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 Sesion ordinaria de 13 de junio...
 Ley de bases para la ejecucion...






Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
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Permanent Link: http://ufdc.ufl.edu/UF00015180/01162
 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01162
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Table of Contents
    Sesion ordinaria de 13 de junio de 1927
        A 1
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        A 28
        A 29
        A 30
        A 31
        A 32
        A 33
        A 34
    Ley de bases para la ejecucion de los presupuestos generales de la nacion, correspondientes al ano fiscal de 1927 a 1928
        B 1
        B 2
        B 3
Full Text




REPUBLICAN DE CUBA


DIARIO


"-f




DE SESIONES
DE LA


CAMERA DE REPRESENTANTES

DECIMO TERCERO PERIOD CONGRESSIONAL
PRIMERA LEGISLATURE

VOL. XLVIII LA HABANA, 15 de Junio de 1927 NUM. 18

Sesion ordinaria de 13 de Junio de 1927

President: Sr. Rafael Guls Inclan
Secretarios: Sres. Antonio de la Guardia Montalvo y Vito M. Candia y de Ledn

SUMARIO
A las 3 p. m. la Presidencia declare abierta la sesi6n.-Lectura del acta de la, anterior, la que fu6
aprobada.-Dictamen de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos al Proyecto General de Presu-
puestos Generales de la Naci6n para el anio fiscal de 1927 a 1928, fu6 aprobada sin discusi6n la
suspension de los preceptos reglamentarios, se di6 lecture tambien a un Voto Particular formula-
do por el senior Chardiet.-Hicieron uso de la palabra en contra del dictamen y a favor del Voto
Particular, los sefiores Garriga y Chardiet y a favor del Dictamen y en contra del Voto Particu-
lar, los sefiores Rodriguez Ramirez y Urquiaga, en votaci6n ordinaria fu6 aprobada la totalidad
del Dictanmen y quedando rechazado con arreglo al Articulo 90 del Reglamento de la Camara
el Veto Particular.-Sin discusi6n y votaci6n ordinaria fueron aprobados los Capitulos del Presu-
puesto de Gastos, asimismo fu6 aprobada La Ley de Bases, con una enmienda adicional al articulo
5o. del senior Gil, remiti6ndose ambos Proyectos al Senado.-Terminado el asunto para que fu6 pro-
rrogada la sesi6n, la Presidencia la levant6.-Eran las 7 y 35 p. m.


SER. PlESIDlNTE (P(1 t- INCOLN) : 8o a re I; SCsi,'n
(Era(n, las /res p. m.).
Se \a a dar leccturn a] Acta de la sesi6i alnerior.
(El O'iiial de Actafs la tee).
.- ) aprueIba cl Aeta?
(Se ialchs afirinn aivis).
Aprobada.
Se va a dar lectura al dictamen de la Comisi6n de
Hacienda y ]1'"i .I..l.. sobre los Presupuestos (G-:
nerales de la Naei6n del present afio econ6minio.
(El, O i.,i ( de Actas, leyendo) :


('olmisi6n de Hflcin da. l'res'iu)ueslos
Habana, 8 (le Junno do 1 27.
Sr. lresidente de la (C'niara de Re ice'sentantes.
Senior:
La (Coini.sii do aeidy Iracsielda I r pucsto en s-
siou celebrada el dia de la ccha, alopti6 i acuerdo
do aprobar, por mayoria de votoa, la ponencia que
se acompaina, suscrita por el l)r. Juan Rodriguez
Ramirez, en relacidn con .l Provyeto de Ley de IPre
spl)ueslos Generales de la Naaid6n para el aFo fiscal
de 1927 a 1928, leviidola a la ("I i d Repre-
srntantes como su dictamen.








2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Lo quo tengo el honor do comunicarle a los *:. *
reglamentarios.
De Ud. mny atentamente,
(f.) Juan Rodriguez Ramirez,
President.
A LA CO:MISION DE HACIENDA Y PRESU-
PUESTOS:
Cuando escasamente faltan veinte dias para que
expire el t6rmino constitutional en que debe el Con-
greso, discutir y votar lo-s Presupuestos Generales del
Estado, Ilega a esta Comisi6n el proyeeto que corres-
ponde al ejericio eeon6mico de 1927 a 1'-', v es la
Camara, en el present riio, el Cuerpo Colegisladlor
que inicia esta labor esencialisima ce la economia na-
cional.
En tan breves dias el presupuesto ba do ser estn-
diado por las Comis;ones t6enies cle la ('!i r., y
el Senado, y discutido, votado v confeecionado per
cada uno de dichos Cuerpos. El tiemno apremia
es necesario que animades le la mejor buena fe y el
mras decidido proo.)sito de roadyvuvar n ]a bonrada
y ejemplar administration de nuestro Gobierno, nos
decidamos a aeeptar lSs (irfras poar 61 consigndas, v
que responded estrictamente a las necesidades del
Estado y a ]a convenieneia de los servicios piblicoa.
Qune no en hald.e se practice por los gobernantes nna
political de rectitud v sanos principeios, inspirada en
el mAs acenmdrado patriotism v el m is firmisiamo
des-o de acertar en beneficim de los saorados intere-
ses de ]a Repfiblica y en cr6dito a su prestigio mo-
ral y material.
No sueede aiora. par fortuna, para Cuba, como en
pasada 6poea en que los gobiernos, por su indiferen-
cia en esta fundamental material de la aocion fiscal.
e interesados en el mantenimiento de un sistema de
desorganizaci6n prove choso a sus fines, provocaban
en el Congreso ]a tenaz oposici6n al presupuesto, que
malo o bueno hubiera al cabo regularizado la funci6n
administrative. Son abora nuestros propios adminis-
tradores, los que, invoeando, el supremo interns de
la Naei6n, reclaman de nosotros el ejereicio
de esa prerrogativa. Y estamos seguros ,de que
el Congreso, con preferencia a cualquier otro
prob~ema que ocnr0 e s tl estudio, '!ahrai de contribuir
con la votaci6n del presupuesto a que se quebrante
por falta de legislaci6n. el orden legal qne ha carac-
terizaldo todas las funeiones del Gobierno.
Al confecionarse por el Ejecutivo. dentro de:
t6rmino que sefiala su Ley Orginica el ji''".," que
analizamos, el pais se oneontraba en plena crisis
econ6mica, originada por la acci6n refleja que en
todos los sectors de nuestra economic ha de prodn-
cir siempre las fluctuaciones del mereado azucare-
ro. Nuestra principalisima industrial se vi6 ame-
naza por seria quiebra, a] aleanzar el product un
precio remunerativo inferior al costo de produc-
ci6n, y gracias a las juiciosas y acertadas medidas
que se dictaron para conjurarla, se pudo afortuna-
damento evitar el funesto resultado que se temi6.
Ante esa incertidumbre, cuyos efectos alcanzaban
ya a las fuentes de tributaci6n de que se nutre nues-
tro sistema fiscal, el Ejecutivo opt6 por enviar al
Congress un Proyeeto de Presupuestos basado en el
mismo calculo que sirvi6 para la confecei6n del qne
so eneuentra en vigor, reservindose el derecho cons-


titucional, segfin declaraba en su Mensaje de quince
de Noviembre iltimo, de proponer mias tarde y do
acuerdo con el estado de la recaudaci6n y de las
necesidades pfiblicas, las modificaciones que estl-
mase convenientes.
La crisis se ha estabilizado. No es el efecto de
la contribuei6n fiscal como ha legado a sostenrse,
cl origin de la misma. Cuba es un pais de extraor-
dinaria riqueza natural y las contribuci'ones pibli-
cas quo sports rosultan noderadas si so las com-
para proporcionalmente, con las qne pesan sobre
pueblos mnclio mins pobre;, y ]a piineba de esta
aserei6n, la tonemos en el hecho de que, con igua-
les impuestos, disfrntamos a vcees periods de po-
sitiva abundancia. Es c1 earaeter exelusivo de
nnestra riqueza, derivada ,casi absolutamente de
una sola industrial, de un solo product, la que in-
t'i,. deeididamente en la balanza de nuestro ner-
cado, oeasionando en periodo. de crisis la natural
reducci6n de las importaciones v como consecuen-
cia 16giea la merma visible de la reeaudaci6n, que
obtiene de esa fuente el eincuenta por ciento de su
total ascendencia. En materia econ6mica ni se im-
provisan ni so adoptan a manera do prdctica me-
didas legislalivas. La experieneia de los hechos y
iAs que ]a experiencia las necesid&des del present
son las que sofialan al fin la rnta segura que ha de
seguirse para ilegar a la consolidaci6n de la rique-
za national. Mientras fueron la cafla y el tabaco
los mas ricos products de la Agricultura y de la
Industria, dificilmeont podia evitarse la exclnsivi-
dad de sun cltivo, pues por ley natural y humana
el agricnltor, el hacendi'sta y el industrial, eneami-
naban si actividad v el giro de sus negoeios a la
explotaci6n del produeto mas lucrativo.
Es la necesidad, repetimos, la que marca con se-
guridad matemitica la orientacion econ6mica que
debe segiirse.
Estas medidas, no correspondent, desde luegao a
la Ley de Presupuestos, pero es 6ste el resultado
material de las mismas. El presupuesto es el nor-
vio vital en la direcci6n del Estado; la savia que
anima toda sis funciones; la fnente esencial de la
qne emanan, mas o menos dire-tamente, todas 1I
resoluciones. Y es por eso que on sn studio y apro-
baci6n debe procederse con el m.s sano criteria,
con ]a escrnpulcsid,,ad mis exquisite, porque today
innovaci6n o lodo ensayo impremeditado puede oca-
sionar las mis funestas consocuencins.
Entendi'6ndolo asi el Gobierno, se tom6 en el es-
tudio del proyeeto qne acaba de enviarsenos como
modificaci6n al que fu6 remitido para llenar la for-
malidad constitutional, todo el mayor tiempo de
que pudo disponer. provocando osa material hasta
una crisis ministerial.
El criteri'o sustentado, nuestro entender con Pl
mayor acierto, fnu el de mantener en today sn in-
tegridad los creditos para personal, realizandose la
rebaja para nivelar los gastos con los prudentes in-
gresos calculados de las consignaciones para mate-
rial o servicios y manteni6ndose, en general las sa-
bias reglas de una political evolutiva, que en la cir-
culaci'6n del numerario Ilegue a ,resarcir segura-
mente las fuentes tributaries.
La clase burocratica, que tambi6n sufre los efee-
tos de una crisis qne es general y que en los mo-
mentos actuales es casi universal, puede estar tran-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3


quila con la aprobaci6n de este Proyecto de Pre'-u-
puestos, que respeta sus dereehos y mantiene su si-
tuaci6n garantizada por la ejeeutoria de una poli-
tica de afianzamiento y solidaridad national que
los Partidos de oposici6nn son los primeros en re
conocer.
Comparando las consignaciones por distintos con-
ceptos (el Preueupuesto en vigor con el Proyeeto en
studio, result lo signiente:
Presupuesto de f .:....
En la Ley vigente se fij'.n en $86.733.100.00. El
proyecto los (alculni en t+'La "'I ll1 )ll La dismi-
nnei6n os por tanto de $5.745.100.00, segin se ex-
plina on el siguiente enadro:
CONCEPT LEY VIGENTE PROYECTO AUMENTO. DISMINUCION
RENTAS DE
ADUANAS .. $44.611,000.00 $41.148,000.00 .......... $3 063,000 00
DERECHOS Y
MEJORAS DE
PUERTOS... 1.900,000.00 1.750,000 00 .......... ,, 150,000.00
RENTAS CON-
SULARES... ,, 1.600,000.00 ,. 1.600,000.00 .......... .......
RENTAS DE
COMUNICA-
CIONES. ... 3.198,500.00 ,, 2.618.500.00 .......... 580,000.00
RENTAS TE-
RRESTRES.. ,,25.103,600,00 ,,24.371,500.00 .......... ,, 732,103.00
IMPUESTOS
DEL EMPRES-
TITO....... ,, 5.500,000.00 ,, 5.500,000.00 .......... ...........
LOTERIA NA-
CIONAL.... ,, 4.820,000.00 ,, 4.000,000.00 .......... ,, 820,000.00
TOTALES.. $86.733,100.00 $80.988,000.00 .......... $5.745,100.00
Presupuesto Fijo
Dcudas de. la RIeptblica
Se fijan en el Proyecto en i$9.5 ;'-''1 .i i, arrojan-
do una disminuei6n, en cuanto a la Ley en vigor de
$815.125.00.
Esa disminuci6n obedece a que es imenor el in-
teres que en el pr6ximo ejerei'eio debe abonar c
por las eantidades que adenda la Repfibliea, y a la
rebaja de lo consignado para amlorlizaci6n, al tc-
marla como base para la misnia, I1l ascendencia to-
tal de los ingresos.
Pode(r Judicial
Aseiende este Presupnesto a $4.218.941.00, que
comparados con el vigenle arroja un aumento de
$38.707.10, como consecueneia de la elevaci6n de
categoria de los Juzgados de Santi Spiritus y M0o-
r6n y la creaci6n de los Jzngados de Cueto, Caima-
nera y Felicidad.
Poder Legislativo
Figura en el Proyeeto un aumento de $86.400.00,
que obedece a la dotaci6n y gastos de representa-
ci6n de treee nuevos Representantes.
Ln consignaei6n del Poder Legislative se fija en
$3.019.130.00
Priesupucto anna' de gastos
Este presupuesto, que es realm.ente el que mere-
ce studio porque su extructura puede modificarse
a juicio del Ejecutivo, y el Congreso tiene la fa-
cultad de reducirlo, ofrece el analysis la siguiente
comparaci6n:


Su ascendencia en la Ley vigente, es de
$68.742.180.19 y en el Proyecto aleanz a la cifra
de $64.181.100.71. Disminuye, pues, $4.561.089.48.
De dicha disminurcin correspondent al mate-
rial o servicios $4.617.279.10, aumentAndose en
$56.199,62, lo consignado ,para personal, y resul-
tando por tanto una rebaja efectiva aseendente a
la cifra ya seilalada en el parrafo anterior.
El total de las consignaciones para personal y
nmaterii'.l o servicios ien uno y otro presupuesto es
cl siguiente:

CONCEPT PROYECTO LEY VIGENTE AUMENTO DISMINUCION
PERSONAL .. $34.682,034.27 $34.625,834 65 $ 56,199.62 .....
MATERIAL 0
SERVICIOS.. ,,29.499,066,44 ,,34.116,345,54 .......... $ 417,219.10
TOTALES .... $64 181,100.71 $68.742,180,19 $ 56,199.62 $ 417,219.10

Prcsidencial de la Ifep(tblica
La aseendencia del presnpuesto en la Presiden-
cia de la Repniblica es ignal a la consignada ae-
tualmente: $481.520.00.
Sin embargo, su distribuei6n ha sido ligeramen-
te alteiada, figurando, en personal un aumento de
$2.500 y en canmbio se aprecia una redneei6n de
igual ascendencia en el material o servicios. Como
resultado de esa alteraci6n aparece elevada la cate-
goria de algunos cargos y se crean otros en rela-
eion con la importancia 1.li;i;.., y administrative
que diclho organism 11a adquirido.

Secretariat de i.'!,'../.
Alcanza su presupuesto a $1.792.492.76. La Ley
en vigor sefiala $1.842.692.76. La disminunei6n es
de $50.200.00, correspondiendo $10.168.63 al per-
sonal y $40.031.37, al material o servicios.
El presupnesto de esta Secretaria se distribute
en la siguiente forma: $1.391.101.37 para perso-
nal y $1.792.07(6 para material o servicios.
Auinquc la comoparaci6n de las cifras correspon-
dientes al personal indlican la redueeion (ite ya so
express, en re:litd(ld la rebaja fu6 realizada en las
eantidades dest'nadas a gastos de representation
v residencia del Cuerpo Diplomitico, pines el per
sonal de la Secretaria lejos de sufrir la disminu-
ci6n de sus haberes, ha obtenido en eambio, en mu-
lios easos, nn notable beneficio.
Secretaria de Justicia
Esta Secretaria figure con un presupuesto ascen-
dente a la misma suma del vigente, o sea de $373.020.
Se consigna para personal $295.100.00 y bpara
material $77.920. Puede apreciarse en cuanto al
personal, un aumento en relaci6n con la ley en vigor,
de i- 'l."', I,. ique se reduce del material y corres-
ponden a los gastos de representaci6n del Secretario
y SubSecretario, que antes figuraban en aquel con-
cepto.

Secretary de Gobernacidn
$4.063.000.00 fija el Proyeeto para los gastos de
esta Seeretaria con una reducei6n on relaci6n con
la ley vigente de $950.000.00.
La mas important rebaja de esta Seeretaria fi-
gura en sus c(dns'gnaciones para material o servi-
cios, y fundamentalmente en cuanto a los gastos de









4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


las Juntas Eleetorales. La reducci6n en personal
es de .-*'.:''.400.00 y la de material do $710.600.00.
Aparte de las consignaciones ya indicadas, refe-
rentes al personal y gastos do las duntas Electora-
les, los otros Capitulos de esta Secretaria no han
sufrido alteraei6n alguna.
Secretariat de Hacienda
El proyeeto en studio fija sus gastos en
$4.549.815.50 y la Ley vigente los sefiala en
$4.497.273.50. Existe, pues, un anmento efectivo
de $52.542.00.
El material y servicios, que alcanza la suma de
$663.277.50 so reduce en $37.246.00 y en canibio
el personal, so aumenta en $89.788.00 con nna as-
condencia total de $3.886.538.00.
Este anmento se encuentra en la elevaei6n del
haber que disfruta la Policia del Puerto, que so
equipara a la Nacional; en la creaei6n de algunos
cargo en la administraci6n y cobranza de los im-
puestos y en la mayor dotaei6n de la servidumbre,
como conseenencia del traslado de la Oficina de la
Secretaria a su nucvo edificio.
Presupuesto Adicional de Hacienda
Se aprecia en el mismo una rednecion de
$1.644.415.56, tii,,,.1.. su ascendencia definitive
en $2.336.888.44.
La redneci6n se advierte en las siguientes con-
signaciones:
Para el pago de pensions por leyes: de $400.000.00,
$317.802.96, o sea $82.197.04 de diferencia.. Iara
la Comisi6n Temporal de Liquidaci6n Bancaria de
$50.000.00, .t'11.000.00, con $30.000.00 de reduc-
ci6n. Desapareee, ademais, la consignaci6n de
$3.050.000.00 para Deudas del Estado, pero so con-
signan las siguientes nuevas obligaciones:
Obligaciones del T. r-. ..... $1.440.000.00
Devoluciones . .... 1.000.00
Juegos Deportivo centro-americanos. 22.181.52
Congress de la Prensa Latina 60.000.00
Recrctaria de Afiriculvl1ra, Comercio y Trabajo
Fija sns gastos cn el proyeeto, en $1.005.038.62,
con una rednccion sobre el presupuesto en vigor de
$81. s,. ,.00.
Del material o servicios que ahora so fija en
$306.555.62, fueron rehajados $920.060.00, anmen-
tbndose en cl personal, que asciende a $698.473.00;
$10.200.00.
El anmento en personal obedece a la creaci6n do
tres plazas anxiliares para el servicio del elevator
del edificio de la Secretaria y a la consignac:6n en
personal de los gastos de representaci6n del Secre-
tario v Sub-Scretario. qus Ir.1:,I. antes en s1
concept do material o servicios.
Secretaria de Obras Pdblicas
Los gastos de esta Secretaria se reducen en
$788.000.00. Su presupuesto, en el proyeeto en es-
tudio es de $3.963.280.40.
Su consignaci6n ii, personal, de $1.017.866.00,
no ha sido alterado figurando los mismos cargos con
idWnticas denominaciones. En eambio en el mate-
rial o servicios s' aprecia li disminuei6n antes se-
fialada, de $178.000.00.


Secre-taria de Inslruceidn P',blica y Bellas Artes
El proyeeto consigna la cantidad de $15.112.843.81
con una disminuci6n en relacion con la Ley en vi-
gor de $286.437.24.
De dicha disminncion correspondent $137.917.16
al material o servicios y $148.520.08 al personal.
La reorganizaci6n administrative de esta Secre
taria ha sido complete, haci6ndose impossible en
este dictamen una detallada eomparaei6n.
Puede no obstante asegurarse que figuran en la
misma ignales cargos e id6nticos servicios, hab;6n-
dose variado inicamente la distribuei6n de los mis-
mos.
Aunque la rebaja en esia Secretaria ha sido im-
portante, so consignan, sin embargo, $120.904.98,
'para la creaci6n y funcionamiento de cien nuevas au-
las de .!n-ii.i5n,, comun.
A.,i'p ii' al prosupuesto de esta Seeretaria una
memorial explicativa de las distintas alteraciones
que al mismo se han introducido.
Secretara de Sanidad y Beneficencia
A $5.468.224.20 asciende lo presupuesto en el
proyeto para esta Secretaria, con nn aumento efec-
tivo de $21.964.80. sobre la Ley en vigor.
El material y servicins, enya consignaei6n que
se fija en $3.831.033.31. ILI sido reducido en
$81.6.81.26, a pesar do consignarse nna nueva par-
tida de cien mil pesos para la adqnisicidn de ma-
terial y nuevos equipos para ITospitales y Asilos.
Ein cambio la suma del personal se eleva en
$59.716.46 con un total ascendencia de $1.637..190.89,
$637.190.89.
En resume, ese aumento obedece a la creaci6n
de determinados cargos t6enicos con que se ha re-
forzado la plantilla de algunas do sis dependen-
cias en atenci6n a un menjor servicio.
Secretary c~e Guerra ?9 M1arina
En esta Secretaria so observa nna disminuci6n
total de $158.180.19 distribmuda en la forma si-
guiente:
Del material se redneen $325.834.46, aumentan-
dose en el personal $167.654.27.
Esta Seeretaria ha sido reorganizada de aeuerdo
,on la autorizaci6n concedida al Ejecutivo por el
Congress, y a esta raz6n, asi como a la consigna-
ci6n de los $100.000.00 para el servicio de Avia-
ci6n, que autoriza la Ley recientemente aprobada,
obedecen sus aumentos.
Secretarfai de Comunicaniones
El proyeeto consigna $5.200.000.00 para los gas-
tos de esta Secretaria con una rebaja de $223.696.55
en relaci6n con la Ley en vigor.
La ascendencia del erbdito para personal, de
$3.843.000.00 no ha sido alterada. La reducci6n
se encuentra pues, en el material y servicios, y
especialmente en la supresi6n de sumas que por una
sola vez habian sido consignadas en el presupuesto
vigente.
Pensiones a Veteranos
Se fija esta atenci6n en $6.14 i.i11'.i7 eon un
anmento de $816.528.88 sobre el presupuesto an-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 5


terior, que se deben a la concesi6n de nuevas pen-
siones.
Obras de Mejoras de Iuerlos

Los ingresos por este concept se calcularon en
$1.750.000.00 destinAndose al Presupuesto Fijo, la
suma de $612.615.00 y $1.137.385.00 al Presupues-
to de Gastos anuales, con una rednecion, comparada
con el ejereieio anterior, de $125.000.00.
l',..'.,. Especial de Obras Pdbli cas

En el proyecto remitido rn 1 de Noviembre figu-
raban pira esta -tenci6n loi $95.000.000.00 que an-
toriza ;I Ley, consignandose en la I,,,l1;r i. .." re-
mitida en Mayo 30, s6lo la cantidad de $250.000.00.
Esta partida ha sido ples, la ine principalmente
se ha utilizado para nivelar el presupuesto de gas-
tos en relaci6n con los ingresos calcnlados
SalSn de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos, en oecho en Junio de 1927.
(f.) Juan 1, J*'-I.,,, :. Ramirez,
Ponente.

DICTA MEN

La Comisi6n de Hacienda y Presupuestos. en se-
si6n celebrada el dia dp la feeha, adopt el acuer-
do, por mayoria de votos, aceptar la Poneneia del
Dr. Juan Rodriguez Ramirez al proyecto de Ley dP
Presupuestos Generales de la Nacion para el aflo
fiscal de 1927 a 1928, elevandola a lai ( o'i 1 I como
su dictamen.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda y
Presnpuestos a 8 de Junio de 1927.
Vto. Bno. El Presidente (f.) Juan 1,,';:,,i Ra n-
m.irez. (f.) Anselmo Allicgro, Secretario.
REPUBLICAN DE CUBA
CAMERA DE REPRESENTANTES
SECRETARIA

ESTADO DEMOSTRATIVO DEL PRESUPUESTO EN
VIGOR CON EL PROYECTO REMITIDO PARA EL
AlO FISCAL DE 1927 A 1928


RELACIONES DEL PRESUPUESTO
Presupuesto de Ingresos...........
PRESUPUESTO DE GASTOS
Deudas de la Repfiblica..............
Poder Legislativo.... ...............
Poder Judicial... .....................
Presidencia de la Repfiblica..........
Secretarla de Estado....................
Secretarla de Justicia.................
Secretarfa de Gobernaci6n............
Secretarfa de Hacienda..............
Adicional de Hacienda..................
Sectrfa. de Agricultura C. y Trabaj
Secreteria de Obras POblicas......
Secretarla de InstrueciOn Piblica.
Secretaria de Sanidad y Beneficencia
Secretaria de Guerra y Marina,,
Secretarfa de Comunicaciones. ...
Pensiones a Veteranos...............
Dragado de Puertos ...........i......
Fondo Especial de Obras Pbillcas..
TOTALES........................


PROYECTO
LEY EN EN STUDIO
VIGOR DE PARA DISMINU-
1926 A 1927 1927 A 1928 AUMENTOS CION
86.733.100.00 80.988,00 .00 ...... ......5.745,100.00

10.350,350.00 9.535,225.00 .......... .. 815,125.00
2.932,730.00 3.019.130.00 86,400.00
4.180,233 90 4.218.94'.00 38,707.10.......... ....
481,520.00 481520.00 ............... ........ ....
1.842,692.76 1.792,492.76 ............... 50 200.00
373,020.00 373.020.00 ...............
4.950,063.00 4.000,063.00 ....... .. ( 950,000.00
4.497.273.50 4.549,815,50 52.542.00.
3.981,304.00 2.336,888.48................ 1.644,41.52
1.086,898.62 1.005,038.62 ................ 81,860.00
4.141,280.40 3.963,280.4 ......... ... 178.000.00
15.399,281.05 15.112,843.81 ... .......... 286,437.24
5.446,259.40 5.468,224.20 21,964.80.............
12.482.948.46 12.324,768.27 ............. 158,18 .19
5.423,696.55 5.237,100.00 ............ 186,596.55
5332,131.79 6.148,660.67 816.228.88 .
1.262,385.00 1.137385.00 ............... 125,000.00
2,041,425.66 250,000.00 ........... 1.791,425.66
86.205,494.09 80.954,396.71 1.016.142.78 6.267,240 16


RESUME DEL PRESUPUESTO DE GASTOS
Suman las disminuciones...... ......... 6.267,240.16
Arrojan los aumentos .................... 81.016,142.78
Total disminuei6n ...... $5.251,097.38
Asciende la Ley en vigor a............ $86.205,494.09
Alcanzan los gastos para 1927 a 1928 $80.954,396.71
Reduci6n Total de uno a otro Presupuesto......... $5.251,097.38

SR. PRESIDENT (GTTAS INCIAN) : El dictamen de


la Comisi6n, queda sobre la mesa por haberse soli-
citado una suspension de pre eptos reglamentarios.
Se va a dar lectura a la suspension de preceptos
reglamentarios.

(El O', .r de Aclias, leyendo):

A LA CAMARA

Los Representantes que suscriben proponen la
suspension de todos los preceptos 'reglamentarios
que se ..I,,'-'.:i a la inmediata discusi6n del Proyec-
to de Ley de Prl-,,i,.,fI,.., para el afio fiscal de
1927 a 1928.
Caimniaa de Repres:mtantes.
(Fdos.) Carmelo Urquiaga, Cesar Mladrid, Mar-
tin Mara, Carlos Machado, Amado Final(s.

SR. PRESIDENT ((U1S INCLAN) : Se pone a vota-
ei6n la suspension 'de preceptos reglamentarios.
(.,7, ,,, ;..).

Alprobado.

SR. CIAlRDIET (ARMANDO) : Deseo eonsignar mi vo-
to en coantra.
SR. PREsrDENTE (GUIS INCLAN) : Asi s( hari.
Se va a dar lecture nuevamente al dictamen.

(El Oficial de Actas lo lee).

Como existe un voto particular, se le va a dar lee-
tura al mismo.

(El 0,. ;.,i de Actas, leyendo):

A LA COMISION DE HACIENDA Y PRESU-
PUESTOS:

Es un heeho evidence, reconocido por el nismo
Poder Ejecutivo que la Repfiblica de Cuba esti
sufriendo una grave crisis econ6mica, cuyas funes-
tas (onseeuencias afectan a todas nuestras classes
sociales. De e:tas, eomo es 16gico suponer, es el
prolctariado, el jqe padece de modo mas intense
sns efe tos, i tal punto que no son poeos los hoga-
res de cbreros en los e ya soma e soa e azote te-
rrible de la humanidad que sc llama hambre, can-
sa primer y factor decisive de las grades agita-
ciones quie en todos los tiempos lan conmovido los
pueblos de la Tierra.
Efeelivamente no precise llamarse economisia pa-
ra conoccr el mal estado de nnestra Hacienda Na-
(ional.
Lejos de nuestro lnimo el hacer responsible de
las presents desdichas solamente al actual Poder
Ejeeutivo. En asuntos de esta indole, enando de
la salud de la Patria se trata, alejamos de la men-
te todo sentimiento partidarista juzgando los acon-
tecimientos con today la imparcialidad de que es ca-
paz nuestra pobre imaginaci6n inspirados en el no-
ble prop6sito de contribuir a remediar sus padeci-
mientos.
Consecuentes, pues, con esos nuestros sentimien-
tos, relevamos al Poder Ei.-., il;,,. qne en estos ins-
tantes rige los destinos de la Naci6n de today res-
ponsabilidad en el origen de ]a crisis, (qe just es
atribuir al desequilibrio econ6mico que dej6 tras st
la maxima conflagraci6n universal, ]a Guerra Eu-
ropea, unido a nnestra imprevisi6n mereantil, que








6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


nos llev6 a temerarias especulaciones de fatales re-
sultados para la riqueza national.
Mas a fuer de sinceros, debemos declarar que
todos los Gobiernos que .a partir de ese moment has-
ta la fecha han asumido la direcci6n de los asuntos
pfblicos lejos de atenuarla han contribuido a su
agravaci6n.
Prueba de la certeza de nuestra afirmaci6n la
ofrece el actual Gobiorno nciando despuis (1" haber
declarado al inieiar sus gestiones en memorable
Mensaje -en el do salutaci6n a los Cnerpos Cole-
gisladores- que el pals habia llegado al limited de
su capacidad contributiva sngiere al Congreso la
aprobaci6n de la llamada Ley de Obras Puiblicas
cuyo fantastico plan, demand,6 la implantaci6n de
un nuevo impuesto de 1/2% sobre la venta bruta. Un
pueblo an6mico, exhaisto, no podia resistir esa nue-
va sangria, tamafia exacci6n. Su organismo nece-
sariamente habra de resentirse hasta desfalleeer. Es
lo que nos ha ocuriido por haber procredido obsesio-
nados en la conseuesi6n de un fin, sin reparar quie
los medios eran intolerables. Victima de su fecun-
do poder imaginative el dinero extraido por los
impuestos se invierte en obras monumentales de em-
bellecimientos, cnando las circunstancias aconsejan
otras que con ser necesarias, llevan consigo apare-
jadas a los beneficios de la circulaci6n monetaria
y empleo de braceros, ventajas positivas a la agri-
cultura, comercio e industrial national.
Es de pfiblico sabido aunqne otra cosa se diga,
que el filtimo movimiento ministerial fni motivado
por la desastrosa political econ6mica, adoptada por
el miembro del Gabinete que se dice ser el alter
ego del Presidente de la Repfblica. La salida del
Dr. Hernandez Cartaya no reconoce otra causa que
su inconformidad con la forma de financiamiento
ideada pare las obras de la carretera central y la
negative de sus ..ipn.i. r.. Secretaries de Despa-
cho a redactar nn presnpuesto en concordancia con
las exigeneias de la reglidad en relaci6n con la ame-
naza de quiebra que gravita sobre las finanzas de
la Naci6n.
Con solo pasar la vista, a las partidas presnpnes-
tales se comprobark que el Gobierno permanent imn-
pasible ante el peligro. Poeas son las variaciones
que ban experimontado las consignaciones del ac-
tual Presupuesto con excepci6n de la reservada a
la contribuci6n al Fondo Especial de Obras Piibli-
eas que de $2.041.425.66 se disminuye a $250 000.00.
Y he aqui, algo que no tiene explicaci6n. Se redu-
ce la enantia dil Fondo Especial de Obras Pibli-
cas y ain subsisten los impuestos que se establecie-
ron para su creaci6n, y lo que es mis doloroso con-
tinuarA el Estado ingresando en sus areas el im-
puesto de transport y locomoci6n que correspon-
dia recaudar a los Ayuntamientos.
En tanto qne a lo superfluo se dedica preferente
atenci6n lo necesario se relega a lamentable olvido.
Un ejemplo de ello es la paralizaci6n a que han
sido condenadas obras que tienen sus cr6ditos pro-
pios concedidos por leyes especiales. La obra del
aeueducto de Giiines para las cuales este Congreso
asign6 la cantidad de $150,000.00 no dan sefiales
de vida, mientras que el cr6dito se consume en ha-
beres, sueldos y dietas. Mensualmente se distraen
mks de $1,400.00 en personal que no presta servi-
cios de ningfin g6nero. Es decir que se defrauda


al Estado. Adversario leal formula a tiempo esta
advertencia porque nunca como en ese caso, desea-
ria ver cumplida la promesa de agua, caminos y
escuelas con que resumi6 su program de gobierno
el Partido Liberal.
En esta oportunidad debian ser los Presupuestos
Generales de la Naci6n, el reflejo fiel de las deman-
das del conglomerado social, que en su totalidad
ante el giro adverse de los asuntos privados, ha
vuelto su mirada implorante hacia el Estado, pa-
ra que, ejereiendo su poder tutelar, ]e procure los
medios de conjurar si ruina.
Una simple revision del ante proyeeto nos revela-
ri que la ciencia econ6mica del Gobierno estuvo
ausente, fu6 ajena a su confecei6n.
Salvo, la casi eliminaci6n del Fondo de Obras Pu-
blicas, a que antes nos hemos referido pocas son las
rebajas introducidas. En la Secretaria de Gober-
naci6n aparece dotado on epoca de calma comicial
con respectable cantidad la partida destinada al
"personal" y "material" de las Juntas Electora-
les. y en la Scretaria de Obra Publicas, se piensa
todavia en obras de adaptaci6n del .l;f ;,, del Con-
vento de Santa Clara y en adquisici6n del mobilia-
rio. Subsisten los gastos secrets y los imprevistos
en las distintas dependencias, cuando la miseria se
pronuncia en alta voz, euando ya nada nuevo pue-
de ocurrir como no sea el desenlance final por ina-
nicion.
No faltan los aumentos de haberes de alguno que
otro Jefe de Negociado y los servicios de nueva
creaci6n.
Hubiramos insistido en nuestra labor escudrifia-
dora si el tiempo no los hubiera permitido. A este
respect deseamos sugerir al Congreso la adopi6n
de alguna media legislative encaminada a la limi-
tacidn de la facultad que Ie concede al Presidente
de la Repfiblioa, ]a Ley Orghnica del Poder '".ij.--
tivo en su larticnlo 387 quo desvirtfla, ejercitkndose
con habitualidad, el espiritu que inform al articu-
lo 68 de nuestra Carta Fundamental.
Al amparo de lo dispuesto en el articulo 387 de
la mencionada Ley el Ejecutivo puede en todo tiem-
po alterar antes de ser aprobada el ante-proyecto
de Presupuestos, de tel modo que afin siendo en-
viado antes del 15 de Noviembro de cada aho, a
tenor de lo ordenado en el precepto constitutional
de referencia, no es possible abordar su studio pre-
viendo que acogi6ndose a dichas nrerrogativas se
propongan, como ha ocnrrido en estos uiltimos afios,
radicals modificaciones que anulan cuanto se haya
realizado con anterioridad. En el caso present las
variaciones han llegado a nuestro poder en los fil-
timos dias del mes de Mayo, limitkndonos a poco
mAs de una semana el tiempo que debiamos dedi-
car al studio de los Presupuestos. Por lo apun-
tado es digna de mejor encomio la labor del Pre-
sidente de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos
que en tan breve lapso evacu6 la ponencia que se
le confiara y que ha sido elevada a la categoria de
dictamen por .acuerdo de la mayoria de los miem-
bros de dicha Comisi6n.
Desthcase mks la magnitude de su esfuerzo. si se
advierte que ha podido trocar el pesimismo que im-
pone la lecture de los Presupuestos en franco op-
timismo que traduce al instar a esta CAmara a apro-
barlos sin la mis leve alteraci6n en sus coluhnnas.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7


Por lo expuesto el Representante que suscribe, en
desacuerdo con la mayoria de la Comisi6n, invo-
cando el articulo 89 del Reglamento que asi lo au-
toriza, somete a la considcraci6n de la C':;Lmst., l1s
proposiciones contenidas en el siguiente

VOTO PARTICULAR:

ARTTCIJLO I.-Que sea rechazado en todas sius
parties el dietamen de la Comis:6n de Hacienda a
los Presupuestos Generales de la Naci6n de 1926 h
1927.
ARTICIULO II.-Derogaci6n del impuesto del me-
die por ciento establecido por ]a Ley de Obr:'s Pf-
blicas y restiluci6n a los Munieipios del impuesto
sobre transport y locomoci6n, cuya recaudaci6n se
epropi6 el Estado por la referida Ley.
ARTICULO III.-Reajnste general de las parti-
das presupuestales en armonia con la reducci6n de
ingresos propuesta, teniendo per objetivo la supre-
si6n de pnrtidos initiles y reducci6n de las excesi-
vas -sobre todo en material.
ARTICTTLO TV.-Aproblaci6n de una Ley de Ba-
ses que regule la inversion de los cr6ditos cons'g-
nados en la Ley de Presupuestos.
Sal6n de Sesioncs de la Comisi6n de Hacienda y
Presnpuestos, a 8 de Junio de 1927.
(f.) Armando Chardiet.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : De acuerdo con
el articu'o 9.0 del ?. -.1ai'1i.. 1los votes particulares
se discutirin con prelaciOn a los dietimenes si se
limitaran a enmendarlos, en case de ser completa-
mente negative y en el easo present se reebaza to-
talmente el dictamen. Por consiguiente se pone a
discusi6n el dictamen y el voto particular y tiene ]a
palabra en contra cl senior Garriga.
SR. GARRIGA (MARCELINO) : Sr. President y Sres.
Representantes: Con dificultad, en los anales de la
his oria legislative de Cubij, y qnizis si ni en la de
los grandes parlamentos del mundo, podria encon-
trarse un legislator que haya recorrido el via-crucis-
moral que yo, en lo que so refirre a la disparid.ad
entire ]a conduct que he venido manteniendo en
las sucesivas discusiones de los Presupuestos Nacio-
nales, y los fundamentals principios que sustento
en la material.
En tres ejercicios consecntivos, incluyendo el que
comenzara el primero de Julio pr6ximo, yo he side,
sine el finico, si el mrs frl.l,.i, opositor del plan
financier aconsojado p)r este Gobierno. Y esta
circunstancia, unida a la forma arm6nica especia-
lisima. aunque levantada y noble, en que se ha de-
senvuelto la oposici6n, me hacen apareeer irremisi-
blemente, com.o nn opositor sistem6tico, cuando lo
cierto es que yo he resultado una victim propicia-
toria del recto cumplimiento de mi deber y de mi
amor a la patria, ya que siendo un admirador fer-
viente de los presupuestos altos, he venido aqui a
suicidarme en mis ideas manteniendo la tesis de
la reducci6n en beneficio del er6dito y de la estabi-
lidad econ6mica de la Repfiblica.


-I


sable director de los mfiltiples errors que en el mis-
mo se advertian, ya que un reciente cambio de po-
deres no le dejaba tiempo -,i.;. ,., para su estu-
die y confeceei6n. Pero queriendo salvar responsa-
bilidades del future, formula las observaciones opor-
tunas, hacienda constar los graves .1 f. i-, de for-
ma y de fondo de que adolecia; la falta de honesti-
dad en la elevaci6n progresiva de todos aquellos ca-
pitulo; de dudosa aplicaci6n; la ausencia complete
de sinceridad en las evaluaciones de los ingresos y
los gastos y por ultimo, la criminal injusticia de las
economies introducidas, a, base de laa miseria y del
hambre, provocadi por la eesantia de porteros y
ujieres infelic-s, mientras se elevaban los sueldos y
hasta los gastos de representaci6n a una series inter-
minable de bmr6cratas aristocratizados.
Y com-o si esto fuera poco, quise diafanizar mi
eriterio, manteniendo mis puntos de vista. en el sen-
tido de que seguia siendo un partidario decidido de
los presupuestos altos, per entender que estos eran
el sign caracteristico de ]a civilizaci6n y el progre-
so, en aquellos paises que, gobernados con inteli-
gencia y puleritud, ofrecian una capacidad contri-
butiva suficiente para mantenerlos sin exacciones
sangrientas ni deficits ruinosos. Pero que en un pue-
blo come el nuestro, sin solidez tributaria y tan pro-
penso a las crisis econ6micas, era de todos, punto
necesario proceder con much cautela y extraordi-
naria previsi6n, para no caer en la penosisima situa-
ei6n finAnciera en que actualmente nos eneontramos.
El Gobierno per su parte, con reeonocimiento th-
cito de la tesis per mi mantenida, y en el Mensaje
suplementario que obra en el archive de esta C6ama-
ra, solicit la aprobaci6n del ante-proyecto, tal y co-
me lo habia mandado su predecessor, declarando que
no habia tenido tiempo para examinarlo y ofrecien-
do a su vez, que la honradez que informaba la con-
ducta de la nueva administraci6n, seria una garan-
tia sufficient contra los peligros a que podian expo-
no'r las finan.za, del Estado las reconocidas impure-
zas de la- cifras presupuestales. Y despues, con ese
tone i.,, iti.... que le es tan peculiar, ofreci6 que los
nnevos presupuestos esto es, los que se confecciona-
rian b-jo la ,gi'da do su mandate divine, serian el
resultado de un esutdio sereno v aciiioso de todos
los factors de la economic national y de una sana
labor depuradora en la provechosa aplicaci6n de sus
partidas.
SR. ITTRQTI'rAG (CARMELO) : Pido la palabra para
una proposici6n incidental. Para que se 'prorrogue
la sesidn hasta terminal el studio y discusi4n de los
presupuestos.
SR. PRESTDENTE ((iUS INCLAN) : iESta de acuer-
do la Cimara ?
SR. REY (SANTIAGO) : Una aclaraei.Sn. Nosotros te-
nemos un acuerdo anterior de que esta.semana se de-
dique today a la discusi6n y aprobaci6n de los Pre-
supuestos...
SR. PRESIDENT (GUAS INCLkN) : Efectivamente,
pero una cosa no impide la otra. La sesi6n puede
prorrogarse y si no se terminal en el dia de hov la
discusi6n de los Presupuestos, siempre esta en vigor


Keeuerdo que la primera vez que tuve la opor- el acuerdo anterior.
tunidad de intervenir en esta else de debates, en SR. GODERICH (PEDRO): 1 Hasta .que hora la pr6-
el del ejereicio comprndido del 25 al 26, no pude rroga?
hacer la impugnaci6n complete del ante-proyecto, Sn. PRESIDENTE (GuAs INCLAN): Es material que
por reconocer que no era este gobierno el respon- no se ha tratado todavia.









8 DIARIO DE SESIONES DE LA C...i. 1. .'. DE EREPSENTANTES


SR. URQUIAG.A (CARMEOI() : Yo propongo hasta las
oeho de la noehe.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Yo propongo que
la pr6rroga de la sesi6n indefinidamente.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Esta proposici6n
es mis radical y debe ser sometida a la consideraci6n
de la C',mara primeramente...
SR. MACHADO ('CARLOs) : La sesi6n puede prorro.
garse y en cualquier moment, por cansaneio de los
sefiores Representantes, o por otro motive cualquie-
ra, suspenders y iccntinuarla mariana.
SR. PRESIDENT (GuIS INCLAN): La proposici6n
pr6rroga indefinida formulada per el doctor Rocdri-
guez Ramirez estA de acuerdo con elc riterio de, S. S.
Se pone a votaci6n la pr6rroga de la sesi6n en for-
ma indefinida.
Los que cstin conformes se servirhn ponerse de pie.
(La mnayoria de los soliores Representantes so po-
ne de pie).
Aprobado.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLkN) : Continue el senior
Garriga.
SR. GARRIGA (AMARCELINO) : Decia, senior Presi'den-
to y sefiores Representantes: que pasaron los dias,
y llegamos a la fecha en que, por un precepto de la
Constituci6n, el Poder Ejecutivo debia remitir al
Legislative el nuevo ante-proyecto, mejor dicho, su
maravilloso ofrccimiento presupuestal, model de
acueiosidad, pulcritud e inteligencia. Y como una
ironia cruel del destine, para medir la capncidad ha-
cendistica de esta administraci6n y aquilatar los
sentimientos patri6ticos contenidos en las reiteradas
promesas palatinas, coincidieron con el plazo para
el cumplimiento de tan delicada funci6n constitu-
cional. una seric de fen6menos econ6mieos-sociales,
que era precise confrontarlos con exquisite cuidado,
para no caer en la situaei6n en que actualmente nos
encontramos. Por ejemplo: la crisis econ6mica que
se agudiza de dia en dia, y que sostiene en estado
ruinoso toda la economic particular; las quiebras
comerciales que so repiten con demasiada frecuen-
cia; la merma en las importaciones que mantienen
en zozobra constant las rentas do aduana; ]a para-
lizaci6n complete de las operaciones bancarias, in-
dustriales y agricolas, y comno consecueneia natural
de todo este estado de cosas, la miseria, el hambre,
el caos. Como era 16gico pensar, Sres. Representan-
tes, yo entendia que el Gobierno, a tone con las cir-
cunstancigs y en just cumplimiento de sus prome-
sas anteriores, habria de variar su political econ6mi-
ca. Y nada come los presupuestos nacionales para
determinar las nuevas orientaciones financieras que
debian salvarnos en el present y consolidarnos en
el porvenir. Pero j oh dolorosa realidad! todo un
mundo de promesas hechas en discursos patri6ticos
y de todo elegiaco, today la seriedad de un magnifico
program de gobierno y hasta la respetabilidad de
un brillante informed presidential, han terminado
per su inconsistencia, come terminan siempre en los
tablados escinicos, la gentileza, los gestos, los jura-
mentos y las gallardias de los actors de g6nero cbhi.
co: en nada.
Los nuevos presupuestos, Sres. Representantes,
incluyendo el que discutimos, han venido a ser una
copia, tan torpe come ridicule del plan financiero
que hizo celebre los iltimos dias de Portela en la


Secretaria de Hacienda. No so introduced en ellos
reforms sustanciales de ninguna clase, no se supri-
men partidas de las muchas que abundan dedicadas
a gastos sup4rfluos, no se mejora en nada-la Secre-
taria de Agricultura, Industria y Comercio, a fin de
desarrollar con toda la intensidad possible la produc-
ci6n national, cuyo raquitismo es el principal ele-
mento de nuestros fh.. ', i..-, trastornos econ6mi-
cos; y en cambio se sanciona, con su inclusion en
los capitulos presupuestales, el procedimiento inmo-
ral de los decretos con que en los iltimos dias del
desflecado nepotismo zayista se les elev6 el sueldo
al Administrator de ]a Aduana do la Habana, al
Tesorero General de la Repfblica y a otros miem-
bros caracterizados de la favorecida parentela.
En una palabra: la political. econ6mica de la "Re-
generaci6n", caracterizada plenamente por su plan
financiero, es la misma, en este aspect, que la que
nos legara el gobierno desacreditado del Dr. Zayas;
y come bien sabe la CAmara, jams contra ninguna
otra administraci6n se formularon acusaciones tan
graves, desde la prensa periddica que la flagel6 con
panfletos estigmatizadores, los rudos ataques came-
rales que no se detuvieron siquiera en el recinto
siempre respectable de la Mansi6n Palatina, hasta las
Corporaciones E ......'.,i; .1-, que con sus ultimatums
injuriosos llegaron a las mismas puertas del "Des-
pacho Presidencial" para imponerle soluciones in-
mediatas y envolverlo para siempre en la sombra
del dcser6dito. Yo no era entonces Representante.
No me cabia ese honor. Pero cumpliendo con mi con-
eiPncia y al amparo de mis derechos ciudadanos, fui
uno de los que mAs duro conden4 aquella political
eeon6mica que a mi juicio llevaba al pais al abismo
entire las sinuosus impurezas del Ejecutivo y la de-
saprensi6n administrative de su Gabinete.
Y como quiera que las mismas causes deben pro-
ducir siempre iguales efectos, yo sigo sosteniendo,
que si las inmoralidades, las torpezas y la insince-
ridad que informaron siempre los Presupuestos de
la desacreditada administraei6n del "viejo enfermo
de ]a finca Maria", provocron una reacci6n pi-
blic, en su contra. siendo reputados como noeivos
y peligrosos a los intereses y a la vida misma de la
Naei6n, debia, per su concordancia de forma y de
fondo, producirse esa misma reacci6n frente al fra-
casado plan regenerador del "Egregio Tluminado"
de Santiago de las Vegas.
Esta es una de las razones de mi oposici6n a los
actuales Presupuestos. La expongo con miedo. Pe-
ro existen otras, y aunque temblando, las expondr6
tambi6n: sigo creyendo que la persistencia e inten-
sidad de la crisis porque atraviesa el pais, hard to-
talmente impossible cubrir las evalnaciones presu-
puestivoras para el pr6ximo ejercicio. Esta es la
raz6n fundamental. Y Ia mantengo a pesar de los
titinicos esfuerzos del joven y talentoso Secretario
de Hacienda para llegar a una nivelaci6n, cuyo equi-
librio da por seguro. Yo en cambio creo que ese
equilibrio es ap6crifo, per no llamarlo false. El se
debe Sres. Representantes, al retorcimiento capri-
chose de aquellas cifras que han side d6eiles y no
al studio profundo, sereno y previsor de nuestra
dolorosa realidad econ6mica, en relaci6n con la or-
ganizaci6n presupuestal que sobre de ella gravita.
Nuestro bisofio, aunque competent Secretario de
Hacienda, haciendo gala una vez m6s de su recono-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9


cida erudici6n en tan dificil material, en el Mensaje
suplementario fijando las modificaeiones definitivas
del anteproyecto, alude a una de las mas poderosas
mentalidades financieras de la 6poca contemporA-
nea: "Ragio". Y al efec(to, queriendo justifie.r la
exactitud del eilcnlo en la fijaci6n de los ingresos
y los gastos para el pr6ximo cjercicio, dice con el
tratadista argentino: "una moral sin tacha, an espi-
ritu sincere, /ijardn las enirads y gastos reales sin
temor a reve!arlos: intencionalnmcnte no se inflard las
entradas para cubrir los gastos (uinque este fdcil ar-
bitrio sea lentador".
El cnsejo, es cientificamncnto saludable; a (cita,
por su belloza lilUraria, result magnifica; pero la
realidad de los hechos la derriban por su base. Pre-
cisamenfe, este Presupuesto, career de los dos cle-
mentos que le darian esplendor y vila: la moral y
la sinceridad. No cs moral un Prcsupuesto, Sres.
Representantes, en el que, salvo la supresi6n de de-
terminados cr6ditos ilp'!'fll..-, o que se concedie-
ron por una sola vez las eponomias se introduced
rel,.,i:i.,,,, camas, comida y medicine en los Hospi-
tales, y suprimiendo en las demAis Secretarias aque-
llas pequefias pirtidas que de alguna manera tras-
cienden al bicn pfiblico, mientras que en el mismo
se crean negociados, se aumentan categories y se
fabrican puestos para una bnrocraeia innecosaria.
La insinceridad la denuncia elocuentemente, la obs-
curidad centre las partidns presupuestadas y el ser-
vicio a qne se destinan; la incongruencia entire la
clasificec; co do los capitulos y la alambicada divi-
si6n de los sub-conceptos; la confusion horrible de
los e:adros: la forma mchas veeces ininteligible
en que estos estAn explicados y por fltimo, la ma-
nera caprichosa de la reducci6n proportional de los
ingresos y los gistos para llcgar a una nivelaci6n,
que si bien result ficticia en el present, sera de
fatales consecuencias para el porvenir.
La dolorosa situaci6n econ6mica de la Hacienda
pfiblica no se conjura plegando cifras a un plan
preconcebido, hasta obtener la nivelaci6n halagado-
ra entire los ingresos y lo gastos caliclados. No. El
equilibrio hay que buscarlo ajustando los Presupues-
tos, cualesquiera que s a su ascTendlncia a la verda-
dera situaei6n econ6mica del pais. De lo contrario,
solo se tendra la nivelaei6n en el papel y el deficit
ruinoso en la practice. Este crilerio, modesto y
pobre como mio, esta sin embargo robustecido por
la autoridad innegable del sabio tratadista argen-
tino, cuyo conocimiento debemos a la vasta erudi-
ci6n del talentoso Secretario de las finanzos nawiio-
nales.
El equilibrio verdadero entire los gastos y las en-
tradas, --ia diclo nuestro citado autor- solo es po-
siobe obienero, bajo del punto de. vista econdmicao,
cuando eristen un equilibria normal y seguro, enlre
la econonma del Estado y la cconomia particular:
vale esto decir quie no se imnponga a la Nacin sacri-
ficios superiors a la utilidad que de la existencia y
las funciones del r,--. d.. ella obbtiene.
Como se ve, en lo fundamental, ]a idea no es mia.
Ella corresponde a la mentalidad extraordinaria del
author favorite del joven Secretario de Hacienda, que
la expuso antes que yo en uno de sus libros admirable.
La recojo y en su consecuencia, le pregunto a la
Cfimara. 1 Cuales son las utilidades que la riqueza


productive del pais obtiene dentro (d nuestra orga-
nizaci6n presupuestal?
Eliminadars del Presupuesto las partidas destina-
das a Obras Pfiblicas; disminuida la ya risible do-
taei6n de la Secretaria de Agricultura y limitados
los cr6ditos para la Instrucci6n Pfiblica, solo queda
intangible, evidenciando nuestra profunda incompe-
tencia, elkparasitismo ruinoso de una burocracia infi-
til y el privilegio desp6stico de un Ej6rcito insacia-
ble, que consume en condecoraciones ridiculas una
important cantidad presupuestal, suficiente a mi-
tigar la indigencia y la miseria de esa orfandad in-
fantil que muere de hambre y de anemia en los ba-
rrios pobres de la Ciudad y en los barraeones pesti-
lentes de los Imn'.iios.
Pru6beseme, que en contra de las verdades por
mi apunt"das existen iniciativas presupuestales ten-
dientes a desarrollar la riqueza del pais; garantice-
seme, que a no ser las macabras y ocasionales espe-
ranzas forjadas por las fuentes impetuosas de las
corrientes del 3Ti-.is-il~li se han torado algunas
medidas de gobierno dirigidas a consolidar en el
extranjero el precio de nuestros azficares; conv6n-
zaseme siquiera con una raz6n atendible de la posi-
bilidad y forima en que para el afio pr6ximo reba-
saremos la crisis que actualmente nos agobia, y en-
tonces el primer defensor de los Presupuestos ser6
yo.
Pero mientras esto no ocurra, perd6nenme los de-
fensores conscientes y los involuntarios, ciegos y
disciplinados mantenedores de todos los engendros
y desaciertos Palatines, que yo siga manteniendo
que la arruinada Economia Nacional no pueda resis-
tir la fabulosa cifra presupuestal que vosotros le
quer6is echar encima.
Sn. MACHADO (CARLOS) : Me permit S. S. una in-
terrupei6n con la venia de la Presidencia.
SR. GARRIGA (MTARCELINO): Con much gusto.
SR. PRESIDENT (OUAS INCLAN) : Tiene la palabra
el Sr. Machado.
SX. MACHADO (CARLOS) : Cuando su sefioria afirma-
ba que habian sido suprimidos un numero determi-
nado de cameras en el Hospital Mercedes, a mi se
me ocurria preguntarle. a ver si S. S. podia infor-
marse cuantas y cuales consignaciones habian sido
aumentadas en el capitulo ese.
S. S. hablaba del montante del presupuesto y el
que tiene el gusto de interrumpir a S. S. le pregun-
taba si habia visto, si entire los presupuestos ante-
riores y los que estin para ser aprobados, una dife-
rencia de cinco millones doscientos cincucnta y un
mil pesos, pero cuando el senior Garriga aplaudia
merecidamente al ilustre Secretario de Hacienda,
reconoci6ndole una capacidad extraordinaria, a mi
se me ocurri6, significarle algunos puntos que el me
informara esta : ,-Iai i simplemente a titulo te
amigo, que no obstante esos fen6mcnos que se han
producido por raz6n de situaciones especiales en el
pais y que el ha podido contrarestar, segfin propia
declaraci6n de S. S., pudiera ser que dentro de una
o dos semanas ofreciera al senior Presidente la opor-
tunidad de ensefiarle como queda nivelado el defi-
cit del presupuesto actual. Esto es, que yo felicito
a S. S. porque reconoce en el sefor Secretario de
Hacienda una capacidad extraordinaria para el ma-
nejo de los fondos pfiblicos.









10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES



SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN) : Continue el senior
Garriga.
SR. GARRIC.A (MARCELINO) : No me sorprende la in-
terrupci6n. Tenia la plena seguridad que tan pron-
to como yo afirmara que los Presupuestos no se po-
drian cubrir, de ese lado de la CAmara surgirian
voices contradictorias, que cediendo a un elevado
espiritu de discipline y apoyadas solamente en los
recursos efectistas de su talent, vendrian a pole-
mizar para sostenor puntos de vista contrario en
defense de la clarividencia hacendistica de la actual
administraci6n.
SR. XMACHADO (CARLOS) : Son cifras Sr. Garriga.
SR. GARRIGA (NIARCELINO) : Y esa voz contradicto-
ria ha sido y tenia que ser, la p.i1 ir., autorizada
por la sefialadisima posici6n political que desempe-
ina en esta Camara, ademhs del reconocido talent
y la grandeza de alma con que siempre se produce,
la de mi distinguido amigo e ilustre leader de la
mayoria, Coronel Carlos Machado.
Pero es que yo esperaba que otra so manifestara,
la do mi joven amigo y compafiero, Dr. Baldomiero
Grau. Este joven Representante, que a apenas ini-
ciado en la lucha parlamentaria pone de manifesto
su s6lida cultural, revela su extraordinario talent
y su gran agilidad mental, sostenia en la tarde del
miercoles pasado, en un carifioso "pour parler" con
el Dr. Garcia Moontes y el que tiene el honor de in-
formar a la Chmara, que era err6neo el criterio de
los que manteniamos quo la Repfblica no podria
soportar un nuovo Presupuesto de $80.000.000.00:
argumentando en favor de su tesis, que Cuba era
el pais que mcnos impuestos paga en el mundo. Es-
tamos de acuerdo el Dr. Grau y yo, en lo que se re-
fiere a nuestra reducci6n impositiva, comparada con
los pueblos europeos y algunos de Am6rica, no to-
dos. Pero discrepamos profundamente en lo que
respect a la potencialidad econ6mica, que es la
que hay que atender para fijar el costo de las nece-
sidades piblicas. Nuestros impuestos son bastantes
reducidos, compariAndolos con los de la Argentina.
Espafia. Francia, Estdos Unidos y otros, pero re-
sultan demasiado altos, atendiendo a lo quebranta-
da que se hall nuestra economic parti ular. Fran-
cia por ejemplo. ha podido sobrevivir a sus frecuen-
tes trastornos econ6micos, porque la riqueza parti-
cular estaba y esta en condiciones de resistir las con-
fiscaciones impositivas de las finanzas piblicas. Cuba
desgraciadamente, no se hall on ese caso; nuestros
dos sectors econ6micos, el pfiblico y el particular.
estAn igualmente agotados. Nuestros Presupuestos
pues. tienen que ser muy modestos, sopena de ver-
nos forzados a incurrir nuevamente en el sistema
desacreditado de las emisiones de bonos para con-
jurar los deficits presupuestales.
Yo, como el senior Grau, soy un firme partidario
de los Presupnestos altos. He mantenido este prin-
cipio en las distintas oportunidades en que he de-
batido en material presupuestal. Lo mantengo hoy,
y es seguro que lo matendr6 mafiana. Pero no me
eansar6 de repetir que nuestra resistencia contribu-
tiva no nos pormite sostener ]a elevaci6n de estos
filtimos afios. Cuba, Dr. Grau, es desgraciadamen-
te uno de los paises mas pobres o de tributaci6n
mas eventual, puesto que depend del precio osci-
latorio de un solo product: la azicar.
Por eso, en esta oportunidad, me declare en con-


tra de los Presupuestos altos, sin que por ello se en-
tienda que quebranto cl principio, sino que, por oe
contrario, labor previsoramente por la salvaci6n
y la estabilidad de nuestro cridito y el manteni-
miento de nuestra soberania eoon6mica. Sigo pen-
sando que los Presupuestos altos, como sotuve en
la discusi6n de los quo estan en vigor, son en los
paises solvents el signo caracteristico de la civili-
zaci6n y el progress, y es por ello que deben mante-
nerlo en sn mAximo ascendencia aqi~ellos pueblos
econ6micamente progresistas, como Estados Unidos,
Argentina y otros, en done la contribuci6n per cA-
pita en algunos Estados o Provincias, ha 1]egado a
la cifra considerable del I'i'. Pero esto se explica
en aqunllos pueblos de produnci6n multiple y de
s6lida riqueza, en que sus hijos, ademas de manu-
factureros son d I..-. de la propiedad, de la tierra
y del comerlio gozando por tanto de una verdade-
ra independencia econ6mica. Pero nosotros, que
apart de ser un pueblo excesivamente consumidor,
no poseemos ni siquicra lI propiedad rural, estamos
condenados a mantenerlos lo mas modesto possible,
hasta reafirmar la nivelaci6n y mantener el credito
pihblico.
TTn solo ejemplo me servirA para convencer a la
CAmara; voy a exponerlo: en el afo 1900 sefiores
Representantes, se estim6 por los peritos econ6mi-
cos designados al efecto, que el valor de la propie-
dad americana ascendia a la fabulosa cantidad de
$88.717.000.00. Millones de pesos; en el cuatrenio
siguiente, en el 1904 se evalfio, en $107,104.192.41;
en el ailo 1912 en $186.299.664.00; en el afo 1922
en $320.803.862.00. En la misma proporci6n han
ido tambi6n aumentando sus Presupuestos de acuor-
do con el cost de las necesidades pfblicas. Por el
contrario en Cuba, el filtimo valor estimativo que
conocemos es el que nos ha dado hace unos cantos
afios la propia estadistica americana, y que ascien-
de a la, cifra risible de $7,000 millones de p-sos.
Y de esta cantidad no poseemos los cubanos ni si-
quiera una cuarta part.
ST. TTRQUIAGA (C\ARMETLO : ;No decia S. S. que Cu-
ba es un pais que tiene un tanto por ciento pequefio
en material contributiva? e to preisamente rlemuestra
que nos amoldamos ) las circunstancias.
SR. CGARRIGA (?MARCEINO) : Es muy hibil la inte-
rrupei6n de S. S. pero es que ousted. no so ha dado
cuenta que sobre de la mesa de la CAmara existe un
Mensaje Presidencial, participandonos que el go-
bierno ha tenido la necesidad de tirar una emisi6n
de bonos, que es una de las multiples forms de om-
pr6stitos, para cubrir el deficit presupnestal. Lo
que demuestra senior Trquiaga, que afin no estamos
todo lo ajustado que debiamos star a las precarias
circunstancias del pais y que es necesario rebajar-
los m6s.
Pero no quiero insistir; voy a desviarme un poco
del problm,a. hacienda de paso una ligera critical
sobre la participaci6n d la estudiosa Comisi6n de
Hacienda y hasta de la propia CAmara. en todos es-
tos desaciertos y extravios presupuestales.
Comencemos: el articulo VII de la Ley de Bases
que regul6 los Presupuestos del ejercicio ide 1925 al
1926. reproducida para los que estan on vigor, dis-
pone de una manera terminante que, a los cuatro
meses de terminado un ejercicio econ6mico, el Po-
der Ejecutivo enviarA al Congreso un mensaje con








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 11


la liquidaci6n annual del Presupuesto, asi come una
liquidaci6n mensual de los mismos, para que el Con-
greso vaya conociendo la presi6n tributaria del pais,
y ordenando a la misma las orientaciones econ6m:-
cas del future. Pues bien, Sres. Representantes, a
pesar de ese mandate imperative de la Ley, este
Gobierno democratic, "regenerador" y respetuo-
so de los fueros congresionales no ha cnviido a la
C'; iii'. la liquidaci6n del Presipuesto del aiio de
1925-26.
Esto Sres. Representantes, significa una burla san-
grienta del Ejecutivo contra nuestras prerrogativas
presupuestales. Esto es un atentado inicuo al sa-
grade principio de la soberania popular, que ha silo
la m6s preciada conquista de los "Estados democrh-
ticos": el dereeho inalienable de los Representan-
tes del pueblo a disponer los arbitrios y gastos de
la Naci6n. Pero lo m6s triste de todo, Sres. Repre-
sentantes, es que la Camara no le ha concedido im-
portancia ninguna al beelio y sigue por la eiCga
pendiento de la irresponsabilidad, votando prcsu-
puestos inconsultos y fabulosos, sin ojear siquiera
los ante-proyectos que envia el Ejecutivo. Sin em-
bargo. es sobre nosotros, los Representantes de la
Naci6n, en donde se reflejan todos los estigmas co-
lectivos que se derivan de los desaciertos econ6mi-
cos que nos afligen desde que asumi6 las riendas del
poder la funesta "regeneraci6n". Sobre de noso-
tros eaen, v con raz6n, todos los dardos envenena-
dos de ]a Opini6n Pfiblica; sobre de nosotros se ce-
ban las injuries populares y se desvian las torpezas
de una administraci6n ineapaz. Y en cambio de to-
do esto, no tenemos ni siquiera la consideraci6n,
por part del Ejecutivo. de atenuar el ridicule con
el cumplimiento aparente de nuestras leyes. tHe
aqii un ejemplo eloeuente: haee mas de un afio, la
CAmara vot6 una Ley procedente del Senado, en la
cual se creaban algunas plazas para tender a la
reorganizaci6n interior del Congreso, disponiendo
para ello de un cr6dito, mny corto por cierto. Pues
bien Sres. Representantes, esa Ley fu6 vetada por
el Ejecntivo srprletexto de la dificil sinaci6n eco-
n6mica porque atravesaba el pais, y el temor de qne
las recaudaciones no cubrieran las eifras presupues-
tales. De modo que ]a Camara de Representantes,
dentro de esta falsa soberania popular, no tiene fa-
cultades para disponer de un pequefio cr6dito para
la reorganiza(iAn de sus servicios interiores en un
afio econ6mico liquidado con un extraordinario so-
peravit, y en cambio a eoniinuaci6n de un ejercicio
que se cierra con un defiit abrumador, el Ejecuti-
vo nos envia para que lc aprobemos sin dis''utir,
un Presupursto anmentando la burocracia en pro-
porci6n fabulosa.
iY a esto se le llama democracia:!... A eso
es a lo que el Poder Ejeeutivo le llama ; Compene-
traci6n de Poderes!
Yo, por el contrario, sostengo que eso es una de-
tentaci6n execrable de 1a sobernnia popular; la ne-
gaci6n complete de nuestras prerrogativas y el en-
tronizamiento mal disimulado y desp6tieo del Po-
der absolute, antesala peligrosa de todas las tiranias
americanas.
Cada vez que medito, Sres. Representantes, sobre
la historic econ6mica del mundo y pienso en ]a lu-
cha gigantesca empefiadas por los pueblos civiliza-
dos para legar a la conquista definitive del dere-


cho presupuestal, me siento profundamente entris-
tecido por el desmerecimiento en que de dia en dia,
vamos cayendo los legisladores cubanos, permitien-
do que a la hora de fijar los gastos y calcular los
recursos de la Naci6n, se nos trate come a parias,
mandfndonos hechos los Presupuestos y con la ins-
trucci6n terminante de no modificar una sola par-
tida.
LY para eso funciona en la CAmara una Comisi6n
de Hacienda y Presupuestos? Para eso se habili-
tan dias extraordinarios y se hace o se copia un
Dictamen kilom6trico... ICunto convencionalis-
mo fementido y rnin!... Pasemos a otro aspect
del problema.
La ponencia voluminosa del joven y culto Presi-
dente de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos,
acertada y elevada a Dictamen por esta. despu6s de
una critical lena de efectimos, nos habla de econo-
mias importantes introducidas en ante-proyeeto que
se dispute, comparado con el Presupuesto en vigor.
Yo quiero declarar ante la Camara y ante el pais,
que esa afirmaci6n de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos es falsa; que no existe tales econo-
mias, sine argucias y malabarismos, hhbilmente com-
binados para desorientar la opinion pfiblica y dejar
subsistente. con gravisimo riesgo para la Naci6n,
las grandes inmoralidade,- presupuestivoras que han
caratcterizado siempre las finanzas nacionales.
Reclamo para mi la responsabilidad de mi dicho,
y al efecto, voy a exponer a la Camara los antece-
dentes y motives que lo informan para que 6sta, no
con su voto, que seguramente me sera adverse, sine
con su nobleza intima, diga quien esta diciendo la
verdad v quien le hace mis bien a Cuba. si la Co-
misi6n de Hacienda y Presupuestos, reflejo del Eje-
entivo, o yo, Representante solitario de esta lucha
infructuosa del cumplimiento de mi deber.
.En qnu consistent pues, las economies de que nos
habla el Presidente de la Comisi6n de Hacienda y
Presnpuestos en sn ponencia?...
Primoro: en In suspension del ante-proyecto, de
la cantidad consignada para engrosar el Fondo Es-
pecial de Obras Pfiblicas.
Segundo: en la supresi6n de aquellos cr6ditos
dados por leyes ospeciales y. per una sola vez, que
peqreccn en el Presupuesto en vigor.
Tereero: en la supresi6n de la cantidad consig-
nada para el pago y amortizaci6n de la deuda flo-
tante y Cuarto: las reducciones Ide :,l.nn- er crditos
de medicine. comida, cama y material quirfirgico
en los hospitales...
Lo que es innegable sefiores Representantes, que
el que no se baya dedicado a estudiar con deteni-
miento los gestos teatrales y las dislocaciones eco-
n6micas. tan frecuentes en este Gobierno. puede ser
sorprendido fAeilmente por su c6mica gravedad ex-
positiva y sus efectismos insinceros, hasta legar a
career que so han introducido importantes economias
en los Presupuestos que se diseuten.
Los hechos, per desgracia, dicen lo contrario. No
es cierto que se haya suprimido el eredito consig-
nado para el page de la Deuda Flotante, sine que
se ha sustitnido simplemente. para ser pagada con
cargo a un emprestito (que no otro cosa se llama
esa emisi6n de bones) que compromete a su vez, con
una nueva carga de $600,000 para el page de in-
tereses, el brumoso future econ6mico de Cuba. La








12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


supresi6n de aquellos cr6ditos consignados en pre-
supuesto por una sola vez, no son economics que
obedecen a previsiones ni prudencias administrati-
vas, sine al mandate imp,'rativo do la ley, como
ocurre con el cr6dito de $188.000.00 consignado en
el prosupuesto del afio 1926-27 para elbrir compro-
misos de la Secreta ia de la Guerra con el Departa-
mento Naval de los Estados TUnidos. De mod%,
Sres. Representantes, quo la finica economic, for-
malmente introducida, es Ia que afecta al "choc.ola-
te del Loro", LA REDUCTION DE LA CO_,!ID)A,
LAS MEDICINES Y LAS CAMAS DE LOS EN-
FERMOS. Pues en lo pnc respect al Fondo Es-
pecial de Obras Pfblicas, no hay que preocuparse,
ya que el Ei... ili; .. tiene on su poder la manera de
inyeetarlo a su antojo, con los $9.000.000.00 del Em-
prEslito y el extraordinario poder que le otorgara
la C.;!!1, con aquella famosa ley que por poco me
cuesta la expulsionn" definitive del Congreso.
Creo que he dejado elocuentemente probada mi
several afirmaci6n sobre la falsedad de las economics.
Pero no quiero que ]a ( !,r vacile frente alguna
duda, y al efecto, voy a variar el m6todo, concre-
tando los cargos on anflisis por departamento. Con-
fieso que no me halaga el sistema; pero dolorosas
realidades colectivas del pasado, y afin del presen-
te, me hacon temer al abstrasismo de mi exposici6n,
ya que en ninguna oporlunidad he podido hacerme
escuchar por la Camara, no obstante haber previs-
to, con precision absolute, todos los desastres finan.
ciercs y bancarios que han abrumado al pals, inclu-
yendo la crisis actual.
Comencemos nuestro andlisis con esta interrogaci6n:
SEn que consten las economies del Poder E i. .:.i ivo...
Cuba, palis de 3.500.000 habitantes, tiene consig-
nado en sus Presupuestos $481.520 para los gastos
de la Presidencia de la Repdblica; mientras que, los
Estados Unidos, pueblo inmensamente rico y con una
poblaci6n de 117.000.000 de habitantes, los gastos
del Poder Ejecutivo s61o ascienden a $411.898. Es-
to es, $69.622, menos que en Cuba.
Y despu6s de esto, nuestra Comisin. de Hacienda
se atreve hablar de "regeneraci6n", de Presupues-
tos reajustados, de hAbil political econ6mica... Pero
no es esto todo. Analizando los Pr oin. ,-t,,- de la
Presidencia .de la Repiiblica, nos encontramos con
anomalias de esta 'clase: "se suprimen las consigna-
ciones para el pago de "haberes a empleados falleci-
dos" y se distribuyen las cantidades correspondicn-
tes a estas atenciones, para creaei6nes de pl, ,-.
elevaci6n de categories y aumentos de sueldos a los
botelleros palatinos.
iY a esto es a lo que se llama en prosa adminis-
trativa, "moral sin tacha", sinceridad absolutea"!
Yo en cambio, consultado con exquisito cuidado a los
grande puristas del idioma, no le he encontrado
mis que una asecci6n correct: "'Rufianeria econ6-
mica. "
Como se observa, sefiores Representantes, el pro-
cedimiento, adem's de cruel, revela una falta de res-
peto al Congreso y falta de seriedad en los que la
realizan, extremes que esta C;mara no puede con-
sentir sin .grave riesgo para su propio decoro, por lo
que espero que cuando lleguemos a la discusi6n de
las partidas, la 'Cmara reaeecione y d6 al traste con
esas pequefias inmoralidades.


Voy a entrar en el analisis de la Secretaria de Es-
tado, pero antes de hacerlo, quisiera que nuestro
culto Presidente de la Comisi6n de Hacienda me in-
formara IQui6n es el funcionario de dicha ISecreta-
ria, que tiene adscripto a su cargo el de Director del
Protocolo ?...
ISR. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN): Yo estoy eseu-
chando con much gusto y desearia, en la contesta-
ci6n que voy a hacer, asi come en el turn que me
correspond, tocar cada uno de los puntos que con
tanto interns estb analizando su sefioria.
SR. GARRIGA (MARCELINO) : Yo quisiera que S. S.
concretara su respuesta, dici6ndome quien es el fun-
cionario que conjuntamente con otro desempefia ese
cargo, porquc yo creo que existe un error presupues-
tal, del que pudiera derivarse una responsabilidad,
y no quiero hacer acusaciones injustas.
-SR. RODRiGUEZ RAMiREz (JUAN) : En ese sentido yo
puedo contestar a su seiioria que las funciones nues-
tras como Congresistas de la Replblica se concretan
unica y exclusivamente al studio, de los ingresos y
de los egresos que vienen en el Presupuesto, de acuer-
do con cl articulo 60 de la Constituci6n. En el cum-
plimiento de nuestros deberes legislativos no entra el
conocer las personas ni sabemos quienes son las que
desempefian esos cargos; desde el punto de vista de
nuestros deberes constitucionales, nuestra l.jiiii.n en
fiscalizadora, es decir, saber si debe o no existir el
cargo, si estA bien o mal dotado. La responsabilidad
y la designaci6n de las personas que desempefian
esos cargos, corresponde al Poder Ejecutivo de acuer-
do con el articulo 60 de la ConstituciOn. La CAmara
no tiene entire sus funciones esa, responsabilidad, sino
dnicamente en el orden legislative.
SR. GARRIGA (MARCELINO) : Por lo visto, S. S. con
much habilidad, ha querido escaparse *por un desfi-
ladero poco afortunado. Por los informs que yo ten-
go de otros compafieros, el Director del Protocolo de
la Secretaria de Estado, ]o es el propio Sub-secreta-
rio. Y si esto es cierto, en el Presupuesto de csa Se-
cretaria, sefiores ,Representantes, se iha cometido un
error garrafal; toda vez que el Director del Protocolo
de la ISecretaria de Estado, tiene una consignaci6n
de :.'i""i para gastos de -representaci6n, mientras
se consigna otra de $3.600 para gastos de represen-
taci6n come :Si....,., ,.- i ;, de Estado.
St. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN) : i Me permit una
interrupci6n S. S., con la venia de la Presideneia?
Sa. (ARRIGA (MARCELINO) : Con much gusto.
SR. IRoDRiGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Mi prop6sito era
no interrumpir a S. S., y ostaba hacienda anotacio-
nes para responder luego al consumer un turn; pe-
re come acaba S. S. de afirmar algo que no debe
quedar sin que se aelare, ya que es dicho per S. ISi.
que forma part de la Comisi6n de Hacienda y que
conoce perfectamente el Proyecto que se dispute y
la Ley de Bases. En el presupuesto que esta rigiendo,
en el articulo octavo, se expresa de una manera ter-
minante que no puede existir esa dualidad a que
,j. se refiere. Dice asi: (Lo le ).
En este asunto esti todavia afin mAs prohibida
esa dualidad, porque en el presupuesto est. con dis-
tinto nombre, con distinta categoria y distinta asig-
naci6n, y no puede ser desempefiada per la misma
persona.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 13


SR. GARRIGA (MARCMINO) : El heeho cierto es, qu"
en el Presupuesto anterior esta'ban consignados los
gastos de representaci6n para el Subsecretario y pa-
ra el Director de Protocolo, consignaciones que se
repiten en la misma forma en los Presupuestos que
se discuten.
Luego entonces, permitame S. S. que no me sa-
tisfaga la lecture del articulo VIII de la Ley de Ba-
se con que me ha querido conveneer, pues ademas de
las razones expuestas, esa Ley esta en franco des-
cr6dito, today vez que ella tambien obliga al Poder
Ejecutivo a que remita, en un plazo sefialado, la li-
quidaci6n annual del Presupuesto al Poder Legisla-
tivo, y a pesar de ese mandate imperative, ese extre-
mo no se ha cumplido todavia.
Observard el Dr. Rodriguez Ramirez y la Camara,
como sin <-fi-icrji mental alguno, se van destacando
de manera espontAnea, todas aquellas razones que me
han obligado a sostener la mentira de las economics
en el Presupuesto actual. Pero aunque me aparte un
moment del m6todo que he venido siguiendo de cri-
tiea por departamento, voy a deslizarle a la C4mara
algunos datos estadisticos que vienen a comprobar
mi tesis definitivamente. Todos los presupuestos de
la regeneraci6n, inclusive el que se dispute, sefiores
Representantes, son exclusivamente mis altos, qur
los que rigieron durante la administraci6n del vie-
jo enfermo de la fine "Maria". Los nnfmros dan
fe... Aparte de la deuda de la Repfiblica, que no so
acrece por mala administraci6n, ni por la voluntad
del Ejecutivo, sino por leyes dimanadas del Con-
greso, todos los demis departamentos tienen en la
actualidad mayor dotaci6n que en la 6poca de la
corruptela Zayista.
La Presidencia de la Repfiblica, por ejemplo, que
tenia $474.22,0, incluyendo el e6lebre deereto de los
pollsos, hoy tiene $481.520, esto es, $6.700, mIs;
la Secretaria de la Guerra aumenta de $9.lll.li00 a
$12.000.000, que tiene actualmente; la Secretaria
de Estado de $1.709.148, se eleva a $1.792.492.56,
6 lo que es lo mismo, $83.344, m's ahora que antes.
Sn. S.\IiI.I. (EMILIO) : No olvide )S. S. que ha
sido elevada la categoria 'de tres Legaciones a Emnba-
jadas.
SR. GARRIGA (MARCELNO) : Reconozco esa verdad,
senior Sardifias, pero lo que me propongo es demos-
trar como este gobierno ha sido mias prodigo en im-
purezas presupuestales que todos los gobiernos an-
teriores.
En cuanto a la Secretaria de Hacienda puedo de-
cirle a la Camara, que aparece aumentado su Presu-
puesto en $637.517 mAs que en la 6powa del Gobier-
no Zayista.
SR. GIL (HELIODORO) : 4 Me permit una interrup-
ci6n S. S. con la venia de la Presidencia?
*SR. PRESIDENT (GuAS INCL.N) : Tiene la palabra
el senior Gil.
SR. GaIm (i\li.:il.. ..i): Yo desearia que se hiciera
un studio en la Secretaria de la Guerra y Marina,
pero un studio eserupuloso para que llegasemos a
saber cuantos soldados hay realmente alistados, para
ver si podemos reducir el Presupuesto de esta Seere-
taria y aumentarlo en Instrucei6n Pfiblica.
i(S. GARRIGA (MARCELINO) : Ahi pienso 1legar, se-
fior Gil. Me propongo analizar todas las consignacio-
nes, afin las mrs peligrosas: las que se refieren al


capitulo en que pueda estar comprendido el precio
de mi propia vida.
SPero, para que seguir en el analisis partial de los
aumentos?... B'stenos deir que la totalidad de los
aetuales Presupuestos arrojan $9.000.000 mAs que
los desacreditados Presupuestos del doctor Zayas.
Hasta aqui, las decantadas y falsas economies pre-
supuestales. Estudiemos ahora, aunque muy somera-
mente, el mal uso que se ha heeho de las transferen-
eias de creditos. Nadie, absolutamente nadie, las ha
condenado con tanta furia por las inmoralidades que
generalmente las motivan .como esta administraci6n
en los primeros dias de su advenimiento al powder.
Le era tan repulsive el sistema empleado por casi to-
dos los gobiernos, de Jose Mi-ii.l a Zayas, que sirvi6
de tema para uno de los mfiltiples juramentos presi-
denciales. Pero nadie tampoco ha abusado tanto de
ella.s ni con motives tan diametralmente opuestos to-
das, a las razones legales. Sesenta y seis transferen-
cias se han heeho por la "regeneraci6n", en un solo
ejercicio, sefiores Representantes. Pero el numero,
aunque alarm por la cantidad, seria disimulable, si
entire ellas no hubieran muchas que, apart dc las
impurezas administrativas que las justifican, entra-
fian un desconocimiento culpable de la ley o un des-
den absolute por las determinaciones del Congrcso.
Voy a que Ia CAmara las conozca para que despues,
con conocimiento de causa le diga al pais que ha he-
cho de las prerrogativas que 6ste puso en sus ma-
nos, hasta donde ha heeho dejaci6n de los deberes
y derechos que le confiaron y hasta que punto per-
mitird que se administren las finanzas del Estado
como se administra el patrimonio 'particular, sin nin-
guna responsabilidad para los administradores.
Como bien sabe la Camara, el Presupuesto en vi-
gor, o sea, el 1926-27 es de $86.205.494.09 y la do-
zava parte correspondiente al mismo es de
$7.183.791.17; pues bien, sefiores Representantes, el
mos de Julio de este ejercicio se recaudaron
$8.050.508.69, lo que es lo mismo $866.717.52 de su-
peravit. Esto demuestra plenamente, que las aten-
clones todas correspondientes a ese mes estaban cu-
biertas, asi como por tratarse del primer mes del
ejercicio no se podia haber agotado la dotaci6n de un
capitulo para Jl- 11 -".ir, ulna,transferencia. Pues, a
pesar de todo esto, la Secretaria de lHacienda por
Decreto nfimero 1,240 de feeha 30 de Julio de 1920
ha heoho una de $75.000, nada menos que del Pre-
supuesto fijo; Cap. X, Art. Unico. Para el veinti-
cinco por ciento de los adeudos reconocidos por la
Comisi6n de Adeudos, para el t';pitiil, X, Articulo
Unico. Para el pago del seis por ciento de intereses,
segfin la ley del 18 de Febrero de 1925. Y eso se
hizo estando desempefiando la Cartera de Hacienda
el Mago de las Finanzas, vuestro ilistre doctor En-
rique Hern'ndez Cartaya, de tan triste recordaci6n
para mi. Eso, sefiores Representantes, ademAs de in-
moral, es un verdadero atentado a la Ley y la de-
mostracin mas evidence de la torpeza -de nuestra Se-
cretaria de Hacienda en la administraci6n financier
del Estado.
SR. URQUIAGA (CARMILO): 4 Me permit una inte-
rrupcin ?
SR. GARRIGA (MARCELINO): Con muchbo gusto.
SR. URQTIAGA (CARMELO) : Pudiera explicarme
S. S. qu6 aspecto inmoral envuelve la transfereneia,








14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTA::TJ._;',_


o si tione usted sospecha de que haya sido emilli-,.li
con fines inmorales.
Sa. GARRIGA (\i.';' ,.i:.\o): Declaro lealmonte al
.. l..i Urqui i-,i y a la Camara, que nunca he visto
en la conduct del Dr. HornAndez Cartaya, inmorali-
dades personales, que las inmoralidades a que me re-
fiero son en el orden de los procedimientos, las cuales
apart de otros males, desorientan al Congreso en el
studio de las finanzas naeionales, puesto que dejan
indotados algunos servicios para dotar a otros con
demasia, dificultando el studio comparative de los
presupuestos. En una palabra; me r. i.in, a esas in-
moralidades que, como en el case present, acusan
torpeza culpable on el funeionario.
Pero es que eisten otras transferencias, much mis
pecaminosas, en la Secretaria de Sanidad. Voy a
explicarlas. El Ca.pitulo XIV. Articulo Unico "Para
ateneiones de menores, ancianos y nareiomanos. Pa-
ra atenciones de todas clase do eafermos nare6ma-
nos; se consignan on Presupuesto + ..000. Este Ca-
pitulo, sefiores Representantes, se deja totalmenie
indotado, transfiriendo el er6dito complete para cu-
brir otras atenciones. El Deereto fu6 dictado el 25
de Agosto, pero despu6s, en 22 de Diciembre, se dic-
ta un nuevo Decreto, el nimero 1,787, transfiriendo
$4.M000. 00 dc aquel Capitule agotado para i.-1.-'- i-,
el credit de dietas de inspeetores y dome s emplea-
dos.
De modo, que por olvido u omisien o quizas, si
por el gran desconcierto administrative que reina en
ese Departamento, de un cr6dito de $36.000, que
qued,6 indotado en Agosto, en Diieimbre so e esacan
t'-1.00, mis, sin que nadie se d6 cuenta o todos son
c6miplices de semejanza anomalia.
S...Y a esto, hay quien tenga el tup4 de llamar-
le moral administrativa!...
MR. _-\i ii i.. (CARI)S) : 1,Me permit S. S. una
interrupcein con la venia de la Presidencia?
Sa. GAnIGA ( \i ..: i i ,; '. ) : Con mnneho *-_.-t...
,SR. PRESIDENT (GUIS INGLAN) : Tiene la palabra
el senior Machado.
SR. MAClIADO ((CARIUO) : Parece que el senior Ga-
rriga inspirado como siempre Io esta en las mani-
festaciones elevadas de la oposiei6n se ha olvidado
quei el Presupuesto en vigor al que 61 se refiere y
sobre el cual formulaba su opinion, fu6 votado por el
Congress procipitadamento, pero como el Congreso
siempre estAi dispuesto a rectifi.ar cualquier equivo-
Oacion que se haya cometido en la aprobaci6n de
nna Ley que se aprob6 por el Congreso una autoriza-
ci6n al E i.- i;vo para que rectificara todos los erro-
rei que el Congroso no habia podido subsanar por
falta material de tiempo en Ia aprobaei6n de aquellos
Presupuestos ,Naeionales. En esa Ley aprobada por
0l Conureso se autorizaba al E i... *i,, para realizar
las distintas transferencias de cr6dito que fueran n-
cesarias para la mejor regulaci6n e inverci6n de los
dineros del Est.ado.
Parece que el senior Garriga se ha olvidado de
que esa Ley esta en vigor y si hay algo de inmoral,
que yo creo que no lo es, es la Ley del Congreso que
autoriz6 las transferencias.
SR. GARRCA ('MARCELINO): Eso lo dije con anterio-
ridad.
-SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : Puede continuar
en el uso de ]a palabra el senior Garriga.


SR. GARRIGA (MARCELINO): Lamento profunda-
mente que el Coronel Machado, sagaz leader de la
mayoria, no (.-i.i ;. ii'. en la Cimara en la oportuni-
dad en que se discutieron los presupuestos en vigor,
esto es, el correspondiente al segundo ejercicio de
star en el powder el General Machado. Pero.en con-
tra de to que S. S. sostiene, yo le garantizo que tu-
vimos tiempo sobrado para estudiarlos y discutirlos
con verdadera amplitud. T'i.. in,. muctho mis tiem-
po que ahora, senior Machado, que apenas hace unos
dias que la .\i-..i de la CGmara reeibi6 el mensaje fi-
jando las i..r!l'.-. ..In. definitivas. Pero dejando
a un lado estos particulares, las transferencias a que
me he r,.i i-.i, fueron heohas con anterioridad a la
fecha en que se aprobara la Ley autorizando al Eje.
cutivo para tomar todas las medidas econ6micas que
demanded las circunstaneias. El case pues, es com-
pletamente distinto.
Pero no se intranquilice el leader de la mayoria;
yo soy an R. I.j, .- ,iI.- a quien los sarandeos de la
lucha, ]e ha dado alguna. experiencia psicol6gica del
hemiciolo. Y por cllo s6, quc ya en este campo seria
est6ril todo esfuerzo de mi part para convencer a
la Camara, especialmente los que se siontan en ese
lado de la imayoria de los desaciertos, por no llamar-
le desafueros precsuptuestales de esta administraci6n.
Pero continuemos nuestros apuntes critics, siquiera
para que queden en el Diario de i-esiones y la His-
toria, en un ii,,,. pr6ximo, pueda decii quien ha
s.rvido mejor a su pais, si los que vienen aqui a de-
rrotar en inconsultas votaciones cerradas las inieia-
tivas err6neas o fecundas que no se pleguen al crite-
rio palatino, o el Representante humilde que estudia,
trabaja, aconseja y luc.ha, para defender a su paia
del caos econ6mico que la prime.
Yo no conozeo en detalle los presupuestos en vigor,
seofores Representantes. Pero sin conocerlos, puedo
;a!irm.r!l.- aa la 'Cmara que en el Capitulo de "Sub-
venciones a Asilos y Hospitales", no existe dotaei6ri
alguna para un Asilo denominado "ASILO GERAR-
DO MA.CHADO". Se trata pues, de una instituei6n
particular, que segfin informed radiea en Guanaba-
eoa. Pues bien, senior leader de la mayoria y selo-
res Representantes, para esta instituci6n particular
se ha hecho una tl'.ilIr-,. iri..I de cr6dito de nuestros
Presupuestos, pasando por encima de lo dispuesto en
laLey del Poder Ejeeutivo.
Yo quisiera que el distinguido leader de la mayoria
me informara con la alteza de miras con que sieiapre
lo hace, a *qu6 moral responded ese procedimiento. "
SR. MACHADO (CARLOS): PIarece que el senior Ga-
rriga, sefiores Representantes, esti esta tarde un po-
co olvidadizo. El asilo a que S. S. se refiere esti au-
torizado por leyes del Congreso. No import el nom-
.bre, si existed la consignaci6n. Circunstancias especia-
les, ciertas necesidades muy transitorias, llevaron a
la realizaci6n de esa pequefia transferencia de cr6di-
tu. S. S. ha dedicado su discurso do esta tarde a se-
fialar los errors y las infraceiones contenidas en e!
!Presupuesto, y haciendo un juicio y formando una
opinion de la Ley, ha ilegado a sefialar este extreme.
Permitame S. S. que le diga que son cosas complex.
tamente distintas a come S. S. ha podido verlas, y
aun cuando era mi deseo no interrumpir ;a S. S.-
cosa que siempre hago con gusto al tratarse de S. S.
por motive de afecto y consideraci6n-he tenido ne-








DIARIO DE SESIONES DE LA C.. :.\ DE REPRESENTANTES 15

cesidad de hacerle esta otra interrupci6n, para tene-r Y la diferencia de credito para subsistencia, ropa
el gusto de llamar su atenci6n a que en este caso es- y medicinal de esas plazas que no se ceubren?... No
tA fuera de lo cierto, ya que las consigna ciones a que sabe por casualidad nuestro Presidente de la Comi-
*S. S. se refiere, estAn justificadas de otra manera... si6n de Hacienda a qu6 nuevas atenciones se desti-
SRi. nGARRGA (MARCELINO) : No estoy hacienda la nan? Ilasta ahora, yo no conozco mAs que dos opinio-
critica de las inversiones del Presupuesto; estoy se- nes contradictorias entire si, para justificar el destiny
fialando una infracci6n presuptuestal. que se le da, en cada ejerei'io, a esos sobrantes de
SB. i.... ..i., (CARLOS) : IEl Presupuesto seuiaai, y personal; la una, explicada con la prosa burda, de-
esto lo sabe el senor Garriga, que desde much tiem- saprensiva e inmoral de las transferencias de credi-
po viene dediedndose al studio en material de Pre- tos, reforzando generalmente los Capitulos de loco-
supuestos, las diferentes consignaciones; peero la 1 ey moci6n, material de oficina, alumbrado, etc., etc. y
no --Ip... i que hayan de .consignarmc las nci-esida- la otra que atribuye su positive empleo en las deco-
deis (que posteriornmente ptudan presentarse, sino qlue raciones fastuosas de cuarlo japoneses v bafios
la Ley que cre6 estos Asilos autoriz6 al Plresidente de orientales que enriquecen la mansion sefiorial que
la Repiblica a tomar todas las medidas on cuoanto .se posee en un lugar predileeto del aristocratioo barrio
creera ncccesario y fuera possible haeer una transfe- del Vedado, un alto Jefe del Ejercito. Conste que
rencia de un extreme para otro, extreme que el Pre me inclino a career la segunda. Voy a exponer las ra-
sidente entendiera que era (ceonvenienteentntro de la zones. Yo visit diariamente los cuarteles de la
situaci6n eeon6mica actual. Guardia Rural en el campo, vivo en estrecho contac-
Sn. GARRIGCA (.1.,i:. i !.-i ) : Sin que haya logrado to con soldados y classes y conozco at detail sus necesi-
conveneerme las explicacioneis hdibiles e inteligente, des mais perentorias. Ellos, en 'privado, me dicen al
del senior Machado, abandon este terreno cenagoso oido las necesidades y privaciones que sufren, me
do -.111.i.l.i, para entrar en la zona peligrosa de la piden remedio y algunas veces abominan del Ej6rci-
Seeretaria de la Guerra. A ella me llev.a el doctor to. Al principio no creia .en la intensidad del mal,
Gil, con la falta de generosidad que ha tenido conmi- pero por (ltimo he tenido que conveneerme por mi
go. y que yo en realidad consider como una quiebra propia observaei6n. Hace tires afios, senores Repre-
efectiva. Compaieros de IProvincia, de pueblo y has- sentantes, que a nuestros soldados no se les da una
t., de infortunio, me trae como de la mano con una camisa de lana para pasar el invierno, en el campo
interrupi6on punzante e inteneionada, a las garras carecen de capas de agua o las tienen .echas andra-
del le6n, sin acordarse .quizis que la vida de 61 y jos; con la ropa y los zapatos generalmente raidos,
la mia, puedan defender de una imprudencia al inspiran verdadera listima, much mas cuanto tie-
juzgar las laeras presupuestales de esa Secretaria. nen que hacer los recorridos a pie, porque los caba-
El Presupncsto de la Secretaria de la Guerra, no ilos, muertos de hambre o faltos de alimentacidn no
tiene para mi mAs que esta definieiin acceptable: el pueden ser utilizados en los mismos. En una pala-
"antro de nuestras finanzas pfiblicas. bra, nuestros puestos rurales presentan un cuadro
Nuestro joven Presidente de la Comisi6n de Ha- desolador, que culmina en iuestro descridito.
cienda, en su ponencia dietamen, sostiene que 6ste Y a esto si que no hay dereeho, .-,.a-r, Represen-
es uno de los departamentos en que so introduced fantes, porque si los sobrantes per subsistencia de-
economias. Yo niego esa afirmaei6n. En el Presu- ben aumentar con las restricciones de los alistamien-
puesto en vigor se consignaron por una ley especial y tos on la misma proporcion que anmentan los so-
para una sola vez un credit de $188.612.98, para ,brantes para personal; que si las consignaeiones del
eacncelaci6n de denda de nuestra Marina con el De- Presupuesto destinadas a eubrir las atenciones antes
partamento Naval de los Estados Unidos. De esa dichas siguen, de ejercicio en ejercicio, una line de
cantidad s61o se restan $3.160.81, por lo que si comi- progresi6n' extraordinaria, com lo lo demuestra cl he-
paramos el Presupuesto de 1926-27 con el de 1927-28 cho siguiente: 1E Capitulo vestuario, ropa de cama,
que se dispute, deducicndo previamente $188.612.98 adquisici6n de maquinaria, tenia en el ejereicio del
pagados al )Deartamento Naval Americano, afdverti- 1923-24 una dotaci6n de $523.104.00; en el de
mos quo los Presupuestos de diaha Secretaria lejos l 1"I 2. (que no ha6 aprobado, rigiendo el anterior)
de rebajarse, se han aumentado en $27.272.52 $568.700.00; en el de 19 25-26, $669.957.05, dota-
Pero esto no significa nada para las irregularida- -d, no hy p ,
cion esta que tiene en la actlualidad, no hav pues, cx-
des economicas v la proporeion alarmante eon qne "
dles ocononifios vY la pieir~olmrciili iainirite coli, (l picacin parn las penurias que sufren las classes y
aumenta sus Presupuestos. De tal manera es asi, que ) in pr las p ras que n as classes y
si no se le pone coto, llegarA un moment en que el soldados, sino por los males manejos de esas consig-
cinouenta por ciento de la totalidad presupuestal de naciones que se utilizan en proveeho del peeulio per-
I Naci6n soeri para ella. Pero si aterradoras son las sonal de los eternos favoreeidos de todas las situ:a-
cifras, sefiores Reprsentoantes, much mis aterrado- cones.
ra es la impureza con que se emplean. En esta. Se- Pero no es este todo el porceentaje de irregularida-
cretaria so estin haeiendo, de ejeroicio en ejercicio, des que caracterizan a este miembro gangrenoso de
sendas transferencias de er6ditos del capitulo de per- nuestra administraci6n. Existent al.unas mas, y
sonal para aquellos Capitulos de obscure manejo; asi aunque muy ligeramente, voy a sefialArselas a la OCA-
vemos como obedeciendo a un plan premeditado, se mara.
van dejando en cuadro las Compafifas y los Eseua- Por un deereto de feeha 30 de Noviembre de 1924,


drones con la restricci6n de los alistamientos, y des-
puds ti'ansfieren esas plazas amortizadas para los
erdditos de locomocidn, adquisici6n de montnras y
reposici6n de ganado...


so concedieron $180.000, para forraje, subsistencia y
transportes del Ej&reito; posteriormente se han con-
cedido otros centenares de miles de pesos para repo-
sicidn de ganado, adquisiciones de monturas y repa-








16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


raciones de barracas y cuarteles, sin contar con las
consignaciones fijas del Presupuesto para estas aten-
ciones. Y a pesar de todo esto esos servicics opnecesi-
dades, estin pesimamente atendidas, conforme lo he
podido demostrar a la Camara; los cuarteles estan
poco menos que en ruina o se reparan por la caridad
piblica, el forraje, no obstante los repetidos infor-
mes dde los veterinarios del :i' ..ilr.. previniendo que
la miel es nociva -para el ganado porque ademias de
otras causes le 'pica la dentadura, el Estado mayor,
desoyendo esos informes de sus t6cnicos, sigue con-
sumiendo el forraje fabricado a base de miel... No so
necesita ser muy suspicaz para suponer en el Estado
Mayor una persistencia deshonesta.
SR. ALFONSO (RAFAEL): Los cuarteles de Santa
Clara estin en buen estado.
SR. GIL (HELIODORO) : En Pinar del Rio las repa-
raciones se han hecho por recolectas piblicas.
SR. GARRIGA (MARCELINO) : Los hechos sefialados,
sefiores Representantes, son positivamente boehorno-
sos. La GAmara debe y tiene que reconocerlo asi.
Mas, yo no culpo de ellos al Poder Ejecutivo. Un
President de Repfiblica no puede estar pendiente de
todos esos detalles administrativos; 61 se inspira y
procede por las informaciones que le suministran los
miembros de su Gabinete y los funcionarios de con-
fianza que.tiene a su alrededor. Si estos no son sin-
ceros, si no son leales en sus inform.aciones, el Po-
der Ejecutivo, aunque res.ponsable de hccho, por mo-
tivo de su cargo, de todos los desaeiertos adminis-
trativos, no lo es on el orden moral, por la ignoran-
cia de su existencia o por Ja manera err6nea con que
Ilega a su conocimiento. Los sistemiticos, los intran-
sigentes, los inconoclastas, rechazarAn con ira estas
ultimas observaciones. No me import. Yo no he ve-
nido a este debate a hacer una critical apasmonada ni
un discurso de oposici6n, en que la Anica divisa sea
la demolici6n y el combat. Con eso creo que no se
le hace bien a Cuba. Por el ontrario, para servirla
con lealtad, es necesario armonizar la critical que fla-
gela y destruye, con el just reconocimiento que es-
timula, ennobleece y exalta. Eso he heeho, eso hago y
eso ihare, mientras me levante en este hemicielo para
producirme en debates de esta naturaleza.
Dejemos pues, la Secretaria de la Guerra y entre-
mos en la de Gobernaei6n. En cuanto a lo que a es-
ta Secretaria respect, yo quiero garantizarle a la
Camara que, dada la significaei6n political de la mis-
ma y la franca actuacidn de ,politico militant, del
ciudadano que actualmente la desempefia, yo he agu-
zado todo el poder de investigaci6n de que he podido
disponer; he puesto en juego todos los recursos de
informaci6n que han estado en mis manos y he le-
gado al sumum de las depuraciones presupuestatito-
ras, para desentrafiar el iltimo detalle que me leva-
ra hasta la posesi6n de los elements necesarios para
dirigirle un ataque, enconado si se quiere en el or-
den politico, pero absolutamente honrado y just, en
ctanto a los hechos. Fracas6 dolorosamente en mis
deseos. La Secretaria de Gobernaci6n, en contra de lo
que yo pensaba, invierte correctamente sus creditos
y justifica, con escrfpulos evang6licos, la moral
aplicaciOn de su mis insignificant transferencia de
cr6dito.


Lejos pues, de atacarla, siento verdadero placer en
proclamar su moral administrative.
Hay otra Secretaria, la de Instruccidn Pdbliea, so-
bre la que no es possible pasar sin quemar en su ho-
nor las mirras del elogio. Esta Secretaria, a cuyo
frente figure un hombre que simboliza una historic e
idealiza un oariicter, es la que ha dado mis alta prue-
ba de capacidad y de pureza administrative. Jamas,
desde el advenimiento de la Repfiblica a la fecha, ha
conocido la CUmara un Presupuesto tan bien presen-
tado como el de la Secretaria de Instrucci6n P6blica
para el pr6ximo ejereicio. Ahi est, sobre de la mesa
de la CGmara; yo invite a mis compafieros que lo
examine y me digan si estoy o no en lo cierto. En
ese Presupuesto se diafanizan escrupulosamente el
empleo de todas las partidas, con la amplia division
de los Capitulos, Conceptos y Sub-conceptos, dando
al traste con el viejo sistema empleado por esta Se-
cretaria, en que se podian hacer transfercncias de
credito, sin orden ni concerto, porque estas dima-
nan del fondo comun, contra el cual podian girar
todas las atenciones del Departamento.
Aihora el viejo sistema ha desaparocido y la conta-
bilidad se ha simplificado tanto, que las transgresio-
nes se hacen totalmente impossible sin que se revelen
al minute. Eso, sefiores E''.1-r--.-eif.ltes. si es servir a
Cuba; eso si es laboral por el bien del pais y por
mantener inmaculado un nombre y limpia una con-
ciencia. Menguado me consideraria si no lo recono-
ciera asi. Injusta la CGmara, si no lo proclamara.
'Como habri observado la mayoria, en la sesi6n,
mejor dicho, en el debate de esta noche, si acres y
freeuentes han sido las censuras no menos abundan-
tes y nobles han sido los elogios; pero ambos respe-
tuosos y justos. Repito que a muchos no les halaga
el sistema, sobre todo aquellos que, importantes para
hacerlo por sus manos, confian a un tercero la ven-
ganza de sus odios o la d..iiif...;.'., de sus insanas pa-
siones. Por desgraeia, de esta clase de oposicionistas
abundan en la COmara. Aqui los hay que en privado
yo les 'he oido condenar con rudeza muchos de los
actuales sectors administrativos, que despues defien-
den en piblico con verdadera vehemencia. Yo con-
fieso que no s6 practicar ese ginero do oposici6n.
Prefiero el fracaso por d. f.-n.ih. o atacar sin anti-
faz, que el triunfo de las ondulaciones morales y de
las posiciones c6modas. Consccuente con mi crite-
rio, no siento pues, el mis ligero sonrojo cuando des-
de mi tribune oposicionista me veo forzado a decla-
rar que entire las variad-s iniciativas del actual go-
bierno, existen algunas que erco profundamente sa-
ludable para los intereses patriots y con las que es-
toy fundamentalmente de aeuerdo; no asi con otras,
que estimo torpe on su concepei6n y nocivas en sus
efectos. Tampoco me inspira ningdn temor la suspi-
eacia baja cuando, difiriendo del criterio de muchos
de los de ese lado de la mayoria que protestan en To
intimo (aunque disimulan n public) de todo cuan-
to se refiera con la Secretaria de O'bras Pfiblicas, de-
claro paladinamente que oste es el Departamento del
Estado que viene desenvolviendo las mfs proveeho-
sas iniciativas para los altos intereses del pais. Esta
es tina afirmaci6n al pareeer audaz, pero la sostengo
con el testimonio elocuente de los Ihechos. Que surja
un contradictory y me diga, cuando, desde el adve-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


nimiento de la Reptiblica hasta nuestros dias, la Ha-
bana ha gozado, en lo que a Obras Piblicas se refie-
re, del estado sanitario que disfruta en la actualidad.
Que me convenzan en qu6 6peoa ha sido tan exacto
el servicio de la recogida de basuras, sin que lo en-
torpecieran las huelgas constantes; que me expli-
quen cuando fu6 tan abundante el agua ni se em-
plearon con mns puleritud y correcci6n los fondos
para tender a su purificaci6n; que me prueben todo
esto, repito, peor sin rebajar el problema a las pa-
sioncillas personales ni a intereses de comit4s.
ISu. GIL (HELIODORO) : Nadie dispute que en la Ha-
bana se invierte easi la mitad de la totalidad del
Presupuesto. Como Representantes de Provincias te-
nemos el legitimo derecho de censurar que se enm-
pleen enormes cantidades en obras de embelleci-
miento para atraer el tourism, y en cambio no se
hagan las reparaciones de oarreteras necesarias. En
la propia ciudad de Pinar del Rio no tenemos ni esa
limpieza, ni el agua que tenemos en la Habana, ni
todos esos embellecimientos que ya quisieramos nos-
otros, especialmente los Representantes de las pro-
vincias que como guajiros ereemos que al campo, quo
a la agriculture, que es la fuente principal de in-
gresos de la Naei6n es a la que debe concedersele to-
dos los privilegios. De modo que nosotros al referir-
nos a esas inversiones siempre tenemos que sefialar
esos gastos que se dedican a embelleeimiento de la
capital que no sabemos ciertamente que beneficio
puedan proporcionar...
SR. GONZALEZ BEAUVILLE (GUSTAVO) : La Habana
es el espejo de la Repiblica.
,SR. GARRIGA (MARCELINO) : Decia el senior Gil que
nosotros, los Representantes de Provincia, tenemos
que observer que mientras en la. Habana se invier-
ten grandes sumas en su embellecimiento, en Pro-
vincia no se observa ni siquiera la sanidad, ni se me-
joran las carreteras.
Efectivamente, per un defect de nuestra organi-
zaci6n sucede eso; pero el hecho cierto es, sefor-Gil,
que el Departamento de Obras Piblicas no tiene quc
intervenir para nada en los problems sanitarics de
Provincia, y si en la Habana. Pero tambi6n es ver-
dad-y esto lo sabe el senior Gil-que en lo que se
refiere a la Carretera Central, en la Provincia de
Pinar del Rio se estA trabajando bastante. Lo que
ocurre es que ahora esos asuntos estfn un poco mas
centralizados, terminindose el viejo y corrompido
sistema de los decretos para tender a sus gastos, con
cuyo procedimiento se llevaron del Tesoro mis de
$12.000.000 para carreteras que jams se construye-
ron.
SR. GIL (HELIODORO): A ese terreno queria llegar.
He dicho, y he dicho con complacencia, que come
Representante de provincia, reclamo para la mia la
participaci6n que le corresponde en los gastos de la
Naci6n y que esto, puede decirse, que esta conform
con aquellos procedimientos del cooperativimo ac-
tual que eran usados tambi6n en otros tiempos para
realizar campafia y traer como Senadores por Pinar
del Rio a individuos perfectamente desconocidos en
]a provincia y que son precisamente los que hoy es-
tAn conviviendo con el Gobierno con el prop6sito de
ver como lograr mantener sus posiciones y traer tam-
bien a la CGmara de Representantes para ver si es


possible obtener otros doce millones de pesos para re-
petir sus .;;.aipaiis.o pasadas...
SR. RUBIo (ANTONIO MATiAS): A que Senadores
se refiere S. #S.
SR. GIL (HELIODORO) : Me refiero al que era tam-
bien Secretario de Obras Pfblicas, que hizo todo eso
y en esas condiciones han traido Congresistas, los se-
fiores Representantes que tienen intereses, que tienen
contratas, subastas en Obras Piblicas.
SR. RUBIO (ANTONIO \l.I g.) :Yo he venido aqui
senior Gil, pero no he venido para procurarme con-
tratas.
)SR. GiL (HELIODORO) : Yo he venido lo mismo que
S. S. tambi6n a esta 0imara, para legislar en bene-
ficio de la Naci6n en general.
Yo no he hecho, siliores Representantes, m'is que
aclarar lo que indicaba un miembro del Partido Con-
servador, que en situaci6n pasada se dice que se gas-
taron doce millones de pesos en reparaci6n de ca-
rretera.s que no se construyeron, esta confesi6n ha
sido heeha por elements del Partido Conservador.
Yo garantizo que ahora la cosa ha tomado otro
rumbo, yo garantizo que ahora en la Provincia de
Pinar del Rio se llevan a efecto obras piiblicas, las
que alli se realizan se fiscalizan y se fiscalizan bien,
es decir, que estAn de acuerdo con la fiscalizaei6n
que tiene el Poder Central perfectamente establecido.
Yo, puedo asegurar, que hoy se invierte el dinero
peso a peso. Esto lo he podido comprobar. En una
carretera que se estA construyendo en estos memen-
tos se quiso emplear una, piedra cuya calidad no era
buena, en el Presupuesto de la misina figuraba una
cantidad consignada para la adquisici6n de ese ma-
terial, el contratista creyendo que podria llevar a
ella una piedra inferior, lo trat6 de hacer, pero el
Inspector de Obras Pciblicas se opuso a ello e hizo
que se llevara a aquel trabajo la piedra que se habia
acordado, el Contratista ha tenido que renunciar a
continuar en su labor, porque crey6ndose otra cosa,
en estos moments se encuentra perjudicado en sus
intereses.
SR. CHARDIET (ARMANDO): Me permit una in-
terrupcidn S. .? (on I a venia de ]a Presidcneii.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Chardiet, para una interrupei6n.
tIi. CITARDIET (ARMANDO) : Ef.- li\,!i.-it.-', sefiores
Representantes, yo puedo declarar que hi atenci6n
de la Secretaria de Obras Pfiblicas no se concentra
por entero, exclusivamente, a la Capilal de ]a. Repu-
blica, al menos en lo que a gastos o por mejor decir
en lo que a justificaci6n de gastos se r.li.-r,. Digalo
si no Giiines, esa. Villa de done 'procedo. Como bien
saben. los sefiorcs Representantes que me eseuchan
por una ]ley especial se concedio un oredito de
$150.000 para dotarla do acineducto. Tniciadas las
obras durante la pasadaa dministraci6n se continua-
ron por la que hoy rioe los dostinos del pai parali-
zindose poco tiempo despuFs en feeha. inmediata al
cambio de Gobierno. En esta situaci6n han decursa-
do diez meses, sin que por el moment den sefiales
de vida y sin que ello impida que el cr6dito que se le
asign6 a la obra merme en una cuantia de mil cua-
trocientos pesos poco mis o menos que se invierten
en el pago de jornales y dietas de un personal que no
es necesario y one no presta servieios, pues seg6n los
datos que he obtenido en una ofieina del Estado en








18 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
,~~ ,, ,


el lapsus de referencia no se ha cursado, no se ha
acreditado una sola certificaci6n administrative. Y
luego hablamos de honradez administrative! Esto se-
gun el C6digo Penal, se llama desfraudaci6n, es por
eso, que disiento del parecer de mi distingutido com-
pafiero el senior Gil.
SR.-GIL (HELIODORO) : Yo creo que el deber de to-
do ciudadano, cuando estima que hay un hecho pu-
niblo es ponerlo en conocimiento de los Tribunales
de Justicia. Cuando yo hablaba del despilfarro de
la administraci6n anterior lo hacia en la seguridad
de que si aqui se trajesen los comprobantes de las in-
versiones realizadas en la Provincia de Pinar del
Rio durante la elecciOn del senior Villal6n, tendria
raz6n el senior Garriga en decir que ,habia existido un
relajo de mayor cuantia.
SR. CHARDIET (ARMANDO) : Aunque no me corres-
ponde porque segfn he manifestado en iguales casos
ello es funci6n del Ministerio Fiscal, ha sido y es mi
prop6sito denunciar a los Tribunales de Justicia, se-
mejantes hechos delietuosos si es que obtengo los da-
tes que me aseguren el castigo de los culpables. Biein
entendido que mi ulterior acci:n estari subordinada
alas facilidades que para la perseeuci6n de tales de
litos me ofrezca el Go.bierno quien velando por -u
propio prestigio estmi llamado antes que nadie a evi-
tar que sucedan esas irregularidades y dar ouenta do
las que ocurran promoviendo la aplicaci6n de' un co-
rrective, de una sanciii penal, sin esperar a que los
ciu'dadanos scan los quc inicien la persecuci6n de lo:s
funcionarios delincuentes. En vano no se alardea
de regeneraci6n! Que se evidence en este caso con-
ereto, para disipar ]a duda que me asalta de su exis-
tencia real.
ISa. GARRIGA (MARCELINO) : Hablaba, oefiores Re-
presentantes, de la inversion de Doce millones de
pesos que se dieron por decreto en 6poca anterior.
El senior Gil, con esa vehemencia que le es carac-
teristica ha llegado m'is allia de mis inteneiones,
precisando fecha, sefialando personas y haciendo car-
gos injustificados. Precisamente, cuando yo habla-
ba de esos c4lebres decretos, no me referia a la 6po-
ca que ha querido caprichosamente atri'buirme el se-
fior Gil. Yo, como el senior Gil y la CGimara lo sa-
ben, soy un Menocalista fervoroso; .lo fui entonces y
lo soy ahora; no tengo pues, el deseo de suicidarme
politicamente, hacienda la critical de un gobierno
que fue el mio y cuya responsabilidad compar1to sin
vacilar. Yo me referia a la 4poea 'del doctor Zayas,
a la 6poca de aquellos decretos, por cnyas impurezas
no tienen que sonrojarse los conservadores pinare-
fios. Me refiero a aquel period de gobierno en que,
de algunas de aquellas leyes y decretos que escan-
dalizaron la opinion pfiblica, fu6 el doctor Gil el
mlas esforzado 'paladin. Recuerde si no el senior Gil,
con cuanta furia se produjo contra el inmoral de-
creto conoeido por "El Convento de Santa Clara" y
con cuanto entusiasmo lo defendi6 despu&s que dej6
de ser decreto para convertirse en ley...
SR. GIL (HELIODORO) : La compra del convento de
Santa Clara fu6 un buen negoeio para el Estado.
SR. GARRIGA (MARCELINO) : Yo no hago la critical
del negocio, sine de la actuaci6n de S. .S. Ya ve
el senior Gil, como en su intent de disparar contra
un Senador Pinarefio, le falla el revolver y se 'da el
tiro en el pecho.


SR. GARRIGA (MARCELINO) : No olvide el senior Gil
SR. GIL (HELIODORO) : Los pinarefios saben la ver-
dad de todo eso.
que yo he sido su discipulo en la Escuela Piblica,
que he seguido si6ndolo en la Cimara y hasta por
poco lo soy en el ostracismo. Pero que en lo uinico
que no he podido imitarle es en la manera de fabri.
care una buena posici6n econ6mica y tener una
fibrica de "Jupifia."
Por eso no me preocupan los cargos, m'is o me-
nos insidiosos, que el senior Gil, quiera dejar en el
ambiente. En mi corta, pero agitada vida political
he ocupado siempre posiciones sefialadas en las
Asambleas; era Delegado de la Nacional Conserva-
dora cuando la enconada lucha entire Menoeal y Za-
yas, soy de los amigos m6s intimos de Wifredo Fer-
n',ndez, a quien debo una gran parte de mi triunfo
electoral, de lo que me envanezco y me honro; pues
bien, a pesar de todas estas circunstancias favora-
bles que para el doctor Gil parecen elements de pe-
cado, despreci6 ventajas y resist tentaciones, votan-
do *por el General Menocal.
SR. GIL (HELIODORO) : Luego los que votaron a
favor de Zayas eran los que estaban contaminados
con las influencias del decreto?
SR. GARCOA MONTES (JORGE): Cada uno tiene sur
convieciones.
SR. GARRIGA (MARCELINO): No, yo no he hecho
alusiones personales. Supongo en los dem6s la mis-
ma buena fe que inspiran mis actos y determinan
mis procedimientos. No dudo que bayan bombres
que presented puntos flacos en su espiritu, pero creo
much miAs que todos tienen sus grandezas. Y esta
no debe, no puede el senior Gil regatefrsela con in
sidias y sospeehas a los delegados conservadores que
se pronunciaron en favor del doctor Zayas. Yo invi-
to al senior Gil a que levantemos el problema, hacien-
do una eritica serena y elevada de la administraci6n.
En ese tono he procurado mantener el debate, y si nc
lo he conseguido, no ha sido mia la culpa. Mis cen-
suras, si han sido fuertes a veces, en otras se han
deslizado reivindicadoras y justas. Asi, ha visto la
Camara que mientras he combatido los Presupuestos
del Poder Ejecutivo, he recono-cido de paso la bon-
dad de los de otros departamentos.
No puede por ello atribuirseme encono ni oposi-
ci6n sistemiAtica, sino mis bien un studio sereno y
reflexive de la realidad econ6mica del pais y un for-
viente deseo de adaptar a ella nuestras 'cifras pre-
supuestales. A eso se ha coneretado todo mi esfuerzo,
y si fracaso porque la COimara sostenga un criteria
contrario, no sera la intriga insana, ni siquiera las
pequefias combinaciones camerales, los elements en
que fiar6 la l6tima esperanza de triunfo. Me basta
con la satisfaeei6n del deber eumplido. Esa es nues-
tra unica misi,6n como Representante del pueblo y
creo que la he llenado completamente.
No pueden, per otra parte, los elements de la
mayoria, sentirse mortificados con mi oposici6n, y
much menos con los cargos formulados. Ellos, es-
pecialmente, me ban dado los elements para los
mismos. Yo le he oido repetir de un dia en otro,
que la fnica finalidad de este gobierno"es obtener
una absolute moral administrative, a cuyo empefio
el Honorable Presidente se dedica con un celo inalte-
rable. Y si esto es una verdad, creo que le he pres-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENT IANTES 19


tado un sefialado servicio al Gobierno, indieindole
los puntos vulnerable de la administraci6n, que
pudieran enturbiar el evang6lico plan "regenera-
dor." No me explico todavia por qu6 me han salido
al paso algunas interrupciones, cuando ha sido lo
cierto que yo no he obstaculizado un solo minute la
aprobaci6n de los Presupuestos, sino que mas bien
la he venido facilitando; de esto es la Mesa de la
COmara el testigo de mayor excepei6n: a ella apelo
para que diga si es o no cierto. De la critical, ya lo
dije antes, los elements de la mayoria la solicitan
diariamente a nombre del Poder Ejecutivo, y yo no
puedo hacerle la injuria de poner en solfa su serie-
dad. Pero ademis, mi critical ha sido serena, refle-
xiva y just. Puede ser que en algunos cases haya
sufrido algfin error d'e concept y empleado en otros,
algfn adjetivo violent; pero si ha ocurrido, quedan
subsanados con la declaraci6n sincera y previa de
mi buena fe. Mantengo, en cambio, en toda su in-
tegridad los datos y las cifras. Ellas son correctas
y responded a una acueiosa labor 'de investigaci.6n
que no dejan lugar a dudas. Lamento que de ellas
se driven acusaciones formidable contra institucio-
nes y hombres que debian ser mis respetables... Pe-
ro esas son las espinas de la vida pfiblica, cuya co-
secha tenemos que recoger. Yo, aunque entristeci-
do, la afronto, reclamando la responsabilidad publi-
ca que significa para mi el mantener un criteria dia-
metralmente opuesto al que 'sostiene la Comisi6n de
Hacienda de la CAmara, en lo que se refiere a la
ascendencia presupuestal y los medios o arbitrios de
subvenir a los mismos. Yo he sostenido, como rax6n
fundamental de mi oposici6n, que el agotamiento de
nuestras fuentes contributivas hard totalmente im-
posible cubrir correctamente las evaluaciones de gas-
tos, a partir del tercer mes del nuevo ejercicio eco-
n6mico. Oja.l que fuera la Comisi6n y no yo, la
que tuviera la raz6n. Lo ansio con todo el alma, por-
que esa seria una serial evident de un estado de
prosperidad national que vendria a coisolidar nues-
tras institueiones, reatableciendo vigorosamente la
economic particular y estabilizando ]a pfiblica, am-
bas empobrecidas y agobiadas en estos instantes.
Esto, por encima de las efimeras vanidades de los
triunfos personales, debe en estos mementos ser el
sueno dorado de todo cubano.
He dieho.
(Aplausos en toda la C(mara).
SR. PRESIDENT (GuiS INCLIAN) : Tiene la. palabra
el senior Rodriguez Ramirez.
SR. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN): Senior Presiden-
te y sefiores Representantes: La Oamara acaba de
escuchar a nuestro distinguido compafero el senior
Garriga y habr, observado que su brillante informed
combatiendo los Presupuestos no tiene despu6s de
analizado todo, nada mas que esta sintesis: Vengo a
sefialar defeetos que pueden subsanarse; vengo a
presentar ante la Cmara la actuaci6n de un Repre-
sentante que los ha estudiado y que quiere que las
deficiencies que puedan resultar en ddfinitiva al
aprobarse, sean enmendadas por el Poder Ejecutivo.
Esa misma es la sintesis a que lleg6 la ComisiSn
de Hacienda, porque la Comisi6n de Hacienda de la
Oamara de Representantes, consciente de su deber


sc encontr6 con la realidad, la realidad que es como
ella se present, como ella result ser, pero no como
uno quisiera que fuese, ya que es conocido de todo
el mundo los t6rminos, breves que la Comisi6n te-
nia para desenvolverse y dar su Dietamen.
La C'mara conoce que en quince de Noviembre, en
cumplimiento de un precepto constitutional, se re-
miti6 el Anteproyecto de Presupuestos para el pr6-
ximo ejercieio eeon6mico; pero entonces como no era
possible por las dificultades econ6micas que se pre-
sentaron y como el propio Mensaje del Poder Ejecu-
tivo lo decia, que no seria el Proyeeto definitive, si-
no que mAs tarde enviaria un nuevo Presupuesto, la
C'Omara no podia entonces legislar y discutir ese An-
te-proyecto. Si esa d.tlil c. i,, que no puede sefia-
lrsele al Ejecutivo, que no puede sefialarsele a la
Camara, tampoco, sino que es product de algo que
estimo que es un error de las disposiciones constitu-
cionales que determinan que el primer lunes de No-
viembre el Poder Ejecutivo remitiera un Mensaje y
con l1, el Anteproyecto de Presupuestos para el acual
ejereicio econ6mico. Observen los sefiores Represen-
tantes como ese obsticulo, como esa fecha es la cau-
sa de todas las dificultades con que tropieza el Con-
greso al estudiar esta Ley. Ese Presupuesto que si
llegara como en otros paises, el 15 de Abril, nos da-
ria la oportunidad de powder estudiar definitivamente
el Proyeeto de Presupuestos que habria de. comenzar
a regir en lo. de Julio siguiente, lo que se haria
ya sobre la base firm de que el Proyeeto que es-
tuviere en studio seria ya el definitive, pues el Go-
bierno habria tenido tiempo de hacer todos sus mo-
dificaciones con carActer estable y eficiente, nosotros
sabemos que existen muches paises en que empieza a
regir su afio econ6mico junto con el afio civil, con el
ano natural, que comienza en primero de Enero. A
ese respect, nosotros tenemos, que los paises como
Francia, Espafia y otros tienen sus Presupuestos que
rigen desde primero de Efiero y de ahi que est6 per-
fectamente acertada la feeha de 15 de Noviembre pa-
ra que sea remitido al Congreso y pueda ser discu-
tidos los Presupuestos de acuerdo con el regimen eco-
n6mico que van a aplicar, en lo. de Enero; y no se
da el caso puesto que siempre result de que no tene-
mos suficiente tiempo para estudiarlos y esa falta no
puede caer sobre la Comisi6n de Hacienda, porque
6sta no puede dar su dictamen con un studio minu-
eioso de Secretaria *por Secretaria, eapitulo por ca-
pitulo y arti'culo por articulo, por esa falta de tiem-
po que siempre encontraremos como consecuencia de
error que tuvo al redactarse nuestra Constitucidn, en
su precepto ya citado. Hay distintos paises, no ya
Cuba, los Estados Unidos, Italia, Austria-Hungria y
otros que tienen un sistema del afio econ6mico fiscal
de primero de Julio, Inglaterra y el Jap6n lo tienen
el primero de Abril, asi como Turquia lo tiene el 14
de Marzo, y asi van adaptando la fecha de studio de
los Presupuest6s en forma y manera. que permit que
el Congress tenga el tiempo suficiente para darle su
studio y aprobaci6n y que no puede en ninguna cir-
cunstancia quedar sin studio. Nosotros, por dispo-
sici6n de la Ley Orginica del Poder Ejeoutivo, el 15
del mes que viene, mejor dieho, el 15 de Agosto, un
mes despues de star en vigor los Presupuestos, ya
tionen que star las Recretarias haeiendo sus ante-









20 DIARIO DE SESIONES DE LA C.AMARA DE tEPRESENTANTES


proyectos de Presupuestos de 1927 a 1928. Con un
afio do anticipaci,6n sefiores Representantes, tienen
que estar las Secretarias haciendo sus ante-proyectos,
ly e6mo es possible, que con un afio de anticipaci6n
puedan conocer las necesidades sin conocer si las re-
caudaciones se mantinen, si los servicios son los mis-
mos y si hay crisis o abundancia en cl pais Luoggo,
Sres. Representantes, no es culpa de la Comisi6n de
Hacienda, ni de la Caimara de Representantes, ni del
Congress de la Repdiblica, ni del Sr. President de
la misma, esa anormalidad que so nota cn cl despa-
cho y en la tramitaci6n y studio de los Presupues-
tos, sino que depend de nuestra propia Constitu-
ci6n que ha fijado fechas improp'a; para la remisl6n
de los mismos al Congreso.
'Si este Presupuesto se remitiera aqui, en *quin o
de Abril, nos encontrariamos con que ya todas las
Secretarias babrian Ieeho su studio deteniiro, qu(
se sabria que el Presupuesto que esta ri'iendo res-
pondia con todos sus im'puestos, con todas sus con-
tribuciones al eapitulo de ingresos y, si el capitu'o
de egresow, de gastos, merecia o requerin modi'fiei-
cion de agunu claRe a do d launa naturaleza, serii
muy insignificant: pero ahora nos eneontramos con
tue el Poder Ejecutivo ha t-nido necesidad de man-
darnos a nosotros, on lI ries (de Mrayo, ence unns
quince dias escasos. un len,:ui -l que sustituye total-
mente ep anterior ante-proyecto que nos remiti6 el
quince de Noviembre pasado. Este no pudo preveer
las eireunstaneins desfavorables .lone pars la Hacien-
da Pfiblica so habia presentado y tuvo que mandar.
repito, un M,..,, j,, on ;ne palpitaba la realidad,
y en que se introducian modificaciones convenien-
tes para los intereses generals de la Naci6n, pero
que modifica fundamental y totalmente el ante-
rior.
Reconoeido es Sres. Representantes, que nos in-
teresa a todos el dotar a a Naici6n de sus Presn-
puestos;, todos los tratadistas estin de acnerdo que
es preferible el mAs malo de los Presupuestos que
el no tener ninguno, porqun no habendo Presupues-
tos es la desorganizaei6n administrative, es la in-
competencia para gobernar, es la falta de direcci6n.
en el .Estado lo mismo que result y aeontece en
el orden particular regir la vida privada; y de ;ahi
que este Proyecto de Presupuestos que ha dictami-
nado la Comisi6n do Hacienda, que no es malo. que
es uno de los nejores, porque apesar de cuanto se
ha hablado aqni per Ia palabra extraordinariamen-
te civic y elocuente de nuestro distinguido com-
pafiero el sefinr Garriga esto prosnpnesto trae al
pais la sensaci6n de que ha Ilegado la hora de re-
ducir, ha Ilegado la hora de limitar los gastos y er:
la hora de que acabemos con el derroche, con el
Iijo y el despilfarro y hemos entrado on la horn
del reajnste eeon6mico. porqne annque so piense qun
este presnpnesto no es reducido, me permit asegu-
rar y asi lo saben los sefiores Representantes por
los studios (ne han echo de los mismos, que lns
presupuestos actuales que rigen. comparados con los
qne estamos discutiendo en estos moments como
dictamen de la Comisi6n de ITacienda. ,esto tioenn
Una disminuci6n de seis millones doscientos sesenfa
y site mil cuarenta pesos diez y seis centavos. Ob-
servad, sefiores Representantes, al Poder Ejecutivo
que debe tener, si 61 no quiere segiir prActica de


buena administraci6n, que debe tener el prop6sito
de llevar el presupuesto para tener una burocracia
mAs a su disposici6n con fines politicos, para obte-
ner distintos resorts de gobierno, y este Poder Eje-
cutivo dice: Yo limito los gastos de la Naci6n en
$6.267.240.16. Si eso no es un beneficio positive,
si eso no es una vcntaja ccon6mica para la hacienda
puiblica, bc6mo puede prevalecor contra esa cifra
exacta palpable, que tenemos a la vista el voto par-
ticular del distinguido miembro de la Comisi6n de
Hacienda Dr. Chardiet. El doctor Chardiet en su vo-
to particular, pide, sefiores Representantes, que se
deseche el dictamen de la Comisidn de Hacienda, gy
sab4is a qun equivale esto? A que no tengamos pr.-
supucstos y es preferible dar al pais su Ley presu-
pnestal, afn con alguna defiiiencia, rjue no reconoz-
co, antes que de acuerdo con un precepto de la Ley
Orguinica del Poder Ejecutivo se pongan on vigor
los presupuestos que rigieron ant'riormente. por-
que ademfs de ser inadaptable en muchos extremes,
se mostraria nuestra ineapacidad legislative.
SR. CARDIET (ARMANDO) : Pero es que S. S. s6lo
atiende y se refiere al articulo primero. Lea, la tota-
lidad del voto particular y vera que incurre en error
al informer que.mi oposici6n de rechazar el dicta-
men de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos
equivale a solicitar que subsista, el anterior presu-
puesto, de acuerdo con lo que di,,pone la Ley Or-
ganica del Poder Ejecutivo. No, se equivoa.a S. S.
de la lectura del artieulo primero, se infiere que
debe aprobarse un nuevo presupuesto y que no soy
partidario de que perdure el del ailo pasado, asi
como tampoco de que so acuerde el propue'to por
la Comisi'6n de Hacienda y Presupuestos. Yo re-
clamo la aprobaci6n de uno, con reducci6n de los
impuestos y de los gastos, es decir, un presupueston
de i.,.-r-'.-iia. bajo, que respond a las nocesida-
des perentorias del monmnto con vista a conjurar
la situaci6n de honda crisis econ6mica que conturba,
al pais.
S1. "RonR;norU RAMiREZ (.*TAN) : Oaa pudiera ser
un error segfin la opinion de nuestro distinguido
compafiero el senior ('la;irii t, pero no es asi. el ar-
ficulo primero dice one sea rechazado en todas sus
parts el dictamen de la Comisi6n de Ha ienda a
los Presupuestos Generales de la Naci6n para el aio
de 1926 a 1927.
Pnr Ta lecture de este aroli lo s- ve que no con-
tiene disposiciones ejecutivas de ningnna elaee. ni
oren nn Presiwpuesto que snstituya al anterior sino
qne bare una declara-.i6n de principios ideol6gico ,
que no tienon trascendencia en el orden de los he-
chos y materialmente no pueden Ilevarse a cabo.
SR. PRESIDENT (GfuS INCAN) : Puede continuar
en el uso de la palabra el senior Chardiet.
SR. CHARDIET (ARMANDO) : Es possible que la CA-
mara no aquIil;aI en su just valor mis alegatos en
contra de la aprobaci6n del presupuesto contenido
en el dictamen de la Comisi6n de Hacienda y Pre
supuestos, interpretando err6neamente que mi actitud
s6lo responded a la consigna de hacer una oposici6n sis-
tematica a las iniciativas tel Gobierno, recogidas y
defendidas por la mayoria liberal y por no pocos
de mis compafieros de esta minoria. Si tal juicio
mereciere mi conduct, a buen seguro que se ineu-
rriria en error. Para demostrarle a los que ast








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


piensan que no es esa mi intenci6n bastaria con im-
ponerle de lo que he luchado en el seno de la Co-
misi6n para que esta redactase un presupuesto a
tono con las necesidades de la hora present aho-
rrdndome asi al disentir de su parecer la labor de
formularle un voto particular a su dictamen.
Mas, today mi gesti6n result infructuosa. Se de-
sech6 primero la proposici6n que presented intere-
sando la division del trabajo, a fin de que se distri-
buyesen poneneias parciales asignando una Secreta-
ria a cada iSub-Comisi6n y despuBs la relative a la
reducei6n de partidas de ingresos y egresos dentro
de las normas contenidas en el voto particular. La
Comisi6n en filtimo t6rmino desoyendo mis indica-
eiones formula con rapidez inacostumbrada un dic-
tamen, aceptando en todas sus parties el anteproyec-
to del Poder Ejecutivo. No era possible que me su-
mase al sentir de la Comisi6n que desatendiendo
mis razonamientos propane la aprobaci6n de un
presupucsto que sobrepasa la resistencia econ6mica
del pais.
Se declama y se invoca a su favor, que estin ni-
velados ingresos y egresos o quo presentan un lige-
ro superavit. &CuAn lejos de ]a realidad se estA
euando se hace tal afirmaci6n? Desde la Guerra
Europea a la fecha, casi todos los presupuestos se
presentan a la d.ri-.'.L-rM.li'.n do la Camara en id6n-
tica condiciones nivelados y con superavit. MAs lue-
go, llegado el instant del presupuesto consuntivo,
como aeontecera en este caso, se han liquidado con
deficit. Todo esto sin contar que desde ese magno
acontecimiento las finanzas nacionales acusan un
marcado deficit que de seguir conducirA a la m6s es-
pantosa bancarrota econ6mica, pues de subsistir la
desnacionalizaci6n de la propiedad, pronto llegara
el dia como bien ha dioho un batallador compafiero
de representaci6n, que s61o nos quedara como tribu-
to de soberania national: el bimno y la bandera.
Eso es lo que pretend evitar con mi oposici6n que
se inspira como lo corroboran los hechos en el noble
empeilo de evitar loc errors del present y con ellos
los males del future.
Sn. RODRiGUEZ RAMiREZ (JTAN): Yo no quisier,
continuar interrumpiendo al doctor Chardiet, par;
darle tiempo de que termine de exponer sus ideas
Spero me veo precisado a bacerle otra pequefia inte
rrupci6n, siempre contando con la venia de S. S.
Sn. 'ii .!:ilir (ARMANDO) : Puede hacerlo cuanta
veces guste; a mi me encantan las interrupciones
sobre todo cuando son de S. S.
Sn RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Muchas gracias
Yo afirmaba antes, y repito ahora, sefiores Repre
sentantes, que la Comisi6n de Hacienda, que me hon
ro en presidir, recomicnda en su dietamen la apro
baci6n de este Proyeeto de Presupuestos, porqu
despu6s de estudiarlos detenida y serenamente. lie
g6 a la conclusion de que son de gran provecho
beneficio para la Naci6n. Un presupuesto que re
duce sus egresos a mas de seis millones de pesos
contra la tendencia generalizada universalmente d
ir aumentando siempre todas las cifras presupuesta
les nue tiene como conseeuencia y resultado la afir
maei6n hecba por los tratadistas de hacienda pi'
blica, de que en todos los paises al aumento extend
sivo e intensive de las fnnciones del Estado, causa
los aumentos progrosivos de los Presupuestos, u


proyecto que como este economiza a la Repdblica
various millones de pesos y que dota cumplidamente
todos los servicios y atenciones pfiblicas y que se
complete con una ley de bases que garantiza y ase-
gura la inversi6n de los fondos de la Hacienda Na-
cional, no podia ser rechazada por nosotros para
obtener en cambio el caos administrative, porque
un Gobierno sin Presupuestos anuales, debidamen-
te autorizados, queda en libertad para poner en
vigor el del Presupuesto anterior y completar su
labor econ6mica presupuestal por medio de Deere-
tos, conform se hiciera y asi fu6 aceptado y reco-
nocido por el Tribunal Supremo, en 6poca del Presi-
dente Dr. Zayas.
Y aunque con el actual Gobierno no hay ese pe-
ligro porque los Presupuestos nim.1. ),i, hace bueno
con la honrada administraci6n que practice y celosa
aplicaci6n de todos los cr6ditos, persiguiendo a los
funcionarios malversadores que saben que no hay
para ellos amnistia ni p-rdones de ninguna clase,
es deber nlestro, del Congreso, dotar a la Naci6n
de sus Presupuestos Generales, porque ello es una
prueba de nuestra capacidad, porque esa funci6n
escncial de la vida econ6mica de un pals, que di6
origen a la creaci6n de los Parlamentos, desde la
Inglaterra clAsica quo asegur6 este derecho para to-
dos, basta las naciones civilizadas, demuestran su
competencia y buena preparaci6n dando al pais, to-
dos los afios los Presupuestos que garantizan una
just y conocida inversi6n de los ingresos y gastos
nacionales.
La Comisi6n que preside celebr6 distintas entre-
vistas con el Sr. Secretario de Hacienda para cono-
cer y estudiar las modifieaeiones que debian hacerse
y fu6 partidaria del criterio mantenido por el Hono-
rable Presidente de la Repfblica, de que la reduc-
ci6n no afectase a los empleados que de recibir una
disminuc'6n de un 15 o 20 por ciento, en sus habe-
res, traeria, ademAs de Ia perturbaci6n y alarm in-
*jnstifieada de tantos hogares, una agravaei6n en la
crisis que sufre cl pais porque siendo el dinero del
empleado el que mas corre y el que mas moviliza
al disminuirse restaba nueva riqueza y se empobre-
ceria sin resultado apreciable nuestra economic na-
cional. Nuestro deber es estudiar estos Presupues-
- tos conform al articulo 60 de la Constituci6n y de
aeuerdo con la aplicaci6n de dicho precepto nuestra
s principal funci6n es redncirlos, pero debemos ha-
, cerlo cuando se remiten y los recibimos sin consul-
tar a esta Comisi6n para la reducei6n y cuando ellos
. mismos no traen ya hecha la rebaja, pero como en
- el caso que estudiamos se encuentra fijado el limited
- a que podemos Ilegar, result que de hecho ya se
- ha numplido ese requisite.
e Veamos como los aumentos que trade el Proyeeto
- qne die,ntimos lo son no por voluntad del Poder
y 17 ivo, sino en eumplimiento de acuerdos legis-
- lativos en cnmplimiento de leyes votadas por noso-
, tros qne han aumentando la euantia 1r..'-,,--tl.
i El Poder Legislativo tiene un aumento de ochenta
- y seis mil ceatrocientos pesos que procede del au-
mento de trece unevos sefiores Representantes, que
- naturalmTnte tenia que ineluirse on este Presnpues-
- to. El Poder Judicial tiene un aumento de treinta
n y ocho mil setecientos siete pesos diez centavos, que
n es timbien enmpliendo leyes de este propio Congre-








22 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


so. So eleva la categoria de Juzgados de Primera
Instancia y se crean los nuevos Juzgados de Cjuto
y Felicidad en Oriente. Hay un aumento en la Se-
crctaria de Hacienda de cincuenta y dos mil qui
nientos veinte y site pesos, aumento que esti en
la .*iiu';. .', ;,'n de los sueldos de la Policia del Puer-
to con el menor sueldo que disfruta la Policia Na-
cional. Ademis un aumento que consiste en entre-
tenimientos de adaptaci6n del nuevo edificio del
Banco Nacional en que han sido instaladas las Ofi-
einas de la s,..',-,tll ii de Hacienda, traslado que ha
heeho elevar en una pequefia euantia los gastos de
servieio y limpieza y organizaci6n de las Oficinas
alli para hacer mAs efectivo el cobro del fisco y de
todas las tributaciones. Tenemos. por iltimo, lo que
los -.:fi,. R Representantes habrAn observado que
eleva casi a ese mill6n de pesos, porque mientras
esa. son partidas pequefias, hay una superior a to-
das une hace subir la cantidad del aumento y que
se refiere a las pensions a veterans. Los sefiores
Representantes lo saben, conocen a ceanto ascien-
den las pensions a veterans que se aumentan en
este nmievo presupuesto y que proceden de'leves eq-
peciales y en virtud de proeedimientos judiciales,
lo eual ha aumentarlo la ascendeneia de este capitli-
]o en oehoeientos diez y seis mil doseientos ochenta
y dos pesos ochenta y oeho centavos. Ese nfimero
realmente creeido, es el que hace subir la cantidard
total de los aumentos de estos presupuesto r1.
$1.016.142.78 que dedneidos de la rebaja total de
$6.267.240.16, deja una disminuci6n liquid de
$5.251.097.38, que es la cantidad definitive que tie-
ne como disminuci6n el Presupuesto que ahora dis-
cutimos con los que aetualmente rigmn como Ley
Presupuestal.
Deeia nuestro distinguido compailero el Sr. Ga-
rriga que no se explicaba como en este Presupuesto
no habia beneficio ninguno para la economic parti-
cular, que 61 vi6 en su studio compirativo con otras
naciones como efectivamente la economic particu-
lar tiene tambi6n las ventajas de la economic nacio-
nal. Yo quiero declarar lo siguiente: gPuede algfin
Pr.-siiiii ,I., que favorezea mas la economic parti-
cular, la economic privada que este, que el nuestro,
que es esencialmente burocrftico?
Sn. GARRIGA (MARCELINO): i Me permit S. S. .una
interrupei6n con la venia de la Presideneia?
SR. PRESIDENT (GITAs INCT.kN) : Tiene la palabra
el Sr. Garriga para una interrupei6n.
SR. GARRGOA ('fARCELINO) : Perdone S S. que le
interrunmpa en una material como esta, en que hay
que reconocer que es dificil. siempre las interrup-
ciones no resultant. Yo, no me referia, a la, econo-
mia particular, cuando hablaba de los Presupuestos,
sino que decia que en los Presupuestos no habia can-
tidad, consignaei6n. inieiativa de ninguna clase que
tendiera a dezarrollar la riqueza national, que son
dos aspectos distintos, y fu6 por eso que me refer
a la Secretaris de Agricultura, por ser, la Secreta-
ria de fomento.
.SR. RODRiCUEz RAMiRE' (JIUAN) : Yo quiero insis-
tir en esto; no puede negarse qie el dinero que mis
corre, que mAs pasa de mano a mano es el dinero de
los empleados, es el dinero de los Veteranos que re-


cib:n sus pensiones, porque es un dinero que se po-
ne inmediatamente en circulaci6n, para ir en esa
circulaci6n a engrosar otras fuentes.
En consecuoenia. estos Presupuestos favorecen
esencialmente la clase media, ]a clase pobre. De ahi
quei el Poder Ejecutivo se encontrara con todas esas,
d;ficultades econ6micas que so han sefialado. El
Presupuesto que esi6 rigiendo, el Presupuesto en
vigor, que se va a liquidar, se iba a llevar a efecto
on un deficit do seis millones de pesos, no pudo
preveerse, no pudo entrar en los cAlculos del ante-
rior Seeretario de Hacienda. que no pudo en mane-
ra alguna pensar que efectivamente la fuente con-
tributiva del piis tuviera una merma tan acentuada..
No era possible que para nivelar el Presupuesto,
se fuera a mermar los ingresos de los empleados
pfib'icos y quedaran estos en una situaci6n verda-
d&rament- calamitosa; no era possible que se le di-
jera, en vista de que hay nn deficit en los Presupues-
tos, to v--mos a rebajar un quince, un veinte por
ciento. para poder nivelar esto, de ahi que surgiera
esta media prdctica, ftil, cientifica, que llev6 a
e-.bo el acti;al Secretario de Hacienda Sr. Guti6rrez
de Celis a iniciativas del Poder Ejecutivo, que hacia
convertible una deuda, que no ocasionaba.perjui-
cios ni dafios de ninguna clause al pals.
El Dr. Cliardiet ha formulado un voto particular.
en que dice que no esta de acuerdo con la cantidad
que so fij6 para la Ley de Obras Pfiblicas, es decir,
con la Ley de 15 de Julio de 1925, 61 no esta de
acuerdo en que se suprimiera el ingreso de esas can-
tidades de ese fondo comufn y no se suprimiera tam-
bi6n el impuesto creado para ello, es una afirmaci6n
que esta en el voto particular del Sr. Chardiet.
El Sr. ('l.riiL.-i afirma como uno de los motives
que tiene para impugnar este dictamen de la Comi-
si6n de Hacienda, que habi6ndosq dispuesto, por la
Ley de 15 de Julio de 1925, que se ingresara en el
fondo comfin hasta la cantidad de cinco millones do
pesos, ahora no se lleva al fondo de Obras Pfiblicas
esa cant'dld -, -in o'nbargo, continuaba cobr6ndose
el impue~lo que a ello correspondia. Yo quiero de-
clarar a la Cimara que es un error pensar de ese
modo. pues no hay Creaci6n de impnesto espe-ial
de ningunn clase, para ese fondo de cinco millones.
que salon del Presupuesto annual, general, donde es-
tAn todos los gastos del Estado, el Presupuesto Fijo
v el Presupuesto annual, se saca por medio de esa
disposiei6n hasta la cantidad de cinco millones de
pesos. es decir, cuando no haya para sacar del Pre-
supiesto general cinco millones de pesos no se pue-
de llevar al fondo especial de Obras Puiblicas, ms
que la cantidad que sea possible, cuando no se pueda
sacar nada. comoc ahora se limitan esos eineo millo-
nes a lo disponible, y de ahi que en este Dietamen
los cinco millones se conviertan solamente en 250
mil pesos.
Si resultara a la inversa, que se sacaran los cinco
millones del fondo especial de Obras Pfiblicas para
traerlos al fondo de los Presupuestos Generales de
la Naci6n entonces si no podria realizarse sin supri.
mir antes los ,inpil'-.,f o darles otra soluci6n legal;
pero es que las disposiciones en si, es que no habien-
do superavit en el presupuesto actual y no resultan-
do superavit tampoco del dictamen que estamos dis-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 23
I


cutiendo, s? suspended la inclusion de esos cinco mi-
llones de pesos en el fondo especial de Obras Pf-
blicas, para el cual se manda no mAs que la cantidad
de 250,000 pesos. En esa part esta perfectamente
legalizada la situaci6n de ese Deereto. AdemAs otras
de las reducciones y economies que hai tenido que
hacerse en el presupuesto que rige actualmente y a
virtud de la autorizaei6n delegada por este Congre-
so al Honorable senior Presidente de la Repfibliea en
lo que se refiere a ceerti'ficados de adeudos que antes
ya he mencionado, y ahora en este presupuesto que
estamos discutiendo. en este dictamen, so consigna
la cantidad de 900,000 pesos para amortizaci6n y
540.000 pesos para el pago de los interees, cld los
cuales hay en el presupuesto adicional la cantidad
de 1.460,000 pesos, figurando en diez presupuestos
sucesivos para powder liquidar la ascendencia de los
adeudos que se hacen llegar a a la eantidad de
9.000.000 pesos. Como se ve se encnentra perfee-
tamente i,-"i;f;,.,.l, la operaei6n que ha hecho la
Secretaria de Hacienda y que ha tenido que acep--
tar la Comisi6n de Presupuestos de esta Cainara,
porque so aiustaba a la resolci6n mas prietica del
problema de nuestra Haeienda Naeional. Vemos,
pues como el opositor distingnido que ha tenido en
la tarde de boy el presupuesto reconocia en sns pa-
labras vibrantes v extraordinarias que no tenia re-
paros que hacer a las Secretarias de Gobernaei6n,
a la de Obras Pfiblicas, a la de Tnstruccei6n Piblica,
y creo que a a l de Justicia.
SR. GARRiGA. (\fi ..ri i.:) : Reparos presupuestales.
SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN) : Reparos presu-
puestales. Si esas Secretarias habian mandado per-
fectamento hecho el studio de sus necesidades pre-
supuestales y el propio opositor aceptaba la bondad
de ese presupuesto, la Comisi6n 1o acept6 igualmen-
te estudiando las demas Seoretarias en las euales
puede haber algfn detalle, algfin reparo, alguna de-
ficiencia que sefialar, pero que no son de trascen-
dencia ni de importancia que aconsejen y exijan qoue
se rechaee nn presupuesto porque en la practice,
cnando se vaya a poner en vigor ese presupuesto,
el quo esta llamado a tender la responsabilidad, sa-
brA exigir a su Secretario. a sus administradores,
a sus subordinados, que hagan las investigaciones
debidas para que los servicios estin bien dotados y
no hayo despilfarros de los dineros sefialados par
la aplieaci6n en ceda caso de acuerdo con lo que
dispone li ley y conform con lo que se ha venido
realizando. No es possible tampoco aceptar que las
transferencias, el uso que se haga de ella constitu-
yen siempre una inmoralidad, siqniera sea en el or-
den administrative, segun calificaba nuestro distin-
guido comnafiero ,por qne? Porque una resoluci6n
legal asi 1o dispone. porque lo antoriza la Ley Or-
gAnica del Poder Ejecutivo. porque siempre que un
gobernante esti procediendo por autorizaci6n de un
precepto no se Ie pueden sefialar arbitrariedades de
ninguna elase ni viola'iones de ningfin precepto.
pero si es verdad que nuestro distinguido compafi'-
ro ha sefialado una o dos transferencias que encon-
traba desacertadas y que no se explicaba, puedo de-
eir qun todas 1as transferencias que so han realiza-
do, todas las que so han Ilevado a cabo, han tenido
siempre por objeto y como finalidad principal hocer
'que la administraci6n pfiblica no sufra quebrantos


de ninguna clase y que nunca se ha realizado nada
que redunde en beneficio personal de ningfin emplea-
do o funcionario pfiblico, con conocimiento del Po-
der Ejecutivo, porque si alguien lo ha realizado en
esa forma, tenga la seguridad la CAmara toda de
que apenas sea conocido del Poder Ejecutivo, seria
pesto en conocimiento de los Tribunales de Justi-
cia.
Yo lie visto filtimamente un caso, y asi son casi
todas las transferen..ias, de esta misma natnraleza
en que segnramente ninguno de los sefiores Repre-
sentantes ni afi el que mayor oposici6n sistemhtica
hiciera al Ejecutivo National. podria censurarlo, si-
no mis bien celebrarlo. porque en ello no bay mAs
motives de placemes y de encomio para la labor del
funcionario que la realize.
En el Tribunnal Supremo no existian suficientes
mielninos d" eseribir nara reolizar el extraordinario
trabajo con motive de los reenrsos eleetorales pre-
sentados y q.ue estaban pendientes de tramitaci6n
v eneontrfndose sin miquinas do escribir en que po-
der realizar ese extrardinario trabajo que se habia
aeumulado en el Tribunal Supremo y existiendo en
el capitulo correspondiente una consignaci6n para
antom6viles se hizo una transferencia del credito
destinados para autom6viles con el objeto de adqui-
rir las mAquina'de escribir tan necesarias. Y yo pre-
gunto 1no es esta una ti i-, i,.,, ;., absolutamente
moral, que, habla muy en favor del gobierno que la
hizo? iNo es altamente moral tomar un dinero que
estaba consignado para entretenimiento de autom6-
vil con objeto de adquirir mAquinas de escribir que
eran absolutamente necesarias?
S eguramente en otras ocasiones ha rosultado lo
contrario qne creditos que estabnn destinados para
la adquisici6n de miquinas do escribir o para otras
necesidades urgentes del Estado, han side aplicados
para autom6viles o para otros objetos de lujo, pero
aetualimente so hacen transferencias absolutamente
morales, precisamente on I-. rn. I, de los servicios
del Estado.
Si nosotros examinamos sofiores Representantes,
todAs v eada nna de las transferencias que se han
hecho en las distintas Secretarias nos eneontraria-
mos con qne todas tenian un earkcter moral, que
tendian al mejoramiento de los servicios pfblicos y
no habria on lo absolute una raz6n para hacerles
reparos ni objeciones de ninguna clase per lo que
entiendo que no precede un Voto Particular en este
asunto y que la Camara de Representantes debe im-
)urtir su aprobaciOn definitive a este dictamen de
la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos.
Yo quiero, porque me siento ante que nada Re-
presentante, y como Representante me interest por
el prestigious y por el decor de todos come Cuerpo
Colegislador y como miembro de esta Camara indi.
vidualmente para que nunca nos veamos ante la opi-
ni6n piblica rebajados ni menospreciados; y en con-
secuencia nosotros hemos redactado un dictamen en
la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos que segn-
ramente la Camara le impartirA su aprobaciO6, no
porque esa sea la manera mas ficil de resolver el
problema, no porque no tengamos la capacidad su-
ficiente para estudiarlo. porque con excepci6n de
mi persona, todos los sefiores Representantes han
dado pruebas de que esthn perfectamente capacita-
dos, no porque nosotros no hayamos escudrifiado en








24 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


todas y cada una de las Secretarias capitulo por
capitulo y articulo por articulo para conocer las
verdaderas necesidades del pais, sino porque efecti-
vamente estamos colocados ante el dilema de que
en tan poco tiempo debemos dotar a la Naci6n de
un Presupuesto o negarlo y ante esa situaci6n he-
mos entendido que debiamos dar a la Naci6n un
Presupuesto que no es malo, que acaso pudiera ser
mejor, pero que indiscutiblemente es mejor que nin-
guno de los Presupuestos que nosotros hemos tenido.
La Cfimara de Representantes realize una labor
de depuraei6n de los Presupuestos, exacta, a con-
ciencia, no elude el problema sino que puede en-
frentarse con 61 y decir que son unos Presupucstos
Nacionales ajustados a las necesidades de la Naci6n,
porque en esos Presupuestos Nacionales hemos pco-
curado ajustarnos a lo que la practice nos ha en-
sefiado, porque son unos Presupuestos que han ve-
nido rigiendo en el pasado afio, que rigen en el afi
actual y que seguramente regiran en el proximo ano
econ6mico.
Nosotros somos responsables del actual Presupues-
to, no de los anteriores.
Nosotros quisi6ramos tener la gran satisfacci6n
de no oir hablar unnea en esta ('I':,.-irn de la wa'a
inversi6n que los Gobiernos anterioros han dado a
los dineros de nuestro tesoro. yo quisiera que se bo-
rrara definitivamento de nuestras costumbres esa
prctica, que no so sacara como ejemplo la condue-
ta anterior, para decir que somos mejores sino que
por el contrario nosotros quisi6ramos haeerlo lo
mejor que podamos para que se nos tome como
ejemplo y se nos mejore en el future.
Por esas razones es que yo no acepto tampoco
que el gobierno actual haya aumentado las deudas.
El Gobierno actual no ha aumentado una siquiera
de las deudas, sino que por el contrario, esta pagan-
do todas las erogaciones procedentes de la deuda
exterior e interior contraida por otros Ejecutivos;
al extreme de que hoy no hay mis que ]a deuda ex-
terior de los empr6stitos de treinta y cinco millones
diez y diez y seis y medio millones de pesos, y la
deuda interior de la Ley de 25 de Agosto de 1905
y la Emisi6n de site millones de pesos de 1917.
Este Gobierno se eneontr6 con esas deudas y el
peso de las mismas lo sufren estos Presupuestos sin
oulpa de esta situici6n que tiene que reducir su
presupuesto para pagar deudas de Gobiernos ante-
riores. Por consiguiente, no es culpa de esta situa-
ei6n, tener que consignar en este Proyecto de Pre-
supuestos la cantidad de $9.535.225.00 para el pago
de la amortizaci6n e intereses de esas deudas ante-
riormente contraidas. Si esto no bastara sefiores
Representantes, si pudi6ramos abrir una nueva cuen-
ta en la administraei6n, sin que nos encontraramos
tropezando con ningnna de las desventajas del pa-
sado, ya veriamos como efectivamente en nuestra
Repiblica en los aetuales moments nos eneontra-
mos libres de todas esas dudas a que aludia el senior
Garriga, apesar de que estamos todavia sintiendo
los efectos pyofundos de la crisis porque atraviesa
nuestra principal industrial, el azficar, que es la fuen-
te mayor de ingresos de nuestra Repuiblica. Esta
crisis de nuestra industrial principal, mermando nues-
tros ingresos, es la causa finica del desnivel presu-
puestal porque atravesamos. Que floresca nuestra


industrial azucarera, que haya movimiento industrial
en la Repfiblica, y veremos como normalmente se
desenvolveran nuestros problems politicos y gu-
bernamentales; para que veamos surgir en todos los
aspects econ6micos y politicos, bella, lozana y
pr6spera a nuestra Cuba adorada, a esta Cuba ama-
da por todos, a la que todos queremos ver siempre
engrandecida y respetada. Por eso yo he pedido
a la CAmara de Representantes la aprobaci6n del
Dictamen de la Comisi6n de Hacienda y Presupues-
tos que viene con ]a Ley de Bases, una Ley de Ba-
ses que se ajusta perfoctamente a estos Presupues-
tos para el cobro de los impuestos y el pago de los
egresos y los gastos nacionales.
Sofior Presidente y sefiores Representantes: Yo
voy a terminal, y voy 'a terminar con la conciencia
tranquila. porque todos los sefiores Repre-entantes
han tenido oportunidad de conocer los presupues-
tos, y prueba elocuente de ello nos ha dado el dis-
tinguido compafiero senior Garriga y demis que han
intervenido en este debate. Todos los demis sefio-
res Represontantes ban tenido a su disposiei6n los
cuadernos y las copies que han sido repartidas.
\ ..... tr.-, podemos tener la seguridad de que esos
nresupnestos aprobados. eonsolidarin nuestro cr6-
dito en el extranjero, y el Congreso de in Repfiblica
habri dado la prueba mrs efectiva, y mhs cierta de
enales son sus fundamentals y primordiales atrihb
cionos, ya qne fuoron los Presupuestos los rreadores
del Parlamento on el orden cientifico modern. Apro-
hemosle. ya que ha tenido la sanci6n que Ie han da-
do el hermo-o discurso de oposici6n pronunciado por
el senior Garriga. y el que seguramente muy elocuen-
te habra de pronunciar el doctor Chardiet sefialan-
do aquellos capitulos en que consideran inadeenadas
las snmas consignadas, y si la CAmara despu6s de
oirlos a ellos y despu6s de estudiar este problema,
si alguna deficiencia puede quedar en ello, que so
subsane en s, aplicaci6n por el Ejecutivo, si hay
alguna omisi6n puede salvarse, no nos queda temor,
ni pena, ni duda de ninguna elase que por fortune
para nosotros, rige los destinos de la Patria. y esto
va sin halagos y sin lisonjas para el actual Gober-
nante de ]a Repfiblica, rige los destines del Poder.
un hombre exact cumplidor de las leyes, un hom-
bre que para el que delinque, sea funcionario o par-
ticular no le da indulto; y es sabido que todo fun-
cionario. todo empleado que tenga que manejar fon-
dos del Tesoro tiene cuidado especial. celoso de ha-
cer una justa y acertada informaci6n de los mismos.
Ante una seguridad de esa naturaleza de que sabe
onmplir la Ley, y que sera provechosa la inversi6n
de este fondo, cualquier error, cualquier equivoca-
ei6n puode subsanarse. Podemos tener Ia seguridad
que al aplicar estos Presupuestos quedan perfecta-
mente garantido la inversi6n del dinero de ]a Na-
ci6n, y nosotros como Representantes de esta Repfi-
blica debemos anhelar a eso, tener el respeto y la
consideraci6n de todos los paisos que saben que ya
en Clba se rige administrativamente con ordon y
con celo y que todos los afos hay Presupuestos. Que
va no se hace uso como anteriormente, de decreto
por medio de los cuales se consignaban cantirlades
para cubrir ateneiones del Gobierno, y que daban
motivo a que se dudara de nuestra capacidad.
(Aplausos).








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 25


SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN) : Tiene la palabra
en defense del Voto Particular y en contra del )ic-
tamen.
SR. CHARDIET (ARMANDO) : Sr. President y ofieo-
res Representantes: Para mantener en todas sus par-
tes el voto particular y en su consecuencia pedir sea
rech-azado el dictamen formulado por la respetiva
Comisi6n a los presupuestos generals para el afio
de 1927-1928.
Nunca, como en esta oeasi6n, quisiera estar dotado
de magico poder persuasive para convencer a nis
distinguidos compaieros, decidi6ndolos a impartirle
su laprobaci6n, de la bondad de prop6sitos y rectas
intenciones del mencionado voto particular que se
dispute, asi como de los funestos y deplorables re-
sultados que habria de proporcionarnos la promulga-
ci6n del proyecto de presupuestos elevado, recomen-
dada. su sanci6n, por la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos.
Y mas en esta, qne en cualquier otra oportunidad,
desearia star en posesi6n de facultades oratorias por
la especial fisonomia de este proyecto que tanto en
Cuba, como en otros paises, por ser iniciativa del Go-
bierno tiene de antemano el apoyo de la mayoria y
lo que le es mis peculiar se vota primero y se dis-
cute despu6s.
En tan dificil situaci6n precisaria de excepeiona-
les condiciones para cambiar la orientaci6n prefija-
da; mas ello no empece para que cumpliendo con lo
que y'o estimo un deber exponga mis puntos de vista
indicando sus errors y proponiendo soluciones, es
decir, que no he de concretarme a sefialar los males
de que adolece el proyeeto de presupuestos, sino que
he de ofrecer los remedies adecuados para evitarlos
o estirparlos en su caso.
A poco que consultemos el mi's elemental de los
texto de Hacienda Pfiblica, con s6lo hojear un com-
pendio de Historia Universal, advertiremos el prir-
cipal papel que en la vida de los pueblos ha desempe-
fiado el Presupuesto. La primer: lo hace material
de dilatado studio, la segunda, lo sefiala como fac-
tor .-i. !, iii.- de enconadas luchas.
Si repashsemos en fin, la enorme literature que de-
dican las obras a los presupuestos Ilegariamos a la
conclusion que es la Ley permanent que mis se es-
tudia por su singular caracteristica de renovarse pe-
ti'6dicamente por mandate expreso de la Ley Funda-
mental de casi todos los Estados, que asigna a su
organizaci6n disposiciones especiales.
AY esto, por qu6? Pues por la sencilla raz6n do
que el Presupuesto encarna la soberania popular en
uno de sus aspects. Fu6 la primer conquista de la
Democracia. Inglaterra, cuna de las libertades pi-
blicas di6 la clarinada initial. Cuando su pueblo re-
clam6 y obtuvo que el Parlamento votase los subsi-
dies, abri6 saludable brecha en el poder omnimodo
del Principe, consagrando las libertades del pueblo.
Mis tarde en el articulo XIV de la Declaraci6n de
los Derechos del Hombre se consignan plena y defi..
nitivamente.
No esti en mi knimo el hacer un studio critic
de la Ley de Presupuesos, s6lo quisiera refrescar en
el recuerdo de mis distinguidos ..r.,p.,fi;'.,. su enor-
me traseendencia political. S61o asi se evitaria el la-
mentable espectdculo que se sucede todos los afios
el llegar esta fecha en que la Comisi6n de Hacienda
y Presupuestos eleva a la categoria de dictamen el
ante-proyeeto que la CAmara sanciona con su voto,


sin la mds leve modificaci6n y lo que es mas sensible
sin discusi'6n alguna.
Todo ello porque desgraeiadamente en nuestro pais
no se le concede a la Ley de Presupuestos, la impor-
tancia que en si tiene, no s6lo por lo que ella signi-
fica en la evoluci6n political de las sociedades huma-
nas siendo como ha sido motive o pretexto de con-
tiendas y agitaci'ones que han conmovido a los pue-
blos mis civilizados de la tierra, sino tambi6n por-
qlue ella es, o por mejor decir, debe ser, el reflejo
de la situaci6n econ6mica de la Naci6n.
Bastaria conocer el process de confecci6n de nues-
tro Presupuesto para cerciorarse de que no se le otor-
ga la consideraci6n que merece. Lejos de ser ex-
nresi6n de los progress alcanzados por la ciencia,
parece ser la obra de un simple Jefe de Negociado.
En definitive en asunto de tan vital interns y a nues-
tro pesar, marchamos de 1.1.i a la luz, de frente
a las tinieblas.
Nuestro Presupuesto no responded a ninguna tec-
nica. S61o es un conglomerado de nimeros que no
obedecen a concerto alguno. Ailos tras afio los in-
gresos acordados en afios .anteriores permanecen
inalterables, inconmovibles, cual si tuviesen petrifi-
cados en lo que concierne a su disminuci6n y reduc-
ci6n. Ofr6cese el case de establecerse un nuevo im-
puesto que pasa a engrosar la column de Ingresos,
para satisfacer una necesidad transitoria; satisfecha
que ha sido 6sta continfia el "e,'",-lu..
Con los Gastos ocurre algo mas serio, pues por
Iecretos y Leyes se conceden cr6ditos sin relacio-
narlos a los Ingresos y se produce el consiguiente
deficit con que casi siempre se liquid el Presupues.
to.
El Congress compare con el Ejecutivo la respon-
sabilidad de la obra presupuestal y de los desacier-
tos a que da lugar su imprevisi6n a tal extreme que
en fecha pr6xima al anunciarse que la liquidaci6n
del presupuesto se haria con deficit tuvo que legis-
lar de urgencia y autorizarlo para dictar cuantas me-
didas creyese necesarias para conjurarlo o atenuar
sus efectos.
M1ahs la culpa del Congreso no es por acci6n sine
por omisi6n. Cierto es que no le dedica el studio
que merece el presupuesto, mas just es declarar que
no se le faci'lita la forma u ocasi6n de llevarlo a
efecto, ya que el Ejecutivo ain cuando envia el ante-
proyecto antes del quince de Noviembre en cumpli-
miento del articulo 68 de la Constituci6n, utiliza con
tal habitualidad y liberalidad las facultades que le
concede el articulo 387 de ]a Ley OrgAnica del Po-
der Ejecutivo, "de proponer alteraraciones en todo
tiempo, antes de su aprobaci6n", qus apenas si con-
siente su reposada lectura. En anterior afio, las re-
feridas alteraciones comprcndian la totalidad del
presupuesto, de tal modo que casi equivalian a un
nuevo ante-proyecto que el Ejecutivo envi6 cuando
solo faltaban unos dias para su discusi6n y aproba-
ci6n, es decir, cuando era de todo punto impossible
su studio per la magni'tud de la obra. Insisto so-
bre este particular al que me refiero en el Voto Par-
ticular porque creo que debe modificarse ese precep-
to de la Ley Organica del Poder Ejecutivo, para evi-
tar que con su excesivo use, se desnaturalice el ar-
ticulo concordante de nuestra Ley Fundamental, que
reconoce la necesidad de que se le conceda tiempo al
Congress para el examen y studio del Presupuesto.
El Presupuesto, que motiva mi vote particular, es
anacr6nico con la epoca que atravesamos. Todos es-








"6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMA..\UA. DE REPRESENT.AN'IS',


tamos contests en que los tiempos que corremos son
los mts dificiles en el orden econ6mico porque ha
atravesado la Repfiblica desde su instauraci6n. Mas
en honor de la verdad, a la que siempre rindo culto
fervoroso, poni6ndola a salvo de las pasiones secta-
rias que la menoscaban y envilecen, no es s61o el
actual Ejecutivo el responsible de la crisis que con-
nueve al pais. Su origen se remonta a la gran con-
flagraci6n europea. A partir de ese moment ha
ido tomando cuerpo, acrecentandose, sin que ningu-
no de los Gobiernos que desde entonces se han suce-
dido en el Poder haya, realizado gesti6n alguna por
restablecer la normalidad; por el contrario, la han
agravado con sus inoportunas disposiciones. A juz-
garlas no he de dedicarme siguiendo con ello la
practice del pueblo americano, sintentizada en sa
frase: "Sobre leche derramada, no hay que llorar"
y si he de insistir sobre la participaci6n del actual
Gobierno, lo hago porque tengo la fire e intima
creencia que su oportuna acci6n y rectificaci6n pue-
de aliviar sus efectos.
El actual Poder Ejecutivo acentu6 la crisis con su
famoso Plan de Obras PIblicas aumentando los im-
puestos, la sostiene con el Presupuesto que propone
en desacuerdo con la capacidad econ6mica de la Na-
ci6n. En moments de penuria, s61o cabe un presu-
puesto bajo, no como el que se propone que eleva la
cuantia de los gastos a la respectable suma de
$86.000.000 sin contar con la que asigna a la ejecu-
ci6n del Plan de Obras Pfiblicas que pasando de
$20.000.000 hace que la exacci6n definitive sobrepase
la eantidad de CI'EN MILLO'NES.
En las actuales circunstancias lo que procede es
la reducci6n de las cargas, finica manera de evitar
la catastrofe que nos amenaza. Ya sus signs pre-
eursores aparecen. El comercio quebrantado lucha
por mantenerse en pie. Las classes trabajadoras ,a-
gan por nuestras calls en busca de trabajo, que muy
poco y mal remunerado se ofrece para library el sus-
tento de sus families.
SR URQUIAGA (CARMELO) : LY qu6 relacion pueden
tener los impuestos con que no haya trabajo? Son
cosas completamente distintas.
IS9. CHARDIET (ARMANDO) : Los impuestos tienen es-
trecha relaci6n con el trabajo. Los impuestos, so-
bre todo los director, como el uno y medio por cien-
to al aumentar el valor de las mercancias, restrigen
las utilidades del coniercio cuando no le ocasiona
p6rdidas. Ahuyenta al capital que entonces se pro-
cura inversiones exentas de tributes, disminuyen
considerablemente las transacciones, limitan la acti-
vidad industrial y hasta la propia agriculture sufre
sus efectos; en fin, reduci'endo la actividad econ6mi-
ca de un pais, privan al obrero del trabajo. En re-
sumidas cuentas en la hora present las industries
no dan sefiales de vida, el comercio languidece y ]a
agriculture se debate por conservar su preponderan-
cia. En tales circunstancias no es extrafio ni debe
sorprender que falte el trabajo y que el hambre aso-
me abri6ndole el.paso a la miseria en los pobres ho-
gares cubanos.
SIB URQUIAGA (CARMELO) : S. S. seguramente reco-
nocerd los Estados Unidos de Norte AmBrica como
uno de los Ipaises mas ricos del mundo, y no descono-
cer6 que es uno de los paises del mundo que paga
mAs alta tributaci6n, mis honerosos impuestos
SR. CHARDIET (ARMANDO) : En determinada ocasi6n
cuando el debate de la Ley que le concedi6 al Poder
Ejecutivo la mAs amplia autorizaci6n para modificar


los aranceles me referia a los Estados Unidos ha-
ciendo constrastar el hecho de que el mismo regimen
en dos paises, producia resultados distintos. Fran-
eia proteecionista, apenas si sobrevive, mantiene una
lucha tenaz para seguir ocupando un lugar en el
concerto de las Potencias Europeas. Los Estados
Unidos por sus condiciones especialisimas se encuen-
tran a la cabeza de todos los pueblos. La raz6n es
obvia, su vasta extension territorial, la riqueza de
su suelo, el earacter de su pueblo, en el que mas que
en ninguno otro de la tierra, esta arraigado el espi-
ritu de asociaci6n, g&rmen de las grandes empresas,
en definitive su poblaci6n en relaci6n con el territo-
rio result pequefia, todos son factors que explican
el por qu6 siendo proteccionista, igual que Francia,
progress, en tanto 6sta permanece estancada, asi co-.
mo tambi6n que pagAndose impuestos excesivos sus
obreros perciban crecidos jornales.
Puede ser que con el deurso del tiempo cuando
su poblaci6n haya erecido a punto de alcanzar la
misma proporci6n que guard en otros paises con
el suelo, sufra las' mismas vi-cisitudes, si no cambia
su regimen fiscal.
Prosiguiendo el curso de mis ideas debo declarar
que el Gobierno no ha permanecido inactive, cierto
es, que ha laborado por mejorar la situaci6n, mas
lo ha hecho desarcertadamente. El Plan de Obras
Pfiblicas en la forma en que se ha venido desenvol-
viendo esta muy lejos de satisfacer las necesidades
del moment. En vez de realizar ciertas obras que
dada nuestra pobreza resultan superfluas, como las
del Capitolio, 'las de prolongacidn del Malecn, do
.bi6 y delbe confrontar aquellas en que las inversio-
nes que en ellas se efectfien tengan carActer rotati-
vo, reproductive, como por ejemplo: reparaci6n 5
reconstrucci6n de carreteras que facilitando las co-
municaciones ya interrumpidas en muchos lugares
por el pesimo estado de nuestros eaminos, propenden
al mejorami'ento de la Agricultura, del Comercio.
etc., sobre todo si se tiene en cuenta nuestras ele-
vadas tarifas ferrocarrileras.
Algunas de estas obras, la del Malec6n, se cons-
truyen con el noble prop6sito de regalarles lugares
de expansion a nuestros hermanos de la Capital y
es possible que los autores de semejante proyecto vean
desfraudadas sus esperanzas, pues de subsistir el es-
tado de cosas imperantes, al t6rmino de dichas obras
no dipondremos de pulmones con que aspirar la vi-
vificante brisa que aearicia nuestra. costa y nuestra
alma abatida por tantas desventuras no estara en
situaci6n de gustar semiejante goce.
De lo general, pasar6 a lo particular, fijindome
en un caso concrete, el del acueducto de Giiines; me
temo que de seguir paralizadas estas obras tan nece-
sarias, dejark incumplido en uno de sus puntos el
program del Gobierno del Partido Liberal, aquel
en que nos pronietia la abundancia de agua, precioso
liquid de que estfn tan necesitados todos los pue-
blos de la Repfibli'ca sin excluir a la Capital.
Una breve revista del presupuesto que se somete
a la consideraci6n de este Cuerpo Colegislador, nos
informa de que su partida de ingresos, no ha sufrido
variaci6n y el dictamen asi la acepta y propone, aca-
so interpretando equivocadamente nuestra Ley ba-
sica. Entre nosotros he advertido, que predomina
el juici'o de que nuestras facultades no alcanzan a
los ingresos que forzosamente tenemos que aceptar
en la cuantia propuesta por el Ejecutivo. CuAn
errados estan los que sustentan semejante criterio.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 27


Nuestras facultades no tienen otros limits que los
que determine la Constituci6n y no hay ningfin pre-
cepto en ell.a que haga referencia a este extreme.
Creo, por lo tanto, que tenemos atribueiones para
rebajar los ingresos y nunca. en mejor oportunidad
que en esta podriamos hacerlo satisfaci'endo asi la
demand, el clamor del pueblo para que se le alige-
re la enorme carga de los tributes.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): a Me permit una
interrupei6n su sefioria con la venia de la Presiden-
cia ?
,SR. CHARDIET (AR.MANDO) : Con much gusto.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Tiene la palabra
el senior Rodriguez Ramirez.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): Su sefioria al re-
ferirse al dictamen de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos afirma que no puede negarse que, efec-
tivamente, el impuesto sobre locomoci6n del medio
por ciento continia pagAndose como ingreso espe-
cial de la Ley de Obras Pfiblicas. Por -su propia
denominaci6n y nombre estos impuestos son ingre-
sos que constituyen y forman el fondo especial de
Obras Pfiblicas y que no figuran para nada en los
Presupuestos Generales de ingresos de la Naci6n.
Anteriormente su sefioria aiirmaba que siempre
se daba preferencia al presupuesto de gastos y no
al de ingresos. En este dictamen que se dispute en-
contrarA su -.-;;. i.i el Presupuesto de gastos que
se etinlii de la renta de Aduana; en 61 vera su se-
fioria que en el dictamen que nosotros hemos redac-
tado aparece con 41 millones de pesos y en la Ley
que actualmente nos rige figuran 44 millones y pico
de pesos. Lo que revela que existe una diferencia
de 3 millones y pico de pesos en favor de nuestro
dictamen.
En la Renta de Loteria, por la Ley actual hay
consignado cuatro millones ochoeientos mil pesos
y en el proyeeto nuestro se consignan solamente
cuatro millones de pesos. Y asi sucesivamente en
todos los Presupuestos en que se ha realizado una
reducci6n proporcional ajustAndonos a la actual cri-
sis que sufre el pais.
Sn. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Continue en el uso
de la palabra el senior Chardiet.
ISiR. CHARDIET (ARMANDO) : La t6sis de que los in-
gresos no pueden sufrir alteraci6n es insostenible.
Claro esta que no me refiero a los ingresos de carAc-
ter permanent, para gastos tambi6n permanentes.
Esos deben subsistir en tanto perduren los gastos.
No sucede lo mismo con otros como los que se des-
tinan al Fondo Especial de Obras PAblieas. Esos
el Congress cuando lo tenga a bien, puede reducirlos
y hasta suprimirlos. No hay nad.a que se oponga a
que el Poder Legislativo, restituya a los Ayunta-
mientos el cobro del impuesto de Transporte y Lo-
comiei'6n que antes recaudaba. Por cierto que su
apropiaci6n por el Estado ha colocado en dificii
trance a las corporaciones municipals que apenas
si pueden saldar sus obligaciones con los restantes
subsidies.
A prop6sito del Fondo Especial de Obras Pftbli-
cas debo consignar el detalle que no figuran los in-
gresos y egresos en el ante-proyecto de tal manera
que parece gozar del privilegio de no admitir fisca-
lizaci6n.
Yo abogo por la derogaci6n de la Ley de Obras
Pfiblicas y porque le sea restituido a los Ayuntamien-
tos el cobro del referido impuesto, asi como por la


supresi6n del medio por ciento con que se aument6
el impuesto del uno y medio por ciento.
1SR. RODRIGUEZ RAMRIEZ (JUAN) : No quiero inte-
rrumpir m:s al senior Chardiet. Yo no quiero que
61 pierda el hilo de su discurso, pero me veo en la
necesidad de hacerle una pequefia aclaraci6n. S. S.
esti en un error al suponer que el ingreso que alli s5
sefiala por transport y el medio por eiento estin en
los Presupuestos Generales de la Naci6n en fondo
comrin. Esos son unos impuestos especiales para la
Ley de Obras Pfiblicas, en la cual, es precise recono-
cerlo, no tiene intervenci6n de ninguna clase con los
impuestos creados a ese fin, los einco millones que
figuran en el presupuesto...
SR. CHARDIET (ARMANDO): Yo quisiera que S. S.
me informara a cuanto ascienden los ingresos calcu-
lados.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN) : A ochenta millo-
nes novecientos ochenta y ocho, mil pesos.
SR. CIIARDIET (ARMANDO) : Mafiana cuando nuestra
prensa ofrezea la noticia al puiblico, de que la CA-
mara. ha aprobado los Presupuestos, dirA que se van
a gastar ochenta millones de pesos, cuando realmente
los gastos exceden de cien millones, ya que por un
defecto aparecen que se recauda la cantidad de
ochenta millones, haciendo figurar aparte lo que en-
tra en las areas del Tesoro por el medio por eiento
y por el impuesto de transport y locomoci6n. Vea
S. S. como los Presupuestos no son de ochenta mi.
llones. Su cuantia total sera de ochenta millones,
m"s lo que se recauda por los concepts antes men-
cionados.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): Yo puedo asegu-
rar a S. S. que la Ley Especial de Obras Pfiblicas
sefiala distintas cantidades presupuestales que as-
cienden a la suma de diez y seis millones de pesos.
.S. CHARDIET (ARMANDO) : S. ISi. equivoca los ter-
minos. Una cosa es dar cuenta de las inversiones
y otra es informal lo que se recauda por el Fondo
Especial de Obras Pilblica.
Los gastos no informan siempre de los ingresos.
Bien puede gastarse mas o menos lo que se recauda.
El Congress debe conocer la cuantia de los ingresos
del Fondo Especial de Obras Pfiblicas y no deducir-
la del conoci'miento de los gastos. Ahora bien, S.
S. al hacer esa afirmaci6n me recuerda a la jococi-
dad de un midico aficionado a las lidias de gallos,
quien en ocasi6n de enumerar las victorias obtenidas
durante una temporada, al ser interrogado para que
dijese las que habia perdido, le contest a su inter-
locutor: "las que pierdo, que las cuente quien me
las ga.ne, bastante trabajo tengo yo con saber aque-
llas en que result victorioso".
S. S. olvid6 informarse de las razones por las
cuales el Congreso no sabe o no puede saber las can-
tidades recaudadas por el Fondo Especial de Obras
Pfiblicas, asi como de la ascendencia de las inver-
siones realizadas con cargo al mismo y modo como
se han llevado a efeeto.
El Capitulo de gastos es un exponente de la im-
premeditaci6n con que ha realizado la labor presu-
puestal el Poder Ejecutivo. Sus partidas no corres-
ponden a m6todo alguno; ligeros aumentos en los
haberes de Jefes de Secei6n y de Negociado, delatan
la participaci6n de esos funcionarios en su forma-
ci6n.
La esterilidad definitive de mi esfuerzo, decideme
a abreviar y es por eso que mAs que un analisis de







28 DIARIO DE SESIONES DE LA (AMARA DE REPRESENTANTES


esta parte del Presupuesto me dedicar6 a reasumir
los detalles mis salientes que descubre su exam,en.
Antes que nada sorprende que en 6poca de calm
comieial, subsiste una respectable cantidad para gas-
tos de Juntas Electorales.
Asombra, afin mas, que no se hayan terminado
las obras de adaptaci6n del celebre Convento de
Santa Clara., para las cuales tambiin se hace figurar
considerable suma. De continuar los gastos de adap-
taci6n esta en definitive. habrh de costar mas que si
derribado el vetusto y ancestral edificio y se hubiese
construido uno nuevo. En verdad, que va resultan-
do ruinosa la operaci6n de ..! iir y adaptaci6n del
citado Convento.
Los gastos secrets e imprevistos perduran en las
columns del Presupuesto, cuando la mas elemental
prudencia aeonsejaba su eliminaci6n para darle si-
quiera al pueblo la sensaci6n de que el Gobierno lle-
va a efecto las exacciones con el solo prop6sito d-,
satisfacer necesidades. En las cir'tnnstancias excep-
cionales en que vivimos no hay nada que sea secrcto,
todo lo que se piensa se exterioriza, y ya la impre-
si6n lleg6 a su eolmo para que se tengan que preveer
contingencies del porvenir.
Sello pues, esta mi exposici6n de motives en de-
fensa del Voto Particular reclamando de la CAmara
que le imparta su aprobaci6n procediendo a su te-
nor, a rechazar el dictamen de la Comisi6n de Ha-
cienda y Presupuestos, a la redacci6n de un nuevo
Presupuesto que comprenda las reducciones propues-
tas tanto en los ingresos como en los egresos, y de
una ley de bases que regule su ejeencion y a la res-
tituci6n del impuesto de Transporte y Locomoci6n
a los Municipios. Procediendo asi os har6is acree-
dores al reconocimiento de vuestro pueblo que en tan
duro y dificil trance cifra sus iltimos anhelos en
la acci6n official que no puede ni debe desairar sus
demands de reducei6n fiscal en aras de la justicia
He dicho.
(Aplausos).
,SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN) : Tiene la palabra
el senior Urquiaga a favor del dictamen.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Sefor Presidente y se-
niores Representantes: Muy breve he de ser en la con-
testaci6n a las alegaciones hechas por el doctor Char-
diet, porque la mayoria de las argumentaciones que
de manera brillante aqui ha expuesto, han sido ya co-
nocidas por el escrito del Voto Particular que formu-
lara y que de manera elocuente, adelantindose a la
exposici6n de las mismas, habia sido ya realizada por
el doctor Juan Rodriguez Ramirez, Presidente de la
Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, al consumer el
primer turno a favor del dictamen y en contra del
Voto Particular del doctor (C'h.r.li.-i
La defense del Presupuesto es una cosa que since-
ramente he de manifestar, result sumamente facil.
Podrk ser combatido el gobierno del General Gerardo
Machado en muchos aspects, pero nadie, nadie abso-
lutamente le ha discutido la honradez acrisolada que
en la obra. ,dministrativa ha puesto de manifiesto con
sus actos. No pude deecirse que ninguna de las parti-
das consignadas en el Presupuesto reciben una inver-
si6n distinta de aqu6lla que saneion6 el Congreso do
la Repfiblica. Es, pues, lo quc le toca en estos momen-
tos a la COmara, el discutir si los Presupuestos son
ajustados o no a las actlales circunstancias, si son


presupuestos racionales y l6gicos del medio econ6-
mico en que nos desenvolvemos.
Los Presupuestos, ,..-..-, manifestaba el senior
Marcelino Garriga, en el ataque que hacia de los
mismos, no contienen puntos deleznables en lo que
a matemiticas se refiere en la cuenta de los mismos,
en la inversi6n que se hacia de los dineros y de la
recta aplicaci6n que debia dirsele en lo future. De-
claraba que 61 seria partidario ferviente de los mis-
mos si entendiera honradamente que podia recolec-
tarse fondo suficiente para eubrir la cuantia del
Presupuesto que se esti discutiendo en esta tarde.
SAh sefiores! esto abrevia la discusi6n que pudie-
ra surgir sobre los mismos, en el caso de que se le
convenciera de que los ingresos han de ser .1i .... 'i-
tes a cubrir los gastos presupuestales.
Los filtimos Presupuestos eran de 86 millones de
pesos, el deficit que pudiera eneontrarse en ello seria
exelusivamente de tres o cuatro millones de pesos,
pero como hay economies que important seis millones
de pesos; (so necesariamcnte debe servir para probar-
nos que superaremos con bastante aumento lo que
hemos presupuestado para gastos de este Presupuesto.
Cuando se discutieron los anteriorcs Presupuestos
la situaci6n del pais era mis angustiosa afin que en
estos moments, pues teniamos por delante una za-
fra y desconociamos por complete el precio a que ha-
brian de venderse aquellos azicares. Ibamos, pues, a
aventurarnos en lo deseonocido, ibamos a dar el salto
en el abismo y la reducci6n de la zafra, media, quo
de manera discreta y acertada adopt este Congreso;
y la reducei6n de la zafra fu6 un hecho que nos hizzo
ipensar que iba a aumentar el precio del azdcar, la
fuente principal de nuestros ingresos y que habria
de traer alguna riqueza y prosperidad a nuestra Re-
pfiblica.
Este es el hecho cierto, pues si anteriormente se
pudo llegar de manera c6moda y ficil a cerca de
83 milones de pesos, por qu6 hemos de pensar aho-
ra que con nuestro azucar no hemos de cubrir los
80 millones ide pesos ?
El doctor Chardiet ha hecho cargos concretos; pe-
ro muy poco consistentes contra los Presupuestos re-
firiindose a que el mntante de esos Presupuestos no
era en realidad 'el de ochenta millones de pesos, por-
que era precise sumarle la cantidad de diecisiis mi-
ilones de pesos a que se referia la Ley de Obras Pi-
blicas.
Muy cierto; pero es precise darse cuenta que esos
diecissis millones de pesos tkene creado su Presupuesto
Especial y que esas obras pfiblicas para los cuales
han sido creados fueron la bandera que llev6 triun-
fante al Partido en las elecciones, con el lema de
"agua, caminos y escuelas" y que sancion6 el pueblo
con su voto. Y si es necesario la ejecuci6n material
de esas obras, es precise que se vea tambien el me-
dio adecuaao de poder recaudar los fondos necesa-
rios para hacerle frente al costo de las mismas.
A algo tambien se referia 61, diciendo que, a su
jui(io, se le habia dedieado detenido studio. Habla-
ba del sistema reversivo. Es precisamente lo que se
esta practicando aqui. No son los dineros que se re-
caudan destinados a engrosar nuestro Tesoro Niacio-
nal, quedando depositados sin tener una. inmediata
aplicaci6n, sino que por el contrario son destinados
inmediatamente a Obras Pfiblicas, a ]a Carretera








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Central, al Capitolio, que seri pronto una realidad
y que dara prestigio al 'Congreso, necesidad absolute
e indispensable para aumentar el honor de nuestras
instituciones republicans representadas en este Con-
greso de la Repiblica.
Esas mismas obras del Malec6n, que pudieran pa-
recer innecesarias y que son de necesidad absolute
para cl embellecimiento de ]a Habana y que a ma-
yor abundamiento es dinero que se invierte en part
en materials del pais y en otra part en salaries pa-
ra obreros que reciben a su vez part de los igastos
que les habian sido cobrados en el pago de las contri-
buciones.
El General Machado, sefiores Representa.ntes, pue-
de presentarse ante la opinion piblica con la
frente muy alta, con una intima satisfacci6n
que nadie podr.i discutirle; y que es la si-
guiente: Pocas veces ha habido, en el desen-
volvimiento de nuestra vida national, moment tan
propicio para la concertaci6n de un Empr6stito, co-
mo cl actual memento en que todas las classes del
pais lo recomiendan como una necesidad. En estas
condiciones, recomendado y reconocido por todos, el
General Machado .pudiera concertar un Empr6stito
do ciento cincuenta o doscientos millones de pesos,
que ciertamente resolveria la crisis actual, pero que
lanzaria sobre nuestra Hacienda una nueva y formi-
dable carga que legariamos a nuestros sucesores. Esc
solo gesto lo coloea a una altura inconmensurable co-
mo patriota y como hombre previsor, demostrando
al pais que 61 no esta en ]a Presidencia de la Reptl-
blica. para realizar una political oportunista del mo-
mento, sino que ha ido alli a defender los grandes y
sagrados intereses econ6micos del pais y que prefiere
arrostrar todas las dificultades y todos los inconve-
nientes antes que gravar a la Repibliea hipoteeindo-
la y llevandola a la misma situaci6n en que se en-
euentran Santo Domingo y Nicaragua.
S'e alababa por el *. -..i Garriga aqui los Presu-
puestos de la Secretaria de Agricultura; dcdico
grandes elogios a la Secretaria de Instrucei6n PJi-
blica; encomio el magnifico plan de enseianza im-
plantado por el ilustre General Alemin; hablaba de
las economies de la Secretaria de Gobernaei6n, y de-
cia ,que alli no se dilapidaba un solo centavo. y decia
que alli escrupulosamente se invertian los fondos
destinados a sus servicios; hablaba tambi6n con on-
comio de la Secretaria de Hacienda, de la que dijo
habia estado regida, por un funcionario integro, aus-
tero y i. iriqlir. y que ahora lo estaba por un joven
ilustre de reconocida capacidad y honradez. El doctor
Chardiet opinaba que debian rebajarse determinadas
partidas do nuestro Presupuesto, y yo le hnbbiera pre-
guntado que cu'iles partidas debian ser esas. Se diri-
giria acaso, contra los empleados pfiblicos oue al qne-
dar cesante en sus cargos agravarian la crisis al lle-
var la miseria a sus pobres hogares. No creo que el
Dr. Chardiet pueda pensar que eso sea un medio de
nivelar el Presupuesto, Ilevando a la desesperaci6n a
families cubanas que irian a engrosar ese ej6rcito y
agravar iprecisamente en esta situaci6n calamitosa que
61 sefialaba.
Precisamente, el doctor Chardiet, trae como libro
de consult uno, que con la venia de 61 voy a utilizar
como final para abreviar estas frases mias.
Floro, conocido tratadista de Hacienda Piblica,
refi6rese al conflict que surge siempre al estudiar los


Presupuestos, entire la necesidad de hacerlos lo menos
oneroso possible al pais y, al mismo tiempo, el peligro
de dejar insatisfecha las necesidades nacionales. De-
cia 61,-y esto que parece ser el mentor del senior
Chardiet-decia lo siguiente: Si bien los gastos y de-
miAs... (Continia leyendo).
Es decir, que un sistema eelrptico, el ingles, o el
francs, que sefialaba el doctor Chardiet, es el sistema
circunstancial que debemos seguir nosotros, la re-
ducei6n hasta done sea possible, con el menos au-
mento, una reducci6n que no agrave la crisis, como ha
. i'.,1 i.]., de manera sapiente el propio Ejecutivo de
la Repfiblica.
SR. RODRIGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Para una inte-
rrupei6n. El propio autor hubiera podido afirmar
como conclusion, para justificar el aumento Presu-
puestal, cuando dice: que la extension de las necesi-
dades sociales de los modernos estados son los que
justifican el aumento de los Presupuestos; la Repi-
blica de hoy, no es la misma de ahora a ocho o diez
afios, nuestras necesidades sociales son mayores, lue-
go es natural que tengamos mayors gastos.
SR. CHaRDIET (ARMANDO) : p.- permit S. S. una
interrupci6n con la venia de la Presidencia ?
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Con much gusto.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
para una interrupci6n el senior Chardiet.
SR. CIIARlDIET (AMADO): Debo de declarar que
no es esa sola fuente a que aludia mi distinguido
compafiero, en que he recogido mis impresiones. En
nuestro pais se padece hambre, se sufre miseria. Cu-
ba se ve, asolada por la mts cruenta de la crisis eco-
n6mica, obligada secucla de la inexperiencia de los
gobernantcs y del dsacieerto de la acci6n official en el
ejercicio de la gobernaciOn del pais. No es possible
near que nuestra situaci6n es desesperada.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Continue en el
uso de la palabra el senior Urquiaga.
Sa. ULQUIAGA (CARMELO) : Los impuestos, senior
Chardiet, no son los que traen la ruina de ninguna
naci6n, cuando S. S. hacia uso de la palabra yo, en
ese moment, le interrumpi, haci6ndole present esta
observaci6n: decia antes, y repito ahora, que el pais
mis gravado ipor los impuestos son los Estados Uni-
dos; alli pagan impuestos, o mejor dicho, alli se pa-
gan impuestos por 34 6 40 conductos, son los im-
puestos variadisimos, y de un tanto por ciento in-
concebible. Pero alli, la riqueza se encuentra en su
mIs alta o en su mas amplia manifsetaci6n, iSI. S.
me contestaba que ello era debido a que la Ipobla-
cion no estaba todavia en proporci6n con el territorio
de los Estados Unidos, y yo le pregunto al senior
Chardiet si 61 eree que acaso hemos ilegado nosotros
a nuestro miaximo, a nuestro limited de poblaci6n.
Cuba, es pals que segfin los t6cnicos en la material
puede soporiar una poblaci6n de quince millones de
habitantes, luego no han sido los impuestos, si no los
impuestos quizAs tienden a remediar dentro de nues-
tro medio politico social muchas crisis que pudieran
pres'entarse.
Yo no voy a. cansar mis la atenei6n de mis compa-
fieros, quiero reecordar que el Gobierno del General
Machado, htasta ahora ha venido cumpliendo escrupu-
losamente todos sus compromises; hasta ahora no se
ha dado el triste case de que a fin de mes no hayan
ipodido pagarse a los-empleados pfiblicos; hasta ajhora,








30 )IAIRIO DIE SESIONES DLE LA (AMA1, 'E I)E 'R;PLS- \rfTNrFS


no se ha dado el caso como en otros Gobiernos que los
contratistas de Estado Layan tenido que negociar de
manera miserable aquellos cr6ditos que no les cran
ipagados. Por todas estas razones yo suplico a la Ca-
mara de Representantes que no vote de acuerdo con
el Voto Particular del Sr. ( hii i i, y apruebe el Dic-
tamen de la Comisi6n de Ilacienda y Presupuestos
por ser un studio meditado, exacto de la actual cir-
cunslancia econ6mica porque atraviesa el pais.
(Aplausos).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Agotados los tur-
nos reglamentarios, se pone a votaei6n la totaliduad
del dictamen de la Comisi6n de Hacienda y Presu-
puestos. De acuerdo con lo dispuesto en el articulo
90 del Reglamento de la O'mara, la votaei6n del dic-
tamen supone que el veto particular ha sido recha-
zado. Para dar cumplimiento al precepto reglamen-
tario, los Representantes que est6n de acuerdo con
el voto particular se servirin ponerse realmente de
pie.
(La minoria de los seiores Representantes se po-
nen de pie).
Rechazado el voto particular y aprobado el dicta-
men de la Comisi6n, en su totalidad.
SR. RODniGUEZ RAMiREZ (JUAN): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLIN): La tiene S. S.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JAN) : Sr. President y
sefiores Representantes: Ahora que ha sido aprobado
el dictamen de la Comisi6n de Hacienda yo ruego
a la Camara que haga constar en acta la satisfac-
ci6n que ha tenido dicha Comisi6n por la colabora-
ci6n eficaz y decidida del Jefe del Despacho de la
CAmara, de los empleaidos de la Comisi6n de Ha-
cienda y demks empleados de la COmara, sin la cual
no hubiera sido possible ilevar a cabo esa labor, que
tuvo que realizarse a altas horas de la madrugada,
y que por ser una obra de justicia y de reconoci-
miento yo propongo a la Cdmara que asi lo aeuerde.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : 4 Est de acuerdo
la CAmara con la proposici6n que acaba de hacer el
senior Rodriguez Ramirez?
(Soeales afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar lectura a las partidas del presupues-
to.
(El Oficial de Actas da lecture y son aprobadas,
con el voto en contra de los se4ores Chardiet y Ga-
rriga, las partidkes del presupuesto referente a Po-
der Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder Judicial, Se-
cretario de Estado, Secretaria de Justicia, .i.,., tfa,
de Golbernacin, Secretaria de Hacienda, Secretaria
de Agricultura).
SR. PRESIDENT (GuiLs INCLAN) : Se va a dar lec-
tura al capitulo perteneciente a Instrucci6n Pfiblica.
(El Oilt wl de Actas da lecture a la partida refe-
ronte a Instruccion Pdblica).
SR. CHARDIET (ARMANDO) : En esa partida quiero
hacer constar mi voto a favor.
SR. GIL (HELIODORO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUIS INCLIN) : Tiene la palabra
su sefioria.
'SR. Gm (HELIODORO) : Bien en la parte que se dis-
cute o bien en la Ley de Bases, estimo que es opor-


tuno que esta Cimara de Representantes d6 las fa-
cilidades para que en una forma u otra dentro de
esa Ley de Bases autorizando al Poder Ejecutivo pa-
ra que subsane un error en que se ha incurrido en
la confecci6n del Presupuesto de Instrucci6n Pfi-
blica.
Sabido es de todos los -.*Ii,-, Representantes que
la Ley del Servicio Civil establece que a igual cate-
goria igual sueldo y que la Camara de Representan-
tes por Leyes Especiales ha venido equiparando los
sueldos de los Profesores de las Eseuelas normales y
de la Escuela de Kindergartem; pero es lo cierto qua
a pesar de las reiteradas manifestaciones de la volun-
tad del Congreso en cumplir ese precepto de la Ley
del Servicio Civil de que a igual categoria correspon-
dc igual sueldo, se ha olvidado a los Profesores de la
Escuela de Pintura de San Alejandro en la equipa-
raci6n de esos sueldos con los demas Profesores de
la Repdblica. El aumento que produciria esta equi-
paraci6n seria solamente de trece mil quinientos pe-
sos. Yo espero que la Camara enmendard esta parti-
da del Presupuesto o lo incluird en la Ley de Bases,
como lo estime mds pertinente para realizar la equi-
paraci6n de los sueldos de esos Profesores.
SR. RODRIGUEZ RAMiREZ (JUAN): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLIN): Tiene la palabra
S S.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): Senior Presiden-
te y sefiores Representantes La petici6n que hace
nuestro querido compafiero el seflor Gil es just; pe-
ro nosotros no tenemos manera legal para haeer esa
rectificaci6n, porque el articulo 60 de la Constitu-
ci(n nos dice que no podemos introducir reforms
de cardcter administrative que no venga propuesta
en el Ante Proyecto de Ley enviado por el Ejecutivo.
Lo que podemos hacer es aprobarlo y remitirlo al
Senado como Proyeeto de Ley aparte.
SR. GIL (HELIODORO) : Hay una formula tambien
como se presupone un superavit se puede autorizar
al Ejecutivo para que con cargo a ese superavit ha-
ga la equiparaci6n de esos sueldos de acuerdo con la
categoria que tienen esos Profesores de la Escuela
de San Alejandro.
SR. PRESIDENT (GUIS INCLIN) : En ese caso el
senior Gil se reservar6 el derecho de proponerlo en
la oportunidad debida.
Se pone a votaci6n el capitulo que comprende la
Secretaria de Instrucci6n Pdiblica.
(Silencio).
Aprobado.
SR. GARRIGA (MARCELINO): Quiero hacer constar
mi voto en contra.
SR. CHARDIET (ARMANDO) : Yo voto a favor, senior
President.
(El Oficial de Actas da lecture al capitulo que
comprende la Secretaria de Sanidad y Beneficencia).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Se pone a discu-
sion.
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
Aprobado.

Con el veto en contra del senior Chardiet.








DIARIO D)E S.: -OlNS DE LA (AMAIA 1DE REPIRESENTANTES


(El Oficial de Actas da, letctura al capiulto que co-
rresponde a la Secretaria de Guerra y Marina).
Se pone a discusi6n.
(,Silencio).
Se pone a votaci6n.
Aprobado.
'Con el voto en contra de los ,,.,.r.-- Garriga y
Chardiet.
(El Oficial de Actas da lectura al capitulo corres-
pandiente au la Secretaria de Comunicaciones).
Se pone a discusi6n.
(S 'ii ,,,.;,).
A votaci6n.
Aprobado.
Gon el voto en contra dc los -*..hr.- Chardiet :/
Garriga.
(El 0,'/. '.i de Actas *da lectura al capitulo corres-
pondiente a Pensiones de Veteranos).
SR. CIHADIET (ARMANDO) : Pido ]a palabra.
SR. PRESIDENT (GUCIS INCLLN) : iene la palabra
su sefioria.
SR. CHARDIET (ARMANDO): Sefior Presidente y se-
Fiores Representantes: Si alguno de los compaiieros
como advertia mi distinguido amigo y compafiero el
senior Garriga ha. oldo la ]ectura del Mensaje Presi-
dencia complementario enviado por el Ejecutivo ha-
bri i podido observer que figuran reiterados y repeti-
dos alguunos de los nombres de las personas com-
prendidas en el Ante Proyeeto de Presupuestos en la
relaci6n de pensions a los veterans. En el Mensaje
Presidencial figuran repetidos esos nombres y yo me
perm'ito rogar a la Camara que se haga la retifica-
ci6n necesaria.
SR. GARRIGA (MARCELrNo) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Antes de conce-
der la palabra al seflor Garriga debo manifestar a
la 'Camara que la Comisi6n de Hacienda y Presu-
puestos ha hecho la rectificaci6n necesaria en la re-
laci6n de los veterans pensionados.
SR. CHARDIET (ARMANDO) : Entonces retire el rue-
go que habia dirigido a la; CAmara..
SR. PRESIDENT (GUAS (INOLAN) :" Tiene la palabra
el senior Garriga.
SR. GARRIGA (MARCELINO) : Yo deseo que se me ex-
plique esa reetificaci6n de la ComisiGn de Hacienda
y Presupuestos. Abundando en las mismas ideas del
seniorr Chardiet deseo aclarar extremes.
Precisamente esta tarde, sin tiempo material para
examiner, desde luego, el Ante Proyecto y el Mensa-
je Suplementario, me encontr6 con determinadas di-
ferencias en las consignaciones que ascienden nada
menos que a, quince mil, seiscientos cineuenta y cin-
co pesos, cincuenta centavos...
,Sn. PRESIDENT (GuAS INCLIN): La Presidencia
puede informal que esos particulares han sido apre-
ciados per la Comisi6n, de Hacienda y Presuupuestos
y que han sido cuidadosamente rectificados.
,SR. GARRIGA (MARCELINO) : Perd6neme entonces la
Presidencia: yo crei que eso no se habia hecho; pero
me basta con la declaraci6n de la Presidencia.
,SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN) : Se pone a discu-
:1i6n.


(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Con el voto en contra de los sefiores Chardiet y
Garriga.
(El Oficial de actas da leclura a la parte corres-
pondiente al fondo especial de Obras Pi~blicas).
So pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
'Con el voto en contra de los sefiores Chardiet v
Garriga.
Se va a dar lectura a la Ley de Bases.
(El Oficial de Actas leyendo) :

COMISION DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS

PROYECTO DE LEY

De bases para la ejecucion de los Presupuestos Ge-
norales de la Nacidn correspondiente al awio fiscal de
1927 al 1928

LEY DE l8.1-lS

ARTICULO I.-Se autoriza la recaudaci6n en la
forma que determinan las leyes vigentes, de los si-
guientes ingresos, calculadois en un total de pesos
80.988,000.00, durante el ejercicio eco.n6mico de mil
novecientos veinte y site a mil novecientos veinte y
echo.


Rentau de Aduanas, infcluyendo las
sumas que se destinan al Presu-
'puesto Fijo . .
Derechos y Mlejoras de Puertos .
Rentas Consulares . .
Rentas de Comunicaciones .
Rentas Terrestres . .
Loteria Nacional . .
Renta Especial del Empr6stito in-
cluyendo las cantidades que se
destinan al Presupuesto Fijo .

Suma total de los Ingresos

ISR. PRESIDENT (GUAS INCLAN):
sion.


$ 41.148,000.00
,, 1.750,000.00
,, 1.600,000.00
,, 2.618,500.00
,, 24.371,500.00
,, 4.000,000.01


,, 5.500,000.00

$ 80.988,000.00

Se pone a diseu-


(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
(El Oficial de Actas leyendo) :
ARTICULO II.-De diehos ingresos igenerales se
las otbligaciones del Presupuesto Fijo, en la siguien-
te forma:
De la renta producida per los Im-
puestos Especiales del Empr6stito $ 1.854,000.00
De la Renta de Aduanas . 11.441,681.00
De Rentae Terrestres ......,, 2.865,000.00


- --









32 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


De los (Derechos de Mejoras de
Puertos . . ,,


612,615.00


Total . . $ 16.773,296.00
ISR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se pone a discu-
si6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
(El Oficial de Actas leyendo):
ARTICULO III.-La cantidad de $16.773,296.09
a que se refiere el articulo anterior se invertirA del
siguiente modo:
Devda Exterior:


En el pago de intereses y amor-
tizaci6n del Empr6stito de
$35.000,000.00 que vencerAn du-
rante el ejercicio econ6mico a
que se refiere esta Ley de acuer-
do con la Casa Speyer Co., y pa-
ra satisfacer los gastos de Comi-
siones, quebrantos en los eambios
y remesas de cupones .. ...
En el pago de interests y amor-
tizaci6n del Empr&stito de
$10.000,000.00 al tipo de 5%
annual segfin Ley de, 25 de Di-
ciembre de 1913, en contrato ce-
lebrado con los sefiores J. ;P.
Morgan Co., en enero 31 de 1914
y para satisfacer gastos de co-
misiones, quebrantos en los cam-
bios y remesas de cupones .
En el pago de intereses al tipo de
cuatro y medio por ciento annual
de la emisi6n de $16.500,000.00
segfin contrato celebrado con la
casa Speyer Co., y para satisfa-
cer los gastos de comisiones, que-
brantos en los cambios y remesas
de c pones . . .
En el pago de interests al cinco y
medio por ciento sobre los Bonos
en circulaci6n del Emprestito de
$50.000,000.,00 conform a la
Ley de 9 de octubre de 1922 y
contrato con los sefiores J. P.
Morgan y Co., de New York;
amortizaci6n de dicho Empresti-
to y gastos de comisiones .

Deuda Interior:

En el pago de cinco por ciento
de interests sobre los Bonos no
amortizados de la Deuda Inte-
rior (Ley de 25 'de Agosto de
1905); amortizaci6n de los mis-
mos y sorteo . . .
En el pago de 5% sobre los Bonos
no amortizados de la Emisi6n de
$7.000,000.'00, de acuerdo con la
Ley de 24 de julio de 1917 y De-
creto 519 de 2 de abril de 1918;


$ 1.854,000.00


716,000.00


,, 1.030,000.00








,, 4.865,000.00


157,610.00


amortizaci6n de dichos Bonos y
sorteos . . .
Para el pago de las atenciones del
Poder 'Legislativo . .
Para el pago de las atenciones del
Poder Judicial . .


,, 612,615.00

,, 3.019,130.00

,, 4.218,941.00


Total . . $ 16.773,296.00

La relacidn adjunta que contiene los detalles del
Presupuesto Fijo forma parte de esta Ley y se pn-
blicarA con ella literalmente en la GACETA OF'ICIAL de
la Repiblica.
SR. PRESIDENT (GUIS INCLIN) : Se pone a discu-
sion.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
(El Of, ;,!a do Actas leyendo) :
ARTIOULO IV.-De los ingresos a que se refie-
re el articulo primero, se invertird la cantidad de
$64.181,100.71 en las atenciones del Presupuesto de
Gastos para ejercicio econ6mico de 1927 a 1928
distribuy6ndolos en la forma que se detalla en las
Relaciones de Galstos que se acompaiian y que son
las siguientes:

Relacion "A."


Gastos de
pfiblica


la Presidencia de la Re-


RelaciSn "B."


Gastos de la Secretaria de Estado. ,


Relacidn "C."


Gastos de la Secretaria de Justicia. ,


481,520.00



1.792,492.76



373,020.00


Relaci6n "D."


Gastos de la Secretaria de Gober-
nacion . ...


,, 4.000,063.00


Relaci6n "E."


Gastos de la Secretaria de Ha-
cienda . . .

Adicional de la Secretaria de Ha-
cienda . . .


Relacin "F."


Gastos de la 'Secretaria de Agri-
cultura, Comercio y Trabajo .

Relacidn "G".

Gastos dde la Secretaria de Obras
Pfiblicas . ... ..


,, 4.549,815.50


,, 2.336,888.48


,, 1005,038.62


,, 3.963,280.40








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPI;KS,:NTANTES 33


Relacin "HT."

Gastos de la ISecretaria de Instruc-
ci6n Pfiblica y Bellas Artes .
Relaci6n "I."


Gastos de la .Secretaria de Sanidad
y Beneficencia . . .

Relaci6n "J."

Gastos de ]a iSecretaria de la Gue-
rra y Marina . . .

Kelacin "K."

Gastos de ]a Secretaria de Comuni-
caciones . . .

Relaci4n "L."

Para cl Fondo Especial de Vetera-
nos (Ley do 12 de abril de 1922).

Relaci6n "LL."
Dragados de Puertos . .

Relacidn "M."
Fondo Especial para Obras Pibli-
cas . . . .

Total . . .


.SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a discu-
si6n.

,, 15.112,843.41 (Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar leetura al articulo sexto.
,, 5.468,224.20 (El Oficial de Actas leyendo) :


,, 12.324,768.27


5.237,100.00


ARTICULO VI.-El Poder Ejecutivo remitira
mensualmente al Congreso, un estado detallado de
todos los gastos e ingresos del Tesoro Pdblico, en el
mes anterior; y dentro de los cuatro meses siguientes
a la terminaci6n del anio econ6mico, se remitira igual-
mente al Congreso, para su conocimiento, la liqui-
daci6n total del Presupuesto.
SR. PRESIDENT (GUIS INCLIN): Se pone a discu-
sion.
(Silencio).
A votaci6n.


6.148,660.67 Apobado.
Los sefiores Chardiet y Garriga
su voto en contra, lo que se har6.


,, 250,000.00

$ 64.181,100.71


Estas ciez y slete Relaciones y Resfmenes qae
les preceden forman part integrante de esta Ley
y se pnblicari integra.mente con ella en la GACETA
OFICIAL de 1 Reopiblica.
ISR. PRESIDENT (GUkAS INCLIN) : Se pone a discu-
si6n.
(Silencio).
A votaeidn.
Aprobado.
Con el voto en contra de los sefiores Garriga y
Chardiet.
(El Oficial de Actas leyendo):
ARTICUIO V.-La diferencia de $33,603.29 que
result entire loib Ingresos y Egresos calculados, qu-
darh en Tcsoreria, como rondo do reserve para aten-
ciones del Estado.
SR. PRESIDENT ('GU.S INCLiN) : Se va a dar lee-
tura a una enmionida.
(El Oficial de Actas leyendo):
Enmienda adicional al Art. V de la Ley de Bases
Se autoriza al Ejecutivo para que equipare los
sueldos y gratificaciones de los Profesores titulares
y auxiliaries de la Escuela de Pintura y Eseultura
de San Alejandro, con los que disfrutan los de los
Institutes de Segunda Ensefianza, si el superdvit lo
permitiere.
(f) Heliodoro Gil.


desean consignar


(El 0/*'. Ai; de Actas leyendo) :
ARTICULO VII.-Las Relaciones y liquidaciones
a que se refiere el articulo anterior, se publicarAn
tambi6n on la GACETA OFICIAL de la Repfblica, den-
tro del mismo period qne dicho articulo sefiala.
'S. PRESIDENT (GUIS INCLiN): Se pone a discu-
si6n.


A votaci6n.
Aprobado.
.Sc va a dar lecture al articulo octavo.
(El Ofical de Aclas leye-ndo) :
ARTICULO VIII.-Queda prohibida, en absolute,
la simultaneidad en el disfrute de haberes, pensio-
nes o gratificaciones del Estado, la Provincia y el
Municipio, y ninghn funcionario o empleado del Es-
tado, Provincia o Municipio, cualquiera que sea el
concept por el oual pereiba su haber, podrA perci-
bir del Tesoro Nacional o del establecimiento cos-
teado o subvencionado por el Estado, la Provincia o
el Municipio, ni de los tesoros provinciales o munici-
pales, remuneraci6n o gratificaei6n por concept al-
guno, quedando por eonsiguiente prohibida igualmen-
te la simultaneidad de pensions o gratificaciones,
salvo lo que establezean las leyes.
Las dietas se abonaran en los -casos de comisi6n
de servirio, fnera de la residencia legal del funcio-
nario o empleado que desempeile 6sta
,SR. PRESIDENTE (Gu.s INCIAN) : Se pone a discu-
sion.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar leetura noveno.








34 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


(El Oficial de Actas leyendo) :
ARTICULO IX.-E1 eambio de nombre de un Ne-
goeiado, Departamento, plaza o el aumento, o rebaja
de sueldo o categoria no cancelark el derecho de in-
amovilidad de ,quien la sirva, en tanto se le atribu-
yan iguales o anklogas funciones.
Los que por virtud de la supresi6n de plazas que
resulten en el Presupuesto, queden en calidad de
excedentes, deberAn ser preferidos para ocupar la
vacant que vaya ocurriendo dentro de sus respecti-
vas categories y con arreglo a su antigiiedad, com-
portamiento y eompetencia.
Los que tuvieran derecho a jubilarse, podrin so-
licitar su jubilaci6n aunque quedasen cesantes, por
virtud de las economies establecidas en esta Ley.
SR. PRESIDENTE (Guis INCLiN): Se pone a discu-
si6n.
(Silencio).
A votaci6n.


Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo decimo.
(El Oficial de Actas leyendo):
ARTICULO X.-Esta Ley de Presupuestos para el
afio economic de mil novecientos veinte y siete a
mil novecientos veinte y oeho comenzark a regir des-
de el dia primero de julio de mil novecientos veinte
y siete.
iSR. PRESIDENT (GuiS INCLAN): Se pone a discu-
sion.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Trathndose de la ley general de los Presupuestos
se remitirh directamente al Senado. IIatLi&idose ago-
tado la Oarden del Dia, se levanta la sesi6n.
(Eran las site y treinta y cinco P. M.)


IMP. P. FERNANDEZ Y CA., PI Y MARGALL 17, HABANA








REPUBLICAN DE CUBA


DIARIO


DE


SESIONES


DE LA
CAMERA DE REPRESENTANTES

DECIMO TERCERO PERIOD CONGRESSIONAL
PRIMERA LEGISLATURE

VOL. XLVIII LA HABANA, 15 de Junio de 1927.. NUM. 18



APENDICE



LEY DE BASES PARA LA EJECUCION DE LOS PRESUPUESTOS GENERALS DE LA NATION,
CORRESPONDIENTES AL ANO FISCAL DE 1927 A 1928.


LEY DE BASES
ARTICULO I.-Se autoriza la recaudaci6n en la
forma que determinan las leyes vigentes, de los si-
guientes ingresos, calculados en un total de pesos
80.988,000.00, durante el ejercieio econ6mico de, mil
novecientos veinte y siete a mil novecientos veinte y
ocho.


Rentas de Aduanas, incluyendo las
sumas que se destinan al Presu-
'puesto Fijo . . .
Derechos y Mejoras ide Puertos .
Rentas Consulares . .
Rent.as de Comunicaciones .
Rentas Terrestres . .
Loteria 'Nacional . .
Renta Especial del Empr6stito in-
cluyendo las cantidades que se
destinan al Presupuesto Fijo .


$ 41.148,000.00
,, 1.750,000.00
,, 1.600,000.00
S2.618,500.00
,, 24.371,500.00
S4.000,000.00

,, 5.500,000.00


Suma total de los Ingresos $ 80.988,000.00
ARTICUL'O II.-De dichos ingresos igenerales se
destinarA la cantidad de $16.773,296.00 al pago de


las olbligaciones del Presupuesto Fijo, en la siguien-
te forma:
De la renta producida por los Im-
puestos Especiales del Empr6stito $ 1.854,000.00
De la Renta de Aduanas . 11.441,681.00
De Rentas Terrestres . ,, 2.865,000.00
De los LDerechos de Mejoras de
Puertos .. . .. 612,615.00
Total ........... $ 16.773,296.00
ARTICULO III.-La cantidad de $16.773,296.00'
a que se refiere el articulo anterior se invertirk del
siguiente modo:
Deuda. Exterior:
En el pago de intereses y amor-
tizaci6n del Empristito de
$35.000,000.00 que veneer.n du-
rante el ejercicio econ6mico a
que se refiere esta Ley de acuer-
do con la Casa Speyer Co., y pa-
ra satisfacer los gastos de Comi-
siones, quebrantos en los cambios
y remesas de cupones .... .$ 1.854,000'.00









2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


En el pago de intereses y amor-
tizaci6n del Empr&stito de
$10.000,000.00 al tipo de 5%
annual segfn Ley de 25 de Di-
ciembre de 1913, en contrato ce-
lebrado con los sefiores J. P.
Morgan Co., en enero 31 de 1914
y I r.' in ati. fl. 1. gn 1.., de co-
Mii-i.:. .--, lu. '1r:11n1.1 eil los can-
bios y n-ii-n i l >p .ipi
Ein 1 1':1" int. r.-,, a tipo de
S., tr, y medio per ricni-. ,i1
de la o winl'.'in de $11'. .ii ,III i.ilII
scgfin contrato ...l:,,I'r.. con la
casa Speyer Co., y para satisfa-
cer los gastos de comisiones, que-
,brantos en los canmbios y remesas
de cupones . . .
En el pago de interests al cinto y
medio por ciento sobre los Bonos
en circulaci6n del Empristito de
$50.000,000.00 conform a la
Ley de 9 de octubre de 1922 y
contrato con los sefiores J. P.
Morgan y Co., de New York;
amortizaci6n de dlicbo Empr6sti-
to y gastos de comisiones .


716 000.00


,, 1.030,000.00








,, 4.865,000.00


Deuda, Interior :


En el pago de cinco por ciento
de interests sobre los Bones no
amortizados de la Deuda Inte-
rior (Ley de 25 de A;rosto :de
1905); amortizaci6n de los mis-
mos y sorteo .. ......
En el pago de 5% sobre los Bonos
I'-n !i..rl i/ l ,,, de la Emisi6n de
$7.,in0 'ln 1)110, (. de aouordo con la
Lev de 24 de julio de 1917 y De-
ereto 519 de 2 de abril de 1918;
amortizaci6n de dichos Bonos y
sorteos . . .
Para el pago de las atenciones del
Poder Legislativo .. ....
Para el paroe de las atenciones del
Poder Judicial . .

T otal . . .


157,610.00


,, 612,615.00

,, 3.1019.130.00

,, 4.218,941.00

$ 16.773,296.00


La relaci6n adjunta que contiene los detalles del
Presupuesto Pi;.. forma part de esta Ley y se p n-
blicarA eon ella literalmente en la GACETA OFICTAL de
la Repgiblica.
ARTICTULO IV.-De los ingresos a que se refie-
re el articulo primero. se invertirA la eantidad de
$64.181,100.71 en las atenciones del Presupuesto de
Gastos para ejercicio econ6mico de 1927 a 1928
distribuy6ndolos en la forma que se detalla en las
Rela'ciones de Gastos que se acompafian y que son
las siguientes:
Relacj6n "A."


Relacidn ",C."


Gastos de la Secretaria de Justicia.


373,020.00


Relaci6n "D."


Gastos de la Secretaria de Gober-
nacion . . .


Relacion "E."


Gastos de la Secretaria de Ha-
cienda . . .

Adicional de la Seeretaria de Ha-
cienda . . .


., 4.549,815:0


, '2.336,888.48


Relaci6n "F."


Gastos de la Secretaria de Agri-
cultura, Comereio y Trabajo .


,, 1.005,038.62


Relaci6n "G."


Gastos de la Seeretaria de Obras
Plblicas . . .


Relacidn "H1."


Gastos de la 9Slecretaria de Instruc-
ci6n Pfiblica y Bellas Artes

Relacion "I."

Gastos de la ;Secretaria de Sanidad
y Beneficencia . . .


,, 3.963,280.40


,, 15.112,843.41


,, 5.468,224.20


Relaci6n "J."


Gastos de la Secretaria de la Gue-
rra y. Marina .... . ..


,, 12.324768.27


Relacio6n "K."


Gastos de la Secretaria de Comuni-
caciones . . .


,, 5.237,100.00


Relacidn "L."


Para el Fondo Especial de Vetera-
nos (Ley de 12 de abril de 1922).


Relacion "LL."


Dragaidos de Puertos . .


,, 6.148,660.67



,, 1.137,385.00


Relacion "M."


Fondo Especial para Obras P-ibli-
cas . . . .


250,000.00


Total . . .. $ 64.181,100.71


Gastos de la Presidencia de la Re- I
piiblica . . .. .$ 481,520.00 Estas cliez v siete Relaciones y Resfmenes qae
Reaci6n "B." leos preceden forman part integirante de esta Lev
ac B. y se publiearA inteoramente con ella en la GACETA
Gastos de la Secretaria de Estado. ,, 1.792,492.76 O1CIATm de la Republica.


,, 4.111),il i.i.)10









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3


ARTICULO V.-La diferencia de $33,603.29 que
result entire los Ingresos y Egresos calculados, que-
darA en Tesoreria, como fondo de reserve para aten-
ciones del Estado.
Si dieho supervit lo permitiese se autoriza al
Ejecutivo para que equipare los sueldos y gratifi-
caciones de los Profesores titulares o auxiliares de
la Esouela -de Pintura y Escultura, "San Alejan-
dro" con los que disfrutan los de los Institutos de
Segunda Ensefianza.
ARTICULO VI.-El Poder Ejecutivo remitira
mensualmente al Congreso, un estado detallado de
todos los gastos e ingresos del Tesoro Phiblico, en cl
mes anterior; y dentro de los euatro meses siguientes
a la terminaei6n del afio econ6mico, se remitira igual-
mente al Congreso, para su conocimiento, la liqui-
daci6n total del Presupuesto.
ARTICULO VII.-Las Relaciones y liquidaciones
a que se refiere el articulo anterior, se publicaril
tambien en la GACETA 'O'FICIAL de la Repfibliea, den-
tro del mismo period que dicho articulo sefiala.
ARTICULO VIII.-Queda prohibida, en absolute,
la simultaneidad en el disfrute de haberes, pensio-
nes o gratificaciones del Estado, la Provincia y el
Municipio, y ningin funcionario o empleado .del Es-
tado, Provincia o Municipio, cualquiera que sea el
conoepto por el cual perciba su haber, podr6 perci-
bir del Tesoro Nacional o del establecimiento cos'-
teado o subvencionado por el Estado, la Provincia o
el Miunieipio, ni de los tesoros provinciales o munici-


pales, remuneraci6n o gratificaci6n por concept al-
guno, quedando por consiguiente prohibida igualmen-
te la simultaneidad de pensions o gratificaciones,
salvo lo que establezcan las leyes.
Las dietas se abonarAn en los casos de comisi6n
de servicio, fuera de la residencia legal del funcio-
nario o empleado que desempefie 4sta
AiRTICULO IX.-El 'eambio de nombre de un Ne-
gociado, Departamento, plaza o el aumento, o rebaja
de sueldo o categoria no cancelar.a el dereoho de in-
amovilidad .de quien la sirva, en tanto se le atribu-
yan iguales o anklogas funciones.
Los que por virtue de la supresi6n de plazas que
resulten en el Presupuesto, -queden en calidad de
excedentes, deberAn ser preferidos para ocupar la
vacant que vaya ocurriendo dentro de sus respecti-
vas categories y con arreglo a su antigiiedad, com-
portamiento y competencia.
Los ique tuvieran derecho a jubilarse, podrhn so-
licitar su jubilaci6n aunque quedasen cesantes, por
virtud de las economics estableeidas en esta Ley.
ARTICULO X.-Esta Ley ide Presupuestos para el
afio econ6mitco de mil novecientos veinte y siete a
mil novecientos veinte y ocho comenzar-. a regir des-
de el dia primero de julio de mil noveeientos veinte
y siete.
(Alprobada en la sesion de Junio 13 de 1927 y re-
mitida al Senado, a los efectos del articulo 18 de la
Ley de Relaciones).


Nip. p. ptrjtA1OZ y CA._ P1Y HAPALL 17, HABANA




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