Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01156
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text





REPUBLICAN DE CUBA


0 ,1


* I>.


DE LA

CAMERA DE REPRESENTANTES

DECIMO TERCERO PERIOD CONGRESSIONAL

PRIMERA LEGISLATURE

VOL. XLVIII LA HABANA, 26 de Mayo de 1927. NUM. 12


Sesion ordinaria de 24 de Mayo de 1927

President: Sr. Rafael Guas Inclan

Secretarios: Sres. Antonio de la Guardia Montalvo y Antonio BravojAcosta

SUMARIO

A las 3. p. m. la Presidencia declara abierta la sezi6n.-Sin debate es aprobada la totalidad de la Pro-
posici6n de Ley del Sr. de la Cruz Ugarte,'creando la Junta Nacional Penitenciaria.-Se acuerda di-
rigir un Mensaje de Felicitaci6n al doctor Antonio Sanchez de Bustamante, con motivo de haber
sido adoptado su Proyecto de C6digo Internacional por el Congreso Panamericano de Rio de Ja-
nciro.-Es aprobado el arliculo primero de la Proposici6n de Ley creando la Junta Nacional Pe-
nitenciaria. y se suspendede el debate sobre este asunto, para continuarlo en la sesi6n pr6xima,-
Es discutida y aprobada una Proposici6n de Ley del Sr. Chardiet, sobre pago por el Estado, a la
Policia Nacional.-Es aprobada la totalidad de la Proposici6n de Ley del senior Pastor del Rio,
instituyendo en Cuba el "Dia de las Madres".-Con suspension de preceptos reglamentarios es
aprobada la Proposici6n de Ley del senior Carmelo Urquiaga, modificando el articulo 246 del C6-
digo Electoral.-Terminada la sesi6n, a las 6 p. m,


'SR. PRESIDENT (GU-S INCLAN): Se iabre la se-
si6n.
(Eran las tres p. m.)
'SR GARRIGA (MARCELINO) : Pido que se pase list.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se va a pasar
list, por haberlo solicitado un senior Represe.-
tante.
(El Oficial de Actas comienza el pase de lista).
SR. i[ACTTAD (CAROI;) : Selior Presidente: Yo
quiero que la Presidencia me aclare si un senior Re-
presentante, despu6s de pedir pase de lista, puede
ausentarse del sal6n, porque me parece que es una
prActica que debemos evitar en esta C'Gmara.


'SR. PRESIDENT (GUis INCLAN): Ruego al senior
Garriga que se present en el Sal6n de Sesiones.
(El seflor Garriga no responded .
'Establecido como precedent por la CAmara que
cuando un senior Representante pida pase de list y
luego se ausente del sal6n, se interrumpa el pase de
lista, se interrumpe este pase de list y continuia la
session.
Se va a continuar la lectura del Aeta.
(El Oficial de Actas terminal la lecture del Acta).
iSIe aprueba el acta?
(Se4ales afirmativas).
Aprobada.








2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Se va a dar lectura a un Proyecto de Ley del Se-
nado.
(El Oficial de Actas leyendo).
Senior Presidente de la Camara de Representan-
tes.-Sefior: El Senado, en sesi6n celebrada el dia
de la fecha, aprob6 el Proyecto de Ley que se acom-
pafia, referente a la creaei6n de varias plazas de
nuevos Magistrados para las Audiencias de Haba-
na, Camagiiey, Pinar del del Rio, Oriente y Santa
Clara.-Lo que tengo el honor de comunicar a usted
a los efectos del articulo diez y ocho de la Ley de Re-
laciones entire la Camara de Representantes y el Sena-
do.-Muy atentamente de usted, (f.) Clemente Vdz-
quez Bello, Presidente.-M. Martinez Moles, Secreta-
rio.-Celso Cu6llar del Rio, Secretario.
PROYECTO DE LEY
ARTICULO I.--Se aumenta en la Audiencia de la
Habana una plaza de Magistrado pPara cada una de sus
tres Salas de lo Criminal con el fhaber correspondien-
te a esos cargos y una plaza de A bogado de 'Oficio.
ARTICULO II.-4Se aumenta una plaza de Ma-
gistrado en las Audiencias de Camaguiey y de Pinar
del Rio, -con el haber :correspondiente a esos cargos.
ARTICULO III.-Se crean para eada una de las
Audiencias de 'Oriente y Santa Clara, dos plazas de
President de Sala, una de Magistrado, una de Abo-
gado Fiscal, una de Secretario de Sala, una de 'Ofi-
cial de 'Sala, siete de Mecan6grafos (una para la Fis-
calia) un Aguacil y una plaza de Abogado de Ofi-
cio, para eada una de dichas Audiencias. iEn la Au-
diencia de Oriente se aumenta una plaza de Escri-
biente para que tonga igual niimero que la de San-
ta Clara y se destinara a la Fiscalia.
Los Presidentes de 'Sala de esas Audiencias ten-
drin una categoria intermedia a la correspondiente a
los Presidentes de Audiencias y Magistrados de Au-
diencias de.segunda clase y devengar'n el haber annual
de siete miL doscientos sesenta y cinco pesos incluyen-
do ya el tanto por ciento que se aumenta a los demas
components del Poder Judicial a que se hace refe-
rencia en el articulo VIII.
ARTICULO IV.-Las Audiencias de Oriente y
Santa Clara se dividiran en dos Salas adscribi6ndose
a las mismas, de por mitad, su dotaci6n de Mal!is-rll-
dos, Secretarios, Auxiliares y IStbalternos. Se hard
la distribuci6n del personal en esas Audiencias, tan
pronto tome posesi6n uno de los Presidentes de Sa-
la que por esta Ley se crean, a la forma que previe-
ne el articulo doscientos diez de la Ley Orginica del
Poder Judicial y en lo sucesivo la distribuci6n del
personal de Magistrados se hard en la oportunidad
que previene dicho articulo.
Las sustituciones de los Presidentes y Magistrados
se hard en igual forma que la que determine dicha
Ley Orgdnica para la Audiencia de la Habana.
El dia en que quede hecho aquella distribuei6n,
los actuales Secretarios de esas. Audiencias quedarhn
convertidos en !Secretarios de Sala. El mis antiguo
de los dos en cada Audiencia sera Secretario tambi6n
del Tribunal Pleno y el mds modern, Secretario de
la Presidencia y de la Sala de Gobierno del respect.
tivo Tribunal.


ARTICULO V.-Las dos Salas de esas Audienciae
conocerdn de asuntos civiles, conteneioso-administra-
tivos y criminals los que se distribuiran equitativa-
mente, pero cuidando de que ambos no conozcan de
asuntos civiles de una misma clase para evitar dua-
lidad de criterios y resoluciones contradictorias.
La Sala de Gobierno de esas Audiencias acordar,
la distribuci6n proporcional de asuntos.
Tan pronto queden divididas las Audiencias en Sa-
las, se llamard a la vista todos los asuntos civiles y
contencioso-administrativos aefialados para despues:
de los tres meses posteriores y se proeederA a nuevos
sefialamientos, a fin de que todos los asuntos queden
sefialado sin pretexto alguno, dentro del expresado
t6rmino de tres meses.
ARTICULO VI.-Las Salas de Gobierno de las
Audiencias de Oriente y Santa Clara se eompondran
en lo sucesivo con el Presidente de la Audiencia, los
Presidentes de Salas y los Magistrados mas antiguos,
uno de cada Sala.
ARTICULO VII.-Se refunden en una las trees
partidas que "para efectos de escritorio, impresi6n de
la Memoria Anual y alumbrado", tiene asignadas el
Tribunal !Supremo la cual se denominari "para ma-
terial, efectos de escritorio, impresi6n de la Memo-
ria Anual, alumbrado y otros gastos del Tribunal"
con una.ascendencia de seis mil pesos.
Se aumenta lapartida de material de la Audiencia
de la Habana a dez mil pesos, las .de las Audiencias
de Oriented y Santa Clara a tres mil pesos cada una y
la de las Audiencias de Matanzas y Pinar del Rio a
dos mil pesos cada una.
Se destina ipara material de la Fiscalia del Tribu-
nal iSupremo y de la Audiencia de la Habana ,dos mil
pesos a cada una y mil pesos para cada una de las
Fiscalias de las demds Audiencias.
ARTICULO VIII.-Se aumenta el haber que ac-
tualment. disfruta el personal de funcionarios, au-
xiliares y subalternos de los Tribunales y Juzgados
hasta los :.lii,.il, .., de tercera clase inclusive, el
personal del Miristerio Fiscal y Abogados de Oficio,
en un veinte y cinco por ciento.
Se suprimen las gratificaciones que actualmente
percibe dicho personal.
ARTICULO IX.--ISe aumenta el personal del Juz-
gado de Primera Instancia de Santiago de Cuba con
un Secretario Judicial, con el mismo haber que dis-
frutan las plazas de igual denominaci6n en dichos
Juzgados.
ARTICULO X.-Se crea un Juzgado Municipal
de igual categoria al existente en la ciudad de San-
tiago de Cuba, para dicho Termino Municipal, con el
mismo personal y dotaci6n del ahora existente.
En virtud de esta creaci6n se denominaran dichos
Juzgados uno del .Norte y otro del ISur y su demarca-
ci6n serd fijada por el 'Secretario de Justicia previo
informed de la Audiencia del Distrito dentro de .quin.
ce dias despues de promulgada esta Ley.
Los asuntos civiles y criminals en curso de que co
nozca el actual Juzgado Municipal, en el dia en que
quede fijada dicha demarcaci6n y que no correspon-
dan a la asignada al mismo, serdn remitidos al otro
Juzgado para que siga conociendo de ellos.
ARTICULO XI.-Las plazas de funcionarios que
por esta Ley se erean seran provistas libremente por
el Ejecutivo, que podrA nombrar a cualquier Abogado







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


que reuna los requisites que exige el articulo cincuen-
ta de la Ley Organica y gocen del concept general
de competencia y buena fama pdblica y professional,
asi como a cualquier funcionario del Poder Judicial
que por competencia y buena conduct merezca un
ascenso camo premio a dichos m6ritos.
Asimismo se cubrirAn por el Ejecutivo las vacantes
inmediatas que resultaren en la Administraci6n de
Justicia por nombramientos de funcionarios para cu-
brir las plazas de 'Magistrados y Presidentes de Sala
de nueva creaci6n a que se refiere esta Ley.
ARTICULO XII.-Las cantidades mencionadas
para el cumplimiento de esta Ley, mientras no se in-
cluyan en los Presupuestos de la Naci.6n se tomarai!
de cualquier fondo existente en el Tesoro no afecto a
otras obligaciones.
ARTICULO XIII.-Se entenderdn modificados
los articulos de la Ley Organica del Poder Judicial
que resulten afectados por los de la present Ley y se
derogan cuantos preceptos se opongan a su cumpli-
miento ya sean de esa Ley o de otras.
ARTICULO XIV.-Esta Ley comenzara a regir
desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pfiblica..
Sal6n de Sesiones del Senado, a los veinte y cuatro
dias del mes de Noviembre' de mil novecientos veinte
y cinco.
(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-M. Mar-
tinez Moles, ISiecretario.-Celso Cullar del Rio, Se-
cretario.
ISR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Esta de acuer-
do la CAmara en que pase a la Comisi6n de Justicia y
C6digos ?
(Senales afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar lectura a las Proposiciones de Ley.
(El Oficial de Actas leyendo).
A LA 'CMARA:
Perd6n, olvido, clemencia para el delincuente que
se ha redimido per el castigo, el sufrimiento y la fe,
reclama el pueblo de Cuba de sus poderes pfiblicos,
que estan obligados a obedecer su voluntad sobe-
rana.
La amnistia es como el Iris de paz que aparece en
el cielo despues de las grandes tempestades, como la
reconciliaci6n de Dios con el hombre; es el panio que
enjuga los ojos que lloran, es la medicine que resta-
fia y cicatriza las heridas abiertas por nuestras dis-
cordias; es la evocaci6n magica que rompiendo las
puertas del Infierno, lo convierte en un Paraiso. Al
conjuro de esa palabra AMNISTIA, el coraz6n se
ensancha lleno de felicidad, y los ojos de los mas
descreidos se inundan de lIgrimas, de gratitud y de
esperanza.
Bendito sera el moment en que se otorgue; enal
teeid' seri el Congreso que lo acuerde. Sublime serf
el gesto del Presidente de la Repiblica al sancionar
la; porque la amnistia en estos instantes respond
fundamentalmente a un espiritu de JUSTICIA ES
TRICTA, mhs que a impulses nobles, generosos
caritativos.
I Por qu6 es just la amnistia? Es just, por la in
justicia que represent, que en pasadas administra


ciones corrompidas, en que muchos delinquieron, en
riqueci6ndose a costa del erario pdblico, unos, los
mAs poderosos, los que tenian mayor influencia, qui-
z's los mas culpables, disfruten del product de sus
delitos, deslumbrandonos con su beato; y los otros,
los mas infelices, los mas pobres, los mas desgracia
dos, los que no tuvieren bastante dinero para com-
prar su indulto, estan en las Carceles y en el Presi-
dio, victims de la desigualdad social.
Es o no un regimen nuevo de regeneracin moral,
social y political el que ha iniciado con su gobierna
el General Maehado. Pues si tiene el prop6sito de
que las injusticias no perduren; al abrir la nueva
era, debe perseguir, castigar a todos los que en an-
teriores administraciones delinquieron-y que de pi-
blico son conocidos;-o igualarlos, tendiendo un
manto de perd6n y olvido, sobre aquellos hechos pa-
sados que maculan nuestra vida republican.
Hay un motive para la amnistia, basados en los
principios de derecho penal, reconocido en la Cons-
tituci6n de nuestra Patria, "Nadie puede ser cas-
tigado sino en virtud de leyes preestablecidas, que
fijen y determine el alcance y duraci6n de las pe-
nas. En Cuba, puede afirmarse, que las leyes pe-
nales estuvieron durante largo tiempo en desuso,
porque si bien es cierto que los tribunales aplicabaD
las sanciones merecidas al delincuente, en cada ca-
so, la pena resultaba ilusoria, nunca era cumplida.
IY yo pregunto?: El que delinqui6 en aquel regimen
de desorden, sabiendo los tribunales de justicia que
era lo mismo imponerle una pena que otra, porque
no habria de cumplir ninguna; 4 era possible que fue-
ra objeto de error judicial en la cuantia de la pena?
El fiismo delincuente, no puede decir a la socie-
dad: L"Me 'has condenado injustamente, porque
cuando delinqui nadie cumplia pena por esos he-
chos?" No se ve en el fondo la injusticia del cum-
plimiento de todas esas penas impuestas en aquel
regimen.
Lo que corresponde hacer al comenzar una vida
nueva, es liquidar con el pasado. Borr6n y nueva
cuenta.
El President de la Repfiblica no ha ejercitado la
gracia de indulto desde que esta desempefiando la
primera Magistratura de la Naci6n. El Congreso
tampoco ha utilizado ese derecho de gracia, que le
corresponde y. que es la mAs alta y sagrada de las
prerrogativas que le confiere -la Constituci6n de la
Republica.
El pueblo de Cuba reclama una ley de amnistia,
cuya liberalidad puede ser objeto.de discusi6n; pe
ro que result indispensable comprender en ella a
los hombres del trabajo, que delinquieron por defen-
der la noble causa de su mejoramiento colectivo.
Una Ley, que acalle la protest latente en todos los
corazones honrados, originada por el hecho arbitra-
rio e irritante de ver que con motive de las luchas
\ centre el capital y el trabajo, los patrons delincuen-
tes gozan de libertad y los obreros cumplen en Pre-
e sidio.
Por otra parte la piedad no es un sentimiento que
y puede desterrarse del coraz6n de los gobernantes. El
hombre que dirige, tiene que trazarse una line de
conduct; puede ser duro e inflexible cuando el bien-
-estar general lo reclama; pero tiene que ejercitar la








4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


piedad, tiene que ser bondadoso para ganarse la sim-
patia y el carifio de sus conciudadanos.
Los gobernantes, no son mas que mandatarios del
pueblo 'que los elige; deben seguir sus orientaciones;
deben responder a sus solicitudes; en una palabra de
ben obedecer sus mandatoa.
Cumpliendo lo que estima su deber, creyendo in.
terpretar el deseo del pueblo de Cuba y de la mayo-
de sus compaileros de la GCmara, somete a la consider
racidn de este Cuerpo la siguiente:
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Se concede amnistia por los si
guientes hechos:
A.-De los delitos y faltas realizadas por los Pre-
sidentes Delegados o personas que tuvieren alguna re-
presentaci6n en los gremios, sindicatos o colectivida-
des obreras, siempre que el hecho hubiese tenido ori-
gen o estuviere relacionado con diferencias entire di-
chos trabajadores y los patrons, empress, o repre-
sentantes del capital, autoridades o funcionarios pd
blicos.
B.-De los delitos realizados por los tesoreros o
personas que custodiaren fondos de asociaciones de
trabajadores, siempre que el finico perjudicado lo
fuere la propia sociedad a que perteneciere.
ARTICULO II.-De los delitos y faltas realizados
por los miembros del Ejereito Permanente y la Guar
dia Rural, siempre que los motivare el sostenimiento
de los fueros constitucionales de la Repfiblica de Cuba.
ARTICULO III.-De todos los delitos y faltas
donde no se hubiere ocasionado dafio a las personas
ni a la propiedad de una manera apreciable y-cierta.
ARTICULO IV.-De los delitos y faltas realize.
dos por los funcionarios y empleados piblicos en
ejercicio de sus funciones o con motive u ocasi6n do
las mismas.
ARTICULO V.-De los delitos, faltas y demas
infracciones penados en leyes especiales, y de todas
las que tuvieren come sanci6n la de multa.
ARTICULO VI.--La amnistia a que de contrae
esta Ley comprenderh los delitos, faltas e infraccio-
nes en la misma expresados y que se hubieren reali-
zado hasta el dia 20 de Mayo del afio en eurso 1927.
'Sal6n de Sesiones de la CGmara de Representan-
tes, a 21 .de Mayo de 1927.
(f.) Manuel Castellanos Mena, M. Mora, Agusti
del Pino, P. Goderich, Evelio Alvarez del Real.
'SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Sefior President
Yo deseo que quede sobre la mesa, porque voy a
presenter una solicitud de suspension de preceptos
reglamentarios.
S'R. MACHADO (CARLOS): Para rogar al doctor
Castellanos que en vista de que los 'Comit&s Parla-
mentarios ban torado ayer el acuerdo de dirigirse a
todos los sefiores Representantes a fin 'de que digan
la Ley sobre la cual tienen interns, que aceeda a que
su proposici6n quede sobre la mesa hasta que se
cumpla el t6rmino que se ha dado, que es hasta el
mi6reoles de la pr6xima semana; y entonces el doc-
tor Castellanos ipuede informal acerca de la conve-
niencia de que su proposici6n sea tratada preferen-
temente, y yo le ofrezco desde ahora mi coopera-
ci6n.


SR. CASTELLANOS (MANUEL): Para contestar al
ruego del leader de los liberals. Desde luego que
no tengo inconvenient en que quede sobre la mesa
el proyeeto, en la situaci6n en que ahora se encuen-
tra; pero reservAndome siempre el derecho de pre-
sentar la suspension de preceptos en el moment que
sea oportuno, y aceptando agradecido el ofrecimien-
to generoso de coo.peraci6n que ha hecho el leader
liberal.
SR. PRESIDENT (GUiS INOLAN): Para eso seria
necesario presentar, de todos modes, la solicitud de
suspension de preceptos reglamentarios.
ISR. CASTELLANOS (MANUEL): Voy a presentarla
en el acto.
IS'R. PRESIDENT (GuiS INCLAN) : Esta de acuer-
do la Cimara en que quede sobre la mesa.
(Seiales afirmativas).
Aprobado.
Continfa la lectura de !a orden del dia.
(El Oficial de Actas leyendo).

A LA CAMARA:
El 6xito alcanzado por la Ley creando la caja del
retire de los empleados feroviarios, ha hecho pen-
sar en la conveniencia y necesidad de implantar el
retire de los empleados, profesionales y obreros, que
prestan sus servicios y realizan sus trabajos en el
mar, abordo de buques o en intima relaci6n con loa
puertos, dentro del territorio o de las aguas juris-
diccionales de la Repfiblica de Cuba.
Por indicaci6n de una mayoria de esos obreros,
que han formado una Asociaci6n con el nombre de
"Retiro Maritimo", siguiendo los principios y tra-
tando de seguir en lo possiblee la Ley del retire fe-
rroviario, en su fondo y en su forma, se present
esta Proposici6n de Ley.
DespuBs de la gran guerra mundial, el derecho ha
sufrido una verdadera transformarei6n. Asri leomo
al destruirse los caballeros feudales surgi6 el levan-
tamiento de la clase media, asi despu6s de la gran
conflagraci6n por el derecho y la justicia, se ha vis-
to nacer, .con fuerzas que asombran y ponen pavor
en los espiritus retr6grados, la clase proletaria. Los
trabajadores del mundo que, sacrifie'ndose fueron
el factor decisive en la guerra, 'an logrado despu2s,
no tan s6lo el reconoeimiento de sus dereehos, sine
la absolute garantia de los mismos. Surgi6-frente al
derecho civil el derecho industrial y contra el dere-
cho industrial se levanta el dereeho del proletaria-
do, que ampara y defiende la vida del hombre. So
ha reconocido por las naeiones que marc.han a la
eabeza del mundo ese dereche, especialmente en los
contratos colectivos del trabajo y ya en Alemania,
en Austria, en Italia y timidamente en Francia, se
ha reconocido come principio b6sico dicho contrato,
dando asi una oportunidad al trabajador frente al
capitalist, defendiendo los dereehos de los unos y de
los otros, en una legislaci6n que result igual para
todos. Se ha ido avanzando en ese terreno, a tal ex-
treme, que en la Constituci6n de Alemania en 1919
se estatuy6 como principio basico, sobre todos los
princiipios constitucionales, el legitimo derecho a la
defense de la vida del obrero y se obliga al Esta-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 5


do Aleman, en esa Constituci6n promulgada uilti-
mamente, a subvenir con los fondos propios del Es
tado, las necesidades de sus obreros cuando 6stcs no
se encuentran dentro de las condiciones normales, es
decir, sin trabajo, enfermos, o impedidos. Esto su-
cede, porque esa clase de la sociedad, esa clase po-
pular, .despues de conquistada la libertad y la igual-
dad dentro del derecho, civil, despu6s de obtenida
esa libertad y esa igualdad dentro del derecho. poli-
tico, viene ahora a buscar y a conquistar LA IGUAL-
DAD dentro -de la situaci6n ECONOMICA del orbe
enter.
La Ley del Retiro Ferroviario, es como la Ley del
Retiro Maritimo, busca s6lo protecei6n y amparo al
empleado y obrero desvalido en el moment en quo
pueda ganar lo necesario para el sustento de su fa-
milia.
Esta legislaci6n de amparo al obrero que se en-
cuentra necesitado de ello, pudo tener tres bases o
sistemas; el de la libre y absolute voluntad del obre-
ro para ingresar o contribuir a la Caja; el obligato-
rio para su inscripei6n y el mixto; el sistema ecl&-
tico, el sistema por el cual el obrero puede o no con-
tribuir a su voluntad, pero en el que el Estado, co-
mo tutor, vigila esa Caja en defense de esos mismos
trabajadores.
En esta Ley, como en la del Retiro Ferroviario, se
ha esco'gido el sistema obligatorio, porque la expe-
riencia ha demostrado que es indispensable como bA-
sica de esta clase de legislaci6n.
iEn BI6gica se estableci6 el sistema de la libre ins-
cripci.6n y fu6 su fracaso tan estruendoso que, de oun
sindicato de mil doscientos obreros, s6lo cinco contri-
buian a la Caja, lo que oblig6 a que se estableciera
con earicter de obligatorio, en defense de los mis-
mos obreros. En Dinamarca se estableci6 y rige des
de 1910 tambien c'on character obligatorio; en Argen-
tina rige con el mismo caracter obligatorio y es una
legislaci6n tan semejante a la nuestra, que pa.rece, en
muchos preceptos, el Retiro Ferroviario copia de
aquella Ley, que es obra magistral y que ha dado
resultado satisfactorio.
'So establece en la Proposici6n de Ley una Caja
de Retiro Maritimo, garantizada debidamente, por
la contribuci6n a la misma de mis de cuarenta mil
empleados y obreros que prestan servicios y realizan
trabajos relacionados con el mar.
Forman parte de la Direeci6n de esa Caja ho.m-
bres de garantia absolute y para presidirla se ha
pensado en un iMagistrado jubilado, en un hombre
que no tenga ambiciones de ningfin orden en la vi-
da, y que, por el contrario, este habituado a admi-
nistrar siempre justicia. Con ello se cumple la mi-
si6n primordial de sostener la integridad de los dere.
chos de todos y al mismo tiempo se opresta un peque-
fio auxilio a alguno de esos fhncionarios judiciales
que, despues .de haber dado lo mejor de su vida en
un cargo dificil y para el cual se requieren studios
espeeiales y continuados, a1 llegar a una edad un po-
co avanzada le entregan con el retire una asigna-
ci6n tan pequefia, que no les alcanza para la vida de
ellos y sus familiares, si es que logran cobrarla.
Las quotas o contribuciSn a la Caja estAn repar-
tidas de manera equitativa y procurando siempre la
defense del fondo comfin, ya que el h'bito -del ahorro


no esti arraigado entire nuestros hombres de trabajo.
No se pide nada al Estado para la garantia de la
Caja, no perjudica a ninguna entidad en sus dere-
chos, m's bien, viene a servir de nexo centre las em-
presas y los trabajadores.
P'OR TANTO: los Representantes que suscriben,
someten a la consideraci6n de la CAmara la si-
guiente:
PROPOSICI6N DE LEY

CAPITULO I

De la Ley y su objeto.
ARTICULO I.-Se crea una instituci6n pbilica
denominada "RETIRO MARITIMO" de empleados
y obreros consagrados al servicio de personas y com-
pafiias dedicadas a empresas navieras, maritimas y
fluviales y a industrial de una y otra clase estable-
cidos y que se establezcan en la Repfiblica, y al de
personas y sociedades anexas o relacionados direct
o indirectamente con aqullas.
ARTICULO II.-Quedan comprendidos en los
beneficios de esta Ley los empleados de cualquier
sexo, profesionales y obreros de las empresas navie-
ras, tanto de las oficinas como de los muelles y bu-
ques; los de easas consignatarias Nacionales y Ex-
tranjeras; los empleados y trabajadores de los As-
tilleros y talleres de construcci6n 'de buques y arte-
factos navales, los empleados y trabajadores de los
muelles de compaiiias o particulars, los de los mue-
lles del Estado siempre que 6stos est6n arrendados
y el personal sea por cuenta del arrendatario, los
empleados titulares y trabajadores de las empresas,
compailas y particulares que en cualquier forma se
dediquen al transport maritime o por vias fluvia-
les; los empleados y obreros que presten servicio en
compafiias o almacenes que se dediquen al dep6sito
de azicar u otros products para emibarques mari-
timos.
A los empleados y obreros que actualmente esten
en empresas o compafias asociadas en el .pirrafo an-
terior, se les reconocerin los afios de servicios que
hubieren prestado en empresas ferrocarrileras o de
otra indole, siempre que estos servicios del emplea-
do u obrero fueran maritimos prestados en buques,
astilleros, muelles y almacenes.
EstarAn comprendidos en todos Jos beneficios de
esta Ley los empleados a sueldo de las entidades
obreras maritimas nacionales que tengan mils de cin-
co afios de inscriptas en los Registros de los Gobier-
nos Provinciales de la Repiblica. Los empleados an-
tes dicho de los mencionados Gremios o entidades
obreras maritimas, tendrin que contribuir con el
tanto por ciento que sefiala esta Ley, al igual que la
entidad obrera, segdn dispone el articulo IX.
ARTICULO III.-Para los efectos de esta Ley,
s" dara nominaci6n de empleados titulares y obre-
ros maritimos, los clue comprenden a todas las per-
sonas que presten sus servicios dentro .del territorio
de la Repiblica o en buques de nacionalidad cubana
mpo pcrtenezrean al Ejircito o a las empress, com-
! 'i;" ao soc'ed-des de las determinadas en el ar-
tielo anterior.
Por tanto: Se consideran como tales, a los geren-
tes (siempre que no tengan participaci6n en el capi-








6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


tal o en las utilidades o scan accionistas), superin-
tendentes, empleados de oficina, empleados oficia-
les, maquinistas, inspectores de las empresas, colm-
pafiias o sociedades navieras, los empleados de ofi-
cina y obreros de las casas consignatarias de buques,
compailias que transporten caro6n, petr6leo, azdca-
res, arena y miles, compaiiias de remolcadores, sal-
vamento de buques, ,proveedores de agua, astilleros,
varaderos y talleres de construeci6n y reparaci6n de
buques, embarcaciones y artefactos maritimos, di-
que secos y flotantes, talleres de reparaci6n de vela-
men, las dotaciones de todos los remolcadores, ferries,
lanehas, lanehones, embarcaciones y artefactos que
empleen para su, operaciones estas compaiiias. Las
dotaciones y empleados de cualquier clase que sean
de remolcadores y dragas de los servicios de los dra-
gados de los puertos, si estAn abanderados cubanos,
incluyendo a los naeionales y nacionalizados que
trabajen en dragas, aunque no sean abanderados
cubanos, los estibadores y trabajadores de los mue-
lles, los que efectfien la earga y descarga, los quo
trabajen en cualqnier empresa, compafiias o socieda-
des a la parte o destajo, siempre que no tengan par-
ticipaci6n en el capital o en las utilidades de labs
Compafiias.
Los empleados u obreros a quienes se refiere esta
Ley cuando sean separados de sus cargos, per la
empresa, compafiia o sociedad a las *que prestan sus
servicios, no perderdn los dereechos a los beneficio;
que hasta la fecha de la separaci6n, tengan ad"qui-
ridos al amparo de esta Ley, si la separaci6n no s,'
funda en causas que no sean de las numeradas en
el articulo 33.
A solicitud escrita del empleado u obrero que ha-
ya sido separado del servicio y que s61o podri ha-
.erse en todo caso, dentro de los treinta dias conta-
dos a partir de la separaiein, el Directorio del Re-
tiro ATaritimo incoara expediente depurativo con
audiencia de la compafiia, empresa o sociedad y del
interesado y, dictar4 resoluci6n.

CAPITULO II

Administraci6n del Retiro Maritimo.

ARTICULO IV.-La Administraci6n de la Caja
del Retiro Maritimo y todo otro encargo que por es-
ta Ley se atribvye a la Instituei6n, sera confiado .a
un Directorio, elegido por dos afios, formado por un
President, cuatro representantes de los patronss y
cuatro representantes de los empleados y obreros de
las Empresas Maritimas, en la forma siguiente: dos
por los obreros manuals y de oficio, uno por los
oficiales profesionales y uno por empleados de ofi-
cina, con sus vices y suplentes respectivos.
El President sera jubilado del Poder Judiciai
eleeto entire los miembros 'jubilados del mismo. El
referido Presidente, designara un suplente que reana
las mismas condiciones. Las personas que sean de-
signadas para uno de estos cargo, no podrin tener
relaci6n alguna con las empresas, compafilas o soeie-
dades comprendidas en esta Ley.
'No podri ser miembro del Directorio, en represen-
taci6n de los empleados y obreros, que no tenga la
condici6n de empleado u obrero y que no tenga mis


de cinco afios en una o arias compaiiias, empress
o sociedades incluidas en la Ley y que se encuentren
en servicio active o jubilado.
Los cuatro representantes de las compaiiias, em-
presas o sociedades, serin designados libremente por
ellas y serAn empleados de las mismas, que d4berdu
tener el mismo tiempo de servicios.
Todos los miembros del Directorio, tanto el Pre-
sidente como los representantes de los empleados,
obreros, empresas, compaiias y sdciedades, tendr'n
que ser ciudadanos cubanos. Los miembros de la Ca-
ja del Retiro Maritimo no podran ser reelectos. To-
dos los miembros y empleados del Directorio .de este
Retiro se considerarAn incluidos en las disposiciones
de la present Ley, para los efectos de las jubilacio-
nes, pensions y pago de quotas. Los miembros de
este Directorio que para ocupar esos puestos aban-
donen algfin empleo en las compafiias, empresas o
sociedades a las que se refiere esta Ley, serAn re-
puestos en los mismos al terminar. su mandate.
ARTICULO V.-En el reglamento que se dicte
para la ejecuci6n de esta Ley, se estableeerA en la
forma en que se deberan designer los representan-
tes de las emnpresas, compafiias o sociedades y de las
de los empleados y obreros que han -de former el Di-
rectorio del Retiro Maritimo. De los cuatro repre-
sentantes de los empleados y obreros, uno por lo me-
nos, sera titular de la Marina Mercante Nacional.
El Directorio organizara la plantilla del personal
en la forma que proceda y su Presidente y los .de-
mias miembros percibiran la remuneraci6n que les
fije el Presupuesto del Retiro Maritimo, pero los gas-
tos por tbdos concepts, asi del personal, alquileres
del local, material, como eualquier otro, no podra
exceder del cuatro por ciento del total de los ingresos
de la Caja en el afio inmediato anterior.
En el primer aiio del funcionamiento de este Di-
rectorio no podra exceder de OCHENTA MIL PE-
SOS.
ARTICULO VI.-El Presidente tendra voz y vo
to en las deliberaciones del Directorio. 'SerA el en-
cargado de cumplimentar las resoluciones del Direc-
torio y su representante legal. Los empleados del
Retiro Maritimo astan bajo sus inmediatas 6rdenes,
pero el nombramiento y remoci6n de los mismos co-
rresponder. al Directorio.
El Direetorio a! emplear el personal que requieran
los servicios que le estan encomendados ddarA la pr--
ferencia en igualdad de aptitudes, a aquellas perso-
nas que sean o hayan side empleados de las empre-
sas comprendidas en esta Ley, y que se hayan sepa-
rado de ellas con buena nota o que esten jubilados.
ARTICULO VII.-En caso de ausencia, enferme-
dad o imposibilidad justificada debidamente, el Pre-
sidente sera sustituido por la persona que determine
el larticulo cuarto, y- en igual forma los representan-
tes.
ARTIOULO VIII.-El Directorio se region por el
reglamento interior que dicte al ,efecto y anualmen-
te fijarA su presupuesto de gastos y el monto de las
jubilaciones y pensions que deban ser satisfechas
durante el afio con los fondos del Retiro Maritimo,
sefialando una cantidad prudential para aquellas ju.
bilaciones o pensions que por ihaber sido reconoci-
'das en el curso del afio, no tengan asignaci6n en Ie








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7


presupuesto respective; tanto el Reglamento como
cada presupuesto annual, se remitira ai beeretario cle
Agriculture, Comercio. y Trabajo despues ae apro-
bados.
CAPITULO III
Del Fondo. para el Retiro Maritimo

ARTICULO IX.--E1 fondo para el Retire Mari-
timo se formara por las siguientes asignaciones:
a).-Con el imported del descuento forzoso del
tres por ciento de los sueldos, salaries y jornales que
en oualquier forma devengaran lo, empleados y
obreros, que presten sus servicios dentro del territo-
rio de la Repiblica o en buques de bandera national
definidos en el articulo 3 de esta Ley, siempre que
no exceda de quinientos pesos mensuales, en ecuyo
caso el descuento serA solamente soabre esta fltima
cantidad. Este ,descuento del tres por ciento podra
ser elevado al cinco, como mAximo ae una vez o gra-
dualmente, por el Directorio, cuando este comprub-
be la insuficiencia en cualquier tiempo, para cubrir
los egresos por todos concepts. De igual manera
podra el Director disminuir en todo tiempo este tipo
de contribuci6n hasta el tres por ciento ouando com-
pruebe su suficiencia, para obtener el equilibrio pre-
sente y future entire los fondos existentes en ingresos
por un lado y los egresos por -otro, sin mas limita-
ci6n que la derivada en este tipo minimo del tres poi
*ciento y del mAximo del 'cinco por ciento. El Directo-
rio podrA en todo tiempo, haceer nuevas reducciones
o aumentos de la ouota contributiva. El aumento de
la antes dicha ouota no podra hacerse efectivo sino
despues de transcurridos sesenta dias de su publica-
'ci6n en la Gaceta Oficial de la Repiiblica o en uno
o mis peri6dicos de los de mayor circulaci6n.
b).-Con el imported del primer mes de sueldo, pa-
gadero en veinte y cuatro mensualidades consecuti-
vas, el empleado u obrero que por primera vez entire
al servicio de las empresas; si durante este lapso de
tiempo, de estas veinte y cuatro mensualidades, el
empleado u obrero que ocupare un puesto menos re-
tribuido, s6lo se descontard' la parte proportional co-
rrespondiente al nuevo sueldo. Cuando el empleado
u obrero no est6 a sueldo se le deseontar el idos por
ciento de la cantidad que perciba diariamente hasta
cubrir la cantidad de setenta y cinco pesos moneda
official.
c).-Con la diferencia de sueldo, correspondiente
al primer mes, cuando el empleado u obrero pase a
ocupar en propiedad un puesto mejor retribuido o
perciba un aumento de sueldo. Con los sueldos o jor-
nales no reclamados por los empleados u obreros por
cualquier causa, dentro del plazo que para la pres-
cripei6n de la acei6n correspondiente sefiala la Le-
gislaci6n Civil.
d) .-Con la retribuci6n mensual de las empresas,
compafiias, sociedades y particulars comprendidas
en esta Ley, equivalent al uno y medio por ciento
del imported total de los sueldos y jornales del perso-
nal complete que trabaje al destajo, tarea, por pie.
za, contrata o cualquier otra forma. Esta contribu-
ci6n se elevara y se reducira en todo tiempo en igual
proporei6n o simultineamente a las del tres 'por cien-
to del apartado (a) de este articulo, sin que pueda
ser inferior al uno y medio.por ciento ni superior al
dos por ciento, pero se mantendri en el minimo o


en el mAximo cuando se mantenga en ese limited la
contribuei6n del apartado (a).
(e) Con el uno por ciento de la cantidad que per
hallazgo en el mar y salvamento correspondan a las
dotaciones de los buques. Con el tres por ciento que
corresponda a las empresas, compafiias, sociedactes
comprendidas en esta Ley, por el mismo concept.
f).-Con las multas impuestas con arreglo a esta
Ley.
g).-Con los intereses y beneficios 'de los fondos
acumulados.
h) .-Con las donaciones y legados que se hicieren
a la Caja de Retire Maritimo y cualquier otra tran-
sacci6n de bienes por cualquier titulo.
i) .-Con el descuento forzoso .que podrA aeordar
en cualquier tiempo el Direetorio, hasta un mAiximo
del cinco por ciento de las jubilaciones y pensions
que se paguen cuando, elevadas a sus tipos mAximos
las contribuciones explicadas en los apartados a) y
b) de este articulo, se compruebe por dicho Directo-
rio, que no obstante aquellos aumentos no existe o
no existirA el equilibrio necesario en el present o en
el future, entire los fondos existentes e ingresos de
una parte y los egresos por todos concepts por la
otra, cuando las contribuciones de los indicados (a)
y (e) no se encuentren elevadas a sus respectivos ti-
pos maximos, no podra cobrarse la que es objeto de
este apartado.
j).-Con el descuento forzoso del cinco por ciento
de las jubilaciones y pensions de todos los emplea-
dos y obreros que al ser jubilados, no hayan 'contri-
buido al fondo de pensions durante veinte y cinco
anos, ya sea por Ilevar various afios de servicio con
anterioridad a la promulgaei6n de la Ley, ya sea por
haberse acogido al articulo 21 de la misma.
Este descuento s6lo se le hard por el tiempo que
le falte al jubilado para completar dichos veinte y
cinco afios, en los que se le contar' todo el tiempo
que haya contribuido al fondo de pensions.
Se exceptfian de lo dispuesto en el present apar-
tado, las pensions y jubilaciones determinadas por
las causes que se expresan en el articulo 19 de esta
Ley.
k).-Con las cantidades que libremente aporte el
Estado, acordiadas por la correspondiente Ley, en
las medidas de sus fuerzas econ6micas y previo in-
forme del Directorio.
ARTICULO X.-Las personas nacionales y juri-
dieas a 'que se refiere el articulo primero de esta Ley,
cuyo personal est6 incluido en sus beneficios, estin
olbligadas a practicar los descuentos a que se refieren
lo. incisos (a) y (b) del articulo anterior en los suel-
dos y jornales de su dependencia, cuyo descuento se
anotaran por medio de sells en la libreta de identifi-
caci6n en la forma que determine el reglamento. Es-
tos descuentos se ingresarAn en la Tesoreria General
de la ReuTiblica p.r conducto de la Zona Fiscal corres-
pondiente. Dentro de los ouarenta dias siguientes
remitiran los products provenientes de las opera-
cioneo de ]le qun vienen afectadas por las disnosicio-
nes del citado articulo. La Tesoreria General de la
Repfiblica, constituira un fondo especial con el pro-
ducto de todos los ingresos que tendra exclusivamente
a la disposici6n del Retiro Maritimo y que por nin-
grin concept podra aplicarse para distintos fines de
los que expresamente sefiala esta Ley.







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ARTICULO XT.-Los fondos y rentas que se ob-
tengan por esta Ley seran de la propiedad colectiva
de las personas comprendidas en sus beneficios, y e'l
Directorio de la Caja atendera con ellos al pago de
las jubilaciones y pensions que se acuerden y gastos
que esta Ley autoriza. En ningfin caso podrA dispo
nerse de dichos fondos para otros fines bajo la re'3-
ponsabilidad .de los miembros del' Directorio, que se
harA efectiva judicialmente.
ARTICULO XII.-Los fondos del Retiro Mariti
no, descontadas las sumas indispensables para el pa-
go de pensions y jubilaciones y dem's atencionnes
corrientes, deberan ser invertidos previa resoluci6n
razonada del Directorio, en cada caso, en la adquisi-
ci6n de bonos de la Rep6blica de Cuba, de su deuda
exterior, adquiridos y pagados al precio de cotiza-
ci6n. En caso necesario, mediante acuerdo del Di
rectorio, seran vendidos al tipo de cotizaci6n de;
mercado del dia de venta.
ARTICULO XIII.-Los fondos, valores y bienes
que se adquieran por virtud de esta Ley, seran in-
embargables y no podrAn sufrir grav'menes de nin-
gin ginero ni clase; asi como tambi6n seran in
embargables las jubilaciones y pensions.
CAPITULO IV
"De las Jubilaciones."
ARTICULO XIV.-Los empleados y obreros a
que se refiere el articulo segundo que hayan contri
buido al fondo del Retiro Maritimo, con los des
cuentos establecidos en el articulo 9 salvo las ex-
cepciones que se determinar.dn, disfrutarin de las
jubilaciones que les correspondan segln las classes
que fije esta Ley.
El tiempo de servicios se comprobard y se compu-
tard a los efectos de esta Ley, tomando el que los
empleados y obreros hayan prestado en territoriu na-
cional o en buques abanderados eubanos en cualquier
empresa, compafiia o sociedad a que se refiere el ar-
ticulo primero de esta Ley, existan o no al promul-
garse la presented.
Asimismo servird para la computaci6n de los aiios
de servicios prestados, los efectuados indiktintamen-
te como obrero o como empleado.
ARTICULO XV.-Las jubilaciones se clasifica-
ran:
1.-Jubilaci6n :Ordinaria.
2.-Jubilaci6n por inutilidad.
3.-Jubilaci6n per retire voluntario.
ARTICULO XVI.-El onto -de la jubilaci6n or-
dinaria se calcula con relaci6n al promedio de los
sueldos o jornales percibidos durante los dltimos seis
meses de servicios con arreglo a la siguiente eseala:
1.-Hasta cien pesos M. O. el setenta y cineo por
ciento.
2.-Entre cien y quinientos pesos MI. O. el se-
tenta y cinco por ciento.
3.-Si excediese de quinientos pesos M. O. m0en-
suales no tendr dereoho a la mayor retribuci6n, en
consonaneia con el inciso (a) del articulo 9. En el
caso del que pretendiese la jubilaci6n hubiese con-
tribuido con una cantidad mayor al imported del fil-
timo sueldo y por mis de dos afios, tendrh derecho
al setenta y cinco por ciento de la mayor retribuci6n
obtenida.


ARTICULO XVII.-Corresponde la jubilaci6n
ordinaria, dentro de las condiciones establecidas en
el articulo anterior.
1.-Al empleado u obrero que haya prestado vein-
te afios de servicios y tenga cincuenta afios de edad.
2.-Al empleado u obrero, cualquiera que sea su
edad, que haya prestado veinte y cinco afios de ser-
vicio.
ARTICULO XVIII.-El monto de la jubilaci6n por
invalidez, se caloula con relaci6n al promedio de los
sueldos pereibidos durante los dos filtimos afios de
servicio, a raz6n de un sesenta y cineo por ciento
del promedio de los sueldos pereibidos.
ARTICULO XIX.-Corresponde la jubilaci6n
por invalidez, dentro de las condiciones establecidas
en el articulo anterior:
1.-Al empleado u obrero que despu6s de einco
afios de servicios fuese declarado fisicamente impo-
sibilitado para continuar en el ejercicio de su em-
pleo o de otro compatible con su actividad actual o
su preparaci6n comprobada.
2.-A1 empleado u obrero oualquiera que sea el
tiempo de servicio prestado que se incapacite en
icualquier forma permanentemente en estos actos de
servicio y por causa evidence imputable .al mismo
servicio.
Estos extremes se comprobarin, en la forma que
establezea el Reglamento para la aplicaci6n de esta
Ley.
ARTICULO XX.-Cuando se gestiones una jubila-
ci6n por invalidez, despu6s de haber dejado de oper-
tenecer al personal de las empresas, compafias, o so-
ciedades a que se refiere el articulo primero de esta
Ley, no se concedera-la jubilaci6n sino se comprue-
ba gue la invalidez se origin cuando el empleado u
obrero formaba part del personal de ellas.
ARTICULO XXI.-Corresponde la jubilaci6n vo-
luntaria, al empleado u obrero que teniendo diez.
afios de servicios y cincuenta de edad, no alcanza al
nfimero de afios exigidos por el articulo 17. Esta ju-
bilaci6n se calculan a raz6n del tres por ciento de
la jubilaci6n ordinaria por cada afo de servicio.
ARTICULO XXII.-Los empleados u obreros que
teniendo menos de diez afios de servicio alcancen los
cincuenta de edad y deseen retirarse tendran dere-
cho a una indemnizaci6n igual a la suma aportada
por ellos al fondo del Retiro Maritime, mis los inte-
reses a raz6n del seis por ciento 'capitalizado por aio.
En ningin caso se calculardn los interests con
posterioridad a la fecha del Retiro.
ARTICULO XXIII.-Los empleados u obrerom
que tuviesen menos de diez ailos de servicio que fue-
sen declarados cesantes per no requerirse sus servi-
cios o por razones de economics o que fuesen destitul-
dos por causes distintas a que se refiere el articulo
33 formarA el cuerpo de empleados u obreros exce-
dentes y si reingresan en el servicio, tendran dere-
cho a los efectos de esta Ley, a que se les computer
los servicios prestados con anterioridad a la'declara-
ci6n de excedentes, sin que durante 6sta tenga que
tributar al fondo del Retiro Maritimo.
Los que tuviesen mis de diez afios de servicio, si
fuesen cesantes por las razones expresadas anterior-
mente, tendran derecho a una jubilaci6n equivalent
al tres por ciento de la jubila'ci6n ordinaria, por afios








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 9


de servicics, pero si reingresan al servicio de las en-
tidades a que so refiere el articulo primero de est:t
Ley, cesarAn en el 'goce de la jubilaci6n, percibiendo
solamente el sueldo correspondiente al nuevo em-
pleado.
ARTICULO XXIV.-Los empleados u obrero6
comprendidos en el segundo prrafo del articulo an-
terior, tendrdn dereeho a continuar tributando la
misma cantidad que antes de la jubilaci6n, husta
completar los veinticinco aiios de tributaci6n, en cu-
yo caso mejorarA sus jubila-iones del setenta y cinei
por ciento del sueldo que disfrutaban al ser jubi-
lados. Si antes de oumplir los veinticinco aios de
tributaci6n fuesen de nuevo empleados en alguna
empresa, compafiia o sociedad a que se refiere el ar-
ticulo primero de esta Ley, el tiempo excedente se
les computarA como servicio a los efectos de la jubi-
laoi.dn. Este derecho de cotizar no le exime de las
contribuciones que determinan el articulo 9 de esta
Ley en su inciso (k).
ARTICULO XXV.-A los efectos de la jubila-
ci6n, s6lo se tomarfn en Iuenta los servicios efecti-
vos, aunque fueran discontinuos durante el nfimero
de afios requeridos; pero siempre sera requisite in-
dispensable que los que fueran empleados u obreros
de las -personas comprendidas en el articulo primero
de esta Ley, al tiempo -de la promulgaci6n de la mis-
ma hayan contribuido por un period no menos de
dos afios, al fondo del Retiro Maritimo.
Las jubilaciones por invalidez que determinea el ar.
ticulo 19 de esta Ley, estdn exentos de los requisites
que determine. esto articulc.
Los empleados u obreros que ingresen al servicio
de las personas a que se refiere el articulo iprimere
de esta Ley, al amparo de la misiha despuis de su
promulgaci6n, tendrAn per requisite indispensable,
para obtener la jubilaci6n, haber contribuido por un
period no menor de cinco afios al fondo de los jubi-
lados.C 'uando la retribuci6n del trabajo haya side
total o pareialmente po.r journal se computari un aio,
por cada ciento cincuenta dias de trabajo, y si hu-
biera sido por horis, se dividirin por ocho el nime
ro de horas de tra.bajo efectivos; pero en ningin ca-
so se comiputarA dentro del mismo aiio natural.
*En los trabajos a destajos, tarea o por pieza, se
calcularan de tres y nmodio a site pesos por cada
un dia de trabajo; pasada la cantidad de site pesos
se computarAn dos dias y no mis en ningtln caso.
ARTICULO XXVII.-Las fracciones en el t6r
mino de antigiiedad que exceda de seis meses se eom-
putaran por alos, enti6ndase en lo que sc refiere
a los empleados.
ARTICULO XXVIII.-Las jubilaciones por inva-
lidez, se acordaran con caricter provisional y los in-
teresados quedarAn sujetos a reconocimiento faculty
tivo y revision d. expedient durante cineo aioes
Sanualmente, y las extraordinarias que acuerde el Di-
reetorio.
A partir de los cinco afios de su otorgamiento se
considerari la jubilaci6n como definitive.
ARTICULO XXIX.-No se podrA conceder ju-
bilaci6n alguna, por invalidez sin iprevio examen e
informed por escrito de un m6dico designado por em-
pled i obrr-. e' Jefl Local de Sanidad del t6rmi-
no, donde resida el solicitante o el Jefe de iSanidad


Maritima para los embarc.ados, quienes realizarAn el
servisio gratuitamente, tanto del informed como del
examen y por el m6dico o m6dicos designados al
efecto per el Directorio respect a las causes alega-
das.
'Sin perjuicio de esto, el Directorio ordenara se in-
coe expediente y se hagan todas las averiguacione~
que estime convenientes.
ARTICULO XXX.-Los que hayan obtenido ju-
bilaciones podrAn volver al servicio, en este easo, el
jubilado cesari en el disfrute de la jubilaci6n y per-
cibirA s61o el sueldo asignado al nuevo destiny. Al
cesar en este por cualquier causa, volverA al goee de
su antigua jubilaci6n sin que pueda recurrir para
que sea aumentada, para cuyo efecto no se le exigi-
rAn los aportes establecidos en el articulo 9 con re-
laei6n al nuevo empleo.
ARTICULO XXXI.---Exceptfiase de lo dispuesto
en el articulo anterior al jubilado por invalidez, cu-
yos servicios fueron utilizados en otro empleo.; en
este caso se percibirA, ademas del sueldo la fracei6n
de la jubilaci6n por invalidez que acuerde el Direc-
torio, proporcionalmente a la disminuci6n sufrida en
su capacidad de trabajo y cuan'do alcanee los afios
de servicios, para obtener la jubilaci6n definitive,
igual al monto de la ordinaria que le corresponda
al nuevo sueldo de su nuevo empleo, mas las frac.
cones por invalidez que haya percibido.
ARTICULO XXXII.-Las jubilaciones seran
acordadas por el Direetorio del Retiro Maritimo,
ante el cual deberAn solicitarse personalmente o por
mediaci6n del Juez Municipal del lugar donde resi-
de y, una vez ,concedidas, serAn pagadas desde el dia
que el interesado deje de prestar servicio. El em-
pleado ua obrero que se consider con dereeho a la ju-
bilaci6n, presentarA al Directorio su escrito expre-
sando todas las circunstancias y requisites en .que
fund su solicitud, acompailando los documents que
acrediten sus derechos y pedirA que se reclame su
expediente o expedientes personales de donde se ha-
llaren, si hubieren sido formado por las empresas,
compafiias o sociedades respectivas y los demas do-
cumentos que no esten a su disposici6n y propondrd
las demAs pruebas que le convengan.
El Directorio por mediaci6n de su Presidente re-
elamarh el expediente o expedientes del empleado u
obrero, asi como cuantos datos y certificaciones sean
necesiarios para la comprobaci6n del derecho que re-
clama. El Directorio tendrA un plazo de sesenta dias,
como miximo, para la tramitaci6n y resoluci6n de
cada expediente de jubilaci6n.
'Si por causes injustificadas no se resolviere den-
tro de ese plazo, incurrirA en una multa de cineo pe-
sos, por cada dia de demora, exigible a sus miembros
responsables.
Esta multa se harA efectiva desco.ntAndola de los
sueldos y formara parte del fondo del Retiro Ma-
ritimo.
Las resoluciones que dicte el Directorio, serin no-
tificadas personalmente al reclamante.
Contra las resoluciones del Directorio podrA el in
teresado apelar en primer termino, ante la Audien-
cia y, contra las resoluciones de Esta, ante el Tribu-
nal Supremo. Las apelaciones ante la Audiencia de-
berin efectuarse dentro de los treinta dias siguien-








10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


tes a la notificaci6n de la resoluci6n, y precisamente
ante la Audiencia en cuya demarcaci6n prestara ser-
cio el apelante y a la cual remitira el Directorio el
expediente del case.
Si el empleado u obrero prestara su servicio en
buque, em'bareaci6n o artefacto naval, se entenderA
que la Audiencia de su demarcaci6n sera la corres-
pondiente al lugar donde radique la oficina de la
Compafiia, Empresa o Sociedad, dentro de la Re-
pdblica.
IS'i el buque, embarcaci6n o artefacto naval, presta
sus servicios dentro ide las aguas jurisdiccionales de
la Repiblica, el plazo para apelar continuara sien-
do de treinta dias, pero si presta su servicio fuera dCe
las aguas jurisdiecionales este plazo sera de treinta
dias a partir del memento en que entire en las agua.,
jurisdicecionales, o sea seis meses si permanece fue-
ra de ellas. Las notificaciones, serAn hechas en este
case, por el e6nsul de la Republica en el lugar que
preste su servicio, para cuyo efecto el Directorio se
lo comunTcara. Igualmente podrAn ser heehas ante
1l en estos casos las apelaciones.
La ISala de Gobierno sera mejor -proveer: a solici-
tud del apelante, poar-a acordar la prActica de al.
gunas- actuaciones omitidas o tendientes a aclarar
algun hecho y dictara auto resolutivo, dentro de los
quince dias a contar de la feeha en que terminaron
las prAeticas de las pruebas. El apelante, si per
cualquier raz6n no estuviese conforme con la reso-
luci6n de la Audiencia le quedara el dereocho de al-
zada al Tribunal Supreme. Igualmente puede recu-
rrir de las resoluciones de la Audiencia el Directorio
y cuantos se considered perjudicados con su reso-
luci6n.
El Reglamento que se apruebe y dicte para la eje
cuci6n de esta Ley, fijari la regla para la tramita-
ci6n 'de estos recursos en forma de que sean resueltos
dentro de un t6rmino de sesenta dias a partir de la
fecha en que reciba en la Audiencia o en el Tribunal
Supremo el expediente original.
Las actuaciones o documents que sean necesarios
para justificar los requisitos de la Ley se efectuaran
y expedirAn gratuitamente, siempre que se soliciten
por escrito con expresi6n de su destiny u objeto y.
mediante juramento heeho en el mismo escrito.
Cualquier miembro del Directorio.podra ejercitai
contra todas las resoluciones de este mismo, los re-
cursos de apelaoi6n y alzada reconoeidos como en los
procedentes parrafos del present articulo.
Los empleados u obreros una vez que hayan sidu
notificados de las resoluciones firmes de sus expe-
dientes otorgAndoles las jubilaciones, podrin hacer
uso de este derecho en cualquier tiempo notificarin
per escrito a sus jefes inmediatos'la feeha en que de-
seen retirarse del servicio active, que sera siempre
treinta dias despues de la fecha de dicha notifica-
cion.
ARTICULO XXXIII.--Los empleados u obreros,
que teniendo mAs dde diez afios de servicio fuesen des-
tituidos por mal desempeflo de sus cargos o per al-
coholismo cr6nico durante el ejercieio del mismo o
condenados por sentencias de delitos graves, no serin
jubilados, pero se les devolvera el imported de los des-
cuentos hechos a sus sueldos sin interns alguno, siem-
pre que no fuesen necesarios aplicarlo a la indem-


.nizaci6n de las responsabitidades civil consiguiente.
Se exceptdan las condenas per delito grave de ca-
raeter politico.
Si tuviera familiares de los expresados en el ar-
ticulo 39, o sea c6nyuge, hijos, padres o hermanos, no
se le devolverA al penado el imported de los descuentos
efectuados a sus sueldos, pero la pension que corres-
ponda a la.jubilaci6n perdida pasark a las personas
que tengan derecho a ellas con arreglo a la Ley.
OCundo los motives de la destituci6n se compruebe
ante el Directorio del Retiro Maritimo por medio de
expediente, las resoluciones del Directorio podrdn
ser apeladas ante 'a Audiencia y las de 6sta ante el
Tribunal Supremo tratindose estos recursos por me-
die de las reglas explicadas en el present articulo
treinta y dos.
ARTICULO XXXIV.-El derecho para pedir la
.jubilaci6n se extingue al afio de contar del dia que
el empleado u obrero deje el servicio active cuyo t6r-
mine se interrumpe 'con la reclamaci6n establecida
por cualquier interesado ante el Directorio.
ARTICULO XXXV.-La jubilaci6n es vitalicia,
y el derecho ha percibirla s61o se pierde por las cau-
sas expresadas en esta Ley.
iSi el jubilado se domicilia en el extranjero lo co-
municard al Directorio del Retire Maritimo en la
forma que determine el Reglamento.
ARTICULO XXXVI.-La conmutaci6n de pena
o el indulto no harin renacer los dereehos perdidos
como consecuencia de lo dispuesto en esta Ley.
ARTICULO XXVII.-No podr, reclamar su ju-
bilaci6n, el que haya side condenado por delito gra-
ve que le haga desmerecer el concept del pfiblico, o
haya side separado del cargo per fraud a la empre-
sa, compafiia o sociedad, declarado per resoluici6n ju-
dicial firme.
Tan pronto los Tribunales de Justicia sobresean la
causa o dicten sentencia absolutoria y esta sea eje-
cutoria, el interesado podra reclamar la jubilacl6n.
ARTICULO XXXVIII.-En los mismos cases
con arreglo a esta Ley, deberA disfrutar de la pen-
si6n al ocurrir el fallecimiento del empleado u obre-
re,. en las proporciones y en las condiciones estable-
cidas per esta Ley, la viuda, viudo incapacitado pa-
ra el trabajo, los hijos menores de veintifin afios de
edad o los mayors que' est6n incapacitados ipara el
trabajo, y las hijas de los pensionados o jubilados
que se encuentren viudas o divorciadas no culpables
y que carezcan de recursos y est6n al abrigo de sus
padres, o los demis descendientes que carezean de
padres o en ,u defeeto, los padres o ascendientes
que vivan al abrigo del empleado u obrero, y a falta
de 6stos las hermanas del causante menores de vein-
tiun alios, o las mayores incapacitadas para el tra-
bajo siempre que vivan a su abrigo y 'protecci6n.
Quedan comprendidos en este precepto el falleei-
miento a consecuencia de accident ocurrido en el
trabajo en cuyo case no se entenderk a los afios de
servicio.
Las solicitudes de pensions serin resueltas per el
Directorio, al cual se presentardn esta acompafiada
de los documents justificativos con el empleado u
obrero fallecido, expresando la jubilaci6n que goza-
re el desaparecido, o su derecho a ella y observando








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 11


los demis requisitos establecidos por esta Ley, aph-
cindoe a estos expedientes la tramitaci6n y recursos
s...":. b., para las jubilaciones.
Los dos pArrafos precedentes se refieren a la jubi-
laci6n ordinaria y a los familiares antes mencionados
del empleado u obrero que fallezea sin gozar de dicha
jubilaci6n o sin derecho a ella, tendrin los beneficios
que se expresan en el articulo 47.
A los efectos del present articulo, se entenderA
que la jubilaej6n a que ha tenido dereeho el causante
es la jubilaci6n por invalidez.
ARTICULO XXXIX.-El disfrute de pension
entire las personas mencionadas en el articulo ante
rior, correspondent desde el dia del fallecimiento del
causante y se otorgara en la, forma y orden siguiente:
PRIMERO: La viuda o viudo incapacitado para el
trabajo, ambos en concurrenciia con los hijos.
SEGUNDO: A los hijos solamente.
TERCERO: A la viuda en coneurrencia con los
padres del causante siempre que estos estuviesen
exclusivamente a cargo de 61.
'CUARTIO: A los padres que se encuentren en las
condiciones del ineiso anterior.
QUINTO: A las hermanas solteras del causante
que se encuentren en las condiciones de los padres.
Los hijos naturales reconocidos o declarados tales
por sentencia judicial, gozaran de la part de la
pension que tengan derecho, segfin determine la Le-
gislaci6n Civil.
Las viudas que no llevaren de casadas lun aio des-
pugs de la jubilacion del esposo, no tendran derecho
a pension.
ARTICULO XL.-El imported de la pension sera
igual a la jubilaci6n que perciba o tenia derecho a
percibir el causante.
La mitad de la pension corresponde a la viuda, si
concurren los hijos -o los padres del causante, La otra
mitad se distribuirA, per cApita entire estos.
A falta de padres, hijos o hermanas, la pension
corresponde integra a la viuda.
En los casos de los incises primero y segundo del
artioulo 39, si se extingue el derecho de la pension
de algunos de ellos, la part correspondiente acre-
cerA la de los hijos u otros supervivientes compren-
didos en los beneficios de la Ley.
ARTICULO XLI.-Si a la muerte del causante de
una ppensi6n quedaren hijos huerfanos de distintos
matrimonios, la pension se disfrutarh en la propor-
ci6n que corresponda a los mismos y sera entregada
a sus representantes legales"
ARTICULO XLII.-Las pensions son vitalicias,
y el derecho a percibirlas s61o se pierde en los easos
establecidos en la Ley.
ARTICULO XLIII.-No se acumularin dos o
mis pensions o jubilaciones, 'de carActer ordinario de
las que concede esta Ley, a la misma persona. Al iri-
teresado le corresponde optar por la que le convenga,
y, hecha opci6n, quedarA extinguido el derecho a la:
otras.
ARTICULO XLIV.-Las pensions serAn acorda-
das por el Directorio, en la misma forma y con igua-
les recursos que se han sefialado para las jubilaeiones
en el articulo 32 y demAs concordantes que existen
en esta Ley.


ARTICULO XLV.-Las personas enumeradas en
el carticulo 39, tendran dereeno a una indemnizaci6n
igual al tres por ciento de las sumas percibidas en
concepts de sueldos por el empleado u obrero falle-
cido que no deje derecho a pension.
'Si el empleado u obrero tuviere mis de diez afios
de servicio y falleciere sin tener derecho a jubilaci6n
ordinaria, las personas enumeradas en el articulo 38
tendrAn derecho a disfrutar la pension en la propor-
ci6n de un diez por ciento de la jubilaci6n per in-
validez, indicada en el parrafo final de este articulo,
por cada aio de servicio.
ARTICULO XLVI.-E1 disfrute de las pensions
se extingue:
lo. Para la viuda, viudo o padres, cuando con-
trajeren nuevo matrimonio.
2. Para los hijos, cuando lleguen a los veintifiD
afios de edad salvo los cases de incapacidad absolute
para el trabajo.
3. Para los hijos o hermanas solteras, cuando
contraigan matrimonio o lleguen a la edad de vein-
tiin afios, salvo los casos de incapacidad absolute pa-
ra el trabajo.

CAPITULO VI

Disposiciones Generales.

ARTICULO XLVII.-Las jubilaciones, pensions
y las poreiones de sueldos o jornales con que por mi-
nisterio de la Ley deban contribuir a la Caja del Re-
tiro Maaritimo los empleados u obreros son inemoar-
gables a los efectos del articulo 1448 de la Ley de
Enjuiciamiento Civil. El montante de los sueldos
se computa descontando la cuota por la que se con-
tribuye al Retiro Maritimo. Seran nulas las ventas
o constituci6n dde derechos que grave o impida el dis-
frute dde la jubilaci6n, pension o porci6n de sueldos
o jornales al poseedor de los mismos.
ARTICULO XLVIII.-Las Empresas, Compa-
nias o Sociedades y personas a que se refiere el ar-
ticulo primero de esta Ley, estaran obligadas a su-
ministrar al Directorio Maritimo y a las autoridades
o ifuncionarios pfiblicos que conformes a esta Ley, in-
tervengan en cualquier forma en su ejecuci6n, todos
los informed que se soliciten sobre' personal, con rela-
ei6n a datos y antecedentes que tuvieren dichas em-
presas, compafiias, sociedades y personas y a permit,
tir las comprobaciones que se juzguen pertinentes a
los efeetos de la Ley. En caso de que las empresas,
compafiias o sociedades y personas a que se refiere el
articulo primero de esta Ley, se negaren u opusieren
injustificadas resistencias al eumplimiento de estas
disposiciones, incurrirdn en multas que serAn im-
puestas por el Directorio. Estas multas serAn abo-
nadas inmediatamente que sea rendido el informed so-
licitado. Si se llegase a near en absolute, tanto el
pago de la multa como a rendir los informes que so
les pidan se darA cuenta a los Tribunales por dene-
gaciOn de auxilio.
ARTICULO XLIX.-Las empresas, compaFiias o
sociedades y personas a que se refiere el articulo pri-
inero de esta Ley, que no depositaren en el tiempo y
form estatuido por esta Ley, las sumas que estin
obligadas a deposi:ar, incurrirAn en una multa de








12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


cien pesos por cada dia de demora, hasta tanto efec-
then el dep6sito con el interns legal a contar desde el
primer dia del cumplimiento, salvo que justifiquen
ante el Directorio la demora.
El Directorio del Retiro Maritimo, y en ropresen-
taci6n del mismo, su Presidente tendra personalidad
suficiente para promover ante el Poder Ejecutivo a
los Tribunales de Justicia por .via de apremio, las
acciones ejecutivas que correspondan hasta hacer
efectivas las obligaciones y penalidades de esta Ley.
ILas resoluciones del Directorio asentadas en el li-
bro de actas y aprobadas, constituyen documents
puiblicos.
ARTIOULO L.-E1 Directorio del Retiro Mariti-
mo formark un censo de los empleados y obreros
comprendidos en la present Ley y de las personas
a que se refiere todo el articulo 38 con expresion de
todos aquellos particulars que estime necesarios pa-
ra mayor aplicaci6n ,de los mismos, a cuyo efecto de-
be llevar un Registro permanent que contenga to-
dos los datos references a los empleados y obreros y
sus respectivas families. Este .censo se formard por
el Directorio dentro de los tres primeros ailos de su
funcionamiento, dentro de cuyo t6rmino ademis, de-
berad hacer un studio matemAtieo sobre las bases d-
la tdcnica econ6mica de las disposiciones de esta Ley,
elevando todo esto al Poder Ejecutivo, a quien pro-
pondr, cuantas medidas juzgue procedentes y mo-
dificaci6n de la Ley, a fin de que por dicho Poder
Ejecutivo, se interesen del Poder Legislativo.
Tambi6n elev.arA el Directorio al Poder Ejecutivo
a los mismos fines antes expresados, un informed anual
en el. que se haga conocer la situaci6n financier i
administrative actual y future del Retiro AMaritimo
cuyo informed debern ser publicado en la Gaceta Ofi-
cial de la Repdblica y en Peri6dico de circulacion
en esta Capital.
ARTICULO LI.-Todos los empleados u obreros
que con anterioridad a la promulgaci6n de la Ley,
hubiesen prestado servicios en compafias, sociedades,
empresas y personas a que se refiere el articulo pri-
mero de esta Ley y no justifiquen ante el Directorio
con certificados, informaciones testificales y cuanto
mds sea convenient sus servicios, en un plazo no
mayor de diez y ocho meses contados desde la pro-
mulgaci6n de esta Ley denotan que renuncian a que
estos servicios no justificados les sean acumulables
para la jubilaci6n y pension.
Los servicios prestados por los empleados u1 obre-
ros de las personas y entidades de que trata esta Ley,
antes de la promulgaci6n de la misma, serAn acumula
dos a los que fueren realizados despuds de su 'pro
mulgaci6n para los efectos de su aplicaci6n.
Cuando por haber desaparecido la persona o enti-
dades de que trata esta Ley, o por cualquier otra
causa no puedan ser justificados por libros de ellas
los servicios prestados por el empleado u obrero, cl
Directorio, idespu6s de una informaci6n testifical,
podrh acumular estos servicios, si existen en sus
miembros la convicci6n moral de que han sido pres-
tados.
CAPITULO VII
Disposiciones Finales.
ARTIOULO LII.-Toda acci6n u omisi6n que
burle o infrinja cualquier precepto de esta Ley, que


no tuviese otra sanci6n penal establecida, se castiga
ri con multa de uno a treinta dias de arrest:
ARTICULO LIII.-Toda violaci6n intentional de
las disposiciones de esta Ley, que vayan encaminadas
a dafiar o que efectivamente haya dafiado los dere
chos por ella protegidos, serd constitutiva de odelito
y se castigarA con una pena de seis meses a un afio
de prisi6n.

CAPITULO VIII

Disposiciones Transitorias.

ARTICULO LIV.-Los empleados y obreros que
al promulgarse la present Ley thubieran cumplido
sesenta afios y llevaren por lo menos cinco afios de
servicio, podrin 'acogerse a los beneficios de la mis-
ma, correspondidndoles una jubilaci6n igual a la mi-
tad de las sefialadas para la ordinaria en el articulo
16.
ARTIOULO LV.-Las jubilaciones que se otor-
guen conform a esta Ley, no comenzarhn a hacerse

efectivas ni a ddevengarse, sino despues de transcu-
rridos ciento ochenta dias desde su vigencia.
ARTICULO LVI.-E1 Poder Legislativo Nacio-
nal, dentro de los noventa dias de la promulgaci6n o
publicaci6n de esta Ley, en la Gaceta Oficial, dicta-
ra el Reglamento para su ejecuci6n.
,El Poder Legislativo Nacional, en el Reglamento
que dicte dispondrA lo conducente para el cumpli.
miento de la Ley, hasta que est6 constituido el Di-
rectorio Maritimo, lo que ocurrirA ,dentro del t6r-
mino de cuatro meses a partir de la publicaci6n de la
Ley.
* Quedan excluidos de esta Ley todos los empleados
u obreros que se enouentren amparados por otra Ley
similar.
ARTICULO LVII.-Todos los servicios que efer-
tien las personas y entidades a que se refiere- esta
Ley, ipor medio de contratos y que fueren utilizado:-
empleados que no dependieran directamente de ellas
sino de contratistas, serhn sujetas a las prescripcio-
nes de esta Ley, y los empleados habrAn de ser or-
ganizados por las mismas empresas, obligados al pa-
go del tanto por ciento de sus haberes, segfn lo es-
ta'blecido, y disfrutanrn de los beneficios de esta Ley,
al igual que los otros empleados.
ARTICULO LVIII.-Se derogan cuantas leyes,
decretos y demi&s disposiciones que se opongan en
todo o en parte a los que determine la present Ley.
Sal6n de Sesiones de la ,Omara de Representan-
tes, a los veinte y tres dias del mes de 'Mayo de mil
novecientos veinte y siete.
(f.) Manuel Castellanos, Agustin del Pino, P.
Goderich, Evelio Alvarez del Real, Rafael Guds In-
cldn.
SR. 'CASTELLANOS (fMANUEL) : Pido que quede so-
bre la mesa, porque he de presentar inmediatamen-
te una solicitud de suspension de preceptos regla-
mentarios.
iS'. PRESIDENT (GUAS INCLN) : Esta de acuer-
do, la ClOmara, en dejarla sobre la mesa?
(Senales afirmativas).
Acordado.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES. 13


(El Oficial de Actas leyendo).

A LA 'CAMARA:
Alegar que estando en Cuba la Iglesia separada
del Estado por mandate imperative de nuestra
Constituci6n, result innecesario para nuestra pa-
tria tener una representaci6n diplomAtica ante el
Vaticano; es algo que cae por su base a poco que el
asunto sea estudiado.
Nada tiene que ver efectivamente la religion del
Estado con la necesidad international de sostener re-
laciones diplomditicas con todos aquellos poderes ex-
tranjeros que mantengan con nosotros relaciones
amistosas. Al igual que el hecho de tener acreditada
nuestra representaci6n ante cualquier pais goberna-
do per una autocracia, dictadura, poder sovietico o
monjrqula no implica en lo mas minimo que now-
otros estuvi6semos de acuerdo con esta forma de go-
bierno para nuestro pueblo y si s6lo que respetamos
y reconocemos las distintas situaciones de gobierno
creadas en los pueblos amigos, sostener nuestra re-
presentaci6n diplomatica ante el Vaticano no signi-
fica en lo m~is minimo acatamiento religioso algano
official por parte nuestra sino sencillamente el deseo
de sostener relaciones cordiales con un poder que
ademns de ser terrenalmente soberano en el territo-
rio que ocupa, por pequefio que Asta sea, tiene indis-
cutiblemente una influencia poderosa sobre los mi-
llones y millones de cat6licos residents en todo el
mundo, e.sado de cosas real y ipositivo que tenemos
que reconocer pues no esta en nuestras manos 'alte-
rarlo ni variarlo.
Por esos motives naciones cuyos gobiernos son emi-
nentemente laicas, y radicales en material religiosa,
como Francia, o cuyos gobiernos profesan una reli-
gi6n distinta a la cat6lica, como Inglaterra, tienen
Embajadores ante el Vaticano. Igual suede con la
casi totalidad de las Repfiblicas hermanas del con-
tinente cuyos gobiernos sostienen, en cuanto al
punto religioso se refiere, igual criteria que el nues.
tro, como Chile, Argentina, etc.
Para Cuba dado el nfmero de eat6licos de que se
compone su poblaci6n, no cabe duda alguna que el
sostenimiento de relaciones diplomaticas con el Va-
ticano habria de ser convenient. Efectivamente nos
encontramos en los actuales moments con que la ca-
si totalidad de los obispos de nuestra Sede son ex-
tranjeros sin que nosotros tengamos oportunidad al-
guna de intervenir en su nombramiento ni siquiera
la de hacer llegar al Vaticano las indicaciones o los
deseos de nuestro gobierno en lo que respect a cual-
quier asunto relacionado con el clero cubano. Una
representaci6n diplomatica .cerca del Papa nos per-
mitiria obtener indiseutibles ventajas para nues-
tros nacionales y lograr en muchas ocasiones solucio-
nes arm6nicas a cualquier conflict de orden religio-
so que pueda presentarse.
iQu6 duda puede caber que a Cuba le interest
much mias una legaci6n ante el Vaticano que la le-
gaci6n .que actualmente sostenemos en Holanda? Te-
niendo por otro lado en cuenta la situaci6n de crisis
por la que atraviesa nuestra Hacienda pfiblica y no
siendo 6ste el moment oportuno para aumento al-
guno de gastos, el Representante que suscribe pro-
pone al establecer nuestra representaci6n diplomdtica


ante el Vaticano la refundici6n de las que sostene-
mos ante Belgica y Holanda en una sola, sin que de
este modo la creaci6n de una nueva legaci6n report
nuevo egreso alguno al Tesoro de la Naci6n.
Tal criterio queda condensado en la siguiente:
PROPoSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Se crea la Legaci6n de Cuba ante
el Vaticano con un Ministro Plenipotenciario y En-
viado Extraordinario al frente dde la misma y con el
mismo personal que actualmente tiene nuestra L-
gaci6n en La Haya.
ARTICULO II.-Se suprime nuestra Legaci6n en
La Haya, debiendo acreditarse ante el Gobierno Ho-
land6s nuestro Ministro en Bruselas.
ARTICULO III.-Nuestra actual Legaci6n en
B6lgica se denominarai en el future Legaci6n en BIl-
gica y Holanda.
ARTICULO IV.-La nueva Legaci6n en Cuba an-
te el Vaticano, tendra el mismo presupuesto de la
que actualmente sostenemos en Holanda.
iSal6n de Sesiones de la OCmara de Representan-
tes, a veinte y uno de Mayo de mil novecientos vein-
te y site.
(f.) Dr. Santiago Claret, Abelardo Mola, Mario G.
Mendoza, Emilio San Pedro, Emilio Sardifas.
'SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tomada en con-
sideraci6n, entiende la 'Cmara que debe pasar a las
Comisiones de Relaciones Exteriores y Hacienda y
Presupuestos ?
S. VERDEJA (SANTIAGO) : Y a Justicia y C6digos.
SR. PRESIDENT (GUIS INCLIN) : IY tambien a la
Comisi6n de Justicia y C6digos?
(Senales afirmativas).
Aprobado.
PasarA a estas tres Comisiones.
(El Oficial de Actas leyendo).

A LA CAMARA:
Los Representantes que suscriben, someten a la
consideraci6n de la CAmara, la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Se declara en vigor y por un
plazo de doce meses a contar desde la promulgaci6n
de la present, la Ley publicada en la Gaceta Oficial
de la Repfiblica, en diez y ocho de Noviembre de mil
novecientos veinte y cinco, que concedi6 un plazo de
doce meses para la inscripci6n de los nacimientos en
los Registros Civiles correspondientes.
ARTICULO II.-Esta Ley regira desde su pro-
mulgaci6n y deja en suspense cuantas leyes, 6rdenes
y dem'is disposiciones que se opongan a su cumpli-
miento.
Sal6n de iSesiones de la Cimara de Representan.
tes, a, los veinte y tres dias del mes de oMayo de mil
novecientos veinte y siete.
(f.) Dr. Armando Chardiet, Gustavo Parodi, Emi-
lio Martinez Quiroga, Mario G Mendoza, Manue'
IVillalon.








14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sn. PRESIDENT (GUAS INCLiN) : To.mada en con-
sieraci6n, pasara a la Comisi6n de Justicia y C6.
digos.
(El Oficial Ide Actas leyendo).
A LA CLMARA:
El Representante que suscribe, tiene el honor de
someter a la consideraci6n de la Cmara, la si-
guiente:
PROPosICION DE LEY
ARTICULO I.-Los maestros habilitados al am-
paro de la Ley de 28 de Julio de 1923, publicada en
la Gaceta de lo. ,de Agosto del mismo afio, que es--
ten desempefiando aulas y tengan aprobadas las asig-
naturas ipertenecientes al primer afio en las. Eseuelas
Normales de Maestros, no podran ser separados de
sus cargo, sino a virtud de formaci6n de expediente
y en la forma usada para los maestros de Instruccion
Primaria.
ARTICULO II.-Los beneficios del Articulo an-
terior no alcanzan a los maestros ihabilitados que por
cualquier causa dejaren de cursar los studios co-
rrespondientes en las Eseuelas Normales, y si llega,
do el dia 28 de Julio de 1934, cualquier maestro ha.
bilitado, no ha obtenido el titulo de Maestro Normal,
no podra continuar desempefiando aula alguna.
ARITICULO III.-Esta Ley comenzara a regor
desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re
piblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los 23 dias del mes de mayo de 1927.
(f.) Amado Finales, Dr. Juan M. Haedo, Juan Ro-
driguez Ramirez, Dr. Heliodora Gil, Emilioa Marti-
nez Quiroga.
'SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN) : Tomada en con
sideraci6n, pasara a la Comisi6n de Instrucci6n Pi-
hlica.
(El Oficial de Acctas leyendo).

A LA C.~iMARA:
El aumento necesario de viviendas econ6micas, con
todas las condiciones y requisitos, la comodidad e hi.
,giene, que de consume exigen los mis elementales
principios de humanidad y justicia y los propios
avances incesantes de la civilizaci6n, viene siendo
desde hace cincuenta afios, especialmente, uno de los
m'6s graves e importantes problems a que tienen que
consagrar su preferente atenci6n los Gobiernos de to-
dos los pueblos de la tierra.
El desarrollo ininterrumpido del industrialismo,
aumentando la densidad de poblaci6n en los centros
urbanizados; y el perfeccionamiento o creaci6n de
instruments para los trabajos agricolas, que han ido
cada dia restando facilidad a los medios de vida en
los oampos; asi come el mantenimiento en reducidas
manos de grandes extensions de terrenos que imipi-
den la multiplicidad de pequefias propiedades inde-
pendientcs, est.mulacdores de la residencia rural, han
sidl en'i e otr ;:i ;io men's importantes, las causes de
ese 6xodo constant de los campos a las ciudades; y
de la agravaci6n por tanto del problema de la vida
de las classes mas modestas o pobres de la sociedad.


El abandon punible de las representaciones de
los Estados; generalmente preocupados en los ilti-
mos tiempos por los fen6menos externos de los pro-
blemas, que surgeon precisamente de seculares indife-
reneias o injusticias, y el irrefrenable impulso egoista
de un anticientifico mereantilismo usurario, cada dia
mas ciego e inconsciente de los peligros de su absor
ei6n inhumana y anti-social, han ido provocando la
necesidad de esos grandes hacinamientos en los cen-
tros urbanos; finico medio de subsistir, desde luego
entire miserias, maldiciones y protests que han podi-
do tender con sus limitados recursos, no s6lo las classes
obreras propiamente dichas; tomadas siempre con
aviesa intenci6n y velado egoismo politico como ban-
dera de sufrimiento, sino todas las classes modestas de
la sociedad, cualquiera que sea la dedicaci6n de sus
esfuerzos en la necesaria y saludable lucha por la
existencia. Unico medio possible de subsistir: irse
agrupando en esas extensas y s6rdidas viviendas, que
por lo mismo que no relunen ninguna condici6n de
habitabilidad humana, son accesibles a todos los re-
cursos y proldnicen sin embargo, al limitado capital
que representan, fabulosos intereses de conjunto.
Ese abandon o indiferencia de una parte, y ese
egoismo y espiritu usurario de otra, impidiendo-por
la falta de habitaciones adecuadas, o por lo exoesivo
de su precio--el establecimiento individualmente ais-
lado de las families y haeiendo por tanto impossible
el mantenimiento o la adquisici6n del respeto y del
carifio al ihogar independiente; ese respeto y carifio
que son el mayor estimulo que tienen los hombres
para el orden y para el trabajo; ese abandon y
egoismo, que ipor tanto han sido las causes determi-
nantes del pronto debilitamiento de los vinculos fa-
miliares,-pues que la necesidad y la miseria obli-
gando a esos hacinamientos y promisouidades han
destruido estimulos y respetos,-han sido y son tam-
bi6n como 16gica conseeueneia la causa, o una de las
causes mas direetas e inmediatas, de la anemia colec-
tiva y de todas esas aterradoras enfermedades y vi-
cios, .que vienen amenazando de destrucei6n a la hiu-
manidad, como sea sin duda tambien los fundamen-
tos, por iltimo en que descansa la eseuela incivil de
la eterna rebeldia.
Nada mas aterrador ni pavoroso que el espectAculo
que ofrecen en esas ciudades o cuarterias, general.
mente destartaladas y hasta divisions en grande
extensions de su interior y siempre .antihigienicas e
insalubres, la ancianidad revolvi6ndose airada e im-
potente contra el "Destino" y las injusticias y egois-
mos de los hombres, y la nifiez famelica y abandonada
reeibiendo en sus infantiles .eerebros la Ifeundaci6n
de todos los odios y de todas las rebeldias, que ten-
dran mariana la floracidn pujante y vigorosa que in
tentarA destruir el resultado de todos los esfuerzos ci-
vilizadores, por la imperdonable injusticia de no ha
ber incluido en ellos al realizarlos, la soluci6n nivela.
dora y equitativa de satisfacer las necesidades de to-
dos los series humans, en la racional proporei6n a
que la obra de Dios da derecho.
Abandonados por los padres ipara ir a sus traba-
jos, esos hogares colectivos, esos focos de promiscuidad
e infecci6n; s6lo los impedidos fisicamente ppor en-
fermedad o los ancianos ya indtiles, son los que pue-
den tender a la tierna infancia que alli se crea en








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 15


conjunto, que sin mis direcci6n educadora que la que
esos despojos humans puedan ofrecer, se desarrolla
ya con todos los estigmas de la miseria en el cuerpo
y todos los vicios y todas las rebeldias destructoras
en el alma.
Los viejos pueblos de nis antigua civilizaci6n; pe
ro de mis antigua indiferencia e injusticia tambien,
realizan ahora grande esfuerzos y efectivos sacrifi-
cios para resolver estos problems, satisfaciendo a la
vez que las ansias de reparaci6n que sienten sus di-
recciones Estatales, las necesidades colectivas de los
elements sociales mas preteridos. A esos efectos,
grandes sacrificios son impuestos a los contribuyen-
tes, y todes los presupuestos presentan extraordina-
rias cifras de consignaciones, para tender a la reso-
luci6n de los mAs capitals problems como el de las
viviendas baratas, ora en forma de subvenciones a es-
peciales entidades que las co.nstlryan, ora constru
y6ndolas directamente por medio de organismos ofi-
ciales instituidos con ese objeto.
Mas p3r fortuna nosotras no tememos el mal sino
en sus comienzos y no son necesarios los saerificios
para tender esa necesidad, sino ipara tender otras
euya desaparici6n asegura tambien nuestro equili-
brio, advance y perfeccionamiento. Basta para aten-
der entire nosatros el problema de la vivienda y re
solverlo muy breve y satisfactoriamente, estudiar
una formula que permit a la acci6n privada, esti-
mulada desde luego por el Estaido con concesiones
que no signifiquen la imposici6n al pueblo de nuevos
tributes, desarrollarse con garantias y ventajas en la
inversi6n de ocapitales para construcciones que llenen
estos cometidos y logren esos fines.
Inspirado en el bien pfblico, y para ello en prin-
cipios de justicia y equidad, el Representante que
suseribe, anhelando la .adopci6n de medidas asegura-
doras del equilibrio social y convivencia humana que
son menester, ha estudiado una formula que juzga
conciliadora entire el interns a satisfacer y el interns
que puede proporcionar la satisfacci6n, sin que nue-
vas cargas pfiblicas, sin embargo, agraven el mal qu
se pretend remediar. No puede en este easo el Es-
tado, como en muchos otros, que a su acci6n tutelar
corresponde tender, dejar de prestar su atenci6n y
su concurso, si bien al hacerlo en la forma que se
propone,-no obstante estimarse de resultados efica-
ces-no se realize sacrificio director alguno que pue-
da hacer dificil su desenvolvimiento.
Dejando el Estado, la Provineia y el Municipio de
percibir derechos que hoy no percibe y que s6lo les
corresponderian precisamente por el motive estimu-
lante que daria lugar a ellos no sufren ningun per-
juicio, ;y aseguran y protegen sin embargo el interns
de capitals cuya inversion de otra manera no se efec-
tuaria y que, viene a satisfacer una de las mAs im-
portantes necesidades piblicas del moment social.
En efecto, si por virtud de las previsoras y estimu-
lantes exenciones que se conceden, para hacer fiti]
y convenient al capital su inversion, nada reciben
directamente en sus cajas los teso.ros de la Naci6n, la
Provincia y el Municipio, nada sin embargo tampoco
dejan de percibir que hoy percibieran; ningun au.
mento en los gastos se proporciona, y se resuelve en
cambio un important problema que en otras cir
cunstaneias, tendria el Estado que resolver por si


s61o, y, se moviliza ademas nuestra riqueza en una
muy important proporei6n.
La extraordinaria, falta de numerario en nuestra
circulaci6n, el gran interns que por tanto se obtiene
de la inversion del existente, y las multiples y vcn-
tajo sas oportunidades que hay para invertirlo, por
ser el nuestro un pais nuevo en el inicio de su fo-
mento y desarrollo requieren en este caso, como ha-
brin de requerirlo en otros muchos, que sin abando-
no de los interests agricolas, industrials y comercia-
les, se invierta sin embargo una parte del mismo por
sus poseedores, en aquellas negocia:iones que como la
de costrucci6n de viviendas eeon6micas respondan a
elementales principios de paz y conservaci6n sociales.
Y para que la -previsi6n y el bien que las medidas
que se proponen significant, no alteren o' debiliten sin
embargo los fundamentos en que deseansa la organi-
zaci6n social y la civilizaei6n contemporinea mantie-
ne, y nosotros respetamos y defendemos, por creer-
la la mas convenient a la hiumanidad, se han tenido
en cuenta todos los intereses legales y legitimos para
respetarlos y ampararlos.
'Se hace mas ain, pues para consolidarlos se pro-
pende a extenderlos y colectivizarlos, creando con
equidad y justicia en todos los elements sociales, el
interns despertador de instintos y tendencies de or-
den y conservaci6n, que hoy s61o tienen los mAs pri-
vilegiados o fuertes de la sociedad.
Siendo amplios y claros epor fortune todavia nues-
tros horizontes, como pueblo nuevo que se inicia, es-
tin abiertas todavia tambi6n todas las puertas de la
aeci6n del trabajo y del esfuerzo, y son aceesibles a
la esperanza todas las posibilidades de bienestar, ide
dicha y de progress. Lo que se busca pues, por el Re-
presentante que suscribe, es la armonia yola compa-
tibilidad que, encontradas por el buen deseo de to-
dos los factors de una sociedad, hace comfin entire
todos tambien, el elevado sentimiento que inclina a. la
paz, al orden, al mejoramiento de la familiar en el
feeundo aspect de sus bondades y virtudes eristia-
nas, y a la civilizaci6n extinguidora del mal.
Por eso se procura en las medidas que se propo-
nen, no herir ni lesionar el legitimo product o re-
sultado de esfuerzos ya realizados, y se ofrecen me-
didas y facilidades, ,para la realizaei6n de otros, que
tendrin a su vez ignales garantias y respetos.
Como no obstante la buena fe y el buen deseo en
que se inspiran los prop6sitos de un legislator, pue-
de la concepci6n ser equivocada y defeetuosas las
prescripciones que establece, today mejora en el fin y
en el medio, como today rectificaci6n en el procedi-
miento y en la forma son suseeptibles en la siguiente:
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-EstarAn exentos del pago de toda
.contribuci6n, derechos o impuestos ide todas classes,
generals o especiales, tanto al Estado como a la Pro-
vincia y al Municipio, por todo el tiempo en que es-
t6n dedieadas a los fines que en esta Ley se estable-
cen, asi como del canon !por servicio de agula, donde
6ste sea o este a cargo del Estado, la Provincia o el
Municipio, los edificios que se construyan o adapten
con arreglo a las prescripciones de la present legis-
laci6n. La exenci6n es absolute por todos los moti-
ves, 1leva por tanto incluidos tambien aquellos dere-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


chos e impuestos que debieran pagarse ipor importa-
ci6n de materials, trasmisi6n de bienes, ventas bru-
tas, licencias de fabricaci6n, ocupaci6n de vias, ins-
peeci6n, etc., etc.
A.--Casas de mamposteria de techo de concereto o
monolitico y pisos de mosaico o eemento pulido y bri-
llante, separadas unas de otras para ser mantenidas
independientes entire si, que tengan como minimum
seis varas y cuarto de frente por veinte de fondo y
con la siguiente distribuei6n: sala, comedor, dos
cuartos dormitories, un bafio e inodoro y un lavadero
de ropa en el mismo local, una cocina y un patio. La
sala y comedor tendran el mismo ancho -del frente de
la casa y tres varas de fondo la primer y dos y me
dia el segundo. Los cuartos tendrin cuatro y media
varas de ancho ipor tres de fondo; el bafio, inodoro y
lavadero tendrin cuatro y media varas de ancho por
dos de fondo, y el patio sera del aneho del frente de
la casa y de cuatro varas de fondo. En este tipo "A"
como en los siguientes, la vara y tres cuarto de dife-
rencia que existe a partir del comedor, entire el frente
total y el ancho de las demlas piezas sera para la
construcei6n de un "Hall" o corredor lateral, que
sera el medio de comunicaci6n de todos los departa-
mentos internos y del patio, asi oomo el mis eficaz
para una amplia ventilaei6n. iEsta casa no podra de-
vengar un alquiler superior a $17.00 mensuales.
B.-Casas de mamposteria de techo de concrete o
monolitico y piso de mosaic o. cemento pulido y bri-
llante, separadas unas de otras, :para ser mantenidas
independientes entire si, que tengan como minimum
seis y cuarto varas de frente por veinte y tres de
fondo, con las mismas piezas e iguales dimensions
que las del tipo "A" a excepci6n del ndmero de
cuartos "dermitorios que seran tres y no dos, y por
ello es el aumento de su equivalent en tres varas de
fondo. Esta casa no podrA devengar un alquiler su
prior a veinte y tres pesos mensuales.
C.-Casas de mamposteria, de teeho de concrete o
monolitico y de ,pisos de mosaico, o eemento pulido y
,brillante.separada.s una de otras para ser mantenidas
independientes entire si que tendr' igual frente e
igual nfmero de ipiezas que el tipo anterior, pero con
veinte y site varas de fondo, a objeto de que cada
pieza o departamento, incluyi ndose como tal el pa-
tio, tendra media vara m:s de fondo. Esta casa no
podrd devengar un alquiler superior a $30.00 men-
suales.
D.-Casas de mamposteria en las mismas condicio-
nes, con el mismo frente e igual nfimero de piezas que
el tipo anterior; pero con treinta y una varas de
fondo a objeto de que cada pieza o departamento con
inclusion del patio, tengan media vara, mis de fonr
do. Esta casa no podrd devengar un alquiler supe
rior a $36.00 mensuales.
E.-Casas de mamposteria, en las mismas condi-
clones, con el mismo frente e igual n6mero de piezas
que el tipo anterior; pero con treinta y cinco varas
de fondo, a objeto de que cada pieza o departamen-
to, incluyendo el patio, tengan media vara mas de
fondo. Esta casa no podra devengar un alquiler su-
perior a $42.00 mensuales.
F.-Casa do mamposteria en las mismas condicio-
nes, con el mismo frente e igual niimero de piezas
que el tipo anterior, except los cuartos dormitorios


Sque seran de cuatro y no tres y el fondo que sera dde
treinta y nueve varas. Esta casa devengan un al-
Squiler de $50.00.
El frente y fondo que se establecen sera minimo,
Spueden ser superiors a juicio o conveniencia de los
propietarios, asi como tambien las dimensions de las
piezas o departamentos pueden ser superiors, o en
mayor numero, siempre que no sea ello motive para
modificar o alterar el sistema y plan establecidos.
Lo mismo puede variarse el ancho del frente quo
se dispone, pero lnicamente para aumentarlo, aun-
que compensando desde 1uego el a.umento de que se
trate, con una equivalent disminuci6n de su fondo;
entendi6ndose que no podrA sin embargo, en ningdil
caso, ser dismiuido el fondo para ser compensado por
el ancho, enmis de nar vara por cada pieza.
ARTICULO II.-Se concede el dereelho de expro-
piaei6n forzosa en la form y por los t6rminos que
estalblece la legislaci6n vigente, sobre los terrenos que
reunan las condiciones que se determinardn en este
articulo, a toda persona o compaiifa que construya
sobre los mismos, edificios de los tipos y demis con-
diciones que se establecen en la present Ley.
A.--Terrenos yermos que se encuentran situados
dentro de la zona urbanizada de los Municipios, o tan
pr6ximos a la linea divisoria de la urbanizaci6n, que
hagan possible y c6moda su habitabilidad, por el ficil
acaeso que a ella se tenga desde las poblaciones. En
este fltimo caso serA deber de los expropiadores
construir la cantidad de calls y aceras necesarias, a
conectar con las iltimas de la zona urbanizada.
B.--Terrenos yermos; pero habilitados ppara su
distribuci6n o reparto en pequefias parcelas, con sus
calls y aeeras construidas ad hoc por sus propieta-
rios, con arreglo al plan o sistema conocido por RE-
PARTOS. 'En estos casos la cantidad de terreno ex-
propiada no excedera del treinta y tres ipor ciento de
la cantidad total del REPARTO que pertenezca a un
mismo duefio o duefios. Especialmente en estas ex-
propiaciones serA torado como tipo de precio para
la indemnizaci6n al propietario o propietarios, el
mismo a que los haya adquirido, mas el imported equi-
valente de intereses al diez por ciento por la cantidad
que correspond -a la parte de terreno expropiada,
durante el tiempo transcurrido entire la feeha de su
adquisici6n por el o los propietarios y la feeha en que
la expropiaci6n se efectile. Tambi6n le seri indem-
nizado al o ia los propietarios de los repartos, el im-
porte de lo gastado en cables, aceras e instalaciones,
correspondiente a la parte de terreno expropiado.
Seran tenidos como duefios de los repartos y por
tanto sometidos sus terrenos a la expropiaci6n forzosa
en ]a forma y euantia estableeidas en el present ar-
tioulo, no s6lo los que lo sean originalmente, sino
tambi6n todos aquellos que con fines lieitos de espe-
culaci6n y no con el de fabricar o construir viviendas
para si, hayan adquirido tres o mAs parcelas, lotes o
solares. iEn estos easos el tipo de precio para la in-
demnizaci6n, sera el mismo que sirve de base para la
que correspond a los duefios originales de repartos.
ISe concede un plazo de cinco afios a partir de la
ipromulgaci6n de la present Ley, a los propietarios
de ciudadelas, cuarterias, o casas de vivienda eolec-
tiva y multiple poi alquileres independientes entire
si, cualesquiera que sea la denominaci6n que se d6 a








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESEANANTES 17


esta clase de edificios-sin que se entiendan sin em-
bargo incluidos aquellos construidos o especialmente
destinados a Oficinas o Agencias de todas clases-pa-
ra reconstruirlas o modificarlas en adaptaci6n a los
fines que en esta Ley se establecen, concedidndoseles
al efecto iguales exenciones y ventajas que en los
casos de express construcci6n. Debiendo entenderse
que la adaptaci6n no significa precisamente iguales
dimensions o medidas de frente y fondo, que pudie-
ran no ser posibles o lesivas al interns de los propie-
tarios, por la forma o configuraci6n de los terrenos
y de los edificios ya existentes. Esas melidas y di-
mensiones, en estos casos, pueden ser varias y diistin-
tas, con tal de que, material de constru:c!6n, nime-
ro de piezas y dimensions de las mismas, ventila-
ci6n, modernidad e higiene sean sin embargo exactas
a las dispuestas en cada caso y para cada tipo de al-
quiler.
Transeurrido el termino de cinco afros sin que s'2
hubiesen hecho las adaptaciones de que trata el pre-
sente articulo, quedarn ipso facto clausurados tales
edificios y concedido el derecho de expro'piaci6n por
la totalidad de los terrenos, a quienes se dispongan
a la inmediata fabricaci6n en las mismas, de vivien
das de los tipos, alquileres y 'demis condiciones que
esta Ley determine. Para la indemnizaci6n corres-
pondiente a. estas expro-piaciones, seri tomado el pro-
medio que re6ulte de las cuatro ventas de terrenos
realizadas a mis bajos precio- en la propia manzana
en que esten situadas, o en sus inmediatas colindan-
tes, durante el tiltimo afio anterior al en que esta Ley
sea promulgada.
ARTICULO IV.-Todc. entorpecimiento, desgaste,
obstruci6n o rotura involuntaria que sufran los ser-
vicios sanitarios o sus instalaciones, tuberias, conexio-
nes, acometidos y en general todo lo que tenga direc-
ta relaci6n con ellos, o por ellos, serin reparadas por
el Departamento de .Sanidad de la Repfblica y con el
personal al servicio del mismo, sin cost alguno, por
tanto, para el propietario ni inquilino de la casa. S6-
lo los materials absolutamente indispensables, seran
adquiridos y facilitados por el propietario o por el
inquilino, en aquellos casos en que por su express
voluntad, o manifiesto abandon, se hayan hecho nc-
cesarias las reparaciones y trabajos. Cualquier otra
media de saneamiento o higiene que sean necesarias
y dispuestas por la *Sanidad en esta clase de vivien-
das, serAn tomadas por el propio Departamento, sin
nis costo para los propietarios que el que se deter-
mina en el inciseo anterior.
ARTICULO V.-Tanto el Estado, la Provincia y
el Municipio como los particulares, trAtese en estos
iltimos casos *de personas naturales o juridicas, esta-
rAn obligados al desencnto de una cantidad equiva-
lente al alquiler mensual que debe ipagar el inqui-
lino, empleado o dependiente de unos u otros, y su
entrega al propietario, sin .mis requisite que la exi-
gencia del corre-pondiente recibo, cuando dichcs pro-
pietarios sin ninguna tramitaci6n especial ni com-
plicaci6n entorpecedora o enojosa, notifiquen que no
les ha sido abonado el mes iltimo de alquiler. En
esos casos, el descuento del imported de un mes de
alquiler se hari integro y ademAs por terceras parties
mensuales el del mes que qued6 sin pagar el inquilino.
Ninguna raz6n o causa pueden impedir el cumpli-


miento de lo dispucsto en el inciso anterior, siendo
poz ello los Pagadores o Tesoreros en unos casos, y
los duefios, administradores, jefes o capataces, segAn
sea el que deba efectuar el pago al inquilino, en
otros, los directamente responsables, de su peculio,
de las cantidades de que so trate, por no haber dado
ucumplimiento a esta disposici6n. Cuando esto ocu-
rra, bastara la notificaci6n del propietario al supe-
rior jerArquico correspondiente, quien obligarA al pa..
go inmediato, a reserve de la. sanci6n administrative
en que :por tal incumplimiento haya oourrido el fun-
cionario o empleado que Idebi6 hacer *el descuento,
cuando se trate del Estado, la Provincia y el Muni-
cipio. Cuando se trate de particulars, bastara poner
el hecho en conoeimiento del Juez .Municipal corres-
pondiente, sin previa tramitaci6n ni celebraci6n de
juicio, con la sola comprobaci6n de la personalidad
del propietario, por medio .de cualquier document
justificativo o de dos testigos hAbiles para serlo por
su conducta, para que dicho Juez ordene el inmediato
pago.
ARTICULO VI.-Cuando el inquilino que no ha-
ya ipagado la filtima mensualidad, haya quedado ce-
sante o perdido el trabajo, hard el propietario los
mismos requerimientos, con igual obligaci6n por par-
te de los interesados a los nuevos Jefes, duefios, ad-
ministradores o capataces donde dicho individuo sea
de nuevo empleado en cualquier forma o clase de
trabajo. Si la cesantia o cese en el trabajo fueren
imputables al inquilino moroso, segfin el informed de
los jefes, duefios, administradores o capataces corres-
pondientes, el Juez Municipal decretarA a petici6n
del propietario, el desalojo de la vivienda en un pla-
zo improrrogable de quince dias, contados la partir
de aquel en que debi6 pagarse el mes vencido de al-
quiler. Si la cesantia o cese en el trabajo no fueren
imputables al inquilino, por su conduct, incapaci-
dad, negligcncia ni otra causa anAloga, sino a termi-
naciones de servicios, de trabajos, u otros motives
legitimos, el propietario tendrA el derecho preferen-
te, imprescriptible o inalienable, a que inmediata-
merte que cl inquilino sea de nuevo empleado o traba-
je en cualquier forma y lugar, le sea descontado por
quien correspond y seg6n las prescripciones anterio-
res, el treinta ipor ciento ipor lo menos de sus habe-
res mensuales o jornales oualesquiera que sea la for-
ma oen que tales haberes, jornales o emolumentos le
deban ser abonados, hasta tanto el Idebito anterior
haya sido saldado.
Si no obstante no haberles sido imputable al inqui-
lino moroso la cesantia o cese en el traba.j, transcu-
rriesen tres meses sin reanudarlo en alguna forma o
lugar y sin que haya pagado tampoco los alquileres
correspondientes a ese tiempo, el Juez Municipal qu-
earresponda, a petici6n simple del propietario, con
explicaci6n del caso y sin previa tramitaci6n alguna,
decretari el desalojo de la vivienda, que se llevarh a
efecto como en el caso anterior, en una plazo impro-
rrogable de quince dias, a partir en este easo, del en
que dicho propietario hizo la petici6n y requeri-
miento anl Juez Municipal.
Tanto en uno como en otro caso de desalojo, tendri
el propietario el mismo derecho y para ser ejercitado
en igual forma y con los mismos resultados, que se








18 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


prescribe para el caso de un nuevo empleo, o reanu-
daci6n de trabajo del inquilino.
ARTICULO VII.-Cuando por apcidente o enfer-
medad dejare un inquilino de percibir sus haberes,
jornales o emolumentos, o le fueren disminuidos o
descontados 6stos por ese motive serin ellos aumen-
taidos precisamente en una cantidad equivalent a
aqu6lla que corresponda al pago del alquiler men-
sual; pero descontado o retenido ese imported per los
Pagadores, Tesoreros, duefios, o administradores o
capataces, para ser entregado mediante el correspon-
diente recibo ;a los propietarios de las viviendas. A
esos fines quedan debidamente autorizados los Ejecu-
tivos Nacional, Provincial y Municipal respectiva-
mente para tomar y disponer de las cantidades nece-
sarias la esos efectos y en esos easos, de 'ualquier so-
brante que haya o con cargo a eualquier Capitulo o
consignaci6n de los Presupuestos, o a prorrateo en-
tre todos para no idafiar otras atenciones, si no hubie-
re los fondos a que se refiere el Articulo 18 de esta
Ley. Si se tratare de sueldos, jornales o indemnlza-
ciones que por accident o enfermedad deban ser pa-
gados con arreglo a Leyes de Accidentes o Seguros,
seri siempre obligatorio el aumento ide tales sueldos,
jornales o indemnizaciones en una cantidad mensual
equivalent al imported del alquiler, siempre que por
esa enfermedad o accident, lo que perciba el emplea-
do o jornalero result menor que el sueldo o journal,
con que habitualmente libra su subsistencia y atiende
sus obligaeiones. Tambi6n en este caso sera retenido
el imported del alquiler, para su entrega mensualmen-
te, mediante recibo al propietario. Todas las Leyes
Generales o Especiales, Reglamentos y demnts disposi-
ciones sobre accidents y enfermedades o Seguros, que
precriban o establezcan pago- o indemniza-ione- por
accidents o enfermedad, seran adicionales con estas
disposiciones, para su m'is exacto cumplimiento.
ARTICULO VIII.-Queda concedida autorizaci6n
con la exaeci6n de cuantos derechos o impuestos ge-
neralmente y en otros easos procedan; pero s6lo en
cuanto a la proporei6n que esta autorizaci6n com-
prende, a todas las personas naturals o juridicas,
propietarias o arrendatarias de concesiones de ferro-
carriles interurbanas o tranvias de cualquier clase
que ellos scan, para ampliar el tendido de sus lines
de servicios hast'a lugares en que se hayan construido
veinte casas por lo menos de acuerdo con las precrip.
ciones de esta Ley. SerA requisite lnico de tramita-
ci6n en estos cases, la presentaci6n para su aproba-
ci6n, a quienes corresponda, del Proyecto y plans
del nuevo trazado de ampliaci6n.
ARTICULO IX.-EstarAn a cargo del Estado, la
Provincia o el Municipio para su conservaci6n y me-
joramiento segin le esta atribuido .a unos u otros esa
obligaci6n por las Leyes, aquellas calls o tramos de
calls construidas por los particulares propietarios
de viviendas econ6micas a que se refiere el Artieculo
de la present Ley.
ARTICULO X.-Fuera de las exenciones y bene-
ficios que se establecen y disponen_en la present Ley,
ninguna condici6n .o eircunstaneia por virtud ,de esas
exenciones y beneficios puede modificar o incumplir
lo que respect a la propiedad, establecen el C6digo
Civil y demAs Leyes sobre la material. Los propieta-
rios pueden libremente vender, hipotecar, arrendar,


ceder, legar y en cualquier forma de las autorizadas
por el derecho, trasmitir lo que les pertenece, sin otra
condici6n especial por parte de los nuevos duefios o
poseedores por cualquier motive o forma, que la de
asumir exacta y totalmente cuantas obligaciones les
son impuestas por la present Ley.
ARTICULO XI.-Excepto en la Capital de la Re-
publica, para la cual son fijos los tipos de alquiler
determinados, en las ciudades que son 'Capitales de
Provincia y en las que tengan 35.000 habitantes o
mris, serin los alquileres de cada tipo, por el orden
que le correspond: $15.00, $20.00, $26.00, $31.00,
$36.,00, y $43.00. En las demis poblaciones y pobla-
dos de la Repfblica serin tambienn e el mismo or-
den: $14.00, $19.00, $25.00, $30.09 $35.00 y $42.00.
ARTICULO XII.-Los propietarios de las casas a
que se contrae esta Ley, fijaran el precio en venta
de las mismas de acuerdo con los inquilinos, por si
6stos desearen o pudieren adquirirlas, en los plazos y
condiciones que libremente conciertan. Pero en nin-
grin caso se haran estipulaciones o convenios, por los
cuales tenga el inquilino que abonar interns por todo
o parte del precio de la casa, except cuando la ven-
ta se efectrie en firme y se constituya 'hipoteca por
una parte del precio. En esos cases el interns no po-
dra exceder del seis por ciento annual.
Cuando el contrato o convenio entire el propietario
y el inquilino, determine la entrega o pago por este,
de cantidades parciaies como amortizacion del pre-
eio total que se le haya fijado, sin constituci6n de
ihipoteca por lo mfiltiples y reducidas, y s6lo previa
la entrega de recibos o comprobantes, se estipularan
indefectiblemente la forma y plazos en que el propie-
tario devolvera integra al inquilino la cantidad que
iste le haya entregado como amortizaci6n, cuando per
cualquier motive o causa no pudiera o no le convi-
niera seguir efectuando diehos pagos o entregas; ex-
cepto en el caso de que el inquilino tuviese pendiente
e] pago de alquileres, cuyo imported sera entonces
deducido de la devoluci6n.
Cuando la cesaci6n de pagos parciales o entregas
para la amortizaci6n ,del precio de la casa por parte
del inquilino, no sea por su voluntad, sino por su ne-
cesidad, no podrA ser compelido por el propietario a
aceptar el reintegro de lo entregado, sino despues de
transcurridos seis meses del filtimo pago o entrega de
las convenidas.
En los recibos de los pagos dc alquiler y en los de
los pa.gos o entregas parciales para la amortiza-i6n
del precio de la casa, se consignarA siempre el valor
que en venta se ha convenido para la misma.
La tramitaci'n de los expedientes de f '.ri- I ;,:, pa-
ra la aprobaci6n de Proyectos concediendo licencias y
demAs requisites que se exigen o exijan en lo sucesivo
para la construcci6n serAn iguales en todos los casos,
pero cuando se trate de construceiones de las a que se
refiere esta Ley, seran suprimido todos los terminos
o plazos que retarden la misma y tendrAn preferencia
para su rapido despacho en todas las oficinas del Es-
tado, la Provincia y el Municipio.
ARTICULO XIV.-En todas las Alealdias Muni-
cipales de la Repfiblica se darA inmediata cuenta de
las solicitudes y proyectos de construcci6n de las vi-
viendas comprendidas en la present Ley, a las Se







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 19


cretarias de Hacienda, Obras Piblicas, Sanidad y
Agricultura, a los efectos en las tres primeras, de las
exenciones, instalaciones y reparaciones que en bene-
ficio de las mismas se establecen, y en la filtima, para
la formaci6n de un R.egistro en que deberan haceras
constar su nuimero, tipo, propietario., lugar y cual-
quier otro antecedente que se estime necesario a la
finalidad que esta Ley se propone.
En los Municipios, asi como en las Seeretarias de
Hacienda, Obras Pfiblicas y Sanidad, se llevara tam-
biWn un Registro andlogo al que se dispone para la
Secretaria de Agricultura, Industria y Trabajo.
ARTICULO XV.-Queda terminantemente prohi-
bida la imposici6n .o designaci6n de titulos o nombres.
especiales para los lugares o grupos de fabricaci6n de
la clase de edificios a que esta Ley se contrae, por los
cuales se pueda conocer o deducir la clasificaci6n de
los mismos. Asimismo queda prohibida la creaci6n .de
barrios o agrupaciones de viviendas de esta sola clase,
a objeto de evitar distinciones de classes sociales o eco-
n6micas.
ARTICULO XVI.-Cuando por cualquier causa
uno o m:&s propietarios de viviendas de las comprendi-
das en la present Ley, desearen excluir las mismas
de las clasificaciones y obligaciones que se establecen,
podr'n hacerlo libremente y sin entorpecimiento u
objeci6n alguna, siempre que no hubiesen convenido
o contratado su venta con el inquilino; bastando al
efecto una notificaci6n al senior Alcalde Municipal
del Thrmino, con expresi6n de todos los datos y ante-
cedentes necesarios y juramento de no estar conveni-
da o contratada su venta; pero no surtirA efecto di-
cha exclusion mientras no le sea confirmada oficial-
mente por el referido Alcalde y siempre despubs de
haber reintegrado en la Tesoreria Municipal, previa
la correspondiente liquidaci6n, el imported total de
cuantas exenciones y beneficios disfrut6 desde la
construcci6n de la misma. En todo caso, tendrA siem-
pre el inquilino que la habite el derecho a un plazo
de tres meses para su desalojo, sin alteraci6n a!guna
de las condiciones y precious del alquiler
ARTICULO XVII-Tan pronto reciba un Alcalde
Municipal la notificaci6n -de un propietario, exponien-
do su deseo de ser excluido de los efectos de esta Ley,
lo comunicard a los Secretarios de Hacienda, Obras
PGfblicas y Sanidad, para que por aquellos Departa-
mentos se practique en la part a cada uno coneer-
niente, la liquidaci6n de lo que por exenciones, insta-
laciones, reparaciones u otros beneficios realizados
hubiere dejado dicho propietario de pagar. Igual li-
quidaci6n se practicar en la Administraci6n Muni-
cipal con relaci6n al imported de lo dejado de cobrar
por contribuciones e impuestos y arbitrios ,Municipa-
les y Provinciales de todas classes.
Las Ilecretarias de Hacienda, Obras Pfiblicas y
Sanidad comunicarAn inmediatamente a la Alealdia
Municipal sus respectivas liquidaciones para que por
la Tesoreria del Ayuntamiento efectre el'co6ro total
que corresponda.
En 1' eass o, rnue los terren-s sobr- oue esten
construidos los edificios que se deseen excluir, hubie-
sen sido expropiados para.ese fin, se le cobrara tam-
hi6n al propietario, incluyendo al efecto su imported
on la liquidaci6n total que represent la Tesoreria del
Municipio, ]a diferencia del precio que dej6 de pagar,


con arreglo a aquel que tuvieran dichos terrenos en la
6poca de la expropiaci6n. Para la apreciaci6n de ese
precio, se procederA en exacta forma a la dispuesta en
la iltima part del incise segundo de el articulo 3 de
la present Ley.
ARTICULO XVIII.-Las cantidades integras que
por todos concepts y motives y a virtud de los pre-
ceptos -de los articulos anteriorres scan percibidas por
la Tesoreria de los Municipios, seran por &stas remi-
tidas inmediatamente a la Tesoreria General de la
Repfiblica, en la misma forma o por igual conduct
que el que se emplee para otras remesas. Dichas
cantidades constituirin un .fondo especial y no po-
drin ser destinadas a ninguna otra finalidad que la
que a continuaci6n se determine:
A:-Para el pago de alquileres de aquellos inqui-
linos que hayan cesado en su empleo o trabajo, por
causes no imputables a su voluntad o a su negligen-
cia o abandon, y por motives fundados de crisis eco-
n6micas, *epidemias, graves perturbaciones del orden
u otras calamildades pfiblicas, no pudieren reanudar
unos u otros, dentro de los ciento veinte y cinco dias
siguientes a sus ceses.
B:-Para la part proporcional del pago de los al-
quileres a los inquilinos empleados del Estado, la Pro-
vincia o el Municipio, comprendidas en los casos a
que se contrae el articulo septimo de esta Ley.
ARTICULO XIX.-El Poder Ejecutivo dictara
el Reglamento necesario pra la ejecuci6n de esta Ley
'dentro de los 30 dias siguientes a su publicaci6n en
la Gaceta Oficial de la Repfiblica, enviando copias
del mismo al Congreso para su aprobaci6n. Mientras
esta no le sea impartida, se mantendra sin embargo
en vigor a todos sus efectos.
ARTICULO XX.-Quedan derogadas, modifica-
das o adicionadas en la part que a cada ,una corres-
ponda, cuantas leyes generals o especiales, decretos,
reglamentos y demis disposiciones se opongan, o de
alguna manera retarden, compliquen o impidan la
ejecuci6n y cumplimiento de la present Ley.
ARTICULO XXI.-E1 Poder Ejecutivo queda es-
pecial y expresamente facultado para disponer cuan-
tas reforms sean necesarias en la organizaci6n de
Secciones o 'Negoaciados de las Secretarias y cumpli-
miento, sin aumento alguno de consignaciones o can-
tidades por ese motive.
Igual autorizaci6n y con las mismas limitaciones de
gastos se concede a los Alcaldes Municipales.
ARTICULO XXII.-Las infracciones de esta Ley
seran juzgadas como delitos de prevaricaci6n, desa-
cato, fraud o confabulaci6n para la alteraci6n del
precio de las cosas, seguin sea el caso, de acuerdo con
las prescripciones del C6digo Penal y demas leyes y
disposiciones que puedan series aplicables.
ARTICULO XXIII.-Esta Ley empezard a re-
igir a los treinta dias de su publicaci6n en la Gaceta
Official de la Repfiblica.
Sal6n de 'Sesiones de la 'Cmara de Representantes,
a los diez y siete dias del mes de Mayo de mil nove-
cientos veinte y siete.
(f.) Santiago Rety, Jorge Garcia Montes, Manuel
Rivero, Ricardo Villaverde, J R. Echeverria.
!SR. PRESIDENT (GUAS INCLLN): Tomada en con.
sideraci6n, pasari a la Comisi6n de Hacienda y Pre-
sunpuestos.







20 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


(El Oficial ,de Actas leyendo).
A LA CAMERA:
Los Representantes que suscriben ruegan a la Ca-
mara se sirva discutir y aprobar la siguiente:
PROPOSICION DE LEY
ARTICULO I.-En los dias declarados festivos en
que sz eonmemoren fechas patri6ticas de la Rep6bli-
ca, sera obligatorio adornar las fachadas de las casai
con la bandera national.
ARTICULO II.-Los infractores de la anterior
disposici6n serdn castigados con pena de cinouenta pe
sos de multa y estardn sujetos a la competencia de
los Juzgados Correccionales, cuyo procedimiento les
seri aplicable.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representantes,
a los 23 dias de Mayo de 1927.
(f.) Juan Rodriguez Ramirez, Amado Finales, Dr.
Heliodoro Gil, Carlos Manuel de la Cruz, Juan M. Al-
fonso, Francisco Campos, Dr. Juan M. Haed:o.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): Pido que quede
sobre la mesa, para presentar una solicitud de suspen-
si6n de preceptos reglamentarios.
Sn. PRESIDENT (GUkS INCLAN): jEsta de acuerdo
la CAmara en que quede sobre la mesa?
(Seaales afirmativas).
Acordado.
(El Oficial de Actas leyendo).
A LA CAMARA:
Es un problema de verdadera importancia y que ha.
ilegado a adquirir proporciones tales que afectan al
desenvolvimiento normal de nuestra vida republica-
na, la manera lenta y despaciosa con que nuestros Tri-
bunales de Justicia, tramitan las reclamaciones elec-
torales relacionadas con los comieios efectuados en
Noviembre del aiio anterior.
No puede, ni es de oulparse en general a nuestros
Tribunales, de la responsabilidad inica de estas di-
laciones, si no a lo inadecuado y poco eficaz, que han
resultado en la prhctica los preceptos procesales de
nuestro C6digo Electoral. Comidnzase por la media
restrictive de autorizar tan s6lo los escrutinios pri-
marios hasta las doee de la noche del dia de la elec-
ci6n ordenindose que en caso de no estar terminados
a esa hhora se realicen esos escrutinios por la Junta
Municipal correspondiente. Y es ahi donde principal
lo que nms tarde ha de convertirse en verdadtero con-
flicto de orden pfiblico y causante de perjuieios irre-
mediables :a intereses personales dignos de respetos.
Consecuencia de lo anterior, fu6 por ejemplo, que
trees mess d&spuks de las elecciones, es cuando se vi-
niera a saber el resultado official de las mismas, en el
Municipio y Provincia de la Ia.bana, no pudiendo co-
menzar por tanto hasta ese moment, el period de
reclamaciones relacionadas con esas elecciones.
Y entonces nos encontramos con que tras el lento y
premioso process de eserutinios el C6digo establece
dos cosas a nuestro juicio completamente injustas o
sea, primer: la facilidad que se otorga a cualquier
elector, est6 o interesado directamente en el resulta-
do de las elecciones; represent o no algfin Partido


politico, para interponer today clase de recursos mali-
ciosos inspirados por m6viles egoistas o interesados'las
mis de las veces y segunda; lo exagerado del plazo
que se concede una vez fijada la relaci6n general pro-
visional de iboletas votadas; que es de dias habiles;
reclamaciones que por cierto no se precisan ni docu-
mentadas ni siquiera fundamentadas en dereeho.
Una vez presentadas las reclamaciones, estatuye el
C6digo diversos trAmites como es el de consult del
Juzgado de Primera Instancia a. la Audiencia sobre
si hay o no reclamaciones similares establecidas, en lo
cual se invierte de cinco a diez dias hAbiles y se en-
via a pedir de las Juntas Electorales respectivas la
documentacion correspondiente en lo oual inviertese
a veces de quince a veinte dias en el caso afortunado
de que esa documentaci6n no haya sido solicitada ai
mismo tiempo por el Juzgado de Primera Instancia y
la Sala de lo Civil de la Audiencia, pues entonces re-
sulta forzoso que el Juzgado de Primera Instancia
aguarde a que terminen las reclamaciones provincia-
les en la Audiencia y Tribunal ISupremo, *como ocu-
rre actualmente en el Municipio de la Habana que
es ahora, transcurridos seis meses de la elecciones
cuando se comienzan a celebrar las vistas que afectan
a los cargos municipales.
Viene despues la practice de las pruebas ante los
correspondientes Tribunales y vemos como istos le
dan una extension que pudieramos calificar de arbi-
traria, pues tenemos en Oriente donde se iniciaron las
prActicas de pruebas consistentes en aperturas de pa-
quetes, examen pericial caligrafico y de testigos ha
mis de cuatro meses y segdn se tiene entendido otros
cuatro o cinco meses mis han de transcurrir antes de
llegarse a dictar fallo, el cual apelaba ante la Sala rd
lo Civil del Tribunal Supremo no ha de demorar nun-
ca menos de un mes en el supuesto dichoto de que no
se ordenara de oficio alguna informaci6n suplemen-
taria.
La suspension de elecciones de que se encuentra
investida la Junta Central Electoral convenient se-
ria que se reglamentara o regular al menos, ya que
una funci6n que pudiera ser ftil se convierte en ine-
ficaz y atentatorio si no procede al ripido sefiala-
miento de las nuevas elecciones.
Estos inconvenientes que de manera somera han
sido sefialados como los males principles de nuestro
process contencioso electoral surgieron ya con ante
rioridad en las elecciones generals de 1920 e hicie-
ron que el Congreso por ley de 31 de Enero autori-
zara a la Junta Central Electoral para que dictara
reglas como lo hizo con fecha 5 de Febrero de 1921,
que permitieron el rapido desenvolvimiento de los
process electorales y que los candidates pudieran
tomar posesi6n a su debido tiempo.
*En tal virtud los Representantes que suscriben
tienen el honor de proponer a la consideraci6n de la
COmara la siguiente:
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Entre los parrafos quinto y sex-
to del articulo 246 del C6digo Electoral, se interca-
larnn los siguientes:
"En los casos de suspension de elecciones, por
acuerdo de la Junta Central Electoral, la eleccidn
especial sera convocada por la misma Junta 'Central
Electoral, dentro de los tres dias siguientes de la








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 21


suspension de las elecciones generals o especiales."
"Las convocatorias para las elecciones especiales
se harin por las Juntas iElectorales correspondien-
tes, atendiendo al territorio de cada Junta MAunici-
pal y no al de la Junta Provincial procurando que
se verifiquen en un solo dia, en los colegios que ha-
yan sido anulados, dentro de los territories de cada
Junta Municipal, sin que sea necesario que en todos
los correspondientes a los distintos territories mu-
nicipales de una Junta Provincial, que, en su caso
convoque, pueda hacerse asi sin entorpecer la m'as
pronta proclamaci6n de los candidates que resulten
elegidos. "
ARTIOULO II.-Con caricter provisional y para
el s6lo efecto d b aca'bar la tramitaci6n de los recur-
sos electorales pendientes con motive de las elecio
nes celebradas el primero de noviembre de 1926 y
de tramitar rApidamente los que puedan establecer-
se en lo sucesivo, por virtud de dichas elecciones o a
conseouencia de las especiales complementarias de las
mismas, que acortan todos los terminos fijados por
el C6digo Electoral y por la Ley de Enjuiciamiento
Civil, que tuvieren relaci6n su resultado, al plazo
miximo de 48 horas salvo, en aquellos otros terminos
que estuvieren fijados en la Ley de Enjuiciamiento
Civil o en el C6digo, period de duraci6n menores.
ARTICULO III.-Se faculta a la Junta -Central
Electoral para dictar cuantas resoluciones, reglas,
disposiciones o instrucciones procedan siempre con la
finalidad de abreviar el process electoral.
ARTICULO, IV.-Esta Ley comenzara a regir des-
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfi
blica.
'Sal6n de Sesiones de la C.m i.,'r de Representan-
tes, a 23 de Mayo de 1927.
(f.) Carmelo Urquiaga, Germn Walter del Rio,
Dr. Juan Rodriguez Ramirez, Jos6 A. del Cueto,
Diego Vdzquez Bello, Jorge Garcia _l,,,' *.
ISR. PRESIDENT (GuAs INCLiN) : To.mada en con-
sideraci6n, queda sobre la mesa por haber presenta-
da solicitud de suspension de preceptos reglamen-
tarios.

(El Oficial de Actas leyendo).

A LA CA.MARA:

CONSIDERANDO: que el desarrollo commercial y
agricola alcanzado por el pueblo de Cruces, en la
provincia de Santa Clara, asi como el aumento ex-
traordinario de su poblaci6n demandan urgentemen-
te el establecimiento de un Partido Judicial de Ter-
cera 'Clase en ese TVrmino Municipal, donde los
asuntos judiciales ide toda indole .han torado nece-
sariamente un auge que reclama una organization
judicial acorde con el crecimiento sefialado.
CONSIDERANDO: que es deber del Congreso, ve-
lar por la buena mareha y eficiencia de los servicios
piblicos, y en especial por lo que ataiie a la adminis-
traci6n de justicia, ya que su organizaci6n s6lo cabe
reformarse mediante la iniciativa parlamentaria.
Por las razones expuestas, los Representantes que
suscriben, tienen el honor de someter a la considera-
ci6n y resoluci6n de este Cuerpo Colegislador, la si-
guiente:


PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.--S'e crea un Partido Judicial de
Tercera Clase en Cruces, provincia de Santa Clara,
que comprenderA los TUrminos Municipales de Cru-
ces, Santa Isabel de las Lajas y San Fernando de
Camarones, pertenecientes en la actualidad al Parti-
do Judicial de Cienfuegos, del cual se segregaran a
los fines de esta Ley.
ARTICULO II.-Se autoriza al Ejecutivo para
sufragar los gastos que ocasione la aplicaci6n de esta
Ley, tomando las cantidades necesarias de los fondos
sobrantes del Tesoro, hasta tanto se ineluyan en los
Presupuestos Generales del Estado.
'Sal6n de Sesiones a diez y siete de Mayo de mil no-
vecientos veinte y siete.
(f.) Germdn Wolter del Rio, Jorge Garcia Mon-
tes, C. Machado, Juan Rodriguez Ramirez, Manuel
Capestanny.
'SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tomada en con-
sideraci6n, b esti la Oamara conforme en que pase a
la Comisi6n de Justicia y C6digos y Hacienda y Pre-
supuestos?
(Seiales afirmativas).
Aprobado.
'Se va a dar lectura a una comunicaci6n.
(El Oficial de Actas leyendo).
Habana, Mayo 18 de 1927.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Sefior:
En el dia de hoy ha quedado constituida esta Co-
misi6n de Asuntos Municipales y Provinciales, en la
forma siguiente:
President: Juan Manuel Alfonso.
Vicepresidente: Peldro Goderich y Bravo.
Secretario: Elio Alvarez Ramirez.
Vicesecretario: Emilio Sta. Cruz Pacheco.
VOCALS
Martin Mora Diaz.
Pedro Reyes Valerio
Jose M. Ferndndez Soto.
Quedan cuatro cargos de vocales vacantes, per no
haber sido proclamados Representantes los sefiores
que deben cubrirlos.
Lo cual tengo el honor de comunicarle, a los efee-
tos reglamentarios.
De used atentamente,
(f.) Juan M. Alfonso,
President.
S'R. PRESIDENT (GuAs INCLAN) : Se da la Cama-
ra por enterada?
(Se4iales afirmativas).
,Enterada.
Cumpliendo un acuerdo anterior de la Oamara, se
va a dar lectura a la Proposici6n de Ley de los sefio-
res de la 'Cruz y otros, creando la Junta Nacional Pe-
nitenciaria.
(El Oficial de Aclas leyendo).








22 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


A LA CMARA:
ARTICULO I.--Se crea la Junta Nacional Peni-
tenciaria que estara constituida por los Secretaries tae
Gobernaei6n y de Justicia, y el Fiscal del Tribunal
Supremo, el Presidente de la Sala de lo Criminal de
dicho Tribunal, los Catedrhticos de Derecho Penal y
de Antropologia Juridica y el Profesor de Patologia
y Clinica de Enfermedades nerviosas y mentales de
la Universidad Nacional, los Presidentes de las Co-
misiones de Justicia y C6digos de la C'Amara de Re-
presentantes y del Senado, el Inspector General de
OCrceles y .el iDirector General de Prisiones.
ARTICULO II.-La Junta Nacional Penitencia-
ria estudiard cuanto se relacione con el sistema peni-
tenciario que debe adoptarse, las medidas precepti-
vas que deba dictar el Poder Ejecutivo para la edu-
caei6n y preparaei6n de los funcionarios a cuyo car-
go se encuentren las Prisiones y la organization y
reorganizaci6n de dicho personal, hasta obtener su
especializada competencia; la nueva clasificaci6n de
las prisiones de cumplimiento de condenas; la reorga-
nizaci6n de las actuales Prisiones; el trabajo que de-
be realizarse en las prisiones y la forma ide resarcir
a los penados; la organizaci6n administrative que de-
ba adoptarse en las Prisiones y que sea menos onero-
sa al Estado, sometiendo sus Informes y Proyectos de
Resoluei6n a la aprobaci6n del Presidente de la Repui-
blica por conduct del 'Secretario de Gobernaci6n.
ARTICULO III.-A la Junta Nacional Peniten-
ciaria se someterA asimismo a studio e informed, cuan-
ta solicited de indultos de penados se presented a la
Secretaria de Justicia, a fin de que la Junta pro-
ponga al Presidente de la Repfblica, por conduct
del Secretaxio de Justicia, la libertad que deba otor-
garse en cada caso y en la forma en que deba que-
dar sujeto a cualquier elase de vigilancia o tutela el
penado favorecido con esa gracia q'ae otorgara el Pre-
sidente de la Repfblica conforme con las indicacio..
nes de la Junta Nacional Penitenciaria o de acuerdo
con la potestad que le concede la Constituci6n.
ARTICULO IV.-La Junta Nacional Penitencia
ria propondra el Presidente de la Repiblica, por
conduct del Secretario ide Gobernaci6n, la forma-
ci6n de Patronatos Provinciales y Municipales, o de
las Juntas o Delegaciones que estime convenientes en
las Provincias y iM unicipios, indicando asimismo las
personas que deban constituirlas en cada caso, a fin
de que dichas Juntas, Delegaciones o Patronatos
puedan cumplir y hacer cumplir aquellas medidas
tutelares y de vigilancia que sobre los penados in-
dultados se dicten y cuantas mis otras acuerde la
propia Junta Nacional Penitenciaria.
ARTICULO V.-Cuando a juicio, a la Junta Na-
cional Penitenciaria o del Secretario de Gobernaci6n-
deba aumentarse el ndmero de sus Consejeros, a pro.
puesta de este filtimo, se procederA a su nombra
miento pcr el Presidente de la Repfblica siendo to-
dos esos cargo como los de las Juntas, Patronatos o
Delegaciones Provinciales y Municipales, de carceter
gratuito y honorifico.
ARTICULO VI.-El Poder Ejeeutivo dictara las
medidas reglamentarias que estime oportunas para el
mejor cumplimiento de la present Ley, y queda fa-
cultado para suprimir, refundir y reorganizar todas
las CArceles y el Presidio que en la aetualidad existen


en la Repuiblica; pero se ajustarA en cuanto a la or-
ganizaci6n de las Prisiones, a las siguientes bases:
a) Se establece una Carcel en cada capital de
Provincia que se denominarA Careel Provincial, pa-
ra el cumplimiento de las condenas de privaci6n de
libertad desde treinta y un dias hasta ciento ochenta.
b) IS'e establece en eaada Municipio un Vivac Mu-
nicipal, para el c'umplimiento de las condenas de pri-
vaci6n de libertad desde uno hasta treinta dias, asi
como para las detenciones preventivas.
c) Para el cumplimiento de las condenas de pri-
vaci6n de liberta.d de mis de ciento oehenta dias, im-
puestas a las mujeres, se establecerA una OCArcel Ge-
neral para Mujeres que radicarA en la Provincia de
la Habana, y. para el cumplimiento de condenas infe-
riores a las sefialadas, el Poder Ejecutivo dictara, de
acuerdo con la Junta -Nacional Penitenciaria el lu-
gar en que deban cumplir las mujeres esas penas co-
rreccionales.
d) En La CArcel Modelo de Isla de Pinos, ,una vez
terminada su construoei6n, cumplirAn sus condenas
todos los que sean condenados a pena de privaci6n de
libertad mayores de ciento ochenta dias y los que en
la actualidad se encuentren cumpliendo condenas en
el Presidio 6 en cualquier otro Establecimiento penal.
e) Las Escuelas Reformatorias y Correccionales
que para .niinos y nifias existen en la actualidad y en
ouyas Instituciones se recluyen los menores delin-
cuentes, de acuerdo con la Orden Militar nfimero 271
de site de Julio de mil noveeientos, se mantendrAn
pero sometidas a la Secretaria *de Gobernaci6n y a la
Junta Nacional Penitenciaria, quedando por tanto
las facultades conferidas en la citada Orden Militar
y en los articulos 240 al 349 de la Ley 'Orgnica del
Poder Ejecutivo, al Secretario de Gobernaci6n y a
la Junta Nacional Penitenciaria y con facultades el
Poder Ejecutivo para dictar, de :acuerdo con la cita-
da Junta cuantas medidas estime convenientes y
oport-unas para organizer dichas Instituciones refor-
matorias y correccionales, ajustAndolas a los sistemas
educativos que estime m's eonvenientes.
ARTICULO VII.-Se derogan en cuanto se opon-
gan al cumplimiento de la present Ley y de todas
las medidas reglamentarias gubernativas que dicte el
President de la Republica en su cumplimiento, los
articulos 104, 105, 106, 107, 108, 109, 111, 112, 113,
114, 115, 116 y 117 del C6digo Penal, el articulo 326
de la Ley de Enjuiciamiento Criminal y los precep-
tos de la Orden ndmero 96 de 1900, todos los que se
mantendrAn en vigor en cuanto no pugnen con los
preceptos anteriores y con las diehas disposiciones y
reglas que en relaci6n con el cumplimiento de con-
denas dictara el Presidente de la Repblica; asimis-
mo se deroga la Ley de 15 de agosto de 1919 y el
Reglamento para su ejeduci6n, publicadas en la Ga-
ceta Oficial de la Rep6blica de veinticinco de agosto
de mil noveeientos diez y nueve y de treinta de ene-
ro de mil novecientos veinte, respectivamente, y
cuantas otras mAs leyes y reglamentos se opongan a
la present.
ARTICULO VIII.-Los gastos que origine el cum-
plimiento de la present Ley, seran sufragados por
el Poder Ejecutivo con cargo a los fondos del Tesoro
no afectos a otras obligaciones, hasta tanto se inclu-
yan las cantidades correspondientes en los Presu-
puestos Generales del Estado.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 23


El Poder Ejecutivo sefialarA la fecha en que deba
comenzax a funcionar la Junta. National Penitencia-
ria, y asimismo fijar la feeha en que deban comen-
zarse a tramitaci6n los indultos de acuerdo con lo
establecido en el articulo tercero de esta Ley, man-
teni6ndose hasta tanto el sistema que actualmente se
sigue.
Para el sostenimiento de las Carceles el Poder Eje-
cutivo procedera a formular una estadistica de los pe-
nados a privaci6n de libertad en cada Municipio y
que deben cumplir su condena en la C'Crcel Provin
cial para hacer iun repartimiento entire los Municipios
de cada Provincia a fin de que contribuyan propor-
cionalmente a los gastos de dicha C-arcel. Los Vi-
vacs serAn sostenidos por los Municipios respecti-
vamente.
La Crcel Modelo de Isla de Pinos, la Chreel Gene-
ral ide Mujeres y las Escuelas Reformatorias y Co
rreceionales, serAn sostenidas por el Estado.
ARTICULO IX.-Queda facultado el Poder Eje
cutivo para la organizaci6n de los servicios que esta
ley sefiala, pero podrA suspender cuantos signifique
nuevos gastos o erogaciones hasta tanto el estado del
Tesoro le permit o incluya estos gastos ,en los Presu-
puestos de la Naei6n.
ARTICULO X.-Esta Ley comenzarA a regir des-
de su publicaci6n en la Gaceta .Oficial de la Re-
pfiblica.
- Sal6n .de 'Sesiones de la 'Cmara de Representan
tes, a diez y odho de abril; de mil novecientos veinte y
siete.
(f.) Carlos Manuel de la Cruz, Rafael Guds Incl6n,
Ram6n Eoheverria, Antonio de la Guardia, Jorge
Garcia Montes.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se pone a diseu-
si6n la totalidad de esta Proposici6n de Ley.
(Silencio).
Los sefiores Representantes que esten conformes
se servirAn ponerse de pie.
Se pone a votaci6n.


(La mayoria de los seniores Representantes
eso de pie.
Aprobada.
Se va a dar lectura al articulo primero.
(El Oficial de Actas lo lee).
Se pone a discusi6n el articulo primero.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN) : IEn pro


se po-


o en


contra ?
SR. URQUIAGA (CARMELO) : En contra, puesto que
ha de ser en pro o en contra; y voy a explicar por
,que he pedido la palabra en estos moments.
'SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : Tiene la palabra
iS. S.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : La Ley que se dispute
*es de extraordinaria importancia; porque viene a re-
volucionar por complete no ya el sistema penitencia-
rio, sino el sistema penal en sus mas altas penas y
exeepciones de nuestro C6digo.
Me parece que una Ley de esta importancia mere-
cia los honors de una explicaci6n y que su author,
muestro eulto y distinguido compafiero el doctor Car-


los 'Manuel de la Cruz, nos explicara cuales son los
motives que han dado origen a esa Ley que segura-
mente habri surgido despu6s de un profundo y de-
tenido estudib de nuestras necesidades carcelarias y
morales de nuestro pueblo. El nos explicara que le
ha llevado a que se coloque a cada uno de esos dis-
tinguidos sefiores CatedrAticos de la Universidad,
profesores de tal o cual cosa, M6dicos Fiscales y de-
mis funcionarios, para constituir esa asociaci6n o al-
to Tribunal que va a tener mayor potestad que el
Tribunal *Supremo de la Repfiblica, porque el Tribu-
nal 'Supremo es el que condena, pero esa Comisi6n
puede poner en libertad, en determinadas condiciones
desde luego, a aquullos que hubieren delinquido.
No conozeo, lo confieso ingenuamente, el Proyeeto
de Ley, porque no lo he estudiado, no s6 si por falta
de tiempo o por alguna otra cirounstancia; pero creo
que a la mayoria de mis compafieros les sucede lo
mismo, que no lo conocen tampoco. :Si el doctor 'Car-
los Manuel de la Cruz, de esa manera dilecta que 61
sabe poner en todas sus peroraciones, nos ilustrara
respeeto de la Ley, me parece que votariamos con
conocimiento de causa, al menos.
Esas son las razones que a mi me movieron para
pedir el uso de la palabra.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUIS INCLiN): Tiene la palabra
S. S.
SR. DE LA CgUZ (CARLOS MANUEL) : Sefior Presi-
dente y sefiores Representantes: En la totalidad del
Proyecto de Ley yo no habia hecho explicaci6n algu-
na, porque me reservaba precisamente para la discu-
si6n de cada uno de sus articulos ese dereeho, a fin
de explicarlo convenientemente; pero ya que mi dis-
tinguido compafiero el doctor Urquiaga, leader de los
populares, reclama una explicaci6n, yo voy a hacer-
la muy sucinta acerea de c6mo surgi6 este Proyeeto
de Ley, de lo que contiene y de lo que significa, desde
su articulo primero.
'Este Proyeeto surgi6 en el seno de la Comisi6n de
Justicia y C6digos hace algdn tiempo, previa convo-
catoria de su Presidente, con asistencia del actual Se.
cretario de Gobernaci6n quien manifest la necesidad
de que antes que el Estado inaugurara ese nuevo
funcionamiento, se estableoiera un sistema adecuado
para la preparaei6n de los funcionarios que habrian
de manejarlo y para la clasificaci6n de todos los pe-
nados que en ellos fueran a recibir, al efecto de que
en nuestro pais desapareciera el anticuado sistema
carcelario, y se creara mias bien una escuela reforma-
toria para todos aquellos que tengan que cumplir con-
dena, a fin de reformarlos y devolverlos a la sociedad,
convertidos en elements fitiles y nada peligrosos.
Entonces se estudi6 cuanto se habia hecho en todos
los demAs paises que habian adoptado esa reform,
espeeialmente el Reformatorio de Edmira en los Es-
tados Unidos de AmBrica y lo que hizo Espafia en las
provincias del Norte y en-los Tribunales de menores
que creara a ese objeto, y la organizaci6n de las Jun-
tas Municipales encargadas especialmente ide mante-
ner una vigilancia de aquellos penados que hubieren
obtenido su libertad conditional, a fin de que man-
tuvieran unia buena conduct en la sociedad. Y se
vi6, a travys de todos estos studios, que nosotros po-
'demos comenzar organizando de una manera especial
el sistema, sin alterar los preceptos por los ouales se








24 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


establecen penas y se fijan condenas en aquellos de
nuestros O6digos que tratan de la material, tratando
finicamente de reformar la manera de cumplir las
penas impuestas, ya que nuestra Constituci6n s61o
concede la gracia del indulto al senior Presidente de
la Repilblica. Y entonces se pens6 tambien -en for-
mar una Comisi6n que fuera la que reglamentara los
medios primeros para esa organizaei6n que ha de ma-
nejar los.procedimientos carcelarios, y que esa Co-
misi6n prepare los medios para que el Presidente de
la Repfiblica pudiera dictar indultos, no de una ma-
nera arbitraria, sino respondiendo a m6todos de en-
sefianza y reforms de penados por medidas adecua-
das, y que mis tarde, se ocupara de que la organiza-
ci6n tuviera su representaci6n y fueran vigilados los
penados con objeto de que cumplieran y correspon-
dieran con sus Ifamiliares y observaran una conduct.
ta adecuada, y no se convirtieran de nuevo en ele-
mentos propicios a la delincuencia.
De ahi que este proyecto no altera el 06digo Penal
ni reform sustancialmente las penas, sino que, sim-
plemente trae, por medio de una comisi6n, el modo
de reformar la situaci6n actual de nuestras cdrceles.
Hoy en dia hay en Cuba cerca de 24 c6rceles, muchas
de ellas en muy malas condiciones; y esto no es una
critical al gobierno actual ni al pasado, sino que es
un defecto del sistema, pues nosotros no hemos pre-
parado funcionarios ladecuados para el desempefio
de las earceles, y por excepei6n se han encontrado
hombres preparados convenientemente y con verda-
dero amor por estas instituciones que a ellas han de-
dicado sus entusiasmos, que estpi dirigiendo estable-
cimientos de gran m6rito; pero es necesario que el
Estado organize y prepare los individuos que han de
dirivir esos estableoimientos penales y ademis no es
possible que se les ofrezca para mantener sus escuelas
y reformatorios las actuales ecrceles, donde no hay
m'is que rejas y celdas en condiciones higienicas de-
plorables. Esta ley sabe perfeetamente que no pue-
de encontrar las personas en la forma adeeuada; p.e-
ro si concede facultades al Ejecutivo para que con
tiempo y con los recursos que puedan irse procuran-
do, pueda inaugurar, en cada una-de las provincias,
carceles con esta nueva reform y al mismo tiempo
para que pueda llevar a cabo la ejecuci6n del Presi-
dio Modelo en Isla de Pinos; y entonces a esos estable-
cimientos podran ir a cumplir condena todas aque.
las personas que sufren prisi6n de mas de 180 dias,
y esos establecimientos podrin ser construidos en la
forma cientifica en que hoy se construyen toidos los
establecimientos pennales de esta indole. Por otra
parte, la ley no dice c6mo se ha.n de calificar los pe-
nados, ni como se iha de hacer la escala y los medios
que han de emplearse con ese fin, porque ya se ha
hecho una critical muy amplia acerca de esa cuesti6n
de las reforms penitenciarias y ninguna legislaci6n
debe privarse de estos extremes. Esta debe estar aca-
bada, debe estar a cargo de una comisi6n cientifica,
como esa que crea el articulo primero, en ]a que figu-
ra i1- Catdir:tti.o .de Dc"'ci)o Penal, los altos funcio-
narios que imponen penas y los que estudian la An-.
tropologia Criminal para ir dictando las reforms y
las medidas necesarias que reclamen aquellas medidas
pedag6gicias de la instrucei6n que hagan mejor y mis
eficaz el sistema estalblecido dentro de la peniten-
ciaria.
Y en cuanto a la parte a que se refiere el senior Ur'


quiaga, a lo que'1l oia y que se referia a las amplias
facultades, a los medios de ensefianza, son los mismos
que los que nosotros les dames a los que rigen las ,Es-
cuelas Piblicas de la Repfiblica y a los Institutes de
ensefianza, en el que no hay un plan formado, sino
que los sujetamos o los dejamos a que los adelantos
pedag6gicos determine el plan y el medio de ense-
fianza que debe seguirse; es decir, que sea eficaz, am-
plio y de acuerdo con las necesidades del tiempo y
con las grades condiciones de la vida en que va des-
envolvi6ndose de continue el hombre, surgiendo a tra-
ves de ese studio este conocimiento, las medidas y la
reform a cada uno de los penales. Es, pues, una le-
gislaci6n que no va a traer reform de ninguna clase
ni variaci6n momentanea en el sistema actual que te-
nemos: lo que hace, mas bien, es preparar el porve-
nir, proveer y dietar las medidas necesarias para el
porvenir, dar las medidas y las reforms, al Poder
Ejecutivo, para empezar en nuestro pais a tener un
sistema penitenciario del que hoy carecemos. Ese ar-
ticulo primero que hemos oido, no tiene mis que la
constituci6n de esa Junta Nacional; a ella han ido,
ademis, legisladores; son estos los Presidentes de la
Comision de Justicia y C6digos de cada Cuerpo Co-
legislador, para que, a media que sea neesario, in-
troduzcan las reforms en ese sistema y puedan die-
tarse y traerse a los Cuerpos Colegisladores las me-
didas que se estimen necesarias.
Yo, per ese motive, mantengo y pido que se acepte
ese plan formulado, a reserve de qe cualqouier idea
que aporte mayor studio que el que ha hecho la Co-
misi6n de 3usticia y C6digos, sea aqui traido; pero
debo declarar, aunque yo soy el ponente y el autar
de esta Ley, que este trabajo se llev6 a la Comisi6n
de Justicia y C6digos y sugiri6 distintas enmiendas
por compafieros que pertenecen a esa Clomisi6n; y, en
definitive, se a'prob6 en la forma en que est aredac-
tada. Pero debo declarar que, si surge alguna indica-
ci6n que venga a contribuir al mayor 6xito de este
asunto, deseo que sea cuanto antes, cosa dde que el
proyecto sea objeto de un mejor studio, si se quie-
re, y que en definitive venga a favorecer y ampliar
su mayor ejecuci6n.
SR. PRESIDENT (GuIS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Machado.
* SR. MACHADO ('CARLOS) : Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: He pedido la palabra, para un
ruego al senior Carlos Manuel de la Cruz. La Propo-
sici6n de Ley que nos trae a nueistra eonsideraci6n la
Comisi6n de Justicia y C6digos, es una proposici6n
que viene a lenar necesidades urgentes, es una Pro-
posici6n, que responded 'a, las demands del moment
y a las reforms que ya se vienen realizando en el
mundo con relaei6n a las penitenciarias, forma y pro-
cedimiento que las rigen, yo quiero significar al doc-
tor Carlos Manuel de la Cruz, que algunos compafie-
ros de esta part de la C'imara, aunque, en principio,
estin de acuerdo con la proposicidn y thasta creo que,
en definitive, habr'n de impartirle su voto favora-
ble, tienen duda respect a algunos extremos y piden,
si el author estai de acuendo y asi lo solicito, el que se
suspend este debate hasta el pr6ximo martes, y se
acuerde tratarlo en esa fecha con preferencia a todas
las otras proposiciones. De esta manera, los sefiores
Representantes que tienen algdn reparo puedefi con-
sultar, o mejor dicho podrian consultar con el pro-







DIARIO DE SESIONES DE LA C MARA DE REPRESENTANTES 25


pio doctor de la Cruz; y de este modo casi podriamos
-anticipar que la Proposici6n seria la realidad que 41
persigue.
SR. DE LA 'CRUZ (CARLOS MANUEL) : Yo acepto gus-
toso lo que propone el senior .Machado, pero en esta
forma: que fueramos tratando los primeros articulos
de la Ley, hasta tanto llegara alguno en que se pre-
sentara alguna dificultad, y en ese moment suspen-
der el debate. En esta forma no tendremos que em-
pezar por el articulo primero de la Ley, en la proxi-
ma sesi6n.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLIN) : No hay posibili-
dad de, esto, porque es una petici6n de suspension de
debate, una proposici6n incidental que no admit
discussion.
SR. MACHADO (CARLOS) : Para evitar estas demo-
ras, y como yo deseo que esta Proposici6n se convier-
ta en una realidad, tanto como el senior de la Cruz, es
que creia que estudidndola con .detenimiento debido,
desde ahora hasta el pr6ximo miercoles, se obviarian
todas las dificultades y ya veria el senior de la -Cruz
cumplidos sus deseo, que estimo son en este caso
los de la Camara tambien.
;SR. DE LA 'CRUZ ('CARLOS MANUEL) : El senior Ma-
chado ruega que yo acepte la suspension del debate
tal como esta; y yo le hacia una modificaci6n, en el
sentido de que comenzAramos la discusi6n del arti-
culado hasta que llegaramos a alglin articulo en que
hubiera disparidad de criterios y en ese moment sus-
pendi6ramos el debate para continuarlo en otra se-
si6n, habiendo ganado asi el tiempo y no viendonos
precisados a comenzar a discutir en la pr6xima sesi6n
desde el primer articulo de la Ley.
SR. MIACHADO (CARLOS): Estoy de acuerdo con las
manifestaciones del doctor de la Cruz; y, por tanto,
retire mi proposici6n.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Continfia el de-
bate.
'SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLMN): Tiene la palabra
.s. S.
SR. RODRIGUEZ RAMiREZ (JUAN): Sefior President
y sefiores Representantes: Nosotros nos encontramos
en presencia de un hecho que a todo cubano debe lle-
nar de pro'funda satisfacci6n y regocijo: Un hijo de
esta Patria, eselarecido. por su talent y sus virtudes,
que pasea el nombre de -Cuba prestigiAndolo, acaba de
obtener en su persona uno de los mayores honored a
que puede aspirar un jurisconsulto. El ilustre doc-
tor Antonio Sinchez de Bustamante acaba de ver, en
Rio de Janeiro, que por unanimidad se apruebe su
C6digo de Derecho Internacional Privado; y ese ho-
nor,--cqu en el orden personal puede pareeerle, en
su modestia, en su manera de apreciar las cuestiones
la cosa mas natural, por su talent, que hace conce-
bir con facilidald y que constitute para nosotros, los
cubanos, un motive de orgullo extraordinario,-debe
mover a la CAmara de Representantes, en esta tarde,
a tomar el acuendo de que se pase un 'cable de felici-
taei6n al ilustre doctor Antonio Sanchez de Busta-
mante, en reconocimiento por el prestigio y lauro
que ha conquistador para la patria, y como saluta-
ci6n sincera de todos nosotros que estamos identifica-
dos con la labor que realize en el extranjero. En ese
sentido pido que se suspend, momentaneamente el
debate y que la Cmara acuerde pasar ese cable.


SR. PRESIDENT (GuAS INCAIN): I Esti conforme
la Camara, en suspender momentineamente el deba-
te, para tratar la proposici6n del senior Rodriguez
Ramirez?
SR. GARRIGA (MARCELINO) : Para pasar el cable pe-
dire que se haga en votaci6n nominal; y en cuanto
a suspender, momentAneamente, el debate, no tengo
inconvenient en que se haga por el procedimiento
ordinario.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): bSe accede a la
suspension momentdnea del debate?
'SR DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Pido la pala-
bra.
SR. PRESIDENT (GuiS INCLIN) : Tiene la palabra
el senior Carlos M. de la Cruz.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): Cuando se pi-
de un homenaje, debe concederse sin regateos. El
homenaje que se pide va revestido nada menos que
del aplauso de propios y extrafos; y, por tanto, no
es possible que la C',mara consienta que alrededor de
esa solicitud surja un debate o una contra proposi-
ci6n que d6 lugar a que no se pueda llegar a tribu-
tar el homenaje.
Para evitar ese regateo, pido que se place la pro-
posiei6n del senior Rodriguez Ramirez, hasta que
desaparezca cualquier inconvenient, pues resultaria
sensible que nosotros discutir.amos al doctor Busta-
mante un aplauso que hasta los extrafios le han tri-
butado.
Esperemos la oportunidad 'para rendir el tribute.
Y entiendo que este es un asunto tan delicado, que
debemos plantearlo con cuidado para evitar debates,
procurando que el acuerdo -e tome por unanimidad.
ISt. RODRIGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Para contestar ial
doctor de la Cruz.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Tiene la palabra
el senior Rodriguez Ramirez.
'SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): Senior President
y sefiores Representantes: Participo del mismo cri-
terio de mi distinguido compafiero el doctor Carlos
M. de la Cruz. Una proposici6n de esta naturaleza
pareciale, al Representante que tiene el honor de ha-
blar, que no encontraria oposici6n por parte de na-
die en esta CGmara, ni dificultad alguna. Si hay al-
gfin senior Representante que estime que, por dificul-
tad del procedimiento reglamentario, tieno razones
por que oponerse, me parece depresivo para nuestro
ilustre compatriot doctor Bustamante, que la Ca-
mara tome el aeuerdo despubs de entrar en debate,
cuando realmente estoy convencido que no hay nin-
gdn Representante que deje de reconocer las altas
prendas personales, la competencia, la sabiduria e in-
telectualidad que adornan al doctor Bustamante. En
tal sentido insist en que Ee tome el acuerdo.
Sn. GARRIGA (iMARCELINO) : Pido la palabra.
'SR. PRESIDENT (GUIs INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Garriga.
Sn. GARIGA ('.. :,.i iY ) : No. queria hier in-
tervenido en un debate de esta naturaleza. Hubiera
preferido no estar en la COmara en la sesi6n de esta
tarde. Aqui se ha propuesto el envio de un mensaje
de felicitaci6n al doctor Antonio S'anchez de Busta-
mante, por el hermoso triunfo obtenido en el extran-
jero, lo que en realidad significa una gloria y un







26 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


triunfo para el foro cubano y hasta para nuestra in-
telectualidad. Nadia de esto niego. Por el contrario,
lo reconozeo.
Pero circunstancias especiales me pbligan a discre-
par moralmente del criterio de mis compafieros, au-
tores de la proposici6n para el envio del referido
mensaje. ,En tal sentido, y en atenci6n a las conside-
raciones hechas a la OCmara por esos idistinguidisi-
mos compafieros, y especialmente por el leader de la
minoria conservadora, voy a concretarme solamente
a consignar mi voto en contra.
iPermitaseme siquiera esta satisfacci6n moral!
SR. PRESIDENT (GUAS INLAN) : I Esta de acuerdo
la C!mara, en suspender el debate momentAneamen
te, hasta terminar la votaci6n ide este asunto?
Los sefiores Representantes que esten conformed
se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se po-
ne.de pie).
Aprobado.
Esta de acuerdo, la C'Amara con la proposici6n
hecha por el senior Rodriguez Ramirez, de pasar un
cablegrama de felicitaci6n al doctor Bustamante yor
la aprobaci6n de su Proyeeto ide Derecho Internacio-
nal Privado?
Los sefiores Representantes que est6n conformes
se servirkn ponerse de pie.
(La mnaavoria de los senores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Continue el debate sobre la Proposici6n de Ley de
los sefiores Carlos Manuel de la .Cruz y otros, sobre
creaci6n de la Junta Nacional Penitenciaria.
Se va a dar lectura al articulo primero.
(El Oficial de Actas lo lee).
.Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n el articulo primero.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo segundo.
(El Oficial de Actas lo lee).
'SR. DE LA CRUZ ('CARLOS MANUEL) : Pido la pa-
labra.
SR. PRESIDENT (GuS INCLAN) : Tiene la palabra
S. 9S.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Distintos com-
pafieros me ban expresado su Ideseo de intervenir en
la discusi6n del articulado; y yo me voy a permitir
proponer a la 'OAmara suspender este debate, des-
pu6s que ha sido aprobado el articulo primero, para
continuar su discusi6n el lunes de la pr6xima sema-
na. en el primer lugar.
SR. PRESTDENTE (GUAs INCI~N) : Esa proposici6n
de susnensi6n de debate necesita estar !apoyada por
dos sefiores Representantes.
(Varies sei6ores Representantes apoyan la propo-
sici6n).


iEsta de acuerdo, la CAmara., en que se suspend
el debate de esta Proposici6n de Ley, para conti-
nuarlo en la sesi6n del lunes de la pr6xima semana?.
(Seiales afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar lectura a otra Proposici6n de Ley que
ha sido objeto, tambien, de un acuerdo de la C'Amara.
(El Oficial de Alotas leyendo).

A LA 'CAMARA:
El Cuerpo de la Policia Nacional, uno de los me--
jor organizados de la America, segin la autorizada
opinion de distintas personalidades que han estudia-
do su funcionamiento, debido a la demora en idepo-
sitar los fondos con que cubre la n6mina de su per-
sonal y servicios el Ayuntamiento de la Habana, se
encuentra muchas veces atrasado en el pago de dos
y hasta tres mensualidades con mengua de los su-
fridos miembros del mismo, que sin embargo -de ese
atraso en los pagos, prestan servicios inapreciables
a la sociedad.
A evitar eso tiende la present:

PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-A partir de la vigencia de la pre-
sente Ley, el Estado pagard el imported total de lo.
gastos correspondientes al Cuerpo de la Policia Na-
cional de la Habana que figuran en los Presupues-
tos Generales de la Naci6n.
ARTICULO II.-Dicho pago en lo que se refiere-
al personal del mencionado 'Cuerpo, lo efectuard
dentro ,de los -diez primeros dias ae cada mes.
ARTICULO III.-E1 Ayuntamiento de la Haba-
na ingresara en la Tesoreria Nacional de la Repfi-
blica, identro de los diez primeros dias de eada mes,
la cantidad proporcional que debe pagar por concep-
to del cincuenta por ciento del total de los gastos con
que contribute al sostenimiento de la referida ins-
tituci6n.
ARTICULO IV.-Los funcionarios y empleados
pfiblicos que se opongan, obstaculicen o en cualquier
forma entorpezcan o demoren el cumplimiento de es-
ta Ley incurrirAn en el delito de desobediencia previs-
to y penado en nuestro C6digo Penal.
ARTICULO V.-E1 Estado se reserve el dereeho,
caso de incurrir el Ayuntamiento de la Habana, en
demora en el cumplimiento de su obligaci6n, de incau-
tarse de los fondos existentes en la Tesoreria de esa
entidad, hasta hacerse pago de lo que por esta aten-
ci6n se le adeudare. Si los fondos ide que se hacen.
menci6n no resultaren suficientes a la consecuci6n de
ese prop6sito, podrd intervenir el Departamento de
Impuestos y apropiarse los ingresos que en el mismo.
ocurran. Esta intervenci6n y cualquier otra media
que se adopted con excepci6n de la responsabilidad que
a los infractores pudiera comprender, cesarAn tan
pronto se obtenga la satisfacci6n complete de la deu-
da que los justifiquen.
ARTICULO VI.-Esta Ley comenzarA a regir-
desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pfblica.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 27


Sal6n de Sesiones de la Cdmara de Representan-
tes, a los nueve dias del mes de Mayo de mil nove-
cientos veinte y seis.
(f.) A. Chardiet, Giordano Herndndez, Anselmo
Alliegro, Mario Mendoza, Dr. Victor M. Candia.
SR. PRESIDENT (GUAs INCLIN) : Se pone a discu-
si6n la totalidad.
(Silencio.)
A votaci6n.
Los sefiores Representantes que est6n conformes
se servirin ponerse de pie.
(La mayoria de los seiiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
(Son leidos y aprobados, sin discusion, en la for-
mna reglamentaria lols articulos 1 y 2 y leido el nit-
mero 3.)
ISi. DEL Rio (WOLTER) : Pido la palabra. Para ro-
gar que se me aclare con qu6 elements va a poderse
apreciar ese cincuenta por ciento proporcional, en la
primera decena del mes siguiente, si en esa propia
primera decena se efectfa el pago.
SR. CHARDIET (ARMANDO): Esta ley no modifica en
niada la vigente. En la actualidad el Ayuntamiento
contribute con un cincuenta por ciento para esa
atenci6n. La actual legislaci6n dispone que el Ayun-
tamiento contribute dentro de los diez primeros dias
del mes.
SR. DEL Rio (WOLTER) : Yo estoy conforme con ese
precepto, pero me parece que vamos a tener la mis-
ma dificultad para el pago a la policia en la primera
decena, segfn expresa la ley.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Yo ruego que se vuel-
va a leer el precepto.
(El Oficial de Actas lo lee).
Yo tenia el prop6sito, senior Presidente y sefiores
Representantes, de coadyuvar en todo lo que fuera
necesario, ipara obtener el pago de la policia rdpida-
mente con la solicitud del senior Chardiet. Tenia tam-
bi6n el prop6sito de no plantear un problema que
pudi6ramos llamar de competencia, respect a una
Proposici6n de Ley presentad.a por mi en la legisla-
tura pasada, y que contiene la misma idea y persi-
gue la misma finalidad; pero advirtiendo que el pro-
p6sito del senior Chardiet no va a llevar a feliz 6xi-
to el cobro de la Policia, yo presentaria esta enmien-
da de a.uerdo con la solicitud anterior contenida en
la proposici6n a que me refiero, con objeto de ver si
el senior Chardiet la acepta: "que no se obligue al
Ayuntamiento al ingreso de esa cantidad", porque el
Ayuntamiento, como persona juridica podria no in-
gresarla sin cometer delito, ya que sobre los fondos
del Ayuntamiento ningfin Poder Pfiblico puede te-
ner acci6n coercitiva para imponerle la obligaci6n de
entregar determinada cantidad en un plazo, con lo
cual se haria impossible el cumplimiento de la ley.
Yo habria propuesto que el Estado Cubano, de cuyo
dinero puede disponer el Congreso, hiciera el pago
a la Policia, el dia determinado del mes; y que, des-
puks, el Ayuntamiento de la Habana hiciera la en-
trega al Estado 'C'bano, del cincuenta por ciento con


que el Ayuntamiento paga conjuntamente al Cuerpo
de la Policia, y el otro cincuenta por ciento se lo pa-
gara el Estado. De modo que mi enmienda consiste
en lo siguiente: Que el pago del cincuenta por cien-
to que corresponde al Ayuntamiento, lo adelante el
Estado Cubano, y que despu6s pueda resarcirselo al
Estado Cubano.
SR. CHARDIET (ARMANDO) : Eso se dispone, actual-
mente.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): La ley dice que el
Ayuntamiento ingresarg el cincuenta por ciento.
SR. CHARDIET (ARMANDO) : Pido que se lea nueva-
mcnte el articulo 1 ya aprobado, y despu6s el ar-
ticulo 2.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : El Official de Ac-
tas le va a dar lectura.
(El Oficial de Actas lo lee).


'SR. PRESIDENT. (GUIS INCLAN) :
lectura al articulo tercero.


Se va a dar


(El Oficial de Actas lo lee).
Se pone a discusi6n.
(Silencio.)
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo cuarto.
(El Oficial de Actas lo lee).
Tiene la palabra el senior Castellanos, en contra.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): 'Sefior President y
sefiores Representantes: Concretamente voy a hacer
uso de la palabra, para permitir a nuestro compafiero
el doctor Urquiaga que exponga brillantemente el
problema. No he de decir mas que esto: en el C6-
digo Penal hay un delito que se refiere al informed
equivocado, malicioso; y pudiera un empleado mali-
cioso hacer ese informed equivocado, y en este caso es-
tA dentro del C6digo Penal. Estimo, por tanto, que
no hay que rear una nueva figure de delito, que no
figure en la Ley Penal y que traera confusion en
la propia Ley.
IS'R. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Chardiet.
SR. CHARDIET (ARMANDO) : Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Yo hice ese articulo, consul-
tando el C6digo Penal. Hay actualmente funciona-
rios o empleados pfblicos maliciosos, que no se preo-
cupan de si el el pr6gimo recibe a tiempo lo que debe
en realidad recibir y ponen trabas por cualquier mo-
tivo. Estimo que no deben realmente interponerse,
cuando, se trata de los fun-cionarios, de la policia, el
propio Alcalde, y los ,Concejales que no asisten a una
sesi6n donde va a acordarse el Presupuesto, porque
no les viene en ganas y sin darse euenta de que la
policia solamente recibe en pago de sus servicios un
pequefio haber que no les permit permanecer un nil-
mero de dias sin recibir el dinero para el sustento de
su familiar. Esos funcionarios que asi proceden de-
ben de estar comprendidos en el C6digo Penal; es-
timo que debe crearse una forma de delito; y -es por
estas razones, por la que yo he ,formado este articulo.
Por estas razones, y a fin de evitar que estos he-
chos que se vienen realizando no se repitan; que no
haya individuos que dejen de concurrir a sus obliga.








28 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ciones, puesto que al hacerlo perjudican a un ter-
cero, es por lo que yo ruego a mis compafieros que
acepten ese articulo en la forma por mi formulado.
lS'R. PRESIDENTE (GuiS INCLN) : Tiene la palabra
el senior Urquiaga.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Sefior Presidente y se-
fiores Reprseentantes: Yo lamento que mi distinguido
compailero el senior Chardiet, medico eminente,-y
me merece tal titulo, aunque no fuera mnas que por-
que es medico mio,-al Iprofundizar en los studios
de Derecho no se haya dado cuenta de que no es po-
sible legislar de una manera particular y privada, en
forma que crea privilegios. Todos nosotros somos
partidarios de que esos leales servidores del Estado
cobren puntualmente sus haberes; todos hemos la-
mentado de una manera extra.ordinaria que a causa
de encontrarse en pesimas condiciones el Erario Mu-
nicipal, no pudieran pagarse a esos funcionarios con
puntualidad; pero de alhi a que se cree una clase de
delito especial, para aquellos que no se preocupan
por el pago de la policia, existe much diferencia.
Es decir, que pudi6ramos encontrarnos con un caso
sui generis a saber: que un empleado demorara unas
n6minas o unos documents relatives al pago de cual-
quier mensualidad, de cua1quier otro funcionario del
Estado, ese empleado no edelinquira en aquel momen-
to; y, en cambio, si se tratara de los sefiores policies,
habia incurrido en un grave delito de desobediencia
Esto seria una legislaci6n de mosaico, lo que signifiea-
ria el aprobar en esta forma, a mi juicio ridicule,
una penalidad especial a los que no les pagaran a los
Ipoliclas; y esos empleados que a menudo tropiezan
con inconvenientes para el cobro de sus haberes, se
encontrarian con que este Congreso legisla de una ma-
nera especial para la Policia. Para el empleado que
delinque, mi querido M6dico y compafiero doctor
Chardiet, hay una penalidad, que es el expediente ad-
ministrative de retardo malicioso, que brillantemen-
te nos expusiera el doctor Castellanos...
SR. CHARDIET (ARMANDO) : Es que el retardo mali-
cioso no comprende esto; solamente se refiere a casos
dudosos. Este delito persigue la culpa en el indivi-
duo, por negligencia, no dolosa, sino por abandon,
en el sentido de perjuicio a sus compafieros los em-
pleados de la policia de la Ha'bana. Por eso es que
yo, consultando el C6digo Penal, viendo que esa fi-
gura de delito no estd comprendida en dicho C6di-
go, lo hice figurar; po.rque yo, a pesar de ser Me-
dico, hice una incursion por el campo del Derecho
y acabo de aprobar precisamente el Derecho Penal.
Por eso es que insist con mis conmpafieros para que
rectifiquemos esto, porque yo no soy infalible. Este
articulo, en la forma en que estA redactado, puede
ser rectificado por la Comisi6n de Estilo; y yo in-
vito a mi compafiero el doctor Urquiaga para que
me acompafie en dicha Comisi6n, en ese trabajo.
SR. VAZQUEZ BELLO (DIEGO) : Pido la palabra.
IS'R. PRESIDENT (GUIS INCIAN) : Tiene la palabra
S. S.
SR. VAZQUEZ BELLO (DIEGO) : Sefior Chardiet: Voy
a empezar por el punto en que iS. S. concluy6. No es
possible que S. S...
SR. CHARDIET (ARMANDO) : He hecho la aclaraci6n
refiriendome solamente a aquellas rectificaciones li-
geras que no sean de carActer sustantivo; alguna que
otra rectificaci6n en el orden de la exposici6n de
concepts, no modificando el espiritu...


Sn. VAZQUEZ BELLO (DIEGO) : Yo queria significar-
le al doctor Chardiet, si el doctor Chardiet me lo per-
mite, que no era possible que se le pudiera conferir
a esa Comisi6n de Estilo el conocer de un asunto que
es verdaderamente fundamental, toda vez que se re-
fiere a crear una responsabilidad que habria de caer
entire la nomenclatura o no de la responsabilidad que
sefiala el C6digo Penal y determinar si se estaba en
el caso de un delito culposo o en el caso de la culpa
claramente definida. Yo preguntaria al doctor Char-
diet si 61 ha consultado, antes de darnos la definici6n
de lo que es el delito culposo, la clasificaci6n de Che-
roni, porque inicamente asi vendria con competen-
cia a tratar de ese cardcter de delito.
SR. CHARDIET (ARMANDO) : Yo consult con un se-
fior que por cierto estA difunto, y que constituy6 una
gloria de nuestro pais; consult la obra del doctor
Betancourt, y yo garantizo que ese precepto viene a
solucionar el actual problema, pues en ese pais mu-
chas leyes resultan infitiles. Actualmente h.ay una
ley que dispone el pago del cincuenta por ciento de
los haberes a la policia, y sin embargo llega a 'fin .de
mes y no se le paga. Realmente, los m6dicos tenemos
un espiritu positivista, y los :abogados dejan siem-
pre abierta la puerta de entrada y la de salida. Es-
ta ley, sefiores, obliga al empleado pfblico a consti-
tuirse dentro de diez dias, a reclamar su adeudo pa-
ra que sea una realidad el pago de-la policia. Yo he
consultado el C6digo Penal; y, con arreglo al C6-
digo, ese funeionario que demora el pago, lo haee
culposamente. El retardo malicioso de que aqui se ha
hablado, segfin recuerdo por lo poco que estudi6 so-
bre la material, es un delito en el que incurren los
Jueces solamente.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Sefiores Represen-
tantes: Nosotros estamos obligados, al redactar una
Ley, a ponerla en concordancia con todos los pre-
ceptos...
Sn. URQUIAGA ('CARMELO): Pido la palabra, para
una cuesti6n de orden.
iSn. PRESIDENTE (Guis INCLI) : Tiene la palabra
para una cuesti6n de orden, el senior Urquiaga.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Yo entendia que se me
interrumpia en relaci6n a lo que hablaba, pero en
vista de que se van a hacer nuevas proposiciones, re-
clamo el derecho de continuar en el uso de la pa-
labra.
'SR. PRESIDENT (GUAS INCAN) : Continue el senior
Urquiaga en el uso de la palabra.
SR. URQUIAG \ (CAMELO) : Yo, seniores Rep-ssn-
tantes vov a terminar. Yo no tenia cosas extraordi-
narias que manifestar, pero queria tener la oportu-
nidad de contestar al ruego carifioso de mi distingu'-
do compafiero el senior Chardiet.
Me oponia y me sigo oponiendo a la aprobaci6n de
cse articulo, porque entiendo que crea un privilegio
en favor del Cuerpo de Policia. Eso en primer lugar;
y en segundo lugar, porque hay la oportunidad admi-
nistrativa para aquellos empleados que retardan ma-
liciosamente el curso de cualquier expediente.
SR. CHARDIET (ARMANDO) : Yo voy a retirar ese
precepto.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN) : No hay posibili-
dad reglamentaria para retirarlo. Continue en el uso
de la palabra el senior Urquiaga.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 29


SR. URQUIAGA (CARMELO) : Si el senior C'hardiet
retira el precepto, yo voy a gastar p6lvora en sal-
vas. He terminado.
SR. PRESIDENT (GUis INOLIN) : Agotados los tur-
nos, se pone a votaci6n el articulo.
Los seiiores Representantes que esten conformes
se serviran ponerse de pie.
Rechazado.
Se va a dar lectura al articulo quinto.
(El Oficial de Actas lo lee).
:Se pone a discusi6n el articulo quinto.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Pido la palabra, en
contra.
IS'R. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tiene la palabra
S. S.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Si era algo an6malo el conte-
nido del articulo anterior que con verdadero sentido
de la realidad practice y juridica fue retirado por
.el doctor Chardiet, este articulo me parece mis im-
procedente aun que el anterior, en su forma, en su
fondo y en lo que entrafia y significa en el moment
actual y en el future, en todas sus manifestaciones.
SR. CHARDIET (ARMIANDO) : En un pais como este,
con su Ayuntamiento que hasta ahora no ha cumpli-
do debidamente sus obligaeiones, creo que puede
aprobarse este precepto. Yo entiendo que cuando una
parte incurre en demora, y debe pagar en alguna for-
ma, se le debe exigir garantias por la parte contra-
ria; pero yo no voy a insistir en la aprobaci6n de es-
te precepto, y lo retire igualmente que el anterior.
SR. PRESIDENT (GutS INCLAN) : Agotados los tur-
nos del debate, se pone a votaci6n el articulo.
Los seiiores Representantes que esten conformes
se servirin ponerse de pie.
Rechazado.
Sn. URQUIAGA (CARMELO) : Pido la palabra, para
explicar mi voto.
!'R. PRESIDENT (GUAS INCLiN) : Tiene la palabra
su sefioria.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Yo no voy a ser incons"-
cuente con el doctor Chardiet y con ustedes, hacien-
do aqui derroche de una elocuencia que no poseo; pe-
ro no puedo dejar ide recoger una version que aqui se
ha lanzado, como se lanza ayer otra, la que recogi
y contest debidamente. Aqui se ha lanzado la ver-
aiun, e:qui se ha hecho la apreciaci6n injusta de que
para el future seria un p6simo precedent. Aqui se
ha hablado de que el Ayuntamiento de la Habana,
y por tanto que la Alcaldia de la IHabana inclusive,
proceden de tal forma, son tan morosos en el pago
de sus obligaciones, tan poco exactos en el cumplh-
miento de sus deberes, que era precise tomar medidas
drAsticas como las que aqui se han propuesto.
Y yo quiero hacer constar,-sin hacer aqui historic
de sucesores pasados ni lanzar acusaciones contra
nadie,-que el actual Alcalde de la Habana, el doc-
tor Mi-guel Mariano G6mez, es un hombre digno y
honorable, que fue nuestro compafiero en esta CA-
mara de Representantes. El doctor Miguel Mariano
G6mez, actual Aloalde de la Habana, ha ilevado a
ese alto cargo la bandera de la regeneraci6n, la ban-
,dera de los altos principios morales en consonancia


con la political desenvuelta por el General Machado,
y hasta ahora no ha dado un solo paso que permit
lanzar acusaciones contra su honrada administra-
ci6n.
SR. 'CHARDIET (ARMANDO) : En lo absolute me he
referido a mi distinguido y particular amigo el doc-
tor Miguel Mariano G6mez, Alcalde de ia Habana,
de quien tengo la seguridad que llevard a la priati-
ca la promesa de regeneraci6n que tiene formulada.
SR. PRESIDENT (GUAS INGCLAN): Se le va a dar
lecture al articulo 60.
(El Oficial de Actas lo lee).
SR. ISARDI]As (EMILIO) : Para pedir que el articu-
lo seis pase a ser el articulo cuatro.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a discu-
si6n el articulo, con la aclaraci6n del senior Sardifias.
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
Los sefiores Representantes que est6n de acuerdo
se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los seniores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Sn. CHARDIET (-ARMANDO): Para pedir que pase
directamente al Senado.
SR. PRESIDENT (GuIS INCIAN): Esta conform
la C'mara?
Los sefiores Representantes que esten de aouerdo
se serviran ponerse de pie.
(La mnayoria de los seiiores Representantes se po-
ne de pie).
Acordado.
Se va a dar lecture a otra Proposici6n de Ley de
acuerdo con lo aprobado por la Camara.

(El Oficial de Actas leyendo).

A LA CAMERAA:
Embellecer la vida es darle objeto.
iSe afirma un pueblo que honra a sus
hombres.
Los nifios son los que saben querer;
ellos son la esperanza del mundo.
Jos~ MARTI.
Por un acuerdo del Municipio de la Habana, cu-
ya iniciativa se debi6 a Victor Mufioz, cel6brase, ca-
da segundo domingo de Mayo, el DIA DE LAS
PADRES.
Los Clubs Rotarios de :Santiago de Cuba, Sagua la
Grande, Trinidad, Cienfuegos, y 'Sancti Spiritus,
coincidiendo en amplitud de miras con la Asociaci6n
de la Prensa de Giiines y con un trabajo periodisti-
co de Jorge Mafiach, han pedido que se le rinda un
homenaje national al "Cantor del NiA.gara",. Jos6
Maria Heredia.
Distinguidos miembros del Magisterio cubano, la
Asociaci6n de Maestros y -Oswaldo Valdis de la Paz,








30 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


han insinuado, -con una elevaci6n de empefios cier-
tamente meritoria, que se le tribute una general
ofrenda a la memorial de Don Jose de la Luz y Ca-
ballero.
Y las Asociaciones de Emigrados y Revoluciona-
rios Cubanos y la de Rep6rters de la Habana han
declarado que los multiples meritos que adornaron a
Victor Mufioz, merecen un recuerdo permanent.
Recogiendo todos esos anhelos, plenos de sinceri-
dad y patriotism; atendiendo estas generosas ma-
nifestaciones de just evocaci6n, tratemos de tradu-
cirlas en una realidad estimuladora, rememorando a
las excelsas madres cubanas y, en un piublico recono-
cimiento, a rn gran educador, a un gran poeta y a
un gran periodista.
Estos motives y otros, que ni son necesarios de-
terminar, me Ilevan a someter a la consideraci6n de
la Camara la siguiente:

IPnoposICI6N DE LEY
ARTICULO UNICO.-Se declara DIA DE LAS
MADRES, en todo el territorio national, el segundo
de Mayo de cada afio.
El once de Julio del afio actual, aniversario del
natalicio de Don Jos6 de la Luz y Caballero, a las
ocho de la mafiana, las Juntas de Educaci6n de cada
Trmino 'Municipal, acompafiadas de un ndimero de
nifios previamente designados por los profesores de
escuelas publicas y privadas, sembrarxn en uno de
los parques de cada pdblaci6n, una palma, como un
tribute a la riemoriia del Director del Colegio "El
Salvador" y del "Cantor/'del Nidgara." IEn la ciu-
dad o pueblo donde se haya plantado esta palma
simb6licia, en torno de 6sta se celebraran actos pro-
pendientes a ignal fin.
Todos los segundos idomingos de Mayo de cada afio,
a las ocho de la mariana, las Juntas de Educaei6n de
cada TUrmino Municipal acompafiadas ipor los nifios
que en representaci6n de cada aula piiblica o priva-
da hayan sido designados por sus pro'fesores-lle-
vando aqu6llo's sobre el pecho una flor roja los que
les viva la madre, y, blanca, los que hayan perdido
4sta-concurrirdn al lugar donde la palma que sefia-
la el pkrrafo anterior se levante, y alli, en la forma
que cada Junta de Educaci6n haya determinado, se
les explicara 'a los colegiales el significado y trascen-
dencia de este dia y se les sefialar'n los meritos que
tuvieron y los servicios prestados a Cuba por Don
Jos6 de la Luz y Caballero, Jos6 Maria de Heredia y
Victor IMuiioz.
Esta Ley comenzara a regir desde su publicaci6n
en la Gaseta Oficial de la Repuiblica.
iSal6n de Sesiones de la C'Omara de Representan-
tes, a los diez y seis dias del mes de Mayo de mil no-
vecientos veinte y siete.
(f.) Pastor del Rio, Dr. A. Chardiet, J. R. Eche-
verria, Jose Sierra, Antonio Bravo Acosta.
SR. PRESIDENT (Guis INCLAN) : Se pone a discu
si6n la totalidad.
(Sitencio).
Se pone a votaci6n.
Los sefores Representantes que est6n de acuerdo
se servirdn 'ponerse de pie.


(La mayoria de los sefiores Representantes se po.<
ne de pie).
Aprobado.
Se va a dar leetura al articulo lo.
(El Oficial de A)itas lo lee).
SR. DE LA 'CRUZ (CARLOS 'MANUEL): Yo quisiera.
que se me explicaran dos cosas. Primero, que signifi-
ca eso del Dia de las A\ladres, pues yo entiendo que
se puede dedicar un dia como homenaje a las Ma-
dres, pero no el dia de las Madres; y segundo, que-
me explicara, tambi6n, cufles son los servicios para
que paralelamente se le explique a los nifios de las es-
cuelas la biografia de Jose de la Luz y Caballero y de,
Victor Mufioz. Porque yo recuerdo que Victor Mu
nios solamente se distingui6 como un cronista de sport
en las p6Aginas 'brillantes de los peri6dicos, pero no
creo que paralelamente est& al lado del sabio, fil6so-
fo y educator Joe6 de la Luz y Caballero y del gran,
poeta Jos6 Maria Heredia.
SB. DEL RIO ('PASTOR) : De manera que la 'Cmara
no pierda ni un solo moment de labor, ruego a la,
Presidencia ordene la lectura de los distintos consi-
derandos que informaron esta Proposici6n de Ley, y
en los cuales, y de una manera ordenada, aparecen
las razones fundamentalss que aconsejan su inmedia-
ta aprobaci6n.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): EstA de acuer-
do la Camarq -on dqrls lectura a los considerandos
de la Prooros;eicn de Ley?
(Seinalc7 afirmativas).
(El Oficial de Aotas comienza la lectktra).
SR 'CASTELLANOS (MANUEL) : Sefior Presidente: el
senior Pastor del Rio es uno de los oradores mis bri-
llantes de la OCmara-quiza el mis brillante-debe-
mos de tener el gusto de escucharlo, pidiendole que
exponga las razones en que inspira su Proposici6n de
Ley; esto no sera mis interesante que escuehar lo
que 61 ha escrito.
SR. PRESIDENT (GuiS INCLN) : Tiene la palabra
el senior Pastor del Rio para contestar al ruego del
senior Catsellanos.
*SR. DEL Rio (PASTOR) : Sefior Presidente y sefiores
Representantes: En el dia de ayer tuve el honor de
exponer ante la CAmara los mfiltiples motives que me
impulsaron a someter a la consideraci6n de la mis-
ma la Proposici6n de Ley que se debate, fijando su
alcance, determinando su trascendencia y aconsejan-
do su aprobaci6n.
FuB, por qud he de negarlo? una enorme sorpre-
sa para mi que el 'Coronel Carlos Machado, distin-
guido amigo y compafiero, se opusiera a su aproba-
cei6n v evitase la misma. Por one se inspira en un
tan 'alto sentimiento de amor, de tal orden y de tal
sentimentalidad...
'S. 'MACHADO (CARLOS): iMe permit S. S. una
interrupci6n con la venia de la Presidencia?
'SR. DEL Rio (PASTOR) : 'Con verdadero gusto.
S, PRETWIDENTE (PrUAS INCLTAYA : Tiene la palabra
el senior Machado para una interrupci6n.
'SR. MACHADO ('CARLOS) : Yo no me opuse a que la
Ley se tratara, sino, simplemente, a que los acuerdos
lue recaveran sobre ella no fueran tomados poniGn-
dose la Cima.ra de pie.
Sn. PRESIDENTE (Guls INCLAN): Continfe en el
uso de la palabra el senior del Rio.







DIARIO Db SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 31


SR. DEL Rio (PASTOR): Agradezco, sinceramente,
la aclaraci6n del senior M.1:lhad:l., precisando sus in-
tenciones y prop6sitos, porque tratandose, como se
trata, de una iniciativa que forma parte de un pro-
grama de cultural y de espiritualidad no parecia de-
licado ni fitil detenerla, no s6lo por la pureza y la
emotividad de los afectos que revive, ni por los ho-
menajes que por la misma han de tributarse y la alta
significaci6n en nuestra historic y en nuestra cul-
tura de las personalidades a quienes se les rinde, sino
;por lo trascendente y lo efieaz que son en la march
,de los pueblos y en la forjaci6n de la future ooncien-
weia national estos ,.-fi,:rz'.:- y estas elases ide labores.
Educar, llevar la escuela y -el maestro hasta done
anuestras fuerzas nos permitan, es levantar, crear, el
verdadero nacionalismo el nacionalismo fecundo y
necesario! Escuelas y Maestros: ihe ahi la mejor
base delmejor radicalismo! jhe ahi la mejor base del
mejor nacionalismo :
Lo dije ayer, sefiores Representantes, y lo repito
:ahora: una instituci6n americana, fundada, hace mu-
*chos afios, por Miss Anna Jarvis, Asociaci6n Inter-
.nacional del Dia de las Madres, promovi6 -desde Fi-
ladelfia esta hermosa iniciativa. Y, tal 6xito alean-
:z6, y con tal empeiio se ha 'convertido en milagrosa y
florecida realidad, que en 1914, al afirmar de su in-
:troductor en 'Cuba, la OCmara de Representantes de
-los Estados Unidos aprob6 una resoluoei6n determi-
aaindo que los Miembros de este Cuerpo y los del Se.
=ado y el mismo Presidente de la Uni6n Americana,
debian de observarlo y mantenerlo. Sefialo el hecho,
repito esta afirma.i6n, para comprobar como un pue.-
blo que no es dado a lo que los hombres denliiiol,
inbuidos en las materials apreciaciQ-es denominan
"lirismo empecinado" (y a testimoniar ofrendas y
reiterados tributes de gratitude que con tanta frecuen-
cia repetimos los que pertenecemos a la raza latina
.con pr6diga generosidad y sin perdernos en coneep-
ciones de ulteriores anAlisis y meditaeiones) sino quo
vive enfraseado generalmente, en las recias batallas
de un utilitarismo en vuelo ascendente y de una ma-
terialidad siempre .en advance, quebranta esta norma,
rompe esta casi invariable line que lo caracteriza y
,que le da sus esenciales peculiaridades y extiende,
por todos sus Estados, la gala y la luz, la maravilla 5
la belleza, de suspender, por un dia, toda concepci6n
materialista, toda rancia concepci6n de los reinos de
Calibin, para evocar la majestad y el simbolismo el
ser exceptional que los trajo a las luchas de la tierra,
rindidndole la piblica ofrenda del carifio que no se
'extingue ni agoniza. Sofiar es fitil. Creer es trascen-
:dente. Elevar los ojos a azules horizontes y a metas
de armifio es olvidarnos de las sombras de los cuoti-
dianos embates y sacudir las alas, preparandolas pa-
ra nuevas ascenciones. Si los pueblos necesitan de
las terrenas riquezas que los engrandecen y extien-
den su dominios, pero que por mfiltiples que sean,
como toda cosa humana, se extinguen y se acaban,
tambien necesitan de aquella fuerza de idealidad y de
sentimentalismo, que iluminando las conciencias, ele-
vando las ideas, por un arte y por una magia supre-
ma, sin ser cosas tangibles ni palpables, sin tener la
consistencia del marmol ni la resistencia del bronze,
le vencen y superan entire las sombras de los tiempos
y en el vuelo indetenido de los siglos.
(Generales muestras de asentimiento).


No s6 si el Dr. Carlos Manuel de la Cruz se opone a
la aprobaci6n de esta iniciativa; no s6 si 61, realmen-
te amplia, combatiente de primera fila, se opone a
que se recuerden nombres gloriosos que representan
una 6poca y que dieron a Cuba laureles y esplendores.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Pido la palabra.
SR DEL Rio (PASTOR) : Discutir un homenaje a la
memorial del gran educador de los cubanos Don Jose
de la Luz y Caballero; discutir un homenaje a la me-
moria ,del gran Cantor del Niagara, Jos6 Maria He-
redia, no parece cuadrar a sus conocimientos de
nuestros hombres y a la alta significaci6n,de su oul-
tura y su talent. No dicen los pdrrafos que se dis-
cuten que se hagan comparaciones; no afirman que
se establezcan paralelos, entire lo que es la labor de
un Maestro, de un Poeta y de un Periodista. No se
exige que al hablar de las figures que se determinan,
que a todos se les sefialen con los mismos calificativos
y que del analisis que se realice de la obra de cada
uno se llegue a las mismas conclusiones. Yo no po-
dia al hablar de un homenaje para don Pepe, silen-
ciar que lo habia pedido la Ascoiaci6n Nacional de
Maestros y Osvaldo Valdds ide la Paz; no podia;al pe-
dir un homenaje para Heredia callar que lo habia4
pedido los Clubs Ro'tarios, Jorge Mafiaeh y la Asq-
ciaci6n de la Prensa de Gilines; no podia, tampoco,
al establecer este dia en la Repfilioa, olvidar el nom;
bre del periodista que 1 bWig e.tik..."idll en la 1[a.
bana, ni silenciar a la Asociaci6n de Reporters y a la
Asociaci6d de Emigrados que habian solicitado parn
etti un recuerdo y un reconoeimiento; porque aunque
la labor de Victor Mufioz no fuera en la historic na-
oional de la trascendencia de la del gran educador y
de la del gran lirico, no pueden, tampoeo, ,li-.iit.,e-
le negandoseles, los meritos que tuvo, ya trabajando
en aquellos Clubs Revolucionari'os que fundara Mar-
ti, en el extranjero, para organizer y llevar a cabo
la Revoluci6n Libertadora, ya viniendo en una de las
41 expediciones del Mayor General Emilio Nfifiez; y
de su labor periodistioa e intellectual, mas que lo que
yo pudiera decir de ella, tendriamos que tener en
cuenta los juieios de ISanguily, Varona y Emilio Gas-
par Rodriguez, quienes fijan la importancia que tie-
nen para pueblos como el nuestro-que no pueden,
o que no les es fdcil llegar a perdurar por la fuerza-
la importaneia que tienen la publicaci6n 'de libros pa-
ra aquellas sociedades que deben de subsistir y de
per:1urar, no s61o por los hechos heroicos que deter-
minaron su libertad y su Independencia, sino por la
labor cultural y artistic que realicen en la paz, ha-
ciendo olvidar, ante las luces del derecho y de la
conciencia universal, la pequefiez de su territorio y
del nimero de sus habitantes, frente al poderio in-
menso, inextinguible y hondo, de su arte, de su cien-
cia y de aquellas elevadas manifestaciones que hacen
respetables el recuerdo de los hombres y eterna la
memorial de los pueblos.
Fijemos. sefiores Representantes, en una filtima
afirmacei6n, esta idea: hace poelas horas,-que al lado
del propio doctor Carlos Manuel de la 'Cruz, y en
ocasi6n de rendirse en el Senado de la Republica un
homenaje a la recia y formidable personialidad de
Manuel Sanguily-oimos de los labios del gran tribu-
no, Jos6 Manuel C'ortina, la clasica afirmaci6n de los
griegos: que los pueblos tenian la extension de la ca-
capacidad de sus hombres. Nada mAs cierto, ni me-







32 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


nos diseutido. No pensamos al decir Justiniano o
Miguel Angel que extension territorial tuvo Roma ni
que conquistas guerreras ha realizado Italia; no
pensamos al decir Shakespeare, en la porei6n que
ocupa la parte meridional de la Gran Bretaiia, ni si
su lengua form con los dialetos de la Germania ba-
ja ni si jutos, sajones y anglos, al invadirla en el si-
glo V, dejaron en ella sus sediments y reminiscen-
cias; no pensamos al decir Kant o Gohete en la
significaci6n belica del gran imperio de la Europa
central; no pensamos al decir Cervantes o Menendez
y Pelayo en las aventuras y en las contiendas gue-
rreras de un pueblo que llev6 a la casi totalidad de
los pueblos del planet los prodigios de su ingenio;
no pensamos al decir Sarmiento o al decir Drago en
la extension de las pampas ni en el siglo de dictadu-
ras y de tiranias que ha padecido la Gran Republi-
ca -de la America meridional, s6lo vemos la gloria de
estos nombres, s6lo vemos que se levantan como as-
tros de una constelaci6n inapagable, pendones lumi-
nosos de la humanidad, faros inextinguibles del hu-
mano pensamiento. Decimos Voltaire, Rosseau, Dan-
t6n, Victor Hugo, y sin saber como, creemos que
desaparece el mar y el espacio que. nos separan de
Francia; decimos Jos6 Enrique Rod6, el mago de
Ariel y de Proteo, y no vemos de la Repiblica 'Orien-
tal del Uruguay, ni el Pan de Azucar, ni a Minas,
coronada de nubes, ni su Cerro erguido, ni la desem
boscadura del Santa Lucia ni el explendor de su Mal-
donado, sino el laurel insigne del artifice del con-
cepto y de la forma; decimos Emerson y ya no pen-
samos en la importancia bancaria de los Estados
Unidos de Norte America, ni en sus 18 kil6metros de
costas en el Pacifico, Mejico y el Atl'Antico, ni en la
cuenca del MVississipi, ni en la cordillera de Sierra
Nevada, ni en las Montafias Roquizas, sino en la luz
que este insigne pensador derrama, como el mejor
canto y el mejor poema del pueblo de Walt Witlm-
man y Daniel Webster; y yo quiero, y lo quiero con
aquella firmeza conque se adoran todas las cosas que
son objeto de amores inextinguibles, que los nombres
de nuestros maestros, de nuestros hombres de cien-
cias, de nuestros poetas, de nuestros pensadores, de
nuestros artists, de nuestros periodistas, de cuantos
merecen ser destacados y admirados, se conozcan y
se dilaten mis alla de las fronteras nacionales, ga-
nando los aplausos del mundo; quiero, sueflo, deseo,
-creo que todos lo sofiamos y deseamos-que cuando
el mundo diga Marti, Luz Caballero, Saco, Heredia,
Poey, Varela, del VMonte, Arango y Parrefio, Monto-
ro, sepa que ya estamos forjando una resistente
conciencia luminosa dentro de 16s explendodres de la
Patria nueva, y que al repetir cualquiera de esos
nombres y prestigious, los hombres de toda la tierra,
piensen y crean, que todo es Cuba y la Patria de los
cubanos. ; Qu6 si un pueblo de gigantes fuimes en la
Guerra, un pueblo de gigantes seamos en la Paz!
(Clamorosos, repetidos aplausos).
'SR. URQUIAGA (CARMELO) : Para una cuesti6n de
orden. Para solicitar la pr6rroga de la sesi6n, hasta
tratar el primero de los asuntos que se encuentran
en la orden del dia, con suspension de preceptos, o
r;-c ]a modificaci6n del C6digo Electoral.
'Sn. PRESIDENTE (.G&Us INCLKN) : ;, Est' de aeuerdo
do, la C'Amara, con lo propuesto por el doctor Ur-
quiaga ?


(Seoiales afirmativas).
Aprobado.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): Pido la pala-
bra.
SR. PRESIDENT (GUIAS INOLAN) : Tiene la palabra
S. S.
ISB. DE LA 'CRUZ (CARLOS IMANUEL) : Yo esperaba al-
go mis todavia. de mi amigo y compafiero el doctor
Pastor del Rio; porque, sinceramente, a sus grande
entusiasmos y a su brillante palabra, siempre hecha
a traves de la idea de quien tiene la lira vibrant en
el espiritu, yo queria recoger en esos cantos sonoros
algfin argument de fuerza que me trajera una con-
testaci6n a las preguntas 'que hice en relaci6n con el
Proyecto de Ley que se debate. Pero el senior Pastor
del Rio ha hecho lo que todo famoso contendiente o
polemista: busca al moro, mata al moro y luego da
la lanzada al moro muerto. Coloc6 en mi afirmacio-
nes quue no fueron las de mi pregunta, ni la que pro-
voe6 su diseurso. Yo no regateo homenajes a nadie,
por m's que el sujeto para quien se solicitan sea pe-
quefio y desconocido, porque siempre es supqesto en
esos casos un pequefio sentimiento de envidia que en
mi no se anida jamAs, en ninguno de los aspects
de mi vida. He sido 'fcil a tributar, a aplaudir las
mas 'pequefias acciones, de los grandes que la histo-
ria ha consagrado, de los que tienen m6ritos positi-
vos, nombre, y que aplaudimos en otros aspects, pe-
ro que acaso no pueden tener paralelismo con las
verdaderas figures que encarnan la patria, el idea-
lismo, la consagraci6n misma de la personalidad cu-
bana. Yo hice la pregunta, en primer lugar, de por
que esta Proposici6n de Ley dice: El Dia. de las MTa-
dres, y por qu6 no sefiala un dia, y dice: "en este
dia se le tributar. un homenaje a las madres. Yo
esperaba una explicaci6n de cardicter gramatical, a
los efectos de que el Proyecto de Ley que saliera do
la CAmara estuviera preferentemente bien echo. Yo
he oido de labios del senior Pastor del Rio la contes-
taci6n, y le hacia esta otra pregunta: cuiles son,
d6nde estan los meritos para establecer un paralelo,
en 'determinado dia y en determinado moment, para
explicar a los nifios quienes fueron esas tres figures:
Luz Caballero, Heredia y Victor Mufioz.
Luz Caballero. Yo no voy a cansar a la 'COmara
diciendole quien fu6 Luz 'Caballero, porque seria
ofenderla, pues todos los cubanos saben que fu6 el
mentor insigne de una generaci6n gloriosa de cuba-
nos, el IMaestro -que en su escuela "El Salvador" pre-
par6 el espiritu de rebeldia del native frente al des-
potismo espafiol. Seria tambi&n pueril. de mi part
repetir, aqui, donde todo el mundo sabe quien fu4 el
famoso cantor del Nilgara, que le di6 a Cuba gloria
universal y que di6 el prestigio de su nombre a la li-
teratura, ya que sus magnificas produceiones fueron
vertidas a todos los idiomas. Pero yo, al ir a hacer
un homenaje de esta naturaleza, soy partidario de
que tengamos un mejor sentido prActico de la reali-
,dad, y no parangonemos, con estas dos figures, a
otro gran cubano, muy noble y muy bueno, muy cul-
to y caballeroso, que alcanz6 aplaiusos, que yo tam-
bidn.le tribute, a su memorial, pero que no responded,
ni en la ideologia, ni en el sentimiento, ni en la en-
sefianza, ni en el patriotism, en el campo de la ima-
einai6cn sublime, a esas otras dos figures. No deben








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 33


de unirse los tres, cuando se vaya a ensefiar a los ni-
fios la historic. Lo mismo que cuando en la Fran
cia se consagr6 un nombre yen l1 se sintetiz6 el sen
timiento, el. valor, el patriotism de una generaci6n,
habiendo separado el homenaj'e a otros que tambien
se significaron por su amor a la propia Francia, Cu-
ba no debe envolver a esos dos hombres, a esas dos fi-
guras con el nombre do un tercero que no alcanza
los meritos y las virtues de Heredia y de Luz Ca-
ballero.
Yo lamento haber tenido que llegar a este momen-
to del debate, porque no sabeis cuan doloroWo me re-
sulta haeer clasificacin; pero estos son los momen-
tos en que mAs debo respetar un criterio en relaci6n
al propio criterio que tengo de los nombres y de las
glorias de nuestros compatriotas; y creo que no se
tribute bien un homenaje cuando se excede en el
mismo, dando lugar a que la critical surja several;
pues no es possible que en el mafiana se pueda acep.
tar .que los cubanos hayamos parangonado a esas tres
figures en un mismo homenaje. Como muy bien de-
cia el senior Garcia Montes, vamos a levar al ridicu-
lo a un hombre respectable y respetado.
Por Cuba y por el nombre mismo, por el respeto
que debemos a nuestra propia conciencia y a esa con-
sagraci6n que damos, pido que se separen y se pon-
gan en un proyeeto aparte, el homenaje y el tribute
que se les concede; si se quiere, que se spare a Jos6
de la Luz y a HHeredia, de Victor Mufioz; que se les
concede ihonores y tributes, pero que no se coloque
al iltimo, en el mismo plano de Heredia y de Jos6 de
la Luz Caballero.
Sn. URQUIAGA (CARMELO): 'Me permit una inte-
rrupci6n, su sefioria, con la venia del senior Presi-
dente ?
ISR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Con much
gusto.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Urquiaga.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Seguramente el doctor
Carlos Manuel de la Cruz quiere hacer una compara-
ci6n, pero las comparaciones siempre son odiosas.
Aeaso olvide su sefioria que el senior Victor Mufioz,
adem'is de haber sido un .periodista modesto, pero de
pluma brillante y un hombre muy honrado, fu6 Con-
cejal del Ayuntamiento de ia Habana y siendo Con-
cejal fu el que lanz6 la idea de la instituci6n del dia
de las madres.
Estimo, por tanto, que en el moment de hacer las
,explicaciones respectivas por aqu6llos a cuyo cargo
estuvieran, habrAn de explicar que el senior Victor
Mufioz era recordado en aquel moment como inicia-
dor modesto, humilde en su persona, si se quiere, pe-
ro que tuvo la iniciativa generosa 'que rompi6 el ri-
diculo de los que se oponian a declarar las afeceiones
familiares y el que propuso que de manera official el
Ayuntamiento de la Habana declarara sagrada la
momoria y el respeto a las madres.
;S. PRESIDENTE ('GuAS INCLIN) : Continie el senior
de la Cruz.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Yo veo que es
toldavia much mias dificil la situaci6n que se me ha
creado, despues de'las palabras de mi distinguido
compafiero el senior Urquiaga; porque si la Ley hu-
biera explicado que el homenaje que se daba en ese
dia tenia referencia a quien lo habia inieiado en nues-


tro pais, a cuyo iniciador, por esa causa, se le ren-
dia un tribute, no habria confusiones ni habria que
insistir en ese primer articulo, cuando el articulo no
establece esta sustancial diferencia ni esta sustancial
clasificaci6n.
SR DEL Rio (PASTOR): I'Me permit su sefioria una
interrupci6n, con la venia de la Presidencia?
tS$. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): Con muelho
gusto.
SR. PRESIDENT (GUIS INCLN) : Tiene la palabra
el senior Pastor del Rio.
SR. DEL Rio (PASTOR): Yo rogue a la Presidencia
de esta Cm.ara que diera lectura .a los considerandos
que habian informado este articulo, porque con la
lectura de estos considerandos se veia claramente la
razon fundamental que ohabia inspirado este articulo.
iEl doctor Castellanos me rog6 que dijera algunas pa-
labras, y por eso fu6 que dije las palabras, para ilus-
trar a S. S. sobre este extreme.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : 'Continfie en el
uso de la palabra el doctor de la Cruz.
SR. 'CASTELLANOS (MANUEL): Pido la palabra, pa-
ra hacer un ruego al senior Pastor del Rio, ruego que
servirA para aclarar la confusion que existe sobre es-
te Proyecto de Ley.
,SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Yo suplicaria a
los sefiores Representantes que me dejaran terminar.
'SR. PRESIDENT (GUIs INCIAN) : Ruego al senior
Castellanos que no interrumpa al senior de la Cruz.
Continue el sefior de la Cruz.
SR. DE LA CRUZ ('CARLOS MANUEL) : Yo escuch6, co-
mo norma que me tengo trazada, las palabras de mi
compaiiero el senior Pastor .del Rio; pero desearia que
me dejaran terminar. Mi distinguido compafiero el
senior Pastor del Rio sabe perfectamente que en las
Leyes no se insertan los considerandos, sino la part
dispositiva; y el precepto del articulo primero no es-
tablece diferencia alguna, no hay sino verdadera
uni6n e igualdad para que en el future se aplique a
los nifios ide las escuelas pfblicas, a los adolescents
de la Repdblica, lo que esos nombres significant.
Yo no quiero insistir,-porque no trato, ni con
much, de crear ninguna situaci6n que deprima o
destruya la figure de quien alcanz6 una gloria que
yo reconozco,-yo .quiero sencillamente que no so
establezcan confusiones, que no se establezca un pa-
ralelo inexistente, que en la coneiencia pfiblica, en el
porvenir, no se levanten confusiones de esta natura-
leza, perjudiciales. Yo pido a los autores del proyec-
to que susipendan el debate sobre el articulo, que este
sea enmendado y se traiga a discusi6n en otra opor-
tunidad, redactado de otra manera, para que el ho-
menaje se rinda en la forma debida y los nombres
scan colocados de manera que corresponda a la res-
pectiva situaci6n personal, al tribute que la historic
deba darles; y, por iltimo, conforme al criterio de
la critical several, pero levantada siempre, que el cu-
bano debe tributar a esos dos grandes de la Patria que
se llamaron Jose Maria Heredia y Jos6 de la Luz y
Caballero; y el aplauso, tambien generoso, que ha-
briamos de darle al que *fu6 ilustre periodista, exce-
lente ciudadano, hombre bueno, de una figure sin-
gular, pero que no puede tender un paralelo igual a
los que alcanzaron renombre definitive en las pagi-
nas de la historic, porque caracterizaron una 6poea,








34 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPEESENTANTES


que dieron al pueblo cubano much de lo que actual-
mente carecemos.
SR. PRESIDENT (GuiS INCLAN): Sefiores Repre-
sentantes: el doctor de la Cruz ha pedido la suspen-
si6n idel debate.
(Varios seiores Representantes): No, no!
'SR. DE LA CRUZ ('CARLOS MANUEL): Yo supliearia,
no con el prop6sito de obstruir el proyecto, sino para
que quede bien heeho, que se suspendiera el debate y
que, pasado mariana, o dentro de dos horas si se quie
re, se reanude, con las enmiendas bien hechas.
SR. DEL Rio (PASTOR): L'QuB enmiendas cree su se-
fioria?
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): Primeramen-
te, la denominaci6n del Dia de las Madres, despu's
que se separan los tres nombres; un precepto debe de-
cir que se ensefie todo lo que fu6 Jos6 de la Luz y
Caballero y todo lo que fu6 Jos6 M. Heredia y otro
precepto debe referirse al efior Victor Mufioz, que
fu6 el ,que instituy6 el homenaje a las Madres. Ese
es mi 'punto de vista.
SR. DEL Rio (PASTOR) : Yo quisiera saber qu6 en-
tiende S. S. por esto que dice el proyecto, de que se
le dard a los nifios la explicaci6n de los distintos ser-
vicios que prestaron cada uno de esos hombres.
ISR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUI{ S INCLIN): La tenia solicita
da antes el senior Castellanos.
*SR. 'CASTELLANOS (MANUEL): Como se ha establo-
cido la costumbre de que aqu61 que habla no permit
las interrupciones, yo le cedo la palabra al querido
compafiero doctor Wolter del Rio.
SR. MACHADO ('CARLOS): Pido la palabra, para una
cuesti6n de orden.
*SR. PRESIDENTE (GiuAs INCIAN) : Tiene la palabra
el senior Machado.
SR. MACHADO (CAnLOS): 'Si mal no recuerdo, el se-
flor Carlos 'Manuel ide la Cruz solicit la suspension
del debate,, hizo manifestaciones el senior Pastor del
Rio y no se si ha reeaido acuerdo sobre el particular.
ISt. PRESIDENT ('GkUs INCLAN) : El senior Carlos
Manuel de la Cruz hizo un ruego; y la Presidencia es
taba esperando que se fijaran los t6rminos de ese
ruego, para darle la interpretaci6n reglamentaria
oportuna.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): Tal vez existe
una forma de armonizar todos los criterios. La ex-
plicaci6n de nom'bres puede pro'vocar susceptibilida
des, por aquellos que no hayan sido mencionados; la
supresi6n de un nombre ya anteriormente menciona-
do, tam'bien puede acusar un sentimiento de injus-
ticia.
SR. DE LA 'CRUZ (CARLOS MANUEL): 4Por qu6 no se
haya mencionado ningtn nombre?
'SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : QuiAds podria
eneontrarse una forma, suprimiendo la parte del pi-
rrafo 3o. que dice: La explicati6n de los tres nom-
bres, Luz Caballero, Heredia y Victor Mufioz; para
decir que en esa feeha, en el segundo domingo de nMa
yo, el professor de Instru'cci6n Pfiblica explicard a los
colegiales el significado y traseendencia de este'dia
y que les sefialar los m6ritos y los servicios prestados
a Cuba por ilustres figures nacionales.
SR. PRESIDENT (GuIS INOLIN): La proposici6n
del senior Pastor del Rio introduce una enmienda, y lo


es al articulo primero. La proposiei6n del senior Car--
los Manuel ide la Cruz,-en la que pide que se sus-
penda el debate,-para ser tratada reglamentaria.
mente se necesita, que sea apoyada por dos o tres se-
fiores Representantes.
(Los senores Castellanos, Verdeja y Bravo Acosta
lo apoyan).
* SR. DE LA 'CRUZ ('CARLOS MANUEL): Yo solicito que
este asunto sea tratado en el dia de mafiana.
IS. PRESIDENT (GUiS INCLAN): Tengo que recor-
dar a los sefiores Representantes, que la Cimara ha
votado con anterioridad otros acuerdos, y s61o a par-
tir de la votaci6n ide esos asuntos pudiera entrar a,
diseutirse y votarse este nuevo asunto.
SR. DE LA 'CRUZ (CARLOS MANUEL): Sefior Presi-
dente: el otro asunto, que fu6 el de la reform pen:-
tenciaria, despu6s de aprobado el articulo primero,
se acord6 que fuera tratado el lunes pr6ximo, no ma-
liana; luego la sesi6n de mariana no tiene nada que
ver con este asunto. El inico acuerdo que hay es el
de la Policia, que ha sido votado y que quedaba en
segundo lugar. Estimo, pues, que 4ste puede ser vo-
tado en el dia de'mafiana, en primer t6rmino.
SR. PRESIDENT (GUAs INCLAN) : Pero se puede dar
el caso en que se suspend la sesi6n para continuarla'
en el dia correspondiente; y quiero llamar la aten-
ci6n sobre la situaci6n que se crearia con este asun--
to, si mariana. no se celebrase sesi6n.
'SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): Si mafiana no
hubiera sesi6n quedariamos siempre en las mismas
condiciones, es Idecir, que continuara su debate en la
primera sesi6n que se comience despu6s de los acuer-
dos de la ,'Cm'ara.
SR. PRESIDENT (Guis INCLAN): ~EstA de acuerdo-
la Cmara, en que se suspend el debate para con-
tinuarlo en el dia de mafiana, entendi6hdose que de-
be ser tratado este asunto despuBs de discutidos los
otros dos que ya fueron acordados con preferencia
por la Ckmara?
(Seoiales afirmativas).
Aprobado.
SR. CLARET (SANTIAGO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GulS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior 'Claret.
SR. CLARET (SANTIAGO): Sobre la ley .que reform
nuestra legislaci6n penitenciaria recay-6 el acuerdo
de la COmara de que fuese tratado de un modo pre-
ferente, el lunes. Me permit rogar a la C'mara que
tome el acuerdo de tratar, despues que se haga o se
trate de la ley penitenciaria, esta que yo propongo,
que reform los articulos 100 y 101 del C6digo Penal
que se refiere a la Pena de Mluerte.
Propongo, pues, que se trate el lunes, despues de
todos los demAs asuntos que aqui se han acordado.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): iMe permit S. S.,
con la venia de la Presidencia
RR. 'CLARET ('SANTIAGO) : Con much gusto.
SR. PRESIDENT (Gu'A INOTAN) : Tiene la palabra
el senior Castellanos.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Yo deseo que el se-
fior Presidente me informed si no se encuentra en la
CORmara, procedente del Senado, una Ley suprimien-
do la pena de muerte. Quisiera que se me explicara
per qu1 no se ha dado cuenta con ella.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. PRESIDENT (GUiS INCLIN) : Efeetivamente,
en la Cimara se encuentra un Proyecto de Ley pro-
cedente del 'Senado, que trata sobre la abolici6n de
la pena de muerte. La OC~mara acord6 que este pro-
yecto pasara a la Comisi6n de Justicia y C6digos; y
es en esta comisi6n, donde esta en estos moments.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Yo deseo hacer uso
de la palabra, sobre este particular, antes que se
trate del ruego del senior Claret.
ISR. CASTELLANOS (MiANUEL) : Yo debo decir a la
Cdmara, como una informaci6n, por mas que deben
conocerlo los sefiores Representantes, que un tribu-
nal de justicia de esta ciudad ide la Habana ha dic-
tado sentencia condenando a dos hombres a la pena
de muerte. Debo aclarar que no los he defendido. Y
que esa sentencia esta informindose por el Honora-
ble Secretario de Justici, y por el Honorable Sr. Pre-
sidente ide la Repiblica, sobre el cumplimiento de ella.
'Si hay un Proyecto de Ley aprobado por el Senado,
es decir, por una part del Congreso, suprimiendo la
pena de muerte, parece just y human que aqui
nos ocupemos de ese Proyecto de Ley inmediatamen-
te, para ver si podemos, uprobandolo o desaprobAn-
,dolo, idecirle a esos hombres, que esperan el cumpli-
miento de esa pena, que es el Congreso de 'Cuba
quien estima que debe cumplirse, o que es el 'Con-
greso de Cuba quien estima que debe ofrecerse su no
cumplimiento. Yo creo que no hay ninguna Propo-
sici6n de Ley, nada absolutamente en el territorio de
la Repfiblica, que pueda ser mis important en estos
instances; yo creo que esa Proposici6n de Ley, que
tiene prelaci6n por haberse pedido por algunos seflo-
res Congresistas, no tiene mas importancia que la vi-
da de dos ciudadanos de la Repfiblica que esperan el
veredicto de esta COmara; porque si la CAmara sus-
pende la pena de muerte, esos individuos se habran
salvado. Por lo tanto, respetando la opinion del se-
for Goderich, que es muy respectable siempre, yo
creo que debe dArsele preferencia a esta Ley.
SR. GODERICH (PEDRO): Yo .estimo inoportuno lo
que esta diciendo el senior Castellanos; y pido, pues,
a la Presidencia, que se ponga a votaci6n.
SR. PRESIDENTE ('GuI INCLAN) : NO hay debate
ninguno; y, por lo tanto, no hay nada que se pueda
someter a votaci6n.
'SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Yo agradezco, desde
luego, la cortesia del senior Goderich, que, como siem-
pre, ha estado a la altura que le correspond; pero
pido a la Camara que de cuenta con ese Proyecto de
Ley idel Senado.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLtN) : Sefior Castella-
-nos: Reglamentariamente, eso no se puede haeer. Es-
te asunto se encuentra en la 'Comisi6n de Justicia y
C6digos; y lo 6nico que se puede hacer es darle un
termino a esta 'Comisi6n, para que dictamine; y en
caso de que no lo cumpla, que venga el proyecto de
Ley a debate, sin el dictamen.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Teniendo en c.uenta
la gravedad del caso; teniendo en cuenta lo que es-
tA sucediendo, es decir, que esta pendiente la vida
de esos dos hombres de una resoluci6n de la 'Camara;
yo estimo 'que se debe tratar un asunto de tal impor-
tancia lo antes possible; y ruego a la Presidencia que,
estando aqui presents los sefores Representantes
que integran la Comisi6n de Justicia y C6digos les


ruegue que informen inmediatamente para que se
trate ese Proyecto de Ley.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLLN) : El doctor Caste-
llanos formula una proposici6n distinta a la que an-
teriormente contenian sus palabras, den cuenta los miembros de la Comisi6n de Justicia y
C6digos que se encuentren presents, en este acto, in-
formando sobre ese Proyecto de Ley; pero para ello
seri necesario que la Comisi6n de Justicia y C6di-
gos tuvieran el qu6rum necesario para fijarle un tar-
mino, a fin de que rinda ese informe...
ISR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): Pido la palabra,
para contestar al doctor Castellanos. La Comisi6n
de Justicia y C6digos estuvo, justamente, convocada
en la tarde de hoy.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONo) : Pido la palabra,
para una cuesti6n de orden.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Bravo Acosta.
SR. BRAvo ACOSTA (ANTONIO) : Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Cuando se inici6 el ruego
del doct6r Claret, hube de llamar la atenci6n a la
Presidencia acerca de que, en su oportunidad, solici-
taria la palabra para tratar a ese respect; pero las
circunstancias del moment me obligan a planted.
una euesti6n de orden. Ayer, cuando nos reunimos
para former el program legislative, a propuesta mia,
se acord6 celebrar sesi6n esta tarde para que se apro-
baran algunas leyes de iniciativa particular de los se-
fiores Representantes, y que no envolvieran verdade-
ra necesidad national, como las que figuraran en el
program a que me he referido; pero hice la adver-
tencia de que.,ouando eneontrara en la C'mara los
mismos procedimientos de indisciplina que veniamos
observando anteriormente, habria Ide pedir el pase
de list, como lo hago ahora, por primera vez desde
que pertenezco a este Cuerpo Colegislador. Como
tengo dudas del qu6rum, ruego a la Presidencia que
se pase lista.
SR. PRESIDENT (GUis INCLIAN) : Se va a pasar lis-
ta, por haberlo solicitado un senior Representante.
(El Oficial de Actas pasa lista).
SR. 'CLARET (SANTIAGO) : Seiior Presidente: El se-
fior Bravo Acosta no se encuentra en el sal6n.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): De acuerdo con
el precedent sentado, no encontrn'dose en el sal6n
el senior Bravo Acosta, que pidi6 el pase de lista, con-
tinfia la sesi6n y se suspended, por lo tanto, el paso
de lista.
SR. GARCIA MONTES (JORGE): Para una cuesti6n
de orden, pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (GuAs INCLAN) : Tiene la palabra
S. S.
:SR. GARCIA MONTES (JORGE) : ISieior President y
sefiores Representantes: He pedido la palabra, para
ana cuesti6n de orden que envuelve al mismo tiempo
un ruego: Yo no quiero coartar el dereeho de mis
compafieros a formular peticiones que, por benevolen-
cia de la COmara y por 'cortesia, han sido siempre
admitidas y discutidas.
SR. DE LA CRUZ ('CARLOS MANUEL) : Pido la pala-
bra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : Tiene la palabra
su sefioria.
'SR. DE LA CRUZ ('CARLOS MANTUL) : So habia acor-


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36 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


dado diseutir el proyecto que figuraba en primer lu-
gar de la orden del dia. La Presidencia debe recor-
dar que se pidi6 por el senior Rodriguez Ramirez la
pr6rroga de la sesi6n, para discutir y aprobar lo que
habia en la Orden del Dia y ademhs la primera Pro-
posici6n de Ley de primeras lectures que significaba
la suspension y alteraci6n ide los preceptos reglamen-
tarios y una enmienda al C6digo Electoral; y asi se
vot6 la pr6rroga de la sesi6n. Por lo menos ese es el
criteria que tiene el Representante que habla, del
acuerdo que se tom6 y yo apelo a la Presidencia.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Yo voy a hacer una
aclaraci6n, en el sentido de que todavia .no estamos
dentro de la pr6rro.ga de la sesi6n. De manera que
ese argument no se puede emplear 'hasta despues de
las cinco ide la tarde.
Aparte de eso, yo voy a ser derrotado por mi mis-
mo. Yo voy a aeceder al ruego de mis queridos conm-
pafieros que earifiosamente se han 'dirigido a mi, ex-
cepto del complafiero senior Goderich, cuyo ruego no
ha sido carifioso.
:Sn. GODERICH (PEDRO): (Interrumpiendo). Per-
d6neme la Presidencia que interrumpa al orador, pe-
ro yo no puedo ser carifioso con quien no lo es con-
migo.
n. CASTELLANOS (MANUEL) : Yo voy a aceptar que
la 'Comisi6n de Justicia y C6digos informed sobre el
problema de ]a pena de muerte.
(El doctor Wolter del Rio asegura que la Comisi6n
de Justicia y C6digos puede traer mafiana ese infor-
me. Yo creo que seria 1til, *que seria convenient y
hasta de humanidad; por eso yo le pido que traiga el
informed de la Comisi6n ide Justicia y C6digcs.
Sn. WOLTER DEL Rio (GERMAN): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
su sefioria.
'Sn. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Dos palabras, pa-
ra contestar. Muy dificil seria explicar lo impossible
que puede ser, en alguna ocasi6n, el anatema al cu.al
tenga uno que acudir, para formular una explica-
ci6n en esta 'Cmara.
La Comisi6n de Justicia y C6digos estaba convoca-
da para la tarde de hoy, justamente a indicaci6n del
doctor Carlos Manuel de la Cruz. La Comisi6n ce
Justicia y C6digos design panente al doctor Pastor
del Rio para esa iniciativa que se oha estado consi-
derando en la tarde de hoy. La Comisi6n no pudo,
emitir dictamen, porque el Proyecto de Ley proceden-
te del S'enado referente a la Pena de Muerte, se en-
cuentra sobre la mesa de la Cimara.
'Como se encuentra sobre la mesa de la OCmara, al
igual que los demas Proyectos de Ley procedentes del
Senado que han llegado en esta legislature, por no
haberse tomado ningin acuerdo de pase a Comisione.c
sobre los asuntos que anteriormente estuvieron some-
tidos al conocimi'ento de esas Comisiones Permanen-
tes de la 'Camara, es que no han podido ser esudia.
dos y dictaminados.
Yo quiero, en s-u consecuencia, aprovechar la opor-
tunidad para rogar a la Cimara que tome el acuer-
do de que toldos estos asuntos procedentes del Sena.
do y que estuvieron en las Comisiones Permanentes
en legislatures anteriores, que vuelvan a esas 'Comi-
siones para que, de esa manera, nos ahorremos los
trAmites dilatorios; o de lo contrario que la. Mesa d6
cuenta con cada uno de esos Proyectos de Ley.


Sn. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : De acuerdo con
el articulo 148 del RBeglamento, los trabajos pendien-
tes de tramitaci6n no necesitan el acuerdo de esta
CAmara, para que vuelvan a las Comisiones. Tratan-
dose comno se trata de un Proyecto de Ley procedente
del Senado, no se require el acuerdo de la Camara,
porque ya esti en la Comisi6n de Justicia y C6digos.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMIN): LLa Presidencia
estima que la Comisi6n de Justicia y C6digos, en es-
ta nueva legislature, puelde conocer de todos los asun-
tos que le fueron remitidos en la anterior?
Sn. PRESIDENT (GUAs INCLAN) : TratAndose de un
Proyecto de Ley procedente del 'Senado, la Ley .Ide
Relaciones entire ambos cuerpos establece que no ca-
ducan los acuerdos respect a ellos.
ISR. WELTER DEL Rio (GERMAN): gY caducan los
acuerdos de enviar los proyectos a Comisiones? Por-
que tengo entendido que la Cimara anteriormente
acord6 que esos proyectos que no caducaban se en-
tendia que quedaban sobre la mesa, y que era necesa-
rio el acuerdo de la CGmara para enviarlos a una
comisi6n. Yo deseo saber si el criteria de la CAma-
ra es que estos Proyectos de Ley procedentes del Se-
nado, que se enviaron a la Comisi6n de C6digos en
la Legislature anterior, en la present tambien con-
tinfian sometidos a la consideraci6n de la Comi'si6n.
SR. PRESIDENT (GUAS- INCIAN) : De acuerdo con
los precedentes establecidos anteriormente y con la.
interpretaci6n que la Presidencia le ha dado, los Pro-
yectos de Ley procedentes del Senado que se encuen-
tren en una .Comisi6n, no requieren nuevo acuerdo
de la Cmara para enviarlos nuevamente a la Comi-
si6n. Por consiguiente, hay la posibilidad de que la
Comisi6n d6 cuenta sobre ese asunto y que dictami-
ne sobre el problema.
Sn. GARCiA 'MONTES (JORGE) : Para rogarle al se-
fior Claret, siempre consecuente con sus compafieros.
que retire el ruego que formulara.
SR. CLARET (SANTIAGO) : Para facilitar la discu-
si6n del proyecto que sigue, tengo mucho gusto en
retirar el ruego, para producirlo en la prdxima sesi6n.
Sn. WOLTER DEL Rio (GERMAN): Recojo el ruego del
senior Castellaaos, y la interpretaci6n de la Presi-
dencia; y convoco a la Comisi6n de Justicia y C6digos
para una sesion, en la tarde de mariana.
'SR. PRESIDENT (GUiS INCLIN) : SSe va a dar
lectura a otra suspension de preceptos.
(El Oficial de Atas leyendo).
A LA 'CAMARA :
Los Representantes que surcriben proponen la sus-
pensi6n de todos los preceptos reglamentarios que se
opongan a la ininediata discusi6n de la. Proposici6n
de Ley de los sefiores Urquiaga y otros relative a la
Refcrma Electoral.
Camara de REpres-ntantes, Mayo 24 de 1927.
(f.) Carnelo Urquiaga, Antonio Bravo Acosta,
Julio C. del Castillo, Jose J. Urbino, Carlos de la
Torre.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): ~Esta conforme,
la 'Cmara, con la proposicidn de suspension de pre-
ceptos reglamentarios que se ha leido?
Los sefiores Representantes que esten de acuerdo
se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representaantes se po-
ne de pie).







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 37


Aprobado.
Se le va a dar lectura a la totalidad del proyecio.
(El Oficial de Aotas leyendo).
PnOPosICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Entre los pArrafos quinto y sex-
to del articulo 1246 del C6digo Electoral, se intercala-
rAn los siguientes:
"En los casos de suspension de elecciones, por
acuerdo de la Junta Central Electoral, la elecci6n se-
rA convocada por la misma Junta Central Electoral,
dentrb de los tres dias siguientes de la suspension de
las elecciones generals o especiales."
"Las convocatorias para las elecciones especiales
se haran por las Juntas Electorales correspondientes,
atendiendo al territorio de cada Junta Municipal y
no al de la Junta Provincial procurando que se veri-
fiqueih en un solo 'dia, en los colegios quo hayan sido
anulados, dentro de los territories de cada Junta Mu-
nicipal, sin que sea necesario que en todos los corres-
pondientes a los distintos territories municipales de
-una Junta Provincial, que, en su caso convoque, pue-
da hacerse asi sin entorpecer la mas pronta procla-
miaci6n de los candidates que resulten elegidos. "
ARTICULO II.-Con caricter provisional y para
eel s6lo efecto de acabar la tramitaci6n de los recur-
sos electorales pendientes con motive de las elecciones
celebradas el primero de noviembre,de 1926 y de tra-
mitar rApidamente los que puedan establecerse en lo
sueesivo, 'por virtu'd de dichas elecciones o a cqnse-
cuencia de las especiales complementarias de las mis
nmas, que acortan todos los t6rminos fijados por el
C6digo Electoral y por la Ley de Enjuieiamiento
Civil, que tuvieren relacei6n con esas elecciones y su
resultado, al plazo mAximo de 48 horas salvo en aque-
llos otros t6rminos que estuvieren fijados en la Ley
de Enjuiciamiento 'Civil o en el C6digo, period de
duraciSn menores.
ARTICULO III.-Se faculta a la Junta Central
Electoral para dictar cuantas resoluciones, reglas, Idis-
posiciones o instrucciones procedan siempre con la
finalidad de abreviar -el process electoral.
ARTICULO IV.-Esta Ley comenzarA a regir
desde su publicaci6n en la Gaceta 'Oficial de la Re-
pfblica.
IS'al6n de Sesiones de la CUmara de Representantes,
a 23 de Mayo de 1927.
(f.) Carmelo Urquiaya, German Wolter del Rio.
Dr. Juan Rodriguez Ramirez, Jose A. del Cueto,
Diego Vdzquez Bello, Jorge Garcia Montes.
SR. PRESIDENT (GU'S INCLiN) : Se pone a discu-
sion.
,SR. GARRIGA (MARCELINO): Yo quisiera que el au-
tor me explicara, en relaci6n con el acuerdo provisio-
nal para resolver los problems pendientes de acor-
tar el plazo al t6rmino de 48 horas, si tambi6n entra-
fia la resoluci6n de los que est6n pendientes del cono-
cimiento de los Tribunales.
SR. URQUIAGA ('CARMELO): Realmente. no es posi-
ble pensar que una legislaci6n nueva pudiera sentir
efectos en precedentes que ya habian sido comenza-
dos, porque en ese caso seria precise suspender la
totalidad del procedimiento seguido hasta ahora. Es.
decir, que esto comenzaria a regir para las nuevas
,elecciones especiales y plara aquellas reclamaciones


que no hubieren comenzado todavia y se encontraran
en vias de ejeeouci6n. Porque, por ejemplo, si en los
reoursos de Oriente fueran a acortarse los plazos en
las vistas que se estAn celebrando ya, resultaria que
podria verificarse una part de la prueba de una
manera amplia...
,Sn. 'CASTELLANOS (MANUEL) : &Me permit una in-
terrupci6n, con la venia ide la Presidencia?
SR.- URQUIAGA (CARMELO) : 'Con much gusto.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : Tiene la palabra
el senior 'Castellanos.
iSn. CASTELLANOS (MAANUEL) : Y si en el caso en
que el termino sea de prueba, no le parece al senior
C'astellanos que es impossible reducir ese t6rmino, pa-
ra probar una reclamaci6n a cuarenta y ocho horas?
SR. URQUIAGA ('CARMELO): Me veo precisado a ha-
cer ya, en este caso, aunque sea ligeras consideracio-
nes. IEs que tenemos ya que eneauzar, en cierto sen-
tido, un dafio al procedimiento seguido a la facili-
dad de prueba, tenemos que exponer el 'por qu6 se
realizan tales cosas. Es una necesidad sentida el que
se pueda conocer el resultado de las elecciones en un
plazo perentorio. Es todavia mas necesario, que aque-
llos que son electos por 'el pueblo puedan tomar pose-
si6n a su debido tiempo, del cargo para que han sido
designados. En las elecciones de 1920 no hubiera sido
possible que tomaran posesi6n, ni el Presidente, ni el
Vice Presidente de la Repfiblica, ni los miembros del
Congress, sino a los ocho o Idiez meses despuks de ce-
lebrada aqu6lla, si no se hubiera torado la media
previsora que este Congreso vot6. De acuerdo con
los plazos, en la forma que se hace, indiscutiblemen-
te que el ideal seria dar un period amplio de prue-
ba, en el cual, cada elector que vota tuviera el dere-
cho de ir a deponer alli; pero este es un problema de
Derecho Politico, en su mas alta aeepci6n.
Si no se toman las medidas apuntadas en esta ley,
llegarA seguramente el fin de afio, sin que hayan sido
proclamados los candidates electos de las Provincias
de Oriented, Camagiiey y posiblemente la misma Pro-
vincia de la Habana.
Hay plazos de una extension arbitraria, inconce-
bible; por ejemplo, el de diez dias que se establece en
las reclamaciones electorales. Es de suponer que el
que va a establecer una reclamaci6n de esa indole, ha
seguildo el curso de la elecci6n, los escrutinios que se
han verificado y las apelaciones electorales, debe te-
nerlo todo preparado, y en tres dias, en cuarenta y
ocho horas, tiene tiempo suficiente para hacerlo. La
prActica de la prueba puede abreviarse, como se ha-
cia ahora cinco afios, con cuatro testigos que presta-
ran su declaraci6n ante Notario.
Yo estimo que esto seria muy fitil, muy convenien-
te. Dada la obra que nosotros realizamos, esta no es
una Ley de character politico partidarista, sino una
Ley que ampara tanto a los Populares, como a los Li-
berales y 'a los 'Conservadores. Por esta Ley se trata
de normalizar la vida pfiblica del pais, se trata de
asegurar que a este Cuerpo vengan a coadyuvar con
nosotros distinguidos ciudadanos que han sido elec-
tos, y que por inconveniencias ly que por verdadera
deficieneia de la Ley Electoral, no pueden entrar
aqui a ocupar sus escafios, a ocupar su sitio. Estas
razones son de principio, que hace que tengan que ir
por encima del derecho amplio que quisiera el doctor








S38 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Castellanos que fuese el que imperase, y que .quizas
por negligencia y per sacrificar los intereses perso-
nales a los piblicos no son asi.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT ('GUAS INCLiN) : Tiene la palabra
el senior Castellanos.
ISR. CA-STELLANOS (MANUEL): Yo creo, senior Presi-
dente y sefiores Representantes, que nosotros nos
desenvolvemos dentro del derecho; y que, precisa-
mente, tenemos la responsabilidad maxima que pu-
dieramos llamar la promulgaci6n de esta Ley. Debe
mos tener extraordinario cuidado en la fijaci6n de los
derechos ide cada uno, para realizar bien lo que quie-
ren todos los tratadistas, todos los que hablan de prin-
cipios de derecho, .en que el derecho de uno terminal
donde comienza el derecho del otro. Por esto es in-
dispensable dar la posibilidad, a quien establece una
reclamaci6n, para aprobarla. El doctor Urquiaga,
que ha planteado todos los problems de esa indole
conjuntamente conmigo en la Provincia de la Haba-
na, sabe que lo mis dificil es obtener la documenta-
ci6n electoral. Es tan sagrado, es tan important el
derecho de aquel que reclama con quien se realize una
transgresi6n legal, como el derecho del que aparente-
mente result electo. Pudiera ser que en estas elec-
ciones hubiera compafieros que reelamaran, .que 'hu-
bieran sido electos, que tuvieran la posibilidad de de-
mostrarlo ampliamente y que no ban podido hacerlo
per vencimiento del t6rmino. Por eso nosotros no
podemos fijar t6rminos que en la prietica es impo-
sible cumplir. Por tanto, yo, aceptando la totalidad
de la Ley y el proip6sito que la anima, pedia que en
cuanto a la prkctica de la prueba debia hacerse en
relaci6n con cada problema de los que se fuesen pre-
sentando, y reconocerle a cada uno el derecho que le
corresponde; porque, de otro modo, abreviamos el
t6rmino por un fikase de la 'Camara que no quiere
reconocer el derecho que puede asistir a cada uno.
Sn. URQUIAGA (CARMELO): Voy a contestarle al
doctor 'Castellanos. Comenzando por una pregunta.
I Qu. tiempo estima l1 que result demasiado corto,
y que tiempo estimaria 61 que se ajustaria a la prac-
tica, de una manera amplia?
.S. CASTELLANOS (MANUEL) : En mis palabras ya
daba la contestaci6n: que dejAramos la fijaci6n al
tribunal, determinando un mAximum de diez dias,
por ejemplo.
iSR. URquIAGA (CARMELO) : Yo estimo que los
tiempos fijados son suficientes. Aparte de eso, pV-
dieramos hacer lo siguiente: Discutir yaprobar, si la
COmara lo tiene a bien, los articulos sobre los cuales
no hay discusi6n ide ninguna clase; y cuando llegA-
ramos ahi, tratariamos con mayor amplitud el pro-
blema'.
SR. GRAu (BALDOMERO); Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (GUis INOiN) : Tiene la palabra
el senior Grau.
SR. GRAU (BALDOMERO) : Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: Unas cuantas palabras nada
mas..
Yo creo que, efeetivamente, debe darse amplitud
extraordinaria a los terminos de prueba, a los de-
bates y a las deliberaciones de los Tribunales, para
el mejor ejercicio de cualquier derecho. Pero, cuan-
do de estos problems de orden pdblico se trata, y,


como en el caso present, los recursos tienen capiti-
diminuidos casi todos los organismos municipales,
provinciales y hasta nacionales, por la no rApida.
proclamaci6n de los candidates electos, es precise.
dictar medidas drAsticas-como ahora se dice-pa-
ra terminar .este process electoral que amenaza du-
rar, como se deeia, hace un moment, hasta el dia
del Juicio Final por la tarde.
Yo recuerdo, como Miembro Politico que he sida~
de la Junta Central Electoral, la rapidez conque se
tramitan, debate ,y despachan las reclamaciones
electorales de mayor importancia, cuales son, las.
grandes luchas entire Partidos, superiores en trans-
cendencia national a las luchas entire candidates.
Aquellas reclamaciones se celebraban como todos.
vosotros, Abogados ,de Partidos -hab6is visto, en'una
vista que dura minutes, en los que se practice la
prueba, que casi siempre puede llevarse hecha, no
permitiendose esas pruebas extraordinarias, que
pueden durar meses, y que incitan a personas no.
interesadas en el process electoral, a establecer re-
cursos para provocar transacciones.
De consiguiente, ye. creo que no' hay que llevar la
discusi6n al extreme que la ha llevado el senior Cas-
tellanos, queriendo evitar la indefensi6n de los re-
currentes; pues las pruebas, .en puridad, que den al
Tribunal la impresi6n que es lo finico que se necesi-
ta, pueden practicarse sin las dilaciones a que los
Tribunales han Ilegado. Creo que debe dejarse, el
plazo de 48 horas, a que la Pro'posici6n de Ley se re-
fiere, porque se trata de algo provisional, tendiente
a poner termino a 6ste, ya tan dilatado, process elec-
toral.
'SR. GARRIGA ('MARCELINO) : Pido la palabra.
!SR. PRESIDENTE (,GuAS INCa;I) : Tiene la palabra
su senoria.
ISR. GARRIGA (MARCELINO) : Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Como habrd observado la CA-
mara, yo he sido el .que mis facilidades he querido
darle al problema planteado esta tarde, por afectar
a distinguidisimos companeros que se encuentran
pendiente de esta soluci6n. Pero es el caso, que a
media que se ha ido ahondando en el problema, he
visto un possible peligro para los intereses del Par-
tido Conservador, en esa festinaci6n del procedimien-
to. No quiero entrar en ninguna discusi6n que pue-
da estimarse como prop6sito de entorpecer la viabi-
lidad de esta ley; pero cereo necesario hacer algunas
atinadas observaciones, a fin de discutir el proble-
ma con mas detenimiento.
Nosotros, los conservadores, tenemos pendiente un
problema politico important, como es el que se ven-
tila en la provincia de Camagiiey, donde no se trata
ya solamente de los cargos provinciales, sino de
Aiyuntamientos, como el de Mor6n y otros. Ese es
un asunto dificil e important para el Partido Con-
servador, puesto que es una posici6n political que de-
bemos defender la todo trance.
Asi, pues, entiendo que lo mejor seria desconectar
ambos asuntos en el sentildo de establecer un precep-
to por el cual se disponga que las apelaciones, me-
jor dicho, los plazos establecidos para las apelacio-
nes a cargos provinciales, no afectaran a los muni-
cipales, en las que se observarAn los que fija el 6-
d'go Electoral vigente.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 39


S'R. 'CASTELLANOS (MANUEL) : Yo hice una aclara-
ci6n al doctor Urquiaga y fu6 despues de haber oi
do las palabras del doctor Urquiaga, del doctor
Grau y del sefor Garriga. Yo me ratifico en el pe-
ligro que planteaba, con mis cortas palabras, a la
consideraci6n de la COmara; y si se aceptara la so-
luci6n del senior Garriga, entonces tendriamos un pe-
ligro mayor, porque defendiendo, como nosotros te-
nemos que defender, esas posiciones municipals del
Partido 'Conservador, tendriamos que la amplitud del
termino en lo municipal nos impediria llevar esa
prueba a lo provincial.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Es que hay un error
aqui. 'Se habla seguramente, sin conocer de manera
concrete lo que hay de cierto en estas elecciones en
Mor6n, que no dependent de un tramite judicial, sino
exclusivamente de una suspension dictada por la
Junta Central Electoral, hace cerca -de treinta dias.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): LY que motives tu-
vo la Junta Central, para ello?
'SR. URQUIAGA ('CARMELO) : Los motives que tuvo,
no voy a discutirlos ahora; los acepto, desde el pun-
to de vista official. Pero lo que quiero aclarar es
ique la susp.ensi6n de las eleaciones, en Mor6n, obede-
&ce a una orden de la Junta 'Central Electoral.
iSR. PRESIDENT (GUiS INCLIN): L Ningin senior
lBepresentante solicita la palabra para consumer un
turno?
,i iuo).
Se pone a votaci6n la totalidad del Proyecto de
Ley.
(Seaiales afirmativas).
Aprobado.
SR. GARRIGA (MARCELINO) : Deseo que conste mi
voto, en contra.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Deseo que conste mi
voto, a favor.
'SR. PRESIDENT (GUiS JNCIAN) : Se va a dar
lectura al articulo primero.
(El Oficial de Actas lo lee).
IS'e pone a discusi6n el articulo primero.
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
(Seaales afirmativas).
Aprobado.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): Pido la palabra,
para dirigir un ruego. Para que se suprima, enton-
ces, la frase que dice: "la misma Junta", porque
sobra.
SR. PRESIDENT (GuAs INCIAN): Se dari cuenta
con ella, a la Comisi6n de Estilo.
'Se va a dar lectura al articulo segundo.
(El Oficial de Actas lo lee).
Hay una enmienda a este articulo.
Se le va a dar lectura.
(El Oficial de Acotas leyendo).


ENMIENDA
El articulo 2 quedarh redactado en la siguiente
forma: -
ARTICULO II.-Todos los trmiinos establecidos
en el C6digo Electoral vigente para cada uno de los
tramites en los procedimientos contenciosos-electo-
rales, se reduce a la cuarta parte del tiempo para
ellos determinaido, debiendo terminarse las vistas que
se esten celebrando y las que puedan seialarse en el
plazo maximo de cinco dias. Los tArminos sin em-
bargo, no se computaran por fracciones de dias yii
por 'horas sino por dias completes.
La disposici6n que se contiene en el present ar-
ticulo s6lo regird hasta que sean proclamados todos
los candidates que resulten electos de los nominados
para las elecciones del primero de Noviembre del
afio de 1926.
(f.) Francisco Soto Izquierdo.
SR. ALFONSO (JUAN M.): Con excepci6n del ter-
mino concedido a los Tribunales para dietar senten-
cia. Qu6 ese t6rmino no se reduzea, porque los Tri-
bunales tienen tres dias para dictar sentencia.
'SR. CASTELLANOS (MANUEL): El 06digo Electoral
determine, en su articulo 331, que toda infracci6n
de sus preceptos constituyen delitos, y establece las
penas correspondientes. De manera que cuando se
fija un t6rmnino, como se pretend fijar en esa en-
mienda, si el tribunal no lo resolviera, se encontra-
ria infringiendo el articulo 331, y cometiendo un de-
lito la Audiencia, lo cual me parece extreiiulaimen-
te dl dur..
SR. :SOTO IzqUIERDO (FRANCISCO): Hay una *en-
mienda posterior, que establece que en easo de esa
naturaleza serAn castigados los funcionarios con una
multa de cincuenta pesos, leon objeto de castigar su
negligencia. Repito que eso forma parte de otro ar-
tioulo. :
SR. 'CASTELLANOS (MANUEL): Vamos, "entonees, a
suprimir toda sanci6n...
ISt'. URQUIAGA (CARMELO): Con la venia del dis-
tinguido compafiero.
SR. GODERICH (PEDRO): Para una cuesti6n de or-
den: Para rogar la la Presideneia que toda vez que
se ha dado lectura a la enmienda, se concedan los
turns reglamentarios, con objeto de evitar estas dis-
cusiones que a nada conducen.
Sn. PRESIDENTE (GukS INCLiN): Llamada al or-
den la Presidencia, no concedera la palabra mAs que
para consumer los turnos reglamentarios.
:SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Pido la pala-
bra, a favor.
'SR. BRAvo ACOSTA (ANTONIO): Pido la palabra,
en contra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Soto Izquierdo.
SaR. SOTO IZQUIERDO ('FRANCISCO): Sefior Presiden-
te y sefiores Representantes: La enmienda que viene
a sustituir al articulo, no lo modifica sustancialmen-
te. El articulo en cuesti6n trata de abreviar el tnr-
mino que establece el OC6digo plara terminar el pro-
ceso electoral. A fin de que no se haga interminable
dice que, en lugar de cuarenta y ocho horas, se re-
ducirA en una cuarta parte, atenldiendo a que todos
los terminos no son de la misma latitud. De esta








40 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
I


manera, los terminos mis extensos tendrAn m~s la-
titud que los otros; y en ningin caso se computara
para evitar que resulten t6rminos de dia y medio,
porque de este modo estarAn completes los dias. Por
lo demis, todas las razones que se alegan en contra
del articulo, vienen a resultar en contra de la en-
mienda. Como decia el senior Urquiaga hablando en
pro de la totalidad, no es esta la primera vez que el
Congress Cubano adopta medidas de esta naturale-
za, ya que en el afio 1921 tuvo necesidad de tomar
acuerdo en el sentido de delegar las facultades nece-
sarias a la Junta Central Electoral; porque enton-
ces, como abhora, -si no hubiera intervenido el Con-
greso de manera direct, como lo hace en este easo,
el process electoral hubiera sido interminable. Que
nuestros Jueces cumplen con la ley, que no son ne-
gligentes, .y que por causes ajenas a su voluntad de-
moran este process, no es ahora la ocasi6n de dis-
cutirlo. El caso es que, en esta fecha, al final del
mes de Mayo, todavia no estin constituidos lo;
Ayuntamientos, no se han organizado los Consejos
Provinciales, y un gran nimero de compafieros Re-
presentantes no han venido a ocupar los escafios pa-
ra que fueron designados por la voluntad popular.
Todo esto lo resuelve perfectamente el precepto le-
gal que discutimos. Por lo tanto, sin perjuicio de
hacer cualquiera aclaraci6n a eualquier compafiero
que lo solicite, termino pidiendo a la CAmara que
vote a favor de la enmienda presentada, y que sus-
tituya el articulo en cuesti6n.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Senior President
y sefiores Representantes: No quiero que se piense en
manera alguna de -que yo soy opositor a ese precep-
to de ley, por ser el deseo de que distinguidos compa-
fieros que esperan la resoluci6n de los Tribunales
vengan a ocupar el escailo que legitimamente les co-
rresponde; pero mi conciencia se revela, al conside-
rar que este precepto envuelve tambien y trae con-
sigo la resoluci6n de todos los asuntos que hay pen-
dientes dentro de un t6rmino perentorio de cuaren-
ta y ocho horas, o la cuarta parte del que se sefiala'
en la Ley, ya que es asi como. lo determine la en-
mienida.
;Sn. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): Se establece
que la vista durara cinco dias de maximo. Asi,
cuando un asunto esti en el trAmite de vista, tiene
cinco dias; y cuando terminal la vista, el termino co-
rrespondiente para dictar la sentencia...
'SR. URQUIAGA (CARMELO) : L1IMe permit una inte-
rrupci6n S. S.. con la venia de la Presidencia?
*SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): Con much
gusto.
SR. PRESIDENTE (GUAS INCIAN) : Tiene la palabra
el senior Urguiaga, para una interrupci6n.
SR. URQUIAGA ('CARMELO) : Si hubiera termino con
plazo fijo en el C6digo para toda la tramitaci6n, se-
ria muy acceptable la enmienda de S. S.; pero yo
deseo que me informed qu6 tiempo se sefiala, por
ejemplo, para la practice de las pruebas.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : El t4rmino que
se sefiala.
,SR. URQUIAGA (CARMELO) : NO se sefiala ninguno.
Asi, pues, no se sefiala un termino fijo; se sefiala un
termino ilimitado, que no puede reducirse.


'SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): Pero le dare-
mos un t6rmino de cinco dias.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : Continiue en el
uso de la palabra el senior Bravo Acosta.
Sn. BRAVO. ACOSTA (ANTONIO): El caso es el si-
guiente: Las distintas Audiencias provinciales estan
tratando de ejecutar todas las pruebas admitidas ya
con las distintas apelaciones electorales. Por vritud
de esta enmienda, en cuanto al plazo probatorio,-y
a esto quiero referirme para que el doctor Urquiaga
llegue a conocer la soluci6n de que el plazo se viene
a reducir a cinco dias, y equivale a que aquella prue-
ba que puede practicarse, y no lo ha sido dentro de
los cinco dias, a pesar de haber sido admitida Iden-
tro del plazo electoral,-en caso de que no puedan
praeticarse, se da golpe de muerte con toda la prue-
ba admitida por los Tribunales de Justicia y enton-
ces ello puede traer consigo motives ide casaci6n ante
el Tribunal Supremo de la Repiblica, por virtud de
no haber cumplido con todas las formalidades legales.
iSR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): El senior Bravo
Acosta sabe perfectamente que en todas estas cuea-
tiones relacionadas con los asuntos electorales no se
establece casaci6n, hay la apelaci6n; y, por lo tanto,
si alguien ha dejado de practicar la prueba, pueda
practicarse por el Tribunal Supremo de Segunda
Instancia, si es que la Audiencia no tuvo tiempo;
por mas que ya en la feoha en que andamos, no cable
suponer que haya ninguna prueba que est6 en la Au-
diencia y vista no tenga conocimiento de ella, no la
haya podido practicar, ya per negligencia, abandon,
etc. Mas, guando este asunto ya ha sido iniciado ha-
ce tiempo, me parece que no cabe en lo possible este
argument que emplea el senior Bravo Acosta, y le
pido, por tanto, que trate la cuesti6n a fondo, para,
ver si Ilegamos a una verdadera conclusion.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Continue en el
nso de la ipalabra el senior Bravo Acosta.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Yo creo que el se-
fior IS'oto Izquierdo, aunque no estoy seguro, form
poarte de la Comisi6n que se nombr6 para hacer la
Ley Crowder, que es como asi se conoce la Ley Elec-
toral actual; y recordarA que hay un precepto por
el *cual se puede ir en easaci6n al Tribunal Supremo,
por via de inconstitucionalidad.
A todos nos consta que en estos moments, por los
Tribunales de diferentes provincias, se estdn llevan-
do a efecto recursos electorales, tambien conocemos
que se ha fijado un plazo de cinco dias para resolver
recursos que no se 'han podido resolver en un plazo
mayor. Y conste que yo no tengo presentada nin-
guna apelaci6n ni ning6n recurso electoral; pero si
velo por el derecho que tienen esos ciudadanos, por
virtud de una Ley de la Repiblica, y a fin de que
por otra Ley posterior no vengan a ser coartados o
privados de ese derecho; lo que resultaria de gran
responsabilidad para el Congreso, aunque por nece-
sidades del moment y para poner las cosas en otras
condiciones dictemos una reform para quitarles a
los ciudadanos un derecho que oya tienen per otra
Ley anterior. Ese es mi escripulo, en lo que creo que
el Dr. Soto Izquierdo ha de estar de acuerdo conmigo.
SR. PRESIDENT (:GuiS INCIAN): Se va a dar
lecture a otra enmienda que modifica, en part, la:
del doctor Soto 'zquierdo.








DIARIO DE SESIONES DB LA OAMARA DE REPRESENTANTES 41
1H


(El Oficial de Actas leyendo).
ENMIENDA
Con excepci6n del termino que para Idictar sen-
tencia tienen los tribunales ordinaries y los organis-
mos electorales.
(f.) Juan M. Alfonso.
'SR. iSOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Acepto la mo-
dificaci6n.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Y yo acepto la en-
mienda.
,SR. PRESIDENT ('GUAS .INCIN): ISe pone a vo-
taci6n la enmienda del doctor Soto Izquierdo, con la
modificaci6n introducida por el doctor Alfonso;
bien entendido que ambas enmiendas vienen a sus-
tituir el articulo lo.
Los sefiores Representantes -que est6n Ide acuerdo
se servirin ponerse de pie.
(La maryoria de los seliores Representantes se po-
we de pie).
Aprobada.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Con mi voto en
contra.
SR. GARRIGA (IMARELINO) : Con mi voto en contra.
IS'. PRESIDENT (GUAs INCIA) : Se harin constar
los votos en contra, de los sefiores Bravo Acosta y
Garriga.
SSe va a dar lectura al articulo 3o.
(El Oficial de Actas lo lee).
SR. CASTELLANOS (\1ANUEL) : Pido la palabra.
iSR. PRESIDENT (GGUAS INCIAN) : Tiene la palabra
el senior Castellanos.
SR. CASTELLANOS ('MANUEL) : En contra, porque
,estimo que es indtil el -precepto, porque ya la Junta
Central tiene esa facultad. La Junta Central Elec-
toral esth revestida de todas esas atribuciones; ,y en
estos instantes, redactar ese precepto pudiera enten-
,derse,-y por eso llamo la atenci6n del doctor Ur-
quiaga,-como una critical a la Junta 'Central Elec-
toral, ya que ella ha dictado una resoluci6n muy re-
,ciente, que ha sido objeto de debate piblico. Si esa
Junta tiene facultades por ministerio de la Ley, y
las tenia desde antes, (lo cual conoce bien el doctor
Grau, por haber sido Miembro Politico en esa Jun-
ta), yo creo que puede suprimirse ese precepto.
ISR. URQUIAGA (CARMELO) : Para hacer una aclara-
ci6n al doctor Castellanos. Mi distinguido compafie-
ro seguramente no ha pensado bien, en estos momen-
tos, cuAl es la facultad que se le concede a la Junta
Central Electoral, ipara dictar instru'cciones, de
acuerdo con el cidigo Electoral. Esa facultad es
muy restringida, es casi una facultad que pudi6ra-
mos llamar supletoria, es para aquellos casos en
que- el C6digo Electoral no hubiera previsto. Por
ejemplo: sefialar un termino para interponer recur-
sos politicos que anteriormente el C6digo Electoral
no habia pensado, por career que era precise sefialar
un termino; y, en general, para todos aquellos asun-
tos que pudieran ser aplicados indistintamente y en
especial para aquellos casos concretos que, sin em
bargo, ipuedan servir de norma para el porvenir.
Nosotros aqui.le damos a la Junta Central Electoral


atribuciones especiales, atribuciones para acortar
t6rminos que no hubieran sido fijados en el articulo
segundo de esta ley, para dictar medidas de orden
pfiblico, y, en fin, todo aquello que no se enouentre
comprendido en la ley actual. Es decir, que le da-
mos facultades supletorias reformando el i0c digo
Electoral, pero nunca podrh modificar t6rminos con-
cretos que sefiala hoy el C6digo Electoral.
SR. CASTELLANOS (1MANUEL) : Yo estoy seguro que
el doctor Urquiaga ha de hacer que el precepto no
surja de la COmara- porque, efectivamente, la Junta
Central Electoral tiene esas atribuciones de aclarar
preceptos, de terminar cuando un preeepto esta os-
curo, cual es la interpretaci6n que debe darsele, etc.
Pero es que el Congreso es quien debe dictar reglas
de conrducta que no debe dejar a otro organismo, por-
que esa facultad es legislative; y el Idoctor Urquiaga,
modificando sustancialmente ese precepto, coloca el
derecho constitutional del Congreso en manos muy
respetables de personas agenas a este organismo. Yo
creo que debemos dejar esas facultades limitadas a
aclarar preceptos, pero no modificarlos, porque eso
correspond solamente a nosotros.
SR. GRAU (BALDOMERO): Pido la palabra.
'SR. PRESIDENTE (GUAs INOLCN): Tiene la palabra
su sefioria.
SR. GRAU (BALDOMERO) : Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: Dos palabras, para aclarar ese
precepto. En este caso volvemos sobre los preceden-
tes. iEn Enero 'del afio 1921, cuando de la termina-
ci6n del process del afio anterior se trataba, la Ca6
mara tuvo todavia un mayor arrest: deleg6 la fa-
cultad legislative en la Junta 'Central 'Electoral. Lo
que puede hacer la Junta 'Central Electoral es, sen-
cillamente, reglamentar el COdigo Electoral; lo que
se le quiere dar, por este precepto, son facultades,
algo legislativas, que ya en el afio 21 se le dieron,
pues es impossible consultar al 'Congreso, minutal-
mente, cada vez que se plantee un problema a la
Junta, y todos sabemos como, en esta material, se
plantean a cada instant. En el fondo existed una
pequefia delegaci6n, pero es tan justificada que la
CAmara debe votarla.
,SR. CASTELLANOS (MAUEL): IDespuBs de la defen-
sa que ha liecho del precepto el doctor Grau, ni ten-
go que defenderlo, sino significar que existed una de-
jaci6n de nuestro derecho en favor de la Junta Cen-
tral Electoral; y por muy buena que sea la finalidad
.que se persigue, nosotros no tenemos el derecho cons-
titucional 'de facultar a ningfn organismo para que
sea quien redacte las leyes, funci6n que nos esta en-
caminada exclusivamente; pero si sabiendolo nos-
otros lo hacemos, bien hecho estar:.
IS'R. PRESIDENT (GuAS INLAN) : Agotados los tur-
nos reglamentarios, se pone a votaci'6n el articulo.
Los sefiores 'Representantes 'que esten de acuerdo
se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
'Con el voto en contra de los sefiores Bravo Acosta,
Castellanos y Garriga.
'Se va a dar lectura a una enmienda adicional.
(El Oficial de Abtas leyel0do).








42 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Enmienda Adicional.
Los funcionarios que por acci6n u omisi6n infrin-
gieren las disposiciones de esta Ley, incurriran en
una multa de cincuenta pesos moneda official que co-
mo correoci6n disciplinaria habrA de serle impuesta
por el Tribunal competente.-Enmienda al articulo
40. del Proyecto.-(f.) Francisco Soto Izquierdo.
SR. PRESIDENT (GuIs INCLAN): Se pone a discu-
si6n la enmienda.
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
Aprpbada.
Se va a dar lectura a otra enmienda adicional.
(El Oficial de Actas leyendo).

ENMIENDA
En las elecciones complementarias que se verifi-
quen como conseouencia de anulaciones de las cele-
braidas en primero de Noviembre del pasado aino
tendrAn dereeho a votar los que, por figurar como
funcionarios o miembros politicos en los Colegios
anulados lo hubieren realizado en los mismos, lo que
justificarin con el oportuno certificado de la Junta
Municipal.
(f.) Giordano Herndndez.
'SR. PRESIDENT (GuiA INCLAN) : Se pone a diseu-
si6n la enmienda.
,SR. URQUIAGA (ICARMELO): Pido la palabra, en
contra.
'S. PRESIDENT (GUAS INCOAN) : Tiene la palabra
su sefioria.
iSR. URQUIAGA ('CARMELO): Lo vuelvo a repetir,
por la mecinica precisa de todo parlamento; he ma-
nifestado que he pedido la palabra en contra, cuando
en realidad la hubiera pedido para un ruego a mi
distinguido compafiero el senior Giordano HernAndez.
Par6eeme que ese derecho que quiere reconocer-
se ahora, existe actualmente; porque el C6digo Elec-
toral, si mal no recuerdo...
iSR. HERNANDEZ (GIORDANO) : (Interrumpiendo):
Es una instrucci6n de la Junta Central Electoral.
ISR. URQUIAGA (CARMELO) : Cierto, una instrucci6n
de la Junta Central Electoral, para establceer de
manera clara y terminante que tendrAn derecho a
votar en las nuevas elecciones todos aquellos que lo
tuvieran para votar en las filtimas elecciones anula-
das. Luego los miembros de Mesa que no podrAn
aparecer en el Registro Electoral del Colegio, por-
que eran de otros barrios, que tuvieron dereeho a vo-
tar en aquellas elecciones, al ser anulados, tienen,
segfin el C6digo Electoral, perfect derecho a votar
de nuevo alli. Asi es que la Junta Central Electoral
ha resuelto ide manera contraria; la Junta Central
ha infringido el C6digo Electoral. Pero debiera en
ese caso tomarse una media contra la Junta Central
Electoral, y no modificar lo estatuido en el C6digo
Electoral suprimiendo ese dereeho que de manera
clara y terminante se le reconoce para que puedan
votar eh las nuevas eleociones, puesto que lo habian
tenido anteriormente.
SR. HERNANDEZ (GIORDANO) : Pido la palabra.


'SR. PRESIDENT (GuIS INIAN) : Tiene la palabra
su sefioria.
SR. HERNANDEZ (GIORDANO) : Sefior President y
sefiores Representantes: La enmienda que acaba de
ser leida, suscrita por mi, obedece al caso practico
siguiente:
* En el t6rmino de San Jos6 de las Lajas y tambien
en el de IS'an Nicolas de Giiines, durante las pasadas
elecciones del primero de Noviembre, al verificarse
en los colegios rurales los comicios, en aquella opor-
tunidad, como es natural ,y frecuente, el personal
mis id6neo, mas capacitado de esas mesas se reeluto
to'do entire los individuos inscriptos como electores en
los colegios de la cabecera de cada uno de esos tar-
minos municipales.
Al anularse la eleeci6n de esos colegios, se suscit6
el siguiente problema, que consult la Junta Muni-
cipal Electoral de 'San Jose de las Lajas a la Junta
Central de la Repfblica, sobre si esos individuos
(inscriptos en otros colegios electorales, pero que pot
raz6n de las funciones que desempefiaban en las
mesa de los Colegios Electorales tenian dereeho a
depositar sus votos) podian votar en los comicios
complementarios.
La Junta Central Electoral, en una instrucci6n
dictada al efecto y evacuando la consult, hizo men-
ci6n del precepto del C6digo Electoral por el que se
establece que exclusivamente podrAn votar en el mis-
mo los electores que figure inscriptos en los regis-
tros asignados a esas demareaciones electorales.
'Como se ve, concurra o no el caso que sefialaba el
sefior Urquiaga, que aunque es de raz6n y de 16gica,
no es la expresi6n legal: se realizaba con ello una ex-
traordinaria injusticia, porque anulado el C:olegio,
implicitamente quedaba anulado el voto del ciudada-
no. Y si la funci6n electoral se restablece en esa de-
marcaci6n political, debia restablecerse tambi6n, co,-
mo l6gica consecuencia,. el dereeho al voto, del su-
fragio, a quien el Tribunal Judicial le'habia anulado
el product de su voluntad manifestado en los comi-
cios. Para salvar esa dificultad, para reintegrar eso
que por omisi6n del legislator pudiera constituir
una verdadera injusticia, es que me he inspirado en
tan sano prop6sito para redactar la enmienda pre-
sentada. Como adem's esta cuesti6n tiene un aspec-
to correlativo, esto es, ra la inversa, y muy oportuna-
mente me record nuestro Presidente el doctor GuAs
Inclan, debe hacerse extensive la enmienda a aque-
llos electores que figuraron como tales en los Regis-
tros del Colegio anulado, pero que, por desempefiar
puestos en las mesas de otros colegios, depositaron en
estos fltimos su sufragio, esos tendrAn el derecho a
depositar su voto en las elecciones complementarias.
E-+5 es rota fintepretaci6n jinridica, Psta es sina
critical, esto es just y razonable; y, por consiguien
te. pido a. la 'CAmara que lo vote no tan s6lo en el
primer sentido, sino tambi6n en el segundo sentido
manifestado.
SR. REY (SANTIAGO) : Tiene raz6n el doctor Gior-
dano HernAndez. El se refiere a los individuos que
fneron miembros de Mosas electorales y ,ue hoy no
son miembros de las mismas, sino de otras distintas.
'SR. HER- ANDEZ (GIORDAO) : Y aun siendo miem-
bros de ellas, la Junta Central Electoral no les reco-
noce el derecho a votar.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 43


SR. URQUIAGA (CARMELO) : Precisamente en la Ila-
bana tenemos ese problema, sobre todo en el siguien-
te caso practico: se ha anulado el Colegio numero 1,
del Barrio de San Lazaro. Alli figuraba el elector X,
como Presidente; vot6, como es natural, en ese cole-
gio, aunque 61 no era elector idel Barrio sino de San
Francisco. Se sefialan nuevas elecciones, y se cam-
bien los miembros de la Mesa. Ahora ese senior X no
es Presiente del Colegio y no figure en 61. La Junta
Central le niega el dereeho de votar alli; pero lo que
yo afirmaba es que el C06digo Electoral preve el caso
y le da el derecho a ese individuo que vot6 en aque-
Ulas elecciones a votar nuevamente alli. El articulo
241 en su pdrafo 10 6 11 dice: (lo lee): Es claro y
terminante: X, alli, no tendri mas que justificar
que fuu Presidente del Colegio, acompafiado de la bo-
leta electoral y dird que tiene el derecho a votar, co-
mo lo tuvo en las elecciones que se anularon despues.
La enmienda del doctor Giordano HernAndez no
puede decirse que lo aclara, Iporque los preceptos del
COdigo son terminantes. La enmienda del doctor
Hernandez pudiera referirse a la interpretaci6n que
le ha Idado la Junta Central Electoral, interpreta-
ci6n que no conozo, pero confusion no existe en el
C6digo, porque bien claro se dice en el articulo 256,
p6rra'fo 11: (lo lee). Luego ese individuo, aunque no
sea Presidente del Colegio en ese memento, tiene el
derecho: de votar alli; y realizara un delito la Mesa
que le rechace su voto, porque aquel elector ejercita
un derecho. Luego tenemos raz6n al decir que la en-
mienda del senior Hernandez se encuentra compren-
dida en el C6digo Electoral.
Sn. HERNINDEZ (GIORDANO): Pero en el segundo
caso, es decir, en el de aquellos que votaron en otro
colegio y sus votos no han sido anulados, pero figu-
ran en los Registros, a esos se les vuelve a conceder
el dereeho a votar; y habrA la dualidad de votos de
esos individuos, pesar idos veces su elecci6n.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Eso estA pre-
visto tambicn en el capitulo de las penas.
ISR. HERNINDEZ (GIORDANO) : Pues los dejarAn vo-
tar, iporque figuran en los Registros. Esta es mIs
una situation de hecho que de derecho, basada en
una interpretaci6n err6nea que ya no puede subsa-


narse. La Junta 'Central dict6 sus instruciones, la
Junta 'Central da un termino al elector, para que re-
curra de esa resoluci6n; no se recurre en tiempo,
aceptado o no; se ha heeho una instrucci6n firme, y
por consiguiente surten todos sus efectos; y esaa en el
deber del Legislador, el preveer todas estas difioul-
tades. Por eso estimo que debemos darle a 4sta un
caricter transitorio, y despues, cuando nuevamente
la Junta incurra en este error, entonces estaremos de
acuerdo...
'SR. URQUIAGA (CARnMELO): Estoy de acuerdo.
'SR. PRESIDENT ('Gu.iS INCLAN): ISle pone a vo-
taci6n la enmienda del senior Giordano Hernandez.
Los sefiores Representantes que estin ide acuerdo
se servirdn ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores ReIpresentantes se po-
ne deq pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo sexto de la Proposi-
ci6n de Ley.
(El Oficial de Artas lo lee).
Se pone a discusi6n.
('Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
SR. SOTO IZQUIERDO ('FRANCISCO) : Solicito que va-
ya directamente al Senado.
'SR. PRESIDENT (GUAS INCLSAN): Esta de acuerdo
1I Camara con la proposici6n que formula el senior
Soto Izquierdo?
(Se ales afirnnativas).
Aproibado.
Habi6ndose agotado todos los asuntos que figura-
ban en la !Orden del Dia, asi como las suspensiones
de preceptos reglamentarias que debian ser tratadas,
se levanta la sesi6n.
(Eran las seis P. M.)


*MP. P. FERNANDEZ Y CA., PI Y MARGALL 17, HABANA




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