesi6n y transferen
cia de pensiones.-Es aprobado un Proyecto de Ley creando en la Provincia de Camagiiey un TBr-
mino Municipal con el nombre de "General Gerardo Machado''. Termina la sesi6n a las 11:20
p. m. por falta de quorum.








2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sr. PRESIDENTE ('GuAS INCLAN) : Se abre la sesi6n.
(Eran ltas ires p. m.).
Se va h, dar lecture al acta de ia sesi6n ,iol i,'..
(El Oficial de Actas la lee).
4Se aprueba el aeta?
Los iqu' esten 'conforimes se servirrn' ponerse de pie.
(Lu muayoria de los .rI' ,. Representunics sc po-
ne de pie).
So va a dar cuenta con un Mensaje del Ejecutivo.
(El Oficial de. Actus leyeilvdo).

MENSAJE

At Honorable Congreso de la Reptiblica:

Ulsando de la facultad que me confiere el articulo
68 de la '(onstituci6n y cumpliendo a la vez la obli-
gaciOn quc me impone el inismo, tengo el honor d"
poner en conocimiento del 'oder Legislativo que po0
De.reto ile veinte y cinco de Abril ultimo .noubr6 al
General Carlos H1. de Rojas y Cruzat para .. -. mI,
fiar el cargo de Seretario de la Guerra y Marina,
vacant por rennecia del doctor lit'fba] Iturralde.
Palacio de la Presidencia, en la I1,1..1., a prime-
ro ire IMayo de mil novecientos veinte y ocho.
(,f.) iGEIARDO MACHuADO.

SR. PRESIDENT (GUIS INCLBN) : 4Se da la Cama-
ra por enterada?
(.N, 1.-0. afirmaltivas).
Enterada.
(El Oficial de' Actas leyendo).
.Repiblica de Cuba.-Presidencia.-.- ~ -.i.- X.-
Al IHonorable C('i,,r. .. de la Repiblica.--La onsig-
naci6n con que cuentan para sus ateneiones de carKe-
ter general los Consulados de la Repiblica, hace im-
posible que, con cargo a la misma, puedan efectuarae
..; l..-. .: I .... i ,liirli,.. vibndose el Ejeeutivo on la
necesidad de recurrir atl Ionorable Congreso, cuando
la realizaei6n de los mismos se hace indispensable y no
i'1.I'd-1 atenderse con sobrantes de otros crBditos del
Presupuesto, a, fin de que apruebeo una Ley especial
que autorice ese -._i,,
En este caso se encuentra el Consulado General
de ',iif,, en Paris, que ha de trasladarse a un nuevo
1:,.:al que reuna ', ,,li,.i, .' :,.1,-, i.] ,1, debiondo,
ademAs, renovar el i,,i!.il,.iii.l que le es ;ils;-i-i- -
1,1,.
En 4al Ir,I solicito del Honorable Congreso la,
eoncesi6n de un cr6dito .de tres mil pesos, para el
Ir-"i.. de esas' atenciones, que se tomarA de los fon-
dos del Tesoro no f..i..- a otras obligaeiones.
Palacio de la Presideencia, en la IIabana, a 5 de
\l.,, de mil novecientos veintiocho.
(f.) iGERARDO I i i, ,

SR. PRESIDENT (4i 1A- INOCLAN) : SSe da la Cma-
da por enterada?
(.I ,,.dr < afirmativas).
Enterada.


Se va a dar lecture a las comunicaciones del Se-
nado.
(El (i;, ;,! de Actass loyendo).

Habana, lo. de Mayo de 1928.-Sefior Presidente
de la CCmara de Representantes.-Sefior: El iSena-
do, en sesi'n celebrada el dia de la feeha, aprob6 el
Proyecto de Ley que so a,-,lla'iaia, r4-i-r, iiT a divi-
dir la 'Ctedra de Dereeho R'.'naii" letra "'A", un
curso, que aetualmente existe en la 1K,.IiI 1a de De-
recho, en dos grapos. Lo cue tengo el honor de co-
municar a listed, a los efectos del ari;:dn, diez y
ocdho de la Ley de Relaciones entire la ('.ii,,ir.i de
Representantes y el Senado.

Muy atentamente,

(f.) Clemente, Vdzquez Bello, Presidente.--.lA,i-
so Duque de Heredia, Secretario.--Jose R. Villalon,
Secretario.


PROYECTO DE LEY

ARTI'OULO 4.-Se divide la Cetedra de Derecho
Romano, Letra "A", un curso, que actuahnente exis-
te en la Facultad de (Derecho, en dos grupos, que se-
ran explicados por do Pr.i -.r...-. Titulares y dos
Auxiliares respectivamente.
ARTICULO Il.-Se crea por esta Ley una CAte-
dra de Profesor I'iI i y otra de Profesor Auxiliar
en la. asignatura de i)erecho Romano.
Los actuales Profesores Auxiliares de la Facultad
de )Derecho que hayan ingresado en el profesorado
do costa Facuultad a virtue de 'o',i...i;'i!.--. asi como
el Profesor Auxiliar que obtenga por oposiei6n lI
Catedra que se crea por esta Ley, gozaran de los mis-
mos ..i. ,.-i-.'; derechos y atribuciones que fueron
concedidas a los Profesores Auxiliares por el Ar-
ticulo V de la Ley de 'quince de Octubre de mil no-
vecientos veinte y trees, que reorganize la Facultal
de Medicine, piiblicada en la Gaceta Oficial del dia
diez y site de] propio mes y afio.
.\i;'! I JLO IIH.--La, F',,.-il .I d1 e Derecho quela
autorizada por esta Ley, para organizer estos dos
grapos en que queda dividido el eurso de 'Derecho
Romano, repartiendo entire ellos los alumnos que so
matriculen clada afio on dicha asignatura.
.\ I;.' 'I 1fjO [V.---Los.,gastos que i, .-.... la pre-
sente Ley se tomarin de cualquier sobrante del Te-
soro, mnientras no se incluyan en los Pr.-lli,,-li[."
Generales de la Naci6n.
A I''i'lI IULO V.-Quedan .1. r....l.. cuantas leyes,
deeretos, reglamentos y demas .1i.-i..-i.-i,,,.-. que se
opongan al cumplimienrto y ejecuci6io de la presen-
te Ley.
Esta Ley comenmara a regir des.de su publicacion
en la 'Gaceta Oficial de la Repfblica.
ISal6n de Sesioneis del Senado, en la hlabana, a
primero de \I,,i, de mil novecientos veinte y ocho.
(f.) C"lemenwle V.I ..*.. Bello, tPresidentc.-Abfon-
so D'uque de Heredia., .S'oretario.-Jos(, 1',ll,,,,
Secretario.
Sn. PRESIDENT (GUAS INCLiN) : .Queda sobre la
mesa, por bhaberse presentado una solicited de sus-
pensi6n de preceptos reglamentarios.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3


(El Oficial de Actas leyendo).
Hlabana, 1o. de Mayb de 1928.-Seior Presiden-
te de la Camara de Representantes.-Sefior: El Se-
nado, en sesi,6n celebrada el dia de la fecha, aprob6
el Proyecto de Ley que se acompaiia, referente a dis-
poner. que el segundo lunes de septiembre de cada
afio, se efectuara la apertura del ourso escolar pri-
mario y superior; y se considerara como fiesta en
homenaje del Magisterio.-Lo que tengo el honor de
conmunicar a used a los efectos del articulo 18 de la
.ey de Relaciones entire la C'Omara de Representan.
tes y el Senado.
Muy atentamente,
(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Alfon-
so Duque de Heredia, Secretario.--Jose R. Vitlal6n,
Secretario.


PROYECTO DE LEY

ARTICOULO I.-El segundo lunes de septiembre
de cada afio, se efectuar6 la apertura del curso es-
oolar primaria y superior; y se considerar come
fiesta en ihomenaje del Magisterio. En dieho dia se
procederA a la distribuci6n de los diplomas acredi-
tativos de la nota mereeida por el ednoando en el
aio transcurrido, asi como a los premios que se hu-
biesen otorgado.
En ese acto el Director de la Escuela o el Maestro
de la misma que en suerte le hubiere correspondido,
leera un trabajo alusivo a la fiesta, tratando, ade-
mis, enalquier punto, de libre eleeei6n, de las asig-
naturas que en ella se eursen.
ARTICULO II.-Las Juntas de Edueaci6n
procurardn dar el mayor realee a esos actos, soliei-
tando la cooperaci6n de los padres de familiar y or-
ganismos oficiales y secundando la iniciativa que, a
esa finalidad, pudieran mostrar los profesores.
ARTICULO III.-Se autoriza al Poder E.jecuti
-o para qoe diete las normas para la mejor aplica-
ci6n de la present Ley.
Sal6n de Sesiones del Senado, en la Habana, a pri-
mero de Mayo de mil novecientos veinte y ocho.
(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Alfon-
so Duque de Heredia, Secretario.-Jose R. Villal6n,
Secretario.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLkN): Queda sobre
Ia mesa, por haberse presentado una solicited de sus-
pensi6n ,de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas leyendo).
Habana, lo. de mayo de 1928.
Seilor Presidente de la CCAmara de Representantes.
Sefior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la feoha,
aprob,6 el Proyecto de Ley de ese Cuerpo, adicio-
nando una nueva causal al articulo teroero de la
Ley estableeiendo el divorcio; habiendose remitido
al Ejecutivo Nacional a los efectos constituoionales.
Muy atentamente,
(f.) Clemente V6zquez Bello, Presidente.-Alfon-
so Duque de Heredia, Seeretario.--Josg R. Villal6n,
Seeretario.


(El Oficial de Actas leyendo).
Habana, lo. de Mayo de 1928.
Sefior Presidente de la 'CAmara de Representantes.
Senior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la feeha,
aprob6 el Proyeeto de Ley de ese Cuerpo reference
a rear la COtedra de Filosofia del Derecho, en la
'acultad correspondiente de la Universidad Naeio-
nal, habi6ndose remitido al Ejeoutivo Naeional a los
efeetos constitucionales.
'Muy atentamente,
(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Al-
fonso Duque de Heredia, ,Secretario.-Jos6 R. Vi-
llal6n, ,Secretario.
SR. PRESIDENT (Guis INCAN) : La CImara so
da por enterada?
(Sefiales afirmativcs).
Enterada.
(El Oficial de. Actas leyendo).
Habana, lo. de Mayo de 1928.
Seinor Presidente de la Cimara de Representantes,
'Sefior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el Proyecto de Ley de ese Cuerpo, amplian-
do hasta el quince de junio pr6ximo, el plazo que fi-
.ja el articulo IV de la Ley de veinte y tres de Abril
del afo en curso, quo autoriz6 a los Municipios pa-
ra sefialar sueldos a los Concejales; habi6ndose re-
mitido al Ejeoutivo Nacional a los efectos constitu-
cionales.
Muy atentamente,
(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Al-
fonso Duque de Heredia, 'Secretario.-Jose R. Vi-
llal6n, .Secretario.
SR. PRESIDENT (GuiS INCLAN): ,La Camara se
da por enterada
(Seoaes afirmativas).
Enterada.
(El Oficial de Actas leyendo).
Habana, lo. de Mayo de 1928.
Senor Presidente de la 'Ckmara de Representantes.
Senior:
El .Senado, en sesi6n celebrada el dia de la feeha,
aprob6 el Proyecto de Ley de ese Cuerpo, redueien-
do los t6rminos en que habrmn de hacerse las convo-
catorias para las elecciones de primero de Noviem-
bre de mil novecientos veinte y ocho; habi6ndose
remitido al Ejecutivo Naeional a los efeetos cons-
titucionales.
Muy atentamente,
(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Al-
fonso Duque de Heredia, Secretario.-Josg R. Vi-
Ilaldn, Secretario.







4 DIARIO DE SESIONES DE LA UAMARA DE REPRESENTANTES
- "- -' m


Sn. PRESIDENT (GuAs INCLIN): jLa CAimara se
da por enterada?
(,t ..:...' afirmativas).
Enterada.
(El Oficial de Ac tas leyoendo).
Habana, 14 de Mayo de 1928.
Senior Presidente de la ,Clmara de Representantes.


El ,Senado, en sesi6n celebrada el dia doe a fecha,
aprob6 el Proyeeto de Ley que se ;I-..i],.,l,, refe-
rente a conceder un cr6dito de tres mil pesos, para
el pago de traslado a un nuevo local y renovation
del mobiliario del Consulado General de Ouba en
Paris.
Lo que tengo el honor de comunicar a usted, a
los efeetos del articulo 18 de la Ley de Relaciones
entire la CAmara de Representantes y el Senado.
Muy atentamente,
(.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Al-
fonsoe Duque de Heredia, 'Seeretario.--Jose R. Vi-
liald6, Seocretario.


PROYEOTO DE LEY

ARiTICULO I.-Se concede un cridito de tres
mil pesos, para el page de traslado a un nuevo lo-
cal y renovaci6n del mobiliario del Consulado Ge-
neral de Cuba en Paris.
ARTIOCULO HI.-Los fondos necesarios para el
cumplimiento de esta Ley se tomarAn del 'I.--].., no
afectos a otras obligaciones.
Sal6n de .Sesiones del Senado, Habana, a los ca-
torce dias del mes de Mayo de mnil novecientos vein-
to y ocho.
(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Al-
fonso DUque de II.,i.,., Secretario.-Josi R. Vi-
lial6n, iSecretario.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLmAN): jLaCdmara se
da por enterada?
(Setatles afirmativas).
Enterada.
(El Oficial de Actas leyendo).
Repfbliea de Cuba.--Senado.-Ilabana, Albril 18
de 192'8.-Sefior Presidente de la CGmara de Re.
presentantes.-- Sefior: El Senado, en sesi)n cele-
brada el dia de la fecha, aprob6 el Proyecto de Ley
que se acompaiia, referente a conceder una pension
de DOS MIL CUATROOIENTOS pesos anuales a
la sefiora Maria Sinohez Castro, viada del doctor
Eduardo 'G. Lebredo y Arango.-Lo que tongo el
gusto de comunicar a usted a los efeotos del articulo
diez y ocho de la Ley de Relacdiones entire la Ctgma-
ra de Representantes y el ISenado.
(Muy atentamente,
(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Faus-
tilio Guerra, Seeretario.-Jose R. Villal6n, Secre-
tario.


PaoYECTO DR Luv


ARTICULO I.-Se concede una p'..n d.; de DOS
MIL CUATROC;IENTOS pesos anuales pagac(eros
por mensualidades a la sefiora Maria Sinohez Cas.
tro, Viuda del doctor Eduardo G. Lebiedo y Aran-
go.
ARTICULO II.-Los fondos para su abono se
tomarhn de los existentes en el Tesoro que no est6n
afectos a otras obligaciones preferentes.
Saal6n de Sesiones del Senado, en la ILi.1., a
los diez y ocho dias del mes de abril de mil nove-
cientos veinte y ocho.
(f.) Clemente Vdiquez Bello, Presidente. Fausti-
no Guerra, .Secretario.-Jose R. Vil.laldn, Secretario.
SR. PRESIDENT (.GUAS INCIAN) : Queda sobre
la mesa por haber, presentada una suspension de
preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas leyendo).
1li,,1,., 116 de abril de 1928.--.-'i, or Presidente
de la CAmara de Representantes.-iSefior: El iSena-
do, en sesi6n celebrada el dia de la feeha, aprob6 el
Proyecto de Ley quo se aeompafia, :.-i .-n. a prohi-
bir desdo las echo do la noche hasta las cuatro de la
maiiana, todo trabajo que direct o indirectamente
concurra a la fabricaci6n del pan.-Lo que tengo el
honor de comunicar a ousted, a los .f ':i.-, del articu-
lo 18 de la Ley de Relaciones entire la CAmara de
Representantes y el Senado.
Muy atentamente,
(f.) Clemente Vi.1.. : Beblo, Presidente.-Al-
fonso Duque de Heredia, Seeretario.-M. .l1ii,.,:
Moles, Secretario.
PROYECTO DE LEY


ARTIOCULO I.--Se prohibe, desde las ocho de la
noche hasta las cuatro de la mafiana, todo trabajo
que direeta o indirectamente concurra a la fabrica-
ci6n del pan, de la pasteleria, confiteria y demis si-
milares, en panaderias, fondas, hotels y cualquier
orro estaibleeimiento. ;Se exceptfian los sAbados en
que el tralbajo diurno puede prolongarse hasta las
once de la noehe.
ARTICULO II.-No obstante la p:..',I':.u.'u del
articulo precedent, en case de lii.la; locales, fe-
rias o motives de inter6s pflblico, podrA prolongar-
se el traibajo diurno a las horas que fuere'n necesa
rias, previo permiso de la autoridad local.
ARTICULO II.,-La infracci6n de esta Ley se-
ra ,eastigada come falta segdn la 1Orden doscientos
trece de mil novecientos, y conoceri de la misma el
Juzgado correspondiente.
ARiTICULO IV.-E1sta Ley empezark a rogir a
los tres meses de su promulgaci6n; y, dentro de ese
plazo, el Ejecutivo diotarA el Reglamento para su
ejecuci6n.
Sal6n de Sesiones del Senado, Habana, a los diez
y seis dias del mes de abril de mil noveeientos vein-
te y ocho.
(f.) Cleynente Vdzquez Bello, Presidente.-Al-
fonso Duque de Heredia, Seeretario.-M. Martinez
Moles, Secretario.






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


''SR. PRESIDENT (GUAS INCIN):
ia mesa por haber presentada una
preoeptos reglamentarios.


Queda sobre
suspension de


(El Oficial de Aotas layendo).
Repfiblica de Cuba.--S'enado.-Sefior Presidente
de la CGmara de LRepresentantes.-Sefior: El Sena-
do, en sesi6n celebrada el dia de la fecha, aprob,6 el
I'roycto de Ley que se acompafia autorizando al
Ejecutivo para adquirir por compra, bienes de la
sucesi6n del Coronel Indalecio Sobrado.-Lo q1ue
tengo el honor de eomunicarle a los efeetos del ar-
ticulo diez y echo de la Ley de Relaciones entire la
CGmara de Representantes y el Senado.
iLuy atentamente,
(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Faus-
tino Guerra, Secretario.-Jose R. Villaln, ,Secreta-
rio.


PROYECTO DE LEY
ARTICULO I:-Se autoriza al Ejecutivo para
adquirir por compra de la sucesi6n del Coronel In-
dalecio Solbrado los siguientes ibienes: Un terreno de
veinte y siete varas de frente por treinta, de fondo
ocupando ochocientos diez varas plans situado en
la ealle de Retiro, ciudad y provincial de Pinar del
Rio, -con las dos casas construidas en el mismo fa-
bricadas de mamposteria, una de esquina, con jar-
din, portal, sala, saleta, cuatro cuartos, bafio, coci-
na, servicios sanitarios y patio de cement, marea-
da con el nfimero cineuenta y oeho, y otra con za-
gaan, portal, saleta, cuatro cuartos, coeina, siervi-
cios sanitarios y patio eementado, marcada con el
nfLmero sesenta; y un terreno yermo o solar al fondo
de dichas casas con trece varas de frente per cua-
renta de oondo o sean unas quinientas varas plans
con un bungalow de tabla y teja construido en el
mismo, con su jardin, portal, sala, saleta, dos cuar-
tos, roaio intercalado y servicios sanitaries.
ARTICCULO II:-Dichas propiedades estin cons-
truidas en una Zona Militar al lado derecho del ca-
mino de "Guamd" que pasa per el lade izquierdo
del Cuartel, haciendo mis de diez afios que estin
arrendados al Estado para servicios militares y su
adquisicion se hace para que continfen prestando
dichos servicios u otros andlogos.
ARTICULO III:-E1 preeio de adquisici6n sera
de veinte y cineo mil pesos libres para la sueesi6n
del Coronel Indalecio Sobrado.
ARTIOULO IV:-Dichas propiedades deben te-
ner titulaci6n legal, star libres de gravamenes y al
corriente en el page de las contribuciones.
ARTICULO V:-Los fondos para esta operaci6n
se tomarin de los existentes en el Tesoro Nlacional
que no estn .afeetos a obligaciones preferentes.
Sal6n de iSesiones del Senado, en la Habana, a
los diez y ocho dias del mes de abril de mil nove-
cientos veinte y ocho.
(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.--Faus-
tino Guerra, Secretario.-J. R. Villal6n, Secretario.
S.R: PRESIDENT (GUAs INCLAN) : Queda soibre
la mesa por haber presentada una suspension de
preceptos reglamentarios.


Se va a dar cuenta con las Proposiciones de Ley,
(El Oficial de Aotas leyendo).
A la Cdmara de Representantes:
Los obreros ta'baqueros aubanos, fueron entusias-
tas cooperadores, sacrificaron muchos de ellos su
bienestar, gran part de sus excelentes jornales-
entonces-en pro del mantenimiento de los hombres
que 'heroicamente luchaiban en la manigua cuoana
por obtener la independencia de nuestra Patria, por
conseguir que Cuba pudiera tigurar en el concerto
de los pueblos libres.
;Esos trabajadores, cuyas naturalezas ha ido mi-
nando la propia galera donde trabajan,-miss bien
como reclusos que como hombres libres--el tabaco,
cuyo aroma eneanta y mata, la miseria a que han
llegado con la reducci6n de sus jornales, son hoy
los mis sacrificados -y perseguidos. Las l.diic-.i de
tabacos han emigrado en una gran mayoria hacia
Tampa y otros lugares de la Uni6n Americana, tra-
tando de no dejar en nuestro Pais ni la menor par-
ticipaci6n del rico fruto que nos arranoan. Los he-
rechos de aduana para la entrada del tabaco cuba-
no que han sefialado las distintas naciones del mun-
do y de los que no se ha defendido debidamente
nuestra Repuiblica, ha echo ,que la exportaoi6n, va-
ya mermando' cada dia, lo, que redunda en detrimen-
to de esa industrial y consecuentemente de los tra-
bajadores que de ella viven.
Todas estas coneausas han convertido el journal
excelente y crecido de antiguas 6poeas, que permi-
tia al tabaquero lucir costosas prendas y cars tra-
j-es, en exiguo e insuficiente para tender a las mis
urgentes e indispensable necesidades de la vida de
ellos y sus families.
Por si todo esto fuera poeo, en los moments en
que 'Cuba atraviesa,-una 'verdadera crisis, viene a
establecerse en nuestro Pais, la competencia ruinosa
contra los trabajadores, con el estaiblecimiento de
"maquinas para elaborar el tabaeo." La maquina
es el enemigo natural del hombre de trabajo. La im-
piantaci6n de una miquina en cualquier industrial,
significa, la supresi6n de muchos brazos, la miseria
y el dolor para muchas familias...
Es indispensable dar protecei6n legal a esos tra-
bajadores cubanos, que la reelaman y que tienen de-
reeho a obtenerla. Ya lo dijo Raul Jay (Pi.t.....'i de
la Universidad de Paris) "El obrero tiene dereeho
de vivir, no muri&ndos'e de hambre, sino el de vivir
una vida humana."
Algunos Ayuntamientos de nuestra Repiblica han
querido defender a los ,otbreros tabaqueros contra las
miquinas torcedoras, y a ese efecto, tomaron acuer-
do imponiendo c.untriii.:I.n..1 prohibitivas para el
I, ii_.. .i u-.iir-l.r de esas miquinas. Los acuerdos fue-
ron suspendidos por el senior Presidente de la Re-
pfibliea y esas suspensions, realizadas en distintos
Decretos, estaban perfectamente ajustadas a las de-
fensas de las prorrogativas Clonstiteiojnales, en
cuanto divide y determine las facultades de los dis-
tintos poderes pfiblicos. Los Ayuntamientos, no po-
dian dietary esas reglas, que como de legislaci6n, eran
de la competencia del Coug. -... Asi se consign per
el senior Presidente de la .Rep~blican n el Decreto de
29 de Novieml.'re de 1926, dietado a solicitud de la


5






6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


C.. i.|.,, ..i "I'" i.' -il,, .I. ,, Nacional Habana 'S. A."
suspendiendo el acuerdo torado por el Ayuntamien-
to de la IHabana en sesi6n ,ordinaria celebrada en 3.1
de Agosto del referido ario, y que fu6 ejecutivo en
2 de S.-,.il,.iliI. del expresado afio 1926.
El Representante a la CAmara senior Federico de
la Ouesta, con plausible prop6sito hubo de presentar
una Proposici6n de Ley, prohibiendo en nuestro te-
rritorio, la entrada de las mkquinas elaboradoras de
tabaco. Esta proposici6n pudiera eonsiderarse ya co-
mo pasada de tiempo, toda vez que las mAquinas se
encuentran dentro del territorio de la -Reipfiblica y
estin en la actualidad funcionando.
iteconociendo seguramente el senior Presidente de
la Rewpubliea las razones antes alegadas, y para tra-
tar de protege a los obreros del tabaco, dict6 el De-
creto 'reosidsencial nfimero 266 publicado *en la ,Ga
ceta 'Oficial de 4 de Marzo de 19o27, por .que esta-
bleci6-en su articulo primero-que los tabacos ela-
borados a miquina deben tener un sell en el ani-
1lo que express claramente la forma que se ha em-
pleado para su elalboraci6n. Y por su artieulo sexto,
el referido IDeereto, ordenaba, que los sefiores -; 'e-
tarios de tHacienda y AgTicultura quedaban encar-
gados de redaetar el correspondiente Reglarmento,
pra e el euplimiento del Deereto. El Deereto no es-
tablceia sanci6n alguna para los que faltaren a su
ciumplimiento y los sOeiores Sec'retarios de Hacienda
y Agricultura, no dictaron el Reglamento para que
so cumpliera el Decreto.
Esa situaci6n especialisima, trajo en esta Repi-
blica, por vez primera, el incumplimiento de un pro-
p6iito 'y de una orden del senior Presidente, del Ge-
neral Gerardo il\...-ioll., Los fabricantes de tabaco,
en su totalidad extranjeros-Americanos y Espafio-
le--no respetaron el Decreto, siguiendo elaborando
ei taibaco a ii;'.IIL .,. sin fijarle el anillo que para
determinar su prooedencia habia ordenado el L'.. .--
to i'residencial.
Los obreros tabaqueros, sintieron los i.-.:1... de la
lbaja de precio que el tabaco a maquina hacia produ-
cir en el mereado al reducirseles los jornales y que-
dar sin traibajo, ya que la mAquina, sustituye ma-
clas de esas i.,ili'.-. ianos. Con este motive -"-r-i'.
la protest de los obreros tabaqueros, que ereyeron
garantizada su defense con el Decreto Presideneial,
que era desobedecido por los fabricantes-y en las
Villas el Presidente de la Feder:aci6n Nacional de
TorcedQres senior Juan Abelardo Mujica, y en la
.labana el Presidente de la Federaci6n Bi-Provin-
cial (IHabana y Pinar del Rio) .. ,'ii Ricardo Gar-
cia, emprendieron una campafia contra los EX-
TRANJEROS .QUE BURLABAN EL DECRETO
PRESIDENDIAL, ocupando en las vidrieras y ex-
pendios pdblicos eon la policia los tabacos que no te-
nian el anillo indicative de haber sido elaborados en
ramquinas. Con ese motive se formaron distintas cau-
sas, que estAn pendientes de resoluci6n por los Juz-
gados Correccionales y en las que tendran que ser
condenados los acusados, ya que evidentemente la
desobediencia al Deereto Presideneial, tiene que ser
considerada como falta de las provistas en el nfime-
ro 36. del articulo, 600 del 'C6digo Penal, que lite-
ralmente dice asi: 30. "Los traficantes o vendedores
que tuvieren medidas o pesos dispuestos con a rti-
ficio para .1i-fri.1., o de ....iidja;. ,' n. do. infrin-


gieren las reglas establecidas sabre contraste pare el
gremio a que pertewnezcan." El Decreto Presidencial,
establecia una regla para los fabricantes de tabaco
a miquina, ellos no Ja han obedeicido, y tienen que
ser considerados comao contraventores, aun cuando
no sea mis que para velar por el respeto y seriedad
de las 6rdenes dimanadas de autoridades cubanas.
'Pero afin ouando se ihiciera cumplir el Deereto
Presidential que ordena la determinaci6n en el aini-
llo de que el product ha sido elaborado a maquina,
ello no resolveria el problema que tienen los traba-
jadores del tabaco. Los grandes industriales, cumr
pliran el Decreto .!iaII..I los anillos y sin embargo
las miquinas seguiran ]anzando al mercado millones
de tabacos que haran mis critical la situaci6n del ta-
baquero cubano. 1'.I ,i que se pueda apreciar cuanta es
la raz6n do nuestro aserto, no hay m&s que estudiar
el decrecimiento del consume del tabaco en algunas
naciones: En Alemania, las importaciones de taibaco
en Bremen, durante el mes de ;Febrero de 192,8, de-
crecieron en un cincuenta y seis por ciento, en com-
paraci6n con cl period correlativo de 1927, llegan-
do a un montante de 4,873.110 de libras. El decre-
cimiento se ha 1p.-.-ii.l.1 principalmente en'los mer-
cados de los Estados Unidos, Java, la Habana, San-
to Domingo y cl Brasil. Sin embargo, los embarques
desde Alemania, ban sido crecidisimos. Es decir, que
exportaron en grades cantidades. En cl Brasil: Los
productores de tabaco de baja calidad han tenido
una cosecha muy baja, pues las inundaciones, los
aguaceros y otros cambios y fenomenos meteorol6gi-
cos no han permitido una gran rendiei6n en las ra;
mas, no obstante, el mereado se mantiene sin au-
mentar los preeios, por la falia de demand. En El
Carmen, los negocios sobre tabaco permanecen es-
tacionarios, los precious invarialbles. En Sumatra, la
produecihn 'fu relativamente P' ii'.t.. La nueva
coseocha esti ligeramente baja, en comparaci6n con
la de 19:27 y ma's afin con la de 1926; pues la pro-
ducci6n ha sido, de 228.000 tereios contra 4I'.i.i.iij
en 19126; la naeva -vegada es de buena calidad, pe-
ro may final la capa por lo que no sirve para mi-
quina. En Java, las importaciones han decreeido,
siendo eseaoso el inters en el meroado. En China, la
paralizaciion en contracts de tabaco es absolute. En
las Filipinas, la producci6n de tabaco clase A, sera
este afio do unas 176.000.000 unidades, contra
206.000.000 en 1926, y 2.15.000.1000 en 1925, cuyo
deerecimiento actual, se debe a que no puede com-
petir eon el tabaeo Norte Americano de cinco centa-
vos (hecho a miquina) que se estid vendiendo en
grande cantidades.
Aun euando en los Estados Unidos el consume se
ha aumentado, puesto, que en 1926 fu6 de
2.885.000.000 y en 1927 lleg6 a 3.175.000.000 6 sea
en un 22 par ciento, ese aumento, no favorece a la
industrial tabacalera en relaci6n con los obreros, ya
que el aumento se nota en tabaco barato, en taba-
co hecho a miquina.
Por todas estas razones, el Representante que sus-
cribe, somete a la consideraci6n de sus compafieros,
la siguiente:
PRoPosicI6N DE LEY

ARTICULO I.-Cada maquina elahboradora de
;tabaco, que funcione en el territorio. National de







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7


Cuba, pagarA como impuesto annual al EEstado Cu-
bano la suma de CIEN MIL PESOS M. O.
ARTICULJO II.-El tabaco elaborado en maqui-
na, debe tener un sello en 1e anillo que express cla-
ramente la forma que se ha empleado en su elabo-
raci6n, con las siguientes palabras en letras gran-
des y clara: "E.LABORADO A MAQU1NA."
ARTICULO III.-La infraee6n de esta Ley, se-
rt considerada como DELITO de la competencia del
Juzgad[o C(orreccional respective, y se castigara con
la pena de CIENrTO OCHENTA DIAS DE EN-
CAlRCELAMIE.NTIO.
ARTICIULO IV..-Esta Ley comenzara a regir
desde su publioiaei6n en la Gaceta Oficial de la Re-
piblica.
llabana, 10 de Abril de 1928.
(f.) Manuel Castellanos, Aquilino Lombard, Mario
AlMcndoza, Ernesto Menci6, Giordano Herntndez, Ma-
nuel Capestany.


iR. PRESIDENT (Guis INCULi):
la mesa por haber presentada una
preceptos reglamentarios.


Queda sobre
suspension de


(El Ojwcia dq Actas leyendo).
A LA CiMARA:
El ciel6n de Octulbre de mil noyeeientos veinte y
sets, ocasion6 tan considerable danios en la villa de
ban Antonio de loes Bafios, que los esfuerzos de su
municipio, hasta el present, han sido insuficientes
para remediarlos en la media que las necesidades
publicas 1o requieren, porque su presupuesto, dema-
siado -exiguo, no le permit invertir suma alguna en
gastos extraordinarios.
Se encuentra por ese motivo en lastimoso estado de
conservaei6n, la propia casa Consistorial, el Cuartel
de Bomberos, el Matadero y el Cementerio, y esas
repaxraciones, de cartcter urgente, no podran efee-
tuarse si el Estado no auxilia al Tesoro Municipal
con la cantidad necesaria para la misma.
A eso tiende la present:

PROpPOSIC6N DE LEY

ARTIOULO I.-Se concede un er6dito hasta la
suma do oohenta mil pesos, para la reparaci6n de la
Casa Ayuntamiento, el Cuartel de Bomberos, el Ma-
tadero y el Cementerio de San Antonio de los. BaSos.
ARTICULO II.---Estas obras se realizaran por
administraci6n y queda facultado el Ejecutivo pa-
ra tomar el eredito autorizado, de los condos del
Tesoro Nacional no atectos a otras obligaciones.
ARTICULO III.-Esta Ley comenzara a regir
desde el dia de su publicaci6n en la Gaceta aOficial de
la Repdblica.
SI,.n de Sesioones de la Camara de Representan-
tes, a primero de Mayo de mil noveeientos veinte y
ocho.
(f.) Rafael Gu~ s Inctln, Carlos Gwds, Ernesto
... ,, ,.', Emilio i .s,,.r.':.., Giordano Hernindez.
(SB. PRESIDENT (GuAs INCIAN): Queda sobre
la mesa per ha'ber presentada una suspension de
preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas leyendo).


A LA CaMARA:
Las resoluciones dietadas Ior la Comisi6n del Ser-
vicio Civil, reponiendo a funeionarios y empleados
del Estado, asi como a los de las Provincias, y Mu-
nicipios, no han resuelto en ningfin caso, el pago de
haberes eorrespondientes durante el tiempo que di-
chos empleados permanecieron separados de sus
cargo.
.,s evidence y asi lo determine la propia defini-
cion del vocablo "reponer", cuando aclara que es
una funcion de volver a poner una cosa en aquel
lugar o estado que tenia, confiriendo a un empleado
el mismo destine que antes ..I :iI p.-.il, ; indemni-
zandolo con el reintegro de los haberes dejados de
percibir durante el tiempo que permaueci6 eesante,
restituyendolo de lo indeibidamente retenido."
A mayor abundamiento, y reforzando la tesis
que sostenemos, nuestros Tribunales de Justicia, han
sentado distintas jurisprudeneias que abonan favo-
rablemente el prop6sito que por este medio perse-
guimos.
Esa deuda de los funcionarios y empleados repues-
tos, de indole moral y just, alcanza una cifra esti-
mable; sin que. hasta el present, haya podido el Po-
der Ejecutivo satisfaeer esos haberes, por la falta de
una legislaci6n. adecuada que le permit la caneeta-
ci6n de esos adeados. Ya que por la ascendenoia, ae
los mismos result impossible liquidarlos de una sola
vez.
Por otra parte se hace necesario que el Congreso
dicte medidas eficaces para que las resoluciones die-
tadas por la Comisi6n del Servicio Civil, o por los
Tribunales de Justicia pueden ser aeatadas y cumpli-
das, cando asi, satisfacei6n complete, a aquellos fun-
cionarios y empleados pflblieos, que a virtud de re-
solueiones separandolos de sus cargo, han o'btenido,
al amparo de las leyes vigentes, la reposici6n en los
puestos que desempefiaban; para lo cual es proce-
dente, poniendo t6rmino a esa situaci6n, que haee
ineficaz euantos buenos prop6sitos inspiraron a los
autores de la Ley del Servicio Civil, armonizar los
preceptos contenidos en dichas leyes, por los proce-
aimientos administrativos que deban ovservarse, per-
mitiendo al funcionario o empleado repuesto, que al
tomar posesi6n nuevamente de su cargo, per la dis-
posici6n al efecto dietada, pueda percibir los habe-
res o emolumentos dejados do abonar durante el
tiempo de su cesantia, sin que el Estado, las Provin-
cias y los Municipios so vean oibigados, como actual-
mente sucede de abonar doubles asignaciones por ha-
ber proviso los cargo sin esperar que so consienta
la resoluei6n de separaci6n; o que interpelada, se
declare sin Jugar y quedaro fire el Deereto de des-
tituci6n del puesto que desempefiaba, estableciendo
responsabilidades administrativas y una sanci6n pe-
nal para los contraventores de la citada Ley.
En consecuencia y teniendo en cuenta los funda-
mentos expuestos; y las continues petieiones que cer-
ca de miemnbros de esta Camara y tamlbien del Po-
der Ejecutivo, vienen efectuando aquellos servido-
res del Estado, las Provincias y de los Municipios,
que en determinadas circunstancias se vieron priva-
dos de sus destinos, reconoeiendoles su dereeho la
,Comisi6n del Servieio Civil, o los Tribunales de Jus-
ticia al ordenarse su reposici6n on los respectivos
cargos, se ihace necesario tomar las medidas proce-






8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


denotes para aliviar, aunque sea en parte, la angus-
tiosa situaci6n en que han quedad.o esos empleados,
razones por las cuales los Representantes que suseri-
ben, tienen el honor de someter a la consideraci6n de
sus coanpaioeros, la siguiente:

PRoPoslcI6N DE LEY

AITICULO 1.-Contra las resoluciones diotadas
en que se dispusiere el traslado, reprensi6n, suspen-
si6n de empleo y sueldo, rebaja de categoria o de
sueldo, eesantia oe destitu.ci6n, de algun funcionario
o empleado pdblico del Estado, la Provincia o el Mu-
nicipio, ya sea a virtud de expedient administrati-
vo o por medio de un Deereto o l)isposicidn Admi-
nistrativa, procedra el recurso de apelaci6n o de re-
clamlaci6n ante la .C'omisi6n del Servicio Civil, con-
ornne al numero sexto del articulo 8o. de la Ley del
I. .. ICivil, cuyo recurso debera interponerse den-
tro del improrrogable plazo de diez dias h.il. pa-
ra los que desenpefien sus cargo en la provineia de
la ilabana, de quince dias para los que 1o desempe-
fien en Pinar del RIio y tiatanzas, veinte para los de
Santa '1i ,, y veinte y eineo para los de Camagiiey
y Oriented, a contar desde la fleha en que hubiese si-
do i.t,.1 ..l... el inI!. ; I.,II i. o empleado de la reso-
Iucei6n dictada per el Jefe o Autoridad facultada, por
las eyess para ello; haci6ndose iconstar en el expe-
diente la L!... de sa ii.. l'iA :i. En los eases gra-
ves en que se estime convenient-e disponer, come me-
dida preventive mientras se tramita el expediente, la
saspensii6n de empleo y sueldo del 11u.-i.n 111i.. o
empleado objeto del misno, dieho .Je'e o Autoridad
podr' asi acordarlo, pero en ningdn ease podrA
nombrar a persona alguna para desempefiar el car-
go hasta tanto la Comisi6n del' Servicio :Civil dicte
resolution declarando sin lugar el recurso y que 6s-
te quede fire. Desenipefii dose las plazas que es-
taban ocupadas por !I. ..'.., suspensos de empleo
y sueldo por los que debieran sustituir en case de li-
cenuia.
ARTICULO II.-La interposici6n de los reoursos
que se mencionan en el articulo anterior, se hara
per medio de escrito dirigido a la Comisi6n del Ser-
vicio Civil al 'cual aeomnpafiara necesariainente la
comunicacidn o traslado de la resoluci6n contra la
cual se reclama.
ARTICULO III.-Si el escrito de interposici6n
del recurdo se presentara fuera del termino serialado,
la oamisi6n declarard sin mAs trAmite, no haber ]u-
gar a sustanciar la reclamaci6n y firm la resolu-
cion contra la cual se reclama, comunicAndola al re-
currentto ya la oficina que diet6 la resoluci6n.
ARTICULO IV.-Presentado en tiempo dicho es-
crito ordenara la Comisi6n dentro del t6rmino del
quinto dia que se pidan a la oficina de done la re-
soluci6n proceda informed ..,.'iI..-,.. oIel expeuien-
toe original sogdni los oasos, sefialandosoe un plazo im-
prorrogable de diez dias para su remisi6n.
ARTICULO V. 'Si la oficina requerida no remi-
tiese el informed, eertificados o el expediente que se
le, pidiera dentro del plazo sefialado, se resolved la
reolamaci6n con s6io los anteeedentes que facility el
reclamante.
ARTICIULLO VI.--Remitidos los antecedentes pe-
didos o en .aso..contrario, ,pasado ,elt6rmino a que se


refiere el articulo anterior, se designard inmediata-
mente un ponente en la reelamaci6n al cual pasara
la aetuaci6n.
ARTICULO VII.-El comisionado ponente una vez
estudiado el recurso en que no podra demorarse mas
de diez dias contados decade la fee!ha de su designaci6n,
dara cuenta a la Comisi6n para que esta diete la
resoluci6n del caso que correspond dentro del im-
prorrogable trmino de cineo dias, euya resolucidn
debera ser inin :wxi, I en forma al interesado, comu-
nicdndose ademAs a las oficinas do done proceda
la resoluci6n recurrida, al Interventor General, al
Pagador respective y a la Gaceta Oficial, para su
publicaci6n.
ARTICCULO Vll.-La resoluci6n de la Comisi6n
del Servicio Civil ordenando la reposici6n de un
funcionario o empleado es obligatoria y debera ceum-
plirse dentro del quinto dia despues aie comunicada,
sin que pueda ser declarada lesiva, ni demora de su
..iii' .i,,,,-ni., a no ser que soe estableoiere el reourio
contenloso administrative que deter'minan las leyes
do proecedimiento. Los anteLeedentes que dan ji..I a
esta clase de recursos se elevaran al Tribunal Con-
teneioso que lo reclame, dentro del t6rmino de diez
dias hlbiles. E.-l. recurso podran establecerlos, tan-
lo los interesados come los Secretarios de D1espacho,
Goboernadores y Alcaldes Municipales quo huibiesen
decretado la cesantia .o dado origen a la reclama-
ci6n. So reduce el t.rmino a treinta dias en vez de
los noventa que actualmente se require para presmn-
tar esta elase de recursos.
ARTICULO IX.-La resoluci6n de la Comisi6n
del .Servicio Civil ordenando la reposicidn de un fun-
eionario o empleado, comprendera tamnbin el pago de
los sueldos dejados de perelbir desue el dia queo fu6
tiecretada la -j'-t" u'-I"I de enipleo y sueldo o la ce-
santia o destituce6n del mismo hasta la feeha en que
tomen de nuevo posesi6n de su cargo, no pudi6ndose
cubrirse la vacant del empleado o funcionario de
clarado cesante, hasta que haya sido resuelto deffini-
tivamente el recurso estableeido ante la 'Comisi6n del
Servicio Civil o el recurso contencioso administrati-
vo en su case.
ASRTICULO X.--Los Secretarios de Despacho,
Gobernadores, Alcaldes y Jefes Independientes que
de acuerdo con las leyes especiales son los enearga-
dos de hacer los nonmbramientos y cesantias, que cu-
briesen los cargos a virtud de 'destituciones, cesan-
tias o suspensions decretadas, contra las cuales so
recurriese dde acuerdo con los preceptos de esta ley,
reintegrangn al Estado, Provincia o MLunicipio, las
cantidades indebidamente pagadas a la persona en
quien se hubiese provisto el cargo del empleado o
funeionario mandado a reponer ineurriendo a de-
iais en el delito de malversaci6n de candales pi-
blicos.
ARTICULO XI.-La resolucidn de la Oomisi6n
del Servicio Civil o el fall de los Tribunales de Jus-
ticia ordenando' la reoposicion de un funcionario o
empleado del Estado, Provineia o, Municipio, una
vez cumplido lleva aparejada el p.ago de los sueldos
devengados y no ,tIL, .h ...- desde el dia en que fu6
privado de su cargo hasta la feehia en que nuevamen-
te tome posesi6n del mismo, siempre que jure ante
Notario no haiber percibido del Estado, Provincia o
Municipio, emolumiento alguno durante el tiempo en







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9


que indebidamente estaba separado de su destino,
satisfa.cindose con .argo a las consignaciones de esa
p]aza en el presupuesto no cubierta seglfn lo dis-
puesto. En caso de que se fall en contra del reeu-
rrente, las cantidades no pagadas pasarA a engrosar
el fondo de jubilaciones de empleados del Estado,
Provincia o Municipio.
ARTICULO XII.-Si la C'omisi6n del Servieio
Civil no dictare su fallo dentro de los quince dias se-
fialados, pocdir el recurrence estableceer el reeurso de
queja ante la Siala de 1o Civil y de lo Contencioso
Administrative. Establecido el recurso la Sala pedi-
ra informed a la Comision sobre la causa de la demo-
ra, debiendo ser evaeuado dicho informed dentro del
tbrmino de quince dias. Recibido el informed de la
Comnisi6n, la Sala fijarA el plazo dentro del cual de-
bera aqulla resolve el reourso. Y si no lo hiciere la
propia Sala impondri una multa de cien pesos a ca-
da un miembro de la Comisi6n, reiterando a la vez
su orden de resolve el reeurso; y si tampoco se hi-
ciese en el t6rmino de tres dias, adoptara las medi-
das y exigirA las responsabilidades que fueren proce-
dentes. Contra la providencia en que se imponga la
multa expresada no se dart recurso alguno.
ARTICULO XIII.--Se autoriza al Poder Ejecu-
tivo para consignar en cada uno de los Presupuestos
Anuales de la Naci6n a partir del afio fiscal de 1928
a 1929 una cantidad no menor de DOSCIENTOS
CINCUENTA MIL PESOS, para abonar a los fun-
cionarios y empleados puiblicos los haberes que se les
estin adeudando per consecuencia de las reposicio,-
nes en sus ,eargos ordenadas por la Comisi6n del Ser-
vicio Civil o por los Tribunales de Justicia; tanto
de aqu61los a quienes hasta el present se les haya
practicado la liquidaci6n de sus haberes por las Se-
cretarias respectivas, ,como de los que aun la tengan
pendiente de efectuar, debiendo entregarsele a cada
uno de ellos 'certificaci6n del reconocimiento de esoa
adeudos.
ARTICULO XIV.-A los Ejeeutivos Provinciales
y MAunicipales se les da un plazo de oeho meses a
contar de la vigeneia de. esta Ley, para que por los
Contadores Provinciales y iMunicipales se haga una
relaci6n jurada del montante de lo que se le adeude a
los funcionarios y empleados repuestos o mandados a
reponer; para consignar en cuatro presupuestos su-
cesivos la totalidad de lo que se estuviere adeudando.
Debiendo entregarse a cada interesado una certifica-
ci6n del imported de lo que le adeude para que le
sirva de titulo suficiente para i.-c, t lo quo le co-
rresponda en cada presupuesto.
A.RI'I'I ULO XV.-Los cr6ditos que se consignen
en los presupuestos del Estado, Provincia o Munici-
pios, para el pago de las atenciones anteriormente se-
fialadas serAn distribuidos proporeionalmente entire
los funcionarios y empleados a que se refiere la pre-
sente Ley hasta que quede totalmente pagado lo que
se les adeude, segfin conste de las correspondientes
certificaciones. Por tanto, las cantidades sefialadas
para pago de funcionarios y empleados del Estado
so dedicarin exclusivamente a esa atenci6n; y de la
misma manera las que lo sean para pagar a funcio-
narios y empleados provinciales y municipals res-
pectivamente.
,ARTIGUILO XVI.--Se derogan todas las leyes y
disposiciones vigentes en cuanto se opongan al cum-


plimiento de los preceptos estatuidos por la presen-
te, la cual empezark a regir desde su pronmulgaci6n
en la Gaceta Oficial de la Repdblica.
Sal6n de Sesiones de la Cn mara, a los ocho dias del
mes de Mayo de mil novecientos veinte y ocho.
(f.) Mario G. Meindoza, Carmelo Urquiaga, Mar-
celino Garriga, Carlos Manuwl de la Cruz, Antonio
de la Guardia, Manuel Tomi.
SR. PRESIDENT (Gu.sA INCLIAN): jSe tonma en
consideraci6n?
(-x.' ,i, afirmativas).
SR. PRESIDENT (GUAys INOLAN) : Tomada en con-
sideraci6n, queda sobre la mesa, por haberse pedido
suspension de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas leyendo).
A LA CAMARA:
El Representante que suscribe, considerando: que
para asegurar la finalidad perseguida en la legisla-
ci6n arancelaria, se haee necesario asegurar el con-
sumo de los articulos de producei6n national, en cu-
yo deber los primeros obligados a dar el ejemplo son
el Estado, la Provincia y el Mlunicipio: somete a la
eonsideraici6n de la Camara la siguiente:

PRoPoSicl6N DE LEY

ARTICULO I.-Todo el material consumible y
no .:nu-uiii ] l.. que neoesite adquirir el Estado, la
Provincia y el iMunicipio, que se produzca o fabri-
que en el territorio national, tendrd que ser necesa-
riamente de esta procedencia.
ARTICULO II.-Todo funcionario del Estado, la
Provincia o el Municipio, hara pitblico 'por medio de
la Gaceta, 'con quince dias de anticipaci6n, el mate-
rial que necesita adquirir por sudbasta o sin ella.
ARTICULO III.--S61o en el caso de que no se
presentare persona alguna a ofreoer el material que
se necesite adquirir de producei6n national, podrd
adquirirse de proeedencia extranjera, dando euenta
a la supeTioridad con jul.tll...,:. do de la imposibi-
lidad.
ARTIOULO IV,.-La infracci6n de cualquier pre-
eepto de esta Ley sera castigada con la pena de
inhabilitaci6n perpetual, para el ejereicio de, todo
cargo o empleo pdblico.
Sal6n de .. i.i,. de la 'Camara de Representan-
tes, a ocho de Abril de mil novecientos veinte, y ocho.
(f.) Dr. Heliodoro Gil, C. Machudo, G. Wolter del
Riio, Carlos Manuel de la Cruz, Anselmo Alliegro.
ISB. PRESIDENT (GUis INCLAN) : Queda sobre
la mesa por haber presentada una suspension de
preceptos reglamentarios.
Tiene la palabra el sefor Carlos Manuel de la
-Cruz.
Sn. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : He solicitado
la palabra para rogar a la Camara que acuerde un
pequeio receso, a fin de adoptar acuerdos respect
de las leyes que podemos someter a la consideraci6n
de los sefiorse, Representantes. Mi prop6sito es que
tengamos esta tarde la oportunidad de trabajar con
un plan legislative, sin neeesidad de ir a la suspen-







10 DIARIO DE 8ESIONES DE LA UAMARA DE REPRESENTANTES


si6n de preceptos y demis dificultades e inconvenien-
tes que pudieran presentarse sin una previa inteli-
gencia.
'Que se declare la Camara en sesi6n permanent, y
que se acuerde un receso para ir a ese plan legisla-
tivo.
SR. GIL (HELIODORo) : Pido la palabra, antes de
que se someta a votaci6n la proposici6n del senior de
la Cruz.
Sa. PRESIDENT (GUAS INCL~N) : Tiene la palabra
el sofier Gil.
SR. GIL (HELIODOBO) : Quiero rogar a la Camara
que en la pr6xima sesi6n quc se celebre se traiga a
la Orden del Dia, con o sin dictamen de la Comisi6n
respective, una Proposici6n de Ley mia, por la cual
se hace obligatorio el consume de los articulos de
producci6n national, en todas las dependencias del
Estado.
.S. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : T'Est de acuer-
do, la Cimara, con la proposicl6n del senior Gil?
(Seiales *.1, ',,,,,i ;'l-s) .
Aprobado.
El senior de la Cruz ha propuesto un receso, para
efectuar un cambio de impresiones a fin de aoordar
un plan legislative. Ruego al senior de la Cruz se-
ial e d que duraci6n ha de scr el receso.
'SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : De media hora.
,Sa. PRESIDENT (Guis INCLAN) : .':. L la CAma-
ra conforme?


Los -..-,;i.,. Representantes que est6n
se serviran ponerse de pie.


de acuerdo


(Todos los senorres ReprepsentanteOl se posen de
pie)
Aprobado.
(Eran las tres y dies p. mi.)
,Sa. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se reanuda la
session.
(Eran las owatro y cinco p. m.)
iSe va a dar lectura a la primera solicited de sus-
pensi6n de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas leyendo).
A LA CAMARBA:
Los Representantes que suseriben proponent la
suspension de todos los preceptos regilamentarios
que se opongan a la inmediata discusi6n de la Pro-
po0siei6n de Ley de los sefiores Remedios y otros re-
lativo a prohibir la exportaci6n de hijos de pifia.
Camara de Representantes, Mayo 14 de 1'928.
(f.) B. Remeldios, E. San Pedro, J. Espinosa, D.
Barrero, R. Alfonso.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : Se pone a vota-
ci6n nominal.
-Los que est6n de acuerdo votartn que si, los im-
pugnadorse votarAn que no.
(Se efectia la votaci6n).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLN) : Falta algin
senior Representante por votar? .


(Silencio).
Han votado 62 seeiores 'Representntantes. T.i., que
si. Queda, pues, aprobada la suspension de precep-
tos.
Se va a dar lectura a la Proposici6n de Ley.
(El Oficial de Actas legendo.
A LA CAMARA:
Como consecuencia de la tremenda sequia actual y
la escasez de algunos de los principles frutos del
pais, se eistA atravesando una crisis realmente criti-
ca para dichos frutos, y, estimando que debemos
tender 4j1,1.,,,1n,. a la mejoria y protecei6n de
los mismos, con el fin de conservar no solamente el
crddito de nuestros products sino ta.mbiin su valor
en el extranjero, los Representantes que suscriben,
velando por 'cuanto se deja dicho anteriormente, tie-
nen !el honor de someter a la conslideraci6n de sus
companeros la siguiente.

.PaoroslCi6N DE LEY

ARTICULO I.--Se declaran en vigor durante
cuatro afios mas, la Ley de 23 de Junio de 1923, re-
lativa a la prohfbici6on de exportaci6n del territorio
de la Repfiblica, de posturas o hijos de pifia.
ARTICUJLO II.-Esta Ley regirA desde el dia
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Reppi-
blica.
Sal6n de :'.'.'ji, de la Camara de Representan-
tes, a los dos dias. del mes de Mayo de mil novecien-
tos veinte y siete.
(f.) Bewilo Re.medios, Dr. Heliodoro Gil, Emilio
,,ir,.,,-,, Gusltavo Parodi, Dr. :.,11,ti, Verdeja.
Si. PRESIDENT (G(UAS INCIAN): Tiene la palabra
a favor, el senior Gil.
'Su. GIL (IHEIODORO) : .Seior Presidente y seflores
Tp;|):,,,-lt.,.1,: Esta Ley fu6 votada hace dos afios
por el Congreso de la Repitblica y sancionada por el
Ejecutivo Niaeional con el fin de impedir determina-
uas operaciones de contratos realizados ya en Norte
Amnrica para Ilevar a la I' i._-j i.l. una 'cantidad ex-
traordinaria de hijos de pifia de Cuba, de superior
calidad, con el propdsito de prescindir en definitive
de la pifia cubana. Esto se realize, por consiguiente,
en defense de la agriculture nuestra. Yo tengo la se-
guridad de que oen el animo de todos estA realizar la
defense de estos intereses y, por consiguiente, que
todos los Representantes votar:n de acuerdo con los
autores de la Proposici6n de Ley, para que 6sta sea
votada per unanimidad.
Sn. ('.,-i L IA.-.._. (MANUEL) : La Ley anterior fu6
de prohibici6n por cuatro afios para exporter los hi-
jos de pifia. En esta otra ley se va a incurrir en el
mismo error.
ilPor que no se pone que sean dies afiosT
xS. GIL (HELIODORo) : En su oportunidad puede
S. S, presentar una enmienda.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLN) : Se pone a vota-
ci6n la totalidtad.
Los que estwn de acruerdo se servirAn ponerse de
pie.
(La m1ayoria de los seiores Representantes se po-
ne de pie)..- .






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 11


Aprobado.
Se va a dar leetura al articulo lo.
(El Oficial de Actas lo lee).
:SR. PRESIDENT (GUiS INCAN) : Se va a dar lee-
tura a una enmienda sustitutiva.
(El Oficial de Actas ltyendo).
ENMIENDA
Se prohibe, por un period de diez afios, la expor-
taci6n de hijos o posturas de pifia, y con earicter
permanent el corto y embarque, para el extranjero,
del fruto- tierno que no se encuentre en complete es-
tado de saz6n.
Los infraetores de esta Ley, serin condenados a
multas no menor de cien pesos ni mayor de quinien-
tos, y en case de reincidencia, a pena no menor de
treinta dias ni mayor de ciento ochenta.
ISal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los catorce dias del mes de 'Mayo de mil nove-
cientos veinte y ocho.
(f.) B. Remedies.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLN) ): Se pone a dis-
cusi6n.
SR. 'CASTELLANOS (MANUEL): Pido la palabra.
Sa. PRESIDENTB (Guis INOIAN): Tiene la palaibra
el senior Castellanos.
&Sa. *CASTELLANOS (MANUEL) : Sefior Presidente y
seiiores Itepresentantes: Yo voy a decir dos paladbras
que deben constar en el Diario de 'Sesiones para que
el que lo examine posteriormente y yea aprobado un
Proyeeto de Ley que interest a la producei6n nacio-
nal, conozea, fundamentalmente, cuales son los mo-
tivos que la Camara ha tenido para aprobar la Jey
referida.
En primer termino debo declarar que siendo el
senior Benito Remedios un. produotor de pina, un no-
table, un gran productor de pifia, y pudieramos lla-
marle, un genuino product de la pifa political, yo
debo ayudarle en ese problema planteado ante la Ca-
mara y como un deber declarar que era 61 el llamado
a presentar la ley sobre hijos de pifia.
Hay un problema que la Chimara debe conocer y
es que en Hawai se esta aumentando la producci6n
de la pifia valiendose de nuestro propio produeto.
Se llevan los hijos de pifia de Cuba al Ilawai, y esos
hijos de pifia produce en el mismo afo, mientras
que de otra manera y por efeuto del clima de alli,
los hijos de pifia no producirian sino dentro de los
tres afios siguientes de sembrados. Eso restringe la
producci6n del Extranjero y aumenta nuestra indus-
tria. Este es el motive que se tiene para que esta Ley
se someta a la consideraoi6n de la CAmara; y, en su
conseeuencia, yo pido que se vote la Ley, con la en-
mienda que se ha presentado.
,SR. RECIO (ENRIQUE): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (,GuAS INCLIN) : Tiene la palabra
el senior Recio.
SR. RECIO (ENIQUE) : Para rogar al senior Beni-
to Remedios, autor de la enmienda, que nos explique
el motivo por el cual extiende la prohibici6n al pro-
ducto que no est6 en su ceompleta saz6n.
,SR. REMEDIOS (BENITO) :. Pido la palabra.


SR. PRESIDENT ('GUS INCiAN) : Tiene la palabra
el sefor Remedios.
Sn. REMEDIOS (BENITO) : Seior Presidente y sefio-
res Representantes: La pifia que nosotros exporta-
mos a los Estados Unidos se consume alli como fru-
to fresco; y, aproveehando los primeros precious, to-
dos los que trabajan en este negocio, muchas veces,
adelantan la zafra y exportan a aquellos mercados
pifias tiernas y como que esa piia no macura, lue-
go tenemos que todos los que compran un earro de
esa pifia, cuando llega la zafra rehusan .comprar pi-
fias de C(.'I.i en saz6n, porque dicen que las pifias
de Puerto Rico vienen en saz6n y las pifias de Cu-
ba estln verdes.
SR. RECIO (ENRIQUE) : Desearia volver a dirigirme
al senior Remedios o a cualquiera otro senior Repre-
sentante conocedor del asunto, para que me diga per
que la limitaci6n a diez .aios y por qu6 no la prohi-
bici6n, con carActer permanent. Yo propondria que
se deolarara de exportaci6n prohibitive la semilla, el
hijo de la pifia y que a la pifia que no est6 en su ver-
dadera saz6n, se le limited la prohibici6n a un n-i-
mero de aies.
1SR. REMEDIOS (BENITO) : Para siempre a la ex-
portaci6n de pifia que no est6 en saz6n.
(SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): El senior Recio
modifica la ennmienda en el sentido de que la prohi-
bici6n sea permanent.
SR. DE LA 'CRUZ (CARLOS MANUEL) : Yo ereo que
no debemos poner la restricci6n absolute; porque el
mal que queremos evitar con esta legislaei6n, quizis
nmanana sea de otra factura o manera distinta. Quien
sabe si seria mejor, para nuestros productores, coger
la piFa madura y adn sus propios hijos, para vender-
la case de que asi lo exigieran las necesidades de la
industrial. Tiempo tenemos, dentro de diez aios, de
alterar o variar los t&rminos. Vamos, por lo pronto,
a hacer esa prohi.bici6n en estos moments, porque
nosotros nos debemos permitir ahora que la pifia ver-
de n.i sus hijbs salgan del pais. Mis tarde, si el Con-
greso lo estima necesario, podemos auspender esta
prohibici6n, o ampliarla haciendola 1L"1 -_ 1ii,..1-
.Estas son operaciones de tanteo que se hacen en to-
dos los paises. Yo creo que el senior Recio tendra
tiempo y oportunidad suficientes, cuando ocupe un
sitial en el Senado, a lo cual se en'uentra pr6ximo
dada la nueva Constituei6n de la Repfiblica, para
trazar alli una nueva orientaei6n y el limited que sea
necesario; pero en esta opo-rtunidad 41 deibe aceptar
la enmienda tal como esta.
iSR. RECIO (ENIQUE) : Sigo hablando de la OCma-
ra de Reprosentantes.
Senior Presidente y p 'Li:i.-. Representantes: Pre-
eisamente mi solicitud, mi siiplica al compafiero se-
fior Remedios, era para que me informara por quo
comprendian en el propio motive de la prohibici6n
la. semilla y el produeto fuera de saz6n. Y era pen-
sando en esto, que el senior de la Cruz nos decia que
podria interesar ahora evitar la salida del product
que no est'uviera en su complete madurez; pero, res-
pecto a los hijos de la pifia, debe ser la prohibici6n
de cardeter permanent. De manera que podemos
poner una prohibici6n limitada para la exportaei6n
de la pifia sin saz6n y la prohibici6n para exportar
el hijo de la pifia, con carketer permanent. En M&-







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


jioo rige la prohibici6n. para exporter el hijo- del he-
nequ6n.
SR. SARDINAS (EMILIo): Yo propongo que la prohi-
bici6n sea por cinco aios en lugar de diez afios que
dice la enmienda, en lo que se refiere a la pifia que
no est6 en saz6n.
SR. REMEDIOS (BENITO) : Pero es que la piiia tier-
na no tiene aceptaci6n alguna, porque hasta se pu-
dre cuando se embarca.
ISB. PRESIDENT ('GUAS INCLIN): Sefior Recio:
S. S. modifica la enmienda del senior Remedios en
el sentido de declarar permanent la prohibiei6n pa-
ra los hijos .de pifia; l"*... dimita la prohibici6n para
la pifa que no este en saz6n a los diez aios?
SR. iEC1o (ENlIQUE) : 0 cinco aiios.
.,i DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : No, diez arios;
v creo que nos hara1 un enorme .benefieio. Cuando
las necesictades del pais lo aconsejaran, entonees po-
driamos modificarlo; pero ahora creo que debemos
votar los diez afiosi para la pifia que no est6 comple-
tamente madura,
,Sa. GARciA 3lONTES (JORGE) : Pido la palabra.
Sn. PRESIDENT U (GuAS INCLAN) : Tiene la palabra
su senora.
Sl. GARCiA MUONTES (JORGE) : Sefior Presidente y
sefiores iRepresentantes: Yo confieso, franea y since-
ramente, que este problema lo deseonozco; pero es-
toy oyendo y consultando a los comepafieros Remedios
y Gil, que parecen concern ibien el problema. Ellos
4,os me han exprces'ado que a los intereses que ellos
representan, conuviene mas la media tal como east re-
dactada la enmienda, limitando la prohibiei6n a diez
aiios. Ellos temen que la prohibioiln podria provo-
car, en los Estados Unidos, medidas de represalia.
Por consiguiente, yo ruego at senior Reeio que perni-
ta votar la enmienda tal come so ha presentado, es
deoir, limitando a aiez afios la prohiibici6n de expor-
tar los hijos de pifia y los frutos que no esten en
saz6n.
Sn. CASTELLANOS (MANUEL) : Hiay que tener en
cuenta que el Tc.iil.., de Reeiprocidad oon los Esta-
dos Unidos puede ser afectado, prohibiendo la expor-
taei6n de la pifia madre, pudiramos llamar. Pero
yo digo to siguiente: Se puede prohibit la exporta-
ci6n de los ,hijos de pifia por un period de oino o
diez afios, come decia el senior Recio, y se puede
prohioir ,. tii,..I.-_ui -, el corte de la pifia que no
este en saz6n.
SR. IRECI (ENrQUE) : Preeisamente proponia, el
que habla, que la prohibici6n absolute fuera para los
hijos de pifia, y que la prohibiei6n limitada fuera pa-
ra los frutos que no estuvieran en sazon.
SR. PRESIDENT (GuitS INCLIN) : El senior Reeio
mantiene su enmienda?
SB. REcIO (ENRIQUE) : Si, selor.
SR.. PRESIDENTr (:GUAs INCdAN): Como la enmien-
da del senior Recio es la que mis se aparta del texto
de la Ley, tiene prioridad en el voto. Se pone, pues,
a votacion la enmienda del senior Recio que modifi-
ce la de los sefiores Remedios y otros.
Sn. GAacia M~ONTES (JORGE) : Ruego que se vuelva
a leer la enmienda.
Sn. PRESIDENT (GUIS INOIAN) : Se va a dar lee-
tura a la enmienda.
(El Oficial de Actas la lee).


Tiene la palabra el senior Recio, para explicar su
enmienda.
!SR. RECIO (ENRIQUE): No voy a explicar la en-
mienda. Con dolor de mi alma voy .a retirarla; por-
quo, aunque estoy abisolutamente convencido de que
era la mis fitil, come los amigos que han estudiado
esta material me han suplicado que deje la Ley tal
como esti, no tengo inconvenient en retirar la en-
mienda.
S.. REMEDIOS (BENITO) : Muchas gracias.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Retirada, pues, la
enmienda del senior Recio, soe pone a votaci6n la en-
mienda del senior Remedios y otros; bien entendido
que, easo de aprotbarse, seri sustitutiva del precep-
to.
Los senores Representantes que esten conformes,
se servir'fn ponerse de pie.
(La mayonia de los seiores Representantes se po-
te de pie).
Aprobado.
(El Oficial de Actas lee el articulo segwundo).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLdN): Se pone a dis-
cusin.
(Silencio).
A votaci6n.
Los sefiores ,-pr1' ieji't- que eston '.i.iilinS,
se serviran ponerse de pie.
(La rnmyorlia de lo sis .sor epresentantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
BS. PRESIDENT (GUA-S INCLiN): Estima la Ca-
mara que debe pasar directamente al Senado?
Los ,que estrn de acuerdo se servirin ponerse de
pie.
(La mayoria de los seriores Represen~tantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
So va a dar lectura a otra solicited de suspension
de preceptos reglanentarios.
(El Oficial de Actas leyendo)).
A LA CAMARA:

Los Representantes que suscriben proponen la
suspension de todos los preceptos reglamentarios que
se opongan a la inmediata diseusi6n de la Proposi-
ci6n de Ley de los sefiores Wolter del Rio y otros re-
lativo a modificar various preceptos de la Ley del
Poder Judicial.
CGmara de Representantes,
(f.) Wolter del Rio, E. San P'edrol, M. Capestany.
Sn. PRESIDENT (GUiS INCLiN): Se pone-a vota-
cion nominal.
Los que est6n de acuerdo, votarin que si; los im-
pugnadores, votarin que no.
(Se efeotsia la voltacidn).


12







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 13


SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : bFalta algin Re-
prcesentante por votar?
(Silencio).
Han votado 71 sefiores Representantes, favorable-
mente.
Queda pues, aprobada la suspension de preceptos-
Se le va a dar lectura al Proyeeto.
( iE Secrelario sehor Wolter del Rio leyendo).
A LA CAaLARA:
Los Representantes que suscriben, tienen el honor
de someter a la .consideraci6n y resoluei6n de este
Cuerpo LU oiegislauor ia siguiente:

PROPOSICION DE LEY

ARTICULO I.--Se rea en el Tribunal Supremo
una Sala que se llamarA "iSala de lo Contencioso-ad-
ministrativo y de Leyes Especiales" y conocera de
los asuntos contencioso-administrativos, electorales,
pensions y jubilaciones de todas classes, los del Re-
tiro ,Maritimo y de la Ley de Inteligencia Oibrera,
y todos los demds comprendidos en leyes especiales.
La actual Sala de lo Civil conocera solamente de los
asuntos civiles que se detallan en el articulo 125 de
la Ley Organica del 'oder Judicial, exceptuando los
que antes se expresan.
Para la formaci6n de esa Sala se erean una plaza
de President de Sala y dos de Mlagistradcs y se de-
signaran dos Magistrados, uno de eada Sala de las
que hoy existen para que la que so crea de lo Con-
tencioso-administrativo se componga de un Presiden-
te y cuatro Magistrados. Ademas so crean para la
nueva ,Sala una plaza de Seeretario y una de (Ofi-
cial de iSala, completandose el personal de la Secre-
taria con el existence y el que por esta Ley se aumen-
ta en el Tribunal Supremo, hacienda la distribuei6n
de .\l.igi-lrtad. y el personal auxiliar la Sala de Go-
bierno del Tribunal.
ie crean en el Tribunal Supremo las siguientes
plazas: cuatro de Oficiales clase primer; cinco de
.I.-.-In,.. i.i..-. cinco de Eseribientes; cuatro de Es-
cribiente para la Fiscalia; uno de Auxiliar de la
Presidencia; una de Auxiliar del Archivo y dos de
Alguaciles y dos Mozos de Limpieza.
Para gastos de instalaci6n de la nueva Sala en el
Tribunal S.J-Q, in.., se concede por una sola vez la su-
ma de mil pesos.
ARTICULO II.-Se refunden en una las partidas
que "para efeetos de escritorio, libros, impress, im-
presi6n de la Memoria, alumibrado y demis gastos me-
nores", tiene asignadas en el Presupuesto el Tribu-
nal Supremo, denominindose esa partids '"para
material, efeotos de escritorio, impresi6n de la AMe-
moria Anual, alumbrado y otros gastos del Tribu-
nal", y a esa partida se le sefiala a cantidad de
cuatro mil pesos.
Se asigna a la Fiscalia del Tribunal .- '-''-'., la
cantidad de dos mil pesos para iguales gastos del
material que antes se consigna para ese. Tribunal.
ARTICULO III.-El articulo 20 de la Ley Orga-
nica del Poder Judicial queda redaetado asi::
"Articulo 20.-El Tribunal Supremo se compon-
dri de un Presidente, tres Presidentes de iSala y diez
y seis Magistrados."


ARTICULO IV.-El articulo 21 do la Ley Orga-
nica del Poder Judicial queda redaetado asi:
"Articulo 21.-El Tribunal Supremo se dividira
en tres iSalas de Justicia; una para conocer de los
asuntos civiles; una para conocer de los asuntos con-
tenoioso-administrativos y de leyes especiales; y otra
para conocer de los asuntos criminals. A las Salas
de lo Civil y de lo Criminal estarAn adscriptos un
President y seis Magistrados; y la Sala de lo Con-
tencioso-administrativo, un Presidente y cuatro Ma-
gistrados.''
ARTIOCULO V.-Quedan suprimidos del articulo
125 de la Ley Organica del Poder Juaicial el p.Arra-
fo numero dos y las palabras "o ree'ursos conteneto-
so-administrativos" insertadas en el parrafo name-
ro cuatro y queda redactado el parrato que eneabe-
za ese articulo en esta forma:
"'Articulo 125.-A la Sala de lo Civil del Tri-
bunal Supremo correspond conocer:"
ARTICULO VI.-El articulo 126 de la Ley Or-
ganica del Poder Judicial queda redaetado de este
miodo:
"Articulo 126.-La Sala de lo Contencioso-ad-
ministrativo del Tribunal Supremo cono-cera de los
asuntos contencioso-administrativos, de los electora-
les, de los recursos contra las decisions dictadas; por
la Comisi6n de Ferroearriles, de la Ley de Aceiden-
tes del Trabajo, de las Pensiones y Jubilaeiones de
todas classes, inclusive las de obreros y empleaados fe-
rroviarios y las del Retiro Maritimo, de las apelacio-
nes que sefiala el articulo 39 de la Ley creando la
Comisi6n de Inteligencia Obrera y de los otros asun-
tos y recursos regulados por leyes especiales, excep-
to las jubilaciones y pensions del Poder Judicial.
ARTICULO VII.-Se adiciona el siguiente pa-
rrafo al articulo 165 de la Ley OrgAnica del Poder
Judicial.
"Los Archiveros del Tribunal 'Supremo y los de
las Audiencias serdn sustituidos por su Auxiliar, por
ausencia, enfermedad, vacaciones u otro inipedimen-
to legitimo. El Archivero y su Auxiliar del Tribu-
nal u'prermo seran nombrados por la Sala de Go-
lierno y separados como se determine en el pwarra-
fo primero de este articulo."
ARITICULO VIII.--e autoriza al Presidente y
al Fiscal del Tribunal Supremo para prescindir del
requisite de la subasta para la adquisici6n del ma-
terial en los oasos que determinan los apartados uno,
dos, trees, cuatro, cinco y seis del Articulo 471 de la
Ley Organica del Poder Ejeeutivo, y siempre que el
costo no exceda de las dos terceras parties de las
cantidades que tienen sefialadas, resipectiva.mente, el
Tribunal Supremo y la isealia del mismo, para esa
atenei6n.
ARTIOCULO IX.-Las plazas de ?i..w';g.ra.... y
Eseribientes clase "A" del Tribunal Supremo so de-
nominaran todos i,' .ani. _rlt.," y tendran un ha-
oer annual de mil doscientos quince pesos, y las de
lMean6grafos y Escribientes clase "B" del mismo
i iliou.,l se denominardn todos "Escribientes" con
el sueldio annual -de mil oehenta pesos.
ARTICULO X.-Se erea en la Audiencia de la
Habana una iSala que se denominard Sala Segun-
da de lo Civil y de lo Conteneioso-administrativo",
la cual conocerA de esta clase de asuntos, de los elec,
torales, accidents del trabajo, pensions y jubilacio-







14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


nes de todas classes, inclusive las de empleados y
obreros fI-,, ..i,,11 y del retire maritime y de to-
dos los demas regulados por leyes especiales, ex-
cepto las jubilaciones y pensions del Poder Judi-
cial.
Para former esa 'Sala se crean, una plaza de Pre-
sidente de iSala y dos de Magistrados, y para. su fun-
cionamiento designara la Sala de Gobierno dos Ma-
gistrados de los que hoy forman part de la Sala de
lo Civil, y se crean las siguientes plazas de personal
auxiliar: un Secretario; dos Oficiales de Sala; tres
Oficiales de Secreitaria; cuatro *.,:.ii ... i; dos
Ecoribientes y dos Alguaciles.
ARTICULO XI.-Se erea en la Audiencia de la
Habana. una Sala mis de lo Criminal, y para for-
marla se crean una plaza de Presidente de iSala y
ties Magistrados, y las siguientes de personal auxi-
liar: una de Secretario; dos de C'0!.i,..1. de Sala; tres
de Oficiales do Secretaria; cuatro de o1I .. I..;i I',..,;
dos de Escribientes y dos de Alguaciles.
Se crean ademas para la Audiencia de la Habana
dos plazas de \1'..., de Limpieza y una de Portero,
6sta con un haber igual al de los Alguaciles del Tri-
bunal; y para ]a Fi-.-e.i.i de esa Audiencia cuatro
plazas de E- i i.. i h ..
Para gastos de instalacin de las dos Salas cue se
crean se concede por una sola vez la suma de dos mil
pesos.
ARTICULO XII.-La consignaci6n que para ma-
terial tiene asignada en el Presupuesto la Audiencia
de la Ilabana, on el articulo segundo del eapitulo se-
gundo "Poder Judicial" se aumenta a do'ce mil pe-
sos y ese articulo quueda redactado asi:
"Para --1 .... de escritorio, impresos, encuaderna-
ciones, alumbrado, uniformed, minquinas de escribir y
denmis gastos innores: doee mil pesos.
Para iguales atenciones de la Fisealia de osa Au-
diencia: mil quinientos pesos."
ARTICULO XIII.-E1 articulo 24 de la Ley Or-
gniaea del Poder Judicial queda redaetado asi:
"Articulo 24.-La Audieneia de la Ilabana se
compondri de un Presidente, seis Presidentes de Sa-
ia y veinte Magistrados.
ARTICULO XIV.-El articulo 25 de la Ley Or-
ganica del Poder Judicial queda redactado asi:
Articulo 25.-La Audiencia de la Ilabana se divi-
diri en seis Salas de Justicia: dos para lo 'Civil y
Contencioso-administrativo que se denomina.rn "Sa-
la Primera y Sala Segunda de lo Civil y de lo Con-
tencioso-admiinstrativo"; y cuatro Salas de lo Cri-
minal que tendrin la designaci.n de "Primera, Se-
gunda, 1...t .:i. y Cuarta." Cada una de las Salas de
lo Civil se compondra de un Presidente y cuatro
Magistrados, y eada una de lo Criminal de un Presi-
dente y tres Magistrados. La Sala Primera de lo Ci-
vil y de lo Contencioso-administrativo, conocerA de
todos los asuntos oaviles, y la Sala Segunda de los
asuntos conteneioso-administrativos electorales, ac-
cidentes del traibajo, pensions y jubilaciones de to-
das classes, inclusive las de empleados y obreros fe-
rroviarios y del retire maritime y de todos los demis
re-gulados por leyes especiales, except las jubilaeio-
nes y pensions del Poder Judicial.
iCuando en una de estas Salas la radicaci6n y el
despacho sean mayors que en la otra, la Sala de
Gobibrino de la Audiencia equiparara el trabajo, pro-


curando que por la ..l-trilu.ii...i de los asuntos no se
screen criterios contradictorios en las resoluciones de
los de una misma clause. Los Presidentes y .\i,.1tra-
dos de esas dos Salas no prestaran servieio en nin-
grin easo en las Salas de lo Criminal. El Presilente de
la Audiencia cuando sea necesario, dispondrd que uno
o mas Magistrados de la Sala de lo Criminal eomple-
ten una o mis de istas y los de lo Civil para el des-
paaeho y celebraci6n de las vistas y juicios orales.
ARTICULO XV.-Se crean para cada una de las
Audieneias de Oriente y Santa C(! 11 tres plazas de
Magistrados; una de Abogado Fiscal; una de ('ti,:ial
de Sala; una de Ofieial de Seeretaria; doee de escri-
bientes para la Audiencia de Oriente; cineo de eseri-
bientes para la de Santa Clara; dos de escribientes
para la Fiscalia de la Audiencia de Oriente; una de
algudcil para cada una de esas Audiencias; una de
Alguacil parsa la Fisalia de .Santa Clara; una de
Mozo de limpieza para la Audiencia de Oriente y otra
de igual elase para la Fiscalia de esa Audiencia.
ARTICULO XVI.-El parrafo primero del ar-
ticulo veinte y seis de la Ley Orginica del Poder
J judicial queda redactado asi:
"Articulo 26.-Las Audiencias de Santa Clara y
Oriented se compondrian de un Presidente v diez _' ,
gistrados cada una."
ARTICULO XVII.-Con el nuevo personal de Ma-
g~itrados que se crea en esta Ley las Audiencias de
Santa Clara y Oriente se dividirin en dos Seeciones
que funcionaran de modo permanent y conoceran
amnbas los asuntos civiles, contencioso-administrati-
vos, criminals, electorales, accidents del trabajo,
pensions y jubilaciones de todas elases inclusive las
de empleados y, obreros ferroviarios y del retire ma-
ritimo, exceptuando las pensions y jubilaeiones del
Poder Judicial, y de los derms asuntos regulados
por leyes especiales.
Asi que scan nombrados los Magistrados para las
plazas que se aumentan por esta Ley, la Sala de Go-
bierno de esas dos Audiencias procederA a designer
los Magistrados que han de former las Secciones,
presidiendo cada una de 6stas los Magistrados mis
antiguos del Tribunal, y actuarA como SSecretario en
las vistas y juicios en ,cada Secei6n el Oficial de Sa-
la que design la Sala de 'Gobierno. Esta tambiin pa-
ra comenzar a funcionar esas Seeciones harA entire
ambas una distribuei6n equitativa de los asuntos que
so hallen en tramitaoi6n en el Tribunal, pTrocurando
que aquella no sea causa de que se screen eriterios
contradictorios en una misma clase de asuntos. Con
esta preeauei6n procederi la Sala de Gobierno en
cualquier tiempo en que, consider necesario equipa-
rar el trabajo de las Seaeiones si una tuviere eviden-
temente mayor trabajo que la otra.
Cuando las necesidades del servicio lo hicieren
convenient, a juicio de la Sala de Gobierno, podran
formarse con los Magistrados que excediesen del nd-
mero neeesario para integrar las dos Seaciones que
deben funcionar permanentemente en estas Audien-
cias, una tercera iSecci6n provisional que conoceri
igualmente de asuntos criminals o civiles, indistinta-
mente.
ARTIOULO XVIIII.-El articulo treinta y nueve
de la Ley Orginica del Poder Judicial queda redacta-
do asi:







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 15


"Articulo 39.-iSe hace extensive a las Audiencias
de Santa Clara y Oriente los preeeptos contenidos en
los tres articulos precedentes. Cuando en esas Au-
dieancias y en las otras de segunda clase fuere insu-
ficiente el nfmero de Magistrados para que funcio-
nen las Secciones o el Tribunal, el Presidente de la
Audiencia podrd llamar uno o mis Jueces de Prime-
ra Instancia, Instrucei6n y Correocionales, para for-
mar Sala, procurando dar preferencia a los de mayor
categoria.
ARTI(ULO XIX.-Se aumentan dos plazas do
eseribientets y atna de Oficial; para la Audiencia de
MNatanzas y una para la Fiscalia de esa Audiencia;
tres plazas de escribientes para la Audiencia do Ca-
ma:giiey y una para la Fiscalia de esa Audiencia.
ARTICULO XX.-Se aumentan las siguientes
consignaciones que -para material de las Audiencias se
determinan en el articulo segundo del capitulo segun-
do del .presupuesto del Poder Judicial, con igual apli-
caei6n que la sefialada para la Audiencia de la Ha-
bana:
Para la Audiencia de Matanzas: mil quinientos pe-
sos.
Para la Fisealia de la Audiencia de Matanzas: se-
tecientos pesos.
Para la Audiencia de Santa Clara: dos mil quinien-
tos pesos.
Para la Fiscalia de la Audiencia de Santa .Clara:
mil pesos.
Para la Audiencia de Camagiey: mil ochoeientos
pesos.
Para la Fiscalia de la Audiencia de CamagRey: se-
tecientos pesos.
Para la Audiencia de Oriente: dos mil quinentos
pesos.
Para la Fisealia de la Audiencia de Oriente: mil
pesos.
Al promulgarse esta Ley estos aumentos asi como
los asignados al Tribunal Supremo, la Fiscalia de 6s-
ta, ia Audieneia de la Habana y la Fisealia de la mis-
ma, soer!n abonados desde la vigencia de la Ley para
el tienpo que reste del presupuesto actual.
ARTICULO XXI.-Se crean dos plazas de Fisca-
les de 'Partido de primer olase para la ciudad de la
Hlabana; y una plaza de Fiscal de Partido de 'Segun-
da Clase para cada una de las otras capitals de pro-
vincia.
ARTICULO XXII.-De las apelaciones que esta-
blecen las eyes de jubilaeiones y pensions de em-
pleados y obreros ferroviarios y del retire maritime
de las que hoy econocen las Salas .de Gobierno de las
Audiencias, conocerkn las ;Salas de Justicia de esos
Tribunales.
ARTICULO XXIII.-Los parrafos segundo y ter-
cero del articulo 54 de la Ley IOrgAnica del Poder Ju-
dicial, quedan redaetados en esta forma:
"Se exceptfian el Tribunal Supremo y las Audien-
cias de la Iabana, Santa Clara y Oriente, en los cua-
les, sin embargo,--salvo los casos en que la Ley exi-
ge la reunion del Tribunal pleno-los unidos por tal
parentezeo no podran actuar en la misma Sala o See-
iu. ''
"En las expresad'as Audiencias no podrAn tampoeo
prestar servicios como Fiseales en una. Sala o Sec-
ci6n, los funcionarios de ese Ministerio unidos por


dicho parentezco con lMagistrados que formaren par-
to de esa Sala o Secci6n."
ARTICULO XXIV.-El pArrafo (C) del articu-
!o 96 de la Ley Orginica del Poder Judicial queda
redactado en esta forma:
"Articulo 96.-Cuando en el lugar en que desem-
pefien su cargo ejerzan como Aibogados, parientes
,n cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad, y no hubiere mAs que un Juzgado o Sala
de lo Civil, si se tratase de Magistrados; no asi
mnando en el Tribunal hubiese mas de una Sala o
ostuviese dividido en 'Seeciones que funcionen de
modo permanent, en cuyo caso no podrA former
parte de la Sala o Secci6n, ni intervenir en los asun-
,ns civiles y criminals el Magistrado que fuese pa-
riPnte en cuarto grado de consanguinidad o segun-
&dn de afinidad de alguno de los Letrados directors
del asunto."
ARTIOULO XXV.-El Articulo 1.58 de la Ley
Orgdnica del Poder Judicial queda redactado de es-
te modo."
"Articulo 158.-En el Tribunal Supremo habri
'viatro Secretarios de primer clase; en la Audien-
eia de la Habana siete de segunda clase, y en las de-
mAss Audiencias un Seeretario de Tercera Clase.
IRTICULO XXVI.-El articulo 178 de la Ley
Orgdnica del Poder Judicial queda redactado asi:
"Articulo 178.-La Sala de Vacaciones del Tri-
bunal Supremo se compondra de seis Magistrados;
An la Audiencia de la Habana .de ocho; y en las Au-
dienoias de Santa Clara y Oriente de cuatro. En el
i'ribuna 'Supremo y en la Audiencia .de la Haibana,
iormaran part de la Sala de Vacaciones el Presi-
rente del I ii.iiul o un Presidente de Sala. En las
demias Audiencias el nfmero de Magistrados qae
formen la Sala de Vacaciones serd de tres."
.:I'lTIULO XXVII.-El Articulo 179 de la Ley
Organic del Poder Judicial, queda redactado de la
manera siguiente:
'Articulo 179.-La Sala de Vacaciones se forma-
ha. turnando los Magistrados, Presidentes y Presi-
'ientes de Sala, cada afio, cuidando que en ningin
easo deje de haber en ella individuos de todas las
Salas, cuando el i il.I.Iui.. se componga de mas de
una. En las Audiencias que no hiaya I'residentes de
.dala, pero que est6n divididas en Seceiones perma-
nentes, la .Sala de Vaeaciones se _I.,ia.,1.1 turnando
caca aiio, los Magistrados y para presidirla el Pre-
sidente del Tribunal Supremo dos il:~l.tr.il"':,i que
por su antiguetdad presidan ias 'becciones, entire si,
de modo que todos presten esos servicios. En las de-
,Uias Audiencias el Presidente turnard con el Mca-
gistrado mas antiguo.
El President del Tribunal Supremo y el de la
Audiencia de la -labana, estaran exentos de turno"
ARTIGULO XXVIII.-Se suprimen del inciso
aeptimo del Articulo 1.83 de la Ley Organica del Po-
der Judicial las palabras "proceedimientos conten-
cioso-administrativos.''
ARTICULO XXIX.-E1 articulo 205 de la Ley
Organica del Poder Judicial queda redactado en es-
ta forma:
"Articulo 205.-Las Salas de Gobierno del Tri-
bunal Supremo y de la Audiencia .de la Habana
las constituyen el Presidente del Tribunal y los Pre-
sidentes de Sala. En las demas 'Audieneias la Sala







16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


de Gobierno se compondrd del Presidente y los dos
!,._.ir,.,..--. mas antiguos del. Tribunal.
Las Salas de Gobierno se reuniran en los dias que
senate el reglamento interior del l'j il uinl y ex-
traordinariamente cuando el I'residente lo juzgue
necesario y siempre, antes o despu&s de las horas de
Audiencia.
No se considerarin legalnmente oonstituidas las
Salas de Gobierno sino cuando esten presents todos
los que deban componerlas o los que legalmente de-
ban sustituir a los ausentes o E"lK..,lrl.., En la Sa-
la de Gobierno del Tribunal .Supremo euando haya
empate en la votaci6n de cualquier asunto, decidi-
ra el voto del Presidente.
ARTICULO XXX.-Al articulo 212 de la Ley
Organica del Poder Judicial se le adiciona el si-
guiente parrafo:
"Cuando las Salas de Gobierno del Tribunal S'u-
proano y de las Audicncias 1o estimen necesario, po-
dran sefialar para el despacho, ceelebraci6n de vis-
tas y juicios orales de cuaiquier Sala o.Seeei6n, ho-
ras de Audiencia pubiica lii- l i. de las i w. I ,. pa-
ra el Tribunal y en esas horas actuary solamente esa
Sala o Seeci6n y el personal auxiliar cte la misma."
ARTICULO XXXI.--Quedau~ exaeptuados del
sorteo para los cargo de Presidentes propietarios y
suIstitutos de las Juntas Central Electoral y Provin-
cil' Electoral de la 11abana, los Presidentes de Sa-
.a del Tribunal Supremo y de la Audiencia de la
Habana.
ALTUICULO XXXII.-El parrafo sefialado con
el numero ocho en el articulo sexto de la Ley de 15
le inicleabre ded '"- que adiciona el articulo 17 del
Codigo Electoral, se deja redaetado de este modo:
(8).-Los jniemIbros ex-oficio de las Juntas
Electorales que i'ueren J .1i. ;..1u.1 ... del 'oder Ju-
dicial, podran ausentarse de sus eargos en las Jun-
tas, cuando les toque vaear en los I Iiiiiul., a que
pertenezean, siempre que sus respeetivos sustitutos
no estin en oportunidad de disfrutar taiubi6n de va-
caciones, y en consecuencia, puedan, en suistitueion
concurrir a las Juntas y tambien podran vaoar el
rliembro 'ex-,'ti:!'.i, aunque a su suplente le corres-
ponda vacaciones, si este se presta voluntariamente
a sustituirlo. A diehos miemibros ex-..tic.. no se les
encomendara ninguna otra comisi6n especial y esta-
ran exentos de todo trabajo en el I rilliual, cuando
las necesidades de la Junta les haga asistir a 6sta.
Ai; I ICULO XXXIII.- Se aumenta en la ciudad
de la liabana un Juzagado de Instruccion de Prime-
ra L.la.,c, que so denominara de la Seeei6n Quinta
y para su funcionaniiento se crean las siguientes
plazas: una de Juez; euatro de Secretarios; cuatro
ae Oficiales y dos de Alguaciles y un Conserje y
Mozo de limpieza.
ARTICULO XXXIlV.-Se aumenta en la ciudad
de la Habana, un Juzgado Correecional de Primera
Cladse, que se denominarA de la Secei6n Quinta y pa-
ra su Iui:-i.,iuou!ii,.uI. se crean las siguientes plazas:
una de Juez; una de Secretario; tres de Oti:i.ilh-,;
seis de L-, l.1I'.- -; una de Aiguacil y una de iCon-
Kerje y Mozo de Limpieza.
ARTICULO XXXV.-Se aumenta en la ciudad
de la Habana, un Juzgado Municipal de Primera
Clasie que se denominari de Almendanes y para su
funcionamiento se crean las sigtientes plazas: utiae


de Juez; una de Seeretario; tres de Oficiales; site
de Escribientes, dos de Alguaciles y una de Conser-
je y Mozo de Limpieza.
ARTICULO XXX\ .-LPara los gastos de insta-
laci6n de estos tres Juzgados de la Ilabana, se con-
cede, por una sola vez, un er6dito de tres mil i..u.,.
mil para cada uno.
ARTICULO XXXVII.-El apartado primero del
articulo 16 de la Ley Organica del ioder Judicial
queda redactado en esta forma:
(1) Partido Judicial de la Habana, TUrmino
Municipal de la Habana.
(a) Adscripto al Juzgado de Primera Instaunia
del Norte: Juzgado Municipal del Norte, y de Ca-
-a Blanea.
(b) Adscripto al Juzgado de Primera Instaneia
del Sur: Juzgado Municipal del Sur.
(c) Adscripto al Juzgado de Primera Instancia
del Este: Juzgado MLunicipal del Este y de Regla.
(d) Adseripto al Juzgado de Primera Instaneia
del Oeste: Juzgado Municipal del Oeste y de Puen-
tes Grarides.
(e) Adscripto al Juzgado de Primera Instancia
del Centro: Juzgado Municipal del Centro, de Arro-
yo N.aranjo y del Calvario.
(f) Adseriptos al Juzgado de Primera Instaneia
de Ainmendares; Juzgados Municipales de Atmeenda.
res y del Vedado.
ARTli.t'tILl XXXVII[.-Tan pronto. sea pro-
mulgado esta Ley la Sala de Gobierno del Tribunal
Supremo procederA a fijar nueva demareaci6n a los
Juzgadoos de lnstrucci6ni y Correccionales de la Ha-
bana; y la Secretaria de Justicia :ini I la demarea-
ci6n del nuevo Juzgado Municipal de la Habana, pa-
ra que puedan funeionar en su oportunidad los nue-
vos que se crean. P.Fi. i,-l esas demarcaeiones a los de
nueva creacion, envia.an los actuales los asuntos que
a, elios corresponcan en el tramite en que so eanuen-
tran, except los asuntos eiviles que estn pendien-
tes olamente de dictarse sentencia en ellos.
_\ll li' ULO XXXIX.--Se aumenta en la ciudad
de Santiago de Cuba un Juzgado Municipal de se-
gunda clase, denominandose del Norte y del Sur, res-
pectivamente el que existed y el que se erea y para el
iniu iiIuoiLUi.-i, de este Juzgado se le asignan las si-
guientes plazas de nueva ereacion: una de Juez; una
de Secretario; una de Oficial; tires de eseribieentes;
una de Alguacil y una de Conserje y Mozo de lim-
pieza.
- .Tan pronto sea promulgada esta Ley, la Secreta-
ria de Justicia previo informed de la Audiencia de
Oriented ij.ir.i, las demareaeiones de los Juzgados
M unicipales del Norte y del Sur de Santiago de Cu-
ba, y el existence enviara al de nueva ereaci6n los
asuntos que le correspondan, exeepto los que oesten
pendientes solamente de que se dicte sentencia en
ellos.
P'ara los gastos de instalaci6n de ese Juzgado Mu-
unicipal, se concede 'un eredito por una sola vez, de
seiscientos pesos.
ARTICULO XL.-4`or los mayors gastos que
ocasiona la creaci6n de esos cuatro Juzgados, se au-
mentan las consignaciones siguientes del Presupuesto
Fijo del Poder Judicial: Capitulo Septimo.-Ar-
ticulo "Primero:






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 17


Para efectos de escritorio, libros, impresos, encua-


dernaci6n y demis gastos menores:
Para los veinte y tres Juzgados de
primer elase, incluyendo los muni-
cipales a quinientos pesos . $
Para los sesenta y un Juzgados de se-
igunda clase, ineluyendo los Muni-
nicipales a $390.. . . .


11.500.00


23.790.00


Capitulo S&ptimo.-Articulo Segundo.-Allum-
brado de los Juzgados:


Para los Juzgados de la Habana, con
el de Guardia, inclusive ...... .'$
Para los siete Juzgados Municipales
de Primera Clase, a $75. . .
Para los demAs Juzgados incluyen-
do los Municipales de Segunda y de
Tereera Clase, a $50 . .

Capitulo S.6ptimo.-Articulo Tercero:
de los Juzgados:


2.010.00

0.525.00


9.300. 00

Alquileres


Para esta atenei6n ineluyendo los de
las easas que o'upan los Juzgados
Munipiipales de Primera, Segunda
y Tereera Clase . ... $ 115.000.00

Capitulo Noveno.-Articulo Unico:
La partida para muebles ...... $ 15.000.00
Estos aumentos serhn abonados desde la vigencia
de esta Ley por el tiempo que rest del Presupuesto
vigente.
ARTICULO XLI.-A todas las plazas ereadas
por esta Ley a las que no se les sefiale especialmente
sueldo, les corresponderd el fijado en la Ley OrgA-
nica del Poder Judicial y en el Presupuesto vigente
para los cargos iguales hoy existentes. A todos los
nombrados para las plazas de nueva creaei6n se les
abonara los gastos de representaci6n en la forma que
determine la Ley de 29 de Enero de 1924.
ARTICULO XLII.-E1 articulo 62 de la Ley Or-
ginica del Poder Judicial queda redactado en la si-
guiente forma:
"Articulo 62..-Las ternas para el nomlbramiento
de funcionarios de la novena categoria del <--I,;!,,l'.,
judicial comprenderain: nombres de Jueces Munici-
pales de Tereera Clase; de Secretarios de Audiencias
de Segunda Clase; de Oficiales de Sala, Letrados, de
Audiencia de Primera Clase, y los de Secretarios de
Juzgados de Primera Instancia, Instrucci6n y Co-
rrecoioonales, de Primera Clase, que sean Letrados y
deseen pasar a ocupar cargos de esta eategoria.
Las ternas para el nombramiento de funciona-
rios de la octava categoria del escalaf6n judicial
comprenderin: nombres de funcionarios que figure
en la novena categoria del esealaf6n judicial; los de
Secretaries de Sala de Audiencia de Primera Cla-
se que deseen pasar a ocupar cargos de esta eatego,-
ria; los de Secretarios de Audiencia de Segunda
!Clase; los de Oficiales de ,Sala, Letrados, de Au-
diencia de Primera Clase, y los de Secretaries de
Juzgados de Primera Instancia, Instrueci6n y Co-
Treceionales, de Primera Clase, que sean Letrados y
,deseen pasar a ocupar eargos de esta categoria.


ARTICULO XLIII.-El primero y segundo pa-
rrafo del articulo 63 de la Ley Orginica del Poder
Judicial queda redactado en la siguiente forma:
"Las termas para cubrir vacantes en la siptima
categoria del esealaf6n judicial comprenderin los
nombres de tfriiini] .., de la categoria inmediata-
mente inferior; los de Secretarios de Sala del Tri-
bunal Supremo que deseen pasar a ocupar cargos de
esta categoria y los de Secretarios de Sala de Au-
diencia de Primera Clase. Podran incluirse ademas
en estas ternas, nomibres de funcionarios del Minis-
terio Fiscal cuyas categories correspondan con las
del cargo que ha de proveerse. Se exigiri, a mis de
ser letrados, cineo afios de servicios como Auxiliares
de la Administraci6n de Justicia con buena nota, a
los Secretarios Judiciales y Oficiales de Sala de Au-
diencia antes mencionados para pooder ser ineluidos
en ternas para cubrir eargos de la Octava y novena
eategoria del escalafon judicial en la forma dispuesta
en el artioulo precedent; o tres auos de diehos ser-
vicios y dos de ejercicio de la profesi6n.
ARTI'C;ULO XLIV.-Los Jueces Municipales de
Tereera Clase tendrAn derecho a solicitar su traslado
a eualquier Juzgado de su categoria que resultare va-
cante y para ello dirigiran la solicited a la .Sala de
,Gobierno del Tribunal Supremo. Esta acordarh li-
bremente el traslado o lo negard, comunicando el
aeuerdo en uno y otro caso, al Secretario de Justicia.
ARTICULO XLVI.-Los Secretarios de los Juz-
gados de Primera Instancia cualquiera que sea su ca-
tegoria, podran delegar en los O'ficiales todas las di-
ligencias de cualquier elase que sean, que deban
practicarsle fuera del local del Juzgado, pero siem-
pre con la apro'baci6n previa del Juez.
ARTIOULO XLVI.-Se crean los siguientes Juz-
gados Municipales de Cuarta Clase: Pinar del Rio:
Rio del Medio. Comprende los barrios de Maita Ham-
,bre, Gramales, Nombre de Dios y Quemados de Pi-
neda; Santa Clara; Vega Alta (Vueltas) ; Santo
(Encrucijada); Bella Mota (Sancti-Sipiritus); La
Sierra (Cienfuegos) y General Garrillo (Remedios).
,Camagiiey: Sim6u Reyes (Ciego de Avila).
Sj iit ig, de Cuba: Veguita (Baraooa) ; Aserrade-
ro (Colbre), Candonga, Caney del Sitio, Palmarito
de Cauto (Palma Soriano) ; Jobabo (Vi.:1.;viia de las
Tunas).
Los Jueces para desempefiar estos Juzgados .eran
nombrados como preceptia el articulo 68 de la Ley
Organica del Poder Judicial y en ecuanto al personal
y material se invertird la consignaci6n para cada uno
como determine el articulo 35 de esta Ley.
ARTICULO XLVII.-Se asignan a cada uno de
esos Juzgados de Cuarta Clase, novecientos pesos,
anuales, que se pagarin desde la vigencia de esta Ley
a la proporci6n corresipondiente al tiempo que rest
del actual Presupuesto.
ARTICULO XLVIII.-El pArrafo segundo del ar-
ticulo 280 de la Ley Organica del Poder Judicial
queda redaetado como sigue:
"Articulo 2.80.--4iArrafo Segundo.-Haber eum-
plido veintifin afios de edad los Fiscales de Partido,
veinte y cinco afios los Abogados Fiscales y Tenien-
tes Fiscales del Tribunal Supremo y Audiencias, y
treinta afios los Fiscales de Audieneias.






18 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ARTICULIO LXIX.-E1 articulo 3.19 de la Ley
Orginica del Poder Judicial queda redaetado como
sigue:
"Para ejercer ]a prif. -,In de Albogado en la Re-
pdblica de Ouba se require: Primero: ser mayor de
veintifin aios y estar en posesi6n del titulo de Doc-
tor o Licenciado en Derecho o de Doctor en Derecho
Civil, expedido por la Universidad Nacional o de ti-
tulo analogo expedido por Universidad extranjera,
que tuviere validez en Cuba con arreglo a los trata-
dos o leyes, o siempre que hubiese sido revalidado en
la Universidad Nacional:
Segundo: No haber sido condenado a pena aflic-
tiva, a no :.er que haya obtenido tde ella indulto con
rehaibilitaci6n; si bien la pena de inhabilitaci6n ha
de serla especialmente de un modo perpetuo o tem-
poral para el ejercicio de la abogacia en los delitos
cometidos en el ejercicio de dioiia profesi6n. Terce-
ro: Haber inscripto su titulo en el Tribunal Supre-
meo de Justicia, previo i.III.I n1. o promesa de ley.
ARTICULO L.-Se adicionan al articulo primero
del capitulo tereero de la Ley de Jubilaciones y Pen-
ciones del Poder Judicial el siguiente I' ,rA...:
"La Comis6n designard para que auxilie al Se-
cretario, un Ofical que devengara un sueldo no ma-
yor de ochenta y tres pesos mcnsuales, el que susti-
tuirA al Secretario en easos de ..*ul., mi:..1, o en el de
vacant. Tambi6n podrd nombrar un Escribiente
caancto ]aia necesidades de la Comisi6n lo exija y su
sueldo no ex.ceder de sesenta pesos mensuales. Am-
bos sueldos se abonardn con cargo al fondo de Jubi-
:a;ciones y I-ensiones.
ARTICULO LI.-Se modifica el parrafo segundo
del articulo cuarto del capitulo tercero de la Ley de
Jubilaciones y Pensiones del Poder Judicial en la
forma siguiente:
"'Eil Socretario devengard un sueldo miensual no
mayor de doscientos pesos, con cargo al fondo de Ju-
bilaciones y Pensiones y podra disfrutar hasta trein-
ta dias de licencia cada afio, en casos de enfermedad
j-tt!!,'l.i., la que le concederd la Comisi6n. Cuan-
do se le conceda sin sueldo, la que no podra exceder
de trees mneses al aio, disfrutara ese haber su susti-
tuto legal, euya licencia tambien disfrutard en igua-
les tArminos el Oficial."'
ARTIOULO LII.-Se adiciona el articulo veinte
del capitulo tercero con el siguiente pArrafo:
"Ei.-i no obstante, cuando so disponga de fondos
itilti.:..--., para acordarse el pago antes de la sesi6n
a que se contrae el parrafo anterior."
ARTICULO LLII.-Soe suprime el Juzgado Co-
rreccional de Remedios atribuy6ndosele al Juzgado
Municipal del mismo lugar, en su .earActer de Co-
rreceional, las funciones que le eran propias al Juz-
gado que se suprime.
Se crea un Juzgado de Instruocionn e el Partido
Judicial de Remedies, con la misma categoria, perso-
nal y haberes del que actualmente funciona en dicho
i'a i a",ajo la dienominaci6n de Juzgado de Primera
Instancia e Instrucci6n. Este iltimo quedard en lo
sucesivo como Juzgado de Primera Instancia exclu-
sivamente con las funciones que le son propias a los
de su clase.
El personal que actualmente desempefia cargos en
el Juzgado de Primera Instancia e Instruceei6n que-
dara adscripto al de Primera instancia y el personal.


correspondiente al Juzgado Correecional que se su-
prime quedarA adscripto al Juzgado de Instrueei6n
qae oe crea, sin perjuicio de que se complete el nd-
mero de auxiliaries y suibalternos conform a los de
su clase.
ARTICULO LIVi.--La plaza de Auxiliar de la
Presidencia, la de Auxiliar de Fiscalia y la de "Ar-
chivero, Bibliotecario y Eneargado del Material" del
Tribunal Supremo, se equiparan en categoria y dota-
ci6n a las de los Oficiales de Sala de dicho Tribunal
Supremo. Las plazas de Oficiales de Secretaria del
Tribunal Supremo; la de Auxiliar de la Presidencia,
la de Auxiliar de Fiscalia y la de Biblioteeario de la
Audiencia de la Ilabana, se equiparan en categoria
y dotaci6n a las de los Secretarios Judiciales de los
Juzgados do Primera Instaneia de Primera Clase.
Las plazas de Oficiales clase primera del Tribunal
Supremo se equiparan en categoria y dotaci6n a las
de los Secretarios Judiciales de los Juzgados de Pri-
mera Instancia de Segunda i.'lo-,: Las plazas de
ri 'n... i i. del Tribunal Supremo y de la Audiencia
de la Habana, se dotan con un haber annual de mil
ochocientos pesos. Las plazas de Alguaciles y Porte-
ros del Tribunal Supremo y de la Audiencia de la
Halbana se dotan con un haber ariual de novecientos
pesos. Las plazas de Mozos de Limpieza y de Men-
-,1'i- del F' i., l Supremo y de la Audiencia de
la Ilabana se dotan con un haiber annual do sete'cien-
tos veinte pesos.
AltTICULO LV,.-Las plazas de funcionarios, au-
xiliares y subalternos que por esta ley se erean, con
inclusion de las de Jueces Municipales Suplentes, se-
rAn provistas liir, i,,Li,.. por primera vez por el Po-
der Ejecutivo, debiendo recaer los nombramientos de
funcionarios en personas que reunan los requisitos
que exige el articulo 50 de la Ley ,Orgdnica del Po-
der Judicial y gocen del coneepto general de compe-
tencia y buena fama pdblica o en funcionarios del
Poder Judicial que por su competencia y buena con-
ducta scan merecedores del ascenso.
No obstante lo dispuesto en el pirrafo anterior, la
mitad de los nombramientor de Presidentes de Sala
y de Magistrados, recaera necesariamente en funeio-
nario que pertenezean actualmente a la Carrera Ju-
dicial o al Ministerio Fiscal.
Asimismo se cubrirk libremente por el Ejecutivo
las vacantes que resultaren en la Administraci6n de
Justicia por nonmbramiento de funcionarios para cu-
'brir las plazas de Magistrados y Presidentes de Sa-
la de nueva ereaei6n a que se refiere esta Ley.
ARTICULO LVI.-iSe entenderibn modificados
los articulos de la Ley Oranica del Poder Judicial y
coalquiera otra disposici6n que see oponga a lo esta-
blcido en esta Ley.
ARTICULO LVII.-Se autoriza al Poder Ejecu-
tivo para sufragar los gastos que ocasione la ejecu-
ci6n de esta Ley con las cantidades necesarias del
Tesoro, no afectadas por otras obligaciones, hasta que
se incluyan estos gastos en los Presupuestos Gene-
rales del Estado.
ARTICULO LVII.-Esta Ley comenzarA a re-
gir decade su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repdblica; pero las Salas, plazas de Magistrados,
Juzgados y demnts eargos que en ella se crean, asi
como las equiparaciones y aumentos de sueldo no
comenzartn- a funcionar y a producer efecto antes







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 19


del dia primero de Septiembre del propio aio, y los
nombramientos de funcionarios, auxiliaries y subal-
ternos que se hagan para .cumplir los cargos creados
por esta Ley no surtirAn efecto hasta despu6s de la
fecha indicada, sin que antes de ella se de posesi6n
a los nombrados y sin que los sueldos correspondien-
tes a esos cargos de nueva creaci6n se considered
"so'brantes de personal" por no haberse devengado;
quedando autorizado el Ejecutivo para aplicar esta
Ley total o parcialmente, en lo que respect al per-
sonal, euando lo estime oportuno atendiendo al es-
tado del Tesoro.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los diez y siete dias del mes de Abril de mil
noveeientos veinte y echo.
i(f.) Germdn Wolter del Rio, Juan J. Rodriguez
Ramirez, Rafael Guds Incldn, Santiago C. Rey, An-
selmo Alliegro, Emilio San Pedro, Manuuel Capes-
tany.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN): Se pone a dis-
cusi6n la totalidad.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobada.
Sa. ARIZA (GABRIEL): Yo deseo saber si esa ley es
la primitive o es alguna otra en la cual se han he-
oho modificaciones.
ISR. FRESIDENTE ('GUS INCIAN): La Proposici6n
de Ley es exaictamente igual a la primitive. Con pos-
terioridad se han presentado diversas enmiendas,
las cuales serdn dadas a conocer en su oportunidad,
eto es, al tratarse deol articulado.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): Para proponer la
suspension del debate de esta Ley, con el objeto de
disiutir el articulado en una sesi6n posterior; en la
inteligencia de que esta suspension habra de enten-
derse hasta que se haya diseutido el asunto que se
acord6 preferentemente en la tarde de hoy, que se
refiere a la Proposici6n de Ley sobre produeci6n na-
cional.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Para haeerle una pre-
gunta al doctor Wolter del Rio, con objeto de que
quede delinitivamente fijado por 61 misnm el origen
de esta Ley. Desde luego yo estoy conforme, b'sica-
mente, con la modificaci6n que se intent por esa
Proposici6n de Ley; entiendo que es un aumento ne-
cesario para el Poder Judicial, por la forma que da
a la nueva orientaci6n dentro de las modificaciones
de los preceptos de que trata. Pero tongo la noticia,
que quiero que el senior Wolter del Rio confirm o
desautorice,-no a mi, sino a los que la noticia me
dieron, y conmigo a muy distinguidos compalieros,-
de que esta Ley ha sido redactada por el Secretario
de Justicia de nuestra Repfiblica el doctor Barra-
qu6; de que esta ley ha sido redactada en una ofici-
na piiblica; y que el doctor Wolter del Rio ha sido
llamado con posterioridad a la redaeci6n de esa Ley,
para que defendiera la I.-r' i[-'.i.'.u de que se trata.
Yo conozco, desde luego, al doctor Wolter del Rio
que es mi amigo, y me honro con su amistad; pero
quiero saber ahora y para siempre si es possible que
la Loy se redactark en una oficina pfiblica; si es po-
sible, como se dice por los diaries de esta ciudad,


que actualmente se esti redactando un C6digo Sa-
nitario que ha de venir a la aprobaci6n de la OCma-
ra y del Congreso en determinado Si.i. Si es possible
que esas modificaciones, es decir, que la legislaci6n
se haga por elements extrafios a la CAmara de Re-
presentantes; para entonces cuando venga una mo-
dificaci6n heecha por elements que no son de aqui,
por hombres que no pertenecen al Congreso y que
per consiguiente no tienen el mandate del pueblo pa-
ra legislar, sentarme en mi escafio y dejar de deoa-
tir, en la seguridad absolute tde que no somos nos-
otros los que legislamos sino que son elements de-
signados para eso como si tuvieran realmente el
mandato del pueblo. o conozco, doctor Wolter del
Rio, donde el senior Seeretario de Justicia y otros
Magistrados han tomado participaci6n esencial y es-
pecialmente en la producci6n de algunos preceptos.
Yo conozco que cuando modestos empleados del Po-
der Judicial trataban de ser comprendidos en esos
preceptos, se les ha dicho que esa :_...il._i..Li..iu no
se podia alterar ni siquiera con una coma y un pun-
to; y yo deseo saber si nosotros podremos a qui dis-
cutir con amplitud absolute o tenemos que sujetar-
nos, come aqubllos que votaban por determinadas le-
yes, al cartab6n legislative, es decir, a lo que viene
hecho y que nosotros debemos solamente aprobar.
SR. WOLTER DEL R1i (;GERMAN): Pido la palabra.
Sa. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Tiene la palabra
el senior Vvolter del Rio.
ISR. WOLTER DEL Rio (GERUMN) : Sefior residente
y seiiores Representantes: Esta Proposici6n de Ley
no ha sido, desgraciadamente, redactada por el senior
Secretario de J usticia. i Ojald 6l la hubiera redacta-
do! Si fuera asi, el Representante que habla no hu-
biera tenido inconvenient alguno en suscribir, co-
mo primer iirmante esta Proposici6n de Ley. No hu-
biera tenido inconvenient, porque no habria res-
pondido a otra cosa sino a un particular que de fijo
ha tenido oportunidad de leer el doctor Uastellanos,
tan aficionado como es a asuntos sociales, en una
obra que de seguro conoce; me refiero a la obra de
Pacenteli que recoje las ansias del proletariado, que
recoje, en el derecho privado la aspiraci6n uninime
de la 6poca contempolranea. Se expresa por ese autor,
de ideas tan avanzadas como el propio Dr. Castella-
nos, el sistema ,e legislaci6n detendido en italia por
el Ministry Grello. E! decir, que yo no hubiera te-
nido inconvenient alguno, en el caso de que el doc-
tor Barraqu6 hubiera sido el autor de esa Proposi-
ci6n de Ley, para que ella viniera a la discusi6n de
esta C~imara. No seria ello una novedad. En esta
propia Camara el doctor Castellanos y yo hemos
Icoincidido en la presentaci6n de una Proposici6n de
Ley de Retiro Judicial, cuyo original, en la CAma-
ra presentado per el doctor Castellanos, aparece en
papel timbrado de la Audiencia de la Habana.
(Risas). En esta Proposici6n de Ley a que yo me ven-
go refiriendo he tenido el honor de concurrir a rei-
teradas reuniones con el senior Seeretario de Justi-
cia, con el senior Presidente del Tribunal Supreme,
con el senior Presidente de la Audieneia de la Ha-
bana y con el de la de Oriente y he sostenido abun-
dante correspondencia, que pongo a disposici6n de la
Camara entera, con todos aquellos miembros del Po-
der Judicial que tenian el deber y el derecho de ase-
sorarme en esta cuesti6n. Con lo dicho dejo sufi-







20 DIARIO DE SESIONES DE LA 0AMARA DE REPRESENTANTES
-~-" 11


cientemente explicado lo que el doctor Castellanos
ha queridoe interrogarme. La Proposici6n de Ley,
doctor Castellanos, es mia. Yo he de expresar, sin
embargo, que hay un precepto del doctor Gil; pero
bhay otro precepto, por ejemplo, el que se refiere a
la Ley de Jubilaci6n del Poder Judicial, de la que
fuimos autores y *:i.,,. ci..-- el doctor Castellanos y
yo, que no esti redactado ni por mi ni por el doctor
Castellanos. Ese precepto (.i,...-,.:, a un acuerdo de
los prolpios funcionarios encargados de la aplicaci6n
(de esa Ley de Jubilaei6n del Poder Judicial, que se
han dirigido a la C'dmara en una exposici6n soli-
citando esa Im.I.I.,-.. ...! a la Ley de Jubilaci6n
del Poder Judicial. Es decir, que si hay al'gin pre-
cepto en esta Ley cuya redacci6n no sea justamente
mia, obedece a una exposici6n que hicieraon a esta
CAmara miembros del Poder Judicial y que la Ca-
mara en pleno ha podido confirmar. Tenga la sega-
ridad, mi querido compaiero el doctor Castellanos,
de que es un gusto para esta modesta representacidn
el poderle hacer esta sencilla explicaci6n.
SE. CASTELLANOS (MANUEL): Altamennte agrade-
cido al distinguido compaftero, quiero lI.-tLIII la si-
tuaci6n real del asunto. Una cosa es la consult, oir
a los interesados cuando va a hacrerse el studio y la
rcdacci6n de una Loy, y otra cosa es que la Ley sea
recdactada por los propios interesados. En este easo,
como en el anterior, doctor Wolter del Rio, nosotros
oimos la consult, a los interesados; pero la Ley la
reddactamos nosotros. Sc pas6 en limpio por los pro-
pios interesados la Proposicion de Ley, y por eso ve-
nia en papel de la propia Audiencia de la 1labana;
pcro y. S. conoce que entoncea discutimos cada uno
de los preceptos con los propios interesados, es decir,
con las personas representatives del Poder Judicial
interesactos de manera direct en la redaccion de la
Ley. Pero en este caso sueede cosa completamente
distinta, pues la Ley viene redadctada por el muy
ilustre y magnunimo Secretario de Justicia Don
Jesfs Maria Barraqu6. Creo que a a a C'mara es al-
tamente convenient que el pis sepas que las eyes
las hacemos nosotros exelusivamente.
SR. DE LA CRUZ ( cion que rige decline bien todo eso.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Tiene mucha ra-
z6n Si. S. Es que hay mis: Esta nueva Constitu-
ci6n aun no se ha jurado.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL).: 4Pero qui6n
la tiene que jurar?
SR. \OLTLITR DEL Rio (GERMIN) : Yo no s6; pero
tiene much razon S. S. : los mejores cuerpos lega-
les son aquellos que ae preparan I ii.iI de los parla-
mentos.
SR. GARciA MONTES (JORGE): La intervenci6n de
personas extrafias para su preparaci6n es hasta ne-
cesaria; pero la redaeci6n debe ser hecha por nos-
6trogs.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Una cosa eas
aprotbar una Proposici6n de Ley, y otra muy distin-
ta es preparar esa Proposici6n.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Nosotros no pode-
mos renunciar al finico dereeho que tenemos; nues-
Lra jurisdicci6n.
SR. PIRESIDENTE ('GUAS INCIAN) : El sefior Wolter
del Rio ha pedido la suspension de este debate, pa-
ra continuarlo enal~s sesiones sueesivas. Luego que


se trate el asunto declarado preference, propuesto
por el doctor Gil, es deeir, la Proposici6n de Ley
que se refiere al consume de products cub:anos.
E-i., de acuerdo la Cimara?
SR. VILLAL6N (MANUEL): Los sefiores Represen-
tantes habian acordado que seguidamente a esta
Proposici6n fuera la Proposici6n de Ley que tuve
cl. honor de presenter. El senior Wolter del Rio ha
solicitado la suspension del debate, y yo solicito que
cuando se reanude nuevamente la discusi6n sobre es-
ta Proposici6n de Ley, quede vigente el aeuerdo, es
decir, que seguidamente se trate tambien de la Pro-
posici6n de Ley creando el. Cuerpo de aspirantes a
ia iMagistratura.
!S. PRESIDENT (GUiS INGLAN) : 'Estai de acuer-
do, la Camara, en que a continuaci6n se trate. la
Proposici6n de' Ley a que se refiere el sefor Vi-
llal6n
.SR. CASTEELLNOS (MANUEL) : Si se suspended la
discussion, Lculndo se continda?
Sn. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : En sesiones su-
cesivas.
No se puede dejar el asunto en situaeidn in.lL-
nida.
Sa. CASTELLANOS ('MANUEL) : Si en la sesi6n pr6-
xini, por cualquier circunstancia, no continuara
tratando el asunto, entonoes tendriamos quo empe-
zar a tratarlo en cada una de las sesiones sucesivas.
Nosotros debemnos determinar que se trate en la se-
sidn siguiente, pero no en sesiones sucesivas.
siempre asi.
;S. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Si en la sesi6n
proxima no se terminara este asunto, se continuaria
tratando en sesiones sucesivas, hasta agotarlo. tor
eso el doctor Wolter del Rio ha propuesto que ocu-
pe lugar preferente en el studio y en el trabajo de
la C(imara, hasta su complete terminaci6n.
g Esta de acuerdo, la Cilmara, en que a continue.
ci6n se trate la Proposici6n del senior Villalnd y
otros?
(.'. ...0 ,.11 1O,.l ).
Acordado.
Se va a dar lectura a otra suspension de precep-
tos.
SR. RECIO (ENRQUE) : LLa sesi6n esti prorrogada?
SR. PRESIDENTE (GUis INCNAN) : .Si, senior, inde-
i inidamente.
(EL 0;,', ,I de Actas leyendo).
A LA CAMARA:
Los Representantes que suscriben proponen la sus-
pcnsi6n de todos los preceptos reglamentarios que se
opongan a la inmediata discuai6n de la Proposici6n
de Ley del senior Garcia Montes y otros relative a
amnistia para delitos eleetorales.
CCAmara de Representantes, Mayo 14 de 1928.
(.) D. J. Garia Montes, A. Aragongs, B. Rlme-
dios, J. Rodriguez.
SR. PRESIDENT (GUis INCLAN) : Se pone a vota-
ciGn la suspension de preceptos.
Los que est6n de acuerdo votarin que si, y los con-
trarios votar"n que no.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 21


(Se efecita la votacidn).
Sa. PRESIDENT (GUIS INCIAN) : LFalta alguin
soiior Representante por votar
(Silencio).
Han votado 67 sefiores Representantes. Todos que
si.
Queda, pues, aprobada la suspension de preceptos.
'Se va a dar lecutra a la Proposici6n de Ley.
(El Oficial de Actas leyendo).
A LA CAIMARA:
El Representante que suscribe, present a la eon-
sideraci6n de la Clniara, la siguiente:

PROPOSICIdN DE LEY

A1RTLCULO 1.-Se concede amnistia por los deli-
tos y faltas de carActer electoral cometidos con mo-
tivo de las elecciones celebradas n ceineo de Marzo
di mil novecientos veinte y ocho.
\I'L'IC'ULO II.-Los Tribunales de ofici o a ins-
tancias de part aplicaran los -'i..':... de esta am-
nistia a los que se encuentren comprendidos en ella.
ARTICULULO III.-Esta Ley eomenzarn a regir
desde el dia de su pulbicaci6n en la Gaceta Oficial
de la ]':pil.j,..
Sal6n de Sesiones de la COnmara de Representan-
tes, a los treinta dias del mes de Abril de mil nove-
cientos veinte y ocho.
(f.) Dr. Jorge Garcia M1ontes, M. River, Emilio
San Pedro, Rafael Alfonso, Santiago Rey, Dr. Ma-
nuel Tome, Federico de la Cueta.
SR. PRESIDENT (GU;S INCOLN) : Se pone a dis-
cusi6n.
Sn. CASTELLANOS (MANUEL,): Pido la palabra 'en
contra.
Sit. 'RESIDENTE (GUAs INCLAN) : Tiene la palabra
su sefioria.
SR. CASTELLANOS (LANUEL) : Sefior President y
seiiores Representantes: las leyes de amnistia son de
olvido y de perd6n. Tienden a borrar problems
trascendentales en la vida piblica de los pueblos, y
generalmente deben ser apoyadas por todos los que
sientan y sufran las consecueneias de sus actos. La
amnistia reclama olvido, pero esto por regla general.
Hay casos, en la amnistia, que resultan algo grave,
repulsive y repugnant a la conciencia pfibica, co-
mo son los casos en que la amnistia viene a beneficiary
a una persona que realizara delitos electorales por el
fraude, en el terreno mis trascendental de la vida pfi-
blica: el que realize el fraud para impedir, para ter-
giversar la voluntad de los ciudadanos. Si ese hom-
bre no cumple la ley, en lugar de purgar un delito es-
ta ley le va a amnistiar y va a amnistiar a todos los
que en la filtima farsa electoral fueron a realizar los
mandates de los caciques politicos para sacar a los
Constituyentes que han modificado la Constituci6n.
Esta no es una amnistia que beneficia en general
a los intereses pfblicos, sino una amnistia que se
opone a los sentimientos mas elevados y mix's dignos
de los hom'bres...


SR. RECIO (.ENRIQUE) : ~Me permit una interrup-
ci6n?
;SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Voy a terminar on-
seguida.
SR. RECIO (ENRIQUE) : Es para darle quizAs ma-
torial a su propia peroraci6n. El -. "., CasteManos
califie)aa de farsa electoral...
SR. *LA\STELLANOS (MIANUEL) : Yo no lo calificaba,
sino el pueblo.
SR. RECIO (ENRIQUE) : Seria injusto, en ese caso,
mantener el peso, la sanci6n penal soibre un numero
reducido de personas; cuando debia, en ese caso,
alcanzar a todos los eiudadanos. Por eso la amnis-
tia tiende a echar un manto de olvido sobre esos po-
bres hombres que cayeron dentro de las redes de la
ley.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : ESOs hombres son
instruments de poderosos caciques politicos a los
cuales no puede llegar on estos moments la san-
ci6n que les corresponded. Por eso pido que a esos
instruments se les castigue, es decir, que cumplan
su pena, esperando que esos otros poderosos a que
S. S. s- refiere los castigark la historic sencilla
y simplemente.
Yo no quiero impedir que lo que es voluntad de
todos mis compafieros puoda toreer el curso, el des-
envolvimiento de la sesi6n esta tarde, y me limited a
que coaste mi opinion en contra de lo que mis com-
pafieros entienien que debe hacerse.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a vota-
ci6n la totalidad.
Los que est6n conformes, se servirdn ponerse de
pie.
(La mayoria de los seiioreos Representantes se po-
,ne de pie).
Aprobado.
Con el voto en contra del senior lC'.i. 11,ii...
Se va a dar lectura a una enmienda adicional.
(El Oficial de Actas leyendo).
ENMIENDA
La causal ndfmero 14 adicionada por la Ley de
7 de marzo de 1928 a la de 30 de Julio de 1918, so-
bre diVorcio, podri ejereitarse por oualquiera de los
conyuges, afn en el caso de ser imputable a quien
la ejercita.
Sal6n de Sesiones de la Ctnara de Representantes,
a los catorce dias del mes de mayo de mil novecien-
tos veinte y oeho.
(f.) Carlos Mianuel de la Cruz.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Se pone a iis-
ousi6n, entendiendo que en -easo de ser aprobado pa-
sarA al Senado como Proyecto de Ley aparte.
(.> ,i ,,..u).
A votacion.
Aprobado.
(Igualrente se aprueba todo el articulado de la
ley).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : A Est de aeuer-
do la Camara en que pase directamente al Senado?







22 DIARIO DE SESIONES DE LA UAMARA DE REPRESENTANTES


( enales rj ,r,,,,.irt,.. ).
Aprobado.
Se va a dar lectura a una petici6n de suspension
de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas leyendo).
A LA CAMARA:
Los Representantes que suscriben proponent la
suspension de todos los preceptos reglamentarios
que se opongan a la inmediata discusi6n de la Pro-
posici6n de Ley de los sefiores Cuesta y otros rela-
tivo a equiparasi6n de sueldos a los Consejeros Pro-
vinciales.
'OChmara de Representantes, Mayo 14 de 1928.
(f.) '. de la Cuesta, Welter del Rio, J. Urbino,
A. Araigones, R. Alfonso.


A la vez quedan autorizados para formular de
acuerdo con el prrafo primero de este articulo el
presupuesto extraordinario para cubrir esa necesi-
dad.
A\ 1. I' lULO I. -Esta Ley comenzard a regir des-
de el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repilblica.
Sal6n de Sesiones dde la 'Cimara de Representan-
tes, a los veinte y tres dias del mes de Noviembre de
mil noveeientos veinte y site.
(f.) liederico G. de la Cuesta, Abelardo Mola, Mar-
tin Mora, M. Garriga, E. Menc6.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Se pone a discu-
si6n la totalidad.
(Silencio) .
Se pone a votaei6n.
Los 'que est6n conformes se serviran ponerse de pie.


ISR. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : Se pone a vota-a de l u
(L mla pyori de los prepto. Representates
cidn la suspension de preceptos. (L m' or*e
~~~n de f yie)o


Los que estbn de acuerdo con ella, votarbn que su,
los contrarios, que no.
(Se efect4ia la votci6n).
i'Falta algfin senior Representante por votar?
(Silencio).
Han votado 67 sefiores Representantes: 66 que si
y 1 que no.
Votaron a favor los sefiores: Aguiar, Albuerne,
B. Alfonso, J. M. Alfonso, Elio Alvarez, Alliegro,
Ariza, A. Barrero, O. Barrero, Bover, Camacho,
Bosch, I'. Campos, Candia, Capestany, Castillo, Cis-
neros, Claret, Cruz Ugarte, Cuesta, Chardiet, Ec~ie-
verria, Escolbar, Espinosa, Fernind:e Soto, Fina-
les, Garcia Montes, L. Grau, Gronlier, C. Guds,
IHaedo, G. Hern4ndez, Hirtzel, L6pea, Martinez, Qui.
roga, Martinez Rivera, Menci6, Mendoza, Meso, Mola,
AVuihez, Ricardo Padierne, Parodi, G. Pino, Prado,
Ramirez, Recio, Remedios, Rio, Rivero, Rodriguez
Barahona, Rodriguez Ramirez, Rubio, San Pedro,
.,.hi,.T,., l'omd, Torres, Trinidad, Urbino, Urquia-
ga, Verdeja, Villaodn, Villaverde, Wolter del Rio,
Alberni, La Guardia, y Guids Incldn.


Vot6 en contra el sefor: Castellanos.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Queda,
aprobada la suspension de preceptos.
Se va a dar lectura a la proposiei6n.
(El O!i;, ;., de Actas leyendo).
A LA CAMARA:


El Representante que suscribe, present a
sideraci6n de la Chamara, la siguiente:


pues,


la con-


PROPosICidN DE LEY

ARTICULO I.--Los Consejeros Provinciales, ex-
ceptuando los de la Provincia de la Habana, quedan
autorizados para aumentar sus sueldos hasta la can-
tidad que actualmente perciben los de la Provincia
de la Habana, de acuerdo con los ingresos de los res-
pectivos Consejos Provinciales.


se po-


Aprobado.
'Se va a dar lectura al articulo primero.
(El Oficial de Actas to lee).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que esten conformes se servira nponerse de
pie.
(La mrayoria de los selores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
.8e va a dar lectura al articulo segundo.
(El Oficial de Actas lo'lee).
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN): Se pone a dis-
cusion.
(Silenoio) .
A votaci6n.
Aprobado.
FEsta de acuerdo, la CAmara, en que pase directa-
mente al Senado


(Se,ales afirmativas).
Aprobado.


So va a dar lectura a otra suspension de precep-
tos. Esta proposici6n abarca las tres Proposiciones
de Ley, references a la exenci6n de derechos sobre
instruments musicals.
(El Oficial de Actas leyendo).
Los Representantes que suscriben prodponen la
suspension de todos los preceptos reglamentarios que
se opongan a la inmediata discusi6n de Ley, relative
a excluir de dereehos arancelarios los instruments
de la Banda de Sancti-Spiritus.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 23


Clmara de Representantes.
(f.) Emilio San Pedro, J. Walter del Rio, t. Al-
fonso, Pastor del Rio.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN) : Se somete a vo-
taci6n nominal.
*Los que est6n conformes, votaran que si; los con-
trarios, que no.
(Se efectia la votaciudn).
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Solicito explicar mi
vto.
SR. PRESIDENT ('GUAS INCLAN) : El resultado de la
votaei6n es cl siguiente: Ul que si, y uno que no.
Votaron a favor los seiiores: Aguiar, Albuerne, i.
Alfonso, J. M. Alfonso, Elio Alvarez, Alliegro, Ariza,
A. Barrero, 0. Barrero, Bovel, Bosch, Camacho, Can-
die, Capeslany, Castillo, Cisneros, Claret, Cruz Ugar-
l-e, ('leslu, C'.,.;,. Echeverria, Escobar, Espinosa,
Fernindez Solo, Finals, G. .I,.,,i.., L. Grau, Gron-
lier, C. Guds, lauedo, G. 1lernindez, Ifirtzel, L6pez,
Martinez Quiroga, Martinez Rivera, Mencio, Mendo-
za, Meso, Adola, '.:, ., Ricardo Padierne, Parodi, G.
Pino, Prado, Ramnirez, Recio, Remedios, Rio, Rivero,
Rodrlgue-z Barahona, Rodriguez Ramirez, Rubio, San
Urquiaga, Verdeja, Villalon, VIilaverde, Wolter del
Ro, Alberni, La Guardia, y Guds Incldin.
Vot6 en contra el sefor: Castellanos.
SR. PRESIDENT (GUAS INUJAN) : Qucda, pues,
aprobada la suspension de preceptos reglamentarios.
Tiene la ipalabra el senior Castellanos, para explicar
su voto.
SR. CASTILLANOS (MANUEL): He votado que. no,
senior Presidente y sefiores Representantes, porque me
parece que la amara no debe votar leyes de exenci6n
de derechos para instruments de msica, mientras el
pueblo se estd materialmente muriendo de hambre.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Se va a dar lee-
tura a la Proposici6n de Ley.
(El Of'ical de Actas leeyendo),
A LA CA.MARA:
Por acuerdo del Consejo Provincial de Santa Cla-
ra, torado en Diciembre de mil noveeientos
veinte y seis, se concedi6 con cargo a los fondos pro-
vinciales, un cr6dito ascendente a dos mil pesos pa-
ra adquirir el instrumental necesario para la Banda
de Mfisica de .Sancti-S-piritus.
Dichos instruments ya han sido adquiridos en la
ciudad de New York, pero al llegar a Cuba tendrAn
la obligaci6n de pagar los dereehos correspondientes,
pudiendo el Congreso eximirlos del pago de esos de-
rechos y a ello tiende la presentt,

PIPOSICI6N DE LEY

ARTICULO UNIOO: Se declaran exentos de de-
rechos de aduana, muelle y almacenaje, los instru-
mentos musicales destinados a la Banda de Misica
de la ciudad de Sancti-Spiritus, adquiridos en la ciu-
dad de 'New York.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los cuatro dias del mes de Octuibre de mil novecien-
tos veinte y siete.


(f.) Emilio San Pedro, R. Alfonso, O. Barrero, H.
Gil, Juan Espiuosa.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN): Se pone a dis-
cusi6n la totalidad del Proyecto.
(Silencio) .
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura a una enmienda del sofior Ca-
mnacho.
(El i i...; de Actas leyendo).
ENMIENDA
'Se declara exenta de derechos de aduana, puer-
to y almacenaje, la caldera para aplanadora que, con
destino al arreglo de sus calls, importara el Ayunta-
miento de Guantanamo.
,Sal6n de Sesiones de la Camara de Reipresentan-
tes, a los catorce dias del mes de Mayo de mil nove-
elentos veinte y oeho.
Dr. E. Cam~acho.
SB. RECio (ENnIQUE) : Pido la palabra, para solici-
tar una aclaraci6n de los autores de la enmienda, so-
.bre si se establece una limitaei6n de tiempo,-que ha-
go extensive tambiun al articulo ya aprobado,-en
cuanto a la exenci6n de dercchos de Aduana a esos
articulos que se importen, o si es ilimitada.
Sa. 'CASTELLANOS (MANUEL) : Yo deseo que se vuel-
va a leer la enmienda, senior Presidente.
SR. PRESIDENTE (GUiS INOLftN) ; Se va a leer, nue-,
valnente, la enmienda.
(El Oficial de Actas la lee).
Si. PINo ('GUSTAVO) : Pido la palabra para solicitar
una aclaricidn, de los autores de la Ley.
SB. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
su, senoria.
Sa. PtIN (GUSTAVO) : Dice el artieulo primero, si
mal no recuerdo, que se declaran libres de los dere-
ohos de almaeenaje, &, son esos almacenes del Estado
go pertenecen a particularss, los almacenes que exis-
ten en la IIabana son todos de particulares y el dere-
abo. de almacenaje que las mercancias depositadas alli
devengan, correspond a particulares; no podemos,
en conseeuencia, legislar sobre ese particular relative
a la exenci6n de derechos.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : EstA dispuesto
el senior Camacho a suprimir de su enmienda la pa-
labra "almacenaje", de acuerdo con la aclaraci6n del
-;enor Pino?
;Sn. CAMACHO (CLSAR E.) : Si, senior Presidente.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): LEstbd complaci-
do el senior Pino ?
iSR. PINO (GUSTAvo) : Muchas gracias.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Pido la palabra
para una aclaraci6n. Yo entiendo que a la Ley se le
debe fijar una limitaci6n.
Sa. PRESIDENT (GUiS INCLAN) : Se va a dar lec-
tura a otra enmienda suscrita por el senior Alliegro.
(El Ofical de Actas leyendo).
ENMIENDA
Se declaran exentos del pago de derechos arance-
larios de importaci6n y de cuantos mas deban pa-






24 DIARIO DE SESIONES DI LA. CAMERA DE REPRESENTANTES


.gar, asi como de toda clause de impuestos o tri-
butaei6n, cualquiera que sea su naturaleza, a la
totalidad de los tractores, cilindros, motors y cuan-,
las mis maquinarias e instruments y materia-
les importen los Ayuntamientos de Baracoa y Cama-
giiey, dentro del t6rmino de cuatro afios, contados
desde la vigencia de esta Ley, para dedicarlos y apli-
carlos a la reparaci6n o construcci6n de caminos, ea-
lles, carreteras u otras ob.ras, dentro del territorio de
sus respectivos TUrminos Municipales.
Sal6n de Sesiones de la Cnamara de Representantes,
a los catorce dias del mes de Mayo de mil novecien-
tos veinte y oeho.
(f.) (f.) Dr. A. Alliegro.
Sn. PRESIDENT (GuAS INOLN) : El senior de la
Cruz habia solicitado la palabra para hacer una
aclaraci6n.
Tiene la palabra el senior de la Cruz.
SR. GARCiA MONTES (JORGE) : Pido la palabra pa-
ra hacer una pregunta, senior Presidente.
SQu6 se estA discutiendo?
SR. PRESIDENT (GUiS INCILN) : Se esta diseutien-
do una enmienda del senior Camaeho.
Tiene la palabra el sefor de la Cruz.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : El senior Cama-
eho y otros distinguidos compafieros han presentado
una enmienda acceptable, por lo que ellos reclamnan;
esto es, una exencion de dereeho para los aparatos
o mAquinas que important los municipios para necesi-
dades locales, ya que el Estado no se hall en el ca-
so de cobrar derchos a los Municipios cuando estin
contribuyendo a la labor general de construeei6n de
obras pfiblicas con su dinero, proceden a la repara-
ci6n de esas obras y para ello necesitan importar apa-
ratos o maquinas; pero es el easo que el Estado nece-
sita estableeer una limitaci6n por esas importaciones,
o bien que se diga en la Ley que aquellos aparatos o
maquinas que ya se hubieren importado, o bien que
por la Ley se sefialen los aparatos o maquinas de re-
ferencia. La Ley debe tener, como sefialaba muy bien
el senior Recio, una limitaci6n; porque de lo contrario
seria una puerta franeamente abierta por el Estado,
para que los Municipios pudieran importar los apa-
ratos y maquinarias que desearan; y esto no puede
ser, porque estas cosas que iniportan libremente los
Municipios, pasan a ser despu6s propiedad municipal
y estas entidades pueden disponer de todas ellas con
absolute libertad.
Yo declare que no tengo ineonveniente absolute en
acceder a lo que la Proposici6n pide; pero creo que
sus autores, para hacerla viable, deoben establecer la
formula a que la exenci6n de derechos se refiere, en
los casos en que hubieren hecho los pedidos de apara-
tos o maquinas, para determinar a *qu6 obras pdbli-
cas van a dedicarse. De lo contrario, va a sceder
que el Ejecutivo ponga un veto a estas leyes por la
liberalidad con que se solicitan.
El sefor 'Camacho podrd determinar qu6 aparatos,
concretar qu6 maquinarias, y para qu, obras piblicas
han de emplearse; pero, sobre todo, debe sefialarse
una limitaci6n, como decia anteriormente,. Y esto no
lo propongo como una media absolute por mi parte;
no hago mas que dar un consejo, *con el fin de que
se sefialen esas limitaciones.


SR. ALLIEGRO (ANSELMO) : Etiendo que efectiva-
mentu tiene razo6n el ...iu..'. ".. senior Carlos .Manuel
de la Cruz, y en este caso pudiera redaetarse una en-
mienda significando que el Ayuntamiento que haya
importado determinados .aparatos para dedicarlos a
determinada obra, si se separare de ellos, queda obli-
gado al pago de los impuestos.
,SR. PINO (GUSTAVO) : Puede ponerse que esos apa-
ratos no podrin ser cedidos a tercera persona.
SR. RECIO (ENRIQUE): Yo deseo encontrar una for-
ma viable de conceder a estos organismos los instru-
mentos de mfisica o de agriculture que qiueran impor-
tar; pero hay que hacerlo en una forma que, como de-
cia el doctor Carlos \li.,ii.I de la Cruz, sea limitada,
se haga con determinadas restricciones; porque, en la
forma en que se propone, result un privilegio per-
manente el que se autorice al Ayuntamiento de Ba-
racoa para importar libres de derechos determinados
implements de obras piblicas. Y como no se dice
cuindo terminal esta facultad ni esta autorizaci6n, re-
sultaria, entonces, el Ayuntamiento de Baracoa, con
este privilegio permanent sobre los demks.
*Cuando hablo de esto, me refiero, tambi6n, a la
proposiei6n del senior Camacho y al articulo que ha
sido ya aprobado.
SR. ALLiEGRO (ANSELMO) : Al redactar la enmienda
en el sentido de que se autoriee sin esa limitaci6n,
lo he hecho porque con posterioridad a esos apara-
tos que tiene pedidos el Ayuntamiento de Baracoa,
pudiera ocurir que necesitara encargar un aparato
auxiliar y, en este caso, necesitaria tambi6n una nue-
va Ley que le autorizara la exenci6n de derechos.

SR. REC6I (ENRIQUE) : Como el objeto que se per-
sigue es que estos Ayuntamientos que tienen pedidos
instruments de mfisica e implements de obras pd-
blicas, los reciban; y como no tenemos los antece-
dentes, porque los.que nos ofrecen los autores de la
enmienda no nos dan luz en esto, y no tenemos un
termino para limitar la autorizaci6n, yo propondria
que se generalizaran esas autorizaeiones a todos los
Ayuntamientos de la Republieca durante un nfmero
de afios que podia reducirse a uno, exclusivamente
para importar aquellos implementos que vengan a
ser propiedad del Ayuntamicnto.
SR. BARRERO (OCTAVO) : Mejor que limitarlos al
tbrmino de un aiio, seria poner que los que tengan
el' credito necesario para pedir esos implementos, los
pudieran importar por una sola vez.
SR. ALLEGRO (ANSELMO) : Pido la palabra.
Sa. PRESIDENT (GuAS INCIAN): Tiene la palabra
el senior Alliegro.
,SR. ALLIEGRO (ANSELMO): Yo lamento muehisi-
mo no estar de acuerdo con las objeciones que ha he-
cho nuestro distinguido compafiero el senior Recio;
y tengo para ello, como motivo fundamental, el que
las necesidades de esos t6rminos municipales que ba-
jo el amparo de esa ley van a imiportar sus aparatos
para construei6n de sus caminos, no son necesida
des transitorias; porque los t6rminos municipales,
por medio de sus Ayuntamientos, tendran necesi-
dad de aparatos para construir los caminos.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 25


A mi juicio no es procedente aceptar la objeci6n
que hace el senior Recio por lo que acabo de expo-
ncr y, ademis, porque podria establecerse, como li-
ivitaci6n, la ascendencia de lo que se va a importer
y poner una cantidad, por ejemplo, de treinta o eua-
renta mil pesos, pero nunca limitar el tiempo.
Por esas razones solicito que se ponga a votaci6n
la enmienda presentada por mi, en la forma en que
se ha redactado.
SR. AmIzA (GABRIEL) : Yo estimo que las enmien-
das son muctho mas importantes que la Ley, porque
si indiscutiblemente hacen falta instruments musi-
cales para la banda, much ints hacen falta, alli en
Oriente, implementos agiicolas y maiquinas para
obras piblicas; y todas esas proposiciones que tien-
dan a llevar a nuestros campos esos impleimentos y
eias maquinarias y que sirvan para facilitar las vias
de comunicaciones,-muchas veces en pueblos que
estan muy distantes, como iBaraeoa,-son absoluta-
nmente neeesarias para Oriente.
Yo estoy de acuerdo con las mio.i.. ii...'.- del
sefior Alliegro, y estimo quo no debe limitarse, que
en este campo debemos ser nnuy amplios. Nosotros
omios un pais cminentemente agricola; y todo lo
que tienda a mejorar los eaminos que hacen que los
products se expendan con ventajas para el produe-
tor, todo eso debe ser objeto de apoyo, de atenciin
y de consideraci6n por nuestra part; y ,o estimo
que debemos prestarle la mayor atenei6n possible pa.
ra aumentar los I.. 1.I., ... a nucstros agricultores.
Asi es que estoy de aeuerdo con la enmienda, inms
todavia que con la Ley, por una parte; y por otra
part, estimo que no debe hacerse limitaci6n de nin-
guna clase en ella, sino que cada vez que un muni-
cipio lo necesite, pueda mandar a buscar, sin necesi-
dad de pagar derechos, todos esos implementos.
SR. PINo (GUSTAVO) : Pido la palaibra.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN) : Tiene la palabra
(1 senior Pino.
Sn. PINo (GUSTAVO) : Sefior Presidente y seiiores
Representantes: Yo pretend que la enmienda se
m.antenga tal cual esta rodactada, y voy a explicar
por que: En primer lugar, nosotros tenemos un sin-
nimero de precedents, aatorizando esas conoesiones
a los Ayuntamientos, con motive de la introducci6n
de articulos extranjeros, necesarios para ateneiones
,del servicio de los municipios; y, en segundo lu-
gar, los Ay.untamientos que no van incluidos en esa
pro'posicion, tienen la oportunidad, cuando esten en
las condieiones en que ahora se eneuentra el Ayun-
tamiento de Baracoa, para, por medio de su repre-
sentaci6n en la Camara, solicitar la misna concesi6n
*que afiora se solicita para el Ayuntamiento de Bara-
coa. Creo que debe hacerse finica y exelusivament.e
ahora para Baracoa, porque aqui no hay ningun
Ayuntamiento que est6 preparado, como lo esta el
de Baracoa, para comnprar esos instruments. De
modo que la enmienda debe aprobarse tal come es-
td, y no generalizar; porque si nosotros generaliza-
mos la enmienda para todos los Ayuntamientos de
la Repfiblica, nos vamos a encontrar con un sinnud-
mero de solicitudes, no ya pidiendo esas autorizacio-
nes, sino, tambien, el dinero para comprar los ins-
trumentos.
SR. ARuZA (GABRIEL) : Todos los municipios de
Oriented estin en iguales condiciones.


Sn. ALLLEGRO (ANSELMO): Ninguno present un
problema de tanta gravedad como el de Baracoa.
Sn. CAMACHO (CssAB E.) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT ('GUAs INCOLN) : Tiene la. palabra
el seiior Camacho.
SR. CAMACHO (CESAo E.): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Alrededor de este problem
se ha hablado ya lo ilti... .-; pero, si nembargo,
quiero deuir lo siguiente: La enmienda original qcue
present se referi a a una caldera importada para el
Ayuuntamicnto de GOuantanamo, que so encontraba en
aquella Aduana y que iba a ser sa.cada por el Alcal-
de, a fin de utilizarla en una aplanadora para el.
arreglo do las calls; porque la situation critical por
que atraviesa ese Ayamntamiento no le permit de-
diear los suficientes fondos del Tesoro Municipal pa-
ra esa atenci6n. El senior Alealde solicit, por mi
eonducto, 'de la CAmara, una ley especial, que acor-
dara la entrada de ese accesorio sin i, .-i derechos
de Aduana. Esa fu la emnienda que yo present. a
la lroposici6n de Ley de los sellores San Pedro y
otros. Posteriormennte, un grupo de Pepresentantes
se me awire6 para que esa enmienda .a generaliza-
re a todos los Ay untamientos de la ,." I'!,. ,, auto-
rizandolos para la importaci6n de esos instruments,
que han de servir, el dia de mafiana, para el arreglo
die las calls. Es decir, que la enmienda originaria
mia estaba redactada para un heaho particular, con-
creto; pero ya generalized a la enmienda, ereo que
]a Proposiciodn de los sefiores Barrero y Recio es la
mnis acertada.
SR. ALLIEGRO (ANSIEL~ O) : La proposici6n del se-
fior Barrero se refiere, como la del senior San Pe-
dro a instruments musicals, y fi6u aprobada haue
un moment; y la proposition que estamos tratando
se refiere a instruments para la reparaci6n de ca-
11es y caminos.
SR. Toen (MANUEL) : Pido la palabra.
Si. I1'HESIDENTE ('Gr;iS INCT 5 N) : Tiene la palabra
el senior Tom6.
SR. Toi (MANUEL) : Seiior Presidente y seilores
Representantes: Levanto mi voz, en esta ocasi6n, con
un profundo interest en favor de la iniciativa que
tiende, de una manera general, a conedeer en favor
de nuestras municipalidades una exenci6n en los
dcrechos araneelarios para las maquinarias, instru-
mentos e implementos que esas colectividades pue-
dan necesitar para la ejecuei6n de sus planes, en el
aspect de las Obras Publicas, contribuyendo al me-
.joramiento material y econ6mico de sus respeetivas
jurisdiceiones. Nunea una media mis just ha po-
dido pretender el Congreso culbano. Es ella a mane-
ra de una eompensaci6n merecida y plausible a las
mfiltiples limitaciones que leyes votadas por el Con-
greso de C'uba han inpuesto a sus presupuestos de
iunh ,.--.-, para robustecer en unos casos programs
constructivos del Estado y en otros para hacer via-
ble y tangible en definitive medidas de beneficencia
en favor de classes deternninadas de la sociedad ou-
,0ana ac:reaadoras a la proteeci6n y a los i" i, .-l.r
por part del Estado. Recuerden, sino, los sefiores
Representantes, el contingent sanitario, ascendente
a un diez por ciento sobre los ingresos de cada \li-
nicipio, para robustecer de esta manera las cantida-
des presupuestas por el Estado para tender y sa-
tisfacer las exigencias de sanidad y de salubridad
ptiblica en todo el territorio de la 'Repiblica; el







26 DIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES


va de manera permanent, tamibien por una Ley de
la Repfblica, para lograr que fuera realidad tangi-
ble la aspiraci6n legitima de los fundadores de la
Patria de conseguir una pension con que acabar los
iltimos dias de su existencia, a la que -i. !!t,.i"..u
y ecxpusieron a riesgos ineontables en bien y para
la consecusi6n del' ideal de independeneia conquis-
tado; recientemente, per una Ley euyos beneficios
y bondades insospechabbles habrAn de propiciar pers-
pectivas mis risuefias y halagadoras para el porve-
nr de la Patria cuibana, me refiero a la Ley general
de Obras Pf'blicas, se le rest a las fuentes de in-
greso de los Municipios el impuesto de locomoci6n
y transport, uno de los mrs robustos y predomi
nantes en el orden de los rendimientos eon que eon-
taban esas comunidades.
Si esto es lo cierto, sefiores Representantes, nada
tiene de extraordinario, ni de generoso siquiera, si-
no eonstituye un tribute merecido de justicia el de
que, a cambio de tantas limitaciones come las expe-
rimentadas hasta el present en los ingresos de los
Municipios, les concede el Congreso de Cuba y ten-
ga el orgullo de ser la inieiadora de esta media,
que tanto la enaltece, la Cgmara de Representantes,
la exeensi6n en el pago de esos dereohos Arancela-
riios que por muchos y extraordinarios que en la
cantidad fueran, jambs compensarian las pruebas
reiteradas de consecuencia y de excelente disposi-
ci6n de esas comunidades Municipales al consentir
como lo han hecho sin exteriorizar la m'is leve ni li-
jera protest, el cercenamiento de sus fuentes de in-
gresos que han impedido, si no en su totalidad, la
han linitado ostensiblemente en el desenvolvimien-
to de los altos fines de cultural y de progress qae
por ministerio de la Ley que las rije, le vienen con-
fiados.
iNo es mi prop6sito que esta coneesion sea a per-
petuidad, que bien pudiera serlo sin constituir en
forma alguna un privilegio, por el contrario repre-
sentaria la otbligada protecei6n, la .i~-..i aeci6n tu-
telar que del Estado debe derivar siempre en favor
de los Municipios, aunque por paradoja inexplica-
ble como vengo demostrando con la cita de easos
practicos y antecedentes. veraces result que son los
niumcipios los que i !. jan y traducen su coopera-
ei6n en favor del Estado cuibano; pero repito, nada
de perpetuidad, pero si result procedente y no de-
be merecer los honors de discusi,6n alguna, la con-
cosi6n de esa media legislative p-or un tiempo de-
terminado, que bien pudiera ser los dos alos a que
se referia come t6rmino mdximo, mi distinguido
compafiero el Comandante Recio y aiun mas que se
entendiera, como asi tambi6n lo sujeria en su en-
m-enca el ilustrado compaiiero doctor BJarrero, que
esta concesi6n lo era por una sola vez. De esta for-
ma nuestros Municipios tendrian con ese plazo de
los dos ailos un tiempo prudential, suficiente, bas-
tante, para que sus organisms deliberantes consig-
naran en sus pr6ximos presupuestos las cantidades
necesarias a invertir para la adquisiei6n de esas ma-
quinarias e implementos que facilitarian el que en
un sector tan trascendente, de tan sefialada impor-
tancia como el de las Obras Pfiblicas pudieran rea-
lizar trabajos y obras que vinieran dentro de las es-
feras de sus recursos a completar la obra gigantes-
ca, extraordinaria y admirable que hace tangible la
Ley General de Obras Pfiblicas en ejecuci6n hace


mas de dos afios con unos resultados que asombran
y que entusiasman afn a aquellos que mis eso6pti-
cos o indiferentes se mostraban ante la concepci6n
del brillante y admirable plan que esa Ley contiene
y cuya realizaei6n habrd de realizarse con traduc-
cidn para el pais de incalculables .. i. -i... y ven-
tajas en todos los 6rdenes de la actividad national.
Por tanto concreta.ndo, sefior Presidente y sefio-
res Representantes, yo ruego y demand do mis com-
paieros el apoyo decidido a esta iniciativa que en lo
fundamental no debe ser desoida o desatendida por la
Camara de Representantes. Si alarm la perpetuidad
de la eoncesi6n, limitadla en la forma que yo en es-
tos mementos como una enmienda a las presentadas
someto a la consideraci6n de la OCmara: que sea per
el t6rmino de dos afios y por una sola vez, pero que
la concesi6n y el beneficio de ella llegue a nuestras
\ [.n i.. q l,. I. ..I .. que al conocerla podr'h aquilatar
que no siempre nuestras iniciativas trascienden en
una limitaci6n para sus fuentes de ingreso, sine que
en ocasiones, come la present, esos perjuicios son
compensados con estas prerrogativas que propician
el que puedan desenvolver sus altos fines de mejo-
ramiento, de progress y de cultural.
,SR. CASTELLA-NOS (MANUEL): El senior Tome ha
presentado esa enmienda o la esboza?
SB. TOMn (MANUEL.): La present, distinguido
companero.
iR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Castellanos.
SR. CASUELLANOS (MANUEL) : Yo Voy a decir lo si-
guiente: Se ban presentado dos solicitudes, una a
favor del Ayuntamiento de Baracoa y otra a favor
del Ayuntamiento de Guanthnamo, porque esos
Ayuntamientos que necesitan traer aparatos...
SR. TOM.t (.' .X;UEL): Y Camagiiey tambien. Yo
no puedo deeir qu6 cantidad de pesos, por eso me
agTada la generalizaci6n.
Sn. CASTELLANOS (MANUEL) : tero la generaliza-
ci6n, en este caso, tiene un grave inconvenient.
SSt. TOME (MANUEL) : For una sola vez.
'Sn. CASTELLANOS (3MANUEL) : Los comerciantes
que important esas classes de aparatos de las distin-
tas naciones, pagan derechos, pagan impuestos cre-
cidos, altos...
Sa. RECIO (ENRIQUE): jDereohos, aqui? Los de-
reehos no son altos.
Sn. CASTELLANOS (MANUEL) : Derechos no, im-
puestos. Las casas de comereio tienen un impuesto
exageradaniente alto, eso 1o sabe su sefioria. Esos
comnerciantes sostienen sus easas de comereio preci-
samente basindose en esos artioulos que venden; y
si nosotros, ahora, para beneficiary a tres Ayanta-
mientos que son los que necesitan importar esos im-
plementos, los Ayuntamientos de Guantinamo, de
Baracoa y de Camagiiey, vamos a hacerlos extensive
a los dem6s, vames a cerrar a esos comerciantes la
posibilidad de la venta de sus aparatos, habiendoles
exigido el pago de tributes exagerados; do donde re-
sulta que vamos a realizar una agresi6n contra los
comerciantes que se dedican a ese negocio, porque.se
les van a ocasionar graves dafios.
SR. 'ALLIEGRO (ANSELMO): Yo deseo que me ex-
plique en qu6 consiste la agresi6n, porque yo no nlo
he comprendido bien.







DIARIO DE SESIONES DE LA CIMARA DE REPRESENTANTES 27


Sn. CASTELLANOS (MANUEL) : Yo estoy conforme
con la solicitud de su sefioria, tambi6n estoy confor-
me con la solicited del sefor San Pedro, con la so-
licitud del senior Camacho y con la solicitud del se-
nor Tom6; pero no estoy conforme con la generali-
zaci6n por dos afios, porque a esos comerciantes, que
se dedican a la venta de esos apara tos, se les co-
bra contribucio6i como tales coinerciantes, y se les va
a impedir la venta por dos anos, porque esos apara-
tos entrarin libres de derechos en la Repfblica pa-
ra los Ayuntamientos. Sso es una agresion evident.
Yo pediria, si me lo permit el senior Alliegro, quc se
aprobara la mfisica tel sefor Alliogro, la misica del
senior Camacho y la minsica del senior Tomn y la del
senior iSan Pedro, es decir, limitando a los Ayunta-
mientos que estin necesitados de esos fitiles. Me pa-
rece just.
.SR. REcio (ENllQUE) : Debemos generalizar o po-
ncr en cada Ayuntaniento un limited, concretando-
nos a lo que necesiten.
Sit. MENDOZA (MARIO G. DE): Pi0do la palabra.
SR. PRESIDENT (iG U INCLA/N) : Tiene la palabra
su sefioria.
Si. MENDOZA (MlARIO G. DE) : Sefior Presidente y
icuores iepresenantes: o tal vez seria el que me-
nos debiera hablar de este problema, porque voy a
hablar en un asunto en que soy parte interesada;
pero yo opino exactamente igual que el seofor Cas-
tellanos, o sea que el comerciante que vende esos
iim,rumenlos no solamente paga su contribuci6n co-
mo tal comnerciante sino que paga tamobin an 25
por ciento del imported de la maquinaria, y paga de-
rechos de puertos y una serie de derechos mai.
,Sn. CAMACHO (CESAR E.): Cual es el perjuicio
que sufren esos oomerciantes, si los Ayunlanuentos
tinene que comprar los instruments por conduct de
esas casas que perciben su comisi6n? de lo que se es-
ti 'tratando es de la exenci6n de derechos de Adua-
na, que no tiene que ver con la compra de los apa-
.ratos..
Sa. .-l..'i .A\. (MArnI G. DE) : No iba a defender a
los comereiantes, porque yo no soy eomerciante. Si
lo fuera, los defenceria. Sino a los eontratistas, y
quiero hacer la salvedad de que no soy contratista de
pequefio, y no pienso haeer esas obras, tengo esa di-
cha. Pero entienco que si se exime a los Ayunta-
mientos, debe eximirse igualmente de ese pago a los
Gobiernos Provinciales, que hacen mayor cantidad
do caminos y de obras que los Ayuntamientos; por-
que resultaria que estos Gobiernos Provinciales no
pudieran traer los aparatos que necesitan; y es de
todos conocido el procedimiento que actualmente se
emplea para esa clase de trabajos por los actuales
contratistas; y sabemos que todo el personal que jira
y se mueve alrededor de esas obras, son politicos y li-
terales en su mayoria.
'S. CASTELLANOS (MANUEL): No, eran antes libe-
rales.
SR. MENDOZA MARIO G. DE) : Yo debo deeclarar que
voy a ser muy breve, porque no quiero ontorpecer
la aproebaci6n de este Froyeeto de Ley; pero antes
de concluir quiero dejar sentado que el sistema de
trabajo por administraci6n costaria, a los Ayunta-
mientos y a los Gobiernos Provinciales, muchos mi-
les de pesos.


,SR. PRESIDENT ('GUiS INCIAN): Terminado el de-
bate, sc pone a votaci6n la enmienda del sefor Ca-
macho, que se va a leer nuevamente.
(El Oficial de Actas leye:ndo nuevamente.)
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN) : Se pone a vota-
ci6n.
Los que estin de acuerdo se serviran ponerse de
pie.
(La manyoria de los ... in...'. Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura a otra enmienda.
(El Oficial de Actas la lee nuewvanoente).
:SR. TOMI (\1 I:.iLL, : Para que Camagiiey, en-
contrandose en id6ntico caso que Baracoa, sea corn
prendido en el mismo easo.
Si. GARCiA MONTES (JORGE) Quisiera que se lo
diera leetura a la enmienda, nuevamente, antes de
consumer un turno.
Sn. PRESIDENTE (GuAis INCliN) : Se va a dar lee-
tura, nuevamente, a la enmienda del senior AlliegTo.
(El Oficial de, Actas la lee).
SR. GARCiA MONTES (JORUE) : fiior i'residente
y seiiores Iepresentanbes: No voy a consumer an
turn, en contra de la enmienda. Voy, simplemente,
a hacer una indicacion at lenor Alliegro. Si 61 la
acepta, bien; si no, tenga por no dichas mis pala-
bras.
Yo quiero que el sefor Alliegro se fije, en que la
enmienda, tal couo esta redactada, va a conceder un
privilegio a perpetuidad para los ayuntanientos de
Baracoa y Camagiiey; y que, redactada on esta for-
ma la enmienda, es mi opinion que seria vetada por
el Ejecutivo. Por consiguiente, yo creo que de esta
mianera el senior Alliegro, en lugar de lograr su pro-
posito, fraeasaria.
SR. ALLIEGRO (ANSELMao) : Acepto la objecion del
distinguido compafiero Garcia Montes, pero limitan-
do el tiumpo a cuatro arios.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN): Esta conform
la Uamara, en que se haga extensive a todos los
Ayuntamientos, con una limitacien de cuatro al0os?
,SR. ALLIEGRO (ANSELMO) : La enmienda que ten-
go presentada a la Mesa se reiere, de an modo ter-
minante, a los Ayuntamientos de Baraeoa y CCama-
giiey; y acepto ~inicamente la objeci6n hecha por el
senior Garcia Montes.
.S. PRESIDENT (,GULS INCIN) : Pero el seflor
Gareia Montes se refiere a todos los Ayuntamientos.
Sn. ALLIEGRO (ANSELMO) : No, senior Presidente, no
es para todos los Ayantamientos, sine solamente pa-
ra los de Baraeoa y Camagiiey.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN): La Presidencia
habia creido entender al senior Garcia Miontes, que
esa concesi6n particular a los Ayuntamientos de Ba-
racoa y Camagiiey pudiera ser un motive para que
fracasara la Ley; y por esa raz6n crey6 entender la
Presideincia, interpretando las ipalabras del skfior
Garcia Montes, que se hacia extensive a todos los
Ayuntamientos.







28 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


SR. GARcoi MONTES (JORGE) : Lo que yo he dilhch
es que la facultad de importar, dada a los Ayunta-
mientos, como dada a cien, podria dar lugar a que
el Ejecutivo vetara esa Ley, porque le daba el pri-
vilegio te importar a perpetuidad y, por consigulen-
te, decia que ya que se iba a conceder a esos Ayunta-
mientos el privilegio de importar, que se restringie-
ra. Yo soy partidario de que se restrinja en i..tu1.,
mas extensa, porque afin con la restric'ei6n del se-
flor Alliegro creo que va a ser vetaea la Ley. i'ero
con la enmienda o restricei6n, acepto la enmienda.
'S. RODRiGUEZ BARAHONA (VICTORIANO): Yo en-
tiendo, senior Presidente y sefiores Representantes,
que en el inicio de la sesi6n de esta tarde se habl6 de
que la series de suspensions de preceptos reglamen-
tarios tenia por finalidad que las Leyes que la Ca-
mara votara hoy tuvieran un objeto de localidad y
no tuvieran transcendencia en lo que a la nacionali-
dad respect; y, en ese sentido, la enmienda que
present el senior Alliegro es reference a lo que se ra
aeordado esta tarde. Pero si se pres*nta la generali-
zacidn que se trata de dar, la enmienda presentada
por el senior Alliegro deibemos tomar en eonsidera-
ci6n la presentada por el companero Mendoza, por-
que traeria una series de perjuieios a los contratis-
tas cubanos; y seria de justicia que la Camara, en
otra ocasi6n con mayor amplitud y concurrencia tra-
tara los particulars que aqui se nan presentado.
Yo creo que la enmienda que present el senior
Allegro, a la que no le veo ningun privilegio si no
una miciativa de un companero para un Ayunta-
miento a que pertenece, es un asunto que debemos
ver con alteza de miras. Yo creo que ese es un asun-
to primordial, que debemos tomar en consideration,
y no entorpecer la mareha del debate.
Sn. GARCiA MONTES (JORGE) : Yo casi me siento
aludido por la palabra del senior Rodriguez Baraho-
na.
Sn. RODRiGUEZ BARAHONA (VICTORIANO): Yo le
suplicaria al doctor Garcia Montes que no se sienta
aludido; porque, caso de sentirse aludido, el que
mns aludido se sentiria seria el doctor Tom6, que ha
sido el iniciador de estas cosas, y no ha habido en mi
animo el prorp6sito de referirme a ningun compane-
ro en particular sino a todos en general; y en easo
de que se tratara de un asunto particular, seria al
senior Tom6 al que yo hubiera aludido.
SR. GARCIA MONTES (JORGE) : Pero es que ,S. S.
decia que el debate se habia -.ult.cli..-,.. idu....
SR. RODRiGUEZ BARAHONA (VICTORIANO): Es que
yo entiendo que no hay privilegio.
Sr. ALLIEGRO (ANSELMO) : Tampoco, adn cuando
no se limitara, habria privilegio. Aqui estamos can-
sados de votar Leyes que beneficiaban hast a las
personas, faltindonos finicamente ponerles el nom-
bre y apellido. ,D6nde, pues, el privilegio de que
tanto se esti hablando ?
SR. REC1O (ENRIQUE) : Privilegio permanent.
SR. CAESPESTANY (MANUEL) : Pido la palabra.
SB. PRESIDENT (iGUAS INCLAN) : Tiene la palabra
S. S.
SR. CAPESTANY (MANUEL): Sefior Presidente y
seiores Representantes: Aqui se han manifestado
dos tendencies, que han provocado el debate en re-
laci6n con la Ley del senor Barrero eximiendo de de-
rechos arancelarios la importaci6n de ciertos ins-


trumnentos de mfisica para un municipio de la pro-
vincia de Santa ('laid. Una tendencia, la del senor
AlnegTo, ..i. u.L.;.-ui.. su enmienda tal y como ha si-
do presentada, concretando los beneficios de la
exenci6n de derechos a los municipios de Camagiiey
y Baracoa, principio que se mantiene intangible, en
eianto que el senor Alliegro no acepta que se com-
prenaa a otros municipios que se encuentran en
iguales condiciones; y otra tendencia, la del senior
Enrique REecio-la cual comparten algunos sefiores
itepresentantes, entire ellos el que habla-en el sen-
tido de que tal y como esta esa enmienda, constitute
un priviiegio y que, por lo tanto, debe extenderse a
todo, los municipios...
Sa. 5 i..,,\ -, (EMILO2 ) : Pero ya el doctor Allie-
gro retire la parte del privilegio, a peticion del se-
nor Garcia Montes. De modo que ya no lo hay.
S1R. CAPESTANY (MANUEL) : Yo voy a hacer una
proposici6n, que creo que va a armonizar estas dos
tendencies. lo recojo la tendencia y la inieiativa del
senior Reeio, en esta enmienda que-dice asi: (La lee).
Quiero proponer que se apruebe la enmienda del
seinor Alliegro tal como esta, y que vaya como Pro-
yeeto de Ley apart; y que se apruebe tambi6n esta
enmienda, y vaya como Proyeeto de Ley apart.
SB. ALLIEGRO (ANSELMO) : Quiero hacer una acla-
raci6n: La enmienda que tengo presentada lleva una
iutorizaci6n por cuatro aios. Quiero que conste asi,
que en esa forma debe someterse a votaci6n.
S~. CASTELLANoS (iMA-UEL} : Pido la palabra.
Sa. PRESIDENTE (iGus INCLiN) : Tiene la palabra
su sienoria.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Quiero hacerle una
aclaraci6n al selior Capestany: Seria impossible la
finalidad que usteies persiguen, en la forma en que
el senior Capestany redacta su enmienda, pues di-
ciendo "cuanao sea de utilidad piublica", habria que
hacer un expediente en eada caso, para averiguar si
es de utilidad pu'blica eiectivamente.
SR. RESIDENT (GUAS INCLAN) : Se va a poner a
poner a votacion la enmienda del senior Alliegro so-
lamente, en la lorma en que queda modificada por
el senor Tom6 y otros.
Los que est6n conformes, se serviran ponerse de
pie.
(La mayorita de los senores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobada.
-Ri. GARCiA MONTES (JORGE) : Con mi voto en con-
tra.
Sit. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : 0on el voto en
contra del senior Garcia Montes.
SR. ALLEGRO (ANSELMO) : Que el Proyecto de Ley
pase directamente al Senado como Proyecto apart.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Estd, la Cima-
ra, conform?
(Seiiales afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar lectura a la enmienda del senior Ca-
pestany.
(El Oficial de Actas leyendo).







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 29


ENMIENDA
Se concede iguales beneficios a todos los apara-
tos, maquinarias y efectos que imported los Munici-
pios de la Reph'blica con destiny al arreglo de ca-
lies, caminos y ejecuciones de obras de utilidad pi-
blica y que se hagan por euenta del Municipio, por
el tOrmino de dos afios.
(f.) Dr. Manuel Capesltwq,.
SR. PRESIDENTE (GUwS INCILN) : Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.


Sn. *CAMACHO ('CSBAR E.) : Que pase como
yecto de Ley aparte.
SR. CASTEaLANOS (MANUEL) : Con mi voto en


Pro-

con-


Sn. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : 4 Esta, la Cama-
ra, conform?
(Seiiales afirmalivas).
Aprobado, con el voto en contra del senior Caste-
Sllanos.
,Se vaa dar lectura a otra enmienda, del senior Fe-
lix del Prado.
(El Oficial de Actas leyendo).
ENMIENDA
'Se comprende los .10 i'~.li'j, s de esta Ley la impor-
taci6n de veinte mil barriles de cemento por cuenta
del Municipio de Santiago de Cuba y para obras
que dicho Municipio efectie por su cuenta.
(f.) Felix del Prado.
'SR. Rcio (ENRIQUE) : Me dirijo, especialmente,
al senior Felix del Prado, llamdndole la atenci6n so-
'bre su enmienda, porque seguramente no la ha pre-
meditado, o no se ha dado euenta que lesionan los in-
tereses de una industrial eubana que viene desenvol-
vi6ndose con grandes esfuerzos, como es la del ce-
mento. Precisamente nuestra legislaci6n modern
tiende a protege las industries del pais.
SR. DEL PRADO (FELIX) : Atendiendo a las indica-
eiones de mi distinguido compafiero el senior Recio,
voy a explicar a la COmara que no se me ocultan las
eircunstaneias aparentemente desventajosas que
crea esta propposiei6n mia a la industrial national del
cemento. Lo prueba que tenia redactada una carta,
contestandole al Alcalde Municipal de Santiago de
Cuba, que fu6 quien solicit de mi la obtenci6n de
esta media, manifestandole lo mismo que acaba de
argumentar el senior Reeio; pero despu6s de heeha
la carta, he sido ilamado por tel6fono desde Santia.
go de Cuba, y el sefior Alcalde me dice lo ,iguien-
te: que el cemento producido en Cuba le cuesta cua-
tro pesos y diez y seis centavos el barril y el que vie-
ne del extranjero, con la exenci6n de derecho, le
costaria dos pesos veinte y cinco centavos; y que con
la diferencia que existe entire uno y otro preeio, pue-
de pagar a los obreros que realizan las obras pdbli-


ca, en las calls y parques de Santiago de Cuba,
obra, quo esti realizando en estos moments, con el
concurso del pueblo de Santiago de Cuba. Y yo me
encuentro en esta situaci6n por un lado, la necesidad
de proteger una industrial que es poderosa; y, por
otro lado, la necesidad de ayudar al Alcalde que es-
tat embelleciendo la ciudad de Santiago de Cuba con
los recursos escasos de que dispone el munieipio y el
auxilio de sue concursos. Yo entiendo que tenemos
el deber de protegerlo, todos los que hemos tenido la
suerte do nacer en aquella hermosa region.
Por eso fu6 que yo present la enmienda, apro-
vechando la oportunidad de que se trataba de este
Proyecto de Ley. Yo no creo que la industrial del
memento pueda afectarse tanto porque se autorice,
como dice la onmienda, por una sola vez y por una
cantidad limitada, la importaci6n de ceniento para
una obra de general utilidad en la ciudad de San-
tiago de Cuba.
'Explicado cual es el motive que me ha Ilevado a
presenter la enmienda, yo dejo. a a a Camara en li-
bertad para que resuelva si debe aprobarla o no, en
la seguridad de que yo me sentir6 muy satisfecho
por haber cumplido con mi deber como hijo de San-
tiago de Cuba y como Representante que saibe inter-
pretar las verdaderas necesidades de su pueblo. Si
no obtengo el voto favorable, yo respeto el dereeho
de mis distinguidos compaiieros y tambien quedaria
muy satisfecho.
SR. RECIO (ENRIQUE) : Pido la palabra.
SB. P'RSIDENTE (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
S. S.
SR. REcIO (ENRIQUE) : Yo no pensaba volver a ha-
blar sobre este asunto y esperaba que otro comnpafie-
ro se refiriera a las nijit !_.b,-.'! s. del senior del
I-rado, pero tengo temor a las votaciones de una ma-
nera rapida, porque pudiera resultar que fuera
aprobada una media que seria incongruente eon
nuestra labor en estos ultimos ailos, con nuestra la-
bor de estos moments en que estamos empefiados,
el Goubierno y el Congreso, en protege las industries
del pais, en darle importancia a nuestras produccio-
nes, ya que es una realidad que existe la industrial
del cemento cubano. Yo no s6 si- son exactas las ci-
fras citadas por el senior del Prado, quiero aceptar-
las como buenas, al decir que son f..-ilih,.i, por el
senior Alcalde de Santiago de Cuba, las respeto y las
acepto como buenas, sin que pueda respaldarlas ni
sellarlas por mi desconocimiento en esa material; pe-
ro si mantengo mi mayor ineonformidad y mi aisen-
timiento, porque entiendo que no debe concederse
la exenci6n de derechos a un product que se elabo-
ra en el pais. Y sostengo que toda producci6n inte-
rior debe ser favorecida y aceptada, tanto por los
particulares, como por los ayuntamientos, por el Es:-
tado y por las provincial.
Yo no me explico que vayamos a darle proteeci6n
a nuestras industries y, al propio tiempo, se declare
libre de dereehos la introducci6n en Cuba de esos
mismos products.
De manera que yo, resuelta, definitivamente, me
opongo a que se conceda la exenci6n de dereehos, que
solicita, la libre entrada en Cuba de cemento extran-
jero, como me opondria a la libre entrada en Cuba
del tabaco, del azicar o de cualquier otro product
.que se produzea en el pais.







30 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. r;ri'.'- (EMILIO) : Estoy de acuerdo eon su
sefioria.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Pido la pala-
bra.
SR. PRESIDENT (OGUIS INCLdN) : Tiene la palabra
su sefioria.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): Este es un cA-
so, que parecerA raro, en que yo rompa una lanza en
contra de lo que ha sido un criterio o line de con-
ducta mia en que he l.i-,,:i.dl de manera decidida
y definitive todas las industries nacionales. Pero de-
bo declarar, en primer lugar, que aunque en Cuba se
produce el cemento cubano, de cubano no tiene mas
que la tierra de donde se extra para hacerlo, por-
que toda, absolutamente toda esa industrial y espe-
cialmente la que esta sefialada con el nombre de ee-
mento El Morro, no es cuibana, y, por el eontrario,
es extranjera.
SR. RECIO (ENRIQUE) : La tierra, los brazos, el Ad-
ministrador.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): Un moment.
alli llegaremos. En primer lugar, el capital total, se-
gfin estadisticas que tengo en mi powder y que puedo
traer y poner a la disposici6n de esta Ckmara, el ca-
pital de esa industrial es extranjero y todas las uti-
lidades, absolutamente todas, se reparten fuera del
pais.
En segundo lugar, segdn estadistica que se hizo
en su dia y que me mostr6 el propio *Seeretario de
O;bras Piblicas, el nimero de cubanos de los que re-
presentan y trabajan en esa empresa, no ilega al diez
por eiento; *y el setenta o el ochenta por ciento, son
extranjeros, tambi6n. Por ultimo, la cabeza fnica, el
representante de esa empresa, esta en un individuo
perteneciente al Ej6rcito Libertador que es el que le
da factura, bandera y nombre cubano; porque el res-
to pequefio de olbreros, los mCis minimos jornales, son
los de cuubanos y acaso de extranjeros tambien. Los
otros empleados, la alta directive, todos son extran-
jeros. Y debemos tender en euenta que la producci6n
de cemento no es de esas industries que requieren la
mayor cantidad de jornales y empleados, porque la
mayor part de su desenvolvimiento se haee por ma-
quinas en un sesenta por ciento. AdemAs, el cemen
to que se produce, como decia muy bien el senior
del Prado no solamente tiene un precio alzado, sino
tambien que se hace mas caro por las tarifas ferro-
viarias, llegando los barriles o sacos de eemento, al
interior de la Isla, a precious que resultan mas eleva-
dos, aufn que, aqu6llos que pudieran entrar por los
puertos de la Repfblica; haciendo esa excepci6n:
d& que el memento que se produce en nuestro pais,
sea mis caro que el que viene de fuera.
En Santiago de 'Cuba se da el caso de que el Al-
calde, uno de los pocos Alcaldes models, uno de los
que por excepci6n merece nuestro apoyo y nuestro
aplauso; uno de los que ha recogido no solamente el
concurso del comercio, el concurso de los trabajado-
res para hacer obras en las calls, sino que ha lleva-
do hasta la gente de buena sociedad a compartir con
los trabajadores en horas extras de gratis, dindose el
caso de que solamente cueste el material que se eem-
plea. Resulta que el Alcalde, al adquirir el cemento
producido en el pais, va a pagar una mayor tributa-
ci6n y darle al capital extranjero una mayor utili


la inica diferencia de que el dinero no entra en las
areas del Tesoro, por medio de los dereohos arance-
larios paria favorccer a esa industria que se produce
en nuestro pais. Yo no veo el temor que se advierte
en esta excepcin. Por el contrario, cuando se hace
por una sola vez para determinados casos, delbemos
de protegerlas y de hacerlo para obligar que las fh-
br-icas o que los medios de transport en Cuba sean
- ;I ... 1-,. o bastantes a impedir que se produzea.
Nosotros tenemos un capital extrafio dentro de una
industrial nuestra, con la protecci6n de nuestras le-
yes arancelarias, produciendo un product al cual
se le da un preeio remunerativo al capital, que es ex-
tranjero, llevindolo por nuestro territorioq y levan-
tando su precio de modo tal que al llegar a la Haba-
na esta mercancia que se produce en el extranjero, se
da el caso que mas tarde puede venderse a un precio
mns bajo que el que nosotros producimos en nuestro
propio suelo.
Nosotros debemos autorizar esa media con esta
enmienda que yo propongo para que el cemento que
sc produce en nuestro pais, al llegar a Santiago de
,Cuba, se le d6 a esa autoridad municipal al precio
que pueda obtenerlo sin la tarifa araneelaria, y en-
tonces podr' adquirirse el cemento produeido en Cu-
ba; o si, por el contrario, el eemento producido en
el extranjero puede obtenerse alli con excepci6n de
las tarifas arancelarias, a un precio mas barato, de-
bera adquirirse alli y podemos dejar pasar los sa-
cos quo necesite, porque con esos se pagarin jornales
y se terminaran las obras pf'blicas que se estiin ha-
ciendo sin el concurso del Estado, y sin los altos
precious ni los millones de obras pfiblicas, sino oan el
concurso personalisimo del Alcalde, con el concur-
so del comercio de Santiago de Cuba, con el concur-
so de los vecinos orientales y con el trabajo hasta de
las mujeres, que concurren a esas obras; porque
Santiago de Cuba, como Nuevitas, donde no hay
acueducto, necesita que el Congreso haga una ex-
cepci6on y procure los medios para que esas obras se
terminen, ya que de la manera que se hacen, del mo-
uo como se ejecutan, como digo, se hacen con el con-
curso de todo un pueblo que reclama la atenci6n de
los Poderes Pfblicos.
SK. DEL PIADO ('aLx). Sencillamente para decir
que yo, cuando hablo de la industrial cubana o del
comercio cubano, comprendo en el en vocablo 'cu-
bano" a los extranjeros que estdn estableeidos en
Cuba. De modo que a mi no me iij.-.'It que el ca-
pital invertido en la industrial del cemento sea cu-
bano o extranjero; para mi es una industrial cubana
y, por lo tanto, estoy dispuesto a contribuir con mi
voto y con mi esfuerzo a su desarrollo. Pero en este
caso, lo mismo que sea cubana como .ea extranjera,
que perjuicio so le hace a una industrial que gira con
muchisimos millones de pesos, privindola de la ven-
ta de veinte mil barriles de cemento que se van a
emplear en obras que esti haciendo el Alcalde con
el concurso del pueblo, con el peso y medio que pa-
gan los habitantes de Santiago de Cuba que no pue-
den trabajar un dia y con el trabajo personal de
los que 'no lo pagan? LQuB significa eso?
SR. RECIO (ENRIQUE) : Es la incongruencia de la
political econ6mica.
Sr. DEL PRADO (FtLIX) : Para demostrarle a S. S.


dad si se compra el cemento en el extranjero, con que soy protector de la industrial cubana, con to-







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 31


da la amplitud del vocablo, dentro de poco se va a
tratar una Proposici6n de Ley mia, sobre ese parti-
cular. Yo no quiero insistir on esto; pero le pido al
sefor Recio que no me haga rendir, sino que sea la
CCamara la que me derrote.
,Sn. RAMiREz (ELADIO) : ido la palabra.
,Si. PIRESIDENTE ('GUAS INCLIN) : Tiene la palabra
li senior Eladio.
SB. RAAMiRLEZ (ELADIO): Voy a hacer uso de la pa-
labra, para apoyar la enmienda presentada por el
senior F1lix del Prado, abundando en los arguments
que tan brillantemente han aducido el doctor de la
Cruz y el propio F,1eix del Prado, pero arguments
de numero que son los que nos deben convencer.
El doctor de la Cruz, que debe tender una vision
intimra de este problema, por su contact y amis-
tad fraternal con el Secretario de Obras Piblicas,
sabe que cuando se empez6 a poner en vigor la Ley
General de Obras I'blicas, la primer media que
tom6 el Socretario ilu ponerse en contact con los
que le iba a dar una eficaz protecci6n a su industrial,
pero que era necesario que su eribieran un compro-
mise do que no habrian de alterar el precio del ce-
mento Morro y que de esa cantidad debian ceder cin-
cuenta centavos per -barril para las obras de la Uni-
versidad. Cuando ellos aceptaron este pacto privado,
el Secretario de Obras Piblicas hizo constar que de-
bia usarse el cement Portland que se fabric en el
Mariel.
El sentimentalismo, lo mismo en material econ6mi-
ca, que en material de orden privado, muchas veces
ileva al error. Los franceses, en material patri6tica,
tan grdficos come son en sus apreciaciones, llaman
"chansinisme" a la patrioteria, al sentimiento equi-
voco del patriotism y al sentimiento exagerado del
mismo.
El Seoretario de Obras Piblicas, que antes de
eoupar ese cargo estudi6 los distintos problems que
afeectaran a nuestra economic domestica, ha tenido
dos 6xitos estruendosos aunque hubiera fracasado en
los demAs su previsi6n en material de gasoline y en
material de cemento; era un hecho practico que todo
el pueblo de Cuba conoce, que antes de estar en vi-
gor la Ley General de Obras PAblicas, se estaba pa-
:gando la gasoline en Cuba al double de lo que hoy se
paga, y, sin embargo, el fisco no percibia ni la d6-
cima parte de lo que hoy percibe con el impuesto so-
bre consume.
El otro 6xito clamoroso y ruidoso de 6l ha sido el
del cemento. En todos los contratos de Obras Pibli-
cas, 61 ba exigido el uso preaisamente del Cemento
Portland, que se elahbora en la fibrica "El Morro",
y exigi6 a la fabrica un precio "standard" que no se
podia alterar. Pero mas afn: le exigi6 tambi6n que
de cada barril de cemento que le vendiera, tanto di-
reetamente a la Administraci6n General del Estado,
como a los contratistas de Obras Piblicas, 50 centa-
vos por barril tenian que ser cedidos al Estado; y,
efectivamente, asi se ha hecho, y, efectivamente, por
eso es que los que conocen y frecuentan nuestra Uni-
versidad Nacional, han podido ver, con estupor y
asombro, las modificaciones trascendentales, las me-
joras que en el orden material se han hecho en nues-
tro mas alto centro docente. Hoy la Universidad-
y nosotros los que eruzamos por ella hace poco pode-


mos mas comprobarlo-es an lugar absolutamente
desconocido; hoy la Universidad estA en miigiil:a.i
condiciones y las obras de embellecimiento alli rea-
lizadas euestan cientos de miles de pesos; y, sin em-
bargo, eso no le cuesta un centavo al erario pdblico,
porque todo eso es el resultado que ha produeido el
tribute impuesto a la Fabrica de Cemento '"El lo-
rro."
Nosotros estamos acostumbrados a la obstrucei6n,
y nosotros no haoemos nada con obstruccionar la en-
nienda propuesta por el seinor del Prado, porque
la realidad pr:ctica en el dia de hoy es que la i9A-
brica de Cemento no da abasto para el consume de
la Carrctera Central y las distintas obras pd.blicas
que se est6n Ilevando a cabo. La F'brica de Cemen-
to era la d6cima part de lo que es hoy en dia, por
lo tanto, ella no ha podido levar lo suficiento su
organizaci6n interior para dar abasto a todos los pe-
didos que hoy en dia tiene...
SR. RECIO (ENRQUE) : Pero S. S. ha omitido de-
cir que el doctor C.spedes ha o.bligado a esa fi'brica
a darle mayor extension, y que lo ha cumplido.
SR. RAMiREz (ELADIO) : Esto cs un problema, pues,
de vital importancia; y nosotros, los orientals, que
estabamos acostumbrados a ver las calls de.aquella
cludad vieja y muy querida para nosotros, on in
abandon absolute; en que para transitar por ellas
en autom6vil se hacia nicesario ir por los railes de
los tranvias electricos; aiora vemos que el Alcalde
Arnaz, sin recursos, acudiendo a la contribuei6n de
los vecinos y de sus amigos y admiradores de su
obra en Cuba, esta contribuyondo a quo las ealles de
Santiago se pongan en condiciones de ser transita-
bles. La Alameda, que un magnanimo y querido
alemin don6 y que leva su nombre, "Michaelson",
era un lugar de abanlono done se recogian los de-
tritus de la ciudad, y es ahora, y scra en lo suce-
sivo, uno de los mas hermosos paseos de Cuba, sin
que el Estado ni la CAmara, ni nadie contribuya a
auxiliarlo de un modo official para que pueda llevar
a cabo ese hermoso proyeeto. Ya que no contribui-
mos con nuestro dinero, vamos a hacerle viable ese
proyeeto, quitAndole obstaculos del camino.
Sn. URQUIAGA ('CARMELO) : Renuncio, senor Presi-
dente, a usar de la palabra, en obsequio a la breve-
dad.
!SR. PRESIDENT (GUAs INCLIN) : Se pone a vota-
ci6n la enmienda del senior FMlix del Prado.
Los que est6n eonformes con ella, se servirain po-
nerse efectivamente de pie.
(La mayoria de low sehores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Con el voto en contra de los sefiores Urquiaga,
Gustavo Pino, Castellanos y Reeio.
SR. CAMACHO (CLSAR E.): Propongo que pase al
Senado, como Proyecto de Ley aparte.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN): Esti de acuer-
do la Camara que vaya come Proyecto de Ley aparte
al Senado?
(Se'hales afirmativas).
Apro'bado.
SR. DE LA TORRE (CARLOS) : Pido la palabra.






32 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


,S. PRESIDENTE (IGuis INCLAN): Tiene la palabra
el senior de la Torre.
SR. DE LA TORRE (CARLOS) : Nuevamente recurro
carifiosamente a mis amigos con el ruego de que
permitan que en la sesi6n de hoy se trate el asunto
de vital inter6s national que se encuentra sobre la
mesa, relative al Proyecto de Ley procedente del
Senado, que modifica el articulo 38 de la Ley de
Impuestos \m.i.,iii.. .-, Ley euya aprobaci6n inte-
resan miles de colonos cubanos, quienes, si nosotros
no aprobamos esa Ley antes de que rija el pr6ximo
presupuesto, se encontrardn en una situaci6n pre-
caria, de la que si no seremos materialmente culpa-
bles, en el orden moral resultaremos responsables.
SR. PRESIDENT ('Gus INCLIN) : No se han acaba-
do de discutir las enmiendas.
SR. DE LA TORRES (CARLOS): No es que pre-
tcnda tratar este asunto sin que se hayan terminado
de discutir las enmiendas. Yo lo present, porque
por el camino que vamos no llegaremos nunca a la
finalidad que perseguimos, pues a cada Proposiicidn
de Ler se le hacon veinte enmiendas distintas. Es-
tamos legislando por enmiendas.
Hace un afo que se encuentra esta Ley sobre la
mesa, pendiente de aprobaei6n, con perjuicio de
cuantiosos interests naeionales.
Todas las inieiativas de mis :,liinr.-i,. tienen mi
estimaci6n y mi apoyo; pero hay algunas de mayor
relieve y mayor importaneia, como la que estoy pa-
trocinando, que viene a resolver interests vitales.
Por eso pido que la tratemos en beneficio de nume-
rosos colonos cubanos.
,SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Todas las en-
miendas que se han presentado hoy son atinentes.
Tal vez sea una exeepci6n a la norma de conduct
de la '('.i~ia , pero es cierto que en este easo son
atinentes.
SR. MENDOZA (MARIO G. DE) : Frase nueva que
desconocia.
.SR. PRESIDENT ('GUAS INCLiN) : Se va a dar lee-
tura a una enmienda, suserita por .el senior Alvaro
Alvera.
(El Ofiicial de Actas leyendo).
ENMIENDA
Se declara exentos del pago de los derechos de
Aduana, flete y almacenaje, toda la tuberia y demds
materials consignados para la construcei6n de los
acueductos de Calabazar de Sagua y Encrucijada.
Sal6n de Sesiones de la COmara de llepresentan-
tes, a los 14 dias del mes de 2Mayo de mil novecien-
tos veinte y ocho.
(f.) Alvaro Alvera.


SR. PRESIDENT (GUiS
cusi6n la enmienda.


INCLIN): Se pone a dis-


(Silencio).
A votaci6n.
Aprobada.
SR. ALBERNI (JOSE) : Solicito, senior Presidente,
que la OCmara acuerde que esta enmienda pase al
Senado, como Proyeeto de Ley aparte.


SR. PRESIDENT (GUAS INCL N) : i, Est6 de acuer-
do, la C-Amara, en que pase esta enmienda como
Proyecto (e Ley aparte, al Senado?
Los que est6n de acuerdo se servirAn ponerse de
pie.

(La mayoria de los scores Represent antes se po-
ne de pie).
Aprobado.
iSe va a dar lectura a otra enmienda.
(El Oficial de Actas da lectura a una enmienda
del senior Gonzdlez Mendoza solicitando la exerncion
de derechos para todas classes de maquinarias desti-
nada a la construccin de obras patblicas, etc.)
SR. PRESIDENT (GU1s INCLAN) : Se pone a dis-
cusion.
SSR. MENDOZA (MARIO G. DE): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLN) : Tiene la palabra
su senoria.
,SR. MENDOZA (MARIO G. DE): Cuando se empeza-
ron a leer las enmiendas aqui presentadas, yo opi-
ne que la exenci6n de derechos arancelarios per im-
portaci6n de instruments musicales, debia limitar-
se a favor de los Ayuntamientos de Baraeoa, de
Guantdnamo y de Camagiiey; pero esta Cimara se
ha mostrado muy magnAnima y la ha hecho extensi-
va la exenciBn a otros Ayuntamientos y hasta a la
introducci6n de cemento; y se ha dado el case, que
yo explicaba anteriormente, de que los contratistas
cubanos no pueden competir con los contratistas ex-
tranjeros.
Los contratistas extranjeros que han venido a Cu-
ba atraidos per el gran interns que les daba la rea-
lizacion de Obras tfiblicas, como la carretera cen-
tral y otras, tienen el enorme privilegio de que tie-
nen plants adquiridas en su pais, donde aeostum-
,bran a haoer grandes obras pfiblicas. En Cuba no
habia nada de eso, pero con la realizaci6n de las
obras pdblicas que se estan ejecutando, se han trai-
do grande cantidades de maquinarias y, al amparo
de una Ley sobre la material, la maquinaria que se
traiga para determinadas obras pdblicas, no paga
derecho sino que entra en .Cuba solamente con an
quedam, y los contratistas cubanos nos eneontramos
colocados en inferioridad de condiciones respect de
los contratistas extranjeros, porque tenemos que ad-
quirir nuevas todas esas plants, todas esas maqui-
narias y pagar los respectivos derechos; y cuando se
terminal esas obras pfblicas nos encontramos con
una enorme cantidad de cacharros viejos a que han
quedado reducidas las maquinarias, no obstante ha-
ber contribuido tambiin, con el page de esos dere-
chos de Aduana, al sostenimiento de los gastos de
la naci6n, al sostenimiento de los Presupuestos Ge-
nerales de la' Naei6n.
Yo creo que la OCmara, ya que esta tratando este
asunto, debe tener en cuenta el problema de los con-
tratistas cubanos, que estamos colocados en inferiori-
dad de condieiones respeecto de los contratistas ex-
tranjeros; porque, como dejo dicho, los contratistas
cubanos estamos pagando un derecho que no pagan
los contratistas extranjeros; y, si no se les exime de
esos derechos, no van a poder realizar las obras que







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 33


acometan, de los Gobiernos Provinciales y de los
Ayuntamientos.
SB. RAMviREZ (ELADIO) : El senior Gonzalez de Men-
doza esta incurriendo en un manifiesto error, en ese
sentido.
SR. MENDOZA (MARIO G. DE): I Error, y me due-
le ? (Risas). Insisto, senior Presidente y sefiores Re-
presentantes, en que la exenci6n de derechos que se
concede para la introducci6n de esos instruments a
los Ayuntamientos y a los Consejos Provinciales, se
haga extensive tambi6n a la maquinaria que impor-
ten los contratistas eubanos.
Sn. RAMilEZ (ELADIO): Esa exenci6n perjudica
a los eontratistas? No es asi; porque si esas obras no
producen beneficios, no se realizan por los contratis-
tas. La fnica mianera de hacer esas obras pequefias
por los Municipos y por los Consejos Provinciales,
es estimulandolos y propiciindolos.
SR. MENDOZA (MARIO G. DE) : Yo he estimulado y
he propiciado cuando se trata'ba de los otros. Aho-
ra estimulan y propician ustedes a los contratistas
cubanos. Ayidenme a competir con el extranjero,
que en la Provincia de Camagiiey, la "Kaiser Com-
pany" ha introducido plants y maquinas sin pagar
derechos, sino con un quedam; mientras nosotros he-
mos pagado y seguiremos pagando derochos, que nos
colocan cn situaci6n de inferioridad en cuanto a la
importaci6n y al costo.
Si. RECIO (ENRIQUE) : Yo creo que no hay quien
se oponga a osto, porque es muy just.
SR. DE LA CRUZ ('CARLOS ALLNUEL) : Tal just, que
yo me opongo a esto y pido la palabra en contra.
Se. PRESIDENTE ('GUdS INCLiN) : Tiene la palabra
su senforia.
".SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Ese caso no es
possible aceptarlo. Yo lament much que en la pri-
mera solicitud que formula el senior Mendoza, a nom-
bre de los contratistas cubanos, tenga que oponerme.
El heeho de que por equivocada resoluci6n o line
de conduct de los funcionarios aduanales, haga que
los extranjeros penetren con sus plants en el pais,
no cubriendo sus derechos, no es para que, por el
contrario, se establezcan nada menos que la exeep-
ci6n de cobrar los dereehos arancelarios a los con-
tratistas cubanos que entren asi toda clase de md-
quinas y aparatos.
iSR. GIL (HELIODOO) : ~,Qu6 compafia extranjera
es la que ha introdueido maquinarias, sin pagar de-
rechos ?
SR. DE LA 'CRuz ('CARLOS MANUEL) : El senior Men-
doza citaba una de Camagiiey y decia que se habia
inundado la provincia de cacharros viejos y de ma-
quinarias sin pagar derechos arancelarios.
Sn. GIL (HELIODORO): Esa compafiia esta esta-
blecida como cubana o con arreglo a la Ley de.los
Estados Unidos?
Sn. MENDOZA (MARIO G. DE): Yo no lo s6; lo que
si s6 es que esta compafiia, como cualquier otra quo
traiga una maquinaria o que traiga un autom6vil
por cierto nfmero de dias, no paga derechos arance-
larios. Ya esta es una ley antigua, pues desde que
se hizo la pavimentaci6n de la Habana, la compafiia
que trajera un autom6vil, por el simple lhecho de
declarar que venia solamente por determinado nil-
mero de dias y sacar un quedam en la Aduana, no
necesitaba llenar otro requisite.


SR. GIL (HELIODORO) : Yo deseo conocer si esa
compafiia esta oonstituida con arreglo a las Leyes
de Cuba o con arreglo a la de los Estados Unidos;
porque es muy possible que, tratandose de sociedades
an6nimas, los tenedores de acciones de esta compa-
fiia que valian en el afio 1926 el 42 por ciento, aho-
ra valen el 70 por eiento, merced al negooio fabuloso
que representan estas obras que se pagan con los
crecidos impucstos que hoy pagamos todos. Hoy ya
no esta el control de estos titulos, en manos de ex-
tranjeros como anteriormente, sino de tenedores cu-
,banos. Ya en su dia se sabrA la riqueza personal de;
cada uno de estos tenedores cubanos.
SR. MENDOZA (MARIO G. DE) : Yo le aseguro al se-
fior Gil que esas acciones continilan en las mismas
manos que estaban anteriormente. Lo ainico que se
ha hecho con ellas, son las .evolueiones naturals en
la Bolsa de New York, por motives de la libre eon-
trataci6n.
Sr. DE LA C(GUZ (CARLOS MIANUEL) : YO 11 me re-
.feria a ese problema que seialaaba l senior Uil, y
que acaso con una investigation escrupulosa se com-
probara o no que 61 tenia razon. Yo me refiero a
algo muy il.lI.,l-- y que ha advertido el senior Recio.
SR. RECIO (ENRIQUE) : Yo decia que aqui no pro-
duciamos implementos ni teniamos fundiciones de
esa naturaleza.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Atienda el se-
fior Recio: El criterio que exponia cl senior Mendo-
za es que, frente a la situation del contratista ex-
tranjero que concurre a la subasta de Obras Pfibli-
cas del Estado, la Provincia o el Municipio, que
ofrecen precious por unidad de esas obras, ese contra-
tista extranjero tiene maquinarias que penetran en
el pais sin pagar derechos, y ese contratista tiene
grandes ventajas frente al contratista cubano para
ir a sabiendas a la subasta en dcondiiioneJ de obte-
ner la contrata, porque los contratistas cubanos no
podrAn hacerla a mis bajos precious. lEste criterio se-
ria muy fundado para aceptar cntonees una orien-
taci6n distinta, como reclamaba el sefior Mendoza;
pero ese criteria no es el que nuestra legislaci6n fa-
vorcoe; por el contrario, nuestras leyes obligan a
que todo el que imported una maquina pague, su de-
recho.
(Abandona la Presidencia el senior Gwds Incldn
y la ocwpa el senior Villaverde).
Las mAquinas pueden ser importadas para un pe-
riodo de prue'ba, para determinadas industries y pa
ra circular, segdn nuestros aranceles; pero las mi-
quinas para contratistas de obras pdblicas, no conoz-
co ningun precepto que las excluya del pago de de-
reehos. Por el contrario, el senior Mendoza afirma
que si hay alguna que exigen dereehos que deben
ser cobrados, en ese caso se da un quedavm en la
Aduana, para que la mdquina entire, sin necesidad
de pagar impuestos; no porque se le exima del pago
de esos derechos, sino que esto se haee para darle
mayores facilidades. Es decir, que si los contratis-
tas tienen una obra, y luego, ripidamente, scan sus
materials e implementos con un quedamn, no es pa-
ra que mientras realicen la obra puedan extraer la
maquinaria, porque las obras piublicas requieren una
gran cantidad de tiempo y labor tal que no estarian
nunca dentro de los tirminos que los Araneeles se-






34 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


fialan para que la miquina pueda salir del pais sin
pagar los derechos correspondientes.
Darle a los contratistas cubanos la facultad, por
esa err6nca interpretaci6n, del quedam y de los que
manejan los Aranceles a los extranjeros que impor-
tan in.ii.i. darle la facultad esa a los contratistas
cubanos para los implementos que usen en las obras
piblicas, serial una cosa muy grave para los intere-
ses del Estado, por las razones siguientes: Primera,
porque impediria que el Estado cubano capte los im-
puestos que le correspondent. Segunda, porque no
podria el E:l.,. conocer cuales son los elements
que se haeen y pi' .l.-n produeirse en el pais, tray6n-
dolos del extranjero. Y tercera, porque el Estado no
sabe cuando el contratista trae implementos, md-
quinas y aparatos para obras que beneficien el ser-
vicio pdblico o verdaderas obras piblicas, cuando y
hasta d6nde se emplean esos aparatos y cudndo se
llevan a los tralbajos privativos y personales. El
Estado no puede marcar una maquina para saber si
esa miquina va a estar al servicio de sus obras, por-
que desde el moment que estuviera prestando ser-
vicios particulares, estaria defraudando al Fisco,
Los contratistas cubanos si de'ben, por el interns,
por la competencia desleal que acaso les hagan los
extranjeros, hacerles perseguir a 6stos para que pa-
guen sus mIgquina, sus d.erechos. Y yo creo que en
estos moments, que en medidas Fiscales no pierde
el Estado una oportunidad para cobrar, porque aun
en los moments de crisis a los propietarios se les co-
bra sin perdon y sin el transcurso de unas horas lo
que las leyes de impuesto lo reclaman, no va a ser
tan magninimo con los contratistas extranjeros quo
han logrado el alza de su compafiia. Por el contra-
rio, no habiendo un precepto que les autorice para
ingresar las miquinas en el pais, hard cobrarle los
dereechos, el selfor Mendoza puede haeer que en la
Provincia de Camagiiey se persigan esb's cacharros
que han entrado por medio de quedam, para que
paguen esos derechos; pero el seiKor Mendoza no
puede recabar una cooperaci6n y media que signi-
fique un perjuicio y una amenaza para los intereses
del Estado.
No es possible tampoco oibligar al pais a que ponga
hombres en sus Aduanas, para que yea cuales son
las maquinas que entran con destino a obras pibli-
cas y cuales no. Las calderas, los motors, el tractor,
todos los aparatos de movimiento, todos pueden ser
para destinarlos a oibras puiblicas, y tambi6n todos
pueden ser para destinarlos a otras industries dis-
tintas; y entonces tendriamos que con el titulo de
contratista y la licencia que como tales pagan, po-
drian importarse cuantas maquinas y tractors de
movimiento y de fuerza se quisieran, diciendo que
son para destinarlas a las obras pfblicas; pasarlas
sin el pago del derecho correspondiente y despu6s
-darles aplicaciones didtintas. Ved, pues, como la me-
dida no es priActlea, como no es possible. Ved, como
vamos a ir a una disposition que es atentatoria y
yiolenta para los intereses arancelarios.
Yo, en mnrito a estas consideraeiones y a otras
muchas que se pueden hacer, suplico al senior Men-
doza que retire la enmienda, porque, realmente, el
Estado no va a poder aceptar, ni la OCmara votar,
protecciones que esta naturaleza que se pidan para
el contratista cubano. El contratista cubano tiene


la proteeei6n en las medidas hasta hoy dictadas, y
podrd tener mas cuando las compafiias de credito
pueuan desenvolver todas sus actividades. El sefior
Mlendoza puede trabajar aqui y podra realizar todas
las obras piublcas que son necesarias en Cuba, cuan-
do no falte ese eredito y haya el suticiente movimien-
to de dinero; quizas entonces pueda, con la entidad
de er6dito que surja, obtener una verdadera y efi-
caz protecci6n.
;B. AIENDOZA (MARIO G. DE) : Pido la palabra.
iSl. PRESIDENT (VILLAVERDE): Tiene la palabra
el senior Mendoza.
SIB. MENDOZA (MARIO G. DE): Sefior Presidente y
sefiores :.i. p l..- 1,1-.. : Yo realmente creo que casi
me ha convencido el socfor de la Cruz; casi. Pero co-
mio las condiciones del pais no son las que quisi6ra-
mos el senior de la Cruz y yo, sino que son las con-
aiciones que existen, los contratistas eubanos esta-
mos luchando todos, y no me refiero solamente a la
Compafiia Cuabana de Contratistas a que yo perte-
nezco, sino a los cientos de contratistas cubanos, que
existen, los cuales estamos haciendo grandes esfuer-
zos para veneer las dificultades con que trapezamos
por las naturales exigencias del Gobierno para que
las obras resulted verdaderas obras y en que tene-
mos que prestar grande fianzas. Ademds, estas
fianzas no las permit el Gobierno por medio de
Compafias de Fianzas, sino por medio de bonos de
la Repiblica o en efectivo, y luego los pagos, como
es natural, son mensuales. La Compafiia nuestra,_
que es la mas fuerteentre las i:..'miupli, cubanas de
contratistas, esta sudando tinta para poder finan-
caar las obras.
SR. 'GIL (HELIODOBO) : LMe permit una interrup-
ci6n S. S., con la venia de la Presideneia
iSR. PRESIDENT (VILLAVERDE) : Tiene la palabra
el senior Gil.
SR. GIL (HELIODOo) : Es cientifico y es elemen-
tal, que debe tributar todo el que lucra. Si a mi me
dejan dragar en la Coloma, no protestaria de los
impuestos; yo estaria r.i ,i...:hi y tranquil y no di-
ria siquiera que la situaci6n es mala, como dice S. S.
Los que tenemos que pagar enormes impuestos por
camiones y tenemos quo transitar por carreteras que
no estdn todavia terminadas y que taruanrn muoho
tiempo en estarlo, esos son los que estan dispuestos.
a que todos paguen; porque si los que estan lucrando
no pagan, quienes van. a pagar?
Sa; MENDOZA (MARIO G. DE): Estoy conforme con
el senior Gil. Yo me referia a lo que decia el senior
de la Cruz, sobre las dificultades que afeetan a los
contratistas cubanos, pues por el solo hecho de ser
cubanos no hallamos quien nos preste dinero, y no
hemos eneontrado mis que un Banco cubano, el Ban-
cc del Goomercio, que nos ha financiado en la medi-
da de sus fuerzas.
Pero, ademis, yo queria contestar una alusi6n del
senior de la Cruz. El decia que podia ser que con es-
tas maquinarias se hicieran trabajos particulares. To-
das las calles son mantenidas por particulares; se
le entregan al Ayuntamiento siendo pagadas por par-
ticulares, y yo creo que nadie dudard de la verdad
de estos heehos. Pero, ademis, decir que ese dinero
dejaria de entrar en el fisco porque no entraria por
concept de derechos de Aduana, es err6neo; porque
ese dinero que nos ahorrariamos per coneepto de dere-







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 35


chos estaria compensado, por otra parte; porque a]
tener nosotros menor costo de produeci6n, seria me-
nor la cantidad que cobrariamos a Obras Publicas y
nmis lo que se le daria al contrbiuyente, como el se-
fior Gil, por ejemplo. De manera que dejaria de en-
trar en la Aduana y se traduciria en ana mayor
cantidad de obras. Se sacaria de un lado, para me-
terlo en otro. De modo que yo no veo perjuicio para
el Estado. Por todas estas consideraeiones, yo voy a
haeer come el senior F6lix del IPrado; voy a decir que
no, retire mi enmienda; que me derroten, come 61
dijo, y gan6.
SR. GUXs INCLAN (RAFAEL) : Pido la palabra.
',SR. PIRE9DENTE (VILLAVERDE) : Tiene la palabra
el senior Guas Ineclin.
iSn. Gu.s INCLAN (RAFAEL) : Seeior Presidente y
.-.1..1..- Representantes: Con gran sentimiento de mi
part, he venido a los escaios a cornbatir la enmien-
da del senior Mario Mendoza.
Mientras se inici6 el debate, procure conveoncerme
a mi mismo de la posibilidad id votarlo; puse en la
balanza la extrao.rdinaria simpatia que al autor de
la enmienda le profeso y la cstimaci6n que le tengo;
y aunque en la balanza esas condiciones pesaran
much mds, mis principios la inclinaron con mas
fuerza. Lo digo con dolor y con pena, pero he que-
rido venir a los escafios a dejar una constancia es-
crita en el Diario de Sesiones de la Camrara, que res-
palde la actitud del congresista. Pens6 dejar que la
enmienda corriera su suerte y limitarmc a explicar
mi voto; pero estim6 que, en el fondo, llo entraia-
ba una claudicacion de los principios que sustento,
y, a trueque de herir la suseeptibilidad del seteor
AMendoza, me he creido en la ineludible obligaci6n de
aelarar ciertos particulars. Yo he visto en la en-
mienda del senior Mendoza una intenci6n que, desde
cierto punto de vista, seria plausible; un nacionalis-
mo que ojala fuera possible, pero que no lo es, por-
que estA refiido con principios bdsicos de nuestro sis-
tocma juridico y que vulnera, de manera abierta y
clara, un precepto constitutional. Es principio fun-
damental de dereoho, el de la igualdad, que tiene,
entire otras manifestaciones, estas dos: la igualdad
ante la Icy, y lo que se denomina con el nombre de
la igualdad fiscal, la igualdad en el cumplimiento
de las o'bligaciones que se tienen con el Estado, la
Provincia y el Municipio. Una enmienda que coloca-
ra en situaci6n desigual a los nacionales y a los ex-
.tranjeros en el pago de los derechos arancelarios,
violaria el artieulo diez, inciso sexto, de la Constitu-
ci6n, que dice asi: (Lee). No es possible, con vista
d- este precepto legal, que se paguen de divers ma-
nera los aranceles, se'gfn sean nacionales o extranje-
ros. La enmienda, per consiguiente, viola un precep-
to terminante de la 'Constituei6n. Yo confieso que
me alarm euando, en el debate anterior, la CAma-
ra, en uno de esos v6rtigoP de benevolencia quo se
produce en form epid6mica entire nosotros, se di6
a conceder exenciones y, sin embargo, en ninguno
de esos cases me crei en el duro trance de bajar a
los escafios a defender un punto de vista contrario,
porque siempre me hacia esta consideraci6i, que to-
dos esos easos de exenci6n eran a favor de la Pro-
vincia o del Municipio, y, en este terreno, la Cama-
ra hubiera podido tender un gesto plausible dAndole
un caldcter general. iMe parece que la Provincia y


el Municipio no deben pager contribuciones aduana.
les culando se trate de servicios pdblicos, porque den-
tro de nuestro r6gimon hay tres personas de derecho
pu'blico que son: el Estado, la Provincia, y el llitu-
cipio; son, al fin y al cabo, circulos conentricos
que propenden a los mismos interests generales, el
nas amplio es la Nacidn, en el orden secundario la
1trovincia y en el orden extreme los 'ilii,,.ip....-, pe-
ro los unos y los otros propenden a las mismas fina-
lidades y llenan los mismos servicios y me pareeia
natural que la persona de Deredho PiLblico del Esta-
do, la Provincia y el Municipio, no ip.,.'L L contri-
buciones cuando se trataba de llenar servicios pu-
blicos del Estado, de la Provincia y del Municipio.
Claro esta que frente a este principio de caricter
general me alarm la oonsideraci6n que ha heeho
la mentalidad sutil del doctor Carlos Manuel de la
GUruz, sobre la posibilidad de que, al amparo do esta
exencin, viniesen libres de dereehos articulos que no
tuvieran por finalidad la prestaci6n de servieios pu-
blicos, sine privados.
Y adelantandome a esa suggestion y hablando con
el doctor Castellanos, le sugeria la convenieneia de
adicionar esta media con una enmienda concebida
en .eotos termino;.: "se roserva a la administraci6n el
derecho de investigar la finalidad a que so destinan
las mer'ancias o products que se importen, y aun-
que aparezea, a 'prima facee, que vienen importa-
dos a nombre de la Provincia o del Municipio que
paguen las eontribuciones cuando sQ compruebe que
cl destiny no es ese."
Y mis afin; me pareci6 oortuno rever una respon-
sabilidad penal para el caso nu que sc .ii.II..a.Ib, de
esa mantra, al Estado.
Repito que en todos estos eases que hasta ahora ha
estudiado la Camara, se ha tratado siempre de exen-
ciones en favor de la Provinceia o del Mlunicipio. Es-
tc es el primer ease en que del Derecho Pi'blico he-
mos ido al Derecho Privado, 6ste en que vamos a exi-
mir de page de contribueiones, de derechos arance-
larios o de impuestos, a una entidad particular, aun-
que est6 cubierta con la bandera noble y amplia de
la Patria cubana.
!0jaln que pueda eubrirla; pero, -:' !.iiiilt. no
puede cubrirlai
Hay, ademids, esta filtima eonsideraci6n, con que
quiero poner t6rmino a mis palabras. Se ha iniciado,
ostensiblemente, una disminuci6n de los ingresos de
ia Aduana. E's una consepuencia natural de la poli-
tica aranealaria que estA practicando el Gobierno de
-Cuba. Sc ha anunciado que esta disminueci6n, se tra-
ducira en beneficios econ6mieos, para el future y que
cada peso que deje de reeaudarse per concepts aran-
celarios, se multiplicard per la protecei6n a las in-
dustrias cubanas; pero la realidad de esta teoria la
veremos en el decurso de los acontecimientos que,
ojalA, denLuestren el acierto de esta political arance-
laria, y ojala que no caigamos en estas dos cosas: la
disminuci6n de nuestros ingresos aduanales, sin el
aumento de las industries nacionales.
De todas maneras, nunca ha side mAs plausible la
gesti6n del Gobierno y de la Comisi6n Ara.ncelaria
que se propone desarrollar nuestra fase econ6mica,
,que esta, en realidad, decaida.
Se trata, pues, del fomento de las industries de
character general y aqui hoy se pretend declaara







36 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENAANTES .


exenciones a particulares, a entidades privadas y va-
mos, entonces, si en ello persistimos, a aumentar el
a. 1!.t- de los ingresos aduanales. Y esto es una po-
litica poco recomendable, sobre todo con un Gobierno
de amplia fantasia, con un Goobierno de vuelos ex-
traordinarios, que quiere fomentar, en pocos afos,
el eomereio, la industrial, los caminos, las escuelas y
que se esta enfrentando con una crisis econ6mica pa-
vorosa .
Per todas estas consideraciones, yo me opongo a
la aiprobaci6in de esta enmienda, y reitero las pala-
bras (que al comienzo de estas frases he pronuncia-
do. No yea, el senior Mendoza, hostilidad en mi opo-
sici6n, que tiene en su abono la simpatia que tengo
por su persona, que tiene en su contra mis resabios
juridicos y mis principios; y que, en este problema,
los princilpios ban vencido a las simpatias personales.
SR. GIL (HILIODORO) : Solicito la ampliaci6n del
debate, y un turno en contra de la enmienda.
Sa. MENDOZA (MARIO G. DE) : Yo voy ahorrarle
a mi distinguido compafiero el turno en contra, por-
que voy a retirar la enmienda; pero antes deseo que
me pernitan pronunciar unas palabras.
SR. PRESIDENT ('VILLAVERDE): Tiene la palabra
el senior Mendoza.
SR. MENDOZA (MARIO G. DE): Siento muciho verme
privado, en la tarde de hoy, de oir el turno que iba
a pronunciar el senior Gil, ya .que para mi es siempre
muy Ir.,.lil-lh oir sus ideas, aunque sean contrarias
a mis opiniones.
Yo quiero agradecer primero las tia-., carifiosas
que me ha dedicado nuestro querido Presidente, con
lo cual no hace mas que establecer una especie de
tratado de reciprocidad por simpatia que yo le tengo
a 61, pero quiero decir lo que a mi me ha pasado,
con este debate. No que no conociera la Constitu-
ci6n, sine que no soy abo.gado y no s6 de memorial
los articulos de la Constituci6n. A mi lo que me ha
pasado es que, como no me pelaron en la Univer-
sidad, (el senior Alberni, en mi 6poca universitaria,
era el encargado de pelar), en la Cimara si he pa-
gado la novatada. Cuando hay una racha de bene-
volencia, como dice el senior Guns, ya van dos veces
-que la racha so aparta al llegar a mi; y no es por
culpa de la COmara, porque confieso que no hay hos-
tilidad para mi, es por culpa mia, es porque he pa-
gado la novatada, porque no he comprendido a
tiempo que lo que ihay que hacer es salir con las pri-
mneras perthas que se presentan. Yo lo que deberia
de haber hecho era haber salido de los primeros, y.
do esa manera no me hubiera i1ih,.,..; pero, de to-
dos modos, agradezco las frases del senior Guas y re-
tiro mi enmienda.
SR. GuAs INcLAN (RAFAEL) : Cuando se estaba
tratando la anterior enmienda, llam6 al Sr. Mendoza,
desde la Presidencia, y le hice sugesti6n particular,
,' ," !1,- veia que el problema se iba a complicar.
SR. MENDOZA (MARIO G. DE): Y yo me dormi, ten-
go la sinceridad de reconocerlo asi; y, por lo tanto,
no le guard resentimiento ni a la Cimara ni al se-
for Guas.
Sf. PRESIDENT (VILLAVERDE): Retirada la en-
mienda, se va a dar lectura a una suspension de pre-
ceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas leyendo).


A LA CAMARA:
Los Representantes que suscriben I roponen la
suspension de todos los preceptos reglamentarios que
be opongan a la inmediata discusi&n de la Proposi-
ci6n de Ley relative a prestamos a la Comunidad
de Regantes del Rio Mayabeque en Giiines.
,'Cmara de Representantes, 14 de Mayo de 1928.
(f.) A. ( ,',it t, A. Pena, Emilio lr'iii.,, l,-
gael Albarrdn..
(Abandona la Presidencia el senior Villaverde y la
ocupa el senior Guds.)
'SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN) : Se pone a vota-
ciCn la suspenci6n de preeeptos.
Los que estuni conformes votardn que si, los con-
trarios que no.
(Se efectia cla votacidn).
ISR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Han votado que
si, 66 seiores Representantes. Queda aprobada la
suspension de preceptos.
Se va a dar lectura a la proposici6n.
(El Oficiat de Actas leyendo).
A LA CAMARA:
Resultando que la Comunidad de Regantes del rio
Mayabeque, establecida en la Villa de Giiines, ha
prestado y presta desde su fundaci6n, que se remon-
ta a mis de una centuria, inealculables servicios no
s6lo a los agricultores de esa ftrtil comarca, sino
tambiun al pueblo de Cuba en general.
C'(.\'-IL)lERANDO: que le mencionada corpora-
ci6n encargada del aprovechamiento del agua de di-
cho,rio favorece a los agricultores de la localidad al
fancilitar el riego de las tierras que atraviesa con sus
numerosos brazos, con la que permit el cultivo de
aquellos 1 Ii...- cuya cosecha esta subordinadaa las
condiciones hidrol6gi'eas del suelo.
CONSIDERANDO: que al asegurar la humedad
de las tierras, les es dable a los agricultores obtener
los mis variados products sin vincular por lo tan-
to su suerte a la de uno s6lo,, como acontece con la
.:u.,i en otros lugares.
CONSIDERANDO: que esos agricultores, gracias
a las circunstancia. expuestas que propicia la refe-
rida organizaci6n, se defienden econ6micamente en
estos tiempos de penuria en que nuestro principal
product, el azicar, es victim de una depreciaci6n
que, de persistir, nos elevara a una definitive ruina.
CONSIDERANDO: que esa Comunidad constitu-
ye la vida de los llamados frutos menores y por con-
siguiente el sostin de los locatarios y duefios de tie-
rras de cultivo y por ende de la villa de Giiines.
!CONSIDERANDO: que los beneficios que report
la entidad de referencia, no se reduce a los de, ca-
rcter local consignados, sino que, rebasando la fron-
tera pueblerina, repercuten en el resto de la Isla, por
la competencia que establecen con sus similares im-
portados, los llamados "frutos menores" que esa re
gi6n produce y porque esos frutos por sus cualidades
incomparadbles para la condimentaci6n y elevado va-
lor nutritivo son el alimento preferido de nuestras
classes pobres.






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 37


CONSIDERAfNDiO: Que por el incremento alcan-
zado por la agriculture en el lugar ya nombrado y
la continue sequoia, que en todo nuestro territorio
ha provocado el tan intense. desmonte llevado a efee-
to en estos dltimos aiios ha aumentado la demand
del agua del rio a tal punto que en la actualidad re-
sulta i ,l!l. ni.., no por lo que lo sea su caudal, si-
no por los considerable desperdicios que original su
defectuoso y primitive aprovechamiento.
CON.S.IDERANDDO: Que esa pdrdida de agua pu-
diera evitarse realizando la canalizacidn u obras que
en I:.t'ii l., se acuerde mediante adecuado studio
del problema.
CONSIDERANDO: Que la Comunidad de Regan-
tec del rio Mayabeque en Giiines, no cuenta con re-
cursos .,-il,.. ij -, para afrontar esa empresa; y que
el Estado, por razones que es obvio enunciar vistas
las consideraciones formuladas, esta en el caso de
acudir en su auxilio, cumpliendo asi el fin social que
il,,r.im,. su existencia al propender al bienestar ge-
neral.
Los Representantes que suseriben someten a la con-
sideraci6n de la Cimara, la siguiente:

,PREPOSICI6N DE LEY'

ARTICULO I.-Se concede un cr6dito de
$200.000.000 que se dectinarin a la realizaeidn de
las obras de mejora en el aprovechamiento para el
cultivo, del agua del rio Mayabeque, en Giiines.
ARTIOULO II.--Dicha cantidad le sera entrega-
da a la comunidad de Roegantes del rio M.i .... li, en
Giiines, y esa cooperaci6n por su cuenta y riesgo
efeetuard las obras de referencia, necesarias al lo-
gro del fin enunciado.
ARTICULO III.-La cantidad mencionada en el
articulo I figurara consignada en los inediatos pre-
supuestos generals de la Naci6n, de una sola vez, a
lo sumo en los cinco presupuestos subsiguientes a la
promulgaci6n de la present Ley, y la entrega a que
se hace menci6n en el articulo 11 se verificar al co-
mienzo de 61 o de cada afio fiscal.
ARTICULO IV.-La Comunidad de Regantes se
obligard a reintegrar la totalidad del dinero que re-
ci'be, con caricter de prdstamo sin interns, en an
plazo de doscientos afios, a cuyo eiecto ingTesara en
el Distrito Fiscal de Giiines la cantidad de un mil
pesos al fin de cada anualidad; a partir del perfee-
cionamiento del eontrato que oportunamente se ce-
lebrard.
ARTICULO V.-EI Poder Ejeeutivo dictar, las
6rdenes y medidas pertinentes relatives al cumpli-
miento de lo que le concierne en la present Ley.
ARTICULO VI.-Esta Ley comenzara a regir
desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pfiblica.
1Sal6n de Sesiones de la COmara de Representan-
tes, a los dos dias del mes de Mayo de mil novecien-
tos veinte y siete.
(f.) Dr. A. Chardiet, J. M. Alfonso, Emilio SarIdi-
iias, Carmelo Urquiaga, Malnuel Castellanos.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN) : Se pone a dis-
cusi6n la totalidad.
(Siltecio).


A votaci6n.
Aprobada.
(Igualmente son r*i.'i.,tl'ii .. sin discusi6n ni en-
miiendas, los cinco artioulos del Proyocto de Ley).
LEsta de acuerdo la Cdimara en que pase directa-
mente al Senado
(Seaales afir mativas).
Aprobado.
*Se va a dar cuenta con otra suspension de preeep-
tos reglamentarios.
(El 0: .,1 de Actas ley endo).
A LA CAMARA:
Los Representantes que suseriben proponen la
suspension de todos los preceptos reglamentarios que
se opongan a la inmediata discusi6n de la Proposi-
ciOn de Ley relative a crear un Consulado en Pon-
tevedra, Espafia.
Camara de Representantes, Mayo 14 de 1928.
(f.) E. Sardiias, Benito Rlemedios, A. Pewa, Josd
Alberni.
SR. PRESIDENT (GUkS INCLAN) : Se pone a vota-
oi6n.
Los que est6n conformes con la suspension de pre-
ceptos, contestarAn si; los contrarios, no.
(Se efctha la votacidn).
,SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : IFalta algdn
senior Representante por votar.
(Silencio).
Han respondido 66 sefiores Representantes.
Queda, pues, aprobada la suspension de precep-
tos.
Se va a dar lecture a la Proposici6n de Ley.
(El Oficial de Actas leyeindo).

A LA C.MARA:
La importancia extraordinaria que ha adquirido
el Consulado de la Repoublica en la Ciudad de Pon-
tevedra, Espaila, pot la cantidad de cubanos que acu-
den eada verano a pasar las vacaciones en ella, asi
como los muchos espafioles naturales de la misma
que resident en Cuba y tienen familiares alli, lo que
obliga a multiples atenciones, hacen que sea necesario
el crear un cargo mins que sirva de ayuda al C6nsul
y le facility el trabajo mantenibndolo al dia.
En ese sentido, se propone la siguiente:

PwOPOSICI6N DE LEY

ARTICULO UNICO: Se crea en la Ciudad de Pon-
tevedra, Espafia, un Viceconsulado Honorario de la
tepiiblica.
iSal6n de Sesiones de la COmara de Representan-
tes, a 23 de Abril de 1928.
(f.) Emilio Sardiiias, G. Garriga, Dr. Antonio Pe-
ha, Miguve Angel Cisneros, Gabriel Ariza.







38 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


,SR. PRESIDENT (GuIS INCLAN): Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobada.
Se va a dar lectura a una enmienda adicional.
(El Oficial de Actas 1ciOJi'.
ENMIuNDA
Se crea una plaza de C6psul de la Repi6bliea ho-
norario en Port de Paix, Rep(iblica de Haiti.
Mayo, 14 de 1928.
(f.) Anselmo Alliogro.
iSR. PRESIDENT (GUAS INOIAN): Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaei6n.
Aprobada.
Se va a dar lectura a otra enmienda.
(El Oficial de Actas leyoedo).
;ENMENDA
Se crea una -plaza de 0C6nsul hono-rario de Cuba
en Oslo, Noruega.
Mayo, 14 de 1928.
(f.) Dr. Carme o Urquiaga.
SR. PRESIDENT (G-UAS INCLAN): Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobada.
Se va a dar lectura al articulado.
(El Oficial de Actas lo lee).
ISR. PRESIDENT (GUiS INCLN) : Se pone a dis-
cusi6n.
(Ndi/f. 10 m))
A votaci6n.
Aprobado.


L Esti de acuerdo la CAmara
tamente, al Senado?
(Seiiales afirmativas).
Acordado.


en que pase, direc-


Se va a dar leetura a una suspension de preceptos.
(El Oficial de Actas leyendo).

A LA CAMERA:
Los Representantes que suscriben proponent la
suspension de todos los preceptos reglamentarios que
se opongan a la inmediata discusi6n de la Proposi.


cimn de Ley de Prado y otros relative al servicio de
trenes para products del pais.
Camara de Representantes, 14 de Mayo de 1928.
(f.) Felix del Prado, E. Sl,iiia.;, Benito Reme-
dios, Dr. Josd Alberni, Jose Escebar, Josd Alliegro.
'SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : Los que esten
conformes votarhn que si y los contrarios que no,
en votaci6n nominal.
(So efectiia la votaci6n).
gFalta algfin senior Representante por votar
(Silencio).
Han votado 66 sefiores Representantes, todos favo-
rables.
Queda aprobada la suspension.
Se va a dar lectura a la Proposici6n de Ley.
(El Oficial de Actas leyerndo).
A LA CAMARA:
Problema palpitante, desde hace various afios, es
en Cuba la carestia de la vida. Este problema no
afecta solamente la vida en si de las families que
pueblan la naci6n, sino tambien a la naci6n mis-
ma, por cuanto guard relaci6n direct con nuestras
industries que no pueden subsistir teniendo formi-
dables competidores en el extranjero, ya que la pro-
ducci6n no puede disminuir en su costo, porque
tienen que pagar a los manipuladores en una pro-
porcion que les permit cubrir sus mas perentorias
necesidades. Los articulos de consume para subsis-
tencia, en su mayor parte, nos vienen de extrafias
tierras en done los jornales son bien remunerados
y esto hace que aumentc su valor, aparte de los fle-
tes y otros gastos. En tales condioiones nuestra po-
blaci6n pobre y nuestra clase media, la mas sufrida
del pais, que cobra relativamente poco por su trabajo,
no obstante los esfuerzos ae nuestros industriales por
pagarlos bien, tienen que vivir angustiosamente
porque no cubren con sus entradas, los gastos mas
ndispensanles, a tal extreme que es de opinar que
la crisis existent no tiene otro origen bAsico que el
desequilibrio entire lo que se gana y lo que se gasta
per los motives apuntados. En resume, la poblaci6n
trabajadora de Cuba, que gana un promeldio. gene-
ral que pudiera estimarse en un peso cincuenta cen-
tavos al dia, paga indirectamente a la poblaci6n tra-
bajadora de los passes que nos envian articulos ali-
menticios, un promedio general de tres pesos dia-
rjos, que es un tipo minimo corriente para los obre-
ros de las industries que abastecen a Cuba. Esa es
nuestra crisis. Por esto nuestra penuria. A conju-
rarla, pues, se encamina la iniciativa del represen-
tante que ',:.i'l,:. Pensamos, y esto es evidentemen-
te conocido, que nuestro suelo produce todos los ar-
ticulos que importamos para comer, si no de mejor
calidad, al menos igual que la de los extranjeros.
lPero nuestros campesinos e industrials no pueden
dedicarse a produncir y Ilevar a nuestro mereado esos
comestibles por la sola causa de la falta de vias de
eomunicaci6n que permitan un servicio ripido y
eficiente. Este mal, que tan cruelmente haee padecer
a los habitantes de Cuba, al extreme de que va sem-
brAndose en nuestro pueblo un sentimiento de pesi-






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 39


mismo que lo desorienta y lo conduce a una indife-
rencia rayana en desprecio para la cosa pdblica, pue-
de aliviarse rapidamente y desaparecer en definiti-
va en un plazo relativamente corto, si el Estado, que
tiene el deber ineludible y principal de tender ra-
pida y preferentemente a la soluci6n del problema
sefialado, acuda en auxilio del pueblo, faciiitando los
medios para abaratar la (subsistencia, estimulando, al
propio tiempo, la produeci6n national de todo lo
que nuestra tierra privilegiada por la naturaleza y
desdefiada por sus hijos, nos puede ofreeer y de me-
jor calidad que los que nos envian otras tierras. Por
las razones expuestas, el Representante que susori-
be, somete a la consideraci6n de la Camara, la si-
guiente:

PiOposICI6N DE LEY

ARTICULO I.--"A" Se autoriza al Ejecutivo
National para invertir las cantidades que fueren oe-
ccsarias en la construeci6n de caminos provisionales
que comuniquen las zonas de crias y cultivo en todo-
cl territorio national, con las carreteras, ferroearri-
les pfiblicos y privados y los puertos.
"B. Estos gastos podrAn haeerse a cargo de los
fondos especiales de Obras Pdblicas o cualquier in-
greso o eantidades del Tesoro de la Repuiblica, no
alectos expresamente a otras obligaciones, o hacien-
do transferencias si estuvieren afectados.
ARTICULO II.-La Comision de Ferrocarriles
podra autorizar a los ferrocarries de uso privado,
para transportar frutos menores, aves, ganado, car-
nes y cuantos articulos de comer y vestir se produz-
can en el pais hasta los centros de consume, puertos,
carreteras o estaciones de ferrocarril de servicio pf-
blico. Los ferrocarriles de servicio privado podrdn
cobrar fletes por el transport a que se refiere el pa-
rrafo anterior, mediante una tarifa que dictara la
propia Comisi6n de Ferrocarriles; tarifa que debe
ajustarse a la que, a los efectos de esta Ley, se pon-
drA en vigor para los ferrocarriles pdblicos. La Co-
misi6n de Ferrocarriles aeordarg un plan de trans-
porte de products de la agriculture y la industrial
nacionales para que, a partir de la vigencia de la
present Ley, y dos veces por semana, recorra un
tren exprcso de uno a otro extremo del territorio de
la Repfiblica, debidamente preparado, para que no
sufran demora en el transport desde la zona pro-
ductora de los centros de consume ni se dailen los
articulos o frutos de fdcil descomposici6n. Asimismo
acordara una tarifa especial con un eineuenta por
ciento por lo menos de rebaja sobre las tariffs co-
rrientes para el flete que deberin cobrar esto trre-
nes express, que serin de carAeter obligatorio.
.En el plan indicado se tendran en cuenta los ser-
vicios de los ferrocarriles privados al objeto de los
trasbordos de cargas o combinaciones de earros al pa-
so de los trees express a que se refiere esta Ley,
por todas las estaeiones en donde pudieran conectar-
se ambas lines, las pfiblicas y las privadas, o done
se pudie'an verificar trasbordo si las lines no fue-
ren del mismo aneho. Queda facultada, ademigs, la
Comisi6n de Ferrocarriles para adoptar las reglas o
medidas pertinentes para el mejor eumplimiento de
esta Ley, asi como para fijar la penalidad a que hu-
biera lugar por cada infracei6n que cometieren las


empresas o entidades que tuvieren a su cargo, en to-
do o en parte, los servieios que por esta Ley quedan
estalbleoidos.
ARTICULO III.-El Ejecutivo pondra en pose-
si6n de un lote de dos caballerias de terreno del Es-
tado a cada familiar cubana que lo solicite para dedi-
carlo a la producing de articulos de los cormprendi-
dos en los benficios de la present Ley, sin cobrar-
le renta alguna y rcconociendoles derechos de pre-
ferencia por su lote respective, el dia que se ilevare a
cabo el reparto definitive dc los terrenos del Estado
en la forma que dicho reparto se estableeiere. Los
caminos provisionales deberan llegar hasta estos te-
rrenos, siempre que estuvieren a distancia de carre-
teras, puertos o estaciones de ferrocarriles piblicos o
privados, que permitan *.,i;.Lr los gastos de trans-
porte con utilidad para el productor.
ARTICULO IV.-El Ejecutivo Nacional dictara
el Reglamento paraola ejecuci6n de esta Ley, pudien-
do incluir en el euantos preceptos estimate indis-
pensa'bles para su mayor eficacia en el sentido de
abaratar la vida a la poblaci6n de Cuba y rendir
eficiente y rkpido el servicio de trenes express que
s. establece.
ARTICULO V.-Esta Ley comenzara a regir
dlesde la feeha do su publicaci6n en la Gaceta Oficial
de la Repfblica.
.Sal6n de Sesiones de la Cjmara de Representan-
tes, a 30 de Abril de 1928.
(f.) Felix del Prado, Dr. Josg Alberni, Josed ail
lestre, E. Santa Cruz Pacleco, Jose N. Milanes, A.
Grau, Alejandro I. Crem6.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : S pone a dis-
cusion.
SR. UGIL (HELIODO'(O) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
S. S.
ISR. GIL (HELIODORO): Para rogar a los autores
de esta proposic6n que permitan sea traida a la Or-
den del Dia de mafiana. Porque este asunto de le-
gislaci6n sobre ferrocarriles es un poco complejo y
ce material especial, y requiere.un studio concien-
zudo y meditado para saber como deben armonizar-
se los preceptos contenidos en la Orden 34, en la
166, etc., con las disposiciones de esta Ley.
Es un asunto de much importancia y traseenden-
cia. No es una cuesti6n corriente de importancia re-
lativa y de ficil asimnilaei6n, sino que es muy com-
plieada para que se pueda emitir un voto conscien-
to en el c.ia de hoy. Por eso yo ruego al autor que
acceda a que esta Proposici6n de Ley se discuta en
la sesi6n de mariana, junto con una Proposici6n que
yo tengo relative al mismo asunto; y de esa manera
poder presentar las enmiendas que estim6 pertinen-
tes so'bre esta legislaci6n de ferrocarriles.
!SR. DEL PRADO (FfLIx) : Pido la palabra.
SR. PESIDENTE (GUIS INCLIN) : Tiene la palabra
su senora.
'SR. DEL PRADO (FiLIX) : Selior Presidente y sefio-
res Representantes: Yo no quiero, en esta tarde, que
por la insistencia mia se demore miAs de lo que espe-
ran mis distinguidos compaSieros para el desenvolvi-
miento de esta sesi6n; pero quiero, si, hacer constar
,que no es esta una material que require el studio
detenido a que se referia mi distinguido compafiero,






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


el doctor Gil; porque, precisamente, viene a resolve
el problema que hace meditar profunda y constan-
temente, no s6lo a los Congresistas que tenemos el de-
ber ineludible de meditar sobre estos problems, si-
no a nuestro pueblo, desde el primero hasta el fil-
timo ciudadano, porque pesan so'bre cada uno las ne-
cesidades que la Proposici6n de Ley mia y de otros
compafieros trata de resolver. Es sabido que en Cu-
ba las elases econ6micas padecen de esa situation
pecuniaria quc estd -I .i;i, i... nuestro pueblo y tie-
ne su origen en la carestia de la vida. Porque no es
posiible para el pueblo powder soportar los gastos in-
dispensabbles para la subsistencia, cuando a la hora,
de recibir la remuneraci6n de su trabajo esta tien(,
que ser reducida, ya que la industrial, que es la ma..
yor fuente de todo nuestro pueblo para ganar e.l
sustento, tiene .que reducir sus pagos. No es un se..
creto para nadie...
,Sa. URQUIAGA (CARMELO) : Se esti discutiendo la
Ley ? Porque no la conozco y voy a pedir que se lea
primero.
SR. DEL PRADO (FELIX): Estoy contestando un
ruego. No es un seereto para nadie que el dia que
en Cuba los campesinos tengan vias de comunica-
ci6n, aunque scan de cartcter provisional, para lle-
gar hasta los centros de consume, a los ferrocarriles,
a los puertos, habremos conjurado dos conflicts gra-
ves que contribuyen, tambi6n, a nuestra crisis. El
primero, quo esthn muchas families, especialmente
do campesinos, haeinadas en los pueblos, porque con
las leyes de nuestro pais que amparan con su injusta
interpretaci6n a los despojadores del eubano, de la
tierra suya, lo que les han heeho abandonar los
campos; acostumbrados a library su subsisteneia en
esos lugares, han tenido que irse a vivir, tal vez, de
limosna en los centros urbanos. El segundo: que el dia
que nuestra industrial pueda producer, a un precio
de competencia con la industrial extranjera, podrd:a
esas industries prosperar, estableciendose el equili-
brio, que es la causa principal de nuestra penuria,
entire los gastos y los ingresos; porque hoy nos en-
contramos que el obrero, que es la mayor parte de
nuestra poblaci6n, gana un journal de uno cincuenta
y estd consumiendo articulos extranjeros, articulos
elaborados por obreros que estin ganando por lo me-
nos tres pesos al dia, y con arreglo a eso tenemos
que los articulos que se consume en Cub.a son ca-
ros. En resume: los obreros cubanos, mejor dicho,
el pueblo cubano, esti 'ganando uno eincuenta; y,
eni cambio, tiene que pagar con arreglo lo que pro-
ducen los obreros extranjeros que ganan tres pesos
diaries.
El dia que esa Ley se promulgue, en Cuba ie po-
dran producer !ifiml'l..li de articulos much mejores
que los articulos que vienen del extranjero, y nues-
tras industries podran desenvolverse con un plan
econ6mico y mAls praetico que el que ahora se viene
desenvolviendo. Yo tenigo la seguridad, y esto no lo
debe ignorar el parlamento cubano, que las medidas
que se proponen son muy practices y tienen un fin
muy ibeneficioso. El dia que se establezcan trees es-
peciales que recorran, dos veces por semana, de un
extreme a otro el territorio national, llevando nues-
tros products, llevando todo lo que se produce a
los centros de consume; el dia que se invierta una
cantidad de dinero en haeer obras de caminos pro-


visionales, que mis tarde puedan servir de trazado
y base para las carreteras auxiliaries con muy poce
dinero, el dia que esto se haga, ha de mejorar nota-
blemente nuestra situaci6n. El dia que se autorice
a las companies de ferrocarriles de uso privado...
SR. CASTELLANOS ('MANUEL) : Yo deseo saber si el
senior del Prado esta defendiendo el Proyeeto o es-
ti haciendo argumentaciones para retirar la Propo-
sici6n. Desde luego tengo m:,,.lrh gusto en oir la ar-
-I.i.., .i,.: .Iuj. pero no conozco el Proyeeto porque no
he recibido copia.
Entiendo que en realidad es un Proyeeto sovietis-
ta, porque trata d ddarle la tierra al pueblo y de im-
ponerle obligaciones al !. 1i.. .,til para llevar, a de-
tcrminados precious, la mercancia. 'Creo que la inicia-
tiva es laudable; pero entiendo que convendria
traerla a debate con verdadera amplitud, para oir
con much gusto toda esa argumentaei6n que el se-
fior del Prado esbozalba en detalles y poder darnos
cuenta de .a grandeza del plan del distinguido com-
panero.
SR. DEL PRADO (FiLX) : Si no hubiera side obje-
to de una interrupoi6n, que con gusto he aceptado, ya
habiera terminado. Pero el senior Castellanos califi-
ca de sovietista mi Proposicion, y no puedo dejar
pasar por alto estas afirmaciones.
Si la L(.'.,uI de Representantes pensara como el
senior Castellanos, no solamente accederia yo a que
be aplazara el asunto para mariana, si no que retira-
ria la Proposici6n de Ley.
Sn. CASTELLANOS (MANUEL) : Haria mal.
SR. URQUIAGA (CAMELO) : Algo bu'eno tiene el so-
viet.
SR. DEL PRADO (FELX) : Mi Proposici6n de Ley no
merece ese calificativo, porque esta dentro de nues-
tro sistema republican, porque esta dentro de la
pauta que nos sefialaron nuestros li'bertadores.
No llego, ni siquiera al reparto de las tierras, se-
for Castellanos. Solamente se dice en el Proyeeto
que se autoriza al Poder Ejecutivo para entregar, a
cada familiar cubana que lo solicite, dos caballerias
de tierra sin cobrarle renta; y que, en su dia, cuan-
do el Estado hiciera el reparto de las tierras, (que
ya debia de haberse hecho), tengan esas families el
derecho de preferencia.
No altera eso, en lo absolute, nuestro sistema re-
publicano ni nuestras costumnbres, asi como tampoeo
nuestra organizaci6n; y yo queria,-y ruego que se
me perdone si canso a mis oo'mpafieros,-para llegar
a acceder al ruego del c-. '. Gil, dejar, por lo me-
nos, consignado en el Diario de Seosiones, por que
motivo propuse yo, con suspension de ~'... .-.t.,. re-
glamentarios, la adopci6n de una media a la que
se le quiere dar una importancia extraordinaria por
el studio que se necesita, euando esa importancia
consiste en que va a conjurar la crisis econ6mica. que
se esta padeciendo.
S,. GIL (HELIODORO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
el sefor Gil.
SR. GIL (HELIODORO): Quiero hacer resaltar que
no estoy. combatiendo la proposici6n, porque en el
fondo me parece laudable. Lo que me ocurre es lo
siguiente: Yo reconozco, como S. S. que los ferro-
carriles actuales, mereed a la poderosa influencia
Ique despliegan por conduct de sus abogados con-


~


40






,DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 41


sultores,-entre los que se encuentra un hijo eminen-
te de mi Provincia, con la protest de este rebelde,--
afn mantienen un treinta por ciento de aumento en
las tarifas ferrocarrileras, por encima de las tarifas
mayors del mundo; porque cuando ese aumento se
acord6, en plena danza de los millones, p.i;il.'iu.'.,
ya tres centavos con ochocientas treinta y tres mil6-
simas de promedio general con la tonelada m6trica,
cuando en los Estados Unidos se j..i.'l.... menos de me-
dio centavo. De suerte que en esta epoca seguimos pa-
gando esa enorme canticad, que aemuestra lo enor-
me que era con este solo detalle; Desde el instant
que ha sido abierta a la circulacin la carretera de
Guanajay a la Haibana, las empress ferrocarrileras
dan ya un pasaje de cuarenta centavos de ida y
vuelta en primera, por lo que cobraba antes 1.92
centavos.
SB. URQUIAGA (CARMELO) : Qu6 enormidad.
SR. GIL (IELIODORO) : Pues esa enormidad era sos-
tcnida por el doctor Antonio Sanchez de Bustaman-
te, hijo predilecto de mi Provincia.
.SR. SARDInAS (EMILIo) : Alabado sea su nombre.
Si. GIL (HELIODORO) : (Continuando). De manera
que yo reconozco la necesidad que hay, por la com-
petencia y por todos los medios legales, de producer
todos esos beneficios. Seguramente que mailana yo
estar6 con 61 votando la totalidad y todo el articu-
lado de esa Proposici6n de Ley; poro yo, si de hoy
a mafiana, con un studio ligero que haga dc la Pro-
posici6n, vco la posibilidad de mejorarla introdu-
ciendo algunas enmiendas que robustezcan algunos
principios que mantiene S. S. lo hard, De mantra
que el aplazamiento que yo pido no es sistematico,
porque toy uno de los as'iduos concurrentes a esta
escuela...
SR. RMinREZ DE LEON (ELADIO) : Yo deseaba pre-
gi.ntarlo al compafiero doctor Gil si 61 tuvo oportuni-
dad de estudiar la Ley anteriormente aprobada, so-
bre el regadio de Giiines.
SB. GIL (IIELIODORO) : Yo he aceptado esa Propo-
sici6n de Ley en la cual veo un 'beneficio procomu-
nal; porque si el Estado ha invertido una suma de
doscientos mil pesos y ha de pagar los otros impues-
tos, va a resultar un beneficio positive para el cen-
tro de consume, que es la Hiabana, y ademAs facili-
taria la manera de traer los articulos a la Habana,
ya que los que vienen de Norteamfrica resultan mi"s
baratos por el cost enorme del transport ferroca-
rrilero.
De manera que estoy de acuerdo, en principio, con
la Proposici6n de Ley, y quiero que se sepa que no
son contrario a ella; que mafiana, quizis, est6 en su
totalidad de acuerdo; pero que, si estimo que ade-
mis de los principios generosos del senior del Prado
puedo mejorar la Ley con algunas enmiendas, lo
har, seguramente..
Sn. PRESIDENT (GuAS INCLIN) : Continile en el
uso de la palabra el senior del Prado.
SR. DEL PRADO (FLIX) : Voy a terminal, sefiores
Representantes, y no se me culpe a mi, ahora, de no
haober terminado antes, porque las interrupciones,
mis que nada, son las que han heeho que demorcn
mis las breves palabras que pensaba haber dirigido
a la 'Cmara.
Yo no le temo, como decia el doctor Gil, a la in-
fluencia de los abogados consultores de las empresas


ferrocarrileras; primero, porque mi Proposici6n de
Ley favorece a los la i j.,:i l,:.-, y descansa la ini-
ciativa en un sistema empleado por todas las empre-
isas de ferrocarriles bien dirigidos y administrados,
cue han establecido el servicio de trees especiales,
peri6dicamente, ccn tarifas tambi6n especiales, co-
mo un alivio a los que hayan de recibir y un estimulo
para el aumento de cargas a transportar.
SR. URQUIAGA (CA1MELO): ,i\lc permit una inte-
rrupcidn? Como que esta es una Ley que hay que
estudiarla .1.-... i.-., para evitar queo por causa de
ella quedCn en pugna los intereses de los producto-
res de la Provincia dc la lHabana con los de otras
P'rovincias que ticeen tierras virgenes no cansadas y
ipor las cuales pagan escasisimas rentas. Es precise
cvitar que se haga una competencia ruinosa a tie-
rras que es precise abonar, que pagan trescientos o
cuatrocientos pesos por caballeria, y que perderin
sus interests credos al calor de legitimas aspiracio-
Snes.
SR. RECiO (ENuIQUE) : Todo se resuelve con el Dis-
trito Federal.
Si. DEL PRADO (FELIX) : Yo tenia mis dudas, al
inicio de esta cuesti6n, sobre la suerte de mi Propo-
sici6n de Ley, pero la declaraci6n que acabo de oir
de que existed el tcmor de que esa .Propoioi6dn de Ley
pudiera perjudicar a los sitieros de la Provincia de
la Habana, me garantiza el 6xito, porque eso reve-
la que no so va a diseutir el asunto desde el punto
de vista general, sino regionalista.
-SR. UIIQUllaG (UCARMELO) : Yo me siento Repre-
sentante de la Nacidn, jamias por una sola Provincia,
ni soy regionalita.
Sn. DEL R.ADiO (FELIX) : Ior-esa Proposici6n de
Ley sc establcce un servicio de trenes que recorrera,
dos veces a la semana, el territorio de la Repdblica.
SR. GIJi (1[ELIODORO) : Si ese es el unico extreme
de la Ley, esta domins, porque scgun la legislacidn
vigente, esta .facultada la Comision de Ferrocarriles
para acordar ese servicio.
SR. DEL lRADO (FELIX) : Yo decia que confiaba en
el 6xito de mi 1'roposici6n de Ley, porque son mis
los Representantes de las demms provincial que los
de la Habana. Yo tampoco soy regionalista, pues
c.nstituiria para mi un privilegio, como es para
otros, ser hijos de la Hlabana. Pero cuando se trata
dc la defense de la capital de la Republica que es
de todos los cubanos, no censiento que haya otro
mis ha.banero que yo.
SR. URQUIAux (CARMELO) : Puede serlo honors
causa.
SR. DEL PRADO (FELX): Voy a acceder al ruego
del senior Gil, pero recomendc dole a la Camara que
adopted el acuerdo en la forma sigguiente: que se
apruebe hoy la totalidad y que en la pr6xima sesidn
se discuta el articulado en lugar preferente.
SR. PRESIDENT (G~US INCluN) : Llamo la aten-
ci6n de los sefiores Representantes, de que hay tres
asuntos que tienen prioridad; y si se adoptara el
acuerdo de tratar este asunto en la pr6xima sesi6n,
seria a continuaei6n de los otroa.
Si. CASTELLANOS (i1ANUEl) : El senior del Prado
habia manifestado q|ue iba a acceder al ruego de la
Calnara, y nosotros entendimos que iba a retirar su
Proposicion de Ley, pero ahora result que la sos-
tiene.






42 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. DEL PRADO (FALIX) : Yo, 10 que decia era que
no se continuara el debate hoy.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : El debate tiende a
discutir la Proposici6n; y lo que se entendia era que
al retirar la Proposici6n se evitaba el debate. S. S.
decia que iba, desde luego, a acceder al ruego. Si
el ..-.'r del Prado no accediera al ruego, entonces
hay que entrar en el debate inmediatamente; y en-
tonces esta sesi6n cae, porque el senior del Prado. co.
noce la situaci6n especial de compromise en que los
Representantes todos hemos quedado para aprobar
otra Ley que tiene prioridad, del senior Urquiaga, so-
bre los barberos; y que este propio Representante
que sostiene la de los panaderos, de las ocho horas y
de otras Leyes que no tienen ninguna importaneia
en cuanto a que no contienen erogaciones al Tesoro
Pibblico.
De manera que, realmente, el senior del Prado ya
tuvo la oportunidad de que so le aprobara otra Pro-
posici6n de Ley, en la cual obtuvo un 6xito franco,
porque se aprolb6 con la facilidad con que 61 la so-
licit6; es decir, que en esta tarde puede sentir la sa-
tisfacci6n de que haya salido lo propuesto por 61, sin
que en realidad los que teniamos interests en contra
lo hubi6ramos combatido, como el Representante doc-
tor Urquiaga que renunci6 su turno, en honor de la
brevedad y que pudo haberla discutido.
Desde luego entiendo que el ruego al sefior del
Prado no lo hago yo, que soy incapaz de hacerle un
ruego. El ruego se ]e ha echo para que retire su
Proposici6n de Ley; y si 61 accede al ruego facilita-
ri la posibilidad de que se discutan y se resuelvan
otras Proposiciones de Ley que esperan la oportuni-
dad para ser resueltas.
SR. DEL PRADO (Faix) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tiene la palabra
el senior del Prado.
iSR. DEL PRADO (FELIx): Si el ruego formulado
por el senior Gil yo hubiera entendido que era para
que retirara la Proposicion de Ley, seguramente yo
no hubiera expuesto nin'gin argument, sine que hu-
biera dicho sencillamente una sola palabra: no, por-
que yo no retire esa Proposici6n de Ley. Yo enten-
di el ruego en el sentido de que, de alguna manera,
se dejara la discusi,6n del articulado para una pr6-
xima sesi6n, para la sesi6n de mafiana.
Sa. UJQUIAGA (CARMELO) : No.
SR. DEL PRADO (FMLIX) : Pero nunca en el sentido
de retirar la Proposici6n de Ley, porque no la reti-
ro de ninguna manera; antes renuncio al acta de
Representante.
SB. CASTELLANOS (MANUEL) : No es tan serio el
asunto, para'la renuncia.
,SR. GIL (HELIODORO) : Quiero que se sepa que yo
no he pedido que retire su P'" r..- ; i.c'., de Ley, sino
que se suspend el debate hasta la sesi6n. de mafia-
na. Y estoy dispuesto hasta a aceptar que se vote la
totalidad.
Sa. URQUIAGA (CARMELO) : No estoy de acuerdo
que se vote la totalidad.
-SR. DEL PRADO (FfLbX) : Yo deseo hacer constar
que a mi me apena y me .1l-.L.:t. que se trate de
obstruccionar el desenvolvimiento de esta Prioposi-
ci6n de Ley.
SR. URQUIAGA (CARMELO): No es obstruccionar, es
oponerse.


SR. DEL PRADO (FELIX): Ya se saibe que votar la
totalidad no significa aprobar el Proyeeto de Ley,
porque despues el articulado puede ser modificado
radicalmente. Apl.'i .i.id.:..- la totalidad en la noche
de hoy, se podrd discutir el articulado en la sesi6n
de mafiana, y yo soy el primero en aceptar el crite-
rio de mis compafieros, si lo estimo miu s acertado que
el mio.
*SR. REClo (EN:'IuE) : Yo me permit rogar al se-
fior Urquiaga que acepte que se vote la totalidad y
que se suspend el debate del articulado hasta la se-
si6n de mariana.
SR. URQUIAGA (CAI~MELO) : Yo no puedo aceptar
ese ruego. Es cuesti.6n de principios.
SR. RECIO (ENRIQUE) : Retiro mi ruego, con todos
los honorees.
|SB. DEL PRADO (FILIX) : Yo lament muc1ho no po-
der aceder a retirar el Proyeeto y quiero hacer cons!-
tar que este proyeeto no es de F61ix del Prado, sino
de la r, t' i..i.. i i de Oriente, sin distingos de par-
tidos 1.i..iii ...,; que en este caso no soy mas que el
portavoz de esa representaci6n.
Sa. ALBERNI (JOsI): La Provincia de Oriente no
tio Habana. Nosotros necesitamos ..i, IL'.1r nuestros
produetos y las iniciativas de nuestros agricultores.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Pido la 'pala-
bra.
SI. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Contin1a en el
uso de la palabra el doctor Carlos l':Ini, I de la
Cruz.
S DE LA 'CRUZ (CARLOS MANUEL) : Yo quisiera
que los que han contendido en este asunto con tan-
ta. pasi6n, con tanto interns, atendieran a un ruego
que acaso resuelva, a mi entender, esta dificultad.
Nosotros tenemos.el i..i''-il'i' de celebrar una sesi6n
aprobando leyes que no dieran lugar a debates ni a
,ij I l ,..)-, de ninguna clase; pero dentro de las
suspensions de preceptos de que so di6 euenta y
fu eron aceptadas por la (' ,uijoe., l-111 ,1.1. la que con
primera firma presentara el seinor del Prado, que
se referia a la ley que ha sido motive de 'esta fuerte
discusi6n. Esa ley, como enill'.ii:ltr de las otras que
se han accptado, tiene ideas, Tprop6sitos y orientacio-
nos que tienen que estudiarse y ser objeto de distin-
tas enmiendas. El sefior del Prado no tenia el pro-
p6sito .de mantenerse intransigente junto con los
;:,r.,p.,'i... .. de Oriente quo tampoco lo tenian, para
que esta Ley fuera inmediatamente aprobada.. La
,Cmara sabe qe el hedho de aprobar la totalidad,
suspendi6ndose para dias posteriores el debate, no
significa aprobar el precepto, tal come esti en el
texto, literalmente. La Oamara sabe que a cada ar-
ticulo pueden introducirse las enmiendas que se es-
timon pertinentes-. Yo soy un Representante por la
Provincia de -la Habana y cuando hablaba el senior
Urquiaiga redoble mi atenci6n; porque aunque no
soy regionalista, aunque no tengo ese earicter, sin
embargo, tengo el deber ir..li,,il,,- de mantener y de-
fender los prop6sitos de la Provincia que represen-
to. En este easo, como dije anteriormente, el senior
del Prado y los Representantes orientales, yo ereo
que no tendrAn inconvenient en aceptar que se.
apruebe la totalidad del proyecto y se deje la dis-
cusi6n de su articulado para una sesi6n pr6xima.
Por tanto, yo entiendo que este asunto podiamos
aprobarlo en su totalidad y dejar la diseusi6n de






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 43


su articulado para despues, en una sesi6n pr6xiwna.
Yo vengo a quebrar y romper u.na lanza hauicncdo
una petici6n cariiiosa a] doctor brquiaga y al doctor
Castellanos, para que a4epten no ya en una votaci6n
sino en un acuerdo de todos los seiiores lReprcsentan-
tes, el mantener la ley del seflor del Pral'o y apro-
,barla en su totalidad para hacerlh surgir en dias
posteriores su articulado.
SR. URQUIAGAc (CARA11 i: ) : iConoee S. S. la Ley.
SR. DE 1A CRUZ ('CARLOS MANUEI) : SO sefior.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Y c61no recomienda
S. S. se apruebe una Ley, si no la conoce?
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : El doctor Ur-
quiaga me hace la pre'gunta de si yo conozco la
Ley. Si yo estuviera cii el caso del debate de la
Ley, podria decirle que la conozco y podria declarar-
le al doctor Urquiag'a que estaba en antecedent; res-
pecto a la Ley, per lo que oi de su lecture; que po-
dia dcfenderla en la mayor parte de sus preceptos y
prop6sitos; pero no estamos en esa oportunidad, no
discutimos la bondad o los prcceptos equivocados de
la Ley. Cuando la Caimara acepta la totalidad de un
Proyeto, ]o que hace es darle entrada y paso para
que puedan despuis, los preceptos, ser estudiados y
disentidos. La CAmara, cuando acepta la totalidad,
no impart la aprobacion de la Ley. Se puede dar
el caso de aprobar la totalidad y ser recliazados los
articulos o que salgan muy di.stintos a la forma en
que lueron prcsentados. Vea, pues, el cinor Ur-
quiaga, como no cstamos en el caso de responder si
sc conocen o no los fundamentos de la Ley, sino
que estamos en la cortesia de las lides parlamenta-
rias de aeeptar la totalidad y si no estuvi6semos de
aeuerdo con suis preceptos, poder 1., hi. r, I...- en
todos sus aspetos y quizis variandolos tanto que aca-
so no se parezcan al Proyecto presentado por el sfieor
del Prado. Lo que se ha hechdo es solaiente para cs-
tablecor las relaciones corteses entire comrpafieros. Y
yo que he visto en el senior Urquiaga y en el senior
Castcllanos en todos los moments esa consideraci6n,
yo creo que en esta noelhe no nos va a i ii. I para
mantener la armonica resoluci6n que 1henos tenido
en la aprobaci6n de sin nfimero de Proyectos de Ley.
Aprobada la totalidad, yo le aseguro al senior Ur-
!p; i- que lo acompaiar6e en el studio del articula-
do y tamnbi6n al selor Castellanos si consigo que ac-
cedan al ruego.
Yo, esta noche, he queridG ver como la CAmara
llegaba a la mayor cantidad possible de legislaciin,
especialmente a la proposition del senor de la To-
rre y a los que estAn interesados en problems azu-
careros, para diseutirla y votarla. Esta del senor
del Prado debe tener el mismo studio y el mismo
tratamiento que Ie da la Camara a todas sus eyes,
para diseutirla y votarla en su oportunidad.
Yo reitero mi ruego a los sefiores Castellanos y
Urquiaga, en el piano carifioso; pero tampoco quie-
ro imponcrle, al senior del Prado, medidas que acaso
no esten en consonancia con el desenvolvimiento que
ha tenido la sesi'6n de esta noche.
SR. CASTEILANOS (MANUEL) : Pido la palabra.
Sn. ~iPESIDENTE (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Castellanos.
Sn. CASTELLANOS (MANUEL) : Realmente, la situa-
ci6n que se plantca con esta Ley es un valladar in-
franqueable, de no acceder nosotros al ruego. De


modeW que, en primer t6rminno, por cl ruego; y en se-
gundo tormino por el valladar infranqueable que se
los pone, yo voy a unirme al ruego que cl senior Ke-
cio hacia moments antes al doctor Urquiaga, nues-
tro distinguido compafiero y amigo, que yo iba a re-
c( ger y que aliora ha heeho tambi6n brillantemente
1 compailero el doctor do la Cruz y que entiendo
d bemos recoger. Me, uno al ruego de los dos para
pcdirle atl cocor lrlquiaga To sigulente: quo niosotros,
el la n'uitua(c;n que sc plantea, siendo Representan-
tes de la Ha'bana, podemos quedar a salvo on nues-
Iro criterio sosteniendo nuestros puntos de vista en
la votaci6n, y permitiendo que la votacl'iin mayor sea
la que encauce el problema, salvando nuestros 'votos
en contra. Si nosotros, los Repre:entantes que no cs-
timamos possible, viable, etc., el P'royeclto, podemos
votar en contra, no cree el doctor IUrquiaga tener
oportunid ad, en cl moment en que vayamos a yotar
ei articulado, dte laeer sus objections. Si esto no se
acepta resultaria quo las otras Leyes que tenemoo s
interns per discutir y aprobar, que la otra Ley del
doctor Irquiaga relative al problema de los btarbe
los, en que tiene un interns extraordinario, y la Ley
do los panaderos, qu(e tambiin cs de extraordinario
interest, porque viene a justificar la actuacion del
S de no hacerlo asi, la session se cae per la barrera
puesta, porque el senor del Prado sostiene su Ley,
y lo ha dicho, a todo trance; y nosotros, frente a esa
situaci6n, en que no podemos sacar esas Leyes de in-
tcrds general, entiendo que nos corresponde acceder,
en I1 I,. i.,, .general de los otros comnpaleros. Yo
uno, pues, mi ruego, al ruego de los seiiores Reieo y
de la Cruz, y, desde luego, habr6 de acompaniar al se-
fior Urquiaga, en lo sucesivo, en cualquier ruego que
(l pueda hater que tienda a salvar los interests ge-
nerales o la propia iniciativa del doctor Urquiaga.
sR. I'RQUIAGA (CARMELO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (GU;;S INChiN) : Ticne ia palabra
S. S.
Sn. URQUIAGA (CARiMELO) : Yo lamento no powder
alender el ruego del doctor de la Cruz, que ha sido
seeunndado, do manera que hu'biese sido casi de(cisi-
va para mi en otras circunstaniias, por mli querido
compaiero el doctor Castellanos. -Pero si yo pue.do
aceeder a cualquier solicited en algo que afecte al
orden personal, no accedetr ni h e o acceder nunca
cuando vaya cn contra de los principios firmisimos
de mi conciencia, y, sobre todo, cuando crea que me
as-ihte la raz6n.
So convino en tratar determinado nimero de eyes
que fueran leyes de pequenia importancia, o de inte-
res national, en un orden pequeio, pero que no hi-
rieran intereses ni despertaran suspicacias. Esta
LIyA, que no conozeo, y en la, cual preveo un peligro
para los interests de la Provincia de la Habana,-
que me veo obligado a defender, no como Represen-
tante de la Iabana, sino como Representante de to-
da la naci6n,-conssidcro que no es just que por ha-
cerle un bien a Oriente se le haga un mal a la Haba-
na. Es mAs, yo entendia que en todo case debia vo-
lnrse de manera quo so compensara el bien o el mal
que pudiera haber.
SR. ALBERNI (JosE) : Una pregunta a .S. S.: Es-
tima S. S. que esto, que es el principio [undamen-
tal en que descansa esta legislaci6n, o sea abaratar






44 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


la vida proporciondndoles a las ciudades y nfileos
de poblaci6n los frutos menores, cso que es el prin-
cipio fundamental en que deseansa esta legislaci6n,
puede tener peligro para la provincia de la Habana ?
Sn. URQUIAGA (CARMELO) : Es que yo veo el peli-
gro que pueda existir, aunque no tengo la inteligen-
cia de mis compafieros; y como se trata de un Pro-
yeeto vastisimo, lleno de complicaciones, dificil que
puedan darse cuenta de la forma en que se realize
y que es lo que aqui va a ocurrir en el future. Es
decir que primero en el orden legal, pudiera decir-
se, me asiste la raz6n, puesto que esta no es una de
las leyes que se acord6 previamente diseutir y de
aprobar aqui...
SR. DEL PRADO (FELIX) : Apelo a la Presidencia.
SnB. PRESIDENT (GUUS INCLAN): Efeetivamente,
es una de aqu6llas sobre las que recay6 acuerdo de
la OCAmara.
SR. URLQUIAGA (CARMELO) : Si reeay6 acuerdo fu6,
desde luego, sobre leyes que no habrian de levantar
protest ni provocar discusi6n. Lo que se perseguia
era aprobar leyes que estaban sobre la mesa pendien-
tes de aprobaci6n y que favorecen intereses legiti-
mos, que no habrian de perjudicar a nadie. Pero no
leyes de esta naturaleza que pudieran ser peligrosas,
si.no se estudian antes. Consider como cuesti6n de
principios que no debo impartir mi aprobaci6n a es-
ta Ley festinadamente. Aunque no he tenido en la
sesi6n de hoy el honor de que se apruebe ninguna
de mis modestas, pero sinceras iniciativas que vengo
.1 f.-n1]il.i..d desde hace'largos afios; y pido que si
la CAmara va a proceder de buena fe, deje la Ley
para tratarla con detenimiento en otra sesi6n, la-
mentando much no poder complacer a los sefiores
de la Cruz y Castellanos, por lo que propongo que so
suspenda el debate.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): LEl senior Ur-
*quiaga pide que se suspenda el debate, no como rue-
go, sino como cuesti6n previa
,SB. URQUIAGA (CARAIELO) : Si, senior.
SB. P'RESJDENTE (G0UAS INCIAN) : Entonces, necesi-
ta star apoyado por dos sefiores Representantes.
(.Dos sefiores Represeniantes lo *"!...r ,
Estando apoyada la proposici6n del sefor Urquia-
ga, se va a poner a votaci6n.
Ruego al senior Urquiaga que sefiale para cuan-
do, la suspension.
'SR. URQUIAGA ('CARMELO) : Para la sesi6n de ma-
fiana.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLiN) : Advierto a los se-
nfores Representantes que, caso de tomarse el acuer-
do, estarli supeditado...
SR. ALBEINI (JOsE) : Para una enmienda a la pro-
posici6n del senior Urquiaga.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLLN) : Tiene la palabra
el senior Alberni.
:SR. ALBERNI (JosE) : Yo me atreveria a asegurar
que el senior F6lix del Prado, a quien se le coloca en
cstos moments en una situaei6n dificil, porque ha;
lbiendo el antecedente de que este Proyecto de Ley
que se estA tratando, en virtud de un acuerdo de la
CAmara, tiene todo el dereoeho...
SR. RECIO (ENRIQUE) : Yo creo que el senior Pre-
sidente esta poniendo la situaci6n en forma de re-
solver el problema en armonia general.


SR. ALBERNI (Jos.) : Como yo tengo el temor de
que no lleguemos ahi y tengo el deseo de cumplir eae
compromise, en cuanto a mi respeeta, me iba a atre-
ver a rogar al senior del Prado que aeeeda'a que se
suspend momentineamente el debate, para darle la
oportunidad al senior Urquiaga que se documentary
respeeto a este asunto, qae leyera esta Proposici6n
de Ley para que tuviera tambidn la oportunidad de
prestarle su concurso; porque tengo la seguridad de
quo despues que lea y conozca la Ley, ha de compar-
tir nuestro criterio y ha de impartirle, con su voto,
la aprobaciOn a la totalidad del mismo.
Sn. PRESIDENT (GUAj INCL.AN) : Acepta el senior
Urquiaga la modifdicaci6n a la Proposici6n heeha por
el seflor Alberni?
SR. URQUIAGA (CARMELO) : IPido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
su senoria.
,SB. URQUIAGA (CARMELO) : No me es possible. Yo
creo que mi modesto concurso vale muy poco para
la CAmara; y como seguramente piensa el senior Al-
Derni, ya que no Le da importancia a lo. que yo pu-
diera diseutir en la sesi6n de hoy, mni modest per-
sonalidad y mi escasa inteligencia no se necesitan pa-
ra dilucidar el problema que se debate en estos mo-
mentos. Asi, pues, en un receso me veria precisado
a abandonar este sal6n, con lo que dejaria abando-
nado un asunto de gran importaneia.
ISa. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se pone, pues, a
votaci6n la -,.i-i -i.',n del debate.
SB. ALBERNI (JOSA) : Sefior Presidente: Yo deseo
hacer constar que los Representantes de Oriente es-
tamos realizando esfuerzos porque, de todas mane-
ras, continue la sesi6n.
iSR. DEL PRADO (F.LIX) : Pido la palabra.
.SR. PRESIDENT (,GUXA INCLIN) : Tiene la palabra
el senior del Prado.
Sn. DEL PRADO (FELIX) : Seiior Presidente y sefio-
res Representantes: Hay veces que, perdicndo una
batalla, se gana en definitive. Yo, esta tarde, voy a
acceder ante la aetitud de mi distinguido compafie-
ro el senior ii 1 ~.s, que no quiero calificar de in-
transigente, porque esa frase pudiera ser un poco
mal sonante.
,SR. URQUIAGA (CARMELO) : No me moleesta. Me gus-
ta ser intransigent, cuando I. i. .. la justicia.
Sn. DEL PRADO (FEL]X) : Entonces me veo obligado
a deeir que su scfioria ha asumido una aetitud in-
transigente, en contra de la justicia, y voy a demos-
trarle por qua: la representaci6n de Oriente, que pa-
trocina esta Proposici6n de Ley no por desconoci-
miento de la Ley que se refiere al Poder Judicial, si-
no porque la conoce, porq'ue la ha estudiado y por-
que sabe que !. i I1d ., a los interests de nuestra
Provinoia, transigi6, cuando so planted ese asunto, a
instaneias del doctor Wolter del Rio, con que se
aprolbara la totalidad de la Ley y se aplazara para
una pr6xima sesi6n la discusi6n del articulado, y ac-
cedi6 por dos razones: la primer, por la concien-
cia que tenemos de que el hecho de aprobarse el
Proyeeto de Ley en su totalidad, no significa que
van a ser aprobados los preceptos contenidos en los
distintos articulos de esa Proposici6n de Ley que
perjudican los interests de nuestra provincia; y, des-
pues, porque venimos a la sesi6n de esta tarde con el
prop6sito de cooperar a la aprobaci6n de todas las
Proposiciones de Ley que habian sido objeto de







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 45


acuerdo en la sesi6n privada y no queremos, en ma-
nera alguna, aparecer intransigentes dentro de la
insinuacion y el deseo de nuestros compaileros; y
ahora se correspond a esa actitud de la representa-
ci6n de Oriente por un solo Representante que tiene
en sus manos la manera de terminar la sesi6n, y asi
lo anuncia. La representaci6n de Oriente se ve pri-
vada de que se le haga justicia, estableciendo el mis-
mo procedimiento para la Ley de los Representan-
tes orientales, que aunque aceptamos a rueogo del doc-
tor Wolter del Rio, aun estimando que perjudica in-
tereses de nuestra provinoia.
.S. ULKQuIAGA ('CURMELO) : Yo no tengo interns
ninguno.
,Sit. DEL PRADO (FELIX) : Pero nobotros quercmos,
de todas maneras, que la armonia que debe existir
entire todos los compafieros no se quebrante; quere-
mos que los demas Representantes que tienen, toda-
via, asuntos pendientes de discusi6n, entire ellos el
propio sector U,., .. tengan la oportunidad de
salir satisfechos en la noehe de hoy; y esperamos que
mafiana se acuerde lo mismo que se ha acordado hoy,
que vengan los Representantes que puedan y nos
ayuden en el studio de esa Froposici6n, no por el
hecho de que se refiera a la Provincia oriental, que
no es asi sino porque, en la hora actual, es indispen-
sable que el Congreso le imparta su aprobaci6n a esa
Proposici6n en su totalidad, para que el pais sepa
que nosotros nos preocupamos por la miseria que
ataca a nuestro pueblo. No nos import que se recti-
fiquen errors posibles que debe ha;ber en ese pro-
yecto, pero lo ique nos impora es que prosper la
idea que nos ha movido a presentarlo.
Retiro, pues, la proposici6n que formulara con mo-
tivo del ruego del senior Gil; y estoy conform en
que so discuta en la sesi6n de mailana la Proposici6n
de Ley a .que me he venido refiriendo.
SB. PRESIDENT ('GUAS INCLAN): LE1 senior del
Prado acede a la suspension del debate ?
SR. DEL PRADO (F~LIX) : Si, sellor.
SE. PRESIDENT (GULS INCLAN) : Es neeesario,
pues, ponerlo a votaci6n. So pone a votaci6n la pro-
posici6n del senior Cli'd i'i- de suspender el debate
para contiuarlo mafiana en el turno correspondiente,
o en las sesiones sucesivas, esto es, despu6s que se
traten los asuntos sobre los cuales han recaido acuer-
dos anteriores.
Los que esten conformes, se servirdn ponerse de
pie.
(La mayoria de los ,-, ;..'.. Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Sn. GARciA MONTES (JORGE) : Pido la palabra.
'SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN) : Tiene la palabra
S. S.
SR. GARciA MONTES (JORGE) : Sefior Presidente y
seiiores Representantes: Yo lie creido de mi deber no
pasar en silencio la gallarda actitud adoptada por el
senior Felix del Prado y por la representaci6n de
Oriented. Aparentemente derrotado el senior F61iz del
Prado, obtiene, sin embargo, a mi juicio, a juieio del
modesto Representante que hatbla, una brillante vic-
toria al permitir con esa actitud de que hablaba an-
toriormente, que la iniciativa logislativa.que defien-


de el senior Carlos de la Torre, pueda ser diseutida
en la noehe de hoy.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLIN) : Se va a dar lee-
tura a otra suspension de preceptos.
(El Oficial de Actas leyendo).
A LA CAMERA:
A los -.,-,..:- Representantes se ruega la suspen-
sion de todo precepto reglamentario para que sea
tratada la Proposici6n de Ley que se refiere a la
Sociedad "El Progreso" de Sancti-Spiritus.
(f.) Emilio San 'Pedro, B. Alfonso, Pastor del Rio,
M. River.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se pone a vota-
cei6n la suspension de proceptos. Votaci6n nominal,
Los favorables votarin que si, y los contrarios que
ro.
nO0.
(Abandon a la 1residencia el se~lor Gulds y la ocu-
pa el se)nor Vitlaverde)).
SR. PRESIDENT (VILLAVERDE) : Han votado 76 se-
fiores Representantes favorablemente.
Queda aprobada la suspension de preceptos.
Se va a dar lectura a la proposici6n.
N Oficial de Actas leyendo).
A LA CAMARA:

La Patria es de todos, y es necesario
ique no se niegue en ella, asiento a nin-
na obra de justicia.
Jos6 Marti.

Si preguntdis al mis modesto espirituano qu6
;,!mil: vuestra sociedad "El Progreso?". *Os con-
testara sin demora: ".Un esfuerzo de medio siglo por
la cultural: una pagina de patriotism iniciada y
Inantenida en los dias de la esclavitud; un perma-
nente homenaje al recuerdo de los cientos de cuba-
nos que ofrecemos a la causa de la Independeneia
y una devota ofrenda permanent a algunos de los
hombres insignes que nuestra vieja ciudad puso al
servieio de las libertades de la Patria."
La Historia.de la Independencia Nacional, la de
los esfuerzos inoesantes por la redenci6n de nuestra
tierra de la ineultura no podrbn ser escritas sin que
el nombre de .Sancti Spiritus se destaque con carac-
teres peculiares, y centre 6stos habri de levantarse-
sefialando rumbo, trazando rutas-esa Sociedad su-
ya que por mis de cincuenta afios fu6 grito perma-
nente--entre las sombras-por la libertad, y que en
la Repdblica es un esfuerzo levantado por la crista-
lizaei6n de today iniciativa que enaltezca al Pais.
'Si os halblan de la inmaculada existencia de Hono-
rato del Castillo; si os recuerdan los hechos gigan-
tescos de Serafin Sanchez; si os sefialan las particu-
lares condiciones y virtudes de Marcos Garcia; si os
evocan los hechos traseendentales y la historic pa-
tri6tica de Jos6 Miguel G6mez; si os preeisan las
tristezas de Rudesindo Garcia Rijo al ser arrojado
de su tierra por aportar a la independeneia de la mis-
ma su concurso y os enumeran sus luminosas mil-
tiples eonquistas en el campo de la ciencia; si os re-







46 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


piten los m.iritos que tiene y los servicios prestados
ia Cuba, por Santiago 'Garcia Caflizares en todos es-
tos heehos, en todos esos jalones por nuestra libera-
ci6n y nuestro bienestar, os repetir'n, con aEirmacio-
nes de justicia y entire oalidos elogios, lo que ha he-
eho, lo que ba sido y lo que es para esas vidas lumi-
nosas, esa so.iedad que como el Licoo de (', in.- ,
el de Santa Clara y el de Guanabacoa; "La Tertu-
lia" de i.1 inlI ,.1 y la de Remedios, y otras que fue-
ron como 6stas, refugio de ensofiaciones patri6ticas.
La Patria tiene necesidad de que estas institucio-
nes pernianezean por su hondo simnbolismo y por su
singular significacion; en su historic hay paginas
que no deben de perderse; su tradici6n es el resul-
tado de profundos dolores y permanentes tristezas en
ofrendas a la libertad; y porque se agrandan los
pueblos que mantienen en alto, la gloria do sus he-
roes, porque la Patria parece m is bella cuando ha-
ce estas labores do justicia, los Representantes que
suscriben se sienten enaltecidos al someter a la ilus-
trada considcraci6n de sus compaieros la siguiente:

I:POPOSICI6N DE LEY

ARTICULO 1.-El E-.i,,.. como un reconooci-
miento a los servicios insignes que prestd a la causa
de la libertid la sociedad "El Progreso" de la ciu-
dad de Saneti-Spiritus, y como un homenaje a va-
rias de sus flui'.r- revolucionarias, auxiliary a la
referida Instituci6n, por una sola vez, con la canti-
dad de cuarenta mil pesos, para que pueda termi-
nar las obras que en la misma vienen realizando.
Esta cantidad sera tomada del Tesoro Nacional no
afeetos a otras obligaciones o incluida en el pr6xi-
mo presupuesto, caso que no fuese aquello possible.
La Sooiedad no podri destinar su edificio a otra
i i.i1.1..1 que no sea la social y cultural a que ac-
tualmente lo dedica, reservindose el Estado el dere-
ohio de revertirse de la cantidad concedida si no se
cumple lo dispuesto en esta Ley, a cuyo fin se cons-
tituira una hipoteca sotbre el inmueble, que no deven-
gara interns alguno y quo se ejecutara finicamente
en aquel caso.
El Ejecutivo dictarA las roglas por las cuales el
Estado harA entrega de esa cantidad, 'onsignando en
ella cuantas disposiciones estime necesario, para el
mcojor cumplimionto de esta Ley.
.1;' I 11 !JLO II.--La Sociedad "El Progreso" co-
locaro en su sal6n de actos, seis tarjetas de bronco
con los nombres de los patriots, Ilonorato del Cas-
tilio, W. I, SAnchez, Marcos Garcia, Jos6 Miguel
G6mez, Rudesindo Gareia Rijo y Santiago Garcia
Cafiizares, como ofrenda que so les rinde en reco-
nocimiento a los servicios insignes que prestaron a
]a Independencia.
Al." I'CULO 1II.-Esta Ley comenzard a regir el
dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pfiblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a 4 de Abril de 1928.


A votaci6n.
Aprobada.
So va a dar lectura al articulo primero.
(El Oficial de Actas lo lee).
Si, PRESIDENTE (VILLAVERoE) : Se pone a discusion.
(Silencio) .
A votaci6n.
Aprobado.
Hay una enmienda a la cual so le va a dar lec-
tura.
(El Oficial de Actas leyendo).
ENMIENDA
Se concede un donativo de veinte mil pesos al
"Circulo de Artesanos" de San Antonio de los Ba-
iios, Provincia de la Haibana, para que termine las
obras de reconstrueci6n de su -.., ii .., social y realice
en el mismo las mejoras necesarias.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los catorce dias del mes de Mayo de mil nove-
cientos vointe y ocho.
(f.) Dr. C. Guds.
SR. IRESIDENTE ('VILLAVERDE) : Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobada.
Pasard como Proyeco de Ley aparte al Senado.
(Abandona la 'rj. *,.... 1,n. el senior Villaverde y
la ocupa el ,*,' i Guds Incldn).
,SI. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se va a dar lec-
tura a otra enmienda.
(El Oficial de Actas leyendo).
ENMIENDA
El Estado, como reconocimiento a los servicios
i.isignes prestados a la causa de la libertad, por la
Socicdad "'La Tertulia" de Remedios, y como un
homenaje a varias de sus figures revolucionarias, au-
xiliara a la referida instituci6n social, por una sola
vez, con la cantidad do veinte mil pesos, para que
pueda terminar las obras, que en su edificio social so
estln realizando.
La Sociedad "La Tertulia" de Remedios, coloca-
ri en su sal6n de actos ocho tarjas de bronco, con el
nombre de los esclareoidos patriots: General Fran-
cisco Carrillo y Morales; Jos6 ,I.iin Espinosa y
Font, Juan Felipe Cruz, Alejandro del Rio, Faan-
cisco Javier Balmaseda, Antonio Rojas Oria, Enri-
que Malaret y JordAn y Manuel HIerrada y Rivade-
neira.


S Sal6n de Sesiones de la Oamara de Representan-
(f.) Pastor del Rio, Emilio San Pedro, Santiago tes, a los catorce dias del mes de Mayo de mil nove-
Hey, Jorge Garcia Montes, iRaaela Alfonso. cientos veintiocho.


Sn. PRESIDENT (VILLAVERDE) : Se pone a dis-
cusion.
(Silencio).


(f.) Juan F. Cruz, Justo Carrillo, G. W. del Rio.
SR. PRESIDENT (GUAS INCL-N) : Se pone a dis-
cusi6n.






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 47


(Silcncio).
A votaci6n.
Aprobado.
Plasara como Proyecto de Ley apart al Senado.
Se vaa dar lectuia a otra enniienda.
(El O'icial de Actas leyendo).
ENMIENDA
Se concede un eredito de I).EZ !1IL PESOS al
'''Liceo" de Ilolguin, como aux.ilio para la cons-
truccion de su .I ..... social en proyecto.
Salin de Sesiones de la Camara dc Representan-
tes, a los catorce dias del mnw de M[ayo de mil no-
vecientos veinte y ocho.
(f.) Gabriel Ariza.
SX. PRESIDENT (GuAS INCIAN) : Se pone a tidi-c-
sion.


A votaecion.
Aprobada.
P'asara, como Proyeeto de Ley aparte al Senado.
Se va a dar lectura a otra enmienda.
(El Oficial de Actas leyendo).
ENMIENDA
El Estado Cuibano, de su finca urbana ceonocida
con el nomibre de 'CUJARTEL DE CONCOIIA", si-
tuada en el extreme Este de la ciudad de Santiago
de Cuba, en la provincial de Oriente, que tiene una
"1 -.. II. do dos mil ciento veinte y cinco metros
cuadrados y linda, segfin su titulaci6n o inscripei6n,
por el Norte y Oeste, con espaeio i, i ... del terre-
no que comprende al antiguo CA1PO MILITAR",
propiedad del mismo; por el Sur, con la calle ",PO-
ZO DEL REY" y, por el Este, con el "PASE'O
DE RONDA O DE LA TROCIIA", que se encuen-
tra inscripto a su favor en el Registro de la Propie-
dad al folio numero doscientos diez, del tomo ciento
veinte y cinco, inscripci6n primer de la finca nlu-
mero cineo mil seiscientos seseinta y cinco, del Ayun-
tamiento de Santiago de Cuba ya citada, segrega y
cede en pleno dominion y a titulo igratuito, un solar
yermo que tendra su frente a la actual ''AVENIDA
DE VICTORIANO GARZON", por la que medira
treinta metros y formando esquina con la calle
"HERNAN CORTES', tendra cuarenta metros de
fondo, constituyendo en total una superficie de mil
doscientos metros cuadrados, para la "ASOCIA-
CION DE REPORTERS DE SANTIAGO DE CU-
BA", en el que edifieara su edificio social.
El Ejecutivo Nacional otorgark a favor de la
"ASOOIACION DE REPORTERS DE SANTIA-
GO DE CUBA", los documents pdblicos necesarios
para dejar definitivamente efectuada la cesion y
obligard a que la titulaei6n que se otorgue consten
todos los requisitos necesarios, de acuerdo con las
disposiciones legales vigentes, para la inscripci6n en
el Registro de la Propiedad correspondiente.
,Se autoriza al Ejecutivo Nacional para que, cuan-
do a su juicio lo permit el estado del Tesoro, en la
oportunidad en que consider mas convenient, de


los fondos no ;I ..,I, a obligaciones o de los sobran-
tcs de los presupuestos, por una sola vez, ceda y en-
tiegue en concept de donaci6n, a la "ASOCIA-
CLON DE RE1OR.TEl S DE SANT'IA(AO DE CU-
1VA", la cantidad de VEINTE MIL Pli.OS, mone-
da official, que invertira en la construction de su
ediiicio social, on el terreno que por la prcsente Ley
se le concede.
Sal6n de Sesiones de la CGmara de IRepresenthn-
tes, a los catorce dias del ines de,- .\ I, de mil no-
vccientos veinte y oeho.
(f.) Dr. A. Al/1,,i,,, J. Albuerne, A. Ih. Creme.
SR. PRESIDENT ((UiS s INCLAN) : Se pone a dis-
e(sion.
(Silencio).


A votaci6n.
Aprobado.
Pasara como Proylecto de Ley aparte al Senado.
SB. MENDOZA (MAIO G. DE) : Yo deseo que los se-
fiores Representantes que tienen enmiendas presen-
tadas y que son tan celosos I., f'..-., del dinero del
Estado, que se den euenta del papel quo cuestan los
vcttos, porque todo eso ya va a ser vetado.
SB. GARCiA AI0oNTES (JORGE) : IIace un moment
yo felicitaba al senior del Prado por haber permitido
que se discutiera el Proyecto del seller de la Torre
que con tanta ansia pedia el pais. Yo lamento no
hacer extensivas esas frases a los 4 -..-i que han
presentado otras enmiendas; y yo les ruego que imi-
tando la actitud del senior del Prado las retiren, pa-
tando la actitud del sefio rdel Prado las retiren, pa-
ra inmediatamente entrar a discutir el Proyeeto de
Loy que se refiere a los colonos.
Si. PRESIDENT ('UIUS INCLBN): Los selfores Re-
presentantes retiran sus enmiendas
(Seiiales afirmativas).
Quedan retiradas las enmiendas.
ISc va a dar euenta con el articulo segundo.
(El Oficial de Actas le da lecture al arlicallo se-
gundo).
So pone a discusi6n.

(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
(El Oficial de Actas da lecture al artioulo ler-
cero).
Si. PRESIDENT (GUAS INCLiN): Se pone ai dis-
elision.
Se va a dar lectura a una enmienda.
(El Oficial de Acias lee una enm.iSenda del ,. ,ir
Eladio Ramirez).
(Varios seioores Represenantes) : Eso es ajeno a
la Ley).






48 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


.SR. PRESIDENT (GUkiS INCiAN): Estima la Ca-
mara que esta es una enmienda que tiene atinencia
con el Proyecto de Ley que se dispute?
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Yo, que quiero que
e: la Camara haya alguna educaci6n parlamentaria,
creo que cuando un compafiero present alguna so-
licitud que pueda no ser atinente a la Ley que se dis-
cute, debemos invitarlo a que la retire, sin ir a la
votaci6n en contra de ese compafiero. De manera
que yo rogaria al senior Eladio Ramirez que obser-
vara si efectivamente esa enmienda se compagina
con la Ley que se dispute.
,Sa. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO) : Yo voy a retirar
la enmienda, porque me es muy grate complacer al
senior Castellanos; pero aqui lo que pasa es que yo
estoy muy mal educado en esta Camara. A la pri-
mera sesi6n que yo vine con una enmienda, se apro-
b6 una CO'tedra para la Universidad; y aqui, tambien
con una enmienda, se sac6 el Dragado de C'Ardenas.
Y como consecuencia de eso, yo estoy desorientado y
creo que la educaci6n parlamentaria consiste en sa-
car el mejor provecho a la votaei:n.
Sa. CASTELLANOS (lMANUEL): Yo he querido y
quiero evitar para el future que euando un senior
Representante present una iniciativa, nosotros en
la COmara, con una votaci6n, le digamos que esa ini-
ca.tiva no es pertinente. Yo he sufrido en esta Oa-
mara--y por eso salgo en defense de la solicitud del
senior Ramirez-yo 'he sufrido la posibilidad
de esas votaciones en contra y Ihe tenido que
retirar mi iniciativa para evadir esa votaci6n con-
traria. Por eso yo creo que es injusto, que no debe-
mos hacerlo. Yo creo que cada oportunidad en que
un Representante tenga una iniciativa y que alguno
de nosotros crea que no es atinente, debe hacer la
solicitud a la Presidencia para recogerla y nunea vo-
tarla en contra, porque eso desdice de la educaci6n
parlamentaria.
|Sa. PRESIDENT (GU"S INCLiN): La Camara en
diversas ocasiones, ha vdtado enmiendas en el sen-
tido parecido a la del senior Eladio Ramirez; pero
no ha querido asumir la responsabilidad de califi-
car si guardaba relaci6n o no con el Proyeeto de
Ley sometido a debate. Ha tenido por costumbre,
siempre, en estos casos, devolver el asunto a la Ca-
rara para que 6sta, en cada caso, diga si puede tra-
tarse o no.
Se va a dar lectura a otra enmienda.
(El Oficial de Actas leyendo).
ENMIENDA

Se concede, por una sola vez, una subvenci6n de
diez mil pesos, al Club "Aponte'-' de Santiago de
-Cuba, a fin do que libere la hipoteca de site mil pe-
sos, que grava el inmueble que ocupa, y construya,
con los tres mil pesos restantes un pante6n en la
parcela de terreno que le ha sido cedida por el
Ayuntamiento en el Cementerio de aquella Ciudad.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los catorce dias del mes de Mayo de mil no-
vecientos veinte y ocho.
(f.) R. Bover.
SR. PRESIDENT (GuuAS INCLAN): Se pone a dis-
cusi6n.


(Silencio).
A votaci6n.
Aprobada.
SB. DEL Rio (PASTOR) : Ruego que vaya como Pro-
yecto de Ley, aparte.
SR. RESIDENTE (GUIS INCLiN) : LEsta la Cama-
ra, conforme con la proposici6n del sefor Pastor del
Rio ?
(Secnales afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar lecture a otra enmienda.
(El Oficial de Actas leyendo).
ENMIENDA
Se concede un credito de treinta mil pesos al
(" ( I, I 1 i I o" de la ciudad de la Habana con destino
a su sostenimiento para el prestigio y en honor de
nuestro caudilo libertario.
(f.) Manuel Castellanos, Rafael Gus Incldn,
Manuel Capestany, Dr. Carmelo Urquiaga.
.S. CASTELLANOS (I\.'I;UEL) : Si hay alguien quo
est6 de desacuerdo, retire la proposici6n. El senior
Gus Incldn, el senior Urquiaga y el que tiene el ho-
nor de dirigirse a la Camara, hemos sido reiterada-
mente informados de que el Club Maceo, quo desde
que el Mayor General Antonio Mae'eo eay6 en los
campos de Punta Brava, viene sosteniendo el nom-
bre y el prestigio, pudi6ramos decir, que tiene en-
cendida la l1mpara del hogar de Maceo; el Club
Maceo, para sostenerse, no dispone de otros recursos
que de las cuotas mensuales de los miembros que lo
componen. Y ese Club, que radical en la Habana, in-
teresa de nosotros quo contribuyamos con algo a su
sostenimiento. El senior Urquiaga esta redaotando
una Ley, esta noche, que puede salir en uni6n de la
del Club Aponte; y yo me atreveria a solicitar de
mis compafieros que aceptaran esa proposici6n, y si
alguno estuviera inconforme, yo la retiraria. El se-
fior Mola tambien la conoce.
ISR. PRESIDENT (GUAS INOLcN): Sefiores Repre-
sentantes: El senior Castellanos propone una en-
mienda. Se pone, pues, previamente a votaci6n la en-
mienda que se estaba diseutiendo, del senior Bover.
Es una enmienda adicional.
So pone a votaci6n.
Los que est6n conformes, se servirin ponerse de
pie...
Sn. DEL PRADO (FELIX): Pido la palabra, para
apoyar la proposici6n del senior Castellanos, porque
entiendo que en esa Proposici6n de Ley se va a con-
ceder un credito al Club Aponte de Santiago de Cu-
ba, y existiendo en la Habana una instituei6n anA-
loga, que lleva el glorioso nombre de Maceo, no debe-
mos perder esta oportunidad para aceder a que se le
otorgue un donativo.
Sa. MOLA (ABELARDO) : Pido la palabra.
Sn. PRESIDENT (GUAS INOCLN) : Tiene la palabra
su sefioria.
.SR. MOLA (ABELARDO): Para apoyar al doctor
Castellanos en ]a proposici6n que acaba de hacer,
respect a la .Sociedad "Maceo"; porque conozco las
necesidades de esa Sociedad y las labores patri6ti-







DIAMhO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES 49


cas que ha venido realizando durante 49 afios que
tiene de existencia. Asi es que estoy completamente
.d acuerdo con la proposici6n del doctor Castellanos,
que debe tener ]a aprobaci6n de la Oimara. Pero a
la vez yo quiero hacer llegar a conocimiento de los
sefiores Representantes que en la ciudad de Cama-
giley, y esto no es una obstruci,6n a la Ley que se
debate, hay una sociedad de obreros que tuvo ea-
sualmente sus iniciativas en la revoluei6n liberta-
dora, en aquellos moments de lucha por la indepen-
dencia de Cu'ba, aquellos hombres que pensaban ya
organizer en la ciudad de Camagiley .una sociedad
de instrucci6n y recreo dondo siguieran preparAndo-
se y laboraran por el bien de Cuba, en atenci6n de
los sacrificios que estaban realizando los que luhla-
ban por la independencia. Esta sociedad s ]a socie-
dad "Victoria" de (.,:.u,-.y done se han dado
vantan el prestigio y el nombre no s61o de la oiudad
muchas fiestas de orden cultural y patriotico que le-
vantan el prestigio y el nombre no s61o de la ciudad
de Camagiiey sino de la Reptiblica today. Para esa
sociedad, para esos elements obreros, es que yo pi-
do la proteoci6n de la (' i.,,. en esta tarde, y ten-
go una enmienda presentada solicitando la modest
cantidad de cuatro mil pesos para ayudar a esa so-
ciedad. Yo ruego a los sefiores Representantes que
me apoyen en esta necesidad.
Sn. RESIDENT (GUAS INCLiN): Se pone a vota-
eoin la enmienda de los sefiores Castellanos y otros,
pidiendo un cr6dito para la sociedad "Maceo".
(Silencio).
(Aprobada.

SR. URQUIAGA (CARMELO): Pido a la CAmara que
acuerde remitirlo al Senado, como Proyeeto de Ley
aparte.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): EEsta de aeuer-
do, la Camara, con lo propuesto per el senior Ur-
quiaga ?
(Seiiales afirmativas).
Aprobado.
(El Oficial de Actas leyendo).

ENMIENDA

Se concede un donative de cinco mil pesos, por
una sola vez, y con destiny a su sostenimiento, a la
Sociedad "Victoria", de la ciudad de Camagiiey.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los catorce dias del mes de Mayo de mil nove-
oientos veintiociho.
(f.) A. IM. ,
'SR. PRESIDENT (GrUAs INCLN) : Se pone a vota-
ci6n la enmienda de los sefiores Mola y otros, pidien-
do un credito de cuatro mil pesos para la Sociedad
'Victoria" de Camagiiey.


SB. URQUIAGA (CARMELO) : Pido que pase como
Proyecto de ley, aparte.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN): &EstA de acuer-
do, la Cimara?
(Seiiales afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar lectura a una enmienda del senior
Pastor del Rio.
(El Oficial de Actas leyendo).
ENMIENDA
Se concede un cr6dito de veinte mil pesos para la
adquisici6n de cuatro bustos del Ap6stol de la Inde-
pendencia, que serin coloca'dos en los pueblos- de
Guayos, Guasimal, Zaza del Medio y Taguasco, en
la jurisdiici6n de iSancti Spiritus.
Sal6n de Sesiones de la Oamara de Representan-
tes, a los eatorce dias del mes de Mayo de mil no-
vcejientos veinte y ocho.
(f.) Dr. Pastor del Rio.
'SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaei6n.
lAprobada.
,SR. URQUIAGA (CARMELO): Propongo a la Ctmara
que acuerde remitirla al Senado, como Proyecto de
iLey aparte.
Sa. PRESIDENT (GUAS INCLN): LEsta de acuer-
do, la Cimara?
(Senales afirmantvas).


Aprobado.
Se va a dar lectura a una enmienda del
rio Mendoza.


senior Ma-


(El Oficial de Actas loyendo).
ENMIENDA
Se concede, por una sola vez, y con destine a su
scstenimiento, un donativo de diez mil pesos, a la
Sociedad "Sol de 'Occidente", de Marianao.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, a los catorce dias del mes de Mayo de mil no-
vecientos veintiocho.
(f.) Mario G. Mendoza.
'SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN): .Se pone a dis-
cuision.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobada.
Pasard como Proyecto de Ley aparte al Senado.
!Se va a dar lectura a una enmienda del senior R.
Alfonso.


Los que esten conformes se seviran ponerse de (El Oficial de Actas leyendo).


(La mayoria de los sehores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.


iENMIENDA

Se concede un donativo de diez mil pesos, a la
Sociedad de Recreo "Artesanos", de Trinidad, con
destino a su sostenimiento.







50 DIARIO DE SESIONES DE LA (CAMARA DE REPRESENTANTES


Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los catorce dias del mes de Mayo de mil nove-
cientos veintiocho.
(f.) R. Alfonso.


'Si. PRESIDIENTE (Gu:is
cusli6n.


INCiAN) : Se pone a dis-


(Silencio).
A votaci6n.
Aprobada.
SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO) : Yo pido que la
Cimara acuerde que paseo al Senado, como Proyec-
to de Ley, apart.
Sn. PRESIDENT (GUiS INOLAN) : Esta de acuer-
do, la Cimara?
(fe4aales afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar lectura a una enmienda del senior
Grau, relative a Manzanillo.
(El Oficial de Actas leyendo).
ENMIEND k
Se concede, por una sola v(,z, un donativo de dos
mil pesos, a la Sociedad "Antonio Maceo" de Man-
zanillo, como auxilio a su sostenimiento.
Sal6n de 'Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los catorce dias del mes de Mayo de mil nove-
clentos veintiocho.
(f.) Dr. Grau Agiiero.
'SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN): Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobada.
PasarA como Proyecto de Ley aparte al Senado.
Se va a dar lecture a una enmienda del senior
Garcia M1\ni *, concediendo un cr6dito de quince
mil pesos para el Liceo de Placetas.
(El Oficial de Aclas loyendo).
E NMIENNDA
Se concede un credito de quince mil pesos, a ca.da
una de las sociedades "El Liceo", "El Progreso" y
"El Artesano", de Placetas, a fin de que puedan
realizar obras de mejoramiento en los edificios don-
do estin establecidas.
Sal6n de .Sesiones de la Cimara de Representan-
tcs, a los catorce dias del mes e Mayo de mil nove-
ciontos veinte y ocho.
(f.) Dr. Garcia Montes, Juan Espinosa.
Sn. PRESIDENT ('GUAS INCLiN) : Se pone a dis-
cusi6n.
(Silcncio).
A votaci6n.
Aprobado.
Pasara como Proyecto de Ley apart al Senado.,
(El Oficial de Actas leyendo).


ENMIENDA
,Se concede un donative de quince mil pesos al Li-
ceo de Sagua la Grande, a fin de que realize obras
do mejoramiento en su edifi'cio social.
Sal6n de Sesiones de la Crmara de Representan-
tes, a catorce de Mayo de mil noveeientos veinte y
oeho.
(f.) Dr. J. Garcia Montes.
Si. PRESIDENT (GUXS INCL)N) : eS pone a discu-
sion.
(Silencio).
A votaci,6n.
Aprobado.
SiS. IHERNNNDEZ (Ci:. .r ..i ): Voy a votar en con-
tra, sencillamente porque quiero que mis palabras
se escuchen en esta noche. Los que no creemos que
todas estas leyes van a tener efectividad, y que sin
embargo tenemos la responsabilidad para con nues-
tro pueblo; para los que no hemos pedido leyes de
esta naturaleza, cuando manana salgan en los peri6-
dicos las listas de estas leyes aprobadas y los nom-
bres de los Representantes que fueron sus autores,
va a parecer que somos Representantes tibios en la
defense de los interests que nos estAn confiados,
cuando en realidad nos ;hemos pronunciado como
hombres serenos, que no hemos querido caer en esa
tendencia infantil respect a la viabilidad de estas
leyes; cuando en realidad no queremos aparecer en-
gafiando a ese mismo pueblo con halagos y ofertan.
que les van a hacer coneelbir esperanzas, que van a
caer mds tarde por tierra, debido a la misma rea-
lidad.
SB. SARDINAS (EMILIo) : Para pedir a la C Omara,
ya que ha sido tan bondadosa y se ha mostrado tan
generosa, esta tarde, aprobando leyes que tienden a
I0.i HI.l -,.i determinadas provincial, que sea una vez
n's ggenerosa con un ex-compafero nuestro, el sefidr
Risquet, que se encuentra en la mayor indigencia,
.-nii ,aIr, y falto de recursos, para que le aprobemos
a ese estimado ex-compafiero nuestro una Proposi-
ci6n de Ley por la cual se le concede una pension
para.atender a su estado de suma penuria.
,S. PRESIDENT (Gu'iS INCLAN) : La Presidencia
ve con much simpatia la propos'ici6n del senior Sar-
difias, y quiere llamarle la, atenci6n de que se trata
de un Proyeeto de Ley procedente del Senado; y no
siendo possible aprobarlo con el. carActer de enmien-
da a esta Proposici6n de Ley que ahora se dispute, le
ruego que haga la proposiei6n en la debida oportu-
nidad.
Se pone a votaci6n la enmienda del senior Garcia
lMontes a la que se le ha dado lectura.
Los que est6n do aeuerdo, se servirAn ponerse de
pie.
(La nmayoria de los seiores Representantes se po-
ne de ;i ',.
Aproibado.
Pasari, como Proyecto de Ley apart al Senado.
.SR. ARIZA (GABRIEL) : Yo he recogido las pala-
bras de mi distinguido compafiero el senior Herndn-
dez, y me creo en el deber de hacer una explicaci6n
respect a la enmienda que he presentado pidiendo






DIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES 51


un crklito para la Sociedad Liceo de lolguin. Yo
qaiero si-giiicar a la Camara que esta socicdad es
una souiedad historica, es una socicdad legcudaria
de Oriented, donde en tiempos de la colonial sc incu-
baban los planes de los revolucionarios y se trataba
de la libbertad de esta tierra. Soeimdad esa que des-
de hace much tiempo viene atravesando una situa-
ci(n de penuria que ha llegado hasta el extreme de
que so me esclri:be ina eartica done so me dice q(ue
con el fin doe lvantar condos se iba a celebrar una
t6m'bola. Yo he visto la oportunidad de defender los
interests de una sociedad antigna, y he querido
aprovecharla, con objeto de que se le conceda el
cr6dito necesario.
S.: AI.mBE'R (Josi) : Ya el crudito para el Liceo
dt l olguin estd aprobado.
.SR. IE:CI (INlMUE) : El Liceo de Camagiiey, de
donde salieron para la guerra Agramonte y cl Mar-
qu6s de Santa Lucia, no pide nada.
(El Oficial de Actas leyendo).
ENMIENDA
Se concede una subvenci6n de diez mil pesos al
asilo "Padre Acevedo" e igual cantidad al asilo que
patrocina la "Sociedad Espirita", ambos de Man-
zanillo, con destino a su sostenimiento.
Sal6n de Sesiones de la Cdmara de Representan-
tes, a catorce de 'Mayo de mil novecientos veinte y
otiho.
(f.) Dr. Jose Alberni, Francisco Escobar, Felix
del Prado.
SR. PRESJDENTE (GUiS INCLAN) : Se pone a dis-
cussion.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que est6n conformes se serviran ponerse de
pie.
(La manoria de los seftores Representantes se po-
ne de pie.).
Aprobada.
Pasar, comlo Proyecto de Ley apart al Senado.
SSe va a dar lecture a otra enmienda.
(El Oficial de Actas leyendo).
IENMIENDA
,Se concede una subvenci6n de quince mil pesos
anuales a la Asociaci6n Cultural para Ciegos, deno-
minada "Varona Suairez", en la ciudad de la Ia-
bana, come contribuci6n del E'stado a su sosteni-
miento.
Sal6n de Sesiones de la COmara de Representan-
tes, a catorce de Mayo de mil novecientos veinte y
echo.
(f.) Dr. Miguel A. Agui(r.
:S, PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a vo-
cion.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobada.
Pasara como Proyecto de Ley apiarte al Senado.


Se va a dar lecture a otra enmienda.
(El Oficial de Actas leyendo).
;ENMIENDA
Se concede por una sola vez un donativo de veinte
mil pesos, a ]a Socicdad "Gran Maceo" de Santa
Clara, con destiny al mcjoramiento de su edificio.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tcs, a catorce de Mayo de (mil novecientos veinte y
echo.

(f.) M anuel C'... .'.., .
'SR. PRESIDENT (GCAS INCLAN): Se pone a dis-
ension.
(Silencio).
A votacian.
Aprobada.
P'asara come Proyecto de Ley aparbe al Senado.
SR. PRESIDENT (GA(S INCLAN) : Aprobada la
P'roposici6n de Ley.
SEsta conforme se remita directamente al Se-
nado
(Silencio).
(Se.iales .',' .r,.,. 1 ).
Aprobado.
Se remitiri al Senado.


Se va a dar lectura a una
de preceptos reglamentarios.


petici6n de suspension


(El Oficial dei Actas leyendo).
A LA CAMERA:
Los Representantes que suseriben interesan de la
Camara la suspensiBn de los preceptos reglamenta-
rios que se opongan a la inmediata discusi6n y reso-,
luei6n de cuatro Proyectos de Ley sobre modifica-
cidn del articulo 38 de la Ley de Impuestos.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, a 14 de Mayo de o1',>.
(T.) Anselmo Alliegro, Heliodoro Gil, Giordano
Hern, ndez, Manuel .i'.n,-
'S. PRESIDENT ('GUlS INCLN) : Se va a poner a
votaci6n nominal.
Los que esten de acuerdo con la suspension, con-
testarbn que si; los contraries, que no.
(Se efectia la votaci6n).
lIan respondidc que si 76 sefiores Representantes.
Queda aprobada la suspension de preceptos.
So va a dar lecture al Proyeecto de Ley.
SR. MENDOZA (MARIO (. DE): Yo suplicaria que
la Ley fuese leida per el doctor Welter del Rio, que
cs el lector mAs rApido que he oido.
(El senor Wolter del Rio, leyendo).

PROYECTO DE IL

ARITICULO I.-E1 articulo 37 de la Ley de Im-
puestos Municipales y Procedimiento de Cobranza,
quedard redactado en la sigiicnte forma:






52 DIARIO DE SESIONES DE LA CtlA RA DE REPRESENTANTES


"Articulo 37.-Si existiere contrato puiblico o
privado de arrendamiento de una finca, el valor en
renta de ella, sera el estipulado en el contrato; he-
cha excepcion de las ( edicadas al cultivo de la ca-
nia cuando su valor en renta fucra in!l. i .. a cien pe-
sos por caiballeria, cantidad que como minimum de-
bera ser tenida en cuenta por la Comisi6n, a los
efeoctos de la evaluaci6n dispuesta."
".No obstante lo dispuesto en el pirrafo anterior,
el propietario podra probar que el valor en renta es
ij, lic,' al minimum de cien pesos, en cuyo caso la
Comisi6n podri tener en cuenta dicha prueba."
ARTIOULO II.-El Ip l.r.,. segundo del articulo
38 de la propia Ley, que establece la forma de apre-
car ]a rent liquid de las fincas rusticas no arren-
dadas, se entenderA redactado en la siguiente for-
na:
"En las destinadas al eultivo de cafia, se aprecia-
ra la renta por el precio que en cada zona azuearera
tuviere la carretada de ciana de cien arrobas; ese
precio se multiplicarA por el numero de carretadas
de calfa que hayan sido cortadas y vendidas en la il-
tima zafra liquidada, procedentes de la finea de que
se trate, deduciendose del total el ochenta por ciento
para gastos de cultivo y manipulaci6n, imponi&n-
dose al liquid restante, el dos por ciento como tribu-
to municipal. Para oibtener el precio de la carretada
de caila se tomarA como base el promedio de la ilti-
ma zafra liquidada en la zona azucarera de que se
trate. Diez dias despu6s de la terminaci6n de la za-
fra en cada zona azucarera, los Administradores de
Iigenios enviarAn a los Alcaldes \iiir,.i.d. una
relaci6n jurada por duplicado en que consten el nom
.bre de todas las personas que hayan vendido caila
al Ingenio, cantidad de arrobas, fincas de done
procedan y promedio de precio pagado por las mis-
mas 'y estos datos servirin de base para la evalua-
ci6n, en los casos on que los propietarios de fincas
dejaren de hacer la deelaraci6n a que se contrae el
articulo 23 de esta Ley."
ARTICULO III.-El articulo 39 de la repetida
Ley, quedarA redactado en la siguiente forma:
"'Articulo 39.-El valor on renta de los Ingenios
de fabricar azfear se determinarA por el precio pro-
medio que en la fltima zafra liquidada haya obte-
nido cada saco de azecar. Ese precio se multiplicara
por el nimero de sacos elaborados por el Ingenio; a
ese product se afiadiri el de las tierras dedicadas a
otros usos o cultivos que no sea caria de azde.ar y se
deducirA del total de produ.ctos de la finca el odhen-
ta por ciento para gastos de cultivo y elaboraci6n.
Al resultado liquid se podra imponer el tipo ma-
ximo del ocho por ciento. No obstante, por ex-
eepci6n, se podri imponer un tipo mAximo del seis
por ciento a las fineas azucareras done se muela
caiia de colonos, en una proporei6n no menor del
setenta por ciento del total de la cafia molida. Cuan-
do los Ingenios eultiven sus cafias en terrenos arren-
dados se deducira del precio total del azdear fabri-
cado la cantidad que el Ingenio paguoe por arrenda-
miento de diehas tierras. Cuando ademas muelan
cafia de agena procedencia o 6sta solamente, se dedu-
cira tambien del precio total del azucar fabricado el
imported del n6mero de arrobas de aziear entregada
a los colonos como precio de las mismas.


ARTICULO IV.-El parrafo segundo del ar-
ticulo doscientos diez y seis de la Ley Organica de
los :i, 1m. .. quedark redactado asi:
"Impuesto so'bre la renia liquid de la propiedad
ristica, quo no execderd del ocho por ciento so-
bre las I ii. done se muela calfa, ya sea propia o
agenda, dos por ciento sobre las lIn ..- dond e se culti-
ve solamente caia en terrenos propios; seis por cien-
to sobre las fineas en que se siemibre cala en terre-
nos arrendados; seis por eiento sobre las. iI.- ,'- don-
de so cultive tabaco, caf6, cacao, pifia o varies de
esos frutos a la vez; y cuatro por ciento sobre las de-
dicadas a otros cultivos o explotaei6n. No obstante,
por excepei6n, se podra imponer un tipo maximo del
seis por eiento a [as fincas azucareras donde se mue-
la cafa de eolonos, en una proporci6n no menor del
setenta por ciento del total de la caila molida."

Disposicin Transitoria

Los adcudos pendienes hasta la feeha de la pro-
mulgacidn de la present Ley, por concepto de con-
tribuciones reguladas por los articulos 37, 38 y 39
de la Ley de Impuestos Municipales y Procedimien-
tos de Cobranza, se harAn efectivos por los Munici-
pios, un cincuenta por ciento en la oportunidad que
sea procedente de acuerdo con las disposiciones vi-
gentes y el cincuenta por ciento restante en an pe-
riodo de dos afios, a contar de la vigencia de la pre-
sente Ley.
Sal6n de Sesiones de la Gamara de Representan-
tes, a los catorce dias del mes de Mayo de mil nove-
cientos veinte y ocho.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): A este Proyecto
de Ley del Senado, se ha introducido la enmienda
global del senior de la Torre y otros, que dice asi:
(ieyendo).

Enmienda sustitutiva al Articulo I
El Articulo 37 de la Ley de Impuestos Municipa-
les y Procedimiento de Cobranza, quedara redacta-
do on la siguiente forma:
"Articulo 37.-Si existiera contrato pGtblico o
privado de arrendamiento de una finca, el valor en
renta de ella; serA el estipulado en el contrato; he-
cha excepci6n de las dedicadas al cultivo de la cafia
cuando su valor en renta fuera inferior a cien pe-
sos por caballeria, cantidad que como minimo debe-
rA ser tenida en cuenta por la Comisi6n a los efectos
de la evaluaci6n dispuesta."
(f.) Carlos de la Torre, Abelardo Mola, Jose
S!... -,, Julio C. del Castillo, Dr. Manuel Tomed.
Si. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : I Con esa en-
mienda global queda suprimido todo el Proyeeto?
.S. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Esta enmienda
es sustitutiva del articulo primero del Proyecto del
Senado.
So. SARDIrAS (EMILIO) : Yo ruego que se d6 lectu-
ra nuevamente al Proyeeto de Ley del Senado.
.SR. WOLTER DEL RiO (GERMAN) : El articulo pri-
mero del proyecto del Senado dice asi: (Lo lee).
(Abandona la presidencia el senior Guds Incldn y
la ocupa el senor Villaverde).







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 53


-1 PRESIDENT (VILLAVERDE) : Se va a leer nue-
vamente.
(El doctor Wolter del Rio le do lecture nuevami ntew
at Proyecto de Ley).
SR. DE LA TORRE (CARLOS) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VILLAVERDE) : Tieine la palabra
su senoria.
SR. DE LA TORRE (CARLOS) : Sefor Presidente y se-
fires Representantcs: La enmienda al articulo 37
tiende, 6nica y exclusivamente, a evitar la oculta-
ci6n de la renta. El artioulo 37, tal como esta vigen-
tc en Ia actual Ley de Impuestos Municipales, dice
lo siguiente: En las fines arrendadas so tomara co-
..o renta liquid el tipo de arrendamiento, y esta-
,blece que en los easos en que hubiera contratos si-
mulados, la Comisi6n de Impuestos podri ponerlo en
conocimiento de las autoridades; pero eso es practi-
camente inevitable. Se simula un contrato, por ejenm-
plo, poniendo la caballeria de tierra a un peso al
afio, y entonees, con arreglo al Articulo 37 hay quo
ponerkl la renta de un peso, y de esa manera prac-
ticamente queda eludido el pago del impuesto.
SR. DEL PRADO (FELIX) : Per el colono.
SR. DE LA TORRE (CARLOS) : Por el colono, no; plor
el duefio. Come no hay caballeria de tierra que pa-
gue menos de cien pesos de renta anuales, se le pone
como tipo-y esto ha side propuesto por los propios
colonos que no se tome en euenta ninmgln contrato
que sea menor de cien pesos anuales por caballeria-
a ese contrato de cien pesos se le aplica el procedi-
miento del articulo 38, 6 sea el page del seis por
ciento. De ese modo una eaballeria de caria viene a
pagar sois pesos al aio, evitindose que se haga una
declaraci6n nienor todavia y que se pudieran pagar
seis centavos si la, declaraci6n fuera de un peso.
De mode que ahi se pone un minimum de cien pe-
sos. Ya ven los sefiores Representantes quo es insig-
nificanto la contribuei6n y que bien la pueden pa-
.i,, y tan la pueden pagar que ellos mismos son los
quo ihan puesto el tipo. De modo que ese minimum
ha, sido propuesto per los propios interesados, por-
que ellos conocen la necesidad de poner una. traba
para evitar que se inseriban contratos ranudulentos.
SR. MENDOZA (iMARIO G. DE) : IY aquellos colonos
que no pagan rentas?
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): Ese es otro
aspeeto. De eso se trata en otro artieulo. Yo estoy es-
perando eso.
SR. PRESIDENT (VILLAVERDE) : .Se pone a dis-
cisi6n la enmienda.
(Silencio).
A votaei6n; bien entendido que, en caso do apro-
barse, sera sustitutivo el preeepto del proyecto.
,Sn. CASTELLANOS ('MANUEL) : Hay que someterse y
estar con el contrato escrito, de manera quoe uando
un gran ingenio haga un contrato por escrito, 6se,
seg6n nuestra Ley, sera determinante de la cantidad
que deba .,i.ii. de contribuci6n.
SR. DE LA TORRE (CALIOS) : Para los contratos so
establece por el articulo 37 en forma general que el
contrato es el que determine la renta liquid, es de-
cir, el contrato se toma come renta liquid. Nosotros
le ponemos comb limitaci6n de que no pueda inscri-
birse on contrato de menos de cien pesos. En euan-


to a los ingenios, est.n regulados per otro articulo
que se discutira mrs adelante.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.) : El doctor Castellanos se
ref.iere a que el contrato celebrado, de arrendamien-
to, seria la base indiscutible para la fijaci6n de la
renta. La Ley no modifica en lo absolute la legisla-
ci(n vigente, repite las propias palabras de la ac-
tual Ley de impuestos municipales. La Comisi6n de
amillaramiento de cada Municipio toma 6n conside-
racion, para fijar la renta contributiva, aqublla que
aparece en el contrato de arrendamiento de cada fin-
ca ristica o urbana, y despubs el propietario puede
reeurrir contra esa resoluci6n.
SR. CASTELLANOS (MANUEL).: Ruego la lectura,
otra vez, de la Ley.
(El senior Welter del Rio la lee).
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): La exenci6n es
para el case en que la renta sea inferior al contrato
de cien pesos.
SR. TOMi (MANUEL) : Pido la palabra, para aela-
rar.
SR. PRESIDENT (VILLAVERDE) : Tiene la palabra
el sellor Tom6
SR. ToiM (MANUEL) : Seior Presidente y sefiores
Representantes: Por tercera vez se entabla el deba-
te sobre este Proyecto de Ley procedente del Senado
de la Repilblica, que tiende a modificar los Articulos
37, 38 y 39 de la-Ley de Impuestos Municipales y
Procedimiento de Cobranza. En esas ocasiones ante-
riores, como acontece en esta noche, me .cu..r--.ll,.z-
co en declararlo, aunque- modesto miembro de esta
rama del Congreso Cubano, la COamara de Represen-
tantes *ha dedieado especial atenci6n y ha prestado
cuidadoso studio a esta iniciativa cuya trascenden-
cia, importancia y significaci6n no se oculta a nin-
guno de mis ilustrados compafieros.
Hlan sido multiples las ocasiones, y siguen si6n-
dolo, en que cubanos de todas las classes, viviendo en
el piano de todas las capacidades y que desenvuel-
ven sus actividades en los multiples sectores de nues-
tra vida national, han declarado, sintibndolo come
una necesidad inaplazable, come un factor funda-
mental y juicioso para el ilu.'.iiil ni. die nuestras
propias libertades, lo imprescindible de que por
part del Estado y demas organisms de la naciona-
lidad y hasta per el propio ciudadano, se realize
una labor de intense nacionalismo que se traduzea en
el fire arraigo de nuestras conquistas logradas
hasta el present en el orden material y moral, y
contribuyamos cada dia al progress de las mismas,
unica forma y manera de que la Repuiblica se robus-
tezea, se engrandezca y se agigante y pueda satisfa-
cer las altas finalidades que fueron sagrada aspira-
ci6n de los forjadores de la Patria Cubana.
*De esa intensa propaganda que a diario se realize
a travbs de nuestra respectable. prensa, de nuestros
diaries o desde tribunas que se levantan en los Cen-
tros cientificos y .aun en las propias vias urbanas, ha
mcrccido preference atenei6n aqullla que se contrae
al mantenimiento per el Cubano de la tierra de su
pais, que eseapa de sus manes de manera vertiginosa
reduciendo cada dia mis el factor Territorio, que es
indiscutiblemente uno de los atributos de la sobera-
nia y factor indispensable en que radical y puede
descansar para el future la existencia de la nacio-






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


nalidad. Esa propaganda y esa sugesti6n de nuestros
ap6stoles por el mantenimiento de la tierra, que ca-
be calificar de patri6tica, de vision altamente patri6-
tica, tiene neeesidad, para que arraigue en la con-
ciencia del ciudadano, que contar con el auxilio y el
apoyo de una political sabia, eminentemente protec-
cionista por parte ae los poderes del Estado, porque
est6ril e irrisorio habra que considerar toda labor y
todo patriotic empefio enauzado en favor de pre-
visi6n tan sensata como plausible mientras se d6 el
caso inexplicable, inconeebible en grado extreme, co-
mo acontece con los preceptos de la Ley de Impues-
tow A,,,*..,i, i. y Procedimiento de Colbranza cuya
i..i.. ,tp. -i .i. se p" ri; ii.-, de que se aliente y estimu-
lo al cubano a despronderse de su tierra ante los
enormes tributes que a base de contribueiones se le
fijan y estaiblecen, tributos que llegan a ser franca-
mente confisoatorios, cuando de la siembra y del cul-
tivo de la cafia se trata en tierra de su propiedad
y de su dominion; mientras que el cultivo y el fo-
mento de ese propio fruto, pero en coneopto de
arrendatario de la tierra s6lo le hace tributar canti-
dades que frente a las que satisface el propietario
cabe calificarlas de insignificantes e irrisorias, din-
dose. asi el espectaculo inexplicable, pero triste y
vecrgonzoso, de que el cubano que sus actividades de-
dica a la siembra y al cultivo de ese fruto, busque
siempre en el arrendamiento, sea real o fingido, la
manera de librarse de las fin. 11., contribuciones que
et eultivo de la tierra como propia le obligaria a pa-
gar el Municipio.
Y Ldebe por ventura seguir rigiendo en nuestro
pais, sefiores Representantes, una legislaei6n que ha-
ce de inferior condici6n al cubano que, amante de su
tierra, la conserve y la rotura, arraneindole de su
feracidad y de su sabia inextinguible el preeioso
fruto que ayuda a su sustento y enriquece el to-
rrente econ6mieo del pais? gEs just, result moral,
es acaso compatible con la equidad que ese u bano
por amor al patio de tierra, del que no' quiere des-
prenderse, al que quiere dedicar sus mis nobles y
generosos impulses cn el orden del trabajo trasmi-
tinUdolo a sus Ihijos, evidenciando una .irtud ciuda-
dana digna y merecedora del respeto y de la consi-
deraci6n de sus denis conciudadanos, acreedora del
aplauso, reciba a cambio de un premio, de un estimu-
lo, de una cooperaci6n entusiasta, al castigo, que
otra cosa no significa, de toner que .- I,' ... I a los
fondos municipales, en concept de eontribuci6n su-
mas extraordinarias, Eranca y visiblemente ..ni ...
torias, que ahogan sus empefios patri6ticos y enti-
bian sus entasiasmos, mientras que otro eubano, me-
recedor tambi6n del aplauso en el orden del trabajo,
pero fonmentando tierras agenas, que no son suyas,
pague por ese concept, cantidades pequefias, irriso-
rias si se parangonean con las que satisface el agri-
cultor sembrando on su propio predio?
iNo, ilustrados .,1iq1. i.-,S; esa desigualdad que
irrita, que enerva y mata las ilusiones al eubano te-
rrateniente, no puede subsistir. Tan visible iniqui-
dad, para honor de todos nosotros, para satisfac-
ci6n de la Repblbica misma, no debe continuar, pa--
ra que ella no se traduzea como ha venido aeonte-
ciendo, en ]a obligada abservancia de actitudes y en
la prictica de procedimientos que afeetan a la moral
del ciudadano, impulsado por lo oneroso y abusive


de esas medidas I. I. ., como es la de recurrir el
propietario a la realizaci.dn diaria de verdaderos de-
litos de falsedad, que otra cosa no -,,i r .. el tras-
mitir a personas de su ....III.I .1 de su mas absolu-
ta confianza, el dominion y la propiedad de esas tie-
rras, para luego aparecer arrendandolas y de esa
forma hacer possible la dedicaci6n de sus actividades
en el campo fecundo de la agriculture.
Por consiguiente, la soluci6n patri6tica que pro-
pician las enmiendas estableeidas atl royecto de Ley
procedente del Senado, product del meditado estu-
dio, de la juiciosa observaci6n del doctor de la To-
rre y del que tiene el honor de dirigiros la palabra,
es de una trascendencia indiscutible, que afeetan pro-
fundamente a nuestra eeonomia, pues no en balde
mantienen estreeha relaci6n con uno de los faetores
fundamentals de nuestra principal industrial, la del
azicar, en lo que respect a la material prima, la ca
iia, hoy todavia en manes cubanas, aunque con ten-
dencias a desaparecer, cono desapareciera en pro-
porci6n aterradora, en apocas pret6ritas, la parte in-
dustrial, por ese sistema ya puesto en :.i-..-;1.*.. por
muohas compafiias propietarias de Ingenios, do cul-
tivar y sembrar la cafia por el sistema llamado "de
administration" a que habr6 de 1.-!. Ii,,ii- miAs ade-
lante, ruinoso no s5lo por el desplazamiento del sis-
tema de colonato que mata lo inico cubano que en
esa industrial queda, sino tambi'n por los perjuicios
incontables que para las propias municipalidades re-
presenta en el orden de sus ingresos y por tanto de
su eeonomia.
nPuede levantarse en este recinto, en donde delibe-
ran y al que concurren los representantes m6s direc-
tos y genuinos de la patria, una sola vez para con-
trariar el prop6sito de justicia y la alta finalidad pa-
tri6tica que persiguen las enmiendas por nosotros in-
trodueidas al proyecto procedente del Senado? En
ma.nera alguna; ni ha.bri tampoco quien a trav6s de
i. tribune piblica, en la multiplicidad de medios que
dlla propicia, pueda, a no ser por error, por mani-
fiesta ignorancia, o por interns mezquino, ante el in-
teres superior del pais, iIl.ll .idnica que esas en-
miendas p'rsi'ueni, combatir el definitive 6xito de
estas medidas quo al I. I',. i.wI al colono cubano, a
rtuestro agrieultor, traduce sus bondades y ventajas
a la fuente mis autorizada de nuestra economic: la
siombra y el cultivo do la cafia de aziear, nervio y
sosten de nuestra fundamental industrial.
El articulo 38 satisface, tal como result de las
onmiendas leidas, esa finalidad de justieia para el
propietario de tierras. Nuestra legislaei6n vigente,
cl articulo 38, en la form y manera como rige en
]a actualidad, agravado afin mas en sus consecuen-
cias, per las interpretaciones onerosas que al aplicar-
to hacen del mismo la generalidad de nuestros Muni-
cipios, condenan al propietario, cuando del cultivo de
un fruto tan preciado come la cafia de azcear se trata,
a desistir de sus empefios per generosos que scan sus
impulses, per favorables que puedan resultar las
enpdieiones o pactos para el desenvolvimiento de sus
actividades en el fomento de ese fruto. Numerosos
spn los ejemplos que en esta noche podria citar a
nis distinguidos compafieros, demostrativos todos de
1a situaci6n gravosa, en extreme irritante en que se
cploca el propietario que cultiva su propia tierra
frente al colono que cultiva ese mismo fruto en tie-
rra que no sea de su perteneneia y cuyo goce y dis-


-- I II~ j~~~


-I~---L --- ;






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 55


frute la tenga en el concept de arrendatario; para
cl primero, para cl propietario, para el que bien me-
rcee el aplauso y la gratitude de su pueblo, porque
trabaja y pone en estado de producoi6n, generando
riquezas, lo que antes por su estado de improducci6n
nada rendia, la Ley do Impuestos Municipales, por
su articulo 38, en un tanto por la riguosidad del
mismo precepto, en otro por las probadas exageraeio-
nes de sus interpretes y de los lanmados a aplicarlo,
satisfaec en occasions hasta centuplicada, la .anti-
dad que ese mismo agricultor del iruto de la carla de
azficar paga a los fondos \! ..i.i.-.Ii ., cuando su
siembra y su cultivo se ha realizado en tierra no pro-
pia y si arrendada, ya que entonces el scis por cien-
to que por contribuci6n fija la Ley Organica de los
Miunicipios, es imponible sobre el precio de arrenda-
miento pactado on la escritura pdblica o documento
privado, a tenor de los que previene el articnlo 37
de ]a mencionada Ley de Impuestos Municipales.
A evitar que esa desigualdad exist, que esa in-
justicia permanezea, tiende la enmienda s.ustitutiva
a diclho precepto estableeida. En lo sucesivo el colono
propictario de la tierra no habrA de Ii.I i... 1. ma-
yor contribuci6n que el colono de la tierra arrenda-
da; para lo.grar tan razonable como fecunda finali-
dad, sin modificar el procedimiento instituido por
el artieulo 38 vigente, en lo que respeeta a determi-
nar la base o cantidad imponible, mediante el siste-
ma de multiplicar el valor de la carretada de cafia
en la zona, multiplieandola por el ndmero que pro-
dazeca la hinea en production, lo que hemos heeho es
deducir del product bruto, en vez de sesenta el
ochenta por ciento para gastos de cultivo; para de-
terninar el valor de la carretada atenerse al precio
resultante del ultimo ailo y no del 6ltimo trenio; y
lo que no se os ocultara que representaba dentro de
la injusticia del preeepto, la mas supreme de toclas:
hacer efectiva la contribuei6n sobre el fruto fuera o
no molido, fuera o no cortado, disponiendose por la
enmienda que la contribueidn se hara efectiva so-
br'e la cantidad del fruto cortado que tanto quiere
.iccir como vendido, nunea sobre el que quede adhe-
rido a la tierra, que ningfln beneficio, ni ninguna
utilidad en esas condiciones puede reporter at que lu
siembra, lcjos de ello mayors y mas extraordina-
rios gastos, indispensables para su conservaci6n por
un laigo period, como es el que media de una a
otra zafra. Ilecha la operaci6n aritimtica, explicada
la multiplicaei6n y la deducci6n permitida, al liqui-
do resultant puede imponersele por coneepto de con-
tribuci6n, un dos por ciento en vez del seis que esta-
tuye el articulo 2.J6 vigente de la Ley Organica de
los Mnunicipios, quo a ese respect tambi6n se modi-
fica.
Es asi por tanto, selor Presidente y sefiores Re-
presentantes, como los autores de esa enmienda, la
que se i..!. i.. al articulo 38, han estimado que se re-
para una injiusticia de haee muchos airos vigente, es-
timuladora de esa aetitud que muchos cubanos han
calificado de criminal y do antipatri6tica, que ente-
nebrece el porvenir de la Patria, que tiende a tra-
v6s del tiempo a hacer del cubano un paria en su pro-
pio pais: la venta, la trasmisii6n sin studio, sin pre-
visi6n, del dominion de las tierras a manos extran-
jeras.
i Ah, sefiores Representantes!, pero ha sido mayor


aun en lo que puede permitirlo una legislaci6n cuan-
do abarea problems de caricter eeonmecio, la ex-
tensi6n de esa previsi6n en el orden de nuestra cco-
nomia y por tanto del patriotism. Es una realidad
concluyente, no por lo triste menos evidence, que
por oircunstancias multiples que no habr6 de anali-
zar en esta noche, porque son sobradamente conoci-
das de mis ilustrados compaiieros, la part industrial
en nuei-tra principal Industria, con muy raras exeep-
ciones, ha pasado de manos cubans a manos extran-
jeras, originmndo a mas del dolor que tales transfor-
maciones siempre produce, p .. 1.. incluietudes y
zozobras infinitas y hondas preocupaeiones para
aquillos que aun mantienen latentes en sus corazones
ei ideal cte la patria y no desconocen cuan mili,, t.
te es para su mantenimiento la subsistencia de la
independencia econ6nmica. A la absorci6n de la
part industrial, al desalojo o la sustituci6n del ca-
pital native por el extranjero en ese piano de la in-
dustria del aziear, se inicia, con caracteres alarman-
tes, heeho ya realidad en easi la totalidad en muchas
zonas azucareras de las provincial de Pinar del Rio
y muy J1,...i .l,. n:.I de Oriente y Camagiiey, 6stas
ultimas las mayors productoras en esa actividad in-
dustrial, el desplazamiento de to ionico cubano que
en ella queda, de esa figure en ocasiones tan olvida-
da, en otras tan combatida, que se llama el colono,
productor de la material prima del rico fruto sin el
enal esas moles gigantezeas de acero que en periods
determinados del afio ensordecen nuestros eampos,
de manera permanent no podrian realizar la mara-
villosa transformacidn que es vida, que es alegria,
q1ue es bienestar para la Repudblica, que en ocasiones
ha side rio de oro inacabable, prodigador de incon-
t:bles i i ... i. ....
iSi, queridos compaiieros, el colono se va, el siste-
ma de colonato tiende a desaparecer, como han de-
i-,apareeido en su casi totalidad los Ingenios, antes en
manos cubanas. Es el filtimo reducto que, dentro det
esa fundamental industrial al cubano queda; ha per-
dido en muchas ocasiones su tierra impedido de sa-
tisfacer los grav'amenes y obligaciones sobre ellas
existentel; en otras compelido por esa realidad que
yo apuntaba de los fuertes, onerosos, casi .confisca-
torios tributes que sobre cllas gravan, en otras, es
io eierto y da tristeza el confesarlo, pero es la rea-
lidad, por fines de lucro, de ventajas econ6micas que
en el moment de la realizaci6n de la venta Ihan apa-
rceido ante sus ojos como fabulosas, para despues,
ijfis tarde, con el tiempo, experimental el dolor y la
ctngoja entire lo quo era permanent: la tierra; y lo
transitorio y fugaz: el numerario. Esas y otras mu-
chas son las causes de que al present preseneidis el
c pecticulo anodadante de ver como, obedeciendo a
una political definida en las compafias propietarias
de esos Centrales e Ingenios, van adquiriendo, ha-
ciendo suyas en pleno dominion y propiedad, las tie-
rras inmensas que informant sus zonas llamadas de
cultivo, las que siemnbran por el sistema llamado "de
administration" no muy generalizado todavia, pero
con tendencies a sustituir el sistema de colonato, co-
mio mas convenient para los interests de algunas de
esas colectividades.
Esa sustituei6n, sefiores Representantes, es la que
preoeupa, es ]a que llena de espanto y de profunda
zozobra a aagricultor cubano. Ese desplazamiento,






56 DIARIO DE 8ESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


que vine realizandoseo aunque de manera lenta, en
iorma efectiva, debe. contrarrestarse o neutralizarse
para io future ante el pavoroso problema que ello
originaria. Imaginaos las miles y miles de activida-
des .ubanas puestas a contribuei6n y al servicio del
cultivo de la calia; representaos todas esas activida-
des definitive amente wesplazadas recurricndo a otros
ecetores del trabajo, que cuales pueden ser, yo pre-
gunto, en 6xodo alarmante hoaca las ciudades en
busca de trabajo que no encontraran, o preten lien-
do hallar amparo en los sectors oficiales ya de so-
bra reeargados. Y no pens6is que es cosa 1Wi. ,1 que
esa sustituci6n so realize: quien conozca la contra
taci6n, que casi obedece a un patron, existente en-
tre los Ingenios y sus colonos; quien haya meditado
sobre cada una de las obligaciones e innumerable
pactos que esos documents sobre colonato, refac-
ci6n agricola y molienda de cafa contiene, no le se-
rai muy dificil llegar a la conclusion que el despla-
zamiento de antemano existed, y que s61o falta la
oportunidad que mAs convenga para realizarlo, y
esas oportunidades, distinguidos compafieros, al pre-
sente se vienen produciendo con extremada frecuen-
cia, con una frecuencia que, repito, alarm y cons-
tituye profunda zozofra.
Propender, por tanto, a que ese sistema se man-
tenga, a que el colono subsista come uno de los fac-
tores en la praetica y en el desenvolovimiento de la
industrial azuearera, es una labor humana y sobre to-
dc de fecundo patriotism, de intense nacionalismo,
que tanto se aconseja y que tan indiferentes somos
cuando de practicarlo se trata. A esa plausible fina-
lidad, a esa cubanisima soluei6n tiende tambi.n otra
de nuestras enmiendas, come la del articulo 38, es-
tudiada con verdadero amor, con sefialado interns,
,con sentido patriotism; al disponer en la sustituti-
va del articulo 39, que establece un impuesto de un
seis por ciento por concept de elaboraci6n indus-
trial para toda clase de ingenios, la I.h1i1 .. ,11., la
rebaja de un dos por ciento en el pago de esas con-
tribuciones, cuando la caria cultivada on su zona lo
sea en no menos del setenta y cinco por ciento, por
el sistema de colonato, contribuyendo asi con el inte-
rBs de esa i..nii i.- j..n,, de ese descuento o rebaja, a
que el sistema por administration, mis oneroso, mas
costoso para el Inlgenio, no desplace y sustituya la
I ,i I del colono, unico factor que queda en la in-
dustria, finica riqueza que aun podemos considerar
como eminentemente cubana dentro de esa actividad
industrial.
No se nos ooculta a nosotros, al doctor de la Torre
y a mi, cuanta es la preoaupaci6n de muolihos, al ser-
vicio de los interests de esas compafiias, porque es-
tas enmiendas no prosperenn e el seno del Congreso
Cubanoo que en definitive no merezean la sanci6n
del Honorable Sefior Presidente de la Repdblica, pro-
:1111i.L,1.'i.-, identificado en renovar cuanto se esti-
me perjudicial a los interests de la Patria, en cual-
quier sector de que se trate, inclusive en el econ6mi-
co y fiscal. Ha sido silenciosa, pero persistent y ten-
denciosa la campaiia abierta contra estas modifica-
ciones que tanto favorecen nuestra economic, hasta
el extreme de presentarlas come ruinosas y perjudi-
ciales al interns y a los ingresos de las. municipalida-
des. Buena prueba de ello es la cantidad numerosa
de telegramas cursados per muchos de los alcaldes
de los distintos municipios de la Repfiblica a los se-


niree Represcntantes recabando de ellos su oposici6n
y su voto negative a las enmiendas leidas. Esa ac-
titud, esa conduct en las prestigiosas autoridades
citadas no ha obedecido rms que a esa campafia ten-
(.ancio-ja que ha hecho aparecer como perjudicial y
daitino, lo 1oue contituye y represent envidiables
Ieneiicios, on el orden economic, para esas comuni-
dades politico-juridicas.
Sciertaiente, senior i'residente y sefiores Repre-
sentantes, es para los Municipios tambi6n, para esos
(i;enciales factored de nuestra organizaci6n political,
la aprobacion de las emliendas leidas, una solution
de ventajas e ineludibles conveniencias, al impedir
opmo hasta cl. present viene aeonteciendo, que el
I. il, la simulacidn siga siendo la oculta e ignora-
da via por donde escape sumas respetables, en oca-
siones cuantiosas, para algunos Municipios segfin
voy a demostrar enseguida reproduciendo en muchos
arngumentos que ya fueron expuestos en sesiones an-
tcriores con la brilantez que en 61 es peculiar, por
nuestro distinguido comapfiero el doctor Ilehodoro
(Cil, que -1 i. i.,11. en sus eloeuentes palabras la si-
tuaci6n del problema alli en su region de Vuelta-
bajo, y que al hacerlo, tamnbi6n reproducia las situa-
ciones en muchas zonas de la misma provincia de
Camagiiey.
,Por el articulo 37 de la Ley de Impuestos vigente,
so dispone, en relaci6n con el articulo 216 de la Ley
Qiuganica de los Municipios que fija como contribu-
ci6n el seis por ciento, que el valor en renta para pa-
go del tribute, se determinard en las fineas arrenda-
das por el preeio estipulado en los contratos de
arrendamiento sea pdiblico o privado el document
quei lo contenga. Son muchos al present los Inge-
nios que duefios i, la totalidad, o la mayor parte
de las tierras que inte'gran sus respectivas zonas de
cultivo, dan o ceden en arrendamiento o colonato lan
mismas en mayor o menor cantidad do lotes,-segin
la extension superficial de que se trata y hacen fi-
gurar como precio del arrendamiento o del colonato,
en los contratos que otorgan, la cantidad irrisoria,
que de por si es prueba incontrovertible del fraude,
tina presunci6n que pudi6ramos catalogar de jures
et de jures, de un peso per cada caballeria de tierra.
(,omo el articulo 37 toma como base 1..i c la impo-
s:ci6n del seis por ciento el precio echo i1 ,11i., en
la escritura, la persona natural o juridica dueia del
lingenio s6lo viene oibligada a satisfacer seis centavos
por caballeria o sLase per cada peso que como pre-
eio se fija en concept de arrendamiento a cada ca-
.I,!* 1. Si ese precio fuera cierto, si ese peso re-
presentara la realidad de lo convenido y fuera a ma-
nera de una ayuda, de una cooperaci.n sincere que
la parte industrial brindara y propiciara a un fac-
tor hermano en la industrial, el colono, si no para
ji..-lil.. ,11' ante el interns del M1unicipio lesionado,
tendria per lo menos la simpatia y el respeto ae
cuantos estuvieran i,1. iii I I 1i I.- en estas cuestiones,
al observer que el perjuicio irro-gado al Miunicipio se
traducia en un l., r i i..,. para la clase colonos, inte-
grada en su mayoria de cubanos; mas cuando se pro-
il1i;.' I en estas cuestiones, cuando se penctra en lo
intimo de este asunto y con el esearpelo de la critical
so llega hasta la realidad de lo que aconteee, la pesa-
i'll'tiii y el dolor nos acongoja, y en otras ocasiones
esa misma realidad nos excita, nos'rebela y la pro-







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 57


test, unas veces muda, otras pl'blica, brota de nues-
tros labios de manera enargica al presenciar que lo
que so le rest a los ingresos de los -)unicipios no
,:e traduce en I. !.. !i..:., de nadie: ni del colono, ni del
Estado, quo salo favoreee a las propias Comipafiias
que de esta forma robustecen sus cajas y las segu-
ras utilidades. en ocasiones extraordinarias que ob-
tienen, y que a trav6s do eada uno de esos contratos,
de cada uno de esos pactos aparentemente desprendi-
dos, quoe dan sensacidn de gencrosidad, cuamnd o o se
atiende a la letra del document o, lo que hace siempre
exclamar a cuantos desconocen de la realidad de estas
cosas que tal iigenio o (ompaioia no cobra renta,
on presencia de la exigua, de la casi inestimable can-
tidad que como preoio se hace figurar, a poco que se
observe so notara que el verdadero, el efectivo pro-
cio radica on la proporcionalidad de arrobas de azd-
car por cada cien do cafia que se les asigna al colono,
de la que so deduce siempre, media arroba dt azdcar
por cada una de las cien arrobas de caria que muscle
el colon, media arroba que para nada figure con-
signada en el contrato, ya que su deducci6n se rea-
liza al tiempo de convenirse el pacto escritutario ha-
ciendose Jigurar en vez de cineo, que por ejemplo
puede ser la proporei6n de costunmbre en la zona,
por ouatro y media, representando esa media arro-
ba el verdadero precio de las caballerias cedidas ba-
jo una apariencia mentirosa de generosidad.

Pues bien, si ese descuento se realize, si esa deduc-
eidn se verifica; si por ea'.ia cien mil arrobas de ca-
lia del colono, del numero do azuear que en su pago
se le entrega o su equivalencia en numerario se de-
cluce de manera material o su equivalent en dinero,
media arroba de azftear y ella represent el valor de
las tierras, el nlmero de caballerias cedidas en arren-
damiento o colonato, su verdadero preeio, no result
inijusta ni caprichosa la .i! r1. i.. ln que hiciera de
que los -31,ii. ipi1- resultaban defraudados por las
personas, naturales o juridtias, propietarios de esos
Ingenious, al ingresar en las cajas municipales sus
contribueiones imponiendo el tipo del scis por ciento
sobre el numero de pesos, uno por cada caballeria
que arroje el contrato, cuando en el fondo, en. la rea-
lidad de la negocjacidn misma oir1a es la cantidad,
otro es el precio con quo ese arrendamiento result
pagado, que para nada figura en el contrato y qu- a
tenor del precepto de la Ley de Impuestos no puedo
conceptuarse como liquid imponible y si s6lo el de
un peso, finica :,4. i. ;que comprueba cl medio
probatorio que como !. 0 I y virtual ha estimado el
propio articulo 37 que vengo analizando.

Ante esa realidad que no se le oculta a la Camara
1qe por set conocida, no ha sido olvidada, observada
por nosotros al hacer el studio del problema, esti-
mamos juicioso poner una barrera quo impidiera pa-
ra lo sueesivo estas filtraciones que tanto dafian el
interns y la vida de nuestras municipalidades y para
lograrlo, manteniendo como mantenemos el princi-
pio general del precepto del articulo 37 cque se mo-
difica, establecimos la exccepein, a los efectos de la
cvaluaci6n, de que se tome como minimum, cuando
se trate de arrendamientos de tierras dedicadas al
cultivo de la cafia, la cantidad de $1i00.000, aunque
inferior a esta suma pudiera ser la estipulada, nun-
ca la superior porque do ser Ia convenic-a superior


a esa cantidad, 6sa, la del contrato habra de ser la que
sirva de base para la imposici6n del tribute.
Negadme, en presencia de esa enmienda, en la for-
ma que, aunque breve os dejo claramente explicado,
cuantos no habran de ser los beneficios y las venta-
jas que Ihan de derivarse. Concebid nada mas que lo
.que es hoy el ingreso por esos contratos en que vive
y alienta el fraude, y lo que sera por esa modifica-
ei6n, sin lesionar a nadie, obligando s61o a rendir
edlto a la verdad. Pensad ahora, y aqui se ha dicho
y se ha repetido insistentemente por distinguidos
companieros, de la existencia de ese estado normal
en zonas azucareras de sus provincias, lo que para
csos Municipios s61o la nodiilcacidn del preecpto del
articulo 37 habri le representar en el orden de su
eeonomia, y do sus ingresos, bastante, nmy suficien-
tc a compensar, quizas si eon exce.so, lo que de gra-
voso y lesionador puedan estimar cl procepto del ar-
lIculo 38, reparador de la injusticia visible, de una
inferioridad manifiesta al que cultivando su propia
tierra contribute dia tras dia con ese perseverante
esfuerzo a realizar la obra fecunda de consolidar la
Patria.
Cese por tanto la alarm que pudo eundir en las
Munieipalidados cubanas; desaparezea en lo absolu-
to la zozobra que en sus figures representatives pudo
lkcer surgir, sin prcvio y detenido studio, la mala
ie y la propaganda tendenciosa de los que sin ser
amantes del colono y much menos defensores del
lMunicipio, aspiraron a provocar la oposici.6n de fi-
guras y colectividades tan respetables, faltos de de-
recho y de moral bastante como se encontraban para
realizarlo por si mismos sin pensar que nunca, en nin-
gun moment, a no ser obedeeiendo a exigentes prin-
cipios de justicia y de equidad y a impulses del mis-
mo interns legitimo de esas comunidades, reductos
firmes de la democracia y de la libertad, puede la
Caimara de Representantes decidirse a la adopei6n
dc reforms como las contenidas en las enmiendas
analizadas.
Vioy a terminar, seilores ,Representantes, pero
quiero dejar constancia de otra bondad que encierra
y contiene la modificaci6n propuesta en esas enmien-
das, vinculada, la que voy a seilalar en el precepto
de la enmienda sustitutiva al articulo 39. Apirecia-
r6is, lo hab6is aquilatado, mejor dicho, de su leetura
y de su studio, que el tributo se -.iI-li ,1.. a base de
Ja cantidal de sacos elaborados por el eontribuyente.
De esta forma la base es mibs cierta, mis segura, mas
real, mis ostensible, impidiendo toda ocultaei6n so-
bre la realidad del rendimiento, impidiendo al pro-
pio tiempo todo edlculo exagerado que pueda lesio-
1ar los intereses de la parte industrial. Es un piano
de verdad, de estricla verdad y justicia que ampara
por igual al Municipio y al contribuyente, sin dudas,
sin cxagoraciones de una part u otra, sin iil jl,.:iIi-
des ni complicaciones comno son tantas las que al
present se. original por la complicada contabilidad
(.el precepto vigente.
iPor estas razones y muchas. mis que habrAn asal-
tado a vuestras mentes, todas rebeladoras del gran
espiritu de raz6n y de justicia que ha presidido a
los que hemos tenido el honor de redactar esas en-
miendas establecidas al proyeeto procedente del Se-
iado tendientes a :1,..i1; i los articulos 37, 38 y 39
de la Ley de Impuestos Municipales y el 216 de la
Ley OrgAnica de los Municipios, esperamos sabreis







58 DIARIO DE SESIONES DE LA C.'1'.Li.A DE REPRESENTANTES
-I


sumar vuestras voluntades en favor de las iniciati-
vas que ellas abarean, que condensan principios ro-
bustos y saludaobles, comno deeia al principio de mi
discurso, de ese anhelo plausible y fervoroso de
practicar en Cuba, de manera ostensible un nacio-
nalismo intense, por tantos pregonados y que en la
media de nuestras fuerzas hemos querido hacee tan-
gibles para bien de la Repi'blica y de sus institucio-
nes.
Si. RAMiREz (ELADIO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VILLAVERDE:): Tiene la palabra
su senoria.
Sa. RAMiREz (ELADIO): Yo he seguido con ex-
traordinaria atenci6n la explicaci6n que el doctor
Tom6 ha dado del m6vil que ha inspirado este pre-
cepto; pero el compafiero -, l-.ur Tom6 enfoca el pro-
blema desde un punto de vista local. La manera co-
mo se desenvuelve la industrial aucarera en el terri-
torio de la Repobiica, no es precisamente lo mismo
que oeurre en el territorio de C'amagiiy.
,Sa. ToMi (MLANUEL) : No es s6lo en Camagiiey, es
en Vuelta Abajo, es en Oriente, porque asi lo he oido
de labios de la mayoria de compafieros de esas pro-
vincias, en las que existen fincas azucareras, de ca-
pitales americanos, dentro de sus zonas de cultivo,
que arriendan muehos de sus lotes a raz6n de un pe-
so por caballeria. Y eso es lo que vamos a haeer, de-
fender a la Municipalidad con el precepto de la en-
mienda que sustituye el Articulo 37, para que esos
Centros contri'buyan con lo que deben y por dereeho
deben ,., i-fil. -er.
iSR. RAMiREIZ DE LD6N (ELADIO) : Es que la indus-
tria azucarera, en Cuba, se desenvuelve de dos dis-
tintas maneras. Una manera que es peculiar de nues-
tros antiguos Ingenios, y otra manera que es novisi-
ma y peculiar de los centrales azacareros que contro-
lan las grades comparias americanas.
El doctor Tom6, que desenvuelve sus actividades
profesionales de acuerdo con el desenvolovimiento
de la novisima producci6n azue.arera, 1 I1.,.j.,. el sentir
y el pensar de aquellos eubanos que como el doctor
de la Torre, tamnbidn desenvuelven sus aotividades
industriales de acuerdo con la novisima producci6n
azucareras. Pero no asi como ocurre en los demLas li-
mites del territorio de la Rcpiblica donde se explota
la industrial del azdicar. En Oriente, por ejemplo, hay
dos zonas i ..... ,,., delimitadas. Las zonas de
Guantanlamo y Mlanzanillo se ajustan a las mismas
ccidiciones para el desonvolvimiento de sus negoeios.
Al-i el colono es dueno de la tierra; alli hay gran-
des terrateniontes que tienen arrcndadas sus tierras
a colonos, para que las exploten en el negoeio de la
cafla.
Por otra part, existen en la costa Norte de la Pro-
vincia de Oriente terrenos virgenes que hace 25
ailos estin siendo explotados por .iIp.i;i.I azuca-
reras americanas; alli existen miles y miles de caba-
llerias de tierra en las que esta controlado el negocio
en su aspect .agricola y en su aspect industrial. Y
yo conozeo la zona, porque yo desenvuelvo alli mis
actividades y mis negocios, y el procedimiento es dis-
tinto. Hay contratos de mas de 20 afios en que se fi-
ja una renta real, positive, efectiva de 25, de 40 y de
50 pesos por caballeria; y cuando este articulo que-
de redaetado en la forma que esti aqui, se impone


una contribuci6n a esos duefios de tierra que tienen
fijada una renta, que es la que cobran...
SR. DE LA TORRE (CARLOS) : .De caila?
Sn. RAMiREZ DE LE,6N (ELADmo) : La Ley dice asi
'si existieran contratos p6blicos." ( i.... leyen do).
Los duefios de esas tierras la han arrendado para el
cultivo de la cafia, pero no pagan mas que veinte y
cineo pesos por caballeria.
SR. GARciA MONTES (JORGE): S. S. decia que no
oultivaban la cana.
SR. RAMinEZ DE LE6N (ELADKO): Se arrienda la
tierra para que la dediquen al cultivo do la calia, y
de esta manera se le pone una renta que no perei-
ben.
En esta cuesti6n hay un double aspect: El de la
tributaci6n territorial y el de la tributaci6n indus-
trial. Es decir pagan al duelfo de la tierra en pro-
porci6n a la renta que cobran y la ley a esos colo-
nos no les cobra renta. .De modo que el colono que
cultiva cafna en terreno arrendado, esta exento del
pago do tributaci6n y eso se presta a la simulaci6n
(1e contrato.
iSn. TOMI (MANUEL) : Y siguen simulhndolo a ba-
se de un peso.
So. RAMiREZ DE LE6N (ELADO) : Voy a ver si lo-
gro explicarme: Yo he dicho que hay una double tri-
butaci6n sobre la tierra. Mejor dicho, hay una tri-
ple tributaci6n. Los que se dedican a este negoeio
sabben que se paga una renta de oecho por ciento.
Ahora esta Ley establece una exensi6n arbitraria,
que es la siguiente: cuando el terreno es arrendado
al colono que cultiva cana en terreno arrendado, no
paga renta, y entonces el Municipio no cobra mis
que un dos por eiento sobre la contribuei6n de la
renta de la tierra. IMoe explico?
SR. DE LA CRUZ (CARLOS lMANUEL) : eHay dos
contribuciones que estan repartidas, y no es la mis-
ma cosa? ,Me explico, tambi6n?
'Sn. RAniREZ DE LE6N (ELADIO) : En este articulo
de la tierra se establece una rental minima para la
fijaci.6n de la tributaci6n, una base minima de un
diez por ciento. iQui6n paga esa tributaci6n? De mo-
lo que aqui se ha querido favorecer al colono.
Sit. TOME (MANUEL) : Para favorccer los contra-
tos a base de un peso..
Sa. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO) : Yo estoy hablan-
0io de los contratos de arroudamiento que se cele-
bran en la zona de o '.,i iji,., que es, la que conoz-
do, no pcnsando ahora en los grandes centrals de
Camagiieuy.
De modo que ocurre lo siguiente: la Ley desen-
vnelve ]a tri'butaci6n de dos maneras. Vuelvo a mi
argumentaecin primtiva, la tributaci6n que fija al
cultivo de la tierra, de acuerdo con nuestra Ley...
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : El senior Ra-
mirez tiene una confusion. La Ley establece la tri-
butaci6n con arreglo a la renta y despu6s con arreglo
il cultivo de la carla y su producci6n.
SAhora el problema es este: No vamos a d.1. .-l1r-c
ni a hab ar de eso. El senior Ramirez quiere defen-
der a los propietarios, a los cuales esa Ley harA pa-
,gar por la tierra done se cultiva caia, como im-
puesto sobre la renta, una cantidad nunca menor
al capital de cien pesos que reciben como renta de
sus tierras; y el senior Ramirez tiene el problema
creado de que en su Provincia los arrendamientos







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 59


son por cantidades inferiores a cien pesos. Pudiera
ser que en la zona de s'l.,, ..iiIl. se arrienden gran-
des fincas, pero los lotes que sirvan para caria sean
pequefios y se arrienden por un precio inferior a
cien pesos. Entonees el senor Ramirez pudiera pre-
sentar una enmienda en que se cxprese que cuando
se justifique ese particular, en ese case el impuesto
no recaera mAs que sobre el contrato. No debemos en-
redar el problema sobre la producci6n, porque ya ire-
mos a 61 en el otro artieulo.
,SR. DE LA TORRE ((. !.i...-.): Yo deseo que me diga
el senior Ramirez si en Manzanillo los individuos que
pagan vointe y cinco pesos de renta reciben la misma
cantidad de rent que los que son colonos, que no
son duefios de la tierra; y si los duefios de la tierra
tienen alguna participaciOn de las cantidades de
azicar que reeiben.
SR. DE LA CRUZ ('CARLOS MANUEL) : IIay propieta-
rios de fincas que no tienen que ver con el ingenio
ni con el cultivo sino que arriendan su finca a un
tercero, y 6ste siemnbra alli cafia. Naturalmente, el
que ha recibido una finca y ha estipulado el arrenda-
miento a raz6n de veinte y cinco pesos, se eneuentra
con que el propietario de la finca, que no es el ha-
cendado, viene, por virtud de este precepto, obliga-
do a pagarle al Municipio el seis per ciento de la
renta de cien pesos, cuando s6lo recibe por caballeria
veinte y cinc o cincuenta; y en este caso, come el
contrato no dice cuanto es la cantidad ni se ha defi-
nido el nfimero de caballerias para cafia y en ella
hay eafia sembrada, entonces tendria que ir al Ayun-
tamiento a decir cual es la part de cafia que est. o
no sembrada.
El senior Ramirez tiene raz6n en cuanto a quien,
sin ser ihacendado, arriende la finca.
SR. RAIliREZ DE iLE6N (ELADIO) : iNo cree S. S.
que hay muelhos, en ese caso?
SB. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : YO crco que
haciendo excepci6n, como yo indicaba, la dificultad
se salva; porque hay quien es duefio de fincas y no
es el hacendado y por consiguiente no debe -,ri;_ el
cobro que nosotros scfialamos. Vamos a presentar
una enmienda en el sentido de que el que acredite su
contrato, no siendo el ingenio o finca azuearcra, se
ajuste el impuesto a su contrato; porque, de lo con-
trario, podiamos realizar algo abusive y de agresion
a los propietarios.
SR. DE LA TonRE (CARLOS) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VILLAVERDE) : Tiene la palabra
el senior de la Torre.
SB. DE LA TORRE ('CARLOS) : Eso es echar abajo la
enmienda; porque el precepto de la Ley, tal come es-
tA redactado, consigna que se tenga en euenta el con-
trato. De mnodo que si decimos que se tenga en cuen-
ta el contrato, no tenemos que aprobar ninguna en-
mienda sino dcjar el precepto de la ley como esta,
y que se siga burlando al Municipio como se esti
burlando en todas parties, porque yo declare que po-
dran existir uno, dos, tres, cuatro, cinco cases, en el
t6rmino de \iU. Ij ,will.., tambien; pero yo declare que
pueden contarse con los dedos, de caballerias arren-
dadas per un peso...
SB. SARDIfAS (EMiLIO): Es poner demasiado tri-
buto y nosotros ya tenemos demasiados impuestos y
no debemos aumentarlos.


Sn. ToIL (|MANUEL) : Es que la i.:lf,,, ,n que ha-
cemos es precisamente en beneficio de los contrilbu-
yentes. Esto no es para los que se dedican al culti-
vo de la calia y que pagan honradamente sus contri-
buciones, mi compafiero; lo malo son los latifundios,
que usted no los conoce porque no vive por aquellos'
lugares; los latifundios de las grande compafiias quo
ticnen miles de caballerias y que las ceden a raz6n
de un peso la caballeria.
SR. J.L'i.'.. -. (EMILTO) : Yo, como en los casos
anteriores, me atreveria a suplicar que se suspendie-
ra cl. debate de esta Ley, porque yo desconozeo el
problema y deseo conocer el origen.
SR. PRESIDENT (VJLLAVERDE): El senior Sardifias
solicit la suspension del debate.
iSB. ALLIEGRO (ANSELMO) : Sefior Sardifias: es que
ahora se estAn adoptando medidas legislativas de
verdadera equidad; y por eso habrA pedido 'S. S.
ver, hoy, por la sala de conferencias y por el despa-
cho de la Presidencia, comisiones de individuos que
representan a los haeendados y que han venido a pe-
dirnos que no impartamos nuestra aprobaci6n a las
enmiendas de los sefiores Tom6 y Carlos de la To-
rre, a titulo de amigos y de correliigionarios. Es mis:
yo tengo la seguridad absolute de que a estas horas
estAn tratando, por todos los medios imaginables, de
impedir que cristalice esta Ley.
,S. AGUIAR ("1I..L I A.): Para hacer una aclara-
ci6n, con la venia de S. S. : Es cierto que hay algu-
nos haeendados que no han querido que este asunto
se discutiera; pero es cierto, tambien, que ellos se
han movido, no a impulso de que se perjudiquen los
colonos, sine que todos conosideran que el proyecto,
tal como ha venido del Senado, es perjudicial, y mds
enando laindustria azucarera estd' tan necesitada de
protection. Ellos no conocen las enmiendas de los
sefiores Tom6 y de la Torre.
SB. ALLIEGRO (ANSELMO) : Permitame el senior
Aguiar. Yo pudiera asegurarle, bajo palabra de ho-
nor, a mi distinguido compaFero el doctor Aguiar,
que es una excepei6n pequefia la que desconoce las
enmiendas de los sefores Tome y Carlos de la To-
rre. Es mns, puedo asegurarle que a mAs de cuaren-
ta o cincuenta hacendados yo mismo les he remitido
la copia de esas enmiendas, que conocen perfecta-
mente, tan bien come pudieran conocerla sus propios
autores; pero lo que hay, en el fondo, es que no quie-
ren compartir la responsa-bilidad de ese tribute.
SB. 'i,,' (EIVmILI) : -\'ip no hay nin'gn ma-
tancero, y villarefio hay muy pocos; pero yo quisie-
ra oir la opinion de los hermanos Barrero. No hay
mnAs que una Provincia, la de Oriente, que esti in-
teresada directamente en el asunto;-pero los argu-
mentos del senior Eladio Ramirez no han sido re-ba-
tidos.
SR. GARCiA AIONTES (JORGE): Yo represent a las
Villas, y defiendo a todo trance la ley.
SR. DE LA TORRE (CABLOS) : Los tributes actuales
son tan crecidos, que es materialmente impossible que
los hacendados que cultivan la cafia puedan pagar-
los. De ahi la necesidad de modoificar el preeepto,
on el sentido de que se haga mas humana la tributa-
ei6n. El Proyecto del Senado trat6 de rebajar el
tribute, pero lo hizo de una mantra inconsulta, lo
que produjo una confusion, estableciendo un proce-
dimiento distinto entire contribuyentes. Las enmien-






60 DIARIO DE SESIONES DE LA A ^ DE REPRESENTANTES


das no se pueden considerar aisladamente. Hay que
considerarlas todas per igual, porque estin relacio-
nadas las unas con las otras; pero el propsito de to-
das ellas es rebajar el tribute a los colonos.
Sn. SARDINAS (EMILIO) : Yo voy a retirar la peti-
ci6n de suspension del debate, pero voy a salvar mi
voto.
S. RAMniREZ ,D LE6N (ELADI) : Voy a continuar,
porque para interrupciones pareee que basta. Esti
muy lejos de mi .animo, ni obstruecionar, ni oponer-
me a la enmienda como la rodactaron los doctors de
la Torre y Tom6. Simplement e e querido aclarar el
particular, para que no se realize una gran injusti-
cia. Yo pienso que el precepto del articulo 37 con
una ligera modificaci6n que se le hiciera, esta per-
fectamento claro; y en este moment no recojo la
alusi6n desagradable del doctor Alliegro porque me
siento muy por encima de esa alusi6n. Yo no represen-
to a latifundios ni compailias ;.: ,n i. ias; dcsgra-
ciadamente yo quisiera ser abogado de ellas, pero no
lo soy. Ahora bion; lo cierto es que los unicos colo-
x:os legitimamente cubanos que existen, son los colo-
nos de los pequefios ingenious, porque los colonos de
los grande 1:, ilfli-, en un noventa por ciento vi-
ven a espensas de esos grandes ingenios. De manera
que real y positivamente son esos ingenious los que es-
tdn pagando esos sueldos a los colonos. Esta. es la
triste realidad. Yo creo que podrfin armonizar los
intereses que representan nuestros distinguidos com-
pafieros los sefiores Tom6 y de la Torre, con mis
puntos de vista; yo creeo que se podria presentar una
pequefa enmienda a este precepto, en el sentido de
que se tongan por vAiidos los contratos de arrenda-
mientos celebrados con anterioridad a la vigencia de
esta Ley, salvo prueba en contrario. Y csas pruebas
podrian ser precisamente las de los propios colonos
arrendatarios de esas tierras, que 1 ....11 .- venir a de-
clarar ante la Comisi6n de Impuesto 1 .,iI..I, y
pueden presentar su testimonio de que estin pagando
media arroba de azdcar de renta. De manera que
nosotros estamos .1I. C i,11, I.,h un principio ilusorio,
innecesario, porque no son los colonos los que pa-
Igan; porque, ,1..I .... ,,1,,,,,, ,. los colonos hoy en
dia no pagan nada.
Si. GARciA MONTES (JORGE) : Ni los colonos ni los
hacendados pagan las rentas, y ambos defraudan al
Municipio.
SR. DEI PRADO (FLIX) : Pido. la palabra.
S2. PRESIDENT (VLLAVERDE) : Tiene la palabra
su sefioria.
,Sn. DEL PRADO (FPiLx) : El senior Ramircz plan-
tea un problema que l1 conoee perfeetamente, por-
que es de la zona en que 61 ejerce sus actividades
profesionales. IIay una gran cantidad de cubanos
que tienen contratos de arrendamientos y tendrian
que pagar esos impuestos. Y los contratos que ellos
tienen son de 25 a 50 pesos por caballeria. A mi se
me ocurre una soluei6n, para resolver ese problema:
Si no existen solamente en .'1.s Iii.., sino en dis-
tintas regeiones que se eneuentran en las mismas con-
diciones que los colonos de Manzanillo los contratos
que tienen como preeio de la renta menos de cien pe-
sos, son aquellos de grandes extensions de terrenos
que no sirven para el cultivo de la cafia sino que
dedican tambi.n una parte al cultivo de otros pro-


d ictos. Esos, en realidad, no deben pagar la misma
eontribuci6n.
ISn. RAMiREZ DE LEiN (ELADIO) : ICuanto dan los
inigenios, a esos colonos?
SR. DEL PRADO (F,LIx) : De cinco y media a seis
arrobas.
La soluei6n que a mi juicio resuelve el problema
planteado, es la siguiente: que se adicione un pre-
copto a la enmienda del senior de la Torre, que diga
to siguiente: "los contratos de arrendamiento por
terrenos done se cultive cafla y otros products se
(ntenderdi que rige como minimum cien pesos sola-
i ente para la part cultivada de cafia. De ese modo
aunque aparcntemente plague por eien pesos, en
realidad no paga mals que veinte y cineo en los te-
rrenos dedicados a otros cultivos. La *l. ilt, 1.1 en
perjuicio de 1. i.Ii. .,. nt. es muy pequena.
Existen colonies que no pagan ninguna renta; y,
por tanto, aparece que no hay el antecedente, se-
,in el precepto de la ley, para Ii la tributaci6n.
I'or ejemnplo yo tengo un contrato con el Central
': i,, ,,,I 1., en el cual so hace constar que el arren-
danmiento que se paga per esos terrenos que no son
propiedad de 61, se harA por cuenta del Central. Pe-
ro existent contratos don'de estk estipulado el precio
y eso puede servir de base para que el municipio
co:bre el impuesto a los duefos del ingenio.,
.Pero hay algo tambi'n que es necesario que la CA-
niara tenga en cuenta al resolver en definitive so-
bre la cuesti6n que se debate y es que los ili. ii". de
linea que cultivan las mismas, sin arrenddrselas a
otro para la producci6n de la cafia, esos vienen
siendo victim de una injusticia notoria al aplicAr-
seles la tributaci6n municipal. Porque si ese mismo
teorateniente le arrendara a segunda persona su fin-
ea, pagaria la tributaei6n minima; pero si el mismo
duefio la cultiva con sus propios reoursos, y es a la
vez colono del duefio de la tierra, se le aplica otro
precepto, que hace que el impuesto que pague sea
on ,una proporci6n alta con relacidn a la que ha side
establecida.
Sn. GARCiA t '.1..,: i .-Y (JORGE): Yo he seguido con
cuidado el debate y he oido los arguments que ea-
da uno de los sefores RT '...-. Ini. tl- ha ido expo-
1iendo. De esos arguments ha habido uno que lo
ban expuesto los senores de la Cruz y Ramirez y
que a mi juicio es un argument cierto y verdade-
ro: aquel que consiste en afirmar quo puede haber
y existen, i.. .Iiril n.i easos come los que por
onjemplo nos citaba el senior Eladio Ramirez, en los
euales la renta efectiva, cierta, no finjida sine pae-
tada, es inferior al minimum que se establecia en
las enmiendas de los sefiores de la Torre y Tom6.
Pero despues de reconocer este argument que es
cierto y al que hay que buscarle una soluei6n, nos
quedaba esta afirmaci6n que en t6rminos generals,
y en las excepeiones que los. i- ,-'. de la Cruz y
Ramirez nos indicaban, es cierto. En la inmensa ma-
yoria do los eases, la renta minima, que se paga por
caballeria de tierra, que se dedica al cultivo de la
cania, es la cantidad de cien pesos. Por consiguiente,
para evitar el despojo o el fraud al Municipio sine
porque el problema no es de que lo pague el colono o
el haeendado que no lo paga ninguno de los dos),
para evitar ese problema seria conveniente; prime-
ro, establecer con regla general, que el minimum sea







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 61


de cien pesos; pero, en esos casos que sefialaban los
sefiores de la Cruz y Ramirez, si la renta es menor
co'brar lo que sea just y permitir al propietario
proibar que la renta es menor y en cuyo caso la comi-
si6n tiene en cuenta ese precio menor. La enmienda
nia estaiblece la presunci6n a I-,- de la adminis-
traci6n y pone a cargo del propietario el peso de la
pruesba. De suerte que la enmienda mia quedaria re-
dactada en esta forma. (LeUendo).
Adicional al articulo 1.
No obstante lo dispuesto en el p'arrafo anterior el
propietario podi p:robar que el valor en renta es
inferior al minimum de cien pesos en euyo caso la
Comisi6n tendra en cuenta dicha prueba.

(f.) Jorge Garcia MonLtes.
SR. DE LA TORRE (CARLOS) : Estk bien.
SR. RAMiREZ DE LEON (ELADIO) : Pido la palabra.
Sn. PRESIDENT (VILLAVEDE) : Tiene la palabra
el senior Eladio Ramirez.
SR. RAMiREZ DE LEON (ELADIO) : Yo he pedido la
palabra, para aclarar lo siguiente, con lo cual creo
que todos estamos ec.l:,ii: n.. :
La Ley Orgdnica de los Municipios y la de Im-
puestos Municipales fueron promulgadas en el ailo
de 1902, y esas eyes fueron las que establecieron
esa oportunidad al fraude, porque la Ley anterior
no regulaba la presentaci6n en esa forma; y come
los contratos a que ya me refiero eran contratos
ciertos de terrenos arrendados con anterioridad a
1908, a mi se me oeurre que podria ser una base pa-
ra solucionar este problema, que se tomara como eon-
tratos veraces los que tuvieran su origen con ante-
rioridad a la vigencia de la Ley Organica de los Mu-
nicipios, porque todos esos contratos fueron heohos
de buena fe...
SR. DE LA CRUZ (CARLOS 'MANUEL) : Eso estk den-
tro del eoncepto de lo que habia propuesto el senior
Garcia Montes.
SR. RAMiREZ DE LEON (ELADIO) : Pues entonces
vamos a ver comno estA redactada la enmienda.
SR. WOLTER DEL Rio (GEuMAxN): (La lee).
Sn. PRESIDENT (VILLAVERDE): ,Se pone a dis-
cusi6n la enmienda.
,Sn. WOLTER DEL 1io (GEnMIN) : Yo he recogido,
doctor de la Torre, la indicaci6n de un compafiero
que esti ausente, el doctor Castellanos, que ...i..
tando co.nmigo el preecepto del Articulo 37 de la vi-
gent eLey y el de este Proyeeto, me preguntaba por
que se suprimia este pairrafo: salvo en el case que
se sospechase que tal contrato fuese simulado.
SR. DE LA TORRE .(CARLOS) : Porque es impractica-
ble. J I' 1'v
'SB. PRESIDENT (VILLAVERDE): Se pone a dis.
cusi6n el pdrrafo.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
.Se pone a discusi6n la enmienda.
( ,/, 1. ,J).
A votaci6n.
Aprobada.


Se va a dar lecture al Articulo 20.
(El doctor Wolter del Rio to lee).
Se va a dar lectura a una enmienda.
(El doctor Wolter del Rio leyendo).

L.' I.. i,... susilutliva at articulo II

EL parrafo segundo del articulo 38 de la propia
Ley, que establece la forma de apreciar la renta li-
quina de las Iineas rusticas no arrendadas, se enten-
uera redactado en Ja sigicente forma:
Articulo 38. -'arrafo Segundo.--En los desti-
na.dos at cultivo de cania, se apreciara la renta por el
preeio que en cada zona azucarera cuviere la carre-
tada de cafia de eien arrobas; ese preeio so mnultipli-
cara per el inmero de carretadas de cana que ha-
yan sido cortadas y vendidas en la ultima zafra li-
qcmdaua, proceaentes de la inca de que se trate, de-
ducidndose del total el ochenta per eiento para gas-
tos de eultivo y manipulaci6n e imponi6ndose al li-
quiLto restante, el dos per ciento como tribute mu-
nicipal.
"fara obtener el preeio de la carretada de caia
ae tomara come base el promedio de la iltima zafra
liquidaaa en la zona azucarera de que se trate. Diez
dias despues de la terminacion de la zafra en cada
zona azucarera, los administradores de ingenios en-
viaran a los Alcaldes Municipales una relaci6n ju-
rada por duplieado en que consten el nombre de to-
das las personas que hayan vendido cala al Inge-
nio, cantidad de arrobas, fincas de donde prooedan
y promedio de precio pagado per las mismas y estos
dates serviran -de base para la evaluaci6n, en los ca
sos en que los propietarios de fineas dejaren de ha.
cer la cdelaraci6n a que se contrae el articulo 23 do
esta Ley."
-SI. CHARDIET (ARMANDO) : A mi me parece que
es muy enojosa la contabilidad que se exige en la
Ley. Creo que deibiera modificarse.
Sn. Towi (MANUEL) : Es igual qae la actual.
'Bl. C(JARDIET (ARMANDO): Pero es muy mala y
debeo ... I 1lt...i t
'SB. i'ESIDENTE (VIIJAVIERDE) : ;Se pone a dis-
cusi6n.
SR. DE LA CRUZ ('CALLOS M/ANUEL) : Una pregun-
ta: Esta forma de evaluar la producci6n se t..!.i.:.-, al
impuesto sobre la producci6n. &Ya este no es el im-
puesto territorial? Quisiera que me contestara el se-
iior de la Torre.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : La enmienda del
doctor de la Torre es solamente subjetiva del pArra-
Io segundo del Articulo 38 de la Ley de Impuestos
Municipals, que comienza asi: "La renta liquid
de las fineas... (Continua leyendo).
Es decir, que realmente se trata de un impuesto
territorial.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS 11ANUEL) : Entonces es-
tames en este case: en el de mantener la difereneia
que hoy existe de cobrar, al que en el terreno pro-
pio cultiva la cafia, mas eantidad que aqu6llos que
en el terreno ageno cultivan la caila y no pagan ese
impuesto.
!SR. DE LA TORRE (CARLOS) : Previendo esas esas
cosas, nosotros hemos esta-blecido que el que la cul-
tiva en terreno ageno, pagarA el seis por eiento que







62 DIARIO DE SESIONES DE LA

establecee la ley; y el que cultiva en terreno propio,
le sefialamos el dos por ciento.
SR. DE LA 'CUZ (CARLOS MANUEEL): 'Peor quu esa
diferenoia 1
SR. DE LA TORRE (CARLOS) : Para estimular el cul-
tivo en terreno propio.
SR DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Yo entiendo
que no es un estimulo y que no es just cl impuesto,
Lo que debemos evitar es que se pague mnas.
!SR. DEL PRADO (FkLIx): El que cultiva la caia
de acuerdo con el articulo 37, el eolono. que siembra
la calia.en terreno que ha arraneado, en ese caso pa-
ga por ]a rent que. esta estipulada en el contrato;
existed despues el que cultiva a caiia en su propio
terreno, y en esto hay una subdivision. Es decir, que
se aplica la misma regla a aquillos que dsiendo duelos
de ingenio son dueiis de la tierra y cultivan ellos
mismos la cania, y a aquellos otros que en su nayor
part son cubanos y a fuerza de grandes sacrificios
han logrado adquirir una pequefia parcel de terre-
no y cultivan en ella, ellos mismos, la cana, se les
aplica los mismos preceptos que al ingenio que tiene
la utilidad sobre industrial; mientras que el terrate-
niente no tiene ninguna utilidad.
iSR. DE LA CRUZ (CARLOS 'MANUEL) : Mi opinion es
que aqui no debe haber mis qcue dos classes de im-
puestos; uno el territorial, para qcue tribute a los
Municipios las fincas rdsticas; y el otro el industrial,
el del hacendado, que debeimos colocarlo sobre la pro-
ducei6n en relaci6n con sus saeos de azucar, para
evitar al \1liir i.*.. una contabilidad que enredaria
el problema.
,SR. DE LA TORRE (CARLOS) : Para una aclaraci6n.
Actualmente, los duerlos de terreno en que se cultiva
la cafia, pagan el seis por ciento sobre la renta liqui-
da; y la rent liquid se aprecia de la siguiente ma-
nera.
SiR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Paga el seis
por ciento, pero pagaotras cosas mirs.
SR. DE LA TORRE (CARLOS) : La enmienda nuestra
tiende a que, en vez de ser el scis por ciento, paguen
el dos. Para el resto del cultivo dedican el ochenta;
porque el sesenta no es -I i1-i. i, ., y entonces queda
reducido considerablemente el tribute al hacendado
o colono. Queda reducido a la sexta part, es decir,
una tributaci6n tan minima (que el colono y el ha-
condado pueden pagarlo .;1 in i. Asi es como se
explica que todos los colonos y todos los hacendados
de la Repfiblica estgn ansiosos de que sea aceptada;
porque result una contribucidn minima, una con-
tribuciOn insiignificante que todos la aceptan con
gusto. Esto causa, naturalmente, una merma en los
ingresos de los municipios, pero esto tiene una com-
pensaei6n, que es la siguiente: Actualmente hay una
* iiiI.-'.iL en la tributaci6n de los ingenious a los mu-
nicipios, y de esta confusion, que nace de la declara-
ei6n do las arrobas de caila, que es susceptible de al-
terarse, result que las dcelaraciones de los colonos
son fraudulentas, que ning6n colono paga al munici-
pio hasta el iltimo centavo de sus deudos, que la ma-
yoria de los ingenios a virtud de su declaraci6n de
caila molida pagan menos de lo que realmente mue-
len, y con eso result pcrjudicado el municipio.
La enmienda nuestra tiende a resolver esta difi-
cultad; y en vez de tenerse en cuenta la carretada


( &MARA DE REPRESENTANTES

de cafia, se tienen en cuenta los sacos de azfiear fa-
bricados, y de esa manera no hay error.
.'I; RAMIREz DE LE6N (ELADIo) : Para redactar ese
precepto, su sefioria tuvo en cuenta lo que pensa-
ban los hacendados?
SR. DE LA !', 1,1.1: (CARLOS) : Pero he tenido en
cuenta el interls de los hacendados; porque esta re-
fcrma beneficia a los hacendados, y porque tiene
ademas una misi6n nacionalista que es la. de estimu-
lar a los ingenios a que repartan sus tierras entire
los colonos, porque el ingenio paga por las arrobas
do azficar que muele, y mientras mas arrobas de
azucar entrega, mayor es la contri bucidn que paga.
De mantra que esta es una enrmienda nacionalista,
ique tiende a Iavorecer a los colonos.
RAR.. ERAllEz DE LE6N (ELADIo) : Es una base cien-
tijica, pero todos los demas ingenios pagan por la
canfa que reciben.
SM. DEL PRADO (FELIX) : Se entiende que pagan
por el azicar; porque se estipule e el contrato que
es pagaran tantas arrobas de azdcar, por tantas
arrobas de ealia entregada.
,SR. DJ LA TORRE (CARLOS) : Esa enmienda viene
a disponer que los ingenious paguen segdn las arro-
bas de calia que muelan, que paga exactamente por
lo q in. muelen, ni mfs ni menos el mismno tribute;
porque el tributo no se ha alterado absolutamente,
es el. mismo oelho por ciento, con una circunstaneia
que se estableee, una modifieaci6n que es muy bene-
I ..,- y cs la de hacer un i,... .-i.-..- de un veinticin-
co por ciento o sea el tribute mAximo de un oeho
por eiento y a los ingenious el seis cuando se denmues-
trc que esos ingenious muelen el setenta por ciento de
la cafia do sus colonos; para que no se de el case que
se da en Oriente, de que hay colonos que no tienen
canla nada ims que comprada y estos ingenious deben
pagar una trrbutaci:n mayor, para quo de esta ma-
nera sientan la necesidad de dividir sus terrenos en
colonial. Die esta manera los ingenious que aumenten
sus tributes al municipio son aquellos que siembran
sus ...u.-, por administraci6n; esos seran recarga-
dos, pero no arbitrariamente, porque pagardn por la
cafia ique muelen, que sacan y que venden. M\ientras
que el colono paga por las einco arrobas de calia que
recibe ana cantidad que no es remunerativa; y yo
entiendo que la Ley debe ser igualitaria. Lo que se
esta hacienda es fraudulent y es lo que se trata de
evitar por medio de esta Ley. Por lo tanto es una
enmienda eminentemente nacionalista. Ella esti en
cadenada completamente, y hay que conosi'derar un
articulo con respect al otro. Los hacendados no
pueden sentirse lastimados, pues nosotros no crea-
mos impuestos de ninguna clasc, es el mismo ocho
por ciento. Ahora si, de esta manera, lo que se hace
c;; orientar mejor la form de comprobar la reduc-
ei6n doe u renta. El que paga honradamente no tie-
ine que sentirse lastimado; se siente lastimado aqunl
que en realidad esta siempre esperando que le giren
una visit y lo encuentran een .I;i: I!.I. i...-, es decir,
que no paga al municipio lo que es delbido. De esta
neanera, lo que yo pretend eon mi enmienda es que
,c I. 1. I i,... el colono, que cs en dofinitiva el cuba-
no; porque todos sabemos que en estos moments el
que reeibe mayor Il,..-!'i.-i. es l. duefio del ingenio,
que es el que se lleva el dinero para el extranjero,
qiuedando solamente una pequefia part de 61 en ma-







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTBS 63


nos de bracero y una pequefiisima parte tambien en
manos del colono, que saea eseasamente para vivir.
SR. GIL (ELIODOBO) : Yo deseo conocer cual es la
rent, la diferencia que se establece, cuando la caria
es sembrada per la administration y cuando lo es
por los colonos.
SR. DE LA TORRE (CABLOS) : La difereneia es la
siguiente: Actualmente se da este caso: el ingenio
que da menos azdear, es el ingenio que paga una
menor contribuci6n; y por esta enmienda se esta-
blece que el ingenio que da mias azdear es el que paga
menos contribuei6n; aquel ngenio que reparte sus
eolonias, paga tambi6n rnenos contribuci6n.
SR. GIL (HlELIODORO) : Yo 'he aproveehado para
hacer esta preg.unta, porque a pesar de la trascenden-
cia que tiene a virtud de la restrioei6n de la o.' ,
se me ha presentado un caleulo que tengo en mi po-
der en el,cual result que el "1'. -..r de la Repitblica
ha d.-j,ili., de ingresar en un period de dos afios la
cantidad de eiento veinte y dos millones de pesos.
Y ahora nos encontramos con el siguiente ease: que
los hacendados extranjeros pretend n en l future
moler sus caflas per administraci6n; y, si el Con-
greso de la Repfiblica no lea sale al encuentro, esta-
bleciendo en la tributaci6n diferencias que le obli-
guen a repartir en colonial los terrenos suyos, en-
contrariamos que en definitive el trabajador native
tendri que dedicarse solamente a cortar esa cana,
compitiendo con el jamaiquino y el haitiano que tie-
nen esas poderosas compafias norte americanas la
intenci6n de que no scan retirados del pais si no en
un lapse de veinte y cinco afios. Por eso, senior Pre-
sidente y sefiores Representantes, es necesario que el
Congress se vaya preocupando de estas cosas. Su-
plieo al sefior del Prado un poeo de atenci6n en es-
to que interest a la Naei6n, y suplico tambien a los
sefiores Representantes en este aspect del proble-
ma prestemos la atenci6n debida, porque es incues-
tionable que por el eamino que la Repdiblica lleva,
se vaa llevar a ]a prietica el trabajo publicado re-
cientemente en un peri6dico festive, en el que apa-
rece la siguiente eseena: Un grupo de t ,1. i .l..j....
cubanos que vive en el batey, lejos de los ,barracones
anti-higi'nicos, que vive en el batey llenos de jar-
dines, y cuyos trabajadores han acordado y vienen
a pedirle al administrator que les haga esclavos; y el
administrator del ingenio le contest que no le con-
viene a la administraci6n del misino, porque si fue-
sen esclavos tendria que darles zapatos, dos mudas
do ropa al afio y tasajo. Y entonces esos guajiros 'a-
eIn descontentos, porque dicen que cl administrator,
en delinitiva, les express que iba a consultar el ea-
so con la oficina central de New York y entonees la
oEicina les contest que le sale mAs barato al ingenio
en la forma en que estan por la competencia con el
jamaiquino y el haitiano. Y eso, que es una realidad,
debe el Congreso de evitarlo; y en leyes come 6sta
se hace necesario que apretemos el resort de la au-
toridad quoe l Congreso tiene en sus manes, para es-
tableeer una diferencia, de manera tal que obligue a
las grande entidades Norte Americanas (que hacen
aqui predominar el imperialism yankee mas que en
ninguna otra part del mundo), a que tengan que
verse obligadas a dar sus cafias per colonatos y no
per administraci'6n; porque si no se establece esta
media diferencial en la tributaei6n, es incuestiona-


ble que lo que dice ese peri6dico If.-i.; sera una
i'ealidad. El pobre eubano tiene que vivir una vida
miserable de jornalero. La ley establece cue se le pa-
gue come minimum de journal dos pesos y que solo
tra'baje echo horas; y, sin embargo, le obligan a tra-
bajar diez horas y no le pagan nada mais que un pe-
so sesenta centavos. De mode que se les quita de su
saiario la cantidad de cuarenta centavos y se les ha-
ce trabajar maIs. Y no es eso lo peer, sino qae es do-
loroso que hayan side imitados.por Jas elmpresas cu-
banas, que solicitaban que pudieran entrar libre de
derehos por las aduanas las maqumarias que impor-
ltran. Ue modo que en esta legislaci6n es necesario
que se adopten medidas que aseguren lo que yo aca-
bo de expresar; y para eso los autores de esta Ley
pueden star seguros de que contarain con el veto
nuestro, en la seguridad de que haremos una labor,
nacionalista.
SR. DE LA TORE (CAnLOS) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VILLAVERDE): Tiene la pala)bra
el senior de la Torre.
SR. DE LA TOrRE ('CARLo) : DespuBs de las pala-
bras del doctor Gil, nada tengo que agregar y s61o
espero que se someta a votaei6n.
Sn. RAMiREZ DE LD6N (ELADIO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VILLAVERDE) : Tieae la palalbra
el sefor Ramirez.
,S. RAMiREZ DE LD6N (ELADIO) : Yo quiero hacer
una pequeia aelaraci6n a este articulo 38. Y voy a
hablar, precisamente, porque la evocaci6n que hizo
a su conciencia nuestro compaiiero el doctor Ur-
quiaga, ha hecho que la mia, dormida desde que vi-
ne a la Camara de Representantes, despierta tam-
bien.
,SR. URQUIAGA (,CARMELO) : LPor qu6?
SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO) : Porque he tenido
que votar muchas leyes sin halberlas leido. Por eso
es que he acostumbrado a acallar un poco la voz de
la conciencia.
Yo he estudiado este problema; y por lo miismo que
lo he estudiado, es per lo que me voy a permitir mo-
lestar la atencidn de mis distinguidos compafieros,
per unos mementos.
El Articulo 38 no tiene nada que ver con el 39.
El Articulo 38 se refiere al impuesto territorial, y
el 39 a la tributaci6n municipal. En el Articulo 39
es done se desenvuelve todo ese amplio y bello plan
nacionalista a que antes se ha hecho menci6n aqui.
Yo no me estoy oponiendQ, ni much menos, a que
sigamos por ese camino de reetiifcaciones naciona-
listas, quc con tanta alteza de miras se ha iniciado
en la Cimara..
Aqui so regular una formula de tributaci6n muy
complicada y difieil, y es donde mi conciencia va a
hablar. Todo lo que sea una fl.;cI!..i complicada de
liquidar el impuesto es poner en manos del agio de
los empleados destinados a cohbrar el impuesto ese
tribute, que no va a parar a las areas municipals
sino a los bolsillos de esos empleados, en detrimen-
to del municipio. Por eso es que las compafiias ex-
tranjeras desconfian tanto de los Ayuntamientos; y
es porque la inmensa mayoria de ellos se prestan a
negocios torcidos.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Seria en otra 6poca; no
ahora en la 6poca de regeneraci6n del General Ma-
chado.







64 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Su. RAMiREz DE LEON (El.. ik.) : iSi, en la epoca de
regeneraci6n del General Machado; porque es l6gico
que donde no se ven los beneficios de esa regenera-
ci6n, traten de que 4stos no lleguen.
Sn. URQUIAGA (CARnELO) : Por eso es que S. S. es
reeleccionista.
SR. RAMIREZ DE LE,6N (ELADIO) : Por las mismas
razones que .S. S.
;SR. URQUIAGA (CARMELO) : Tal vez per otras. Yo
lo soy por patriotism.
iSR. RAMiREZ E LEN (ELADIO) : Pues o ereo--y
en ese sentido tengo presentada una enmienda-
que si efectivamente existe una base cientifica en
la forma de regular el impuesto, en un minimum de
men pesos de renta por caballeria, esta misma base
.I..I,- regir para regular el tribute municipal que de-
ben pagar los dueiios de terrenos que lo cullivan.
Asi nosotros evitamos el peligro de esta I. .m,1i com-
plicada de liquidar el impuesto a que se refiere el
Al iii,.- 38, en cl 01;l if. segundo (de la enmienda.
Si el Proyeeto, o la enmienda del doctor de la To-
rre quieren ihacerlo ,I ni 1 .. y exacto, al 1 1, 1 come
minimum una cantidad de cien pesos por caballeria,
per que no dejar esa base...
Sn. DE LA TORRE (CARLOS) : Es porque en las fin-
cas arrendadas hay que atenerse al arrendamiento;
pero en las fincas que estan cultivadas por sus due-
fios la producci6n esta tambien en relaci6n direct
con el tribute. Cuando la finca produce much, el
tribute se eleva al mAximum; pero cuando la finca
produce poco,. el tribute baja al minimum. No pode-
mos ponerle un tribute ifijo, porque esto perjudica. a
los intereses del hacendado y del municipio. En 6po-
ca de auge, el municipio sera perjudicado, y en 6po-
ca de ruina el perjudicado sera el que cultive la ca-
fa. Vea, per eso, el senior Ramirez, que en mi enmien-
da no he querido alterar la base r. Ir i estableci-
da per el primitive Articulo 38.
,SR. DE LA 'CRUZ (CARLOS MANUEL) : Cuando se tra-
te de fincas de individuos que no son. ihacendados,
&as deben pagar lb mismo que cuando se rate de
fincas cuyo ib '., es el de la finca azucarera. Debe
aplicrsele el mismo procedimiento.
SR. RAMIREZ DE LE6N (ELADIO): El argument,
aqui, es el siguiente: el defecto capital de la 'iii-
taci6n territorial, en Cuba, consiste en que muchos
propietarios de fincas estain esperando a que ]as cru-
c una line de ferrocarril o una carretera, para
sembrarlas y sacarles una buena renta, y no pagan
nada mientras tanto ni al Estado, ni a la provincia,
ni al municipio. Nosotros necesitamos haeer mis
cientifico nuestro cultivo. Hay lugares, en la provin-
cia oriental, que estin completamente virgenes, ter-
rrenos donde con s6lo abrir un surco y dejar caer un
trozo de cafia, esti arraigada y crece vigorosa sin
mis esfuerzo.
SR. TOME (MANUEL) : S. S. trataba de explicar
los inconvenientes de los procedimientos estableci-
dos actualmente y uno de los fundamentos que ale-
gaba era que habia muchos individuos que no explo-
taban sus tierras, esperando que las atravesara una
line de ferrocarril o una carretera que le diera un
valor grande a las mismas.
Si eso es cierto, y es uno de los arguments Aqui-
les que sefialaba S. ,S., no es 16gico, ni i7.." 1l.,-, ni
de justicia, que se mantenga y subsista el procedi-


miento del Articulo 38 en la forma gravosa en que
afecta al propietario. Cuando el Articulo 38, a pesar
tie la fijacion que le sefiala su sefioria, que fija un
superior impuesto para aquel que explota su terre-
no propio; y que pague una cantidad inferior aquel
que cultiva per arrendamiento.
Ahora bien: la forma de evaluaci6n se deja, por-
que es tambien un hecho eierto que el propietario de
ia tierra no debe estar sujeto a una cantidad inalte-
rable per concept del tribute, sine que debe estar
sutpediiaao a la mayor o menor produeci6n de sus
tierras, seglin la labor que realize.
Sa. \',.,.n.i.. DEL Rio (GERMAN): Al articulo se-
gundo del Proyeeto de Ley procedente del Senado se
ia presentado una enmienda del senor de la Torre y
otros sefiores Represntantes, que ya se ha leido, y
a ese.propio Articulo se ha presentado una enmienda
per el senior Eladio Ramirez, que dice asi: Articulo
3S, pirrafo segundo. (Lee).
.S. RAtiREZ DE LEON (ELADIO) : Pido la palaibra.
Sn. PREJSDENTE (VVILLAVERDE) : Tiene la palabra
.- seioria.
SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO) : Estaba yo dicien-
do que ei distinguido compafiero seleor Tomr estaba
discutiendo en el mismo sentido en que yo o haria,
con la diferencia que el .. ;,i Tome6 estaba pensando
en el (cueno de la tierra que cuitivaba con afdn su
terreno, en moments de adversidad, mientras yo es-
taba pensando en" el dueflo del terreno que cultiva
eon amor su tierra y que tiene una especie de multa
como promio de su laboriosidad; y estaba discutiendo
en ese sentido porque nosotros, en Cuba, estamos ha-
bituados al cultivo extensive de nuestras tierras, no
conocemos el cultivo intensive, que si lo conociera-
mos no nos ocurriria lo que nos esti ocurriendo aho-
ra, porque se necesitan setenta y cinco u ochenta mil
caballerias de tierra para producer cuatro y medio
millones de toneladas de azucar, en tanto que Java
se ha producido mis de la mitad de nuestra pro-
ducci6n azucarera en menos de la septima parte de
ese terreno dedicado al cultivo de la cania; porque en
Cuba los lcaeulos mas halagiieias hacen constar que
no hay mis de ciento veinte mil caballerias de tierra
fitiles para dedicarlas al cultivo de la cafia y de .tros
products. De esas ciento veinte mil eaballerias de
tierra, nosotros estamos dedicando al cultivo de la
cafia nmls de setenta y cinco mil, mi"s de las dos ter-
ceras parties, en tanto que en Java dedica, teniendo
casi el double de nuestro terreno, diez mil caballerias
al cultivo de la cafia, para producer dos millones seis-
cientas mil toneladas de azsear.
Si nosotros tenemos que llegar a esa conclusion, si
nosotros tenemos que competir con ellos, es necesario
que pensemos en lo que ya estan hacienda los culti-
vadores en la zona de Giiines; es necesario que vaya-
mos pensando en cultivar verdaderamente la cania
on nuestra tierra, .no con el arado primitive de una
yanta de bueyes, sine con el cultivo cientifico, con el
arado profundo.
SR. GIL (HELIODORO) : Todo eso esti comprendido
en el plan que tiene el senior CUspedes.
,S. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO) : No es necesario;
porque el General Molinet es dignd 6mulo del doctor
CAspedes y en la Secretaria de Agricultura desplega-
ri las mismas iniciativas que el doctor ('..p-:il-. en
la Secretaria de Obras Pfiblicas.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE KEPRESENTANTES 65


Y volviendo por mi argumentaci6n, resultaria que
con esta formula por si complicada, que se presta al
fraude y que se presta a las dificultades de su co-
branza, tendria el duefio de tierra que cultivar su
tierra e invertir en fitiles de labranza grandes capi-
tales. Se caleula que en Puerto Rico cada dueo de
tierra.paga quinientos eincuenta pesos por caballeria.
Piensen ustedes lo que este beneficio representa,
pues es 6ste el valor neto de la tierra en Cuba, pre-
cisamente. Con este capital contribuyen los dueiios
de tierra, en Puerto Rico, para el bienestar general
de su pais. Nosotros necesitamos tambien contri-
buir con una cantidad por el estilo, para poder ex-
traerle a 6sta todo lo que sea possible; y va a resultar
una multa en vez de un estimulo, en la forma que so
regular por este Proyeeto de Ley de los sefiores To-
me y de la Torre. La formal de tributaei6n en que
esto esta presentado, va a resultar gravosa para los
agricultores y para los mismos terratenientes.
Yo quiero que se me diga si eso puede ser un es-
timulo para los agricultores. Por eso, en el orden de
la argumentaci6n cientifica y en el orden practice,
yo creo que esto es improcedente.
Y me consta, y yo lo sg, y lo sabe el senior Tom6
que ha sido Alcalde Municipal, y lo saben todos los
que vivimos en contact con las :III:1 i.11'.ill..1. -, 10
que pasa con la mayoria de. los comprobadores de
impuestos, que se ponen de acuerdo con los duenos
dt colonies e ingenious para o.btener ganancias ilici-
tas. Esa es una triste realidad. Yo no quiero singu-
larizar, pero es una realidad triste que se convierten
esos eomprobadores de impuestos en r6mora de los
colonos, y por esas circunstaneias estamos desacre-
ditados por las compafiias :L., i. r.,i que salben que
pt.eden obtener ventajas por una pequefia cantidad,
obtenida de esa manera ilicita. EncontrSndonos en
este moment con el caso del Gobierno actual, que ha
tenido que cancelar deudas anteriores. Y esto es una
triste realidad. Nosotros debemos b.uscar la manera
de dar de lado a estos mediadores, a estos individuos
quIe obtienen ganancias ilegitimas...
SR. DEL PRADO (FELIX) : Yo solicit que se d6 lee-
tura al precepto y a la enmienda.
.S. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : La enmienda del
cfinor de la Torre dice asi: (La lee nuevamente).
La enmienda del senior Eladio Ramirez dice asi:
(lcyendo).
Enmienda sustilutiva

El Articulo 38 pafrrafo segundo qucdara redactado
ass : :
Articulo 38. PFrrafo Segundo.-En los destina-
dos al cultivo de la cafia se apreciarA la contribuci6n
del dos per ciento a base de una renta de cien pesos
por caballerias.
Mayo 14 de 1928.
(f.) Eladio Ramirez.
SR. PRESIDENT (VILLAVERDE): Se pone a vota-
ci6n la enmienda del senior Ramirez, que modifica en
parte la del senior de la Torre.
Los que est6n conformes se servirdn ponerse de
pie.
Reehazada.
Si. DEL PRADO (F .IX) : Yo solicit una aclara-
ci6n. ,Ese precepto se refiere a toda la cafla sembra-


da en el terreno del duefio de la misma caila, sin ha-
cer distingos entire el que sea a la vez duefio del in-
genio que la muela o el que se la vende al ingenio?
Yo deseo que se me contest esta progunta.
SR. WOL.TER DEL Rio (GERMAN) : Este procepto es
snstitutivo del pdrraafo segundo de la vigente Ley,
que en su articulo 38 dice asi: (Lo lee).
Voy a explicarle al senior del Prado. Yo no soy el
author de la eniienda, sino que lo es el senior de la
Torre; pero la diferencia que observe entire el pre-
cepto vigente de la Ley del Impuesto y la enmienda
del doctor de la Torre, que yo a poyo, es la siguiente:
La Ley vigente atiende a un trienio y la del doctor
de la Torre atiende a un afio. Segundo aspect: La
Ley vigente habia de cania que produzean los terre-
nos, y la enmienda del senior de la Torre habia de ca-
ifa cortada y vendida, que es una cosa distinta, por-
que puede estar la cafia producida y sin embargo no
'haberse cortado y haberse vendido. Y en tercer lu-
gar, la Ley vigente habla de an descuento del sesen-
ta por ciento, y esta otra de un ochenta por ciento.
Yo estimo que estos son los tres conceptos fundamen-
tales de la enmienda del doctor de la Torre.
SR. DEL PRAno (FELIx) : Yo estoy conforme con la
enmienda del doctor de la Torre, porque por lo que
veo se refiere a la eaia de personas que no, son due-
fias de las industrial azucareras, y que a los dueios
de las industries azucareras les tocard el articulo si-
guiente.
SR. PRESIDENT (VILLAVERDE) : Se pone a vota-
ciun la enmienda.
(Silencio).
Aprobada.
(Son sia ...,,',, sin discusi6n ni enmiendas, los
Articdlos 3o. y 4o.)
Se va a dar lectura a la Disposici6n Transitoria
Final.
(El Oficial de Actas la lee).
Sa. URQUIAGA (CARMELO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VILLAVERDE): Tiene la palabra
su senoria.
SR. URQUiAGA (CARMLO) : Seinor Presidente y se-
fiores Representantes: Tenia el prop6sito de haber-
me opuesto a la ennienda del doctor de la Torre y
del doctor Tom6, en virtud de obrar en mi poder mis
de oedienta telegramas de Alealdes Municipales de to-
da la Republica, especialmente de Oriente, donde, de
una manera reiterada, piden que no se aprobaran las
:...l. .: i, : 1, -, establecidas a los Articulos 37, 38 y
o9 de la Ley Orgnica o de Impuestos de los Muni-
cipios, porque entendian que mermaban de una ma-
nera considerable la fuente de ingreso harto agota-
das ya, y que liii.,li.ii sostener a los .Mtnii .-iii.,. con
una vida pr6spera. Pero la afirmaci6n concrete y
rotunda del doctor de la Torre y del doctor Tome,
que tienen para mi una maxima respetabilidad, que
en vez de disminuir esas fuentes de ingreso habian
de aumentarse porque sin eso constituia un simple
cambio en la forma de la tributaci6n que en lugar de
recaer directamente sobre los colonos habia de recaer
Je manera equitativa tambi6n sobre los hacendados
que hacen meditar sobre el problema al que voy a de-
dicar algunas palabras.
Asi es que sin tener conocimiento -i..1' ,,,.r1, del
asunto, no quise entorpecer lo que es un ideal aca-






66 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

riciado por ellos desde hace largos meses y que ha (La mayoria de los senores Representantes se po-
side product de un detenido studio; pero esta dis- ne de pie).
posici6n transitoria por la cual se permit que aque- Aprobada.
llos contribuyentes morosos en los tres ultimos ..s. a
o sea en aquallos en los cuales no habia prcscrito aun Sn. DE LlA To E (CARLOs) : Debe aelararse que se
el dorccho del municipio a cobrar por medio de la sustituya de la Disposici6n 1i ii,..! 1.1; del articulo
via de apremio, demuestra do manera evidence que -, a que se refiere.
esa disminu(i6n habria de ser fatal a los municipios, :S. PltRSIDENTE (VILLAVERDE) : Se va a dar lec-
porque tiende de manera evidence a qliviar al con- tra a otra enmienda, del ...'' de la Torre.
tribuyente a costa de los sacratisimos intereses del
municipio y crea ademns el conflieto de que los pre- (Ell Oficial de Ac/as leyendo).
supuestos I., I1'. i....,i.. en afios anteriores por los
munieipios que los hicieron, teniendo en cucnta los Disposici6n 1 .... ".'ia
ingresos calculados a base de las contribueiones que
ptnsa'ban cobrar, si no las han colbrado do manera So prorroga por dos aios a contar de la vigencia
real, muchas atenciones (que se han dejado (ie pagar, d esta ley, el pago del cincuenta por ciento de los
estin pendientes para solventarlas con los i.,l..... i.' de adeudos por concept de impuesto territorial al que
result, ahlora, con esa disposiei6n, se perjuldican esos se reliere el articulo 38 de la Ley de Impuestos Mu-
ingresos. El senior de la Torre, que ama la estabilidad nicipales per cultivo de cafia. Respecto al otro cin-
de las instituciones, y.que ha side Alcal!e cuatro cuenta por eiento se estate a lo prescripto por la vi-
afos del municipio de Banes, done desarroll6 una gente Ley.
actuaci6n ejemplar y I1. ni., yo estimo que si ama (f.) Carlos de la Torre.
nuestras instituciones primordiales como creo, debe
modificar esa disposici6n transitoria o retirarla por SR. ~PRESIDENTE (VILLAVERDE) : So pone a vota-
completo, en vista de que daria motive fundado para ci6n la enmienda que sustituye a la disposici6n tran-
una protest organizada de los Gobernadores provin- sitoria.
ciales, que ya de manera evidentisima nos han hecho Los que esten de acuerdo, se serviran ponerse de
legar hasta nosotros sus quejas, en el sentido de que pie.
vamos a perjudicar sus intereses, que son dignos de
tenerse en consideraci6n. (La mayoria de los seAores Representantes sel po-
Sn. DE LA TORRE (CARLOS) : Las palabras del dis- ,e de pie).
tinguido compafiero doctor Urquiaga, tienen una ra- Aprobado.
z6n sobrada. Me surgieren la idea de modificar el
precepto en forma tal que no lesione los interests o Se remitird al Senado.
dereohos, adquiridos por el municipio para el cobro (El OJ, .,: do Actas leyendo).
de esas cantidades pendientes y que al mismo tiempo
ampare al contribuyente para darle un t'rmino pru- A LA CAMARA:
denial a fin de que pueda pagar sus adeudos sin 'Los Representantes que suscriben interesan de la
que se le pueda exigir el pago per la via de apremio ,Cimara la suspesi6n de los preceptos reglamentarios
emnbargindole la propiedad. que se opongan a la inmediata discusi6n y resoluei6n
La enmienda que se propone es la siguiente. (La del Proyeeto del Senado sobre reglamentaci6n de las


lee).
-Si. GIL (HELIODORO) : De manera que siguen pa-
gando por la Ley antigua.
iSR. DE LA TORRE (CARLOS) : Si, seguir'n las pres-
cripciones de la Ley anterior.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Pido ]a palabra.
SR. PRESIDENT (VILLAVERDE) : Tiene la palabra
S. S.
,SR. URQUIAGA (CARMELO) : Selor Presidente y se-
fiores Representantes: Realmente, me siento satisfe-.
cho de que haya side atendido de manera tan rkpi-
da la petici6n que formula y que entendia que era do
justicia, pues hubiera dado un privilegio injusto a
favor de los morosos sobre aqu6llos que cumplieran
religiosamente. Ademuis, hubiera podido conosiderar-
se inconstitucional; porque come quiera que sea, el
cobro de un tribute viene a constituir un contrato
civil y no puede ser modificado por el Congreso sin
incurrir en un quebrantamiento grave de nuestros
principios constitucionales.
SR. PRESIDENT (VILLAVERDE): Se pone a vota-
ci6n la enmienda del senior de la Torre.
Los que est6n conformes, se servirdn ponerse de
pie.


horas del trabajo a los panaderos.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a 14 de Mayo de 19128.
(f.) Manuel Castellanos.
SR. PRESIDENT (VILLAVERDE): Se pone a vota-
ci6n.
ILos que est6n de aeuerdo se servirin ponerse de
pie.
(La mayoria de los selores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al Proyecto de Ley.
(El Secretario se-ior Wolter del Rio leyendo).
IIabana, 16 de abril de 1928.--4Sfior 'Presidente
de la Camara de Representantes.-Sefior: El Sena-
do, en sesi6n celebrada el dia de la fcoha, aprob6 el
Proyeeto de Ley que se acompaia, referente a
prohibit desde las ocho de la noche hasta las cuatro
de la mafiana, todo trabajo que direct o indireeta-
mente concurra a la fabricaci6n del pan.-Lo que
1. ii.,, el honor do comunicar a usted, a los efectos







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 67


del articulo 18 do la Ley dc Relaciones entire la Ca-
mara doe Rpresentantes y el Senado.
.\A I atentamente,
(f.) Clcmente Vdzquez Bello, Presidente.-Alfon-
so D Ique de Heredia, Secretario.-~M1. .I..rtinez Mo-
les, Secretario.


PROYECTO DE LEY

ARTICULO I.-So prohibe, desde las ocho de la
que direct o indirectamente concurra a la fabrica-
ciin del pan, de la. pasteleria, cbnfiteria y demis si-
milares, en panaderias, fondas, hotels y cualquier
otro establecimiento. Se exceptdan los sibados en
que el trabajo diurno puede prolongarse hasta las
once de la noche.
ARTICULO II.-No obstante la prohibiciOn del
articulo precedent, en caso de fiestas locales, ferias
o motives de interns pi'blico, podra prolongarse el
trabajo diurno a las horas que fueren necesarias,
previo permiso de la autoridad local.
ARTICIULO III.-La infraccii6n de esta Ley so-
ri castigada como falta segfn la Orden doscientos
treoe de mil novecientos, y conoceri de la misma el
Juzgado correspondiente.
ARTICUL'O IV.-Esta Ley empezarA a regir a
los tres meses de su promulgaci6n; y, dentro de ese
plazo, el Ejecutivo dictard el Reglamento para su
eaecucion.
..,!n de Sesiones del Senado, Habana, a los diez
y seis dias del mes do abril de mil novecientos veinte
y oeho.
(f.) Clemente Vcdzquez Bello, Presidente.-Alfon-
so Duque de Heredia, Seeretario.--il. Martinez Mo-
les, Secretario.
'S. PRESIDENT (VILLAVERDE) : Se pone a dis-
ci sion.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Pido la palaibra. Es-
to proyecto viene del Senado y trata de prdhibir el
trabajo de noehe en las panaderias. En todos los
convenios internacionales, en todas las conferencias
del trabajo celebradas, se ha prohibido siempre el
trabajo nocturno. Sucede que por la naturaleza del
t '11,i.. en ]as panaderias, al panadero se le encie-
rra on la part interior y estr encerrado de esta ma-
nera hasta por la mafiana, trabajando today la no-
che. Esta Ley tiende a evitar eso y por tanto pido
el concurso de mis compafieros para que le aprue-
ben.
Sn. PRESIDENT (VILLAVERDE) : Se pone a vota-
cion.
Los que estin conformes, se servirAn ponerse de
pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
(El Oficial de Actas lee el articulo lo.)
SI. PRESIDENT (VILLAVERDE): Se pone a dis-
cusion.


(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
SR. DE LA CRUUZ (CARI.OS MAANUEL) : Aqui vienen
mue'hos extranjeros para ejercer oficios que ejercen
cubanos. Vienen hasta para hacer papeles de enfer-
meros imnigrantes acabados de llegar y otros como
maestros de azdear, para trabajar en los ingenios.
Yo pido, coino enmienda, que so requiera por la Se-
cretaria de A.gricultura, o per los departamentos
del Estado que intervengan en el asunto, que a esos
individuos se les hiaga un examen de capacidad, con
arreglo al oficio que vayan a ejereer. Por ejemplo:
al 1,il. iii,,-!., que se les haga un examen de sus con-
diciones de salud y de competencia; en los trabajos
de ingenio, que demuestren tambi6n competencia pa-
ra desempefiar los tralbajos que en esos lugares se
rcquiere. Y de este modo se estableceran requisitos
que impidan la competencia de elements extranje-
ros a los elements natives del pais. Yo pido, pues,
a la C'mara, que apruebe esta enmienda que voy a
leer. (La lee).
SR. GIL (HELDORO) : Este problema a que se re-
fiere el senior Carlos Manuel de la Cruz es muy in-
teresante y .muy complejo y puede traer dificultades
de gran traseendencia, en relaci6n con las indas-
trias nacionales, si ahora empeziramos a constituir
tribunales de examenes para demostrar la capaci-
dad do los que estin trabajando. Me explicaria que
el Estado interviniera en relaci6n con su personal;
pero en las iniciativas privadas, done el capital
privado tiene su organizaei6n, ya no podemos permi-
tirle al Estado la ingerencia para que tenga deter-
minados trabajadores en esa industrial, porque el
que tenga un individuo determinado con una com-
petencia a su juicio para ir a lanzar un product
que mariana se le pidiera que lo sustituyera por
otro, eso podria ser la ruina de esa propia industria...
SR. DE LA 'CRUZ (CARLOS MANUEL): Yo voy a pro-
poner a la Camara que en vez de votarlo inmedia-
tamente, acuerde tratarlo en otra oportunidad cual-
quiera. Que el lunes sea tratado este particular.
SR. PRESIDENT (VILLAVERDE) : Se va a dar lec-
tira al articulo cuarto.
(El O'icial de Actas lo lee).
,Se pone a discusi6n.
( ).
A votaci6n.
Aprobado.
Se remitirA al' Ejeeutivo.


,S. PRESIDENT (VILLAVERDE) :
tnra a una enmienda adieional.


Se va a dar lee-


(El OficiaZ do Actas leyendo).
ENMIENDA
IPara ejercer el oficio de Barbbero o Peluqguero sera
requisite indispensable el obtener el certificado de
aptitud expedido por el Tribunal de Examen que
por esta Ley se establece.







68 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


El Tribunal de Examen para Barberos o Peluque-
ros, se constituiri en cada iMunicipio y estarA inte-
grado por un Delegado del Poder Ejecutivo Nacio-
nal, que seri el Presidente, un Delegado del Munici-
pio como Secretario y un Delegado del Gremio de ]a
localidad.
Seis meses despu6s de promulgada esta Ley, no
podrA ejereerse el -.,!, 1., sin la posesi6n del certifi-
cado de aptitud.
,El Ejecutivo dietard el Reglamento necesario pa-
ra la mejor aplicaci6n .de esta Ley que regira desde
su publicacidn en la Gaceta Oficial de la Repdblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los catorce dias del mes de Mayo de mil nove-
cientos veinte y oeho.
(f.) C. Urquiaga, M. Castellanos, G. Woller del
Rio, G. GQds Incidn, S. Rey.-
'SR.. JPRESIDENTE (VILLAVERDE) : Se pone a dis-
cusi6n, entendiendo que de ser aprobado va como
Proyecto de Ley aparte al Senado.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar cuenta con otra suspension de precep-
tos reglanmentarios.
(El Oficial de Actas leyendo).
A LA CCAR A:
Los Representantes que suscriben proponen la sus-
pensin de todos los preceptos reglamentarios que se
pongan a la inmediata discusi6n del Proyeeto
de Ley del Senado, relative a conceder un er6dito de
$15.(000 para un monumento al soldado desconoci-
do en Camagiiey.
iCamara de Representantes, Mayo 14 de 1928.
(f.) A. Mola, M. Tomd, J. del Castillo, A. .1arl.,.
SR. PRESIDENT (VILLAVERDE) : Se va a proceder a
vctaci6n nominal.
(So efectiza la votacidn).
Votaron a favor 66 seliores Representantes.
Queda aprobada la suspension de preceptos re-
glamentarios.
Se va a dar lecture al Proyecto.
(EL Oficial de Actas leyendo).
Habana, Marzo 20 de 1925.-Sefior Presidente
de la Camara de Representantes.-Sefior: El Sena-
do, en sesi6n celebrada el dia de la fecha, aprob6 el
Proyecto de Ley que se acompafia, referente a con-
ceder un cr6dito de quince mil pesos, para contri-
buir a la erecei6n de un monument en la ciudad de
Camagiiey, destinado a perpetuar la memorial del
Soldado.Libertador. Lo que tengo el honor de comu-
nicar a usted a los efectos del articulo diez y ocho
de la Ley de Relaciones entire la Ckmara, de Repre-
scntantes y el Senado.
Mfuy atentamente,
(f.) Dr. Antonio Gonzalo P6rez, Presidente.-M.
Rivero, Secretario.-A. G. Osuna, Secretario.


PROYECTO DE LEY
ARTICULO I.-Se concede un cr6dito de quince
mil pesos, para contribuir a la erecei6n de un mo-
numento en la ciudad de Camagiiey, destinado a
perpetuar la memorial del Soldado Libertador.
Este credit se entregard a la Comisi6n Gestora
encargada de la construcci6n de ese monument y
depositaria de los fondos recaudados para ese ob-
jeto.
ARTIOULO II.-El credito que se dispone por
esta Ley se tomara de los fondos sobrantes del Te-
soro Nacional y la misma comenzarA a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la iepfiblica.
Sal6n de Sesiones del Senado, en la Habana, a los
veinte dias del mes de Marzo de mil novecientos
veinte y cinco.
(f.) Dr. Antonio Gonzalo Pdrez, Presidente.-M.
River, Secretario.-A. G. Osuna, Secretario.
SR. PRESIDENT (VILLAVERDE) : Se pone a dis-
cusi6n la totalidad.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobada.
,Se va a dar lectura al articulo primero.
(El Oficial de Aclas lo lee).


SR. PRESIDENT (VILLAVERDE) :
cushion.


Se pone a. dis-


(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura a una enmienda.
(El Oficial de Actas leyendo).
ENMIENDA
Se concede un eredito de quince mil pesos para
levantar una estatua al Mambi Desconocido en la
Mano del Negro, TIrmino Municipal de Trinidad.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los catorce dias del mes de 1Vayo de mil nove-
cientos veinte y ocho.
(f.) Rafael Alfonso, Dr. Pastor del Rio.
Sn. PRESIDENT (VILLAVERDE): Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Pasara como Proyeeto de Ley apal te al Senado.
Se va a dar lecture a otra enmienda.
(El Oficial de Actas leyendo).
ENMIENDA
Se concede un credito de diez mil pesos para la
adquisici6n de un busto del Ap6stol de la Indepen-
dencia, y otro del M..,..., General Antonio Maeeo,






DIARIO DE SESIONES DE LA CAIARA DE REPRESENTANTES 69


que ser6n coloeados en la Avenida Carlos Miguel de
C&spedes, TUrmino de Cabaiguan.
iSal6n de Sesiones de la Cdmara de Representan-
tes, a catorce de Mayo de mil novecientos veinte y
ocho.
(f.) Dr. Pastor del lRio.
SR. PRESIDENT (VILLAVERDE): Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n, bien entendido de que aprobado pa-
sara como Proyecto de Ley aparte q Senado.
(Sedales 1 ,,,i;, .'.).
Aprobado.
(El Oficial de Actas leyendo).
ENMIENDA

Se concede un cr&dito de veinte mil pesos para la
adquisici6n de cuatro bustos del Ap6stol de la In-
dependencia que serdn colocados en los pueblos de
Guayos, Guasimal, Zaza del Medio y T'aguasco., en
]a jurisdicci6n de Sancti Spiritus.
(f.) Pastor del Rio.
SR. PRESIDENT (VIILAVERDE) : Se pone a dis-
cusi6n.
(.',i ,, 1.).
A votaci6n.
Aprobada.
PasarA como Proyeeto de Ley apart al Senado.
(El Oficial de Actas leyendo).
ENMIENDA
iSe concede ui cr6dito de quince mil pesos para
contribuir a la erecci6n de una estatua al Mambi
Deseonocido, en el Parque de la Epopeya, en la ciu-
dad de Santiago de Cuba.
Sal6n de Sesiones de la Cdmara de Representan-
tes, a los catorce dias del mes de Mayo de mil no-
vecientos veinte y ocho.
(f.) R. Bover.
S. PRESIDENT (VILLAVERDE): Se pone a dis-
cusion.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobada.
PasarA como Proyeeto de Ley apart al Senado.
(El Oficial de Actas leyendo).
ENMIENDA
Se concede un cr6dito de cincuenta mil pesos pa-
ra la erecei6n de un monument a los martires de la
Independencia que fueron inmolados en las faldas
del llamado Castillo del Principe 'oy Presidio Na-
cional.
Sal6n de Sesiones de la Cdmara de Representan-
tes, a catorce de Mayo de mil novecientos veinte y
echo.
(f.) Dr. Juan Espinosa.


SR. PRESIDENT (VILLAVERDE): Se pone a dis-
cusi6n.
SR. URQUIAGA ('CARMELO): Pido la palabra, para
manifestar que no debe pasar ese cr6dito sin un li-
gero recordatorio en memorial de alguien que fu6
fusilado en la falda del Castillo de que se habla, y
que pudi'ramos decir que fu6 el padre de la patria,
aunque parece olvidado: me refiero a Narciso L6-
pez..
SR. EseINOSA (JUAN): Yo deseo declarar que esta
enmienda la he hecho por cumplirse hoy preecisa-
mente 57 afios del fusilamiento da los hermanos
Agiiero y del gran patriot Agramonte, y de Goi-
curia, en el mismo lugar.
'Sn. PRESIDENT (VIILAVERDE): Se pone a dis-
eusi6n.
(Silencio).
_A votaei6n.
Aprobada.
Pasard como Proyeeto de Ley aparte al Senado.
(El Oficial de Actas leyendo).
ENMIENDA
Se concede un credito de veinte y cineo mil pe-
sos para la creaci6n de una estatua, en la ciudad de
Sancti iSpiritus, al Mayor iGeneral Jos6 Miguel G6-
mez.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, a los catorce dias del mes de Mayo de mil nove-
cientos veinte y oeho.
(f.) Dr. Pastor del Rio.
SR. PRESIDENT (VILLAVERDE): Se pone a dis-
cusion.
(Silencio) .
A votaci6n.
Aprobada.
Pasara como Proyecto de Ley aparte al Senado.
(El Oficial de Actas leyendo).
ENMIENDA
Se concede un cr6dito de diez mil pesos para la
adquisici6n de los bustos de los Coroneles del Ej6r-
cito Libertador Severiano Garcia y Alberto Rojas
Espinosa, los cuales se erigirdn en el Parque "Ca-
sallas" de Placetas.
.Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a catorce de Mayo de mil novecientos veinte y
ocho.
(f.) Dr. Juan Espinosa, Dr. Pastor del Rio.
Sn. PRESIDENT (VILLAVERDE): Se pone a dis-
cusion.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobada.
Pasara como Proyeeto de Ley aparte 'l ,Senado.
(El Oficial de Actas leyendo).
ENMIENDA
Se conceden cincuenta mil pesos para la cons-
trucci6n de un Hospital en el poblado de Niquero en






70 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


Oriente y cinco mil pesos para la adquisici6n de un
busto del Ap6stol Marti.
Sal'6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a catorce de Mayo de mil noveeientoa veinte y
ocho.
(f.) Francisco Escobar.
iSR, IIESIDENTE (VILLAVERDE) So pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Pasara como Proyecto de Ley apart al Senado.
Sn. AGclAr ('i., i i. A.) : Pido la palabra.
ISR. PRESIDENT (VILLAVERDE) : Tiene la palabra
su senoria.
SR. AGUIAR MIGUEL A.): Selfor Presidente y se-
fiores Representantes: Hacc un nmomento, nuestro
compaiero el senior Sardifias dirigi6 un ruego a la
C'" ..--- i. 1i fu aplazado-el cual me voy a per-
mitir reiterar ahora. La CAmara se encuentra en
una sesi6n dadivosa; podemos decir que estA apre-
ciando, con bastante benevolencia todos los proble-
mas que desde lhace fecha guardian turn en la mesa
de la misma. Hay un proyecto que nos merece bas-
tante aprecio, en el oriUen sentimental, y en el or-
den del compafierismo: se rI to-i.- al que fu6 nuestro
compafiero el senior hisquet que se eneuentra falto
de la vista y atravesando una situaci6n muy dificil.
La Ley que favoreco al senior Risquet viene del Se-
nado. Yo pido a mis companeros que por unanimi-
dad y sin discusi6n, la votemos en estos moments.
(Aplausos).
SR. ALLIEGRO (ANSE.LO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VILLAVERDE) : Tiene la palabra
su sefioria.
SR. ALLIEGRO (ANSELMO) : Esta tarde, en el cam-
bio de impresiones privado que sostuvimos aqui, en
la cual acordamos el program que ha sido desen-
vuelto durante la sesi6n de hoy, acordamos aprobar
un Proyecto de Ley del Senado, concedi6ndole una
pension a la viuda del distinguido compafiero seflor
Pierra; y yo propongo que se discuta esa Ley, junto
con la del senior Risquet.
SR. CIARDIET (ARMANDO) : Pido que se d6 cuenta
con un Proyecto de Ley sobre pension a la viuda del
senior Abreu.
SR. GIL (HELIODORO) : Para una cuesti6n de orden.
Yo estimo que toda enmienda adicional no puedei
ser tratada anticipadamente y como conditional que
se trate en esa forma. No es possible aceptar en ma-
nera alguna que ningu~ n .mlipjl. r-.. se coloque en
ese terreno de la intransigencia, porque crea una si-
tuaci6n dificil. Con respect a mi, soy amigo y com-
pafiero siempre; -pero dejo de serlo cuando un ami-
go y compafiero plantea una situaci6n de intransi-
gencia. Es la segunda vez que se crea dificultades
al tratarse de la pension del ex-representante senior
Risquet. Y creo que a los elements blancos nos in-
teresa evitar estas cosas y debemos 1c'' 'ir'..t d!,- de
que i ani,- so consider como cuest.i6n de raza negra
nada que '.. !~.._-.- a un negro tan prestigioso y tan
merecador del respoto y del carifio nuestro como el


seiior Risquet. Por eso suplico que sin discusi6n vo-
tcmos el Proyeeto de Ley que I, n. i i a cste excom-
paicero y despu s votemos otras cnmiendas adicio-
nales, pero como Proycctos de Ley aparte.
SR. ALLIEGO (ANSELMO) : Pido la palabra.
SR. L'nnESIDEN'E (VILLAVI~IDE) : Tione la palabra
c. senior Alliegro.
SR. ALLIEGRO (ANSELMO) : De un modo precise
qaiero bacer constar que on cuanto a compailerismo
no hay ningfn senior Representante que pueda dar-
me normas de conduct, pues siempre he dado ejem-
plo de verdadora caballerisidad aqui y en todas
parties.
En manera algun a ha estado en mi iinimo obsta-
iedizar la iniciativa do ninguln compafiero en favor
de un excongresista; y quiero hacer constar que
mantengo el doreeho de que en la sesi6n de hoy se
vote el Proyecto de Ley procedente del Senado, con-
ccdiendo una pcnsi6n a la viada del ex-Senador Pie-
Ir a, cosa que previamente se habia acordado esta tarde
eo nuestro cambio do impresiones.
Por otra part, quiero que se sepa que la scnora
viuda de Pierra se encuentra en situaci6n preearia,
siondo indefensa para desonvolverse dentro do la
sociedad en que ella aetua, y que no hago cuesti6n
dc gablinete el votar la pension del senior Risquet, el
cual me mereec la consideraci6n del excompainero.
Sr. i.ri'. (EMILo) : Es muy cierto lo que dice
el senior Alliegro, pues euando no estaba el senior
Gil aqui se acord6 traer las dos pensions juntas.
(El senior Wolter del Rio, leyendo).
Repfiblica de Cuba.-Senado.-Habana, Junio 28
de 19127.-Sr. President de la CAmara de Represen-
tantes.-Sefior El Senado, en session celebrada el
dia de ]a fecha, aprob6 el Proyecto de Ley que se
a.compana, referente a conceder por una sola vez,
al ex-Representante senior Juan 'eliie Risquet la
cantidad de C(IN' O MIL PESOS moneda official,
para que pueda trasladarse al extranjero a tender
al restableeimiento de su quebrantada salud.--Lo
que tengo el honor do comunicar a usted a los efec-
tos del articulo diez y ocho de la Ley de Relaciones
centre la Camara de Representantes y el Senado
Mi,,. atentamente,
(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Celso
Cudllar del Rio, Secretario.-Alfonso Duque e He-
dia, Secretario.


PROYECTO DE LEY

ARTICULO I.-Se concede por una sola vez, al
ex-Representante, sefior Juan Pelipe Risquet, la
cantidad de CINCO MIL PESOS moneda official, pa-
ra que pueda trasladarse al extranjero a tender al
restablecimiento de su quebrantada salud.
ARTICULO II.-El Ejecutivo tomarA de cual-
quier capitulo no afecto a otras obligaciones la can-
tidad expresada para el cumplimiento de esta Ley.
ARTICULO III.-Esta Ley comenzari a regir
deede su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pftbliea.
Sal6n de Sesiones del Senado, en la Habana, a los
veinto y ocho dias del mes de Junio do mil nove-
eentos veinte y site.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 71


(f.) Clemenie Vdzquez Bello, iresidente.-Celso
Cudllar del i. Secretario.-Alfonso Dunque de le-
d(ia, Secretario.
SR. PRESIDENT (VVILLAVERDE): Se pone a dis-
cusidn.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
(El Oi; .. de Aclas leyendo).
Habana, 28 de Mayo de 1923.-Sefior Presidente
de la Camara de Representantes.-Seilor: El Sena-
do en sesi6n cclebrada el dia de la fecha, aprob6 el
Proyecto de Ley quo se acompafia, reference a que
Ja pension de tres mil pesos anualcs quo por Ley de
2 de Abril de 1919 lfu concedida al senior Fidel G.
Pierra, pase integra a su viuda la seilora Eladia
Urguell6s de Pierra.-Lo que tongo el honor de
comunicar a usted a los efectos del articulo 18 de la
Ley de Relaciones entire la Cmara de Representan-
tes y el Senado.
M.yl atentamente,
(f.) Aurelio Alvarez, Presidente.-M. Rivero, Se-
cretario.-A. G. Osuna, Secretario.


PROYECTO DE LEY

ARTICULO I.-La pension de tres mil pesos
anuales que por Ley de dos de Abril de mil nove-
cicntos diez y nueve le fu6 concedida al sofior Fidel
G. Pierra, que figure en presupuesto, pasara inte-
gra a su viuda la sefiora Eladia Urguelles de Pierra,
pagadera por dozavas parties.
ARTICULO II.-Esta Ley empezara a regir des-
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repi-
blica y queda derogado lo que se oponga a su cum-
plimiento.
Sal6n de .Sesiones del Senado, Habana, a los vein-
te y ocho dias del mes de Mayo de mil novecientos
veinte y tres.
(f.) Aurelio Alvarez, Presidente.--M. Rivero, Se-
cretario.-A. G. Osuna, Secretario.
iSR. PRESIDENT (VILLAVERDE): Se pone a dis-
cusion.

(Silencio).

A votaci6n.
Aprobada.
Se va a dar lectura a una enmienda.

(El Oficial de Aclas leyendo).
Enterada.
Se concede una pension vitalicia de setecientos pe-
sos anuales, pagaderos por dozavas parties, al senior
Juan Bernabeu Rodell, padre del Teniente del Ejrr-
cito Nacional senior Jos6 Maria Bernabeu, muerto en
la revoluci6n de Febrero de mil novecientos diez y
site, en cumplimiento de su deber.


iSalon de Sesiones de la Cdmara de Representan-
tes, a los catorce dias del mes de Mayo de mil nove-
cientos veinte y oeho.
(f.) Dr. C. Urquiaga.
ISR. i'PRSIDENTE (VILLAVERDE): Se pone a dis-
cnsi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobada.
Pasari como Proyecto de Ley apart al Senado.
Sn. CIIARDIET (ARMANDO): Pido a la C'mara que
acuerde discutir urgentemente el Proyecto de Ley
procedente del Senado, que concede una pension a
la viuda del doctor Lebredo.
-SR. PRESIDENT (VILLAVDERDE) : Estai de acuerdo
la OCmara?
(Se4ales afirmativas).
Acordado.
(El Oficial de Actas leyendo).
Repf'blica de Cuba.-Senado.--Habana, Abril
18 de 1928.-Sefior Presidente de la Cimara de Re-
presentantes.-Sefior: El Senado, en sesi6n celebra-
da el dia de la feeha, aprob6 el Proyeeto de Ley que
so acompafia, referente a conceder una pension de
DOS MIL CUATROCIENTOS pesos anuales a la.se-
fiora Maria SAnchez Castro, viuda del Doctor Eduar-
do G. Lebredo y Arango.-Lo que tengo el honor
de comunicar a usted a los efeetos del articulo diez
y ocho de la Ley de Relaciones entire la CAmara de
Representantes y el Senado.
Muy atentamente,
(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Faus-
lino Guerra, .Secretario.-Jose R. Villal6n, Secre-
tario.


PROYECTO DE LEY

ARTIOULO I.-Se concede una pension de DOS
MIL CUATROCIENTOS pesos anuales pagaderos
por mcnsualidades a la sefiora Maria Castro, Viuda
del Doctor Eduardo G. Lebredo y Arango.
ARTICULO II.-Los condos para su abono se to-
marAn de los existentes en el Tesoro que no est6n
afectos a otras obligaciones preferentes.
Sal6n de Sesiones del Senado, en la Habana, a los
diez y ocho dias del mes de abril de mil novecientos
vcinte y oeho.
'Muy atentamente,
(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Faus-
lino Guerra, Secretario.-Jose R. Villaldn, Secre-
tario.
SR. PRESIDENT (VILLAVERDE) : Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio)..
A votaci6n.
Aprobada.






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. ALLIEGRO (ANSELMO) : Yo me permit rogar a
la Cdmara, acuerde que todos los Proyectos de Ley
procedente del Senado, que sean aprobados por la
Camara, se remitan directamente al Ejecutivo, sin
necesidad de que vayan, a la Comisi6n de Estilo.
SR. PRESIDENT (VILLAVERDE) : Est'i de acuerdo
la COmara, con lo propuesto por el senior Alliegro?
(.>, 1,:i, afirmativas).
Aprobado.
SR. GARCiA MONTES (JORGE) : Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Yo ruego a esta ,Cimara que
apruebe el Proyecto de Ley que ha venido del Sena-
do y que se cncuentra sobre la mesa, transfiriendo
a la viuda del -.';,,. Heredia, (nieto del gran poeta
y que contribuy6 a la construcci6n de este .-1 '1..I.
de la 'COmara done nosotros deliberamos), la pen-
si6n que disfrutaba su esposo el senior lceredia.
.Sn. PRESIDENT (VILLAVERDE): Esta't de acuerdo
la CAmara, con lo propuesto por el senior Garcia
Montes ?
(SenKales afirmativas).
Acordado.
(Se va a dar lecture al Proyeeto de Ley procedei-
te del Senado que transfiere a la viuda del senior
Heredia la pension que 6ste disfrutaba.
(El Oficial de Actas leyendo).
Habana, 13 de diciembre de 1927.
Sefior Presidente de la 'Camara de Representantes.
ISefior:
El Senado, en sesin celebrada el dia de la fecha,
aprobb6 el Proyeeto de Ley que so acompafia, referen-
te a traspasar la pension que viene disfrutando la
sefiorita Irma Heredia y L6pez Ohdvez, a la sefiora
Maria L6pez Chavez, viuda de Heredia.
Lo que tengo el honor de comunicar a usted a los
efectos del articulo diez y ocho de la Ley de Rela-
ciones entire la Cdmara de Representantes y el Sena-
do.
'fuy atentamente,
(f.) Alberto Barreras, Presidente p.s.r.-Celso
CuGllar del Rio, Seeretario.-Martinez Moles, Se-
cretario.

IPROYECTO DE LEY

ARTICULO UNICO: La pension de cien pesos
mensuales que por la Ley de dos de Abril de mil no-
vecientos diez y nueve viene ].-f11i,1.1,1.,:, la sefiori-
ta Irma Heredia y L6pez (ch..-, se traspasa por
la present Ley a la sefiora Maria L6pez Chiavez,
viuda de Heredia.
Sal6n de Sesiones del Senado, a los trece dias del
mes de dieiembre de mil novecientos veinte y site.
(f.) A. Barreras, Presidente.-Celso Cufllar, Se-
cretario.-.ll. Marlinez Moles, Secretario.
SR. PRESIDENT (VILLAVERDE): Se pone a dis-
cusion.


(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
,Se remitird al Ejecutivo.
!Se va a dar lecture a una enmienda del senior San
Iedro, concediendo una pension al senior Caneda.
(El Oficial de Actas leyendo).
ENMIENDA
Se transfiere a la sefiorita Maria Caneda y del
Junco, hermana del Teniente Coronel del Ejbreito
Libertador doctor Joaquin A. Caneda y del Junco
la pension de mil quinientos pesos, anuales, que dis-
frutaba su sefiora madre, la que pereibird mientras
no contraiga nupeias.
Las cantidades necesarias para el inmediato cum-
plimiento de la present Ley, se tomar~n mientras
no figure en presupuesto, de los fondos del Teso-
ro no afectos a otras obligaciones.
Esta Ley regird desde el dia do su publicaci6n en
la Gaceta O.ficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, a catorce de Mayo de mil novecientos .veinte y
o (f.) Emilio San Pedro.
SR. PRESIDENT (VILLAVERDE): Se pone a dis-
c nsi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobada.
Pasard como Proyecto de Ley aparte al Senado.
Se va a dar lecture a una solicitud de suspension
do preceptos reglamentarios, para discutir inmedia-
tamente el I'!.:... .-i de Ley que crea en Camagiiey el
t&rmino municipal que se denominard "General
Gerardo Machado."
(El Oficial de Actas leyendo).
A LA CAMARA:
Los Representantes que suscriben interesan de la
Camara la suspension de los preceptos reglamenta-
rios que se opongan a la inmediata discusi6n y re-
soluci6n de la Proposici6n de Ley relative a la
creaci6n del Ayuntamiento "'General Machado" en
Camagiiey.
Sal6n de Sesiones de la CBmara de Representan-
tes, a 14 de Mayo de 1928.
(f.) Dr. V. Rodriguez Barachona, A. Mola, M. To-
mne, J. Castillo, J. Acosta.
SR. PRESIDENT (VILLAVERDE): Se pone a vota-
ci6n.
(Silencio).
Aprobado.
Se va a dar lecture la la P...il.-.i.;-i, de Ley.
(El Oficial de Actas leyendo).


72







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 73


A LA ClMaxRA:

Previsoramente la Ley Organica de los Municipios
vigente, al regular en el Capitulo Primero del Titu-
lo Segundo la forma y manera como deben infor-
marlas, determine o sent el principio acertado y
plausible, que donde quiera que exist una agrupa-
ci6n de habitantes cuya comunidad de vida deter-
mine relaciones de vecindad, sobre una extension su-
perficial separada de otros centros de poblaci6n y
existan, ademas, los elementos de riqueza necesarios
para satisfacer los gastos del gobierno propio, es y
debe ser procedente la I.i',:,. i.;.i de un nuevo Mu-
nicipio.
La comunidad politico-administrativa que se esta-
blece por la present Ley responded sobradamente
al pensamiento de los que, integrantes de la Comi-
si6n Consultiva, redactaron la Ley Organica de los
Municipios, y prefijaron las condiciones o requisitos
que debian de justificar la constituei6n de toda
nueva municipalidad.
Los barrios de El Quemado y La Guanaja situados
en la part 'Norte de la Provincia .de Camagiiey, per-
tenecientes en la actualidad al territorio integran-
te del Munieipio de Camagiiey, y la porei6n
perteneciente al barrio de Santa Gertru-dis,
correspondiente al Munieipio de Mor6n, forman
desde hace ya tiempo, por su separaci6n absolute a
los grandes centros de pobla.i6n de la Provincia, a
partir muy preferentemente de la construction y ex-
plotaci6n del ferrocarril denominado Tarafa, y por
el desarrollo extraordinario, siempre progresivo, que
ha adquirido la industrial azucarera, la industrial pe-
cuaria y las actividades comerciales siempre cre-
cientes, un nicleo de poblaei6n sobre esos barrios y
porci6n del de Santa Gertrudis a que se contrae esta
Proposici6n, que tienen, no ya s6lo en su aspect
econ6mico vida suficiente, sino lo que es mas, carac-
teristicas y peculiaridades que ya de hecho y desde
hace remoto tiempo los indopendizan de las munici-
palidades a que pertenecen, y que justifica por tan-
to la aspiraci6n de los vecinos de esos territories a
construir su personalidad political administrative.
La nueva municipalidad respondera sulficiente-
mente a los anhelos de cultural, de mejoramiento so-
cial y de progress en todos los 6rdenes. En su prin-
cipal conglomerado social, el pueblo de La Esmeral-
da, que constituird la cabecora del nuevo Ayunta-
miento, cuenta al present con sucursales de casi to-
das las instituciones bancarias, tenencia del EjBrci-
to, Juzgado de Cuarta Clase y en el orden commercial
un, intercambio que lo acredita la circunstancia de
ser dicho pueblo el que abastece en su riqueza pe-
cuaria y agricola a todo el extenso nieleo de vecinos
que habrhn de informal el Munici'pio que por esta
Ley se crea.
En el orden econ6mico la nueva comunidad poli-
tico-administrativa respondera con exceso: dentro de
los limits de la nueva Corporaci6n quedara encla-
vado no s61o la organizaci6n industrial sino tam-
bi6n la agricola, la casa Ingenio y sus extensas zo-
nas de tierra, el Central Jarond cuya capacidad de
producci6n habri de alcanzar en esta pr6xima zafra
la fabulosa suma de un mill6n de sacos. La indus-
tria pccuaria que conjuntamente con la azucarera ha
realizado el fen6meno de la transformaci6n radical


y absolute de toda esa zona, contribuiri tambi6n a
estabilizar el funcionamiento siempre pr6spero y
cr-eeiente, de la municipalidad que se crea, haciendo
que satisfaga con exceso los altos tin, de cultural y
de progreso, que, por ministerio de la Ley quc las
rcgula, le vienen imperativamente reservadas.
Porque tan brillante realidad habrA de constituir
la Corporaci6n politico-administrativa a que esta
Ley se contrae; los vecinos, los habitantes, que, en
casi su totalidad, han solicitado y respaldan con sus
firmnas la formaci6n de esta nueva municipalidad,
han querido como un homenaje merecido,-inmuta-
ble a trav6s del tiempo y de todas las alternativas,-
at patriota inmaculado, de ejecutoria brillante revo-
lucionaria, de actuaciOn ejemplar y fecunda como
gobernante, el designer el nuevo Municipio con el
nombre de "GENERAL MACHADO", on reconoci-
miento a sus virtudes y a la labor que desde la pri-
mera magistratura de la Naci6n viene realizando, de
manera exceptional y no igualada, en favor de los
intereses de la nacionalidad cubana.
'Para que se aquilate la suficiencia de la nueva or-
ganizaci6n politico-administrativa que por esta Ley
se crea en el orden econ6mico, preocupaci6n juicio-
sa, no s6lo de los redactores de la Ley OrgAnica de
los MIunicipios, sino tambicn de los competentes
companeros integrantes de esta CAmara, cuando de
la creaei6n de nuevos Municipios se trata, basta que
so consigne en este preAmbulo que, de los territories
que habrAn de former part del Municipio "Gene-
ral Ma.chado", el barrio El Quemado viene contri-
buyendo al Municipio de 'Camagiiey con la suma de
$66.421.02; el Barrio de La Guanaja, con .;1i.).'i. 78
y la porci6n correspondiente al Barrio de Santa
Gertrudis, un cAleulo prudential haee ascender su
capacidad contributiva, a la cantidad de $11.153.88,
cantidades que en conjunto ascienden a la suma de
$108.630.68.
Estas solas cifras bastan para convencer de lo que
sera el Miunicipio "General Machado" que por esta
Ley se crea. Pero es nm1s, significaba al comienzo el
hichlo cierto y conocido del alejamiento y la distan-
c!a a que se encuentran esas porciones de territorio
que habrin de ;i1..i ni.i. la nueva Municipalidad de
las rcspectivas cabecoras de los \Il.Ii. p11..' de Ca-
magiiey y '.. 1i...j a que en la actualidad pertenceon,
circunstancia la -.:.-I..1 que impide una mAs escru-
pulosa fiscalizaei6n y comprobaci6n de la riqueza
existento y que habrA de contribuir a las necesidades
de la nueva organizaci6n politico-administrativa,
por lo que no es aventurado afirmar que cuando la
nueva organizaci6n funcione esas cantidades habran
de duplicarse sin necesidad de gravar la situaei6n
del contribuyente exelusivamente tendiendo a que
todos satisfagan por igual los tributes y contribu-
ciones que por ministerio de la Ley le vienen a los
mismos establecidas.
Por todo lo cual, el Representante que suscribe,
somete a la consideraci6n de la Camara, la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se crea en la Provincia de Ca-
magiiey el Municipio que se denominari "Gene-
ral Maehado", y formarA su T4rmino Municipal los
barrios de "El Quemado" y "La Guanaja", corres-
pondientes en la actualidad al Municipio de Cama-






74 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


,giiey, c(1 q(ue serin segregados con sus actuales y
conocidos limits; y, ademAs, una 'porei6n del barrio
"Santa Gertrudis", correspondicnte al T&rmino Mu-
nicipal de .!*..'l, formado por las haciendas de di-
cho barrio denominadas "Sabanalamar", ".i ,1-.A
Larga", "1iin.,1 ... *," y "Laguna Larga", con los
limits siguientes que los segregan del resto del Ba-
rrio de '"Santa Gertrudis": desde el rio Caunao,
por toda la line del ferrocarril Norte de Cuba,
hasta el entronque del ramal "Cunagua"; desde la
E-1...-....i de "Cunagua", todo cl camino viejo hasta
el embarcadero de "Santa Gertrudis."
La Cabecera del nuevo Munieipio so estableeerh en
el p.I.I..l. "La i.L- in, di.l ", correspondiente al ba-
rrio de El Quemado.
ARTICULO II.-Se crean asimismo, un Juzgado
de Tercera Clase y la correspondiente Junta Muni-
cipal Electoral, asi come la .. i.Ii,.,. Local de Sa-
nidad.
ARTI.CULO III.-Los gastos que oeasione el cum-
plimiento de la present Ley, se harmin, mientras no
.;i.... e en los Presupuestos Gencrales de la Nacitn,
con cargo a los Capitulos anklogos de los presiupues-
tos vigentes de las respectivas Secretarias de Despa-
cho del 'Poder Ejecutivo.
ARTICULO IV.-Esta Ley comenzara a surtir
sus efectos desde la fecha de su publicaci6n en la
(Gaceta Oficial de la Repfblica.

Disposicidn T'ransiloria

La Junta Central Electoral convocarA un ailo des-
pu6s do la fecha de la pronulgacidn de esta Ley, a
la celebraci6n de unas elecciones especiales en el
nuevo Municipio que se constituyc, para cubrir los
cargos de Alcalde Municipal, Conecjales y Miem-
,bros de la Junta de Educaci6n y sus Suplentes, dic-
tando a tal objeto las disposiciones pertinentes.
CAmara de Representantes, a nuelve de Noviembre
de mil novecientos veinte y site.
(f) Dr. .I.' ,eel Tome, Abelardo Mola, Jose Acos-
ta, V. R. Baralona, Joaquin. Meso, Emilio MJartiesz,
Antonio Agailar.
SR. PRESIDENT (VILLAVERDE) : ) Se pone a dis-
cusidn.
(Silencio).
A votaci6n.
Es aprobado sin discusi6n el articulado.
Se remitirA al Senado.
Se va a dar lecture a una enmienda.
(El 0 ....' de Actas leyendo).
Los Veteranos de la Independencia que fallecie-


ren, ser;n considerados come miembros del Ejerci-
to Nacional en servicio active, y sus funerales se ha-
rAn de acuerdo con lo que disponen los articulos
dosciontos treinta, mil quinientos ocho y mil qui-
nientos nueve del Reglamento del Ej6reito.
iSal6n de Sesiones, a los catorce dias del mes de
Mayo de mil novecientos veinte y ocho.
(f.) R. Villcverde.
Sn. PRESIDENT (VILLAVERDE) So pone a dis-
cusi6n.
(Sitlcac io).
A votaci.n.
Aprobada.
SR. .SAN PEDRO (EMILO) : Pido que la Camara
acuerde remitir al Senado esta enmienda, come Pro-
ylc;o de Ley apart.
S. IPRESIDEsNTE (VJLLAVERDE): Esta de acuerdo
ia Clnmara?
(Sciiales afirmativas).
Aprobado.
(11I Oficial de Actas leyendo).
Para el pago de los gastos que pucda original el
cumpli)riento de esta Ley, el ':i. -.ilvo podrA dis-
poner de los fondos del Tesoro Nacional no afectos
a otras obligaciones, mientras no figure en presu-
pliesto la necesaria eonsignaci6n.
Sal6n de Scosiones de la Camara de Representan-
tes, a los eatoree dias del mes de MAayo de mil jove-
cientos veintiocho.
('.) R. Villaverde.
SR. P'K.ESIDENTE (VILLAVERDE) : ,S pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobada.
SR. (GONZALEZ BEAUVILLE (GUSTAVO) : Sefior Presi-
dente: tengo dudas del quorum. y deseo que se pase
li-ta.
SR. PRESIDENT (VILLAVERDE) : Se va a pasar lis-
ta, per halberlo solicitado un senior Representante.
(Elt Oficial de Aclas pasa lisla).
Han respondido 48 -,-,; ...i Representantes.
No hay qudrum.
So levanta la sesi6n.
(Eran las once y veinte p. m.)


IMP. P. FERNANDEZ Y CA., PI Y MARGALL 17, HABANA




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