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 Sesion ordinaria de 20 de junio...
 Proyecto de ley de reformas a la...






Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01164
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Table of Contents
    Sesion ordinaria de 20 de junio de 1927
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    Proyecto de ley de reformas a la constitucion de la republica
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Full Text





REPUBLICAN DE CUBA


DIIO DE SESSIONS
DE LA
CAMERA DE REPRESENTANTES

DECIMO TERCERO PERIOD CONGRESSIONAL
PRIMERA LEGISLATURE

VOL. XLVIII LA HABANA 22 de Junio de 1927. NUM. 20

Sesion ordinaria de 20 de Junio de 1927.

President: Sr. Rafael Guls Inclan
Secretarios: Sres. Antonio de la Guardia Montalvo y Vito M. Candia y de Ledn

SUMARIO
A las 3 p. m. la Presidencia declara abierta la sesi6n.-Lectura del acta de la anterior, que fue apro-
bada.-Dictamen de la Comisi6n de Actas, declarando limpias de los Sres. Olimpo Fonseca, Eduar-
do J. Beltran y Rafael Padierne, y puesto a votaci6n fu6 aprobado, siendo proclamados los referi-
dos Sres. Repre-icrs n;-. -Se cubren las vacantes en las Comisiones 'l*aniwt:,.--Lectura de di-
versas Proposiciones de Ley, las cuales unas pasan a Comisiones y otras quedaron sobre la mesa.-
Continuaci6n del debate sobre el Dictamen de la Comisi6n de Justicia y C6digos, al Proyecto de
Ley creando varias plazas de Magistrados en las distintas Audiencias de la Repfiblica, se di6
lectura al articulo primero, siendo a patici6n del Sr. Machado suspendido el debate para la sema-
na pr6xima.-Proposici6n de Ley de los seiiores Castellanos y otros, creando el Retiro Maritimo,
el que fu6 aprobado y remitido al Senado.-Prcposici6n de Ley de los sefiores Urquiagal y otros,
creando un cargo de Jefe del Servicio de Informaci6n y Propaganda de la Repiblica en el exterior
adscripto a la Secretaria de Estado, fue aprobado y remitido al Senado.-Proyecto de Ley de Re-
forma de various preceptos de la Constituci6n de la Repfiblica, procedente de este Cuerpo y mo-
dificado por el Senado fu4 aprobada en votaci6n nominal la suspension de preceptos reglamenta-
rios, fueron aprobaidas en votaci6n nominal las modificacicnes, haiciendo uso de la palabra en con-
tra, los Sres. Castellanos, Zaydin, Bravo Acosta y Chardiet y a favor los Sres. Giordano Hernan-
dez y Garcia Montes, siendo remitido el Pro'ecto al Ejecutivo Nacional.-Al ponerse, a votaci6n
una suspension de preceptos reglamentarios, de los Sc-: Alfonso y otros, concediendo un cr6dito
Spara un busto al patriota Isidoro Armenteros, no recay6 acuerdo por haber emitido solamente sus
votos veinte y ocho sefiores Representantes, suspendiendo la Presidencia la sesi6n, por falta de
quorum.-Eran diez y cuarenta y cinco p. ni

SR. PRESIDENTE (GUll INCLiN): Se abre la sesi6n. Los que est6n de acuerdo se serviran ponerse de
(Eran las 3 p. mn.)
(La nmayoria de los senores Representantes se vo-
So va a dar lecura al Aeta de la sesi6n anterior. ne de pie).
(El Oficial de.A.cas la lee). Aprobada.


Se va a, dar Icura al Dictamen de la Comisi6n de


I S~e apru~eba el _Nda?~









2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Aetas' sobre certificados dltimamente enviados a la
CAmara, de los Representantes orientales.
(El Oficial de Actas, leyendo) :
Habana, junio 17 de 1927.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Sefior:
A,los efecto :.-2i..In ni ,i__-, y como Dietamen de
esta Comis'i6n de Actas, Incompaiibilidates, etc., ten-
go el honor 'de remitirie el adjun.o iniormne del Po-
nente senior Manuel Planas y Rouriguez del Rey, re-
comendando la proclmanacin deinitiva de los sefio-
res Representantes eleetos unilmamento por la Pro-
vineia de .Oriente, Sres. Rafael Padierne y *Oohoa,
Eduardo Jos6 Beltran y Moreno, Olimlpo Fonseea y
Pr6rez.-De Ud. atentamente, Mlanuel Villalon Ver-
dagueor, Presidente.


A LA CIOMISIO N DE ACTAS.:
El que subscribe, designado lonente en las Actas
Uce los Represesntantes electos ultimammente por la. fro-
vincia de Oriente seiores lafael Iadierne y Octoa,
Eduardo Jose Beltran y MAoreno y Olimpoa Fonseca
y I' -i,.. tiene el honor de informar que ha examina-
do los certiticados correspondientes, y los encuentra
ajustados a los preceptos que rigen en la mnateria;
permiti6ndo.se recomnendar a sus ,:i.,II,-i.i'_.ii., de Co-
lisi6n declarar limpios caiehos ,-'il, .l.,i dde elec-
cion y en su oonsecuencia recomendar a la CCamara
de Rtepresentantes, sean proclama.dos R'epresientan-
tes a ta misma, 'los -if..i.. -. Rafael rfadierne Ocdhoa,
ELduardo 4Jos.6 Beltran y Moreno y Ulimpo ''onse-
ca y jirez.--iha Comision, no obstante, resolvera.-
Sa16n de Sesiones te la Comisi6n de Aetas, a los diez
y site dias del mes de Junto de mil noveeientos
veinte y siete.-(f.) Manuol Flanas, Ponente.

DICTAM. 1 EN
I.. I Comisi6n de Actas, en sesi6n ,elebrada en el
oia ie la feoha; ha aeorclado por mayoria de votos
aoopt.ar el anterior informed ael -.onenie Sir. Manuej
Planas y Rodriguez del Rey, y en tal virtud y coni
Dietamen de la insma, tiene, el honor de recomneanuar
a la Camara de ;l. ...' 11ni...-, la proclamacion de-
I, ,1-..I de dichos -.'i..i. Representantes.-La Ca-
mara no obstante, resolverk.-Salon uae Sesiones de
la Comisi6n de Actas, a los diez y site cias del mes
de junio de mil novecientos veinte y siece.-Vto. Bno.
El Presidente, Mlanual Villalon Verdaguer.-(f.)
Malnueil hivero, S.ecretario.
SR. PRESIDENT (GUIS INCILN) : Se pone a disea-
sion el dictamen de la Comisi6n de Aetas.
( : .....). .
SSe pone a votacidn.
Los que esten de acuerdo se servirini ponerse d<
pie.
(La mayoria de los sefiores Representantes se po
ne de pie).
Aprobado.
Quedan proelamados los -. i.r.-, Rafael Padierne
0Ochoa, Olimpo Fonseca y Eduardo J. Beltran.


Ruego a los -.-il.. Machado, Rey y Soto que pa-
sen al exterior y se sirvan ..-':'",1d.II 11al hemicielo
a los sefioresi que acaban de ser proclamados.
(Ocrupan sus respectivos esca4ios los seiores Ra-
fael 1'",.i. r,, Oohou, Olimpo Fonseca y Eduardo J.
Beltrdn).
-',,.,, Representantes: Como en las iltimas so-
siones han sido proielamados Representantes orienta.
les y en las Comisiones Permanentes de la CAmara
habian vacantes algunos ca.rgos, lo habiamos dejado
para que fueran cubiertos en la oportunidcad en que
*,e proclamasen esos Representantes.
E i de acuerdo la (.' IIrI.,. en que el senior Ra-
mnn Bover forme parte.de las Comisiones. de Aetas
y de Asuntos Municipales?
'(, /,,,, afirmativas).
Aprobado.
L EstA de acuerodo la Cimara, en que el senior Enri-
que Machado forme part de las Comisiones de Asun-
tos Militares y Comunicaciones ?
(,. '.' -, afirmativas).
Aprobado.
~'Esti, de acuerdo la Oamara en que el senior Quin-
tin George forme parte de las Coinisiones de Justi-
cia y (6digos y de Obras PI'blicas?
(Sehales 1' ,,...i;,' a.).
Aprobado.
SEsta de aeuerdo la Camara en que el senior Jos6
Luis Albuerne forme part de las Comisiones de Ac-
tas y de Aranoeles e Impuestos?
(Seiales afirmativas).
Aprobado.
I'Estd de acuerdo la Camara en que el senior Delio
Nufiez _1 .... forme part de las 'Cimisiones de Sani-
dad y Beneficencia y Agricultura, Industria y Co-
mlereio ?
( N.'..< afirnmativas).
Aprobado.
i Esta de acuerdo la Camara en que el senior Ra-
m6n de Le6n i'f, 1, parte de las Comisiones de Ha-
cienda y Relaciones Exteriores?


Aprobado.
&EstA de acuerdo la Camara en que el senior Gui-
llermo Castelvi forme part de las Comisiones de
Hacienda y Presupuestos y Agricultura, Industria
y Comereio?
(Senales afirmativas).
Aprobado.
LEstA de acuerdo la CGmara en que el senior Ela-
dio Ramirez forme parte de las Comisiones de Ferro-
carriles y Navegaci6n y Algrioultura, Industria y Co-
mercio?
( ,.,1, .' afirmativas).
Aprobado.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3


t EstA de acuerdo la C.mara en que el senior FMlix
del Prado forme parte de las Comisiones de Arance-
les e Impuestos y Ferrocarriles y Navegaci6n?
(Seiales afirmativas).
Aprobado.
I Esta de acuerdo la ,Cmara en que el senior Anel
Calas forme part de las Comisiones de Hacienda y
Presupuestos y Obras Pfiblicas.
(Sefiales afirmativas).
Aprobado.
SEstA de aacuerdo la CAmara en que el senior Ale-
jandro Rodriguez Crem6 forme parte de la; COmi
siones de Sanidad y Beneficencia y Trabajo y Re-
,formas Sociales ?
(Seiales afirmativas).
Aprobado.
jEsti do acuerdo la COmara en que el senior Josi
Alberni forme part de las Comisiones de Jnsticia
y C6digos y Relaciones Exteriores?
(Selales afirmaivas).
Aprobado.
I Estt de acuerdo la CO'mara en que el senior Eduar.
do J. BeltrAn forme parte de las Comisiones de Re-
laciones Exteriores y Obras Puiblicas
(Senates afirmativas).
Aprobado.
&Esta de aeuerdo la Camara en que el senior Olim-
po Fonseca former part de las Comisiones de Agri-
eultura, Industria y 'Comercio y Peticiones y Conce-
siones ?
(Senhales afirmativas).
Aprobado.
SEstia de acuerdo la CAmara en que el senior Ra-
fael Padierne forme parte de las Comisiones de Aran-
celes e Impuestos y Ferrocarriles y Navegaci6n?
(. ,,.il, oafir., ,i i-, ).
Aprobado.
SEst -de acuerdo la Camara en que el senior Emi-
lio ISlardifias que ha renunciado su puesto en la Co-
misi6n de Hacienda a que pertenecia pase a former
parte de la Comisi6n de Relaciones Exteriores?
(Se~ales afirmativas).
Aprobado.
'SR. MACHADO (CARLOS) : Pido la palabra.
Sn. PRESIDENT (GUAs INOLIN) : Tiene la palabra
S. S.
'S. MACHADO (CARLOS) : Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: Nos informan desde Oriente, que
ha falleeido, el padre de un iquerido compafiero, del
Representantes senior Santa Cruz Pacheco. Por esta
pdrdida irreparable yo solicito de esta C;Omara que
acuerde enviarle el testimonio de nuestra sentida con
dolencia y que en serial de duelo se pongan de, pie
los ;-'!(i..: Representantes.


SR. PRESIDENT (GUiS INCLIN) : L Esta do acuer-
do la Cimara con lo propuesto por el senior Macha-
do?.
(Todos los seiores Representantes se ponen de pie).
Aprobado.
SR. REY (SANTIAGO) : Con la venia de la Presiden-
cia.
SR. fRESIDENTE ('GUAS INC~LN) : Tiene la palabra
el senior Rey.
SR. REY (SANTIAGO) : Para dar las gracias a la CA-
mara, on nrmbre del PI'rtido Conservador, por pe
testimonio de condolenia que acaba de aprobar, a
propu sta del loader del Partido Liberal.
Sn. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se va a dar lec-
tura a un Proyecto del Ley, procedente del :.--n .lo
(El Oficial de Actas, leyendo):
Repilblica de Cuba.-Senadeo.-Habana, 19 de abril
de 1927.-Sr. President de la Camara de Represen-
tantes.-Seflor:-El Senado, on sesi6n eelebrada el
dia de la fe-lh:i, aprob6 el Proyecto de Ley que se
acompaiia, eoncediendo un credito deo setenta mil pe-
sos, para la adquisi-i6n de terrenos Y construc -ion
en la Isla de Pinos, de una residencia voraniega para
el Jefe de Estado.-Tlo que teneo el honor de comn-
nicar a usted, a los efectos del articulo 18 de la Ley
de R.elaiones entire la CAmara de Representantes y
el Senado.-Muy atentamente, (f.) Clemente Vdizqez
Bello, Presidente. (f.) Celso Cu(illar del Rio, Secre-
tario. (f.) Jose R. Villal6n, Socretario.

PROE:OTO DE TLEY

ARTICiOUO I.-Se concede un cr6dito de setenta
mil pesos, para la adquisici6n de terrenos y construe-
ci6n en la Isla de Pinos, en el lugar que indique el
Eliecntivo, de una residencia veraniega para el Jefo
del F i-,.1...
AR.TTCIOULO IT.--Dieo crBdito, para la inmediata
real;zacion de estas obras. se tomarA de eu'alesquiera
fondos del Tesoro iNacional, no afectos a otras obli-
9faciones. o del fondo especial destinado a la realiza-
oi6n de obras piblicas.
AI'TICULO TH.--Fsta Teyv rezira desde su publi-
eaci6n en la Gaceta Oficial .de la Repfiblica.
SaMln de Sesiones del Senado, en la Habana, a los
diez v nueve dias del mes de abril de mil novecien-
tos veinte y siete.
(f.) ('1, ,,, ,,,', V4sque Bello, Presidente. (f.) Cel-
so Cuwllar del Rio, ,Se"retario. (f.) Josi R Villal.n,
Secretario.
SR. PRESIDENT (GUAS TNCTIN) : Queda sobre la
mesa por haberse presentado una petici6n de sus-
pensi6n de ir,..', pt,,-. reglamentarios.
Se va a dar lectura a otra comunicaei6n proce-
dente del Senado.
(El Oficial de, Atas, leyendo):
Habana, 14 de Junio de 1927.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Senior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
adopt.6 el acuerdo dde modificar el Proyeeto de Ley
procedente de ese Cuerpo Colegislador, modifieando








4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


los articulos treinta. y ocho, treinta y nueve, cua-
renta y cinco, cuarenta y oecho, cincuenta y uno, cin-
cuenta y cuatro, cincuenta y seis, oincuenta y ocho,
cincuenta y nueve, sesenta y uno, sesenta y seis, s -
tenta y dos, setenta y tres, setenta y cuatro, seten-
ta y cinco, ochenta y tres, noventa y uno y ciento
quince de la Constituci6n y adicionAndole el Titulo
XIV.
El Proyeeto de Ley que se acompania obtuvc el
voto favor:b'e do veinte de lcs veinte y cuatro miem-
bros que constituyen este Cuerpo Colegislador, curi-
pliendo asi el precepto contenido en el articulo cien-
to quince de la Constituei6n.
Votaron a favor de la totalidad de dicho Proyec
to de Ley los Senadores sefiores Alberto Barreras
FernAndez. Jos6 Camacho Padr6, Daniel Compte Mo-
lina, Jos6 Manuel Cortina, Agustin Cruz Gonzilez,
Horacio Diaz Pardo, Alfonso Duque de Ieredia
Lorenzo FernAndez Hermo Wifredo FernAndez Ve-
ga, Agustin Garcia Osuna, Carlos Gonzalez Clavell,
Faustino Guerra Puente, Manuel Martinez Moles,
Adolfo Silva Medrano, Manuel Varona Suarez, Ma-
nuel Vera Verdura, Jos6 R. Villal6n SAnchez, Ro-
sendo Collazo Garcia, Celso Cullar del Rio y Cle-
mente Vzzquez Bello. Total: veinte,
Igualmente fu6 eumplido el referido precepto
constitutional en la votaci6n de cada uno de los ex-
tremos que comprende esta reform.
Lo que tongo el honor de comunicarle a los efec-
tos del articulo diez y nueve de la Ley de Relacio-
nes entire ambos Cuerpos Colegisladores.
Muy atentamente de Ud.,
(f.) Clemente VdEquez Bello, Presidente. (f.) Cel-
so Collar del Rio, Seeretario. (f.) R. Colazo., ISe-
cretario.
PRoYECTO DE LEY
ARTICULO I.-El articulo segundo de la Consti-
tuci6n quedara redactado en la forma siguiente:
"Articulo II.-'Componen el territorio de la Repfi-
blica: la Isla de Cuba, la Isla de Pinos, asi como
las dem6s islas y cayos adyacentes que con ella es-
taban bajo la soberania de Espafia hasta la ratifi-
caci6n del Tratado de Paris de diez de Diciembre
de mil ochocientcs noventa v ocho".
ARTICULO TT.-El articulo treinta y ocho de la
Constituci6n queddarA redaetado en la siguiente for-
ma:
"Articulo 38.-Todos los cubanos mayors de vein-
te y un afios, tienen dereeho de sufragio, con excep-
ci6n de los siguientes:
Primero: Los asilados.
Segundo: Los incapacitados mentalmente, previa
declaraei6n judicial de su ineapacidad.
Tercero: Los inhabilitados judicialmente por cau-
sa dde delito.
Cuarto: Los individuos pertenecientes a las Fuer-
zas de Mar y Tierra que estuvieren en active.
Quinto: Las leyes determinaran la oportunidad,
grado y forma en que la mujer cubana pueda ejer-
cer el dereeho de ;'.fragio. Estas leyes deberin ser
acordadas por las dos terceras parties de la totalidad
de los miembros components de la CAmara y el /Se-
nado de la Repfiblica".
ARTICULO III.-El articulo treinta y nueve de
la Constituci6n quedara redactado en la siguiente
forma:


"Articulo 39.-Las leyes establecerin reglas y prc,-
cedimientos que aseguren la intervenci6n de las
las minorias en la formaci6n del Censo de Electo-
tores y demhs operaciones electorales y su repre-
sentaci6n en el Senado, en ]a Camara de Represen-
tantes, en los Consejos Provinciales y en los Ayun-
tamientos.
ARTICULO IV.-E1 articulo cuarenta de la Cons-
tituci6n quedarA redactado en la siguiente forma:
"Articulo 40.-Las garantias establecidas en los
articulos d6cimo quinto, decimo sexto, d6cimo s6pti-
mo, d6cimo nono, vig&simo segundo, vigesimo terce-
ro, vigosimo cuarto y vig6simo octavo de la Secci6n
primera de este Titulo, no podran suspenderse en to-
da la Repfiblica ni en parte de ella, sino temporal-
mente y cuando lo exija la seguridad del Estado, en
caso de invasion del territorio o de grave perturba-
ci6n del orden que amenace la paz pfiblica".
ARTICULO V.-E1 articulo cuarenta y cinco de
la Co.nstituci6n quedari redactado en la siguiente
forma:
"Articulo 45.-E1 Senado se compondrA de seis
Senadores por Provincia, elegidos en cada una, para
un period de nueve afios, por sufragio de segundo
grado de Comipromisarios que seran, de por mitad,
mayores y no mayors contribuyentes, debiendo ser
ademis mayores .de edad y vecinos de TWrminos Mu-
nicipales de la Provincia o del Distrito Central, o
de los Provinciales, donde los hubiere.
Los Compromisarios Senatoriales del Partido Poll-
tico que hayan obtenido mayor nfimero de votos en
las respectivas Provincias se reuniran en Asamblea
Electoral Senatorial y elegirAn, simultAneamente, dos
Senadores en el dia y en la forma determinados per
la Ley.
Los Compromisarios Senatoriales del Partido Po-
litico que siga en votaci6n al de la mayoria en las
respectivas Provincias, se reunirAn en Asamblea Elec-
toral Senatorial y elegirAn un Senador en el dia y
en la forma determinados por la Ley.
La elecci6n de los Compromisarios se hard por los
electores de la Provincia cien dias antes de la de Se-
nadores.
Seran, ademi6s Senador por derecho propio duran-
te un t6rmino de seis arios subsiguientes a la termi-
naci6n de su period presidential, el que ocupare la
Presidencia de la Repfiblica en propiedad.
La inmunidad a que se refiere el articulo cincuen-
ta y tres de la Constituci6n, no sera aplicable al Se-
nador por derecho propio cuando se tratare de aetos
realizados durante su administraci6n como Presiden-
te.
El Senado se renovard por mitad en eada dos elec-
ciones sucesivas de las tres que se efeet6en en un pe-
riodo de nueve afios.
ARTICULO VI.-E1 articulo cuarenta y ocho de
la Constituci6n quedara redactado en la siguiente for-
ma:
"Articulo 48.-La Cimara de Representantes se
coihpondri de un Representante por cada veinte y
cinco mil habitantes o fracci6n de m'Bs de doce mil
quinientos elegido, para un period de seis afios, por
sufragio director y en la forma que determine la Ley.
La Camara de Representantes se renovara por mi-
tad cada tres afios.
Cuando el nfimero de Representantes electos de
acuerdo con la proporci6n establecida en el pArrafo








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 5


primero de este articulo alcance a ciento veinte y oeho,
no podrA aumentarse sino a raz6n de uno por cada
cincuenta mil habitantes, siempre de acuerdo con el
iltimo Censo Decenal de poblaci6n verificado.
Una Ley del Congreso regularA en la forma en que
debert cumplirse lo dispuesto en este filtimo parra-
fo".
ARTICULO VII.-El articulo cincuenta y cuatro
de la Constituci6n quedar' redactado en la siguiente
forma :
"Articulo 54.-Las CAmaras abririn y cerrarain
sus sesiones tn un mismo dia, residiran en una mois-
ma poblaci6n y no podr'an trasladarse a otro lugar,
ni suspender sus sesiones, por mAs de tres dias, sino
por acuerdo de ambas.
Tampoco podrAn comenzar sus sesiones ni conti-
nuarlas, sin la presencia de la mayoria absolute de
sus miembros".
ARTICULO VIII.-El articulo cincuenta y seis
de la Constituei6n quedara redactado en la siguiente
forma:
"Articulo 56.-Cada Omara formar'a su Regla-
mento, y elegirA de entire sus miemoros su Presiden-
te, Vicepresidentes y Secratarios. SerA Presidente
del Congreso el que lo sea del Senado, y Vicepresi-
dente, el Presidente de la Ckmara de Representan-
tes".
ARTICULO IX.-El articulo cincuenta y ocho -de
la Constituci6n quedara redactado en la forma si-
guiente :
"Articulo 58.-E1 Congreso se reunirA en un solo
Cuerpo para proclamar al Presidente de la Repfbli-
ca, previa reetificaci6n y comprobaci6n del escruti-
nio.
En este caso desempefiarA la Presidencia del Con-
greso el Presidente del Senado, y, en su defect, el
de la OCmara de Representantes, a titulo de Vice-
presidente del propio Congreso.
Si del cscrutinio para Presidente resultare que nin-
guno de los candidates reuniere mayoria absolute de
votos o hubiere empate, el Congreso por igual ma-
yoria elegira al Presidente de entire los dos candida-
tes que hubieren obtenido mayor nfimero de votos.
Si fueren mas de dos los que se encontraren en
este caso, por haber obtenido dos o m'4s eandidiatos
igual n6mero de votos, elegirA entire todos ellos el
Congress.
iSi en el Congreso resultare tambien empate, se re-
petirA la votaci6n, y, si el resultado de esta fuere 31
mismo, el voto del Presidente decidira.
El escrutinio se efectuara con anterioridad a la
expiraci6n del tirmino presidential".
ARTICULO X:-E1 inciso d6cimo tereero del .ar-
ticulo cincuenta y nueve de la Constituci6n quedari
redactado en la siguiente forma:
"13:-Designar, por medio de una Ley Especial,
quien debe ocupar la Presidencia de la Repfblica en
el easo de que el Presidente sea destituido, fallezca,
renunciare o se ineapacite".
ARTICULO XI:-El articulo sesenta y uino de la
Constituci6n quedark redactado en la siguiente for-
ma:
"Articulo 61.-La inicialiva de las Leyes se ejer-
cera por eada uno de los Cuerpos Colegisladores, in-
distintamente y por el Presidente de la Repiblica,
por medio de Mensaje".


ARTICULO XII:-El articulo sesenta y seis ie
la 'Constituei6n quedara redactado en la forma bi-
guiente:
"Articulo 66.-El Presidente de la Repibliea serd
elegido por sufragio de segundo grade en un solo dia
y conforme al procedimiento que establezca la Ley.
El cargo durard seis afios y nadie podra desempe-
fiar las funciones de Presidente en dos periods con-
secutivos .
ARTICULO XIII:--El Titulo Octavo de la Cons-
tituei6n quedara redactado en la siguiente forma:
TITULO OCTAVO
De la sustithci6n del Presidente de la Republica y do
las ele'cciones
"Articulo 72:-Por falta temporal o definitive del
President de la Repiblica, se encargard inmediata-
mente y con cardcter interino, del ejercicio del Po-
der Ej.ecutivo, el ISlecret'ario de Estado, que este de-
sempefiando ese cargo en propiedad, y, en su defec-
to, el Secretario de Despacho, en propiedad, a quien
le correspondiere segin el orden en que aparezca en
la Ley. En todo caso, el Secretario que deba oeupar
el cargo, tendrA que reunir, necesariamente, las mis-
mas condiciones de elegibilidad que se exigen para
ser Presidente de la Repiblica.
A falta de Secretaries del Despacho que deban ocu-
par el cargo 'de Presidente de la Repiblica interino,
por cualquier causa, lo desempefiarA con el mismo
cardeter de interino el Presidente del Tribunal Su-
premo de Justicia, o el que haga sus veces, y en de-
fecto de .stos el Magistrado de dicho Tribunal de
mayor edad.
Artieulo 73:-Cuando la falta del Presidente fuere
definitive, sera sustituido interinamente en la forma
sefialada en el articulo anterior.
Inmoediatamente que ocurra la vacant, se convo-
cara para eleoei6n presidential. TendrA efecto 6sta
a los sesenta dias siguientes a la fecha en que se pro-
duaca la vacant.
Articulo 74.-Si la vacant definitive se produje-
re durante los cineo primeros afios del period de
tiempo para que fu6 elegido el Presidente, la desig-
naci6n del nuevo Presidente se hara por el espacio
do tiempo que a aqu6l le faltare cumplir de su pe-
riodo.
Si la vacant defnitiva se produjere durante el il-
timo afo del period para el .que fu6 elegido el Pre-
sidente, la designaci6n del nuevo Presidente se harA
por un espacio de tiempo que comprenderA, ademas
del period de seis :afios que establece el articulo se-
senta y seis, el resto de tiempo que le faltare al 'Pre-
sidente en el moment en que ocurriere la vacant.
No podra ser designado Presidente de la Repiblica
para cubrir la vacant producida, la persona que ocu-
pare o hubiese oeupado interinamente la Presidencia
de la, Rep~iblica, de acuerdo con el articulo setenta
y dos.
Articulo 75.-Cada tres afios se celebraran elec-
clones en todo el territorio de la Repiblica, para
los cargo que deban vacar on el afio siguiente al
de la eleeci6n."
ARTICULO XIV:-El articulo ochenta y tres de
la 'Constituci,6n quedara redactado en la siguiente for-
ma:
"Articulo 83:-Adems d ls o laatribueiones que le
estuvieren anteriormente sefialadas y de las que en









6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


lo sucesivo les confieran las Leyes, correspondent a
Tribunal Supremo las siguientes:
Primera: Conocer de los recursos de casaci6n.
Segunda: Dirimir las competencias entire los Tri
bunales que ]e sean inmediatamente inferiores o n(
tengan un superior comfin.
Tercera: Conocer de los juicios en que litiguen en
tre si el Estado, las Provincias y los Mhuni ;l.i.'
Cuarta: Decidir sobre la constitucionalidad de la!
Leyes, Decretos y Reglamentos, cuando fueren ob
jeto de controversial entire parties.
Quinta: Nombrar, separar, y trasladar a los fun
cionarios de la Administraci6n de Justicia, de acuer
do con las Leyes, con excepci6n de los que se men
cionan en el ineiso noventa del articulo sesenta y oeho
ARTICULO XV.-E1 articulo noventa y uno d.
la Constituei6n, quedara redactado en la siguiente
forma:
"Articulo 91:-La Provincia comprende los TVr-
minos Municipales enclavados dentro de sus limits.
La Provincia de la Habana, comprenderi, adem&s
a todos los efectos, el Distrito Central. Tendrk 6s-
te los limits que la Ley determine. La Ley deter-
minark tambi6n ]a forma de Gobierno del Distrito y
todo lo que con el mismo se relacione sin alterar la
unidad administrative electoral de la Provincia y del
Municipio extinguido, a los efectos de cubrir cargo
nacionales y provinciales.
En el caso de suprimirse uno o various Municipios
porque su territorio pase a former part de un Dis-
trito, la Provincia a que pertenezean el Municipio o
Municipios suprimidos, seg'iiri percibiendo la cuota
de contribuci6n que le corresponda con arreglo a la
Ley.
No se podrAi anexar al Distrito Central mas de
tres Municipios.
El Congress podra crear en cada Capital de las
demas Provincias Distritos Provinciales con los limi-
tes.que se determinaren y establecera la forma de
su Gobierno, Ipero sera necesario que tenga una po-
blaci6n, segin el Censo Decenal de mais de trescien-
tos mil 'habitantes, y que la Ley que lo create sea
votada por las dos terceras parties de los miembros
de cada Cuerpo Colegislador.
El Distrito Provincial al establecerse se ajusta.ri a
la misma regla y limitaci6n que se establece en este
articulo para el Distrito Central".
ARTICULO XVI:-E1 Titulo catorce de la Cons-
tituci6n quedara redaetado en la siguiente forma:
TITULO CATORCE
De la Reforma de la Constituci6n
"Articulo 115.-La Constituei6n no podra refor-
marse total ni parcialmente, sino por acuerdo de las
dos tereeras parties del nfmero total de los miembros
de cada Cuerpo Colegislador.
Seis mess despu6s de aeordada la reform se pro-
cederA a convocar una Convenci6n Constituyente que
se limitarh a aprobar o a deseehar la reform votada
por los Cuerpos Colegisladores los cuales continua-
ran en el ejereicio de sus funoiones con enter inde-
pendencia de la Convenci6n.
Los Delegados a dicha Convenci6n serAn elegidos
por Provincias, en la proporei6n de uno por cada
cincnenta mil habitantes y en la forma que establez-
can las leyes.
Ello no obstante, cuando la reform tenga por ob-
jeto direct o indirectamente autorizar la permanen-


1 cia en el cargo de algin funcionario de carceter elec-
livo, por mayor tiempo de aquel para el que fu6 ele-
gido, o la reelecci6n del Presidente de la Repfbliea,
- deberA obtener necesariamente, para que sea eficaz,
o la aprobaci6n previa de la unanimidad del funmero to-
tal de los miembros de cada Cuerpo Colegislador y
- por las tres cuartas parties del niimero total de los
miembros de la Convenci6n Constituyente, debiendo
s ademks, ser 'ratificada, despuBs, por medio de in ple-
- biseito director de todos los electores de la Repfiblica;
considerAndose efectivamente aprobada, si en dicho
- plebiscite alcanza el voto favorable de las tres cuar-
-ta, parties del nfmero total de los ciudadanos aptos
- para ejereer el derecho del sufragio.
S Asimismo la reform de la Constituei6n que tenga
por objeto modificar las disposiciones del pArrafo
precedent requerit ser aprobada con iguales forma-
lidades y requisites".
S ARITICULO XVII.-Se suprimen de la Constitu-
ci6n la Quinta y la Sexta de las Disposiciones Tran-
Ssitorias; y se le adieionan las siguientes, que lleva-
Sran la numeraci6n ordinal que ]e corresponda.

PRIMER

La primer elecAi6n que se efectfe despu6s de la
aprobaci6n de esta reform sera en el afio de mil
nove-cientos treinta.

SE GUNDA

La modificacion del Titulo Octavo de la Constitu-
ci6n comenzarA a regir el dia veinte de Mayo de mil
novecientos veinte y nueve.
Si antes ade esta fecha tuviere que sustituir el ac-
tual Vicepresi-ente al Presidente de la Repiblica por
falta definitive de ste, dicha sustituci6n terminar6
el veinte de Mayo de mil novecientos veinte y nueve,
en que se cubrirA el cargo de Presidente como dis-
ponen los articulos setenta y dos y setenta y tres,
rigiendo en cuanto al Vicepresidente lo dispuesto en
el articulo setenta y cuatro, todos de la Constituei6n
modificada.

TERCERA
a) El Presidente de la Repiblica elegido en pri-
mero de Noviembre de mil novecientos veinte y cua-
tro. cesara el veinte de Mayo de mil novecientos
treinta y uno, y no podra ser electo para dicho car-
go en las elecciones de mil novecientos treinta.
b) Los Senadores elegidos en primero de Noviem-
bre de mil novecientos veinte, cesarAn el primer lunes
de Abril de mil novecientos treinta y uno.
c) Los Senadores elegidos en iprimero de Noviem-
bre de mil noveeientos veinte y cuatro, cesardn el
primer lunes de Abril de mil novecientos treinta y
cinco.
d) Los Representantes elegidos en primero de
Noviembre de mil novecientos veinte y cuatro, cesa-
ran el 'primer lunes de Abril de mil novecientos trein-
ta y uno.
e) Los Representantes elegidos en primero. ide No-
viembre de mil novecientos veinte y seis, cesaran el
primer lunes de Abril de mil novecientos treinta y
ties.
f) CesarAn el veinte y cuatro de Febrero de mil
noveeientos treinta y tres, los Gobernadores, Conse-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7


jeros Provinciales, Alcaldes Municipales, Ooneejales
y Miembros de Junta de Educaci6n, elegidos en pri-
mero de Noviembre de mil novecientos veinte y seis,
con excepei6n de los del Termino Municipal de la
Habana, por la creaci6n del Distrito Central.
g) Cesara en la fecha sefialada anteriormente el
derecho a sustituir de los Representantes a la Cama-
ra, Consejeros Provinciales, Concejales y Miembros
de la Junta de Educaci6n, que sean suplentes.

CUARTA
El President y el Vicepresidente de la Repibliea
actualmente en funciones, pasarAn, al terminar sus
periods a ser Senadores por dereeho propio, por ai
t6rmino de seis afios.

QUINTA

En el afio de mil novecientos treinta se celebrarAn
elecciones en que se elegiran: Presidente de la Re-
pdbliea, por un t6rmino de seis afios, los Represen-
tantes a la OCAmara que deben cesar el primer lunes
de Abril de mil novecientos treinta y uno, por un pe-
riodo do seis afios; veinte y cuatro Senadores, doee
que correspondent a los que cesan el primer lunes
de Abril de mil novecientos treinta y uno y doce
nuevas plazas; de estos Senadores, diez y ocho seran
elegidos por nueve afios, y seis .por euatro afios, de-
cidiendo la suerte en una sesi6n del Senado quienes
lo serAn por nueve afios y quienes por cuatro ainos.
A los efeetos del articulo cuarenta y cinco de esta
Constituci6n la Asamblea de Compromisarios Sena-
toriales del Partido Politico que haya obtenido mayor
ni6mero de votes, en las respectivas provincias, elegi-
rA tres Senadores y la del Partido Politico siguiente
en niimero de votos elegirA un Senador en el dia y
en la forma determinados por la Ley.
Los Partidos Politicos que postularen Senadores
para esia elecci6n, postularAn tres candidates, en sus
respectivos Organismos Provinciales, dos por la ma-
yoria y uno por la minoria.

(SIEXTA

En el afio de mil novecientos treintaa y dos se ele-
girin los Gobernadores, Alcaldes Municipales, Con-
sejeros Provinciales, Concejales y Miembros de la
Junta de Educaci6n que cesan en veinte y cuatro de
Febrero de mil novecientos treinta y tres, per un
period que comenzarA en dicho veinte y cuatro de
Febrero de mil novecientos treinta y tres y termina-
ri en veinte v cuatro de Febrero de mil novecientos
euarenta.
Tambien se elegiran los Representantes a la CAma-
ra que cesan en el primer lunes de abril'de mil no-
veeientos treinta y tres, p.r un period que comen-
zar en dicho primer lunes de abril de mil'novecien-
tos treinta y tres y concluir el primer lunes de
abril de mil novecientos cuarenta.

SEPTIMA

En el afio de mil noveeiantos treinta y cuatro se
elegiran diez y ocho Senadores, que deben cesar el
primer lunes de abril de mil novecientos treinta y ein-
co, por un period que comenzara en dicho primer
lunes de abril de mil novecientos treinta y cinco y


terminara: el primer lanes de abril .de mil novecien-
tos cuarenta y tres.

OCTAVA
En el afio de mil novecientos treinta y seis se ce-
lebrarAn eleeciones en que se elegirA Presidente de
la Repilblica por un period de seis anos, y los Re-
presentantes que les corresponde cesar el primer lu-
nes de abril de mil novecientos treinta y site, tam-
bi6n por un iperiodo de seis afios.

NOVENA
En el afio de mil no-vecientos treinta y nueve so
elegirin: Gobernadores, Alcaldes, Consejeros, Con-
cejales y Miembros de la Junta de Educaci6n; los
Representantes a la Cimara que les correspond ce-
sar el primer lunes de abril de mil novecientos eua-
renta por un period de seas afios, y diez y ocho Se-
nadores por un period de nueve afios.
A partir de las elecciones que se celebren en mil
noveeientos treinta y nueve, el 'Senado se renovarA
ya, definitivamente, de por mitad, y en las. eleccio-
nes de esea iao y en las de mil novecientos euarenta
y dos, se elegirAn diez y ocho Senadores, no eligien-
dose estos cargos en las de mil novecientos cuarenta
y cinco; y renovandose nuevamente por mitad en
las eleeciones de mil noveclentos cuarenta y oeho y
mil noveeientos cincuenta y uno y asi sucesivamente,
en cada dos elecciones de las tres que se celebren en
cada period de nueve afios, segfn establece el articu-
lo cuarenta y cinco de esta Constituci6n.

DECIMA
En el afio de mil novecientos cuarenta y dos se
eelebraran elecciones en que se elegirin: Presidente
de la Repiiblica por un period de seis afios, los Re-
presentantes a la CAmara que les corresponda cesar
el primer lunes de abril de mil novecientos cuarenta
y tres por un period de seis afios y diez y oeho Se-
nadores por un period de nueve afios.

DECIMA PRIMER
En el afio de mil novecientos cuarenta y cinco se
celebrarin eleceiones en que se elegirin: Gobernado-
res, Alcaldes, Consejeros Provinciales, Coneejales y
U ;..I.r-.. de la Junta de Educaci6n por un iperiodo
de seis afies.
Tambien se elegirAn los Representantes a la CA-
mara que les correspond cesar el primer lunes de
abril de mil novecientos cuarenta y seis por un perio-
do de seis aios.
DECIMA SEGUNDA

En el afio de mil novecientos cuarenta y oeho se ee-
lebrarin elecciones en que a e elegirain: Presidente do
la Repuiblica, por un period de seis afios, diez y ocho
Senadores por un period de nueve afios y los Repre-
sentantes a la COmara que leis correspond cesar el
primer lunes de abril de mil novecientos cuarenta y
nueve por un period de seis afios.
DECIMA TERCERA
En el afio de mil novecientos cincuenta y uno se
celebrarin elecciones en que se elegiran: Gobernado-








8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


res, Alcaldes, Consejeros Provinciales, Concejales y
Miembros do la Junta de Educaci6n por un period
de seis ailos. Tambien se elegiran diez y ooho Sena-
dores por un period de nueve afios y los Represen-
tantes a la CAmara que les corresponda cesar el pri-
mer lunes de abril de mil novecientos cincuenta y dos
por un period de seis afios.

DECIMA CUARTA
A partir del air de mil novecientos cincuenta y
uno, las eleceiones se celebrarAn de acuerdo con lo
dispuesto en el articulo setenta y cinoo de la Cons-
tituci6n.
DECIMA QUINTA

La Ley creando el Distrito Central regira necesa-
riamente el veinte y cuatro de Febrero de mil nove-
cientos treinta y uno.

DISPOSICIONES GENERALS

El proyecto de reform constitutional que ha de
aprobar o rechazar ]a Convencin Constituyente, es
el 'contenido en ]os anteriores articulos y disposicio-
nes transitorias y para el mejor cumplimiento de este
requisite se establecen las disposiciones siguientes:

PII E1 ;_\
Dentro de los cincuenta dias contados a partir de
haberse cumplido los seis mess posteriores a la apro-
baci6n por el Congreso de las presents rv i,.i,,, do
la Constituci6n de la Rcpdblica, se convocari .por la
Junta Central Electoral a una Convenci6n Constitu-
yente, celebrandose fas elecciones para elegir a los
Delegados a la misma a los treinta dias de haber sido
heoha la convocatoria.
La Junta Central Electoral dictara las disposieio-
nes necesarias para quo dentro del plazo de treinta
dias que durarA la convocatoria para la eleeci6n de
los Delegados a la Convenci6n, se cumplimenten to-
dos los requisitos que el C6digo Electoral exige para
la celebraci6n de unns eleeciones, quedando dicha
Junta facultada para la alteraci6n de t6rminos y
adopei6n de las instruccion,.s necesarias para el eum-
plimiento do esta disposicion.
Para ser Delegado a la Convenci6n Constituyente
es s61o necesario ser cubano por nacimiento, haber
cumplido veinte y cinco afios de edad, saber leer y
eseribir y estar en pleno goce de los derechos civiles
y politicos.
Los Delegados a la Convencin Constituyente seran
elegidos por el sistema do representaci6n Iproporcio-
nal, aplicandose a su elecci6n y proelamaci6n todos
los requisites que en relaciOn con la elecei6n y pro-
clamaci6n del cargo de Representante a la Camara
establecen las leyes vigentes con las excepeiones de
que s61o se elegirAn en la proporci6n de uno por ea-
da cincuenta mil habitantes.
La .proclamaci6n definitive de los Delegados a la
Convenci6n Constituyente, se harA por los organis-
mos correspondientes dentro de los treinta dias si-
guientes a la eleceidn, y tomarAn posesi6n diez dias
despu&s.
La Convenci6n Constituyente se reunird en la ciu-
dad de la Habana, a los cuarenta dias de ceelebrarse
las elecciones donde so eligieron sus Delegados, en e1


lugar que design previamente la Junta Central Elec-
toral, al que tendri acceso el piiblico rigiendose en
todo lo que a su constituoi6n y funcionamiento se
refiere por el Reglamento de la Camara de Represen-
tantes en sus 'Capitulos primero y segundo.
El quorum necesario para que la Convenci6n Cons-
tituyente pueda comenzar y continuar sus sesiones
ser"i la mayoria alsoluta del nfmero total de sus
miembros, y para tomar acuerdos, la mayoria abso-
luta de los asistentes a la sesi6n, siempre que haya
quorum.
La Convenci6n Constituyente s6lo podri star reu-
nida por un period de sesenta dias hibiles, dentro
de euyo plazo ha de aceptar o rechazar el proyeeto
de Reform Constitucional.
Cada Delegado a la Convenei6n Constituyente per-
cibirA una dieta de treinta pesos, moneda official, por
sesi6n que se celebre y a la que asiste, no pudiendo
celebrarse mis do una sesi6n eada dia.

ISEGUNDA
La elecci6n de Delegado a la Convenci6n Consti-
tuyente, se levarA a electo con el mismo Censo Elec-
toral utilizado en las ultimas eleeeiones.

TERCERA
Las postulaciones de candidates a Delegados a la
Convenci6n Constituyente, se haran con arreglo a las
eyes vigentes, o sea a las que rigieron para la desig-
naci6n de candidates provinciales en la filtima elee-
ci6n.

CUARTA

Se autoriza al Poder Ejecutivo para que de los
fondos del Tesoro Nacional no afeetos a otras obli-
gaciones, utilice la cantidad suficiente para el cum-
plimiento de esta Ley o sea, el pago de diet a los
Delegados a la Convenci6n Constituyente, gastos de
material de 6sta, celchraci6n de las elecciones y cua-
lesquiera otros con ella relacionados.

QUINTA

Sc declaran inaplicables todas las disposiciones del
vigente C6digo Electoral, entire ellas las que deter-
minan la form y tmrrino para la. elecei6n de Dele-
gados a una Convencin Constituyente, asi como to-
das las resoluciones y acciones oficiales de eualquier
indole y competencia que sean, que se opongan al
exacio cumplimiento de la present Ley; y se sus-
penden los articulos doscientos ochenta y ocho, dos-
cientos noventa y doscientos noventa y uno, doscien-
tos noventa y dos, doscientos noventa y tres, y dos-
cientos noventa y cuatro del C6digo Electoral hasta
las pr6ximas eleeciones presidenciales, que se llevarin
a efecto de acuerdo con ]a Ley que dictarA el Cbn-
greso, o, en su defecto, de acuerdo con las leyes vi-
gentes.
iSEXTA

Esta Ley comenzark a regir desde su publicaci6n
en la Gaceta Ofioial de la Repdb!ica.
Sn. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : Queda sobre la
mesa por haberse presentado una petici6n de sus-
pensi6n de preceptos reglamentarios.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9


Se va a dar lectura a las Proposiciones de Ley.

(El Oficial dea Actas, leyendo):
A LA ClMARA
El desarrollo adquirido durante los filtimos afios
per las industries consideradas de utilidad pfblica,
entire otras las de las plants el6ctricas, por medio
de la construcci6n de lines trasmisoras que llevan
el fluido el6etrico para alumbrado y fuerza motriz,
desde los centros productores a diversos MHinicipios
y Provincias de acuerdo con los permisos coneedi-
dos conform a la Ley, require que se establezca
respect de ellas un sistema adecuado de contribu-
ciones y que se adopted la legislaci6n apropiada pa-
ra regular el funcionami'ento de tales empress.
El articulo 216 de la Ley Orgfinica de los Munici-
pios, en el phrrafo segundo del incise s6ptimo, en-
tre otras fuentes de ingresos establece un impues-
to del 6% sobre las utilidades liquids de las Em-
presas de gas y electricidad que debe pagArsele al
Municipio don:de la iCompafiia tiene su domicilio le-
gal, el que a menudo result no ser el mismo don-
de se presta el servicio y donde la Oompafila ob-
tiene sus ingresos, y teniendo en cuenta ademis,
que en los casos en que la Empresa presta servi-
eios en mas de un Municipio, surgirian dificultades
acerca del reparto equitativo centre los Municipios
de las f0li.i,l.l. liquids sujetas al impuesto, per
lo cual se consider oportuno que el Estado cobre
el imported del impuesto que han de satisfacer esas
Empress y que se ao mente el tanto por ciento a
cobrar a fin de permitirle que dediQue a fines mu-
nicipales las cantidades iguales al 6% que actual-
mente p' ;1I-n los Munlicipios, y qne el Gobierno
se beneficie tambien obteniendo alguna compensa-
ci6n per el uso que las C'imp,.i ini, a quienes perte-
necen las lineas de trcsmisi6n hacen de los caminos
piblicos.
Al efecto, se consider equitativo que esas Com-
pafias le paguen al Estado el diez por ciento de sus
tili.l..-].-.. liquidas y aue el Estado destine parte de
esa contribuci6n en beneficio de los Mnnicipios y
Consejos Provinciales, de manera que los Municipios
en que so exploten esas industries queden debida-
mento protegidos en cuanto a esta fuento de ingre-
sos de sus %pr*-,'II-.-(, sin perjuicio del lugar en
que est6 situado el domicilio de la Compafiia.
Ese diez per ci'ento de las utilidades liquidas de-
be sustituir a todas las demAs contribuciones que
ahora se los cobran a las mencionadas Empresas de
utilidad piblic'a incluso la contribnci6n territorial,
la de pesas y medidas, el 1/2% sobre ventas y en-
tradas y todas las demis, ya sean de cardcter na-
cional, provincial o municipal, pero deben adoptar-
se mcdidas adecuadas para no privar al Estado, a
los Consojos Provinciales n a los Mnnicipios do 0un
ingreso fijo minimo que deben percibir de tales Em-
presas cada nieo.
Segfin las leyes ane bov rigen, las contribceiones
a oagar en cada, Municipio por Empresas afiliadas
bajo un solo control '- qu cubren un territorio ox-
tenso y one se suministran unas a otras gas o ele,-
tricidad o los adauieren de alguna plant central.
pudieran ser afectadas opr las cuentas entire las
Compafilas o per la distribuci6n de prodnetos o gas.
tos en ciertos Municipios, lo que resultarh imposi-


ble si se les impone la contribuci6n a esas Empre-
sas tratAndolas come una sola unidad.
La vigente Ley de Ferrocarriles, o sea la Orden
Military nimero 34 de 7 de Febrero de 1902, contie-
ne las disposiciones necesarias para la adquisici6n
de terrenos, servidumbres y otras necesidades de
esas Empresas, asi come para hipotecar sus propie-
dades como una sola finca y para diri'gir en today
forma sus negocios, cuyas disposiciones son apro-
piadas tambibn para las Empresas el6ctricas que
tienen lines de trasmisi6n, necesitadas de leyes si-
milares. y parece recomendable, por tanto, declarar
aplicables a ellas las secciones pertinentes de la Ley
de Ferrocarriles.
Las 'concesiones para construir y explotar obras
de servicio pfiblico se han otorgado generalmente,
hasta cl present, por un nuimero limitado, revir-
tiendo a los municipios despuis de ese plazo el do-
minio complete de ]a concesi6n y de todas las per-
tenencias de la misma, cuyo sistema tiene el incon-
veni'ente de que los concesionarios no est6n dispues-
tos. especialmente durante los ~iltimos afios del pe-
riodo de la concesi6n, a realizer inversiones gran-
des en obras que han de pasar a los Municipios, y,
por lo. tanto, las propiedades se deterioran y el ser-
vicio result poco satisfactorio, por cuyo motive
parece ventajoso para los intereses puibli'cs que
esas concesiones puecdan otorgarse a perpetuidad v
que los que hoy existen por un period limitado de
tiempo puedan transferirselas en perpetuidad a los
concesionarios, a condici6n de que paguen a los mu-
nieinios una compensaci6n razonable.
El pr.wi'r. ,*, constant en los m4todos de itgenie-
ria de las empress de utilidad pfiblica, require
one la legislaei6n actual relative a la construction
de esas plants, sistemas y obras sea susceptible do
cambios que cv requieren peri6dicamente, y a fin
de realizar los fines antes expuestos, los Represen-
tantes que suscriben someten a la consideraci6n de
la CAmara la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Las empresas de utilidad pfiblica
que presten servicios de gas o electricidad o ambos
y rindan cualquiera de esos servicios direct o in-
directamente, en o a mhs de un Municipio, al deta-
lle o al por mayor, le pagaran anualmente al Es-
tado una contribuci6n del 10% sobre sus utilidades
liquidas en lugar de todas las otras contribuciones,
impnestos o repartimientos de toda clase y natura-
leza. come la contribuci6n territorial, la del 11/2%
sobre ventas y cobros, la de pesas y medidas y to-
das las demnis que ahora se hallan establecidas, ya
sea que se le paguen al Estado, a los Consejos Pro-
vinciales o a los Municipios, cnya contribuci6n del
10% sobre las utilidades liquidas se le pagarA al
Estado y so destinarA por el mismo a diversos uses
pTiblicos. en la form siguiente:
A.-Dichas empresas pagaran el 10% enando fun-
cionen en mis de un Municipio, ya sea directamen-
to por medio de empress afiliadas, quedando en-
tendi'do qun se considerarAn afiliadas, si una de ellas
esti controlada per la otra o todas estan controla-
das por la misma persona o compafita, y las empre-
sas afiliadas presentaran sus estados y pagar6n la
contribuci6n sobre las utilidades liquids y el mi-
nimum como una sola entidad, sin tomar en consi-









10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


deraci6n las cuentas de unas co,!l-;i;, i i, con otras.
B.-Dichas emprcsas deberin, antes del dia pri-
mero de abril de cada ailo, presentar en la Zona
Fiscal correspondients al domiecilio do la Compafiia,
un informe en que hagan constar los ingresos bru-
tos y las utilidades liquidas del servicio de gas y
electricidad en la Repfibliea de Cuba, durante el
afio natural precedent y en ese informed dividirkn
el ingreso bruto por municipios y provincias donde
se obtengan, a fin de permitirle al Estado que dedi-
que a los usos pfiblicos correspondientes el imported
de la conlribuci6n sobre las utilidades liquidas, se-
gun se expresa mis adelante.
C.-Dentro de los trointa dias siguientes a ha-
berse practicado la liqui'daci6n del impuesto le pa-
garAn las empresas al Estado una cantidad equiva-
lente al 10% de dichas utilidades liaoidas obtenidas
de tales empresas durante el referido afio natural.
Para determinar las utilidades liquids la empress
tendrv el derecho de deducir del ingreso bruto unn
cantidad que no excedl del imported de todos los
sueldos, jornales, interests, p6rdidas, costo de man-
tenimiento y otras reserves, cargos y gastos paga-
dos, incurridos aeumulados o devengados, en el fun-
cionaomiento del negoeio de las empresas durante el
referido afio, junto con una cantidad para la depre-
ciaci6n que va ocasionkndose en la propiedad que
tiene nna vida limitada.
D.-Para la distribuci6n de la referida contribu-
ci6n sobre las utilidades liquidas, el Estado, con ob-
jeto de haeer mis expedita y equitativa lI distribu-
ci6n, usare como base los ingresos brutos de la em
presa tal como se hayan declarado y la distribuci6n
s hark como sigue:
1.-Se transferirA al fondo especial de Obras Pi-
blicas una suma equivalent a la cantidad que la
empresa ihubiere ingresado en dicho fondo por el mis-
mo afio natural si el articulo 14 de la Ley de Obras
Piblicas de 15 de Julio de 1925 hubiese continuado
aplieandose a la empresa y se hark una redueci6n
proportional en la suma de tal transferencia cuando
la contribuci6n mencionada en dioho articulo 14 se
suprimiese en todo o en part.
2.-Quedarh a disposici'6n del Tesoro para los.
usps generals que previene la ley de oetubre 9 de
1922 una-suma equivalent a la cantidad que se hu-
biera pagado por la empresa durante el propio afio
natural, si dicha ley continuase aplicable a la em-
presa.
3.-Una suma igual al 6% de las utilidades liqui-
das de la empresa se destinark a los Municipios y
el 11/2% de las utilidades liquidas a los Consejoo
Provinciales, para ser distribuido entire ellos respec-
tivamente sobre Ia base de los ingresos brutos rea-
lizados en esos Municipios y Consejos Provinciales.
y a condici6n de que la suma que se destine a los
Municipios y :a los Consejos Provinciales no sea
mnenor en conjunto de una tercera parte de la can-
tidad que se spare durante el propio afio, confor-
me a los parrafos primero y segundo precedents
cuvo minimum se distribuirA proporcionalmente.
4.--E resto de la contribuci6n sobre las utilida-
des liquidas podra utilizarse por el Estado para usos
generals, y tal remanente en ningfin easo serks me-
nor de una suma equivalent a la cantidad trans-
ferida al fondo de Obras Puiblic'as bajo el n-imero
uno anterior por la misma empresa durante el mis-
mo period, y no se permitirAn rebajas por gastos.


cargos o deducciones al determinarse por las enm
press sus utilidades liquids sujetas a contribuci6n,
que de permitirse como una reducci6n disminuirian
las uti'idades liquidas a una cantidad cuyo 10%
sea inferior al minimum antes establecido.
E.-Si cualquiera empresa dedicada a rendir ser-
vicios de la clase antes mencionada se dedica tam-
biWn a otros negocios, nada de lo contenido en esta
seoci6n afectar. a las contribuciones que deban pa-
garse con respect a esos otros negocios en la forma
establecida por la Ley.
F.-La contribuci6n creada por esta Ley empieza
a regir desde el dia de su publicaci6n en la Gaceta
Official, pero se considerara retroactive al dia pri-
mero de enero de nmil novecientos veinte y site res-
pecto a aquellas empresas afectadas por la nueva
contribuci6n que dentro del plazo de treinta dias
desde que se haga la publicaci6n le notifiquen a la
Secretaria de Hacienda su conformidad con acep-
tarla desde primero de enero. Esas Empresas al
presentar sn primer informed de aeuerdo con el pa-
rrafo B. expresardn cuAles contribuciones devenga-
das desde primero de enero de mil novecientos vein-
te y site ban pagado ya conforme a las leyes has-
ta ahora vigentes y al i-f.r.-. la nueva contribu-
ci6n, se les acreditark en cuenta la cantidad de esos
otros pages.
ARTICULO II.-Las disposiciones de los Capitu-
los III, VII y IX, y de las Seociones (a), (g), (j),
(k) y (m) del Capitulo V, y de las Seeiones IV a
X, ambas inclusive del Capitulo VIII de la Ley de
Ferrocarriles, o sea la Orden Militar No. 34 de 7
de Febrero de 1902, se declaran aplicables a las
empress elietricas, de gas, traeei6n, acueductos u
otras empress similares de utilidad publicas que
presten uno o mas de esos servicios en o a mis de
un Municipio direct o indirectamente, ya sea que es-
tas empresas lpertenezean a individuos o a socieda-
des o empresas nacionales o extranjeras, y dichas
sociedades o empresas quedardn sujetas y podrhn
tener y disfrutar de los mencionados preceptos de
di'cha Ley de Ferrocarriles, en conexi6n con las
propiedades, negocios y funeionamiento de tales so-
ciedades o empresas respectivamente. Donde quie-
ra que los preceptos de las Seeciones mencionadas
de la Ley de Ferrocarriles hagan referencia a la
Comisi6n de Ferrocarriles o a funcionarios de la
misma,. quedar6 entendido con respect a las otras
empresas de utilidad pfblica que el Secretario de
Comuni'caciones tendra los derechos y obligaciones
que conforme a la Ley de Ferrocarriles incumbent
a la Comisi6n de Ferrocarriles, de acuerdo con las
Seeeiones mencionadas.
ARTICULO III.-Toda la propiedad inmueble,
servidumbres y otros derechos reales que pertenez-
can a las empresas de utilidad piblica mencionadas
en el articulo que precede, asi como las concesiones
o permisos otorgados para la construcei6n y explo-
taci6n de las mi'smas y todas sus otras pertenencias,
pueden ser agrupadas bajo un solo nimero e ins-
criptas como una sola finca en el Registro de la
Propiedad done la empresa tenga su principal
asiento de.negocios o su domicilio, sin perjuicio de
las inscripciones o anotaciones que procedan en los
Registros de ]a Propiedad donde esten inscriptas
en todo o en parte las propiedades o derechos que
han sido agrupados.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 11


ARTICULO IV.-Las reglas establecidas por el
Real Deereto de 19 de Septiembre de 1890, por su
Reglamento y por todas las demis disposiciones le-
gales o decretos que regulen el m6todo o forma de
construcci6n de las plants, sistemas y obras de em-
presas de utilidad pfiblica, pueden ser alteradas de
modo razonable por el Secretario de Comunicacio-
nes, pero sin perjudicar los derechos entonces exis-
tentes.
ARTICULO V.-Las compafias que posean, man-
tengan y operen empresas de utilidad public, po-
dran emitir acciones con vaior a la par o sin valor
a la par, o de ambas classes, y esas acciones pueden
emitirse en series. Si las acciones se euiten en se-
ries la compaiia que las emita expresard el nime-
ro de acciones incluidas en cada clase y todas las
indicaciones, preferencias, privilegios y derecho *i
votar, si lo tuvieren, o las restricciones o derechos
de cada series. La canti'dad de capital de cada com-
pafiia que emita acciones sin valor a la par, se es-
timard para todos los fines .legales en la cantidad
que represent el valor a la par de todas las accio-
nes emitidas que tengan tal valor a la par mis la
suma que se haya recibido por la cinpalni. al emi-
tir acciones sin valor a la par. El aumento o dis-
minuci6n del referido capital o cualesquiera cam-
bios en las condiciones bajo las cuales la Compailia
se organize, puede, a menos que otra cosa se esti-
pule en los Estatutos o bases de constituci6n, lle-
varse a cabo por el voto de los tenedores del cin-
cuenta y uno por ciento del nfimero de acciones de
las Compafiias que tengan dereeho al voto, represen-
tadas bien sea personalmente o por medio de poder
en una junta extraordinaria de los accionistas de la
Compaiiia que se convoque de la m.anera que deter-
minen las bases de constituci6n o los Estatutos de
la Compafila, sustituyendo estas disposiciones a las
del articulo ciento sesenta y ocho del C6digo de Co-
mercio.
ARTICULO VI.-Cada Ayuntamiento que al pre-
sente tenga derechos reversionarios respect de acue-
ductos u otras plants, sistemas u obras de empresas
de utilidad pfiblica, bien sea que esos derechos exis-
tan por virtud de alguna Ley, de los t6rminos de
alguna concesi6n, o en otra forma, puede, transfe-
rir tales derechos al concesionario de la referida
propiedad o, con el consentimiento del propio con-
cesionario, puede variar la concesi6n bajo la cual
se opera la indicada propiedad, u otorgar una nue-
va concesi6n en lugar de la anterior, todo ello en
form de que el concesionario y sus cesionarios y
sucesores posean esos derechos y quede faeultado
para operar perpetuamente la propiedad a que esos
derechos se refieren, con tal de que dicho concesio-
nario convenga en pagarle al Ayuntamiento una can-
tidad alzada o cualquier otra compensaei6n que se
acuerde mutuamente.
Los Municipios en lo sucesivo no tendrin restric-
ci6n con respect al period de tiempo por el cual
pueden otorgar eoncesiones para las empresas d,:
utilidad pfiblica de la clase antes mencionada.
ARTICULO VII.-Todas las eyes. decretos, re-
glamentos u otras disposiciones que se opongan a
lo ordenado en esta Ley quedan derogados.
ARTICULO VIII.-Esta Ley comenzari a regir
desde la fecha de su publicaci6n en la Gaceta Oficial.


Sal6n de Sesiones de la Camara, a 16 de Juni'o de
1927.
(Fdos.) Jose Alberni, Anselmo Alliegro, Eladio
Ramirez, Jos6 Luis Albuerwe, Jos( N. Milanes.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Queda sobre la
mesa por haberse solicitado una suspension de pre
ceptos reglamentarios.
(El Oficial de Aotas, leyendo):
A LA CAMARA
Los R.'-pi.:nil.-I:. que suscriben, someten a la
consdceraci6n de la Cimara, ]a siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-En lugar del Juzgado de Prime-
ra Instancia e Instrucci6n de la ciudad de Trinidad,
se establecen dos, de tercera elase, uno de Primera
Insncia v y otro de Instrucci6n.
ARTICULO II.-El Juzgado de Primera Instan-
cia conoceri de todos los asuntos civiles-contencio-
sos y de jurisdicci6n voluntaria y demAs que por
la vigente legislaci6n le corresponda, y el de Ins-
trueci6n, de todos los delitos qne no deba conocer
la jurisdicci6n Correccional o los Tribunales espe-
ciales que determine las eyes.
ARTICULO III.-E1 Juez que actualmente desem-
pefia el Juzgado de Pri'mera Instancia e Instrucci6n
continuara ejerciendo dichas funciones en el de Pri-
rmera Instancia, y el de Instrucci6n serh nombrado
por primer, vez. libremente por el Poder Ejeoutivo.
ARTICULO IV.-Los cr6ditos necesarios para el
unmplimiento de esta Ley serAn tomados, en tanto
que se consignan en el Presupuesto Fijo de gastos
de la Naci6n, de cnalquiera de los fondos sobrantes
del Tesoro no afectos a otras -obligaciones y asi que
el estado del Tesoro lo permit, a juicio del Poder
Ejeeutivo: siendo entonces cuando se verificarh ei
nombramiento de los fnncionarios, auxiliaries v sn-
balternos corr-spond;entes v el establecimiento pot
senarado do loq do. Juzgados referidas.
ARTICULO V.--E personal de cadn uno de los
.Tnzmados ser 1 ii'gnfmente: dos Secretarins: dos
Oficiales y un Alguacil. con "1 haber corresponding
t1 a la catogoria de dichos Juzgados.
ARTICULO VI.--Esta Ley comenzara a regir des-
de el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de
la Rrpfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tfs a los quince dias del mes de junior de mil no-
vecientos veinte y siete.
(Fidos. Alfredo, Barrero. R. Alfonso, Diego Vdz-
quez Bello, Emilio San Pedro, Octavio Barrero.
Sn. PRESIDENT (GuiS INCLAN) : Queda sobre la
mesa por haberse solicita.do una suspension de pre-
ceplos r,.i1 ii..n tar'i..
(El Oficial de Actas, ,lrnido:):
A LA CAMARA
El contencioso electoral estableci'do ha demostra-
do en la pructica su ineficacia y constitute series
dificultades para el process electoral; procede, pues,
su derogaci6n y crear en su lugar los tribunales
electorales dfndole a la Junta Central Electoral fa-
cultades amplias para que regule su funcionamien-









12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


to y fije los t6rminos, etc., pudidndolo modificar
cuando asi lo exijan las circunstancias que inspir n
esta Proposici6n de Ley.
Ya se ha convertido nuestro sistema electoral en
una industrial vergonzosa. Es precise modificarla
para quc no sea possible la explotaci6n de los elec-
tores en ..!I.-!.i.. de candidates impopulares y de
los "profesionales" de las elecciones, y a este fin
se propone la proihibici6n del ( auxilio al elector /
la supresi6n de simbolos y dibujos en las candida-
turas.
Cada dia se presentan nuevas dliii'lli .1' -i para
la terminaci6n del process electoral y son mas fre-
cuentes las ocasiones en que los candidates electos
no pueden tomar posesi6n de sus cargos en la fecha
que determine la Constituci6n. Por eso se impone
un cambio radical Idel sistema establecido, y a ello
se ilegaria si prosperara esta proposi'i6n de Ley,
asi come tambi6n a evitar que una vez presentadas
protests contra eleeeiones, por el solo hecho de
retirarse las parties, se paralice el procedimiento,
lo cual daria lugar, quizas, a que se haga de los can-
didatos o partidos politicos, objeto de explotaci6n.
Por las razones expuestas, el Representante que
suscribe, somete a. la digna consideraci6n de sus
compafieros, la siguiente:

PROPOSICIW N DE L.EY

ARTICITLO I.-A.-Se derogan todos los precep-
fos del C6digo Electoral que se refieren a lo con-
tencioso-electoral, y sc crean tribunales electorales
para conocer y resolver sobre todo cuanto pueda
afectar a cualquier elecci6n, candidatura o candi-
dato, y todo lo que se refiera a ]a designaci6n de
personas para cubrir los cargos electivos.
B.-Para asuntos electorales de earacter munici-
pal constituirin esos tribunales el Presidente de la
Junta M I', ,'. 11 Electoral junto con el Juez de Ins
trucci6n y el de Primera Instancia del Partido Ju-
dicial a que la Junta correspond. En caso de que
no existieran estos Juzgados o estuvieran vacantes
la Sala de Gobierno d" la Audiencia Provincial, de-
signarr uno o los dos jueces one con el de la Jrnta
Municipal, deberin former el Tribunal Electoral
Municipal. Este Tribunal lo presidirA el Juez de
mayor eategoria y si hubiere dos de la misma, el
mis antiguo o el de mayor edad.
C.-Para asuntos electorales de caricter national
o provincial. constituiri el( Tribunal Electoral Pro-
vincial, la Junta Provincial Electoral bajo la pre-
sidencia del Presidente de la Audiencia y uno o dos
Magistrados de idic'ha Audiencia, seg6n sea necesa-
rio para que el Tribunal so componga de nfimoro
impar. Estos Magistrados los designarh la Audien-
cia en pleno por mayoria de votos.
D.-El Tribunal Electoral Nacional se formarA
con la Junta Central Electoral presidida por el Pre-
sidente del Tribunal Supremo do Justicia y forma-
rg part del mismo, uno o dos Magistrados de este
alto Tribunal, segin sea necesario para que se cons-
tituva aqu6l con on nfimero imipar. Estos Magis-
trados los designara el Tribunal Supremo por el vo-
to de la mayoria de sus components.
E.-Los Tribunales Electorales deberan consti'-
tnirse con anterioridad al inicio de cada period
electoral, a euyo efecto la Junta Central Electoral
dictara la correspondiente instrucci6n general.


F.--Contra los uill-, del Tribunal Electoral Mu-
nicipal se pueden apelar en iltima instanci'a ante
el Tribunal Electoral Provincial y su resoluci6n se-
ra, en este caso, inapelable. Las -apelaciones contra
los fallos del Tribunal Electoral Provincial, se po-
dran establecer ante el Tribunal Electoral Nacio-
nal y seran inapelables sus resoluciones.
G.-Estos Tl m lin ,'-. deberan funcionar sin inte-
rrupci6n durante todos los dias naturales del perio-
do electoral y hasta que todos los cargos electives
est6n debidamente cubiertos. En case de falta tem-
poral o definitive de uno o mas miembros de estos
Tribunales Electorales la cubrira el organismo que
hubiesc hecho la desi'gnaci6n del causante.
H.-La Sala de Gobierno del Tribunal Supreme
de Justicia velarh per el debido cumplimiento de
los deberes de los Tribunales Electorales y de cada
uno do los miembros que los integran, a cuyo efecto
podrd utilizar los medios que juzgue pertinentes pa-
ra la debida informaci6n y trdmites necesarios, y
acordarA la suspension o separaci6n de su cargo efec-
tivo al miem.bro de estos Tribunales que faltasen a
sus deberes o entorpecieren de algfin mode el espi-
ritu de esta Ley en el sentido de tener resueltos con
justicia todos los asuntos que dieren lugar a la
demora en tomar posesion en la feeha respective,
los candidates electos.
I.--Si un Tribunal Electoral conociere de recurso,
denuncia, protest o apelaci6n, etc., por irregulari-
dades, fraudes, delitos, etc., que afectaren a las
eleeeiones, candidalos, eandidaturas, etc., y el pro-
movente so retirara, seguira de oficio el procedi-
miento, siempre que hubiere el mis li'gero indicio
dc fraude, irregularidad, coacci6n, delito, etc.
J.--Una vez resuelto todo cuanto se refiere a las
elecciones, periods electorales, etc., per cada uno
de los Tribunales Electorales debera darse cuenta
a los Tribunales ordinaries correspondientes de
cuanto pudiera haber side causa para castigar la
comision de falta o delito a los efectos procedentes.
K.-El Ministerio Fiscal actuary en los Tribuna-
les Electorales de acuerdo con sus atribuciones pro-
pias en los demis TTribunales, y debera hacer cons-
tar los fraudes, infracciones, irregularidades, etc.,
que advirtiere a los efectos de darles el curse co-
rrespondiente.
ARTICULO II.-A.-Se autoriza a la Junta Cen-
tral Electoral para dictar las reglas e instrucciones
generals pertinentes, con toda la eficacia de las le-
yes, para fijar el procedimiento a seguir en todos
los casos de protest, apelaciones, recursos, etc.,
contra cualquier elecei6n, candidatura o acto elec-
toral y enanto mis fuere de ola competencia de los
Tribunnles Electorales, teni'endo en cuenta las res-
pectivas fechas en que deben tomar posesi6n de sus
cargos las personas que obtuvieren los sufragios
para ejereer diehos cargos electivos y de conformi-
dad de los preceptos de la present Ley.
B.-Las reglas e instrunciones generales a que se
refiere el inciso "A" podran ser modificadas en cual-
quier tiempo per la Junta Central Electoral o per
el Congress, siempre que fuere necesari'o para que
los reenrsos, litigios, reclamaciones protests, etc.,
que hubiere en tramitaci6n puedan estar resueltos
definitivamente con la debida anticipaci6n a la fe-
cha en que debieran ser proclamados electos el can-
didate o candidates de que se trata.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 13


ARTICULO III.-A.-Si no obstante lo precep-
tuado en el articulo anterior llegare el primero d
Mayo del afio en que se debe verificar la renovaci6n
presidential sin que en dicha fecha estnviere clara
y precisamente resnelta cualquier cuesti6n que afec-
te la elecci6n de Presidente de la Repfiblica, se
reunird sin previa convocatoria el Congreso en ple-
no con un quorum de dos terceras parties sobre el
total de sns miembros proelamados y pedilr, todos
los antecedentes sobre la elecei6n de Presidente y
cuanto se refiera a la cuesti6n a resolver con el in-
forme que hicieren las parties por escrito v el Tri-
bunal que conocerh de dicha cuesti6n. Cinco dias
despu6s s? reunira nuevamente con igual quorum v
dentro de los cinco dias siguientes, en qne estarA
constituido en sesi'6n permanent y especial, adop-
tarA la resoluci6n que estimare convenient para
que el veinte de Mayo tome posesi6n do sn cargo
el President electo por mayoria de sufragio.
B-Cuando se trate do eleociones de Senadores o
Representantes. si quince dias antes de la fecha de
la renovaci6n de los miembros de cada Cuerpo, no
estuvieren debidamente resueltas todas las cuestio-
nes que se refieran a la eleecci6n de los Congresistas,
el Cuerpo respective se reuniro en sesi6n especial
con el quorum de dos terceras parties de sus miem-
bros proclamados y junto con los candidates que
tuvieren su cprtificado definitive de elecei6n, si los
huhiere, conocerhn y resolveran sobre ]o que hu-
biera pendiente, a fin de que precisamente en 1l
fecha de renovaci6n cada Cuerpo, iow.1.t proclamar
el nfimero de sIs milembros que le corresponda en
cada oportunidad.
C.-Abierta una sesi6n del Congreso, en su caso,
o de la Cimara o del Senado. cuando los afecte, de
conformidad con 1o establecido en esta Ley, pueden
contim~ar funcionando con un quorum de la mitad.
mas uno y las decisions se tomarfn por el voto
favorable y nominal de las dos tereeras parties de
los presented en el acto de eada votaci6n.
D.-Cuando las dificultades previstas afectaren
la. elecei6n del 'Gobernador Provincial, se le confiere
al Tribunal Supremo de Justi'cia la facultad ole po"
esta Lev tiene el Congreso. la Cimara y el Senado
para resolver definitivamente antes dol 24 de Febre-
ro en que 61 o los candidates a Gobernadores de-
bieran tnmar posesi6n do sus crrgos. Y estas mi'
mas faeltades las tendrA la Junta Central Elen'o-
ral, oyenclo el informed de la Junta Electoral res.
pectiva, en lo que se refiere a todos los demas car-
gos electivos para que oportunamente puedan iomar
posesi6n de los respectivos cargos los candidates
que hubiesen obtenido los sufragios.
ARTICULO IV.-El voto es secret y nadie po
drA presenciar el acto de llenar su boleta un elector,
ni se le podrk auxiliar con ningfin motive ni pretex-
to alguno para llenar su boleta electoral.
ARTICULO V.-Cada partido politico, o grupo
independiente de electores con derecho a ello, ten-
dra una column en la boleta electoral para su can-
didatura complete one so distingnira tan solo con
el nombre del partido o grupo de electores de que
se trate, pero nunca con simbolo o dibujo qu-e sig-
nifique al elector donde debe votar la candidatura
complete. En la parte superior de cada candida-
tura complete babrA un circulo al pie del nombre
del partido o grupo donde marcari con una cruz c1
elector que desee votar candidatura complete y al


lado de cada candidate un cuadrito para marcar las
candidaturas mixtas e incompletas.
ARTICULO VI.-Los funcionari'os que ejercieren
cargos de los expresados en esta Ley fuera de la
localidad en que descmpefiaren sus cargos efectivos
devengarhn una dieta de acuerdo con la categoria
de su referido cargo, la cual sera fijada por la Jun-
ta Central Electoral.
ARTICULO VII.-Se autoriza al Ejecutivo para
disponer del cr6dito necesario con cargo a los in-
gresos o fondos pfiblicos no afectos a otra obliga-
ci6n para tender a los gastos que originare la
present Ley.
ARTICULO VITI.-Se derogan todas las leyes,
decretos, regiamentos instrucciones generales, etc.,
quo se opongan ial eumplimiento de esta Ley, que
regirA dlesde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de
]a Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representtn-
tes, a quince de Junio de mil novecientos veinte y
siete.
(Fdos.) I' i;- del Prodo, Jose N. Milanes, Angel
Cal&s, Guillermo Castellvi, Jose Luis Albuerne, En-
ri7jue Machado, Francisco Soto Izquierdo.
Sn. PRESIDENT (CTTSS TNCLAN) : Tomada on con-
sideracion, pasara a la Comi'si6n de Justicia y C6-
digos.
(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CA.MARA
CONSIDERANDO:-Que la riqueza total de Cu-
ba se estima en seis mil millones de pesos, y que se-
gfin ]a Secretaria de Agricultura, Comereio y Tra-
b:-jo. en la pigina veinte de nn folleto de fecha di'e
de Enero del afio actual, que titula "Sipnosis Econ6-
mica de Cuba", de esos seis mil millones de pesos,
cerca de trees mil millones correspondent a extranjeros.
CONSIDERANDO:-Que de acuerdo con otro fo-
lleto de la Secretaria de Hacienda, de fecha 24 de
Septiembre del afio 1924, el saldo favorable a Cuba,
en su balance commercial, o sea el remanente entire sus
products y su consume, ha sido del afio 1900 al
1923 igual a $1,344.876 000.00; y que el saldo favo-
rable en el afio 1924, segfin datos facilitados por la
propia Secretaria de Hacienda y publicados por la
prensa de esta capital, ha sido de $1,548.539,602.00:
o sea que el sobrante liquid a favor de Cuba del
afio 1900 al afio 1924. ha sido de un total global de
$1,548,539,602.00; cantidad 6sta que no se eneuen-
tra ni con much, en la circulaci6n del pais, pues,
segfin estimados oficiales y particulars, el nume-
rario circulante no pasa de dosei'entos millones de
pesos.
CONSIDERANDO:-Quo esta inecneebible y es-
tnpenda proporci6n del eineuenta por ciento de la
riqueza basica de la naci6n, en powder de extranje-
ros, y ]a desaparici6n total de la riqueza creada. en
veinte y cuatro afios de labor revels un desequili-
brio radical en el desenvolvimiento de nuestra eco-
nomia national, los Representantes que suscriben
alarmados ante ]a magna importancia de semejante
situaci6n, someten a la aprobaci6n de esta Honora-
ble Camara de Representantes, la siguiente:









14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se .autoriza al Poder Ejecutivo
para que nombre una Comision que no sera mayor
de diez personas ni menor de cinco, aptas para el
dewuipt-fi. de la misi6n que entrafia esta Ley y
para que estudie:
a) CuAl puede haber sido la causa o las causes
determinantes de la enorme absorci6n de nuestra
riqueza al existir solamente segfin estimados oficia-
les y particulars, en circulaci6n $200.000,000.00,
cuando c sobrante liquid a favor de Cuba, del
afio 1.900 al afio 1924 ha si'do de un total global d
$1,548,539,602.00.
b) Para que informed a esta Camara sobre las
medidas que deban ponerse en practice para con
servar el cincuenta por ciento de acervo comfin que
nos queda.
ARTICULO II.-Esta Comisi6n sera honorifica y
se alojara en algfin Edificio del Estado, quien pro-
porcionarA todos los elements necesarios para su fun-
cionamiento.
ARTICULO III.-Cualquier gasto que haya ne-
cesidad de hacer en relaci6n con este problema, que-
da autorizado el Ejecutivo para hacerlo.
ARTICULO IV.-La Comisi6n deberd rendir su
informed en el plazo de noventa dias.
ARTICULO V.-Esta Ley comenzarA a regir des-
de el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de
la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Cfmara de Representan-
tes, a los treinta dias del mes de Mayo de mil no-
vecientos veinte y siete.
(Fdos.) Santiago C. Rey, M. Rivero, Manuel Vi.
llalon, Ram6n Trknidad, J. R. E~wverria.
SR. PRESIDENT (GuAs INCIAN) : Tomada en con-
sideraci6n, pasarh a la Comi'si6n de Justicia y C6-
digos.
(El Oficial de Aotas, leyendo):
A LA CAMARA
A i'ndependizarse econ6micamento propendiendo
por todos los medios al fomento o desarrollo de la
reducci6n de euuanto necesitan para su vida y con-
sumo, vienen tendiendo con intensidad y energia lo
principles esfuerzos de todos los pueblos civiliza-
dos de la tierra, procurando hasta un exceso o so-
brante que les permit concurrir al abasteeimiento
de otros. en demand legiti'ma de un aumento do
su riqueza, o en necesaria satisfacci6n de lo que le,
sea impossible producer.
La Repfiblica de Cuba, no obstante cuantos es-
fuerzos se ban venido realizando para evitarlo, es
lo cierto que se viene quedando al margen de todos
esos plausible emp, f-i., sin que hasta ahora y a
pesar de la feracidad de sn suelo, de la bondad in-
comparable de su clima y de la positive virtud de
sus hijos, se haya logrado iniciar la producci6n do
los artieulos de principal consume, manteniendonos
como tributaries de otros pueblos, euyos suelos son
infcriores al nuestro, encareciendo y dificultando
nuestra vida y sostenimiento y elevando por ello
el costo de nuestra pr-r.ln.. *;.'. fundamental, a un
nivel de ruda y dificil concurrencia con nuestros
competidores.


En anteriores oportunidades el Representante que
suscrib; ha solicitado de la Chmara la adopei6n de
medidas legislativas adecuadas a la satisfacci6n de
nuestras necesidades mas perentorias, sin que -jus-
to, annque doloroso, es confesar que por falta de
mer'io mis que de deseos o virtudes- se haya lo-
grado basta abora esa indispensable finalidad.
Sin embargo, el acrecentamiento del mal que so-
mos victims, y el convencimiento a que con segu-
ridad se ha Ilegado, de que no ppuede prolongarse
un estado de cosas quo daria al traste con nuestras
esperanzas y con nuestro porvenir y el de las pr6-
ximas generaciones, hacen confiar en que sera dete-
nidamente estudiada y considerada la siguiente:

PROPOSICI&N DE LEY

ARTICULO I.-Toda nueva industrial que se es-
tablezca en Cuba, cualesquiera que sea, para la ela-
boraci6n de articulos indispensables o habitual
consume en oel pais, y, cuya Iproducei6n no sea
menor al veinte y einco por ciento del prome-
dio consume annual, tomando come base para el pro-
medio la importaci6n de los tres filtinos afios, y
cuya calidad y precious sean, la primer analoga o
superior a la de sus similares importados y los se-
gundos, un diez por ciento mis bajo por lo menos,
que lo que resultarian en el mercado cuando los
importados libres de todo derecho araneelario, le
sera concedida una absolute exenci6n de dereohos
impuestos y contribuciones de todas classes, durante
los primeros cineo afios, a partir de aquel en que
la industrial haya quedado establecida y en produc-
ci6n. Sera considerada como nueva industrial a to-
dos los efectos de este articulo, aunque estuviese
establecida con anterioridad, toda aquella, de ese
carActer y fines, cuya producci6n no hubiese exce-
dido hasta ahora de un cinco por ciento del consu-
mo annual.
ARTICULO II.-Transeurridos los cinco afios de
esa exenci6n general y absolute y durante los siete
signientes, s61o tributarA un cincuenta por ciento
d&I todo derecho, impuesto o contribuei6n que le co-
rrosponda. Transcrrrido ese termino quedarAi so-
inetida a toda la tributaci6n establecida o que se
establezca.
ARTICULO III.-Para el establecimiento y pre-
paraci6n de la industrial. de que se trate quedarin
tambien exentas de derechos. impuestos o contribu-
ciones. las maquinarias, materials primas y demis
articulos que sean necesarios para el estableeimien-
to y trabajos de la misma.
ARTICULO IV.-Analoga excepoi6n general y
absolute sera concedida durante doce afios, a par-
tir de aquel en que haya quedado establecida y en
produeei6n a today nueva industrial que se establezea
en Cuba, cuyo ochenta por ciento de sus products
por lo menos, sean para la exportaci6n y cuyas ina-
terias primas por fundamentals sean cubanas. Es-
tas industries disfrutarAn tambien ademAs las exen-
eiones a que se refiere el articulo anetrior en cuanto
a maquinarias. material primas auxiliaries v otros
articulos ;n.1;-, ...1.1 ., para su funcionamiento.
ARTICULO V.-La Repdiblica concede una prima
de exportaci6n equivalent al diez por ciento del
costo del product al quo se export procedente de
las industries a que se refiere el articulo anterior.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 15
-.... I


Esta prima de exportaci6n sern concedida duran-
te seis afios y sera abonada previa la justificaci6n
del embarque para el exterior, con arreglo .a los
requisites y trhmites que se establezean en el Re-
glamento correspondiente. Los requisitos y trdmi-
tes que se e;tablezcan en el Reglamento no obstan-
te constituir una garantia absolute para los inte-
reses del Estado, seran de la mayor simplifincico6n
que permit al industrial exportador hacer efectiva
la prima, dentro de los diez dias siguientes al em-
barque.
ARTICULO VI.-Se concede exenci6n especial de
todo derecho arancelario, impuesto y contribncio-
nes de todas classes, a las maquinarias, materials pri-
mas auxiliaries y articulos de todo g6nero que scan
necesarios para el establecimiento o perfecciona-
miento de las industries de 1, fin. ii de azdcar, ela-
boraci6n de products quimicos, abonos y cualquier
otro que sea dedicado precisamente de esa indus-
tria principal; asi como con igual fin y anhlogas
condiciones a las idnl-. rii:s de tabacos y cigarros
cuyos products elaborados sean para la exportaci'6n
en no menos del noventa por eiento de 1o que a
virtud de esas exenciones produzean.
ARTICULO VII.-E1 imported de la "Prima de
Exportaei6n a que se refiere el articulo quinto de
la present Ley, sern asignado con cargo a cualquier
eantidad del Tesoro sobrante, o no afectada expre.
sa y direetamente por otras obligaciones, mientras
no se conozca el promedio annual de su aseendencia,
que permit al Poder Ejeeutivo incluirla en los Pre-
supuestos Generales de la Naci6n. Conoeido o cal-
cul'do por el Poder Ejecutivo el imported aproxi-
mado de lo quo corresponde abonar por concept
de "Primas de Exprota i6n" lo consignara en los
presupuestos. rebajandolo al efecto proporcional-
mente de todos los gastos del personal de la Admi-
nistraci6n Pfiblica, siempre que cl natural aumento
de los ingresos nacionales no permitiere esa inclu-
si6n presupuestal sin necesidad de efectuar la re-
baja que se establece.
ARTICTULO VIII.-Se concede comao "prima de
exportaci6n" a todo product elaborado en el p:'is
para ser exportado totalmente. cuyas materials pri-
mas bisicas sean azficar, tabaco o alcohol, el im-
porte de los derechos arancelarios, impuestos y con-
tribuciones do todal classes correspondientes al Es-
tado. que hayan pagado los envases o material pira
la construcci6n de los mi'smos, las materials primas
auxiliaries, y todo otro arliculo importado para !a
' V.i ...;*',, y elaboraci6n do tales products.
El Poder Ejecutivo al reglamentar este precepto
organizara todo lo necesario para Ilevar a cabo la
exacta deducei6n del imported de los derechos, im-
puestos y contribuciones pagadas i.,i'.,, ;i.1,"lllln. 1.
te por eala articulo importedo. para qun en la fe-
cha de "Prima de Exportaci6n" le sea devuelto al
industrial correspondiente dentro de los quince dias
siguientes al embarque ofreeiendo para ello la ma-
yor simplificsoi6n en los trAmites.
Coma ninguna disminuci6n de ingresos signifiec
lo establecido en el present articulo, ni aumenta en
los qcastos, por cnanto 1o aue se devuelve como
"Prima". es lo mismo que iingresari como anmen-
to por el estimulo y proteci;6n que se estableeen
el Poder Fi- iiti-- s61o consignara a esto respect
en los Presupuestos Generales aquell.as cantidades
que sean necesarias a la organizaci6n de este servi-


cio, siempre que no pudiera ser prestado el mismo
en la actual organizaci6n de la Secretaria a que co-
rresponda.
ARTICULO IX.-Durante cuatro afios, a partir
de la promulgaei6n de la present Ley, serdn con-
cedid~as por la Repuiblic.a las siguientes subvencio-
nes o premics: (A) Ocho pesos por quintal a cada
persona natural o juridica que coseche cincuenta
quintales netos de arroz anualmente por lo monos.
(B) Dos pesos por quintal a la que coseche por
lo menos cien quintales de maiz anualmente. (C)
Cinco pesos por quintal a la que coseche veinte y
cinco quintales por lo menos anualmente de garban-
zo. (D) Cuatro pesos por quintal, a la que coseche
cien quintales anualmente, por lo menos, de frijoles
de todas classes incluyendo chicharos. (E) Dos pe-
sos por quintal, a la que coseche doscientos quinta-
los anualmente por lo menos de papas de todas cla-
ses. (F) Tres pesos por quintal a la que coseche
anualmente veinte y cinco quintales por lo menos
de cebollas y ajos. (G) Cuatro pesos por quintal
a la que elabore y present al MVercado, como con-
secuencia de crias y cebas establecidas en el pais,
cincuenta quintales anuales por lo menos de man-
teca de cerdo tocino, jamones y lacones (cincuenta
quintales de cada articulo).
So entenderi que es peso neto todo.
ARTICULO X.-Para el pago de las subvenciones
o premios establecidos en el articulo anterior, en
la cuantia a que no alcancen los sobrantes del Te-
soro no afeetados, ni el aumento de los ingresos, se
autoriza al Poder Ejecutivo para la enajcnaci6n pro-
poreional en subasta pfiblioa, de terrenos del Esta-
do, estableci6ndose como condici6n fundamental y
recquisito indispons.ble quo dichos terrenos no po-
dran ser adquiridos ni poseidos en propiedad, sino
por cubanos por nacimiento o naturalizaci6n o por
residents arraigados en Cuba que hayan creado y
mantengan familiar en el territorio national.
ARTICULO XI.-Para el disfrute de las exencio-
nes, primas, subvenciones y premios que por la pre-
sent- Lev se establecen, es condici6n o requisite in-
dispensable, quo la indnstri) o negocio de que se
trata resida en el pais y est6 organizada al amparo
y con arreglo a las leyes de la Repuibliea.
ARTICULO XII.-Queda prohibida terminante-
mente la exportaci6n dde .cafia de azdfear en cual-
quier cantidad, asi como de guarapos, meladuras o
caldos de la misma que no sean residuos o deriva-
dos como consecuencia de la elaboraci6n complete
y -, r'.- 11 del azficar crudo. De las miles que que-
dan como consecuencia de la elaboraci6n complete
del azicar y que actualmente vienen siendo libre-
mente exporta.das, s6lo podrAn exportarse un seten-
ta y einco por ciento. Si del veinte y cinco por
ciento restante que quede en el pais para el funcio-
namiento de las industries que la utilizan como ma-
teria prima principal o auxili;r resultasen sobran-
tes queda autorizado el Poder Ei.-.-.l-i para con-
ceder los eorrespondientes permisos para su expor-
taci6n sin tribute alguno especial por ese motivo.
ARTICULO XTII.-Ademrns de todas las exencio-
nes y beneficio;: que puedan corresponderle por vir-
tud de lo establecido en la present Ley, se conce-
de un premio especial de cincuenta mil pesos a lai
persona natural o jmridica, que demuestre la efica-
cia de cualquier procedimiento para la confecci6n









16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


de saeos-envases de azicar crudo con "Maguey" i
otro articulo cosechado en el territorio national. E
Poder Ejecutivo dictarh las disposiciones necesaria:
a la comprobaci6n de esa eficacia y dispondri e
pago del premio, con cargo a cualquier eantidad de
Tesoro de que se pueda disponer.
Queda terminantemente prohibida la exportaci6i
del "Maguey" o "Ilenequ6n" cosechado en el pail
que no haya sido manipulado todo o en part en la1
distintas industries establecidas en la Repfiblica.
ARTICULO XIV.-Quedan derogadas cuantas le
yes, decretos, reglamentos y demds disposiciones se
opongan al cumplimiento y ejecuci6n de la presented
Ley, para el cual dietark el Poder Ejecutivo cuan-
tas disposiciones y reglamentos sean necesarios.
AETICULO XV.-Esta Ley comenzara a regii
desde su publicaei6n en ]a Gaceta Oficial de la Re-
pfblica.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes. a los treinta dias del mes de Mayo de mil no-
vecientos veinte y site.
(Fdos.) '.~i,';'7.,, C. Reyf, M. River, Mawnuel Vi-
llad6n, Ramndn Trinidad, J. R. Echewarria.
'SR. PRESIDENT (GU.S INCLAN) : Tomada en con-
sideraci6n, pasarAf a Ia Comisi6n de Aranceles e Im-
puestos.
(El Oficial de Aiotas, r..3, ,):
A LA CAMARA
Es easi apotegma commercial que nada iguala al
anuncio, en el capitulo de las expenses reproducti-
vas. En punto a la propaganda, que es una de las
mns elevadas formas del anuncio, estA Cuba al mar-
gen del deseuido y de la dejaci6n. No podemos
pretender mayor amplitud a la exportaci'6n de nues-
tros produetos agricolas y manufaet-rados, si no
nos oeupamos, como empefio primordial, de que sean
conocidos al menos, y, a este prop6sito. ni ahora,
ni antes, hemos dedicado esfuerzo alguno. Cuba es,
en sus products no ya una interrogaci6n, sino un
eampo desconocido sin localizaci6n fija.
Pru6balo de manera sujeridora, el asombro que
casa su Capital. la Habana, a los viistantes foras-
teros, sin gradaci6n en la cultural del observador;
pruibalo, 1a peculiar confusion que se establece, por
esos mundos entire Cuba y la Habana, que tal pa-
rece que s? tergiversara el g6nero con la especie, y
pru6balo por filtimo, las e.asi vejadoras interroga-
ciones de que es uno objeto, respect a nuestras mas
elementales condiciones de pais independiente. por
part de elements de regular eultura y hasta a ve-
ces de vasta ilustraci6n.
Este desconocimiento en que se tiene a la Repui-
blica de Cuba, parece que es condici6n desventajosa
de las comunidades nacionales, puesto que compren-
de por igual, no ya a naciones secundarias, o mal
sitnadas en las rutas del mercantilismo, sino que ees
de la misma aplicaci6n a aquellas que por su poten-
cialidad en el orden industrial o agricola, figuran
en la vanguardia director de l.a humanidad. Fuera
de superficiales conocimientos en la esfera political
o literaria, es easi-imposible eneontrar grupos selec-
tos que tengan una representaci6n siquier.a aproxi-
mada, de sus elements vitales en el comercio y la
industrial de naciones comno Holanda o Rusia. o de
Colonias de la importancia de Australia, o Madagas-
car o Java. Nada exagerariamos, diciendo que pai-


1 ses tan hermanados con nosotros como M16xico,
1 Santo Domingo y las demnis Antillas, no tienen pri-
s vilegio alguno para nuestro conoeimiento, en rela-
1 ci6n con comunidades mis distanciadas, por la in-
1 mensidad de los mares, de nuestros puntos de ob-
servaci6n.
i Esto, en lo que a Cuba respect, debe terminar,
s y en la parte que al Gobierno toca. nada propulsa-
s ria mas la finalidad fitil y patri'6tica de darnos a
conocer, que acudir a la propaganda por el hecho,
- ilevando el mismo saco de azicar, como sale del en-
Svasadero, o la cajetilla de eigarros o el caj6n de ta-
Sbaeos, .a la vista y a las manos de todos los mercados
- de possible consume.
No tiene ninguna justificaci6n que no se hallen
cigarros de Cuba en ninguna part, mientras ador-
Snan las bandejas de los hotels, eigarros de Turquia y
de Egipto y de los Estados Unidos. En Madrid son de
c onsumo los ci'garros brasilefios l1amados "Batutas"
y hasta el product Belga, de excelente presenta-
ci6n, adquiere mas favor y estima que nuestro le-
gendario e insustituible tabaco. En Alemania, Che-
coeslovaqnia, Servia Austria, Hungria, Italia, Ho-
landa, Suiza, Belgica y hasta generalmente en Fran-
cia y en Espafia, no suelen encontrarse mas cajeti-
Ilas de cigarrillos cubanos, que aquellos que priva-
damente posean. alguno que otro cubano que para
su uso y consume personal las han llevado consigo
en sus viajes.
A esa finalidad el Representante que suscribe, tie-
ne el honor de someter a la consideraci6n de sus
compafieros la siguiente:

PaOPosIcI6N DE LEY

ARTICUTLO I.-La Secretaria de Agricultura, Co-
mercio y Trabajo, gestionari la adquisiei6n por
compra o donaci6n de los Sres. TTacendados, de nn
numero de sacos de azdcar, en las r'.''i., ,. condi-
ciones de fabricaci6n y envase.
ARTICULO II.-El nuimero de sacos de azfiear
no excederA de diez en los Ingenios one laboren
menos de cien mil sacos o de veinte y cinco en los
Ingenios de mayor producci6n, except en el caso
en que el kxito de la propaganda hicince necesario
mayor cantidad, que podra entonees solicitarse do-
ble.
ARTICUTLO IIT.-La Secretaria de Agricultura,
ComerFio y TlI. io, con la cooperaci6n de la Secre-
tari de Estado, cnnsignarh esos sacos, por conduc-
to de 6sta a los C6nsuls o Agentes consulares que
j.-zgena de mayor utilidad para su distribuei6n en
los mereados extranjeros, al preeio mAximo que pue-
dan obtenerse.
ARTICUTTO TV.--a possible ganancia que so ob-
tenga, por la favorable alteraci6n en el precio, con
relaci6n al existent el dia de la adquisici6n, se des-
tinarA a un fondo especial de propaganda de pro-
ductos cubanos y en el caso de precio inferior o bien
por dificultad en la colocaci6n del product, se le
restituirk hasta donde alcance, deducidos 6stos, a
los donantes o vendedores, con la proportional de-
voluci6n del precio.
ARTICULO V.-La Seeretaria de Estado rendirA
anualmente cuenta detallada y justificada de las
operaciones a que se hace referenda en esta Ley,
pero los C6nsules o Agentes Consulares respectivos,







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 17


remitirAn inmediatamente por condueto de la mis-
ma a la Secretaria de Agricultura, Industria y Tra-
bajo, el imported de las ventas que efectien, en la
misma forma y con el mismo procedimiento con que
hoy ingresan las rents consulares.
ARTICULO VI.-En lugares c6ntricos de New
York, Miami. Atlanta. Paris, Londres Roma, Ma-
drid, Berlin, Milan, Belgrado, Hamburgo, Budapest,
Viena, Praga y algin otro Ingar do positive impor-
tancia, se estableeeran por la Secretaria de Agrieul-
tura. Comoreio y Trabajo kioskos para cl expendio
de cigarros y tabacos a cnyo efeeto gestionara con
los I'.I.I .iii'...- de esos products la remisi6n del
articulo, en consignaci6n a los Agentes que nombre
la Seeretaria y que serAn de nacionalidad eubana
except qne no los hubiere en el lugar de que se
trate. Satisfechos los gastos de regalia o monopo-
lio, se aplieari la ganancia que se obtenga al pago
de los alquileres del local y al de los Agentes, y el
sobrante a ingresar en el fondo especial de propa-
ganda de products cubanos, con el cual so pagarin
los gastos que ocasione la remisi6n, distribuei6n
exposici6n on todos los lugares del mundo en que
no so estime convenient, de los demAs prodnctos
nacionales cuya exportaci6n y conocimiento juzgue
favorable las Secretarias de Estado y Agricultura.
Ln Secretaria de Agricultura, Indnstria y Traba-
jo, obtendra todos los products nacionales cuya ex-
portaci6n y propaganda scan convenientes, en la
mi'sma forma y proporei6n que so estableeen para
el azniear v el tabaco.
ARTICULO VII.--E Poder F i,. ni- i, dictara den-
tro de los treinta dias siguientes a la promulgaci6n
d& esta Ley, el Reglamento neeesario para la ejeen
ci6n de la misma.
ARTTCULO VITI.-Todas las leyes, decretos. re-
glamentos y demAs disposiciones qne se opongan al
cumplimiento v ejeenci6n de esta Ley. quedan de-
rogados, modificados o adicionados en la parte a ese
solo fin (r.I' ,-p. 1.';' 1 i .
ARTICULO IX.-Esta Ley eomenzarh a regir ai
los diez dias de su publicaci6n en la Gaceta Oficial
de la Rep-iblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los treinta dins del mes de Mayo de mil no-
vecientos veinte y siete.
(Fdos.) Santiago C. Ref, M. River, .11,muel Vi-
Ilal6n, Rawndn Trii;,alI, J. R. Echearria.
SR. PRESIDENT (CTTLi INCTAN) : Tomada en eon-
sideraci6n, pasark a la Comisi6n de Agricultura, In-
dustria y Comercio.
(El Oficial de Actas, leyendo):
A LA CiMAfRA
Hay un espiritu mas alto y poderoso que el espi-
ritu mismo de la justicia; un espiritu sin el eal no
existed. no puede existir tranquilidad en las concien-
cias ni los juicios o decisions de los hombres pue-
den ser el product leal de la verdad sentida: -el
espiritu de confianza.
Sin la confianza, sin la fe, sin la profunda con-
vicci6n de .....-i,.1 ,, que conviertan las palabras y
los hechos de los hombres, en el espejo de sus sen-
timientos mrs intimos y arraigados, nada pumde ser
digno, firme, ni perdurable. La deseonfianza, el
temor y la duda son -ocultas por envilecimiento


y cobardia- la causa determinante del permanent
estado de porturbaci6n moral en que se mantienen
muchos pueblos, no obstanto los grande y conti-
nuos esfuerzos de diflsi6n civilizadora.
Con fe, garantia y confianza, todos los sistemas
son buenos, y todos los procedimientos merecen
aceptaci6n y respeto.
A inspirar ..-, .. i en la oficacia de las loyes y
en la pureza o rectitud de los hombres quo han de
anlicarlas. debon tender todos los esfnerzos oduca-
dores en los pueblos nuevos, destruyendo con expon-
tAneas medidas de previsi6n garantizadora hasta los
mas d6biles g6rmenes de temor o recelo. que pueda
el pasado trasmitir a los cerebros y a los corazones.
La invocani6n de los principios del derecho y de
la justicia, debe segni'dn de prhcticas que testimo-
nien el reconoeimiento de uno y el respeto de la
otra.
A la finalidad de nn respeto sincero v profundo
a las ihstitn iones fnndamentales do la sociedad
-por un sentimiento de confianza one arraignen en
la conciencin colectiva las previsiones v las garan-
tias de ignaldad- deben encaminarse los esfuerzo3
de los poderes del Estado, o que representan al
Estado.
Y. en tal virtud, inspirindose en esos principios,
el Representanto qne suscribe tiene el honor de so-
meter a la consideraci6n v studio de la Camara
para su aprobaci6n la siguiente:

PROPOSrIOTr DE LEY

ARTICULO T.-De los delitos cometidos en el ejer-
cieio de sns cargo esencialmente nor los Notarios
Pfiblieos Registradores de la Propiedad, Mercanti-
les do Ferrocarriles, de la Propiedad mueble, de
eorditos y poderes v del Registro Civil, conocerAn
los Jueces v Tribunales ordinarios, segin se dispone
en la legislaci6n vifente, aiin cuando las personas
que desempefien tales cargos ostenten a la vez la
representaci6n del pueblo en el Congreso, como Se-
nadores o Representantes. En estos casos no serAn
necesario "Sunlicator;os" alguno para proceder, li-
mithndose el Juez o Tribunal a dar enenta al Cuer-
po a qme pertenezca el Notario o Registrador de
qu0 s- trata.
ARTICULO TT.-Quedan derogadas y sin efecto,
en todo o en part, segin correspond, enantas le-
yes, deeretos v dem~s disposiciones se opongan al
cnmplimiento y ejecuci6n de la present Ley.
ARTTCTTLO III.-Esta Ley comenzara a regir
desde el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial
de la Reptiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes a los 26 dias del mes de Mayo de 1927.
(Fdos.) Santiago C. Rey, M. Rivero, Manuel Vi-
Ilsin. Ramona Trinidad, J. R. Echevarria.
SR. PaESIDEN'rT (GCTTa INCTAN) : Tomada en con-
sideraci6n, pasark a la Comi'si6n de Justicia y C6-
digos.
(El Oficial de Actas, leyendo):
A iLA CArARBA.
En Cienfuegos, cindad done la industrial ha lle-
gado a adquirir un notable desarrollo celfbranse
peri6dicamente ferias, exposiciones industriales, pa-







18 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


trocinadas por la ('.,!nii., de Comereio, Industria y
Navegaci6n, con verdadero 6xito eeon6mico y como
medio eficacisim,o de propaganda. E- .i ferias han
contribuido, indudablemente, el factor esencial del
progress industrial que hoy se observe en aquella
ciudad, y sus resultados serian afn de mis positive
nill,,I.], si se organizasen oficialmente, y se otor-
gasen modestos premios que sirviesen de estimulo
a los expositores.
Teniendo en cuenta estas razones formulamos la
siguiente:
PROPDSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se autoriza la celebraci6n, en la
ciudad de Cienfuegos. de ferias anuales de la indus-
tria y el comercio, en las feehas que acuerde el Co-
mit6 Ofirial de las mismas, que por esta Ley se crea.
ARTICULO II-El Comite Oficial de las Ferias
de ]a Industria y el Comereio estark integrado por
el Alcalde Municipal, el Presidente del Ayuntamien-
to. el de la Cimara de Comercio, el del Centro de
]a Propiedad y el del Club Rotario, y aeordar enuan-
to se relacione con la organizaci6n y funcionami'en-
to de las ferias.
ARTICULO III.-Se concede un cr6dito de diez
mil pesos que se incluira anualmente en los Presu-
puestos Generales de la Naci6n, para, a, distribuci6n
de pr mios entire los expositores, en la forma que
acuerde el Comite.
ARTICULO IV.-E1 Poder Ejecutivo de la Repfi-
blica, oido el parecer del Comit6 o patronato que se
crea por el artieulo segundo de esta Ley, dictarA el
Reglamento necesario para ]a ejecuci6n de la mis-
ma.
ARTICULO V.-Transcurridos cinco afios de la
vigeneia de esta Ley, y apreciada por el Poder Eje-
cutivo de la Repfiblica y por el Comit6 o Patrona-
to que en la mi'sma se crea, la importancia y esti-
mulo que para el desarrollo de las industries y el
comereio constituyan las ferias anuales que se esta-
blecen, podra ser incluida en el Presupuesto Gene-
ral de la Naci6n del siguiente afio, la cantidad de
treinta mil pesos para la adquisici6n o construeoi6n
de in edifici'o on el que se celoben las ferias que se
instituyen. Sin embargo de quedar expresamente
sefialada la cantidad de treinta mil pesos para este
fin, el edificio que se eonstruya o adquiera podra ser
de mayor valor, si las industries, el comercio o los
particulars cstimasen ccnveniente contribuir con
algunas caniidades.
ARTICULO VI.-El edificio adquirido o constru-
do para los fines sefialados en los articulos anterio-
res de esta Ley, sera propiedad del Estado, cual-
quiera que sea su imported o valor, pero destinado
exclusivamente a las ferias de la industrial y el co-
mercio y administrado y atendido por el Comit6 o
Patronato de la misma, de acuerdo con el Regla-
mento que diete el Poder Ejecutivo.
ARTICULO VII.-A las ferias anuales do la in-
dustria y del comereio podrAn coneurrir exposito-
res de toda Ia Repibli a, previa la oportuna soliei-
tud al Comite o Patronato que notificarA anticipa-
damente a los solicitantes la resoluei6n qne haya
recaido sobre la misma.
ARTICIULO VITI.-Esta Ley comenzara a regir
desde su publieaci6n en la Gaceta Ofieial de la Re-
pfblica.


Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los 6 dias del mes de Junio de 1927.
(Fdos.) I.,,.i;,,i C. Roy, Manwel Rivero, Ram6n
Tri',',l?'l, J. R. Eahevarria, Manuel Villalin Verda-
guer.
Sn. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Queda sobre la
Mesa por haberse solicitado una suspension de pre-
ceptos reglamentarios.
(El Oficial de Aotas, 11 11 ,):
A LA CAMARA
Vistas las observaciones que el Ejecutivo de la
Naci6n ha aducido en su Mensaje LXXX de fccha
28 de Marzo filtimo, at devolver cl Proyeeto de Ley
que le fni remitido para su sanci6n, relative a au-
torizar un tercer ejericiio de incorporaei6n a los
revalidantes de titulos profesionales extranjeros que
hubieren fracasado en los dos anteriores, los Repre-
sontantes que suscriben, someten a la consideraci6n
de esta Camara ]a siguiente:

PRoPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-El articulo XIII de ]a Orden ni-
mero 90 de 23 de Junio de 1899, se entendera redac-
tado en ]a siguiente forma:
"Articulo XIII.-Los que soliciten la incorpora-
ci6n de un titulo professional extranjero y no fueren
aprobados en los ejercicios o examenes ya indica-
dos, pueden solicitar nuevo examen pasado seis me-
sos sin pagar mas dereehos. Si fracasaren o hubie-
ron fracasado en este segundo examen, podrAn soli-
citar y obtener la autorizaci6n para realizar un ter-
cer ejercicio, despuhs de pasado un afo, por lo me-
nos, del filtimo y pagando nuevos dereehos de in-
corporaci6n. Si fracasaren en este tercero y filtimo
ejercicio o examen de incorporaci6n, perderAn el
derecho a la incorporaci6n referida y para obtener
el titulo de que se trate, deberhn someterse al plan
de studio que rija en la Universidad de la Haba-
na y a los ejeroicios que dicho plan imponga a los
alumnos de la misma cumpliendo al efecto todos los
requisitos legales que a 6stos se exijan".
ARTICULO II.-Esta Ley empezard a regir des-
de el dia de su publicaci6n en ]a Gaeeta Ofi'cial de
la Republica.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, a 6 de Junio de 1927.
(Fdos.) Carmelo Urquiaga, Ledn Hirtzel, Fran-
cisco Campos, Antonio de la Guardija, Juan M. Al-
fonso.
SR. PRESIDENT (GrTTii INCLAN) : Tomada en con-
sideraci6n, pasari a la Comisi6n de Justicia y C6-
digos.
(El Oficial de Actas, leyen do):
A LA CAMERA
La Asociaci6n Nacional de ]a Industria Azueare-
ra, por medio de su Directiva y en sesi6n celebrada
en 19 de Noviembre del pr6ximo pasado afio, acor-
(16 interesar del primer firmanto de esta Proposici6n
de Ley, que formulara la correspondiente iniciativa
parlamentaria, encaminada a obtener el retire de los
ompleados y obreros azucareros.
Con esa solicitud acompafi6 la expresada Asocia-
ci6n, un studio respect a esta iniciativa, que esta








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 19


inspirado en la Ponencia a la actual Ley del Retiro
Ferroviario, que estuvo a cargo en esta Camara, del
propio primer firmante de esta Proposici6n.
Con lo expnesto result innecesario repetir cuanto
aparece explicado en esa Ponenci'a despachada por
el Representante GermAn Wolter del Rio, al Pro-
yeeto de Ley del Retiro Ferroviario en 25 de Junio
de 1923 y en la Comisi6n de Justicia y C6digos.
Esta Proposici6n de Ley del retire de emplea-
dos y obreros azucareros, se inspire en la repetida
Ley del Retiro Ferroviario, la que a su vez se ins-
pir6 en la concordante legislaci6n argentina.
En ambas iniciativas se sigue el sistema alemin
del seguro social; se crea la caja general para este
seguro; se establece un Directorio para la Adminis-
traci6n de esa caja y para que conozca de los ex-
pedientes de Jubi'laci6n y pension, y en fin se pro-
curan tender todos los riesgos obreros. En su con-
secuencia, sometemos a la consideraci6n de la Cg-
mara, la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

CAPITULO I

De la Leyy su Objeto

ARTICTTLO T.-Se crea una Instituei6n Pfiblica
denominada "CAJA GENERAL DE JUBILACIO-
NES Y PENSIONS DE EMPLEADOS Y OBRE-
ROS DE LA INDUSTRIAL AZUCARERA.
ARTICTTLO II.-Qnedan comprendidos en esta
Ley todos los empleados y obreros que trabajen en
las ffbricas de hacer azficar o sus anexos, estable-
eidos actualmento en el pals y de las que en adelan-
te se establezean.
ARTICULO III.-Todos los empleados y obreros
dedicados a la industrial azucarera que en cualqui'er
orden presten sus servicios a la misma mediante
sueldos, jornales, contratos o ajustes, estin obliga-
dos a incluirse en el disfrute de los derechos que se
instituyen con las obligaciones que tambi6n se crean.
ARTTCULO IV.-Para los efectos de esta Ley se
entender6n como empleados v obreros azucareros
a los que trabajen o dirijan trabajos en eualquier
esfera de la industrial azucarera, y a los empleados
y obreros de batey que por su labor continue ad-
quieran, ese titulo, sin que 6sto impida la admisi6n
en la fAbrica o batey de otros obreros si la neces;-
dad lo reclama: pero sin tener 6stos los derechos
que aqulllos.
ARTICULO V.-Los empleados y obreros a quie-
nes se refiere la present Ley cuando sean separa-
dos de sus eargos o empleos no perderAn el derecho
a los benoficics que hasta la fecha de la separaci6n
tengan adquiridos si han de continuar prestando sus
servicios a la industrial azucarera.

CAPITULO II

Administraci6n de la Caja

ARTICULO VI.-La administraci6n de la Caja a
todo otro encargo que por esta Ley se le confiere
a ]a Instituci6n serAn confiados a un Directorio ele-
gido por cuatro afios, formado por un Presidente,
tres representantes por los propietarios de las fi-


bricas de haer azficar y sus anexos y tres repre-
sentantes por los empleados y obreros azucareros,
elegidos libremente o por las Asociaciones que los
representen.
El Claustro de la Facultad de Letras y Ciencias
elegira el Presidente y el Suplente del Directorio
de la Caja que por esta Ley se crea. La elecci6n
recaerA en dos de los catedraticos de cualquiera de
las Escuelas de Ingenieros de la Universidad. La
persona designada para uno de esos cargos, no po-
drA toner relaciones profesionales con las empresas,
compafiias o Ini.-,.... do fabricas de hacer azficar y
sus anexos comprendidas en esta Ley. No podra
ser eleeto miembro del Directorio en representaci6n
de los empleados y obreros azucareros, quien no
tenga la expresada condici6n de empleado u obrero
azucareros con mis de cinco afios de servicios en
las fibricas de hacer azficar o sus anexos y que se
encuentren en aetivo servicio o jubilados.
Todos los miembros del Directorio, deberan ser
eiudadanos cubanos, y se considerarhn incluidos en
las d iP.ia',,ii.' de la present Ley, a los efectos
de las jubilaciones, pensions y pagos de cuota. Los
miembros del Directorio que para ocupar esos car-
gos abandonen su empleo habitual en la industrial
azucarera. serin repuestos en el mi'smo si el tiempo
durante el cual dejare de servirlos no excede de
cinco afios.
ARTICULO VII.-En el Reglamento que se dicte
para la ejecuei6n de esta Ley. se establecer6 la for-
ma en que deberan actuar dichos miembros del Di-
rectorio, para la mejor eficiencia de sus atribucio-
nes.
ARTICULO VIII.-El Directorio al emplear el
personal que requieran los servicios que le est&n en-
comendados dara prefereneia en igualdad de apti-
tudes a aquellas personas que pertenezean o hayan
pertenecido a la industrial azuearera si al separarse
de la misma lo han hecho con buena hoja de servi-
eio o que est6n jubilndas.
ARTICULO IX.-El Directorio se regira por el
Reglanmento interno que dicte ial efecto, una vez apro-
bado por la Secretaria de Agricultura, Comercio y
Trabajo, y anualmente fijara sn presupuesto de gas-
tos y el mcnto de las jubilaciones y pensions que
deban ser satisfechas durante el aflo con los fondos
de la Caja, sefialando una cantidad prudencial para
aquellas jubilaciones y pensions que por haber sido
reconocidas en el curso del afio no tengan asigna-
ci6n en el Presupuesto respective. El Presupuesto
annual, so someterA a la aprobaci6n del Seeretario
de Agriculture, Comercio y Trabajo.

CAPITULO III

Del Fondo de la Caja

ARTICTLO X.-E! fondo de la Caja se formara
con las siguientes asignaciones:
(a) Con el import del desnuento forzoso del 6%
de los sueldos, jornales, ajustes y contratos de to-
dos los empleados, obreros y contratistas compren-
didos en el Articulo IV de esta Ley Este descuen-
to podri ser eli'ado gradualmente o de una vez
hasta el 10% nor el Directorio cuando 6ste com-
pruebe la insuficiencia en cnalquier ti'empo para cn-
brir los egresos por todos concepts. De igual mo-








20 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE RlEPRESENTANTES


do podra el Directorio en todo tiempo redueir ese
tipo de contribuci6n hasta el 6% cuando comprue-
be su suficieneia para obtener el equilibrio present
y future entree los fondos existentes o ingresos de
una parte y los egresos per todos coneeptos de la
otra y sin mas limitaci6n que la derivada de este
tipo minimo del y del miximo del 107o podrA
el Directorio en todo tiempo hacer nuevas redueci'o-
nes o anmentos de la cuota contributiva, debiendo
tener efecto eualquier acuerdo que al respect se
tome despu6s de transcurridos sesenta dias de su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repiblica y
principals diaries de la capital.
(b) Con el imported de Ia diferencia o annento
de sueldo correspondiente al primer mes, cuando el
empleado u obrero azucarero, pase a ocupar en pro-
piedad durante el transcurso de la zafra, en su mis-
mo ingenio, un puesto m6s retribuido.
(e) Con el imported de la diferencia o anmento
de un mes de sueldo por cualqui'er causa de inicia-
tiva colectiva o anmento de jornales y sueldos por
mejor precio en el azdcar.
(d) Con la contribnci6n mensual de las comp'-
iias azurareras o particulares, equivalent al 112%
de ]a n6mina 1p -.11 a empleados, obreros y con-
tratistas azucareros. Esta contribuci6n se clevari
o redneira, en todo tiempo en ignal proporei6n si-
multincampnto al 6% expresado en ec np?,rtado (a)
de este articno, sin que pueda ser inferior al l/,%
ni superior al 2%, pero se conservari, en el min-
mun cuando so mantPnga en ese limited la contribi-
ei6n del apartado (a).
(e) Con los intereses y beneficios del capital acn-
mulado.
(f) Con las multas impuestas con arreglo a esta
Ley.
(g) Con los donaciones y legados que se hicie-
ren a la Caja v cualquier otra -',i--''n de bienes
o titulos gratuitos.
(h) Con los descuentos forzosos del 10% de las
jubilaciones y pensionoP de todos los empleados v
obreros que al s-r jubilados no hayan contribuido
al fondo do pcnsiones durante veinticinco afios, ya
sean por Ilevar varies ailos de servicios con ante-
rioridad a la promulgacidn de esta Ley, ya sea por
haborse acogido al Articulo XXI de la misma. Este
descuento s6lo se hara por el tiempo que le falte
al jubilado para completar dichos veinte y cineo
afios en los que se le contarr todo el tiempo que
haya contribuido al fondo de pensions, exceptunn-
dose las jubilaciones y pensions determinadas nor
las cansas que se expresan en esta Ley en el Articu-
lo XVITT.
(i) El Estado concurrir& con el 1/2% del ingre-
so total de la Caja despuns de tres afos de star
funcionando esta Ley.
(j) Cuando el precio del azuicar sobrepase de
cinco centavos libra cada fSbrica de aziear y sus
anexos concurrirA con el 1%7 mas del tipo asigna-
do y que correspond a la n6mina del iltimo mes
de zafra.
ARTICULO XI.-Los propietarios de fAbricas de
hacer azficar y sus anexos estin obligados a practi-
car los descuentos a que se refieren en los incisos
(a), (b), (e) y (d). del Articulo anterior, en los
pagos del personal de dependencia y lo que a ella.
corresponde y remitirin su imported a la Tesoreria


SGeneral de la Repfiblica per conduct de la Zona
Fiscal rcspectiva, dentro de los cuarenta dias si-
gnientes al descuento, y dentro del mismo plazo re-
mitirin los prodnctos provenientes de las demas ope-
raciones a que vienen afectadas por disposiciones
del citado Articulo X.
ARTICULO XII.-La Tesoreria General de la Re-
piibiica constituirf un fondo especial denominado
Fondo de Retiro Azucarero con el product de to-
dos los ingresos explicados en el precedent articu-
lo, que tendri exclusivamente a disposici6n del Di-
rectorio de la Caja y qne por ningfin motive, podrA
aplicarse para fines distintos de los que expresamen-
te les da esta Lev.
ARTICULO XIII.-Los fondos, rentas, valores y
bienes que se obtengan por esta Ley, serAn de la
propiedad colectiva de las personas comprendidas
en sus beneficios.

CAPITULO IV

De las Jubilaciones

ARTICUTLO XTV.-Los empleados y obreros azu-
eareros comprendidos en el Articulo IV que hayan
contribnido al fondo de la Caja, con los desuentos
estableeidos en cl Arliclo X, salvo las excepciones
que se deterrninat'n, disfrutar6n de la jubilaci6n
une les corresponda segin las classes que fija esta
Loy. El tieupo de servicios se computarA, a los
ofeetos de esta Lov tomando el qne los empleados
y obreros ha,-ni orestado n la industrial azucarera
en el territorio de la Repfblica. Para el reconoci-
miento de afios de servicios, el termino AnO queda
comprendidos en el t6rmino ZAFRA, para aquellos
funcionari'os o empleados y obreros qne ocupen su
tiempo on la claboraci6n del azficar, calculando pa-
re la jnbilaci6n la suma de sueldos obtenidos duran-
to los iltimos einco afos o zafras de servicios, y de
esto el resultado obtenido come sueldo promedio
mensual en dicho tempo.
ARTICULO XV.-La jubilaci6n so clasificara:
Primero: Ordinari.a.
Segundo: Por inutilidad o invalidez.
Teroero: Por retiro voluntario.
ARTTCULO XVI.-E1 monto de las jnbilaciones
ordinarias so calculara segfin el Art. XIV en un
75% del sueldo promedio mensual obtenido durante
los uiltimos cineo aios de servicios sin que este mon-
to de jubilaci6n pneda a..hr-.p-"ar al retire mAximo
de doscientos pesos.
ARTICULO XVII.-Corresponde la jubilaci6n or-
dinaria dentro de las condiciones establecidas en el
artieulo anterior, integra:
Primero: Al empleado u obrero que haya presta-
do veinte afios de servicios en la industrial azucare-
ra y tenga cincuenta anos de edad.
Segundo: El empleado n obrero. cuaquiera que
fuese su edad que haya prestado a la industrial azu-
carera veinte y cinco afios de servicios.
Estos extremes se comprobaran en la forma qune
establezec el Reglamento que para el cumplimiento
de esta Ley se dicte.
ARTICULO XVIII.-E1 monto de las jubilaciones
por inutilidad o invalidez, se calculara con relaci6n
al promedio do sueldo mensual percibido durante
los tres iltimos afios o zafras de servicios a raz6n









MIARTO( DE *-' P 1' -, IDE !,A ( AMARA DE. REPE;1% -: 1- -iANTTES


de un setenta y cineo por eiento (7.; ) sobre el pro-
mcedio mensual obtenido.
ARTICULO XIX.-Cuaindo se gestione una jubi-
la i6n por invalidez, despnis de haber dejado el so-
licitante de pertenecer a la, industrial azuearera, no
se considerara la jubilaci6n sino se comprueba que
la invalidcz se origin cuando dicho solicitante per-
tencefa a la misma. Las gestiones quic en es: masS)
realize el Directorio, serin despues de seis mehses do
hecha la petici6n por el interesado.
ARTICULO XX.-CorrespondLa Ia jubilaci6n vo-
luntaria al empleado u obrero que toniendo ma~ do:
diez .afios de servicios o scan zafras y cincuenta ailo
de edad, no aleance al namecro de ailos de scrvieios
exigidos por el Art. XVIII. El monto de esta jnbi-
laci6n so caliularA a raz6n del tres por ei'ento (.)
de la jubilaci6n ordinaria, por cada afio de servicio
hasta el limited que -. j.., i;.i. 1e Art. XVI.
ARTICU)LO XXI.--Los empleados 1 obreros q(in
teniendo mnos de diez afios de servicios al, aneen
los eincuenta afios d edad y deseen retirarse, ten-
drwin dereeho a una indemnizaci'6n igual a la sunma
por cllos aportada al Fondo de la Caja, mis los ini-
tenres a r;'z6n del cineo por eiento antal, capilall-
zados por arlos. En ninglin easo so cleinlarAn esos
interests a la fccha del retire.
ARTICTILO XXII.--Los empleados n obreros az,-
careros comprcndidos en el Art. TV dle esta Ley
tendtAn derocho a! retire aunque los veinte y einco
afios d rservicios fu-s(n discontinuos: pero perdien-
do los derehos al Art. XX de esta Ley los que ce
tal faltq inerran. si el tiempo excede de trees afios0
ARTICTTTO XXTII.-Cnalquiera qne sea la cuan-
ti ( d11 sueldo. aiornal aiistes o contratas. no n,-
drAin los emnpeados v obreros aznuareros tribute's
nlmi con los descnentos sefialados en los incisos (a),
(b' y (c) del Art. X f1e es'a Ley, ni tendrfn de-
recho en sn jubilaci6n a cantidad mayor que l e -
pecificadq en el Art. XVI.
ARTICULO XXIV.-Las jubilaciones por invaii-
dez so acordarin con earlieter provisional y los in-
teresados quedaran sujetos a las revisions que dcis-
ponga el Direotorio de la Caja dentro de los cinao
afios posteriores a sn otorgamiento, a partir de en-
ya fecha so considerarin definitivas, si' !n invalidct
p rsiste.
\ARTICULO XXV.--No se podrAn aeordar jnbila-
ciones por inva.lidez sin prev;o examen e informed
faunltativo doe on mdico designado por el intere-
sado y del mndie o m6dicos designados al efecto
por el Directorio pudiendo ademas el Directorio or-
denor otrgs averinmaciones qne estime convenientes
ARTICTTLO XXVI.-Los ome hayan obtenido la
jnbilaci6n podran volver a hae-r zafras. En este
easo el jnbilado cesar6, en el goce de la jubilaci6n
v peroibirai solamente el sneldo asiado o al nnevo
emples, o al cesar en el enal volvera al goco doe n
anterior jubilaci6n sin qne pneda recnrrir en alzadI
ante el Directorio para qune l sea, a'mentado, nor
ciya. casas no so e lexig'i.rn los aportes establei-
dos en 1e Art. X con rele;6n al nnevo empleo. Lai
infraction o violaci6n de este precepto por part
del jbilado one tratase de bnrlarlo para pereibir
a la vP7 la jnhil.aci6n lleva ;ui,.ll ;., la p6rdida del
dercbho al retire.
AR.TICULO XXVII.-La, jnbilaciono; seran naor
darla. por el Directorio d- la Caja nnte el cunl de -
be-An solicitarse, y una ve, cone-dida-, serin ps-


gadas desde el dia en que el interesado deje de per-
tenccceer a, la industrial azuc area. Los comprendidos
en la present Ley, que se considered con dereeho
a la jubilaci6n presentarAn al Directorio los escritos
pertincntes expresando todas las circunstancias y
requisites en los que funda su solicitud, acompa-
nando todos los doc'umentos qne acrediten su dere-
eho, y pedir6n que se reclamen sus expedientes per-
son ;les donde se hallaren, si se hubiese formado por
di'stinloi~ ingenious o I;i..1- de hacer azucar y sus
anexoas y otros docamentos que no est6n a sa dispo-
sici6n, proponiendo las prueba s que les convengan.
ARTI()ULO) XXVIII.-El Directorio por media-
ci6n de so Presidente, reelamarA el expediente o
expedientes del cmplcado u obrero azuearxero, asi
como cuantos date y :iii.- ...... sean necesarlas
para la comprobaci6n del dereeho que se reelama.
E! Directorio tendri un plazo de noventa dias
paraa 1;: iramitacirn y resoluci6n (de cad:i expedien-
to de jubilaci6n.
81 por causa ini,,l' i.l i no resolviese dentro de
ese plazo. incurrira. en una multa de diez pesos por
cada dia de demora, exigible a sus miembros per-
sonal y solidariamente. Esta mnulta se hara efecti-
va descontandola del sueldo de los miembros del Di-
rectori'o y i..n I-. part del fondo de la Caja.
La resolucci6n qune dicte el Directorio, seril ....il;-
cada a! reclamnanto personalmente.
Contra la resolueidn del Directorio, podra el in-
teresado apelar dentro de los trcinta dias siguien-
tes a la notificaei6n de la resoluci6n ante la Audien-
cia, en cuiya demarcaci6n prestase sus servicios el
apolanto y la cual remitira el Directorio cl expe-
diente del easo. La Sala de Gobierno, para mejor
proveer, o a solicihin del apelante, podri acordar
la pricti'ca de alguna actnacri6n omitida tendiente
a ac'arar algtn lhe:ho y dictars, auto resolutorio
dentri dce quince dias a contar de la fecla en que
se termine la prActica de las prnebas.
El Re'(lamrnto qun, so dicte para lae jeouci6n de
esta Ley, ii a las reglas para la tramitaci6n de
esto reer'so, en forma de qne sea resuelfo en nn
tErmino, de sesenta dias a nlartir de la focha en que
se reeiba en la Atdiencia el expediente original.
Todos los documents y actnaci'ones que scan pre-
cisos para ji T', I.. los requisites one esta Ley exi-
ge. se efectuaran y expedirAn gratiitamente.
Los empleados y obreros qne hayan side jnbila-
dos romnniearan a sus Jefes con treinta dias do
anticipacin I a feeha en que dejarin de prestar sus
c 1 vO0in a la j indnstri'a aiznearera.
ARTICULO XXIX.-El dereeho para pedir ]a ju-
bilaci6n se extingue, i afio a contar del dia en que
el empleado n obrero azucarero o los comprendidos
on el Art. IV dejen el servicio. cnyo t6rmino se in-
tPirr1mp peor la reelamadi6n estiablecida por cual-
quier interesado anto el Directori'o.
ARTTCITLO XXX.--Ia jnbilaei6n es vitalicia y
el dereho a percibirnl solo se pierde por las causes
expresadas en esta, Ley.
El int'resadd i s:i s domicilia en el extranjero, 1o
comunicarai al Directorio de la Caja en la. forma que
determine el Reglamento.
1 1.' lCUTLO f- :... -No podri reclamar su jubi-
laci6n el que haya sido objeto de condena por fa1-
ta o delito qne Ie haga desmerecer en el concept
pfiblico.








22 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


CAPITULO V

De las Pensiones

ARTICULO XXXII.-En los mismos casos en que
con arreglo a esta Ley deba disfrutar de jubilaci6n
y ocurra el falleciiniento del empleado u obrero y
todos los comprendidos en el Articulo IV, disfruta-
rAn de la pension en la proporei6n y en las condi-
ciones estableeidas por esta Ley, la viuda, el viudo
incapacitado para el trabajo, los hijos menores de
diez y ocho arios de edad, o los mayores qu; est6n
incapacitados para el trabajo; las hijas mientras per-
manezean en estado de solteria, o los demas deseen-
dientes que carezean de padres o vivan al abrigo
y protecei6n del empleado, o en su defecto los pa-
dres o ascendientes, que vivan a su abrigo y pro-
teeei6n. Queda, comprendido en este precepto el
fallecimiento por consecuencia de un accident oen-
rrido en el trabajo, en cuyo caso no se atenderA a
los afios de servieios,
La solicited de pension sera resuelta por el Di-
rectorio al cual se presentara, debi'endo justificar
los reclamantes su parentezco con el empleado u
obrero fallecido. la jubilaci6n que gozara el falle-
cido o su derecho a 6lla, y observan los demins re-
quisitos establecidos por esta Ley, aplieAndose a es-
tos expedientes las disposiciones de tramitaei6n y
de recursos sefialados para las jubilaciones.
Los dos parrafos precedents se refieren a la ju-
bilaci6n ordinaria y los familiares antes menciona-
dos del empleado u obrero que fallezca sin gozar de
beneficios que se expresan en el Articulo XL.
A los efectos del articulo XXXIV se entenderh que
la jubilaci6n .a que habria tenido derecho el cau-
sante es l jubilaei6n por invilidos.
dicha jubilaci6n o sin derecho a ella, tendrin los
ARTICULO XXXIIIT.-E disfrute de la pension,
entire las personas moncionadas on el articulo ante-
rior, corresponderh dcsde el dia del falleci'miento
del causante, y se otorg.ard en la forma y orden si-
guiente;
Primero:--A la vinda y al vindo ineapa-itado pa-
ra el trabaio ambos on concurrencia con los hijos.
Segundo :-A los hijos solamente.
Tereero:--A l, vinda en concurrencia con los pa-
dres del (nanawito sinpmrm ano0 1 stos estuvieren ex-
elusivamente a eargo de ac;u1l.
Cnarto:-A los padres que se encuentren en las
condi'eiones del inciso anterior.
Quinto:-Las hermanas solteras del causante que
se enuenltren en las condiciones de los pa ires.
Los hijos naturales reconocidos o declarados tales
por srntene-ia judicial, gozaran de la part de !-
pensi6n a qne tengan derecho con arreglo i la 1,-
gislacion civil.
No obstante el derecho de los 1lamados a disfru-
tar cle p"ni6n. podri el jubilado elegir a uno o va-
rios de entire ellos, con execlusi6n de los demis, sin
star obligado a decir los motives.
APTI"-!,O XXXIV.-El imported de li pens'6ni
serA igunn a la jnbilci6n que pereibia o que tenia
dereoho el cauinn!ue.
T; mitad de In pension corresponde a la vinda
sin concurreo los hijos o las padres del cansante:
la otrat mited se distribuirA entire estos "per cha,-
ta". A falta de padres, hijos o hermanos, la tota-
lidad de la pension correspond a la vidan.


En los easos inciso primero y segundo del articu-
lo XXXIII si se extingue el derecho a la pension de
alguna de las personas comprendidas en ellos, la
part correspondiente aereeerk a los hijos supervi-
vientes comprendidos en los .-I, --,. de esta Ley.
ARTICULO XXXV.-Si la esposa del empleado
u obrero azucarero qued.ase viuda hallandose divor-
ciada por su cilpa o hubiese estado separada de 6s-
te sin voluntad de unirse, no tendrk dereeho a pen-
si6n y 6sta pasara a las personas que con arreglo
a esta Lev deban 1.I-fni al de ella.
ARTICULO XXXVI.-Si a la muerte del causan-
te de una pension quedaran hijos, :ii.':-r,'l,.- de dis-
tintos matrimonios, la pension se distribuira en la
proporei6n que correspond a los mismos y sero en-
tregada a sus respectivos representantes legales.
ARTICULO XXXVII.-Las pensions son vitali-
eias y el derecho a percibirlas s61o se pierde en los
casos establecidos por part de esta Ley.
ARTICULO XXXIII.--No se acumularmn dos o
mas pensioners o jubilaciones de las qne concede es-
ta Ley en la misma persona. Al interesado le co-
rresponde optar por la que le convenga y heeha la
opei6n qued:arf extinguido el derecho a las otras.
ARTICULO XXXIX.-Las pensions serAn acor-
dads por el Directorio en la misma forma y con
igniles recursos que se han sefialado para las jubi-
laciones en el articulo XXVII y demais concordan-
tes de esta Ley.
ARTICULO XL.-Las personas enumeradas en el
aplicllo XXXII tendrAn derecho a una indemniza-
ci6n igual al tres por ciento de las sumas percibidas
en concept de sueldos por cl empleado u obrero fa-
llecido que no deje derecho a pension. Si el em-
ploado ni obrero azucarero tuviere mas de diez afios
de servicios y falleciere sin haber adquirido el de-
rkc ho a la jubila i6n por invalidez, indicada en el
phrrafo final del :articulo por cada ario de. servieio.
ARTICULO XLI.-El disfrute de la pension se
extingue:
Primero:-Para la vinda, viudo o madre, euando
contrajeran nuevas nupeias.
Segundo:--Para los hijos que llegnen a la edad
do diez oecho afios salvo los casos de incapacidad
absolute para el trabajo.
Terrero :-Par. las hijas o hermanas solteras des-
de que contraigan matrimonio.

CAPITULO VI

AR'TICUTTO XLTT.-Las jubilaciones, pensions y
las porciones de los snoldos y jornales con que por
minilA:tio dc la Ley deben contribvir a la Caja los
empleados y obreros azucareros y todo los compren-
didos on el ir'ticulo IV de esta Ley son inembarga-
bles a los efectos del artieulo mil cuatrocientos eua-
renta y nupve de in Ley de En in~l.i; ilnt.i Civil,
el onto de lo- sueldos s, compnta doscontando la
cnolta por la qun se contribnye a la Caja. Sera nn-
I la ventf, cesi6n a constituei6n do derecho que
grayv o impirld el di-frute do la jubilnei6n, pens:6n
o porii6n sueldo y jornales a! poseedor de los- mi-
DIq OF.
ARTICT(UL XLTTT.-Las fAbrioas de hacer azi-
ear y sus anexos las A-oeciaciones v Eseuelas de
Azncareros enstablecidas en la Repfiblica estan obli-
gadaq ~ suministrar el Direetorio de la C-,i v a las
antoridades y funcionarios puiblieos, que, .iwin.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 23


a esta Ley, intervengan en cu.alquier forma en su
ejecuci6n, todos los informes que soliciten sobre
el personal, con relaci'6n a dates certificados y cual-
quier informaci6n o antecedentes que tuvieren di-
chas entidades y a permitir las comprobaciones que
se juzgecn neccesarias, a los efectos de esta Ley. Sc-
ran multadas dichas institucioncs si se opusiesen al
cumplimi'ento de estas disposiciones.
ARTICULO XLIV.-Las fMbricas dc hacer azi-
car y sus anexos que no depositaren, en el tiempo
y forma estatuidos en esta Ley en su articulo XI
las sumas a que est6n obligadas, ineurriran en una
multa de CIEN PESOS por eada dia de demora
hasta tanto efectilen el dep6sito con el interns legal
a contar desde ce primer dia del cumplimiento, sal-
vo que justifiquen ante el Directorio la demora.
El Directorio de la C y en representaei'6n del
mismo, su Presidcnte, tcndr6 personalidad suficien-
te para promover ante el Poder E.i. imll-. o los Tri-
bunales de Justicia, per via de apremio las accio-
nes ejecutivas que correspondan hasta hacer efecti-
vas las obligaeiones y penalidades de esta Ley.
Las Resoluciones del Directorio sentadas en el L-
brn de Actas y aprobadas constituyen instrument
piublico.
ARTICULO XLV.-E1 Directorio de la Caja, for-
mara un censo de los empleados y obreros y los
comprendidos en la present Ley, con expresi6n de
todos aquellos particulares que estime necesario pa-
ra la mayor publicaci6n de la misma, a cuyo efecto
debera levar nn registro permanent oue contenga
todos los datos referente a los empleados y obreros
azucareros. Este censo se formara por el Directo-
rio dentro de los tres primeros afiosi de su funcio-
namiento dentro de enyo t6rmino, ademiis, deberf
hacer un estndio matematico sobre las bases de la
t6cnica econ6mica de las disposiciones de esta Ley,
elevando todo 6sto al Poder Ei ,-1t;,.-. a quien pro-
pondra cuantas medidas jIzgue procedentes y mn-
dir ;! ri ,., de esta Ley, a fin de que por dicho Po-
der Ejeeutivo se interesen del Poder Legislativo.
Tambi6n elevara el Directorio al Poder Ejecutivo
a los mismos fines antes expresados un informed anua.
en el que hiaga conocer la situaei6n financiera y ad-
ministrativa actnal v frtnra dp la Caja, cu.yo rn-
forme rlebera ser publicado en la Gaceta Oficial de
la Repfiblica.
ARTTCTTLO XTLVI.-Todos los empleados u obre-
ros azucareros deberAn solicitar a raiz de su ins-
cripei6n en el Registro de Empleados del Direeto-
rio de la Caja, np carnet de identificaci'6n, cuya for-
ma se acordara en el Reglamento de esta LTey, le-
vando, dicho earnet una fotografia del interesado
y todos los particulares que se estimen necesarios
debidamente legalizados por el Directorio, cuyo car-
net seri presentado donde trabaje el interesado o
donde fuese a trabajar, a los fines de que en 61 se
anoten todos los antecedentes wi.. interesen nara
la mejor march y orden del Directorio de la CA i

CAPITULO VII

Disposiciones Transitorias y Finales

Primera:-Los empleados i obreros que al pro-
mulgarse esta Ley tnvierer sesenta ainos cumplidos
y llevaren por ]o menos eineo de servicios podrin
acogerse a los beneficios de la misma correspondi6n-


dole una jubilaci6n igual a la mitad de la sefialada
para la ordinaria.
Segunda:-Las jubila iones que se otorguen con-
forme a esta Ley, por retire voluntari'o no comen-
zardn a hacerse efectivas ni a devengarse, ni habrA
por tanto dereclo a percibirlas, sino despu6s de que
transcurra un afio a partir de la vigencia de esta
Ley.
r,. i :-El Poder Ejecutivo Nacional dentro
de los noventa dias siguientes a la puiblicaci6n de
esta Ley en la Gaceta Oficial de la Repibliea dic-
tara el Reglamento para u ejeeuci6n, y en dicho
REglamento dispondrh lo conducente para el enm-
D'imiento d- esta Ley hasta que est6 constituldo el
Directorio de la Caja lo que oucrrir6 dentro d- unn
trrmino qun no exceda de nfueve meses a partir de
la publicaei6n de esta Ley en la Gaceta Oficial de
la Repiblica.
Se derogan cuantas leyes, deeretos y demas di's-
posiciones se opongan en todo o en parte a lo que
en la present Ley se establece.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes. a diez y seis de Jnnio de mil novecientos vein-
te v site.
(Fdo.) G. Welter del Rio, Anselmo Alliegro, He-
liodoro Gil. C. 7acklhado. Ran6n de Le'n, Manuel
Caoestani, Eymilio San Pedro.
SR. PRESTDETNTE (GuAs INCLAN) : Queda Pobre la
mesa por haberse solicitado una suspension de pre-
ceptos reglamentarios.
(El Ofioial de AiCtas, leyen)do):
A LA CAMABA
Los ataques al dereeho de propiedad rdstica tan-
to de particulares como del Estado que con escan-
dalosa frecuencia e impunidad se realizaban en otras
epocas no han desaparecido del todo a pesar de los
esfuerzos que realize el 'actual Gobierno que con
tanto afdn procura Ilevar Las garantias y la tran-
quilidad a nuestros campos.
La acci6n de ese g6nero de malhechores conocidos
con el nombre de "ge6fagos" o "ladrones de tie-
rra' no se detiene sin duda por la falta de una san-
ci6n adecuada en nuestro C6digo Penal a los deli-
tos de usurpaci6n, castigados s6lo con multas de
eseasa importancia.
No hay verdadera proporci6n entire esas penas
y los referidos gravisimos atentados al derecho de
propiedad inmueble. Nuestro C6digo Penal que im-
pone muy several penas al robo de cosas muebles
de escaso valor, sin embargo es extremadamente
ben6volo cuando se trata de propiedad inmueble de
la que con frecuencia por medio de intimi'daci6n y
la violeneia se expropia a una familiar privAndola
de su patrimonio, a veces valiosisimo, con la alar-
ma y la eonsternaci6n de toda una comarea. No
debe perderse de vista que estos delitos de usurpa-
ei6n han side en numerosos cases motivo de horri-
bles crimines y han side y son la fuente de constan-
te preocupaci6n y alarm en los hogares cubanos.
Se impone por consiguiente, come una suprcma
necesidad para evitar semejante estado de cosas y
para avndqr a! actual Cobierno a afianzar el respe-
to a la propiedad en nuestros campos. el establecer
sanciones algo mfs several para semejantes atenta-
dos al derecho de propiedad. A este fin tiende la
siguiente:






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMIARA DE REPRESENTANTES


con la de 15 de Agosto de 1919, no .., ; ,.- plena-
PRoaersicb6iN DE IaY mente los inter ses de IA admuinistraci6n de Justi-
cia, en algunos Ingares ya por la di'stancia que so
ARTICULLO 1.-El articulo -55 del C6digo Penil encuentra dc la. Ca.b'cera o por el incremento de La
Iq. i1., redactado come sigue: poblaci6n, aumento de la vida mercuntil y desarro-
"El quo con violcnwia o intimidaei6n en las per- llo proportional do las causes criminals.
sonas oeupare una cosa inmueble o usurpare un CO'NSIDT 1,.\NDO: Que por las I i,] i. dispo-
derccho real de ;,.. ,., pertenencia, so le impondra siciones legalese so cre6 el Partido Judicial de San
ademis de las penas en que incurriera por las vio- Antonio de los Baieos, estableciendo la Cabeeora en
lencias que causare, ]a pena de prisi6n correc'ionAl esta ci'udad e inclnyendo los Terminos Municipales
en sus grades minimo y medi'o v multa del cineuen-( do su nombre. de Gilir'a de \il. ', y Alquizar, y por
ta por ciento al eiento por viento de la utilidad que la Ley de 18 de Julio de 1912 se inciuy6 el T6rmino
,-. reportado, no baj.ando de ,l,;.; ii-,..': pesos de la Salud y el Partido Judicial do Bejueal.
aunque la utilidad no fuere estimable". CONSIDERANDO: Que uno de los .Trminos
ARTICIUOA I.- !.i articulo 546 del propio mnin- ricos de la Provincia de la IIabana por su
digo, qi,-.l. redactado como sigue: producei6n agrieola-industrial y el i :.'. i:'. de su
"El que alterare t6rminos o lindes de los pueblos comercio, aunado a su desarrollo urban y a sus
o heredades o cualquier elase de I. d. destinadas ceotros sociales y do cultural, es el de Giiira de Me-
a '; los limits de predios antiguos o maliciosa- lena, y (me el T.',i ,', de 1ia Salm se enucentra
mctue tirare nuevos cereados jir terrenos pos.idos omias ceroano a &ste y con mirs facilidades de comu-
por otros, sin su consentimiento, sera castigado con nicacidn y al propio tiemcpo que el Jnagado de Pri-
la pena de arrest mayor en su grade minimo y mora Instancia e JTstrueci6i de San Antonio de los
malta, del eincuenta por eiento al ciento por ciento Bainos, por el auge de la vida mereantil, el aumento
de la utiiidad que haya reportado o debido repor- de la poblaci6n y el des; nvolvimiento de la pro-
tar por ello, y si no fuere estimable, so le impondra dueci6n agricola se encuentra congestionado de
la multa de quinientos pesos. ploitos eiviles y Ceasas criminals.
Cuando los autores, c6mplices o enenbridores de El Ieprosentante que -. -:' propone a la apro-
los delitos de que tratan estos dos articulos, estu- bci6on de sus coinpafieros la siguiente:
vicren constituidos on antoridad o fueren agents
o anxiliarrs de la misma, so les impondri la pena PRnoosII6N DEi LTEY
correspondiente en su grade mAximo.
Los Jueeeso una vez que dioten auto de procesa- A1'TI, [T10 I.-S3 crea el Partido Judicial de
miento por estos delitos, bajo su mnris estrecha res- (liiira de Melena en el Distrito Judicial de la Ha-
ponsabilidad dictarin inmediatamento todas las dis- bana, con Cabecera en Giiira de Melena, y compren-
posieiones necesarias para darle proteei6n y dere- didos los Terminos de Giiira de Melona y la Salud.
chos de los perjudicados por los mismnos. segregandose el primero del Partido Judicial de San
ARTICTLO III.-Esta Ley comenzuar a regir des- Antonio de los T;:i' .. y el segundo del Partido Ju-
de su publicaci6n en In Gaceeta Oficial de la Repfi- dicial de Bejueal.
blica. ARTICIULO II.-El Partido Judicial de Giiira de
Sal6n d, Sesiones de la ('......1. de Represcntan- Melona quo se crea por esta Ley tendri un Juzgado
tes. a los qnince dias de Junio de mit noveei'entos de Primera Instancia e Instrucei6n de T ,r.- Cla-
veinte y site. so a los efletos del articulo 32 de la Ley Org.nica
(jidos.) G. WoIllrr dc.l RIo, Jorge Oarceia Molote/s, tiel Poder Juclicial. el oual se cubrir con el actual
HdeliOUro'r, Gil, Baldnomero Grau. Tria'ia. Diego, .- Jtez i, ,I; :!I. y Correceional de Oiiira de MVelena
qie BePV, Octavioc arrero, Manuel Vilablin Verda- que como pro~piet;ario lo desempefia y para ouyo so-
guer. 1o efecto quedara mnodificndo el artioulo 61 de 1a
SR. PRESPIDENTE (CliuAS INCeAN) : Tomada on con- reCeridch ey Org-iica de] Poder Judicial
sideraci6n, pasari a a Comlisi6n de Justicia y C6- ARTICTTLO III.-Las cantidades necesarias para
digos. : los gatos que origin ]a present Ley, por


(1I, 0' : I de Actas, leyendo) :
A IA CAMERA
C( il)ERANDO: Que uno de los 1., -c.; prin-
I'.,1. para la buena organization administrative
del Poder Judicial radical principalmente en la or-
denada d'stribuci6n de sus J 1 .... Iky T1'j. i .. i.-~
a fin de facilitar a los ciudadanos los medios fdci-
los de comunicaei6n y evitar al propio tiempo la
congestion do asuntos qne entorpecen, demoran y
porjudica:' si deospa(ch: urgete y i. pido. e: (aet'i-
Tmento de los interests piblicos y privados que el
Estado dcbe tutelar con toda oficacia.
C(O~" >1IERANDO: Que la di: r.li.,,'ii de los
Juzgados de Primera Instaneia e Instrucci6n confee-
eionada por la ley de 9 de Abril de 1917 que modi-
fie6 el articulo 15 de la Ley Orginiea del Poder
Judicial de 27 de Enero de 1909, de conformidad


rnznl do sul'cdos alqlileres, materials y cremas que
pro'viene la Ley Org'ini t dol Poder Judicial. come
I eoan(iidad de nn mil quinientos pesos, que por una
solid, vez so concede para sm instalaci6n y organiza-
cSi. so tomarin do los fondos del Tesoro ': :,ii ,
no afectos a otras obligaciones hasta que so inclu-
va n los pr6ximos 1r. .,,i.,1.:1.. ordinarios de la
Replibliea.
AJ1'Ti fTLO IV.-Quedan derogados cuantos pre-
ceptos legales se opongan l1 Cumplimiento de esta

ARTICTULO V.-Est1 L:yr eimpcara a regir des-
de su publicaci6n on la Gaceta Oficial de la Repfi-
blica.
SaI6n do oa-a... de la ('.o.;ia:n, de Representan-
tcs. a los seis dias del mes de Junio de 1927.
(Fdos.) Ranimni, Zaiydin, Josi R. del Cueto, Juan
JM. Alfonso, C. Gwis, ifwem el Villao16n V-. .7' '..* R.
Trinudad, Benito Remedios.


_~_____~~_








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMAIA DiE ItEPIiESENTANTJS 25


Sn. PRESIDENT (GUInS INCIAN) : I ..... i n con
sideraci6n, pasara a la Comisi6n de Jiustcia y Co
digos.
'Se va ta dar leotura a un dictamen.
(El Oficial de Actas, loye',no) :
Habana, Junio 13 e 1927.
Sr. President de la Cimara de Rcpresentantes.
Sefior:
A los a.- ..- reglamenlarios, tongo el honor de
remitirle como dictamen del ponento seipor Hcliodo-
ro Gil, que acepta on totalidad la Proposicin doe
Ley del .. ;.,i Amado Final&s y otros, quo trata do
la forma que podran scr separados de sus cargo los
maestros habitados por la Icy de -' de jalio de 1923.
Atentamente do Ud.-(f) Dr. Heliodoro Gi7, Pre-
sidente,
A LA CoMisioN

El que suseribe, designado Ponente para que in-
forme sobre la Proposici6n de Ley del senior Amado
Finales y otros, que trata, de la forma en que podrfin
scr separados .de sus cargos los maestros habilitados
por la Ley de 28 de julio de 1923, tiene el honor do
haeerlo favorablemente, vistas las razones tan atina-
das que en lI articulado so exponen, y con tal motivo,
ruega a sus comnpaieros dec Comisidn, la nceptcn en
su totalidad a fin de que sea elevada a la Camara el
oportuno dictamen ir ..t. i1'i No obstante, la 'Comi-
siOn resolvcri.-11abana, lo. do junior de 1827.-Po-
ncnte (f) Dr. II '.. ..,.: Gil.

i)DCTAMEN

La Comisi6n de Instrucci6n .Pibliea, en sesi6n ce-
lebrada en el dia de la feeha, acord6 por mayoria de
votos, a:ceptar en su totalidad el anterior informed
del ponente senior .li. ..l..i Gil, sobre proposici6n
de ley de los sefiores Amado Finals y otros, que
trata de la forma quo podran separar de sus cargo
los maestros labilitados por la Ley de 28 de julio
de 1923, yen tal virtud y como dictamen do la mis-
ma, elevarlo ,a la Giadmara para su aprobabcion. La
S;. 1, 1 no obstante, resolveri.
Salon de Sesiones de la Comisidn, a los trece dias
del mes de junior de mil novecientos veinte y siote.-
Vto. Bno. President, Dr. 11 .... Gil.-(f) Carlos
de la Torre, Secrclario.
-.i' PRESIDENTE ('GUIS INCLN) :Se incluir eon la
iprOxima orden del dia.
'Se va a dar lecture a una comunicaci6n.
(El Oficial de Actas *' .. -. I..).

Habana, junior 14 de 1927
Sr. President de la Caimara de Representantes.
Present.


Cumplida la misin que me llev6 a aceptar el des-
empefio ide la Vicepresidencia de ese Cuerpo Colegis-
lador de su digna Presideneia., vengo por este medio
a utilizar su autorizado conduct a fin de que se
sirva usted dar cuenta con la renuncia que present


de (Ldirho cargo, en ecl ua me ha sido grato cultivar
mfis iniitimante las rclaciones que en todo tiempo
nio propu;se m: ntener de manera, afectuosa y cordial
con todoo, mis icomlpaileros, a quiencs les soy deudor
dc 0etrno reeonociliento por las reiteradas defren-
cias de que he side. objeto en el lapso de tiempo quo
du-ii la inio ritatitra mia al frento del exprosado car-
"go. "' us(d m1 uy rspetuosa.imente, (f) Mlanitel Piawa.
SR. MACTADno (CARLOS) : Pido la palabra.
Sn. P'RESiDENTE (OGUS INCLiN) : Ticne la palabra
i] senior .\!.,.: ,i,:,.
SR. MAcHADO (CARLOS): Seiior Presidente y se-
fores (Representantes: .Nuestro distinguido compa-
niro y amigo el senior .i'l ,, ha presentado la. re-
nunciao o su eargdo dcspu&s do haber ofrecido mag-
nificos servicios, manteniendo en el mismo una con-
ducta que lo hacia digno de nuestra admiraci6n, pc-
ro tan poderosas son Ins razones expucstas a la con-
sideraci6n de la 'Cl.aira, que yo me permit rogarle
a 6sta, may a mi pesar, muy a pesar tambien de los
que un dia ]o designamos para ese cargo, que le
aeeptemos la renuncia, porque es esa su voluntad,
consigntindose en acta, la pena con que hemos visto
su determinaci6n.
iSn. PRESIDENT (GUITS INC~AN) : iEsti de aMler-
do la COmara en aceptar la renuncia del senior
Planas, ...- ;.:_,I ... en aeta el voto e d gracia pro-
puesto por el senior TM i... 9
(Selales afirmt iva.s).
Aprobado.
Para cubrir la vaicante, es necesario que so con-
voque a una sesi6n cxtraordinaria, por tratarse de
un cargo on la U' de ]a Camrara. Como la Presi-
dcncia tiene la facultad de convocar a sesi6n ex-
traordinaria en los easos que lo estime olportuno, en
el present, la Presidencia convoca a la Camara, pa-
ra el jueves, pero no el pr6ximo, sino para el jue-
ves de la ontrante seman a las tres de ]a tarde.
'Cumpliendo acuerdo de la CAmara, se reanuda el
debate sobre el dietamen de la 'ComisiOn de Justicia
y Cbdigos a la, Ley aumentando diversas plazas en
el Poder Judicial.
Tiene la palabra el senior Wolter del Rio.
SR. WOLTER DEL, Rio (GhiMAN) : Sefior Presiden-
te y sefiores Representantes: El larticulo primero
del Proyecto de Ley, o sea, el dictamen de la Comi-
si6n de Justicia y C6digos, se ha introducido una
enmienda por los sefiores Urquiaga y Giordano Her-
nAndez, en el sentido de modificar el phrrafo pri-
mero del artieulo primero, para que en vez de un
aboagado fiscal, se crea on ,la Audienci.a de la IHabana
un Teniente Fiscal, y tambi6n en el sentido de que
se screen dos abogados ide oficio en dicha Audiencia,
en vez de uno solo como venia originariamente en el
Proyeeto de Ley del Senado. Ruego a la Oamara,
que acepte esa enmienda al p.frrafo primero del ar-
ticulo primero de este dictamen de la Comisi6n de
Justicia y Cddigos, con las modificaciones indicadas,
o sea, para que se cree ademis de dos plazas de Abo-
gados de oficio para la Audiencia de la Habana, una
plaza de Teniente Fiscal, en vez de Abogado Fiscal.
'S. PRESIDENT (GuIAS INCLAN) : Se va a d.ar
lecture a la enmienda a que se refiere el senior Wol-
ter del [Rio.








26 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


(El Oficial do Actas lyendo).

ENMIENDA

El ipirrafo primero del articulo I, dirA asi:
"So aunienta en la Audiencia de la Habana una
plaza de 'Magistrado para cada una de sus tres Sa-
las de lo Criminal con el haber correspondiente a
esos cargos. Asimismo se crean una plaza de Tenien-
te Fiscal, dos de Abogados de Oficio para dicha Au-
dienciia, y dos plazas de Fiscal de Partido para la
ciudad de la Habana.-(f) Germcdn Wolter del Rio,
SR. PRESIDENT (Gu Ts INCLAN) : Se pone a discu-
si6n la enmienda, que es sustitutiva del articulo pri-
mere.
ISn. GEORGE (QUINTiN) : Suplico a la Presidencia,
que ordene la lectura del articulo primero.
'SR. PRESIDENT (Guks INCLAN): Se va a dar
lectura.
(El Oficial de Actas lo lee).
SR. GODERICH (PEDRO) : ,Pido la palhbra para su-
plicar al senior Wolter del Rio nos informed si para
la Provincia de Oriente existen los mismos benefi-
cios que se otorgan a la Provincia de la Habana.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): El senior Gode-
rich tendrh oeasi6n de oir la contestaci6n a su pre-
gunta cuando se lean preceptos p.osteriores.
SR. GODERICH (PEDRO) : Me agradaria que el se-
fior Wolter del Rio me contestase si para la Audien-
cia de la Provincia de Oriente se le conceden los
mismos beneficios que a la Audiencia de la Provin-
cia de la Habana.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : La Audiencia de
la Provincia -de Oriente va a ser debidamente aten-
dida en esta iniciativa que ha side cuidadosamente
tambien atendida por los propios Congresistas do
Oriente, al extreme de que sobre la mesa se encuen-
tra una comunicaci6n del Presidente de la Audien-
cia de Oriente, dando las gracias por la atenci6n te-
nida con ellos en este asunto.
SR. GODERICH (PEDRO): Pero yo -deseo saber com-
pletamente lo que hay sobre el particular reference
a la 'Audiencia de Oriente.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : En un principio
para la Audiencia de Oriente solamente se creaban
dos plazas de Presidente de Sala y una plaza de T I
gistrado. Posteriormente recogiendo la representa-
ci6n de Oriente el deseo legitimo y el ruego del Pre-
sidente de aquella Audiencia, en vez de tries plazas,
se crean seis plazas de Magistrados para la misma.
SR. GODERICH (PEDRO) : 1,Y en cufnto a los aboa-
dos fiscales?
Sn. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Cuando se discu-
ta el articulo 5? que trata de Oriente, ya tendrK S.,.
oportunidad de oirlo.
ISt. GODERICrI (PEDRO) : Si en su oportunidad, co-
mo S. S. dice, el que habla ve que no existen para
la Audiencia de Oriente iguales cargos que los qun
se dan a la IHabana, yo pedir6 'a a Gimara que im-
parta su aprobasi6n a la iniciativa de que esas pla-
zas se screen.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Va a oir mis el
senior Goderich,- per indicaci6n de la propia repre-
sentaci6n de la Provincia de Matanzas se ha presen-
tado una enmienda a este Proyecto para rear en


cada capital de provincia plazas de fiscales de par-
tides que hasta la fecha no existian.
SR. GODERICH (PEDRO): No he quedado completa-
mente convencido, porque en mi pregunta no me re-
feria a los fiscales de Partidos, sine a los aboigados
fiscales.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMiN) : Se crean tambi6n
dos plazas de abogados fiscales.
SR. PRESIDENT (Guis INCLIN) : iSe pone a vo-
taci6n la enmienda, ibien entendido que caso de apro-
barse, sustituye el articulo 1'. Los que voten de
acuerdo con la enmienda se servirhn ponerse efec-
tivamente de pie.
(La muyoria de los seilores RepresentanteS se po-
nen de -pie).
Aprobado.
SR. GIL (HELIODORO): Pido la palabra.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Para expresar lo
que seguramente va a significar el seinor Gil: En el
cambio de impresiones que celebramos distintos Con-
gresistas para armonizar las distintas opinions sus-
tentadas, el senior Gil hubo de manifestar que en la
Audiencia de Pinar del Rio, no era ne-cesaria la
creaci6n dde una plaza mis de Miagistrado. Yo deseo
que el senior Gil nos fundamente su proposici6n.
SR. GIL (iHELIODORO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Tiene la palabra
S. S.
ISR. GIL (HELIODORO) : Sefior Presidente y sefiores
Representantes: En un period de crisis come este
nosotros no debemos crear plazas de Magistrados
pensando en resolver la situaci6n personal de la per-
sona A. o de la persona B. sine que debemos satis-
facer las necesidades dde la administraci6n piblica,
fnica y exclusivamente.
La Audiencia de Pinar del Rio, la estadistica lo
demuestra, es la que menos ,asuntos tiene. Celebra a
lo sumo uno o dos juicios orales cada dia. Hay Sa-
las en la Audiencia de la Habana que celebra dia-
riamente tres, cuatro y cinco juicios orales.
El distrito judicial de Pinar del Rio ha sido au-
mentado -con un Juzgado de Primera Instancia y de
Instrucci6n en Consolaci6n del Sur, con un Juzgado
de Primera Instancia on San Juan y Martinez y con
un Juzgado Municipal en el Partido Judicial de
Pinar del Rio.
El Juzgado Municipal se dividi6 en Juzgado del
Norte y Juzgado del Sur. AdemAs de eso se cre6 un
Juzgado Correocional independiente.
Los que hemos trabajado muchos afios en aquel
foro hemos visto come la mayoria de esos Juzgados,
los funcionarios y empleados se pasan las horas en-
teras con los 'brazos cruzados; y para justificar el
aumento en las estadisticas se han consignado come
resoluciones simples providencias de mere trAmite;
es decir que no se ha hecho la clasificaci6n consig-
nando solamente aquollos autos resolutorios que re-
quieren algfin studio y las sentencias que deben to-
marse en consideraci6n para poder apreciar si real-
mente en esos juzgados hay trabajo excesivo que
inr.t;li.,. la creaci6n de otros.
Por todas estas razones que yo f-xrnii.n. a la con-
sideraci6n de la Cimana es que yo solicito la supre-
sidn de esas plazas de _MIgi-tr' i':-.; y que so acepte






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESEANANTES 27


que en fiscalia se cree una plaza porque tenemos que
solamente hay un Fiscal, un Teniente Fiscal y un
Abogado Fiscal; pero en lo que respect a i: .-Ir.I.-
do sobran con los .1 i ie.r.1. que actualmente exis-
ten.
SR. GARRIGA (MARCELINO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUiS INCL~N) : Tiene la palafbra
S. S.
SR. GARRIGA (MARCELINO) : Sefior President y
sefiores Representantes: Lamento que por primera
vez en mi vida legislative, haya tenido que levan-
tarme en la Camara, para opener mis opinions n
las de mi querido amigo y culto compafiero, doctor
Heliodoro Gil.
No estoy de acuerdo, y seguro que no lo ha de es-
tar la Camara, con el criteria del doctor Gil, al de-
clarar que no es necesaria la creaci6n de una plaza
de Magistrado para la Audieneia de Pinar del Rio.
La Audiencia de Pinar del Rio, sefiores Represen-
tantes, como las ,del resto de la .Repfiblica, necesita,
indispensablemente, del laumento de su magistratu-
ra, por lo mismo que en aquella provincia se desarro-
lla en id6ntica proporci6n que en las demAs, la po-
blaci6n y la delincuencia. En la actualidad aquellh
Audiencia esth compuesta de solo cinco Magistrados,
por cuya raz6n se hace 'completamente impossible in-
tegrar mAs de una Sala, cualesquiera que fuere el
nfimero y premura de los asuntos sometidos a su de-
liberaei6n. Esta es una verdad que el doctor Gil
tiene que reconocer, aunque sea en contra de su eri.
terio.
Yo no quiero discutir ninguna de las razones ex-
puestas por mi distinguido compafiero, en otro orden
de consideraciones. Me basta con la anteriormente ex-
presada; tanto mAs, cuando reconozeo el espiritu de
justicia y de nobleza con que siempre se produce es-
te joven Representante vueltabajero, que no le im-
pedirAn en este caso, rectificar su equivocado eri-
terio.
Por tanto, entiendo que es de todos puntos nece-
sario l.a creaci6n de una plaza de Magistrado para la
Audiencia de Pinar del Rio, cuya aprobaci6n pido a
la Camara acuerde esta tarde, ya quc con ella no s6-
lo vendria a ]1enar una necesidad sentida, sino que
a la vez estimula con merecidos ascensos, a miem-
bros eficientes de la carrera judicial.
Yo creo que. el doctor Gil tendra que modificar su
criteria y convenir conmigo en que es necesario, in-
dispensable, la creaci6n de una plaza de Magistrado
en la Audiencia Pinarefia.
SR. GIL (HELIODOR) : Pido la palabra para con-
testar una alusi6n de mi distinguido .compafiero, el
senior Garriga.
SI. PRESMDENTE (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Gil.
SR. GIL (HELIODORO) : Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Cuando pretendemos la reform de
la Constituci6n para asegurar la absolute indepen-
dencia del Poder Judicial y, en consecuencia para
no procurar lascensos de ninguna clase, por muy in-
timos y amigos personales que sean los que aspiren.
porque si aceptaramos que podia llegarse desde la
calle como se ha llegado por un simple decreto ocu-
pando el puesto de Juez de Primera Instancia e Ins-
trucci6n y, mis tarae por otro decreto obteniendo el


ascenso a Juez de segunda clase y en definitive por
otro decreto, al de Magistrado tendriamos lo que re-
piti6, lo que dijera un eminente Catedratico espafiol
cuando en un dia, aprobaron a un alumno de dere-
cho que habia sido reprobado en varias ocasiones, que
sin contestar una sola palabra a ese examen, su com-
pafiero, que lo queria suspender, le dijo: 'Que como
era possible que aprobara a este mel6n que no habia
contestado absolutamente nada; a lo que el Catedri-
tico eminente contest: ISi no aprobamos a este me-
l6n, quB Jueces ibamos a tener en Cuba?
SR. REY (.SANTIAGO) : S. S. se referia a un Ca-
ledratico csopafiol, debia deceir qu6 Jueces ibamoos a te-
ncr en Espafia.
SR. GIn (HELIODORO): Eso ocurria en tiempos de la
colonia, y como en los pueblos no se borra ficilmen-
t todos sus antiigos hilbitos es por lo que a ello me
referia.
Cuando so sabe anticipad.amente que quien va a
ocupar el puesto, ha venido ascendiendo, ,precisamen-
te por un simple decreto y es que si queremos que
1 ,- verdaderos Jueces, no estamos dispuestos a ad-
mitir eso per ese motive y, ademas, por lo innecesa-
rio que resultaria el aumento que se nos justifique
aqui conscientemente cual es la necesidad de ese aa-
mento. Yo pregunto al senior Presidente de la 'Comi-
sin de Justicia y C6digos, que me dijera, cuantas sen-
tencias se han dictado en la Audiencia de Pinar del
Rio en los uiltimos tres afios, cuintos autos se han re-
suelto y cuantos se han dictado por la Sala de la
Audiencia de la IIabana, para que vea que no llega
ni al cincuenta por ciento en la Audiencia de Pinar
del Rio, de resoluciones en relaci6n con los dictados
por cualquiera de las otras Salas de la Ha'bana.
De manera, sefiores Representantes, que es nece-
siario no despilfarrar el dinero del Estado, no crear
Jueces por el mero capricho de crearlos; si la CA-
mara vota, es necesario que la Camara tambi6n co-
nozca las necesidades que hay en esta material; es
necesario que la Cam~ ra no vote este*asnnto para
favorecer a un senior mas o menos simpaitico -que ha
entrado en la Carrera Judicial por la puerta falsa y
que no debe seaouir por la puerta falsa ascendiendo,
pues de lo contrario vamos a encontrarnos, que en
cualquier moment, este ., r-..r dictando resoluciones
en el Tribunal ISupremo de Justicia.
Cuando se me justifique, sefores Representantes
que es nelcesario. este aumento, yo lo votar6, mientras
no. Estoy seguro que el Presidente de la Comisi6n
de Justicia y C6digos tendri que reconocer como to-
dos y cada uno de los sefiores Representantes, que no
hay necesidad Ide iustificar este aumento: yo creo
que no podemos mAs que votar en contra del mismn,
no vamos a echar una carga nueva sobre el Tesoro
de la Naci6n. no vamos a levnntar a elements que
screen mue pueden seeiir ascendiendo asi.
SB. MACTADO (CARIos) : Pido la palabra para una
pronosici6n incidental.
SR. TPRERmTDENTE- (GTJIS TNCT.N) : Tiene la nalaibra
para una proposici6n incidental el senior Carlos Ma-
chin do.
SR MACTHADO (CARLOS): Sefior Presidente y seio-
req Representantes: Anenas niciado el debate alrede-
dor de este proveeto orneedente del Senado. no va,
en la reform introducida por la Comisi6n de Jus-







28 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


ticia y Cddigos, no ya en algunas de las enmienda
que ihay sobre la mesa, si no por :n -ni. I I.i.... d
algunos compafieros, hay en proyeeto el llevar a 1;
considera.cin de la Mesa otras enmiendas. So not
y se comprueba que alrededor de este asunto ea ne
cesario un studio muy extenso; se ve que alrceddoj
de este asunto, donde van a tomar part los sefiore
Representantes de todas y cada una de las Provin
cias, en su gran empefio de que la Ley quo salga re
gule las ..i. I.. I .-. .. que pudiera tener la Loy de
Poder -i;i.i. i ll, y en eambio tenga la efieiencia qu
todos perseguimos, y ya que esto ha de producer ui
debate extenso, con mayor motive es necesario reali
zar un studio medit-ado antes de proceder a la vo
taci6n. Por estas consideraciones yo me atrevo ia ha
cer la siguiente proposioci6n incidental: que se sus-
penda el debate alrededor de esta Ley, para que er
una pr6xima sesi6n sin que ello haga perder el or-
den de ]. ..'i. I que tiene por acuerdo de la C-
mara, continfie la diseusi6n, rogando a los sefiores
Representantes que tengan 0l prop6sito de presenter
enmiendas, que, lo hagan en las horas que transecu-
rran desde ahora a cuando vuelva a discutirsoe este
Proyeeto de Ley, para que no result que una en-
mienda que se present en el mismo instant del de-
bate, sea i.. i.. l~! .' deseonoeida por 1r sc~rTores
Representantes.
Sn. WoLT/R DEL Rio (GIjuMiN) : Pido la palabra
para un ruego al senior 1'.i. 1.,.i1, en el sfehtido dc
que la suspension se acuerde, pero que el asunto con-
tinie gozando de la preferencia que tiene por aeuer
do de la C;imara.
Sn. MACHADO (CARLOS) : Ya lo deeia yo, que no
pierda preferencia.
Sn. GARRIGA (MARnELINO) : Pido la palabra, sobre
este mismo asunto.
SR. PmiSIDENTE (GUAS INCIAN) : Tiene la palabra
el senior Garriga.
SR. GAR\.gA (NMACELINO) : Sefior Presidente y se-
fores Representantes: La proposiei6n incidental dei
distinguido leader de la in -,. ,.', i. la creo muy atina-
da y voy a aceptarla previamente, pero antes deseo
hacer una poquefia aclaracin sobre una alusi'n del
doctor Gil.
Mientras yo sostenia y delendia mi criteria sobre
la neeesidad del aumento de uin Magistrado para la
Audiencia de Pinar del Rio, el doctor Gil, que me
impugnaba, haabl6 de nombres propio y hasta sostu-
vo que ya estaba indicada la persona que iria a ocu-
par ese puesto. Y yo quiero aclararle a la Camara
que no tenigo nexes de ringuna case con la Audien-
cia de mi Provincia, asi como ignore todo cu.anto se
refiere a esa forma irregular y poco seria de que nos
habla el doctor Gil, desiignar las personas que se
deben beneficiary con una ley que aun no esti -dis-
cutida.
Asi pues, puede tener la seguridad el doctor Gil,
c,'qu- vi '' .1. 1 au-nr.o r ( a r."-~r trtunr pinn-
refia, lo hago inspirado en un verdadero espiritu de
justieia, ya que estoy plenamente convencido que
ninguno de los que serin nombrados tendrin el ape-
llido O"iri_'.
Sn. PRESIDENT (GuAs INCLAN): Se pone a vota-
ci6n la proposici6n del ., i''..r .-1 .1i.i de suspension
del debate, los (. fii.- rn!. se pondrAn de pie.


s (Lav mayoria de los Representantes se po-
e ne de pie).

a Aprobado.
Se va a dar lectura a uua suspensiGn de preceptos
r reglamentarios.
s
(El Oficial de Aclas leyendo).
A LA CAMARA:
e Los Representantes que suscriben proponen la sus-
ipensi6n do todos los. proceptos reglamentarios que se
opongan a la inmeciata discusi6n de la Proposici6n
. de Ley de los .- .. A. Castellanos y otros, relative a
. establcer el Retiro Maritimo.
S 'Cimara de Representantes, Junio 20 de 1927.
(f.) M. Castellanos, Jos6 Alberni, A. Ckhardiet, A.
SAlliegro, C. Guvs.
Sn. PRESIDENT ,GuiS INCLIN) : ISe pone a vo-
Stacin la suspension del precepto reglamentario, ne-
cesibOtindose el voto iv-.r .i.i de las tres cuartas par-
tes de Representantes presents.
(Se va a procedder a la votacidn nominal).
Los que esten de acuerdo votarAn que si, los con-
trarios que no.
., efectza la votacidn).
A lbwrni, Al~erne, 1. .1'onso, J. M. Alfonso, Al-
varce del Real, Alvarez Ramirre, Alliegro, Arago-
nis, Armas, Baldor, A. Barrero, 0. Barrero, Bel-
Irdn, Bover, Calas, F. Campos, R. Campos, Carri-
Ilo, Castellanos, Castelvi, Castillo, C( .:et, Cruz Gon-
zdlez, Cueto, Diaz Valdcs, Echeverria, Espinosa,
Ferndndez Soto, Finales, Fonseca, Fundora, Garcia
Montes, Garriga, George, Gil, Goderich, G. Beauvi-
lle, Grau, Gronlie;r, C. Guds, Haedo, G. Herrnndez,
Hirizel, II .**. 7., Leon, C. Machado, E. Machado,
Martinez Rivera, Martinez Quiroga, Marrero, Men-
doza, Mestre, Milands, Mola, Mora, Nwez, Rafael
P /;. ,,r, Ricardo Padierne, Parodi, Piedra, A. del
Pino, 0. del Pino, P6rez, Plana, Prado, Ramirez,
Remedios, Rey, Rio, Rivero, Rodriguez Crelm, Ro
7,' .,. Ramilez, Rubio, San T..1.., Sardinas, Sie-
rra, Soto Izquierdo, Tom(, Torre, Trinidad, Trwjillo,
Ubeda, Urbino, Urquiagca, Valdds Aday, Vdzquez Be.
17o, VillalJn, V:77.,, .. -., 'Wolter del. Rio, Zayas,
Zaydin, C'a, l7,, La Guardia, y Guds. noldn.
SR. PRESIDENT (GTJAS INCLIN): Han votado 96
SI'..r. .: Representantes.
Todos a favor de la suspension de preceptos re-
glamentarios.
Queda aprobada la suspension de preceptos ro-
glamentarios.
,Se va a dar lecture *al Proyecto de Ley.
(El Oficial de Actas leyendo).
A LA CAMARA:
El xito alcanzado por la Ley creando la caja del
retire de los empleados ferroviarios, ha Ihecho pen-
sar en la conveniencia y necesidad de implantar el
retire de los empleados, profesionales y obreros, que
prestan sus servicios y realizan sus trabajos en el0
mar, abordo de huques o en intima relaci6n con los


I--`--~---~--


~114~--111~---_11--_~~








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENT Y'iT;s___; 29


puerios, dentro, del territorio o do las aguas jurin-
diocionuales de la, Iepdblica de Cuba.
Por indieaci'6n de una mayoria de esos obreros,
.que han formado una Asoeiaci6n con el nombre de
"Retiro Maritimo", .'-*i. i-.1.. los prineipios y tra-
tando do seguir en lo possible la Ley del retiro ie-
rroviario, en su fon(do y en su forma, e prcenta Ys-
ta Proposici6n de Ley.
Decspu6s de la gran guerra mundial, el dercuho ha
: tit i... iuna verdadera transformaci6n. Asi como al
destruirse los caballeros foudales surgi6 el levanta-
miento de la clase media, asi despu6s de la gran con-
1! ii I ,.,p por el derecho y ]a justicia, se ha visto na-
cer, con u. I .. que asombran y ponen pavor en lo,
espiritu retrOgrados, la clase prolctaria. Los traba-
jadores de1 mundo que, ,h ,,I .....- fueron el fac-
tor de.cisivo en la guerra ha logrado despu6s. no tan
s61o el reconoeimiento do sus derechos, sino la abso-
luta garantia do loa mismos. Surgiti frente al dereeho
civil el iderecho industrial y contra el doreeho indus-
trial so levanta el derceho del proletariado, que am-
para y defiende la vida del hombre. So ha recono,:i-
do por las na.ciones que marehan a la cabeza d(cl
mundo ese dereeho, especialmente en los contratos
colectivos del tl .l1,.. y ya en Alcmania, en Austria,
en Italia y timidamente en Franci.a, so ha reconocido
como principio biasico dicho caontrato, dando asi una
oportunidad al trabajado.r frente al capitalist, de-
fendiendo los derechos de los unos y de los otros, en
una leislaci6in que result igual para todos. So ha
ido avanzando en ese terreno, a tal extreme, que en
la Constituci6n de Alemania en 1919 so estatuy6 co-
mo principio basico. sobre todos los principios cons-
titucionales, el legitimo derecho a la defense de la
vida del obrero y se obliga al Estado AlemAn, en esa
Constitu.ai6n promuligada iltimamentc, a subvenir
con ]os Fondos propios del Estado, las necesida.de-
de sus obreros cuando 6stos no se onenuntran dentro
de las condiciones normales, es decir, sin trabajo, on-
fermos, o impedidos. Esto sucelde, porquc la elase do
la sociedad, esa clase popular, despu&s do conquistada
la 1 ... i I I y la igualdad dentro del 'dereeho civil,
despu.s de obtenida esa libertad y esa igualdad den-
tro -del derecho politico, viene ahora a buscar y a
conquistar LA IGUALDA'D dentro de la situacinii
ECONOMTICA del orbe enter.
La Leyv (del Retiro lFerroviario, es como la Ley ile
Retiro Maritimo, busca solo protecei6n y amparo al
empleado y obrero desvalido en el moment en que
pueda ganar lo ncesario para el sustento Lde su fa-
milia.
Esta legislaci6n de amparo al obrero que se en-
cuentra, neccesitado de ello, pudo tener tres bases o
sistema; el de la libre y absolute volunta.d del obre-
ro para ingrosar o contribuir a la coaja; el obligato-
rio para su inscripei6n y el mixto; el sistema eclEti-
co, el sistema por el cual el obrero puede o no contri-
buir, a su voluntad, pero en el que el Estado, como
tutor, vigila esa caja en defense de esos mismos tra-
bajadores.
En esta Loy, como en la del retire ferroviario, se
ha escogildo el sistema obligatorio, porque la experien-
cia ha demostrado que cs indispensable como basics
de esta clase de leigislaci6n.
En B6lgica se estableei6 el sistema de la libre


in;;cripci6n y fu6 su ilacaso tan estruendoso que, de
un sindicato de mil doscientos obreros, s61o cinco con-
tri.buiain a la caja, 1o que oblig6 a que se estableciera
con m'arecter de obligatorio, en .h i. i. de los mismos
obreros. En Dinamarea se estableci6 y rige desde
19 10 i nm bin n con (aii eHter obligatorio; en Argentina
rige con cl mismo carclter obligatorio y es una legis-
laci6n tan scemejante ia la nuestra, que parece, on mu-
chos lIucoeplos, el Retiro lerroviario colpia o aquella
Ley, quo es obra magistral y quo ha dado resullado
i ; .f ,,, i .
Se establece en la Proposici6n de Ley una Caja
de Rotiro .11 i,, .., garantizada debidamente, por
la contribuci6n a la misma ,de mdis de cuarenta mil
empleados y obreroa que prestan servicios y reali-
zan trabajos relacionados con el mar.
FomaniI part de la 1 )ir(evie n d(Ie 'a Caja loombr!sn
de garantia absolute y para presidirla so ha pensada
en un Magistrado ,,1.'1 i.l... en un honibre que no ten-
ga ambiciones de ningfin orden en la vida, y que,
por el contrario, est6 ha.bituado a administrar siem-
pre justicia. Con ello so cumple la mission primor-
dial de sostoner la integridad de locs derechos de to-
dos y al mismo tiempo se presta un ;-, l.. i., auxilio
a alguno de esos funcionarios judiciales que, deo-
pins de ii 1. I dado lo mejor de su vida en un cargo
dificil y para el cual so requieron studios especiales
y continuados, al lcegar a una edad un poco avan-
zada le entregan con el retire una asignaci6n tan pe-
quefia, que no les alcanza para la vida de ellos y sus
familiares, si es que logran cobrarla.
Las enotas o contribucidn a la caja est'tn repar-
tidas do manera equitativa y procurando siempre la
1I. r. del fondo co.iin, ya que el hibito del sho-
rro no esti, arraigado centre nuestros hombres de
trabaao.
No se pide nada al Estado para la ,garantia de la
Caja, no perjudica a ninguna entidad on sus dere-
chos, umas bien, viene a servir de nexo. entire las em-
preuas y los trabajadores.
POR TA NTO: los !. i.I.-.i _!: que suscriben,
someten a la consideracimn de la Camara la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

'CAPITULO I

De la Ley y su objeto.

ARTICULO I.-Se crea una instituci6n pfblica
dcnominada "RETIRO .-i \I:ITi O" de empleados
y obreros consagrados al servicio de personas y com-
!I~'"; ,dedicadas a empresas navieras, maritimas y
fluviales y a industries de una y otra elase estable-
cidos y que so establezean en la Repiblica, y al de
personas y sociedades ancxas o relacionadas direct
o indireetamente con aqu6llas.
ARTTICTULO II.-Quedan comprendidos en los be-
neficios de esta Ley los empleados do cualquier sexo,
1,.r, .;,n i ..,- y iobreros de las empress navieras,
tanto de las oficinas como de los muelles y buques;
los -do casas ceonsignatarlas naeionales y extranjeras;
los empleados y trabajadores de los Astilleros y ta-
lleres de construcci6n de huques y i.-rII'-.:t.'s nava-
les, los empleados y trabajadores de los muelles de









30 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


compaiias o particulares,-los de los muelles del Es-
tado siempre que 6stos est6n arrendados y el perso-
nal sea por cuenta del arrendatario, los empleados
titulares y trabajadores de las empresas, compafias
y particulares que en cualquier forma se dediquen al
ti anporte maritime o por vias :Ii- i, l; los emplea-
dos y obreros que presten servieio en "n" I'.... o al-
macenes que se dediquen al dep6sito de azlcear u
otros products para embarques maritimos.
A los empleados y obreros que actualmente esten
en empresas o compafiias asociadas en el pArrafo an-
terior, se les reconocerAn los aiios de servicios que
hubieren prestado en empresas ferroearrileras o de
otra indole, siempre que estos servicios del empleadc
u obrero fueran maritimos prestados en buques, as.
tilleros, muelles y almacenes.
EstarAn comprendidos en todos los benericios de
esta ley los empleados a sueldo de las entidades obre-
ras maritimas nacionales que tengan mis de cinco
afios de inscriptas en los Registros de los (Gobiernos
Provinciales de ]a Repdbliea. Los empleados antes
dicho de los moncionados Gremios o entidades obre-
ras maritimas, tendraii que contribuir con el tanto
por 'ciento que senala esta Ley, al igual que la enti-
dad obrera, segdn dispone el articulo IX.
ARTICULO III.-Para los i.-. i...-. de esta Ley,
igual nominaci6n de empleados titulares y aobre-
ros maritimos com'prenden a todas las personas
que presten sus servicios dentro del territorio de la
Repflbliea o en bluques de nacionalidad cubana que
pertenezean al Estado o a las empress, compaliias
o sociedades do las determinadas en el articulo an-
terior.
Por tanto: Se consideran como tales, a los gerente,
(siempre que no tengan participaci6n en el capital o
on las utilidaces o sean accionistas), superintenden-
tes, empleados de I.i, empleados or,..I., ma-
quinistas, inspectors de las empresas, companies o
sociedades navi ras, los empleados de oficina y obro-
ros de las casas consignatarias de buques, compamfias
que transporten carbon, petr6leo, azfieares, arena y
miles, compaiiias de remoleaddores, salvamento de
buquces, proveaores de agua, astilleros, varaderos y
talleres de cons!rucci6n y reparaci6n de buques, em-
barcaciones y artefactos maritimos, diques secos y
flotantes, talleres de reparaci6n de velamen, las do-
taciones de todos los remolcadores, ferries, lanchas,
lanchones, embarcaciones y artefactos que empleen
para sus opera oiones estas compafiias. Las dotacio-
nes y In l'l 1;. .1a de cualquier clase que sean de re-
molca'dores y dragas, de los se-rvicios de los dragados
,de los puertos, si estin abanderados cubanos, inclu-
yendo a los nacionales y nacionalizados que trabajen
en dragas, aunque no scan abanderados cubanos, los
estibadores y trabajadores de los muelles, los quo
efectien la carga y deus.r-'.,i, los que trabajen en
cnalquier empresa, c-..iripoa; o sociedades a la parte
o destajo, siempre que no tengan participaci6n en el
capital o en las utilidades de las compafiias.
Los empleados u obreras a .quienes se refiere esta
Ley enando span separadios de sus cargos, por la em-
presa, compafia o sociedad a las que presten sus ser-
vicios, no perderAn lo dereehos a los beneficios que
hasta, la feeha de la separaci6n, tengan adqnirido a1.


amparo de esta Ley, si la separaei6n no se funda en
causas que no sean de las numeradas en el articilo 33.
A solicitud escrita del empleado u obrero que haya
sido separado del servicio y que s6lo podra hacerse en
todo caso, dentro de los treinta dias contados a par-
tir de la separaciOn, el Direetorio del Retiro Mariti-
mo incoara expediente depurativo con audiencia de
la compafiia, empresa o sociedad y del interesado y
dictari resoluci6n.

CAPITULO II

A dministracion del Retiro Maritimo.

ARTICULO IV.-La administraci6n de la Caja
del Retire \liI;ii.., y todo otro oncargo que por esta
Ley se atribuye a la Instituei6n, serA confiald a un
Directorio, elegido per dos afios, formado por un
President, cuatro -:. ,.- i I,,. ., de los patrons y
euatro representantes de los empleados y obreros de
las empress maritimas, en la form siguiente: dos
por los o'breros manuales y de oficio, uno per los
oficiales profesionales y uno por empleados de ofi-
cina, con sus vices y suplentes respeetivos.
El President sera jubilado del Poder .Judiciai
electo entire los miembros jubilados del mismo. El
referido Presidente, designarA un suplente que reuna
las mismas condiciones. Las personas que scan de-
signa.das para uno de estos cargo, no pordr.n tener
relaci6u alguna con las empress, compafiias o so-
ciedades comprendidas en esta Ley.
No podra ser miembro. del Directo-rio, en represen-
taci6n de los empleados y obreros, quien no tenga la
condici6n de emppleados u obrero, que no tonga mi:s de
cinco anios en una o varias '.'i'1i.i-, empresas o
sociedades incluidas en la Ley y que se eneuentren
en servicio active o jubilado.
Los cuatro ,' '. -.i.!iil, de las ...iii.iI, ., em-
presas o sociedades, serAn designados. libremente po:
ellas y serAn empleados de las mismas, que deberAn
tener el mismo tiempo de servicio.
Todos los mibenbros del Direetorio tanto el Presi-
dente coimo los representantes de los empleados, obre-
ros, empresas, cormpafiias y sociedades, tendran que
ser ciudadanos cubanos. Los miembros de la Caja del
Retiro Maritime no podrAn ser reelectos. Todos loi
miembrs y empleados del Direetorio de cste Retire
se considerarin incluidos en las disposiciones de la
present Ley, para los efectos de las jubilaciones,
pensiones y pago de cuentas. Los miembros de este
Directorio que para ocupar esos puestos aibandonen
algfin empleo en las (c:imlp.lii'i.-', lempresas o socieda-
des a las que se refiere esta Ley, seran repuestos en
los mismos al terminar su mandate.
ARTICULO V.-En el reglamento que se diete
para la ejecuei6n de esta Ley, se establecerr en la
form en que s,e debern designer los representantes
de las empresas, compafias o sociedades y de las de
los empleados y obreros que han de former el Dire'-
torio del Retire Maritimo. De los cuatro representan-
tes de los emil'lpr',l." y obreros, uno por lo menos,
sera titular de la. Marina Mereante Naeional.
El Directorio organizard la plantilla del personal
en la forma que proceda y su Presidente y los demas
miembros y empleados del Directorio de este Retiro








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


presupuesto del Retiro Maritimo, pero los gastos por cha cuota no podri hacerse efectivo sino despuos de
todos concepts, asi del personal, alquileres del local, transcurridos seseuta dias de su publicaci6n en la
material, como cualquier otro, no podra exceder del Gaceta Oficial de la Reptiblica o en uno o 'ins pe-
cuatro por ciento del total de los ingresos de la Ca- ri6dicos de los de mayor circulaci6n.
ja en el ano inmediato anterior. b) .-Con el imported del primer mes de sueldo, pa-
,En el primer afio del funcionaniento de este Di- gadero en veinte y cuatro mensusalidades consecuti-
rectorio no podri exeeder de OCIIENTA MIL vas, el empleado u obrero que por primer vez entire
PESOS. al servicio de las empress; si durante este lapso de
ARTICUL O VI.-El Presidente tendrd voz y vo- tiempo, de estas veinte y cuatro rensualidaaes, el
to en las deliberaciones del Directorio. Ser el en- empleado u obrero ocupare un puesto menos retri-
cargado de cumplimentar; las resoluciones del Diree- buido, s61o so descontarA la parte proporcional eo-
torio, y su representante legal. Los empleados del Re rrespondiente al nuevo sueldo.
tiro Maritimo estin abajo sus inmediatas ordenes, pe Cuando. el empleado u obrero no est6 a sueldo so
ro el nombramienlto y remoei6n de los mismos corrcs Ie descontard el dos por ciento de la eantidad que
porndera al Directorio. perciba diariamente hasta cubrir la cantidad do se-
El Directorio al emplear el personal que requieran tenta y cinco pesos moneda official.
los servicios cque ]e estiii encomendados dara la pre- c) .-Con la .I ..,,i,,,.,., de sueldo, correspondiente
ferencia en igualdad de aptitudes, a aquellas perso- a] primer mes, cuando. el empleado u ,obrero pase a
nas que sean o hayan sido empleados de las empresa o('upar en propiedad un puesto mejor retribuido o
co.mprendidas en esta Ley, y que se ha7yan separado pereiba un aumento de sueldo. Con los sueldos o
de ellas eon buena nota o que estdn jubilados. o.rnales no reclamados por los empleados u obreros
ARTICULO VII.-En caso de ausencia, enfernim- per cualquier causa, dentro del plazo que para la
dad o imposibilidad justificada debidamento, el Prs- preseripein de la ac'idn correspondiente sefiala la
sidente sora sustituido por la persona que determine Legiislaei6n Civil.
el articulo cuarto, y en igual forma los represen- d) .-Con la retribuvi6n mensual de las empresas,
tantes. companies, sociedades y parliculares comprendidas
ARTIOULO VIII.-El Directorio se regira por el en esta Ley, equivalent al uno y medio por ciento
reglamento interior que diete al i..-i.. y anualmente del imported total de los sueldos y jornaloe del per-
.).i.1, su presupuesto de gastos y el monto de las sonal complete que trabaje al destajo, area, por
jubilaciones y pensions que deban ser satisfeehas pieza, contrata o cualquier otra forma. Esta contri-
durante el afio con los fondos del Retiro Maritimo, buci6n se elevara y se reducira en todo tiempo en
sefialando una. cantidad prudential para aquellas ju- igual proporei6n o simultdneamente a las del tres
bilaeiones o pensions que por haber sido reconocida- por ciento del apartado (a) de este armiulo, sin
en el curso del anio, no tengan asignaei6n en el pre- que pueda ser inferior al uno y medio por ciento su-
supuesto respective; tanto el Reglamento como ,uda period al dos por ciento, pero so mantendrA en el
presupuesto annual, se remitirA al Secretario de Agri- minimo o en el maximo euando se mantenga en ese
cultural, Comercio y Trabajo despu6s de aprobados. limited la contribuci6n del apartado (a).
e) .-Con el uno por ciento de la cantidad que
CAPITUULO III por .hallazgo en el mar y salvamento correspondan a
las do.taeiones de los buques. Con el tres por ciento
"Del Fondo para el Eetiro, i.rritio." que .correspond a las empresas, compafias, socie-
dades comprendidas en esta Ley, por el mismo con-
ARTICULO IX.-El fondo para el Retiro Ma- eepto.
ritimo se formari por las -;.-il. asignaciones: f).-Con las multas impuestas con arreglo a esta
a) .-Con el imported del descuento forzoso del tres Ley.
por ciento de los sueldos, salaries y jornales que en g) .-Con los intereses y beneficios do los fondos
cualquier forma devengaren los empleados y obre- acumulados.
ros, que presten sus servicios dentro del territorio de h) .-Con las donaciones y legados que se hieieren
la Republica o en buques de bandera national defi- a la Caja del Retiro Maritimo y eualquier otra tran-
nidos en el articulo 3 do esta Ley, siempre que no saPci6n de bienes por eualquier titulo.
exeeda de quinientos pesos mensuales, en cuyo easo i) .-Con el descuento forzoso que podr aeordar
el descuento sera solamente sobre esta filtima canti- en cualquier tiempo el Directorio, hasta un maxi-
dad. Este descuento del tres por ciento podra ser ele- mo del cinco por ciento de las jubilaciones y pensio-
vado al cinco, como maximo de una vez o gradual- nes que se paguen euando, elevadas a sus tipos mi-
mente, por el Directorio, cuando 6ste compruebe la ximos las contribuciones explicadas en los'apartados
insuficiencia en eualquier tiempo, para cubrir lo, a) y b) de este articulo, se comniruebe por dicho, Di-
egresos por todos conceptos. De igual manera podrd, rectorio, que no obstante aquellos aumentos no exis-
el Director disminuir en todo tiempo este tipo de con- te o no existira el equilibrio neesario en el present
tribuci6n hasta el tres por ciento enando compruebe o en el future, entire los fondos existentes e ingresos
su -nt..: 'i, para obtener el equilibrio. present y de una part y los egresos por todos coneeptos por
future entire los fondos existentes en ingresos por un la otra, cuando las contribuciones de los indicados
lado y los egresos por otro, sin mis limitaci6n que la (a) y (e) no se enouentren elevadas a sus respecti-
derivada en este tipo minimo del tres por ciento vos tipos miximos, no podra cobrarse la que es ob-
del mdximo del cinco por ciento. El Directorio podrni jeto de este apartado.
en todo tiempo, .hacer nuevas reducciones o aumentos j) .-Con el deseuento forzoso del cinco por cien-
de la cuota contributiva. El aumento de la antes di- to de las jubilaeiones y pensions de todos los em-


31


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DIAiIO DE i:-.li INES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


pleados y obreros que al ser jubilados, no hayan
contribuido al iondo do pensiones duranto veinte y
cineo alloe, ya sea por llevar varios afios de servicio
con anterioridad a, la promulgaci6n de la Ley, ya
sea por haberse acogido al articulo 21 de la nii(sma.
i descuento solo s li harnt por el tiempo que le
falte al ;. '. !i. para completar dichos veinte y ein-
co alios, on los que seo l cont.i.'a todo el tiempo (iue
haya contribuido al fondo de pensions.
So ex eptluan de lo dispuesto en el prveienti e apar-
tado, las pensions y jubilaciones idterminadas por
las causes que se expresan on cl articulo 19 de esta
Ley.
k) .-Con las eantidades que libremente aporte el
Estado, acordadas por la corrcspondiente Ley, on las
medidas de sus fuerzas eco.nomicas y previo infor-
me del Directorio.

ARTICULO X.--Las personas nacionales y ju-
ridicas :a que se refiere cl articulo primero de esta
Ley, cuyo personal est6 incluido en sus i. **..
estin ..]1i,-.1 i., a practical los descuentos a que so
r. hi. !.. nlos incisos (a) y (b) del articulo anterior,
en los sueldos y jornales de si dependeneia cayos
deseuentos se anotarin per medio de sellos en la li-
breta de i.I.-oi i .... en la forma que determine el
Reglamento. Estos descuentos so ingresaran en la
'I. ..-., ;, General de la Reptibliea por coniducto de
la, Zona Fiscal correspondiente. Dentro de los cua-
renta dias siguientes remitirin los products prove-
nientes de las demis operaciones de las que vienen
afectadas por las disposieiones del citado articulo.
La I. ..r. ', General de la Repfblica, constituira
un fondo especial con el product de 'todos los ingre-
sos que tendri exelnsiva.ment a la disposici6n del
Retiro Maritimo y que por ningin concept podrA
aplicarse para distintos fines de los que expresamen-
te sefiala esta Ley.

ARTICULO XI.--Los fondos y rentas que se ob-
tengan por esta Ley serAn de la propic:lad coleetiva
de las persoionas comprendidas en sus beneficios, y el
Directorio ede la Caja atendceri con ellos al pago, de
las ,,1'1 i. '..i.. y pensions que se acuerden y ,gastos
que esta Ley antoriza. En ningin easo podra, dispo-
nerse de diehos fondos para otros i... bajo la res-
ponsabilidad1 do los miembros del Directorio, que se
hara efectiva judicialment e.
ARTTICULO XII.-Los fondlos del Retiro Mariti-
mo, descontadas las sumas indispensablcs para el pa-
go de pensions y jnbilaciones y demis atenciones
corrientes, deberAn ser invertidos previa resoluci6n
razonada del Directorio, en eada caso, en la adquisi-
eiin de bones de la i'. .i'!. de Cuba, de su deuda
exterior, adquiridos y pagados al precio de cotiza,
cion. En eao necesaorio, mediante acuordo del Di-
rectorio, serin vendidos al tipo de cotizaci6n del
mereado del dia de venta.
ARTICITLO XIII.-Los fondos, valores y bienes
que se adquieran por virtud de esta Ley, serain
inembargables y no podrin sufrir gravAmenes de
nin.gin g6noro ni celase; asi como tambiin serdn
inembargables las jubilaciones y pensions.


CAPITULO IV

De Ias Jubiiaciones."

ARTIOULO XIV.-Los empleados y obreros a
quo se 1 '. .. el articulo seguiido quo hayan conri-
buido al i.. del Rletiro Maritimo, con los descuen-
loe cstablJ')ldo, en 0e articulo 9e salvo las excepcilones
qu ,seo determinarAn, disfrutaran de las i ::,1,1 :...
que les co-rrespondan segun las classes que lije esta
Ley.
El tiempo do servicios se comprobara y se compu-
tara a los ofectos do esta Ley, tomando el que los
emple:ado y obreros! hayan prestado en territorio
national o en buques abandorados cubanos, en cual-
quier cmprcsa, compania o sociedad a que se refiere
ei articulo, prinmero do esta Ley existan o no al pro-
mulgarse ]a present.
Asimismo servirA para la onomputacion de los afios
dc ,ervicio prestados, los '. :. I, .... indistintamen-
to cono obrro o como empleado.
ARTICULO XV.-Las jubilaciones se clasificarin:
1.--Jubilaci6n Ordinaria.
2.--Jubilaci6n por inutilidad.
3.--Jubilaci6n por retire voluntario.
ARTICULO XVI.-El monto de la jubilaei6n -or-
dinaria se calcula con relaci6n al promedio de los
sueldos o jornales percibido&s durante los utltimos
seis mcses de servicios con arreiglo a la siguiente es-
cala:
I.---Hasta cien pesos M. O. el setenta y cinco por
ciento.
2.--Entre cien y quinientos pesos M. O. el seten-
ta y cinco por ciento.
3.--Si excediese de quinicxntos pesos M. 0. men-
suales no tendra derccho a la mayor retribuei6n, en
consonancia con el inciso (a) del articulo 9. En el
caso del qne pretendiese la jubilaci6n hubiese con-
tribuido con una cantidad mayor al imported del il-
timo sudldo y por miis de dos afios, tendrA derecho
al setenta y cinco por ciento de la mayor rctribuci6n
obtenida.
ARTICITLO XViI.-Corresponde la jubilaci6n
ordinaria, dentro doe as condieiones estableeidas en
ce articulo anterior.
1.-Al empleado u obrero que '11.' i prestado vein-
to afios de servicios y tenga cincuenta, afios de edad.
2.---Al empleado u obrero, eualquiera que sea su
edad, que haya prestado veinte y einco ailos de ser-
vicio.
ARTICULO XVII.-El1 monto de la i,.'i.-i'.r
por invalidez, se cealcula con relaei6n al promedio de
los sueldos perciibidos durante los dos illtimos afios
de servicio, a raz6n de un sesenta y einco por ciento
del promedio de lo; sueldos percibidos.
ARTICULO XIX.-Corresponde la jnbilaci6n
por invalidez, dentro de las condiciones establecidas
e el artliulo anterior:
1.--A] empleado u obrero que despues de 'eineo
aiios de >ervicios uese declarado I ....... ..1 impo-
sibilitado para continuar en el ejveicio de su em-
pleo o de otro compatible con su actividad actual o
su preparaci6n comprobada.
2.--Al empleado r obrero cualquiera que sea el
tiempo do servicio prestado que se incapacite en


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D[ARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


ual'quier .i,, i permanentemente en estos actos de
servicio y por ca.usa vidente imputable al mismo
servicio.
Estos extremes se comprobarin, en la forima que
establezea el Reglamento para la aplicaci6n do esta
Ley.
ARTICULO XX.-Cuando se gestione una jubi-
laci6n por invalidez, despu~s de haber .1. i .1.. de per-
tenecer al personal de 1as empress, companiias, o so-
ciedades a que se refiere el artieulo primero de ecsta
Ley, no se ,conccder' la jubilaci6n sino se comiprue-
ba que la invalidez se o.rigin6 euando el empleado u
obrero formaba part del personal de ellas.
ARTICULO XXI.-Corresponde la i,'.il. vo-
li:ntaria, al emplea.do a obrero que teniendo diez
aieos de servicios y eincuenta de edad, no alcanzan al
n11mero1 de ailos exigidos por el articulo 17. .
jubilaci6n so ealuulara a raz6n dcl tres por ciento
de la jubilaci6n ordinaria por caida afio de servicio.
ARTICULO XXII.--Los empleados u orbreros que
teniendo menos de diez aiios de servicio aleaneen los
cincuenta do edad y deseen retirarse tendran der clho a umna indemnizaci6n igual a la suma aportada
por ellos at fondo del Retiro .\i inim!. mis los iin-
toreses a raz6n del seis por eiento capitalizado por
afio.
I'., ningun caso se cal'cularin los interests con
posterioridad a la fecha del Retiro.
ARTICULO XXIII.-Los empleados u obreros
que turiesen menos de diez arios de servicio que oue-
son declaradoa cesante por no requerirse sus servi-
eios o por razones de cconomias o que fuesen desti-
tuidos por ca.usas distintas a que se refiere el ar-
ticulo 33 formard cel cuerpdode empleados u obreros
exeedentes y si reingresan en el servieio, tendrin do-
reeho a los efeetos de esta Ley, a que so les compu-
ten los servieios prestados con anterioridad a la de-
claraciOn de excedentes, sin que durante esta tonga
que tributar al fondo del Retiro \.i ii ii.
Los que tuviesen mas de diez ailos de servicio, si
fuesen ceesantes por las razo.nes expresadas anterior-
nmcto, tendrin dereeho a una jubilaci6n equivalent
al tres poar ciento de ]a jubilaci6n ordinaria, por
ailos de servicios, poro si reingresan al servieio de las
entidades a que so refiere el articulo primoro do es-
ta Ley, cesarAn en el g'oee de la jubilaci6n, perei-
biendo solamente cl sueldo correspondiente al nuevo
empleado.
ARTICULO XXIV.-Los empla.dos u obreros
comprendidoas en el segundo pitrrafo del articulo an-
terior, tendrin derecho a eontinuar tributando la
misma cantidad que antes de la jubila.cin, hasta
completar los veinticinco afios de tributaci6n, en cu-
yo easo mejorara sus jubilaciones del sesenta y cinco
por eiento del sueldo, que disfrutaban al ser juabila-
dos. Si antes de cumplir los veintieineo afios de tri-
butaei6n fuesen de nuevo empieados en alguna em-
presa, <. ,1, iii I o soeiedad a que so refiere cl ar-
ticulo primer de esta Ley, el tiempo excedente so
!es computara como servicio a los 4.. i,. de la jubi-
laci6n. Este derecho de eotizar no le exime de las
contribuciones que determinan el articulo 9 de esta
Lev en su inciso (k).
ARTICULO XXV.-A los efeetos do la jubila-


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ci.on, s61o se tomarfin en cuenta los servicios efecti-
vos, aunque fueran discontinues durante el nuimero
do afios requeridos; pero siempre sora requisite in-
dispensable e ulos que fueran empleados u obreros
de las personas comuprendidas on el articulo primero
de esta Ley, al tiempo do la promulgacion de la mis-
ma hayan contribuido por un period no menos de
dos arios, al it,.i.. del Retiro _\l., ii n,,.
Law .jibilaciones por invalidez que determine el
Iartiulo 18 de esta Ley, estdn exentos de los requi-
sitcs que determine este articulo.
1,os empleados u obreros que ingresen al servicio
de las personas a que soe 1. 1,. el articulo primero
de esta Ley, al amparo de la misma despu&s de su
promulgaci6n, tendiran por requisite indi spensable,
paral obal.cer a. jaubilaci6n, labor conlribuidlo poor un
period no monr,, al ,,, de las jubila-
clones. Cuando la, retribuei6n del 1 1., i haya sido to-
tal o parcialmente por jornaI se comnputa.ni un ano por
ea.da, into cincuenta dias de tr:abajo, y si hu'biera
sido por ihoras, se dividiri por oeho el numero de
boras (de 'I I,, e ectivos; pero en ningun caso se
computard dentro del mismo ai o natural.
En los tralbajos a destajos, area o por pieza., se
caleularlan .de tres y medio a site pesos por cada un
dia de trabajo; pasada la eantidad de site pesos se
computarain dos dias y no mis en ningin easo.
ARTICULO XXVII.-Las Iracciones on el trr-
mino de antilgiiedad que execda de seis meses se
computan por afios, enti6ndase en ]o que se refiere
a. los empleados.
ARTICULO XXVIII.-Las jubilaciones por in-
validez, se acordaran con caricter provisional y los
interesados quedar.an sujotos a reco.noocimiento fa-
eultativo y revision 'de expedient durante cineo afios
anualmnnte, y las extraordinarias qiue aeuerde el
Diecetorio.
A partir de los cineo afios de su otoargamiento se
considerarat la jubilaci6n como definitive.
AltTICULO XXIX.-No se podpri conceder ju-
bilacion alguna, por invalidez sin previo examen e
in I por escrito do un medico designado por em-
pleado u obrero, el Jefe Local de Sanidad del ter-
mino, donde recida el solicitant o el Jefe de Sani-
dad Marilima para los embarcados, quienes realiza-
ran cl servicio gra.tuitamente, tanto del :ii .l. .- co-
mo del examen y por el m6dioo o medicos designados
a! -. I,. por cl Directorio respect a las oausas ale-
gad as.
Sin perjuicio de esto, el Directorio ordenara so in-
coe expediente y se hagan todas las averiguaciones
que estime convenientes.
ARTICULO XXX.-Los que hayan obtenido ju-
bilaciones podrin volver al servicio, on este caso, el
jubilado cesara on el disfrute de la jubilacidn y per-
cibirai s61o el suoldo asignado al. nuevo destino. Al
eesar en 6ste por cualquier causa, volverl al goce de
su antigua i;l~'1 ;.', sin que pueda recurrir para
que ,ea aumentad:a, para cuyo efccto no se le exigi-
ran los aportes establecidos en el articulo 9' con re-
laci6n al nuevo emplco.
ARTICULO XXXI.-Exceptitase de lo dispuesto
en l. articulo anterior al jubilado por invalidez, cu-
yos servicios fneron utilizados on otro empleo; en
este easo se percibir., ademis del sueldo la fraeci6n
de la jubilaci6n por invalidez que acuerde el Direc-








34 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


torio, proporcionalmente a la disminucion -illi.i.1 en
su capacidad de trabajo y cuando alcance los afios
de servicios, para obtener la jubilaci6n .l..i va,
igual al monto de la ordinaria que le corresponda al
nuevo sueldo de su nuevo empleo, mis las fraoeiones
por invalidez que haya percibido.
ARTICULO XXXII.-Las jubilaciones se!ran
acordadas per el Directorio del Retiro Mi,.\ ni, an-
te el cual deberin solicitarse personalmente o por
mediaci6n del Juez AMunicipal del lugar done resi-
de y, una vez concedidas, serAn pagadas desde el dia
que el interesado deje de prestar servicio. El emplea-
do u obrero quo se consider con derecho a la jubi-
laci6n, presentar6 al Directorio su escrito expresando
todas las circunstaneias y requisites en que fund
su solicited, acompafiando los documents que acre-
diten sus derechos y pedira que se reclame su expe-
diente o expedientes personales de done se halla-
ren, si hubiesen side formado per las empresas, com-
pai'i.-- o sociedades respectivas y los denmas docu-
mentos que no est6n a su disposicion y propondrk
las demis pruebas que le convengan.
El Directorio per mediaei6n do su Presidente re-
clamarA el expedient o expedientes del empleado u
obrero, asi come cuantos datos y .., It, .-,.r'ii' scan
necesarias para la comprobaci6n del derecho que re-
clama. El Directorio tendrh un plazo de sesenta dias,
come m'iximo, para la tramitaei6n y resoluci6n de
cada expediente de jubilaci6n.
Si per canlsas injustificadas no se resolviese den-
tro de ese plazo, incurrira en una multa de cineo pe-
sos, por cada dia de demora, exigible a sus miembros
responsables.
Esta multa se hard efectiva descontAndola de los
sueldos y formard parte del fondo del Retire Ma-
ritimd.
Las resoluciones que dicte el Direetorio, serin no-
tificadas personalmente al reclamante.
Contra las resoluciones del Directorio podrai el in-
teresado apelar en primer t6rmino, ante la Audien-
cia y, contra las resolueiones de 6sta, ante el Tribu-
nal Supreme. Las apelaeiones ante la Audiencia de-
berAn efectuarse dentro de los treinta dias siguientes
a la notificaei6n de la resoluci6n, y precisamente an-
te la Audieneia en cuya demarcaci6n prestard ser-
vicio el apelante ya la cual remitir6 el Directorio el
expedi.ente del caso.
ISi el empleado u obrero prestara su servicio en
buque, embarcaci6n o artefacto naval, se entenderi
que la Audiencia de su demarcaecin sera la corres-
pondiente al lugar done radique la oficina de l.a
Compafila, Empresa o Sociedad, dentro de la Repu-
blica.
Si el buque, embareaci6n o artefacto naval, pres-
ta sus servicios dentro de las aguas jurisdiccionales
de la Repfiblica, el plazo para apelar continuard
siendo de treinta dias, pero si presta su servicio fue-
ra ide las aguas jurisdiceionales este plazo sera de
treinta dias a partir del memento en que entire en
las aguas jurisdiccionales, o sea seis meses si perma.-
nece fuera de ollas. Las notificeaciones, serhn hechas
en este ease, per el c6nsul de la Repfiblica en el lu-
gar que preste su servicio, para ouyo efecto el Di-
rectorio se lo comunicarA. Igualmente podrin ser he-
chas ante 61 en estos ,asos las apelaciones.


La Sala de Gobierno sera mejor proveer: a solici-
tud d.el apelante podra aeordar la prdctica de algu-
nas actuaciones omitidas o tendientes a aclarar al-
grin heeho y dictari auto resolutivo, dentro de los
quince dias a contar de la fecha en que terminaron
las prActicas de las pruebas. El apelante, si per
cualquier raz6n no estuviese conform con la reso-
lIai6n de la Audiencia le quedara el derecho de al-
zada al Tribunal Supremo. lgualmente puede recu-
rrir de las resoluciones de la Audiencia el Directo-
rio y cuantos se considered perjudicados con su re-
sohlci6in.
El Reglamento que so apruebe y dicte para la eje-
eucidn de esta Ley, fijarA la regla para la tramita-
cion de estos recursos en forma de que sean resueltos
dentro de un t6rmino de sesenta dias a partir de la
fecha en que se reciba en la Audiencia o en el Tri-
ibunal niupremo el expediente original.
Las actuaciones o documents que senm necesarios
para j.iil,1. II los requisites de la Ley soe .iL... I .ii. ,t
y expedirAn gratuitamente, siempre que se soliciten
por eescrito con expresi6n de su destine u objeto y
mediante juramento hec.ho en el mismo escrito.
Cualquier miembro del Directorio podrA ejercitar
contra todas las resoluciones de este mismo, los re-
curses de apelaci6n y alzada reconocidos como en los
prooedentes .,1.1,i,,. del present articulo.
Los empleados u obreros una vez que hayan side
,,i-,1, 11. ., de las resoluciones -1,!, de sus expe-
dientes otorgAndoles las jubilaciones, podr'bn haeor
uso de este dereeho en cualquier tiempo, :.i,,i. i, i t
per escrito a sus jefes inmediatos la feclha en que de-
seen retirarse del servicio acetivo, que ser, siempre
treinta dias despuAs de la fecha de dicha notifica-
cion.
ARTICULO XXXIII.-Los empleados u obreros,
que teniendo mds de diez afLos de servicio fuesen des-
tituidos per mal desempefio de sus cargos o per a]-
coholismo cr6nico durante el ejercicio del mismo o
condenados per senteneias do delitos graves, no se-
ran jubilados, pero se les devolverA el imported de
los descuentos heelhos a sus sueldos sin interns algu-
no, siempre que no 'i_, ...h necesarios aplicarlo a la
indemnizaei6n de las responsabilidades civil consi-
guiente. Se exeeptfian las condenas per delito grave
de carActer politico.
Si tuviera familiares de los expresados en el ar-
ticulo 39, o sea c6nyuge, hijos, padres o hermanos,
no se le devolvera al penado el imported de los des-
cuentos efectuados a sus sueldos, pero la pension que
correspond a la jubilaci6n perdida pasard a las per-
sonas que tengan derecho a ellas 'con arreglo a la
Ley.
Cuando los motives de la destituci6n se compruebe
ante el Directorio del Retiro _U.-ri iii ., per medio de
expediente, las resoluciones del Direetorio podrAn ser
apeladas ante la Audiencia y las de 6sta ante el
Tribunal Supremo tratAndose estos rec;ursos, poir
medio de las reglas explicadas en el present ar-
ticulo treinta y dos.
AiRTICULO XXXIV.-El derechoe para pedir la
jubilaci6n se extingue al afio de contar del dia que
el empleado u olbrero deje el servicio active euyo tir-
mine se interrumpe con la reelamacei6n establecida
per cualquier interesado ante el Direetorio.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 35


ARTICULO XXXV.-La jubilaciidn es vitalicia,
y el derecho a percibirla s61o se pierde por las cau-
sas expresadas en esta Ley.
Si el jubilado se domicilia en el extranjero, lo co-
municard al Directorio del Registro Maritimo en la
forma que determine el Reglamento.
ARTIOULO XXXVI.-La conmutaci6n de pe-
na o el indulto no haran renacer los dereolios perdi-
dos como consecuencia de lo dispuesto en esta Ley.
ARTICULO XXXVII.-No podra reclamar su
jubilaci6n, el que haya sido condenado por delito
grave, que le haga desmereeer el concept pfiblico, o
haya sido separado del cargo por fraud a la empre-
sa, compania o sociedad, declarado por resoluei6n
judicial fire.
Tan pronto los Ti'l. n di.-. de Justicia sobresean la
causa o dicten sentencia absolutoria y .sta. sea eje-
cutoria, el interesado podri reeclamar la jubilaci6n.
ARTICULO XXXVIII.---n los mismos casos con
arreglo a esta Ley, deobera disfrutar de la pension al
ocurrir el falleeimiento del empleado u obrero, en las
proporciones y en las condiciones establecidas por
esta Ley, la viuda, vindo ineapacitado para el traba-
jo, los hijos menore,- de veint.in ailos de edad o los
mayors que est6n incapaeitaidos para el trabajo, y
las hijas de los pensionados o jubilados que se en-
cnentren viudas o divo-rciadas no culpables y quo
carezean de reicursos y esten al abrigo de sus padres,
o los dem'is deseendientes que carezean de padre o
en sn defect, los padres o ascendientes que vivan al
abrigo del empleado u obrero., y a falta de 6stos las
hermanas del causante menores de veintifn afios, o
las mayors incapacitadas para el trabajo siempre
que vivan a su abrigo y protecei6n. Quedan compren-
didos en este precepto. cl falleeimiento a consecuencia
de accident oceurrido en el trabajo en cuyo easo no
se entenderA a los ailos de servicio.
Las solicitudes de pensions seran resueltas por
el Directorio, al equal se presentarin 6sta aconipafiada
de los documents i;fl. ; .1..-. con el empleado u
obrero fallccido, expresando la jubilaci6n que goza-
re el desapareceido, o sa derecho a ella y observandoo
los demas requisitos estableeidos por esta Ley, apli-
ccndose a estos expedientes la tramitaci6n y recursos
j ,.i.i, para las jubilaciones.
Los dos p'rrafos precedentes se refieren a la ju-
bilaci6n ordinaria y a los familiares antes menciona-
dos del empleado u obrero que fallezea sin gozar de
dicha jubilacion o sin derecho a ella, tendran los 'be-
:.. ii. que so expresan en el articulo 47.
A los efectos del presented articulo, se entendera
que la jubilaci6n a que ha tenido derecho el causan-
to es la jubilaci6n per invalidez.
ARTIOULO XXXIX.-El disfrute de pension
entire las personas mencionaidas en el artieulo ante-
rior, correspondera desde el dia del fallecimiento del
causante y se otorgar en la forma y orden siguiente:
.PRTMERO: La vinda o viudo inoapacitado para
el trabajo, ambos en concurrencia con los hijos.
E lT;I\.DO: A los hijos solamente.
TERCERO: A la viuda en concurrencia con los
padres del causante siempre que 4stos estuviesen ex-
elusivamente a cargo de 1.
CUARTO: A los padres que se eneuentren en las
condiciones del incise anterior.


QU'INTO: A las hermanas solteras del causante
que se encuentren en las condiciones de los padres.
Los hijos naturales reconocidos o declarados tales
por sentencia judicial, gozaran de la parte de la
pension que tengan derecho, seglin determine la Le-
gislaci6n ,Civil.
Las viudas que no Ilevaren de casadas un aio des-
puns ,de la jubilaci6n del esposo, no tendran derecho
a pension.
ARTICULO XL.-E1 imported de la pension so-
ra iggual a la jubilaci6n que pereiba o tenia derecho
a percibir el causante.
La mitad de la pension correspond a la viuda, si
concurren los hijos o los padres del causante, la
otra mitad so distribuira, por cepita entire estos.
A falta de padres, hijos o hermanos, la pension
corrcsponde integra a la viuda.
En los cases de los incises primero y segundo del
articulo 39, si se extingue el derecho de la pension de
algunos de ellos la parte correspondiente acreceer la
de los hijos u otros supervivientes comprendidos en
los beneficios de la Ley.
ARTIOULO XLI.-Si a la muerte del causante de
una pension quedaren liii .. hn6rfanos de distintos
matrimonios, la pension se disfrutarin en la propor-
ci6n que correspond a los mismos y serk entregada
a sus representantes legales.
ARTICULO XLITI.-Las pensions son vitalicias,
y el derecho a percibirlas s6lo se pierde en los easos
establecidos en la Ley.
ARTICULO XTIIT.--No se acumularin dos o
mnis pensions o jubilaciones, de earicter ordinario
de las que concede esta Ley, en la misma persona. Al
interesaido le corresponde olptar por la que le conven-
ga, y, heeha opei6n, quedari extinguido el dereeho a
las otras.
ARTICUTLO XLTV.-Las pensions seran acorda-
das por el D)irectorio, en la misma forma y con igua-
les recursos que se han sefialado para. las jubilaciones
en el articulo 32 y dem'is concordantes que existen
en esta Ley.
ARTICULO XLV.--Las personas enumera(Tas
en el articulo 39, tendrAn derecho a una indemni-
zaci6n igual al tres por ciento, las sumias percibidas
en conceptos de sueldos por el empleado u obrero
fallecido que no deje derecho a pension.
Si el empleado u obrero tuviere mas de diez afios
de servieio y .,1il1 ..-.... sin tener derecho a jubilaci6n
ordinaria, las personas enumeirdas en el .artiulo 38
tendrAn derecho a disfrutar la pension en la propor-
ci6n de un diez per ciento de la jubilaci6n per in-
validez, indicada en e] pirrafo final de este articu-
lo, por calda afio de servicio.
ARTICULO XLVI.-El disfrute de las pensio-
nes se extingue:
lo.-Para la viuda, viudo o padres, cuando con-
trajeren nuevo matrimonio.
2o.-Para los hijos, cuando lleguen a los veintiin
aiios de edad salvo los casos de incapacidad absolute
para el trgbajo.
3o.-Para los hijos o hermanas solteras, cuando
contraigan matrimonio o Ileguen a la edaid de vein-
tidn afios, salvo los casos de incapacidad absolute pa-
ra el trabajo.









i6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


CAPITULO V[

Disposiciones Gencrales.

ARTICUULO XLVII.-Las ;,'.il '... pensio-
nes y las porciones de sueldos o jornales ,con que
por ministerio de la Ley deban contribuir a la Ca-
ja del Retiro 7:! ii.,,,o los empleados u obreros son
inembargables a los i .-i. del articulo 1448 de la
Ley de Enjuiciamiento Civil. El montante de los
sueldos se computa descontando la cuota. per la que
se contribute al Retiro Maritime. Sernu nulas las
ventas o constitucein de derechos que grave o impi-
da el disfrute de la ju:bilaci6n, pension o porciOn de
sueldos o jornales al poseedor de los mismos.
ARTICITLO XLVIIl.--Las empress, compafiias
o sociedades y personas a que se I ..' .el articulo
primero do esta Ley, estarnin obliAgadas a suministrar
at Directorio Maritime y a las lautoridades o funcio-
narios p-iblicos que .-. ,I....... a esta Ley, interven-
gan en cualquier forma en su ejecucidn, todos los
informes quo se soliciten sobre personal, con relaci6n
a datos y antecedentes que tuvicren dicehas empresas,
compa.fiias, sociedades y personas y a permitir las
comprobaciones que se juzguen pertinentes a los
efetos de la Ley. En ease de las empresas, compa-
filas o sociedades y personas a que se I. 'oe el ar-
ticulo primero de esta Ley, se negaren u opusieren
:ji tlj.-ti I ..I- reCsisteneias al cumplimiento de estas
disposiciones, incurriran en multas que seran im-
puestas por el Directorio. Estas mults sertin albo-
nadas inmediatamente que sea rendido el inform so-
licitado. ISii se llcgase a negar en absolute, tant.o, el
pago de la multa .como a rendir jos infornies que so
les pidan se dard eenta a los Trilbunales por done-
gaei6n do auxilio.
ARTICULO XLIX.-Las empresas, (.,1 ,.i o
sociedades y personas a que se 1. I .- l.- articulo pri-
mero de esta Ley, que no dep'sitaren on el tiempo
y orma estatuido por esta Ley, las sumas que eItbn
obligadas a depositar, incurriran en una, multa de
cien pesos por calda dia de demora, hasta tanto i -
tien el depOsito con el interns legal a contar desde
el primer dia del cumplimiento, salvo que justifiquen
ante el Directorio la demora.
El Direeto-rio del Retire Maritimo, y en represen-
taei6n del mismo, su Presidente tendri personalidad
suficiente para proamover ante el Poder Ejeoutivo a
los T'liin, I. de Justieia por via de apremio, las
acciones ejecutivas que correspondan hasta hacer
- i-.i ., las obligaciones y penalidades de esta Ley.
Las resoleuiones del Direetorio asentadas en el li-
bro de actas y aprobadas, constituyen doeumentos
pfiblicos.
ARTIOULO L.-E1 IDirectorio del IRetiro Ma.riti-
mo formari un censo de los empleados y obreros
comprendidos on la present Ley y de las personas a
que se refiere todo el articulo 38 con expresidn de
todos aquellos particulars que estime neeesarios pa-
ra mayor aplicaci6n de los mismos, a cuyo efecto doe-
be llevar un Registro permianente que contenga todos
los dates references a los empleados y oibreros y sus
respectivas families. Este censo se formara por el
Direetorio dentro de los tres primeros afos de su
funcionamiento, dentro de euyo tdrmino ademiAs, de-
ber6 hacer un studio matemitico sobre las Ibases de


la t.cnica eeoon6mica de las disposiciones de esta Ley,
elevando todo esto al Poder 7;. i': ... a quien pro-
pondri icuantas medidas juzgue procedentes y mo-
d.I 1.. :' n de la Ley, a fin de que por dicho Poder
Ejecutivo, se interesen del' Poder Legislative.
Tambidn elevarn el Directorio al Poder Ejecutivo
a los 11a. antes expresados, un informed annual en el
que se haga conocer la sittuacin I i I y admi-
nistrativa actual y futnra del Retiro Maritime, cuyo
infoerme deberd ser publicado en !a Gaceta Oficial]
de la Republica y en Periddico de circulaci6n !on la
Capital.
ARTICU TLO LI.-Todo.s los emplea os u olbreros
que con anterioridad a la, promulgaci6n de la Ley,
huiicsen prestado servieios en compafiias, sociedades,
empresas y personas a que se refiere el articulo pri-
mero de esta Ley y no i,.,,iI ,. ,! ante el Direetorio
con eertificados, ineformaciones lestificales y culnto
mas sea convenient Fus servieios, en un plazo no
mayor de diez y oelho moses contados desde la pro-
mulgaci6n do estia Ley donotan que renuncian a que
estos servicios no io.il 1l...i los scan acumnlables
para la jubilaecin y pension.
Los servicios, prestados por los empleados u obre
ros de las personas y entidades do quo trata esta Ley,
antes do la, promulgaciin do la misma, scnan acu-
mulados a los que fucren realizados despuBs de smi
promulgaci6n para los .. -, deso anplicacion.
Cuando per haber desaparecido la persona o en-
tidadeo de quo trata esla Ley, o per 11.ilr;, otra
causa o puedan ser ., .I.. por libros do ellt;
los servicio, prestados por el em.pleado 'u obrero, el
Directorio, despu6s de una information -i, .,1
podrd aeumular estos servicios, si existen en sus
miombros la convicci6n moral de que han sido pre-o
tados.

CAPITULO VII

Disposiciones Finales.

ARTICULO LII.--Toda aci6n u omisidn que
burle o infrinja c'ualquier precepto de esta Ley, que
no tuviese otra sanei6n penal establecida, se castiga-
ra con multa do uno a treinta dias de arrest.
ARTICULO LIlI.-Toda violaci.6n intentional de
las disposieiones de esta Ley, que vayan eneaminadas
eastigar con una pena de seis meses a un ano y so
chos por ella protegidos, sera constitutiva de delito
y so castigarm co.n una pena de seis meses a un ano
de prison.

CAPITULO VIII

Disposiciones Transitorias.

ARTICULO LIV.-Los empleados y obreros que
al promulgarse la present Ley hubieran cumplido
sesenta ailos y llevaren per lo menos cinco afios de
servicio, podrri acogerse a los '.. t I e.-..- de la mis-
ma, *correspondi6ndoles una jubilaci6n igual a la mi-
tad de las sefialadas para la ordinaria en el articu-
lo 16.
ARTICULO LV.-Las jubilaciones que se otor-
guen conforme a esta Ley, no comenzarAn a hacerse







_DIARIO DE -'4N, DE LA (CAIMAA DE RIEPRESENTANTES 37

0 : vas ni a devengarse, sino despues do transca- Sn. PRESIDENTE (GUAS INCIAN): Se pone a disou-
rridos ciento oohenta .i 1. desde su vigencia. I siOn.


AIrTICULO LVI.-El Poder Legislativo ,Nacio-
nal, dentro de los noventa dias de la promulgacion o
publica'ci6n de esta Ley, en la Gaceta Oficial, dicta-
ra el Roglamento para su ejecuci6n.
El Poder Legislativo Nacional, en el Rcglamento
que dicte dispondra lo conducente para el cumpli-
miento de la Ley, hasta que est6 constituido el Di-
reetorio 'i.i ,iin, lo que ocurrira dentro del t6rmi-
no de cuatro meses a partir de la pu.blieaci6n de la
Quedan excluidos de esta Ley todos los empleados
u obreros-que se encuentren amparados por otra Ley
similar.
ARTICULO LVII.-Todos los servicios que efee-
tilen las personas y entidades a que se refiere esta
Ley, por medio de contratos y que ifueren utilizados
cmpleados que no dependieran directamente de ellas
sino de contratistas, serin sujetas a las preseripeio-
nes de esta Ley, y los empleados habran de ser or-
ganizados por las mismas empress, obligados al pa-
go del tanto por ciento de sus haberes, segin lo es-
tableido, y disfrutarin de los beneficios de esta
Ley, al igual que los otros empleados.
ARTICULDO LVIII.-Se derogan cuantas leyes,
deerctos y demmis disposiciones que se opongan en to-
do o on part a los que determine la present Ley.
Sal6n de Sesiones de la COimara de Representan-
tes a los veinte y tres dias del mes de M\ayo de mil
noveeiento.s veinte y site.
(f.) Manucl Castellanos, Agustin del Pino, P. Go-
dc;rich,, Evelio Alvarez del Real, Rafael Gu&d Incln.
Sa. MACHADO (CARLOS) : Pido la palabra para una
proposition incidental.
Sn. PRESIDENT (GGUIS INCLAN) : Tiene la palabra
S. S.
SR. MACHADO ('CARIOS) : Para pedir a la .Cimara
que aouerde prorrogar la sesi6n, hasta terminar to-
dos los asuntos para los cuales thay presentadas alte-
raciones de li orden del dia, y suspensions de pre-
ceptos reglamentarios.
Sn. PatRESIDENTE (GUIS "INCTAN) : Est.i de acuer-
do la Cimara en la pr6rroga de la sesi6n en la for-
ma propuesta por el sefir Machado.?
( Senales a/;irmativas).
Acordado.
Se 'pone a discusi6n la totalidad del Proyecto.
(Silencio).
A votaei6n.
Aprobado.
(El Oficial de Actas lee el articulo lo.)
SR. PRESIDENT (GuT'iS INCLAN) : Se pone a discu-
si6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
(El Oficial de Actas lee el articulo 2o.)


(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
\eo va a da.r lectura a una enmienda adicional.
(El Oficial de Acias leyendo).
.A LA C'_.. i .: .--Enmicnda adicional al articulo
II de la ProposiciOn de Ley estableciendo el Retiro
.Maritimo:-El siguiente pirrafo einstituir el f ilti-
mo de diclo articulo:
"A los i...... del tempo de servicios, se aprecia-
r on eomo tales, los prestados en la 'I i ,.. de Guerra
National por individuos que se encuentren emplea-
dos en empresas maritimas, siempre que por ese mo-
tivo no devengasen .cantidad alguna en concept de
jinlilaei6n o retiro. Sal6n de Sesiones de la COmara
de Representantes a los vointo ii i. del mes de junior
de mil noveeientos veinte y site.
(f.) Dr. ,,,;,.l .. Crem6.
SR. ZAYDIN (RAh 6N): Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (Guis INCAiN) : Tiene la palabra
el senior Zaydin.
SR. ZAYDiN (RAM6N) : Ni a favor ni en contra;
simplemente quiero pedir una aclaraci6n a los auto-
res de la enmienda. EEstoy eonforme en cuanto a los
que hayan servido en la Marina Nacional le sean
computados los afios de servieios, pero podia darse
el caso, caso de ser aprobada la enmienda, de que
individuos jubilados de la Marina Nacional, prestan
sus servicios en la Marina Mereante y entonces re-
sriltard que esos individuos gozarin del derecho de
una double jubilaci6n.
SR. RiODRiGUEZ CREMIV (IALEJANDRO) : Yo creo que el
senior Zaydin no se ha fijado en la lectura de la en-
mienda, pues en ella estid perfectamente aclarada
sus dudas y yo suplico a, la Presideneia que ordene
que se le de lectura nuevamente.
SR. PRESIDENT (GiAS INCI~.N): ,Se va a dar
leclura nuevamente a la enmienda.
El Oficial de Acta.s la lee).
SR. ZAYDiN (RAM6N) : .I i, r,,,.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN): Se pone a vota-
eion la enmienda.
Los que est6n conformes se servirin ponerse de pie.
(La ma yoria de los seinores Representlantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo tercero.
(El Oficial de Actas lo lee).
-So pone a discu:si6.


A votaei6n.
Aprobado.
(El Oficial de Aclas da lecture al articulo cuarto).







38 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


'SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Pido la palabra
para hacer un ruego al senior Castellanos. Este pro-
yecto, como la ha reconocido el doctor 'Castellanos, es-
t' inspirado en la propia 1.;i..-l.:i.Li vigente del Re-
tiro Maritimo. Los miembros tel Directorio de la
Caja van a gozar de un sueldo y es convenient evi-
tar los gastos. Yo deseo rogar al senior Castellanos
,que reduzea el nimero de miembros del Direetorio,
como se ha hecho con la ley vigente del Retiro Fe-
rroviario, a los efectos de que sean s6lo cinco los
miembros que la compongan: dos por los obreros,
dos por la empresa y el que sea Presidente. Tam-
bien ruego al detor Castellanos que acepte una en-
mienda al pArrafo tercero de este articulo cuarto, en
el sentido de que el Presidente de esa Caja no sea
un miembro jubilado del Poder Judicial, sino un in-
dividuo que reuniera por ejemplo la condici6n de
ser aabogado con diez afios ide ejercicio, en atenei6n a
las delicadas funciones que le estin eneomendiadas al
President de esa Caja.
Sa. CASTELLANOS (MANUEL) : Para coutestar a mi
querido compafiero el senior Wolter del Rio, sinte-
tizando la idea que anima a los autores de la ley a
designer cuatro miembros para los hombres del tra-
bajo, cuatro para los que representan el capital y
uno que viene a ser el Presidente de la Caja.
Nosotros podriamos en principio estar conformes,
si al senior Wolter del Rio no se le ocurre alguna
f6rmula viable para resolver esta cuesti6n de acep-
tar la reducci6n a la menor cantidad de miembros,
porque -el representante del capital, podemos reducirlo
de cuatro a uno solo; pero entire los obreros en que
hay reprcsentantes de los obreros manuales y de los
obreros de oficio, que tienen distintos intereses; y
hay representantes ide los oficiales profesionales, que
son tambi6n obreros, pero que tienen un interns dis-
tinto a-. los obreros manuales y a los obreros de ofi-
cio; y hay tambien representantes de los empleados
de oficina, que son trabajadores, pero que tienen in-
tereses distintos de los oibreros manuales y de los
obreros de oficio.
Habiendo tres classes de obreros representados en
esa Caja no puede reducirse a. menor nfimero de trees
personas que represented a esos tabajadores y po-
niendo tres miembros por los obreros no podrA re-
ducirse m&is, para que se integre la Comisi6n con el
menor nfimero possible. Tres son los representantes
del capital y tres los representantes de los obreros y
un director. En esa forma cstoy completamente de
acuerdo.
SR. REY (SANTIAGO) : Con la venia de la Presi-
dencia.
,SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
S. S.
ISR. REY (SANTIAGO): Para dirigir un ruego aA
doctor Wolter del Rio, que pedia se aceptara que no
fuera, precisamente, un miembro de la administra-
ci6n de justicia el que presidiera este directorio, sino
un abogado con diez afios de ejercicio de la profesi6n.
Yo me permit dirigir el ruego al doctor Wolter
del Rio, para que deje que sea Presidente de ese di-
rectorio un exmiembro de la administraci6n de jus-
ticia o un jubilado. Yo creo que no debe ocupar esa
posici6n un abogado que ejerza, sino que debe presi-
dirla un hombre que pueda dedicar a ella sus ener-


gias todas, ampli'amente, y no tenga que compartirlas
con otras actividades.
.Sn. WOLTER DEL Rio (GERMN) : Pido la plalabra.
,SR. PRESIDENTE (Guts INCLAN): Tiene la palabra
S. S.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMN) : Voy a explicar las
razones en que me inspire para hacer este ruego al
doctor Castellanos.
Un empleado jubilado del Poder Judicial que ac-
tfe como Presidente de esta Caja debe ser, necesa-
riamente, un hombre fatigado ya por los afios de ser-
vicios que ha prestado a la administraci6n de justi-
cia. Con mAs motive atendiendo a la reform iltima
que se ha hoecho a esa Ley de Jubilaci6n del Poder
Judicial; pero me inspira otro motive y voy a ex-
ponerlo.
Yo tenia pensado en la tarde de hoy hacer ana
peticion de datos al Poder Ejeuutivo, en relaci6n con
la Ley de Jubilaeiones de los ferroviarios. Yo fui
justamente el autor del Proyecto y la poneneia la
tengo en mis manos en estos moments. Yo fui justa-
mente el autor de la ponencia en la Ley anterior fe-
rroviar'a, yo introduce, en el Proyecto del Senado
el precepto del articulo 30 de la Ley de Jubilaciones
de los ferroviarios, y segun el cual a los tres afios de
la vigencia de esa Ley. y es un simple ensayo de le-
gislacion social, podrA el Director de la Caja hacer
un studio para que este a su vez lo remita al Po-
der Ejeeutivo con objeto de que el Ejecutivo sobre
esas bases de tecnica ocon6mica de esta legislaci6n
pudiera recomendarlas al Poder Legislativo, pero eso
no se (ha hecho. Es decir que realmente la persona
que deba actuar como Presidente de ese Directorio
debe ser persona competent, dedicada exclusiva-
mente a estos asuntos, para que esta legislaci6n que
surge como un ensayo pueda mereeer por parte del
Congress el studio para las reforms necesarias y
oportunas.
Yo ruego al senior Rey que indique otra formula
para que el Presidente de esta Caja, de este Directo-
rio no sea simplemente un funcionario judicial, sine
bien un abogado con diez afios de ejereicio o cual-
quiera otra persona que pueda dedicar a esa empre-
sa todas las actividades que sean necesarias.
iR. CASTELLANOS (MANUEL): Pido la palabra.
,SR. PRESIDENT (GTiS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Castellanos.
IS. CASTELLANOS (.MANUEL) : 'Sfior President y
senores Representantes: Yo pensaiba, para armonizar
los criterios sobre la observaei6n hecha por el doc-
tor Rey que es fundamental a mi entender y tambi6n
que tender los motives que expone el doctor Wol-
ter de] Rio, que son atendibles a nuestra considera-
ci6n, que pudioramos coordinar una forma arm6ni-
ca, on comprendiera la resoluci6n del doctor Wolter
del Rio con la resoluci6n que tan brillantemente ha
sostenido el doctor Rey. Es decir, dejar la posibili-
Idad de que fuera un Magistrado jubilado de la Ca-
rrera Judicial y, dejar la posibilidad de que fuera
un abogado en ejercicio con ejecutoria brillante, pa-
ra ello, seria necesario exigir determinadas condicio-
nes, para ese abogado en ejercicio, las condiciones de
edad, y de competencia idemostrada en algunos en el
ejereicio de otros cargos pfiblicos. Si el senior Wol-
ter del Rio y el senior Rey estkn conformes con esto,
que pudieramos liamar una forma arm6nica de re-








DIABIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 39


solver el problema, yo rogaria al senior Wolter del
Rio que 61 redactara la enmienda incluyendo a esos
abogados en ejercicio y permitiendo que siguieran fi-
gurando en la Ley del Retiro del Poder Judicial.
SB. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Estoy conform.
SR. REY (SANTIAGO) : Lo haremos a lo iltimo.
SB. PRESIDENT (GUIS INClAN): Se suspended mo-
mentaneamente el debate sobre ese particular.
Se va a dar lectura al articulo siguiente.

(El Oficial de Actas lo lee).

Se pone a discusi6n.
:S. ZAYDiN (RAM6N) : Estimo que hay que hacer
una modificaci6n, habria que decir de los represen-
tantes.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : Se pone a vota-
ci6n la modificaci6n introducida por el senor
Zaydin.
(Silencio).
Aprobado.
(i8on leidos y aprobados sin discusi6n los articulos
60 y 7o. de la Ley).
(El Oficial de Actas lee el articulo 80.)
Se pone la discusi6n.

,SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): Pido la palabra
para un ruego.
.SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
para un ruego el senior Wolter del Rio.
Sn. WOLTER DEL Rio (GEBMAN) : Yo no recuerdo si
en algin precepto posterior de este Proyecto hay
alguna disposici6n encaminada a obtener la publi-
caaoi6n en la Gaceta Oficial de ese balance. En la Ley
Ferroviaria en el articulo concordante, hay el pdrra-
fo 2o. que dispone la publicaci6n en la Gaceta Ofi-
cial del balance, expresando los ingresos y los egre-
sos. Ruego, pues al senior Castellanos que a.cepte una
enmienda adicional en el sentido de que el Directo-
rio, adem'As, publique en la Gaceta Oficial de la Re-
pfiblica trimestralmente, un balance general del es-
tado de la Caja, expresando los ingresos y los egre-
sos.
'S. CASTELLANOS (MANUEL) : Yo creo que es fun-
damental la enmienda, y por tanto la acepto integra-
mente.
SB. PRESIDENT ('GuAs INCLAN): Como se trata de
una enmienda adicional, se votari oportunamente.
Se pone a discusi6n el articulo.

(Silencio).
A votaci6n.

Apro:bado.

So va a dar lectura a una enmienda adicional.
(El Oficial de Actas, leyendo) :
Enmienda Adicional al Articulo VIII
"El Directorio, ademis, publicari trimestralmente,
nn la Gaceta Oficial de la Repfiblica, un balance ge-


neral del estado de la Caja expresando los ingresos
y egresos.-(f.) Germin Walter del Rio.
SR. PRESIDENT (GUIS INCLiN) : Se pone a vota-
ci6n la enmienda adicional propuesta por el doctor
Wolter del Rio.
i, .. io).
Aprobada.
Se va a dar lectura al articulo 9.
(El Oficial de Actas to lee).
Sn. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se pone a disou-
sion.
SR. GIL (HELIODORO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUIS INCLAN) : Tiene la palabra
S. S.
Siz. GIL (I-ELIODORO) : So dice que con el cinco por
cicnto de sueldo a los jubilados que no hayan con-
tribuido durante veinte y cinco aios, con excepci6n
de los comprendidos en el articulo 19. Yo deseo que
se le d6 leetura al articulo 19. (El Oficial de Actas
lo lee). Por qu6 se va a exceptuar a los incapacita-
dos, si lo mismo es una incapacidad de tiempo, que
una incapacidad momentnnea. iSe va a recibir un an-
ticipo por consecuencia de esa incapacidad. Yo creo
que debe pagar hasta completar los veinte y einco
afios, porque no debe ser muy dificil encontrar un
par de m6dicos que certifiquen la ineapacidad, aun-
que hay otros que no lo estimen asi, porque por este
camino va a suceder con este Retiro lo que esta a
punto de ocurrir con el retire de los empleados ci-
viles, de la quielbra, por el ndmero considerable de
incapacitados.
SB. REY (ISANTIAGO) : Pido la palabra para con-
testarle a S. S.
,S. PRESIDENTE (GuiS INCLiN) : Tiene la palabra
S. S.
SB. REY (SANTIAGO) : Tiene raz6n el senior Gil, so-
bre todo, porque eso viene a reforzar los fondos del
retire. El que por accident, sin haber cumplido los
veinte y cinco afios de servicios, sea retirado, no debe
ser excluido de la contribuei6n del cinco por ciento
durante los veinte y cinco afios, porque qu6 menos
puede hacer que contribuir con el cinoo por ciento de
la jubilaci,6n
SB. WOLTER DEL Rio (GERMN) : Pido la palabra
para haeer un ruego al doctor Castellanos.
SB. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tiene la palabra
.S. S.
:'S. WOLTEB DEL Rio (GERMN) : Yo comparto la
opinion de esta iniciativa y ereo que realmente ha
debido mantenerse la excepci6n que recomendaba el
doctor Castellanos. Es decir, que voy en su conse-
cuencia a hablar en favor del mantenimiento de ese
precepto en esa excepci6n y hacer sin embargo un
ruego.
Esta Ley de previsi6n social, y la frase no es nue-
va ni es mia, tiene el defeeto que se ha introducido
en ella hkbitos de imprevisi6n, es decir, esta Ley ha
sido acertada a petici6n y por la presi6n inmediata
de elements que van a ser inmediatamente favore-
cidos y esa es la causa de que esta Ley de provision
social tiene ese vicio a que me he referido. En esta
Ley, sin embargo, el doctor Castellanos, con muy
buen juicio, ha querido tender a los cineo males, a








40 DIARIO DE SESIOI.J:.; DE LA C.'."... DE REPRESENTANTES


las cineo desgracias que all-;- ,I al obrero. Una le
ellas es la desgracia de la invalildez. Y en esta legis-
laei6n, solamente en una forma timida es que so
atiende como un criterio intermedio entire los que
han expresado los sefiores Gil y IRey y la propia im-
ciativa del doctor Castellaanos y para que este Proyce-
to de Ley sea coneordante con aqu6l que meAha ins-
pirado y para que 6ste a su vez sea coneordante con
la propia legislation argentina es que yo me permit
rogar a los sefiores Rey, Gil y Castellanos ,que acep-
ten el precept en la formal en que esta redactado;
pero que en vez del cineo sea dl oeho por ciento lo
que vaya a descontarse a esos individuos qae du-
rante veinte y cineo afios no han contribuido a di-
oha caja de jubilaciones.
SR. CATrELL.UANOS (-'*1 -C EL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUis INCLAN) : Tiene la palabra
9. :S.
Sn. CASTELLANOS (MANUEL) : Como muy bien ha
dicheo el doctor Wolter del Rio, la Ley que ha trata-
do de evitar las mayors desgracias, de tender las
mayores desgracias, porque no hay mayor desgracia
que la invalidez siguiendo con vida, es decir el hom-
bre imposibilitado de trabajar, teniendo que sub-
venir a las necesidades de ]a F.iinli., no s6lo no pue-
de I 11,1 i r para subvenir a esas necesidades, sine
que tambi.n pesa sobre esa familiar como una carla
material de su subsistencia; por eso y por las de
mks causass s que no se haee la separaei'6n entire h
cantidad que se entrega y el descuento del cineo por
ciento. Y per eso nosotros haeemos, en este caso es-
pecifico, la excepci6n de que ese invJlido para el tra-
bajo, .que sigue pesando sobre su familiar no eontribu-
ya a la eaja, no contribuya a los fondos del Retire.
Sn. Gu, (HELIODORO) : Pido la palabra.
Sn. PRESIDENT ('GUiS INCLAN) : Tiene la palabra
S. S.
SR. GIL (IIELTODO'O) : No es problema de piedad
Es cuesti6n de nfimeros; las matemintieas no hacen
m'ultiplicar Jos panes y los pieces. Cuatro por cua-
tro son dicz y seis aqui y en cualquier pais. En es.
te terreno de la piedad se legisl6 en favor del maes-
to cubano, porque un porcentaje considerable de
maestros estaban en eondieiones de ser retirados in-
mediatamente. En cuanto se aplic6 la Ley a ese por-
centaje, quebr6 el fondo de jubilaciones.
Y yo me digo ,qui6n ticne mAis interest en que no
cobre, el que esta invilido o el q'ue va a continuar
contribuyendo al, fondo de esa caja?
Y yo creo que bastantes beneficios recibe el que
antes de los dos o cineo afic de estar contribuyendo
se jubila por incapacidad y tener asegurados el an-
ticipo de esas jubilaciones, que de otra suerte ten-
dria que esperar veinticineo afios.
MIe parece que today la piedad que hay que reccla-
mar no debe exceder de la regla que procura y ase-
gura el seguro de vida.
Cuando nos apartamos de esa regla previsora que
han de tener en cuenta esas empresas poderosas so
cae, sefiores Representantes en la quiebra del fondo
de jubilaciones, y en la form que yo propongo re-
sulta materialmente impossible que se vaya a la
quiebra.
Por eso apreciamos que hay en este ulitimo afio un
mill6n y pico de pesos de superivit.


Eh relaci6n con las dem'is Leyes cubanas compa-
radas con la Ley del Servieio Civil y teniendo en
cuenta quo los empleados temporeros habrAn de dis-
'I i l, muy poco de esos I,. ,u. ii. ... de la jubilaeidn
estos fondos estin a paso agigantado caminando a la
quiebra, esta ley seguira el mismo camino, si por una
piedad mal entendida estimamos que no es bastante
piedad el conceder los dos afos. Abora mismo, por
la ley cque esbs en vigor el i ,je es notable, y
todos estos sefiores que han venido reelamando la
actuaci6n en esta Ley, seguramente que han de jus-
tifiear su incapacidad para que se les retire.
Estimo que debe continuarse el descuento de mane-
ra que al llegar a los veinte y eineo ..';.. ellos o sus
causahabientes hayan nivelado la a.ja do jubilacio-
nes, de esta suerte mnicanmente habra en I.-i ;-:
para siempre el beneficio que persigue la ley. De
otra manera, .. ,., Representantes, dentro de cin-
co 'i.-, estos ';. ..c staring en las mismas condicio-
nes en que se oneuentran los maestros p'blieos hoy
en ai actualidad.
SR. REY (SANTIAGO) : Moe permit para un ruego
al scnor Wolter del 'Rio con la venia de la Prest-
dencia ?
,SR. PRESIDENT (GUmS INCLiN) : Tiene la palabra
el senor Rey.
Sn. REY (SANTIAGO): D)ecia el senor Castellanos
haeo ,tlg(in tiempo, que iba a a:eer lo que yo solia
,'-,,'],'. ,," en la 'Ckmara. En un debate, o en una
contienda cualquiera de ideas, es possible esta expre-
sion: Deeir, S. S. tiene raz6n; S. IS. tambi6n. JLa
diferencia aparente cstA en el proeedimiento o ea
la modalidad external que revisto el asunto objeto del
debate. Pues bien, yo digo ahora: el doctor Wol-
ter del Rio tiene raz6n. El doctor Castellanos la tie-
ne tambi6n, porque el cspiritu que ;,,IrF. .i esa pres-
cripci6n taxativa de la Ley constituye un rasgo de
generosidad, conociendo como 6l conoce el ;ii..irt,-
nio de las colectividades obroras especialmente en
cste pais. Pero el doctor Gil y yo tonemos, raz6n tam-
bien sin que por .llo se quebrante el beneficio que va
a reeibir el obrero inviido, que a los seis meses de
I',., l.,- .,l*.I esta ley empieza a l;rni.i ,io direeta-
mente y para today la vida, la pension de ]a jubila-
ei6n. Supongamos que el obrero que se retire por
inhabilitaci6n fisica, percibe cineuenta pesos, que es
una cantidad extraordinaria en esta jubilaci6n,--de-
biendo scr una cantidad insignificant, desde luego,
porque apenas aleanza para la vida,-descont/ndose-
]e el cinco per ciento, no dejaria ese invalido de reci-
bir mAs que peso y medio. Y en cambio, como la ma-
yor canlidad de jubilados habra de scr de hombres
por deficiencia o inhabilitaei'6n f'- ,I, este cineo per
ciento asogura la vitalidad econ6mica del fondo del
retire.
H-e aidi per qu6, con un espiritu de previsi6n social,
come dccia antes el doctor Wolter del Rio, nosotros
queremos qu.e ese invilido que vs a reeibir el bene-
ficio de la jubilaci6n no lo reciba s6o1 per cuatro u
echo meses sino durante today su vida.
SR. CASTELLANOS ('MANUEL) : Estoy perfeetamente
convencido de' que todos tienen razon, y que debe-
mos quitar el fltimo precepto como dice el senior
'Gil..
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Deseo hacer una
aclaraci6n.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESEN'TA\T ;i 41


iSa. PRESIDENTE (GUls 1NCLN) : Ticne la palabra
IS. S.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): Yo deseo sin em-
bargo mantener para qu e se vea que ,.:.. ii.I-l. 1 no
la que el doctor Castellanos ha retirado, si no man-
tener la enmienda que introduce al precepto, justa-
mente por esta raz6n a la que se ban referido los so-
fiores Gil y Castellanos.
Estimo que deben contribuir con el oehq por ciento,
no con el cinco por ciento, porque quiero deeir desde
ahora que con esta ley de jubilaei6n, va .a oeurrir lo
mismo que ocurri6 no ihace muciho tiempo con la del
Retiro iFerroviario, va a estar en quiebra.
Yo recuerdo haber leido en una obra elemental de
economic political, en la obra de Gidin, recogiendo
una exposidcin del. Congresista frances en que dic,
que es precise contribuir durante veinte y einco afios
con una cuota del nueve por ciento, para que pueda
obtenerse una pension del nueve por ciento para que
pueda obtenerse una pension que no exceda del cin-
cuenta por ciento, y no como ocurre en otra forma.
Es deeir, que para que este Proyeeto sea eoncordan-
te con la Ley del Retiro Ferroviario y para nutrir
suficientemente esos fondos, ruego al doctor Caste-
llanos, que oacepte, en vez del cinco por iciento, que
sea el ocho por ciento lo que se descuente, tal vez
viene ocurriendo actualmente en esta legislaci6n fe-
rroviaria.
Sn. CASTELLANOS (MANUEL) : Para aceptar, desde
luego, la enmienda. Creo que todo lo que sea refor-
zar la, Caja, es convenient al retire.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : La Presidencia
ruega a los sefiores Gil y (Rey, que sefialen conereta-
mente en qu6 consistent las mo'dificaciones que intro-
ducen al precepto.
.S. GIL (IELIODORO) : Quitar la excepci6n.
IS'. REY (SANTIAGO) : Y en el apartado J. en vez
del cinco por ciento, el ocho por ciento.
SB. PRESIDENT (GuAS INCIAN) : Se pone a vota-
ci6n con las enmiendas de los sefiores Gil, Rey, y
'Wolter del Rio.
I.,.; ,,,;,,) .
Aprobado.
Se va a dar lecture al articulo 10.
Se pone a discusi6n.
,-;", ", .,",,) .
A votaid6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo 11.
(El Oficial de Actas ol lee).
Se pone ia discusi6n.
SR. ZAYDiN (RAM6N) : Pido la palabra.
Sn. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Tiene la palabra
el senior Zaydin.
SR. ZAYDiN (RAM6N) : Con la venia de la Presiden-
cia, dirigiendome al doctor Castellanos, a ver si, es-
tA conforme con esto: Aqui se dice, en una forma
muy gen6rica, y es mejor siempre especificar las res-
ponsabilidades a los efectos del castigo cuando fuere
necesario alegarlo de una manera lata, como ocurre


en el proyeeto. Aqui dice que en ningdn caso podrA
disponerse de dichos l,..i... para otros fines age-
nos a la responsabilidad de los miembros del Direc-
torio, que se hara efeetiva judicialmente. A mi me
parece que seria mejor dar a esa disposici6n toda la
debida acci6n a csos miembros del Directorio con
una *calificaci6n juridica de delito o una .l..il!.- ,,...u
de responsabilidad penal, porque de esta manera no
sabemos si la responsabilidad en que van a incurrir
es solamente respqnsabilidad de caracter civil o de
carAeter i" i ii.
Sa. GIL (IIELIODORO) : No puede ser mas que de ca-
rctoer penal.
,Sa. ZAYDIN (RAM6N) : Dependera de la manera de
como dispongan de los fondos.
Sn. CASTELLANOS (MANUEL) : Yo ereo que el senior
Zaydin va a conveneerse a poco que le haga esta pre-
gunta: el que invierte en cosa distinta un fondo que
tiene un destino determinado, quB acto realize? un
delito de malversaci6n de caudales pfiblicos, eviden-
temente.
Sn. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Si fuera funeio-1
nario p6blico.
i CASTELLANOS (MANUEL) : El que realize una
funci6n pfblica es un funeionario pfiblico.
'Sn. ZAYDIN ;.i. '.: ) : No, no, eso queda a la in-
terpretaci6n de los tribunales. Lo que yo voy buscan-
do es que la saneidn penal sea conereta. Todos somos
abogados y todos estamos conformes en declarar que
a los efectos de la administraci6n de la Caja, se en-
tendera que los miembros del Directorio son funcio-
narios pbiblicos, y entonces no se necesita calificar la
responsabilidad en que pueda incurrir. Vamos a de-
elarar que tienen el ear:eter de 1i,. i.-1 i'.. piblico a
los efectos de la administraci6n de'la Caja.
ISR. GIL (IIELIODORo) : Yo no creo que nosotros po-
damos hacker esa dcclaraci6n. Nosotros podemos de-
clarar cu'il es el delito, y Aste no puede ser el de mal-
versaci6n, sino el de estafa o el de hurto. Pero tenga-
mas present lo siguientc: el Tribunal Supremo de
Justicia ha venido estableeiendo una dualidad en la
doctrine con relaci6n ia la malversaci6n de' fondos,
que pudieramos decir que tienen fo!-i.i..N pilblicas.
Hemos visto como el caso de laberse apropiado de
los sobrantes de esos fondos un official del Gobierno
de Matanzas conden6 al Gobernador por delito de
malversiaci6n, por delito de negligencia y al funcio-
nario por delito de t ,i, Mhis tarde se repiti6 el ca-
so en Pinar del Rio y en este caso era fun'ionario el
official y conden6 por malversaci6n al official y no
inici6 causa contra el Gobernador. De manera que
para evitar dualidad en ]a doctrine creo que podemos
estipular la responisabilidad penal del delito de hur-
to cualificado por la de labuso de confianza, creo que
el senior Zaydin va a estar conform conmigo en es-
to. Si lo que se trata de evitar es que se d6 un des-
tino distinto a las cantidades que se determinan por
la ley y nunca podia *ser el de hurto coalificado por
el grave abuso de confianza.
SR. RODRniGUEZ EAMiREZ (JUAN) : ,.No pudiera, dar-
se el caso que algin miembro se apropiara del di-
nero?
Sn. CASTELLANOS (MANUEL) : Eso es distinto. Se
determine la definiein en el O6digo. Yo creo que
lo uinioo que podemos hacer es darle el caracter de
funcionario piiblico mientras desempefie ese cargo.










42 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. ZAYDiN (RAM6N): Yo estoy conforme con quw:
se d6 el cardcter de funeionario pfblico cuando(
desempefie esas funciones.
iSa. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a vota-
ci6n el precepto con la modificaci6n introducida per
el senior Zaydin, quo se servird expresar de que ma-
nera desea que se haga.
SR. ZAYDIN (RAM'ON) : Los Direetores de la Caja,
a los efectos de la administraci6n de la misma ten-
drAn el caricter de funcionarios pfiblicos.
'S. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se pone a vota-
ci6n el precepto en la forma en que queda adicionado
por el senior Zaydin.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLiN) : Tiene la palabra
IS. S.
SR. ZAYDiN (RAM6N) : Sefior Presidente y sefiores
Representantes: La idea expuesta por nuestro dis-
tinguido compafiero el doctor Wolter del Rio en un
campo de la espeoulaci6n filos6fica y on el studio
comparative que se puede h.acer de este problema,
desde luego que puede ser aceptado por nosotros; pe-
ro como el legislator no se puede cefiir a la aoepta-
ci6n de los heehos para despues dictar diseiplina ju-
ridica, sino que tiene que aceptar los hec'hos tal comn
sean en realidad para que las Leyes no esten en con-
tra de esa realidad, sino que se acepten a las mis-
mas y es indiscutible que los valores pilblicos son lo,
que tienen una garantia s6lida y efectiva, y no es
pposible que nosotros pongamos en manes de los Di-
rectores de la Caja de Jubilaciones un voto tan ex-
tensive de confianza, que puedan especular con los
dineros de la caja de jubilaciones sobre acciones y
valores de compafifas privadas o de otras entidades
que estan en fluctuaciones, a merced de personas es-
trafias, que no siempre persiguen una utilidad licita
en los negocios sine que en muchos cases come ha
ocurrido en 'diferentes diclos de nuestra historic, se
han dedicado a especulaciones bursatiles.
ISU. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Yo no he pedido
que se autorizara a los Directores de la Caja de Ju-
bilaciones para realizar especulaciones de esta in-
dole.
iSR. ZAYDIN (R.AM',6N) : Yo no he afirmado que su
sefioria lo *haa dicho. He dieho que se caeria en la es-
peculaei6n. 'Su sefioria ha dicho, me parece haberlo
entendido asi, que el Directorio puede aplicar el im-
porte del dinero que tenga en la eaja en toda clase
de valores.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): No, no, yo no he
dicho eso. Voy a explicarme.
SR. PRESIDENT (GUAS INCILN) : Se pone a vota-
ci6n el precepto en la forma que ha quedado adicio-
nado per el senior Zaydin.
(Silenrcio).
Acordado.
Se va a dar lecture al articulo 12.
(El Oficial de Actas lo lee).
'Se pone a discusi6n.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLrN) : Tiene la palabra
8. 'S.


SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Aunque s6lo sea
para conservar consecuencia conmigo mismo, voy a
hablar en contra de este precepto.
Yo recuerdo haber leido en la biblioteca de esta
Camara de Representantes un trabajo esorito en
Franeia en la epoca en que era mas candente la lu-
cha entire Francia y Alemania, critie-endo un legis-
lador francs. la legislaei6n do su propio pais que
no se habia inspirado en el sistema legislative aleman
qcue permitia la inversion de estos fondos de las Ca-
jas de jubilaciones en cosa distinta a la adquisici6n
de bonos del Tesoro Piblieo, 'de bones de la deuda
national.
Cuando se adopt per la Camara la Ley del Retire
Ferroviario, yo, en el dictamen que emiti, propuse la
posibilidad de que estos fondos se invirtieran, no so-
lamente en esos bones del Tesoro que han dado lugar
a que algunos escritores socialists hayan afirmado
que los gobiernos al establecer esta legislaci6n s6lo
han buscado la oportunidad para dar salida a sus
propias obligaciones, a sus propias deudas.
En to-dos los tratados elementales de economic uo-
litica se encuentra esa legislaci6n alemana per la
cual es possible hasta un limited determinado, la inver-
si6n de esos fondos en pr&stamos obreros para cons-
truociones de casas con garantias de primera hipo-
teca.
Yo co.mprendo que mi iniciativa rompe con la es-
tructura de esta Proposici6n de Ley, pero solamente
para ser fiel con mis principios y para ser coneor-
dante con el pasado es que yo ruego al doctor Cas-
tellanos que tome en considera'ci6n las razones que
he alegado y que fueron ampliamente explicadas en
esta CAmara cuando se trat6 de la Ley del Retire Fe-
rrovilario. Sefior Zaydin mi objeto fu6 expliear, pero
lo hice torpemente, tan s6lo dos ideas. Primero, yo
invite a la Camara, a que me sefiale un solo precep-
to en este proyeeto que trate del mias grave mal que
aflije a los obreros, el pare forzoso. En esa enmienda,
que yo he pretendido introducir, y que no voy a con-
tinuar defendiendo, porque vee que el ambiente no
Ie es favorable, todo lo que yo en ella queria, today
mi intenci6n iba encaminada a reparar, a remediar
ese mal del pare forzoso, permitiendo un pr6stamo a
los obreros que han contribuido durante mis de diez
afios a este fondo. En esa enmienda yo me referia a
un segundo extreme, ponia en prActica lo que se ha-
ce en Alemania con el prestamo obrero...
SR. REY (SANTIAGO) : Es el sistema de las compa-
fias de seguros actualmente.
ISR. ZAYDIN (RAM.6N) : Este es otro problema. Tal
come esti el articulo redactado a mi me pareoe bien,
solamente que hay que hacerle una pequefia modifica-
ci6n, estimo que debe hacerse lo mismo que se hizo
con la Ley del Retire Ferroviario, debe decirse "va-
lores pfiblicos" y en la cual quedan comprendidas las
emisiones hechas per el Tesoro de la Reptiblica y
ademas, que fuera necesaria la aprobaci6n de la Se-
cretaria de Agricultura come tambien lo es -en la
Ley del Retire.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Sefior Zaydin, j en
estos valores pfiblicos van incluidos tambi4n los cer-
tificados de adeudos .que se pudieran mafiana ex-
pedir?









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 43


!SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Me permit la pala-
bra la Presidencia para contestar a los sefiores Wel-
ter del Rio y Zaydin?
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tiene la palabra
el senior Castellanos.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : So.for President y
sefiores Representantes: El problema es muy senci-
1lo, dentro del idealismo que result muchas veees
irrealizable es extraordinaria la teoria de los ,.*rir -
Zaydin y Wolter del Rio y vendria a tener o a llenar
una necesidad de los trabajadores para obtener di-
nero mediante la prestaci6n de la Caja del retire. Es-
te retire, sefiores Representantes, implica una p6rdi-
da de tiempo al propio Director de la Caja, vendrian
mil solicitudes pidiendo dinero a la Caja, para levan-
tar fondos, para fabricar casas, etc., y el Directorio
se eneontraria con que tendria que tender, que estu-
diar y resolver esta documentaci6n.
Yo rogaria al senior Wolter del Rio, que para ser
viable la ley permitiera que continfie tal como estA
redaetaido el precepto.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Yo accedo al rue-
go del senior Gastellanos, no mantengo mi enmienda
con dolor, porque me propuse en mi ponen-cia, pienso
I qu6 seria de los obreros alemanes, si los fondos de
su jubilaci6n se hubieran invertido en la deuda pf-
blica alemana?
SRn. ZAYDiN (RAM6N) : Yo voy a aeceder al ruego
del senior Castellanos, aunque no me lo ha hecho a
mi, no quiero obstrucionar, si no per el contrario
quiero que pase lo mrs pronto possible, pero si quie-
ro mantenerla, para que parezea en el Diario de Se-
siones, que mis principios estiAn de amuerdo con los
del senior Wolter del Rio.
SB. CASTELLANOS (MANUEL) : jMe permit la pa-
labra la Presidencia?
SR. PRESIDENT (GuCS INCLiN) : Tiene la palabra
el senior Castellanos.
SR. CA STELLANOS (\MANUEL) : Yo soy un sostenedor
de la educaci6n Parlamentaria. Ella me admiral. Yo
ruego al senior Zaydin, que me permit asegurar que
yo le di contestaci6n al ruego de 61, despu6s del rue-
gc del senior Wolter del Rio, quizds si lo dije en un
tono' de voz tan baja que 61 no me oyera, pero yo a
61 me dirigi. Mi edneaci6n Parlamentaria no me per-
mite en este caso.
IS. ZAYDIN (RAM6N) : Me basta.
;Sn. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : Se pone a vota-
cijn el articulo.
(ISllencio).
Aprobado.
(El Oficial de Actas lee el articulo trece).
,SR. PRESIDENT (GUAS INCIAwN): Se pone a discu-
si6n.
SR. UQUIAGAco (CARMELo) : Pido la palabra.
Sn- PBERIDENTE (GUAS INCL.AN): Tiene la palabra
el senior Urquiaga.
Sn. URQUTAGA (CARMELO) : Yo desearia que el doc
tor Castellanos, author de esta Ley, explicara cuAl es
la finalidad real que se persigue con este articulo al
prohibir que puedan ser embargadas las pertenen-
eias de la Caja de Jubilaciones del Retiro Maritimo;
porque, qu6 procedimiento habria de seguir alguien
que tuviera derecho a pereibir una pension de esa


Caja, y que no se le diera o se le prohibiera realizar
determinada operaci6n. Qu4 procedimiento hatria
de seguir para hacer efectivo el cobro, y cuil es la
finalidad al prohibir embargar y que no pueden ha-
eerse operaciones ide ninguna elase.
,Sn. GIL (HELIODORO) : Como la finalidad de esta
ley puede quedar incumplido con negociaciones ili-
eitas, las mismas que pudieran realizar los emplea-
dos civiles, per la misma raz6n que so impuso la
prohibiei6n de embargarse los sueldos a los empleados
del Estado, la Provincia y el Municipio, se impone
en este caso. Pero es mias, aunque se dijera aqui que
todos los bienes adquiridos para esta finalida.d no
pueden ser embargados, no seria nada nuevo, y no
hariamos otra cosa que imitar a los ingleses, que ya
han ido mis adelante en este terreno, legislando en
el sentido de que todas las fincas que se adquieran
para la agriculture por obreros, para dedicarlas a
su trabajo, no poldrdn ser embargadas en manera
alguna. De manera que es un principio moral el que
perseguimos impidiendo que puedan embargarse esos
fondos per los garroteros que no podrian operar con
esos fondos, polque toda combinaci6n en ese sentido
queda burlada per esta Ley.
Sn. CASTELLANOS (MANUEL) : Para tener el gusto
de contestar, accediendo al ruego del senior Urquiaga.
No s61o hay eso de que hablaba el senior Gil, si que
tambi6n los propios obreros de la Havana Electric,
ahora mismo, estin siendo objeto esos pobres hom-
bres de embargos sobre los pequefios sueldos que per-
ciben, a tal extreme que durante 20 6 30...
'SR. URQUIAGA (CARMELO): Pero esos embargos se
rian injustos, si no hubiera una sentencia y si ellos
en realidad no tuvieran esas deudas, pero en ese caso
me parece just que eada persona respond con sus
pertenencias a las deudas que contraiga.
IS1. CASTELLANOS (MANUEL) : La finalidad de la
Ley, es proteger a estos empleados, come se protege
a los empleados del Estado, la Provincia y el Muni-
cipio, asegurdndole la subsistencia a sus familiares
de tal manera que ellos, no puedan disponer de ese
beneficio que perciben.
Si. URnQUIAGA ('CARMELO) : Y no me habia refe-
rido realmente a lo que se me ha contestado, porque
no habia tratado del apartado segundo del articulo
que dice: (lee).
Yo me referia a la prohibici6n de embargo de los
fondos o valores o bones que se adquieran por virtud
de esta Ley. Yo me imaginaba que esa Caja, per
ejemplo, tendria su domicilio social, y que en ease
de no pagar los alquileres, no se le podrian embargar
las pertenencias de clase alguna, por disposici6n de
esta Ley, pues no hay raz6n alguna, para que una
entidad, que se autoriza a hacer operaciones mercan-
tiles, se le haga una excenci6n o privilegio, come lo
constitute la previsi6n de que pueda embargarsele,
bien entendido de que los tribunals de justicia no
dispondrian un embargo que no fuera just, por lo
que me opongo a que se erce un privilegio a favor de
esta Cajoa que no estA justificada.
Sn. CASTELLANOS (MANTTEL) : No habia entendido
en realidad el grave problema que planteaba el se-
fior Urquiaga, pero el problema se puede evitar de
la manera siguiente: No puede segln la Ley embar-
fgarse los fondos del Retiro Maritimo y el senior Ur-
quiaga entiende que ese fondo debe de star sometido









44 DIARIO DE :SIINES DE LA CAMERA DE I:I1 I' l' .-.'NTANTES


,a todas las contingencies como los demas de su indo-
le. Ahora si ese fondo se consider que pertenece al
Estado Cubano no debe hacerse esa apreciaci6n. & Si
o no? I El fondo de la Caja puede considerarse dinero
del Estado Cubano? Evidentemente que si. Es un
fondo que va a la Caja del 1 -. l'Pfiblico y va a
ser incluido en el presupuesto general de la Naci6n,
que van a manejar empleados pdublieos. Y por consi-
guiente entiendo quo siendo i.i.i... ,del Estado Cu-
bano, no se pueden embargar.
Ss. ZAYDIN (RAM6N) : Aun cuando no sean fondos
pfiblicos hay razones legales para que no scan em-
bargados.
Sn. UnQUIAGA (CARMELO) : Las fnicas t i'"L', '1 .
de la Caja son esas o tienen otras propiedades, segu-
ramente tendran bienes muebles. Aqui se habla do
cualquier clase de bienes.
Sn. CASTELLANOS (MANUEL): Comno el problema
principal que anima a los autores de esta ley Ii el
evitar el embargo de las pensions y retiros y no do
los bienes, yo estoy conform con que los bienes res-
pondan...
Sn. ZAYDIN (RAM6N) : No, no, eso no.
IS. WOLTER DEL Rio (GERMIN) : Tal vez yo haya
alcanzado la raz6n de este precepto. El Directorio de
la Caja tiene facultades para contratar, por ejemplo,
la adquisici6n de esos valores y pudiera ocurrir, cier-
tamente no habra de odcurrir, que un Directorio par-
co, honest, celebre un contrato en una form onero-
sa, simplemente para dar lugar a. que un tercero in-
terponga una demand contra el Directorio, encami-
nada a obtencr un motive para ir contra los condos.
Yo creo que esa fu6 la razon del precepto.
SB. PRESIDENT (GuAS INCLAX) : Agotado el de-
,bate se va a poner a votaci6n el articulo.
Los que estfn conforms tengan la, bondad dde po-
nerse de pie.
(La mayoria de los seoores Ropresentantes se po-
ne de pie.).
Aprobado.
SR. URQUrAGA (CARMELO) : Quiero que so haga
constar mi voto en contra.
(Son leidos y aprobados en la forma reglamentaria
los articulos 14 y 15).
(El Oficial de Actas lee el artfculo 16).
Sn. WOLTER DEL Rio (GnEMAN) : Para pedir los dos
filtimos afios en vez de los seis meses.
'S. PRESTDENTE (GUkAS INCLN) : Se pone a vota-
ci6n el artieulo con la enmienda del senior Wolter del
Rio.
Los que est6n de acuerdo se servirin ponerse de pie.
(La mayoria de los se6ores Representantes se po-
ne de pie`).
Aprobado.
(El Oficial de Actas lee el articulo 17).
iSe pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.


iSe va a dar lectura al articulo 18.
(El Oficial de Actas o lee).
Se pone a discusi6n.
(Sile ncio).
A votaci6n.
Si 1.,,,1,,.
Se va a dar lectura al articulo 19.
(El Oficial de A.laso to lee).
Se pone a discusi6n.
Sa. WOLTER DEL Rio (GERAN) : Para pedir que se
adicione ese precepto con el pA'rrafo que dice asi:
(Lo lee).
,Sn. Bi.vo AcosTA (ANTONIO) : En la ley existed.
Sn. PRESIDENT (GuiS INGLAN) : Se pone a discu-
sion.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo 20.
(El Oficial de Actas la lee).
*Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votacidn.
Aprobado.
S'e va a dar lectura al articulo 21.
(El Oficial de Actas lo lee).
Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al artieulo 22.
iS pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo 23.

(El Oficial de Aotas lo lee).
'SR. GIL (HELIODORO): Antes de que se ponga a
diseusi6n. Yo pedi que se diera lectura al artioulo
20 p.orque no podia en manera alguna apreciar el
por que de este precepto; ,pero ahora despubs de ha-
barse leido este articulo me doy perfect cuenta.
Dice asi: (Lo lee).
g Por que se habia de negar un dereeho a los que
precisamente debian de dkrseles?
S. PRESIDENT (GUAS INCL~r ) : rSe va a dar
lecture nuevamente al precepto.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 45


(El Oficial de Actas to lee).
(Silencio).

Aprobado.
(Son leidos y 'p vii..,,7'., sin discusi6n los articulows
24, 25, 27, 28, 29, 31 y 32).
(El Oficial de Actas lee el articulo 32).
ISR. PRESIDENT (GUlS INCLAN): Se pone a discu-
si6n.
'Sn. ZAYDiN (RAM6N): Yo ruego a mis compafieros,
y sobre todo al doctor Castellanos, autor de la propo-
sici6n, que me escuchen. Las observaciones que voy
a haeer alrededor de este articulo estoy seguro que
han de mercer vuestra aprobaci6n, porque son ob-
jeto de la experiencia.
Hoy en dia, con motive de la aplicaci6n de la Ley
del Retiro Ferroviario se ha hecho un reglamento por
el cual se exigen tales requisitos a llenar, que en la
mayor part de los casos, personas que debian aco-
jerse a los 1I ,,..l!.. ... de la Ley del Retiro Ferrovia-
rio, por no conocer la complicada tramitaci6n que el
reglamento de esa ley les exije, pierden el derecho a
gozar de su retire, y esta Ideclar~ci6n me la ha hecho
personalmente el Presidente de una Audiencia, hi';-
bre de gran prestigio; me ha confesado que esta in-
dignado ante esa reglamentaci6n, que en muchas oca-
siones, viendo que en el fondo mucihos tenian razon
al apelar, no podia reeonocerles el derecho que ale-
gaban, porque habian algunos requisitos de earieter
formal del Reglamento, que se le impedia. Por ejem-
plo, se exije en el Reglamento, no en la Ley y quie-
ro anticiparme a lo que va a ser el Reglamento de
esta ley que se dispute, que sea necesario al que ape-
le de ]a resoluci6n del Direetorio, acompafiar la ce-
dula de emplazamiento y la notificaci6n de la resolu-
ci6n, y cuando no acompaie estos documents, no
se le puede admitir la apelaci6n. Hoy tenemos nos-
otros que nuestros propios Tribunales, cuando se ape-
la de una sentencia, no es necesario acompafiar la c6-
dula de emplazamiento, ni la notificaci6n de la resolu-
ci6n, sino que basta que nos emrplacemos en el tiem-
po y forma que la Ley dispone. Yo tengo redactada
una enmienda, para que en los casos de apelaci6n,
tanto en la Audiencia come en el Tribunal Supremo,
en los casos de alzada resolverlo siempre en el fon-
do, sin que requisitos dde carciter formal que hubie-
sen en el Reglamento, pudiesen impedir el derecho
del apelante; y al mismo tiempo para que se pueda
subsanar .el error cometido en el IReglamento de la
Ley del Retiro Ferroviario, que se pueda seguir este
mismo procedimiento, y acojerse a estos beneficios to-
dos los que se encuentren comprendidos por el Re-
glamento de la Ley del Retiro Ferroviario. A eso se
limit la enmienda que yo he redactado: Para ape-
lar de Ias resoluciones del Directorio y de la Audien-
cia, no seri necesario, acompafiar la c6dula de em-
plazamiento ni la notificaci6n de la resoluci6n...
(.s';,,,. levewedo).
SR. GIL (HELTODORO) : Yo enmendaria eso, diciendo
resolverA en el fondo y donde dice no siendo obstiacu-
lo la admisi6n de un requisite formal, sefialando el
termino formal y sefialando un t6rmino para la sub-
sanaci6n.


SR. ZAYDIN (RAM6N) : Son hombres pobres gene-
ralmente, hombres que tienen que acudir a un le-
trado...
ISn. GIL (HELIODORO): Puede deirsei- subsanando
de oficio.
Sn. CASTELLANOS (MANUEL): En primer lugar no
conozco al Presiente de la Audiencia a quien se re-
feria mi distinguido compafiero, pero puedo asega-
rar que en la provineia de la I-Iabana done ejerzo
mi profesi6n no hay un solo ferroviario que tenga
derecho a la penis6n, que no la est6 cobrando, sin que
haya tenido que abonar un solo centavo.
Sa. ZAYDiN (RAM6N) : A mi me gusta llamar al
pan, pan, y al vino vino. El [Presildente de la Audien-
cia de Matanzas, un Magistrado tan integro como el
doctor Pages tenia en idias pasados un expediente en
quo un individuo recurri6 de una resoluci6n dietada
por el Directorio de la Caja de Pensiones. Yo he te-
nido ese expediente en mis manes. Toda la prueba
I,,,.-1 I!... Ia el dereeho dei recurrent, que so le habia
negado per un motivo banal. .El individuo apel6, pe-
re so le olvid6 ,I.-'III .i'n u la .edula del emplazamien-
to, .que el prticulo 45, segdn creo, exige come deter-
minante para que pueda ser admitida la resoluci6n,
y me deeia, he estudiado este expediente y encuentro
que este individuo tiene toda la raz6n y nosotros, per
un requisite de ley, vamos a tenerlo que declarar en
contra. Eso es lo que yo quiero evitar.
ISR. CASTELILANOS (MANUEL) : Como yo tambi6n de-
see allanar esas dificultades, estoy de acuerdo con que
se redacte la enmienda en la forma que propone el
senior Zaydin.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN): Se pone a vota-
ci6n el precepto.
Los que est6n conformes se serviran ponerse de pif.
(La mayoria de los seiiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura a la enmienda del Dr. Zaydin.
(El Oficial de Actas, leyendo):
Enmienda Adicional al Articulo XXXII
Para apelar ede las resoluciones del Directorio o de
la Audieneia no serA necesario acompafiar la c6dula
de emplazamiento ni la notificaci6n de la resoluci6n.
La Audiencia o el Tribunal Supremo resolverAn
siempre en el fondo. si hay o, no dereeho a la apela-
ci6n, sin que obste a ello la falta de cumplimiento de
algin requisite formal, subsanindolo en dicho caso.
Tambien serd applicable esta disposici6n a los que
se acojan al beneficio de la Ley de Retiro Ferrovia-
rio.
(f.) Ranmn ZTJli.
Se pone a votaei6n la enmienda del sailor Zaydin.
Los que est6n conformes se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los sediores Representantes se po-
ne de piel).
Aprobado.
(El Oficial de Actas lee el articulo 33).
ISR. PRESIDENTE (Guis INcLAN) : Se pone a discu-
si6n.
(Silencio).








46 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo 34.
(El Oficial ~e Aotas lo lee)).
Se pone a discusi6n.
('Silencio).
A votaci6n.
Aprobado..
Se va a dar lectura al articulo 35.
(El Oficial de Actas lo lee).
Se pone a discusi6n.
(Silencio).
'A votaei6n.
ISn. WOLTER DEL Rio (GERMIN) : QUe conste mi
voto en contra.
SR. PRESIDENT (GUAS INOIAN) : Se har constar.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): Deseo que se ha-
ga 'constar mi voto en contra, porque en este precep-
to del articulo 35 no se recogen, como se ha hecho en
Cuba en otras Leyes del Retiro con el objeto de que
el que se ausente del territorio national disfrute de
una cuota menor del fondo de jubilaciones.
:S. CASTELLANOS (MANUEL): Ese fu6 un problema
que origin un studio y meditaci6n por parte de mu-
chos sefiores iRepresentantes de si el jubilado .que se
retira al extranjero debe seguir plagando la misma
cuota. Eso es algo que no figure en la Ley Ferro-
viaria y no pudimos conseguir la unanimidad de pa-
receres en la Camara de Representantes cuando se
discuti6, y se discuti6 ampliamente. El precepto es
parecido, es semejante al precepto de la Ley del Re-
tiro Militar.
SR. ZAYDiN (RAM6N) : Se puede acordar que en ca-
so de que necesite ausentarse del territorio de la Re-
piblica se pida permiso.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): El articulo 39 de
la ponencia a que tantas vees me he referido, dice
asi. (Lo lee).
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Y, voy a explicar
por qu6 fui partidario de ,que al obrero que viviera
en el extranjero no se le hiciera ese descuento. No
ful partidario porque muchos de esos obreros qiue
resultaban jubilados han pertenecido a directives de
algunos gremios de trabajadores y perteneciendo a
esas directives y acaso aceptando las filtimas ideas
socialists del mundo se han extralimitado en la ex-
posici6n de esas propias ideas y muchos de ellos han
sido expatriados o los han expatriado del territorio
national.
,SR. ZAYDIN (RAM6N) : Si han sido expatriados, es
fuerza mayor.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Nosotros tendriamos
que hacer en la Ley una series de consideraciones que
me parece necesario realizar, y por eso pensando en
la posibilidad de un dafio que pudieran sufrir...
ISn. WOLTER DEL Rio (GERMAN): (Interrwnmpiendo').
A mi se me ocurre esto: si es ciudadano cubano no
puede ser expulsado y si es extranjero s6lo se le des-
contara el veinticinco por ciento.


SR. GIL (IHELIODORO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAs INOLAN) : Tiene la palabra
S. S.
SR. GIL (HELIODORO) : Yo creo que todo extranjero
que Ileva 25 afios en Cuba y aqui haya creado su fa-
milia, no tiene deseos de marcharse de Cuba. Si se
marcha es por una causa justificada, de fuerza ma-
yor. De manera ,que entiendo que debe dejarse la
Ley en la forma en que esti redactada.
SR. ZAYDIN (RAM6N) : Yo apoyo la enmienda del
senior Wolter del Rio y ruego a los sefiores Gil, y
Castellanos que la acepten, porque es just, porque
es moral
(El Oficial de Actas, leyendo):
ENMIENDA
ARTICULO XXXV.-La jubilaci6n es vitalacia y
el dereeho a percibirla s61o se pierde por las causes
expresadas en esta Ley.
El jubilado que haya nacido en Cuba, aunque no
sea ciudadano cubano, que reside en el extranjero
por mAs de un afio consecutive sufrirA, mientras dure
su ausencia, de un descuento del cincuenta por ciento
en el imported de su jubilaci6n que beneficiarA a la
,Caja. Se except6a la residencia determinada ipor en-
fermedad del jubilado o 'de algfin familiar que viva
en su compafiia, lo que se justificari en expedien e
ante el Direetorio.
El jubilado que sea ciudadano cubano por natura-
lizaci6n o extranjero, y que resida fuera del territo-
rio de la Repdiblica mis de un afio consecutive sufri-
rd, mientras dure su ausencia, de un descuento del
veinte y cinco por ciento en el imported Ide su jubila-
ci6n, que beneficiary a la Caja. Se exceptia la resi-
dencia determinada por enfermedad del jubilado o de
algfn familiar .que viva en su compaiiia lo que so
justificarA en expediente ante el Directorio.
(f.) Gewmdn Wolter del Rio.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLSN) : Se pone a vota-
cion el precepto en la forma que result modificado
por la enmienda.
(Silencio).
Aprobado.
(El Oficial de Actas lee el artioulo 36).
Se pone la discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
(El Oficial de Actas lee el articulo 37).
Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaei6n.
Aprobado.
(El Oficial de Actas lee el articulo 38).
Se pone a dis'cusi6n.
SR. ZAYDIN (RAM6N) : Debe agregarse la palabra
"soltera" en este articulo, se pone la palabra "viu-







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 47


da" y "divorciada" no se pone soltera, pido que se
agregue.
Se pone a votaci6n.
(Silencio).
Aprobado.
(Son leidos y aprobados sin discusi6n los articulos
39, 41, 41, 42, 43 y 44).
(El Oficial de Actas da loaoura al articulo 45).
SR. PRESIDENT (GUAS .INcOLN) : (S'e pone a discue
si6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
(El Oficial de Actas lee el articulo 46).
Se pone a discusi6n.
(Sile neio).
A votaci6n.
Aprobado.
(El Oficial do Actas lee el articulo 47).
Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
(ElOficial de Actas lee el articulo 48).
Se pone a disousi6n.
(Silencio.)
A votaci6n.
Aprobado.
(El Oficial de Aictas lee el articulo 49).
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
(El Oficial de Actas lee el articulo 50).
Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
(El Oficial de Actas lee el articulo 51)..
Se pone a diseusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Disposieiones Penales, (Art. 52). (El Oficial de
Actas las lee).


Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
(El Oficial de Actas lee el articulo 53).
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): P'ido la palabra.
Sn. PRESIDENT (GU"S INCLIN) : La tiene S. S.
Sa. WOLTER DEL Rio (GERMIN) : Para rogar que en
este precepto se distinga la jubilaci6n voluntaria, de
la jubilaci6n por motivo de invalidez, y que en vea
13 meses, sea un afio, como establece la Ley del Re-
tiro Ferroviario. MAs concretamente afin: que el ar-
ticulo 53 diga asi: "las jubilaciones que se obtengan
conform a esta Ley por retire voluntario, no comen-
zaran a hacerse efectivas, ni tendran derecho a per-
cibilrse, sino 'despuBs de traseurrido un afio de la vi-
gencia de esta Ley.
SR. CASTELLANOS (AMANUEL): Desde luego que eso
reforzaria siempre mis la Caja de jubilaciones, pero
tendria el inconvenient de que esos que quieren ju-
bilarse tendrian que esperar un afio para cobrar su
jubilaci6n.
ISn. WOLTER DEL Rio (GERMAN): Pero yo me refie-
ro al retire voluntario.
Sn. CASTELLANOS ('MANUEL): Bueno, vamos a ha-
cer la salvedad.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : Se pone a vota-
cin.
Los que esten de acuerdo se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los se~ores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Disposiciones transitorias. (Articulo 54). (El Ofi-
cial de Actas lo lee).
.Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
(El Oficial de Actas lee el articulo 55).
Se pone a diseusi6n.
(Silencio).
A votaei6n.
Aprobado.
(El Oficial de Actas lee el articulo, 56).
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Debe decir "Poder
Ejecutivo.
SR. PRESIDENT (GUIS INCLAaN): Se pone a vota-
ci6n el preceptos en la forma modificada por el pro-
pio senior Castellanos.
Los que est6n de acuerdo se servirhn ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se po-
ne de pie.) /
Aprobado.
(Son leidos y aprobados los articulos 57 y 58).








48 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Hay una enmienda que se le va a dar lectura..
(El Oficial de Actas leyendo).
A iLA CAMARA
Enmienda adicional como disposici6n transitoria a
la Proposici6n de Ley estableciendo el Retiro Marl-
timo:
"Los miembrois ide la Marina de Guerra Nacional
que al promulgarse oesta Ley hubieren perdido su es-
tado military como consecuencia de sentencia de con-
sejo de guerra, se les concederA el retire military por
aieos de servicios si al tiempo de sus bajas de los cua-
dros de oficiales tuvieron los veinte afios como mini-
mum exigido por la Ley de Retiro y la sentencia no
levare privaei6n de libertad".
Sal6n Ide Sesiones, de la Chmara de Representantes,
a 20 de Junio de 1927.
(Fdo.) Jose Alberni.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Para suplicar al au-
tor de la proposici6n, que despubs de ser aprobada,
vaya como Proyecto de Ley aparte.
SRB. ALBERNI (JosE) : Estoy de acuerdo.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se pone a vota-
ci6n la enmienda, bien entendida que aprobada irB
como Proyeeto de Ley aparte.
Los que estbn de acuerdo se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se po-
ne de pie).
SR. GODERICH (PEDRO) : Que conste mi voto en con-
tra.
'SR. GONZALEZ BEAUVILLE (GUSTAVO) : El mio.
SR. BRAvo ACosTA (ANTONIO) : Quiero que pase la
Ley de iRetiro Maritime 'direetamente al Senado.
Sil. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : jEsta de acuer-
do la OCmara en que pase directamente al S'enado,
cormo ha propuesto el senior Bravo Aeosta.
Los que esten conformes se servirin ponerse de pie.
(La maiyoria del los sefores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura a otra suspension de preceptos
reglamentarios.
(El Oficial de Actas leyendo).
A LA CAMERA
Los Representantes que suseriben proponent la sus-
pensi6n Ide todos los preceptos reglamentarios que se
opongan a la inmediata discusi6n de la Proposici6u
de Ley de los Sres. Urquiaga y otros, relative a crear
el cargo de Jefe del Servicio de Informaci6n y Pro-
paganda en el Exterior.
Ckmara de Representantes.
(Fdos.) Antonio de la Guardia, Jos6 Alberni, Ar-
mando (;,r,,.i, !, Pastor del Rio.
Sn. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se pone a vota-
ci6n. Para ser aprobada se necesitan las tres cuartas
parties de los sefiores Representantes.
Se va a poner, pues a votaei6n nominal.
Los que esten conformes con la stspensi6n de los
preceptos reglamentarios votarkn que si, los contra-
rios votarin que no.
(Se ifca, i, la votacidn).


SR. PRESIDENT (GUIS INCLAN) : -lan votado 96 se-
flores Representantes que si. Uno que no.
Votaron a favor los sefiores: Alberni, Albuerne, R.
Alfonso, J. M. Alfonso, A. del Real, Alvarez Rami-
rez, Alliegro, Aragonds, Armas, Baldor, A. Barrero,
O. Barrero, Beltrdn, Bover, Bravo Acosla, Calas, F
Campos, R. Campos, Carrillo, Castellanos, Casilelvi,
Castillo, ('ai Cruz Gonzalez, Cuesta, COeto, Char-
diet, Diaz Vald6s, EJcheverria, Espinosa, Ferndndez
Soto, Finales, Fonseca, Fundora., G. Montes, Garri-
ga, George, Gil, Goderich, Grawu. Growlier, C. Guds,
Haedo, H. Dou, Hirtzel 1Iornedo, Infanle, Ledn,
Madrid, C. 1.. ..,.., E. ji, .....',.., Martinez Rivera,
Martinez Q'irota., Marrero, II. ,/..,, Mestre, Mila-
nes, Mola, Mora, NfiKez, Rafael '..*I,. ,., Ricardo
Padierne, Parodi, Piedra, A. del 1 ....., 0. del Pino,
Perez, Pla na, Prado, Ramirez, Ramediow, Rey, Rio,
Rivero, R,., .'.., *: Creme, Rodriguez Fuentes, Ro-
driguez Ramirez, Rubio, Santa Cruz, '., i' .'n" Sie-
rra, Soto Izquierdo, Toine, Torre, I ...... /.,,, T .. :77,,
Ubeda, Urbino, Valdis Aday Ul',,u,;.,.'. Vazquez Be-
llo, Villaldn, Villaverde, Wolter del Rio, F. 7,,.,,.
7Z.,7,,7;,. Candia, La 6 '.I,,'.7i y GUds Incldn.
Vot6 en contra el senior Gonzdlez Beauville.
SR. PRESIDENT (GUIS INCLAN) : Ha sido aproba-
da la suspension de preceptos reglamentarios.
.Se le va a dar lectura a la totalidad de la propo-
sici6n.
(El Oficial de Actas leyendo).
A LA CiMARA :
El progress de la Repitblica depend principal-
mente de la propaganda de su industrial, su comercio,
las condiciones exeepcionales de su clima y las belle
zas de sus campos, se haga en el extranjero, y cuyo
servicio, desgraeiadamcnte ha sido hasta ahora des-
cuidaido por nuestro Gobierno.
A llenar esa finalidad tiende la present:

PnOPOSIcI6N DE LEY
ARTICULO I.--Se crea el cargo de Jefe del Ser-
vicio de Informaci6n y P! .l...".,,.,1. en el exterior,
adserito a la Seeretaria de Estado, con el sueldo de
ISecretario de Lcgaci6n 'de primer clase.
ARTICULO IT.--Hasta tanto no figure en los
Presupuestos Generales de la Naei6n la consignaci6n,
se tomarin de los fondos disponibles del Tesoro, las
cantidades necesarias.
ARTICULO III.--Esta Ley comenzar, a regir
desde su publieaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pub'lica.
ISal6n de Sesiones de la CO.mara de Representantes,
a los seis dias del mes de Junio ide mil onvecientos
veinte y siete.
(f.) Carmelo Urquiaga, Antonio de la G',,ar1ii,, E.
Santa Cruz Pacheco, Jos6 R. del Cweto, Antonio
Bravo Acosta.
SR. PRESIDENT (GUAS INCTAN) : Se pone a discu-
sion.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 49


(El Oficial de Awtas da lecture al articulo primero).
:Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.


Se va a dar lecture a una enmienda
senior Zaydin.


adicional del


(El Oficial de Actas leyendo).
Enmiendas al Proyecto de Ley creando un Jefe de
Publicidlaid en el extranjero
Se fija en dos mil cuatrocientos pesos anuales el
haber que disfrutara el empleado al servicio de la
Repdblica en la Liga de las Naciones.
(f.) Ram61n Zaydin.
SR. PRESIDENT (GUiS INCIAN) : ISe pone a discu-
si6n.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Deseo hacer un ruego, y
es el siguiente, senior Presidente: 'Ruego al senior Zay-
din que formula esta enmienda come Proyeeto de
Ley aparte a los efectos de ser enviado al Senado.
Sa. ZAYDIN (RAM6N) : Pido la palabra.
,SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : Tiene la palabra
el senior Zaydin.
!S:. ZAYDiN (RAM6N) : Con much gusto yo accedo
al ruego del senior Urquiaga, Leader de los Populares,
igual ruego me hizo el Leader de mi Partido sefor
M/achado al que contest en el mismo sentido. Mi en-
mienda consist, sefiores Representantes, en lo si-
guiente: Cuba tiene en la sociedad de las Naciones un
empleado que es el doctor en Dereeho Pftblico y Civil,
ese empleado esta alli como todos los paises tienen el
suyo, lo paga, 61 informa de todo lo que alli ,pasa en
el seno do la Liga. En el Presupuesto de este afio no
ha figurado ese cargo, debido a un olvido nuestro,
figure con un sueldo de doscientos pesos mensuales.
La propia Secretaria de Estado y el propio Presiden-
te de la Comisi6n de Relaciones Exteriores del Sena,
do me lamaron la .atenci6n sobre este particular y me
pidieron que presentara aqui al Proyeto una en-
mienda con este fin. 'Se trata, sefiores Representan-
tes, de una persona competent del cual Cuba tiene
necesidad, necesitamos, pues, que esta enmienda sea
aprobada, no vaya a ser que este individuo, se en-
cuentre el primer de Julio, que no tiene para cu-
brir sus necesidades.
SR. PRESIDENTE (Gu; 'INCLiN) : Se pone a vota-
ci6n la enmienda, bien entendido que de ser aproba-
da pasara como Proyeeto de Ley iaparte.
(Silencio).
Aprobado.
.Se va a dar lecture a otra enmienda.

(El Oficial de Actas leyendo).
A LA CMhARA
El Representante que subscribe tiene el honor de
someter a la consideracidn de esta 'Cmara la siguien-
te enmienda a la Proposici6n de Ley que crea el cargo


de Jefe del Servicio de Informaci6n y Propaganda
en el exterior.
"Articulo II.-Se crea el cargo de Agregado Co-
mercial a la Legaci6n de la Repiblica en Londres,
con resdiencia en el Dominio 'del 'Canadd, con el ha-
ber y categoria correspondientes. La persona nom-
brada para el desemipefio de este cargo pereibira ade-
mis de mil cuatrocientos pesos anuales para los de
material y alojamiento de la oficina".
"Articulo III.-Se suprimen las oficinas consula-
res en Montreal, en el Dominio del Canada".
El articulo segundo de la mencionada Proposici6n
de Ley pasard a ocupar el cuarto lugar y el tercero
el quinto.
Sal6n de Sesiones de la Camara, a los trece dias del
mes de Junio de mil novecientos veinte y site.
(Fdos.) Delio N ,.. _l, .... R. Rover, Jose N. Mi-
lans. G. Castelvi.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLA,) : Se pone a diseu-
si6n la enmienda.
SR. RODRIGUEZ RAMiREZ (JUAN) Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUiS INCILN): Tiene la palabra
S. S.
Sn. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): Sefior Presidente
y sefiores 'Representantes: La OCmara de Represen-
tantes en la tarde de hoy ha querido realizar un acto
de justicia; la COmara de Representantes se encuen-
tra con que en todo el mundo se le tri.butan honors a
los heroes, o a los rhomibres que se destacan de algu-
na manera, dando dias de gloria y de lauro al pais a
que pertenecen. El Congreso no puede legislar desig-
nando las personas que habrin de ocupar determina-
dos cargos, pero el Congreso, sintiendo...
SR. DE LA GUARDIA (ANTONIO): Una interrupei6n
con la venia de S. S. para hacerle un ruego. Para
que permit que la enmienda sea considerada como
Proyecto aparte de esta Ley.
ISR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN): Accedo al ruego
del distinguido compafiero; pero quiero declarar es-
ta tarde ante la Camara, que la COmara ha hecho
la excepci6n de meneionar un nombre en esta Ley,
iporque piensa que on su dia ese cargo sea ocupado
por el gran cubano Capablanca, Campe6n de Aje-
drez, que honra a la patria..
SR. CHARDIET (ARMANDO) : Deseo que la Presiden-
cia me informed, cuantas enmiendas hay que pasarin
a ser otros tantos Proyectos.
SnR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : Esta solamente.
Se pone a discusi6n.

(Silencio).
A votaci6n.

Aprobada.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Pasara direeta-
mente al ,Senado, de acuerdo con lo solicitado por el
senior de la Guardia.
(Se leen y' son aprobados, sin disousion ni enmien-
da, los articulos 20. y 3o. de dioha Ley).
SR. PRESIDENT (GuiS INCIAN) : 1,EstA de acuer-
do la Camara, a propuesta del senior La Guardia, que
pase directamente al Senado?








50 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


(Seiales afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar lectura a una suspension de preceptos
reglamentarios. relative a la Reforma de la Consti-
tuci6n.
(El Oficial de Actas leyendo).
A LA CAMARA
Los i'l.r I- nr iilt.- que suscriben proponen la sus-
pensi6n de todos los preceptos reglamentarios que se
opongan a la inmediata discusi6n de la Proposici6n
de Ley, relative a la Reforma Constitucional.
Ckmara de Representantes, M1ayo 28 de 1927.
(Pdos.) Rafael Alfonso, Jose Ram6n Cruells, Mar-
celino Garriga, Alvaro Alvera, Abelardo Mola, Car-
los Guds, Octavio Barrero.
SR. PRESIDENT (GUkS INCIAN): Sefiores Represen-
tantes: Se pone a votaci6n la suspension de preeeptos
reglamentarios.
S!e va a preceder a la votaci6n nominal como todas
las anteriores.
Los sefiores Representantes que estin cconformes
con la suspension de preceptos reglamentarios, vota-
ran que si, y los opuestos, votardn que no.
(Se efeotia la votaci6n).
SR. PRESIDENT (GUAs INCIAN): &Falta algn se-
fior Representante por votar?
(Silencio).
Han votado 99 sefiores Representantes. 92 que si
y 7 que no.
Votaron a favor los sefiores: Alberni, Albuerne, R.
Alfonso, J. M. Alfonso, A. del Real, Alvarez Rami-
rez, Alliegro, Aragonos, Armas, Baldor, Barrera, (A),
Barrero (0), Beltrdn, Bover, Colas, F. Campos, R.
Campos, Carrillo, Castelvi, Castillo, Claret, Cruz
Gonzdlez, Cuesta, Cueta, Diaz Valdis, E.-l,.,, Cr; I.
Espinosa, Ferndndez Soto, Final6s, Fonseca, Fundo-
ra, G. Montes, Garriga, George, Gil, Goderich, Grau,
Gronlier, C. Gdsas Haedo, Herndndez Dou, 11,, / -,
Hornedo, Infante, Le6n, Madrid, C. Machado, E. Ma-
chado Martinez Rivera, Martinez Quiroga, Marrero,
Mendoza, Mestre, Milaw6s, Mola, Mora, Ndiez, Ri-
carda Padierne, Parodi, Piedra, O. del Pino, A. del
Pino, Perez, Plana, Prado, Ramirez, Remedios, Rey,
Rio, Rivero Rodriguez Creme, 17'.,.1,.';,,r Fuentes,
Rodriguez Ramirez, Rubio, San Pedro, Sardi&as, Sie-
rra Soto Izquierdo, Tome, Torre, Trinidad, Trujillo,
Ubeda, Urbino, Vald6s Aday, Vdzquez Bello, Villa-
16n, Villaverde, F. Z.-rn', Candia, La Guardia y
Guds Incldn.
Votaron que no los sefiores: Bravo Acosta, Caste-
llanos, Cli, rd;. I. Goonzlez Beauville, Urquiaga, Wol-
ter del Rio y Zaydin.
Sn. PRESIDENTE (GUlS INCLiN): Por consiguiente
han votado las tres cuartas parties a favor de la sus-
pensi6n de los preceptos reglamentarios.
Queda aprobada la suspension de los preceptos re-
glamentarios.
Se va a dar lecture integra del Proyecto tal como
ha venido del Senado, sin perjuicio de sefialar luego
las modificaciones introducidas por el Senado.


(El Oficial de Aotas layendo).
PROYECTO DE LEY
ARTICULO I.-El articulo segundo de la Cons-
tituci6n quedard redactado en la forma siguiente:
"Articulo II.-Componen el territorio de la Re-
pfiblica la Isla de Cuba, la Isla de Pinos, asi coma
las dem's islas y cayos adyacentes que con ella esta-
ban bajo la soberania de Espafia hasta la ratificaci6n
del Tratado de Paris de diez de Diciembre de mil
ochocientos noventa y ocho."
ARTICULO II.-E1 articulo treinta y oeho de la
Constituci6n quedard redactado en la siguiente for-
ma:
"Articulo 38.-Todos los cubanos mayores de
veinte y un aieos, tienen derecho de sufragio, con ex-
cepei6n de los siguientes:
Primero: Los asilados.
Segundo: Los incapacitaidos mentalmente, previa
declaraci6n judicial de su incapacidad.
Tercero: Los inliabilitados judicialmente por cau-
sa de delito.
Cuarto: Los individuos pertenecientes a las Fuer-
zas de 'Mar y Tierra que estuyieren en active.
Quinto: Las leyes determinarhn la oportunidaid,
grado y forma en que la mujer cubana pueda ejer-
cer el derecho de sufragio. Estas leyes deberAn ser
acordadas por las dos terceras parties de la totalidad
de los miembros components de la Cimara y el !Se-
nado de la Republica.''
ARTICULO III.-El articulo treinta y nueve de
la Constituci6n quedara redactado en la siguiente
formia:
Articulo 39.-Las leyes establecerin reglas y pro-

cedimientos que aseguren la intervenci6n de las mi-
norias en la formaci6n del Censo de Electores y de-
mis operaciones electorales y su representaci6n en el
Senado, en la Camara de Representantes, en los Con-
sejos Provinciales y en los Ayuntamientos."
ARTICULO IV.-E1 articulo cuarenta de la
Constituci6n quedara redactado en la siguiente for-
ma:
"Articulo 40.-Las garantias establecidas en los
articulos d6cimo quinto, d6cimo sexto, d&cimo s6pti-
mo, decimo nono, vig6simo segundo, vigesimo terce-
ro, vig6simo cuarto y vig6simo octavo, de la Secei6n
primer de este Titulo, no podrAn suspenders en
toda la Repiblhica ni en part de ella, sino temporal-
mente y cuando lo exija la seguridad del Estado, en
caso de invasion del territorio o de grave perturba-
ci6n del orden que amenace la paz p-iblica."
ARTICULO V.-El a.rticulo cuarenta y cinco de
la Constituci6n quedara redactado en la siguiente
forma:
"Articulo 45.-E1 Senado se compondr' Ide seis
Senadores por Provincia, elegidos en cada una, para
un period de nueve afios, por sufragio de segundo
grado de Compromisarios que ser6n, de por mitad,
mayores y no mayores contribuyentes, debiendo ser
ademisi mayores de edad y vecinos de Thrminos Mu-
nicipales de la Provincia o del Distrito Central, o
de los Provinciales, donde los hubiere.
Los Compromisarios Senatoriales del Partido Po-
litico que hayan obtenido mayor numero ,de votes en








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 51


las respectivas Provincias se reunirin en Asamblea
Electoral 'Senatorial y elegirAn, simult4neamente,
dos Senadores en el dia y en la forma determinados
por la Ley.
Los Compromisarios ISgenatoriales del Partido Po-
litico que sigan en votaci6n al de la mayoria en las
respectivas Provincias, se reunirin en Asamblea
Electoral Senatorial y elegirAn un Senador en el dia
y en la forma determinados por la Ley.
La elecci6n de los Compromisarios se haar por los
electores de la Provincia cien dias antes de la de
Senadores.
Seri, ademis Senador por derecho propio durante
un t6rmino de seis afios suibsiguientes a la termina-
ci6n de su period presidential; el que oeupare la
Presidencia de la Repfiblica en propiedad.
La inmunidad a que se refiere el articulo cincuen-
ta y tres de la Constituei6n, no serd aplicable al Se-
nador por derecho propio cuando se tratare de ac-
tos realizados durante su administraci6n como Pre-
sidente.
El Senado se renovard por mitad en cada dos
eleeciones sucesivas de las tres que se efectfien en
un period de nueve aios.
ARTICULO VI.-El articulo cuarenta y ooho de
la Constituci6n quedard redactado en la siguiente
forma:
"Articulo 48.-La COAmara de Representantes se
compondri de un Representante por cada veinte y
cinco mil habitantes o fracci6n de mis de doce mil
quinientos, elegido, para un period de seis anios,
por sufragio director y en la forma que determine la
Ley.
La Cimara de Representantes se renovari por
mitad cada tres afios.
Cuando el nfumero de Representantes electos, de
acuerdo con la proporci6n establecida en el plrrafo
primero de este articulo alcance a ciento veinte y
ocho, no podri aumentarse sino a raz6n de uno por
cada cincuenta mil habitantes, siempte de acuerdo
con el filtimo Censo Decenal de poblaci6n verifi-
cado.
Una Ley del Congreso regular la forma en que
deberA cumplirse lo dispuesto en este diltimo pA-
rrafo. "
ARTICULO VII.-El articulo cincuenta y cuatro
de la Constituci6n, quedara redactado en la siguiente
forma:
Las '' on i .i, abrir'in y cerra.rn sus sesionos
en un mismo dia, residirAn en una misma poblaci6n
y no podrln trasladarse a otro lugiar, sin suspender
sus sesiones, por mis de tres dias si no por acuerdo
de ambas.
Tampoco podrin comenzar sus sesiones ni conti-
nuarlas, sin la presencia de la mayoria absolute de
sus miembros."
ARTICULO VIII.-El articulo cincuenta y seis
de la Constituei6n quedarA redactado en la siguiente
forma:
Articulo 56.-Cada C:Omara formarA su Regla-
mento, y elegira de entire sus miembros su Presiden-
te, Vicepresidentes y Secretaries. Sert Presidente del
Congress el que lo sea del 'Senado, y Vicepresidente,
el President de la Cimara de Representantes."
ARTICULO IX.-El Articulo cincuenta y ocho


de la Constituci6n quedard redactado en la forma si-
guiente:
"Articulo 58.-E1 Congreso se reunirA en un s61o
Cuerpo para proclamar al Presidente de la Repfi-
blica, lprevia rectificaci6n y eomprobaci6n del es-
crutinio.
En este caso desempefiard la Presidencia del Con-
greso el Presidente del Senado, y, en su defect, el
el de la COmara de Representantes, a titulo de Vi-
cepresidente del propio Congreso.
'Si del escrutinio para Presidente resultare que
ninguno de los candidates reuniere mayoria abso-
luta de votos o hubiere empate, el Congreso por igual
mayoria .elegird al Presidente de entire los dos can-
didatos que hibieren obtenido mayor nfmero de
votos.
.Si fueren mAs de dos los que se encontraren en
este caso, por haber obtenido dos o mis candidates
igual nfimero de votos, elegira entire todos ellos el
Congress.
Si .en el Congreso resultare tambien empate, se
repetirA la votaci6n, y, si el resultado de 6sta fuere
el mismo, el voto del Presidente decidira.
El eserutinio se efectuarh con anterioridad a la
epiraci6n -del t6rmino presidential. "
AIRTICULO X.-E1 ineiso d.cimo tercero del
articulo cincuenta y nueve de la Constituoi6n que-
dard redaetado en la siguiente forma:
"13. -Designar, por medio de una Ley Especial,
qui6n debe ocupar la Presidencia de la Repf'blica en
el easo de que el Presidente sea destituido, fallezea,
renunciare o se incapacite."
ARTICULO XI.-E1 articulo sesenta y uno de la
Constituci6n quedarx, redactado en la siguiente
forma:
"Articulo 61.-La iniciativa de las Leyes se ejer-
cera por cada uno de los Cuerpos Colegisladores, in-
distintamente, y por el Presidente de la Repiblica,
por medio de Mensaje."
ARTICULO XII.-El articulo sesenta y seis de
la Cinstituci6n quedarh redactado en la forma si-
guiente:
"Articulo 6.6.-E1 Presidente de la Repiblica se-
ra elegido por sufragio de segundo grado en un so-
lo dia y conforme al procedimiento que establezca
la Ley.
El cargo durarn seis afios y nadie podra desempe-
iar las funciones de Presidente en dos periods con-
secutivos. "
ARTICULO XIII.-E1 Titulo Octavo de la
Constituci6n quedark redaetado en la siguiente
forma:

TITULO OCTAVO

De la sustitucitn del Presidente de la Republica y
de las elecciones.

"Articulo 72.-Por falta temporal o definitive
del Presidente de la Repfiblica, se encargard inme-
diatamente y con caricter interino, del ejercicio del
Poder Ejecutivo, el :ecretario de Estado, que est6
desemipefiando ese cargo en propiedad, y, en su de-
feeto, el Secretario del Despaoho, en propiedad, a
quien le correspondiese segin el orden en que aparez-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ca en la Ley. En todo caso, el Secretario que deba
ocupar el cargo, tendra que reunir, necesariamente,
las mismas condiciones de elegibilidad que se exigen
para ser Presidente de la Repfblica.
A falta de Secretarios del Despacho que deban
ocupar el cargo de Presidente, de la Repiblica inte-
rino, por cualquier causa, lo desempeiard con el
mismo carActer ,de interino el Presidente del Tribu-
nal Supremo de Justicia, o el que haga sus veces, y
en defeeto de 6stos el Magistrado de dicho Tribunal
de mayor edad.
Articulo 73.-Cuando la falta del Presidente fue-
re definitive, serA sustituido interinamente en la
forma sefialada en el articulo anterior.
Inmediatamente que ocurra la vacant, se convoca-
rk para elececi6n presidential. Tendra efecto esta a
los sesenta dias .ii.;I,... a la fech.a en que se pro-
duzca la vacant.
Articulo 74.-Si la vacant definitive se produje
re durante los cinco primeros arios del period de
tiempo para que fu6 elegido el Presidente, la desig-
naci6n del nuevo Presidente se hard por el espacio de
tiempo que a aqu61 le faltare cumplir de su period.
Si la vacant definitive se produjere durante el
iltimo afio del period para el que fu6 elegido el
President, la designaci6n del nuevo Presidente se
hara por un espaeio de tienmpo que comprenderd,
aodems del period de seis afios que estableee el ar-
ticulo sesenta y seis, el resto de tiempo que le fal-
tare al Presidente en el moment en que ocurriere la
vacant.
dNo podrA ser designado Presidente de la Repfbli-
ca para cubrir la vacant producida, la persona que
ocupare o hubiese ocupado interinamente la Presi-
dencia de la Reppblica, de acuerdo con el articulo
setenta y dos.
Articulo 75.-Cada tres aieos se celebrardn elec-
ciones en todo el territorio de la Repdblica, para los
cargos que deban vacar en el afio siguiente al de la
elecci6n."
SARTICULO XIV.-E1 articulo ochenta y tres de
Ia Constituci6n quedarA redactado en la siguiente
forma:
"Articulo 183.-AdemAs de las atribuciones que le
estuvieren anteriormente sefialadas ,y de las que en
lo sucesivo les confieran las Leyes correspondent al
Tribunal ISupremo las siguientes:
Primera: Conocer de los recursos de casaci6n.
ISegunda: Dirimir las comapetencias entire los Tri-
bunales .que le sean inmediatamente inferiores o no
tengan un superior coming.
Tercera: Conocer de los juicios en que litiguen
entire si el Estado, las Provincias y los Municipios.
Cuarta: Decidir sobre la constitucionalidad de las
Leyes, Decretos y Reglamentos, cuando fueren ob-
jeto de controversial entire parties.
iQuinta: Nombrar, separar, y trasladar a los fun-
cionarios de la Administraci6n de Justicia, de
acuerdo con las Leyes, con excepci6n ide los que se
mencionan en el inciso noventa del articulo sesenta
y echo.
ARTICOULO XV.-El articulo noventa y uno de
la Constituci6n, quedarh redactado en la siguiente
forma:


"Articulo 91.-La Provincia comprende los T -r-
minos MTui:in ai-i ~ enclavados dentro de sus limi-
tes.
La Provincia de la Habana, comprenderA, ademis
a todos los efectos, el Distrito Central. Tendri Bste
los limited que .a Ley determine. La Ley determina-
rA tambi6n la forma de Gobierno del Distrito y todo
lo que eon el mismo se relacione sin alterar la uni.
dad administrative electoral de la Provincia y del
Municipio extinguido, a los efectos de cubrir car-
gos nacionales y provinciales.
En el caso de suprimirse uno o various Munnicipios
porque su territorio pase a former parte de un Dis-
trito, la Provincia a que perte,nezcan el Municipio
o Municipios suprimidos, seguird pereibiendo la
cuota de contribuci6n que le corresponda con arre-
glo a la Ley.
No se podrA anexar al Distrito Central mis de
tres Municipios.
El Congress podrA crear en cada Capital de las
demis Provincias Distritos Provinciales con los li-
mites que se determinaren y establecerI la forma de
su Gobierno. pero serk necesario que tenga una po-
blaci6n, segun el Censo Decenal, de mas de tres-
cientos mil habitantes, y que la Ley que lo create sea
votada por las dos tereeras parties de los miembros
de cada Cuerpo Colegislador.
El Distrito Provincial al establecerse se ajustarg
a la misma regla y limitaci6n que se establece en este
arti.ulo para el Distrito Central."
ARTICULO XVI.-E1 Titulo catorce de la Cons-
tituei6n quedarh redactado en la siguiente forma:

TITULO CATORCE

De la Reforma de la Constitucidn.

"Articulo 115.-La Constituoi6n no podrd refor-
marse total ni parcialmente, sino por acuerdo de las
dos terceras parties del nfmero total de los miembros
de cada Cuerpo Colegislador.
Seis meses despu6s de acordada la reform se pro-
cederd a convocar una Convenci6n C.fiin-;.' t, que
se limitari a aprobar o a desechar ]a reform votada
por los 'Cuerpos Colegisladores, los euales continua-
rAn en el e.ierciio de sus funciones con enter inde-
pendencia de la Convenci6n.
Los Delegado-s a diecha Convenci6n serhn elegidos
por Provincias, en la proporci6n de uno por cada
cincuenta mil habitantes y en la forma que establez-
can las leyes.
Ello no obstante, cuando la reform tenga por ob-
jeto direct o indirectamente autorizar la permanen-
'cia en el cargo de algfin funcionario de earaeter
elective, per mayor tiempo de aquMl para el que
fu6 elegido, o la reeleoci6n -del Presidente de la Re-
pi'blica. deberh obtener necesariamente, para. que sea
eficaz, la aprobaei6n previa de la unanimidad del
n~imero total de los miembros de cada Cuerpo Co-
legislador y por las tres cuartas parties del nfimero
total de los miembros de Ia Convenci6n Constitu-
yente, debiendo ademihs, ser ratificada, despu6s, por
medio de un plebiscite direeto de todos los eleeto-
res de la Repiblica; ensiderAndose efeetivamente
aprobada, si en dicho plebiscito alcanza el voto fa-


v-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 53


vorable de las tres cuartas parties del nimero total
de los ciudadanos aptos para ejercer el derecho del
sufragio.
Asimismo la reform de la Constituci6n que ten-
ga por objeto modifioar las disposieiones del parra-
fo precedent, requerirA ser aprobada con iguales
formalidades y requisitos."
ARTICULO XVII.-Se suprimen de la Constitu-
oi6n la Quinta y la Sexta de las Disposiciones Transi-
torias; y se le adicionan las siguientes, que lleva-
van la numeraci6n ordinal que lo corresponda.

PRIMER

La primera elecci6n que se efectie despues de la
aprobaci6n de esta refrma serA en el aiio de mil no
vecientos treinta.

SEGUNDA

La modificaci6n del Titulo Octavo de la Constitu-
ci6n comenzari a regir el dia veinte de Mayo de mil
novecientos veinte y nueve.
Si antes de esta fecha tuviere que sustituir el ac-
tual Vicepresidente al Presidente de la Repdblica
por falta definitive de 6ste, dicha sustituci6n termi-
narA el veinte de Mayo de mil novecientos veinte y
nueve, en que se cubrirA el cargo de Presidente co-
mo disponen los articulos setenta y dos y setenta y
tres, rigiendo en cuanto al Vicepresidente lo dis-
puesto en el articulo setenta y cuatro, todos de la
Constituci6n modificada.

TERCERA

a) El Presidente de la Repfiblica elegido en pri-
mero de Noviembre de mil noveeientos veinte y cua-
tro, eesarA el veinte de Mayo de mil novecientos
treinta y uno, y no podrh ser electo para dicho car-
go en las eleeciones de mil novecientos treinta.
b) Los Senadores elegidos en primer de No-
viembre de mil novecientos veinte, cesaran el pr-
mer lunes de Abril de mil novecientos treinta y uno.
c) Los Senadores elegidos en primero de No-
viembre de mil novecientos veinte y cuatro, cesarAn
el primer lunes de Abril de mil novecientos treinta
y cinco.
d) Los Representantes elegidos en primer de
Noviembre de mil novecientos veinte y cuatro, cesa-
ran el primer lunes de Abril de mil novecientos
treinta y uno.
e) Los IRepresentantes elegidos en primer de
Noviembre de mil novecientos veinte y seis, cesarAn
el primer lunes de Abril de mil novecientos treinta
y tres.
f) Cesaran el veinte y cuatro de Febrero de mil
novecientos treinta y tres, los Gobernadores, 'Conse-
jeros Provinciales, Alcaldes Municipales, Conceja-
les y M'iembros de Junta de Educaci6n, elelgidos en
primero de Noviembre de mil novecientos veinte y
seis, con excepci6n ide los del Termino Municipal de
la Iabana, por la creaci6n del Distrito Central.
g) CesarAn en ]a fecha ePfinanda anteriormente el
derecho a sustituir de los Representantes a la CAma-


ra, Consejeros Provineiales, Concejales y Miembroa
de la Junta de Educaei'6n, que sean suplentes.

CUARTA

El President y el Vicepresidente de la Roepfblica
actualmente en funciones, pasarnn, al terminar sus
periods a ser Senadores por dereeho propio, por un
t6rmino de seis afios.

Q&UINTA

En el afio de mil novecientos treinta se eelebra-
ran elecciones en que se elegiiAn: Presidente de la
Repfblica, por un t6rmino de seis aiLes, los Repre-
sentantes a la Oamara que deben cesar el primer lu-
nes de Abril de mil novecientos treinta y uno, per
un period de seis aieos; veinte y cuatro Senadores,
doe que correspondent a los que cesan el primer lu-
nes de Abril de mil novecientos treinta y uno y doce
nuevas plazas; de estos Senadores, diez y ocho se-
rin elegidos per nueve afios, y seis per cuatro afios,
decidiendo la suerte en una sesi6n del Senado quie-
nes lo serAn por nueve afos y quienes por cuatro
anos.
A los efectos del artioulo cuarenta y cinco de esta
Constituci.6n la Asamblea de Compromisarios Sena-
toriales del Partido Politico que ihaya obtenido ma-
yor n6mero de votos, en las respectivas provincias,
elegirA tres Senadores y la del Partido Politico si-
guiente en nfmero de votes elegir' un Senador en
el dia y en la forma determinados por la Ley.
Los Partidos Politicos que postularen Senadores
para esta ele'eci6n, postular6n tres candidates, en
sus respectivos Organismos Provinciales, dos per la
mayoria y uno por la minoria.

SEXTA

En el afio de mil novecientos treinta y dos se ele-
girhn los Gobernadores, Alcaldes Municipales, Con-
sejeros Provinciales, Concejales y Miembros de la
Junta de Educaci6n que cesan en veinte y cuatro de
Febrero de mil novecientos treinta y tres, por un
period que comenzand en dicho veinte y cuatro de
Febrero de mil novecientos treinta y tres y termina-
rA en veinte y cuatro de Febrero de mil novecientos
cuarenta.
Tambi6n se elegiran los Representantes a la OC-
mara 'que cesan en el primer lunes de abril de mil
novecientos treinta y tres, por un period que co-
menzarh en dioho primer lunes de abril de mil nove-
cientos treinta y tres y concluirA el primer lunes de
abril de mil novecientos cuarcnta.

SEPTIMA

En el afio de mil novecientos treinta y cuatro se
elegir5n diez y ocho Senadores, que deben cesar el
primer lunes de abril de mil novecientos treinta y
cinco, per tn period que comenzari en dicho pri-
mer lunes de abril de mil novecientos treinta y ein-
co y terminara el primer lunes de abril de mil no-
vecientos cuarenta y tries.








54 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


OCTAVA

En el afio de mil novecientos treinta y seis se ce-
lebrardn eleeeiones en que se elegirA Presidente de la
Repfiblica por un period de seis afios, y los Repre-
sentantes que les corresponde cesar el primer lunes
de abril de mil novecientos treinta y siete, tambin
por un period de seis afios.

NNOVENO
En el afio de mil novecientos treinta y nueve se
elegiran: Gobernadores, Alcaldes, Consejeros, Con-
cejales, y Miembros de la Junta de Educaci6n; los
Representantes a la COimara que les corresponde ce-
sar el primer lunes de abril de mil novecientos cua-
renta po.r un period de seis afios, y diez y oeho Se-
nadores por un period de nueve afios.
A partir de las elecciones que se celebren en mi)
novecientos treinta y nueve, el Senado se renovarA ya,
definitivamente, de por mitad; y en las elecciones
de ese afio y en las de mil novecientos cuarenta y
dos, se elegiran diez y ocho Senadores, no eligi6ndo-
se estos cargos en las de mil novecientos cuarenta y
cinco; y renovAndose nuevamente por mitad en las
eleceiones de mil novecientos cuarenta y oeho y mil
novecientos cincuenta y uno y asi sucesivamente, en
cada dos elecciones de las tres que se celebren en ca-
da period de nueve afios, segin establece el ar-
ticulo cuarenta y cinco de esta Constituci6n.

DECIMA
En el afio de mil novecientos cuarenta y dos se
eelebraran elecciones en que se 'elegirin: Gobernado-
de la Repfiblica per un period de seis afos, los Re-
presentantes a la COAmara que les corresponda ce-
sar el primer lunes de abril de mil novecientos cua-
renta y tres por un period de seis afios y diez y
ocho Senadores por un period de nueve afios.

DECIMA PRIMER
En el afio de mil novecientos cuarenta y cinco se
celebraran eleociones en que se elegiran: Gobernado-
res, Alcaldes, Consejeros Provinciales, Concejales y
Miembros de la Junta de Educaci6n por un period
de seis afios.
Tambi6n se elegiran los Representantes a la OC-
mara que les corresponda cesar el primer lunes de
abril de mil novecientos cuarenta y seis por un pe-
riodo de seis ailos.

DECIMA .SEGUNDA
En el afio de mil novecientos cuarenta y ooho se
celebraran eleeciones en que se elegiran: Presidente
de la Repiiblica, por un period de seis afios, diez y
ocho Senadores por un period de nueve afios y los
Representantes a la OCmara que les corresponda ce-
sar el primer lunes de abril de mil novecientos cua-
renta y nueve per un period de seis afos.
DECIMA TERCERA
En el afio de mil novecientos cineuenta y uno se
oelebrarAn eleeciones en que se elegiran: Goberna-


dores, Alcaldes, Consejeros Provinciales, Coneejales
y Miembros de la Junta de Educaci6n por un perio-
do de seis afios. Tambi6n se elegirin diez y ocho Se-
nadores por un period de nueve a fios y los Repre-
sentantes a la GOmara que les corresponda cesar el
primer lunes de abril de mil novecientos cincuenta
y dos por un period de seis afios.

DECIMA CUARTA

A partir del afio de mil novecientos cinouenta y
uno, las eleeciones se celebraran de acuerdo con lo
dispuesto en el articulo setenta y einco de la Cons-
tituci6n.

DECIMA QUINTA

La Ley creando el Distrito Central region necesa-
riamemente el veinte y cuatro de Febrero de mil no-
vecientos treinta y uno.

DISPOSICIONES GENERALS

El proyecto de reform constitutional que ha de
aprobar o reehazar la Convenci6n Constituyente, es
el contenido en los anteriores articulos y disposicio-
nes transitorias, y para el mejor cumplimiento de es-
te requisite se establecen las disposiciones' siguientes:

PRIMERA

Dentro de los cincuenta dias contados a partir de
haberse cumplido los seis meses posteriores a la
aprobaci6n por el Congreso de las presents refor-
mas de la Constituci6n de la Repfiblica, se convoca-
rt por la Junta Central Electoral a una Conven-
ci6n Constituyente, celebrAndose las elecciones para
elegir a los Delegados a la misma a los treinta dias
de haber sido hecha la convocatoria.
La Junta Central Electoral dictarA las disposieio-
nes necesarias para que dentro del plazo de treinta
dias que durarn la convocatoria para la elecci6n de
los Delegados a la Convenci6n, se cumplimenten to-
dos los requisitos que el C6digo Electoral exige para
la *celebraci6n de unas elecciones, quedando dieha
Junta facultada para la alteraci6n de terminos y
adopei6n de las instrueciones necesarias para el
cumplimiento de esta disposici6n.
Para ser Delegado a la Convenci6n Constituyente
es s61o necesario ser cubano por nacimiento, hiaber
cumplido veinte y cinco afios de edad, saber leer y
escribir y star en pleno goce de los derechos civiles
y politicos.
Los Delegados a la Convenci6n Constituyente se-
rAn elegidos por el sistema de representaci6n propor-
cional, aplicandose a su elecci6n y proclamaci6n to-
dos los requisitos que en relaci6n con la elecci6n y
proclamaci6n del cargo de Representante a la C'-ma-
ra establecen las leyes vigentes con las excepciones
de que s6lo se elegiran en la proporci6n de uno por
cada cincuenta mil habitantes.
La proaclamaci6n definitive de los Delegados a la
Convenci6n Constituyente, se hark per los organis-
mos correspondientes dentro de los treinta dias si-
guientes a la elecci6n, y tomar6n posesi6n diez dias
despues.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 55


La Convenci6n Constituyente se reunrd en la ciu-
dad de la Habana, a los cuarenta dias de celebrarse
las elecciones donde se eligieron sus Delegados, en el
lugar que design previamente la Junta Central
Electoral, al que tendrd acceso el piblico rigi6ndose
en todo lo que a su constituci6n y funcionamiento se
refiere por .el Reglamento de ]a Cimara de Represein-
tantes en sus Capitulos primero y segundo.
El qu6rum necesario para que la Convenci6n
Constituyente pueda comenzar y continuar sus se-
siones sera la mayoria absolute del nfmero total de
sus miembros, y para tomar acuerdos, la mayoria ab-
soluta de los asistentes a la sesi6n, siempre que haya
qu6rum.
La Convenci6n Constituyente s6lo podrA estar reu-
nida por un period de sesenta dias hAbiles, dentro
de cuyo plazo ha de aeeptar o rechazar el proyecto
de Reform Constitueional.
Cada Delegado a la Convenci6n Constituyente
percibir una dieta -de treinta pesos, moneda official,
por sesi6n que se celebre y a la que asista, no pu-
diendo celebrarse mas de una sesi6n cada adia.
SEGUNDA
La elecci6n de Delegado a la Convenei6n Consti-
tuyente, se llevarh a efecto con el mismo Censo Elec-
toral utilizado en las filtimas elecciones.
TERCERA
Las postulaciones de candidates a Delegados a la
Convenci6n Constituyente, se harin con arreglo a las
leyes vigentes, o sea a las que rigieron para la designa-
ci6n do eandidatos provinciales en la filtima elec-
ci6n.
CUARTA
Se autoriza al Poder Ejecutivo para que de los
fondos del Tesoro Nacional no afectos a otras obli-
gaeiones, utilize la cantidad suficiente para el cum-
plimiento de esta Ley o sea, el pago de dieta a loa
Delegados a la Convenei6n Constituyente, gastos de
material de 6sta, celebraci6n de las eleeciones y cua-
lesquiera otros con ella relacionados.
QUINTA
Se declaran inaplicables todas las disposiciones del
vigente 06digo Electoral, entire ellas las que deter-
minan la forma y t6rmino para la eleeci6n de Dele-
gados a una Convenei6n Constituyente, asi como to-
das las resoluciones y aceiones oficiales de cualquier
indole y competeneia que sean, que se opongan al
exacto cumplimiento de la present Ley; y se sus-
penden los articulos doseientos ochenta y ocho, dos-
cientos noventa, doseientos noventa y uno, doscien-
tos noventa y dos, doseientos noventa y tres, y dos-
cientos noventa y cuatro del C6digo Electoral has-
ta las pr6ximas eleociones presidenciales, que se lle-
varin a efecto, de acuerdo con la Ley que dictarn
el Congress, o, en su defeeto de acuerdo con las le-
yes vigentes.
SEXTA
Esta Ley comenzarnd a regir desde su publicaci6n
en la Gaceta Oficial de la Repiblica.
SR. PRESIDENT ('GUTS INCTAN) : Se pone a discu-
si6n la modificaci6n introducida por el Senado, al
Proyecto de Reforma Constitucional enviado por la
OGmara de Representantes.


SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Pido la palabra en
contra.
SE. WOLTER DEL Rio (GERMAN): Pido la palabra
en contra.
SR. PRESIDENT (GUlS INCLAN): 'Tiene la palabra
en contra el Sr. Castellanos.
SR. 'CASTELLANOS (MANUEL) : Sr. President y Sres.
Representantes: Decia el mds ilustre, el mas gran-
de de los hombres de la antigiiedad, decia Cicer6n,
que cada hombre pfiblico debe llevar en la frente
escrito lo que piensa de la Cosa Pfiblica; esto es,
que cada hombre que hace vida pfiblica, debe Ilevar
ostensiblemente, debe decir cada vez que la opor-
tunidad se present, todo lo que piensa y todo lo
que siente. Yo, esta tarde, haciendo el ofrecimien-
to, que no es generosidad, si no compensaci6n a la
generosidad de mis compafieros, tenida ha pocos
miomentos con la Ley del Retiro Maritimo; ofre-
ciendo ser muy breve; he de ser sintitico, he de ex-
poner lo que yo pienso de la Pr6rroga de Poderes
.omo Reforma Constitucional. En la mafiana de este
dia., por una invitaci6n gentil y earifiosa del Honora-
ble Sr. President de la Repfblica, coneurrimos to-
dos los Sres. Representantes de. a C:mara ial edifi-
cio del Palacio Presidencial, a la Mansi6n del Pri-
mer Magistrado de la Repfiblica; 61 tuvo la bondad
exquisite de hablarnos, mas bien que como Repre-
sentante de dos Poderes distintos, como camaradas,
de hablarnos como cubano amante de todas las ins-
titucilones republicans de Cuba, exponiendo su ma-
nera de pensar y de sentir en un acto de verdadera
democracia. El Presidente de nuestra COmara, nues-
tro querido Presidente, tuvo la genialidad de pre-
guntarnos alli, en presencia del Primer Magistrado
de la Repfiblica, quienes estaban de acuerdo con
la Pr6rroga de Poderes, con la Reforma Constitueio-
nal y quienes en franco desacuerdo. Y fu6 el mo-
mento de emoci6n para mi modesto y pequefio es-
piritu, porque sobrecogido, desde luego, por la ar-
gumentaci6n brillante, por la manera de exponer
exquisite, por toda la verbosidad que en su elocuen-
te informed el Primer Magistrado de la Repfiblica
de Cuba, que con su autoridad y su efecto era do-
blemente autoritario para mi; tenia yo, contrario
a esa situaci6n, y despu&s de oir al leader del Par-
tido Conservador, mi querido amigo el Dr. Santia-
go Rey, que con palabras tambien enaltecedoras
expuso su manera de pensar frente a aquella opi-
ni6n mia; y despu6s de oir al leader del Partido Li-
beral, ilustre Coronel Carlos Machado, y las pala-
bras del leader del Partido Popular, mi ilustre amigo
el Dr. Carmelo Urquiaga, y de todos los que hicie-
ron manifestaciones favorables a la pr6rroga, era
algo exceptional y extraordinario para un modesto
Representante del pueblo, levantar su voz de modo
distinto, de manera diferente a eomo lo hacian los
hombres representatives de todos los Partidos, para
decir en aquella oportunidad; (como digo ahora en
esta Cmmara) que yo entendia y entiendo que el
pueblo de Cuba, que los hombres que yo estoy repre-
sentando; que aquellos que me otorgaron sus sufra-
gios; los que me trajeron a este hemieielo para que
yo representara la voluntad de ellos; que todos esos
hombres, afiliados al Partido Conservador, afiliados
al Partido Liberal, afiliados al Partido Popular,
neutros en su filiaci'6n; que rompen una idea con el
cuarto partido, si se quiere; que aquellos que no
tienen voto, que las mujeres; que los ancianos; que
los nifios, de uno a otro extreme de la Repiublica,
son contrarios a esta reform, que hay un clamor








56 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


contra esta Ley, un clamor que si nosotros pudi6ra-
mos apreciarlo en toda su magnitude, seria suficiente
para que esta Ley no tuviera viabilidad e impi'die-
ra que pudi6ramos aprobarla como un verdadero
crime de lesa patria.
Yo no vengo mas que a traer esta opinion; no
vengo mAs que a decirle a los compaferos, con el
alma entristecida; con el coraz6n agobiado; porque
veo que no es possible que mi opinion prevalezca,
que esta Ley ha de producer graves dafios en nues-
tra vi'da pfiblica future; que la r,-Iiiil1. nuestro
pueblo, y que la historic que ha de ser el juez defi-
nitivo y supremo de todos nosotros ha de juzgarla
como un atentado a los derechos ciudadanos.
Yo no dejo de pensar, no dejo de comprender,
no dejo de apreciar la propia raz6n de convenien-
cia, incluso para mi propia persona, dentro del or-
den politico, ya que la pr6rroga alcanza a nuestros
mandates; pero entiendo siempre, cono otros dis-
tinguidos compafieros nuestros; que ese beneficio
personal debemos posponerlo, desde luego, y no
votar esta tarde esta Ley que nos benefici'a en nues-
tro interns privado y perjudica el interns pdblico.
Yo he sintentizado en la vez anterior en esta CA-
mara, cuando tuve el honor de levantar mi voz para
oponerme a la Reforma Constitucional explicando
los motives de oposici6n a la Ley de Pr6rroga. Yoe
expuse toda la argumentaci6n, que cimentaba en el
conocimiento, de los que se han dedi'eado a los es-
tudios constitucionales; entendiendo perjudicial esa
Ley de Reforma. Yo explicaba entonces, que el
derecho Constitucional, no permit, desde la 6poca
en que surgi6, alia en la Francia con la declaraci6n
de los derechos del hombre; de la carta donde se
determine la igualdad a la libertad y la confrater-
nidad modificar la Constituci6n, sino solo cuando
exigen motives fundamentals. Y yo decia: Si los
hombres que redactaron la Carta Fundamental de
Cuba formando part de la Convenci6n Constitu-
yente, que fueron los cubanos mis ilustres en el
orden de la intelectualidad, y tuvieron que afron-
tar los mismos problems que nosotros hoy afronta-
mos; si ellos hicieron un studio de la Constituci6n
en cuanto a la duraci6n del tiempo en que deben
ocupar sus puestos aquellos hombres que desempe-
fian puestos electivos, y ese tiempo es igual a lo que
era entonces: de cuatro afios en cada period; 6por
qu6 raz6n puede irse contra aquello que hicieron
cubanos de prestigio inmaculado, pueda irse contra
aquello que nos legaron los hombres que nos dieron
la independencia, de la Patria? contra los veterans
que redactaron la Constituci6n. Yo no he visto un
solo argument que pueda hacer variar mi manera
de pensar, yo no he vi'sto nada que pueda obligar-
me a romper aquellos antiguos moldes y aquella
cimentaci6n que es la base fundamental de nuestra
nacionalidad. Por eso no queriendo, no deseando
entrar en el anAlisis del problema, no deseando re-
producir los arguments que all en el Senado de
manera brillante expusiera el Dr. Dolz; no deseando
tomar para mi argument que hicieron valer hom-
bres en esta Cgmara del prestigio del Dr. Zaydin
y del Dr. Wolter del Rio, no queriendo abrogarme
nada que no sea mi propio pensami'ento; yo no he
de decir que de la pr6rroga se ha dicho todo y qui-
zas mas de lo que debia decirse. Voy a decirle a
mis distinguidos compafieros que la pr6rroga no
debe ha-cerse, que la pr6rroga no debe votarse. Es-
to esti dicho en la propia ley de la pr6rroga, en
la propia Reforma Constitucional en el articulo 115,


cuando prevee que pueda otro Congreso votar una
pr6rroga reformando la Constituci6n, dice asi: "Ello
no obstante, cuando la Reforma tenga por objeto
direct o indirectamente ,autorizar la permanencia
en el cargo (sigue leyendo).
Es decir que no se podrk mas nunca reformar la
Constituci6n si no se tiene la unanimidad del Con-
greso.
Sa. MACHADO (CARLOS) : IS1. S. estA equivocado.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Desearia saber por
qu6
Sn. MACHADO (CARLOS): Yo tenia el prop6sito de
no hacer ninguna interrupci6n en la tarde de hoy,
pero mi distinguido amigo y compafnero, el senior Cas-
tellanos quiere hacer desfigurar el precepto y no hay
mnas que ver lo que acaba de manifestar al leer esa
precopto que claramente lo determine, no el precep-
to que envuelve la prohibici6n terminante exigiendo.
la unanimidad al Congreso para reformar la Cons-
tituei6n. Es el precepto que se exige finicamente
de manera patri6tica procurando evitar por todos los.
medios que un cubano que no se sienta tal, desde la
Presidencia de la Repfiblica proponga la pr6rroga;.
y entonces se necesita para ese finico caso, que es
al que se refiere la Reforma de la Constituci6n en el
caso que explicaba el senior Castellanos, la unanimi-
dad del Congreso, porque no se puede pensar que de-
jar'I haber un solo cubano miembro del Congreso
que producira su voto en contra y en -ese caso ese
senior que representarf al Ejecutivo de la Naci6n no
podra, prorrogarse sus poderes por mAs tiempo de seis
afios que es en lo que se reform la Carta Funda-
mental.
Sn. PRESIDENT (GUAS INCLA-N) : Puede continual
en el use de la palabra el ...i..r Castellanos.
Sa. CASTELLANOS (MANUEL) : Yo tengo y he tenido
extraordinario gusto en oir las palabras del distingui-
do leader de la mayoria, del coronel Machado, y aho-
ra despuBs de oir esas palabras y despuBs de leer y
de reeleer el precepto, me reafirmo en lo que estaba
diciendo, y es lo mismo que yo decia sin interpreta-
ci6n de ninguna clase, sin buscar arguments nuevos.
Si se trata de prorrogar el mandate del cargo elec-
tivo ya sea de Representante, de Senador o de Pre-
sidente de la Repdiblica, es indispensable, y asi lo
dice el precepto, la unanimidad de pareceres del Con-
greso. Es asi, y esta es la buena interpretaci6n.
IPues bien: si eso es lo que se prevee para el por-
venir, si se estima y se consider que nadie puede
prorrogar su mandate, entonces los que estamos aqui
en cargo que representan al pueblo, es decir en car-
gos electivos, tampoeo podemos hacerlo ni tampoco
puede haeerse en cargo ejecutivos como el del Pre-
sidente de la Repfiblica.
Si esto es asi, si solamente podra hacerse entonces
por la unanimidad del Congreso, ipor qu6 raz6n no
debemos hacerlo aihora igual?
SR. GIL (HELIODORO) : Porque no es lo mismo. Por-
que se dice .que ya ha. sido ampliado el period pre-
sidencial de .la Constituci6n de cuatro a seis afies
y no debe aumentarse nuevamente de seis a doce
afios. Lo que significa que ya esth dicha la iltima
palabra.
SR. !CoTO IZQUIERDO (FRANCISCO): Pero en cambio
suprimimos la Reelecci6n Presidencial.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : La argumentaci6n ea
extraordinariamente s6lida en cuanto al doctor Gil
se refiere. Si aceptamos como premisa indestruc-
tible que esa fuera la filtima palabra pero pudiera
suceder que el Congreso de entonces estimara que








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 57


esta no fuera la filtima palabra sino la que ellos di-
jeran, acordando prorrogarse el mandate de diez a
veinte afios. Pero yo no quiero llevar el debate i
diseusi6n que resultaria est6ril por mi parte; yo si
quiero decir a los -, ',r1.-- Representantes, que noso-
tros, cuando lleg6 la Ley de Reforma Constitucio-
nal, aqui en la Cm.ara, adoptamos el sistema, si se
quiere ecl6ptico en cuanto al problema; nosotros
votamos la Reforma Constituci'onal y en cuanto al
voto de la mujer sc lo dimos como la decision ilti-
ma de esta Camara de Representantes. Y yo quie-
ro decir aqui, para que todas las mujeres cubanas
lo sepan, si es que ya no lo saben; que la Caimara
de Representantes, los Representantes del pueblo cu-
bano, en la oportunidad que estudiaron esta reform
le otorgaron el voto a, la mujer cubana y que el Sena-
do de la Repfiblica, los viejos legisladores de alli, son
los que la privaron del voto, porque exigen una Ley
que euente con las dos terceras parties del Congreso
y eso no podrAn obtenerlo las mujeres cubanas...
SR. CLARET (SANTIAGO): S. S. recuerda ninguna
ley que haya salido de este Congreso sin tener las
dos terceras parties?
Sa. CASTELLANOS (MANUEL) : Aquellas eyes para
los cuales se les exigen las dos terceras parties son
leyes excepcionales.
SR. CLARET (SANTIAGO): Yo pregunto a S. iS. si
conoce alguna ley que haya salido del Congreso que
no haya tenido a su favor las dos terceras parties.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Es que S. S. parece
que esta confundido, yo conozco muchas lcyes que
han salido sin esa votaci'6n; yo en este moment no
puedo decir cuales son.
Hay en la Reforma Constitucional, un problema,
que es un problema mas bien, mas que de afeeto,
mAs bien que de principio, mhs bien que bisieo en
cuanto al orden Constitucional, un problema quec
afecta de manera direct, de manera concluyente
a los hombres representatives de esta region, de l.a
Provincia de la Habana. Se dice, que se crea el
Distrito Central, que ese Distrito Central se separa
y viene a former un cuerpo aparte, aunque integra,
desde luego, ]a propia Provinuia de la Habana, es
decir, los hombres de la Habana, de todos los Par-
tidos politicos, tanto los Populares, como los Libe-
rales, como los Conservadores, a todos esos hombres
so les quita el baluarte, se les quita lo finieo de que
disponen; se les priva el control politico de la Pro-
vincia, se les arrebata lo que es una legitima aspi-
raci6n de cada uno de nosotros, se nos suprime a
los que hacemos political, a los que hacemos vida
active la aspiraci6n maxima dentro de la Provincia
de la Habana. Porque efectivamente Sres. el Mu-
nicipio de la Habana, el Ayuntamiento de la IIa-
bana, la Alcaldia de la Habana, es una Repdiblica
pequefia, es un Presidente con un radio de accion
determinado, con un Presupuesto extraordinaria-
mente elevado en el que puede desde luego desen-
volver sus iniciativas, y, sus actividades con recur-
sos bastantes econ6micos para ello.
Yo no s6, yo no he sabido, cuales fueron los mo-
tivos fundamentals, cuales los basicos para la su-
presi'n del Ayuntamiento de la Habana, en estos
moments, en que lo esta desempefiando el hijo de
una de las glorias mas legitimas de nuestro Ej6r-
cito Libertador; el hijo del Mayor General Jos6
Miguel G6mez, cuando lo est6 desempefiando uno
que fu6 compafiero nuestro hace poco tiempo, el Dr.
Miguel Mariano G6mez, que aqui, di6 muestras de


extraordinario civismo y honradez acrisolada; cuan-
do viene siguiendo una administraci6n pura y sin
tacha, como nos decia el Primer Magistrado de la
Naci6n esta mafiana.
Yo quiero, si advertir que como hay una confe-
si6n paladina en un articulo donde se dice y que
so hace mal cuando se reforman y se ii.,-.r,-.i.n los
poderes para el future, aqui tambi6n, hay otra con-
fesi6n, clara, abierta, de que se hace mal al estable-
cer el Distrito Central. Hay un articulo Sres. Re-
presentantes que faculta el establecimiento de dis-
tritos en otras provincias, y en ese articulo, cuando
se refiere a las otras provincias y no a la Provincia
de la Habana, al Distrito Central de la Habana, so
]e exigen dos requisitos: Primero, que tenga un
nfmero detreminado de habitantes que yo creo que
existe solamente en Santiago de Cuba, y, en segundo
lugar que exige que la Ley por la cual se establece
el Distrito tambi4n sea votada por las dos terceras
parties del Congreso; es decir, se pone una corta
pisa al Congreso, es decir, se pone un inconvenient
que no es possible subsanar y que no es possible alla-
nar.
Sn. GIL (HELIODORO) : En esta Ley se vota con las
mismas dos terceras parties, y en esta Ley se tiene en
cuenta el ndmero de habitantes de la Habana, que
es muy superior al de las dem's provincias.
,Sn. CASTELLANOS (MANUEL) : Pero es, que en esta
Ley no se reoglamenta, y no se determine el funcio-
namiento del Distrito Central; hay que reglamen-
tarlo y dictaminarlo por otra Ley que puede ser die-
tada por ]a mayoria del Congreso; y en las otras pro-
vincias se exige las dos terceras parties. Con esto
queda demostrada la !nii.-t;-;:-i del precepto en rela-
ei6n econ la pobre provincial de la Habana.
Su. GONzA.LEZ BEAUTVILLE (GUSTAVO): Pobre no,
que es la mis rica.
SR. CASTELLANOS (1MANUEL): iPobre ahora!
Yo no quiero -porque ofreci ser muy breve-
decir mi pensamiento, traer el clamor que se oye
en todos los lugares contra la pr6rroga de poderes,
contra la reform constituci'onal; s61o voy a deeir,
queridos compafieros, algo que ha de dejar, como
demostraci6n de que mas que la culpa present cae-
ra sobre nosotros la future. Yo he de decirles, yo
he de recordarles aquel caso de aquel Rey que le-
vant6 el Faro de Alejandria; aquel, el mis grande
de los Tolomeos, aquel que inspirAndose, pens6 que
habia imaginado un monument inmortal; y que
cfcetivamente mis luego fu6 una de las site mara-
villas del mundo. Y voy a recordarles como aquel
Rey, Tolomeo, ]ogr6 que un artist levantara el Fa-
ro, y colocara en el su nombre en el lugar de la pio-
dra que fuera mas visible, para que las generacio-
nes futures juzgaran de su obra; y como aquel ar-
tista, aquel gran Zostratos hizo la obra, y cumpli6
el mandate poniendo alli en aquel lugar el nombre
del gran Rey. Voy a recordarles a los sefiores Re-
presentantes que el tiempo pas6, que pasaron los
dias, y al venir con el tiempo la destrucci6n paula-
tina de aquella obra, el tiempo fu6 arrancando, poco
a poco, el nombre de aquel gran Rey, fuW borrando
aquellas letras que el artist habia puesto en arcilla
modelada sobre la piedra, sobre la base del gran
Faro; y como al ir cayendo esa arcilla, como al ir
borrandose el nombre del Rey, qued6, de manera
clara, definida, el nombre del artist, el nombre del
gran Zostratos, que habia sido el altor material, el
que ejecut6, el que levant la maravilla, y como las









58 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


edades, despu6s, perdieron de vista el nombre dei
Rey, y como despues las edades supieron que el ver-
dadero hombre que habia hecho el Faro de Alejan-
dria, que el que levant aquello que fu6 maravilla
del mundo, que aquel hombre que la grab de ma-
nera indeleble y que leg6 su nombre a la posteri-
dad, fu6 aqucl gran artist Zostratos.
Asi nosotros habremos de ver como el tiempo ha-
rh desaparecer el nombre de quien materialmente
pudo levantar este edificio, y puede ser que la ar-
cilla vaya borrando el nombre, pero el nombre de
nosotros, el nombre de los que votamos la pr6rroga,
el nombre de los que estamos aqui, el nombre del
Congress Cubano, los nombres de los que compo-
nen el Congreso Cubano, que frente al clamor del
pueblo de Cuba se coloca y se ponen en abierta
rebeldia contra los principios, esos nombres pasa-
ran a la posteridad, quedarin siempre gravados en
la piedra de esa Reforma Constitucional.
(Aploausos).
SR. PRESIDENT (GuIS INCLAN) : Tiene la palabra
a favor el seor Garcia Montes.
SR. GARCIA MONTES (JORGE) : Sefior President y
sefiores Representantes: Un escritor notable, maes-
tro en el arte de la vida (si es que vivir es un arte)
y maestro en el arte de la political, Nicolas Maquia-
velo, escribi.6 una vez un pensamiento que ha queda-
do profundamente gravado en mi conciencia: "Des-
confia del primer impulse, que siempre es genero-
so. "
Yo confieso, sefiores Representantes, que cuando
se me habl6 para que hiciera uso de la palabra en
defense de este proyecto en la tarde de hoy, mi pri-
mer impulse fu6 aceptar, de acuerdo con lo que mi
coneiencia me dietaba. Despu6s hubo en mi concien-
cia vacilaciones. Pens6, sefiores, que de este lado de
la Camara se sentaban personas con muchos m'is
merecimientos que yo para consumer este turno; el
egoismo habl6 a mi oido y llegg6 hasta hacerme ver
que puesto que mi voto no era necesario para la
aproibaci6n de este proyeeto, (porque votos sobran
para que sea :aprobado) no necesitaba venir a defen-
derlo ni necesitaba siquiera venir a votarlo. Despu6s
pens6 que estando de acuerdo con este proyecto, era
mi deber venir a votarlo; pens6 que ain cuando vo-
tar este iproyeeto constituyera una indignidad, lo
que yo nie'go, seria una indignidad amn mayor pen-
sar y sentir con 61 y negarse a defenderlo y votarlo.
Decidi acatar las 6rdenes de la Minoria, votar aqui
este proyecto y, obedeciendo al mandate de mi Jefe
Parramentario, venir en la tarde de hoy a defender-
1o porque lo creo conveniente a los intereses genera-
les del pais.
Este Proyecto de Ley, sefiores Representantes, tie-
ne dos parties: La primer, que es la sustancial, la
definitive, la permanent, la que yo compararia,
iaciendo uso de la imagen o el simil de que nos ha-
bla.ba hoy el senior Castellanos, a la torre de Ale-
jandria; la otra, la parte que como su propio nombre
indica, es transitoria y que son las letras que se bo-
rraran para que, definitivamente quede el edificio.
Entre la una v la otra, entire lo que ha de tener
una duraci6n de dos afios y lo que ha de durar eter-
namente en la Constituci6n, entiendo que es de mas
importancia esa parte definitive de que voy a co-
menzar hablando, defendiendo asi el proyecto en lo


que tiene de permanent y definitive, contrariando,
de esta manera, la manera de pensar del senior Cas-
tellanos, que ha dedicado su diseurso a combatir,
uni.riamente, la parte que se refiere a la Pr6rroga de
Poderes. Y ya en el camino de tratar esta material
por el orden de su importancia, sin vacilaciones po-
sibles, la supresi6n de la reeleeci6n presidential. Se-
fiores Representantes la reelecei6n presidential, en el
orden politico, es un mal universal; y es un mal uni-
versal porque se funda en la pasi6n mis avasallado-
ra que sufre el hombre, la que ha llamado alguien
el apetito o el deseo mis noble, la pasi6n del mando.
Por eso aquellos paises verdaderamente adelantados
en el orden politico, que tienen a la caibeza de su
gbierno un funcionario de orden eleclivo, la han des-
terrado de su Constituci6n. El .,.-i i.Ii- 'Cortina, en
el discurso que pronunciara en el Senado, eit6 a los
Senadores todos de aquellos paises que tienen un
funeionario de orden elective a la cabeza del Go-
bierno, que hen suprimido de su Constituci6n el
precepto de reelecei6n Presidencial. Asi la Argenti-
na, asi Chile, asi Brasil, asi el Uruguay, asi el Perl.
asi Francia, cuna, segin el senior Castellanos, de la
libertad. Esa es, sefiores Representantes, la'experien-
cia Ze los pueblos civilizados politicamente.
Yo no recuerdo en cstos moments mAs que dos
paises de verdadera civilizaci6n occidental, de verda-
dero adel]anto politico, que conserven en su Consti-
tuci6n, la autorizaci6n para la reelecci6n Presiden-
cial.
Es uno, la Rep-iblica de Irlanda; no hace ain sie-
tc dias que lei en los peri6dicos de esta capital el
resultado de la reeleoci6n Presideneial en la Repfl-
blica de Irlanda. Alli el Presidente de la Reptiblica
iba a la reelecei6n y luchaba en su contra el hombre
que habia realizado mayors sacrificios en pro de la
independencia de Irlanda, de Valera; y sin embar-
go, el Presidente que fu. a la reelecci6n obtuvo una
mayoria abrumadora frente a de Valera. Legalmen-
te? Es possible; pero los peri6dicos nos traen la no-
ticia de que ese triunfo fu6 obtenido bajo la presi6n
de los soldados del Gobierno. Esa e-s la reelecci6n Pre-
sidencial en todos los paises.
El otro pais, es los Estados Unidos de Norte
Am6rica. Los Estados Unidos, pais de distinto tem-
peramento al nuestro, pais de distinta manera de ser
a nuestros pauses latinos, ha miantenido la reelee-
ci6n Presidencial; sin embargo, seniores Represen
tantes, es tan fuerte y tan avasalladora la pasi6n
del mando a que me referia anteriormente, qtue por
primera vez, desde el precedent famoso de Jorge
Washington, el Presidente de los Estados Unidos de
Am6rica, parece que con 6xito, aspira, por Fegun-
da vez, a la reelecei6n, y seglin todos los informed
que he podido obtener Coolidge serA por segunda
vez candidate a la Presidencia de la Repuiblica por
eT Partido Republicano y permanecerA en el Poder
diez afios, es deeir, mas tiempo que el que perma-
neci6 George Washington. Es decir que se rompera
el precedent que han querido mantener los ame-
ricanos, de no mantener en la Presidencia de la
Repfibliea a ningfn Presidente por mas tiempo del
que permaneci6 en ella Jorge Wasahington.
El Senador Cortina decia, y decia con raz6n, que
nada nos import el desenvolvimiento del principi'o
reeleocionista en otros passes; que las Leyes debe-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 59


mos estudiarlas en relaci6n al pais a que se van a
aplicar; porque cada pais tiene su psicologia distin-
ta y es, por consiguiente, necesario estudiar y ob-
servar el pais al cual determinadas medidas legis-
lativas van a aplicarse.
Estudiemos, sefiores Representantes, el desenvol-
vimiento del principio de la reelecci6n presidential
en Cuba. Nuestro primer Presidente fu6 el venera-
ble don Tom~ s Estrada P.alma. Yo afirmo que Cu-
ba puede tener la satisfacei6n y el orgullo de haber
tenido en Estrada Palma uno de los mejores gober-
nantes de la America. Las condiciones de rectitud
y de honradez del senior Estrada Palma s6lo pueden
compararse con su desinteres y con su patriotism:
la historic de Estrada Palma es la historic de cons-
tantes sacrificios por la causa revolucionaria y por
la independencia de su pais. Y el senior Estrada
Palma, a pesar de estas condiciones extraordina-
rias, lleg6 a career, (quizas con raz6n), que su per-
manencia en el poder era necesaria, y fu6 a la ree-
lecci6n, y se produjo el primer colapso que, desgra-
ciadamente, sufri6 nuestra vida republican.
Despu6s, el general Menocal, mi amigo, y mi Je-
fe Politico, cubano de historic patri6tica brillante,
hombre de desinteres probado en innumerables oca-
siones. Sufri6, sin embargo sefiores, el predominio d"
esta pasi6n iavasalladora del mando. El General
Menocal acept6 la reelecci6n y produjo esa reelec-
ci6n dias amargos para la Repfibliea Cubana.
Pero los efectos de la reelecei6n Presidencial, se-
flores Representantes, no se limita al moment quc
se produce; la reele'ci6n Presidencial trastorna la
administraci6n del Pais, porque el Presidente elec-
to, en su primer period y bajo la influencia de la
reelecci6n, se dedica a hacer political en vez de ha-
cer administraci6n, realize, adem~s, las elecciones
especiales que correspondent a su period, bajo la
influencia de la reelecci6n Presidencial; es por eso,
sefiores Representantes, que el doctor Dolz eneon-
traba que laqui no ha habido elecciones legales, por-
que el Presidente tiene un interns dire.to o indirect
en las elecciones, teniendo siempre present su
reeleeci6n.
La reeleeci6n Presidencial ha producido derrama-
mientos de sangre; la reelececin Presidencial, en
Cuba, ha producido el odio y la division en la fa-
milia cubana; la reeleeci6n Presidencial por filti-
mo, ha producido en Cuba la intromisi6n extranjera.
Y todo eso va a desaparecer porque la reeleeci6n va
a desapareeer de la Constituci6n. Y yo pregunto
ahora, sefiores Representantes, ,ggracias a qui6? a
esta ley de reform. Esa es, sefiores Representan-
tes, la primera ventaja que trae al pais esta refor-
ma, esta ley a la que no se le quiere llamar mais
que Ley de "Pr6rroga de Poderes. Asi, la reelec-
ci6n Presidencial se present no como el fracaso de
un hombre, como afirmaba el doctor Dolz, se presen-
ta como algo much m&s grande que el fraoaso de
los poderes del Estado, porque es el fracaso de al-
go permanent, porque es el fracaso de nuestro R6-
gimen Constitucional.
La segunda, en el orden de su importancia, es la
independencia del Poder Judicial.
SR. GIIT (HELTODORO) : iMe permit S. S. una in-
terrupci6n con la venia de la Presidencia


SB. GARciA MONTES (JORGE): Con much gusto.
SR. PRESIDENT (GUaS INCAN) : Tiene la palabra
el senior Gil.
SR. GJL (HELIODORO) : Hay element que es nece-
sario tener en consideraci6n, se pretenden ahora
dos afios de prorroga, para que continfien rigiendo
los deAtinos del pais los que el pais ha elegido; y si
vinick a como consecuencia de una reeleeci6n una in-
terven-,d6n americana como la de Magoon, por ejem-
plo, serian de dos afios de gobierno extranjero des-
pilfarrando los dineros de Cuba y estableciendo le-
gislaciones que al amparo de la producci6n extran-
jera y en perjuicio de la producci6n national.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLN) : Continue el se-
flor Gareia Montes en el uso de la palabra.
SR. GARCIA MONTES (JORGE): La segunda de estas
reforms, en el orden de importaneia, es la que se
refiere al Poder Judicial. Yo no s6, sefiores Repre-
sentantes, si la importancia que yo le atribuyo a
esta reform proviene de mi condici6n de abogado
que se gana la vida en el ejercicio de su profesion.
Existed una tendencia natural del espiritu, a conee-
derle una importancia extraordinaria a aquello a
que uno se dedica. Yo recuerdo que en la Univer-
sidad Naeional, cuando yo llegaba por primera vez
a una clase, a estudiar una asignatura nueva, isem-
pre el professor me afirmaba que esta asignatura era
la ms important de la earrera. Yo., que he estado
en contact con las transgreciones, los abuses y los
excess ocasionales de los miembros de la Adminis-
traci6n de Justicia; yo, que s6 que el honor, la ha-
cienda, la libertad y la vida de los ciudadanos se
encuentra en manos de la Administraci6n de Justi-
cia, -del Poder Judicial, no puedo menos que felici-
tarme, extraordinariamente, de que este Poder Ju-
dicial salga, se sustraiga a la influencia que yo de-
claro corruptura de la political. Y en esta media,
senfores Representantes, en que no se ha querido en-
contrar im's que el interns mezquino y bastardo de
los Representantes que votamos esta ley, es bueno
apuntar un rasgo de desinteres del Presidente de la
Republica y de los Representantes y Senadores Abo-
gados.
El President de la Repifblica renuncia por ese
precepto, a crearse un Poder Judicial adicto, pues-
to que en sus manos estaba el credrselo por medio
de nombramientos. Renunciamos positivamente tam-
bien, los Representantes y ISenadores, a influir en
los nombramientos de Miembros de la Administra-
ci6n de Justicia, ereindonos asi amigos y agradeci-
dos, lo que ha sido la clave del 6xito de mis de un
Bufete en Cuba.
SR. REY (SANTIAGO) : Con la venia de su sefioria y
de la Presidencia.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Rey.
SR. REY (SANTIAGO) : Es de tal importancia, se-
fior Presidente y sefiores Representantes, el argu-
mento que acaba de aducir el doctor Garcia Mon-
tes, que yo quiero aprovecharlo 'para revivir en el
recuerdo de los sefiores Representantes, algunas de
las impresionantes razones expuestas por el doctor
Gil. cuando hace algunos dias se diseutia una Pro-
posici6n de Ley aumentando determinados Miembros
en la Administraci6n de Justicia, para una de las
Audiencias de la Repfiblica.








60 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Decia ahora el doctor Garcia Montes, que no ha
querido verse en la Ley de Reforma Constitucional,
nada mAs que lo que ella tiene de derivative de
conveniencia personal para los Miembros -de los Po-
deres Ejecutivo y Legislativo; pero que no se han
elevado la vista ni el pensamiento para ver en ella,
lo que significant la supresi6n del principio reelec-
cionista y la independencia del Poder Judicial. Eso
que acaba de decir el doctor Garcia Montes es tan
important, que puede y debe explicarse de manera
tan clara y terminante come el patriotism aconse-
ja, para llevar al cerebro y ai coraz6n del pueblo de
Cuba, concretas ideas sobre la verdad, y sentimien-
tos puros sobre lo que esa verdad significa. Debe
hiacerse pfiblico, que es con esta Ley con la que po-
demos borrar gravisimos defects de nuestra organi-
zaiion fundamental, a que aludia vehemente y exci-
tado el doctor Gil. El doctor Gil temia, mirando ha-
cia el pasado y recordando nuestras grandes des-
venturas political, que en una de las Audiencias de
la Repdblica, la sefialada por 61, fuese aumentado el
nfmero de sus .Magistrados, porque entendia que ha-
brian de ser designados entonces por el Poder Eje-
cutivo para esos puestos de aumento, individuos in-
gresados en la .carrera Judicial, no iper su capacidad
juridica, ni condiei,6n meritoria sobresaliente algu-
na, sino por el poderoso aporte de sus influencias
political corruptoras. Y el Congreso, senior Presi-
dente y sefiores Representantes, este Congreso qwun
ha recibido sobre si, toda la critical apasionada y
audaz, no de la opinion pfiblica digna y sensata del
pais, sino de una parte pequefia de la opinion esen-
cialmente political, principalmente formada por
aquellos a quienes su mala fortune, su moral mez-
quina, su incapacidad, o la express voluntad popu-
lar les ha negado la entrada en estos Cuerpos Co-
legisladores, tan ardientemente ansiada por ellos sin
embargo; este Congreso, digo, le ofrece a la Repfi-
blica y a sus generaciones futures, la oportunidad
de tener Tribunales completamente independientes,
inacesibles a la acci6n corrosive y destructora del
partidarismo politico.
Es decir, senior Presidente y sefiores Representan-
tes, que es possible, quiz'as seguro, que transitoria-
mente produzeamos nosotros con esta media legis-
lativa de ahora, algfn beneficio politico 'para los
hombres de los Partidos actuales; pero responded 61
en todo caso, a una realidad de la vida y no a un
prop6sito express y director de producirlo, para ha-
cer possible, entire otras afirmaciones dignificadoras,
la de que jams podrAn exponerse de nuevo aqui,
andlogos temores a los que expuso el doctor Gil, ni
podrdn sentirse tampoco jamds, depresivas insegu-
ridades en el derecho, o deshonrosas incertidumbres
en la justicia. El bien de los hombres por venir; el
future; el bienestar de mafiana, justifican hoy, y lo
justificarin en la historic, nuestro consentimiento y
nuestra atenci6n a las exigencias de una realidad in-
destructible. La suspension del principio reeleccio-
nista, y la independence absolute del Poder Judi-
cial son, como decia el -doctor Garcia Montes, los mas
firmes pass de advance republican que hemos dado.
SQu6 es, qu6 significaci6n tiene, senior Presiden-
te y sefiores Representantes, la Administraci6n de
Justicia en los pueblos? Constituye la innica garan-


tia. fundamental de convivencia pacifica y digna.
Yo que soy tambi6n un homible vehemente; pero que
he disciplinado mi voluntad para contener en cuan-
to es humanamente possible los impulses y exalta-
ciones de la pasi6n, he sentido infinitas ansias revo-
lucionarias y destructoras, mis intensas e inconte-
nibles ante las injusticias y degradantes favoritis-
mos de los Tribunales, que ante las sangrientas ,coae-
ciones del Ejercito para impedir el ejercicio del de-
recho. (Aplausos). ;Ah! Sefior Presidente y sefiores.
Representantes, si los actos que venimos realizando,
inspirindonos en el bien de mariana, y aprovechlando
todas las ensefianzas dolorosas que nos ofrece el pa-
sado, no encontrarAn justificaci6n en la conciencia
y en la historic de nuestro pueblo, tendriamos que
declarar nuestra incap-acidad moral, para el cum-
plimiento de los fines que nos estAn sefialados en la
humanidad. Si no hay una conciencia pfiblica que,
pueda justificar cualquier lijero error nuestro de
hoy, a cambio del bien positive que buseamos para
mafiana, al juicio de cuyos hombres damos desde.
ahora nuestra aceptaci6n, entonces, tendremos que
declarar, que estA corrompida la conciencia pfibli-
ca, o nuestra personal corrupci6n y nuestra incapa-
eidad como Legisladores, nos inhabilitan para el'
juicio interno ide nuestros propios actos.
iNada hay mis bello, senior Presidente y sefiores-
Representantes, que el canto de amor a la libertad,
a la democracia y al derecho; nada que llegue misd
hondo tal coraz6n de las muchedumbres que el .grito
reivindicador de la justicia; pero los hombres pf-
blicos, conscientes de su responsabilidad ante la con-
ciencia y ante la historic, ni pueden entonar esos
,cantos contra los dictados de su coraz6n, por mante-
ner su popularidad, ni deben dejar de adoptar cuan-
tas medidas sean necesarias al positive bien de la
patria. Los hombres publicos, de consistent fortale-
za spiritual, tienen que pasar por el tamiz de prue-
bas rudas y dolorosas a veces, ensordeciendo ante los
vitores y aplausos de las muchedumbres, para res-
ponder con dignidad al cumplimiento de sus de-
beres.
En el advance de los pueblos hacia su perfecci6n,
senior Presidente y sefiores Representantes, a partir-
de la Revolucin Francesa, de la emancipaci6n de to-
das las Colonias de Am6rica, y sobre todo, ,despu6s
de la filtima gran Guerra de las ONaeiones del mun-
do, no puede ser motive para un alto en el camino,
el temor de los hombres pfiblicos a las falsas y arti-
ficiales agitaciones populares, siempre que, como en
la hora actual, sean el bien pfiblico y la preserva-
ci6n de la Independencia los inspiradores de su con-
ducta.
( plausos).
Sn. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Continue el se-
fior Garcia Montes en el uso de la palabra.
'Sn. GARCiA MONTES (JORGE) : El tercer problema,
senior Presidente y sefiores Representantes, tratado
en la Reforma Constitucional es el voto a la mujer.
Yo consider una feliz transacci6n la obtenida por
el Senado. Con ella la mujer cubana, que aspira al
ejereicio del dereciho del sufragio, ha obtenido una
ventaja; ha roto el valladar constitutional que se
oponia a esa finalidad. Y se ha podido conciliar, pa-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 61


ra el exito de esa iniciativa, el voto de las personas
que eran opuestas.
Los demis preceptos que se modifican no resisted
la comparaci6n en cuanto a importancia con los tres
puntos que llevo enumerados. Uno se refiere a la ini-
ciativa, en material de leyes, que se otorga al Pre-
sidente de la Repiblica y que se pretend rompe la
teoria del equilibrio de los Poderes. Sefiores Repre-
sentantes: i qu6 cosa es ese precepto, sine la lega-
lizaci6n de algo que en la vida real, que en el te-
rreno de los hechos se hace todos los dias? C0u'l es
el President de la Repibli'ca tan desgraciado que
no tiene cinco amigos que le firmen un proyeeto pa-
ra ser presentado a la Oamara? Entonces, que rup-
tura de poderes ni qu6 enomidad cometemos con-
cedidndole al Presidente de la Repfiblica la facul-
tad de enviarnos iniciativas de leyes cuando &1 es
uno de los Ilamados, por la organizaci6n especial del
Poder Ejecutivo a conocer las verdaderas necesida-
des del pa.is y cuando solamente lo que se hace es
romper -con la mascarada de que sean cinco Repre-
sentantes adictos al Presidente los que traigan aqui
sus iniciativas.
El otro, es el aumento de los ISenadores. Este pre-
cepto no tiene mas objeto ni mas trascendencia, se
dice, que aumentar el nfimero de Senadores a doce,
para crear ,doce canongias mis para los politicos que
quieran disfrutarla. Es infitil que se muestre la sl-
tuaci6n del Senado de la Repdblica compuesto de
veinte y cuatro Senadores, de los cuales trece cons-
tituyen el quorum; es decir, que trece individuos
forman una de las ramas de los Poderes del Estado
y pueden, con su sola actuaci6n, si no hacer, si pa-
ralizar toda obra national. Y esta situaci6n es .a
que se quiere que perdure? gY esto se defiende per
los que pretended hablar a nombre de los princi-
pios democr'ticos 7
La creaci6n del Distrito Central de la Habana, es
otro de los extremes. Yo recuerdo, sefiores Repre-
sentantes, que cuando era un nifio y no intervenia,
afin, en las luchas political de mi pais, oia ya el cla-
mor contra el Ayuntamiento de la Habana. No ven-
go, sefiores, a hacer cargos -de matiz politico; ven-
go, simplemente, a hacer un juicio critic respect a
la administraci6n Municipal de la Habana. Hace
aproximad.amente ms de quince afios que vengo
oyendo, constantemente, un clamor intense contra la
existencia del Ayuntamiento y favorable, por ended,
a la desaparici6n de ese Ayuntamiento de la Ha-
bana.
SQuA ha hecho, en efecto, el Ayuntamiento de la
Habana con el enorme Presupuesto de que dispone?
El Estado paga el servicio de limpieza, paga casi
enteramente la Policia, arregla sus calls. Yo creo
que no podria citar arrirba de dos o tres obras real-
mente beneficiosas realizadas por el Ayuntamiento
de la Habana. Ese Ayuntamiento no es mAs que
enorme centroo BurocrAtico.
Y ahora que se habla de hacerlo desaparecer; aho-
ra que se pretend crear un nuevo sistema de go-
bierno, se pretend que esa ereaci6n no tiene abso-
lutamente ninguna justifieaci6n. g Todos aquellos
clamores eran inciertos? La administraci6n munici-
pal habanera era admirable y no puede tener otra
excusa la media propuesta que la satisfacci6n de
una venganza political.


Es possible que sea inoportuna la .creaci6n de ese
Distrito Central. Precisamente en la filtima elec-
ci6n, la Habana ha tenido una votaci6n que la hon-
ra, pues se ha elegido a un Alcalde cuyos antece-
dentes nos permiten asegurar que actuard brillan-
temente al frente de la Administraci6n Municipal;
pero, en filtimo anklisis, esa Administraci6n Muni-
cipal no d,.a,, 1 rI't:'. ahora; ese Alcalde terminarA
su period y su mandate; y s61o, despu6s que ter-
mine ese peri-odo municipal, entrarA en vigor la
nueva Ley. Y qui6n sabe, sefiores Representantes,
si, como premio a sus virtudes y a su honradez en
las gestiones que realice al frente de los destines mu-
nicipales, no sea el propio actual Alcalde de la Ha-
bana, el doctor Miguel Mariano G6mez, el encarga-
do de inaugurar el Distrito Central de la iHa-
bana?
En la sesi6n anterior en que yo intervine en el de-
bate, yo me mostr contrario, no a la creaci6n del
Distrito Central de la Habana, pero si a la supresi6n
de la pr6rroga para su Alcalde. Estuve dispuesto a
votar en contra y llegu6 hasta sugerir a la CAmara
la formula que se adopt en definitive; pero hoy que
me encuentro frente a la supresin de esa formula
per el Senado y que, para enmendar eso que yo en-
tiendo un yerro, seria precise votar en contra de las
demAs reforms, sacrifice lo menos ia lo mis y voto
la modificaci6n que el Senado ha introducido en el
Proyecto de Ley.
Entremos, sefiores, en las disposiciones transito-
rias. Esas disposiciones transitorias, que realmente
son esenciales al proyeeto, pero cuya duraci6n no va
a ser mds que de dos afios.
& Por qu6 de las disposiciones transitorias? En pri-
mer' lugar, porque eran absolutamente necesarias.
Para poder votar la Reforma Constitueional, era pre-
ciso el precepto que reajustase los t6rminos, a fin de
evitar una elecci6n en Enero de 1928 y una nueva
elecci6n en Noviembre del propio afio. Mantener esa
agitaci6n political en un pais que sufre terrible crisis
econ6mica era, realmente, suicide.
Era, por consiguiente, neeesario suprimir estas dos
eleeciones seguidas. HabrA, pues, unas elecciones pa-
ra miembros de la Asamblea Constituyente en Ene-
ro de 1928, pero nosotros no podemos aceptar que ha-
ya, en el propio afio, una nueva elecci6n Presidencial.
Aparte de que la aceptaei6n de tal media colocaria
a los Partidos Politicos en una situaci6n realmente
original, porque mientras 'no se aprobara la Refor-
ma, los Partidos Politicos no sabrian la suerte que
habrian de correr, no sabrian si habria reelecci6n
Presidencial o no. Por consiguiente, en ese period
de tiempo estarian en una situation expectante y no
tendrian tiempo para hacer los preparatives electora-
les necesarios para llegar a una eleeei6n en el mes de
Noviembre.
Pero hay que aceptarlo con franqueza. Estas dis-
posiciones transitorias de la Ley eran absolutamen-
te necesarias para su aprobaci6n, porque en ellas se
ligaban interests necesarios para la aprobaci6n de la
Reforma C:onstitucional.
Cuando se trata de problems, que afectan a los
hombres especialmente en su vida political, no es po-
sible prescindir del interns personal. El que tal hi.
ciera, fracasaria, como fracasaria tambi6n el que
pretendiera resolver el problema de la aviaci6n des-








62 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


conociendo la ley de gravedad. El hombre, sefiores
Representantes, no abandon su interns personal sino
en moments extraordinarios, y no lo abandon por-
que el interns personal forma parte esencial de la na-
turaleza; es su propio instinto .de conservaei6n. Yo
admire, sefiores, en todos los moments, equivocados
o no, los rasgos de desinteres. Yo admire, por eso,
por ejemplo, el aeto realizado por los Senadores de
la Repdblica, sefiores Dolz y Barrera renunciando a
los beneficios de la Pr6rroga, despu6s de haber vo-
tado en contra. Pero, a veces, los gobernantes tienen
hasta el deber de ser egoistas. Ha hatbido casos, se-
fiores, en que la generosidad de los mandatarios del
pueblo, ha sido fatal a los intereses de los que la han
sufrido. La Asamblea Nacional Francesa se sinti4
una vez generosa, y a iniciativa de Robespierre prohi
bi6 a sus miembros que pudieran ser electos miem-
bros de la Asamblea Legislativa que iba a crearse; y
cuando los historiadores han comentado esta modida,
han dieho que fuera generosa, pero que fu6 torpe,
porque prohibit que formaran parte de aquella Asam-
blea legislative a individuos que habian hecho la
Constituei6n, que amaban entrafiablemente aquella
media, y fu6 6sta la causa principal .de que la pru-
dente Libertad que habian concedido a la Francia
camera a trav6s de las matanzas de Septiembre y los
sangrientos excess del terror bajo el sable de los sol-
dados napole6nicos.
Adem6s, sefiores, el problema, a mi juicio, esti mal
planteado: se satisface un interns personal, acepta-
do. Pero el problema no es ese, el problema es, si la
sa,tisfacci6n de un interns personal, en esta ley, oca-
siona al pais mayor dafio que el que se procura por
esta media. j Cuiles son, sefiores Representantes, los
daiios que se ocasionan al pais? .Se puede comparar,
seriamente, las conquistas que esta ley estableee, co-
mo por ejemplo, la no reelecci6n Presidencial y la
independencia del Poder Judicial, con el hecho de
que los actuales Mandatarios permanezoean por dos
afios mis en .el Poder? A mi juicio no. Entonces dde
d6nde pueden derivarse los peligros? Del preceden-
te? iNo. De eso, buen cuidado tuvo el Congreso, y yo
me honro en ser el iniciador del precepto a que alu-
di6 el senior Castellanos. Nosotros, a juicio mio, le-
jos de demostrar de esta manera nuestra ambic1i6n y
nuestra manera egoista de proceder, acreditamos que
no es la ambici6n nuestra inica guia, porque teniendo
en nuestras manos la posibilidad ide prorrogarnos de
nuevo, cerramos definitivamente el camino, no que-
remos mis pr6rroga, aceptindola ahora, como una ne-
cesidad, para aprobar esta reform. De manera, que
no hay el peligro del precedent, y conste, seniores,
que 6ste era uno de los mis series arguments que
se presentaban en contra de la Pr6rroga de Poderes.
SEntonces, cutles son? Los Senadores Dolz y Cortina
afirmaron en el Senado que el Gobierno que queda-
ra en el Poder, durante los dos aios de pr6rroga, se-
ria un Gobierno de fact, no un Gobierno legal, y si
esto fuera cierto, seria un argument serio al que
hambria que contestar, porque el mal de que existiera
un Gobierno que no fuera legal, al que no tuviera
obligaci6n el pueblo cubano, de acatar, serh un mal
de tal naturaleza que contrapesaria las ventajas de
la Ref6rma. IS:egfin el Senador Cortina, la Asamblea
Constituyente no tiene atribueiones electorales y, por


consiguiente, no podria autorizar la permanencia del
Gobierno por dos afios mis en el Poder.
Sefiores Representantes: Para resolver este pro-
biema, permitidme que haga algunas consideraciones
sobre eieneia political, ciencia que casi tenia olvidada.
El pueblo eubiano, sefiores, se encuentra organiza-
do en Estado, y el Estado tiene, como condici6n fun-
damental, primordial, de acuerdo con todos los Tra-
tados de Derecho Politico, esta cualidad: ser sobera-
no. El tratadista americano Buuhnges, uno de los que
con m'is claridad ha tratado este problema, dice en
la pkgina 71 de su obra lo siguiente: (Lee,).
De mode que la soberania es la caracteristica fun-
damental del Estado. La soberania, sefiores Repre-
sentantes, de acuerdo con la opinion de los tratadis-
tas, y especialmente de este tratadista americano, es
ilimitada. Es decir, que el Estado es soberano, y que
la soberania no reconoce absolutamente ninguna li-
mitaci6n. Aeeptado esto, & qun es la eltusula de Re-
forma de la ConstitueiOn ? Este propio tratadista lo
dice: es lo que 61 llama organizaci6n del Estado en
la Constituci6n; es decir, que el Estado, ser intan-
gible e invisible, en determinado moment se mate-
rializa y actfia, y cuando nosotros votamos, con la
mayoria de las dos terceras parties, un proyeeto -de
esta naturaleza, y se reune despues la Constituyente,
esti actuando el Estado Cubano. El Estado cubano,
sefores Representantes, es soberano, y su soberania es
ilimitada. Por consiguiente, cuanto crea oportuno
puede hacerlo, puede declarar que la soberania radica
en el Monarca, porque el Estado es absolutamente
soberano. Por consiguiente, si la Asamblea Consti-
tuyente y nosotros aeordamos so aumente el period
legislative, si nosotros aprobamos tales medidas, esa
aprobaci6n serh tan legal y nuestro period sera tan
legal como cualquiera que nos sefialaren nuestros
eecotores.
SR. WOLTmER DEL Rio (GERMAN) : 1Me permit una
interrupci6n S. S. con la venia de la Presidencia?
,SR. GARCIA MONTES (JORGE) : Con much gusto.
qR. PRESIDENT (G' AS INCLAN) : Tiene la palabra
el Sr. Wolter del Rio.
SR. WOLTER DEL RiO (GERMAN) : La bolnevolencia
del Dr. G.arcia Montes me vaa naermitir la oportu-
nidad para decir dos palabras. Yo habia pedido un
turno en contra de la aprobaci6n de este Proyeeto
de Ley, y. realmente. yo no podia consumer ese tur-
no en contra, porque tan sl6o hay dos turns que
babian sido ya concedidos a los sefiores Zaydin y
Castellanos, y al Sr. Bravo Aeosta y a mi no nos
qued6. en consecueneia, otro medlo, otra via para
expresar algunos juicios alrededor de este proyeeto,
que interrnmpir. con la benevoleneia de los compa-
fieros, las oraciones que ellos han estado pronuncian-
do. Sinceramente. con absolute lealtad, yo quiero
declarer qno be oldo al Dr. Garcia Montes, que oi
al Dr. Rey yque reconozco, no s6lo en ellos, sino en
todos los compafieros, la mis absolute elevaci6n de
eriterio y cl mais sano patriotism v al propio tiem-
po la mis terminante buena fe en defense de lo que
ellos ban estado defendiendo. Ultimamente el se-
fior Garcia Montes hacia refereneia a ese precepto
de la organizaci6n del Estado, dentro de la Consti-
tuci6n y citahba una obra de Bubn*l:... que hace mas
de veinte afios que yo habia leido. En efecto re-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 63


enerdo que cuando aprendi la ciencia del derecho
politico oi que las Constituciones reconocen tres ela-
ses de preeeptos, los preceptos que regulan los dere,
chos individuals, aquellos que son de organizaci6n,
y a esos otros de que ha hecho especial refereneia
el senior Garcia Montes que tratan de la organiza-
ci6n del Estado; pero creo que el senior Garcia Mon-
tes en ]a cita que ha heeho de ese articulo 115 ha
estado equivocado. Prorrogar no es reformer. La
facultad del Congreso reconocida en ese articulo 115
va encaminada -inicamente a reformnr preeeptos
constitu-ionales, en forma algnna a extender el pe-
riodo del gobierno a los mandatarios del pueblo.
SR. GARCiA MONMTES (JORGE) : S. S. acepta que
cuando nosotros votainos por dos terceras parties una
ley actiia el Estaido Cubano, qu6 el Estado es sobe-
rano?
Sn. WOLTER DET, Poi (GERMN) : Vuelvo a signifi-
car ,que el precepto del articulo 115 so refie'e a re-
formar y no a prorroqtar poderes. Reformar es una
cosa, y prorro'ar es otra completamente distinta.
SR. REY (RANTTAGO) : Pido la palabra.
SR. PRESTDENTE (GITTA INCOLNI : La tiene S. S.
SR. R" (SANTIAOO) : Es tan interesante la mate-
ria, v de tanta, tra eendencia el problema que esta-
mos tratando. one bien merece one vo ruegue se me
prmito importinar de nuevo a In Caimara, interrnm-
piendo al interrptor, para baeerle una observaci6n:
Tiene en efecto r.z6n sn sefioria: No hay tal pr6-
rroga de podores. Tneurrimos en error califieando
de tal unn proposici6n que nosotros formulamos al
pueblo. No solo Bnlhnes, sino Pradier Fodere, es-
tudian v analizan la soberania y su extension.
El Congress constituye la representaei6n legitima
de la soberania national. En virtud de ella; pero
no pudiendo apartarse de m6todos y procedimientos
por el mismo establecidos para regular el ejereiicio
de todos los dereehos; teniendo en euenta poderosas
razones que aconsejan la extension del period de
los Mandatarios Pibli'cos, se dirije al pueblo por
medio de esta Proposici6n, pidiendole su aprobacion
si esta de acuerdo con ella. o que la rechace en los
comicios sino la estima convenient.
De hecho y de derecho constitute ese acto una
nueva elccci6n, por el tiempo que excede al manda-
to anterior. Nosotros proponemos distintas refor-
mas en la Constituci6n, la menos important es la
que amplia a seis afios, la duraci6n de los cargo
que antes era de enatro. Ninguna tiene efectividad
mientras el pueblo no le imparta su aprobaci6n con
sus sufragios.
Mirando este problema al trav6s de nna falsa mo-
ral, contrary; a las realidades de la vida, y hasta al
"Ideario" politico de este filtimo enarto de siglo,
podrian arguir los que en su ambiei6n, o su insen-
satez lo perturban y retrasen todo,que debieran acor-
dar esas. reforms; pero hacerse efectivas a partir
d- nuestra salida de los puestos que ocupamos. por-
que es a nosotros mismos a quienes transitoriamen-
to beneficia. Pnes bien, nosotros contestamos: Des-
pr-ciando los prejuicios do quienes no ven en la con-
dnct- levantada, y en ]a previsi6n patri6tica de los
Representantes del pueblo, mas que un mezquino
egnlisrio individual, mantenemos el criterio de ser
salvador a los intereses de la Reptiblica, proporcio-
nar nn largo period de tranquilidad constructiva
y educadora, ampliando el period de elecei6n de


nuestros mandates con la aquiescencia popular; su-
primiendo a la vez el principio reeleccionista que
tantas amarguras y desventuras ha oeasionado en
los veinticineo afios que Ilevamos de vida indepen-
diente, y estableci'eindo la absolute independencia
del Poder Judicial, como base ineonmoible de res-
peto a la justicia. Esa es nuestra respuesta.
Y no solo tenemos la convicci6n profunda de estar
-reslando a la patria un extraordinario servicio, si-
no de que. para llevarlo a cabo, nos ajustamos a la
moral y a la legalidad nms absolute.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT ('OUiS INCLAN) : La tiene S. S.
SR. CASTELLANOS (MNANUEL) : Yo queria decir al
dcetor Rey que como los Partidos Politicos todos han
declarado su voluntad de ser prorroguistas, esos miem-
bros de la Convenei6n Constituyente, todos ellos iran
a defender ]a pr6rrora de noderes en la Convenei6n,
v conseuentemente el pueblo podrk votar por cual-
quiern do los Constituyentes en la seguridad de que
votar5. ,por un conventional prorroguista.
SR. WOLTER DEL, Rio (GERMAN) : Pido la palabia.
SR. PRESIDENT (GUT'S TNCLixN): Tiene la palabra
su senoria.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Yo acaso est, equi-
vocado o conserve un rccerdo lleno de brumas de
a uella ensefianza del precepto del articulo 115 de la
Constituci6n que a mi me ensefiaron en las aulas uni-
versitlrias y en la segunda ensefianza, de que este
articulo 115 de la Constituei6n es el que trata de la
org'anizaei6n del Et ;., porque al calor de sus fun-
c;ones los Constituyentes debian do buscar alguin pro-
cepto para que en 61 quedara el Estado organizado.
Es la teoria de Buhnges.
Pero es que este precepto habla, dc la Reforma de
lI Constituei6n v en forma alguna de la extension
de mandates a ninguna persona que oeupe ningfn car-
go pfiblieo.
SR. GARCiA MONTES (JORGE): Y qui6n pretend
limitar esa facultad del Estado, que es soberana?
SR. WOILTER DEL RiO (GERMAN) : El Estado es so-
berano.
SR. GRAU (BALDOMERO) : g Me permit su sefioria
con ]a venia de la Presidencia?
.SR. WOLTER DEL Rio (GERMiN) : Con mucho gusto.
SR. PRESIDENT (GiUl INCLAN) : Tiene la palabra
S. S.
SR. GaTu (BALDOMERO) : El Estado es soberano y
si6ndolo, puede establecer cualquer fiorma de Go-
bierno. Vamos a suponer que tuvi6ramos vivos ac-
tualmente, y entire nosotros a Marti, a Maceo, a
Maximo G6mez o cualquier otro de nuestros pr6ce-
res y que el pueblo cnbano quisiera cambiar la for-
ma de Gobierno actual, confiri6ndole a uno de esos
idolos de nuestra revoluci6n un mandato a perpe-
tuidad o un poder absolute y hacerlo Presidente de
por vida, Emperador o Rey. Para organizer esa for-
ma de Gobierno tendria que reformarse la Consti-
tuci6n, de la misma manera que ahora lo estamos
haciendo para este fin.
jPodrian aducirse, al hacer esa modificaci6n de
]a Constituci6n y designaci6n de esas personas, pa-
ra tales cargos, que tal cosa no podria llevarse a
efeeto por el Estado, que es ]a Convenei6n Consti-
tuyente, sustitutivo de las antiguas reuniones de
todo el pueblo en la plaza pfiblica para dictarse la








64 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Ley y organizer el Gobierno de aquellas primitivas
Repfiblicas? El mismo principio tiene que aplicar-
se a la pr6rroga de poderes actual.
SR. ALVAREZ DEL REAL (EVELIO) : &C'6mo llama S.
S. al articulo que establece un limited del mandate de
legislaci6n? 2 No hay un articulo que establece este
limited ? Si eso se modifica, el acto de modificaci6n
c6mo lo llama S. S.?
R. WELTER DEL Rio (GERMAN) : Son muchas las
interrupciones que me hacen y no puedo contestar a
todas.
La Refoma result una infracci6n del Precept
Constitutional.
SR. ALVAREZ DEL REAL (EVELIO): Porque lo dice S.
S. no lo dice la Constituci6n.
'SR WOLTER DEL Rio (GERMAN): La propia argu-
mentaci6n del Sr. Gareia Montes, yo la voy a recoger.
Hace un moment 61 expresaba que podiamos llevar
a la Repiiblica a un conflict electoral por las razo-
nes de crisis econ6micas que hoy padecemos. Yo quiet
ro recoger esta propia argumentaci6n -que significa
que con mayor motivo no puede llevarse el Cuerpo
Electoral Ide la Repfiblica a una campaiia eneamina-
da a reformar la misma Carta Fundamental, porque
donde no hay independencia ccon6mica no puede exis-
tir independencia political.
SR. ALVAREZ DEL REAL (EVELIO) : S. S. no ha con-
testado mi pregunta.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): Voy a contestarli;
con muchisimo gusto. F6rmulela S. ,S.
ISR. ALVAREZ DEL REAL ('EVELIO) : Voy a tener la
oportunidad de repetirle mi pregunta. Quizis, por
los murmullos que habia en la Camara no pudo ser
oido por S. S. y es la siguiente: ,C6mo llama S. S.
al articulo que establece el limited del mandate de le-
gislaci6n? No hay un articulo. .!ui. establece este
limited? ~,Si ese se modifica, el acto de modificarlo
c6mo lo llama S. S., es o no es una reform?
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Seria una refor-
ma, pero es tan discutible el asunto, que cuando la
Repiiblica sufri6 el eclipse de la segunda interven-
ci6n se mantuvo vivo el mandate de una Camara man-
ca, justamente para no mermar el plazo durante el
cual fueron elegidos.
SR. -SOTO IZQUIlERDO (FRANCISCO) : La finica sobera-
nia que tenia era para los efectos del cobro, no para
legislar.
'SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Los Partidos Po-
liticos no se han reorganizado en Cuba filtimamente
y debemos confesarlo con la lealtad con que proce-
den los que defienden esta iniciativa y con la misma
leadtad con que preceden los que la combatimos. Los
Partidos Politicos, no representan por desgracia ac-
tualmente...
SR. ALVAREZ DEL REAL (EVELIO): g Si hubiera reor-
ganizaci6n S. S. pudiera ser derrotado?
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): Tal vez.
Sa. ALVAREZ DEL REAL (EVELIO): Pues nosotros no
pensamos asi.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Yo no puedo decir
si seria o no derrotado, no se si puedo contar con las
simpatias de mi pueblo, ahora si, puedo decir que en
Isa dos o tres ocasiones en que me he presentado al
Cuerpo Electoral de la Provincia de Santa Clara, he
triunfado, he tenido la m'6s franca adhesi6n por par-
te de todos los ciudadanos.


SR. VkZQUEZ BELLO (DIEGO) : En las diversas veces
en que S. S. ha ido a la campafia electoral, Lcuinto
le ha costado el Acta?
Sn. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Confieso bajo mi
palabra de honor, .que en la Ciudad de Cienfuegos
no he dado un solo centavo a ningun miembro poli-
tico. Aqui e-ta present el Sr. Rey, alli he obtenido
una mezquina diferencia tan solo de cien votos en con-
tra de mi contricante el Sr. Elio Alvarez; en la elec-
ci6n de Representante, con una mayoria de los o tres
mil votos y en la campafia iltima no he puesto un
pie, y he ocupado sin corresponder a mi jurisdioci6n
el primer lugar en la campafia electoral, y juro, que
no he invertido un solo centavo en este lugar. Yo
declare Sr. Diego Vizquez Bello, que desgraciadamen-
te a] igual que S. S. y todos los que nos sentamos en
esta CAmara.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN): La Presidencia
suplica al Sr. Wolter del Rio que se cifia al tema, y
al Sr. V'zquez Bello que no insist en este problema.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Yo no voy, en una
ben6vola interrupci6n que me ha permitido la ex-
trema delicadeza y el afecto del Dr. Garcia Montes,
que en tono tan elevado ha estado defendi'endo la
iniciativa del Senado, yo no voy en esta interrup-
cion -que queria hacer breve, ya que s6lo se per-
miten reglamentariamente dos turnos, uno en pro y
otro en contra dentro de esta iniciativa, y yo queria
aprovechar esta interrupci6n para expresar ciertas
palabras. Yo no voy a abusar de esa benelevolen-
cia para consumer realmente un extenso turn en
contra. El Dr. Castellanos, y v6ase que vengo im-
provisando. en la tarde de hoy ha hablado de una
torre, del Faro de Alejandria; el Sr. Garcia Montes
recogi6 el simil del Sr. Castellanos y dijo que lo
circunstancial, que las letras de ese faro que ha-
brian de caerse, son justamente esos preceptos de la
amplitud del mandate. Si no recuerdo mal, esas
fueron las palabras del Dr. Garcia Montes. El Dr.
Garcia Montes expresaba que el macizo de la torre,
que la belleza de la obra, que la inspiraci6n del ar-
tista, que el secret de ese faro lo constituyen los
preceptos de esta Reforma que vienen a impedir la
Reeleeci6n Presidenciial, que vienen a independizar
al Poder Judicial, que vienen a dar el voto a la mu-
jer, que vienen a permitir la franca iniciativa de las
leyes para que no se produzca la que con much
raz6n llamaba la c6mica iniciativa por medio de so-
licitos y complacientes amigos.
Yo voy a recoger esta imagen de la torre, esa
imAgen del Faro de Alejandria, pero antes de hacer-
lo voy a decirle a mis queridos compafieros que esa
independencia del Poder Judicial, que yo quiero, co-
mo Ia quiere 61, y como la quiere el Dr. Rey, por-
que nunca se siente uno mas afectado en sus dere-
chos que cuando sufre la acci6n injusta de un juez
desvergonzado. Quiero decirle al Sr. Garcia Mon-
tes y al Sr. Rey, que ese precepto de la independen-
ci'a del Poder Judicial que se contiene en este Pro-
yecto de Ley, desgraciadamente tiene sus caidas,
desgraciadamente tiene sus curvas, desgraciadamen-
te tiene sus posibles quiebras.
La independencia del Poder Judicial, despu6s que
esta iniciativa se apruebe, no va a ser en la forma
complete cumplida y definitive que el Dr. Garcia
Montes :y el Dr. Rey, y todos nosotros, realmente








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 65


queremos. La independencia del Poder Judicial en
esta iniciativa del Senado. se produce en una forma
bien incomplete por cierto.
Todo el precepto de la decantada independencia,
esta contenido en el articulo 14 del proyecto, que
modifica el 83 de la Constitnci6n. Por otra part
la reform consiste en adicional las facultades del
Tribunal Supremo con esta 5? que dice asi: "Nom-
brar, y trasladar a los funcionarios de la ariminis-
traci6n de justicia de acuerdo con las eyes, y sub-
rayo estas dos ~ltimas palabras, de acuerdo con las
leyes signede leyendo).
Yo tambien subrayo esta filtima palabra "indepen-
dencia del Poder Judicial. Yo estimo que cl Tr:buna'
Supremo va a continuar en la misma forma que esta
el present, por designaci6n del senior Presidente de
la Repfiblica con la aprobaci6n del Senado. Yo re-
cuerdo haber leido en nno de los pocos comentaris-
tas de la Constituci6n de la Repfiblica Cubana que
justamente la existencia de ese precepto que di fa-
cultades al Presidente de la Repfiblica para nombrar
a los miembros del Tribunal Supremo. es qnien qui-
ta efectividad a toda iniciativa de real y definitive
independencia al Poder Judicial. En segundo lu-
gar, oidlo bien, ya no es solo porque se va a obtener
influencia de aquel organismo a que se supone su-
premo arbitro decisive, influyente, fundamental en
la organizaci6n del Poder Judicial, y recuerde e1
Dr. Garcia Montes las palabras de nuestro querido
maestro el Dr. Gonzalez Lanuza: "La causa de la
causa es la causa del causado", y aplique el princi-
pio a este precepto: quien tiene influencia, quien va
a constituir en definitive el centro supremo del Po-
der Judicial, indiscutiblemente que habrA de tenerla
tambien del Jnez Municipal, de Juez de Instrueei6n,
del Juez de Primera Instancia, del auxiliar, del su-
balterno; pero ademas de eso, oigame la Cimara.
Apor qu6 raz6n en este apartado 5 del articulo 83
de la Constituci6n, porque raz6n al hablar del nom-
bramiento de los funcionarios del Poder Judicial se
dice que el Tribunal Supremo lo haga de acuerdo
con las leyes cuando en el precepto concordante de
esta propia Constituci6n al sefialar las facultades
del Presidente de la Repfiblica para efectuar nom-
bramientos, no se limita esa facultad de acuerdo con
las leyes que hayan de acordarse en el future, es
decir que de una parte va a estar la independencia
acondiconada con las leyes futures de la Repfiblica
sin limitaci6n alguna de poder mermar esa facultad
del Supremo para efectuar los nombramientos. En
cuanto al voto femenino ya lo ha expresado en la
tarde de hoy el Dr. Castellanos. La Reforma indis-
cutiblemente constitute una conquista para esa be-
lla mitad del g6nero human. Pero es solamente una
llamada conquista. Yo opino con el Dr. Garcia Mon-
tes, yo opino con el senior Gil que tambi6n hizo re-
ferencia a ese particular, y pienso con el senior Rey
que nuestro pueblo va en definitive a ganar con la
supresi6n del precepto constitutional que hace im-
posible la reelecci6n. Es una bella conquista; pere
permitidme, para qu6 mantener ese precepto de
extension de mandate? Bien pudiera suprimir la
reelecci6n de la Carta Fundamental y reelegir al
actual Presidente de la Repfiblica, que tendria mi
voto en el Comit6 Politico, y como simple ciudadano.
iPor qu6? jPor qu6 no suprimimos para el fu-
turo la reelecci6n, afin cuando ella sea possible en


el actual Primer Magistrado de la Naci6n? &Por
qu6 no damos el voto a la mujer, aunque sea en la
forma timida que aqui se pretend? jPor qu6 no
dar la iniciativa a la que tambi6n se ha hecho refe-
rencia en esta noche? iPor qu6 no introducir en
-sa reform la que ha hecho referencia el senior Gar-
cia Montes? ,Por qu6 volviendo a la imagen del
doctor Castellanos, al senior Garcia Montes, no acor-
damos un voto bello, un voto faro, que sean todas
esas reforms? Pero con las letras de la amplia-
ci6n del wandato no evitaremos qne esas letras se
diga come dijera el senior Castellanos de aquellas
otras que caigan para convertirse en fango o en are-
na. (Grandes aplausos).
SR. PRESIDENTE (GuAs INCIkN) : Puede continuar
el senior Garcia Montes.
qR. GAnciA MONTES (JORGE): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Yo acepto, lo he demostra-
do siempre, con gusto, las interrupciones; pero de-
claro que, en la noche de hoy, me ha complacido
mAs que de costumbre la interrupci6n del doctor
Wolter del Rio, con euya amistad me honro y euya
presencia en los escaiios de esta Cimara honra al
Congress.
El senior Wolter del Rio ha tenido la amabilidad
de renunciar su turn, que seria posterior al mio y
no me parece correct que aproveche esa consecuen-
eia replicando sus arguments.
Yo voy a tomar, sefiores, mi discurso, que va sien-
do a plazos, donde lo habia dejado. Yo decfa que
el Estado cubano era soberano, que se organizaba
de acuerdo con la Constituci6n, en las dos terceras
parties del Congreso y en la Asamblea Constituyen-
te; y que soberano como es el Estado Cubano no
tiene absolutamente nada que restrinja el derecho
Qne tiene para rebajar, o'para aumentar el period
presidential, porque siendo como es soberano el Es-
tado Cubano, no reconoce limits en el ejercicio de
sus derechos, y no hay nada con poder suficiente
para limitar esas eatribuciones, esas facultades que
tiene.
Para no llegar a esta afirmaci6n, es precise no
aceptar la premise, se decir negar la soberania del
Estado cuando esa soberania constitute, esencial-
mente, el atributo que lo caracteriza.
Asi, por ejemplo, en Inglaterra, donde el Estado
se encuentra organizado en el propio Parlamento,
donde no existen clAusulas especiales de reforms,
hay una vi'eja afirmaci6n que dice: "el Parlamento
Ingl6s lo puede hacer todo menos convertir un hom-
bre en una mujer, y una mujer en hombre". Es
decir que el Parlamento ingles, que es el Estado
ingles, no tiene mas limits que los que le impone
la naturaleza y la material. Puede hacerlo todo, es
absolutamente soberano. Y esto es asi en el pais
que es un poco de vanidad-todos los hombres pil-
Con esta propia argumentaci6n se contesta al Dr.
Dolz su afirmaci6n de que las leyes no tienen efec-
tos retroactivos. Aparte de que a relaciones de De-
recho Pfiblico la retroactividad no se aplica, ya que
para que esta se produzea se require la existencia
de un derecho patrimonia& anterior a la ley, aparte
de esto. QQuiin es el que prohibe la retroactividad
de la ley? La Constituci6n. Y esta dde qui6n es
obra? Del Estado. Si es el Estado mismo el que
actfia y modifica, no puede estar sujeto a una pro-
hibici6n fundada por 61 mismo. Seria contrario no s6-








66 DIARIO DE SESIONES DE LA JAMARA DE REPRESENTANTES


lo al sentido comfin sino al concept de la soberania
del Estado que hemos expuesco.
Yo podria decir que, ladomhs, la pr6rroga' de po-
deres, no es nada nuevo, pues se ha. hecho en los
paises mis civilizados; 'se ha hecho por Francia y
por Inglaterra, renunciando yo a repetir la larga
series de precedentes que, en el Senado, present el
Senador Vera Verdura, porque muchos de los sefio-
res R.-pir--, i.pl t., presenci'aron le debate y otros
la conocen por haberlo leido en los peri6dicos.
Yo he visto. sefiores, amenudo en los peri6dicos
de esta Capital que la Pr6rroga de Poderes es. el
precio de la Reforma Constitucional. Si esto fuera
cierto, el que examine fria, serenamente, sin apasio-
namiento, esta material, llegaria a la conclusion de
que es un precio m6dico el que paga el pals, dos afos,
para obtener las ventajas que esta ley ofrece. Yo
diria que el precio lo estamos pagando nosotros los
que de buena fe de absolute buena fe, estamos de-
fendiendo la Reforma Constitucional y la Pr6rroga
de Poderes. Personalmente yo declare que me ha
importado poco, muy poco, los afos de pr6rroga que
encierr a la Ley. Declare bajo mi palabra de honor
que cuando vine a la CGOnara en la sesi6n pasada
en que se discutia este proyeeto, deseonocia el qne
se me concediera cinco afios de pr6rroga y puedo
asegurar lo mismo de muchos de mis compaiieros
que se encontraban en la misma situaci6n en que yo.
Este es un prollema que no me afectaba. Los que
conocen mi vida que no es larga, pero que al mismo
tiempo va dejando de ser corta, saben perfectamen-
te, lo sabe la Cimara, que he renunciado a beneficios
personales, cuando he creido que los obtenia a costa
de los interests del pais. Esta ley me produce un
beneficio que confieso en alta voz y que acepto por-
que creo que no se causa un dafio sino un bien a los
interests del pals con esta media legislative.
El precio, sefiores Representantes lo estamos pa-
gando nosotros. Se nos niega absolutamente el de-
recho de venir de buena fe a discutir la Reforma
Constitutional: se nos niega el derecho de ser hasta
patriots. algunos de nuestros compafieros defenso-
res de esta media han sido insultados, vejados. Co-
mo precio, es realmente caro. Sin embargo, si no-
sotros pensaramos como los que fuera de la C6mara
impugnan esta media, si nosotros. usando la frase
del Dr. Vera Verdura devolvi6ramos sospecha poT
sospeeha, nosotros podriamos afirmar que si tene-
mos interns en conservar nuestros puestos, los que
se encuentran fuera tienen vehementes deseos de
conquistarlos. Yo prefiero, sefiores, no ereer eso; yo
prefiero consolarme recordando las pAginas verdade-
ramente deliciosas de uno de los ironistas modernos
mAs grande de Eca de Queiroz. En un articulo
suyo que lei en una revista, hace tiempo, afirmaba
que en las democracies de origen hispano, aquellos
que se encuentren frente al Gobierno se consideran
siempre los verdaderos patriots, los unicos, los ver-
daderos defensores de los interests del pals. Pero
que solamente se resignaban. Ilenos de hiel y de te-
dio. a ser los verdaderos patriots, los uinicos y fieles
servidores de los interests del.pals.
Es esto, sefiores Representantes, un problema que
afecta profundamente a los interests de los partidos
politicos. Yo hablo hoy en nombre de aquellos miem-
bros de la minorla que votan la Reforma Constitu-
cional. El Partido Conservador ha respaldado al


Gobierno porque la ha creido convenient a los in-
tereses de la Naci6n. Pero el Partido Conservador
tiene ]a aspiraci,6n legitima de volver a ser powder;
el Partido Conservador irA, -de nuevo, a una pr6xima
elecci6n presidential con candidate propio para ob-
tener, si es possible, la victoria, y para ello el Partido
Conservador Nacional, con esta media, se quita del
camino el problema insoluble de la Reeleeci6n Pre-
sidencial y tiene la posibilidad de ir, dentro de cua-
tro afos, a una lucha que nosotros desde ahora,
ereemos honrada y legal en ]a cual el triunfo se de-
eidirA a favor de aquel que tenga efectivamente la
mayoria.
De todos modos, sefiores Representantes, como en
su brillante discurso interrupci6p, decia el Dr. Rey:
el problema queda en las manos del pueblo.
Despu6s que el Senado de la Repfibli'ca con acer-
tadisimo criteria, suprimi6 del dictamen de la Comi-
si6n Especial, la supresi6n, o la sluspensi6n del ar-
ticulo 282 del C6digo Electoral.. existed la seguridad
de que aquellos que deseen former un nnevo orga-
nismo politico, tendrin las garantias suficientes pa-
ra hacerlo. Yo tengo la segnridad absolute de que
la Junta Central darA facilidades, ha empezado a
dar pasos en ese sentido. Esto significa que los que
deseen former un nuevo partido, tendran todas las
garantias en las urnas electorales. Que prueben que
son la mayoria y que el pueblo no desea la Reforma
Constitucionall tienen las puertas abiertas para ha-
cerlo; el que esto en frente que vaya al nuevo par-
tido, si quiere, y que nos derrote en buena lid.
En esta batalla que los partidos tradicionales van
a dar alrededor de la Reforma Constitucional, no-
sotros, de esta manera, manteniendo el precepto del
articulo 282, hemos escrito en nuestra bandera la
frase genial de Voltaire: seniorr, estoy en absolute
desacuerdo con todo lo que nsted dice, pero defen-
der6 hasta la muerte su derecho a decirlo" (Aplau-
sos).
Sa. PRESIDENT (GuAiS INCLAN) : Tiene la palabra
en contra el doctor Zaydin.
SR. ZAYDiN (RAM6N) :Sefior Presidente y sefiorea
Representantes: Cuando en la Cimara se planted
hace ya casi tres mess el Proyecto de Ley de .Re-
forma Constitucional, guardando, como dsiempre
acostumbro a guardar, por educaci6n iparlamentaria
y personal, los respetos y consideraciones a la opi-
ni6n y a la determinaci6n de voluntad de mis com-
pafieros, yo hube de pronunciarme en contra. Los
acontecimientos, a partir de aquel dia, las modifca-
ciones introducidas por el Senado al primitive pro-
yecto de la Camara, no han heeho variar mi pensa-
miento que en aquella ocasi6n me trajo a mi escafio
para pronunciarme, de manera decidida y convenci-
do en mis Iprineipios, respetuoso de los ajenos, en
contra de las tres parties que comprende la Ley: la
lReforma Constitucional, ]a Ilamada impropiamente
pr6rroga de poderes de todos los funcionarios elec-
tivos de ]a Repiblica, y de la suspension y no reor-
ganizaci6n de los partidos politicos.
Es verdad que yo podria decir en este moment
que es un poco de vanidad-todos los hombres pfi-
blicos la tenemos, como la tienen los artists y las
mujeres-la vanidad, en estos instantes, de proela-
mar que aquellas voces de los ocho combatientes
contra la Reforma y la Pr6rroga de Poderes, no tu-
vieron eco y resonancia en el hemieiclo de la CAma-








DIARIO DE :E.blI(NEi DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES '67


ra, pero si tuvieron eiquiera eco en el Senado de la
Repiblica y que si no podemos de una manera abierta
y definitive declararnos triunfadores, si podemos sia
embargo decir que alguna cosa de la Reforma, que la
misma extensiBn del mandate a los: i. i. ..i., ...- elee-
tivos ha sido restringida por el Senado de la Repl-
blica. Esto quiere decir, esto quiere significar
que los ..-fI', .,- que se realizan individualmente no
se pierdcn nunca cuando se procede con serenidad,
cuando se escuchan los latidos de la opinion pdblica,
cuando se, quiere compaginar intereses propios con
los interests ajenos, cuando se quiere detener la tor-
menta que se habia armado en el espacio, cuando se
ve el relimnpago que anuncia el rayo.En aquella oca-
si6n yo hube de combatir el Consejo de Estado, aquel
arquetipo monarquieo que se queria introducir como
un ingerto en nuestra Constituci6n y que el Sena-
do ha suprimido. Entonces yo hablaba sobre el au-
mento de los partidarios del mandate con respect
a la cura del repose que se iba a producer. En aquel
entonces yo 'hube de producirme con mis compafieros,
ustedes conocen sus nombres, contra la extension del
mandate a los fIn ,,i .. I.. .-. eleetivos. Pero de aque-
lla enormidad incalificable no quiero hacer respon-
sable a la (':ii ,..1, quiero hacer responsa:ble a nues-
tra psicologia. El Senado de la Repfbliea ha res-
tringido ese period y esta es la explicaci6n del con-
cepto pfblico, que el doctor Ferrara daba en llamar
el period de fact, de heho.
He ganado para la Provincia de la Habana en el
aspect politico y administrative tambi6n una bata-
]la que sino 1.i-l ntiva por lo menos no es tan desas-
trosa para los intereses. E ella ese llamado Distrito Federal. Menos mal que el
Senado ha subsanado el error de principio.
SR. GuAs Y LPAGERASs (CARLOs): Aqui no se habl6
de Distrito Federal.
SR. ZAYDIN (RAMi'N): Supe entonces que el Dis-
trito Central o Federal como quieran llamarlo una
part que se -'.-n ,11, de la Provincia de la Ha-
bana.
Sn. Gu.s Y PAGUERBAS (CARLOs): Sigue en un per-
fecto,error S. S. No se segregaba nada cuando. sali6
de aqui el Proyecto. S. S. dice que se modified en
el Senado. S. S. dice que en la Cimara no tuvo
6xito. Por el contrario dice lo ha tenido en el Se-
nado y eso no es. exacto, el .xito fu6 del senior Wolter
del Rio y tamrbi6n del senior Zaydin, y el 6xito lo ob-
tuvo en la Camara, y fu6 en la OCmara donde ob-
tuvo esa .l,. -!' -lf' '
Sn. ZAYDIN (RAMON) : De la OCmara. Cuando las
Leyes se produce son de la Camara y todos somos
responsables de ellas. Ye siempre he acosumbrado
cuando un Proyecto de Ley se ha discutido aqui, una
vez que ha sido sancionado por el senior Presidente
de la Repiblica, aceptar toda su responsabilidad.
Sn. GuQ s (C('ii.,..; : S. S. va a oponerse ahora a
las enmiendas introducidas por el Senado, y su se-
fioria acaba de mn!.in;I'. .1- que acata las Leyes unA
vez aprobadas por la Oamara.
Sa. ZAYDiN (RAM6N) : Pero es que todavia no esti
votada por la Cimara porque el Senado ha modifica.
do el Pr'.. '1.. 1.. la COmara y la Camara esta ahora
reglamentariamente en condiciones de aeoptar o no
las modificaciones introducidas por el Senado. En el
caso de no aceptarse por la OCAmara diehas modifica-
clones, procederd el nombramiento de una Comisi,6n
Mixta y 'en esa Coomisi6n Mixta entonces, con el acuer-
do de los sefiores Representantes y Senadores se po-


drIt redactar una nueva Ley en la que est6n de acuer-
do los dos Cuerpos Colegisladdres.
A mi me preguntaba en los p.,i !.,. de esta (I;i..a-
ra un compafiero como era que yo siendo opuesto a
la Reform Constitucional, a la extension del man-
dato y a la no reorganizaci6n de los Partidos, habia
pedido que fuera este Proyecto de Ley al seno de
ana Comisi6n Mixta. Pero es que nosotros tenemos
que desenvolvernos dentro del Reglamento de la Ca-
mara y el Reglamento no nos pI .r.iit mas f6mula,
mis medio para la ie:.l.. u ..'. de nuestros pnesamien-
tos y de nuestros sentimientos en esta oeasi6n, que
pronunciarnoo en contra para powder mantener el prin-
cipio sostenido en ocasiones anteriores.
Ademis porque si la COmara de Representantes
modifica a virtud del debate, algunos de los preeep-
tos de su Proyeeto y 'si ms tarde el Senado a virtud
de su studio y de su debate acuerdan modificar
otros preceptos, es que se puede mantener la espe
ranza de que el Proyeeto fuera a una Comisi6n Mixta
para que en esa Comisi6n Mixta el Proyecto pudiera
sufrir una reform adecuada a los interees pfblicos.
Yo no quiero f.,;ig.ir la atenci6n de mis com-
pafieros; yo no. voy a hacer pues una repetici6n ni a
reproducir determinados arguments que otra oca
si6n hube de pronunciar en esta Cimara para com-
batir determinadas enmiendas o reforms; pero quie-
ro llamar la atenci6n de mis .:,,i.i' n ... respect del
artieulo segundo de la Constituci6n, modificado en
la Reforma que se pretend al determinar los limi
tes de la jurisdicci6n territorial de la Repiblica de
Cuba, limits para el future de lo que la Repuiblica
puede obtener mediante tratados, compra o cualquier
otro medio de adquisiei6n que los estados tienen en
la vida international, territorio que pueden anexaxse
con los cuales puede engrandecer el territorio nacio
nal.
En todas las I.',.i- Iiiiiiu,.,. se marca y se sefiala
desde luego la jurisdicci6n territorial del Estado, pe-
ro hay un precepto concordante con el mismo por vir
tud del cual en previsi6n del future, de las grande-
zas y del progress del pais, puede, en el transcurso
de los afios de la d&cada o de los siglos pueden obte-
nerse o pueden anexarse otros territories con los cua-
les se engrandezea material y moralmente el territo-
rio national.
Yo pienso siempre que nuestra Repfiblica es una
isla de cuatro mil millones cuadradas pero que puede
,.*_-r.nil :er,.- en el future.
Una isla pi .[t.-:-i, en relaei6n con otros grandes
paises, es Inglaterra; y sin embargo Inlaterra ha
llegado a former primero los tres i.-inul uni'.l,- de
Irlanda, Escocia y la Gran Bretafia y mahs tarde
mediante sus conquistas maritimas que han llevado
su hegemonia, casi por decirlo asi, a las cineo parties
del mundo..
SEl Jap6n surgi6 tambion como un arehipielago ma-
yor que el de Inglaterra pero rpara quien estudie to-
do el process del Jap6n a trav6s dde 20 o 30 -.;i..s y
especialmente a trav6s del siglo pasado, se habrh
visto que de sesenta afios a esta parte se ha engran-
decido notablemente con tolonias y territories no so-
lamente en el Asia'si no tambi6n en otros lugares del
continent. Por qu6 nosotros, hemos de career que
la Repfiblica de Cuba habri de vivir siempre cefii-
da a esta pequefia extension territorial y no habri
de ser por el mandate de sus hombres, por su rique-
za, por las perspectives de sus hombres de gobierno,
y precisamente ppor su situaci6n -e-'i;C..t f-a 'especial,








11s DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


en el archipielago antillauo, frente al Canal de Pa-
nami y sliendo la Have de dos mundos, una de las
naciones mis poderosas de la tierra tanto en lo mo-
ral como en lo cultural para marcar destinos futu-
ros a la humanidad.
Sn. GUAs (t'...i i. : Es para tratar de quitarle una
pr- r.., .!Il'i.n a S. S. Tenga la .* n..i;,,1 de que en
esos moments va a haber Congresistas que por una-
nimidad modifiq'uen nuevamente la Constituci6n au-
torizando la ampliaci6n de la Repfiblica con las nue-
vas ',.lljltii-ta que.bayan heeho.
SR. ZAYDiN (RAM6N) : El articulo 38 de la Consti-
tuci6n que se modified por el Senado para darle pro-
blemnticamerite el voto a la mujer, a mi, la enmienda
de -l..'rii,:i., de la OCmara, no me pareei6 en aquella
,i, .itf niil il ItriI; II,,, .ni -i!.r,.i.ie m e pareci6 16-
.j" <:i 1 Ir l,.,:.:i o de la mujer a los efectos del iifri,..
1,..1, it: mis alli, de lo que ellas piensan, sienten y
anhelan y que hubieran defendido los impugnadores
de la reform. Aqui, vea el General Guas no pue-
do eantar un himno al 'Senado, si no al contrario
deeir, que la.modificaci.6n introducida por el Senado,
ha sido mas restrictive afin que la de la 'CAmara lde
Representantes, porque la COamara siquiera daba am-
plitud con el quorum natural reglamentario, con la'
mitad mAs uno para tratar del voto de la mujer, por
lo pronto, la Constituci6n concedia el voto -dejaba
su reglamentaci6n por decirlo asi al Proyecto de Ley
que votara el C.,i-'! .. Ya explicaba el compafiero
,-il.'r Castellanos sin embargo, como en que forma
y ahora el Senado restringe el que la mujer puetla
obtener el derecho del -lill'., i.
Cuando yo encuentro una Constituci6n como ]a
de la Repfiblica Alemana de 19'20, una de las mirs
modernas que declare en, el articulo 92 que el hom-
bre y la mujer son iguales ante el Derecho Consti-
tucional y ante el Derecho Civil y tengan los mis.
mos derechos no me explico el por que nosotros si-
guiendo esos mismos derroteros no pedimos ipara la
iini i esos mismos derechos, no consideramos a nues
tras mujeres perfectamente preparadas -con la misma
.,11lii;1 y capacidad que nuestros hombres.
Se iba a dar ahora un paso de advance por nbestra
Constitucein, se declaraba en ella que en el orden ci-
vil y en el orden politico la mujer era igual que el
bombre. Tres meses de studio en el Senado, es.te
Proyeeto de Reforma Constitucional parecia indicar
que se hubieran acometido con vigor y con decision,
alguna reform .de importancia de nuestra Constitu-
,i6n, que desde luego hubieran hecho mas s6lida
mis ninii- el proyecto de Reforma Constitucional.
En todas las Constituciones modernas de Europa, en
algunas de la AmBrica del Sur se concede hoy el de-
recho de sufragio al ejdreito de mar y tierra. Yo s6
el argument .que inmediatamente se iba a esgrimir.
El soldado con voto intervene en la lucha political,
y es ncesario que el soldado no se anezele en las lu-
chas political y es necesario que el soidado no se in-
mizouya en las luchas politics; sin embargo, veamos
inmediatamente la contradicci6n de este pensamien-
to: han ido a buscar una frmmula hhbil de que at
mismo ti-ill,,, haciendo ciudadanos a los soldados,
que estos no se inmizeuyan en las luchase politieas con
la capacidad de todo ciudadano que se interest por
la cosa pihblica del pais, y sepa :que uno, de los mas
granudes males que pueden ocurrirle es interviniendo
con las fuerzas armadas para atropellar a los que
legitimamente obtionen el voto, aquello quue es el ac-
to natural y 16gico de toda democraeia; porque, vean,


sefores, que entire nosotros la Policia viste lo mismo
que el soldado, un uniform, y estA lo mismo que el
soldado, aunque mAs elevado en sus facultades por
.n Ir.--i'ir '.-i !, por sus studios y su discipline; es-
I' tambi6n para garantizar los dereehos legitimos
del ciudadano. i Ah!, pero es que entonoes nosotros
haciendo del soldado el ciudadano no lo oeonvertire-
mos nunca en un instrument, porque entonces 61 no
solamente se prepararia en el cuartel para las rdisci-
plinas de la obediencia, sino que tambi6n se prepa-
raria para el ejercieio y la capacidad que encierra
en todo hombre el coneepto de la respoensabilidad
natural ouando intervene en la vida pfiblica de la
naci6n. Asi, por ejemplo, la Constituci6n Alemana,
la Rusa, la Franeesa, modifieada por una Ley re-
biente, en Inglaterra por una Ley de 3 de febrero
de 1918, en ('- ..... i.. p.1..,, en Polonia, en Uruguay,
so 'ha coneedido el lerecho del sufragio al soldado,
pero, al mismo tiempo, para evitar que el EjBrcito in-
tervenga, para que al mismo tiemipo no pueda ser
instrumento de los gobernantes, se establece que el
soldado que intervenga en las luehas political deberA
pedir una licencia con anterioridad para, no vestir el
uniform, sino el traje de paisano. iAh! ,y enton-
ces, si compete alg6n delito, en lugar de ser juzgado
por lo military, seria juzgado por la jurisdicei6n ci-
vil e inmediatamente pierde el puesto que oeupa en el
Ej6rcito.
SR. 'GIL (HEmLODOto): Todo el argument de S. S.
es rotundamente contrario .a la tesis qune sustenta.
Me explico que S. S. mantuviera 6sto si cuando. se
eliminaba la responsabilidad de los militares por los
delitos que no son tipicamente militares, por la na-
turaleza del delito, por la persona que lo compete y
por el lugar en que se realize, no hubiera votado S. S.
determinando que los delitos militares serian juzga-
dos por consejos de guerra militares. Yo que vote en
contra ie aquella Ley podria sustentar la tesis.
ISR. ZAYDiN (RAMN) : No reeuerdo senior Gil en
que oportunidad, pero yo creo que en los problems
pfiblicos el aprender y el querer adelantar, el adap-
tarse a las nuevas ideas, el rectificar inclusive .cuan-
do uno ha pensado de una manera inconvenient pa-
ra esos interests, es siempre de una saludable ense-
fianza colectiva e individual.
SR. GIL (HELIODORO) : Entonees quiere decir con
esto que todos esos males se pueden reparar en su
oportunidad y que el intentar repararlos' traeria con-
sigo lotros males peores? Pues del mal al menos. De-
claro que yo Ihe pensado que todo eso traeria un es-
tado de iperturbacidn intense que podria traer como
seeuela que viniera un Magoon a star tres o euatro
afios gobernAndonos y prefiero esta Reforma. For
eso no pretend en manera alguna sustentar el cri-
terio de que es saliudable en este instant volver otra
vez la responsabilidad de los militares a los tribuna-
les ordinarios.
.SR. REY (SANTIAGO) : Yo deseo hacer una preguta
al doctor Zj., .l;i.
SR. PRESIDENT (iGukS INCIAN) : Tiene la palabra
S. S.
:Sn. REY (.SANTIAGO) : Para hacer una progunta al
doctor Zaydin:-Los poetas en sus abstracciones de
la material, y los Pensadores y los 'Fil6sofos en sus
especulaciones, a veces perfeceionadores del senti-
miento, y siempre .1i-,i..'lina.;ll-1,, de la mente, han
tenido en todos los tiempos las mAs fantAstieas eon-
.*',.,,rr.-,,'i-,! sobre la icon'vivenoia humania; pero sin
que jams la direct responsabilidad .de mantener







DIARIO DE SESIONES DE LA C&MARA DE REPRESENTANTES 69


esa ,., \i-,-ilb,. haciendo Icierta y efectiva la socie-
dad de los hombres, les haya producido las profun-
das y pertur'badoras inquietudes del espiritu, gue
han ,lIfrilIl y sufren los Legisladores y los 'Gober-
nantes de t1i.1os los pue:blos en todos los tiempos. Por
ePS,. Its ha sido y les es ficil formula proposi'ciones
Il;In.i,,,i1ir.i, de cualquier inclinaci'6n pfiblica, inspi-
rilndi, en una i1.'.i1rA.;i goeneralmente tan bella co-
ieo impracticable. Ademis, las razones de tiempo
y espacio, de ed~ucaci6n y de cartcter, son fundamen-
tales. Lo:s L,.,;i1;.1ir.' y los Gobernantes no puc-
den inadvertirlascuando dictan Leyes, y cuando las
aplican y mantienen. Yo pregunto al Dr. Zaydin,
.pr-tii....i personalidad de nuestra vida political,
Mi imiii.r ilustre de este Congreso, y, para honor
suyo y de la Repiblica, future Gobernante tambidn,
le pregMit. repito podemos nosotros, eonscientes de
nuestra responsabilidad en la hora actual, per ha-
lagar superficiales sentimientos populares, y ampa-
rAndonos en anilogras medidas, que hayan podido dic-
tarse en el occidente de Europa, votar Leyes aqui,
que ,.-l.,1l1:. .ll o instituyan el derecho de sufragio
para las Fuerzas Armadas, en oposici6n' a la propia
constituci6n moral, social y educativa de nuestros
Soldados ?
SR. ZAYoiN (RAM6N) : Voy a leer el Articulo 9,
inciso segundo de la Constituei6n del Uruguay para
que vea el senior Rey.
SR. REY (SANTIAGO) : El Uruguay para orgullo de
AmBrica, *estk tan avanzado, como el mks avanzado
de los paises de Europa.
Sn. ZAYDIN (RAM6N) : Para contestarle al senior
Rey voy a recordarle una frase de M1acauley en su
historic de Francia. El decia que un pueblo a quien
se le d ilI.-rt!.,l e independencia sin tener la eduea-
ei6n y preparaci6n adecuada, se le ocurria que era lo
mismo que a uno quisiera aprender a nadar y que se
le dijese que no tirase al agua mientras no supiese
nadar.
Sp. REY (SANTIAGO) : Yo soy Revolucionario, he -i-
do Libertador de la patria, y no podria, por tanto.,
ser un .-1 r.:..L 1., No puede ;pretender una limita-
ci6n ilegitima a la libertad del pueblo. Yo quiero
regular el ejercicio de esa libertad, estableeiendo
cuales son los derechos invariables, y euales solo pue-
d.!i ei.'ii:f;.-.- en la vida civil.
Sa. PRESIENTE (GUIS INOLiAN): Continfie el senior
Z ,. :Ilii,
SR. ZAYDIN (RAM!6N) : Mientras los soldados no
tengan el derecho de votar; mientras est6n separados
del conglomerado social; mientras se diga que 61 no
es ciudadano, y que por tanto no puede inmiscuirse
en las cosas piblicas, no es possible que se prepare
para el ejercicio de los derechos ciudadanos, en las
pricticas eivioas y tener el concept de la responsa-
hilid .la que emana de su actuaci6n dire:cta e indirec-
ta como agent de la autoridad en las eleccionesi.
Pero es algo tan fundamental, tan inspirado en to-
das las nuevas corrientes constitucionales, que yo
crei que el iSenado iba a :apr i .*'.:r esta oportunidad
que see ,Ie irsntnllo para coneederles el voto.
Sn. I.\:'.HA-D, (OARLos) : (Interrumpiendo): Ver-
daderamente, como yo no he leido con todo el dete-
nimiento .el Priye:to quue estamo& discutiendo, aun-
que si lo bastante para powder votar conscientemente,
no recuerdo si en 61 se habla algo del voto a los sol-
dados. Voerdaderamente, como no se trata de este
problema, .sino que es tro. el que estamos desenvol-


viendo en esta discusi6n, no s6 si el ,fior Zayddin
lo quo pretend es plantear iuna politieti iut-n,.iona-
da, o si por el contrario ha interpretado equivocada-
mente lo que esta sometido a la iconsideraci6o de esta
OAmara, o es en el relate .de algin suenio que pi,.Ila
haber tenido en la noche pasiada.
SR. ZAYDIN (RAM6N): Yo no tengo ni sueniol,
ni pesadillas, ni intenciones malas, sino siempre bue-
nas intenciones.
'Estoy en el campo de la doctrina; estoy diciendo
por qu6 yo quiero que se acuerde el nombramiento
de la Comisi6n Mixta para que determine sobre este
Proyeeto de Ley.
Sa. 3!.'".1.,'.. (CARLOS): En la Comisi6n Mixta no
podria tratarse de nada que no estuviera compren-
dido en este Proyecto de Ley.
Sa. ZAYDiN (RAM6N) : En las Comisiones Mixtas
se 'ha tratado precisamente de aquello que tiene re-
laci6n con el ProTyecto de Ley y .a veees de todo lo
contrario.
Sn. MACHADO (CAMLos) : Esa es una pr&etica vi-
ciosa.
!Sa. ZAYoIN (RAMwN) : Yo estoy exponiendo todas
aquellas inovaciones que ya he visto en otras Cons-
tituciones que he --iii.ll;l: iporque ereo el deber de
todo legislator estudiarlas y he creido mi deber de
legislar en esta oportunidad plantear ideas que po-
drin ser llevadas a esa Comisi6n Mixta.
SB. ALBERN (JOS) : (Interrumpiendo). Cuanto
hubi:ramos agradecido al querido maestro que en la
oportunidad en que se discuti6 este problema aqai'
en ia CAmara hubiera presentado esa enmienda que
para la CAmara hubiera sido convincente apoyada
por su gran palabra, por sus grandes conocimientos
y que hubiera tambi6n incluido eea enmienda que
propone en aquel Proyeeto que se aprob6 por la CA-
mara.
:SR. ZAYoiN (RAM6N) : Recuerde el doctor Alberni
que aquel Phroyecto vino a la Camara en aeroplane,
Ipor decirlo asi. Yo lo deseonocia por complete y a
las cineo de la madrugada iniciaba'yo un debate so-
bre el Proyecto de Ley, teni6ndolo en la mano, ley6n-
dolo y sin que en aquella ocasi6n hubiera podido te-
ner la preparaici6n que hoy puedo tener a trav6s de
tres meses .que se ha estado discutiendo, la Reforma
y me he documentado de manera qu.e creo que puedo
servir mejor a los intereses pdfblicos que estoy de-
fendiendo en estos moments.
SS. ALBERNI (JosL) : Pero es que en ese ease el
senior Zaydin que ha hecho, tan buen use del Rw. la-
mento cuando presidio este I.r'-ni.iii,'n. y'o le pr.-umn-
to: ges p"l.i -ll- que en esta iprtirtil;.1 pl~.,-.-al-',-
gislativa su sefioria plantee ese problema ante la Ca-
mara?
iSR. ZAYDiN (RAM6N) : SSi, senior Alberni, por,.ilI
yo estoy diciendo que quiero que vaya a la Comisin
Mixta y tengo que explicar las rmazones que acuden
a mi pensamiento y dar a la COamara las ideas qul
yo ereo favorable a mi pretensi6n para que no so
crea que lo que estoy haciendo es sencillamente una
oposici6n sistemitica, como se dice de todo el que se
opone cuando se da tema a todos los que opinan una
cosa y despns la icombaten, porque no me gusta po-
nerme a pronunciar aqui palabras y mks palabras
que despu6s de todo nada podrAn arreglar y resolve,
pudieran acaso no obtener y dejar en este memento
quizas esta idea, pero a trav6s del tiempo pudiera pro-
ducirse en un future tanlibinu al Congreso de la Re-








70 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


pgblica, ya formado un ambiente y econ la adici,6n
oportuna consaigraalas en principios eminentes, de
nuestra Contitu.-i.'.u. Yo, creo que el lanzar ideas y
el ponerla a debate en una C'Amara political come es-
ta, no es irse del process del debate, si no por el .eon-
trario cefiirse a 61, tratando por todos los medios po-
sibles de que no lo obliguen a uno a salirse del te-
rreno doctrinal en que quieren colocarle.
('Vorios se&ores Representantes), muy bien, muy
bien.
iSe modifica sefiores el articulo 40 de la Constitu-
ci6n que habla de la suspension de las garantias Cons-
titucionales. Nuestra Constituci6n actual determine
que los derechos individuals, aquellos que tuvierom
su iu.ua;gra.:i,;n en la declara'ei6n de los derechos del
homibre en el afio ochenta y nueve pueden ser sus-
pendidos temporalmente, en case verdaderamente
traseendental para la vi.,ld 1li1lii,1 del ipals, y nuestra
Co-'titlti.'i, respetada un il.-rr,:ih, inaleniable de la:
colectividad pfblica, y de reuni6n y de asociaci&n
pacifica ,legal. Ahora sefiores Representantes, se mo-
difica el articulo 40 y se declare que cuando las ga-
rantias sean suspendiddas, tambi6n lo seri el princi-
pie Constitucional que no permit al ciudadano po-
der reunirse ,pacificamente y asoeiarse para todos
los fines politicos necesarios.. Yo desde luego, por
principio, no puedo estar de eauerdo con eso. Hay
garantias individuals, que en esa ocasi6n extraor-
dinaria, tan extraordinarias que tienen que ser acor-
dadas per el Congreso, pueden Ipor el bien pAblico,
pi'..l.n accederse a que sean suspendidas, pero el de-
recho de.reuni6n pacifica, el dereeho de asocia-
ci6n para fines licitos de la vida, ese en nin-
gfin memento de la vida colectiva debe ser sus,
pendido, porque el derecho de reuni,6n paci
fica estA integrado por todas las manifestaciones
en el orden p6blico; el dereeho dde asociaci6n esta al
; |,L.1,'., precisamente de nuestra carta fundamental.
Toda esa asioeiaci6n que propende a la cultural y a la
salud ipAblica tiene suspendida, por memento deter-
minado, el que puedan ser declaradas o no en vigor.
Declara suspendida la vida temporalmente, por eso
contra esta enmienda, que es del Senado yo. tengo
que pronunciarme en contra en la noche de hoy. Yo
quiero sefialar a mis compafieros y este es uno. de
los motives quizAs de conveniencia de la ;Comisi6n
1M\ixta, y creo que ellos van a star de aecuerdo aun-
que no sea m's que en principio si no el hecho. de
que el ilustre leader de mi Partido senior Machado,
hay una contradicci6n flagrante en el articulo trece
que se modifica de la Constituci6n y el articulo 72.
El articulo 13 dice. Serd !facuItad del Congreso
el que por medio de Ibyes especiales (Continia le-
yendo) el precepto es terminante, es categ6rico. De
ja esta facultad al 'Congreso de la Reptiblica para
que por una Ley adecuada pueda ,l,.i-:iu,,e esa de-
ficiencia.
iSin embargo, despu6s, cuando modifica el art. 72
establece la sucesi6n presidential; suprimiendo la Vi-
(.*,l',. ,1..' L;. de la Repfblica y estableciendo que en
el caso ese seria sustituido por el Secretario de Es-
tado o por los demAs Secretarios en el orden corre-
lativo, y en caso de que 6stos no aceptason o no tu-
viesen la capacidad necesaria, deberia ser sustituido
por el Presidente del Tribunal Supremo de Justicia.
Ved que la contradicci6n es flag:i, ni-. Veamos. En
un Proyecto de Reforma Constitucional hay dos. pos-
tulados que se dan de cachetes a si mismos. En uno


se establece que el Congreso sea, el que reglamente
lla Constituci6n, sobra uno de los dos cases. La CG-
mara no puede hoy decidir nada sobre esto. Este es
un error del Senado, no un error de la Camara. La
('..i:.,,1a habia ,.-tai,1:..id :, la sustituci6n presidential
en una forma analoga a la que f'Iult en el art. 72.
Come veis, la Oamara no habia inourrido en lo que
incurre el Senado, cuando viene a estableeer la sus-
tituci6n del Presidente de la Repfiblica per el Presi-
dente del Tribunal :Supremo de Justicia. Nuestra
Constituci6n actual establece claramente la forma de
sustituei6n del Presidente. Por que el Congreso se
despoja de esa facultad, que es una conquista que se
obtuvo en la Convenci6n Constituyente? Yo tengo
que pronunciarme, abiertamente, en contra de la sus-
tituei6n del Presidente de la Repfiblica por el Pre-
ridente del Tribunal Supremo. No ya solamente por
ia soberania del iin ';i... La separaci6n de los tres
poderes es algo que parece perseguirse en otro pos-
tulado la Reforma C:onstitueional, y, sin embargo., se
mezela creando un ingerto. El Presidente de la Re-
'pfbliea debe ser un hombre siempre; su elecci6n po-
pular le hace que sea un politico; el politico es un
hombre que lucha en la vida, es el que recoge el lla-
no, traspasa la sierra, asciende hasta las cumbres, se-
cae, a veces, en los i,.,--,. 1.-i.-, y hall siempre en
su camino las asperezas de las luchas civicas, y no
encuentra nunca esa vida ggozosa que muchos screen
de nosotros. A la Presidencia de la Repiblica debeo
llegar un hombre c.on la clarivideneia de todos los.
problems que afectan a la Naci6n; debe ser un hom-
bre el Presidente de la Repdblica que est6 forjado, no
en el laboratorio, ni en la biblioteca, ni entire libros y
i',,1.- 1..-, sino que debe ser el hombre preparado en,
la dura escuela de la vida, acostumbrado a las luchas
fuertes de la vida. El Presidente del Tribunal Su-
premo es un hombre de gran cultural juridica, de grand
cultural en la vida del Derecho, pero que a trav6s de
su vida, que ha ido de escal6n en escal6n, se ha apar-
tado del trato social y del trato colectivo.
No conoce ni nuestras virtues ni nuestros deffee-
tos, no penetra en los vicios ni en las bondades de-
nuestra psicologia, no conoce los probllemas del Esta-
do, no puede discurrir sobre lo que es un Comite de
barrio y las aspiraciones nacionales colectivas de lo.
hombres que forman las falanges politicas, no tiene
la capacidad adecuada para discurrir sobre los pro-
blemas econ6mioos con que pueden enfrentarse los
gobernantes, y ese hombre, respectable per su talent
esgt bien alli en donde la ley le ha colocado per su
ilustraci6n y per su cultural, Ipero no estaria bien eno
la Presidencia de la Repfiblica, que pudiera atravesar
por mementos dificiles de su vida piblica y fuera un
hombre que tuviera que enfrentarse con esos proble-
mas por que sefiores, per que se habia que buscar
una situaei6n ;y se ha querido suprimir al vice-Pre-
sidente de la Repuiblica que existe en los Estados
Unidos, en la Argentina y en otros. paises progre-
sistas, porque se ha querido suprimir per consiguien-
te el sucesor del Presidente de la Repuiblica y no se
ha dicho que lo elija siquiera el Congreso o que sea
el President del Congreso o el Presidente del Sena-
do, que me hubiera gustado mis, porque hubiera teni-
do mas sabor de democracia; porque despu6s de todo
nuestra Constituci6n dice que el Presidente de la
Repfiblica es elegido per elecei6n de segundo grade,
he ahi la aflioci6n de esas A. ii1Il de Compromi-
sarios. Yo entiendo, y 'creo que conmigo algunos ju-
risoonsultos de esta Camara que podia modificarse








DIARIO DM SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTBS 71
,


la Constituci6n nada mas por .una Ley y deelarar
que el Presidente de la Repdblica fuera electo por el
Congress, porque seria una elecci6n de segundo gra-
do igual de la de los Compromisarios Presidenciales.
SR. REY (SANTIAGO) : Tiene raz6n S. S.: igual teo-
ria mantengo. Nosotros vamos a ser elegidos por dos
afios mis en una elecci6n de segundo grado por los
miembros de la Convenci6n Constituyente.
SR. ZAYDiN (RAiM6N) : Solamente en contra de la
Constituci6n quue dice que seremos elegidos por el vo-
to del pueblo. Luego la sustituci6n Presidencial por
el Congress de la Repiblica, por el Presidente del
mismo, estaria dentro del cuadro de democracia de
nuestra Constituci6n; en cambio la sustituci6n del
President de la RepAblica por el Presidente del Tri-
bunal Supremo no encaja dentro de la organizaci6n
cientifica de nuestra Carta Fundamental.
Sa. GIL (HELIODOO) : La finalidad que se ha per-
seguido es que esa Presidencia provisional est6 en ma-
nes de una persona absolutamente neutral; ly yo me
pregunto es acaso possible que haya una persona i,;i-
absolutamente neutral que la persona que reuna to-
das las condiciones que su seioria encontraba malas
y a mi se me antoja. buenas; para esa finalidad no
esta en contact con los Comit6s de barrios, no los
ignora por complete'?
'SR. ZAYDiN (RA~ 6N) : Aqui se ha hablado, haci6n-
dole en part justicia al proyeeto de Reforma, de que
61 declare la indepcndencia del Poder Judicial. Yo,
que soy partidario de la independencia del Poder Ju-
dicial, que me sentiria henchido de gozo de que esta
independencia del Poder Judicial so hubiera decla-
rado de un modo absolute, pleno, .l.-!niI vo, porque
eon ello efectivamente dariamos un paso de advance
en nuestra cultural civic. y educariamos al mismo
tiempo al pueblo, no solamente por la separaci6n de
los tres Poderes Pfblicos, sino por el respeto del
Poder Judicial que es el representante de la justicia,
y ningfin pais puede vivir sin justicia, porque la li-
bertad, sin un sentimiento de justicia es un liberti-
naje, no hay tal independencia del Poder Judicial, se
pudiera decir.
Hay una frase que ha corridor por los pasillos. Se
dice que la pr6rroga.de ahora es una pr6rroga limita-
da. Y yo diria que la independencia del Poder Ju-
dicial que se pretend, es una independencia limita-
da, porque el Jefe del Poder Ejecutivo, con la san-
ci6n del iSenado se reserve todavia ]a facultad de nom-
brar o designer los Magistrados del Tribunal Su-
premo.
Y desde luego yo veria con verdadero manifesta-
ci6n a un fiscal, fiscal que represent hoy no verda-
deramente a la soeiedad, sino que represent al Po-
der Ejecutivo, porque siendo nombrado por 6ste, no
tiene, dentro de la administraci6n juridica, ese as-
pecto que tendria si fuese designado por la colecti-
vidad piblica o si fuese el resultado de una eleccio6h
como sucede en los Estados Unidos de Am6rica. Pe-
ro ese fiscal me decia que en dos afios que ileva de
President el General 'Machado no ha tenido, no ha
recibido ninguna sugerencia por part del Poder Ejc-
cutivo en tal o cual causa y que sin embargo en otros
periods de la administraci6n publica era llamado a
cada moment a Palacio para que tratase de incli-
nar la balanza de la justicia de tal a cual parte.
Yo oia eso con verdadera -ii a-i...a i.'':, porque pien-
so que el Poder Judicial aunque no sea de derecho,
de hecho, no esta sometido a la voluntad del Poder
Ejeeutivo porque este respeta y consider, dentro de


sus atribuciones, la soberania y la independencia del
Poder Judicial lo que engrandece a nuestro Gobierno
y a nuestra Repfiblica y nos coloca en las avanzadas
de la democracia.
SR. GIL (HELIODORO) : Su sefioria sabe si ese fiscal
en otros periods decia lo mismo?
SR. ZAYDiN (RAM6N) : Yo no voy a discutir eso,
porque estas son cosas circunstanciales. Los pueblos
no 1 ...-. legislar mirando hacia un hombre, el hom-
bre pasa, el hombre corre como corren las aguas de
un rio. En cambio la actuaci6n de los legisladored
queda permanent y si nuestra Constituci6n declara
la independen'ia absolute del Poder Judicial, po-
driamos decir que habriamos conquistado en derecho,
un 6xito para nuestra Repiblica.
Voy a llegar a un aspect que a mi me interest
como Representante de la Provincia de la Habana;
pero que creo que debe interesar tambi6n a todos los
legisladores, porque la capital, de la Repiiblica debe
considerarse y debe mirarse con carifio y con afeito
y con simipatia por todos los habitantes de Cuba.
!Se modifica el regimen municipal para convertir-
lo en Distrito Central, y esto se presta a muchas con-
sideraciones.
Leyendo en dias pasados el informed emitido por la
Comisi6n Consultiva cuando confeceionara la Ley Or-
gAnica de los iMunicipios comentando los articulos de
nuestra Constituci6n que proclamaban la autonomia
municipal, decia el ponente de dicha Comisi6n, que
cstaba integrada por hombres de saber muy ilustreb
en nuestro pais, deeia el catedrAtico de Derecho Mu-
nicipal de la Universidad de la Habana doctor Ca-
rrera Jfztiz, que si de algo puede enorgullecer, si de
algo nuestra Constitucidn puede brillar en el mundo
de la cultural como un sol finico y resplandeciente es
pIrecisamente porque ha. conslaigrado a autonomia
municipal. Podemos decir que con respect a la or-
ganizaci6n de los Ayuntamientos hay dos sistemas;
El sistema Europeo y el sistema Anglo-,Saj6n. El
Europeo consaggra la verdadera autonomia. de los
Municipios, y la consagra, porque concede el dere-
cho a los municipios que desde su origen de la ciu-
dad estado el poder legislar en material de impuestos,
de velar por los interests de la municipalidad y en
su organizaci6n de los funcionarios pfiblicos, con to-
da libertad, sirviendo fnica y exclusivamente a aqub-
llas atenciones que correspondent al estado; en cam-
bio el sistema Anglo-Saj6n, sigue el sistema de la lla-
mada carta municipal, en donde se enumeran las
facultades que se conceden a los municipios, y esto es
dafiino para los mismos porque estkn siempre suje-
tos a la legislaci6n del estado.
Lincoln dijo respect de la democracia, "que era
el gobierno del pueblo, para el pueblo y por el pue-
blo", y esta maxima political solamente se puede
desenvolver en los hechos, en realidad cuando hay
autonomia municipal, porque ellos es el origen, ella
es la solidez de la Constituci6n Orgdnica del Estado.
Es verdad que en la edad media, cuando, vienen
las luchas de los reyes contra el municipio, aquella
autonomia municipal que Europa hlabia concedido y
que tuvo en el siglo once, en la representaci6n de la
Ciudad de Lee6n, una carta de derecho municipal de-
clarando una autonomia, tuvieron despu6s de la cai-
da de La Rocihela y triunf6 entonces la centraliza-
ci6n del estado, que en el fondo no es mks que el po-
der absolute otorgAindole al estado que quiere con-
sentir bajo el pretesto de la moral, de la oultura, y
de la mayor capacidad los interests de la coleetividad








72 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

mulniiipl'., intentar que cuando la colectividad mu- y se cometan irregularidades fiscales, se comentan y
nicipal no tiene preparaci6n adecuada, es inmoral y existen vicios de inmoralidad administrative, si so-
cae bajo la aoci6n .de los il ltr-.'.-, p1 bli,-i.., pero es bre sus acuerdos y sobre su contabilidad esti la vigi-
porque tam:bi6n las capas sociales que se desenvuel- lancia del Poder Central, del,Poder Ejecutivo. iAh!;
yen en el Estado estan contaminadas del mismo mal si el Poder Ejecutivo, si los Gobernadores de Pro-
estan enfermas de la misma enfermedad. vincia quieren que los Ayuntamientos recauden y la
LIa verdadera libertad political no se conquista en recaudaci6n se aplica en beneficio de los intereses
hingfin pais mientras no haya autonomia municipal. piblicos, declare que no puede haber un solo Ayun-
Nuiestros propios historiadores, la historic de Ame- tamiento que defrande los intereses de la colectivi-
rica puede sefialar como las guerras de independen- dad procomunal.'
cia se produjeron en algunos paises por una revolu- SR. GIL (HELIODORO) : Eso justifica lo que E'ni-
bi6n municipal, la Argentina cuando declar6 la gue- que Jos6 Varona dijo acerca de la Reforma Consti-
rra a Espafia, ansiosa de libertad, no lo hizo la iNa- tucional hace aios, que parecia que un sistema como
ci6n, lo hizo primeramente la Ciudad de Buenos Ai- el otro era bueno si eran buenos los hombres que lo
res, el Municipio de la Ciudad antes dicha, que fu4 iban a aplicar, y que era malo si -*rau inIN,.> los
done se toc6 la campana de la libertad y se llam6 que lo iban a aplicar.
a los patriots a la independencia y donde se izara SR. ALFONSO (JUAN ;1.) : Entonces somos los ha-
por primera vez la bandera del pueblo argentino. baneros los malos nada mis. (Risas).
El soci6logo, el hombre pfblico que gusta de es- SR. ZAYDIN (RAM,6N) : El precepto de la Reforma
tudiar la biologia juridica constituciona. de los pue- deja el Distrito Central para una Ley. No solamen-
blos, que con un poco de sipcologia trata de penetrar te se va a contituir con el Ayuntamiento de la Ha-
en los errors que cometen los pueblos en el curso de bana, sino se dice que piuede comprender hasta tres
su desenvolvimiento politico, podria observer, en la Ayuntamientos mas. Es decir que Marianao, Gua-
mayor parte de los paises de sudam6rica en done nabacoa y Regla estAn amenazados, como esti ame-
el Poder es unitario y centralista, donde no hay la nazada la Habana de que desaparezca su organiza-
autonomia municipal, porque salta de la Europa, de ei6n municipal.
Epaiid, despu6s de la Casa de Austria, y mks tarde Sefiores, yo soy dado a los studios y recuerdo que
la de los Boarbones, acepta la autonomia de los mu- hace afios yo lei un proyecto de Distrito Metropoli-
nicipios .de Espafia, para sefialar al unitarista quc tano ideado por el actual professor de Dereeho Mu-
en la America del Sur no gozando de libertad los mu- nicipal y de historic de las instituciones locales en
nicipios no ha podido ser escuela de ciudadanos, no nuestra Universidad, doctor Carrera Jfistiz. El que
ha podido desarrollar pricticas civicas !y administra- lo lea se entusiasma, se enamora del Proyecto. Cien-
tivas y siendo el Pbder Ejecutivo centralista y uni- tificamente estudiado es admirable,. comprende sie-
tario, es donde ha florecido el despotismo y la tira- te ayuntamientos: el de San Jos de las Lajas queda
nia. (En .cambio, en los Estados Unidos que surgi6 tambi6n comprendido. Pero es cientifico porque el
a la lilerlal precisamente naciendo de una monac- estudia el problema bajo tres aspects: Abastecimien-
quia, en cambio, alli tenemos la Repifblica porq~e to de agua, el -de poder establecer para los obreros
Iniilot.,rra habia dado la Carta Municipal de 1237 caasa-jardines y el de los parques pdblicos. El tra-
y en ella habia estimado la autonomia municipal y tar de imitar las grandes ciudades, de las villas dedi-
ello se vi6 trasplantado a los Estados Unidos. Nues- cadas a parques pifiblicos, de la construcci6n de las
tra Constituci6n, en este aspect, es mis grande q'nu casas-jardines, y naturalmente, quiere hacer de 1a
la Co'ii.itu.-i,.n americana, es mks grande que la Habana para el future una ciudad tan grande como
Constituci6n inglesa. Vienen los ayuntamientos, en Londres, como Paris, como New York, como Buenos
Francia, lo que alli se llaman los Prefectos, en Ale- Aires. Pero yo pensaba, leyendo aquello: QuB her-
mania los Burgomaestres; es mas grande que la mosas utopias suelen coneebir los Ihombres que son de
Constituci6n de la Am6rica Latina, porque nuestra gabinete, de studio. Hermosa realizaci6n para un
Constituci6n declare la autonomia de los Municipios. future, para un mainana m6s en consonancia con el
fijando y determinando los impuestos, la organiza- progress que entonces habrd de tener nuestra Repi-
ci6n definitive para el nombramiento de los funcio- blica; pero el legislator tiene que recorder aquella
narios pfiblicos y a la vez la eleeci6n del Alcalde y maxima de Arist6teles de que la Repdiblica no debe
concejales por el voto electoral. adaptarse a las leyes, sino las leyes a la Repdiblica,
SR. GIL (HIELIODORO): IY por qu6 siendo mis entendiendo por R.-p.il, i.. lo que definiera el fil6so-
grande ha fracasado ? fo, la cosa pfblica, es decir que el legislator debe pe-
SR. ZAYDIN (RAM6N) : Fracasado el Municipio de sar los hechos, la realidad no debe pensar en ficcio-
la Habana. El Municipio de la Habana vamos a de- nes, porque cuando se crean ficciones, legales, juridi-
cirlo con sinceridad, ha adolecido de los mismos de- eas o constitucionales, se tropieza despu6s en el des-
fectos politicos y morales de que ha adoleeido la Ad- envolvimiento de esas instituciones de la Repfiblica
ministraci6n General del Estado. 'La prueba esta que resulten ineficaces para el desarrollo de las ne-
en que cuando ha habido un Gobierno que con mano cesidades de los intereses colectivos.
fuerte, con mano de hierro ha tratado y trata de re- El A'yuntamiento de Marianao, es un Ayuntamien-
generar las costumbres, pfblicas, administrativas y to que merece la consideraci6n nuestra; ha crecido v
civicas, tambidn el Municipio de la Habana y los se ha desenvuelto de una manera extraordinaria en
municipios de toda la Rep-iblica se han encauzado un ntimero :pequefio de aios. Una administraci6n
por todos los derroteros de la moralidad pftblica. No libre deseosa de obtener para aquel pueblo el fomen-
me vengan con el argument del Municipio de la Ha- to de nuevas industries, la creaci6n y engrandeci-
bana, porque tambi4n en 6pocas muy dolorosas para miento de repartos modernos, ha realizado, dentro de
nosotros ha habido inmoralidad en el Poder Ejecu- la Ley Orgdnica porque se rige la municipalidad,
tivo y en el Poder Judicial. C6mo es possible que en los medios adecuados para el establecimiento de esas
un Ayuntamiento, a pesar de su autonomia, hayan ndustrias y para el fomento de esos repartos que








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 73


hoy son verdadero orgullo y admiraci,6n y muchas
veces nosotros, habaneros, cuando a un extranjero
queremos. mostrarle lo admirable de la ciudad de la
I:ll.l;n como la joya de nuestra Repfiblica pasamos
sobre el puente del rio Almendares, que divide los
dos t4rminos y les mostramos orgullosos los repartos
como si fueran de la Habana, cuando pertenecen ver-
daderamente a Marianao.
Eso demuestra que el Alcalde y los Concejales de
Marianao han mirado por la cosa pfiblica.
El Ayuntamiento de Regla es un exponente verda-
deramente, de lo que se puede hacer cuando hay go-
bernantes que aman los intereses de la colectividad
en que viven y preecisamente para orgullo nuestro es
ahora R.-ir .-.i.tinte el doctor Antonio Bosch, alcal-
de que fu6 de Regla y que puedo enorgullecerse de
haber transformado material, moral y espiritualmen-
te el pueblo de Regla. V4ase que con alcaldes como
este nosotros, podemos tener los t6enicos administra-
tivos necesarios para engrandecer nuestras municipa-
lidades.
En Guanaibacoa hay un Alcalde modelo, lo mismo
qut su Ayuntamiento que sa'be velar por la cosa pii-
blica porque ese Ayuntamiento tiene una vida pro-
pia, porque no ha sido una creaci6n artificial de la
Ley, sino que se le ha reconocido el deredho a la vi-
da ddede los tiempos de Antonio de Casas en que
se estableci6 la primera ley municipal, por la aglo.-
meraci6n de esa poblaci6n.
VWase pues como los Ayuntamientos de Guanaba-
coa, de Marianao, de Regla y de la Habana forman
un conjunto de cisudades que cada una de ellas quic-
re tener el derecho de administrarse asi misma, te-
niendo en cuenta que tienen vida propia.
Yo les diria a los santiagueros, quereis que en
Santiago lo dirija la Habana?; yo le diria a una ba-
yamBs L quer6is que a Bayamo lo gobiernen los ha-
baneros?; yo le diria a un villaclarefio, a un pilongo
de Santa Clara, quer6is *que a Santa Clara la go-
biernen los habaneros? Todos contestarian rotunda-
mente que no. Pues bien, sefores, los habitantes de la
Habana quieren gobernarse ellos por si mismo.
'S. GuAs (CARLOS) : iS. S. sabe si a la Habana la
gobierna un habanero? (Risas).
SR. ZAYDIN (RAM'6N): Cluando yo digo gobernar,
sefiores, es porque no me refiero a la ciudad en que
hayamos nacido, es que me refiero a donde nos hemos
desenvuelto, done se forma la espiritualidad de los
ciudadanos, de cada individuo. Uno de esos espa-
fioles que vienen a Cuba en alpargatas, metidos en la
bodega de los barcos y que a trav6s de cuarenta anies
llegan a hacer una fortune, a casarse con una mujcer
cubana y tener hijos cubanos, por lo tanto son cuba-
nos como cualquiera de nosotros' cuando piensan y
sienten las cosas de la Patria a tal extreme que cuan-
do a veces regresan a su tierra natal sus vecinos no
los consideran como comipatriotas y hasta le llaman
el indiano porque se fu6 de la tierra de pequefio y
no ha convivido con ellos no ha compartido sus an-
gustias, ni sus dolores, ni sus alegrias, ni: sus 6xitos.
Asi tamnbien dentro de la region cubana cada uno de
nosotros que hemos vivido en un lugar y que en ese
lugar hemos desenvuelto nuestras actividades y nues-
tros afectos; y cuando yo digo que los habaneros
quieren gobernarse asi mismos, me refiero a los naci-
dos en esta provincia y a log que en ella han formado
su espiritu y creado sus afectos.
Al suprimirse el Ayuntamiento y deelararse Dis-
trito Central, no se consigna que sea por eleeei6n po-


pular. Si asi se consignara no seria mas que un
cambio de aspect juridico Il~r'li en el fondo, serial
la misma cosa; pero no es asi porque en el Proyecto
de Reforma Constitucional no se dice sino que se
deja para que la establezca una Ley del Congreso y
ye me temo que una Ley que despues se vote,
quiero hacer como se hace en algunas otras parties,
porque teniendo una Organizaci6n Constitucional
distinta a la nuestra que sea el designado por el Po-
der Ejecutivo, el intendente, el prefecto, el burgo-
maestre, o como quiera lamarse, o comisionado, son
en definitive los que habr~n de regir la administra-
cil6n pfiblica de la Habana, sustituyendo al electora-
do de la Habana, de M3;riiiaon, i,.- .;inI;-Imla1IR y iRe-
gla, y que son en definitive los qui,. Ide'l- de inter-
venir en la Cosa Pfiblica, de participar direct o in-
directamente de la administration de sus interests
y del procomun.
Sefiores Representantes, la ley tiene para mi otros
dos defects, la extension del mandate que yo califi-
co juridicamente de prolongaci6n de funciones pfi-
blicas, porque no hay ni tal Pr6rroga de Poderes ni
tal mandate, y la reorganizaei6n de los Partidos Po-
liticos. Ya en otra oeasi6n yo aduje los argumen-
tos contrarios a que no se organizaran los partidos
politicos precisamente para 14 el-..-i6nn de los niem-
bros de una asamblea, yo dije.ntwione-s torque era
extensa la prolongaei6n de funciones de los funcio-
narios electos, no lo voy a repetir nuevamente, no
voy pues a reeditar aqui la misma idea que entonees
expuse, el principio es el mismo, lo mismo es la pro-
longaci6n de funciones por cuatro o cinco afios que
por dos afios, es el principio o que se sostiene, es la
infraici6n de nuestra Constituci6n la que se compete,
no hay precepto Constitucional que nos autorice a
nosotros para prorrogarnos nuestras funciones. Y
en euanto a la suspension de la reorganizaci6n limi-
tadamente, 6sta, que el Congreso la aeord6, ni se le
da siquiera a los partidos -politicos, a esos elements.
que son contrarios a la reform el derecho de venir
a discutir la reorganizaci6n de los partidos politicos
en la asamblea, y a que se produzca su opinion con-
traria a favor del proyecto y puedan intervenir en
la elecci6n y en la postulaci6n de miembros de la cons-
tituyente, esto me parece tambi6n que es quebrar el
principio de nuestra democracia.
Yo s6, que este esfuerzo que he realizado, quizis.
contrario a todo 6xito en esta noche, porque la mayo-
ria esti ya formada para votar, y ha'brd de contar
en contra al principio de lo que yo mantengo esta
noche. Pero yo voy a recor'dar una leyenda persa.
Al trav6s del desierto de Sahara, iarido, seco, azotado
por las arenas, caminaba cansado y rendido, ham-
briento y sediento, acompafiado de su dromedario,
cansado tam:bien, el padre, un ,arabe, y su hijo; el
padre veia que su hijo agonizaba de depauperaci6n
thI-., no tenia que comer ni que beber, angustiado
por su suerte, por mas que trataba de distinguir alli
en la inmensidad' algo que fuera asi como un oasis,
no lo distinguia, no halbia esperanza de redenei6n
en toda la inmensidad del desierto no podia contem-
plarse ni verse ningfin oasis, no habia esperanza de
salvaei6n, y el hijo, oyendo que el padre gritaba,
oyendo que el padre hacia esfuerzos titdnicos para
poder lograr que su voz fuera escuehada por algfin
caminante, le dijo al papa: yo me muero, ya no hay
remedio, tu voz no la escucha nadie. Pero he
aqui que por un espejismo que se produce en los
desiertos, en el delirio de sus facultades, el padre








74 DIARIO DE: .SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

contemplaba un oasis alrededor suyo, y esperanz;Adb, Y cuando en esta noche oia repetir por mis dis-
lleno de ilusiones, le dijo al hijo: no te moriras por- tinguidos compafieros sefiores Garcia Montes y Wol-
que alli estd el oAsis de nuestra salvaci6n. Y yp di- ter del Rio, atinadas aplicaciones de la parabola ro-
go hoy tambi6n: Constituci6n nuestra, ojalk que en- dosina de la Torre de Alejandria, a que se refiriera
cuentres el oAsis de nuestra salvaci6n, ojala que con- en su elocuente discurso mi querido compafiero el se-
tra lo que yo creo de que se va a perturbar la paz fior Castellanos, deciame interiormente que ningfin
ptiblica mas ain, el principio de nuestra democracia, simil mIs adecuado y elocuente para explicar lo que
podamos decir siquiera: que nos derroten, si en el tan insistentemente he venido repitiendo del canActer
mafiana po<.iemos ver que la Repfiblica se ha salvado, secundario de la pr6rroga ante la extraordinaria im-
que.es lo .1a I. ..., amamos y por la que todos estamos portancia de los demAs problems de vital interns na-
aqui en el ocemplimiento de nuestro deber. (Apl/ao- cional que con la Reforma se resuelven, porque cuan-
sols). do con el tiempo, juez imparcial que todo lo despeja y
.SR. PRESIDENTE (GUS INCLAN) : Tiene la palabra aelara, desaparezca todo cuanto tenga de sediment
el scior Giordano Herndndez en pro. personal, aparecerA con earacteres vivisimos, conser-
vados a traves de los afios como el nombre del artis-


SR. HERNANDEZ (GIORDANO): Sr. President y Sres.
Representarites: Cuando hace unos tres meses se dis-
cutia y votaba en esta COmara el Proyecto de Ley
o igmal de la reform de nuestra Constituei6n, termi-
naba mi diseurso en defense de esta media legisla-
tiva, .ailiim.iI.! que la pr6rroga de poderes a la que
se habian dirigido todos los ataques oposicionistas,
no era lo fundamental de ella, sino que implicaba
otras modificaciones de extraordinaria trascendencia
y de vital importancia para los supremos intereses de
la Repfblica; que al fin y al cabo la pr6rroga era
lo transitorio, lo efimero, lo circunstancial, lo contin-
gente, lo que pasa, y en cambio, aquellas otras signi-
ficaban extraordinarios progress introducidos en
nuestra Carta Fundamental, de trascendencia e im-
portancia definitivas; que en el desenvolvimiento de
todas las cosas lo secundario y transitorio desapare-
ce, y lo fundamental es eterno, y como eterno la pos-
teridad reconocia imperecedera e his'trica gratitud a
los que indudablemente habremos de contribuir con
nuestro empefio a restablecer la normalidad .de nues-
tra vida pfiblica.
Y se dice insistentemente que el pais es contrario a
la Reforma Constitucional, porque la pr6rroga re-
pugna al pueblo, que no encuentra explicacion posi-
ble dentro de la moral political y de los principios de-
mocrAticos de la representaci6n constitutional a la
ampliaci6n de los mandates de sus gobernantes. Y
es, sefiores, que la opinion puiblica, obrando- a veces
por persistent e inexplicable sugestiones, aprecia
los heehos y acaecimientos hist6ricos, no por el subs-
tractum y esencia de los mismos, sino por sus mas
insignificantes detalles; ocurriendo, lo que con noto-
rio acierto express el notable soci6logo frances M.
Gustavo Le Bon cuando afirma que las ideas funda-
mentales pudieran ser representadas por las grande
masas de agua del caudal de un rio, que se mueven
lentamente, y las ideas pasajeras, en cambio, come
las pequefias ondas que se forman sobre su superfi-
cie, y que sin importancia real son mAs visible que
las corrientes mismas del rio. Y asi ha ocurrido con
el Proyecto de Ley de la Reforma Constitucional; se
ha querido hacer ver al -pueblo como esencia del mis-
mo lo que no es sine pequefiisimo detalle que desapa-
rece con el tiempo, ligero movimiento producido al
soplo de los apasionamientos, y sin embargo, no quie-
re verse lo difinitivo y durable, lo que tiene de venta-
joso para el bienestar y la tranquilidad del pais, lo
que no es arbitraria creaci6n de la voluntad legislati-
va, sino exigeicia ineludible de nuestra experiencia
political sentida en el curso de nuestro desenvolvi-
miento hist6rico y constitutional.


ta de aquella maravilla de la antigiiedad, el extraor-
dinario -beneficio reportado a la Repiblica y el no-
ble esfuerzo realizado por nosotros en bien de la
tranquilidad national y de la normalidad de nuestra
vida pfiblica, apartbndonos de las incertidumbres y
peligros de las reelecciones presidenciales, fuente de
inagotables disturbios, para la mayor felicidad del
pais y consolidaci6n de nuestras instituciones de-
mocrdticos. (Aplausos).
Pero; es la verdadera opinion pfblica del pais la
que tan injusta y desacertadamente combat la Re-
forma Constitucional? No-; esas no son expresiones
de la verdadera opinion pfblica, inspiradas en las
necesidades comunes y en los legitimos anhelos de
mejoramiento colectivo...
,SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): jMe permit S. S.
una interrupei6n Yo tenia el prop6sito definitive,
en vista de que la Presidencia habia resuelto que no
haIbia mIs que dos turnos en pro y en contra...
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): La Presidencia
no habia resuelto nada. Se trata solamente del cum-
plimiento de un precepto reglamentario.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Era la informa-
cion que habia llegado a mi de la Presidericia de es-
ta C'im:ara; result que segfin el senior HernAndez no
hay opinion p'blica cuando la opinion piblica se
pronuncia en contra de la pr6rroga. Yo creo que su
seforia esta en un error.
SR. HERNANDEZ Dou (GIORDANO): No es la verda-
dera expresi6n de la opinion public.
-Sa. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Lo que result es
que la opinion piblica se manifiesta actualmente lle-
na de exaltaciones por efecto de los procedimientos
adoptados para aprobar la Reforma Constitucional.
Esa es la verdadera opinion piblica, la que se mani-
fiesta en estos moments en 'Cuba, sin distingos poli-
ticos y que con toda seguridad alcanza el 30 por cien-
to de la poblaci6n de Cuba, y que no quiere esta Ley,
acaso sea por la inoportunidad en que ella se pre-
senta; acaso sea no porque piensen que nosotros ha-
cemos mal en aprobarla, no por ambiciones, porque
los sefiores Representantes no tienen ambiciones, en
este problema, ya que les guia siempre el cumpli-
miento de su deber, sino porque piensen que en estos
moments de precaria situaci6n econ6mica para ellos,
les result perjudicial, porque al fin y al cabo los
trabajos electorales tienen su movimiento econ6mico
que contribuyen con sus operaciones al desenvolvi-
miento de la vida econ6mica del pais.
Y pudiera resultar que su sefioria engafiado por
un espejismo que no le refleja la realidad de las co-







DIAMO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES 75


sas se equivocara al. apreciar donde estA la verdade-
ra manifestaci6n de la opinion pfiblica; la verdadera
opinion pfiblica no son los Representantes y palacie-
gos interesados en la pr6rroga del mandato,sino la
que en estos mementos esta efectivamente y de ma-
nera ostensible contra de la aprobaci6n de la Refor-
ma Constitucional. Esto no significa que una vez
que sea aprobada por el Congreso no s61o le preste
mi acatamidnto sino que recomiende a nuestro pue-
blo, que hoy se muestra tan manifiestamente contra-
rio a su aprobaci6n, que la acate. Si actualmente la
opinion pfiblica, y yo con ella, nos manifestamos en
contra' de la aprobaci6n de esta Reforma Constitu-
cional es porque creemos que es inftil, que es per-
judicial en estos mementos.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : Puede continuar
el senior Giordano HernAndez.
,SR. HERNANDEZ (GIORDANO): S. S. ha interpretado
err6neamente mis palabras. Yo afirmaba que las
protests contra la media legislative que ahora tra-
tames no son la legitima y aut6ntica expresi6n de la
opinion pfiblica. S. S. se levant6 para quebrar una
lanza en favor de ella y francamente le ha prestado
muy flaco servicio al reconocer como m6vil principal
de la protest el perjuicio ocasionado a los que des-
envuelven toda su vida econ6mica alrededor de los
periods de elecei6n, al ver malogrado su lucrative
oficio, esto es, el comercio del voto, la granjeria elec-
toral, el envilecimiento del sagrado ejercicio de la ca-
pacidad ciudadana. Esa no es opinion desinteresada,
esa es la opinion que se vende, y la opinion que se
vende no es opinion pfblica sino la bochornosa mes-
nada de la incivilidad. (Aplausoa).
SR. BRAvo ACOSTA (ANTONIO) : (Interrumpiendo) :
S. IS. con su gran inteligencia quiere tergiversar las
ideas, pero su sefioria sabe que no es ese mi pensa-
miento, ni son esas las ideas que acabo de exponer.
S. S. sabe que aqui tenemos resoluciones judi-cia-
les en los Tribunales han resuelto que los servicios
electorales que prestan los agents deben ser satisfe-
chos, y quieren aclararlo en ese sentido porque la opi-
ni6n pfiblica puede dividirse al apreciar estos hechos.
Por eso es que expreso que su sefioria me ha entendi-
do mal o que no ha querido entenderme, porque su
sefioria es bastante inteligente para querer darle a
mis palabras el giro que le convenga..
S. S. lo mismo que yo sabe perfectamente que
cuando se inicia una campafia political, por distintos
motives hay que hacer gastos de propaganda, no pa-
ra comprar votes, porque su sefioria sabe muy bien
que nosotros no hemos comprado votes y tengo la se-
guridad que tampoco su sefioria los ha comprado; no
me reefiero aeso,me refiero a que hay que hacer gas-
tos de propaganda political.
SR. HERNANDEZ Dou (GIORDANO): Yo no quiero en-
trar a discutir con S. S., porque ello nos alejaria del
punto principal del debate, sobre si estA o no consa-
grado por una sentencia de los Tribunales de Justi-
cia el comercio electoral.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONiO): No es el comercio,
es el pago de las gestiones electorales que realizan los
agents electorales.
,Sn. HERNANDEZ DOU (GIORDANO) : Sea cual fuere la
doctrine sustentada es lo cierto que la resoluci6n a
que se refiere IS. S. ha sido revocada definitivamente.


Yo decia que la opinion pfiblica que combat esta
reform con extraordinaria cortedad de apreciaei6n,
per apasionamiento politico o per un malhadado sen-
timiento de envidia manifestado persistentemente con-
tra el Congreso, no quiere comprender que la pr6-
rroga, come decia muy acertadamente el selnor Gar-
cia Montes, es precio infimo e irrisorio comparado
con las grandes ventajas morales y materials que
desea la legitima opinion del pais que anhela la tran-
quilidad jpr encima de todas las cosas, contrastando
con esa otra opinion pfblica adulterada, a la que an-
tes quise referirme, compuesta en su mayor parte
per los impacientes y por los vencidos, per los que
han caido estrepitosamente en nuestra vida pf'blica
por su incapacidad victims de sus propios defectos
y debilidades, y per los que Avidos de eneumbramien-
to repentino, carecen de la prudent virtud de la pa-
ciencia, para loigrar, saltando por encima del tiem-
po y de las cireunstancias, las posiciones que se con-
quistan abierta, noble y lealmente al precio de es-
fuerzos tesoneros.
SR. ZAYDIN (RAM6N): ~Me permit S. S. una in-
terrupei6n con la venia de la Presidencia
'SR. HERN.DEZ Don (GIORDANO) : Con mucho gusto.
'SR. ZAYDIN (RAMON) : LY por que S. S. interpre-
tando parece per los aplausos de la mayoria entien-
de que esa opinion pfiblica, no forma, no es la ver-
dadera expresi6n de la opinion pfiblica, y en cambio,
si son partidarios de la reform apoyada per la ver-
dadera opinion pfblica, no permit a las asambleas
political, que se reorganicen para que asi toda la
opinion pfiblica, tanto los partidarios como los con-
trarios, 'engan la oportunidad de manifestarse en la
postulaci6n de los candidates a miembros de la Cons-
tituyente ?
SR. HERNANDEZ Dou (GIORDANO): S. S. me va a
tos, para hacerlo en su oportunidad, m~s adelante.
los arguments del senior Wolter del Rio, que ya te-
permitir que su interrupei6n, que envuelve uno de
Pero ya que el senior Zaydin en otro aspect de
esa misma interrupeiln me preguntaba c6mo podia
afirmar que la opinion piblica verdadera y aut6n-
tica era la que estaba a favor .de la pr6rroga, yo
quiero expresar a mi distinguido eompafiero que es-
tando come estoy en perenne contact con los habi-
tantes del eampo y con el element que trabaja y que
no aspira, puedo afirmar ajustindome estrictamente
a la verdad que el pueblo de Cuba, tanto el que tfene
intereses econ6micos, como el trabajador, la masa
obrera, los campesinos, no tienen ningin reparo con-
tra la pr6rroga, antes bien la anholan como formula
de tranquilidad, para que impere la normalidad y
para que gobernantes y gobernados, sin las hondas y
sugestivas preocupaciones political, puedan dedicar-
se per entero a la soluci6n de los multiples y comple-
jos problems que nuestra complicada vida econ6mi-
ca nos planted. Es m.is, esa torment que se cierne
en el espacio, con todos sus temores, y que con pala-
bras ensombrecidas per el pavor ha pintado el doc-
tor Zaydin, no nos amenaza ni nos ha amenazado en
ningfin memento, pues el pais lo inico que anhela es
desenvolverse normalmente.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): jMe permit S. S.
la palabra para una interrupei6n, con la venia de la
Presidencia
SR. HERNANDEZ (GIORDANO) : Con much gus-
to.








76 DIABIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
'' , ' ,


SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN): Tiene la palabra
el senior Castellanos.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Queria, sefiores Re-
pre-,autantl.N, sustraerme a esta interrupci6n, noque-
ria hap6rsela a mi compafiero, que es una de las per-
sonas a quien mas admire, me habia hecho el prop6si-
to de no hacerlo, pero no puedo sustraerme a ello.
He de decir a mi distinguido compafiero el senior Her-
nndez, que dice que esta en contact con los hombres
del campo, lo siguiente: Que en el campo en donde
estA el senior Hernandez, tambi6n esta alli como Je-
fe del Ej6rcito Teniente Doucunge, he estuviera alli
y no impusiera su autoridad y entonces los hombres
del campo podrian hablar y emitir su opinion.
SR. HERNANDEZ DOU (GIORDANO) : S. .S. ha queri-
do hacer quizks un debate politico en una parte in-
cidental de mi discurso, y yo no me explico que tie-
ne que ver, qu6 relaci6n guard lo que y.o venia di-
ciendo con respect a la pr6rroga con lo que acaba
de manifestar; es algo tan raro, como la actitud de
S. S. en las elecciones de ayer, yendo a buscar votos
despu6s de estar ya sentado en esta CGmara.
ISR. CASTELLANOS (MANUEL): La relaci6n es esta:
El dice, el doctor Giordano Hernandez, que no oy6
expresarse opinion publica alguna en contra de la
Pr6rroga de Poderes en el campo, y yo digo que en
viando de Supervisor al Teniente Doucunge no hay
quien able. Y en cuanto a que yo fuera a buscar vo-
tos ayer, quiero decirle que son los votos que preci-
samente me robaron el dia primero de noviembre.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Es raro que no lo haya
denunciado.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Lo he hecho cincuen-
'ta veces, pero sin resultado alguno.
SR. PRESIDENT (GuiS IN'CIN) : Ruego a los se-
fiiores Representantes que permitan al senior Giorda-
no Hernandez continuar en el uso de la palabra.
SR. HERNINDEZ Dou (GIORDANO): Y voy ahora,
sefiores, a entrar de lleno a refutar los arguments
mas importantes aducidos por el senior Zaydin contra
el Proyecto de Reforma Constitucional en la forma en
que ha quedado despu6s de las modificaciones intro-
ducidas por el Senado, pero no sin que antes me due-
la sineeramente de una expresi6n vertida por 61 en
el curso del debate con una declaraci,6n que quiso ser
ben6vola, al decir que la Camara al discutir y votar
por primer vez la Reforma lo habia hecho sin cono-
cerla medianamente, y que en el fondo envuelve una
terrible acusaci6n contra todos nosotros, contra los
compafieros del doctor Zaydin, y lo que es m.As ain,
contra el propio doctor Zaydin que en aquella oportu-
nidad presidia este Cuerpo Legislativo.
SR. ZAYDiN (RAM6N) : Como un golpe de efecto
para los comp'af*iros, esta bien; pero aqui pudi4ra-
mos decir aquella frase: todos nos conocemos; y to-
dos sabemos como nosotros procedimos. Negar que
el Proyeeto de Reforma fu6 votado en la CAmara
festinadamente, seria negar la evidencia que esta
consigniada en el Diario de Sesiones. Y como Presi-
dente de la COmara, el senior Zaydin no podia evitar
que con una susoensi6n de preceptos se tratara en
la COmara ese asunto, como cualquier otro que los
sefiores R..pre-utaunti-s deseen. El senior Zaydin se
limit6 a abandonar su eseafio para pedir a sus com-
pafieros que no votaran esa Ley festinadamente.
ISn. HERNANDEZ Dou. (GIORDANO) : Al analizar los
articulos de la Constituci6n que habrkn de ser re-


formados fulminaba los vibrantes anatemas de su
ihflamado patriotism por estimar que determinin-
dose expresamente los components geogrkficos del
territorio national, se cerraban todas las posibilida-
des de engrandecimiento, bien por el derecho de con-
quista o por cualquiera otras razones y circunstan-
cias que con frecuencia acaecen en el desenvolvimien-
to hist6rico de los pueblos. Y yo me reia interior-
mente, porque una inteligeneia tan brillante como la
del doctor Zaydin, con tantas y tan gallardas prue-
bas de. inequivoco talent durante su gloriosa carre-
ra parlamentaria, no podia hacer en serio tan pinto-
rescas afirmaciones, sino por fino humorismo y por
recurso parlamentario, dedicAndose, ante la imposi-
bilidad de destruir, a crear por mero pasatiempo va-
nas fantasmagorias, levando en alas de su imagina-
ci6n y de su fantasia, suefios ut6picos y concepcio-
nes a lo Julio Verne, como muy acertadamente aca-
ba de calificarlos en voz baja un compafiero que se
encuentra muy pr6ximo a mi escanio.
Sn. ZAYDIN (RAM6N): Para la mayoria de los cu-
banos cuando Marti empezo a predicar en Cayo Hue-
so el credo revolucionario, lo que hacia era una uto-
pia.
Sn. GARCiA MONTES (JORGE): Pero S. S. no es
Marti.
ISR. ZAYDIN (RAMN) : Pudiera serlo.
Sn. HERNiNDEZ Dou (GIORDANO): El suefio de
Marti no era el suefio de un alucinado: el suefio de
Marti era la aspiraci6n y el sentimiento de todo un
pueblo sumido en la servidumbre y que sentia so-
bre si todos los rigores del coloniaje. El suefio de
Marti era realizable en tanto en cuanto pudiera tra-
ducirse en los gestos de rebeldia del pueblo cubano;
pero desgraciadamente el senior Zaydin como A.p6s-
tol de su nueva causa no cuenta con la posibilidad
hist6rica. El suefio de Marti tenia la posibilidad de
las cosas humans, y el suefio del senior Zaydin se en-
cuentra con la imposibilidad material geografica de
nuestra pequefiez y proximidad a una igran naci6n
absorbente e imperialista, que hoy por hoy, mantiene
el control sobre la AmBrica, im.poniendo su voluntad
econ6mica y su voluntad political. Nuestras fronte-
ras son el mar, y m6s alli del mar la fatalidad hist6-
rica y geografica, que se hace sentir dolorosamente
sobre nosotros en todos los 6rdenes, pese, a las pa-
tri6ticas quimeras de grandes idealidades que han
florecido en la mente de mi querido compafiero.
El senior Zaydin y el senior Castellanos censura-
ban la forma limitada en que se concede el sufragio
femenino. El senior Zaydin por entender que es in-
justa la desigualdad y el senior Castellanos por no
tener raz6n de ser el voto de las dos terceras de los
integrantes de ambos Cuerpos Colegisladores para la
aprobaci6n de la Ley Especial sobre la oportunidad,
grado y requisitos para su ejercicio. Al senior COs-
tellanos le parecia excesiva la restrieci6n, sin pensar
que tratandose de una modificaci6n constitutional
ya sea inmediatamente, sea mas tarde, ya di-
rectamente, ya delegando su determinaci6n al
Congress, el m's elemental criterio de pru-
dencia aconseja que asi se haga, para mante-
ner la misma raz6n que funciona en ambos casos;
porque si inmediatamente quisi6ramos sefialar la
edad de 25 afios para poder ejercitar el sufragio de
la mujer, necesitariamos el voto de las dos tereeras
parties de ambas ramas del Congreso y la aprobaci6n








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 77


de la Constituyente, y es 16gico y razonable que s
exija igual votaci6n para cuando el Congreso en uso
de la delegaci6n constitutional haya de determinar el
limited y ejercicio de ese derecho, porque es de mayor
importancia, si cabe, la fijaci6n de las condiciones
para el ejercicio de un derecho, que es de done ha-
bran de dimanar direetamente los errors y perjui-
cios, que el reconocimiento simple y en abstract del
derecho en cuesti6n.
El doctor Zaydin por su parte argiiia que la igual-
dad de la naturaleza humana exige que la mujer sea
tratada en igualdad de condiciones que el hombre;
que si a 6ste se le conceden totalmente los dereehoa
del sufragio, a la mujer debe coneed6rsele en iguales
condiciones y sin limitaciones de ninguna clase.
Efectivamente, colocindonos en el plano de los prin-
cipios absolutos, y procediendo por deduceiones 16-
gicas tiene raz6n el sefor Zaydin al argumentar y
discurrir como un fil6sofo de la escuela peripatitica,
desconocedor, a pesar.de que esti al corriente de los
avances de la ciencia juridica, de las modernas ten-
dencias y orientaciones cientificas del positivismo;
porque, los principios son meros postulados provisio-
nales, al menos en lo que a las cieneias filosoficas y
juridicas se refiere, sin otra eficiencia que la. de con-
formaciones intelectuales y transitorias de la Huma-
nidad en un moment hist6rico determinado, de tal
manera que el error de hoy fu6 la verdad de ayer y
la verdad de hoy seri el error de mafiana, y asi su-
cesivamente en el eneadenamiento interminable de los
siglos. Y es que no podemos sustraernos a la realidad
de la vida tal cual ella es, y a las exigencias del medio,
tal como ellas se produce, por lo que, ante el princi-
pio de la utilidad social ceden y deben colocarse en
lugar secundario, esos principios abstractos, verda-
deras entoloquias, sino hay que observer en el mo-
mento hist6rico es que vivimos cuales son las condi-
eiones a que tenemos que someter el voto de la mujer
en raz6n del grado de su preparaci6n civica.
Yo declare con legitimo orgullo que la mujer cuba-
na avanza victoriosa y gallardamente en la conquista
de sus dereohos, y que nadia tiene que envidiar en lo
que a preparation cultural y dotes morales se refiere,
y que por consiguiente tiene el indiscutible derecho
a participar en la funci6n ciudadana del sufragio,
pero de la misma manera que no puede pasarse re-
pentinamente del rojo vivo al bajo cero .es menester
proceder con cautelosa prudencia, sin olvidar que no
se va a legislar solamente para un grupo, bastante
numeroso por cierto, de mujeres privilegiadas por su
inteligencia y excepcionales condiciones, sino,que hay
que tener en cuenta que la mujer cubana. no tan s61o
por nuestras leyes sino por nuestras costumbres do-
m6sticas ha permanecido alejada de las luehlas politi-
cas y subordinada enteramente bajo un regimen so-
cial y civil de predominio masculine. Y sobre todo
que como descendientes de espafioles y por reminis-
cencias ancestrales de Arabes que llevamos en nuestro
interior, muy dificilmente vamos acomodkndonos a la
asignaci6n de funcione,5 y actividades de la mujer fue-
ra de nuestros hogares.
Y es que desde hace much tiempo, y per un process
de natural gradaci6n, ha debido procurarse la igual-
dad civil y econ6mica de la mujer, como base previa
y de preparaci6n haciendo una revision integral de
todo lo que Ie concierne en el desenvolvimiento del
Derecho Civil como borrando de nuestros C6digos la


irritante desigualdad que afecta mds a su naturaleza
humana que las limitaciones que pudieran ponerse-
les al ejercicio del sufragio, ya que actualmente no
puede ser testigo testamentario, y tampoco ejercer la
tutela y former parte de los consejos de familiar, sal-
vo casos excepcionales.
SR. ZAYDIN (RAM6N) : Menos mal que S. S. con
toda la arrogancia con que esti tratando esta cues-
ti6n haya convenido en algo que yo dije en mi dis-
curso, que no s6lo debiamos darle la igualdad poli-
tica a la mujer, sinio tambi6n darle la igualdad Civil,
consagrar .esto en nuestra Constituci6n como se con-
sagra en la actualidad en la Constituci6n Alemana.
SR. HERNANDEZ Dou (GIORDANO) : Es mks S. S.
sabe como Catedratico de Derecho que nada tan ab-
surdo como el principio de la igualdad, aplicado en
forma absolute, porque la verdadera igualdad esti
en tratar desigualmente a los desiguales, segfn la
formula de Cousin, de tal manera que una misma
transgresi6n cometida per un millonario y por un
pobre obrero no justifica la imposici6n de la misma
penalidad, porque para el millonario una multa de
cineo pesos, por ejemplo nada le importaria, y en
cambio para el obrero posiblemente hasta desnivela-
ria today su vida econ6mica. Esta igualdad aplicada
asi en lo absolute conduce indudablemente a la in-
justicia; de aqui que sea aqu6l el concept verdadera-
mente cientifico de esa igualdad que consiste no en
meedir a todos con el mismo rasero sino a cada uno
segfin sus desigualdades. Por eso el Senado con cri-
tcrio prudential, y sin perder de vista la posici6n
actual de la mujer cubana en el seno de nuestra So-
ciedad, los antecedentes y el grado del desarrollo de
sus facultades para el ejercicio de la funci6n ci-
vica, deja a una Ley Especial la apreciaci6n y de-
terminaci6n de todas estas circunstancias para en su
vista fijar los requisites para el ejereicio de dicho
derecho.
SR. ZAYDIN (RAM'6N) : S. ISi. esti en contradieei6n,
consigo mismo, antes hablaba a favor de la mujer,
y ahora no.
' SR. HERNANDEZ DOU (GIORDANO): S. S. quiere
ercontrar una contradici6n donde no la hay, pues
lejos de near el dereoho de la mujer a participar en
la funci6n ciudadana del sufragio, partimos de este
derecho para fijar las circunstancias y condiciones
a que debe someterse su ejercico. En mi primer dis-
curso abogaba por el reconocimiento de ese inaliena-
ble derecho que tiene la mujer para intervenir en
las funciones pfiblicas del Estado, y lo hacia asi
cumpliendo un deber de conciencia; y ahora ajus-
tPndome a la realidad del moment hist6rico en qua
vivimos, sin afirmar ni negar en absolute, sin des-
conocer la preparaci6n de nuestras mujeres, alababa
tan s6lo la media de prudeneia adoptada por el Se-
nado, y pensando como muy bien lo sabe el doctor
Zaydin que en la naturaleza como en todos los 6rdee
nes de la vida no se procede a saltos sino por sucesi-
vas etapas, obedeciendo a la Ley de Evoluci'6n que
rige el desenvglvimiento de todas las cosas y de to-
dos los hechos. El afirmar que la concesi6n del su-
fragio femenino debe subordinarse al studio de la
evoluci6n en todos los 6rdenes a que esta sometida la
mujer cubana no es negar el derecho ni el principio,
sino simplemente condicionarlo para su ejercicio, de
la misma manera que no puede afirmarse que el nilio,
el imb6cil, o el loco carecen de personalidad en el de-


~" '* :".I'W; uitr *s'v ''








78 DIARIO DE 8ESIONES DEI LA CAMERA DE REPRESENTANTES


recho, porque como humans la tienen, sino que es-
tAn privados de su ejercicio en atenci6n a su propio
interns y al de la sociedad.
SR. ZAYDiN (RAM6N) : Decia que es una injusta
preterici6n el privar del derecho del sufragio a los
miembros de las Fuerzas Armadas de la Repiblica; y
a ese efecto citaba el ejemplo de algunas naciones de
Europa y America en las que se le conceden a los mi-
litare, el ejercicio del derecho ciudadano. El senior
'Rey contestO oportunamente al doctor Zaydin re-
futando su argumentaci6n y aclar6 con frases preci-
sas y razones fundamentals el error en que habia
incurrido mi distinguido compafiero. El senior Zay-
dia, volviendo por la argumentaci6n, sefialaiba el ca-
so de la Policia Nacional, que ejerce una autoridad
como la que ejerce el Ej6rcito de la Repfiblica, para
hacer ver como una desigualdad irritante, que en un
caso se concede el derecho al sufragio, y en el otro se
niega abiertamente.
El senior Zaydin padecia una extraordinaria con-
fusi6n porque los Ejercitos no pueden equipararse a
los Cuerpos de Policia. Los Ej.rcitos no existen para
las funciones de vigilancias y Policia...
SR. ZAYDiN (RAM6N): LEl Ej6rcito de Cuba no
ejercen funciones de vigilancia y seguridad en los
campos ?
Sa. HERNINDEZ Dou (GIORDANO) : En una peque-
fia part y anomalia, de la misma manera que nues-
tra Marina constituy6 una dependencia de la Secre-
taria de Hacienda; pero no se puede legislar para
una sola parte del Ejercito; hay que legislar consi-
derandolo en su totalidad. En el E i.'r. i, se depo-
sita la fuerza toda de la soberania que ejerce el Es-
tado; En el Ej6rcito esth la seguridad misma y la
estabilidad del Gobierno. Y sabhis lo que seria un
ej6rcito con derecho de voto? Seria poner los apasio-
namientos, las enconadas luchas de la political en el
seno de una Instituei6n que debe star ajena a todos
los apasionamientos, para ser el mis firme sosten de
la Constituci6n la garantia de la estabilidad de la
Repfblica y de las Instituciones Nacionales...
SR. ZAYDiN (RAM6N) : g El Ej6rcito ingl6s, el Ej6r-
cito Aleman, el Uruguayo, son indisciplinados, aca-
so ? Pues tienen, sin embargo, derecho al voto.
SR. HERNANDEZ Dou (GIORDANO) : Parece que su
sefioria, tiene una gran interns en traer el debate
a este aspect de la cuesti6n, y francamente no
quiero seguir dAndole gusto a S. S., porque estamos
tratando de si se acepta o no la enmienda que le ha
hecho el Senado y no de elugrubaciones mis o menos
justas y aceptadas.
,SR. ZAYDiN (RAM6N) : Si S. S. no estaria aludien-
dome, continuamente, no le contestaria.
SR. ALFONSO (JUAN M.): iVale mds que se termi-
nen esas explicaciones, porque los soldados y las mu-
jeres votando! (Bisas).
,SR. HERNANDEZ DOU (GIORDANO) : El' senior Zay-
din se duele de que yo en esta noehe me haya dedi-
cado a A1...
SR. ZAYDIN (RAM6N) : N me duele; estoy orgu-
Ilosisimo.
SRn. HERNANDEZ Dou (GIORDANO): Y es que el se-
fior Zaydin ha combatido la reform y yo estoy de-
fendi6ndola por lo que tengo que star en pugna con
sus concepts y opinions.
Se ha querido ver una contradicidn entire el ar-
ticulo sesenta y dos o setenta y dos de la Constitu-


ci6n en cuanto-a la sustituci6n Presidencial y la mo-
dificaci6n del articulo que determine las facultades
y atribuciones del Congreso a este respect; dicien-
dose que si ya en la Constitucidn se express quien
ha de sustituir al Presidente por fallecimiento o au-
sencia temporal o :h I ,ni i, queda en contradicci6n
con el inciso trece facultades del Congreso para designer al Presidente
de la Repfibli'ca. El argument impresiona a primer
vista considerandolo separadamente, pero la sombra
de contradicci6n desaparece interpretAndolo en con-
junto y como complement este filtimo del progress
de la sustitucion Constitucional, yo le planted el ca-
so siguiente al senior Zaydin: fallece el Presidente
de la Repilblica. & Quien ha de sustituirlo? El Seecre-
tario de Estado. gPero que poder, que autoridad de-
termina que el Secretario de Estado esta o no en po-
sesi6n de los requisitos y de la capacidad necesaria
para hacerse cargo del Poder Ejecutivo de la naci6n?
El ISecretario de Estado por si s61o y sin la deter-
mijnacion express del Congreso, y quien dice Secre-
tario de Estado dice cualquier otro, gpuede por si
s5lo y sin ningfin requisite ocupar el cargo y comen-
zar sus funciones? Cicrtamente que no.
De la misma manera que constitucionalmente no
basta la elccci6n que los colegios de Compromisarios
verifican, para que el elegido pueda entrar en pose-
si6n de su cargo, sino que es necesaria la interven-
ci6n del Congreso para realizar la proelamaci6n, en
los casos de sustituei6n es tanto o mis necesaria la
intervenci6n del Congreso, porque si en el desenvol-
vimiento normal es necesaria su intervenci6n con
mucho mayor motive deben serlos en casos extraor-
dinarios. Que es cosa muy distinta la declaraci6n
de un derecho y la forma, y procedimiento eficaces
para que el mismo tenga su debido cumplimiento.
SR. ZAYDiN (RAM6N) : (Interrumpiendo).: Aqui,
copiando sus propias palabras yo diria que las apa-
riencias engafian, dada la .arrogancia que su se-
floria pone en la exposici6n de sus arguments. O yo
no s6 leer o hay contradicci6n en este escrito, porque
no es lo que su sefioria ha explicado.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : De alguna manera
tiene que darle fuerza a los argumentso, se la da
con la arrogancia.
SR. ZAYDiN (RAMON) : El inciso 13 del articulo
59 dice lo siguiente. (Lo lee).
El articulo 72 dice lo siguiente. (Lo lee).
Lo cual quiere decir que el articulo 72 estA deter-
minando de una manera expresa a quien sustituye.
Y el inciso 13 del articulo 59 dice lo contrario, dice
que el Congreso por una Ley etc.
'SB. HERNANDEZ DOU (GIORDANO): Ya la hora va
siendo muy avanzada; he contestado a los argumen-
tos mas impresionantes del doctor Zaydin. No voy a
abordar el studio de todos y coada uno de los pre-
ceptos de la Ley de Reforma Constitucional porque
seria repetir lo que ya aqui se ha dicho, y r6stame
tan s61o contestar a una de las primeras interrupcio-
nes en el sentido'de que si uno de los motives funda-
mentales de esta Ley es evitar la continue agitaci6n
producida por una de nuestras luehas political, por.
que la necesidad de una reorganizaci6n de los parti-
dos, innecesaria e injustificada, cuando ya la opinion
del pueblo tendra oportunidad de manifestarse en la
elecci6n de los Constituyentes?








DIARIO DE SESIONES DE LA 'CAMARA DE REPRESENTANTES


Voy a terminar, sefiores, con una frase de Arist6-
teles que el senior Zaydin citaba en su brillantisimo
discurso: "La Repiblica no debe acoplarse a las le-
yes, sino que las leyes deben acoplarse a la Repfbli-
ca." Y lo digo, porque ninguna reform se adapta
tanto como 6sta a las necesidades de nuestro pais; ne-
cesitamos desterrar definitivamente las reelecciones
Presidenciales, debemos evitar la incesante agitaci6n
political. en nuestra Republica evitando los intermina-
bles periods electorales que hasta ahora hemos ve-
nido sufriendo en detrimento de la tranquilidad pf-
blica y de la cordialidad entire todos los cubanos., Co-
mo estas circunstancias dieron origen a la Ley do
Reforma Connstitucional, yo ipido a mis compafieros
de la Cimara y especialmente a los que hubieran de-
votarla en su oportunidad, acepten las modificacio-
nes introducidas por el Senado, porque con ello no
se quebranta la esencia de nuestro plan reformativo,
sino que por el contrario despojada de gran parte de
lo que pudiera estimarse como ventaja personal
nuestra, demostramos ante el pais que s6lo nos guian
los nobles prop6sitos de proveer a urgentes necesida-
des de nuestra organization constitutional, sin mal-
sanos egoismos ni mezquinas ambiciones.
(Grandes aplausos).
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : Sefiores Represen-
tantes: Agotados los turnos reglamentarios en pro y
en contra, se ponen a votaci6n las modificaciones in-
trodueidas por el Senado.
Sefiores Representantes: de acuerdo con el
articulo 39 de la Ley de Relaciones entire ambos Cuer-
pos Colegisladores, la Camara acepta o rechaza total-
mente la :n....i'l .. .. introducida por el Senado, tra-
tAndose adem"s de un Proyeeto de Reforma Constitu-
cional, se exige la actuaci6n de las dos terceras par-
tes y la votaci6n tiene que ser nominal.
Los que est6n de acuerdo con la :ii..I,:.- ...., -ni
troducida por el Senado votardn que si, los que no
lo est6n, votardn que no.
(El Oficial de Acas pasa lista.
Han votado 98 sefiores Representantes, 90 que si y
8 que no.
Votaron a favor los sefiores: Alberni, Albuerne, R.
Alfonso, Alvarez del Real, Alvarez Ramirez, Allie-
gro, Aragoens, Armas, Baldor, A. Barrero, O. Ba-
rrero, Beltrdn, Bover, Calds, F. Campos, R. Cam-
pos, Carrillo, Castelvi, Castillo, Claret, Cruz Conzd-
lez, Cuesta, Cueto, Diae Valdes, Echeverria, Espino-
sa, Ferndndez Soto, Final6s, Fonseca, Garcia. Mon-
tes, George, Gil, Goderich, Grau, Gronlier, C. Guds,
Haedo, Herndndez Dou, Hirtzel, Hornedo, Infante,
Le6n, Madrid, C. Machado, E. Machado, i!.rrtinez
Rivera, Martinez Quiroga, Marrero, Mendoza, Mes-
tre, Milands, Mola, Mora, Niez, Ricardo FP.l;, ro,,
Parodi, Piedra, A. del Pino, Plana, O. del Pino, Pd-
rez, Prado, Ramirez, Remedios, Rey, Rio, Rivero,
Rodriguez Creme, Rodriguez Fuentes, Rodriguez Ra-
mirez, Rubio, San Pedro, Sardiias, Sierra, Soto Iz-
quierdo, Tome, Torre, Trinidad, Trujillo, Ubeda, Ur-
bino, Vald6s Aday, Vdzquez Bello, Villal6n, 'Villa-
verde, F. Zayas, Candia, La Guardia y Guds Inoldn.
Votaron en contra los sefiores: J. M. Alfonso, Bra-
vo Acosta, Castellanos, Chardiet, Gonzdlez Beauville,
Urquiaga, Wolter del Rio y /..liin.


SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN) : Como las dos ter-
ccras parties del nufmero de 128 de que se compone
la Camara do Representantes es 85, por consiguiente
han votado que si mds de las dos terceras parties, la
Cimara aeepta la modificacion introducida por el Se-
nado al Proyecto de Reforma Constitucional.
Por ser procedente de la CAmara se remitira este
Proyecto directamente al Ejecutivo.
Tiene ]a palabra para explicar su voto el senior Al-
fonso, (Juan _\!.,i.j.1).
Sn. ALFONSO (JUAN MANUEL) : Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Muy breve he de ser en la
explicaci6n del motivo que me indujo a votar nega-
tivamente la enmienda que se introdujera por el.,Se-
nado, he votado negativamente las enmiendas intro-
ducidas por el Senado, por raz6n de que el Represen-
tante que habla vot6 en la sesi6n initial de la Ley de
Reformas Constitucionales afirmati\twi'.:ut:'. en aque-
lla oportunidad, y ha votado ahora que no, per la
necesidad imperiosa en que me coloca el precepto de
Ley de las relaciones entire el Senado y la Cimara,
que impide que el Representante pueda votar parte
de la Ley, en un sentido, y otra part, en otro senti-
do; es, deir, que compelido el Representante a votar
la totalidad de las enmiendas, o rechazar la. totalidad
de ella. es que se ha visto precisado el Representan-
te que habla a realizar esto fltimo, al no poder acep-
tar lo otro. Y he votado ademis, que no, y me he de-
cidido por esta conduct y no por aqu611a, porque
sin que sea una persecusi6n al Partido Popular Cu-
bano, no me explico la raz6n que ha movido a los
autores de la Reforma Constitucional a excluir de la
Pr6rroga de Poderes la Alcaldia de la Habana, pre-
cisamente' en los mementos en que se manifiesta la
opinion pfiblica de manera tan capaz que por el voto
director del elector, sin ninguna clase de soborno, ha-
ce escalar la primera magistratura municipal a un
afiliado al Partido Popuar Cubano, y por esas razo-
nes, siguinedo la orientaci6n trazada por nuestro lea-
der en el Senado, doctor Jos6 Manuel Cortina. debe-
mos aqui los populares de la Habana, producirnos en
la forma que Io he echo, y, por mi part, he queri-
do explicar mi voto, sin que ya me quede otra cosa
que decir que la celebre torre que .aqui se cit6 del fa-
ro de Alejandria, parece que ha sido comprendida en
la celebre composici6n poutica que dice: "las torres
que desprecio al aire fueron, a su gran pesadumbre
so rindieron"...
SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Bravo Acosta para explicar su voto.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Senior President y
sefiores Representantes: Como acostumbro siempre,
he de ser muy breve, al explicar los motives por los
cuales me he pronunciado en contra de las manifesta-
ciones introducidas por el Senado, aquellas mismas
que me obligaron a pronunciarme en contra del Pro-
yeeto de Ley. Entiendo que si bien es ciero que en la
Reform hay algunos extremes que eran convenien-
tes que se trataran en el Congreso de su modificaei6n,
eso que es convenient para el !pueblo, se le ha queri-
do dar a costa de un gran .precio que significa la ex-
tralimitaci6n de nuestras facultades ampliando 1bs
poderes a los mismos que han de votar esa propia
ampliaci6n; y recordando una manifestaei6n dde un
':- -mlido compafiero de que no habia precepto qur
inipidiera qune pudieran prorro'garse los poderes, yo
iba a preguntar si un precepto que tenemos en nues-
tra Constituci6n, y creo que es en el Articulo 71 no








80 .DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


impide por analogia la pr6rroga del mandate, al im-
pedir el aumento de dotaci6n para un cargo. En este
caso en que se trata de preceptos fundamentals es
ir contra la Constituci6n al querer hacer uso de un
derecho que no esta prescripto en nuestra Carta
Fundamental, y que a titulo de guapo, o a titulo de
brava queremos imponer a la Naci6n en contra de la
opinion del pueblo. Por eso he votado que no.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Chardiet para explicar su voto.
SR. CHARDIET (ARMANDO): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: He votado nuevamente en con-
tra del Proyeeto de Reforma Constitucional, aparte
,de las consideraciones de caricter legal que se le pue-
dan opener al mencionado proyecto, por la siguiente
raz6n:
Porque creo interpreter asi la opinion de os quc
me otorgaron sus sufragios exaltAndome a la posici6n
que ocupo en este Cuerpo Colegislador.
Lamento sinceramente la supresi6n del Ayunta-
miento de la Ciudad de la Habana, que en lo sucesivo
sera gobernada por un delegado del Ejecutivo, sin
nexo alguno con el pueblo que es el llamado en justi-
cia a designer libremente sus gobernantes. Por eso he
votado que no.
SR. PRESIDENT (Gui INCILN): Terminadas las
explicaciones de voto, se va a dar lectura a otra sus-
pensi6n de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas leyendo).


A LA CAMARA:
Los Representantes que suscriben proponen la sus-
pensi6n de todos los preceptos reglamentarios que se
opongan a la inmediata discusi6n de la Proposici6n
de Ley de los sefiores Rafael Alfonso y otros relati-
ve a conceder un cr6dito para la erecei6n de un bus-
to al patriota Isidoro Armenteros.
C.Gmara de Representantes, Junio 20 de 1927.
(f.) Rafael Alfonso, Emilio San Pedro, Francisco
Zwr-, Alfredo Barrero, Welter del Rio.
IS'. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : NecesitAndose
una votaci6n de las dos terceras parties de los Repre-
sentantes presentss, como se ha hecho anteriormen-
to, la votaci6n sera nominal. Votardn que si los favo-
rables a la suspension de los preceptos y que no los
contraries.
(Se efectda la votaci6n).
SR. PRESIDENT (GUS INCLAN) : EFalta algfin Re
presentante por votar?
(Silencio).
Han votado 28 sefiores Representantes.
No hay qu6rum.
Se levanta la sesi6n.
(Eran las diez y cuarenta y cinca p. m.)


iMP. P. FERNANDE Y CA.. PI Y NARGALU 17, HABANA









REPUBLICAN DE CUBA


01
DE LA


CAMERA DE REPRESENTANTES

DECIMO TERCERO PERIOD CONGRESSIONAL

PRIMERA LEGISLATURE

VOL. XLVIII LA HABANA, 22 deJunio de 1927. NUM. 20



APENDICE



PROYECTO DE LEY DE REFORMS A LA CONSTITU-
CION DE LA REPUBLICAN


PROYECTO DE LEY
ARTICULO I.-El articulo segundo de la .Consti-
tuei6n quedart redactado en la forma siguiente:
"Articulo II.-Componen el territorio de la Repu-
blica: la Isla de Cuba, la Isla de Pinos, asi como
las demAs islas y cayos adyacentes que con ella es-
taban bajo la soberania de Espafia hasta la ratifi-
caci6n del Tratado de Paris de diez de Diciembre
de mil ochocientos noventa y ocho".
ARTICULO II.-El articulo treinta y oeho de la
Constituei6n quedar, redactado en la siguiente for-
ma:
"Articulo 38.-Todos los cubanos mayors de vein-
te y un afios, tienen derecho de sufragio, con excep-
ci6n de los siguientes:
Primero: Los asilados.
Segundo.: Los incapacitados mentalmente, previa
declaraci6n judicial de su incapacidad.
Tercero: Los inhabilitados judieialmente por cau-
sa de delito.
.Cuarto: Los individuos portenecientes a las Fuer-
zas de Mar y Tierra que estuvieren en active.
Quinto: Las leyes determinarAn la oportunidad,
grado y forma en que la mujer cubana pueda ejer-


cer el derecho de ;,ufragio. Estas leyes deberan ser
acordadas por las dos tcrceras partiess de la totalidad
de los miembros components de la Camara y el ISe-
nado de la Repdblica".
ARTICULO III.-El articulo treinta y nueve de
la Constituci6n quedara redactado en la siguiente
forma:
"Articulo 39.-Las leyes establecerAn reglas y pro-
cedimientos que aseguren la intervenci6n de las
las minorias en la form,aci6n del Censo de Electo-
tores y demds operaci'ones electorales y su repre-
sentaci6n en el Senado, en la CAmara de Represen-
tantes, en los Consejos Provinciales y en los Ayun-
tamientos.
ARTICULO. IV.-E1 articulo cuarenta de la Cons-
tituoi6n quedara redactado en la siguiente forma:
"Articulo 40.-Las garantias estalblecidas en los
articulos d6cimo quinto, dicimo sexto, d6cimo s6pti-
mo, d6cimo nono, vigisimo segundo, vigisimo terce-
ro, vigisimo cuarto y vig6simo octavo de la Seeci6n
primera de este Titulo, no podran suspenders en to-
da la Reptblica ni en parte de ella, sino temporal-
mente y cuando lo exija la seguridad del Estado, en
caso de invasion del territorio o de grave perturba-
ci6n del orden que amenace la paz ipdblica".









2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ARTICULO V.-El articulo cuarenta y cinco de
la Constituci6n quedark redactado en la siguiente
forma:
"Artieulo 45.-E1 Senado se compondrd de s is
'Senadores por Provincia, elegidos en cada una, para
un period de nueve asios, por sufragio de segundo
grado de Compromisarios que seran, de por mitad,
mayores y no mayors contribuyentes, debiendo. ser
ademAs mayores de edad y veeinos de T6rminos Mu-
nicipales de la Provincia o del Distrito Central, o
de lpos Provinciales, done los hubiere.
Los Compromisarios Senatoriales del Partido Pol!-
tico que hayan obtenido mayor nfmero de votos en
las respeetivas Provincias se reunirAn en Asamblea
Electoral Senatorial y elegiran, simultAneamente, dos
Senadores en el dia y en la forma determinados por
la Ley.
Los Compromisarios Senatoriales del Partido Po-
litico que siga en votaei6n al de la mayoria en las
respectivas Provincias, se reuniran en Asamblea Elec-
toral Senatorial y elegiran un Senador en el dia y
en la forma determinados por la Ley.
La eleeci6n de los Compromisarios se hard por los
electores de la Provincia cien dias antes de la de Se-
nadores.
Serin, ademnis Senador por dereoho propio duran-
te un tdrmino de seis afios subsiguientes a la termi-
naci6n de su period presidential, el que ocupare la
Presidencia de la Repoiblica en ipropiedad.
La inmunidad a que se refiere el articulo eincuen-
ta y tres de la Constituci6n, no seri aplicable al Se-
nador por derecho ipropio cuando se tratare de actos
realizadots durante sa administration como Presiden-
te.
El Senado se renovarA .por mitad en eada dos elec-
clones sucesivas de las tres que se efectfen en un pe-
riodo de nueve afios.
ARTICULO VI.-E1 articulo cuarenta y ocho de
la ConstituciT6n quedara redactado en la siguiente for-
ma:
"Articulo 48.-La Camara de Representantes se
compondrA de un Representante por cada veinte v
cinco mil habitantes o fracci6n de mis de doce mil
quinientos elegido, para an period de seis afios, por
sufragio director y on la form que determine la Ley.
La Caimara de Representantes se renovara por mi-
tad cada tres afios.
Cuando el nlmeron de Representantes eleetos de
aeuerdo con la proporci6n establecida en el pirrafo
primero de este articulo alcanee ia ciento veinte y oeho,
no podra aumentarse sino a raz6n de uno por cada
cincuenta mil habitantes, siempre de acuerdo con el
filtimo Censo Decenal de poblaci6n verificado.
Una Ley del Congreso regular, en la form en que
deberi cumplirse lo dispuesto en este filtimo parra-
fo".
ARTICULO VII.-E1 articulo eineuenta y cuatro
de la Constituci6n quedara redactado en la siguiente
forma:
"Articulo 54.-Las Cdmaras abrirdn y cerrarin
sus sesiones tn un mismo dia, residirAn en una mis-
ma poblaci6n y no podrAn trasladarse a otro lugar,
ni suspender sus sesiones, por mds de tres dias, sino
por acuerdo de ambas.
Tampoco podran comenzar sus sesiones ni conti-
nuarlas, sin la presencia de la mayoria absolute de
sus miembros".


ARTICULO VIII.-El articulo cincuenta y seis
de la 'Constituci6n quedard redactado en la siguiente
form:
"Articulo 56.-Cada CO.mara f:i:'r i.,.; su Regla-
mento, y elegirA de entire sus miemoros su Presiden-
te, Vicepresidentes. y Se ertarios. Sera Presidente
del Congreso el que Io sea del Senado, y Vicepresi-
dente, el Presidente de la Camara de Representan-
tes".
ARTICULO IX. El articulo cincuenta y oeho de
la Constituei6n quedara redactado en la form si-
guiente:
"Articulo 58.-E1 Congreso se reunird en un solo
Cucrpo para proclamar al Presidente de la. Repibli-
ca, previa reetificaci6n y comprobaci6n del escruti-
nio.
En este caso desempefiar la Presidencia del Con-
greso el Presidente del Senado, y, en su defeeto, el
de la ,C mara de Representantes, a titulo de Vice-
presidente del propio Congreso.
Si del escrutinio para Presidente resultare que nin-
guno de los candidates reuniere mayoria absolute de
votos o hubiere empate, el Congreso por igual ma-
yoria elegira al 'Presidente de -entre los dos candida-
tos que hubieren obtenido mayor nfmero de votos.
Si fueren mis de dos los que se encontraren en
este caso, por haber obtenido dos o mis candidates
igual nfmmero de votos, elegirA entire todos ellos el
Congress.
iSi en el Congreso resultare tambi6n empate, se re-
petiri la votaei6n, y, si el resultado de 6sta fuere el
mismo, el voto del Presidente decidira.
El escrutinio se efectuar con anterioridad a la
expiraci6n del t6rmino presidential".
ARTICULO X:-El inciso d6cimo tercero del lar-
ticulo cincuenta y nueve de la Constituci6n quedara
redactado en la siguiente forma:
"13:-Des.ignar, por medio de una Ley Especial,
quien debe ocupar la P'residencia de la Repfiblica en
el easo de que el Presidente sea destituido, fallezca,
renunciare o se incapacite".
ARTICULO XI:-El articulo sesenta y uno de la
Constituci6n quedara rodactado en la siguiente for-
ma:
"Articulo 61.-La iniciativa de las Leyes se ejer-
cera por cada uno de los Cuerpos Colegisladores, in-
distintamente y por el Presidente de la Repfiblica,
power medio de Mensaje".
ARTICULO XII:-El articulo sesenta y seis le
la Constituei6n quedara redactado en la forms bi-
guiente:
"Articulo 66.-El Presidente de la Repfiblica sera
elegido por sufragio de segundo grade en un solo dia
y conforme al procedimiento que establezca la Ley.
El cargo durara seis afios y nadie podrA desempe-
fiar las funciones de Presidente en dos periods con-
secutivos''.
ARTICULO XIII:-El Titulo Octavo de la Cons-
tituei6n quedark redactado en la siguiente forma:
TITULO OCTAVO
De la sustituci6n del Presidente de la Repdblica y de
las elocciones
"Articulo 72::-Por falta temporal o definitive del
President de la Repfiblica, se encargard inmediata-
mente y con car'cter interino, del ejercicio del Po-







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3


der Ejeeutivo, el ... i, I. de Estado, que est6 de-
sempefiando ese cargo en propiedad, y, en su defee-
to, el Secretario de )espacho, en propiedad, a quien
le correspondiere segfin el orden en ,que aparezea en
la Ley. En todo caso, el Secretario que deba oeu'par
el cargo, tendri .que reunir, necesariamente, las mis-
mas condiciones de elegibilidad que se exigen para
ser Presidente de la Relpdblica.
A falta de Secretarios del Despacho que do'an ocu-
par el cargo de Presidente de la Repdblica interino,
por cualquier causa, lo desempefiari con el mismo
caria.ter de interino el Presidente del Tribunal 'Su-
premo de Justicia, o el que haga sus vece, y en de-
fecto de 6stos el Magistrado do dicho Tribunal de
mayor edad.
Artihulo 73:-Cuando la falta del Presidente fuere
definitive, sera sustituido interinamente en la forma
sefialada en el articulo anterior.
Inmediatamente que oeurra la vacant, so convo-
earA para elecei6n presidential. Tendrai efecro 6sta
a los sesenta dias siguientes a la feeha en que se pro-
duzea la vacant.
Articulo 74.-Si la vacant definitive se produje-
re durante los cinco primeros anos del period de
tiempo para que fu6 elegido el Presidente, la desig-
naci6n del nuevo Presidente se hara por cl elspacio
de tiempo que a aqulI le faltare cumplir de su pe-
riodo.
Si la vacant .-. ,liiva se produjere durante el ll-
timo aio del period para el que fue elegido el Pre-
sidente, la designaci6n del nuevo Presidente se harrA
por un espacio de tiempo que comprendera, ademis
del period de seis afios que establece el articulo se-
senta y seis, oel resto de tiempo que le faltare al Pre-
sidente en el moment en que ocurriere la vacant.
No podra ser designado Presidente de la Repiblica
para cubrir la vacant producida, la 'persona que ocu-
pare o hubiese ocupado interinamente la Presideneia
de la Repiblica, de acuerdo con el artieulo setenta
y dos.
Articulo 75.-Cada tres afios se celebraran elee-
ciones en todo el territorio de la RepAblica, para
los cargo que deban vacar en el afio siguiente al
de la elecci6n."
ARTICULO XIV:-El articulo ochenta y tres de
la iConstituci6n quedara redaetado. en la siguiente for-
ma:
"Articulo 83:-Ademfs de las atribuciones que le
estuvieren anteriormente sefialadas y de las que en
lo suesivo les confieran las Leyes, correspondent al
Tribunal Supremo las siguientes:
Primera: Conocer de los recursos de easaci6n.
Segunda: Dirimir las competencias entire los Tri-
bunales que eJ sean inmediatamente inferiores o no
tengan un superior com6n.
Tercera: Conocer de los juicios en que litiguen en-
tre si el Estado, las Provincias y los Municipios..
Cuarta: Decidir sobre la constitueionalidad de las
Leyes, Deeretos y Reglamentos, cuando fueren ob-
jeto de controversial entire parties.
Quinta: Nombrar, separar, y trasladar a los fun-
cionarios de la Administraci6n de Justicia, de acuer-
do con las Leyes, con excepei6n de los que se men-
cionan en el inciso noventa del articulo sesenta v ocho.
ARTICULO XV.-El articulo noventa y uno de
la 'Constituci6n, quedara redactado en la siguiente
forma:


"Articulc 91 :-La Provincia comprence los TVr-
minos i',ll! -j 1 r -, enclavados dentro (de sus limits.
La Provincia de la Habana, comprenderi, ademis
a todos los electos, el Distrito Central. Tendra 6s-
te los limited que la Ley determine. La Ley deter-
minar tambi6n la forma de Gobierno del Distrito y
todo lo que con el mismo se relacione sin alterar la
uniadad a:dministrativa electoral de la Provincia y del
Municipio extinguido, a los efectos doe ebrir cargo
nacionales y provinciales.
En el caso de suprimirse uno oa varies Muni eipios
porque su territorio pase a former part de un Dis-
trito, la Provincia a que pertenezean cl Municipio o
i-.1n. ,i..... suprimidos, seg iri percibiendo la cuota
de contribuci6n que le corresponda cona arreglo a la
Ley.
No so podrA anexar al Distrito Central mis de
trees Municipios.
El Congress podrk crear en cada 'Capital de las
demis Provincias Distritos Provinciales con los limi-
tes que se determinaren y establecera la forma de
su Gobierno, pero sera necesario que tenga una po-
blaci6n, seigin el Censo Decenal de mis de trescien-
tos mil hhabitantes, y que la Ley que lo creare sea
votada por las dos terceras parties de los miembros
de cada 'Cuerpo Colegislador.
El Distrito Provincial al establecerse se lajustar~ a
la misma regla y limitaei6n que se establecee en este
articulo para el Distrito Central".
ARTICULO XVI:-El Titulo eatorce de la Cons-
tituei6n quedark redactado en la siguiente forma:

TITULO CATOICE
De la Reforma de la Constituci6n
"Articulo 115.-La. Constituci6n no podrk refor-
marse total ni parcialmente, sino por acuerdo de las
dos tereera:s parties del nimero total de los miembros
de eada Cuerpo Colegislador.
iSeis meses despues de acordada la reform se pro-
cederi a convocar una Convenci6n Constituyente que
se limitari a aprobar o a deseehar la reform votada
por los Cuerpos Colegisladores los cuales continua-
rafn en el ejereicio de sus funciones con enter inde-
pendencia de la Convenei6n.
Los Delegados ta dilcha Convenci6n serAn elegidos
por Provincias, en la proporci6n de uno ipor eada
cine'uenta mil habitantes y en la forma que esta'blez-
can las eyes.
Ello no obstante, cuando la reform tenga por ob-
jeto direct o indireetamente autorizar la permanen-
eia en el cargo de alg6n funcionario de carkcter elec-
tivo, por mayor tiempo de aquel para el que fuA ele-
gido, o la reelecci6n del Presidente de la Repfiblica,
deberai obtener necesariamente, para que sea eficaz,
la apro'baci6n previa de la unanimidad del niumero to-
tal de los miembros .de cada Cuerpo Colegislador y
por las tres cuartas parties del numero total de los
miembros d.e la Convenci6n Constituyente, debiendo
adem'as, ser i .!.1.1., despuns, por medio de un ple-
biscito director de todos los eleetores de la Rep-iblica;
considerandose efectivamente aprobada, si en dicho
plebiscito aleanza el voto favorable de las tres cuar-
ta, parties del numero total de los ciudadanos aptos
para ejercer el derecho, del sufragio.
Asimismo la :,-- I.- i de la Constituci6n que tenga
por objeto modificar las disposiciones del pirrafo








4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


precedent requerira ser aprobada con iguales forma
l1dades y requisitos".
ARTI'CULO XVII.-Se suprimen de la Constitu-
ci6n la Quinta y la Sexta de las Disposiciones Tran-
sitorias; y se le adicionan las .siguientes, que lleva-
rin la numeraei6n ordinal que le corresponda.

PRIMER

La primer elecei6n que se efect6e despues de la
aprobaci6n de esta reform sera en el ailo de mil
novecientos treinta.

dSEGUNDA

La I,, ,iii i..i .i, del Titulo Octavo de la Constitu-
ei6n comenzark a regir el dia veinte de Mayo de mil
novecientos veinte y nueve.
Si antes de esta fecha tuviere que sustituir el ac-
tual Vicepresfdente al Presidente de la Rep6blica por
falta definitive de 6ste, dicha sustituci6n terminara
el veinte de \1 i, ,, de mil novecientos veinte y nueve,
en que se .cubrir-A el cargo de Presidente .como dis-
ponen los articulos setenta y dos y setenta y tres,
rigiendo en cuanto al Vicepresidente lo dispuesto en
el articulo setenta y cuatro, todos de la Constitucion
mo-dificada.

TERCERA

a) El Presidente de la Repdblica elegido en pri-
mero de Noviembre de mil novecientos veinte y cua-
tro, cesarA el veinte de Mayo de mil novecientos
treinta y uno, y no podri ser electo para dicho car-
go en las eleciones de mil noveeientos treinta.
b) Los Senadores elegidos en primero de Noviem-
bre .de mil novecientos veinte, cesaran el primer lunes
de Abril de mil novecientos treinta y uno.
e) Los Senadores 1. _;Il., en primero de Noviem-
bre (le mil novecientos veinte y cuatro, cesarAn el
primer lunes de Abril de mil noveeientos treinta y
cineo.
d) Los Representanteis elegidos en primero de
Noviembre de mil novecientos veinte y cuatro, cesa-
rAn el primer lunes de Abril de mil noveeientos trein-
ta y uno.
e) Los Representantes elegidos en primero ,de No-
viembre de mil novoeientos veinte y seis, cesaran el
primer lunes de Abril de mil noveeientos treinta y
ties.
f) Cesaran el veinte y cuatro de Febrero de mil
novecientos treinta y tres, los Gobernadores, Conse-
jcros Provinciales, Alcaldes Municipales, Concejales
y Miembros de Junta de Educaci6n, elegidos, en pri-
mero de Noviembre de mil noveeientos veinte y seis,
con excepei6n de los del Termino Municipal de la
IHabana, por la creaci6n del Distrito Central.
g) Cesara en la fee;ha sefialada anteriormente el
derecho a sustituir de los Representantes a la 'Cma-
ra, Consejeros Provinciales, Coneejales y Miembros
de la Junta de Educaei6n, que sean suplentes.

CUARTA
El President y el Vicepresidente de la Repdblica
actualmente en funciones, pasarin, al terminar sus
periods a ser Senadores por derecho propio, por un
tOrmino de seis afos.


QUINTA

En el afio de mil novecientos treinta se celebrarAn
Seleeciones en que se elegiran: Presidente de la Re-
Spublica, por uh termino de seis afios, los Represen-
tantes a ]a CAmara que deben .esar el primer lunes
de Abril de mil noveeientos treinta y uno, por un pe-
riodo de seis afios; veinte y cuatro Senadores, doce
que correspondent a los que cesan el primer lunes
de Abril de mil novecientos treinta y uno y doce
nuevas plazas; de estos Senadores, diez y ocho serin
ele.gidos por nueve afios, y seis ,por cuatro ,;i,. de-
cidiendo la suerte en una, sesi6n del Senado quienes
lo seran por nueve afios y quienes por cuatro aias.
A lo.s efectos del articulo cuarenta y cineo de esta
Constituci6n la Asamblea de Compromisarios Sena-
toriales del Partido Politico que haya obtenido mayor
nfmero de votos, en las respectivas provincias, elegi-
rn tres Senadores y la del Partido Politico siguiente
en n6mero de votos elegirA un Senador en el dia y
en la forma determinados por la Ley.
Los Partidos Politicos que postularen Senadores
para esta elecei6n, postularan tres candidates, en sus
respectivos Organismos Provinciales, dos por la ma-
yoria y uno por la minoria.

E 1X TA

En el afio de mil novecientos treinta y dos se ele-
giran los Go.bernadores, Alcaldes -\ i!,..i..,i. -, Con-
sejeros Provinciales, lConcejales y \i. .Ii..., de la
Junta de Educaci6n que cesan en veinte y cuatro de
Febrero de mil novecientos treinta y tres, por un
period que comenzara en dicho veinte y cuatro de
F'ebrero de mil noveecientos treinta, y tres'y termina-
ra en veinte y cuatro de Febrero de mil novecientos
muarenta.
"1.1 ,, se elegiran los Representantes a la Cama-
ra que cesan en el primer lunes de abril'de mil no-
veeientos treinta y tres, por un period que comen-
zara en dicho primer Junes de abril de mil'novecien-
tos treinta y tres y conceluira el primer lunes de
abril de mil novecientos cuarenta.

SEPTIMA

En el aiao de mil novecientos treinta y cuatro se
elegiran diez y ocho Senadores, que 'deben cesar el
primer lunes de abril de mil no.vecientos treinta y ein-
co, por un period que comenzarA en dicho primer
lunes de abril de mil novecientos treinta y eineo y
terminara el primer lunes de abril de mil noveeien-
tos cuarenta y tres.

OCTAVA

En el aio de mil novecientos treinta y seis se ce-
lebraran eleccio.nes en que se elegira Presidente de
la Republica por un period de seis afios, y los Re-
presentantes que les corresponde cesar el primer lu-
nes de abril de mil novecientos treinta y siete, tam-
bi6n por un period de seis afios.

NOVENA

En el afio. de mil novecientos treinta y nueve so
elegiran: Gobernadores, Alcaldes, Consejeros, Con-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 5


cejales y Miembros de la Junta de Edueaci6n; los
Reprcsentantes a la Cdmara que les corresponde ce-
sar el primer lunes de abril de mil noveeientos ena-
renta por un period. de seis afios, y diez y ocho Se-
nladores por un period de nueve afios.
A partir de las eleceiones que se celebren en mil
novecientos treinta y nueve, el 'Senado se renovar-A
ya, definitivamente, de por mitad, y en las, eleecio-
nes de ese afio, y en las de mil novecientos ouarenta
y dos, se elegiran diez y ocho Senadores, no eligi6n-
dose estos ca.rgos en las de mil novecientos cuarcnta
y cinco; y renovAndose nuevamente por mitad en
las eleeciones ,de mil novecientos cuarenta y ocho y
mil novecientos cincuenta y uno y asi sueesivamente,
en cada dos eleeeiones de las tres que se celebren en
cada period de nueve afios, segfn establece el articu-
lo cuarenta y einco de esta Constituci6n.

DIEOIMA
En el afo de mil novecientos cuarenta y dos se
celeibrar6n elecciones en que se elegiran: Presidentc
de la Repiblica por un period de seis afios, los Re-
presentantes a la CAmara que les corresponda cesar
el primer lunes de abril de mil novecientos cuarenta
y tres por un periodo de seis afios y diez y ocho Se-
nadores por un period, de nueve anos.

DECIMA PRIMER

En el afio de mil novecientos cuarenta y cineo se
celebrarAn elecoiones en que se elegiran: Gobernado-
res, Alcaldes, Consejeros Provinciales, Concejales y
M;,11.ml,.., de la Junta de Educai6n por un iperiodo
de seis afios.
Tambi6n se elegirAn los Representantes a la Ca-
mara que les corresponda cesar el primer lunes de
abril de mil novecientos cuarenta y seis por un perio-
do de seis afos.

DECIMA SEGUNDA

En el afio de mil novecientos cuarenta y oelho se ce-
lebrarin eleociones en que se elegiran: Presidente de
la RepTblica, ipor un period de seis afios, diez y ocho.
Senadores por un period de nueve afios y los Repre-
sentantes a la CGmara que les correspond cesar el
primer lunes de abril de mil novecientos cuarenta '
nueve por un period de seis afos.

DECIMA TERCERA

En el afo de mil novecientos cincuenta y uno se
celebrardn eleeciones en que se elegiran: Gobernado-
res, Alcaldes, Consejeros Provinciales, Con -i.1.-i y
Miembros de la Junta de Educaci6n por un period
de seis afios. 'I' l,,,iii.: se elegirAn diez y ocho Sena-
dores por un period de nueve afios y los Represen-
tantes a la Camara que les correspond cesar el pri-
mer lunes de aibril de mil novecientos cincuenta y dos
por un period de seis afios.

DECIMA CUARTA
A partir del afio. de mil noveeientos cincuenta y
uno, las elecciones se celebrarin de acuerdo con lo
dispuesto en el articulo setenta y cineo de la Cons-
tituci6n.


DECIMA QUINTA

La Ley creando el Distrito Central regird necesa-
riamente el veinte y cuatro de Febrero de mil nove-
cientos treinta y uno.

DISPOSICIONES GENERALS

El proyecto de i. .,..I ei constitutional que ha de
aprobar o reehazar ]a Convenci6n Constituyente, es
el contenido en los anteriores articulos y disposicio-
nes tranmitorias y para el mejor cumplimiento de este
requisite se establecen las disposiciones siguientes:

PRIMERA

Dentro de los cincuenta dias contados a partir de
haberse cumplido los seis meses posteriores a. la apro-
baci6n por el Congreso de las presents reforms de
la Constituci6n de la Repfiblica, se convocarA por la
Junta Central Electoral a una Convenci6n Constitu-
yente, celebrandose las elecciones para elegir a los
Delegados a la misma a los treinta dias de haber sido
heeha la convocatoria.
La Junta Central Electoral dictara las disposicio-
nes neeesarias para que dentro del plazo de treinta
diass que durar, la convocatoria para la eleeci6n de
los Delegados a la Convenci6n, se cumplimenten to-
dos los requisitos que el C6digo Electoral exige para
la celebraci6n de unas elecciones, quedando dicha
Junta f.l li.l. para la altcraci6n de t6rminos y
adopcion de las instrncciones necesarias para el cum-
plimiento de esta disposici6n.
Para ser Delegado a la Convenci6n Constituyente
es s6lo necesario ser cu'bano por nacimiento, haber
cumplido veinte y cinco aios de edad, saber leer y
escribir y estar en pleno goce dde los derechos civiles
'y politicos.
Los Delegados a la Convenci6n Constituyente serin
elegidos por el sistema de representaci6n Iproporcio-
nal, aplicndose a eu elecci6n y proclamaci6n todos
los requisitos que en relaci6n con la elecei6n y pro-
clamaci6n del cargo de Representante a la OClmara
establecen las leyes vigentes con las excepciones de
que s61o se elegirin en la proporci6n de uno por ca-
da cincuenta mil haibitantes.
La proclamaci6n definitive de los Delegados a la
Convencidn Constituyente, se harA por los organis-
mos correspondientes dentro de los treinta dias si-
guientes a la elecci6n, y tomar'in posesi6n diez dias
decpu6s.
La Convenci6n 'Constituyente se reunird en la ciu-
dad de la Habana, a los cuarenta dias de celebrarse
las elecciones donde se eligieron sus Delegados, en el
lugar que design previamente la Junta Central Elec-
toral, al que tendr. access el ipiblico rigi6ndose en
todo o1, que a su constituci6n y funcionamiento se
refiere por el Reglamento de la Camara de, Represen-
tantes en sus Capitulos primero y segundo.
El quorum necesario para que la Convenci6n Cons-
tituyente pueda comenzar y continuar sus sesiones
sera la mayorria absolute del numero total de sus
miembros, y para tomar acuerdos, la mayoria abso-
luta de los asistentes a la sesi6n, siempre que haya
quorum.
La Convenci6n Constituyente s61o podr' star reu-
nida por un periodo de sesenta dias hibiles, dentro








6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


de cuyo plazo ha de aceptar o reehazar el proyecto
de Reforma iConstitucional.
Ca.da Delegado a la Convenci6n Constituyente per-
cibir! una dieta de treinta pesos, moneda official, por
sesi6n que se celebre y a la que asiste, no pudiendo
celebrarse muas de una sesi6n acada dia.

ISE GUNDA

La eleoecin de Delegado a la 'Convenei6n Consti-
tuyente, se llevarh ia efecto con el mismo Ceneo Elec-
toral utilizado en las fltimas elecciones.

TERCERA

Las postulaciones de candidates a Delegados a la
Convenci6n Constituyente, se harAn con arreglo a las
leyes vigentes, o sea ia las que rilgieron para la desig-
naci6n de candidates provinciales en la filtima elec-
ci6n.

CUARTA

Se autoriza al Poder Ejecutivo para que de los
fondos del Tesoro Nacional no afectos a otras obli-
gacirones, utilize la cantidad suficiente para el cum-
plimiento de esta Ley o sea, el pago de dieta a los


Delogados a la Gonvenci6n Constituyente, gastos de
material de 6sta, celebraci6n de las eleeciones y cua-
lesquiera otros -con ella relacionados.

QUINTA
Se deelaran inaplicables todas las disposiciones del
vigente C6digo Electoral, entire ellas las que deter-
minan la forma y t6rmino para la eleeei6n de Dele-
gados a una Convenci6n Constituyente, asi coimo to-
das las resoluciones y acciones oficiales de eualquier
indole y competencia quue sean, que se opongan al
exact cumplimiento de la presente Ley; y so sus-
penden los articulos doscientos ochenta y oeho, dos-
cientos noventa y doscientos noventa y uno, doscien-
tos noventa y dos, doscientos noventa y tres, y dos-
cientos noventa y cuatro del 'C0digo Electoral hasta
las pr6ximas elecciones presidenciales, que se llevaran.
.a efeeto de acuerdo con la Ley que dictator' el Con-
greso, o, en su defeeto, de acuerdo con las leyes vi-
gentes.
(SIEXTA

Esta Ley comenzarA a regir desde su publicaci6n
en la Gaceta Ofioial de la Republica.
(Apro6bado, en la Sesi6n de Junio 20 de 1927 y
remitido al 7. ,l;l, Nacional).


IMP. P. FERNANDEZ Y CA.. PI Y MARGALL 17, CABANA




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