Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01178
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text





REPUBLICAN DE CUBA


DIARIO


DE


DE LA


SESIO


CAMERA DE REPRESENTANTES
DECIMO TERCERO PERIOD CONGRESSIONAL
SEGUNDA LEGISLATURE
VOL. XLIX LA HABANA, 14 de Diciembre de 1927 NUM. 5
Sesion ordinaria de 12 de Diciembre de 1927
President: Sr. Rafael Guas Inclan
Secretarios: Sres. Antonio de la Guardia Montalvo y Jose Alberni Yance


SUMRIO


A las 3 p. m. la Presidencia declare abierta la sesi6n.-La OCmara se enter de various Mensajes del
Poder Ejecutivo.-A propuesta del senior Claret se hace constar en acta la satisfacci6n de la Ca-
mara por el acierto con que el senior Presidente de la Repiblica ha usado de la autorizaci6n que se
le concedi6 para acordar la nueva Ley Arancelaria.-Es aprobada una solicited de dates del senior
Carlos M. de la Cruz, en relaci6n con las concesiones y contratos de servicios pfibliccs otorgados
por el Ejecutivo o por los Municipios.-Es aprobada otra solicited de dates del senior Garriga, so-
bre impcrtaci6n de picadura de tabaco extranjero.-Con suspension de preceptos reglamentarioa,
se aprueba un credito de $400.000 para sufragar los gastos que erigine la celebraci6n de la VI
Conferencia Panamericana y el Congreso de Migraci6n.-Se aprueba otro cr6dito, de $30.000 pa-
ra los gastos del V Congreso Panamericano del Nifio y la la. Conferencia Panamericana de Euge-
nesia y Homicultura.-Con suspension de preceptos reglamentarios se debate y aprueba, con en-
miendas, la Proposici6n de Ley del senior Claret por la cual se asigna sueldo a los Concejales.-
Se acuerda remitir el Proyecto, directamente al Senado.-A las 8:50 p. m. terminal la sesi6n.


SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN) : Se abre la sesi6n.
(Eran las tres p. m.).
Se va a dar lecture al. acta de la sesi6n anterior.
(El Oficial de Actas la lee).
6.Se aprueba el acta?
Los que esten de acuerdo, se serviran ponerse :le
pie.
(La maiyoria de los ... ..', Reprcsentanies se po-
nen de pie).


Aprobada.
Se va a dar lecture a various Mensajes Presidencia-
les.
(El Oficial de Actas, leyendo):
FE" SJE
ATi IlON.RABLE CONG(lEzO DE L REPUBLICAN:
En cumplimiento de lo que dispone el articulo VII
de la Ley de Presupuestos vigente, tengo el honor de
enviar al Congreso los adjuntos estados demostrativos
de los ingresos y egresos del Tesoro Nacional, co-rres-
pondientes al mes de mayo iltimo.


ES













2 DTARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


El document nfimero 1, demuestra la recaudaci6n
obtenida durante el mes de mayo i6timo que ascendi.i
a seis millones setecientos veinte y un mil seiscien-
tos noventa y dos pesos, cincuenta y oeho centavos
($6.721,629.58).
El document nfimero 2, se refiere a las 6rdenes de
pagos con fondos especiales durante dicho mes.
El estado nfimero 3, continue el total monto de las
6rdenes de adelanto de fondos para atenciones del
mes de mayo, ascendentes a $6.779,456.82.
El numero 4, detalla minuciosamente diehas 6rde-
nes de adelanto de fondos.
El nfmero 5, da a conocer los ingresos hechos en
Tesoreria, correspondientes al mes de mayo por cuen-
ta de 1o recaudado.
El n6mero 6, expresa. los pagos realizados de obli-
gaciones de mayo, desde primero al treinta de dicho
mIes.
Palacio de la Presidencia, en la IIabana, a 8 de ju-
lio de 1927.
(f.) GERARDO MACHADO.
SR. GARRIGA (MARCE:LINO) : Yo ruego a la Presiden-
cia que ordene la lectura del i. ,- i.- integramente.
(El Oficial de Actas lo lee).
Sn. GARRIGA (\1 .m.,'L.,: >) : Yo deseo, saber, porque
Ine parece que no he oido bien, si hay superAvit o
deficit.
iSR. PRESIDENT (GuAl INCLAN) : Se va a dar leo-
tura nuevamente al .1l. i-.,je, para que el Sr. Garriga
lo oiga bien.
SR. GARRIGA (MARCELINO) : Yo ruego a la. Presiden-
cia qui a todo lo que se refiera a la liquidaci6n del
Presupuesto se le d6 leetura a los ingresos y egresos.
(El Oficial de Acias lo lee).
SR. PRESIDENTE (GUls INCLAN)T : iLa Cimara so
da por enterada
(Sefaales afirmativas).
Enterada
.Se va. a dar lectura a otro AI-, .-. i. del Poder Ej.e-
cutivo.
(El Oficial de Aclas, leyendo):
MENSAJE
AL IIONORABLE CONGRESS DE L. REPUBLICAN:
Altisima satisfacci6n experiment el Ejecutivo al
acompaiiar al Honorable Congreso el Arancel de
Aduanas de la Repfiblica, de Cuba, redactado por la
Comisi6n creada por la Ley de 9 de febrero de 1926,
y puesto en vigor, con las modificaciones que estimo
oportunas esta Presidencia, por Decreto nfmero 1,529
de 19 de octubre del afio en curso.
No podia la Repfiblica haber dado. paso de mayom
traseendencia que el sefialado por este movimiento
arancelario para realizar el cual brind6 el Honorable
Congress a este Ejecutivo las mas amplias prerroga-
tivas. La implantaci6n del Nuevo Araneel de fact.
ra sobriamente proteccionista, no. s6lo envuelve esa
Irit.-. i,1.,n.:i-s a que he aludido por lo que confirm
,1, *r ,., ,i:estro concept de naci6n consciente y
I-,I! .v1i, sino tambi6n por los grandes beneficios que
..1,- ,,,, ,1,1, 1 1. tal naturaleza habrAn de derivarse pa-
Oi i, .t"-" "". .1.i _i .i eoon6mica de la Repuiblica, base
indestructible de su personalidad political.


No ha sido la implantaei6n del nuevo Arancel ol
brote alocado de una concepei6n econ6mica despro-
vista de sano juicio, sino la secuela de la observaci6n
previslora de hombres que conociendo las orientacio-
nes universales han estudiado con amplitud de criteo
rio las necesidades ..'i1l;. ,. oyendo el sentir de los
elements industrials que laboran en nuestro suelo,
y derivando de cada caso. la media a implantar. Cuan-
do se ha seguido una norma de conduct como la
seguida por la Comisi6n integrada por los sefiores
Rafael .-'i., i,. : Ortiz, Daniel Compte, Enrique Re-
cio, Aurelio Portuondo y Santiago Guti6rrez de Ce-
lis, servidores desinteresados del pais que este Eje-
cutivo si6ntese satisfecho de '. d l., al aplauso pd-
blieo ante el Honorable Congreso, es 16gico esperar
de su labor i l. !.. ..- resultados.
Al elevar al Honorable Congreso el Arancel de
Aduanas, procedido del Decreto de esta Presidencia
nfmero 1, -", de 19 de octubre iltimo, que lo puso
en vigor, cumple este Ejecutivo el deber de testimo-
niar su gratitud al Honorable Congreso por las fa-
cultades dolegadas en 61 resignadas, que le han per-
mitido actuar en sentido tan favorable para los altos
interests del pais.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 8 de No-
viembre de 1927.
(f.) GERARDO MACHADO.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : Z La CAmara se
da per enterada?
(Seiiales 1 1, 11 1. i, ..).
Enterada.
SR. 'CLARET (SANTIAGO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLTiN) : Tiene la palabra
el sefor <' i .
,SR. CLAMET (SANTIAGO) : Sefio.r Presidente y sefio-
res Representantes: La C'mara acaba de conocer, en
este moment, del Mensaje del Honorable Presiden-
to de la Repdblica, comunicandonos haber puesto
en vigor los nuevos Aranceles de Aduana que redac-
t6 la Comisi6n TUcnica Arancelaria, a virtud de la
Ley de este Congreso, autorizando al Poder Ejeeu-
tivo para realizar tan important trabajo.
El que habla opina que Mensaje de tal naturaleza
y de tal traseondencia no debe pasar desapercibido,
ni puede ser reeibido con las palabras acostumbradas,
dAndose la Cimara sencillamente por enterada.
La political I, ] m. o. i., de Cuba ha dado un verda-
dero paso de advance al poner el Poder Ejecutivo de
nuestra Naci6n en vigor la nueva Ley de Aranceles,
ya que con ello hemos mirado una politicala netamente
proteccionista para nuestras industries y para nues-
tro comercio e iniciado tambiin un cambio complete
en ]a fa.z econ6mica de Cuba. En 25 ailos de Rept-
blica sobera.na nada habian heecho, ninguno de los Po-
deres del Estado, para mejorar nuestra rique-
za national, como no fuera una ley previsora
sobre azucar, obra del actual Gobierno, pero
nada se habia heeho todavia en favor de las
demas industries y de las demAs fuentes de rique-
za de Cuba. Fu6 la Camara de Representantes ]a
primer quo aoord6 dar al Poder FI. ..l Ivo autori-
zaci6n para reformer los Araneeles, idea que tantas
veces se habia iniciado, pero otras tantas habia i ,
casado; y ha side el Poder Ejecutivo actual de la
Repfiblica el que ha realizado la labor meritoria, que
signifiica la implantacion de las nuevas tarifas adua-
nales, ya que en ellas no se han cometido errors d.













DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ninguna clase, y ademlna, el nuevo aranceel ha sido
visto y recibido con verdadera simpatia por todas las
fuerzas vivas del pais.
Es por ese motivo que yo me permito pedirle a la
Camara se consigne en aeta la gran satisfaeei6n con
que este Cuerpo. Colegislador ha visto la forma en
que el Poder Ejecutivo ha usado de la autorizacioi
que este Congreso le di6; y que se consigne tamibiui
en acta nuestra felicitaci6n mis sincera a los miem-
bros tolos de la Comisi6n T&enica Arancclaria que,
con tanto patriotism y 3desinteris, han trabajado al-
rededor de asunto tan important, y do un modo es
special al miembro de esta C(nuara Comandante En-
rique Re,:io, hoy lejos de Cuba, pero que ha sido nno
de los nervios de esa propia Comisi6n de la cque ha
surgido ese nuevo Arancel que trae al pais entero
tan bella esperanza y promote tan risuefio porvenir
para el future econ6mieo de Cuba.
SR. PRESIDENT (GU S INCLAIN) : d ISe d la C 'liai' a
por enterada
(Sefales afirmativas).
Enterada.
le va a dar lecture a otro Mensaje del Poder Eje-
cutivo.
(El Oficial de Actas, leyendo):
MIENSAJE
AL -HON ABLE CONGRESS DE LA REPUBLICA:
Por Ley de 4 de Julio de 1 i-', se autorizO al Po-
der Ejecutivo. para iniciar y llevar a cabo negociacio-
nes con cualquier entidad bancaria national o extran-
jera para. la venta de "Obligaciones del Tesoro Na-
cional de la Rephblica", representatives de nueve mi-
Jlones de pesos; y en cumplimiento de lo que dispone
el Articulo I, parrafo 3, de la referida. Ley, tengo.
la honra de enviar al Poder Legislativo, copia cer-
tificada del Decreto Presidencial nimero 1,239 de
fecha 17 del actual, publicado en la "Gaceta. Ofi-
cial" de la Repuiblica el dia 26 de los corrientes, por
el cual conocera el Honorable Congreso los porne-
nores de la operaci6n realizada por el Gobierno, los
beneficios que se obtendran de la misma. y la forma
determinada por el Ejecutivo para el 'eompleto, pago
de los acreedores del Estado, por los certificados de
adeudos aprobados por la Comisi6n de Examen y Ca-
lificaci6n de Adeudos del Estado.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 3 ) de
Agosto de 1927.

(f.) GERARDO MACIIADO.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): i Se da la Camara
por enterada ?
(Seoiales afirmativas).
Enterada.
(El Oficial de Actas, leyendo):

PODER EJECUTIVO

Secretaria de Hacienda

DECRETO No. 1239.

POR CUANTO: Por Decreto Presidencial No. 908
de 27 de Junio de este afio, ,publicado en Ia "Gaceta
Official" de Junic. 29, se dispuso, llevando a ejeeu-


ei6n lo ordenado en el Decreto anterior, de esta Pr,-
sidencia'No. 741 de 25 de mayo. pasado, que por el
-Secretario .de Hacienda, a partir del dia primero de
Julio de este aio, se procediera a emitir nueve mi-
llones de pesos en obligaciones del Tesoro, al porta-
dor, con la distribuei6n que se indica en el pirrafo
I del IDecreto No. 908, con cupones representatives
del 6% annual 'del interds, pagaderos, el :-, .;I ..1. el
dia 30 de Junio de 1937 o antes si i'uese amorlizado,
y los .eupo.nes el 30 de Junio de cada ailo, desde 1928
a 1937, las cuales obligaciones del Tesoro habrian de
ser canjeadas por los certificados dc adeudos aproba-
dos por la Comisi6n de .L i..- iy ( ..y 1 .... de
Adeudos del Estado, seglin se indiea en dicho piirrafo
I del Decreto, No. 908.
POR CUANTO: El pago de los .Ii. ,'..L dc
adeudos, en la forma indicada, o sea, 'por la entrega
de obligaciones del Tesoro de la emisi6n antes indi-
cada, se dispuso en atenci6n a no ser possible cumplir,
al final del presupuesto de 1926 a 1927, con la obli-
gaci6n sefialada en la pigina 123 de la Gaceta Ofi-
cial" de primer. de Julio de 1926, en que se dispuso
el pago de las siguientes cantidades: dos millones
seiscientos cincuenta mil pesos, $2.650,000.00) por
concept de principal y cuatrocientos mil pesos.
($400,000.00) por concept de intereses.
POR CUANTO: En el i. fi-ri., Decreto No. 908,
y en la eliusula X, se dispuso. que este Ejecutivo
quedara autorizado para iniciar negociaciones, den-
tro del termino que se indica, con cualquier entidad
banearia, para la venta de los nueve millones de pe-
sos $(9.000,000.00) en obligaciones del Tesoro, que
se emitirAn en virtud de lo dispuesto en el Deereto
741 de 25 de iMayo y en virtud del referido Decreto
908, siempre que se abonare por el comprador su va-
lor nominal, a la par, y sin deseuento ni comisi6n
alguna, y siemnpre que se obtuviese alguna rebaja en
el interns del 6% annual que era lo que estaba obli-
gada a pagar la. Repfiblica por Leyes anteriores, de-
biendo ser esa rebaja, por lo menos, de un medio, por
ciento al afio, y despu6s, en el mencionado apartadi
X, que se enviase el correspondiente Mlensaje al Ho-
norable Congreso para que se autorizase la operaci6n
en cuesti6n, que se habria de llevar a efecto bajo las
demas condiciones que pactase este Ejecutivo.
POR 'CUANTO: De aeuerdo con lo dispuesto en
ese Inciso X, este Ejecutivo dirigi6 al Honorable Con-
greso su Mensaje de 28 de Junio de 1927, publicado
en la "'Gaeeta Oficial" de 2 de Julio, en que se soli-
citaba la auto-rizaci6n para la venta de que se ha he-
cho m6rito, en las condiciones ventajosas para la Re-
pfblica antes indicadas, en atenci6n a que la propo-
sici6n de compra que de dichas obligaciones se habian
hecho, eran convenientes a los interests de la Naci6n.
POR CUANTO: El Honorable Congreso de la
Repfibliea, por su Ley de 4 de Julio de 1927, publi-
cada en la "Gaceta Oficial" del dia 7 del propio mes,
autoriz6 a este Poder Ejecutivo, de acuerdo con lo
solicitado en el Mensaje anterior, para que pudiera
iniciar y llevar a cabo negociaciones con cualquier en-
tidad banearia, national o extranjera, ipara la venta
de las referidas Obligaciones del Tesoro, por una can-
tidad de nueve millones de pesos ($9.000,000.00), que
se hubiese emitido de conformidad con la autoriza-
ciOn concedida por la Ley de 27 de Enero de 1927 y
Decretos de 15 de Mayo y 27 de Junio del afio ac-
tual, siempre que se abonase por el comprador su va-
lor a la par, sin descuento ni comisi6n alguna, y se
obtuviese un beneficio no menor de un medio por


_ __ ___













4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ciento en el interns del a ,. annual, a que esta obliga-
da a pagar.la Republica.
POR CUANTO: Esta Presidencia, de acuerdo con
la autorizaci6n que se le concedi6, en los precisos mo-
mentos en cque se disponia a entregar a los acreedore's
por adeudos del Estado, las Obligaciones del Tesoro,
en la forma indicada, inici6 y llev6 adelante negocia-
ciones para la venta de esa emisi6n con la casa "J.
P. Morgan and Company", de New York, que desde
los primeros moments so acered a este Ejecutivo,
ofreciendo proposiciones para la adquisici6n de las
obligaciones de que so ha hecho mirito.
POR CUANTO: Al iniciar y desenvolver las ne-
gociaciones con la casa J. P. Morgan and Company,
la Presidencia de la Repdbli.ea, velando por los altos
interests de la Na.ci6n, tuvo especial cuidado de man-
tener como condiciones fundamentals para llevar a
cabo las negociaciones, las siguientes: a):-que la
operaci6n habria de realizarse sin comisi6n ni des-
cuento de ninguna clase, o sea, que los Banqueros
habrian de pagar por las obligaciones que emitiera
la Repiblica su valor a la par, pero a peso; b) :-que
el tipo de interns del -.', al afio que la Repiblica es-
taba obligada a pagar, en virtud de lo dispuesto eni
la Ley de 18 de .ebrero de 1925, a los acreedores por
los i. ri!. Il.. expedidos por la Comisi6n de Exa-
men y .(' l'i.. i.-' A. de Adeudos del Estado, se redu-
ciria al 51/2 ,i., .,,,,1.. esta reducci6n un medio
por ciento de disminuci6n de intereses al afio para la
Repiblica, que en el primer afio represent una eco-
nomia de cuarenta y cinco mil pesos ($45,000.00)
c) :-que la certiicacei6n de la operaci6n no ocasiona-
ria gastos a la Repfblica por ningtin concept de es-
crituras, ni otros alguno, except los gastos de la
impression de los bonos; d) :-que para el ieumplimien-
to, por parte de la Repiblica, de esa obligaci6n, no
debian exigirse garantias especiales, cmo la inclusion
en Presupuesto Fijo do las cantidades a pagar, ni tamr
poco podria exigirse, porque el Ejecutivo, no lo acep-
taria, el establecimiento de impuestos especiales, ni
de ninguna, clase, para garantir la devoluci6n de
las cantidades entregadas; y, f) :-que el monttante
total de la emisi6n, hasta los nueve millones de pesos
(t-in'1111,11111.11) serian colocados en la IHabana, sin
gastos de ninguna clase para el Gobierno de la Repi-
blica.
POR CUANTO: De aeuerdo con esa autorizacioim
y en vista de la aceptaci6n de dichas condiciones, es-
te Ejeeutivo procedi6 a firmar con el Representante
de la casa. Morgan, en 20 de julio de 1927, ante el
Notario de la Habana Dr. Juan Ramirez de Arella-
no, la oportuna escritura de venta de ]a emisi6n d&
los nueve millones de pesos ($9.000,000.00), y por la
cual ]a Repiblica recibirA la referida suma, al tiem-
po de entregar la emisi6n de bonos, una vez firmada
en New York por el Secretario de Hacienda.
POR CUANTO: Por Decreto de esta Presidencia
No. 1064 de 16 de julio del afo que cursa, publicado
en la Gaceta de julio 21, se design al Dr. Santiago
Gutieirez de Celis, Secretario de Hacienda, para quo
se trasladase a los Estados Unidos de Norte Am6rica,
con el fin de suscribir las Obligaciones de referencia;
y, a cse efecto, trasladado el Secretario de Hacienda
a New York, suscribi6 en esa ciudad, el dia 25 de
julio, a nombre de la Reptiblica, nueve mil bonos do
a mil pesos ($1,000.00), de carkcter provisional, quo,
en total, hacen nueve millones de pesos, acreditando
entonces a una cuenta especial a nombre de la Repfi-
blica de Cuba en la entidad bancaria de "J. P. Mor-
gan and Company", la suma de nueve millones de


pesos ('I.iI'.I:,ilui !i), y adeomas, la suma de treinta
y tres mil pesos (i-: :,;I'III.), por concept de inte-
reses devengados desde primero de julio hasta ese dia
25 de julio, sobre esa cantidad de nueve millones de
pesos ($9.000,000.00), per lo cual los tenedores de
los ,I i.II. I de adeudos, recibirin intereses sobre
sus obligaeiones y creditoes haasta el dia 25 de Julio,
en cuyo extreme so hace necesario modificar el De-
creto anterior de esta Presidencia, en el sentido de
que los interests se pagarin liquidAndoles basta el re-
I. i 1., dia 25 de Julio de este afio.
POR CUANTO: Este Ejeeutivo al tener noticias
de haberse -i. .-l i.i,, la firm de los bones en la ciu-
dad de New York, diiipuso que se convocaran inme-
'diatamente a los acreedores, a fin de que fuesen pre-
sentando sus recl'amaciones, para que, una vez exami-
nadas, fucscn abonadas per la PI i.iuria de Adeudos
de la Secretaria de Hacienda.
POR ,OUANTO: Habi6ndose recibido ya en la Se-
creta.ria de Hacienda, en la Pagaduria de Adeudos
del E.i>i.l,,, gran nuimero do solicitudes para la liqui.
daci6n .de las cantidades pendientes de page a los
acreedores por certificados de adeudos del Estado, se
hace necesario disponer el inmediato pago de esas can-
tidades, con cargo a los nueve millones de pesos
($9.000,000.00) y de acuerdo con lo dispuesto por la
Ley de 4 de Julio de 1927, y Decretos eoncordantes
de 25 de Mayo y 27 de Julio de 1927, debiendo ha-
cerse los pages a los acreedores inscriptos en la Sc-
cretaria de Hacienda, y con derecho a illo, siguiendo
al eEeeto el lurno riguroso de las solicitudes presen-
tadas.
POR CUANTO: Al existir a la disposici6n (del
Gobierno, segdin se ha dicho, la referida suma de
nueve millones de pesos ($9.000,000.00) mas treinto
y ires mil pesos ($33,000.00) en la casa de Banoa, d&
J. P. Morgan and Comp., de New York, precede ha-
cer la extraccion de ese dinero, mediante cheques que
se librarian a la orden del Tesoro General de la Re-
piblica y a cargo de los distintos Bancos asociados
de la Habana C'I .i ... House, remitiendose las can-
tidades que se extraigan a la Tesoreria General de
la Repfiblica, a la cuenta que en ella habra de llevar-
se, de acuerdo con lo dispuesto en el pAirralf VI del
Deoreto No. 908 de 1927, y pagindose a los acreedo-
res con cheques del Gobierno, girados contra la Teso-
reria General de la Repdblica, una vez acreditado en
la Pagaduria de Adeudos del Estado su derecho a
cobrar.
POR CUANTO: Es convenient disponer el page
en esa forma, en virtud de que el Presidente de la
Habana Clearing House, se ha dirigido al Secretario
(le Hacienda solicitando que, al girarse contra la
cuenta de nueve millones de pesos ($9.000,000.00)
que tiene el Gobierno en poder del Banco de Morgan,
de New York, se hagan dichos giros en la proporei6n
que dicha Habana Clearing House indicarA, a fin
de que los Bancos ,asociados abonen y entreguen en
la Tesoreria General de la Repiblica el imported de
los cheques que gire el Gobierno per su valor nominal,
sin descuento alguno, segfin se ha dicho, y entregan-
dose dicha suma en ]a Tesoreria General de la Repft-
blica para el pago e que se ha hecho mirito; siendo
de advertir que el Gobierno no extra ahora la tot.a-
lidad de la suma delpositada en el Banco .de '1,..,,
porque como los pages tienen que hacerse gradual-
mente, dicha suma gana mientras tanto interns en
bene-ficio .de la Repiblica, ya que este Ejecutivo, a
mas de las ventajas antes indicadas, obtuvo a favor
de los intereses de la Naci6n que dicha entidad ban-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 5


caria abone intereses sobre el dinero depositado ec:
esta form: el 21/2% annual sobre la suma de cuatro
millones y treinta y tres mil pesos ($4.033,000.00) y
el :,.. annual por los restantes cinco millonecs de pesos
($5.000,000.00) ; y no necesitAndose inmediatamentae
los referidos nueve millones y treinta y trees mil pe-
sos ($9.033,000.00) se puede ir extrayendo de la men-
cionada casa ide Ba.nca, a media que las necesidades
lo vayan demandando, porque mientras tanto el di-
nero depositado gana interest en beneficio de la Repfl-
blica, y procurando que no sufran por ello. denora
los acreedores en cobrar.
POR CUANTO: En el Decreto No. 908, Inciso
IX, se dispuso terminanlemente: que los actuales cer-
tificados de adeudos de la extinguida Comisi6n de
Examen y Calificaci6n ,de Adeudos del Estado, qae
no se ipresentasen para su eanje y cobro dentro deJ
termino que vencera el dia primero de Julio de 1928,
se estimarin caducados para los efectos del referido
pago, disposici6n que se haee necesario ratificar por
medio del present decreto, para obligar a todos los
acreedores por ese concept, a presentar sus reclama-
ciones dentro de un plazo y para que el Gobierno
pueda liquidar definitivamente esos adeudos, quedau-
do cancelados los derechos de aquellos que no lo hi-
cieren dentro de ese plazo.
POR CUANTO: Realizada la operaci6n de que
se ha hecho. mirito y teniendo el Gobierno a sa
disposici6n los referidos nueve millones de pesos
$9.000,000.00), mAs los treinta y tres mil pesos
($33,000.00) de intereses para el pago de las obliga-
ciones procedentes de certificados de adeudos antes
mencionados, se hace necesario dictar el present De-
creto regulando definitivamente didio pago, ya que
cite Ejecutivo tiene el mayor interns en que los acree-
dores perciban, dentro de la mayor brevedad, los im-
portes de sus criditos, a fin de que, en el mis corto
espacio de tiempo, entire en la circulaci6n monetaria
del pais y produzca sus naturales beneficios el im-
porte total de diehos nuweve millones de pesos
($9.000,000.00).
POR TANTO: Haciendo uso de las facultades que
me compete, segun la Constituei6n le ]a Repfiblic's
y a propuesta del Secretario de IIacienda,
RESUELVO: Que por la Pagaduria de Adeudos
del Eltado de la Secretaria Cie Hacienda, se proceda
inmediatamente a pagar con cargo al cridito de ni-
ve millones de pesos (t,'l ,i',i' ,,,i.I) procedente de !a
venta ide las obligaciones o bonos del Estado, a lo
acreedores por los certificados de adeudos aprobados
por la Comisi6n de Examen y Calificaci6n de Adeu-
dos del Estado, a que se refiere el Ineiso I del Decre-
to No. 908 de 27 de Junio de 1927, las cantidades que
se les estuvieren adeudando, quedando autorizado, a
ese efecto el Secretario de Hacienda, para girar a la
orden del Tesoro General y contra la cuenta corriente
de ]a Repfiblica en la casa de Morgan & Co., por las
sumas que vayan siendo necesarias para hacer dichos
pagos, debiendo depositarse esas cantidades en ]a Te.
soreria General de la Repfiblica en la cuenta que es-
tablece el piarrafo VI del Decreto No. 908 de 1927,
y pagarse a los acreedo-res .con cheques del Gobicrno,
giredos a cargo de la Tesoreria contra dicha cnenta,
y previo el cumplimiento de los tramites necesarios
en la Pagaduria de Adeudos del Estado, a fin de que
los pagos se hagan a. favor de los legitimos acreedo-
res, y por el turno riguroso de sus solicitudes.
SEGUNDO: Se liquidaran los intereses a los
aereedores *por certificados de adeudos, hasta el dia
25 de Julio de este afio, teniendo on cuenta qu' el


Banco de Morgan ha abonado, a la cuenta de la Repd-
blica la suma de treinla y irels mil pesos ($33,000.00)
por intereses de los bonos emitidos y pagindose di-
chos interests juntamente con el principal que se es-
tuviera adeudando, cualquiera que sea la fecha de la
presentaci6n de las reclamaciones en la Pagaduria de
Adeudos.
TERCERO: Se declaran caducadas y prescritas
a favor del Estado, aquellas reclamaciones de los
acreedores por certificados do adendos de la extin-
guida Comisi6n de Examen y Calificaci6n de Aden-
dos del Estado, que no se presentaran para su cobr,
dentro del t6rmino que vencera el dia primero de
Julio de 1928.
El Secretario de Hacienda queda eneargado del
cumplimiento de las disposiciones de este Decreto.
Dado en el Palacio de la Presidencia, en la Haba-
na, a los diez y siete dias del mes de agosto do mil
novecientos veinte y site.
(Fdos.) Gerardo Machado, Presidente; Santiago
Gutidrrez de Celis, Secretario de Hacienda.
Es copia exacta de su original, publicado on ]a
"Gaceta Oficial" de la Repfiblica del dia veinte v
seis de a.gosto de mil noveeientos veinte y site.
(Fdo.) Julio de la Torre;, Secretalio de la Presi-
dencia Interino.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : iSe da la CAmara
por enterada ?
(Seiiales afirmativas).
Enterada.
(El Oficial de Actas, leyendo):
MENSAJE
AL, HONORABLE CONGRESS DE LA REPUBLICAN:
En cumplimiento de lo que dispone el articulo XI
de la Ley de Presupuestos para el afio fiscal de 192'
a 1927, tengo la honra de enviar al Poder Legislativo,
copia del Decreto Presidencial nfimero 1,261 de fe-
cha 31 de agosto, publicado en la "Gaceta Oficial"
de la Republica del dia 31 del mismo mes, por el
cual se efectia una transferencia en el Presupuesto
de la I0ecretaria de Sanidad y Beneficcncia.
Palacio de la 'residencia, en la. Habana, a 26 de
Septiembre de 1927.
(f.) GERARDO MACIIADO.


PODER EJECUTIVO

,eecretaria de Sanidad y Beneficencia

DECRETO No. 1,261.
POR CUANTO: existen obligaciones contraidas
que sufragar por el Hospital de Sagua la Grande, por
el Sub-Concepto "Atenciones Varias, Reparaaiones'
del afio 1926 a 1927, no siendo suficiente dicha con-
signacion, por lo cual hay que aumentarla con sobran-
tes de otros cr6ditos no afectos.
POR TANTO: en uso de las fa.ultades que me
concede la Constituci6n y el articulo 391 de la Ley
del Poder Ejecutivo a propuesta del Sr. Secretario
de Sanidad y Beneficencia,

RESUELVO:

Transferir el Sub-Concepto "Atenciones Varias,









6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Reparaciones" de] a]fio 1'i- a ]'-'7" del Hospital d(
iSagua la Grande la suma de $312.47 del Sub-Concep
to "Subsisteneia" del propio ejercicio del mismo Hos
pital para el pago de las obligaciones contraidas
'que se hace menciOn.
De esta transferencia se lara cuenta oportunamen
te al Congreso en su oportunidad.
Los Sres. Secretaries de Sanidad y Beneficeneia \
el de Hacienda, queda.n encargados del cumplimient(
de este Deereto en la parte que les concierne.
Dado en el Palacio Presidencial, Habana, a los
veinte y tres dias del mes de Agosto de mil noveeien-
tos veinte y site.
(f.) G(4EARDO MACHADO.
President.

(Fdo.) F. M. Flernddez,,
Secretario de Sanidad y Beneficencia.
Es copia exa.eta de su original publicado en la "Ga-
ceta Oficial" de la Repfiblica del dia 31 .de Agosto
de 1927.
(f.) Julio de la Torre,
Secretario de la Presidencia interino.
SR. [1RESIDENTE (GUIS INCULN) : Se da la Clmara
por enterada?
(Senates ,' ;,..r *).
Enterada.
(El Oficial de Actas, leyendo) :
MIENSAJE

AL HONORABLE COONGoRESO DE IA REPUBIICA:
Pr6ximos a oelebrarse en la Ciudad de la Habana,
tres grande aconteeimientos de carActer -i. -iii11l
ha estimado oportuno acudir al Honorable Congreso
en demand de que tome acuerdos relaeionados con
los gastos imprescindibles para celebrar dignamente
dichos cert6menes.
Durante el entrante mes de Diciembre se verifica-
ran en 'Cuba el Quinto Congreso Pan-Americano del
Nifio, el S6ptimo Congreso !:'.li.-., Nacional y la Pri-
mera Conferencia Pan-Americana de Eugenesia y
Homicultura. Dos de estos Congresos, por el caraec-
ter international que ostentan, fueron acordados ser
aqui celebrados, durante el Congreso Pan-Americano
del Nifio, celebrado en Chile, habiendo aceptado nues.-
tro Gobierno la designaci6n de la Habana como Sedre
de ellos, per considerarse, como lo es, un alto honor
para Cuba, por parte de los demnis paises de Am6ri-
ca, el ser objeto de tan sefialada distinci6n. El Con-
greso M6dico Nacional, iniea. oportunidad que tie-
nen para reunirse en Asamblea de caricter cientifico
los midicoos cubanos y que celebrara su Septima reu-
ni6n, ha sido siempre objeto de ana subvenci6n por
Leyes del Congreso, expresamente dictadas a ese filn.
HabiEndose dirigido a mi Gobierno los elemento;
dirigentes de esos Congresos, dos de euyas Comisio-
nes Organizadoras fueron designadas a virtud de De
cretos de esta Presidencia, solicitando. el apoyo eco-
n6mico del Gobierno para tender en parte las er:)-
gaciones a esa clase de Conferencias y Congresos, y
no existiendo en los Presupuestos Nacionales eonsig-
naciones esipeciales para los mismos, me permit soli-
citar del Honorable Congreso la concesi6n de un cr-
dito de treinta mil pesos, que serAn dedicados a los


e gastos de dichos Congresos y a la impresi6n de sus
-libros de a.ctas, en la siguiente forma: Quinto Con-
- greso Pan-Americano del Nifio, doce mil pesos; Pri-
Smera Conferencia Pan-Americana de Eugenesia y
Hoomicultura, docc mil pesos, y S6ptimo Congreso
- Medico Nacional, seis mil pesos.
Palacio de ]a Presidencia, en la Habana, a 8 de
SNoviembre de 1927.
(f.) GERARDO 'i i, ...
SSR. PRI31DENTE (GUAS INCIAN) : 4 Se a la Camara
por enterada?
(Senales ,.'" ., :).
Enterada.
(El Oficial de Aclas, leyendo):
MENSAJE
AL HONORABLE CONGRESS DE LA REPUBLICAN:
En vista del aumento que ha venido observandose
en la exportaei6n de mereancias y products de todas
classes desde Por Arthur, en los Estados Unidos de
Am6rica, para distintos puertos de nuestro pais y
al objeto de facilitar en cuanto sea possible las ope-
raciones del comercio maritime, tengo el honor de
recomendar al Honorable Congreso que se sirva rear
una Agencia Consular en Port Arthur, cuyo estable-
cimiento se justifica co.n el creeiente movimiento co-
mercial que en aquel lugar se observe.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 8 de
Noviembre de 1927.
(f.) GERARDO MACHADO.
SR. PnilESDENTE (GuIS INCLIN) : Se da la CCAmara
por enterada?
(Seiiales afirmativas).
Enterada.
(El Oficial de Actas, leyendo):
MENSAJE

AL HONORABLE CONGRESSO DE LA REPUBLICAN:
La capital de n'uestra Rcp6blica. serA en los meses
de Enero y Marzo del afio pr6ximo de mil novecien-
tos veinte y ocho, Sede de la SEXTA CONFEREN-
CIA PAN-AMERICANA y de la SEGUNDA CON-
FERENCIA INTERNAL CONAL DE EMIGRACION
E INMIGRACION, acontecimiento de suma impor-
taneia y trasceendencia mundial. Con tal motive, el
Gobierno esta obligado a haceer erogaciones importan-
tes, que sin duda contribuiran al mayor auge y ipres-
tigio de la Repfiblica.
Las Comisiones encargadas de la organizaei6n de
ambas Conferencias vienen desarrollando sus labores
de mantra satisfactoria, pero como para los gastos de
preparaci6n, organization y desenvolvimiento de las
mismas que nos corresponde pagar, se haee necesario
que por el Honorable Congreso se autorice al Poder
Ejecutivo para tomar de los fondos disponibles del
Tesoro Naeional hasta la cantidad de cuatrocientos
mil pesos; es por lo que solicito la concesi6n de di-
cho crdito, de cuya inversi6n se dari cuenta justi-
ficada a los Cuerpos Colegisladores; debiendo adver-
tir que esta cantidad podrA ser reintegrada en part,
con el imported de lo que produzea la emisi6n de sellos
de correos acordada por Decreto Presidencial No. 920









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7


de Junio de 1927; emisi6n que se pondra en circula-
ci6n en 2 de Enero de 1928 y que por ser la mas con-
pleta que hasta ahora se ha he'ho es de esperar as-
cienda su valor a la suma de .. :..-', "' "' I
Ruego. pues, al Honorable Congreso se sirva dictar
una Ley concediendo un erddito hasta la cantidad de
cua.trocientos mil pesos, para tender a los gasto, quw
origin la celebraci6n de las aludidas Conferencias.
Palacio de la Presidencia, on la Ilabana, a 12 de
Diciembre do 1927.
(f.) GER.ARDO MAICHADO.
Sn. PRESIDENT (GuALS INCLAN) : ,Se da la (Aimara
por enterada?
(Seiales afirntativas).
Enterada.
(El Oficial de Actas, leyend.o):
-MENSAJE
AL HONORABLE C'ONGRESO DE LA REPl.BLICA:
En cumplimiento de lo que dispone el articulo XI
de la Ley de Presupuestos para el aiio fiscal de 1926
a 1927, tengo la honra de enviar al Poder Legislativo,
copia del Decreto Presidencial nfimero 1,240 de feeha
15 del actual, publicado en la "Gaceta Oficial" del
dia 26 de los corrientes, por el cual se efectfan va-
rias transferencias en los Presupuestos, Adliio-nal de
la Seocretaria de Hacienda y de Gobernaci6n, respeo-
tivamente.
Palacio de la Presidencia, en la IIabana, a 30 de
Agosto de 1927.
(f.) GERARDO MACHADO.

PODER EJECUTIVO

Secretaria de Hacienda,

DECRETO NO. 1,240.
POR CUANTO: Se estin adeudando las cantida.-
des de un mil novecientos cincuenta y un pesos, cin-
cuenta y dos centavos, por el concept de "Haberes
de Emrpleados Fallecidos" de Hacienda, y trescientos
cuarenta y ocho pesos, cincuenta centavos, por Trans-
porte Local, Combustible, Gasolina, etc., cuyas eanti-
dades no ha sido possible situarlas al Pagador por
no existir saldos suficientes en las consignaciones men-
cionadas para el pago dde las mismas; y en atenci6n
a que en otras consignaciones del 'resupuesto Gene-
ral de Gastos del afio fiscal de 1926 a 1927, existent
sobrantes como son en las de "Material de las Juntas
Electorales de la Republica", y en las de "Gastos de
la 'Comisi6n Temporal de Liquidaci6n Bancaria", de
las cuales pueden tomarse las cantidades que sean ne-
cesarias para aquellos fines, es procedente dictar las
disposiciones encaminadas a reforzar el expresado cr6-
dito de "Haberes de Empleados Fallecidos" y el de
"Para Transporte Local", incluyendo la adquisici6n,
conservaci6n y reparaci6n de vehiculos y demas gas-
tos de igual indole, autom6viles, etc., y cuyas atencio-
nes por ser de naturaleza 'a.nAlogas a las del Personal
la primera y la otra de servicios ineludibles, pueden
considerarse de preferente pago.
POR TANTO: En uso de las facultades que me
estin conferidas por la Constituci6n de la Repfiblica
y las Leyes vigentes a propuesta del Secretario do,
Hacienda,


REES UELVO:

Que las consignaciones del (C.I.I ii,, V, Articulo
Unico: "Haberes de Empleados Fallecidos" de Ia-
cienda, y del Capitulo I, Articulo II: "'Material v
Gastos Diversos del Servicio Central de Hacienda'',
subconcepto "Para el Transporte Local, incluyendo
la adquisici6n, conservacidn y repay raei6n de vehinu-
los y demns gastos de igual indole, automiviles, etc."
ambas del Presupuesto de 1926 a 1927 de la. Secreta-
ria de Hacienda, sean reforzadas con las cantidades
de un mil novecientos cincuenta y un pesos, cincnen-
ta y dos centavos ($1,951.52) y trescientos cuarenta
y ocho pesos cineuenta centavos (f '. .) respecti-
vamente, tomandose de la consignaci6n del Capitalo
VIII, articulo unico, "Comisi6n Temporal de Liqui-
daci6n Bancaria ", del Presupuesto Adicional de Ha-
cienda, la cantidad de un mil pesos; y de la consig-
naci6n figurada en el capitulo III, articulo. II, del
Presupuesto de la Secretaria de Gobernaci6n "Mate-
rial de las Juntas Electorales de la Repfiblica" !a
cantidad de un mil trescientos pesos, dos centavos
del propio Presupuesto de 1 -'i. a 1927, y pueda pro-
cederse a.la. liquidaci6n de las atenciones pendientes
de satisfacer por los concepts antes expresados.
DWse cuenta de esta transferencia al Honorable Con-
greso, en cumplimiento de lo dispuesto en el articulo
XI, de la Ley de Bases del citado Presupuesto.
Los .Secretarios de Hacienda y Gobernaci6n quedan
encargados del cumplimiento de lo dispuesto en este
Decreto en la parte que a eada uno de ellos concierne.
Dado en el Palacio de la Presidencia, en la Haba-
na, a los quince dias del mes de Agosto de mil nove-
cientos veinte y site.
(f.) GERARDO MACAIDO.
President.
(f.) Santiago Galtirrez de Celis,
Secretario de Hacienda.
Es copia exacta de su original publicado en la "Ga-
ceta Oficial" de la Republica del dia 26 de ago-sto
de 1927.
(f.) Julio de la Torre,
Secretario de la Presidencia interino
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : a Se da la Cimara
por enterada ?
(Setales afirmativas).
Enterada.
(El Oficial de Actas, leyend.o):
MENSAJE
AL HONORABLE CONGRESS DE LA REPUBLICAN:
En cumplimiento de lo que dispone el articulo XI
de la Ley de Presupuestos para el afio fiscal de 1926
a 1927, tengo 1,a honra de enviar al Poder Legislativo,
copia del Decreto Presidencial nfimero 1,260 de fecha
23 de Agosto, publicado en la "Gaceta Oficial de
la Repfblica del dia 31 del mismo mes por el cual
se efectfa una transferencia en el Presupuesto de
.la Secretaria de Sanidad y Beneficencia.
Palacio de la Presidencia, en la. Habana, a 26 de
Septiembre de 1927.
(f.) GERARDO MACHADO.









8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


POWDER EJECUTIVO

Secreetaria de Sanidad y Beneficencia

DECRETO No. 1,260.
POR CUANTO: hay obligaciones contraidas que
abonar del E-i.-t.. i. ,de 1926 a 1 i-' del Asilo para
Ancianos "GENERAL GERARDO MACHADO"
por obras y repara.iones, por cuya raz6n se debe ha-
cer la correspondiente transferencia de cr6dito.
POR TANTO: en use de las facultades que me
concede la Constituci6n y el Articulo 391 de la Ley
del Poder Ejecutivo, y 'a propuesta del Sr. iSecretario
de Sanidad y Beneficencia,
RESUELVO :

T',,n-l. 'ir la suma de $1,427.94 de sobrantes del
aeo 1926 a 1927 de la Sala Especial para Mli., 1,.
Ancianos y Nifios del Hospital de Pinar del Rio coom-
prendido en el Sub-concepto Ateneiones Varias, a
Material, Reparaciones y Equipos de Hospital y Es-
cuelas de Enfermeras comprendidos en Atenciones
Varias de la Direcei6n de Beneficencia del aio 1926
a .1927 al objeto indicado en este Decreto.
De esta transferencia se darA cuenta oportunamen-
te al Congreso de acuerdo con la Ley de Bases del
Presupuesto de la Naei6n.
Los sefiores Secretarios de Sanidad y Beneficencia
quedan encargados del cumplimiento de este Decreto
en la parte que les concierne.
Dado en el Palacio Presidencial, IIabana, a los
veinte y tres dias del mes de Agosto de mil nove-
cientos veinte y site.
(f.) GERARDO MACHADO.
President.

(f.) Dr. F. M. Fernd'idez,
Secretario de Sanidad y Beneficencia.


SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN) : L Se
per enterada?


da la CAmara


(Senales ;i, r., .,r').
Enterada.
(El Oficial de Actas, leyendo)
MENSAJE

AL HONORABLE CONGRESSO DE LA REPUBLICAN:
En cumplimiento de lo que dispone el articulo XT
de la Ley de Presupuestos para el aio fiscal de 1.-',.
a 1927, tengo el honor de enviar al Poder Legislativo,
copia del Decreto Presidencial nfmero 1,211 de 17
del actual, publicado en la "Gaceta Oficial" de 1]
Repdblica del .dia 20 de los corrientes, per el cual se
efect6a una t, n f ,i-. ;-i, en el Presupuesto de la Se-
cretaria de Comunicaciones.
P.Palacio de la Presidencia, en la ilabana, a 23.de
Agosto de 1927.
(f.) GERARDO MACHADO.


PODER EJECUTIVO


Secretaria de Comunicaciones


DECRETO No. 1,211.
POR OCUANTO: La cantidad de ciento dos mil
pesos consignada para el Capitulo de Alquileres en
el Presupuesto de la Secretaria de Comunicaciones,
para el afio econ6mico de 1926 a 1927, no ha sido su-
ficiente a -i.i, .1, las atenciones que por dicho con-
cepto se han contraido.
POR. CUANTO: En los Capitulos .de "Transporte
de Correspondencia" y "i ..t .., Timbrados", de la
propia Secretaria, se han hecho econGomias que dejan
un sobrante suficiente que pueda destinarse para en-
jugar el deficit de siete mil cien pesos, que se ad-
vierte en la meneionada consignaci6n de Alquileres.
IIaciendo uso de las facultades que me estin con-
feridas por la Constituci6n y las Leyes de la RepA-
blica, y a propuesta del Sr. Secretario de Comunica-
ciones,
RESUELVO:
1 'Il '\i 1;0: Transferir la cantidad do site mil
cien pesos, al Capitulo III, Articulo Unico de ''Al-
quileres" de la Socretaria de Comunicaciones, toman-
dose al efecto la cantidad de cuatro mil pesos del Ca-
pitulo VIII, Articulo Unico, para Transporte de ]a
Correspondencia, y tres mil cien pesos del Capitulo
VI, Articulo Unico de "Efectos Timbrados" que apa-
recen rigiendo en el ejericio econ6mico, de 1926 a
1927.
SEGUNDO: Que los sefores Secretaries de Ha-
cienda y Comunicaciones, en la part quo a cada uno
corresponda, queden encargados del cumplimiento dei
present Decreto.
Dado en la IIabana, Palacio de la Presidencia, a
diez y site de Agosto de mil novecientos veinte y
siete.
(f.) GERARDO iMACHADO.
President.

Secretario de Comunicaciones.
(f.) R. Sdcnchez Aballi,
Es copia .exacta de su original, publicado en la
"Gaeta Oficial" del dia 20 de Agosto de 1927.
(f.) Julio de lai Torre,
Secretario de la Presidencia interino
IB. PRESIDENT (GUIS INCLAN): ,La CAmara se
da por enterada
(., ', l //l l.,S ) .
Enterada.
(El Oficial die Acas, legyedo):
MENBAJE
AL HONORABLE CONGRESS DE LA REPUBLICAN:
En cumplimiento de lo que dispone el articulo X!
de la Ley de Presupuestos para el aio fiscal de 1926
a 1927, tengo el honor de enviar al Poder Legislativo,
copia del Decreto Presideneial n6inero 1,212 de 17
del actual, publicado en la "Gaceta Oficial" de la
Reppiblica del dia 20 de los corrientes, por el cual se
efectfian varias transferencias en el Presupuesto de
la Secretaria de.Obras Pfiblicas.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 23 do
Agosto de 1927.
(f.) GERARDO MACHADO.









DIARIO DB SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9


PODER EJECUTIVO

Secreiaria de Obras P~blicas

DECRETO No. 1,212.
Visto el Presupuesto General de Gastos de la Na-
ci6n para el afio fiscal de 1926 a 1927, en la part
correspondiente a la Secretaria de Obras Publicas.
POR CUANTO: en el citado Presupuesto y en el
Capitulo. I, articulo Ill, bajo e eepigrafe: "Para ad-
quisici6n y reparaci6n de mnquinas'de escribir" y en
el Capitulo XI, articulo mnico y concept de Servi-
cio de Faros y Auxilios a la Navegaci6n, figure el
epigrafe: "Para dietas de los torreros" con las can-
tidades que se estimaren necesarias para las atencio-
nes que los referidos epigrafes comprenden.
POR CUANTO: las cantidades consignadas en di-
chos epigrafes han resultado insuficientes para cubrir
todas las obligaciones originadas por los servicios v
atenciones que de los citados creditos correspondent.
POR CUANTO: en las cuentas de los creditos fi-
gurados en el citado presupuesto bajo el concept
"iServicio de Faros y Auxilio de Navegaci6n y epi-
grafes "Para adquisici6n de Boyas y Balizas, repues-
tos y nuevas instalaciones" y "Para modificar apa-
ratos antiguos de iluminaci6n", aparecen "saldos'
suficientes sin aplicaci6n inmediata, que puedan ser
transeferidos, sin que por ello queden indotados lo1
servicios y atenciones que a tales consignaciones co-
rresponden.
POR CUANTO: el Gobierno estA en el deber de
dictar las medidas necesarias, a fin de que puedan
ser atendidos, efizcamente todos los servicios que en
la referida Ley presupuestal se determinan.
POR TANTO: de acuerdo con lo propuesto por
el senior Secretario de Obras Pfblicas, y en ejercicia
de las facultades que la ConstituciOn y las leyes me
confieren y especialmente el articulo 391 de la. Ley
del Poder Ejecutivo,

RESUTEIVO :

Primero: Autorizar, como por el present autori-
zo, que se verifiquen las operaciones de transferen-
cias de creditos entire las cuentas de los epigrafes. o
consignaciones del Presupuesto General de Gastos,
para, el aio fiscal de 1926 a 1927, en la parte corres-
pondiente a la Secretaria de Obras Piblicas *que se-
guidamente se expresan, a saber:
Al concept "Gastos Varios".
Al epigrafe Para adquisici6n y reparaci6n de ma-
quinas de escribir": se le transferirA la suma de uno
mil cien pesos ($1,100.00) cuyo imported se tomara.
del "saldo" existente en la cuenta del erbdito, figu-
rado bajo el concept ".Servicio de Faros y Auxilios
a la Na.vegaci6n", y epigrafe "Plara modificar apa-
ratos antiguos de iluminaci6n".
Al concept: "Servicio de Faros y Auxilios a la
Navegacion".
Al epigrafe: "Para dietas de los To.rreros se !e
transferirA la suma de ochocientos cincuenta pesos
(i-)' i-) que se toma.ran del "saldo" sin aplicaciin
existente en la cuenta del credit figurado bajo A.
epigrafe: "Para adquisici6n de Boyas y Balizas, re-
puestos y nuevas instalaciones", del pro'pio capitulo
y concept.
SEGUNDO: que los sefiores Secretarios de Ha-
cienda y de Obras Pfiblica, se eincarguen de la ejecu-
ci6n del present Deereto, en la parte que a cada uno


concierne y de su notificaci6n al Sefior Interventor
General de la Repfiblica y demds funcionarios que
deban conocerlo para su debido cumplimiento.
Dado. en el Palacio de la Presidencia, en la Haba-
na, a 17 de Agosto de 1927.
(f.) GERARDO MACHADO.
President.
(f.) C. M. de CIspedes,
Secretario de Obras Publicas.
Es copia exacta de su original, publicado en la
"Gaceta Oficial" del dia 20 de Agosto de 1927.
(f.) Julio de lal Torre,
Seeretario de la Presidencia interino
SR. PRESIDENT (GuAs INCLiN) : iSe da la Cimara
por enterada?
(Sefiales ..,i,., ;,.,.).
Enterada.
(El Oficial de Actas, leyendo) :
MENSAJE
AL HONORABLE CONGRESS DE LA REPUBLICAN:
En cumplimiento 'de lo que dispone el articulo Xl
de la Ley de Presupuestos para el afio fiscal de 1926
a 1927, tengo la honra de enviar al Poder Legislati-
vo, copia del Deereto Presidencial nfumero 1,144, de
fecha 2 del actual, publicado en la "Gaceta Oficial"
de la Repiblica de 5 de los corrientes, por el cual
se efectuan varias transferencias en el Presupuesto
de la Secretaria de Obras Piblicas.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 9 de
Agosto de 1927.
(f.) GERARDO MACHADO.

POWDER EJECUTIVO
Secretarm de Obras P'?blicas
DECRETO No. 1,144.
Visto el Presupuesto General de Gastos de la Na-
ci6n para el afio fiscal de 1926 a. 1927, en la part
correspondiente a la Secretaria de Obras Pdblicas.
Por euanto: en el citado Presupuesto y en el ca-
pitulo IV, articulo uinico, bajo el concept de "Es-
tudios de Obras Nuevas" figure la. debida consigna-
ci6n bajo el epigrafe: "Para Estudio de Obras en
General" y en el capitulo XI, articulo, fnico, bajo
el concept de ".-,ivj.-i.. de Faros y Auxilios a la
Navegaci6n" y epigrafe: "Para reparaci6n y con-
de vapor destinado a ese servicio con las cantidades
servaci6n de cByas y Balizas", incluyendo los gastos
que se estimaron necesarias para. las atenciones que los
referidos epigrafes comprenden.
Por cuanto: las cantidades consignadas en dichos
epigrafes han resultado i,]iil-!..nt. para cubrir to-
das las obligaciones po.r los servicios y atenciones que
de los citados creditos, correspondent.
Por cuanto: en la cuenta del crbdito figurado en
el citado, Presupuesto bajo el concept "Servicio de
Faro.s y Auxilios a la Navegaci6n" y epigrafe: "Pa-
ra ini. I,! .' aparatos antiguo.s de ilmninaei6n", apa-
rece saldo suficiente sin aplicaci6n inmediata, que
pucde ser I I. -i,1L ...









01 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Por cuanto: el Gobierno esta en deber de di,
las medidas necesarias, a fin de que puedan ser a
didas, 1i .... i, t1.- todos los servicios que en la r
rida Ley presupuestal sc determinan.
Por tanto: de aeuerdo con lo propuesto por el
fior Secretario de Obras Piblicas, y en ejercicio
las facultades que la Constituci6n me confiere
especialmente el articeulo 391 de la Ley del Po
E i.-,-n ;vo.

RESUELVO :

Primero: Autorizar, como por el present ai
rizo, que se .-i! I.p n' las operaciones de transfer
cias de ereditos entire las cuentas de los epigrafe
consignaciones del Presupuesto General de Gas
para el afio fiscal de 1'1-'. a 1927, en la parte cor:
pondiente a la .Secretaria de Obras Pfiblicas, que
Si.i1.,I il,1. se expresan, a saber:
Al concept: "Estudios de Obras Pdblieas".
Al epigrafe: "Para studios de obras en ge
ral", se ]e ti,.I,-l. i I la suma de cinco mil pc
($5,000.00).
Al concept: "Servicio de Faros y Auxilios a
Navegaei6n"
Al epigrafe: "Para la reparaci6n y conservac
de Boyas y Balizas, incluyendo los gastos del va]
destinado a ese servicio" un mil quinientos pc
($1,500.00), cuyos imports de ambas cantidades
tomarin del saldo, sin aplicawei6n exiatente en
cuenta del cr6dito I:li. al. bajo el propio concede
de "Servicio de Faros y Auxilios a la Navegaci6
y epigrafe: "Para modificar aparatos antiguos
iluminacin ".
Segundo: Que los sefiores Secretarios de Haci
da y de Obras P6blicas, se encarguen de la ejecuec
del present Decreto, en la parte que a cada uno c,
cierne, y de su notificaci6n al senior Interventor
neral de la Repdblica y demAs funcionarios que
ban conocerlo para su conocimiento y debido cumI
miento.
Dado en el Palacio de la Presidencia, en la Ha]
na, a los dos dias del mes de Agosto de mil noveci
tos veinte y siete.
(f.) GERARDO MACUADO.
President.

(f.) C. M. de Cispedes,
Secretario de Obras Publicas.
Es copia exacta de su original, publicado en
"Gaceta Oficial" de la Repifblica del dia cinco
Agosto de mi' novecientos veinte y siete.
(f.) R. HIerrera,
p. a. Secretario de la Presidencia.
'SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se da la C:ma
por enterada?
(Sefales afirmativas).
Enterada.
(El Oficial de Actas, I1 .. .**.) :
MENSAJE


etar de la Ley de Presupuestos de 1926 a 1927, tengo la
ten- honra de enviar al Poder Legislativo, copia del De-
efe- creto Presidencial nfimero 1,111, de fecha 30 de ju-
nio iltimo, publicado en la "Gaceta Oficial" de la
se- T. I. il.,.-, (el dia 27 de los corrientes. por el cual so
do efcctda una transfereneia en el Presupuesto de la
n y i"'' l.-.lrt. de Sanidad y Beneficencia.
der Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 30 de
Julio de 1927.
(f.) GERARDO MACHADO.

ito-
,en- PODER EJECUTIVO
s o
tos, Secretaria de Sanidad y Beneficencia
res-
se- DECRETO No. 1,111.
POR CUANTO: Es una necesidad sentida la ter-
minaci6n de la construccidn del Asilo Nacional de
ne- Ancianos de Guanabacoa, que actualmente se edifica
sos en Triscornia.
POR CUANTO: Para su terminaci6n puede to-
a marse la suma de $1,500.00 (mil quinientos pesos)
del Capitulo XI, articulo linico de la Seeretaria de
i6n Sanidad y Beneficencia, que correspond al Institute
por do IIomicultura de Oriente, sin que con esa cantidad
sns que se tome queden desatendidos los servicios.
se En uso de las facultades que me cJtAn conferidas
la por la Constituci6n y las leyes, y a propuesta del
pto Secretario de Sanidad y Beneficencia,

de RESUELVO:

en- Transferir del Capitulo XI, articulo dnico del Ins-
i6n tituto de Homicultura de Oriente, la cantidad de
on- $1,500.00 (un mil quinientos pesos) ,destinandose a
Ge- las obras de construcei6n del Asilo Nacional de An-
de- cianos.
pli- De este Decreto se dark cuenta al Honorable Con-
greso.
ba- Dado en el Palacio Presidencial, en la Habana, a
en- los 30 dias del mes de junior de mil novecientos vein-
te y siete.
(f.) GERARDO MACHADO.
President.

(f.) Dr. F. M. I n,, ,,i. :,
Secretario de Sanidad y Beneficencia.
]a Es copia exacta de su original, publicado en la
de "Gaceta Oficial" del dia 27 de julio de 1927.
(f.) R. Herrera,
p. a. Secretario de la. Presidencia.
SR. PRESIDENT (GUkS INCLIN) : Se da la Cimara
ra por enterada?
(Seo ales af irmativas).
Enterada.
( IE Oficial de Actas, leyendo):
MENSAJE

AL HONORABLE CONGRESS DE LA REPUBLICAN:


As HONORABLE CONGRESO DE LA REPUBLICA: En cumplimiento de lo que dispone el articulo X!
En cumplimiento de lo que dispone el articulo XI de la Ley de Presupuestos para el afo fiscal de 1926









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENNANTES 11


a 1927, tengo la honra de enviar al Ioder Legislativo
copia del Decreto Presidencial n6mero 1,112, de fecha
22 del actual, publicado en la "Gaceta Oficial" de
la Repfiblica, del dia 27 de los corrientes, por el cual
se efect6an varias transferencias en el Presupuesto
de la Secretaria de iS'anidad y Beneliccncia.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 30 le
julio de 1927.
(f.) GiERARDO MACHADO.

PODER EJEC(TIVO

Secretaria de Sanidad' y Benefjicenia

DECRETO No. 1,112.
POR CUANTO: Existen obligaciones pendientes
de pago 'por obras y reparaciones, etc. del Asilo para
Ancianos "GENERAL GERARDO MACHADO" si-
tuado, en Triscornia, correspondientes al afio 1926 a
1927 que deben ser abonadas con cargo a Atenciones
Varias, Material, Reparaciones y Equipos de Hospi-
tales y Escuelas de Enfermera,, de la Direcci6n do
B.:-j 11- ..-i ,n del citado ejercicio, y como quiera que
esta consignaci6n result ;i.i -.. nr.- al fin indicado,
se hace necesario aumentarla con sobrantes no afec-
tos de otros crditos del citado ejereicio.
FOR CUANTO: La consignaci6n de Atenciones
de Menores de la Direcci6n de Beneficencia del aino
1926 a 1927 ha sido insuficiente para las necesidade.
de la nifiez desvalida, se hace preeiso aumentarla con
sobrantes no a.fectos de otros creditos del .propio ejer-
cicio para el pago de las obligaciones contraidas.
POR TANTO: En uso de las facultades que me
est.n conferidas por la Constituci6n y el Articulo 391
de la Ley del Poder Ejeeutivo y a propuesta del Sr.
Secretario de Sanidad y B1eneficencia,

RESUELVO :

1?-Transferir al Capitulo Atenciones Varias, Ma-
terial, Reparaciones y Equipos de Hospitales y Es-
cuelas de Enfermeras de la. Direcci6n de Beneficen-
cia del afo. 1926 a 1927 las sumas de $1 --.78; $16.71 ;
$703.09; $11.89; $16.15; $21.50; $689.06; $19.89;
$17.44, de los Epigrafes: Medicinas, Equipos, Lavado,
Gastos de Eseritorio, Semillas y Posturas, Forraje,
Gastos de viajes, Mejoras de transport, Gasolina y
Atenciones de Autos, comprendidos en el Sub-concerp-
to: Subsistencia de la Escuela de Enfermeras del men-
cionado Hospital y comprendidos todos estos cr6ditos
en el concept general: Auxilio a Hospitales y Asilos
del aio ya referido que en junto hacen la suma de
$1,699.99, para. el pago de las obligaciones pendientes
del Asilo para Ancianos "GENERAL GERARDO
MA'CHADO" de que se trata en este Decreto.
2-Transferir al Capitulo Atenciones de Menores
del Presupuesto de 1926 a 1927, las sumas de $151.73
de Dietas de Inspectores, $22.50 de Uniformes para
la servidumbre y $9.84 de Imprevistos, comprendidos
estos epigrafes en el concept general: Atenciones
Varias de la Direeci6n de Beneficencia, $199.98 dIt
Auxilio a H'u6rfanos de la Patria, $24.10 de Auxilio
a Asilos de Ancianos -de la Repdblica, $28.00 de Au-
xilio a Viudas, $916.67 del iSub-concepto Subsisten-
cia del Hospital de Emergeneias de Isla de Pinos y
$98.20 del Sub-concepto Atenciones Varias del refe-
rido Hospital, $288.06 del Sub-concepto Subsistencia
del Hospital de Guanajay y $35.06 del Sub-concepto.


Atenciones Varias del propio Hospital, $247.62 del
Sub-coneepto Subsistencia del Preventorio Marti y
$63.09 del Epigrafe Alumbrado del Sub-concepto
Atenciones Varias del Preventorio Marti, que en jun-
to hacen tcdos crtos crdlitos ya i.-f. ,; l.. la suma de
$2,084.85 del afo 1926 a 1927 para el pago de las obli-
gaciones contraidas por Atenciones de 31. ,.., dei
referido ejericiio.
De esta 1, Ini', I. ,r-i.i se dara cuenta oportunamea-
te al Congreso conforme esta dispuesto.
Los Sres. Secretarios de Sanidad y Beneficncia y
el de Hacienda, quedan encargados del cumplimiento
de este Decreto en la parte que les concierne.
Dado en el Palacio Presidencial, HIabana, a los 22
dias del mes de julio de mil novecientos veinte v
s:ete.

(f.) GERARDO .MACHADO.
President.
(f.) Dr. F. M. Ferndndez,
Secretario de Sanidad y Beneficencia.
Es copia exacta de su original, publicado en la

"Gaceta Oficial" de la Republica del dia 27 de juli)
de 1927.
(f.) R. Herrera,
p. a. Secretario de la Presidencia.
,SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se da la Clamara
por enterada?
(Seiiales afirmat iveas).
Enterada.
(El Oficial de Actas, leyendo):
MENSAJE
AiL HONORABLE CONGRESS DE LA REPIUBLICA:
En cumplimiento de lo que dispone el a.rticulo XI
de la Ley de Presupuestos de 1926 a 1927, tengo 1a
honra de enviar al Poder Legislativo, copia del De-
creto Presidencial nfimero 1,046 de feeha catorce del
actual, publicado en la "Gaceta Oficial'' de la. Repfi-
blica, del dia 18 de los corrientes, por el cual se efec-
tia una transferencia en el Presupuesto de la Guerra
y Marina.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 22 de
Julio de 1927.
(f.) GERARDO MACHADO.

PODER EJECUTIVO

Secretoria de la Guerra y Marina

DECRETO NO. 1,046.
POR CUANTO: Es de urgente necesidad refor-
zar la consignaci6n de "Gastos Diversos-Conmutaci6n
de Alojamiento, etc.", del Presupuesto de 1926 a 1927
para el Ej6rcito, por no ser suficiente la misma a eu-
brir las necesidades del mes de Junio pasado.
POR CUANTO: Existe saldo suficiente 'para cu-
brir esa necesidad en el concept "Personal" del
propio Presupuesto, despues de dejar cubiertas todas
las atenciones del mismo durante el aio i .-.I .citado.
POR TANTO: Haeiendo uso de las facultades quo.









12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


me confieren la Constituci6n y el Articulo 391 de la
Ley Orginica del Poder Ejecutivo, oido el parecr
del Jefe del Estadc Mayor General del Ej&rcito y a
'propuesta del Secretario de la Guerra y Marina,
RESUELVO:
PRIMERO: Disponer la siguiente tr.uii.if ,r. l
de cr6dito dentro del Presupuesto del Ej6rcito para
1926 a 1927.
Capitulo II. Articulo. Personal.
*Capitulo II. Articulo VI. Gastos Diversos.
Conmutaci6n de alojamiento a tres mil trescientos
veinte y cuatro pesos sesenta y seis centavos.
SEGUNDO: Que se d4 cuenta al Honorable Con-
greso de esta transferencia, en cumplimiento de lo
dispuesto en el articulo XI de la Ley de Bases del
mencionado Presupuesto.
TERCERO: Que los Secretarios de Hacienda y
de la Guerra y Marina queden eneargados del cum-
plimiento de lo que por el present Decreto se dis-
pone.
D)ado en el Palacio de la Presidencia, Habana, a
los 14 dias del mes de Julio de mil noveeientos vein-
te y siete.
(f.) GERARDO MACIIADO.
President.
(f.) Rafael Iturralde,
Secretario de la Guerra y I.',ril..,
Es copia exacta de su original, publicado en la
"Gaceta Oficial" del dia 18 de Julio de 1927.
(f.) R. Hlerrera,
p. a. Seeretario de la Presidencia.


,SR. PRESIDENT (GUi.S INCLAN) : Se da la
por enterada?


CGamara


(Seoales afirmnativas).
Enterada.
(El Oficial de Actas, leyendo) :
MENSAJE
AL HONORABLE CONGRESS DE LA REPUBLICAN:
En cumplimiento de lo que dispone el artieulo XI
de la Ley de Presupuestos de 1926 a 1927, tengo la
'honra do enviar al Poder Legislativo, copia del De-
creto Presidencial nfimero 1,027, de fecha 9 del ac-
tual, publicado en la "Gaceta Oficial" de la Repfi-
blica del dia 14 de los corrientes, por el cual so deja
sin efecto el Decreto Presidencial numero 933 de ju-
nio de 1927, del que tuve el honor de dar cuenta al
Honorable Congreso por mi Mensaje de 8 del actual;
y al propio tiempo se efectilan varias r.ii,-t ,.- [*.I'
en el Presupuesto de la Secretaria de Sanidad y Be-

Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 18 de
julio de 1927.
(f.) GERARDO .1 l i,,


PODER EJECUTIVO
Secretaria de Sanidad y Beneficencia
DECRETO No. 1,027.
POR CUANTO: Por Deereto de esta Presidencia


No. 933 de 29 de Junio del afio en curso se dispuso
la transferencia al Capitulo XV, articulo inico, Epi-
grafe "Preventorio Marti", (Cojimar) concept
Atenciones Varias, iSubeoneepto "Para Equipos" de
la cantidad de $305.76 (trescientos einco pesos seten-
ta y seis centavos) que se tomarian del Subconcepto
"Intereses a Pagar"; y de la cantidad de $2,000.00
(dos mil pesos) al Capitulo I, articulo II, concept,
"Para Imprevistos" de la Secretaria de Sanidad y
B. i, 1. !.. !. Subeoneepto, "Uara Imprevistos de la
Secretaria" que se tomarian de los concepts y sub-
conceptos expresados en el propio.
POR CUANTO: En el mencionado Decreto 933
de 29 de junio de 1927, se han padecido errorew que
es necesario subsanar para obtener las finalidades en
el mismo perseguidas.
POR CUANTO: La consignaei6n del Capitulo
XV, articulo inico, E'i;,i ..- "Preventorio Marti"
(Cojimar) concept, "Atenciones Varias", Subcon-
cepto "Para i.'.i1 ..." ha resultado insuficiente pa-
ra las atenciones del servicio, siendo necesario au..
mentarlas con sobrantes de otras consignaciones.
POR CUANTO: La consignacidn del Capitulo 1,
articulo II, Concepto "'Material de la Secretaria dc
Sanidad y Beneficencia.", Subconcepto "Dietas de
Inspectores y dem'is empleados y transported" se
encuentra agotado., siendo necesario reforzarla toda
vez que de la misma ha de tomarse la cantidad de
$2,000.00 (dos mil pesos) para satisfacer el imported
de los gastos de viajes, dietas, etc., que se ocasionen
con motive de la Comisi6n conferida al Dr. Roberto
Guti6rrez Vallad6n, por Deereto. No. 932 de 29 de
Junio de 1927.
POR CUANTO: En el Capitulo XV, artieulo ini-
co, Epigrafe "Preventorio Marti" (Cojimar), "Aten-
ciones Varias", Subconcepto "Intereses a pagar''
existe un sobrante del que pueden tomarse $305.76
(trescientos cinco pesos setenta y seis centavos) para
reforzar el Subconcepto "Para equipos" del propio
Capitulo, articulo, Epigrafe y Concepto, sin que por
ello quede desantendida esa obligaci6n en lo que res-
ta del ejereicio econ6mico.
POR TANTO: En el Capitulo XV, articulo fini.-
"o, Ei '! .- F "Preventorio Marti", Conce.pto "iS:ub-
sistencia", Subconcepto "Para alimentaci6n de 150
mnenores" y "Para alimentaci6n de treinta y cuatro
empleados" existe un sobrante de $731.05 (setecien-
tos treinta y un pesos coro cinco centavos) y en P1
Concepto "Atencio.nes Varias", Subconcepto "Para
medicines", hay un sobrante de $10.29 (diez pesos
veinte y nueve centavos); y el Subconeepto "Para
combustibles" hay un sobrante de i-.'.,ii (veinte y
cinco pesos ochenta centavos); en el Subconcepto
"Para Alumbrado" existe un sobrante de $302.01
(trescientos dos pesos cero un centavo), en el Sub-
concepto "Intereses a pagar" existe un sobrante (!e
$927.99 (noveeientos veinte y siete pesos noventa y
nueve centavos); existiendo tambi6n un sobrante de
$2.86 (do-s pesos ochenta y seis centavos), en el Con-
cepto "Atenciones Varias" del propio Capitulo, Ar-
ticulo y Epigrafe, euyas cantidades hacen el total
de $2,000.00 (dos mil pesos) que pueden ser transfe-
ridos al Capitulo I, Articulo II, Concepto '"Material
de la Secretaria de Sanidad y Beneficencia", Subcon-
cepto "Dietas de Inspectores y demAs empleados y
11, ,.1 ,,, t,.", quedando siempre dotaci6n suficiente
para esas atenciones en lo que resta de ejereicio eco-
n6mico.
POR TANTO: En uso de las facultades que me









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 13


conceden la Constituci6n y el articulo 391 de la Ley
Organica del Poder Ejecutivo,. a propuesta del Se-
eretario de Sanidad y Beneficencia,

RESUEILVO :

PRIMERO: Dejar sin efecto el Decreto de esta
Presidencia No. 933 de 29 de junio de 1927.
,SEGUNDO: Trianierir al Capitulo XV, Articu-
lo Unico, Epigrafe "Prevcntorio Marti" (Cojimari,
Concepto "Atenciones Varias", i-ubconccpto "Para
equipos" la suma de $305.76 (trescientos cinco pesos
setenta y seis centavos) que se tomaran del Subeon-
cepto "Intereses a pagar" del propio Capitnlo, Ar-
ticulo, Epigrafe y Concepto.
TERCERO: Ti .-.l in alC Capitulo I, Articulo
II, Concepto "Material de la Secretaria de Sanidad
y Beneficencia", .Subconcepto. "Dietas de Inspecto-
res y demins empleados y transported" la cantidad
de $2,000.00 (dos mil pesos) que se tomaran en la
siguiente forma: $731.05 (setecientos treinta y un
pesos cero centavos) del Concepto "Subsistencia",
Subconcepto "Para alimentaci6n de 150 menores" y
"Para la alimentaci6n de 34 empleados"; $10.29
(diez pesos veinte y nueve centavos) del Concepto
"Atenrciones Varias", Subeoncepto "Para medici-
nas"; $25.80 (veinte y einco pesos ochenta centavos)
del Concepto'" Atenciones Varias', Subconcepto "Pa-
ra combustible; $302.01 (trescientos dos pesos un cen-
tavo) del Concepto "Atenciones Varias", Subconcep-
to "Para. alumbrado"; $927.99 (novecientos veinte
y siete pesos noventa y nueve centavos) del Concepto
"Atcnciones Varias", Subeoncepto "Intereses a pa-
gar", y $2.86 (dos pesos ochenta y seis centavos) del
Concept "Atenciones Varias, todos del Capitulo XV,
Articulo Unico., Epigrafe "Preventorio Marti" (Co-
jimar), cuya suma total de $2,000.00 (dos mil pesos)
se destinari al pago de las dietas, gastos. de viajes,
etc., que se ocasionen con motive de la Comisi6n con-
ferida al Dr. Roberto Gutierrez Vallad6n po.r el De-
creto de esta Presidencia No. 932 *de 29 de junio d.:
1927.
Los Sres. Seeretarios de Sanidad y Beneficencia y
de Hacienda, quedan encargados del cumnlimiento de
este Decreto en la parte que a cada uno conoierne.
De este Decreto se dard cuenta al Honorable Con-
greso de la Repfiblica, a los efectos que determine el
articulo XI de la Ley de Bases para ]a ejecuci6n de
los Presupuestos Generales de la Rep6blica, corres-
pondientes al present ejereicio econ6mico.
Dado en el Palacio Presideneial, en la Habana, a
los nueve dias del mes de Julio de mil novecientos
veinte y siete.
(f.) GERARDO MACHADO.
President.
(f.) F. M. Fernandez,
Secretario de .Sanidad y Beneficencia.
Es copia exacta de su original, publicado en li
"Gaceta Ofioial" del dia 14 de Julio de 1927.
(f.) R. Herrera,
p. a. Secretario de la Presidencia.
,SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se da la Odmara
por enterada
(Sefiales afilmativas).


Enterada.
(El Oficial de Aetas, layendo):
MENSAJE
AL HONORABLE CONGRESS DE LA REPUBLICAN:
En cumplimiento de lo que dispone el articulo XI
de la Ley de Presupuestos para el ejercieio fiscal de
1926 a 1927, tengo la honra de enviar al Poder Le-
gislativo, copia del Decreto Presideneial nimero 917,
de fecha 29 de junior lltimo, publicado en la "Ga-
ceta Oficial" de la Repdblica del dia primero de los
corrientes, por el cual se efectfla una transferencia
en el Presupuesto de la Secretariatde Gobernaci6n.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 8 de
Julio de 1927.
(f.) GERARDO MACHADO.

PODER EJECUTIVO

Secretaria de Gobernacidn

DECRETO No. 917.
POR CUANTO: Las cantidades consignadas en
varies sub-epigrafes del Epigrafe "Material y Gas-
tos Diversos del Cuerpo" del Presupuesto vigente del
Cuerpo de la Policia Nacional, han resultado insu-
ficientes para cubrir los servicios que a ellos corres-
ponden.
POR CUANTO: en el sub-epigrafe "Para forra-
je" del mismo Presupuesto, concept general; Mate-
rial y Gastos Diversos del Cuerpo, existe un sobran-
te que se puede tomar para reforzarlas, sin que por
ello quede 6ste indotado.
POR TANTO: Haciendo uso de las facultades que
me estAn conferidas por la Ley del Poder Ejecutivo,
de acuerdo con lo solicitado por el Jefe del Cuerpo
referido, a propuesta del Secretario de Gobernaci6n
y oido el parecer del de Hacienda,

RESUELiO:

PRIMERO: Transferir del epigrafe "Material y
Gastos Diversos del Cuerpo", subconcepto "Para fo-
rraje" del Presupuesto vigente del Cuerpo de Policia
Nacionnal de la Habana, las siguientes cantidades:
Al sub-epigrafe "Para el sostenimiento del Cuerpo
de Sefiales", quinientos pesos ($500.00); al sub-epi-
grafe "Para la adquisici.6n de efectos de escritorio,
material y tiles de Oficina", cuatrocientos pesos
(.$400.00); al sub-epigrafe "Para la adquisici6n, re-
paraci6n, conservaci6n y sostenimiento de j.lllaii-
cias, material rodante y compra de efectos, itiles y
combustibles", cuatro mil .pesos ($4,000.00) y-al
sub-epigrafe "Para la adquisiei6n de materials y
tiles de limpieza o hielo", ochenta y ocho pesos se-
tenta y cuatro centavos ($88.74).
SEGUNDO: Los Secretaries de Gobernaci6n y
Hacienda quedan encargados del cumplimiento de lo
dispuesto en el present Decreto, en la part que a
.cada uno de ellos concierne.
Dado en la Habana, Palacio de la Presidencia, a
los 29 dias del mes de Junio de mil novecientos vein-
te y siete.
(f.) GERARDO MACHADO.
President.









14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
r --


(f.) Rogerio Zayas Bazdn,
Secretario de Gobernaci6n.
Es copia exacta de su original, publicado en la
"Gaceta Oficial" del dia 1? de Julio de 1927.
(f.) R. Herrera,
p. a. Secretario de la Prebidencia.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se da la Camara
por enterada?
i., ..,,. ,. afirmativas).
Enterada.
(El Oficial de Actas, leyendo) :
MENSAJE
AL HONORABLE CONGRESS DE LA REPUBLICAN:
En cumplimiento de lo que dispone el articulo XI
de la Ley de Presupuestos vigente, tengo la honra
de enviar al Poder Legislative, copia del Decreto Pre-
sidencial No. 869, de veinte y dos del actual, publi-
eado en la "Gaceta Oficial" de la Repfiblica del dia
23 de los corrientes, por el cual se efeetfan varias
transferencias en el Presupuesto de la .Secretaria de
Comunicaeiones.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 30 de
J.unio de 1927.
(f.) GERARDO MACHADO.


PODER EJECUTIVO

Secretaria de Comunicaciones

DECRETO No. 869.
POR CUANTO: Las cantidades quinientos veinte
mril pesos para "Antigiiedad de Empleados"; ciento
dos mil pesos para "Alquileres; cuarenta mil pesos
para "Gastos Adicionales" y cuarenta mil pesos pa-
ra "Dietas", consignadas en el vigente Presupuesto
para la Seeretaria de Comunicaciones, no han sido
suficientes para sufragar las atenciones que por di-
.-ho:- concepts se 'han contraido, hasta el dia de hoy.
POR CUANTO: En los Capitulos de "Transpor-
te de Correspondencia' y "Materiales" de la Seere-
taria de Comunicaciones se han hecho economies que
deja un sobrante suficiente que puede destinarse para
enjugar el deficitt de oehenta y' seis mil pesos que so
advierte en las consignaciones de "Antigiiedad de
E ,.o..,,d,.", "Alquileres ", "Dietas y "Gastos Adi-
. i,.!..l. ,lde dicha Seeretaria.
,I Haciendo uso de las facultades que me estAn con-
feridas por la Constituci6n y las Leyes de la Repiu.
blica y oido el pareeer de la Secretaria de Comunica-
ciones,

RESUEIVO:

Primero: Transferir la cantidad de sesenta y
echo mil pesos del cr6dito consignado en el Presu-
puesto vigente, Capitulo VIII, Articulo Unico, para
"Transporte de 'Correspondencia" de la Secreta-
ria de Comunicaciones, tomindose de esa cantidad
la de cuarenta y ocho mil pesos para abonar la "An-
tigiiedad de Empleados" y veinte mil pesos para
"Alquileres de Casas."


Segundo: Transferir la cantidad de diez y ocho
mil pesos del credito consignado en el Presupuesto
vigente, Capitulo VI, Articulo Unieo, para "Mate-
rial y Gastos Diversos" de la Secretaria de Comuni-
caciones, tomindose de esa cantidad la de ocho mil
pesos para la atenei6n del Capitulo V de "Gastos
Adicionales" y diez mil 1-'...-. para abonar las die-
tas que determine el Capitulo V, de "Dietas" de
la Secretaria de Comunicaciones.
Tercero: Que los seiores Secretarios de Hacienda
y Comunicaciones, en la parte que a cada uno co-
rrespopda, quedan eneargados dl. cumplimiento de
este Decreto.
Dado en la Habana, Palacio de la Presidencia, a
veinte y dos de Junio de mil novecientos veinte y
siete.
(f.) Gerardo Machado, Presidente.-R. F. iSidn
chez Aballi, .Secretario de Comniucaciones.
Es copia exacta de su original publicado en la
Gaceta Oficial de la Repibliia del dia 23 de Junio
de 1927.
(f.) Viriato Gutierrez,
Secretario de la Presidencia
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se da la Cama-
ra por enterada?
(Seilales afirmativas).
Enterada.
(El Oficial de Actas leyendo).
MENSAJE
Al Honorable Congreso de la Rep~blica.
En cumplimiento de lo que dispone el articulo XI
de la Ley de Presupuestos vigente, tengo la honra
de enviar al Poder Legislative copia del Decreto
Presidential nimero *--' de fecha 15 del actual, pu-
blicado en la Gaceta Oficial de la Repiblica del dia
18 de los corrientes, por el cual se efectfia una trans-
ferencia en el Presupuesto de la Secretaria de Go-
bernaci6n.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 30 de
Junio de 1927.
(f.) GERARDO MACHADO.


POWDER EJECUTIVO

SECRETARIA DE GOBERNACION

DECRETO No. 849
POR CIUANTO: La cantidad de do-scientos cin-
cuenta mil pesos que figuran en el Presupuesto vi-
gente, en el Capitulo VII, Articulo IV, "Gastos
Adicionales de Establecimientos Penales" "Para
continuar la construcci6n del Presidio Modelo", re-
sulta insuficiente para cubrir los contratos y adqui-
sici6n de material indispensable para la ejecuci6n
de esta obra; teniendo ain pendiente de pago una
cantidad considerable.
POR CUANTO: La cantidad de dooeientos cin-
signados en el expresado Presupuesto, en el Capitu-
lo III, Articulo II, "Material de las Juntas Electo-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENT ANTES 15


rales de la Repdblica" ha sido reintegrada a la Teso-
reria General de la Rep6blica, seg6n recibo ndme-
ro cuarenta y tres de mil eiento veinte y siete, la
.cantidad de doscientos cinco mil pesos como sobran-
te del actual ejereicio, y de la cual se puede tomar
lo necesario para cubrir las atenciones pendientes
a que se ha hecho referencia, sin que por ello deje
de abo-narse todo lo comprometido por el concept
de donde se toma.
POR TANTO: Haciendo uso de las facultades que
me est'an conferidas por el Articulo 391 de la Ley
del Poder Ejecutivo, a l1'. i-1 .II del senior Secre-
tario de Gobernaci6n,
RESUELVO :
PRIMERO: Transferir del Capitulo III, Articulo
II. "Material de las Juntas Electorales de la Repi-
blica, al Capitulo VII, Articulo IV, "Gastos Adicio-
nales de Establecimiento Penales" "Para continuar
la construcci6n del -Presidio Modelo", la cantidad
de cien mil pesos.
iSEGUNDO: Que una vez formalizada esta trans-
ferencia, sea llevado su imported a una cuenta espe-
cial que se denominara "Para continuar la cons-
trucei6n del Presidio Modelo" y se aplicard a los
fines dispuestos.
TERCERO: Los Secretarios de Hacienda y de
Gobernaci6n, quedan encargados del cumplimiento
del present Decreto en la part que a eada uno de
ellos corresponde.
Habana, Palaeio de la Presidencia, a quince de
Junio de mil novecientos veinte y siete.
(f.) Gerardo Machado, Presidente.-Rogerio Za-
yas Bazdn, Secretario de Gobernaci6n.
Es copia exacta de su original publicado en la Ga-
ceta Oficial de la Repfblica. del dia 18 de Junio de
1927.
(f.) R. Herrera,
P. A. Secretario de la Presidencia.
SR. PRESIDENT (GUkS INCLN) : joSe da la CAma-
ra por enterada?
(Seiales afirmativas).
Enterada.
(El Oficial de Actas leyendo).
Repfblica de Cuba.-Presidencia.-Mensaje.-Al
Honorable Congreso de la Repfiblica.-En cumpli-
miento de lo que dispone el articulo XI de la Ley
de Presupuestos de 1926 a 1927, tengo el honor de
enviar al Poder Legislativo, copia del Decreto Pre-
sidencial nfimero 1109, de feeha treinta de junior il-
timo, publicado en la Gaceta Oficial de la Repi-
blica, del dia 27 de los corrientes, por el cual se
efectfa *una transferencia en el Presupuesto de la
Secretaria de Justicia.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 30 de
Julio de 1927.
(f.) GERARDO MACHADO.
Poder Ejecutivo.-Secretaria de Justicia.-De-
creto No. 1109.-
POR CUANTO: el credito que en el Capitulo
''Material y Gastos Diversos de la Secretaria de


Justicia", del Presupuesto de dicha Secretaria del
ejercicio eeon6mico de 1926 a 1927, se consigna para
efeetos de escritorio, libros,. impresos, encuaderna-
ciones y demns gastos menores de la Policia Judi-
cial, no obstante la transferencia dispuesta por el
Decreto n6mero 910 de 17 de junio iltimo, se hall
totalmente agotado, existiendo obligaciones pendien-
tes que deben ser cubiertas con cargo al mismo.
POR CUANTO: el credito de diez mil pesos que
para publicar la Jurisprudencia del Tribunal Su-
premo y dictamenes del sefor Secretario, existe- en
el capitulo anteriormente citado, permit que, sin
dafio a la mejor administraci6n, so tome de el la
cantidad necesaria para reforzar el otro. cr6dito ex-
presado.
POR CUANTO: es de imprescindible necesidad el
realizar una transferencia que permit contar con
,-:., suficientes para abonar esas obligaciones
pendientes que se encuentran legalmente contrai-
das.
POR TANTO: en uso de las facultades que me
confiere el articulo 391 de la Ley del Poder Eje-
cutivo y a propuesta del Secretario de Justicia,
RESUELVO: Que de la consignaci6n de diez mil
pesos que "Para la publicaci6n de la Jurispruden-
cia del Tribunal Supremo y dictamcnes del senior
Secretario", figure en. el Capitulo de "Material y
Gastos Diversos de la Secretaria de Justicia" del
Presupuesto de la misma, del aiio fiscal de 1926 a
1927 se transfieren mil doscientos treinta y cinco
pesos diez y site centavos, ($1.235.17) a la consig-
naci6n de dos mil cuatrocientos pesos que "Para
efectos de escritorio, libros, impresos, eneuaderna-
ciones y demAs gastos menores de la Policia Judi-
cial" existed en el citado capitulo.
Dese cuenta al Congreso de esta transferencia, de
acuerdo con el articulo XI de la Ley de Bases de
dicho Presupuesto.
Dado en el Palacio de la Presidencia, en la Haba-
na, a 30 de Junio de 1927.
(f.) Gerardo Macha.do, Presidente.-J. MI Barra-
qua, iSecretario de Justicia.
Es copia exacta de su original publicado en la Ga-
ceta Oficial del dia 27 de Julio de 1927.
(f.) R. .Herrera,
P. 0. Secretario de la Presidencia.
SR. PRESIDENT (GUlS INCLAN) : iSe d a Ia Cma-
ra por enterada?
(Se ales afirmativas).
Enterada.
(El Oficial de Actas leyendo).
MENSAJE
Al Honorable Congreso de la Repfblica.
En cumplimiento de lo que se dispone en el Ar-
ticulo XI de la Ley de Presupuestos para el ejer-
eicio fiscal de 1926 a 1927, tengo la. honra de en
viar al Poder Legislative, copia del Deereto Pre-
sidencial nimero 933, de fecha 29 de junior filtimo,
publicado en la Gaceta Oficial de la Repuiblica del
dia 2 de los corrientes, por el cual se efectfan varias
transferencias en el Presupuesto de la Secretaria de
Sanidad y Benefieeneia.









16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 8 de
julio de 1927.
(f.) GERARDO MACHADO.


PODER EJECUTIVO

Secretaria de Sanidad y Beneficencia.

DECRETO NO. 933.
POR CUANTO: La consignaci6n del Capitulo
XV, Articulo Unico, Elpigrafe "Preventorio Mar-
ti" (Cojimar), concept "Atenciones Varias" "Sub-
concepto "Para equipos" ha resultado insuficiente
para las atenciones del Servicio, siendo necesario
aumentarlas con sobrantes de otras consignaciones.
POR CUANTO: La Consignaci6n del Capitulo I,
Articulo II, concept 'Material de la Secretaria do
Sanidad y Beneficencia" Sub-Concepto, "Para im-
previstos de la Seretaria" se encuentra agotada,
siendo necesario reforzarla, toda vez que del mismo
ha de tomarse la cantidad de $2.000.00 (dos mil
pesos) para satisfacer el imported de los gastos de
viaje, dietas, etc., que se ocasionen con motive de
la Comisi6n conferida al doctor Roberto Guti6rrez
Vallad6n, por Decreto nfimero 932 de fecha 29 de
junior de 1927.
POR CUANTO: En el Capitulo XV, Artieulo
Unico, Epigrafe "Preventorio Marti" (Cojimar)
conqepto "Atenciones Varias" iS'ub-concepto "In-
tereses a ,pagar" existe un sobrante del que pueden
tomarse $305.76 (trescientos cinco pesos setenta y
seis centavos) para reforzar el Sub-concepto "Para
equipos" del propio -Capitulo, Articulo, Epigrafe y
concept, sin que por ello que'de desatendida esa
obligaci6n en lo que resta de ejercicio econ6mico.
POR CUANTO: En el Capitulo XV, Articulo
Unico, Epigrafe "Preventorio Marti", coireepto
"iSubsistencia" Sub-concepto "Para alimentaci6n
de 150 menores" y "para alimentaci6n -de 34 em-
pleados" existed un sobrante de $731.05 (setecientos
treinta y un pesos cero cinco centavos) y en el con-
cepto "Atenciones Varias" Sub-concepto "Para
medicines" un sobrante de $10.29 (diez pesos vein-
to y nueve centavos); y en el Sub-concepto, "Para
combustible" un sobrante de *$25.80 (veinte y cin-
co .pesos ochenta centavos); en el Sub-concepto "Pa-
ra alumbrado" un sobrante de $302.01 (Trescien-
tos dos pesos cero un centavo); en el Sub-concepto
"Intereses a pagar" un sobrante de $927.99 (no-
vecientos veinte y site pesos noventa y nueve cen-
tavos); existiendo tambi6n un sobrante 'de $2.86
(dos pesos ochenta y seis centavos) en el concept
"Atenciones Varias. "
POR TANTO: En uso de las facultades que me
conceden la Constituci6n y el Articulo 391 de la
Ley Orginica del Poder Ejecutivo a propuesta del
Secretario de Sanidad y Beneficencia,
RESUELVO:
PRIMERO: Transferir al Capitulo XV, Articulo
Unico, Epigrafe "Preventorio Marti" (Cojimar)
Concept "Atenciones Varias" Sub-concepto "Pa-
ra equipos" la cantidad de $305.76 (trescientos cin-
co pesos y setenta y seis centavos) que se tomarhn del


Sub-concepto "Intereses a ,pagar" del propio Ca-
pitulo, Articulo, Epigrafe y Concepto.
S'EGUNDO::: Transferir al Capitulo I, Articulo
II, concept, "Material de la -Secretaria de.Sani-
dad y Beneficencia" Sub-concepto "Para imprevis-
tos de la Secretaria" la cantidad de ($2.000.00
(dos mil pesos) que se tomarin en la siguiente for-
ma: $731.05 (setecientos treinta y un pesos cero
cinco centavos) del concept "Subsistencia" Sub-
concepto" para alimentaci6n de 150 menores" y
"Para la alimentaci6n de 34 empleados"; $10.29
(diez pesos veinte y nueve centavos) del concept
"Atenciones Varias" Sub-concepto "Para medici-
nas; $25.80 (veinte y cinco pesos ochenta centavos)
del concept "Atenciones Varias" Sub-concepto
"Para combustible"; $302.01 (trescientos dos pe-
sos cero un centavo) del concept "Atenciones Va-
rias" Sub-concepto "Para alumbrado; $927.99 (no-'
vecientos veinte y site pesos noventa y nueve cen-
tavos) del concept "Atenciones Varias" Sub-con-
cepto "Intereses a pagar" y $2.86 (dos pesos ochen,
ta y seis centavos) del concept "Atenciones Va-
rias" que hacen el total de $2.000.00 (dos mil pe-
sos) que se destinard al pago de las dietas, gastos de
viajes, etc., que se oeasionen con motive de la Comi-
si6n conferida al doctor Roberto Gutiorrez Valla-
d6n, per Decreto niimero 932 de fecha 29 de junior
de 1927.
Los sefiores S'ecretarios de Sanidad y Beneficen-
cia y de Hacienda quedan encargados del cumpli
miento de este Decreto en las parties que a cada uno
concierne.
De este Decreto se dard cuenta al Honorable Con-
greso dde la Repfblica, a los efectos que determine
el Articulo 11 de la Ley de Bases para la Ejecuci6n
de los Presupuestos Generales de la Repfiblica co-
rrespondientes al presented ejercicio econ6mico.
Dado en el Palacio Presidencial, en la Habana, a
los 29 dias del mes de junio de mil novecientos vein-
te y site.
(f.) Gerardo Machado, Presidente.-Dr. F. M.
Ferndndez, .Secretario de Sanidad y Beneficencia.
Es copia exacta de su original publicado en la Ga-
ceta Oficial del dia 2 .de julio de 1927.
(f.) R. Herrera,
P. O. Secretario de la Presidencia.
SR. PRESIDENT (GUuS INCLAN): Se da la CAma-
ra por enterada?
(Seiales afirmativas),
Enterada.
(El Oficial d&. Actas leyendo).
MENSAJE
Al Honorable Congreso de la Repiblica.
En cumplimiento de lo que dispone el articulo XI
de la Ley de Presupuestos vigente, tengo la honra
*de enviar al Poder Legislativo, copia del Decreto
Presidential nfimero 843, de trece del actual, pu-
blicado en la Gaceta Oficial de la Repdblica, del dia
1.7 de los corrientes, por el cual se efectian varias
transferencias en el Presupuesto de la Secretaria de
Sanidad y Beneficencia:
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 30 de
junio de 1927.
(f.) GERABDO MACHADO.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 17


POWDER EJECUTIVO

Secretaria de Sanidad y Beneficenciai.

DECRETO No. 843.
POR CUANTO: la consignaci6n de Combustible
de la Escuela de Enfermeras del Hospital Nuestra
Sefiora de las Mercedes, del Presupuesto vigente, ha
sido insuficiente para las neeesidades del servicio,
por cuya razon se debe aumentar, aplicando fondos
no afectos de otras consignaciones; asi como tam-
biin se hace precise aumentar el epigrafe de Equi-
pos y otros gastos del Departamento para la Cura y
Prevenci6n del Cancer por exigencias del servicio,
tomando los fondos de otros criditos no afeetos.
POR TANTO: en uso de las facultades que me
concede la Constituci6n y el artioulo 391 de la Ley
del Poder Ejecutivo, a propuesta del senior Secre-
tario de Sanidad y Beneficencia,
RESUELVO :
PRIMERO: Transferir la suma de $41.70 de
Equipos de la Escuela de Enfermeras del Hospital
Nuestra iS'efiora de las Mercedes a Combustible de
la misma comprendidos ambos epigrafes en el Sub-
conccpto ''Atenciones Varias. "
.SEGUNDO: Transferir la suma de $976.62 del
Sub-concepto Subsistencia del Departamento de la
Cura y Prevenci6n del CAncer a Equipos y otros,
gastos del propio Departamento.
De esta transferencia se dara cuenta oportuna-
mente al Congreso de acuerdo con la Ley de Bases
del Presupuesto vigente.
Los sefiores Secretarios de Sanidad y Beneficen-
cia y el de Hacienda quedan encargados del cum-
plimiento -de este Ddcreto en la part que les con-
cierne.
Dado en el Palacio de la Presidencia, Habana, ju-
nio 13 de mil novecientos veinte y site.
(f.) Gerardo Machado, Presidente.-Dr. F. M.
Ferndndez, Secretario de Sanidad y Beneficencia.
Es copia exacta de su original publicado en la
Gaceta Oficial de la Rep6blica del dia 17 de ju-
nio de 1927.
(f.) Viriato Gutidrrez,
Secretario de la Presidencia.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Se da la Cima-
ra por enterada?
(Seatles afirmativas).
Enterada.
(El Oficial de Actas leyendo)..
Repfiblica de Cuba.-Presidencia.-Mensaje.-Al
Honorable Congreso de la Repiblica.
En cumplimiento de lo que dispone el arti-culo XI
de la Ley de Presupuestos de la Naci6n para el Afio
Fiscal de 1926 a 1927, tengo la honra de enviar al
Poder Legislativo, copia del Decreto Presidencial nA-
mero 946 de fecha 29 de junio filtimo publicado en
la Gaceta Oficial de la Repuiblica del dia .5 de los
corrientes, por el cual se efeotfa una transferencia
en el Presupuesto de la Secretaria de Sanidad y Be-
neficiencia.


Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 8 de
Julio de 1927.
(f.) GERARDO iMACHADO.


Secretaria de Sanidad y E' .... 1,


DECRETO No. 946
POR CUANTO: Las consignaciones de los epi-
grafes "Equipos y Alumbrado del sub-concepto
Ateneiones Varias del Preosupuesto vigente del Hos-
pital de GuantAnamo han sido insuficientes para las
necesidades del servicio, haciendose por tanto preci
sc aumentarlas para el pago de obligaciones pendien-
tes tomando los fondos de otro crudito.
POR TANTO: en uso de las facultades que me
concede la Constituci6n y el articulo 391 de la Ley
del Poder Ejecutivo a propuesta del senior Secreta-
rio de Sanidad y Beneficencia,
RESUELVO: Transferir a los epigrafes "Equi-
pos y Alumbrado" del Sub-concepto Atenciones Va-
rias del Presupuesto vigente del Hospital de Guan:
tAnamo, las sumas de $503.12 y $276.40 respectiva-
mente del Sub-concepto "Subsistencia" al objeto in-
dicado en este Decreto.
De esta transferencia se darh cuenta oportuna-
mente al Congreso de acuerdo con la Ley de Bases
del Presupuesto vigente.
Los seiores Secretarios de iSanidad y Beneficen-
cia y Hacienda quedan encargados del cumplimien-
to del present Decreto.
Dado en el Palacio Presidencial, Habana, a los 29
dias del mes de Junio. de 1927.
(f.) Gerardo Machado, Presidente.-Dr. F. M.
Fernindez, Secretario, de Sanidad y Beneficencia.
Es copia exacta de su original publicado en la Ga-
ceta Oficial de la Repfblica del dia 5 de julio de
1927.
(f.) R. Herrera,
P. O. Secretario de la Presidencia.
SR. PRESIDENT (GuiS INCLAN): ,Se da la CAma-
ra por enterada?
(Soeiaales -.ji, iti, ).
Enterada.
(El Oficial de Actas leyendo).
Al Honorable Congieso de la Rapiblica.
MENSAJE
En cumplimiento de lo que dispone el articulo X1
de la Ley de Presupuestos vigente, tengo la honra
.de enviar al Poder Legislative, copia del Decreto
Presidencial nfmero 983, de 29 de Junio filtimo, pu-
blicado en la Gaceta Oficial de la Repfblica, del dia
8 de los corrientes, por el cual se efectia una trans-
ferencia en el Presupuesto de la Secretaria de Es-
tado.
Palacio *de la Presidencia, en la Habana, a 18 de
Junio de 1927.
(f.) GERARDO MACHADO.









18 DIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES


PODER. EJECUTIVO
SECRETARIA DE ESTADO

'DECRETO NO. 983
En uso de las facultades que me confiere el Ar-
I ril, tres-cientos noventa y uno de la Ley Orghnica
del Poder Ejecutivo, a fin de formalizar el pago de
las atenciones correspondientes a los epigrafes de
servicios de publicaciones, correspondencia y canje
international; viAticos de funcionarios diplomAticos
y consulares; Gastos Diversos del ,Servicio Exte-
rior; Gastos Improvistos y Cortesia Diplomitica y
a fin de facilitar la liquidaci6n del presupuesto vi-
gente, oido el parecer del senior Secretario de Ha-
cienda, a propuesta del Secretario de Estado. inte-
rino,
RESUELVO:
.\ilt, ;...i la transferencia de $14.276.67--atorce
mil doscientos setenta y seis pesos, y sesenta y site
centavos-en el Presupuesto de la ... c, i.Ir de Es-
tado, ejercicio fiscal de 1'.i.-1''27 en la forma si-
guiente: Del Capitulo Primero, Articulo Segundo,
Scrvicio de Publicaciones, Biblioteca, Canje y Co-
rrespondencia con el Exterior. Para Impresi6n de la
Colecci6n Legislativa $4.000.00; Para cablegramas
que fuere necesario transahitir por Legaciones y
Consulados $1.000.00. Capitulo Segundo, Articulo
Segundo, Representaci6n del Cuerpo Diplom'atico
,..500. Capitulo Segundo, Articulo Cuarto, Gastos
Adicionales del Cuerpo DiplomAtico. Para repara-
ci6n del mobiliario de las oficinas diplomAticas
$2.000.00. Para gastos de doubles sueldos $1.000.00.
c.f'ilii., Tercero, Articulo Segundo; Gastos de re-
sidencia y representaci6n del Cuerpo Consular
$2.300.00. Capitulo Tercero, Articulo Cuarto;
Gastos Adicionales del Cuerpo Consular. Para re-
paraci6n del mobiliario de las Oficinas Consulares
$4.000. Para los gastos de double sueldos $676.67 a
los epigrafes siguienes: Al Capitulo Primero, Ar-
ticulo Segundo; Servicios de Publicaciones, Biblio-
teca, Canje y Correspondencia con el exterior. Para
cablegramas a ..I 1. i., diplomiticas y consulares..
$4.800. Capitulo Segundo, Articulo Cuarto. Para
viiticos a funcionarios diplomiticos $2.157.00; Ca-
pitulo Tercero, Articulo Cuarto, para vidticos a fun-
cionarios consulares $1.643. Capitulo Quinto, Ar-
ticulo Unico, Gastos Diversos del iServicio Exterior,
para el pago al Banco por servicios de Cartas de
credito y 6rdenes cablegr~ficas del Servicio Exterior,
$3.000.00, Capitulo Sexto, Articulo Unico, para
gastos imprevistos $1.976.67. Capitulo Septimo, Ar-
ticulo Unico, para gastos de Cortesia Diplomitica
$700.00.
Que en conjunto hacen la suma de catorce mil dos-
cientos setenta y siete pesos sesenta y site centavos.
Los sefiores Secretarios de Hacienda e interino de
Estado quedan encargados de la ejecuei6n, del pre-
sente decreto en la parte que a cada uno concierne.
Dado en la Habana, Palacio de la Presideneia, a
28 de Junio de mil novccientos veinte y siete.
(f.)' Gerardo Machado, Presidente.--Rafael Sdn-
chez Aballi, Sccretario de Comunicaciones e Interi-
no de Estado.
SR. PRESIDENT (GUAs INCIAN) : Se da la Cima-
mara por enterada


(Seniales afirmativas).
Enterada.
(El Oficial de Actas leyendo).
MENSAJE
Al Honorable Congreso de la E, lii1 i ..
En cumplimiento de lo que dispone el articulo
XI de la Ley de Presupuestos vigente, tengo la hon-
ra de enviar al Poder Legislativo, copia del Deere-
to Presidential nilmero :, de fecha 14 del actual,
I'.1:.!l.,., en la Gaceta Oficial de la Repfiblica del
dia 20 de lo, corrientes, -por el cual se efeetla una
transferencia en el Presupuesto de la Seeretaria de
Gobernaci6n al de Hacienda.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 30 de
Junio de 1927.
(f.) GERARDO MACHADO.

PODER EJECUTIVO

SECRETARIA DE HACIENDA

DECRETO No. 863
POR CUANTO: de acuerdo con el contrato cele-
brado con los sefiores J. P. Morgan y Compafia de-
berA entregArseles en concept de amortizaci6n adi-
cional de los Bonos del Emprbstito de cincuenta mi-
Hlones de pesos, un diez por ciento como exceso equi-
valente entire las recaudaciones obtenidas en el' aio

fiscal anterior y la de $60.000.'000.00 fijada por la
clAusula duod6cima de dicho contrato, en cumpli-
miento de lo cual, se consign en el Presupuesto de
Gastos del actual ejercicio la cantidad de $2.650.00.
-POR CUANTO: a virtud de-la liquidaci6n practi-
cada dicha cantidad no es bastante para completar
la que es necesaria entregar por ese concept, a los
sefiores J. P. Morgan y Compafiia, habibndo.se de-
terminado la diferencia de $85.817.39, en la que es
preciso ampliar la consignaci6n del Capitulo III,
Articulo II, "Material de las Juntas Electorales de
la Repfblica" existe un remanente ,iI,',51.1,1.- que
I ii;ti'- transferir de la misma la cantidad de
$89.817.39, a la del Capitulo I, Articulo Unico,
Deuda Exterior, "Para el pago de la amortizaci6n
adicional del Emprestito de 5QtMILLONES DE PE-
SOS, seg6n contrato con los sefiores J. P. Morgan
y Cia." para que puedan ser cumplidas las obliga-
ciones derivadas del mencionado contrato.
POR TANTO: Haciendo uso de las facultades que
me estAn conferidas por la Constituei6n, a propues-
ta del Secretario de Hacienda, oido el parecer del
Seeretario de Gobernaci6n.
RESUEIJVO:
,Que de la consignaci6n dcl Capitulo III, Articulo
II, Material de las Juntas Electorales de la Repi-
blica del vigente P -..l., 1 -I.. de la Secretaria de
Gobernaci6n, se transfiera al Capitulo I, Articulo
Unico, "Deudas de la RepAblica", Deuda Exterior,
Para el pago de la amortizaci6n adicional del Em-
prestito de $50.000.000.00, segfn contrato con los
sefores J. P. Morgan y Cia. la cantidad de
OCHENTA Y NUEVE MIL OCHOCIENTOS
DIEZ Y SIETE PESOS 391100 ($89.817.39) a fin








DIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES 19


,do que puedan ser cum.plidas las estipulaciones
acordadas en contrato 'con los sefiores J. P. Mor-
gan y C'ompafiia.
D6se cuenta de esta transferencia al Honorable
Congress, en cunplimiento de lo dispuesto en el Ar-
ticulo XI de la Ley de Bases del actual Presupuesto.
Los Seeretarios de Hacienda y Gobernaci6n que-
dan encargados del cumplimiento de lo dispuesto.
Dado en el Palacio de la Presidencia, en la Haba-
na, a los catorce dias del mes de Junio de mil nove-
cientos veinte y siete.
(f.) Gerardo Machado, Presidente.-Santiago Gu-
tierrez de Celis, Secretario de Hacienda.
Es copia exacta de su original publicado. en la Ga-
cea Oficial de la Repiblica, del dia 20 de Junio de
1927.
(f.) R. Herrera,
P. A. Secretario de la Presidencia.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLIN): Se da la Cama-
ra por enterada
(,,. .,.' -. afirmativas).
Enterada.
(El Oficial de Actas leyendo).
MENSAJE
Al Honorable; Congreso de la Repiiblica:
En cumplimiento de lo que dispone el articulo XI
de la Ley de Presuipuestos vigente, tengo la honra de
enviar al Poder Legislativo, copia del Decreto Presi-
dencial nfimero 910 de fecha 17 del actual, publica-
do en la Gaceta Oficial de la Repfiblica del dia 29
de los corrientes, por el eual se efeetfan varias trans-
ferencias en el Presupuesto de la iSecretaria de Jus-
ticia.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 30 de
Junio de 1927.
(f.) GERARDO MACHADO.


POWDER EJECUTIVO

SECRETARIA DE JUSTICIA

DECRETO No. 910
POR CUANTO: los crbditos que en el capitulo de
'IMaterial y Gastos Diversos de la Secretaria de Jus-
ticia", del vigente Presupuesto de dicha Secretaria
se consignan para material, indices de tarjetas, ad-
quisici6n y reparaci6n de maquinas de escribir, etc.;
para libros de los Registros Civiles de la Repiblica
y de los Consulados y reconstrucci6n de los mismos,
para efectos de escritorio, libros, impresos, encuader
naciones y demks gastos menores de la Policia Judi-
cial, han sido insuficientes, hallandose actualmente
agotados y existiendo la necesidad de cubrir esas
atenciones de lo que resta del corriente ejercicio.
POR CUANTO: el credito de diez mil pesos que
para publicar la Jurisprudencia del Tribunal Su-
premo y dietamenes del senior Secretario existe en el
capitulo anteriormente citado, permit que sin daho
a la mejor administraci6n se tome de 61 la eantidad


necesaria para reforzar los otros cr6ditos expresa-
dos.
POR CUANTO: es de imprescindible nocesidad el
realizar una transferencia que permit contar eon
fondos suficientes para tender a los servicios de que
se trata, que por su indole no es possible dejar indo-
tados con gran perjuicio del servicio piblico.
POR TANTO: en uso de las facultades que me
confiere el artioulo 391 de la Ley del Poder Ejecuti-
vo y a propuesta del Secretario de Justicia,
RESUEVO :
Que de la consignaci6n de diez mil pesos que ''Pa-
ra la publicaci6n de la Jurisprudencia del Tribunal
Supremo y dictimenes del senior Secretario" figu-
ra en el Capitulo -de "Material y Gastos Diversos de
la Secretaria de Justicia", del vigente Presupuesto
de la misma, se ti ,-I..:i-in las siguientes cantidades:
Dos mil pesos, ($2.00) a la consignaci6n de ocho
mil quinientos pesos ($8.500) "Para material, indi-
ce de tarjetas, adquisici6n y reparaci6n do maqui-
nas de escribir, efectos de eseritorio, libros, impre-
sos, enouadernaci6n, models para la Estadistica Ci-
vil y Criminal, alumbrado, hielo, sobres oficiales pa-
ra todas las Fiscalias, Tribunales y Juzgados de la
Repfiblica, gastos de aseo, de uniforms que recla-
me la Secretaria."
Dos mil pesos ($2.000) a. la consignaci6n de seis
mil ($6.000) "Para libros de los Registros Civiles
de la Repdblica y de los Consulados y reconstruc-
ci6n de los mismos. "
Mil quinientos treinta pesos ($1.530) a la consig-
naci6n de dos mil cuatrocientos pesos ($2.400) "Pa-
ra efectos de escritorio, libros, imnpresos, encuader-
naciones y demos gastos menores de la Policia Ju-
dicial."
Mil cuatrocientos setenta pesos ($1.470) a la con-
signaci6n de tres mil pesos ($3.000) "Para dietas
de empleados de la Policia Judicial" las cuales con-
signaciones figuran todas en el citado Capitulo de
" Material y Gastos Diversos de la iSecretaria de Jus-
ticia", del Presupuesto que actualmente rige.
Dado en el Palacio de la Presideneia, en la Haba-
na, a diez y site de Junio de 1927.
(f.) Gerardo Machado, Presidente.-J. M. Ba-
rraqud, Secretario de Justicia.
Es copia exacta de su original publicado ene la
Gaeeta Oficial del dia 29 de Junio de 1927.
p. a. (f.) R. Herrera.
Secretario. de la Presidencia.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : SSe da la Chma-
ra mpor enterada?
(Senales afirmativas).
Enterada.
Se va a dar lectura a otro Mensaje Presideneial.
(El Oficial de Actas leyendo).
MENSAJE
Al Honorable Congreso de la Repdblica:
En cumplimiento de lo que dispone el articulo
VII de la Ley de Presupuestos para el afio fiscal de
1926 a 1927, tengo el honor de enviar al Congreso los








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


adjuntos estados demostrativos de los ingresos y
egresos del Tesoro Nacional, correspondiente al mes
de junior iltimo.
El document nfimero 1, demuestra la recaudaci6n
obtenida durante el mes de junior iltimo que ascen-
di6 a $5.721.581.77.
El document ndmero 2, se refiere a las 6rdenes
de pagos con fondos especiales, durante dicho mes.
El estado nfmero 3, contiene el total monto. de'las
6rdenes de adelanto de fondos para atenciones del
mes de junior, ascendentes a $5.412,699.92.
El nilmero 4, detalla minuciosamente dichas 6rde-
nes de adelanto de fondos.
El nfimero 5, da a conocer los ingresos hechos en
Tesoreria correspondiente al mes de junior de lo re-
caudado.
El nfmero 6, expresa los pagos realizados de obli-
gaciones de junior, desde el primero al treinta de di-
cho mes.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 26 de
Septiembre de 1927.
(f.) GERARDO MACHADO.


SR. PRESIDENT (GuiS INCLAN) : LLa
da por enterada?


Camara se


(Seiiales afirmativas).
Enterada.
(El Oficial de Actas leyendo).
MENSAJE
Al Honorable Congreso de la Repdblica:
En cumplimiento de lo que dispone el articulo VI
de la Ley de Presupuestos vigente, tengo, el honor
de enviar al Congreso los adjuntos estados demostra-
tivos de los ingresos y egresos del Tesoro Nacional,
correspondiente al mes de julio filtimo.
El document nfmero 1, demuestra la recaudaci6n
obtenida durante el mes de julio iltimo que ascen-
di6 a $8.276,069.08.
El document nimero 2, se refiere a las 6rdenes de
pagos con fondos especiales, durante dicho mes.
El estado numero 3, contiene el total monto de las
6rdenes de adelanto de fondos para atenciones del
mes de julio, ascendentes a $5.647.498.91.
El nfimero 4, detalla minuciosamente dichas 6rde-
nes de adelanto de fondos.
El nfimero 5, da a conocer los ingresos hechos en
Tesoreria, correspondiente al mes de julio de lo re-
canudado.
El nfimero 6, expresa los pages realizados de obli-
igaciones de julio, desde primero al treinta de dicho
mes.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 26 de
Septiembre de 1927.
(f.) GERARDO MACHADO.
SR. PRESIDENT (GUAi INCIAN): LLa Cimara se
da por enterada?
(Seiales afirmativas).
Enterada.
(El Oficial de Actas leyendo).


MENSAJE
AL HONORABLE CONGRESS DE LA REPUBLICAN:
En cumplimiento de lo que dispone el articulo VI
de la Ley de Presupuestos vigente, tengo el honor de
enviar al Congreso los adjuntos estados demostrativos
de los ingresos y egresos del Tesoro Nacional, corres-
pondiente al mes de agosto filtimo.
El document numero 1, demuestra la recaudaci6n
obtenida durante el mes de agosto fltimo, que ascen-
di6 a $5.391,3636.166.
El document niimero 2, se refiere a las 6rdenes de
pagos coni fondos especiales, durante dicho mes.
El estado nimero 3, contiene el total monto de las
6rdenes do adelanto de fondos para a.tenciones del
mes de agosto, ascendentes a $6.443,382.86.
El ndmero 4, detalla minuciosamente dichas 6rde-
nes de adelanto de fondos.
El nfimero 5, da a conocer los ingresos hechos en
Tesoreria, correspondiente al mes de agosto de lo re-
caudado.
El nimero 6, expresa los pagos realizados de obli-
gaciones de agosto, desde primero al treinta de dicho
mes.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 14 de
noviembre de 1927.
(f.) GERARDO 'MACHADO.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : Se da la Camara
por enterada?
(Se-enales afirmativas).
Enterada.
SR. GARRIGA (MARCELINO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GrUAS INCLAN) : Tiene la palabra
iS. S.
SR. GARRIGA (MARCELINO) : Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Hay una equivocaci6n en la
lectura de esos documents. Yo quiero conocer, com-
parando los ingresos totals y los egresos totales, la
diferencia que existe, para ver cuando hay super'~vit
y cuando hay deficit. Estihn mal leidas las cantida-
des con respect a los ingresos y egresos.
SR. PRESIDENT (GUAS INCILN) : Se va a dar, nue-
vamente, lecture al Mensaje Presidencial, que es lo
fnico que puqde hacer esta Presidencia.
(El Oficial de Actas lee nuevamente el Mensaje
Presidential).
*SR. BRAVO ACOSfA (ANTONIO): Suplico a la Presi-
dencia que ordene la lectura del estado nfmero dos
que se refiere a "P'agos Especiales".
S'R. PRESIDENT (GukS INCLAN) : Se va a dar lee-
tura al estado nimero dos, que se refiere a "Pagos
Especiales.
(El Oficial de Actas lo lee).
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Me basta, Sr. Pre-
sidente. Unicamente me interesaba la cifra total.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se da la CAmaira
por enterada?
(iSemales afirmativas).
Enterada.
SR. GARRIGA (MARCELINO): ISr. President: 6Ya se
terminaron los Mensajes presupuestales?
SR. PRESIDENT (GU.S INCLIN) : Si, senior.


~









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 21


SR. GARRIGA (iM'ARCELINO) : YO tenia entendido.-se-
gin nota que recogi en la Jefatura del Despachc--
que habian sido despachados cuatro o cinco mensajes,
correspondientes al actual ejercicio, y solamente he
oido la lecture .de uno.
SR. PRESIDENT (GUiSA INCLiN) : Sr. Garriga: 0 la
Presidencia no ha oido bien, o., efectivamente, han
sido Icidos todos los estados a que se refiere S. S. Si
el ,Sr. Garriga tiene alguna, todos estos mensajes es-
tdn a su disposici6n, como lo estAn tambi6n a la de
todos los sefiores Representantes.
Si. GARRIGA (MIARCELINO) : Yo nunca tengo dudas
cuando la. Presidencia afirma una cosa de esa natu-
raleza. Yo s61o queria decir!e a la Presidencia que
habia recogido en la mesa de la Jefatura del Despa-
cho cuatro o cinco notas sobre ese particular, y que
no he oido leer m'is que una.
iSR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): La Presidencia
puede asegurarle a -S. S. que no solamente se han lei-
do cuatro, sino que han sido cinco; y lo que ha acon-
tecido, probablemente, es que no todos han sido lei-
dos en detalle.
SR. GARRIGA (MARCEIANO) : Estoy satisfecho.
S'R. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se va a dar lee-
tura a las comunicaciones del Senado.
(El Oficial de Actas, leyendo) :
Habana, 16 de Noviembre de 1927.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Senior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
adopt el acuerdo de dar por reprodueidos los asun-
tos pendientes de tramitaci6n -en la anterior Legisla-
'tura.
Muy atentamente de Ud.,
(f.) Alberto Barreras, Presidente p. s. r. Cerso Cue-
liar del Rio, Secretario; M. Martinez Moles, Secre-
tario.
iSR. PRESIDENT (GUAIS INCLAN): La Camara se
da por enterada?
(iS'eiales afirmativas)..
Enterada.
(El Oficial de Actas, leyendo) :
Habana, 16 de Noviembre de 1927.
Sr. President de la COAmara de Representantes.
Sefior:
El Senado en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el Proyeeto de Ley de ese Cuerpo, concedien-
do una pension vitalicia de seis mil pesos anuales a
la sefiora Louise A. Condit-Smith, viuda del Mayor
General Leonardo Wood, como homenaje del Gobier-
no y pueblo de Cuba a su excelsa memorial; habi6n-
dose remitido al Ejecutivo Nacional a los efectos cons-
titucionales.
Muy atentamente,
(f.) Alberto Barreras, Presidente p. s. r. Celso Cug-
llar del Rio, Secretario; Martinez Mole's, Secretario.
|Sn. PRESIDENT (GUAS INCLAN): ~La CAmara se
da por enterada?
( ,',. I', 7 .S *l l ,,,' ,, ,, ) .
Enterada.
(El Oficial de Actas, leeyendo):


Habana, 16 de Noviembre de 1927.
Sr. President de la Csmara de Representantes.
Senior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el Proyecto de Ley de ese Cuerpo, concedien-
do una pension vitalicia de seis mil pesos anuales, a
la sefiora Angela Malvina Silva, viuda del General
de Division Lope Recio Loynaz; habiendose remitido
al Ejecutivo Nacional a los efectos constitucionales.
'\uy atentamente,
(f.) Alberto Barreras, Presidente p. s. r. Celso Cu.-
llar del Rio, Secretario; Martinez Moles, iSecretario.
IS'R. RESIDENT (GUAS INCLIN) : LLa Camara s-n
da por enterada?
(! '' ,,, ,l > l ,,,.i,'. ) .
Enterada.
(El Oficial de Actas, leyendo) :
Habana, Junio 28 de 1927.
Sr. President de la O6mara de Represeniantes.
Senior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el Proyeeto de Ley que se acompafia, referen-
te a conceder por una sola vez, al ex-Representante
senior Juan Felipe Risquet, la cantidad de cinco mil
pesos moneda official, para que pueda trasladarse al
extranjero a tender el restablecimiento de su que-
brantada salud.
Lo que tengo el honor de comunicar a Ud. a los
efeetos del articulo diez y echo de la Ley de Relacio-
nes entire la Chmara de Representantes y el Senado.
Muy atentamente,
(Fdos.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente; Cel.
so Cudllar del Rio, Secretario; Alfonso Duque de
Heredia, Secretario.

PROYECTO DE LEY

ARTICULO I.-Se concede per una sola vez, al
ex-Representante, senior Juan Felipe Risquet, la can-
tidad de cinco mil pesos moneda official, para. que
pueda trasladarse al extranjero a tender al restable-
cimiento .de su quebrantada salud.
ARTICULO II.-El Ejecutivo tomarA de cualquier
capitulo no afecto a otras obligaciones la cantidad ex-
presada para el cumplimiento de esta Ley.
ARTICULO III.-Esta Ley comenzara a regir des-
de su publicaci6n en la "Gaceta Oficial" de la Re-
piblica.
Sal6n de Sesiones del Senado, en la Habana, a los
veinte y ocho dias del mes de Junio de mil novecien-
tos veinte y siete.
(Fdos.) Clemente Vdzquez Belle, Presidente; Cel-
so Cuillar del Rio, Secretario; Alfonso Duque de
Heredia, Secretario.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : Queda sobre la
mesa, po.r haberse presentado una solicitud de sus-
pensi6n de preceptos reglamentarios.
ISe va a dar lecture a otra comunicaci6n del Se-
nado.
(El Oficial de Actas, leyendo):
Habana, 7 de Noviembre de 1927.
Sr. President de la CAmara de Representantes.










22 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Senior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
ha dado cumplimiento al precepto contenido en el ar-
tieulo 57 de la Constituci6n, declarando abierta la
Segunda Legislatura del D6cimo Terrcero Periodo
Congressional.
Lo que tengo el honor do comunicarle.
Muy atentamente,
(f.) Alberto Barreras, Presidente p.s. r. Celso Cue-
llar del Rio, Secretario; F. G..l/, 1... '/, Secretario
p. s. r.
S'B. PRESIDENT (GUIS INCLAN): LLa Cimara se
da ppor enterada ?
(iSewales *.,-,, i,,t,, .).
Enterada.
Se va a dar leetura a una comunicaci6n del Eje-
cutivo.
(El Oficial de Actas, leyendo)
MENSAJE
AL HONORABLE CONGRESS DE LA REPUBLICAN:
En cumplimiento de lo que dispone el articulo VI
de la Ley .de Presupuestos vigente, tengo el honor
de enviar al Congreso los adjuntos estados demostra-
"tivos de lqs ingresos y egresos del Tesoro Nacional,
correspondientes al mes de Septiembre filtimo.
El document nuimero 1, demuestra la recaudaci6n
obtenida durante el mes de Septiembre filtimo, que
ascendi6 a $5.444,406.08.
El document nimmero 2, se refiere a las 6rdenes
-de pages con fon'dos especiales, durante dicho mes.
El estado nimero 3, contiene el total monto de las
*.;.l:-n... de adelanto de fondos para atenciones del
mes de Septiembre, ascendentes a $6.586,355.37.
El numero 4, detalla minuciosamente dichas 6rde-
nes de adelanto de fondos.
El nufmero 5, da a conocer los ingresos hechos en
Tesoreria, correspondientes al mes de Selptiembre de
lo recaudado.
El numero 6 express los pagos realizados de obli-
gaciones de '-..tid..i,,r.. desde primero al treinta de
dicho mes.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 14 de
Noviembre de 1927.
(f.) GERARDO MACHADO.
Sn. GARRIGA (MARCELINO) : Yo quisiera que por ta
Mesa de la Oamara, cuando lo estime convenient
dentro del orden reglamentario en que nos eneontra-
mos, me informed sobre la situaci6n en que se encuen-
tra nuestro Tesoro; esto es, si existe superAvit o de-
ficit.
-SR. PRESIDENT (GUiS INCLIN) : Para ello,. Sr. Ga-
rriga y Sres. Representantes, seria necesario que la
Presidencia hiciera nfimeros, y en estos mementos le
es impossible. Si el Sr. Garriga lo desea, la Presiden-
cia puede dar las 6rdenes oportunas a un empleado,
para que realice este trabajo.
SR. GARRIGA (MARlELIETO): Yo suplico a la Presi-
dencia que d6 las 6rdenes oportunas a un empleado,
para que se haga ese trabajo.
SR. PRESIDENT (GUAS INOLN) : Asi se hard. Sc
va a dar lectura a una petici6n de datos, suscrita por,
el Sr. Carlos Manuel de la Cruz.
(El Oficial de Actas, leyendo):


A LA Ci.\.\IAIA.

PETICION DE DATOS

,Se ha presentado en esta Camara, una Proposici6n
de Ley, que con diversas Enmiendas propuestas por
el Jefe de la Mayoria Liberal iSr. Carlos Machado,
tiende a regular y estableeer las siguientes modalida-
des en provecho de las Compailias que explotan por
distintos motives y bajo formas diversas, los servicios
pfblicog de alumbrado, fuerza motriz, agua y trans-
porte o locomnoei6n:
A.-Para que dichas Empresas, entidades o Com-
pafiias puedan aplicar en toda la amplitud y liberal.
dad a su favor las disposiciones de la Orden Militar
nilmero 34 de 7 de Febrerd de 1902, que se refieren
a la expropiaci6n forzosa de bicnes, derechos, etc.,
que posean los particulares, Estado, Provincia y Mu-
nicipio, y que puedan tener alguna relaci6n con los
servicios a cargo de dichas entidades o C('.,l,.-,llij,
concesionarias o contratistas de los referidos servicios
y de las que los presten por meras licencias.
B.-Autorizar la emisi6n de acciones sin valor a
la par, y el aumento o disminucion del capital do
dichas Compafiias y las condiciones de su organiza-
ci6n, que aunque tienen que sujetarse a los Estatutos
o Bases de las mismas, sin embargo, por la nueva ley,
podr0'n llevarse a cabo su reorganizaci'6n por el voto
del ceincuenta y uno por ciento de sus aecionistas.
C.-Liberar a las, citadas Empresas, entidades o
Compafiias dde los impuestos que abonan en la aetua-
lidad, y i.illi.1, que abonaran solamente el ocho
por ciento a que se contrae la Orden 463 de 1900
y la Ley de 27 de Enero de 1927, y repartiendo esto
impuesto en determinada form con el Municipio.
D.-Autorizando la inscripci6n en el Registro de
la Propiedad de todos los inmuebles de estas Empre-
s, asi como de las concesiones o permisos otorgados
para la construcei6n y explotaci6n de los servicios a
cargo de la misma, bajo un solo. nufmero o finca; y
E.-Derogando los t6rminos de las concesiones que
se hubieren otorgado por el Estado, Provincia o Mu-
nicipio a favor de las entidades o Compafilas refe-
ridas, para que 6stas puedan mantenerse a perpetui-
dad explotando dichos servicios y estableciendo el
derecho a dichas entidades para expropiar de las Cor-
poraciones oficiales sus derechos a esos servicios pft-
blicos.
El Representante que suscribe ha, podido obtener
rapidamente determinados datos en los. que se advier-
te espeeialmente, en lo que se refiere a la Capital de
la Repfiblica, los beneficios que report esta Ley a
las entidades, Empresas o C'.I'.,'.'i.,. particulars
que sacan grandes provechos del public sin que se
les coloque en condiciones ni en la obligaci6n, a pesar
de tantas mercedes cmo se les hacen a dichas em-
presas, .de otorgar y dar ventajas para el pfiblico y
para el Estado.
Y a fin de que la CAmara antes de llegar a la dijs-
cusi6n y votaci6n del Proyecto de Ley aludido, lo
conozea en today su intensidad y alcance, vengo a so-
licitar que por conduct del Poder Ejecutivo se re-
clamen y obtengan los diguientes datos:
PRIMERO.-Copia de todas las licencias, autori-
zaciones, eoncesiones y contratos otorgados por el
I'oder Ejecutivo o por los Municipios de la Repibli-
ca, a partir del veinte de Mayo de mil novecientos
dos, para estableeer y explotar por personas, enti-
dades o Empresas, los servicios de alumbrado, bien
por gas o electricidad, fi-i motriz, agua y trans-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 23

porte o locomoci6n; incluyendo en dichas copias las a doce de diciembre de mil novecientos veinte y ':iete.
tarifas que se hubieren acordado, tanto en las cons- (Fdo.) Carlos Manuel de la Cruz.
siones, como en los contratos, asi como en las licen-
cias actualmente en vigor para la explotaci6n en ca- SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Pido la pala
da. Municipio de esos servieios. .ra.
SEGUNDO.-Copia de las concesiones otorgadas a ISR. PRESIDENTE (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
Don Domingo Trigo en einco, de Febrero de 1859, y el Sr. de la Cruz.
24 de Noviembre 'eo 1,.:, que constituian la Empre. SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Sr. President-
sa del Ferrocarril Urbano de la Habana y las linea, y Sres. Representantes: Al explicar una petici6n de
concedidas a Mfariano de la Torre, por el Ayunta- datos, no se hace respect a actos de administraci6n,
miento, de la IHabana en cinco de Agosto de 1893. sino que se deriva de una proposici6n de ley presen-
TERCERO.-Copia de la concesi6n otorgada al Sr. tada a la consideraci6n de la CAmara; y es necesario,
Ovidio Giberga y Gali y cedida al .Sr, Tiburcio Cas. para fijar el concept de cada uno de los datos reecla-
tafieda y Triana en treinta de Octubre de 1894, y mados, determinar el alcance o ]a ley a que se refie-
que fu6 aceptada por la Orden Militar nfimero 231 ren los datos.
de 29 de. Octubre de 1901. Sc ha presentado una ley por la ,I. en simlsis,
CUARTO.-Solicitar del Ayuntamiento la copia de como dice la petition de datos, se buscan las siguien-
los documents siguientes: tes modalidades para las compafias que en la Repi-
a) -Del contrato .l..r...i.1. en 21 de Julio de 1902, blica explotan los servicios piblicos de alumbrado
para el alumbrado y electricidad de la Habana, con por medio del gas o la electricidad, de la fuerza mo-
la Compafiia Spanish America Light Company, que triz del agua o transport o locomoci6n: esas compa-
fu6 prorrogado por cineo ailos mAs y jque venci6 en 31 fiias estin constituidas y explotan tales servicios, unas
de Diciembre de 1911. por virtud de concesiones otorgadas antes del inicio
b) Copia de la pr6rroga del anterior contrato. de la Repiblica, .otras por virtud de licencias o auto-
c) Copia del contrato de alumbrado pfblico. otor- rizacio.nes come meros actos de la ;,.1,il,; ,i...;,, y
gado en 23 de Julio de 1910, entire el Ayuntamiento otras por concesiones dadas por los, Gobiernos respect.
de la Habana y la. Compafia de Gas y ElectricidaLi tivos, habi6ndose fijado en esas concesiones las tari
de la Habana, y que eonsta de la escritura p6blica fas para la explotaei6n de los servicios. Es el case
de la fecha citada ante el Notario Alfredo Village- que en una de estas tres formas existen establecido,
lif e Irola.y bajo el nfimero 186. los servieios de alumbrado, fuerza motriz y el service(
d) Que por el Ayuntamiento se remita copia de de locomoci6n, tranvia o transport. Hasta ahora er
todos los acuerdos que se hayan adoptado a partir nuestr. pais, estas compafifas han tenido una carac
del afio de 1902 hasta la fecha, en relaci6n con los teristica especial: la de explotar y no dar nunca a:
contratos de alumbrado piblico, fuerza motriz, gas pfiblico ni al Estado, la Provincia o el Municipio la'
y tranvias, y los que se refieran tambi6n o. tengan ventajas que en otras ciudades y en otros paises i
rela'cidn a las tarifas acordadas, modificadas o alte- disfrutan.
radas en cualquier tiempo sobre estos servicios. En medio de este esta&do de cosas, cuando la mar
QUINTO.-Que se proceda por el Poder Ejeoutivo cha de la vida republicana-tiene ya 27 afios, cuandt
a enviar una relaci6n de los Municipios en los que estan pr6xin'os a tocar a su fin algunas de las gran
existan los servicios de alumbrado., fuerza motriz, des concesiones otorgadas en el tiempo de Espafia
transport y locomoci6n y agua a cargo de Compa- cuando ya tambien empiezan a tocar a t6rmino lo,
fias, Empresas o personas, sefialando en cada caso treinta afios que la Ley Municipal concede para est.
si esos servicios se realizan por virtud de concesiones. alase de autorizaciones, cuando ya tambien despiert;
contratos o por meras licencias y remitiendo la taiifa la esperanza de poder recabar el pueblo cubano. su
que rija en cada uno y para cada uno de dichos ser- derechos, se ipresenta en la C'amara una Ley como 1
vicious. de que se trata, para otorgarle a una compaflia d
SEXTO.-Que se proceda a reclamar de las Em- servicios publicos enormes ventajas a las que me vo
press de Tranvias y Electricidad de la Habana que a referir. Se pide la perpetuidad de estas concesio
actualmente se eneuentra separada, copia de los con- nes, con derech.o de exigir la expro.piaci6n forzos.
tratos celebrados entire dichas Empresas referentes al Municipio, quitdndole lo que es un derecho de in
al fl6ido elactrico, que una facility a la otra, para ter6s piblico que esta en manos de la corporaci6n cc
conocer el precio que la Empresa del Tranvia paga mo representaci6n official de la comunidad, y qu
a la de la Electricidad por ese fliido.. traslada lo que es un dereeho sagrado del procomfnr
SEPTIMO.-Que se remita copia del contrato ce- para pasa.rlo a manos de una entidad privada.
lebrado entire la Secretaria de Obras Piblicas en Agos- 'De aqui puede formarse una sola compafifa mono
to de 1925 y la Compafila de Electricidad, por la que polizadora, con un solo interns y una finalidad, 1
esta Empresa facility el flfiido elGctrico a dicho De- del lucro; mientras que la Republica tiene otra, 1
partamento a tres centavos cuarenta el kilowatt; y de ideales, que pueden ser de orden politico o ec(
OCTAVO.-Que se proceda por el Departamento n6mico, pero no de lucro.
de Obras Piblicas o por el que el Poder Ejecutivu Y la Ley va a autorizar un monopolio, una cor
estime convenient a. remitir un Informe teniendo en cesi6n a perpetuidad, autorizando las expropiacione
cuenta el precio del petr61eo, su importaci6n y gas- para que la Compafiia viva de eso; y como se sient
tos de la industrial, del costo aproximado para la tan liberal y tan bondadosa, sefiala tales y cuales ver
Empresa de electricidad y de la de .gas, de la unidad tajas, ofrece tan pingiies .ganancias, que mientras ~l
o del kilowatt o del metro cfbico de gas, en la ciullad compafiIas de servieios pfiblico disfruten de monop
de la Habana; y obtener ademis los datos del cost lios, veremos repetirse el caso que da en la Haban
de producci6n en distintas capitals, de la electrici- la Compafiia de Alumbrado electrico, que produce
dad, y del gas, y del cost de venta al pi'blico. el kilowatt de electricidad a menos de uno y media
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Represeniantes, centavos, y sin embargo lo cobra a diez y siete ce


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DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


tavos; y no hay quien haya regulado esos precious de
acuerdo con el costo de ,producci6n, para beneficio
del pdblieo, sino que todavia quiere resquitarse el
impuesto que por concept territorial les corresponde,
de acuerdo con las utilidades obtenidas por esa Com-
pafia, la cual, despues de descontar a su antojo las
utilidades, las deja en una cantidad ridicule e infi-
ma.
Esa Ley todavia tiene otra enormidad: no. par'i
mientes en buscar una sola organizaci6n, no para
mientes en explotar los servicios pfblicos con altas
tarifas, con altos provechos; no para mientes en dar
facilidades para crear una entidad mis fuerte que
el Estado mismo; llega en su prop,6sito y en su deseo,
a crear una organization que no tenga quiebras posi-
bles, sino que sea como una f6rrea mano, una entidad
juridica que no pueda tener caidas en ningun aspec-
to; tiende a crear una poderosa organization, una
fuerte entidad juridica bajo un solo nombre, que
comprenda todos los bienes y todos los derechos que
holy tienen las distintas empress que hoy disfrutan
aquellos dereehos y aquellas ventajas nuevas que pue-
dan deribarse del pago o tribute de sus propias ac-
ciones respect al particular.
Referente a ese Proyeeto de Ley, cuando yo lo reei-
bi, y cuando reeibi las enmiendas que se anunciaban
hechas por un ilustre professor de Derecho Pfiblico
cuyo nombre no revelo porque no tengo autorizaci6n
para hacerlo, crei que esas enmiendas, estudiadas en
uni6n de otros Congresistas, habrian de variar los
t6rminos y finalidad perseguidos por la Ley; pero
me encontr6 con que las enmiendas tienen, si no Pl
mismo collar, la caracteristica del mismo perro. Y
entonces me dije esto: h Si esta COmara de Represen-
tantes, sin conocer cuales son las concesiones otorga-
das con anterioridad a la Repfblica y ccuales debea
veneer durante la era republican; sin conocer cua-
les sean las tarifas y cuales los derechos del Estado,
la Provincia y el Municipio; sin conocer cuales seani
los interests pFiblicos relacionados en esas Compafiias;
je6mo la ,CAmara, me dije, sin conocer estos particu-
lares, va a votar este Proyeeto de Ley ? Y para qute
la Oamara conozca y sepa el alcance y la intensidad,
los prop6sitos y la finalidad, los perjuicios y los bie-
nes a los intereses cubanos que se derivan de -ese
Proyecto de Ioy es por lo que yo he pedido que se
i._'.,i, aqui las eoncesiones otorgadas en tiempos de
Espafia, autorizadas y mantenidas durante el period
de la intervenci6n americana, y en la actualidad por
la legislaci6n cubana, que estdn tocando a su fin, que
estin llamando a las puertas de su caducidad defini-
tiva; la del tranvia de la Habana, por ejemplo, y
otros servicios p'ili1.... que no deben ser a perpetui
dad, sino aprovechar las ocasiones oportunas para
que pueda surgir la competencia con otras empresas,
que a virtud de nuestra legislaci6n actual puedan fa-
cilitar mas econ6micamente esos servicios; pero 'i
esta legislaci6n llega a aprobarse no habr' medio de
poder facilitar la competeneia, porque una sola en-
tidad muy poderosa podrA realizar a su antojo .i
explotaci6n de esos servicios pdblicos.
Yo quierp que la COmara conozea c6mo es el pro-
blema -de estas tarifas, comparAndolas con las tarifas
de otras ciudades como New York, por ejemplo, don-
de cuesta mias caro producir el kilowatt, y sin em-
bargo, se vende much mAs barato que en la Habana;
es decir, que mientras en la HIabana result mIs ba
rato que en New York ]a producji6n del kilowatt,
no obstante, aqui se vende much mas caro; y en
otras ciudades americanas sucede exactamente lo mis-


mo, esto es, se vende el kilowatt much mis barato
que en la Habana. En la Habana, i.,,- Represen-
tantes, desde 1902 se ha establecido como una sangria
que se le viene dando al pueblo cubano -por esas enti-
dades extranjeras, explotadoras de ese servicio pi-
blico.
Cuando la COmara yea a donde alcanza el porcen-
taje entire la diferencia de uno y medio centavo que
cuesta la producci6n del kilowatt y los 1.7 centavos
que cobra esa empresa extranjera; cuando se entered
que en muchas ciudades americanas, s6lo se cobra
cuatro, cineo y seis centavos por el kilowatt, enton-
ees podrai calcular y advertir de una manera absolu-
ta la enorme explotaci6n a que esta sometido el pue-
blo habanero.
(El senior Carlos Machado pronuncia unas palabras
qu~e no se oyen).
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Yo estoy ex-
plicando dnicamente los fundamentos de una petici6u
de datos; yo desearia no ser interrumpido.
SR. MACHADO (CARLOS) : Muchas gracias.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Y en esto si
quiero darle una satisfacci6n al senior Machado...
SSR. MACHADO. (CARLOS) : (Inte'rrumpiendo). Estoy
satisfecho.
,SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Yo no estoy en
moments de debate; no se trata tampoco de una ac-
ci6n que represent la gesti6n de una mayoria frente
a una minoria.
SR. MACHADO (CARLOS) : Pero como su sefioria ha-
blaba de tarifas, y en mi enmienda no se habla de
tarifas en lo absolute...
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Yo expuse pre-
cisamente que en el Proyecto no se hablaba de tari-
fas; pero en el Proyecto se habla de rebajar las con-
tribuciones, y en definitive el pueblo cubano es el
que va a pagar esas contribcuiones que se van a re-
bajar. (Aplausos).
Yo explicaba como en .ciudades mAs pequenas que
la Habana, en que costaba mis earo oel producer el
kilowatt, se cobra mAs barato; ly c6mo la Habana,
con mis poblaci6n, con mayor consume de electrici-
dad y con mayores ventajas para la Compafia, en
la Habana, donde -debiera eobrarse el kilowatt' a pre-
cio infimo, se cobra el m'As abusive de todos los pre-
cios!
Por eso yo sometia a la consideraci6n de la CAmara
esta petici6n de datos, que no envuelve m'is que el
conocimiento exact de estas afirmaciones, que no
tiende mAs que a poner en manos de ustedes todos
los antecedentes y detalles para que, en forma cierta,
ustedes puedan apreciar si hay o no raz6n, y si esto
no es crear en el Estado una entidad mAs fuerte que
el propio Estado. Pero yo dejo empefiada mi pala-
bra en este moment, en la CAmara; y la dejo em-
pefiada para acreditar y justificar que cada uno de
estos antecedentes...
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : 1,Me permit una
pregunta S. S.?
.SR. DE LA CRUZ ('CARLOS MANUEL): Con much
gusto.
IS!R. PRESIDENT (GUIS INCLAN) : Tiene la palabra
el Dr. Wolter del Rio.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): Una. pregunta y
una explicaci6n a la pregunta.
Yo no votaria la Proposici6n de Ley, en la form
en que esta presentada; pero he oldo al Dr. de la Cruz
hacer juicios y expresar conceptos con referendia a la
Proposici6n de Ley, y tambinn con referenaeia las ,en-
miendas del Sr. Coronel Carlos Machado, leader de




/pii.'~'~"--l ;J ^l.h$


DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 25


la mayo.ria, en la redacei6n de cuyas enmiendas yo
no be intervenido, pero algunas de las cuales, quizis,
yo defienda en esta C'mara.; y para conducirme en
la forma en que siempre me he eonducido,. deseo que
el Sr. de la Cruz me explique estos concepts que 1e ha
expresado en esta tarde. Ultimamente acaba de sig-
nificar que graciosamente va a regalarse a esa Com-
pafiia el negocio que ella explota; y yo, realmente,
no veo. en la enmienda del Sr. Carlos Machado pro-
cepto alguno que envuelva la donaei6n graciosa a
que haee alusi6n el Dr. 'e la Cruz.
ISR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Antes afirm4
que se le daba el derecho de expropiaci6n al Muni-
cipio. Pero la Compafifa puede burlar ese dereeho
deelarando una enorme baja en sus ingresos, para
que a la hora de apreciar sus valores en quiebra, sig-
nifiquen nada en dinero. Y.respecto al derecho, S.
S. que es un habilisimo Abogado, sabe que esto es
verdad. Por eso el concept de graciosa donaci6n, de
regalo; porque si la Ley le marcara desde ahora un
t6rmino para fijar los precious, de seguro que yo no
haria la afirmaci6n en esta forma, sino en otra.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Pero es que yo he
encontrado un concept, en una enmienda, que expre-
sa que para que esa Compaiiia pueda pretender ser
indemnizada por el Municipio o por el Estado, con ec
valor de la empresa que venian explotando...
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): iCon qu6 va-
lor? Con el valor en quiebra?
SR. ALBERNI (JosE): gMe permit una interrup-
ci'6n?
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): Yo no estoy
debatiendo la Ley; yo estoy haeiendo algunas mani-
festaciones,-y he ofrecido hacer rectificaciones en los
puntos en que estuviera equivocado. Cuando. league
el moment en que el precepto se ponga a discussion,
S. S. podrA defenderlo o combatirlo; pero yo vengo
bastante doeumentado y pcdr6 demostrarle c6mo se
ha de legar a la donaci6n graciosa.
,SR. ALBERNI (JosI) : &Me permit el Sr. Wolter del
Rio? Yo queria afirmar al iSr. de la Cruz, que esos
mismoa a que 61 se refiere estAn eomprendidos en e0
proyocto de ley. Y que no hay en lo absolute ningu-
na donaci6n graciosa a compipfia alguna, y que en
el proyeeto de ley que esta sobre la mesa y a que se
refiere el Sr. de la Cruz, estan perfectamente explica-
dos esos puntos. (M3u.rnllos e eel Saildn).
.S. ZAYDIN (RAM6N): Pido, la palabra, para una
cuesti6n de orden.
iSR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
el Sr. Zaydin.
SR. ZAYDiN (RAM6N) : Tengo entendido que nues-
tro reglamento establece que el Representante que
present una petici6n de datos tiene,el derecho d-
exponer sus puntos de vista, sin que se admitan las
interrupciones. Por consiguiente, despu6s, cuando, lle-
gue la oportunidad, cualquier Sr. Representante qu.e
no est6 conform puede consumer los turnos que crea
convenient; pero en este moment, yo estimo que al
Sr. Carlos Manuel de la Cruz debe dejArsele exponer
sus arguments, sin interrupciones de ninguna clase.
SR. PRESIDENT (GUiAS INCLIN) : En primer t6rmi-
no, las peticiones de datos no estan tratadas en el
reglamento, sino por los precedentes de la Cimara.
Y en segundo t6rmino, seguramente que el Sr. Zay-
din no ha escuchado a la Presidencia cuando se ha
dirigido al Sr. de la Cruz, para interrogarle si permi-
tia que se le hicieran interrupeiones y 61, con suma
benevoleneia, eontestaba que si.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Yo no estoy ha-


ciendo interrupciones al Sr. de ]a Cruz, sino recogien-
do sus explicaeiones; estoy formulando preguntas...
|SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Yo suplico al
Sr. Wolter del Rio que anote, para el dia del debate,
los puntos en que no est0 de acuerdo conmigo.
,SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Yo deseaba hacer
las preguntas, porque el Sr. de la Cruz ha. .. 1.
concepts que despues no ha explicaco. El Dr. de la
Cruz, por ejemplo, ha expresado (iue en este proyeeto
se evitan las eompetencias ;,y yo pien.o todo lo contra-
rio. El Sr. de la Cruz ha diho que en esta proposici6n
de ley y en la enmienda del Sr. Malachado, se autoriza
la formaci6n de una so.la '"p!' ,i., ; y yo le pido que
indique el precepto en que se fund para haeer esa
afirmacion.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Yo hice esta
afirmaci6n, y aqui la vuelvo a reproducir, diciendo
como yo he entendido la ley, y como veo su aplica-
ci6n en el porvenir. Los compafieros que no est6n
I.. in IC' con ese criteria podr'in en el moment
oportuno, cuando se present la discusi6n, exponerlo
ante la Camara...
SR. ALBERNI (JOSE) : Pero es que S. S., refiriendo-
se a ese proyeeto de ley, lo califica en cierto aspect
de monstruoso; y si S. S. se atreve a hacer esa afir-
maci6n, es necesario que el autor del proyecto o los
que lo defienden le hagan comprender que no hay
nada de monstruoso en el proyeeto y, que IS. S. in-
curre en un error grave, por lo que S. S. debe recti-
ficar.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Continia en el
uso de la palabra el Sr. de la. Cruz.
(Gonwdlez Beauville y el Sr. Alberni pronuncian
palabras que no se oyen).
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Parece que el
Dr. Alberni se ha sentido mortificado por el adjetivo
con que yo calificaba la ley, y advierte su mortifica-
ci6n en esas filtimas palabras...
SR. GONZALEZ BEAUVILLE (GUSTAVO): LY qu6 tiene
que ver una ley con eso?
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Yo creo que a
la CAmara no debe.nadie venir con aquellos impulses
pasionales que, al travys del debate de una ley, tra-
duzean lo que es una especulaci6n altamente de la
idea, del cerebro o del pensamiento. en un problema
de character personal; porque, de lo contrario, no pue-
de haber debate. Precisamente estos escafios son pa-
ra las luebas de la inteligencia y no para las luchas
'de la pasi6n y de la fuerza. El Sr. Alberni se torna
violent al fijarse en un concept con que yo califi-
qu6 la ley. El puede, (cuando aquel concept no
llegue a ser injurioso para el orden personal del au-
tor ni del firmante de la ley), 61 puede adjetivarlo
diciendo como el mAs proveohoso y mAs santo de los
proyectos, porque eso a mi no me violent. Yo creo
que, cuando formo juicio sobre una ley, puedo adje-
tivarla desde el punto de vista que yo la consider.
Yo puedo decir cuanto me plaza de la ley, siempre
que guard las normales exigencias de educaei6n y
de correcei6n en el pensamiento, a que to-dos egtamos
obligados cuando venimos a este sitial, porque se su-
pone que el que aqui se sienta ha tenido en su hogar
y en la escuela determinadas normas de educaei6n
para no producirse en sentido contrario; y como yo
siempre me produzco dentro de esas condiciones, no
le temo al debate, no me important esas violencias
momentineas. Toda agua vuelve a. su cauce ficil-
mente. Para llegar a former un concept real de
las cosas, la ley, repito, y vuelvo a ella, la ley, -y
esto es decirlo sin fuerza, sin pasiones, sin gritos, sin













26 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

.'..-i.i' ;"i.-.-:. sino bajito, bajito para que' todos se es amor y que los if. I.-. que se formaron en mis pri-
enteren,- la ley, en mi concept, erea privilegios y meros anos de juventud no habri jams seiitimiento
otorga un monopolio; pero eso sera o.bjeto de debate. ni pasi6n ni apybici6n de mi parte que los pueda bo-
en el porvenir y no en la tarde de hoy. Y para acre- rrar o desconocer.
ditar con documents y no con meras palabras, y para El Dr. de la i i", en la tarde de bhoy, ha pensado
justi'ficar con antecedentes y no. con vanas iil !L i i.V r que tenia una oportinidad! de obtener otro 6xito mas de
nes, y para acreditar debidamente, como decimos en los tantos que ya ,ha aleanzado en este Parlamento., y
derecho, de una manera fehaciente estas cosas, es que aproveehAndola se ha acogido al papel de gain, de-
formnulo la petici6n de datos que tantos temores le- jandome a mi el mis comprometido de caracteristica;
vanta. Yo no voy,.ahora a expliear la ley, porque in- y he ahi la inica ,li[f,.-.* i-i. que existe entire 61 y yo,
curriria en una falta reglamentaria; pero- la ley cre'I en esta tarde. 'Con su maestria de siempre, utiliza
el privilegio, establece monopolies, e impide la cor- los adjetivos y los adverbios y con ello recoge aplau-
petencia. Estos tres puntos del debate yo los expon- sos, para despues negar, al compafiero a quien hasta
dre a la opinion plblica del pais, para combatir la hace poco le ofreci6 today clase de consideraciones, el
ley, no solamente en la Cimara -donde no hay min derecho de defenldorse con dos palabras, aunque sea
que un numero de conciencias que es limitado, y ape- interrumpi6ndolo en su m,-i. !_,,iI. oracidn; y ello. Oc
nas si llega a ciento veinte y tantos,- sino para Crom- injusto y raro en quien siempre ha hecho alarde y
batirla ante mill6n o dos millones de cubanos; a ver muestras de generosidad; porque no es possible que
si en definitive, con vista de los preceptos, de la sea correcto el quo reciba un ataque director y no ten-
,1ip.-,.-1.' .I.. i. la Orden ndmero 463, puede quedar en ga oportunidad de hacer i- i.L.-.. .. quien de manera
manos de una .*...iil,,.,. sin competencia p.-,-ilb, 0 injusta y equivocada viene pronunciAndose, que es Ic
sea con pmonopolio, ese servieio pdblico. que yo he querido lograr en esta tarde.
Yo estoy acostumbrado, desde muy muehacho, a 1 El hablaba de su temperament, apacible y sonrien-
lucha del Parlamento. Desgraciadamente esa fua siem- te que contrastaba con el de otros que se descomponen
pre la idealidad de mi espiritu, mi aspiraci6n: Ilegar y pierden la ecuanimidad; y yo quiero decirle al Dr.
a estos eseafios. Y asi fu6 que practique estas luchas, de la Cruz, que nosotros nos conoeemos bien, que desde
porque en la Esouela pdblica a la, que yo asisti, que nuestros l6timos afios de la segunda ensefianza y en
dirigia un venerable y buen cubano, se ensefiaba a ju- today la universitaria, bebimos en la misma fuente, y
gar a la Repfiblica, y en ella me toc6, por election que todo aquel tiempo en que la intimidad y el afec-
entre mis companeros, ser desde entonces Congresista. to que se fu formando nos hiciera llamarnos en al-
Tal parece' que la coineidencia fatal del destino ha- guna ocasi6n hermanos, tuvo muchas oportunidades
bria de traerle a la Camara mi persona para que yo do apreeiar, que cuando hablo en alta voz, no es ni
tambi6n continuara aqui desenvolviendome, dando siquiera que me encuentre excitado, sino que es mi
mi o.pini6n y legislando, sin ponerme bravo, sin te- mental de voz, pero que s6lo pronuncia siempre fra-
ner altitudes violentas, sino con sonrisa propia de li ses sinceras e inspiradas en todos esos principios de
.1 i.-,inii poseido de un optimism grande, que todo patriotism y decencia que se arraigaron en mi espi-
1:, 11,1.. .11 porvenir de mi patria. Y por eso he for- ritu desde mis primeros afos de juventud, cuando,
mulado esa petici6n de datos, ..uI 'ib. en que, con desgraciadamente para mi no se me consideraria uu
la sonrisa de todos y con los deseos unAnimes, me predestinado como al Dr. de la Cruz, pero si se me apre-
acompafinis a votarla; y cando vengan esos doeu: ciaba porque mi comportamiento y mis procedimien-
mentos y se me convenza de la bondad dB esta Ley, tos desde muy joven me hicieron acreedor al aprecio
pieda yo votarla y regresar a mi easa con la tranqui- y consideraci6n de la sociedad en que me he desen-
lidad del deber cumplido. (Aplausos). vuelto. Yo me creia en el deber, por ser el primer
iS'R. PRESIDENTE (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra firmante de ese proyecto de ley, de interrumpirlo,
el senior Alberni, para una alusi6n personal. para hacerle comprender el grave error en que est.i
SR. ALBERNI (JOSA) : Sr. President y -*. -. Repre- incurriendo al tratar en la forma que lo viene ha-
sentantes: Cuando el Dr. de la Cruz se referia a sus ciendo este proyecto de ley y sobre todo en esta opor-
primeros afios de mooedad y nos relataba los 6xitos que tunidad en que, en una petici6n de datos, venimos
alcanzara jugando a la Repdblica en la Escuela, co- abusando de la benevolencia de la Cdmara, con estas
mo un predestinado que 'habia luego de lograr tan disquisiciones que hemos provocado, entrando a. tra-
grandes triunfos en el Parlamento, venian a mis re- tar un asunto fuera de su oportunidad.
cuerdos tambien mis primeros afios de studio. y d (El Sr. Gonzdlez Beauville pronuncia unas frases
labor alld en la Escuela "El Divino Maestro" de que o se oe).
nuestro legendario Oriente, en donde recibieran sus. s
primeras eisefianzas varias generaciones de cubanos El Sr. Gonzlez Beauville quiere hacer una frase,
que supieron ofrendar su vida para constituir esta pore no llegan a mis oidos sus palabras, porque me
patria libre y que muches de ellos aeompafiaron al encuentro muy distant del Sr. Gonzilez Beauville.
gran Maceo en esa invasion que desde Oriente vino SR. GONZXLEZ BEAUVILLE (GUSTAVO) : Parece que
a Occidcnte para hacer aqui tambi6n, en esta tierra, estamos jugando a la Repdblica.
tremolar con todo 6xito el pabell6n de la estrella so- SR. ALBERNI (JOSE) : Ojala siempre juguemos asi,
litaria; y se me representaba toda aquella 6poca de porque eso demostrarla que tenemos esa educaci6n ci-
mi vida, cuando tambi&n alli recibiamos las ensefian- vica con que nos ha deleitado el Dr. de la Cruz, refi-
zas civicas jugando a la RepAblica, pero mAs afortu- riendose a sus primeros afios en la Escuela.
nados que el Dr. Carlos Manuel de la Cruz, porque Voy a concluir, Sr. President y Sres. Represen-
recilbiamos esas ensenanzas muy cerca del ruido del tantes: er6alo el Dr. de la Cruz, no me queda ningun
cafi6n y de la fusileria de nuestros mambises. sentimiento ni por sus primeras ni por sus iltimas pa-
SYo me atreveria a hacer esta afirmaci6n que para la'bras, a menos que no sea el de cierta tristeza que
mi es un honor: el Dr. de la Cruz y yo tenemos pareci- se produjo en mi espiritu, cuando lo he visto olvi-
do temperament; pero tenga la seguridad, este queri- darse de toda consecuencia para el que siempre fu6
do amigo de la infancia, que para mi la vida siempre su amigo leal y sincere.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 27


Yo he querido que me oiga en esta oportunidad,
para que rectifique en este moment y lo hubiera he-
cho ocon s6lo leer dos o tries articulos del Proyecto
de Ley a que nos estamos refiriendo, cosa a que yo
]o he invitado. Por lo dnemAs, ya llevo algunos afio,
en esta Cama.ra, y, aunque no soy un predestinado
como el Dr. de la Cruz, para mayores empresas y ma-
grandes honorees que quiz/s lo. coloquen aiun much mis
alto, todos sin embargo me conocen y saben clue :iem-
pre me contl'ico con la corrreceidn que me es carae-
teristica y con el- ompafierismo que me obliga siem-
pre en todos los actos do mi vida. Ahora bien, aqui
en la CAmara, como en toda.s parties, exijo que se me
correspond en el mismo sentido.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Ruego a los se-
fiores Representantes se sirvan hacer silencio.
Tiene la palabra el Sr.. Machado.
ISR. MACHADO (CARLOS): Sefior Presidente y aefio-
res Representantes: Lamento que esta tarde me en-
cuentre en estado febril. El tratarse de una petici6ni
de datos y no de la discusi6n de una Ley, y ciertas
manifestaciones que aqui so han heeho, me obligan,
no obstante eneo.ntrarme en ese estado, a usar de la
palabra y anunciar que habr6 de ser todo lo breve
que las circunstancias me permitan. Y lamento de
igual manera que el senior Carlos Manuel de la Cruz,
parlamentarista insigne que siempre se ha distingui-
do por todas las normas de cortesia en que inspire su
actuaci6n, haya iniciado su petici6n de datos, no re-
firindo.ose a losn autores de una Ley, sino tomando e!
nombre de quien ha presentado unas enmiendas, y
significando que se trataba del leader de la mayorii
liberal. Y lo lamento, porque ello me lleva a la ne-
cosidad do hablar en esta tarde; que de otra manera
no habria de lamentarlo, porque no es propiamente
para oponerme a la petici6n de dates para lo que yo
he pedido la palabra, aunque he de oponerme a uno
de sus extremos...
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Es que yo no
queria desconocer en su sefioria el alto cargo parla-
mentario de que esti investido.
Sn. MACHADO (CARLOS) : En esa actitud del Sr. de la
Cruz, no queriendo desconocer el cargo de que estoy
investido en esta C'amara, como no me desconoei.i
cuando estuve en la Cabania tras la reja, yo se lo
agradezco, pero yo tendr6 alguna critical que hacer
esta tarde al senior Carlos Manuel de la Cruz, en ra-
z6n al hecho de alguna de sus manifestaciones; pero
fuera. de eso, yo tendr8, como siempre, para el senior
Carlos Manuel de la Cruz, el aplauso sincere y la?
consideraci6n mis elevada.
Este Proyecto de Ley, sefiores Representantes, vi.-
ne siendo motive de aprecia.ciones equivocadas; y po-
eso el leader de la mayoria ha presentado determina-
das enmiendas, porque entiende que ha de procurar
la aclaraci6n del proyeeto ante la mayoria que re-
presenta; y porque, guiado del mismo deseo, invitarfi
tambien a los components de la minoria que quieraa,
a aceptar las consideraciones elevadas que se haeen
para que acepten la legislaci6n sobre este particular.
Ni al leader de la mayo-ria, ni al Ejecutivo Nacio-
nal con quien he tratado el particular, no les importa
que la COmara d6 su sanci6n a este o aquel precepto.
Lo finico important -decia esta mafiana el Sr. Presi-
dente- es que el Congreso de la Repiublica legisle
procurando, por todos los medios, que la tributaci6n
confiscatoria que esta en vigor desaparezea y sea
sustituida por una tributaei6n igual a la que pagan
otras ,compaiias de servicio pfblico, igual a la que
pagan los Ferrocarriles, igual a la que pagan los


tranvias, igual a la que pagan o-tras companies qu,
el Sr. de la Cruz, con sus conocimientos y con su ta-
lento con la representasi6n cue le daba la Jefatura
de la Mayoria, vot6 y discuti6, no ofreciendo venta-
jas, no para que resultara jugosa para. los accionistas
de esa Compafiia, sino para que se hagan las concesio-
nes naturales que se hacen a. todas las Comfpafias qun
se eneargan de los servicios ppublieo.
Ya he dieho que no voy a extenderme, para no te-
ner que rogar a la Presidencia que sea ben6vola eon-
migo como lo ha sido co.n el Dr. de la Cruz. He firmndo
esas enmiendas a la Ley que hace concesiones -una
parte de las concesiones que tienen los Ferrocarriles
de la Repuiblicea, y parte de las concesiones que tienen
los tranvias de la Republica- a la Ley en euyas en-
Iniendas no hay una determinaei6n ni una disposi-
cion que envuelva maltrato al interns de la sociedad
en que me desenvuelvo, ni siquiera vaya a perjudicar
los interests de aquellos elements que un dia me en-
viaron a esta CAmara a legislar, no a altas horas de
la no.he sino a la luz del dia, ni tampoco a inducir
como Jefe de la Mayoria, a los Representantes, ni
a .demandar sumisi6n de la voluntad a quienes repre-
,,ento como. leader, a quienes s6lo representar6 'mien-
tras cuente con su apoyo.
A mi no me molesta, Sr. de la Cruz, -y hubiera de-
seado que S. S., que en dias anteriores, hacienda ciertas
peticiones, ha impedido que el pais haya visto legis-
lar al Congreso- hubiera ofrecido la opo.rtunidad de
venir a oir la opinion que inspiran todas las apre-
ciaciones que se hacen en esas enmiendas que he fir-
mado. Yo las firm6e, y:sabia que el Sr. de la Cruz se
opo-nia resueltamente a esa Ley; que dia tras dia visi-
taba las oficinas pfiblicas y que volvia no trayendo
datos; yo sabia que habria de venir a presentar unn
solieitud de datos spectacular, y sabia que habia de
venir a hacer las manifestaciones que ha hecho y la-
mento que el Sr. de la Cruz, que siempre se inspire en
apreciaciones que nadie puede discutirle, ihaya hecho
hoy afirmaciones que, en realidad, se apartan por
completo.del contenido de mis enmiendas.
Yo no voy a analizar las apreciaciones del Sr. de la
Cruz. Yo dejaria invitado al Dr. Carlos Manuel de la
Cruz; lo invitaria ahora mismo a suspender todos lo,
preceptos y a entr-r a ,liscutir la Ley, para entonces,
en una mejor oportunidad, venir a defender mis en-
miendas; j estoy tan seguro de que es mi prop6sito
un prop6sito 6til, que deseo ofrecer la oportunidad
que ha de venir, aunque S. S. no lo crea para que
eota Cfmara y cada ,Sr. Representante, con una con-
ciencia recta y un pensar elevado, juzguen de maie-
ra serena alrededor de una discusi6n serena tambi6n;
y vera el Sr. de la Cruz que quien ha hecho esas en-
miendas, cuando S. S. venga y le indique una modifi.
eaci6n, ya verA 1-. S. que si la w;, .lil- I . i. es razo-
nable, inmediatamente estard aceptada. No vengo,
Sr. President y Sres. Representantes, con esas en.
miendas, no vengo a esta Camara como har tratado
de hacer career algunos. Yo vengo a esta OGmara,
como he ido a todas parties, con la cabeza levantada.
Yo vengo a defender los interests del pais; yo vengo,
Sr. de la Cruz, con la misma sinceridad y el mismo
patriotism y con el mismo honor conque un dia ful
a la manigua libertadora; yo vengo con la misma ree-
titud y con la misma caiballerosidad conque me he
desenvuelto en todos los asuntos de mi pais. Y ven-
go por un camino recto, no en las altas horas de la
noche, sino en las horas serenas de la tarde, a invitar
a mis cbmpafieros...









28 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
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SR. DE LA 'CRUZ (CARLOS MANUEL) : A. S. S. no
le co.gi6 las altas horas de la noehe, en la COmara ?
\SR. MACHADO (CARLOS) : Cuantas veces S. S. me
*hizo estar aqui.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): Tambien en
las votaciones ?
SR. MACHADO (CARLOS) : Cite las leyes S. S.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : No tendria in-
conveniente.
-SR. MACHADO (CARLOS) :.No he tenido ni ha pasado
por mi imaginaci6n, otro prop6sito que el de elevar
el debate.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : No lo parece
asi. Yo he estado aqui la otra vez hablando sobre
la ley; y si cit6 la persona de S. S. lo hice sin alu-
si6n de sospeeha de ninguna elase; y .S. S. por el con-
trario, (y para eso ya habia indicado a la Presiden-
cia que, como afeetaba a mi persona, me diera la pa-
labra para hacer una rectificaci6n), iS. S. ha venido
produci6ndose en sentido contrario a mi persona...
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): La Presidencia
tiene que aclarar al Sr. de la Cruz, que el Sr. Ma-
chado no se ha referido a S. S.
SR.-DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : La Presidencia
podrA tener el sentido de la delicadeza en lo que se
refiera a la Camara, pero no en cuanto a lo que e
refiere al concept de mi persona. Yo tengo el de-
reeho de recabar del Sr. Machado que. lleve el debate
en los mismos tones en que lo he llevado yo, sin nin-
guna frase que pueda mortificar en lo mAs minimo
la dignidad del Sr. Machado; y por el contrario, el
Sr. :\lo.:.,h.1.. ha lanzado, en primer lugar, aqui ideas,
criterios y opinions de que la OCmara habia labora-
do en altas horas de la noehe, cuando es lo cierto quo:
en ella el Sr. Machado me acompafi6 votando en el
mismo sentido que yo, con el mismo decoro, y con el
mismo sentido del eumplimiento del deber conque yo
lo hacia en esos casos. Adem's, puedo afirmar que
me he producido respect al Sr. Machado, con arre-
glo a las relaciones y a las exigencias personales ca-
ballerosas, me obligan, lo mismo que a 61, y que siem-
pre he de mantener porque mis does de educaci6n
son tan firms, estan tan bien puestos, que cuand)
se me falta a dichas relaciones, s6 reclamarlas. El
Sr. Machado sabe todo esto, y no puede olvidar, ade-
mIs, mi situaci.6n de amistad reiterada para con 61,
por servicios que en la Cimara le he prestado; y que
hasta en el problema de su acta, cuando como "al-
zado" contra el gobierno se pudo haber caido en mis
manos, yo lo levant y lo traje; y no era, entonce.,
pues, el caso de llegar a posiciones ehi que se pong.1
en duda tan buenas relaciones de amistad.
El Sr. Machado se ha querido referir, algunas ve-
ces, a Conipafiias de servicios pfiblicos; con lo cual
yo reto al pais para que se me diga con cual de esas
Compafiias tengo yo relaciones de alguna clase, por.
que ni siquiera soy abogado ni Presidente de ninguna
de ellas y, ademis no tengo aceiones de ninguna Com-
pafiia de servicio pfblico. Declaro, ademis, que cuan-
do he estado en debate hasta altas horas de la noche
no ha sido por mis prop6sitos y gestiones, sino que
ha side la pro'pia CAmara la que lo ha querido asi;
y rechazo, per consiguiente, cualquier concept que
acerea de ello trate de menoscabar y mermar la dig-
nidad y el honor de la Camara de Representantes.
Vengo aqui a tratar los asuntos en el tone elevado
en que deben tratarse; no los llevo nunca a un terre-
no personal, ni gusto de meter la mane en el fango,
porque si de ello se tratara, las salpicaduras podrian
llegar a otros. En esta COmara he dado reiteradas


pruebas de mi corrceei6n y compafierismo. Y euando
se ban producido debates que han estado en contra
del criteria personal per mi mantenido, he accedido,
en multitud de ocasiones, a retirarme del debate. Por
todo lo cual, yo no puedo, esta tarde en que me he
producido de esta manera, aceptar que S. S. lance
dardos y saetas contra mi; y yo reclamo de S. S.,
que ha mantenido conmigo esas cordiales relaciones,
que me guard el respeto y la consideraci6n a qua
soy merecedor y que tenga para mi los mismos con-
ceptos respetuosos que yo he tenido siempre para S. S.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pido que la sesi6n
se prorrogue hasta las site.
SR. MACHADO (CARLOS) : Que sea indefinida.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): Apoyo.
SR. PRESIDENT (GUUS INCLAN) : &Esti de acuerdo
la (C';,.i., en que la pr6rroga de la sesi6n sea in-
definida ?
( "', ,'1, afirmativas).
Aprobado.
Sn. MACHADO (CARLOs) : Pido la palabra.
S'R. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
el Sr. Machado.
SR. MACHADO (CARLOS) : Sr. President y Sres. Re
presentantes: Para los que no estAn acostumbrados
a oir los juicios y analizar las opinions, pudiera su-
oeder que las frases vertidas por el Sr. Carlos Ma-
nuel de la Cruz constituyan una amenaza, envuelven
una ofensa o mortifiquen de algfin mode al que en
estos mementos tiene el alto honor de dirigirse a la
CAmara. Lejos de ello, no me mueve nunca en nin-
gun debate, absolutamente en ninguno, el inspirar a
una frase el prop6sito de mortificar. No me ha en-
vuelto nunca, en un debate, la idea de producer la
ofenea, menoseabar la reputaci6n o ir en contra do
la ,personalidad de un compafiero. Si en mis pala-
bras, cuando hablaba de la tarde y de la noche, huoo
en el Sr. Carlos Manuel de la Cruz interpretacidn
distinta, yo que me produzco con la caballerosidad
que corresponde a quien ha procurado en todos los
mementos elevarse a una altura de dignidad y tener
el respeto y la consideraci6n de todos, quiero declarar
que cuando hablaba de la tarde, yo me referia tan
solo a que me proponia actuar dentro de un momen-
to con claridad meridiana; era ese mi inico prop&si-
to, s6palo asi el lSr. Carlos Manuel de la Cruz, sepalo
asi la Caimara toda. Yo soy uri hombre que, cuando
en circunstancias excepcionales tuve que arrostrar los
peligros, lo hice; y no me preocupo., no tengo la pre-
tensi6n, ahora, de altar al respeto, ni de romper la
*consideraci6n con quien en todos los nmomentos hubo
de producirse de la mejor manera con el que habia,
cuando afin no me conocia, cuando no nos tratabamos,
cuando no teniamos relaciones de ninguna clase, siem-
pre amparando mis ,dereehos, apesar de military en
partido distinto.. Si esa ha side la conduct de .S. S.
-yo no vengo esta tarde a dudar de su reputaci6n; y
si he usado cualquier frase, de interpretaci6n dudosa,
Stenga la seguridad S. S. que no ha side con la inten-
ieon de mortificarlo, pues en tal case no seria en la
CAmara a donde lo hiciera; y si tambi6n algui6n fal-
tara al que yo he considerado mi mayor. timbre de
gloria, el honor, entonces yo invitaria a esa perso-
na al terreno done resuelven sus agravios los ca-
balleros. Pero si alguna frase mia ha mortificado a
S. S., repito, tenga la seguridad que no ha sido esa
mi intenci6n, pues soy un hombre sincere, france y
leal, incapaz de palabras de double significaci6n.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 29


Vengo aqui a actuar con la mejor voluntad; pero
S. S. no desconoce que, alrededor de mi conduct
firmando esa enmienda, existen opinions encontra-
das de despeehados. Mi conduct es recta y por eso
mantendr6 la enmienda y tendr6 much gusto en es-
euchar la oposici6n de S. i. en la oportunidad de-
bida. Yo consider, senior de la Cruz, que S. S. tie-
ne una apreciaci6n equivoocada en este asunto. Yo le
demostrar6 que determinadas concesiones de servi-
cios pdblicos no tienen la significaci6n que S. S.
quiere darle; y sepa el senior de la Cruz que un c'u-
bano como yo, que ha derramado su sangre en los
campos de batalla no puede nunca venir aqui a ena-
genar propiedades del Estado, no siendo en forma
beneficiosa a los intereses del procomin. Asi, pues,
yo suspend estas consideraciones; y en cuanto a la
petici6n de datos, me opongo, senior Presidente y se-
fores Representantes, al segundo pArrafo, que quie-
ro que la Presidencia ordene su lectura, no al pream-
bulo, si no a los datos en si.
SR. PRESIDENT (GUil INCLAN) : Se va a dar lec-
tura al pArrafo segundo de la petici6n de datos.
iS~. GIL (HIELIODORO) : Yo, desearia modificar la
proposici6n, en el sentido que se diera lectura a to-
da la petici6n de datos; porque acabo de llegar y
no la conozco.
SR. RESIDENCEE (GUAS INCLAN) : Se va a dar lec-
tura, nuevamente, a la petici6n de datos.
(El Oficial de Acias la lee).
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN): Seiior Machado:
Insisted S. S ....
SR. AMACHADO (CARLOS): Ya he podido satisfacer
la duda que tenia, y voy a hacer un ruego al doctor
de la Cruz. Ese segundo parrafo de la petici6n de
datos envuelve la condicional de que, si se accede a
la petici6n, se entiende que la Camara no puede
tratar esta Ley hasta que dichos datos no est6n so-
bre ]a mesa?
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): Para que la
Camara los estudie es, precisamente, que vienen es-
tos datos; pero no implica la condicional de que la
Ley no pueda diseutirse antes.
ISR. GIL (HELIODORO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
su sefioria.
SR. GIL (HELIODORO) : Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Me explico que esta petici6n de da-
tos tenga, como fnica finalidad, conocer la trascen-
dencia de esta Ley...
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): Desde luego
que para eso es.
SR. GIL (HELIODORO) : Entonces se debe esperar
a tener conocimiento de estos datos, para poder votar
que si o que no.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): Pero a mi el
senior Machado me pidi6 que no se entendiera asi, y
que se pudiera traer a debate la Ley euando se qui-
siera. Yo interest, y los tengo aqui, los datos; pero
para mi, que los he buscado para el debate. Por lo
tanto, he pedido que hasta que no vinieran los datos
no se tratara la Ley. Ahora, come se me pidi6 que
no fuera asi, yo no quiero crearle obstaculos a la
Camara y he accedido.
.SR. GODERICH (PEDRO): Pero hay presentada la
solicitud de suspension de preceptos reglamentarios?


SR. PRESIDENT (GUIS INCLAN) : Si, senior, y ocu-
pa el n6mero 6.
SR. GODERICH (PEDRO): Entonces, huelga todo lo
demds.
SR. GIL (HELIODORO) : Yo creo que si el senior de la
Cruz tiene todos los datos en su poder, no hay incon-
veniente en que se trate la Ley...
ISR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): No; vamos per
parties. Yo tengo los datos; pero, como siempre, en
la CAmara hay quienes puedan dudar de su autenti-
cidad, yo quiero que vengan al debate los datos, no fa-
cilitados por Carlos Manuel de la Cruz, sino los que
tienen las oficinas p6blicas; y como yo voy a hacer
afirmaciones, no quiero que sean sobre documents
traidos por mi.
SR. GIL (IIELIODOR) : Yo, en este caso, pido que
no se suprima nada; si es por falta de datos que el
debate no va a estar documentado, que vengan to-
dos los datos, tal como los quiere el peticionario.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN) : Se pone a vota-
ci6n, la petici6n de datos.
Los que estin conformes se serviran ponerse de
pie.
(La m)ayoria de los seilores Representantes se po-
re de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura a otra solicitud de datos.
(El Oficial de Actas leyendo).
A LA CAMARA:
Por cuanto: Por la partida doscientos noventa y
siete, Epigrafe C, del nuevo arancel de Aduanas, se
puede importer a Cuba picadura manufacturada en
cualquier forma, pagando solamente veinte y siete
centavos por kilogramo de dereehos."
"Por cuanto: Una de las mIs primordiales fina-
lidades del nuevo arancel es fomentar la industrial
national, protegiendo en lo que sea possible las ya
existentes, manufacturadas o agricolas."
"Por cuanto: La forma en que aparece redactada
en el expresado arancel, la partida doscientos noven-
ta y siete, Epigirafe C, pudiera dar lugar a inter-
pretaciones que, lejos *de favorecer en definitive re-
sulten profundamente perjudiciales a nuestro desa-
rrollo industrial. "
"Por cuanto: La autorizaci6n para importer a Cu-
ba, con derechos tan irrisorios, la picadura extranje-
ra, y especialmente la de procedencia americana, se-
ria una de esas interpretaciones suicides para la ri-
queza del pais, toda vez que pondria en grave peli-
gro, es mas, material una parte principalisima de la
industria agricola tabacalera y mermaria extraordi-
nariamente toda la industrial cigarrera, ya que en el
primer caso, las tripas o colas, (que son las mas) co-
sechadas en Cuba, descenderian a un preeio ruinoso
y en el caso segundo, la tendencia que de dia en dia
se va advirtiendo en nuestro pueblo a fumar ciga-
rrillos americanos, mermaria rApidamente y de mo-
do extraordinario el consume de los elaborados
con la picadura cubana. "
"Por cuanto: Es un heeho innegable que los ciga-
rrillos turcos y americanos son preferidos a los nues-
tros en toda Europa, especialmente en Espafia, pero
que tambi6n se encuentran sujetos a las Tarifas
prohibitivas, lo cual dificulta su exportaci6n a aquel
pais."








30 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


"Por cuanto: En el Tratado Comercial reeiente-
mente concertado entire Cuba y la Naci6n Espafiola,
esta se obliga a consumer anualmente una cantidad
de nuestro tabaco "Habano" incluyendo en sus be-
neficios arancelarios a nuestros cigarrillos, es 16gi-
co pensar que, siendo preferido al nuestro por fuma-
dores espafioles, los turcos y americanos y estando
6stos sujetos a las tarifas prohibitivas, los consumi-
dores de aquel pais se aprovechen de las ventajas
del Tratado para importar cigarros de Cuba, pero
elaborados con picadura americana o turca, matando
asi la lproducci6n national."
"Por cuanto: El Congreso concedi6 al Honorable
President de la Repfiblica la mas amplia autoriza-
ci6n en material arancelaria, al amparo de la cual se
confeccion6 el Arancel en vigor, que ha sido objeto
de cuidadoso studio, y por consiguiente, ratifican-
do esa confianza depositada en el Poder Ejecutivo,
deben someterse al mismo todos los problems que
con aquil se relacionen."
"Por todas estas razones, el Representante que
suseribe tiene el honor de someter a la consideraci6n
de la CAmara, la siguiente:
Solicitud al Ejecutivo.
La COmara de Representantes acuerda, recomen-
darle al Honorable senior Presidente de la Republi-
ca., que en virtud de las facultades amplisimas que
le concede la Ley de nueve de Febrero de mil nove-
cientos veinte y seis, y atendiendo a las razones adu-
cidas en el pre~mbulo de esta Moei6n, decrete la mo-
dificaci6n de'la partida doscientos noventa y siete,
Epigrafe C, del Arancel en vigor, para la importa-
ci6n de la picadura elaborada extranjera, aplicin-
dole el Epigrafe A, de la partida doscientos setenta
y seis del referido Arancel."
Sal6n de Sesiones de la Cimara Ide Representan-
tes a los siete dias del mes de noviembre de mil no-
vecientos veinte y site.
(f.) Marcelino Garriga, P. Goderich y Dr. A.
Chardiet.
SR. PRESIDENT (GUls INCLIN) : S!e pone a dis.u-
si6n, la solicitud.
Tiene la palabra el senior Garriga.
SR. GARRIGA (MARCELINO) : Sefior Presidente y se-
fiores I-pr'n-.il.. Ii-,: Voy a ser muy breve. La CO-
mara ya conoce, por la naturaleza de esa solicitud, la
importancia que la misma encierra. Un error de esos
que no se pueden determinar en un moment en
que se estudiaba nuestra situaci6n arancelaria, ha
heeho nacer una situaci6n dificil en nuestra indus-
tria tabacalera; de tal modo es asi, que si no se acla-
ra el eoncepto y sigue la partida 297 como aparece
en los actuales aranceles, defiende la libre importa-
ci6n de la picadura americana.; y nuestros indus-
triales tabaealeros van a verse sumidos en la ruina.
Lo m's triste es que son los pequefios agrieultores.
los que mas van a sufrir los perjuicios; y que, con
ello, tendremos como consecuencia que se perderAn
cerca de dos millones y Tpedio de pesos en la provin-
cia de Pinar del Rio. Por esa raz6n, no quiero can-
sar a la CAmara y pido que imparta su aprobaci6n a
la solicitud de dato: que se hace al Ejecutivo.
SR. MENDOZA ('MARIO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GuITS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Mendoza.
SR. MENDOZA (MARIO) : Yo quisiera saber si el se-


flor Garriga, que tan profundamente estudia todas
las cuestiones, sobre todo lo que se refiere a las
cuestiones de Hacienda y de Aranceles, conoce qu6
cantidad en dinero represent la importaci6n a Cu-
ba de picadura americana y de cigarrillos de la mis-
ma clase y a cuanto asciende la exportaci6n de ta-
baco oubano. Porque, a mi me parece, el primer paso
que van a dar los manufacturers de cigarrillos ame-
ricanos es ir a la Comisi6n Arancelaria America-
na, a tomar una r:i;'p... .1.il contra esta media; y
si nosootros prohibimos la importaci6n del cigarrillo
americano, que serin unos cuantos miles de pesos al
afio, podemos perjudicar la exportaci6n de nuestro
tabaeo y podemos lesionar intereses de muchos mi-
ilones de pesos. A mi me gusta la idea en lo que tie-
ne de patri6tico, si no le tuviera miedo a las medidas
que se tomen con respect al tabaco cubano; porque
por evitar que entren en Cuba cincuenta o cien mil
pesos al afio, en cigarro americano, podemos hacer
que se dejen de importar unos cuantos millones de
pesos. La media es bonita, pero la consi'dero peli-
grosa y contraproducente.
SR. GARRIGA (MARCELINO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : Tiene la palabra
el senior Garriga.
iSR. GARRIGA (MARCELINO) : Yo no quiero entrar
en un problelma de economic: ni de estadistica. Mi soli-
citud se apoya en la gesti6n de todos los producto-
res tabacaleros de Pinar del Rio; pero temiendo el
peligro de una media de represalia, he querido que
la Camara dicte una resoluci6n a fin ide que se tras-
mita al Ejecutivo esa idea y se estudie el aspect de
la cuesti6n, a fin de que no pueda traornos un per-
juicio mayor para la ihdustria tabacalera.
Sa. GIL (HELIODORO): Yo. ruego'que se d6 lectura
a la petici'6n.
(El Oficial de Actas la lee,).
SR. PRESIDENT (GuAs INCLIN): Se pone a vota-
ei6n.
(Silencio).
Aprobaca.
Se va a dar lectura a las Proposiciones de Ley.
(El Oficial de Actas leyendo).
A LA CMARA:


Exposici6n do Mativos.
CONSIDERANDO: Que las nuevas orientaciones
industriales y comerciales creadas por los nuevos
Aranceles tan acertadamente puestos en vigor ppor
el actual Presidente de la Repilblica Honorable Ge-
neral Machado, reclaman nuevas leyes que regulen
y si es necesario restrinjan la exportaei6n de las ma-
terias primas nacionales, tan poco apreciadas hasta
ahora.
CONSIDERANDO: Que la tendeneia de los que
rigen actualmente los destines de nuestro pais, van
encaminadas a protege al obrero cubano y a las in-
dustrias nacionales, 'para de este modo ensanchar
uuestro campo commercial, reafirmando el .credito de
la naci6n cubana en el extranjero, haciendo que
nuestras mercancias se distingan por su ealidad su-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 31


prior, evitando de ese modo posibles errors que nos
oeasionarian grandes perjuicios.
CONSIDERANDO: Que 6ste es uno de los proble-
mas de mayor inter6s para Cu'ba y por lo tanto exi-
.g rApida soluci6n, se hace necesario dictar en6rgi-
cas medidas que eviten que las materials primas sean
exportadas para elaborar en el extranjero products
similares a los nuestros, pero de inferior calidad de-
bido a la mezcla de que son objeto, dando lugar con
ello al descr6dito y depreciaei6n de nuestra indus-
tria.
CONSIDERANDO: Que toda industrial que se es-
tablezea fuera del territorio de la Repiblica como
products o materials primas cubanas, tiende a me-
nospreciar la calidad y m6rito de los mismos, porque
como ya se dijo, se ligan con materials primas ex-
tranjeras de calidad muy inferior, a tal extreme que
desnaturalizan por complete nuestros products.
CONSIDERANDO: Que el tabaco, asi como la ca-
ila y .el cafe, son nuestras prin.cipales fuentels de ri-
queza, y que los obreros mis competentes para a fa-
bricaei6n del tabaco se encuentran en Cuba sin tra-
bajo debido a la gran exportaci6n del tabaeo en ra-
ma., lo que viene sucediendo desde el afio 1906 y to-
mando como pretexto una huelga se trasladaron fue-
ra de nuestro territorio un sTnfimero de industries
tabacaloras, y que si esas f~abricas se implanta-
ran nuevamente en nuestro suelo esos obreros y mu-
chos mas tendrian trabajo y por consiguiente mejo-
raria la situaci6n de gran nimero de hogares sobre
los que se cierne la miseria.
CONSIDERANDO: Que es deber de todo legisla-
dor conocer y tratar de remediar en cuanto le sea
possible las necesidades del pueblo para el que legis-
la, y especialmente vigilar por el engrandecimiento
del comercio exterior principal fuente de riqueza de
toda naci6n.
El Representante que suseribe, tiene el honor de
someter a la consideraci6n de la CAmara la siguiente:
PaOPOSICl6N DE LEY
ARTICULO I.-Todo tabaco en rama que se ex-
porte, cualquiera que sea su clase y forma en que
so export, ya en tercios naturales, manojos, gavi-
11as o en cualquier otra forma, bien sea por cuenta
de compafiias, empresas -o particulares, ya scan eu-
banos o extranjeros, pagarAn DIEZ PESOS DE DE-
RECHO POR LAiSB PRIMERAS CIEN LIBRAS
Y VEINTE CENTAVOS POR CADA LIBRA
ADICIONAL.
ARTICULO II.-Queda exceptuado de esta ley to-
da pieadura que sea exportada en paquetes no ma-
yores de cuatro onzas.
ARTICULO Til.-Queda terminantemente prohi-
bida la exportac)n' de la semilla del tabaco, la cafia
y el cafe.
ARTICULO IV.-Todo tabaco que se elabore en
la Repfblica de 'Cuba se considerara libre de todo de-
recho cuando se export. Asimismo quedarA exento
del pago de la precinta del Impuesto de los treinta y
cinco millones dde pesos.
ARTICULO V.-Toda compaiia, empresa o par-
ticulares, ya sean extranjeros o cubanos, que fo-
menten una nueva fabrica de tabacos y que el costo
de la misma ascienda a TRESCIENTOS MIL PE-
SOS o mAs, reeibira por una. sola vez una subven-
ci6n de OINCUENTA MIL PESOS, la que pagara


el Estado Cubano despu6s que se acredite debida-
mente la inversion antes mencionada. Este pago se
efectuara a los dos aiios de estar la nueva f'abrica
sirviendo normalmente al p6blico su product.
ARTICULO VI.-Los infractores de esta Ley in-
eurriran en multa de MIL a TRES MIL PESOS.
Los rQincidentes serin castigados con prisi6n de
SEIgS MESES A UN AnO, en to-do caso la mercan-
cia caerA en decomiso.
SARTICULO VII.-Por la present Ley quedan
derogadas todas las leyes, decretos, 6rdenes y cuan-
tas disposiciones se opongan al cumplimiento de la
misma.
ARTICULO VIII.-Esta Ley comenzarA a regir
dos afios despu6s de su publicaci6n en la Gaceta Ofi-
cial de la Rep'blica.
Sal6n de Sesiones de la C'mara de Representan-
tes, a los cinco dias del mes de Diciembre de mil no-
vecientos veinte y site.
(f.) Miguel Albarrdn Monedero, Emilio Sardinas,
Agustin del Pino, Marcelino Garriga, Dr. Heliodoro
Gil.
SR. CLARET (SANTIAGO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : Tiene la palabra
el sefor Claret.
SR. CLARET (SANTIAGO) : Exist.en sobre la mesa de
la CAmara 75 proposiciones de ley a las cuales, re-
glamentariamente, hay que darles le'tura, y que de-
ben someterse a la consideraci6n de este Cuerpo Co-
legislador para que nosotros tomemos acuerdo de
conaiderarlas, ya que Ps.ta es una eostumbre estalblceida
haee much tiempo. Yo me permitiria rogar a la CA-
mara para que nos evitemos el trabajo de tomar tan-
tos acuerdos por separado, quo en uno s6lo demos por
consideradas todas esas proposiciones de ley, dejan-
do sobre la mesa aqu6llas sobre las cuales haya pre-
sent'adas suspensions de preceptos 1.*-*1.i.!ni.Ii. ;-
pasando a las Comisioines correspo-ndientes las de-
mis.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN): La proposici6n
-de S. S. envuelve una suspension de preeeptos regla-
mentarios.
Sn. CLARET (ISANTIAGO) : Entonees la retire.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Continia la. lec-
tura de las Proposiciones de Ley.
(El Oficial de Actas lee, nuevamente la marcada
con el minbero 1 en la Orden del Dia refer'ente a un
impuesto por exporter tabaco en rama ).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Queda sobre la
mesa por haber presentadas suspension de preceiptos
reglamentarios.
(El Oficial de Actas leyendo).
A LA CAMERA:
Teniendo en cuenta las necesidades del comercio e
industries en sus relaciones con las necesidades de
la dependencia y obreros y con objeto de armonizar
unas y otras sin perjuicio para el piblico, debe de
concederse tiempo suficiente a los duefios de estable-
cimientos e industries, asi como a dependientes y
obreros para dedicarlo al almuerzo, no debiendo ser
6ste menos de dos horas, contando con el traslado
a sus respectivos domicilios, al igual que el tiempo
eoncedido a. empleados y funcionarios pfblicos.
Teniendo en cuenta: que la Ley del Cierre en vi-
gor, no limit la hora para la apertura de estable-










32 DIARIO DE SESTONES DE LA (AMARA DE REPRESENTANTES


cimientos y talleres y que a nada obliga en lo.s dias
ide duelo national, puesto que solamente se refiere a
dias festivos y que es desco de los operarios barbe-
ros cesar en sus trabajos los sAbados al igual que los
demis dias hAbiles.
Teniendo en euenta: que la citada Ley no prohibe
la venta anibulante de articulos que por la misma no
pueden venderse despu6s de la hora del cierre.
Teniendo en cuenta: que el cierre de las oficinas
de farmacia se rige por un decreto y no por una Ley,
como procede y debe ser.
Teniendo en cuenta: que las infraeeiones a la Ley
,del Cierre son faltas que deben ser castigadas de
acuerdo .con lo dispuesto en la Orden 213 del Cuar-
te! General de la Divisi6n de Cuba, brindnddose de
esta manera a los presuntos infractores oportunidad
de defense inmediata y a la Administraci6n el eobro
rApido sin gran expediente dilatorio.
Los Representantes que suseriben, tienen el honor
de someter a la consideraci6n de la Chmara, la si-
guiente:
PROPosIcION DE LEY
ARTICULO I.-Todos los establecimientos de co-
meroio y talleres situados en los Municipios de la.
y 2a. clase, no se'abrirAn antes de las 7 de la ma-
fana y se ceiraran de 12 a 2 de la tarde, dando por
terminados sus trabajos a las 6 p. m. exeepto los do-
mingos y dias declarados festivos o .de duelo nacio-
nal en que permanecerAn todo el dia.cerrados.
ART1~ULO II.-Las farmacias, asi como los sa-
lones de peluquerias y barberias errarAn todos los
dias h"biles a las 7 p. m., permaneciendo abiertos sin
interrupci6n hasta esa hora. ,Cuando coincide la
cireunstancia de resultar dos dias inhabiles conseeu-
tivos se permitird el trabajo durante el anterior o
posterior al domingo.
ARTICULO III.-Los salones y sillones de lim-
pia-botas, asi como la venta fija o ambulante de pe-
ri6dicos, revistas y billetes de loteria pueden perma-
necer a.biertos y efectuar ventas sin limitaci6n de
tiempo.
(1) Las Farmacias podrAn estar abiertas hasta
las 10 de la mariana los dias inhabiles estableci6ndose
un turno aprobado, por los jefes locales de Sanidad,
para el despacho fnicamente de formulas, articulos
y patents medicinales durante las horas en que por
esta Ley han de permanecer cerrados.
ARTICULO IV.-Los establecimientos dedicados
Sa la venta de viveres al por menor podrdn abrir an-
tes de las 7 de la mafiana continuando sin interrup-
ci6n hasta las 8 de la noche; los dias inhAbiles ee-
rrardn a las 10 de la mariana. Los demAs estableci-
mientos dedicados a la venta de articulos de comer,
beber y arder y los espectaculos pfiblicos, se abririn
y cerrar'n de acuerdo con sus necesidades, autoriza-
dos por los respectivos Alcaldes Municipales; al iglal
que los talleres e industries, trasiegos, estiva, carga y
desearga de mercancias que .por su indole requieran
un trabajo continue, en todo caso se dispondran los
turnos necesarios a fin de que ningdn obrero o em-
pleado trabaje mas de ocho horas.
ARTICULO V.-A ningfn establecimiento, ni
vendedor ambulante le serA permitida la venta de
articulos iguales a los que vendan los establecimien-
tos que deban permanecer cerrados, durante las ho-
ras y dias de cierre.


ARTICULO VI.-Los servicios de utilidad, nece-
sidad y salubridad p6blica no se comprenden en es-
ta Ley.
ARTICULO VII.-Las infracciones de esta Ley
ser'n consideradas como faltas y castigadas por el
procedimiento correctional, de acuerdo con lo dis-
puesto en la Orden 213 del Cuartel General de la Di-
visi6n de Cuba, a cuyos Tribunales se dara cuenta
en cada caso.
.\ .I'iCULO VIII.-Quedan derogadas todas las
leyes, 6rdenes, decretos y disposiciones que se opon-
gan al cumplimiento de la present Ley, y comenza-
ri a regir desde la publicaci6n en la Gaceta Oficial.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los siete dias del mes de Noviembre de mil no-
vecientos veinte y site.
(f.) Juan M. Alfonso, E. Zayas, Vito. M. .Candia,
Francisco Z,,iy.-., C. de; la Torre.
,SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : PasarA a la Co-
misi6n de Justicia y C".i.. .-.
.SR. ALONso (RAFAEL) : Pido la palabra, para
proponer que se reproduzea una proposici6n mia,
presentada en la legislature !.1'.11.1.. referente a la
sesi6n finica en las oficinas -rl E-.I i.,, la Provincia
y el Municipio.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): tEstA de acuer-
do la C'mara?
(Selnales afirmativas).
Conforme.
(El Oficial de Actas leyendo).
A LA CIAMARA:
POR CUANTO: es una antigua y legitima aspira-
ci6n de nuestros cuarenta y ocho mil empleados pd-
blicos que han venido cooperando lealmente a la obra
del Gobierno, el establecimiento de la sesi6n finica
para el trabajo de las oficinas, reform que ya se ha
logrado en otros paises, y que les facilitarA, dados
sus modestos sueldos, el mejor .desenvolvimiento de
su vida.
POR CUANTO: en los cuatro meses de vacaciones
de Verano, en los sdbados de los ocho restantes, en
los quince dias de-Pascuas, en Semana Santa y algu-
nos otros dias, que en conjunto constituyen la mi-
tad del aflo, s61o laboran actualmente cuatro horas
diarias, y site en el resto de aquil (que por las di-
ficultades del transport suelen reducirse a seis) lo
que produce un promedio de cineo Ihoras y media
diarias en total, por lo que la administraci6n no se
perjudiea estableciendo para todo el aflo una sesi6n
inica, de cinco horas diarias para el trabajo de las
oficinas pfblicas.
El Representante que suseribe somete a la consi-
deraci6n de sus compafieros la siguiente:
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO UNICO: A partir de la vigencia, de
esta Ley las Oficinas del Estado, Provincia y Muni-
cipio, estarAn abiertas para el despacho de los nego-
cios pfiblicos durant cinco horas diarias, de ocho de
laa mariana a una de la tarde, vacando los domingos
y dias de fiesta o duelo national. Los Secretarios de
Despacho no obstante podrin .ordenar el trabajo en
cualquier dia de los exceptuados, como tambion en








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 33


horas extraordinarias, cuando lo requieran las nece-
sidades del servicio.
Esta Ley deroga todaslas leyes, 6rdenes y decretos
que a ella se opongan y comenzark a regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica,
IS'al6n de .Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a 7 de Noviembre de 1927.
(f.) Dr. Juan Manuel Alfonso, Vito M. Candia,
E. Zayas, C. de la Torre, Francisco Zamjas.
,SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Pasa.r a la Co-
misi6n de Justicia y C6digos.
(El Oficial de Actas letyendo la petici6n formulada
por el senior Rafael Alfonso) :
A LA CAMARA:

POR CUANTO: es una antigua y legitima aspira-
*ci6n de nuestros cuarenta y ocho mil empleados pfi-
blicos, que han venido cooperando lealmente a la
obra del Gobierno, el establecimiento de la sesi.6n fni-
ca, reform que ya se ha logrado en otros paises, y
que les facilitara, dados sus modestos sueldos, el me-
jor desenvolvimiento de su vida.
POR CUANTO: en los cuatro meses de vaeacio-
nes de Verano, en los si'bados de los ocho restantes,
en los quince dias de Pascuas, en Semana Santa, y
algunos otros dias, que en conjunto constituyen la
mitad del afio, s61o laboran actualmente cuatro ho-
rias diarias, y site en el resto de aqu6l (que por las
dificultades del transport suelen reducirse a me-
nos) lo que produce un promedio de cinco horas y
media diarias en total, por lo que la administraci6n
en nada se perjudica estableciendo para todo el afio
una sesi6n inica, de cinco horas y media diarias pa-
ra el trabajo de las oficinas pdblicas.
El Representante que suscribe somete a la conside-
raci6n de sus compafieros la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO UNICO.-A partir de la vigencia de
esta Ley las Secretarias del Despacho estaran abier-
tas para el despacho de los negocios pfiblicos duran-
te cinco horas y media diarias a lo menos vacando
los ,domingos y dias de fiesta national; pero los Se-
cretarios podrAn ordenar el trabajo en horas extraor-
dinarias cuando lo requieran las necesidades del ser-
vieio.
'Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a quince de Julio de mil novecientos veinte y
siete.
(f.) Rafael Alfonso, Emilio San Pedro, E. Santa
Cruz Pcalcheco, Gustavo Parodi, Dr. Heliodoro Gil,
Alejandro R. Cremd, Jose Acosta O'Bryan.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Pasara a la Co-
misi6n de Justicia y C6digos.

(El Oficial de Actas leyendo).

A LA CAMARA:

Sin pretensiones de hacer la historic del cubano
que supo dejar siempre, entire los que fueron sus
compafieros, en la guerra y en la paz, recuerdos de
consideraci6n y carifio; queremos recorder algo de
lo que fu6 y de lo que hizo el doctor Santiago Gar-


cia Cafiizares, para justificar lo que, para 61, vamos.
a pedir a la CAmara de Representantes.
Desde su vida de estudiante ya comenz6 a signifi-
carse por sus ideas revolucionarias; en la manifesta-
ci6n que se diera cuando el doctor Giiel y Rent6 "fug
nombrado Senador por la Universidad de la Haba-
na; y dando motive para que una autoridad military
censurara, con dureza, a los espafioles que oyeron sin
protestar, en una fiesta de la Sociedad Catalana, co-
mo terminando su discurso aquel joven estudiante,
afirmaba que los catalanes y los cubanos eran los ex-
plotados de siempre, iguales por su mala suerte y
por sus legitimas aspiraciones. De esa manera prepa-
r6 el camino para la creaci6n del "Circulo de Estu-
diantes", la primera Sociedad de esa clase que se es-
tableci6 en Cuba. En la que funcion6 como Presiden-
te, mientras era estudiante y fu6 Presidente de ho-
nor, al dejar de serlo.
En- Isla de Pinos, donde comenz6 a ejereer la pro-
fesi6n, tuvo sus amigos mejores entire los que vivian
en ella, como antiguos deportados de la guerra del
68. Su entusiasmo por los heroes de aquella 6poca se
Ic perdon6, muchas veces por el afecto que supo des-
pertar como m6dico inteligente y bondadoso. Por
su poesia "Ilota" fu6 denunciado al Comandante
Ra.imundo Sesma, quien, por el carifio que profesaba
al m6dico que le habia salvado la vida, se conform,
con reconvenirle.
Como decidido propagandist de las ideas revolu-
cionarias, ayud6 en los trabajos preparatorios, coo-
perando eficazmente al movimiento en Sancti-Spiritus.
Al estallar la guerra, abandon los destinos' bien re-
tribuidos que -desempeiiaba, como WMedico de la So-
ciedad de Licenciados del Ej6rcito y Director de Sa-
nidad Maritima de Tunas de Zaza, sus ancianos pa-
dres que no volvi6 a ver, su escogida clientele, sus co-
modidades y la fortune adquirida con su trabajo;
para incrorporarse al. Ej6rcito Libertador. El cua-
tro de Septiembre de 1895, lo nombr6 el Cuarto
Cuerpo, Representante para la Asamblea Constitu-
yente de Jimagua.yf, que proclam6 la Constituci6n
Revolucionaria y nombr6 al Go'bierno provisional de
la Repiblica de Cuba.
Fu6 uno de los que mas se hizo notar alli, soste-
niendo que debian separarse la Administraci6n Ci-
vil del mando military, hacienda ver los inconvenien-
tes de la Camara Legislativa y la necesidad de la
ereaci6n de un Consejo de Gobierno, como Poder Su-
premo de la Revoluci6n. A 61 se debe la declaraci6n
de la Independencia .de Cuba, porque, contra los
que sostenian que Cuba no podia declararse inde-
pendiente, por no estar ain libre del dominion de
Espafia, consigui6 que la Asamblea consignara esa
declaraci6n en el preAmbulo de la Constituci6n, di-
ciendo: "Solemnemente declara la separaei6n de Cu-
ba de la monarquia espafiola y su instituci6n como
estado libre e independiente, con Gobierno propio
por autoridad supreme, con el nombre de Repibli-
ca de Cuba y confirm su existencia entire las divi-
siones political de la tierra.
Por el voto un6nime de la Asamblea fu6 elegido
Secretario del Interior, cargo que desempefi6 los dos
afos que designaba la Constituci6n. Mereciendo que
la Asamblea constituida para juzgar los actos del
Gobierno saliente consignara el celo, inteligencia y
patriotism, con que habia desempefiado su destino.
Nombrado, en aquella 6poca. "Delegado Especial del








34 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Consejo de Gobierno, con todos sus poderes y conmo
si fuera el Gobierno mismo", para. Las Villas y Oe-
cidente, desempefi6 ese cargo (!esde el comienzo de la
campafia de invasion hasta que el General en Jefe
regres6 a Camagiiey. El Consejo de Gobierno aprob6
la Memoria presentada por 61, dando cuenta de las
operaciones y trabajos realizados durante ese perio-
do y consign un voto de gracia por la manera como
desempefiara la comisi6n que se le confiara.
En dos ocasiones distintas sc hizo cargo, interina-
mente, de la Secretaria de la Guerra. Fu6 la prime-
ra cuando comenz6 la campaiia de invasi,6n en Las
Villas y Ja segunda pocos meses antes de regresar a
Cuba el General Roloff. Dos 6pocas dificiles porque,
en ellas, tuvo que atravesarse la Trocha con nume-
rosos contingentes y por las dificultades que se pre-
sentaron en el gobierno, primero a causa de los ro-
zamientos habido entire los Generales Bartolom6 Ma-
s6 y Antonio Maceo y luego por la cuesti6n personal
planteada entire el General i.;:i .. G6mez y el Sc-
cretario del Exterior, Rafael M. Portuondo. Difi-
cultades que so pudieron veneer gracias a su pruden-
cia y patriotism y a la confianza que en 61 deposi-
taron sus compafieros.
Asisti6 con el Cuerpo invasor, a todas las accio-
anes de guerra que ocurrieron, desde que el' General
Antonio Maceo inici6 su marcha en Oriente, hasta
.que, en las Villas, se separ6 del gobierno; con el Ge-
neral Serafin Sanchez al combat de Manajabo, en
Santa Clara; con el Coronel Jos6 Miguel G6mez al
fuego de Bacuinos; y con la escolta a sus 6rdenes,
dirigi. operaciones y tuvo repetidos encuentros con
el enemigo, mientras funcionaba como Delegado del
Gobierno. Por la eseasez del I..i-..!.1 m6dico,: fun-
cion6 siempre como tal, mereciendo que el Jefe Su-
perior de Sanidad y. el Consejo de Gobierno le die,
ran (oin-jilin.-nt. las gracias por estos servicios ex-
traordinarios y, -:ii.i .ii,-w iit,, por su asistencia,
sobre el terreno, a los heridos en los combates de
Yguara y de Manajanabo.
Nombrado Teniente, Coronel de Sanidad 'Militar con
la antigiiedad de 4 de Septiembre de 1895, fu6 ascen-
dido a Corodnel, del mismo Cuerpo, el dia 2 de Mayo
de 1898. Mientras form part del Gobierno, disfrut6
de las consideraciones de Mayor General. Este car-
go se le confiri6, como empleo personal, por acuer-
do de la Asamblea de Representantes el primero de
Abril de 1899.
Al evacuar las tropas espafiolas la linea military del
Jficaro a Mor6n, se hizo, voluntariamente, -cargo de
la direcei6n sanitaria de aquella zona, organizando
y atendiendo los Hospitales de Mor6n y de Ciego de
Avila, hasta que, cediendo a las reiteradas instan-
cias de sus compafieros de la revoluci6n y vecinos que
lo pidieron, acept6 la Alcaldia Municipal de iSancti
'Spiritus. No sin antes, pedir autorizaci6n al Presi-
dente de la Asamnhlea Cubana y decir, o.ficialmente,
al representante del Gobierno Interventor, que se
consideraba en aquel puesto como un military cubano
en comisi6n del servicio y que aceptaba porque creia
servir a su patria sin faltar al compromise contraido
y dispuesto a abandonarlo si fuera Ilamado por la
Asamblea 'Cubana.
En uni6n del General Roloff y otros compafieros,
estableei6 en Sancti Spiritus, la primer Asociaci6n
de Veteranos de la Independencia. Al organizarse


'!. l,',ivamente en las Villas, fuh nombrado Presi-
dente del Consejo Local. C.c--._. que desempefi6 has-
ta que, ausente del distrito, se le nombr6 Presidente
de honor y el que tiene en la actualidad.
Fu6 de los primeros Alcaldes nombrados por la In-
tervenci6n, cuando no se habian constituido los Go-
biernos Civiles, ni funcionaba la Secretaria de Go-
bernaci6n. Organize, entonces en Sancti Spiritus,
el servicio sanitario y de beneficencia, estableioendo
el Hospital Marti, Dispensario, Casa de Socorro y
dos Asilos para, Nii.. Estableci6 ]a Escuelas de la
ciudad y las cue se pudieron en el campo, creando
la plaza de Inspector de Escuelas, como se crearon
nlego las de Inspectores Pedag6gicos. A 61 se debe
la organizaci6n del Primer Cuerpo de la Guardia
Rural, que, encontr6 funcionando en Sancti Spiri-
tus, el General Jose de Jessus Monteagudo, cuando
fu6 nombrado para establecerla en la Provincia de
Santa Clara.
El Partido Republicano, del que fu4 uno de los
fundadores, lo proclam6 candidate para la Conven-
ci6n Nacional. Aunque acept6 ]a propuesta, se ne-
g6 a sostenerla, al enterarse de que se presentaban,
como candidates independientes, el Ma.yor General
Francisco Carrillo, iltimo Jefe del Ejereito Liber-
tador en las Villas y el Ldo. Enrique Villuendas,
Fiscal de la Audiencia de ISanta Clara y Coronel del
Cuerpo de Auditores del Ej6rcito Libertador.
En manifiesto a los electores de su Provincia, de-
cia,, en aquella 6poca, el doctor Garcia Cafiizares,
que defenderia, sobre todas las cosas, la Independen-
cia de su Patria, como lo habia jurado al firmar la
Constituei6n de Jimaguayfi, sin i.,t.l...-,t'.1.-. ni li-
mitaciones. A juzgar por este manifiesto y el diseur-
so pronuneiado, el 10 de Octubre de 1899, en la so-
ciedad "El .Progreso" de Sancti Spiritus, donee
puede decirise que hizo su Iprofesi6n de fe, el doctor
Garcia Cafiizares hubiera sido un voto mas en con-
tra de la Ley Platt.
Electo Representante por la Provincia de Santa
Clara, al constituirse por primer vez la Oamara, lo
fu6 despu6s, en la 6poca presidential del General
Jos6 Miguel G6mez y al gobernar el'Licenciado Al-
fredo Zayas, Presidente de la CAmara en la primer
epoca, mereci6 los honors de la reelecci6n, al ter-
minarse el period para que fuera nombrado. Ocu-
pando ese puesto supo resolver las dificultades que
se presentaron, con motivo de las protests contra
las eleociones de Camagiiey y la sentida muerte del
Representante) Enrique Villuendas, calmando los
inimos y evitando, con patri6tica habilidad los ma-
les que se temian,
CONSIDERANDO: que el doctor Santiago Gar-
cia Cafiizares ha cumplido ya sesenta y seis afios, de
vida laboriosa. y fecunda, en la guerra y en la paz,
y aunque esta larga vida, de honradez y de patriotis-
mo, no ha gastado sus entusiasmos y su fe, no pue-
den ser ya su energia y sus actividades, como eran.
antes, las del m6dico estudioso y las del soldado del
Ej6rcito Libertador.
CONSIDERANDO: que, para el Congreso, debe
ser cuesti6n de honor que se sostenga, come debe, la
vida y, el prestigio del filtimo que queda de aquellos
hombres que formaron el primer Gobierno de la Re-
voluci6n y del que fu6 dos veces elegido Presidente
de nuestra Camara de Representantes; que no debe
verse precisado, para sostener decorosamente su fa-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 35


milia, a solicitar un empleo pfiblico, el que di6 todo
lo que podia dar, para que fuera un hecho la liber-
tad de su Patria, con la Repfiblica de Cuba,
Los Representantes que suscriben, tienen el honor
de someter a la aprobaci6n de la C'mara de Repre-
sentantes la siguiente:
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Se concede una pension annual de
seis mil pesos al doctor Santiago Garcia Cafiizares,
Constituyente de la Asamblea de Jimaguayf, Secre-
tario del Interior y de la Guerra en el primer Con-
sejo de Gobierno de la Revoluci6n y dos veces Pre-
sidente de la Camara de Representantes. Pension
que pasarA luego, a su viuda, hija soltera e hijos me-
nores de edad.
ARTICULO II.-E1 Ejecutivo queda autorizado
para disponer todo lo necesario, a fin de dar cumpli-
miento a esta Ley, hasta su inclusion en los Presu-
puestos Nacionales.
ARTICULO III.-Esta Ley comenzarh a regir
desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial.
C'Omara de Representantes, Noviembre 28 de 1927.
(f.) Anselmo Alliegro, Pastor del Rio, Rafael Guds
Incldn, Dr. Carmelo Urquiaga, Ra.m6n Zaydin, Dr.
Santiago Verdeja, Aquilino Lombard.
ISt. PRESIDENT (GuiS INCLAN) : Tomada en con-
sideraci6n, queda sobre la mesa por haber presenta-
da suspension de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas le-yendo).
A LA CAMARA:
'Me voy a permitir transcribir el artieulo que ba-
jo el epigrafe "Atenci6n mds preferente" public el
important diario de Santiago de Cuba "La Regi6n'"
donde se esboza mejor que lo que pudiera hacerlo el
suscrito, el motivo fundamental en que se base la
Proposici6n de Ley que tengo el honor de someter a
la consideraci6n de la C'imara de Representantes.
"La Secretaria de Instrucei6n Pfblica, el depar-
tamento que viene siendo objeto de la atenci6n mas
preferente por parte del Jefe del Estado, a-caso por
ser la dependeneia del mismo que mira hacia el por-
venir de Cuba, mantiene una organizaci6n primitive
que no le permit el dominio complete de sus fun-
ciones, hoy vinculadas a ofros departamentos que le
restringen o, por lo menos, le obligan a soportar tra-
mitaciones largas, con detrimento del libre ejercieio
tde su cometido, cosa que se hace miAs visible y mo-
lesto cuando se trata -de las 6rdenes que debe de so-
licitar y esperar de la Secretaria de Hacienda, que
todo lo detiene para minucioso examen, detalle por
detalle, limitando en muchos cases, cr6ditos que es-
tAn justificados eonvenientemente y a los que se
oponen reparos de mera tramitaci6n."
"Si no es possible la independencia absolute de la
'Secretaria de Instrunci6n Pfbliea, para disponer
convenientemente de los fopdos que le garantiza el
Presupuesto, si es necesario que la interyenci6n Ge-
neral y la Secretaria de Hacienda intervengan en
todo egreso de dinero, al menos para mejorar la con-
tabilidad del Departamento, debe dotarsele de su
Pagaduria Central."
"gNo tiene Comunicaciones, Sanidad y Ejbreito
su Pagaduria Central, cada una?
Se nos ha dicho que no es possible hacer la indica-


da creaci6n por falta de dinero para personal, pero
es raz6n empleada muchas veces y pasan los afos
y surgeon nuevos presupuestos y la Secretaria de
Instrueei6n Pfblica sigue sin ese servicio i.ld;-.:n-
sable, que ofreceria simplificaci6n en la contabili-
dad y mejor atenpi6n a los pagos, hoy inexactos por
la larga tramitaci6n de "l.,.1i.1. .. de ',..il'..,." '"6rde-
nes de adelanto", "Reintegros" de los sefiores Te-
soreros de Zona Fiscal."
"La Ley de 18 de Julio de 1918, ordena imperio-
samente el que los maestros deben ser pagos el dia
primero de cada mes, cosa incumplida, sobre todo en
Oriente, y que no lo sera como cosa incumplida, so-
bre todo en Oriente, y que no lo serA como ordena
el precepto legal mientras la Secretaria no tenga su
PIagador Central."
''Ahora mismo se excusa la Seeretaria de las recla-
maciones hechas per la Asociaci6n de Retirados Es-
colares, diciendo que esos fondos son recaudados y
distribuidos por la Secretaria de Hacienda, que Ins-
trucci6n Pfiblica no maneja fondos, que no expide
cheks y que toda gesti6n para esclarecer el deficit
existente en los fondos de retire deben dirigirse a
Hacienda.''
"Caando la recaudaci6n de esos fondos para re-
tiro sean acumulados por la PJ.,,_-.,1Ji., Central de
Ia !Secretaria de Instrucci6n Pfiblica aunque los in-
gresos en Hacienda como es menester, no habri du-
da alguna de lo ingresado, ni se podrAn registrar ca-
sos de que muchos pagadores no hacen la remisi6n
de fondos oportunamente, y todo serA una cuenta fini.
ca, clara, que en cualquier moment se pueda justi-
fiear la causa de un deficit, que hoy existe y que ha
seis meses se busca y no se halla. "
"Si es necesario una Ley del Congreso, para inde-
pendizar un tanto la Secretaria de Instrucei6n Pfi-
blica, que se haga, que se promulgue con preferen-
te atenci6n en el mas breve plazo, en la present le-
gislatura; pero que no continue ofreciendo "barre-
ras" al ilustre General Aleman el sistema legal esta.
blecido done no se le conceden todas las facultades
y prerrogativas que su alta investidura demand, pa-
ra el mejor y mas fructifero proveeho de sus sabias
iniciativas. "
"Y para que nuestro articulo tenga el mejor eco
ante la CAmara de Representantes, trasladamos el
asunto al active y eficiente congresista oriental, doc-
tor Gabriel Ariza, miembro de ella y parte integran-
to de la Comisi-6n de Instrueci6n Piblica del alu-
dido organism. "
Hasta ahi el articulista al que tengo que agradecer
las frases benevolas que me dedica y agregar que es
necesario crear la Pagaduria Cetral de Instrueci6n
Pdibliea, amen de las multiples razones que expone
el diario LA REGION, como una adhesi6n a la poli-
tica sabia que ha venido desarrollando. el General
AlemAn al frente de ese organism del Estado, que
debe tener siempre nuestra preferente atenci6n.
De acuerdo con el Poder Ejecutivo en su afan de
protecci6n a la Escuela Cubana y en aras de mejor
cesenvolvimiento administrative, presento la si-
guiente:
PROPOSICION DE LEY
ARTICULO I.-Se erea como departamento. au-
t6nomo dependiente de la Secretaria de Ii-~.1i l.
Piiblica, la Pagaduria Central de ese Departamento,
la cual tendr'a a su cargo la expedici6n de eli-l", j'


--









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


y ordenacidn de !'.'..- de la misma.
El I .. ,--.,i. seri el siguiente:


Pagador. . $ 3,000
Oficiales a $1,500 ...,, 3,000
Official auxiliar . 1,800
i, '-*.,, ,. l. .. a .}T i; . ,, 4,800


anuales
id.
id.
id.


ARTICULO II.-Queda autorizado el Poder Eje-
cutivo para organizer el fiii.;. i. .ji..i;. de la men-
cionada o!i.-mi. y reglamentar el trabajo en la mis-
ma.
ARTICULO III.-Las eantidades necesarias para
el pago de esta obligaci6n se tomaran de los fondos
del Tesoro no afectos a otras obligaciones o de cua-
lesquier otro fondo que estime convenient tomar el
Poder Ejecutivo para lo cual queda autorizado por
la present Ley y de no ser possible se incluiran en
los pr6ximos Presupuestos.
ARTICULO IV,-Esta Ley comenzarA a regir
desde el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial
de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los veinte y echo dias del mes de Noviembre de
mil novecientos veinte y site.
(f.) Dr. Gabriel Ariza, Lino Marrero, Jose I. Ur-
bino, Dr. Joaquin Messo, Enrique Mcohado.
ISn. PRESIDENT (GuiS INCIAN) : Tomada en con-
sideraci6n, pasara a las Comisiones de Hacienda y
Presupuestos, Instrucci6n Pfblica y Justicia y 06-
digos.
(El Oficial de Actas leyjendo).
A LA 'CMARA:

CONSIDERANDO: que por involuntario olvido,
se ha omitido en el aumento gradual de sueldo a los
Secretaries de las Superintendeneias dei Escuelas,
que ejercen una acci6n administrative superior a la
de los Secretarios de las Juntas de Educaci6n a quie-
nes, como se ha dicho antes, se les aument6 el suel-
do de acuerdo con una escala proportional al nfme-
ro de aulas de eada distrito, deduci6ndose l6gieamen-
te, ademas del espiritu de equidad que debe animar
a nuestras leyes, que estos funcionarios deben recibir
un aumento obedeciendo a una escala gradual, segfin
el nlfmero de aulas que cada superintendeicia tenga
a su cargo.
CON.S4IDERANDO: que asi como a los empleados
de las Juntas de Educaci6n se les aument6 sus habe-
res, teniendo en cuenta el nilmero dde aulas del dis-
trito escolar, tambi6n es 16gico y just que el perso-
nal subalterno de las Superintendencias de Escue-
las pereiban sus haberes de acuerdo con el esfuerzo
que tengan que realizar, y 6ste depend del mayor
o menor ndmero de aulas que haya en cada provin-
cia, haci6ndose necesario no s61o remunerarlo de
acuerdo con la labor que llevan a cabo, si que tambien
aumentar el ndmero de empleados cuando el traba-
jo que 6stos deben rendir excede del .que puedan rea-
lizar, con grave perjuicio de la mareha administrati-
va de los asuntos eseolares.
El Representante que suscribe, present a la con-
sideraci6n de la COmara la siguiente:
PROPOSICI6N DE LEY


Articulo I.-El personal de las Superintendencias
de E-.t-i.l,. 6stara sujeto a las siguientes reglas:
En las Superintendencias que tengan a su cargo
menos de mil aulas, de todas las ensefiazas habra
el siguiente personal:

1 Secretario de la Superintendencia $ 2.000.00
1 Official de Asuntos Tcnicos . .,, 1.500.00
1 Official Encargado del Registro, Ar-
chivo y ]-.i .1 li .. .. . 1.200.00
1 Mecan6grafo clase "A" .....,, 900.00

En las Superintendencias que tengan a su cargo
mils de mil aulas y menos de dos mil, habr' el si-
guiente personal subalterno:

1 Secretario de la Superintendencia, Jefe
de Administraci6n de 4a. clase -$ 2.700.00'
1 Jefe de Asuntos Tecnicos, Jefe de Ad-
ministraci6n de 5a. clase . 2.400.00
1 Official Encargado del Registro, Ar-
hivo y Estadistica, clase 2a. ..,, 1.200.00
1 Mecan6grafo, clase la. 1. ,, 1.000.00
1 Mecan6grafo, clase "A" 900.00
1 Conserje ,, 660.00

En las Superintendencias que tienen a su cargo
m6s de dos mil aulas, habra el siguiente personal:

1 Seeretario de la Superintendencia, Je-
fe de Administraci6n de 3a. clase $ 3.000.00
1 Jefe de Asuntos T'.. 'i;,..-, Jefe de Ad-


ministraci6n de 4a. clase . .
1 Official de Registro, Archivo y Esta-


,, 2.700.00


distica, clase 3a. .. ..,, 1.500.00
1 Official Encargado de Material, clase
segunda .. ,. 1.200.00
1 Official, clase 2a. Mecan6grafo 1.200.00
I Mecan6grafo, elase a. ..... ,, 1.000.00
2 Mecan6grafos, clase "A" a ($900.) ,, 1.800.00
1 Conserje 780.00

ARTICULO II.-Todos los empleados que actual-
mente presten sus servicios en las Superintendencias
Provinciales de Escuelas, ocuparAn los mismos pues-
tos que desempefiaban, y que han sido elevados en
categoria aunque hayan cambiado de denominaci6n,
entendi6ndose que esta escala gradual de aumento les
corresponde por estricto orden, segin la importancia
del puesto que desempefien.
ISal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a veinte y nueve de N..cirlil.r.- de mil novecien-
tos veinte y siete..
(f.) Dr. Gabriel Ariza, Dr. A1, i.;,,.1,, Rodriguez
Creme, Anselmo Alliegro, E. Santa Cruz Pacheco,
Dr. Carmelo Urquiaga.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLN) : PasarA a la Co-
misi6n de Instrucci6n Pfiblica y Hacienda y Pre-
supuestos.
(El Oficial de Actas leyendo).
A LA 'CMARA:
Los Representantes que suseriben, someten a la
consideraci6n de este Cuerpo Colegislador, la si-
guiente:


~ I


1--~11---













DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 37


PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Se declaran exentos de derechos
de aduana, muelle y almacenaje, las aplanadoras des-
tinadas para las obras pfiblicas y los instruments
para las Bandas de Mfisica que importen en lo suce-
sivo las Provincias y los Municipios, o hubiesen ya
importados, aunque dichos dereahos hayan sido ya
pagados por la Provincia o el Municipio en cuyo ca
so le ser'n reintegrados.
ARTICULO II.-Esta exenci6n favorecera ex-
clusivamente al Tesoro de la Provincia o Ayunta-
miento respective, por lo que cualquier funcionario,
empleado, proveedor, agent, intermediario u otro
particular, y los gerentes, aidministradores, agents o
representantes de Asociaciones o C'ompafias que di-
recta o indirectamente, se aprovecharen en todo o en
parte, de dieha exenci6n, se considerarin defrauda-
dores del Tesoro Pfiblico y seran corregido y castiga-
do por los Jueces y Tribunales de Justicia.
ARTICULO III.-Esta Ley comenzara a regir
desde el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial
de la Repiblica.
Sal6n de gesiones de la CAmara -de Representan-
tes, a cinco de Diciembre de mil novecientos veinte
y siete.
(f.) Alfredo Bawrero, Rafael Alfonso, E. San Pe-
dro, Dr. Diego Vdzquez Bello, 0. Barrero.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLIN) : Queda sobre
la mesa, por haberse pedido suspension de preceptos
reglamentarios.
SR. SAN PEDRO (EMILIO) : Pido la palabra.
iSR. PRESIDENT (GUiS INCLIN): Tiene la palabra
S'. .S.
ISt. SAN PEDRO (EILIO) : Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Yo tengo presentada una so-
licitud de suspension de precepts reglamentarios, so-
bre una Proposici6n de Ley eximiendo de derechos
arancelarios los instruments para una banda de mfl-
sioa en un Termino Municipal. Como esa esta en
relaci6n con la Proposici6n ide Ley presentada po:
el senior Barrero, yo ruego a la OCmara que las una,
para que conjuntamente se sometan a la considera-
ci6n de la misma.
SR.' PRESIDENT (GUAS INCLAN) : En su oportuni-
dad, senior San Pedro, la CO'mara tomarA el a.cuerdo
procedente.
(El Oficial de Actas, leyendo):
A LA CAMARA:
Los Representantes que suscriben, someten a la
considcraci6n de eote Cuerpo Colegislador, la siguien-
te:
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Se concede un cr6dito de treinta
mil pesos, que se pondri a la disposici6n de la Secr.-
taria de Sanidad y Beneficencia, para las atenciones
que demanden la organizaci6n de las Conferencias y
Congress Medicos que se celebrardn en esta Ciudad
de la Habana, durante el mes de Diciembre de 1927.
ARTICULO II.-El crdito concedido por esta Ley
se tomard de cualquier fondo existente en el Tesoro
National, no afecto a otras obligaciones, o en la for-
ma que estime convenient el Ejecutivo Nacional.
ARTICULO III.-Esta Ley comenzara a regir des-
de el dia de su publicaci6n en la "Gaceta Oficial"
de la Repfblica.


Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los veinte y un dias del mes de Noviembre de mil
novecientos veinte y site.
(f.) Octavio Barrero, Alfredo Barrero, Diego Vdz-
quez Bello, Elio Alvarez, Mario G. Mendoza, Manuel
Villajlon Verdaguer.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : Queda sobre la
Mesa, por haberse presentado una solicitud de sus-
pensi6n de preoeptos reglamentarios.
SR. BARRERO (OCTAVIO): Solicito de la. COmara
acuerde unir esta Proposici6n a la presentada por el
doctor Verdeja, para discutirla conjuntamente, pues-
to que se trata del mismo cr6dito.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Pido la palabra, pa.
ra una cuesti6n de orden.
ISR. PRESIDENT (GUiS INCLN) : Tiene la palabra
su sefioria.
S'R. CASTELLANOS (MANUEL) : Si efectivamente ya
esta presentada una Proposici6n de Ley, en virtual
de un Mensaje Presidencial, no puede presentarso
otra referente al mismo asunto.
SR. BARRERO (OCTAVIO) : Es que yo ignoraba, cuan-
do la present, que el doctor Verdeja hubiera presen-
tado ctra con la misma finalidad.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Yo lo decia para que
no se tomaran bn consideraci6n dos Proposiciones de
Ley que tuvieran la misma finalitad.
(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMARA:
En ,adios anteriores, las calles del T4rmino Munici-
pal de Regla, estaban intransitables; y mediate una
legislaci6n especial de aquel Municipio se logr6 arre,
glar dichas calls, haci6ndolas limpias y transitables,
obra esta que se consider eficaz por cuantos la co-
nocieron. Esa obra urbana esta a punto de desapa-
recer, eneontrindose :actualmente diehas calls com-
pletamente deterioradas, pues lo-s condos destinados
por el Municipio reglano a la reparact6n y sost~ ni-
miento de las mismas, se han visto directamente afec-
tados por la Ley de Obras Piblicas, que merma los
ingresos en gran parte.
Teniendo en cuenta que, de abandonarse la obra
realizada, mdis adelante seria muy costoso para el Es-
tado su reconstrucci6n, los Representantes que sus-
criben, hacen la siguiente:

PROPOSICIN DE LEY

PRIMERO.-Se concede un eredito de ciento cin.
cuenta mil pesos, con cargo al fondo especial de Obras
Pfblicas, que se dividird en tres partidas de cincuen.
ta mil pesos anuales, que se incluird durante tres
anos consecutivos dentro del plan de Obras Pfiblicas
y con cargo a dichos fondos para la reparaci6n de
las calls del Termino Municipal de Regla.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes.
Habana, Noviembre 7 de 1927.
(f.) Antonio Bosch, Dr. Raail Navarrete, Miguel
A. Aguia-r, Miguel A. Cisneros, Gustavo Paradi, Fe.
derico G. de la Cuesta, Mario G. Mendoza, Ramo'a
Zaydcn.
SR. PRESIDENT (GUIS INCLiN) : Queda sobre la
mesa, por haberse presentado una solicitud de sus-
pensi6n de preeeptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas, leyendo) :













38 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


A LA CIMARA:
En todas Ias luchas mantenidas por el pueblo de
Cuba para obtener su libertad political se distingui6
sobremanera la masoneria cubana como fomentadora
de esos ideals emancipadores y a su abrigo, en el se-
creto de sus talleres, se forj6 la conspiraci6n separa-
tista como nuestra ihistoria acredita con hechos nu-
merosos. Masones hi.i]', ( '. -i.-l. ., Aguilera, Agra-
monte, MAximo G6mez, Antonio Maceo y otros can-
dillos de nuestra guerra redentora. En la bandera
national, inspirada y trazada po-r dos masones, Nar-
ciso L6pez y \il' I de Teurbe Tol6n, dicha institu-
:ci6n estamp6 sus simbolos tradicionales. Y obtenida
la Repfibliea, la masoneria se ha desenvuelto de un
modo ordenado y progresivo, difundiendo la cultural,
practicando el bien, y estableciendo escuelas, asilos e
institueiones humanitarian en favor de la nifiez y de
la ancianidad desvalida.
Adem'is, los ideales de fraternidald y amor entire
los hombres que -ella predica y realize constantemen-
te, responden a la necesidad social de robustecer el
espiritu de asociaci6n tan -itil y proveehoso en today
democracia.
En pasada legislature el Coangreso de la Repiblica,
teniendo en cuenta las razones patri ticas y sociales
ya expuestas, cedi6 una parcel de terreno a la Gran
Logia de la Isla de Cuba para que eonstruyese su
Templo, monumental edificio que habria de contri-
buir al ornato de.la Capital, ademas de la significa-
ci6n moral e hist6rica que el mismo habria de repre-
rentar; pero se dispuso de un terreno que no era del
Estado, y el Jefe del Poder Ejecutivo, con pena por
su parte, tuvo que devolver dicha Ley al Honorable
Congress. Actualmente existe el proyecto de tras-
ladar la Escuela de Medicina y sus a.nexos a otro lu-
gar mAis apropiado, por lo que quedaria en disponi-
bilidad el terreno situado en la esquina de Zanja y
Belascoain, en la ciudad de la Habana.
En atenci6n a las razones mencionadas, los Repre-
sentantes que suseriben, tienen el honor de presen-
tar la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.--Una vez que la Escuela de Medi-
cina de la Universidad de la Habana, sea trasladada
a los nuevos edificios que se le destined, se cederh. el
terreno que actualmente ocupa en la esquina de Ave-
nida de Finlay y Padre Varela, (Zanja y Belascoain)
en la ciudad de la Habana, a la Gran Logia de la,
Isla de Cuba, para que levante alli el Gran Templo
Mas6nico, con la obligaci6n de establecer una Biblio-
teca pfiblica y cuantos otros medios de cultural esti-
me convenient dicha instituei6n.
ARTICULO II.-Queda facultado. el Poder Ejecu-
tivo para que si se presentare algfin impedimento al
cumplimiento de lo que se ordena en el articulo an-
terior, ceda a la Gran Logia de.la Isla de Cuba para
igual fin, cualquier otro terreno propiedad del Esta-
do dentro del perimetro de la eiudad de la Habana,
de acuerdo con dieha Gran Logia.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los nueve dias del mes de Noviembre de mil nove-
cientos veinte y siete.
(f.) Dr. Antonio Bosch, Gustavo Pino, Gustavo Pa-
rodi, Jorge Garcia Montes, Federico G. de la Cuesta.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN): Queda sobre la


mesa, por haberse presentado una solicitud de sus-
pensi6n de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas, leyendo):
A LA CIMARA:
Por cuanto es bien conoeida la actuaci6n de la "So-
ciedad Nacional Cubana de la. Cruz Roja", organis-
mo official de la Repitblica adscrito a la Secretaria
de la Guerra y Marina, y que la misma esta obliga-
da a sostener intercambio con los demis organismos
de igual elase en las distintas Naciones incorporadas
al Comit6 Internacional de Ginebra, el Representan-
te que suscribe, tiene el honor de someter a la consi-
deraci6n de la Caimara, la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se declaran exentos de derechos,
gasto de Puerto y toda clase de impuestos, los efec-
tos que para los fines de la InstitueiOn lleguen con-
signados a la Cruz Roja Cubana, y el dinero y efec-
tos que esta Sociedad remita a eualquier Asociaci6n
de la Cruz Roja en paises extranjeros.
ARTICULO II.-Esta Ley comenzara a regir des-
de su publieaci6n en la "Gaceta Oficial" de la Re-
pliblica.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representantes,
a los diez y siete dias del mes de Noviembre de mil
novecientos veinte y siete.
(f.) Antonio Bravo Acosta, P. Goderich, Fi'lz del
Prado, M. Garriga, E. : ...ut, Cruz Paoheco.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Queda sobre la
mesa, power haberse presentado una solicited de sus-
pensi6n de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas, leyendo) :
A LA CA1MARA:
El dia cinco de Julio de 1896, en la Loma del Ga
to, Municipio de Songo, Provincia de Oriente, cay5
para siempre, frente a las tropas 1.:II.,i,, comba-
tiendo por la independencia de Cuba, y aureolado por
la gloria, el Mayor General del Ej6reito Libertador,
Jose Maceo y Grajales, siendo su cadaver recogido,
evitando que cayera en powder del enemigo, por su
Ayudante el General Francisco de Paula Valiente y
Portuondo, actual Jefe del Puerto de la Habana.
En el lugar en que cay6 aquel valiente, el Consejo
Provincial de Oriente, hace muohos afios, levant un
monument a la memorial del h6roe, al que van en
peregrinaci6n anualmente los vecinos de la Provincia
de Oriente.
Un pequefio credito bastarA para reparar el cami-
no, construir alcantarillas, a fin de hacer facil el ac-
ceso a aquel lugar hist6rico, asi como.para cercar el
terreno y construir un parque.
Obligaci6n de los Poderes del Estado es velar por
el mantenimiento del espiritu patri6tico y de honrar
a los que nos dieron la libertad, por ello, los Repre
sentantes que suscriben, tienen el honor de someter
a la consideraci6n de la Camara la siguiente:
PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se concede un credito de cinco mil
pesos, para la reparaci6n del camino que conduce des-
de la carretera de i'antiago a Songo hasta el punto
nombrado "Loma del Gato" en el Municipio de Alto








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 39


Songo, Pro.vincia de Oriente, y construir un Parque
en el lugar en que se encuentra el monument al
General Jose Maceo Grajales, cercando el terreno ce-
dido a la Provincia de Oriente por el General Fran-
cisco de Paula Valiente, para la eonservaci6n del mo-
numento y aquellos lugares hist6ricos.
ARTICULO II.-Dicho. cr6dito se tomarA de los
fondos de Obras Pfblicas o de los fondos generals
del Tesoro no afectos a otras obligaciones.
ARTICULO III.-Esta Ley comenzara a regir des-
de su publicaci6n en la "Gaceta Oficial" de la Re-
p6blica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a veinte y uno de Noviembre de mil noveeientos vein-
te y siete.
(f.) Antonio Bravo Acosta, L. Grau Agiiero, Dr.
Guillermo Castelvi, Enrique Machado, Pedro Gode-
rich.
;SR. PRESIDENT (GUiS INCIAN) : Queda sobre la
mesa, per haberse presentado una solicitud de sus-
p.ensi6n de preceptos reglamentarios.
(E'l Oficial de Actas, leyendo):
A LA CMARAA:
La Ii. o;:! de los notaries pfiblicos reviste en nues-
tra legislaci6n un carActer de extrema importancia,
coio depositarios que son de la fe pdblica y fuerza
es reconocer, que ninguna labor ha side desempefiala.
hasta hoy con mls lealtad, pureza y honradez que ;In
de autorizar y solemnizar con todos los requisitos exi-
gidos per la Ley, el cumulo inmenso. de contratos y
de 6stos a que ha dado vida el gran impulse econ5
mice de los iltimos veinte y cuatro afios de estable-
cida la Repfblica.
El funcionario que intervene con grandes reispon-
sabilidades en la concertaci6n de los mas importantes
y delicados negocios, al cabo ,de los afios y cuando
la vejez comienza a debilitar sus fuerzas y energies,
bien merece que se establezca un medio de que no le
falten los recursos indispensables para una vida de-
corosa y que su viuda y herederos de faltar su apoyo
queden expuestos a la indiferencia.
En todas las legislaciones extranjeras, el retire pa-
ra empleados civiles, para obreros, para militares,
etc., ha side considerado come una de las medidas de
mayor justicia y de grandes fundamentos morales y
piadosos. En la Repfiblica de Cuba, el Retire para
Jueces y Magistrados; la Ley de Accidentes del Tra-
bajo, .el Retire para el Ej&rcito, no se ha hecho mis
que consagrar esas buenas conquistas de las moder-
nas democracies.
Que menos pues, que un Cuerpo de tanta influen-
cia en lo econ6mico y social como el de Notaries Pfi-
blicos, no busque a su vez los medios de asegurar un
retire para la vejez y un sustento para sus viudas y
ln_'rfanni menores de edad.
Los Representantes que suscriben, screen hacer un:I
labor elevada y buena al proponer a la aprobaci6n
de la Ciamara, la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

Articulo I.-Todo Notario con veinte afios de ser-
vicios, tendri derecho a ser jubilado y a percibir una
cuota mensual de -1''I 'i', con cargo a un fondo que
se denominari de "Retiro" y cuya administraci6n
correspondera al Colegio Notarial de la Habana.
Articulo TI.-Dicha cuota de $500.00 continuarA


pereibiendola la viuda o herederos menores de edad
del Notario, despues de su fallecimiento, afn cuando
6ste se hubiere acogido al Retiroe per los veinte ailos
de servicios prestados y hubiera disfrutado en vidL,
del mismo.
Artieulo III.-Cualquiera que sean los aiios de
servicios prestados per un Notario Pfblico en ejer-
cicio, una. vez ocurrida su muerte y al primer aviso
de acaecida, el Colegio Notarial de la Habana dispon-
dri inmediatamente lo indispensable para costear el
funeral y entierro del difunto hasta la. cuantia no
mayor de $600.00 e inmediatamente cuidari de pro-
veer a la viuda o heredera de la cuota vitalicia de
$500.00 mensuales. Dicha cuota la 1.if ii'i ; los
hijos hasta que alcancen la mayoria de edad.
Articulo IV.-La cuota de Retire s61o se pagard a.
Notario que haya ejercido veinte afios; la vitalicia a
la viuda, esposa del difunto y a los hijos.
Articulo V.-Para la formaei6n del fondo necesa-
rio, al page de las cuotas referidas y gastos de fune-
ral y entierro se hace obligatorio a todos los Notaries
en ejereicio de la Repiblica, la fijaci6n de un sello
de un peso en cada testimonio de instrument pdbli-
co que se autorice, el cual sera expedido per el propio
Colegio Notarial de la Habana, y en todos los demas
de cada provincial. El imported de la venta y recau-
daci6n de dichos sellos se enviarAn al Tesorero del
Colegio. Notarial de la Habana, para su debido dep5-
site, administraci6n e inversi6n.
Articulo VI.-Ningin document piblico auto-
rizado per Notario, hard fe en juicio, ni sera inserip-
to en los Registros de la Propiedad, si faltare en ellos
el sell de Retiro quue determinan los ,i i. ,I1., prece-
dentes.
Articulo VII.-Tan pronto como el fondo de retire
expresado, llegue a aleanzar la sums de $200,000.00,
todos los products de blenes del Colegio de Notario
de la Habana y los de provincias, serin destinados
a engrosar el fondo de Retire para su aplicaci6n y
fines que quedan expresados.
Articulo VIII.-S6lo en case de muerte de un No-
tario se atenderf a costear los gastos de funerales y
de entierro sin mis requisites que la presentaci6n de
la partida de defunci6n. Para el page de las cuotas
a viudas o herederos, sera precise la presentacion de
los documents que comprueben el vinculo y el pa-
rentezco existente per medio'de auto de declaratoria
de herederos o el expediente que correspond a juicio
del Decano del Colegio Notarial de la Habana.
Articulo IX.-En ningufn case podrin ser o.bjeto
de embargo las cuotas objeto de la. present Ley.
Articulo X.-Queda abolido el sello de legalizaci6n
actualmente en ejercicio y para los cases en que deba
de autenticarse la firm de un Notario PPblico por
otros dos del mismo Colegio, bastard la fijaci6n del
sello de Retire en la forma que queda establecido.
Articulo XI.-Esta Ley surtirli sus efectos desde
su publicaci6n en la "Gaceta Oficial" de la Repd-
blica, y no se ejercitard antes de los seis meses de
su vigencia.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los veinte y tres dias del mes de Noviembre de mil
novecientos veinte y siete.
(f.) Dr. Manuel Caostellanos, Ernesto Menci6, Gior-
dano Herndndez, F. Soto Izquierdo, Agustin del Pi,
no.
SR. PRESIDENT (GuIS INCLAN) : Queda sobre la









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


mesa, por haberse presentado una solicitud de sus-
pensi6n de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas, leyendo):
A LA CAMARA :
El Representante que suscribe, somete a la consida-
raei6n de sus compafieros, la siguiente:

PROPosICI6N DE LEY

ARTICULO I.-El Art. 47 de la Ley Orginica
de los Municipios en su inciso 39, pdrrafo primero,
quedard redactado como sigue:
(3) Co-n los retribuidos con fondos municipales,
provinciales o generals, aunque se haya renunciad;i
al sueldo, except los Catedriticos titulares-por opo-
sici6n o aquellos nombrados al crearse la Citedra de
los Estableeimientos Oficiales.
ARTICULO II.-Esta Ley comenzarA a regir des-
de su publicaci6n en la "Gaceta Oficial" de la Re-
pfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara, a veinte y uno de
Noviembre de mil noveeientos veinte y site.
(f.) Guillermo Castelvi, Dr. Gabriel Ariza, Luis
Grau, Delio Ndiiez, M. A. Cisneros, Anselmo, Allie-
gro.
SR. PRESIDENT (GIUAS INCLAN): Queda sobre la
mesa, por haberse presentado una solicitud de sus-
pensi6n de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas, leyendo)
A LA CA&MARA:
No existe ninguna raz6n moral para que los Con-
cejales de los distintos Ayuntamientos de la Repfi-
blica tengan que prestar sus servicios al Municipio
de un modo gratuito, cuando todos los demis funcio-
narios electivos, tanto de la Provincia como de la
Naci6n, tienen dereeho, de acuerdo con las leyes vi-
gentes, a recibir por su trabajo una dotaci6n pro-
/poreionada a la importancia del cargo que desempe-
nen.
A este Cuerpo Legislador no puede ocultarse que
el Concejal tiene que dedicar tiempo y atenci6n al
cargo papa el que ha. sido electo, si quiere cumplir
con su deber, asi como lo important que son las fun-
ciones que la Ley fija a los Ayuntamientos. Para que
estas funciones puedan, pues, ser desempefiadas de-
bidamente, es necesario que las mismas esten retri-
buidas en una forma razo.nable y de acuerdo con la
capacidad econ6mica de cada municipio.
No se nos oculta, sin embargo, que la ilbr-,re/ de
algunos municipios hace impossible que la dotaci.6n
que se fije a sus Concejales "sea elevada y que no es
just tampoco que el Concejal de una ciudad de pri-
mera importancia tenga la misma dotaei6n que el de
un pueblo pequeno, con lo que estimamos debe fijar-
se en la Ley el maximum a que puede llegar dieha
dotaci6n, siempre en relaci6n con la capacidad eco-
n6mica de cada municipio.
Por tales motives, el Representante que I.- II .-,
somete a la consideraci6n de la Ckmara, la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-El articulo 55 de la Ley Organica
de los Municipios quedar& redactado en la forma si-
guiente:


"Articulo 55.-El cargo de '.*n ..il, sera obliga.
trio para los cubanos. No sera ol.li-o-.,i.i, para los
:extrajerjos."
'"Los Concejales podran recibir del '.-s..r.. i,..il .
pal una dotaci6n que en conjunto no podra ser ma-
yor del diez ipor ciento del presupuesto total de in-
greso, en aquellos Mlnii, p'1'' donde 6ste no exceda
de $200,000.00 anuales.
En los .\i irwi'"..-. iyo presupuesto total de ingre-
sos exceda de la cantidad de +-',.,,u ,ll. y no sobre-
pase -de $.tl IIII.)Iy.) anuales, los Concejales tendran
una dotaci6n que en conjunto no podra exceder del
10% de los primeros $200,000.00, mis el 5% del res-
to de su presupuesto.
"En los Municipics. cuyo presupuesto total de in-
.- -.. xceda de la cantidad de $600,000.00 y no so-
,1I.. p.,-. de dos millones anuales, los Concejales ten-
dr'an una dotaci6n que en conjunto no podra exceder
del 7% de los primeros il .il -ii.iii ii. mas el 3% del
resto de su presupucsto.
"En los Municipics cuyo presupuesto total de in-
gresos exceda de la cantidad de .1 111n : l,111 I,1 los,
Coneejales tendran una dotaci6n que en conjunto no
podr' exceder de ciento treinta y cineo mil pesos
anuales.
"Dichas -dotaeiones podrAn ser alteradas en todo
tiempo, dentro de los limits sefialados en este ar-
ticulo, por el propio Ayuntamiento, pero no surtira
efecto la alteraei6n hasta el pr6ximo afio econ6mico".
ARTICULO II.-Ademiis de ser compatible el ejer-
cieio del cargo de Notario con los de Senador, Re-
presentante y Consejeros Provinciales, lo sera tam-
bi6n con el de Concejal.
ARTICULO III.-Los Consejos Provineiales, en
sesi6n, o sesiones extraordinarias podran sefialar por
primera vez, antes del 15 de Enero de 1928, los ha-
beres de que puedan disfrutar los Concejales de los
AXlII, i... comprendidos en sus respectivas provin-
cias, cuyo actual presupuesto total de ingresos no
exceda de $200,000.00.
Antes de esa fecha, fijarin tambien por primer
vez, los haberes que tendrin los Concejales de los
Municipios, cuyo actual presupuesto total de ingre-
sos exceda de $200,000.00, distribuy6ndose entire el
nfmero de los que compongan cada uno de esto-s
Ayuntamientos, la cantidad a que ascienda el maxi-
mum total de dotaei6n que se establece en el articulo
primero de la present Ley.
A partir del 15 de Enero de 1928 y en el caso de
que los Consejos Provinciales no hubiesen cumplido,
lo que el present articulo estableee, las facultades
que a ellos se les otorgan pasarAn a los Ayuntamien-
tos correspondientes.
Las sesiones que celebren los Consejos Provinciales
para fijar la dotaci6n de los Concejales, deberan no-
tificarse por lo menos con diez dias de anterioridad
al Ayuntamiento respective, a la finalidad de que di-
cho Ayuntamiento, si lo estima convenient, pueda
designer uno o various Concejales de su seno para
que informed al Consejo Provincial cuanto sea necesa-
rio en relaci6n al asunto.
ARTICULO IV.-Fijada la dotaei6n de los Con-
cejales, 6sta figurarA necesariamente en el presupues-
to ordinario de cada Municipio, que rija a. partir del
pr6ximo afio econ6mico. Si por cualquier raz6n no
fuese aprobado para el pr6ximo afo econ6mico, nuevo
presupuesto en cualquier Municipio y rigiese por lo
tanto el anterior, se limitarAn al ponerse este en vigor


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_ __ I __


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DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 41


el primero de Julio de 1928, en el tanto por ciento
que corresponda segfin el caso y a la finalidad de
permitir el pago de los lhaberes de los Concejales qui
hayan sido fijados de acuerdo con lo que establece el
articulo anterior, todas las relaciones de egresos del-
mismo, con excepci6n de los correspondientes a las
consignaciones a favor del Estado o de la Provincia,
y de aquellos que por su naturaleza sea materialmen-
te impossible limitar. La Secretaria de Gobernaci6n
dictar' antes del 30 de Mayo, de 1928 las disposicio-
nes necesarias para el mejor cumplimiento de lo que
el present articulo establece.
ARTICULO V.-Los Concejales de los Municipios
en cuyos Presupuestos actualmente en vigor figure
consignada alguna cantidad.
Para gastos de representaci6n, tendrAn derecho a
percibir desde el 24 de Febrero del afio actual, una
dotaci6n mensual, igual en conjunto a las dooeavas
parties de la cantidad annual .que haya presupuestado
por este concept, ain cuando hubiesen torado po-
sesi6n de sus cargos despu6s de esa fecha.
ARTICULO VI.-Esta Ley comenzarA a regir des-
de su publicaci6n en la "Gaceta Oficial" de la Re-
pfibli.a y deja sin efecto en euanto se oponga a su
cumplimiento, todas las leyes y disposiciones vigen-
tes.
Sal6n de Sesiones de la OCmara de Representantes,
a veinte de Julio de mil novecientos veinte y siete.
(f.) Dr. Santiago Claret, Rafael Guds Incldn, Agus-
fin Gronlier, Abelardo Mola, Federico G. de la Cues-
ia, Emilio San Pedro, Miguel A. Cisneros.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Queda sobre la
mesa, por haberse presentado una solicitud de sus-
pensi6n de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas, leyendo) :

Ley de Restrioci6n del Fomento de Nueva Ind'ustria
Azucarera.

A LA C*MARAA:

Cuba estd siguiendo en estos moments una politi-
ca econ6mioa francamente restriccionista, en cuanto
a su industrial azucarera, a fin de que la producci6n
de azdcar cubano no result superior a las necesida-
des de sus mereados consumidores. De acuerdo con
esta politiea, el Congreso aprob6 y el Presidente de
la Repfblica sancion.6 en dias pasados, la "Ley de
Defense del Azicar" que estarA en vigor, por lo
menos, durante un period de seis meses, es decir has-
ta la zafra de 1933.
MVientras esta political econ6mica subsista, no pue-
de caber duda alguna que result altamente il6gico,
permitir la instalaci6n de nuevos centrales azuearel-
ros, asi como el fomento de nuevos campos de cafia,
va que el inico modo natural y econ6micamente co.
veniente de rebajar nuestra producci6n de azfiar, sin
perjudicar los interests legitimamente creados es evi-
tar nuevas siembras de la plant y el fomento o am-
pliaci6n de las fibricas produetoras. La restrioei6n,
o sea la fabricaci6n de menos cantidad de azicar de
la que puede producer la cafia ya cultivada, es sin
dispute alguna, un procedimiento exclusivamente de
emergencia, pero que no puede ni debe seguirse apli-
eando de un modo indefinido, ya que ello significaria
la p6rdida absolute de todo el capital empleado en
la siembra y cultivo de la cafia que deja de molerse,
sobre todo si con medidas previsoras podemos lograr


que la necesidad de nuevas restricciones sea cada vez
menor, hasta evitarlas por complete.
Lo 16gico, es pues, que busquemos para el future
la reducci6n de nuestra producci6n azucarera .reba-
jando nuestras cosechas de un modo natural y 6sto
se obtendrA impidi6ndose la siembra y el fomento, de
nuevos campos de caiia, la ampliaci6n de los ingenious
existentes y la instalaci6n de otros nuevos. Con la
adopei6n de estas medidas lograremos en co'rto tiem-
po, que nuestra cosecha de cafia est6 en relaci6n con
la cantidad de azdcar que la Comisi6n existent y el
Poder Ejecutivo de la Repiblica, estimen debe elabo-
rarse, sin necesidad de exigir se quede sin moler la
cafia ya cultivada.
Con la implantaci6n de medidas legislativas de es-
ta naturaleza, lograremos por lo tanto, que cada afio
tenga que ser menor la restrieei6n que se decree, has-
ta lograr que en un future muy cereano resulten com-
pletamente innecesarias las medidas restriceionistas
que si hoy son necesarias para mejorar el precio del
azieoar, por la imprevisi6n de los tiempos pasados en
que Cuba se puso a fomentar de un modo extraordi-
nario su industrial sin precaver el future, no debemos
permitir que sigan si6ndolo en lo future por conti-
nuar pecando de la misma imprevisi6n.

La injusticia de permitir nuevos fomentos

Es absurdo, ademAs, que se permit a nadie fomen-
tar mayor producecin de azficar, cuando la cantidad
total que anualmente se autoriza a producer en todo
el pais se regular por el Estado. En estas condicio-
nes es claro que el que fomenta un nuevo Central o
siembra nuevos campos de cafia no mejora la produce.
ci6n total del pais, ni pasa a competir legalmente con
la industrial ya establecida, sino que por el contrario,
eada nuevo saco de azicar que produzca sera senci-
llamente un saco, que el Estado obligard de un modo
coercitivo a dejar de producer a los otros productores
y c'ada nueva caballeria que siembre de caia, signi-
fica solo, que se quede en otros campos, sin poderse
mortar, una eantidad igual a la que a 61 se le permit
moler.
Mientras el Estado Cubano continue practicando
la political, econ6mica que hoy practice, y que es h
unica possible y convenient para los intereses gene-
rales del pais, el fomento de nuevos Ingenios o Co-
lonias, s61o significarA la creaei6n de un nuevo in-
ter6s, con perjuicio claro y evidence de todos los in-
tereses cre.ados con anterioridad. El fomento de un
nuevo Ingenio de un mill6n de sacos, represent hoy
s6o1 para Cuba, la p6rdida total del capital y tra-
bajo que se empleen en producirlos, ya que por fijar-
se anualmente la ascendencia mAxima de la zafra, es-
te mill6n de sacos tienen que dejar los otros Ingenios
existentes, abandonando en el campo la plant ya cul-
tivada.
Por lo tanto, el fomento de un nuevo Ingenio o
de una nueva colonial equivale sencillamente a la con-
fiscaci6n por iparte del Estado de su riqueza equiva-
lente, a los propietarios actuales.
Y como iltimo argument, permitasenos repetir,
que mientras se autorice el fomento de nuevos Inge-
nios o Colonias nunca lograremos equiparar la cans
sembrada, en nuestro pais con la producci6n azuca-
rera que debamos lanzar al mercado por lo que cada
afo en lugar de ser menor la restricci6n, 6sta tendrli
que ser mayor. No es 16gico pensar, sobre este pun-









42 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


to, que los industrials y agricultores azucareros de-
jen por si mismos de fomentar nuevos campos de
cafia ni do ampliar sus maquinarias, puesto que come
la restricci6n siempre habra que calcularla sobre el
estimado de produeci6n possible de cada uno, el fo-
mento de nuevos campos o la compra. de nueva ma-
quinaria siempre significar'd para quien tal cosa ha-
ga un aumento, en su cuota de zafra autorizada.
Debe pues, ser una Ley, la que impida de un mo-
do terminate, cosa tan absurda como es, el fomento
de nueva riqueza azucarera cuando el azicar que pro-
duzea no va a permitirse luego que se elabore. Por
tales motives, el Representante que suscribe somete
a la consideraci6n del Cuerpo Colegislador a que
pertenece, la siguiente:

PReoosIC.6N DE LEY

ARTICULO I.-A partir de la vigencia de la pre-
sente Ley, todo nuevo Ingenio que se establezea en
territorio national, pagarh una contribuci6n annual de
cineo pesos por cada saco de aziicar que tenga .caipa-
cidad industrial para producer.
ARTICULO II.-Todo Ingenio de los existentes en
territorio national, que aumentase su capacidad in-
dustrial a fin de powder moler mayor cantidad de ea-
fia, pagarAd una contribuci6n annual de cinco pesos por
cada cien arrobas que el aumento referido de su ma-
quinaria le permit moler.
ARTICULO III.-Se exceptiian de lo, establecido
*en el articulo anterior, los Ingenios cuya m.]I.|iii;, i I
para ampliar la eantidad de cafa que puedan moler
haya sido ya comprada y quede .i.i-fniil i.i..,.- ins-
talada antes del primero de Marzo de mil novecientos
veinte y ocho. Estos Ingenios pagaran s6lo la con-
tribuei6n que establece el articulo, anterior euando
aumenten nuevamente su capacidad industrial a fin
de poder moler mayor cantidad de canfa.
ARTICULO IV.-Todo terreno no sembrado y de-
dicado al cultivo de la cafia y en el cual se siembre
o se forente dieho cultivo con posterioridad a la vi-
gencia de la present Loy, pagard una contribuei6n
annual de dos mil quinientos pesos por cada caballeria
de tierra o fracci6n de ella. Se exeeptfan del pago
de esta eoniribuei6n los terrenos en que se siembre
o fomente el cultivo de la cafia, aunque no est6n sem-
brados o dedicados al mismo al promulgarse esta Ley,
siempre que dicha siembra o fomento se eftectie por
dejar de dedicar a este cultivo igual extension de
otros terrenos sembrados de cafia al promulgarse la
present Ley y siempre que para ello se obtenga el
debido permiso de la Comisi6n del Azfcar.
ARTICULO V.-La Comisi6n de Azicar concede-
r' el permiso a que'se cr-t'iler el articulo anterior,
solo mediante las ipruebas de 'que se ha dejado de
dedicar al cultivo de la cafia una extension de terre-
no,, del que estuviese sembrado de caia. y dedicado a
ese cultivo al ]'r"!,1.'..,i'-, la present Ley, igual a
la de-aquel para el cual se pretend el permiso, y,
de la conformidad de los propietarios de los terrenos.
en los easos que la solicitud se haga por los arrenda-
tarios de los miismos o por cualquier otra persona.
ARTICULO VI.-A partir de la feeha de coneo-
si6n de un permiso, de los que se refiere al articulo
anterior, por la Comisi6n del Azdear, los terrenos
que para obtener el mismo se hayan dejado de dedi-
car al cultivo de la cafia y que fuesen sembrados o
dedicados de nuevo a ese cultivo, sin la obtenei6n
del correspondiente nuevo permiso, pagarin una con-


tribuci6n annual de dos mil quinientos pesos por caba-
lleria o fraeci6n de ella.
ARTICULO VII.-En cualquier moment en que
la "Comisi6n Nacional par a la .,.i.-., del Azdear"
estimiase que la produoei6n azucarera total en terri-
torio national, resultase ;Ia. ;..r a la cantidad que se
hubiese fijado, como zafra autorizada en' el filtimo
afio, de aicuerdo con lo establecido en el articulo IV
de la "Ley de D,.f. -,i del Azuear" del 4 de Octu-
bre de 1927, elevard un informed al Poder i.-.-.:,ir
de la Repliblica, para que este a su vez '.,Il..1 del
Congress por medio de un mensaje, la i,...itl.-.i.-..'i
o supresi6n de los impuestos que se crean por la pre-
sente Ley.
ARTICULO VIII.-El reglamento de la presented
Ley determinard la forma en que las contribuciones
que por la misma se establecen deberin ser eobradas.
El imported total de las mismas se entregara a la
"(' "..nl".'.' Exportadora de Azfear de Cuba" que
habra de destinarlo preeisamente a campafias de pro-
paganda y anuneio del azdcar cubano.
ARTICULO IX.-Esta Ley comenzard a regir des-
de su publicaci6n en la' "Gaceta Oficial'" de la Repd-
blica, y estarA en vigor mientras se halle vigente ]a
"Ley de Defensa del Aziear" de cuatro de Octubre
de mil noveeientos veinte y siete.
Sal6n de Sesiones de la C:Omara de Representantes,
*a veinte y dos de Octubre de mil novecientos veinte
y siete.
(f.) Dr. Santiago ('.r,, Emilio San Pedro, Ra-
fael Alfonso, Federico G. de la Cuesta, Dr. Radl Na-
varrete.
Si. PRESIDENT (Guks INCLAN) : Queda sobre la
mesa, power ha'berse presentado una solicited de sus-
pensi6n de preceptos reglamentarios.
(El Oficald de Actas, leyendo):
A LA CA&MARA:
Desde haee afios esti en vigor una Ley del Con-
greso que excluye del pago* de dereehos de Aduanas
y de impuestos, la importaci6n de papel para peri--
dicos.
Esa Ley fu6 votada para que los peri6dicos pudie-
ran imprimirse con un precio minimo y cuadyuvar
a difundir la cultural en el pais.
El alto costo de la i n ..i. .;1,'iI de los peri6dicos, y
los derechos enormes que paga en la Aduana la im-
portaci6n de maquinaria, frente al precio minimum
en que se venden los peri6dicos en Cuba, no permi-
ten introducir mejoras en el sistema de impresi6n,
que nos colocarian a la altura de los mejores del
mundo.
A llenar esas finalidades, expuestas anteriormente,
el Representante que suscribe, somete a la considera-
ci6n de la Camara, la siguiente:

PnOPosICl6N DE LEY

ARTICULO I.-Quedan exenta del pago de dere-
;ehos de Aduana a toda maquinaria exclusivamente
para periodicos, revistas y magazines, que se impor-
ten en el territorio national.
ARTICULO II.-Esta Ley comenzarA a regir des.
de el dia de su publicaci6n en la "Gaceta Oficial"
de la Repiiblica.
Saldn de Seeiones de la Cimara de Reipresentante-,
Ilabana, Noviembre 2 de 1927.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMJARA DE REPRESENTANTES 43


(f.) Federico G. de la Cuesta, Carlow Machado, Dr.
Rafael Guds Incldn, Giordano Herndndez, Dr. Diego
V6zquez Bello, Dr. E. Alvarez del Real, Dr. Carmelo
Urquiaga.
SR. PRESIDENT (GUiS INCIiN): Queda sobre la
mesa, por haberse presentado una solicited de sus-
pensi6n de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas, leyendo):
A LA CAMARA :
Se hace necesario dictar en6rgicas medidas que evi-
ten en el future que gran part de la riqueza na-
cional, pase a manos extranjeras y que la tierra sea
vendida a empresas o particulares que solo la hacen
objeto de su luero, quitando en muchas ocasiones al
Estado, la oportunidad de adquirir propiedades, que
seria convenient que poseyese.
Adem's, velendo por la vida de los obreros y em-
pleados de los Ferrocarriles, se hace indispensable
obligar a las empresas de transports, al uso de sus
trenes *de botiquines completos, atendidos por perso-
nal expert.
A llenar finalidades, anteriormente expuestas, tien-
de esta:

PROPOSICr6N DE LEY

ARTICULO I.-Queda prohibido la venta de pro-
piedades, industriales o comerciales, en todo el terri-
torio national, a ninguna persona o entidad extran-
jera, sin antes pedir autorizaci6n al Congreso, por
si le conviniese a los intereses de la Naei6n el adqui-
rir para el Estado, dieha propiedad, industrial o co-
mereio.
ARTICULO II.-Toda empresa extranjera que ra-
dique en el pais, estarid obligada a emplear en los
puestos thenieos el setenta y cinco por ciento de pro-
fesionales, ciudadanos cubanos.
ARTI'OULO III.-Las empresas ferrocarrileras y
tranviarias que radiquen en el pais, estarin obliga-
das a sostener un Botiquin complete teniendo al fren-
te del mismo Farmac6uticos graduados o Praeticos
de Farmacia con experiencia de m'is de -diez afnos,
tambi6n en una proporci6n de un setenta y cinco por
ciento, en sus trenes de viajeros, cuyo trayecto sea
de mias de dos horas.
ARTICULO IV.-Tambien estarin obligadas a sos-
tener un M6dico, ciudadano cubano, en todas las es-
taciones, teniendo que pertenecer dicho professional a
!a Federaci6n Mhdica de Cuba.
La Seeretaria de .Sanidad y Beneficencia estari
obligada a indicar ]a. clase de botiquin, que han de
Ilevar los trenes verificando inspecciones peri6dicas
en los mismos, los Jefes Locales de Sanidad de las
distintas localidades.
ARTICULO V.-Las Empresas de Ferrocarriles,
tranvias y 6mnibus estaran obligadas a sostener el
setenta y einco por ciento.de Conductores, Motoristas
y Obreros, ciudadanos cubanos.
ARTICULO VI.-Las mencionadas Empresas que
a los sesenta dias de promulgada esta Ley, no hayan
cumplido lo dispuesto en la misma, in'eurriran port
la primer vez, en una multa de quinientos pesos, la
segunda, de mil pesos y si prosigue y persist en su
incumplimiento, so procederA a suspenderle tempo-
ralmente la concesi6n hasta tanto no reuna todos los
requisitos.


ARTICULO VII.-Esta Ley comenzard a regir
des.de el dia de su promulgaci6n en la "Gaceta Ofi-
cial" de la Repilblica.
Sal,6n de Sesiones de la OCmara de oRepresentantes,
a site de Septiembre de mil novecientos veinte, y
siete.
(f.) Federico G. de la Cuesta, C. Machado, Gior-
dano Hermindez, E. Menci6, Armando Chardiet.
SR. PRESIDENT (GuiS INCLN): Queda sobre la
mesa, por haberse presentado una solicited de sus-
pensi6n de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas, leyendo).:
A LA CMARA:
El lreciente desarrollo de las Asociaciones de gervi-
cios m6dicos de earacter mutuo, asi como el de laa
empresas particulares dedieadas a ese fin; motivan
que el Estado volando por los interests de las classes
po-bres, quienes mayormente las integran, ordene su
funcionamiento dentro de las normas de mayor equi-
dad y finalidades para que fueron creadas.
Bien es cierto que el 1c .l1,1., es complejo y ha
motivado interesantes legislaciones en otros paises,
pero mueho mis es en nuestra Naci6n, donde el mu-
tualismo medico se practice principalmente por las
corrientes emigratorias procedentes de la Naci6n Es-
p'aiola, y asociado a este principio concurren otros
de cardcter social, cultural y deportivos, que aunque
complican el fundamento del mutualismo m6dico; sin
embargo constituyen un bellisimo ejemplo de lo quo
puede el espiritu de asociaci6n y la pujante energia
de sus components. La Naci6n Culbana debe de sen-
tirse orgullosa de ese esfuerzo y al legislar sobre ma-
teria tan important adem-as de eneauzar por sende-
ros firmes y de bienestar a dichas asociaciones, to-
mar tambi6n en consideraci6n y respetar el esfuerzo
sentimental de sus components en su afin justifica-
do de perpetuar tradiciones y grandezas de su.suelo
natal.
Recientemente han comenzado a existir divergen-
cias y conflicts entire nuestros profesionales y las
Sociedades Regionales Espafiolas que practican el
mutualismo m6dico; es clara manifestaci6n de la ne-
cesidad de una legislaci6n apropiada, mAs que de
enconada lucha por incompatibilidad de principios.
Los meneionados Centros, mutualistas en si, inicos
a nuestros profesionales, han contribuido enomrmemen-
te a la just fama que goza nuestro estado sanitario
y 16gico e eel cese de toda pugna, garantizando la
existencia de los uno y la legitima dignidad y recom-
pensa de los otros.
Fundado en estos motives tengo el honor de pre-
sentar a la consideraci6n de la COAmara, la siguiente:

PROPOSJCION DE LEY

ARTICULO I.-Para los efectos de esta Ley se
clasifican las Asoeiaciones o entidades que ofrezcan
servicios mhdi'eo, mediante cuota de dos classes, las
Asociaciones Mutuas de Servicios Medicos y las Em-
presas M6dicas.
ARTICJULO II.- .. .n Asociaciones Mutuas de
Servicios Medicos aquellas fundadas en- los principios
siguientes:
(a) Que no persigan fines lucrativos.
(b) 'Que los dereehos y deberes de los asociados
sean iguales, sin coneesiones o privilegios para de-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


terminada persona, con excepci6n de honors siempre
de carActer gratuito.
(c) Que esten constituidas per mAs de 200 aso-
ciados, -rigiendose con plena autonomia y concorde
con nuestra vigente Ley de Asociaeiones.
ARTICULO III.-Se titularin Empresas Medicas,
toda entidad o C'."i'. de character mercantile, que
ofreciera servicios medicos y anilogos, mediante cuo-
ta, teniendo para con sus asociados o.bligaciones mli
nimas que en siguientes articulos se mencionaran, jea
cual fuere el nfimero de sus asociados.
ARTICUGLO IV.-Se considerar'An tanto Asociacio
nes 'i.in.1. de Servicios i1'.l.-.. como Empresas M6-
dicas, toda entidad que tenga como uno de sus fines
la asistencia medica, aunque en su carta de constitu-
ci6r*o, reglamentos se expresen otros fines licitos que
el antes mencionado.
ARTIOULO V.-Se crea la Junta .Supervisora de
Asociaciones Mutuas de Servicios :i.-'.li..., y Empre-
sas MAdicas. Esta Junta sera formada por cinco
miembros, el Director de Beneficencia con carnete,
de.Presidente, dos Miembros de la Junta Nacional de
Sanidad designados por ese organismo y dos CatedrA-
ticos de la Universidad Nacional, tambi6n designados
por la misma. Las Asociaciones Mutuas de Servicios
Medicos, las Federaciones o Asociaciones MAdicas y
los Centros Obreros legalmente constituidos, podran
designer un Delegado ante dicha Junta Supervisora
para que los represent; pero sin tomar participaci6n
en sus deliberaciones.
ARTICULO VI.-iSer'An funciones de esta Junta
Supervisor el velar por el perfect funcio-namiento
de las Asociaciones Mutuas y Empresas Medicas, el
implantar medidas tendientes al engrandecimiento de
dichas asociaeiones y de mayores beneficios para sus
asociados. Evitar disparidades entire profesionales y"
direetores de tales Asoeiaciones y hacer cumplir las
disiposiciones de la present Ley.
La Junta Supervisora asimismo, designarA el ha-
ber minimoi de los profesionales que presten servicio's
en las Asociaciones y Empresas con vista de la vida
econ6mica de la misma y tomando en consideraei6n
otros articulos de esta Ley.
ARTICULO VII.-La Junta Supervisora castigara
las infracciones que se cometan de esta Ley con mul-
ta desde veinte a cinco mil pesos. Los acuerdos de
dicha Junta, seran ejecutivos y apelables en recurso
de alzada ante el Presidente de la. Repfiblica.
Cuando una Asociaei6n Mutua o Empresa 'Mdica
a juicio de la Junta Supervisora, no eumpla con los
altos fines para que fu6 creada y despues de reite-
radas adverteneias; podrA ordenar su clausura defi-
nitiva.
ARTICULO VIII.-Todos los planes de mejoras,
construcciones y reconstrucciones de Casas de Salud,
COlinicas, Sanatorios, Consultorios, etc., que preten-
dieran efectuar las Asociaciones Mutuas de Servicios
Medicos y Empresas M6dicas seran sometidos a la
aprobaci6n de la Junta Supervisora previa su inicia-
ci6n y asimismo tendran que ser aprobados los pla-
nes generals de organizaci6n plt...i ;-in i -de dichaa
Asociaciones Mutuas y Empresas.
ARTICULO IX.-Los servicios de inspecei6n a las
Asociaciones Mutuas y Empresas, se harAn por los
Inspectores de la Secretaria de Sanidad y Beneficen-
cia por lo menos una vez al afio o cuando lo estime;i
convenient, rindiendo sus informes a la Junta ISn-
pervisora. Esta Junta podrA efectuar o solicitar


.uantas veces crea necesaria inspecciones de car~cter
sanitario o, administrative.
ARTICULO X.-Son deberes de las Asociaciones
Mutuas de Servicios Medicos los siguientes:
(a) Inscribirse en la Junta Supervisora acompa-
fiando su carta de constituci6n, reglamentos y list
general de asociados, las que est6n constituidas y so-
licitar su inscripeidn las que ce constituyeren.
(b) Acompafiar list. general del personal facul-
tativo, funciones que desempefian, haberes que deven-
gan, sistema de escalaf6n, de ascenso y mejoras que
se les ofrece, normas de expedientes de separaci6n v
reglamentaci6n de sus funciones.
(c) iRemitir .cada afio copia del presupuesto en
vigor, movimiento general de asociado's y estadistiea
gcieral de morbilidad y mortalidad.
ARTICULO XI.-Son deberes de las Empresas Me-
dicas los siguientes:
(a) .Solicitar autorizaci6n para su funcionamien-
to a la Junta Supervisora, acompafando, estatutos,
reglamentos, relaci6n de profesionales que prestan
sus servicios, funciones que desempefian, sistema de
escalaf6n de ascensos y mejoras que se les ofrece, nor-
mas de expedientes de separaci6n y reglamentaci6n
de sus funciones.
(b) Estarin obligados a imprimir en sus recibos,
p6lizas y otros documents que distribuyan entire su.
asociados, el carActer de la Empresa, los servicios me-
dicos y analogos que prestan a sus asociados y situa-
ci6n de consultorios, clinics, casas de salud, etc.
(c) Remitir anualmente a la Junta Supervisora,
relaei6n del movimiento, general de asociados, -del
personal t6enieo y una estadistica general de morbi-
lidad y mortalidad.
(d) Contribuir al Estado conforme las Leyes vi-
gentes, en su cardeter de empresa mereantil.
ARTICULO XII.-Las Asociaciones Mutuas y las
E,,Ip.--N., Medicas comunicarAn dentro de los cinco
primeros dias a la Junta Supervisora, las cesantias
o, alteraciones que ocurran en sus servicios profesio-
nales, explicando las causes que lo motivan. Asimis-
mo tendrAn que solicitar autorizaci6n de dichas Jun-
tas Supervisoras para efectuar alteraciones dentro
del presupuesto de gastos vigente, destinados a los
servicios medicos y anAlogos a que se contraen en
sus reglamentos.
ARTICULO XIII.-Se establece la cuota minima,
para las Asociaciones Mutuas de iServicios MAdicos y
Empresas MAdicas, de un peso cincuenta centavos
mensuales para los socios personales y para los socios
familiares el de un peso cincuenta centavos mensual
para cada persona, familiar o agregada que viva en
el mismo domicilio, entendidndose por familiar, hijos
menores, esposa, madre, viuda y hermanos menores,
y.agregados los menores que vivan bajo la protecci6n
inmediata del jefe. La cuota minima para socios fa-
miliares de seis miembros o mis sera la de cinco p.-
sos mensuales.
ARTICULO XIV.-Las Asociaciones Mutuas y Em-
presas MAdicas que ofrezcan servicios medicos domici-
liarios lo harAn a base maxima de 300 families por
cada professional que preste sus servicios y si fueran
socios personales no mAs de 700 asociados por cada
midico.
ARTICULO XV.-Las Asociaciones litn, y Em-
presas Medicas que oafrezean servicios de consultorios
m6dicos, deberAn regularizar esos servicios a una pro-
porcionalidad de treinta consultas medicas diaries co-


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DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 45


mo maximo por cada professional aIds.ripto a ese ser-
vicio.
ARTICULO XVI.-Las Asociaciones Mutuas y Em-
presas Medicas que ofrezcan servicios de Clinicas, Po-
liclinicas, Sanatorios, Casas de Salud u otros medios
de hospitalizaci6n, deberin regular ese servicio a una
proporcionalidad mAxima de cuarenta enfermos bajo
la supervision de cada professional adscripto a ese
servicio.
ARTICULO XVI.-Los servicios minimos que po-
drain ofrecer las Asociaciones Mutuas de Servicios MI-
dicos y Empresas -\',i,.., seran los siguientes:
(a) Servicios de medicine general y farmacia.
(b) Servieios de cirugia general, disponiendo le
personal competent y local apropiado para la prAc-
tica do tales proeedimientos, asi como local apropia,
do para la estancia del paciente durante el period
post-operatorio.
(c) Brindaran a los asociados servicio. de consul-
tas medicas y aportarin n n casos necesarios, suero
antidift6rico y antitethnico, medicamentos inyectables
de urgeneia y aquellos especificos que la ciencia me-
dica aconseja para el restablecimiento de salud.
(d) Las Asociaciones Mutuas y Empresas Medi-
cas que ofrezean servicios familiares y a mujeres, man-
tendrin un servicio eficiente de obstetricia.
ARTICULO XVII.-Las Asociaciones Mutuas de
Servicios Medicos emplearAn totalmente sus ingresos
en la'atenci6n y mejoramiento de esos servicios, asi
como sus sobrantes y donativcs. Cuando dichas aso-
ciaciones, ademis de ese fin, en su carta de consti-
tuci6n o reglamentos debidamente aprobados, se ex-
presen otros, tales como culturales, sociales y depor-
tivos, tendran necesariamente que invertir el cincuen-
ta pecr ciento de sus ingresos anuales como minimum
en la atenci6n, conservaci6n y mejoramiento de los
servicios mbdicos y aliados que brinde a sus asociados.
Aquellas que a la promulgaci6n de esta Ley tengan
contraidas deudas de carkcter preferente, despues de
la reducci6n del capital e intereses amortizables en
el aflo en curso; invertirin el .'-',. de la entrada: so-
brante en los servicios mutuos a que se contrae en sus
reglamentos.
ARTICULO XVIII.-Las Asociaciones Mutuas y
Empresas M6dicas podrAn establecer delegaciones o
sucursales en todas las poblaciones ide la Repfiblica,
cumpliendo los extremes expresados en los Articulos
13, 14, 15 y 16 de la present Ley.
ARTICULO XIX.-Las personas cuyos ingresos
anuales excedan de $3,600.00 podran pertenecer a
Asociaciones Mutuas de Servicios Medicos y gozar
de cualesquiera beneficios y derechos que sus regla;-
mentos concedan con excepei6n de los servicios m6-
.i-J ... ,i 11 .... :,,ri. .., y distintas formas de hospitaliza-
ci6n brindadas a los socios, pues ello romperia con ]a
esencia mutualista de sus funciones.
ARTICULO XX.-Se concede un plazo de novents
dias despues de la promulgaci6n de esta Ley, para
que todasas ls Asociaeiones Mutuas de Servicios M6-
dicos y Empresas M6dicas existentes, soliciten su ins-
cripei6n ante la Junta Supervisora.
ARTICULO XXI.-Se autoriza al Poder Ejecutivo
para que dentro de un plazo de sesenta dias despues
'de la promulgaei6n de esta Ley, confecione un re-
glamento para su mejor funcionamiento.
ARTICULO XXII.-Esta Ley comenzark a regir
desde su publi.-aciin en la "Gaceta Oficial" de la
Repfiblica.


Saln de Sesiones de la C;mara de Representantes,
a 2 'de Novienmbre de 1927.
(f.) Ramon Echeverria Mora, Ram6n Trinidad,
Jos6 ". '..., Justo Carrillo, Alberto Aragon6s, Dr.
Julio Ponce.
SR. PRESIDENT (Guis INCLIN) : Tomada en con-
sideraci6n, pasara a. las Comisiones de Sanidad y Be-
neficencia y Justicia y C6digos.
(El Oficial de Actas, loyendo):
A LA CAMARA:
Las medidas profundamente estudiadas iiltimamen-
te y convertidas en leyes de la Naci6n, tienden a es-
tabilizar la industrial azucarera en Cuba; a pesar de
abarear casi la totalidad de los distintos problems
que en el desenvolvimiento de dicha industrial se
presentan, no han sido todo lo previsoras en la par-
te que a los colonos se refiere.
Bien sabido, que debido a las distintas reducciones
de las zafras que se han acordado, los colonos a pesar
de los gastos que les ocasiona la conservaei6n de toldos
sus campos de cafia, patri6ticamente y con conoci-
miento de dichas medidas, aunque drastieas, eran y
son encaminadas a mantener el *.i;il;1,,., de la pro-
dueci6n, han cooperado en todo moment al mejor
cumplimiento de las leyes y decretos confeccionados
sobre la material. JamA.s se han detenido para pro-
testar por los perjuicios individuals que tales media.
das les pudieran ocasionar y muy lejos dde Ello, han
sido quizas unos de los principals f' i.,_..;s de la con-
ciencia national que han respaldado nuestra propia
actuaci6n en leyes reeientemente aprobadas.
Puesto que esta parte de los components de la In-
dustria Azucarera, los que mis duramente han reci-
bido las adversidades de sus crisis, legitimamente tie-
nen derecho a que sus intereses sean resguardados
por leyes apropiadas que tiendan por lo menos a la
conservaei6n de sus propiedades agricolas con la es-
peranza de que en un future que anhelamos mAs pr6s-
pero, obtengan alguna recompensa a sus infatigables
luchas; me han impulsado a someter a la considera-
ci6n de la CGmara, la siguiente:

PaoPosio.6N DE LEY

ARTICULO I.-Todos los contratos de arrenda-
miento de tierras dedicadas al cultivo de cafia efee-
tuados por los duefios de Centrales Azucareros o por
colonos, se entenderan prorrogados a su vencimiento
por un period de tiempo igual al .por el que fueron
concertados, rigiendo las mismas clausulas y obliga-
ciones.
ARTICULO II.-Todos los contratos de contrata-
ei6n de cafia y refacci6n agricola !..- 1I 1...- entree
los duefios de Centrales Azucareros y sus colonos, se
entenderan prorrogados a su vencimiento por un pe-
riodo igual al por el que fueron concertados.
ARTICULO III.-Si al vencimiento de un contra-
to de arrendamiento, la fabrica azucarera por moti-
vos de sus propios intereses no. le conviniere sostener
esos campos, podrA disponerlo asi, si fueran colonies
pro.piedad del Central y atendidas por administra-
ci6n; pero si fueran pertenencias de colonos entonces
se entenderin prorrogados los contratos de arrenda-
miento o sub-arrendamientos y de contrataci6n y re-
facci6n.
ARTICULO IV.-Los colonos que al vencimiento










46 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


de sus contratos no desearen acogerse a los beneficios
de esta Ley, deberan comunicarlo por escrito al pro-
pietario y al Central done muela sus frutos con an-
terioridad al comienzo do la zafra anterior a dicho
vencimiento.
ARTICULO V.-Esta Ley comenzard a regir des-
de su publicaci6n en la "Gaceta Oficial" 'de la Re-
pfiblica.
Sal6n de Sesiones de la C'fmara de Representantes,
Noviembre primero de mil noveeientos veinte y sietc.
(f.) Dr. Ramonn Echeverria y Mora, Alberta Ara-
gocns, Julio Fundora, Jose Sierra, Ramr 6 1', .1,1. ,1',
Dr. Julio Ponce.
SR. PRESIDENT (GUS INCLiAN) : Tomada en con-
sideraci6n, pasarA a las Comisiones de Agricultura,
Industria y Comercio y Justicia y 06digos.
(El OJ;i ..1 de Actas, leyendo)
A LA CAMARA :

Oportunidad de esta Protposici6n de Ley

El Honorable Sr. President de la Repfiblica ha
declarado recientemente, y en diversas oeasiones, sus
i .i ,.'..; l.. de establecer en Cuba escuelas y sistemas
de K '..I .... lo mas -.-ri'. .i: ....- i, organizados po-
sibles, con la finalidad de suministrar instrueci6n t6c-
nica y practica sobre comercio, agriculture, artes y
oficios industriales y ciertas profesiones --omo la
de quimicos azucareros,- ingenieros mecinicos, elee-
tricistas, agr6nomos, de gran necesidad en nuestro
pais en estos tiempos en que se intensifican las in-
dustrias en nuestro pais.
Tanto en las esferas gubernamentales, como en las
intenciones del Congreso N ,l. il y en la opinion
pfiblica, existed un ferviente deseo de que se establez-
ca, de manera definitive y perfect, la ensefianza su-
perior industrial.
Ahora bien; en toda la Repfiblica, la Provincia mis
necesitada de esta ensefianza, por estar muy lejos de
la Habana, donde estA el desahogo de la Escuela de
Artes y Oficios, y por ser en done mis intensamen-
te se advierte la necesidad de experts y t6cnicos en
todas las ramas de la industrial para que desarro'len
su enorme riqueza, es la Provincia de Oriente.

Necesidad de e~ta Ley

La Escuela de Comercio que acaba de establecerse,
gracias a los levantados esfuerzos del Honorable Sr.
President y del Honorable Sr. Secretario de Instrue-
ci6n Piiblica y Bellas Artes, hermoso esfuerzo come
es, s61o atiende, sin embargo, a una parte de la en-
sefianza de las artes practices que require nuestro
pueblo para su desarrollo y el desenvolvimiento. de
sus industries, de sus negocios y sus trabajos t6eni-
cos.
Es una triste verdad que en la mayor parte de las
industries establecidas en Cuba, los cubanos son ge-
neralmente los obreros; los t6cnicos, los jefes, los di-
reetores de talleres y empress, son easi siempre ex-
tranjeros. Y la realidad'.es que no puede ser de otro
modo, porque el cubano no tiene, ni hay instituciones
cubanas que se lo proporcionen debidamente, instrue-
ci6n te6rica y practice t6cnica en las diversas ramas
del conocimiento industrial. Asi, cuando un central
azucarero., o un taller, o una industrial cualquiera
necesita un expert para su direeci6n mecenica o pa-


ra sus trabajos tbenicos, obligadamente ha de traerlo
del extranjero.
Para evitar esta anomalia, que tiene postergada y
enipobreeida una gran parte de nuestra poblaci6n, es
de urgente necesidad rear centros que suministren
para poder ser eapataces, jefes de talleres, experts
para poder ser capataces, jefes de talleres experts
mecinicos, quimicoas azucareros, todos ellos tan bue-
nos o mejores, que esos que se important en la actua-
lidad.

Viabilidad de esta Ley

Bien conocido es que al Gobierno, embargado en
la construcci6n de obras pdblicas de gran trascenden-
cia, que tienen absorvidos los presupuestos por varies
afios, no le seria f.cil -aunque lo deseare con fer-
vor- tender a las nuevas obligacione' que le crearia
el establecimiento de la Escuela Industrial de los Mu-
nicipios de Oriente; y es de temerse que cualquier
proyecto que se fundamente en las consignaciones del
Teso'ro Nacional --por bueno que sea el proyecto--
tropiece con el invencible escollo de la falta de re-
cursos.
Se ha buseado, pues, para hacer viable esta Ley,
una formula que no result gravosa para el Tesoro
Nacional.
La Escuela Industrial de los Municipios de Orien-
te, serA una Instituci6n para beneficio exclusive do
los Municipios de esa Provincia, pues s61o ellos po-
drin enviar alli alumnos que seleccionarni de los
mejores de las escuelas p-iblicas del TBrmino; just
es, pues, que siendo asi, sean esos mismos Municipios
los que atiendan, a la media de sus fuerzas, al es-
tablecimiento y al sostenimiento de su Escuela Indus-
trial.
Tampocoa .-ignil i esto que se pretend echar sobre
los hombros de los 'nII,. ... una carga excesivamen-
te pesada que no puedan cumplimentar con ......;
dad. Por el -contrario, los Miii.-il.i; podrBn fbcil-
mente satisfacer esta atenei6n que tan'enormes bene-
ficios traerA a sus habitantes, y por lo tanto, a si
mismos.
La Escuela Industrial de Oriente tendrA anexada
la Escuela de Comercio que le corresponde por re-
cientes disposiciones gubernamentales, y star. com-
pletamente equipada con los enseres, textos y apara-
tos mis modernos y poseerA edificios y tierras sufi-
cientes para la mejor ensefianza de sus distintos cur-
SOS.
sos.
Como los alumnos de la Escuela Industrial de
Oriented deberan ser seleceionados por los Mni.rilpi'-
precisamente de entire los mejores de las escuelas pfi-
blicas, esto constituird un gra.n estimulo y aspiraeidn
que influirA grandemente en que los padres obliguen
a los nifios a buena asistencia y en que los mismos
nifios observen mayor aplicacion en las escuelas pii-
blicas.
Llevando a cabo esta obra. benefactor, se encon-
trarA que en corto plazo, los cubanos de la Provincia
de Oriente serBn los creadores de sus industries y
los que recibir.n los mayors beneficios de su explo-
tacion.
POR TANTO:
El Representante que suscribe, tiene el honor de
someter a la consideraci6n de la Cimara, ]a siguien-
te:









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 47


PaOPosIci6N DE LEY

De la Escuela Industrial de los Municipios de
Oriente.

ARTICULO I.-Se crea la Eseuela Industrial de
los 31 i!,,.q.., de Oriente, la cual se instalara en la
capital de dicha Provincia, en edificios y terrenos
apropiados para sus fines.
ARTICULO II.-Esta Escuela Industrial constart
de las siguientes secciones:
A) Secei6n de Comereio, comprendiendo todos los
studios correspondientes a la Escuela de Comercio
iSuperior reeientemente creada para esa Provincia de
Oriented. Secei6n de Ingenieria, con sus ramas de
Electricidad, Aleeanica, Civil y Agron6mica. See-
ci6n Quimica Industrial. Y Seeci6n de Artes y Ofi-
cios.
B) A esta instituei6n podran agregarsele todas la'-
nuevas seeciones y studios que se creyere convenien-
te y permit la. capaeidad eeon6mica de sus co'nsigna-
ciones.
ARTICULO III.-La Eseuela Industrial de los Mu-
nicipios de Oriente, deberA tener todos los equipos
que requieran la instrucci6n practice y tcenica que
alli se suministrarA.
ARTICULO IV.-Se traeran del extranjero com-
petentes p.. ... ... para los distintos studios de la
Escuela Industrial, con la finalidad de que la ense-
nanza sea la mais ..,,i.h.t y perfect possible, y
siempre que diechos profesores no se consiguiesen en
Cuba.
A) A media que se vayan titula.ndo los alumnos
de la Escuela Industrial de los Municipios de Orien-
te, se sacarin a concurso entire ellos las vacantes d'.
profesores de dieha Escuela, a fin de que diehos
alumnos titulados tengan derecho de preferencia pa-
ra cubrirlas. Este precepto regirA para los nombra-
mientos de profesores en instituciones andlogas en.
todo el territorio national.
ARTICULO V.-La Escuela Industrial s61o admi-
tirA alumnos designados por los Municipios de Orien-
te, siendo la enseiianza, el hospedaje y la manuten-
ci6n de dichos alumnos por cuenta de la institueidn
que se erea por esta Ley.
A) Cada Municipio enviara a la Escuela Indus-
trial de los Municipios de Oriente, un n6mero de
alumnos proportional a la cantidad con que contribu-
ya al sostenimiento de la Escuela Industrial citada.
B) Estos alumnos serAn seleecionados por los Mu-
nicipios de entire los alumnos distinguidos de las es
cuelas pfiblicas; y en el caso de que estos sean mai.
de los que le correspond enviar al Municipio, so
designaran mediante exAmenes de oposici6n ante un
Tribunal nombrado por el Ayuntamiento.
ARTICULO VI.-Los titulos, certificados y demas
idocumentos expedidos por la Eseuela Industrial de
los 111111..I....pi- de Oriente, tendran character official y
serAn vmlidos en toda la Reputblica.
ARTICULO- VII.-Se faeulta al Gobierno de la
Provincia de Oriente, para contratar un empr6stito
al fin finieo, de sufragar los gastos de instalaci6n de
la Escuela Industrial de los Municipios de Orients,
incluyendo terrenos, edificios, material en general y
el primer afio de n6mina personal y profesorado de
la instituci6n, asi como de gastos de hospedaje y ma-
nutenciOn de los alumnos de la misma. Queda asi-
mismo facultado el referido Gobierno Provincial pa-
ra afeetar en la correspondiente Escritura del em-


prestito el tanto por ciento bastante de cada presu-
puesto de los Municipios que existan en la Provincia
de Oriente y por el numero de afios suficiente, para
cubrir la cuantia de intereses y amortizaci6n de la
deuda, cuya aseendenr.;i se fijarA con vista del pre-
supuesto y plan general indispensable para dar cum-
plimiento a lo dispueto en el Apartado primero do
este Articulo.
ARTICULO VIII. -E proyecto, presupuestos y
plan general para la instalaci6n de la Escuela In-
dustrial de los Munieipios de Oriente, serAn confec-
cionados por seis teenicos: dos por la Secretaria do
Instrucci6n Pfiblica y Bellas Artes; dos por la de
Obras Pfiblicas; y dos por el Gobierno de la Provin-
eia de Oriente, bajo la Presidencia del Gobernador
Provincial; y deberAn ser aprobados dichos "r'..-.
tos, presupuestos y plan general, por el Presidente de
la Repfiblica al objeto del cumplimiento de esta Ley.
ARTICULO IX.-P'ara tender el cost del soste-
nimiento de la Eseuela Industrial, se destinara: la
consignaei6n dispuesta por el Gobierno Central para
la Escuela de Comercio Superior correspondiente a
la Provincia de Oriente; el 1I,, del valor total del
presupuesto del Gobierno de la Provincia de Orien-
te; y el 10%o del valor total de los presupuestos do
cada Municipio ya consignado para becas. En el
oaso de que esas sumas no fueren sufiientes, el Eje-
cutivo Nacional qucda autorizado para disponer de
la cantidad necesaria a esta atenci6n, con cargo a los
fondos pfiblicos, no .,i.. t ... expresamente a otras obli-
gaciones y hasta tanto se incluyan en presupuesto.
ARTICULO X.-E1 Ejecutivo Nacional por media-
ei6n de las Secretarias de Agricultura, Comercio y
Trabajo y de Instrucci6n Piblica y Bellas Artes, die-
tarA, dentro de los sesenta dias de la promulgaci6n,
el reglamento para la ejecuci6n y desenvolvimiento
de los preceptos de esta Ley, que regira desde su pu-
blicacibn en la "Gaceta Oficial" de la Repdbliea.
Sal6n de Sesiones de la OCAmara de Representantes,
a los site dias del mes de Noviembre de mil noviem-
bre de mil novecientos veinte y site.
(f.) Francisco Escobar, Felix del Prado, :, iil, .
mo Castelvi, R. Villaverde, E. Santa .Cruz Pacheco,
SR. PRESIDENT (GUi2S INCLAN) : Tomada en con-
sideraci6n, pasara a las Comisiones de Instruoci6n
Pfiblica; Agricultura, Industria y Coinercio y Jus-
ticia y CAdigos.
(El Oficial de Actas, leyendo):
A LA C~~ARA:
POR CUANTO: Es evidence que ha llegado a ha-
eerse necesaria la separaci6n de las funciones judicia-
les de las puramente electorales, a fin de asegurar
la independencia y mejor desenvolvimiento de las
primeras; procurando en beneficio de la Administra-
ci6n de Justicia, que los funcionarios judiciales no
participen de la segunda, como. no sea de aquellas a:-
tuaciones y recursos que on el orden puramente judi-
cial les confieren las leyes.
POR CUANTO: A tal punto ha preocupado a
buena. part de la opinion public, y muy especial-
mente a los miembros del Poder Judicial, la necesi-
dad do la antedieha separaci6n de funciones, que m
distintas ocasiones, y muy particularmente en el dia
de la solemn apertura de los Tribunales del afio ac-
tual, cl Sr. President de nuestro mAs alto organis-
mo Judicial, asi como tambi6n el Sr. Fiscal del mis-
mo Tribunal, oncarecieron en sus respectivas memo.









48 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


rias la conveniencia de crear. con aquel objeto, un
Cuerpo de Presidentes de Juntas Municipales Elee-
torales, y que asimismo. se evitara en 1o possible la de-
signaci6n para comisiones electorales, de los funcio-
narios judiciales, a fin de desligar a estos de toda in-
tervenci6n en aquellas materials; proveyendo de este
modo a evitar que su actuaci6n se vea envuelta en
las controversial que trae consigo today lueha comical,
y que contribuyen en no pocos cases, a que se dud3
de la seriedad e independencia de los mismos, con
menoscabo del prestigio de la Instituei6n a que per-
tenecen, y asegurando asimismo su dedicaci6n mIs
permanent a las funeiones que por ministerio de la
Ley les estdn encomendadas de sus respectivos Tri-
'bunales.
POR CUANTO: iSiendo de suyo muy delicadas
las funciones electorales, ya que estin creadas al ob-
jeto de asegurar el ejercicio de uno de los dereehos
mis sagrados de todo ciudadano, cual es el derecho
del -ii.;i.,, y siendo adem'is, de todo punto impres-
cindible, que los actuales Jueces A'hlm, p.'il -I' en pro-
piedad, no intervengan en las mismas, se hace nece-
sario, con el fin de asegurar la imparcialidad e inde-
pendencia de las Juntas Municipales Electorales, que
estin presididas por funcionarios que reunan condi-
ciones especiales de competencia e idoneidad, y que
inspiren suficiente seguridad at Cuerpo Electoral.
POR CUANTO: Esas excepcionales condiciones
s6lo pueden poseerse y ser inspiradas por aquellas
personas que, como los actuales Jueces .:\lj,-,i.,i1, ,
Primeros Suplentes, nombrados recientemente do
acuerdo con lo dispuesto en la Ley de dos de Julio
dch este afio, y los que en lo sucesivo lo sean por el
procedimiento y con las I._~li.-10. ,, w., que se esta--
blecen en la present Proposici6n de Ley, son Abo-
gados y han sido, y seguramente lo scran en lo suce-
sivo, cuidaidosamente escogidos entire elase tan distin-
guida; a tal extreme, que el senior Fiscal del Tribu-
nal Supremo los sefiala, en su precitada Memoria, oo-
mo los indicados para ocupar los referidos cargos.
POR CUANTO: Los cargos de Presidentes de
Juntas Municipales Electorales que se crean de aeuer-
do con las disposiciones de la present Proposicioni
de Ley, pueden proveerse con un costo exiguo para
el Erario Piblico, toda vez que en la form que e
establece en el mismo, se disminuyen grandemente
las asignaciones devengadas actualmente por los su-
plentes de los Juzgados Municipales, con cargo al
Caipitulo "Personal Suplente y Temporero" del Pre-
supuesto de la Seeretaria de Justicia, ya que en lo
sucesivo s61o percibirin cuando tengan que sustituir
al propietario, la diferencia entire sus sueldos de Pre-
sidentes de Juntas y el que correspond al Juzgado
que desempefien; como asimismo se obtcndrA una con-
siderable disminuci6n en lo que se .i !,-'e a las die-
tas devengadas per funcionarios judiciales con cargo
al l'.ll,,,i, correspondiente del Presupuesto de la
Secretaria de Gobernaci6n.
POR TANTO: Los Representantcs que suscriben,
tienen el honor de someter a la consi.deraciOn de la
COimara, la siguiente:

PROPOSICION DE LEY

ARTICULO I.-A los efectos de la present Ley,
las Juntas M'lunicipales Electorales serAn de trees (a-
tegorias, a saber: de primer, de segunda y de ter-
cera clase, correspondi6ndose las categories de la's


expresadas Juntas con la de los Juzgados Municipa-
les de la Cabecera del IT.-i ,ini. a que pertenezean.
ARTICULO II.-La Presidencia de la Junta Mu-
nicipal Electoral la desempefiaria en propiedad el
Juez Primer Suplcnte del Juzgado .\lmi p..l de la
S. ... .!,I del T6rmino a que corresponda.
En caso de enfermedad del Presidente de la Junta
Municipal Electoral, o de vacar este cargo por cual-
quier otro motivo, ocupard el mismo con caricter in-
terino, el Juez A\III i;.'I propietario del Termino,
y en defecto de 6ste, otro funcionario judicial desig-
nado en la forma que prescribe el CjWiigo Electoral.
ARTICULO III.-Para proveer el cargo de Presi-
dente de Junta Electoral del Tirmino done haya
mis de un Juzgado \inij- l, de iPrimera, Segunda
o Tercera clase, la Sala de Gobierno de la Audiencia
respective, llevarA a calbo el dia primero, de septiem-
bre de cada afio el correspondiente sorteo, mediant.
insaeulaci6n de los nombres de los primeros suplentes
de los uzgados de'referencia, eligi6ndose para el cargo
el que la suerte design. Para este acto deberan ser
previamente citados los interesados por si quisieren
presenciarlo.
No podran ser incluidos en-este sorteo, los Prime-
ros Suplentes que no reunan todos los requisitos que
el 06digo Electoral exige para ser Presidente de Jun-
ta.
ARTICULO IV.-Para los cargos de Inspectores,
a que se refieren los articulos 251 y -2., del C6digo
Electoral, serAn designados pi.i,-i.-; iii.-II.-ni. los Jue-
ces Mii"II, ,1 l. Segundos Suplentes de los Juzgados
de primera, segunda y tercera clase, que no estuvie-
ren sustituyendo, siempre que rennan los requisitos
que para ocupar dichos cargos se exigen por los cita
dos articulos.
iS61o podri ser designado un Alin'.o'o de la carre-
ra judicial para el cargo de Inspector Electoral, si
la Sala de Gobierno del Tribunal Supremo otorgare
s.u aprobacidn al nombramiento; a euyo efecto las Jun-
tas Electorales competentes comunicarin a la expre-
sada Sala el prop6sito de nombrar a determinado fun-
cionario ;II.1; .i 1 exponiindole razonadamente las con-
veniencia de la designaci6n.
ARTICULO V.-En period electoral, los Presi-
dentes de Juntas Municipales Electorales no podrAn
desempefiar funciones judiciales. Fuera de dicho pe-
riodo, los citados 1o1. i1.i ..- servirin los Juzgados
en la forma prevista por las leyes vigentes.
ARTICULO VI.-E1 cargo de Presidente de Junta
Municipal Electoral, sera compatible eon el libre ejer-
eicio de la Ip,..!'-i.~,l de Abogado.
ARTICULO VII.-Los Presidentes de Juntas Mu-
nicipales Electorales, .,i-.i'ii.ir.; de los siguientes
tcddos: :los de primer clase, dos mil cuaptrocientos
pesos $(2,400.00) anuales; los de segunda, mil ocho-
cientos pesos ($1,800.00) anuales; y los do tereera,
mil cuatrocientos cuarenta pesos ($1,440.00) anua-
les; pagaderos por dozavas parties y por mensuali-
dlades vencidas.
Cuando desempefiaren cargo de Jueces en funcio-
nes, tendran derecho a la ciEerencia exiistentc en-
tre el sueldo. de Presidente de la Junta Municipal
Electoral y el del cargo judicial que sirvieren; life-
r;inia que les seri ab"onada con cargo al Capitulo
"'i'ersonal Suplente y T. v ..' !'i del Prestupuesto
de la Secretarna de Justicia.
ARTICULO VIII.-Los eargos de Jueces Muni-
cipales de Primeros Suplentes de los Juzgados de












DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 49


Prinera, segunda y tercera elase, se cubriran pot
oposicion, que se celebrari en la forma y con los re-
quisitos exigidos .por la Ley Organica del Poder Ju
dicial para cubrir las vacantes de los Juzgados Mu-
nicipales de tercera clase; siendo dichos Jueees pri-
meros suplentes inamovibles en sus referidos car-
gos.
ARTICULO IX.-Los Jueces Manicipales Prime-
ros Suplentes de los Juzgados de primera, segunda
y tercera clase, s6lo. podran ser corregidos discipli-
nariamente y separados de sus cargos, por las cau-
sas y en los modos y forms establecidos, previa
siempre la formaci6n del oportuno expediente que so
incoard, tramitarA y fallara, de la manera dispuesta
en la Ley Organica del Poder Judicial, para la co-
rrceei6n y separaciOn de los Jueces M1unicipales de
tercera clase.
ARTICULO X.-Quedan derogados los articulos
48, 68, 69 y 82 de la Ley Orgi'nica del Poder Judi-
cial, tal .como quedaron redactados por la Ley de dos
de julio de 1927, en cuanto se opongan a lo dispuesto
en los anteriores articulos, asi como cualquier otra
Ley, Decreto o Reglamento que contravengan a lo
dispuesto en esta Ley.
Disiposiciones Transitoria.s
PRIMERA: Los actuales Jueces Municipales pri-
meros suplentes, nombrados de acuerdo con lo dis-
puesto en el articulo 68 de la Ley Orginica del Po-
der Judicial, en la form que aparece :i..,lllr .l"
por la Ley de dos de julio de 1927, ocuparan dichos
cargos de primeros suplentes con carActer perma-
nente e inamo.vible, sin necesidad del requisito de las
oposiciones, y estarAn comprendidos en un todo en
las disposiciones contenidas en la present Ley.
SEGUNDA: Los actuales Presidentes de Juntas
Municipales Electorales, .cesarAn en dishes cargos in-
mediatamente despu6s de la vigencia de esta Ley, ha-
ciendo entrega de las mismas a los Jueces primeros
suplentes, que la desempefiarAn en propiedad, a cu-
yo efeeto las Salas de Gobierno de las Audiencias,
IlevarAn a cabo el sorteo a que se refiere el articulo
tereero, para cubrir las Presidencias de Juntas en
los ugares donde haya mis de un Juzgado Municipal
de cabecera.
TERCERA: Se autoriza al Poder Ejecutivo para
tomar de los fo.ndos del Tesoro, no afecto- a otras
obligaciones, las eantidades necesarias para sufragar
los gastos que origine el cumplimiento de la presen-
te Ley, hasta su inclusion en los Presupuestos de laC
Naci6n.

DL,'POSICION FINAL

UNICA: Esta Ley empezara a regir, desde su pu-
blicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repibliea.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los quince dias del mes de noviembre de mil no-
vecientos veinte y siete.
(f.) Amado Finales, Dr. Juan M. Haedo, Dr. Juan
J. Rodriguez Ramirez, Prisciliano Piedra,, Agustin
Gronlier.
Sa. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : Tomada en con-
sideraci6n queda sobre la mesa por haber sido pre-
sentada una suspension de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas leyendo).


PROYECTO DE LEY SOBRE LAS ESCUELAS
PRIMARIES SUPERIORS

En ateei6n a la abierta simpatia popular con que
las classes humildes de la poblaci6n cubana han sido
acogidas las primeras Escuelas Primarias Superiores,
creadas en virtud del Decreto Presidencial ndmero
1877 de fecha primer de Diciembre de 1926, por el
caracter vocational de la educaci6n que en ella re-
ciben los niiios eubanos y
Considerando la necesidad de afianzar esta lauda-
ble iniciativa, precisando la organizaci6n de dichas
Eseuelas y dotandolas de los recursos indispensable
para su desenvolvimiento, los Representantes que
suscriben, tienen el honor de proponer a la Cimara
para su aprobaci6n, la siguiente:

Paopossici6N DE LEY

ARTICULO I.-En todos aquellos centros urba-
nos en euyas escuelas primaries elementales, pilil;..-
y privadas, se graduaren, al final de un curso, esco-
lar, no menos de cineuenta alumnos en el sexto gra-
do, se organizar'A, al comenzar el nuevo cursor, una
Escuela Primaria Superior.
I'i este nimero fuere completado con alumnos de
uno y otro sexo, esa Escuela sera Mixta. Si el niu
mero fuere completado con alumnos de un mismo se-
xo, la Eseuela se organizara para ellos exclusivamen-
to, debiendo esperarse a que los alumnos del otro se-
xo, graduados en el sexto grado de la ensefianza ele-
mental alcancen tambien el nimero de cincuenta, pa-
ra crear para ellos, otra Escuela Primaria Supe-
rior.
Asimismo, en cuanto al crecimiento de la pobla-
cion escolar preparada: para ingresar en estas Escue-
las lo permit, las Escuelas Mixtas existentes se irin
desdoblando, en escuelas para nifias y para varones,
separadamente.
A media que en un centro urban vaya aumentan-
do el nnimero de alumnos graduados en las condicio-
nes expresadas en el primer pirrafo de este articulo,
se irAn creando nuevas Escuelas Primarias Superio-
res, en la oportunidad convenient.
Estas Escuelas estardn adseriptas, en el orden tc-
nico y administrative, a la .Secretaria de Instruceidn
PIiblica y Bellas Artes.
ARTICULO II.-Cuando se estuviere organizan-
do una Escuela Primaria Superior, una vez nombra-
do su personal, el Inspector TUcnico Especial proce-
dera a fijar la cantidad mAxima de alumnos que en
ella deben ser matriculados, de aeuerdo con el nd-
mero de locales djsponibles para aulas y la capaci-
dad de cada uno.
Entonces se convocara a los aspirantes a ingresar
como alumnos, los cuales deberan reunir las siguien-
tes condieioones:
lo. Haber cumplido doce afios de edad.
20. Haber cursado y apro:bado el sexto grade en
los cursos de studios vigentes para las Escuelas Pd-
blicas de la Naci6n, bien en una Escuela Pdblica o
en una Escuela Privada, debidamente autorizada.
Estos aspirantes ser'n debidamente sometidos a
un examen de selecei6n, dandose ingreso a los que
resultaren aprobados, hasta cubrir el nimero maxi-
mo de los que la Escuea puede contener. Si hubie-












50 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA IE REPRESENTANTES


ren miis aspirantes aprobados se formara con ellos
un escalaf6n para cubrir las plazas vacantes que
ocurrieren en las Escuelas antes del dia primero de
Enero ininediato. En los afios siguientes, los exa-
menes se efectuarin al terminarse el period de ins-
cripci6n de los atiguos alumnos que ya lgii'.,..] en
la matricula del afio anterior. En eada afio, no, se
dar~ ingreso mas que al nfimero de aspirantes sufi-
ciente para cubrir la matricula de la Escuela. El
procedimiento para admitir estos aspirantes sera el
mismo establecido en los i Il. anteriores.
En el Reglamento que se dictarA por el Ejecuti-
vo se sefialarin las materials y los procedimientos pa-
ra los exAmenes de alumnos a estas 1I'-.-.. 1.1-
A los efectos de acreditar la terminacidn de los es-
tudios del sexto grado de a ensefianza elemental, to-
das las Eseuelas Pfiblicas y Privadas, al terminar los
examenes de Junio expedirAn a los alumnos gradua-
dos en ellas, un I1.- ..1.. donde conste esta cir-
cunstancia, expresando en 61, la calificaci6n obteni-
da en los eximenes mencionados.

DE LA ENSERANZA

ARTI.CULO III.-En las Escuelas Primarias Su-
periores ]a ensefianza estar'i dividida en los tres gru-
pos siguientes:
lo. Grupo de Instrucei6n General.
20. Grupo de Instrucci6n Comercial.
3o. Grupo de Artes Manuales.
A su vez los dos primeros d eestos grupos esta-
ran divididos en los siguientes Sub-grupos:

GRUPO DE INSTI0;ICCION GENERAL

I) Lectura, Lenguaje, Composici6n y Gram'atica.
II) Aritm6tica, y N.ociones de Contabilidad.
III) Geografia, Historia e Instrucei6n Moral y
Civica.
IV) 'Cieneias Naturales, Nociones de Fisiologia
e Higiene.
V) Dibujo Natural y Lineal, Caligrafia.
VI) Idioma Ingl6s.
VII) Educaci6n Fisica y Cantos Escolares.

GRUPO DE INISITRUCCION COMMERCIAL

VIII) Prietica de Oficina, Elementos de Tene-
duria de Libros, Mecanografia y. Taquigrafia.
En cuanto. al grupo de Artes Manuales, compren-
deri las sub-divisiones y sub-grupos siguientes:
a) Para las nifias:
IX) Corte y Costura, Cocina y Pr6ctiea del Ma-
nejo Domestieo, Confeeei6n de Sombreros y otras la-
bores de utilidad pretica.
b) Para los varones:
X) Trabajos de Carpinteria.
XI) Idem de Herreria y Meeonica.
XII) Otros trabajos de aeuerdo con la orienta-
ci6n industrial de la localidad.
La ensefianza de estas diversas elases de Artes Ma-
nuales se organizari en cada Escuela Primaria Su-
perior, a media que sea possible establecer en ella
los talleres correspondientes, en el mismo orden de-
terminado en la relaci6n anterior.
Para inaugurar una Eseuela Primaria Superior,
deberA estar equipada, por lo menos, con un taller


sufieiente para los trabajos de 'Corte y Costura, si
la Escuela fuere de nifias, o de Carpinteria, si fue-
re de varones. En caso de ser mixta, deber; star
equiipada con estos dos talleres.
ARTICULO IV.-La ensefianza estarA distribui-
da en tres cursos, de un afio de duracidn cada uno,
de acuerdo con las siguientes normas:
a).-Las asignaturas correspondientes a los Gru-
pos de Instrucci6n Conmercial e Instrucci6n General
son obligatorias para. todos los alumnos y se estudia-
ran en los trees cursos, proeurando distribuir la ma-
teria propia de cada una en I ...... ci;lica o progre-
:iva.
b).-Las prieticas del Grupno ,'e Artes I.i.,, ,
les taimbien se distribuirin en los tre- cursos en for-
ma eficlica y progresiva.
En las Eseuelas de Varones, en el primer ano
practicari.n los alumnos los trabajos de los talleres
que estuvieren organizados, distribuyendo el tiempo
en proporciones iguales en tolos ello; pero, al co-
menzar el segundo afio, como consecuencia de las ob-
servaciones realizadas por los p...1. ..... en el afio
anterior, y de las preferencias despertadas en los
alumnos, se harA la distribuei6n de 6stos en los distin-
tos talleres de acuerdo con la orientacion vocational
de eada uno. En los dos filtimos ainos, los alumnos
tralbajarin exelusivamente en el taller a que hubie-
ren sido adscriptos.
A la terminacion de los estudiios eonsignados en
este plan, cada Escuela expedirui a sus alumnos gra-
duados un Certificado o Diploma en que conste esta
eircunstancia.
La posesi6n de este Certificado o Diploma serA
suficiente para ingresar, sin necesidad de examen
previo en las siguientes Instituciones, siempre que
se llenen los demis requisitos exigidos por las dis-
posiciones que rijan sobre la material.
Escuela Elemental de Comercio.
Escuela de Artes y Oficios de la Habana.
Escuela Profesional de Pintura y Eseultura de
San Alejandro.
Escuela del Hogar, Economia, Artes, Ciencias Do-
mnsticas e Industrias para la Mujer.
Escuela Normales para Maestros y Maestras.
En los Institutos de Segunda Ensefianza de la Re-
pulblica y en todas aquellas institueiones de ense-
fianza official en que para el ingreso sea necesario
comprobar, mediante examen, que se tienen los co-
Iceimientos generals de ]a ensefianza primaria ele-
mental o superior.
Para ingresar en la Escuela Normal de Kinder-
garten los alumnos graduados en una Escuela Pri-
maria Superior, deberin acreditar, ademis, haber
realizado los studios musicals que actualmente se
rxigen para el ingreso.

DEL PROFESORADO

ARTICULO V.-En cada Escuela Primaria Su-
perior habra un Profesor para eada uno de los ISub-
grupos de asignaturas o trabajos marcados en el ar-
ticulo anterior del nfimero I al XII.-En el Grupo
IX de las Eseuelas de Nifias, habra, ademas, una
Profesora Auxiliar.
ARTICULO VI.-Los sueldos se distribuirin de
acuerdo con la siguiente escala:

Sueldo initial .. . . $ 1.500 anuales









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 51


Despu6s de cumplidos cinco afios de servicios en
estas Eseuelas con calificaciones satisfactorias y sin
nota desfavorable, 5/o de aumento.
En lo sucesivo 3% de aumento sobre el sueldo ini-
cial, cada cinco afios de servicios en las *mismas con-
diciones.
Sobre estos aumentos por antigiuedad, se conta-
ran los siguientes en raz6n de la competencia profe-
sional y la eficacia de la labor rendida.
Por la posesi6n ael titulo de doctor en Pedagogia
soabre cl sueldo initial.
Por la posesi6n del titulo (ie doctor en Ciencias o
en Filosofia y Letras 3%/ sobre el sueldo initial.
Por haber publicado uno o various libros escolares
apro'bado :por la Junta de Superintendentes de Es-
cuelas Pfiblicas, para uso de las Escuelas Pfbli-
cas 5% sobre el sueldo initial.
El sueldo initial de la Profesora Auxiliar del Gru-
po IX serA de 960.00 anuales, con derecho a todos
los aumentos detallados en lo; parrafos anteriores.
ARTICULO VII.-Los maestros de Escuelas Pri-
marias Superiores seran escogidos mediante oposi-
ci6n, organizada de aeuerdo con el Reglamento que a
este fin dietara el Ejecutivo.
El Tribunal, terminados los ejercicios de oposi-
ci6n, propondra al .Secretario de Instrueci6n PIbli-
ca y Bellas Artes la persona que deba ser nombrada,
entire los opositores, para el .cargo de que se trate.
ARTICULO VIII.--Para ser nom'brado maestro
de una Escuela Primaria Superior es precise reunir
las siguientes condiciones:
lo.-Ser ciudadano cubano.
2o.-P.oseer condiciones fisicas y morales adecua-
das para ejercer el magisterio.
3o.-No tencr meno; de 20 aiios de edad ni mis
de 60.
4o.-Poseer el titulo de doctor en Pedagogia, de
Maestro Normal o de Maestro de Instrueci6n Prima-
ria, si se trata de los grupos de asignaturas I, II,
III, IV V y V11.
El titulo de Maestro Normal o bien el de gradua-,
da en la Eseuela del Hogar, Economia, Artes, Cien-
cias Dom6sticas e Industrias para la Mujer, si se tra-
ta del grupo IX de las Escuelas de nifias.
Documentos y demostraciones suficientes si se tra-
ta del grupo IV o de los gru'pos X, XI, XII de las
Escuelas de varones, debiendo preferirse para 6stos
tres filtimos los graduados de la Escuela de Artes y
Oficios de la IIabana.

DE LA DIRECTION E INSPECTION DE LAS
ESCUELAS

ARTICULO IX.-En cada Esculea Primaria. Su-
perior habr7 un Director sin aula, quien tendria a su
cargo el gobierno inmediato de la misma.
Los Directores de las Escuelas Primarias Superio-
res serdn nom'brados mediante concurso, segin el
procedimiento que se estableceri en el Reglamento de
la present Ley.
El sueldo initial de los Directores de ]as Escuelas
Primarias Superiores sera de dos mil cien pesos
anuales con derecho a los mismos aumentos sefialados
para los Profesores.
ARTICULO X.-Los Maestros y Directores de las
Escuelas Primarias Superiores s6lo podrin ser sepa-
rados de sus cargos en virtud de expediente tramita-


do por el Inspector TUenioo Especial y resuelto por
el Secretario de Instrucci6n Pfiblica y Bellas Artes.
ARTICULO XI.-La inspeeei6n de estas Escue-
las sera realizada por el Inspector Tecnico Especial
de las Escuelas Primarias ,Superiores y los Inspecto-
res a sus 6rdenes; cuyas aptitudes, nfimeros, funcio-
nes y organizaci6n se determinaran por el Ejecu-
tivo, en el Reglamento que dictarA para la mejor eje-
cuci6n de esta Ley.
La gesti6n del Inspector Tecnico Especial ide las
Escuelas Primarias Superiores se encamninara, esen-
cialmente, a orientar at profesorado en su labor di-
dactica y promover el adelanto de la organizaci6n
de las Escuelas, a fin de que el apro'veehamiento de
los alumnos sea lo mis eficiente possible.
Los libros de texto do las Esouelas Primarias Su-
periores seran escogidos por la Junta de Inspecto-
res de estas Escuelas, con la aprobaci6n del Secreta-
rio de Instruccidn Pfiblica y Bellas Artes. Esta Jun-
ta la formarin el Inspector T6enico Especial como
President y los Inspectores como Vocales. De los
aeuerdos que tome la Junta dar. cuenta al Secreta-
rio, y no serin ejecutivos en tanto no scan aproba-
dos por 6ste. A cargo de esta Junta de Inspectores
estaria la redacci6n de los Curses de Estudios, los
cuales seran sometidos a la aprobaei6n del ~...t-.-
rio de Instrucei6n Publica y Bellas Artes.
El Inspector Trenico Especial de las Escuelas Pri-
marias Superiores sera nombrado por el Presidente
de la Republica a propuesta del Secretario de Ins-
trucci6n Publica y Bellas Artes y disfrutarn de un
sueldo de cineo mil cuatrocientos pesos anuales. Ten-
drA tambi6n mil ochocientos pesos para gastos de re-
presentacion.
Este funcionario actuar' a las 6rdenes del See':e-
tario de Instruccidn Ptiblica y Bellas Artes.
Tendri a sus 6rdenes un Secret., ,..-.\i.-. .,.',Io.,
que a la vez lo serd de la Junta con el sueldo de mil
ochoeientos pesos anuales, el cual sera nombrado y se-
parado por el Secretario de Instrueci6n Pdblica y
B3ellas Artes, a propuesta del Inspector Tecnico Es-
pecial de estas Escuelas.
Los Inspeetores Auxiliares de las Escuelas Prima-
rias Superiores seran no-mbrados por el Secretario de
Instrucci6n I1iblica y Bellas Artes, a propuesta del
Inspector T6cnico Especial. Devengardn un sueldo
de tries mil pesos anuales. Se nombrara un Inspec-
tor Auxiliar en cada Provincia, tan pronto como el
nfmero de las Escuelas Primarias Superiores justi-
fique el nom'bramiento, a juicio del IS'ecretario de
Instrueci6n Pfiblica v Bellas Artes.

DE LA OFICINA Y PERSONAL SUBALTERNO

ARTICULO XII.-En cada Escuela Primaria Su-
perior el professor del Grupo Comercial, desempefia-
rm el cargo de Secretario de la Escuela y disfrutara
por esta circunstancia, de una gratificaci6n annual
de seiseientos pesos.
ARTICULO XIII.-La Secretaria de Instrucei6n
Puiblica y Bellas Artes enviarh al principio de cada
curso, a cada Escuela Primaria Superior, el material
de Oficina suficente para todo el curso.
ARTICULO XIV.-El mueblaje y material di-
dctico de las Escuelas Primarias Superiores serx su-
ministrado por el Secretario de Instrucci6n Pfiblica
y Bellas Artes.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ARTICULO XV.-En cada E-..I 1, Primaria Su- CONSIDERANDO: Que en relaci6n con los dere-
perior habra el ndmero de Conserjes necesarios cu- chos del hombre y del ciudadano, entendi6 Robes-
yo nombramiento y separaci6n se hard por el Secre- pierre que "los ciudadanos cuyas rentas no excedan
tario de Instruoci6n Puiblica y Bellas Artes, :a pro- do lo indispensable para su existencia, estan dispen-
puesta del Director de la Escuela. irados de contribuir para los gastos pfblicos."
E'- ii r.1 i; de un sueldo annual de quinientos cua- CONSIDERANDO: Que las fincas rdsticas y so-
renta pesos y siempre que las condiciones del local lares yermos del Estado, que 6ste no necesite, deben
lo permitieren, a juicio del Director, &ste designa- ser repartidos equitativamente entire aquellos eiu-
ra al que debe residir en la Esuela para su cuidado. dadanos padres de familiar y extranjcros casados con
eubanas, que cultiven dichas fincas y fabriquen ta-
DISPOiSICIONES ADICIONALES les solares, con lo que se desarrolla la riqueza nacio-
nal y se obtiene el mejoramiento de la vivionda, a la


PRIMERA: Los gastos que origine el cumplimien-
to de la present Ley se cubriran con los ingresos ge-
nerales del Tesoro, no afectados por otras obligacio-
nes.
SEGUNDA: Esta Ley se pondrk en vigor en to-
das sus parties inmediatamente despu6s de haber sido
,publicada en la Gaceta Oficial de la Repfblica.
TERCERA: Quedan derogadas todas las leyes y
i-1...l,- ,i,,i,.,. cque se opongan al cumplimiento de la
present Ley.
Sal6n de Sesiones de la (_.'I,.I de Representan-
tes, a los quince dias del mes de noviembre de mil
novecientos veinte y siete.
(f.) M. Garriga, JIira,, Rubio, Heliodoro Gil, Eve-
lio A. del Real, Jose Baldor.
SR. PRESIDENT (GUAS INCL-N) : Queda sobre
la mesa per haber sido presentada suspension de pre-
ceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas leyendo).
A LA CAMARA:
El Representante que suscribe, ruega se apruebe
la siguiente:
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-A los efectos de cualquier Ley,
se contarn double el tiempo de servicio prestado du-
rante la guerra por nuestra Independencia ,por los
miembros del Ej6rcito Libertador y su Cuerpo Au-
xiliar, Civil.
ARTICULO II.-A los I.. i... de cualquier Ley
de Retiro se contara a los miembros del Ejereito Li-
bertador el tiempo de servicio prestado al Estado, la
Provincia y el Municipio por cualquier concept,
aunque tal servicio no fuese retribuido; pero de la
cantidad que le correspond pereibir como Retiro se
le descontarA el 3% mensual durante un period
igual al de tales servicios.
ARTICIULO III.-Esta Ley empezara a regir des-
de su publieaci6n en la Gaceta Oficial de la Repu-
bliea.
*Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a siete de Noviembre de mil novecientos veinte
y siete.
(f.) Dr. Heliodoro Gil, Juan Rodriguez Ranirez,
G. Wolter del Rio, Lu is Grau, Pastor de' Rio..
SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN) : Tomada en cmn-
sideraci6n queda sobre la mesa por haber sido pre-
sentada suspension de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas leyendo).
A LA CiMARA:
El Representante que suscribe:


par que la tranquilidad del hogar, si tales -...!i. i-,
ii...-I rdsticas y urbanas quedan exentas i'e todo Im-
poesto al Estado, la Provincia y el Mnii'.,
prohibiendo el embargo sobre las mismas, asi como
]a hipoteca y su venta..
*Somete a la CAmara, la siguiente:
PnoPosICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Las fincas rGsticas que el Esta-
do no necesite, seriin repartidas en lotes que no ex-
cedan de una caballeria de tierra, entire cubanos o
extranjeros casados con cubanas que se dediquen a la
Agriculture o Avicultura.
ARTICULO II.-Los solares yermos en zona ur-
banizada o las fineas rdsticas situadas a distancia
no mayor de dos kil6metros de la zona urbanizada,
propiedad del Estado, que 6ste no necesite, serdn re-
partidos en lotes no mayores de trece metros de
frente por cuarenta de fondo, entire cubanos padres
de familiar, viudas eubanas o tutores, y entire extran-
jeros casados con cubanas, siempre que fabriquen di-
chos solares para vivendas de sus respectivas fami-
lias. El precio que pagarA el adquirente al Esta-
do, serd el que resulte en tasaci6n, distribuido en
240 meses, y con el interns del 3% annual para los so-
lares, y en 20 afios para las fincas rdsticas con el
mismo interns.
ARTICULO III.-Estas fincas y solares y cuan-
to en ellas se construyere, quedan exentas del page
de todo Impuesto al Estado, la Provincia y el Mu-
nicipio, y no podran ser embargadas, gravadas ni
trasmitidas, a menos que este iltimo se haga a perso-
na que re6na las condiciones exigidas en el Articulo
anterior.
ARTICULO IV.-Perdera el adquirente el dere-
cho a continuar en la finea ristica, y a toda indem-
nizaci6n, si dejare de dedicarla a los fines indicados
en la present Ley, o no pagare tres plazos vencidos
y sus intereses.
ARTICULO V.-Si el adquirente de un solar de-
jare de pagar doce meses de capital e intereses y no
lo hubiere fabricado, perderA todo derecho so'bre el
mismo. .Si lo hubiese fabricado y dejare de pagar
veinte y cuatro meses de capital e intereses, el Esta-
do sacarA a subasta el solar por su valor integro, y
el Edificio por los dos tercios de la tasaei6n, en la
forma que determine el Reglamento, no pndiendo
admitirse postores que no reunan los requisites exi-
gidos en la present Ley; y del precio obtenido, se
deducird para el Estado el imported de los interests y
cincuenta pesos para gastos, entreg.ndose el rema-
nente al ejecutado.
ARTICULO VI.-Queda exenta del pago. de to.do
Impuesto la finca rfistica que no exceda de una ca-


- --- --- --- --


--


52









DIARIO DE SESIONES DE LA C (MARA DE REPRESENTANTES 53


balleria de tierra, y la finca urbana construida so-
bre solar que no exeda de trece metros de frente por
cuarenta de fondo, propicad de cu.banos o extranje-
ros casados con cubanas que habite con su familiar, y
aun en este case, que no alquile parte de la misma.
Estas fincas rfsticas y urbanas no podrAn ser objeto
de embargo.
ARTICULO VII.-Esta Ley empezari( a Iregir
desde su publieaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pfiblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a 7 de Noviembre de 1927.
.(f.) Dr. Heliodoro Gil, Pastor del Rio, Luis Grau,
Juan Rodriguez Ramirez, G. .Wolter del Rio.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLIN) : PasarA a las Co-
misiones de Agricultura, Industria y Comercio y
Justicia y C6digos.
(El Oficial de, Actas leyeiido).
A LA CAMIARA:


Hershey, en I. .. !,. ;.1 de la Naci6n y
de sus empleados, colonos y obreros
apruebe la s'iguiente:


mejoramiento
interest se


PROPOSICION DE LEY

ARTICULO I.-Se reconoce como hijo adoptive
de Cuba a Mr. Milton H. Iershey.
ARTICULO II.-El Ejecutivo Nacional, en se
si6n c-olemnc del Congreso, hard entrega a Mr. Milton
H. Iershey, del document justification de la condi-
ci6n que se le reconoce en el articulo primer. de la
present Ley.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los veinte y un dias del mes de Noviembre de
mil novecientos veinte y site.
(f.) Dr. Heliodoro Gil, 1. Alfonso, Emilio Sar-
difias, Emilio S!an 'edro, I. Trinidad.
SR. PRESIDENT (GUS INCLIN): Queda sobre
]a mesa por haber sido presentada suspension de pre-
ceptos reglamentarios.


El Representant qcue suscribe, ruega se apruebe (El Oficial de Actas leyendo).


la siguiente:


PIOPOSICIiN DE LEY

ARTICULO I.-Quedan calpacitados para el ejer-
cicio del Magisterio los que obtuvieron certificados
de Primero, Segundo o Tercer Grado, con anteriori-
dad al establecimiento de las Esenclas Normales.
ARTICULO II.-Los que han sido capacitados
temporalmente para el ejercieio del Magisterio con
posterioridad al establecimiento de las Escuelas Nor-
males, que hayan aprobado en estas Escuelas tres
asignaturas, qucdarlan capacitados definitivamente,
si aprobasen tres asignaturas en cada Curso por lo
menos.
ARTICULO III.-Las materials objeto de examen
serdn las mismas que comprenda el curso de studios
de las Escuelas Primarias.
ARTICULO IV.-Los Tribunales de examen en
cada Provincia estardn integrados por un Profesor
de la Escuela Normal de Maestros, y dos Inspecto-
res Escolares, determindndose en el Reglamento la
form de los mismos, y puntuaci6n requerida para
ser aprobado en cada asigntura.
ARTICULO V.-Los Maestros habilitados temn
poralmente no podrlin ser sustituidos en sus cargos,
a menos que lo sean por virtud de expediente de se-
paraci6n o causa legal, siempre que al promulgarse
esta Ley, tengan aprolbadas tres asignaturas; y en el
future de acuerdo con la present Ley .continfan
aprobando no menos de otras tres en cada Curso.
ARTICULO VI.-Esta Ley empezarA a regir des-
de su ,publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repd-
'blica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a 7 de Noviembre de 1927.
(f.) Dr. HIeliodoro Gil, Luis Grau, Pastor del Rio,
Juan J. Roldriguez Ramirez, G. Walter del Rio.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : PasarA a la Co-
misi6n de Instrucci6n Pfiblica.
(El Oficial de Actas leyendo).
A LA CAMARA:
El Representante que suscribe, apreciando en to-
da su magnitude la obra realizada por Milton II.


A LA CAMARA:
Para obtener el pleno desarrollo fisico del nifio y
evitar que las enfermedades incipientes so convier-
tan en cr6nicas, se hace nccesario estaibleeer los ser-
vioios de Sanidad Escolar, que mis adelante se con-
signan.

POR TANTO:

El Representante que suseri:be, somete a la consi-
deraci6n de la Cdmara, la siguiente:

PROPOSITION DE LEY
ARTICULO I.-Se crea en la Ciudad de la Haba-
na, el cargo de Jefe de Cirugia Dental, con el haber
annual de cuatro mil doscientos pesos, asi como dos
plazas de dentistas, con el haber annual de dos mil
cuatrocientos :pesos, y un Ayudante por cada cinco
mil alumnos matriculados en las Escuelas Pdblicas,
que deberd ser un estudiante de Cirugia Dental de
tercero o cuarto afio, con el haber annual de seiscientos
pesos.
ARTICI'LO II.-Se crea en cada Capital de Pro-
vincia el cargo de Jefe de Sanidad Eseolar, que ten-
drA que ser especialista en enfermedades de los ojos,
garganta, nariz y oidos, con el haber annual de cua-
tro mil doscientos pesos. En aquellas poblaciones que
tengan igual numcro de nifios de edad escolar que
cnalquiera de dichas Capitales de Provincia, el Jefe
de Sanidad Escolar disfrutarA del mismo haber.
ARTICULO III.-Se crea en la cabecera de cada
iMunicipio el cargo de Jefe de Sanidad Escolar, pa-
ra los mismos fines del Articulo anterior, con el ha-
ber que disfrute el Jefe Local de Sanidad.
ARTICULO IV.-Se crea en cada Municipio el
cargo de Jefe de Cirugia Dental, con el haber de mil
ochocientos pesos anuales, y un auxiliar con el haber
annual de mil quinientos pesos, por cada cinco mil
alumno's de edad escolar, matriculadps en las Escue-
las Pdblicas.
ARTICULO V.-E1 Jefe de Sanidad Escolar pa-
ra enfermedades de los ojos, garganta, nariz y oidos,
en la Ciudad de la Habana, tendra un Ayudante por
cada cinco mil alumnos de edad escolar matriculados


-I









54 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


en las Escuelas Ptblicas, que podrA ser un alumno
de Medicine de quinto ;i.,, con el haber annual de
mil doseientos pesos.
ARTICULO VI.-El de las demAs Capitales de
Provincia y poblaciones de la misma cantidad de es-
colares, tendri un auxiliar por cada cineo mil alum-
nos de edad eseolar matriculados en las Escuelas Pfi-
blicas, cuyo nombramiento deberc recaer en Docto-
res de .il..I.-I y Cirugia, con el haber de mil qui-
nientos pesos al ano.
ARTICULO VII.-Tanto el Jefe como los Auxi-
liares de Sanidad Escolar para las enfermedades de
los ojos, garganta, nariz y oidos, seran nombrados
por oposiei6n que habra de ser convocada con seis
meses de anticipai6n.
ARTICULO VIII -En cada Jefatura de ',,,,l ,1
Escolar, se crea una plaza de enfermera, con el ha-
ber de mil doscientos pesos al aio.
ARTICULO IX.-Se autoriza al Ejecutivo para
utilizar los locales del Estado o tomar en arrenda-
miento los que sean necesarios y para adquirir el ma-
terial no consumible y consumible a media que se
vaya necesitando, a cuyo efecto y a los demis de la
present Ley, consignarA en los pr6ximos presupues-
tos las cantidades que se requieran; pero si esta Ley
no pudiera cumplirse totalmente por no incluirse en
Presupuosto del pr6ximo aio fiscal, las sumas in-
tegras sera eumplida hasta done lo permitan los so-
brantes del Tesoro.
ARTICULO X.-Los Consejos Provinciales y los
Ayuntamientos eontribuiran con el diez por ciento
del total de su:s Presupuestos, para los gastos que
origine la present Ley.
ARTICULO XI.-El Consultorio Dental para ni-
ios de las Escuelas Pfblieas, que viene funcionando
en el Centro Escolar, Jos6 Maria Zayas en la Capital
de la Repdblica, se anexa a la Eseuela de Cirugia
Dental de la Facultad de Medicina y el Jefe y Au-
xiliares de dieho Consultorio, quedarAn incorpora-
dos como Profesores de dicha Escuela, con el haber
que se sefiala en el articulo primer de esta Ley.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a 21 de Noviembre de 1927.
(f.) Dr. Heliodoro Gil, R. Trinidad, R. Alfonso,
Emilio San Pedro, Emilio I., .ii', :.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : PasarA a las Co-
misiones de Instrucei6n Pdblica, Sanidad y Benefi-
cencia y Hacienda y Presupuestos.
(El Oficial de Actas leyendo).
A LA CAMARA:
El Representante que suscribe, somete a su aproba-
ci6n la siguiente:
PROPOSICI6N D, LTEY
ARTICULO I.-A todo penado que observare bue-
na conduct, se le rebajarA de la pena sesenta dias
por cada afio; y si la pena impuesta fuere inferior
a un afo, cinco dias por cada mes. Los f..il ... de
este articulo serin de aplicaci6n tambimn a los con-
denados a cadena perpetua.
ARTICULO II.-En los casos en que el Tribunal
recomendare el indulto por haber calificado el de-
lito con manifiesto error por haber variado la Ju-
risprudencia en favor del reo, o porque con poste-
irioridad a la sentencia fire llegaren al Tribunal
doeumentos fehacientes que permitan apreciar un


atenuante, dispodrA la libertad del reo al cumplir
la pena. que a juicio de dicho Tribunal corresponda.
ARTICULO III.-Esta Ley empezara a regir
desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pfblica.
La Habana, y 29 de Noviembre de 1927.
(f.) Dr. Hefiodoro Gil, G. Wolter del Rio, Jorge
Garcia Montes, Baldomnero Grau Triana, Ram6n
Zaydin.
SR. PIESIDENTE (GrUAS INCLIN) : Queda sobre
la mesa por haber sido presentada suspension de pre-
ceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas leyendo).
A LA CAMARA:
Sucede con i ..-ii. I que los alunmnos de las Es-
cuclas Normales, que poseen el titulo de Bachiller,
expedidos por los Institutos de Segunda 1FI-....-.'
fia de la Repiblica, se von en la necesidad de cur-
sar nuevamente asignaturas que han aprobado en
los studios de Bachillerato, perdiendo con ello la-
mcntablcmente el tiempo que podian dedicar a
otras, pues habiendo sido aprobados por los tribu-
nales que examinan en los Institutos adquieren la ca-
pacidad reconocida en esas asignaturas.
A evilar eso, tiende la present

IPROPOSICIN DE LEY

ARTICULO UNICO: Los alumnos de las Escue-
las Normales de la Repdblica que al ingresar osten-
ten el titulo de Bachiller en Letras y Ciencias, le se-
ran vAlidas las asignaturas que tengan aprobadas
y que sean necesario cursar para obtener el titnlo
de Maestro Normalista.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, a site de Noviembre de mil noveeientos veinte
y site.
(f.) P. Goderich, F6lix del Prado, Anselmo Allie-
gro, E. Santa Cruz Pacheco, Dr. Heliodoro Gil, Dr.
Guillermo- Castelvi.
SB. PRESIDENT (GUiS INCLAN) : Queda sobre
la mesa por haber sido presentada suspension de pre-
ceptos reglamentarios.
(El Oficial de, Actas leyendo).
A LA CAMARA:
El Representante que suscribe, present a la con-
sideraci6n de la CAmara la siguiente:

PROPOSICiON DE LEY

ARTICULO I.-Se concede un cridito de quin-
ce mil pesos que se destinarA a la edificaci6n de la
casa para el Ayuntamiento de Campeehuela, Pro-
vineia de Oriente.
ARTICULO II.-Se autoriza al Ejecutivo para
que tome esa cantidad del Fondo Especial de Obras
Pfiblieas, destinandolo a esa finalidad.
ARTICULO III.-Esta Ley comenzarA a regir el
dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
piiblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a quince de Noviembre de mil novecientos vein-
te y site.
(f.) Luis Grau, M. Tom6, Angel Calds, R. Villa-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 55


verde, Filix del Prado, Alejandro RodriyWgz Cre.m(,
Olimpo Fonseca.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Pasaria a las Co-
misiones de Hacienda y Presupuestos y Asuntos Mu-
nicipales y Provinciales.
(El Oficial de Actas leyende).
A LA CAMAIRA:
CONSIDERANDO: Que los diaries t&enicos y de
informaci6n, las revistas semanales y las publicacio-
nes de todo genero, cientificas, literarias y filos6-
ficas desarrollan una fuerza pi'blica efectiva, inmen-
samente poderosa, susceptible inclusive de mudar la
voluntad de la naci6n donde circulan, exaltando, o
deprimiendo, sus instintos y sus conviceiones poli-
ticas, religiosas y morales, inclinAndola a determina-
das resoluciones, las que pueden ser contrarias a los
intereses vitales de la comunidad; y creando "esta-
do de opinion" dafiinos a veces al normal funciona-
miento de las institueiones del Gobierno.
CONSIDERANDO: Que este ppoder, tenido, des-
de el punto de vista del progress human, en alta es-
tima por los pensadores, soci6logos y hombres de Es-
tado de todos los paises, intervene de una manera
erectiva en el cotidiano desenvolvimiento de, las ener-
gias de la naci6n y se mezela en e eejericio de la
misma mAquina administrative del Estado, coope-
rando con &sta o entorpeciendo su funcionamiento..
CONSIDERAND.O: Que todo esto, que es siempre
precise tener en cuenta hasta en los viejos pueblos,
ya consolidados y donde una larga tradici6n regular
sus actos, es en las nacionalidades j6venes, en gesta-
ci6n aun much miks digno de studio y de vigi-
lancia, de inspecci6n y de dominion, pues ese poder
mal dirigido acarrearia dafios tal vez sustancialmen-
te irremediables a la naci6n.
CONSIDERANDO: Que Cuba principia ahora a
desarrollar y a afianzar su soberania; y que este pe-
riodo mis que en ninguno conviene a los intereses
esenciales del Estado que no se ejerza sobre las mul-
titudes una influencia nociva, contraria a las orien-
taciones hist6ricas que forman nuestra base social.
CONSIDERANDO: Que asi -como otros paises, de
distintas razas, sajona, teutona, ibero-americana, la-
tina, etc., comprendiendo de antiguo estas ,positivas
verdades han procurado siempre que no caiga ese
inmenso poder en manos de extranjeros, los que no
pueden escuchar, frente a los problems nacionales
c internacionales la vieja voz de la raza de las tra-
dicio'nes y de las aspiraeiones naeionales, lo que se
puso bien de manifiesto en los propios EE. UU. y
en Francia durante la pasada gran guerra mundial.
CON.SIDERANDO: Quc Cuba, ipor las razones
de juventud anteriormente expuestas y por las de
posici6n geogrAfica, necesita mas que ningfin otro
Estado, tener la seguridad de una direcci6n adecua-
da y itil de esta gran fuerza, la mis efectiva de
que dispone un Gobernante; el Representante que
suscribe, somete a la OCmara la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

ARTICULO I.-El cargo de director propieta-
rio, director tgenico, director politico, director lite-
rario, director filosdfico, etc., y el de gerente o con-
sejero de toda empresa periodistica editor de pe-


ri6dico-s diaries, interdiarios, semanales, mensuales
y trimestrales que se editen en el idioma castellano,
cualquiera que sea la indole de 6stos, tendrA que ser
desempefiado absolutamente por ciudadanos cubanos.
ARTICULO II.-La junta general de las socie-
dades an6nimas propietarias de peri6dicos diaries
y semanales y mensuales, s6lo podr, elegir miembro
de la Junta Directiva a un accionista cubano.
ARTICULO III.-La calidad de ciudadano cu-
bano se acreditara en cada case, y antes de tomar
posesi6n de los cargos aludidos ante el Gobierno de
la Provincia correspondiente.
ARTICULO IV.-La infracci6n de esta Ley se-
ra considerada como un delito atentatorio a la pa-
tria y susceptible de perturbar la paz pfiblica, y se-
ra castigada con la pena de un afio a tres de pri-
sion correccional y expulsion del territorio Nacio-
nal una vez cumplida la condena.
ARTICULO V.-El Ejecutivo queda autorizado
por esta Ley para incautarse de los peri6dicos done
sc la vulnere y nombrard de oficio el director a re-
serva de lo que setencien los Tribunales de la Re-
pliblica.
ARTICULO VI.-Quedan derogadas todas las
Leyes, Ordenes, Decretos y disposiciones que se opon-
gan al cumplimiento de la present Ley, la que eo,-
nenzara a regir a los treinta dias de su publicaci6n
en la Gaceta Oficial.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los veinte y dos dias del mes de Noviembre de
mil novecientos veinte y siete.
(f.) Antonio de la Guardia, Juan Rodriguez Ra-
,nirez, Dr. Josc Alberni, E. Santa. Cruz Pacheco, Dr.
Carmelo Urquiaga.
.SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : PasarA a la Co-
misi6n de Justicia y C6digos.
(El Oficial de Actas leyendo).
A LA CIAMARA:
CONSIDERANDO: que el eicl6n del afio pasado
azo.t6 terriblemente a la ciudad de Santa Maria del
Rosario, en la. provincia de la Habana, sufriendo
grandes desperfectos el cementerio, la Casa-Ayun-
tamiento, el ilatadero y las principles calls, sin
que el Ayuntamiento haya podido reparar esos da-
fios por falta de dinero.
CONSIDERANDO: que es de urgente necesidad
la eonstrueei6n de una Casa de Socorros de las que
carece todo el T6rmino Municipal o de una Sala de
Emergencia para las primeras curas en casos de ne-
cesidad.
Los Representantes que suscriben, someten a la
consideraci6n de la Camara de Representantes, la
siguiente:
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Se concede un cr6dito de veinte
y cineo mil pesos para reparaciones del Cementerio
Municipal, de las calls Libertad e Twil..!.. 1.1. ,-;., y
terminaci6n del Matadero.
ARTICULO II.-Se concede un cr6dito de diez
mil pesos para reparaciones de la Casa Ayuntamien-
to y construcci6n de un Sal6n para Casa de Soco-
rros y adquisicion de los materials indispensable
para el funcionamiento de la misma.
ARTICULO III.-Los ereditos concedidos ante-









56 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


riormento se tomardn del Fondo Especial de Obras
Pfblicas.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, a los site dias del mes de Noviembre de mil no-
veeientos veinte y site.
(f.) Rafael Guds Incldn, Ranil Navarrete, Anto-
nio Bosch, Mario G. Mendoza, Dr. Carmelo Urquia-
ga, M. A. Cisneros.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Pasara a las Co-
misiones de Obras Pfiblicas y Hacienda y Presu-
puestos.
(El Oficial de Actas leyendo).
A LA CAMARA :
El Representante que suscribe, present a ]a con-
sideraci6n de la Gdmara la siguiente:
PROPosICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Se concede un cr6dito do quince
mil pesos, que se destinarh a la edificaci6n de la ca-
sa para el Ayuntamiento de Bauta, Provincia de la
Habana.
ARTICULO II.--Se autoriza al ElI..- i-.1 para
que tome esa cantidad del Fondo Especial de Obras
Piblicas, destinAndolo a esa i.!1,i.lil.
ARTICULO III.-Esta Ley comenzara a regir el
dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pilbliea.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a catorce de Noviembre de mil novecientos vein-
to y siete.
(f.) Rafael Guds Inoldn, Dr. Ra l Navarrete,
(;,',iLiu, Herndndez, Ramin Zaydin, Dr. Carmelo
Urquiaga.
Su. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Queda sobre
la mesa por haber sido solicitada suspension de pre-
ceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas leyendo).
A LA CAMARA:
El Representante que suscribe, tiene el honor de
someter a la consideraci6n de la CAmara la siguiente:
PaOPOSIc6N DE LEY
ARTICULO I.-Los que a la promulgaci6n de la
present Ley se eneontraren extinguiendo penas de
arrest impuestas por delitos y faltas de la compe-
tencia de los Juzgados Correccionales, tendrAn dere-
cho a la conmutaci6n de la pena, satisfaciendo un
peso moneda official por cada dia de los que les fal-
taren por cumplir, y siempre que hubieren extin-
guido por lo menos una tercera parte de la condena
y observado buena condueta en el penal.
Quedan exeeptuados del anterior beneficio los con-
denados por delitos contra la pro'piedad y por offen-
sas a la moral.
ARTICULO II.-Esta Ley comenzari a regir des-
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repu-
blica.
Sal6n de Sesiones de la CGmara de Representan-
tes, Noviembre 30 de 1927.
(f.) Giordano Herndndez, Raim6n Z,,,;;,. Gusta-
vo Pi'o, Carmelo Urquiaga, Dr. Juan M. Alfonso.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Queda sobre
la mesa por haber sido solicitada suspension de pre-
eeptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas leyendo).


A LA CAMARA:
El Representante que suscribe, present a la con-
sideraci,6n de la Camara, la siguiente:
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Los Go-bernadores Provinciales,
y Alcaldes Municipales i..,,, i parte como miem-
bro ex-oficio de las Asambleas Provinciales de los
Partidos Politicos a que portenecen, y de sus res-
pectivos Comit6s Ejecutivos, con voz y vo.to en sus
deliberaciones, tenicndo el derecho de integrar el
quorum.
Asimismo, los Alcaldes \i...i. q, I ,I tendrin el de-
reeho de constituir quorum y votar on los Comitis
Ejecutivos de las Asambleas Municipales de que for-
men part.
ARTICIULO H.--Se de',:gan lo:. preceptos d,el
C(digo Electoral y de los Estatu!os aprobados de
los Partido, Politicos <-xislentes que se opongari al
camplimiento de ]o qie cn la present Ley se dis-
pone.
iSal6n de Susiones de la Camara de Representan-
tes, a 6 de Diciembre de 1927.
(f.) Giordano HerImindez, Gustavo Parodi, A.
Ilornedo, Rafael Guds Incldn, Mario G. Mendoza,
Ernesto Menci6, Rail Kavarrele.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Queda sobre
la mesa por haber sido solicitada suspension de pre-
ceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas leyendo).
CONSIDERANDO: La importancia extraordina-
ria que tienen nuestros Municipios, y la trascenden-
te labor que los mismos realizan en pro de la cultu-
ra y del progress general;
CONSIDERANDO: Que por distintas leyes se le
han ido mermando sus entradas al dedicarlas a aten-
clones determinadas;
CONSIDERANDO: Que casi todos los organisms
oficiales .ban obtenido, y tienen, aetualmente, frau-
quicia postal;
El Representante que suscribe present a la con-
sideraci6h de sus ..ip.ii.*l-r..- la siguiente:
PROPOSIC6IN DE LEY
ARTICULO I.-Se concede franquicia postal a
los Municipios de la Repfiblica.
ARTICULO II.-Esta Ley comenzar, a regir
desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pdblica.
;Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los quince dias del mes de noviembre de mil
novecientos veinte y siete.
(f.) Agustin Ldpez, R. Padierne, Pastor del Rio,
Olimpo Fonseca, Dr. Manuel Tom6.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tomada en con-
sideraci6n, pasari a la Comisi6n de Comunicaciones.
(El Oficial de Actas leyendo).
A LA CAMARA:
La Asociaci6n de la Prensa de Mor6n, interpre-
tando el pensar y el sentir de aquella patridtica so-
ciedad, viene laborando con celo extraordinario, por-
que sea erigido a la esclarecida memorial de Ignacio
Agramonte, un busto, en el parque de su nombre.
Merece esa Asociaci6n, y esa Sociedad cAlidos
aplausos. Y, los que suscriben, amantes de cuanto
signifique enaltecimiento para las figures pr6ceres













DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 57


de nuestras revoluciones y recordaci6n perpetual de
sus virtudes y sus glorias, sometemos, a la conside-
raci6n de la Camara, la siguiente:
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO UNICO: Se concede un cr6dito de
cuatro mil pesos, eantidad con que el Estado contri-
buye, como una ofrenda a su recuerdo, para la erec-
ci6n de un busto a la memorial del Mayor General
Ignacio Agramonte, en el Parque de su nombre, en
la ciudad de Mor6n.
El Poder Ejecutivo queda autorizado para dispo-
ner de esa cantidad y reglamentar cuanto con esta
Ley tenga relaci6n.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los quince dias del mes de Noviembre de mil
novecientos veinte y siete.
(f.) Agustin L6pez, Ricardo Padierne, J. Carrillo,
Jose Ramo6n Echeverria, Pastor del Rio.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLiN) : Tomada en con-
sideraci6n, pasari a la Comisi6n de Asuntos Muni-
cipales y a la de Iacienda y Presupuestos.
(El Oficial de Actas leyendo).
A LA CAMARA :
La inmensa, mayoria de las fineas rdsticas exis-
tentes en el tcrritorio de la Repfblica, se encuentran
en situaci6n tal que es sumamente dificil determinar
de manera cierta su cabida, cuando no su emplaza-
miento y forms de linderos, lo que redunda en per-
juicio de los arrendatarics y compradores y no en po-
cas ocasiones da lugar a pleitos interminables con
el consiguiente dafio para el desarrollo agricola del
pafs.
Ilasta el present se viene dando el caso de efec-
tuarse traspsos, arrendamientos, hipotecas, etc., mc-
'diante escrituras piblicas en que se consign el area
de la finca de un moedo indeterminado agregindose las
palabras APROXIMADAMENTE o POCO MAS 0
MENOS, como una manera de cohonestar la. incer-
tidumbre que no debiera existir trat'ndose de pro-
piedades siempre valiosas, de modo que, ina escri-
tura en esa forma redactada, no ofrece al poseedor,
dueflo, arrendatario o colindante la garantia necesa-
ria para su tranquil disfrute.
CONSIDERANDO: que es deber de los Poderes
constituidos promover aquellas leyes que garanticen
el tranquilo disfrute del Derecho de Propiedad, evi-
ten litigios y tiendan a aumentar con la seguridad
en la posesi6n de la propiedad, la riqueza de la na-
ci6n.
CONSIDERANDO: que existen en la Repuiblica
suficiente nfimero de Ingenieros y Agrimensores ca-
pacitados para atestiguar todos los datos necesarios,
que. evitarin las deficiencies sefialadas, y que por
otra part, es just y convenient mejorar el desen-
volvimiento de esos profesionales siempre que de ello
se driven un positive beneficio pfiblico, es por lo
que, los Representantes *que suscriben, someten a la
consideraci6n de la CrAmara, la siguiente:
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Todo Notario autorizante de una
escritura Pfblica, por la cual se trasmita el domi-
nio o propiedad de una fine ristica o urbana, se
grave con censos o hipotecas, o se traspase en al-
guna form, exigirh de las parties o part interesada,


la presentaci6n del piano de dicha fine, suscrito por
nn Ingeniero Civil, Ingeniero Agr6nomo, Ingeniero
de Minas, o Agrimensor, tratdndose de finca rfastica,
o por un Ingeniero Civil o Arquitecto, tratandose
de fine urbana.
SARTICULO II.-E1 original de dieho piano que
estara dibujado en papel tela u otro aniogo serA
archivado por el perito, quien entregard una copia
heliogrifica del mismo para ser fnico permanente-
mrente a la ESCRITURA MATRIZ y conservar en
el PROTOCOLO DEL NOTARIO, asimismo entre-
gara una copia para el Municipio donde radica la
finca; otra para la dependencia del Estado, que se
indique en el Reglamento, y ademis, las que conven-
ga con la part interesada.
ARTICULO III.-El Notario exigirA del perito
la presentaci6n del certificado que establece el De-
creto Presidencial 1774 de 1915, en cuanto a los in-
genieros y Arquitectos, y con respect a los Agrimen-
sores exigirh una certificaci6n que a los efectos ex-
pedirAn los Institutos de Segunda Ensefianza, donde
ha sido graduado, o que haya inscripto y revalida-
do el perito.
ARTICULO IV.-El Ejecutivo de la Repfublica
dietary el Reglamento para la mejor aplicaci6n de
e-ta Ley, que empezarA a regir desde el dia de su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfblica.
ARTICULO V.-Quedan derogadas todas las le-
yes, decretos, 6rdenes y cuantas disposiciones se
opongan al cumplimiento de la present.
Salin de Sesiones de la Camara de 1i ,i. -i .. ;l-
tes, a los quince dias del mes de Noviembre de mil
novecientos veinte y siete.
(f.) Mario G. Mendoza, Federico de la Cuesta, Er-
nesto Menci6, Juan Rodriguez Ramirez, Jose Acos-
la O'Bryan.
SR. -PRESIDENTE (GUiS INCIAN) : Tomada en con-
sideraci6n, pasarA a la Comisi6n de Justicia y C6-
digos.
(El Oficial de Actas leyendo).
A la Cd.mara de Representantes:
No se oculta.r al ilustrado criterio de los miem-
bros de esta Camara, que el desarrollo de las activi-
(ades industrials es en la actualidad uno de los fac-
tores esenciales para la riqueza y el progress de las
naciones, y uno de los mis primordiales en nuestra
Repfiblica, que para alcanzar la s ,..ii!il..l' necesa-
ria a su independencia econ6mica, base de todas las
independencias, debe alentar y encauzar aquellas ac-
tividades de sus ciudadanos que se encaminen a di-
versificar la producci6n, disminuyendo cada vez mias
la importacion de los articulos que necesita, produ-
ci4ndolos en el pais, poniendo un diquc al inmenso
caudal de oro que afio tras afio fluye hacia el ex-
tranjero.
El desarrollo de las actividades industriales, es co-
mo el eje alrededor del cual gira todo nuestro bien-
estar future, y esta necesidad comprendida y aqui-
latada por nuestro actual Gobie-no, ha empezado a
reaecionar en la conciencia-nacional, llevada por los
nuevos derroteros que area el cambio radical de
nuestras orientaciones political.
Pero asi como la libertad en el individuo, es de-
cir, el dereeho que tiene a desarrollar su actividad
fisica, intellectual y moral, esta limitada por la es-
fera de la libertad de los demivs, del mismo modo la













58 DIARIO.DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


libertad de desarrollar la actividad industrial, debe
estar limitada por el derecho que todos tienen a su
seguridad personal, a la de sus propiedades e inte
reses, a la conservaci6n y desarrollo de la economic
national.
El Etad,,,'velando por sus mis altos interests: su
riqueza, la vida y los intereses de sus ciudadanos, es-
ti en el deber de dictar leyes encaminadas, a que las
industries se ejerzan de modo que contribuyan a
desarrollar el estado econ6mico del pais, que en su
exp]otaci6n se observe las medidas que protejan la
vida de los obreros, que se tenga en cuenta la se-
guridad del pfiblico, en su double aspect: la perso.
nal y la material.
Es, pues, un deber del Gobierno, encausar a los
elementos productores, indicndoles la necesidad de
emplear t6enicos en sus industries, pues la competen-
cia de los paises extranjeros obliga a que los fabri-
cantes vivan con el progress y dentro de los moldes
que indican los adelantos cientificos; es un deber
del C.1,,',]... exigir que al Ifr.-i.- de las industries,
de las obras, de cualquiera construcci6n que impli-
que un riesgo al p6blico, en su vida o en sus inte-
reses, se encuentre una persona responsible, que ten-
ga la preparaci6n y la capacidad necesarias para evi-
tar las consecuencias lamentables que se seguirAn si
estuvieran encomendadas a manos inexpertas.
Pero el Estado necesita tender la seguridad de que
esas personas a cuya responsabilidad estan encomen-
dadas tan altos intereses, sean verdaderamente ca-
paces de desempefiar cumplidamente su delicada mi-
si6n. Necesita que esos t6cnicos, esos profesionales,
,i;'ii .n.. 1 su capacidad para desempefiar esos de-
beres, y debe rodearse de todas las seguridades y
tomar las precauciones necesarias para que los titu-
los que expida y las autorizaciones que concede pa-
ra el ejercicio de esas I.,r...-iri,.. sean una garan-
tia de capacidad, y no amiparen a quienes no sean
en realidad responsables, defraudando de este modo
la buena fe de los que a ellos encomienden el oeuida-
do de sus interests.
Esta necesidad de velar por el prestigio de las pro-
fesiones, que indirectamente es ]a manera de garanti-
zar los mas sagrados derechos, ha sido sentida en to.
das las opocas de nuestra vida national, y ha dado
origin a una series de disposieiones legales que cul-
minaron en el Decreto nfmero 1774 de 23 de Di-
ciembre de 1915, en el cual, si bien se tomaron aeer-
tadas medidas regulando el ejercicie professional, se
dej6 abierta una gran puerta por done entran de
continue profesicnales, tal vez muy competentes, pe-
ro que carecen del modo de hacer efectiva su capa-
cidad, no ofreciendo, por lo tanto, las ..!i.-,i,,ii -:
necesarias para que en ellos deposit el pais su con-
fianza.
En efecto, al tratar de los requisitos ,:;.*1..- a fin
de conceder la autorizaci6n para ejercer la profesi6n.
a los que se eneuentran en posesi6n de titulo de ea-
rreras que no se cursan en nuestra Repfblica, se le,
exige a 6stos el conocimiento del idioma del pais de
origen del titulo, pero se hizo caso omiso del cono-
eimiento del idioma nuestro, del idioma en que el
professional ha de trasmitir sus disposieiones y or-
denar las medidas de precaci6n necesarias. En exh-
menes de rivalidad para la ineorporaci6n de titulos
equivalentes a los que expide nuestra Universidad, se
ha llegado a la enormidad de celebrar esos eximenes


en/'idioma extranjero, per medio de int6rpretes, por
deseonocer el examinado el idioma de nuestro pais.
1Y c6mo podremos nosotros autorizar a un profe-
sional, aun suponi6ndole conocimiento de su carre-
ra, a ejercer su profesi6n, si deseonoce nuestro idio-
ma? C6mo podremos luego exigirle responsabilida-
des si por no poder expresarse correctamente se in-
terprctan erroneamente sus 6rdenes y sobrevienen
desastres? 0 C6mo podremos inducir al pfiblico a de-
positar su confianza en un individuo que ostenta un
titulo en que la Repdblica reconoce aptitud para ve-
lar por la vida y los intereses de los ciudadanos, si
en realidad, en la practice, esas aptitudes se hallan
de hecho limtadas y en muchas ocasiones anuladas
por el desconocimiento del idioma eastellano? La pa-
labra es el vehiculo que trasmite el pensamiento, y si
es ininteligible por expresarse en un idioma extra-
fio, de que sirve el pensamiento si no puede llegar
sin inducir a error a la mente de los que escuechan?
Y no basta el conocimiento superficial del idioma
a quirido en pocos meses, y que permit entenderse
en las relaciones ordinarias de la vida, con mis o
menos .!il-.,lt.,lI. El professional extranjero debe co-
nocer los terminos thenicos de su carrera, las pala-
bras que deba emplear .al tratar los asuntos t6cnicos
con sus subalternos, debe estar en condiciones de ser
capaz de trasmitir una orden ripida, que debe ser
enmplida con igual celeridad, y esto es impossible si
no domina el idioma de nuestra Repfiblica. De ahi
la necesidad de someterlo a un examen de aptitud,
en que en conocimiento de nuestro idioma sea un re-
quisito indispensable, tan esencial como la capaci-
dad t6cnica.
Pero quedaria incomplete nuestro esfuerzo de do-
tar al pais de una ley que encauzara sus actividades
t6enicas, si al mismo tiempo no creamos un orga-
nismo que la haga efectiva en la practice.
Todas las disposiciones que regulan esta material,
do tan vital importancia, se encuentran en la actuali-
dad diseminadas y su cumplimiento encomendado a
distintos organismos, sin nexo ni cordinaci6n entire
si.
Hace falta unificar, crear un cuerpo capaz, al cual
converjan el control, la supervision de las activida-
des desarrolladas por la Industria, la Ingenieria, la
Agriculture, y de este modo la labor del Estado se
simplifica y sus fines con mayor facilidad se cum-
plen.
Este organism, a ese fin creado, seria el encarga-
do de conseguir que se observen las disposieiones en-
caminadas a hacer efectivas la seguridad pfiblica y el
desenvolvimiento de la riqueza national; velaria por
el prestigio de las profesiones, exigiendo al frente de
las obras, de las empresas, personas realmente capa-
citadas y responsables; ayudaria a conocer, el des-
arrollo de nuestras industries contribuyendo a su flo-
recimiento, formando censos, facilitando dates, po-
niendo de manifiesto las condiciones y posibilida-
des econ6micas del pais; seria la mayor garantia de
los obreros y del personal que dedica los esfuerzos de
su mente y de su cuerpo a la contribuei6n de nuestro
bienestar national, haciendo que disminuya o se eli-
mine el peligro, a media que van tomando incre-
mento y se desenvuelven esas actividades en el orden
material.
Seria ]a actuaci6n de ese organismo, de la Junta








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REP S


National de Industrias y Servicios, en una palabra
el modo mis eficaz de aumentar nuestra riqueza, ha
ciendo que las actividades mencionadas, nazcan
crezcan y se desarrollen al calor de los m6todos y
principios cientificos.
Las naciones mds progresistas, las que han Ilega
do al mAximum de bienestar y de libertad, son pre
cisamente las que han dedicado con mayor preferen
cia su atenci6n y I: i..... a controlar y encauzar la:
actividades industrials de la Ingenieria.
Por esto, los que snscriben, Representantes a la CA-
mara, anhelando que nuestra Republica siga su mar
cha por las sendas del Progreso, tan felizmente ini
ciadas y con tanta fe seiialadas en este moment his
t6rico, compenetrados del sentir de la totalidad de
los miembros de esta Camara, que persiguen' tenaz-
mente el mismo fin tienen el honor de someter a a
consideraci6n de sus compafieros la siguiente:
PROPosICI6N DE LEY

DE LAS DIRECCIONES E INFORMED
FACULTATIVOS

ARTICULO I.-a. Toda compafiia de ferroca-
rril destinado al servicio piblico, deber' conservar
sus vias y obras anexas bajo la direcci6n facultati-
va de un Ingeniero Civil, resident en el lugar en
que se halle establecida la oficina central de la com-
paffia, auxiliado por un ingeniero de division, tam-
,bi6n Ingeniero Civil, en cada una de las provincias
en las que dicha compaiiia presto el servicio por mds
de veinte (20) kil6metros.
b.-En todo. servicio de tranvias, en que la trac-
ci6n hu.biere de ejercerse empleando otra energia
que no sea la animal, las lines y obras anexas debe-
ran construirse y mantenerse bajo la direeci6n de un
Ingeniero Civil.
c.-Las' personas o compaiias que construyan,
mantengan o exploten un ferrocarril de uso parti-
cular exclusive, o para el uso de un ingenio, de una
emrpresa o industrial determinada, deberin tender un
Ingeniero Civil, quien asumirA la direeci6n faculta-
tiva de las lines y obras anexas, durante su cons-
trucci6n, mantenimiento o explotaci6n.
No obstanto lo dispuesto anteriormente, cuando
las linear de un ferrocarril de uso particular, en ex-
plotaci6n, no lleguen en conjunto a cincuenta kil6-
metros, comprendi6ndose en ellos no solamente las
lines propias, sino tambi&n las arrendadas o con-
troladas de cualquier manera, no serd entonces obli-
gatoria la direeci6n de un Ingeniero Civil para su
explotaci6n, debiendo en cambio realizarse una ins-
pecei6n facultativa periodic de las lines y obras
anexas, rindiendo informed a la Comisi6n de Ferroca-
rriles, segfin el procedimiento que mias adelante se
indica, sobre el estado de las mismas y medidas de
seguridad que se estimen necesarias.
d.-Todo TWrmino Municipal cuyo presupuesto
ascienda a doscientos mil ($200.000) pesos o mas,
deberd mantener un Ingeniero Civil que dirija to-
das aquellas obras relacionadas con el saneamiento
general, conservaci6n de caminos, amillaramiento de
fincas, y reahlice cuantas funciones propias de su
profesi6n puedan encomendArsele.
Los T6rminos Municipales cuyas recaudaciones no


Sllegaren a la cantidad antes mencionada, se unira'n
Sa los Municipios contiguos de igual condici6n econ6-
mica, hasta cubrir el maximo de doscientos mil
($200.000) pesos, a fin de mantener a prorrata un
Ingeniero Civil que asuma las obligaciones ya expre-
Ssadas.
ARTICULO II.-Toda explotaci6n mineral en que,
Spara la extracci6n de mineral, se ejecuten excavacio-
Snes, galerias, pozos, contrapozos y dem.as obras simi-
lares hechas en el subsuelo, deberA hallarse bajo la
direcei6n facultativa de un Ingeniero de Minas
ARTICULO III.-Tolda central el6ctrica o plan-
Sta el6etrica para fines industriales, de baja tension,
Scon una 'apacidad productora de mis de qui-
nientos (500) kilovoltio-amperes, asi como toda cen-
tral electrica de cualquier capacidad que opere con
voltajes mayors de mil cien (1.100) voltios, debe-
ri mantenerse bajo la direcei6n facultativa de un
Ingeniero Electricista.
b.-Toda central electric o plant el6ctrica no
comprendida dentro de los limits fijados, deberA
ser inspeccio.nada periodicamente por un Ingeniero
Electricista, el cual, y conforme al procedimiento
que mas adelante se oprescriba, elevari un informed
al Negociado de Electricidad de la Secretaria de Co-
municaciones, en cuanto a la instalaci6n, funciona-
miento y medidas que deban tomarse o recomendarse
sobre la central o. plant inspeecionada.
c.-Toda subcentral transformadora, de alta ten-
si6n, destinada a fines clinics o a investigaciones de
cualquier naturaleza, deberA ser inspeccionada perio-
dicamente por un Ingeniero Electricista, quien ele-
varA el correspondiente informed segun queda ya in-
dicado en el inciso b) de oeste articulo.
d.-Toda persona o empresa que se dedique a
transmitir o a distribuir energia el6etrica, a cual-
quier voltaje, y cual'quiera que sea el volume de
energia rendida, deberd tener sus lines de transmi-
sion, redes de distribuci6n y subcentrales correspon-
dientes, bajo la supervision facultativa de Ingenie-
ros Electrieistas, y en la form siguiente:
A.-Distribuci6n de Energia Elictrica. Servicio
Soterrado: un Ingeniero, Electricista por cada dos-
cientos mil (200.000) habitantes o fracci6n.
Servicio A6reo: un Ingeniero Electricista por ca-
da cien mil (100.000) habitantes o fracci6n.
B.-Transmisi6n de Energia El1ctrica.-Un In-
geniero Electricista por cada una de las provincias
en las que se presto este servieio por m's de veinte
(2.0) kil6metros.
Los sistemas o redes de distribuci6n que corres-
pondan a. centros de poblaci6n menores que los imi-
ximos indicados, y que tomen ]a energia de plants
o centrales propios, emplazadas en el centro de dis-
tribuei6n, podrin star bajo la direcci6n facultativa
del Ingeniero Electricista a cargo de la expresada
plant o central el6ctrica si 6sta ya lo tuviese por
star comiprendida en el inciso a) de este articulo.
e.-Toda empresa o compaifia de servicio pfibli-
ceo que principalmente utilice energia el6ctrica en su
explotaci6n o funcionamiento, debera mantener la
part el6ctrica de ese servicio, bajo la direcei6n fa-
cultativa de un Ingeniero Electricista.
f.-Toda plant, empresa, industrial o fMbrica, de
interns privado, que sin producer su propia energia
el6ctrica, la adquiera, de un tercero, y cuya capaci-
dad de instalaci6n sea equivalent a mas de mil









60 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


(1.000) caballos, debera mantener toda la'instala-
ci6n elkctrica bajo la direeci6n facultativa de un In-
geniero Electrieista.
Cuando la capacidad de instalaci6n se halle com-
prendida entire cien (100) y mil (1.000) eaballos,
.bastarg realizar una inspecci6n facultati-va en 'a
forma prescrita en el inciso b) de este articulo.
ARTICULO IV.-a.-Toda plant que utilice y
aproveche energia meehnica, por transformaci6n de
cualquier otra clase de energia, y cuya instalaci6n
mecAnica sea mayor de trescientos (300) caballos,
debera tener dicba instalaci6n bajo la direci6n fa-
.cultativa de un Ingeniero Meenico, o del Ingenie-
ro Electricista que tuviese dicha plant por star
comprendida en el inciso a) del articulo tereero.
b) La instalaci6n meodnica de toda plant de
menor capacidad que la indicada en el inciso a) de
este articulo, deberi ser inspeccionada periodicamen-
te por un Ingeniero .\i i....., .que elevarg informed
segfin se prescribe m.s adelante, sobre el estado de
la instalaci6n y medidas que hubieren de tomarse.
ARTICULO V.-a.-En toda ,poblaci6n que ten-
ga mis de diez mil (10.000) habitantes, el Ayunta-
miento emmplear' un Arquitecto Municipal, que ten-
drg a su cargo la inspecci6n de las construcciones y
de todas aquellas obras que afecten al ornate pd-
blico.
b) En toda poblaci6n de menos de diez mil
(10.000) habitantes, la inspeeci6n de las contruccio-
nes y demis obras que afecten al ornato pfiblico, de-
bera star a cargo del Arquiteeto Municipal m'is
Spr6ximo.
ARTICULO VI.-a) En las subastas de obras del
Estado, la Provincia, o el Municipio, cuyo valor sea
mayor de 'treinta mil (30,000) pesos, no se admitira
iproposici6n alguna que -no sea autorizada por un In-
,geniero de la especialidad correspondiente, o per un
Arquitecto si se tratase de .Ii!... o monuments,
cuyo carceter artistic asi lo. requiera.
*b) Toda persona, empresa o ,I. ,.ni., que ejecu-
te obras' particuTares de carter t6enico, deberA te-
ner un facultativo de la especialidad correspondiente
al frente de las mismas.
ARTICULO VII.-a) Toda empresa agricola de
oualquier cultivo, con excepci6n de los pastes y la
cafa de azfucar, que dedique al mismo mAs de ciento
treinta (130) hectareas, esta.rA, para los efectos de
su rendimiento, mayor conservaci6n de la fertilidad
del suelo y demAs ventajas, bajo la supervision de
un Ingeniero Agr6nomo y Azuearcro, Perito Quimi-
co Agr6nomo o Maestro en cultivo, quien elevarA in-
forme a la Direeoi6n de Agricultura en la forma que
mas adelante se indica, sobre el estado y co.nserva-
ci6n del, cultivo y demas particulars relatives al
mismo.
b) Todo central azucarero, para los mismos. efec-
tos del inciso anterior y ademis para los fines esta-
disticos del cultivo y de la producci6n annual de azd-
car, estarA obligado a poner bajo el control tcenico
de un Ingeniero Agr6nomo Azucarero, Perito Quimi-
co Agr6nomo o Maestro en Cultivo, toda la produe-
ci6n de su cosecha annual, con la obligaci6n de elevar
informes periodicos, y cada vez que la Junta. de De-
fensa del Azfcar lo solicite, conteniendo: datos so-
bre m6todos de cultivo empleados, classes de tierra
(clasificaci6n vulgar) variedades de cafias, rendimien-
to por hectdreas, cafia de corte disponible para la za-


fra y demAs particulares que la citada Junta estime
pertinent solicitar.
Todo dato, al suministrarse tanto en este caso co-
mo en todos los demis de esta Ley, se expresarAn
de acuerdo con lo dispuesto al regimen legal de Pesas
y Medidas nacionales, y precisamente en el idioma
castellano.
c) Toda industrial extractiva, quimica o fabril,
estara bajo la direcei6n t6cnica de un facultativo de
la edpecialidad que tenga con ella mis nexo o rela-
ci6n.
d) Toda industrial agricola no comprendida en
los incises anteriores estara bajo la direcei6n faculta-
tiva de un Ingeniero Agr6nomo y Azucarero o Peri-
to. Quimico Agr6nomo.
e) Los Jefes de fabricaci6n y de los laboratories
de los ingenious, serAn Ingenieros Agr6nomos Azuca-
reros, Peritos Quimicos Azucareros o Maestros Qui-
micos Azucareros; quedando facultados para obtener
de las farmacias, droguerias y vendedores de produe-
tos quimicos, todos los reactivos y demAs elements
que se utilizan en el servicio de los citados laborato-
rios.
f) No se podrA expender por almac6n, fabrics,
establecimiento, agencia o particular, fertilizantes,
abonos y enmiendas, que no tengan como garantia
un .o .it,.1,,I, de analisis expedido por Ingeniero
Agr6nomo y Azucarero, Perito Quimico Azucarero
o Perito Quimico Agr6nomo, que debera por media
de etiquetas o marcado en el envase expresar la com-
posici6n cuantitativa de dichos produetos.
g) Toda venta de azicar, para garantia del com-
prador y del vendedor, deberA ir acompafiada de un
... 1,1 .1 .. de polarizaci6n expedido por Ingeniero
Agr6nomo y Azucarero, Perito Quimico Azucarera
o Maestro Quimieo Azucarero.
ARTICULO VIII.-Ninguna persona, empresa o
eompaiia, podra ejecutar, crear o alterar obra algu-
na de cardeter tecnico, sin antes haber presentado
memorial y plans relatives a dicho trabajo, y haber
obtenido ]a aprobaci6n o autorizaci6n correspondien-
tes de los organismos que el Estado, la Provincia o
el Municipio, mantienen para esos fines.
ARTICULO IX.-Un mismo Ingeniero no po-
dra dirigir como Facultativo Jefe mis de dos plan-
tas, empresas de servicio pdblico que no scan ferro-
carriles, fabricas, instalaciones, industries o minas en
explotaci6n, de las classes que requieren como obliga-
torios sus servicios permanentes, debiendo ambas es-
tar situadas dentro de un radio de cien (100) kil6-
metros.
Tampoco podra hacerse cargo, con aquel carActer
de mAs de dos ferrocarriles o tranvias de los que re-
quieren sus servicios permanentes, debiendo ambos
star situados dentro de una misma' provincia y qua
no extiendan sus vias mas de veinte (20) kil6metros
en otra provincial.
En ninfin caso podra hacerse cargo con el carac-
ter de Facultativo Jefe, de mis de dos empresas de
las especificadas en este articulo.
b.-El nfimero de obras que puede tener a su cargo
un mismo Arquitecto no excedera de seis (6), en la
ciudad de la Habana, y de diez (10) en cualquier
otra poblaci6n. Tampoco podrA dirigir obra en mas
de dos (2) predios rurales a la vez, Ningin Arqui-
tecto podrA tener mis de diez obras simultAneamente,
a su cargo, en el territorio de la Repuiblica.

De la Incorporacidn de Titulos Extranjeros y Con-
diciones para el Ejercicio Profe-sional.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 61


ARTICULO X.-A los efectos y eumplimiento de
esta Ley queda en vigor el Reglamento sobre la In-
corporaci6n de Titulos Extranjeros y Condiciones
para el. Ejericio P .I,.-;rW.i promulgado por De-
creto nfimero 1,774 de 23 de Diciemtbre de 1915, con
las imodliftioiiin-, y adiciones que a continuaci6n se
expresan.
ARTICULO XI.--E1 articulo 3? del Reglamento,
queda modificado y ampliado como sigue:
"Para ejereer las profesiones comprendidas en el
segundo grupo, y que no pertenecen a la Ingenieria,
sera necesario estar en posesi6n del titulo co.rrespon-
diente expedido per escuela, colegio, academia, insti-
tuto, universidad o entidad extranjera de reconocida
fama, siempre que dieho titulo legalizado en forma,
haya sido prescntado -con solicitud escrita en caste-
llano por el peticionario- a la Secretaria de Instruc-
cion Pfblica y Bellas Artes, ]a cual, sin necesidad de
disponer que realize examen acad6mico el graduadc,
concederA o negard, previo informed de la escuela de
mas ,;! n.i I.l al titulo objeto de la solieitud, la au-
torizaci6n especial para el ejercicio pro-fesional ins-
tada por el interesado, a. cuyo efecto, se pondra al
pie o al respaldo del titulo de que se trata, la nota
correspondiente.
"Para ejercer las profesiones comprendidas en el
segundo grupo, y que perteneeen a la Ingenieria, los
interesados dcbcrin realizar ademis un examen deF
aptitude, en ]a, forma que mis adelante se determine,
y ser aprobados en los ejercicios que lo constituyan.
"La S'ecretaria de Instrueci6n Piblica y Bellas
Artes, podra anular estas autorizaciones, siempre que
existiere just causa para ello".
ARTICULO XII.-E1 articulo 8 del Reglamento
queda jii.lii. .il., como sigue:
"'Los ejercicios para la incorporaci6n de titulos del
primer grupo, asi come para el examen de aptitud de
titulos del segundo grupo, que correspondent a la In-
genieria, efoctuar'an en la Universidad de la IHaibana
o en el establecimiento official respective.
Los ejcrcieios para la incorporaci6n de titulos -oe
realizarin con arreglo a lo que dispone la Orden nu-
mero 90, series de 1899, y demis disposiciones concor-
dantes que la aclaran y la modifican.
Tanto los ejerccieos de incorporaci6n, como los de
examen de aptitude, debern .efeetuarse en el idioma
,castellano, y los tribunales deberAn tambien basar
sus resoluciones sobre los conocimientos que de este
idioma demuestren los interesados en el curse de sus
ejercicios.
ARTICULO XIII.-E1 Articulo 11 del Reglamen-
to, se entendcrd:
La Secretaria de Instru.ci6n Pfiblica y Bellas Ar-
tes podrA practical cuantas diligencias estime perti-
nentes en averiguaci6n de todo extreme que crea ne-
cesario. aclarar respect a la legalidad o legitimidad
de un titulo presentado a incorporaci6n o para la au-
torizaci6n especial de que trata este.Reglamento, y
entire aquellas la de cerciorarse de que el graduado
-con titulo extranjero, solicitante de la inco.rporaci6n
o auto.rizaci6n, 'posee ciertamente el idioma de este
pais y el de.la naci6n de que precede su titulo. Asi-
mismo podra practicar dicha Secretaria cuantas dili-
geneias estime necesarias para comprobar los partieu-
lares aseverados enos titulos o en las certifieaciones
que a ellos se refieren, y sobre todo otro extreme que
juzgue oportuno aclarar.
Si se comprobare que el solicitante no habla co-
rreetamente el idioma del pais de origen de su titulo,
serA negada la incorporaci6n o autorizaci6n especial


interesada y en ninguna otra oportunidad posterior
podrA incorporar o aprobar su aptitude de ninguin ti-
tulo corresipondiente a la profesi6n de que se trata.
El que asi fuere rechazado -estando en posesi6n de
un titulo de los comprendidos en el grupo primero.--
tendrA que someterse, para obtenerlo, al plan de es-
tudios que rija en la Universidad de la Iabana, y
a los ejercciios que dicho plan imponga a los alumnos
de la misma.
ARTICULO XIV.-E1 articulo 12, quedara adi-
cionado per el siguiente inciso:
I'Los que soliciten el examen de aptitude de un ti-
tulo extranjero y fueren reprobados en los ejercicios
correspondientes, o en alguno de ellos, pueden nue-
vamente solicitar el examen, pasados seis meses, sin
pagar mas dorechos. Si fracasaran en esta segunda
prueba, perderan el derecho a solicitar la autoriza-
cidn para ejerer la earrera objeto del titulo.
ARTICULO XV.-El articulo 14, queda enmenda-
do come sigue:
"La autorizaci6n especial conferida per la Secre-
taria de Instrucci6n Piblica y Bellas Artes para el
ejereicio de las profesiones comprendidas en el se-
gundo grupo; se entenderA que no ha de producer
mAs efecto que el de habilitar exclusivamente para el
ejereicio de la rama professional que cada titulo ex-
prese y que s6lo se podra ejereer esta, en tantoi no
se invada la practice de otras ramas profesionales,
aunque est6n comprendidas en la misma denomina-
cidn general; entendi6ndose que para los profesiones
clue no pertenecen a la Ingenieria, tal autorizaci6n
especial subsistirA mientras en la Repiblica no se ex-
pida titulo official de la misma indole del que pose
el professional de este mode autorizado para ejereer,
y, sin que, en este fultimo caso, pueda considerarse
tal autorizaci6n come un derecho adquirido -I. li-
tivamente. No obstante, con esta autorizaci6n -mien-
tras sea vAlida- podrA el graduado desempefiar car-
go official, si las leyes o reglamentos lo determinan
cxpresamente con relaci6n a la rama professional a
que su titulo se refiera.
ARTICULO XVI.-Se agregan al Reglamento. los
siguientes articulos:
"Articulo 28.-E1 Tribunal para el examen de ap-
titud estara siempre formado per dos Profesores de
las Eseuelas de Ciencias y de Ingenieros de la Uni-
versidad de la Habana, per dos miembros de ]a So-
ciedad Cubana de Ingenieros, y por un professional,
que sera Presidente del Tribunal, nombrado por la
Junta Naeional de Industrias y Servicios que se crea
por esta Ley.
"Estas designaciones deberan recaer en personas
que por su profesi6n o especialidad tengan ms nexo
con la carrera, cuyo ejercicio es objeto de autoriza-
cion.
"Los derechos de examen de aptitud se fijan en
treinta y cinco pesos moneda official ($35.00), que
deberan ingresar en la Administraci6n de Rentas".
ARTICULO 29.-Los que a la promulgaci6n
de esta Ley, hubiesen ya adquirido la auto-rizaci6n
para ejercer cualquiera de las profesiones correspon-
dientes a la Ingenieria y comprendidas en el segundo
grupo, no tendrAn que realizar el examen de aptitude
ARTICULO 30.-La persona, que se halle au-
torizada para ejercer una profesi6n por haber side
aprobada en examen de aptitud, o por hallarse com-
prendida en el Articulo 29 no necesitarA incorporar
su titulo academic en el caso que por cualquiera de
los centros docentes de la Repiblica se llegase a ex-









62 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


pedir titulo official de la.misma indole del que poser.
dicho professional.

De la Junta Nacional de Industrias y Servicios

ARTICCULO XVII.-a.-Se crea, con residencia
en la ciudad de la Iabana, y adscrita a la. Secretaria
de Agriculture, Comercio y Trabajo, una Junta Na-
cional de Industrias y S'ervicios, que se compondr;i
de un Ingeniero Civil, un Ingeniero de Minas, un
Arquitecto, Un Ingeniero Mecinico, un Ingeniero
Electricista, un Ingeniero A.r'i.'.,,:,i un Ingeniero
Quimico o Industrial y un representante de las Cor-
poraciones Eeon6micas.
b.-Los vocales de dicha Junta seran nombrados
por el Ejecutivo por un period de tiempo que no
excederi de cuatro ailos, por ternas presentadas:
Spor el Colegio. de Arquitectos de la Habana, en cuan-
to al vocal Arquitecto, por las Corporaciones Eco-
n6micas, en cuanto al que ha de representarlas, y
por la .Sociedad Cubana de Ingenieros en cuanto a
los otros seis vocales restantes.
o.-Para ser vocal de la Junta sera requisite in-
dispensable ser ciudadano cubano, y ademas, en.el
caso de los profesionales, haber ejercido la profesi6on
respective durante quince (15) afios.
d.-La Junta eligir. de su seno a los que hayan
de desempefiar los cargos de Presidente, Tesorero y
Secretario de la misma, y ademAs eligirai de entree
sus vocales a dos (2) para que actden con careiter
permanent.
e.-La Junta estara asesorada por un Letrado, en
el ejereicio de su profesi6n, a cuyo studio e informed
se pasarahn las cuestiones legales que se presented a
la Junta.
f.-El Ejecutivo, a propuesta de la Junta, podri
nombrar con el character de delegados permanentes a
various Ingenieros y Arquitectos, cuyo nfimero no. po-
dria pasar de cinco (5) en la Provincia de la IIabana
y de dos (2) en cada una de las provincias restantes,
los cuales actuarAn en los asuntos que la Junta les
encomiende.
g.-La Junta podra nombrar Inspeetores, con cl
ear.cter de temporeros, cuando las necesidades de',
servicio asi lo requieran, dand cue'nta al Ejecutivo.
h.-Podri,, ademas, la Junta, nombrar el personal
de oficina y subalterno que necesitare, de acuerdo
con el reglamento que se dictarA ,en su oportunidad.
i.-El sueldo annual de los vocals permanentes de
la Junta, asi como el de los Delegados, Inspectores,
Letrado Consultor y personal de oficina y subalter-
no, sera el que fije el reglamento.
j.-El Presidente de la Junta intervendr5 y auto-
rizarA las 6rdenes de pago que seri.n extendidas en
cheques y satisfechos por la Tesoreria Nacional, con
cargo al fondo de la Junta Nacional de Industrias
y Servicios.
k.-La Junta tendra, un sell que usara en to-
das sus relaciones oficiales y que se conservara bajo
la custodia del Presidente de la misma.

Deberes y Atribuciowes de la Junta Nacional de In-
dustrias y Servicios.

ARTICULO XVIII.-La Junta Nacional de In-
dustrias y Servicios, tendri a su cargo los asunto.
relatives a la direcei6n e inspecci6n de las Plantas,
Empresas o Cr'1ip.'i;., de Servicios Piblicos, Fi-
bricas, Instalaciones, Industrias, Minas en explota-
ci6n y obras de Ingenieria en general, en sus relacio-


nes con el Estado y con el p6blico, a que se extienda
la acci6n del Estado, y en cuanto a la observancia y
aplicaci6n de esta Ley u otras anilogas; con excep-
ei6n de los que, conforme a las leyes, sean de la com-
petencia de la Comisi6ri de Ferrocarriles, o estuvie-
ren encomendadas a alguna Secretaria de Despacho
o a las Provincias o Ayuntamientos.
ARTICULO XIX.-Corresponderin especialment'
a la Junta Nacional de Industrias y Servicios:
a.-Recibir los iI .. .- periodicos que segfin esta
Ley deben rendir las empresas o particulares, dAndo-
les el curso que correspond y dictando en su caso
las disposiciones que procedan.
b.-Recibir todas las solicitudes de obras de carAc-
ter pfiblico o privado, cuya licencia haya de ser con-
cedida por la Comisi6n de Ferrocarriles o por alguin
departamento del Estado, las Provincias o los Ayun-
tamientos, autorizando su tramitaci6n, previo el in-
forme favorable en los casos en que proceda.
c.-Reeibir las solicitudes para la obtenci6n de pa-
tentes de invenci6n autorizando su tramitaci6n.
d.-Recibir las ...-1,:;i .1..- para la concesi6n do
obras de utilidad pbi.blica que ,hayan de ejecutarse
por particulares o *.1..i'i.i-, autorizando su trami-
taci6n, previo el informed favorable cuando proceda.
Se.-Recibir las solicitudes para el establecimiento
de industries, fdbricas, instalaciones y plants, ex-
pidiendo su autorizaei6n, previo el ifi.. in,, favorable
de las entidades-que, de acuerdo con las leyes, deban
impartirle su aprobaei6n.
Sf.-Realizar las inspecciones necesarias para la bue-
na aplicaci6n de esta Ley u otras analogas, y para la
comprobaci6n de los informes .que deben ser someti-
dos a las Junta, cuando lo ereyere necesario.
g.-Evacuar las consultas que le fueren dirigidas
en cuanto a los asuntos de su competencia.
h.-Determinar la clase de personal facultativo que
deba asumir la direcci6n de obras, o servicios de las
emipresas mencionadas en el articulo 18, determinan-
do lo mas conducente para la seguridad y convenien-
eia p6blica, en los cases en que no fuere possible con-
seguir el personal apropiado, o en que por la indole
de la industrial o .servicio pudiera prescindirse de
determinados facultativos.
i.-Proceder a lo conducente para hacer efectivas
las sanciones impuestas por i,'i..:; :,1 de esta Ley
u otras analo gas.
j.-Redactar los reglamentos y recomendar las dis-
posiciones necesarias que tiendan a. conseguir que,
tanto las instalaeiones y mitodos de trabajo y de fa-
bricaci6n o elaboraci6n, como las materials empleadas
en las industries, y los m6todos usados en su mani-
pulaci6n y empleo, sean de forma que garanticen la
vida y seguridad del pfiblico y especialmente de los
o'reros y personal empleado en las empresas o indus-
trias; sometiendo diehas disposieiones y r. .:1,.iili-.,
a la consideraci6n del Ejecutivo, para su aprobaci6n
y sancion.
.k.-Redactar, someti6ndolos a la aprobaci6n del
Ejecutivo, los reglamentos que regulen los tr',ij,,,-
y condiciones para ejercer los oficios de maquinstas,
meeanicos, electricistas, artesanos y operadores, cuan-
do la conveniencia y seguridad pdblicas asi lo re-
quieran.
1.-Redactar un reglamento relative a la form y
requisites que deberAn llenarse para la presentaci6:
de pianos, disefios, memories, informs o escritos de
caricter t6cnico que hayan de presentarse a la Junta
para la tramitaci6n correspondiente, sometiendolo a








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 63


la consideraci6n del Ejecutivo Nacional para su apro-
baci6n y sanci6n.
m.-Formar censos industrials, y llevar las esta-
disticas necesarias para conocer el desenvolvimiento
y estado general de las industries, y los de obras y
servicios objeto de esta Ley; y aquellas estadisticas
o datos que puedan contribuir al desarrollo de las in-
dustrias, o fueren necesarias para el studio y redac-
cion de los reglamentos apropiados, obteniendo los
datos necesarios v facilitandolos a los interesados.
n.-Llevar el registro de los profesionales con ca-
pacidad legal para ejercer alguna o algunas de las
especialidades de la Ingenieria o Arquitectura, ano-
tando en los asientos re;pectivos en su caso, la inca-
pacidad temporal o definitive y sus causes y expi-
diendo los *... ...i .1 i..:, certificados a los que 31
soliciten.
o.-Llevar el registro de todos los puestos o cargo
del Estado, la. Provincia y Municipio, que segin las
leyes orgAnicas respectivas y las de presupuestos anua-
les, deban ser desempefiadas por profesionales de al-
guna de las especialidades de la Ingenieria o Arqui-
tectura, y el de los profesionales que desempefian d;-
chos cargos o puestos.
S.-Facilitar a las industries, empresas o particu-
lares, las informaciones references a solicitudes de
,personal t6cnico con el fin de facilitar su empleo.
ARTICULO XX.-Los Delegados de la Junta Na-
cional de Industrias y Servicios representaran a di-
cha Junta en la Provincia y actuaran en nombre de
aquella en todos los asuntos que les encomiende, con
las atribuciones y deberes que se consignen en el re-
glamento.
Los Inspectores deberan realizar los studios, ins-
peeciones y comprobaciones que se les seilale.por la
Junta, debiendo rendir informed a ]a misma de sus
trabajos.

Fondo de la Junta Nacional de, Industrias y Servicios

ARTICULO XXI.-La Junta Nacional de Indus-
tria.s y Servicios percibirdn los siguientes dereehos:
a.-Por cada licencia de obra nueva, ampliaci6n
o reform que deba expedir segfin la present Ley,
un impuesto de acuerdo con la tarifa que acompafie
al Reglamento.
b.-Por la presentaci6n de cada informed de los quo
segfin esta Ley deban ,presentarse a la misma peri6-
dicamente, un impuesto de acuerdo con la tarifa que
ai.- iii,' n i al Reglamento.
c.-Una cuota finica de diez pesos ($10.00) por la
inscripci6n de cada professional.
d.-Po.r'cada escrito acompafiando un informed t6c
nico o solicitud de obra, la cantidad de un peso
($1.00).
e.-Dieta de los Inspectores de acuerdo con lo que
sefiale el Reglamento.
f.-Por copies de documents y asientos que no
requieran ser certificados ni legalizados por la Jun-
ta, quince centavos (0.15) por cada cien (100) pa-
labras.
g.-Certificados de documents oficiales que obren
en su oficina, veinte centavos ($0.20) por cada cien
(100) palabras y un ($1.00) por cada certificado
con el sello de la Junta.
La suma de dinero que se recaude por la consig-
naci6n en presupuestos segfin el articulo 24 y recau-
daci6n autorizada, constituird un fondo como cuenta
especial en la Tesoreria Nacional, y no podrd ser
destinado ni transferido ni usado para ningfn otro


fin que los indicados en esta Ley, cometiendo el de-
lito de malversaci6n de caudales pdblicos el funcio-
nario que no diere cumplimiento a este precepto.
ARTICULO XXII.-La Junta no percibird dere-
oho alguno por copias o certificados de asientos o
documents oficiales expedidos a empleados piblicos
para usos oficiales.
ARTICULO XXIII.--4Seran considerados como do-
cumentos pfblicos, las copias de todos los documents
oficiales que segdn las Leyes obren en la oficina de
la Junta, certificados como copias fieles de sus origi-
nales po.r el Presidente y Secretario, con el sello ofi-
cial de la Junta.
ARTICULO XXIV.-La Junta formulary anual-
mente su presupuesto, debiendo ser incluido en los
Presupuestos ';,-,-,.i.-. de la Naci6n la cantidad que
no alcanzase a cubrir el fondo especial de la misma,
sin que pueda exceder de doscientos mil pesos
($200,000.00) al afio.

Disposiciones Ge-neiales

ARTICULO XXV.-E1 Estado, por pmediaci6n de
las Secretarias respectivas, las Provincias y los Mu-
nicipios, deberi remitir a la Junta Nacional de Indus-
trias y Servicios relaci6n detallada de los puestos o
cargos de carActer tecnico que deban ser. .L..i01..-',.,.
dos por profesionales de alguna do las especialidades
de la. Ingenieria o Arquitectura, y de las personas
que desempefiaren diehos puestos o cargo.
Asimismo, las personas o entidades que estuvieren
obligadas por esta Ley a valerse de los servicios de
los profesionales arriba indicados, deberAn remitir a
la referida Junta, relaci6n detallada de su organiza-
ci6n t~enica y de las personas que desempefian esos
cargo.
ARTICULO XXVI.-Todas las solicitudes de
obras, ampliaciones o reforms, o de .*in-.i...'i,,. le
obras de utilidad pfiblica, o de patents de invenci6n,
o para el establecimiento de fbricas, industries, em-
presas o compafiias de servicios pfiblicos, instalacio.
nes, plants y en general todas las solicitudes de
obras de Ingenieria y Arquitectura, que deban ir
acompafiadas de plans, disefios, memories, informed
o escritos de carActer tecnico que hayan de presentar.
se para su tramitaci-6n en cualquiera de las Oficinas
del Estado, la Provincia o el Municipio, o coamisiones
especiales de character official, deberan ser presentadas
a la Junta Nacional de Industrias y Servicios, la cual
autorizara su tramitaci6n previo el informed f,laum...i1
en los casos en que proceda.

Disposiciones Penale's

ARTICULO XXVII.-Al industrial que se le
pruebe que no usa las sustancias o materials primas
que afirmare emplear en la fabricaci6ni de sus pro-
ductos, o lo hiciere contraviniendo a las disposiciones
legales dictadas para la protecci6n y seguridad pfi-
blicas, le sera cancelada la. Patente o Licencia, sin
Ii'i.i'-i'; de las demas responsabilidades en que pue-
da incurrir.
Lo anteriormente dispuesto es applicable a las obras
en que se empleen materials distintos de los especi-
ficados, o en proporciones diferentes, que 'puedan
afeetar a la solidez y seguridad de las mismas.
En uno y otro caso serAn responsables los culpa-
bles de la infracci6n, y en todo caso el director tic.
nico de la obra o industrial que la consintiere, el cual
sera inhabilitado para ejercer su profesi6n en el te-









64 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


rritorio de la Repfiblica por un tiempo de tres (3)
meses a tres (3) afios o definitivamente, segfin la
gravedad de la infracei6n, sin perjuicio de las demAs
responsabilidades en que'pueda incurrir.
ARTICULO XXVIII.-La infracoi6n de esta Ley
sera castigada con multa de veinte y einco (25) a
quinientos (500) pesos, cuyas multas ingresarAn en
el fondo de la Junta Nacional de Industrias y Servi-
cios, sin perjuicio de las demas responsabilidades en
que pudiere incurrir el infractor.

Disposiciones Finales

ARTICULO XXIX.-E1 Ejecutivo, asesorado por
la Junta Nacional de Industrias y Servicios, redac-
tar'A el Reglamento necesario para la ejecuci6n de
esta Ley, pudiendo establecer todas aquellas medidas
de character reglamentario que estime necesarias
ARTICULO XXX.-Esta Ley empezarh a regir a
los trescientos sesenta (360) dias de su promulgaci6n.
ARTICULO XXXI.-Quedan derogadas todas las
disposiciones legales que se opongan al eumplimiento
de la present Ley.

Disposiciones Tl',',it, .,I,

a.-El Reglamento. para la ejecuci6n de esta Ley
debera dictarse dentro de los seis (6) meses de su
promulgaci6n.
b.-Se autoriza al Ejecutivo para que con cargo a
cualquier cantidad disponible que existiere en el Te-
soro, siempre que lo permitan las leyes y por una sola
vez, pueda disponer de una cantidad hasta veinti-
cinco mil pesos ($25,000.00) para el establecimiento
de las Oficinas de la; Junta Nacional de Industrias
y '-.i, ,.;,.* y demns gastos que pudiera ocasionar el
cumplimiento de esta Ley, hasta la inclusi6n en Pr.-
supuesto de la cantidad a que se refiere el articulo
XXIV; autorizAninosele asimismo, para que de nu ',:
do con el articulo XVII haga los nombramientos de
los vocales quo han de constituir la Junta, a fin ie
que Asta proceda a la organization de los trabajos ne-
cesarios y a la formaci6n del Reglamento.
c.-Dentro de los tres meses siguientes a la pro,
mulgaci6n del Reglamento, deberdn solicitar su ins.
cripei6n en el Registro correspondiente de la Junt.i
Nacional de Industrias y Servicios, todos los profe-
sionales con capacidad legal para ejereer alguna de
las es.pecialidades de la Ingenieria o Arquitectura en
el territorio. de la Repfiblica, de acuerdo con lo que
a este respect se provea en el Reglamento.
Sal6n de Sesiones de la Cdmara de Representantes,
a los veinte y un dias del mes de Noviembre de mil
novecientos veinte y, site.
(f.) Manrio G. L ,, :,,lr Carlos Machado, .,,;.,,.
Rey, C' ,,, 1 i, Urquiaga, Federico G. de la. Cueta, Jo-
se Acosta O'Bryan.
SR. PRESIDENT (GuiS INCIAN) : Queda sobre la
mesa, per haberse presentado una petici6n de suspen-
si6n de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas, leyendo):
A LA CIMARA:
CONSIDERANDO: Que por el Termino Munici-
pal de Mor6n, en la Provincia de Camagiiey, atra-
viesa el Ferrocarril Norte de Cuba, tocando en distin-
tos barrios de esa rica zona, ]a mAs extensa y de me-
joras terrenos en dicha Provincia, pero dejando de
tocar y favorecer esta via de progress, tres barrios


i!,l..., ~i I ll;n-. come son'TAMARINDO, GUADA.
LUPE y MARROQUI, que pueden considerarse co-
mo los mds ricos de la Provincia, sin qlue existan vias
de comunicaci6n apropiadas para conducir al Merca-
do las grandes producciones de dicha zona.
CONSIDERANDO: Que segin los datos estadis-
tivos que obran en powder de la Administraci6n Muni-
cipal de Mor6n, la zona tabacalera del barrio de Ta-
marindo tiene en la actualidad ciento' cincuenta millo-
nes de matas de tabaco; cosechando ademds, sobra
sesenta mil fanegas de maiz, pudiendo considerarse
la coseeha de tabaco del afio actual en cincuentaa mil
tercios, a pesar de la merma que ha sufrido por la
f 1It., de lluvia.
CONSIDERANDO: Que en el calculo hecho en
el extreme anterior, no estAn comprendidas las co-
sechas de los barrios de oi.-, r.pii y Guadalupe, con
los cuales ascenderia a una cantidad mas considera-
ble, teniendo en cuenta que existen terrenos apropia-
dos para ese cultivo en una extension de mAs de dos-
cientas caballerlas; existiendo ademds, grandes ex-
tensiones de terrenos propios para frutos menores que
nada produce en ]a actualidad por falta de vias de
comunicaci6n, pudiendo afirmarse que los tres ba-
rrios de Tamarindo, Guadalupe y Marroqui, pueden
considerarse como los mas ricos de la Provincia do
C ,I,.,il. pues todos sus terrenos son de excelentn,
condiciones, en su mayor part montuosos, con una
gran cantidad de maderas labrables, todo lo cual cons-
tituye una fire base de imponderable riqueza.
/ CONSIDERANDO: Que la dificil situaci6n do
esa rica comarca vendria a solucionarla un corto ra-
mal que partiendo de la line del Ferrocarril del Nor-
te de Cuba, en una extension de seis kil6metros, atra-
vesara tan rica zona, no solamente para la explota-
ci6n do tantas riquezas improductivas, sino al mismo
tiempo para el ensanche y radio de acci6n de la Em-
presa Ferrocarrilera, cuyo ramal tendria la ventaja
de que en su dia pudiera prolongarse hasta Majagua
y Jatibonico.
CONSIDERANDO: Que la construcci6n de un
ramal de Ferrocarril de Palma a Tamarindo, resul-
taria much mis econ6mico al Estado, que la cons-
trucci6n de una carretera entire dichos lugares, ya
que el lugar conocido por "Loma de los Barriles",
halce muy dificil este trabajo entire Tamarindo y
Chambas, por cuyo motive seria muy costosa por los
grades terraplenes .que habria que construir.
CONSIDERANDO: Que la Provincia de Cama-
giiey es actualmente la que menos vias de comunicio-
nes posee y las que mayors riquezas ofrece al pais,
siendo innegables que el Estado, en nada puede in-
vertir mejor el dinero del Erario Pfiblico que en la
construcci6n de vias de comunicacion, para propor-
cionar el progress y esparcimiento de las riquezas
nacionales.
Los Representantes que suscriben, tienen el honor
de someter a la consideraci6n de la CAmara la si-
guiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se concede una subvenci6n de diez
mil pesos ($10,000), por cada kil6metro de ferroca-
rril ancho magistral, que con destiny al servicio pfi-
blico se construya por la Compafiia del Ferrocarril
Norte de Cuba, del lugar cono-eido por PALMA al
poblad-o de TAMARINDO, TUrmino Municipal de
Mor6n en la Provincia de Camagiiey, cuya extension
es de seis kil6metros.


Ise.









DIARIO DE SESIONES JE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 65


ARTICULO II.-La Compafiia del Ferrocarril
Norte de Cuba, comenzari los trabajos de este ramai
noventa dias despues de aprobadas por la Comisidu
de Ferrocarriles; los diferentes pianos y memories
descriptivas de los mismos y percibirA la subvenci6n
concedida per cada dos kil6metros que construya
y queosean aeeptados por la citada Comisi6n de Fe-
rrocarriles.
ARTICULO III.-Las obras del Ferrocarril de
Palma a Tamarindo, deben quedar terminadas en un
plazo de un ailo, a contar desde la fecha. en que se
inieien los trabajos, y durante este tCrmino de tiem-
po quedan exentos de derechos de importaci6n y to-
nelaje todos los railes con sus aecesorios, acero de
construcci6n para sus obras de fabrica y material
rodante que imported la citada Compaiiia para dioho
Ferrocarril, siendo con sujeci6n a los requisites que
la Administraci6n del Estado acuerde para estas im-
portaciones.
ARTICULO IV.-La Compafia del Ferrocarril
Norte de Cuba, queda obligada a transporter gratis
a ]as Fuerzas del Ej6reito y la correspondencia pi-
blica, y a rebajar en un cincuenta por ciento. sus ta-
rifas para el pasaje de los funcionarios pdiblicos en
comisi6n de servicio y facilitar al Estado, en case de
emergencia, los hilos i. 1.-i.';..I.. en las Estaciones
que se establezean con todos sus acceso-rios y elemen-
tos de tracci6n.
ARTICULO V.-Para el pago y atenciones de lo
dispuesto en esta Ley, se tomarn las cantidades ne-
cosarias dde los fondos del Tesoro, no afectos a otras
obligaciones.
ARTICULO VI.-Esta Ley comenzara a regir des-
de su publicaci6n en la "Gaceta Oficial" de la Re-
pfiblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a los quince dias del mes de Noviembre de mil nove-
cientos veinte y site.
(f.) Abelardo Molla, Agustin Lopez, Ricardo Pa-
dierne, Dr. M. T R1', Barahona, Jose Acosta, Emi-
lio Martinez.
Sn. PRESIDENT (GuiS INCIAN): Queda. sobre ta
m sa, per haberse presentado una petici6n de suspen-
si6n de preceptos reglamentarios.
(El Oji .l de Actas, leyendo):
A LA CAlIARA:
Tienen las Salas de lo Criminal de las Audiencias
autoridad y competencia para ordenar a. los jueces
de Instrucci6n que dicten autos de procesamientos,
cuando ellos se negaren a hacerlo.
Esta cuesti6n de pure teenicismo legal viene resol-
vibndose con criteria opuesto per nuestros Tribuna-
les de Justicia. iSi los hay que han entendido no es-
tar capacitados para hacerlo, otros per el contraries)
lo ordenan al menor requirimiento del Fiscal o el
Acusador, y auin en la Audiencia de esta Capital sue-
le existir criterio eneontrado entire una y otra Sala,
sin que el Tribunal Supreme pueda establecer, con
sus resoluciones, la. armonia on el sendero a seguir,
ya que el problema no puede ser a l1 1levado.
En la Fiscalia, llamada a dictar circulares que en-
caucen y armonicen el criteria de todos sus subalter-
nos, se advierte esa discrepancia ya que las instruc-
ciones se dan en relaci6n con el criteria del funcio-
nario que desempefia el cargo maximo. Asi result
que mientras, segfin expresa el Dr. Betancourt( en
las notas comentarios a su Ley de Enjuiciamiento
Criminal, pigina 182, nota 246), el Fiscal del Tri.-


bunal Supremc. en su memoria correspondiente al afio
judicial de 1900 a 1901 recomendaba a sus subalter-
nos que adoptaran el procedimiento de llevar como
acusados, en los casos en que se eleven sumarios sin
procesados, a aquellos contra los cuales estiman ha-
ber meritos para ello., ya que ese procedimiento es
el inico existente; el funcionario que con prestigio
ocupa actualmente el cargo, expone su criterio, con-
trario a. aqu6l, en la memorial leida en la apertura de
nuestros Tribunales en Septiembre pasado.
Deo.pubs de convenir en la necesidad de ... l.i
reglas que unifiquen el sistema, estimamos que fu6
el Fiscal de 1900 el que mejor interpret la legisla-
ci6n vigente, y do ahi que esta proposici6n tienda a
fijar de manera definitive, y mientras nuestro pro-
cedimiento no sea modificado, la norma a seguir en
tales casos.
Nuestra opinion tiene como base el siguiente razo-
namiento:
PRIMERO.-La Orden 109 de 1899 que cre6 la
modifica:ei6n del procedimiento hasta entonces segui-
do, consign en su articulo VI que el Fiscal podia
interesar de la Sala y esta debia decirla y el Juez
admitir y praeticar toda diligencia encaminada a ha-
cer constar hechos de que pueda derivarse inmedia-
tamente la necesidad de procesar. Cuando el Juez
los denegare puode acudir a la Sala, ya que no haber
los practicado seri motive suficiente a dejar sin efoe-
to, el auto de terminaci6n.
SEGUNDO.-MAis tar'e, la Orden 181 de 1900 con-
firi6 al Fiscal el derccho a devolver la causa al Juz-
gado y requerir al Juez para que practique diligen-
cias omitidas y al querellante el derecho a hacer ani-
loga solicitud a la Sala, confiri6ndole :.i. .11l ..1.- pa-
ra acordarlo.
i No hay duda pues, que la Sala esta capacitada pa-
ra ordenar la prietica de tales diligencias? Es aca-
so el auto de procesoamiento una diligeneia suma-
rial? Indudablemente que no, el articulo 384 de
la Ley de Enjuiciamiento, en armonia eon ]as 6rde-
nes antes eitadas, precisa y determine que entire una
diligencia y un auto o resoluci6n procesando, existed
sefialada diferencia, diferencia que mis adelante se
harA notar, y otorga al Juez, y solo a] Juez la f I..1
tad para aoeptar tal reso+hci6n.
TERCERO.-A mayor abundamiento, contra las
resoluciones en las cuales se ordena la. praetica de
diligencias no se darA recurso, contra el auto en que
se decreta un procesamiento.
Si esta premise es admitida, no cabe duda alguna
de que las Saalas de lo Criminal en las Audieneias
s6lo pueden ordenar la prActica de diligencias, y en
mantra alguna resolver acerea de si un Juez debe o
no decretar un procesamiento. Ello es solo de su
competencia.
Si por el contrario, estimamos que la anterior pre-
misa es equivocada, entonces nos sale al encuentro
la Ley de Enjuiciamiento Criminal con su sistema
que tiende a regularizar el procedimiento. y garanti-
zar la defense del acusado a la par que la acci6n del
acusador. Vamos a demostrarlo.
Decretada una orden de procesamiento por la Au-
diencia, ello ocurre en moment en que el acusado
no es part en cl juicio, contra su resoluci6n no se
da recurso, el sumario se remite al Juez y 6ste, en
acatamiento de la orden superior, dicta auto de pro-
cesamiento, aun cuando estime no existir los indicios
que requiera tal resoluci6n.
'Se dirm que contra este auto se puede establecer
recursos de reform. Con arreglo a la Ley tal hecho









66 DIARIO DE SESIONES 'DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


es evidence. Pero cu1a es la realidad? 'Se presta-
rA un Juez, apesar de no haber querido procesar,
convencido de la inoportunidad o improcedencia de
aquella resoluci6n, a resolver ese recurso de acuerdo
con su criterio, contrariQ al de Superior? Segura-
mente que no y harh bien. La intromisi6n de la Sa-
la destruye la eficacia del procedimiento, lesiona el
interns del acusado, le.cierra las puertas a su actua.
ci6n legitima.
Contra tal resoluci6n, se dira, cabe el recurso de
apelaci6n. Ante el mismo Tribunal, que a buen so
guro no habri de oir razones, ello es, a priori, un
convencido.
FI;; I-.I ya esta situaci6n procesal, seguird ade-
lante el procedimiento, se llegarA al juicio oral y
entonces la misma iSala con sus pr'ejuicios ya deter-
minados, habiendo conocido y emitido, opinion. que
trasciende al resultado final, dictarA sentencia y na-
turalmente aquellos prejui-cios traerAn como conse.
cuencia fii-l..,, resultados para el acusado.
Contra esta argumentaei6n solo se emplea una ale-
gaci6n de naturaleza poeo consistent. Ese argu-
mento se refiere a que la acci6n acusatoria se anula.
ria, porque libre el acusado y sin las trabas de un
procesamiento podri burlar la aeci6n judicial.
I Es que acaso esa situaci6n no se da antes del pro-
cesamiento y a4n con el procesamiento y la fianza
misma ?
i Es preferible acaso, rear a un ciudadano, no
obstante la firm resoluci6n en contrario del Juez
que instruye el sumario, una situaci6n de ignominia.
cual es el procesamiento, por temor a que al ser acu-
sado burle la acei6n de los Tribunales?
Podremos ser unos equivocados, pero francament-3
nos decidimos porque la Ley se interpreted en la forma
que se consigna en la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO UNICO.-Denegado por un Juez Ins-
tructor el procesamiento de cualquier aeusado, en el
Sumario, tal solicitud no podri reproducirse ants
las Salas de lo Criminal de ]a Audiencia y el Fiscal
o Acusador ejercitari su derecho en la forma. pres-
cripta en la Ley.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
Octubre 3 de 1927.
(f.) Gustavo Pino, Dr. Juan Espinosa, Evelio Al-
varez del Real, M. A. Agwiar, Rafael Guds Incldn,
Giordano Herndndez.
SR. PRESIDENT (GuS INCLAN) : Tomada en con-
sideraci6n, pasark a la Comisi6n de Justicia y C6di-
gos.
(El Oficial de Actas, leyendo):
A LA CAMARA:
El dia 5 de Enero del afio de 1728 fu6 fundada,
por Religiosos Dominicos de la Orden de Predicado-
res, la Universidad de la Habana.
Pr6ximo a conmemorarse el Bicentenario de esa
fundaci6n, correspond al Congreso tomar alguna ini-
ciativa que tienda, a la par que a solemnizar el dia,
a difundir el process Universitario desde aquella fe-
cha hasta nuestros dias grabando asi, de manera pe-
renne, hecho de tan notoria trascendencia.
Es esa la raz6n que anima a los Representantes
que suscriben a presentar a la consideraci6n de la
CAmara la siguiente:


PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se declara dia de fiesta national
el 5 de Enero de 1928, en que se conmemora el Bi-
centenario de la fundaciOn de la Universidad de la
Habana.
ARTICULO II.-El Rector de la Universidad, ase-
sorado de las personas que a bien tuviere, cuidard de
publicar un libro que se refiera y contenga, a mns
de cualquier otro particular que estime convenient,
los siguientes:
1.-Historia de la Universidad desde su fundaci6n
hasta el dia.
2. Relaei6n de Rectores, Secretarios, Decanos y
Profesores, desde aquella fecha hasta el dia.
3.-Relaci6n de Graduados, fecha en que lo fueron
y titulo que recibieron, sefialando con letras mayus-
culas los nombres de aquellos que lucharon, ya en las
guerras ya en la emigraci6n o en la conspiraci6n, por
la independencia de Cuba.
.4.-Relaei6n comnpleta de los alumnos que cursan
studios en la Universidad en el actual curso acadd-
mico, en que la fundaci6n se conmemora.
ARTICULO V.-Para el mejor cumplimiento de
lo anterior se concede un credito de $12.000, que se
obtendra de cualquier capitulo del Presupuesto que
lo permit; dicho credito se invertird por el iSr. Rec-
tor de la Universidad de la Habana directamente.
Sal6n de Sesiones de la Chmara de Representantes,
3 de Octubre de 1927.
(f.) Gustavo Pino, Dr. Juan Espinosa, Rafael Guds
Incldn, Evelio A. del Real, I;,rj./ A. Aguiar, Gior-
dano Hernddez.
SR. PRESIDENT (GuiS INCLAN): Queda sobre la
mesa, por haberse presentado una in In-i.', de suspen-
si6n de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas, leyendo):
A LA CAMARA:
19 CONSIDERANDO: que por la Orden Militar
No. 266 de 1900, modificada por la Ley de 25 de
Marzo de 1915, fueron establecidas en la Universidad
National las Becas de Viaje correspondientes a sus
distintas Facultades, como premios extraordinarios-
a aquellos alumnos que por sus merecimientos acad&-
micos recibieron la calificaci6n de Eminentes.
2 OONSIDERANDO que dichas Becas consisten-
tes en el disfrute de la asignaci6n de $1,200.00 anua-
les, pagaderos por mensualida.des adelantadas, du-
rante dos afios, con la obligaci6n por parte del pre-
miado de trasladarse a pais .: r i.i.-,1. y ihi-. ir
studios en centros docentes del mismo, condicidn sin
la cual se pierden todos los derechos y m6ritos aead6-
micos del premio.
3? CONSIDERANDO: que no obstante la obliga-
ci6n que se le impone al agraciado con la Beca de
trasladarse al extranjero, no se consigna por la Ley
cantidad alguna para gastos de viaje.
4? CONSIDERANDO: que la asignaci6n de
$100.00 mensuales, si bien era suficiente en el afio
de 1900, en que dichos premios se instituyeron, re-
sulta de todo punto exigua en la epoca present, da-
do el alto costo de la vida.
5 OONSIDERANDO: que el becado se hall oblh-
gado a realizar studios, (eo ... gastos, como matricu-
las, libros, derechos de laboratorio, instruments, etc.,
ha de satisfacer de su propio peculio; y que la ma-:
yor cultural de su profesi6n exige visits a museos,









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 67


exposiciones y otros centros inteleetuales, lo que re-
quiere a su vez nuevos gastos.
S6 CONSIDERANDO: que el caricter de profe-
sional del becado y la posici6n social que debe ocupar
en el extranjero como enviado de la Universidad y
en cierto modo como representante, tambien del Go-
bierno y de la Rep6blica, require un nivel de vida
al menos decoroso, que dignamente le permit osten-
tar tales condiciones, sin menoscabo para el prestigio
national.
7? CONSIDERANDO: que la insuficiencia de la
dotaci6n actual de las becas.coloca a sus adjudicata-
rios frente a series dificultades econ6micas que forzo-
samente han de redundar en perjuicio del fin primor-
dial de estos premios, que es la ampliaci6n de la. cul-
tura national, puesto que no pueden dedicarse en
debida forma a sus studios quienes se hallan cons-
tantemente -preocupados por sus restricciones pec:.-
niarias; ademis que estas mismas estrecheces obligan
muchas veces a los.becados a desatender sus obliga-
ciones acad6micas para ocuparse en trabajos que les
permitan library la subsistencia.
8? CONSIDERANDO: que por todo lo expuesto,
es de evidente nccesidad una modificaci6n de los
preceptos legales por que se rigen actualmente las
Becas de Viaje:
POR TANTO: Los Representantes que suscriben,
tienen el honor de ofrecer a la consideraci6n de 1i
Cimara, la siguiente:
PROPOSIC16N DE LEY

ARTICULO I.--Por la present Ley se aumenta
la asignaci6n de las Becas de Viaje para Alumnos
Eminentes de la Universidad Nacional, instituidas
por la Orden Militar No. 266 del afio. 1900 y por la
Ley de 25 de Marzo de 1915, a la cantidad de $1,800.00
anuales para cada, una, pagaderos por mensualidades
adelantadas, y en la misma forma y condiciones es-
tablecidas por aquellos preceptos legales.
ARTICULO II.-Se consigna la cantidad de
200.00 para gastos de viaje de cada una de las men-
cionadas Becas, que se abonaran al alumno. agracia-
do, previamente a su embarque, y en la forma y con-
diciones que determine el Consejo Universitario.
ARTICULO III.-Los gastos que ocasione el cum-
plimiento de esta Ley, se abonaran con cargo a los
sobrantes del Tesoro no afectos a otras obligaciones,
hasta que sean incluidos en los Presupuestos Naeio-
nales.
ARTICULO IV.-Por la present Ley quedan de-
rogados todos los preceptos legislatives y disposicio-
nes en cuanto se opongan a su cumplimiento.
ARTICULO V.-Esta Ley eomenzarA a regir al
dia siguiente de su publicaci6n en la "Gaceta Ofi-
cial" de la Repiblica.
IDSPosICIdN TRANSITORIA
Los que actualmente se hayan disfrutando de las
Becas de Viaje de la Universidad Nacional, pereibi-
ran, ademas del aumento de la asignaci6n de tales
premios, a partir de. la vigencia de esta Ley, la can-
tidad consignada a la misma para gastos de viajes,
de que se vieron privados con arreglo a la legislaci6n
anterior.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a 14 de Noviembre de 1927.
(f.) Felix del Prado, Pedro Goderich, Alberto Ara-
Sgonds, Antonio Bravo Acoista, Dr. Eladio Ramirez
Leon.


SR. PRESIDENT (GUiS INCLRN) : Queda sobre la
mesa, por haberse presentado una petici6n de suspen-
si6n de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas, leyendo):
A LA CIMARA:
Cienfuegos, por su poblaci6n y por su riqueza co-
mercial e industrial, es una de las primeras ciudades
de la Repiblica, siendo de mayor importancia que
algunas de sus capitals de provincia, cuyos vecinos
por esta raz6n disfrutan beneficios de la Adminis-
traci6n Pfblica que no tiene aquel centro de pobla-
ci6n. Funcionan en las capitals a mis de los Insti-
tutos Provinciales de Segunda Ensefianza y otros
centros oficiales, las Escuelas Normales para Maes-
tros, .que tan amplio campo de actividad ofrecen a la
juventud y principalmente a la mujer cubana, que
encuentra en el ejereicio del Magisterio ocupacion
adecuada al medio social en que hasta ahora se ha
desenvuelto. La creaci6n de' una Escuela de esta
naturaleza en Ciefuegos, reportaria un positive be-
neficio cultural, en provecho de la ensefianza y de
aquella sociedad, y a eso tiende la present:

PaOPosICI6N DE LEY

ARTICULO I.--Se crea la Escuela Normal para
Maestros y Maestras en la ciudad de Cienfuegos, que
estarA a. cargo del mismo profesorado que autoriza
la Ley que estableci6 esos organismos, disfrutando
de iguales consignaciones y rigi6ndose en cuanto a so
administraei6n y ensefianza por las disposiciones co-
munes a las demias.
ARTICULO II.-Se autoriza al Ejecutivo para in-
vertir en la instalaci6n de esta Escuela igual canti-
dad que la que fu6 destinada a las de su g6nero, to-
mAndola de los fondos del Tesoro no afectos a otras
obligaciones, o ineluqyndola si no fuese possible en
los pr6ximos presupuestos. En igual forma se abo-
naran los gastos de personal y material.
ARTICULO III.-Esta Ley regird desde su publi-
caci6n en la "'Gaceta Oficial" de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Re'presentantes,
a 18 de Noviembre de 1927.
(f.) Santiago Rey, Manujl Riverro, Dr. J. R. Eche-
verria, Alberto Aragones, Dr. Julio Ponce.
SR. PRESIDENT (GUiS INCIAN) : Queda sobre la
mesa, por haiberse presentado una petici6n de suspen-
si6n de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas, leyendo):
A LA CAMERA:
Es necesario rear en Port-au-Paix, un Consulado
de la Rep6blica, con cardcter honorario, que tenga a
su cargo los asuntos que suelen presentarse, con mo-
tivo del embarque de grandes contingentes de obre-
ros destinados a las labores de la zafra en los Ingr-
nios y fiscalizar dichos embarques para que se cum-
plan las disposiciones vigentes sobre inmigraci6n.
En ese sentido, se present la siguiente:
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Se crea un Consulado Honorario
de la Repfblica de Cuba en Port-auPaix, Republica
de Haiti.
ARTICULO II.-Esta Ley comenzard a regir des-
de el dia de su publicaei6n en la "Gaceta Oficial"
de la Repfiblica.


I
!









68 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENT.ANTI'ET
', ,- ,' ,


Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a primero de Dicieembre de mil novecientos veinte y,
site.
(f.) Santiago Rey, Dr. Jose Alberni, Dr. Ramdn
Echeverria, Julio Ponce, Ernesto Mencio.
SR. PRESIDENT (GUUAS INCLIN) : Tomada en con-
sideraci6n, pasara a las Comisiones de Relaciones Ex-.
teriores y Hacienda y Presupuestos.
(El Oficial d:e Actas, leyendo) :
A LA CAMARA:
En Cabaiguan -iltimo Municipio creado en la Re-
pdblica y uno de los que estAn llamados a ser de lo6t
primeros por su prosperidad y luchas constantes en
pro de la cultural y bienestar general- tiene un her-
moso. parque con el nombre de' iiin SAnchez, co-
mo.una ofrenda perpetual que se rinde al insigne pri-
cer espirituano. Y es un unanime clamor pdblico
que en el mismo se levante la gallarda figure --au-
reolada por todos los timbres de la fama y por todas
las diademas de la inmortalidad y del patriotismo----
de aquel caudillo. cuya historic, es suma y compendio,
de e i.ni,'l.' .1.i1, de ,,1.,I.- I...i.i y de amor creeiente
por la Patria, en una series ininterrumpida de sacri-
ficios, de heroismos y de gloria.
Sintiendo, como sienten aquellos miles de cubanon
un hondo y devote carifio inmarcesible por el recuer-
do y por la historic del adalid que fu6, y que seguirA
siendo honor y laurel de la tierra en que naci6, el
Representante que suiseribe, somete a la ilustrada con-
sideraci6n de sus compafieros, ]a siguiente:

PROPOSITION DE LEY

ARTICULO UNICO. ---.. concede un cr&dito de
seis mil pesos, para adquirir un busto del Mayor Ge-
neral de la Revoluci6n Libertadora, Serafin SBnchez
y Valdivia, que serA colocado, en el parque de su
nombre, en el TUrmino Municipal de Cabaiguin.
El Poder Ejecutivo queda autorizado para adqui-
rir ese busto, nombrar la Comisi6n que deba entregar-
lo al referido Municipio, y tomar de cualquier eapi-
tulo no afecto a. otras obligaciones la mencionada can-
tidad.
Esta Ley comenzara a regir desde el dia de publi-
caci6n en la "Gaceta Oficial" de ]a Repiblica.
Sal6n de Sesiones de la CGmara de Representantes,
a los ocho dias del mes de Noviembre de mil nove-
cientos veinte y site.
(Fdos.) Pastor del Rio, Jose Sierra, J. R. Echeve-
rria, J. Ponce, R. Pladierne, G. Volter del Rio.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLIN) : Tomada en consi-
deraci6n, pasarA a la Comisi6n de Hacienda y Presu-
puestos.
(El Oficial de! Actas, leyendo):
A LA CAARA:
La educaci6n de nuestras classes tra'bajadoras y el
mejoramiento de cuanto tiende a facilitar la cultural
y el desarrollo de ]a nifiez cubana, deben ser motive
extraordinario de inmediata atenci6n, ya que cuantas
mis facilidades ofrezoamos al ensanche y perfeccio-
namiento de la ensefianza pfiblica, mas puertas abri-
mos al progress y mas inteligencias y vocaciones pon-
dremos al servicio de la sociedad.
Es cierto que la educaci6n de la nifiez esta confia-
da principalmente al Magisterio Nacional; pero es
iii,..1';i.1'.. tiai'in, que mientras mis colabore el Es-


tado en favor de esta Instituci6n, mis eficaces seran
sus esfuerzos y mis perdurables y luminosas sus cor.-
quistas.
Todos conocemos y hemos aplaudido la labor ren-
dida por los Centros Docentes de la Repdblica y sus
eficaces colaboradores. Bastaria consultar las' esfa-
disticas para convencernos que en veinte y cinco afios
de vida libre, hemos arrancado de las sombras det
analfabetismo a millares de futures ciudadanos, es-
peranzas ciertas y bien fundadas de la Patria de ma-
fiana. Si robustecemos esta jornada constructive, si
a ella cooperamos en la media de cuanto podemos y
a la altura que no estin impuestos, el resultado, ha-
bri de traducirse en sugestivas realidades y en heehos
trascendentales.
Pensando asi, los Representantes que suscriben, tie-
nen el honor de someter a la Cimara, la siguiente:

PRoPOSiCI6N DE LEY

ARTICULO I.-Todos los Miii.;li.-; de la Naci6n
quedan obligados a establecer, en su eabecera, una Bi-
blioteca Pfblica y un Parque Infantil.
Las Bibliotocas seran instaladas en lugares c6ntri-
cos y accesibles, y eada Municipio, al dictar el Regla-
mento por el que aquellas se regulen; lo harA de tal
modo que de noche puedan asistir a ella las classes
trabajadoras.
Los Parques estaran destinados al reereo de los es-
colares y seran del tipo genericamente conocido con
la denominaci6n de "Parque Infantil", en los que
ademis del esparcimiento que se brinda a aquellos,
se harhn las instalaciones necesarias al objeto de
ofrecerles un lugar en el que, de manera, adecuada
obtengan cultural fisica los nifos.
En cuanto tenga relaci6n con los parrafos que an-
teceden los Ayuntamientos oirdn y atenderln el pa-
recer de las autoridades escolares de su T6rmino.
Las Biblioteeas y los Parques ser6n instalados an
afio despuBs de promulgada la present Ley; pero .i
la capacidad contributiva de un Municipio no le per-
mitiera hacerlo en este plazo, fijard en sus pr6ximos
presupuestos, las cantidades necesarias destinadas al
cumplimiento de las obligaciones que le quedan im-
puestas, de tal manera, que dentro de tres aflos las
Bibliotecas y los Parques sean oficialmente inaugu-
rados.
Esta Ley comenzarh a regir desde el dia de su pu-
blicaci6n en la "Gaceta Ol ;!", quedando derogadas
cuantas leyes, decretos y disposicioles que se opongan
a su cumplimiento.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a los diez dias del mes de Noviembre de mil novecien-
tos veinte y siete.
. (f.) Plastor del Rio, R. Villaverde, J. Espinosa,
Jose Si. ,i ,, M. Tome.
'SR. PRESIDENT (GuIS INCLIN) : Tomada en consi-
deraci6n, pasari a ]a ,iomisi6n de Hacienda y Presu-
puestos.
(El Oficial de Actas, leyendo):
A LA CAMARA;
POR CUANTO: Otros empleados de distintos De-
partamentos del Estado han obtenido del Honorablb
Congress la concesi6n de aumentos en sus haberes
unos, y a otros les ha side reconocida su antigiiedad,
por la 'que se les asigna un sobresueldo; tales son los
de la Secretaria de Hacienda, Poder Judicial, de Co-
municaciones, Maestros Piblicos de la Repfiblica, etc.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 69


POR CUANTO: El trabajo en todo el Ramo de
Instrucci6rn Pfblica y Bellas Artes, se ha. triplicado
con motivo de la creaci6n de nuevas aulas y aumento
del 33% a los Maestros.
POR CUANTO: Los empleados de la Seeretaria
de Instrucci6n Pfblica y Bellas Artes no han sido
beneficiados por ninguna Ley, con respect a sus ha-
beres.
POR TANTO: El Representante que suscribe, tie-
ne el honor de someter a la consideraci6n de la C:A-
mara, la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO 1.-Todos los empleados cuyos sueldos
no excedan de dos mil cuatrocientos pesos anuales, ya
sean de plantilla o temporeros, conserjes, ordenanzas,
mensajeros, porteros y mozos de limpieza, pertene-
cientes al Ramo de. Instrucci6n Pfiblica y Bellas Ar-
tes, disfrutarAn de un sobresueldo mensual de dos
pesos, por eada afio de servicio prestado en dicho De-
partamento o *cualquiera. otra dependencia del Esta-
do, no excediendo en ningfn easo de cuarenta pesos
mensuales.
ARTICULO II.---S entendera por haber de los
empleados de la Secretaria de Instrucei6n Pfiblica y
Bellas Artes, para los efectos del retire, la suma de
las cantidades pereibidas por sueldos, sobresueldos por
afios de servicios y sueldos adicionales que les hubie-
ren sido asignados.
ARTICULO III.-Las cantidades neeesarias para
los gastos de la present Ley, las tomarA el Ejecutivo
de los fondos del Tesoro Nacional, no afectos a otras
obligaciones, hasta que sean incluidos en los Presu-
puestos de la Naei6n.
ARTICULO IV.-Quedan sin, efectos cuantas le-
yes, rdenes 3' decretos se opongan al cumplimiento
de esta Ley, que empezard a regir desde el dia de
su publicaci6n en la "Gawceta Oficial" de la Repf-
blica.
Sal6n de Sesiones de la GCmara de Representantes,
a los veinte y ocho dias del mes de Noviembre de mil
novecientos veinte y siete.
(f.)Pasior del Rio, Agustin L6pez, Jos6 Sierra,
Emilio Martinez Quiroga, R. Padierne.
,SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN) : Tomada en consi-
deraci6n, pasarA a las -Comisiones de Instrucei6n Piu-
,blica y Hacienda y Presupuestos.

(El Oficial de, Actas, leyendo):

A LA CAMARA:

POR CUANTO: Los Veteranos de l a Independen-
cia y su Cuerpo Auxiliar Civil que, documentalmen-
te, y de manera evidence, comprueben su dereeho al
disfrute de una pension, de acuerdo con las leyes 11
de Julio de 1918, 11 de Abril de 1922 y 3 de Octu-
bre de 1923, inmediatamente que les sea reconocido
aquel dereccho por el Juez o el Tribunal, .y que sea
firme esa resoluci6n, deben obtener el pago de esa;
pension.
POR CUANTO: Sin embargo, la Comisi6n Revi-
sora de Pensiones, debe examiner los expedientes, de
acuerdo 'con la Ley que la cre6; pero al mismo tiem-
po, debe facilitarse la labor de 6sta, fijAndole t6rmi-
no, para la resoluci6n que dicte.
Los Representantes que suscriben, someten a la
consideraci6n de la Camara, la siguiente:


PIOPOSIOI6N DE LEY

ARTICULO I.--Inmediatamente que se reeiba en
la Secretaria de Hacienda un auto o sentencia reco-
noei6ndole el derecho al disfrute de pension, de acuer-
do con lo que preceptdan las leyes de 11 de Julio de
1918, 11 de Abril de 1922 y 3 de Octubre de 1923,
remitira esa resoluci6n a la Comisi6n Revisora de
Pensiones. La Comisi6n Revisora de Pensiones al
recibir un Auto o Sentencia concediendo pension lo
examiner, y si 'de 61 result que la pensiobi se otorg6
con la prueba documental preestablecida a que se
eontraen las leyes citadas, se nombrarA ponente para
que dictamine sobre aquel o sobre aquella y si dentro
de cuatro meses de recibido en la Secretaria el expe-
diente, la Comisi6n no hubiere resuelto, utilizando,
para -ello, los recursos que le confiere la ley de 3 de
Octubre de 1923, que la .cre6, ipso-facto, y de dere-
cho, el interesado podrk reclamar de la Comisi6n, y
6sta acordar, .necesariamente, sin ningin otro tra-
mite, su inclusion en el Registro General de Pensio-
nados.
ARTICULO II.-Al fallecimiento de cualquier pen-
sionado a- que se contraen las leyes que se citan eu
el Articulo que precede, se tramitar' la pension a
sus herederos legitimos, que tengan derecho al dis-
frute de la misma, mediante resoluci,6n del Secretario
de Hacienda, justificndose la condici6n de heredero
o herederos con las certificaeiones de defunci6n, na-
ceimiento o matrimonio, segin el caso; y diez dias des-
pu6s de presentada esta reclamaci6n, previo jura-
mento ante el Juzgado de su residencia de ser ellos
los fnicos herederos, con derecho a la pension, el Se-
eretario de Hacienda, veinte dias 'despu6s, resolvera,
sin demora, la trasmisi6n de la pension y la mandarA
a haeer efectiva al dia siguiente del ealsante.
ARTICULO III.-Esta Ley comenzara a regir des-
de su publicaci6n en la "Gaceta Oficial" de la Re-
publica.
Sal6n de Scsiones de la Cimara de Representantes,
a los ocho dias del mes de Diciembre de 1927.
(Fdos.) Pastor del Rio, Jose Sierra, R. Alfonso,
Dr. Juan Espinosa, Gustavo' Parodi.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : Queda sobre la
mesa, por haiberse presentado una petici6n de suspen,
si6n de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas, leyendo) :
A LA CAMARA
*El Representante que suscribe, present a la con-
sideraci6n de la Camara, la siguiente:

PROPOSIOI6N DE LEY

ARTICULO I.--4S:e concede un credito de cuarenta
mil pesos, que se destinarA a la edificaci6n de la casa
para el Ayuntamiento de Baracoa, Provincia de Orien-
te.
ARTICULO II.-Se autoriza al Ejecutivo para que
tome esa cantidad del Fondo Especial de Obras Pi-
blicas, o de otros fondos no afectos a otras obligacio-
nes.
ARTICULO III.-Esta Ley comenzara a regir des-
de el dia de su publicaci6n en la "Gaceta Oficial"
de la Repiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
.a los quince dias del mes de Noviembre de mil nove-
cientos veinte y siete.
(f.) Alejandro Rodriguez Creme, E. Santa Cruz




"";'is: ^ I^i*''' *' -


70 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Pacheco, Anselmo Alliegro, Jos6 Luis Albuerne, Dr.
Jose Alberni, Fliz del Prado.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Queda sobre la
mesa, por haberse presentado una petici6n de suspen-
si6n de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas, leyendo):
A LA CAMARA:
La Ley de Jubilaci6n y Retiro Civil :fu aprobada
con el prop6sito de amparar absolutamente a todos
los funcionarios y empleados pfiblicos que en alguna
forma prestasen sus servicios en las distintas depen-
dencias del Estado, y sus preceptos alcanzan, desde
luego, a los .que, dentro de la elasificaci6n de emplea-
dos. establece ]a legislaci6n sobre la material. Asi
figuran comprendidos en sus beneficios hasta los que
cobran con cargo a creditos especiales, con el carBc-
ter de tempo-reros. Pero la Ley, al determinar quic-
nes serbn considerados como empleados, prescindien-
do de la indole del trabajo que se realize, que es pre-
cisamente el fundamento que debiera tenerse mas en
cuenta, se atiene a la forma en que el mismo se re-
tribuye. Por esta circunstancia, los empleados de
las Juntas Electorales de la Repfiblica, que rindern
una important labor intellectual, no. disfrutan del
derecho que en justicia les corresponde como tales
servidores del Estado, constituyendo, en su perjuicic.
la inica excepci6n en ese sentido, y a remediar esa
imprevista deficiencia, tiende la present.
PROPOSITION DE LEY
ARTICULO I.-A todos los efectos legales, se
consideraran como empleados del Estado, a los que
presten sus servicios en las Juntas Electorales de la
Repfiblica, eualquiera que fuese la indole de la la-
bor que realicen y la forma en que esta se les retri-
buya, quedando por tanto comprendidos en los be-
neficios y obligaciones que establece la Ley de Ju-
bilaci6n y Retiro Civil.
ARTICULO II.-Dichos empleados tendrin dere-
cho a que se les abone, a los fines de antigiiedad, el
tiempo de servieios que hubiesen prestado en aque-
1los organismos, debiendo, sin embargo, contribair
con el tres por ciento de la suma total que hubiesen
pereibido como tales empleados, y a ese efecto, les
sera descontada, proporcionalmente de sus haberes
actuales o que en el future devengaren, una eantidad
proporcional al einco por ciento de la cuantia del
mismo, hasta que llegue a cubrirse el total que aden-
dasen al fondo de Jubilaci6n y Retiro.
ARTICULO III.-Los empleados que hubiesen
prestado -servicios en las Juntas Electorales, podrin
, ... I-.- al derecho que les reconoee el articulo an-
terior, contribuyendo. en ]a forma que el mismo es-
tablece.
ARTICULO IV.-Si el empleado falleciere, fuere
jubilado o quisiera acogerse a la jubilaci6n volun-
taria antes de haber terminado de abonar la can-
tidad a que queda obligado por el tiempo de ser-
vicios que deba reconocirsele, la suma que aiun adeu-
de, le sera descontada en igual pro.porci6n, de la ju-
bilaci6n que disfrute o de la pension que en su caso
so reconozca a los causahabientes.
ARTICULO V.-Quedan comprendidos en el ser-
vicio clasificado a que se i. Gre ]a Ley del Servicio
Civil, todos.los empleados de las Juntas Electorales
permanentes.


Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los veinte y un dias del mes de Noviembre de
mil novecientos veinte y siete.
(f.) Alejandro Rodriguez CremB, E. Santa Cruz
Pacheco, Rafael Guds Incldn, Dr. Jos6 Albelrni, C.
Machado, Gabriel Ariza.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN) : Queda sobre
la mesa por haberse presentado petici6n de suspen-
si6n de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas leyelndo).
A LA CAMARA:
POR CUANTO: desde hace tiempo nuestro pais
require una, legislaci6n mis complete y ajustada a
los principios modernos, sobre la manera de juzgar
a los menores y mantener sobre los mismos una tu-
tela que permit asegurar que los niiios que por ra-
z6n de delitos o faltas necesiten ser observados y en
su 'caso enjuiciados, no lo seran de acuerdo. con los
mismos Tribunales ordinarios ni por los procedi-
mientos que actualmente rigen para los adults y
criminals empedernidos, sino que deben crearse Tri-
bunales especiales para Nifios, que cumplan la alta
misi6n social que estas Instituciones representan en
nuestros dias y que ademis de la acci6n preventive
y de correei6n que realizan desenvuelven una ac-
cion tutelar tan amplia y regeneradora que los me-
nores nunca tienen ante su vista la acci6n impresio-
nante de los Tribunales corrientes, con toda su tea-
tralidad que enerva y destruye al nifio en una con-
fusi6n que le abruma y las mas de las veces afecta
su sentido moral, sino la acci6n social desprovista de
solemnidades de un buen padre de familiar que recto,
just y bondadoso a la vez que sefiala humanamente
la correcci6n para la falta cometida, instruye y edu-
ca, regenerando para lo sucesivo.
POR CUANTO: Entre nosotros no existen T'iiIi-
nales de esta naturaleza, ni lo legislado permit crear-
los.
Los Representantes que suseriben, tienen el honor
de rogar a la CAmara se sirva discutir y aprobar la
siguiente:
PRoPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-En eada una de las capitals de
Provincia de la. Repfiblica, y en las Cabeeeras de los
Partidos Judiciales que consider necesario la Se-
cretaria de Justicia, se crea y se organizarA un
"Tribunal Tutelar para Nifios. "
ARTICULO II.-E1 Tribunal Tutelar para Nifios,
de eada Provincia, lo compondrAn el Presidente de
la Audiencia, el Director del Instituto de Segunda
Ensefianza y el Superintendente Provincial de Es-
cuelas, de la respective Provincia a que pertenezea, y
on los Partidos Judiciales que se crearon, el Juez de
Primera Instancia y dos I. .....-,. de instrucci6n
piblica que mayor competencia ofrezean sobre esta.
material. No obstante lo expuesto, la Secretaria de'
Justicia podra sustituir a ,1._.i... de los citados fun-
ciona.rios por personas que residan en el lugar en
que han de ejercer su jurisdicci6n y que por su es-
pecializaci6n en la material, representaci6n social o
conocimientos penales, y ninguno de los miembros
de este Tribunal percibiri retribuci6n, dietas ni asig-.
naci6n de ninguna clase por raz6n de estas funcio-
nes, aunque si sera compatible con el que desempe-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 71,


fien o con cualquiera otro, o profesi6n o industrial.
ARTICULO III.-Cuando en la Capital de una
Provincia funcione un Tribunal Tutelar para Nifios
y se constituya otro Tribunal igual en la Capital de.
un Partido Judicial, conocerd este filtimo de los ea-
sos ocurridos dentro de la demareaci6n de su respec-
tive Partido y el conocimiento de los demds cases
que no correspondan al-de este Partido, correspon-
dera al Tribunal de la Capital de la Provincia, asi
como en las Provincias en que no hubiere mAs que
un Tribunal, la jurisdieci6n de esta no alcanzara a
conocer de todos los casos ocurridos en la misma y
que scan de su competencia.
ARTICULO IV.-Los Tribunales, Tutelares para
Nifias funcionairdn en locales distintos de los destina-
dos a los Tribunales ordinaries, y si esto no fuere
possible, entonces se establecerdn en el mismo edificio
pero .con la necesaria independeneia y separaci6n
para evitar toda comunicaci6n con las cosas y per-
sonas, actos y juicios de la jurisdioci6n ordinaria, y
sus juicios se celebrarAn sin arreglo a ninguna norma
procesal externa, sin aparato, sino con sencillez y
e'61o podra ser presenciado per los que intervengan
en el juicio como perjudicados y por familiares del
menor.
Se prohibe dar a la publicidad y por algun medio
hacer .pibli.eo, el ndmbre del niflo, hecho imputado y
debates y pIl i.i.i, habidos en el caso, considerkndo-
so como autores de una falta a los efectos del C6di-
go Penal a los infractores de este precepto.
ARTICULO V.-La competeneia de los Tribuna-
les Tutelares para Nifios, se extender a conocer de
todas las acciones y omisiones que se atribuyan a los
menores de diez y seis anios y que el C6digo Penal
o leyes especiales, 6rdenes o reglamentos califiquen
como delitos o faltas o infracciones, aunque 6stos ha-
yan tenido como coautores c6mplices o eneubridores
a personas mayores de edad o mayors que ellos.
En este caso los Tribunales para Nifios, deducirin
del process correspondiente el oportuno testimonio
y lo trasmitirbn a la jurisdicci6n ordinaria para. el
enjuiciamiento de los mayores. Del mismo mode,
siempre que en un sumario incoado contra un mayor
resultase complicado en el .hecho un menor de diez
y seis afios, el Juez que conociere de dicho sumario,
causa, caso o expediente, remitirk al Tribunal para
Nifios el oportuno testimonio y se abstendrd de seguir
conociendo en cuanto se refiera a dicho menor.
ARTICULO VI.-La acci6n tutelar y funciones
del Tribunal para Nifios comenzaro en el instant en
que tenga noticia de una falta o delito o infracci6n
*cometida por un menor de diez y seis afios, cuya no-
ticia podrA llegar a conocimiento del Tribunal per
conduct de cualquier agent de la Autoridad o de
otros funcionarios, per la persona ofendida o por
cualquiera otra personal.
ARTICULO VII.-Las resoluciones que adopted el
Tribunal para Nifios tendrAn el earActer de ACUER-
DOS y seran ejecutivos e inapelables, y se encami-
narAn 'principalmente a. obtener la reform y co-
rrecei6n del menor, pudiendo, acordar dejar al me-
nor, al cuidado de su familiar o entregarselo a otra
persona, o a una sociedad tutelar o ingresarlo en un
Colegio o estaibleeimiento ben6fico o, recluirlo en
los Reformatorios que en cada Provincia se estable-
cen por esta Ley, y cuando se tratare de nifios inco-


rregibles que por la reiteraci6n de sus hechos puni-
bles el Tribunal declarare que necesita una correc-
ci6n mayor, podra acordar que ingrese en la Escuela
Reformatoria para menores de Guanajay.
ARTICULO VIII.-Se autoriza al Poder Ejecuti-
vo para que de los Fondos del Tesoro que no estbn
afectos a otras obligaciones disponga la cantidad ne-
cesaria, para rear en cada capital de la Provincia
un Reformatorio Tutelar de Nifios, que tendri las
condiciones necesarias para que los menores de diez
y seis afios que sean remitidos a los mismos per los
respeetivos Tribunales Tutelares para Nifios, pue-
dan adquirir la ensefianza de un oficio o arte o de-
dicarse a la agriculture o la industrial o cualquier
otra actividad que le permit vivir de su trabajo al
abando.nar dicho institute, en el cual deberAn estar
hasta que cumplan diez y nueve afios de edad.
ARTICULO IX.-El Poder Ejecutivo, al dictar
el Reglamento sobre esta Ley, queda autorizado pa-
ra proveer sobre cuantos extremes consider nece-
sarios y que complete la finalidad de la misma, asi
come para tomar de los fondos del Tesoro que re-
sulten disponibles, por no estar afectados por otras
obligaciones, las cantidades que estimen necesario
para el cumplimiento de esta Ley.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los siete dias del mes de Noviembre de mil no-
vecientos veinte y siete.
(f.) Dr. Juan J. Rodriguez, Dr. Juan M. Haedo,
C. MaJcado, Amado Finales, Rodriguez Ramirez,
Aquilino Lombard, Manuel Castellanos, Ram6n Zay-
din.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLIN) : Tomada en con-
sideraci6n, pasarA a la Comisi6n de Justicia y C6-
digos.
(El Oficial de Actas leyelndo).
A LA CAMARA:
Por cuanto es deber del Congreso recorder con ac-
tos positives su reconocimiento a la obra gigantesea
de sacrificios y heroicidades que realizaron nuestros
libertadores por conquistar en luchas sucesivas nues-
tra independencia y que los ya desaparecidos mere-
cen la consideraci6n de los mAs altos honors,
Los Representantes que suscriben, ruegan a la CA-
mara se sirva diseutir y aprobar la siguiente:
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Se concede un crudito de siete mil
pesos para la adquisici6n y compra para el Centro
de Veteranos de Matanzas, de un pante6n en el Ce-
menterio de dicha ciudad y en cuyo pante6n reci-
birAn sepultura los Veteranos de nuestras guerras 'de
Independencia que fallezcan en la Provincia de -Ma-
tanzas y se trasladarAn al mismo los restos de aqu&-
llos que asi lo acuerde el referido Centro.
ARTICULO II.-Esta cantidad se tomar: de los
fondos del Tesoro que no esten sujetos al cumpli-
miento de otras obligaciones y si no los hubiere se in-
cluira en uno de los pr6ximos Presupuestos Gene-
rales de la Naci,6n.
Sal6n de iSesiones de la CAmara de Representan-
tes, a oecho de noviembre de 1927.
(f.) Juan Rodriguez Ramirez, Juan M. Haedo,
Amado Finales, Agustin Groniier, Antonio de la
Guardia, Jose Maria Fe'rndndez, Prisciliano Piedra.








72 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Queda sobre
la mesa por haberse presentado petici6n de suspen-
si6n de preceptos reglamentarios.
,.i Oficial de Act.as leyendao).
A LA CIMARA:
POR CUANTO: desde hace tiempo la prietica ha
probado que los fallos de los Juzgados Correccio-
nales son distintos aun tratindose de los mismos he-
chos y casos denunciados, pues mientras unos Jue-
ces castigan los mismos delitos y faltas con pena de
multa, otros imponen la.privaci6n de libertad.
POR CIUANTO: es cierto ademis que la ,pena de
privaci6n de libertad que los Juzgados Correeciona-
les pueden imponer en su maximo asciende a la co-
rnocida cifra de seis meses, sin que en muchos ca-
sos los hechos realizados merezcan sanci6n tan gra-
ve y que tal rigor se aplique con frecuencia aGn a
personas que carecen de antecedentes penales y que
olreciendo el procedimiento ordinario toda clase de
recursos para que se subsane cualquier error en be-
neficio de los enjuiciados, es buena soluci6n pro-
corar modificar en todo lo que sea possible la justi-
cia de los Juzgados Correccionales a la vez que se
permit que 6Stos realicen la especial misi6n que les
estA enco'mendada.
Los Representantes que suscriben, ruegan a la CA-
mara se sirva discutir y aprobar la siguiente:
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO J .-Todas las sentencias que dicten
los Jueces Correccionales por las cuales se impon-
gan al acusado mas de treinta dias de privaci6n de
libertad y el acusado careciere de antecedents pe-
nales, podrA 6ste interponer contra la misma recur-
so de Apelaci6n para ante la Audiencia, dentro de
seis horas de cono-cer el fallo, quedando tste firme
si no lo hiciere.
ARTICULO II.-----L.I.,11.i... la apelaci6n se re-
mitira dentro del mismo dia el expediente del caso
a la Audiencia, la que en el t6rmino de tres dias y
con celebracidn de nuevo juicio dictara sin ulterior
recurso ,el fallo que procediere, ajustAndose con el
procedimiento establecido para esos juicios por la
orden 213 de mil novecientos.
ARTICULO III.-Esta Ley comenzarA a regir
desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pfiblica.
Sal6n de Sesiones de la C.amara de Representan-
tes, a los catorce dias del mes de Noviembre de mil
novecientos veinte y siete.
(f.) Juan J. Rodriguez .Ramirez, Amado Final&s,
J. M. Haedo, Heliodoro Gil, Agustin Gronlier, Jor-
ge Garcia Montes, Ram6n Zaydin.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN.): Queda sobre
la mesa por haber side solicitada suspension de pre-
ceptos reglamehtarios.
(El Oficial de Actas leyendo).
A LA CAMARA:
GONSIDERANDO: que existen empleados pi-
blicos procedentes del E i.-i.;1 Iii,-, r 1,..! que pue-
den jubilarse o est6n il.l..1.,, merced a la circuns-
tancia de computarsele double el tiempo de servicios
prestados durante la guerra de Independencia (3o.


parrafo del articulo III, Ley de 23 de Junio de
1922, modificado) los que refinen desde luego con-
diciones de aptitud y eficiencia para continuar, on
benleficio de la Administraci6n Pfiblica, desempefian-
do sus respectivos cargos y que tratan de obtener
su jubilaci6n por cuanto al conced6rseles no podrian
percibir el sueldo del Estado, la Provincia o el c i a-
nicipio que devengasen, pues el articulo VI de la Ley
de Jubilaci6n de funcionarios y empleados pfiblico.,
del Estado, la Provincia y el Municipio publicada
en la Gaceta OIl.-i.'i de lo. de Julio de 1919, ex-
presa que "NO DEVENGARAN PEN'SIONES"
los que desempefiaren cargo en dichas dependen-
cias.
CON- ID)ERANDO: que de utilizar el Estado, las
Provincias y Muni-cipios los servicios de aquellos
miembros del Ej6rcito Libertador que se encuentren
en las eondiciones expresadas anteriormente resul-
tarian beneficiados los intereses de esos organismos,
por cuanto dichos empleados conocen perfectamente
el mecanismo de la Administraci6n.
CONS'IDERANDO: que de acuerdo con la Ley de
Jubilaciones los empleados pueden continuar des-
empefiando sus cargos, pero no perciben el imported
de su jubilacidn, hasta que no cesen en ellos..
CONSIDERANDO.: que es convenient y result
b.eneficioso para la Administraci6n que. sta pueda
utilizar los servicios de aquellos miembros del Ejer-
cito Libertador que bbtengan su i1ill..'. volun-
taria siempre que contribuyan con parte del sueldo
con que estAn dotadas las plazas que ocupan, para
favoreeer al fondo de jubilaciones de los empleados
pfblicos.
En tal virtue los Representantes que suscriben,
tienen el honor de someter a la consideraci6n de la
CAmaxa la siguiente:
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-La Ley de jubilaci'n de funclo-
narios y empleados !.i'1.1;..:., del E.i.i.l.. la Provin-
cia y el Municipio, publicada en la Gaceta Oficial
de primero de Julio de 1919, se entenderd modifica-
da en cuanto al articulo VI que quedara redactado
en la siguiente forma:
ARTICULO VI.-El percibo de las jubilaciones
o pensions fijadas en esta Ley no es i,,n..,Ii',..t. 1 ..'
con el desempefio de cargo elective, ni con el de-
sempefio de, cargos del Estado, la Provincia o el Mu-
nicipio o en el Congreso, pero en este caso no, se
devengara la pension, "exceptuandose aquellos in-
dividuos que habiendo pertenecido al Ej6rcito Li-
bertador hayan obtenido su jubilaci6n voluntaria,
debiendo en este caso, contribuir al Fondo de Pen-
siones, con 10%o del haber mensual que devenguen.
La pension se recuperari, en los casos no exceptua-
dos al dejar de desempefiar el cargo mencionado en
el pfrrafo anterior.
Los CatedrAticos por oposici6n que desempefien
cargo de Representante o Senador, conservarin los
dereahos y l~.-i. I ,., que le concede esta Ley si de-
positan mensualmente, a favor del fondo de Jubi-
laciones y Pensiones, la cantidad con la que, como
tanto por ciento de su haber, tendrian que contri-
buir si percibiesen sus haberes como Catedriticos.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los veinte y cuatro dias del mes de Noviem-
bre de mil novecientos veinte y siete.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 73


(f.) Juan J. Rodriguez Ramirez, A. Finals, Aqui-
lino Lombard, Prisciliano Pie-dra, Dr. Santiago Ver-
deja.
Sn. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Queda sobre
la mesa por haberse presentado petici6-n de suspen-
sibn de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas leyeindo).
A LA CAlMARA:
Por aeuerdo del Consejo Provincial de Santa Cla-
ra, torado en el mes de Diciembre de mil novecientos
veinte y seis, sc concedi6 con cargo a los fondos pro-
vinciales, un cr6dito. ascendente a dos mil pesos pa-
ra adquirir el instrumental necesario para la Ban-
da de Misiea de Sancti Spiritus.
Dichos instruments ya han sido adquiridos en
ia ciudad de New York, pero al llegar a Cuba ten-
dran ]a obligaci6n de pagar los derechos correspon-
dientes, pudiendo el Congreso eximirlos del pago de
esos dereehos y a ello tiende la present:
PROPosICI6N DE LEY
ARTICULO UNICO: se declaran exentos de de-
rcchos de aduana, nuelle y almacenaje, los instru-
mentos musicales destinados a la Banda de Mdsica
de la ciudad de Sancti-ISpiritus, adquiridos en la ciu-
dad de New York.
Salo6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los cuatro dias del mes de Octubre de mil no-
vecientos veinte y siete.
(f.) Emilio San Pedro, R. Alfonso, O. Barrero,
II. Gil, Juan Espinosa.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Queda sobre
la mesa por haberse presentado una solicitud de
suspension de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas leyendo).
A LA CAMARA:
Uno de los problems de mayor interns y que re-
quiere rBpida soluci6n en Cuba, es la falta de Es-
cuelas y sobre todo la. falta de Maestros, pues a pe-
sar de la noble labor Ilevada a cabo en las *Escue-
las No.rmales, hay muchas aulas que no pueden ser
crcadas por la. imposibilidad que hay de encontrar
personal para las mismas y resalta, al que lee, que
no son aulas de las poblaciones sino esas aulas que
se encuentran perdidas entire las sabanas y done
tiene que llegar el Maestro en muchas ocasiones en
grave peligro de su vida.
Hasta ahora los Maestros Normalistas, al amparo
de leyes anteriores han tenido la preferencia para
las aulas de las ciudades y poblaciones importantes,
dejando que el llamado Maestro habilitado cubra
las escuelas rurales de difici] y algunas veces casi
impossible comunicaci6n con los centros urban's.
Si al .\i... -io habilitado se le ha obligado a afron-
tar los mayors peligros para que el niio pobre, hi-
jo de campesinos, que nutre con su labor la. tierra, tu-
viera instrucci6n tan necesaria para no quedar re-
zagado en el advance cada vez mayor de nuestra ci-
vilizaci6n, es moral y debo ser atendido por el Le-
gislador, que si ha prestado por espacio de various
afos de servicios a las Escuelas Pfblicas en los lu-
gares peores, y el tiempo indispensable para el des-
canso lo dedica a estudiar y prepararse estudiando


las asignaturas del program de la Escuela Normal,
preparindose para que al terminar el curso de
Maestro que es, se convierta en discipulo y tenga. ne-
cesidad de examinarse para demostrar su .,ii,,.:-i.l,.1
en las asignaturas del mencionado program, brin-
dando protecci6n legal para que no sea despojado
del aula que profesa, en tanto se prepare para ob-
tener el titulo de Maestro, expedido por las Escue-
las Normales respectivas.
A proteger al Maestro llamado habilitado, tiende
la present:
PROPosIrciN DE LEY
ARTICULO I.-Los maestros habilitados en los
examenes celebrados por disposici6n de la Ley de 18
de Julio de 1923, que tengan o cumplan tres afios
de servicios consecutivos en las Escuelas Pfiblicas
de la Naci6n, sin notas desfavorables en su expe-
diente y que su calificaei6n pedag6gica no sea ma-
yor de cuatro, seran ratificados en su cargo; a euyo
efecto el Inspector del Distrito, pro.pondr.A esta ra-
tificaci6n a la Junta respective, y tan pronto se ve-
rifique, la Seeretaria de Instrucci6n Pfblica.y Be-
lias Artes, a petici6n del maestro respective, le ex-
tenderd el titulo de Maestro de Instrucci6n Pri-
maria.
ARTICULO II.-Los Macstros habilitados que
por la citada Ley de 18 de Julio de 1923, lo. fueren,
y acrediten tener aprobado un afio en las Escuelas
Normales de la Naci6n, pedirAn y se les extenderAn
por la Secretaria de Instrucci6n P6blica el titulo
de Maestro de Instrucci6n Primaria. Los que se en-
cuentren en esas condiciones si estin en ejercicio o
si son nombrados para servir un aula, se entenderA
e] no-mbramiento por un period de dos afios, den-
tro de los cuales seran ratificados en igual forma, si
no tienen notas desfavorables en su expediente per-
sonal y su ca.ificaci6n pedag6gica no sea mayor de
cuatro.
ARTICULO III.-Si en los examenes verificados
en Junio y Septiembre, le faltasen al examinado
asignaturas para terminal un ano acad6mico no-dra
examinarlas y en el signiente examen podra exami-
nar asignaturas del siguniente afio, pudiendo arras-
trar dos asignaturas respelando las procedendias si
las hubiera.
ARTICULO IV.-Los titulos de Maestros habili-
tados seran vdlidos hasta el afio de 1934.
ARTICULO V.-Esta Ley comenza.r a regir
desde su publicaciin cn 1a Gaceta Oficial de la Re-
pfblica y deroga todas las leyes, 6rdenes, decretos
y reglamentos que se opongan a su cumplimiento.
Salin de iSesiones de la CAmara de Representan-
tes, a quince de Noviembre do mil novccientos veinte
y siee.
(f.) Emilio San Pedro, Rafael Alfonso, Dr. Juan
Espinosa, Manuel Castellanos, Dr. M. Tom6.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Pasara a la Co-
misi6n de Tnstrucei6n P6blica.
(El Oficial de Actas leyerndo).
A LA CAMARA:
La precaria situaci6n en que viven econ6micamen-
te, la mayoria de nuestros Municipios, les impide
tender la realizaci6n de obras locales de indispen-
sable necesidad, acudiendo al Congreso para que









74 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


previa aprobaci6n del credito correspondiente, re-
medie esas deficiencies.
En esa situaci6n se encuentra el Ayuntamiento de
la Esperanza, cuya Casa Consistorial no reine las
condiciones adecuadas para el fin a que se le desti-
na y proponemos a la Cimara que acuerde la conce-
si6n del credit que para esa atenci6n Iii n..s en la
present
PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se concede un cr6dito de treinta
mil pesos, para la construcci6n de la Casa Ayunta-
miento de La Esperanza,' en la provincial de Santa
Clara.
ARTICULO II.-Los pianos necesarios para la
construeci6n del edificio serin confeccionaios por
el Departamento de Obras P6blicas y sometidos a la
aprobaci6n del Ayuntamiento de La Esperanza. Las
obras se realizarin mediante subasta p6blica y una
vez terminadas, se hari la recepci6n de las mismas.
ARTICULO III.-Se autoriza al Ejecutivo para
que de los fondos del Tesoro, no afectos especialmen-
te a otras 'obligaciones, tome las cantidades necesarias
para el cumplimiento de esta Ley que regird desde
sa publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repiblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los veinte y nueve dias del mes de Noviembre
de mil novecientos veinte y siete.
(f.) Emilio San Pedro, Rafael Alfonso, Alfredo Ba-
rrero, Octavio Barrero, Diego VEzquez Bello.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Queda sobre
la mesa por haberse presentado una solicitud de
siispensi,6n de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas leyendo).
A LA CIMARA:
Pr6ximamente habrin de terminarse las obras del
nuevo edificio, construido por el Estado, en la ciudad
de Camagiiey, con destine a la segunda ensefianza,
para la instalaci6n de las aulas, laboratories, mu-
seos y demAs tiles correspondientes al Instituto.
Bajo la eficiente actuaci66n de esta administration,
vigilante y cuidadosa en dar debido cumplimiento a
cuantas obras pfiblicas son necesarias, Camagiiey
dentro de muy breves dias, presenciarh satisfecho la
terminaci6n de ese edificio, uno de sus mAs justifica-
dos anhelos a partir de la constituci6n de la Repi-
blica.
Mas con eso s61o no se complete, como en rigor es
neeesario, la eficiencia primordial que de tal cons-
trucci6n debe esperarse y que tiene derecho y raz6n
a esperar la sociedad eamagieyana, en el opden de
la instrucci6n y de la ensefianza: el edificio solo, pe-
so a su suntuosidad, que tan elocuentemente habla
en favor del progress urban de la ciudad Camagile-
yana, sera por si s6lo insuficiente a recibir el mere-
cido provecho que de l1 se espera, en el orden de la
instrucci6n, si a. su belleza arquitect6nica no se su-
ma la adquisiei6n del mobiliario y tiles necesarios
a la ensefianza que desde alli, nuevo temple de Mi-
nerva, pret6ndese desarrollar en favor de nuestra
juventud.
Por tales razones el Representante que suscribe,
tiene el honor de proponer a la CAmara, ia siguiente


PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se concede un credito de cuaren-
ta mil pesos, que se destinard a la adquisicin de m'o-
biliario, fitiles y material cientifico, con destiny al
Institute Provincial de Camagiiey.
ARTICULO II.-La Secretaria de Instrucci6n
Pfiblica serh la encargada de efectuar la inversion
de la cantidad que se destina por el articulo, prece-
dente, previo informed. del Claustro del expresado
centro docente, sobre la proporci6n en que deba ser
distribuida para uno u otro concept de los explica-
dos en esta Ley.
ARTICULO III.-La cantidad consignada se -o-
mara de cualesquier fondos del Tesoro no afectos a
otras obligaciones, y en el caso de que no fuese po-
sible, se incluira en los pr6ximos presupuestos.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los quince dias del mes de Noviembre de mil
novecientos veinte y siete.
(f.) Dr. Manuel Tome, Juan Acosta O'Bryan, R.
Alfonso, Octavio Barrero, Abelardo Mola.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLIN): Queda sobre
la mesa por haberse presentado una solicitud de
suspension de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas leyendo).
A LA CIVMARA:
En el Partido Judicial de Camagiiey no existe al
present creado el cargo de Fiscal del Partido co-mo
acontece en los restantes Partidos Judiciales de la
Provincia.
QuizBs se piense que la cireunstancia de radicar
en este Partido Judicial de ('.I..ii;.y la Audiencia
de la Provincia, la Fiscalia que radica en la, Cabece-
ra de ese Partido con el grupo de Funcionarios que
la integran dan satisfacci6n cumplida y desahogada-
mente a la labor que por ministerio de la Ley le vie-
ne reservada.
ISin embargo, hay que reconocer que el nfmero de
Funcionarios que en calidad de Fiscal, Teniente Fis-
cal y Abogados Fiscales sirven esa important rama
de la Justicia cubana en la Provincia de Camagiiey,
tienen a su cargo, en el orden penal, una labor ex-
traordinaria muy superior a sus fuerzas que s6o1
vencen per el estimulo plausible y generoso con que
desempefian el sagrado Ministerio Fiscal.
Esa labor penal, que ya de por si es bastante, vie-
ne a agravaria la circunstaneia de que sobre dicha
Fiscalia o funcionarios que la sirven pesa tambi6n
todo el trabajo relative a cuestiones de character ci-
vil y contencioso-administrativo y de jurisdicci6n
voluntaria que per virtud de nuestras leyes vigentes
le vienen encomendada.
Es humane, al propio tiempo, que convenient a
los altos fines de la Administraci6n de Justieia de
ese Partido Judicial, .que se cree a semejanza de que
come existen establecidos en los restantes TBrminos
de la Provincia, el cargo de Fiscal de Partido, por-
que bien pudiera, dentro de una acertada distribu-
ci6n del trabaj,o encomendar al funcionario que en
definitive ha de resultar nombrado para ese cargo,
toda la material de caricter civil, contencioso y vo-
luntaria por lo menos que hoy grava y pesa sobre
los miembros integrantes de la Fiscalia de la Au-
diencia de Camagiiey.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 75


Por tales consideraciones, el Representante que
suscribe, somete a la consideraci6n de la Camara, la
siguiente

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se crea en el Partido Judicial de
Camagiiey el cargo de Fiscal de Partido con la ca-
tegoria de segunda clase, de acuerdo con la clasifica-
ci6n establecida por el Articulo 293 de la Ley Or-
ginica del Poder Judicial.
ARTICULO II.-Hasta su inclusion en el Pre-
supuesto fijo del Poder Judicial, se abonarAn los ha-
beres correspondientes al cargo que se crea, con fon-
dos del Tesoro no afectos a otras obligaciones.
ARTICULO III.-Esta Ley comenzara a regir
desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
piblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a 30 de Noviembre de 1927.
(f.) Dr. Manuel Tome, Dr. Joaquin Messo, Josg
Acosta, A belardo Mola, Emilio Martinez Quiroga.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Queda sobre
la mesa por haberse presentado una solicitud de
suspension de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas leyendo).
A LA CiMARA:

El Representante que suscribe somete a la Cama-
ra la siguiente

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se consideran amnistiados todos
los delitos e infracciones de cualqiuier naturaleza co-
metidos por particulares, funcionarios o miembros de
cualquier cuerpo armado de la Repuiblica, en el ejer-
cicio de sus cargos, con motivo u ocasi6n de las elec-
ciones celebradas en el territorio de la Repfiblica el
primero de Noviembre de mil novecientos veinte y
cuatro, primero de Noviembre de mil novecientos
veinte y seis y las especiales suplementarias que co-
mo consecuencia de aqu6llas tuvieren efecto con pos-
terioridad a las mismas, asi como los perpetrados con
motive u ocasi6n de la propaganda de los Partidos
Politicos en esos comicios.
ARTICULO II.-Los Tribunales aplicarAh de
oficio esta Ley, declarando extinguida la responsa-
bilidad criminal en cualquier trAmite que se encon-
traren las causes de que conoeieren y mandarin que
6stas se archiven. Los Jueces de Instrucci6n dictarAn
autos declarando terminado el sumario y elevarin
6ste a la Superioridad para su inmediata aplicaci6n
de los beneficios de esta Ley.
ARTICULO III.-Al tiempo de promulgarse la
present Ley, los que tuvieren cumpliendo condena
por raz6n de los delitos e infracciones de carActer
electoral amnistiados, serin puestos inmediatamen-
te en libertad, previo la aplicaci6n de los preceptos
de esta Ley.
ARTICULO IV.-Esta Ley empeza.r a regir des-
de su promulgaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pFblica.
Cimara de Representantes, Sal,6n de Sesiones, No-
viembre 7 de 1927.
(f.) Dr. Manuel Tome, Agustin L6pez, Abelardo


Mola, Dr. V. I7.,J.7,;. : Barahona, Emilio I.I,,'/,;.
Quiroga, Joaquin Meso, Jose Acosta.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Queda sobre
la mesa por haberse presentado una solicited de
suspension de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas leyendol).
A LA CAMARA:
Previsoramente la Ley Organica de los Munici-
pios vigente, al regular en el Capitulo Primero del
Titulo Segundo la forma y manera como deben in-
formarlas, determine o sent el principio acertado y
plausible, que donde quiera que exista una agrupa-
ci6n de habitantes cuya comunidad de vida deter-
mine relaciones de vecindad, sobre una extension
superficial separada, de otros centros de poblaci6n
y existan, ademis, los elements de riqueza necesa-
rios para satisfacer los gastos del gobierno propio,
es y debe ser procedente la formaci6n de un nuevo
Municipio.
La comunidad politico-administrativa que se esta-
blece por la present Ley responded sobradamente al
pensamiento de los que, integrantes de la Comisi6n
Consultiva, redactaron la Ley Organica de los Mu-
nicipios, y prefijaron las condiciones o requisitos que
debian (e justificar la constituci,6n de toda nueva
municipalidad.
Los barrios de El Quemado y La Guanaja situa-
dos en la parte Norte de la Provincia de Camagiey,
pertenecientes en la actualidad al territorio inte-
grante del Municipio de Camagiiey, y la porci6n
perteneciente al barrio de Santa Gertrudis, correspon-
diente al Municipio de Mor6n, forman desde hace
ya tiempo, por su separaci6n absolute a los grandes
centros de poblaci6n de la Provincia, a partir muy
preferentemente de la construcci6n y explotaci6n del
ferrocarril denominado Tarafa, y por el desarrollo
extraordinario, siempre progresivo, que ha adquirido
la industrial azucarera, la industrial pecuaria y las
actividades comerciales siempre crecientes, un nl-
cleo de poblaci6n sobre esos barrios y porci6n del de
ISanta Gertrudis a que se contrae esta Proposici6n,
que tienen, no ya s6lo en su aspect econ6mico vida
suficiente, sino lo que es mias, caracteristicas y pe-
culiaridades que ya de hecho y desde hace remote
tiempo los independizan de las municipalidades a
que pertenecen, y que justifica por tanto la aspira-
ci6n de los vecinos de esos territories a construir su
personalidad politico administrative.
La nueva municipalidad responded suficiente-
mente a los anhelos de cultural, de mejoramiento so-
cial y de progress en todos los ,6rdenes. En su prin-
cipal conglomeraei6n social, el pueblo de La Esme-
ralda, que constituira la cabeeera del nuevo Ayunta-
miento, cuenta al present con sucursales de casi
todas las instituciones bancarias, tenencia del Ej6r-
cito, Juzgado de Cuarta Clase y en el orden comer-
cial un intercambio que lo acredita la circunstancia
de ser dicho pueblo el que abastece en su riqueza
pecuaria y agricola a todo el extenso nicleo de ve-
cinos que habrin de informer el Municipio que por
esta Ley se *crea.
En el orden econ6mico la nueva comunidad poli-
tico-administrativa responder ,con exceso: dentro
de los limits de la nueva Corporaci6n quedarA en-
clavado no s6lo la organizaci6n industrial sino tam-









76 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


bien la agricola, la casa Ingenio y sus extensas zo-
nas de tierra, el Central Jaronfi cuya capacidad de
producci6n habra de alcanzar en esta pr6xima za-
fra la fabulosa suma de un mill6n de sacos. La in-
dustria pecuaria que conjuntamente con la azuea-
rera ha realizado el fen6meno de la transformaci6n
radical y absolute de today esa zona, contribuira tam-
bi6n a estabilizar el funcionamiento siempre pros-
pero y creciente, de la municipalidad que se crea,
haciendo que satisfaga con excess los altos fines de
cultural y de progress, que, por ministerio de la Ley
.que las regular, le vienen imperativamente reserva-
das.
Porque tan brillante realidad habri de constituir
la Corporaei6n politico-administrativa a que esta Ley
se contrae, los vecinos, los habitantes, que, en casi
su totalidad, ban solicitado y respaldan con sui fir-
mas la formacin de esta nueva municipalidad han
querido como un homenaje merecidb,-inmutable a
travys del tiempo y de todas las alternativas,-al pa-
triota inmaculado, de ejecutoria brillante revolucio-
naria, de actuaci6n ejemplar y fecunda como gober-
nante, el designer el nuevo Municipio con el nom-
bre de "GENERAL MACHADO", en reconocimien-
to a sus virtudes y a la labor que desde la primer
magistratura de la Naci6n viene realizando, de ma-
nera exceptional y no igualada, en favor de los in-
tereses de la na.cionalidad cubana.
Para que se aquilate la suficiencia de la nueva or-
ganizaci6n politico-administrativa que por esta Ley
se crea en el orden econ6mico, preocupaci6n juicio-
sa, no s6lo de los redactores de la Ley Organica de
los Municipios, sino tambi6n de los competentes* conm-
ip .1. .1 integrantes de esta I'.'nIII.,, cuando de la
creaei6n de nuevos Municipios se trata, basta que
se consigne en este preambulo que, de los territories
quo habrin de former part del l31in. .... "(Gene-
ral Machado", el barrio El Quemado viene contri-
buyendo al .Mum. 'pi'. de Camagiley con la suma de
$66.421.02; el Barrio de La Guanaja con
$31.055.78 y la porci6n correspondiente al Barrio
de Santa Gertrudis, un calculo prudential hace as-
cender su capacidad contributiva, a la cantidad de
$11.153.88, cantidades que en conjunto ascienden a
la suma de $108.630.68.
Estas solas cifras bastan para convencer de lo
que sera. el i\lnhi,.-t... "General Machado" que por
esta Ley se crea. Pero es mas, significaba al comien-
zo el hecho cierto y conocido del alejamiento y la
distancia a que se encuentran esas porciones de te-
rritorio que habrAn de ii f... i ,, la nueva Municipa-
lidad de las respectivas cabeceras de los Municipios
de Camagiiey y Mor6n a que en la actualidad per-
tcnecen, circunstancia la sefialada que impide una
nims escrupulosa fiscalizacion y comprobaci6n de la
riqueza existent y que habra de contribuir a las ne-
cesidades de la nueva organizaci6n politico-admi-
nistrativa, por lo que no es aventurado afirmar que
cuando la nueva organizaci6n funcione, esas canti-
dades habran de duplicarse sin necesidad de gravar
la situaci6n del contribuyente exclusivamente ten-
diendo a que todos ,t;~f.,..,i, por igual los tributes
y contribuciones que .por ministerio de la Ley le vie-
nen a los mismos establecidas.
Por todo lo cual, el Representante que suscribe,
somete a la consideraci6n de ]a Camara, la siguiente:


PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se crea en la Provincia de Ca-
magiey el Municipio que se denominara "GENE-
RAL MACHADO", y former. su Termino Munici-
pal, los barrios de "El Quemado" y "La Guanaja",
correspondientes eno la. actualidad al Municipio de
CiiI.,..-y.., del que serAn segregados con sus actua-
les y conocidos limits; y, ademas, una porci6n del
barrio "Santa Gertrudis", correspondiente al T6r-
mino Municipal de Mo.r6n, formado por las hacien-
das de dicho barrio denominadas "Sabanalamar",
"Manga Larga", "Miraflores" y "Laguna Larga",
con los limits siguientes que los segregan del rest
del lBarrio de "Santa Gertrudis": desde. el rio Cau-
nao, por toda la line del ferrocarril Norte de Cu-
ba, hasta el entronque del ramal ''Cunagua"; desde
la Estaci6n de "Gunagua", todo el camino viojo
hasta el embarcadero de ''Santa Gertrudis. "
La Cabecera del nuevo Municipio se estableecer
en el poblado "La Esmeralda" correspondiente al
barrio de El Quemado.
ARTICULO II.--Sc crean asimismo, un Juzgado
de Tercera Clase y la correspondiente Junta Muni-
cipal Electoral, asi como la Jefatura Local de Sa-
nidad.
ARTICULO III.-Los gastos que ocasione el cum-
plimiento de la present Ley, se haran, mientras no
figure en los Presupuestos Generales de la Naci6n,
con cargo a los Capitulos anilogos de los presupues-
tos vigentes de las respectivas Secretarias de Des-
pacho del Poder Ejecutivo.
ARTICULO IV.-Esta Ley comenzarA a surtir
sus efectos desde la fecha de su publicacidn on la
Gaeeta Oficial de la Repfiblica.
Disposici6n Transitoria
La Junta Central Electoral convocarL un afo des-
puss de la fecha de la promulgaci6n de esta Ley, a
la celebraei6n de unas eleeciones especiales en el
nuevo Municipio que se constitute, para cubrir aer-
gos de Alcalde Municipal, Concejales y d\[I,.-,i.io. de
la Junta de Educaci6n y sus IS'uplentes, dictando a
ta. objeto las disposiciones pertinentes.
CA.mara de Represenntantes, a nueve de Noviembre
de mil novecientos vcinte y site.
(P.) Dr. Manue'l Tomn, iAbelardo Mola, Jos6 Acos-
ta, V. R. Barahona, Joaquin Meso, Emilio Marti-
nez, Antonio Aguilar.
Sr. PRESIDENT (GuAs INCLkN) : Queda sobre
la mesa por haberse presentado una solicitud de
suspension de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas leyendo).
A A CAkARA:
La poblaci6n de Oriente, en 30 de Septiembre del
corriente afio, segin los datos existentes en la Di-
recei6n General del Censo, es de 882,256 habitantes.
La poblacidn escolar en 1919 fu6 36.3% de la total;
y aun cuando este tanto por ciento no hubiera au-
mentado en los iltimos ocho afios, tendremos que
calcular la poblaci6n escolar de aquella Provincia
actualmente en una cifra mayor de 300,000.
Para dar educaci6n a estos nifios existen actual-
mente 1,400 Aulas comunes solamente, por lo que
salta a la vista que Oriente necesitaro en pocos afios












DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 77
-


un ndimero considerable de Maestros, que no. es su-
ficiente a producer la actual Escuela Normal de
\i.-ir os ni afin despu6s de haberse duplicado su
.matrieula por reciente disposici6n Presidencial.
Por otra parte, existe una gran porci6n del terri-
torio Oriental done, por su alejamiento de la Ca-
pital de la Provincia, no se advierten a penas los
electos de la Escuela Normal, ya que los graduados
en Santiago de (Cuba optan generahuente por em-
plearse en los Municipios cercanos a dicha Capital,
donde los metdios de vida les sona mns propicios.
Esta Zona a que me refiero. la constitute princi-
palmente el Municipio de Holguin, y su extensa zo-
na de influencia que abarca a los Municipios de Tu-
nas, Antilla, Gibara, Banes, Puerto Padre y Maya-
ri, con una poblaci6n total de 278,224 habitantes,
hasta 31 de Diciembre de 1926, y una poblaci6n esco-
lar de unos 10,000 nifios.
Para esta poblaci6n escolar existen actualmente
421 aulas de ensefianza comfn a cargo. de 288 Maes-
tros de Instrucei6n Pfblica" Primaria, 110 habilita-
dcs, un Maestro Superior y 22 Maestros Normales
solamente, o sea un 5% de maestros de esta l1tima
clase.
A las Escuelas mencionadas a apenas asiste un
25% de la poblaci6n escolar existente, por lo que
fccilmente se colige que la Zona de Holguin necesi-
tarA former en pocos afios mas de 100 Maestros pa-
ra atender.a la ensefianza de su zona, perfectamente
caracterizada con las Municipalidades que ya se han
mencionado a remediar la falta de Maestros expresa-
da tiende la siguiente:
PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se crea en la ciudad de Holguin
una Escuela Normal para Maestros y Maestras, del
tipo de las establecidas en el articulo segundo de la
Ley de 16 de Marzo de 1915, y su organization y
fincionamiento se regirh por la expresada Ley y su
Reglamento tal como rigen actualmente.
ARTICULO II.-Sc autoriza al Ejecutivo Nacio-
nal para invertir las cantidades que estime necesa-
rias para instalar y sostener la Escuela a que se re-
fiere el articulo anterior, tomando dichas cantida-
des de los fondos del Tesoro Nacional no afectos a
otras obligaciones, hasta su inclusion en los Presu-
puestos Generales de la Naci6n.

DISPOSICION TRANSITORIA

Hasta tanto que se organic debidamente la Es-
cuela creada por esta Ley, el personal docente de la
misma sera designado por el Ejecutivo Nacional a
propuesta del Secretario de Instrucei6n Pfiblica y
Bellas Artes. Se considerarA totalmente organiza-
da esta Escuela una vez que hayyan sido cubiertas to-
das las plazas necesarias para su normal funciona-
miento.
Estas designaciones serAn vilidas por cuatro afios
a contar de la apertura de la Eseuela; decursados
los cuales se proveera por oposici6n, en la forma de-
terminada en la Ley vigente.

DSiSPOSICION FINAL

Esta Ley empezarA a regir desde su publicaci6n en


la Gaceta Oficial de la Repiblica; pero el Ejecuti-
vo National queda autorizado para ponerla en eje-
cuci6n cuando el estado de los fondos del Tesoro Pfi-
blico lo permit.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, a los veintiocho dias del ces de Noviembre de
mil novecientos veinte y siete.
(f.) Carlos de la Torre, L',, i'p. Machado, A. Ro-
driguez Fuentes, Gabriel Ariza, Jos6 I. Urbino.
,S. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Queda sobre
la mesa por haberse presentado una solicitud de
suspension de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas leyendo).
A LA COMARA:
Implantados los aranceles se demuestra que el
Gobierno de la Repfiblica, desea brindar una protec-
ci6n decidida a los obreros en general, ensanchando
los campos de producci6n y abriendo nuevos hori-
zontes a las industries, que con esa political sabia
podrin eneontrar mayor amplitud para sus nego-
cios.
M1is hay una clase, digna tambien de today case
de protecci6n, que sufren y sufriran la competencia
extranjera, por la facilidad con que se important los
trajes de confecei6n. Nos referimos a los sastres.

PROPOSITION DE LEY

ARTICULO UNICO: Queda terminantemente
prohibido desde la publieaci6n de la present Ley en
la Gaceta Oficial de la Repfiblica, la impo'rtaci6n de
trajes hechos de caballeros, cualquiera que sea la
procdeencia.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los catorce dias del mes de Novimebre de mil
nov.ecientos veinte y siete.
(f.) Dr. Carmelo Urquiaga, Dr. M. Tome, Ansel-
mo Alliegro, Dr. Gabriel Ariza, Dr. Rafael Guds In-
cldn.
-SR. PRESIDENT (GUAS INCL.N): Queda sobre
la mesa por haberse presentado una solicited de
suspension de preceptos :. 1 i,, A i. 0 ..i
(El Oficial de Aclas leyendo).
A LA CAMARA:
La liga de las Naciones, el mis alto organism
mundial, tiene dedicada preferente atenci6n al pro-
blema obrero, organizando cada aio, las llamadas
Conferencias Internacionales del Trabajo, en las cua-
les se estudian las diversas necesidades del proleta-
riado para llegar a feaundas conclusions en favor
del obrero.
Nuestro pais que ha estado representado en todas
las conferencias antes aludidas, ha dedicado en el
Congress tambien atenci6n preferente a las iniciati-
vas que han tendido en beneficio de los obreros y
nuestra legislaci6n en material de protecci6n al tra-
bajo, es una de las mas avanzadas de la AmBrica.
Entre las leyes promulgadas a iniciativa de Re-
presentantes de la Camara, se debe la que cre6 el
Barrio Obrero "Redenci6n" rmds conocido por Po-
golotti, por haber sido el senior Dino Pogolotti el
contratista encargado de fabricar las casas que for-
man el barrio. Su autor el senior Vald6s Carrero, su-
po interpreter el sentir del Congreso de lh Republi-












78 DIARIO DE SESIONES DE LA C&MARA DE REPRESENTANTES


ca, al luchar primero en el seno de las Comisiones y
mas tarde en la discusi6n del asunto, para que se
convirtiera en brillante realidad lo que no fu6 mis
que un genial pensamiento en la mente del mencio-
nado legislator, que aunque fue en opoca no muy
lejana, modesto congresista, no por eso dej6 menor
huella de su paso por la CGmara de Representantes,
convertida en leyes, muchas de las cuales estaban
inspiradas en el beneficio del obrero cubano.
El barrio de Redenci6n o Pogolotti, fue organi-
zado por el Poder Ejecutivo de aeuerdo con la Ley
que lo cre6 y pronto sus casas se vieron ocupadas
por personas modestas, en su ayoria obreros de es-
caso journal, que en el decurso de los afios fueron pa-
gando religiosamente los intereses que tenian que
abonar al Estado por lo que 6ste le cedia. Asi las
cosas pas6 por la Habana, sembrando desolaci6n, y
ruina el cicl6n del 20 de Octubre de 1926 y casi des-
truy6 la mayoria de las viviendas del Barrio ya men-
cjonado, dejando a algunas de las families alli re-
sidentes en el mayor desamparo.
El Estado no ha tenido suficiente numerario pa-
ra tender a la reconstrucci6n de todas las propieda-
des dafiadas y las propias families que residian en
las casas destrozadas han tenido con su esfuerzo que
ir reparando las averias causadas por el furioso hu-
racin de fatidica memorial.
En el plano de protecci6n al obrero en que estamos
colocados y de aeuerdo con las diversas opinions
mantenidas y sostenidas en el seno de las Conferen-
cias Internacionales del Trabajo, el Legislador esti
en el deber de tener una iniciativa mas en beneficio
de la mis honrada y sufrida clase de la sociedad y
a eso tiende la present:
PROPOSICl6N DE LEY
ARTICULO I.-El Estado cede a perpetuidad a
los actuales poseedores las casas del barrio obrero
"Redenei6n", conocido por Pogolotti, en el t6rmino
nmuhicipal de Marianao, sin cobrar cantidad alguna
mas.
ARTICULO II.-Queda autorizado, el Poder Eje-
eutivo para reglamentar la forma en que se hari la
entrega definitive de las propiedades aludidas a los
actuales poseedores.
ARTICULO III.-Esta Ley comenzarA a regir
desde el dia de su. publicaci6n en la Gaceta Oficial
de la Repufblica.
ISal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los 21 dias del mes de Noviembre de 1927.
(f.) Dr. Carmelo Urquiaga, Manuel Castellanos,
Carlos Manuel de la Cruz, Rail Navarrete, Gabriel
Ariza.
SR. PRESIDENT (GuIS INCLAN): Queda sobre
la mesa por haberse presentado una solicitud de
suspension de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas leyendo).
A LA CAlMARA:
Entre los graves problems que preocupan a los
estadistas y a los soci6logos de todos los passes, es a
no dudarlo uno de los mAs importantes, el que se re-
fiere a la "poblaci6n inactive" integradas por las
dos grandes ramas: "El hombre sin trabajo" y "La
vejez abandonada."


El primero de estos dos aspects ha tenido recien-
te resonancia, cuando a raiz misma de la gran con-
flagraci6n europea, en que vu'elto los- hombres a sus
hogares, de donde. if,.ll. n llamados para empufiar
las armas encontraron en sus pueblos respectivos, las
industries empobrecidas, la agriculture abandona-
da, los campos desiertos y el comercio restringido, no
s6lo por los graves problems del cambio y las con-
diciones de los mereados, sino por la influencia de
los enormes impuestos, que responded a las grande
deudas de la guerra. Y los que fueron a la contienda
y los que quedaron en las ciudades, faltos de trabajo,
mano sobre mano, a despecho muchas veces de la
voluntad y siempre del propio decoro y convenien-
cia, impedidos de satisfacer sus necesidades y sui
obligaciones, 1p.-,,l-m.i sus energies sin encontrar
las fuentes de donde surgieron los recursos preci-
sos para la vida, se contempl6 entonees con espanto,
las proporciones de un problema que se debate en
todos los pueblos y que es motive de preocupa.cio
para los que entrant sin egoismo, en el studio de las
cuestiones sociales.
El otro, que se refiere a "la vejez abandonada" es
tambien algo que en todos los tiempos y en todos los
paises ha sido una jii.iin'II, para la sociedad que no
ha procurado su remedio. Es una cuesti6n social, que
toca en las es'feras de los nobles sentimientos huma-
nos y para la cual la acci6n o la legislaci6n de mu-
chos paises, y mas que esto, la aeci6n altruista de
la,! Instituciones privadas, ha pretendido encontrar,
sin lograrlo todavia, los medios de su resoluci6n de-
finitiva.
No es possible negar que hay un obsicdulo que im-
pide toda amplitud en la accidn official: la fuente
econ6mica, que es la base dnica del remedio. Pero
ahora que nos encontramos en el siglo fecundo de
las le.yes sociales, de las reivindicaciones obreras, de
las grande reparaciones, del triunfo lento, pero se-
guro del proletariado universal; en que parece vis-
lumbrarse, sobre los horizontes de la humanidad, los
primeros rayos de un sol de justicia, creo, que no
puede esgrimirse la palabra impossible" el mAgi-
co em'blema de la inercie, cuando los hombres de
buena voluntad que obtiene un mandate del pueblo
que a 61 se deben y en su nombre actian, quieren
buscar la formula que aminoren, si acaso no resuel-
ven, tan gravisimos conflictos.
No vengo con un prop6sito original, que surge al
calor de fantasias inadecuadas, porque ya en otros
paises hay muestras mis o menos completes, de esta
legislaci6n protectora. Estimo sinceramente, que por
una sugesti6n perdonable, se ha mirado mis al por-
venir, procurando transformar las condiciones de las
g('neraeiones futuras, que lo que se ha mirado el pre-
sente y sin dejar de ser partidario decidido de toda
reform que tienda a asegurar la mayor felicidad de
una sociedad venidera, creo. que, deben intentarse
medidas que aseguren tambi6n ]a mayor dicha de los
miembros.de la sociedad actual.
Asi contemplamos en el cuadro de la acci6n uni-
versal, como el esfuerzo privado international, rico
y fecundo, crea Instituciones y hace cristalizar ini-
ciativas y junto a ellas la cola.boracion, un poco re-
tardada de los Gobiernos, procurando armonias de
esfuerzos para favorecer la nifiez en los multiples
aspects de sus necesidades, comparando a la infan-
cia abandonada, hu6rfana, degenerada o peligrosa.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMAR S


Asi contemplamos cuan pr6diga ha sido la sociedad
de todos los paises, creando formulas de protecci6n a
la mujer en cinta o a la obrera eriferma, es decir,
formula de protecci6n a la mujer y a la madre, su
premas columns del hogar.
Pero en cambio; poco se ha hecho en la legislaci6n
social sobre el padre y el abuelo: el hombre que tra-
baja y sostiene la familiar y el viejo caduco que lie-
g6 rendido. al final de su existencia, despuds de ha-
ber dado a la sociedad el fruto de sus energies y de
su inteligencia.
Si buscamos en la historic de cualquier pueblo
de la tierra, Suiza, per ejemplo, pais a quien deseo
como ejemplo, para el mio, nos ofrece el cuadro ma-
ravilloso de un desenvolvimiento extraordinario de
su aoci6n protectora a la nifiez, desde el mismo dia
en que tras las grandes luehas religiosas, se refuer-
zan los sentimientos humanitarios y surge en Fran-
kl en Halle, para continuar con Pestalozzi en Neu-
hof, today una complete red de medidas que terminan
en la Gota de Leche, en la Creche, en los Asilos, en
las Escuelas Industriales y en miles de Asociacio-
nes que pretenden garantizar el porvenir de las So-
ciedades, per la educaci6n y la protecci6n a la in-
fancia.
Y si miramos a otro pais pequelio, Belgica, encon-
traremos en ella su Ley de Agosto de 1834, come en
Austria, la de Abril de 1888 y antes que 6sta, el
C6digo Industrial de 1885; y en Francia la Ley de
Diciembre de 1892 y junto a todo esto, en casi to-
dos los paises, leyes similares y organizaciones pri-
vadas, desde la Uni6n de las Madres y la. Mutualite
Maternailla hasta la pobrisima, insignificant, legis-
laci6n cubana que atesora el articulo, incumplido
siempre, del Reglamento de Instrucci6n Primaria,
donde se procura amparar a la maestra en cinta y a
las que come consecuencia de este estado se ven pre-
cisadas al abandon del trabajo, garantizandoseles el
disfrute de sus entradas legitimas.
Pero el "hombre sin trabajo" a quien la maldad
bautiza muchas veces "como parasito", sin serlo;
el hombre que sale diariamente en busca de ocupa-
ci6n "sin encontrarla" y deja tras de si en un hogar
donde en promiscuidad que espanta, sobresale el que-
jido de la esposa harapienta y el grito del hijo que
pide pan, 6se no tiene protecci6n de nadie. Si acaso
en un memento de desesperaci6n suicide, cuando
ofuscada la inteligencia se inicia en el robe, come
medio supreme y facil de equilibrio, entonces, si hay
preccptos en la legislaci6n, para, confinarlo en la
prisi6n y destruir un hogar, que tenia el dereeho
tambien a la felicidad relative de los hoibres.
Y el pobre hombre envejecido que rindi6 una vida
fecunda al trabajo, s6lo tiene ante si el panorama
doloroso de la limosna pedida entire harapos, frio y
sufrimiento. Las Leyes de Retire, tienden a remediar
este mal, pero la obra no es complete. No todos los
hombres prestan sus servicios a la administraci6n pfi-
blica, ni en las grandes organizaciones capitalistas.
El obrero independiente, es un ser humane digno
tambien de ser amparado en la vejez y este prop6-
sito me anima. No. creo que traigo a la considera-
ci6n de la CAmara, la.soluci6n exacta del problenia.
Apunto el escollo. Sefialamos el mal. Esbozamos un
remedio. Si hemos logrado interesar la atenci6n de
nuestros distinguidos compafieros, solicitamos el
concurso de la competencia, de la cultural y sobre to-


do de la voluntad colectiva, para echar las bases de
una legislaci6n, done con espiritu humanitario y
con serena justicia, ofrezcamos a nuestra sociedad
la extirpaci6n de un mal que estimo curable, si nos
sobreponemos a los egoismos del ambiente.
Por tanto, los Representantes que suscriben, some-
ten a la consideraci6n de sus demds compaieros la
siguiente:

PROPOSITION DE LEY

ARTICULO I.-Se establece con caricter official
el "Patronato de Obreros sin Trabajo y Pensi6n a la
Vejez Desamparada", por medio de un Tribunal Pro-
vincial constituido en la forma que se establece en

esta Ley, con las facultades y atribuciones que en
la reglamentaci6n adecuada especifique y cuyas re-
soluciones serin firmes, si en el termino de diez dias,
siguientes a la notificaci6n de la misma no se pre-
sentan recursos de apelaci6n ante la Sala. de lo Ci-
vil del Tribunal Supremo de Justicia.
ARTICULO II.-Los obreros que quieran acoger-
se a los beneficios de esta Ley, constituird su GRE-
IO en la forma que previamente se establezca en
el Reglamento Social debidamente aprobado segfin
las exigencias de la Ley de Asociaciones. Se enten-
dertn con derecho a constituir gremios, todos los
obreros que trabajen en cualquier orden de activi-
dad manual, intellectual, professional, etc., que reei-
ban emolumentos o sueldos, jornales o participaci6n
en empresas; patrons o contratistas, particulars
o del Estado, la Provincia o el Municipio.
ARTICULO III.-En la Capital de cada Provin-
cia y en las dependencias de 'los Consejos Provin-
ciales se creaira un Registro General de Gremios y Ar-
chivos de los expedientes personales de cada obrero
inscripto en dichos gremios, con las mismas formali-
dadets del Registro Civil, cuyo Negociado stara' a las
6rdenes, supervision y servicio del Patronato de
Obreros sin Trabajo y Pensi6n a la Vejez Desampa-
rada.
ARTICULO IV.--E1 expediente personal de los
obreros, debe ser remitido por los gremios respectivos
y contendrAn ademAs de las generals y copia del
acta de nacimiento, la declaraci6n jurada, donde se
exprese el tiempo dedicado al trabajo, clase del mis-
mo, lugar y empresas o ':"n1 'i.. done se ha em-
pleado, sueldos perceibidos, titulos, diplomas, distin-
ciones adquiridas, circunstancias favorable y cuan-
tos detalles tiendan a garantizar la competencia,, la
dedicaci6n y la labor rendida.
ARTICULO V.-Los Gremios Obreros establecl-
dos en cada Provincia designar.n un Delegado que
con otro designado per las Asociaciones Patronales
y un Magistrado, en Comisi6n Especial per un pe-
riodo de seis meses, constituiri'n el Patronato de
Obreros sin Trabajo y Pensiones a la Vejez Desam-
parada. La designaci6n de estos Delegados se harA
por el procedimiento que el Reglamento disponga y
el Magistrado sera designado por riguroso turno en-
tre los que constituyan la Audiencia del Territorio.
ARTICULO VI.-Este Patronato fallara sobre
toda petici6n de trabajo, de pension por falta de
trabajo o por haber arribado sin familiar a la edad
de sesenta afios. Las petioiones serin heehas por el
interesado, sin estar sometidas a formulas, sin re-
quisitos de procedimientos, y tan s6lo se exigirA la









80 DJARI' lDE s1iESI'NE'l DE Lk cD.Ei : .liE REIP.EENTAN',\'El.-,"


expresi6n categ6rica de lo que se solicita. Las recla-
maciones serin resueltas en un plazo no mayor de
cuarenta y ocho horas de recibidas por el Patrona-
to, en ellas se procurara en vista del expediente per-
sonal del solidtante, y de las peticiones de traba-
jadores que existan en los Registros, ofrecer traba-
jo al peticionario y caso de no ser possible ofreeerlo
en su oficio a otro similar, otorgarle la pension aco-r-
dada, hasta que el propio Patronato obtenga por los
a edios que se establezeah la colocaci6n del solici-
tante.
ARTICULO VII.-Todo obrero que obtenga tra-
bajo por cuenta del Patronato esta obligado a eon-
tribuir a los fondos del mismo con el dos por ciento
diario de su journal pagaderos por la entidad o em-
presas a cuyo servicio se encuentra.
El incumplimiento de esta obligaci6n invalid to-
do derecho en cualquier tiempo para solicitar loi be-
:..! .... del Patronato y el i'-ii i., de cualquiera
de las pensions que el mismo otorga.
ARTICULO VIII.-Las empresas o colectivida-
des, asociaciones y patrons, solicitarin del Patro-
nato Provincial, la remisi6n de trabajadores, profe-
sionales o personal que les haga falta y no hayan ad-
quirido por sus medios habituales, especificando los
sueldos'y jornales, clase de trabajo y condiciones fa-
vorables del mismo, a fin de que el Patronato les
proporciolne personal id6neo, perfectamente garanti-
zado por los antecedentes que obren en el expediente
personal de cada trabajador expectante.
ARTICULO IX.-El. Patronato, procurara el
traslado del obrero, por cuenta de sus fondos o por
convenio con las empresas peticionarias, al lugar
done .debe rendir asu labor y estableeera, la comuni-
caci6n con los otros Patronatos Provinciales, para
llegar a un sistema adecuado de canje y colocaci6n.
Todo ciudadano cubano por nacimiento o natura-
lizaci6n o extranjero con mis de cinco afios de resi-
dencia tendri derecho, al quinto dia de solicitar tra-
bajo del Patronato Provincial, sin obtenerlo a una
pension diaria de un peso a un peso veinte y cinco
centavos, si es soltero o tiene familiar respectiva-
mente, en tanto dure su situaci6n de "Obrero sin
i '..1I"1 0 .
ARTICULO X.-Todo ciudadano cubano por na-
cimiento o naturalizaci6n tendra derecho despuBs de
cumplidos sesenta arios de edad, sin bienes de for-
tuna, ni familiares, si prueba con su expediente per-
sonal haberse dedicado al trabajo y encontrarse im-
pedido de trabajar, tendrA derecho a una pension
de un peso diario que se tomarAn de los fondos que
se crean por la present Ley.
ARTICULO XI.-En el Reglamento que dicte el
Poder Ejecutivo, se determinara en que forma se da-
ra cumplimiento a los preceptos de esta Ley, cuando
por cualquier motive los fondos disponibles no sean
capaz para el pago de las obligaciones contraidas.
ARTICULO XII.-Se dedica para los FONDOS
DEL OBRERO SIN TRABAJO Y CONDOS para
la PENSION A LA VEJEZ, por parties iguales el
total de lo que se recaude en el SORTEO EX-
TRAORDINARIO del primero de Mayo de cada
afo; el total de la cuestaci6n national que se auto-
riza, oficialmente con inter-venci6n de los Alcaldes
Municipales y los Gremios Obreros el PRIMERO
DE ENERO de eada afio.


Ingresaran ademas en estos iiii .--. las donaciones
de particulares, el product de toda rifa autorizada
a estos fines, el montante de today responsabilidad
civil, decretada por los Tribunales de Justicia, cuan-
do sea donada por los que asi lo hagan constar por
quienes tengan derecho a ello, en cualquier tiempo
de la tramitaci6n judicial.
Se crea una estampilla especial, de use volunta-
rio, por valor de 0.50 centimo de centavos, adquiri-
do en las oficinas de Correos para ser impuesto en
today comunicaci6n, escrito, titulo, document, aetas,
etc., de carActer pfblico, official y privado, cada vez
que los interesddos quieran aceptar este medio direc-
to de contribuci6n a los Fondos I: i.-t ,-,, que se es-
tablecen por la Ley.
ARTICULO XIII.-Toda compalia teatral, de es-
pecticulos de toda clase, entidad artistic, etc., que
reciba beneficios especiales, o subvencifn del Esta-
do, la Provincia o Municipio, queda obligada a ofre-
eer una funci6n o acto en beneficio de los fondos que
sc crean por la present Ley.
ARTICULO XIV.-Se establece un impuesto de
DIEZ PESOS por eada CARTA DE CIUDADA-
NIA que se expida por primera vez, por la Secre-
taria de Estado.
Las partidas que en los presupuestos municipals
s( contraiga.n al auxilio, o limosna a menesterosos pa-
saran integras a la liquidaci6n de cada presupuesto
a los fondos de esta Ley.
ARTICULO XV.-Los Gremios Obreros debida-
mente constituidos, reconocidos como tales y regis-
trados en el Negociado correspondiente del Consejo
Provincial, contribuirin con el 10% -de las cuotas,
derramas o cuestaciOn que con arreglo a su Reglat-
mento se lleve a cabo entire sus agremiados.
ARTICULO XVI.-Toda entidad industrial,
,compafiia, patronato, contratista, empresa, etc., que
emplee obrero en sus li al, i,.., queda obligado por
la present Ley al pago de una cuota annual, cuyo
montante sera voluntario, pero nunca menor de tres
pesos, para engrosar con ella los Fondos disponibles
de esta Ley.
ARTICULO XVII..-Quedan exceptuados del dis-
frute del I .. 1. que esta Ley ofrece los que a par-
tir de su promulgacidn sean condenados por delitos
graves, penados con prisi6n mayor de un afio.
ARTICULO XVIII.-Del total de los Fondos dis-
ponibles se hari por el Tesoro de la Repdblica, dos
cuentas, una para el pago de dietas a obreros sin
trabajo y otra para el pago de pension a la vejez y
el total de cada una de estas partidas ser; dividida
per parties iguales a la disposici6n de los Patrona-
tos Provinciales, pudi6ndose hacer las debidas trans-
cereneias de Fondos de uno a otro Patronato en la
forma que previamente se determine en el Regla-
mento de la Ley.
ARTICULO XIX.-Esta Ley empezara a regir a
los tres meses de promulgada en ]a Gaceta, pero los
beneficios que la misma otorga no podran disfru-
tarse sino a los dos afios de su promulgaci6n.
Sal6n de iSesiones de la Camnara de Representan-
tes, a los once dias del mes de Noviembre de mil no-
vecientos veinte y site.
(f.) Dr. Carmelo Urquiaga, Ledn Hirtzel, Rail
Navarrete, G. Wolter del Rio, Pastor del Rio, Dr.
Manuel Castellanos, Dr. Gabriel Ariza.









DIARIO DE SESIONES DE LA 0 MARA DE REPRESENTANTES 81
-- 1- I


*SR. PRESIDENT (GU"S INCLAN) : Queda sobre
la mesa por haberse presentado una solicitud de
suspension de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas leyendo').
A LA CAMARA:
Los Representantes que suscriben someten a la
consideraci6n de este Cuerpo Colegislador la si-
guiente:

PROPOSICION DE LEY

ARTICULO I.-Se declaran exentos de derechos
de Aduana y almacenaje, los instruments musica-
les destinados a la Banda de M6sica de la ciudad de
Caibarien.
Sal6n de Sesiones de la CGmara de Representan-
tes, a los veinte y un dias del mes de Noviembre de
mil novecientos veinte y siete.
(f.) Diego Vdzquez Bello, Alfredo Barrero, Octa-
vio Barrero, Rafael Alfonso, Emilio .San Pedro, G.
Wolter del Rio.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLN) : Queda sobre
la mesa por haberse presentado solicitud de suspen-
cidn de preceptos reglamentarios.
(El O,;. t.,. ,i. Actas leyendo).
A LA CAMARA:
De acuerdo con el Mensaje del Honorable Seflor
President de la Rep6blica, de ocho de Noviembre
del afio en curso, tenemos el honor de formula a la
Cimara, la siguiente:

tIROPOSICiON DE LEY

ARTICULO I.-Se concede un credito de treinta
mil pesos que se invertirA por la Secretaria de Sa-
nidad y Beneficencia, en los gastos que ocasione la
celebraci6n en la Habana, del V Congreso Pan Ame-
ricano del Nifo, del VII Congreso Medico Nacional
y la Primera Conferencia Pan Americana de Euge-
nesia y Homicultura. Con dichos creditos serAn su-
fragados ademas los gastos de impresi6n de los tra.
bajos que se realicen.
ARTICULO II.-Se autoriza al Ejecutivo para
que tome de los fondos del Tesoro no afectos a. otras
obligaciones, o de cua]quier consignaci6n del presu-
puesto que ofrezca superAvit el credito concedido por
el articulo anterior.
ARTICULO III.-Esta Ley regira desde su pu-
blioaci6n en la Gaceta Oficial de la Repiublica.
Sal6n de iSesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los veinte y dos dias del mes de Noviembre de
mil novecientos veinte y siete.
(f.) Dr. Santiago Verdeja, Pastor del Rio, A.
(, '.,,t .', Jose Sierra, R. P. Maribona.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN): Queda sobre
la mesa por haberse presentado solicitud de suspen-
ci6n de preceptos reglamentarios.
(El Op .. Il de Actas leyendo).
A LA CAMARA:
En el t6rmino municipal de Manzanillo, existed la
finca denominada "La Demajagua" la cual en 1868,


era propiedad del patricio Carlos Manuel de (''il v-
des, en cuyo lugar hist6rico reuni6 a los patriots
para levantarse en armas contra el Gobierno opre-
sor de la Metr6poli. Fue en ese moment cuando
proclamando la grandeza de su alma, concedi6 la
libertad a los esclavos, -....[i,..ll, : la ruta de los
hombres libres y acogiendolos bajo los pliegues de la
bandera de Yara.
Los pronietarios actuales de dicha finca, sefiores
Godwall, Maceo y Cia. ban cedido al Gobierno de la
Repftblica, a perpetuidad una parcel de terreno de
extension suficiente para que se construya un par-
que en el lugar mismo donde se encuentran los res-
tos del demolido Ingenio "La Demajagua" entire cu-
ya enorme catalina ha nacido en el decurso de los
aflos un Jagiiey que ampa.ra con su frondoso follaje
lo que queda de aquella hermosa propiedad.
Las fuerzas vivas del pueblo de Manzanillb, re-
presentadas por los Veteranos -de la Independencia,
el Ayuntamiento, Club Rotario, Club Maceo, Liceo,
Circulo Manzanillo y ,otras entidades de gran arraigo
y prestigio, piden con insistencia una Ley que.sefia-
le ese lugar hist6rico a las generaciones sucesivas y
kirva de temple de la Patria agradecida.
Por las' razones expuestas, el Representante que
suscribe,, present a la consideraci6n de la Cimara,
Ja siguiente:

PRorPosiciON DE LEY

ARTICULO I.-Se declara Parquc Nacional de
la Repubblica de Cuba", la parcela de terreno, cedida
en la finca "La Demajagua", termino municipal de
Manzanillo, por los seiiores Godwall, Maceo y Cia.,
y en cuyo lugar se lanz6 en 1868 el grito de Libertad.
ARTICULO II.-Se concede un crbdito de ein-
cuenta mil pesos, para erigir en el lugar mencionado
un monument a la memorial del Padre de la Pa-
tria, Carlos Manuel de CBspedes, en cuyo monument
debera figurar la campana que existia en el Ingenio
y que se encuentra actualmente en el Ayuntamiento
de Manzanillo, asi como la catalina y demAs parts
del demolido Ingenio que estan en el terreno de que
se trata.
ARTICULO III.-Queda autorizado el Ejecutivo
Nacional para tomar del "Fondo Especial de Obras
Pi6blica;s" la cantidad fijada en el articulo anterior,
para la inmediata realizaci6n de las obras.
ARTICULO IV.-Se concede un credit annual de
dos mil pesos que se empleara en la conservaci6n y
embellecimiento del Parque y monument que se
construya, tomandose dicha cantidad de los fondos
del Tesoro no afectos a otras obligaciones hasta su
inclusion en los Presupuestos Nacionales.
ARTICULO V.-Esta Ley comenzarA a regir des-
de el dia de su.publicaci6n en la Gaceta Oficial de
]a Republica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a once dias del mes de Noviembre de mil nove-
cientos veinte y siete.
(f.) R. Villaverde, Emilio San Pedro, Pastor del
Rio, Santiago Rey, Jose' Sierra.
-SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Queda sobre
]a mesa por haberse presentado solicitud de suspen-
ci6n de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas leyendo).




A'--v -'"'


82 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


A LA CAMERA:
Es lamentable y a veces bochornoso que al falleci-
miento de un Veterano de la Independencia, el Go-
bierno de la Repfiblica, no pueda disponer, por ca-
recer de facultades un sepelio modesto, pero digno
del que al morir, recuerde que ofrend6 su vida en
areas de la Patria en los campos de la Revoluci6n
emancipadora.
En muchas ocasiones no tienen los familiares nu-
merario necesario para el enterramiento y hay que
hacerlo sufragando dichos gastos los amigos y otras
sucede que s6lo pueden ofrecerle los Ayuntamientos
los servicios que se brindan a los pobres de solem-
nidad.
A evitar eso tiende la, present:
PROPosici6N DE LEY
ARTICULO I.-A1 fallecer un individuo que sea
Veterano de la Independencia, se le considerari
miembro del Ejercito Nacional en servicio active y
sus funerales se hardn de acuerdo con lo que diipo-
nen los articulos 230, 1,508 y 1,509 del Reglamento
del Ej6rcito.
ARTICULO II.-Esta Ley comenzard a regir des-
de el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repfblica.
ISal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, a los once dias del mes de Noviembre de mil no-
vecientos veinte y siete.
(f.) R. Villaverde, Emilio San Pedro, Pastor del
Rio, Santiago Rey, Jose Sierra.
SR. PRESIDENT (GUlS INCOLN): Queda sobre
la mesa por haberse presentado solicited de suspen-
ciOn de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas leyendo).
A LA CAARA :
Siendo la prensa uno de los factors principles
en el desenvolvimiento de los pueblos, debiendo el
Congress de la Repfiblica velar por su auge y mejo-
ramiento, procurando que pueda desenvolver su ele-
vado ministerio con las mayores facilidades, ya que
es una verdad el suponer en un pais un alto grado de
civilizaci6n, teniendo periodicos que puedan compa-
rarse con los mejores del extranjero.
En ese sentido, se present la siguiente:
PROPOSICI6N DE LEY

ARTIOULO UNICO: Se declaran exentos de de-
rechos de Aduana, puerto y almacenaje, las maqui-
narias destinadas a los peri6dicos y revistas en el
territorio national.
Sal6n de Sesiones de la Chmara de Representan-
tes, a los diez y siete dias del mes de Octubre -de mil
novecientos veinte y siete.
(f.) Ram6n Zaydin, Ernesto MenciM, Mario G.
Mendoza, Federico de la Cuesta, Giordano Her-
ndndez.
S.' ZAYDIN (RAM6N) : Pido que esta proposici6n
no s6lo quede sobre la mesa, sino que, habiendo otra
anAloga presentada por el Sr. Cueto, se unan ambas
cuando se traigan a debate.
SR. PRESIDENTE (Guis INCLiN) : EstA de acuerdo,
la Cimara, con lo propuesto poor el senior Zaydin?


(.. ,i,/, .* afirmativas).
Aprobado.
(El Oficial de Actas leyendo).
A LA CAMARA:

EXPOSICION DE MOTIVOS
CONSIDERANDO: que las nuevas orientaciones
juridicas y las necesidades creadas por nuestra orga-
nizaci6n republican, reclaman, desde hace afios, la
renovaci6n de nuestros C6digos fundamentals, y
que a ese fin viene laborando una Comisi6n Espe-
cial, pero como trabajo dificil, delicado y de intense
studio, tarda en producirse en la forma necesaria
y convenient a los grandes intereses nacionales.
CONSIDERANDO: que entire las grandes refor-
rhas que se imponen figure precisamente la de nues-
tra Ley -de Tr.mites, y en especial la que se refiere al
procedimento criminal, que estableciendo un proce-
so inquisitive en la instrucci6n sumarial, y luego
aplicando disposiciones de un C6digo Penal que no
satisface las exigencias sociales y morales de la 6po-
la, convierte, por la err6nea interpretaci6n que los
Tribunales en muchos casos conceden al articulo se-
tecientos cuarenta y uno de la Ley de Enjuiciamien-
to Criminal, a istos en verdadera fabrica de Resul-
tandos Probados y las sentencias en roeas inconmo-
vibles a toda defense.
CONSIDERANDO: que todo legislator debe te-
ner en cuenta la indole del pueblo para el que legis-
la, y especialmente la de los .,i :.'_ .- llamados a ejer-
cer las funciones creadas, y es tambi6n un heeho in-
negable, que algunos Magistrados al dictar sentencia
no examinan siempre las pruebas practicadas en el
juicio, ni atienden las razones expuestas por la acu-
saci6n y la defense, ni apreciah las manifestaciones
de los procesados a extreno de que uno de nuestros
mis ilustres jurisconsultos y gloriosos hombres pu-
blicos, el doctor Jos6 Antonio Gonz~lez Lanuza, los
flajel6 asi, en un articulo publicado en la "Revista
de los Estudiantes de Derecho," de fecha Octubre
de 1926.
"Qu6 facultades discrecionales no puede otor-
gar la Ley con esperanzas de buenos resultados,
a series de tal manera constituidos, moral e in-
telectualmente. "
CONSIDERANDO: que las penas mias graves co-
mo la de muerte, cadena, reclusi6n y extrafiamiento
perpetuo, que por su naturaleza juridica son indi-
visibles, se dietan a veces, finicamente par el exiguo
voto de una mayoria de tres que se impone al crite-
rio de los otros Magistrados, por el derecho de la
fuerza ya que carecen de la fuerza del derecho que
diria el tratadista italiano Cimbali.
CONSIDERANDO: que esas sentencias no se pue-
den discutir en el Tribunal Supremo, porque 6ste,
acata, por la, naturaleza del recurso de casaei6n, co-
mo cosa santa y sagrada, el Resultando Probado, que
en la mayoria de los easos se ha fabricado bajo el es-
timulo de las razones antes expuestas, y coloca asi
a los reos en situaci6n indefensa y en una esclavitud
moral y social digna de los tiempos de la Inquisi-
cion.
CONSIDERANDO: que mientras lleguemos a la
implantaci6n del Jurado u otra forma de organizer
los Tribunales de lo Criminal, que ofrezea al pue-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 83


blo mayor garantia para su vida, libertad y honor,
los legisladores estamos obligados a modificar las ]e-
yes, siquiera parcialmente, par'a evitar el peligro que
corren los ciudadanos con esas anormalidades se-
fialadas.
CONSIDERANDO: que esas penas por su grave-
dad e importa.ncia no pueden ser impuestas con el"
mismo criteria que se imponien las de prisi6n, arres-
to o una multa, pues son irreparables, y mas la de
muerte, que, como ya ha sucedido, se ha condenado
a ella algui6n que luego, ha resultado inoeente, por
d4 claraci6n rectificadora de los propios tribunales.
,CONSIDERANDO: que no se puede alegar la
existencia del recurso de revision, porque en la forma
que estA regulado por la Orden 92 de 1899, se ha
convertido en la practice, en un simple papel mo.jado,
que a nadie es itil ni para nada sirve.
CONSIDERANDO: que la propia Ley de Enjui-
ciamiento Civil para el fallo de sentencia, preve la
discordia de pareceres entire los MagiLtrados, y orga-
niza el medio de evitar una injusticia, sino amplia-
mente, al menos con mayor viabilidad; y la Orden
Military nfimero 92 de 26 de junior de 18,99 que regular
el recurso de casaci6n determine para las sentencias,
en unos casos la unanimidad y en otros seis votos de
los site Magistrados que integran la iSala; que aun-
que la Ley de Enjuiciamiento Criminal prevee la
discordia, no es de aplicaci6n a estos easos por la
forma estrecha de su concepci6n.
'CONSIDERANDO: que es injusto, absurdo, in-
humano y hasta monstruoso, que se condene a la pe-
,na de muerte a un hombre cuando tres Magistrados
formula votos condenatorios, fabricando un resul-
tando, que es luego intangible e inconmovible, frente
al voto adverse de los Magistrados que razonadamente
formula un voto particular, consignando distintos
hechos como probados; el Representante que suscribe,
en nombre de la justicia que estamos llamados a re-
vestir de today pureza,. imparcialidad y garantia, en
nombre del pueblo que reclama esta orientaci6n, so-
mete a la Camara, la siguiente:
PROPOSICr6N DE LEY
ARTICULO I.-Se deroga el parrafo segundo
del articulo ciento cineuenta y tres de la Ley de En-
juiciamiento ,Criminal.
ARTICULO II.-Se adiciona al articulo ciento
cincuenta y tres de la Ley de Enjuiciamiento Crimi-
nal, el siguiente parrafo:
"Las penas de muerte, cadena, relegaci6n y extra-,
fiamiento perpetuo, s61o podran imponerse cuando ha-
ya unanimidad de votos. Si no los hubiere, la Sala
de Oficio, dictara un auto fundado anulando el jui-
cio oral celebiado y disponiendo de nuevo su celebra-
ci6n. En el mismo auto sefialara el Tribunal el dia
en que deban comenzar las sesiones del nuevo juicio
oral, teniendo en consideraci6n la prioridad de las
causes y el tiempo que fuere precise para las eitacio-
nes y comparecencia de los peritos y testigos; pero
el t6rmino para comenzar el nuevo juicio oral no ex-
cedera de veinte dias, a menos que existiesen legiti-
mas y fundadas razones que deberin ser justifica.das
al Tribunal".
ARTICULO III.-Se adiciona al articulo ciento
cuarenta y cinco de la Ley de Enjuiciamiento Cri-
minal, el siguiente pArrafo:
"Las Salas a que correspond el conocimiento de
un segundo juicio oral, en eausas eh las que se pida
pena de muerte, cadena, reclusi6n o extrafiamiento


perpetuo, estardn integradas -por siete Magistrados;
y para que pueda imponerse alguna de esas penas
sera necesario la concurrencia de cinco votos. Si no
los hubiere se someterd a una nueva deliberaci6n tan
s6lo en el caso que hubiere votos particulars, los do'
votos mis favorables al procesado, y entire 6stos op-
tarin precisamente todos los votantes dde modo que
result aprobado cualquiera de ambos. La determi-
naci6n de cuales sean los dos pareceres mas favo-ra-
bles al procesado, se hard a pluralidad de votos".
ARTICULO IV.-Las disposieiones de esta Ley se-
ran aplicables a todas las causes que estuvieren en
tramitaci6n al ser promulgada y el Tribunal que es-
tuvieren conociendo de las mismas, inclusive el Tri-
bunal Supremo, dispondrA de oficio la celebraci6n
de nuevo juicio oral anulando el anteriormente cele-
brado y los sucesivos trAmites, asi como la sentencia
dictada, cuando no hubiere concurrido la unanimidad
de votos en la imposicion de las penas de muerte, ca-
dena, reclusi6n o extrafiamiento perpetuo, devolvien-
do la causa al Tribunal ad qu6 para que proceda con-
forme determine el articulo segundo de esta Ley.
ARTICULO V.-A instancia del Ministerio Fiscal,
de los condenados o sus .1.-f.-i,-.,1.-, debera el Tribu-
nal aplicar las disposiciones de esta Ley a aquellas
causes cuyas sentencias fueren ya. firmes y los reos
estuvieren cumpliendo condena.
ARTICULO VI.-Se derogan todas las leyes y dis-
posieiones que se opongan al cumplimiento de la pre.
senate Ley, la que habra de surtir sus efectos desde
su publicaci6n en la "Gaceta Oficial" de la Repft-
blica.
-.i,, ] de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a los 15 dias del mes de Noviembre de 1927.
(f.) Ramo6n Z.C,7;,,. C. de la Torre, Octavio Ba-
rrero, Mainuel Capestany, R. Bover.
*SR. ZAYDiN (RAMON) : Esta proposici6n de ley es
de una gran importancia. Va a modificar preceptos
de nuestra Ley Procesal; y, por lo mismo que se tra-
ta de modificaciones del C6digo que son fundamental
les, yo no quiero que quede sobre la mesa, para que
se trate festindamente, sino que pase a la Comisi6n
de Justicia y C6digos, a fin de que la estudie. Pero
deseo, que no vaya a ser archivada en esa Comisi6n;
de suerte que lo que pido es que pase a la Comisi6n
de'Justieia y C6digos; pero que, con dictamen o sin
dictamen de esta Comisi6n, venga a la Camara el pri-
ximo lunes.
SR.'CASTELLANOS. (MANUEL) : De qu6 se trata?
SR. ZAYDIN (RAM6N) : Es una ley que modifica lo.
preceptos de la Ley de Enjuiciamiento Criminal pa-
ra que, en caso de pena de muerte donde hubiese vo-
to particular, tenga que ser revisado el process. Yo
quiero que vaya a la Comisi6n de Justicia y C6digos
y se discuta alli el asunto; que venga aqui con dicta-
men o sin dictamen a la sesi6n del lunes.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Ed,. de aeuerdo
la OCmara, en que pase a la Comisi6n de Justicia y
C6digos, y que vuelva a la CAmara con dictamen o
sin dictamen, para tratarse el lunes pr6ximo?
(Senales afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar lectura a la primera suspension de
preceptos reglamentarios.
(El Oficial de. Actas, leyendo) :
A LA CAMARA:
Los Representantes que suscriben proponent la sus-


Y,'









84 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
--;-~-


pension de todos los preceptos reglamentarios que se
.I.,,,.,i .a la inmediata discusi6n de la Proposici6n
de Ley.de los sefiores Carlos Machado y otros, rela-
tivo a conceder un cradito para la Conferencia Pan-
americana.
CAmara de Representantes, Diciembre 12 de 1927.
(Fdos.) Dr. S. Verdeja, M. Castellanos, R. Alfonso,
E. San PF. .. .C. Machado.
SR. PRESIDENTE (GUAS [,, r' i,): Se pone a vota-
ci6n nominal, por requerirlo asi el Reglamento.
(Se efectda la votacidn).
jFalta algin senior Representante por votar?


Han votado 85 ,..,'i..,u Representantes, todos a fa-
vor de la suspension de preceptos.
Aguiar; Aguilar; Albarrdn; Albuerne; Rafael 'Al-
fonso; J. M. Alfo-nso; Alvera; Alliegro; Aragon&s;
Alfredo Barrero; Octavio Barrero; Bover; Bravo
Acosta; C,' I.: .. .. I,'; Francisco Campos; Candia;
Capestany; Castelvi; Cisneros; .Claret; Cruells; Cruz
Gonzdlez; (C, Ugarte;. Cuesta; Diaz .Valdes; Eche-
verria; Escobar; Espinosa; Finales; Garcia Monte's;
Garriga; Goderich; Gonzdiez Beauville; Luis Gran,;
BWlidomero Grao; Gronlier; Carlos Guds; (Haedo;
Hornedo; I,,rfil, : T.:., -: Carlos Machado; Enrique
Malchado; 11/.', ii; Martinez Quiroga; Martinez Ri-
vera; Menci6; Mendoza; Mestre; Meso; Mola; Nt-
iez; Ricardo Padierne; Parodi; Peda; Piedra; Agus-
tin del Pino; Gustavo Pino; Pdrez; Ponce; Reme-
dios; Rey; Rivero; Rodriguez Barahona; Rodriguez
Crem6; San Pedro; Santa Cruz; Sierra.; Tome; La
';il..,i; \7~l,, 1/.. ; Wolter del Rio; r',a Za-
Torre; Urbino-; Urquiaga; Vidzquez Bello; Verdeja;
yas; Z,,i,; ,: Alberni; la .rr,,i y :;,i, i 1 Guds In-
cin.
Queda por tanto aprobada la suspension de pre-
ceptos.
Se va a dar lecture a la proposicion de ley.
(El Oficial de Actas, leyendo):
A LA CAARA :
Dentro de breves semanas habri de celebrarse en
la Habana la Sexta C..iif,.-i-i,,: Pan-Americana, el
acontecimiento de mayor trascendencia en la pglitica
international de las Repdblicas de este Continente.
La que tendrd por iSede nuestra Capital, ha sido, sin
duda alguna, la que mis interns ha despertado en
todo el mundo, porque se espera, con raz6n, que en
sus sesiones se aborden importantisimos problems
que sienten nuevas orientaciones en la political de re-
laci6n que necesariamente han de menester las pequ-.
fias y grande naciones. Las Delegaciones de todos
los paises han sido eseogidas preferentemente, y tres
Presidentes de Repfiblica, entire ellos el de la Gran
Naci6n Americana, concurrirAn a la Asamblea. Es-
tamos pues, en el deber de tender en la mejor for-
ma en que nos sea possible a tan ilustres il.:b*,1]-. y
entendibndolo asi el Poder Ejecutivo, acaba de diri-
girse al Congreso en demand del cridito necesario,
que debe aleanzar tambi6n para los gastos que origi-
ne otra important Conferencia. que tambi6n tendra
efecto en la Habana: la de Inmigraci6n y Coloniza-
ci6n.
Proponemos pues, a este Cuerpo la adopci6n del
siguiente:


PROYEQTO DE 'LEY
ARTICULO I.-Se concede un credito de ouatro-
cientos mil pesos, que tomara el Ejecutivo de los fon-
dos del Tesoro Nacional, no afectos a otras obligacio-
nes o de cualquier cantidad disponible que en el mis-
mo exist, para los gastos que ocasione la Sexta Con-
ti.-.-,i. ,., Pan-Americana y el Congreso de Inmigra-
ci6n y Colonizaci6n que habrAn de celebrarse en la
Habana.
ARTICULO II.-El product de la venta de sell,
conmemorativos de la Sexta Confereneia Pan-Ameri-
cana, a que se refiere el Decreto Presidencial de 29
de Junio de 1:-'7, se destinard a ,.-il,.i.,. hasta
donde fuese possible, el cr6dito, concedido por el ar-
ticulo. anterior.
ARTICULO III.-Esta Ley regirA desde su publi-
caci6n en'la "Gaceta Oficial" de la Repbblica.
iSal6n de Sesiones de la iCAmara de Representantes,
a doce de Diciembre de mil novecientos veinte y site.
(f.) Carlos 11/,, hal. .l', .,;:, Rely, Rafael Guds
Incldn, Carmelo Urquiaga, Dr. Manuel Tomr, Jorge,
Garcia Montes.
SR. PRESIDENT (GUAS. INCLAN) : Se pone a dison-
si6n la totalidad.
SR. VERDEJA (SANTIAGO): Pido la palabra.
iSR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
el Dr. Verdeja, en favor de la Ley.
SBR. VERDEJA (SANTIAGO) : Sr. President y seniors
Representantes: He de molestar, brevemente, vuestra
atenci6n, puesto. que de todos es sabida la importan-
cia extraordinary que reviste para nuestra Repiibli-
ca la celebraci6n de estos Congresos que con periodi-
cidad vienen efectuAndose. M.1I,111., por la ii,.,-1 ..
celebra la clausura del Sexto Congreso Panameri,'a-
no del Nifo, en el que, para honor de nuestra Repi-
blica, han comparecido personalidades ilustres de t'-
da la Am&rica Latina. El pr6ximo dia 14 se inicia-
ran las labores del Quinto Congreso M:1.-.1i. Nacio-
nal, al cual concurren ilustres personalidades en el
campo de la i\edicina, entire ellas el sabio Dr. Mara-
fi6n, asi como m6dicos del interior de la Isla y repre-
sentaci6n m6dica latino-americana. De suyo es sa-
bido que esto contribute a establecer, de manera fir-
me y s6lida, los lazos de solidaridad international en-
tre las Repfiblicas latino-amerienas. MAis tarde ha-
bran de celebrarse, por primer, vez en Cuba, las Con-
.-,.-.;. de Eugenesia y Homicultura. Todos vos-
otros sab6is la importancia de este asunto. Y, como
si fuera poco, en el mes de Febrero habra de celebrar-
se la reunion quizAs mns extraordinaria, la Sexta
Conferencia Panamericana. Y sabido es, que Cu-
ba, no ya a la vista de todas las naciones, latinas,
sino de la Europa entera, sera el punto donde con-
verjan todas las miradas; que esas naciones europeas,
no pudiendo enviar representaeiones oficiales a la Con-
ferencia, encargarAn, a sus ministros y embajadore,
que observen su desenvolvimiento. Por tanto, yo en-
tiendo que la CGAmara debe acordar con su voto el
credito necesario para atendcr a este asunto; y 'que
pueda Cuba, debidamente, tender a tan distingui-
dos viajeros, que honrarAn seguramente a la Repfbli-
ca con su visit.
SR. PRESIDENT (GLUiS INCLIN) : Se pone a vota-
ci6n la totalidad del proyeeto de ley.
Los que est&n conformes, se servirin ,ponerse de
pie,
(La mayoria, de los seiores RI. l.. tl'il. i se po-
nen de pie).









DIARIO DE SESIONES DE LA CiOMARA DE REPRESENTANTES 85


Aprobado.
(Son leidos y aprobados sin discussion los Articu-
los 1, 2 y 3 del proyecto).
Se va a dar lectura a una enmienda de los Sre's.
Verdeja y otros.
(El Oficial de Actas, leyendo):
ENMIENDA
Se concede un crhdito de treinta mil pesos que se
invertirA por la Secretaria de ,Sanidad y Beneficen-
cia, en los gastos que ocasione la cele-braci6n en la
Habana, del V Congreso Pan-Americano del Nifio,
del VII Congreso Medico Nacional y la Primera Con-
ferencia Pan-Americana de Eugenesia y Homicultu-
ra.
Con dichos criditos seran sufragados ademAs, los
gastos de impresi6n de los trabajos que se realicen.
(f.) Dr. Santiago Verdeja, Pastor del Rio, Arman-
do Chardiet, Jose Sierra, R. P. Maribona.
.SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Se pone a discu-
sion.
(iSilencio).
A votaci6n.
Aprobado.
SR. VERDEJA (SANTIAGO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Tiene la palabra
S. .S.
SR. VERDEJA (SANTIAGo) : Para rogar a la Cimara
que, dada la urgencia de este asunto, acuerde que
pase directamente al Senado.-
SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN) : Se pone a vota-
ci6n la proposici6n del Sr. Verdeja.
Los que esten de acuerdo, se servirin ponerse de
pie.
(La mayoria de los seinores Representantes se po-
nen de pie).
Aprobado.
Se va a dar lecture a otra suspension de preceptos
reglamentarios.
(El Oficial de Actas, leyendo):
A LA CAMARA:
Los Representantes que suscriben proponen la sus-
pensi6n de todos los preceptos reglamentarios que s0
opongan a la inmediata discusi6n de la Proposici&6
de Ley de los sefiores Claret y otros, relative a mo-
lil .: ,i el articulo 55 de la Ley Orghnica de los Mu-
nicipios.
CGmara de Representantes, Diciembre 12 de 1927.
(Fdos.) Santiago Claret, R. Alfonso, Emilio San
Pedro, Carmelo Urquiaga, Federico G. de la Cuesta.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Puede decirme la Pre-
sidencia qub numero tiene.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLIN) : El nfmero dos,
en el orden de discusi6n.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Yo creo que ese no
es el nfmero en realidad. Yo voy a dejar tratar, co-
mo punto fundamental, el proyecto de ley que se
refiere a los Concejales; por mAs que tengo presen-
tada una proposici6n para alterar los preceptos y
tratar do la amnistia, que es fundamental, a mi jui-
eio, y de mis importancia que el problema de los Con-
cejales;. pero yo quiero hacer esta aclaraci6n: no es
uosible que lo de los Concejales tenga el nfimero dos,
cuando este nimero lo tenia la proposition del Acue-
ducto de Giiines.


SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN) : El Sr. Chardiet
cedi6 el turno para que se tratara el asunto de los
Concejales.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Yo, por eso, creo que
el que da su puesto en las filas pieide su puesto y
va a la cola.
SR. CHARDIET (ARMANDO) : Para una aclaraci6n.
Yo transigi con que se tratase el asunto de los Con-
cejales, siempre que el asunto de Giiines le siguiera.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a vota-
ci6n la suspension de preceptos.
Los que esten de acuerdo, votarAn que si; los opo-
sitores, que no.
(Se efectia la votaci6n).
i Falta algdn senior Representante por votar?
SR. FINALIS (AMADO): Yo, senior Presidente.
-SR. PRESIDENT (GiAS INCLIN) : iQu6 vota el se-
fior Finalbs?
SR. FINALES (AMADO): Voto que si.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Han votado 76
sefiores Representantes: 75 que si y uno que no.
Votaron a favor los sefiores: Aguiar; Albarrdn;
Albuerne; Rafael Alfonso; J. M. Alfonso; Alvera;
Alliegro1; Aragonds; Alfredo Barrero; Octavio Ba-
rrero; Bover; Bravo Acosta,; Calds; Campos Prieto:
Candia; Ca.stelvi; Castellanos; Cisneros; ( '. -''et;
Cruells; Cruz Gonzilen ; Cruz Ugarte; ( .. i.,; Char-
diet; Finalgs; Garcia Montes; Garriga; George.; Go-
derich; Gonzdlez Beauville; Luis Grau; Baldomero
Grau; Gronlier; Carlos Guds; Haedo; Hornedo; In-
fante,; L6pez; Carlos .i.'. .r.'.*; Enrique Machado;
Madrid; Menci6; Mendoza; Meso; Mola; Ntiez; Ri-
cardo Padierne,; Parodi; Peha; Piedra, A. del Pino;
Perez; Ponce; Remedios; Rivero; Rodriguez Bara-
hona; Rodriguez Ramirez; Rubio; San Pedro; Santa
Cruz; *.nl,,;., ; Sierra; Tome; Torre'; Urbino; Ur-
quiaga; Vdzquez Bello; Verdeja; Villaverde; F. Za-
yas; E. Zayas; Zaydin; Alberni; la (,,r.,r'.; y Guds
Incldn.
Emiti6 su voto en contra el senior Camacho.
Se va a dar lectura a la proposici6n de ley.
(El. Official de, Actas, leyendo) :
A LA CiMARA:
No exi-te ninguna raz6n moral para que los Con-
cejales de los distintos Ayuntamientos de la Repdbli-
ca, tengan que prestar sus servicios al M.unicipio d(
un modo gratuito, cuando todos los demas funciona-
rios electivos, tanto de la Provincia como de la Na-
ci6n, tienen derecho, de acuerdo con las leyes vigen-
tes, a recibir por su trabajo una dotaci6n proporcio-
nada a la importancia del cargo que desempefien.
A este Cuerpo Legislador no puede ocultarse que
el Concejal tiene que dedicar tiempo y atenci6n a]
cargo para el que ha sido electo, si quiere cumplir
con su deber, asi como lo important que son las fun-
ciones que la Ley fija a los Ayuntamientos. Para
que estas funciones puedan, pues, ser desempefiadas
debidamente, es necesario que las mismas esten re-
tribuidas en una forma razonable y de acuerdo con
]a capacidad econ6mica de eada Municipio.
No se se nos oculta, sin embargo, que la pobreza
de algunos Municipios hace impossible que la dotaci6n
que se fije a sus Concejales sea elevada y que no es
just tampoco que el Concejal de una ciudad de pri-
mera importancia, tenga la misma dotaci6n que el de
Sun pueblo pequefio, con lo que estimamos debe fijai'









86 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


se en la Ley el nimximun a que puede llegar dicha
dotaci6n, siempre en relaci6n con la capacidad eco-
n6mica de cada Municipio.
Por tales motives el Representante que suscribe
somete a la consideraci6n de la COmara, la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-El articulo 55 de la Ley OrgAni-
ca de los Municipios quedarA redactada en la forma
siguiente:
"Articulo 55.-E1 cargo de Concejal sera obli.
;-It,. i,- para los cubanos. No sera obligatorio para
los extranjeros.
"Los Concejales podran recibir del TesoTro Munici-
pal una dotaci6n que en conjunto no podra ser ma-
yor del diez por ciento del presupuesto total de in-
greso, en aquellos Municipios donde 6ste no exceda
de $200,000.00 anuales.
"En los Municipios cuyo presupuesto total de in-
gresos exceda de la cantidad de $200,000.00 y no so-
brepase de $600,000.00 anuales, los Concejales ten-
drAn una dotaci6n que en ,conjunto no podra exceder
del 10% de los primeros $200,000.00, mAs el 5% del
resto de su presupuesto.
"En los Municipios cuyo presupuesto total de in-
gresos exceda de la cantidad de $600,000.00 y no so-
brepase de dos millones anuales, los Concejales ten-
dran una dotaci6n que en conjunto no podri exceder
del 7% de los primeros $600,000.00, ma.s el 3% del
resto de su presupuesto.
"En los Municipios cuyo presupuesto total de in-
gresos exceda de la cantidad de $2.000,000.00, los Con-
cejales tendran una dotaci6n que en conjunto no po-
drA exceder de ciento treinta y cinco mil pesos anua-
les.
"Diehas dotaciones podran ser alteradas en todo.
tiempo, dentro de los limits sefialados en este articu-
10, por el propio Ayuntamiento, pero no surtirA efec-
to la alteraci6n hasta el pr6ximo afio econ6mico".
ARTICULO II.-Ademas de ser compatible el ejer-
cicio del cargo de Notario con ]os de Senador, Repre-
sentante y Consejero Provincial, lo seri tambi6n con
el de Concejal.
ARTICULO III.-Los Consejos Provinciales, en
sesi6n, o sesiones extraordinarias podrAn sefialar por
primer vez, antes del 15 de Enero de 1928, los ha-
beres de que puedan disfrutar los Concejales de los
Municipios comprendidos en sus respectivas provin-
cias, cuyo actual presupuesto total de ingresos no ex-
ceda. de $200,000.00.
Antes de esa fecha, fijaran tambien por primera
vez, los haberes que tendran los Concejales de los Mu-
nicipios cuyo actual presupuesto total de ingresos ex-
ceda de $200,000.00, distribuyendose entire el nfimero
de los qcue compongan cada uno de estos Ayuntamien-
tos, la cantidad a que ascienda el maximun total de
dotaci6n que se establece en el articulo primero de
la present Ley.
A partir del 15 de Enero de 1928 y en el caso de
que los Consejos Provinciales no hubiesen cumplido,
lo que el present articulo establece, las facultades
que a ellos se les otorgan pasarAn alos Ayuntamien-
tos correspondientes.
Las sesiones que celebren los Consejos Provincia-
les para fijar la dotaci6n de los Concejales, deberAn
notificarse por lo menos con diez dias de anterioridad
al Ayuntamiento respective, a la finalidad de quo
dicho Ayuntamiento, si lo estima convenient, pueda


designer uno o varies Concejales de su seno para que
informed al Consejo Provincial cuanto sea necesario
,en relaci.6n al asunto.
ARTICULO IV.-Fijada la dotaci6n de los Con-
cejales, Asta figurarA necesariamente en el presupues-
to ordinario de cada Municipio, que rija a partir dcl
pr6ximo, afio econ6mico. Si por cu..lquier raz6n no
fuese aprobado para el pr6ximo ailo econ6mico nue-
vo presupuesto en cualquier Municipio y rigiese por
lo tanto el anterior, se limitarAn al ponerse Aste en
vigor el primero de Julio. de 1928, en el tanto por
ciento que corresponda segin el caso y a la finalidad
de permitir el pago de los haberes de los Concejales
que hayan sido fijados de acuerdo con lo que esta-
blece el articulo anterior, todas las relaciones de egro-
sos del mismo, con excepci6n de los correspondientei
a las consignaciones a favor del Estado o de la Pro-
vincia, y de aquellos que por su naturaleza sea ma-
terialmente impossible limitar. La Secretaria de Go-
bernaci6n dietary antes del 30 de Mayo de 1928 las
disposiciones necesarias para el. mejor cumplimiento
de lo que el present artieulo establece.
ARTICULO V.-Los Concejales de los Municipios
en cuyos Presupuestos actualmente en vigor figure
consignada alguna cantidad para sus gastos de repre-
sentaci6n, tendrAn derecho a percibir desde el 24 de
Febrero del afio actual, una -dotaci6n mensual igual
en conjunto a la doceavas parties de la c"antidad annual
que haya p" ,-,, .i. .1.. por este conccepfo, aun eando
hulbiesen torado posesi6n de sus cargos despu6s de
esa fecha.
ARTICULO VI.-Esta Ley comenzarA a regir des-
de su publicaci6n en la "Gaceta Oficial" de la Repd-
blica y deja sin efecto en cuanto se oponga a su
oumplimiento, todas las leyes y disposiciones vigen-
tes.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a veinte de Julio de mil novecientos veinte y site.
(f.) Dr. Santiago Claret, Rafael Guds Incldn, Agus-
tin Gronlier, Abelardo Mola, Federico G. de la Cues-
ta, Emilio Sa~ Pedro, Miguel A. Cisneros.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a discu-
si6n la totalidad.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo 19.
(El Oficial de Actas lo, lee).
Se pone a discusi6n.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Pido la palabra.
'SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
en contra, el Sr. Castellanos.
IS'R. CASTELLANOS (MANUEL): Yo voy a explicar
porque tengo el prop6sito de favorecer la viabilidad
de la Ley de los Concejales, y quiero, dentro de ese
prop6sito, que la Ley no tenga que ser vetada por
el Ejecutivo Nacional y no infrinja ]a Constitueiin
de la Repdblica, requisite que si existe en esta Ley,
necesariamente obligarA al Presidente de la Repdbli-
ca a vetar esa Ley. Estoy conforme con todo el ar-
tioulado, except con este iltimo pirrafo que dice:
(Lo lee).
Y estoy contra ese filtimo parrafo del precepto, por.
que nosotros, el Congreso Cubano, no puede delegar
la facultad de fijar sueldo a los Concejales de los
Ayuntamientos, a los propios Concejales; no puede








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 87


autorizar que ellos mismos se fijen, en una sesi6n del
Ayuntamiento, el sueldo que les corresponde, aun-
que no surta sus efectos hasta el period siguiente.
Es algo fundamental, es algo que la Constituci6n pro-
ihibe, y es algo sobre lo cual yo quiero oir, del propio
proponents de la Ley, su conformidad.
SR. CLARET (SANTIAGO) : Pido la palabra.
Sn. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
S'. ,S.
SR. CLARET (SANTIAGO) : Realmente, me ha asom-
brado la manifestaci6n que acaba de hacer mi dis-
tinguido compaihero el Dr. Castellanos, indicando quo
ese precepto de la ley es anticonstitucional. No pue-
de ser tal, mAs que aquello que contraviniera de un
modo expreso un precepto o el espiritu de la Cons-
tituci6n, y en ninguna parte de esa ley existe esa po-
sibilidad. Es solo 16gico que despues que eaa ley este
en march y ya que por un articulo de la misma ley se
fija el mAximo del sueldo de los Concejales, y que
ese mAximo para que la ley sea just y equitativa ha
.sido fijado de acuerdo con el presupuesto de cada
Munieipio; es natural y l6gico, repito, que a media
que los Municipios crezcan y se desarrollen, estos suel-
dos puedan ser aumentados, y es natural que a me-
dida, que un Municipio se haga mis pequefio y miis
reducido, estos sueldos tengan que reducirse. Por
lo tanto, seria completamente il6gico querer fijar de
una vez para siempre el sueldo a los Coneejales de
la Repfiblica, teniendo en cuenta que dado que este
es un pais que comienza a vivir, una nacionalidad
nueva, que necesariamente sera mAs rica cada dia, y
donde necesariamente los pequefios pueblos -de hoy
seran 'las grandes ciudades de mariana, y seria absur-
do completamente que nosotros a los Concejales de
un pueblo que hoy tiene un presupuesto de cinouentt
mil pesos anuales les quitasemos el derecho a tener
el sueldo que les correspondiese sugin nueva capaci-
dad, cuando ese pueblo pase a tener un presupuesto
de $200;000.00. Y ademAs, desde el moment que la
ley que estamos diseutiendo fija el maximum a que
pueden ilegar dichos sueldos, de acuerdo con la re-
caudaci6n annual de cada presupuesto, gd6nde estA la
inconstitucionalidad de la ley y d6nde esta nada que
no sea just y equitativo?
SR. 'CASTELLANOS (MANUEL) : Yo tengo, como dije
antes, el prop6sito ('e que esta proposici6n de ley se
cumpla; y la defiendo por encima del propio propo-
nente. Yo fijo el sueldo a los Coneejales, y por eso
me opongo a que no se adopted este precepto que va
a delegar funciones nuestras en consistorios que no
saben, ni es possible que sepan cual es la cuantia que
debe sefialarse.
IS;R. CLARET (SANTIAGO): S. S. no iha leido bien la
ley. Esta dice daramente que en aquellos Munici-
pios de presupuestos menores de doscientos mil pa-
sos, el sueldo no puede exceder del 10 por ciento ,
que. .
'S. GIL (HELIODORO) : Esto no podra traer come
conseeuencia ,1 que se puedan inflar los presupues-
tos?
ISa. CLARET (SANTIAGO) : Voy a contestar a S. S.
Este punto estA tambijn resuelto en el articulo segun-
do done se modifica el articulo 189 de la Ley Or-
ganica de los Municipios. Eso queda esencialmenta
tal cual se hall en la ley hoy en vigor, de modo
que ya hoy, ningfin Ayuntamiento puede inflar sui
presupuesto sin ir contra lo estatuido en este articulo;
pero como algunas veces se ha burlado este precepto,
viene esa nueva ley a resolver el problema y crea el


eastigo correspondiente en el siguiente parrafo. (Lo
lee).
SR. PRESIDENT (GUAS JNCLAN) : Se va a dar lec-
tura a una enmienda.
(El Oficial de Actas, leyendo) :
ENMIENDA
Cuando aumente el presupuesto de algihn Munici-
pio la proporcionalidad establecida para fijar el suel-
do, se'mantendrl aumentindose por consecuencia el
sueldo fijado, asi tambien cuando el presupuesto dis-
minuya se mantendrI la proporcionalidad y disminui-
ri el sueldo.
(f.) Juan M. Alfonso.
S. 'CLARET (SANTIAGO) : En su fondo, la enmiend,
que acaba de leerse es easi igual al articulo de la ley
que estamos diseutiendo, ya que esta, de un modo
claro y precise determine ,que al aumentarse el pre-
supuesto, puede aumentarse el sueldo de los Concs-
jales, por lo que yo me atreveria a pedir al Sr. Al-
fonso que retirara su enmienda.
SR. ALFONSO (JUAN M.) : La retire.
SR. MfACIADO (CARLOS) : Yo me permitiria, despu6s
de oir las opinions de los Sres. Castellanos y Claret,
hacer el siguiente ruego: Que se establezca un t6rmi-
no, dentro del cual puedan ejercitarse los derechob,
cue el Sr. Claret establece. Yo creo que el Sr. Caste-
llanos estaria conform si, teniendo en cuenta la si-
tuaci6n del pais, se pusiera un limited de tiempo den-
tro del cual pudieran ejercitar el derecho que se es-
tablece en la proposici6n de ley.
SR. CLARET (ISANTIAGO) : El articulo esta perfeeta-
mente bien redactado. No se pueden aumentar los
sueldos, sino cuando los Municipios aumenten su pre
supuesto y como no se pueden inflar los presupues-
tos, resultaria completamente innecesario y contra-
producente fijar ning6n limited de tiempo.
SR. GIL (IIELIODoRO) : El temor que me asalta es
el siguiente: Si se cobra el maximum de la contribu
ci6n por cada uno de los concepts, y esto result exa-
gerado en muchas poblaciones, y el contribuyente n-
puede resistirlo, lo que pasarA es que para mantener
un presupuesto elevado dentro de la ley, no se cobra-
rAn los impuestos. Si las fineas urbanas pagan el
doce por ciento como maximum, en el Ayuntamiento
en que se paga el ocho por ciento, pagarAn el doce.
SR. CLARET (SANTIAGO) : La Ley de Obras Pfblicas
que vot6 esta CAmara estableci.6 que cuando se au-
menten las tributaciones en los Ayuntamientos res-
pectivos, diehos aumentos van al fondo general de
.Obras Pfiblicas y por lo tanto el aumento de contri-
buciones que vaya a redundar en aumento de obras
publicas, no puere ser nada inmioral, si no por el
contrario, convenient a los intereses generals de la
Naci6n.
SR. GIL (HELIODORO) : El problema es complejo, si
ponemos la vista en el future. Si llega el moment
de unificar las deudas nacionales y crear nuevos im-
puestos y se pretend fijar, como impuesto, otro doce
por ciento sobre la renta, tendremos entonces en ese
instant precise el fracaso de esta ley. La ley no es
tan fAcil come a primera vista parece, porque multi-
plicar los panes y los pieces no es tan facil; a tal ex-
tremo que yo declare que esta seria una de las opor-
tunidades preciosas en que yo, que no he querido
dar votos de confianza a ninguno de nuestros Presi-
dentes, le daria facultad al Ejecutivo actual para que,
teniendo en cuenta la ascendencia de los presupues-









88 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
, ,- ,,- ,,. ,


tos de cada uno de los Ayuntamientos de la Isla, ha-
ga la designaci6n de los sueldos de los Concejales.
Yo creo que la legislaci6n seria mais efectiva dando
ese voto de confianza al Presidente para que, de
acuerdo con la Secretaria de Gobernaci6n, digan lo
que debe ganar eada Concejal.
SR, DE LA TORRE (CARLOS) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT .(GuIS INCIAN) : La tiene su S. S
SR. DE LA TORRE (CARLOS) : ..-i:.:!' Presidente y se-
flores Representantes: Cuando hace algunos momen-
tos usaba de la palabra para una interruption al
doctor Gil, me pareci6 interpreter en sus palaibras
una cosa que a mi juicio es muy razonable, ya que
la Ley Organica de los Municipios lo prev6e en cuan-
to al Alcalde Municipal, cuya dotaci6n puede alterarse
en cualquier moment; pero no surtir. efecto dentro
del period para el cual ese Alcalde ha sido eleeto, si-
no para el period siguiente. Por analogia, debe apli-
ecrse ese mismo precepto, es decir, que los Concejales
i;ueden hacer esa variaci6n, pero nunea para disfra-
tar de ella, sino para que surta efecto en el pr6ximo
period.
SR. CLARET (SANTIAGO) : Cuando la Ley Organi-
ca se redact6, asi decia; pero luego, con motive de
la Convenci6n de Concejales, me he convencido de
que el sueldo debe aumentarse o disminuirse -, .,,
el presupuesto.
SR. DE LA TORRE (CARLOS) : Debe estar en relaci6n
con el tanto por ciento de las recaudaciones.
ISR. CLARET (SANTIAGO) : Cuando esas recaudacio-
nes bajen, tendrin que bajarse el sueldo; pero cuan-
do suban, es 16gico que se lo aumenten.
SR. GONZALEZ BEAUVILLE (GUSTAvo) : Me parece
que la idea sugerida por el senior de la Torre, es la
mis acertada; o sea que las alteraciones no surtan
efecto hasta el pr6ximo period elective.
SR. SARDINAS (EMILIO) : Y si.hay disminuci6n
en la recaudaci6n?
SR. GONZALEZ BEAUVILLE (GUSTAVO): Ya se ha
explieado. Me parece que lo propuesto por el senior
de la Torre es lo que la CAmara debe aprobar. El
Congress puede aumentar la asignaei6n de los con-
gresistas; pero me parece que esa asignaci6n no !e-
bc I ii.... sino hasta el pr6ximo presupuesto., o has-
ta la renovaci6n parcial de la Cimara.
Sn. BRAVO AcosTA (ANTONIO) : Al hablar del re-
gimen municipal, la Constituei6n establece en el ar-
ticulo 112 lo siguiente: (Lee).
Como aqui vamos a asignar sueldos a los conceja-
les, cabe tratarlo dentro del regimen municipal, y
entiende bien el senior Castellanos al decir que es
inconstitueional el precepto en cuanto se modifica
la asignacidn annual en cada afio econ6mico; cabe in-
cluir este asunto dentro de este articulo de la Cons-
tituei6n por la redacci6n que tiene que es muy cla-
ra. Eso serA para una elecci6n subsiguiente.
SR. ALFONSO (JUAN M.): El precepto prohibitive
cs para una elecci6n subsiguiente.
Sa. ,CLARET (SANTIAGO) : Pido la palabra para
contestar esa observaei6n.
SR. PRESIDENT (GUls INCIAN) :. Como la Presi-
dencia nota que la discusi6n gira alrededor del l-
timo pArrafo del articulo primero, va a someter a vo-
taci6n el resto del articulo, para someter, despuds,
a la consideraci6n de la 'Camara el liltimo pArrafo
del articulo primero.


Se pone, pues, a votaci6n el ifltimo parrafo del ar-
ticulo primero.
Los que esten conform, se servirin ponerse de
pie.
(La mayoria de los sefiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Tiene la palabra el senior Claret.
SR. CLARET (iSANTIAGO) : Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: Voy a -..f.,i ; brevemente al
artieulo 112 de la Constituci6n que se ha invocado
aqui por distintos compafieros. El articulo 112 dice
de manera textual y clara lo siguiente: (Lo lee).
Por tanto se refiere exclusivamente a los alcaldes
ya qae 6stos pueden tener el sueldo que quiera el
Ayuntamiento, el sueldo que los Concejales.quieran
asignarle, desde un peso hasta cien mil, sin limita-
ci6n alguna porque los Ayuntamientos son soberanos
para asignar el sueldo a sus Alcaldes, porque -no hay
ninguna Ley ni precepto constitutional que les pon-
ga corta-pisa en este sentido. Por lo tanto la Cons-
tituci6n no puede permitir que esos Alcaldes au-
menten sus sueldos a si mismos de una manera ex-
traordinaria y que ellos mismos pasen a gozar de
esos I !, o .. ,; y de esas ventajas porque eso seria
una inmoralidad, una inmoralidad deprimente. Es
por eso que la Constituci6n, de una manera termi-
nante, prohibe que se aumenten los sueldos de los
Alcaldes, a no ser para entrar s61o en vigor durante
el pr6ximo periodd.
SR. GIL (HELIODORO) : En la fecha en que se re-
dact6 ese precepto de la Constituci6n, el cargo de
conceal era, como es hoy, gratuito.
SR. 'CLARET (SANTIAGO) : Perdone su sefioria:
Cuando se redact6 la Constituci6n, no se sabia si los
concejales habrian de tener sueldo o no, porque en
la Convenci6n Constituyente no se trat6, en lo mis
minimo, ese problema, sino que se dej6 para que
una Ley posterior lo regulase.
Efectivamente, si a los concejales no se les asig-
nara per esta Ley un'sueldo determinado, si no se
les fijase el mAximum de la cuantia de que pueden go-
zar, si se lee dejase igual a los alcaldes, sefialarse el
sueldo que el Ayuntamiento estimara oportuno, seria
natural, just y equitativo que no pudieran modifi-
car su sueldo en su propio I.. !i..i,; pero la presen-
te Ley no es asi, si nosotrios dejAramos en libertad
absolute a los concejales para asignarse un sueldo
en la forma que lo estimaran convenient 'faltaria-
mos a los preceptos de la Constituci6n; por eso es
que le sefialamos un limited, de acuerdo con la recau-
daci6n del ayuntamiento, y se lo fijamos para evi-
tar perjuicios, para que los sueldos sean equitati-
vos de acuerdo con la recaudaci6n municipal ya que
ese limited comprende y debe estar de acuerdo con la
recaudaci6n municipal. Depende de la riqueza mu-
nicipal de las eiudades donde ellos prestan sus ser-
vicios.
SSR. SANTA CRUZ PACHECO (EMILIO): -n. ._.il -
de subirse?
SR. CLARET (SANTIAGO): Si, senior; porque hay
Ayuntamientos pobres; pero que por determinados
motives puede llegar la riqueza a su zona cuando
se estableeen dos o tres ingenios; y, por ejemplo, se
convierten, como Mor6n y Ciego de Avila, en zonas












DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE KEPRESENTANTES 89


riquisimas; porque este es el caso de Cuba, de an
pais que de la noche a la mariana sale de una crisis
cualquiera como la que actualmente estd atravc-
sando, pasando a un estado floreeiente y pr6spero.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Tien2 la palabra
su senoria.
SR. 'BRAVO ACOSTA (ANTONIO): De acuerdo con
los .-=... de la Torre y Gonzalez Beauville, tengo
el honor de someter a la consideraci6n de la Citmara
esta enmienda, que hemos redactado a este filtimo
precepto. La enmienda dice asi: (Leyendo).
ENMIENDA
A las modificaeiones futuras aumentando las
asignaciones que se sefiala a los coneejales a virtud
de la present Ley, serA aplicable el precepto del
articulo 112 de la Constituci6n de la Repfiblica.
(f.) Gustavo G. Beauville, A. Biavo Acosta.
I Motiveo? De acuerdo. con esta Ley, tomando el
10% que sefiala el Proyeeto de Ley en estos pre-
supuestos, se asegura una cantidad determinada, pe-
ro' hasta tanto no termine su period electivo, salvo
en el caso que los Presupuestos disminuyan...
SR. CLARET (SANTIAGO) : IDe modo que pueden
bajar y no pueden subir? Eso es una injusticia evi-
dente.
SR. BRAYO ACOSTA (ANTONIO): Es una realidad.
Yo soy partidario de la disminuci6n, cuando el Pre-
supuesto sea reduci.do. &Cuanto tiempo hace que los
sefores Concejales estAn sin disfrutar sueldos? Des-
de la fundaci6n de la Repdiblica. Por consiguiente,
no les causard perjuicio grande esperar un poco,
porque debemos procurar hacer las cosas de manera
que sea efectivo el beneficio que vamnos a conceder-
les. Soy partidario decidido de la Ley que beneficial
a los sefiores Concejales; pero tengo la seguridad
absolute de que si esta Ley sale de aqui tal como es-
ta redactada, el Ejecutivo se verk obligado a vetar-
la; y creo, en cambio, que con esta enmienda quela
resuelto el problema, ya que en etos cuatro anios
los sefiores Concejales no van a recibir tan grave
perjuicio por una pequefia diferencia de consigna-
cion.
SR. iSARDINAS (EMILIO) : Y en cudnto a la dismi-
nuci6n, qu6 articulo de la Constituci6n aplica S. S.?
SR. BRAVO ACOSTA (ANTroNIO): La Constituci6n no
se refiere a eso.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : No voy a hablar sin
saber ide quA, porque hay una c*.if-.;.;i tan grande
que no me podia dar cuenta de lo que se trata.' Se
debate el problema. de si la CAmara Municipal tiene
facultades para acordar retribuci6n a los concejales,
que sea esta una potestad de la Cdmara Municipal o
sea esta una potestad del Congreso? Quiero saber
s; Waste es el problema a debatir.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Ese es el problema
que yo presented, determinando que me parece que
no es 16gico autorizar a los coneejales a fijarse el
sueldo, pues no lo creo practico ni pertinent. Den-
tro de este problema que planteaba, han surgido tan-
tas escaramuzas de los compafieros, que se ha des-
viado al problema.
SR. DE LA CRUZ ('CARLOS MANUEL): jEl prop6sito
a debatir se refiere a ese problema?
S,. PRESIDENT (GUAS INCLiN) : Si, senior.


1IB. DE LA CRUZ (CARLOS 2.) : Pues, pido la -pala-
bra; para apoyar la potestad que tienen los munici-
ipios para fijar la cuantia de sus sueldos.
SR, PRESIDENT (GUiS INCLAN) : Se va a dar lec-
tura a una enmienda sustitutiva del articulo.
SR. DE LA CRUZ (.CARLOS M.) : Yo pido la palabra,
cn contra de esta enmienda.
'R. PEES!DErNTI (GU[JS INCLN) : Tiene la palabra
en contra, el senior de la Cruz.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : Yo quiero, esta no-
che, antes de que lleguemos al debate, que vaya a
desviar el concept de una funci6n pfiblica, fijar lo
que es la autonomia municipal, determinar hasta
done alcanza la prerrogativa de esta autonomia y el
c'erceho que la CAmara Municipal tiene para legis-
lar sobre este particular; para despues, comp.ir~n-
dolo con las atribuciones del Estado, llegar a la con-
clusi6n de que siendo come un circulo conc6ntrico,
donde convergen todas esas facultades, nosotros va-
mos a hacerlo tropezar por medio de esa enmienda.
SR. DE LA TORRE (CARLOS): aMe permit una in-
terrupci6n, S. S.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : Con much gusto.
SSR. DE LA TORRE (CARLOS): Voy a hacerle una
breve interrupci6n al senior de la Cruz, porque pu-
diera haber un error en el extreme que estamos tra-
tando. La discusi6n, en este momento, no versa, sobre
si los Ayuntamientos tienen o no facultades para
fijar la asignaci6n o sueldo de los concejales. La,
discusi6n estriba, en estos moments, en si las mo-
dificaciones que los Ayuntamientos acuerden sobre
sueldo de los concejales, surtiran sus efectos en el
propio period en que est6n los concejales que lo
acuerdan, o en el period venidero. De mode que no
esta el problema planteado en el sentido de si tie-
nen o no facultades, los Ayuntamientos, para va-
riar o asignar los sueldos a los concejales.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : A ello iba, pero ha-
Ila de partir primero de la funci6n propia de donde
,s~rge, para ver si hay algo que impida tomar ese
acuerdo. La Camara \I.m:1. 'I tiene la facultad de
iaordar su presupuesto, legislando come. legislamos
nosotros en material presupuestal; la Camara Mu-
nicipal recoge todos los ingresos del Municipio y los
distribute de acuerdo casi con un modelo que le da
la Ley Municipal...
SR. GONZALEZ BEAUVILLE (GUSTAVO): i !!i'i.- que
el Congress no legisle sobre estos Presupuestos.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : La C0mara Munici-
pal respect a la n6mina de empleados y retribuci6n,
se maueve dentro del montante que ella puede ha-
cer, y dentro de esa cuantia fija retribueiones mAs o
menos alzadas; y ahora vamos a ver come, en dos
circulos coneontricos, el Municipio y el Conigreso
tienen las mismas trabas y dificultades, cuando van
a legislar en el orden econ6mico respect a presu-
puestos. El Congreso le manda al Ejeoutivo un Pre-
supuesto; unas partidas dentro de las cuales el Con-
greso puede moverse para determinar, pero no para
aanientar. El Congreso puede, dentro de las parti-
das que el Ejecutivo le da previamente respect de
ndminas, sueldos y retribuci6n, movers libremente
sin llegar a aumentar la cantidad total que el Ejecu-
tivo sefiala como gastos a producirse en el Afio Fis-
cal. Luego son dos funciones que tiene la Cimara
Municipal y la Camara Nacional. Ahora bien: el












90 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES


Poder Central lo regular especialmente al Poder Eje-
cutivo; y a una de las ramas de esos poderes, que
somos nosotros, las regulan preceptos constituciona-
les; y el Poder Central le fija al Congreso una li-
mitaci6n mayor. La Constituci6n declare que los
Congresistas podrdn alterar o tomar aecuerdo sobre
ir ril.u..-I.ii, alterdndola para ser adecuada dentro
del period de tiempo...
SR. GONZALEZ BEAUVILLE (GUSTAVO): Eso pide la
enmienda.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : Pero la Constituci6n
no fij6, ni hay ley ninguna que haya fijado, restrie-
ci6n a la potestad aut6noma y congressional del Mu-
nicipio; y las leyes, cuando a potestad se refieren,
cuando a algo se contraen, cuando no tienen explici-
tamente consignada la negative, no ofrecen duda so-
bre su alcance. Yo creo que esta dificultad con que
tropezamos estd de acuerdo con esta situaci6n de
heeho creada en nuestro pais. Cuando surgi6 la
Constituci6n y al hacerse la division de los Poderes
se crearon estos organismos, y los cargos de Coneeja-
les fueron honorificos y gratuitos, naturalmente, el
problema en la .Constituei6n no fu6 previsto, pero
tampoco surgi6 en sentido negative y tampoco vino
a imponer trabas que impidieran el sueldo. a los Con-
cejales; porque las propias trabas existen en el Con-,
greso y se pens6 que el Congresista podia aamentar
la retribuci6n dentro del period de tiempo en que
estaba legislando; pero. como en el Concejal no ocu-
rria, no vino a la oortapisa ni la dificultad. Nos en-
contramos ahora con un poder aut6nomo, con una
autonomia municipal donde no existe la dificultad.
Y nosotros, llevando aquello que tenemos ereado en
el Poder Central dentro de nuestra organizaci6n po-
litica, queremos trasladarlo a la i., -. i iI....i.-',i muni-
cipal para rear las mismas dificultades. Y no lo ha-
cemos dentro de nuestra Constituci6n porque la t6c-
nica de las mismas leyes lo hace impossible, y no per-
mite aplicar esos preceptos llevando uno de earActer
national a otro de caricter municipal. Los Conceja-
les no pueden alterarse el sueldo; y ese impedimen-
to, creado en la propia Ley, es suficiente; por lo que
debemos introducir preceptos del Poder Central den-
tro del Poder Municipal.
SR. GIL (HELIODORO): Para una aclaraci6n.
ISn. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Gil.
SR. GIL (HELIODORO) : Lo que quiero es votar con
la conciencia tranquila de que no he votado con li-
gereza, que no he cometido errors, sino que he se-
guido la norma que todo legislator debe seguir, te-
niendo en cuenta los principios de equidad y de mo-
ral que tienen que informar un precepto votado por
la Constituyente, lo cual debe seguirse siempre tra-
tdndose de Senadores y Representantes elegidos por
el pueblo. Si la Constituyente, refiri6ndose al Al-
calde,-producto tambi6n de una elecci6n popular,
-define su criterio, es 16gico que el principio moral
que inform ese criterio sea aplicable igualmente al
Coneejal, que ha sido electo como los Senadores, Re-
presentantes y Alcaldes. Y si encontramos que en
dos preceptos la Constituei6n dice exactamente lo
mismo, Ipor qu6 no vamos nosotros a decir lo mis-
mo en nuestra propia Ley?
El articulo 58 de la Constituei6n dice: (Lee). Re-
firiendose al Alcalde dice: en el articulo 112. (Lee).
Pues, sefiores, si lo mismo dice del Alcalde y 'lel


Gobernador, 6por qu6 no vamos nosotros a decir lo
mismo, a menos que no pensemos que sea necesario
votar una nueva reform constitutional
ISR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : Yo me he opuesto,
porque la ley tiene ya una restricec6n; y si la tiene,
Ipor qu6 hay que trasladar aqu6lla que la Constitu-
ei6n sefiala al' Poder Central para darle facultades
al Poder Municipal? Yo creo que la restricecin ya
puesta, es suficiente. No hay necesidad de involucrar
dos concepts que son completamente distintos, ni
traer a colaci6n de esta Ley un precepto constitucio-
nal. Por eso. es que me *.p,"... al precepto, porque
creo que no es necesario.
,SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Bravo Acos.a.
SR. BRAVO AcoSTA (ANTONIO) : Estando de acuer-
do con el senior Claret, 61 harA uso de la palabra.
SR. CLARET (SANTIAGO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUIS INCLAN) : Tiene ia palabra
su sefioria.
SR. CLARET (SANTIAGO): Mi deseo es llegar a un
acuerdo prActico entire las distintas opinions expre-
sadas por mis compaiieros. Yo tengo much gusto en
aceptar el criterio de los distintos compafieros. Por
tanto, refundiendo.. las ideas expuestas por mis dis-'
tinguidos compafieros alrededor de este asunto, yo
tengo el honor de someter a la consideraei6n de la
Camara que la l6tima frase del pArrafo ultinmo del
articulo que estamos discutiendo quede redactado en
la forma siguiente: (Lo lee).
(Varios senores Representantes): Muy bien.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLiN) : Se va a dar lec-
tura a la enmienda presentada por el senior Claret,
sobre la ultima parte del pdrrafo primero.
(El Oficial de Actas leyendo).
Enmienda al Articulo Quinto de la Ley que asigna
sueldos a los Concejales.-(Adicional).
En caso de que se hubiese ya dispuesto de la can-
tidad presupuestada por este concept, en el ejerci-
cio econ6mico de 1926 a 1927, las dotaciones a que
el present articulo da derecho, correspondientes a
los meses de Febrero a Junio inclusive, seran paga-
cas total y preferentemente, con cargo a las resul-
tas de dicho ejercicio econ6mico.
(f.) Santiago Claret.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLIN) : Sle pone a discu-
sion.
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
Aprobada.
.Se va a dar lectura a una enmienda adicional.
(El Oficial de Actas leyendo).
ENMIENDA
La filtima frase del parrafo quinto' del articulo
primero quedard redactado asi:
"que recibirdn respectivamente $1.000.00 y $500.00
mensuales.''
(f.) Gustavo Gonzdlez Beauville.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 91


SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Se pone a discu-
si6n.
(ISilencio).
Se pone a votaci6n.
Aprobada.
ISe va a dar lectura a una enmienda del senior Cas-
tellanos.
(El Oficial de Actas leyendo).
ENMIENDA
Al articulo I.
Los sueldos de los Concejales se abonaran siempre
que estdn satisfeehos los haberes del personal de los
Ayuntamientos, que tendran preferencia.
Habana, 12 de Diciembre de 1927.
(f.) Manuel Castellanos.
SR. CLARET (SANTIAGO) : La idea me parece buena;
pero la enmienda propuesta modificard esta Ley y
crearia una series de dificultades.
SR. DE LA TORRE ('CARLOS) : Pido la palabra.
iSR. PRESIDENTE (Guws INCLAN) : Tiene la palabra
su sefioria.
SR. DE LA TORRE (CARLOS) : Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Esta enmienda tiene un pro-
p6sito laudable, pero viene a mermar las facultades
express del Alcalde Municipal, de acuerdo con los
preceptos de la Ley Orginica de los Municipios y
de acuerdo con la distribuci6n de fondos que se prac-
tica mensualmente por el ordenador de pagos y que
se verifica durante el mes. Esto viene a ponerle una
traba y a mermar sus facultades, raz6n por la cual
vendria, de cierta manera, a desarticular la Ley Or-
ginica de los Municipios.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Tengo un gran inte-
r6s en la viabilidad de la Ley, y, por tanto, 1retiro la
enmienda. -
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Retirada esta en-
mienda, se le va a dar lectura a otra enmienda, sus-
erita por el senior Garriga.
(El Oficial de Actas leyendo).
ENMIENDA
El Alcalde Municipal de la Habana disfrutara de
una dotaci6n de doce mil pesos anuales y doce mil
pesos tambien anuales como gastos de representa-
ci6n, pagaderos por mensualidades vencidas con car-
go al Tesoro Municipal.
Diciembre 12 de 1927.
(f.) M. Garriga, J. M. Alfonso, C. Urquiaga.
SR. GARRIGA (MARCELINO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (GuS INCLiN) : Tiene la palabra
el senior Garriga.
SR. GARRIGA (MARCELINO) : Sefior Presidente y se
fiores Representantes: Como bien habrA observado la
CAmara, en la distribuci6n de sueldos que se hace
dentro de la Ley que se discute,-y que seguramen-
te tendri la aprobaci6n de la Camara,-se deja fija-
do a la Presidencia del Ayuntamiento nada menos
que mil pesos; y es de sentido comfin, es de justicia,
quie tambien elevemos, conjuntamente, el sueldo del
Alcalde.


ISR. SANTA CRUZ PACHECO (EMILIO) : Deseo que se
d6 nuevamente leetura a la enmienda.
(El Oficial de Aclas la lee nuevamente).
SR. SANTA CRUZ PACHECO (EILIO) : Pido la pa-
labra, en contra.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLN): Tiene la palabra
su seforia.
SR. SANTA CRUZ PACHECO (EMILIO): Sefior Presi-
ciente y seiiores Representantes: He pedido la pala-
bra en contra, porque es opinion del Representante
que se dirige a la Camara, que con esa enmienda se
invaden las facultades privativas de los Ayunta-
mientos. En material de Alcaldes Municipales, estd
legislado todo ya, y los Ayuntamientos han tornado
acuerdos asignandoles sueldos a sus Alcaldes.
Nosotros estamos discutiendo una material absolu-
ta y completamente nueva, cual es la fijacidn de
sueldos a los concejales; y si seguimos por el cami-
no que vamos, modificando tambiin los sueldos a los.
Alcaldes llegaremos a la conclusion de que los acuer-
dos de los Ayuntamientos seran nulos frente a los
que nosotros queramos adoptar aqui. Por tanto, yo
pido a la CAmara que no toque ese problema, porque
si ahora lo que estamos haciendo es fijandoles suel-
dos al Presidente del Ayuntamiento y a los Conce-
jales, no podemos mezclar a los Alcaldes, restindoles
esa i..ui ,l1 a los Municipios que la tienen por la
Ley Organica que los rige.
SR. ToaM (MANUEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUIS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Tom6.
SSR. TOMi (MANUEL) : YO quisiera abonar algo mis,
senior Presidente y sefiores Representantes, a las con-
sideraciones atinadisimas,-como suyas, al fin,-que
hace el querido compafiero Santa Cruz Pacheco. Yo
creo algo mis, en relaci6n con el problema que plan-
tea la enmienda del querido compafiero senior "Garri-
ga. Yo creo que si es cierto que la CAmara debatia
hace un instant intensamente alrededor de un pro-
blema de inconstitucionalidad, precisamente ha eai-
do la enmienda del senior Garriga en el problema al
enal queria sustraerse la Camara de manera absolu-
ta. No es solamente que lcon la enmienda se invadan,
eomo. se invaden, las atribuciones de los Ayantamien-
tos; es tambien que hay un precepto que dice, clara-
nmente, que no pueden ser alteradas las dotaciones de
los Alcaldes Municipales. Resulta ahora que lo que la
Camara Municipal del Ayuntamiento de la Habana no
podria realizar, que seria aumentarle el sueldo al
Ejecutivo Municipal, vamos a hacerlo nosotros...
SR. GIL (IIELIODORO) : La inconstitucionalidad es-
ta perfectamente subsanada con una disposici6n le-
gislativa igual a la que se adopt para los sefiores
Representantes: la dotaci6n es la que no puede ser
alterada; los gastos de representaci6n, si.
SR. ZAYDiN (RAM'6N) : Pero no hay epigrafe algu-
no por el cual el Alcalde puede gozar de gastos de
representation.
,SR. SANTA CRUZ PACHECO (EMILIO): Aunque eso
sea admisible, la facultad es municipal, de aumencar
los gastos de representaci6n del Alcalde.
SR. GIL (HELIODORO) : &Por qu6?
Sn. SANTA CaUZ PACIECO (EMILIO) : Porque la
tiene en la Ley OrgAnica de los Municipios. En ese
caso vamos a declarar que nosotros, esta noche, ini-
eiamos una campaia contra los municipios y empe-









92 DIARIO DE SESIONES DE LA C MARA DE REPRESENTANTES


zamons por destruir los acuerdos que toman esos mu-
nicipios. Si hoy variamos el sueldo de un Alcalde,
mafiana se me antojarA a mi vari'Arselo a otros fun-
cionarios; para lo cual tendriamos que derogar o
iodificar su Ley Organica.
'SR. GIL (HELIODORO): i Por qu6 vamos a votar es-
ta ley? Esa es la pregunta que tienen que hacerse, to-
dos los Representantes. Votamos esta ley porque pu-
ii..,,.',, la administraci6n pfiblica, especialmente la
que regia hasta hace poco en el Ayuntamiento de la
Habana, queremos que esto respond al plan de rege-
neraci'6n que en todos los Departamentos del Esta-
do se ha iniciado: porque se estima que es mas bara-
to para el contribuyente. el pagar a los Concejales
del Ayuntamiento de la Habana una cantidad como
sueldo a fin de que decorosamente puedan vivir sin
necesidad de entrar en pactos ilicitos con grupos de
contribuyentes en perjuicio de otros; y para logar
de esta manera, en todos los 6rdenes de la adminis-
traci6n, una eficiencia moral. De manera que lo que
pretendemos es que al prosperar, en absolute, como
prosperari la Reforma Constitucional, no pueda de-
cirse de la actual administraci6n de la HaIbana que
ni el Alcalde ni los Concejales del Ayuntamiento; de
la Habana se enriquecen dolosamente. Por esta Ley
fijamos una retribuci6n decente, pues el nombre im-
porta poco. Cuando estimamos que no era possible
que los sefiores Congresistas vivi6ramos con una'do-
taci6n de trescientos pesos al mes, entonces, ladean-
do la prohibici6n constitutional, creamos gastos de
representaci6n para la Camara y el Senado, y los
gastos de representaci6n no constituyen una dota-
ci6n fijada. Como sabemos que el Alcalde Municipal
de la Habana, como el Presidente del Ayuntamiento
de la Haabana tienen que haeer una vida social y que
esa no se hace con dos pesetas, queremos que en re-
laci6n con el cargo que cada cual desempefia tenga
la 'dotaci6n con el nombre de gastos de representa-
ci6n adecuados para que puedan llenar la finalidad
que tienen que llenar ellos que estAn en la capital
de ]a Repfiblica, donde no hay semana en que no
aparezea un personaje del extranjero a quien tie-
nen que prestarle todas elases de atenciones. Yo es-
timo que no hacemos nada del otro mundo con fijar-
le al Presidente del Ayuntamiento y al Alcalde de la
Habana, gastos de representaciones por la, cuantia
que permitan sus ingresos.
.SR. ZAYDiN (RAM6N) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLTN): Tiene la palabra
el senior Zaydin.
SR. ZAYDIN (RAm6N): Tratar6 de aunar los dis-
tintos criterios que aqui se han suStentado, inspiran-
dome en la tendencia que anima al author de la en
mienda, senior Garriga, de que asi como a los Con-
cejales se les ha. asignado justamente un sueldo y al
President del Ayuntamiento de la Habana una
cuantia mayor, se haga tambi6n lo mismo en aten-
ci6n de la representaci6n que ostenta el Alcalde de
la Habana, que goza de-un sueldo de diez mil pe-
sos, o sean oehocientos pesos mensuales, cantidad
irrisoria cuando se trata de.un funcionario que tie-
ne que realizar un trabajo dificil y ademis por ser,
como se ha dado en Ilamar el segundo puesto de la
Reptiblica. El Alcalde de la Habana, por su repre-
sentaei6n, tiene enormes gastos que no es necesario
que yo mencione, porque son bien conocidos de todos


ustedes. Si ahora pretendi6semos por una Ley alterar
ei sueldo, infringiriamos un precepto constitutional;
pero si nosotros, con una Ley establecemos que el Al-
calde de la Habana pueda tener una cantidad como
gastos de representaci6n, estamos dentro de la Cons-
tituci6n. De acuerdo l6gieo y equitativo, por consi-
guiente, con el espiritu que ha animado a fijarle
sueldo a los Concejales y al Presidente del Ayunta-
miento, es necesario que facilitemos legalmente la
manera de que el Alcalde de la Habana perciba el
sueldo correspondiente a su representaci6n. Y aten-
diendo a eso he redactado la siguierite enmienda:
(Leyendo).
ENMIENDA
El' Alcalde de Ayuntamiento cuyo presupuesto ex-
ceda de dos millones de pesos anuales, gozarA en con-
cepto de gastos de representaci6n de la cantidad de
quince mil pesos anuales, distribuidos por dozavas
parties y se incluird en el presupuesto nuevo a regir.
(f.) Ramdn Z.,ir,.i,.
EIsta es la enmienda que someto a la. consideraci6n
de la Ckmara y que pido al senior Garriga que la
acpete.
SR. GARRIGA (MARCELINO) : Quiero Ulegar a la so-
luci6n del problema, armonizando intereses, aunque
no comparto el criteria de una series de juristas que
se han .I.-l .ih. en contra de mi enmienda. El pre-
cepto constitutional es aplicable a los aumentos de
sueldos, cuando obedecen a acuerdos del Ayunta-
miento; pero no cuando son leyes especiales de la
'CAmara. Yo no quiero, sin embargo, modificar la
question. Yo acepto la enmienda del doctor Zaydin
con muchisimo gusto, esto es, que sean quince mil
pesos de gastos de representaci6n para el Alcalde de
la Habana.
.SR. MACIIADO (CARLOS): ",i',,, Presidente y seiio-
res Representantes: Soy francamente partidario de
que al Alcalde de la IHabana se le autorice por una
Ley, que come muy bien aqui se ha dicho es una fa-
cultad constitutional del Congreso a percibir los
gastos de representacil6n. Pero si hemos buscado
adaptarnos al moment present dentro de un am-
biente que ofrezea reciprocas consideraciones, ya que
se trata del Alcalde de la Habana, que estA revesti-
do de una alta personalidad, no debe la CAmara ser
remisa al concederle una cuantia para gastqs de re-
presentaci6n, pero cuidando de que no sea tan cre
cida la asignaci6n, que pudiera tildArsenos, en el
mafiana, de ,x:.1.-rad,,. Yo me permit rogarle a
los sefiores Zaydin y Garriga que busquen una equi-
paraci6n entire el sueldo y los gastos de representa-
ci6n. Debemos fijarle diez mil pesos anuales; lo que
significo sin haber explorado la voluntad de mis
compafieros de la mayoria, pero creo que todos es-
tardn de acuerdo. La CAmara esta resolviendo los
problems de los Concejales, ha considerado la per-
sonalidad del Presidente del Ayuntamiento de la
Habana para sefialarle gastos de representaei6n; y
como estamos desenvolvi6ndonos de manera arm6ni-
ca, ruego al senior Zaydin que acepte la soluci6n pro-
puesta, por ereerla equitativa.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Se aeepta la
euantia propuesta?
(Varios seiores Representantes): Que sean doce
mil pesos..








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 93


SR. ZAYDiN (RAM6N) : Lo han dicho mis compa-
fieros, y yo acostumbro siempre aceptar la voluntad
de ellos. Atendiendo al ruego del Coronel Machado,
acepto que sean doce mil pesos. Yo no he plantea-
do problema de cantidad, sino problema de equidad,
y me parecia just escogiendo lo mismo que mis
compafieros habian dicho; que el Alcalde de la Ha-
bana debe tener una adecuada representaci6n; ya
sean doce, quince o diez mil pesos. Para mi no es
problema. Mis compafieros sefialaban la eantidad de
doce mil pesos y el senior Machado parecia aceptar
esa. cantidad. Por lo tanto, yo modifico mi enmienda
en ese sentido.
Sn. CASTELLANOS (MANUEL) : Pido la palabra.
SS. PRESIDENT (GuIs INCIAN) : Tiene la palabra
,u sefioria.
Si. CASTELLANOS (MANUEL) : Yo entiendo que si
0c fija por la CAmara una cantidad para gastos de
rcpresentaci6n para el actual Alcalde de la Haba-
na, que ha sido nuestro compailero, el doctor Miguel
Mariano G6mez, como quiera que 6ste hace ung vida
social que todos conocemos, muy modest y recogi-
da, podemos caer en el error de que 61 renuncie a
esos gastos de representaci6n, porque no va a inver-
tir esos doce mil pesos anuales en gastos de repre-
sentaci6n.
SR. CISNEROS (MIGUEL A.) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tiene la palabra
su senoria.
SB. CISNEROS (MIGUEL A.) : Yo creo que no es ne-
cesario fijar gastos de representaci6n al Alcalde de
]a Ia.bana, puesto que en los Presupuestos Munici-
pal: s de este Ayuntamiento existed un epigrafe para
gastos de representaci6n del Alcalde, que se titula
gastos de cortesia, fechas patri6ticas y ceremonies,
donde el Alcalde dispone de cr6dito para esas aten-
ciones a que se referia el senior Zaydin.
,S'. ZAYDIN (RAM6N) : No; eso no es asi. Hay una
series de gastos de representaci,6n que no se pueden

:SR. CASTELLANOS (MANUEL): Yo entiendo que hay
un problema planteado. En cuanto a lo que dice el
senior Cisneros, referente al Capitulo para gastos de
representaci6n del Alcalde de la Habana, efectiva-
mente existe ese Capitulo, pero no se invierte en esa
forma.
SR. GONZALEZ BEAUVILLE (GUSTAVO) : Pido la pa-
labra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
su sefioria.
SR. GONZALEZ BEAUVILLE (GUSTAVO) : El capitulo
a que se refiere el senior Cisneros 'y que figure en
los Presupuestos Municipales, ha sido un capitulo
que han aprovechado tan s6lo en beneficio propio los
distintos Alcaldes que con anterioridad hemos teni-
do, sin dar cuenta, jams, a la CAmara Municipal,
de la inversion de ese dinero.
Ese capitulo sirve para hacerle frente a los gastos
que ocasionen las fiestas patri6ticas; para darle fun-
ciones a los pobres, para enviarle coronas a los muer-
tos; ese capitulo sirve para sufragar los gastos que
tiene el Ayuntamiento con motive de los personages
extranjeros que nos visitan y a quienes la primer
autoridad municipal tiene por fuerza que agasajar -y
reci'bir. Pero los gastos de representaci6n personal
no estan incluidos en ese capitulo. El Alcalde de la


Habana doctor Miguel Mariano G6mez, no toca, en
lo absolute, esos gastos de representaci6n. No le es
possible disponer de ellos, para dar fiestas en su ca-
sa, ni para invitar a los socios del Uni6n Club o del
Country Club, ni para ninguna otra cosa que supon-
ga una actividad privada. No puede con ellos, feste-
jar a los marines que, como en fecha reciente, visi-
tan La Habana, ni ofreeerles un t6 de cortesia, por-
que se trata de un dinero que pertenece al proco-
mfin, a la corporaci6n municipal y que'es necesario
invertir exclusivamente en aquellos aetos que reali-
cc el Alcalde con un caricter official, representando
al Municipio que lo ha elegido. Pero es facil deducir
que no puede utilizar esos fondos para dar una comi-
da en su casa, ni concurrir a sitios de recreo en el
character estrictamente privado a que le obliga la so-
ciabilidad que dimana de su propio cargo. Y es para
que pueda tender a esos deberes, que siempre, has-
ta hoy, estuvieron desatendidos y que hoy le obligan
a sufragarlos de su peculio privado, para lo que se
ha propuesto a la COmara otorgarle esa -..nii1.1 que
legitimamente mnerece.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Cisneros.
SR. CISNEROS (MIGUEL A.): El Alcalde actual de
la Habana, doctor Miguel Mariano G6mez, podrd dis-
poner honorablemente de esos fondos, pero puede
hacerlo en cualquier part que 61 sefiale, no solamen-
te en su casa, sino en un hotel, por ejemplo.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Terminado el de-
bate, se pone a votaci6n la enmienda,. tal como ha
quedado redactada.
Los que est6n conformes se serviran ponerse de pie.
(La mayoroa de los seiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobada.
SR. CLARET (SANTIAGO) : Pero con un ruego para
la Comisi6n de Estilo: que como se trata de una 'co-
sa diferente, lo haga pasar como artieulo apart.
SR. GIL (HELIODORO) : No, no, en el mismo Cuerpo
de la Ley.
SR. CLARET (SANTIAGO) : Desde luego, en el mismo
Cuerpo de la Ley, pero como articulo aparte.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : S'e va a dar
cuenta con una enmienda adicional del senior Ur-
quiaga.
(El Oficial de Actas le da leotura a una enmienda
del senior Urquiaga asiginddole al Primer Vicepre-
sidente del Ayuntamiento de la Habana cinco mil pe-
sos anualels para gastos de representation.)
SR. GONZALEZ BEAUVILLE (GUSTAVO) : Pido la pa-
labra, en contra.
SR. SANTA CRUZ PACHECO (EMILIO): Pido la pa-
labra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
su sefioria.
SR. SANTA CRUZ PACHECO (EMILIO) : Para una pre-
gunta al senior Urquiaga, como le hubiera pregunta-
do al autor de la anterior enmienda: ~ Con cargo a
qu6 fondos.? porque dice: "Al Alcalde, para gastos
de representaei6n, tanto"; bpero con qu6 fondos?
bCon cargo al Ayuntamiento? ~Por cuenta del Esta-
do? bSabemos acaso si el Presupuesto Municipal
aguanta esos aumentos?









94 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. MACHADO (CARLOS): Pido la palabra, para un
ruego al senior Urquiaga.
SR. PRESIDENT (GU-S INCLIN) : Tiene la palabra
su sefioria.
SR. MACHADO (CARLOS) : He solicitado la palabra,
senior Presidente y sefiores Representantes, para diri-
gir un ruego al distinguido compaiiero doctor Ur-
quiaga. Hemos acordado, en el articulo de la Ley
que acabamos de aprobar, una consignaei6n de doce
mil pesos para gastos de representaci6n al Alcalde,
y consignamos en la Ley que estos gastos se llevarin
a efectos por dozavas parties; es decir, que queremos
expresar que no puede gastar, por una sola vez, sinoe
que debe hacerlo por dozavas parties. Y si ahora le
asigniramos gastos de representaci6n al Vicepresiden-
te del Ayuntamiento, incurririamos en un error, po'r-
que a-la vez el Presidente del Ayuntamiento..,
SR. CLARET (SANTIAGO) : Yo le voy a hacer una
aclaraci6n a S. S., si me lo permit.
SR. MACHADO (CARLOS) : Con much gusto.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
el. sefor Claret.
SR. CLARET (SANTIAGO) : La ley establece sueldos
o dotaci6n de cuatrocientos pesos, a c.ada Concejal.
Entre esos Concejales estd el Vicepresidente del
Ayuntamiento. l61o hay una excepci6n para el Se-
cretario, a quien se le asignan cien pesos mas.
,SR. MACHADO (CARLOS) : Con objeto de evitar la
posibilidad de un Veto del Ejecutivo a un Proyeeto
de Ley de la importancia de este, yo me permit ro-
gar a mi distinguido compafiero senior Urquiaga que
retire su enmienda.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Pocos habrdn demostrado un
interest tan grande coano el del que tiene el honor de
hablaros en esta Camara, a favor de la dotaci6n que
so ha estimado just para los Concejales de nues-
tro, Ayuntamiento, pero no veo, en realidad, qu6 pue-
da entorpecer esta just enmienda.
SR. GONZALEZ BEAUVILLE (GUSTAVO) : iMe permit
una interrupei6n a S. S., ya que pregunta los moti-
vos?
SR. URQUIAGA (CARMELO): Con much gusto.
SR. GONZALEZ BEAUVILLE (GUSTAVO).: La raz6n
esta a la vista de todo el mundo y much mas a la
de S. S., que es una persona inteligente. El Vice-
pl.'.-iir.- de la CAmara Municipal no tiene ninga-
na representaci6n que ejercer; y no es possible que
los gastos que toda representaci6n supone, se inclu-
yan en el Presupuesto con el solo propl6sito de
"embotellar", cuando deben servir para llenar una
funci6n propia del cargo. El Presidente de la CA-
mara Municipal represent en todos los actos oficia-
les a la CAmara, y si tiene que ir acompafiado del Se-
cretario de la misma, pero no del Vicepresidente, ya
que este, como su nombre indica, no tiene otra fun-
ci6n que sustituir al primero.
El Alcalde tiene la representaci6n de la ciudad.
La represent. Y por lo tanto tiene necesidad de esa
asignaci6n, para poder ostentar con prestigio el car-
go. L Qu6 arguments 16gicos, q.u motives convincen-
tes hay para que el Vicepresidente del Ayuntamien-
to, que no tiene funciones sociales ni political que
cumplir, sine simplemente sustituir al Presidente, en
caso de muerte, renuncia o imposibilidad de asisten-


cia del mismo, tenga sin embargo una asignaci6n pa-
ra gastos representatives?
La Camara no debe legislar en ningfin caso obede-
ciendo a estimulos de compafierismo o de amistad,
sobre todo cuando esa transigencia significa una le-
si6n para los intereses de la comunidad. Y por tan-
to, yo ruego a mi querido compafiero el senior Urquia-
ga que retire su enmienda, pues hay quinientos Con-
cejales que esperan ansiosos que esta Ley sea san-
eionada y no debemos hacerla peligrar con un Veto
del Ejecutivo.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Lamento que las pala-
bras del ingeniero senior Gonzalez Beauville, siem-
pre tan elocuentes, no me ha'yan convencido; y no
me han convencido porque no tienen la razl6n, y lo
voy a demostrar. El dice que no hay ninguna raz6n
lIgica ni just en apoyo de que se voten gastos de re-
presentaci6n al Vicepresidente .del Consistorio Ha-
banero. El Vicepresidente de la Camara de Repre-
sentantes tiene gastos de representaci6n y el Vice-
presidente de la Repfiblica los tiene tambien. Es de-
cir, que hay precedentes en el Ejecutivo y en el Le-
gislative. No veo motive por que no se pueda hacer
tambi6n con respect al Consistorio. Los mismos gas-
tos que son sociales y personales que tiene el Presi-
dente del Ayuntamiento, los tiene tambien el Vice-
presidente; con la desventaja de que el Vicepresi-
dente tiene que sustituir con frecuencia al Presiden-
te y no va a cobrar, per su actuaci6n en determina-
das sesiones, una cantidad. Ciertamente que me pa-
rece quizas excesiva la representaci6n que se le da,
y no tendria inconvenient en rebajarla y equiparar-
la a la que tiene el Secretario de la Camara Munici-
pal. En cuanto a de d6nde se va a sacar ese dinero,
no tengo nada que decir, porque seguramente lo sa-
brAn los que han presentado la proposici6n para dar-
le gastos de representaci6n al Alcalde y al Presiden-
te del Consistorio. Asi, pues, no puedo complacer a
mi querido y distinguido compafiero el Coronel Ma-
chado, porque estimo que present una enmienda
just que no obstrucciona nada la Ley de los Con-
cejales y prefiero vera derrotada antes que retirarla.
:SR. PIEDRA (PRISCILIANO) : Ya que la Camara estiA
tan .espl6ndida esta noche, debemos tambien darle
*...,l.d de representaci,6n a ]os miembros de la Junta
de Educaci.6n. gAcaso el Presidente de la Junta de
Educaci6n de la Habana no tiene que hacer gastos,
por su representaci6n?
SR. ZAYDIN (RAM,6N): Hay una enmienda, presen-
tada por el Representante que habla, que esth espe-
rando su turno.
SR. CLARET (SANTIAGO) : El inico mode a mi en-
tender, .de que esto se hubiese podido resolver, hubie-
ra side poni6ndole mil quinientos pesos al Presidente
y cuatrocientos cincuenta al Vice.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Se pone a vota-
ci6n la enmienda.
SR. UTRQUIAGA (CARMELO): Rebajindola a lo mis-
mo que percibe el Secretario del Ayuntamiento.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLIN) : Se pone a vota-
ei6n la enmienda, modificada en ]a forma que pro-
pone el senior Urquiaga.
Los que est6n conformes se serviran ponerse efec-
tivamente de pie.
Desechada.












DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 95


Se va a dar lectura a otra enmienda.
(El Oficial de Actas leyendo).
ENMIENDA
El Alcalde Municipal de Marianao disfrutard dc
la cantidad de treacientos pesos mensuales para gas
tos de representaci6n.
(f.) Mario G. Mendoza.
Sa. PRESIDENTE (GUis INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Mario Mendoza.
.SR. MENDOZA (MAIO) : Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: He estado muy conform en la
argumentaci6n usada aqui con respect a los gastos
de representaci6n al Alcalde de la Habana para fies-
tas y actos sociales, y no debemos olvidarnos que
Marianao es la segunda Habana, pues todas las fies-
tas y las diversiones radican alli. En Marianao te-
nemos el Country Club, el Havana Yatch Club, el
Casino y el Hip6dromo; y el Alcalde de Marianao
no tiene ni para comprarse un frac ni un smoking,
esa es la verdad. Yo creo que Marianao es la tacita
de plata que podemos presentarle a los tourists que
vienen a la Habana; es la muchacha bonita, que ne-
cesita ir del brazo del novio. que la lleva a la fiesta y
que debe presentarse como es debido.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): La Ley esta pasan-
do un verdadero via crucis; por eso entiendo que,
para evitar que peligre, el senior Mendoza debia re-
tirar su enmienda, pues tambi6n querrian igual los
Alcaldes de las capitals de provincia.
ISR. MENDOZA (:MARIO G.) : Como eonozco al General
Baldomero Acosta, y s6 que su liberalism es tan
grande, que si 61 sospecha que por obtener un bene-
fieio pudiera peligrar esta Ley que favorece a todos
los Concejales de la Repu'blica rechazaria los gastos
do representaci6n, acepto las indicaciones del compa-
fiero Castellanos, y retire la enmienda.
SR. PRESIDENT (GUiAS INCLAN) : Se va a dar lec-
tura a otra enmienda adicional.
(El Oficial de Actas leyendo).
A LA CAMARA:
El Representante que suscribe, present a la Pro-
posici6n de Ley .de los sefiores Claret y otros, sobre
fijar sueldos a los sefiores Coneejales de los distintos
Ayuntamientos de la Repdblica, la siguiente:
ENMIENDA
Se agregarA al articulo primero, come parrafo
quinto, lo siguiente:
"En los Municipios cuyo Presupuesto total de
egresos, sea mayor de $4.000.000, los Coneejales ten-
drAn una dotaci6n que no excederd de $164.000. "
Come adicional de la Ley, se agregara lo siguiente:
"A todos los efectos se entenderin incluidos en la
Ley de Retiro y Pensiones, a cuyo efecto se les des-
contarA de su haber, la parte proportional que les
corresponde para contribuir al FYndo del Retiro."
Sal6n de Sesiones de ]a CAmara de Representan-
tes, a 7 de Septiembre de 1927.
(f.) Federico G. de la Cuesta.
SR. CLARET (SANTIAGO) : El senior Cuesta me ha
autorizado' para que la retire en su nombre, por no
estar present.


SR. PRESIDENT (GUS INCLAN): No. puede ser.
Se pone a votaci6n la enmienda.
Rechazada.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pido la palabra,
para haeer una proposici6n incidental.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Tiene la palabra
su sefioria.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Estamo's animados
del deseo de votar la Ley que concede sueldo a los
Concejales; pero, realmente, per el camino que esta-
mos siguiendo, vamos a matar la Ley. Se han diseutido
algunas enmiendas y otras muchas estin pendientes a
cada uno de los articulos. Yo propongo a la Cima-
ra la suspension de este debate hasta el dia de ma-
fiana, en que se tratar5 con character preferente, a
fin de que todos los intereses que giran alrededor de
este Proyecto de Ley puedan ponerse de acuerdo y
result una Ley n,. i.:n.-. para todos.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Sefior Bravo
Acosta: su proposici6n tiene que star apoyada por
dos sefiores Representantes.
SR. GONZALEZ BEAUVILLE (GUSTAVO) : Y deseo ro-
gar al'sefior Bravo Acosta que permit que se termi-
ne la discusi6n de este Proyecto de Ley.
SR. BRAVO AcosTA (ANTONIO): Yo tengo el deseo
de que esta Ley result aprobada; pero, per el ca-
mino que vamos, entiendo. que vamos a matar la
Ley.
SR. PRESIDENT (GUAS INCL~N): Se va a dar lec-
tura a otra enmienda.
(El Oficial de Actas leyendo).
El Representante que suscribe, present a la pro-
posici6n de los sefiores Claret y otro.s, la siguiente:
ENMIENDA
ARTICULO I.-El articulo segundo de la ley de
diez y ocho de Julio de mil novecientos nueve, pu-
blicada en la Gaceta Oficial de diez y nueve del pro-
pio mes y afio, quedard redactado en la forma si-
guiente:
"Articulo II.-Las Juntas de Educaci6n se com-
pondran de siete miembros, vecinos del T6rmino
Municipal en que la corporaci6n ejerza autoridad y
con residencia en la cabecera. "
"El cargo de Miembro de la Junta de Educaci6n
sera retribuido e incompatible con cualquier otro em-
pleo del Estado, la Provincia o el Municipio. Estos
miembros serdn designados por sufragio popular, en
la misma opoca y forma en que se hagan las eleccio-
nes para cargos municipales."
"El Ejecutivo estableceri las disposiciones nece-
sarias para la prActica de estas elecciones, cuidando
de que queden respetados los derechos de las mino-
rias. Conjuntamente con los miembros propietarios
s' elegirAn dos suplentes por cada uno de aquillos. "
ARTICULO II.-Los miembros propietarios de
Junta de Educaci6n, o quienes los sustituyan legal-
mente en sus funciones, devengaran los siguientes
haberes:
Los de Municipios de primer clase: doscientos pe-
sos mensuales.
Los de Municipios de segunda clase: eien pesos
mensuales.
Los de Munieipios de tercera elase: cineuenta pe-
sot mensuales.













96 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Los gastos que origine el eumplimiento de esta Ley
serAn sufragados por el Estado, a cuyo efecto, se a.u-
toriza al Poder Ejecutivo para tomar de los fondos
del Tesoro Nacional no afectos a otras obligaciones
las cantidades necesarias, mientras no se incluyan
en Presupuesto.
ARTICULO III.-Se dejan sin efecto todas las
disposiciones legales en cuanto se opongan al eum-
plimiento de esta Ley, que regir' desde su publica-
ci6n en la Gaceta Oficial de la Repdblica..
Sa'6n d de .Sesiones de la COmara de Representan-
tes, a 15 de Noviembre de 1927.
(f.) Ramon Z,,n,,,m,.
SR. ZAYDiN (RAM6N) : Pido la palabra.
?R. PRESIDENT (GUAS INCL N) : Tiene la palabra
su seforia.
SR. ZAYDiN (RAM6N) : Yo no voy a hacer discur-
so. Yo creo que los mismos arguments que abonan
el que noso-tros concedamos sueldos a los Concejales,
abonan el que concedamos sueldos a los miembros de
Junia de Educaei6n. Lo finico que tengo que expre-
sar es que como no es mi deseo entorpeoer la aproba-
ci6n de la Ley que concede sueldo, a los sefiores Con-
eejales, sino que por el contrario, desco que se via-
bilice, es que ruego que la concesi6n de sueldo a los
miembros de Junta de Edueaei6n se apruebe y se re.
mita al Senado como Proyeeto de Ley aparte.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Con ese Proyecto de
Ley se ii...l, totalmente el C6digo Electoral, en
lo que se refiere a ]as Juntas de Educaci6n.
Sn. ZAYDiN (RAMON): gEn que sentido?
iSt. CASTELLANOS (MANUEL): En el nfmero de
miembros de esas Juntas.
Sn. ZAYDiN (RAM6N) : Se equivoca el senior Caste-
llanos. No se modifica en lo absolute; porque yo he
tonido en cuenta, al redactar este ... .I 1l el ndme-
ro del mieenbro que se sefiala en el ('...L_.. Electora.,
los de primer, segunda y tereera categoria, y para
asignarles sueldos he escogido tambi6n los de prime-
ra, segunda y tercera eategoria.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : A cuanto asciende,
senior Zaydin, el imported total de lo que el Estado
va a pagar a, los miembros de las Juntas de Educa-
ci6n ?
SR. ZAYDIN (RAM6N) : No llega a doscientos mil pe-
sos.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : gEstA de acuer-
do la C(iliaara, que en case de aprobarse esta enmien-
da pase como Proyecto de Ley apart?
( i ',,'. ... ,/,,,,,,.) .
Aprobado.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Con mi voto en con-
tra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se va a dar
cuenta con otra enmienda del senior Zaydin.
(El Oficial de Actas da lectura a una enmienda
adicional ,;;n,,,,,1,'i, sueldo a los miembros poli-
ticos, ante la Juta Municipal Electoral).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se pone a discu-
si6n.
SR. ZAYDIN (RAM16N) : Pido la palabra.


SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : Tiene la palabra
su senoria.
.SR. ZAYDiN (RAM16N): Voy a defenderla, muy bre-
vemente. Tambi6n se trata de los miembros politicos
de las Juntas Municipales. Actualmente existe esta
injustieia: Los miembros de las Juntas Provinciales
ganan sueldo; y si un miembro, que es Catedr.tico
de la Universidad o que es Magistrado de la Audien-
cia, a los cuales, por una Ley les hemos quitado par-
te del trabajo, (como es a los Jueces y Magistrados,
las ponnecias), les damos sueldos, en cambio, nues-
tro C6digo Electoral deja a los partildos la designa-
ei6n de los miembros politicos, y los partidos politi-
cos tienen que mandar su representaci6n a esas Jun-
tas, y 6stas no se pueden constituir sin esos miembroa
politicos. Es por eso que mi proyecto lleva .la ten-
dencia de que esos servidores, que trabajan positiva-
mente, tengan tambi6n una adecuada, just y mo-
desta remuneraci6n. Por eso es que pido a mis com-
paferos que aprueben esta enmienda, entendi6ndose
que pasarA como Proyecto de Ley aparte.
SR. PINo (( -.i vo) : Se sefiala un mismo haber
para todos los miembros politicos, o segin la impor-
tancia de ]a Junta ?
Sn. ZAYDiN (RAM6N) : A todos por igual, puesto
que todos realizan la misma labor.
SR. PINO (GUSTAVO) : NO6 no todos realizan la mis-
ma labor. No es lo mismo el trabajo que realize un
Municipio. de primer categoria, (como la Habana,
por ejemplo), que el que realize un Municipio peque-
fio, como Santa Maria del Rosario o Caimito.
SR. ZAYDIN (RAM'N) : Yo acepto cualquier enmien-
da, en ese sentido.
ISR. PINO (GUSTAVO): Yo entiendo que debe re-
gularse de acuerdo con la categoria del Ayuntamien-
to.
SR. GONZALEZ BEAUVILLE (GUSTAVO): Yo deseo
que se lea nuevamente la enmienda.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se va a dar lec-
tura de nuevo.
(El Of;.. ;, de Actas la lee).
SR. MACHADO (CARLOS) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
su sefioria.
.SR. MACHADO (CARLOS) : Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: No ipuede el que habla oponerse.
a ninguna media que venga a resolver un proble-
ma como el de los miembros politicos de los distin-
tos partidos cuando acuden hacienda considerable
cantidad de gastos a los distintos lugares fuera de
su residencia; pero tampoco el que habla, por diver-
sos motives, puede mostrar su conformidad en este
asunto para que se traiga a discusi6n, cuando esta-
mos precisamente diseutiendo el problema de los
Concejales de toda 1u Repiblica y cuando ello pu-
diera-y ya estd la palabra pedida en contra de esa
solicitud-dar lugar a estas horas y en las circuns-
tancias que concurren, a que oualquier media, cual-
quier debate, cualquiera apreciaeil6n, impidiera que
esta noohe dejiramos resuelto el problema de los
Concejales, como fu6 ofrecido por esta COmara'por
medio de todos los leaders de la misma.
Estoy recordando como una noche, despukBs de
mostrar mi conformidad y que mis compafieros tam-
bien la mostraron, se estableei6 una situaci6n pe-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 97


nosa y desagradable, de la cual result que fueron
aprobadas 52 leyes. La iniciativa de muchos que es-
perkbamos la oportunidad para que nuestra propo-
sici6n fuese aprobada, fu6 maltratada, debido a la
manera imprevista come se rompi6 con todas las f6r-
mulas reglamentarias. Por las razones que dejo ex-
puestas y sabiendo que esto va a traer un debate; no
queriendo que se repita lo que aquella noche acon-
teci6; y por tratarse de la Ley de los Concejales, Ley
que deseo que sea aprobada esta noche,-pues de-
seo que tenga, repito, la sanci6n del Ejecutivo y no
corra ningfn peligro,-es per lo que yo ruego al se-
fior Zaydin que retire la enmienda que tiene presen-
tada. Ademas, yo, desde ahora, le anticipo al senior
Z., 1..-M mi concurso para que, figurando. sta como
Le.y aparte, sea en su oportunidad aprobada.
S1. PRESIDENT (GuAS INCLAN): Accede el se-
fior Zaydin al ruego que le formula el senior Ma-
,chado?
SR. ZAYDiN (RAM6N): Sefior Presidente y seflo-
res Representantes: Yo tengo para el Coronel AMa-
chado, leader de mi partido en esta Camara, todo mi
repeto y todas mis consideraciones; pero no se tra-
ta,-y esto ha de permitir, el senior Machado, que yo
lo subraye,-de una habilidad parlamentaria, por-
que es una practice parlamentaria aceptada por esta
Cimara en el transcurso de sus veinticinco afios que
por medio de enmiendas se aprueben verdaderos- pro-
yectos. Pero hay algo mis, todavia. Esta enmienda
mia esta conforme, organicamente, con la ley que
se dispute. La ley que se dispute es una ley que re-
conoce que determinados servidores del Municipio,
como son los Concejales, deben de ser retribuidos.
Yo bubiera mantenido que dentro de un mismo Pro-
yecto de Ley, ya que se trataba de cambiar la orga-
nizacil6n nuestra en cuanto a la retribuci6n de ser-
vicios pfiblicos, fuesen comprendidos todos los fun-
cionarios que en la actualidad no son retribuidos.
Sin embargo, como yo conozco much lo que es la
suspicacia, como determinados Concejales' amigos
mios me habian solicitado que separate esa enmienda
del Proyecto de Ley (po.rque se habia hecho ese ru-
mor callejero, siempre maldiciente entire nosotros, de
que mis enmiendas ilevaban el prop6sito de hacer
fracasar la ley), es por lo que yo he pedido a esta
CAmara que fuese aprobada come Proyecto de Ley
aparte, porque asi no hacia naufragar el Proyecto de
los Concejales, porque el Senado sera el que recon-
siderara los proyectos y aprobaria lo que creyese
convenient y natural a los intereses pfiblicos. Yo
no s6 por qu6 se dice que esta proposici6n mia va a
hacer fracasar la ley.
'SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Porque, como ha
dicho el senior GonzAlez Beauville, no se ha consulta-
do en Palacio.
ISR. CASTELLANOS (MANUEL): sMe permit una in-
terrupci6n el senior Zaydin, con la venia del senior
President ?
SR. ZAYDIN (RAM6N): Con much gusto.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Ahora parece natu-
ral y 16gico, y es hasta prictico, que en la COmara
de Representantes se diga que una _Proposici6n de
Ley ha side consultada con el Jefe del Ejecutivo Na-
cional, con otro Poder distinto del Legislativo. Den-
tro de cincuenta arios, cuando vengan otros miem-
bros, euando no estemos aqui, esto parecerh un


atentado al Poder Legislative; y yo deseo que esa
frase y concept se retire por el compafiero que la
haya emitido y que aqui no pueda decirse que hay
una ley que ha sido consultada con el Ejecutivo Na-
cional.
SR. GONZALEZ BEAUVILLE (GUSTAVO): Pido la pa-
labra para hacer una manifestaci6n, con la venia de
la Presidencia y del senior Zaydin.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : Tiene la palabra
el senior Gonzalez Beauville.
.SR. GONZALEZ BEAUVILLE (GUSTAVO): Mi querido
compafiero el doctor Castellanos, con la vehemencia
que le caracteriza, acaba de expresar, lleno de asom-
bro.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Sin asombro.
SR. GONZALEZ BEAUVILLE (GUSTAVO): Ha mani-
festado su extrafieza por el heoho de que se le con-
sulte al Ejecutivo una ley que supone una eroga-
ci6n para el Tesoro. Al general Menocal se le consul-
taban todas las leyes. Y el senior Castellanos sabe
que en todas las democracies organizadas, siempre
que se present una ley que significa una erogaci6n
para el Tesoro, esta ley se consult al Jefe del Ejecu-
tivo que represent, dentro de la organizaci6n cons-
titucional nuestra, al Partido de la Mayoria. El se-
iior Castellanos sabe que, dentro del Derecho Cons-
titucional de todos los pueblos y en la Reforma Cons-
titucional que aprob6 nuestro Congreso, se le otorga
el dereeho de iniciativa pa.ra las leyes al Presidente
de la Repdblica. iPor quA raz6n, pues, no vamos a
consultarle un Proyecto de Ley que, de llevarse a
la prActica, significa una grande inversi6n del dine-
ro comdn? Esta bien, concede que esa consult no
se hiciera en otros cases; pero como esta ley tiene un
fin de justicia y de equidad, ,entiendo que la Cama-
ra no se deshonra porque consult al Jefe del Es-
tado sobre la posibilidad o no de que con su san-
ci6n se haga vigente.
En eso de la discipline moral, yo le aseguro al doc-
tor Castellanos que estoy tan disciplinado come S. S.
Y garantizo que he de ser siempre el primero en pro-
testar cuando la Camara haga dejaci6n de sus pre-
rrogativas. Pero la Camara, a mi juicio, no descien-
de de su nivel moral consultando estas cosas con el
Gobierno que defiende los intereses del pais con tan
inmaculada honradez.
Sabemos nosotros que la cantidad votada para los
gastos del Congreso Panamericano tendra una in-
versi6n adecuada; muy distinta cosa de lo que ha
ocurrido en otras ocasiones, en iguales oportunida-
des y con distintos gobiernos, sin que entonces el
senior Castellanos se levantara para sostener su pro-
testa.
ISR. CASTELLANOS (MANUEL) : Porque entonces no
estaba yo aqui como Representante.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN): Continue el se-
fior Zaydin.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Si en el orden moral
es come se ha dicho, estoy de acuerdo.
SR. ZAYDIN (RAM6N) : Yo estoy pensando que todo
este debate es muy interesante, pero que si lo hu-
bi6ramos evitado ya estaria aprobado mi enmienda
y hubiera pasado al Senado.
Hay un argument de que los miembros politicos
son de los Partidos y que, por consiguiente, no de-
ben ser pagados per el Estado. Yo diria, si los miem-









98 DIARIO DE SESIONES DE LA .AMi.i.\ DE REPRESENTANTES


bros politicos ante la Junta Provincial Electoral y
los miembros politicos ante la Junta Municipal Elec-
toral y los miembros de la Junta Central E1..:t.. ,_i1
son nombrados....
Sn. GARCIA MONTES (JORGE) : No, senior. Pido la
palabra. Entiendo que su sefioria esta equivocado.
SR. ZAYDIN (RAM'6N) : Pero en una Comisi6n Mix-
ta en que intervene el senior Garcia Montes...
SR. GARCiA MONTES (JORGIS) : Yo vot6 en contra.
SR. ZAYDiN (RAM6N): Lo recuerdo; pero esa es
una opinion personal del senior Garcia Montes, no es
la opinion de la CAmara. La Camara opina cuando
vota una Ley. Y para mi, la Cdmara, cuando vota
una Ley, entiendo que opina bien; y en aquella opor-
tunidad la CAmara entendi6 que debian disfrutar
de sueldo los miembros de Juntas Provinciales y de
la Junta Central Electoral.
Y yo me digo 6hay ji-th.:-.i,, hay equidad en que
los miembros politicos ante las Juntas Municipales
El.. i.:..r1,.-7 que trabajan mis, much mas, que son
mas iiiI'.irl.,,i. por las funciones que ejercen para
los Partidos Politicos, pero que son mis pobres, mas
modestos, que ninguno de ellos es abogado, que no
tienen titulos profesionales, que no tienen represen-
taci6n, que no van a obtener mayores ventajas en el
future por haber desempefiado esos cargos, que son
pobres desgraciados, que son los de abajo, los que
mis sufren, los que mis necesidades tienen; a esos
mienmbros politicos, ahora, cuando la Cmnara esta
hablando de equidad y de justicia, a esos miembros
politicos va a negarles un modesto sueldo, y en cam-
bio se los va a sefialar a los miembros de Juntas Pro-
vinciales y a los Miembros de la Junta Central Elec-
toral
(Grandes aplausos).
(Varios seiores Representantes) : Muy bien.
SR. MACHADO (CARLOS): El senior Zaydin parece
que no ha interpretado bien mis palabras respect a
la proposici6n que 61 hiciera. No he dicho una sola
palabra de las que el senior Zaydin pueda traducir
que yo sea contrario a la asignaci6n de esos sueldos.
Yo decia al senior Zaydin...
SR. ZAYDiN (RAM6N): (Interrumnpiendo). Perd6-
neme su sefioria. Yo no queria interrupciones en ese
debate, porque queria contestar al ruego del sefor
Machado; pero como me han interrumpido tantas ve-
ces, yo he tenido que contestar esas interrupciones y
he tenido que distanciar mi pensamiento de mi pri-
mitivo prop6sito, para *contestar a esas interrupcio-
nes.
ISB. MACHADO (CARLOS) : Pero tal como su seflo
ria lo decia, -tal parecia que estaba presentando al
senior. Machado como eontrario* a esta Proposici6n de
Ley; cuando es lo 'cierto que en este aspect el se-
fior Machado no ha dado su opinion sobre el parti-
cular. Tal parece que su sefioria me present como
contrario a ella, cuando efectivamente soy entusiasta
partidario de la idea.
SR. ZAYDIN (RAM6N): NO, senior Machado: Yo
quiero declarar en plena C6mara, que s6 que el se-
fior Machado es partidario de esta Ley. Pero el senior
Machado sabe perfectamente que muchas veces sale
uno de su casa con una direcci6n fija. Cuantas ve-
ces salgo yo de mi casa para ir al bufete, porque ese
es el program que me tengo trazado, y me encuen-


tro con amigos que me para la mqquina, se monta en
ella y me hace ir al Juzgado C.i '-.:.ii-i,.l; :y cuando
ealgo del J.uzgado Correccional, creyendo que voy
para mi bufete, me encuentro con otro amigo que .me
hace acompafiarlo a la Secretaria de Sanidad; y
cuando salgo de la Secretaria de Sanidad, me en-
cuentro con otro amigo que me hace ir al Ayunta-
miento de la Habana; y cuando salgo del Ayunta-
miento, ya es la una de la tarde y tengd que ir a
mi casa a almorzar; y no he podido ir al bufete.
Asi sueede tambi6n en esta Cimala, por las irre-
gularidades de estos debates; porque antes, siquiera,
de que uno haya podido exponer su pensamiento, ya
ha habido algin compafiero que se haya adelantado;
algfin vidente que le haya salido al paso con
an argument que tiene uno necesidad de re-
coger y contestar, porque asi somos los cubanos
de fogosos y nerviosos y pretendemos contestar
siempre los concepts y arguments que se nos opo-
nen. Por esa raz6n es por lo que no he' po-dido con-
testar debidamente al Coronel \I,,.-!:i.i,, pero declaro
que no creo que el Coronel U i..h i. l entorpece la Ley,
porque se que es partidario de ella; porque el Coro-
nel iM ,I-li I. es un hombre just, que se ha formado
en la fragua political de abajo arriba; porque es vie-
jo parlamentario. Y el (' ..l... Machado, que es el
J efe del Partido Liberal, comprende perfectamente
que es ceta una oportunidad especial que se present
a la Camara para uce los miembros politicos puedan
mantener siquiera la esperanza de un future mejor,
para que puedan tener un sueldo; y si no aproveeha-
mos esta oportunidad, acaso demore en preoentarse
otra oportunidad en que el ambiente de esta Cimara
result tan favorable a la aprobaci6n de esta Ley, co-
mo lo es ahora.
Por eso, con dolor de mi coraz6n, no he podido sa-
tisfacer plenamente a mi querido amigo el Coronel
Machado. Pero lo declare pfiblicamente; sG que esti
de perfect acuerdo con este proyecto, que en manera
alguna entorpece la aprobaci6n de esta Ley en favor
de los C.i-,, i..i--, porque se inspira como siempre en
la equidad y en la justicia y mas en esta noehe que
sera memorable para los fastos de esta C6mara.
(Grandes aplausos).
(Varios seiores Representantees: Muy bien).
SR. PRESIDENTE (GUis INCLiN) : Tiene la palabra
el senior GonzAlez Beauville.
SR. GONZALEZ BEAUVILLE (GUSTAVO) : Sefior Presi-
dente y sefores Representantes: A pesar de las fra-
ses elocuentes del distinguido compafero, yo me veo
en la necesidad de coibatir el proyecto de ley pre-
sentado por el doctor Zaydin, con el caricter de en-
mienda. En la Camara se ha venido abusando, de
una manera lamentable, de este sistema, presentAn-
dose enmiendas que en muchos casos nada tienen que
ver con el proyecto original, y que constituyen leyes
apart, impidiendo con- eso que desonvolvamos una
legislaci6n rapida y eficaz. Pero lo que pide el doc-
tor Zaydin, pr6digamente, hasta el punto de que ne-
cesitamos denominarlo el "prldigo de la CAmara"...
SR. ZAYDiN (RAMON) : Hay prodigalidades que son
santas.
SR. GoNZALEZ BEAUVILLE (GUSTAVO) : Pero esta no
es una de ellas, porque seria santa si el senior Zaydin
contribuyera de su peculio...
Sn. ZAYDiN (RAM6N): Yo contribuyo, como con-
tribuyente del Estado y del Municipio.










DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 99


SR. GONZILEZ BEAUVILLE (GUSTAVO) : A ponerle
sueldo a los miembros politicos, a los Seeretarios!
j Hombre!, a d6nde vamos a parar.
SR. ZAYDiN (RAM6N) : Los Secretarios ya lo tienen.
SR. GONZALEZ BEAUVILLE (GUSTAVO) : El Juez Mu-
nicipal, cuando acepta el cargo, sabe que tiene una
asignaci6n que el Estado le sefiala...
SR. ZAYDiN (R.AM6N) : El Ma:gistrado de la Audien-
cia de la Habana, el Magistrado del Supremo, el Juez
de Primera Instancia, tambi6n sabe que tiene que lle-
nar esas funciones; y, sin embargo, se les tiene sefia-
lado un sueldo que es de trescientos o doscientos pe-
sos.
SR. GONZtALEZ BEAUVILLE (GUSTAVO) : Pero mi quo-
rido compafiero no puede esgrimir cono argunmento
de su tesis lo malo que se haya venido realizando
hasta el present; porque, de ese modo, marchamos
al abismo, vamos recto hacia la crisis econ6mica. S.
S. conoce, porque es ui notable haccndista, que posi-
blemente en el afo que'viene la Camara de Represen-
tantes tendrA que reducir sus gastos.
S. S. sabe que en este period de eseasez econ6mi-
ca, casi de pobreza en que se encuentra el Estado
Cubano, no es possible haeer leyes simpiticas y de
prodigalidad, para comnplaeer a la galeria. No es po-
sible que sigamos comprometiendo el erkdito y el ho-
nor de la Cimara...
SR. ZAYDiN (RAMON) : Pero si siempre se ha hecho
y si es de justicia en este caso, ~por quB hemos de
hacer, ahora, la inica excepci6n?
SR. GONZALEZ BEAUVILLE (GUSTAVO) : Ese es el mal,
precisamente. Que siempre, con festinaci6n, sin cor-
dura,.y ampa.rndonos en esos mismos arguments
que S. S. ahora ha esgrimido en esta Cimara, vota-
mos creditos para todo, sin importarnos que se cuin-
plan o no las erogaciones que por ellos se determinan.
Y a eso es a lo que yo no quiero llegar. Yo no quie-
ro hacerme c6mplice en el espejismo de victoria que
con la votaci6n -de estas leyes se crea; porque los in-
teresados, una vez que la saben aprobada, se confian
en ella, cuando nosotros conocemos que no tienen via-
bilidad alguna. Yo doy mi voto a una ley cuando
s6 que la misma ha de cumplirse; de lo contrario, no.
Los partidos politicos son, a mi juicio, los que estan
obligados a tender las necesida.des de sus miembros
politicos, ya que la funci6n por estos de.sempeiada,
es en representaci6n de los mismos. Nunca debe ser
el Estado quien retribuya los servicios que ellos van
a desempefiar en beneficio de las agrupaciones politi-
cas. Yo ruego, pues, a mis compafieros de hemieiclo,
que hagan un alto en esta carrera descendente. Si
la situaci6n mejora en alguna oportunidad, creo que
entonces mi compafiero el doctor Zaydin puede rea-
nudar sus esfuerzos, con mayores probabilidades de
exito. Creo que de este modo cumplo mi deber como
legislator, que es el de defender los intereses del Es-
tado, oponi6ndome a que se voten nuevas erogaciones
que, estoy seguro de ello, el Ejecutivo Nacional no
podri cumplirlas.
SR. BRAvo ACOSTA (ANTONIO) : Pido la suspension
del debate, hasta mafiana.
Sn. MACHADO (CARLOS) : Con mi voto en contra del
procedimiento. Quiero que conste en acta que me he
rebelado en contra del proceeimiento, no en cuanto
al discurso que pronunciara haciendo juego al Sr.
Zaydin.
SR. PRESIDENTE (Guis INCLAN) : Como explicaci6n
de su voto en contra de la suspension del debate, en


contra de la aprobaci6n de la enmienda o en con-
tra...
SR. MACTADO (CARLOS) : Quiero explicar, declarin-
dolo de una manera concreta'que me muestro contra,
rio a que la inteligencia, la. preparaci6n y la capaci-
dad de alguno que otro compafiero, quite, burle y
destruya las iniciativas de aquellos que vienen a sacar
proposiciones de ley en esta CAmara, por los. proce-
dimientos que marca el Reglamento y no se aprove-
chan de estas circunstancias para sacar proposicio-
nes que no esten amparadas por los preceptos regla
mentarios.
-SR. SANTA CRuz PACHECO (EMLIO) : Yo tengo pre-
sentada una enmienda a la proposici6n de ley.
(Granges murmiallos en el sal6n).
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : Ruego a los Sres.
Representantes que ocupen sus escaios. El Sr. Bra-
vo Acosta propone la suspension del debate. La Pre-
sidenieide ]a Camara tiene que declarar, dolorosa-
mente, que los ires. no guardian la compostura debi-
da, que no le guardian el debido respeto a la Presi-
dencia y el respeto que se deben a si mismos; y si
esto continfia asi, la Presidencia abandonari este al-
to sitial, porque entiende que todavia no tiene la es-
timaci6n y el carifio de los Sres. Representantes. El
Sr. Bravo Acosta ha propuesto la suspension del
debate. Ha sido apoyado por dos Sres. Representan-
tes, y se ha. pedido que sea nominal la votaci6n soli-
citada por los Sres. Garcia Montes y Gonzdlez Beau-
ville.
SR. GIL (HELIODORO) : Pido la palabra para un rue-
go. Yo creo que Sr. Bravo Acosta y los Sres. Gar-
cia 1..,I y Gonzalez Beauville, teniendo en cuenta
que estii pendiente de aprob'aci6n la ley por la cual
se concede un credito para la construction del pabe-
116n de Cuba en la Exposici6n de Sevilla, retiraran
sus proposiciones.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Yo no tendria in-
conveniente en retirar mi proposiciin, si tambien fue-
ran retiradas todas las enmiendas que hay presenta-
das al proyecto.
SR. GIL (HELIODORO) : Yo no tengo presentada nin-
guna enmienda.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Quedan solamento
dos enmiendas adicionales pendientes de discusi6n y
votaci6n una del ISr. San Pedro y otra del Sr. Santa
Cruz Pacheco.
ISB. SANTA CRUZ PACHECO (EMILIO) : Pido que se
de lectura a mi enmienda.
(El Oficial de Actas, leyendo):
ENMIENDA
Los Secretarios de las Juntas Electorales disfru-
tarAn durante todo el afio el mismo sueldo que per-
ciben en period electoral.
(f.) Emilio Santa Cruz Pacheco.
.SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN) : Se pone a disci-
siOn.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobada.
PasarA como proyecto de ley apart al Senado.











100 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. MACHADO (CARLOS) : I Qui6n propuso que pa-
sara como proyecto de ley apart ?
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : El Sr. Zaydin.
SR. MACHADO (CARLOd) : Desco que se haga constar
mi voto en contra.
SR. GONZALEZ BEAUVILLE (GUSTAVO) :Y el mio tam-
bi n.
,P: PRESIDENT (GUAS INhCLIN): 'El Sr. Bravo
Acosta insisted en su iproposici6n?
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONio) : La retire.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se va a dar lec-
tura a una enmienda del Sr. San Pedro, sobre los
Alcaldes de barrio.
(El Oficial de Actas, leyendo):
ENMIENDA
Los Alcaldes de Barrio de todos los l\!nil'. p; .. de
la Repfiblica podran disfrutar en concept de dota-
ci6n, la cantidad mensual que necesariamente habrin
de fijar los propios Ayuntamientos, consignAndola
en sus presupuestos.
El cumplimiento de esta disposici6n por los Ayun-
tamientos debera realizarse, si fuere possible, inme-
diatamente, o en ease. contrario, a partir del pr6ximo
preslupuesto que en el mismo se acnerde.
-Sal6n de Sesiones de la. Cmara de Representantes,
a los doce dias del mes de Diciembre de mil novecien-
tos veinte y siete.
(f.) Emilio San Pedro.
SuR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Se pone a disc;
si6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobada.
Pasark como proyecto de ley aparte al Senado.
Ya no hay mAs enmiendas. Se va a proceder a dar
lecture al articulo segundo.
(El Oficial de Actas lo lee).
Se pone a discusi6n el articulo.
IS'R. ZAYDiN (RAM6N) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Desea la palabra
en pro o en contra, el .-'ii.r Zaydin?
SR. ZAYDIN (RAM6N) : Contra el pArrafo tercero
de la enmienda.
SR. PRESIDENT (GIrAs INCIAN): Se le va a dar
lecture a otra enmienda que presentado el senior La
Torre.
(El Oficial de Actas, 7.,. r7 ,):
A LA CAMARA :
El Representante que suscribe, present a la Pro-
posici6n de Ley de los Sres. Claret y otros, que mo-
difica el artieulo 55 de la Ley Orginica del Munici-
pio, la siguiente:
ENMIENDA
El primero y segundo pkrrafos, del artieulo 189
de la Ley Organica de los Municipios, quedard re-
dactado en la forma siguiente:
"El Presupuesto comprenderh dos ipartes: una,
en que se enumeraran los concepts de tributaci6n y


products de los bienes y derechos pertenecientes al
~ii ,. ip'.., o establecimientos que de 41 dependan eco-
n6micamente, calculando aqu6llos y 6stos por el re-
sultado del filtimo presupuesto liquidado, y la recau-
daci6n comprobada. del afio en eurso".
"La otra part estar' dedicada a los egresos o gas-
tos y en ella se consignarAn las cantidades necesarias
para tender a los servicios y obligaciones del afiq
econ6mico y para imprevistos; consignAndose un diez
por ciento a lo menos de la totalidad del presupuesto,
para la ejecuci6n de las obras pitblicas de caracter
municipal y conservaci6n de las existentes".
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a los veinte y nueve dias del mes de Noviembre de
mil novecientos veinte y site.
(f.) Carlos de lao Torre.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Come la enmien-
da es sustantiva del precepto, se pone a discusi6n la
enmienda. Tiene la palabra el senior La Torre.
SR. DE LA TORRE (CARLOS) : Sefior Presidente y so-
fores Representantes: He presentado esta enmienda,
despu6s de hacer un studio minucioso del problema.
La enmienda consiste, y con ella estA de acuerdo el
autor de la Ley senior Claret, que en los presupuestos
municipales figure por lo menos un diez por cierto
on la seeci6n de gastos para la realizaei6n de obras
pfblieas de carieter municipal y conservaei6n de las
ya existentes; porque es un capitulo que ya existe y
puede aplicarse con mas o menos cantidad.
Comeo por esta Ley vamos a eehar sobre los Mu-
nicipios una carga considerable, pudiera resultar que
algunos Municipios desatiendan esa obligaci6n fun-
damental, cegados por la ambici6n los eneargados de
redactar los presupuestos.
Sa. ZAYDiN (RAM6N) : Voy a leer mi enmienda al
articulo tereero. La !,i' ...... de que habla el ar-
tieulo anterior constitute el delito de falsedad, defi.
nido por Ley de 24 de Marzo de 1917; y estando er
vigor no debe crearse una nueva penalidad.
iSR. CRUELLS (JosE RAM16N) : Yo iba a pedir tam-
bi6n la palabra en contra, e iba a hacer las mismas
objeciones que el doctor Zaydin, pero me pa.rece que
el mal que 61 quiere remediar va a subsistir. ILa Ley
a que se refiere el senior Zaydin, sobre falsedad, dice
asi: (Lee).
Me parece que siendo este un precepto general sus-
tantivo, de orden penal, no hay que referirsc para
nada, en la Ley que se va a establecer a prcblemas
penales.
SR. ZAYDiN (RAMN) : Por eso proponia esta re-
presentaci6n la suspension de ese pArrafo tercero,
porque iba a caer en el delito de falsedad previsto
en los articulos 310 y 311...
Sa. CRUELLS (JOSE .RAM6N): iSi se fija en el pre-
supuesto una cantidad mayor de dinero para los Con-
cejales, caen dentro de los preceptos sustantivos del
06digo Penal que lo determinan como falsedad, en
document official; y, por lo tanto., la pena ha de ser
mayor que la que se sefiala-en el articulo segundo.
Si los presupuestos que confeccionen los Conceja-
les, se sefialan en un epigrafe ingresos distintos, al
que, en realidad existed, se incurre en ese delito, y
la pena en que se ineurre es de seis afios de presidio.
Sa. ZAYDiN (RAM6N) : El doctor Cruells y yo esta-
mos de acuerdo, pero mAs que por el articulo 310 por
el 311 que dice lo siguiente: (Lo lee).
Dentro de este precepto esta, desde luego, com-
prendido; ipero para afirmarlo aun mis, yo creo




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