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 Ley de bases, para los presupuestos...






Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
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Permanent Link: http://ufdc.ufl.edu/UF00015180/01144
 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01144
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Table of Contents
    Duodecimo Periodo Congresional, Cámara de Representantes: Sesion ordinaria - junio 24 de 1926
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    Ley de bases, para los presupuestos generales de la nacion, en el ejercicio economico de 1926 a 1927
        Apendice 1
        Apendice 2
        Apendice 3
Full Text




REPUBLICAN DE CUBA


DO41-


DE LA
CAMERA DE REPRESENTANTES


DUODECIMO


PERIOD


CONGRESSIONAL


TERCERA LEGISLATURE


VOL. XLVI LA HABANA 26 de Junio de 1926 NUM. 15


Sesi6n ordinaria de 24 Junio de 1926.

President: Sr. I:am6n Zaydfn y Mairquez Sterling
Secretaries: Sres. Jose R. Cruells Reyes y Armando Chardiet Sagarduy

SUMARIO
A las 3 p. m. es.abierta ln sesi6n.-Con suspension de preceptos reglamentarios, comienza el debate
sobre el dictsmen de la Comisi6n de Hacienda relative al Proyecto de Presupuestos de la Naci6n
para el afo econ6mico de 1926-1927. -Se acuer3j a!a pr6rroga de la sesi6n, con carActer perma-
nente, hasta terminal el debate de los Presupiestos. -El Sr. Ramirez Rodriguez consume el
primer turno a favor del dictamen. -El Sr. Marcelino Garriga, consume el primer turno en con-
tra. El segundo turno a favor es consumido por el Sr. Sagar6. -Varios otros Sres. Representantes
usan'de la palabra, para hacer observaciones, a-laraciones o interrupciones. -En votaci6n ordina-
ria y con el voto en contra del Sr. Chardiet, e, aprobada la. totalidad del dictamen. -Sin debate
y previas aclaraciones de los Sres. Heliodoro Gil y German S. L6pez, son aprobados, sucesiva-
mente, los epigrafes. -Se eleva el Proyecto de Presupuestos al Ejecutivo Nacional, y se levanta
la sesi6n a las 6'40 p. m.


Sn. PRESIDENTE (ZAYDiN) : Se abre la sesi6n.
(Eran las tres p. m.)
Se va a dar lectura al aeta de la sesi6n anterior.
(El Oficial de Actas la lee).
iSe aprueba el acta?
(Seiiales afirmativas).
Aprobada.
Se va a dar lectura al dictamen de la Comisi6n de
Hacienda y Presupuestos.
'SR. SAGAR6 (BARTOLOMA): Pido la palabra para
informar a la CAmara. a nombre del. Representan-


te sefor Le6n Hitzel, a fin de que se excuse su au-
sencia por haber sido sometido a una operacion qui-
rfrgica.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN): Se hard constar.
Se va a dar lectura al Presupuesto para el afio
fiscal de 1926 a 1927.
SR. GARRIGA (MARCELINO): Sefior Presidente: Co-
mo quiera que tengo entendido que se van a discutir
los Presupuestos Nacionales, y notando que el qu6-
rum no estd suficientemente nutrido, sobre todo en
lo que respect a los miembros de la mayoria, qule-
ro que se pase list prinmero, para ver si hay qu rum.
SR. SAGAB6 (BARTOLOMt) : Yo suplico al senior Ga-
rriga suspend su solicited de pase de lista, por
breve. moments.







k DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


SR. GARRIGA (MARCELINO): Retirado el pase de
lista.
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN): La Presidencia quiere
informar a la OCmara-y por eso es que acepta la
suspension del pase de lista-que hay quorum sufi-
ciente en el sal6n.
SR. L6PEZ (GERMAN): Entonces yo sostengo el pase
de lista, para estar seguro de ello.
ISR. PRESIDENTE (ZAYDIN) : Se va a pasar lista, por
haberlo solicitado un senior Representante.
(El Oficial de Actas pasa lista).
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN): iFalta algiin senior Re-
presentante por responder a la lista?
(Silencio).
Han contestado sesenta y cineo sefiores Represen-
tantes.
Hay qu6rum.
*Se va a dar lectura al dictamen de la Comisi6n de
Hacienda y Presupuestos.
(El Oficial de Actas, leyendo).
'CMARA DE REPRESENTANTES

'Camisi6n de Hacienda y Presupuestos.
Habana, 21 de Junio de 1926.-Sefior Presidente
de la Camara de Representantes.-Sefior: La Comi-
si6n de Hacienda y Presupuestos, en sesi6n celebrada
el dia de la fecha, aprob6 el dictamen que se acompa-
fia, aceptando en su totalidad el Proyeeto de Ley de
Presupuestos Generales de la Naci6n, remitido por
el Senado para el afio fiscal de 1926-1927.-Lo que
tengo el honor de comunicarle la los efectos reglamen-
tarios.
Muy atentamente de usted,
(f.) Juan Rodriguez Ramirez,
President.
A la Comisi6n de Hacienda y Presupuestas:
Con la premura que require el breve tiempo con
que cuenta este Cuerpo Colegislador para la reso-
luci6n del Proyecto de Ley de Presipuestos Genera-
les de la Naci6n, correapondiente al aAo fiscal de
1926-1927, tengo el honor de emitir el present in-
forme, que compendia las modificaeiones y alteracio-
nes introducidas en dieho proyecto, con relaci6n a la
ley que rige en el afio en cursor.
Pundamentalmente, el Proyecto de Ley que ahora
estudia la COmara, es exacto al que mereciera su san-
ci6n en el pr6ximo pasado ejereicio. Su estructura
es la misma; sus concepts son id6ntieos; la organi-
zaci6n administrative de las distintas dependencias
del Estado, se mantiene en igual forma, salvo las
excepibones que mas adelante se sefalan y que, en su
mayoria, obedecen al cumplimiento de leyes espec;a-
les, y las consignaciones para servicios, si han sufri-
do alteraci6n, los motiva tambi6n la aplicaci6n de
nuevas leyes o ia atenci6n de obligaciones de carActer
extraordihario que habrA de detallar en el curso de
este informed.
Se nota en el studio de las cifras que comprende
este Proyecto de Presupuestos, la estructura esencial-
mente burocrftica que ha podido apreciarse en todas
las leyes sobre esta material, que han regido, tanto en
la Repi-blica como en todos los paises de organiza-


ei6n similar a la nuestra. Naturalmente que todos
conocemos el origen de esta political presupuestal,
impuesta, mas que por el mantenihniento de una doe-
trina economic, por las necesidades de nuestra so-
ciedad, que en su inmensa mayoria, no tiene otro re-
curso para subsistir que el sueldo devengado en an
cargo pfblico.
Pero, esas deficiencies de que siempre ha adolecido
nuestro presupuesto, en que las necesidades pfiblicas,
como la construction de obras indispensables, han
quedado compietamente desatendidas por la falta de
recursos ipara su ejeeuci6n, ha venido a quedar sub-
sanada con la Ley General de Obras Pfiblicas, que
constitute el complemento de la Ley Presupuestal.
Por consiguiente, el presupuesto .propiamente di-
cho s61o atiende ahora a las exigencias de la adminis-
traci6n en cuanto a personal, material y servicios, y
las otras atenciones p6blicas se proven con la ley
general sobre esa material.
El studio del Presupuesto Nacional es la labor
esencial de nuestro Congreso, si se observa que cons-
tituye su inica participaci6n direct en relaci6n con
el funcionamiento de las di2tintas Dependencias del
Estado. Debe, pues, realizarse con el mis abs4lato
conocimiento del problema, y no es possible que por
ejercer esa prerrogativa, se rebaje o se tachen ca-
prichosamente sus consignaciones, sin exponernos a
que esas medidas, lejos de redundar en beneficio de
los intereses pdblicos, provoquen la desorganizaci6n
de importantes servicios. Desgraciadamente, el tiem-
po que al studio de esta ley fundamental dedica el
Congress es tan limitado; se realize esta labor con
premura tan inusitada, que a veces es preferible
aceptar como indispensables las partidas todas del
presupuesto antes que incurrir en los errors de apre-
ciaci6n que ya sefialamos. El Gobierno actual, inspi-
rado en los mds sanos principios de honradez y mo-
ralidad, ofrece a toda la sociedad cubana la mis ab-
soluta garantia de su ejecutoria, y no es possible que
pueda realizarse con reticencias o' mal sentidos es-
crfpulos de conciencia, la iprueba de confianza que
le otorga el Congreso de la Repiblica, al aceptarle
sin reparos el presupuesto que constitucionalmente
formula.
Por otra parte, y apreciando prcetioamente el be-
neficio que a la Naci6n pudiera reporter la reducei6n
de los gastos pfiblieos, podemos afirmar que el resul-
tado seria contraproducente. Lo que pesa directa-
mente sobre el pueblo, son los tributes que le impone
el sistema fiscal, reglado en nosotros por ministerio
de una legislaci6n especial, modificable finicamente
por nuevas eyes, no los gastos pfiblieos, que al cabo
constituyen realmente en nuestro presupuesto buro-
cratico, la compensaci6n natural e indispensable a su
contribuci6n.
La ley vigente autoriza los gastos hasta la suma de
$84.253.682.25, y los ingresos los fija en
$84.791.650.00, resultando un superivit de
$537.967.75. El proyecto en studio sefiala los gas-
tos en $86.205.494.09, y los ingresos en $86.733.100.
El superavit que resilta es de $527.605.91.
Presupuesto de Ingreso.
Arroja un aumento, sobre la ley en vigor de
$1.941.450, comprendidos en los siguientes con-
ceptos:








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3


En la renta de Aduana ........ $
En las rentas consulares ... .
En las rentas de comunicaeiones .
En la renta especial del Emprstito ,


2.480.000.00
200.000.00
614.000.00
500.000.00


$ 3.794.000.00
Disminuci6n en las rentas terrestres. ,, 1.852.550.00

Total aumento . $ 1.941.450.00
Presupuestos de Gastos.
'omparando el presupuesto en vigor con el proyee-
to en studios resulta-un aumento de $1.951.811.84,
eayo detalle se explica al consignarse las cantidades
de las relaciones correspondientes. Dioha compara-
ci6n del presupuesto de gastos comprende el Presu-
puesto Fijo y el Presupuesto Anual.
Presupuesto Fijo.
Deudas de la RepbaiLca.
$11.173.275, suma la ley y se piden en el proyecto
$10.350.350. Existe, pues, una disminuci6n de
$822.925,
Con excepci6n de la partida "Para amortizaci6n
del Empr6stito de $50.000.000.00 que se eleva en
$50.000.00, las demds consignaciones figuran lo mis-
mo que en la ley vigente, correspondiedo la disminu--
ci6n a la menor cantidad de intereses que habrin de
abonarse en el pr6ximo aflo.
Poder Legislativo.
Figura en el proyecto igual cantidad que en la
Ley vigente, o sean $2.932.730.00.
PRder Judicial.
Se incluye un aumento de $50,192 que correspond
a las siguientes inclusiones:
Para cumplimiento de la Ley de 10 de
Junio de 1922, que ere6 los Juzgados
de Arabos, MAfximo G6mez y Arcos de
Canasi . . $ 25.398.30
Para cumplimiento del articulo segun-
do de la Ley de 11 de Marzo de 1915,
que comprendi6 en los beneficios del
artclulo 52 de la Ley del IServicio
Civil a los funcionarios, auxiliares y
subalternos del Poder Judicial. (Pa-
go de dos mensuaglidades a los causa-
habientes de los falleeidos) .... ,, 10.000.00
Para oumplimiento de la Ley de 12 de
Enero de 1926, que cre6 un Juzgado
en Santa Lucia y elev6 la categoria
del de Cabaiguan .* .. .,, 14.793.90

Total . . ... $ 50.192.00
PpRSUPUESTO ANUAI
Presidencia de la Repiblica.
No ha sufrido alteraci6n en el proyecto y su total
es el mitsmo de $481.520.
Secretarfa de Estado.


En el proyeeto que conoci6 el Senado en 15 de No-
viembre aparecia una rebaja en personal ascendente
a $230.815, y un aumento en las consignaciones para
material o servicios de $159.269.26, lo que arrojaba
en definitiva, una disminuei6n total de $71.545.74.
Posteriormente se interest de aquel Cuerpo en Men-
sajes que han si'do remitidos a la COmara, ,para rea-
lizar este studio comparative, un aumento de
$146.003.27, que correspondent en su totalidad al
Servicio Diplomatico y Consular.
Por consiguiente el Presupuesto de la Secretaria
de Estado se eleva en $74.457.53.
Ese uiltimo aumento solicitado comprende la crea-
ci6n de ila -Embajada en Madrid y la Legaci6n en
Polonia, aumento de categoria en varies Consulados
y una consignaci6n de $50.000 para la instalaei6n de
un nuevo servicio de propaganda y studios comer-
ciales en el extranjero.
,En la ley vigente figure el personal de esta Se-
cretaria en iinico concept de: "Personal de la Se-
cretaria," comprendiendo finicamente la secei6n de
Consuiltoria y el negociado de informaci6n. En el
proyeeto en studio se organizan los servicios, cons-
tituyindose con el personal que figuraba en aquel
s6lo coneepto la "Subsecretaria y Direcci6n del Pro-
tocolo"; el "Negociado de Cancilleria"; el "Nego-
ciado de Reclamaciones y Nacionalidad"; el "Nego-
ciado de Asuntos Consulares"; el "Negoeiado de
Personal, Bienes y Cuentas"; y el "Negociado de
Asuntos Generales y Canje Internacional"; y el "Ne-
gociado de la Liga de las Naciones." En virtue de
esa nueva organiaci6n se eleva la categoria de varies
cargos, suprimi6ndose algunos y erefndose otros.
iSecretaria de Jsticia.
El aumento en esta Secretaria es de $52.500 que
correspond exclusivamente a personal, compren-
diendo una superior retribuci6n del haber que disfru-
ta y la creaci6n de various cargos.
Secretaria de Gobernaci6n.
En virtud de la creaci6n de la Secretaria de Co-
municaeiones el Presupuesto de Gobernaci6n ofrece
una notable difereneia si se compare con la ley vi-
gente. Tomando de la misma las consignaciones co-
rrespondientes a esta Seeretaria exclusivamente,
arroja un total de $4.109.963. El proyecto del Se-
nado autoriza la suma de $4.950.063, resultando un
aumento de $840.100: De estos $800.000 fueron con-
signados por el Ejecutivo en el proyecto de 15 de
Noviembre y los restantes $40.100 se solicitaron por
Mensajes adicionales. Dicho aumento se descompone
en la siguiente forma:
En personal ..... $ 220.100
En material ... 602.100
En lo consignado para la Policia Nacional. ,, 18.000

Total ...... .. .$ 840.100
Los $220.100 que se aumentan en personal corres-
ponden a las siguientes partidas.
Para el pago de haberes de empleados en
las Juntas Electorales . ... $ 200.000
Para la creaci6n de diez plazas de detec-
tives en la Policia Secreta ... .,, 12.000


El Presupueso de esta Secretaria, aumenta en el Para la creaci6n de dos cargos de auxilia-
proyeeto $74.457.55. res, elase A, con $900 en el Negociado








4 DIARIO DE SESSIONS DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


de Registro de Correspondencia y en el
de Cuerpo de Policia y Licencias para
portar armas. .... ,, 1.800
Por la creaei6n de cuatro plazas de Meca-
n6grafos, clase A, a $900: Uno en el Ne-
gociado del Cuerpo de Policia y Licen-
cias para portar armas, uno en el Nego-
ciado de Orden Pfblico; uno en el Ne-
gociado de Prisiones y otro en el de Ga-
ceta Oficial y Publicaciones ...... ,, 3.600
Por la creaei6n de dos plazas de Ordenan-
zas en la servidumbre a $600 ,, 1.200
Por el aumento de categoria de un cargo
Ofiei'al en el Negociado de Asuntos Mu-
nicipales y Provincialles, y de los cargos
de Clasificador y de Impresor Fotogra-
fico en el Personal del Gabinete de Iden-
tifieaci6n ... .,, 1.500


Total ..


. $ 220.100


Los $602.000 aumentados en Material, se deben a
las siguientes consignaciones:
Para material de las Juntas Electorales $ 600.000
Aumnentado en la Partida para Dietas de
Empileados en Comisi6n, del Capitulo
Gastos Generales de la Secretaria. ,, 2.000


Total .. .
Y ipor filtimo, los $18.000 aumentados en
la eantidad eon que contribute el Esta-
do a los gastos del Cuerpo de Policia
National, correspondent a-la ereaci6n de
veinte y dos cargo de Vigilantes de ISe-
nda ..


$ 602.000





,, 18.000


Suman los aumentos ..... .$ 84z.100
Secretaria de Hacienda..
El Presupuesto de esta Secretaria se afimenta en
$269.552, correspondiendo $197.602 a personal y
$71.950 al material o servici'os.
El aumento en material o servicios se debe a la in-
clusi6n de una partida de $150.000 para la adquisi-
ci6n de sells del Timbre que hace ascender la con-
signaci6n para ese servicio a $300.000, iiihlii.' 11i.:,
ademd's las a'ignaciones para los nuevos distritos fis-
oales de Mor6n, Bayamo, Placetas, Mayari y Calaba-
zar de Sagua. Tambi&n se comprende una nueva par-
tida para "Devoluciones de ingreso" que no corres-
ponden al presupuesto en curso, ascendente a $8.300.
En euanto al aumento de personal, se debe a la
creaci6n de varias plazas subalternas en las delpen-
dencias de Ia Secretaria; a la creaci6n de los distri-
tos fiscales antes referidos, de un nuevo Negocia.do de
Contaibilidad en. la Secci6n de Pensiones con una
plantilla de $9.720; al aumento.de sueldo de varies
Jefes de -distintos Negociados; al aumento de perso-
nal subalterno en las Aduanas de la Habana, Guan-
thnamo, Santiago de Cuba, Matanzas, Gibara, Nuevi-
tas, Tunas de Zaza, Nueva Gerona, Jficaro y Puerto
Tarafa, y a )la reorganizaci6n del personal de la Sec-
ei6n de Teneduria de Libros y Resguardos.
Fu6 suprimido el Distrito Fiscal de Niquero, e in-
corporado a la de Nueva Gerona, la Aduana en los In-
dibs, Isla de Pinos.


Adicional de Hacienda.
El proyeeto ofrece una disminuci6n de $2.973,579,73.
Algunas partidas desaparecen como consecuencia de
la liquidaci6n de las obligaciones a que estaban des-
tinadas, y otras, en cambio, han sido aumentadas.
Las dism'inuciones son las siguientes:
Para el pago de ihaberes de emplea-
dos fallecidos de $10..000.00 a
$6.000.00......... .$ 4.000.00
Subvenei6n a los Consejos Pro-
vinciales ......, 60.000.00
Para el pago del plazo de la hipote-
teca e interests del Convento de
Santa Clara, de $78.000 a $75.000 ,, 3.000.00
Gratificaciones adendadas a ilos em-
pleados pfiblicos .... .. ,, 2.822.079.00
Para el pago de intereses de los
adeudos del Esta do, de $500.000
a $400.000 .... 100.000.00

Total . $ 2.989.079.73
Los aumentos son los siguientes:
Para pagos de premios de fianzas
de agents fiscales, de $20.000 a
$30.500 .... ,, 10.500.00
Festejos Nacionales ... .. ,, 5.000.00
(Regatas de Varadero). Total. ,, 15.500.00

Suman las reducciones . $ 2.973.579.73
Secretaria de Instrucci6n P0blica y Bellas Artes.
Se aumentan los gastos en $1.341.217.01.
De ese aumento correspondent a material $211.485.99
y a personal, incluyendo, el de la Secretaria, y el per-
sonal docente y administrative de la ensefianza piu-
blica, $1.129.731.02.
La organizaci6n administrative en los servicios de
la Seeretaria no a variado en absolute, y los aumen-
tos por este concept, que s61o .ascienden a $7.1200,
se deben exclusivamente a la elevaci6n del haber en
various cargos. El material, de la Secretaria figure
con igual consignacin que en la Ley vigente.
El gran aumento, es, pues, el product de la apli-
caciin de las'siguientes leyes:
De 2 de Julio de 1925, reorganizando los servicios
de la Facultad de Derecho.
De igual feeha reorganizando la Escuela de Inge-
nieros y Arquitectos.
De 12 de Enero y 17 de Febrero, de 1926, aumen-
tando el haber de los funcionarios tfcnieos y emplea-
dos de algunas de las dependencias de la Seereta-
ria, autorizando la creaci6n de nuevas plazas, y dis-
poniendo ademnis, la instalaci6n de mil aulas de Ins-
trucei6n Primaria. En la filtima de dichas leyes' se
comprende eli aumento de sueldos a los Catedritieos
de Institutes, Profesores de Escuelas Normales, de
la de Artes y Oficios, etc.
La cantidad a que asciende la creaci6n de tres-
cientas treinta y tres aulas de ensefianza eomin, que
se fijan durante el present afio, es de $723.874.47.
Secretarfa de Obras Piblicas.
En esta ISecretaria se aprecia una disminuci6n de
$1.007,146.
Las consignaciones para personal de la Secreta-
ria aparecen aumentadas en $92.020.


4 DIARIO DE SESIONES


DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 5
--I


. El material se mantiene con iguales asignaciones,
pero la rebaja en los servii'os aseiende a $1.099.165.
'En los distintos Negociados de la Secretaria se han
suprimido cargos subalternos de auxiliares y deli-
neantes, siendo llevados estos uiltimos a un nuevo
Negociado que se crea con el nombre de "Divisi6n
de Talleres de Dibujo, Fotografia y Pianos", con un
presupuesto de $13.100.
Con el product de la amortizaci6n de las plazas
de auxiliares, se eleva la categoria y haber de algu-
nos Jefes Administrativos de aquella dependencia,
alcanzando en algunos casos dicha elevaci6n de ha-
beres un presupuesto superior al que tienen en la
actualidad.
Se erea el Negociado de "Ensanche y Embelleci-
mi'ento de la Ciudad de la Habana," cuyo presu-
puesto de personal t6cnico y administrative, alcanza a
$16.700 y la "Divisi6n de Garage General" con
$17.840.
El Negoeiado de 'Contabilidad y Bienes compren-
deri exclusivamente Contabilidad, rednci6ndose su
presupuesto de $84.625 a $36.460.
El personal de "Bienes," reorganizado, pasa a
constituir uno de los Negociados de una nueva see-
ci6n denominada: "de personal, contratos, bienes y
suministros," que la forma, ademas de dicho Nego-
ciado, los de "Personal," de "Contratos y suminis-
tros," "Divisi6n de Almacenes," "Laboratorio" y
"de Inspeeci6n y Compras. "
Tambien se suprime el actual "Negociado de Per-
sonal y Compras" que est comprendi'do en la nueva
Secci6n.
La redueei6n producida por la supresi6n de estos
Negociados que alcanzan la suma de $76.045, no
compensan los nuevos gastos, ascendentes a $113.425,
resultando un aumento de $47.380.
En el Distrito de la Habana, y en cuanto a perso-
nal, se han suprimido los Negociados de "Aguas y
Cloacas," de "Divisi6n del Servicio de Desperdicios
de Agua," y de "Mejoramiento del Abasto de
Agua. "
De la "Divisi6n de Desperdicios de Agua," que
tenia un presupueto de $27.570, 'se crea el "Cuer-
po de Policia" con $54.600.
Ese servicio se separa del Distrito de la. Habana,
en el que se crea el "Negociado de Acueductos y Al-
cantarillado" con un presupuesto de $14.050, infe-
rior en $11.050 a lo consignado para los Negociados
suprimidos, exceptuandose en dicha comparaci6n el
de la "Divisi6n de Desperdicios de Agua."'
De acuerdo con la Ley que cre6 la Secretaria de
Comunicaciones, dejan de former part de las de
Obras Pfiblicas, el "Negociado de Electricidad" y la
consignacidn destinada a la Comisi6n de Ferrocarriles.
La notable disminuci6n que se observa en cuanto a
las consignaciones per servicios, obedece a las si-
guientes supresiones:
Los $870.000 destinados en la ley vigente para
"Carreteras, Camnihos y Puentes y Casillas de Peo-
nes Camineros," quedan reducidos a $20.000, por
atenderse ese servieio con cargo al Fondo Especial
de Obras Pihblicas.
De lo consignado para las obras del Roque
($315.000), s6lo se mantiene la suma de $50.000 pa-
ra tender a los gastos de conservaci6n de dicha
obra.


La partida para "Pago de expropiaciones," con
$50. 000 ha side suprimida.
Como nuevas partidas se consignan las siguientes:
Para continuaci6n de las obras de la
Seeretaria ...... $ 50.000.00
Para adquisici6n de nuevos fitiles pa-
ra el Laboratorio . . ..,, 10.000.00
Como aumento en el servicio de Lim-
pieza de Calles, Riego y Disposici'6n
de Basuras ..... .. .,, 30.000.00
Secretaria de warnidad y Beneficencia.
Comparado el Presupuesto que aparece en el pro-
yecto con la Ley vigente, aparece un aumento de
$167.562.46.
El personal de la Seeretaria se aumenta en
$69.448.00 con la creaci6n de various cargos en algu-
nas dependeneias y aumento de la categoria y haber
de otro.
Los servicios de Conserjeria se haceen figurar, com-
pletamente reorganiizados en. el Presupuesto de la
Secretaria propiamente dieha, aumentandose su
plantilla en $21.048.00.
La Direeci6n de Sanidad asi come sus dependen-
eias y sus consignaciones han sido separadas de la
Secretaria. Se crean en la misma un Negociado de
Pagaduria con $10.100.00 y una Secci6n de "Ga-
rage, Talleres, Establos y Almacenes" con $14.680.
Tambi6n se reorganize la ".Secci6n de Tuberculosis."
El personal de Beneficencia no ha sufrido altera-
ci6n, manteniendose en cuanto a la estructura de to-
do Presupuesto de esta :Seeretaria, con excepci6n de
lo ya indicado, los mismos concepts y epigrafes.
Las Jefaturas Locales de Sanidad, en cuanto la
personal, se mantienen en iguales condiciones, pues
se observa s61o uan aumento de $1.388.00.
En el personal de cuarentena se hace un aumento
de $7.498.80 que obedece a las atenciones del Dis-
pensario para Narc6manos, instalado en el Mariel
($3.600); al aumento de $300.00 en el personal del
Lazareto y a la cdevaci6n del haber de los :\.'.Hi:..
que prestan sus servicios en Puertos E:triniiir .
En el material de la Secretaria y Direeci6n de Sa-
nidad se hace una rebaja de $22.600, mantenidndose
lo consignado actualmente para la Direeei6n de Be-
neficencia.
En "Atenciones para menores, ancianos y narc6-
manos," figure una nueva partida de $36.000.00,
para la atenci6n de estos filtimos.
En "Auxilios a Hospitales y Asilos" figure un
aumento de $24.793, que corresponde a los gastos de
funcinamiento del Instituto de Homicultura de
Oriented, y otro de $5.700.00 para la creaci6n del
Hospital de Maternidad y Emergencia de Isla de Pi-
nos, y por uiltimo, en las "'Subvenciones a Hospitales
v Asilos" se consignan $24.000.00 mis, en cumpli-
miento de la Ley de 25 de Abril de 1923, que conce-
di6 subvenciones anuales ascendentes a eaa cantidad
a los Asilos "Rafael de Cirdenas" en la Habana,
"La Sagrada Familia" en Guananabacoa y "La Ca-
sa del Pobre" en Camagiiey.
Secretariat de Guerra y Marina.
A $440.093.67 aseiende el *aumento en esta Se-
eretaria. ,
De ese aumento correspondent $188.612.98 a la
consignaci6n para efl pago de una deuda con el Go-








6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


bierno de los Estados Unidos por material de Guerra
suministrado, y $251.480.79 que se solicitan para la
adquisici6n de mil caballos, aumento de forraje para
los mismos, y pago de las asignaciones de quince Al-
f6reces de fragata supernumerarios de la Marina.
Secretaria de Agricultura, Comercio y
'Trabajo.
A esta iSecretaria corresponde un aumento de
$96.218.00, siendo realmente de $98.703.00, por no
aparecer correctamente liquidado uno de dichos Pre-
,upeuestos, pues en la ley vigente pueden notarse erro-
res de suma en algunas partidas.
El detalle de esos aumentos es el siguiente:
Para cumplirmi'ento de la Ley de 17 de
Febrero de 1925, que cre6 las plazas
de Delegado y SubDelegado de In-
migraci6n en Europa y Am6rica..
(Sueldos de dichosDelegados). $ 9.800.00
Para cumplimiento de la Ley de 17 de
,Febrero de 1926, que aument6 el ha-
ber de los Catedrhticos de las Gran-
jas Escuelas ,, 29.430.00
,Material.


Aumentado en la partida "Para efec-
tos de escritorio" . $
Aumentado en la partida "Para Im-
presi6n de la Revista de Agricultu-
ra" . .. .
Aumentado en da partida "Para Im-
presi6n del Boletin" . . ,,
Gastos Diversos.


5. 000.00


3.000.00

1.000.00


Aumento de la partida "Para la ad-
quisici6n de cerdos destinados a la
fabricaci6n de suero contra la pinta-
dilla" ....... 7.000.00
Para construcci6n de una plant de ela-
boraci6n de suero ,, 30.000.00
Para adquicidein del terreno en que se-
ri instalada ....... ,, 5.000.00
Para adquisici6n del material necesario. ,, 6.000.00
Para transported ... .. ,, 2.500.00

Total aumento ..... $ 98.705.00

Secretaria de Camunicaciones.
El proyeto comprende un aumento comparAndolo
con las consignaciones que para el extinguido Depar-
tamento de Comunicaciones figuran en la Ley vigen-
te de $508.016.55.
De dicho aumento correspondent a personal
$352.320.00 6 a material o servicios $155.696.55.
Reorganizados los servicios de esta Secretaria en
virtud de la Ley que la ere6, se han constituido en la
misma las siguientes nuevas Dependencias:
Despacho del Secretario ........ .$ 23.560.00
Sub-Secretaria ... ,, 14.360.00
Ditecci6n de Correos . ..,, 8.960.00
Direcci6n de Tel6grafos ...... ,, 8.960.00
Consultoria ..... ,, 4.200.00
Un M6dico ..... ... .,, 2.400.00

$ 62.440.00


Aunque el personal administrative de la Secreta-
ria ha sido aumentado en $209.880.00, se ha realiza-
do en cambio una rebaja de $62.440.00 en el perso-
nal t6cnico de Comunicaciones. La diferencia entire el
aumento que result de la comparaci6n de estas dos
cantidades y la fijada anteriormente como total au-
mento por este condepto, se debe a que se consignan
$70.0000 m6s para el pago de antigiiedades de em-
pleados. Esa atenci6n aparece ahora con $520.00.
Como consecuencia de la propia ley, creando la Se-
cretaria, se incorpora a su presupuesto el "Negocia-
do de Asuntos de Electricidad" que funeionaba en
la ISecretaria de Obras Piblicas con $14.640, y se
cre6 la Seci6n de ."Radiotelefonia" con $8.100 y la
Academia de Comunicaciones con. $5.100.
En cuanto a material o servicios, se consignan los
siguientes aumenios:
Por alquileres de $90.000 a $102.000 $ 12.000.00
Por dietas de oomunicaciones de
$30.000.00 a $40.000 . .,, 10.000.00
Per gastos adicionales de $30.000 a
$40.000 comprendi6ndose en ese au-
mento la.consignaci6n por pagos de
mensualidades a herederos de em-
pleados fallecidos que se suprime de
otro eapitulo .. ..... ,, 10.000.00
En material y gastos diversos:
Para satisfacer la deuda con el Depar-
* tamento Naval de los Estados Uni-
dos de America por materials ad-
quiridos .. .,, 123.696.55


Suman los aumentps por material o
servicios .......
Ascienden los aumentos por perso-


, 155.696.55


nal a ...... ,, 352.320.00

Total aumento de la Secretaria . $ 508.016.55
Pensiones a Veteranos.
La eantidad consignada en la vi'gente ley para el
page de pensions a Veteranos. es de: $4.483.004.10.
En el proyecto se consignan $5.332.131.79 6 sea un
aumento de: $849.127. La relaci6n nominal de pen-
sionados asciende a $5.135.011.79 y se incluyen
ademis $125.000 para el pago de pensions ya apro-
badas y no comprendidas en dicha rel'aci6n, y $60.000
para .el pago de las que se fueren aprobando en este
ejercieio. Esta filtima cantidad ya figure en la ley
vigente, asi como seis mil pesos para renovaci6n de
vouchers, libros, etc. figurando en el proyeeto una
nueva partida de $6.120 para dietas de la Cmisi6n
Rev,isora de Expedientes.
Obras y mejoras de puertos.
Los ingresos por ese concept han side calculados
en los proyeetos que se comparan, en la misma can-
tidad de $1.900.000.00, pero en la ley vigente se des-
tinan $662.615, a atenciones del presupuesto fijo.
(Pago de intereses y .amortizaci6n de los bonos al cin-
co por ciento de la deuda interior de 1917) y en el
proyecto que se estudia figuran $637.615 con esa
finalidad.
La eantidad que se destina pues, para constituir el
Fondo Especial para obras y mejoras de puerto es
de $1.262.306, 6 sea, superior en $25.000 a lo con-
signado actualmepte.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES -- 7


Fondo Especial de Obras PFiblicas.
La Ley de 'Obras Pfiblicas dispone la inclusion eio
presupuestos de $5.0.000.00.00 para engrosar el Fon-
do Especial que se crea por esa Ley.
En el proyecto se consigna solamente $2.041.425.66,
porque la diferencia hasta completar aquella canti-
dad ha sido transferida de la cuenta por Fondo Es-
pecial de Leyes (Dragado de los Puertos), a ese
cr6dito.
Esa es la diferencia esencial que se nota en el pro-
yecto en studio.
Su aumento real, en relaci6n con la vigente ley,
es de $1.951.811, pero si tenemos en cuenta que en
el mismo se consignan $2.041.425.66 para engrosar,
en cumplimiento de la Ley, el Fondo Especial de
Obras Pfiblicas que no figure en el actual presupues-
to, legaremos a la conclusion de que, positivamente,
es inferior a este en $89.614.66.
No quiero terminar este informed sin consignar, co-
mo un tribute de justicia, mi reconocimiento a la
eficiente labor realizada por la-Comisi6n de Hacien-
da y Presupuestos del Senado. La brillante ponencia
de su Presidente el doctor Manuel Varona SuArez que
sirvi6 de base al dictamen que posteriormente emitie-
ra en la que se detallan prolijamente las alteraei'ones
del presupuesto y cuya copia tengo a la vista, ha per-
mitido, en parte, la terminaci6n de este studio.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos, a veinte y uno de Junto de mil nove-
cientos veinte y seis.
(f.) Juan. Rodrguez Ramirez,
Ponente.

DIcrTAMEN
La Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, en se-
si6n ceebrada en el dia de la fecha, acord6, por ma-
yoria de votos, aceptar la anterior ponencia suscrita
por el senior Rodriguez Ramirez y elevarla a la CA-
mara como dictamen.
Sal6n de ISesiones de. a Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos, a los veinte y un dias del mes de Ju-
nio de 1926.
(f.) J. Rodriguez Ramirez, Presidente.-Rogely
Alfert, Secretario.
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN) : Queda sobre la mesa,
por haber solicitado suspension de preceptos regla-
mentarios, a la cualse le va a dar lecture.
(El Oficial de Actas la lee).
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se pone a votaci6n la
suspension del precepto.
Los sefiores Representantes que.est6n conformes se
serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los seiiores Representantes se po-
,nen de pie).
Acordado.
ISe va a dar lectura al dietamen.
(El Oficial de Actas lo lee nuevamente).
'SR. CHARDIET (ARMANDO) : Antes de que se some-
ta a discus 6n el dictamen, yo deseo que por el Pre-
sidente de la Comisi6n de Presupuestos se me dU una
informaci6n.


Simpleznente,. para que se me informase a qu6 se
debe la distribuci6n que se consigna en las rentas
terrestres, de la cantidad de $1.852.550.
SR. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN) : El distinguido
compafiero sefior Chardiet conoce que se ha suprimi-
do el impuesto del cuatro por ciento, y a eso obedece
el que se haya consignado en esa forma.
SR. CHAADIET (ARMANDO): ,Y ese impuesto "pro-
ducia esa cantidad?
SR. RODRIGUEZ RAMiREz (JUAN) : Si, exactamnete
eso.
SR. CHIARDIT (ARMANDO): Eso seria en algu-
nos anos.
SR. RODRIGUEZ RAMiREZ (JUAN): Es el promedio,
y es lo que esta figurando en la Ley de Presupuestos
vigentes; y ese es el eilculo que se ha heeho.
ISR. GARRIGA (MARCELINO): Pido la palabra, en
contra del dictamen.
SR. CHARDIET (ARMANDO) : Yo tambi6n pido la pa-
labra, en contra.
SR. GARciA CARIZARES (SANTIAGO): Pido la pala.-
bra para una aclaraci6n, simplemente.
Sn. PRESIDENTE (ZAYDIN): Tiene la palabra el
senior Garcia Cafiizares.
SR. GARCIA CARIZARES (SANTIAGO): Desde luego
advierto que no he. pedido la palabra para combatir
el dictamen, sino para hacerle una aclaraci6n al se-
nor Presidente de la Comisi6n de Presupuestos.
Aqui, en el segundo pirrafo de la pagina segun-
da, hay una declaraci6n que, a mi juicio, no debe
hacerse; porque segfin el idioma castellano-y estoy
procurando hablarlo lo mejor posible-la palabra
".eseneial" significa base, fundamento, lo que da vi-
da a la cosa; y aqui, al comenzar ese parrafo, se ha-
ce esta declaraci6n: (La lee).
To creo que hay algo mis, y que no son solo traba-
jos economics los que se hacen aqui; porque en es-
te lugar se hacen tambien las leyes de character po-
litico, de earhcter social; y no es, por lo tanto, el
Presupuesto, lo "esencial" de nuestro Congreso.
Creo que esto pbdia modificarse poniendo una pala-
bra mas, muy pequefia, tres letras, que no significa
nada pero que expresa mejor el concept. En lugar
de decir: "labor eseneial," decir "la labor mis esen-
eial."
SR. RODRIGUEZ RAMiREZ (JUAN): Pido la .palabra.
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN): Tiene la palabra el
senior Rodriguez Ranirez.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): Esta pregunta
que- hace nuestro distinguido compafiero el General
Garcia Caiiizares es tan interesante, que ella, por si
sola, puede dar origen a un debate para justificar
que esa palabra que esta puesta en el dictamen es
acaso la mis cierta y la mas ajustada de todas, por-
que en el orden cientifi'o, en el orden econ6mico y
en el financiero, los Parlamentos han nacido y han
surgido principalmente con la misi6n supreme de le-
gislar sobre los impuestos y sobre los gastos genera-
les de la Naci6n. Esas facultades privativas, que no
existian ni en el regimen feudal ni' en la monarquia
absolute, resident en el Parlamento, como hemos vis-
to, cuando el pueblo ingl6s se resisti6 a pagar si no
era por acuerdo del- Parlamento de dicho pais.
SR. GARciA CANIZARES (SANTIAGO): Pido la pala-
bra, para una aclaraci6n.
-Sa. PRESIDENTE (ZAYDIN) : Tiene ia palabra S. !S.
SR. GARCIA CAIIZARES (SANTIAGO) : Ha sido un bri-








8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


late discurso el del doctor Rodriguez Ramirez. No
s6 si de economic political, o. de derecho ad'm'nistra-
tivo; pero do cierto es que no ha contestado concreta-
mente la pregunta que le formula. Yo sigo sostenien-
do, sefor Presidente, que lo esencial del, caso no ei
solamnnte que los Parlamentos se conereten a votai
la Ley Presupuestal, sino que tienen otra- funci6n pa-
tri6tica que ilenar. Si nosotros estuvi6semos aqui, so-
lamente, para discutir los presupuestos, seguramente
no habriamos acordado, hace dias, enviar una comu-
nicaci6n laudatoria al Congreso Mexicano, agrade-
ci6ndole a los Diputados de aquel pais las deferen-
cias que tuvieron para nuestros compatriotas en su
reciente exeursi6n a M6xico. Ese es un signo de sobe-
rania, y es cosa muy distinta de la material presu-
puestal. Tambi6n hemos hecho leyes como la del em-
ileado de crrocarril...
SR. L6PEZ (GERMAtN) : La de Loteria...
SR. GARCIA CARIZARES (SANTIAGO): Tiene raz6n el
senior German L6pez; la Ley de Loteria, como mu-
chas otras,. no son leyes de Presupuestos, lo que de-
muestra que el Congreso tiene funciones que Ilenar
fuera del estrecho circulo que le ha sefialado cl Pre-
sidente de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos
doctor.Rodriguez Ramirez. Insisto en afirmar que el
Congress tiene atribuciones mAs patri6ti'cas y creo
que no puede vivirse sin el verdadero concepto de ]a
nacionalidad, que es ofrecer leyes que beneficien al
pais, no solamente desde el punto de vista econ6mi-
to, :ino del patri6tico. De lu con.trario la vida national
seria impossible.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): Pido la palabra,
para una aclaracion.
-SR. PRESIDENTE (ZAYDiN): Tiene Ila palabra S. jS.
SR. RODRIGUEZ RAMiREZ (JUAN): La Ley Econ6mi-
ca Financiera ha dado origen a todos los Parlamen-
tos. En-el orden patri6tico a que se referia el doctor
Garcia-Cafiizares, declare que estoy identifi'cado con
todas esas materials; 'pero ahora se trata de un Dic-
tamen de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos.
SR. GARCIA CARIZARES (SANTIAGO):, Para una
cuesti6n de orden. Hice una pregunta que no me bha
contestado el senior Rodriguez Ramirez; y me intere-
sa hacer constar que ha habido un Representante qite
ha pedido que se consigne que el presupuesto no es lo
esenci'al para nosotros, si no, acaso, de lo mis esencial.
SR. RODRIGUEZ RAMNRiZ (JUAN) :" Esta Presidencia
de la Comisi6n de Hacienda, sosteniendo el Dicta-
men de la Comisi6n, declare que no tiene inconve-
niente en' complacer al senior Garcia Cafiizares en
modificar cualquier extreme o concept del Dictamen
SR. SAGAR6 (BARTOLOME): Pido la palabra, para
hacer una petici6n. Para proponer que esa frase a
que alude el'sefior Garcia C,'~iil.,r.-, sea. substituida
por otra que modifique el doncepto en el sentido de
afirmar que la discusi6n del Presupuesto es una de
las laborers mas importantes que realize el Congreso,
today vez que el Presupuesto es la compaginaci6n de
todas las leyes de caricter econ6mico que durante el
afio ha votado el propio Congreso, ya para inpuestos,
ya para gastos.
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN): Tiene la palabra el se-
fior Garriga.
SR. GARRIGA (MARCELINO): Antes de comenzar ml
discurso, yo quisiera interrogar al Presidente de la
Comisi'6n de Hacienda, ga cuinto asciende el supe-
rdvit de.un presupuesto a otro, y cuantos son los


distintos cargo que se crean en las distintas Secre-
tarias ?
ISn. RODRiGUEZ RAMiREz (JUAN) : Los ingresos cal-
culados en el Dictamen ascienden a ochenta y seis mi-
Blones doscientos cineo mil cuatrocientos noventa y
cuatro pesos un centavo y los egresos a ochenta y seis
millones setecientos treinta y tres mil cien pesos, que-
dando un superdvit de quinientos veintisiete mil seis-
cientos cinco pesos noventa y un centavos.
'SR. GARRIGA (MARCELINO): Y los cargos que se
crean en las distintas Secretarias?
SR: RODRIGUEz RAMiREz (JUAN): lSe refiere a al-
guna Secretaria determinada?
SSR., GARRIGA (MARCELINO) : A la Secretaria de Es-
tado o a la de Hacienda.
SR. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN): En la ineeretaria
de Hacienda, hay an aumento de $74.457.53.
SR. L6PEZ (GERMAN) : Con la venia del senior Ga-
rrlga y de la Presidencia, quisiera hacer una pregun-
ta al Presidente de la Comisi6n. En el capitulo de la
Secretaria de Estado, quisiera me informara en que
fecha se vot6 la Ley por virtud de la cual se asignan
al Secretari'o de Estado ocho mil pesos para gastos de
representaci6n, ademis de los que tiene por la, Ley
Organica del Poder Ejecutivo. Esta Secretaria, co-
mo se ve, tiene double consignaci6n para gastos de re-
presentaei6n, tod.a vez quc se agrega esa nueva par-
tida y yo, a pesar de buscarla, no he podido eneon-
trar cual es-la Ley del Congreso que asi .lo ha dis-
puesto. Y conste, que no deseo votar en contra del
Presupuesto, sino que, por el contrario, quiero votar
a favor de 61; pero deseo hacerlo con conocimiento
de causa.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): En su oportuni'-
dad tendr6 much gusto en informer al senior Gcr-
.mdn L6pez, toda vez que el sefor Garriga me ha pe-
dido con anterioridad una informaci6n que consider
mad amplia.
Los aumentos en la Secretaria de Estado obedecen
a leyes especiales de .este Congreso, como son las de
las Embajadas de Cuba en Madrid y Washington, la
creaei6n de la Legaci6n en Polonia, el aumento de
algunos ,consulados y esa partida a que se refiere
tambi'6n el senior German L6pez, que no tiene ley es-
pecial, pero que el Ejecutivo, dentro de sus faculta-
des, ha remitido en un Mensaje, modificando las
partidas de ese Departamento.
SR. L6PEZ (GERMN) : Eso es lo que quiero que el
senior Presidente de la Comisi6n me informed: Donde
estan las facultades del Ejecutivo para fijar gastoa
de representaci6n para un Departamento, sin una
Ley del Congreso...
Sn. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): El distinguido
compafiero sabe perfeetamente que el Poder Ejecuti-
vo estk autorizado para aumentar estas cantidades,
y que los gastos de representaci6n son susceptibles
de alterarse, y mls tratindose de la ISecretaria de
Estado, por las funciones y naturaleza propias de
ella.
SR. L6PEZ (GERMAN) :Yo quisiera que S. S., que
tan bondadoso es y que ademAs tiene la necesaria ca-
pacidad para ello, se sirviera indicarme cuil es el pre-
cepto :-.i-rtiltu.-inal que da facultad al Poder Ejecu-
tivo para fijar mayors gastos de representaei6n a
un Secretarjo que a otro.
SR. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN) : Yo voy a tener el
gusto de leer a S. S. una part del Mensaje del Eje-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9


cutivo que se refiere. a las modificaciones introduci-
das en la Secretaria de Estado.
SR. L6PEZ (GERMAN) : Lo que yo deseo es que S. S.
me cite el precepto eonstitucional que autorice al
Ejecutivo para que, por medio de una transferenci'a
de cr6ditos, pueda aumentar los gastos de represen-
taci6n de un Secretario.
SR. -RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN): "En la Constitu-
ci6n no hay ningfn precepto terminante al. cual nos-
otros podamos aludir. Ese derecho esta consignado
en la Ley Orginica del Poder Ejecutivo.
SR. L6PEZ (GERMAN) : Le agradeceria a S. S. que
Be sirviera citarme el precepto de la Ley Organica por
el cual se puede realizar esa operaci6n.
SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN): Yo deseo contes-
tar, sefior Presidente, a mi distinguido compafiero el
senior German L6pez, haci6ndole present que 61 par-
te de un error; porque la partida a que se refiere del
Presupuesto de la Seeretaria de Estado no es mas
que de cuatro mil pesos, no de ocho mil como erronea-
mente cree 61.
SR. L6PEZ (GERMAN): 1S. S. puede leer con un
poco de calma el Proyecto de Presupuestos y verA
que en 61 se consignan dos classes de gastos de repre-
sentaci6n para la Seeretaria de Estado. VerA, por
ejemplo, que se consignan 400 pesos para el sosteni-
miento de un autom6vil. Y todos los sefiores Repre-
sentantes saben .que no ya para sostener un autom6-
vil, sino para sostener cuatro o cinco autom6viles, no
son necesarios cuatrocientos pesos mensuales de ga-
solina.
Yo quiero demostrar a S. S. que he hecho estas
manifestaciones, no para crearle un estado embarazo-
so y dificil, impossible de hacerlo cuando se trata de
un Representante. del brillante talent de S. S.,
sine, simplemente, como una pequefa demostraci6n
de hasta donde llega la buena fe y los buenos prop6-
sitos que animan a los Representantes que nos sen-
tamos de este lado de la CAmara y que creemos, con
firmeza, que el dotar de an Prestpuesto a la Naci6n
es prestarle un servicio, y que ain. estando en la
oposici6n y conociendo de actos como 6ste, que real-
menteson impropios, y que no han legado a cono-
cimiento del Ejeeutivo, porque el Ejeeutivo no ha he-
cho esos Presupuestos, lo aceptamos para demostrar,
una vez mjs, los buenos prop6sitos que animan a es-
ta m'inoria, que desea llevar las cosas por un sendero
recto que contribuya al mejoramiento del medio am-
biente; y queremos que se sepa, ademAis, que si nos-
otros quisi6ramos penetrar en -lo hondo del problema
del Presupuesto, a pesar del brillantisimo informed
emitido por S. S., seguramente ]a CAmara llegaria
a la conclusion de que no obstante la afirmaei6n de
que estd fundamentado sobre bases cientifi'cas, este
Proyecto de Presupuestos, no seria possible aceptarlo.
Hechas estas declaraciones no quiero tratar mAs de
este asunto, permitiendo que S. IS'. siga ilustrando a
esta Camara.
SR RODRiGUEZ RAMiREz (JUAN) : Pido la padabra.
Sn. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra S. IS.
SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN) : Yo agradezct,
much las ben6volas palabras, que me enaltecen, diri-
gidas a mi por nuestro querido compafiero el senior
GermAn L6pez y que elevan el concept de esta, C-
mara, porque demuestran que ella no quiere un Pre-
supuesto sin diseutirlo y sin conocerlo, sino que por


el contrario desea que se haga luz en todos sus as-
pectos.
Yo acepto las sinceras manifestaciones del senior
German L6pez, que 61 hace en su ealidad de Repre-
sentante de la minoria y que demuestran que al apro-
bar este Proyeeto de Ley no lo hacen como un favor
ni como una consideraci6n personal, que no quieren
entorpecer el dictamen; no. Tengo la seguridad de
que cuando llegue el moment de justificar iaa bon-
dad de este Presupuesto, no ;por la palabra mia, que
bien poco vale, si'no por la realidad de los he'chos, por
la verdad que voy a demostrar con nfmeros y citas;
podra haber algin pequefio detalle, porque en una
obra humana no es possible ir al detalle sino juzgarla
en conjunto, y veran los sefiores Representantes de
la minoria por qu6 es bueno y por qu6 deben votar
el Presupuesto; y to haran, entonces, no porque ten-
ga errors el dictamen y porque se hayan pasado al-
gunos cargo que el Honorable senior Presidente no
haya podido ver; no, sino que lo votarAn los sefiores
de la minoria porque con ello realizarAn una obra
buena y patri6tiea para Cuba.
La political restrictive en el orden econ6mi'eo y fi-
nanciero que tiene el Gobierno, se lleva a la practice
per este Presupuesto, y anti eso tengo el deseo de ex-
presar que aeepto con beneplAcito las manifestaeiones
heehas por el senior GermAn L6pez, que demuestran
eu'il es el criteria de la respectable minoria en esta
Camara.
SR. GARRIGA (MACELINO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : Tiene la palabra el
senior Garriga, en contra.
SR. GARRIGA (MARCELINO): ISefor Presidente y se-
fores Representantes:
SR. TOME (MANUEL): Antes. de que comience el se-
fior Garriga, deseo interesar de la OCmara la pr6rro-
ga de la sesi6n hasta la aprobaci6n de los Presu-
puestos.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : Est' de acuerdo la
CAmara en que' se prorrogue la sesi6n hasta la ter-
minaci6n de los Presupuestos?

(Senales afirmativas).
Aprobado.
SR. CHARDIET (ARMANDO) : En su oportuni'dau,
pido la palabra en contra.
SR. SAGAR6 (BARTOLOMf) : Como 'la pr6rroga de la
sesi6n se entiende 'hasta las 12 de la noehe, yo deseo
que se declare que la Camara se constitute en sesi6n
permanent hasta la aprobaci6n total de los Presu-
puestos.
SR. PRESIDENT (ZAYDN) 4 La Camara esta de
acuerdo con la aclaraci6n que hace el senior Sagar6,
de que la 'Omara se constituya en sesi6n permanen-
te hasta la terminaci6n de los Presupuestos?
(Seaales afirmativas).
Aprobado.
Continuie el sefior Garriga.
SR. GARRIGA (MARCELINO) : Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Resulta una regla, de metodo
elemental en este easo, que no fije con la mayor cla-
ridad possible cual es ii' posici6n en un debate en el
que, el eumplimiento de rutinas y formulas regla-







10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


mentarias 4e da, y tiene inflexiblemente que darle a
mi discurso, el caraeter de un trabajo de oposiclon.
Hasta donde llega 6sta, y hasta donde puede llegar
dentro de nuestras realidades nacionales, voy a de-
finirlo en el acto, desde luego, antes de entrar en ma-
teria y abusar del tiempo estrictamente precise de la
reconocida amabilidad de mis compafieros. Y ya en
este terreno de francas y necesarias definiciones, lo
primero que debemos rechazar es la doctrine incom-
prensiva y absuIda de los que entienden, que por es-
tar en sminoria y representar aqui intereses politicos
opuestos al Gobierno, venimos obligados, necesaria-
mente, a realizar actos de critical vigorosa y violent,
personal y agresiva, sean o no oportunas; est6n o no
de acuertdo con las corrientes de fecunda y patri6ti-
ca colaboraci6n en que hoy desenvuelven su obra
nuestros partidos nacionales. La oposici6n, en paises
donde las colectividades se dividen por hondas in-
compatibilidades hist6ricas de luchas, de pasiones y
de ideas, se justifica que sea implacable. La oposi-
,ion, en una xiepfiblia javen, en period constituyen-
te,- sin divisiones profundas, -con tantos puntos de
coineidencias en el ideal y en su program, tiene que
ser elevada y just, serena y educadora, como lo ha
sido,siempre la que 'ha hecho el partido conservaidor,
ouando las veleidades del destino politico lo han co-
locado en aptitud de realizarlo; oposiei6n que no se
alegra del error, ni lo sefiala, por lo que deprime ai
adversario, sino que le entristece y lo combat por lo
que va en perjuicio de la Repdblica; ioposici6n que
no oculta el 6xito ageno, sino que por el contrario,
io exalta y lo encumbra por lo que dignifica a la Na-
ci6n, cuyo bien 'es la supreme finalidad de todos.
Esa es la doetrina practicada 'por el Partido Conser-
vador. Esa es la que acaba de simbolizar con mas
grandeza y autoridad que nadie el propio General
.Vienoeal, prociamando en el extranjero los aciertos
de este Gobierno, y esa es la que yo traduzco ahora,
dentro de la modestia de mi posici6n en esta Chma-
ra y de la que ocupo en este debate, al que vengo en
circunstancias excepcionales, porque entro en 61, dis-
puesto a colocarme por encima de todas las pasiones:
la pasi6n de los que piden ataque y la pasi6n de Ios
que quieren aplausos; la de los que screen que .lo;s
conservadores aqui debemos combatirlo todo; hasta
el bien; y la de los que piensan que aqui los libera-
les deben defenderlo todo; hasta el crime, sih ver
que en Cuba, en este period de formaci6n y de en-
grandecimiento, quizas lo unico que puede existir, lo
finico que existe, es un solo partido, gubernamental,
para secundar al Poder en sus iniciativas proveeho-
sas. de oposici6n, para combatirlo en sus errors. Y
oialt que en torno del Ejeutivp, Liberal o Conserva-
do'r, puedan reunirse siempre sin distinci6n political,
los cubanos todos, para glorificar sus esfuerzos en las
ventures de la patria!
Negar siktematicamente la obra inmensa de pensa-
miento y de coraz6n que ha ofrecido realizar el Pre-
sidente de la Repfiblica; desconocer la alta perspica-
cia de constructor y de. estadista con que pretend
hacer de nosotros una naci6n complete; ignorar que
en la primer palpita hoy, como finica obsesi6n, el
ideal de que Cuba tenga cultural, que tenga riqueza.,
que se engrandezca moral y econ6micamente, que
tenga eseuelas y que reuna los atributos todos de una
naci6n feliz, independiente y pr6spera; negar todo
eso, seria negarnos a nosotros mismos una gloria;


seria negarnos el consuelo de saber que de las mise-
rias de las.generaciones presents aspira a levantar-
se un cubano, como 61 mismo dice, con la. imagina-
ci6n de Marti para sofiar la patria y las energies de
Maceo y G6mez, para construirla y engrandecerla.
Yo eso no lo niego. Lo reconozco, y lo hago ante los
liberals, mis adversaries, porque les supongo la mis-
ma sinceridad patri6tica mia, para que enalteciendo
lo que hay de bueno, censuren ellos conmigo to que
hay de misero, lo que hay de impracticable; mejor
dieho, lo que hay de levantado y noble en las con-
cepciones del Ejecutivo y lo que hay de mediocre, de
incompetenei'a y de inepto en la mentalidad y en el
carecter de la mayoria de los miembros de su Ga-
binete.
Hechas estas consideraciones previas, con las cua-
les dejo definida mi situacinn e el debate, voy a pa-
sar a la material, objeto del mismo.
El studio de nuestra realidad econ6mica ha trai-
do al animo del legislator que tiene el honor de in-
formar a la COmara en el dia de hoy, una dolorosa
decepei6n. Desde hace mis de un afio en que tuve el
gusto de jurar el cargo, que quizAs sin m6ritos, pero
que ejerzo con profunda devoci6n, vivo hondamente
apesarado; y es porque desde esa feeha, senior Pre-
sidente y sefiores Representantes, le -he venido con
sagrando toda mi atenci6n al dificil problema fi-
nanciero de mi Patria, y especialmente, al studio y
observaci6n de los hombres que, como luminosa es-
peranza del porvenir, serian los llamados a resolver-
lo. En uno y en otro empeio, he sufrido un amargo
escepticismo.
No tengo fe alguna en nuestra salvacidn econdmi-
ca, por lo mismo que la he perdido en la mentalidad
de los hombres que pudieran acometerla. Cuba, se-
fior Presidente y sefiores Representantes, desde la
instauraci6n de la Reipiblica a la fecha, ha venido
sufriendo el agotamiento persistent de todas sus
fuentes de riqueza; agotamiento que en los primeros
afios se manifest de una manera muy lenta, pero
gradual y continue, y ya en estos filtimos, la hemos
visto adquirir proporciones alarmantes, desesperadas.
Yo quiero 'proveehar la oportunidad que nos brin-
'a la Seci6n de hoy, ya que en ella se discute la Ley
mis trascendental, la vida si se quiere de la
Repdblica para consignar mis puntos .de vista,
previniendo de paso a la CAmara y al Pais del
peligro que nos amenaza, y que si no se combat con
medidas enirgicas y con eyes iprevisoras, nos llevarA
irremisiblemente a la desaparici6n. Esta afirmaci6n,
de suyo audaz y atrevida, entrafia una grave res-
ponsabilidad para el legislator que la lanza. No lo
desconozco. Con ella, a la vez que se entredichan
consagraciones intelectuales, cuyos titulos de sapien-
cia les ha elevado a la categoria de dioses de este Go-
bierno regenerador, pudieran resentirse determina-
dos intereses nacionales. Todo esto lo hemos previ'sto.
Y a, pesar de ello, la voz pura y leal de nuestro deber
ha 'lamado a las puertas de nuestro patriotism ho-
rrorizado para obligarnos que, aun a costa de nues-
tras vanidades peroriales por el seguro fracaso de
nuestro esfuerzo en una ,Oamara indiferente a estos
problems, remisa a toda orientaci6n patri6tica del
studio de los mismos y atenta solamente a defender
los intereses personales y politicos. de sus componen-
tes, demos la postrera voz de alerta.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 11
1 11 1 i I


Creo que aun estamos a tiempo de contener el de-
sastre, y que ninguna oportunidad mis brillante pa-
ra anunciarlo a la Cimara y al Pais. Conste que yo
no soy an pesimista ni un teorizante. Ambas escuelas
Jlas detesto; la primera, por la cobardia demoledo-ra
que entrafia y la segunda; por lo inconstructiva v
falsa.
Todos mis desvelos, todas mis luchas y todos mis
vaticinios, se nutren en la fuerza indestructible de
los nfimeros, que hablan por si solos.
Ya la Camara ti'ene la experiencia del cuidado, del
celo y del respeto, con que trato problems que, como
6stos, tan hondamente afectan a mi patria; pero
tambien la tiene de mi resoluci6n para enfrentarme
con ellos, cuando el cumplimiento de mi deber o un
interns national me lo exigen. Ahi estin las cuarti-
llas de aquella sesi6n tumultuosa, en que a 'prop6si-
to de una petici6n de datos sobre la situaci6n ban-
caria, preconic6 el desastre, el cual se inici6 a los
cuatro meses eseasos de mi anuncio y que gracias a
una acci6n ejecutiva del gobierno, no culmin6 en
una hecatombe.
Pero voy a concretar. No quiero seguir abruman-
dolos con vaticinios hasta ahora ideol6gicos. Voy a
trasladarles inmediatamente la realidad desesperan-
te y aterradora de las cifras, y al efecto, permitame
la CAmara que comience por un somero anilisis de
nuestra estadistica de importaci6n y exportaci6n en
los filtimos cuatro afios.
Afo Imptcidn. Exptci6n. Saldo Desf. Saldo Tav.


$ 357.024.000 $
,, 180.758.000 ,,
, 268.952.000 ,
S290.373.000 ,


278.088.000 $
331.379.000
421.075.000
434.865.000


78.936.000


$ 150.621.000
,, 152.124.000
, 203.663.603


De modo que, a juzgar por las estadisticas en los
ultimos cuatro afos, incluyendo el 1921, sigui'ente a
la enorme crisis azucarera, nuestra economic nacio-
nal ha tenido un saldo favorable ascendente a
427.742.603; sin embargo, durante ese fcliz cuatre-
nio, en medio de ese emporio de riqueza y a pesar de
la extraordinaria prosperidad que- revela, hemos te-
nido que contratar un empr6stito de $50.000.000,
sometiendo al pals a los horrores del bArbaro e ineivi-
lizado impuesto del 1%; hemos visto edmo la crisis
de numerario ha venido agudizindose por moments,
hasta el extreme de que en la actualidad es alarman-
te, y por iltimo, estamos palpando las consecueneias
dolorosas del hambre que se ensefiorea en nuestros
campos.
La explicaci6n de este contrasentido econ6mico no
es'dificil y voy a exponerlo, a pesar de que habla muy
alto en contra de la competencia de los hombres quo
han pasado por nuestra Secretaria de Hacienda, in-
eluyendo al propio doctor Cartaya.
Lo que ocurre, senior Presidente y sefiores Repre-
sentantes, es que nuestra Comisi6n de Estadistica .
con ella nuestra-Secretaria de Hacienda, no estudia
el equilibrio econ6mico del pais, mas que comparando
el valor y la canti'dad de los saeos de arroz, fardos
de tasajo; piezas de tela, cajas de vino, etc., que reci-
bimos, con el valor de los sacos de azfcar, tercios de
tabaco, etc., que exportamos, sin tener en cuenta, pri-
mero, los factored de orden econ6mico que han inter-
venido en la producei6n; segundo, si el exportador


de los products es extranjero, en cuyo caso las utili-
dades o vienen en muy pequefia proporci6n, o no
viene a 'Cuba, quedando depositado en algfin Banco
del pais de origen, y tercero; la ascendencia de nues-
tra .balanza invisible. Esa balanza invisible que es
como la seccionada arteria, cuya hemorragia va ani-
quilando nnestra riqueza, hasta cl extreme de hacer
dificil nuestra existencia republican.
Si la Cartera de Hacienda estuviera desempefiada
por un hombre previsor, en quien concurrieran, ade-
mis de una clara inteligencia, un profundo y acen-
drado amor a su patria, tengo la convicci6n que se
esforzaria en la investigaci6n y estudilo de este capi-
tal problema, para no caer en el error suicide de en-
viar al Congreso de la Naci6n unos presupuestos que,
por la elevaci6n de sus cifras y su finalidad buroera-
tica, parecen coufeceionados para -n pais en franca
prosperidad productive e intachable admi'nistraci6n
financier y no para un pueblo como el nuestro, pri-
sionero en estos moments de una double crisis: la cri-
sis de su product basico, la azidcar; y la espantosa
crisis de numerario.
Si la Cartera de Hacienda estuviera desempefla(a,
repito, por un cubano con plena conciencia de su
responsabilidad, se cuidaria much, si quiera por re -
peto a su propio nombre, de lanzar a la luz piblica
documents y antecedentes de la importancia de la
Estadistica de Tmportaci6n y Exportaci6n, revelado-
ra del verdadero estado de la economic naci'onal, y
del desarrollo commercial e industrial de los pueblos
,sin antes examinarla con sumo cuidado para no caer,
o en errors de torpeza o bajo la anatemAtica acusa-
ci6n de "patricida", si por su culpa, como ocurrirA
en el caso present, la Repliblica se siente conmovida
en sus cimi'entos...
S. -GONZALEZ BEAUVILLE (GUSTAVO) : El doctor
Cartaya es uno de los hombres mis notables en nues-
tro pais en cuestiones financiers.
SR. GARRIGA (MARCELINO) : No niego la enorme ca-
pan -idd qne e1 Sr. Gonz'ilez Beanville atribuye al Dr.
Cartaya, pero es lo cierto que a traves de las conside-
raciones personages del distinguido compafiero, la fi-
onra del doctor Cartaya se agiganta, pero que con
]a real'idad de los nimeros, que son los que en este
memento interesan a la Repiiblica, se empequefiece.
ISR. SAN PEDRO (EMILIO) : Solamente lleva un aii
en el poder.
SR. GmI (II LIiono) : )Ie permit .S. S. una in-
terrupci6n con la venia de la Presidencia.
SR. GARRIGA (IMARCELINO) :Con much gusto.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN): Tiene la palabra el
senior Gil.
SR. GIL (HELIODOR) : No es la opinion mia, que en
material de finanza piublica, no tiene importancia, es
la opihi6n de Henrry... gran periodista critic ame-
ricano, y del Senador-Creen, que hacia una critical
cubana. (Lee).
SR. GARRIGA (MARCELINO) : La falta de las virtu-
des ya enumeradas en los hombres que han desempe-
fiado dicha carter, ha tenido por. consecuencia, que
el pais hasta ahora ignore su verdadero estado econ6-
mico, y lo que es mis su capacidad de pro'ducci6n y
su capacidad de consumo. Pues, nuestra Seeretaria
de Hacienda, jamAs le ha concedido importancia a
los siguientes -factores que tan poderosamente influ-
yen en la situaci6n financier de la Repfiblica:







12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Por ejemplo: No ha tomado en consideraci6n los
$3.600.000 que se marchan del pais anualmente co-
mo sueido de empleados extranjeros residents en
Cuba.
$ 6.000.000, en que estdn calculadas las primeras
Compafiias de Seguro.


$ 2.628.000, que se ausentan por concept de jor-
nales de inmigrantes.
$ 1.095.000, en .que se consideran los giros que se
cen al extranjero por concept de ser-
vicio dom6stico.
$18.000.000, a que segin los dates oficiales ascien-
den los fletes de mereancias impor-
tadas.
$91.000.000, en que se calculan, aun en los afios de
crisis, 'los beneficios del capital extran-
jero invertido en Cuba.
$25.000.000, que como refacci6n a la economic na-
cional presta ese capital, ganado, come
es natural, sus intereses.
$ 3.000.000, que como promedio risible se le puede
calcular a los dividends de las compa-
fias, de servicio ptblico, cuyas acciones
estan en el extranjero.
$ 2.000.000, que como cl'cu'lo infimo se le conside-
ran a las rentas de capitales espainoles
ya retirados.
Si todos estos factors hubreran sido estudiados y
confrontados como compete a una administrae 6n
medianamente capaz, entonces nuestra flamante Se-
cretaria de Hacienda en vez de darnos un saldo fa-
vorable de $427.472.603.00, soabre ouya falsa rquc-
za el 'Congreso orienta su legislaci6n econ6mica, nou
hubiera dicho que el deficit de nuestra producci6n
comparado con nuestro consume ascendia a la cifra
alarmante de $177.294.843.00 en s6lo el cuatrenio
antermrmente citado.
SR. GIL (HELIODORO) : De manera que vertos que el
de&astre administrative fu6 en la 6poca conservado-
ra y no ahora; yo que no pertenezco a la corte de adu-
ladores del General Machado declare, que e'l Secreta-
rio de Hacienda esti en su cargo con el consensus
del General Machado. Mi cooperaci6n no es efectista
es una cooperaci6n sincere.
SR. GARRIGA (MABCELINo) : Realmente si el senior
Gil no tuviera en su abono el prestigio de su nombre
y 'la nobleza que yo le reconozco en todos sus actos,
su conduct de esta tarde me 'haria 16gicamente pen-
sar que sus palabras no son todo lo sinceras que 61
afirma.
SR. GONZiLEZ BEAUVILLE (GUSTAVO): Pero no de-
bemos dudar de la honorabilidad y competencia del
Dr. Hernindez Cartaya, reconocidas por todo el
mundo.
'SR. GARRIGA (MARCELINO) : No es que yo dude de
la honorabilidad del doctor Cartaya, aungue si de su
competencia. Y ul efecto reto al senior Beauville y a
todos los que en esta Cmnara defienden con tanta
vehemencia la political econ6mica del doctor Cartaya,
para que me demuestre que existe algin otro respon-
sable en los desaciertos o bondades del Presupuesto
que se dispute, que no sea vuestro ponderado iS'ecre-
tari'o de Hacienda.
SR. CHARDIET (AR1ANDO): Yo que he sido una vi,-
tima de los errors del doctor Cartaya, creo que no
debemos negarle patriotism y competencia. Y el se-


lier Garriga que es consecuente compafiero, debe ree-
tificar ese concept.
SR. GARRIGA (MARCELINO) : Lejos de rectificar, lo
que tengo es que concretar mi acusaci6n, senior Char-
diet. Aun estoy en los preliminares de los graves car-
gos que he de hacerle a vuestro, tangible Seeretario.
El senior Gil, que acaba de hablar 'del desbarajuste
econ6mico de epoca pasada, y que le atribuye al Go-
bierno Conservador o Menocalista, como 61 dice, era
Representante en esa 6poca a que se refiere. Yo, por
desgracia, no lo era todavia. Asi pues, lamento que
sea esta la oportunidad en que el senior Gil haga esas,
delaciones de desconcierto administrative cuando lo
pudo hacer en la fecha en que stos se realizaron.
SR. GIL (HELIODORO) : Fu6 hecha la protest por
toda la representaei6n liberal y consta en cl Diario
de Sesiones.
SR. 'GARRIGA (MARCELINO) : Entonees, cumplieron
con su deber. Yo prometo que hoy, como en el resto
del tiempo que me queda en esta COamara, como Re-
presentante de la Naci6n, cumplir6 con el mio.
Como decia anteriormente, sefiores Representan-
tes, la falta de studio de los diversos factors econ6-
micos que afluyen en la economic general del pais,
explica, que no obstante el auge de nuestra riqueza,
pregonado por ias estadisticas que public nuestra
Seeretaria de Finanzas, contemplamos dolorosamen-
te como 'cada dia va siendo mAs ihtensa la miseria
que agobia a los nativos, mientras que las propileca-
de,s todas pasan a manos de los extranjeros. Y es
porque el deficit que ha venido resultando por la di-
ferencia entire la producci6n y el consumo, ha sido
enjugado, desde lia instauraei6n de la Republica a la
fecha, con la venta de nuestras tierras. ISi no, pase-
mos la vikta, aunque muy ligeramente, por encima de
nuestra estadistica de exportaci6n e importacion a.
partir del aiio 1900 a la fecha.
Fech a. Importaci6n. Exportaci6n.
1900.... $ 18.755.000
1901.... 1.251.000
1902. .$ 2.214.000
1903.... 11.408.000
1904. .. 7.142.000
1905 .... 9.055.000
1906. .. 9.370.000
1907. 11.375.000
1908. 12.480.000
1909 ..... 31.438.000
1910 .... 43.312.000
1911. .. 9.869.000
1912 . 47.076.000
1913 ..... 21.298.000
1914. .... 58.553.000
1915 .98.844.000)
1916 . 108.293.000
1917. .... 94.273.000
1918. 115.703.000
1919 . 215.045.000
1920 .. 235.703.000
1921. . 78.936.000
1922. .... 150.621.000
1923..... 152.124.000
1924. .. 203.663.602


$ 98.942.000 $1.649.463.602
Esto es, que.segin 'los datos oficiales, el saldo favo-
rable en esos veinte y cuatro afios, arrojan un, total de








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


$1.649.463.602, contra $98.942.000 que asciende en
su totalidad el deficit de los tres aios de crisis aguda
que segfin los referidos antecedentes ha padeci'do la
Repdblica. De modo que comparando dichas partidas
nos encontramos con que en Cuba debia existir a
esta hora una capital circulante por valor de
$1.550.521.602.00, y sin embargo, en el informed
official remitido por los Bancos enr este mismo afio el
Departamento de la Moneda de la Secretaria de Ha-
cienda, este capital s6lo ascendia a $50.000.000.00
de Stock, contra $228.000.000.00 que aparecian en
d.l-p.;,',. Como no se escapar~-a ]a clara inteligen-
cia de la mayoria de esta CAmara, tanto la primera
como la segunda cifra que se consignan como dep6si-
to y Stock en el informed Bancario, son seiiales evi-
dentes de que estamos tocando -las puertas de la ban
carrota y una acusaci6n rotunda de incapacidad pa-
ra los hombres que han desempefiado la Cartera de
Finanzas, incluyendo a' vuestro consagrado doctor
Hernandez Cartaya.
No pierda esta Cimara de vista que ese inform.
bancario a que me refiero, es anterior al comienzo
de la zafra azucarera, en la cual se invertib, necesa-
riamente, el Stock que aparece en powder de los Ban-
cos; por lo que si desgraciadamente el valor del
azficar se mantiene lajo y no responded a 'los gastos
de producci6n, el desastre es inevitable. Estamos a
poeos dias do la dolorosa prueba. El precio del az6i-
ear sigue siendo ruinoso; las aduanas no recaudan
lo suficiente para cubrir la cifra presupuestal; el ta-
baco esta amenazado de una crisis igual a !a del azu-
car y la Repfiblica va sintiendo, mejor dicho, ya en
estos moments siente los sacudimientos de la miseria
que se ensefiorea en nuestros campos y abate a los
ciudadanos infelices.
Sn; ALBERNI (Josi) : Efectivamente, hubo un Pre-
supuesto de 136 millones, y hubo un desnivel, una
bancarrota, no porque el pais cubano estuviera en
hancarrota, sino porque existia una banearrota mun-
dial; y de abi viene el desnivel entire los ingresos y
los egresos, y bien sabe el senior Gil que nosotros nos:
vimos obligados a reducir los. sueldos de los pobres
empleados piblicos y rebajar la consignaci6n de loI
Representantes para powder nivelar los Presupuestos
Nacionales en aquella oportunidad. De modo cque no
es necesario venir a plantear cuestiones political,
porque nosotros podriamos decir muchas cosas si lle-
gara la ocasi6n.
SR. GIL (HELODORO) : Pero permitaseme rectificar
'nn criterio err6neo de S. S. Lo que se afirma aqui en
reiaci6n con el Presupuesto por un Senador america-
no. es ao que ]a verdad ha demostrado. El Presupnesto
era de 136 millones, se gastaron los 136 millones y...
i;S. ALBERNT (JOSf) : Permitame una observa;iviin
S. S. Abi esta el error de S. S.: So gastaron 136
millones, pero no hubo los ingresos presupuestados,
porque vino una banearrota mundial; y acudo, inclu-
sive a las estadisticas oficiales de la Secretaria de
Hacienda, a esas estadisticas que cita el senior Ga-
rriga y que las debe tener la CAmara en sus archives.
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN): Continie el senior Ga-
rriga.
,SR. GARRIOA (MARCELINO) : Pasemos a otra fase del
problema:
Hasta ahora por nuestra Secretaria de Hacienda
ban pasado, desde el advenimiento de la Repfiblica 'a
la fecha las mAis eminentes figures de los diversos


Partidos politicos y de verdadera consagraci6n inte-
lectual. La economic cubana ha. resistido el anl1isis
de las inteligencias mas variadas. ISus cifras presu-
puestales se han mantenido con la misma inconmovi-
ble obseuridad en la torpeza de su aplicaci6n, frente
al cerebro microsebpico y rapifiador de Portela, como
frente al luminoso talent e incomparable erudici6n,
aunque fosilada, del doctor HernAndez Cartaya.
Hasta el present Cuba no ha teni'do mas que un solo
Presupuesto: el primero. Los demis ineluyendo el
que discutimos, no han sido otra cosa que copias ri-
diculas, reveladoras de la ignorancia de los hombres
que los confeccionan. Pero no quiero apartarme del
asunto; quiero continuar met6dicamente el desenvol-
vimiento de este problema para demostrar a Ia Cima-
ra y con ella al pais, cual es la desproporci6n enorme
de nuestra balanza invisible. Estudiando y comparan-
do rigurosamente nuestras estadisticas, y con ella
nuestra balanza invisible, en lo que se refiere a un so-
lo cuatrenio o sease el comprendido del afio 21 al 24,
nos encontramos con que en s61o estos cuatro aiios
hemos tenido un deficit entire la producci6n y el con-
sumo de: $177.294.943.00. Y a pesar de todo este
decide, sefiores Representantes, i'CuAndo ha llegade
a la mesa de la COmara durante la permanencia del
doctor Hern6ndez Cartaya en el Gabinete, un Mensa-
je Presidential que aconseje medidas previsoras con-
tra este enorme peligro?... Existe per casuahdau
la mis somera: indicaci6n, siquiera en el pre6mbulo'
de la Ley presupuestal que se discute?... & Se consig-
na alguna dotaci6n especial en los presupuestos en
discusi6n, para la Secretaria de Agricultura, que nos
permit pensar que la political econ6mica de este Go-
bierno se.ha desviado de las formulas burocrAticas de
EUS antecesores para tender y mejorar las finanzas
del pais?...
Yo por lo menos, no conozco ninguna. Asi pues
mantengo con la misma firmeza, aunque con profun-
do dolor, mi acusaci6n de incapacidad contra el doc-
tor HernAndez Cartaya.
En ocasi6n anterior, al oponerme a los presupues-
ros que ann rigen, hube de consignar que s6lo me que-
daba una esperanza alentadora sobre el porvenir eco-
n6mico de mi patria: la presencia en la Secretaria de
Hacienda del ilustre Catedritico de Derecho Admi-
nistrativo doctor HernAndez Cartaya. Y mantuve es-
te criteria a despecho de observaciones insistentes de
amigos estimadisimos, opositores ilustres del fracasa-
do Secretario, que sostenian opinions eontrarias.
Apenas, si ha pasado un afio, y yo, el vchemente
an!mirador de entonces, vengo a esto mismo hemiciclo
a rectificar mi criteria y a sumarme a los que con
tanta injusticia, supuse detractors apasionados del
providencial Secretario. Yo vengo boy, senior Presi-
dente y sefiores Representantes, a sumarme a los cri-
ticos del doctor HernAndez Cartaya, para sostener
ante el Congreso y ante el pais,"que 6ste, como hacen-
dista, es iun verdadero desastre, no pudiendo Cuba
esperar de 61 ninguna soluci6n salvadora. Yo vengo
a cste hemiciclo con today la serenidad de espiritu y la
tranquilidad de conciencia que el cumplimiento del
deber imponen, para denunciar ante el Congreso de
mi patria que la gesti6n del doctor Hernandez Car-
taya frente a la Secretaria de Hacienda y en momen-
tos tan critics como el present, es seriamente peli-
grosa para nuestra soberania econ6mica, y aun, para
nuestia existencia republican. No me'sumo, siquie-


v








14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ra con sutilezas remotas, a sus crueles detractors,
cuando buscando justificaciones insidiosas en abono
de su conducta. hablan de sus relaciones de Bufete
con Morgan, Speyer y otros banqueros americanos,
acreedores del Estado i No! Yo no comparto esa here-
gia patri6tica, indigna de hombre de la talla moral
del doctor Hern~ ndez Cartaya, no obstante, los he-
chos en que se apoyan sus impugnadores.
Lo que yo sostengo es que la gesti6n del doctor Her-
nindez Cartaya result semibria para mi patria; ho-
rriblemente sombria.
SR. GIL (HELIODORO) : Me permit IS, S. una inte-
rrupci6n con la venia de la Presideneia?...
Sa. GARRIGA (MARCELINO) : Con much gusto.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN): Tiene la palabra el
selor Gil.
5n.r GIL (HELIODORO) : 'Conozco ese tralbajo realizado
por un venezolano a quien he acusado varias veces en
la Audiencia de Pinar del Rio y cuyo asunto esti pen-
diente en el Tribunal iSupramo, conozco perfectamente
bien ese trabajo, pero puedo decir 4.i,!iil.'i que co-
nozco como se esti procediendo en la recaudaci6n ue
condos en que a .pesar de la crisis, se ha demostrado,
en'eualquiera de los departamentos una acrisolada
honradez que no se ha demostrado nunca. Lo intere-
sante es que empleen despu6s en Obras Pfblicas el
dinero que se recaude, pero por 'o que hasta ahora
respect no hay motive alguno de critical a la Secre-
.taria de Hacienda. Estemos pendiente de como se in-
vierte lo que se recaude. Yo siempre he hecho todas las
acusaciones con pruebas y en todas ellas he triunfado
como he triunfado siempre. Me parece que todo lo
demAs es puramente spectacular y por consiguiente
consider que debemos aceptar todo lo que sea una
necesidad para el desenvolvimiento del Presupuesto.
Sa. GARRImA (MARCELINO): Decididamente, senior
President y sefiores Representantes, el senior Gil es
un hombre afortunado, y yo siempre tengo la satis-
faeci6n de corresponder a su afecto, aun en este caso,
d'ndole la oportunidad de ponerse a bien con el Go-
hierno.
SR. GIL (HELIODORO) : Yo no s6 si estoy bien o mal
con el Gobierno, pero yo siempre estoy donde debo
de estar.
SR. ISAGAR6 (BARTOLOM) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN): Tiene la palabra el
senior Sagar6 para una aclaraci6n al senior Garriga.
SR. SAGAR6 (BARTOLOMa) : Este Presupuesto resul-
ta elevado porque el Estado tiene ahora obligaciones
que cumplir que antes no tenia y son altos porque en
los .presupuestos anteriores de despilfarro, como decia
el senior Garriga, habia numerosos creditos que no es-
taban incluidos en presupuestos y debe saber el se-
fior G.,r,;-':, que Departamentos como el de Comuni-
poreros que constituian un verdadero ej4rcito buro-
cratico, cuyos haberes no parecian en ninguna par-
tida del presupuesto y ahora se han- incluido en la
plantilla, del personal dentro del actual presupuesto;
si el senior Garriga hiciera una ligera comparaci6n
entire el presupuesto vigente y el que estamos aicn,
tiendo, se encontraria con cosas como 6sta que deben
servir de ejemplo a todoa los parses y es que en este
mismo afio, la Secretaria de la Guerra. y Marina que
hasta ahora habia venido aumentando su presupues-
to, lo reduce a menor cantidad que los gastos de la
Secretaria de Instrueci6n Phblioa,.


SR. GARBIGA (MARCELINO) : Desearia que el senior
President de la Comisi6n de Hacienda y Presupues-
tos informara en cudnto esta rebajado el Presupues-
to de Guerra y Marina.
ISR. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN): Pido la palaora
para contestar al senior Garriga.
IS. PRESIDENTE (ZAYDiN) : Tiene la palabra S. S.
SB. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN): Realmente el
Presupuesto de la Guerra y Marina tiene un pequefio
aumento, que se dedica.a la compra de mil caballos
por Ley especial aprobaida por el Congreso. Quiero
declarar que si el ante-proyecto de Presuppesto vie-
nie algo aumentado, se debe principalmente a que en
61 figuran cr6ditos de leyes votadas por el Congreso
y que si nosotros no estuvi6semos impedidos de Io,
mar ese ante-proyecto, por lo preceptuado por el ar-
ticulo *60 de la Constituci6n, segnramenrte tendriamos
un aumento m'as considerable, pues cada uno de nos-
otros querria incluir cr4ditos-para complacer las -pe-
ticiones por neeesidades de los electores y vecinos de
sus respectivos t6rminos. Por lo demrs puede tener
]a seguridad el senior Garriga que el actual Presu-
puesto obedece al m6s conservador de los criterios,
pues en esta material el senior Secretario de Hacienda
es un verdadero conservador.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : Continue el senior Ga-
rriga.
SR. GARRIGA (MARCELINO) : Sefior Presidente y se-
flores Representantes: Estoy advirtiendo que los ele-
mentos de la mayoria pretenden sacar el debate del
terreno en que se ha planteado, con una habilidad
political tan ridicule como mal disimulada. Y es pre-
cisamente la emboscada en que yo no quiero caer.
Esta 'Cimara conoce, que yo, por principio, soy par-
tidario de los presupuestos altos. Sostuve este crite-
rio al impugnar los presupuestos del ejercicio ante-
rior y lo mantengo ain en los actuales. Pero, en-
ti6ndase bien, "yo soy :partidario de los presupues-
tos altos, en tanto y cuanto la resistencia econ6mica
del pais lo permita" pero no en los moments ae-
tnales en que estin agotadas todas las fuentes con-
tributivas. Al mantenimiento de este principio y
explicaci6n de este criterio se ha concretado mi dis-
curso. Lo que he querido es demostrar la falta de
poteneialidad econ6mica, no para oponerme al presu-
puesto por la aplicaei6n de sus partidas, la incon-
grueniia de las dotaciones en relaci6n con los servi-
cios a que se contraen y el desacierto total de su
eonfeeci'6n, sino por la imposibilidad de cubrirlos
en su montante total, por el agotamiento de todas las
fuentes tributarias del plais.
SR. GONZALEZ BEAUVILLE (GUSTAVO) : El doctor
Cartaya es el inico Secretario de Hacienda que ha
estudiado ampliamente el Presupuesto.
SR. GARRIGA (MARCELINO) : La political econ6mica
del doctor Hernandez 'Cartaya, a pesar del criterio
del senior Gonzmlez Beauville, es completamente rui-
nosa. El doctor Hernandez Cartaya con Ila estrechez
de su criteria conservador, contrasentido que con tan
o6mica vehemencia aplauden los elements de la ma-
yoria, lo que hace es tener inmovilizados en las Ca-
jas del Tesoro mss de CUARENTA MILLONES DE
PEiSOS, media que en cualquier circunstancia es
nn disparate econ6mico, pero que en el instant cri-
tico porque atraviesa la Repfiblica, result un crime.
Esa es la political que yo combat en este debate. Asi,
pues, result initil la defense que pretenden hacer


-"-"~- -I-*-m------








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 15 "


los elements de la mayoria al actual Gobierno, que
no ha sido ataeado por mi en ningin moment.
En realidad, en el debate de esta tarde, yo he man-
tenido un apartamiento complete del studio y anA-
lisis de las cifras presupuestales, entregkndome a -un
sistema de critical poco acostumbrado en estas con-
tiendas legislativas..
Dos poderosas razones han influido en mi espiritu
y en mi mente para sacar este problema del viejo
cauce en que el uso le ha mantenido y traerlo a un
campo mas amplio y mas complejo de la vida par-
lamentaria.
La primera raz6n consiste en que las cifras pre-
supuestales del ante-proyecto que se dispute han sido
impugnadas por el Representante que habla' al dis-
cutirse los presupuestos que ann estAn en vigor. MVs.
dlaro: Estos presupuestos, sefiores Representantes,
son una copia ridieula de los anterioes. Este es el
mismo ante-proyecto que discutimos en la legislature
pasada y el cual la OAmara aprob6 sin modificacio-
nes ni studio alguno, apremiada por la falta de
tiempo y con la promesa palatina de que los pr6xi-
mos, es decir, los que se discuten, se confeccionarian"
despuns de un examen detenido y concienzudo. Esa
es la finica realidad presupuestal; todo lo demAs, re-
sultan formulas impropias de un Congreso que ten-
ga un elevado concept de su deber y de sus respon-
sabilidades nacionales. Nada ha hecho la Comisi6n
de Hacienda del Senado, nada ha hecho la propia
Comisi6n de la 'Cmara; nada ha hecho el laborioso
Secretario de Finanzas, nada ha hecho nadie. Aqui
los fnicos que .han trabajado han sido los meean6-
grafos de ambos cuerpos legislativos, preciso es que lo
conozea el pals, aunque sea para nuestra propia
vergiienza.
Los Presupuestos Nacionales que votaremos esta
noche, son los mismos Presupuestos confeccionados
por Portela en los filtiknos dias de su rapifia hacen-
distica. Son los mismos que pondrAn de manifiesto.
la incapacidad del actual Secretario de Hacienda doc-
tor HernAndez Cartaya.
Por esta raz6n, yo no he querido discutir los pe-
quefios detalles presupuestales. No he querido per-
der el.tiempo en averiguar si un peon caminero esta,
mal incluido en un capitulo o result mejor en el
el otro. i No!. .. Esas son pequefieces del presupues-
to que no merecen ser discutidas: por eso cuando el
senior Gil sostenia que el doctor Herniandez Cartaya
era uno de los Secretarios mas honorables (afirma-
ci6n que yo no niego), mantuve mis puntos de vista.
en el sentido de que tanto su honorabilidad como su
sapiencia resultan dafiinos en 'estos moments para
el porvenir de la Repfiblica, toda vez que la una y 'la
otra se han reducido a recover los bonos de Morgain,
a extraer CUARENTA MILLONES de la ci'rcula-
ci6n national y a copiar los Presupuestos Portele-
rianos.
ISn. SAN PEDRO (EMILIO) : La political del doctor
Cartaya es un political prudent y previsora.
SR. GARRIGA (MARCELINO) : Precisamente, senior
San Pedro, ahora mismo, a prop6sito de ese torpe ex-
ccso de previsi6n, la Repfiblica, desde San Antonio a
Maisi, estA pidiendo a gritos que esos millones,. que
se mantienen inmovilizados en el Tesoro, recreando la
vista y satisfaciendo el goloso espiritu del doctor Car-
taya, salgan a la circulacion, empledndose en el plan
constructive de -Obras Piblicas -que tan excelente re-


sultado habrA de producer al pais, especialmente en
estos moments.
Si los sefiores Gil, Gonzalez Beauville y San Pe-
dro, que con tanto apasionamiento han defendido
esta tarde la political conservadora del doctor Her-
n6ndez Cartaya, se dedicaran a estudiar las filtimas
teorias econ6micas del mundo, y vieran como en Ale-
mania, economist tan famoso como "Von Der
Borght," condenan como criminal toda tendencia a
extraer de una fuente de producci6n, el capital que
le da i pulso, para emplearlo en otra fuente impro-
ductiva o que no sea de producci6n superior e inme-
diata, asi como defiende por saludable y proveehosa
la teoria de los empr6stitob, cuando 6stos han ,de ser
empleados en institutes o industrial, cuya produc-
ci6n compense inmediatamente los impuestos que co-
mo garantia para la concertaci6n de los mismos se
crea, entonces ellos, si honradamente defienden, co-
mo yo creo, los intereses nacionales, convendrian
conmigo que la presencia del doctor HernAndez Car-
taya en el Gabinete resultara funesta para la Re-
pfiblica.
Recuerden si no, la opinion del Gobierno interven-
tor en los dias aciagos de la revoluci6n de Agosto,
en la cual se conden6 como perturbadora la political
econ6mica de Don Tomas por acumular initilmente
millones en el Tesoro. No soy yo, pues, quien habla:
es la experiencia. No soy yo quien combat; es ,el
doctor HernAndez Cartaya quien se combat a si
mismo con sus multiples errors. Pero los liberals
no permiten que aqui se able de un funcionario,
cualquiera que este sea, sea cual fuere el motive de
la critical, sin que se able del Ejecutivo.
SR. GONZkLEZ BEAUVILLE (GSTAvo) : Porque son
auxiliares del Ejecutivo.
SR. GARRIGA (MARCELINO): Permitame el senior
GonzAlez Beauville que le advierta que el Ejecutivo
Nacional no puede ser un hombre tan complejo y
mfiltiple que domine todas las materials y abarque
todos los sectors de la vida administrative. Y mu-
cho menos, puede atribuirse la responsabilidad per-
sonal de todos los desaciertos. Para eso estAn sus
consejeros. Contra ellos debemos ir cuando honrada-
mente comprendemos que son ellos los culpables de
los errors que se critical y cuando no venimos a la
CAmara embuidcs con pasiones sectarias a combatir
por sistema.
SR. ALBERNI (Jos) : IMe permit S. iS. una inte-
rrupci6n, con la venia de la Presidencia?
SR. GARRIGA (MARCELINO) : Con much gusto:
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN): Tiene la palabra el se-
fior Alberni.
SR. ALBERNI (JOSE) : Yo oigo con much gusto a
mi distinguido compafiero el senior Garriga, pero yo
me deba a la verdad, y sobre todo al estado de con-
ciencia que los hechos vienen formando en mi Ani-
mo, y debo declarar, aunque pertenezeo a la oposi-
ei6n, ya que se trata de juicio critic alrededor de la
respetabilidad del doctor Hernandez Cartaya, que
estimo que la political que ha ido desenvolviendo en
la Secretaria de Hacienda, su political personalisima
de l1, alrededor de la Secretaria de Hacienda, ha
evitado indudablemente la bancarrota que hubiera
venido, si otra political a que se aconsejaba al senior
President se hubiera puesto en prActica.
Yo quiero declarar esto como un criterio personal
mio.







16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
,J M ,, ... .. ,, n- .... ,, ;'


SR. PRESIDENTE (ZAYDIN): Continde en el uso de
la pa'labra el senior Garriga.
SR. GARRIGA (MARCELINO) : Yo creo muy respeta-
ble la opinion emitida por nuestro distinguido com-
paiiero el doctor Alberni. Entiendo que deben res-
petarse siempre las ideas ajenas, por lo mismo que
reclamo que se respeten las mias. Pero desgraciada-
mente, esta Camara, es un campo propicio para las
decepciones. Da tristeza ver como hasta en los pro-
blemas en que uno intervene con el coraz6n y la
mente en alto, despojada de todas las miserias par-
tidaristas, como ha ocurrido esta tarde en que yo he
venido al debate pensando y sintiendo en cubano, la
political pequefia se desliza roedora y envenenada pa-
ra enturbiar y rebajar los problems.
Sa. ALBERNI (JOSi) : ,Me permit S. S. otra in-
terrupci6n, con la venia de la Presidencia?
Sa. GARRIGA (LMARCELINO): Con mueho gusto.
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN): Tiene la palabra el
senior Alberni.
SR. ALBERNI' (JOSi): Yo agradezco que el senior
Garriga m1e permit que le interrumpa nuevamente,
porque en los moments o en la oportunidad en que yo
niterrumpia al Sr. Garriga hablaba algo alrededor de
los empr6stitos alemanes y sobre el desenvolvimien-
to econ6mico de cierta political que pudiera traer
como consecuencia la concertaci6n de un nuevo
empr6stito, y como yo soy contrario a esa politi-
ca y la he sostenido desde hace cinco aaflos desde
estos escafios, porque entiendo que para Cuba signi-
fica un empr6stito un nuevo grillete, una nueva mor-
daza que se pone en nuestra political international, y
por eso me he permitido hacer estas declaraciones al-
rededor de lo que entiende la political econ6mica
que desenvuelve el doctor HernAndez Cartaya.
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN): Continfie el senior Ga-
rriga.
SR. GARRIGA (MARCELINO) : Decia, senior -Presiden-
te y sefiores Representantes, que la political pequefia
llegaba a veces al recinto de la'Camara, con prop6s;-
tos mezquinos y para entorpecimiento de las grandes
iniciativas. Desgraciadamente mantenggo esta afirma-
ci6n, porque creo que en esta tarde estamos palpan-
do sus consecuencias. Lamentaria que en las mflti-
ples y desconsideradas interrupciones que me han he-
cho eompafieros distinguidisimos,, capearan en el-
fondo de-seos malsanos de hacer caudal politico, aun
a costa de los mAs sagrados intereses nacionales. La
Cmara por lo menos, ha ofrecido esta tarde, en lo
que a la forma se refiere, ese vergonzante especthcu-
lo. Quiera Dios que no se confirm en sus intenciones.
Yo he mantenido un criteria, he aportado razones, he
hecho un an6lisis y he acusado a un funcionario. Y
todo esto lo he realizado sin apartarme un apice del
respect colectivo y personal que debo a esta G'mara
y a cada uno de sus components, y sin excederme de
los derechos legitimos, que como congresista me asis-
ien. Esa acusaci6n y esos pmuntos de vista los mantengo
en toda su integridad, con el mismo vigor con que
fueron hechos. Me gustaria pues, que mis contradic-
tores, los que sostienen opinions contrarias a las
mias, consumieran un turno y me convencieran con
sus razonamientos o me ridiculizaran por incompeten-
te. Pero lo que lament, de lo que me duelo y a lo que
me resi'to, es a que se intent llevarme con hiAbiles
afiagazas y sinuosas intenciones, a la discusi6n espe
culativa y o6micamente apasionada de la political


Por-eso yo apelo en este moment a la Presidencia,
para que me ampare en el uso .de la palabra. Y man-
t6nganse tranquilos mis cpositores, en la seguridad,
que sean cuales fueren las orientaciones o el giro de
mi discurso, la magnitude de mis ataques, el alcance
de mis frases y la dureza de la critical que yo haga en
esta noche, hay aqui un brazo j una persona que sa-
bran responder de sus consecuencias en cualquier
oporturiidad.
La discusi6n political no tiene raz6n de ser; pues
hasta ahora no ha salido de mis labios una sola frase
que pueda juzgarse mortificante, ni siquiera de criti-
ca para el actual Gobierno. Yo he juzgado el desen-
volvimiento econ6mico de la Repfiblica, desde el ad-
venimiento de 6sta hasta nuestros dias; pero no he
podido desenvolver el problema con la amplitud que
deseaba, porque v'osotros, Represcntantes de la mayo-
ria, estAis prestos a entorpecerme, con el prop6sito
nada laudable, de hacerle un flaco servicio personal
a vuestro Secretario de Hacienda.
Maldito sea el dia en que yo tenga quo venir a esta
Camara a recabar indulgencias personales, saerifi-
cando no s6lo las consideraciones que se deben al mas
elemental compafierismo, sino la honradez de mis es-
fuerzos al servicic *de los altos y nobles interests de
mi patria. 'Maldito sea el dia, en que yo venga a este
hemiciclo. atrincherado en una pasi6n sectaria, para
mantener un criterio injustamente demoiledor con-
tra un Gobierno adversario.
IYo he acusado al doctor Cartaya, poniendo en mi
acusaci6n mis mis nobles sentimientos. No me quedan
resquemores de ninguna clase en el alma; creo que he
cump'lido con mi deber. De la misma manera voy
acusar a la OCmara de Representantes, ya que 6sta,
a mi juicio, merece que se le acuse por su pasado, y
aun por su present. El doctor Cartaya y la Camara
son dignos de las mas acres censuras. Creo que la
oportunidad es brillante para dirigirsela y voy ha-
cerlo esta tarde aunque con ello cometa un parricidio
colectivo.
At doctor Herndndez Cartaya, se le ha juzgado es-
ta tarde, por sus vehementes defensores, al trav6s de
un minute de su vida pfiblica, pero, han descuidado
al hacerlo, su elocuente pasado. El doctor Cartaya ha
sido durante muchos aios, 'Catedratico de nuestra
Universidad Nacional; su consagraci6n es inmensa y
de 61 se habla, en material econ6mica, como de algo so-
brenatural. ISin embargo de esto, yo. no conozco nin-
guna obra de 61 que tienda- a perfeecionar la mente
y a preparar para el future el ciudadano que ha de
cuidar de nuestras riquezas nacionales. Aqui en la
Camara, como antes dije, no hay un consejo, una in-
dieacil6n siquiera, de las medidas que deben adoptar-
se, para evitar la hecatombe que nos viene encima.
De la misma manera, sefiores Representantes, aqui
hubo una OCmara de patricios, intelectuales y sofia-
dores, que estimaban un escarnio cuando oian pro-
nunciar en estos pasillos la palabra "negocio." Por
este hemiciclo han pasado las figures mas exeelsas de
nuestra historic y los cerebros mas esclarecidos, y a
pesar de ello, 1puede informarme la Mesa de la CA-
mara ouil es la ifiiciativa de esos super-hombres, ten-
dientes a conjurar nuestra situaci6n econ6mica?...
SD6nde est. la Ley Bancaria que nos legaran esas
glorias nacionales?... En qu6 han consisti'do sus ini-
ciativas, pxrovehhosas en este aspect capital para la








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


existencia republicana?... No s6 si estar6 equivoca-
do, pero hasta ahora no conozco ninguno.
Lo que si me permit asegurar, sefiores Represen-.
tantes, es que nuestros intelectuales, que todos nues-
tros super-intelectuales han sido, euando no funestos,
indi'ferentes para la patria. Como ejemplo de lo pri-
inero ahi estdn Cortina y Ferrara, el' uno viviendo co-
mo un potentado en su magnifico chalet de la Loma
de'la Universidad, que tiene una triste leyenda, el de
haber sido construido .con la rapifia fangosa del dra-
gado. Ahi esta su "ga'zonier" famosa, que como un
insulto social se levanta soberbio a la vera del Ya.ch
Club; ahi tienen su finca japoncea de San Di'ego de
los Bafios, product todo esto de eyes bochornosas o
negocios por el estilo. El otro, Ferrara,, so'berbio y
amenazador, derrocha en los cabarets europeos, el
caudal inagotable que le axLrajo a la TRepdblica conl
sus c6micos gestos d.0 patriota inmaculado y moralis-
ta de alcurnia.
Cuba, en las etapas e-olutivas de su existencia re-
publicana, en medio de sus trastornos politicos y de
su desqficiamiento social, no ha sufrido tantos qut-
brantos econ6micos por la acci6n de los secuestrado-
res que han asolado sus campos, como por la mayoria
de sus intelectuales que han pasado por el Congrcsu
En cambio, no le debe a ninguno de ellos una sola
Ley que tienda a defenderla contra los graves pro-
blemas eecon6micos que constantemente le abruman.
Reconozco que estas afirmaciones me han de crear
en Ia 'Oamara el injustQ concept de demoledor. No
me import. Creo que le presto un servicio a mi pais
sefialindole completamente desnudos a los culpables
de su mal, para que no sigan escudindose tras de la
mAscara de inmaculados. Pero si eso es demolici6n,
yo me siento orgulloso de practicarla. Si, yo soy de-
moledor de las falsas glorias, que a titulos de tal es-
t)n usufructuando los bienes de la Repfiblica, o de los
que con injusta consagraci6n intellectual se apoderan
de cargos tan importantes como la Secretaria de Ha-
cienda, para perturbar la economic del pais y crear
las graves difeultades financieras que el doctor Her-
n'andez Cartaya nos ha creado.
Voy a terminar; quiero darle la oportunidad, a
nuestro joven Presidente de la Comisi6n oe Hacien-
da, especie de gilguero yuniurino, que tiene la rara
virtud de ponerle misi'ca lo mismo a las endeehas pa-
latinas que a las cifras presupuestales, para que de-
senvuelva airoso su magnifico dictamen, escrito al
horde de la tumba y que viene a defender esta noche
todavia encorvado y dolorido, por la penosa opera-
ci6n que tuvo que hacerse y que durante dos meses le
ha mantenido en cama.
No quiero ser responsible, de que este joven repfi-
blico, que con tanto celo sirve a su pais y que tan hu-
milldemente acata las 6rdenes palatinas, no pueda
completar su obra, obteniendo de paso el double triun-
fo como economist y como fiel de Palacio.
Por eso voy a terminar mi informed vaticinando,
que en no muy lejanos dias mis mas violentos impug-
nadores lamentarAn conm'igo el error suicide de ha-
ber votado estos presupuestos, cuya ascendencia no
se podra cubrir por haberse agotado todas las fuentes
contributivas sobre las cuales descansa.
(Aplausos).
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN): Tiene la palabra, a fa-
vor del dictamen, el senior Rodriguez Ramirez.


SR. Gn (IIELIODORO) : (Interrunvpiendo'). No he en-
contrado todavia uno solo que se coloque frente al
General Machado; todos dicen que estan a su lado.
SRn. GARRIGA (MARCELINO) : El senior Gil tiene la
costumbre de estar siempre frente a 61 mismo; y, sin
embargo, tampoco esta frente al General Machado.
SR. REY (SANTIAGO): Con la venia de la Presiden-
cia, para decir dos palabras.
Sn. PRESIDENTE (ZAYDiN): Tiene la palabra el
sef or Rey.
Sn. REY (SANTIAGO) : IHe pedido la palabra, para
hacer un ruego a mi querido compailero el doctor
Gil. Pudiera ser que la impresi6n profunda que en
nadestro ,nimo colectivo han causado la conduct y las
promesas del Jefe del Estado, hayan hccho pasar
inadvertido algfin error eializado por 61, que nos-
otros tengamos que descubrir y denunciar a la con-
ciencia piblica del pais; y, en ese caso, aqui donde
no hay liberales ni conservadores, sino legisladores
representantes de los interests pilblicos, yo invito tan-
to al senior Gil, como a cualquier otro de los compa-
fieros, a que sefiale el error que habra de servir de
fundamento, para que nosotros defendamos el interns
pdiblico, haciendo oposici6n direct al General Ma-
chado.
SR. GIL (HELIODORO) : E Representante senior Ga-
rriga sefial6, a su juicio,--desde luego en desacuerdo
con la mayoria de la 'Cmara,-que hay el tremendo
error de mantener a un hombre que ha resultado fu-
nesto y execrable, en la Socretaria de Hacienda; yo
opino que no, pero en este caso no habria mAs respon-
sabiiidad que la del senior Presidente de la Repibli-
ca que consiente en ese puesto all Dr. Cartaya, y los
ataques, a mi entender, dekn ser contra el Ejecutivo
y no contra el Dr. Cartaya. Parece que hay debilidad
en los caracteres dj algunas personas que no quieren
mirar hacia arriba, sino haeia abajo.
!SR. GARRIGA (MARCELINO) : La suerte es que el iSr.
Gil me conoce, y sabe que soy incapaz de resistir a
una invitaci6n. Sabe tambien que siempre le doy el
frente a cualquier probelma, y el senior Gil sabe tam-
bidn que a mi no mi no hay temores que me detengan.
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN):. Tiene la palabra el
sefibr Rodriguez Ramirez.
SR. RODRIGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Sefior President
y sefiores Representantes: Realmente, yo quisiera es-
tar en esta sesi6n en toda la plenitud de mis fuerzas
fisicas, para rendir un informed acabado en el proble-
nma interesantisimo que esta conociendo la CAmara en
estos moments. Un distinguido compafiero, con su
elocuencia natural y con la sinceridad de sus concep-
tos,-que yo respeto, aunque no comparto,-el senior
AIarcelino Garriga, enunciaba que yo me encontraba
en condiciones fisicas inferiores a las acostumbradas,
a causa de una reeiente operaci6n que me ha hecho
venir desde la cama a ocupar este sitial, para poder
hacer un informed de la, Comisi6n de Hacienda; y esa
Comisi6n, integrada por conservadores, liberals y
populares, ha votado por unanimidad el dietamen.
Yo justifico y encuentro que todos los Representan-
tes debemos felicitarnos de la labor que acaba de rea-
lizar el Representante senior Garriga. El senior Garri-
ga, un Representante de la oposici6n, ha cumplido
con el deber de formular reparos de acuerdo con su
criterio, que es respectable, como el de todo el mundo,
absurdo o equivocado, pero que 61 ha expuesto con la
entereza y civismo que en l1 son costumbre..


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18 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


El afirmaba que este dictamen, que este proyecto de
presupuestos era perjudicial para la Republica, y
daba sus'razones. Yo quiero justificar a la COmara
como no esta en lo cierto, como 61 est' procediendo y
partiendo de un error; conoo 61, a mi juicio, lo sabe
v conoce perfectamente que en el orden cientifico, en
el orden financiero, en el orden econ6mico, este pre--
supuesto no es el mas malo de los que ha tenido la
Republica, sino uno de los mejores. Pero 61 sabe que
con su palabra y con su voz esta hacienda campafia
de oposici6n y 61 esta atacando por el finico flanco
que 41 eree que puede hacerlo contra este Gobierno.
No ataca la figure del Ejecutivo porque esa no tiene
ansolutamente ninguna brecha por donde ataearla,
sino porque realmente esta desenvolvi6ndose en la al-
ta magistratura de la Repfiblica con una conciencia,
una reetitud y una honorabilidad qcue nadie puede
poner en duda. Entonees, con un discurso politico, ha
querido enfilar contra un hombre que es todo saber,
todo rectitud, todo competencia, contra un hombre
que siendo un cerebro extraordinario, se present co-
mo el mAs humilde de todos, como es el ilustre Secre-
tario de Hacienda Dr. HernAndez Cartaya. Pudiendo
eneontrarse entire las primeras figures, intelectuales
de Cuba por su saber, por-sa moralidad, el Dr. Her-
nindez Cartaya siempre aparece el mis modesto, el
mnis humiide, el compafiero de aqu6l que emula y que
siempre vivir en el recuerdo nuestro como si fuera
una flor fragante que aromara nuestro espiritu y nos
hiciera ver a trav6s de risuefias esperanzas el porvenir
de la Patria; el Dr. GonzAlez Lanuza. Por' eso el senior
Garriga enfil6 contra el senior Hernandez Cartaya sus
ataques ~por qu6? Porque el senior Hernandez Car-
taya es en este gobierno el tronco robusto y macizo
sobre el cual descansa toda *la responsabilidad de esta
situaci6n.
SR. SAGAR6 (BARTOLOMI) : (Inte-rrumpiendo). 'No,
no. Descansa sobre el General Machado. Yo lamento,
seiiores Representantes, que esta tarde la haya dedi-
cado la CAmara a hablar del doctor Hern~ndez Car-
taya. Hasta ahora no se ha hablado de Presupuestos,
no he oido analizar la situaci6n econ6mica que sufre
actualmente el pais. No se ha hablado mAs que de
hombres, de Secretarios, y esto es empeiquefiecer el de-
bate y la sesi6n de esta CAmara.
ISR. PRESIDENTE (ZYDiN) : Continie en el uso ae
la pala'bra el senior Rodriguez Ramirez.
Sn. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN) : QuierO decir al
senior Sagar6 que siento que se adelante, porque en
mi discurso modesto y pobre no pueden salir todas las
ideas a un tiempo. Suplico a S. S. que tenga calm
para oirlas, y entonces podra ver.que no hablar6 sola-
mente de hombres sino que tainbi6n me referir6 a las
ideas, a los principios cienti'icos que estamnos obliga-
dos a defender y que sirven de. base y fundamento a
la confecci6n de este Proyeto de Ley; y entonces se
ver6 que sabremos contestar los ataques de la minoria,
desmostr6ndoles la raz6n que nos asiste al redactarse
el Proyecto de Presupuesto en Ja forma en que se re-
dact6.
Yo me referia a los ataques lanzados contra el se-
ior HernAndez Cartaya por sus supuestos errores- de
orden econdmico, 'y declaraba que 61 es la lHave, la ba-
se la garantia de nuestro regimen econdmico actual.
El nombre del doctor Hern6ndez Cartaya es para la
bnnca, para todo el mundo, para los gobiernos todos,
una garantia de fidelidad, de honradez y de inver-


si6n absolute de los fondos publicos, .de acuerdo con
las Leyes; es la seguridad de que no habra malversa-
ci6n de fondos pfiblicos, de que no habr. dilapidacidn
de los dineros del Estado.
Y es natural -que el doctor Hern6ndez Cartaya est6
seguro en ese puesto, porque el General Maachado sa-
be seleccionar a los hombres; sabe escogerlos para de-
poisitar, con perfect conocimiento de causa, su con-
fianza en esos hombres que le habran de auxiliar y le
estAn auxiliando en el desenvolvimiento de su progra-
ma.de Gobierno. Y del Dr. Herhinndez Cartaya se di-
ue que es restrictive, que no permit que se desenvuel-
va rapidamente el .ri:-r i11. de Obras Piblicas, ya que
quiere mantener acumulado en el Tesoro muchos mi-
1c1nes de pesos; pero en realidad la political econ6mi-
ca desenvuelta por el senior fHern-Andez Cartaya es una
political altamente previsora, de acuerdo con las ins-
piraciones del senior Presidente de la Repiblica, quien
entiende preferable que durante'muy pocos meses se
sufra alguna vez alguna angustia econ6mica, pero que
no decaiga la respetabilidad del cr6dito que actualmen-
to gozamos y que contribute a aumentar nuestra rique-
za cuando tenemos la. esperanza. la seguridad, si se
quiere, de que dentro de muy poco tiempo, dentro de
60 dias segfin las bases acordadas.y firmadas. comenza-
ra la construcei6n de la -Carretera Central que habra
de derramar una gran cantidad' de dinero en today, la
Repiblica y que traeri, como consecuencia natural,
el mejoramiento de nuestra situaci6n economic; por-
que' de la realizaci6n de ese plan de .Obras Piblicas
se habran de derivar miltilles beneficios para toda
la Repfblica, beneficios que habran de compensar con
ereces el dinero, con que habrA de contribuir nuestro
pueblo para la realizaci6n de esas obras.
Por eso, agradeeiendo mueho las palabras lisonje-
ras de nuestro compafiero el senior Garriga, respect
de la influencia que en mi espiritu ejercian las cifras
abstractas y puras de los numerous en contraposici6n
con la dulzura de la poesia de uno de nuestros orado-
res, quiero significar que son efectos de la benevolen-
cia de su character y de ningua a manera la expresi6n
de una realidad; porque realmente, en estos momen-
tos, es evidence mi agotamiento fisico, como es cierta
mi insuficiencia mental y no puedo, en este caso, trap
tar este arduo problema de los nimeros en la forma
-n que yo quisiera, sino que es necesario, con lo bueno
o malo que yo en esta tarde pueda decirles a ustedes,
ei defender dicho dictamen.
Veamos per qu6 la CAmara de Representantes no
realize ni compete el sacrilegio que decia el senior Ga-
rriga, de que en plena ignorancia iba a votar un Pre-
supuesto que no conoce. No; esa afirmacidn no puede
quedar en el "Diario de Sesiones" como exacta y co-
mo eficaz. La Camara cdnoce de un modo exacto estos
Presupuestos; la OCAmara leo va a impartir su aproba-
ci6n, seguramente, porque los consider buenos; no
porque se le manda, no porque es necesario que los
vote, buenos o malos, sin reilizar studios de ninguna
clase; nada de eso: la CAmara va a impartirle su
aprobaci6n, porque sabe que- estos son unos Presu-
puestos cientificos, hasta donde es possible que lo sean
en nuestra Republica; que son unos Presupuestos
econdmicos, mis econ6mioos que los anteriores Presu-
puestos, de esperanza. y garantia, de fe en nuestro
porvenir; no Presupuestos de bancarrota que son aque-
llos en 'los cuales todo Parlamento debe tender temor
en votar, porque entire las funciones presupuestales








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 19


que nosotros tenemos, la fundamental, est6 la de re-
ducir los gastos pdblicos, y no es possible Ilegar a un
Presupuetso mis bajo, mis reducido que el actual. No
se puede decir que se reduce un Presupuesto quit'n-
dole una partida de euatro mil pesos a una Secreta-
ria, suprimiendo un ujier.o un conserje de un institu-
to, de la Universidad o de un Juzgado, quitando un
medico o un abogado consultor, o quitando un auto-
mSvil, pues todo esto se reduciria a una rebaja de eua-
renta, cincuenta o cien mil pesos. No; los P)re&upues-
tos hay que mirarlos tal ,como ellos son. i Ah!, nosotros
podemos estar satisfeehos de los Presupuestos actua-
ies, de los que estAn'rigiendo, porque la realidad nos
ha demostrado que se han cumplido porque el pais ha
tenido todos sus servicios perfeettamente satisfechos;
que ha legado la finica oportunidad en Cuba de que
se liquid un Presapuesto, porque el Presupuesto del
afio pasado ya ha sido liquidado per la Secretaria de
Hacienda y tenemos un superavit econ6mico positive
que ahi existe.
Luego yo digo, seiiores Representantes, que nos-
otros sabemos que el Presupuesto que estA rigiendo
actualmente, ha sido bueno. Nosotros, miembros de la
Oimara de Representantes, tenemos la opinion exac-
La de que conoeemos la boudad de esos Presupuestos,'
porque.los .hicimos nosotros Observad que en la legis-
latura pasada, cuando se discutieron los Presupuestos.
esta Camara tuvo la iniciativa y la iniciativa que tuvo
esta 'Camara la abord.6 de frente, de mode leal, sin te-
ner miedo absolutamente a lo que seria la obra ad-
ministrativa del General Maehado; todo el mundo sa-
bia que esa obra seria buena, pero no se habia desen-
vuelto entonces, y se le pidi6 una oportunidad al Con-
greso, a esta Camara,-que ha sido vilipendiada y se-
guira siendolo por muchos que no han podido venir
aqui,-a esta CAmara que no puede tener concept,
segun la opinion de algunos, pero que ha demostrado
su patriotism cuantas veces ha sido necesario y en-
tonces, esta C'Amara dijo: vamos a darte un presu-
pucsto como tfi lo quieres: y todos estos Represen-
tantes se despojaron de su interns politico, del interns
de sus localidades, de sus amigos, de sus regions, pa-
ra hacer una ley presupuestal buena, econ6mica, res-
tringida y proveehosa. La ley fu6 al Senado y el Se-
nado la sancion6 y el Presidente de la Repfblica la
ha puesto en vigor afirmando su satisfacci6n conti-
nnamente tanto a los miembros de la mayoria como a
los de la minoria y abrigando la esperanza de que en
este aio se le vuelva a dotar de presupuestos.
En los actuales 'presupuestos nosotros pudieramos
asombrarnos,',si comparador, con esos presupuestos
buenos que estan rigiendo, (que nosotros hicimos)
encontraramos diferencias de tal naturaleza que di-
jeramos: Este Gobierno ya empieza a cambiar de li-
nea de eonducta, este Gobierno no esta en el mismo
prop6sito de honradez con que empez6, este gobierno
ha cambiado totalmente en sus deseos de regenerar las
costumbres piblieas y de hacernos career que fnica-
mente por el camino del bien y la rectitud adminis-
trativa es como se consolila y consagra una Patria
republican. Pero es que nosotros bemos en el ante-
proyeeto que se remite por la Seeretaria de Hacienda
al Senado, que en este afio le correspondia la inicia-
tiva, per .ese ante-proyecto que se remite en 15 de
Noviembre, no se'aumenta ni se alteran las cantida-
aes del presupuesto vigente nada mas que en una su-
ma reducida y peqilefia, y vienen mAs tarde los Men-


sajes a-virtud de los euales el Poder Legislativo pue-
de modificar los presupuestos, el ante-proyecto que le
haya sido remitido por el Gobierno y en los Mensa-'
jes que remite el Presidente de la Repiblica al Se-
nado observarAn los sefiores Representantes que los
cumentos, Secretaria por Secretaria, estudiados en
conjunto o aisadamente siempre, en todos los casos,
sirven nada mAs que para satisfaeer leyes especiales
de este propio Congreso.
Son muy pequefias las eantidades que no estAn su-
jetas a leyes. Cantidades insignificanes, que no hacen
bueno ni malo un presupuesto; porque, come habia
afirmado antericrmente, la bondad o maldad de una
ley de esta naturaleza no consiste en eantidades exi-
guas o insignificantes, sino en un trastorno que trai-
ga el caos o la confusion total en los asuntos del go-
l.ierno, imposibilitando la march normal y sedante
de la Repiblica. Nosotros observamos, sefiores Repre-
sentantes. que estos presupuestos, en manos de cual-
quier otro Gobierno, serian unos presupuestos fabulo-
sos y extraordinarios. Porque no se concibe nada mas
que en un Gobierno como 6ste, decidido a ilevar la
recLitud y moralidad a todo traw'e, aun con perjuicio
:le sus propios correligionarios, no se ooncibe que en
;n period electoral, en un presupuesto que siempre
se han considerado en todo parlamento come presu-
paestos electorales, aqui no haya inflaci6n de todas
aquellas grandes eantidades de puestos de botelleros
que en otras 6pocas han servido para que el Gobier-
no en el Poder tenga agents electorales en las distin-
tas tSecretarias, pagados per el Estado sin quebranto
del bolsillo personal. Y, sin embargo. este Gobierno
nianda un presupuesto pequefio, menor aun del que
esta rigiendo actualmente.
El presupuesto que esta rigiendo en 'a aetualidad,
el que es ley, asciende a $84.253,682.25. El actual
asciende a $86.210,494.09. Oualquiera eneuentra y
piensa que hay una diferencia de $1.951,811.84 de
miis. en el presupuesto que nosotros estamos estudian-
do en este proyecto; pero si tenemos en cuenta que
en este propio presupuesto existe la consignaci6n ae
$2.041,425.66 que se saca para invertir en este pre-
supuesto en cumplimiento de la fley de 15 de Julio,
que se refiere a engrosar el fondo especial de Obras
PuI'licas, se verA que quitandole a este presupuesto
esos dos millones y pico de pesos el presupuesto que
estamos discutiendo es extraordinario, es todavia in-
ferior al que rige actualmente, en la suma de
$89,614.66. Luego, 1por qnu ha de haber ningdn se-
ior Representante que tenga escripulos en votar una
ley presupuestal de esta naruraleza, cuando esa misma
ley realiza.por si la funci6n extraordinaria que tiene
el Poder Legislative? Porque, &cuAl es nuestra fun-
ci6n, cuiles nuestras atribuciones, sine precisament!,
de acuerdo con el articulo 60 de la Constituei6n, no
modificar las plantillas, ni ocasionar modificaci6n en
cl orden administrative de ninguna clase, sino redu-
cir los presupuestos Solamente pueden modificarse
esas plantillas a virtud de leyes, especiales que nos-
otros previamente hayamos acordado, luego. si nos-
ctros nos eneontramos con esa realidad: one nuestra
facultad es redeuir, y nos encontramos con un pre-
s:puesto reducido ya, que no permit que haya ean-
tidades eon excepci6n de esas pequefias partidas que
no hacen buenos ni malos a los presupuestos, c6mo
vamos nosotros a decirle al pais que votamos el pre-
supuesto sin saber si es bueno o malo, porque no he-








20 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

m'os tenido tiempo para estudiarlo, y que no lo de- gislativo y el Poder Judicial. Veamos c6mo en esa pri-
volvemos al Senado porque e. neces'ario darle a la Re- mera part el proyecto qu. estamos diseutiendo es
pfiblica una ley presupuestal? exactamente igual al que hemos votado en el afio pa-
Yo afirmo .que esta C imara va a votar ese Presu- sado, con la sola modificacion de una pequefia canti-
puesto a sabiendas de que es un presupuesto bueno. dad en el Poder Judicial y a virtud de leyes espe-
Ademnis, del studio que del mismo han hecho con- ciales de este Congreso. Las deudas de la Repiblica,
cienzudamente mis compaeros de la Comisi6n de en el presupuesto vigente, ascienden a $11.173.275; y
H-acienda, lian tenido los seiores Representantes a su en el proyecto que ya aprob6 la 'Comisi6n de Hacien-
disposici6n la copia que se les ha remitido del ante- 1a estA discutiendo la Camara, esas deudas se redu-
proyecto y del dictamen, asi como de los Mensajes cen a la cantidad de $10.350.000. Es decir, con una
Presidenciales, quo no habian llegado a este Cuerpo disminuci6n a favor del Estado de $822.825 que se
Colegislador, peer que el Dr. V;zquez Bello, Presiden- justifica y aclara a -irtud de la amortizaci6n e inte-
to del Senado, remiti como un aeto do cortesia y de reses de los emprestitos.
compafierismo para conocimiento de los sefiores Re- )esde ese punto de vista, result. beneficioso y me-
presentantes jor para la naci6n el actual presupuesto que estamos
reentnteisutiendo; el Poder Legislative, que form part
Yo quiero afirmar, a los que dicen que un proyecto del presuuesto fijo, tiene la misma cantidad de
de esta naturaleza require y necesita un e.tadio tan d presupuesto fijo, tien la misma cantidad e e
acabado y tan minucioso -in el cual no puede haber $2.932.730, es decir, que en resutauesto, en el
Presupuesto nuevo, que todos los sefiores Represen- Legroiativo n tiene modificaciones de ninguna clause.
osegislativo no tiene modificaciones de ninguna clase.
tantes concern cuanto s ha eserto obre esta mate- En el Poder Judicial no existed mis que un aumento
ria v saben do Hacienda PFubliea, de Dereeho Plli- de cincuenta mil ciento noventa y dos pesos; pero ese
tico y de Dereeho Constitucional y de Economia Po-
litica, y habrin encontrado innumerable casos dde aumento, lo ha puesto caprichosamente el Poder Eje-
cutivo? No, en manera alguna. Ese aumento o~bedece
que bay, en los distintos Parlamentos, tres sistemas de ui N, n m s a na so a eo o ec
esttudiar el presupuesto, el sistema ingls, el sistema a leyes especiales de este Congreso, una creando con-
estudiar el presupuestor el sistema itngles, el sistema juntamente los 'Municipios de Marti, Canasi y los
rancs, modificado por e sistema italiano, y e sis- Arabos, en la provincial de Matanzas, y los Juzgados.
tema americano, que es el que nosotros seguimos. Municipales correspondientcs que produce un au-
Pues bien: dentro de este sistema americano que nos-
otros seguimos, so le da muds amplitude y mds libertad mento de veinte y einco mil pesos, y un aumento que
otros seguimos, se le da mis amplitud y mr s berta, se eleva a diez mil pesos, porque se consignan las can-
para que today la OCmara conozca el presupuesto, lo lidades necesarias de acuerdo con el articulo 52 de la
discuta y lo pueda aprobar Por que? Porque hay Ley del Servicio Civil para abonar los dos meses que
una Comisi6n Permanente que se dedica a eso; y, sin correspondent a los familiares de los empleados fa-
embargo, ojeando today esa literature juridica sobre ilecidos; y tambi6n una cantidad de $14,795, que co-
esta material, nos eneontramos con que en algunos par- rresponden a una Ley Especial de este Congreso re-
lamentos, en Inglaterra y en Italia, cuando se ha que- lktiva a la creaei6n el Juzgado de Santa Lncia y a la
rido obstruecionar la discussion, cuando se ha querido elevaci6n de la categoria del de Cabaiguain
recurrir a los medios obstruccionistas, ha habido has- Tenemos, pues, que el Presupuesto, hasta ahora, no
ta la ruptura del quorum, la obstrucei6n parlamenta- merece critica de ninguna clase.
ria agotada hasta lo infinite; pero cuando se han en- Vamos a entrar en el Presupuesto annual, termina-
contrado en la realidad con un presupuesto que vie- do de examiner el Presupuesto Fijo.-
no hecho, que est~ ajustado a las leyes, entonces, di- VerAn los sefiores Repr"sentantes que tampoco a
con esos propios tratadistas, la discusi6n y studio a es a part del Presupuesto hay objeciones atendibles
que ha estado sometida ante la Comisi6n t6enica que que haeer, por lo que estimo que esto Congrcso no
ho emitido su dictamen, result en el hemicielo cues- tendri inconvcniente alguno, n otorgar sus votes fa-
tin6 de mera formula, como sucedi6 en fialia, en el vorables a este dietamen emitido sobre el Proyecto de
ano 1905, que se 'diseuti6 el presupuesto en dos me- Presupuestos de ]a Naci6n.
dias sesiones, a pesar de ser muy numeroso y rmas ex- La Presidencia de la R aepblibcn tione, en el proyce-
fenso que el nuestro to que nosotros disecutimos, en la ley que estamos dis-
QuB demuestra esto ? Que la obstru ci6n a los pre- cutiendo, efectivamente la misma consignaci6n; y ca-
supuestos es explicable cuando realmente se trata de (a una de las Secretarias que nosotros hemos ido es-
presupuestos politicos, de presupuestos clectorales, do tudiando en la form accidental que-este debate tuvp
presupuestos contraries y que perjudican la economic na su comienzo en que se preguntaba a'la Presidencia
del Estado; pero contra presupuestos como Aste, que por determinado superrviL y por determinadas can-
traen ya marcado el sello de la political econ6mica, de tidades y se fueron parcialinente contestando muchas
la politica.restrictiva, que detallan y iili .. 'I todos de las objeciones que se nos hicieron y de todas ellas
los actos de este gobierno, no es possible. el ataque. siempre surgia un criteria favorable hacia este Pro-
Veamos, pues, en lines generals, como. las modifi- yecto de Presupuestos; per lo que entiendo que no de-
caciones que se han hecho en cada una de esas Secre- be ser r',-ll.-l.: -i1i, sine aprcbado en la misma forma en
tarias estan perfectamente justificadas y no pueden que ya lo ha he'eho el Senado y la Comisi6n de Ha-
razonablemente ser obstruecionadas ni discutidas, co- cienda y Presupuestos de esta CGmara.
mo no lo fueron antes por el Senado ni mias per la Los sefiores Representantes encontrarAn, ademas,
Comisi6n en la cual estian representados todos los ele- que la Ley de. Bases que viene en este Proyeeto de
mentos que se sientan en esta C mara. Presupuestos procedente del Senado es igual a
SNosotros tenemos, sefiores Represen'antes, como la Ley de Bases del que rige actualmente. Para que
todos conocemos, un presupnesto dividido en presu- se vea hasta qu6 punto nosotros hemos venido mar-
puesto fijo y presupuesto annual. El presupuesto fijo cando la pauta y dando la orientaci6n en asuntos pre-
lo integran las deudas de la Repfiblica, el Poder Le- -upuestales, nos encontramos, en efeeto, con que el








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 21


Senado hall tan perfect, tan ajustada, con tanto
acierto hecha y de tan magnificos resultados la ile.
de Bases del anterior ejercicio fiscal, que la ha apro-
bado para el pr6ximo afio fiscal, convencida de la
bondad de la misma, y aprobandola punto por pun-
to, coma por coma, palabra per palabra, precepto per
precepto. Esta Ley de Bases que viene en este Pre-
snpuesto es la misma que vot6 la CAmara, que vota-
mos todos nosotros.
S. 'CIHARDIET (ARMANDO : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : Tiene la palabra S. ,S.
SR. CHARDIET (AMIANDO) : Seilor Presidente y se-
iores Representantes: Como recordarin todos mis
compafieros, el afio pasado, al reunirse la Comisi6n
de Hacienda y Presupuestcs para emitir dictamen so-
bre el Proyecto de Presupuestos, yo formula un vote
particular a la Ley de Bases del Presupuesto y entire
los milltiples problems que en a.quel voto particular
se trataban y los aunentos a que hacia referencia, me
referia con especial interns a las garantias que debia
ofrecer el nuevo Gobierno que entonces iniciaba. su
gesti6n, la garantia que dcbia ofrecerles a los emplea-
dlos pfblicos. Y entonces, por boca de S. S., ilustre
President de la ,Comisi6n de Hacienda y Presupues-
toe, esta minoria conservadora obtuvo la halagadora
promesa de que respectable nfimero de conservadores
serian amparados en sus puestos. El tiempo, no obs-
tante, se ha encargado do desvanecer aquellas espe-
ranzas, pues en los actuales moments pocos son los
conservadores sobrevivientes; y en estos dias ha Ilega-
do a mi poder una tarjeta qae se ha distribuido a los
empleados de la Secretaria de Sanidad, en donde ac-
tualmente son los altos empleados, los que ejercen
funciones de jefes, quienes las distribuyen y obligan
a los empleados a consignar, primero: nfimero de su
c6dula; segundo, filiaci6n political, y tercera, resi-
dencia.
Quien oyera a IS. S. aquella noche memorable, alen-
tando a los conservadores escpticos, como yo, y iaya
observado la marcha en lae distintas Secretarias, en
relacin con el movimiento de personal, podra ver
que en la actualidad muy pocos conservadores se man-
tienen en sus puestos; y ej que palpa esa realidad, o
sea las medidas coercitivas que se estAn usando ac-
tualmente, aquello que mis caro debe ser en una Re-
.pfiblica, la libre filiaci6n political, verA que el escep-
ticismo estA justificado po-r a desconsideraci6n de la
mayoria, hacia la:minoria conservadora.
Quiero que conste en el Diario de Sesiones, como
un monument, que la Sctretaria donde eso sucede
es la Secretaria de Sanidad, y que el Secretario de
Sanidad es precisamente uno qfie fub hasta hace poco
un compafiero nuestro en tsta Camara, el doctor
Francisco Maria FernAndez quien, seguramente ig-
norante de ello, es per lo que consiente y transige con
que se realicen tales actos. Pero coiiviene que la ma-
yoria haga algo, para que se suspend ese procedi-
miento que es antidemocrAtico y que realmente no
concuerda con el halago y la promesa que se hizo a
esta minoria de que se respetaria una proporcionali-
dad conservadora, para que los conservadores no se
vieran en el caso de abandonar sus empleos.
SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN) : Para contestar al
efior Chardiet, informindole que es cierto eso a que
41 se refiere; pero que hasta ahora es un heeho cier-
to, tambien, que la represehtaci6n conservadora con-
tinfia disfrutando de los cargos pfblicos en una pro-


porci6n tal que hasta nuestros propios correligiona-
rios nos ecran en cara que no hemos querido suspen-
der la Ley del Servicio Civil, que todas las oficinas
estan llenas de conservadores y que ellos no pueden
colocarse.
En cuanto a esa otra manifestaei6n, yo no acepto
que mi distinguido compaiero y amigo el Dr. Fran-
cisco Maria Fernandez haya iniciado ese procedimien-
to; y si se ha llevado a cabo por alguno de sus su-
bordinados, no es come media de ataque a los con-
servadores sine para tener una estadistica cierta y
para poder justificar, cuando alguien como el Dr.
Chardiet diga que no hay conservadores, que hay mis
de un treinta ppr ciento.
SR. CIARDIET (ARMANDO) : Me permit S. S. una
interrupcion, con la venia, del senior Presidente.
SR. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN) : Con much gusto.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : Tiene la palabra el
sellor Chardiet.
SR. CHARDIET (ARMANDO): Permitame decirle a
S. S. mi sospecha de que se estA realizando esa labor
no con el fin indicado por el senior Rodriguez Rami-
rez, sine como medio coereitivo para obligar a los po-
bres empleados, con amenaza de hambre, a que cam-
bien su filiaci6n political.
SR. RODRiGUEZ RAUMIEZ (JUAN) : En este period
electoral no se puede dejar cesante a nadie, porque
la propia Ley Electoral prohibe; y ese constituiria
un delito.
,SR. CHARDIET (ARMANDO) : Si la Ley del Servicio
Civil no ha side derogada, poco import para este Go-
bierno; y de ello tengo pruebas evidentes. Y si no,
digame S. S. si las cesantias que se han decretado
de los Jefes Locales de Sanidad se han hecho de
acuerdo con la ley, o sea iniciando el oportuno expe-
diente de separa.cin, sine que se da el case sensible,
y deseo que quede anotado en el Diario de Sesiones,
de que un empleado como el director de ,la Casa de
Beneficmncia al dia siguij ite de haber anunciado el
President de la Comisi6n de Presupuestos que los con-
servadores serian respetados en sus puestos, faltando
s.lo echo dias para su retire, fu6 separado per un
ukase del nunca bien llorado General Gispert.
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN) : Continuie el sefior Ro-
driguez Ramirez.
SR. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN): Muchos de los
quc han establecido recursos, han side mandados a re-
poner.
Senores Representantes, creo que en el studio que
se ha hecho, a grande rasgos, de lo ,que es el presu-
puesto vigente come ley y del dietamen que nosotros
estamos discutiendo, se ha ,iustificado que estamos in-
clinandonos favorablemente y que pedimos aproba-
ciOn de un presupuesto baeno para la Repfiblica. El
studio del Congreso, en esta naturaleza de leyes, debe
ser el estado comparative, tomando como base el pre-
supuesto que rige actualmente con el anteproyecto de
15 de Noviembre que remiti6 el Sr. President de la
Repfblica y con las modificaciones sucesivas que de
acuerdo con la Constituci6n han venido en Mensajes
Presidenciales rectificando ese anteproyecto. Ese es-
tudio comparative demuestra, comparativametne, que
este presupuesto.es menor aun que el que estA rigien-
do con la explicaci6n dada. Por consiguiente no puede
haber escr~pulo de ninguna' clase ni de ninguna na-
turaleza que detenga el voto de los Representantes
para que en la tarde de hoy, no de un modoi incon-









22 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


sulto ni sin saber lo que hace, sino con plena concien-
cia de su responsabilidad y deber, imparta su apro-
baei6n votando favorablemente el dictamen de la Co-
misi6n de Hacienda y Presupuestos que, en este caso,
hace suyo today la Comisi6n, porque ello significa que
la fe y confianza que tuvimlos en el pasado afio cuan-
do dimos los mismos recur-os y elements al General
Machado, Honorable Presidente de la Repfiblica, fue-
ron fundados porque confil'bamos entonces que en sus
manos no habria malos presupuestos, sino que aun los
malos l6 sabria hacerlos buenos; y en estos moments
en que 61 tiene ya asegurada en la Repflblica la con-
Yianza y la fe, de todos, en que nadie duda de sus ap-
titudes elevadas y su patriotism no puestos en duda,
no s6lo por sus partidarios, sino reconocidos, noble-
mente, aun por sus adversaries politicos, cumpliiros
no;sotros, facilitamos su labor, dndole la ley adecua-
da para la m"s honrada y exacta aplicaci6n de los
fondos piblicos y de los ing-resos presupuestados.
Yo termino pidiendo, como prueba de confianza y
de afeeto, a la labor buena y honrada de la Comisi6n
de Hacienda, que se apruebe el dictamen; y el pre-
supuesto, para dare una prueba de respeto y de con-
fianza al General Machado, que merece esta prueba-de
identificaci6n y solidaridad nuestra por su gran obra
de gobernante ejemplar.
(Aplausos).
Sa. PRESIDENTE (ZAYDIN): Tiene la palabra el
senior C('hIli.i t.
ISR. CHARDIET (ARMANDO; : Sefior Presidente y se-
fLores Representantes: En rigor no he de consumer un
turn en contra del prbyecto de presupuesto, o sea del
dictamen de la Comisi6n de Hacienda acerca del pre-
supuesto que regird en el afio econ6mico de 1926 a
1927; porque si tuviera tal prop6sito, seria obligado
a reeditar el mismo discurso, si tal puede Ilamarse,
que pronunciara el afo pasado con motivo de discu-
tise la ley presupuestal de la Naci6n. Seria cansar
a mis distinguidos compafieros, con la esperanza re-
morta de 6xito. Y como yo no he podido desdoblar
mi personalidad de m6dico, para conducirme como le-
gisador, en este hemiciclo; como no puedo olvidar
que he sido inmdico hasta mr entrada en la' I in.
inspirandome en 1o que au p :nitica mia. de no re-
petir los tratamientos cuando culminaban en el fra-
caso, es por lo que me aparto del prop6sito de consu-
mir un turn en contra, porque le temo al i, ,..-..
Es muy *I1t'; el torcer las mayprias que se forman
en esta Camara y que devgraciadamentc no se funden
on el hemiciclo, sino'que vienen cerradas a toda insi-
nulnci6n y sin que sea possible obtener la mds leve mo-
dificaci6n en un plan ya preconcebido como el que
tienen. Pero no quisiera dejar pasar por alto pequefias
lazones y pequenos errors, que aparecen consigna-
dos en .el dictamen de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos.
Antes que todo deseo covsignar que, aunque no tu-
viera otro motivo, votaria en contra de este proyeeto,
por un escriipulo personal; pues no podria impartir
mi aprobaci6n -a un Proyecto de Ley que inohe estu-
diado serenamente con el debido tiempo, como tampo-
co lo ha hecho la propia Comisi6n 'de Hacienda, que
lo declara en su dictamen, donde confiesa que, debido..
a la premura con ,que ha sido confeecionado el infor-
me, no ha podido entrar de !leno en el anhlisis del an-
teproyecto y se limitia a hacer una sintesis, o resume.


Invoca la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, en
su dictamen, la absolute garantia que inspire este go-
bierno a todos y cada uno de los que integramos el
conglomerado social. Yo, por mi parte, digo que todo
en la vida es relative; y en este caso hay excepeiones
lamentables a las que no he de referirme, aunque con-
vengo que no encuadra en ]a discusi6n de una ley de
esta naturaleza; pero si quiero hacer referencia a ella,
porque me afecta de manera direct, ya que se refiere
a una poblaci6n en donde, si no fu6 la luz primer,
la que vi, en ella se forjaron todos mis suefios, todos
m1is afectos, y donde realmente abrae6 la political que
rie hizo ocupar este escafi,, a travys de grandes di-
ficultades yencidas. Tengo que declarar, porque ello
honra y enaltece al gobierno que yo much combat,
al gobierno del Dr. Zayas, que en aquella 6poca que
todo el mundo sefialaba como una epoca absoluta-y
ahi si cabia el ealificativo de absolute descomposici6n
moral, de banca rota administrativa,-en aquella 6po-
ca, sefiores, las obras del acueducto de Giiines se esta-
ban llevando a la practice con una regularidad que
auguraba su pronta terminaci6n, empleandose con
honestidad los fondos, que para ese fin, en una ley
especial, concediera este Congreso. Pero jhecho in-
s6lito! en an gobierno de probidad como 6ste, cuya
gloria se canta de Oriente a Occidente, se ha introdu-
eido ese parisito tan perturbador que ha dado al tras-
te, absorbiendolo, con todos ios cr6ditos que para esa
obra se concedieron. En este gobierno, repito, cuya
moralidad nadie se atreve a discutir, ha aparecido en
aquellas obras el parAsito; a punto.tal, que mientras
en aquella epoca, en que la magnitude de las obras era
mayor, se gastaba muy poco en personal de inspecci6n,
en. los actuales moments on que las obras se encuen-
tran, si no paralizadas, detenidas, se ha, aumentado
el capitulo de inspectors; inspectors que nada tie-
nen que inspeocionar, y los cuales, por consiguiente, no
son otra cosa que parasitos que amenazan con acabar
con el crAdito concedido, impidiendo a esa poblaci6n
tener, en un future pr6ximo, el agua que le es tan
necesaria y cuya carencia, momo en otra oportunidad
annncie aqui, fuA responsible de la'epidemia de ti-
foidea que tantos dafios oca-ionara .Quiero, pues, de-
jar bien sentado que, durante este gobierno, estin
mis lejos los giiincros de tomar agua, que en aquel
gobierno tan vilipendiado del Dr. Zayas.
Queria referirme tambien a algo que ya indiqut
una interrupci6n .a la que amablemente accediera mi
compaiiero el digno Presidente de la Comisi6n de Ha-
cienda.
(Abandona la Presidencie, el doctor Z.,i;,", y 1I1
ocupa el senior Figueroa.)
SR. ZAYDIN (RAM6N) : M'e permit una interrup-
e SR. CHARDIET (ARMANDO): Con much gusto.
Sn. PRESIDENTE (FIGUEROA) : Tiene la palabra el
senior Zaydin.
SR. ZAYDiN (RAM6N) : El senior Chardiet se referia
al aeueducto de Giiines, y el senior Chardiet padece
de un craso error con relaci6n a aquella ley de que
fuimos autores el senior Chardiet y yo, a virtud de la
,'ual se concedi6 un crAdito. de ciento cincuenta mil
c.esos para terminal las obras del acueducto de Giii-
nes. Conoce quizas el senior Chardiet que los contra-
tistas que fueron a aquella subasta, en una 6poca en
que no. era Presidente de la Reptiblica el General Ma-







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 23


chado, creyeron que podian hacer lo mismo que ha-
bian hecho con otras obras pfblicas en el resto de la
Repfblica; y result asi, que los Presupuestos que
ellos presentaron no concordaban con los criditos pre-
supuestales ni con las cantidades que ellos habian te-
nido que invertir en las filtraciones que se habian he-
cho; y por eso esos contratistas no pudieron cobrar en
Obras Pdiblicas...
SR CHARDIET (ARMANDO) : A instancias mias.
SR ZAYDIN (RAMON) : Y se negaron. senior Char-
diet, a continuar las obras, porque no podian. Pero
eso fu6 obra de la anterior administraci6n, io de la
present; y es necesario la resc'i-i6n de esos contratos,
para 'que el actual Gobierno pueda sacar de nuevo a
subasta la continuaci6n de ]as obras del acueducto de
Giiines. Y puede tener la .eguridad el senior Char-
diet que tambien aqui hay un Sr. Representante que
se debe a Giiines, y que defiende los intereses de
Giiines acaso con el mismo calor y con la misma .i-
delidad que nuestro compailero el senior Chardiet.
IR;. PRESIDENTE (FIGUEROA): Puede continuar en el
uso de la palabra, el senior Chardiet.
SR. CHARDIET (ARMANDO) : Para contestar a mi
ilustre Presidente. Nadie mis que yo reconoce en el
senior Zaydin un defensor de olos intereses giiineros.
Efectivamente, son grandes los afectos y profunda-
mente arraigados los que l tiene con ese pueblo, en
donde much se le quiere, se le tiene en alta estima y
se le reconoce toda la labor provechosa realizada en su
favor; pero posiblemente embargado por las mfiltiples
obligaciones de su elevado cargo, no habrA podido se-
guir como yo esa obra porque posiblemente el senor
President ignora que yo rme he torado el trabajo de
ir copiando una por una las certificaciones de esas
obras, realizadas por el anterior Gobierno y que fu6
constant la vigilancia personal que yo ejerci sobre
ellas...
SR. ZAYDiN (RAM6N): A pesar de lo cual hubo fil-
fraciones.
SR. CHARDIET (AMANDO) : Yo creo que S. S. esth
equivocado. Yo segui constdntemente los trabajos pa-
ra la realizaei6n de esa obra ; y realmente, con el anun-
clo de lo que iba a realizar este Gobierno, todo probi-
dad y todo escrupulosida.l en to que se refiere a la
inversion de los dineros pfblicos, me dormi sobre los
laureles y no continue la fiscalizaci6n que yo ejercia.
Un buen dia, no obstante, me encamin6 a la Secreta-
ria de Hacienda para examiner los antecedentes del ca-
so, y efectivamente, me encontr6 con que el contratis-
ta estaba faltando abiertamente a las obligaciones
contraidas en el pliego de condiciones, en las cuales se
sehalaba un plazo fijo para la terminaci6n de la obra.
Y es m'is: por un accident inesperado, que yo tuve a
bien denunciar, el muro de contenci6n fu6 arrastrado
por la corriente, y en efecto, con gusto reconozco la
probidad de determiados empleados.
'El Departamento que directamente intervene en
tstos casos, o sea el negociado de acueducto, esta rea-
lizando una labor que realmente es'encomidstica, pero
no asi la labor de la superioridad. Yo creo que el mal
que actualmente sufre el acueducto de Giiines no ra-
dica en el negociado, sino en la propia Secretaria. Es
mis: yo entiendo que a esta CAmara no se deben traer
ciertos problems haciendo descender el debate, y por
eoo es que no habr6 de meneionar los nombres de esos
empleados; pero un distinguido Representante que a
su diestra se sienta, el doctor Giordano Hernandez,


conoce a uno de esos. empleados que esta gozando de
una sinecura, que estA percibiendo un sueldo sin tra-
bajar, y eso no necesit6 demostrarlo porque salt a la
vista. Si cuando se realizaba ana obra cuyo presupues-
to ascendia a 25 mil pesos, para su inspecci6n, para
su fiscalizaci6n no era menester mAs que un solo ins-
pector, & 6mo al realizarse obras que important tan
s61o mil pesos, se reqdieren tres empleados? Deo ma-
nera que se estan mermando a ese credito, las canti-
dades que supone el pago de esos empleados.
Actualmente, si la Secrstaria fuera todo lo exigen-
te que debia ser en una obra de esta naturaleza, hu-
biera reseindido el contrato y se hubiera iricautado de
la fianza, porque ya ha pasado el termino que se con-
eedi6 al contratista para llevarla a efecto. Es mas:
debian imponerle una multa, por los dias que demo-
rara en terminarla.
,SR. ZAYDIN (RAM6N) : Seilor Chardiet y sefiores Re-
presentantes: No pretend entablar una polemica so-
bre este asunto. Sepa solamente la Camara que du-
rante los 8 afios pasados de gobierno, llegaron a ago-
tarse los creditos del acuedneto de Giiines, que pasaron
de la suma de seiscientos mil pesos, sin que se hiciera
ese acueducto, y icon el iltimo cr6dito que se ha vota-
do de 150 mil pesos, que so ha venido administrando
honradamente, puede tener la seguridad el doctor
Chardiet de que la obra se llevara a feliz t6rmino, lo
que S. S., siendo Representante gubernamental, no
pudo conseguir en ningfin moment.
SR CHARDIET (ARMANDO) : Yo quiero que conste en
el Diario de Sesiones que nunca fui gubernamental;
que siempre he estado, por desgracia, divorciado del
primer Magistrado de la Naci6n, y que los 600 mil pe-
sos a que se refiere el ilustre Presidente de la Camara,
no se concedieron en el tiempo en que yo fui Repre-
sontante.
Yo prometi a la Camara no cansarla. Mi ilustre
compaiiero, giiinero honorario por los m6ritos que tie-
ne contraidos con Giiines, el doctor Zaydir, me ha
hecho extenderme en ciertas consideraciones a las cua-
les no queria yo Ilegar. El dictamen de la Comisi6n
de Hacienda y Presupuestos se refiere a la naturaleza
esencialmente burocrAtica de nuestros Presupuestos.
Todos los afios se repite senciblemente esa letania; y
realmente, nunca nos aprestamos a imponerle el ade-
cuado remedio, para que no subsista ese mal. Es mas:
en el actual Proyecto de Presupuestos se incurre, se
reincide en el aumento, al punto de que yo invito a
los Representantes de la mayoria para que comprue-
bcn la veracidad de mi aserto, y vean como en la Se-
cretaria de Gobernaci6n, en pleno period electoral,
en una Secretaria de earkcter politico, se aumenta el
personal burocratico.. /
Sn. RODFiGUEZ RAMIREZ (JUAN) : Yo quiero que el
Dr. Chardiet declare leal y sinceramente si el aumen-
to en la Secretaria de Gobernaci6n no.esta justifica-
do. Es cierto que se aumentan 600 mil pesos en per-
sonal; pero en personal para las justas electorales, de
nrcerdo con la ley.
SR. 'CHIARDIET (ARMANDO) : Se aumentan policies;
y no me explico que en una 6poca en que prevalece la
tranquilidad y el orden, haya necesidad de aumentar
policies.
SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN) : Vea que es lo que
s0 aumenta.
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN): Tiene la palaibra el
sefior Rodriguez Ramirez.







24 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Yo deseo contes-
tar, al Dr. Chardiet, que en este caso es infitil e inne-
cesaria la Ley de Base.;,. porque el Presidente es el
General Machadq, que no necesita Ley de Bases para
hacer una administraci6n .honrada y decorosa; pero
anteriormente hacia falta, y se vulneraba porque los
gobernantes no querian camplirla.
SEz. CHARDIET (ARMANDO) : Realmente, en m&ritos
de mi amor a las instituciones me resisto a aceptar el
criterio de S.- S., porque lo que S .S. dice casi lo
coloca en el caso de ser un decidido partidario de
eoro regimen de Gobierno que el republican. El Ge-
neral Machado es el Presidente de la Repfiblica; pero
no se puede olvidar que aquellos cubanos que reite-
radamente, en 1868 durante la guerra chiquita y en
1895, fueron a conquistar Na libertad, no la hicieron
para que los. destinos del pueblo oubano se vinculasen
en una sola persona sino en un Gobierno Repfblicano,
que fu4 la forma de gobierno adoptada por la Con-
vencidn Constituyente.
Cuando no se hubiera hecho oposici6n a este pro-
yeeto, que bien lo amerita por lo defectuoso,-y ya
he expresado anteriormente que no me voy a referir a
lus defects porque no quiero decir cuanto dije en
otra oportunidad,-cuand no fuera por esa raz6n de
lo defectuoso del mismo, haria levantarme de mi es-
caio para consumer un turn en contra, el hecho de
que se suponga vinculado el ejercicio del Gobierno y
todo lo que a 61 coneierne, en una sola persona, y pa-
ra recorder muy alto que los Parlamentos, en Cuba,
Iesponden al cumplimiento de un program, que fu6
el de la Revoluci6n libertadora efectuada precisamen-
te para adoptar no una forma centralista de gobier-
no, sino una forma de gobierno republican, a tal
panto que a la Convenci6n 'C: IL.it ii,.-.lh: se propuso
la organizaci6n confederativa de los Ayuntamientos,
con el fin de evitar males que pudieran traer deter-
minadas medidas del Gobierno Central, amparado en
la fuerza pfblica, y para impedir que se cometieran
co ntal motive hechos que pudieran amenazar la vida
de la Reptiblica.
SR. SAGAR6 (BARTOLOMBo ) : Pido la palabra.
Sn. PRESIDENT (FIGUEROA) : Tiene la palabra S. S.
I?. SAGARn6 (BARTOLOMit): S,. ',,, Presidente y se-
fiores Representantes: al igual que al doctor Char-
diet, la sesi6n de esta tarde me recuerda 6pocas y se-
siones anteriores, me revive la vision de aquella tarde
memorable en que de los baneos conservadores par-
tian las peticiones de pase de lista para impedir la
aprobaci6n no ya de los presupuestos nacionales, sino
de una ley presentada por el que habla redueiendo
los gastos nacionales a sesenta y cinco millones de pe-
soc, y exponiendo las razones que tenia para ello con
pruebas suficientes a virtud del estado de crisis que
imperaba en aquellos moments y que amenazaba la
",ida de la Repfblica. Mi voz no fu6 oida; y dias des-
pues, a iniciativa del Dr. Orestes Ferrara, los compo-
nentes de la mayoria liberal de la CAmara acudimos
a Palaeio y celebramos una enltrevista con el senior
President de la Repdblica, que en aquellos mementos
i, era el Dr. Alfredo Zayas. El Dr. Zayas, con ese
optimism que siempre ha tenido, nos declare que el
estado econ6mico del pais v del tesoro era muy bueno,
que si bien era cierto que se habian presentado algu-
nes nubeeillas en el porvenir econ6mico de Cuba,
oquellas nubeeillas se habian disipado rApidamente y
que todo habia vuelto a la normalidad.


'Comisionad el que habl, para que expusiera al se-
Fr r Presidente sus .puntos de vista en este problema,
manifesto star en desacuerdo con el primer Magis-
trado y tuvo la osadia, por decirlo asi, de manifestar-
le que, o el Secretario de Hacienda senior Gelabert lo
engafiaba, o los funcionarios de la Secretaria de Ha.
cienda engafiaban al senior Celabert.
Yo qued6 altamente satisfecho de aquella entrevista,
seFiores Representantes, porque saqu6 alli la impresi6n
de que habia obtenido un triunfo: y dos meses des-
pugs, la situaci.6n reada pur la ingerencia extranjera
en Cuba fu6 causa de los mensajes de la Presidencia
de la Repdblica reclamando al Congreso la reducci6n
del presupuesto'a la cantidad de sesenta y cinco mi-
lHones de pesos, justamente la cifra que yo habia anun-
ciado a que debia reducirse. Todo lo cual constituy6
para mi la gloria mis grande, al mismo tiempo que
la mas honda tristeza, porque asi como me dieron el
alto honor de haber triunfado en mis teorias, en aque-
1los moments no cabia duja que hacia caer sobre la
Repufblica moments de tristeza y de dolor. Pas6
aquella 6poca, de meses mmy dolorosos para los cuba-
nios, el reajuste, la miseria en todos los 6rdenes; y sur-
ge despues el nuevo presupuesto, el que esta en vigor
cn estos moments que viene aqui a debatirse-c on un
dictamen de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos
y un voto particular del doctor Chardiet.
Recuerdo que yo, aun perteneciendo a la mayoria de
!a COmara, que era, a la vez, la mayoria de la Comi-
si6n de Hacienda, me opuse a aquel dictamen, no por
la cantidad ascendente a la totalidad del presupues-
to, sino por la fatal distribaci6n de los cr6ditos del
propio presupuesto, y me deeidi por el voto particular
del doctor 'Chardiet. El debate fue amplio, muy ex-
tenso, fu6 duradero y alto, y me cupo a mi tambi6n el
honor de que, a pesar de haberse intentado haeer cues-
ti6n de partido la aprobaci6n de aquel dictamen, el
dictamen fu6 derrotado por ]a 'COmara; y entonces se
fui a buscar en el voto particular del doctor lChardiet
las bases para la confeccidn de una ley de presu-
puestos.
Esta tarde nos encontramos nuevamente discutien-
do el Presupuesto, pero en nna situaci6n y en una
cireunstancia completamente distitna. Ni el debate es
el mismo, ni el presupuesto 'es el mismo, aunque asi
lo liaya dicho el doctor Chardiet y el mismo Presiden-
te'de la Comisi6n de Hacienda. El debate no es el
mismo, sefores Representantes, porque de lo que yo
he podido oir, se ha confundido lamentablemente lo
que es political arancelaria y lo que es political de
proteci6n a nuestras indvstrias nacionales y lo que
que es political presupuestal. Digo que se ha confun-
dido lamentablemente, porque en nuestro sistema re-
presentativo podemos deci;r que no existed la political
presupuestal, porque nuestros presupuestos no son
otra cosa que el complement, la compaginaci6n de to-
das las leyes votadas por el Congres.o durante el afio
aplicadas a ese presupuesto ., desde luego, sancionan-
do o autorizando al Poder Ejecutivo para el pago ae
los gastos corrientes de la Repfblica. No es nuestra
1:olitica presupuestal como en otros paises, political
que se presta a la caida de un gobierno; porque este
goTierno, para su political international, o para su pu-
litica national, necesita echar sobre el pais tributoa,
recargos que van a obtener una tributaci6n para de-
terminados gastos de guerra que puedan ayudar al
desenvolvimiento de una political national, en tal o








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 25


ncal punto de aquel continent. Aqui no tenemos na-
da de eso. Pudiera decirse claramente, que el Presu-
puesto Nacional de la Repfiblica es un Presupuesto
dom6stico, en toda la ampiitud que pueda tener .este
vocablo. Y en esa situaci6n, tomando al azar alguna
de las manifestaciones aqui hechas cuando se habla-
ba respeeto a la political que sobre los Presupuetos
desenvolvian determinados Secretarios de Despacho,
yo. he de advertir, seiiores Representantes. que los Se-
cretarios de Despacho no pueden tenor una politiea
personal, ni un Secretario de Despacho puede tener
una personal re-ponsabilidad en los Presupuestos, to-
da vez que son diseutidos de aeuerdo con las necesida-
des dde cada uno de los di,[ c I.i,..il..- del Estado y
despu6s sancionados con la aproba-cidn del Consejo de
Secretaries presidido por el propio senior Presidente
de la Repfblica; en cuyo easo. la responmabilidad, si
la hay, o el error, si se contiene en los Presupuestos,
no es del Seeretario de Haci:enda ni del Searetario de
Gobernaei6n, sino que lo es del Gobierno de la Repd-
blica que despu6s de diseutir esos Presupuestos par-
ciales le imparte su aprobaci6n a la totalidad de los
mismos.
Esta material de Presupuestos, en otros paises trae
aIarejada'la propia material. de economic national,
quo no puede ni debe traerla aparejada en Cuba; y
si nosotros nos ponemos a meditar un poco nos eneon-
tramos conque en muehos pequeiios paises que nos-
otros conocemos, se ignora por que ni para quB ni de
0d6nde provienen los gastos pfiblicos.
Y si nosotros comparamos la political econ6mica y
presupuestal de otros paises llegariamos a la conclu-
siO6 a que yo he llegado; de que todas las teorias he-
chas pfiblicas por las distintas autoridades en la mate-
ria, se han descoyuntado. Y el ejemplo de esto pudi6-
ramos tenerlo en la propia Francia, donde posible-
mente existen los hombres mejor preparados en esta
cOase de studios, y desde hace muchos aoias viene lu-
chando, desde la terminaci6n de la guerra a 'a fecha;
porque Francia es la naciCn que mis intensamente
sufre .lacrisis econ6mica national, sin que sus grandes
cerebros, sin que sus grandes experts en finanzas ha-
yan eneontrado todavia, en ninguna manera y en
ninguna forma, la soluci6n de esa crisis.
ISi nosotros vamos a 'buscar,, para estudiarla tcomo
ejemplo y para trazarnos bobre ella nuestra line de
conduct, la situaci6n econdmica de la propia Ale-
mania, nos encontramos con la forma trazada nor ella
para poder solucionar su crisis econ6mica; y a poco
que estudiemos ese asunto, Iodemos decir que la uni-
ca manera con que Alemania ha podido vene, vr un po-
co la intensidad de esa crisis economic, es realizando
'a gran estafa international de los billetes alemanes
invadiendo el mundo enter. para que, sorprendiendo
a los incautos de cada uno de esos paises, ingresara en
la0 cajas del Tesoro alemaip el oro dado a cambio de
esos billetes.
Yo he oido esta tarde hablar aqui, en relaci6n con
los Presupuestos, de crak ibncario; el crak,baneario,
que tuvo su origen ysu base en las malas negociaeio-
nes de esos propios baneos, en el error o mala fe de
s'us directors que invertiar en peligrosas especulacio-
nes los fondos de los depositantes, con grave perjuicio
de 6stos, por una p.sima legislaci6n bancaria que vo-
tamos, sin estudiarla serenamente sino como lo hici-
mos. apremiados por las circunstancias, en que nos de-


clan que era precise votar aquella Ley porque la Re-
p iblca peligraba...
SR. GARIIGA (MARCELINO) : S. S. declare que en
mi discurso sobre los Presupuestos yo habia aludido
l1 crak baneario de 1920, y yo no he hablado del crak
bancario del afio 20; yo he hablado de una petici6n de
datos que esti pendiente de contestaci6n por el Eje-
cutivo, en la cual apuntaba yo la situaci6n bancaria
que se nos venia encima, altuaci6n que tuvo su inicio
con un movimiento en el Banco del CanadA, que gra-
cias a ia acci6n muy prudente del Gobiorno no tei'ri-
n6 con una nueva hesatombe; y ustedes reordariin
que el Ejeoutivo tuvo que dar todas las garantias al
pfblico para evitar dicha hecatombe.
SR. SAGAR,6 (BARTOLOMI) : El senior Garriga habl6
de crak bancario. Desde luego, el1ha aclarado que no
se refiri6 al crak bancario famoso, sino al conato de
crak bancario de hace pocos meses. motivado por una
infundada a'arma, porque elements interesados, en
primer termino, y elements alarmistas, despues, hi-
cieron correr la voz de que las instituciones carecian
de los fondos necesario-s para hacerle frente a un in-
mediato pago o el retire de los fondos, cosa esta que
p.uede suceder en el banco mis solvent del mundo,
porque todos saben quo el dinero que se deposit en
los bancos no es para guardarlo en las cajas, sine pa-
ra tener cierta part en movimiento y pagar a los de-
pcsitantes sus interests.
Pero vamos a dejar esta CoLesti6n aparte, y a entrar
on la materia del Presupue.to, abandonando lo de
los bancos y lo del acueducto de Giiines.
El senior Chardiet hablaba, haee pocos mementos,
de la Ley de Bases. El seflor ,Chardiet debe recorder
en qu circunstancia y por qu6 motive, en la CAmara
de Representantes se present, discuti5 y aprob6 la
Ley de Bases. En cireunstancias excepcionales, en
circunstancias extraordinariamente excepcionales, en
qle era necesario ponerle coto al despilfarro del Go-
bierno y a los desmanes de los funcionarioe p6blieos
que disponiah de los fondos delTesoro como si fuesen
propios.
SR. ALBERNI (JOSE) : L Me permit ana interrupci6n,
el seofor Sagar6 ? Pero en el iltimo afio, cuando aque-
Ilos Presupuestos bien organizados y buenos, que ve-
nian con una ponencia brillante del Senador por el
Partido Conservador ,Sr. Compte, y que traian una
verdadera Ley de Bases, no tuvo esa misma political
la C4imara y la mayoria tavo empefio en que no hu-
licra Presupuesto; y ahi v no entonces el desplffarro
de diez millones de pesos en los filtimos moments del
Gobierno anterior.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME Fue en el iltimo afio en
que se vot6 la Ley de Bases. La Ley de Bases, sefiores
Bepresen{antes, que yo no hubiese votado si no hubie-
scn ocurrido las circunstancias que todos conocemos.
Pero una Ley de Bases que no podemos votar ni con-
sentir que se vote en circunstancias como la present,
en que es mAs garantia para el pais en la administra-
ci6n de esos fondos pilblicos el Ejecutivo Nacional, quie
el propio Congreso que vota eyes, en muchos casos, en
desacuerdo con las necesidades pfiblicas.
SR. ALBERNI (JOSi) : El senior Sagar6 puede decir
y estA bien que lo diga, que la conduct que ha de ob-
servar el Presidente alrededor del problema presu-
puestal es una conduct honrada y honest; pero el
sefior Sagar6 no debe decir que el Congreso vota leyes
que son perjuidiciales, porque ni el Congreso las vb-








26 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ta ni el senior Sagar6, que es un congresista inteligen-
te, habria de votarlas. Lo que hizo el Congreso en la
oportunidad que yo le sefialaba al senior Sagar6, fu6
no votar los presupuestos.
SR. iSAGAR6 (BARTOLOML)-. El Congreso ha votado
esas eyes y yo he votado esas leyes, pero no leyes per-
judiciales. El Congreso las ha votado y yo las he vo-
tado y el Sr. President de la Repiblica ha tenido a
bien vetarlas, porque ,el Congreso de la Repuiblica vo-
ta una ley que original egresos; y el Congreso debe,
cuando vota una ley, saber si liay dinero suficiente
para que se pueda cumplir esa ley. Si el Congreso sa-
be que en el Tesoro no hay el dinero suficiente para
esas obligaciones, el Congreso no hace una obra buena
vartando esa ley, y esta es una euesti6n sencillamente
de 16gica. De otra manera no se conei'be que votando
el Congress una ley que irroga gastos al Estado y que
el Tesoro puede sufragar ,.sos gastos, el Presidente de
la Repfiblica la vaya a vetar sabiendo que ha hecho
una obra buena.
Pero no es solamente eso, senior Presidente y sefio-
res Representantes. Tan es cierto lo que yo manifesto,
que esta propia Cimara de Representantes despubs de
Svotar la Ley de Bases que ataba de manos al Ejecuti-
vo National para disponer de los fondos del Tesoro y
hasta para hacer transferencias de cr6ditos, esta pro-
pia Cimara de Representantes aprueba una ley que
autoriza al Ejecutivo para disponer, a su antojo, de
los fondos pfiblicos; y ya babemos en qu6 forma hizo
uso de esa prerrogativa que le .di6 el Congreso al Pre-
sidente de la'Repdblica entonces, Alfredo Zayas.
Los presupuestos altos son buenos en todas las cir-
cunstaneias. Quienes sean ignorantes en esta material
creeran que es un abuso el que los poderes pfiblicos
recarguen los gastos cuando el pais esta en un estado
econ6mico malo, y no es asi. Justamente cuando mas
necesitan los gobiernos de presupuestos altos, es euan-
do se ,esta sintiendo la neoesidad pfiblica en el pais;
porque es entonces cuandb. los gobiernos tienen que
echar sobre hombros cargas muy pesadas, que no
pueden tener ni.tendrian en una situaci6n normal o
en una situaci6n en que el pais estuviera boyante de
dinero; y una de esas cosas es, en primera raz6n, la
soluci6n de los problems econ6mieos creados por la
propia crisis, la falta de trabajo en las empresas par-
tieulares a virtud de los cuales el Gobierno so ve en
la obligaci6n'de rear trabhjo para darle entrada a
esos individuos, que traen como consecuencia, por la
paralizaei'6n de esas industries, un estado de-miseria;
y es. por otra.parte, como aumentan las necesidades de
la beneficencia pfiblica, que obliga al Estado a aumen-
tar los gastos en los hospitals y asilos beneficos. ET
gobieno se ve' obligado en muchos easos a mantener
una cantidad permanent en el tesoro pfiiliico parp
haeerle frente a eventualidades de cualquier orden
inedida que toma todo gobierno previsor cuando atra-
viesa el pais, como esta atravesando Cuba, por une
crisis econ6mica que pued- no s61o afectar a la clase
trabajadora del pais sino al capital y despu6s al pro-
pio gobierno, y se encontraria sin fuerza econ6mica
para hacerle frente a los gastos presupuestales de la
Naci6n.
Despu6s de eso, sefiores Representantes. yo debo ma-
nifestar que lo que hay que buscar en los persupuestos
altos o bajos, no son las cantidades pres'upuestadas,
sine la aplicaci6n de los er6ditos votados y la forma
virtuosa de su distribuci6n; y en nada mejor puede


un-gobierno aplicar el dinero, que en la realizaci6n de
obras pfiblicas, que en el desarrollo de la instrucei6n
publica, y en el pago de las pensions a los veterans
de la guerra de inaependencia pensions que han ido
aumentando gradualmente a media que han eumpli-
do sesenta afos de edad. Es una deuda sagrada, sefio-
res Representantes, que nosotros no podemos eludir.
Sn. CHARDIET (ARMANDO) : Aceptaria cualquier au-
mento en, ese sentido.
SR. SAGAR6 (BARTOLOM ) : Tenemos que ver que, en
presupuestos anteriores, figuraron cr6ditos para ve-
teranos, que se agotaron, sin que los servideros de la
patria recibieran beneficios ce ninguna clase.
IIace mis de quince afios que vienen figurando, en
los presupuestos, creditos para -el canal del Roque.
cuya obra estuvo presupuestada por el ingeniero Me-
nocal en 6poea. del Presidente Estrada Palma, en la
cantidad de novecientos mil pesos; y ya la Repfblica
lleva pagados aproximadamente seis millones, no
obstante, en este caso, sefiores Representantes, esa
cantidad ha desaparecido del presupuesto, para darle
entrada solamente a la-insignificante cantidad de cin-
cuenta mil pesos, que deben apliearse para la conser-
vaci6n de las obras ya-realizadas.
*SR. CHARDIET (ARMANDO) : Entonces tenia yo raz6n
en aquella epoca.
SR. ISAGAR6 (BARTOLOM) : En aquella epoca S. S.
tenia raz6n, y la teniamos todos. Pero S. S. ve como
su teoria de entonees se est. realizando en estos mo-
mentos.
SOtros de los capitulos qae hace aumentar el presu-
puesto a una cantidad respectable de dos millones ocho-
cientos mil pesos, es la ley votada por nosotros para
el pago de las gratificaciones a los empleados pfblicos.
Ya ve la 'Cmara como ecos son motives que hacen
alterar las cifras presupuestadas, a pesar de. su sana,
do su virtuosa y buena aplicaci6n.
Era cuanto tenia que manifestar a la Camara, no
porque el presupuesto necesitara la defense mia, ya
que en realidad el dictaman de la Comisi6n y el fon-
do de esa Ley de Presupuestos no ha side impugnada
en forma alguna por los miembros de la mayoria ni-
de la minoria de la C'imara.
(Aplausos).
(Ocupa nuevamente la Presidencia el Sr. Zaydin).
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN) : Tiene la palabra el
senior Tom6.
SR. Toi (MANUEL) : Sefor Presidente y seilores
Represcntantes: Contando por anticipado con la u,-
nevolencia de la Cimara, de mis distinguidos compa-
fieros, de los que reclamo una vez mis su acostumbra-
da atenci6n, que tengo en sefialada estima, me pro-
pongo agotar este turno, que la'Presidencia me conce-
de y que la Camara recibe con muestras de aproba-
eion, en favor del dictamen luminoso, hijo del deteni-
do studio y de la competencia ,realizados y de que
son poseedores los ilustres compafieros que integran
la Comisi6n permanent dp este organism, de Ha-
cienda y Presupuestos. Y al hacerlo no habr6 de refe-
rirme como lo ha, verificado ya con su proverbial y
reconocida elocuencia, el distinguido.Presidente de esa
Comisi6n, Dr. Juan Rodriguez Ramirez, a todas y
cada una dde las distintas partidas que el dictamen,
con fiel exactitud recoje, de las contenidas en el
Proyeeto de Presupuestos, sine que s6lo me conere-
tar6 a poner de relieve las facetas fundamentals que







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 27


imprimen fisonomia dentro del proyecto en cuesti6n,
a la administraci6n y al Gobierno del Ilustre General
Gerardo Machado, que con el beneplcito del pais
todo y para engrandecimiento de la Patria, ocupa la
primera magistratura de la Naci6n.
Al hacerlo asi me estimula al propio tiempo, a mis
de la conduct reiteradamente patri6tica y naciona-
hil.a del ilustre primer MagiAtrado, el dejar constancia
de la elevada y magnifica contribuei6n, tambien pa-
tri6tica, que ha tenido esta respectable CAmara en lo
que constitute, a mi juicio. ias caracteristicas mis vi-
Sibles y provechosas del proyecto que se discute y que
dentro de breves instantes, en 10 que a este organismo
respect, tendra su mis amplia y definitive sanci6n.
Entre otras, mfiltiples previsiones acertadisimas
que el proyecto recoje y que el dictamen sanciona con
absolute decision, hay dos primordiales, bAsicas, que
responded mejor que ninguna otra a lo que constitu-
y6 en lo fundamental el program del Partido Libe-
ral en la lueha comical pasada, expuestas en diver-
sidad de ocasiones y lugares, en todo el territorio na-
; us homnbres representatives y confirmadas
con su indiscutible autoridad de ciudadano ejemplar
y patriota, por el entonces candidate y hoy felizmen-
te para los destinos de Cuba, en posesi6n del cargo
de President de la Repfiblica. El triptico sugestivo,
atrayente, emblematico de reafirmaci6n de nuestros
valores, como viene acontemcendo en la actualidad, de
caminos, aguas y escuelas, ..stA siendo objeto de la mas
estricta y fiel observancia, con la cooperaci6n decidi-
da y entuiiasta del Congres-, votando ayer las leyes
de Obras PAblicas y de aumento de aulas para la Re-
piiblica, las que para su debido cumplimiento en lo
que respect a la primer en su totalidad, y en cuan-
to a la segunda en la proporci6n de mis de trescien-
tas aulas, sus cr6ditos requeridos se consignan en el
Proyecto de Presupuestos, permitiendo de esta forma
un mejor y mks grande desenvolvimiento de nues-
tras institutciones, que sobre tan firmes y s61idos
postulados de virtud ciudadana hacen augurar para
nuestra Patria seguridades de un porvenir pl6toro de
satisfacciones y bienandanzas.
Esas consignaciones, las que permitiran robustecer
el fondo especial que cre6 la Ley de Obras Pfiblicas y
desenvolver en un mayor y mis amplio margen de
cantidad y de eficiencia la ensefianza pfibliea, crisol
magnifico en donde se forjorin los ciudadanos del
mafiana, templando sus almas y fortaleciendo sus es-
piritus para una mejor y mAs exquisite contribuci6n
en los deberes para con la Naci6n y con la Patria, es
mas de una satisfaccin .profnnda para cuantos parti-
cipamos en tan generosa como enaltecedora obr'a cons-
tructiva, serial inequivoca, prueba concluyente de que
se identificaba con el error y afirmaba cosa inexacta,
por tanto, quien haciendo oposici6n al dictamen en
uno de los turns anteriores afirmaba de manera en-
fatica ser el proyeeto que se estudia por la CAmara un
presupuesto burocratico, cuando es lo cierto que pese
a las consignaciones extraordinarias que las dos aten-
clones sefialadas requieren y exigen dentro del pro-
yeeto discutido, su diferencia, en cuanto al c6mputo
total de los egresos, con relaci6n al montante que fi-
gura en el ejercicio actual, no llega a dos millones es-
casos de pesos, representando como representante, es-
tas dos necesidades pfiblicas satisfechas, cerca de
ocho millones de pesos.


Obs6rvese, pues, como la eloeuencia de los ndmeros,
mia grafica, mas sugestiva y inds evidence que la del
propio verbo, ofrecen .un mentis rotundo a esa afir-
maci6n evidenciando de contrario que, a no ser por
esas necesidades pfiblicas que ojalA podamos en su-
cesivos ejercicies tender aun con mis generosidad y
largueza, descontando las cifras que a esas atenciones
se dediean y se hacen figurar, en el resto de lo calcu-
lado y previsto, que salvo ligeras excepciones, muy in-
significantes, es idWntico a lo consignado y previsto en
el presupuesto vigente, el que se estudia y resuelve por
la Camara en esta.tarde, y, sin genero de dudas, no-
tablemente mis economic y reducido.
Y esta condueta plausible y que merece nuestra en-
tera aprobaci6n, adoptada por el Ejecutivo y que res-
ponde a un enaltecedor proposito del ilustre Presiden-
te de la Repfiblica, no es Ia consecueneia de una ne-
cesidad inaplazable ni irremediable y si la conseouen-
nrmico, preconizada en maltitud de ocasiones de evi-
tar las erogaciones infitiles o que a nada prietico con-
ducen. Tanto es asi, que al estudiar, para su fijaci6n,
el Ejecutivo, el montante de los ingresos, como afir-
r-ara en su Mensaje de Noviembre, remitiendo el an-
teproyeeto al Congreso, afirma que a juzgar por el
rendimiento de las fuentes de ingresos hasta esa fe-
cha y por los cilculos pror.edios que pueden deducir-
se en los meses restantes del afio econ6mico que fina-
liza, el total de los ingre;os pasara de noventa y siete
millones de pesos, antecede-nte en el qfqe no se basa, del
que prescinde con elevado espiritu de previsi6n, para
asentarse juiciosamente al determinar el ealeulo de los
ingresos probables, en el promedio que arroja el filti-
mo quinquenio y aun asi hay un superivit de mis de
medio mill6n de pesos dentro de ese cAlculo pruderite
y discreto que como margen de suficiencia queda para
responder a las interrogaciones del porvenir-que ha-
bran en todo caso de ser halagiiefias y ampliamente sa-
tisfactorias.
Y ha de parecer quizas, aunque no lo creo, exagera-
do el optimism que mib frases pregonan, cuando en
su diseurso mi distinguido compafiero el sefior Garri-
ga, esforzose por presentar a la OAmara una situaci6n
en extreme aflictiva anuneiadora de un porvenir de
profundos quebrantos y sinsabores en el orden de
nliestra economic. Yo lo ebcuch6 atentamente, puse
como en todas las ocasiones en que mis compafieros
honran este hemicielo con el prestigio y la autoridad
do sus palabras, cuidadosa atenei6n; y aunque sin
desconocer que sus coneeptos iban encaminados, mas
que a tratar del dictamen y por ende de los presupues-
tos, a sefialar en toda su realidad la crisis que embargo
la nacionalidad en el orden econ6mico, a media que
esa realidad para ninguno de nosotros desconocida
penetraba, aunque a fuer le sincere he de confesarlo,
incurriendo en errors al estudiar personalidad tan
atrayente y tan ilustre como la del senior Secretario de
Hacienda, que ya otros cimpafieros han rectificado
amplia y sesudamente, consideraba a mi juicio que esa
realidad que 61 calificaba de triste y de abrumadora,
si mal no recuerdo, no era desatendida ni mirada con
indiferencia, sino por el contrario, apreciada en su
juasto valor, aquilatada con sefialado interns por el po-
der Ejeeutivo con el concnrso y la cooperaci6n entu-
siasta y patri6tica del poder legislative. No basta, co-
mo lo hacia el distinguido congresista, sefialar deter-
ninados aspects dolorosos de nuestra economic; yo







28 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


esperaba, la CGmara tenia derecho a esperar que se
Lefialara el origen, el puhto de partida de esa situaci6n
aflictiva de verdadero quebraito, no haciendolo des-
cansar por error, con falta evidence de vision, en la
actuaci6n del prestigioso y competent ISecretario de
Hacienda, que merced a sus condiciones excepcionales
ha impedido, con sus acertadas medidas el progress del
mal sefialado. Lo que voy a decir es algo que-ha sido
,xtremadamente repetido, en multitud de ocasiones
afirmado por cuantos de alguna manera o forma se
han identificado con el desenvolvimiento econ6mico
de nuestro pais. Cuba es un pais eminentemente agri-
cola. De su agriculture, fundamentalmente habrdn de
derivarse en todo tiempo su atomizamiento o progre-
so. Si esta es para la CGmara, como lo es para el que
tiene el honor de hablar en estos instantes, una ver-
dad incontrovertible, un axioma, a esa fuente debe--
mos todos contribuir con nuestros esfuerzos, nuestras
actividades y previsiones, permitiendo :que de ella se
driven sus mis 6ptimos frutos. Hasta ahora, si no
en una forma de mayor rendimiento cientifica, la ea--
ia, la dulce cafia causante en diversos siglos ide nues-
tra vida econ6mica, de las abunadancias y estrecheces
que hemos experimentado, ha luchado, entire otros in-
convenientes, con el mas. esencial de la carestia de
la vida, producida por los inconvenientes con que
siempre ha luchado el fomanto y el estimulo para la
siembra de otros products menores que hubieran
permitido a nuestro pais luchar mIs ventajosamente
en su principal product. De todos esos inconvenientes,
el mayor, el mas trascend(ntal ha sido, sin dudas de
ningfin gdnero, la falta de vias de comunicacion, en
cuyo concepto yo no quiero considerar, ni creo las
considerard la 'Camara, los ferrocarriles establecidos
en el territorio, que neutralizan sus bondades y be-
neficios en este orden, con sus elevadas tarifas que
hacen prdeticamente impossible el desenvolvimiento
de la actividad national en ese aspect de nuestra
economic. Pero otra cosa sera afn desde el mismo
punto de vista de esos caminos de hierro, que a ello
serin impulsados por la natural competencia que
ello determinara, el dia venturoso, que asi cabe cali-
ficarlo, en que nuestra Renpiblica cuente con exten-
eas carreteras que a manera de arteries en el orga-
lismo human, .contribuirin a fortaleerla permitien-
.do obtener' de su rico y fecundo suelo la riquzea in-
comparable que vive dormida en sus r.i,1n ante el
triste y positive convencimiento que al cubano asi
alimenta y no con error p.r cierto, que s6lo a.si su
esfuerzo y nsu sacrificio seer compensado.
Y es esa necesidad, la de las carreteras, la de los
buenos caminos como lo demuestra esa Ley de Obra-"
Pilblicas, como los evidencia el proyeeto que se discu-
to, una realidad dentro y para esta administraci6n
del General Machado, que cifra fundamentalmente
en este aspeeto el porvenir econ6mico de la naci6n
con una clara vision de lo que debe ser para honor
de nuestros fundadores y para honra de nosotros,
la nueva patria que se forja magnifica al calor de tan
brillantes iniciativas.
Pero si eso no fuera suficiente, para que esa po-
itica agraria econ6mica interior se robustezca y lle-
gue al maximum de beneficios que todos deseamos,
una political arancelaria, como me lo sugiere en este
instant mi distinguido compafiero el Dr. Gil, con
tendencia al proteccionismo, completara el hermoso
cuadro, la brillante perspective de este Gobierno. Y


nadie desconoce que ello se estd realizando; que com-
petentes personalidades de nuestro pais, dedican des-
de hace tiempo sus mejores actividades y sus mas fe-
enndas iniciativas a la realizaci6n de este magno pro-
yecto, ellos como nosotros y como el Ilustre General
Machado principal figure de esta inmensa labor
constructiva que se realize de nuestra nacionalidad,
empefiados todos repito, tesoneramente en engrande-
cer la Patria tanto como lo demandan la historic de
sacrificios y dolores de nuestros mayores en su cons-
tituci6n, que es el mayor y mas grande de los home-
r.ajes que podemos ofrendarles.
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Agotados los turnos en
pro y en contra del Proyecto de Presupuestos, se va
a poner a votaci6n la totalidad del mismo.
Los que est6n conformes se servirin ponerse de
pie.
La mayoria de los seiores Represent antes se po-
ne de pie.
Aprobado.
SR. CHTARDIET (ARMAND') : Deseo hacer constar
mi voto -en contra.
SR. PRESIDENT (ZAYDIN): Asi se harA.
Se va a dar lectura a los epigrafes del presupuesto.
(El Oficial de Actas, leyendo).
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN): Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
SR. GIL (HELIODORO) : Si no hay ninguna enmienda
a los epigrafes solicito que se vote conjuntamente en
una sola votaei6n.
SR. L6PEz (GERnIMN): Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : Tiene la palabra S. S.
SR. LoPEZ (GERMAN) : Para una aclaraci6n. Pudie-
ra ocurrir, como en el caso mio, que haya un Repre-
sentante que este de acuerdo con unas partidas y con
otras no; y en esa forma pipdiera aparecer uno votan-
do una part del Presupuesto, con la cual. no este
uno de aeuerdo. Yo quisiera que de alguna manera
se evita.ra eso. Yo le agradeceria al senior Gil que si
61 tiene una idea mas amplia de lo que es mn prop6-
sito en este caso, la sugiera, porque yo no tengo em-
pefio alguno en obstruccionar los Presupuestos, aun-
que si tengo interim en 'lacer constar mi inconfor-
midad con algunos capitulos y epigrafes de esos Pre-
supuestos.
SR. GIL (ITELIODOnR) : La formula mas eficaz es la
siguiente: Los seiiores Reprcsentantes han recibido
las copies respectivas y no han formulado ninguna'
enmienda; de manera, que habidndose aprobado el
dictamen, estdn aprobados todos los gastos que se
consignan en ese Presupucsto. Pero si hay algdn Re-
presentante que formule algmna enmienda, pongamos
entonces a votaci6n la enminnda.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : Hay que continuar con
los epigrafes.
(El Oficial de Actas confioia la lecture).
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : Se pone a-discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 29


(El Oficial de Actas lee el capitulo de;l Poder Le-
gislativo.) .
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN) : Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
(El Oficial de Actas lee el capitulo del Poder Ju
dicial).
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN) : Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
(El Oficial de Actas lee el capitulo de la Presi-
dencia).
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN): Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
(El Oficial de Actas lee el capitulo de la Secreta-
ria de Estado).
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN) : Se pone a discusion.
(Silencio).
A votac6n.
Aprobado.
SR. L6PEZ ('GERMAN) : Yo no estoy de acuerdo con
la forma en que estk redactado el Presupuesto de la
Secretaria de Estado; y deseo consignar mi voto en
contra, limitandome a esto porque no quiero obs-
truccionar la totalidad del Presupuesto.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN): Se harA constar su vc-
to en contra.
Sn. 'CHARDIET (ARMANDO): Que se consigne mi v(,-
to en contra, en todos los epigrafes.
SR. PRYESIDENTE (ZAYDIN): Asi se hari.
(El Oficial de Actas lee el epigrafe de la Secreta-
ria de Justicia).
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : Se pone a discusi6n.
(Silencia).
A votaci6n.
Aprobado.
(El Oficial de Actas lee el epigrafe de la Secreta-
ria de Gobernaci6n).
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN): Se pone a discusi6n.
(Silencio) .
A votacin.
Aprobado.
(El Oficial de Adtas lee el capitulo de la Secreta-
ra de Hacienda).
Sa. PRESIDENTE (ZAYDIN): Se pone a diseusi6n.


(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
(El Oficial de Actas lee el capitulo de la parte adi-
cional de Hacienda).
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN): Se pone a discusi6n.
(Silencio),
A votaci6n.
Aprobado.
(El Oficial de Actas lee el epigrafe o capitulo de la
Secretariat de Agircultura, Comercio y Trabajo).
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN' : Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
(El Oficial de Aotas lee el opigrafe de la Secreta-
ria de Obras Piblicas).
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN): Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
(El Oficial de Actas lee el epigrafe de la Secreta-
ria de Instraoci6n Pitblica).
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN): Se pone a discusi,6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
(El Oficial de Actas lee el epigrafe de la Secreta-
ria de Sanidad y Beneficencia).
SB. PRESIDENTE (ZAYDiN): Se pone a discusi6n.
'(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
(El Oficial de Actas lee el epigrafe de la Secreta-
r a de Guerra y Marina).
Sn. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se pone a discusi6n.
(Silencio) .
A votaci6n.
Aprobado.
(El Oficial de Actas lee el epigrafe de la Secretaria
de Comunicaciones),
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN): Se pone a diseusi6n.
(Silencio).
A votaeci6n.
Aprobado.
(El Oficial de Actas lee el capitulo de las Penszo-
nes a Veteranos).


w









. i








30 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. PREsmDENT (ZAYDN) : Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
(El Oficial de Actas lee el capitulo del Dragado del
Puerto).
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN): Se pone a discusi6n.
(Silencia).
A votaci6n.
Aprobado.
(El Oficial de Actas lee el epigrafe del Fondo Es-
pecial de Obras Pfiblicas).


SR. PRESIDENTE (ZAYDIN): Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci,6n.
Aprobado.
(El Oficial de Aotas lee la Ley de Bases).
(VWase Apindice).
(Se aprueba sin disousin. ni enmienda la Ley de
Bases).
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN) : Seiores Representan-
tes, por ser un Proyecto de Ley procedente del Sena-
do, el presupuesto aprobado por la O mara, sera lle-
vado directamente al Honorable Sefior Presidente de
la Repfiblica; y habiendose terminado el asunto para
el cual se convoc6 esta sesi6n, se da por terminada.
(Eran las seis y ouarenta p. m.)


IMP. P. FERNANDEZ Y CA., PI Y MARGALL 17, HABANA







REPUBLICAN DE CUBA


RIO


ED
DE LA


SESIONES


CAMERAA DE REPRESENTANTES


DUODECIMO


PERIOD


CONGRESSIONAL


TERCERA LEGISLATURE

VOL. XLVI LA HABANA, 24 Junio de 1926 NUM. 15


APENDICE


LEY DE BASES, PARA LOS PRESUPUESTOS GENE-


RALES


DE LA


NACION,


EN EL EJERCICIO


ECONOMIC DE 1926 A 1927


ARTICULO I:-Se autoriza la recaudaci6n en la
forma que determinan las leyes vigentes, de loG si-
gui'entes ingresos calculados en un total de
$86.733.100.00 durante el ejereicio economic de
1926 a 1927.


Rentas de Aduanas incluyendo las
sumas que se destinan al Presu-
Puesto Fijo . . .
Derechos y mejoras de Puertos .
Rentas Consulares . . .
Rentas de Comunicaciones .
Rentas Terrestres . .


$ 44.611.000.00
,, 1.900.000.00
,, 1.600.000.00
,, 3.198.500.00
,, 25.103.600.00


Loteria Nacional .. . ..,, 4.820.000.00
Renta Especial del Emprestito, in-
cluyendo las cantidades que se
destinan al Presupuesto Fijo ,, 5.500.000.00
Suma Total de los Ingresos $ 86.733.100.00
ARTICULO II:-De dichos ingresos generals se
destinard la cantidad de $17.463.313.90 al pago de
las obligaciones del Presupuesto Fijo, en la siguiente
forma:


De la renta producida por los Im-
puestos Especiales del Empr6s-.
tito. . .. $
De la Renta de Aduanas .. .
De Rentas Terrestres . .
De los derechos de M~ejoras de
Puertos . . . .,,


1.880.875.00
11.979.823.90
2.965.000.00
,637.615.00


TOTAL . . $ 17.463.313.90
ARTICULO III:-La cantidad de $17.463.313.90
a que se refiere el articulo anterior se invertirh del
siguiente modo:
Deuda Exterior.


En el pago de intereses y amorti-
zaci6n del Emprestito de
$35.000,000.00 que vencerAn du-
rante el ejercicio econ6mico a que
se refiere esta Ley de acuerdo con
el contrato con la Casa Speyer
Co., y para satisfacer los gastos
de comisiones, quebrantos en los
cambios y remesas de cupones $


1.880.875.00


DI








2 DIARIO DE SESIONES DE LA-CAMARA DE REPRESENTANTEIS


En el pago de interests y amorti-
zaci6n del Empr6stito de
$10.000.000.00 al tipo de 5%
annual segin Ley de 25 de di-
ciembre de 1913, en contrato ce-
lebrado con los seiores J. P.
Morgan Co., en enero 31 de 1914
y para satisfacer gastos de comi-
siones, quebrantos en los cam-
bios y remesas de cuponcs .,,
En el pago de interests al tipo de
cuatro y medio por ciento annual
de la emisi6n de $16.500.000
segfn contrato celebrado con la
Casa Speyer Co., y para satis-
facer gastos de comisiones, que-
brantos en los cam'bios y reme-
sas de cupones . . .
En el pago de intereses al cinco y
medio por ciento sobre los Bo-
nos en circulaci6n del Empr6s-
tito de $50.000.000.00 confor-
me a la Ley de 9 de octubre de
1922 y contrato con los sefiores
J. P. Morgan y Co., de New
York: amortizaci6n de dicho
Emprestito y gastos de Comi-
siones ,,
Deuda Interior.
En el pago del cinco por ciento de
intereses sobre los Bonos no
amortizados de Ia Deuda Inte-
rior. Ley de 25 de agosto de
1925: amortizaci6n de los mismos
y sorteos .
En el pago del 5% sobre los Bo-
nos no amortizados de la Emi-
si6n de $7.000.000.00 de acuer-
do con la Ley de 24 de juli'o de
1917 y Decreto 519 de 2 de abril
.de 1918; amortizaci6n de dichos
Bonos y sorteos . . .
Para el pago de las atenciones del
Poder Legislativo . .
Para el pago de las atenciones del
Poder Judicial .. .....


723.000.00







1.025.000.00









5.615.000.00


Relacidn "C."
Gastos de la Secretaria de Jus-
ticia . . . $
Relacion "D".
Gastos de la Secretaria de Go-
bernaci6n . . $
Relacidn "E."
Gastos de la Secretaria de Ha-
cienda .. . ,
Adicional de la Secretaria de
Hacienda. . . $
Relaci6n "F."
Gastos de la Secretaria de Agri-
cultura, Comercio y Trabajo $
Relaci6n "G."
Gastos de la Secretaria de Obras
Pfblicas ........ .. $
Relacidn "H."


Gastos de la Secretaria de Ins-
trucci6n Piblica y Bellas Artes
.ielaci6n "I."
Gastos de la Secretaria de ISani-
dad y Beneficencia . .
Relacidn "J."
Gastos de la Secretaria de Gue-
Srra y Miinai .. .........


468.860.00 Relaci6n "K."
Gastos de la Seeretaria de Co-
municaciones . . .


637.615.00

2.932.730.00

4.180.233.90


TOTAL . $ 17.463.313.90
La relaci6n adjunta que contiene los detalles del
Presupuesto Fijo forma part de esta Ley y se publi-
card con ella literalmente en la Gaceta Oficial de la
Repdblica.
ARTICULO IV:-De los intereses a que se refiert.
el articulo primero, se inverti'r la cantidad de
$68.742,180.19, en las atenciones del Presupuesto
de Gastos para el ejercicio econ6mico de 1926 a
1927, distribuyendolos en la forma que se detalla en
las Relaciones de Gastos que se acompafian y que son
la siguiente:
Relaci6n "A."
Gastos de la Presidencia de la
Repilblica ... $ .481.520.00
Relaci6n "B."
Gastos de la Secretaria de Es-
tado .. . . $ 1.842..692.76


Relacidn "L."
Para el Fondo Especial de Ve-
teranos (Ley de 12 de abril
de 1922) . . $
Relaci6n "Ll."


Dragados de Puertos . ..
Relacidn "M."
Fondo Especial para Obras
Pfblicas . . .


373.020.00



4.950.063.00



4.497.273.50

3.981.304.00



1.086.898.62



4.141.280.40


$ 15.399.281.05



$ 5.446.259.40



$ 12.482.948.46



$ 5.423.696.55


5.332.131.79


$ 1.262.385.00


$ 2.041.425.66


TOTAL . . $ 68.742.180.19
Estas diez y site Relaciones y ResAmenes que les
preceden, forman parte integrate de esta Ley y se
publicaran integramente con ella en la Gaceta O'fi-
cial de la Repfiblica.
SP hace-constar que en el Presupuesto de Gastos
se ia tenido en cuenta un cincuenta por ciento de
los ingresos para Mejoras de Puertos, que asc'endea
a la cantidad de $1.262.385.00.
ARTICULO V:--La 4diferencia que result entire
los ingresos y egresos calculados, quedarn en Tesore-
ria a disposici6n del Congreso para aplicarlos a los
gastos que 6ste acuerde por Leyes, Especiales duran-
te el afio econ6mico. Esa diferencia asciende a la
cantidad de $527,605.91.









DIARIO DE SESIONES D~E LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3


ARTICULQ VI:-Los ingresos cuya recaudaci6n
se autoriza por esta Ley, para el afio econ6mico de
1926 a 1927, no podrAn invertirse en pagos ajenos a
los detallados en el Presupuesto Fijo y en el Presu-
puestos de Gastos autorizados por esta Ley. No po-
dran ser considerados fondos sobrantes del Presu-
puesto except los ingresos disponibles a que se re-
fiere el articulo V, de esta Ley, otros que los que re-
sultaren una vez practicada la liquidaci6n general
del Presupuesto. Los que existieren, una vez efectua-
da la liquidaci6n del Presupuesto no podrAn ser in-
vertidos en otras atenciones que la que acordase ex-
presamente el Congreso.
ARTICULO VII:-E1 Poder Ejecutivo remitirA
mensualmente al Congreso, un estado detallado de
todos los gastos e ingresos del Tesoro Piblico, en el
mes anterior; y dentro de los cuatro meses siguien-
tes a la terminaci6n del ailo econ6mico, se remitira
igualmente al .Congreso para su conocimiento, la li
quidaci6n total del Presupuesto.
ARTICULO VIII:-Las relaciones y liquidacio-
nes a que se refiere el articulo anterior, se publicarin
tambien en la Gaceta Oficial de la RepTiblica, dentro
del mismo period que dieho articulo sefiala.
ARTICULO IX:-Queda prohibida, en absolute
la simultaneidad en el disfrute de haberes, pensions
o gratificaciones del Estado, la Provincia y el 'Mu-
nicipio, y ninguin funcionario o empleado del Esta-
do, Provincia o Municipio, cualquiera que sea el
concept por el cual perciba su haber, podrA perci-
bir del Tesoro Nacional o de establecimiento costeado
o subvencionado por el Estado, la Provincia o el Mu-


nicipio, ni de los Tesoros Provinciales o Municipales,
remuneraci6n o gratificaci6n por concept alguno,
quedando por consiguiente prohibida igualmente la
simultaneidad de pensions o gratificaciones, salvo
lo que establezcan. las .leyes.
Las dietas se abonaran en los casos de comisi6n
del servicio, fuera de la residencia legal del funcio-
nario o empleado que desempefie 6sta.
ARTICULO X:-El cambio de nombre de un Ne-
gociado, Departamento, plaza o el aumento, o reba-
ja de sueldo o categoria no cancelarA el derecho de
inamovilidad de quien la sirva, en tanto se le atri-
buyan iguales o anAlogas funciones.
Los que por virtud de la supresi6n de plazas que
resulten en el Presupuesto, queden en calidad de ex-
cedentes, deberan ser preferidos para ocupar la vacan-
te que vaya ocurriendo dentro de sus.respectivas ea-
tegorias y con arreglo a su antigiiedad, comportamien-
to y competencia.
Los que tuvieren derecho a jubilarse, podran soli-
citar su jubilaci6n aunque quedasen cesantes, por
virtud de las economies establecidas en esta Ley.
ARTICULO XI:-De toda transferencia de fon-
dos, que de acuerdo con lo establecido en el articulo
trescientos noventa y uno de la Ley del Poder Eje-
cutivo, fuese autorizada, se dara cuenta al Congreso
dentro del propio mes en que se concediere.
ARTICULO XII:--Esta Ley de Presupuestos pa-
ra el afio econ6mico de 1926 a 1927, comenzara a re-
gir desde el dia primero de julio de mil novecientos
veinte y seis.


IMF. P. FERNANDE Z C". Pi T MARSHALL 17, HAVANA




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