Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
ALL VOLUMES CITATION PAGE IMAGE ZOOMABLE
Full Citation
STANDARD VIEW MARC VIEW
Permanent Link: http://ufdc.ufl.edu/UF00015180/01151
 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01151
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text



REPUBLICAN DE CUBA


DIARIO


DE
DE LA


SESIONES


CAMERA DE REPRESENTANTES
DECIMO TERCERO PERIOD CONGRESSIONAL
PRIMERA LEGISLATURE
VOL. XLVIII LA HABANA, 18 do Mayo de 1927. f NUM. 7

Sesion ordinaria de 16 de Mayo de 1927

President: Sr. Rafael Guas Inclan
Secretarios: Sres. Antonio de la Guardia Montalvo y Armando Chardiet
y Sagarduy
SUMARIO
A las 3 p: m. la Presidencia declara abierta la sesi6n.-Son tomadas en consideraci6n y remitidas a
distintas Comisiones diversas Proposiciones de Ley.-Con suspension de preceptos reglamentarios
es aprobada sin debate una Moci6n del Sr. Garcia Montes, para que se reclame de los Jueces y Tri-
bunales el envio inmediato a la Camara, de los suplicatorios pendientes contra 'Sres Representan-
tes por heches realizados en el period de su mandate respectivo.-Sin debate es aprobado un
Proyecto de Ley del Senado, concediendo credito para la celebraci6n del Cougreso de la Prensa
Latina que ha de reunirse en la Habana.-Es remitido ese Proyecto, al Poder Ejecutivo.-Por
acuerdo de la Cimara se suspended la sesi6n, a las 3 y 40 p. m., para que los Comit6s Parlamenta-
rios pueda reunirse a fin de convenir un program legislative.


SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN): Se abre la sesi6n
(Eran las 3 p. m.).
ISe va a dar lectura al Acta de la sesi6n anterior.
(El Oficial de Actas, la lee).
SSe aprueba el Aceta?
Los que esten conformes se servirAn ponerse de
pie.
(Los Seftores Representantes se ponen de pie).
Aprobado.
SR. GARciA MONTES (JORGE) : Pido la palabra.


SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tiene la palabra
el senior Garcia Montes.
SR. GARciA MONTES (JORGE) : Sr. President y se-
Fiores Representantes: Dias pasados, la CAmara, en
un cambio de impresiones de carActer privado, tomi
prActicamente un acuerdo relacionado con la cuesti6n
planteada que se referia a la inmunidad parlamenta-
ria, cuya cuesti6n fu6 planteada con motivo del case
del Representante senior Mulkay. Ese caso, relacio-
nado con el senior Mulkay, se ha repetido iltimamen-
te con el Representante Juan Cabrera; significando
&sto que no se trata de un caso aislado, y haciendo
ver la necesidad de una actuacion con respect del
Congress en este asunto. Por tal motivo, yo suplico
a la C'mara que aeuerde tratar inmediatamente la









2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


moci6n que he presentado, en la cual me he
limltado simpleniente a transcribir el acuerdo
torado por este Cuerpo Colegislador en el cambio
de impresiones privados a que tuve el honor de re-
ferirmo anteriormente.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN): La proposici6n
que hace el senior Garcia. Mlontes envuelve la suspen-
si6n de preceptos :- ..I..,iiiil. i'.-. Para tratar el asun-
to a que se refiere el senior Garcia Montes hay que
acordar previamente la suspensionn de los citados pre-
ceptos, por la Cimara. Mientras eso no se haga, exis-
te la imposibilidad de poderse tratar la proposicidn
a que ha heeho referencia.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS ,M.): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLIN): Tiene la palabra
el senior Carlos Manuel de la Cruz.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.). Yo pido que prime-
ramente se d6 lectura a las proposiciones de ley, y
se trate en su oportunidad el asunto a que se refiere
el senior Garcia Montes.
'SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): IDespu6s de la
lecture de las proposiciones de ley?
SR. SARDINRAS (EILIo) : Yo he entendido que la
Presidencia decia que iba a poner a votacidn la sus-
1" i'-1.'" 'de preceptos reglamentarios.
'SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : A las peticiones
de suspension de preceptos reglamentarios, la Presi-
dencia dara cuenta por el orden en que han sido pre-
sentadas a la Mesa.
Se va a dar lectura a las proposiciones de ley.
,(El Oficial de Actas, leyendo):
A LA CiMARA
CONSIDERANDO: Que Alfredo Laborde y Pe-
rera, General de Brigada del Ejercito Libertador, de
69 afios de edad, y CapitAn retirado de la Marina de
Guerra Nacional, se eneuentra en la actualidad _:-'.fiij
el indice de las 6rdenes generals de la Marina Na-
cional clasificado como utilizable para servicio de
armas.
CONSIDERANDO: Que ademis de que el Gene-
ral Laborde ha sido un Comandante de la guerra del
68, hermano de Angel Laborde, uno de los estudian-
tes fusilados, en el afio 1871, el finico marine cubano
que se examine de Capitdn de la Marina Mercante
de los Estados Unidos, para .poder traer expediciones
a Cuba, como lo hizo con la de Monz6n a las costas
Norte de Vueltabajo (Berracos), con un contingent
de sesenta hombres y municiones, siendo 61, el Capi-
tan de dicha goleta y 'al mismo tiempo Jefe de dicha
expedici6n, y duefio de dicha goleta que fu6 captu-
rada por la lancha espafiola "La r.i .. -., '", y a
cuya expedici6n se debi6 la gloriosa batalla de "Ca-
carajicara", dada por el titan de bronce General An-
tonio [ I,.-.;; prisionero el General Laborde de las
espafioles en la goleta "Competitor", fu6 sometido. a
una inquisiciin por orden del Comandante Te-
niente de Navio, Carlos Butr6n, dandole tortor, en
las mufiecas, hasta correr la sangre y quedar La-
borde imposibilitado por seis meses de no poder ha-
cer uso de sus manos; despues de haber hecho el
desembarco y caido prisionero, fue conducido al Ar-
senal de la Habana y en Consejo de oGuerra sumari-
simo fue senteneiado a muerte; a los diez y nueve
meses de preso, fu6 puesto en libertad por la inter-
venci6n del Gobierno de los Estados Unidos, incur-


porandose enseguida que lleg6 a New York a la Junta
[:evcoucionaria, volviendo a prestar sus servicios pov
orden del Delegado de Key West, Jos6 Dolores Poyo,
en la Marina de Guerra Americana, como Oficial
P'ric'tico de las costas de Cuba, despues de un minu-
cioso examcn fu6 nombrado por el Almirante Sanson
con la aprobaci6n del Secretario de la Marina al
Crucero "Marblehead" tomando parte active en el
cocmbate de la loma del "Cuco" con dos compafiias
de infanteria americana y 60 eubanos bajo su mando
hacindoles ochenta muertos al batall6n de "iSliman-
cas", capturindole un heli6grafo, un official y diez y
site individuos de tropas, por los servicios prestados
fua recompensaido.
En Cienfuegos cuando fu6 capturado el vapor es-
pafiol "Argonauta", por la Marina de Guerra Ame-
ricana, se le di6 el mando de dieho vapor para con-
ducirlos a Key West y Ilegado a este puerto obtuvo
del Juez de Key West se les diese los armamentos
nuevos que tenia dicho vapor consistent en 160 maus-
sers, 40 remingtons, diez y site mil tiros para los
primeros, nueve mil tiros para los segundos, ochenta
libras de dinamita, seis cajas bombas para la misma
y seis pilas elctricas; volviendo el General Laborde
a las costas de Cienfuegos entreg6 todos los arma-
mentos y municiones al Coronel Rodriguez del 'Cuar-
to Cuerpo, Segunda Divisi6n, Segunda Brigada, Re-
gimiento Yaguarama, Cienfuegos, en los campoas de
la Revoluci6n, en 16 y 27 dde Mayo de 1898, cuyos
recibos obran en su poder, renunci6 a su empleo en
la Marina de Guerra Americana, para poder conti-
nuar en el trAfico de expediciones en favor de Cuba,
volviendo a Key West condujo la expedici6n de Boza
para el General ,MAximo G6mez, la que desembarco
en Punta Alegre, costa Norte, venian en esa expedi-
ci6n el Coronel Carlos Mendieta, el Coronel Andr6s
Hernandez y Arnaut6, Bolio y otros, desembarcanlo
el General Laborde por orden superior, quedando, in-
corporado *al Estado Mayor del General MAximo G6-
mez, y mas tarde se orden6, el pase de la Trocha de
Mor6n a Jficaro, en compafiia del General Boza; fue
recibido despues de cruzar la Trocha, por el General
de Brigada Armando SAnchez Agramonte, y se ]e or-
deno por el Generalisimo MAximo G6mez, pasase a
prestar sus servicios al Gobierno Cubano, destinAn-
dole 6ste hacer el servicio entire el puerto de "La
Guanaja" y "Cayo Lobos" (faro. ingl6s) ; en cuatro
de Agosto de 1898 fu6 'ascendido a General de Briga-
la por el Gobierno Cubano; concluyendo la guerra
con el Gobierno. en Santa Cruz del Sur, teniendo en
su cuerpos las cicatrices de machete y balas recibidas
en el campo de batalla en defense, de nuestra inde-
pendencia.
[Oov en dia los Oficiales que estaban bajo su man-
:o, en el crucero de guerra Mnli,,..,l" de la Ma-
rina de los Estados Unidos, son Almirantes," Si p
General Laborde, no hubiese renunciado en 'a Mari-
na Americana por servir a su patria, seria hoy Con-
tra Almirante, con un gran retire.
Los Representantes que suscriben, proponen a sus
compafieros, la siguiente:

PaOPOSICI6N DE LEY

Articulo I.-Reconocemos en el General Laborde
como un h6roe, por sus servicios prestados a la Inde-
pendencia de Cuba.







DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 3


Articulo II.-Se reconoce que el General Laborde,
ha prestadlo sus servicios en la Marina de Guerra Na-
cional, desde el 1? de Junio de 1902, hasta que fu6
retirado en 25 de Octubre de 1913, sin una nota des-
favorable, segdn su expediente.
Articulo III.-Se nombra al General de Brigada, Al-
fredo Laborde y Perera, del Ej&rcito Libertador, Al-
mirante de nuestra Marina de Guerra Nacional, por
sus servicios prestados a nuestra Independencia, en
permuta de grades.
Articulo IV.-E1 Almirante Laborde queda autori-
zado para uso del uniform en cualquier tiempo.
Articulo V.-Se le autoriza al Ejecutivo para que
pueda utilizar los servicios de Almirante en cualquier
tiem'po, si lo cree convenient.
Articilo VI.-El Almirante Laborde, queda en si-
tuaci6n de retire con la pension de quinientos pesos
mensuales.
Articulo VII.--EI crdito para el pago de la pen-
si6n a que se refiere el articulo 6? de esta ley, se abo-
narA con cargo al fondo de Retiro y Pensiones de las
fuerzas de mar y tierra.
Articulo VIII.-Esta Ley comenzarA a regir el dia
de su publieaci6n en la Gaceta O!, iil de la Repfi-
blica.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representantes,
a los 19 dias del mes de Abril de 1927.
(Fdos.) Dr. Juan M. Alfonso, Francisco Campos,
Francisco Zayas, Giordano Herndndez, Carmelo Ur-

SR. PRES'DENTE (GuAs INCIAN) : ~Se toma en con-
sideraci6n?
(K. ,,,.!, afirmaitivas).
Tomada en consideraci6n queda sobre la mesa, por
haber pendiente una suspension de preceptos regla-
mentarios.
(El Oficial de Actas, leyendo):
A LA CAMARA
GONSIDERANDO: Que en el Congreso existen en-
tre sus miembros, veterans de la independencia, y
que esta Ley puede .alJfin dia beneficiarlos, igualmen-
te que a los veterans invAlidos que existen hoy en
dia, y pensionados por el Estado, los que solicitan del
Congress lo siguiente:
OONSIDERANDO: Que habiendo desapareeido
las causes que motivaron el quebranto del Tesoro
Piiblico, y normalizada la situaei6n econ6mica del
Estado, tan hAbil y en6rgicamente conducido por uno
de nuestros veterans el General Gerardo Machado,
hoy Presidente de nuestra Repfiblica, just es que
le- sean restituidos sus pensions a los invslidos Ve-
teranos de la Inndependencia, segin la escala regula-
da en la Ley de 11 de Abril de 1922. Esta Ley que
obedeci6 a una gran crisis que atravesara el pais, y
que afortunadamente pasara, dispone que los igre-
sos autorizados para former el Fondo Especial, des-
tinado al p'!.o de las pensions, figure en los Pre-
snpuestos Generales del Estado como ingresos ordi-
narios del Tesoro, y estos ingresos, sefiores Congre-
sistas, cubren con exceso, las cantidades que hasta hoy
se abon.an por dichas pensions, y se di el caso, de-
bido a la rectitud y exigencia del Gobierno, qul cada
dia se normalize y aumente la recaudaci6n do ese
"F.ondo Especial" para los veterans, que fignran


hoy en los Presupuestos Generales como ingresos or-
dinarios del Tesoro.
CONSIDERANDO: Que una Ley eminentemen-
te altruista y patri6ti.ca, que fu6 votada por el Con-
greso para poner a resguardo de la miseria a los Li-
bertadores, y que pudieran en sus tiltimos afios dis-
frutar una vida tranquila, fu6 enmendada por otra,
la de 11 de Abril de 1922, que les rebajaba y les su-
mia en nuevas penalidades.
OONSIDERANDO: Que los Veteranos de la In-
dependencia, siempre sufrieron con la crisis que atra-
vesara ]a Repfiblica, pero tambien deben esperar ser
itendidos cuando ella prospere, como sucede ahora
bajo este regimen.
CON -\ DERANDO: Que a todos los empleados
se les han pagado sus atrasos y se les ha concedido
nuevamente los sueldos anteriores, es just que los
Veteranos que se han sacrificado para hacer la Re-
p6blica libre e independiente se les conceda lo que
le Ley les fu6 concedido por el Congreso.
Los Representantes que suscriben, proponen a sus
.i.i'"i-r"i la silguiente:

PaOPosICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se deroga la Ley de 11 de Abril
de 1922, en cuanto rebaja la Ley de 11 de Julio de
1918 a los Veteranos de la Independencia que quedara
en vigor en todos sus preceptos.
ARTICULO II.-Quedara, en vigor el credito dis-
puesto para el pago de estas pensions de la Ley de
11 de Abril de 1922, que quedara vigente dichos
,apitulos en esta Ley de 11 de Julio de 1918.
ARTICULO III.-Esta Ley comenzara a regir des-
dede el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial
le la Repi;blica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a los diez y ocho dias del mes de Abril de mil no-
veeientos veinte y siete.
(Fdos.) Juan M. Alfonso, Francisco C.F,,',i.. Fran-
iisco Zayas, Giordano, Hesrn4ndez, Carmelo Urquiaga.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : SSe toma en con-
sideraci6n?
(Seinales ,l ,i ...,;).
Tomada en consideraci6n, & entiende la Camara que
debe pasar a la Comisi6n de Hacienda y Presupues-
tos y Justicia y Cddigos?
Los que est6n conformes se serviran ponerse de pie.
(Los serores Representantes se ponen de pie).
Aprobado.
(El Oficial de Actas, leyendo) :
A LA CAMARA
El Representante que suscribe, tiene el honor de
someter a la consideraci6n y aprobaei6n de la CAma-
ra, la siguiente:

PROPosICi6N DE LEY

ARTICULO I.-Se crea un Juzgado de Cuarta,
('ase, en el poblado de Viana, T6rmino Muni. iI1'.i
de Calabazar de Sagua.
ARTICULO II.-El territorio que por la present
Ley se asigna a dicho Juzgado sera el de los barrios








4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE EPREESENTANTES


de Viana y Sitio Grande, T6rmino Municipal de Ca-i
labazar de Sagua, en los limits que actualmente tie-
nen sefialados.
ARTICUILO III.-El personal necesario para su
funcionamiento, sera el sefialado a los Juzgados de
esta categoria.
ARTICULO IV.-Los gastos que origin el cum-
plimiento de esta Ley, mientras no sea incluido en
el Presupuesto General de la Naei6n, so tomart de
los sobrantes del Presupuesto no afeetos a otras obli-
gaciones.
ARTICULO V.-Esta Ley comenzard a regir des-
de su publicaei6n en la Gacetan Oficial de la Repfibli-
ca.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los siete dias del mes de Abril de mil novecientos
veinte y site.
(Fdos.) Alvaro Alvera, Octavio Barrero, Alfredo
Barrero, Rafael Alfonso, Dr. Juan Espinosa.
SR. PRESIDENTE (( I'.A. INCLiN) : Tomada en con-
sideraci6n pasara a la ComisiOn de Justicia y C6digow.
(El Oficial de Actas, 7.'i, 1,,,' :
A LA CAMARA
El Representante que suseribe, tiene el honor de
someter a la consideraci6n de la Camara, la siguien-
te:

PROPosIci6N DE LEY

ARTICULO I.-Se declare exentos del pago de
los derechos de Aduana, flete y almacenaje, toda la
tuberia y demis majeriales consignados para la cons-
trucci6n de los acueductos de Calabazar de Sagua y
Enerncijada.
ARTICIULO II.-El Ei.-. ni'lvo queda antorizado
para dietar las instrucciones correspondientes al de-
bido cumplimiento de la present Ley, que regirA el
dia de su publicaei6n en la Gaceta Oficial de la Re-
piblica
,Sal6n de Sesiones de la OCmara de Representantes,
a los siete dias del mes de Abril de mil noveeientos
veinte y siete.
(Fdos.) Alvaro Alvera, Octavio, Barrero, R. Alfon-
so, Dr. Juan r,;.'....,, Alfredo. Barrero.
'SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Queda sobre la
mesa por haberse solicitado una suspension de pre-
ceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas, leyendo) :
A LA CAMARA
POR CUANT.O: el pueblo de Calabazar de Sagua,
Cabecera del T6rmino .Ill". ;'l.,! del mismo nombre,
cuenta con una extensa y f6rtil zona agricola a su
alrededor, earece del servicio de Ferrocarril, tan efi-
e', y necesario para el desarrollo y progress econ,-
mico de los pueblos.
POR CUANTO: es deber ineludible del Estado
ofrecer ayuda econ6mica para llevar ese conductcr
de progress, que i, i 1 laa explotaci6n de las rique-
zas y propende al engrandecimiento siempre que, co-
mo en el caso present, el pequefio dispendio que re-
presenta so invierta en una obra que beneficie gran-
demente a una poblaci6n preferida por las faltas de


co ta i,., ...fl.,;' via de comunicaei6n, el Representan-
te que suseribe, tiene el honor de someter a la apro-
baciOn de la CAmara la siguiente:

PROPOSICIdN DE LEY

ARTICULO I.--Se autoriza al Ejecutivo Nacio-
nal para que contrate con los Fi:t ... rli. Unidos
de la IIabana y Almacenes de Regla limitada, Com-
pafiia Internacional, la construoci6n de una via f&-
rrea que, partiendo de la Estaci6n de ?Iata, pase por
el pueblo de Calabazar de Sagua y vaya a entroncar
con las paralelas de dicho Ferrocarril en la Estaci6n
de Encrucijada.
ARTICULO II.-- r concede asimismo autorizaci6n
al Ejecutivo Nacional para que subvencione a los Fe-
rrocarriles Unidos de 'la Habana y Almacenes de Re-
gia Limitada, Compafiia Internacional, con una su-
ma no mayor de doce mil pesos, moneda official, por
cada kil6metro que se oonstruya cumpliendo el tra-
zado que comprende el articulo primero de esta Ley.
sin que el mismo pueda exeeder de una longitud ma-
vor de de ocho kil6metros.
ARTICULO III.-Esta subvenci6n no estar8 su.
jeta at orden de prelaci6n que establece la Ley de
cinco de Julio de mil novecientos seis.
ARTIOULO IV.--Al haeerse la concesi6n para la
conctrucci6n de la via -que se sefiala en esta Ley, se
lrara constar en la escritura que la Compafia con-
cesionaria queda obligada a cumplir todas las con-
cesiones otorgadas al Estado para los transportes de
correspondencia piblica y demas servicios.
ARTICULO V.-Quedan obligados los Ferrocarri-
les Unidos de la Habana y Almacenes de Regla Li-
milada, Compafila Internacional, a hacer circular por
la linea que a virtud de esta Ley se construya, todos
los trenes de viajeros y mercancias.
ARTIC ULO VI.-El Ejecutivo Nacional tomara da
los fondos no afectos a otras obligaciones, los nece-
sarios para el cumplimiento de esta Ley que empeza-
rA a regir desde su publicaei6n en la Gaceta Oficial
de la R.-l .'lili ,.
Salon de Sesiones de la Cimara de Representantes,
a los site dias del mes de Abril de 1927.
(Fdo.) Alvaro Alvera, Octavio Barrero, Alfredo
Barrero, R. Alfonso, Dr. Juan Espinosa.
SR. PRESIDENTE (G(I..-, INCL.N) : Tomada en con-
sideraci6n, pasara a las Comisiones de Ferrocarriles y
Navegaci6n y Hacienda y Presupuestos.
(El Oficial de Actas, ,. ,' d,, :
A LA CAMARA
Los Representlntes que suscriben someten a la con-
i-iideraci6n de este Cuerpo Colegislador, la siguiente:

PROPOSICIrN DE LEY

ARTICULO I.-Se concede por una sola vez una
Ibvenci6n de cinco mil pesos moneda official a la Bi-
b:iote-a Pibliea "MARTI" creada por el Consejo
Provincial de Santa Clara y establecida en el edifi-
cio del Gobierno de aquella Provincia y para ser in-
vertida dicha cantidad en la adquisici6n y conserva-
cion de libros, revistas, peri6dicos y cualquier otra
publicaci6n necesaria en la mencionada Biblioteca.








DIARIO DE -ESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 5


ARTTCUILO II.-Se autoriza al Ejecutivo para que
de los fondos del Tesoro no afectos a otras obligacio-
nes dis'ponga de la cantidad consignada por esta Ley.
ARTICUILO III.-Esta Ley comenzara da regir des-
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial -de la Repflbli-
ca.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los veinte dias del mes 'de Abril de 1927.
(Fdos.) Alfredo Barrero, Octavio Barrero, Ricar-
do Canmpos, Alvaro Alvera, Diego Vdqziez Bello.
SR. PRESIDENT (GUCAs INCLAN) : Tomada en con-
sideraci6n pasara a la Comlisin do Instruiei6n PId-
blica.
(El Oficial de Actas, leyendo):
A LA CAMABA
OONSIDERANDO: que es caricter distintivo de
las amnistias que las mismas se otorguen a indivi-
duos pertenecientes a cases y entidades soeiales por
hechcs generalmente relacionados eon el orden poli-
tico del Estado.
COONSIDERANDO: que con el advenimiento del
gobierno presidido por el ilustre General Gerardo Ma-
chado, la Repfiblica ha experimentado un cambio ra-
dical en los procedimientos administrativos, sefialan-
do pautas de honestidad y honradez en el manejo de
los caudales pfiblicos, descuidadas por anteriores ad-
ministraciones.
'CONSIDERANDO: que el actual gobierno al asu-
mir el Poder no escudrifi6 en el pasado de los em-
pleados, en su mayor parte adversaries politicos, mu-
chos de los cuales aprovechbndose del regimen de indi-
ferencia o descuido imperante hasta entonees, se bene-
ficiaron culpablemente en perjuicio de los interests
pfiblicos y con detrimento del credit y buen nombre
de la administration y sus servidores, que a todos nos
importa como ciudadanos amantes del prestigio de
las instituciones republicans.
CONSIDERANDO: que no es equitativo ni pa-
rece just ap'lacar medidas de extrema severidad en
la represi6n y castigo de hechos, que en su mayor
parte, al tiempo de su comisi6n y por la lenidad en
los procedimientos hasta entonces observados, no pa-
reeian acarrear la responsabilidad y el castigo gra-
ve que en una situa:'in normal seria de esperarse.
CONSIDERANDO: que el pr6ximo veinte de Ma-
yo la Repiblica conmemorard fastuosamente las "bo-
das de plata" de su constituci6n, fecha que debemos
desear sea celebrada en todos los hogares cubanos con
intense regocijo, y por la circunstancia feliz, ademas,
de hallarse regida nuestra joven democracia por el
P.artido Liberal y a su frente el ilustre patricio Ge-
neral Gerardo Machado.
CONIDERANDO: que es un deber de la repre-
rent.a<'in del pueblo liberal, hacerse eco del clamor
de muchos correligionarios en desgracia, perseguidoo
hov por heecho euya repetici6n no es de temerse, on
virtud del nuevo am'biente de reetitud y pureza ad-
ministr'ativos existentes en la Republioa.
Los Representantes que suscriben, tienen el honor
r? sompter a la consideraci6n y resoluci6n de este
Cuerpo Colegislador, ]a siguiente:
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICTULO I.-Se concede amnistia a los delito.s
o faltas cometidos hasta el 24 de Febrero de 1927,


por funcionarios o empleados p6blicos civiles, retri-
huidos con fondos del Estado, la Provincia o el Mu-
nicipio, en el ejercicio de sus funciones o con ocasi6n
de ellas.
ARTICULO II.-La extinci6n de la responsabili-
dad penal no perjudioari a la civil nacida del delito
o falta, en cuanto a la restituci6n. 'En los casos en
que no se hubiese dictado sentencia o la dictada no
fuere firme, el Tribunal sefialard en el mismo auto
en que ,aplique la Ley de Amnistia, la cantidad que
deba ser reintegrada a los fondos pfblicos que pro-
ceda.
ARTICULO III.-Los funcionarios y empleados
pfiblicos que por cualquier motive hubieren perditdo
sus puestos o cargos, no podran ser restablecidos en
ello, por virtud de la aplicaei6n de esta Ley, ni re-
elamar el pago de h'aberes, sueldos e indemnizaeiones.
Aquellos que se encuentren sujetos a algfin process
por los motives comprendidos en esta Ley, se enten-
derA que renuncian a los puestos que desempefian si
se aco'gen a los beneficios de la misma; en otro easo,
continuarA contra ellos procedimientos judiciales ini-
cados.
ARTICULO IV.-Esta Ley comenzarA a regir des-
de su pub'licaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfi-
blica.
Sal6n de Sesiones de ]a CAmara de Representantes,
a los veinte y ocho dias del mes de Abril de mil no-
veeientos veinte y siete.
(Fdos.) G. G. Beaiville, Giordano Herndndez, Ma-
nuel Castellanos, Vito M. Cdndia, Juan M. Alfonso,
Diego Vdzquez Bello.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : Tomada en con-
sidera,i6n, pasari a la Comisi6n de Justicia y C6digos
(El Oficial de Actas, leeyendo):
A LA CAMERA
El abandon en que se encuentra actualmente la
easi totalildad de los terrenos pertenecientes 'al Esta-
do, lo que permit las actividades y la necesidad
en que se encuentran gran nimero de families cu-
banas de ser amparadas en la posesi6n de algunos
de esos terrenos, asi como que se facility a families
cubanas y a miembros del Ejrecito Libertador el
dedicarse a la agriculture con algin auxilio del Es-
tado, hace que el Representante que suscribe, tienda
a someter a la consideraci6n de la Cfimara esta pro-
posici6n de Ley, en la seguridad de que ha de obte-
nerse el reconoeimiento de muchos terrenos que se
enouentran abandonados u ocupados indebidamente
y pertenecientes al Estado, y se ha de obtener la co-
lonizaci6n de los mismos eon un beneficio positive
para nuestra vida econ6mica.
Plr tales motives el Representante que suscribe tie-
ne el honor de someter a la consideraci6n de la Cd-
mara la siguiente:

PROPosICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se declaran de dominion pfiblico
todas las fines risticas propiedad del Estado, que
se eneuentren situadas a una distancia mayor de oeho
kililmetro, del centro de la poblaci6n urbanizada de
cida T4rmino Municipal de la Repfiblica.
Se fija como centro de la part urbanizada de cada
Termino la Casa Ayuntamiento del mismo.








6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ARTICULO II.-Dichas fincas r6sticas seran di
vididas en parcelas no mayores de cuatro caballerias,
procedi6ndose dentro de los treinta dias de puesta en
vigor esta Ley, al deslinde y reparto de las mismas,
lo que se realizarA por los Ingenieros y Agrimensores
de Obras Pitblicas y de la Direcci6n de Montes y Mi-
nas de la Seeretaria de Agricultura, asi como los de
las distintas Jefaturas de Montes y Minas de las Pro-
vincias respectivas.
ARTICULO III.-Todo ciudadano que ocupe siu
legalizar una porci6n de terreno reputada como per-
teneciente al Estado, o que intent ocupar alguna por-
ci6n abandonada que sea igualmente reputada como
del Estado, hard la correspondiente solicitud en la
Jefatura de Montes y Minas de la Provincia respec-
tiva, fijando la superficie aproximada y los linderos
de la mism.a. Dicha solicited serA publicada en el
Boletin de la Provincia y en la Gaceta Oficial, por
cuenta del Estado.
En el segundo caso del phrrafo primero de este ar-
ticulo, dicha Oficina, dentro de los treinta dias si-
guientes a aquel en que se reciba la solicitud, proce-
derA a darle posesi6n del terreno al solicitante en
nombre del Estado, levantindose acta por cuatripli-
cado, una que conservard dicha Oficina, otra que re-
cibir el interesado y otra que se remitird a la Secre-
taria de Hacienda y otra a la Secretaria de Agricul-
tura.
ARTIOULO IV.-Transcurridos los treinta dias
siguientes al de la publicaci6n en la Gaceta Oficial
a que se refiere el articulo anterior sin que se hubie-
re formalizado oposici6n el funcionario a quien co-
rresponda, dispondri se libren las certificaciones co-
rrespondientes al Registro de la Propiedead respective
para la inscripei6n de dichos terrenos a favor del Es-
tado, como de dominio pfiblico dentro de los quince
dias siguientes al de su recibo o presentaci6n, sin
devengar honorarios.
E'l funcionario en quien se delegare para la ins-
cripci6'n anterior, tan pronto reciba el document ins-
cripto, lo notificard a las personas y fuhcionarios a
que se refiere el articulo tercero, expresando el folio,
tomo y nfimero de lafinca de la inscripci6n en que
se realize, devolviendo el documento inscripto a la
Oficina de su procedencia.
ARTICULO V.-Los terrenos declarados de domi-
nio pfiblico por esta Ley, seran distribuidos entire
ciudadanos cubanos y entire cubanos o extranjeros
que hayan pertenecido al Ej6rcito Libertador cuba-
no. Los que se encuentren en el primer easo, lo acre-
ditarAn con su partida baptismal o de nacimiento, o
su carta de ciudadania o naturalizaci6n, y los que se
encuentren en el segundo caso, solo necesitarin aere-
ditar su condici6n de miembro de dicho Ej6rcito.
ARTICULO VI.-La cantidad de terreno a que
tengaderecho cada solicitante, sera la siguiente:
Si no tiene descendientes legitimos o naturales, me-
nores de edad, hasta dos caballerias.
Si tiene un solo descendienty legitimo o natural,
menor de edad hasta tres cabaflerias.
Si tiene dos o mas descendientes legitimos o na-
turales, menores de edad, hasta cuatro caballerias.
ARTICULO VII.-Los que formulen la denuncia
de terrenos del Estado, tendrAn dereeho a escoger en
el total la porci6n -de terreno en la cantidad expre-
sada anteriormente, siempre que no estuviere ocupa-
da por tercera persona.


ARTICULO VIII.-La eoneesi6n de esos terrenos
seri a perpetuidad y trasmisible por mortis eausa.
El dereeho a ocupaci6n de esos terrenos o la eonee-
,sin de los mismos no serd embargable.
ARTICULO IX.-Sera requisite indispensable pa-
ra obtener la concesi6n de terrenos, ademAs de encon-
trarse en cualesquiera de los casos del articulo V, los

I.-Que los mismos se van a dedicar y se dedicarAn
a cultivo de caf6, cacao, frutos menores o a la crian-
za de ganado o aves de corral.
II.-Que los mismos no se dedicaran al cultivo de
cafia de azicar.
III.-Que con la solicited se acompafie la suma de
diez pesos por eada caballeria que intent oeupar y
obtener en concesi6n a perpetuidad; los que se apli-
carAn a gastos de deslinde y demarcaci6n.
IV.--Que se acredite haber presentado el promo-
vente al Ayuntamiento respective, la solicitud de
amillaramiento a favor del Estado.
ARTICULO X.--E que obtuviere la coneesi6n
vendra obligado a pagar .al Estado, el canon annual
proporcional de diez pesos por cada caballeria, pa-
gaderos por anualidaides vendidas a contar desde la
fecha de la concesi6n.
1.-A construir una casa vivienda para familiar,
dentro del t6rmino de un afio a contar desde la feeha
de la concesi6n.
2.-A hacer los cultivos o preparaciones para la
industrial necesarios dentro de dos afios a contar des-
de la fecha de la concesi6n.
3.-A star al corriente en el pago del canon que
en este articulo se establece.
4.-A mantener en buen estado los cultivos que hi-
eiere o la industrial que estableciere.
ARTICULO XI.-Los terrenos concedidos a vir-
tud de esta Ley y los cultivos o industries que en
ellos se establecieren, no pagardn contribuci6n ni im-
puesto alguno por un period de cineo afios a partir
de la terminaci6n del afio econ6mico en que se obtu-
viere la concesi6n.
ARTICULO XII.--El Estado podri declarar res-
cindida la concesi6n, y el concesionario perdera to-
dos sus derechos, laborers o trabajos inclusive el cde-
p6sito a que se refiere el pdrrafo 3? del articulo IX
en los siguientes casos:
a:-Por no construir una casa de vivienda para
familiar, dentro de un ,aio a contar desde la fecha de
la concesi6n.
b:-Por no hacer los trabajos que sean indispen-
sables para el cultivo o industrial que vaya a estable-
cer dentro del termino de dos afios.
c:-Por la falta de pago .de tres mensualidades
vencidas del canon del terreno, a que se refiere el
articulo X.
,d:-Por el abandon del cultivo o industries por
un period de dos afios consecutivos.
e:-Por la p6rdida de la nacionalidad cubana, sal-
vo encontrarse en el -.- ni.i'. caso del articulo V.
ARTICULO XIII.-A los que no. obtuvieren la
concesi6n o renunciaren a la solicitud heeha dentro
de un afio a contar desde la fecha en que la presen-
taron, tendrAn derecho a que se le reintegre la can-
tidad acompafiada a la solicited y la que se refiere el
pArrafo III del articulo noveno.
ARTICULO XIV.-Los que se creyeren duefios de
terrenos denunciados o solicitados, a virtud de esta








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7


Ley, s5lo tendrin la ocasi6n reivindicatoria contra
el Estado. En todo caso vendrin obligados a indem-
nizar al concesionario u ocupante los trabajos, mejo-
ras, cultivos o edificaciones que hubiere realizado, asi
como el imported de la consignacin que hubiere he-
cho con la solicitud.
ARTICULO XV.-Una vez inscripto el terreno en
el Re'gistro de la Propiedad y dada posesi6n del mis-
mo al solicitante, procederi el Estado a otorgarle al
solicitante el correspondiente contrato.
ARTICULO XVI.-En el caso de que el solicitan-
te cumpliere con los requisitos sefialados en el parra-
fo primero del articulo diez, la Secretaria de Agri-
cultura, entregarA por una sola vez al solicitante an
arado co.rriente, dos azadas y dos machetes y las se-
millas de frutos menores que solicitare y hubiere en
la Secretaria.
ARTICULO XVII.-Los peritos del Estado que
tuvieren que opracticar los deslindes o. medicines a
que se refiere el articulo segundo devengarAn una
dieta especial de cinco pesos por cada caballeria que
midiere o deslindare.
ARTICULO XVIII.-El Estado podrA autorizar
a Ingenieros o Agrimensores particulares a que rea-
licen los deslindes o repartos a que se refiere esta Ley,
mediante el pago de la suma de diez pesos por caba-
lleria.
ARTICULO XIX.-En los Presupuestos Genera-
les de la Nacion, se consignarAn anualmente la suma
de cincuenta mil pesos, para las atenciones a que se
refiere esta Ley, creandose en la Secretaria de Agri-
cultura un fondo especial que se destinard a las aten-
clones de esta Ley, y en la que ingresarin tambien
las sumas a que se refieren los articulos IX y X de
esta Ley.
ARTICULO XX.-Mientras no se consignen en
Presupuesto los cincuenta mil pesos, a que se refiere
el articulo anterior, se tomarAn de los fondos del Te-
soro no afectos a otras obligaciones.
ARTICCULO XXI.-Esta Ley comenzarh a regir
desde su pub'licaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pfblica.
Sal6n de Sesiones de la COmara de Representantes,
a los once dias del mes de 'Mayo de mil novecientos
veinte y site.
(Fdos.) Antonio Bravo Acosta, P. Goderich, Anto-
nio Rodriguez Ftuentes, M. Garriga, Dr. Jose Alberni.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Queda sobre la
mesa por haber solicitado una suspension de pre-
ceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas, 7,, ,,1.i' :
A LA CAMARA
La forma en que se viene aplicando en Cuba la
pena de muerte per mandate imperative del C6digo
Penal vigente a m's de resultar altamente inhumana
segin la opinion de la casi totalidad de los profesio-
nales que han estudiado esta material con detenimien-
to e interns tiene especialmente para todo cubano.otro
motive sentimental y patri6tico que haee desear sea
reformada nuestra legislaci6n sobre la material.
Efectivamente, sobre el mismo garrote que hoy sir-
ve para castigar al delincuente criminal y repulsive
muehos grandes de nuestra patria perdieron su vida
en defense de nuestros sagrados dereehos a la liber-
tad como pueblo libre e independiente.


Por estos dos motives principles, cada uno de los
cuales seria por si solo suficiente para aconsejar la
modificaci6n de nuestro C6digo Penal en lo que at
modo de ejecutar la pena de muerte se refiere, el Re-
presentante que suscribe somete a la consideraci6n
de la CAmara la reform complete de los articulos
100 y 101 del '.',Hi;,, Penal vigente, desechando
por inhuman y odioso, el fatidico garrote colonial,
suprimiendo el horrible tormento moral de las veinte
y cuatro horas en t. il. y acabando con el repulsivo
expecticulo del traslado frecuente de la mdquina pa-
tibularia de un lado a otro de la Repfiblica, asi como
con la publicidad y conocimiento pfiblico del momen-
to en que una ejecuci6n ha de tener lugar.
Estas reforms quedan efectuadas en la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-El Articulo 100 del C6digo Pe-
nal quedard redactado en la siguiente forma:
La pena de muerte se ejecutard electrocutando al
sentenciado sobre una m'iquina que cause instantdnea-
mente la perdida de toda sensibilidad y la muerte en
el menor tiempo possible.
La ejecuci6n se verificar: dentro de los treinta dias
siguientes de haberse notificado al reo la sentencia,
de dia y en el lugar destinado generalmente al efecto
dentro del presidio national, sin que al sentenciado
se le notifique el dia en que la ejecuci6n habri de
tener lugar, cosa que habra de conocer solamente
cuando se vaya a proceder a la misma.
Esta pena no se ejecutarh en dias de fiesta nacio-
nal.
ARTICULO II.-El articulo 101 del C6digo Penal
quedara redactaido en la siguiente forma:
El mismo dia en que le sea notificada, la sentencia,
el reo sera trasladado de la cArcel en que estuviese
detenido al Presidio Nacional. El Jefe de este Pre-
sidio o quien legalmente lo sustituya sera el que de-
termine el dia y la hora en que la sentencia debera
ser ejecutada dentro del plazo sefialado en el articulo
anterior comunicando dieha determination exelusiva-
mente a los Presidentes de la Audiencia Sentencia-
dora y del Tribunal Supremo, sin que la misma pue-
da hacerse pfiblica mientras la sentencia no se haya
ejecutado.
Las ejeeuciones serAn siempre en privado pudiendo
preseneiarlas solamente el Jefe del Presidio o su de-
legado, el Secretario del Tribunal sentenciador o un
delegado de ese mismo Tribunal, un delegado del Tri-
bunal Supremo, otro .de la Secretaria de Justicia y
los empleados del Presidio necesarios para llevarla a
efecto.
'No existiri la plaza del Verdugo. El sentenciado
serA sujetado a la maiquina electrocutora por emplea-
dos del Presidio y la corriente electrica destinada a
producer la muerte sera aplicada por el movimiento
de un interrupter que sera aecionado por otro em-
pleado del Presidio, todos designados por el Jefe del
mismo.
ARTICULO III.-El Poder Ejecutivo tomarA por
una sola vez de los fondos generals del presupuesto
no afectos a otras obligaciones la cantidad necesaria
para la compra e instalaci6n en el Presidio Nacional
de la m:quina electrucadora, en una cantidad que
no podrd exceder de $25,000.00.








8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE l.l.'i .'.ENTANTES


A RTICULO IV.-Esta Ley comenzarA a regir des-
dc su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repft-
blica.
Cl.AUSULA TRANSITORlA.-Primero.-Si en
cl intermedio de tiempo desde quc la present Ley
comience a regir hasta que quede definitivamente ins-
talada en el Presidio Nacional la maquina electru-
cadora ingresase en dicho Presidio algun sentenciado
a muerte, el plazo de treinta dias dentro del cual se
establcce, deberB fijarse el dia para la ejecuci6n de
la sentencia, comenzara a contarse desde aqu6I en que
la maiquina haya quedado definitivamente instalada.
Sal6n de Sesiones de la Ciamara de Representantes,
a los veinte dias de Abril de mil novecientos veinte
y site.
(Fdos.) Santiago Claret Marti, Antonio de la Guar-
dia, Federico G. de la Cuesta, Juan E.s-p!.,,.. y An-
dres Trujillo.
SR. PRESIDENT (GUllS INCLAN) : Tonada en con-
sideraci6n pasari a la Comisi6n .de Justicia y C6digos.
(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMARA
Sobradamente conocido es de ese alto cuerpo legis-
lador la importancia de la ciudad de Cienfuegos, pr:-
mera por su poblaci6n y riqueza en la provincia do
Santa Clara. A pesar de ello y mientras otras ciuda.
des en la Repfiblica de much menor importancia tie-
nen ya dividido su Juzgado Municipal, en la Perla
del Sur existe s61o uno con el agravante de que tiene
que conocer ademis de los juicios eiviles propios de
los mismos, de todas las faltas cometidas en su ju-
risdicci6n.
Es absolutamente imprescindible la division de cse-
Juzgado para que los asuntos civiles *al mismo sonme-
tidos, puedan ser tramitados dentro de los plazos que
la ley ordena. Esta necesidad ha sido reconocida por
today la prensa national de un modo unAnime y para
su soluci6n viene librando incesantes campafias la
prensa local de Cienfuegos, y sobre todo su peri6dico
mis important "La Correspondencia". El gran ro-
tativo capitalino "El \nilln ha expuesto tambi6n
en reiteradas ocasiones de un.modo brillante la nece-
si'dad absolute en que esth Cienfuegos de que el Po-
der Legislativo de la Repiiblica le d6 una soluciIn a
este 'problema.
Por tales motives el Representante que subscribe,
somete a la consideraci6n de la COmara, la siguiente:

PRorPSICI6N DE LEY

ARTTICULO I.--E actual Juzgado Municipal de
("i, ,il .., se divide en dos, cada uno de los cuales
tendri ]a misma categoria del actual.
ARTICULO II.-Los dos Juzgados Municipales de
Cienfuegos se denominarin respectivamentc. Juzga-
do Municipal del Norte y del Sur.
ARTICTULO II.--El Reglamento de la present
Ley ci eterminarci los limits jurisdiccionales de cada
uno de los dos Juzgados.
ARTICULO IV.-En los pr6ximos Presupuestos
Nacionales sc liard' figurar la consignaci6n necesaria
para el nuevo Juzgado, que sera la misma del Juz-
gado actual.


ARTICOUIO V.-Esta Ley comenzard a regir des-
de su p ,ii .i.- 1 n en la Gaceta Oficial de la Repi-
blica.
Sal6n de oiesioines de la Camara de Representantes,
a 20 de Abril de 1927.
(Edos.) Santiago Claret, Dr. Antonio de la Guar-
*I'.., Federico de la. Cuesta, Dr. Juan Espinosa, An-
drs Trujillo..
SR. PRESIDENT (G(:l'S INCLAN) : Tomada en con-
sideraci6n pasar/ a las Comisiones de Justicia y Ci-
digos y Hacienda y Presupuestos.
(El Oficial de Aclas, leyendo):
A LA C{AMARA
Si aplicando una ley ii.a; a las actividades de
orden spiritual, pudiera deeirse que en ellas tambi6n
la funci6n crea el 6rgano, seria precise reconoeer que
el auge constant del adelanto cultural en Cuba exige
]6gicamente producer a su vez la multiplicaei6n de
las instituciones y los establecimientos de ensefianza
national. A mayor nivol de civilizaci6n y a un es-
tado de mayores y mins apremiantes exigencias inte-
le tuales, ha do corresponder naturalmente una mis
alta proporciOn. en nfimero y eficaeia, de esos orga-
nismos generadcres do cultural.
Cuando ese crecimiento y fomento de los estable-
cimientos docentes y las institnciones' culturales de
todas classes responded por lo doemis, como sucede en
cl ca.o actual; a un process de desarrollo natural
justamente observado y no desde luego a un prop6si-
to de iinl., ,.' artificial, constituye a no dudarlo un
sintoma lI.,._ii.-i. y ..,'r.iA~I,' i.li.r A la vista del
extranjero represent un indicio elocuente y cierto
del grande progress del pais y de las aptitudes de la
poblaci6n cnbana para la vida civilizada, dentro do
la cual el powder de los pueblos guard siempre una
proporei6n visible con su cultural. Sabido es qu'.
cuando se quiere dar a conocer la personalidad de un
pueblo se mencionan en primer t6rmino las estadis-
licas de su cultural, la cual se juzga a su vez por el
nuimero de sus organisms docentes.
IPuesto el Legislador ante esa grata necesidad de
dotar a la naci6n eubana de esos organismos en pro-
porcion con sus necesidades espirituales cada vez ma-
yores, no tiene desde luego, sino que aceptarla com-
placido y servirla 1;i.-ll-n,. a condici6n solamente de
hacerlo con el tacto y en la media que tornen m.is
eficaz su gesti6n. La creaci6n que proponemos de
un Institute de Segunda Ei.,.i;lin.,i en Cienfuegos,
responded por nuestra parte al deseo de satisfacer cuan-
to antes, esa necesidad national, atendiendo de paso
i circunstar.ciR, de cari`eter local y secunrlario quo'
", urmonizan con el problenia general y con 61 tien-
1tci a una sol1"iinr acorde.
Estan determinadas esas cireunstancias por la juS-
ticia y la conveniencia que significaria la creaci6n de
tal cstablecimiento docente en la Ciudad de Cienfue-
gos, creaci6n que vendria a reparar una inexplicable
tlvid Y ay sadi-facer exigencias mny apreciables. Su
opulen-ia cmiereial, el r-,ii w.1i;, i.. y los timbres es-
piritnales de su sociedad, su amplio, ambient eultn-
ral, el prestigio de sus tradiciones y el espiritu de
I,',.'.-r'.. incesante y gigantesco que anima a sus hi-
jos, hacen de la ciuda.d cienfueguense una de las mis
importantes de Cuba y una de las Ilamadas a contri-
buir de manera mis brillante a asegurarle un future








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9


de gloria. No ereemos precise citar eifras ni heehos
para demostrar una cosa que pertenece al nfimero de
ais evidentes y palpables, ya que en efecto 1a gerar-
quia esniritual y la importancia material de Cienfue-
gos es una de las realidades mis hermosas del mo-
mento cubano. Solamente hemos de agregar que en
el eampo de su auge y preponderancia maravillosa,
Cienfuegos no se ha visto asistido en el pasado sino
muy desde lejos y a desgana por la cooperaci6n ofi-
cial, hasta el punto de ser uno de los mayores con-
tribuyentes y al mismo tiempo uno de los consumido-
res mis exiguos del tesoro national. Si las ventajas
y los privilegios de las capitals de provincia; siendo
en realidad la primera de la suya y acaso la sea de
la naci6n, su riqueza y su adelanto en todos los 6r-
denes han side el product exelusivo del esfuerzo par-
ticular.
Es esta la ciudad que queremos ver dotada de un
Institute de Segunda Ensefianza don'de puede su nu-
merosa pobla'ci6n escolar cursar los studios secunda-
rios, culminaci6n en unos de una instrueoci6n general
y preparaci6n en otras para las carreras universita-
rias. Al proponerlo asi, creemos, a la vez que servir
la causa de la eultura national, reparar una falta
de atenci6n inveterada hacia Cienfuegos y sus inte-
reses culturales. No pedimos con ello un favor one-
roso para la Hacienda Nacional ni la ereaei6n siquie-
ra de una depen lencia buroeratica, sino la institu-
ci6n de un servicio necesario y que ve satisfeehos sus
gastos con los ingresos propios de esta clase de esta-
blecimientos.
No dafia al actual, creando otro Instituto de "Se-
gunda Ensefianza en la Provincia de Santa Clara, ni
se introduce desequilibrio alguno en sus ingresos, por-
que se trata de estudiantes que hoy por hoy, debido
a circunstaneias de distinto orden y sobre todo de
indole econ6mica se ven privados de seguir los estu-
dios secundarios. Esto aparte desde hlego, de que
no deben ser las leyes de la especulaci6n mercantile
la que rijan estos asuntos, sino las indicaciones del
interns colectivo.
Y es un inters colectivo bien entendido lo que
aconseja indudablemente dotar a Cienfuegos de un
orgranismo que su jerarquia merece y sus necesidades
reclaman, puesto que de tal modo se pope a disposi-
cion de aquella poblaci6n un factor formidable de cul-
tura y de mejoramiento que ella esta vez como todas.
emplearA en servicio del progress national y conver-
tirA en ocasi6n de gloria para la patria cubana.
Por tal motive, el Representante que suscribe so-
mete a la consideraci6n de la CAmara, la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICILO I.-Se crea en la Ciudad de Cienfue-
gos, un Instituto de Segunda Ensefianza, 'de igual
categoria al que actualmente existe en la capital de
la Provincia de Santa C'lIra.
ARTICULO II.-El personal facultativo, adminis-
trativo y subalterno que prestarA servicio en dicho
Institute, serA el siguiente:

Personal administrative y subalterno

1 Director, gratificaci6n de ............ $1,000.00
1 'Secretario, gratificaci6n de ......... 500.00
1 'Oficial, clase B. ..................... 800.00


1 Conservador, ayudante de gabinetes y
m useos ........................ .
1 Eseribiente, clase D. ...... .........
1 M eean6grafo .......................
1 Estaeionario para la Biblioteca .......
1 Ayudante para el Jardin Bot6nico ....
2 Bedeles, cada uno a ..... ...........
1 P ortero .......................... .
2 Peones para el jardin botanico, cada
un o a ....................... .
2 Moz:;s de Limpieza, eada uno a .......
1 Jardinero ........................


750.00
600.00
500.00
600.00
800.00
600.00
400.00

480.00
300.00
600.00


Personal facultatico, curso P"* r,,riei,1.,

2 Profesores, cada uno a ............... $2,240.00

Esitudios de Segunda Enseianza

9 Profesores, cada uno a ............... $1,600.00
2 Profesores auxiliares, cada uno a ..... 1,200.00
3 Supernumerarios, cada uno a ......... 750.00
Gratificaciones del 40% y 20% a 6 Profesores ti-
tulares, que desempeiien segundos y terceros cursos.
Gratificaciones del 40% a 2 Profesores titulares
que desempefien segundos cursos.
Gratificaciones del 40% y 20% a 2 Profesores au-
xiliares, por explicar segundos y terceros eursos.

Escuela de Agrimensura

2 Profesores, eada uno a .............. $1,600.00
Gratificaei6n del 40% a 1 professor por explicar
segundo curso.
ARTICULO III.-Se asigna para los diversos gastoe
necesarios en dicho Instituto, las siguientes sumas:
Piara material general e impresi6n de la
memorial annual ..................... $ 400.00
Para material cientifico y adquisici6n de
libros para la Biblioteca ............. 1,000.00
Para alquiler de la casa que ocupe ..... 2,000.00'
Para efectos de escritorio, impresos, a'lum-
brado, tiles de limpieza y gastos me-
nores .............. ... ........... 1,800.00
ARTICULO IV.-Se concede un credito por una
sola vez de CINCO MIL PESOS', para el mobiliario
e instalaci6n del Instituto.
ARTICULO V.-Las cantidades asignadas por es-
ta Ley en sus articulos segundo, tercero y cuarto, se
consignarAn en los pr6ximos Presupuestos Naciona-
les.
ARTICULO VI.-El Poder Ejecutivo de la Na-
ci.6n procederA a cumplir lo estableeido por esta Ley,
tan pronto haya saneionado los pr6ximos Presupues-
tos Nacionales y esten disponibles las cantidades que
para las distintas necesidades del nuevo Instituto, se
'iii- I.i.'inI en los mismos.
Sal6n de -.,si..;,-.. de la Camara de Representantes,
a lo, 20 dias del mes de abril de 1927.
(Fdos.) Santiago Claret, Alfredo Barrero, Carme-
lo, Urquiaga, Abelardo Mola, Ricardo Campos.
SR. PRESIDENT (CGAS INCLAN) : Tomada en con-
sideracidn pasara a la Comisi6n de Hacienda y Presu-
puestos e InstrucciOn Piblica.
(El, Oficial de Actas, leyendo) :









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


A LA CAMARA
Para nadie es un secret el estado de verdadera
inutilidad a que se ve aetualmente reducida nuestra
marina de guerra national por 'la desaparici6n casi
total ,de sus barcos, estado desastroso llevado a su
examen despu6s del filtimo cicl6n. Actualmente te-
nemos marines de guerra, pero no tenemos un solo
buque que pueda en verdad llamarse propiamente
asi.
Un ej6rcito sin armas o mal armado puede llegar
a concebirse en algfin moment, puesto que es posi-
ble te6ricamente pelear, luchar, prestar algfin servi-
cio military sin ellas, pero una marina sin barcos, es
algo tan inconcebible que lama por una r6pida so-
luci6n del Congreso de la Repfiblica.
Las dos finicas dos solueiones que al problema pue-
den buscarse son: PRIMERA: la adquisici6n de los
barcos correspdndientes. 'SEGUNDA:. la supresi6n,
por absolutamente inftil del Cuerpo de la Marina de
!Guerra, ya que seguir sosteniendo en cualquier mo-
mento, pero especialmente en estos instantes de crisis
'econ6mica, pomposos Estados 'MTyr'ws,, Capitanes de
Navio, Capitanes de Fragatas, etc., etc., cuando no
tenemos ni un mal barco en que los alumnos de la
Escuela del Mariel puedan hacer sus prceticas, es
algo. realmente absurd.
La situaci6n de nuestra Hacienda Piublica, no per-
mite de moment, ni I. rinit;i ', en muchos afios pen-
sar en la adquisici6n de los buques de guerra moder-
nos necesarios para que nuestro numeroso Cuerpo de
Oficiadles de la Marina Nacional tengan algin empleo
practico. Debemos pues, segfin criteria del Represen-
tante que suscribe, abordar sin titubeos la otra solu-
ei6n ahorrAndole al Estado cubano, casi un mill6n
trescientos mil pesos en el pr6ximo ejercico econ6-
mico, con cuya suma podrd enjuagarse en su totali-
dad el deficit que existirA en los Presupuestos Ge-
nerales de la Naci6n, ain despues de suprimir los
cineo millones de Obras Piblicas y cuya suma per-
mitirk tambi6n reorganizar para el future nuestra
Marina en la forma que 16gicamente debe existir en
Cuba o sea compuesta s61o de una pequefia flotilla
de guarda-costas, dependiendo de la Secretaria de Ha-
.cienda para I.-r-, ir el contraband y hacer cum-
plir nuestras leyes de pesea y maritimas, ya que ha-
bri de pasar varias decenas de afios, antes de que
Cuba tenga necesidad de una verdadera Marina de
Guerra, propia sooo de aquellos paises que la necesi-
tan para la defense de su integridad territorial y
que por su capacidad eeon6miea y por el nfimero de
sus habitantes puedan mantenerla.
Estos nos permitirA adem'is tratar tambien de fo-
mentar a partir de 1928 una Marina Mercante que
"si" vendr' a llenar una necesidad national.
Reconociendo pues, que una Marina de Guerra sin
buques modernos de combat es algo absurdo y que
durante muchos ,I... no tendremos probabilidad al-
guna de powder adquirir tales barcos, el Reprecentan-
te que suscribe propone en sintesis a la OCmara lo
siguiente: (1) Supresi6n del Cuerpo de la Marina
de Guerra Nacional. (2) Venta en pfblica subasta
de los poeos barcos viejos completamente infitiles que
tenemos a exceipei6n del "Enrique Villuendas" que
es el finico que sirve para algo, y 6sto para yate pre-
sidencial. (3) Respeto a los dereehos a.dquiridos de
]a actual oficialidad pashndola a la situaei6n de ex-
cedencia a medio sueldo, hasta que sus servicios pue-


dan volver a ser utilizados, d'ndoles derechos de
preferencia para el desempefo de cualquier otro car-
go de earActer similar al servicio del Estado. El Cner-
po de la Marina de Guerra Nacional cuesta al Esta-
do en estos moments la eantidad de $1.-4.708.82
al afi y como el medio sueldo de la Oficialidad exis-
tente co-star' solamente $150,12,' lli0 (y eso s6lo mien-
tras no entren a prestar servicios en otro Departa-
mento del Estado) el ahorro que obtendrA la Naeid6i
serU como minimum de $1.394,'-;.--', o sea easi
$i.-1 il,,ri II con lo cual podr' enjugarse todo nues-
tro .deficit actual robustecer la Casa Retiro del Ejer-
cito y adquirir oportunamente el nimero de catione-
ros o .guarda-costas que permitan una reorganizaei6n
de nuestra Marina dentro de los limits de los que
nunea de'bi6 salir. (4) Supresi6n de la Escuela Na-
val del Mariel y preferencia a sus guardias-marinas
para el ingreso en la Academia Militar del Morro.
(5) Estudio de la creaci6n del Cuerpo de guarda-
ccstas necesarios para la persecusi6n del contraband
y vigilancia sobre el cumplimiento de nuestras eyes
maritimas y de pesca. (6) Fomento de nuestra Ma-
rina Mercante.

PROPOSICI6N DE LEY

CAPITULO PRIMERO

Supresi6n de la Marina de Guerra

A.RTI'CULiO I.-Se suprimen del pr6ximo Presu-
puesto General de la Naci6n, todos los capitulos de
la 'Secretaria de Guerra y Marina correspondientes
a la Mlarina de Guerra, o sean personal, pago adicio-
nal y personal del Servicio Civil, $733,519.00, Sub-
sistencias, dietas .y transportes: $224,137.55. Sumi-
nistros; generals $273,000.00. Gastos diversos
$84,438.69. Haberes de empleados fallecidos $1,000.00.
Obligaci6n de carActer international ya pagada
$188,612.98. En total: $1.541,708.82.
ARTICULO II.-La Secretaria -de Guerra y Ma-
rina se denominark sencillamente Secretaria de la
CGuerra.

Dereichos de los Oficialles, ('I-,,. y Alistados

ARTICULO III.-Todos los actuales ofieiales, sub-
oficiales, maquinistas, contadores, m6dicos, farmacsu-
ticos, dentistas auditors, director de banda, oficiales
y sub-oficiales mecnicos y electricistas, de la Mari-
na de Guerra Nacional pasarin a la calidad de exce-
dentes con derecho a la mitad de los sueldos corres-
pondientes que les fija el Capitulo Tercero, articulo
primer, bajo el Titulo de Personal, de los actuales
presupuestos, asignAndose para el pago de ellos en
el pr6ximo presupuesto general de la Naci6n la can-
tidad necesaria a este efecto o sea $150,120.00, canti-
dad[ que en los presupuestos sueesivos se ira rebajan-
do a media que diehos oficiales se vayan acogiendo
a la Ley del Retiro, o pierdan por cualquier otro mo-
tivo el derecho a esa retribuei6n. Los sobranites que
al liquidarse los presupuestos aparezcan anualmente
por este concepto pasaArin a engrosar el fondo de la
'Caja de Retiro del Ejercito.
ARTICULO IV.-Esta calidad de exeedente la per-
derA el que acepte otro empleo cualquiera del Es-
tado, la Provincia o el Municipio.


- --- I- I -I


10







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 11


ARTIUTLO V.-- n cualquier moment en que 'I
reorganics al adquirirse nuevos barcos, la marina de
gucrra national, tendri, derecho preferente a volver
a ingresar en servicio active todos los oficiales que a
virtud de esta Ley hayan pasado a la categoria de
excedentes, aunque hubiesen ya perdido su condici6n
de tales por virtud del articulo anterior.
ARTICULO VI.-Los mariners todos de li nia-
rina de guerra national seran licenciados, pero ten-
drin preferencia para su ingreso como soldados en
las filas del ej6rcito cuando 6ste necesite cubrir p a-
zas vacantes, si asi lo solicitasen y tuviesen las con-
diciones y aptitudes necesarias para ello. Igual de-
recho de preferencia tendrin las classes t6enieas cuan-
do el ej6rcito efectdie convocatorias para cubrir va-
cantes en plazas de indole similar.
ARTICULO VII.-Se clausura indefinidamente
la Escuela de guardias-marinas, hasta que una nueva
Ley autorice nuevamente su apertura y reorganize su
funcionamiento.
ARTICULO VIII.-Los actuales guardias-marinas
de la escuela del Mariel serAn preferidos para su in-
greso en la escuela de cadetes del Morro en las pr.-
ximas convocatorias, si asi lo solicitasen, y reuniesen
las condiciones y aptitudes para ello
ARTICULO IX.-Los alfereces de fragata y de na-
vio que asi lo solicitasen podrAn ingresar, si tuviesen
condiciones y aptitudes para ello, como segundos te-
nientes del ejereito national. El Reglamento de la
present Ley determinarh la forma en que estas con-
diciones y aptitudes se comprobarin, asi como la dis-
minuci6n oportuna que habrA de efectuarse en el nri-
mero de ingresos futures en la escuela de cadetes pa-
ra compensar en el m's breve plazo possible la entrada
en el ej6rcito de tales segundos tenientes, sin que de
ningfin modo puedan resultar perjudicados en el es-
calaf6n los actuales oficiales del ejercito de esta gra-
duaei6n, ni en sus derechos ya adquiridos los actua-
les cadets.
ARTICULO X.-E1 Estado Mayor del Ejereito es-
tudiara y someterd por medio de un Mensaje del Po-
der Ejecutivo de la Repfiblica a la consideraci6n del
Congress las bases que crea convenientes para la am-
pliaci6n del cuerpo de ingenieros del Ej6rcito en ia
cual estarin comprendidos unidades completes capa-
ces de hacerse cargo en un moment determinado del
servicio de comunicaciones en toda la Repiblica, del
servicio de alumbrado pufblico y de otros de indole
parecidas. Al ampliarse este euerpo t6cnico de Ejer-
cito por la Ley correspondiente tendran derecho de
preferencia para su ingreso en el mismo todos los ofi-
ciales y classes de la disuelta marina de guerra que
asi lo soliciten, y que demuestren su capacidad y ap-
titudes.
ARTICULO XI.-Los actuales oficiales, medicos,
farmaceuticos y dentistas de la marina tendrAn de-
recho de preferencia para ocupar las primeras va-
cantes que ocurran, de sueldos y cardcter similar en
cualquiera de los organismos u hospitals que depen-
dan de la ISiecretaria de Sanidad.
Los ofieiales telegrafistas de la marina tendran de-
recho de preferencia para ocupar las primeras vacan-
tes que ocurran, de sueldo y character similar que de-
pendan de la 'Secretaria de Comunicaciones.
Los abogados auditors de la marina tendrin de
recho de preferencia para ocupar las primeras vacan..


tes que ocurran, de sueldo y eareiter similar quc
dependan de la Secretaria de Justicia.
Los maquinistas, contadores, condestables, contra-
maestres, 1 I.li' If.,.f y escribientes tendran derecho
de preferencia para ocupar las primeras vacantes que
ocurran, de sueldo y caricter similar que dependan
de la Secretaria de Hacienda y Sanidad.
Todo el resto del personal de la marina tendr,' de-
recho de preferencia para cualquier puesto del Es-
tado de indole y sueldo similar al que desempeliaban,
que vaya vacando.
ARTICULO XII.-Todos los otf,-u.l-, y elases que
ingresen en cualquier Departamento del Estado a vir-
tud del derecho de .ir.: .-r-.-r-i. que establece el articu-
lo anterior, quedan amparados en sus respectivos car-
gos con todos los derechos que concede la Ley del
Servicio Civil, por el s6lo heeho de haber pertenecido
a la Marina de Guerra Naeional.

El Yate Presidencial y los Barcos actuates

ARTICULO XIII.-El "Enrique Villuendas" se
destinarA a yate presidential. En los presupuestos
generates de la Repfiblica y en la relaci6n de gastos
correspondientes al Poder Ejecutivo se consignarA
un cr6dito de $48.000,000, anua'les para su sosteni-
miento, gastos y sueldos de personal necesario que
quedarA a las 6rdenes inmediatas del Presidente de
la Republica, quien podrAn organizarlo y removerlo
a su voluntad.
ARTICULO XIV.-Los demas barcos viejos de la
'Marina de Guerra Nacional serAn vendidos en pfibli-
ca subasta y su product serA destinado a engrosar
los fondos de la Caja de Jubilaciones del Ej6rcito.

*Covmpensaci6n a la Caja de Retire del Ejercito

ARTICULO XV.-En los pr6ximos Presupuestos
Generales de la. Naci6n, se consignarA por una sola
vez un credito .de $100,0010, para engrosar los fondos
de la Caja de Jubilaciones del Ejereito compensAn-
dose asi la merma que en sus ingresos pueda sufrir
per la supresi6n del Cuerpo de la Marina de Guerra.
En los afios econdmicos de 1928-1929 y siguientes,
regira lo establecido en los Articulos XIX y XX de
la present Ley.

CAPITULO SEGUNDO

Servicio, de Guarda-Costas

ARTICULO XVI.-Se crea adscripta a la Secre-
taria de Hacienda el Negociado de iS'ervicio de Guar-
da-Costas, provisionalmente y durante el afio fiscal
de 1927-1928, con el siguiente presupuesto:
1 Jefe de Administraci6n de primera cla-
se, Jefe de Servicio de guarda-costas. $3,600.00
1 Jefe de, Administraci6n de 5a. clase,
sub-jefe del servieio de guarda-costas. 2.400.00
1 Meean.6grafo clase "A" ........... 900.00
1 Ordenanza Mensajero ............... 600.00
Para dietas en viajes de studios rela-
cionados con la organizaci6n del ser-
vicio ............................. 2.000.00
Tendra derecho de preferencia para cubrir el pri-
mer puesto de este Negociado el Jefe del Estado Ma-








12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


yor de la disuelta Marina de Guerra, si asi lo solici-
tase. Caso de no hacerlo asi tendrd derecho de pre-
ferencia el ii iIt de mayor graduaci6n que lo soli-
citase.
La misma regla se seguirA para cubrir la segunda
plaza. Para los otros puestos tendrAn dereeho 1.
preferencia las classes o alistados con mejor hoja de
servicio y mas capaeidad de entire los que la sAlicita-
ren.
ARTICULO XVII.-El negociado de guarda-costai
estudiarai y someteri a la consideraci6n del Congreso
por medio de un mensaje del Poder Ejecutivo el mo-
do de organizer un servicio economieo, aunnme com-
pleto, de guarda-costas para las persecusiones del
contrabando y de los infractores de las leyes mari-
timas y de pesca.
Los barcos que en mismo deberin ser usados serAn
de poco calado para que puedan rendir servicios fiti-
les en las costas de Cuba de rapido andar, movidos
por motors de explosion y todos de uno o dos tipos
que se adopten como "standards".
En dieho informed se estudiara la posibilida l de
que estos barcos sean construidos en Cuba y su cost
exacto asi como el costo de los mismos fabricados o
adquiridos en paises extranjeros. El nfmero de ta-
les barcos no podra pasar de doce ni su cost total
de $600.000.00. Este informed sera. elevado a la con-
sideraci6n del Congreso antes del primero de Febre-
ro de 1928.
El Congress organizarA antes del primero de Mayo
de 1928 el servicio de guarda-eostas y si asi no 1')
hiciese queda autorizado el Poder Ejecutivo para or-
ganizarlo por medio de un decreto, incluy~ndose ein
los Presupuestos Nacionales de 1928-1'1"I la cantidad
necesaria a este efecto que no podrA ser mayor de los
.,.iii.iui'.i'i' referidos para la adquisici6n de los bar-
cos que no podrAn pasar de doce, ni de .iii')il. f"" Ii
anuales para el total sostenimiento de los mismos, in
cluso personal de toda indole.
Dieho nuevo servicio comenzarA a organizarse de,
un moto definitive al pcnerse en vigor los presupues
tos de 1928 a 1929 con las consignaciones al efecto.
El personal necesario para el nuevo servicio de
guarda-eostas sera escogido con preferencia entire los
o.ficiales y alistados de la disuelta marina de guerra
que asi lo solicitasen.

CAPITULO III

La nivelacidn.de los proximos .presupuestos

ARTICULO XVIII.-El ahorro que la present
lyv efectile en los gastos generals de la NaciOn y que
ascenderA durante el pr6ximo afio econ6mico de 1927-
1 '., a la suma de $1.237,088.82 servira para nivelar
nuestros pr6ximos presupuestos compensandose coni
esta rebaja en los egresos, parte del deseenso que
debido a la actual crisis econ6miea han sufrido lo-
in aresos.

CAPITITLO IV

Fomento de la Marina Mcrcante Nacional

ARTICULO XIX.-EI ahorro que la present Iay
efectfia en los gastos generals de la Naei6n y q te
ascendera durante el afio econ6mico de 1928-1929 a


la suma de $337,1:-- -', se destinara a subvencionar
una empresa naviera eubana con lines ti.i,, do va-
:9re; para (arga y pasaje entire Cuba y los Estados
Unidlos, una cantidad de + ;'i.~l'.'" 'In anuales, ingre-
sando el resto en la caja de Retire del Ej4rcito.
ARTICULO XX.-El ahorro que la present loy
efectiea en los gastos generates de la Naci6n y que
ascienden a partir del aio econ6mico de 1929-1930,
a la suma minima de $937.11s;.i' anuaJes, se destina-
ra en la siguiente forma:
I,,,.II I.II) anuales para la subvenci6n que esta-
blece el articulo anterior.
.-I1",11 'i.,i para subveneionar una empresa nav:e-
ra eubana con line fija de vapores para carga y
pas'aje entire Cuba y puertos de Europa.
-_ 1 .,i 11.1 11 anuales para subvencionar una empre-
sa naviera cubana con lines fijas de vapores para
carga y ''.. ii, entire Cuba y otros puertos de Ame-
rica.
El resto ingresari en la caja de Retire del Ej&r-
.itc como compensaciOn a la baja que sus ingresos
'sufran por la desaparici6n del Cuerpo de la Marina
de Guerra Nacional.
ARTICULO XXI.-Las subvenciones que estable-
cen los articulos XIX y XX de la present ley seran
otorgadas a las empresas navieras cubanas que mejo.r
servicio ofrezean prestar, por medio de concurso pi-
blico. El Tribunal que decidiri sobre las mismas
estara compuesto por los Secretarios de Agricultura,
Comercio y Trabajo.; Hacienda y Comuniceaciones v
por tres de los Presidentes de las Asociaciones de
Comerciantes, Industriales, Agricultores y Navieros
que sefiala el Poder Ejecutivo de la Naci6n. Sera
Pres:idente del mismo por derechos propios con dob!e
voto en caso d' empate el Secretario de Agricultura,
Comercio y Trl..i1. i..
El derecho a las subveneiones que esta ley establo-
ce durarA diez arios. El Reglamento regular la for
ma y procedimiento a seguir en la celebraci6n de este
coneurso.
ILos falls del tribunal que crea este articulo serAn
apelables ante el Presidente de la Repiblica.
ARTICULO XXII.-El personal de todos los bu-
qucs de eualquiera empresa naviera eubana subven-
cionada por el Estado debera ser de nacionalidad cu-
bana, a excepcion de aquellos puestos para los euales
no cxistan solicitantes cubanos con la capacidad y
aptitudes suficientes, los cuales podran ser cubiertos
por individuos de eualquier naeionalidad.
ARTICULO XXITT.-Toda empresa naviera cuba-
n'i subvencionada por el Estado debera dar al hacer
el nombramiento del personal para sus barcos, prefe-
reucia a los oficiales, clases y alistados ,de la disuelta
marina *de guerra national que posean aptitudes y
capal:idad sull .. .-, para ldesempefiarlos.
AIrTI'(UI,0 XXIV.-Esta Ley empezara a regir
al ponerrs en vigor los presupuestos nacionales d(
i927-1928. en los cuales aparezca ya ]a redueci6n de
$1.237 ,1'--.82, que por la present ley se efectie en
los egresos de los mismos.
Sa16n do Sesiones de la Cimara de Representantec;,
a 4 de ,,i,, de 1927.
(Fdos.) Sanfia-o (larel, Alfredo Barrero, Fede-
rico G. de la Cuestya, Octavio Barrero,, Dr. J. Espi-
nosa.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES -13


I.-'R. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tomada en con-
sideraci6n pas6 a las Comisiones de Asuntos Militai-
res y Hacienda y Presupuestos.
(El Oficial de Actas, leyendo) :

A LA CAMERA
Es un hecho evidence y deplorable qu- el comerlio
cubano se hall de una manera casi total en manrs
ce extranjeros. Ello constitute a la vez una realidad
tr;stisima y un lamentable sintoma en nuestra vida
na-.,ional, puesto que -.-iit, i ]a privaci6n para la
pblaci6n native de una de las mas considerable
fuentes de riqueza y bienestar econ6mico y al propio
tiempo, para aquel que juzgue superficialmente las
cosas una prueba de la incapacidad de esa misma po-
blaci6n para las tareas comerciales.
Ante tal estado de cosas no pueden permanecer pa-
sivos el legislator y el gobernante, obligados a cuidar
de que la riqueza national, en todos los 6rdenes pe"-
manezea en la mayor proporci6n possible en manos de
los nacionales. Solamente limit y acondiciona ese
deber -de tutela official el natural respect a los de-
rechos adquiridos por extranjeros en el pais, al am-
paro de las leyes cubanas. Sin lastimar ni desobe-
decer en manera alguna esos interests, ligados desde
luego en nexo estrecho, al desarrollo econ6mico del
pais, sino por lo contrario respetandolos en absolute
y dAndoles la protecci6n necesaria, debemos emperor
busearle remedio rApido y efectivo a esa situaci6n
absurda en que aparece el element cubano aleialdo
de manera cr6nica de una de las funciones que natu-
ralmente le pertenecen a titulo de pueblo apto y due-
fio de sus destinos tanto en lo politico como en lo
social y econ6mico.
He sido buscaindole una soluci6n a ese problema,
uno de los mis urgentes y capitals del moment ac-
tual, como hemos podido observar una caracteristica
singular y poco satisfactoria de nuestro sistema de
inmigraci6n. Partidarios entusiastas de una political
inmigratoria amplia y active, capaz detraer a Cuba
el caudal de brazos y de vidas que necesitamos, be-
mos insistido siempre en la conveniencia de acondi-
cionar cuidadosamente esa inmigraci6n, dAndole el
carActer eminentemente agricola que sin duda algnna
debe tener. Estamos convencidos de que hacia nues-
tros campos, sedientos del abono fecundo del sudor
human, hacia donde debe ser encausada la corrien-
te inmigratoria; no en manera alguna hacia otras
zonas del trabajo y de la vida national, en las cnales
vendria a resultar tan perjudicial como beneficiosa
resultara en la agriculture.
Deseable y eficaz en el laboreo de los campos, que
alcanza a "ubrir la poblaci6n campesina cubana, la
competencia extranjera result en cambio funesta en
otros terrenos, juzgando, desde luego, las cosas desde
el punto de vista que nos corresponde a titulos de
legisladores y de cubanos. Tal ocurre con el comer-
cio de cuyo ejereicio y dominion, es desalojada la po-
bla-cin native. no por una competencia fundada en
la superioridad de aptitudes y meritos, sino precisa-
mente todo lo contrario.
Todos co-nocemos en efecto ese tipo de inmigrantes
menor de edad, proeedente del campo y sin instru -
ci6n alguna, que viene a Cuba a hacer fortune en
el comercio. ,Proeedente de un medio inferior y a
veces miserable, donde no conoci6 ninguno de los re-


';i..m irt,-. de la vida civilizada, i b.,,-pl .l.hi.l-(toego
gustoso cualquiera situaei6n, por penosa iquModieJa
cual represent de todos modos un program, Ceofita-
rada con la de su vida en el ambient nac 1.,) Iiisco-
nocedor de todo hibito social y sin neces$da~esaeqi-
rituales, que su falta de edueaci6n no le i rmi iiie .iti-
tir, se acoge exclusivamente de buen gradbtri~unaW vida
de enclaustramiento dedicado exclusivam'ehterfl:itka-
bajo extenuado y exclavizador, cuyos rendinaiMntos
amontonados s6rdidamente centavo sobre) 4eehtascec
permitiran a su vez algin dia hacerse I'.iiifariit ';,
realizar el comereio por cuenta propia. ;0o. ---.
Con esa clase de competitor ic6mo T Ilrl; ri',,,
lizar el joven cubano, de superior .llifi.',ii"v' p

ende de superiores aspiraciones? E-,.- ',.l.fir;i;.iii:,
tan plausibles y legitimas por lo demas, representan
para Ql una desventaja en su competeneia contra el
inmigrante barato y sufrido, verdadera mquina de
trabajo sin vinculo ni compromise alguno con el me-
dio social. Impidi6ndole la entrada en el pais a ese
inmigrante poco deseable, por otra parte inepto para
las funciones comerciales a la juventud cubana, de-
sembarazAndola de un competidor prevalido de ven-
tajas legitimas e ineonvenientes desde el punto pre-
valido de ventajas legitimas e ineonveniente desde el
punto de vista general. El inmigrante adulto, de ne
cesidades normales, no puede constituir el mismo ca-
so de competencia.
Asi veremos en menos de media centuria al comer-
eio cubano en mano de los cubanos, que de esa ma-
nera habrin conquistado uno de los elements pri-
mordiales de la prosperidad national y un atributo
caracteristico de la capacidad y la soberania econ6-
mica .de un pueblo. Adiestrados desde la juventud
en las tareas comerciales y devueltas esas tareas a
sus condiciones normales, que harin de ellas una
ocupacin decorosa y atractiva, nuestros conciudada-
nos iran ocupando gradualmente las distintas esca-
las del comercio, desde la modest de dependiente,
hasta la culminante de propietario opulento y acre-
ditado. Entonces podremos decir que el pueblo de
Cuba es duefio de sus destines en el terreno comer-
cial, como lo es de sus destines politicos.
Convencido de ello vengo a someter a la considera-
cidn de mis compafieros la siguiente proposici6n de
Ley, dentro de cuyos extremes ha tenido, como podri
verse gran cuidado en no perjudicar los legitimos in-
tereses de los extranjeros ya residents en nuestra
patria ni los de la inmigracion agraria, y en parti-
cular de la inmigraci6n por families, forma ideal de
la colonizaci6n agricola, tan lesear entire nosotros.

PROPOSITION DE LEY

ARTICULO I.-Se 'prohibe la entrada en el terri-
torio de la Repdiblica de todo extranjero menor de
veinte y tres aios, con las siguientes y finicas excep-
clones:
A).-Los que vengan acompafiados precisamente
de sus padres o de sus tutores legales que acrediten
debidamente su earicter de tales.
B).-Los que habiendo ya residido en Cuba du-
rante dos afios consecutivos se hallaren circunstan-
cialmente por el extranjero que no haya tenido una
duraci6n mayor de seis meses.









14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


'C).-Los que vengan en calidad de tourists, pero
en este caso el tiempo de su permaneneia en Cuba no
podri exceder de scis meses.
El extranjero menor de veinte y tres afios que en-
trase en el terrilorio de la Repiublica alegando ha-
llarse comprendido en esta exce.pcion y no saliese de'
mismo antes de los seis meses seiialados como plazo
mfximo de su estancia en el pais sera castigadao con
multa de $.500.00, y expulsado, luego de cumplir esta
pena,,del territorio de la Naci6n, aunque hubiese ya
pasado de la edad de veinte y tres afios.
D).-Los hijos de extranjeros residents en Cuba.
ARTICULO II.-El Poder Ejecutivo dictari -1
reglamento correspondiente para el extricto cumpli-
miento de esta Ley.
ARTICULO III.-Esta Ley comenzard a regir no-
venta dias despuBs de su publicaci6n en la Gaceta
Official de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a los nueve dias del mes de Mayo de mil novecientos
veinte y siete.
(Fdos.) Santiago Claret, Alfredo B'arrero, Carmelo
Urquiaga, Abelarlo Mola, Ricardo Campos.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLkAN) : Queda sobre la
mesa por haberse solicitado una suspension de pre-
ceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas, leyendo)

A LA CAMARA
Deber reconocido del Estado es acudir, en la medi-
dad prudent y con las garantias del caso, en auxi-
liar a los Municipios, cada vez que 6stos por especia-
les circunstancias de su organizaci6n resulten imp>-
tentes para cumplir con sus recursos normales los fi-
nes que con propios respect a sus vecinos, dothndolos
de los servicios y atenci6n que la vida civilizada re-
quiere.
De acuerdo con esas obligaciones, raramente rehui-
das entire nosotros. La Ciudad de Cienfuegos solici-
tada hoy la atenci6n official hacia una necesidad pe-
rentoria y capital, que aspira a resolver en consonan-
cia con sus condiciones de Ciudad modern y progre-
sista. El estado insaluble y materialmente ruinoso
del mereado de abasto de aquella Ciudad da carac-
teres de urgencia a la necesidad de sustituirlo cons-
truyendo en su lugar otro, desde luego dotado de los
postreros adelantos de la ingenieria y de la higiene.
Por ambos concepts el del ornato y el de la salubri-
dad pdblica, la obra result apremiante y de capital
interns para aquella poblaci6n, cuya prosperidad y
desarrollo en el orden particular amerita una acci6n
paralela de fomento por parte de los poderes pfibli-
cos.
Con tal mira se dispone por la present Proposici6n
de Ley la consignaci6n en los presupuestos naciona-
les, en calidad de pristamo de la cantidad que la Ciu-
dad de Cienfuegos sumindo'lo a sus propios recursos,
necesita para comenzar la construcci6n de un mer-
cado de abasto, de acuerdo con las exigencias de la
higiene y del decoro urban. Las condiciones en que
se establece dicho pristamo tienden a hacer la opera-
ci6n por parte del Estado, apenas onerosa.
A costa, pues, de contribuci6n tan poco gravosa pa-
ra el Tesoro. National el Municipio de Cienfuegos po-
drA dotar a su vecindario, de este servicio imprescin-
dible, hacienda ademis en las mejoras condiciones


apeteeibles desde todos los punts de vista. Se ha
evitado gracias al auxilio del Estado; tener que hi-
potecar un servicio. pdblico principalisimo, dejiAndolo
en manos de concesionario particulares. En vez de
ese sistema, tan desacreditado actualmente, de las
concesiones a particulares, cuyo natural interns re-
sulta siepjpre contrapuesto al del pdblieo, el munici-
pio de Cienfuegos retendrA la propiedad finica del
Mereado, no guiAndose en su administraci6n sino
por las convenieneias y Ia comodidad del public con-
sumidor y de los expendedores.
Por tales motives el Representante que suscribe so-
mete a la consideraei6n de la CAmara, la siguiente:

PROPOSIcI6N DE LEY

ARTICULO I.-E1 Estado facilitarA al Ayunta-
miento de Cienfuegos la cantidad de cien mil pesos,
para que unida a otra cantidad igual que el referido
Ayuntamiento consigne en sus pr6ximos presupues-

tos, entire los cuales podri dividirla en la forma que
estime convenient forme la suma de dosientos mil
pesos, con los cuales el Municipio de Cienfuegos edi-
ficard un Mercado de Abasto y de consume en aque-
Ila ciudad.
ARTICULO II.--Esta cantidlad de cien mil pesos
serA reintegrada por el Ayuntamiento de Cienfuegos
al Estado cubano, aplicando para ello una vez cons-
truido el nuevo Mereado el veinte y cinco por ciento
de la utilidad liquid que el mismo deje anualmente
al .k i. ..
ARTICULO III.-Dichos cien mil pesos se consig-
narin divididos en dos parties iguales, en los presu-
puestos nacionales generals, correspondientes a los
dos aios econ6micos siguientes a la promulgaei6n de
la present Ley.
Sal6n de Iesiones de la Cimara de Representantes,
a los 22 dias del mes de Abril de 1927.
(Fdos.) Santiago Cl.ir, !, Alfredo Barrero, Abelar-
do Mola, Ricardo, Camrpos, Carmelo Urquiaga.
; sideraci6n pasarA a la Comisi6n de Hacienda y Pre-
sup estos.
(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMARA
Las luchas entire 'la Federaci6n MIdica de Cuba y
los Centros Regionales propietarios de las mis im-
portantes clinics sanatorias del pais, no. parece pue-
dan tener soluci6n si el Estado por medio de una le-
gislaci6n propia y adeeuada no intervene en el pro-
bleraa.
"Salus populi supreme lex" reza la famosa sen-
tencia y nunca como en este caso esta indicada la
intervenci6n del Poder Legislativo de la Rep6blica,
ya que en los actuales.momnentos, cientos de enfermos
se ven en critica situaci6n con peligro de sus vidas
por las luchas encarnizadas que se vienen sucedien-
do centre los sanatorios referidos y el Cuerpo M6dico
que en ellos presta sus servicios lpi.-"i. ,1. -., luchas
que en la mlayoria de los easos tienen su origen en
incidents sin impportancia que no se solueionan rA-
pidamente por el amor propio de las parties conten-
dientes que entran en seguilda en juego.
Tal parece que se haya declarado y exista una gu,-
rra sin cuartel entire algunos sanatorios y sus medicos,







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 15


guerra quo en definitive a quien mata es sdlo. a los
enfermos reeluidos en ellas, pertenecientes en su ma-
yoria a las classes tr.i.,:i li.lir,..:
Tales (c..'.. Tl ,,, deben terminarse y la salud del
pueblo debe anteponerse a today otra consideraci6n
sea de la indole que sea. Asi lo reconoce implicita-
mente la propia Federaci6n .M.li. ., de C'uba, cuyo
e6digo moral en su articulo primero dice lo siguien-
te:
"Todo M6dico Colegiado esti obligado a ejercer
decorosamente la profesi6n rodeiindola del prestigio,
confideraci6n y respeto que amerita la misi6n cien-
tifica, moral y social del medico.; sobreponiendo siem-
pre la salud el bienestar de los enfermos a cuacquier
otro interns no ,ni;,i.. 77', 7 e ,,,t, ',. ;. ,11 constant.
menle sus eonocimientos cientificos".
Legitimos son sin duda los intereses de los medi-
cos eubanos, legitimos son tambien los intereses de
esas grades clinics, orgullo de nuestra patria y mo-
delo entire las de su clase, en todo el mundo, pero
mis legitimo es todavia el derecho a la vida de los
cientos de enfermos que a ellos tienen que recurrir
para recobrar su salud y por cuyo dereeho debe velar
el Congress por encima de toda o-tra consideraci6n.
Si en algfin caso el arbitraje obligatorio se impone,
es en 6ste, ya que con tal media a la vez que se
respetan los derechos todos de las parties contendien-
tes se evita de una vez para siempre el triste espe:-
taculo de las huelgas de medicos, elevAndose con 1
aun mas la digna profesi6n que mins que carrera es
un sacerdocio.
Por tal motivo, los Representantes que suseriben,
presentan a la consideraci6n de la CAmara, la siguien-
te Proposici6n de Ley que esperan sea discutida con
toda urgencia que el caso amerita.

PROPOSITION DE LEY

ARTICULO I.-Por ningfin coneepto y bajo nin-
guna forma podri ninguna asociaci6n melica decla-
rar un estado de huelga entire sus asociados contra
ninguna clinic, hospital, sanatorio, o establecimien-
to andlogo radicado en el pais.
ARTICUJLO II.-En el caso que surgiere alguna
dificultaid entire cualquier establecimiento de esta in-
dole con sus medicos o con cualquier asociaci6n a ]a
que los mismos pertenezean, ambas parties deber'Im
someter sus diferencias al tribunal de arbitraje que
por esta Ley se crea, debiendo cumplir y acatar den-
tro de las veinte v cuatro horas el fall que se dicte.
ARTICULO III.-El tribunal de arbitraje estart
integrado por un delegado de la libre elecei6n del
Poder Ejecutivo de, la Repfiblica que fungiriA come
President del mismo y por otras dos personas desig-
nadas al efecto y para cada caso que se present po.r
las dos parties en litiigio, una por cada una de ellas.
ARTICULO IV.-Los cargos de Miembros del Tri-
bunal de Arbitraje seran honorarios.
ARTICULO V.-E1 tribunal funcionari y tendra
su oficina en la Secretaria de -"...i.l;..l, la que le fa-
cilitari de entire sus propios empleados el personal
secundario necesario.
ARTICULO VI.-Tan pronto surja algfin conflic-
to m;dico, la parte quejosa se dirigirA al Presidente
de la Comisi6n de Arbitraje dAndole cuenta de su
queja y nombrando su representante en el mismo. El
President trasladard Ia queja a la otra parte y la


requerirA para que a su vez design el tercer el ter-
cer miembro del Tribunal, lo que 6ste debera efectuar
antes de los cinco .dias siguientes.
ART ICULO VII.-Ante de transcurridos otros ein-
co dias el tribunal deberA reunirse y celebrar sesio-
nes diarias hasta que dicte su fallo, el cual no podrti
nunca demorarse mas de treinta dias a contar de su
primer reunion.
ARTICULO VIII.-Los fallos del tribunal de ar-
bitraje causan estado y deberan acatarse de confor-
midad con lo establecido en el articulo segundo. de la
present ley, aunque contra ellos podra interponerse
recurso ante el Presidente de la Rep6blica.
ARTICULO IX.-El tribunal de arbitraje podrA
funcionar con la presencia de dos de sus miembros.
ARTICULO X.-El mlico que no acatase el fallo
dictado por el tribunal de arbitraje incurrird en la
pena de cincuenta a quinientos pesos de multa la
primera vez y de quinientos a cinco mil la segunda
o sucesivas, segfn el caracter de la rebeldia y sus con-
diciones econ6micas, cobrables por la via de apremio,
con suspensi.6n del derecho de ejercer la profesi6n
mientras no la hiciese efectiva. El m6dico que des-
puus de suspendido en el derecho de ejercer la profe-
si6n la siguiese ejerciendo incurrirA en las penas que
sefiala el C6digo Penal para aquellos que la ejercen
sin el correspondiente titulo professional.
La clinic, sanatorio, hospital o estableeimiento ani-
logo que no acatase el fallo dictado por el tribunal
sera castigado con la multa de quinientos a cinco mil
pesos la primera vez y de cinco mil a diez mil la
segunda y sucesivas haci6ndose efectivas estas multas
por la via de apremio.
ARTICULO XI.-Los miembros del Tribunal de
A.l .;i', i.. jurarain por su honor al tomar posesi6n de
sus cargos fallar de acuerdo con su conciencia y sin
admitir influencias ajenas de ninguna clase, a cuyo
efeeto si alguno de los mismos perteneciera a cual-
quier Federaci6n, sindicato o asoeiaci6n que exigiere
a sus asociados juramento o promesa de acatar sus
decisions debera ser relevado del mismo temporal-
mente mientras funja como miembro de dieho tribu-
nal.
ARTICULO XII.-La asociaci6n, agrupacion, cor-
poraci6n, fedeiaci6n, sindicato medico o cualquier
otra instituci6n de earicter anAloigo creada o por crear
que no acatase y no cumpliese el bando dictado por
el tribunal de arbitraje sera castigado con multa de
doscientos pesos la primera vez y de mil a cineo mil
la segunda y sucesivas cobrables por la via de apre-
mio y disueltas caso de no ser hechas ustas efectivas
dentro de cineo dias.
ARTICULO XIII.-Los conflicts m6dicos .que
existan planteados al promulgarse esta Ley deberin
ser sometidos .al tribunal de arbitraje antes de los
cinco dias siguientes a aquel en que. se haga pdblico
el nombramiento presidential del Presidente del mis-
mo.
ARTICULO XIV.-Tan pronto haya sido desig-
nado dicho Presidente ordenarA la suspenl6n de
cualquier huelga o boy-cott en vigor, debiendo reanu-
darse el servicio normal hasta la formaci6n del tri-
bunal y el mando del mismo. Los que no, obedeciesen
esta orden incurririn en las penas sefialadas en los
articulos -diez y doee.
ARTICULO XV.-E1 Poder Ejecutivo dictard el
Reglamento correspondientes a la present Ley, den-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


tr'...- in'plI~ o no mayor de cinco dias dcsde su pro-

Sal6n de Sesiones de la CAmrara de Representantes,
a lo6s veihtei4ias del mes de Abril de mil noveeientos
veiunc y'6i'etfe
I'(fNlt.P. iN ,,,i..,,, Cir,, t, Alfredo Barrero, Carme-
lfy'Ul.Alll:.',; Abdelardo Mola, Rioardo Cam.pos.
R..R,9[Pgn ijjPNTE (GuAs INCInN): Tomada en con
.bl'1.-r.,i.iL '.j1 .. I' a las Comisiones de Justicia y C6-
l'-l'', s.,,.il.,,l y Beneficencia y Reformas Sociales.
0' 0It Of;. i'i 01, Actas, I, a,?,") :
.;oild
Lhog 9' jrnjidE A LA CAMARA
IT(t.l .L|t I -Se crea la Junta Nacional Peni-
t1-ni.,iaria ,,i l,;.,,t;,-t; .. constituida por los Secretarios
d~ ('-l'ri~f ', i iI d- Justicia y el Fiscal del Tribunal
Sr( ~1i ,i'" I t. il,.lit'. de la Sala de 1o Criminal -de
l,,;l;.,y ri'ip ,.,).' Catedraticos de Derecho Penal
.v.,.;li,,. itr' f,:iti.Juridica y el Profesor de Patolo-
'-",i.l, 9 li ,,ll .I'.nfermedades nerviosas y mentales
',I, '*./,.ir I' .,l;6' 1 Nacional, los Presidentes de las
i +'1,11, ,!u, Juticia y C6digos de la CAmara de
isrP..'. ilt4, rlas y del IS'enado, el Inspector General
v.,.;',. ;. .-T v el Director General de Prisiones.
ART. ilULO II.-La Junta Nacional Penitenciaria
estudiafa cuanto se relacione con el sistema peniten-
:i..i debe adoptar:e, las medidas preceptivas
adictar el Poder Ejecutivo para la educa-
c~npyrpreparaci6n de los funcionarios a cuyo eargo
syeuentren las Prisiones y la organization y reor-
ganizaci6n de dicho personal, hasta obtener su espe-
calizada competencia; la nueva clasificaci6n de las
li'-i''hu-s de cumplimiento de condenas; la reorgani-
zaci6n de las actuales Prisiones; el trabajo rque debe
realizarse en las prisiones y la forma de resareir a
los penados; la organizaci,6n administrative que debt.
adoptarse en las Prisiones y que sea menos onerosa
al Estado, sometiendo sus informes y Proyeetos de
Resoluci6n a la aprobaci6n del Presidente de la Re-
piublica por conduct del Secretario de Gobernaci6n
ARTICIULO III.-A la Junta Nacional Peniten-
ciaria se someterA asimismo a studio e informed cuan-
ta solicitud de indultos de penados se presented a la
Secretaria de Justicia, a fin de que la Junta propon-
ga al Presidente de la Repfblica, por conduct del
Secretario de Justicia, la libertad que deba otorgarse
en cada caso y en la forma en que deba quedar sujet,)
a eualquier clase de vigilancia o tutela el penado fa-
voreeido con esa gracia, que otorgarA el Presidente
de la Repfblica conforme con las indicaciones de la
Junta Nacional Penitenciaria o de acuerdo con la po-
testad que le concede la Constituci6n.
ARTICULO IV.-La Junta Nacional Penitencia-
ria propondrA el Presidente de la Rep6blica, por
conduct del Secretario de Gobernaci6n, la Eormaci6n
de Patronatos Provinciales y Municipales, o de las
Juntas o Delegaciones que estime convenientes en las
Provincias y .IIi.i ;il.-, indicando asimismo las per-
sonas que deban constituirlas en cada caso, a fin de
que dichas Juntas, Delegaciones o Patronatos pue-
dan cumplir aquellas medidas tutelares y de vigilan-
cia que sobre los penados indultados se dicten y cuan-
tas mns otras acuerde la propia Junta Nacional Pe-
nitenciaria.
ARTICULO V.-Cuando a juicio de la Junta Na-
cional Penitenciaria o del Seeretario de Gobernacini


deba aumentarse el nfimero de sus Consejeros, a pro-
pues;ta de este filtimo, se procedera a su nombramien-
to por el Presidente de la Repfiblica, siendo todos esos
cargos como los de las Juntas, Patronatos o Delega-
ciones Provinciales y Municipales, de carActer gra-
tuito y honorifico.
ARTICULO VI.-El Poder Ejecutivo dictarA las
medidas reglamentarias que estime oportunas para
el mejor cumplimiento de la present Ley, y queda
facultado para suprimir, refundir y reorganizar to-
das ]as CArceles y el Presidio que en la actual -ia
existen en la Repdblica; pero se ajustara en cuanto
a la organizaci6n de las Prisiones, a las siguientes
bases:
a) Se estableee una C('rcel en cada capital de
Provincia que se denominarA CArcel Provincial, para
el cumplimiento de las condenas de privacion de li
bertad desde treinta y un dias hasta ciento oehenta.
b) Se establece en cada Municipio un Vivae de-
nominado Vivac Municipal, para el cumplimiento de
las condenas de privaci6n de libertad desde uno hasta
treinta dias, asi como para las detenciones preven-
tivas.
c) Para el cumplimiento de las condenas de pri-
vacion de libertad ,de mas de eiento ochenta dias, im-
puestas a las mujeres, se establecerA una OCrcel ge-
neral para mujeres que radinara en la Provincia de
!a IIabana, y para el cumplimiento de condenas in-
feriores a ]as sefialadas, el Poder Ejecutivo dictarA,
de acuerde con la Junta Nacional Penitenciaria el
Ingar en que deban eumplir las mujeres esas penas
correecionales.
d) En la Carcel Modelo de Isla de Pinos, una vel
terminada su construcci6n, cumplir'n sus condenas
todos los que sean condenados a pena de privaci6n
de libertad mayores de ciento oehenta dias y los que
en la actualidad. e encuentren cumpliendo condenns
en el Presidio o en cualquier otro establecimiento
penal.
e) Las Escuelas Reformatorias y Correceionales
q:-e para nifos y nifias existan en la actualidad y en
ncyas Instituciones se recluyan los menores delin-
cuentes, de acuerdo eon la 'Orden Militar nfimero 271
de site de Julio de mil novecientos, se mantendran,
pero sometidas a la Secretaria de Gobernaci6n y a
la Junta Nacional Penitenciaria, quedando por tanto
las facultades conferidas en la citada Orden Militar
y en los articulos 240 al 349 de la Ley Orginica del
Poder Ejecutivo, al Secretario de Gobernaci6n y a
la Junta Nacional Penitenciaria y con facultades el
Poder Ejecutivo. para dictar, de acuerdo con la cita-
da lJinta, cuantas medidas estime convenientes v opor-
tunas para organizer dichas Instituciones reforma-
torias y correccionales, ajustandose a los sistemas
educativos que estime mas convenientes.
ARTICULO VII.-Se derogan en cuanto se opon-
gan al eumplimiento de la present Ley y ,de todas
las medidas reglamentarias o gubernativas que diete
el P'r'sidente de la Reuibli-a en su cumplimiento, los
articulos 104, 105, 106, 107, 108, 109, 111, 112, 113,
114, 1.15, 116 y 117 del C6digo Penal, el articulo 326
de la Ley de Enjuiciamiento Criminal y los precep-
tos de la Orden nfimero 96 de 1'I-'i, todos los que ae
mantendrAn en vigor en cuanto no pugnen con los
preceptos anteriores y con las dichas disposiciones y
reglas que en relaci6n con el eumplimiento de conde-
nai dietarA el Presidente de la Repdblica; asimismo


--Ps~P~LI~^~.~-E~- I


__IY~llnlY-YII~-ln~LIIIELI









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 17


se deroga la Ley de 15 de agosto de 1919 y el Regla-
mento para su ejecuci6n, publicada en la Gaceta Of'i-
cial de la Repiblica de veinticinco de agosto de mil
novecientos diez y nueve y de treinta de enero de
mil noveeientos veinte, respectivamente, y cuantas
otras mAs leyes y Reglamentos se opongan a la pre-
sente.
ARTI3JULO VIII.--Los gastos que orivine el cum-
plimiento de la present Ley. ser'An sufragados por
el Poder Ejecutivo con cargo a los fondos del Tesoro
no afeetos a ctras obligaciones, hasta tanto se inclu-
yan las cantidades co.rrespondientes en los Presupues-
tos Generales del Estado.
El Poder Ejecutivo sefialarA la feeha en que deba
comenzar a funcionar la Junta Naeional Penitencia-
ria, y asimismo fijar la fecha en que deban comen-
zarse a tramitaci6n los Indultos de acuerdo con lo es-
tablecido en el articulo tereero de esta Ley, mante-
ni6ndose hasta tanto el sistema que actualmente se
sigue.
Para el sostenimiento de las COrceles Provinciales
el Poder Ejecutivo procederh a formular una estadis-
tica de los penados a privaci6n de libertad en cada
Municipio y que deban cumplir su condena en la Car-
eel Provincial para hacer un repartimiento entire los
Municipios de cada Provincia a fin de que contribu-
yan proporcionalmente a los gastos de dicha Crceel.
Los Vivacs serAn sostenidos por los Municipios res-
pectivamente.
La CArcel Modelo de Isla de Pinos, la CAreel Ge-
neral de Mujeres y las Escuelas Reformatorias y
Correccionales, serAn sostenidas por el Estado.
ARTICULO IX.-Queda faeultado el Poder Eje-
cutivo plara la organizaci6n de los servicios que esta
ley sefiala, pero podra suspender cuantos signifique
nuevos gastos o erogaciones hasta tanto el estado del
Tesoro le permit o incluya estos gastos en los Pre-
supuestos de la Naei6n.
ARTICULO X.-Esta Ley comenzarA a regir des-
de su publiclaci6n en la Gaceta Oficial de la Repui-
blica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a diez y ocho de abril de mil novecientos veinte y
siete.
(Fdos.) Carlos Manuel de la Cruz, Rafael Guds In-
clin, Ramn6n Ecaheverria, Antonio de la Guardia, Jor-
ge Ga cia Montes.
S'R. PRESIDENT (GuAs INCLAN) : Hay presentada
una solicitud de suspension de preceptos reglamen-
tarios.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : Yo desearia, Sr. Pre-
sidente, que esta proposici6n mia fuera discutida pre-
ferentemente, en primer lugar, en cualquiera de las
sesiones ,de la semana pr6xima inmediata.
SR. PRESIDENT ('GUAS INCLiN) : Para ello seria
necesario que los sefiores Representantes que tienen
presentadas peticiones de suspension de preceptos re-
glamntarios las retiraran.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.): Pero es que la mia
estA en primer lugar y si yo soy quien la ha presen-
tado, al retirarla no le quito ningfn turno a nadie.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN) : 4 Esti de acuer-
do la CAmara en que la semana entrante, en la pri-
mera sesi6n y en primer lugar, se discuta como u-n
Proyecto de Ley la proposici6n del Sr. de la Cruz?
(Senales afirmativas).
Aprobado.


Continha la lectura de la orden del dia.
(El Oficial de Actas, leyendlo):

A LA CAMARA
El Representante que suscribe somete a la conside-
racion de la Caimara, la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Los Registrardores de la Propiedad
y Mersantiles, podran desempefiar los cargos de elec-
ei6n popular de Concejales, Consejeros y Represen-
tantes.
Cuando por el desempefio de dichas funciones ten-
gan que ausentarse de la localidad donde deban ejer-
cer sus funciones como tales Registradores, procederan
a designer el sustituto que deba desempefiar el Re-
Eristro en su ausencia, y cuya designaci6n podrn ha-
f'er libremente y sin necesidad de licencia previa pa-
ra ausentarse de la localidad en el case a que se con-
trae esta Ley.
ARTICULO IT.-Esta Ley comenzarA a regir des-
de su publicaci6n en la Gaiceta Oficial de la Repfi-
blica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a los diez y oeho dias -del mes de Abril de mil nove-
cientos veinte y siete.
(Fdos.) Carlos Manuel de la Cruz, Armando Char-
diet, Emnilio Sar'Jin;., Pastor del Rio, Julio Fundora.
I)R. PRESIDENT (GuAS INCLAN): Tomada en con-
sideraci6n, pasara a la Comisi6n de Justicia y C6di-
gos.
(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMARA
El Honorable Senor Presidente de la Repfblica
con fecha 28 de Febrero de 1927 firm el Decreto
numero 266, publicado en la Gaceta Oficial de la
Repfblica el dia 4 de Marzo de 1927, disponiendo
medidas que tienden a establecer un distintivo entire
el tabaco torcido mecAnicamente y el confeccionado
a mano.
Por tal motivo 16s Representantes que suscriben,
someten a la consideraci6n de la CAmara la siguien-
te:

PROPOsICI6N DE LEY

ARTICULO T.-Los fabricantes de tabacos quedan
obligados a distinguir el product, elaborado mecAni-
camente por medio de un anillo de papel, fijado a
eada tabaco, no menor de ocho milimetros de ancho,
con fondo blanco y caracteres negros, en que se lea,
paralelamente: heehos a mAquina y machine made,
y una preseinta, pegada a cada envase, no menor de
tres centimetros de ancho. con las mismas inscripcio-
nes, en iguales colors, situadas en la parte que co-
rresponda al cierre del envase de modo que, al ser
abierto por primer vez, quede partida en dos la ex-
presada preseinta.
ARTICULO II.-Cada fabricante de tabacos, que
emple un procedimiento mecinico para elaborar ]a
totalidad o parte de su producci6n, remitira, mensual-
mente, al Seeretario de Agricultura, Comercio y Tra-
bajo, una relaci6n certificada del nimero de tabacos








18 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


que haya fabricado por tal pro.cedimiento, pormeno-
rizando las cantidades por tipo o vitolas, e indicando,
cuando se trate de la exportaci6n, el lugar de destino
y el puerto de desembarque.
ARTICULO III.-Con no menos de cuarenta y
ocho horas de anticipaci6n a cada embarque de ta-
bacos elaborados a mAquina, con destino a la expor-
taci6n, se remitiri, por el exportado.r o embar ador.
al Administrator de la Aduana correspondiente, una
relaci6n -.irt !I.....li, que contengan to.dos los requi-
sitos expresados en el Articulo II de esta Ley, sin
los cuales, y sin la seguridad de que han sido cum-
plidos las anteriores disposiciones cuando existan mo-
tivos raicionales para dudarlo, no se autorizarA la re-
ferida exportaci6n.
ARTICULO IV.-Los Secretarios de Hacienda, y
de Agriculture, Comercio y Trabajo, dispondrin la
forma en que deben ser organizados los servicios de
asiento y comprobaci6n, que en sus respectivos De-
partamentos, requieran las disposiciones contenidas
en la present Ley, que comenzarh a regir a los trein-
ta dias de su publlicaci6n en la Gacetac Oficial de la
Repiblica.
Sal6n de i *b;i]. de la Cimara de Representantes,
a los diez y nueve dias del mes de Abril de mil nove-
cientos veinte y site.
(Fdos.) Federico G. de la Cuesta, Alfredo Home-
do, Abelardo Mola, J. R. del Cuesto, Martin Mora.
(SIR. PRESIDENT ('GuUs INCIAN) : Tomada en con-
sideraci6n, pasard a la Comisi6n de Agricultura, In-
dustria y Comereio.
(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CIMARA
POR CUANTO el aumento progresivo de pobla-
ci6n en el Partido Judicial de Marianao, que com-
prende los T4rminos Municipales de Marianao, Bau-
ta y Caimito de Guayabal, han producido, por con-
secuencia, el de los asuntos civiles, de jurisdiction vo-
luntaria y en material criminal, de que conoce actual-
mente el unico Juzgado de Primera Instancia e Ins-
trucci6n que radical en dicho Partido Judicial, segin
lo evidencia la estadistica a cargo de la Secretaria de
Justicia.
POR CUANTO: ademAs de lo expuesto anterior-
mente, el T6rmino Municipal de Marianao, es el mas
pr6ximo a la Capital de la Repfiblica y por la cons-
trucei6n de los nu.evos repartos result ser el ensan-
che de la misma y siendo el lugar de residencia de
aquellas personas de mas solvencia econ6mica, lo que
trae consigo el mayor valor de la propiedad inmueble
e importancia de la contrataci6n en general y por
consiguiente el volume de asuntos eiviles, tiene tan-
to mgs interns que los que se suscitan y resuelven
por los Jueces de la Habana, done existen seis Juz-
gados de Primera Instaneia con jurisdicecin y com-
petencia exclusive para tal clase de asuntos.
POR CUANTO: en material criminal tambi6n el
Termino Municipal de Marianao tiene fisonomia pro-
pia, por existir en su territorio todos loe espeetkculos
que funcionan amparados por la Ley de Tourismo,
que trae consigo una poblaci6n flotante de extranje-
ros que produce en su mayoria la comisi6n de delitos
de distinta indole, de dificil investi'gaci6n y a los que
hay que dedicarle especial atenci6n para que no que-
den burladas las leyes penales, sin sanci6n los hechos


cometiidos y en toda su integridad las garantias del
ciudadano y el buen credito, de la Naci6n.
POR CUANTO: es deber del Congreso tender a
todas las necesidades de cualquier clase que se ad-
viertan en el funcionamiento de los Poderes Pdblicos
para que los servicios a ellos encomendados por la
Constituci6n scan eficientes y de fAcil desenvolvi-
miento, en beneficio general, debiendo dictar las leyes
nceesarias para lograr tal fin.
POR. TANTO: los Representantes que suscriben,
someten a la consideraci6n de la CAmara la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-En lugar de Juzgado de Primera
Instancia e Instrucci6n de Marianao, se establecen
dos de Segunda Clase, uno de Primera Instancia y
otro de Instrueci6n.
ARTICULO II.-E1 Juzgado de Primera Instan-
cia conocerk de todos los asuntos civiles-contenciosos,
de jurisdioci6n voluntaria y gubernativa que por la
vigente legislaci6n le corresponda, y el de Instruc-
cion, do todos los delitos que no deha conocer la Ju-
risdicci6n Correccional o los Tribunales Especiales que
determine las Leyes.
ARTICULO III.-El Juez que actualmente desem-
peia, el Juzgado de Primera Instancia e Instruccidn
continuarA ejerciendo dichas funciones en el de Pri-
mera Instancia, y el de Instrucci6n, sera nombrado,
por primer vez, libremente, por el Ejecutivo Nacio-
nal, debiendo recaer el nombramiento en persona oue
reuna los requisitos sefialados en la Ley Orginica del
Poder Judicial, para ser Juez de Segunda Clase, o,
en funcionario del Escalaf6n Judicial de inferior
categoria de la de Juzgado que se crea con capacidad
legal y suficiente para el desempefio de dicho cargo.
El personal de cada uno de los Juzgados, sera l
sigui.ente: tres Secretarios, tres Oficiales y dos Al-
guaciles con el haber correspondiente a la categoria
de dichos Juzgados. Los auxiliaries y subalternos
actualmente adscriptos al Juzgado existence conti-
nuarin prestando servicios en el de Primera Instan-
cia y los del Juzgado de Instrucci6n que se crea, se-
rin designados por primer vez, libremente, por el
Ejecutivo Nacional.
ARTICULO IV.-Los cr6ditos necesarios para el
cumplimiento de esta Ley serAn tomados de cuales-
quiera de los fondos sobrantes del Tesoro, no afectos
a otras obligaciones, en tanto, se consign en el Pre-
supuesto Fijo de Gastos de la Naci6n.
ARTICULO V.-Esta Ley comenzarh a regir des-
de el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de
la Repuiblica.
Sal6n de .-... .., de la COmara de Representantes,
a los veinte dias del mes de Abril de mil novecientos
veinte y site.
(Fdos.) Dr. Jose R. del Cueto, Dr. Carmelo Ur-
quiaga, Manuel Castellanos, Mario G. Mendoza, Be-
nito Remedios, Ramnnd Zw,.i.;;,,. Dr. M. Rubio.
S!BR. PRESIDENT ('GUAS INCLAN) : Tomada en con-
sideraci6n pasarh a las Comisiones de Hacienda y
Presupuestos y Justicia y C6digos.
(El Oficial de Actas, leyemwdo):
A LA CAMERA
Resultando que la Comunidad de Regantes del rio
Mayabeque, establecida en la Villa de Giiines, ha pres-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 19


tado y presta desde su fundaci6n, que se remonta a
mis dc una centUria, incalculables servicios no s6lo
a los agricultores de esa fertil comarca, sino tambi6n
al pueblo de Cuba en general.
OONSIDERANDO: que la mencionada corpora-
ci6n encargada del aprovechamiento del agua de dicho
rio favoree a los agricultores de la localidad al fa-
cilitar el riego de las tierras que atraviesa con sus
numerosos brazos, con la que permit el cultivo de
aquellos frutos cuya cosecha esti subordinada a la,
condicio.nes hidrol6gicas del suelo.
OONSIDERANDO: que al asegurar la humedad
de las tierras, les es dable a los agricultores obtener
los mis variados products sin vincular por lo tanto
su suerte a la de uno s61o, como acontece con la cafia
en otros lugares.
CONSIDERANDO: que esos agricultores, gracias
a las circunstancias expuestas que propicia la referida
organizaci6n, se defienden econ6micamente en estos
tiempos de penuria en que nuestro principal prodduc-
to, el azilcar, es victim de una depreciaci6n que, de
persistir, nos elevark a una definitive ruina.
OONSIDERANDO: que esa Comunidad constitute
la vida de los llamados frutos menores y por consi-
guiente el sostnn de los locatarios y duefios de tierras
de cultivo y por ende de la Villa de Giiines.
CONSID'ERANDIO: que los beneficios que report
la entidad de referencia, no se reduce a los de carA'-
ter local consignados, sino que, rebasando la front"-
ra pueblerina, repereuten en el resto de la Isla, por
la competencia que establecen con sus similares im-
portados, los Ilamados "frutos menores" que esa re-
gi6n produce y porque esos frutos por sus cualidades
incomparables para la condimentaci6n y elevado va-
lor nutritivo son el alimento preferido de nuestras
classes pobres.
CONISIIDERANDO: que por el incremento alcan-
zado por la agriculture en el lugar ya nombrado ya
la continue sequia, que en todo nuestro territorio ha
provocado el tan intense desmonte llevado a efecto
en estos Iltimos afios ha aumentado la demand del
agua del rio a tal punto que en la actualidad result
I-l,'ii ;;,-il. no por lo que lo sea su caudal, sino por
los considerable desperdicios que original su defec-
tuoso y primitive aprovechamiento.
COONSIDEiRANDO: que esa p6rdida de agua pu-
diera evitarse realizando la canalizaci6n u obras que
en definitive se acuerde mediante adecuado studio
del problema.
OONSIDERANDO: que la Comunidad de Regan-
tes del rio Mayabeque en Giiines, no cuenta con re-
cursos suficientes para afrontar esa empresa; y que
el Estado, por razones que es obvio enunciar vistas
las consideraciones formuladas, esta en el case de acu-
dir en su auxilio, cumpliendo asi el fin social que in-
forma su existencia al propender al bienestar general.
Los Representantes que suscriben someten a la con-
sideraci6n de la CGimara, la siguiente:

PRaPOSICI6N DE LEY

Articulo I.-Se concede un cr6dito de $200,000 que
se destinardn a la realizaci6n de las obras de mejora
en el aprovechamiento para el cultivo, del agua del
fio Mayabeque, en Giiines.
Articulo II.-Dicha cantidad le serA entregada a
la Comunidad de Regartes del rio Mayabeque en


Giiines, y esa cooperaci6n por su cuenta y riesgo efec-
tuari las obras de referencia, necesarias al logro del
fin enunciado.
Articulo III.-La cantidad meneionada en el ar-
ticulo I figurard consignada en los inmediatos Pre-
supuestos Generales de la Naci6n, de una sola vez, a.
lo sumo en los cinco presupuestos siguientes a la pro-
mulgaci6n de la present ley, y la entrega a que se
hace menci6n en el articulo IT se 'i...l' i al comien-
zo de cada ii,,, fiscal.
Articulo IV.-La Comunidad de Regantes se obli-
gard a reintegrar la totalidad llel dinero que recibe,
con caracter de pr6stamo sin interns, en un plazo .de
doseientos afios, a envo efecto ingresarI en el Distri-
to FI .--.. de Giiines la cantidad de un mil pesos al
fin de cada anualidad, a partir del perfeccionamien-
to del contrato que oportunamente se celebrari.
Articulo V.-El Poder Ejecutivo dictarA las 6rde-
nes y medidas pertinentes relatives al cumplimiento
de lo que le concierne en la present Ley.
Articulo VI.-Esta Ley comenzard a regir 'desde
su publicaei6n en la Gaceta Oficial de la Rep6blica.
Sal6n dde -.-in.ii:- de la Camara de Representantes,
a los dos dias del mes de Mayo de mil novecientos
veinte y siete.
(Fdos.) Armando ( i;,r.l,;i, J. M. Alfonso, Emilio
.,.rrli,'i,., Carmelo Urquiaga, Manuel Oastellanos.
SR. CHARDIET (ARMANDO) : Pido que quede sobre
la mesa, porque voy a presentar una suspension de
preceptos reglamentarios.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN): EstA de acuerdo
la Camara con que se retenga sobre la mesa la pro-
posici6n del Sr. Chardiet, para 61 presentar una so-
licitud de suspension de precepto reglamentarios que
ha de redactar?
(Seniales afirmativas).
Aprobado.
Queda sobre la mesa.
(El Oficial de Actas, leyendo):
A LA CiMARA
El Cuerpo de la Policia Nacional, uno de los mejor
organizados de la America, segfn la autorizada opi-
ni6n de distintas personalidades que han estudiado
su funcionamiento, debido a la demora en depositar
los fondos con que cubre la n6mina de su personal y
servicios el Ayuntamiento de la Habana, se encuen-
tra muchas veces atrasado en el pago de dos y hastia
tres mensualidades, con mengua de los sufridos miem-
bros del mismo, que sin embargo de ese atraso en los
pagos, prestan servicios inapreciables a la sociedad.
A evitar eso tiende la present:

PROPosICI6N DE LEY

ARTICULO I.-A partir de la vigencia de la pre-
sente Ley, el .Estado pagar: el imported total de los
gastos correspondientes al Cuerpo de la Policia Na-
cional de la Habana que figuran en los Presupuestos
Generales de la Naci6n.
ARTICULO II.-Dicho pago en lo que se refiere
al personal del mencionado Cuerpo, lo efectuarr den-
tro de los diez primeros dias de cada mes.
ARTICULO III.-El Ayuntamiento de la Habana
ingresara en la Tesoreria Nacional de la Repiblica,








20 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

dentro de los diez primeros dias de cada mes, la can- I'OR CUIANTO: el aumento de veinte y cineo pla-
tidad proportional que debe pagar por concept del zos de Cadetes, a raz6n de treinta pesos mensuales
-Ii. del total de los gastos con que contri'buye al sos- cada una, solo produciria un gasto de nueve mil pesos
tenimiento, de la referida instituci6n. anuales, que result insignificant, si se compara con
ARTICULO IV.-Los funcionarios y empleados !os beneficios que ha de reporter a esos j6venes es-
pdblicos que se opongan, obstaculicen o en cualquier tudiosos, que luchan por adquirir una carrera dentro
forma entorpezean o demoren el cumplimiento de es- de las filas del Ej6rcito.
ta Ley incurririn en el delito de desobediencia pro- POR TANTO: los Representantes que suseriben,
visto y penado en nuestro 06digo Penal. tienen el honor de someter a la consideraci6n de la
ARTICULO V.-El Estado se reserve el derecho, CAmara, la siguiente:
easo de incurrir el Ayuntamiento de la Habana, en
mora en el cumplimiento de su obligaci6n, de incan- PIOPOSICI6N DE LEY
tarse de los fondos existentes en la Tesoreria de esa
entidad, hasta hacerse pago de lo que por esta aten- ARTICULO I.-Se anmentan veinte y einco pla-
ci6n se le adeudare. Si los fondos de que se ha.een zas de Cadetes a las setenta y cinco que existen con-
menci6n no resultaren suficientes a la conse.uci6n signadas en los cuadros de efectivos del Ejercito.
de ese prop6sito, podrin intervenir el Departamento ARTICULO II.-El imported de este aumento de
de Impuestos y apropiarse los ingresos que en el mis- plazas, deberi ser incluido en los Presupuestos Gene-
mo ocurran. Esta intervenci6n y cualquiera otra me- rales de la Naci6n, correspondientes al afio fiscal do
dida que se adopted con excepci6n de la responsabili- 1927-2,8.
dad que a los infractores pudiera comprender, cesa- ARTICULO III.-E1 Estado Mayor del Ej6reito,
rAn tan pronto so obtenga la satisfaccidn complete publicarA a la. mayor brevedad la convocatoria a exa-
de la deuda que las justifiquen. men para eubrir las plazas creadas por esta Ley.
ARTICTLO IV.-Esta Lev comenzarA a regir des-
ARTICULO VI.-Esta Ley eomenzara a regir des- do s i publieaci6n en la Gaceta Oficial de la Repi-
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repf- blica.
blica. i 1^ Li i D^,ep O-Ic4 ,


Sal6n de iesiones de la CAmara de Representantes.
a los nueve dias del mes de Mayo de mil novecientos
veTnte y seis.
(Fdos.) Armando Chardiet, Giordano Herndndez,
Anselmo Alliegro, Mario Mendoza, Vito M. Cdndia.
S.. CHARDIET (ARMANDO) : Pido la palabra.
'SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN) : Tiene la palabra
S. S.
SR. CHARDIET (ARMANDO) : He pedido la palabra,
con el fin de renunciar al derecho que me asiste por
haber presentado una solicitud de suspension de prc-
ceptos reglamentarios, para que en lugar de suspen-
derse los preceptos en el dia de hoy, la C.mara aeuer-
de que se trate, como Proyecto de Ley, en la pr6xima
sesi6n, en igual forma que se hizo con la proposition
del Dr. Carlos Manuel de la Cruz.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN) : 1Lo acuerda la
CAmiara ?
(Seieales afirmativas).
Aprobado.
(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CIAMARA
PO,R CUANTO: en los cuadros de efectivos del Ej6r-
cito, se consignan setenta y cineo plazas de Cadetes,
las que podran ser aumentadas en todo tiempo, por
contarse con alojamiento y material i, 1:-i ii. para
admitir mayor nfimero.
POR CUANTO: la Escuela de Cadetes del E.i',.-;.
to, viene prestando a la Naci6n el inestimable servicio
de preparar a la juventud que desea abrazar la hon-
rosa carrera de las armas.
POR CUANTO: debido al reducido nfimero dde pla-
zas consignadas en dichos euadros, se encuentran des-
de hace dos afios aguardando la oportunidad de in-
gresar en dicho plantel, un grupo de j6venes, perte-
necientes en su mayoria, a families de escasos recur-
sos eeon6micos.


S'alwn de ',.-i-n'- e la C malaria dte iepresenuantes,
a los cuotro dias del mes de Mayo de mil novecientos
veinte y site.
(F'dos.) Julio, Fundora, Carlos Machado, Pastor dec
Rio, Manuel Rivero, Rafael Alfonso.
I''R. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Tomada en con-
sideraci6n, pasara a las Comisiones de Hacienda y Pre-
,"upuestos y Asuntos Militares.
(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CIMARA
En el pasado Periodo Congresional aprob6 el Con-
greso y devolvi6 con dbjeciones el Ejecutivo, un Pro-
yecto de Ley autorizando la revision de las causes
seguidas por la jurisdieci6n military, en los casos de
delitos penados con reclusi6n y siempre que dichas
penas hubiesen sido impuestas al culpable de delito
frustrado.
Fundabanse dichas objeciones en el hecho de quo
I i media de revision dnicamente debia adoptarse en
'-Psos excepcionales, y estiman los Representantes que
suicriben que precisamente es una excepci6n el pre-
eepto que determine esa revision, a solicitud de par-
te. y s6lo en aquellos casos en 0ue el delito no se hu-
lie e consumado. La raz6n de haberse estableeido
un nuevo sistema de Tribunales Militares, a virtud
de la reorganizaci6n llevada a cabo filtimamente en
el 7F i.'. ;t .. abona desde luego en la adopei6n de este
Proyeeto de Ley, que sometemos de nuevo a la C.ima-
ra ;on las modificaciones pertinentes.

PrOPOsoIciN DE LEY

ARTICULO I.-El Presidente de la Repdblica dis-
nondri a solicitud de part, que sean revisadas las
causas seguidas por la jurisdiccidn military, por de-
litas castigados en la Ley Penal Militar, inicamente
con [a pena de reclusi6n, en los casos en que se hu-
bicre impuesto esa pena, al culpable de delito frus-
trado.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 21


Esa revision se lk-l'i..i a efeeto, declarandose nu-
las las actuaciones del plenario, y disponi&ndose que
mean vistas nuevamente las causes ante el Consejo de
Guerra Superior de las Fuerzas de Mar y Tierra, por
los triamites establecidos en la Ley de Proceedimiento
Military, para la celebraci6n de los Consejos de Guerra
Generales.
ARTICULO II.-Esta Ley comenzari a reair des-
de el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de
la RepTiblica.
Sal6n de ..-;. ,. de la CGmara de Representantes,
a los veinte y site dias del mes de Abril de mil no-
vecientos veinte y siete.
(Fdos.) Rafael Gzds Incldn, G. Wolter del Rio,
Juan Rodriguez Ralmirez, Jorge Garcia Montes, Bal-
domero Grau y Triana.
SR. PRESIDENT (GUiS INOIAN) : Tomada en con-
sideraci6n, pasara a la Comisi6n de Justicia y C6digos.
(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMARA
El Sr. Zacarias P6rez HIernindez, prest6 durante
la .guerra de Independencia muy valiosos servicios
como Delegado de las Fuerzas del Ejercito Liberta-
dor, que operaban en la Provincia de la Habana, sa-
cando armas y municiones de los pueblos, ya condu-
ciendo la correspondencia o bien realizando todo cuan-
to se le ordenara con la mayor lealtad y patriotism.
Asi lo hacen contar los Jefes de la Revoluci6n, ,1.
Emilio .Collazo, Jacinto IernAndez, Ernesto Asbert,
Dionisio Arencibia y Celestino BaizAn.
De ese modesto patriot ya fallecido, quedan en la-
mentable estado de pobreza su vinda, la Sra. Pilar
Delgado y su hijo Idilio Perez, con una enfermedad
incurable en ]a vista que le impide dedicarse a sui
habituales trabajos para library la subsistencia, segun
certificados acreditativos que presentan.
Con tal motive, los Representantes que suseriben,
tienen el honor de someter a la consideraci6n de la
CAmara, la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

AR;TICULO I.-Se concede una pension de eiento
cincuenta pesos mensuales a la Sra. Pilar Delgado y
otra tambi6n de setenta y einco pesos mensuales a
favor del Sr. Idilio Perez, viuda e hijo respectiva-
mente del patriot Zacarias P6rez y Hernandez.
ARTICULO II.-Dichas cantidades se iran toman-
do de los fondos sobrantes del Tesoro Pfiblico, mien-
tras no sean incluidos en Presupuestos.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a los diez dias del mes de Mayo de mil novecientos
veinte y siete.
(Fdos.) Carloe Guds, Gernmdn Wolter del Rio, Juan
EspinOsa, Rafael Alfonso, Octavio Barrero.
SR. PRESIDENT (GULS INCLAN) : Tomada en con-
sideraci6n, pasara, a las Comisiones de Hacienda y Pre.
supuestos y Sanidad y Beneficencia.
(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMARA
El Representante que suseribe, tiene el honor de
someter a la consideraci6n y aprobaci6n de la Cama-
ra, la siguiente:


]POPoSICI6N DE LEY

ARTICULO .--Se crea un Juz.gado de cuarta cla-
se, en el poblado de Taco-Taco, T&rmino Municipal
de San Crist'6bal.
ARTICULO II.-El territorio que por la present
Ley se asigna a dicho Juzgado son el de los barrios
de Taco-Ta,'o y Santa Cruz de los Pinos, Termino
lumnicipal de iSlan Crist6bal, con los limits que at
tualm(cnie tienen sefialados.
ARTICULO III.-El personal necesario para su
funcionamiento, sera el sefalado a los juzgados de
esta categoria.
ARTICULO IV.-Los gastos que origine el cum-
plimiento de esta Ley, mientras no sea incluido en el
Presupuesto General de la Naci6n, se tomarh de los
sobrantes del Presupuesto no afeetos a otras obliga
ciones.
ARTICULO V.-Esta Ley empezarA a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta. Official de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a 22 de abril de 1927.
(Fdos.) C(sar Madrid, Salvador Diaz Valdis, Ra-
fael J. Ubeda, M. Mora, A. M. Rulbio.
SR. PRESIDENT (GuAS INCOLN): Tomada en con-
sideraci6n, pasara a las Comisiones de Hacienda y Pre-
supuestos y Justicia y C6digos.
(El Oficial de Actas, leyendo) :

A LA CAMARA
POR CUANTO: Al establecerse por la Ley OrgA-
nica del Poder Judicial de 27 de Enero de 1909 e!
Juzgado de Primera Instania e Instrucci6n de Ciego
de Avila, Provincia de Camagiley con categoria de
Tercera ('! .-, su territorio s6lo lo componia el Ter-
mino Municipal de su nombre con 23,916 habitantes,
ciyo territorio se dividi6 mas tarde en 1914, aumen-
tandose otro nuevo Munieipio; el de Jatibonico; y
elevAndose la poblaci6n de ambos T6rminos, selgn el
ultimo censo de 15 de Septiembre de 1919; a 44,972
habitantes, Ciego de Avila; y 10.011, Jatibonico, que
en conjunto suman 55,883, que bien puede ealenlarse
aetualmente en unos 75,000, o sea casi el cuadruplo
de la poblaci6n que habia en 1909.
POR CUANTO: Al establecerse el referido Juzga-
do en el indicado afio de 1909, s6lo existian en su
demarcaci6n tres centrales azueareros que empezaban
a desarrollarse, mientras que hoy ya son ocho los que
existen en ese territorio. Siete en Ciego de Avila,
nombrados: "Stewart", "Jagileyal", "Baragua",
"Pilar", "Algodones". "Ciego de Avila" y "Santo
Tomas"; y uno en Jatibonico que lleva este mismo
nombre, total ocho: cuya importancia y producci6n
se ha ido aumentando de aeio en aio. de una manera
intense, como lo corrobara tambi6n el hecho de que
en Cieco de Avila existen ya, nueve Notarias, y una
en Jatibonico, o sca un total de diez.
P1OR CUANTO: Las importantes vias de comuni-
caci6n con que cuenta Ciego de Avila, cuyo Termino
Municipal, lo atraviesa de Norte a Sur, la line de
los Perrocarriles del Norte de Cuba, que lo pone en
comunicaeci6n rApida con los mares Norte y Sur; y
de Este a Oeste lo atraviesa el Camino Real Central
de la Repiblica, y el Ferrocarril tambien Central de
The Cuban Company; el aumento considerable de la
poblaci6n, el desarrollo de la riqueza commercial y agri-








22 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


cola, que ha levado, una prosperida.l extraordinaria
al territorio de dicho Partido Judicial; el haberse ele-
vado a la categoria de Primera Clase el Registro de
la Propiedad de Ciego de Avila, y los datos que apor-
ten las estadistcas judiciales, que pueden conside-
rarse iguales, cuando no siperan a otros Partidos Ju-
diciales que euentan con Juzgados de Segunda Clase,
de Primera Instancia e Instrueei6n, separados, son
por si solos lo muy suficientes para demostrar la
enormidad del t ,i 1.i. que pesa sobre el Juzgado de
Primera Instancia e Instrucci6n de Ciego. de Avila,
y la imperiosa necesidad de dividirlos en dos Juzga-
dos, ,eparando Instrucci6n de Primera Instancia, en
favor al bien piblico y a la recta y buena adminis-
traci6n de justicia.
POR CUANTO: El Juzgado de Instrucci6n y Pri-
mera Instancia de Ciego de Avila, es la constant preo-
cupaci'6n de la Audiencia de la Provincia (Cama-
iioev) por lo atrasado que siempre marchan sus tra
hajos on ambas ramas eon marcado perjuicio para la
administraci6n de justicia, y el derecho e interests
de los ciudadanos, por el .abrumador nfimero de asun-
tos que sobre 61 pesan; que esta misma ca6tica, si-
tuaci6n d6 lugar a quo los Jueces que lo desempefian,
no resuelvan con la puntualidad debida sobre los
cuantiosos c importantisimos asuntos civiles que so
sometan a su juris'dicei6n, basindose siempre en el
socorrido recurso de: "haberlo impe'dido el despacho
preferente de asuntos de indooie criminal" cuyo pe-
noso estado de derecho deja tambi6n las puertas abier-
tas a un Juez venal, para que pueda tarifar el pre-
cio de sus resoluciones eiviles, respaldado por el fun-
damento antes expuesto; lo que trae consigo un es-
tado de alarm y de desesperaci6n en la defense del
derecho ciudadano, de la propiedad yde todo orden
de interests de cardcter civil, tanto -de jurisdicei6yn
voluntaria como -de lo contencioso con marcado des-
prestigio para la iadministraci6n de justicia.
POlR CUANTO: El Representante que suseribe, ha
tenido el honor de oir diferentes oeasiones de la ma-
yoria de los dignos Magistrados de la Audiencia de
la Provincia; la autorizada opinion de que, la inica
manera de resolve la constant y perjudicial situa-
ci6n normal del Juzgado de Primera Instancia e
Instrucciin de Ciego de Avila, es dividi6ndolo en dos:
uno para eada clase.
POR *CUANTO: Ya hace algunos afios, que esa ne-
cesidad tiene cardcter de apremiante como lo demues-
tran; una Proposici6n de Ley del dicente de 18 de
Febrero de 1918, elevando a segunda clase la catego-
ria de dicho Juzgado, para que siendo tres los Secre-
tarios se pudiera activar el despacho de los asuntos;
otra Proposici6n de Ley de 28 de Junio del propio
aiio, del entonees Reopresentante, active y distinguido
SIr. Francisco J. Jiminez, poniendo remedio al asun-
to de manera. mils I -. con la creaci6n de dos Juz-
gados, uno para lo criminal y otro para lo civil; otra
Proposici6n de Ley que en el mismo sentido present
el 12 de Junio de 1923, el notable Letrado Sr. Ma-
nuel Alonso Ampudia, Representante en aquella fe-
cha, pero todas esas Proposieiones por lo laboriosas
de la tramitaei6n que tienen que seguir en la CBma-
ra no llegaron a convertirse en Leyes, cadueando per
vencimiento del respective Periodo Congresional. El
mismo destiny siguieron otras presentadas por el ex-
ponente en el period filtimo, habiendo llegado a ser
aprobada la totalidad de ella y su articulo primero


en sesiOn de 30 de Marzo, pero la falta de que lo
que impidi6 su total aprobaci6n.
POR LO EXPUESTO, y para aeudir al pronto au-
xilio de los habitantes de aquella populosa, rica y
pr.'spera comarea, que tan ansiosos y necesitados se
encuentran, de una recta y just administraci6n do
Jo.Tticia, tantoo en la civil como en lo criminal, dentro
do los plazos legales que regulan nuestras eyes y
cidigos, el Representante que suscribe, tiene el honor
de someter a la consideraci6n de la Camara, la si-
guiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se divide el actual Juzgado do
Primera Instancia e Instruoei6n de Ciego de Avila,
provincia de Camagiiey, en dos nuevos Juzgados: uno
de Primera Instancia y otro de Instrucci6n con la
propia categoria que hoy tiene, de Tercera Clase.
ARTICULO II.-El personal que presto sus servi-
vicios en el Juzgado que por esta Ley se divide, que-
da adscripto al nuevo Juzgado de Primera Instancia;
y los nombramientos del personal correspondiente al
Jhzgado de Instrucci6n que se crea, se harkn libre-
mcnte en esta primer vez por el Ejecutivo Nacional.
ARTICCULO III.-Se concede un cr6dito de mil
pesos para abonar los gastos de adquisici6n de mobi-
liario e instalacicn del nuevo Juzgado de Instrucci6n.
ARTICULO V.-Se autoriza al Ejecutivo para to-
mar de los fondos sobrantes del Presupuesto en vi-
gor, o de cualquier consignaci6n apropiada, las can-
tidades que demand el inmediato cumplimiento de
esta Ley, debiendo incluirse en los siguientes Presu-
puestos las sumas necesarias para tender a los gas-
tos que ocasione el funcionamiento del nuevo Juzga-
do de Instrucei6n que se crea.
Sal6n de Sesiones de la C.mara de Representantes,
a los veinte dias del mes Abril de mil noveeientos
veinte y site.
(Fdos.) Ei', I, Martinez Quiroga, Manuel Tomn,
Julio C. del Castillo, Ricardo Padierne, Abelardo, Mo-
la.
SR, PRESIDENT (GUIS INOLAN) : Tomada en con-
sideraci6n, pasara a la Comisi6n de Justicia y C6digos.
(El Oficial de Aotas, leyendo) :

A LA CAMERA
POR CUANTO: El Termino Municipal de Ciego
de Avila se comuone de doce barrios con una pobla-
ci6n de 44,972 habitantes segfin el iltimo censo de
quince de Septiembre de 1919, que hoy puede calcu-
larse que pasa de 60,000, todo lo que, asi como la ex-
tensa Area que abarca su territorio, demuestra de una
manera concluyente que no llena las necesidades pu-
blicas el finico Juzgado Municipal que hoy existed en
la Cabeeera del Municipio; ocasionando con ello un
grave perjuicio a la Administraei6n de Justicia y a
los interests de los vecinos que tengan que acudir a
dicho Juzgado por los miltiples y variados asuntos
que a cada moment le son neesarios; bien de orden
delictuoso o de contienda civil entire parties, o rela-
cionados con los deberes y derechos que emanan del
cumplimiento de la Ley del Registro Civil.
POR CUANTO: Es de imperiosa necesidad para
el mejor servicio pfiblico la creaci6n de dos nuevos
Juzgados Municipales que por la situaci6n geogrdfica







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENANANTES 23


de los barrios deben estableeerse en los nombrados
"Majagua" y "Sim6n Reyes" antes Jose Miguel G,;-
mez; raz6n una y otra que ya fue dada a conocer a
esta OCmara en anteriores legislatures en proposicio-
nes de Ley que no se tramitaron oportunamente y
muy especial en una del que suscribe, de 18 de Fe-
brero de 1918 que lleg6 a alianzar al dictdmen favo
rable de la ilustrada Comisi6n de Justicia y C6digos,
pero como. los anteriores proyeetos caducaron porque
su tramitaei6n no pudo ultimars, dentro del respeeti-
vo period congressional.
POR CUANTO: Con desdoro de la Administraci6n1
de Justicia y con marcado perjuicio para la salud
pfiblica, son frecuentes los casos que con notorio es
cendalo presencia asombrado el piiblieo en los luga-
res citados, cadAveres de personas que sucumbieron
por accident fortuito o trAgico, que permanecen in-
sepultos hasta tres dias, por no haber un Juez que
pueda constituirse en el lugar de los hechos a instruir
las primeras diligencias para poder levantar el cada-
ver, porque no le es possible poder concurrir al Juez
de Instrucci6n del Partido o al inico Municipal, am-
bos que radican en la cabecera del Termino, por ex-
eeso de trabajo de indole criminal o por tener que
coneurrir en otros lugares a casos anilogos a los enun-
ciados.
Por lo expuesto, el Representante que suscribe, tie-
ne el honor de someter a la consideraci6n de la 'Ca-
mara, la siguiente:

PROPOSICION DE LEY

ARTICULO I.-Se crean dos Juzgados Municipa-
les de Cuarta Clase, nombrados de "Majagua" .
"Sim6n Reyes", en el Termino Municipal y Partido
Judicial de Ciego de Avila, Distrito de la Audiencia
de Camagiiey. El primer. comprenderA .el barrio de
su nombre y el de "Angel Castillo"; y el segundo,
el barrio de su nombre que antes se llamaha "Jose
Miguel G6mez" y los de "JJcaro", "La Ceiba" y
"Jagiieyal".
ARTICULO II.-Ambos Juzgados Municipales se-
rfn dotados con el personal y asignaeiones eorrespon-
dientes a su categoria, en ]a forma que previene 1'
Ley ,OrgAnica del Poder Judicial, y de igual manera
se nombrard el personal que deba servirlos.
ARTICULO III.-Por virtud *de esta Ley, el ac-
tual Juzgado Municipal de Ciego de Avila compren-
dera! solamente ]os barrios Norte y Sur, Jicotea, Ce-
ballos, ISan Nicol'As y Guanales.
ARTICULO IV.-Se concede por una sola vez ei
credito de dos mil quinientos pesos, moneda de curso
legal que se tomar.n de cualesquiera fondos del Te-
soro no afectos a otras obligaciones para cubrir de
por mitad entire ambos Juzgados los gastos de insta-
laci6n y adquisici6n de material; y a su dotacion per-
manente se atenderA eon cargo a los mismos fondos
que se inlcluyen el Presupuesto Fijo de la Naci6n.
ARTICULO V.-Esta Ley empezark a regir tan
pronto se publique en la Gaceta Oficial de la RepAi-
blica.
(Fdos.) Emilio Martinez Quiroga, Manuel Tonm/.
Julio C. del Castillo, Ricardo, Padierne, Abelardao Mo-
la.
SR. PRESIDENTE (Guis INxcAN) : Tomada en con-
sideraci6n, pasarA a la Comisi6n de Justicia y C6digos.
(El Oficial de Actas, legendo) :


A LA CIAARA
El eneareeimiento de la vida hace eada dia mis
iI i1 la situaci6n del obrero de corto journal, impo-
sibilit{ndolo por complete para toner comunicaciones
ni afinidades con los centros de cultural, pues el jor-
nal que devenga siquiera si le aleanza para cubrir las
necesidades mis perentorias de la vida.
Existiendo actuahnente grande rivalidades entire
el capital y el trabajo, se advierte que el motive fun-
damental y unico que existed es la diferencia entire la
ganancia minima del obrero y la fabulosa ganancia
del capitalist.
El Estado, que tiene necesidad de los servicios de
muchos obreros en various Departamentos de la Admi-
nistra.i6n, debe pagar a esos obreros un journal que
dado el encareeimiento de los articulos de consume
lo ponga siquiera a salvo de esas insoportables estre-
checes que sufre actualmente el proletariado.
En tal virtud, los Representantes que suscriben,
tienen el honor de someter a la *consideraci6n de sus
compafieros de la OAmara, la siguiente:

PntPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Todos los obreros que prestan sus
servicios al Estado, la Provincia y el Municipio, en
obras que se realicen por administraci6n o subastadas
a contratistas, devengarAn un journal no menor de dos
pesos moneda, official por cada dia de trabajo, en jor-
nada de ocho horas.
ARTICULO II.-Esta Ley empezark a regir des-
de su publicaci6n en ]a (Gceta Oj',. i., de la Rep.-
blica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a los site dias del mes de Abril de mil novecientos
veinte y site.
(Fdos.) Abelardo Mola, Julio C. del Castillo, Pris-
ciliano Piedra, Manuel Castellanos, Amado Finales.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN): Tomada en con-
sideraci6n, pasard a la Comisi6n de Hacienda y Presu-
puestos.
(El O,;. Air de Actas, leyendo):

A LA CAMARA
La finalidad primordial de la Ley del Retiro Civil
fu6 la de reconocer los servicios prestados al Estado,
Provincia o Municipio por el funcionario o empleado
en cualquier forma en que se hubiese realizado para
recompensarlos, en un future, con una pension pro-
porcional que libre de la miseria al que consagr5 su
actividad y energies en provecho de la administraci6n
piublica. A pesar de ese prop6sito indiscutible que
inspire la aprobaci6n de la Ley, existen, sin embargo
multitud de servicios que se prestan al Estado, Pro-
vincia o Municipio, que no solamente no son remu-
nerados en forma alguna, sino. que ni siquiera son
reconocidos como tiempo de servicios .a los efectos de
la jubilaci6n, y a reparar en la possible la deficiencia
de la Ley, tiende la present:

PROPoSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-A los efectos de la jubilaci6n y
pensions a que se refiere la Ley de Retiro Civil, se
computard como tiempo de servicio, el prestado en
cargos electivos no remunerados por el Estado, Pro-








24 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
Lo Rorsntne qu ueiesooo acn


vincia o Municipio, siempre que, al alegarse ese de-
recho el interesado deposit a favor de la Caja de
Jubilaciones y Pensiones una suma equivalent al
tres por ciento mensual, durante el tiempo que deba
reconocerse, de la cantidad que sirva de base a la
pension reelamada.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representantes,
a los veinte y site dias del mes de Abril de mil no-
vecientos veinte y site.
(Fdos.) Agnstin del Pino, Emilio Sardiias, Juan
UA. Alfonso, Federico G. de la Cuesta, Ismael Mar-
iinez.
.SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN): Qued6 sobre la
mesa, por haber sido solicitada suspension de pre-
eeptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMARA
Como consecuencia de la tremenda sequia actual
y ]a eseasez de algunos de los principals frutos del
pais, so estai atravesando una crisis realmente critical
para dichos frutos, y, estimando que debemos aten-
der rdpidamnente a la mejoria y proteoci6n de los mis-
mos, con el fin de conservar no solamente el cr6dito
de nuestros products, sino tambi6n su valor en el ex-
tranjero, los Representantes que suscriben, tienen el
honor de someter a la 'onsideraci6n de sus compaiie-
ros, la siguiente:

PROPOSICI1N DE LEY

ARTICULO I.-Se declara en vigor durante cua-
tro arios mils, la Ley de 23 de Junio de 1923, relati-
va a la prohibici6n de exportaci6n del territorio de
la Repub]ica, de posturas o hijos de pifia.
ARTICULO II.-Esta Ley regiri desde el dia de
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Rep6blica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los dos dias del mes de Mayo de mil noveeiontos
veinte y site.
(Fdos.) Bcnito Remedios, Dr. Heliodoro Gil, Emi-
lie Sardifias, Gustavo Parodi, Dr. Santiago Verdeja.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tomada en con-
sideraci6n, queda sobre la mesa per haber side soli-
citada suspension de preceptos reglamentarios.
(El 01];'-al de Actas, 2,,, ",.,) :
A A. CIMARA
CONSIDIFRANDO: que la Catedra "F" de la Es-
cuela de Ciencias de la Universidad Nacional, com-
prende asignaturas que por estar agrupadas on una
sola CAtedra no pueden explicarse en today su exten-
si6n a los alumnos.
COONIIDERiANDiO: que la Facultad de Letras y
Ciencias de la Universidad Nacional ha acordado re-
cabar del Poder Legislative la division de dicha C;i-
tedra siguiendo un orden ., i. i ...
'CONSIDERANDO: que es deber del Congreso ve-
lar porque la ensefianza universitaria march a la par
con el desarrollo ci. :li .. pedag6gico del momento
present.
.ONSIDERAND'O: que este deber lo ha venido
cumpliendo el Congreso votando reeientemente leycs
que siguiendo una metodizaciin eientifica han modi-
ficado los studios de las Facultades de \[. I1; 11., y
Derecho.


.Los Re'presentantes que susecriben, someten a la cou-
sideraci6n de la Camara la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-La. Catedra "F" de la Escuela de
Ciencias de la Universidad Nacional de la Habana so
reoorganizarA en la -i;.;.~lt,. forma:
CAtedra "F": Antropologia de Amirica, 1 curse.
Antropologia del Nifio, 1 curso, do-
sempefiada por un Catedritico Ti-
tular, un auxiliar y un ayudante
graduado.
Catedra "J": Antropologia General, 1 curse.
Antropologia Juridica, 1 curso, de-
sempefiada por un Catedritico Ti-
tular, un auxiliary y un ayudante
graduado de Cien-cias o Derechos.
ARTIC~ULO TI.-La asignatura de Antropologia
Pedag6gica so explicara a los alumnos que aspiren al
srad.o de doctor en Pedagogia; las asignaturas de An-
tropologia General y Antropologia de America se cur-
saran por los alumnos que aspiren al grado de doctor
en Ciencias Naturales; la asignatura de Antropolo-
gia Juri'diea se cursari per los alumnos aspirantes
a los grades de doctor en Dereeho Civil y Doctor eu
Dereoho Pbiblico, segun se hace actualmente.
ARTICULO III.-E1 actual Catedriltico Titular
de la COtedra "F" que ingres6 per oposici6n, podri
optar por cualquiera de las dos Ctedras en que se
divide la que actualmente desempefia. El actual pro-
fesor auxiliar de las O'Ctedras "F" y "G", que lo es
por oposicion, poddra optar por cualquiera de las pla-
zas de auxiliaries de las Catedras "F", "C" o "J",
:in perjuicio de los derechos que tenga ya adquiridos,
en relaci6n con la OCtedra a que opte.
ARTICULO IV.-Los ecargos que resulten vacan-
tes per el cumplimiento de la present Ley, serAn cu-
biertos per oposici6n.
ARTIICULO V.-Las cantidades necesarias para
abonar los gastos que ocasione la present Ley, se to-
maran de los fondos sobrantes del Tesoro hasta tanto
sean incluidos en los Presupuestos (enerales de la
NaciOn.
ARTICIILO VI.-Esta Ley comenzarA a regir des-
de el dia de su publicaei6n en la Gaceta Oficial de
la Repiiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los 19 dias del mes de Abril de mil novecientos vein-
te y site.
(Fdos.) Pastor del Rio, Viio M. Cdndia, Heliodoro
Gil, Jos6 Ilal Mestre, Carlos de la Torre.
',R. 'RESIDENTE ((DU1S INCLAN) : Tomada en con-
sideraci6n, pasark a las Comisiones de Instrucci6n Pi-
blica y Hacienda y Presupuestos.
(El Oficial de Actas, leyendo):
A LA CAMARA
El dia dos del mes de Noviembre del pasado ario,
cuando tuve el honor de presentar a la consideracijia
de la COmara la Proposici6n de Ley tendiente a es-
tableccr en Cuba el retire para los obreros intelectua-
les y manuales del peri6dico y de las artes gr ith..,,
ofreci, tambien, otra iniciativa parlamentaria, per la
que babia de eslablecerse una Caja Nacional de Abo-
rros y Reliros que, comprendiera a todas las classes
traba jadoras del pais. Cumplo, hoy, aquella oferta,








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REP1:E.-~:'..TAN1 i:'. 25


contribuycnlo con un nuevo esfuerzo, a la labor em-
prendida por este Cuerpo en beneficio y defense 1e
low altos intereses nacionales.
He querido que esta Proposici6n de Ley abarcara.
de algiln modo, los mas salientes aspects del problem
ma obrero ha-ciendo solueiones que dentro de las as-
tuale-, neeesidades innegables de la vida econ6mica
determine las mayores ventajas posibles para lon
que viven de su esfuerzo personal, alcjiano la sown-
bria perspective del horizonte de las clases trabaji-
doras, de que millares.de existeneias que dieron en
1-s Arduas contiendas de ]as nluhas cotidianas los mQs
Fecundos arrests de energies, culminen en el tris-e
epilogo de perderse. destruidas e iniitiles entire la-
tristezas de un hospital o al amparo de la earidad
piblica o privada, dejando, al extinguirse genera1
mente, los hijos sin porvenir y las families a! board"
del abismo.
Es deber del Estado luchar porque este horizonte
de las classes trabajadoras desaparezea, ofreci6ndoles
medios para ensanchar el limited de su cultural, de s-i
meioramiento individual o colectivo, de seguridades
plenas para los obreros en desgracia o de la vejez.
realizando en la Repfblica, este program del Ideal
Revolucionario y de la humana justicia, y cumplien-
1do tambi6n, los com'promisos adquiridos con las na-
ciones signatarias del Tratado de la Paz y los acuer-
dos tomados en distintas conferencias internaciona-
les, que han afirmado nuestro cr6dito como entidad
juridica national y euyo tratado y conferencias hano
ofrecido nuevas normas a las modernas orientaciones
del Derecho Internacional contemporaneo.
Existe, positivamente, una imperiosa fuerza de ra-
z6n que de todos demand el inmediato studio de
meioras para las clases proletarias ofreci6ndoles so-
luciones humans y equitativas, a las que tienen que
contribuir, alta. y noblemente, el Estado, la sociedad
y el individuo si de manera cierta queremos que sc
cumpla el Capitulo XIII del Tratado de Versaille.
Y debe el Congreso por los luminosos fines que le es-
tSn confiados, y por los timbres de que puede hacer
gala, al cumplir uno de los deberes mis inalienable
e indeclinables, ofrecer una legislaci6n que respond
a las tendencies mundiales del present moment his-
torico. sin incurrir en las est6riles exageraciones de
aquellas doctrinas sociol6gicas que en sus propias exi-
gencias 1levan el .grmen de su misma destrucci6n,
sin sefialar intereses constituidos ni maltratar al Ca-
pital, sino inspirAndose en el ejemplo y en la expe-
riencia de aouellos pueblos que suspiran mejorar la,
condiciones de vida y de cultural de sus obreros, fo-
mentando escuelas, creando centros de beneficencia,
i'obusteciendo su hacienda, creindoles today clase d-
seguridades para si un dia por la misma labor en qur-
se connimel se cirniera sobr- ellos !a desgracia, est6n
amparados contra la misma que cuando lleguen a 1i
vejez puedan tener aquella tranquilidad y recompen-
sa que merecen las existencias honradas v fecundas.
consagradas v ...i !. .-i,.i entire las majestades ex-
celsas del trabajo.
'Si come todos anhelamos, respondiendo a nuestro
glorioso plasado de heroismo y de gloria, y a las obli-
gaciones contraidas con la civilizaei6n universal he-
mos de marehar al porvenir por un amino de cons-
tante edificaci6n y perfeccionamiento, hagamos ple-
na justicia al que luoha y trabaja, tracemos horizon-
tes tan armplios y luminosos a la nacionalidad que


olvidemos nuestra pequefiez g, '.igl. y la hagamos
olvidar a los demAs al tornarnos en gigantes del de-
recho. Lograremos este anihelo, los cimaremos en
cumbres de s61ida realidad cnando hayamos reconoci-
do el m6rito a cuantos lo merecen, al ensanchar nues-
tro cr6dito national, nuestra cultural, ind-ustria y co-
mereio, en una labor permanent y constructora, it
ide'alidades y virtues.
Por todos estos motives, el Representante que sus-
cribe, tiene el honor de someter a la consideraci6n de
la CAmara la siguiente:
PROPOSIC6TN DE LEY

TITULO PRIMERO
CAPITULO I

Instituciones. Finalidad de 6stas. Organizacidn
y domicilio de las mismas.

ARTICULO I.-Se constitute para Instituci6n
Pfiblica, de previsi6n social, la cual se denomina
CAJA NATIONAL DE RETIROS Y PENSIONS,
la que comprende todos los empleados y obreros que
devengando sueldos, jornales, salaries u otra forma
de retribuci6n prestaren sus servicios a cualquier
persona natural y juridica, ya de un modo temporal
o permanent.
A los efectos del pArrafo que antecede, qaedan
comprendidos todos los empleados y obreros, sin dis-
tinci6n de sexos.
(a) Del Comercio, en todos sus giros.
(b) De la industrial en todas sus ramas.
(c) De las compafias comprendidas en el Libro
II, titulo I del C6digo de Comercio, sin exeluir las
instituciones bancarias en todas sus manifestaciones.
(d) De la agrieultura, en today su extension.
(e) De las artes y oficios.
(f) De las oficinas particulares, cualquiera que
sea la labor a que est6n dedicadas.
(g) Del servicio dom&stico, en todas sus aplica-
ceiones.
(h) De las empress de la navegaci6n trasat-
lAntiea, de cabotaje, portuarias, dragadores y pesca-
dores, de pabell6n national, y todo el personal em-
pleado, en el Pais per Compaiifas extranjeras, asi co-
mo los em'pleados y obreros de astilleros, talleres,
muelles y varaderos.
Y en ,general, a todos los empleados y obreros que
devenguen sueldos, jornales, salaries o emolumentos
de eualquier clase, en cuanto sea motiveo pueda ser,
de explotaci6n, siempre que est6n empleados u obre-
ros que no est6n acogidos a los beneficios de otras le-
yes de Retire establecidos en ]a. Repilblica.
A los efectos de la present Ley, se considerarin
como:
OBRERO:
A today persona que devengue sueldos, jornales, sa-
larios o eualquier retribuci6n, al servicio de cual.
quier persona natural o juridica, ya por horas, dias,
semanas, quincenas, mensualidades o anualidades, por
trabajos prestados de una manera transitoria o per-
manente.








26 DIARIO DE SESIONES DE LA CAM \i:.. DE REPRESENTANTES


E'MPLEADO:
A toda persona que tenga a su cargo una labor, no
manual continue o 1i.1.....1I I r lI ii1,.-_. y obtenga suel-
do, i.,*., i1 ii o en alguna otra forma que, de he.
cho, determine una remuneraci6n.
JOURNAL, SUELDO 0 SALARIO:
La retribuci6n que se pereiba por horas, dias, se-
manas, quinoenas, meses o .anualidades, en dinero o
en especie, todo individuo. que preste sus servicios
a cualquier persona natural o juridica.
PERSONA NATURAL 0 JURIDICA:
A todo particular o compaftia quo ya sea como pro.
pietari-os, directors, administradores, gerentes, en-
cargados, arrendaclores, subarrendadores, capataces,
mayorales, ocupe empleados y obreros en laborers
principles o accesorias.
El Poder Ejecutivo de la Naci6n, al reglamentar
esta Ley, procurard el alcance de este articulo, de-
terminando que en casos de duda, se decidira siem-n
pre, la inclusion de la entidad somo persona natural
o juridica.
ARTICULO II.-La Caja Nacional de Retiros y
Pensiones, estarA auxiliada por las siguientes Insti-
tuciones complementarias que regirAn bajo sa direc-
ci6n y en su propio domicilio.
(a) Banco Nacional de los Empleados y Obreros
de Cuba.
(b) Compafiia de Accidentes durante el trabajo
de los obreros de Cuba;
(c) Comisi6n Nacional de colocaciones de Em-
ple'.Ios y. Obreros.
(d) Comisi6n Nacional de Casas Baratas para
Empleados y Obreros.
(e) ('i!,.-.. National para Empleados y Obreroe.
La Caja Nacional de Retiros y Pensiones de Em-
pleados y Obreros tendrA su domicilio en la Capital
de la Nasci6n.
CAPITULO II
El Banco Nacional de los empleados y
obreros de Cuba.
ARTICULO III:-La Junta Directora de la Caja
National, constituirA el Banco Nacional de los Em-
pleados y Obreros de Cuba, a los dos afios de pro-
mulgada esta Ley, o tan pronto como pueda haeerlo,
con arreglo a las disposiciones vigentes para esta cla-
se de entidades.
'Este Banco aeeptard dep6sitos de cuentas corrien-
tes y de ahorros, pagara intereses por estos iltimos,
realizara operaciones de giros, cambios y deseuentos;
cr6ditos, hara pr6stamos de dinero o valores, com-
prara valores pilblicos, har6 pr6stamos de dinero o
valores, comprarri y vendera valores pfiblicos, efec-
tuarA pagos, cobros y toda elase de transaaeiones mer-
cantiles por cuenta ajena y propia. ISt capital esta-
rA constituido por cuantos ingresos resulten del reti-
ro en general, con las cantidades que produzean las
institueiones mencionadas en el Articulo II v con
cuantas entidades queden determinadas en el Titulo
III, Capitulo XI de esta Ley o con las que se esta-
blezean por otras leyes o decretos de la Repiiblica.


Las inversiones que el B3anco Nacional do los Em-
pleados y Obreros de Cuba, efectie, mientras el Con-
greso o el Poder Ejecutivo no le sefiale otros, se limi-
tard a:
(a) Compra y venta de bonos de la Repdblica.
(b) Prdstamos debidamente garantizados, a los
empleados y obreros de Cuba.
(c) Pr6stamos en primera hipoteca, sobre bienes
inmuebles, el prestamo no excederA nunca del cin-
cuenta por ciento del inmueble.
(e) Las que sefiale la Junta Directora y sean
aprobadas por el Poder Ejeeutivo.
Ninguna operaci6n seri hecha si excede de un pla-
zo de seis meses.
La Direcci6n del Banco no podra invertir en opera-
ci6n alguna, mAs que las cantidades que previamen-
te hayan autorizado la Junta Directora de la Caja
National del Retiro, y 6sta no podri hacer ninguna
inversion mayor de CIEN MIL PESO.S en una sola
operaacin, sin la autorizacei6n del Poder Ejecutivo.
La Direcei6n del Banco Nacional para Empleados
y Obreros rendird semanalmente, cuenta de todas las
transacciones realizadas a la Junta Directora de la
Caja del Retiro.
El Banco Nacional de los Empleados y Obreros de
Cuba, s61o retendro en su Caja las cantidades nece-
sarias para las operaciones semanales, asi como para
cubrir los montantes de los retires y pensions a pa-
,gar, y el sobrante lo ingresara, semanalmente, en la
cuenta especial que la Caja Nacional de Retiro ten-
dri en la Tegoreria General de la Republica.
En ningfin caso el Banco Nacional de los Emplea-
dos y Obreros de Cuba ni la Junta Directora de la
'Caja Nracional, podrd efectuar operaciones que com-
prometan o dificulten el pago de los retiros o pen.
stones acordadas.
El Banco Nacional de los Obreros y Empleados de
Cuba, en ningin caso podra hacer prestamos a nin-
guno de los Miembros .de la Caja Nacional del Re-
tiroo.
El Baneo Nacional de los Empleados y Obreros de
Cuba, estableceri un Departamento, con todas las ga-
rantiaas necesarias para realizar pr6stamos sobre jo.
yas, piedras preciosas, y sobre toda clase de objetos
del comercio y de la industrial, siempre que las can-
tidades que d6 sobre los mismos no pase de la mitad
de su valor. En esta elase de operaciones se guardara
absolute reserve. A todo deudor moroso se le conce-
derA la pr6rroga de un mes de lo que- se haya con-
venido en el coontrato; pero pasado este nuevo plazo
se procederd a la realizaci6n de la joya u objeto, en
cualquiera de los remates pdblicos que el Banco ce-.
lebre, y euyo contrato y remate esta.rn ajustados al
Reglamento que se diete.

CAPITULO III
C',,i,~ d .,' de Accideates diurante el Trabajo de los
Obreros de Cuba.

CAPITULO IV
ARTICULO IV.-A los seis meses de constituido
el Banco National de Empleiados y ,Obreros de 'Cuba,
o ouando los fondos de la 'Caja Naeional lo permitan,








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 27


la Junta Directora estableeer:a una Compafiia de Ac-
cidentes durante el trabajo, con arreglo a las dispo-
siciones legales que rigen sobre esta material. Esta
'Compaflia depositary sus valores en el Baneo Nacio-
nal de los Empleados y Obreros de Cuba, y, por fil-
timo, realizard todas las operaciones de ear'icter eco-
n6mieo.
La Compafiia de Accidentes durante el trabajo de
los Obreros de Cuba, podra ampliar sus actividades
mnereantiles hasta emitir fianzas y seguros de todas
classes, previo el consentimiento de la Junta Directo-
ra de la Caja Nacional del Retiro a la que elevari
quincenalmente, un resume detallado de las opera-
ciones efectuadas durante el referido tiempo.

CAPTITULO IV

Coamisin Nacional de Colocaciones para Empleados
y Obreros.

ARTICULO V.--A los sesenta dias de constituida
la Junta Directora de la Caja Nacional del Retiro,
6sta instituira LA COMTSION NATIONAL DE
COLOCACIONES PARA EMPLEADOS Y OBRE-
ROS. Esta Co.misi6n, por los medios que estan a su
alcance, dedicarh sus actividades a colocar a los em-
pleados y obreros que de ella lo soliciten, fAcilmente,
a las personas naturales y juridicas, a empleados y
obreros euantas informaciones puedan traducirse en
ventajas para unos y otros. Esta Comisi6n no podra
cobrar a ninguna persona natural o juridica, ni a
ningin empleado u o.brero prima ni retribuci6n algu-
na por aquellas gestiones que no determine el em-
pleo o colocaci6n correspondiente. Esta prima en 1n
que se refiere al empleado u obrero, podra ser cobra-
da a cuenta de sus sueldos o jornales.
La Comisi6n Nacional de Colocaciones para Em-
pleados y Obreros, como cuantas otras agendas se
constituyan con iguales fines que la misma, Ilevara
uno o mds libros de Registros, en donde se fijen los
nombres, apellido, edades, sexo, nacionalidades, ra-
zas, afios de servicios, elase de trabajo a que se dedi-
can, ecuantias de los sueldos y salaries, asi como cuan-
tas referencias pueda aportar el solicitante.
Esta Comisi6n Nacional, como todas las ageneias es-
tablecidas o que se establezean en el territorio nacio-
nal, fijara en lugar pfiblico y visible la tarifa de las
primas que haya aprobado la Seeretaria de Agricul-
tura, Comercio y Trabajo, por la que regirAn los pre-
cios q;ue cobrarn las personas naturales y juridicas
y a los empleados y obreros, por eada servieio que
les preste o por los servicios que pueda prestarla, ya
coleetiva o individualmente, ya por meses o por afios.
Cuanto por el anterior concept se recaude, se in-
gresara en la Caja Nacional de Retires, y semanal-
mente, esta Comisi6n rendirA, un informed detallado
de sus operaciones a la Junta Directora. Igualmente
oonfeceionara un balance annual; que elevara a la Ca-
ja National, en el que se consignen los resultados de
las activiidades desplegadas.
El empleado u obrero que haya sido de algun'a ma-
nera, burlado por cualquier agencia de colocaciones,
ya informkndole de sueldos, salaries o jornales que no
han de pagarle, ya sobre las condiciones* de patrono,


lugar y clase de trabajo, sera reintegrado, per aqu6-
Ila, cuanto le ha sido cobrado, la indemnizaci6n por
los daios recibidos, imponifndosele, ade'mis, a la
agencia, una multa de CIEN PESOS M. 0. con des-
tino exclusive a la Caja Nacional del Retiro. Esta
multa sere repetida tantas vees como delitos so co-
metan per la referida agencia.

CAPITULO V

Comisi6n Nacional de Casas Baratas para Empleados
y Obreros.

ARTICULO VI.-Dos meses despues de organiza-
da la Junta Directora de la Caja del Retiro, 6ste es-
tablecerA, la OOMIiSION NATIONAL DE CASAS
BARATAS PARA EMPLEADOS Y OBREROS.
Esta Comisi6n se dedicar;i a gestionar la compra o
arriendo de casas baratas, en las condiciones y pre-
cios que mayores ventajas determine para aqubllos.
.SefAn funciones de la Comisi6n Nacional de Casas
Baratas.
(a) Llevar un libro-registro de casas que puedan
comprarse.
(b) Llevar un libro-registro de casas que puedan
ser alquiladas.
(c) Llevar un libro-registro de easas que han si-
do compradas o arrendadas.
(d) Estudiar y fijar los lugares mis apropiados
para construir casas higibnicas, oe6modas y ventiladas,
ya individuals, ya colectivas, eon destine a emplea-
dos y obreros, obteniendo su menor preeio y la mayor
cantidad de facilidades para su adquisici6n.
(e) Estudiar y a.:ln-, i ir n plan de sorteos
anuales para que euando la Caja Nacional del Retiro
1o permit sean donados un nfimero de casas a los
empleados y obreros amparados por esta Ley.
(f) Estudiar un plan de construcci6n de casas
baratas con destine a empleados y obreros, que ele-
vara a la Junta Directora y al Ejecutivo Nacional,
por mediaci6n de la Secretaria de rObras Piblicas, d"
manera que si el estado de la Caja no lo permit
puedia el Gobierno dde la Naci6n, si lo estimare pro-
cedente, llevarlo a realization.
(g) Aceptar cuantas donaciones de terrenos y
casas se hagan por particulares o compafifas, asi co-
mo cantidades en metalico, con destiny exclusive a la
fabricaci6n de easas baratas para empleados y obre-
ros.
(h) Redactar la tarifa que ha de cobrar por las
gestiones que realize en las funciones que le esten
encomendeadas y cuya tarifa fijara en lugar public
y visible.
La 'Comisi6n Naeional de Casas Baratas, como
ecualquier otra agencia estableeida o que se establez-
ca, la ninguna persona natural o juridica, ni a em-
pleado u obrero, podra cobrar gesti6n alguna que no
haya determinado la adquisici6n de la casa, ya sea
en venta o en tarrendamiento.
Esta Comisi6n elevara, quincenalmente, ante la
Junta Directora un informed en el que consten las
operaciones realizadas. Igualmente cadia afio rendiri
a la Junta una relaci6n de todas las labores efec-
tumdas.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


La Comisi6n Nacional de Casas Baratas para Em-
pleados y Obreros estudiar, la forma de estableeer
en una capital de la Repibliea un Hotel para Em-
pleados y -Obreros, de cada sexo. Estudiaran la me-
jor forma de que esttn garantidos los intereses de la
Caja Nacional y la mayor suma de ventajas para em-
pleados y obreros. Elevari este studio a la Caja
National de Empleados y Obreros, y si 6ste lo estima
re procedente y los fondos de la misma lo permitie-
ren, queda autorizada para implantarlo.

CAPITULO VI

Las disposiciones conumcs a los Capitulos qtue
anteceden.
ARTICULO VII.-La Junta Directora del retire
indicari, por mediaci6n de la Secretaria de Argicul
tura, Comercio y Trabajo, al Ejecutivo Nacional el
nombramiento de las personas que han de adminis-
trar o dirigir las institaciones que se determinan en
el Articulo II, Capitulo I.-Pero, si en el cplazo de
quince dias el Poder Ejecutivo no aprobara las pro-
puestas heehas por la Junta, 6sta queda facultada
para hacerlo efectivos, y en este caso, dichos nombra-
mientos tendrAn igual validez. Para ser cubiertos es.
tos cargo, las asoeiaciones de las personas naturales
y juridicas, y de los empleados y obreros, enviarin
una terna para cada cargo, a cubrir a la Junta Di-
rectora y 6sta escogerd a los individuos que con me-
jor expediente o eondiciones personales puedan oeu
par el cargo, siendo requisite indispensable que la
mitad de los cargo recaigan en personas recomenda.
das y que represented a los empleados y obreros ;
la otra mitald ,n las personas naturales y juridicas.
Todos los direetores y administradores de las ins-
titueiones r.-i.,lil.lt anteriormente, deber'n ser ciu-
dadanos cubanos y si alguna de las personas indiea-
das por las personas naturales o juridicas o por los
empleados, no tuviere las condiciones necesarias pa-
ra el cargo propuesto, la Junta pedirA nuevos nom-
bres o designarA la persona en quien concurran las
condiciones requeridas.
En el Reglamento que se dicte para la ejec'uci6n
de la present Ley, se determinarA la forma en que
deBlan ser designados los representantes de las per.
sonas naturales y juridieas y de los empleados y
obreros.
La persona designada por la Junta Directora pa-
ra ocupar el cargo de Administrador o Director de
cada una de las Instituciones mencionadas serAn los
Preidentel de sun respeetivas comisiones con voz y
voto, y en caso de empate el double voto o voto decisi-
vo. A su vez tendrAn ante la Junta Directora las
representaciones del organismo que representan, con
voz, pero sin voto. De igual modo, serin diehos Pro-
sidentes miembros de las otras comisiones y del Ban-
oo Nacional de los Empleados y Obreros, con la obli-
gaci6n de asistencia a las juntas que eada comisi6n
celebre, en las cuales tendrA voz y voto y la respon-
sabilidad de los aouerdos que se tomen.
,Cada Director o Administrador de las institucio-
nes sefialadas harA la plantilla del personal corres-
pondiente a su departamento, que remitird a la con-
sideraci6n de la Junta Directora y 6sta, a su vez la


enviara a la Secretaria de Agricultura, Comercio y
Trabajo, para su definitive aprobaci6n. Si a los quin-
ce dias de estar en poder de la Secretaria de Agri-
cultura, Comereio y Trabajo la plantilla mevncionada
no fuere aprobada, la Junta Directora tendri faacul-
tades para confirmarlas.
La retribuci6n o sueldo que deban percibir los di-
rectores o administradores, serA sefialada por la Jun-
ta Director, la que sera remitida a la Secretaria de
Agricultura, Comercio y Trabajo, para su aproba-
ci6n. Si en un plazo de quince dias esta Seeretaria
no resuelve tal extreme, la Junta Directora podra
confirmar la susodieha retribuci6n.
Todos los .I1i...I1,,, de plantilla de la Junta Di-
rectora, que tenga a su custodia fondos o valores de
]a misma, deberin star afianzados en la cantidad
que precise la propia Junta, y a los efectos .de la pre
senate Ley, serin considerados como empleados y obre.
ros.
La Junta Directora podri dejar sin efecto cual-
quier nombramiento hecho por la misma, cuando ra-
zones de orden administrative asi lo requieran.
Las Comisiones que por esta Ley se crean, deberin
ser instaladas y funcionar en el mismo edificio don.
de radique la Junta Directora .
Las .'.'*ri,...i;,,-.. econ6micas del pais, el Congress
de la Republica y el Poder Ejecutivo podran nombrar
un miembro honorario, respectivamente, que tendrin
voz, pero no voto, en la Junta Diroetora Nacional.
La Junta Directora Nacional en casos excepciona-
les, podri otorgar anualmente, titulos de honor que
nunca excederAn de tres, en favor de aquellas perso-
nas naturales o juridicas que hayan prestado extra-
ordinarios servicios a las clase:s trabajadora de Cu-
ba.
CAPITTTLO VII

Clinica Nacional para Empleados y Obreros.

ARTICULO VIII.-Tan pronto la Caja Nacional
de Retiro y sus instituciones complementarias est6n
definitivamente organizadas, la Junta Directora es-
tableceri el funcionamiento -de una cliniea national,
para empleados y obreros, fijando la cuota que debe
pagar todo empleado u obrero que se acoja a los bene-
ficios de la misma. La propia Junta fijarA la cuota
que deba pagar cada empleado u obrero, ya indivi-
dual o familiarmente.
La Clinica Nacional estarA administrada por los
seis miembros que represented en la Junta Directora
a patrons y obreros, por un miembro del Colegio
Clinic 'de Cuba, designado por Aste; un Catedriti-
,co de la Facultad de 'Medicina y por el Secretario, de
Sanidad, .que seri el Presidente. Esta Comisi6n ele-
varA un informed mensual a la Junta Directora, en el
que se consignen los trabajos realizados por la misma
a objeto de que 6sta le imparta su aprobaci6n.
Una vez realizados por la Junta Directora cuantos
studios sean necesarios para el establecimiento y or-
ganizaci6n de ]a Clinica Nacional, asi como el regla-
mento por el que habri de regirse 6sta, los enviara
por conduct de la Secretaria .de Sanidad y Benefi-
cencia al Poder Ejecutivo, para su sanci6n, quedan-
do la Junta Directora encargada de poner en vigor


l~_~~_~l__II__ ____ ~--------11~--11--~-_111-


28








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 29
la ~ imlnaind et lncs amnsre-


la implantaci6n de esta clinic, su administraci6n y
funcionamiento.

TITULO II

La Junta Directora de la Caja Nacional de Retiros
y Pensiones.

ARTICULO IX.-La direcci6n general de todas
las institueiones que se erean; la administraci6n o
inversi6n de todos los fondos que se determienen y la
representaci6n y personalidad plena de la misma, con
facultades ejecutivas para con ,cuanto con ellas se
rela)ionen estan indieadas en la Junta Directora
de la Caja Nacional de Retiros y Pensiones que esta-
ra constituida por tres representantes de los patro-
nos y tres representantes de los empleados y obreros,
un Miembro del Tribunal Supremo, designado por su
Sala de Gobierno, y los Secretarios dde Hacienda y
Agriculture, bajo la Presidencia de este iltimo.
Su labor sera de:
a. -Direcei6n.
b. -Administraci6n.
e. -Organizaci6n.
d.--Inspeeei6n.
e. -Estudios.
f. -Informaci6n.
Y son obligaciones de la misma:
Hacer uan censo de empleados y obreros y otro d&
personas naturales y juridicas.
Velar por el estricto cumplimiento de las obligacio-
nes impuestas al Banco y a cada Comisi6n.
Estudiar y poner en vigor, de ser possible, la cons-
trucei6n de casas que le aconseje la Comisi6n de Ca-
sas Baratas.
Organizar el funcionamiento de todas las institu-
ciones establecidas.
Reglamentar cuanto se refiere a los premios que
se crean y a la impresi6n -de libros.
Organizar el dia del Trabajo y vigilar el descanso
dominical.
Estudiar la creaei6f de bibliotecas, escuelas noc-
turnas, para hombres, mujeres y nifios.
Imprimir anales y revistas.
Nombrar un ceuerpo de inspeetores que vele por el
cumplimiento dde cuanto queda establecido.
Redactar un reglamento para el Banco Nacional de
los Empleados y Obreros y para cada 'Comisi6n, do'
manera que su organization respond con eficacia
garantias, a los fines para que han sido creados.
Imprimir un boletin mensual, exponente de la
march general de las Comisiones y anualmente, ele-
var al Ejeoutivo de la Naci6n un Balance de t14-",'
las operaciones, y ouyo balance sera publicado en la
Gaceta Oficial.
Formular un presupuesto de gastos para el man-
tenimiento de todas las Comisiones, que someterA to-
dos los afios, a la consideraci6n de la ISIeeretaria de
Agriculture, para ser elevado a la consideraci6n del
Poder Ejeeutivo.
Extraer todos los meses, de su euenta en la Tesore-
ria General de la Repfiblica de las cantidades que res-
pondan al pago de los retires y pensions y a los gas


tos en que incurren el Baneo Nacional para Em-
pleados y Obreros y las Comisiones.
Cumplir cuanto por la present Ley y su Regla..
mento determine.
Cada miembro de la Junta Direetora tendrA un
suplente para los easos de enfermedad, muerte o
ausencia de eualquier otra clase. Tanto los miem-
bros et'-. p..,, como los sulplentes, seran elegidos
por un period de cuatro anos, eon derecho a la
reelecci6n y dichos miembros tendrAn que ser ciu-
dadanos cubanos. El Presidente sera el represen-
tante legal de la Junta Directora de la Ca4ja Nacio-
nal; pero los nombramientos serAn hechos por la
mayoria de los Miembros de la Junta.
El Poder Ejeeutivo al dictar el reglamento co-
rrespondiente a la present Ley, fijara las cantida-
des que deben percibir mensualmente los miembros
de la Junta Directora, elegidos por las personas na-
turales y juridicas por'los empleados y obreros, y las
dietas de que disfrutarAn los demAs miembros de
la Junta, sera fijada ppor el Ejecuutivo Naicional,
asi como de las cantidades de que dispondrA la
Junta para su organization en el primer afio.
La icorrespondencia de la Junta Ddrectora, asi
como la de sus organismos ecomplementarios, ten-
dra franquicia postal, y los libros de todas sus or-
ganizaciones seran considerados como instruments
pfiblicos.
Las personas naturales y juridicas comprendidas
en el Articulo I quedan obligadas a suministrar a la
Junta Direetora, ya direct o por medio de sus De-
legados, cuantas informaciones necesitare sobre los
empleados y obreros a sus servicios y acceder a las
investigaeiones que estime necesaria en los extremes
que le fueran imprescindibles. Cuando, sin causa
justificada se negaren a ello, incurrirAn en una mul-
ta de veinte y cineo pesos por cada dia que manten-
gan esta negative.
Los acuerdos que tome la Junta Direetora, o cual-
quiera de sus organizaciones complementarias, seran
por mayoria de votos.
La Junta Direectora, como las Comisiones, podran
former quorum, deliberal y acordar con la presencia
de la mayoria de sis miembros.
La Junta Directora de la Caja Nacional queda
obligada a difundir por todos los medios a su alean-
ee y con la intencidad necesaria y permanent, loa
conocimientos y los beneficios que se derivan, para
los empleados y obreros y para el pais en general, de
todas las instituciones que se estatuyan.
Este Organismo una ez constituido y organizadas
s!u principalesi instituoiones complementarias, y
euando las labores que le estAn en.eomendadas lo de-
manden, establecerA las Juntas Provinciales del Tra-
bajo, las que, as su vez, podran organizer las Juntas
Municipales del Trabajo, tan pronto se estime neee-
sarias por la Junta Directora y el Poder Ejeeutivo.
Las Juntas Provinciales quedarin integradas por
el Gobernador Provincial que serA el Presidente de
la misma, y por los. miembros representantes de las
nersonas naturales y juridicas y dos representantes
,de los empleados y obreros, elegidos por cuatro afios.
Estos cuatro miembros de las personas naturales y
juridicas y de los emipleados y obreros, tendrAn sus








30 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


respectivos suplentes y el Gobernador podrA ser sus-
tituido, en ceaso de ausencia o enlermedad por cl
President del Gobierno Provincial.
Las Juntas iMunicipales estaran constituidas por el
Alcalde Municipal que sera el Presidente de miem-
bros representantes de las personas naturals y juri-
dicas y dos miembros que represented a los emplea
dos y obreros, los cuales seran ciudadanos cubanos.
Estos iltimos cuatro miembros tendran sus suplen-
tes y al igual que los propietarios seran elegides por
un period de cuatro afios.
En ausencia del Alcalde Municipal, lo sustituira,
el President del Ayuntamiento.
Las Juntas :I ni' i p. .. -, tendrAn i i .11. i.'.i; en
todo el radio del Municipio a cque correspondan, de
confoermidad -con lo que disponga la Junta Provin-
cial, la que rencdirA semanalmente, cuenta de las ope-
raciones que realize.
Las Juntas Provinciales ejereerdn ]a direicei6n de
todos los organismos que se erean por la present Ley,
en la Provincia en que ejerzan sus funciones, de
acuerdo, con lo que al efecto disponga la Junta Di-
reetora de la Caja Nacional, a la que rendirA, cada
quince dias, detallados informes de las operaciones
realizadas por la misma, y por los Organismos que
dirige.
La Junta Directora de la Caja Nacional redaetarl
y someterd a la aprobaci6n del Ejecutivo Nacional,
por me'diaei6n de la Secretaria de Agricultura, un
Reglamento por el que han de desenvolverse y 'fun-
cionar las Juntas Provinciales y Municipales.

TITULO III

CAPITULO IV

La Caja Nacional del Retiro.

ARTICULO X.-La Caja Niacional del Retiro y
Pensiones estard integrada por las siguientes asigna-
ciones, que se dividirin en transitorias y stables.
Se tendrin por TRANSITORIAS:
a) Las donaciones hechas por compafiias o par-
ticulares.
b) Los pr'stamos heehos por el Gobierno ya por
medio del leyes o decretos.
c) La p6rdida de los derechos a pensions o reti-
ros, en la forma que queda determinada.
d) Pr'stamos hechos por 'compafias o partieu-
lares.
e) Con la venta en subasta pfiblica, de los ar-
ticulos abandonados *en los teatros, calls o en cual-
quier otra part del servicio piblico, y cuyos ar-
ticulos no sean reclamados por sus duefios, a los
diez dias de haber sido encontrados.
f) C'on el imported de las .uentas, que, habiendo
sido destinadas a ganancias o p6rdidas por inoobra-
bles fueran obsequiadas a la Junta Directora para
su liquidaci6n.
Se tendrA per ESTABLES:
.g) El imported de cuantas multas sean impuestas
a personas naturales o juridicas, sieampre que no es-
t6n sefialado, de una manera expresa, por Ley o De-
creto al fondo a ,que han de ser ingresadas.


h) Con las cantidades aue el Estado contribu-
ya en cada presupucsto annual.
i) Con el uno y medio por ciento de la nomina de
sueldos, salaries u otras retribueiones de todo el per-
sonal que tengan a sus 6rdenes, las personas natu-
rales a juridicas, precisadas en el Articulo 1. Las
personas naturales o juridicas, al estampar el sello
on sui libros y en el carnet del emnpleado o trabaja-
dor a su servicio, pondrdn los sellos que correspon-
dan al tanto por ciento que eooncierne a sueldos o jor-
nales devengados por aquellos, y la cantidad que
arroje el impuesto que a ellos se refiere, descontando
de 6sta la suma que haya pagado a las compafilas poc
accidents, por el seguro de sus empleados y obreros
y cuya cantidad hardn consbar en sus propios li-
bros, y en el carnet de sus empleados y obreros.
j) Con el descuento del tres per ciento de todo
sueldo, journal, salario o cualquier retribuci6n que ob-
tengan todos los empleados y obreros comprendidos
en el Articulo I.
k) Lo 'que produacan las operaciones del Banco
National de Empleados y .Obreros.
1) Las ganancias que se obtengan de la C..i".i'.';
de Accidentes de Obreros.
11) Las utilidades obtenidas per la Comisi6n Na-
cional de 'Colocaciones.
m) Las utilidades obtenidas por la Comisidn Na-
cional .de Colocaciones.

n) Las utilidades obtenidas per la expedici6n
del carnet de identificaci6n, expedido a favor de los
empleados y obreros.
o) Las utilidades obtenidas per concept de mul-
tas impuestas por infracciones de esta Ley.
p) Todo aumento de sueldo, journal o retribuci6n,
q) Lo que produzea el primer mes Ide sueldo a
cada empleado u obrero, el cual se deseontarA en
veinte y cuatro mensualidades.
r) Lo que arroje la venta de libretas classes A.B.C.
yD.
s) El product de las iniciativas licitas o auto-
rizadas.
t) El product del primer mes de todo retire o
pension que se conceda.
u) El tres por ciento de todo retire o pension que
so concede.
v) Con el imported de un mes de sueldo o journal
de empleado u obrero que quede acogido a los bene-
ficios de esta Ley, al prom'ulgarse la misma.
w) Con los intereses de las cantidades que la
Caja Nacional invierte en las operaciones *que per es-
ta Ley se le sefiala.
x) Con los intereses de las cantidaldes que el Ban-
co National de Empleados y Obreros invierta en las
opeFaciones que per esta Ley se le procesan.
y) 'Con el product de las indemnizaciones de ac-
cidentes durante el trabajo que sufran los obreros
que renuncien a aqullos y se acojan a los beneficios
,de esta ley.
x) 'Con el imported de los sellos estampados en
toda solicitud de retire.
Todos los aportes precisados anteriormente, como
cuantos per motives de esta Ley puedan ser obteni-
dos, son inembargables, seran de exclusive propiedad
de los empleados y obreros comprendidos en el titu-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 31


lo primero, y con los mismos serdn atendidos e'uan.
to i.." n. !. ... por esta Ley se determienen sin que
.en ningfin caso, cireunstancia ni motive, puedan ser
destinados dichos fondos en ningfin otro fin, bajo
la responsabilidad de los que intervengan en su in-
versi6n, y cuya responsabilidad se harA extensive a
todos sus bienes o propiedades, sin perjuicio de la6
acciones de cearA.cter penal en que incurrieren.
Las cantidades recaudadas por la Caja Naeional
del Retire, conio por sus organizaciones complemen-
tarias, serin depositadas en la Tesoreria General de
la Repfiblica, donde quedara abierta una cuenta es-
pecial desde que se promulgue esta Ley y desde cuya
fecha todas las personas naturales o juridicas com-
prendidas en el Articulo 1, comenzard a hacer euan-
tos descuentos quedan precisados en el present ca-
pitulo.
ARTICULO XI.-Las cantidades que arrojan lo.
precedentes descuentos sefialados en este Titulo, y
mientras no est6 constituida la Junta Directora de
la Caja Nacional del Retiro, seran remitidas desdc
la promulgaei6n de la present ley, por mediaci6n de
las Zonas Fiscales y Aldministraciones de Correos de
la Repdblica a la Tesoreria General de la Naei6n, e:
dia treinta de cada mes.
El incumiplimiento de este concepto, sin causa
comprobada que lo justifique, serA penado con una
multa de veinte y cinco pesos 'por dia de demora.
Quedan obligadas desde la fecha sefialada en los
pArrafos que anteceden cuantas personas naturales o
juridicas determine el Articulo I de la present Ley
en el Clapitulo -destinado en sus libros de contabili-
dad, a n6minas y mensualmente, a fijar un sello
equivalent al descuento que corresponda hacer a sus
empleados y obreros psi ,.omo las cantidades sefiala-
das para ellas.
Igualmente, quedan obligadas a remitir a la Junta
Direetora, trimestralmente, una relaci6n detallada,
en las que se consigne el nombre de sus empleados y
obreros, los sueldos o jornales devengados por 6stos
y el nfmero y aseendencia de los sellos fijados en el
libro correspondiente. Igualmente informark a la
Junta Directora el aumento o disminuci6n del per-
sonal.
ARTICULO XII.-Quedan obligadas las personas
niaturales y juridicas que expresa el Articulo I do
esta Ley, y que por la indole de sus negocios o acti-
vidades no Ileven su contabilidad de aleuerdo con lo
estableeido en el 06digo del Comercio, a llevar una
libreta destinada a anotaciones de sueldos o jornales
de las empress, para estos cases, por la Junta Di-
rectora, las cuales se expenderin en las Alcaldias .d&
Barrio, Administradores de Correos o Zonas Fiscales
de la Repfblica. Del mismo modo, podrin ser uti-
lizadas cualquier otra clase de libretas con destine .a
anotaciones de sueldos y jornales, siempre que las
mismas sean selladas, antes de usarse, en los Juzga-
dos Municipales del lugar donde radique la persona
natural o juridica.
Las libretas impresas por la Junta Directora, con
destine a anotaciones de bueldos, jornales o cualquier
otra retribuci6n seran:
Clase A: Mensuales.
,, B: Trimestrales


,, C : -. i .! t l.l- .
,, D: Anuales.
iEn la primera pdgina de cada libreta, se inserta-
r'n los articulos de esta Ley, por los que se estable-
cen las penalidades en que ineurriran las personas
naturales o juridicas, asi como los empleados u obre-
ros que no cumplan las disposiciones que a los mis-
mos se refiere, el articulo. per el que se fija un pre-
mio a la persona o personas que denuncien cualquier
infraeci6n de la present Ley. En ]a segunda pigin
se destinara un lugar para fijar en ella, las genera
les del empleado u obrero y en las piginas restante
se hari un rayado en column y en el orden siguien
te: Fecha, lugar para estampar los sells, nombres
dias, de la semana, nGmero de dias, journal power hor
o diario, cantidad devengada per este concept. Las
classes A, B, C y D, tendran un nfimero proportional
de hojas al tiempo a que se destinan, y todas esta-
rin selladas por la Junta Directora. Las libretas cla-
se A. B. C. y D. valdrd $0.25, $0.50, $0.75 y $1.00
respectivamente.
Toda persona natural o juridica que adquiera de
las libretas que se han consignado anteriormente, co-
mo la que use las libretas selladas por los Juzgados
Municipales, estarA obligada a remitirlas a la Junta
Director, si una inspecci6n de la misma no impidie-
ra dicha devoluci6n. En case de p6rdida per la per-
sona natural o juridica de cualquiera de estas libre-
tas, el interesado lo comunicar, inmediatamente a
la Junta Directora, para que dicha libreta sea susti-
tuida por otra de igual clase, sin perjuicio, de la
comprobaci6n de la causa que ha motivado ]a referi-
da p6rdida.
En estas libretas se fijard un sellaje que equivaiga
al descuento de los sueldos, jornales o eualquier otra
retribuci6n heeha a los empleados u obreros y al im-
puesto establecido sobre las n6minas de las personas
naturales o juridicas.
ARTICULO XIII.-Todo empleado u obrero esta-
ra obligado a adquirir un earnet annual, cuyo model
fijard la Junta Directora que se denomina.r& de CA-
PITALIZACION PARA LA VEJEZ Y SEGURI-
DAD PARA LA FAMILIA, el que contendri ade.
mAs de las condiciones fijadas en los sueldos A, B, C
y D, el retrato, las generals y la firm del interesa-
do. De no saber firmar impresionarA la huella digital
en el espacio fijado para estampar la firma. Estos
carnets contendrin doee pAginas y eada pdgina co-
rresponderA a un mes. En eada una de ellas certifi-
carA la persona natural o juridica, el tiempo, suel-
do, o journal del interesado.
Estos iarnets, serin devueltos anualmente, a la
Junta Directora en la que se tomarn nota del tiempo
laborado por el interesado y las cantidades que ha
percibido durante ese tiempo. iS adquisici6n podrA
hacerse en solicited del interesado, ya en la Junta
Director o en las Juntas Provinciales del Trabajo,
o en las Municipales o mientras estasi iltimas no es-
ten establecidas, en las Alcaldias de Barrios, Admi-
nistraciones de Correos o Zonas Fiseales. En caso de
p6rdida de la misma se participarA, sin perdida de
tiempo a la Junta del Trabajo inmediata y de no es-
tar esta constituida a la Alealdia de Barrio o al Juz-
gado Municipal correspondiente. El precio de estos
carnets sera de UN PESO M. O0. En estos carnets,








32 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


todos los afios, la Junta Directora, o sus, delegaciones,
haran un resume de los afios, de trabajo, y alcance
de 6stos, de cada empleado u obrero.
Queda autorizada la Junta Directora para impri-
mir y establecer un sistema de sells del valor y elase
que respond a la efectividad del servicio que se
crea. fijando simbolos, colored, tamafios y cuantos
crea necesario para la eficacia y garantia de los mis-
os, cuyo plan sometera, por mediaci6n de la Se-
retaria de Hacienda, a la aprobaci6n del Ejecutivo
National. Cada sello dividido en dos parties, tendri
n mismo ndmero estampado en cada una de 6stas
Sestard confeccionado de tal manera que la mitad
oe cada estampilla, pueda ser pegada en la n6mina
e la persona natural o juridica y la otra mitad en
el carnet del empleado u obrero.
Toda persona natural o juridica comprendida en el
Articulo I, queda obligada a certificar el tiempo tra-
bajado por sus empleados u obreros, asi como las can-
tidades devengadas por 6stos, cuya certificaci6n rea-
lizara en cada carnet del empleado u obrero intere-
sado.
Ninguna persona natural o juridica podrA aceptar
a su servicio, continue o discontinuamente a emplea-
do u obrero que no exhiba su carnet o se ol,...l~n a re-
cibir los beneficios de la present Ley. De igual modo,
queda obligado todo empleado u obrero, de los corn
prendidos en el Titulo primero, a exigir que le sean
certificados el tiempo, de trabajo y las cantidade.-
devengadas como resultado del mismo.
Las personas naturales o juridicas quedan obliga-
das a efectuar los descuentos correspondiente de todo
journal o sueldo de sus empleados u obreros, asi conmo
el descuento del uno y medio por ciento que le da
impuesto. La infracei6n de cualquiera de los precep-
tos que ianteceden se penari con una multa de CIEN
PESOS 1M. 0., y en su defecto se cumplira un dia
de prisi6n correeeional por cada peso que no se pa-
gue.
La persona natural o juridica que se confabule con
su empleado u obrero para burlar, *de alg-in modo,
,ualquier precepto de esta Ley, sera multado en una
cantidad igual a la defraudada y con una multa, a
su vez, por igual cantidad, m's un afio de prisi6n
correeeional para ambos, cuando la infracci6n se co-
meta por primer vez. Cuando la infracci6n se someta
por segunda vez, la prisi6n correctional se elevard al
double y tantas veces como se reincida en la anterior
infracci6n la pena correctional sera siempre de dos
anos.
La certificaci6n de trabajo no realizado, o de suel-
do o journal no devengado, por quien no sea persona
natural o juridica de las comprendidas en el artiou-
lo primero, capitulo I, sera penado con un aiio dc
prisi6n correctional. En igual pena in.urrirA el em-
pleado u obrero que permit estas certificaciones y
no diere cuenta del delito cometido, asi como quien
destruyere o sustrayere un carnet perteneciente a
un empleado u obrero.
TITULO IV
CAPITULO X
De los Retiros y Pensiones.
ARTICULO XIV.--A los efectos del present ti-


tulo, como a euantos beneficios se driven de la pre-
sente Ley, el retiro podra ser:
General: Por afios de edad.
General: Por afios de servicios.
Excepcional: Por invalidez temporal.
Excepcional: Por invalidez permanent.
Tendrdn derecho al RETIRO GENERAL, los em-
pleados u obreros comprendidos en el Articulo 1, Ti-
tulo I, que hayan eumplido sesenta afios de edad, o
que hayan prestado servicios durante treinta y un
afios, cualquiera que sea su edad, y hayan sido 6stos
realizados de una manera continue o disconti.ua.
En ningin caso, a los efectos de esta Ley, se com-
putarA tipo de servicio que haya sido trabajado fue-
ra del territorio national y antes de los diez y oeho
afos de edad.
Podra disfrutar de RETIRO EXCEPTIONAL el
empleado u obrero que sufra invalidez fisica, o men-
tal, por la que quede temporal o totalmente capaci-
tado para sus laborers 'habituales, cualquiera que sea.,
los afios de edad y de servicios, y siempre que la
inutilizaci6n ocurra durante el trabajo o con ocasi6n
del mismo.
Se entendera por invalidez temporal, aquella le-
si6n o lesiones que sufre un empleado u obrero que lo
incapacite para el Idesempefio de sus labores diarias,
por el tiempo que se express en los certificados ex-
pedidos, por los midicos designados al efecto en ca-
da caso, por la Junta Directora o por las Juntas
Provinciales del Trabajo.
Se entenderd por invalidez PERMANENTE aque-
lla lesi6n o lesiones que de una manera total y defi-
nitiva incapaciten al empleado u obrero para sus la-
bores habituales, sin que se tenga en euenta, en estos
casos, los afios de edad ni servicio, siempre que la
inutilizaci6n haya ocurrido en el territorio national
y durante el trabajo o con ocasi6n de 6ste.
En el present caso, como en el de INVALIDEZ
TEMPORAL, el obrero podra optar por las cuotas
que la Ley de Accidentes de doce -de Junio de mil
noveeientos diez 'y seis determine, renunciando, para
ello, los beneficios que por esta Ley se establecen:
pero si quisiera acogerse a 6stos, ingresarA en la Ga-
ja National del Retiro las cantidades que perciba por
dicha Ley de Aecidentes.
Este retiro por INVALIDEZ PERMANENT.
serka declarado ,como tal por el m6dico o m6dicos que
design la Junta Directora sin perjuicio de que en
cualquier .fecha, despu6s de otorgado, la propia Jun-
ta pueda ordenar examenes facultativos, y, si hubie-
re motive para ello, dejarA sin efecto el susodicho
retire.
Cuando la invalides temporal o permanent, no
ocurra en el trabajo o con ocasi6n del mismo, el em-
pleado u obrero s6lo pereibirA la mitad de las can-
tidades que correspondan a cada retire y siempre que
haya contribuido a la Caja por mai de siete afios.
Toda solicitud de RETIRO GENERAL, sera for
mulada ante dicha Junta Directora o ante sus Jun-
tas Provinciales bajo los siguientes requisitos:
(a) Estara firmada por el interesado o represen-
tantes, legalmente autorizados por 6ste.
(b) Se tacompafiara una certifieaci6n de naci-
miento o partida bautismal.








DIARO1 DE SESIONES DE LA CAMAIAA DE iEh'l:E.5i:.''\T'ANTES 33


(c) incluiri el carnet -del interesado.
A la solicited de RETIRO ,EXCEPCIONAL, ade-
mis de los requisitos determinados en el parrafo que
antecede, se acompafiarlin dos certificaeiones faecul-
tativas, una expedida por un m6dico designado por
el interesado y la otra por el Jefe de Sanidad, Me'
dico o\iii,..ll o Forense, del pueblo o lugar doncid
radique el peticionario. Las certificaciones expedi-
das por cuaquiera de los funcionarios mencionados
serin facilitadas sin retribuci6n alguna. En estos ca.
sos, y por cuenta de la Caja Nacional, la Junta Di-
reetora podra ordenar que uno o mis m6dieos reco-
nozean al solicitante, nuevamente.
ARTICULO XV.-Todo expediente de retire )
pension sera resuelto, por la Junta Directora o per
la Junta 'Provisional respective, en el t6rmino inapla-
zable de ciento veinte dias habiles, a contar desde el
ddia en que fun presentada la solicitud ante uno u
otro organismo. El interesado o su representante le-
gal, por mediaci6n de la Junta -Directora o de la Jun.
ta Provincial correspondiente, podrA establecer un
recurso contra la resoluci6n de 6sta ante la Audiencia
de la.Provincia en que resida, y la resoluci6n de 6s.
ta serA apelable ante la Sala de lo Civil Idel Tribu-l
nal Supremo. Cada apelaci6n podra estableeerse den-
tro de un termino no mayor de treinta dias de la fe-
cha en que fu6 notificado al recurrente.
El acuerdo torado por la Junta Directora sobre
cada solicitud de retire o pension, serA dado a co-
nocer al interesado, o a su representante legal, *por
carta certifieada, o por medio del Juzgado Moni. i
pal que correspond al pueblo o lugar en que resi-
da aqu61.
El Ejecutivo Nacional, en el reglamento que corres-
ponda a la present ley, determinara el procedimien-
to para los tramites de apelaci6n, de tal forma que
ni la Audiencia ni el Tribunal Supremo podran ae-
morar miis de sesenta y cinco dias hAbiles, a contar
de la fecha en que tuvieren conocimiento del recurso,
en la resoluci6n de los mismos.
Desde la fecha en que la Junta Dircetora concede
un retiro o pension, el ide los interesados tendrAn de-
recho al disfrute de los mismos.
La solicited de RETIERO GENERAL podra ser he-
dha .desde la feeha en que el empleado u obrero cunm-
pla los afios de edad o de servicio; pero, si deseare
continuar trabajando, no podra acogerse a los bene-
ficios del retire mientras no abandon sus labores de-
finitivamente. Toda reclamaci6n no hecha a los dos
afios de tener dereeho al retire, se tendrA por renan-
cia; a excepci6n de que el interesado est6 demente,
ineapacitado o invalidado por fuerza mayor.
La del RETIRO EXCEPTIONAL, tendrA que ser
presentada en un plazo no mayor de seis meses, a
contar desde el dia en que la causa de la inutilidad
fu6 producida: transcurrido este termino, se consider
rarA renunciado este .derecho. Igual termino y con-
diciones regiran para la solicited de pensions.
ARTICULO XVII.-La aseendeneia de todo re-
tiro o pension se determinara sumando todos los suel-
dos, jornales o retribuciones de cualquier elase de-
vengados por el empleado u obrero desde la fecha en
que se acogi6 a los beneficios de la present Ley, has-
ta el dia que tuvo derecho al retire. La suma obte-
nida se odividira, por el total de afios de servicios, y


el cociente que se obtenga se dividir'd, a su vez, por
los dooe meses del afio, al product que result se le
extraerd el setenta y cineo por ciento y este sere la
,:anitidad equivalent al retire o pension de cada em-
pleado u obrero.
ARTICULO XVIII. -El empleado u obrero de
las personas naturales o juridicas meneionadas en el
Articulo I, podra disponer libremente del veinte y!
einco por ciento del total de su retire, con destinol
a la persona o personas que design, por medio do
cualquier document legalmente reeoonocido aunque
6stas no est6n comprendidas en las personas mencio-
nadas en el Capitulo V.
ARTICULO XIX.-Cuando un empleado u obrero
privado de libertaid por mis de noventa dias, por
delito .o falta que no sea de earacter infamante, po-
drA percibir, con carActer de anticipo, una eantidad
igual a la que le corresponderia si se retirase a sus
afos de edad o de servicios. Si despu6s que el em-
pleado u obrero haya recobrado la libertad, y el t-r-
mino de tres afios, no ha reintegrado a la Caja Na-
cional la cantidad que 6sta le anticipara, en el tiempo
de una anualidad inmediata a los tres ailos transeu-
rridos, de los sueldos, salaries eualquier retribuci6n
que aqu6l obtenga, se le deseontara el imported del an-
ticipo realizado.
Ningdn empleado u obrero estA invalidado para
percibir cualquier otro retire o pension.
ARTICULO XX.-Los familiares de los emplea-
dos u obreros que fallezean despu6s que hayan re-
tribuido con eualquier suma de dinero el fondo de
la Caja, tendrAn derecho a que le sean entregados,
previa la presentaci6n del certificado de defunci6n la
eantidad de OIEN PESOS M. 0. Al concedersele la
correspondiente pension a sus familiares, la anterior
cantidad seri deseontiada en veinte y cuatro. mensua-
lidades sucesivas. Cuando el falleeido no 'haya podido
ser asistido por sus familiares por no poseerlos o es-
tar estos ausentes, la referida cantidad le sera en-
tregada a la persona o personas que lo hayan atendi-
do hasta sus filtimos moments, previa la comproba-
ci6n del caso y la personalidad .de los reclamantes.
Los retires se convertirdn en pensions, segfin se
determine en el Capitulo siguiente, y no tendran va-
lidez de ningfin genero las cesiones o contribuciones
de dereeho que recaigan sobre los retires y pensions,
que sean inalienables y vitalicias, cuando, no se pier-
dan por motives expresamente determinados en las
causales por las que este dereeho se extingue, de
acue'rdo con la present Ley.
ARTICULO XXI.-EI derecho a retire se extin-
gue:
a) Por no formular la reclamaci6n debida, den-
tro del plazo de treinta meses, desde la fecha en que
se tenga derecho para reelamarlo.
b) Por tratar de obtenerlo por medios ilicitos.
c) Por haberse comprobado, en eualquier fecha,
que se olbtuvo de manera indebida.
d) Por condena de delitos infamantes.
e) Por fallecimiento del interesado cuando falle-
ciere sin familiares, o cuando, teni6ndolos, estos se
hallen ineaptacitados a los efectos de esta Ley, o por
haber designado el c.ausante la persona o personas
que deban percibir el veinticineo por ciento anterior-
mente precisado.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


La perdida del retire, en ninglin easo, if.--II i a
los ..,;iit.'es del interesado.
La Junta Directora de la Caja Nacional no podrit
conceder ninguno de los benefieios de la present
ijey, hasta pasados :uatro aifk.1 ti su constitution de-
finitiva.
Al ;lCUL'O XXII.-Al empleado u obrero que
itenga cuarenta y cinco aieos de eldad al promulgarse
esta Ley y que econtuife trabajando despu6s de cuni-
plir los sesenta que seilalan a los efectos de su re-
tiro, en el Titulo IV, Capitulo XII, se le computara,
ademas de los alios anteriores a los sesenta, los quc
haya 1i.,1. i.,l1 despu6s de esta edad, cuando deter-
mine retirarse.

CAPITULO XI

De las Pensiones.

ARTICULO XXlII.-Desde el dia que ocurra el
fallecimiento de un empleado u obrero, quedaran aco-
gidos a los beneficios de la prseente Ley, con igual-
dad de I. .. i .', y en este orden de preferencia.
a) La viuda o viudo en concurrencia con los hi-
jos.
b) Los hijos legitimos o legitima'dos.
c) La viuda o viudo, siempre que 6ste se encuen
tre incapaeitado para el trabajo.
d) La viuda o viudo en coneurrencia con los pa-
dres del fallecido, siempre que 6stos estuvieren a
cargo del fallecido.
c) Los padres.
f) La viuda con las hermanas o hermanos.
g) Las hermanas o hermanos.
ISi el causante no hubiere hecho uso del veinticinco
por ciento a que hace referencia el Capitulo que an
tecede, el total de la p.ensi6n se dividira asi: la mi-
tad corresponderA a la viuda, si concurren los hijos
del causante, y el rest se distribuirA, proporcional-
mente, entire 6stos.
Si no )concurren los padres ni hijos legitimos ni
],.-.itll, 1.,' y si el causante no dispuso del veinticin-
co por ciento a que se refiere el pArrafo anterior.
pasard dicho porcentaje a sus hermanos o herma-
nas, y si dispuso de esta cantidad y no concurren
padres ni hijos, lo que a los mismos corresponda se-
rA percibido, en cantidad proporcional, po.r las her-
manas y hermanos.
De no concurrir la viuda ni los hijos legitimos o
legitimados, ni tampoeo los padres, y si el causante
no dispuso del veinticinco por ciento a que se ha he
eho referencia, el montante de la pension pasara en
cuotas proporcionales, a poder de las hermanas o
hermanos del causante.
Si existiesen hijos de uno o mis matrimonios, la
proporei6n correspondiente a aqullos sera reparti-
da en parties iguales.
Toda solicitud de pension debern ser acompailada
de los documents que justifiquen la personalidad
del causante, y de los reolamantes.
a) Para la viuda o viudo, padres o padre cuan-
do contraigan segundas ,, II''-;.j .
b) Para las hijas o hermanas, desde la mayoria
de edad, salvo incapacidad fisica o mental, de carac-
ter permanent.


c) Para las hijas o hermanas cuando contraigan
m.atrimonio.
d) Para todas las personas mencionadas en los
apartados a, 6, e, de este articulo, por causas judi-
cialmente commprobadcLs, que atenten al honor y las
buenas costumbres ,de la,> mnismas, pero la perdida
del dereeho s6lo afectara al culpable, y la parte que
al mismo correspond, aerecera, la de los sobrevivien-
tes, proporcion'a.lmente.
e) Por fallecimiento de cualquiera de los benefi-
ciados, o por renuncia de Aslos, que nunca podra set'
heeha antes .de la mayoria de edad.
Si al ocurrir el fallecimiento del empleado u obre-
ro, la c6nyuge estuviere divorciada o declarada cul-
pable, o en vida del empleado u obrero o6nyuge hu-
biese abandonado volunt:iriamente el domicilio con-
yugal, o hubiere incurrido en alguna de las causa-
les de la Ley de divoreio, no podra acogerne a los be.
i... Iios de la present Ley.
ARTICULO XXV.-Ningfin retirado o pensiona-
do podra ausentarse del territorio national por m.in
de euatro nmees, sin previa autorizaei6n de la Jun-
ta Dictatorial o Junta Provincial que le reconoci, el
derecho a retiro o pension. Si por cualquier causa
el interesado tuviere que permanecer por mas del
mencionado tiempo fuera de la Iepdblica, de)era
obtener de la Junta Directora o de la Junta [-rovin
eial la autorizaci6n de un tiempo que nunca ex:ee-
dera de un afio. Todo tiempo que exceda de un afio
de permanencia en el extranjero., dejara de ser pa-
gOdo por la Caja -Naeional, pero inmediatamente que
el retirado o pensionado, regrese, eomenzari a perci-
bir de nuevo retire o pensin, sin reconocimiento dei
tieimpo que esluviere auente.

TITULO V

CAiPIIULO XII
I'trteocion a ola iijer.-Su)bsidio a, la .11..' r.i.-
Proteplcidn a la vejez.-Del descanso dominical.-De
los trabajos prohibidos para los niios y mujeres.-
De la suplencia en el tra.bajo.-De la gestaci6n y el
Trabajo.--Del Dia del Trabajo.

ARTICULO XXVI.-Se establece en el territorio
de la RepAiblica el descoanso Dominical, para todom
los empleados u obreros, desde los noventa dias des
pu6s de promuilgada esta Ley. El Poder Ejecutivo
reglamentara la pro'-edente disposici6n de tal mane-
ra, que aquellos ramos die Comcrcio, de la Indua-
tria o de lot; servieios particulares que por su indole
no puedan eumplirla, los empleados u obreros que
tengan a su servicio, alternen sus labores entire si
de tal suerte, que lodos obtengan un deseanso de
veinti'euatro horas semanales, sin que este descanso
implique dedueciOn alguna de sueldo, remuneraci6n
y salario que los mismos pereiban.
ARTICULO XXVII.-Ninguna persona natural
o juridica podri emplear en trabajos peligrosos a
mujeres ni a nifios, y las labores que realicen las
primeras come empleadas u obreros, no podrh exce-
der, en ningfn caso, de ocho horas diarias.
El Poder E: .-,,t .'. al dictar el Reglamento, de-
terminarA lo que pueda entenderse por industrial o
,comercio de caraiter peli'groso.


= ____


- ~i-----







DIARIO DE SESIONES DE LA C'.\.AiiA DE i;A'i,E:.s,,NTANTES 35
e-cegiendoSi le I -po-ib-o u din do rmomoraci-


ARTICULO XXVIII.-Toda mujer acogida a los,
itw..-i 1. de la present Ley tendri dereeho a su re-
tiro cuando haya cumplido cineuenta afios de edad
o veinte y eineo de servieios, cualesquiera que sea su
edad.
Si abandonare su trabajo, para contraer matrimo-
nioq, podra solicitar que le devuelvan todas las canti-
dades con que ha contribuido al fondo comdn. Si no
formulase reclamaci6n, aunque no veulva al traba-
jo despues del matrimonio, euando cumpla los afios
,i]!:lahi., para su retire, podra solicitar que se le
otorgue una pension de aeuerdo con los dos afios que
trabaj6 y con las cantidades aportadas a la Caja.
La empleada u obrera que se encuentre en estaAdo
de gestaci6n podra disfrutar de una licencia, de seis
meses, antes del alumbraamiento y de otra liceneia de
seis semanas posteriores al mismo, sin que por ello,
sin que por ello en ningun case, i.,fi-ii,. la p6rdi-
dda de su empleoe ni rebaja de su sueldo, o retribuci6n,
cuando regrese al mismo,. Tampoeo podra ser arroja-
da de su empleo si como consecuencia del part, con-
trajere alguna enfermedad que no la permit reanu-
dar sus labores, durante el tiempo anteriormente se-
fialado, siempre que jal-il, .,l, aquel extreme, con
certificaciones m6diicas. La infracciOn de esta dispo.
sici6n serf multada, en cada caso, con la suma de
OIEN PESOS M. i0.
La Caja Naeional o cualquiera de sus dependencias,
entregarA a toda mujer acogida a los beneficios de
esta Ley, siempre que haya contribuido al fondo de
la misma por mias de dos aflos, y aquella que lo soli-
cite un subsidio de maternildad de CIEN l'E.-)S
M. 0. antes o despues del plarto, cuando 6sta se en-
cuentre comprendida en lo que determine el pirra-
fo que antecede. Esta cantidad se'r descontada por
la Caja cuanido se conceda el retire de la interesada,
o cuando 6sta haga uso del. derecho que se le concede
en el piArrafo segundo de este articulo.
ARTICULO XXIX.-La Junta Directora por me-
dio de sus organismos complementario, coadyuvari a
que el DIA DEL TRABAJO, primero ode Mayo de
cada aiio sea solemnizado con actos propios de su al-
to simbolismo.
ARTICULO XXX.-La Junta Directora siempre
que el estado de la Caja Nacional lo permit, estu-
diara un plan tendiente' a proteger la ancianidad, de
manera que todo empleado u obrero que haya cumn-
plido mas de sesenta afios de edad, de los cuales tra-
baj6 treinta, continue o discontinuamente, y que no
esthi amparado por sus familiares, de una manera
efectiva y no disfruta de ninguna pension o retire,
pueda pereibir una cantidad mensual que subvenga a
sus necesidades. La Junta Directora, sometera este
plan a conocimiento y studio del Podler Ejecutivo
por medio de la Secretaria de Agricultura, y una
vez que esta lo apruebe o1 pondrk en vigor.
Cada dos afios los nifos do edad eseolar cointribui-
ran con veinte centavos al fondo que se destine para
la protecei6n de la ancianidad desvalida. Las Junta;
de Educaci6n organizarin con iid6nticos fines, vela
das y festivals, en que exalte el respeto y la venera-
ci6n a la vejez.
El Poder Ejecutivo, al reglamentar esta Ley, de-
terminarA la manera de celebrar estos festivals fijan-
do el dia del afio en que los mismos tendran erecie ,


eaeoggiendo si le i.-.,. possible un dia de rememoraci6n
en la Historia de la Repdblica.

TITULO VI

CAPITULO VIII

Clases sobre el ahorro en los Centros Escolares. --
Premio a la in(eligencia.-Premio at II,. rio.-'
Premio a los mejores libros de los Empleaidos y Obre-
ros.-La Cdiledra dc Cienrcias Sociales.

ARTICULO XXXI.-Se establece, en todas las es-
euelas de la Naci6n, tanto phiblicas como privadas,
una clase sobre ahorro, que se explicari todas las se-
manas, durante treinta minutes, en un dia de la mis-
ma y en la que se !.-" i.', 'in todos los bienes y ven.
tajas que el ahiorro determine.
La Secretaria de Instrucci6n Pfiblica se encargar'
de ordenar y vigilar el eumpliniento de la anterior
disposici6n.
ARTVICULO XXXII.-Cuando la Caja Nacional
del Retiro lo permit la Junta Directora, establece-
ri anualmente, los premios que so enumeran en el
presented articulo, fijando las normas y reglas pot
las cuales lhan de ser obtenidas.
a) Seis premios, de OIEN PESOS eada uno, pa-
ra el alumno que sea hijo de empleado u obrero, que
obtenga la mejor calificacion de suficiencia en todas
las escuelas de la Provincia.
.b) Seis premios de a CIEN PESOS cada uno, pa-
ra el ,alumno que sea hijo de empleado u obrero, que
obtenga la mejor :,li,..... i. de suficiencia en todas
las escuelas de la Provincia.
b) ,-, .., premios de a CIEN PESOS cada uno,
para la alumna que sea hija de empleado u obrero,
que haya obtenido la mejor calificaci6n de suficien-
cia en todas las escuelas de la Provincia.
e) Seis premios de a IOSCIENTOS PESOS ca-
da uno, ia la profesora o professor que present un
mayor n6mero de cuentas de ahorros heehos en la
Caja Postal, o en cualquier Banco de la Repfiblica,
por sus alumnos en su respective Provincial.
ARTICULO XXXIII.-Se estatuyen dos premlos,
de eardcter national a MIL PESOS cada uno, para
la mejor obra literaria, cuyo autor sea empleado u
obrero. En cada premio la Junta Directora invertir'
QUINIENTOS PESOS en la im'presi6n de la obra
premiada, de la cual dedicari, cien ejemplares a las
bibliotecas pfiblicas y de institueiones obreras y el
rest de los ei. I.I1! -. pasari a powder del autor, cu..
ya es la propiedad.
S'o crea en la Universidad Nacional la CAftedra de
CIENOIAS SOCIALES, donde se explicar"t y estu-
diara la legislaci6n international sobre el trabajo y
denmls materials relaeionadas con el mismo, asi-como
la historic de las ideas social s y sus principles es-
euelas.

CAPITULO XIV

Disposiciones comrnplem entarias.

ARTICULO XXXIV.--Todos los empleados u
obreros tienen el dereeho de esta'blecer apelaci6n







36 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


contra los Balances de todas o de cada und de las
organizaciones que por esta Ley se crean. Del mismo
modo podrd realizar el Ministerio Piblico y cual-
quiera de las autoridades de la Repfiblica.
ARTICULO XXXV.-Las instituciones .que por
esta Ley se establecen, como el Banco Nacional de
Eimnpl'.t1. y O;breros, son personas juridicas con to-
das sus facultades y obligaciones, aunque supedita-
,das en su organizaci6n administrative al Gobierno
de la Junta Directora.
En los casos de que un retirado o pensionado por
esta Ley no pueda personarse en la Caja Nacional, o
en cualquiera de sus dependencias, para 1.--l.r1 el
cobro de sus haberes, podra delegar en otra persona
debidamente autorizada para ello, debiendo esta, ca-
da tres mess, renovar el poder acreditativo *que lo
autoriza como tal representante.
ARTICULO XXXVI.--La persona o personas que
denuncien a la Caja Nacional o cualquiera de sus de-
pendencias una infracci6n de la present Ley, y 6sta
result comprobada, sera premiada por la Caja Na-
cional con una cantidad de cinco a quinientos pesos,
segfin sea la importancia de la infracci6n que se lha
denunciado.
Toda multa impuesta por infraeci6n de esta Ley
podr' ser heeha efectiva por los inspectors o perso-
nas designadas por la Junta Directora. Y, cuando
la persona natural o juridica se oponga a ello, se ha-
ra el cobro, por el procedimiento correctional. Esta
reclamaci6n serA heeha a los tres dias de notificada
la infracei6n.
ARTICULO XXXVII.-La Junta Directora que-
da autorizada para efectuar o adquirir pristamos,
con destino exelusivamente al pago de los retires y
pensions conedidas, cuando el estado de la Can
no permit el saldo de losi mismos. De igual manera,
podra adquirir la Junta Directora, cuando el estadc
de la Caja lo permit, en la Capital de la Repfiblica,
un edificio que se destina a easa social de la misma,
con la aprobaci6n previa del Poder Ejecutivo y en el
cual destinarA un sal6n para biblioteca, y done pue-
dan reunirse las classes pobres, para actors de sociabi-
lidad y cultural.
ARTICULO XXXVIII.-Mientras la Junta Di-
rectora no pueda establecer las dependencias necesa-
rias para la organizaci6n y mejor cumplimiento de
cuanto por la present Ley queda eonceptuado, las
Alcaldias Municipales y de Barrios, las Administra-
ciones de Correos, los Juzgados il,,iii.:pil'l, y las Zo-
nias Fiscales quedan obligadas a prestar su coopera-
ci6n al meneionado Organismo.
ARTICULO XXXIX.-Las Alcaldias IMunicipales
enviardn anualmente a la Junta Directora una rela-
ci6n detallada de cuantas personas naturales o juri-
dicas determine el Articulo I, Capitulo I, registra-
das en el Municipio respective. De igual modo tri-
mestralmente, remitirnn una relaci6n dde las altas y
bajas ocurridas durante ese tiempo, de las referidas
personas naturales o juridicas.
ARTICULO XL.-Ninguna persona natural c
juridica, podra negarse sin causa justifieada, a su-
ministrar a la Junta Directora, por medio de sus de
legados, cuantos informes puedan relacionarse con
las funciones de la Junta; pero el delegado ide la
Junta que revelare cualquier extreme I'"- inr':-i.l a


las susodiohas personas sera multado en la cantidad
d DIOSOIENTOS. PESOS, con p6rdida inmediata
del cargo que desempefia.
ARTICULO XLI.-Todas las multas que se im-
pongan por infracci6n de eualquiera de los precep-
tos de esta Ley, serdn con destiny al fondo de la Ca-
ja National; y cuantos casos no est6n previstos por
aquflla, en cualquier de sus extremes, la Junta Di-
reetora podrd aplicar las disposiciones anilogas que
rigen en otras leyes de rctiro en existencia en la
Naci6n, y, en definitive por las reglas generals del
derecho.
ARTICULO XLII.-Todos los empleados y obre-
ros comprendidos en el capitulo primero son asocia-
dos activos de la Caja Nacional del Retiro y ,de sus
instituciones complementarias con dereeho a todos
los beneficios, con el ejereicio del voto para la elec-

ci6n de sus representantes.
A los seis meses de promulgada la present Ley,
el Ejecutivo Nacional dictarA el Reglamento corres-
pondiente a la misma, determinando que a los dos
meses de publicado 6ste, quede oonstituida la Junta
Director de la Caja Nacional .de Retiro. De igual
manera, dictara cuantas reglas sean necesarias a ga-
rantizar los ingresos y obligaciones que se establecen,
asi como cuantas medidas estime necesarias para su
interpretaci6n y cumplimiento como la eficacia y per-.
manencia de euantas instituciones que en esta Ley
quedan creadas.
ARTICULO XLIIH.-Las personas naturales o
juridicas a quienes comprende la present Ley, mien-
tras no quede constituid.a la Junta Directora, ni &s-
ta efectfie la impresi6n de sus libretas ni de sus se-
Ilos, products de sus descuentos realizados en los
sueldos, jornales u otras classes de retribuci6n, y los
que a .ella se refieran, a la Tesoreria General de la
Reptiblica, ya semanal, quincenal o mensualmente,
por conduct de las Administraciones de Correos o
de las Zonas Fiscales correspondiente. Las personas
naturales o juridicas que por la indole de su negoeio
no eleven la contabilidad que exige el C6digo del Co-
mercio, quedan obligadas a guardar las libretas por
la que han ingresado las cantidades que les corres-
ponde, a fin de ,que la Junta Directora, en su opor-
tunidad, pueda comprobar la .exactitud de sus ingre-
sos efectuados.
Todo ingreso ira acompafiado de una relaci6n del
personal que comprenda, como .de los. sueldos deven-
gados por 6stos. La demora, sin causa justificada,
de cualquiera de estos envios, serA multada en die'.
pesos m. o. poar eada dia 'de demora. La Junta Direc-
tora estudiar ,y fiscaliza.rA todas las operaciones
arriba mencionadas, tan pronto como quede cons-
tituida.
Toda persona natural o juridica, en cuanto tenga
relaci6n con la present Ley, sera responsible d dt
cumplimiento de las obligaciones que le quedan im-
puestas, aun cuando haya sido delegadas en emplea
dos u obreros suyos y cualesquiera que sea el cargo-
que 4stos oeupen.
Quedan autorizados los administradores de Zonas
Fiseales y los administradores de Correos y los Al-
caldes de Barrios para pereibir y extender compro-
bantes de las cantidades que perciban por los ingre-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENT.A: I E.- 37


.sos que esta Ley determine, cuyas cantidades remiti-
ran el dia de eada mes sefialado anteriormente.

CAPITULO XV
Disposiciones Finales.
ARTICULO XLIV.-La persona natural o juridi-
ca que por cualquier acto determinado per esta Ley,
no icumpliere o desobedeciere cualquier precepto u
obligaci6n de la present Ley, o realizare actos con-
trarios a la misma, sera multada con "la cantidad de
OINCUENTA A CIENTO OCHENTA PESiOS
M. '0. En easo de reineidencia, esta multa serd du-
plicada tantas veces como se cometa la infraeci6n,
sin perjuicio, en ambos casos, de la responsabilidad
por delito 'conforme a la vigente Ley Penal.
-El m6dico que certifique, falsamente, la invalidez
fisica o mental de cualquier empleado u obrero, a los
fines de su retire o pension de sus familiares, incu-
rrirn en la .pena establecida en el articulo 316 del
C6digo Penal y una multa de QUINIENTOSI PE-
SOS M. O.
El empleado u obrero que haya aeeptado la indem-
nizaci6n a quo tiene derecho por la Ley de Aociden-
tes dfel Trabajo y tratare, tambi6n, de acogerse a los
beneficios de la present Ley; sin ingresar en la Ca-
ja National del Retiro la cantidad que ha recibido
por la referida indemnizaci6n, perderA el derecho a
los benefjcios que por esta Ley pudiera disfrutar.
La persona natural o juridica que no participate a
la Junta Directora o a alguna persona de sus Jun-
tas complementarias el aecidente sufrido por cual-
quier de sus empleados u obreros, le sera impuesta
una multa de VEIINTE Y CINCO A CIENTO
OCHENTA PESOS M. 0.

TITULO VII
Disposiciones Finales.
ARTICULO XLV.-Las Cajas establecidas en la
Repiblica, por leyes del Congreso, quedaran inde-
pendientes y continuarAn con su actual organizaci6n
y s6lo podran refundirse en la a.ja Nacional del Re-
tiro, a excepci6n de las Cajas establecidas por el Es-
tado cuando la mayoria de sus empleados u obreros
que tengan dereeho a ser retirados o pensionados por
aqullas, o estar disfrutando de los beneficios de es-
tos, lo soliciten de la Junta de la Caja Nacional, y
esta lo acuerde. El Ejecutivo Nacional fijarA el pro-
cedimiento por el cual se compruebe esta mayoria.
TUTTIITULO XLVI.-El Poder Ejecutivo queda
autorizado para ordenar, dar cuantas investigaciones
y studios estime pertinentes que tiendan a la segou-
ridad y eonsolidaci6n de la Caja Nacional y de to-
dos sus organizaciones complementarias.
ARTICULO XLVII.-Esta Ley comenzara a re-
gir desde su publi'aci6n en la Gaceta Oficila. Que-
dan derogadas cuantas leyes, decretos y disposicio-
nes se opongan a su cumplimiento.
Sal6n dde Sesiones de ]a 'Cmara de Representan-
tes, a los veinte y ,dos dias del mes de Abril de mil
novecientos veinte y site.
(f.) Pastor del Rio, Anselmo Alliegro, Santiago
Verdeja, Federico G. de la Cuesla, Ram6n Z,.'i'hi.
Carmelo Urquiaga, Rafael Guws InclIn.


SR. DEL RiO (PASTOR) : Pido la palabra.
Sn. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior del Rio.
Si. DEL Rio (PASTOR) : Seiior Presidente y seoiores
Representantes: En la Orden del Dia aparecen dos
Proposiciones de Ley, presentadas por el que infor-
ma y otros compafieros, creando dos cajas de retire,
una 'de retire en general para todos los empleados y
obreros del pais quo no esten acogidos a otras cajas
establecidas, y otra, de caraeter especial, para las
empresas periodisticas y de artes graficas.
En cuanto a la primera, que no ha sido conocida
ni estudiada por la Camara, pido que se tome el
acuerdo de nombrar una Comisi6n Especial que es-
tudie y la. devuelva a la Oamara en un plazo de
quince ,dias; y en cuanto a la del Retiro Periodisti-
co, sobre la que ya tomamos en la legislature pasada
diversos acuerdos encaminados a tratarla con prefe-
rencia, y que ha sido respaldada por todos los Comi-
t6s Parlamentarios de la (.In.Iri,, pido que, en vista
del interns que tienen todos los sefiores Representan-
tes en tomar parte en ese debate, se acuerde dis'u-
tir tres articulos en cada una dde las sesiones que, de
hoy en lo adelante eelebre Ia CAmara. De esta manera
podemos estudiarla y conocerla y todos habremos
contribuido a una alta labor de equidad y de patrio-
tismo.
SR. PRESIDENT (GUIS INCLIN) : La Presidencia en-
tiende que no precede en este moment acceder a lo
propuesto per S. S. que s61o debe referirse al asunto
que estamos tratando, es decir, a la primera de sus
Proposiciones de Ley o sea la marcada en la Orden
del l)ia (on el r6imero tleinta y dos.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (Guis INCLIN): Tiene la palabra
el senior Rodriguez Ramirez.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): Senior President
y sefiores Representantes: Convine que los sefiores
Representantes reconozean que, en esta legislature,
la Camara debe abordar una series de problems que
la actualidad reclama que se conviertan en leyes; y,
a ese objeto, queriendo evitar la demora y por el co-
nocimiento que tenemos del precedent sentado en
pasadas 1, .-Illiti.r;,. manifesto que el ComitL Par-
lamentario Liberal se reuni6 y aeord6 invitar al Co
mite Parlamentario Conservador y al Popular, con
objeto de confeocionar un amplio program logislati-
vo que recoja leyes tan deseadas como las de Refor-
ma de la Legislaci6n Obrera, Presupuestos, y otras
de la misma naturaleza.
SR. SARDIRAS (EMIMO): Ya nuestro leader ha ci-
tado a una reuni6n al Comit6 Parlamentario Con-
servador, con ese mismo objeto.
Sn. RODRIGlUEZ RAMiREZ (JUAN) : 'Con mayor mo-
tivo podemos anticipar a nuestro querido .:.iip.ii'I
ro el doctor Pastor del Rio, que ese Proyecto de Ley
que tiene referencia con la legislaei6n obrera, con la
legislaci6n social, es uno de los que ha considerado
el Comit 'Parlamentario Liberal como de character
urgent y de preferencia. Y estando en todlos loi
animos discutir y aprobar esa legislaci6n, para que
sea mlls prActica, mis itil y provechosa deben poner-
se de acuerdo los Comites Parlamentarios Popular,
Liberal y Conservador, a fin de que llegue a discu-
tirse no en tres horas de cada sesi6n, sino en una o





dos sesiones consecutivas, o en las que sean necesarias,
con objeto de dejar terminada esa legislaci6n, la cual
nosotros nos proponemos adoptar.
En ese sentido, yo le ruego a mi distinguido conm-
pafiero doctor Pastor del Rio qlue retire su proposi
ci6n, y dejemos desenvolver ]a, sesi6n de esta tarde
hasta que venga el plan legislative aprobado. por lo,.
ComitPs Parlamentarios.
SR. DEL .Rio (PASTOR): Acord6 el Comit6 Parla-
mentario Liberal tratar esta Ley en el nuevo pro-
grama Legislativo?
,SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Si, senior.
ISR. DEL Rio (PASTOR) : La retire. Y que quede so-
bre la mesa.
SB. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Hay una solicitud
de suspension de preceptos reglamentarios sobre esta
Proposici6n de Ley. Queda, pues, sobre la mesa.
(El Oficial de Actas lelyendo).

A LA CiAMARA:
Presentamos hoy a la elevada consideraci6n de la
OCmara de Representantes esta Proposici6n de Ley,
tendiente a la creaci6n de una CAJA DE AHORROS
DE OBREROS Y EIMPLEADOS DE EMPRESAS
PERIODISTICAS Y DE ARTES GRAFICAS DE
CUBA, como en breve habremos de presentar, tam-
bidn, para el studio ,de la misma una nueva inicia-
tiva parlamentaria, por la que se establece una CA-
JA NACIONAL, para el retire de todas las classes
profesionales y todas las classes obreras del pais, com-
prendiendo ademis, la organizaci6n de un Banco
Oibrero, la de Compafias de Fianzas de Obreros y la
construcei6n de escuelas y casas para estos.
Determinar cuantas razones, fijar cuantos moti-
vos han inspirado la Proposici6n de Ley 'de que aho-
ra conoce el Congreso, -. ;.al, el .alcance dde la labor
trascendental que realizan los obreros intelectuales
y manuales de las empresa periodisticas y de las ar-
tes grdficas de Cu'ba, no es necesidad imperiosa del
moment. Responde a causes generals conoeidas al
clamor perenne de una valiosa clase de la Naci6n,
queo es aereedora, por mil titulos, a los bienes que me-
rece, y a un alto sentimiento ,de equidad y de justicia.
En un cuarto de siglo de Repfiblica, cuando el pe
riodismo ha avanzado de un modo gigantesco dando a
centenares de vocaciones amplios motives a conver-
tirse en luminosias realidades, creando nombres y tho-
nores que enaltecen a la sociedad llevando constante-
mente, por today la tierra el reflejo de nuestra gran-
deza y de nuestra signifieaci6n como pueblo libre y
culto, no ha recibido la esclarecida region que esta
labor realize, nmis que aplausos y homenajes, que si
estimulativos en el orden de los interests espirituales.
no se traducen, eiertamente, en ventajas de carAc-
ter econ6mico, cuando agotadas por el fragoroso ere-
pitar de sus luchas o por el advance inevitable de los
afics, tienen que rendirse, sin lograr, en esta hora,
mn's que el recuerdo de los pasados triunfos o las glo-
iias de los pasados esplendores.
' Hora es ya que se les haga justi!cia y se les pro-
porcione ayuda imprescindible; hora es ya que los
forjadores de instituciones, los magos de la luz y
orientadores de ona vida mejor, obtenga la bien ga-
nada palma de una tranquilidad y de un reconoci-


miento acariciado a trav6s de muchas penas ill. ,.'.
sas y de humillaciones y dolores imborrables, que
ellos, que 'como ciclopes se enfrentan con la sombra,
junto con sus compaieros de labores diarias, los obre-
ros manuales, tengan dentro de la Repiblica, la ven-
tura que sofiamos; que desaparezea la espantosa vi-
si6n de la vejez desvalida, de sentirse arrojado de las
mismas luchas en que se consumieron transformin-
dose en llama vivificadora, y la tristeza de ver a esos
generosos mantenedores del pensamiento y la eultura,
siempre a las puertas de la desesperaci6n y la mise-
ria.
Un .dia de amor llega para todos; llegado sea para
los obreros del periodiamno y de las artes grdficas ,de
Cuba, que el Congreso convierta en realidad esta es-
peranza power miles de almas mantenida.
-Por estos altos motives de justicia, por estas ex-
traordinarias 'eonsideraciones, el Representante que
suscribe present a la respectable consideraci6n -de es-
ta OCmara, la siguiente:

PROPOSICIGN DE LEY

TITULO I

CAPITULO PRIMERO

Finalidad de la Ley y a quienes comprende.

ARTICULO 'I.-Desde la publicaci6n de la pre-
sente Ley en la Gaceta Oficial, queda establecida una
Fundaci6n Piblica, denominada CAJA DE AHO-
RROS DE OBREROS Y EMPLEADOS DE EM-
'PRESAS PERIODISTAiSI Y DE ARTES GRAFI-
CAS DE CUBA: hallindose comprendidos, en ella
toldos los obreros intelectuales y manuales de las em-
presas -de publicaciones periodisticas y de artes gr'-
t'.\-,. actualmente establecidas o que en lo sucesivo
se establezean, en el territorio national.
Esta Caja de Retiro y Pensiones tendrA su resi-
dencia en la Capital de la Repfiblica.
ARTICULO II.-A los efectos que establece el ar-
ticulo que antecede, se entenderA por:
EMPRESA PERIODISTICA:
A todas las personas o coleotividades, official o par-
ticulares, que siendo o no dueinos, o arrendatarios de
liimprentas, editen diaries, revistas, semanarios y
otras publicaciones de igual o pareeida indole, y ten-
gan una regular y determinada periodicidad, siem-
pre que dichas publicaciones sean objeto de venta,.
eCalquiera que sea la forma en que la misma se rea-
lice.
EMPRESA DE ARTES GRAFICAS:
Toda persona natural o juri.dica que posea, en pro-
piedad o arrendamiento, talleres do impresi6n, gra-
bado o fotograbado de todas classes y en todos sus pro-
cesos y cualquiera que sea la categoria de estos ta-
Ileres; sean imprentas oficiales o particulares y es-
tin constituidas por una o ms personas.
OBRERO INTELLECTUAL:
A toda persona que contribuya de alg6n modo a
la redaoei6n del texto y las labores artisticas de.


I~----


38


DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


v-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 39


cualquiera de las publicaciones .perio-disticas inclui
das en el apartado primero de este articulo, a los
i m111,]-,,.1.,,, de direiecon, administraiciion y cireula-
ci6n, y, en general, a cuantos empleados trabajain
continue o discontinuamente, en las empresas perio-
disticas y de artes i, il.- -
OBRE'RO \i .\ \UAL:
A today persona que preste sus servicios de manera
transitoria o permanent a cualquiera de las empre
sas mencionadas, en trabajos de litografia, 1 :r..iil.,!
linotipia, prensas, estereotipia, int',g;, .i-i raya-
dos, encuadernaei6n, eonducei6n, limpieza, almace-
naje, mAiquinas de todas clases y cuantas otras la-
bores de indole manual requiera el funcionamiento
de las susodichas empress.

TITULO II

CAPITULO SEGUNDO

Del Retiro y modo de obtenerlo.

ARTICULO III.-El retire a que se refiere la pre-
.sente Ley, puede ser: Comfin y Extraordinario.
Tiene derecho -al retire COiMUN, el obrero intelee-
tual o manual que hay'a cumplido sesenta afios dc
edad, dentro de las limitaciones que se establecen o
que tenga veinte y cinco ;i ..- de servicios efectivos,
continuados o no.
Se tiene dereeho al retire EXTRAORDINARIO
cuando el obrero inteleetual o manual haya contribui-
do durante un aiio, por lo menos al fondo de la C'aja
y quede total y permanent inutilizado para el traba-
jo intellectual o fisico, siempre que la inutilizaci6n oeu-
rra durante sus laborers o con oceasi6n de las mismas;
pero en el easo que un obrero se eneuentre compren-
dido en los benefieios de la Ley de Accidentes del Tra-
bajo, la Junta Direetora deseontark una cantida1
igual a la que pereiba por dieha Ley de Aceeidentes,
mensualmente, tan pronto se .compruebe el primer pa-
go efeetuado por las Compafiias de Accidentes. Si sc
tratare de un obrero comprendido en el Articulo
XVIII de la Ley de Aeeidentes del Trabajo, la Junta
Director deducirA, mensualmente, y en tres afios, la
cantidad total tomada por anticipo por aqu61.
No se computarh tiemnpo de trabajo o servicio algu-
no que no haya sido efectuado en el territorio national,
exceptu~ndose la labor realizada, en el extranjero,
despues de la promulgaci6n de esta Ley, el obrero inte-
leetual o manual que represent a alguna de las em-
presas comprendidas en los articulos I y II, siempre
que el beneficiado aparezea en la n6mina mensual de
6stas, y que al computArsele el tiempo, a los efeetos de
su retire, haya laborado en Cuba mayor tiem'po que
en el extranjero. Tam'poeo podri ser .computado nin-
gun tiempo de servicio, efectuado antes de los diez y
ocho afios y que no haya figurado en n6mina.
Ambas forms de retiro se convertird en pensions,
de acuerdo con lo que. en preceptos sucesivos habrA de
determinarse.
ARTICULO IV.-Para solieitar el retire com-in
bastark con que el interesado, o la persona debidamen-
te autorizada por 6sta para ello, lo efectiue ante la
Junta Directora, r'1.nini pal 11d en cada caso los doeu-


mentos necesarios para comiprobar el derecho que se
tiene debi.ndose, siempre, i..,!..,. la personalidad
del interesado, la edad, los anios de servicio, sueldos,
jornales y otras retribuciones personales y regulares,
por unidad de tiempo o de trabajo.
ARTICULO V.-Para la solicitud del retire ex-
traordinario deberan .iiSii-. los requisites precisa-
dos en el Articulo IV,, acompaiando dos certificaciones
facultativas, una expedida por un m6di'o que el inte-
resado design, y la otra, por el Jefe Local de Sani-
dad, o un medico municipal o forense del lugar en que
resida aquel. Las certificaciones del Jefe Local de S-a-
nidad o m6dico municipal o forense, seran expedidas
gratuitamente.
La Junta Directora, en estos casos, y con cargo al
fondo de retire, podra nombrar uno o m.is medicos pa-
ra que reconozcan al solicitante y realizara cuantas
investigaciones creyera necesarias.
ARTICULO VI.-La Junta Directora resolverd
todo expediente de retireo pension en el termino im-
prorrogable de ciento oincuenta di.,. hAbiles, a par-
tir de la feeha en que sea presentada, ante ella, la
correspondiente solicited.
Todo interesado o su representante legal que se
consider eon dereeho y no estuviere iconforme con
la resoluci6n de la Junta Directora, podrA apelar por
conducto de Asta, y en un plazo no mayor de cua-
renta y cinco dias hAbiles, ante la Audiencia de la
Provincia en que resida el solicitante.
La Junta Directora notificarh al interesado o in-
teresados, ya personalmente o en carta certificada, el
acuerdo reoaido en el caso que al mismo se refiere o
por medio del Juzgado Mudi..-ipal correspondiente al
domicilio del solicitante o solicitantes.
Al dictarse el Reglamento de la present Ley, se
fijarA el procedimiento a seguir para el trAmite de
la apelaci6n antedicha de manera que la Audiencia,
en ningfin caso pueda, demorar la reso.uci6n final
mas de sesenta dias hibiles a contar de la fecha en
que haya sido presentada ante ella el recurso. Todo
fallo de la Audiencia serA apelable ante el Tribunal
Supremo.
Una vez concedido el retire al interesado percibi-
rk los beneficios de aqulla inmediatamente despubs
de cesar en sus laborers inteleetuales o manuals co-
mo obreros ,de las empresas indicadas en los articu-
los I y II.
'ARTICULO VII.-E1 retire extraordinario que
se obtenga por inutilidad, tendrk el carhcter de
transitorio, -durante tres afios, transcurridos: stos y
comprobadas, de nuevo, las causes que lo motivaron,
sera declarado permanent.
La reelamaci6n de retire extraordinario que no
haya sido hecha dentro de un period de seis meses,
a contar desde el instant en que se produjo la cau-
sa de la inutilizaci6n, careceri de today eficacia.
ARTIOCULO VIII.-La cuantia del retire o o pen.
si6n se determinara por cualquiera de los apartados
A o B de este articulo, a eleeci6n del interesado.
A) 'Por el promedio de sueldo, jornales o 'cual-
quiera otra retribuei6n do las comprendidas en esta
Ley y que se obtenga del total percibido durante el
tiempo que se compute, dividiendo la suma total por
el nfimero de afios y servicios computados. 'Del co-







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ciente se extra el setenta y cinco por ciento que se-
ri el total annual.
B) Por el promedio de sue.do, jornales y otrai
retribuciones regulars de las comprendidas en la
present Ley y que se obtenga del total percibido,
durante los tres iltimos ;n.i'. de servieios, divwdien-
do la suma total por tres y extrayendo del cociente
que result el setenta y cineo por ciento, que seri
el total annual.
Al computarse el tienmpo de trabajo para los reti-
res y pensions, toda fraecibn en el total del mismo
que exceda de seis meses sera computada por un afo,
y a un lobrero intellectual o manual que haya traba-
jado en labores de distintas classes, dentro de las em-
presas incluidas en los articulos I y II si ha contri-
buido 'al fondo del retire en todos los empleos, se le
tendrA en cuenta a todo lo aportado, a los efectos de
su retire o pension. Pero en cualquier moment por
propia investigaci6n o a instancias de denuncias
presentadas ante la Junta Directora, 6sta conozca
que la inutilidad per la que se coneedi6 el retire o
pension ha desaparecido, ordenarA la investigaci6n
procedente, que de resultar confirmatoria, declara-
ra nulo el dereeho a retire o pension correspondien-
te.
TITULO III
CAPITULO TERCERO
De los beneficios.-Causas por que se pierden.
ARTICULO IX.-TendrA derecho a los beneficio
que se otorgan por la present Ley, y segfn las cir-
ounstancias que en los mismos concurren:
a) El obrero intellectual -o manual de las empre-
sas eomprendidas en los articulos I y II, que haya
cumplido sesenta aloes de edad o veinte y eineo do
servicios, si esta trabajando al promulgarse esta Ley
y ha laborado en aqufllas durante los iltimos eincO
afios que completan los afios de su edad y los afios
de tralbajo: o el que sin star trabajando antes de la
referida promulgaci6n 'ha laborado los fltimos einco
aios que completan los sesenta de edad y veinte 3
cineo de servicios en las meneionadas empresas, per.
cibira la 'mitad de su retire, de acuerdo con lo fija-
do en el articulo VIII, y tendrA derecho a la tota-
lidad del mismo, si en el plazo improrrogable de trces
afios ingresa en la Caja el total de las quotas co-
rrespondientes al tiempo que no se le computa.
b) El obrero intellectual o manual que al promul-
garse la Ipresente Ley, haya cumplido sesenta afios de
edad y no tenga veinte y cineo de servicios, est6 tra-
bajando en las aludidas empresas y 1leve al servicio
de ellas los filtimes cineo afios que completaron sus
afios de edad; o que sin estar trabajando en las mis-
mas, 'comprue'be que hia laborado en Astas los filtimos
cinco ailos antes de la mencionada promulgaci6n, se
le computarA la mitad del tiempo que justifique ha-
ber trabajado, y si en el plazo improrrogable de tres
afios ingresa en la Caja el total de las cuotas co-
rrespondientes al tiempo que no le computa, percibi-
ra la totalidad que sumen los afios de servicios quc,
lleve laborados.
c) El obrero intellectual o manual que al promul-
garse esta Ley tenga veinte y cinco. afios de servicios
y no haya eumplido sesenta afios de edad y este tra-
bajando y lleve trabajados los iultimos cinco afios en
las empresas comprendidas en los articulos I y II:


o sin que est6 trabajando en las mismas, compruebe:
que lo ha heeho en alguna de ellas durante los ilti-
mos cinco arios anterio.res a la referida prpmulga-
ci6n, tendra derecoo a la mitad de su retire y cum-
plido los sesenta aieos de cdad, percibird la totalidad
de aqu6l, previo ingreso en la Caja de las quotas co-
rrespondientes a la mitad del servicio que se le haya
computado, en el plazo improrrogable de tres afios.
d) El obrero intellectual o manual que se encuen-
tre in-luido en los apartados a, o b, y este total y-
permanentemente invalidiado para toda clase de tra-
bajo, al promulgarse la present Ley percibird la
cantidad que corresponda a los afios de servicios que
ileve laborados en las empress comprendidas en los
articulos I y II.
e) El obrero intellectual o manual que. haya sei-
vido a la causa de la Independencia ide 'Cuba, con.
las armas en la mano o en 1 inmigraci.n revolucio-
naria, o hubiese sido reportado por la propia causa
y no este acogido a los beneficios de la Ley de Pen-
siones de Veteranos de la Independencia y que estA
comprendido en -los incisos b, c y d, se le reoonoceri
como double a los efectos de su retire, todo el tiempo
sufrido a la libertad de Cuba.
f) Las personas ineluidas en los beneficios de los
incisos a, b, c, d, y que esten -disfrutando de algin
retire o pension, no tendrAn derecho a los beIneflcios
que per esta Ley se les concede.
En los casos determinados en los incisos a, b, c d,
y e, si no existen las entidades o personas que pue-
dan justificar de manera indubitable, los derechos del
reclamante, la Junta Directora, a petici6n del inte-
resado inicia.r cuantas investiggaciones esten a su al-
cance para comprobar la veraeidad de los derechos
que se alegan y .en caso de duda resolvera siempre
a favor de la Caja.
g) El obrero intellectual o manual de las empre-
sas comprendidas en los articulos I y II que .al pro-
mulgarse esta Ley, justifique serlo y no haya eumpli-
do ni los afios de edad, ni de servicios que se fijan
en el articulo II, se le reconocerd la mitad del tiem-
po que lleve laborados, siempre que justifique haber
trabajado mis de diez y ooho meses durante los il-
timos cinco afios de aquillas, ,previa comprobaci6n
del mismo, y si el plazo improrrogable de seis afios,
ingresase en la Caja las ouotas .correspondientes al
tiempo que se le ha dejado de computer, se le reco-
nocera dereeho al c6mputo de este tiempo.
En todos los casos en que la Junta Directora esti-
mase excesivos el sueldo o journal que alegare el re-
clamante, o el que se determine en los certificados
que present, o porque los estimare dudosos, podrA
aqu4lla fijtar la cuantia del sueldo o journal, de acuer-
do siempre con la labor que el solicitante haya rea-
lizado y el tiempo de remuneraci6n que estaba o esta
e~t-.il,-. 1.. en la 6poca y lugar ,a que las certifica-
ciones se contraigan.
,h) El obrero intellectual o manual contribuiri
con la cuota que correspond a cuantas retribuciones
periba, computAndo'ele too'as, a los efectos de su
retire, siempre que Bstas no pasen de la cantidad
mAxima esta-blecida en el pArrafo penultimo de este
articulo.
i), El obrero inteleotual o manual que haya cum-
plido sesenta, aSios de edad o veinte y cineo de servi-


40







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 41
01


cios, y .continua trabajando por permitirselo su capa
cidad fisica o mental, tendra derecho a tramitar sui
retire, sin powder anogerse al mismo mientras perma.
nezca en sus labores habituales; pero seguirA contri-
buyendo en la proporci6n que le corresponda, hasta
que se aeoja a los beneficios de dioho retire.
j) El ojbrero intellectual o manual que haya con.
tribuido al fondo del retire por mis de tres anios y
que por disgustos, rebaja del personal, escasez de
trabajo o por causas agenas a su voluntad quedase
eesante y continue contribuyendo con la misma can-
tidad mensual que lo hacia en el memento ,de la 'pr..
dida de trabajo, tendrA derecho a que se le compute
todo el tiempo en que satisfaga la referida cantidad,
pero si transeurrido un afo no reanuda sus labores,
no se le tendri en cuenta los beneficios que se le
otorgan mis de cuatro arios; los tres ide servicios
prestados en las empress periodisticas o de artes
grAficas y el afio que ha pagado a la Caja, la cual
extender comprobantes, de las cantidades recibidas
y cuyos comnprobantes serin igualmente vAlidos ta los
extendidos por las compafiias o particulars que se
han determinado.
k) Todo obrero manual o intellectual que haya
contribuido con mras de diez ailos a los fondos del re-
tire y abandone obligada o voluntariamente, su pro-
fesi6n u oficio, cuando cumpla los sesenta afios de
edad tendri derecho a un retire equivalent a los
aios de servicios que prest6.
1) El Director, Administrador o Gerente, que
trabaje en una eImir.'.i de publicaciones periodisti-
eas o de artes gr.'i i.-a-, ya como propietario o arren-
datario, ya como accionista o que de oualquiera ma-
nera est6 interesado en aquella y desee acogerse a
los beneficios de la present Ley, se fijiarA un sueldo
no mayor de la cantidad que, como maximo se esta-
blece en el tereer 1..irr.,f. de este inciso, siempre qaeU
la importancia de la empresa lo amerite, pudiendo
la Junta Direetora no aceptar la cantidad designa-
da por el interesado, si la consider excesiva, sefia-
lando aquella entonces, la que estimare procedente.
El obrero inteleetual o manual que no estuviere
trabajando al promulgarse esta Ley, y quiera aco-
igerse a los .beneficios que en la misma se establecen,
lo solicitarA de la Junta Directora tan pronto 6sta'
quede constituida. El que dentro del plazo de seis
meses no lo solicitare, se entendera que ha renuncia.
do a este derecho.
El maximo de pension o retiro no podri exceder,
en ningfn case, a un sueldo mayor de doscientos pe.
E0o m. 0.
La Junta Directora, no otorgar, ning6in retire (e
pension hatsta des'pns de euatro afios de promulga-
da esta Ley.
En todos los easos respect a retires, se entendera
asi: el obrero inteleetual o manual que dentro de los
cinco arios anteriores a la promulgaci6n de esta Ley
'haya trabajado tres afios, continue o discontinuamen-
te, tendra derecho a cuanto expresan los ineisos a., b.,
c., d., g., j. y 1.
Al concederse todo retiro o pension, las cuotas co-
rrespondientes al tiempo que se le ha cormputado sin
ingresar cantidad de dinero alguno en la Caja, se le
descontark por la Junta Directora en el inlprorro-


gable plazo de tres afios, y por mensualidades, a con-
tar del disfrute de todo retire pension.
ARTICULO X.-E1 derecho a retire se extingue:
a) Por no haicer la oportuna reclamaci6n dentro
de .un afo, a contar desde el dia que se adquiere el
mismo.
b) Por tratar de obtenerlo por medios ilicitos.
c) Por la muerte del beneficiado cuando no tu-
viere parientes o ouando teni6ndolos, 6stos sean in-
capacitados a los efectos de esta Ley, o por no haber
designado el causante la persona o personas a que
so refiere el segundo parrafo del articulo XI.
d) Por condena de delito que lo haga desmerecer
en el conceepto general, siempre que se trate de sen-
tencias que sean apelables.
e) Por cualquier condena por vicios que sean con-
siderados denigrantes.
,Ninguna persona tendra dereeho a retire o pen-
si6n, si no ha contribuido al fondo de la Caja du-
rante mas de diez afios, salvo las excepciones con-
tenidas en los incises a., b., c., cd., y e., del ar-
ticulo IX y los pirrafos segundo y tercero del ar-
ticulo III.
A exceepci6n de lo establecido en el inciso b., de es-
te articulo, en los demis easos la p6rdida del derecho
al retire afectara, solamente, al interesado, quedan-
do su'bsistente en cuanto a su familiar.
CAPITULO CUARTO
ARTICULO XI.-Al fallecimiento de un obrero
intellectual o manual, los que se considered con dere-
cho a los beneficios que la present Ley concede, po-
drAn solicitarlo, acompafiando para ello, los docu-
mentos acreditativos de la personalidad de aqu61, y
del reclamante, o reclamantes. Este derecho podra
ejereitarse desde el mismo dia .del fallecimiento del
obrero y en la siguiente orden de preferencia:
a) La viuda o viudo cuando no existan hijos.
b) La viuda o viudo con sus ,hijos; 'pero sera re-
quisito indispensable en el viudo estar total y per-
manentemente invAlido para today clase de trabajo.
c) Los hijos legitimos o naturales reconocidos le-
galmente.
d) La viuda o viudo en concurrencia con los pa-
dres del fallecido.
e) Los padres.
f) La viuda con las hermanas y hermanos.
,g) Las hermanas o hermanos.
Todo obrero intellectual o manual tiene derecho de
disiponer del veinticinco por eiento del total de su re-
liro, a favor dde personas que est6n bajo su abrigo
para que le sea entregado como pension a la persona
o personas que 61 libremente design, aunque no es-
t6n incluidas en la anterior enumeraci6n. El rest,
por mitad, correspondera a la viuda si concurren los
padres e hijos del causantei y la otra mitad disponi-
ble se distribuirk entire Astos, proporcionalmente.
A falta de padres y de Iijos legitimos o reconoci-
dos, si el causante no dispene del veinte y cinco por
eiento anteriormente expresado, Aste pasarA a sus
hermanas o hermanos, y si dispuso de 61 a falta de
padres e hijos, le correspondera proporeionalmente,
a aqu6lla lo que Astos alcanzaban.
En easo de no existir la concurreneia de la viuda,
de hijos o de padres, la totalidad de la pensi6n se
repartirA entire las hermanas y hermanos, siempre








42 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


que Astos sean menores de edad y est6n solteras aqu,-
Hlas.
Si hubiere hijos de uno o mis matrimonios, la pro-
porcian correspondiente a 6stos sera repartida en
parties iguales.
El derecho a pension se pierde:
a) Por nuevas nupcias de la viuda, madre o pa-
dre, o matrimonio de las hijas o hermanas.
ib) iPor causas judicialmente compro'badas, que
atenten al honor o las buenas costumbres de las per-
sonas beneficiadas con la pension; pero en estos casos
la perderA el. culpable, ouya :parte sera proporcioni
mente repartida entire los dem6s interesados, y en ca-
so de no existir 6stos ptasark a beneficio de la Caja
el total de retire o pension.
c) Por mayoria de edad de los hijos o hermanos
a no ser que 6stos est6n impedidos fisica o mental-
mente.
d) Por falleeimiento de los que disfruten pen-
si6n, o por renuncia que no podra hacerse nunca an-
tes de la mayoria de edad. Al ser formulada, sin es-
tos requisitos, se tendra por nula.
e) .Si al falleeimiento de un obrero intellectual o
manual estuviere la c6nyuge divorciada y declarada
culpable, o en vida del beneficiado hubiera incurrido
en alguna de las causales que dan lugar al divorrcio,
no tendra derecho alguno a la pension.
Los retires y pensions asi come todos los acuer-
dos de la Junta Directora seran aprobados por ma-
yoria de votos.

TITULO IV

CAPITULO QUINTO

IOtros beneficios.

ARTICULO XII.-Todo individuo que haya con-
tribuido al fondo de la Caja, con cualquier cantidad
de dinero, tendra dereeho, en caso de fallecimiento,
a que se entregue, a sue's familiares o representan-
tes legales, la cantidad de $100.00 m. o. Cutando la
pension mensual que le corresponda sea de mas de
$50.00, estos $100.00 serAn descontados de dicha
pension en las doce primeras mensualidades; cuando
el montante de la pension sea mayor de $25.00 y
menor de $50.00, el descuento, se harA en las prime-
ras veinte y cuatro mensualidades, y en el caso de
que la pension sea de $25.00, 6 menos, los meneiona
dos 4100.00 seri.n entreoados sin condici6n algun-
de reintegro. La Junta Directora pagar, la expresa-
da cantidad de $100.00 al familiar o familiares del
causante que hayan dado al fallecido en sus iltimo-
momentos, y en caso de no existir 6stos, a la persona
o personas que lo hayan atendido; todo, previa la
comprobaci6n del fallecimiento del causante, de la
personalidad de los reclamantes y de la certeza de
la reelamnaci6n.
ARTICULO XIII.-E1 obrero intelectual o ma-
nual de empresa periodistica o de artes grAficas que
hayan contribuido por mis de diez afios al fondo do
la Caja, y fuese privado de libertad por mas de sesen-
ta dias por delito o falta que no fuere de carActer
infamante, tendrai derecho a que sus familiares per-
eiban una cantidad mensual que correspond al reti-


ro a que pudiera tener derecho de acuerdo con el
tiempo que lleva de contribu'ci6n a la Caja, en tanto
dure la privaei6n de libertad; pero reintegrar6 a la
Caja de Retiros y Pensiones la cantidad total que
haya recibido durante su prision dentro del t6rmino
de tres afios y por mensualidades proporcionales. Si
en el referido tiempo el obrero intellectual, o manual
no hubiere cumplido con el inmediato anterior re-
quisito, s6o1 podri disponer de un plazo que no pa-
sara de un afio a los :. .:I.. del pago que adeudare a.
la Caja; si en el aludido plazo no se hubiere dado,
cumplimiento a este extreme, el obrero intellectual o
manual perderh todos sus deredhos a retire o pension
hasta la fe'oha en que comenz6 a disfrutar los benefi-
cios de este retire accidental.
ARTICULO XIV.-Ningfin obrero intellectual o,
manual esti invalidado para percibir otra clase de
retire o pension, a excepci6n de los obreros conmpren-
didos en los incisos a., b., c., y d., del articulo IX,
siempre que el retire o pension sea como resultado de
contribuciones monetarias heehas por el interesado
en favor de la Caja que lo retira y a la cual haya
contribuido peri6dicamente. El obrero intellectual o
manual comprendido en los incisos a., b., c., y d., del
articulo IX, que se acoja a los beneficios de otra ley
de retire o pension 'proveniente del Estado, la Pro-
vincia o el Municipio, perder' sus derechos o los que
por esta ley se otorgan.
ARTICULO XV.-No tendran validez alguna las
cesiones o constituciones de dereeho que recaigan so-
bre los retires o pensions, los cuales inalienaibles e
inembargables, y vitalicios cuando no se pierden per
los motives expresados en los incisos a., b., c., d.,
y e. del articulo X.

TITULO V

CAPITULO SEXTO

De la Caja.

ARTICULO XVI.-Para el cumplimiento de to-
das las obligaciones que se establecen por la present
Ley, se constitute un fondo comfn, propiedad exclu-
siva de cuantos pereiban beneficios de la misma y
contribuyan, peri6dicamente, al referido fin, segfin
queda determinado. Este fondo sera constituido Ipor
impuestos transitorios y permanentes.
Se entenderhn por TRANSITORIOS los siguien-
tes aportes:
a).-La diferencia que result elevando a sorteos
extr.aordinarios los qiue habrn de celebrarse el dia
19 6 21 del mes de Mayo de 19.27 y el 19 6 21 de Ma-
yo de 1929.
PERMANENTEIS:
a) El imported del uno y medio por ciento de la
n6mina de los obreros intelectuales y manuals de em-
presas periodisticas y de artes graficas, Cenyos servi-
cios sean pagados por horas, dias, semanas, quince-
nas, meses o anualidades y el tres por ciento sobre los
recibos de suscripci6n y anuncio de los peri6dicos y
revistas que no tengan n6mina.
b) ,El montante Ide cuantas multas se impongan
por infraacci6n de esta ley.








DIARIO DE SESIONES DE LA C.'IMARA DE REPIESENTANTES 43


c) El total de los aumentos de sueldos o jornate.
-a obreros intelectuales o manuals de empress pe-
rio-disticas *o de artes -i !.-a;-, en el primer mes que
aquellos se obtengan.
d) El descuento del tres por eiento del imported
del sueldo o journal de todo obrero intelectual o ma-
nual de empresas periodisticas o de artes i .1. ..i,..
e) Cuantas donaciones se hagan por particula-
res, sociedades o compafiias.
f) El resultado de beneficios e iniciativas limita.:
o autorizadas.
.g) Pr6stamos a donaciones heehos per el Estado.
ih) El interns quue produzcan las cantidades de
dinero que se inviertan en valores garantizados.
i) Con el imported del primer mes de sueldo, pa-
gadero en veinte y cuatro mensualidades consecuti-
vas, del obrero intellectual o manual de empresa pe-
riodistica o de artes gr'Afias, que por primera vez
centre al servicio de las empresas comprendidas en
los articulos I y II.
-1 durante el expresado tiempo el individuo pasa-
re a ocupar un puesto de menor retribuci6n, el des-
euento serd proporcional al nueyo sueldo.
j) Con el imported de un mes complete, que so
descontard a cuant.as personas queden incluidas en
los I.:I.:ii.:I-.. de esta ley, por estar en active servicio
en la fecha de promulgaci6n de la misma, descontan-
do en veinte y cuatro mensualidades consecutivas, y
:a los que, sin estarlo, se acojan a sus beneficios. Esto
lo 'harin efective ante la Junta Directiva y la suma
que entreguen equivaldrA a una cantidad igual al
mayor sueldo que haya percibido.
k) Con el descuento del tres por ciento del to-
tal de todo retire o ipensi6n ,que se conceda.
1) Con el descuento del tres per ciento de todo re.-
tiro o pension que se conceda, por haber eumplido
los interesados sesenta aoie de edad o veinte y cinco
de servicios.
11) Con el tres per ciento que se descontari, men-
sualmente, del nimero de afios que se reconocen al
promulgarse esta ley, al obrero intellectual o manual,
que se acoja a los beneficios de los incisos a., b., c.,
d., e., y g., del articulo IX cuando se le otorgue su
retire.
Ninguna compaiia o particular comprendida en los
articulos I y II podra near, en ningin case,' las cer-
tificaciones de tiempo, clase .de trabajos y sueldos,
jornales y otras retribuciones regulars devengadas
por cualquier obrero intellectual o manual que lo so
licite, que est6 o haya estado a su servicio; ni podrdi
aceptar come obrero o empleado alguno, per ninguli
tiempo que se niegue a acogerse a los beneficios de
esta ley. La empresa o persona que lo hiciere sera
multada en doscientos pesos.
m) Con el descuento que podrA aeordar la Junta
Director hasta un maximo de un tres por ciento de
todos los retires y pensions cuando elevada a sus
tipos mi'ximos las contribueiones peri6dicas estable-
cidas en los incisos a. y d. de este articulo, se com-
pruebe que, no obstante tales emolumentos, existed o
existira el equilibrio neeesario en el present o en el
future entire los fondos en existencia y los ingreseos de
una part y todos los egresos per otra.


n) Con el imported total a que asciende la prime-
ra mensualidad de cada reeibo o pension que se 'con-
ceda.
i) Las c'antidades recaudadas el DIA DEL PE-
RIODIS'MO Y DE LAS ARTES RAFICAS DE
CUBA, que establece el articulo XXVI.
o) Con el aumento determinado en el articulo
XXII.
p) Con la cantidad que produzca el impuesto
sobre cuantos impress se hagan en el extranjero
con destine a Cuba.
q) Con el impuesto sobre las subastas.
r) Con las cantidades que arrojen los carnets.
s) Con la suma que produzca el impuesto sobre
las armas de fuego.
ARTICULO XVII.-Desde que se constituya la
Junta Directora, todas las empresas comprendidas en
los articulos 'I y II, remitirdn a aqu6lla el nombra-
miento que extiendan a favor de cada uno de los obre-
ros inteleetuales o manuals, que tengan a su servi-
cio, firmado por el Director Administrador o encar-
gado respective de dichas empresas, para que cada
nombramiento sea visado per la Junta Directora sir-
viendo de Carnet de Identificaci6n. La Junta Direc-
tora per visar cada nombramiento que figure en n6-
mina cobrar6 la cantidad de un peso m. o. a cada
una de las empresas sefialadas: abonando por el in-
teresado.
La remisi6n de cada nombramiento se repetirA
anualmente, siendo vAlido el carnet de identifica'ci6n
durante un afio, a Ipartir dde la feeha en que el visa-
do y abono de la ouota indicacda en el p;r.i,... inme-
diato anterior se efectfa, debiendo cada empresa fi.
jar en cada nombramiento el nimero de ailos que lie..
vare trabajando en ella el obrero intellectual o ma-
nual.
El obrero intellectual o manual que, al promulgarse
esta ley, puede aeogerse a los ,eirl i.... de la mis-
ma, al ser reconocidos sus derechos a los efectos del
retire, o al compuutkrsele el tiempo ide servicio que
lleva laborando, deberA pagar a la Junta Directora la
suma de un peso m. o. entregandole la referida Jun-
ta Director un certificado de haber cumplido este
requisite.
ISera indispensable para estar comprendido en los
preceptos y beneficios de la present Ley, hallarse en
posesi6n del nombramiento o certificado expedido en
la forma antes expresada, el cual deberd contender los
extremes que en este articulo queden determinados.
Las cantidades que se recauden per cl present
concept serin remitidas, de acuerdo con lo que de-
termina el articulo XXXI, con exclusive .destine a
la Caja del Retire.
Todos los ingresos se remitirdn a la Tesoreria Goe.
neral de la Repfblica para ser depositados en la
ouenta o fondo especial a que se refiere el articulo
XXXIV.
ARTICULO XVIII.-Cuando el estado de la Ca.
ja del Retire no permit el pago de los retires o pen-
siones acordadas, se someterin unos y otras a pro-
rrateo, llevkndose, en tal easo, per la referida Caja,
una cuenta especial a cada beneficiado, en que se
consigne la euantia de so alcance y las eantidades
per pereibir, las cuales serin saldadas ecuando las
condiciones de la Caja lo permitan.








44 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ARTICULO XIX.-Los fondos y las rentas por
cuantos concepts quedan establecidos en la presence
Ley, serAn empleados finica y exclusivamente en el
pago de los retiros y pensions que se acuerden, )
los gastos del sostenimiento de la Caja y los autori-
zados por esta ley y su Reglamento; todo ello bajo
la responsabilidad de todos y cada uno de los miem-
bros de la Junta Directora.
ke exceptian de la anterior disposici6n los soibran-
tes de los fondos de la Caja que resulten 'despues de
cubrir las atenciones de los retiros y pensions y de-
m's a_';sf. corrientes, los cuales podr'n ser emplea-
dos en bonos o valores de la Repiblica de Cuba, ad-
quiridos y pagados de aeuerdo con las coetizacioneo
que rijan en el mercado. No ipodrd realizarse ningu-
na inversion, en este sentido, que no exeeda de cin-
cuenta mil pesos, sin la aprobaei6n previa de la Se-
cretaria de Agricultura, Comercio y Trabajo, me-
diante acuerdo razonado de la Junta Directora que
dicha Secretaria apruebe. El Reglamento que se die-
te, fijara los plazos, formulas y demdis procedimien-
tos para el cumplimiento de lo que en este articulo s-
determina.
ARTICULO XX.-Los fondos y valores y propie-
dades que se adquieran como consecuencia de esta.
Ley, son inembargables.
ARTICULO XXI.--En caso de quebranto de la
Caja de Retiro y P.ensiones, la Junta Directora po-
drA elevar al duplo las cantidades mencionadas en los
incisos a., d., m., 1., 11., y k., del articulo XVI, pre-
via la autorizaci6n de la Secretaria ,de Agriculture,
Comercio y Trabajo. Tan pronto hayan desapareei-
do las causes que motivan esta resoluci6n, se implan-
taran de nuevo el cobro de las cuotas fijadas como
minimas.
ARTICULO XXII.-a) Queda establecido un
impuesto de un doce por ciento sobre el impuesto.to-
tal de today factura de trabajos de imprenta o litogra.
fia que se confeocionen en el extranjero, con destino
a Cuba, exceptuAndose los libros, periodieos, revistaJ,
folletos, sutplementos periodisticos editados por em.
press reconocidas, y materials de ensefianza pfiblica.
b) Se establece un impuesto del uno por ciento
sobre el total del valor de today subasta de impreso.s
para uso del Estado, la Provincia o el Municipio, que
sera hecho efectivo por la persona o compafia abas-
tecedora.
c) Igualmente,. queda estableeido un impuesto del
veinte por ciento sobre el imported total de toda fae-
tura de armas de fuego, parque, p61vora, proyectiles,
municiones de cualquier clase y calibre, procedente
del extranjero, .a excepcidn de los que se dediquen
exclusivamente a uno de los cuerpos armados de la
Rep6blica.
El Poder Ejeccutivo dictari las reglas que estime
necesarias para la aplicaci6n de estos impuestos y
cuanto a los mismos se refiere, de tal modo que a los
treinta dias de publicado el Reglamento correspon-
diente a esta ley, aqu6llos comiencen a regir.
El Poder Ejecutivo podra, cuando el estado de la
Caja lo permit suspender cualquiera de los anterior
res impuestos, como ponorlos en vigor nuevamente,
siempre que para el pago de los tiros y pensions, rue
ra necesario.


TITULO VI

CAPITULO SEPTIMO

De la Junta Directora.

ARTICULO XXIII.-La Junta Directora, que oe-
r el organism encargado de la administraci6n de la
Caja y ae cuantas l Si.,ii ,- se relacionen con la mis-
ma y de todas las que por esta Ley y su Reglamento
se le atribuyen, estark compuesta por un Presidente,
que seri un Catedratico de la Facultad de Derecho
de la Universidad; dos representantes de las empre-
sas comprendidas en los articulos 'I y II, y dos de los
obreros intelectuales y manuales determinados en lo,
mismos.
Cada miembro de la Junta Directora tendri un su-
plente para los easos de enfermedad, muerte o au-
sencia de ocualquier clase. Tanto los miembros etee-
civos como suplentes, seran elegidos por un period
de cuatro afios, con dereoho a reelecci6n. El Poder
Ejecutivo reglamentarA la forma en que seran desig-
nados los representantes de las empresas y de los
obreros intelectuales y manuales, y sus suplentes, in-
tegrantes de la misma, de manera tal que uno de los
miembros obreros de dieha Junta represent a los in-
telectualeg y otro a los manuals. El Catedratico serA
designado por el Claustro de la Facultad de Dere-
oho.
Todos los miembros de la Junta tendrAn que ser
ciudadanos cubanos. Los dos representantes de las
empresas serAn designados libremente por 6stas y
podrAn ser o no emmpleados de las mismas. No podrA
ser miembro de la Junta Direetora ninguna persona
que no haya sido obrero intellectual Q. manual de las
empresas sefialadas en los articulos I y II por un pe-
riodo menor de cinco afios.
El Poder Ejeoutivo, en el Reglamento fijard la
cantidad de que dispondra la Junta Directora duran-
te el primer afio para su organizaci6n y desenvolvi-
miento, pudiendo anticiparle a la Junta Directora,
en calidad de prIstamo, la cantidad que necesite y
que habrA de deseontar de lo que produzea el sorteo
extraordinario del 19 6 21 de Mayo y que se destine
a la Oaja del Retiro.
La Junta Directora tendra personalidad para pro-
mover y responder ante el Poder Ejecutivo de la INa-
ci6n y los Tribunales de Justicia, en cuantas accionen
se driven de la Ipresente Ley.
El President de la Junta Directora tendrh voz du-
rante las deliberaeiones de la misma; en easo de em-
pate decidirk con su voto. Es adem.as, el represen-
tante legal de la Junta, y los empleados de esta ae
tuarin bajo sus 6rdenes; pero los nombramientos, ce-
santias y remociones en Astos seran facultativos de
la Junta.
En igualdad de condiciones y de aptitudes, seo
preferirAn para empleados de la Junta Directora y
obreros intelectuales o manuales de las empresas-
comprendidas en los articulos I y II.
Los miembros de la Junta Directora disfrutarai
una dieta de $20.00 por sesi6n, sin que en ningfin ca
so esas dietas puedan exceder .de $300.00 mensuales.
TendrA, ademas, la Junta Directora las siguientes;
facultades:








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 45


a) Redactara y aplicara un Reglamento interior
para el mejor desenvolvimiento de las labores que lo
est6n encomendadas.
b) Hard un censo de empress periodisticas, re-
vistas y empleados de empresas periodisticas y de ar-
tes gr't,.:,,, en un plazo no mayor de un anfo, des-
pu6s de su constitucid6n.
c) Rendird ante la Secretaria de Agrieultura,
Comercio y Trabajo, un balance annual, que seri pu-
blicado en la Gaceta 'Oficial.
d) Hara la plantilla del personal, que someteri a
la aprobaci6n de la Seeretaria de Agricultura, Co
nercio y Trabajo.
e) Formulard, antes de comenzar cada afio fiscal
un presupuesto del que darA cuenta a la Secretaria de
Agriculture, Comercio y Traba.jo, el cual seri pu-
blicado en los peri6dicos diaries.
f) Extraerh todos los meses, de la Tesoreria (tr
neral de la Repfiblica, las cantiidades que respondan
al pago de retires y pensions y las ateneiones de la
Caja.
g) RemitirA un balance semestral a cada emnpre-
.sa periodistica o de artes grkficas, para que 6ste lo
fije en lugar visible: donde pueda ser conocida por
el personal a quien interest.
h) Ejecutara euantas labores queden determina-
das por esta Ley y su Reglamento.
i) Nombrard los Inspectores que estime necesarios
para el estrieto cumplimiento de las obligaciones que
le est6n impuestas.
A los efectos de la present ley, los miembros de
la Junta Direetora y sus empleados quedan equipa-
Tados a los obreros intelectuales o manuales de enm
press periodisticas y de artes grAficas a excepci6n
del Presidente.
Los libros y demis documents de la Junta Direc-
tora se .considerarin instruments pfiblicos; y la co-
rrespolhdencia que dieha Junta use tendri franqui-
via postal.

TITULO VII

CAPITULO OCTAViO

Dispasiciones Generales.

ARTICULO XXIV.-Los sorteos extraordinarios
que deberAn celebrarse en el dia 19 6 21 de Mayo de
1927 6 el dia 19 6 21 de ,Mayo de 1929, serin de ca-
ricter extraordinario, .con la reglamentaciOn y pre-
cios que rigen para esta ease de sorteos, ordenarA la
T..'...r; I General de la Repdblica que ingrese en el
fondo de retire y pensioners de los obreros intelectua.-
les y manuals las cantidades que resulten como di-
fereneia centre un sorteo extraordinario y uno ordina-
rio y cuya cantidad no podr6 exceder en cada, sorteo
de Aoscientos eincuenta mil pesos, ni sera menor de
doseientos mil. El veinto por ceiento de los indicados
sorteos lo destinari el Poder Ejecutivo para Auxi-
lios a los asilos y casas de beneficencia.
ARTICULO XXV.-Cuando el retirado o pensi~
nado no pueda personarse en la Caja a ejecutar el
cobro correspondiente, podri delegar en una persona
debidamente autorizada, debiendo prestar 6sta eada
tres meses, una certificaei6n de f6 de vida del o de


los interesados. Estas certificacio'nes serin expedidas
gratuitamente por el J'uze Municipal del lugar done
61 o los interesados.
El 'Poder Ejecutivo establecerA la forma en que el
anterior tramite se lleve a efecto, cuando 61 o los in-
teresados residan en el exfranjero. Cuando el retira-
do o pensionado abandon el territorio national, to-
do tiempo de ausencia que exceda de un afio no sera
pagado; pero tan 'pronto regrese a esta Republica,
el interesado, recobrar la plenitud de sus derechos,
a excepci6n de las cantidades no cobradas, que no
podrin ser reclamadas.
ARTICULO XXVI.-Cualquier persona que de-
nuncie la infraeci6n de algfin precepto de la pre-
sente ley, serA compensado por la Junta Directora,
al comprobarse el easo, en una cantidad de cien a
trescientos pesos, con relaci6n a la importancia del
servicio prestado.
Cuando no est6 previsto por la present ley, se
complementary con lo establecido en las demas leyes
de retiros de la Repfiblica y por las reglas generals
de dereecho,

TITULO VIII

CAPITULO NOVENA

Disposiciones pelnades.

ARTICULO XXVII.-Toda Sociedad, Empresa,
Asociaci6n, Corporaci6n, Compafiia o particular que
trate de burlar, entorpeceer o desobedecer cualquier
precepto u obligaci6n de esta ley, sera multado en la
canti.dad de cien pesos, y si reincidiese, esta cantidad
se duplicara tantas veces esas infracciones se come-
tan, y en caso de comprobarse cualquier _.il-.L.,.l en
algfin libro o document, por la que se perjudiquen
los ingresos legitimos que a :orrespondan a la Caja de
Pensiones y Retiros, pagar' a 6sta, la persona o
compafiia J~,-'r.,i.1.l1..ri, la suma defraudada y una
cuenta por igual cantidad, sin perjuicio de lo estable-
cido en el C6digo Penal ipara los delitos de falsedad.
El m6dico quie certifique, falsamente, la incapaci-
dad fisica o mental de un obrero intelectual o ma-
nual, a los fines de su retire, incurrirA en la pena es-
tablecida en el articulo 316 del C6digo Penal; j
ademAs sern multado en la cantidad de quinientos
pesos. Igual responsabilidad tendran las empress
periodisticas y de artes graficas que certifiquen ma-
yor tiempo o mayor eantidad de sueldo o jornales
que el que haya realizado o percibido, sus obreros in-
telectuales o manuals.
La compafiia o particular que no participe a la
Junta Directora la aparici6n de un peridico o revis-
ta o la constituci6n de algunas de las empresas com-
prendidas en los articulos I y II o se negare, sin
causa justificad'a, a que la Junta Direetora, o la per-
sona legalmente designada 'por la misma, realize las
investigaciones que 6sta estime necesarias en la do
cumentaci6n o libros de aqu6llos, que tengan rela-
ci6,n con el cumplimineto de cuanto queda dispuesto,
sera multada en la cantidad de cien pesos por cada
vez que se realize la infracci6n o se niegue a la tis-
calizaci6n de sus documents o libros.







46 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


El miembro de la Junta Directora o la persona de-
signada por ella, que relevare, indebidamente, algin
secret que se refiera a eualquiera de las entidades
comprendidas en el Titulo I, sera multada en la can-
tidad de doscientos pesos m. o.
Cada miembro de la Junta Direotora sera multado
en la cantidad de cinco pesos, por cada dia que se
demore la aprobaci6n o negative de todo retire o
pension.
Lla Compafia o particular que retarde el envio de
las cantidades que le correspondent, a la Zona Fiscal,
sera multada en la cantidad de veinte y cineo pesos
diaries, por cada dia de demora sin causa justificada,
el referido envio.
El obrero que al recibir la primera mensualidad
correspondiente a la pension que establece la Ley de
Aecidentes del Trabajo, no lo comunicare la la Junta
Director, a los efectos de lo que rige el articulo III,
en el pirrafo segundo de esta Ley, serA multado en
igual cantidad que la que deba obtener de la Caja
de Retiro y Pensiones, y en beneficio de ssta.

CAPITULO DECIMO

Disposiciones finales.

ARTIC'ULO XXVIII.-Todas las sociedades, em
press, asociaciones, corporaciones, compafiias o par-
ticulares comprendidos en los articulos I y II, esta-
rAn obligados a ingresar, por la Zona Fiscal corres-
pondiente para que 6sta, a su vez, lo remita a la Te-
soreria General de la Repiiblica, del primero al de-
cimo dia de cada mes, el produeto de las olbligaciones
que le esten impuestas; asi como la cuantia que le
correspond al tres por ciento del sueldo o journal de
sus obreros intelectuales o manuales y las cantidades
a que se refieren los incisos a., e., y. y j. del ar-
ticulo XXIII, como cuanto queda estaiblecido en el ar-
ticulo XXI.
Las entidades o particulares mencionados aceompa-
fiarin en cada remisi6n, ya semanal, quincenal o
mensual, una relaci6n escrita consignando los nom-
bres y apellidos de sus obreros intelectuales o manua-
les, sueldos o jornales que devenguen 6stos y clase
de labores a que est6n dedicados.
ARTICULO XXIX.-La Junta Directora descon-
tarin las eantidades que correspondan a cu.anto se-
fialan los incisos k., 1., 11., m., y fi. del artioulo
XVI, enviandolas a la Tesoreria General de la Re-
pfiblica, asi come cuantas sumas perciba aquella en
cumplimiento o por motivo de las obligaciones que le
esten impuestas.
ARTICULO XXX.-Cuando el estado de los fon-
dos no permit eubrir las ateneiones de retiros y
pensions que quedan estableeidas, en proporci6n ade-
cuada a las finalidades de esta Fundaci6n Piblica,
el Poder Ejecutivo podrA, por medio de un decreto,
faciilitar las cantidades necesarias para cubrir el de-
ficit y aqu61 no podri hacer nuevos, prestamos mien-
tras quede alguno sin reintegrar, de acuerdo con las
condiciones que el referido Ejecutivo fije.
ARTICULO XXXI.-Las Zonas Fiscales de la
Repiblica, al recibir las cantidades correspondientes
a los concepts enumerados remitiran a la Tesoreria
General de la Repiblica el total recaudado, enviando


la relaci6n que ha recibido con aqullas, a la Junta
Direetora. Ambas remisiones se hardn siempre antes
,del dia veinte de cada mes.
ARTICULO XXXII.-Las compaaiias o particu-
lares comprendidos en los articulos I y II, desde la
promulgaci6n de la present ley qued'ardn obligados
al cumplimiento de 'cuanto a las mismas se refiere.
ARTICULO XXXIII.-E1 Poder Ejecutivo a los.
noventa dias de la promulgaci6n de esta ley, dictarA
el reglamento que a la misma correspond, fijando
como habrA de realizarse la elecci6n de los miembros
de la Junta Directora, de tal modo que a los novehta
dias de aprobado aqul1, esta quede definitivamente
constituida, asi como la manera de llevar a cabo la
extraoci6n de los fondos necesarios para sus trabajos
de instalaci6n y otros preliminares, y para el page
mensual de los retires y pensions que la Junta Di-
rectora otorgue y las. atenciones que 6stos signifi-
quen, determinando los empleados que deben star
afianzados y clase de fianza para 6stos. De igual mo-
do se dictaran las reglas tendientes a garantizar
cuantas estime necesarias para la mejor interpreta-
ci6n y desenvolvimiento de los fines que *por la mis-
ma se persiguen;
ARTICULO XXXIV.-Al promulgarse esta ley,,
en la Tesoreria General de la Repfblica se constituirk
un fondo especial con todcs los ingresos sefialados y
con exclusivo destiny a las atenciones de retire y pen-
siones y a cuantos gastos originen Astos.
ARTICULO XXXV.-E1 Poder Ejecutivo, siem-
pre que lo estime convenient par la seguridad y
estabilidad de los retiros y pensions, ,podrk pedir
6stos y ordenar cuantas investigaciones e inspeccio-
nes estime necesarias a los fines expresados.
ARTICULO XXXVI.-Si celebrados los sorteos
sefialados en el inciso primero del articulo XVI y
organizado el retire y las pensions, la Junta Di-
rectora estimara que no est6 completamente garanti-
zada la efectividad de la Caja para responder a los
fines para lo que ha sido creada, podrA la Junta so-
licitalr del Poder lEjecutivo que en los afos de 1931
y 1933, o en los afos que el Ei.- oIilvo estimate con-
venientes, autorice la celebraci6n de dos nuevos sor-
teos extraordinarios, y si el Poder Ejecutivo consi-
derara las razones expuestas como justas, accedera
a la petici6n formulada.

OAPITULO UNDECIMO

Dia del Periodismo y de las Artes Grdficas de Cuba.

ARTICULO XXXVII.-Se declara DIA DEL
PERIODIS'MO Y 'DE LAS ARTES GRAFICAS
DE CUBA, el 24 de Octubre de cada afio, en conme-
moraci6n de haber visto la luz, por primera vez, el
referido dia del afio 1790, PAPEL PERIODICO, el
mas iniportante 6rgano de publicidad, en sus asipee-
tos econ6micos y literarios de aquella 6poca.
La Junta Directora deberA organizer, semejante,
en today la Repiblica y precisamente el DIA DEL
PERIODISMO Y DE LAS ARTES GRAFICAS, D.E
CUBA, cuantos festivales e iniciativas licitas o au-
torizadas puedan determinar ingresos con destino a
la Caja de Retiros y Pensiones. Los referidos ingre-
sos se remitiran a la Tesoreria General de la Repi-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 47
___i=I-;------------;-----I


blica, de acuerdo con lo que establece el articulo XVI
informando a la Jiunta Directora o a la Tesoreria
General de la Repfblica, de acuerdo con lo que esta-
blece el articulo XVI informando a la Junta Direc-
tora o a la --...I .1 i.i. de Agricultura, Coinercio y
Trabajo del total que por el anterior concept se ha-
ya obtenido.
ARTICULO XXXVIII.-La Junta Director,
ouando el estado de la Caja lo permit queda facul-
tado para editicar o adquirir un edificio, que sera
la residencia official de este organismo, previa apro-
baci6n del Poder Ejecutivo. 'Mientras tal edificaci6n
o adquisiei6n no se realize. La Junta Directora podra
instalarse en la casa social de la Asociaci6n de Re-
p6rtes, siempre que esta entidad aceda a ello.
ARTICULO XXXIX.-Esta Ley comenzara a re
gir desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial, que-
dando derogadas euantas leyes, decretos y disposieio-
nes que puedan oponerse a su cumplimiento.
Sal6n de .Sesiones de la Cdmara de Representan-
tes, a los veintid6s dias dlr mes de Abril de mil no.
vecientos veinte y site.
(f.) Pastor del Rio, Federico de la Cuesta, Anselmo
Alliegro, Santiago Verdeja, Raom6n Zaydin, Carmeto
Vrquiaga, Rafael Guds Incldn.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLIAN): Se toma en con-
iideraci6n ?
S ,.i m l, s, irir ,i I11 ,-) .
Alprobado.
Tomada en consideraci6n, queda sobre la mesa poi
haberse presentado una prop'osiei6n de suspension de
preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas leyendo).

A LA CAMARA DE REPRESENTANTES

Movido por un sentimiento de noble patriotism y
fortalecido por el af'in de cooperar al desenvolvimien-
to econ6mico de Cuba, voy a expresar algunas ideas
sobre la necesidad de organizer su riqueza e imipulsar
su eapacidad bancaria a traves de un Banco .de Emi-
si6n y Redescuento que haga possible la estabilidad d?
la B1anca Nacional que regule las fuentes de produe-
ci6n, la actitud adquisitiva del pais y, finalmente
que ampare .un sistema monetario propio que tenga
elesticidad y garantia.
El problema que debe resolver el pais y que se ma-
nifiesta ya con sefiales de un vivo anhelo popular, an-
te los ojos de sus gobernantes y para que sea resuel-
to por sus estadistas, no es solamente un problema
bancario; es algo interesante, macho mAs comple-
jo, dificil e important. Es un 1Ir.',11. ,I de econo-
mia, de organizaci6n financier y de proteecion al
acervo eomun.
Por esa raz6n el Proyeeto de Ley que debe propo-
nerse no puede ser el exponente de un paliativo, sino
la expresi6n -. i.-'--1, de un remedio. Esa Ley debe
ser el grito de emancipaci6n y de triunfo con respec-
to a toda tutela econ6mica; y surje esta tutela por la
inmposici6n consciente del capital extranjero o por la
aceptlaci6n resignada y aphtica de una sociedad equi-
vocada.


Esa Ley debe crear una situaci6n de unidad y de
armonia en los cr6ditos con el fin de que sean otor-
gados convenieutemente y de acuerdo con las necesi-
dades del comercio, de la agriculture, y de la indus-
trinas nacionales. Debe establecer come un monopolio
de las actividades econ6micas del pals, para que pue-
dan ser utilizadas en beneficio de los, altos intereses
del procomfin, alli donde una direcci6n supreme y
documentada estime que bace falta un apoyo; ddebe
venir la dispersa riqueza circulante, para ,que de
acuerdo con los principios modernos sea I,.,.-t:I ia la
disposici6n de los genuinos interests de la Naci6n; y,
debe en fin de una manera radical, como lo exigen y
requieren los altos fines de la Repiblica, establecer
definitivamente la independencia econ6mica de Cuba.
A esos efectos es necesario plantear la situaci6n al
examen del pueblo y de sus hombres de gobierno, tal
cual es, y decir sin ambajes francamente, que 'Cuba
no produce lo necesario para su consume y para el pa-
go de interests y dividends del capital extranjero,
para el pago de jornales a inmigrantes, primas de se-
guros, capital e intereses de la 'deuda pfiblica exte-
rior, y, otros saldos que constituyen el balance finan-
ciero de un pais. Es necesario que sepa la Nacion que
sus products han sido inferiores a su consume y a
sus compromises internacionales en unos eincuenta y
seis millones de pesos al afo, de la independencia has-
ta fines del afio 1923.
Dentro de esa realidad es que hay necesidad impe-
riosa .de legislar. Para evitar eso, es que debe apro-
barse una Ley.
Oualquier aceii6n del Congreso que se limitara a
una simple reorganizaci6n bancaria, aun cuando la
misma result protector del depositante en cuenta co-
rriente o de ahorro, es decir, que protegiera una par-
te de la riqueza cireulante ereada, de nuestros erro-
res administrativos, pero, que no protegiera la rique-
za global del sistema econ6mico establecido, o de la
falta de sistema coimo es mis propio decir, cualquiera
acci6n .del Congreso, repito, que no hiciera mas que
eso y dejara sin resolver la cuesti6n principal, que
es impedir que la riqueza potential y la riqueza erea-
,da obedezcan a organismos que no manejamos, que
la riqueza creada tome pasaje y se embarque para el
exterior, resultari un esfuerzo completamente est6-
ril para el bien de la Naci6n. Quien sabe si fuera pre-
ferible dejar las cosas como estAn.
Lo important en un regimen econ6mico es que el
peso que entra al pais no salga otra vez, o que si sale
se conozca perfectamente la raz6n que motiva su sali-
da a fin de que puedan ser tomadas las medidas opor-
tunas y evitar que salgan otros por donde se fu,6 el
primero. Mientras el peso e'st en el pais circulando
no debe ,preocupar a nadic. ni tiene importancia que
se encuentre en powder de un hombre o de una mlujer,
en una caja de ahorros o en manos de un jugador.
Cuando si debe llamar la atenci6n de quien deba vi-
gilar sus movimientos, es cuando se encuentra en un
muelle para ser embarcado al exterior o cuando se ha-
lla en la taquilla de un banco plara ser transformado en
un 'giro bancario sobre el extranjero.
Eso si es grave. iEso es lo que no se ve oon indife-
rencia en ninguna parte y eso es lo que debe ser evi.
tado cueste lo que cueste. Todo cuanto haga un pais
por alejar ese mal estark justificado y sera aplaudido.








48 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


La balanza financier de Cuba es desfavorable y
los pesos se van en proporci6n irresistible-cincuenta
y seis millones de pesos al afio ha sido el promedio du..
rante los filtimos veinte y tres afios-y esto ha oeu-
rrido a pesar de que su balanza commercial le es favo-
rable, a pesar de que su producei6n represent m's del
double del consume.
El balance de exportaci6n e importaci6n favorable
al pais ha sido durante los iltimos veinte y cuatro
afios de unos $1.350.000.00 (mil trescientos cincuenta
millones de pesos), agr6guese a esa suma el numera
rio que .dej6 la dominaci6n espaiaola que puede ser
estimado en menos de $70.000.000, y, y los empr6sti-
tos pactados y realizados en el exterior y se obten-
dra un total global de unos $1.1500.000.000.00 que
han entrado al pals o que han debido entrar; pues
bien, como no hay en circulaci6n sino un aproxima-
do de unos $250.000.000 6 de $300.000.000, a lo su-
mo, se pregunta consternado qu6 se hen hecho los
$1.250.000.00, restanteis?
Y 6 d6nde esti el product de la venta de nuestras
tierras y en 'general de nuestra riqueza bsica, en ppo-
der de extranjeros actualmente en la estupenda pro-
porci6n del 'cincuenta por ciento?
No se diga que todo eso estA representado en la.
mejoras de la p~ropiedad urbana, en nuestras carrete-
ras, en las modernas f'bricas de azicar y en las mer-
caderias de toda clase existentes en el pais y en todo
lo que constitute nuestro progress actual. No senior,
todo eso estA pagado ya y el saldo de $1.350.000.000,
de nuestra balanza commercial es liquid, es decir, que
nos debe quedar la compra que es nuestro progress y
el vuelto que es el saldo.
,Por desgraeia el vuelto se ha ido nuevamente del
pais y nos hemos quedado sin la propiedad y sin el
dinero. jiSingularidad casi risible si no fuera exeep-
eionalmente grave, la de una organizaci6n tan defec-
tuosa que asi permit que con nuestro dinero y nues-
tras propiedades se hagan juegos malabares, produc-
tores de unla sensaci6n .anto mis incomprensible
cuanto mAs real y efectiva!
Y asi por una especie de magia, de sortilegio, han
venido a 'Cuba y siguen viniendo los millones extran-
jeros para que en eseamoteo que parece de jugadores
de mano, compren bienes raices, fibricas de azica.,
etc., etc., que pasan positivamente a ser propiedad ex-
tranjera y luego 'de verificada la transacci6n, 'cuando
pareee que Cuba se ha desprendido de un valor po-
tencial, una fabrica, un pedazo de tierra en cambio
de unos fajos de billetes, de monedas de oro o de una
transferencia de credito sobre algin banco extranje-
ro; result que s6lo la mitad de lo que parece ser una
realidad es un hecho tangible y que la otra mitad es
una simple ilusi6n en el transeurso del tiempo. La
realidad es la transmisi6n del dominion de un valor que
hace falta a Cuba y a los cubanos todos y la ilusi6n e&
el dinero que pasa fugaz por nuestras manos y se nos
escape en las multiples incidencias de nuestra impre-
visi6n.
La raz6n de esto esta en que al practicar la naci6i
la primera liquidaci6n de cuentas por virtud de leyes
inescrutables y fijas de orden econ6mico; al hacer el
primer corte de cuentas a que la obligan el comercio
international y sus compromisos con el exterior, co-
mo no tenemos products nii-i W.- pagamos con la
riqueza creada y con la tierra el deficit de nuestra


economic, queddndonos con el espejismo y con la eli-
mera ilusi6n de haber vendido.
De manera que eso que parece magia, que parece
escamoteo noes mAs que ;a consecuencia de un feno-
meno de caracter econ6mico; es la secuela de una Ley
social segfin la cual el que no produce lo que necesi-
ta. para su existencia se depaupera y se agota; es el
corolario de nuestra imprevisi6n y de la falta de un
sistema adecuado que nos proteje de tales fen6menos
econ6micos.
'Por otra parte, el fen6meno de nuestro deficit es
constant en nuestra vida independiente y se ha pro-
ducido bajo la acei6n y a pesar de la aacci6n de los
bancos que constituian y constituyen todavia nues-
tra banca national. Porque esas instituciones faltas
de unidad, carentes de aipoyo, operando cada una a
su manera, todas Ilenas de buenos deseos, pero, de-
sordenadas sin conexi6n no pudieron evitar el desi
nivel financiero, ni lo evitaran en lo future porque
antes se dice no es un simple problema bancario, sino
un complicado problema de ordenaci6n de riqueza.
Todos los empefios de nuestros hombres de gobiei-
no deben ser encaminados a enjugar ese deficit quo
es la cause de una manera natural, consiguiente e in-
defectible nos llevara a la perdida definitive de la
nacionalidad. Y debe ser ese el finico afin o por la
menos el 'pensamiento mas saliente, porque un desni-
vel financiero es siempre un piano resbaladizo que
conduce a la bancarrota definitive.
El pais estA en la necesidad imperiosa de producer
tanto o mAs que el deficit y esto debe ser asi porque
no es buen sistema economic alhorrar en el consume
para obtener la nivela'ci6n en Ia' balanza financiera,
sino producer hasta conseguir ese objeto, desarrollan-
do ademas una political hAbil en la utilizaci6n del
capital extranjero y en el manejo de las finanzas in-
teriores.
Bajo la acci6n de estos pensamientos se compren-
de perfectamente que el financiamiento de nuestros
azueares por la banca national, protegida y respalda-
da por un Banco de Emisi6n y por una legislaci6n
adecuada, dejaria un beneficio al pais, que hoy tiene
el sistema de crudito extranjero, no menor de
$25.000. 000.00 que se pagan al capital extranjero en
la forma siguiente: nuestros azficares sirven de ga-
rantias para unos $25.000.000.00, .6 $300.000.000.00,
que requieren en concepto de refacci6n; esos millones
vienen aqui en billetes que estdn hechos o que se ha-
cen con esa finalidad, a veces no vienen ni siquiera en
billetes sine en transferencias de crditos bancarios, a
media que la industrial azucarera los va solicitanda
van entrando en la circulaei6n o van aumentar los.
saldos de las ouentas corrientes en los bancos, para
que despu&s, euando el product esti elaborado y se
vende, se cancelen a esas emisiones o esos cr6ditos,
dejando en concept de intereses al pais emisor, por
mediacian de sus instituciones de cr6dito no menos,
del echo por ciento de interns al afio.
Esa sencillez es la que debemos haeer aqui, pues, si
el azhicar sirve para garantizar el oro o los billete;.
americanos, debe servir tambi6n para garantizar
nuestra moneda.
Es necesario tambi6n proteger nuestro ganado va-
cuno de cerda y lanar, hasta donde sea necesario, pa
ra asegurar la demand del mercado interior, procu-
rando ficiles y econ6micos medios de transportes,.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 49


ofreciendo premios estimuladores a los criadores y so-
bre todo ofreci6ndoles un efectivo apoyo financiero.
Estas medidas evitarian que salieran fuera del pais
unos $23.0.000.000.00, que invertidos en pagar earnes
frescas, leehe y manteca.
Una acci6n definida para que se establezean fibri-
*cas de calzado grades y modernas, para el consume
interior, asi como de pantuflas y de alpargatas pro-
ducirian a la economic national cerca de .'.iiIIi.I""I.i
al afio.
El abandon en que se encuentra nuestra riqueza
avieola nos haee .gastar $3.000.000.00 al afio dde hue-
vos.
Los descuentos comerciales por tan pronto pago co-
mo consecuencia de las facilidades que daria a la ban-
ca national al comercio, podrian disminuir nuestras
salidas de numerario en no menos de .t..i, IIII.1111
al afio.
,Como se ve por los cilculos anteriores, con esas re-
lativamente fMciles medidas, disminuiriamos el des-
nivel de nuestra balanza financiera en uno;-
$64.00.000.00, y debe esperarse que nuestra situa-
ci6n se normalizarA en sentido progresivamente as-
cendente, al conjuro arm6nico de las faeilidades ban-
carias puestas al servicio de muchas actividades pa
ralizadas por falta de recursos; por la imposici6n de
pequefios capitals en las empress de servicios pu
blicos, para evitar la salida del capital creado en for-
ma de dividends; y, por la practice constant al
pueblo de que no debe consumer sino aquellos ar-
ticulos que representan una necesidad y no aquello,
que representan un extipendio indtil.
En tal virtud es de transcendental importancia de.
jar perfeotamente sentado que existe un imperative
categ6rico que nos manda a plantear y resolver la
cuesti6n con un amplio criterio donde quepan, el con-
trol de los products bisicos, el empleo productive de
las disponibilidades legales circulantes, la constitu-
ci6n y amparo de un tesoro de oro, la nivelaci6n de
la balanza financiera, el establecimiento de un siste-
ma bancario national y finalmente la implantaci6n
de un regimen monetario que r ifjg.,i las necesida-
des de la vida econ6mica interior y exterior.
El control de los produietos bAsicos que nuestra
principal fuente de riqueza, el azo'ear, se convierta
de element trastornador que es ahora, en pendulo re-
gulador de nuestra democracia eoon6mica y social.
Como pudiera aparecer exagerada la calificacion
de element trastornador que se ha dado al azucar, se
impone la necesidad de explicar ese concept.
,Nuestro azficar esth controlado por intereses t.-
tranjeros y esos interests a su vez estan regulados por
un poder central que reside en lo, Estados Unidos, y
qu, se llama Junta Federal de Reserva. Esos intereses
obedecen, por tanto, a los vaivenes de esei poder cen-
tral lo mismo cuando en 61 los produce el huracin
que cuando lo produce la mano que lo mueve.
Las instituciones bancarias, las enpresas azucare-
ras y en general todas las organizaciones americanas
que operan en Cuba, cuyos intereses parecen dis-
perso y hasta antag6nicos, no lo son y no lo estin en
sur finalidad y se mueven al compAs de ese organismo
supremo que es el centro de residencia de las grande
orientaciones econ6micas de los Estados Unidos. Co-
mo es 16gico suponer, nuestro azucar no se eseap'a a
sus determinaciones y es de ahi de donde surje la si-


tuaci6n de nuestro principal product en un momen-
to dado. Y no es que se .determine de una manera gra-
fica esa situaci6n sino que se crea un estado econ6mi-
co de tal naturaleza, que el fen6meno apetecido se
produce de una manera espontanea, al favor de nues-
tra desorganizaci6n, requerida a d(.--it.-ldflar en este
caso el papel de la funci6n gen6sica.
Nuestra producci6n azuearera determine activida-
des que pueden expresarse mis o menos de la mane-
ra siguiente: de acuerdo con los intereses americanos,
entendidndose no la nulidad que puedan tender com-
prando barato nuestro azilear, sino el interns de tener
nivelada su moneda desde el punto de vista interna-
cional, de disminuir su circulaci6n de billetes y de au-
mentar su encaje de oro y en fin el interns de dedicar
sus recursos primero que nada al desarrollo y protec-
ci6n de sus propias actividades; de acuerdo con estas
lines generals de conduct, que son a las que damos
el nombre de intereses, se le fija el precio a nuestro
az6car. Y con el enorme mecanismo de cr6dito de los
Estados Unidos, tiene como el mar sus altos y bajos
niveles, en esos oleajes nuestro azdear se mueve pro-
duci6ndonos verdaderas dificultades y trastornos.
Eso es en cuanto a los grandes y justos intereses
del sistema; pero no acaba alli el ciclo de nuestras in-
certidumbres, sino en que empieza luego la acci6n del
interns privado, mas egoista y mis perturbador. El
banquero suspended o limita los cr6ditos a quienes con-
venga y los otorga o amplia a quienes sea necesario y
de esta manera se propician situaciones de baja en
perjuicio del pais, y, que no obedecen como se advier-
te, a fen6menos de carieter econdmico, sino a expe-
culaciones originadas por nuestra falta de regimen.
Es 16gico que un product basico sometido a tan
peculiar sistema, si es que asi puede llamarse, tiene
que ser un element de desorden piblico y privado,
porque durante un afio ha servido de pauta en la vida
y en la economic national, para que luego, .al no pro-
ducir lo calculado surja el deficit con la natural se-
cuela de elements trastornadores.
La crisis de los productores obedeeen como -las cri-
sis de las monedas o de cualquier otro valor a feno-
menos sociales que se cumplen por la acci6n de leyes
que se pierden en el laberinto de las cosas, pero, quv
se suceden con igual precisi6n que las que rigen los
fen6menos fisicos. Ellas se presentan cuando se han
llenado determinados requisitos, no se pro.ducen sin
una preparaci6n y sin antecedentes, y, se manifiestan
cuando se han verificado todas las condiciones reque-
ridas y que les son preexistentes; y, se anuncian como
las erupciones voloenicas, para que las sociedades
bien organizadas se prevengan.
P Pero nuestras crisis de precio de azlcar tienen eca-
so las caracteristicas que perfilan las crisis de los pro-
ductos?
N'uestras crisis de precios no son hijas de fen6menos
econ6micas sino de una reunion de banqueros en los
Estados Unidos. Por eso nadie sabo de azdcar en 'Cu-
ba seg6n se dice, y, lo que es peer todavia ha llegado
a sentarse como un dogma dentro del negoeio; por
eso nadie puede preveer las fluctuaciones del merca-
do; por eso ha llegado a ser algo asi como una lote-
ria; Ror eso las noticias de los cables se distinguen
por su vacuiduad y falta de sentido, de tal manera quo
al leerse se produce la sensaci6n de que aquello esta
escrito para ser entendido por cerebros privilegiadoi









50 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


que s6lo tienen determinados personajes y de los *cua-
les se ha privado a la generalidad de la triste y pobre
humanidad. Para nuestro azlcar hay leyes misterio.
sas que solamente se conocen en Wall 'i ... i y que
no son ciertamente las que regulan el precio del car-
b6n en Inglaterra o del petr6leo en M:xico. Eso natu-
ralmente, aparte las desventajas que tenemos por el
alto costo de la producci6n.
Es pues necesario que nuestro produeto principal
sea un element de orden y de regularidad dentro de
nuestra vida econ6mica y que deje de ser un factor
de trastornos como es ahora. Es necesario que sea
protegido financieramente e industrialmente per
nosotros mismos, para ,que se cumpla el cometido que
la naturaleza pareoce haberle encomendado en el de-
senvolvimiento evolutivo, politico y social de esta Is-
la. Y debe serlo tambi6n para que tenga un precio
razonable y stable, consecueneia de leyes econ6micas
y no especulaciones y apatias y finalmente para quo
sea el exponente de nuestra buena fe para con el pue-
blo que nos vigoriz6 y que nos ha 'colocado en situa-
ci6n de obtener nuestra libertad econ6mica.
Parece oportuno exponer aqui tambi4n los peligros
que pueden sobrevenir a n'uestra nacionalid'ad conio
consecuencia de la absorci6n cada dia m6s alarmante
de nuestro principal producoto y i6nica fuente de ri-
queza apreciable. Los Estados Unidos, pais bien orga-
nizado y dirigido, consciente de sus grandes respon-
sabilidades, observador de las necesidades del pueblo
y celoso de su bienestar, tiene estableeido come regla
general de conduct, dar products baratos al consu-
midor y, 6ste para sus estadistas es. cuesti6n de excep-
cional importancia, de manera que es err6neo el cri-
terio de que los precious del azicar subirin en propor-
ci6n direeta al acaparamiento por interests america-
nos. Al contrario, esos interests. que siguiendo una li-
nea de conduct bien estableeida, vienen laqui en
form de grades compafiias por acciones y por tan-
to con fines rentisticos irnicamente, tenderloin a la
perturbaci6n industrial para producer y vender ba..
rato. El azicar tendri entonees las fluctuaciones
propias de un product bien administrado y se aca-
barin los vaivenes locos que exhiben al productor
como desconocedor del oficio. Una grann compafiia se
considerariA ..]i.t', .1,(. ganando lo sAficiente !para
pagar un interns al accionista y el cubano que haya
escapade al control se arruinarA.
El desarrollo de nuestra banca national en con-
junci6n con el desarrollo del capital individual, ne-
tamente cubano, dentro -de una organizaci6n cientifi-
ca y obedeciendo a un plan general que regirA por
una parte al Banco de Emisi6n y per otra parte un
supremo organismo official, traerih como consecuen-
cia la posibilidad de que vayan pasando a nuestras
manes empresas y negocios que no han podido laco-
meter los capitalistas cubanos. Esa enorme y tras-
cendental evoluci6n traera aparejada otra no menos
transcendental evolueion social que recompense los
esfuerzos de tanto batallar y que sea el galard6n de
las magnificas virtudes de esta laboriosa sociedad.
Esa evolution social star6 representada por una
mejor opinion sobre nuestra capacidad y sobre nues-
tros m6ritos.
El poder adquisitivo del pais encausark la opinion
pfiblica en el sentido de acaparar los valores de las
empresas de servicios puiblicos; propondrA a fomen-


tar la iproducci6n de la riqueza por medio del desen-
volvimiento de otras iniciativas: reoibiri una in-
fluencia benefactora nuestra industrial peeuaria; se
instalarin fAbricas; y, asi se iran nacionalizando ne-
goeios que hemos perdido y que volvern a nosotros
no por ministerio de eyes sine por algo mis inte-
resante y efectivo todavia, la inversion del capital,
propio.
Todo esto debe constituir el anhelo de un pueblo
despu6s que conquist6 su independeneia political; es
decir, ir sustituyendo con capital propio la gesti6n,
del capital extranjero, pues de otra manera no, habri
verdadera independencia o autonomia political, eco-
n6mica y social.
Cuatro arguments se exponen generalmente para
considerar inconvenient la creaci6n en Cuba de un
Banco de Emisi6n y Redescuento, y, ellos son:
Primero: Que el signo fiduciario que emitan sera
inmediatamente depreciado.
Segundo: Que no hay hombres en el pais con sufi-
ciente prepiaraci6n moral y competeneia t6cnica para
dirigirlo y para organizer su funeionamiento.
Tercero: Que esta instituci6n no serA bien acogida
por determinado Gobierno.
Cuarto: Que el pais no dispone de recursos propios
bastantes para mantener el equilibrio financiero de
la Naci6n sin la ayuda del cr6dito extranjero.
'Si esas son las fnicas difieultades ya podemos dor-
mir tranquilos y decir, parodiando al soldado ro-
mano, "Albricias compatriotas, la victoria es nues-
tra. "
La primer dificultad se desvanece con la simple
enunciaei6n de lo que es el billete de banco, el .on-
cepto que de 61 se tiene y para lo que sirve come ins-
trumento o onergia productora de riqueza dentro de
los limits nacionales de un pueblo.
Dos grandes teorias han absorbido la atenci6n de
los economists para determinar lo que debe ser un
signo fiduciario, lo que debe ser el billete de banco,
pero, el studio de esas teorias es cuesti6n miis propia
de un texto de enscfianza o de consult que de un tra
bajo de esta naturaleza y por eso vamos a decir que,.
se consider un buen billete de banco aquel que tenga
una garantia de oro de un cuarenta por eiento y que
el setenta por ciento restante esta garantizado por
una operaci6n de caricter econ6mico dentro de un
sistema adecuado que ofrezean unidad en las dispo-
nibilidades y prudencia en las inversiones.
Si el billete que emita el blanco que aqui se -esta-
blezea tiene esa garantia, estarA equiparado al mejor
billete, y, si por ministerio de la Ley es el sign ini-
co que sirve para la adquisici6n de otros valores den-
tro del territorio national, se comprendera perfec-
tamente que ha de ser acogido come el billete ameri-
cano. Y esto sera asi, porque tiene igual garantia y
porque sirve para los mismos uses. Si despu6s de eso,
cuando es presentado en el banco es pagado, no se
concibe ,que interns pueda tener un pueblo en repu-
diar su moneda, que es el simbolo mns perfeeto de
la soberania para aceptar otra que es igual y en cier-
to sentido peer por el hocho de estar fuera de su es-
fera de acci6n.
No debe confundirse el billete de banco con el papel
moneda. Este iltimo no tiene otro limited ni otra ga-
rantia que la buena fe del gobierno emisor y entra en
la circulation para responder a una necesidad de ca-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


.ricter 1..ib;li'' el primero; en cambio, tiene una ga-
rantia en oro, tiene otra garantia de oardeter econo-
mico, entra en la circulacidn obedeciendo a una tran-
sacci6n commercial, industrial o agricola que repre-
.senta riqueza, y, tiene adeimas el valor moral del
baneo y de las firmas que suscriben los documents
que erean la necesidad de .earActer politico el prime-
ro; en cambio, tiene una garantia en oro, tiene otra
garantia de caradter econ6mico, entra en la circula-
ci6n obedeciendo a una transaeci6n commercial, indus-
trial o agricola que represent riqueza, y, tiene ade-
mas el valor moral del baneo y de las it 111i,, que sus-
criben los documents que crean la necesidad de si.
existencia.
Es muy important fijar .bien esa caracteristica del
billete de banco, soegn la cual 61 no entra en la cir-
culaei6n sino cuando lo solicita una operaci6n de ca-
racter economic; que no entra de una manera aroi-
traria ni ouando lo reclama una operaci6n de carac-
ter finaneiero con f.mI-, especulativos; y es muy im-
portante perfilar bien esta cualidad del billete de
banco para que esa sea precisamente su mejor ga-
rantia.
No es .... t'l'-irn que el banco quiera emitir, es ne-
cesario que haya quien tome el billete. El estarA en
la circulaci6n solamente el tiempo neoesario para li-
quidar la transacci6n que le di6 vida. Tan pronto se
liquid vuelve al banco y es cancelado.
El billete de baneo tiene el valor que le da su po-
der adquisitivo en relaci6n con los products que son
los que, en las multiples incidencias de la vida comer-
cial, ofrecen la partieularidad de subir y bajar; y co-
mo al propio tiempo en esos vaivenes del comercio,
una parte del numerario pcrmanece en la cireulaci6n
y otra parte va a former el nficleo d-l capital impro-
ductivo, si no hay un organismo clue devuelva es'
caudal a la dindmica de la vida commercial, resultara
que permaneciendo activas todas las energies socia-
les. eseasearA el numerario, eseaseard el sign que re-
presenta, produce y transform la riqueza .piblica y
privada. Y al ocurrir esa eseasez de -in..i- vendra la
paralizaei6n que trastorna y que empobrece.
De aouerdo con esto el Banco de Emisi6n que se
establezca en Cuba no hard otra cosa que lo que !ha-
cen sus iguales en Inglaterra, Estados Unidos, Fran-
cia, Italia, Espafia, B61gica, Holanda, es .decir, crear
un sign de la riqueza que circula. Y ese --ii-.. se re-
girh de confomnidad eon sus necesidades y de acuer
do con los principios basicos que regulan a otros sig-
nos en los paises mas civilizados del orbe. Y esos
principios bAsicos estAin sintetizados en el hecho de
que a cada cantidad de riqueza cireulante corres-
pondera igual cantidad de riqueza circulante.
Cuando cese el movimiento de la riqueza circulante
el signo se paralizars en las cuentas corrientes de los
baneos y cuando la riqueza se mueva, los baneos se
eneontrarAn en la posibilidad de disponer de signs
que no est6n ya prestados y entregados a la circula-
ci6n, de manera que si aumenta la capacidad. pro
ductora, laumentarA el sign que la represent.
.fMi .-ni ..- la emisi6n de esos signos corresponda a
un movimiento de circulaci6n produetiva, los billetes
ni se inflardn ni dafiarAn, pues al contrario, lo que
dainaria serial no emitirlos, 'porque todo el proeeso
eeon6mico de un pueblo, desde la producci6n hasta


el consume, no es otra cosa en definitive que un pro-
ceso de circulaci6n y de cr6dito.
Por otra parte, como el oro que hay en circulacion
en el munto es insignificant, en relaci6n con la
enorme capacidad prodnetora que demand la vida
modern, se ha heeho absolutamente indispensable.
habilitar, digamoslo asi, otras riquezas para que
conjuntamente con los metales llamados preciosos y
en la proporeion que las circunstancias aconsejan,
sirvan de garantia a los signos fiduciaries. De otra
manera no habria side possible desenvolver la rique-
za potential de los pueblos en la proporei6n esLu.
penda y admirable de los tiempos presents. El pue-
blo que solamente admitiera oro como signo o como
intermediario en las funciones de desarrollar su ri.
queza y que rechazara un signo que diera elasticidad
a su moneda, muy poeo habria de realizar y se con-
denaria a una vida raquitica, porque seria muy poca
la actividad econ6mica del pueblo tal.
Hagamos ahora una somera comparaci6n de lo que
son en realidad los billetes de banco de los Estados
Unidos, Inglaterra, Francia y lo que seria el billete
de baneo emitido en Cuba.
Los Estados Unidos se rigen por la Ley de 23 de
Diciembre de 19i2.3 llamada Ley Federal de Reservas
y establece en la ,Secei6n 16, que trata de la emisi6n
lo siguiente: "El Consejo Federal de Reserva auto-
rizara, "segfin su criterio" y con el powder que ai
efecto se le confiere por esta Ley, la emisi6n de los
billetes federales de reserve para hacer pr6stamos a
los Bancos F,-r.ii,-, de Reserva, por medio de los
Agentes Federales de Reserva en la forma que esta-
blece este articulo, y no para otro fin. Dichos billetes
tendon la consideraci6n de Deuda de los Estados
Unidos y se admitirin en todos los Bancos Naciona-
les, Baneos Federales, de Reserva y Bancos Milem-
bros y en pago de toda clase de impuestos, dereehos
de Aduana y demas obligaciones para con el tesoro.
Serdn pagados en oro a su presentaci6n en el" Depar-
tamento de Hacienda de losl- i.l.,- Unidos, o en la
ciudad de Washington, Distrito de Columbia, o en
oro o moneda en cualquier otro Banco Federal de
Reserva.
To-do Banco Federal de Reserva podrca solicitar del
Agente Federal de Reserva del Distrito, la cantidad
que necesite de billetes federales de reserve de que
habla el parrafo anterior. Dicha solicitud deberA ser
entregada al Agente Federal de reserve aoompafia-
da de garantia, en una cantida.d igual al imported de
los billetes federales de reserve que se solicitan y re-
mitan en virtud de didha solicitud. La garantia otre-
cida consistird en pagares, giros y letras de cambio,
-,,.:l w- i.. -.'adquiridas, (e..i b.-ll a las disposiciones
de la Secci6n 13 de esta ley; o letras de cambio ex-
presadas por un baneo miembro de un distrito fede-
ral de reserve, adquiridas ,eonforme a las disposicio-
nes de la Secci6n 14, de esta ley o aceptaciones ban-
carias adquiridas segdn los preceptos de la citada
Seecein 14 o certificados de oro; peror en ningr~n ca-
so dicha garantia ya sea de oro, certificados de ore o
efectos autorizados serh mejor que el imported de los
billetes federales de reserve que se soliciten.
Todo Banco Federal de Reserva tendri en oro o en
moneda legal como reserve o cobertura de sus dep6,
sits, por lo menos el 15 por ciento del imported de es-








52 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


tos; y ademAs tendra en ore, como reserve o cobertu-
ra de la eirculaci6n de los billetes federales de reser-
va una cantidad que no sea menor del 40 por ciento
de su imported. iEn la inteligencia de que cuando ei
Agente federal da reserve posea oro o .--..tirl-.ii. de
oro se contara come parte de la reserve de oro que
diciho banco debe tener come garantia de los billetes
federales de reserve que est6n en eirculaci6n.
Como se ve por lo expuesto anteriormente, los bi-
lletes federales de reserve tiene la garantia de ser
considerados como Deuda de los Estados Unidos y
cuando entran en la circulaci6n tienen ademas la
garantia del 100 por ciento en papel mercantil y 40
per ciento en oro. Esta es la Ley.
La realidad es esta otra: Los Estados Unidos tie
nen actualmente en sus Bancos y en la circulaci6n
del pais las dos tereeras part del oro amonedado y
en oarras que hay en el mundo o sean alrededor de
$4.000.000.000.00, pero come para desenvolver su
enorme maquinaria eeon6miea necesitan tambi6n una
enorme eantidad de signos fiduciarios, euando el pals
se eneuentra en el nivel mis alto de su produoci6n y
de sus compromises de toda clase, la eirculaci6n es
mayor de $20.000.000.000.00 y en ese instant la
garantia del billete es menor de veinte centavos ore.
En el apartado "C" de la Secci6n 11 de la Ley de
Reserves Federales se autoriza al Consejo Federal de
Reserva para permitir esta extralimitaci6n en cuan-
to a la cantidad de ore que deba garantizar el bi
llete.
La Gran Bretafia se rige per la Ley 'Peel de Julio
19 de 1844 segin la cual el Banco de Inglaterra esta
autorizado a emitir billets hasta el total de su ca-
pital mAs $13.450.000.000.00 libras esterlinas se-
guin la Ley de Diciembre 8 de 1904.
El capital del Banco esti prestado al Gobierno des
de haee muchos arios y estA representado en la ins-
tituei6n por titulos del Gobierno Ingles.
Dada esta situaci6n especial result que los billetes
que se emiten hasta el imported del capital tienen en
realidad la garantia de esos titulos del Gobierno In.
gls y el margen autorizado per la Ley, hasta
18.450.000.00 libras esterlinas, no tienen en realidad
otra garantia que la buena fe y el credito del Banco
emisor.
El Banco de Francia emite billetes hasta el total
de su capital mis 5.800.00.00000.00 de francs en
6pocas normales, pero ese margen ha sido elevado
hasta 40.0000.00.000.00 en la guerra y ahora hasta
46.000.000.000.00.
Esa es la situaci6n del billete de banco en los tres
paises mAs poderosos del mundo. Vamos a estudial
cual seria la situaci6n de Cuba. Nosotros no necesi-
tames para desenvolver nuestra economic amplia-
mente de una cantidad mayor de $4000.000.000.00 y
como tenemos unos $300.000.000.00 en circulaei6n,
si logramos por medio de una legislaci6n adecuada y
con un sistema baneario eficiente reunir esa riqueza
circulante, resultaria que nuestro sign fiduciario,
euando estuviera en un nivel mas alto de circulaci6n,
nuestra moneda national sera depreciada. Es possible
tendria una garantia de $0.75.
VWase, pues, cuan equivocado es el acerto de que
que no haya pais con semejante porporci6n de enca-
je de ore.


Hay que distinguir tambi6n lo que es la moneda.
come sign circulante dentro del territorio national,,
o sea como medio de crear, producer y movilizar la
riqueza dentro de las fronteras del pais y lo que es
considerada internacionalmente cuando desempeiia la
misi6n de facilitar el intereambio de products en el.
eomercio de importaci6n y de exportaci6n.
En el primer easo o sea cuando sirve de medio pa-
ra producer la riqueza no es concibible que el pue-
blo, el eomereio, las industries, etc., etc., la recha-
I cen, si ella est representando, valores positives que
se encuentran en las cajas de los Bancos; si ella estA.
representando todo un sistema, today una organiza-
ci6n; la vida misma de la Naei6n. Y si a esto se agre-
ga que no hay otra se comprenderA perfectamente lo,
difieil 'que se hace desprcciar una moneda euandoa
d. r11ilia el papel de medio circulante y estA garan-
tizada de conformidad con lo que se exige a las me-
jores del mundo.
En el segundo ease o sea cuando desempefia el co-
metido de facilitar el intereambio de products de na-
ei6n a naci6n, entonces su estabilidad obedece a leyes.
econ6micas de otra naturaleza en las cuales no toma,
la participaci6n que se creek generalmente el hecho de
que dentro de las cajas de los bancos haya mas o me-
nos ore. Cuando desempefia esas funciones de cambioa
international, bajo la forma de letras de cambio, sube
o baja per las razones siguientes, sino que tenga nada
que ver en sus fluctuaciones la circulaci6n interior.
Supongamos que Cuba. export azdcar, tabaco y
otros products por valor de $40.000.000.00 y que
impota mereaderias por valor de $17.000.000.00;
los $40.000.0.00 habrAn sido depositados en el ex-
terior a la orden de la banea cubana y sobre ello ha-
bra 6sta girado a favor de exportadores extranjeros
para cubrir los saldos de nuestros importadores, que-
dando un remanente a. favor de Cuba de
$23.000.000.00. En estas condiciones ese remanente
que debe ser enviado a Cuba en ore, produce el alza
del papel eubano, de las letras de cambio sobre Cu-
ba, de ]a moneda cubana, pues, a los banqueros ex-
tranjeros que deben hacer el envio les es mas facil
pagar con prima nuestro papel a fin de aminorar el
efectivo que debe remitirse que desprenderse del nu-
merario para enviarnoslo.
Si nuestra balanza mereantil o financiera nos e!
desfavorable y quien debe enviar el numerario es Cu-
ba porque los products wendidos no han side sufi-
cientes a cubrir los saldos deudores, entonoes la mo-
neda de cambio cubana bajarA porque los banqueros
procederAn a la inversa y pagaran con prima el pa-
pel moneda extranjero.
De manera pues, que la moneda considerada coma
signo de cambio international, que por otra part es
una moneda imaginaria, esta en relaei6n direct con
la balanza financier de cada pais y nada tiene que
ver en sus fluctuaciones el status de la moneda cir-
culante.
De todo esto se deduce que toda la ciencia del eeo-
nomista se reduce a mantener la estabilidad de la
moneda circulante proporcionAndose una cierta can-
tidad de numerario que satisfaga las necesidades co-
merciales, industriales, y agricolas de cada pais y a
mantener tambi6n la estabilidad del cambio interna-
cional procurando la nivelaci6n de la balanza finan-
ciera.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 53


Y todo esto en definitive se reduce a producer y
vender hasta el total de lo que se consume y se paga.
Si se produce lo necesario para pagar, la moneda se
conserva .a la par; si se produce mas, sube y si se pro-
duce menos baja.
La segunda dificultad es que no tenemos hombres
id6neos que organicen y dirijan un Banco de Emi-
si6n. Nada mas injusto. Si do alguna cualidad puede
enorgullecerse el pais, es eiertamente, de la habilidad
de sus hijos para llevar adelante oualquier empresa.
.El portentoso desarrollo de su comeroio y de su
agriculture; el creciente aumento del capital; la re-
construoci6n de las actividades todas despubs de la
guerra de independencia, no fue obra del acaso. Ella
fu6 el resultado del eonjunto arm6nieo del trabajo,
la inteligeneia, la contracci6n, el noble esfuerzo, la fe,
el tes6n, la honradez y el espiritu decidido y lucha-
dor. Siolamente con estos elements se concibe la nor-
malizaei6n de la vida en Cuba en el corto period de
tiempo en que se realize el fen6meno.
Despubs surge la crisis del afio 1920. Todo cae, to-
do se afecta, Instituciones, cr6dito, comercio, raputa-
cicnes. Parecia que todo habia terminado para
nosotros. Nuestros campos de cafia se abandonaron
momentineamente por falta de recursos para aten-
derlos y muchos sirvieron de past a las bueyadas.
No se roturaron nuevas tierras. El colono abatido y
desencantado tuvo un moment de irresolucein. E.
trabajador pedia trabajo por el alimento para sus hi-
jos. Las oficinas centrales de los bancos y los edifi-
cios de sus sucursales tenian el aspecto triste de las
cosas que va a E '...I r.-.:-. El gobierno no podia ,pa-
gar los ciheks girados a cargo del Banco Nacional de
Cuba y come si todo eso fuera poco, una atm6sfera
de difamaci6n y de descrdito envolvi6 a toda la na-
ci6n y a todos sus hombres.
Del dia a la noche nuestros hombres de negocios no
sabian nada, habian sido torpes, engafiados o enga-
fiadores, no conoeian sus propios interests. Nuestros
banqueros fueron juzgados teriblemente y no hubo
compasi6n para ellos. La opinion pfblica fue jugue
te de las mAs atrabiliarias teorias.
Y en esa confusion de valores no tuvo el pais otra
mano auxiliadora que la propia virtualidad de sus
empeiios, porque las instituciones que quedaron ope-
rando no hicieron nada en beneficio del pais.
Esa situaci6n dur6 el tiempo indispensable para
que los components de esa sociedad se dieran euenta
del peligro y reaccionaran, emplrendi6ndose otra vez
el trabajo de la reconstruocein de Cuba. Esa obra
se realize en dos aflos.
Al llegar a este punto parece oportuno aproveehar
la ocasi6n para tratarse de la crisis bancaria ocurri
da el afio .I'l', porque dieha crisis fue motive y lo es
todavia de several critics.
Para los que conocieron la banca que operaba en-
tonees y sabian de las iniciativas y talents de la ju-
ventud eubana que formaban el Banco Nacional de
Cuba y el Banco Espafiol de la Isla .de Cuba, fue sor-
prendente que viniera un expert americano a decir
en unas horas que estuvo en el despacho del sehor
President de la primer de dichas instituciones sin
tiempo para nada, ni estudiar, nada, que la misma
no tenian salvaci6n possible. Hay que tener en cuenta


que a ese Banco se volvian angustiosos y carifiosos los
ojos de este pueblo.
Ese dictamen no fu6 la consecuencia de un studio
y ipudo haiber sido dado lo mismo desde la borda del
bareo que conducia al expert, sin haberse torado la
molestia de bajar a tierra o desde los propios Estados
Unidos. Ese dietamen fue dado teniendo en cuenta la
falta de apoyo, la falta de sistema, la falta de un es-
labonamiento en ia estruotura y en el desarrollo de
nuestros negocios bancarios. Y siendo esa la causa
determinant del desastre, debi6 ese perito, pagado
espl6ndidamente por nuestro gobierno, manifestarla
francamente y asi habria quitado, de hombres inocen-
tes que no tuvieron mas afin que proteger el aziicar
en un moment dificil, la enorme responsabilidad an-
to el pueblo de Cuba.
No fu6 asi por desgracia. Se dijo solamente lo que
todos sabiamos y no se sefialaron razones. Pero co-
mo una necesidad surgida al estudiar estas cuestiones
econ6micas, al propio tiempo que come un tribute de
justicia, as necesario decir cual fu6 nuestra culpa y
a quien correspond.
La finica raz6n de ese desastre estuvo en el heeho
de no haber tenido un Banco de Emisi6n donde re-
descontar la artera de aziicar. Los Bancos Extran-
jeros que pudieron hacerlo cobraron sus cr6ditos y
los Baneos Nacionales que no hallaron apoyo perdie-
ron los suyos y arrestaron en su ruina a su sclientes.
La responsabilidad que tenemos, pues, en eios aeon-
tecimientos es haber permitido que nos rigiera, come
nos rige, ain, el C'6digo de Comercio Espafiol del
afio 1830 y no 0haber legislado a fin de amparar nues-
tros negocios y nuestros produetos con un sistema
de crBditos adecuado.
De tal manera es asi y es tan eierto que las crisis
bancarias son mis bien consecuencia del desorden
del sistema que de la poca lhabilidad de los hombres,
que el Presidente de la Junta Federal de Reserva en
un diseurso pronunciado el 25 de Mayo de 1916, a-
te el Congreso Financiero Panamericano, dijo:
Antes del 15 de Noviembre del afio 1914, dia en
que los nuevos Bancos Federales de Reservas abrie-
ron sus puertas teniamos aproximadamento 7.500
unidades bancarias en los Estados Unidos autoriza-
das por el Gobierno Nacional y que tenian dereeho
exclusive de emitir billetes conocidos come billetes
de baneos nacionales. IEl capital y excedente de ai.
chos baneos era de poco menos de dos millones de pe
sos, y considerados en relaci6n con sus dep6sitos re-
presentaban una potencia banearia de rms de nueve
mil millones de d6lares. Habia tambien mas de vein-
te mil banoos de Estado, compafiias fideicomisarias y
Bancos de ahorros, autorizados por sus Estados re-
peectivos que representaban un capital y excedente
de algo mis de dos mil millones de d6lares, e inedu-
yendo dep6sitos constituian una potencia banearia de
mis de catoree mil millones de dblares. "
Estos Bancos, tanto Nacionales come de Estado, eran
independientes y estaban aislados, except en cuan-
to se refiere a una ilimitada interdependencia entire
algunos Baneos de Estado, debida a propiedad de
acciones. Todos juntos constituian mas de treinta
mil unidades, entire las cuales, en tienmpos de apura-
clones tI ii,.-ir u' era impossible 'una cooperaci6n
efectiva.







54 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
,- ,,:


Prescindiendo de tomar en cuenta por el aumento
los bancos de los Estados, habia en los E-t.l.- Uni-
tdos mAs de 7.500 unidades independientes llamadas
Bancos Nacionales, que tenian, eada una la facultad
,de emitir billetes y la obligaci6n de conservar en sus
eajas y en poder de otros Baneos Nacionales de deter-
minadas ciudades, llamadas ciudades de reserve, una
reserve determinada por la Ley de Baneos Naciona-
les. ,Sin embargo, de acuerdo con esa ley, dichas re-
servas estaban efectivamente guardadas y no podian
ser usadas 1-.-.liif, ni en los tiempos de .'li. Ill.I-
des financieras. Un Banco cuyas reserves se eneon-
trara inferior al limited legal, estaba obligado a com-
pletarla y si no la completaba en el periodo de tiem-
po sefialado el Interventor de Baneos, podia poner
un sindico en el Banco.
Los comerciantes y los agricultores frecuentemente
obtenian negativas a sus solicitudes de cr6ditos, la
condici6n esencial de la vida de los negocios y sin em-
bargo podian ver esas reserves guardadas, -uiti .-.:- .
para impartirles ayuda, pero rehusadas siempre. Es-
taban en la situaci6n de un hombre que desfallece de
hambre y contempla a trav6s del cristal de un apara-
dor todos los alimentos que le han dicho son i:..-',-
ciosos, sin tender autorizaci6n para comerlos en ningu-
na circunstaneia.
"Como conseeuencia de ello, en tiempo de estre-
cheees financieras eada Baneo tenia que protegerst
asimismo sin euidarse de la situaci6n de los oTror
Banceos. Y tenia que 'hacerse fuerte para afrontar sus
obligaciones -:.:i .i'l..-, acumulando reserves en can-
tidad muy superior al limited legal. Para lograr esto
tenia que retirar pr6stamos, pagares a renovar otros
o hacer pr&stamos nuevos durante la crisis. El resul-
tado necesario de este procedimiento era agravar afin
mis la situaci6n y la acumulaci6n de recursos reali-
zada por los Baneos, conducird a la acumulaci6n de
recursos realizados per los individuos, arrojando do
ese modo a un desorden to'do el sistema de cr6dito
y arruinando a millares de comerciantes que no po-
dian obtener la ayuda a la eual, tenian derecho per-
fecto en tiempos normales.
"En los i6timos dias del pinieo de 19107 se eneon-
tr6 que algunos Bancos que por la Ley no necesita-
ban conservar mas que el 15 ipor ciento de reserve,
tenian de heeho reserves que ascendian al 40 y 50
por ciento de sus dep6sitos, y en 1914 hubo Baneo
que tenia hasta el 70 por ciento. Es tambiun un he-
cho de gran significaci6n que en lo mis agudo de
aquel pinieo los bancos conservaban en sus cajas o
en poder de sus Agentes de Reserva, mi's de dosaien-
tos millones de d61ares en ofectivo, ademAs de sus re-
servas legales. Si hubieran podido usarse esos
$200.000.000.00 para el beneficio eomun, jams ha-
bria ocurrido semejante pinieo.
"Bajo nuestro antiguo sistema o mas bien bajo
nuestra antigua falta de sistem'a financiero, es una
maravilla de la ciencia financiera el hecho de que los
frecuentes pAnicos que oourrieran, no condujeran a
la ruina a mayor nimmero de nuestros banqueros y sus
clients y ello es tambi6n un gran homenaje a la ma-
ravillosa poteneia recuperativa y a los recursos in-
menses de nuestro pueblo.
'Bajo nuestro, antiguo sistema todo dollar presta-
do por un Banco sobre papel mercantil era una in-


version muerta come si estuviera enterrado en el sue-
lo hasta el dia del vencimiento. Cuando era desoon-
tado el papel le conducia a las cajas de los Bancos
con ceremonia casi ffinebre; de hecho los Bancos Na-
cionales no eran sine mausoleos de papel mercantil
muerto; y si el Presidente de un Banco obedeciendo
a impulses de gula lRegaba a abrir las cajas y a dis-
poner del vencimiento el acto hubiera side conside-
rado como sospechoso. Como consecuencia de todo
esto, cuando un Banco habia hecho todos los Empres-
titos que pedian, su aetitud para ayudar a los clients
se sabe en lo absolute y muchos oomerciantes de bue-
na reputaci6n y cr6dito s61ido llegaron a verse sin
ayuda ulterior, eon grave perjuicio y posibilidades de
desastre para ello.
Tal parece que esos pirrafos han side pronunciados,
en Cuba para describir la situaci6n de nuestros Ban-
cos. ;Si los Estados Unidos con treinta mil Bancos
Nacionales de Estado, Instituciones de 'Crdito, Ca-
jas de Ahorros y Compaflias Fideicomisarias, que
representaba una potencia de mas de veinte mil mi-
llones de d6lares el aiio 1914, habiendo pasado por
graves crisis de tal manera que su Banca se llam6 la
Banca clksica de los checks, la Banea de las crisis,
teniendo grades interests que defender, nacionales
e internacionales; con una enorme riqueza que desa-
rrollar y amparar y sin embargo, antes del 16 de No-
viembre de 1914 se inaugur6 el sistema de las reser-
vas federales, no tenian ningfin regimen y tan enor-
me maquinaria de crudito se mnovia segin dice el Ho-
norable Seior S. Hamlin, Presidente de la Junta at
Reserva Federal "como un ej6rcito que entra en
campaign y al combat sin un official y sin una sola
''lip mim, batall6n obligada." Si eso oeurria a los
Estados Unidos estamos mis o menos disculpados
nosotros, con trees Baneos y una potencia Bancaria
de unos $300.000.000.00 de no haber tenido regimen
tampoeo.
Los acontecimientos del afio 1920 no fueron, pues,
en justieia, servir .de patron ,para medir nuestra ea-
pacidad ni para juzgar a nuestros banqueros. Lo que
si debe servir para medir esos valores es la prosperi-
dad que sigui6 a la guerra de independencia y la re-
construcci6n de nuestra riqueza, despu6s de esa cri-
sis a pesar del informed pericial del C6digo de Co-
mercio Er1p i,-l del afio 1920 y de la falta absolute de
apoyo financier.
La tereera difieultad es que algfin Gobierno ha de
oponeree al estableeimiento de un Banco de Emisi6n
y de un regimen monetario propio.
A los que tal eosa piensan puede oponersele el si-
guiente criterio del Honorable sefior Rafil M. War-
burg, Vocal de la Junta Federal de Reserva, expresa-
do en su discurso ante el Congreso Financiero Pan-
Americano celebrado en Washington el afio 1916.
Dice asi:
"Sin atreverme a analizar los problema, de otros
paises podemos decir, refiri6ndonos a los Estados
Unidos que en dos de los aspects de la cuesti6n ea
nuestra la responsabilidad de haber side sorprendi-
dos atados de pies y manos cuando lleg6 el desastre.
-( I- refiere a la guerra de Europa).-Como ya se-
ha manifestado, debiamos desde hace varies afios ha-
ber organizado nuestro sistema financiero de tal mo-
do que hubi6ramos eonservado nuestro oro bajo nues-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


tro poder efectivo, quedando asi en condiciones de su-
plir i..'i,.,., con nuestros propios recursos para nues-
tras operaciones de importaci6n y cxportaci6n. De-
beriamos ademAs haber prescindido de pedir presta-
do al extranjero cuando poseiamos en el interior fon-
dos para nuestras necesidades afin cuando hubiara
mos encontrado en la ayuda exterior, algunas ligeras
ventajas en el tipo de interests.
"La leecidn principal de que to-das las naciones tie-
nen que aprender de la experiencia del afio pasado
es que no es prudent el mundo cuando se coloca fi-
nancieramente bajo la dependencia de una sola na-
ci6n; y que todos los que ets6n en aptitud de hacerlo
conio los Estados Unidos deben desde ahora adoptar
un sistema de mayor confianza en sus propios recur-
sos. 'Aquellas naciones que no puedan defender ex-
clusivamente de sus propios recursos deben adoptar
el sistema de dividir los riesgos de su independenceia
financiera de una manera tan amplia y tan igual co-
mo sea possible.
El President de la Junta de Reserva Federal dice
en oiro diseurso y. ante el propio Congreso lo si-
guiente :
"Considero que el objeto de todo Gobierno es pro-
curar el mayor bien al mayor nimero de personas qut
de 61 dependan y creo que el mundo estiA convencid-'
hoy de que la iprosperidad del pueblo de una Naci6n
tiende, a la larga, a la prosperidad de los pueblos de
otras naciones, mientras que los infortunios de un
pueblo, deben en definitive, cooperar a la desgracia
de los otros. Asi como un individuo prospera cuanto
mis prosper su pais, asi una naci6n prosper cuan-
do todas las demais prosperan.
"En los siglos pasados no se conoeia esta verdad.
For el contrario, fil6sofos y pensadores sostenian a
uno que eada hombre esta listo para combatir a sau
semejantes; que la ganancia de uno .es la media
exacta de la p6rdida del otro, que la competencia en-
tre los individuos, ya sea por 'medio de la guerra o
por medio del comereio, significa en filtimo anilisis
la destrucci6n del niAis d6bil y la ,ganancia del mds
fuerte. Asi igualmente se creia que entire las naciones
soberanas la media exacta de la ganancia de una en
el comercio international era la media de la perdida
de la otra.
Estos pensamientos no se pierden, estos pensamien-
tos han formado y siguen formando un estado de con-
ciencia propicio al amparo de las inieiativas fecun-
das de eualquier pueblo, siempre que esas iniciativas
tengan un fundamento noble y se dirijan por cami-
nos de rectitud a la conseeusi6n de grandes ideals.
Lo que se mina mal lo mismo en un individuo que en
las colectividades y exhibe a un pueblo eomo indigno
de las primisas de la civilizaci6n, es que se suma en el
error, que se quede en las sombras y no busque el
contact con la luz. La determinaei6n de Cuba en el
sentido de manejar sus finanzas podrd ser ataeada
por mezquinos interests privados americanos, pert
producird en el Gobierno de aqu6l gran pueblo un
movimiento de admiraci6n y de respeto.
Mientras Ctba no cometa otro delito que defender
sus intereses con cl mismno derecho que lo hagan to-
das las naciones soberanas de la tierra, puede esta
segura de que los Estados Unidos nada tendrA qu
objetar.


Cuba .-1 f.wi.l.,f1., su economic realize el acto mas
hermoso que le esta eneomendado a los pueblos des-
pugs de htaber realizado el ideal de independencia po-
litica. Y esa defense esta proclamada por los mismos
Estados Unidos, porque ellos saben que mientras ma-
yor sea nuestra prosperidad, mayor sera nuestro con-
sumo y desean que nos desenvolvamos ampliamente
para tener un client rico y no un client empobre-
cido.
Por otra parte, los Estados Unidos tan respetuosos
de la libertad propia y por tanto de ]a agena tan li-
gados con el resto del mundo; tan deseosos del co-
mercio de Am.rica; que dirian, come justificarian
cualquier media violent y de cardeter politico, con-
tra Cuba, por qu, se defiende de intereses particu-.
lares y por qu6 se establece un regimen de orden en
sus finanzas, por qu6 organiza su banca y por que
protege sus products y su riqueza basieos ?
Vivimos de prejuieios, Para pensay sobre cualquier
problema en Cuba que de alguna manera tenga rela-
ci6n con los Estados Unidos o que no tenga ningu-
na relaci6n y, por tanto, no est6 comprendido en el
apendico constitutional suele raciocinarse como si no
existiesen otros intereses que los cubanos y los ame-
ricanos del Norte; se aisla a Cuba y se aisla a los Es-
tados Unidos y se pone a la una frente a la otra na-
eion. Esta rmanera de discutir nos coloca fuera de
la realidad.
Los Estados Unidos tienen una political trazada en
consonancia eon grandes ideales y grande interesea
y dentro -de esa political, como principio basico, se
destaea claramente el I:.rl.i'.-ift. de no atropellar as-
piraciones populares de paises pequefios, cuan~do esas
aspiraciones estin inspiradas en el prop6sito de lie.
gar a una reorganizaci6n que tenga garantia de es-
tabilidad en cualquiera de las grades actividades
humans, ya sean socials, morales, political, econ6.
micas o religiosas. Esta es la teoria expuesta por sus
mis altas mentalidades direetivas.
Desde luego ha habido casos en la America en que
apareee que no se han puesto en prActicas estas ideas,
pero, en justicia lo que los Estados Unidos han he-
e!ho es impedir que de la mejor buena fe, gobiernos
sin preparaci6n '-;.d ,,- .--. sistemas trastornadores.
Nosotros, por ejemplo, si queremos tener el apoyo de
los Estados Unidos en el future desenvolvimiento de
nuestra economic a traves de una organization pro-
pia, -debemos cuidar de que esa organizaei6n corres-
ponda a principios cientificos y que haya una ver-
dadera ligaz6n que anticipe y presagie el Exito. Pero
si el proyeeto nos exhibe como incapacitados, como
desconocedores de la material, j qu6 garantia pode-
mos inspirar de hacer en la practice nada bueno ni
nada grande. Si nuestra organizaei6n, rveela en el
Sproyeeto, es ma la, c6mo vamos a pensar que no ten-
Sgamos insinuaci6n desfavorables en asunto, tan tras-
Scendental?
Estados Unidos tiene interns en produceir la sen-
saci6n de que son amigos de todos los pueblos del
Nuevo MVundo; y ese interns no es un interns plato-
nico, sino que correspond a la necesidad que tiene .de
captarse las simplatias de la America Latina, como
r medio de obtener su comercio. Estados Unidos desea
e y necesita quitar a Europa el comereio de oSur AmA-
rica y sabe que esa elientela es la vAlvula de esciapa


------ --- ------- -_.___ ___-__-_


--








56 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


de su enorme comercio y no va a exponer el 6xito de
esa empresa por nada que no revista una verdaderda
importaneia. Y la defense de unos pequefios interests
americanos, privados, no tienen importancia para los
estadistas de aquel gran pais, si del lado opuesto de
la balanza estAn colocados esos otros vitales intereese
de la naei6n.
Y por filtimo, prescindiendo de este aspecto de la
euesti6n y colocando el problema bajo nuestro punto
de vista national, es deeir: dejando a un lado si con-
viene o no a los interests americanos radicados en
Cuba el establecimiento de nuestro sistema economi-
co, lo que a nosotros nos interest es saber si nos con-
viene, si conviene a nuestra nacionalidad.
Lo que nosotros debemos discutir y determinar
muy bien es si podemos seguir como estamos.
Si nuestros estadistas creen que Cuba puede segu-r
indefinidamente pidiendo dinero prestado para aten-
ciones de earicter piblico a travis del Estado y pa-
ra atenciones de carketer ceon6mico a travis de las
empresas extranjeras particulars; si creen que el
constant traspaso de propiedades no va a tener nin-
guna consecuencia desagradable en un mariana pro-
ximo; si screen que toda la economic de un pais puede
star a merced de los cambios buenos o malos de otro
pals, por amigo que sea; si todo eso es bueno y nos-
otros estamos completamente equivocados, porque to-
do eso lejos de ser males son ventajas y bienes in-
estimaibles, entonces que no se tenga el mas ligero
rozamiento para imiplantar un sistema infitil o per-
judicial. Pero si vivir a expenses de un prestamista
es peligroso; si navegar sin brfjula puede conducir-
nos al desastre; si la p6rdida de la riqueza potential,
la tierra, puede ser motive de que aparezca mafiana
como una aberraci6n, y tal vez lo sea efectivarnente,
que ondee una bandera sobre un territorio que no es
propio; si todo eso es asi, bien vale la pena realizar
el esfuerzo que deba realizarse para evitar tales da-
fios.
Queda per refutar el tIltimo argument; que Cu-
ba no tiene recursos propios ni otro bastante para as-
pirar a organizer su economic sin el apoyo exterior.
La riqueza de un pueblo no consiste principal y
finicamente en el oro acufiado o en pasta que posea.
La riqueza important de una entidad national es la
que atesora en sus capas la tierra, la ,que vuela im-
palpable per la atm6sfera y se manifiesta en el eli-
ma, la que por misteriosos designios de la organiza-
ci6n universal se produce en virtud de una posici6n
geografica privilegiadia, la que en fin, es potencia y
es energia en la voluntad de los hombres.
Ese concept de la riqueza en todo su splendor y
con todas sus caracteristicas se ha realizado en Cuba.
El oro lo que hace es medir la riqueza cuando sur-
je de esas fuentes y por eso se ha llamado a la mone-
da de ore, valorisimo ore. Despues que la riqueza en
forma de products es media, es decir, despues que
tiene un valor, es entregada al intercambio, en el co-
mercio, para que cel hombre llene las necesidades de la
vida.
Originalmente el que producia viveres los cambiaba
por telas y con esas operaciones de trueque de produ''-
tos empez6 la vida eomercial; pero el progress de la
humanidad lo mismo en nufmero de habitantes que en
variedad de necesidades y costumbres, determine la
utilizaci6n de un signo o de una mercancia que al


propio tierrpo que midiera el valor de los products,
tuviera un valor propio fijo e invariable que le diera
ea'pacidad adquisitiva en relaci6n eon cualquier otra
mercancia y que facilitara las transaeeiones del co-
mereio.
Se esoogi6 el oro por sus condiciones quimicas que
lo hacen relativamente inalterables, por el poeo volu-
men que ocupa en el espacio; por sus propiedades fi-
sicas; por la facilidad con que se transport; por
la dificultad con que se falsifica y finalmente porque
puede admitir una diversidad perfect.
La vida actual con sus comunicaciones rApidas, e!
telefono, el telegrafo, los 6rganos de publicidad, los
medios de transportes, la maquinaria modern, ha de-
terminado un volume de negocios tan desproporcio-
nado en relaei6n con el ore que circula y con el que
produce naturalmente la tierra, que ese signo ha re-
sultado completamente ineficaz para llenar las nece-
sidades de la 6poca y de ahi la aparici6n, en la esce-
na, del billete de banco. Y como el hombre, para pro.
ducir la riqueza lo que necesita es un signo, que !e
permit adquirir los products que no elabora o que
elabora mis cares, mientras 61 extrae de la natura-
leza o de la industrial lo necesario para cancelar los
signs ,gastados; result claro que esos signos ya sean
en oro o de papel s6lo sirven de instruments para
rear la riqueza, no siendo la riqueza misma.
La riqueza important de un pais estA, pues en sus
products y ellos son los que llevan el ore alli donde
la habilidad y la industrial compite ventajosamente.
Antes de toda cultural de la inteligencia; antes de
pensar en el abrigo contra la intemperie por el ves-
tido y por la habitaei6n, los 'hombres han tenido que
preveer a la necesidad del propio sustento, tomando-
lo de la flora y de la fauna, menos rebeldes a su al-
cance y miis adeeuados a su instinto. La producci6n
espontAnea del medio ambiente ha side la primera
forma de subsistencia; pero, como el medio varia, co-
mo los frutos del agua y de la tierra se alteran, des-
aparecen y se modifican, a esa diversidad, que cons-
tituye el dinamo de la naturaleza, corresponde la
variedad tambien de los modos de obtener el alimento,
la forma del esfuerzo y del instrument necesario Ipa
ra lograrlo y, por ende, la distinta organizaci6n coo-
perativa de los grupos humans primitivos, de dondu
han procedido por lenta acci6n evolutiva los aetua-
les regimenes sociales.
Y en la vida social, todo hombre esta sometido a
necesidades y deseos inherentes a su organismo, de
tal modo que su existencia entera se consagra a satis-
facer las una y gratificar los otros en relaci6n a la
urgencia -con que se manifiestan y a sus propias ae-
titudes personales.
Desde la ediad mAs temprana, cada individuo ad-
quiere el conocimiento de que es inevitable dar algo
a cambio de lo que aparece obtener para sus placeres
o satisfaciones, hasta el extreme de que, quien no po-
see o no puede produecir nada de lo que desean los
demas miembros de la especie, se encuentra pronto
desprovisto de los medios de existeneia, o en t6rminos
generals, el que no puede pagar el costo de su pro-
pia vida, na es un gran libro de cuentas corrientes, lo que cada
miembro consume as su debido y lo que produce es








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 57


:su cr-dito; el saldo determine la posici6n o rango in-
dividual o colectivo.
La naturaleza ha derramado prodigiosamente en el
planet las cosas y elements susceptibles de ser fti-
les al hombre. La tierra tiene todo g6nero de aptitu-
des para producer frutos, peces el mar, fuerza mecA-
anica el agua corriente, energies el viento que sopla
perezoso en la pradera; pero, ninguno de esos manan-
tiales de utilidad possible llega a ser un valor real sine
,cuando ha eaido bajo el dominion del hombre y reei-
bid de 61 la adaptaci6n o la forma adecuada al use
human per el esfuerzo muscular o per la aplicaci6n
de su poder intellectual.
La labor humana aprovecha los elements natura-
les bajo la acci6n de las grande leyes de la indes-
tructibilidad de la material y de la persistencia de la
energia, es decir, per meras transformaciones, mas o
menos prolijamente combinadas, a las cuales impri-
me la aptitud requerida para servir a las necesidades
del alimento, del vsetido y de la habitaci6n.
Por el campo de acci6n del hombre para efectuar
.esas transformaciones, es prveticamente ilimitado,
porque como la actividad de las fuerzas naturales es
ilimitada y la variedad de sus combinaciones infini
ta, los horizontes del trabajo human, para proveer a
las necesidades de la especie, van ampiikndose y pro-
gresivamente engrandeci6ndose, sin t6rmino possible
de fijar; de donde se deduce: que la ,pobreza o la mi-
seria, en una sociedad eualquiera se deben atribuir a
la falta de energia mental o fisica de sus miembros,
y de ningfin modo a la falta de elements materia-
les, porque la riqueza no reside en los yacimientos
del suelo finicamente sino tambian en la labor hu-
mana.
Si en la naturaleza nada se destruye, ni se aniquila
fuerza alguna el trabajo del hombre al realizar aque-
llas trnsformeiones para beneficio de los demis hom-
bres va creando sin cesar nuevas fuentes de valores,
cada una de las euales, en variedad indefinida, sirve
de alimento a otras y otras mas, que a su vez engen-
dran otros nficleos de .eambio de forms y adapta-
ciones en progresi6n indefinida, hasta abarear en
su conjunto todo el cielo de la vida universal. Asi,
el capullo de algod6n, despepitado y aprensado en
pacas es el product final del labrador, que ha dado
al fruto de su campo la forma adeeuada para ceder-
lo por el cambio al fabricante de tejidos. Para el fa-
bricante de tejidos, la paea de algod6n es la material
rima de transformaciones diversas, mereed a las cua
les la pieza de tela, ademis de adquirir un valor lquc
se agrega al del material empleado, es el product
final de su industrial.
Pero la pieza de tela se convierte a su vez en ma-
teria prima del que confeeciona ropas de vestir, y es-
tas en material prima del comerciante en lenceria,
quienes, por iiltimo, las cede por operaci6n de cam-
bio al que neeesita usarla. Mas el cielo no terminal
afin; el traje deshecho por el uso, el harapo abando-
nado por inservible, viene a ser material prima del fa-
bricante de papel, en multitud de aplicaciones tan va-
riadas y sorprendentes, que por si solas forman un
mundo apart, de la actividad industrial, eientifica e
industrial; euyos alcances multiplican, por modo ad-
mirable, los valores creados en sucesi6n continue en


el seno de la sociedad modern, alimentando un in-
menso campo commercial.
Y todavia los residues y desechos del peri6dico y
del libro, los restos indtiles, los desperdicios, los des-
pojos resultantes de tantas transformaciones del ca-
pullo original, al volver a la tierra para concluir su
propaganda metam6rfosis microsc6pica, empieza de
nuevo el ciclo de la vida; elaborando como material
prima, en los misterios de la desoomposici6n org.ni-
ca los elements de nuevas combinaciones de fuerza y
material de donde habran de brotar otros capullos,
otras gramineas, otras materials primas destinadas a
convertirse, per el trabajo del hombre, en valores co-
merciales, adecuados a satisfaoer las necesidades de
la humanidad, que es a lo que se le da el nombre do
riqueza.
La acumulaci6n de valores constitute la riqueza, y
cuando esos valores tienen la forma adecuada para el
cambio inmediato, la riqueza toma el nombre de ca-
pital; pero como el tr:il-;i.; es la fuente esencial del
valor, la niaci6n en donde el trabajo este mejor em-
pleado y mejor dirigido serA forzosamente la mis ri-
ca, la mis pr6spera, la de mis alto nivel de bienestar
human y la llamadia a presidir la civilizaci6n del
mundo.
En las sociedades modernas la mayoria de los hom-
bres no tienen mis recursos de subsistencia que su
trabajo personal, que venden o dan en cambio a otros,
para que lo empleen en la producci6n de ciertas for-
mas de valores. Por esa venta, que es el salario, el
trabajador recibe los medios de pagar el cost de su
propia vida, y, bajo etse punto de vista, el trabajo se
la condici6n necesaria y fundamental de la exitsencia
humana sobre la tierra. El trabajo comprende a su
vez el origen, el .sostn y la base finica de todas las
formas de organizaci6n; taller, fibrica, factoria, fa-
milia, municipio, estado.
El trabajo en la vida social es, pues, el todo. Es el
motive, el resume, la raz6n de ser todos agregados
humanso. 'Cada :ls.l-i..;n del reloj del tiempo marea
el vuelo inexorable del pasado, muerto el porvenir
que va a naer; cada minute en que puede ejecutarse
a'lgn trabajo y que se deja pasar sin efectuarlo, es
una perdida irreparable para el indiviuo y para el
conjunto; de donde se deduce: que la pereza es una
defraudaei6n; la tapatia un derroche y la miseria un
vicio de lesa humanidad.
La riqueza esti ipues, en nuestras manos, depend
de nuestra voluntad y de nuestro sistema.
Creemos haber cumplido nuestro deber para con
Cuba. Estamos satisfechos de haber realizado este pe-
quefio esfuerzo en su beneficio, no porque creamos
que el trabajo sea perfect, pero, si porque estamos
convencidos de que la idea es beneficiosa y que acep-
tada y desenvuelta en la forma que sea mas conve-
niente, i.i; de de dar ptimos frutos a la Repdblica.
Entendidndolo asi, somete a la consideraci6n de la
CAmara de Representantes que suscribe, la siguiente:

PROPOSICION DE LEY

ARTICTULO T.-Con la denominaci6n de Banoo de
la Repiblica de Cuba, se crea un Banco que tendrA
la condici6n de persona juridica y el encargo de esta-
blecer y regular, en el territorio national, la circula-








58 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ci6n monetaria qua esta misma ley autoriza; cuidara
del empleo productive del capital disponible, y pro-
pondra, como organism protector y de fonento del
patrimonio national, a mantener el equilibrio finan-
ciero y el equilibrio commercial; se ocupard de unifi-
car la potencia bancaria del pais y de impulsar todas
las iniciativas productoras de riqueza.
ARTICULO II.--El Banco de la Repiblica de Cu-
ba tendrA su domicilio y oficina principal en la Capi-
tal de la Rep6blica.
ARTICULO III.-El capital del Banco de la Re-
puiblica de Cuba ser. de lli .iiii ,. 1., representa-
dos por 100.000 acciones do $100.00 cada una, que se
sl...' .il.;I, i de la manera siguiente: 50.001 acciones
por el Gobierno de Cuba.
30.000 acciones que se conservarAn para que sean
suscritas por los establecimientos banearios, que ope-
ren en el pais en la proporci6n que se dird en el ar-
ticulo cuarto de esta Ley, y 19.999 acciones que se
reservarin para ser vendidas a entidades cubanas.
Ningfn individuo, sociedad o corporaci6n podrA sus-
cribir acciones por mayor cantidad de $50.000.00.
ARTICULO IV.-Todo establecimiento bancario
que Ihaga negocios en Cuba asi como toda sucursal de
banco national o extranjero deberA suscribir acciones
del Banco de la Repfiblica de Cuba por un total *que
represent el 8 por ciento de su capital y reserve. El
50 por ciento del monto de dicha suscripci6n deberA
ser pagado en efectivo y de contado: el 25 por ciento
podra ser pagado dentro de los treinta dias siguien-
tes a la feeha de la suseripei6n, y el restante 25 por
ciento dentro de los sesenta dias de la propia fecha.
Esta disposici6n no implica que el pago total no pue-
da verifiearse en el moment de la suscripci6n.
El Inspector General de l]a Circulaci6n Monetaria
dirigirh una circular, tan pronto como se promulgue
la precenwe Ley, a todos los establecimientos banea-
rios del pals, acompafiada de una solicited de sus-
cripci6n de aeciones del Banco de la Repfiblica de
Cuba, en la que se transcribird la primer parte de
este articulo y dando una plazo .de sesenta dias a par-
tir de la fecha de la circular, para que se cumpla lo
dispuesto y se devuelvan las referidas solicitudes fir-
madas por quien est6 autorizado para hacerlo en nom-
bre del estableeimiento baneario.
Es requisito indispensable, para el legal funciona
miento de un establecimiento bancario en 'Cuba o de
una sucursal de banco national o extranjero, la te-
nencia de acciones del Banco de la Repfiblic.a de Cu-
ba en la proporci6n que aqui se prescribe. Cuando o
se haya llenado este requ:sito no se autorizari la
apertura de un establecimiento 1.i.,i-n.r, nuevo, ni a
los existentes se les permitirA abrir nuevas sucursales.
Los establecimientos bancarios ya establecidos, que
rehusaren el cumplimiento de este precepto, se consi-
derard que han violado esta Ley y que se encuentran
en el caso previsto en el apartado ",C" del articulo
33 de la Ley Banearia y en el previsto en el articulo
58 de la misma Ley. Se exeeptuian los establecimientos
bancarios y sucursales que se hallen en el caso pre-
visto en el articulo 5 de esta Ley.
Ademas de las acciones que deben poseer los esta-
blecimientos bancarios, per raz6n de esta Ley, podrAn
poseer acciones del Banco de la Repilblica de Cuba,
hasta un 2 por ciento mAs para llegar al limited esta-


blecido en el ordinal 8 del articulo 9-0 de la Ley
Bancaria.
ARTICULO V.-Una vez consumidas las treinta
mil acciones reservadas a los establecimientos banca-
rios que negocian en Cuba, cualquier establecimien-
to o sucursal abierto o que se abriere, deberh proveer-
se de un certificado donde conste que no alcanz6 las
acciones que le correspond suscribir de conformidad
con esta Ley.
ARTICULO VI.-A1 ser ];.iila.:, un estableei-
miento bancario o sucursal le serAn reembolsadas las
acciones suscritas, hasta el limited del 8 por eiento es-
tablecido en el articulo 4 come obligatorio, con el 10
por ciento de intereses contados desde el filtimo di-
videndo pagado. Estas aceiones no podrin reembol-
sarse, por ningfin concept a un precio mayor de la
par. Antes de hacerse el reembolso deberk la institu-
ci6n que se liquid cancelar todas sus operaciones con
el Banco de la Repiblica de Cuba y mientras no se
efectie eea cancelaci6n no tendri dereeho alguno al
reembolso. Igual procedimiento se seguirA con esta-
blecimientos o sucursales que acuerden la disminuci6n
de su capital.
ARTICULO VIII.-Las aceiones del Banco. de la
Repiblica de Cuba sern nominativas y por ninguna
raz6n se convertirAn en titulos al portador. No po-
dr'fn ser dadas en garantia ni rematadas por intereses
extranjeros.
ARTICULO IX.-El Gobierno Nacional come due
fio de la mitad mis una de las aociones del Banco de
la Repfiblica de Cuba nombrarA un representante pa-
ra que en nombre del Estado Cubano tome parte en
las deliberaciones de la Junta General de Accionistas
que deberb reunirse para aeordar el nombramiento
de echo miembros con que habri de constituirse la
Junta Directiva del Banco.
Este nombramiento deberk recaer sobre un ciuda-
dano cubano, que no sea el Secretario de Hacienda, o
sobre un ciudadano extranjero que haya recidido en
el pals mas de quince afios consecutivos, que haya
constituido familiar en Cuba, y que manifieste o haya
manifestado su intenci6n de hacerse ciudadano cuba-
no, .de conformidad con las leyes vigentes. Este nom
bramiento deberA recaer ademds sobre una persona
que tenga experiencia bancaria en 'Cuba y conocimien-
tos econ6micos, y ser hecho por el Presidente de la
Repdblica y aprobado por el ISenado.
Despues que se haya nombrado la Junta Directiva,
por dos aiios, los miembros que la compongan debe-
rAn, dentro de los primeros quince dias a contar do
la feeha de su designaci6n, reunirse para nombrar de
su seno las personas que hayan de desempefiar los
cargo siguientes:
Un President.
Un Primer Vice-Presidente.
Un Segundo Vice-Presidente.
Un Secretario, y
Cuatro Vocales.
La Junta Directiva designard ademds las personas
que debe representar al Banco de la Repdblica de Cu-
ba en la Direcci6n Suprema de Baneos y Circulaci6n
Monetaria, formando parte de la misma. Como esta
persona habrd de ocupar el puesto de Vocal nimero
uno dentro de ese organism, per nueve afios, de con-
formidad con lo dispuesto en el articulo '2 de la Ley









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 59


Bancaria, si no fuere reelecto, al vencerse el plazo de
dos aiios como miembro de la Junta Directiva, se se-
guirA considerando como miembro de representan-
te del B.anco en la Direcei.6n Suprema de Baneos y
Circulaei6n 'Monetaria, aunque no como tal miembro
de la Junta Directiva.
ARTICULO X.-En la Junta General de Accionis-
tas residirAn todos los poderes del Banco de la Respd-
blica de Cuba, los cuales se considerarin traspasados
a la Jutna Directiva mientras otra cosa no disponga
la primera.
La Junta General de Acciohistas se eompondrA de
los acceionistas que concurran a ella y posean en plena
propiedad o en usufructo acciones inscriptas a st.
nombre tres meses antes de la celebraci6n de la Jun-
ta. El decreto do asistencia a la Junta es unipersonai
y no puede declararse. Los poseedores preindiviso de
aeciones s61o podrAn designer a uno de ellos para que
asista en nomnbre de todes.
Las Corporaciones deberAn conferir su representa-
ei6n a uno de los miembros, que, seg.in sus estatutos
puedan ostentarla y Compafias estarin re'presenta-
das por uno s61o0 de sus gerentes.
Las mujeres casadas no divoreiadas serdn represen-
tadas por sus maridos; las personas constituidas en
tutela seran representadas per el tutor y las suesio-
nes, concursos o quiebras por sus representantes le-
gales.
La administraci6n del Baneo formari y expondra
en el local destinado a la Junta una lista de los ac-
cionistas que 'hayan de eonstituirla. Los accionistas
que tengan derecho a asistir se proveerAn, con tres
dias de anticipaci6n, por lo menos, de una papeleta
que los autorice para concurrir a la Junta.
Durante treinta dias anteriores .a la celebraci6n de
una Junta General .ordinaria, los accionistas tiener
derecho a examiner el balance y las euentas del ejer.
cicio actual.
La Junta General de Aeeionistas se reunira una
vez al afio, en el mes de Enero. Se anunciara el dia
en que deba verificarse la reunion, con treinta dias de
anticipaci6n en la Gaceta Oficial y en un peri6dieo de
eirculaci6n de la Habana. Una vez reunida la Junta
se celebrarAn las sesiones necesarias para la lectura
de la memorial annual, el examen de las operaciones, la
cuenta de Gastos Generales y el balance y libros de
contabilidad.
Despuas se procedera, en el afio que corresponda, a
confirmar ,o rectificar en sus puestos a los miembros
de la Junta Directiva.
Finalmente se revolver' sobre las iproposiciones que
la Junta Directiva haya heho relatives al mejor ser-
vicio de los initereses nacionales y conducentes a la
prosperidad del estableoimiento.
Las votaciones se haran por papeletas que se depo-
sitaran en una urna destinada al efecto.
El orden de las deliberaciones, la procedencia de
los diseursos, la limitaci6n del tiempo y la oportuni-
dad de las votaciones, serfn destinadas por quien ten-
ga la representai6n 'de las aceiones del Gobierno de
la Repiblica, que ocupa la Presideneia de la Junta.
,Se convoeara a Junta General .de Aecionistas, ex-
traordinaria, cuando lo determine la Junta Direetiva
y obtenga autorizaci6n de la Direoci6n Suprema de
Bancos y 'Circulaci6n Monetaria, o cuando este orga-


nismo la convoque. Estas Juntas Generales extraor
dinarias podran scr solicitadas ademis, por accionis-
tas que represented, por lo menos, el 20 por ciento de
las aceiones emitidas y I., .,1.l ,. Cuando sean autori
zadas por la Direcci6n Supremae de Bancos y Circula-
ci6n Monetaria, se avisarin con quince dias de antici-
paci6n, por lo menos, en la misma forma que las Jun.
tas ordinarias.
ARTICULO XI.- Seriin atribuciones de la Junta
Directiva:
lo.-Redactar el Reglamento interior del estable-
cimiento, hacihndolo conocer siempre de la Direcci6n
iSuprema de Baneos y Circulaci6n Monetaria, a los
efectos del Altimo pirrafo del articulo 110 de la Ley
Banearia.
2o.-Determinar el orden y la forma ei, que han de
llevarse los registros de las acciones y de sus transfe-
rencias asi como los libros de cuentas de todos los ne-
gocios del Banco, .ij!-., i ....- a lo dispuesto en la
Ley Banearia y en el C6digo de Comercio vigente en
cuant .a las disposieiones que contenga el segundo y
no la primer.
3o.-Fijar, con arreglo a esta Ley, la suma y el
nimero de billetes que deben emitirse, su tipo y eir-
cunstancias, asi como disponer la retirada y sustitu.
ei6n de las series legitimas circulantes segfin le acon-
sejan las conveniencias pfiblicas o del estableeimiento.
5o.-Determinar el premio de los descuentos, pr6s-
tames, giros y creditos, asi como la remuneracion que
haya de ipercibir el Banco por la prestaci6n dde oual-
quier otro servicio.
6o.-Acordar el estableeimiento de Sucursales,. el
nombramiento de corresponsales dentro o fuera del
pais y determinar el nfmero., r..*riil.a ..n y calidad
de los individuos que han de desempefiar puestos en
el estableeimiento.
7o.-Estar al corriente de las operaciones del es-
tablecimiento, del movimiento de fondos y de la si-
tuaci6n del Banco en todas sus dependencias.
'8o.-Examinar el balance del estableeimiento y
acorpdar los 1',.i',.,:,:, sociales mediante bonifica-
ciones a las euentas que convenga sanear, y disponer
los abonos a los fondos de reserve, asi como dispo-
ner el Ipago de impuestos y la distribuei6n de di-
videndo.
9o.--Aeordar las convocatorias para Junta Gene-
ral de Accionistas y confeecionar una memorial annual
que debera ser envi.ada por correo a eada aceionista
en la que se expresarAn claramente los negocios del
Banco y demas detalles propios de estas memories.
10o.-Presentar a la Junta General de Aeeionis-
tas las proposiciones que la experiencia haya acon-
sejado come :i-v il>; al interns pilblico y al es-
tableeimiento.
11o.-Aprobar o desestimar los redescuentos que
se le ofrezcan al Banco.
12o.-Delegar en el Presidente las fniii.-.,', nece-
sarias a fiT de que tste, come Jefe de las iOficinas
del Banco, pueda resolver las cuestiones sometidas a
su consideraci6n.
ARTICULO XII.-El Presidente del Banco de
la Repdblica de Cuba sera el ejecutor de las disposi-
ciones de la Junta Directiva y el jefe superior del
Banco.








60 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ARTIGULO XIII.-Los acuerdos de la Junta
Direetiva se tomaran por mayoria de votos y so con-
signar1n en actas que debcran ser firmadas per los
asistentes a la Junta.
ARTICULO XIV.-La Junta Directiva se reuni-
ra diariamente y cineo de sus miembros serfn el
qu6rum legal. Al Presidente lo susituirA el primer
Vicepresidente en caso de ausencia y el segundo Vi.
eepresidente en case 'de faltar los dos primeros.
El President tendra un sueldo de $1.500.00 men-
suales, el Primer Vice-Presidente ganarA $1.250.00
y el segundo Vice-Presidente $1,200.00. Los Direc-
tores tendrAn una gratificaci6n de $25.00 por cada
sesi6n a que concurran. Estos sueldos se pagarAn
por quincenas veneidas.
Los sueldos de todo el personal subalterno del
Banco serAn fijados por el Presidente con la apro-
baci6n de la Junta Directiva.
ARTICULO XV.-Se prohibe en el territorio na-
cional la circulaci6n de toda moneda de papel que
no sea admitida por el Banco de la Repfiblica de
Cuiba de conformidad con esta Ley. El Banco de la
Repfiblica de Cuba y los establecimientos bancarios
que operen en el pais canjearAn la moneda de papel
actualmente circulando per certificados de oro a la
par que al efecto emitirA dioho Banco de la Repfi-
blica de Cuba. Este canje deberk hacerse, precisa-
mente, en la misma denominaci6n de los billetes que
se reciban.
Ninguna persona o entidad podra negoeiar, des-
pugs de promulgada esta Ley, a base de entregar' e
recibir billetes, de los que actualmente circulan. La
infracci6n de este precepto sera castigado con multa
por el monto de la operaci6n que se haya realizado
o que se hubiese pretendido realizar.
Toda operaci6n pactada hasta el dia de la pro-
mulgaci6n de esta, de cualquier naturaleza que sea,
al veneer, podri ser cancelada con certificados de
oro, a la par, emitidos por el Banco de la Repiubli-
ca de Cuba, de conformidad eon este precepto.
Estos 'certificados de oro serfn pagados en oro,
por el Banco de la Repuiblica de Cuba, en su ofici-
na principal en la Habana, a su ,presentaci6n. Tam-
bien podra pagarlos con giros pagaderos en oro so-
bre New York, Londres, Paris, u otra ciudad del
exterior, al tipo corriente de cambio en el mercado.
Estos certificados de oro tendrAn fuerza liberato-
ria y eurseo legal en el territorio national y serin
reeibidos por el obierno en page de todas las obliga-
ciones que con el mismo se contraigan.
El Banco de la Reptblica de Cuba ira transfer'
mando por monedas de oro del cufio national los bi
lletes que reciba y por los cuales haya dado en cam-
bio certificados de oro. Este oro permanecera en sus
eajas para responder a la par ipor diehos certified
dos y entrarh en ]a circulacion, exelusivamente, pa-
ra recoger los mencionados .i ifl.i.i.- Todo lo re
lativo a las negodciaciones que se hagan para adqui-
rir la pasta y fundir las monedas debera ser apro
baido previamente ,por la Direcei6n Suprema die
Bancos y Circulacidn Monetaria, y sobre estos par-
ticulares, se mantendrA una informaci6n pfiblica en
pizarras que al efecto deberAn fijarse en el local del
Banco donde las mismas hayan de practicarse.
De conformidad con el ordinal 5 del apartado P.
del articulo 32 de esta Ley, el Baneo de la Repbtli-


ca de Cuba, pedirA autorizaci6n a la Direcci6n Su-
prema de Bancos y Circulaci6n Monetaria, para de-
positar en uno o varies Bancos Federales de Reser-
va de los Estados Unidos, preferentemente si elle
es possible, o en varies de los establecimientos ban-
carios mAs acreditados y pertenecientes al sistema
de credit de Estados Unidos, los billetes que recoja
y por los que haya dado en cambio certificados de
oro.
Si estos dep6sitos no pudieran ser hechos en algiin
o algunos Bancos F.~-iralli de Reserva de los Esta-
dos Unidos y hubiera necesidad de efeetuarlos en
otros estableeimientos, entonees no debera hacerse en
cada un establecimiento un dep6sito mayor de
$5.000.000..00.
ARTICULO XVI.-Por un period de veinte y
cinco afios se concede autorizaci6n para emitir bille-
tes de Banco al Banco de la Repiblica de Cuba.
Tambikn podrA acufiar monedas de metal en la pro-
porci6n que sea autorizado por la Direcei6n Supre-
ma de Baneos y Circulaci6n Monetaria.
ARTICULO XVII.-E1 Banco de la Rep'iblica
de Cuba emitirA billetes cuando lo solicite un esta-
blecimiento bancario o sucursal de banco national o
extranjero, que tenga negoeio en Cuba, y sean ga-
rantizados con el 40 por ciento en ore o certificados
de oro y el 100 por ciento de papel mercantil de las
classes que se especifican en el articulo 22 de esta
Ley.
Estos billetes tendrAn .l,em., la consideraci6n
de deuda 'de la Ri'lJibli-a de Cuba.
El eneaje de ore establecido en este articulo sola-
mente podrA ser modificado de conformidad con lo
que se establece en el apartado N, del articulo 32 de
esta Ley.
ARTICULO XVIII.-Los billetes que emita el
banco de la Repufblica 'de Cuba, de acuerdo con el
apartado 17 de esta Ley, tendrAn fuerza liberatoria
y curse legal dentro del territorio national. El Go-
bierno los recibirA en page de contribuciones, im-
puestos, derechos de aduana y come cancelaci6n de
cualquiera otra obligaci6n contraida con el Tesoro
de Cuba. El Banco estarA obligado a facilitar las
eantidades de oro que le scan necesarias al Gobierno
para el pago de capital e interests de la deuda exte-
rior o en su defecto proveerlo de fondos en el lugar
donde deba verificarse el pago.
ARTICULO XIX.--Los billetes serAn del 2, 5, 10,
20, 50, 100, 500, 3,000, 5,000 y 10,000 pesos. Su co-
lor, impresi6n, texto, detalles artisticos, asi como lo
relative al lugar de impresi6n, troqueles y demAs pe-
culiaridades, se determinarAn por la Junta Directi
va del Banco eon la aprobaci6n de la Direeci6n ISu-
prema de Bancos y Circulaci6n Monetaria..
.Estos billetes debern eontener la declaraci6n de
que seran pagados a la par y a su presentaci6n en la
Oficina del Baneo de la Reptblica de Cuba en la
ciudad de la Habana.
Los particulares relacionados con la custodia de
las emisiones, forma en que deben ser entregados al
departamento correspondiente, los billetes, para ser
puestos, en circulaci6n, firmas que deben autorizar-
los, y den6is requisites previous tendientes a. favore-
cer una segura y eficaz organizaci6n en la manipu-
laci6n de estos valores, serA objeto de un Reglamen-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 61
,


to que debera ser propuesto por la Junta Directiva
del Banco a la Direcci6n Suprema de Bancos y Cir-
culaci6n Monetaria.
Igualmente debera ser aprobado por la Direeci6n
Suprema de Bancos y Cireulaci6n Monetaria a pro
puesta de la Junta Directiva del Banco de la Reopit-
blica de 'Cuba todo lo relative a la aeufiaei6n de mo-
nedas de metal. En este particular seguira rigiendo
la Ley sobre la material en cuanto a la calidad, tro-
queles, disefios y demis peculiaridades.
ARTICULO XX.-Todo lo relative a las emisio-
nes de billetes -y de -. itrl'i I.i. de oro sera Ilevado
tan elaramente en los libros del Banco, que en cual
-quier moment se pueda conocer al detalle todo lo
r..-r,., a las mismas.
ARTICULO XXI.-El Banco de la Repuibliea de
Cuba estark obligado a cambiar e inutilizar los bi-
lletes o los certificados de oro que por su mal estado
no deban permanecer en la cireulaci6n.
ARTICULO XXII.-Desde la promulgaci6n de la
present Ley queda terminantemente prohibida la
salida, del territorio national eualquier moneda de
oro, plata, niquel o de papel, de las que actualmente
circulan en el pals, pudi6ndose permitir uinicamente
su salida o exportaei6n con el permiso, en los easos y
para los 'i!. provistos cn el apartado P. del ar-
ticulo 32 de esta Ley.
El funcionario o empleado que de alguna manera
infrinja o tolere ]a infracecin de este precepto serA
suspendido inmediatamente de empleo y sueldo, su
falta se considerara delito y sera castigada con pri
si6n correctional no fmenor de tres afios.
Las entidades que traten de violar este precepto
se'rAn castigadas con el decomiso de la suma cuya sa-
lida al exterior se haya intentado y ademas eon pri-
si6n correctional no menor de tres alios. Si se trata
de o..,,mii'lii o corporaeiones la pena aflictiva sera
aplicada a los Gerentes o Directores en funciones o
sus sustitutos.
ARTICULO XXIII.-El Banco de la Repfblica
de Cuba se dedicara:
"A. "-A comprar y vender oro y plata amone-
dad o oen barras.
"B. "-A redescontar efectos comerciales, cuyos
vencimientos no sean mayors de noventa dias, suis-
critos por una o msi firms y que sean la consecuen-
cia de una operaci6n real de character econ6mico.
"C. "-A redeseontar documents 'garantizaidos
colateralmente por valores fiai !' .-, a plazos no
mayores de noventa dias y ciuyo imported haya de
aplicarse o se haya aplicado ya a operaciones de ca-
ricter eeon6mico.
"D. "-A redoescontar documents o efectos co-
merciales igarantizados cointeralmente con azueares,
tabaco, ganado u otra garantia de products sufi-
ciente, cuyos vencimientos no scan mayors de cien-
to ochenta dias y cuyo imported haya sido aplicado o
vaya a aplicarse al aumento o al sostenimiento de
la riqueza agricola, pecuaria, commercial o industrial
Cuando se trate de products elaborados deberan
6stos estar deposirados a la disposici6n del Banco de
la Repfblica de Cuba, debidamente -.-..n- .1.1. en
almacenes piblieos y sujetos a lo dispuesto en el ar-
ticulo I-2" de la Ley Banearia. Cuando los produc-
tos elaborados se encontraron en lugares donde no


existan tales almacenes publicos, podran ser deposi-
tados en almacenes particulars, debidamente ase-
gurados y con permiso de la Direcci6n Suprema de
Bancos y Circulaci6n Monetaria.
Cuando se trate de products por elaborar o por
coseehar o de animals, la Junta Directiva del Ban-
co de la Repd'blica de Cuba dictari de tiempo en
tiempo las reglas a que deben cefirse estas -.'.,iiiti,
y estas reglas deberan ser ,iL_..1..o... por la Direc-
cion Suprema de Baneos y Circulaei6n Monetaria.
"E."-A redescontar letras del comereio interior
o exterior, cuyos veneimientos no pasen de noventa
dias, que est6n autorizadas por una o m6s firmas, y
que provengan de una operaci6n real del comereio,
de la industrial o de la agriculture.
"'F. "-A redescontar letras de cambio sobre el
exterior que tengan adjuntos los doeumentos de em-
barque de las mereaneias que las motivan y cuyo
valor sea suficiente, a juieio del Baneo, de la Repi-
blica de Cuba, a eubrir el imported de la letra. Estas
letras no podrin ser a plazos mayores de ciento
oehenta dias.
"G. "-A redeseontar aceptaciones de letras ex-
tranjeras, euyos vencimientos no pasen de noventa
dias y pertenezean a establecimientos banearios do
reconocida solvencia o entidades de cr6dito s6lido.
"H."-A redeseontar letras de o sobre bancos o
corresponsales extranjeros, a noventa dias plazo, que
hayan sido giradas con animo de crearle cambio a la
moneda cubana.
"I. "-A comprar y vender en el mereado interior
o exterior letras de eanmbio, a plazos no mayors de
ciento oehenta dias, y hacer giros por cable y trans-
ferencias de fondos.
"J. "-A practicar cualquier otra operaci6n de
carketer baneario que propenda al desarrollo de la
economia national, que signifique un apoyo a la ban-
ca national o que propenda al desenvolvimiento de
la riqueza o del credito de la naci6n.
Todas las operaciones del Banco de la Repibliea
de Cuba se entenderan que solamente podrin ser
realizadas con extranjeros o con el Gobierno de Cu-
ba.
Todas las operaciones de resdescuento se entende-
r& que las toma el Banco de la Repiblica de Cuba,
a la banea national y sueursales de bancos naciona-
les o extranjeros, sin responsabilidad para el prime-
ro por falta de protest o aviso.
ARTICULO XXIV.-Con la autorizaci6n a que
se refiere el apartado ".M" del articulo 33 de la Ley
Bancaria, el Banco de la Repiblica de Cuba podra
abrir cuentas en el exterior, con Bancos, banqueros y
corresponsales.
ARTICULO XXV.-El Banco de la Republica de
Cuba llevara un record estableciendo division en los
efectos mercantile, agricolas e industriales que re-
descuente, y comunicarm diariamente al Inspector
General de la Circulaci6n .\,n-, ,I', el movimientc
de billetes, expresando a cuil ramo de las activida-
des econ6micas del pais, anteriormente -6.,.:1..
corresponde el aumento o la disminuei6n que se ad-
vierte en el dia en el signo fiduciario. ComunicarA
tambi6n el movimiento y ensaje de moneda de metal.
ARTICULO XXVT.-El Banco de la Repfiblica
de Cuba f; il.t diariamente en pizarras que al efee-








62 DIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES


to instalara en sus oficinas, para que sean examina-
das por el 'pdblico, los tipos de todas las operaeiones
a que se dedica. Igualmerte expondri de una mane-
ra clara la cantidad de billetes que hay en cireula-
ci6n y el eneaje en metales.
ARTICULO XXVII.-Las utilidades liquidas del
Banoo de la Repntblica de Cuba se repartiran de la
manera siguiente:
1.-Se pagarA hasta el 10 por ciento al afio como
dividend a los acionistas.
2.-No menos del 10 por ciento se aplicard a fon-
do de reserve y hasta elevar a cincuenta millones de
pesos el capital y las reserves del Banco. Cuando se
haya Ilegado a este limited, la Junta Directiva pro.
pondriA lo que estime convenient a los intereses de
la Naci6n y del establecimiento, a la Direcei6n ,Su-
prema de Bancos y Cireulaci6n Monetaria, y 6sta,
informarA al Congreso para que resuelva.
3.-Un dos por ciento de las utilidades liquidas se
dedicara a fondo de pensions de empleados. La
Junta Directiva del Banco dietard un reglamento so-
bre este particular, el cual sera sometido a la apro-
baei6n de la Direeei6n Suprema de Bancos y Circu-
laci6n Monetaria.
4.-Las utilidades restantes las percibirn el Es
tado quien deber& aplicarlas al pago de la deuda pfi-
blica exterior o interior, al fomento de vias de co-
municaci6n y en general 'a obras p6iblicas. El Ban.
co elevard al Congreso una memorial annual en la que
detallarA la situaei6n general del pais y la especial
de la instituei,6n, expresando claramente en su ba-
lance, los beneficios obtenidos y el total de lo que
correspond al Gobierno Nacional, para que dispon-
ga la inversion que deberA darse a tales utilidades
de conformidad con esta Ley.
ARTICULO XXVIII.-El Banco de la Rep6blica
de Cuba contribuirk al sostenimiento de la Direcei6n
Suprema de Bancos y Circulaci6n Monetaria de con-
formidad con el articulo 133 de la Ley Bancaria en
la proporei6n que de aeuerdo con el mismo le corres
ponda.
ARTICULO XXIX.-El Banco de la Repfiblica
de Cuba deberd organizer un departamento de infor-
maci6n en el que se catalogarAn los informes comer-
ciales de las entidades nacionales o extranjeras que
negocian en Cuba. Estos informed se renovarin
constantemente a fin de que expresen una idea bien
aproximada de la solvencia de dichas entidades, pro-
eurAndose que eada seis meses, por lo menos, sean
confirmados o rectificados.
A estos efectos cada establecimiento bancario en-
viarA de seis en seis mess, al Banco de la Reptiblica
de Cuba, y al Inspector General de la Circulaci6n
Min.'.rin, una relaci6n de sus clients que utilizan
creditos, con los detalles siguientes:
Nombre del client; lugar de residencia; tiempo
de establecido; giro a que se dedica; capital active;
capital pasivo; capital liquid; credit coneedido y
cr6dito utilizado; observaciones generals.
ARTICULO XXX.-El Banco de la Repiblica
de Cuba fijara de seis en seis meses, a los estableci-
mientos banearios, de conformidad con la relaci6n
de clients a que se refiere el articulo anterior, el li-
mite hasta donde cada establecimiento pueda hacer
prH'. mos a cada un client con derecho a redeseon-


tar diehos pr6stamos. Estas autorizaciones no impli-
can obligaci6n por part del Baneo de la Repiblica
de Ceba de aceptar diehos redescuentos si las condi-
ciones del client han variado para la feeba en que
se pretend hacer el redescuento al sefialar un limi-
te a esos pr6stamos a clients, se expondrIn razones
i.lrl.i.l;- y concluyentes.
ARTICULO (XXXI.-Todo establecimiento ban-
eario tiene dereoho a redescontar sus i,-',...- en el
Banco de la Repdblica de Cuba siempre que diohos
efeetos llenen todos los requisites exigidos por esta
Ley, y el Banco de la Repfiblica de Cuba esta obli-
gado a prestar este servicio sin establecer preferen-
cias y ,atendiendo finioamente al bienestar de la Na-
cion.
ARTICULO XXXII.-Las facultades que conce-
de el articulo 33 de la Ley Bancaria, a la Direcei6n
Suprema de Bancos y Circulaci6n Monetaria, se adi-

cionan con las sigaientes:
N.-Para suspender por un period que no debe-
ri pasar do sesenta dias prorrogables por periods
de treinta en treinta dias, lo que se dispone en el ar.
ticulo 17 de esta Ley sobre proporei6n de oro y 'bi-
lletes emitidos. En ningun easo esta proporcion de-
bera 'bajar del 30 por ciento de encaje en ro, y la
Direoci6n Suprema de Bancos y Circulaci6n Mone-
taria, en estos caso, establecerA un aumento en el ti-
po de desouento, que se acreditara a favor del Esta-
do Ciibano en concept do derechos extraordinarios.
Este aumento crecerd en raz6n inversa a la dismi-
nuci6n que se concede en el encaje de oro.
O.-Para former expediente y con su resultado
recomendar a la Junta General de Aocionistas, que
al efecto se convocard extraordinariamente, si la ur-
gencia del caso lo amerita, la separaci6n o eonfirma-
ci6n en su cargo, del Presidente o de cualquier otro
de los funcionarios, de los nombrados por elecci6n,
del Banco de la Repiblica ide Cuba. En todo case
seran necesarias pruebas concluyentes y razones fun-
dadas.
'P.-Para autorizar la exportaci6n del numerario
circulante a los viajeros, en las proporciones siguien-
tes: hasta $50.00 en plata, $25.00 en oro., y $2,5.00
en billetes americanos, por persona mayor de edad,
No podr~ autorizarse mayor cantidad, en ningfn ca-
so. Los estableeimentos bancarios podrAn ser auto-
rizados para exporter mayors sumas de conformidad
con los requistos siguientes:
1.-Cuando el numerario sea situado en un baneo
extranjero para er transformado en monedas de
metal del ouio national de conformidad con esta
Ley.
2.-Cuando el numerario sea situado en el exte-
rior con Inimo de abrirle erBdito a la banca national
3.-Cuando el numerario esa situado en un ban-
co extranjero para pagar intereses de la deuda ex-
terior.
4.-Cuando el numerario sea situado en un banco,
extranjero para cubrir deficit de nuestra balanza fi-
nanciera o commercial.
5.- Cuando el numerario sea situado por el Ban-
co de la Repfibliea de Cuba en un banco extranjero-
con knimo de ser convertido en oro y que por razones
de alta political eeon6mica no sea possible su conver-
si6n inmediata y haya necesidad de que permanezea








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 63
--1


depositado en el exterior y a la disposici6n del de-
positante para girar a la vista.
,6.-Cuando el numerario sea situado en un banco
extranjero por establecimientos banearios para cu-
brir igiros expedidos en pago -de mercancias importa-
das, de intereses de capitals extranjeris invertidos
en Cuba, de dividcndos de empresas de servicios pu-
blicos, -de interest de la deuda pliblica exterior, jor-
nales de inmigrantes, primas de p6lizas de seguros y
cualquier otro compromise determinado por el des-
envolvimiento de la vida econ6mica de la 'Naci6n.
7.-Cuando el numerario sea aplicado al pago de
giros expedidos a favor de capitalistas, turistas, co-
mercianteo, propietarios, etc., siempre que su impor-
te no sea mayor del ocho por ciento del capital del
coqnprador del giro o del total de la renta durante
un afio. En ningfn caso de'beri autorizarse la expor-
taci6n del numerario para cubrir estos giros, si se
compra mhs de uno, durante el tirmino de un afio,
por una misma persona, o por persona distinta, si la
procedencia del dinero emana de una misma fuente.
La infracci6n de este precepto se considerara de-
lito y se castigara con multa de 1.000.00 a $5,000.00
6 prisi6n correctional de uno a tres aafios.
Tan pronto como la balanza financiera del pais es-
te nivelada y la Direci6n Suprema de Bancos y Cir-
culaci6n Monetaria tenga datos estadisticos que lo
conmprueben, informar, detalladamente al Congreso
solbre el particular, para que este autorice la modifi-
caci6n de este apartado P o su abolici6n.
Q.-Para cuidar que las emisiones de billetes del
Banco de la Repfiblica de Cuba correspondan a
transacciones que favorezcan la vida econ6mica de la
Naci6n y que se conserve la proporci6n de oro a que
se refieren los articulos 17 y 32 de esta Ley.
R.-Para regular las operaciones de redescuento
del Banco .de la Repfiblica de Cuba, .asi -como las ope-
raciones de compra y venta de letra y aceptaciones
banearias del extranjero y del interior.
S.-Para fijar los tipos de cobro, dereehos de gi-
ros, transferencias por cable y pr6stamos de la ban-
ca national, asi como los redescuentos del Banco de
la Replblica de Cuba.
T.--Para intervenir en la fijaci6n de ereditos
otorgados por el Banco de la Repiublica de Cuba a la
banca national, sefialando los limits hasta donde
podri ser redescontado po.r dicho Banco, la carter
de un establecimiento baneario.
ARTICULO XXXIII.-Mientras no este consti-
tuida y funcionando la Direcci6n Suprema de Ban-
cos y Circulaci6n Monetaria estara a cargo del So-
cretario de Hacienda lo dispuesto en el apartado P
del articulo 32 sobre auto'rizaci6n para exportar nu-
merario.
ARTICULO XXXIV.-En caso de liquidaci6n
del Banco de la Repdbliea de Cuba, los accionistas
serAn responsables, proporcionalmente, con sus ac-
ciones, a los quebrantos que hubieren; y si hubiere
beneficios que repartir, estos se dedicardn, como lo
dispone el articulo 28 .de esta Ley, al pago de la
Deuda Exterior y obras pfiblicas en general. Estos
beneficios se computarkn despues que hayan sido
pagadas a la par, con mns los intereses contados des.
de la feeha del ilItimo dividend pagando las accio-
nes de los acionistas, y que se hayan cu'bierto todos


los compromises del Banco y pagado los gastos gene-
rales del establecimiento.
ARTICULO XXXV.-Quienquiera que emita
billetes de banco .do Cuba, que no sea el Banco de la
Repfiblica de Cuba, o quienquiera que falsifique loa
que este establecimento emita, compete delito que se
castigarA con diez afios de presidio mayor.
ARTICULO XXXVI.-Durante un afio, a partir
de la promulgacid6n de esta Ley, y como tiempo que
se juzga necesario para los i.r. I.;,ril ;\, de su plena
ejecuci6n, no realizara el Banco de la. Repdblica do
Cuba, ninguna otra operaci6n *que las que juzgue in
dispensables para recoger la moneda americana cir.
culante, y canjearla por su equivalent en billettes
emitidos por el mismo, de acuerdo con las prescrip-
ciones que se establecen.
La moneda americana recogida y retirada de la
circulaci6n serA inmediatamente depositada en los
Bancos de Reserva Federal de los Estados Unidios
de AmBrica, para responder, como garantia de los
billetes por las cuales sea canjeada. Igual procedi-
miento se observara siempre con today la moneda ame-
ricana, que por star equiparada a la Nacional, ten-
ga ingreso en Cuba.
Los dep6sitos en los Bancos de la Reserva Federal
seran precididos de un convenio de los intereses que
van a devengar, en la misma cuantia que la que los
citados Bancos de Reserva abonen normalmente a
sus depositantes. Con el imported de esos interests
sufragara sus gastos el Banco de la Rep-iblica de
Cuba, durante ese tiempo, hasta donde alcance y abo-
nando preferentemente los de la emisi6n de sus Bi-
lletes.
ARTICULO XXXVII.--Quedan derogagdas o mo-
dificadas cuantas Leyes, Decretos, Reglamentos y
dema6s disposiciones que se opongan a la ejecuci6n y
cumplimiento de la present Ley.
ARTICULO XXXVII.-Esta Ley comenzarni a
regir a los sesenta dias de su promulgaci6n en la Ga-
ceta Oficial de la Republica.
Sal6n de iSesiones de la C'Amara de Representan-
tes, a los quince dias del mes de Febrero de mil no-
veeientos veinte y seis.
(f.) Santiago Rey, Martin Mora, Jose Y. Urbino,
Dr. Ranz:n Eoheverria, Donatilo Valdes Aday.
SR. REY (SANTIAGO) : Pido la palalbra.
Sn. PRESIDENTE (GuIS INCLiN): Tiene la palabra
S. S.
SR. REY ('SANTIAGO) : Para rogar a la Presiden
cia, si es procedente, aclare, con arreglo a la Ley de
Relaciones, al Presidente del Senado, que esta Pro-
posici6n de Ley es de la Camara, ofreci6ndole los an-
te-edentes oportunos respect del particular.
Esta Proposici6n de Ley ha sido presentada por
mi, en la anterior legislature, y reprodueida en la
actual. Y he visto que en el Senado hay presentado
un Proyecto de Ley eon an6loga tendencia. Yo ereo,
por tanto, que la preferencia en su tratamiento co-
rresponde a esta COimara.
Sencillamente una aclaraci6n porque hace cuatro
anios tambien present6 otra igual; pero es sobre 6sta
que he presentado recientemente, sobre la que me
interest el conocimento plbblico de la verdad.
SR. PRESIDENT (GUAiS INCLAXN) : De acuerdo con
los preceptos de la Ley de Relaciones entire la Cima-
ra de Representantes y el Senado, una vez tomada








64 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


en consideraci6n una Proposici6n de Ley, la Cama-
ra lo comunica al Senado, a fin de que, en su dia,
si fuese necesario, discutir y reclamar la prioridad
de la iniciativa de este Cuerpo Colegislador.
SSe toma en consideraci6n?
(ilbadles (o ,iiii .).
A'probado.


4 Estima la CAmara procedente
si6n de Justicia y C6digos?


que pase a la Comi.


(Seiales afirmativas).
Acordado.
(El Oficial de Actas leyendo).
A LA C.AMARA:
,Conociendo cuan grande y provechoso es el desen-
volvimiento sanitario de nuestra Repfblica, hasta el
punto de powder decir con orgullo, que nos encontra-
mos a la cabeza de todas las Rep6blicas Hispano-
Americanas; observando lo grandiose y eficiente que
result el trabajo levado a efecto por nuestra Se-
cretaria de Sanidad, que nos pone tan en alto ante
la faz del mundo entero, en cuanto al aseo y limpieza
de nuestro comereio y pudicramos deeir, hasta de
nuestros hogares; y estimando que el Congreso debe
(y asi lo ha hecho siempre) prestar su decidido
apoyo a todo lo que redunde en beneficio y prospe-
ridad de nuestra Sanidad, facilitando por medio de
leyes oportunas el desarrollo y engrandecimiento de
la misma.
La Sanidad es algo de importancia capital para
el sostenimiento de la confianza que un pueblo tient
siempre depositada en su Gobierno, y nuestro Con
greso como part de ese Gobierno y en represent
ci6n de su pueblo, estia en el deber de velar porque
a nuestra Repfiblica, no le falten leyes adecuadas,
por las cuales la iSecretaria de Sanidad pueda Ilegar
victoriosa a la meta de la gran carrera de saneamien-
to por la misma emprendida.
Todos eonocemos, cuales son las exigencias, que las
Ordenanzas Sanitarias exigen de aqufllos que boy
en dia se dedican al giro de Carniceria; es algo que
honra a nuestro pueblo, la limpieza y demAs reglas
Sanitarias de las casillas dedicadas al expendio de
carnes, nuestro pueblo consume dicho articulo con
satisfacci6n y confianza, porque la simple vista de
los establecimientos donde es expendido, responded a
las exigencias de sus consumidores y al mismo tiempo
les sirve de garantia para su salud.
Pero mientras esta clase de comerciantes estableci-
dos legalmente en todo el territorio de nuestra Re-
pfblica, reunen todas las condiciones sanitarias y
tributan por ese concept su contribuci6n al Estado,
hay algo, que indudablemente, desdice de nuestro
medio Sanitario; por nuestras calls ambulan ven
dedores, que fuera de today Ley Sanitaria ofrecen a
nuestros vecinos en las puertas de su easa y en pesi-
mas condiciones sanitarias, care, que muchas veces
revuelta con viandas y otros objetos que condueen
dichos vendedores, llega a sus manos en un estado
de pr6xima putrefaeci6n, poblada de moscas y otros
insects y tan falta de la higiene indispensable, que
se hace dailina a la salud pfiblica.


Por tanto, teniendo en cuenta estos antecedentes
y sabiendo de antemano, que nuestra Secretaria de-
Sanidad, espera del Congreso de la Repiblica una
Ley por la cual pueda poner t6rmino a la infracei6n
antes mencionada. los Representantes que suscriben,
someten a la consideraci6n de la Cimara la siguiente
PROPosICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Queda prohibido en todo el te-
rritorio de la Repfiblica la venta ambulante de today
clase de carnes frescas.
ARTICULO II.-Quedan sin efecto todas las dis-
posieiones, 6rdenes, decretos, etc. que se opongan a
la present Ley.
ARTICULO TIT.-Esta Ley empezari a regir des-
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
piublica.
SalMn de Sesiones de la Qmara de Representan-
tes, a los diez dias del mes de M'ayo de mil novecien-
tos veinte y siete.
(f.) Carmelo Urquifla, Agustin del Pino, Evelio
A. del Real, E. Santa Cruz Pacheco, R. Villaverde.
lSiR. PRESIDENT ('GUAS INCLIN) : Se toma en con-
sideraci6n?
(Seiiales afirmativas).
Aprobado.
Tomada en consideraci6n, Lestima la CAmara clue
debe pasar a la Comisi6n de Agricultura, Comercio
y Trabajo.
( ,,: afirmativas).
Aprobado.
(El Oficial de Actas leyendo).

A LA CAMERA:

Pr6ximamente, va a cumplirse una decada de la
promulgaci6n en nuestro pais de la Ley de Divorci
y reform de algunos articulos del C6digo Civil, re-
ferente al matrimonio civil; y contra todos los augu-
rios que formularon los que fueron apasionados an-
tagonistas de esa legislaci6n, puede afirmarse que.
por el contrario, ha sido altamente beneficiosa para
el orden social, para la familiar, para la consolida-
ci6n del hogar cubano, y que lo hubiere sido, y lo
seria ademnis, si en vez de halber tenido el earckter
discreto y restringido que le di6, se le hubiese dotado
de mayor amplitud.
Como una transaeci6n entire los dos criterios
opuestos que se formaron alrededor de la material,
se incorpor6 al articulo de la Ley de Divorcio, pu-
blicada en la Gaceta Oficial de 30 de Junio de 1918
el precepto siguiente:
"Capitulo III.-Del nuevo matrimonio.-Articu-
lo XI.-E1 nuevo matrimonio, tanto del c6nyuge
inocente como del culpable, no ,podra celebrarse sino
despu6s de un aiio, a contar desde que quedara fir-
me la sentencia de divorcio."
Mucha raz6n tuvo el doctor Clemente VAzquez Be-
llo, actual Honorable Presidente del Senado, cuan-
do en esta Camara (Diario de Sesiones, 3 de Junio
de 1914) alz6 su voz elocuente contra ese articulo,








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 65


probando que eualquiera limitaci6n que se establezea
en el c6nyuge culpable o inocente para contraer nue-
vamente matrimonio, result una sanci6n penal, un
castigo asaz injusto.
En ninguna part como en una sociedad latina, el
divorcio y menos los interests de la mujer y el pos.-
tulado se ha cumplido, esta vez en Cuba y se hubiera
cumplido en forma mmis eficaz, convenient y hermo-
sa de no ser la vigencia del articulo onceno de la Ley
de Divoreio a que nos r.'.-.tili..- En efecto, de los
datos obtenidos hasta ahora en los J.uzgados de la
Reppiblica, desde 1918 a la fecha, sobre las demands
de divorcio tramitadas se Ilega ficilmente a la con-
clusi6n que es enorme la proporei6n de falls dicta-
dos en los que se reconoce la inculpabilidad de ]a
mujer, pero, en camlio, result virtualmente eonde-
nada por los efectos de ese articulo, que la aleja pro-
visionalmente del jardin de la felicidad, come ha
dioho un autor e4lebre, hallado, de seguro, en una
nueva uni6n reconstructeora de sus ilusiones y ven-
turas. Puede decirse que de cada CIEN divorcios,
nuestra estadistica revela que noventa y cinco se han
consumado por causes imputables al hombre y s61o
cinco a la mujer. iCifra elocuentisima que habla
alto de la virtud de la mujer cubana!
Por el Proyecto de Reforma Constitucional recien-
temente aprobado power esta Cimara, se orienta cor
acierto el prop6sito firm de otorgar a la mujer cu-
bana el derecho del sufragio, reeonocida su capacidad
civica, su preparaci6n.para influir con notorio be-
neficio en los negocios pdblicos. Y no es possible que
esa reform se implante sin antes haber eliminado
de nuestra legislaci6n -civil preceptos arcaieos, o no
acordes con las sefiales de los tiempos modernos, que
en este *easo fundamental de la familiar eubana indi-
can que necesita cadenas de hierro para ser mante-
nida dentro de una instituci6n-la del matrimonio--
que debe tener su base, no en la fuerza, sino en el
amor.
El termino de un afio para contraer nuevo matri-
monio, desde que es firm la sentencia de divorcio,
es fuente de molestias, sufrimientos e ineonvenientes
de todo orden, si se tiene en cuenta la forzada len-
titud del procedimiento judicial, porque las deman-
das de divorcio se sustancian por los trAmites del
juicio declarative de mayor cuantia, pero con tnrmi-
nos espeeiales, que lo hacen dilatado, como sueede en
el procedimiento especial para el divoreio por mutuo
disenso que sefiala un plazo de seis meses, en la pri.
mera compareceneia, y seis meses, en la segunda.
hasta que se dicte la senteneia. Puede decirse, que
TODO DIVORCIO EN CUBA dura un ailo, hasta
que se dicte la sentencia, es decir, en today su trata-
ci6n y hacienda case omiso del afio que consigna el
articulo onceno de la Ley de Divorcio para el nuevo
matrimonio. Y cuando las parties no han llegado a
un acuerdo tcito sore los fundamentos del divorcio,
y apelan de la senteneia, o esta Ilega a ser revocada,
por eualquier anomalia en el juicio o infraceei6n de
doetrina, el divorcio evoca el recuerdo de las calen-
das griegas come simbolo de toda demora.
Para que el divoreio cumpla su acci6n eminente-
mente moralizadora debe sancionar en todo caso le-
gitimo la separaei6n absolute de los c6nyuges, la di-
soluci6n del vinculo matrimonial y la libertad, el di-


vorcio, como remedio social, result peer que la en-
fermedad que tiende a curar; porque no siendo de
efectos inmediatos es responsible de las unions ile-
gitimas a las que, al calor de la pasi6n, llegan los im-
pacientes o desesperados en la adquisici6n de lo quo
conceptlian su dicha y felicidad.
Los hombres que lucharon por la libertad y la in-
dependencia de Cuba libre, alli, en plena manigua,
establecieron con relaci6n al matrimonio leyes que al
mismo tiempo que lo consagraban como un contra-
to, el divoreio como determinant a disolver el.vincu-
lo conyugal, pero un divorcio franco, total, absolu-
to. Esa Ley fu6 promulgada en los campos de la Re-
valuei6n en 16 de septiembre de 1896, siendo Seereta-
rio del interior de la Reptiblica, el doctor Santiago
Garcia C',,irnz.r.-, y Presidente de la misma, el senior
Salvador Cisneros Betaneourt.
La Repfiblica va a celebrar sus Bodas de Plata en
20 de Mayo del corriente afio, y la Repdblica se en-
cuentra actualmente bajo la 6gida de un Gobierno
que tiene por norma el mantenimiento de la moral
piblica, depurando las costumbres y saneando el am-
biente social, lo que garantiza el rmximo florecimien-
to para la instituei6n del matrimonio.
Por todas estas razones expuestas, y come ofrenda
a nuestros libertadores, que quisieron un Divorcio sin
limitaciones; come homenaje a la mujer cubana, a la
que debemos proporcionarle todos los medios para la
obtenci6n de su felicidad en el hogar, los Represen-
tantes que suscriben someten a la consideraci6n de
la Honorable CAmara la siguiente:
PnOPosICI6N DE LEY
ARTICULO I.-El articulo XI de la Ley de Di-
voreio de 29 de Julio de 1918, publicada en la Gaceta
en la Gaceta Oficial del 30 del mismo mes y afio,
quedari redactado, en lo sucesivo, en la forma si-
guiente:
"El nuevo matrimonio, tanto del c6nyuge inocente
como el culpable, podri celebrarse desde que sea fir-
me la sentencia de divorcio. "
ARTICUILO II.-iSe deroga el p.rrafo segundo
del articulo XXXIV de la Ley de Divorcio citada,
que dice: "El afio para contraer nuevos matrimonios
a que se refiere el articulo XI se contari desde la
fecha. en que qued6 firm la sentencia que da lugar
al incident si *6ste se declarara con lugar.
ARTICULO III.--Esta Ley comenzark a regir al
dia siguiente de su promulgaci6n en la Gaeeta 'Ofi-
cial.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los once dias del mes de abril de mil novecientos
veinte y site.
(f.) Manuel Villalon y V, 71, i.r,, IHeliodoro Gil,
Cesar Madrid, Diego Vdzquez Bello, Donatilo ValI..'s
Aday, Alfredo Barrero, Alberto .1, "-.
PRESIDENT (GuRS INCLAN) : i Se toma en con
sideraci6n?
(Senales ,.-,,-,,, ,;i ).
Aprobado.


i, Estima a
de Justicia y


C'amara que debe pasar a la Comisi6n
C6digos?








66 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


(Se(iales afirmativas).
Aprobado.
(El 0'.. .,.' die Actas leyendo) :
A la (.11...... de Representantes:
POR CUANTO la repoblaci6n forestal de los te-
rrenos baldios de la Naci6n, impropios para la agri-
cultura, es una obra de urgente interns national, da-
da la saludable funci6n que en la economic national,
en la saluridad pilbliea y en el regimen de las lluvias
ejercen los montes y masas arboladas; necesidad que
ha sido comprendida por todas las naciones progre-
sivas del mundo, realizando anualmente gastos im-
portantes para aumentar sus Areas t..i ,.,i.:.- y no
defender del extranjero en cuanto al consume indus-
trial de las maderas.
POR CUANTO en la Provincia de Pinar del Rio y
de la Habana se han establecido por la iSecretaria de
Agriculture, viveros forestales que atienden a la de-
manda de los duefios de fincas particulares para sem-
brar plantones de Arboles maderables en sus funds,
cumpliendo asi la obligaci6n que les imponen los ar-
ticulos 23 y 32 del Decreto, Ley 753 'de 24 de Mayo
de 1923, de rear reserves forestales en todas las fin-
cas rdsticas, sembrando las orillas de los rios, arro-
yos y manantiales, y tamnbi6n las cercas linderos en-
tre prolpiedades y los frentes a las vias pfiblicas o
eaminos reales.
POR CUANTO dada la imposibilidad de transpor-
tar con 6xito las posturas de Arboles maderables des-
de la HIabana o Pinar del Rio a todo el resto del te-
rritorio nacionial, crea la necesidad imperiosa de que
se establezcan tambi6n viveros forestales en las res-
tantes provincial de la Repiblica, los Relpresentan-
tes que suscriben tienen el honor de proponer a la
OCmara la siguiente:
PROPosICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Se concede un credito de cuaren-
ta mil pesos para tender a la construcei6n de un vi-
vero forestal en cada una de las provincial de Ma-
tanzas, ISlanta ,Clara, Camagiiey y Oriente, en terre-
nos de las actuales Granjas Escuelas alli estableci-
das, si bien diohos viveros dependerAn de la Direcei6n
de Montes y Minas.
ARTICULO II.-La construecei6n de estos viveros
se Ilevar !a eabo en el plazo maximo de cuatro afios,
a cuyo efecto se consignara en el pr6ximo Presupues-
to de la Seeretaria de Agricultura, Comercio y Tra-
bajo, un eredito de diez mil pesos, que se repetirA
despu6s en otros Presupuestos sucesivos de la propia
Secretaria, a fin de tender a la present obligaci6n.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, Abril veinte y cinco de mil novecientos veinte y
siete.
(f.) Germdn Wolter del Rio, Anselmo Alliegro,
Jorge Garcia Mondes, R. Padierne, Peidro Goderioh.
'SIR. PRESIDENT (GUAS INCLN) : .Se toma en con-
sideraci6n ?
(Se ales afirmativas).
Acordado.
Tomada en consideraci6n estima la CAmara que
debe pasar a !as ComisioneL de Avricultura, Comer-
cio y Trabajo, IIacienda y Presupuestos?


(Sncales afirmativas).
Aprobado.
SR. GIL (HELIODORo) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLLN): Tiene la palabra
S. S.
SR. GIL (HELIODORO) : Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Cuando se daba lectura a las Pro-
posiciones de Ley, no estaba yo en el hemieiclo; por
eso pas6 la oportunidad para pedir a esta CAimara
que, suspendiendo los preeeptos reglamentarios, en
la primera oportunidad plasara a diseusi6n y vota-
ci6n la Proposici6n de Ley que figure con el nime-
ro 23 en la Orden derDia. Es una Proposici6n de Ley
suscrita por los sefiores Guis InclAn y otros, a fin do
que el senior Presidente de la Republica disponga, a
solicited de parte, la revision de las causes seguidas,
por jurisdicei6n military, por delitos castigados con
la pena de reclusi6n.
'SR. PRESIDENT (GUIA INCIAN) : No hay oportuni-
dad para esa proposici6n, porque entrailaria una re-
visi6n de acuerdo.
ISR. GIL (HELIODORO) : Para lo que voy a proponer,
no hay revision. La Presidencia se ha anticipado;
por eso 'ha hecho esa aelaraci6n extemporAnea. La
OCmara puede sefialar un plazo a las Comisiones y
transcurrido ese plazo, con o sin dictamen, que se
traiga a la Orden del dia. Yo propongo que ese t6r-
mino sea de diez dias.
ISn. PRESIDENT (GuAs INCIAN) : EstA de acuer-
do la OAmara en que se coneeda un plazo de diez dias
a la Comisi6n, para que dictamine, o de lo contrario,
vencido ese t6rmino, figure en la Orden del Dia pa-
ra su discusi6n inmediata, con o sin dictamen?
Los que est6n conformes se serviiAn ponerse de pie.
(La mayoria de los sehiores Representantes se po-
ne de pie).
Acordado.
Sn. GARCiA 'MONTES (JORGE) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GuIS INOLCN) : Tiene la palabra
S. S.
SR. 'GARCiA MONTES (JoRGE) : Segfln informed 'que
el Representante que habla ha tenido de la Presiden-
cia, han sido presentadas a la Presidencia suspensio-
nes de preceptos anteriores a la presentada por este
Representante a fin de que la C:Amara discutiera la
Moci6n a que hizo refereneia al comienzo de esta se-
si6n. Se trata, como indicaba anteriormente, del pro-
bleima que afecta a los compaiieros, Mulkay y Ca'bre-
ra. Eri vista de tratarse de un asunto que a todos
nosotros interest, que han hecho suyo los dos Co-
mit6s Parlamentarios de esta Camara, yo ruego a los
sefiores Representantes, repito, que hayan presenta-
do a la Mesa peticiones de suspensions de precep-
tos anteriores a la mia, que pospongan las suyas en
el propio orden en que han sido presentadas a la
Mesa, a fin de que la COiaara entire en la discusi6n
y aprobaei6n, si lo estima oportuno, de la Morci6n que
he tenido el honor de presentar, qe figure en la Or-
den del Dia.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): Pido la palabra
SR. PRESIDENT (GU'AS INCIAN) : Tiene la palabra
el senior Rodriguez Ramirez.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 67


SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): Estimo de tai
modo just la petici6n del senior Garcia Montes, que
yo, que tengo presentada solicitud de suspension de
preceptos, accedo con much gusto a ella y me permi-
to unir mi palabra modest al ruego que hace a los
demAs compafieros con objeto de permitir que la sus-
pensi6n de preeeptos del senior Garcia Montes tenga
preferencia; porque el objeto a que-se refiere es tan
important a la constitueidn de la CAmara, a los de-
rechos de la CAmara y a las funciones de los Repre-
:sentantes, que yo lo estimo por encima de todo otro
asunto que pudiera discutirse en estos instantes por
,este Cuerpo Colegislador, muecho mfns por tratarse de
,dos compafieros merecedores de nuestra conisdera-
ci6n; y no dudo que los dermis compafieros accederan
a lo solicitado por el senior Garcia Montes.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLN) : jEstIn de aeuer
,do, los Representantes quc han solicitado con prior
dad suspensions de preceptos, a que se dB preferen-
cia a la suspension de preceptos que ha ihecho el se-
fior Garcia Montes?
Los que esten conformes se servirAn ponerse de pie
(La mayoria de los se4iores Representantes se plo
-ne de pie).
Acordado.
Se va a poner a votaei6n la suspension de precep
tos a que se refiere el senior Garcia Montes.
Los que estAn eonformes se serviran ponerse de pie
(La mayoria de los seiores Representantes se po
me de pie).
Acordado.
ISe va a dar lectura a la Moci6n.
(El senior Garcia Montes leyendo).
La C!&mara aeuerda dirigirse al Poder Ejecutivo
,a fin de que, por conducto del ,Ministerio Fiscal se
reelame de los Jueces y Tribunales el envio inmedia-
to a este Cuerpo Colegislador de los suplicatorios
pendientes piara seguir procedimiento contra sefno
res Representantes per hechos realizados en el pe-
riodo de su mandate.
Sal6n de oSesiones de la Cimara de Representan-
tes, a los diez y seis dias del mes de mil novecientos
veinte y site.
(f.) Jorge Garcia .Ii,,t, .
SR. PRESIDENT (GULi INCLN) : Se pone a discu-
ci6n.
(Silencio).
A votacion.
Acordado.
SR. REY (SANTIAGO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLIN) : Tiene la palara
el senior Rey.
SR. REY (ISANTIAGO) : Sfi.or Presidente y sefiores
Representantes: Respondiendo a una invitaci6n del
Partido Liberal, que ha constituido una Comisi6n
para que formule un Programa Parlament rioo o Le-
gislativo, el Comit6 Parlamentario del Partido Con-
servador ha sido convocado para esta tarde. Yo rue-
go a la Camara, por tanto, la concesi6n de un receso


reglamentario, para reunirnos y designer una comi-
si6n que, en uni6n de la de los otros Partidos Po-
liticos, ha de confeccionar este I'1l1.iui legislative.
SR. PRESIDENT (GUAS INCILN) : & Estk de acuerdo
la Camara en conceder un receso?
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Yo desearia
que la Presidencia me informara si queda otro asun-
to, pendiente de tratamiento en la tarde de hoy, y
en caso afirmativo solicit que sea tratado 6ste.
St. PRESIDENT (GUAS INCLiN): Hay pendiente
una solicitud de suspension de preceptor reglamenta-
rios, y especialmente una que se refiere a un cr6dito
de sesenta mil pesos para el Congreso de la Prensa
Latina. Es un asunto urgent.
SR. REY (SANTIAGO) : Yo acedo a lo que ha soli-
citado el senior Carlos Manuel de la Cruz.
SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tiene la palabra
el senior Rodriguez Ramirez.
SR. RODRIGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Sefior President
y sefiores Representantes: Para rogar a la iOAmara
que trate con urgencia la proposition que hay sobre
]a mesa referente al Congreso de la Prensa Latina;
pido a mis compafieros el studio inmediato de este
particular, porque dada la proximidad de la celebra-
ci6n de este Congreso y su trascendencia, ya que
acudiran al mismo representantes de la Prensa de
todos los passes del Mundo, es necesario que se sepa
que el Gobierno de Cuba ha dispuesto de la cantidad
necesaria para tender a este magno acontecimiento.
Yo me permit rogar a la CAmara que se irva aeor-
dar el tratar este asunto inmediatamente.
SR. PRESIDENT (GUAS INOLAN) : 4 Estk de acuerdo
la Cmara con la solicitude que hace el senior Rodri-
guez Ramirez.

(Seiiales afirmativas).
Aprobado.

Se va a dar lectura a la solicitud de suspension de
precepts reglamentarios.
(El Oficial de Actas la lee).
Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci.6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al Proyecto.
(El !0.,, ; i de Actas leyendo).

Repdblica de Cuba.-SENADO.-Habana, 14 de
Febrero de 1927.-Sefior Presidente de la Oamara
de Representantes.-Sefior: El Senado, en sesi6n ce-
lebrada el dia de la feeha, aprob6 el Proyecto de
Ley que se acompafia, reference a conceder un cr&-
dito de sesenta mil pesos, para los gastos que se ori.
ginen con motivo de la celebraci6n del Congreso de
la Prensa Latina que debera efectuarse en la Haba-
na, el mes de febrero de mil noveeientos-veinte y
ocho.-Lo que tengo el honor de comunicar a used,
a los efectos del larticulo diez y oeho de la Ley Je
Relaciones entire la CAmara de Representantes y ol









68 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Senado.-Muy atentamente, (f.) Clemente Viziquez
Bello, Presidente.-Celso Cudllar del Rio, Secreta-
rio.-F. Menocal, Sccretario.

PROYECTO DE LEY
ARTICULO I.-Se concede un credito de sesenta
mil pesos para los gastos que se originen con motive
de la celebraci6n del Congreso de la Prensa Latina
que deberA efec.tuarse en la Habana, el mes de febre-
ro de mil novecientos veinte y ocho.
ARTICULO II.-El erSdito concedido por el ar
ticulo anterior se tomarA de cualesquiera de los fon-
dos del Tesoro Naeional no afectados expresamente
por otra obligaci6n hasta su inclusion, por una sola
vez, en los Presupuestos Generales de la Naei6n.
ARTICULO III.-La rplicaci6n del cr6dito con-
cedido por esta Ley sera dispuesta por el Presidente
de la Repi'blica en la forma que estime mis opor-
oportuna.
ARTICULO IV.-Esta Ley regirA desde su pu-
blicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repiblica.
Sal6n de Sesiones del Senado, Habana, catorce de
febrero de mil novecientos veinte y siete.
(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Celso
Cudllar del Rio, Secretario.-F. Menoical, Secretario.
SR. PRESIDENT (GUIS INCIAN): Se pone a diseu
si6n, la totalidad del Proyecto.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo primero.
(El Oficial de Actas lo lee).
Se pone a discusi6n el articulo primero.
(Silencio).
A votaci6n.


Aprobado.
Los articulos segundo y tercero son aprobados sin
discusi6n.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLIN) : Se pone a diseu-
si6n el articulo cuarto.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Como es un Proyecto de Ley procedente del Sena-
do, se remitird directamente al Ejecutivo.
El doctor Rey habia propuesto que se concediera
un receso, para reunirse los Comit6s Parlamentarios
ISR. CLARET ('SANTIAGO) : Para rogar al doctor Rey
que en lugar de un receso se acuerde la suspension
de la sesi6n; ya que, seguramente, despubs de ese re-
ceso, no volverd a reunirse la 'Cmara hoy.
SR. DE LA CRUZ ('CARLOS MANUEL) : Efectivamen-
te: se han aprobado ya dos leyes y la vigencia de otra,
y debe darse por terminada la sesi6n de hoy.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLIN) : I Esth de acuerdo
do la Cdmara en la terminaei6n de la sesi6n en el dia
de hoy, de acuerdo con lo solicitado por los sefiores
Claret y Cruz?
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Con mi voto en con-
tra, senior Presidente.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN): Se pone a vota-
ci6n.
Los que esten conformes se serviran ponerse de pie.
(La mamyoria de los seinores Representantcs se po-
ne de pie,).

Aprobado.
Con el voto en contra del senior Bravo Acosta.

Se suspended la sesi6n.
(Eran las 3 y 40 p. m.).


IMP. P. PERNANDEZ Y CA., PI Y MARGALL 17, HABANA




University of Florida Home Page
© 2004 - 2010 University of Florida George A. Smathers Libraries.
All rights reserved.

Acceptable Use, Copyright, and Disclaimer Statement
Last updated October 10, 2010 - - mvs