Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01134
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text



REPUBL.ICA DE CUBA


DiARIO


DE
DE LA


SESSIONS


CAMERA DE REPRESENTANTES


DUODECIMO


PERIOD CONGRESSIONAL
TERCERA LEGISLATURE


VOL. XLVI LA HABANA, 29 de Abril de 192.6 NUM. 5

Session ordinaria de 27 de Abril de 1926.
Presidente: Sr. Ram6n Zaydin y Mirquez Sterling
Secretarios: Sres. Jose R. Cruells y Reyes y Vito M. Candia y de Ledn
SUMARIO
A las 3 p. m. es abierta la sesi6n.-Con suspension de preceptos reglamentarios, es aprobado un
Proyecto de Ley del Senado, concediendo cr6dito para tender los gastos de la Delegaci6n de
la Repfiblica ante la Conferencia Internacional del Trabajo en Ginebra. -Es aprobado una so-
licitud de datos suscrita por el Sr. Rey, sobre clasificaci6n que el Gobierno de los Estados Uni-
dos da a las Islas Filipinas. -A petici6n del Sr. Pastor del Rio, se acuerda discutir el Pro-
yecto de Ley de Retiro Periodistico, a continuaci6n de los preferentes adoptados con anterioridad.-
Continfia el debate sobre el articulado de la Proposici6n de Ley de los Sres. Verdeja y otros, au-
torizando al Poder Ejecutivo para fijar cada afio la fecha en que podr& iniciarse la zafra.-
Son discutidas sucesivamente y aprobadas o retiradas distintas enmiendas a los respectivos ar-
ticulos de la proposici6n. -Quedan tambi6n aprobadas varias enmiendas adicionales; y conver-
tidas otras enmiendas en Proyectos de Ley aparte. -Es aprobado el Dictamen de la Comisi6n
Mixta relative al Proyecto de Ley sobre Promedios de Azicar. '-Igualmente se aprueba la tota-
lidad del Proyecto de Ley del Senado, sobre creaci6n de la Junta Nacional de Defensa del Azfu-
car. -Es suspendida la sesi6n, a las 10'20 p. m.


SR. PRESIDENT (ZAYDIN) : Se abre la sesi6n.
(Eran las 3 p. m.)
SR. PADIERNE (RAFAEL) : Solicito que se pase lista.
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN) : Se va a pasar lista, por
haberlo solicitado un senior Representante.
(El Oficial de Actas pasa lista.
SB. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Solicit rectifi-
caci6n de la lista.


SR. PRESIDENTE (ZAYDIN): Se va a rectificar la
lista, por haberlo solicitado un-sefior Representani-..
(El Oficial de Actas pasa lista.
Han respondido 63 sefiores Representantes.
Hay qu6rum.
Continfia la sesi6n.
Se va a dar lectura al. acta de la sesi6n anterior.







2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTEiS


(El Oficial de Actas lee el acta),
SSe aprueba el acta
(Seiales afirmativas).
Aprobada.
Se va a dar lectura a un Mensaje del Poder Eje-
cutivo.
(El Oficial de Actas, leyendo).
MENSAJE
Al Honorable Congreso de la Repjblica:
La Quinta Conferencia Internacional Americana
que tuvo lugar en Santiago de Chile, design a la
Habana, Sede de la Sexta. Para la inauguraci6n de
6sta el Gobierno Cubano ha fijado ya el dia 16 de
Enero de 1928. La Repiblica de Cuba recibirA para
esa fecha la visit de los representantes de todos los
pueblos de la America.
La l-exta Conferencia Internacional Americana,
que seri de una trascendencia acaso sin igual hasta
ahora dentro del panamericanismo, nos darA ocasi6n
para mostrar nuestra buena organizaci6n como pue-
blo culto, civilizado' y progresista.
La preparaci6n y orgarfizaci6n de esa Conferencia
est. encomendada a la Oficina Panamericana, ads-
cripta a la Secretaria de Estado. Ella cumple su mi-
si6n de modo plausible; pero su labor es vasta y mi-
nuciosa, raz6n por la que seria bueno que elements
afines y capacitados, de acuerdo con los pianos tra-
zados, le presten cooperaci6n eficaz y entusiasta.
Este concurs a la Ofieina Panamericana lo juz-
go convenient, porquue es juicioso proveer lo nece-
sario para que nuestra Repfiblica se encuefitre pre-
parada para todas y cada uno de los actos a que de
lugar la. referida Conferencia.
Por tales razones, y come un anticipo al, cr6dito
que en su oportunidad habr6 de, solicitar del Congre-
so, con el fin de sufragar los gastos que orig'i'ne la
celebraci'6n en la Habana de la susodicha Sexta Con-
ferencia Internacional Americana, estimo prudente
se ponga a la disposici6n de la Secretaria de Estaat
una cantidad suficiente para tender las atenciones
a que den lugar los trabajos preliminaries mencio-
nados.
En tal virtud, y para que la labor que viene reah
zando la Oficina Panamericana no sufra menoscabo
ni dilaci6n alguna, solicito del. Honorable Congreso
la concesi6n de un crdito de doce mil pesos, para los
fines expuestos.
Palacio de la Presideneia, en la Habana, a 18 de
Febrero de 1926.
(f.) GERARDO MACHADO.
Sn. PRESIDENT (ZAYDIN): jLa CAmara se da por-
enterada ?
(Se ales afirmativas).
Enterada.
(El Oficial de Aotas, leyendo).
MENSAJE
Al Honorable Congreso de la Republica:
A mediados del mes de Mayo y principios de Ju-
nio del corriente afio, deberAn celebrarse en Ginebra,


Suiza, conjuntamente las octava y novena reuniones
anuales de la Conferencia Internacional del Traba-
jo de la Liga de Las Naciones, a las cuales, de acuer-
do con el Tratado de Versales, Cuba debe enviar una
Delegaci6n compuesta por cuatro Delegados, dos de
ellos gubernamentales, uno patronal y otro obrero,
sufragando la Repfiblica las gastos de viaje, perma-
nencia y representaci!6n de diehos Delegados y sui
Asesores tecnicos.
Por una anomalia que debe ser subsanada en los
Presupuestos Nacionales a partir del pr6ximo ejer-
iccio econ6mico, mientras el Ejecutivo dispone de los
cr6ditos necesarios para sufragar todas las atenciones
de la Liga de las Nadi'ones y sus Instituciones com-
plementarias, carece de la consignaci6n presupues-
tal imprescindible para cubrir los gastos de la repre-
sentaci6n de Cuba a la reurii6n annual de la Conferen-
cia Internacional del Trabajo. Esta anomalia ha sido
causa en aiios anteriores, de ciertas. dificultades y de-
moras en el nombramiento, organizaci6n y prepara-
ci6n de los Delegados, con el consiguiente perjuicio
para las gestiones de los mismos en los mementos de
constituirse la Asamblea y 'las Comisi'ones, orientar-
se en los tr.ilajl.i preliminares y defender la: posi-
clones de' distinci6n adquiridas, per la activi'dad y
preparaci6n de los propios Delegados de la Repil-
blica.
Por las anteriores razones, vengo a solicitar del
Honorable Congreso que; con el carActer de urgente,
vote un crdieto de quince mil pesos, cantidad inver-
tida el aiio filtimo en esta misma clase de atencion,
para cubrir los gastos de viaje, permanencia y re-
presentaci6n de los Delegados 'del Gobierno, el ueie-
gado patronal y el Delegado obrero, y dos Asesores
t6enicos. a las octava y novena reuniones de ]a Con-
ferencia Interhacional del Trabajo, que habrA de ce-
lebrarse en G'inebra, Suiza, en los meses de M:.,
y Junio pr6ximo.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a los echo
dias del mes de Marzo de mil novecientos veinte y
seis.
(f.) GERARDO MACHADO.
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN) : Sefiores Representantes:
El Poder Ejecutivo ha enviado este Mensaje al Sena-
do, con toda urgencia, pidiendo un credito para poder
sufragar los gastos que origine la representaci6n de
Cuba en la Conferencia Internacional del Traba-
jo en Ginebra. El cr6dito, en forma de Proyecto de
Ley, viene a la CAmara procedente del Senado,
,donde fu6 aprobado. Se le va a dar lectura.
(El Oficial de Actas, leyendo).
Repfiblica de Cuba.-Senado.-Habana, 26 de
Abril de 1926.-Sefior Presidente de la CB5mara de
Representantes.-Sefior: El Senado, en sesi6n cele-
brada el dia de:la fecha, aprob6 el Proyecto de Ley
que se acompafia, reference a conceder un credito de
$15.000 para sufragar los gastos de los Delegados a
la Conferencia Internacional del Trabajo.-Lo que
tengo el honor de comunicarle a los efectos del articu-
lo 18 de la Ley de Relaciones entire la Cimara de Re-
presentantes y el Senado.
Muy atentamente,
(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Celso
Cu'llar del Rio, Secretario.-R, Collazo, Secretario.







DIARIO DE SEBIONB8 DE LA 'CAMARA DE REPRESENTANTES 3


PROYECTO DE LEY
ARTICULO I.-Se concede un credito de quince
mil pesos para cubrir los gastos de viaje, permanen-
cia y representaci6n de los Delegados del Gobierno,
el Delegado Patronal, el Delegado Obrero y dos Ase-
sores tecnicos a las 'Octava y Novena Reuniones de la
Conferenefa Internacional del Trabajo, que habrAn
de celebrarse en Ginebra, Suiza, en los meses de ma-
yo y junior proximos.
ARTICULO II.-Los fondos necesarios para el
cumplimiento de esta Ley, se tomarAn del Tesoro no
afectos a otras obligaciones, para lo que se autoriza
al Poder Ejecutivo.
ARTICULO III.-Esta Ley comenzara a regir
desde el dia de su promulgaci6n en la Gaceta Oficial
de la Repfiblica.
ISal6n de Sesiones del Seniado, Habana, a los veinte
y seis dias del mes de Abril de mil novecientos veinte
y seis.
(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Celso
Cu6llar del Rio, Secretario.-R. Collazo, Secretario.
SR. IS'AGAR6 (BARTOLOM) : Estoy conform; pero
como anualmente se nos va a presentar el. mismo pro-
blema, entiendo que debemos votar una ley aparte, a
fin de que figure en los Presupuestos la cantidad que
anualmente se necesita para el traslado de los Delega-
dos de Cuba a Ginebra.
SR. L6PEZ (GERMAN) : Me uno a la proposici6n del
senior Sagar6; porque de esa manera se resuelve, de-
finiti'vamente, el problema.
.SR. PRESIDENTE (ZAYDIN): En los Presupuestos
Generales de la Naci6n estaba incluida esa cantidad
en afios anteriores; pero a virtud del reajuste que il1-
timamente sufrieron, desapareci6. Por eso ahora es
necesario aprobar de nuevo el cr6dito.
SR. L6PEZ (GERnMN):. Ruego se dU lectura nueva-
mente al Proyecto de Ley del Senado.
(El Oficial de Actas lo lee).
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN) : Ie pone a discusi6n.
(,S lencio).
I'e pone a votaci6n.
Los que est6n conformes se servirAn ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Se enviarh directamente al Poder Ejeoutivo, por
tratarse de un Proyeeto de Ley del Senado.
Se va a dar lectura a una petici6n de datos del se-
ilor Rey.
(El Oficial de Actas, leyendo).

PETICI6N DE DATOS
La necesidad en que se eneuentra el Congreso de
realizar todos los studios necesarios, y conocer cuan-
tos .antecedentes scan convenientes para la prepara-
ci6n y adopci6n de aquellas medidas legislativas que
determ'inen o faciliten la soluci6n de los problems
sometidos a la acci6n del. Estado, requieren no sloe
una absolute y complete compenetraci6n entire todos
los Poderes del mismo, sino un mutuo e intimo cono-


cimiento de todos 6os pensamientos y prop6sitos pfi-
blicos que mantengan respectivamente, por virtud
del cual se pueda llegar entonces a un comfin esfuer-
zo de actiVi'dades y eficientes gestiones, a la elevada
finalidad de beneficios colectivos que sea menester.
Entiendelo asi el Representante que suscribe, e
inspirado en el deseo de cumplir eficientemente sus
deberes, llevando a cabo cuantos studios se lo per-
mitan efectivamente, y por tratarse en este caso de
material delicada y trascendente para los mas funda-
mentales intereses de la Repfblica, tiene el honor de
rogar a la CAmara aenerde solicitar del Poder Eje-
cutivo Nacional los siguientes:
DATOS
PRDIERO: Habiendo sido reiterada y pfibli'ca-
mente declarada por eo Gobierno de los Estados Uni-
dos de America, que las Islas Filipinas no son esen-
cialmente un territorio de aquilla Gran Naci6n cus:l
es la clasificaci'6n de las mismas en concept de la
Secretaria de Estado de nuestra Repdblica, de acuer-
do que a los principios que a ese respect mantenga
pfiblica y oficialmente la Secretaria de Relaciones
Exteriores de aquel pais amigo.
SEGUNDO: Interpretaci6n official y pfiblica que ha
dado nuestra Secretaria de Estado, al articulo octavo
de nuesto Tratado Comercial con la Gran Repfiblica
de los Estados Unidos de Am6rica.
Sal6n de ISesiones de la CAmara de Representan-
tes, ia los veinte y siete dias del mes de Abril de mil
neveeientos veinte y seis.
(f) Santiago C. Rey.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : Tiene la palabra el
senor Rey.
SR. REY (SANTIAGO) : Sfior Presidente y sefiores
Representantes: Razones de conveniencia pfiblica, de
character international. determinan que no haga una
explicaci6n antplia a la Cjtmara, sobre las convenien-
cias que habrin de derivarse del studio que nos ofrez-
ca el Poder Ejecutivo por esa petici6n de dates; pe-
ro, seguramente, no pasarA inadvertida a los sefiores
Representantes la convenieneia de que el Estado Cu-
bano conozea cuAl es *Ja clasificaci6n que, mantenien-
do un principio politic, international determinado
por parte de los Estados Unidos de America, merece a.
aquel Gobierno su posesi6n de las Islas Filipinas;
porque en reiteradas declaraciones de la Secretaria de
Relaciones Exteriores, respondiendo a demands de
independencia del pueblo filipino, ha declarado ofi-
cialmente que las Islas Filipinas no constituyen un
territorio de los Estados Unidos, sino que, por raz6n
de ser los Estados Unidos una esouela de Ia libertad
y la democracia, ellos entendian que debian aprove-
char la circunstancia de Ia ruptura de sus relaciones
con Espafia para emancipar a distintos pueblos que
estaban colocados bajo el dominion espafol y que, en
esas condiciones, como una especie de protector, man-
tenian a las Filipinas, con objeto de prepararlas pa-
ra, cuando lo juzgasen oportuno, concederles la liber-
tad, manteniendo lazos de ,uni6n con dieho pueblo;
que no estaba en el mismo caso la Lsla de Puerto Ri-
co, que esa si era territorio national de los Estados
Unidos. Y al conceder a la Repfiblica de Cuba el Tra-
tado Comercial norteamericano, se determine que
Sningdn otro pais, ni territorio de los Estados Unidos
de America, recibiria derechos diferenciales superio-
Sres, y ni siquieraiguales a los que por virtud de aquel








4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTEIS


Tratado se concedieran a la Repuilbli'ca de Cuba, ex-
cepto las Islas Filipinas en cuanto produjeran dos-
cientos cincuenta mil toneladas, -que tendrian una bo-
nificaci6n especial, y el Gobierno de Cuba acept6 el
status contenido en ese Tratado, y las Islas Filipinas
vinieron produciendo doscientos cincuenta mil tonela-
das con la bonificaci6n que se habia determinado y
que no perjudicaba intereses azucareros cubanos..
Pero, postei'ormente, el Gobierno Americano aca-
ba de declarar libre de derechos to-da la producci6n
filipina, y la producci6n filipina alcanza, aproxima-
damente, cerca de medio mill6n de toneladas, que es
lo que se estima que Cuba produce de ,.mis. He ahi
por .qu nos perjudica la entrada libre de derechos de
una parte de ese medio mill6n de toneladas, cuando,
por lo menos, doscientos cincuenta mil deben de estar
al amnparo de ese Tratado, y, por tanto, para entrar
en el territorio de la Uni6n, pagar superior dereeho
al que paga el azficar oubano. Pero como nosotros no
podemos plantear la cuesti6n de esa manera, mientras
no conozcamos esos datos, es que me limito a pregun-
tar a la Secretaria .de Estado c,6mo clasifica esa pose-
si6n de los Estados Unidos del pais Filipino y qu6
interpretaci6n ella ha dado al articulo 80. del Tra-
tado Comercial es la finalidad *que me proponia, pa-
ra que- nuestra ISecretaria de Estado, si es possible,
estableciera la reclamaci6n respective por el cumpli-
miento de ese articulo del Tratado, que puede favo-
recernos. Por eso es que diri'jo la petici6n de datos al
Poder Ejecutivo.
SR. PRESIDENT (ZAYDIN): SEstA de acuerdo la
C6mara con la petici6n de datos del senior Rey.
(S, q,,Il afirmativas).
Acordado.
So va a dar lectura alas Proposiciones de Ley.
(El Oficial de Actas, leyendo).

A LA CAMARA:.
POR CUANTO: que el Estado posee en todas las
Provincias grandes fincas rfisticas que suman consi-
derables extensions de terreno, cuyos li.mites y su-
perficie no estin bien determinados y, muchas de las
cuales, no se hallan inscriptas en los Registros de la
Propiedad o lo estin err6neamente por no haberse
medido o deslindado.
POR CUANTO: que las propiedades rfisticas del
Estado van cada dia disminuyendo, debi'do a los des-
lindes de las fincas limitrofes, las cuales aumentan su
superficie a media que disminuyen las del Estado.
POR CUANTO: que el Estado siempre que se ha
personado u opuesto en los juicios de deslinde por
medio .de sus Fiscales de Partido, lo ha heeho fuera
deol plazo que concede la Orden. :ilitar nfimero se-
senta y dos del Gobierno Interventor, perdiendo m'l-
ehas veces sus derechos.
POR CUANTO: que una vez deslindadas o inserip-
tas debidamente en los Registros de la Propiedad las
fincas rfisticas del Estado, conoceria 6ste sus riquezas
y evitaria las rm.ii',nil~i.' que se han Ilevado a ca-
bo hasta el present y .que dan lugar a que mis tarde
pasen esas fineas a manos extranjeras, como ha suce-
dido con las grandes extensions de terreno que le han
side usurpadas.


POR CUANTO: que el Estado puede fomentar en
esas fincas rfisticas el desarrollo de la agriculture,
procediendo a dividirlas en pequefias lotes para re-
partirlas entire los campesinos cubanos, asegurando el
bienestar de 6stos y la prosperi'dad agricola de la Re-
piiblica.
POR TANTO: el Representante que suscribe, so-
mete a la consideraci6n de la CAmara, la siguiente:
PROPOSITION DE LEY
ARTICULO I.-Los Fiscales de ilas Audiencias de
cada Provincia, 'por medio de los Fiscales de Parti-
do, 'iiciarin en un plazo no mayor de tries meses los
deslindes judiciales de las propiedades rfisticas del
Es'tado. comprendidas en sru r'espectivas provincias.
ARTICULO II.-Los deslindes se efeetuarln por
la Orden numero sesenta y dos del Gobierno Inter-
vent.or, recorriendo el perimetro de la posesi6n,
abriendo trochas de dos metros de ancho. desprovis-
tas de todo 'rbol, fijando en los vortices de las pro-
piedades mojones de cincuenta centimetros por cin-
cincuenta de concrete enterrados a dos metros de
profundidad y empleando la meridiana verdadera.
ARTICULO III.-Los peritos procederAn- en el
deslinde, midi'endo la hacienda o propiedad en su to-
talidad, tal como existia primitivamente; sirvi6ndo-
se de los planes antiguos de las referidas propieda-
des, de los pianos aritiguos de las propiedades limi-
trofes, de todos los documents que puedan obtener-
se en los archivos, de los 'datos que puedan encon-
trarse en el terreno, como sefiales, trochas, moiones,
etc., y de las informaciones -de los ocupantes de las
fincas y practices o personas conocedoras del lugar.
ARTICULO IV.-Cuando al practicarse el des-
linde de una finca del E.stado, el Juzgado correspon-
diente ordenare respetar las lines o linderos traza-
dos en juicios de deslinde anteriormente celebrados,
tanto el Fiscal como los Peritos des'ignados para el
deslinde, estaran en la obliaci6n de investigar-si el
lindero one se ordene resoetar es el verdadero -o si
en 61 se ]e ha cercenado a la finca que se deslinda al-
guna :porci6n de terreno, en cuyo caso los peritos es-
tarAn en la obligaci6n de incluir en los pianos oue se
levanten las porciones de terrenos cercenados al Es-
tado y los fiscales a establecer, en el plazo de treinta
dias el inicio de reivindicaci6n.
ARTICULO V.-Las operaciones de deslinde se
efectuarAn por medio de subastas a. las euales nodrAn
concurrir los Deritos agrimensores o i renieros quc
se hayan dedicado a esta clase de operaciones geo-
m6tricas y tengan cinco afios de experiencia, no pu-
diendo ser adjudicada la subasta a los peritos que
hayan deslindado las fincas limitrofes con A1Ps del
Estado, como tampoco podrin actuar los Fiscales de
Partido y Jueees que intervinieron en los iui.ios de
deslinde anteriores. Para la adjudicaci6n de las su-
bastas se tendrA en euenta los plans y demis doen-
mentos que posean los peritos que concurran a ila
misma.
ARTICULO VI.-Una vez termihado el iuicio de
deslinde e inscriDta la finea en el Registro de la Pro-
piedad a favor del Estado. el Eiecutivo procederA, a
dividirla, en lotes, no mayors de tres caballerias y
arrendar dichos lotes, por un period de diez afios,
a las personas que .los solicitaren, cbbrando cincueni-
ta centavos anuales por caballeria.
ARTICULO VII.-Serrn preferidos para el
arrendamiento de los referidos lotes, en primer lugar,








DIARIO DE SESIONEi DE LA CAMARA DE REPRESENTANTESi 5


las personas que actualmente lo ocupen, los mienm-
bros del Ej6rcito Libertador y los cubanos por naci-
miento o naturalizaci6n; tambi6n podrdn ser arren-
dados a extranjeros, siempre que con ellos se trate
de fomentar la inmigraci6n.
ARTICULO VIII.-Toda persona arrendatari'a
al Estado de un lote de terreno, estarA obligada a co-
menzar su fomento antes de los dos afios; a tener cul-
tivada, al cabo de los diez arios el veinte por ciento
de la superficie del terreno arrendado y sembrado de
bosque el diez por ciento, prefiriendose sean estos de
cedro, caoba n otra madera de construcci6n. Al final
del arrendamiento, el Estado podrA prorrogarlo por
otros diez ailos; si el arrendatario ha cumplido con
lo que se dispone anteriormente y continuar arren-
dAndolo en la misma forma. Si al cabo de los dos
afios el arrendatario no hubiere fabricado su vivien-
da, ni comenzado el cultivo del referido lote, se en-
tenderd que renunci'a al arrendamiento.
ARTICULO IX.-En caso que fallecieren los
arrendatarios, los heredercs tendrfn con el Estado
los mismos derechos, acciones y deberes.
ARTICULO X.-Las fincas que actualmente se
encuentran arrendadas por el Estado, una vez que
termine el plazo del arrendamiento, se procedera a
dividirlas en lotes y arrendarlas de acuerdo con 1o
que se dispone en esta Ley.
ARTICULO XI.-En caso .que dos o mis perso-
nas solicitaren en arrendamiento un mismo.lote de
terreno, serA sacado a subasta y adjudicado al que
mayor cantidad ofreciere, concedibndole a los posee-
dores el derecho de tanteo:.siempre que el lote per-
tenezca a una finca anteriormente arrendada.
ARTICULO XII.--Los Fiscales' darAn preferen-
te atenci6n a los juicios de deslinde de las fineas que
actualmente se encuentran en Ilitigio y de aqu1llas en
que se haya i'niciado el deslinde limitrofe.
ARTICULO XIII.-Los Fiscales podran utilizar
para las investigaciones o informes que estimen con-
venientes a los ingenieros de montes y minas y po-
dran solicitar de cualquiera de los Departamentos
del Estado cop'ias certificadas de cuantos documen-
tos le fueren necesarios para aclarar el derecho de
propiedad y efectuar el deslinde.
ARTICULO XIV.-Se concede un credito de dos-
cientos mil pesos para los gastos a que d6 lugar la
ejecuci6n de la present Ley, los cuales se tomarin de
los fondos sobrantes del Tesoro no afectos a otras
obligaciones hasta su inclusion en los Presupuestos
Generales de la Naci6n.
ARTICULO XV.-Esta Ley comenzara a regir
desde su publicaci6n en la Gaceta Ofi'cial de la Re-
pfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, a los veinte y seis dias del mes de Abril de mil
novecientos veinte y seis.
(f.) Eduamrdo J. Beltrdn, Olimpo Fonseca, Anto-
nio Bravo Acosta, Rafael Padierne, Alberta Silva, R.
Villaverde, Julio Ponce.
ISR. BELTRAN (AMADO J.): Pido la palabra,- para
rogar a la Camara que aeuerde dejar esta Proposici6n
sobre la mesa, porque tengo presentada una solicited
de suspension de preceptos reglamentarios.


SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : 'Se toma en considera-
ci6n?
(Seilales afirmativas).
Aprobada.
SEsta de acuerdo la CAmara en que quede sobre
la Mesa?
(Sefiales afirmativas).
Aprobado.
(El Oficial de Actas, leyendo).

PRoPOSICI6N DE LEY
CAPITULO I
De la producci6n agricola.
ARTICULO I.-La Secretaria de Agricultura,
Comercio y Trabajo, procederi a clasificar todos los
terrenos propios para la agriculture, a los efectos de
sefialar por Zonas o Distritos la clase de siembra que
en cada lugar, zona o distrito agricola deba hacerse.
ARTICULO II.-Para el studio y clasificaci6n
de las tierras se concede un plazo improrrogable de
un aiio que comenzard a contarse desde la promut-
gaci6n de la present Ley.
Dentro de ese t6rmino se procederapor el labora-
torio Nacional a practical un studio y analisis -de
todos los frutos y products del pais, a los efectos de
conocer la riqueza alimenticia de cada uno, para de-

clarar .obligatoria su siembra, de acuerdo con las re-
glas que se onsignan en esta Ley.
Esos andlisis serin publicados en todos los peri6-
dicos de circulaci6n diaria que existan en el pais;
consignindose en ia publicai'6n los products y fru-
tos que no deban ser objeto de siembra por su esca-
sez de sustancia alimenticia.
ARTICULO III.-Asi que se hubieren determina-
do las Zonas de cultivo, ]a Secretaria de Agricultu-
ra, Comercio y Trabajo, sefialara qu6 clase de siem-
bras deban realizarse en cada zona, relacionando los
frutos que seran culti'vados en las mismas para ele-
gir los de mayor riqueza alimenticia.
Las siembras que determine la Secretaria de Agri-
cultura, que deban realizarse en las Zonas corres-
pondientes, serdn obligatorias y deberhn llevarse a
cabo sin excusa ni pretexto alguno, por los que per
cualquier causa, motivo y coneepto, ocupen la tierra
ARTICULO IV.-La Secretaria de Agricultura,
Comercio y Trabajo al deelarar obligatoria la siem-
bra de determinados products o frutos, tender~ en
cuenta las siguientes condiciones:
(A).-Cantidad de cada fruto que puede-produ-
cirse, dado el nfimero de Zonas de cultivo que se
siembre.
(B) .-Consumo de cada fruto en los distintos
Mercados, esto es en las poblaciones y ciudades del
pais.
(C).-Que la siembra de cada fruto se practique
en las Zonas convenientes a su cultivo, que mas pr6-
xima est6 a los grandes centros de poblaci6n o donde
los medios de cargarlos y transportarlos sean menos
onerosos.
(D).-Que las siembras y cultivos de los frutos
que no puedan ser recopilados y almacenados se or-
denen en cantidad suficiente a cubrir la demand








6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTE:S


del pais; y en cuanto a los que resistan su dep6sito y
almacenaje mos'trar y ensefiar los medios de su con-
servaci6n.
Con esos antecedentes se fijard en cada zona un
minimum de siembra de los frutos que puedan pro-
ducirse para abastecer asi los distintos Mercados del
pals.
ARTICULO V.-Los frutos que se declared, pre-
vio su an6lisis, faltos de sustancias alimenticias para
la economic humana, no podrin ser objeto de siem-
bra y Ia Secretaria de Agricultura aplicara con esa
finalidad las medidas que se sefialan en esta Ley.

CAPITULO II
De los terrenos cultivados y los dedicados
a la cria. de ganado.
ARTICULO VI.-La Secretaria de Agricultura,
Comercio y Trabajo no podra variar el destiny que
tengan las tierras eultivadas en la actualidad y espe-
cialmente los de siembra de tabaco, cafia, otros fru-
tos y los dedicados ,a potreros para la crianza de ga-
nado; pero en las mismas dispondra la siembra de
los frutos menores que 'puedan producirse en la pro-
porci6n necesaria para el abasto del nicleo de po-
blaci6n que radique en un radio de dos millas, pr6-
xiTko o alrededor de dichas tierras.
ARTICULO VII.-La Secretaria de Comercio y
Trabajo, a pesar de lo dispuesto en el articulo ante-
rior procederA a estudiar igualmente las tierras en
cultivo y determinarA si estAn debidamente dest'na-
das a sus siembras correspondientes, o si por el con-
trario deben ser utilizadas en otras que produzean
mejores frutos con. mas provecho al agricultor y al
pals.
En el caso en que se compruebe la mala aplicaci6n
de un terreno, se procederA por la Secretaria eitada a
dar un plazo prudencial al ocupante del mismo, pa-
ra que termine con.la siembra que tuviere e inicie
las que se declared obligatorias por dicha Secretaria.
ARTICULO VIII.-Cuando los frutos que se pro-
duzean en los terrenos design ados para su siembra, no
ieunan las condiciones de calidad, tamafio y cantidad
que se hubieren previsto, se procedera per la ISecreta-
ria de Agricudtura, Comercio y Trabajo, a realizar
minucioso studio e investigacibn para determinar
las causes de esa mala producci6n y dietary las me-
didas que deban ponerse en prActica, que serAn obli-
gatorias, para mejorar esos cultivos y frutos.

.CAPITULO III
Enseanza y produtccidn a los agriouttores.
ARTICULO IX.-En las Estaciones Experimen.
tales Agron6micas se establecerAn y mantendran per
manentemente, una Exposici6n que contender los si
guientes medios de ensefianza.
(a) M.uestras de las tierras que en Ja Provincie
donde se enouentre enclavada dicha Estaei6n, se tha
yan declarado de cultivos.
(b) Muestra de cada semilla o material de siem
bra que deba emplearse en la tierra correspondiente.
(c) Procedimiento para cada siembra.
(dJ Medios para combatir los distintos insects 3
parasites que a cada cultivo puede atacar.
(e) Muestras de esos insects.


(f) Muestra de las matas y Arboles y de sus
frutos.
(g) Forma de recogida de los frutos.
(h) Aplicaci6n que puede darse a cada fruto.
(i) Valor alimen'ticio de cada product o fruto.
(j) Forma de llevarlo al Mercado para su venta.
Al hacer esta Exposiei6n debe procurarse que sea
de tal modo objetiva y r.It1:a, asi como de los imple-
mentos de agriculture, que facilmente el agricultor
pueda comprender desde el inicio del cultivo, hasta
la venta del product o fruto que obtenga de. la
tierra.
ARTICULO X.-La Secretaria de Agricultura,
Comerc'io y Trabajo, una vez.hecho el studio y clasi-
ficaci6n de las Zonas de cultivos y ordenado su
siembra, formarA, conforme con las necesidades que
advierta, equipos agricolas para proceder a las siem-
bras y cultivos de terrenos de particulares en los ca-
sos siguientes:
(A) En los terrenos en que hubiere declarado
obligatorio el cultivo de determinados frutos siempre
que el ocupante de los mismos carezca de recursos pa-
ra cumplir 'las disposiciones del Departamento y no
reciba por ninguna causa o concept cantidad alguna
para el cultivo de dichas tierras; y
(B) 'Cuando el Agricultor a pesar de tener apu-
ros y medios de labranza, carezea de las semillas,
granos, tuberculos, etc., que se le obligue a sembrar.
En los casos sefiailados en el apartado (A) de es-
te articulo, la Seeretaria procederA a realizar todas-
las operaciones necesarias hasta verificar la siembra
de esos terrenos, y en los casos del apartado (B) le
entregarA al Agricultor semillas y granos que nece-
site.
ARTICULO XI.-Cuando la Secretaria de Agri-
cultura, Comercio y Trabajo proceda a realizar las
si'embras y cultivos que declare obligatorios de a'cuer-
do con lo establecido en el apartado (.a) del articulo
anterior, nantendra la debida fiscalizaci6n sobre la
misma hasta la recolecci6n del fruto, interviniendo
en su venta para cobrar del cincuenta por ciento de
6sta, la. cantidad que fuere necesaria a cubrir el gas-
to verificado por el Estado.
Si ese cincuenta por ciento no fuere suficiente a
cubri'r el costo de la siembra, el Estado dejarA a fa-
vor del Agricultor la cantidad que haya dejado de
percibir.
Por las semillas y material de siembra que aporte
el Estado en los casos sefialados en el articulo ante-
rior, no cobrarA cantidad alguna.
ARTICULO XII.-Una vez hechas las siembras y
calculados los frutos a recoger, procederin los Se-
cretarios de Agricultura, Comereio y Trabajo y de
Hacienda a presentar al Presidente de la Republica
el estimado de esa producci6n y formularAn para ser
aprobado en Consejo de Secretaries los recargos que
Sdeban imponerse a las mercancias, products o frutos
que se importen y que sean iguales o similares o que
Scontengan las mismas condiciones alimentici'as que los
Sproductos o frutos del pais; debiendo ser los recargos
: de tal cuantia que impidan toda competencia, y
- siempre conservando la integridad de los tratados
comerciailes que se hubieren declarado en vigor an-
tes .de la media araneelaria que se adopted.
S Los Secretarios antes mencionados procederAn a
rebajar las tarifas que hubieren sido objeto de aumen-
to, conform a lo preceptuado anteriormente, si ad-








DIARIO DE SEkSIONES DE L CAMERA DE REPRESENTANTES 7


virtieren la falta en el Mercado de determinados pro-
ductos o frutos, autorizando en ese caso el montante
de mereancia que deba imputarse con la rebaja de
tarifa a los efectos.de abasteeer en esos moments el
Mercado y elevando nuevamente la tari'fa cuando se
hubiere Ilegado al cupo de importaei6n que no deberA
ser mayor a la cantidad precisa para el consume del
moment.
ARTICULO XIII.-El Secretario de Agricultu-
ra, Comercio y Trabajo para facilitar la venta de los
products y frutos con.menor costo procederA, con
los Secretarios de Hacienda y Comunicaciones, a es-
tudiar y hacer rebajar- en su caso, las tarifas de to-
dos medios de transport que sean necesarios utilizar
para llevar a los distintos Mereados del. pais sus pro-
ductos; .a ese efecto y solamente para estos transpor-
tes, quedan autorizados dichos Secretarios para acor-
dar e imponer las tarifas que no encarezcan el pre-
cio de los frutos y ademis dictaran con character obli-
gatori'o las medidas necesarias para que los frutos y
mercancias que deban ser r~pidamente transportados
no sufran demora en su conducci6n a sus mercados
respectivos.
Asimismo podran dichos ISe-cretarios autorizar
estableeer en su caso, los Miercados que estimen mas
convenientes en todas las ciudades y poblaciones pa-
ra la venta mas rapida y econ6mica de los products
o frutos del pais.

CAPITULO IV
De la protecci6n a la industrial ganadera.
ARTICULO XIV.-La Secretaria de Agricultura,
Comercio y Trabajo, en cada una Provincia y en las
Estaciones Experimentalbs Agron6micas mantendrd
un Laboratorio bajo la direcci6n de tecnicos y sos-
tendrA corrales, caballerizas y cuanto fuere precise
para cuidar y aclil.atar los ejemp-lares de ganado
que se importen por los ganaderos del pais, para el
fomento de sus crias y cuyos products se destinen al
abasto de care.
En cada Estaci6n Experimental se deberiAn re-
cibir, de ese ganado, un minimum de cincuenta ejem-
plares al afio, prorrateando ese nimero entire los ga-
naderos que importen sus ejemplares para el fomen-
to de sus crias.
Una vez aolimatado el ganado referido, se le en-
tregard a su duefio sin costo alguno.
A partir de la vigencia de esta Ley, la Secretaria
de Agricultura, Comercio y Trabajo no adquirira
nuevo ganado para la cria del destinado a la produc-
ci6n de carnes.
ARTICULO XV.-En las Estaciones Experimen-
tales se facilitarAn vacunas y cuanto fuere convenien-
te para la aclimataci6n del .ganado o para su conser-
vaci6n; procurando mantener una Exposici6n Per-
manente con los medios de ensefianza m.s objetiva
de la cura y conservaci6n del ganado.
ARTICULO XVI.-Cada dos afios la Secretaria
de Agrieultura, Comercio y Trabajo organizara una
Exposici6n Nacional para premier los mejores ejem-
plares de ganado de eualquier clase, pero espeeial-
mente los destinados a la producci6n de carnes, con
premios desde quinientos pesos a diez mil, empleando
en 6stas hasta la suma de cien mil pesos cada afio.
Se declaran exentos de pago de derechos arancela-
rios, de puerfo y de todo impuesto, los ejemplares


de ganado que se importen para mejorar las crias del
pals; pero lim'itando esta exenci6n a la cantidad y
clases siguientes:
Del ganado mayor, cien de cada especie o elase por
afio, a excepei6n del vaouno, del que se podrAn im-
portar cien ejemplares para cada provincia en cada
afio. Del ganado menor, cincuenta ejemiplares por
provincial o para cada provincia, y por afio.
Los Secretarios de Agricultura, Comercio y Tra-
hajo y de Hacienda, una vez que prueben que la
produoci6n ganadera del pais, cubre las necesidades
de today su poblaci6n, procederAn a aplicar en rela-
ci6n con esta industrial, las disposiciones del articulo
XII de esta Ley.

CAPITULO V
Del cultivo de la oawia y tabaco.
ARTICULO XVII.-Se establece un premio annual
de sesenta mil pesos para otorgar diez mil pesos por
provincia al Agricultor que siembre una caballeria
de tierra de cafia y que compruebe haber obtenido
ciento cincuenta mil arrobas de ese fruto en la ca-
balleria.
Los Secretarios de Agricultura, Comercio y Traba-
jo y de Hacienda dietarin las reglas necesarias para
el cumplimiento de lo dispuesto en el pArrafo an-
terior.
ARTICULO XVIII.-Asimismo se establece un
premio annual de cinco mil pesos para los Cosecheros
de tabaco que mejor product presented, bajo las for-
mas y condiciones que acuerde la Secretaria de Agri-
eultura.
ARTICULO XIX.-A partir de la vigencia de es-
ta Ley seran aumentados en doscientos por ciento to-
dos los derechos y partidas arancelarias que se apli-
can al azicar que se import y al tabaco y cigarros
de cualquier forma y clase que se introduzca en el
pais, recargAndose ademAs los paquetes de tabacos
elaborados o cajetillas de cigarros que contengan un
mAximo de 25 tabacos o cigarros, con la suma de
c'inco pesos y con el double de esta cantidad cuando
dichos paquetes o cajetillas contengan mayor nfme-
ro de tabacos o cigarros, como impuesto de consume.
El JSecretario de Hacienda dictara las medidas con-
ducentes a la aplicaci6n de estos impuestos.

CAPITULO VI
Recursos econ6micos.
ARTICULO XX.-Para todos los gastos y aten-
ciones que se originen con motivo de la aplicaci6n de
la present Ley, el Poder Ejecutivo tomarA de los
fondos creados por los articulos XI al XIX, ambos
inclusives, de la Ley de 15 de Julio de 1925, publica-
do en la Gaceta Oficial del siguiente dia, la suina de
un mill6n y medio de pesos de lo que se hubiera recau-
dado hasta el treinta de Junio de mil noveeientos vein-
te y seis, y a partir de esa fecha y durante cinco
afios fiscales consecutivos comenzando el de mil no-
vecientos veinte y set's a mil novecientos veinte y sie-
te retirarA de los fondos creados por dicha Ley, para
aplicarlos a los gastos ya meneionados la suma de un
mill6n doscientos mil pesos en cada afio, que serAn
distribuidos por los Secretarios de Hacienda y de
Agriculture, Comercio y Trabajo con el fi'n'de aten-
der a cuanto se dispone en la presence Ley.








8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REIPRESENTANTES


iSi la suma autorizada no fuere suficiente, el Presi-
dente de la Repdblica dispondra que se incluya en
los Presupuestos los criditos que se requieran para
tender cuanto por la present se dispone.

CAPITULO VII
Disposiciones finales.
ARTICULO XXI.-Todo.ocupante de terreno
que no cumpla los preceptos de esta Ley y las disposi-
ciones de la Secretaria de Agricultura, Comercio y
Trabajo, incurrird por la primera vez en multa de
doscientos pesos que le sera impu esta por dicho De-
partamento, haci6ndola efectiva por la via de apre-
mio, procediendo ademAs a ocupar transitoriamente
el terreno o parte del mismo y haciendo cumplir las
disposiciones que huzbiere dictado.
,En caso de reincidencia serA acusado de infractor
ante el Juez Correccional que corresponda el que ini-
pondrd La pena de arrest desde treinta y uno a cien-
to ochenta dias.
ARTICULO XXII.-Toda Empresa, Compafiia o
persona que de alguna manera obstaculice el cumpli-
miento de las 6rdenes dictadas por la Secretaria de
Agricultura, Comercio y Trabajo y por la de Ha-
cienda o no las cumpla o cause algfn perjuicio por
no prestar el debido auxilio, le serA impuesta una
multa de cien a mil pesos, a juicio del Secretario de
Agriculture, Comercio y Trabajo, el que la hard eIec-
tiva por la via de apremio establecida para el cobro
de los Impuestos.
iCuando la multa se imponga a Compafiias de Ser-.
vicios Piblicos que tengan crd'itos pendientes con-
tra el Es;tado, el Secretario de Agricultura, darA
cuenta al de Hacienda para que de diehos creditos se
rebaje inmediatamente el i'nporte de la multa.

DISPOSICI6N FINAL
ARTICULO XXIII.-Esta Ley comenzarA a regir
desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pfblica.
;Sal6n de 'Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los veinte y seis dias del mes de Abril de mil
novecientos veinte y seis.
(f.) Carlos MacLel de la Cruz, Heliodor& Gil, Bar-
tolom6 Sagar6, Eliseo Figueroa, Rafael Alfonso.
SR. SAGAR6 (BARTOLOM)) : Pido la palabra.
ISR. PRESIDENT (ZAYDiN): Tiene la palabra S. S.
SR. SAGAR6 (BARTOLOMK): Esta Proposici6n de
Ley del senior de la Gruz, que yo he firmado tambi6n
para autorizar su lectura, estA intimamente ligada al
Proyecto de Ley de reducci6n de la zafra de azicar;
y como este es un problema que la CAmara ti'ene em-
pefio en que se disouta con today ampilitud, procuran-
do remediar los perjuicios que puedan sufrir algunos
elements de Cuba al ser discutida la reducci6n de la
zafra, y este Proyecto viene a subsanar esos perjui-
cios, por ello solicito que quede sobre la mesa, para
discutirlo inmediatamente despues que aprobemos el
Proyecto de Ley'que se refiere a la reducci6n de la
zafra.
:SR. GIL (HELIODORO) : Pido 1a palabra.
SSR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : La *CAmara tiene, pri-
mero, que tomar en consideraci6n esta Proposici6n
de Ley, para despues acordar que quede sobre la me-
sa. En Cuanto a la proposici6n que hace el senior


Sagar6, esta Cimara no Ia puede aceptar en esa for-
ma, porque se tom6 un acuerdo en el dia de ayer res-
pecto de la forma de continuar el debate de las Pro-
posiciones de Ley discutidas en ese dia. La CAmara
puede tomar el acuerdo de que figure en la discu-
si6n, despu6s de la continuaci6n del iltimo asunto
sobre el que recay6 acuerdo de la COmara.
!S., SAGAR6 (BARTOLOIE) : No tengo ninguin incon-
veniente.
SR. GIL (HELIODORO) : Yo iba a proponer, que nu
fuera a continuaci6n, sino antes, cuando acabemos
de aprobar el Proyecto de Ley de la Comi!si6n Mixta
en relaci6n con el Proyecto de Ley de los Promedios
Azucareros.
SR. SAGAR6 (BARTOLOM,) : Estoy de acuerdo.
SR. L6PEZ (GERMIN) : Pido la palabra, para hacer
una proposici6n previa.
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN): Un memento. Permita-
me. S. que haga una aclaraci6n al senior Gil, y
despues S. S. podrd hacer la proposici6n previa.
- La proposici6n del sefor Gil imp;i'caria una revi-
si6n de acuerdo. La CAmara, acord6, ayer, el trata-
miento de los asuntos en esta forma: continuaci6n
del debate sobre el Proyecto de Ley que se refiere a
la limitaci6n de la zafra, continuaci6n del debate so-
bre el Proyecto de Ley que fija la moli'enda de la ca-
fia en cien dias; discusi6n del Dictamen de la Comi-
si6n Mixta que se refiere a los Promedios de Azucar,
que esta en tercer lugar; en cuarto lugar estd el Pro-
yeeto de Ley del ISenado que se refiere a la creaci6n
de una Junta de Defensa de -los Azicares Cubanos, y
en quinto lkgar estA la disousi6n de la Propoi'ci6n
de Ley regulando el funcionamiento de la Banca Na-
cional.
SR. SAGAR6 (BARTOLOM.) : Yo siento diferir de las
manifestaciones de la Presidencia. Yo no recuerdo
que esta OAmara hubiese acordado eso en el dia de
ayer, qued6 este asunto en la forma en que se esti
tratando. Yo si recuerdo que la GOmara acord6 en el
dia de ayer la discusi6n del problema bancario, ha-
bi6ndose suspendido el debate para continuarlo en la
pr6xima sesi6n, con preferencia a otro asunto.
SR. REY (SANTIAGO): Excepto el problema azuca-
rero.
SR. SAGAR6 (BARTOLOMl): Excepto el problema
azucarero. Despu6s se acord6 que una vez aprobada la
totalidad de la ley de reducci6n de la zafra, continua-
ria en el dia de hoy la discusi6n del articulado; pero
yo no recuerdo,-y desearia que se.me refrescase la
memorial en este sentido,-que se acordara discutir
en la sesi6n de hoy da ley procedente del Senado so-
bre la Comisi6n Azucarera: ni recuerdo que se ha-
ya aeordado la discusi6n de la Ley de Promedios, que
tiene preferencia por tratarse del Dictamen de una
Comisi6n Mixta y que debe darse cuenta como una
comunicaci6n, para que la CiOmara acuerde si' lo
acepta o no. El Dictamen de la Comisi6n sobre los
Promedios debe ser discutido y votado preferente-
mente, repito, por tratarse de un Dictamen de Co-
misi6n Mixta; y despu6s, la ley procedente del 'Sena-
do respect a la ComTsi6n Azucarera, no se ha tra-
tado que se discuta, y eso, tendriamos que someterlo
a un acuerdo de la Cdma:a, porque yo soy de los que
no esfoy conforme- con que se discuta ese asunto, si-
no que pase a las 'Comisiones respectivas,
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN): Sefiores Representan-
tes, la Presidencia va a apelar, en este case, a la CA-








DIARIO DE 8ESIONES DE LA CAAEARA DE REPRESENTANTES


mara y a los Representantes sefiores Carlos M. de la
Cruz, Gil, L6pez.y otros. El acta. aprobada dice que
el senior Carlos Manuel de la Cruz fu6 quien propu-
so que se -tratase, con preferencia a todo asunto, los
que se refieren al problema azucarero, y fue clasifi-
cado de esta manera: Ley del senior Verdeja sobre
reducci06n de la zafra, que se acord6 la totalidad y
que se suspendi6 el debate para continuarlo con pre-
ferencia a todo otro asunto en el dia de hoy; Propo-
sici6n del senior Finales respect al t6rmino que la
zafra azuearera debe tener; se aprob6 la totalidad y
se suspendi6 tambi6n el debate para continuarlo en el
dia de boy; el Dictamen de. la Comisi6n Mixta que
se refiere a los Promedios y al Proyecto de Ley que
fu6 aprobado por el S&iado de la Repfiblica que se
refiere a la Junta de Defensa Econ6mica. Asi lo
propuso el senior de la Cruz; y el senior German L6-
pez que tenia en primer lugar el debate de la Ley
que se referia al Proyecto de Ley sobre Bancos, estu-
vo conforme en que esos cuatro asuntos se colocasen
por elorden que la Presidencia expresa, que consta
en el acta y en las cuartillas taquigraficas de igual
manera, poni6ndose en.quinto lugar el Proyecto de
Ley que se refiere a la Banca Nacional.
SR. REY (SANTIAGO) : Para informar que lo que
expresa la Presideni'a es exact; a tal extreme, que
una Proposici6n de Ley del senior de la Cruz, mia y
de otros que se referia a frutos menores, se dijo que
no constituia problema, porque no se podia discutirlo
inmediatamente, y que se podia poner como enmien-
da a cualquiera de esas leyes, quedando sobre la.mesa.
SR. BRAVO ACOSTA (ANIONIO) : Sefior President y
sefiores Representantes: Para recorder al senior Sa-
gar6 que se planted ese asunto alrededor de la Pro-
posici6n de Ley del Sr. de la Cruz y la mia, y que hu-
bimos de aeeptar que estas dos proposiciones se in-
cluirin, a propuesta mia, en ila Orden .del Dia.
SR. L6PEZ (GERM N) : Para aclarar que, yo inter-
vine en el problema por raz6n de estar interesado en
la discusi6n de la Ley Banearia. Y puedo asegurar
que la Presidencia se dirigi6 a mi y3 me explic6, cla-
ra y precisamente la colocaci6n de esas leyes, y re-
cuerdo que hasta pregunt6: gesta el senior GermAn
L6pez conforme? Y yo quiero declarar, que estuve
absolutamente conforme..
SR. AIBERNI (Jost) : EstarA. satisfecha la Presi-
dencia; la Minoria lo ha respaldado.
SR. SAGAR6 (BARTOLOMI) : EstarA sati'sfecha, pero
la CAmara no podia, sin que reconozca que con ello
compete un grave error, acordar que se diseuta en ter-
cero, cuarto o quinto lugar una Proposici6n de Ley
que se trae, con suspension de preceptor, un Dicth-
men de la Comisi6n Mixta, porque declararia la Ca-
mara que no esta de acuerdo con el Reglamento que
nos rige y que se aparta, por complete, de la norma
natural del procedimiento, que la Camara debe se-
guir.
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN) : La Presidenc'ia quiere
aclarar a los sefiores Representantes que, de -acuer-
do con la resoluci6n de la CAmara de 29 de Julio de
1911, todo Dictamen de Comisi6n Mixta del Congre-
so y los ProyectoA de Ley de la CAmara modificados
por el Senado, se imprimiran, repartirAn e incluiran
en una pr6xikna Orden del Dia.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : Pero no dice cuando se
deben discutir y tratar. Se reparten las copias de ,la
misma, pero se incluyen en una pr6xima Orden del


Dia. Y como ese Dictamen de Comisi6n Mixta lleva
algfin tiempo sobre la mesa, las copias se han repar-
tido y se han debido discutir en una pr6xima sesi6n,
que ha sido la de ayer.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Yo quiero aclarar
al senior Sagar6 que, a.propuesta suya, preci'samente,
cuando se trat6 del Dictamen de los Promedios que
hu'be de solicitar que se tratara en esa sesion, 3'. S.
dijo que no se tratara en esa Orden del Dia hasta
tanto no se aprobara en el Senado.
SR.. PRESIDENTE (ZAYDiN) : La Presidencia quiere
aclarar que no fur el sefor Sagar6 quien hizo la pro-
posici6n, sino el senior C6sar la Madrid.
SR. SAGAR6 (BARTOLO ,) : En cualquier forma
que hubiese sido, aun esperando que el Senado lo dis-
cutiera, seria un acuerdo de la COmara no discutir-
lo, pero no un acuerdo de la Camara ponerlo en un
cuarto o quinto lugar de asuntos que se estan tratan-
do. Una cosa es que la Cimara acuerde no disoutir
un asunto, y otra que la Camara, obligada por el Re-
glamento, se vea obli'gada, tambi6n, a diseutirlo en
su oportuntdad.
Por otra parte, sefiores Representantes, el proble-
ma presentado a la consideraci6n de la Cmara a vir-
tud del Proyecto de Ley procedente del Senado so-
bre la Comisi6n Reguladora de precious de azficar que
se quiere discutir en la tarde de hoy, fue objeto de
un acuerdo en sesi6n anterior, porque el senior de la
Cruz propuso su discusi6n y l:a CAmara, si mal no
recuerdo, aeord6 no discutirla.
SR. REY (SANTIAGO) : 1,Me permit iS'. S. una inte-
rrupci6n, con la venia del senior Presidente, 'para ha-
cer una proposici6n incidental?
SR. SAGAR6. (BARTOLOM, ) : Con mucho gusto.
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN) : Tiene la palabra el
senior Rey.
SR. REY (SANTIAGO): ?ara rogar a la CAmara
aeuerde la pr6rroga de la sesi6n, hasta la termina-
ci6n de todos los asuntos azucareros.
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN): ;,Algfin senior Repre-
sentante apoya la proposici6n del senior Rey ?
(Varios seniores Representantes la aI'ii,,ai'I.
,EstA de acuerdo la Cimara en que se prorronue
la sesi'6n,. hasta que se nprueben todos los asunitos
azucareros que estan en la Orden del Dia?
(Seieales afirmativas).
Aprobado.
Continue el sefior.Sagar6.
SR. SAGAR6 (BATTOLOM< ) : Yo. para facilitar esa
labor, no voy a insistir en la forma en que se ha
Dlanteado el asunto; porque cuando league el momen-
to tendremos el gusto de mandar algunos Proyectos a
las Comisiones respectivas.
SR. BELTRAN (EDUARDO J.) : Pido ila palabra.
qR PRETRDENTE (Z.\YDN) : Tiene la palabra el
ceiior BeltrAn.
SR. BELTRAN (EDUARDO J.): Sefior Presidente y
senores Representantes: La Ley a la cual se Ie acaba
de dar lectura es una Lev nue estA relacionada con
los problems agricolas de actualidad. Yo hnhia ne-
dido one quedara sobre la mesa, torque habia Tre-
sentado la suspension de preceptos rezlamentar'i'os;
nero si cada vez que aqui se lee una- Proposici6n de
Ley se pide que se discuta despues de las Proposi'








10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


clones acordadas por la CGimara, resultara que nunca
se llegaria a tratar las suspensions presentadas de
preceptos reglamentarios. Solicito de la C;mara, en
virtud de que se va posponiendo la lectura de las sus-
pensiones de preceptos presentadas, se d'iscuta esta
Ley importantisima que trata del deslinde de las Ha-
ciendas del Estado, despu6s de la que el senior Saga-
r6 ha presentado.
SR. GONZILEZ BEAUVILLE (GUSTAVO) : S. S. viene
ahora a aumentar la corruptela.
ISR. PRESIDENTE (ZAYDIN) : Se va a dar cuenta con
las Proposiciones de Ley.
(El Oficial de Actas, leyendo).

A LA CAMARA:
El Sexto Congreso Medico Nacional celebrado en
la Habana, acord6 recomendar al Ejecutivo y al Con-
greso la necesidad de implantar la vaeunaci6n anti-
rrAbita obligatoria de los perros, eomo la media mias
eficaz para combatir la rabia y llegar a la erradica-
ci6n de esa terrible enfermedad de nuestra Repfibli-
ca, imitando asi lo conseguido por Inglaterra donde
ha desaparecido por complete la hidrofobia.
La vacunaci6n preventive de'los ani'males domes-
ticos estA adoptAndose hoy por las comunidades pro-
gresistas como medio seguro para preservarse de la
amenaza de la hidrofobia. Se instituy6 primeramente
en el Jap6n, donde los trabajos del'Profesor Oshida
en 1925, demostraron que con una emulsi6n de virus
fijo fresco podia inmunizarse al perro contra la ra-
bia; pero fu6 debido a los pacientes trabajos de los
Profesores del Institute Kitasari de Enfermedades
Infeociosas de Tokio, doctors Umeno y Doi, que con-
tames hoy con un .metodo eficiente y seguro para in-
munizar los perros con una sola inyecci6n de vacuna,
procedi'miento que esta reconocido como absolutamen-
te seguro, al extreme de que las filtimas estadisticas
de dicho Instituto acusan 104.629 perros vacunados,
de los cuales en s6lo 41 cases la vacuna no fu6 sufi-
ciente para inmunizar al animal.
Con los resultados tan satisfactorios obtenidos en el
Jap6n, los trabajos de Eishorn y Lyon en los Estados
Unidos y las invest'igaciones realizadas por el Nego-
ciado de Patologia del Departamento de Industrel,
Animal de Washington que adopt la vacunacion de
Umeno y Doi declarando que se trataba de un modo
seguro absolutamente que inmunizaba los animals y
que dicha vacuna era incapaz de producer ]a hidrofo-
bia a los animals con ella inoculados por lo cual se
ha intensificado-la propaganda en los Estados Uni-
dos para obligar a la vacunaci6n preventive de los
perros como la media profilictica ms eficaz para
combatir la rabia.
Como ejempilo podemos citar al Condado de los
Angeles en California done se inaugur6 el servicio
obligatorio de vacunaci6n de la poblaci6n canina en
Pebrero primero de 1924, segun los datos publicados
por el Dr. J. AM. Pomeroy, Jefe del Servicio de Sa-
lud Pfiblica, hasta el 31 de Diciembre de dicho afio
se habian vacunado 5,302 perros con un costo para
el Condado de $22,428.
En Connecticut, Estado de Massachusets, done
e registraban numerosos easos de rabia, se implant
la vacunaci6n obligatoria, obteni6ndose un 6xito no-
table al hacerse decrecer considerablemente el por-


centaje annual como resultado de l.a active campafia
emprendida por el Comisionado Local de Sanidad del
Estado.
El Municipio de Barcelona acaba de implantar en
Octubre del pasado afio en aquella progresi'sta pobla-
ci6n espafiola, la vacunaci6n preventive canina.
En nuestra Repfiblica nada se ha hecho en este
sentido hasta el present, siendo la rabia end6mica
en toda la Isla, presentandose en estos moments una
recrudescencia en la epidemia con focos en la IIaba-
na, Santa 'Clara, Camagiiey y Matanzas por lo cual
deben adoptarse cuantas medidas profilActicas y le-
gales sean necesarTas para combatirla.
Por tanto, los Representantes que suscriben, ti'enen
el honor de someter a la consideraci6n de la CAmara
la siguiente:
PROPOSlcI6N DE LEY
ARTICULO I.-Se declara obligatoria la vacuna-
ci6n antirrhbica preventive de los perros.
ARTICULO II.-El propietari'o de todo perro que
no se encuentre vaeunado despu6s de los seis meses
de la vigencia de la present. Ley serA castigado co-
rreccionalmente con pena de uno a cincuenta pesos y
en caso de reincidencia con la misma pena o arrest
de uno a .treinta dias.
ARTTCULO III.-En las Jefaturas Locales de S'a-
nidad y por los Veterinarios funrici'pales y del Es-
tado se practicarA gratuitamente la vacuna'ci6n de los
perros entregando a sus propietarios un certificado
que asi lo acredite.
ARTICTULO IV.-La Secretaria de Sanidad y Be-
neficencia repartira a las Jefaturas Locales de Sa-
nidad y a los sefiores Alcaldes Municipales que lo so-
liciten la vacuna necesaria para la inmunizaci6n de
los perros.
ARTICULO V.-Se concede un cr&dito de treinta
mil pesos anuales que se tcnmarAn de cualquier fondo
no afecto del Tesoro hasta lque dicha cantidad se in-
cluya en los Presu.upuestos Nacionales para que la Se-
cretaria de Sanidad y Beneficencia organic debida-
mente el servicio que se erea por la pr.esenlte Ley de
.cuya s-uma se entregarh a] Instituto Provincia;l An-
tirrAbico de Santa Clara, creado por el Consejo Pro-
vincial de aquella Provincia' la cantidad de do-ce mil
pesos para que prepare y entregue anualmente a la
Secretaria de Sanidad una cant'idad no menor de cua-
renta mil vacunas ipreventivas antirrAbicas.
.il.';i de Sesiones de ]a C:mara de Representan-
tes, a 26 de Abril de 1926.
(f.) Dr. Francisco Maria Ferntrndez, Dr. Jsatn
Espinosa, Manuel Herndndez Leal, Amado Finales.
Dr. Jose Mulkay. Emilio San Pedro, Alvaro Alvera,
SR. PRESIDENTE (ZAYDTN) : Tomada en considera-
ci6n, queda sobre la mesa por haber sido soli'citada
suspension de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas, Ileyendo).

A LA CAMARA:
CONSIDERANDO: que el Asilo de Ancianos "San
Jos6 de la Montafia" en el Municipio de Pinar del
Rio ha sido destruido por el incendio, en el cual un
nfimero crecido de ancianos pobres eran cuidados por
religiosas, auxiliados pecuniariamente .por los veci-
nos.







DIARIO DE SESIONES DE LA 0C AMARA DE REPRESENTANTES 11


CONSIDERANDO: que es deber del Estado evitar
la mendicidad y contribuir a las obras de beneficen-
cia de esta clase.
El Representante que suscribe. somete a la consi-
deraci6n de la CAmara, la siguiente:

PROPOSITION DE LEY
ARTICULO I.-Se concede un cr6dito de veinte
y cinco mil pesos que el Estado invertirA en la re-
construcci6n del Asilo "San Jose de la Montafia" en
el Municipi'o de Pinar del Rio. a cuyo Asilo se dona
la expresada suma.
ARTICULO II.-El credito que se concede por
esta Ley, se tomarh de cualquier sobrante del Tesoro
y en su defecto de los impuestos de la Ley General
de Obras Piblicas.
ARTICULO III.-Esta Ley comenzarA a regir
desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pfblica.
ISal6n de Sesiones de la Cimara de Representantes,
a 26 de Abril de 1926.
(f.) Heli doro Gil, Rafael Guas Inodin, Carlos Ma-
wnel de la Cruz, Ranvdn Zaydin, Migu.el A. Agwiatr.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : Tomada en considera-
ci6n, quedla sobre la mesa por haber side soli'citada
suspension de preceptos reglamentarios.
(El Oficia'l de Actas, leyendo).
A la Cdmara de Representantes:
A independizarse econ6micamente propendiendo
por todos los medios al fomento o desarrollo de la
producci6n de cuanto necesitan para su vida y con-
sumo, vienen tendi'endo con intensidad y energia los
principles esfuerzos de todos los pueblos civiliza-
dos de la tierra, procurando hasta un exceso o so-
brante que les permit concurrir al abastecimiento de
otros, en demand legitima de un aumento de su ri-
queza, o en necesaria satisfacci6n de lo que les sea
impossible producer.
La Repiblica de Cuba, no obstante cuantos esfuer-
zos se han venido realizando para evitarlo, es lo cier-
to que se viene quedando al margen de todos esos
plausibles empefios, sin que hasta ahora y a pesar de
la feracidad de su suelo, de la bondad incomparable
de su clima y de la positive virtud de sus hijos, se
haya logrado iniciar la producci6n de los articulos
de su principal consume, manteni6ndose como tribu-
tarios de otros pueblos cuyos suelos son inferiores a;l
nuestro, encareciendo y dificultando nuestra vida y
sostenTmiepto y elevando por ello el costo de nuestra
producci6n fundamental, a un nivel de ruda y dificil
concurrencia con nuestros competidores.
En anteriores oportunidades, el Representante que
suscribe .ha solicitado de la Cimara la adopci6n de
medidas klegislativas adeeuadas a la satiJsfacci6n de
nuestras necesidades m.is perentorias, sin que-jus-
to aunque doloroso es confesar qiue por falta de me-
dios mAs que deseos o virtudes-se haya logrado has-
ta ahora esa indispensable finalidad..
Sin embargo, el acrecentamiento del mal que so-
mos victims, y el convenc'ibniento a que con seguri-
dad se ha Ilegado, de que no puede prolongarse un
estado de cosas que daria al traste con nuestras es-
peranzas y con nuestro porvenir y el de las pr6ximas
generaciones hacen confiar en que serA detenida-
mente estudiada y considerada la siguiente:


PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Toda nueva industrial que se es-
tablezca en Cuba, enalquiera que sea, para la elabo-
raci6n de articulos de indispensable o habitual con-
sumo en el pais, y cuya producci6n no sea menor al
veinte y einco por ciento del promedio consume
annual, tomando como base para el promedio, la im-
portacidn de los tres iltimos aieos, y cuya calidad y
precious sean, la primera aniloga o superior a la de
sus sihnilares.importados y los segundos, un diez por
ciento mAs bajos por lo menos, que :o que resultarian
en el mercado cubano los importados libres de todo
derecho arancelario, le serial concedida una absolute
exensi6n de derechos e impuestos y contribuciones
de todas classes durante los primeros cinco afios, a
partir de aqu61 en que la industrial haya quedado es-
tablecida y en producci6n. Sera considerada como
nueva industrial a todos los efectos de este articulo
aunque estuviese establecida con anterioridad, toda
aqu6lla de ese carActer y fines, cuya producci6n no
hubiese excedido hasta ahora de un cinco. por ciento
del consume anial.
ARTICULO II.-Transcurridos los cinco afios de
esa excensi'6n general y absolute y durante los siete
siguientes, s61o tributarA un cincuenta por ciento de
tpdo derecho, impuesto o contribuci6n que le -corres-
ponda. Transcurrido" ese lermino quedarA sometida
a toda la tributaci6n establecida o que se establezca.
ARTICULO III.-Para el establecimiento y pre-
paraci6n de la industrial de que se trate, quedarin
tambi6n exentas de derechos impuestos o contribu-
ciones, las maquinarias, materials primas y demAs ar-
ticulos que sean necesarios para el establecimiento y
trabajos de la misma.
ARTICULO IV.-An:iloga excepci6n general y-
absoluta serA concedida :urante doce afios, a *partir
de aquel en que haya quedado establecida y en pro-
dueei6n a toda nueva industrial que se establezca en
Cuba, cuyo ochenta por ciento de sus products por
lo menos sean p'ara la exportaci6n y cuyas materials
primas fundamentals scan cubanas. Estas inlus-
trias disfrutaran tambi6n ademas las exenciones a
que se refiere el articulo anterior en cuanto a ma-
quinarias, materials primas auxiliaries y otros ar-
ticulos indispensables para su funcionamiento.
ARTICULO V.-La Repdiblica concede una pri-
ma de exportaci6n equivalent al diez por ciento del
cost del product al que se export procedente de
las industrial a que se refiere el articulo anterior.
Esta prima de exportaci6n sera concedida durante
seis afios, y serA abonada previa la justifilcaci6n del
embarque para el exterior, con arreglo a los-requisi-
tos y trAmites que se establezcan en el Reglamento
correspondiente. .Los requisitos y trAmites que fe es-
tablezcan en el Reglamento, no obstante constituir
una garantia absolute para los intereses del Estado,
serAn de la mayor simplificaci6n que permit al In-
dustrial Exportador hacer efectiva laprima, dentro
de los diez dias siguientes al embarque.
ARTICULO VI.-Se concede excenci6n especial
de todo derecho arancelario, impuesto y contribueio-
nes de todas classes, a las maquinarias, materials pri-
mas auxiliares y articulos de todo gAnero que sean
necesarios, para el estableeimiento o perfeccionamien-
to de las industries de Refineria de Aziicar, elabora-.
ci6n de products quimiccs, abonos y cualquier otro







12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


que sea derivado precisamente de esa Industria'prin-
cipal; asi como con igual fin y anhlogas condiciones
a las Industrias de Ta.bacos y Cigarros, cuyos produc-
tos elaborados sean para la exportaci6n en no menos
.del noventa por ciento de lo que a virtud de estam
exenci'ones produzcan.
ARTICULO VII.-El imported de la "-Prima de
Exportaci6n" a que se refiere el articulo. quinto de
la present Ley, serA abonado con cargo a cualquier
cantidad del Tesoro sobrante, o no afectada express
y directamente por otras obligaciones, .mientras no
se conozca el promedio annual de su ascendencia, que
permit al Poder Ejecutivo incluirla' en los Presu-
puestos Generales de la Naci6n. Conocido o calculado
ior el Poder Ejecutivo el imported aproximado de lo
que corresponde abonar por concept de "Primas de
Exportaci'6n," lo consignark en los Presupuestos, re-
bajAndolo al efecto proporeionalmente de todos los
gastos del personal de la AdministraciOn Piiblica,
sempre que el natural aumento de los ingresos nacio-
nales no permitiera esa inclusion Presupuestal, sin
necesidad de efectuar la rebaja que se establece.
ARTICULO VIII.-Se concede cbmo "Prima de
Exportaci6n" a todo product elaborado en el pais
para ser exportado totalmente, cuyas materials primas
bAsicas sean azficar, tabaco o alcohol, el imported de
los derechos Arancelarios, Impuestos y Contribucio-
nes de todas classes correspondientes al Estado, que
hayan pagado los embases o materials para la cons-
trucci6n de los mismos, las materials primas auxilia-
res, y todo otro articulo importado para la confec-
ci6n y elaboraci6n de tales products.
El Poder Ejecutivo al. reglamentar este precepto,
organizari todo lo necesario para llevar a cabo la
exacta deducci6n -del imporfe de los dereoehos, im-
puestos y contribuciones pagados proporcionalmente
por cada articulo importado, para que en la forma
de "Prima de Exportaci6n" le sea devuelto al Indus-
trial correspondiente dentro de los quince dias si-
guientes al embarque, ofreeiendo para ello la mayor
simpli'ficaci6n en los trimites.
'Como ninguna disminuci6n de ingresos significa lo
establecido en el present articulo, ni aumento en los
gastos, por cuanto lo que se devuelva como "Prima,"'
es lo mismo que ingresarA como aumento por el es-
timulo y proteoci6n que se establecen, el Poder Eje-
cuti'vo s6lo consignarA a este respect en los Presu-
puestos Generales, aquellas cantidades que sean ne-
cesarias a la organizaci6n de este servicio, siempre
que no pudiera ser prestado el mismo con la actual
organizaci6n de la Secretaria a que correspond.
ARTICULO IX.-Durante cuatro aiios, a partir
de la promulgaci6n de la present Ley, serAn concedi-
das por la Repfblica las si'guientes subvenciones o
premios: (A) Ocho pesos por quintal, a cada per-
sona natural o juridica, que coseche cincuenta quin-
tales netos de arroz anualmente por lo menos. (B)
Dos pesos por quintal a la que coseche por lo menos
cien quintales de maiz anualmente. (C) Cinco pe-
sos por quintal, a la que coseehe veinticinco quinta-
les por lo menos anualmente de garbanzos. (D)
Cuatro pesos por quintal, a la que coseche cien quin-
tales anualmente por lo menos de frijoles de todas
classes, incluyendo "chicharos. Dos pesos por quin-
tal, a la que cosedhe doscientos quintales anualmente
por lo menos de papas de todas classes (F) Tres
pesos por quintal, a la que coseche anualmente vein-


ticineo quintales por lo menos de cebollas y ajos.
(G) Cuatro pesos por quintal, a la que elabore y
presence al mercado, como consecuencia de crias y
cebas establecidas en el pais, cincuenta quntales
anualmente por lo menos, de manteca de cerdo, toci-
no, jamones y lacones (cincuenta quintales de cada
articulo).
Se entenderm que es peso neto todo.
ARTICULO X.-Para el pago de las subvencio-
nes o premios establecidos en el articulo anterior, y
en la cuantia a que no alcancen los sobrantes del Te-
soro no afectados, ni el aumento de los ingresos, se
autoriza al Poder Ejecutivo para la enajenacion pro-
porcional en ISubastas Pibli'cas, de terrenos del Esta-
do estableci6ndose como condici6n fundamental y re-
quisito indispensable, que dichos terrenos no podrAn
ser adquiridos ni poseidos en propiedad, sino por cu-
banos por nacimi'entos o naturalizaci6n o por residen-
tes arraigados en Cuba que hayan creado y manten-
,4an familiar en el territorio national.
ARTICULO XI. Para el disfrute de las exen-
ciones, primas. subvenciones y premios que por la
presented Ley se estableeen, es condici6n o requis'ito
indispensable, que la industrial o negocio de que se
trata, resida en el pais y est6 organizada al amparo
y con arreglo a las Leyes de la Repitblica.
ARTICULO XII.-Queda prohibida terminante-
mente la exportaci6n de cafia de azfcar en cualqui'er
cantidad, asi como de guarapos, meladuras o caldos
de la misma, que no sean residues o derivados como
consecuencia de la elaboraci6n complete y perfect
del azficar crudo. De las miles 'que quedan como
consecuencia de la elaboraci6n complete del azficar y
que actualmente vienen siendo libremente exporta-
das, s6lo podran exportarse un setenta y cinco por
ciento. iSi del veinte y cinco por ciento restante que
quede en el pais para el funcionamiento de las in-
dustrias que la utilizan como material prima prini-
pal o auxiliar resultasen sobrantes, queda autorizado
el Poder Ejecutivo para conceder los correspondien-
tes permisos para su exportaci6n sin tribute alguno
especial pdr ese motivo.
ARTICULO XIII.-Ademis de todas las exencio-
nes y beneficios que puedan corresponderle por vir-
;ud de lo establccido en la present Ley, se concede
in premio especial de cincuenta mil pesos a ]a per-
ona natural o juridica, que demuestre la eficacia
le cualquier procedimiento para la confccci6n de
sacos-envasest de azficar crudo con "M'aguey" u
otro articulo cosechado en .el territorio national. El
Poder Ejecutivo dictarA las disposieiones neeesarias
a la comprobaci6n de esa eficacia y dispondri el pa-
go del premio, con cargo a cualquier cantidad del Te-
-soro de que se pueda disponer.
Queda terminantemento prohibida la exportaci6n
del "Maguey" o "Henequin" cosechado *en el pais,
que no haya sido manipulado todo o en part en las
distintas industrial esablecidas en la Repftblica.
ARTICULO XIV.-Quedan derogadas cuantas
leyes, decretos,. reglamentos y demits disposiciones
que se opongan al cumplimiento y ejecuci6n de la
present Ley, para el cual d'ictari el Poder Ejecuti-
vo cuantas disposiciones y Reglamentos sean nece-
sarios.
ARTICULO XV.-Esta Ley comenzarfa a regir
desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
piblica.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMAIRA DE REPRESENTANtEk3 13


Sal6n .de Sesiones de la C~mara de Representan-
tes, Abril veinte y seis de mil novecientos veinte y
seis.
(f.) Santiago Rey, Octavio Verdeja, Juan Cabre-
ra, Julio Ponce, D. Nazdbal.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : Tomada en considera-
ei6n, queda sobre la mesa por haber sido solicitada
suspension de preceptos reglamentarios.
(El Oficiat de Actas, leyendo).

A LA CiMARA:
Presentamos hoy a la elevada consideraci6n de la
COmara de Representanted esta Proposici6n de Ley,
tendiente a la creaei6n de una "COaja de Ahorros de
Obreros y Empleados de Empresas Periodisticas y
de Artes Grkfi'cas de Cuba," como en breve habremos
de presentar, tambiin, para el studio de la misma
una nueva iniciativa parlamentaria, por la que se
establezea una Caja Nacional para el retire de todas
las classes profesionales y todas las classes obreras del
pais, comprendiendo, ademAs, la organizaci6n de-un
Banco Obrero, la de Compaiias de Fianzas de Obre-
ros y la construction -de escuelas y casas para estos.
Determinar cuantas razones, fijar cuantos motives
han inspirado la Proposici6n de Ley de que ahora
conoce el Congreso, sefialar el aleance de la labor
trascendente qne realizaa los obreros intelectuales y
manuales de las Empresas Periodisticas y de Artes
GrAfiea de 'Cuba, no es necesidad imperiosa del mo-
mento. Responde a causes generalmente conocidas al
clamor perenne de una valiosa clase de' la Naci6n,
que es acreedora, por mil titulos, a los bienes que me-
rece, y a un alto sentimiento de equidad y de jus-
ticia.
En un cuarto de siglo de Repftblica,.cuando el Pe-
riodismo ha avanzado de un modo gigantesco dando a
centenares de vocaciones amplios motivos a conver-
tirse en luminosas reali'dades, creando nombres y ho-
nores que enaltecen a la sociedad, .levando, constan-
temente, por today la tierra el reflejo de nuestra
grandeza y de nuestra significaci6n como pueblo 11-
bre y culto, no ha recibido la eselarec'da legi6n que
esta labor realize, m'is que aplansos y homenajes, que
si estimulativos en el orden de los intereses espiritua-
les, no se traducen, ciertamente, en ventajas de ca-
rActer econ6mico, cuando agotados por el fragoroso
crepitar de sus luchas o por el advance inevitable de
los ailos, tienen que rendirse, sin lograr, en esta hora,
mas que el recuerdo de los pasados triunfos o las glo-
rias de los pasados esplendores.
Hora es ya que se les haga justicia y se les propor-
cione la ayuda imprescindible; hora es ya que los
forjadores de instituciones, los magos de la luz y
orientadores de una vi'da mejor, obtengan La bien ga-
nada palma de una tranquilidad y de un reconoci-
miento acariciado a trav6s de muchas penas inconfe-
sas y de humillaciones y dolores imborrables. Que
ellos, que como ciclopes se enfrentan con la sombra,
junto con sus compafieros de labores diarias, los obre-
ros manuales, tengan, dentro-de la Repdblica, la ven-
tura que sofiaron; que desaparezea la espantosa vi-
sd6n de -la vejez desvalida, de sentirse arrojado de
las mismas luchas en que se consumieron, transfor-
mindose en llama vivificadora, y la tristeza de ver a
esos generosos mantenedores del pensamiento y la


cultural, siempre a las puertas de la. desesperaci6n y
la miseria.
Un dia de amor llega para todos: llegado sea para
los obreros del Periodismo y de las Artes Grificas de
Cuba. i QuB el Congreso cohvierta en realildad esta
esperanza por miles de almas mantenida!
Por estos altos motives de justicia, por estas ex-
traordinarias consideraciones, el Representante que
suscribe, present a la respectable consideraci6n de es-
ta Camara, la siguiente:

PROPOSICI)N DE LEY
TiTULO I
CAPITULO I
Penalidad de la Ley y a qwienes comprende.
ARTICULO I.-Desde la publicaci6n de la pre-
sente Ley en la Gaceta Oficial, queda establecida una
Funci6n Pfiblica, denominada "Caja de Ahorros de
Obreros y Empleados de 'Empresas Periodisticas y
de Artes Graficas de Cuba; hallindose comprendi-
dos, en ella, todos los obreros intelectuales y manua-
les de las Empresas de Publicaciones Periodisticas. y
de Artes Graficas, actualmente e-rai.ile:i.l, o que en
lo sucesivo se establezean, en el territorio national.
Esta Caja de Retiro y Pensiones ten dri su resi-
dencia en la Capital de la Repiblica.
ARTICULO II.-A los efectos que establece el
articulo que antecede se entenderA por:
Empresa Periodistica:
A todas las personas y colectividades, official o par-
ticulares, que siendo o no duefios, o arrendatario de
imprenta, editen diario, revistas, semanarios, y otras
publicaciones de igual o parecida indole, y tengan
una regular y determinada periodicidad, siempre que
dichas publicaci'ones sean objeto de venta, cualquiera
que sea Ia forma en que la misma se realice.
Empresa de Artes Graficas:
Toda persona natural o juridica que posea, en pro-
piedad o arrendamiento, talleres de impresi6n, graba-
do o fotograbado de todas elases y en todos sus pro-
cesos y cualquiera.que sea la categoria de estos ta-
lleres; sean empresas oficiales o particulares y es-
t6n constituidas por mis personas.
Obrero intellectual:
A toda persona que contribuya de algfin modo a
la redacci6n del texto y las labores artisticas de cual-
quiera de las publicaciones peri6dicas incluidas en el
apartado primero de este articulo; a los empleados
de direcci6n, administraci6n y .ir.:u,,:;i'.;, y, en ge-
neral, a cuantos empleados trabajen continue o dis-
continuamente, en las Empresas Periodisticas y de
Artes Grificas.
Obrero manual:
* A toda persona que 'preste sus servicios, de mane-
ra transitori'a o permanent a cualquiera de las Em-
presas mencionadas, en trabajos de litografia, tipo-
grafia, linotipia, monotipia, prensas, estereotipia, fo-
tograbados, rayados; eneuadernaci6n, conducci6n,
limpieza, almacenaje, mAquinas de todas classes y
cuantas otras labores de indole manual requiera el
funcionamiento de las susodiehas empresas.









14 DI01O D!V StIONE S DE- LA CMAIARA DE RfEPRESENTANTE1S


TiTULO II
CAPITULO II
Del Retiro y modo de obtenerlo.
ARTICULO III.-El retire a que se refiere la
present Ley, puede ser: Comfin y Extraordinario.
Ti'ene derecho al retire COMUN, el obrero intelec-
tual o manual que haya eumplido sesenta afios de
edad, dentro de las limitaciones que se establecen, o
que tenga veinte y cinco aiios de servicios efectivos
continuados o no.
Se tiene derecho al retire EXTRAORDINARIO
cuando el obrero intellectual o manual haya contri-
buido durante un afio, por 'lo menos, :al fondo de la
Caja y quede total y permanent inutillizado para el
trabajo intellectual o fisico, siempre que la inutiliza-
ci6n ocurra durante sus labores o con ocasi6n de las
mismas; pero en el caso que un obrero se encuentre
comprendido en los beneficios de la Ley de Acciden-
tes del Trabajo, la Junta Directora descontar6 una
cantidad igual a la que perciba por dicha Ley de Ac-
cidentes, mensualmente, tan pronto se compruebe el
primer pago efectuado por las Compaiiias de Acci-
dentes. Si se tratare de un obrero comprendido en
el Articulo XVIII de la Ley de Accidentes del Tra-
bajo, la Junta Directora decidiri, mensualmente, y
en tres afios, la cantidad total tomada por anticipado
por aqu6l.
Cuando la inutilizac6'n no haya ocurrido en el tra-
bajo, ni con oeasi6n del mismo, la jubilaci6n s6lo aL-
canzard al 50 por ciento de la totalidad del retire
comfin, aunque en el. obrero intellectual o manual no
concurra la circunstancia que establece el pArrafo pe-
nfiltimo del Articullo X.
No se computard tempo de trabajo o servicio al-
gano que no haya sido efectuado en el territorio na-
cional, exceptuandose la labor realizada, en el ex-
tranjero, por el obrero intellectual o manual cubano,
en favor de ]a causa de la independencia de Cuba,
o la labor que realize en el extranjero, despues de la
promulgaci6n de esta Ley, el obrero intellectual o ma-
nual que represent a alguna de las Empresas com-
prendidas en los articuilos I y II, siempre que el be-
neficio aparezca en la n6m'i'a mensual de 6stas, y
que al computArsele el tiempo, a los efectos de su
retire, haya laborado en Cuba mayor tiempo que en
el extranjero. Tampoco podrA ser computado ningdn
tiempo de servicio, efectuado antes de los 18 afios y
que no haya figurado en n6mina.
Ambas forms de retire se convertirAn en pensio-
nes, de acuerdo con lo que en preceptos sucesivos ha-
brA de determi'narse.
ARTICULO IV.-Para solicitar el retire comfn,
bastara con que el interesado, o ila persona debida-
mente autorizada por est.a para ello, lo'efectile ante
la Junta Directora, acompafiando en cada caso, los
documents necesarios para comprobar el derecho
que se tiene; debibndose, siempre, justificar la per-
sonalidald del interesado, la edad, los afios de servi-
cios, sueldos, jornales, y otras retribuciones, perso-
nales y regulars, por unidad de tiempo o de trabajo.
ARTICULO V.-Para la solicitud del retire ex-
traordinario deberAn cumplirse- los requisitos prec'-
sados en el articulo IV, acompafiando, ademas, dos
certificaciones facultativas, una expedida por un me-
dico que el interesado design, y la otra, por el Jefe


Local de Sanidad,: o un medico municipal o forenise
del lugar en que resida aqu6l. Las certificaciones del
Jefe Local de Sanidad o m6dico municipal o forense,
seran expedidas gratuitamente.
La Junta Directora, en estos casos, y con cargo al
fondo de retire, podrA nombrar uno o mas medicos
para que reconozcan al solicitante y realizaran cuan-
Las investigaciones creyera necesaria.
ARTICULO VI.-La Junta Directora resolverA
todo expediente de retire o pension n el t6rm'ino im-
prorrogable de ciento cincuenta dias habiles, a par-
tir de la fecha en que sea presentada, ante ella, ;a
ccrresponfiente solkitud.
Todo interesado o su representante legal, que se
consider con derecho y no estuviere conforme con
la resoluci6n de la Junta Directora, podra apelar por
conduct de 6sta, y en un plazo no mayor de 45 dias
habiles,. ante de la Audiencia de la Provincia en que
resida el solicitante.
La Junta Directora notificara al interesado o in-
teresados, ya personalmente o en carta certificada,
el acuerdo recaido en el caso que al mismo se refiera
o,por medio del Juzgado Municipal correspondiente
al domicilio del solicitante o sodlicitanites.
Al dictarse el Reglamento de la present Ley, se
fijari el procedimiento a seguir para el trAmite de
la apelaci6n antesdicha, de manera que la Audiencia,
en ningln caso pueda demorar la resoiluci'n final
mas de sesenta dias hAbiles, a contar de la fecha en
que haya sido presentado ante ella el recurso. Todo
fallo de la Audiencia seri apela'ble ante el Tribunal
Supremo.
Una vez 'concedido el retire, el interesado percibi-
ra los beneficios de aquella inmediatamente despues
de cesar en sus labores ihtelectuales o manuales como
obreros de las Empresas indicadas en los articulos
Iy II.
ARTICULO VII.-El retire extraordinario que
se obtenga por inutilidad, tendrA el caracter de tran-
sitorio, durante tres afios, transcurridos 6stos, y com-
probados, de nievo, la causa, que lo motivaron, sera
Reclarado permanent.
La reclamaci6n de retire extraordinario que no ha-
ya sido hecha dentro. de un period de seis meses, a
contar desde el instant en que produjo la causa de
la inutilizaci6n, carecerA de toda eficacia.
ARTICULO VIII.-La cuantia del retire o pen-
si6n se determinarA, por cualquiera de los apartados
A o B de este articulo, a elecci6n del interesado.
A.-Por el promedio de sueldo, jornales o cual-
quiera otra retribuei6n de las comprendidas en esta
Ley y que se obtenga del total percibido durante el
tiempo que se compute, dividiendo la suma total por
el nimero de afios y servicios computados. Del co-
eiento se extra el setenta y cinco por cientoque se-
ra el total annual.
B.-Por el promedio de sueldo, jornales y otras re-
tribuciones regulars de las comprendidas eh la pre-
sente Ley y que se obtenga del total pereibido du-
rante los tres filtimos afios de servi'cio, dividiendo la
suma total por tres y extrayendo del cociente que re-
suite el setenta y cinco. por ciento, que sera el total,
annual.
Al computarse el tiempo de trabajo para los reti-
ros y pensions, toda fraeci6n en el total del mismo
que exeeda de seis meses serA computada por un afio,
y a un obrero intellectual o manual que haya trabaja-








DIARIO DF, SESIONES DRf la CALIARA bIE ThEPRES9N14'ANTYS


Sdo en labores de distinta clase, dentro de las Empre-
sas incluidas en los articulos I y II si ha contri'buiau
al fondo del retire en todos los empleados se le ten-
drai en cuenta todo lo aportado. a los efectos de su
retire o pension. Pero, en cualquier moment, por
propia investigaci6n, o a instancia de denuncias pre-
sentadas ante la Junta Directora, esta conozea que
la inut'lidad ppor la que se concedi6 el retire o pen-
si6n na desaparecido, ordenarA la investigaci6n pro-
cedente. que de resultar confirmatoria, declarara
nulo el derecho a retire o pension correspondiente.

TiTULO III
OAPIT'ULO III
De los beneficios. Causas por que se pierden.
ARTICULO IX.-TendrAn derecho a los benefi-
cios que se otorgan por la present Ley, y segin las
circunstancias que en los mismos coneurran:
a) El obrero intellectual o manual de las Empre-
sas comprendidas en los articulos I y II, que haya
cumplido sesenta aiios de edaid y veinte y cinco de
servicios, si estA trabajando al promulgarse esta Ley
y ha laborado en aquellas durante los iltimnos cinco
afios que completan los afios de su edad y los afos de
trabajo;-o el que sin estar trabajando antes de la re-
ferida promulgaci6n, ha laborado los filtimos cinco
afios que completan los sesenta afios de edad y vein-
ticineo de servicios en las mencionadas empresas, per-
cibirA la mitad de su retire, de aeuerdo con lo fija-
do en el articulo VIII. y tendrA derecho a la totali-
dad del mismo, si en el plazo improrrogable de tres
afios ingresa en la Caja el total de las quotas corres-
pondientes al tiempo que no se le computa.
b) El obrero intellectual o manual que al promul-
garse la present Ley, haya cumplido sesenta afios de
edad y no tenga veinte y cinco de servicios, este tra-
bajando en las aludidas empresas y lleve al servicio
de ellas s ls iltimos cinco afios que completaron sus
sesenta alios de edad; o que sin estar trabajando en
las mismas, compruebe que ha laborado en 6stas los
filtimos cinco afios antes de la mencionada promul-
gaci6n, se le computarf la mitad del tiempo que jus-
tifique baber trabajado, y si en el plazo improrroga-
ble de tres aiios ingresa en da Caja el total de las cuo-
tas correspondientes al tiempo que no se le compu-
ta, percibira la totalidad uue sumen los afios de ser-
vicios que lleve laborados.
c) El 6brero intellectual o manual que al promul-
garse esta Ley tenga veinte y cinco afios de servicios
y no haya cumplido sesenta afios de edad, y este tra-
bajando y lleve trabajados los filtimos eihco aiios en
las empresas. comprendidas en los articulos'I y II; o
sin que este trabajando en las mismas. compruebe
que Io ha hecho en alguna de ellas durante los il1ti-
mos cinco afios anteriores a la referida promulgaciin.
tendrA derecho a la mitad de su retire, y cumplidos
los sesenta afios de edad. percibirA la totalidad de
.aqu~1, previo ingreso en la Caja de las cuotas corres-
pondientes a la mitad del servicio que se le haya com-
putado, en el plazo improrrogable de tres afios.
d) El obrero intellectual o manual que se encuen-
tre incluido'en los apartados (b) o (c) y este total y
permanentemente invalidado para toda clase de tra-
bajo, al promulgarse la present Ley, percibirA la
cantidad que correspond a los afios de servicios que


lleve laborados en las empresas comprendidas en los
articulos I y II.
e) El dbrero intellectual o manual que haya ser-
vido a la causa de la Independencia de Cuba. con las
armas en la mano 6 en la emigraci6n revolucionaria.
o hubiese sido deportado por la propia causa y no
acogido a los beneficioa de la Ley ae Pensiones at
Veteranos de la Independencia, y que est6 compren-
dido en los incisos b, c, y d, se de reconoceri, a los
efectos de su retire, todo el tiempo servido a la liber-
tad de Cuba.
f) Las personas incluidas en los beneficios de los
incisos a, b. c. d. y e. que esten disfrutando de algin
retire o pension, no tendrAn dereeho a los benefireio
que por esta Ley se le conceden.
En los casos determinados en los incisos a, b, c, d,
y e. no existen las entidades o personas que puedan
certificar de manera indubitable. los derechos del re-
clamante, la Junta Directora, a petici6n del interesa-
do, ihiciard cuantas investigaciones esten a su al-
cance para comprobar la veracidad de los derechos
que se alegan, y en caso de duda, res6lverA siempre a
favor de la Caja,
g) El obrero inteleetual o manual de las empre-
sas comprendidas en los articulos I y II que al pro-
mulgarse la presnte Ley justifique serlo y no haya
eumplido ni los afios de edad ni de servicios que se
fijan en el articulo II, se le reconocerA la mitad del
tiempo que lleve laborando, siempre que justifique
haber trabajado mAs de diez y ocho meses durante
los filtimos cinco afios en aquillas, previa comproba-
ci6n del mismo, y si en el plazo improrrogable de seis
aios. ingresase en la Caja las cuotas corresipondien-
tes al tiempo que se le ha dejado de computer. se le
reconocera derecho al c6mputo de este tiempo.
En todos los casos en que la Junta Direetora esti-
mase excesivos el sueldo o journal que alegase el recla-
mante, o el que se determine en los certificados que
present, por haber desaparecido los medios compro-
bativos del dereeho del interesado, o porque los esti-
mare dudosos, podrA aqunlla fijar la cuantia del
sueldo o journal, de acuerdo siempre con la labor que
el solicitahte baya realizado y el tipo de remunera-
i'6n que estaba o est6 establecido en la i poca y lu-
gar a que las certificaciones se contraigan.
h) Al redactor o corresponsal de publicaciones
que no perciba sueldo alguno de las Empresas Pero-
risticas en que colaboraren, enya labor tenga deter-
minada periodicidad y quiera acogerse a los benefi-
cios de esta Ley. La Junta Directora le fijard cuota
mensual con que debe contribuir. con arreglo a la im-
portancia del trabajo que aqu1l lleve a cabo. y si de-
seare que se Ie estimase el tiempo que laboraron con
anterioridad de la promulgaci6n de la misma. previa
justificaci6n de 6ste, ingresarmin en ila Caja el produc-
to de las cuotas correspondientes al nfmero de afios
de servicios, en el improrrogable plazo de tres afios,
de acuerdo con lo establecido por la Junta Directora
en estos cases.
i) El obrero intellectual o manual contribuirA con
la cuota que corresponda a cuantas retribuciones per-
ciba, computAndosele todas, a los efectos de su reti-
ro, siempre que 6stas no pasen de la cantidad maxi-
ma establecida en el pirrafo penfiltimo de este ar-
ticulo.
j) El obrero intelectal o manual que haya cum-
plido sesenta afios de edad, o veinte y cinco de ser-


v








16 DIARIO DE SESIONES DE I.A CAMERA DE REPRESENTANTEIS


vicios. y continfa trabajando por permitirselo su ca-
pacidad fisica o mental, tendrA derecho a tramitar
su retiro,. sin poder acogerse al mismo mientras per-
manezca en sus labores habituales; pero seguira con-
tribuyendo en la proporci6n que le corresponda. has-
ta que se acoja a los beneficios de dicho retire.
k) El obrero intellectual o manual que haya con-
tribuido al fondo del retire por mAs de tres afios y
que por disgustos, rebaja del personal o escasez de
trabajo o por causes ajenas a su voluntad quedase
cesante y continfie contribuyendo con la misma can-
tidad mensual que lo hacia en el moment de la p6r-
dida de trabajo, tendrA derecho a que se compute to-
do el tiempo en que satisfaga la referida cantidald;
pero si transcurrido un afio no reanuda sus laborers,
no se le ten-drAn en cuenta los beneficios que se le
otorgan mis de cuatro aiios; los tres de servicios pres-
tados en las Empresas, Periodisticas o de Artes Gr'-
ficas y el afo que ha pagado a la Caja, la cual exten-
derA comprobantes de las cantidades recibidas y cu-
yos comprobantes serAn igualmente vilidos a los ex-
tendidos por las Compafiias o particulares que se han
determinado.
1) Todo obrero manual o intellectual que haya
contribuido con mis de diez afios a los fondos del re-
tiro y abandon obli'gada o voluntariamente, su pro-
fesi6n u oficio, cuando cuinpla los sesenta afios de
edad, tendra derecho a un retire equivalent a los
afios de servicios que prest6.
2.-El Director, Administrador o gerente, que
trabaje en una Empresa de Publicaciones Periodisti-:
cas o de Artes GrAficas. ya como propietario o arren-
datario, ya como accionista o como de cualquier ma-
nera esta interesaido en aqu6lla y desee acogerse a los
beneficios de la present Ley, se fijarA un sueldo no
mayor de la cantidad que, como mAximo se establece
en el tercer parrafo de este inciso, siempre que la im-
portancia de la empresa lo ameri'te, pudiendo la Jun-
ta Director no aceptar la cantidad designada por el
interesado, si la consider excesiva. sefialando aqu6-
n1a, entonces, lo que estimare procedente.
El obrero intellectual o manual que no estuviere
trabajando al promulgarse esta Ley. y quiera aeoger-
se a los beneficios que en la misma se establecen. lo
solicitari de'la Junta Directora tan pronto 6sta que-
de constituida. El que dentro del plazo de seis me-
ses no lo solicitare, se entenderA que ha renunciado
a este derecho.
El mAximo de pension o retire no podrA exceder. en
ningun caso, a un sueldo mayor de $250.00 m. o. Na-
die podra contribuir con mayor cantidad que la que
le'corresponde, como descuento, al expreshdo mAximo
de $250.00 mensuales.
La Junta Directora no otorgara ninghn retire o
pension hasta despu6s de cuatro afios de promulgada
esta Ley.
En todos los casos respect a retiros. se entenderd
asi: El obrero intellectual o manual que dentro de los
cinco afios anteriores a la promulgaci6n de esta Ley
haya trabajado. tres afios, -continua o discontinua-
mente. tendra derecho a cuanto expresan los incisos
a, b, c. d. g. j. y 11.
SAl concederse todo retTro o pension. las cuotas co-
rrespondientes al tiempo que se le ha computado sin
ingresar cantidad de dinero alguno en la Caja. se le
descontara por la Junta Directora en el improrroga-


ble plazo de tres afios, y por mensualidades, a contar
del disfrute de todo retire o pension.
ARTICULO X.-E1 derecho a retire se extingue:
a) Por'no hacer la oportuna reclamaci6n dentro
de un afio, a contar desde el dia que se adquiere el
mismo.
b) Por tratar de obtenerlo por medios -ilicitos.
Sc) Por la muerte del beneficiado cuando no tuvie-
re parientes, o cuando teni6ndolos. 6stos scan inca-
pacitados a los efectos de esta Ley, o por no haber
designado el causante la persona o personas a que se
refiere el segundo pdrrafo del articulo XI.
d)' Por condena de delito que lo haga desmerecer
en el concept general siempre que se trate de sen-
tencias que sean apelables.
e) Por cualquier condena por vicios que sean
considerados denigrantes.
Ninguna persona tendri derecho a retire o pen-
si6n. si no ha contribuido al fondo de la Caja durari-
te mis de diez afios. salvo las excepciones conteni'das
en los incisos a, b, c, d y e, del articulo IX y los pk-
rrafos segundo y tercero del articulo III.
A excepci6n de lo establecido en el inciso b de este
articulo. en los dem is casos la p6rdida del derecho
al retire afectari, solamente, al interesado, quedando
subsistente en cuanto a su familiar.
CAPITULO IV
ARTIOULO XI.-Al fallecimiento de un-obrero
intellectual o manual, los que se considered con dere-
oho a los beneficios que la present Ley concede, 'po-
drfri solicitarlo, acompafiando para ello los docu-
mentos acreditativos de la personalidad de aqu61 y
del reclamante o reclamantes. Este derecho podri
ejercitarse desde el mismo dia del fallccimi'ento del
obrero y en la siguiente orden de preferencia:
a) .-La viuda o viudo, cuando no existan hijos.
b).-La viuda o viudo con sus hijos; pero sera re-
quisito indispensable en el viudo estar total y perma-
nentemente invailidado para toda clase de trabajo.
c) .-Los hijos legitimos o naturals reconocidos
legalmente.
d) .-La viuda o viudo en concurrencia con los
padres del fallecido.
e) .-Los padres.
f).-La viuda con las hermanas o hermanos.
g).-Las hermanas o hermanos.
Todo obrero intellectual o manual tiene el derecho
de disponer del 25 por ci'ento del total de su retire,
para que le sea entregado como pension a la persona
o personas que 61 libremente design, aunque.no es-
t6n incluidas en la anterior enumeraci6n. El resto,
por mitad, correspondent a la viuda si coneurren los
padres o hijos del causante, y la otra mitad disponi-
ble se di.,,'lilr. entire 6stos, proporcionalmente.
A falta de padres y de hijos legiticos o, reconoci-
dos, si el causante no dispuso del .25 por ciento an-
teriormente expresado, 6ste pasarA a sus hermanas o
hermanos, y si dispuso de 61 a falta de padres e hi-
jos, le correspondera, proporcionalmente, a aqu6llos
lo que 6stos alcanzaban.
En easo de no existir la concurrencia de la vihuda,
de hijos o de padres, la totalidad de la pension se
repartira entree las hermanas y hermanos, siempre
que 6stos sean menores de edad y est6n solteras aque-
Ilas.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTEiSt, .17


Si hubiere hijos de uno o mis matrimonios, la pro-
porci6n correspondiente a estos serh repartida en
parties iguales.
El derecho a.la pension se pierde:
a) .-Por nuevas nupeias de la viuda o viudo, ma-
dre o padre, o matrimonio de las hijas o hermanas.
b).-Por causes, judicialmente comprobadas, que
atenten al honor o a las buenas costuinbres de las per-
sonas beneficiadas con la pensi!6n pero en estos casos
la perderA el culpable, cuya parte sera proporcional-
mente repartida entire los demis interesados, y en
caso de no existir estos, pasarA a beneficio de la Caja
el total de retire o pension.
c) .-Por mayoria de edad de los hijos o herma-
nos, a no ser que est6n invilidos fisica o mentalmente.
d) .-Por fallecimiento de los que disfrutan pen-
si6n, o por renuncia que no podra hacerse nunea an-
tes de la mayoria de edad. De ser formulada, sin es-
tos requisitos, se tendra por nula.
e) .-Si al fallecimiento de un obrero intelectual o
manual estuviera la c6nyuge divori'ada y deolarada
culpable, o en vida del beneficiado hubiese abandona-
do, por su voluntad, el domicilio conyugal, o hubiere
incurrido en alguna de las causales que dan lugar al
divorcio, no tendra derecho alguno a la pension.
Los retiros y pensions asi como todos los aeuerdos
de la Junta Directora serAn- aprobados por mayoria
de votos.

TITULO IV
CAPITULO V.
Otros beneficios.
ARTICULO XII.-Todo individuo que haya con-
tribuido al fondo de la Caja, con cualquier cantidad
de dinero, tendri derecho, en caso de fallecimiento, a
que se entregue a sus familiares o representantes le-
gales, la cantidad de $100.00 m. o. Cuando la pensi6n
mensual que le corresponda sea de mas de $50.00, es-
tos $100, serin descontados de dicha pension en las
doce primeras mensualidaides; cuando el montante de
la pension sea mayor de $25.00, o menos, los mencio-
nados $100, serin entrdgados sin condici6n alguna de
reintegro. La Junta Directora pagarA la expresada
cantidad de $100, al familiar o familiares del causan-
te que hayan cuidado al fallecido en sus filtimos mo-
mentos, o en caso de no existir 6stos, a la o las per-
sonas que lo hayan atendido; todo, previa la compro-
baci6n del fallecimiento del causante, de la persona-
lidad de los reclamantes y de la certeza de la reela-
maci6n.
ARTICULO XIII.-El obrero intellectual o ma-
nual de Empresa Periodistica o de Artes Grificas
que hayan contribuido por m'is de diez aiios al fon-
do de la Caja, y fuese privado de libertad por mis de
sesenta dias, por delito o falta que no fuere de carAc-
ter infamante,- tendriA derecho a que sus familiares
perciban una cantidad mensual que corresponda al
retire a que pudiera tener derecho, de aeuerdo con el
tiempo que lleve de contribuci6n a la Caja, en tanto
dure la privaci6n de libertad; pero reintegranK a la
Caja de Retiro y Pensiones la cantidad total que ha-
ya recibido durante su prisi6n dentro del t6rmino de
tres aiios y por mensuali'dades prorporcionales. Si en
el referido tiempo el obrero intellectual o manual nc
hubiera cumplido con el inmediato anterior requisi-


to, s6lo podra disponer de un plazo que no pasara de
un afio a los efectos del pago que adendare a la Ca-
ja; si en el aludido tiempo, no se-hubiera dado cum-
plimiento a este extreme, el obrero intellectual o ma-
nual perderi todos sus derechos a retire o pension
hasta ia fecha en que comenz6 a disfrutar los bene-
ficios de este retiro actual.
ARTICULO XIV.-Ningfin obrero intellectual o
manual esth invalidado para percibir otra clase de
retire o pension, a-excepci6n de los obreros comipren-
didos en los incisos a, b, c, y d, del articulo IX, siem-
pre que el retire o pension sea como resultado de con-
tribuciones monetarias heehas por el interesado en
favor de la Caja que lo retira y a la cual haya con-
tribuido peri6dicamente. El obrero intellectual o ma-
nual comprendido en.los incisos a, b, c, y d, del ar-
ticulo IX, que se acoja a los beneficios de otra Ley
de Retir o Pensi6n proveniente del Estado, la Pro-
vincia o el Municipio, perderd sus derechos a los que
por esta Ley se otorgan.
ARTICULO XV.-No tendran validez alguna las
cesiones o constituciones de derecho que recaigan so-
bre los retiros o pensions, los cualee son inalienables
e inembargables, y vitalicios cuando no se pierdan
por los motives expresados en los ineisos a, b, c, d, y
e. del 'articulo X.
TITULO V
CAPITULO VI
De !a Caja.
ARTICULO XVI.-Para el cumplimiento de to-
das las obligaciones que so establecen por la present.
Ley, se constitute un fondo comiin, propiedad exclu-
siva de cuantos reciban beneficios de la misma v con-
tribuyan, peri6dicamente, al referido.fin, segfin que-
da determinado. Este fondo sera constituido por im-
puestos transitorios y permanentes.
ISe entenderin por TRANSITORIOS los siguientes
aportes:
a) La diferencia que result elevando a sorteos
extraordinari'os los que habran de celebrarse el dia 19
6 21 del mes de Mayo de 1927 y el 19 6 21 de .Mayo
de 1929.
PERMANENTES:
a) El imported del uno y medio por ciento de la
n6mina de los obreros intelectuales v manuales de
Empresas Periodisticas y de Artes GrAfic.as, cnvos
servicios sean ,pagados nor horas. dias, semanas, quin-
cenas. meses o anualidaden y el tres por ciento so-
bre los reeibos de suscr'ici6n y anmncio de los peri6-
dieos y revistas que no tengan n6mina.
b) El montante de cuantas multas se impongan
por infracci6n de esta Ley.
ce El total de los aumentos de sueldos o jornales
a obreros intelectuales o manuales' de Emnresas Pe-
riodisticas o de Artes Graficas, en el primer mes que
aquillos se obtengan.
d) El descuento del tres por ciento del imported
del sueldo o journal de todo obrero intelectnal o ma-
nual de Empresas Periodisticas o de Artes Grificas.
e) Cuantas donaciones se hagan por particula-
res. sociedades o comoanias.
f) El resultado de beneficios e iniciativas licitas
o autorizadas.
g) Pr6stamos o donaciones hechos por el Esta-








18. DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTEiS


h) El interns que produzcan las cantidades de di-
nero que se inviertan en vailores garantizados.
i) 'Con el imported del primer mes de sueldo, pa-
gadero en veinte y cuatro mensualidades consecuti-
vas, del obrero intellectual o manual de Empresas Pe-
riodisticas o de Artes Graficas, que por primera vez
entra al servicio de las empresas comprendidas en iu
articulos I y II.
.Si durante el expresado tiempo, el individuo pasa-
re a ocupar un puesto de menor retribuci6n, el docu-
mento sera proprcional al nuevo sueldo.
j) Con el imported de un mes complete, que se le
descontara a cuantas personas queden incluidas en
los beneficios de esta Ley, ipor estar en active servi-
cio en la fecha de promulgaci6n de la misma, descon-
tando en veinte y cuatro mensualidades conseeuti-
vas, y a los que, sin estarlo, se acojan a sus benefi-
cios. Estos lo harAn efectivo ante la Junta Directi-
va, y la suma que entreguen equivaldrA a una canti-
dad igual al mayor sueldo que hayan percibildo.
k) Con el descuento del tres por ciento del total
de todo retire o pension que se conceda.
1) Con el descuento del tres por ciento de todo re-
tiro o pension que se conceda, por haber cumplico iu.
interesados sesenta afios de edad o veinte y cinco de
servicios.
ll) Con el tres por ciento que se descontarA, men-
sualmente, del nfimero de afios que se reconozpan al
promulgarse esta Ley, al obrero intellectual o manual
que se acoja a los beneficios de los mncisos a, b, c d, e,
f, y g, del articulo IX cuando se le otorgue su retire.
Ninguna' compaiiia o particular comprendido en
los articulos I y II podra negar, en ningin caso, las
certificaciones de tiempo, clase de trabajos y sueldos,
jornales y otras retribuciones regulars devengadas
por cualquier obrero intellectual. o manual que lo so-
i'cite, que este o haya estado a su servicio; ni podrA
aceptar como obrero o empleado alguna, por ni'nggin
tiempo que se niegue a acogerse a los beneficios de
esta Ley. La empresa o persona que lo hiciere sera
multada en doscientos pesos.
m) Con el descuento que podra acordar la Junta
Director hasta un maximo de un tres por ciento at,
todos los retires y pensions, cuando elevada a sus ti-
pos mAximos las contribuciones peri6dicas estableci-
das en los incisos a y d, de este articulo, se comprue-
be que, no obstante tales emolumentos, existe o exis-
tirA el equilibrio necesario en el present o en el fu-
turo entire los fondos en existencia y los ingresos de
una parte y todos los egresos por otra.
n) Con el imported total a que ascienda la primer
mensualidad de cada recibo o pension que se conceda.
fi) Las cantidades recaudadas el "Dia del Perio-
dismo y de las Artes Grailicas de Cuba, que establece
el articulo XXXVI.
o) Con el aumento determinado en el articulo
XXII.
p) Con la cautidad que produzca el impuesto so-
bre cuantos ingresos se hagan en el extranjero con
destino a Cuba.
q) Con el impuesto sobre las subastas.
r) Con las cantidades que arrojen los carnets.
s) Con la suma que produzea el. impuesto sobre
las armas de fuego.
ARTICULO XVII.--Desde que se constituya la
Junta Directoria, todas las empresas comprendidas
en los arts. I y II, remitirAn aqu6lla el nombramiento


que extiendan a favor de cada uno de los obreros inte-
lectuales o manuales, que tengan a su servicio, firma-
do por el Director, Administrador o encargado res-
pectivo de dichas empress, para que cada nomibra-
miento sea visado por la Junta Directora, sirvienido
de Carnet de identifieaci6n. La Junta Directora por
visar cada nombramiento, cobrarA la cantidad de un
peso m. m. a cada una de las empresas sefialadas: la
mitad con cargo al interesado y la otra mitad con
cargo a la empresa que lo expide.
La remisi6n de cada nombramiento se repartiri
anualmente, siendo vilido el carnet de identificaci6n
durante un afio, a partir de la feeha en que el visado
y abono de la cuota i'ndicada en el plrrafo inmedia-
to anterior se efectfie, debiendo cada empresa fijar en
cada nombramiento el numero de afios que llevare
trabajando en ella el obrero intellectual o manual.
El obrero intellectual o manual que, al promulgar-
se esta Ley puede acogerse a los beneficios de la mis-
ma, al ser reconcidos sus dereehos a los efectos del
retire, o al computArsele el tiempo de servicio que
lleva laborado, debera- pagar a la Junta Diretora la
suma de un peso m. o. entregandole la referida Jun-
ta Director un certificado de haber cumplido este
requisite.
Sera indispensable para estar comprendido en los
preceptos y beneficios de la present Ley, hallarse en
posesi6n del nombramiento o certificado expedi'do en
la forma antes expresada, el cual deberA corntener los
extremes que en este articulo quedan determinados.
Las cantidades que se recauden por el present
concept serAn remitidas de acuerdo con lo que de-
termina el articulo XXXI con exclusive destiny a la
Caa del Retiro.
Todos los ingresos se remitirin a la Tesoreria Ge-
neral de la Repjbli'ca, para ser depositados en la
cuenta o fondo especial que se refiere el articulo
XXXIV.
ARTICULO XVIII.-Cuando el estado de la Ca-
ja del Retiro no permit el pago de los retires o pen-
siones acordadas, se someterAn 'unos u otros a-prorra-
teo, llevAndose, en tal case, por la referida Caja, una
cuenta especial a cada beneficiado, en que se consig-
ne la cuantia de su alcance y las cantidades por per-
cibir, las cuales serAn saldadas cuando las condicio-
nes de la Caja lo permitan.
ARTICULO XIX.-Los fondos y las rentas por
cuantos concepts quedan estabiecidos en la present
Ley serAn empleados finica y cxclus'ivamei.te en el
pago de los retiros y pensions que se a uerden, y
los gastos del sostenimiento de la-Caja y los autoriza-
dos por esta Ley y su Reglamento; todo elio bajo ia
responsabilidad de todos y cada uno de los miembros
de ia Junta Directora.
Se exceptfian de la anterior disposici6n los sobran-
tes de los fondos de la. Caja que resulten despues de
cubrir las atenciones de los retiros y pensions y de-
mis gastos corrientes, los cuales podrin ser emplea-
dos en bonos y valores de la Repiblica de Cuba, ad-
quiridos y pagados de acuerdo con las cotizaciones
que rijan en el mereado. No podra realizarse ninguna
inversion, en este senti'do, que no exceda de cincuen-
ta mil pesos sin la aprobaci6n previa de la Secretaria
de Agriculture, Comercio y Trabajo, mediante acuer-
do razonado de la Junta Directora, que dicha Secre-
taria apruebe. El Reglamento que se dicte fijara los








DIARIO DE SESIONEiS DE LA CAMERA DE REPRESENTANTEiS 19


plaos, formulas y demAs procedimientos para el cum-
pliiniento de lo que en este articulo se determine.
ARTICULO XX.-Los fondos y valores y propie-
dades, que adquieran como consecuencia de esta Ley,
son inembargables.
ARTICULO XXI.-En caso de quebranto de la
Caja de Retiro y Pensiones, la Junta Directora po-
drA elevar al duplo las cantidades encionadas en los
incisos a, d, m, 1, 11 y k, del articulo XVI, previa la
autorizai'6n de la Secretaria de Agricultura, Comer-
cio y Trabajo. Tan pronto hayan desaparecido las
causes que motiven esta resoluci6n, se implantara de
nuevo el cobro de las cuotas fijadas como minimas.
ARTICULO XXII.-a). Queda establecido un
imipuesto de un doce por ciento sobre el imported to-
tal de today factura de trabajos de imprenta o litogra-
fia que se confeccionen en el extranjero, con destino
a Cuba, exeeptuAndose los libros, peri6dicos, revistas,
folletos, suplementos periodisticos editados por em-
presas reeonoeidas y materials de ensefianza pfiblica.
b). Se establece un impuesto del 2 por ciento so-
bre el total del valor de toda subasta de impresos pa-
ra uso del Estado, la Provincia o el Mfunicipio que se-
ri hecho efectivo por la persona o compafiia subas-
tadora.
c). Igualmente queda establecido un impuesto del
10 por ciento sobre el imported total de toda factura
de armas de fuego, de cualquier clase y calibre, pro-
cedente del extranjero, a excepci6n de las que se de-
diquen exclusivamente a uso de los cuerpos armados
de la Repfiblica.
El Poder Ejecutivo dictarA las reglas que est'ine
necesarias para la aplicaci6n de estos impuestos, y
cuanto a los mismos se refiera, de tal modo que a los
treinta dias de publicado el Reglamento correspon-
diente a esta Ley, aqu6llos comieneen a regir.
El Poder Ejecutivo podrA, cuando el estado de la
Caja lo permit, suspender cualquiTera de los ante-
riores impuestos, como ponerlos en vigor, nuevamen-
te, siempre que para el pago de los retires y pensio-
nes fuere necesario.
TiTULO VI
CAPITULO VII
De la Junta Directora.
ARTICULO XXIII.-La Junta Directora, que se-
rA el organismo encargado de la administraci6n de la
Caja y de cuantas funciones se relacionen con la
misma y de todas las qne por esta Ley y su Regla-
mento se le atribuyen, estarA compuesto por un Pre-
sidente, que sera miembro del Tribunal Supremo;
dos representantes de las empresas comprendidas en
los articulos I y II, y dos de los obreros intelectuales
y manuales determinados en los mismos.
Cada miembro de la Junta Directora tendrA. un
supilente para los casos de enfermedad, muerte o au-
sencia de cualquier clase. Tanto los miembros efec-
ti'vos como sus suplentes, serAn elegidos por un.pe-
riodo de cuatro afios, con dereoho a reelecci6n. El
Poder Ejecutivo reglamentari la forma en que serAn
designados el Presidente de la Junta y los dos Re-
presentantes de las empresas y de los obreros inte-
lectuales y manuales, y sus suplentes, integrantes de
la misma, de manera tal que uno de los miembros
obreros de dicha Junta represent a los intelectuales
y otro a los manuales.


Todos los miembros de la Junta tendr~n que ser
ciudadanos cubanos. Los dos representantes de las
empresas serAn designados libremente por 6stas y
podrAn ser o no empleados de las mismas. No po-
drAn ser mi'embros de la Junta Directora ninguna
persona que no haya sido obrero intellectual o ma-
nual de las empresas sefialadas en los articulos I y
II por un period menor de cinco afios.
El Poder Ejecutivo, en el Reglamento fijara la
cantidad de que dispondra la Junta Directora duran-
te el primer afio para su organizaci6n y desenvoilvi-
miento, pudiendo anticiparlo a la Junta Directora, en
calidad de pr&stamo, la cantidad que necesite, y que
habri de descontar de lo que produzca el sorteo ex-
traordinario del 19 a 21 de Mayo y que se destine a
la Caja del Retiro.
La Junta Directora tendrA personalidad para pro-
mover y responder ante el Poder Ejecutivo de la Na-
ci6n y los Tribunales de Justicia, en cuantas acciones
se derivan de la presnte Ley.
El President de la Junta Directora tendrA voz
durante las deliberaciones de la misma; en caso de
empate decidirA con su voto. Es ademAs elrepresen-
tante legal de la-Junta, y los empleados de 6sta actua-
rAn bajo sus 6rdenes; pero los nombramientos, cesan-
tfas v remociones de estos senrn facultativos de la
Junta.
En igualdad de condici'ones y de aptitudes, se Dre-
feriran para empleados de la Junta Directora a obre-
ros intelectuales o mannales de las empresas com-
prendidas en los articulos I y II.
La Junta Directora disfrutarA de la remuneraei6n
que le fije el Reglamento acordado por el Eiecutivo
Nacional y refrendado uor la Secretaria de Agricul-
tura Comereio y Trabajo, sin que en ningun en.so esa
remuneraci6n pueda exceder de su sueldo de $300.00
m. o. mensuales.
a).-RedactarA y aplicara un Rezlamento inte-
rior para el mejor desenvolvimiento de las labores
que le esten encomendadas.
b).-Hara nn censo de Empresas Periodisticas,
Revistas y Empleados de Empresas Periodisticas y
de Artes Grificas, en un plazo no mayor de un afio,
desnues de su constituci6n.
c).-Rendira ante la Secretaria de Agricultura,
Comercio y Trabajo, un balance,anual, que sera pu-
blicado en la Gaceta Oficial.
d.'-HarA )a plantilla del personal, nue someterA
a la aprobaci6n de la Secretaria de Agricultura, Co-
mereio y Trabajo.
e) .-PormularA. antes de comenzar cada afri fis-
cal un presupuesto. del cue dara cnenta a la Seere-
taria de Agricultura, Comercio v Trabajo, el cual
serA publicado en los periods diarios.
f).-ExtraerA. todos los meses. de la Tesoreria Ge-
neral de la Reufiblica. las cantidsdes one responden
al nago de retiros y pensioner y las atenciones de la
Caia.
g).-Remitira un balance PemPstral a oada Em-
nresa Periodistica-o de Artes Grffieas. para upe 6sta
lo fie en lnhar visible: donde pueda ser conocida por
el norsonal a cuien interest.
h).-Ejecutara cuanta. labors queden determi
nadas por esta Lev v su'RelIamento.
i) .-NombrarA los insn.ctores one estime necesa-
rios nara el estrieto eumplimiento de las obligaciones
que le esten impuestas.








20 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


A los efectos de la present Ley, los miembros de
la Junta Directiva y sus empleados quedan equipa-
rados a los obreros 'intelectuales y manuales de Em-
presas Periodisticas y de Artes Grficas, a excep-
ci6n del Presidente.
Los dibros y demis documents de la Junta Direc-
tiva se considerarAn instruments pfiblicos; y la co-
rrespondencia que dicha Junta use tendrA franqui-
cia postal.
TITULO VII
CAPITULO VIII
Disposiciones generates.
ARTICULO XXIV.-Los sorteos extraordiharios
que deberin celebrarse el dia 19 6 21 de Mayo de
1927 y el dia 19 6 21 de Mayo de 1929 seran
de caracter extraordinario, con la reglamenta-
ci6n y precious que rigen para esta clase de sor-
teos. El Director de la Renta de Loteria, tan pronto
se haya efectuado cada sorteo, ordenara a la Tesore-
ria General de la Repdbilica que ingrese en el fondo
de retire y pensions las cantidades que resulten co-
mo diferenecia entire un sorteo extraordinario y uno
ordinario, y cuya cantidad no podrA exceder en ca-
da sorteo de doscientos cincuenta mil pesos, ni sera
menor de doscientos mil. El 20 por ciento de los in-
dicados sorteos lo destinard el Poder Ejecutivo para
aux'ilios a los asilos y casas de beneficencia.
ARTICULO XXV.-Cuando el retirado o pensio-
nado no pueda personarse en ila Caja a efectuar el
cobro correspondiente, podra delegar en una persona
debidamente autorizada; debiendo prestar 6sta, cada
tres meses, una certificaci6n de fe de vida del o de
los interesados. Estas certificaciones serAn expedl-
das gratuitamente por -tl Juez Municipal del lugar
donde residn 61 o los interesados.
El Poder Ejeoutivo establecerk la forma en que el
anterior trhmite se Mleve a efecto, cuando 61 o los in-
teresados residan en el extranjero. 'Cuando el retira-
do o pensionado abandon el territorio national, to-
do tiempo de ausencia que exceda de seis meses, no
serA pagada; pero tan pronto regrese a esta Repibli'-
ca, el interesado recobrard la plenitud de sus dere-
chos a excepci6n de las cantidades no cobradas, que
no podrAn ser reclaables.
ARTICULO XXVI.-Cualquier persona que de-
nuncie la infraeci6n de algfn precepto de la present
Ley, sera compensado por la Junta Directora, al
comprobarse el caso, en una cantidad de cinco a tres-
cientos pesos, con relaci6n a la importancia del servi'-
cio prestado.
'Cuanto no est6 previsto por la present Ley, com-
plementari con lo establecido en las demAs leyes de
retire de la Repfiblica y por las reglas generals del
derecho.
TiTULO VII
CAPITULO IX
Disposiciones ipenales.
ARTICULO XXVII.-Toda compafila o particu-
lar que trate de burlar, entorpecer o desobeclece-
cualquier precepto u obligacidn de esta Ley, sera
multado en la cantidad de cien pesos y si reincidiera,
esta cantidad se duplicara tantas veces como infrac-


ciones se cometan; y en easo de comprobar.se cual-
i~uier falsedad en algin libro o document; por la
que se perjudiquen los ingresos legitinos que corres-
pondan a la 'Caja de Pensiones y Retiros, pagard a
6sta, la persona o compafiia defraudadora, la suma
defraudada y una multa por igual cantidad sin per-
juicio de lo establecido en el C6digo Penal para ilos'
delitos de falsedad.
El m6dico que certifique, falsamente, la 'incapaci-
dad fisica o mental de un obrero intellectual o ma-
nual, a los fines de s.u retire, incurrirh en ila pena es-
tablecida en el articulo 316 del C6digo Penal; y ade-
mAs sera multado en la cantidad de $500. Igual res-
ponsabilidad tendrAn las Empresas Periodistilcas y
de Artes Graficas que certifiquen mayor tiempo o
mayor cantidad de sueldo o jornales que se haya..
realizado o percibido, sus obreros intelectuales a o
manuals.
La compafia o particular que no participase a la
Junta Directora la aparici6n de un peri6dico o re-
vista, o-la constituci6n de alguna de las empresas
comprendidas en los articulos I y II, o se negare, sin
causa justificada, a que ]a Junta Directora, o la per-
sona legalmente designada por la misma, realice las
invesfigaciones que 6sta estime necesarias en la docu-
mentaci6n o libros de aqu6llas, que tengan relaci6n
con el cumplimiento de cuanto quede dispuesto, serA
multada en la cantidad de cien pesos por cada vez
que se realize la infracci6n o se ni'egue a la fiscaliza-
ci6n de sus documents o libros.
El Miembro de la Junta Directora, o la persona
designada por ella, que revelare indebidamente al-
gin secret q e se refiera a cualiqiera de las entida-
des conmprendidas en el Titulo I, seri multada en la
cantidad de dosc'entos pesos m. o.
Cada miembro de la Junta Directora .er.: multado
en la cantidad de cinco pesos, por cada dia que se de-
more la aprobaci6n o negative de todo retire o pen-
sion.
La compailia o particular que retardare el envio
de las cantidades que le correspondent, a. a Zona Fis-
cal, sera multada en la cantidad' de veinte y cinco
pesos diarios. por cada dia de demora, sin causa jus-
tificada, el referido envio.
El obrero que al recibir la primera mensualidad
correspondiente a la pension que establece la Ley de
Accidentes del Trabajo, no lo cosmunicare a la Junta
Director, a los efectos de lo que rige el articulo III.
en su pArrafo II de esta Ley, sera multado en igual
cantidad que la que deba obtener de la Caja de Re-
tiro y Pensiones y en beneficio de 4sta.
CAPITULO X
Disposiciones finales.
ARTICULO XXVIII.-Todas las compafiias o
particulars comprendidas en los articulos I y II,
estarin obligadas a ingresar, por la Zona Fiscal co-
rrespondiente,,par.a que. sta, a su vez, lo remita a la
Tesoreria General de la Reptiblica, del primero al-
d4cimo dia de cada mes, el product de las obliga-
ciones que le- est6n impuestos; asi como la cuantia
que le correspond al 3 por ciento del sueldo o journal
de sus obreros intelectuales o manuals y las canti-
dades a que se refieren los incises a, c. i y j, del ar-
ticulo XXIII, como cuanto queda establecido en el
articulo III.








DIARIO DE SESIONEiS DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 21


Las entidades o particulars mencionados acompa-
fia an en cada remisi6n, ya semanal, quincenal o
mensual, una relaci6n escrita consignando los nom-
bres y apellidos de sus obreros intelectuales o manua-
les, sueldo o jornales que devenguen estos y clase de
la'bores a que esten dedicados.
AR'IICIjLO XXIX.-La Junta Directora des-
contarh las cantidades que correspondan a cuanto
sefialen los incisos k, 1, 11, m, n, y fi del articulo XVI
enviandolas a ila Tesoreria General de la Repdblica
para que sean ingresadas en el fondo especial de Re-
tiros y Pensiones, asi comno. uantas sumas perciba
aqu6lla en cumplimiento o por motivo de las obliga-
ciones que le esten impuestas.
ARTICULO XXX.-Cuando el estado de los fon-
dos no permit cubrir las atenciones de Retiros y
Pensiones que quedan establecidos, eni proporcil6n
adecuada a las finalidades de esta Fundaci6n Pibli-
ca, el Poder Ejecutivo podra, por medio de un De-
creto, facilitar las cantidades necesarias para cubrir
el deficit, y aquel no podra hacer nuevos prestamos
mientras quede alguno sin reintegrar de-acuerdo con
las condiciones que el referido Ejecutivo fije.
ARTICULO XXXI.-Las Zonas Fiscales de la
Repfblica, al recibir las cantidades correspondientes
a los eonceptos enumerados remitiran a la Tesoreria
General de la Repilblica el total recaudado, enviando
la relaci6n que ha recibido con aqullas, a la Junta
Director, ambas remisiones se haran siempre antes
del dia veinte de cada mes.
ARTICULO XXXII.-Las companies o particu-
lares comprendidos en los articulos I y II, desde la
promulgaci6n de la present Ley, quedaran obligados
al cumplimiento de cuanto a las mismas se refiere.
ARTICULO XXXIII.--El Poder Ejecutivo, a los
noventa dias de la promulgaci6n de esta Ley, dictara
el reglamento que a la misma corresponda, fijando
como habrd de realizarse la elecci6n de los mi'embros
de la Junta Directora, de tal mode que a los noventb
dias de aprobado aquel, 6sta quede definitivamente
constituida, asi como la manera de llevar a cabo la
extracci6n de los fondos necesarios para sus traba-
jos de instalaci6n y otros preliminares, y para el pa-
go mensual de los retires y pensions que la Junta
Director otorgue y las atenciones que 6stos signifi-
can, determinando los empleados que deben estar
afianzados y clase de fianza para Astos. De igual mo-
do se dictaran las reglas tendientes a garantizar
cuantos ingresos se determine por la,presente Ley,
como cuantos se estime necesarios para la mejor inter-
pretaci6n y desenvolvimiento de los fines que por
la misma se persiguen.
ARTICULO XXXIV.-Al promulgarse esta Ley,
en la Tesoreria General de la Reptiblica se constitui-
ra un fondo especial con todos los ingresos sefialados
y con exclusive destine a las atenciones de retire y
pensions, y a cuantos gastos originen &stos.
ARTICULO XXXV.-E1 Poder Ejecutivo, siem-
pre que lo estime convenient para la seguridad y
estabilidad de los retires y pensions, podri pedir
datos y ordenar cuantas investigaciones e inspeccio-
nes estime necesarias a los fines expresados.
ARTICULO XXXVI.-.Si celebrados los sorteos
sefialados en el inciso prhiero del articulo XVI y
organizado el retire y las pensions, la Junta Direc-
tora estimara que no esta completamente garantiza-
da ia efectividad de la Caja para responder a los fi-


nes para que ha sido creada, podra la Junta solicitar
del foder Ejecutivo que en los aios de 1931 y 1933,
o en los afios que el Ejecatrvo estimate convenientes,
autorice la celebration de dos nuevos sorteos ex-
traordinarios y si el Pocter aEjecutivo consider las
razones expuestas como justas, accederA a la petici6n
formulada:
CAPII'ULO XI
Dia del Periodismao y de las Artes Grdficas
de Culba.
ARTICULO XXXVII.-Se declara dia del Perio-
dismo y de las Artes GrAficas de -Cuba, el 24 de Oc-
tuibre ce cacta afio, en conmemoracion dte haber visto
la luz por vez primera, el referido dia del afio 179.',
Papel -'eri6dico, el- ms important 6rgano de pu-
blicidad, en sus aspects econ6mico y literaxio, de
aquella epoca.
La Junta Directora deberA organizer anualmente,
en today la RepfLblica y precisamente del dia del 'e-
riodismo y de las Artes Grdficas de Cuba, cuanto.
festivales e iniciativas licitas o autorizadas puedan
determinar ingresos con destiny a la Caja de Retiros
y Pensiones, los referidos ingresos se remitiran a la
lIecretaria General de la Republica, de acuerdo con to
establecido on el articulo XVI, informando la Junta
Director a la Secretaria. de Agricultura, Comereio v
Trabajo del total que por el anterior concept se ha-
ya obtenido.
ARTICULO XXXVIII.-La Junta Director
cuando el estado de la Caja lo permit queda facul-
tado para edificar o adquirir .un edificio que serA la
residencia official de este organismo, previa aproba-
ci6n del Poder Ejecutivo. Mientras tal edificaci611 v
adquisici6n no se realice, la Junta Directora podr,;
instalarse en la casa social de la Asociaci6n de Re-
p6rters, siempre que esta entidad acceda a ello.
ARTICULO XXXIX.-Esta 'Ley comenzara a
regir desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial, que
dando derogada cuantas leyes, decretos y disposicio
nes que puedan oponeree a su cumplimiento.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los veinte y seis dias del mes de Abril de mi:
novecientos veinte y seis.
(f.) Pastor del Rio, Juan Cabrera, Antonio Bra
vo Acosta y Alberto Ardgoius, Julio Poince.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : Tomada en consider
ci6n, queda sobre la mesa por haber sido soli'citada
suspension de preceptos reglamentarios.
SR. DEL Rio (PASTOR) : Pido la palabra. Ruego a la
Presidencia me informed si al amparo del Reglamer
to tengo o no dereeho para usar de 1a palabra.
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN): Por breves minutes,
para explicar a la Camara el alcance de la Propos.
ci6n de Ley.
SR. DEL Rio (PASTOR): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Al amparo de un program del Par:
tido Liberal ofrecido al pais; al amparo de mil de-
claraciones hechas por las figures centrales del lib,;-
ralismo; al amparo de las constantes y patri6ticas
manifestaciones formuladas por el Honorable Sefior
President de la Reptiblica, de que ha llegado la ho-
ra de la verdadera Justicia y de la verdad en la fi-
jaci6n de todos los valores, he traido, al Congreso una
Proposici6n de Ley, que es una modest reparaci6n
a los esclarecidos luchadores del mundo de las Le-








22 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


tras, que tiende a salvar de la miseria y del dolor, de
la sombra y del olvido, a centenares de hombres que
han dado, y dan, a la sociedad, las mas 6pimas eose-
chas de'su intelecto, los mas gallardos y viriles arres-
tos de la juventud, enalteciendo y magnificando a
esta sociedad, trazAndole orientaciones definitivas,
abriendo horizontes a la cultural y la belleza, marcan-
do fi'jas cardinals a las muchedumbres embraveci-
das, a las colectividades desorientadas, a los forjado-
res de sociedades y de pueblos que del pensamiento y
de la acci6n hacen apostolados, dando, en suma, paiu-
ta y norma, lumbre y horizonte, a la conciencia y al
pensamiento national.
(Bien, muy bier). (Aplausos).
He de referirme, y me refiero, ciertamente, sefio-
res Representantes, a la iniciativa parlamentaria es-
tableciendo en la Repfiblica el retire para los dbreros
intelectuales y manuales del Periodismo y de las Ar-
tes Graficas. A veces, a veces amargado profunda-
mente por las dificultades que han entorpecido, has-
ta ahora, su realizaei6n, me he preguntado: sera, aca-
so, que se trata de ofrendar a los adalides excelsos
del Periodismo el Palacio Presidencial, que frente al
AtlAntico se levanta como una. realidad o como una
esperanza y una realidad ? I Tratamos de arrancar, por
ventura, de la torre centenaria del-Morro de la Haba-
na, para obsequiarlo al periodismo militant y victo-
rioso, el ojo Ciclipe, que en la noehe sefiala su rumbo
al navegante?
STratamos de extinguir, tal vez, de la bandera na-
cional la majestad augusta de la estrella victoriosa
para engarzarla, despiadados, irreverentes, a la ban-
dera de los forjadores del arte por el arte, de la be-
1leza por la belleza y del ideal por el ideal mismo?
i'Qurremos, quizAs, arrancar de las areas nacionales
los millones que constituyen la riqueza pfiblica para
darlos a una clase valiosa de ila Naci6n, con detri-
mento y esearnio de los demAs elements integrantes
de esta entidad juridica national? No. No. No ha-
cemos esto ni pensamos en tal cosa. Vot6 la. C'Amara
el retired de los empleados pfibl'icos; vot6 la 'Cmara
el retire de los maestros, mentores de la nifiez y for-
jadores de conciencias del mafiana; vot6 la CAmara el
retire de los militares; vot6 la Cimara el retire de los
Ferroviarios; vot6 la Camara el retire de los servido-
res de Correos y Tel6grafos; vot6 la Cmara el retire
de los empleados del Telefono; vot6 la Camara el retire
de los Registradores; vot5 la CAmara el retiro del
Poder Judicial, y no hay, sefiores, ninguna raz6n de
carActer moral ni ninguna exeusa de caricter le-
gal que nos exima de la obligaci6n imperiosa, noble,
traseendente y elevada de no dar a una. clase perilus-
tre y gigantesca del pais las mismas 'consideraciones
y el mi'smo apoyo que a las demAs entidades, que legi-
timamente la obtuvieron, porque como afirmara lu
h6roe inmortal, no seremos un pueblo totalmente I
bre, totalmente grande, totailmente ilustre, mientras
haya en Cuba un agravio que reparar y mientras
bxista un ciudadano al que se deba el reconoeimient(
de sus derechos y la justicia plena de su causa.
(Bien, bien.)
Pues, qu6, sefiores Representantes, pues qu6. ~S(
trajo al Congreso de la Repfiblica esta iniciativa s;i
pensarla, sin compulsar las realidades circundado
ras, sin que sus mantenedores hubieren realizado lo;


studios y ilas meditaciones que 'deben de efectuarse
antes de presentar a la elevada consi'deraci6n de un
organismo, como 6ste, today iniciativa y todo proyec-
to? !iQu! labor realize, en favor de esta Proposici6n
de Ley de manera de 'presentarla en condiciones que
respondiera a las necesidades que se tratan de ex-
tinguir y a los altos sentimientos de justicia en que
se inspira? Reuni, por dos veces, en pfblica asam-
blea a la Asociaei6n de Rep6rters y con 6stos discuti
so'bre todos los extremes que comprende; reuni por
dos veces en pi'blica asamblea, a la Asociaci6n Na-
cional de Linotipistas; reuni, por dos veces, en pfibli-
ca asamblea a la Asociaci6n Nacional.de Tip6grafos;
visit a la mayoria de directors y propietarios de
Empresas Periodisticas; escuchi el pareeer de esas
cumbres del Periodismo Naeional, que se liaman Ma-
nuel MArquez Sterling, Gast6n Mora, Mig-u.-l de Ca-
rri6n; atendi las atinadas observaciones que me hi-
cieron con la altura de su conocimiento y con la ex-
periencia de que. pueden hacer gala, el parecer de
los j6venes representantes de la Prensa que constitu-
yen el Comit6 de Periodistas Parlamentarios de la
Camara, y entonces visited al Honorable senior Pres.
dente de la Repfiblica, que despues de honrarme, es-
cuchAndome sobre cuanto esta Ley abarcara, me cit6
para tres dias despu6s, y cuando en uni6n de perio-
distas, tip6grafos y linotipistas tuve el gusto de verlo
nuevamente, nos declare que no s6lo podiamos labo-
rar con intensidad y vigor por el cxito de esta ini-
ciativa, sino que contdramos con su concurso mis
entusi.'stico y mas patri6tico.
Rendida esta- labor, sumados estos esfuerzos, la
present a la consideraci6n de la C:mara, y fueron
ios Comites Parlamentarios Liberal, Popular y Con-
servador, por boca de las'recias y salientes persona-
lidades de sus leaders, los doctors Claret, Tom6, Ur-
quiaga y Rey, quienes declararon que tenia su coo-
peraci6n mns decidida; y Representantes Conserva-
dores, Liberales y Populares, afirmaron, que no tenia
ni un solo opositor, porque estando la Camara, como
patri6ticamente lo esti, ansiosa de jornadas nacio-
nalistas y constructoras, no habia de negar, y no ha-
brA de negarlo hoy, seguramente, su decisivo concur-
so luminoso para que sea convertida en esplendorosa
verdad edificante y en saliente condensaci6n estimu-
ladora, esta afirmaci6n en que se funden, figuran,
condensan y compendian las luces del ideal y los
Sbronces de la realidad; un dia de amor y de justicia
llega para todos. Llegado sea, leegado sea para los
obreros manuales e intelectuales de las Artes Grafi-
as y del Periodismo-leones, a veces, en fragoso cre-
pitar de las contiendas desaladas, Aguilas, casi siem-
- pre al servicio del Bien y la Justicia, al servicio de
la Humanidad y de la Patr'ia.
(Repetidos aplausos).
S Y... dicho esto, no hay necesidad, no es impren-
cindible repetir, ahora, porque toda la C~imara lo sa-
Sbe, la labor trascendente y lapidaria que la Prensa
Srealiza en todas las parties del orbe civilizado. No es
necesario, no es imprescindible que se haga un estu-
dio de sus fabulosos avances y de su mareha ins6li-
ta, desde que la vemos surgir en los p6rticos de los
e teatros hel6nicos y en las paredes de los teatros roma-
i nos, hasta tomar el vuelo que le diera, en ascencidn
- perenne hacia la cumbre el Siglo XV con el descu-
s brimiento de la Imprenta; desde las postrimerias del








DIARIO DE SESIONES DE LA COAMARA DE REPRESENTANTES 23


penfiltimo quinquenio de este siglo, hasta poder pa-
gar en los Estados Unidos de America cien mil pe-
-sos por un discurso del Emperador Guillermo de Ale-
mania, por Ja noticia de la' ruptura de las relaciones
internacionales que determinaron la mas pavorosa,
crepitante, sangrienta y humeante contienda de la
humanidad. o por el iltimo articulo del Tratado de
Versailles. como si la Prensa y las Artes GrAficas-
i'ay!-aunque algunos arribistas asaltaron sus playas
y aunque algunos incapaces no comprendieron sus
idealidade'3, y rompieron sus credos y profanaron sus
teiplos y menoscabaron a sus dioses-quieren de-
mostrar y comprobar, en pugna vigorosa con el
Oc6ano, que si aqu61 bafia y circunda el planet en
que vivimos y luchamos, ellas, en cambio, como un
mago de la luz de mil fulgidos brazos, con sus mil-
tiples formas'de Proteo, sus cien ojos de Argos y sus
milenarias manos de Briareo, con la vertiginosidad
deslumbradora de las centellas, inspiran, ordenan y
mantienen el pensamiento universal y proclaman, en
un palpitante grito de victoria el predominio eterno
del hombre sobre la vasta extension de la Tierra, de
la Leyenda y de la Historia, en apoteosis de aurora
y en magnifi'cencias extraordinarias de justicia inex-
tinguible.
(Aplausos prolongados).

Y... nuestra Prensa, sefiores Representantes, que
ha sido? jQu nos ha dado? iQu6 es en la ac-
tualidad? Surge a la vida, se inicia en ella por
el anio de 1764, con la "Gaceta de la Habana;"
afios mas tarde se imprime EL PENSADOR y ya
en 1790,-bajo el Gobierno de don Luis de las
Casas, se destaca PAIEL PERIODICO, el 6r-
gano mAs important de aquella fecha, en el orden
econ6mico e intellectual, que lleva, entire sus paginas
las producciones de Calvo, Romay, Zequeira, en cuya
labor, serena y constructive, pareee presentirse el ad-
venimiento del hondo pensamiento de Don Jose An-
tonio Saco, el gran defensor de los eselavos, de Don
Felipe Poey, el gran naturalista; del Padre Varela,
que ha merecido los jui'cios mAs laudatorios del in-
mortal Don Pepe; PATRIA que fuera de Cuba fun-
dara nuestro proteico maravilloso y finico Joss Mar-
ti, l1evando por todo el universe el eco clamoroso de
un pueblo esclavo que ya habia tefiido de pfrpura,
en la decada cicl6pea su suelo en la conquista de ia
libertad;. el CUBANO LIBRE, que en plena mani-
gua mientras el fusil 11ameaba y entire la pena de la
muerte surgia, intense la alegria de la gloria, 1l lle-
vaba el estimulo y la palma a los patri'otas que sabian
morir como mArtires y batalla'ban.como heroes; LA
DISCUSI'ON, orientando los primeros pasos de la vi-
da ciudadana; EL FIGARO, llevando, sobre las on-
das de los mares, nombres de artists, poetas, pinto-
res, visionaries; y de entonces, y de ahora. "Heral-
do de Cuba," "La Marina," "El Pais," "El Mun-
do," "La Lucha," "Prensa," "Noohe," "Univer-
sal," Bohemia," "Sol," "El Dia," "Social," "He-
ro," "Semana," "Politica C6mica," y centenares
Sde otros en provincias y terminos municipals, ven-
talias abiertas a la vida de todo sol de inteligencia,
cielos extendi'dos para reflejar los floreceres de la
idealidad y la belleza, genio magnifico de alas que
lleva a las puertas de cada ciudadano, desde el mar-
16reo, fastuoso palacio hasta el modesto bohio del.
giiajiro-ya cuando el sol despunta poniendo rfibri-


cas de oro en el espacio, o cuando el crepfiseulo lan-
za sobre el horizonte sus melenas rojas, o la noche
sus aligeros alcazares de sombras-el eco de la po-
litica, ae la cultural, de la industrial y del comercio,
la noticia del filtimo complot para arrancar la vida
a Mussolini, el discurso de Calvin Coolidge en el
Congress Periodistico Panamericano, la filtima pro-
clama del General Machado sobre la situaci6n econ6-
mica del Pais, la attuaci6n juridico international del
doctor Antonio SAnchez de Bustamante, el esfuerzo
de cada Representante por levar a su provincia el
product de sus actividades y talents, porque la
frensa puede ser a un tiempo mismo, erguida monta-
iia luminosa, reina y seiiora de apostolados y de ideas,
astro cautivante que se alza, basico monument que
se eleva, mar.magestuoso de inescuchadas melodies,
cincel que plasma, trompeta aurifera para la epope-
ya, alud fragoroso que se despefia, s61rdo, yunque de
f6rreas vibraciones, mirmol, bronce, luz, ala o grani-
to, para elevar hasta la Eterni'dad o los grande del
Mundo y de la Patria, fanal que se destaca sobre el
complejo mundo de la Historia y en la march demo-
ledora de los siglos, oceano desbordado que entire sus
elamor.es formidable y entire sus marejadas asolado-
ras destruye a los pigmeas, arrasa las dictaduras y ex-
tingue a los tiranos. (Ovaci6n).
Y... seguro de explicar a la Camara el alcance de
cada articulo o apartado de Aet. de exponer las razo-
nes para mantener este o aquel extreme, permitidme
que os pida, sefiores Representantes que esta inicia-
tiva sea discutida y aprobada con preferencia a todo
otro asunto, en la sesi6n de hoy y en las sucesivas se-
siones de la present legislature. Y por la justicia que
inspira esta petici6n, por los fines elevados que todos
debemos de perseguir, por el patriotism que debe
iluminar todas nuestras decisions, pido que este
acuerdo se tome, poniendose la CAmara de pie como
homenaje,_ como un primer homenaje de la CAmara
de Cuba a las classes intelectuales del Pais.
Y, permitidme, tambien, que os lo suplique, que os
lo ruegue, evocando para ello, el nombre augusto de
cuantos sofiadores y visionaries sacudieron el Plane-
ta, de la legi6n inmortal de heroes an6nimnos que cru-
zaron por la tierra con la finica esperanza de que un
dia un relAmpago de gloria nimbaia sus frentes y cir-
cundara su recuerdo: que os lo pida, que os lo supli-
que, que os lo ruegue para que este acuerdo quede co-
mo una expresi'n mas de nuestra capacidad en el
Diario de ISesiones, para que la Prensa diga mariana
a. America y lo repita al Mundo, el nombre de esta
Patria Cubana, de esta heroica y gigantesca Patria
nuestra, levantada por el sacrificio y consolidada por
las virtudes de sus hijos... Que nunca los pueblos
son mas grandes que cuando tributan ofrendas que
inspira la Justicia. Que nunca los hombres son mas
respetados que cuando realizan laborers de bien, de
amor y de derecho. En pie, Presidente en pie, sefio-
res Representantes; hay minutes que merecen na
existencia!
(Toios los Sres. Representatives se ponen de pie y
abrazan al orador. -
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN): Se pone a votaci6n
lo propuesto por el senior Pastor del Rio.
Los que estn conformes se serviry n ponerse de pie.
(Todos los Sres. Representantes se ponen de pie y
abrazan al orador.)
A.probado.








24 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Continfa la discusi6n sobre el arti'ulado y enmien-
das presentadas al Proytoto de Ley que autoriza al
senior Presidente de la Repfiblica para fijar la fecha
en que deberd iniciarse la zafra. Se va a dar lectura
al articulo primero.
(El Oficial de Actas lot lee).
:SR. PRESIDENTE (ZAYDiN): En vista de que hay va-
rias enmiendas, se les va a dar lecture a todas ellas
a fin de que la CAmara pueda apreciar cual es la
mis radical.
La enmienda del seflor Rey dice asi:
(El Oficial de Actas, leyendo').

A LA CIMARA:
La extraordinaria trascendencia que para los mais
importantes intereses del pais puede tener, tanto en
el present como en el porvenir, cualquier media le-
gislativa que intervenga o altere la vida y funciona-
miento de sus industries, aun con la tendencia natu-
ral y l6gica de protegerlas y ampararlas, como ocu-
rre en el caso present con la Azucarera, que necesi-
ta del Poder Tutelar del Estado una acci6n *que im-
pida o debilite los peligros de que viene estando ame-
nazada. Esa transcendencia, y las propias previso-
ras observaciones que en su Mensaje al Cohgreso de
fecha 20 del mes actual, hace el Honorable Sr. Presi-
dente de la Repuiblica respect de las restricciones tem-
porales en la producci6n de azfiear, han determinado
que el Representante que suscribe, despues de oidos
pareceres acertados y hecho los studios pertinentes,
estime una necesidad mias que una conveniencia, so-
meter a la consideraci6n de la Cdmara, para que sus-
tituya el. Proyecto presentado por el mismo a. virtud
del .referido Mensaje Presidencial la siguiente:
ENMIENDA
ARTICULO I.-Las laborers para la zafra en los
Ingenios que constituyen la Industria Azucarera, no
podran empezarse sino a partir del dia 15 de Enero
de cada afio, except en el caso en que el Poder Eje-
cutivo de la Repuiblica, atendiendo a circtinstancias
de manifiesta conveniencia para esta Industria, esti-
mase necesario el comienzo de dichas laborers antes de
esa fecha. En este caso, dictara por medio de Decre-
to las medidas y reglas pertinentes, sefialando la fe-
cha anterior al 15 de Enero. El Ingenio que comience
su zafra antes del quince de Enero o antes de la fe-
cha anterior, incurrira en una. multa de cinco pesos
por saco que envase con anterioridad a esta feena.
La Secretaria de Agricultura, Industria y Trabajo,
notificard la multa para su inmediato pago en la Zo-
na Fiscal correspondiente, utilizndose por esta la
via de apremio para hacerla efectiva en caso de de-
mora.
(f.) Santiago Rey.
(El Oficial de Actas da lecture a la enmienda al
pdrrafo segundo del senior Urquiaga).
SR. PRESIDENT (ZAYDIN) : La-enmienda que mAs
se aparta del articulo de la Ley, o que sustituye to-
talmente tanto el pArrafo primero como el parrafo
segundo de la misma, es la del senior Rey. Por eso
entiende la Presidencia q'e la primer qut debe po-
nerse a discusi6n y despues a votaci6n es la enmienda
del senior Rey, bien entendido que esta enmienda sus-


tituye el articulo 1o. de la Ley del senior Verdeja..
Se va a dar lectura nuevamente a la enmienda del
senior Rey.
(El Oficial de Actas la'lee nuevamente).
ISs. WOLTER DEL Rio (GERAiN) : Pido la palabra
en contra.
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN): La Presidencia quiere
aclarar, de acuerdo con 1!o que dice el Reglamento,
que los turns para la discusi6n de las enmiendas
son dos, uno a favor y otro en contra, salvo que la
COmara acuerde otra cosa.
SR. SAGAR6 (BARTOLOMl) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra el
senior Sagar6.
Sn. SAGAR6 (BARTOLOME)J: Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Por tratarse de'un problema
de trascendental importancia como es. ste, y el esta-
do de opinion pdblica formado alrededor de este pro-
blema del cual estan pendiente todas las classes socia-
les del pais, yo me -atreveria a proponer a la CAma.
ra que en todos y en cada uno de los articulos de es-
ta Ley y de sus respectivas enmiendas se autorice ur
amplio debate sobre el mismo, sin determinar uno ni
dos turnos, -porque no es possible, ya que la Ley no ha
sido estudiada, ya que ia Ley no ha tenido la propa-
ganda que ha debido tender, tratAndose de problema
tan important como 6ste, que ileguemos a compene-
trarnos de la necesidad de la misma y de opinar en
la forma en que debemos hacerlo y en la forma en-
que debemos producirnos; porque es bueno que se
produzcan todas las opinions, todas las enmiendas y
que se dis'uta con toda amplitud para que, cuando
salgamos de aqui, los que hayamos votado a favor y
los que hayamos votado en contra, por dlo menos ten-
gamos la conci'encia tranquila. De otra manera yo
deelaro que ni aun con dos turnos, ni en ninguna
forma que no sea 6sta que'yo digo, podemos deeir
que hemos votado a eonciencia este asunto del cual,
posiblemente, ni los propios autores de la enmienda
han tenido tiempo suficiente para ampararse del miB-
mo asunto y traer aqui las opinions preparadas en
forma tal que lleguen a convencernos de la virtud de
la ley o de la virtud de la enmienda que se present.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : La Presidencia quiere
llamar la atenci6n a los sefiores Representantes res-
pecto al articulo 124 del Reglamento, el cual dispone
que en la discusi6n de la~ enmiendas se conceda un
turno en pro y otro en contra; pero como la Cma-
ra es soberana, puede acordar, cada vez que se discu-
ta un articulo o una enmienda, prorrogar los turnos.
ISR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Yo solicito que se
acuerde prorrogar'los. turnos, en este caso hasta cua-
tro.
.SR. PRESIDENTE (ZAYDiN): Cuando se agoten los
turnos, la Presidencia irA sometiendo a la considera-
ci6n de la Cmara ila pr6rroga de los mismos, para
que ella resuelva lo que crea oportuno.
SR. REY (SANTIAGO): Pido la palabra.-
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : Tiene la palabra el
senior Rey.
SR. REY (SANTIAGO): Sefiores Representantes: Yo
quiero hacer una aclaraci6n, para los compafieros que
han pedido un turno en contra; con objeto de que, si
fuese possible, en obvio de tiempo, nos evitAramos et
consumer un turno en contra.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTEIS 25


No mantengo ningfin criteria inmodificable res-
pecto a la forma 'de las enmiendas que he presenta-
do. Busco la garantia del interns pfblico azucarero;
y si alguna raz6n se aduce que lleve a mi animo el
convencimiento de que algo es mejor de lo que he es-
crito, lo acepto ipso-facto, sin ninguna consideraci6n
de amor propio.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Yo haibia presentado
ayer una enmienda al. articulo primero; y hoy veo
que el senior Rey ha presentado una enmi'enda que
estimo mas complete y mis acertada que la mia. Re-
tiro, por consiguiente, la que habia presentado.
SR. WOLTER'DEL Rio (GERMAN) : Pido la palabra.
,SR. PRESIDENTE (ZAYDIN) : Tiene la palabra- el
senior Wolter del Rio.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): Sefior Presidente
y sefiores -Representantes: Felicito a la CAmara y fe-
licito especialmente al senior iantiago Rey, por los
e.:,m:.l't,, que acaba de expresar. Lo felicito por la
afirmaci'6n que ha heeho respect a que 61 desea re-
coger y'que habrA de recoger todas las objeciones que
se le formulen, encaminadas a orientar esas inicia-
tivas en un sentido que conduzean al beneficio colee-
tivo; y lo felicito, tamblin, porque correspondiendo
a e ea galanteria y civismo del senior Rey quiero ex-
presar que la enmienda que 61 ha formulado tiene,
sin duda alguna, mAs base de realidad que el precep-
to.de la Proposici6n de Ley que ha sido presentada.
Muy pocas palabras. Yo no recuerdo que en el dia
de ayer haya hecho un studio sint6tico con expre-
si-6n.de muy pocos con'ceptos de lo que es esta Propo-
sici6n de Ley que venimos discutiendo. Esta inicia-
tiva del Sr. Verdeja, en sintesis, no tiene mas que tres
disposiciones fundamentales: la primera la contenida
en este precepto, la segunda, segfin la cual se autoriza
al Poder Ejecutivo para sefialar, cada afio. en general
todos los aios, una feeha fija para el comienzo de la
zafra. La segunda es aqu6lla que en una forma con-
creta establece la limitaci6n, hasta un noventa por
ciento, de la zafra actual azucarera; y la tereera es
una disposici6n de caricter general, muy digna de
aplauso, aunque acaso merezea alguna modificaci6n,
encaminada a darle fuerza de ley a milltiples deere-
tos pronunciados por el Ejecutivo en fecha reciente,
eneaminados a mantener Ia riqueza de Cuba y a evi-
tar la producci6n excesiva del azficar de Cuba. En
sintes's, si no he interpretado mal la iniciativa dei
senor Verdeja, ese es todo el proyeeto. Resulta difi-
cil expresar juicio respect de una iniciativa, si nose
conoce toda ella. Yo desconozco, en estos moments,
siel senior Santiago Rey o algfin otro compafiero ha
formulado cualquier otra enmienda a los cuatro pre-
ceptos de esta iniciativa.
SR. REY (SANTIAGO) i la totalidad la tengo ya
presentada.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Y correspondien-
do a esa galanteria, y correspondiendo a ese poder
mental del senior Rey, que yo tambi6n comparto, de-
seo expresar que si por ignorancia de alguna otra en-
mienda cuya copia nose ha repartido, yo express al-
gfn concept equivocado, en el acto habr6 de reco-
gerlo. La enmienda del senior Santiago Rey se di'fe-
rencia en un punto del precepto originario: se dife-
rencia en el particular referente a la sanci6n de la
ihfracci6n que el precepto contiene. El precepto de la
proposici6n del senior Verdeja en su apartado segun-
do, sefiala una multa de dos mil pesos por cada dia


de antelaci6n que habri de ser pagada por aquel in-
genio que comience su zafra antes de la fecha sefia-
,lada. El senior Santiago Rey, con muy buen juicio, ha
modificado ese apartado segundo-del articulo prime-
ro, en el sentido de que la sanci6n consista, no en
una multa a raz6n de cada dia, sino una multa a ra-
z6n deqada saco: Yo apoyo la modi'ficaci6n introdu-
cida por el senior Santiago Rey, porque ella es una.
de las dos que yo habria de proponer, y en consecuei-
cia no sera sino una objeci6n fundamental.
SR. VERDEJA (OCTAVIO) : La acepto.
!SR. WOLTER DEL Rio (GERMkN) : Hace muy bien
en aceptar la enmienda del senior Santiago Rey el se-
for Verdeja, enmienda introducida al pArrafo. se-
gundo por razones muy senciilas, que creo que son las
que han inspirado al doctor Santiago Rey.-Un inge-
nio que tenga capacidad para producer cuatro mil
sacos de azclear, cosa corriente en casi todos los in-
genios, daria muy gustoso, y pagaria faeilmente la
multa de dos mil pesos por dia, porque habria de be-
neficiarse en el alza del precio del azficar, que nece-
sariamente habria de producirse. Aplaudo, pues, que
el senior Verdeja admita la enmienda del senior San-
tiago Rey, y. al senior Santiago Rey per haber tenido
la ocurrencia feliz de proponerla. Pero hay un par-
ticular que tal vez el senior Santfago Rey, con su buen
juicio, acepte y tambien la Camara.
En estos dias, en el mismo dia de hoy, el "Heral-
do de Cuba,":del senior GonzAlez Beauville, ha reco-
gido el concept de las leyes de mosaico; y para no
incurrir en ese defecto de las leyes de mosaic, es
convenient que nosotros pensemos en el 'articulado,
en la column vertebral que debe tener todo sistema
parlamentario, y que es lo que pretendemos en esta
iniciativa, acaso una de las mAs bellas que se han
planteado al Congreso cubano, porque planted la doc-
trina mas bella de las mAs modernas doctrinas'poli-
ticas, aqu6lla del intervencionismo del Estado, pot-
que en una forma delicada trata de lo que significa
la coneurrencia de la ley de la oferta y la demand y
tambi6n lo que forma el inter i colectivo, la necesa-
ria intervenci6n del Estado para limitar la prolduc-
cion.
Se busca en esta iniciativa una soluci6n o un reme-
dio permanent para nuestra zafra azucarera o una
disposici6n de carActer circunstancial, yo creo que es
esto ultimo. Y si se armoniza el apartado primero de-
este articulo primero, tanto de la enmienda como del
precepto, con el apartado primero del articulo quinto,
debe observarse que la proposici6n del senior Verde-
ja y. la enmienda del senior Rey van encaminadas a la
limitacion de la zafra, en Cuba, en los dos aios pr6-
ximos, y en forma alguna en un sentido permanent.
Yo creo que no debe mantenerse, en el apartado
primero del articulo primero; en la enmienda del se-
fior Rey, la forma en que estA redactada en el sentido
de autorizar al Ejecutivo para que todos los aieos se-
fiale el inicio de la zafra. El doctor Rey le ha dado
a la ley la necesaria elasticidad para que el Ejecuti-
vo, en tal o cual afio, mantenga su vigencia o deje de
sostenerla. Yo creo que seria preferable mantener la
enmienda del senior Rey, tal como esta redactada en
lo referente al apartado segundo; y en lo referente
al apartado primero autorizar al Presidente de la Re-
pfiblica en la forma que se interest tan s61o en rea-
ci6n a las dos pr6ximas zafras, y, en forma alguna, en
general, respect a todas las zafras de Cuba:,








26 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESE'NTANTEiS


SR. REY (SANTIAGO): Estoy conforme con eso.
SR. VERDEJA (OCTAVIO) : Para llamar la atenci6n
al senior Wolter del Rio acerea de que el articulo 5o.
de la Ley que tuve el honor de presentar a la C'ama-
ra faculta al Ejecutivo inica y exelusivamente por
dos afos.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): Pero falta la con-
cordancia entire e-a fecha y la primera.
Sn. PRESIDENTE (ZAYDiN) : El ,doctor Wolter del
Rio acepta la enmienda del doctor Rey, o sea con
signar esta autorizaci6n al Presidente de la Repibli-
ca s6lo por dos afios?
,SR. GIL (HELIODORO) : ;Y en qu6 fecha se fija el
inicio de la zafra?
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN) : La enmienda del senior
Rey fija el comienzo de la zafra para el dia primero
de Enero, y autoriza al Presidente para que cuando
estime que deba ser antes, d6 un decreto. Ahora, que
el doctor Wolter del Rio acepta esta enmienda.en el
sentido de que sea nada mais que por esta zafra y las
dos siguientes.
ISR. REY (SANTIAGO) : Yo acepto la forma propues-
ta por el doctor Wolter del Rio; y permitaseme ex-
plicarlo, para evitar tener que consumer un turno .in-
necesario. Yo acepto que se deje durante dos afios, a
potestad del Ejecutivo, el determinar la fecha de la
zafra.
SR. SAGAR6 (BARTOLOM) : Yo entiendo que no po-
demos fijar una fecha para todos los ingenios de la
Isla, porque la situaci6n de cada cual es distinta.
Sa. REY (SANTIAGO): Por eso yo suprimo eso. Y
permitaseme dar lectura a la enmienda tal y como la
formulo en definitive, porque creo que en esta forma
no habrA objeciones. (La lee).
Eso es, el primero; suprimida la fijaci6n para el
primero de Enero. Pero en vista de que hay distintas
fechas, porque en Oriente y Camagiiey, por raz6n de
las aguas, se tiene que empezar en fecha distinta, eso
lo he suprimido teniendo en cuenta lo que concreta-
mente puede interesar al interns parcial de una pro.
vincia, persiguiendo un interns general.
SR. SAGAR6 (BARTOLOMI) : EstA bien.
SR. DE LA TORRE (CARLOS): Se me ocurre que se
puede agregar lo siguiente: "en cada zona azuca-
rera."
- IS. REY (SANTIAGO): Se consigna que se puede
iniciar en feehas distintas, si no por zonas por provin-
cias; pero no tengo ning-in inconvenient.
SR. DE LA TORRE (CARLOS) : Mi proposici6n tiene
por finalidad que no se vaya a interpreter err6nea-
mente.
SR. REY (SANTIAGO): Por eso es que se han fijado
distintas fechas.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : La Presideneia desea
aclarar que en el Proyecto se autoriza al Presidente
de la Repiblica para que sefiale la fecha que estime
convenient, en que debe dar comienzo la zafra en las
distintas provincias.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Se consigna la
fecha.en que habra de dar comienzo la zafra, pero no
se consigna la fecha de la terminaci6n de la misma.
SR. REY (SANTIAGO): Todo eso viene despu6s, en
los demAs articulos. Ahora estamos en el articulo pri-
mero.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Yo hacia la
pregunta, porque los ingenios de 'Oriente son los que
dan mayor producci6n. En Oriente hay ingenios que


estin moliendo hasta Agosto y hasta /Septiembre; y
si no se establece una limitaci6n de tiempo, continua-
ran .produciendo azucar. Y de nada vale que se esta-
blezca una limitaci6n -en el comienzo, si despu6s con-
tinfian moliendo durante mis tiempo que los demks
ingenios.
SR. 'C'HARDIET (ARMANDO): 4 Que procedimiento es
el que se fija, el que se propone, para de una manera
precisa regular el. estimado?
SR. PRESIDENTE iZAYDiN) : Eso se organize en uno
de los articulos posteriors del Proyecto.
SR. REY (SANTIAGO) : El senior de la Cruz ha dicho
que merece consideraci6n, y por lo misino que merece
consideraci6n es algo muy atendido. Al tratarse, en
uno de los articulos posteriores del Provecto de Ley,
sobre la terminaci6n de la zafra, podra limitarse o
deberA limitarse el tiempo en que debe cerrarse o ter-
minarse la zafra fijando a unos los meses de Julio,
Agosto o Septiembre; porque si continuara la zafra,
el exceso de producci6n seria el mismo.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : La Presidencia desea
aclarar aue en el Provecto de Ley se autoriza al se-
fior Presidente de ]a Rep6blica para hacer estimados
y, si fuere menester, para limitar la zafra en aIs pro-
porci6n que se dice'en la enmi'enda. Por consiguiente,
no importa que determinados ingenios puedan moler
hasta el mes de Septiembre, si tienen que suietarse al
Decreto Presidencial que regular la cantidad de
azucar que pueda moler en ese afio. La Presideneia
tendrA much gusto en ir aclarando cualqui'er parti-
cular a los sefiores Representantes. El senior Bel-
trAn tiene la palabra, en contra.
SR. BELTRAN (EDUARDO J.) : Sefior Presidente y se-
flores Representantes: No estoy muy fuerte en asun-
tos azunareros, pero sin embargo me vov a permitir
hablar de ellos, porque conozco perfectamente lo qlue
sucede con ]a siembra de la cafia y como se desenvuel-
ve un Ingenio. En; Oriente. nrovincia vastisima, las
lluvias se presentan en distintas 6pocas. seqfn los lu-
gares. A veces, mienltras la parte Norte estl invadi-
da Ide nisn. en la parte Snr no ha caido una sola go-
ta de lluvia, lo que ,haee imnosible. que los Inrenios
situados en ambas parts de la Provincia comenzaran
a moler en nn mismo dia. nor sus distintas condicio-
nes climatol6rieas. Tambi6n tendriamos one Tnuchos
Tnzenios. debido a la falta de brazoz, no nodrian co-
menzar la zafra en fecha determinada, mientras que
otros estarian en condipiones de harerlo enando lo es-
timaran por conveniente; resultando. ademns. que el
esfnerzo rounido de todas las fincas aznue.reras para
comenzar la zafra en un mismo dia, produciria gra-
ves trastornos a esta Industria. Si vamos a votar una
Ley que trata de la limitaci6n de la zafra, entiendo
ale no es possible fiiar la feeha para comenzar la nr6-
xima, pornue al Invenio onue se-le obli eu a mnler el
noventa nor ciento de sus cafias se le auedaria el diez
nor ciento sin cortar para el afio siguiente, v esas ca-
fias, una vez madurqs sufririan z'randes nArdidas de
sacarosa. que llevarian al Ingenio a adelantar la mo-
lienda, para no perderlas. Por otra parte, entiendo
que no debe fijarse la fecha nara comenzar la zafra.
en virtud onu el tiempo que dura esta limitado por el
comienzo de las lluvias que impide muchas veces con-
tinuarlo.
SR. TOME (MANtUEI : i Me permit S. .S. ? Ese
inconvenient que sofiala ;S. S. desa.,arece en absolu-
to, con. ]a redacci6n del pArrafo primero; porque el








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 27


decreto que se dicte por el Presidente de la Repfiblica
determinando el inicio de la zafra le va a informar
no solamente de la oportunidad, si no muy especial-
mente de las circunstancias climatol6gicas de cada
region.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Yo quiero llamar
la atenci6n sobre este particular: En virtud-de la for-
nia en que va redactada la ley, se nombra al Presi-
dente de la Repiblica, administrator general de todos
los ingenios de la Repfiblica ya que les sefiala la fe-
cha en que deben comenzar.
Sn. ToMxr (MANUEL) : Yo no he dicho eso.
SR. BELTRAN (EDUARDO J.): El senior Tom6 acaba
de decir que se fija la fecha, a cada Ingenio. Indu-
dablemente con esa media quedaria aelarado uno
de los lunares de la Ley. En cuanto a la limitaci6n
de la zafra, debe procederse con cautela. En Orien-
te se ha dado el easo que ha habido Centrales en la
costa Norte cuya tproducci6n ha excedido, en un
afio, al veinte y cinco por ciento de la zafra del afio
anterior, porque teniendo recursos y aprovechando
los brazos baratos han sembrado de una manera
asombrosa enormes porciones de tierra, muehos de
ellos mil caballerias, en un espacio de tiempo de
tres o cuatro meses; por lo cual resulta- injusto y
poco equitativo que a esos ingenios se le reduzca la
zafra en la misma iproporci6n que a los que no han
poldido aumentar sus cultivos en afios anteriores.
Pido, pues, que sea rechazada la enmienda en
cuanto a que se fije una feeha exacta para comenzar
la zafra en todos los Ingenios, y que queda redactada
en la forma sigiuiente: "Se autoriza al Presidente de
la Repfiblica para que, a su vez, autorice el comienzo
de la zafra en cada uno de los Ingenios que lo solici-
ten, seain sus necesidades".
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : CuAntos turnos se
ban concedido?
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN) : Se ha consumido uno
en contra por el senior Beltr.n: El senior Wolter del
.Rib hizo uso de la palabia para pedirle al senior Rey
que aceptara determinadas modificaciones. Y ahora,
el turno a favor, se le concede al senior Rey.
Tiene la palabra el senior Rey.
SR. REY (SANTIAGO) : Sefior Presiidente y sefiores
Representantes: Por fortune, nuestros trabajos en la
confeoci6n de la ley limitando la zafra, responded, lno
a los dictados o conveniencias de determinada parcia-
lidad political ni aun siquiera al interns de un grupo
especial que en determinado period de nuestra his-
toria quisiera imponer trascendentales reforms con
en6rgicos esfuerzos, sino que en esta oportunidad son
todos, absolutamente todos los cubanos que en el Con-
greso representan los intereses piblicos, los que estin
Sanimados de un prop6sito de buscar una soluci6n con-
ciliadora con todos los intereses que permit oaranti-
zar los interests mismos ante los peligros frecuentes
de que viene siendo objeto la mas fundamental de
nuestras industries y la que por si sola constitute
nuestra riqueza mis efectiva. Por eso decia yo, cuan-
do mi querido e ilustre compafiero el doctor Wolter
del Rio pedia un turno contra esta enm'ienda, que no
iba, con seguridad, ser precise el pronunciar discursos
ni entenderse -en determinadas consideraciones que
pudieran convencer a Ia mayoria de la CAmara, por-
que el autor de la enmienda misma era el primero que
habria de convencerse inmediatamente que cualquie-
ra de los arguments que se adujeran fuese conve-
niente al prop6sito que todos tenemos. Y esas razo-


nes que yo aducia respect del doctor Wolter del Rio
es la que aduzco con respect a los sefiores Beltran y
Bravo Acosta. No es necesario pronunciar discursos,
no es necesario library batallas, no es necesario sino
Ilevar al Animo de todos y cada uno de nosotros el
convencimiento de que nos proponemos todos realizar
algo de. positive utilidad-_piblica, sin que la dispari-
dad de pareceres aprioristicos pueda crear en nos-
otros un estado de amor propio que no nos permit
transigir en el moment definitive en aras de la ce-
fensa de intereses. mas elevados que lo que nosotros
pudi6ramos representar aqui.
Yo soy el primer colaborador, con el doctor Verde-
ja, en esa Ley a la que he presentado una enmienda
a cada uno de sus articulos; y, sin embargo, estamos
cooperando al mismo fin. Yo soy 1e primero que reu-
ro cualquiera de ellas y acepto otra que me conven-
za, que sea mas efectiva y que asegure mas nuestros
interests. Por eso, hechas las observaciones plausibles
del doctor Wolter del Rio y oidas tambi6n las consi-
deraciones del -doctor Beltran, creo que hemos llega-
do a una conclusion que satisface esos temores que
pudieran surgir respect al peligro que pudiera te-
ner en el porvenir una legislaci6n que nosotros vo-
taramos inlpensadamente.
Decia el doctor Beltran, porque el doctor Wolter
del Rio qued6 conforme con 61, que el peligro estA en
la indeterminaci6n de la fecha en que habrA de rea-
lizarse la zafra o por el contrario, sefialar una fe-
cha fija para empezarla. En la provincia oriental em-
pezaria en el mes de Noviembre, y cualquier dificul-
tad ha sido prevista. El Presidente de la Republica,
durante dos afios, atendiendo a circunstancias cllma-
tol6gicas, studio general de la producci6n de aziicar
y cuanto mAs se refiera a este problema durante esos
dos afios, puede sefialar distinta feeha, de acuerdo
con las condiciones climatol6gicas de las distintas pro-
vincias o zonas azucareras. De esta manera no hay
ya el peligro de que una provincia empiece eon per-
juicio de otra durante las aguas y no puedan hacer la
cantidad total de la zafra que le corresponda.
Yo creo, por tanto, que en esta forma quedan sa-
tisfechas todas las aspiraciones, garantizados todos
los intereses; sin embargo, como a pesar de haber re-
cogido yo la opinion general, pudiera todavia equivo-
carme, y algfn senior Representante career que alguna
observaci6n es necesaria, debe hacerla sin inconve-
niente. Estaremos aqui hasta las doce de la noche,
hasta las sets de la mariana, o- hasta las doce de al
noehe del dia siguiente. hasta tanto sea necesario,
porque, en efecto, le estamos prestando un trascen-
dental servicio al pais; y recuerdo que la sola vota-
ci6n total de esa ley, en la noche de ayer, significa
una entrada de mas de cincuenta millones de pesos
en el pais; al traves de tantos defects que se nos
quieren imputar, debemos confesar que sobresalen en
nosotros muchas virtues y sobre todo nuestra deci-
si6n de servir efectivamente al pais.
SR. BELTRAN (EDUARDO J.): Primeramente, para
expresar mi beneplicito por las palabras vertidas por
el doctor Rey, que demuestran los buenos deseos que
le animan de.armonizar los intereses de la provincia
que represent. En Oriente ha habido muchos Cen-
trales' que han comenzado su zafra el dia dos de No-
viembre, por no haber llovido en el mes de Octubre y
si en Mayo, entire ellos el Central Palma. Si no se cor-
ta la cafia cuando estA madura y en condiciones de







28 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTATIVES


ser cortada, las transformaciones quimicas que sufre
el fruto convierte la sacarosa en glucosa y produce
exceso de miel perjudicial al mejor rendimiento de la
cafia. Por otra parte, hay un gran nimero de traba-
jadores que por poco dinero, en tiempo muerto, para
otros Centrales, pueden utilizarse en los Centrales
que tengan su fruto maduro y comenzar el corte. Si
se fija una fecha uniform para todos los Ingenios, se
dificultarAn los trabajadcres, o. sean los macheteros,
con perjuicio para todos los Centrales. Antes del co-
mienzo de la zafra, Oriente esta cruzado de un extre-
mo a otro por infinidad de cubanos'y extranjeros sin
trabajo, sin dinero, sin medios de vida con los ba-
rracones de los Ingenios cerrados en los caminbs rea-
les y expuestos a todas las calamidades. Una vez un
hermano mio, fu6 denunciado, siendo Jefe de Sani-
dad de Holguin, porque se vi6 en la necesidad de
quemar todos los bohios abandonados y de obligar a
que se diera alojamiento a los trabajadores jornaleros
en los barracones de los Ingenios, porque tbdos se
contami'naban de la virueia, en esos bohios sin condi-
ciones higi6nicas. Es *una grandisima vientaja, por lo
menos para los obreros, que los Ingenios comiencen
cuanto antes su molienda, porque asi acuden los tra-
bajadores al primero que comienza, empezando ellos
tambi6n a ganar el salario que le permit cubrir sus
necesidades y resarcirse del tiempo muerto en que no
han trabajado.
ISR. REY (SANTIAGO) : Por esa raz6n dice el primer
p:rrafo.- (Lee):
SR. DE LA CRUZ ('CAIRi6s MANUEL): Con relaci6n
a ese precepto.,Yo no dispongo, en la tarde de hoy,
de bastantes fuerzas fisicas para seguir a trav6s de
este debate. He concurrido a la Camara haciendo un
esfuerzo material, y dentro de eso vengo a producir-
me, rogando a mis compaiieros, a trav6s de las ideas
que se exponen, que procedan con calma para poder
llegar a conclusions mAs o menos prActicas. He es-
cuchado el precepto del doctor Rey, y escuchado una
critical que se hacia por uno de mis compafieros, en
forma algo burloria, acerca de que con esta Ley lo
que se trataba era de nombrar al Presidente de la Re-
pfblica, Administrador de todos los Ingenios. Creo
que perturba un tanto la forma como el precepto se
dicta. El precepto tiene una finalidad prActica; pero,
a mi juicio, perturba, porque no s6lo result que ca-
da ingenio tiene su situaci6n y su condici6n especial,
,sus negocios y su organizaci6n, sino que tendria en-
tonces que ir cada uno al Ejecutivo para que 6ste dic-
tara las medidas de aeuerdo con sus necesidades.
Nosotros tenemos, por el contrario, que dictar el pre-
cepto de manera que no impida su desenvolvimiento,
y a mi se me orurri6 darle esta forma: (Lee).
.En esta forma el ingenio organize su molienda, de-
termina la fecha en que comienza su zafra, los dias
en que ha de repartir la cafia, hace su zafra, la termi-
na en la fecha indicada, hace el transport cie sus
obreros los dias que va a terminar, y lo fiiico que
queda es el tanto por ciento de azficar que va a lan-
zar al mercado. A mi me advirtieron que se fijaba la
limitaci6n para que el ingenio no produjera mAs can-
tidad de azdcar, y de esa manera no estAbamos suje-
tos a la acci6n del Ejecutivo. Yo quisiera, a este res-
pecto, escuchar ideas de ]a forma en que aqui se en-
tiende debe quedar redactado.
SR. REY (SANTIAGO): Yo queria, aparte de que lo
haga el doctor Echeverria, hacer una explicaci6n, ex-


poner una raz6n con respect a las manitestaciones
del doctor Carlos Manuel de la Cruz.
Decia el doctor de la Cruz-y a priori parecia de
efecto y de peso la raz6n--que siendo distintas zonas,
distintas condiciones climatol6gicas y hasta distilrta
organization administrative que tienen los centrales
azucareros, el Poder Ejecutivo iba a tener que dictar
distintas medidas y que por eso 61 estimaba conve-
niente que fuese el propio ingenio quien dijese cuan-
tos dias necesitab', y cuando habia de empezar.
SRi. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : A los efectos
de la terminaci6n de la zafra, no se establece un im-
puesto por la producci6n que se real' despu6s de la
terminaci6n ? i
SR. REY (SANTIAGO) : Si.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): Entonces no
hay neces'idad de decir cuando comienza ni cuando
terminal, porque si un ingenio no puede producer mIs
quc 40 6 50 mil 6 300 mil arrobas de caila y produce
300 mil 6 301 mil, entonces sabe que tiene que pagar
el recargo del impuesto por haberse excedido en la
produeci6n del azucar, y no result que vamos a per-
turbar al industrial dicindole que comenzarA el, pri-
mero de Mayo y terminarA el 14 de Septiembre, por
ejemplo, cuando basta que se le .fije solamente deter-
minada cantidad de produeci6n.
i SR. REY (SANTIAGO) : Pero hay una raz6n, que es
la de procurar que se consuma el remanente de la za-
fra anterior. Esa es la raz6n que nos guia.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): El mercado
mundial consume alrededor de 22 6 23 millones de
toneladas; y si lle an al mercado 24 millones de to-
neladas, result qie hay un remanente de mediomi-
116n o de un mill6n'o de mill6n y medio de toneladas.
Entre los paises productores, por una estadistica:
que tiene a mano ni distinguido compafiero nuestro,
el senior Garcia Montes que estudia detenidamente
este problema, veia yo que Cuba es el finico pais que
ha tenido, en. el corto periodo de un afio,.un aumen-
to'en su prodncci6n de mis de un nill6n de toneladas
de aziear. Qun importa que el azficar entire en el
mercado en el mes de Enero, de Febrero o de Mar-
zo? Si el resume total seran 23 6 24 millones de to-
neladas, aunque siempre quede medio mill6n o un mi-
116n y medio de toneladas de azficar.de superAvit en
el'mercado.
'.Si.se fija un c6mputo para la zafra,. en cualquier
tiempo que se produzca est( dentro de lo legislado,
pudi6ndose dejar en libertad a cada industrial para
que empiece y termine cuando lo estime oportuno. De
ahi que yo defendia la media de dejar en libertad
de acci6n a cada industrial, sin que el Ejecutivo, con
los mejores deseos! vaya a perturbar esa industrial;
porquq tanto dafic le hariamos dejindola desmesu-
r damente producer, como restringiendo su produc-
ci6n.
SR. ToME (M3NUEL): M-Ie permit S. S.?
SR. DE LA CRUZ (.'ARLOS MANUEL) : Con much
gusto.
SR. TOME (MANUEL) : Cuando escuohaba la lectu-
ra de la enmierida de I?. S., en la forma y manera
que la ha redactado, considerAndola como mas con-
veniente a los intereses de nuestra fundamental-in-
dustria, pude abarcar un detalle de sefialada tras-
cendencia, que tiende, por el contrario, a perjudicar-
la. La Proposici6n de Ley, como bien conoce el senior
de la Cruz y los sefiorej Representantes, lleva impre-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTE, 29


sa, prevista en su articulado, una limitaci6n de un
diez por ciento en cuanto a la producci6n del ar-
ticulo, dentro del estimado general que tambi6n se
previene para cada Ingenio o grupo de Ingenios.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): Para la zafra
actual.
SR. TOME (MANUEL): Ciertamente, para la zafra.
actual, pero con autorizaci6n al Poder Ejecutivo pa-
ra hacer extensive esa previsi6n legal, a las dos za-
fras sucesivas o a cualesquiera de ellas, segun lo
aconsejen las circunstancias o factors econ6micos del
moment. Pues bien; repito que en ese aspect de la
producci6n, telnemos, en la Proposici6n de Ley, fia-
da una.limitaci6n. Mi distinguido compafiero, autor
de la enmienda, estima y aprecia, a siu criteria, como
no convenient que sea el Poder Ejecutivo, median-
te la autorizaci6n que se le concede con toda ampli-
tud, y atendiendo a las condiciones climatol6gicas de
las distintas provincias y zonas azucareras, el que fi-
je el inicio de cada Ingenio o grupo de Ingenios, en
su labor industrial; es su juicio que tal facultad de-
be radicar s6lo y exclusivamente en el propio indus-
trial, que s6lo 6ste debe determinar no s6lo el inicio
sino hasta inclusive el period en que a su criteria
.puede des'envolver las actividades miultiples que to-
da zafra require, dando de ello conocimiento el Eje-
cutivo. Y en esa enmienda en la que su autor ha crei-
do ver la salvaci6n del principio de libertad para que
el industrial, el duefio de Ingenio pueda determinar-
se libremente, a mi criteria he creido ver un grave
inconvenient, representative, a mi juicio, de una li-
mitaei6n mis en el desenvolvimiento econ6mico del
hacendado o propietario de Ingenio, a mis del que la
proposici6n previene y que todos conocemos. Y ello
es fdcilmente comprensible: segfn la enmienda de
S. S. el hacendado o industrial va a fijar, comuni-
c ndolo al Ejecutivo, para .la autorizaci6n pertinen-
te, el period de tiempo en que le sera possible satis-
facer la producci6n de su Ingenio o grupos de inge-
nios. Esa determinaci6n, para quien conozca lo que
es una zafra, los mfiltiples problems e inconvenien-
tes que la caracterizan, bien sabe y, conoce que no
sera possible; los numerosos accidents en -la labor
agricola, el problema de los brazos, las dificultades.
de transport del fruto, las roturas en la maquinaria,
las lluvias inesperadas y tantos otros inconvenientes
que seria prolijo enumerar, van a hacer pequefio e in-
suficiente el celculo de tiempo solicitado o comunica-
do al Ejecutivo, al que tendra el hacendado que re-
currir vencido como ha sido su plazo primero conce-
dido, surgiendo de esta forma el propio inconvenient
que el senior de la Cruz desea evitar: el de acudir al
Ejecutivo.
Por' ello yo consider que debe mantenerse el ar-
ticulo primero de esta proposici6n tal como la redac-
tara su autor, sin modifi'caci6n alguna que, en lo sus-
tancial, pueda limitar en lo mis minimo la amplia
autorizaci6n que se le concede al Ejecutivo Nacional,
fnica manera y forma de que pueda lograrse, no so-
lo la efectividad de la limitaci6n prevenida, si que
tambien el de que de ella se driven, como es el pro-
p6sito del Honorable senior Presidente y lo es de to-
dos nosotros, los mayores beneficios y bondades a
que aspiramos, que no se obtendria ciertamente de-
jando a cada industrial el prefijar libremente el imi-
cio de su zafra, sobre todo cuando ello' ha de inspi-


rarlo la seguridad del mayor y mis efectivo benefi-
cio para la industrial.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : Tiene la palabra el
senior de la Cruz.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS'_MANUEL): Hasta ahora
podria aparecer vacilante alrededo.r de la proposici6n
que yo hacia, pero ahora he visto que los arguments
que se oponen son los que mejpr defienden mi medi-
da. El propio senior Tom6 explicaba que el hatenda-
do tiene que acudir al Presidente de la Repfiblica, pa-
ra decirle: la feeha que a mi me conviene, la que me
interest, es de tal a tal dia, autorizame. Y saldria con
la autorizaci6n Presidencial. 'Sn embargo, con mi me-
dida, el hacendado no tiene que hacer esto, porque
vamos a partir de este punto basico.' Qu es la ley
que se pretend votar ? Una limitaci6n de un diez per
ciento de esta zafra y las sucesivas, del montante de
azucar que en Cuba se estL verificando y se verifique.
Ahora queremos poner los medics adecuados para que
esa limitaci6n, pricticamente, se ejecute; y pretende-
mos dictar medidas por las cuales el Poder tutelar, al
ir a limitar esa producci6n, va a resultar.mas que el
aidministrador, el controlador de todas las industries
azucareras del pais. Y yo, que tengo plena y absolute
confianza en el Poder Ejecutivo, hasta estos momen-
tos, y que la mantendr6 siempre que se desenvuelva
dentro de la norma de conduct hasta ahora estable-
cida, sin embargo, no soy partidario de que en los
asuntos de esta naturaleza en que el interns particu-
lar esta por el medio, venga a perturbar los contra-
tos, las relaciones de negocios y la administration de
cada una de esas industries, con su media e inter-
venci6n direct. Nosotros debemos mantener, como
punto de vista, el siguiente: I qu6 es lo que conviene
a Cuba ? Reducir la zafra de cinco millones, por ejem-
plo, a cuatro millones de toneladas. Pues vamos a dis-
cutir las medidas para que se produzcan solamente
cuatro; pero vamos a dejar la libertad de acci6n que
sea possible, para que en todo orden de transaccion y
relaciones del trabajo, 6ste se produzca libre y sobe-
ranamente.
Yo'pretendo, con el precepto que se ha leido, ha-
cer que el Ejecutivo no tenga mas intervenci6n que
aqu6lla que haga eficaz la media -que la Cmara
dicte de limitar, realmente, en un diez por ciento, el
total product del azficar de Cuba. Y qu6 propongo?
Propongo que cada ingenio que tiene por norma mo-
ler el nfimero de cafia que tienen sus campos, repar-
ta entire sus colonos la parte proporcional del corte
y tiro de esa cafia en el nfimero de dias que va a mo-
ler y loohaga sin que el Ejecutivo se inmiscuya en
esa operaci6n. 1Y por que? Los hacendados, aqu6llos
que se sienten afectos al Ejecutivo, los que por rela-
ciones de amistad pueden' star direct y estreeha-
mente con las puertas de Palacio abiertas-segura-
mente que en los actuales moments todos la tendrdn
-aqu6llos que estAn por alguna media, direct o
indirectamente vinculados a las orientaciones del
Ejecutivo, se sentiran indiferentes a la media; pero,
.acaso, no habrA hacendados que en luchas de comar-
cas e intereses se sientan mortificados con la media
que result un perjuicio y una amenaza para sus in-
tereses ? I Estamos todos los Representantes convenci-
dos de que nuestra.medida, inspirada en esa buena fe,
ha de traducirse con la misma bondad de criteria y
sana intenci6n, al traves de las lushas econ6micas en
donde se pone todo en juego para alcanzar una mayor








30 DIARIO DE SESIONES DE LA C4LARA-DE REPRESENTANTEIS


ventaja? No. Y yo, que venia esta tarde con fuer-
zas fisicas quebrantadas, yo que oi el debate, iba re-
cogiendo observaciones de los que en este asunto sa-
ben y de lo que nosotros ignoramos, de lo que se estd
hablando ahora en Cuba;.que, como ,dijo muy bien un
director de peri6dico haice dias, yo del azficar nada
s6, pero del problema del'azucar voy a hablar de to-
do; yo, que en ese caso veia como se producia el pre-
cepto, hube de advertir que en esa forma habria en
los doscientos ingenios que preparar doscientas peti-
ciones para que el Poder Ejecutivo conozea la necesi-
dad de cada ingehio, perfectamente expuesta, para
que se dicten doscientas medidas de autorizaci6n.
ISi el precepto va encaminado a impedir que se pro-
duzca mayor cantidad de azicar que la de consume y
se procura que el mercado no se recargue en lo pro-
ducci6n, spor qu6 no decir: "todas las industri'as del
pais pueden comenzar su zafra en la 6poca en que es-
timen mis convenience a sus interests, pero la pro-
ducci6n que cada industrial haga se ajustari a las li-
mitaciones que esta ley establece." Y entonces diria
el otro articulo: "cada ingenio producirA de acuerao
con el estimado que se dicta en esta ley; y cada saco
que se produzca sobre el estimado que se deoreta, p-a-
gara una multa o un impuesto de tantos, pesos. Y
ahora va mi opinion en el orden legal: hay muchos
que suponen que a esta labor national estan confiados
en un todo al criterio del gobierno, la mayoria de los
industriales azucareros, y que van como de la mano
a consolidar la media que se dicte; y yo, por el con-
trario, creo que habr6is dz ver en dia no muy lejano
que la media que se dicte, cualquiera que 6sta sea,
va a ser objeto de impugnaci6n y de juicios contra-
dictorios y que se estableceran recursos de inconsti-
tucionalidad ante los Tribunales de Justicia, si aqui
se dicta una media poniendo una limitaci6n a la za-
fra, porque claramente hay uin precepto en nuestra
Carta Fundamental que establece que los contratos
privados no pueden ser alterados por ninguna ley
dictada por el Poder Legislative.
Si. REY (SANTIAGO): 1 Me permit una aclaiaci6n?
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): -Con much
gusto.
.SR. REY (SANTIAGO): Precisamente por esa raz6n
que aducia S. S., L eual seria el estimado que S. IS.
podria imponer en esta legislaci6n, para que sirviese
de base para descontarle el 10% ?
SR. DE LA CRUZ ('CARLOS MANUEL): Yo no conozco
todavia la forma en que esta hecho el precepto para
el estimado. He empezado, como dijo la Presidencia,
a no involucrar el problema, uno frente a otro; y en
este problema, visto que se va a establecer, previa-
mente nada mas, la intervenci6n del Poder Ejecuti-
vo para determinar cuando ha de comenzar y cuando
ha de terminar la zafra, he advertido que el prop6si-
to que se persigue es de adoptar una media eficaz,
de limitar la zafra; pero sigo ipensando que la medi-
da de limitaci6n hecha frente al productor 6ste va a
aducir que eso es algo que redunda en contra suya,
puesto que la media alcanza a sus relaciones priva-
das, a la acci6n privativa de sus contratos, y podria,
mediate los recursos que la ley le conceda, quebran-
tar la media que diete el Poder Legislativo. Yo in-,
sisto, en esta primer parte y en'este primer articu-
lo, que se ponga o se acepte en 6sta o en parecida
forma. (Lee) .


Yo no tengo esta tarde un criterio cerrado sobre el
particular. (Continta leyendo).
Ahora viene la forma de la *limitaci6n, y vendra
despu6s...
SR. REY (SANTAGO) : No se puede sefialar limita-
ci6n.
SR. CHARDIET (ARMANDO) : La formula que propo-
ne el doctor de la Cruz tiene el grave inconvenient
de sefialarle t6rmino a la zafra, con lo cual no supo-
nT la eontingencia de una huelga y, por tanto, la pro-
longaci6n necesaria de este t6rmino. Yo creo que de-
be sefialarse el comienzo, mas no el final.
SR. FIGUEROA (ELISEO) : Para recordarle a 5. S.
que la zafra en los .ingenios estA sujeta a distintos
motives; porque, por ejemplo, un ingenio puede te-
ner preparada su zafra y no poder comenzarla en-
seguida, debido a algfn incendio, que ocurra en
grande cantidades de arrobas de cafia.
SR. GIL (HELIODORO): En esta discusi6n, que re-
viste todos los caracteres del sistema socratico, es ne-
cesario aprovechar la oportunidad para puntualizar
cada extreme. El senior de la Cruz quiere dejar a la
libre determinaci6n de cada entidad azucarera, el ini-
cio de la zafra. Como hay entidades que estan con-
troladas por los refinadores y a estas entidades les
ocurre lo que ocurre con el trust tabacalero, que le'
imported muy poeo perder en el costo de la producci6n
por la utilidad que ya obtiene con creces despues. en
Ia elaboraci6n definitive del product, es decir, que
el dinero que saca de este bolsillo lo coloca en el otro,
yo digo: si los que tienen ese trust y ese control so-
bre el azucar empiezan su zafra en noviembre para
abarrotar el mercado y obligar a los demAs, a demorar
las ventas y a haeer operaciones sobre futures que
siempre los lleva a la ruina...
SR. DE LA CRUZ ('CARLOS MANUEL): Perdone el se-
flor Gil. S. S. insisted en algo que yo explicaba la otra
vez: el hacendado de Cuba produce su azdcar y ese
azfcar va junto con todo el azficar de los demas paises
a repartirse en el iundo enter.
SR. GIL (HELIODORO): Pero no es igual que se pro-
duzca gradualmente, a que venga una gran produc-
ci6n de golpe a abarrotar el mercado; porque el pre-
cio no es igual.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): Todos los mer-
eados que consume azicar van a determinados luga-
res a adquirir el azicar, a los Estados Unidos y a
Inglaterra. Generalmente ocurre que el azfcar va a
las refineries y aqu6llas lo reparten dentro de los Es-
tados Unidos e Inglaterra y en los demAs-paises para
el consume mundia.l...
SR. GIL (HELIODORO) : Pero si en esas refineries
hay un "stock" considerable, el precio es inferior, y
si no lo hay, el precio se mantiene alto.
ISR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): Si el mercado
mundial consume alrededor de 22 6 23 millones de
toneladas y en el c6mputo total Cuba conourre nada
mAs que a llenar ese cfmputo, el precio siempre es
equivalent _a su produeto.
SR. GIL (HELIODORO) : Estamos legislando circuns-
tancialmente, para un caso de emergencia. Estamos
procurando consumer el exceso de producei6n; pero si
desde ahora autorizamos para ,que pueda empezarse
la zafra en noviembre pr6ximo, la limitaci6n benefi-
cia a los actuales tenedores de azicar y una baja per-
judicaria a los colonos. Y si ahora hay un precio que








DIARIO DE SESSIONS DE LA CAM ARA DE REPRESENTANTES 31


favorece y beneficia a los acaparadores de azicar,
just es que venga la compensaei'6n que habra de be-
neficiar al colono eubano.
SR. DE LA -CRUZ (CARLOS MANUEL): Cree S. S.
que el senior Presidente de la Repbflica esta investi-
do de algdn poder, por ese precepto, para que si a un
ingenio se le sefiala, por ejemplo, como producci6n
300 mil arrobas que habra de hacer dentro de deter-
minado tiempo, y lo hace fuera de ese tiempo? jree
S. S. que el senior Presidente de la Repdblica puede
impedirlo ?
SR. GIL (HELIODOR) : Yo creo que el senior Presi-
dente de la Repiblica, por si s6lo, no podrA hacerlo;
pero, apoyado en una Ley del Congreso, podra hacer-
lo cumplir, porque es una Ley que establece una nor-
ma general para todos, no es un privilegio, y por tan-
to todos estamos obligados a acatarlo.
Si se establece que en ningfin caso la zafra puede
empezar antes del primero de Enero, feeha que el
Congress sefiala, establecida en una norma general,
entiendo que todos estamos obligados a cumplirla.
Aparte de eso, yo entiendo que a los ingenios que
empiezan la zafra en Diciembre, les importa muy po-
co el rendimiento que puedan obtener, porque en de-
finitiva les van a dar muy poco product de ese tra-
bajo al colono; lo que a ellos interest es el stock que
desean que se aumente, a fin de que baje el precio del
azicar para poder haeer sus operaciones y provocar
despu6s el alza en el precio del aziiear.
Yo entiendo si hay necesidad, por parte de algunos
ingenios, de anticipar el comienzo de la zafra, el Con-
greso puede decir que no podr empezarse la zafra
antes del primero de Enero, porque la finalidad que
con eso se persigue es que se consume el stock de azi-
car, para que vengan los buenos precious, para que se
produzca el alza.
I3R. EOIIEVERRiA (RAM6N): Pido la palabra.
ISR. PRESIDENT (ZAYDiN): Tiene la palabra S. S.
SR. ECHEVERRiA (RAM6 N): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Indudablemente que el diseur-
so pronunciado per el doctor de la Cruz, en su forma
siempre tan hAbil y tan elocuente, puede llegar a im-
presionar en cuanto a que su enmienda sea realmente
beneficiosa; pero en cuestiones econ6mieas y princi-
palmente en cuestiones de azuear, la oratoria esta de
mas y los factos y la realidad es lo que rije.
Yo creo firmemente que la base fundamental para
la reducci6n de la zafra de azdear es la fecha en que
comienza, y voy a explicar por que.
En la Isla de Cuba existe una 6poca en que, por
nuestras condiciones olimatol6gicas, la caia produce
una cantidad de sagarosa que permit elaborar el azfi-
car con beneficios para los hacendados. Esa 6poca
fluctfia entire lo meses de Noviembre a Mayo. Exis-
te solamente una zona en la provincia de Oriente, en
la costa norte de la provincia de Oriente, donde la
condici6n propia del terreno, mAs que el clima, permi-
te -moler cafia aunque produzea escaso rendimiento,
debido a que se estrangula al colon dAndole solamen-
te 4 arrobas y media de azficar por cada cien de cania
lo que le produce utilidad al ingenio, a pesar de la es-
casa cantidad de sacarosa que produce el azficar.
Si nosotros tenemos en la Repfiblica de Cuba una
6poca "ija en la cual se puede moler la caiia, si se le
concede autorizaci6n a todos los centrales para u--
menzar la molienda cuando les fuera conveniente,


tendriamos el siguiente gravisimo conflict: Que los
Centrales que tienen exceso de producci6n azucarera,
los Centrales que han sembrado mas calfa que las que
debieran sembrar, con objeto de que sus maquinarias
tuvieran capacidad para moler la totalidad de su ca-
na comenzarian temprano a moler; y eso tendria co-
mo resultado que en Noviembre y Diciembre, los Es-
tados Unidcs se encontrarian abarrotados de azicar y
el product tendria que bajar 16gicamente. Ese es el
peligro por el cual la restricei6n de la zafra desde su
comienzo puede ser lo finico que mantenga la equi-
paraci6n del precio del azdcar, pues en los meses de
Noviembre y Diciembre, ni Puerto Rico, ni Filipinas
ni Hawai pueden producer, en esa 4poca, azicar, per
sus condiciones climatologicas; y precisamente la fini-
ca azicar que va a los Estados Unidos se encuentra
en cantidad mayor y tiene 16gicamente que bajar de
precio. Por eso estimo que, fundamentalmente, la. res-
triceci6n de la zafra en su comienzo es lo que nos pue-
de dar mejor precio en nuestro product.
SR. SAGAR6 (BARTOLOAM) : Por que no se restrin-
gen los embarques?
Sa. ECHEVERRiA (RAMON): Porque se haeen las
ventas anticipadas.
SR. SAGAR6 (BARTOLOMI) : La cuesti6n es que los
frutos no vayan al mercado.
SR. ECHEVERRiA (RAM6N): En eso puede calcular-
se al mereado americano de azfiear como una balanza:
tan pronto se dice: hemos vendido a tal precio, baja.
el pioducto. Yo me oponia a la fecha fija, porque en
las provincias de Camagiiey y Oriente, los centrales
tienen mayor capacidad que los de Pinar del Rio, Ha-
bana y Matanzas, y necesitan mAs tiempo para poder
comenzar su zafra.
!SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): s No hay una
fecha para comenzar?
SR. ECHKVERRIA (RAM6N)-: Por eso yo acepto que
el President de la Repdblica debe tener autorizaci5n
del Congreso, para que adelante la fecha de ia zafra
en las provincias orientales y las restrinja en'las oc-
cidentales.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN) : Tiene la palabra el
senior Sagar6.
SR. SAGAR6 (BARTOLOMI) : Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: A media que hemos ido avan-
zando en el problema, se ha ido comprobando la ra-
z6n que me asistia cuando anoche yo manifestaba, en
el cambio de impresiones, la complejidad del asunto
y la necesidad de que este problema se debatiera am-
pliamente, para que todos nosotros no nos llamAramos
a engafio cuando esta ley estuviese en vigor y que na-
die pudiese aqui, sin quitarle Ila gloria a los que la
acepten, inculpar a los que hubieran cometido un
error votando en una u otra forma; a media que
avanzamos en esta diiscusi6n nos vamos dando cuenta
de lo grave del asunto, y lo peor de tod6 es que la rea-
lidad nos coloca, como vulgarmente se dice, entire la
espada y la pared.
Si nosotros no limitamos la produoci6n azucarera,
posiblemente hacemos mal; si nosotros limitamos la
producci6n azucarera, posiblemente hacemos mal
tambien. Esta es la disyuntiva en que las circunscan-
cias nos han colocado y 6ste es el moment en que se
pone a prueba la buena voluntad, los sanos prop6sitos
y sobre todo la serenidad y reflexi6n de los hombres
de la Cmara de Representantes.








32 DIARIO DE SESIONES DE LA CAM.ARA DE REPRESENTANTEJS


El senior de la Cruz, con la elocuencia y el'acierto
que le caracteriza cuando plantea problems de cier-
ta clase en la COmara, ha tocado un punto muy inte-
resante, pero no todos los puntos interesantes de este
asunto. lia tocado el punto legal de los contratos; pe-
ro se ha referido, finicamente a los contratos de los
colonos para la molienda de caria. Mas no se ha refe-
rido a los otros contratos o compromises de los ha-
cendados con respect a su producci6n, a compromi-
sos y contratos ya adquiridos, porque han adquirido
una deuda contando con la cantidad de azficar que
debian producer este afio; y eso es tan indiscutible,
es...
ISR. PADIERNE (RAFAEL) : No hay un solo hacenda-
do en Cuba que se haya permitido, en ningfin tiempo,
pignorar el azficar que piensa producer, por multiples
causes mas, seria una torpeza que un hacendado que
estima su zafra en ochenta mil sa'os, pignorara su
azficar toda..
SR. SAGAR6 (BARTOLOMi) : Yo no he hablado' de
pignoraciones, yo he hablado de compromises; y las
pignoraciones no son los finicos compromises que pue-
de contraer un'hacendado'. Un hacendado puede con-
traer un compromise con un Baneo para el desenvol-
vimiento de su industrial, pero cuando ha adquirido
un compromise contado con que,ha de producer apro-
cimadamente cien mil sacos y luego, por una media
legislative, se le reduce a setenta mil, ese hacendado
no puede cumplir los compromises adquiridos para el
desenvolvimiento de su zafra'y necesitaria recurrir a
una moratoria o a otra media legislative que le pu-
siera a cubierto de una possible ejecuci6n de sus pro-
.piedatles a virtud de compromises adquiridos.
Alrededor de este mismo asunto nosotros tenemos
que tener en cuenta-y esto lo digo, porque he recogi-.
do impresiones con algunos colonos-la posibilidad
tambi6n-y ya esto no es en defense del hacendado
sino en su contra-que 6ste puede moler toda la calia
que tenga sembrada por administraci6n; y en cambio,
el colono se veia obligado a una reducci6n mayor que
la sefialada por la ley, porque al hacerse el c6mputo
del tanto por ciento que el ingenio debe rendir, lo
hace con la.cafia de la administraci6n, dejando aban-
donada la cafia de los colonos que no pueden moler
el tanto por ciento proportional que sefiala la ley,
porque no indica en qu6 forma se ha de moler ese
tanto.por ciento.
SR. PADIERNE (RAFAEL): Esa es la raz6n por la
cualhay colonos que se oponen a la limitaci6n de la
zafra, porque los hacendados han molido la cafna pro-
pia y.la que se va a quedar es la del colono.
SR. SAGAR6 (BARTOLOM) : Entonces S. S. me da
la raz6n.
SR:. PADIERNE (RAFAEL): En ese aspeeto si.
SR. SAGAR6 (*BARTOLOM) : Y es necesario que nos-
otros atemos estos pequefios cabos, para no.incurrir en
una gran injisticia, favoreciendo a un determinado
element en contra de otro mis necesitado que ningu-
no de nuestra protecci6n en estos moments de cri-
sis. Son estos asuntos que. no deben escaparse a la
consideraci6n de la Caimara, porque despuns serian
errors irreparables. Seguramente el senior Tom6,
leader liberal y leader de los colonos de Camagiiey,
debe tener un doble iiterBs en este asunto y no ha de
perder un solo concept de los que aqui se emitan al-
rededor de este problema, porque. 61 va a tener la
responsabilidad, para el future, de lo que nosotros


acordamos. Es necesario que el senior Tom6 se fije
much en lo que aqui se va a hacer y al mismo tiem-
po d6 su opinion conereta en.todo el problema, por-
que 61, como leader y como colono camagieyano, tie-
ne una gran responsabilidad moral por los perjuicios
que pudieran ocasionarle a sus representados los
acuerdos que aqui je tomen.
Yo creo que otro,punto important es aclarar en la
ley si debe el ingenio moler un tanto por ciento de la
cana que no sea de administraci6n, para que el colo-
no tenga tambien sa part proporcional. A esto debia
hab6rsele dado leclura en el articulo primeroo como
una enmienda.

Otros son los puntos que nosotros debemos estudiar.
Y para llegar a la conclusion de ello, seria partida-
rio del nombramiento de una Comisi6n de. seoires
Representantes de los mis preparados, de los mis en-
tendidos en material azuearera, de los que aqui tienen
grandes conocimientos juridicos, para que nosdtros
no incurrieramos en el error de adoptar acuerdos que,
estuvieran en.pugna con nuestras leyes civiles; que
esa Comisi6n estudiara cada uno de estos puntos y
que trajera en firme un articulo ya redactado, a fin
de que no tuvi6ramos que discutirlo, sirviendo para
tener una opihidn 'definida. Porquenosotros hemos
venido en esta ocasi6n, como en anteriores ocasioes,
enfocando finicamente el problema azucarero, sin
pensar que no es el problema azucarero el que puede
solucionar la crisis econ6mica de Cuba; y tan no lo
puede solucionar que en este mismo problema de la
reducci6n de la zafra recnerdo que no hace muchos
afios el propio Gobierno de los Estados Uni'dos, en
moments en que a' conseeuencia de la guerra euro-
pea el azficar adquiri6 un precio exhorbitante, de
ahi nos vino la indicaci6n de que ese precio tuviera
un limited, y ese limited hubo de fijarlo el Gobierno de
Cuba, por indicaci6n del Gobierno de los Estados
Unidos, como una media, de guerra. En aquellos mo-
mentos, ese propio Gobierno Americano 'estimul6,
ayud6, talent empuj6, para que Cuba se convirtiera
en una verdadera colonia de sembrar cafla y produ-
cir azficar. Y ahora ese propio Gobierno Americano
es el que nos coloca en esta dificil situaci6n de obli-
garnos a tomar soluciones de esta indole; y nos obli-
ga, olvidando que Cuba no pudo ganar el double de
lo que gan6, por la necesidad mundial que habia de
azicar; y ahora nos obliga a que reduzeamos la zafra,
despfiis de declarar que Cu'ba debe per si sola resol-
ver su grave situaci6n ecoi-mica. Y yo me pregunto:
si en el conjunto de la pr'odu.cci'n mundial es necesa-
rio rebajar un nilmero determinado de toneladas de
azfcar y buscar el equilibrio del mercado para levan-
tar el precio de ese product, porque es Cuba sola-
mente la que tiene que adoptar ese media, con per-
juicio nuestro y.ben'eficio de los demas paises, cuan-
do lo 16gico, lo natural, lo consecuente, era que esa
reducci6n de zafra la adoptaran todos los paises pro-
ductores de ese articulo, y entonces la reducci6n se-
ria en una cantidad insignificant que seguramente
no habria de llegar a un dos-por ciento de rebaja en
la prodioci6n de todos los paises que a ello se dedi-
can. Sin embargo, es s6lo a Cuba a quien se le exige
esta media, sin queivislumbre por ninguna part ni
haya podido adquirir, en mi diario contact con ele-
mentos que se dedican a este negocio, una. luz, una
idea, una pr mesa mais o menos vaga de que esto que
nosotros vamos a dejar de producer no lo produzcan









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTEiS 33


los otros paises; y entonces el sacrificio de Cuba ha-
ya sido i'nftil, porque esas quinientas mil toneladas
que nosotros vamos a restringir, la fabrican los de-
mis paises. Y quedaremos en la misma grave situa
-ci6n en cuanto a los demis problems, por lo menos
ahora que ha disminuido la producci6n y no se ha
buscado la compensaci6n en los otros campos agrico-
las de Cuba.
Si nosotros, al reducir la zafra, reducimos, como es
natural. los gastos de esos propios ingenios en estos
mismos meses que faltan para la zafra, si paralizamos
la zafra de los ingenious que aun estin moliendo, in-
discutiblemente que sustraemos de la circulaci6n en
Cuba, aproximadamente, veinte millones de pesos,
cantidad muy apreciable en estos moments en que
no vemos por qua otro lado podemos traer al pais igual
o parecida cantidad de dinero para la circulaci6n.
Por el contrario, vamos a tener que hacer igual o
mis grandes desembolsos para mandarlos al extranjero
a fin de adquirir -los products que nosotros consumi-
mos y no producimos. Y esto viene a agravar afin mi6s
la situacidn creada y la que se puede crear.'Pero si
nosotros estudiamos el problema detenidamente, bus-
cando en 61 los mis pequefios detalles, que en estos
moments resultan detalles de una importancia nota-
ble;.si estudiamos el asunto y tomamos las medidas
necesarias, porque asi lo entienden los que han estu-
diado el problema de reducir la zafra, -estimando que
al.propio tiempo deben dictarse medidas de otro or-
den que nos recompensen de los perjuicios que vamos
a sufrir con la reducci6n de la zafra, seguramente nos
habran de llevar a un equilibrio de nuestras necesi-
dades pfiblicas. Si no lo hacemos asi, habremos bene-
ficiado a una parte del pais con grave quebranto, con
grave perjuicio de otra parte much mas numerosa
.y much mas necesitada.
Yo quisiera que pesaran en el Animo de todos mis
compafieros estas manifestaciones, para ver c6mo es-
tudiamos la inanera de resolver este problema grave,
sin que lesionemos intereses de nadie en beneficio de
otro. Tambi6n se pudiera estudiar si resultaria con-
veniente rebajar, a los propios productores del azu-
car, los impuestos que hoy gravitan sobre ellos; de
la misma manera que en otra oportunidad, cuando
el azficar adquiri6 altos precious, nosotros echamos
sobre esos productores tributaciones muy grandes,
porque entendiamos que podian y debian pagar; y
hoy,-que queremos tomar medidas de protecci6n para
el azucar, debemos rebajar esa tributaci6n, aunque
limitemos la zafra de la cafia a la cantidad que crea-
mos necesaria y convenient para los intereses cuba-
nos,-pero sin olvidar ni por un momento,-porque
eso seria causa de aumentar la crisis,-sin olvidar
que debemos tomar medidas de otro orden que ven-
gan a aliviar la situaci6n que se va a crear con esta
media y a ir preparandonos para un future pr6xi-
mo; porque el azicar, por muchas medidas que se
adopten en su beneficio, nunca va a adquirir un pre-
cio alto como lo sitefian hacendados y colonos, por la
sencilla raz6n de que aquellos precious se consiguieron
porque no. se producia azfcar en otros mercados y
en los pocos mercados europeos en don.de se produ-
cia el azficar de remolacha, debido a la devastaci6n
de los campos por las batallas de la guerra, casi no
existia producci6n alguna, y por eso todos los consu-
midores fijaron sus ojos en el mercado cubano. Pero
todo esto ha pasado, porque ya se produce el azficar


en Puerto Rico, se produce en M6xico, se produce en
las Islas Haway, en Europa, en Francia, en Alema-
nia, en Checoslovaquia, etc., y no hay que sofiar con
que nuestros azficares alcancen siquiera el precio que
tenian antes de la guerra de independencia.
Por estas razones debemos aprovechar esta circuns-
tancia, para tomar otra determinaci6n que favorezca
al pais y no incurrir en el grave error de estar pen-
sando s6lo en el azucar, porque entonces nos encon-
trariamos en situaci6n much mds dificil que la ac-
tual, situaci6n que no la han traido m'is que la impre-
visi6n de nuestros hombres de negocios que han aban-
donado, por dedicarse al cultivo de la caiia, todas las
otras producciones, y hoy no pueden hacer otra cosa
que comer caiia, porqte no pueden ni siquiera, ad-
quirir el dinero para comprar los otros articulds que
necesariamente tenemos que consumer.
:SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : Agotados los turnos en
pro y en contra, Lquiere algin senior Representante
ha.cer uso de la palabra o pedir la ampliaci6n del de
bate?
SEl senior de la Cruz mantiene su enmienda
SR. DE LA CRUZ (CARIOS "MANUEL) : NO, senior; la
retire.
SR. ECHEVERRIA (RAM6N) : Un segundo. Yo roga-
ria al senior Rey que en vez de. poner "provincia o
zonas azucareras," pusiera solamente "provincia."
SR. BELTRAN (EDUARDO J.) : NO estoy'conforme.
SR. ECHEVERRiA (RAM6N) : NO tengo interns en mi
proposici6n, la retire.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN): Retirada la propos--
ci6n, se pone a votaci6n la enmienda del senior Rey,
bien entendido que sustituye el articulo lo.
S-Los que est6n conformes, se servirAn ponerse de
pie.
(La mayoria de los seiicres Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Retirada la enmienda adicional, se va a dar lectu-
ra al articulo 2o.
SR. BRAVO-ACOSTA (ANTONIO): Sefior President,
yo tengo una enmienda adicional al articulo lo.
' R. PRESIDENTE (ZAYDIN) : Es adicional al Proyec-
to de Ley.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Si senior, pero des-
de el moment en que esta sustituido un articulo por
otro, es al articulo lo. del Proyecto.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN): Perd6neme el senior Re-
presentante Bravo Acosta, las enmiendas, se clasifi-
can por la Mesa en atenci6n a las que sean mas o me-
nos radicales. El senior Bravo Acosta, al presenter su
enmienda, no la calific6 sino de enmienda adicional
al Proyeeto de Ley.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : En su articulo lo.
dice la enmienda.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : Se va a dar lectura
a la enmienda.
(El Oficial de Atas, leyemdo).

ENMIENDA ADICIONAL
A.-Se declara exenta de tributaci6n municipal
las siembras de cafias de colonos, siempre que el pre-
cio del azfcar no exceda de tres centavos -la libra co-








34 b"1iO DV, SMSION18S Dt LA CWEA"hA. DV], k=PRESENTANTES


mo promedio official de la zafra. Dicho promedio se-
ra fijado por la Secretaria de Agricultura o por la
Comisi6n que est6 facultado para ello.
B.-Se crean zonas de cultivo obligatorio en los
centrales que se explotan o exploten en Ia Repibli-
ca. Los duefios de Ingenios de fabricar azfcar se obli-
gan a sembrar preferentemente, frijoles, papas, fla-
mes, boniatos, maiz, y demAs frutos menores, a una
distancia no mayor de dos kil6metros del. batey del
ingenio, y en la proporci6n siguiente:
En los Ingenios cuya produeci6n se de:
Menos de 100.000 sacos . .. 4 caballerias
De 100.000 a 150.000 sacos 5 ,,
De 150.000 a 200.000 sacos .. 6 ,,
De 200.000 a 250.000 sacos .... 7
De mis de 250.000 sacos .... 8 ,,
C.-Los gastos que originen dichas siembras, en
manera alguna podran ser cargados a los colonos, no
podran estimarla como porciones de zona de eultivo
obligatorio al Central las que tuvieren los Colonos en
sus terrenos o colonies.
D.-Las siembras de la totalidad de los terrenos
correspondientes a cada Ingenio habra de comenzar-
se dentro de treinta dias de promulgada esta Ley y
deberan estar sembrados dentro del plazo de seis me-
ses, a contar desde la promulgaci6n de la misma.
E.-Los duefios de Centrales o Compafiias, dentro
de los treinta dias a que se refiere el articulo ante-
rior, deberan presentar en la Secretaria de Agricul-
tura, pianos por triplicados de las porciones de te-
rrenos que se dedican a cultivo obligatorio y otros de
situaci6n y distancias de los mismos en relaci6n con
el batey del Ingenio.
F.-Anualmente deberin ser hechas las resiem-
bras o siembras nuevas a fin de que en todo tiempo y
para cada zafra existan los cultivos, No podrA dedi-
carse mis de una caballeria a la siembra de cada
fruto. i
G.-Los que a los seis meses de promulgada esta
Ley no hubiera cumplido lo dispuesto en los articu-
los anteriores incurriran en la multa de diez mil pe-
sos por cada caballeria o fracci6n que dejare de sem-
brar. En igual pena ineurriran en cada afio que de-
jaren de efectuar las siembras o resiembras. La mul-
-ta sera impuesta por la Secretaria de Agricultura y
deberA hacerse efectiva dentro de los treihta dias de
su notificaci6n, y si no lo realizaren, se utilizark la
via de apremio. Por ningfin concept dichas multas
podran ser condonadas.
H.-El imported de las multas serA empleado uni-
ca y exclusivamente en las atenciones de las Gran-
jas Agricolas de la Provinhcia en que radique el In-
genio multado, y especialmente en la adquisici6n de
terrenos para experimentaci6n de las mismas, utili-
zrndose si fuere precise el procedimiento de expro-
piaaci6n por utilidad puiblica, y en segundo t6rmino,
en la adquisici6n de fitiles, enseres y aparatos para
dieha Granja.
ISal6n de sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a 27 de abril de 1926.
(f.) Antonio Bravo Acosta.
SR. VERDEJA ('OcTAIO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN)-: Tiene la palabra el
senior Octavio Verdeja.
SR. VERDEJA (OCTavIO) : Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Para rogar a la Camara que
apruebe la enmienda adicional del senior Bravo


Acosta y que, como Proyecto de Ley aparte, pase la
misma al Senado. 1Porque este es un Proyecto de Ley
que fu6 aprobado en la legislature pasada en su to-
talidad sin llegar a diseutirse su articulado.
SR. SAGAR6 (BAETOLOM)) : Pido la palabra.
ISR. PRESIDENTE ,(ZAYDiN): Pero como es un asun-
to que no ha sido renovado, esti caducado. De suerte
que tiene.el derecho de reproducirla como enmienda,
en esta oportunidad.
Tiene la palabra el senior Sagar6.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : Yo iba a hacer esas ma-
nifestaeiones del seflor Presidente; pero en vista, de
que 61 las ha hecho, yo opino, como el senior Verceja,
que el senior Bravo Acosta deje la diseusi6n de esa
enmienda hasta teriminar con la discusion de la Ley
que estamos discutiendo, luego dar cuenta con esta
enmienda como un! Proyecto de Ley separauamente
y entonces discutirla y votarla.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Como enmienda,
yo la sostengo; aunque despues pueda figurar como
Proyecto de Ley aparte, porque ya es un asunto que
esta discutido y aprobado por la Camara.
SR. SAGAR6 (BAdTOLOME) : Hay otras Proposicio-
nes o Proyectos de Ley anAlogos; y nosotros no po-
demos, de manera impremeditada, aprobar esto como
un Proyecto de Ley. 0 lo discutimos como una en-
mienda adicional, o' nosotros no podems aprobarlo en
estos moments, interrumpiendo el debate de la Ley
que estamos discutiendo para aprobar otra Ley dis-
tinta; porque nosotros no vamos a introducir aqui un
sistema raro de legislaci6n. 0 nosotros lo dejamos pa-
ra discutirlo como enmienda adicional, y entonces se-
ria la oportunidad de estudiarlo como Proyecto sepa-
rado, b nosotros lo aprobamos como enmienda.
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN) : La Presidencia queria-
precisamente, dar cuenta de esta enmienda como en-
mienda adicional al proyecto, pues entendia que no
era una enmienda adicional al articulo primero, poi-
que no convenia con lo que este articulo establece;
pero como el senior Bravo Acosta present la enmien-
da adlcional al articulo primero, la Presidencia no
queria que el senior Bravo Aeosta fuera a entender
que ella no queria traerla a debate; y en el moment
en que el senior Bravo Acosta llamaba la atenci6n res-
pecto a su enmienda fu6 que la Presidencia orden5
su lectura.
SaR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): CCu6nndo termine-
mos de discutir el articulado de este Proyecto de Ley,
se entrarh a discutir la enmienda inmediataniente,
prescindiendo de las otras enmiendas?
ISR. PRESIDENT (ZAYDiN) : Si, senior.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Entonces, yo acep-
to que se place.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN): Queda sobre la mess,
para despu6s. Se va a dar lectura al articulo se-
gundo.
(El Oficial de Acts lee el articulo segrwdo).
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se .va a dar lecture
a la (nmienda del senior Rey.
(El Oficial de Actas, leyendo).
ARTICULO II.-Durante la zafra actual de 1920
a 1926, queda establecido un impuesto especial de
cinco pesos por cada saco de azficar, que pagard cada
Ingenio por cada uno que labor en exceso del noven-
ta por ciento de aquella cantidad en que hubiese esti-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTEIS 35


mado legitimamente su producci6n para el present
afio azucarero. Este impuesto se hard efectivo por'lasa
Zonas Fiscales de la Repfblica, en la misma forma y
con iguales procedimientos que los empleados para el
cobro y recaudaci6n del de diez centavos por cada sa-
co actualmente establecido.
Queda autorizado el Ejecutivo Nacional, para apli-
car y hacer cumplir las prescripciones del present
articulo en las pr6ximas zafras de 1926-1927 y 1927-
1928, 6 en una de las dos, si a su juicio y atendiendo
las informaciones y demands de los interests azuca-
reros de la Repfblica, lo creyere necesario o conve-
niente a los intereses fundamentals de esa Industria,
dando cuenta al Congreso.
(f.) Santiago Rey.
SR. CHARDIET (ARMANDO): Tengo presentada una
enmienda.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN): La enmienda del sefnor
Rey es la mIs radical, porque sustituye al articulo
20. Por consiguiente, se pone a discusi6n la enmien-
da del doctor Rey.
SR. WOLTER DEL Rio (GERIMAN): Pido la palabra
en contra.
SR. CHARDIET (ARMANDO) : En caso de ser aproba-
da la enmienda del sefor Rey, eso supone que la que
yo he presentado no puede ser discutida?
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN): No, porque la enmienda
de IS. S. es adicional.
Tiene la palabra el doctor Wolter del Rio.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Con la festinaci6n y con la
ligereza que es consecuencia de esta festinaci6n, he
formado jui.ci'o respect a la enmienda del senior Rey.
No creo igual--como en el orden privado aqui se ha
manifestado-la enmienda del senior Rey y el. precepto
de la proposici6n formulada. Leyendo ligeramente la
enmiendia del doctor Santiago Rey y el precepto
del articulo de la proposici6n del seiior Verdeja,- pa-
rece que se distinguen finicamente en que en la en-
mienda del doctor Rey adiciona al precepto del doctor
.Verdeja con el precepto que en la propia proposici6n
del senior Verdeja aparece con el, numero cinco. Sin
embargo, hay una diferencia fundamental entire la
proposici6n del senior Verdeja y la enmienda del doc-
tor Rey, diferencia que quizes no sea important, pe-
ro que yo creo que tiene una gravisima importancia y
que desearia conocerla para former una opinion mAs
acabada. Yo desearia conocer si el articulo 40. de la
proposici6n tiene alguna enmienda presentada tam-
bien por el doctor Santiago Rey. La diferencia a que
hago referencia es la siguiente: (Lee).
Sn. REY (SANTIAGO) : El articulo cuarto tenia pre-
sentada una enmienda que ha sido retirada por mi
y decia asi: (Lee).
.SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Este precepto que
estamos discutiendo es el de importancia mas capital
en toda la iniciativa de la proposici6n del senior Ver-
deja.
La estimaci6n de la zafra no se deja al respective
hacendado y al respective productor de azfcar, y la
enmienda del doctor Rey la deja al respective produc-
tor. Es la diferencia fundamental entire la enmienda
del doctor Rey y la proposici6n del senior Verdeja. La
proposici6n del senior Verdeja, en su articulo 2o., tie-
ne relaci6n con el precepto del articulo 4o. que da
faeultad al Poder Ejecutivo para declarar cual' es la
estimacidn de produeci6n de cada fAbrica de azficar;


y en esta otra enmienda del doctor Rey, concordando
con ella, esa facultad de estimar la produoci6n de ca-
da ingenio, esa facultad de sefialar el estimado de ca-
da finea azuearera, se deja a la respective finca azu-
carera. Yo creo, por eso, que la enmienda del senior
Rey no debe progresar frente a la iniciativa del doc-
tor Verdeja, porque esta iltima no deja a la aprecia-
ci6n de cada finca productora el sefialamiento de la
producci6n que habra de obtener.
Sn. TOMi (MANUEL) : A Tiene copia de la enmienau
presentada por el senior Rey?
SR. WOLTER DEL Rio (GERMIN) : No la tengo, pero
me parece haber oido la lectura en que se hablaba "del
estimado."
:SR. TOMi (MANUEL) : Yo puedo indicar a 13. S. que
esta enmienda del senior Rey no hace referencia en

manera alguna al estimado que pueda hacer el pro-
ductor, sino al que oficialmente se haya realizado.
SR. REY (SANTIAGO) : Acabo de darme cuenta de lo
que dice el senior Wolter del Rio. Pero yo declare,
sefor Presidente y seiiores Representantes, que cuan-
do hace un instant yo recibi el honor del doctor
Wolter del Rio, admirando la habilidad que yo ha-
bia tenido para reda'ctar este articulo, yo pens6 que
se referia a las palabras: "cada ingenio," pero aho-
ra me doy cuenta que se referia a lo que dice "al
estimado. (Lee).
Pero yo declare que el. Poder Ejecutivo tiene ya,
a reserve de las facultades que le concedemos, todos
los estimados ofrecidos por los Colegios de 'Corredo-
res y sabe eudles son los estimados que se toman en
consideraci6n para la produeci6n; sin embargo, si se
creyera convenient que es necesario sefialar un es-
timado, yo no tengo inconvenient.
SR. WOITER DEL Rio (GERMAN): Yo celebro que el
doctor Rey recoja la observaci6n que yo hacia. Real-
mente, yo creo que el precepto contonido en la en-
mienda del doctor Verdeja me parece mas claro que
el de la enmienda del doctor Rey.
SR. REY (SANTIAGO): Yo acepto esa parte de la
enmienda del doctor Verdeja, y retire la mia.
ISR. PRESIDENTE (ZAYDiN): Queda suprimida esa
parte de la enmienda del doctor Rey, que acepta la.
del doctor Verdeja tal como estA redactada.
(El Oficial de Actas lee ntevamente el articuloi 2o.)
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN): S'e pone a discusi6n.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Pido la palabra en
contra.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN): Tiene la palabra el
senior Wolter del Rio.
:SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Sefior Presiden-
te y sefiores Representantes: Vengo consumiendo
turnos en contra, no justamente para obstaculizar
esta iniciativa parlamentaria, sino para orientarla,
cefiirla y pulirla. Repito el concept que acabo de
expresar; precepto de mayor importancia de today
esta iniciativa, es el que est.a actualmente a discu-
si6n. El senior de la Cruz, recientemente; al discutir-
se el articulo lo., hacia referencia al que el Poder
Ejeeutivo tendria facultades para sefialar una fe-
cha determinada para el comienzo de la zafra. El dis-
tinguido compafiero, emitiendo una opinion que yo
comparto, afirmaba que ese es un precepto que se
acondicionaba con el establecimiento de un impues-
to. Yo voy a hablar alrededor de este precepto, para
llamar la ate.ncion de mis compaferos a objeto de que









36. DIARIO DE SESiONES DE LA CAIiARA jDE REP ESENNTANTEiS


en sucesivas enmiendas subsanen los posibles erro-
res, los posibles silencios que puedan existir en esta
iniciativa al objeto de' qte en forma alguna, si ella
result manca, no vaya a perjudicar a intereses muy
legitimos.
En primer lugar, frente a qu6 clase de preceptos
nos encontramos? Nos encontramos frente a un prt-
cepto en el que se confirm la doctrine de que el im-
puesto no tiene finicamente una funci6n fiscal. 'Nos
encontramos frente a un precepto que justifica la
doctrine de que el impuesto,' en la modern ciencia
de la Hacienda, va tambila encaminado a producer un
ordenamiento de la vida national. ZPero se dile aca-
so en este precepto qui6n -va a.pagar ese impuesto?
,.Qu6 ,clase de impuesto es el que aqui se estableee?
Este impuesto es de esos que van encaminados a
ordenar la funci6n social y no principalmente a ob-
tener un product fiscal? Este precepto establece un
impuesto de locs.que se llaman de carActer prohibicio-
nista, es decir, este precepto encuentra la formula
constitutional de hacer possible la reducci6n de la
zafra mayor a un noventa por ciento del estimado;
pero quizas este precepto, en el orden legal, L prohibe
la producci6n de una zafra mayor al noventa por
ciento ? No, esta zafra hace possible ,cualquier fiAbrica
azucarera que produzca mas del noventa por ciento.
de su estimado; l pero si esa fabrica de azickar pro-
duce en un noventa por ciento mayor de su estimado,
incurre en la sanci6n. Esta es una premisa que con-
.viene sentar, para que la CAmara reflexione algo so-
bre estate otras condiciones que vamos aqui en Cuba
a provocar con la aprobaci6n de esta iniciativa.
j Es que en Cuba no existen contratos de cafia centre
colonos y hacendados?
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN): La Presidencia quiere
informar a S.'S., para encausar precisamente sus
ideas, que hay una enmienda adicional presentada,.
la cual dice asi: (La lee). .
SR. VERDEJA (OCTAVIO) : Me opongo; eso no es el
espiritu de la ley.
*SR. PRESIDENTE (ZAYDiN): No esta en discusi6n,
esa enmienda. Es una enmienda adicional al articuio.i
Sn. VERDEJA (OCTAvlo).: Yo .quiero hacer una
aclaraci6n.
ISg. PRESIDENTE (ZAYDiN) : Tiene la palabra S. S.
ISR. VERDEJA (OCTAVIO): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: El espiritu de la ley es, precisa-,
mente, el de salvar los intereses de los colonos, pues-
to que- estos iltimos son cubanos; y ya en el articulo
se dice: impuesto de producci6n, o sea que el hacen-
dado pague cinco pesos por cada saco que se elabo-
re, para que, con esta mediaa. l hacendado no se:
'atreva a producer azfiear a precious bajos, pues de ese
modo perderia dinero en lugar de ganrarlo.
'Si. PADIERNE (RAFAEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN) : Tiene la palabra el
senior Padierne.
.SR. PADIERNE (RAFAEL) : Pero es que si las razo-
nes expuestas por mi distinguido compafiero el senior
Verdeja no fueran suficientes a convencer a esta CA-
mara de esa media irracional, hay la ini inlt.e:
ningin' colono empieza: a cortar caila sin una orden'
express ,de la administraei6n del ingenio. Si la ad-
ministraci6n del ingcnio es la que le da la orden al
colono, no hay. raz6n para que el colono sufra las con-
sec'uencias de la media de infracci.n que implica la


orden de corte.. iPoir qu6 raz6n se ha de hacer pagar
al colono la parte proportional de esa sanei6n penal
que s61o se debe a la infraeci6n que compete el ha-
cendado?
SR. GONZALEZ BEAUVILLE (GUSTAVO) : Yo entiendo
que al colono debe hac6rsele coopArticipe del pago del
impuesto del azficar de producci6n.
SB. PRESIDENTE _ZAYDiN) : La Presideni'a quiere
informar a los sefiores Representantes, que esa en-
nmienda no esta a discusi6n todavia y que se ha leido
con el prop6sito de informar. Continfie el senior Wol-
ter del Rio.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAiN): Yo celebro que
las palabras sin conexi6n que vengo pronunciando
hayan producido.esta luz en la Camara. Yo no per-
sigo. un precepto que diga quien va a pagar este im-
puesto. No me preocupa quien lo va a pagar. No soy
autor de la enmienda segfin la cual el impuesto debe
ser satisfeoho en forma propoicional por el hacenda-
do y el colono; voy a otra conclusion: voy a colocar
en un .plano de igualdad, voy a impedir la anarquia
en Cuba, con el establecimiento de este precepto y
sin dar garantia al hacendado que frente a un colono
y con un contrato de molienda de cafia pueda decir-
le:i td estds obligado a moler mi cafia, paga el impues-
to, y si no pagas el impuesto y no nmeles mi caila has
incurrido en un motive de rescisi6n de contrato; y
en Cuba, con este precepto, tendremos todos los con-
tratos de molienda de cafia a menos que los hacenda-
dos quieran, infriniriendo ese precepto, cumpliendo
esa sanci6n, pagar la multa de cinco pesos por caaa'
saco, e ir a esa super-prodneci6n 'que todos estamos
tratando de evitar.
SR. REY (SANTIAO) : I Me permit una- interrup-
ci6n IS.' S., con la venia de la Presidencia ?
-Sn. WOLTEu DEL Rio (GERMAN) : Con much gusto.
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra el
serlor Rey.
SR. REY (SANTIAGO) : Yo no tuve el honor,-por-
que oia a nuestro distinguido compafiero el senior de
la Cruz algo important que decia,-de escuchar al
seflor Wolter del Rio y me interest much conocer lo
important que 61 ha diebo. Por si eso, eel senior
Welter del Rio se referia a los contratos que tiene el
hacendado con el colono? Tiene un hacendado el con-
trato de molerle a un colono doscientas mil arrobas
de caila; y, per virtud de este impuesto, que es ur
medio prohibitive de extender la zafra, ino puede mo-
lerle al. colono las doscientas mil arrobas, porque se
va a rescindir el contrato, tiene que pagarle cineo pe-
sos; ,, en ese case. pareceria 16gico que si el colono
ha exigido el cumplimiento del contrato al hacenda-
do. entonces 1ievara una participaci6n en el impuesto.
SR. ECHEVERRiA (RAM6N) : Existe con muchisima
frecuencia que casi ningin colono muele la totalidad
de sus cafias y todos los Centrales tienen fijado el
exceso de la caila que pueden moler.
Sn. WOLTER DEL Rio (GERM-aN) : Para una aclara-
ci6n, pido la palabra.
SR.. PRESIDENT (ZAYDIN): Tiene la palabra S. S.
(SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) :' Hace mis de
veinte ariis que ejerzo la profesi6n de Abogado; ha-
ce mis de quince afios que ejerzo el Notariado, y es-
toy habituado a redactar documents y a intervenir
en negociaciones relacionadas con la industrial azu-
carera. En tesis general, al menos en la provincia de
Santa Clara y en la parte occidental de la provincia








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA.DE REPRESENTANTES 37


de Camagiey, los contratos entire los hacendados y
los colonos, en cumplimiento de esa Ley de Refacci6n
Agricola, de la cual fui uno de los autores, los hacen-
dados contraen con los colonos la obligaci6n de moler
toda la cafia que se produzca en su respective colo-
nia; y aunque la realidad, con toda su fuerza, obliga
en ocasiones a hacer flexible esos convenios, si los
contratos y la ley misma tienen en muchas ocasiones
que ceder su rigor a la realidad.
IR. ECHEVERRiA (RAM6N) : Los contratos dicen que
tienen que moler toda su cafia, exceptuando una
fuerza mayor.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMANN): Ese es el objeti-
vo que yo persegula. Al senior Gil, en el dia de ayer
y en esta tarde, le he rogado que me facilitara una
enmienda que 61 present en sesiones pasadas, a ob-
jeto de que se declare que el hacendado que deja de
moler la cafia del colono a virtud de este precepto,
esta impedido per fuerza mayor de cumplir y en su
consecuencia no incurrir'A en. el motive de rescisi6n
del contrato.
SR. VERDEJA (OCTAVIO): Yo quisiera que me con-
testara el senior Wolter del Rio si en los contratos de
cafia que como Notario y como Abogado ha redactado,
-no hay una clausula que dice que los colonos comenza-
ran la zafra cuando se lo indique el dueiio del ingenio.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): 1Si, senior; existed
ese:precepto. Pobre del colono cubano que ese criterio
lo dejara al cumplimiento del contrato de una de las;
parties, fuera de una interpretaci6n possible, porque
caeria por complete en el abismo mis hondo.
En una forma terminante quiero exponer que si
esta iniciativa parlamentaria es aprobaca y en algu-
na forma no se sujeta a aquel precepto civil,-seguin
el cual la facultad de resolver las obligaciones se en-
tiende implicita en lo reciproco, cuando uno de los dos
no cumple con el compromise contraido,-si no hay
una forma cualquiera que justifique esta part de
cumplimiento por part de los hacendados y por par-
te de los colonos, todos los contratos habran incurrido
en el vicio de la resoluei6n, por incumplihniento.
SR. GIL (HELIODORO) : Pero si la ley establece la
misma obligaci6n a las dos parties contratantes, limi-
tindolas en la misma cuantia, es decir, equitativa-
mente, en consecuencia no incurrirA en esa falta de
cumplimiento una parte respect de la otra, sino que
las dos son obligadas al precepto de Ley de orden Pd-
blico.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMlN) : Pues, por eso es
por lo que yo pregunt6 primero a la CAmara y is Ca-
mara no su'po contestarme, I qui6n va a pagar ? Pagan
los ingenios, dicen unos; pagan los colonos, u(cen
otros, y otros dicen, pagan en proporci6n hacendados
y colonos. Tiene raz6n el senior Gil. Yo creo que la
soluci6n es possible, sin que digamos que el impuesto
va a pagarlo en proporei6n el colono con el. hacenda-
do, dikiendo que el impuesto va a pagarlo el hacenda-
do; pero estableciendo, para garantia de ese hacenda-
do, que el incumplimiento del contrato...
SR. REY (SANTIAGO) : De un diez por ciento nada
m-as; porque si no seria abrir una puerta-de escape.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): gYo quisiera que el
serfor Wolter del Rio me dijera si sintiendo esos de-
seos y dictando esa limitaci6n, no caeriamos de lleno
en que el hacendado iba a moler toda su cafia, sacri-
ficando .al colono ?


SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Recogiendo las
palabras del senior Bravo Acosta, debo manifestarle
que ya otro ilustre Representante, el senior Milanes,
nos llam6 la atenci6n en la tarde de ayer y nos lo ha
recordado en la tarde de hoy, sobre el particular. La
situaci6n dificil de eso-s cubanos colonos frente a esos
ingenios que tienen caria de administraci6n, en que,
naturalmente, habrAn de procurar que se muelan pri-
mero sus cafias. Y vea la CAmara que vengo realizan-
do una funci'n de dian6stico y no de terap6utica, pa-
ra que la 'CAmara serenamente resuelva respect a los
remedies mis convenientes.
SR. REY (SANTIAGO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN): Tierne la palabra' el
doctor Rey.
I-R. REY (SANTIAGO) : Tiene raz6n el doctor Wolter
del. Rio, senior. President y sefiores Representantes,
pero es just declarar que con la festinaci6n que se ha-
ce una reform legislative, en el moment pr6ximo in-
mediato a su discusi6n pueden pasar inadvertidos de-
talles importantes; y cuando el compafiero senior Mi-
lan6s me hizo esa observaci6n, Ie dije que, en efecto,
era procedente la proporcionalidad que asegura el de-
recho del .colono, sin el beneficio de la cafia de admi-
nistraci6n que podia preterir la cafia del colono. Pero
quiero declarar que el senior Garcia Montes, el senior
de la Cruz y el senior Villal6n hacian ripidamente la
observaci6n de que tenia retroactive manifiesto la de-
claraci6n de no responsabilidad por incumplimiento de
contrato por parte del hacendado en un diez por
ciento. Por eso yo lo present, aun cuando el colono
pueda resentirse; oero buscamos algo de una equi-
dad amplia, general. v no en detalles. Lo convenient,
si anuremos una media oportuna, en circunstancias
dificiles y graves. es el conocer la Proporcionalidad
del iinDuesto aoe habrAn de paear los colonos y los
baFendcldos en la participaci6n que corresnonde a la
mllienda, poroue en caso contrario auedaria incum-
plido sn contrato. Creo oane 6sta es la inica m'anera.
ST? ECTTFTRRI1 (RAMAN) : Yo quiero hacer esta
manifestaci6n: Si esta disnosici6n se Ileva a efecto,
tendriamos el caso sinyiente: one el im'puesto nara
los hacendadop resultaria de dns nesos y medif. lo
one no le ocasionaria aran nerinicio: v, en cambio.
oara Ie colono.le harian una rebaia de dos neon v
medio de la calia que recibiera y 6ste si sufriria
fran neriuicio.
R R RE (SANTIAGO) : S uerle u busoar una f6rmiu
la nue sea enuitativa v intta. Pero si un hacendado
bace. nor eiem'olo, cien sacos en exceso de su pro-
ducei6n. ten'drai quo pagar el impuesto de cinle' pe-
sos por cqda uno de esos cien sacps; pero al'colono
no le corresnondera m6s ane el diez por ciento.
SR. SAGAR6 (BARTOLOMIA. :' Y nor on16 hablar del
diez nor ciento de la nrodtcei6n de azicar y no ha-
bler del diez nor ciento do la eafia one se muele?
SR. REY (SANTIAlGO) :El doctor Wolter del Rio
esta.tratando de revolver todeas las dificultades con
ano nosotros tronezamos. T)eij6mosle. one secmramen-
te 16 eniontra.ra uTi soluci6n. No le:interrumpminos.
(IR. pAMPnTinn, (RX FAET.,) Se ohtiene 1a ,so0lciAn
con una medi'da mnv senecilla AMi como el hacenda-
do tiene In-facultad ole ordenar al colono one corte
la caria. deiando en libertad al colono do aqpntar o
no la orden sezfin le neriudiani o no. see in le bene-
ficie o no. i.ror nu6 vsmos a nblivar al colono a mo-
le- una cantidad de-caina que 61 no quiere moler?








38 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


SR. ECHEVERRIA (RAM6N) : Pero la media es sal-
vadora .para la Naci6n.
SR. PADIERNE (RAFAEL) : El colono tiene la libertad
de decir que no muele.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): Cuando los
hacendados vean que estamos dictando tantas medi-
das, van a decir': vayan ustedes a moler la cafia.
,SR. PADIERNE (RAFAEL): Yo,.que soy oolono, de-
claro que ilos colonos no pueden, en lo absolute, ser
enemigos de los hacendados, por la seneilla raz6n de
que velando por la industrial azucarera, velamos por
nuestros propios intereses, por nuestra propia sub-
sistencia, en la que estamos ligados hacendados y co-
lonos.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Dentro de ca-
da ingenio se va a crear un verdadero estado de anar-
quia, con esas disposiciones.
*SR. PADIERNE (RAFAEL): i'Con que raz6h se pue-
de obligar al colono a que se perjudique en sus pro-
cios intereses?
* SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Sigo opinando,
senior Presidente, en la existencia del problema. Re-
pito, que tan s61o he querido llamar la atenci6n de
mis compafieros para que si estiman, como yo, la
existencia de ese problema, le busquen una soluci6n.
Yo sigo opinando-y esta es la sintesis de mi argu-
mentaci6n,-que el precepto no prohibe, 'al hacenda-
do, moler la cafia de sus respectivas colonies; que le
deja en libertad de moler esa caiia. Y entiendo que el
impuesto no es solamente ,una funci6n, sino una fun-
ci6n de ordenamiento, al condenar con esa sanci6n
al pago de ese impuesto a quien realize una molien-
da que exceda del noventa por ciento del estimado.
En ese concept, yo creo que el hacendado que se
oponga a moler toda la caiia de colono; funddndose
en la existencia de este precepto que le obliga a ,pagar
ese impuesto, ese hacendado, repito, incurre eviden-
temente en el motive del incumplimiento de su con-
trato, y sill duda alguna, da lugar a que el colono
pueda con derecho interesar la revision de ese con-
trato. Eso no lo quiere la C'mara de Representan-
tes y eso debemos nosotros evitarlo, manteniendo en
lo possible la rigi'dez del precepto; porque yo, en te-
sis fundamental, opino tambi4n con los autores de
esta iniciativa que es muy convenient y que es ne-
cesario, absolutamente necesario, que acordemos la
limitaci6n de la zafra. L F6rmulas para resolver esta
dificultad? Realmente, estudiando el asunto con li-
gereza no se me ocurren mas que dos cases de f6r-
mulas: o la formula que ya es corriente en el dere-
cho pfiblico contemporAneo y que la CAmara ha re-
cordado con esta iniciativa parlamentaria; estable-
ciendo un impuesto; o la formula ya elAsica, que con-
siste en acordar una disposici6n legislative de orden
general.
En cuanto al impuesto, no hay inconvenient algiu-
no; el impuesto puede.-acordarse con esa funci6n a la
que yo antes he hecho rqferencia, y en lo absolute
nadie quizds pueda oponerse a ello. Ese iinpuesto po-
dria acordarse para que sea satisfecho por aquella
parte que solicitase la revision del contrato cuando
la otra parte deje de cumplirlo, -por raz6n de haber
cubierto el noventa por ciento de su estimado. Para
amparar al colono no haria falta ninguna disposi-
ci6n legislative, porque los contratos entire hacenua-
dos y colonos establecen que los iltimos estan obliga-
dos a moler el noventa por ciento de su estimado, pa-


ra amparar al colono. Dos classes de soluciones; que la
Chmara acordarA que este cumplimiento significa el
recohocimiento de un ca.o de fuerza mayor, y con-
tra eso, frente a eso, nos eneontramos con el fantas-
ma del articulo doce de la Constituei6n que dice que
ninguna ley tendri efecto retroactive, y el articulo
trece segdn el cual las obligaciones de carActer civil
que nazean de los contratos no podran ser anulados
ni por el Poder Ejecutivo ni por el Poder Legisla-
tivo. Pero, !por Dios! & Es que acaso el principio -de la
retroactividad de las leyes en la 6poca contempora-
nea va a mantenerse con la misma rigidez que en la
doctrine romana? Todas las teorias del dereoho evo-
lucionan; todas tienen que, ponerse de acuerdo con el
ambiente de las circunstancias. El cristian'imo mis-
mo, lo dijo Castelar en su Historia de Evoluci6n
ContemporAnea, si no evolueiona tienen que desapa-
recer. I Es qu6 acaso hasta en los mismos tratadistas
del Derecho contempornneo y pasado en que existen
unanimidad de criterios, aceptan el concept de la
retroactividad? ~Es que la retroactividad en algunos
lugares no existe? En la misma exposici6n de moti-
vos del C6digo Espaiiol ha podido explicarse en una
forma mAis clara que aquella que hace referencia y
que distingue entire el derecho espectante y el ad-
quirido. Yo tengo mis dudas sobre el particular; y no
ignore que la Jurisprudencia, que suele manifestar-
se muchas.veces en forma timida, por circunstancias
que no son del caso enumerar y que por desgracia no
siempre realizan esa funci6n enunciada por el pro-
fesor Ricardo Dolz, que defiriera del derecho en la
mayoria de las veces, para emplear la expresi6n del
dramaturgo espafiol Linares Rivas; la Jurispruden-
cia, victim de la garra por cobardia en la mayor
parte de los caos, rinde pleitesia cobarde y absolute
a ese principio de la retroactividad, que si tuviera
una, situaci'n general y terminante habria de limitar
las mis bellas conquistas del socialismo contempor'-
neo.
SR. GARCiA MONTES (JORGE) : Me permit S. S.
una interrupci6n, con la venia del senior Presidente?
SR. WOLTER DEL Rio (GPEMAN): Con much gusto.
Va a hablarme S. S. del concept del patrimonio.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN): Tiene la palabra el
senior Garcia Moxntes.
SR. GARCIA MONTES (JORGE) : De eso y de algunas
otras cosas.
No queria referirme sino en filtimo termino a lo
que, en doctrine ahora y en derecho romano, ha de
ser derecho adquirido; y si algo es derecho adquiri-
do, es ese derecho del contrato que S. S. quiere va-
riar a virtud de un nuevo precepto. ISi lo que S. S.
propone es un precepto legal que va a tener efectos
hacia el pasado, vamos a no discutir dentro del mo-
mento si eso es de la doctrine de la retroactividad o
no. S. S. aicaba de reconocer ahora mismo que la
Jurisprudencia es la que generalmente resiuelve estos
asuntos; y como es precisamente la Jurisprudencia,
la que va a aplicar el precepto que vamos a dictar en
el dia de hoy, nos vamos a encontrar con que el ha-
cendado se va a encontrar'que es un derecho adqni-
rido, y de acuerdo con esa Jurisprudencia hay un de-
recho -adquirido.
S.- WOLTER DEL Rio (GERMN) : Yo bajo la espa-
da, senior Garcia Montes, y reconozco esa dura rea-
lidad.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES *39


Sn. GIL (HELIODORo) : La Jurisprudencia no dice
nada ni va a decir nada, porque el Tribunal Supremo
da siempre el consabido capeo y no entra a tratar el
problema de fondo.
* SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Yo ruego al se-
fior Rey, devolvi6ndole la carifiosa invitaci6n que me
ha hecho, que sintetizandb todos los juicios que aqui
se han expresado y los que va a expresar nuestro dis-
tinguido Secretario doctor Cruells, abandon las so-
luciones de una norma legislative de caricter general
y acuda al sistema del impuesto del modern Dere-
oho Pfiblico, frente al cual se estrellan todos los re-
cursos de inconstitucionalidad por raz6n de la re-
troactividad de las leyes.
SR. CRUELLS (JOSE RAMUN) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN): Tiene la palabra el
seinor Cruells.
SR. CRUELLS (JOSE RAM6N).: Yo he dicho otras ve-
ces, en la COmara, que en pocas ocasiones uso de la
palabra, porque no me creia con bastante autoridad
en determinados debates, para intervenir en ellos de
tal manera que el peso de mi opinion hiciera cambiar
la de mi's compafieros; pero a mi me 'parece que el
problema que estA planteando aqui el doctor
Guas es de tal naturaleza, de tal magnitude, de tal
propiedad, que pudi6ramos seguramente formarnos
la idea de que era el mismo que se presentaba en
Francia y en un libro extraordinario que se public
con el titulo de "El culto de la incompetencia,' cuan-
do sefialaba ciertas leyes como 6sta que discutimos,
a la que le llamaba decretos del Poder Legislativo.
Me parece que el doctor Welter del.Rio lo que es-
tA diciendo es que no vayamos a dictar una resolu-
ci6n a una legislaci6n que result un decreto del Po-
der Legislativo, y no una, verdadera legislaei6n que
abarque todos los'puntos de este problema que son de
orden civil y que abarcan tambi6n puntos de dereeho
pfblico international; porque este problema pudie-
ra ir en el mailana mas alli de las propias fronteras
de la Repfiblica.
Con respect al impuesto de cinco pesos y de diez
pesos como penalidad a cualquiera que moliera una
cantidad mayor de cafia como una resoluci6n de
fuerza mayor, debo declarar que me parece que in-
curririamos en la violaci6n del articulo doce de la
Constituci6n de la Repfiblica y que modificariamos
nuestros propios derechos sustantivos y ejecutivos.
Tal vez los Tribunales de Justicia, que muchas veces
no estan acertados, pero que otras van al fondo de los
problems y los resuelven, habrian de declarar que no
era una fuerza mayor la de rescindir estos contratos
por no haber cumplido una disposicidn legislative
que pugna con la Carta Fundamental. Este es un pro-
blema complejo que envuelve no solamente preceptos
del C6digo Civil, sino tambi6n del C6digo de Comer-
cio, del C6digo Penal, y que tambien abarea nume-
rosos .preceptos de derecho pfiblico. Por eso yo pre-
gunto al doctor Wolter del Rio, si el punto del pro.
blema esti relacionado, no solamente con el articulc
doce de la Constituci6n, sino tambi6n con el articulc
trece.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Voy a contestar.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : Tiene la palabra S. :S
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): Yo creo que e
doctor Cruells tiene razon con respect al articul(
trece, puesto que .el Poder Legislativo ni tampoco e'


Poder Ejecutivo, por razones de sus- resoluciones o
aeuerdos, anulan ni alteran las obligaciones de ca-
rActer civil que se derivan de los contratos. Pero con-
fieso sinceramente-y a veces siempre el. error o la
ignorancia deben ser vistos con benevolencia cuando
son expresados con el coraz6n abierto y con absolute
sinceridad,-yo creo y es mi primer afirmaci6n, (la
quiero hacer por consecuencia de la interrupci6n ca-
rifiosa del doctor Cruells), yo creo que, de acuerdo
con nuestra realidad, la soluci6n mas eficaz seria la
del impuesto, evidentemente. Mas yo creo tambi6n, y
en esto recojo concepts del doctor Gil, haciendo re-
ferencia a un bello trabajo del doctor Fernandez Mar-
can6, y a algo,-perd6neseme la inmodestia,-que tu-
ve el honor de ser el primero en decir en Cuba, pues
lo que dije aqui en el afio 1921 cuando la crisis ban-
caria, y cuando valientemente me opuse. a esa medi-
da desastrosa que fueron acordadas; yo opino que el
Poder Legislativo, en toda 6poca, como lo dijo aqui
el senior Gil, como lo expuso el senior Fernahfdez Mar-
cane, como lo dije aqui en 1921, puede en today epo-
ca sefialar situaciones que signifiquen fuerza mayor
o casos fortuitos, porque nuestra legislaci6n de orden
privado no hace impossible, no cierra para el future
la definici6n de esos concepts legales. Sin embargo,
yo reconozco que esto ultimo se presta a interpreta-
clones. y un gran rebelde ha dicho que aspirar a la
justicia es una forma de abrazar la nada.
SR. SAGAR6 -(BARTOLOMI) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN): Tiene la palabra S. S.
Snt SAGAR6 (BARTOLOME) : Yo habia sli'citado la
palabra, porque. indiscutiblemente, con verdadero
gusto he visto e6mo en el desenvolvimiento del deba-
te, los distinguidos Representantes que ban tomado
part en 61 han ido desenvolviendo, con mas clara de-
finiciin. debido a sn talent, los mismos problems
que planted cuando hice uso de la palabra, tratando
la enmienda al articulo lo. Pero ahora, al darme
cuenta del incident que ha provocado la cuesti6n del
impuesto por sawo de azicar y las dificultades que es-
te mismo problema Plantea a colonos y hacendados,
me suniere la idea de pre-untar a los autores de la
enmienda y a1 DroDio author de la Ley. si no era me-
ior cambi.ar la redaeci6n de la enmienda en el senti-
do de one. en luar de hablarse de sacos do azuicar. se
hablara de arrobas de caila: one no eo diaa one el
;mniipto sea nor tanton ouintaloe de a icar. sino one
Qp dioq nor tantas arrobas de caia. Si nooatros none-
moI el imnuesto a tlodo hncendado one muela mns del-
',ve+~'; nor ,fienito rn la cafia on' topnya el in'venio,
al moler mas cantidad de esa v anlicArsele el imnnes-
+o. t;onen aue ir nroporcionalmonte al bacendado y
a] colono, moe son los oue eometen la infracci6n.
Pero es c' ne lxr noitr iunnt a. trom en cuenta: v
rmni nrobamos ]a elaboraci6n dp azfiear, nero nn
n,'l,';hhqm 1 molionda ,do .fiar. Tn cafina e nuede
mol"r. n'nlno n f'hriea mpil cn ell. v mio1 ido Dri-
oipr,,. orb P, qnnti'ab1P a lztmnt'o ni".i irp11uztriqnIs.q i
inna vez elaborada In miel. fabricar azuicar. oue se
nnuoe laeer enn la miel de Drimera. azfioar de nrime-
ra. como con Ta niiel de seomida se nnede haeer azfi-
nq c de socrunda. Yo desearia onu sobre este nnnto se
diiera algo anni. primero .nara ilustrarme. v secrAn-
do Tnara nue cada uno vo+e eio-o con coneo-imiento de
Sla matnria v a concienoin. Si e; estima qve' e% miAs
ennven;intf imnoner el imnlnoso al caco de azucar.
Snos encontraremos, en su oportunidad, con el caso del







40 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTEIS


seflor Wolter del Rio, y el problema'que se crea entire
colonos y hacendados. Si dejamos en los campos una
enorme cantidad de cafia, esa cantidad de cafia pu-
diera ser aplicada a otros usos que redundarian en
perjuicio del costo del azicar.
Sit. BELT AN (EDUARDO J.) : El senior Sagar6 tiene
raz6n. El 'Central Preston estuvo desmenuzando mu-
chos afios la .caia y embarcando el bagazo de la cafia,
para elaborar el azficar en los Estados Unidos y apro-
vechar el. bagazo en la fabricaci6n de papel. Hubo un
afio que casi' no moli6, que hizo un ingenio en sus
costas y despubs se llev6 Iodasas s pacas de caira a las
cuales se le habia extraido el agua en pequefia can-
tidad.
SR. VERDEJA (OcTAVIo) : Estai ,previsto el caso en
el Proyecto de Ley presentado por mi.' Pero debo
aelarar que si se establece en fAbricas ,de papel de ba-
gazo, en este caso, el uso de la material prima seria
tan costoso, que quebraria la fabrica.
SR. SAGAR6 (BARTOLOMa) : Yo-me referia a la mo-
lienda de la cafia aplicada a la fabricaei6n de las
mieles, que traeria como resultado el bajo precio del
azicar, porque esas miles se pueden aplicar a dis-
tintos 'usos industriales hasta la propia fabrieaci6n
de azficar, porque de las miles se puede fabricar
azicar.
Sn. VERDEJA (OCTAVIO) : El azicar es la parte so-
brante despuns que se ha cristalizado el grano, por-
que no tiene capacidad bastante para producirla.
Sa. ISAGAR6 (BARTOLOMII): S. S. me perdonara.
S. S. sabe bien estas cosas, porque es hacendado; pe-
ro yo tambien las so, porque he trabajado muchos
anos en ingenios. De la misma manera que el guara-
po se convierte en aziicar crudo de primera y de 'ahi
se extrae la miel que se destina a unos industriales y
tambien a la fabrieaci6n de dulces como sucede en los
Estados Unidos, de la misma manera el guarapo se
puede eonvertir, no en azficar crudo sino en miel..
SR. REY (SANTIAGO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN): Tiene ]a palabra S. S.
Sr. .REY (SANTIAGO): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Un grupo de sefiores Representan-
tes,. atendiendo a manifestaciones del senior Wolter
del Rio que me invitaba, bhaci6ndome un gran honor,
a que ls ofreciera una soluci6n que resolviera este
important problema; y me parece lo mis acertado
el que el impuesto fuese pagado por el que tomase
la iniciativa de producer con exceso sobre el 90 por
ciento que se determine en la Ley.
Eso no perjudica en manera alguna al hacendado;
y en cam'bio al colono se le pide, en cumplimiento del
contrato, que conoce ya su obligaci6n, el pago de ese
impuesto.
'Sn. AGUIAR (IGUEL) : Alrededor de eso se plan-
teaba por el senior Wolter del Rio otro problema, que
tiene much importancia. Se decia que la mayor par-
te de los ingenios, por no.decir en todos, hay una
gran cantidad de caiia que se denomina cafia de ad-
ministraci'6n, aqu6lla que no estA sujeta a contratos
con colonos.
SR. REY (SANTIAGO): Preeisamente hay una en-
mienda del senior Milan's, respect a eso. Asi es que
si la C'Amara estima, selor Presidente y sefiores Re-
presentantes, que eso puede solucionar el conflict
juridico que nos exponia el doctor Wolter del Rio,
podemos entonces adicionar el articulo 20. de la Ley


del senior .Verdeja con ese impuesto a que se refiere
el pArrafo anterior, impuesto que sera pagado por la
parte que inicie la producei6n con' exceso al noventa
por ciento del estimado.
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN): jDel hacendado o del
colono ?-
SR: REY (SANTIAGO): De la parte que fuese.
SR. VERDEJA, (OCTAVIO) : Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: Yo me atrevo a rogarle a la CA-
mara que acepte esta soluci6n, expuesta brillantemen-
te por el senior Rey y que viene a 'armonizar los inte-
reses de los colonos y hacendados.
>SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : Se pone entonces a vo-
taci6n el articulo 20. 'con la enmienda del senior Rey,
en ]a forma en que ha sido expuesta.
Los sefiores Representantes que est6n conformes se
servirtin ponerse de pie.
(La'mayoria de los ,;i' Representantes se po-
ne de pie).
Aprobada.
Se va a dar lectura a otra enmienda adicional al
pirrafo segundo.
(El Oficial de Actas, leyendo).
Enmienda al Articuo Segundo.
Adicional.
Los ingenious quedan obli'gados a moler proporcio-
nalmente la cafia de sus *colonos y la propia de mane-
ra que en el noventa por ciento de su estimado se
comprerida la parte proporcional que correspond a
todos y a cada uno de los colonos, del ingenio, de
acuerdo con la mayor o mentor capacidad de cada co-
lonia en cuya proporcionalidad eritrard tambi6n la
cafia del ingenio.
Sal6n de la-CAmara, a 26 de Abril de 1926.
(f.) Dr. Jose N. Milanis.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN): iSe pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobada.
Se va a dar lectura a una enmienda suscrita por el
senor Gil.
(El Oficiall de Actas, leyendo).

ENMIENDA
ARTICULO I:-Se crea un impuesto permanent
de dos pesos cincuenta centavos, por cada saco de
azlicar de trece arrobas, que pagarAn los ingenious que
abonen a algunos de sus colonos menos de seis arro-
bas libres de azuear por cada cien arrobas de cafia, o
su equivalent en dihero efectivo, o que siembren sus
cafias por administraci6n.
ARTICULO II.-Los representantes lega'les de los
ingenios presentarAn en la Seeretaria de Agricultura,
dentrc de los treinta dias siguientes a la promulga-
ci6n de esta Ley y en el future antes del veihte de
diciembre de cada aflo, una relaci6n jurada de todos
sus colonos y arrobas de azficar osu equivalent en
dinercr efectivo, que con arreglo a esos contratos les
corresponda percibir.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTEIS 41


El representante legal de eualquier ingenio que no
cumpliera con esta obligac!6n, que falseare dicha. re-
laci6n de cualquier mo do u omitiere a -algfin colono
en la misma, sera castigado coli arrest de seis me-
ses un dia a un afio, oeho meses, veinte y un dias.
ARTICULO 111.-Esta Ley regird desde su pu-
blicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes a los 27 dias del mes de abril de 1926.
(f.) Heliodoro Gil.
iSa. GIL (HELIODORO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (Z.AYI'iN) : Tiene la palabra el
senior Gil.
SR. GIL (HELIODORO) : Sefior Presidente y seilores
Representantes: Despues del debate doctrinal soste-
nido en esta noche por el senior Wolter del Rio, he
llegado a la conclusl6n de que es impossible que.el
Congress cubano defienda a los colonies cubanos,
adoptando esta media que result constitutional, en
la que se respetan todos los preceptos de la Constitu-
ci6n per las cuales no hay temor de ningfin g6nero a
que el Tribunal Supremo de Justicia, en definitive,'
con la Constituci6n, obligue al cubano native a que
continue siendo un eslavo y-un esplotado de- deter-
minados elements extranjeros que screen que en la
sociedad actual todo lo puede el dinero.
Cuando present una Proposici6n de -Ley en el pe-
riodo legislative anterior, estableciendo que el mini-
munm de las arrobas de azie'ar que debia de recibir el
colono era de seis, y el. asunto qued6 sobre la mesa
per indicaci6n de nuestro leader seflor Claret, esti-
mando que 6sta no era la oportunidad mejor para ese
asunto, no queria acceder a esa pretension a la que
despu6s accedi p6r discipline, porque sabia que bas-
tarian dos o tres meses para que en determinados in-
genios, controlados per entidades ficticias, que se han
fundado .al amparo del National City Bank, pronto
se iban a cancelar contrat6s de arrendamiento, de
aparceria con muches colonos, para que 6stos figu-
raran come simple empleados, pasando toda la cafia
a ser de administraci6n. De modo que se llegarA al
dia- en que desaparezca per complete el colono y la
cafia sea sembrada y cortada, importando aqui al ja-
maiquino y al haitiano y creandohasta problema de
orden sanitario y social que resultarAn peligrosos pa-
ra el orden piblico en la Repfiblica. Y esta oporIu-
nidad que se present ahora no es possible que la pue-
da desperdiciar el Congreso Cubano para hacer que
en el lugar donde se haya cometido esa injusticia
vuelva otra vez la necesidad de restablecer a los an-
tiguos colonos en las posiciones que tenian.
Yo tengo la seguridad que el dia que result mas
care, para los que lucran con la riqueza de Cuba, el
explotar la siembra de caia por el sistema de adini-
nistraci6n que per el de colonato, volverin a llamar
a los eubanos para que sean los que siembren la cafla
per el procedimiento mas barato. Es evidence que en
Vuelta Abajo se intent sembrar, por administraci6n,
todo el tabaco; y los antiguos aparceros fueron desa-
lojados de la finea y se convirtieron en simples jor-
naleros. Pero cuando vieran las. entidades extranje-
ras que resultaba mAs carol, se decidieron por estable-
cer el sistema de aparceria. oPero qu6 es lo que viene
resultando con la siembra de la caila, en .que no se
necesita la especialidad que para el tabaeo? Que co-
mo cualquiera sabe sembrarla y cortarla, se eliknina


al native y se sustituye per los elements mas ba-
ratos.
Por esta enmienda adicional que encaja en el .ar-
ticulo segundo, yo establezco que se cree un impues-
to de 2.50 por cada saco de azficar de trece arrobas,
que pagari el ingenio.
(Contin a leyendo). Me refiero al future, para
evitar tropiezos a preceptos constitucionales sobre re-
troactividad de las leyes. (Lee). Es evidence que la
confabulaci6n para alterar abusivamente el precio de
las cosas ha existido en esas entidades ficticias que
se han organizado cuando la crisis bancaria, a raiz de
crag de 1921. Es evidence que por los mismos ferro-

carriles de servicio privado que existen en algunas zo-
nas azucareras, especialmente en las zonas de Oriente
y Camagiiey, no se puede llevar la caila a otros inge-
nios que .pagan mayor precio; y si en esta situaci6n
la competencia ha desaparecido y en algunos lugares
sc pagan cuatro y media arrobas de azucar por cada
cien arrobas de calfa, cuial es la situaci6n del colono ?
Muy lamentable; esto es lo que el Congreso Cubano
tiene que impedir que continfie ocurriendo. No pue-
de continuar cruzado de brazos permitiendo que esos
elements est6n abandonados. No creo que pueda un
Represenfante, por muy bien que le pague una enti-
dad extranjera cualquiera, para que defienda sus de-
rechos, y para que ataque los interests de los hacen-
dados y de los colonos cubanos..Lo patri6tico es que
la inteligencia del Representante que se levante aqui
a combatir este asunto, empiece per decir en qu6 t6r-
minoa deben ser enmendados estos preceptos; porque
dejaria de sentirse cubano si cbnsintiera que sus eom-
patriotas continuaran siendo esclavos del capitalist
extranjero.
Me anima la convicci6n de que el senior Aguiar for-
mulara la enmienda correspondiente, .para que sea
much mejor lo que 61 piensa que lo que yo pretend,
y le pondri un remedio adecuado sefialando las in-
justicias que se cometen por esos capitalistas extran-
jeros contra colonos y hacendados cubanos, per esas
Compafiias an6nimas que no tienen responsabilidad
penal por la carencia de preceptos de nuestra legisla-
ci6n penal. El doctor Aguiar tendri que convenir en
que esto tiene una finalidad noble y patri6tica y. que
no se puede hablar m'is que formulando una solu-
ci6n mejor que la que yo he sefialado.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN): Tiene la palabra el
seloer Aguiar, para consumer un turn en contru.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.) : Sefior Presidente y seio-
res Representantes: Un poco menos vehemente que
mi distinguido compafiero el doctor Gil, me levanta a
combatir una iniciativa que, por ser de 61, la conside-
ro inspirada en un absolute principio de b'ena fe y
de cubanismo sin limits, y ademAs que asi se inspi-
ra tambi6n.
Lamento el tener que combatirla, porque evidente-
mente, para los mas, la.ihiciativa habri *de ser sim-
patica.
Inter6same comenzar por hacer ciertas declaracio-
nes: en cuanto a mi condici6n de cubano y a mis sen-
timientos patriiticos, no quiero referirme; los Ilevo
dentro de mi alma, lo dejo a la colectividad que me
jungue como crea cohveniente, sin preocuparme de ese
fall, que si me es adverse, es miserable y es calum-
nioso. En cuanto a la representaci6n de interests ex-
tranjeros, declare ante la COmara y ante el pais, que
no soy abogado de ninguna Compafiia Extranjera, ni









D1ARIO DE SESIONtS DE LA OdiAMARA DJE REPRESENTANTEiS


Industrial, ni Bancaria, ni Ferroviaria; que como j
Abogado en ejercicio, desde hace veinte afios, si es
cierto que represent intereses extranjeros. pero que t
radican en nuestro pais, ca mis cierto que represent.
nm's intereses nacionales. Lo que me ha ocurrido con
esta iniciativa es que yo no creia se tratara esta tar-
de en la C' mara y que, por consiguiente, no venia
preparado, documentado para ilustrar al senior Gil.
Quiero significar que lo que viene ocurriendo en es-
tos dos dias en que la CAmara viene trabajando con
un excesivo sacrificio; porque, realmente, todos los
que hemos intervenido, .como los que no han interve-
nido, se esfuerzan en la intensificaci6n de su capaci-
dad intelectual, pero de una manera que en definitive
va a resultar infitil.
Nosotros queremos, con medios artificiales, resol-
ver problems de orden natural. Nosotros, si realiza-
mos esta labor en los presents moments, es en busca
de un remedio de emergencia ante un grave mal, sin
que la mayor parte de los que estamos, concurriendo
a la aprobaei6n de estas medidas, estamos seguros de
que habremos de solucionar el problema, econ6mieo en
Cuba. El problema econ6mico en Cuba habria de so-
lucionarse en otra forma. En distintas ocasiones, en
conversaciones privadas yo he dicho, precisamente,
refiri6ndome a la industrial azuearera, que la indus-
tria azucarera depend, fundamentalmente, de dos
cosas: depende.del arancel, del impuesto que nuestro
azifear paga en el principal mereado de exportaci6n,
y segundo, de la situaci6n banearia, del problema de
refacci6n -para industriales y agrioultores. Mientras
nosotros no hayamos resuelto una rebaja en el aran-
eel de exportaci6n, mientras nosotros no hayamos re-
suelto tender a las necesidades de los hacendados y
los colonos cubanos, el problema econ6mico de Cuba
subsistira. Esos serin medios fundamentals, sin per-
juicio de otros que concuerden con ellos y que tam-
bi&n contribuyen a soluci'onar, de modo definitive,
nuestro problema econ6mico, acual es, por ejemplo,
una iniciativa que partiendo del distinguido Repre-
sentante oriental, senior Bravo Acosta y que se refiere
a intensificaci6n del cultivo de frutos menores; otro
que so relaciona con el repartimiento de tierras del Es-
tado, especialmente en la pvovincia oriental, etc. Todas
esas medidas legislativas,. podrAn acordarse en un
plan legislative tan pronto haya terminado este pro-
blema, tan pronto se haya terminado con esta medi-
da de emergencia, para resolver la crisis econ6mica
de Cuba. Pero, a mi juicio, si el Congreso Cubano
cree que con esta media de emergencia puede cruzar-
-se de brazos porque h.a resuelto el problema, a juicio
mio, repito, esta completamente equivocado; y si' no
hay nada mas que eso, bien pronto el conflict se pre-
sentarh .peor. Las medidas que estamos adoptando
debiamos de haberlas adoptado en Enero de este aflo
y hubieramos favorecido IniAs a los colonos cubanos.
Si nosotros, en Enero de este afio, como decia un se-
flor Representante ayer, que nos encontramos frente
a un Estado rico y un pueblo pobre, hubieramos pedi-
do un sacrificio al MEstado y le ihubieramos dicho: ese
dinero que tienes para el mejoramiento de Obras Pi-
blicas, que en definitive es un lujo, vamos a dedicar-
lo a necesidades apremiantes, -porque aunque es muy
c6modo y muy agradable para mi tender un automovil,
es mas fundamental el pagar el coc'ihero. Si despues
de tender las necesidades mas fundamentals de la
vida, me sobre dinero, entonces puedo dedicarlo al lu-


jo y al comfort. :Si despu6s que la Repfblica haya
atendido a las necesidades mas apremiantes de nues-
:ro pueblo, le sobran recursos bastantes para dedicar-
los a la erecei6n de magnificos edificios, entonces pue-
den 6stos construirse. Si nosotros, este ailo, hubiBra-
nos, con los sobrantes del apflcar, liquidado las
500 mil toneladas, entonces habria subido el precio
del azficar y no estariamos sufriendo los perjuicios
que con el bajo precio del-azdcar estamos sufriendo
en estos moments; si no que, por el contrario, esta-
riamos disfrutando de las ventajas del alto precio del
azicar.
Pero ahora-nosotros tenemos necesidad de adoptar
esta Ley como una media de emergencia, como la
primer cura que se realize a un herido en el Hospi-
tal de Emergencia, sin perjuicio de la intervenci6n
quirirgica que mas tarde tenga que realizar la cien-
cia. Este es un sistema que 'habra de satisfacer mo-
menthneamente las naturales necesidades y aspiracio-
nes del pueblo cubano y contribuir a su mejora-
miento en general.
SR. GIL (IIELIODORO) : En distintas Repdblihas la-
tino-americanas, que segfin Le6n Trosky han sido do-
minadas por el capitalism americano, los Congresos
de estos paises han establecido en sus C6digos la pe-
nalidad que hoy se consi'gna en nuestro C6digo Penal
de manera vaga para los que se confabulan para alte-
rar el precio de las .cosas, de los que se confabulan pa-
ra hacer subir y bajar el precio de las cosas.
Pues bien; aqui ha habido confabulaci6n de todas
esas entidades que se han hecho cargo de los Centrales
azucareros, para hacer bajar el precio de la calia, su
estimado; y como consecuencia de esa confabulaci6n
.y de acuerdo con los ferrocarriles, se impidi6 el trans-.
porte de azuicar a otras provincias, como en Pinar
del Rio, y al.i se pagaban cinco arrobas y cinco arro-
bas y medio. De manera que, contra esa confabula-
cion criminal realizada para hacer bajar el precio fie
la cafia, el Congreso de la' Repfiblica debe adoptar las
mismas energicas medidas adoptadas en otros paises
contra esos capitalistas; y no se podrd censurar nues-
tra actitud, porque esa media es netamerte cubana;
y si se acusa. la media de inconstitucional ya Ilegare-
mos ante el Tribunal Supremo, y alli podremos de-
mostrar categ6ricamente que no hay tal inconstitu-
cionalidad.
Sn. CHARDIET (ARMANDO) : En Giiines v.amos a su-
frir muy pronto los efectos, de esa confabulaci6n, por-
que alli se han reunido determinados capitalistas pa-
ra acabar con lo que era una legitima competencia
aue beneficiaba los intereses del pueblo.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Perd6neme el senior
Chardiet. Yo conozoo perfeetamente el problema azu-
carero de Giiines.
Sa. CHARDIET (ARMANDO) : Yo le juro a S. IS. que
en Giiihes se han reunido determinados capitalistas,
para establecer un concerto que determine un tipo de
contrataci6n a bajo precio.
'S. CABRERA (JUAN) : Yo queria preguntar al se-
for Aguiar por qu6 raz6n los Centrales occidentales
dan a sus colonos 6, 6 y media 7, 7 y media y algunas
veces hasta 7 y 3 cuartos, cuando. los centrales, eoci-
dentales tienen un 30 por ciento mAs de gastos que
los' de Oriente y Camagiicy. A los Centrales azucare-
ros, en las provincias de Santa Clara y Matanzas, les
cuesta un travesafio 1.70 y hasta dos pesos; en la pro-
vincia de Camagiiey les cuesta a los Centrales, un tra-


- I-


~'


42









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTEiS 43


vesafio, sesenta y einco centavos. En las provincias de
Matanzas y Santa Clara, el ciento de arrobas de ealia
les cuesta tres o cuatro pesos; en la provincia de Ca-
magiley les cuesta 150; en las provincias de Santa
Clara y Matanzas, una caballeria de tierra le cuesta al
Central doscientos pesos; en las provincias de Cama-
giiey y Oriente, cuando mls caras le cuesta, ciento
veinte y cinco pesos, raz6n por la cual los Centrales de
Oriente pueden darle a sus colonos seis, seis y medio
y hasta siete arrobas. Y I por qu causa los. Centrales
de Camagiiey y Oriente no les dan mas que cinco y
medio a los que tienen terrenos propio ?
SR. GIL (HELIODORO): Por la confabulaci6n crimi-
nal.
Sa. CABRERA (JUAN) : Y la prueba esta en que los
fnicos Centrales que ban protestado contra la redue-
ci6n son los Centrales que- en la Provincia de Oriente
dan a sus colonos cuatro o euatro arrobas y media.
ISa. AGUIAR (MIGUEL A.): Sefiores Representantes:
Quiero hacer constar que me siento tanto y quizAs
mAs identificado con ese interns cubano que el doctor
Gil que ha tenido esa feliz iniciativa, slnpatica al
pueblo de Cuba, y que el senior Cabrera y el senior
Chardiet, que tambi6n me han interrumpido. La di-
ferencia estA en que yo creo y declare que es lo que
deseo, que la media no vaya adelante,.que no prospe-
re, y que no prosperarA aunque la CAmara la aprue-
be; pero mi silencio significaria la complacidad con
el procedimi'ento, no con la idea de proteger los inte-
reses cubanos, porque a esas entidades extranjeras a
las que esbozadamente se referian los sefiores Gil y
Chardiet, las estoy combatiendo personalmente por
todos los medios a mi alcance. Pero es el procedimien-
to; es sacar la situaci6n econdmica que tienen soluci6n
normal o por otros procedimientos mAs regulars, con
leyes artificiales. Si los Centrales de Oriente le pagan
a sus colonos un porcentaje mayor que los Centrales
de Occidente, es lo cierto tambi6n que los Centrales
de Oriente han cargado siempre a sus colonos fuertes
sumas por concept de renta. Pero hay ademAs que
esos hacendados chbanos a los cuales se referia el se-
fior Gil, hacendados de la provincial de la Halbana y
Matanzas, desgraciadamente tienen que apagar sus
chimineas y entregarse al extranjero, porque ni aun
en el Congreso Cubano tiene protecci6n el productor
del pais, y tienen que apagar sus chimineas, porque
no han podido tender sus necesidades pagando lo
que tenian que pagar y siendo victim de los Ban-
cos Extranjeros, a los que fundamentalmente hay
que referirse.
Los Bancos Extranjeros estAn cobrando el doce por
ciento de ihterks al productor eubano; y es menester
entregar una garantia del noventa por ciento, para
que den el diez por ciento a los cubanos, mientras esas
Empresas que no' son mAs que hijuelas de esos Ban-
cos tienen su apoyo y cuentan con sus recursos eco-
n6micos, con facilida7des a menor interns y a mayores
pesos. Lo que el Congreso Cubano debe hacer es pro-
teger al native con la creaci6n de Bancos Agricolas,
con la limitaci6n de intereses a los Bancos Extranje-
ros cuando le faciliten dinero a las Industrias Nacio-
nales. Esa es la manera de hacerlo y no coartando la
libertad de los contratantes, porque todo lo que sea
violent es un fracaso. :Si de moment da resultado, a
la larga deriva en fracaso.


Si el doctor Gil trae Proposici'ones de Leyes por las
cuales se les exija a esos Bancos su contribucion al
Erario Cubano en la proporci6n que contribuyen las
Empresas Cubanas; si el. doctor Gil trae iniciativa
por las cuales esos Bancos no puedan exagerar las exi'-
gencias de sus garantias; si el doctor Gil trae Propo-
siciones de Ley creando Bancos Agricolas, el doctor
Gil verA que estoy a su lado. Pero cuando el doctor
Gil traiga medidas violentas y contrarias al camino
regular del desenvolvimiento de una legislaci'6n, me
encontrar6 a su lado como una media de emergencia
y transitoria nada. mas. Es por eso que yo le decia al
doctor Gil que yo me sentia cubano y muy cubano;
y me gustan los extranjeros para disfrutar de las
bondades que sus paises me ofrecen, y para ganarles
honorarios siempre que los pueda ganar con mi tra-
bajo, pero nunca para que sean los opresores del pue-
blo cubano, ya que el Congreso Cubano ha estado to-
lerando esto, porque el Congreso Cubano ha visto ve-
nir esta crisis que estA costando luchas titAnicas para
resolver una situacidn transitoria, porque es imposi-
ble que sea definitive.
SD6nde esti la legislaci6n que defiende al cubano ?
Cuando se trataba del Retiro Ferroviario, yo hice sa-
ber a la Cmara la situaci6n de desventaja en que se
encontraban los empleados cubanos que estaban en
las Compafijas Ferroviarias frente a los extranjeros.
Yo quise, entonces, que fondos -del retire existent,
en cantidad fabulosa en esa Compafiia Ferrocarrilera,
fueran a engrosar el fondo comdn del retire de todos
los empleados; porque adyerti que ese fondo por el
cual las Emtpresas Ferroviarias no habian pagado el
impuesto de utili'dad a nuestra Repiblica, serviria pa-
ra pagarle sueldo a funcionarios extranjeros, muchos
de los cuales nunca habian puesto sus pies en Cuba;
y, sin embargo, fu6 derrotado por unanimidad. En
esos moments es en que debe, protegerse al cubano,
pero toda media que tienda a restringir el libre con-
curso, es un fracaso.
Vengani, pues, senior Gil, esas iniciativas cubanas,
venga esa proteeci6n al agricultor cubano, que el co-
lono cubano no tenga que decirle al hacendado: dame
dinero para sembrar; y que el hacendado le diga: te
doy dinero, pero te pagare cuatro o cinco arrobas na-
da mis. Y si tiene dinero Ie pagan mAs pero cuando
el colono no tiene tierras, no tiene dinero para sem-
brar ni siquiera para comer, porque hasta para sa-
tisfacer sus necesidades tiene que recurrir al anticipo
de las empresas poderosas. i Ah!, entonces no tiene
mAs remedio que aceptar eso, porque si no, la empre-
sa no celebra contrato y trae a un jamai'quin o a un
americano o a un haitiano para que cultive la tierra.
Sn. GIL (HELIODORO):. El General Juan Lorente y
de la Rosa, con colonia propia, recibia antes siete
arrobas de azicar por eada cien de caila; y despu6s
que los ingenios han pasado a una entidad que esta
bajo la firula del National 'City Bank, desde enton-
ces tiene que cobrar cinco arrobas y media de azfcar
por cada cien de cafia.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.) : El noventa por ciento de
los colonos de esas grandes Empresas Extranjeras no
tenian nada; la mayor parte de ellos ni siquiera, sa-
bian que era una cafia, y han ido a buscar recomenda-
ciones cerca de los Directores de esas Compafilas pa-
ra firmar un contrato en el que no aportaban nada
mAs que su deseo de trabajar, para entonees obtener








44 DIARIO DE SESIONES DE LA CAiMARA DE REPRESENTANTES


la tierra, el dinero y hasta la gente, porque ellos
mismos no tenian recursos ni trabajadores para rea-
lizar la zafra:. Pero cua.ndo el senior Gil tenga un
Banco de Protecci'6n al trabajador cubano, vera-c6-
mo entonees la situaci6n del agricultor cubano sera
muy diferente a la :de hoy, donde se le critical, por-
que el po'bre tiene un pedazo de tierra y se la vende
al extranjero. 4,Qu6 va a hacer el infeliz, va a su-
cumbir con toda su familiar, por no vender el pedazo
de tierra al extranjero?o
SR. CHAnDIET (ARMANDO): Usted no puede igno-
rar que hay colonos que por la situaci6n topogrAfi-
ca de sus colonies tienen que sucumbir con su cafia
levAindola a, determinados ingenios; y la Empresa
conoce aquella situaci6n desventajosa, y tenga. la
convieci6n de que no le ofrece una compensaci6n ade-
cuada en relaci6n con-las, utilidades que recibe, sino
que le aprieta el torniquete como muy bien decia- el
senior Gil. El pequefio terrateniente en Cuba ha des-
aparecido casi totalmente y la responsabilidad es de
los que han desempefiado los poderes pfiblicos.
SR. CHARDIET (ARMANDO) :. Vamos a salvar a los.
que quedan.
ISn. AGUIAR (MfIGUEL A.) : En ese problema azuca-
rero de Giiines, a que el sefior Chardiet se ha referi-
do, debo recordarle que 61 sabe que los hacendados
cubanos han sucumbido ante los ingenios extranje-'
ros, y sabe que han realizado todos los esfuerzos po-
sibles para levantar fondos. y satisfacer sus compro-
misos, pero infitilmente; y han tenido que sucumbir
y aceptar una situaci6n que no es estrictamente l.a
mis moral.
Sn. CHARDIET (ARMANDO) : Yo me refiero princi-
Spalmente a que los hacendados cubanos han desapa-
recido. Un senior nombrado Hershey pretend apo-
derarse de.todas las ti'erras de la provincia de Matan-
zas y de la Habana, tendiendo una extensa line fe-
rrocarrilera, al punto de llegar a entrar en su com-
pleta posesi6n, y a tal punto, que los Ferrocarriles
Unidos se disponen a adquirir un 'Central para ase-
gurar el trhfico por su-linea.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Por eso queria termi-
nar, porque las interrupciones sobre los mismos pun-
tos lo obligan a uno a perder el hilo y a repettir una
misma cosa. Queria terminar para decir al doctor
Gil que el principio que lo anima, esto es, protee-
ci6n y defense al productor industrial y agricultor
cubano, es sublime, es ideal; por llevarla a la prAc-
tica realizaria todos Ids esfuerzos que humanamente
hubiese que realizar; pero yo creo que el camino que
61 ha escogido es equivocado; que si el doctor Gil,
con su clara inteligencia, trae a la Cfmara esas otras
iniciativas, tendri mi concurso, pero en 'lo que se re-
fiere a la limitaci6n, no puedo acompafiarlo en pe-
dir a la Camara la a'probaci6n de su enmienda.
Sn,. TOMg (MANUEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ZAYDIN) : Tiene la palabra S. S.
SR. TOME (MANUEL): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: M\fis que la seguridad que tengo 'de
que habr6 de produciros cansancio, ha pesado en mi
espiritu el deseo irresistible de ofrecer el concurso
de mi pobre verbo en favor de la Enmienda de nues-
tro distinguido compafiero el doctor Gil, por 61, co-
mo de costumbre, tan eficiente y brillantemente de-
fendido; obedeciendo ese deseo a dos motives funda-
mentales, que no oeultarK a la Oamara, y que justi-


ficarin a mi' juicio, sobradamente, la benevolencia y
generosidad que de todos demand. Es el primero, de
naturaleza efectiva en la apariencia, pero de estricta
justicia cuando se profundiza, porque envuelve y
significa, por mis labios, el homenaje de considera-
ci6n y de respeto que, con la aprobaci6n segura de
su patri6tica iniciativa, rendirA la C'amara al distin-
guido compafiero, por la prueba 'de consecuencia y
hasta de tolerancia, por qu6 no decirlo, que con res-
pecto a este problema, nada. nuevo, ha. tenido el ilue,-
tre y sapiente compafiero.
En efecto: bien conoce la CAmara que eta inicia-
tiva, que con tanto entusiasmo, lealtad a sus princi-
pios y patriotism ha defendido en forma de en-
mienda nuestro querido compailero, no es nada nue-
vo producido, con su peculiar clarividencia, en el se-
no de este organismo. Hace ya tiempo, cuando la Ca-
mara, como siempre atenta a los latidos de la pibli-
ca opinion, esforzaba reeiamente su volume y su ce-
rebro buscando una soluci6n plausible, a al vez que
patri6tica, para remediar la triste y aflictiva situa-
ci6n del. co'lono, aun no- desaparecida, desgraciada-
mente, el doctor Gil, entire otros, respondiendo con
toda fidelidad a su mandato y a la confianza mereci-
da en 61 depositada por el pueblo cubano, recono-
ciendo con su proverbial perspicacia en el studio de
estos problems y de cuantos le son sometidos o vo-
luntariosamente acomete, que todo el. mal derivaba,
fundamentalmente a lo menos, de la leonina y abu-
siva contrataci6n existente entiree el colono produc-
tor do la material prima y el hacendado el.aborador
de la material industrial, en una Proposici6n de Ley
valiente y en6rgica, respondiendo a su caricter, aco-
meti6 resuelto la finica form y manera de dar solu-
ci6n al problema, o sea aumentando, bajo pena de
nulidad la proporcionalidad, raquitica de azucar
que en esos contratos al colono le est. reconocido.
Esto acontecia al inicio de la pasada legislature, en
el instant en que, muy principalmente en la parte
oriental de nuestra Repfblica, en las provincias de
Oriente y Camagiey, mediante el principio de aso-
ciacidn vigorozamente practicado, el colono plantea-
ba al haeendado el dilemma trascendental de: o' con-
cesiones ventajosas para su aflictiva situaci6n eco-
n6mica, o no se realizaba la zafra, a estas alturas ex-
pirando y que sera objeto de limitaci6n por la Pro-
posici'n de Ley que aprobaremos en esta noche dan-
do con ello una prueba m.is del interns que nos alien-
ta cuando de servir a la Repfiblica se trata. Con esa
Proposici6n de Ley del doctor Gil, otras muchas
fueron presentadas, aunque con posterioridad y que
han sido algunas de ellas hasta 'discutidas y aproba-
das, no ciertamente porque no nos mereciera, en
pr'incipio, la del- distinguido compafiero, toda nues-
tra mayor respetabilidad y consideraci6n, sino por
la circunstancia, despu6s de un studio detenido y
extenso de la proposici6n, y en, el, deseo de hacerla
viable y de observancia. en la prActica, de que la
misma pudiera a lo mejor tener visos de inconstitu-
cionalidad, ante la diifana.y terminante conclfisi6i
del articulo trece de la Constituci6n. Conpenetrado
de ello su autor, hoy, en esta noehe, en que renova-
mos entusiastas nuestros mejores y mis exquisitos
esfuerzos en favor de nuestra primer y mAs funda-
mental riqueza national, trae de nuevo a nuestra con-
sideraci6n su patri6tica y ejemplar iniciativa, en
una form que salva, que destr~Uye todo inconvenien-








'DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTEIS 45


te legal, alejando por tanto de nuestros espiritus el
temor y la duda que originariamente nos asaltara:
crea en su Enmienda, despu6s de mantener el pro-
pio principio salvador de mAs proporcionalidad de
azficar para el colono, la manera efectiva de su ob-
servancia, mediate el establecimiento de impuestos
escalonados en r.l;';'I. con esa participaci6i. conce-
dida al colono por el hacendado en sus contratos.
SPor qu6, yo pregunto entonces, no debemos en esta
noche calorizar su iniciativa feliz, imparti6ndole
nuestra aprobaci6n, dando con ello una sensaci6n
mis de nuestro radical cubanismo, de nuestro amor
profundo por las cosas que son nuestras, por esa cla-
se, la de los sufridos colonos, que son nuestros her-
manos, que arrancan a la fertili'dad de nuestra tierra
su envidiable y no igualado product, con generosi-
dad probada ante la perspective segura, que no ig-
nora, del ningfin rendimiento ni beneficios a sus in-
contables y cruentos sacrificios, s6lo guiados. por su
interns patri6tico de que el hambre que a su case se
extiende no se generalize sobre el pais cubano, de-
terminando problems que irian a herir de muerte a
nuestras propias 'ihstituciones?
Y he aqui ahora el segundo motivo que inform, a
mi juicio, la necesidad de que esa iniciativa cristali-
ce: el colono, el colono que siendo para 61 mis utili-
tario, de mAs beneficio el no haber cortado su fra-
to, lo hizo inspirado en un fire pro'p6sito naciona-
lista, de indiscutible patriotism. Ante esa condue-
ta, ante esa actitud que los agiganta ante la conside-
raci6n y el respeto del pueblo cubano, el Congreso de
Cuba y por tanto la OCAmara en esta noche, no puede
mostrarse remisa a esta ihiciativa que envuelve su
mejoramiento econ6mico para el future; de esta ini-
ciativa que represent y significa, a poco que se la
profundice, la liberaci6n de esa clase que rinde el
m6s fervoroso culto del trabajo a nuestra nacionali'-
dad. Hoy, esta noche mejor que otra ninguna, cuan-
do encaminamos nuestras mejores voluntades a ob-
.tener un alka en el preeio de nuestro principal pro-
ducto, en un, moment en que pocos o ningtino ha-
brin de ser los beneficios que se driven para ellos,
por el estado, de vencimiento de la zafra actual.
Ante esta realidad, que a pesar de aquilatarla to-
dos nosotros, no nos impide, sin embargo, el votar la
proposici6n que tiende a la restricci6n de la zafra,
aunque sea a manera de just compensaci6n para ese
future en. que habrAn de desenvolverse nuevas acti-
vidades agricolas e industriales, impartamosle nues-
tra aprobaci6n a la Enmienda del doctor Gil. Y no
s61o como compensaci6n, como necesidad inaplaza-
ble esa iniciativa lo demand: No se os oculta la si-
tuaci6n angustiosa del. colono, su situaci6n en cada
zafra mas onerosa y dificil, como afirmaba anterior-
mente, product todo ello, en lo fundamental, le
esos -contratos que no s6lo atentan contra el necesa-
rio equilibrio que debe presidir las relaciones econ6-
micas del hacendado y del colono, sino que inclusive
lesionan su propia dignidad de hombres, de ciuda-
danos de un pais libre, contratos que aparte de la
rigurosidad de sus cliusulas, de lo oneroso de sus
condiciones, no tienen virtualidad en la prcetica mAs
que para el colono, siempre impotente y d6bil, des-
graciadamente, para demandar del industrial las pe-
quefias y ridiculas obligaciones que para su parte se
establecen, exigidos asi, y de tal forma requeridos-e.


impuestos, poresa realidad abrumadora que tan ati-
nadamente sefialara el doctor Gil: la confabulaci6n
de poderosos capitals y si ello no fuere bastante,
aun para aquellos cubanos que han tenido la suerte
de mantener su libertad econ6mica, el verlos sucum-
bir bajd ese fen6meno tan habitual en los fertiles
campos de las provincial orientales, con el estableci-
miento de esos verdaderos colosos azucareros, de la
absorci6n de sus tieriaas por el establecimiento de las
zonas, abarcando grades extensionss territoriales
bajo el establecimiento de sus lines ferreas, en don-
de abrazan, someten y controlan de. manera f6rrea,
los-pocos duefios de tierras que resistieron o resisten
a sus desmedidas ansias de acaparamiento, perfec-
tamente definida en su political de desenvolvimiento
industrial.
Sn. AGUIAR (MIGUEL A.): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ZAYDIN): Tiene la palabra S. S.
Sa. AGUIAR (MIGUEL A.) : Estoy de acuerdo con
todo lo manifestado por mi distinguido compaflero el
Sr. TomB. Esa es la. raz6n por la cual esas Compalias
se van aduefiando de *-i.1',I extensions de terre-
no en las provincias orientales; por esa razon es que
esos miles de caballerias de tierra van pasando a po-
der de las Companiias Extranjeras; y si por los Po-
deres Pfiblicos de Cuba no se toman las medidas ne-
cesarias para impedir talcs hechos, dentro de pocos
afios todas esas caballerias pasahin a poder de las
Compaiiias Extranjeras.
SR. PRESTDENTE (ZAYDiN) : Puede continuar el se-
iior Tom6.
SR. TOMEi (MANUEL) : Yo atendi, cual tengo por
costumbre cuando habla ante esta OCmara cuidado-
samente a mi ilustre amigo y compallero doctor
Aguiar; y no se me oculta, como 61 muy elocuente-
mente expusiera que'existen mfiltiples remedies den-
fro de la economic que de manera, tambien definitive
para lo porvenir, pudi'eran hacer cdesaparecer estas
lamentables crisis freeuentes, peri6dicas, que con-
turban la nacionalidad cubana, haci6ndonos experi-
mentar, a todos, dias de intense zozobra y de pro-
Fundas angusti'as; pero ello no significa, no puede
significar jamis, el que su procedencia impida esti-
mar tambien como juicioso el recurso legislative que,
contiene la inici'ativa de nuestro compafiero el Re-
presentante doctor Gil, ante la realidad triste y evi-
dente que proporciona la confabulaci6n persistent
de esos capitals extranieros que si dias felices nos
han proporcionado, muchos mAs de desesperaci6n y
de amargura nos vienen concediendo.
SSR. SAGAR6 (BAROLOMI) : Eso result porque in-
discutiblemente esas provincias han cambiado sus in-
dustrias. Camaiuey. por ejempl.o, que es una zona
ganadera, no debia fomentar ingenios; lo mismo que
algunas zonas, como la de Giiines, donde se produce
excelentes papas, no sirva para sembrar cafia.
SR. TOME (MANUEL) : Raz6n tiene e'l distihguido
companero para esa afirmaci6n en lo que ataile a una
gran porci6n de nuestro territorio, pero no es cierta
ni justiciera esa afirmaci6n cuando de Camaguiey se
trata. Camagiiey no ba sustituido su industrial peoua-
ria por la cafia. Las grades extensions territoriales
de mi provincial que venian y vienen, desde hace
luengos afios, dedicadas a esta industrial, han perma-
necido fieles a esa tradi'ei6n. Las zonas cafieras de
Camagiiey eran zonas virgenes, terrenos montuosos







46 DIARIO DE SBSIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


que permanecian improductivos a toda iniciativa,
aun a la de la -propia inhdstria pecuaria.
SR. SAGAnR (BARTOLOM9) : IY qu6 son los 'inge-
nios que estdn eerca de la linea? son haciendas de
cri'anza de ganados; y las mismas tierras de la pro-
vincia de Oriente, de Baire,'de Jiguani, y de Baya-
mo, que son mas que haciendas de ganados? jY
qu6 eran muchos terrenos de la parte del Songo ? eran
terrenos de cafe y fueron sembrados para sembrar
cana.
I~R. TOME (MANUEL): Yo voy a terminal, voy a
concluir este turno que con profunda satisfacci6n
para mi he consumido a favor de una iniciativa que
tiene para el que 1habla-y estoy seguro que para el
resto de mis compafieros,-las mls sinceras y arrai-
gadas simpatias ante la sola perspective de que va a
beneficiary directamente al element genuinamente
cubano, el colono, dentro de nuestra industrial: la ca-
fia de azficar. Repito que no se me oculta cuanto po-
demos realizar todavia en su favor, cuando con el
interns que a todos nos aconseja en estos- moments
de tribulacin profunda, podamos, y yo confio que
no estarA lejos el ihstante, desenvolver una amplia y
efectiva political agraria econ6mica, que esbozara en
esta noche memorable, de intense nacionalismo, con
verdadera fe de ap6stol y -con elocuencia, la que le
es caracteristica, nuestro ilustre compaiiero el doc-
tor Aguiar, consolidando de tal forma y manera los
destihos futures de nuestra patria, que ha de basar
por circunstancias sui generis, especiales, mds que
otro, pueblo a'lguno, en su independencia econ6mica,
st libertad political.
Pero todas las observaciones atinadisimas del. doc-
tor Aguiar; hijas de su reconocida cultural no em-
piecen para que dejemos de estimar la iniciativa de
nuestro compafiero el Representante Gil, como es-
quisita y bella floraci6n de su mente privilegiada a
la que tenemos que ofrendarle como el mejor de los
homenajes, nuestra aprobaci6n mas inmediata, si no
como enmienda, por lo menos remitiendola como pro-
yecto aparte al Senado de la Repfiblica, petici6n que
me atrevo a hacerle, dada la caracteristica que dis-
tingue a la legislaci6n que venimos discutiendo so-
re restricci6n de la zafra, que yo quiero calificar
en esta noche de legislaci6n de emergencia, extraor-
dinaria; ouando la del doctor Gil, al mas ligero an.-
lisis, nos dice que es algo permanent y definitive
dentro de las aspiracibnes, porque anhela desde ha-
ce ya afios el colono dentro de la industrial azucare-
ra; y yo me atreveria a rogarle a su autor que acep-
tira esta proposici6n mia y que este ruego fuera ro-
bustecido con la palabra siempre autorizada y sere-
na del que rompiendo con los prejuicios partidaris-
tas si es que alguna vez han podido embargar nues-
tra mente que no lo cre6, oscureci'ndola, es para to-
dos nosotros un maestro y un brillante exponente del
Parlameiito Cubano: El doctor Santiago Rey, leader
de la minoria de esta Camara.
Concluyo, por tanto, reiterando mi ruego carifio-
so al compafiero doctor Gil, de que aceeda a que pa-
se como proyecto aparte, al Senado de la Repfblica.
SSR. REY (SANTIAGO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN): Tiene la npalabra el
senior Rey.
SR. REY (SANTIAGO): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Si hubiese sido necesario 'que la


proposici'6n que como enmienda al Proye-to de. Ley
que se discute ha presentado el doctor Gil, fuese ra-
zonada para ser tomada en consideraci6n por nos-
otros esta tarde; si su sola expresi6n externa, pudi&-
ramos decir los fundamentos externos en que descan-
sa, no fuferan bastante para convencernos de que res-
ponde a un principio de conservaci6n nacionalista,
la defense que ha hecho de ellas el doctor Tom6 se-
ria bastante para conducirnos a una inclinaci6n fa-
vorable de esa naturaleza. Pero hay algo que si no
lo realizara, constituiria un atentado a mi concien-
cia, hay algo que yo quiero decir antes de confirmar
el ruego del 'doctor Tom6 al doctor Gil.; algo que se
refiere a las manifestaciones del doctor Aguiar que,
seguramente por el estado de quebranto fisico en
que se encuentra, por la falta de entonaci6n vigoro-
sa en la voz que no permit que las expresiones de
su concept sean perfectamente advertidas cuando
las hace en este hemiciclo, que sean, digo, adverti-
das y por tanto juzgadas en su intenci6n que hasta
podria decir en la letra de las palabras con que las
expone; hay algo, repito, que yo quiero considerar,
porque de otra manera si no constase asi en el Diario
de Sesiones, podria decirse que el doctor Aguiar, an-
te una sesi6n de eardcter nacionalista, viene aqui a
defender intereses extranjeros que atentaban contra
esa defense de caraeter national. Es necesario que yo
lo aclare, porque precisamente conociendo en mu-
chas tardes la debilidad de su voz, me tomo empefio
especial en recoger sus palabras. Decia 61 que no co-
nocia las razones de conveniencia pfiblica que justi-
ficaban en el doctor Gil la proposici6n y manteni-
miento de ese proyecto; decia 61, que entendia que
era patri6tico y convenient defender los i'ntereses
del cubano, pero que precisamente se requeria esa
defense en la hora present, porque los eubanos que
habian constituido los Poderes Pdblicos durante
nuestro period republican no habian cumplido con
sus deberes, evitando que la tierra fuese enajenada y
que hoy fu6semos, con una media legislative, a rei-
vindicar aquellos derechos que consentimos fueran
conculcados. En eso se fundaba. El decia que con
car jctoer legislation primero y medgidas ejecutivas
despubs, debiamos impedir que los cubanos legaran
a esa situaci6n precaria que nos obligara hoy a pre-
sentar proposiciones que pudieran en el extranjero,
que han traido a Cuba sus riquezas, producer la im-
presi6n de que nuestro nacionalismo nos llevaba a
cometer atentados contra ellos. A eso se referia el
doctor Aguiar. Y ademas porque 61, sin rechazar,
en absolute, en principio la ley del doctor Gil, en-
tendia que era improcedente que formara parte de
un Cuerpo de Ley de Emergencia. En derredor de
todo eso han sido todas las frases principles de si
discurso. Lo entendi asi sinceramente. Conozco como
piensa. Pero aun hay mas: los interests y el desen-
volvimiento en Compailias Extranjeras que conoce
el doctor Aguiar, son intereses distintos, procedi-
mientos totalmente diferentes a interests, procedi-
mientos empleados por esas Companfias que, como
pulpos, lanzan sus tentAculos a las regi'ones orienta-
les y camagieyanas, hasta el extremo que se hace
impossible que alli haya pequefios terratenientes -cu-
banos. El procedimiento lo conoce el-doctor Aguiar;
aqui en estas provincias occidentales, cerca de todos
los poderes piblicos, son distintos los procedimien-







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTEiS


tos de estas Compaiiias, de los que emplean en la re-
gi6n oriental, donde la coacci6n moral, pudi6ramos
decir, esa que ejerce el Poder Piblico no surte sus
efectos, y por eso, no hay un dia que no veamos en
insignificant correspondencia de la prensa peri6di-
ca de esta capital, que apenas se leen cuando no tra-
tan de asuntos politicos, no hay un dia, repito, que
no venga una queja respect al procedimiento ab-
sorbente y atentatorio al derecho que realizan mul-
titud de Compafiias Extranjeras, a pesar de la Ley
Arteaga de distribuir como signo fiduciario en este
pleno period de normalidad administrative, peda-
zos de cart6n como moneda.
Nosotros, si queremos efectivamente conservar la
naci6n .cubana, tenemos que ahogar casi' una virtud
y desarrollar en nosotros un vicio: ahogar la virtud
de la modestia y desarrollar el vicio de la ambici6n,
porque cuando nosotros hayamos perdido la posibi-
lidad de ser duefios de esta tierra, habremos perdido
con la di'gnidad individual o coleetiva, el derecho, a
gobernar los intereses que aqui representan los aca-
paradores de la tierra. Por ese motivd,-y yo quisie-
ra que este problema se tratara. en otra circunstan-
cia para aducir otras consideraciones y detalles con-
cretos que seria pertinence que conocieran todos los
sefiores Represeritantes,-yo quisiera, repito, y qui'-
zAs en -otra oportunidad lo trate, para convencer en-
tonces, no s6lo ya en el problema de los colonos, ni
en el problema de la distribuci6n de tierras, ni en el
problema de la participaci6n en las faenas industria-
les y mercantiles, en todos los 6rdenes de nuestra ac-
tividad, debemos-sin atentar directamente contra los
intereses aqui establecidos y arraigados, ir creando
med-ios que permritan al eubano resarcirse de lo que
con ese abandon a lo que se referia el doctor Aguiar,
ha perdido durante estos veinte y cinco afios de vi-
da republican.
Por eso yo la acepto en principio, sin que luego pu-
diera, quizA, en los detalles, star de aeuerdo; pero
que en el m6vil que la inspira estoy de acuerdo, re-
pito, y uno mi ruego al del doctor Gil, porque esa
enmienda sea aprobada y pase como Proye2to de Ley
aparte al Senado, para que no venga a former una
legislaci6n de carActer definitive, parte de una ley
de c'arieter transitorio. Por eso pido al doctor Gil
que permit que esa ley vaya como ley aparte y nun-
oa como parte de este Cuerpo Legal.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : Tiene la palabra el
sefior Agniar.
Sn. AGcTAR (AMTGIEL A.): Seilor Presidente y se-
lores Representanters: Muy pocas palabras. Prhnero.
para dar las gracias al doctor Tomn. leader de la
inayoria liberal, esta tarde, por las frases de afeeto y
consideraci6n que hubo de dirigirme, y darle las gra-
cias al doctor Rey por haberse hecho eco de mi pen-
samiento con la fdcil dialdetica que 61 siempre em-
plea y la fuerza de su voz que penetra por los oidos
y llega al alma a convencernos; y para repetir cua-
tro declaraciones que hice en las palabras que hube
de dirigir. al distinguido compafiero doctor Gil, con
respect al procedimiento que para llevar a cabo su
iniciativa emple6 el doctor Gil. Primera declaractun
categ6rica, clara y express: no soy Abogado de nin-
guna Compafiia 'Extranjera, ni Banco, ni Ferroca-
rriles, ni Compafiias Azucareras, ni Agricolas. Soy,


por el contrario, Abogado de muchos easos contra
esas Compafiias, precisamente la Cuba Cane .y la Ge-
neral iSugar; aeaso sea el Abogado que mAs juilcios
de desahucio haya dirigido y ganado contra bufe-
tes cubanos que hayan representado; especialmente
he tenido el honor de ser acreedor de esas Compa-
iiias. Y termino di'fiendo que no era opuesto a la
idea del doctor Gil,-por idea llamo yo el. prop6sito
firme del senior Gil, de defender al productor cuba-
no, sea agricultor, sea industrial.-Lo que yo le de-
cia al senior Gil es que no debiamos engafiarnos, que
no debiamos equivocarnos y llevar las medidas y
procedimientos adecuados, para que esa protecei6n
efectivamente se logre y para convertirse en Propo-
sicidn de Ley, que en definitive, no podrA cristalizar
y que en definitive, bn nada redundari.
SR. GIL (HELIODORO) : Pido la palabra.
Su. PRESIDENTE (ZAYDiN) : Tiene la palabra el
senior Gil.
Ss. GIL (HELIODORO) : Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Despu6s de los hermosos discurses
pronunciados por los leaders *de ambas parties, no
puedo decir otra cosa sino que estoy absolutamente
conforme con el procedimiento que se recomend6 pa-
ra la aprobaci6n, por unanimidad, de mi enmienda, a
fin de que, formando un Proyecto de Ley aparte, pa-
se dikectamente al Senado, donde tengo la seguridad
ha de obtener igual censura. Pero no quiero desper-
diciar esta oportunidad para testimoniar a mi distin-
guido compafiero el doctor Aguiar que cuando yo de-
cia, al iniciar la defense de mi' enmienda, que la opo-
sici6n a la misma solamente podia hacerla en 1o que
respeta a su fondo el Abogado defensor de allguna de
esas Compafilas Extranjeras que vienen extrangulando
al native en todas las esferas, lo mismo en la agricul-
tora que en la industrial, en manera alguna yo pens6
ni quise decir que lo fuera el senior Aguiar. Yo he
visto, he confirmado y tengo la seguridad plena, de
ue 61. esta siempre animaido, como nosotros, en la
defense de lo que es just, y estA de part de los ele-
mentos nativos de Cuba. Por tanto, estoy conform
con la proposici6n de los leaders, y espero que la CA-
mara apruebe esta enmienda y como Proyecto -de Ley.
aparte pase al Senado.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN): Se pone a votaci6n
la enmienda del senior Gil, entendi6ndose que ira, co-
mo Proyeeto de Ley aparte,'.directamente al Senado.
(Silencio).
Aprobada.
Se va a dar lecture a otra enmienda del senior Char-
diet.
(El Oficial de Actas la lee).
SR. CHARDIET (ARm.NDO) : Pido la palabra.
IUR. PRESIDENT (ZAYDiN): Tiene la palabra S. S.
SR. CHARDIET (ARMANDO): Yo he presentado esa
enmienda, que en principio ha causado cierta sorpre-
sa; pero la ha presentado despuns de meditarla dete-
nidamente, serenamente, jui'ciosamente.
Los seilores Representantes no podrAn ignorar que
las tierras de la Habana son las que en terminos de
agriculture se Ilaman, tierras cansadas,- debido a que
han sido continuamente cultivadas durante una cen-
turia. De manera que una caballeria de tierra en la
provincial de la Habana no rinde lo que otra eaballe-


47








48 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTEIS


ria de tierra en cualquiera de-las restantes provin-
cias de la isla,
El hecho do la merma en su produoci6n produce el
eiguientc hecho significativo: En la provincia de la
Habana las rentas de las caballerias de tierra son ma-
yores que en las otras provincias. Una caballeria de
tierra en Giiines, por ejemplo, produce una renta de
250 pesos. Yo tengo una finca que arrend6, en esa ju-
risdicci6n y debo hacer constar quje la arrend6 en
tiempo en que el azficar estaba a centavo y medio,
cuando estibamos bajo la influencia del crak; la
arrend6 a una familiar de un distinguido compafiero
nuestro, del senior Aguiar, al extreme. de que muchas
veces es el senior Agui'ar el que me'entrega el cheque,
product de la renta de ese arriendo. Pues bien: las
seis caballerias de tierra las tengo arrendadas en mil
500 pesos, es decir, a 250 pesos cada una.
Los ingenios que hay alrededor de mi pueblo mue-
len poeo azficar; a lo sumo llegan a 80 mil sacos, que
con el diez por ciento de descuento quedan reducidos
a 72 mil sacos; y no es possible que con tan pequefia
producci'6n se puedan pagar debidamente los gastos
enormes que supone el echar a andar toda la maqui-
naria de un ingenio.
A los colonos de Giiines no les conviene dejar una
caballeria de un afio para otro, porque el precio no
les va a compensar lo que pagan por esa caballeria de
terreno. La vida del colono, en mi pueblo, es tan difi-
cil que yo voy a hacer una breve explicaci6n a esta
COmara para que ella se entered, para que la conozea
y para que en su oportunidad vote en favor de la en-
mienda que he teni'do el honor de presentar. En
Giiines, no obstailte las ventajas que supone el riego
de sus terrenos, para poder sacar las utilidades nece-
sarias y poder satisfacer las rentas, en Giiines se tie-
ne que hacer conjuntamente con la siembra de la pa-
pa, la siembra de la caiia para que los beneficios que
reciba la papa en su cultivo, lo reciba por igual la ca-
fa; y solamente asi, con la siembra reunida de esos
dos articulos, es como pueda tener la debida compen-
saci6n y el dinero necesario para pagar la renta. No
es el problema que yo defiendo el de region determi-
nada, porque yo, .como el senior Sagar6, he rendido
culto y tribute a la tierra, con mi sudor, con el suidor
de mi frente le he dedicado en los tiempos que prece-
dieron a mi ingreso en la TUniversidad, el mismo culto
que el seob.r Sagar6. Por tanto, yo ruego a la CA-
mara que lo apruebe y tenga la seguridad que es.una
cantidad tan pequefia y que sin embargo a la provin-'
.cia de la Habana le causaria un perjuicio irremedia-
ble.
SR. L6PEZ (GERMAN) : Voy a hacer1le un ruego al
sefior Chardiet, invocando el afecto y el compafieris-
mo que nos unen, y la circunstancia de ser los dos
Reoresentantes power la provincial de la Habana, en el
Eentido de que retire su proposici6n.
El sofior Chardiet. en cuyo animo no puede estar
el deseo de lastimar la susweetibilidad de ninguno de
sus compafieros de renresentaci6n, norquc 61 siemore
se ha mostrado transiuente y bondadoso, debe com-
prender que no es esta onortbnidad nropicia para
que l4 o yo. en nnestra condici6n de Representantes
v.or la Provincia de la Habana, tratemos dde estable-
cer un privile-io, norone ello resultaria colocar en
una situa'cidn de desventPia a nuIestros compafieros
oue representan otras Drovincias. Asi, pues. yo reite-'
ro mi ruego al senior Chardiet para que, mostAnrdose


una vez ms generoso y consecuente, retire su propo-
sicidn y permits que'la Ley se apruebe tal. como estA.
SR. CHARDIET (ARMANDO) : Yo estoy dispuesto a
que subsists el precepto en la siguiente forma: que se
limited para los ingenios de la proviicia de la Haba-
na que muelen menos de cien mil sacos.
'Como yo tengo la conciencia tranquila y tengo la
convicci6n que lo que propongo es just y entiendo
que Ja CAmara no quiere tomarlo en consi'deraci6n,
retirare la enmienda y me ausentar6 del iSialen.
'S. L6PEZ (GERMAN) : S. S. me coloca a mi en una
situaci6n 'dificil, porque si S. S. se retira del hemici-
clo, yo me ver6 precisado tambien a retirarme, ya
que he sido yo el que he hecho el ruego a S. S.
SR. CHARDIET (ARMANDO) : S. iS. me ha hecho un
ruego, al cual he correspondido gustoso, como en otras
oeasiones...
SR. L6PEZ (GERMAN) : Pero no debe ser correspon-
dido, retirAndose del Sal6n.
SR. CIIARDIET (ARMANDO) : Correspondiendo pre-
cisamente a su ruego propongo una forma de soluci6n
entire lo que S. S. me pide de que retire la enmienda
y lo que yo solicito en ella y la transacci6n que yo
ofrezeo es la siguiente: que la reducci6n del diez por
ciento no comprenda a los ingenios de la provincia. de
la Habana, cuya production sea menos de cien mil
sacos.
(Rumores).
SEn vista de la opos'ici6n que se me hace a la en-
mienda la retire.
(El Oficial de Actas da lectura a una enmienda
del sepor Jose R. Cruells).
SR. CRUELLS (Jos R A6N) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN): Tiene la palabra el
seiior Cruells.
SR. CRUELLS (JOSE RAM6N) : iSeiior Presidente y
seilores Representantes: Yo he presentado esta en-
mienda, precisamente pensando'en todas las dificul-
tades que se iban a.presentar al aplicar esta Ley en
un sentido sustantivo, sin tender en cuenta otras cir-
cunstancias especiales.
La Comisi6n de Liquidaci6n Bancaria ha hecho
pacto con otras entidades que se obligan a moler de-
terminado nimero de sus cafias para resolver el pro-
blema eion6mico. Si se aplica el precepto del i'mpues-
to, el que va a salir perjudicado es el Estado; y por
ese motivo quiero llamar la atenci6n de los sefiores
Representantes. Pero, por otra part, no tengo inte-
r6s alguno en mantener la enmienda, sino finicamen-
te en sefialarle a la Cimara que es una de las dificul-
tades legales que se pueden presentar, pero estoy dis-
puesta a retirar la enmienda y limitarme solamente a
anunciar el gran problema que se le va a presenter
al Estado por virtud de los convenios que se han
hecho.
(Abandona la Presidencia el Dr. Zaydin y la oclu-
pa el Dr. Rodriguez Fuentes.)
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Pido la.palabra.
Sn. PRESIDENT (RoDIiGUEZ FUENTES) : Tiene la
palabra el senior Bravo Acosta.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): No es que yo me
quiera significar de tal o cual manera con respect
a la. modificaci6n que se qu'iere hacer; pero deseo 1la-
mar la atenci6n respect a que los beneficios, quienes
1os van a tener son los arrendatarios y nunca los









DIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTE)3I 49


arrendadores, porque ellos son los que deben cobrar
el impuesto.
SR. CRUELLS (Jost R.AM6N): Retiro la enmienda.
SR.' PRESIDENT (RODRIGUEZ FUENTES) : Retirada
la enmienda por el senior Cruells, se va a dar lecture
al articulo tercero.
(El Oficial de Actas la lee)..
SR. PRESIDENT (RODRiGUEZ FUENTES) : S pone a
disousi6n.
SR. REY (SANTIAGO): Tiene una enmienda mia.
(El 0p, wi de Actas, leyendo).
ARTICULO III.-Cada Ingenio que a la promul
gaci6n de la present Ley, hubiese elaborado ya,
igual o mayor cantidad de sacos de azficar que la su-
ya, la que le correspond por virtud de las disposicio-
nes de la misma, no tendrA que pagar por el exceso el
impuesto de cinco pesos que se estableee, mn incurrira
en infraeci6n alguna respect de estas prescripeiones,
sine en el caso de continuar sus laborers y producci6n
por mis de cinco dias despu6s de la vigencia de la
present Ley.
ISR..BRAVO ACOSTA (ANTONIO)': Quisiera que me di-
jera qu6 diferencia hay entire el articulo de la Ley y
la Enmi'enda.
SR. PRESIDENT (RoDRiGUEz FUENTES) : Es que se
ha dado lecture nuevamente al articulo tercero.
Se pone a discusi6n este articulo.
(Silencio)..
Los sefiores Representantes que estn conformes se
serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los seiiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprabado.
Se va a dar lectura a una enhienda adicional del
-sefior Rey.
SR. REY (SANTIAGO): Retiro la enmienda momen-
tineamente, para colocarla luego dentro de las dispo-
siciones transitorias' de la Ley.
SR. PRESIDENT (RODRIGUEZ FUENTES) : Se va a dai
lectura al iarticulo cuarto.
(El Oficial de Actas lo lee).
:S. REY (SANTIAGO): Sefior Presidente y seiiorei
Representantes: Algo que es lo que yo ruego a los se
fires Representantes, que me ilustren, sobre una f6r
mula que concilie los interests legitimos de los gru
pos de ingenios, y los legitimos intereses de los colo
nos cubanos, cuando por ser suyo el terreno y po:
otra circunstancia, el precio que el hacendado paga e
superior precisamente al active que debe a su caji
como apuntaba el doetor Gil, superior al precio qu
pagan en Oriente y Camagifey, al que se paga en1l
provi'ncia done esos hacendados y colonos a que m
refiero tienen s.s interests azucareros. Si nosotro
consentimos que los grupos de ingenios puedan ofre
cer la totalidad de sus products cumpliendo con 1
limitaci6n del diez por ciento, pero aplieondola a de
term'ihado lugar exclusivamente, los colonos que bo:
perciben seis y medio arrobas quedarian sin mole
una part considerable de sus cafias, porque ese gru
po de ingenios, en defense de sus intereses, irian
hacer la totalidad a costa de los colonos que no -paga:


mis que tres y cuarto y cinco arrobas. Pero he aqui
en lo que yo pido la ilustraci6n de los sefiores Reprc-
sentantes: No puede tampoco, consigui'entemente, el
Representante que se inspira en un m6vil de esta na-
turaleza, ineurrir en el error de atentar contra el de-
recho legitimo que puede tener la empresa o la per-
sona natural o el individuo que sea duefio de un gru-
po de ingenios, impidi6ndole que haga use del 90 por
ciento, cuando por alguna circunstaneia y a virtud de
la sequia, como la que ha habido en'estas zafras pa-
sadas, no haya Ilegado en un ingenio ni siquiera al
50 por ciento del estimado en la producci6n. Es de-
cir, que puede haber una Empresa que tenga diez in-
genios en disti'ntas provincias. En uno de los inge-
nios, hablemos, por ,ieih.ii.q de la provincia de Ma-
tanzas, su preparaei6n de la casa de calderas, su
siembra, los esfuerzos econ6micos realizados, deter-
minan un estimado de doscientos mil sacos; pero
luego, a causa de una sequia extraordinaria, se pro-
duce una merma de un veihte y cinco o un treinta
por ciento, y en vez de los doscientos mil sacos que
era el estimado, con arreglo a su cosecha y a la pre-
paraci6n de su *casa de caldera, no llega mas que a
ciento cuarenta mil sacos, al t6rmino de la zafra. En
ese case, el duefio de ese ingenio, que tiene otros, es
admisible que llegue al computo del noventa por
eiento en otra region cualquiera que ella sea; es de
justicia,'es equitativo, pero es necesario determinar-
to de esa manera, porque si hablamos s6lo de grupos
de ingenios, lo que hace entonces, no por falta de ca-
tia, ni per sequia, sino por conveniencia, parali'zar la
zafra en las zonas que tenga que pagar seis y medio
o site, para terminal en la zona en que no pague
mas que cuatro tres cuartos o cinco. He ahi por qu6
el doctor Verdeja, mi querido amigo, con quien es-
taba de acuerdo, ereia que habia disparidad de cri-
terio entire l1 y yo .cuando veia el articulado de que
consta.ba su proposici6n y que mis enmiendas eran
analogas, estribando solamente la di'erencia en las
palabras "cada ingenio," paia evitar, precisamente,
que si estamos hacienda una campaiia de equidad y
de justicia y de defense fundamental de los interests
cubanos, no debiamos incurrir en la lesi6n mns
Saflictiva y profunda a esos intereses, que por lo me-
nos acusaria nuestra festinaci6n en la ado-pci6n de
medidas legislativas en esta material, nuestra inex-
periencia y nuestra falta de anlisis, no en la le-
s tra de la Ley, sine en las consecuencias que esa Ley
- pudiera tener en su aplicaci6n. Es seguro que esta-
- mos come nos eneontr~bamos en el mes de abril a
- mediados de la zafra, y es casi' seguro que en una
- part considerable de ingenios de esos que pertene-
r cen al gruno, terminaria alli la zafra para continuar-
s la donde el rendimiento fuera mayor y donde se pa-
i ga al colono menos, y no produciriamos ningfin be-
e neficio efectivo a los colonos, porque siempre ten-
a drian .el derecho de moler el noventa por .ciento y
e en nada dispensariamos una protecci6n efectiva a
s aquBllos y en cambi6 produciriamos lesiones a los co-
- lonos de tres provincias en aquella cafia que no fuese
a de administraci6n. Por eso yo queria que la restric-
- ci6n fuese equitativa del noventa por ciento propor-
y cional en todas parted, no que a media que al due-
r fio de un grupo de ingenios le conviniera, porque en
- esto pudiera haber prevenciones personales.
a Pero como quiera que yo, preocupado per esos
n sentimientos de defense colectiva, animado de esos









50 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


prop6sitos, olvid6 los intereses legitimos de las Em-
presas, por eso yo queria que se aceptara que en
aquellos lugares donde la producci6n de un ingenio
hubiese sido menor del 90 por ciento de su estimado,
por sequia o por otra circunstancia cualquiera, se
pudiera compensar en otra region. Eso me parecia
just y equitativo; pero hay que determinar el mo-
tivo y no dejarlo a la voluntad de las Compafiias.
SSR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Yo quisiera, senior
President, que se volviera a dar lectura a la en-
mienda.
SR. PRESIDENT (RODRiGuEz FUENTES) : Se va a dar
lectura a la enmienda.
(El Oficial de Actas, leyendo).
ARTICULO IV.-Los estimados para el conoci-
miento de ila producci6n de cada Ingenio, cualesquie-
ra que sea la persona natural o juridica que posea o
represent a cada uno, serin 'aquellos que fueron he-
chos para la present zafra de 1925-192,6, que no hu-
biesen sido modificados o rectificados hasta el dia
lo. de Abril actual inclusive, hasta cuya fecha serin
los que se tomen como base para el cumplimiento de
la present Ley.
'SR. REY (SANTIAGO) : El articulo, despu6s de en-
mendado queda redactado en esta forma: (Lo lee).
SR. AGUIA- (MIGUEL A.) : Yo deseo hacer una pre-
gunta: Quisiera que se me aclarara lo que dice en el
articulo respecto a que se atenderA a los promedios
de los tres estimados de zafra. Y yo pregunto: &c6mo
se aprecia esto en los ingenious que no tienen tres za-
fras, en los ingenios nuevos?
Sn. ECHEVERRiA (RAM6N) : En el examen de los
promedros de una zafra, mAs que los estimados ante-
riores ban de tomarse en consideraci6n la cantidad,
de cafia que se ha cultivado, la calidad del cultivo y
]a calidad del agua, y no los promedios anteriores.
Sn. PRESIDENT (RODRIGUEZ FUENTES): La Presi-
dencia quiere aclarar este extreme, porque de acuer-
do con el Sr. President de la Reptblica, las Compa-
iias Azucareras deben tender en cuenta que hay tres
estimados. de zafra, dos estimados particulars y un
estimado que es official, el de la Secretaria de Agri-
cultura; y el gobierno va a tomar los dos estimados
que se hacen aqui y que con *cualquier otra circuns-
tancia especial ,pudieran servir al gobierno de anft-
cedente.
Sn. AGUIAR ('IIGUEL A.): La Presi'dencia entien-
de que esa es la interpretaci6n que se daria a un in-
genio que no ha hecho zafra.
SR. PRESIDENT (RODRIGUEZ FUENTES) : Ese ingenio
envia su estimado. Por eso entiende el Sr. Aguiar que
va a hacer su estimado conform al anterior, no es
conforme a los tres estimados que se hacen en el mis-
mo afio.
ISR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): Con objeto de
que quede constancia en el Diario dde Sesiones, obje-
to de esa forma que se llama aqui de interpretaci6n
aut6ntica, lo mejor que tiene ese precept es su mis-
ma elasticidad. Observen los sefiores Representantes
que proporciona al Ejecutivo diversos elements pa-
ra que en atenci6n a ellos haga declara-ciones ofi-
ciales.
SR. PRESIDENT (RODRIGUEZ FUENTES) : Est de
acuerdo la CAmara en aprobar el articulo con la en-
mienda del senior Rey?


Los sefiores Representantes que esten conformes se
serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los senores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobada.
Se va a dar lectura a una enmienda adicional.
(El Oficial de Actas la lee).
SR. REY (SANTIAGO) : Es lo que acabo de declarar:
que aquel ingenio que por cualquier circunstancia no
hiciera el noventa por ciento de su estimado, lo pue-
da hacer. Eso es lo que ya esta aprobado. Por tanto,
yo creo que, aunque esta firmada por. el senior Gon-
zdlez Beauville, que no esta present, debe reti'rarse,
y que la Camara debe rechazarlo.
SR. PRESIDENT (RODRIGUEZ FUENTES): 4 Est de
acuerdo la C!mara con que sea rechazada la en-
mienda?
Los sefiores Representantes que esten conformes se
serviran ponerse de pie.
Rechazada.
(El Oficial de Actas lee el articulo 5o.)
SR. PRESIDENT (RODRIGUEZ FUENTES): Hay una
enmienda.
'(El Oficial de Actas, leyendo).
ARTICULO V.-En el caso de que el Ejecutivo
resuelva en consonancia con el prrafo segundo del
articulo segundo de esta Ley, la reducci6n de las za-
fras de 1926 -1927 y 1917-1928 6 alguna de las dos,
se tomark como base para la misma el estimado que
de cada Central haga la Secretaria de Agricultura,
Industria y Trabajo, de acuerdo .con informed hecho
por personal tecnico de la Secretaria y atendiendo a
los 1'nformes que sobre el estimado de su producci6n
del duefio o duefios de cada Central Azuoarero.
Sn. PRESIDENT (RoDRiGUEZ FUENTES) : Se pone a
dis.usi6n la enmienda, bien entendido que sustituye
al articulo.
Sn. WOLTER DEL Rio (GERMAN): No screen, los se-
fiores autores de esta enmienda, que el precepto es-
ta comprendido en el articulo cuarto que hemos
apro'Bado y que concede al Ejecutivo facultades pa-
ra hacer el estimado de cada ingenio?
,SR. VERDEJA ('OCTAVIO): El articulo cuarto se re-
fiere a la zafra actual y esta enmienda se, contrae
a la venidera.
SR. WOI/ER DEL Rio (GERMAN) : No seria mis
prTctico y uniform .i.i-inri al articulo cuarto el
concept que comprende a esas dos zafras, al objeto
de que correspond a una redacci6n uno y otro pre-
cepto? Es para darle mas elasticidad, porque, a mi
juicio. el articulo cuarto aprobado permit mayor
elasticidad que este otro.
SR. VERDEJA (OcTAVIo) : El. senior Wolter del Rio
proponia adicionar el articulo con respect a las za-
fras venideras y es precise que el doctor Wolter del
Rio se fije en que es precise tomar como promedio. el
que se haga el aflo que viene.
SR. PRESIDENT (RODRIGUEZ FUENTES) : Se pone a
votaci6n la enmienda del senior Rey.
Los sefiores Representantes que est4n conformes se
serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los setores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
(Ocupa nwuevamente la Presidencia ei Dr. Zaydin.)









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sa. PRESIDENTE (ZAYDIN) : Se va a dar lectura
a una enmienda del senior Cabrera.
(El Oficjal de Actas, leyendo).

ENMIENDA
ARTICULO I.-Se establece un impuesto de tres
pesos por cada saco de azteiar de trece arrobas, de los
elaborados en la present zafra de 1925 a 1926, que
sera satisfeeho por los duefios o arrendatarios de in-
genios de elaborar a7ficar que no liquiden a sus co-
ionos el produeto total de las cafias que hubiesen en-
t'egado en la present zafra por el promedio del pre-
cio de. las ventas que hayan obtenido los respectivos
ingenios en los diez primeros meses del afio de.1926.
ARTICULO II.-Esta liquidaci6n, y el consi-
guiente pago de la diferencia que result entire los
precious a que se hayan liquidado esas cafias en el
curse de la zafra y la del promedio de ventas de los
diez meses referidos, debera ser efectuada por los
Ingenios dentro de los dos filtimos dos meses del pre-
sente afio.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a 27 de abril de 1926.
(f.) Juan Cabrera.
'SR. CABRERA (JuAN) :- Pido la palabra para expli-
car m'i enmienda.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN): Tiene la palabra el
senior Cabrera.
,SR. CABRERA (JUAN) : Casi tengo la seguri'dad de
que los sefiores Representantes se habran dado cuen-
ta de que mi enmienda inica y exclusivamente se re-
fiere a defender los interests de los colonos en la Re-
pfbliea de Cuba; porque ia *CAmara de Representan-
tes debe tener present que el cincuenta por eiento
del azicar que se produce en Cuba es de los colonos.
i3i la CAmara de Representantes aprobara la Ley tal
como esta redactada, las ventajas que se recibirian
por el alza del precio del azficar flnica y exclusi'va
mente seria para los hacendados y no para los colo
nos, que han sido liquidados mensualmente por ur
precio bajo; pero en cambio, si la OCmara de Re
presnetantes aprobara la. enmienda que he present
do a la Ley de la Restriceidn de la Zafra, los colonof
de la Repfiblica, aceptando lo .que esa Enmienda se
flala, serian liquidados por el promedio de diez mese
y recibirian el mismo beneficio que van a reeibir lo
hacendados.
Pod6is estar seguros de que los hacendados de 1
Repfiblica verAn con gusto que la Camara de Repre
sentantes apruebe la Ley de los Promedios de die
meses. Tened entendido que la zafra de la Repfiblic
se desarrolla en seis meses; y el azucar que se pro
duce en Cuba, para consumirla, se necesitan los doe
meses del afio. Quincenalmente los hacendados entire
gan al mercado el 50 por ciento de la producci6n d
Cuba, que es de los colonos, y por eso es el motive
que los dias doce, catorce, veinte y site y veinte
ocho de cada mes, los hacendados levan al mercad
ese product de los colonos, bajo el promedio del azf
car. Asi es que yo ruego a. Ja COmara de Representar
tes que en bien de los colonos y los hacendados apru
be esa enmienda, que sera 1o finico que vendrA a b
nefici'ar los intereses de los hacendados y los colonos
SR. PRESIDENT (ZAYDIN): Tiene la palabra e
contra, el doctor Wolter del Rio.


SR. WOLTER DEL Rio (GERMaN): Sefior Presidente
y sefiores Representantes: Aplaudo la enmienda del
senior Cabrera, en cuanto al principio de equidad que
la inspira; pero la combat, porque, a mi juicio, el
senior Cabrera, deseando desarrollar un Proyecto ins-
pirado en la equidad, ineurre en un precepto verda-
deramente injusto. Quizas sea algo extenso en este
turn, no tanto por la impbrtancia del asunto, sino
tambiin para corresponder al deseo expresado por
un compafiero que ha tenido que abandonar el sal6n
de sesiones y que desea eneontrarse present para
emitir su opinion respect a estos particulares.
Con esta iniciativa, con esta enmienda del senior
Cabrera, se ponen nuevamente sobre el tapete la im-
portancia trascendental del Proyecto que hoy veni-
mos discutiendo en ]a Camara de Representantes. ]s
digno del aplauso mas ealido. Con la aprobaci6n de
esta iniciativa parlamentaria ese aplauso lo reci'bie-
ra no solamente de los lhaeehdados y de los colonos,
sino de todo el pais, inocentemente, sin hacer alarde
de la erudici6n que todos los sefiores Representantes,
con la excepci6n mia tienen, hemos venido a recibir
la fltima ensefianza de la ciencia econ6mica eon este
Proyecto de Ley del senior Cabrera. Recuerdo que en
81 afio de 1891, en el moment brillante de la revolu-
ci6n francesa, se sefial6 una situaci6n nueva al fen6-
meno de la producci6n, sustituyendo la que habia si-
do dada a ,conocer desde Apoca muy remota en el cur-
so normal de los acontecimientos humans. Es bue-
no que se diga, para que, quedando bien subrayauu,
no vaya a producer el efeeto de un estimulo al merca-
do extranjero y un aliento a los productores extran-
jeros, que es bueno sepan que en la Repdblica de Cu-
ba, en el territorio de esta Isla, existen actualmente
elements suficientes que sin necesidad de cultivos
nuevos se pueda ofrecer en cualquier moment al mer-
cado una cantidad notable de azficar que produzca el
fen6meno mismo que actualmente se quiere evitar de
la superproducei6n.
Aqui en Cuba-y eso es ]o que ha querido evitar es-
-ta iniciativa-el Honorable Presidente de la Rep-ibli-
ca procura, en primer t6rmirio, interesar un acuerdo
- de los hacendados y tambibn de los colonos, limitando
- la produoci6n, y en el Mensaje Presidencial, cuya ini
s eiativa ha sido recogida por el Representante doctor
- Verdeja y los otros compafieros que han suscrito esta
s Proposici6n de Ley, en ese Mensaje, repito, se limita
s el Honorable Presidente de la Repfblica a interesar
del Congreso de la Repfiblica una Ley por virtud de
a la cual se refuerce ese Cuerpo adoptado por los ha-
- cendados y colonos eubanos.
z Una media semejante, una disposici6n por virtud
a de la cual va a reforzarse un acuerdo de los produc-
- stores que no .eaen en el concept del "kartel" ale-
e min, ni en el concept del "trust" americano, en
- part- combatido por la Ley "Sherman" en aquel
e propio pais, va a exigir que se introduzca un precep-
o to como el que pretend el distinguido Representan-
y te por Camagiiey, senior Juan Cabrera, por virtud del
o cual estan los hacendados obligados a liquidar a sus
i- colonos en un di'ez. Esta Ley esta toda ella inspirada,
i- como lo estA tambien el sefor Cabrera,-aunque, a mi
e- juicio, tal vez equivocado, no ha desarrollado ese prin-
e- cipio en su enmienda,--y esta Ley que estA inspirada
. en un principio de equidad, no puede abandonar ese
n principio para desarrollar en una enmienda un crite-
rio evidentemente injusto.









52 DIARIO DE SESIONES DE LA CAAlARA DE REPRESENTAN'TEiS


-4 En qu6 situaci6n se verian los hacendados cuba-
nos, los mins trabajadores, los mIs d6biles, los mIs po-
bres, si una enmienda semejante fuera aprobada Yo
voy a decirselo al senior Cabrera. Voy a deeirselo, por-
que, como 61, tengo las mayores simpatias para los co-
lonos, mayors que para los hacendados, porque, de-
be confesarlo, veo en eL nucleo de los colonos a los
verdacteros agricultores cubanos. La situaci6n es es-
ta: el hacendado rico, que por desgracia no es gene-
ralmente ni cubano, ha.podido desarrollar su zafra
en forma normal, mientras que el native ha tenido que
hacerlo en forma normal, sin dinero.
El asunto de los promedios, la formula de liquida-
ei6n de los colonos constitute, sin duda, el problema
mIs important de nuestra industrial azucarera, por-
que coloca muchas veces a los hacendados...
SR. BRAvo ACOSTA (ANTONIO): Yo quisrera que el
senior Wolter del Rio me explicara si es possible, des-
pu6s de heeha la liquidaci6n a base de promedios an-
teriores, si es possible ahora retrotraer los promedios
que podamos obtener en lo sucesi'vo; los pro-medios de
liquidaciones, porque me parece que ahi cabe el ar-
ticulo 13, 6 el 12, de la Constituci6n, que prohibe re-
trotraer los efectos...
Sa. Tomt (.MAk1. c,) : Yo quiero haeer un ruego a
nuestro distinguido compafiero el senior Cabrera; que
en consideraci6n a que es fundamental el problema
que se trata, y en consideraci6n tambi6n a que este
problema fu6 ampli'amente debatido en esta Cimara
y a que estA ya fraguado, que fu6 ya estudiado y dis.
eutido por una Comisi6n Mixta, me refiero a la Ley
de los Promedios. Es decir, que por esas consider.,
clones, tratindose de un problema id6ntico, de mate-
rias perfeetamente conocidas por la Cimara, aoceda
a que se place el tratami'ento de esa cuesti6n, para
ver si es possible que con el studio que se va a hacer
a ese Dietamen de la Comisi6n Mixta, se haga tambi6n
el studio -de este problema.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pido la palabra.
ISR. PRESIDENT (ZAYDiN) : Tiene la palabra S. S.
ISR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Hay un argumen-
to mis para estos promedios. .El colono va a tener
tambiGn su participaci6n. Era a esto a lo que yo me
referia en la noche anterior, cuando trataba de la re-
ducci6n.de la zafra y que es el punto malo. El, colono
va a obtener poca utilidad en los promedios posibles,
un pequefio tanto por ciento.
Por tanto, yo ruego a mi distinguido compaiiero
el senior Cabrera que retire su enmienda, para poder
seguir avanzando en la diceusi6n de este Proyecto de
Ley.
SR. VERDEJA (OcTAVIO) : Yo me permit hacer un
.ruego al Sr. Cabrera, al Sr. Bravo Acosta y a esta'
Camara en general y es que el senior Cabrera verk en
cierta manera triunfar su iniciativa contenida en su
enmienda, si se la aprobamos comoo Proyeeto de Ley
aparte.
SR. CABRERA (JUAN): Estoy conforme.
Sn. GUAS INCLAN (RAAEL) : Pido la palabra.
ISR. PRESIDENT (ZAYDiN) : Tiene la palabra S. S.
ISR. GUAS INCLIN (RAFAEL) : Sefior President y
sefiores Representantes: Rompo con la norma de con-
ducta que me habia triazado, de no decir una palabra
por el temor de errar sobre una material que desco-
nozco completamente; pero la situaci6n de esta CA-
mara alrededor de la enmienda del senior Cabrera me


sugiere una observaci6n, que ya he heeho en relaci6n
con otras iniciativas parlamentarias.
Cuando en la GCmara de Representantes, una ini-
ciativa cualquiera tropieza con la opinion que flota
en el ambiente, yo no s6 por qu6 m'igico sortilegio es-
ta iniciativa contenida en una enmienda a un Proyee-
to de Ley, se aprueba come Proyecto de Ley apart y
se reiuelven de una manera rapida tdodas las dificul-
tades que en la CAmara so presentaban para su apro-
baci6n.
No es en realidad que haga esta observaci6n por la
enmienda de que actualmente se debate, sino porque
he visto que se trata de una costumbre; porque en mu-
chisimas ocasiones esta C:mara de Representantes ha
aprobado distintas enmiendas como Proyectos de Ley
aparte, con lo cual no estan de acuerdo muchos sefio-
res l'.-.r,:-~-.int. porque dentro de esta prActica
parlamentaria, algunos sefores Representantes se ha-
cen esta reflexi6n: esta iniciativa seguramente no
cristalizar aen el Senado, pero debemos satisfacer el
deseo de aiguno de nuestros compafieros. Pero la
practice parlamentaria empleada me parece vi'iosa,
porque enviamos al Senado iniciativas nuestras que
muachas veces parece que ntraanan poco studio o el
poco cuidado que esta CAmara se toma en el andlisis
de determinados asuntos.
Quiero, desde luego, insistir en que esta obser'vaci6n
no toca en el fondo a la enmienda de nu'estro distin-
guido compaiiero el senior Cabrera, en esta material au
azicares, sobre'este Proyecto de Ley Azucarero que
estamos discutiendo, porque en esta material de la
azue-ar y con las Leyes Azucareras que estamos discu-
tiendo, no entiendo una palabra, y al cabo de tantas
horas y de todo este debate, entiendo bastante menos
que cuando vine a la Cimara. No se, por'consiguien-
te, si la enmienda del senior Cabrera es plausible o
no; pero he tenido oportnnidad de oir a distintos
compafieros de la Camara que podria aprobarse en
forma de Proyeeto de Ley, con la posibilidad de di-
ficultades, con la posibilidad de que chocara con otra
legislaci6n que en material de promedios existe en la
actualidad; y cuando notaba en la opinion de los
compaieros la actitud que determinaba rogarle al se-
rior Cabrera que retirara su enmienda, viene el deseo
de aprobarla como Proyeeto de Ley aparte. Si la en-
mienda del senior Cabrera pudiera traer dificultades,
si Ila initciativa en todos sus aspectos, aun respondien-
do a un buen prop6sito prieticamente no es viable,
porque no es possible retrotraer las cosas cuando ya
esa situaci6n juridica se extingui6, roguemos enton-
ces al. senior Cabrera que retire la enmienda presen-
tada y falicite entonces la labor de la Camara.
ISR. CABRERA (JUAN) : Yo desearia rogar que se
aprobara mi' enmienda como Proyecto aparte.
Sn. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Pido la palabra.
ISn. PRESIDENT (ZAYDIN): Tiene la palabra S. S.
SR. WOLTER DEL Rio ( GERMAN) : MiUy breves pala-
bras, no para consumer el tiempo, como'podia haberse
sospechado que hice en'el period anterior, sino real-
mente para sacar el asunto del fondo mismo ide 41. La
iniciativa que ha recogildo el Representante senior Ca-
brera, que ha expresado "repetidamente la Prensa de
esta capital para significar que los colons oubanos no
van a, experimental mejora alguna por virtud de la
ley de reduci6n de la zafra, esa es la realidad; pero
con muy buen juicio lo recoge el senior Cabrera de la
opini6n pfiblica y va a incurrir, a mi juicio, en otro








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES .53


motive de falta de equidad, que en muy pocas pala-
bras voy a explicar a la OCmara. Voy a hacerlo con
un ejemplo grAfico: El senior Cabrera, -por esta en-
mienda reclama que los colonos sean liquidados por
el promedio de los diez meses de Enero a Octubre in-
clusive de este afio, y una cosa es el proedio de cada
hacendado y otra es el promedio general, del prome-
dio ofrecido por el colegio de 'Corredores de la Repfi-
blica. Un haeendado cubano siembra caila en un in-
genio en el mes de Enero y obtiene una production
de quince mil sacos. A objeto de liquidar a sus colo-
nos vende esa azuicar, porque no puede almaeenarla,
porque le falta capital para esperar el alza.
Ese ingenio cubano ha vendido su producci6n a un
precio con el cual ha liquidado a sus colonos y va a
encontrarse 'despu6s con que tendri que pagar a esos
colonos una Icantidad mayor a virtud del alza que ha-
brA de producirse en los meses de Abril a Octubre, y
en una situacion de alza que nunea podri disfrutar.
Es decir, que para que la idea recogida por el senior
Cabrera. que yo aplando, sea desenvuelta en nna for-
ma realmente -eiti''.:i,, debia hablar del promedio
de las ventas *de cada hacendado y del promedio gene-
ral de nrecio que se tenga en diez meses.
'SR. CABRERA (JUAN) : Acepto la enmienda.
S'. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Aceptando como
acenta, el senior Cabrera esa enmienda, estimo que la
enmienda debe quedar redactada...
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : La Presidencia ruega al
senior Wolter del Rio que redacte la enmienda por
escrito.
(El senior Wolter del Rio redacta la enmienda).
Se pone a votaci6n la enmienda del senior Cabrera.
con la modifibacikn introducida por el senior Wolter
del Rio; bien entendido. que aprobada, va come Pro-
yecto de Ley apart al Senado.
(Silencio).
Aprobada.
ISe va a dar lecture a otra enmienda del senior Eche-
verria.
,SR FICHEVERRIA (RAM6N) : La retire.
SR. PRF-TDENTE (AYDiN) : Toca turn ahora a la
enmienda.lel senior Bravo Acosta, a la cual ya se le
di6 lect-ira. El sofior Bravo Acosta, en caso de que sea
aproba'da la enmienda. ?.aceota que vaya como Pro-
yeeto de Lev anarte al Senado?
!SR. BRAvo ACOSTA (ANTONIO) : No tengo ineonve-
niente.
SR. DE LA TORRE (CARLOS) : Pido la palabra en con-
tra del ine';o "A," v rue o a la Presidencia ordene se
d6 lecture a una enmienda que present a dicho inci-
so o apartado.
SR. PRESTDENTE (ZAYiN) :- Se va a dar lecture
a la enmienda del sefior de la Torre.
'(El Oficial de Actas, leyendo).
ENMIENDA AL APARTADO "A" de la En;
mienda del senior Bravo Acosta.
'Se suprirfe el Apartado A, de la Enfienda, todo
vez que, constitucionalmente no se puede suprimir un
ingreso permanent de los Muniepios sin crear otro'
que los sustituya.
Sal6n de Sesiones de la Camara, a los 27 dias de'
mes de Abril de 1926.


SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pido la palabra.
Sn. PRESIDENTE (ZAYDIN): Tiene la palabra el
senior Bravo Acosta.
ISR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Yo quisiera que et
senior de la Torre me dijera qu6 es eso de inconstitu-
cionalidad a que se refiere 61 en su enmienda, porque
esos son ingresos de los Municipios, que el Congreso
tiene facultades para modificar y suprimir los im-
puestos que consider oportunos y me extrafia que el
senior de la Torre solicit la modificaci6n o exclusion
de ese precepto, cuando una enmienda de 61 tiene la
miisma tendencia que el precepto que trata de supri-
mir ahora.
SR. DE LA TORRE (CARLOS) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN): Tiene la palabra el se-
nor de la Torre.
SR. DE LA TORRE (CARLOS) : Sefior Presidente y se-
iores Representantes: Voy-a explicar al senior Bravo
Acosta por qu6 raz6n es inconstitucional ese inciso.
Aunque estimo, desde luego, que el senior Bravo
Acosta no necesita esa explicaci6n, porque 61 segura-
mente la conoce.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : No la conozco, y por
eso deseo la explicaci6n de S. .S.
SR. DE LA TORRE (CARLOS) : En la Ley de Impues-
tos Municipales existed un capitulo y un articulo en la
Secci6n de Ingresos, que afecta a los hacendados o a
los que cultivan fincas dedicadas a la cafia de azi-
car. Ese capitulo y ese articulo forman part de los
ingresos permanentes de la Hacienda Municipal. Por
el inciso A, de la enmienda de iS. S., se supreme ese
ingreso en los cases en que el precio del azfiear este
por debajo de tres centavos; naturalmente eso ven-
dria a causar en los actuales mementos la desnivela-
ci6n de todos los Presupuestos Municipales. Y hay un
articulo en la Constit ci6n que, .refiri6ndose a los in-
gresos municipales, provinciales y nacionales dice ,ela-
ramente que no pueden suprimir ingresos de carAc-
ter permanent sin que se screen otros previamente
que los sustit'uyan, precisamente para evitar la desni-
velaci6n de los presupuertos. & Con que podrAn los mu-
nicipios cubrir sus gastos, si les quitamos por este in-
ciso de la ley una gran parte de sus ingresos? Es un
ingreso importantisimo, sobre todo en los municipios
de Oriented, done figure como una de las partidas mds
importantes la tributaei6n de las fi'neas de calia. Si
nosotros le quitamos a los municipios este ingreso, les
desnivelaremos completamente el presupuesto; y en-
tonces, las atenciones de caricter permanent, los pa-
gos que se -basan en esos impuestos seran afectados y
el personal y otras atenciones no podrAn ser atendi-
dos, seran deudas que no podrAn solventarse.
En el Municipio de Banes, donde yo he sido Alcalde
Municipal, por este concept solamente tiene el pre-
supuesto como veinte mil pesos; si al Municipio de
Banes le quitamos de,repente veinte mil pesos de su
presupuesto de los cien mil que lo forman, dileho se
estA que se queda desnivelado y que ni siquiera las
atenciones primordiales pueden cubrirse. Por estas
razones es por lo que me he opuesto a que se apruebe
S1 precepto en esa forma..
SSR.'BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Con respect a la
Sinconstitueionalidad, nada he oido, ni me ha conven-
ci'do el senior de la Torre. Esos impuestos fueron crea-
Sdo a virtud de una.ley especial que grav6 la siembra
de la cafia...








54 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTEIS


SR. DE iA TORRE (CARLOS) : El articulo 216 de la
Ley Orghnica de los Munfeipios, fija como impuesto
permanente...
'SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Con respect a la
inconstitucionali'dad a que se referia S. S. no me ha
convencido, como tampoco nada con lo que ha mani-
festado; y si, lo dicho por los sefiores Verdeja y Na-
zabal que me manifiestan, y tambien lo ha expresado
asi el sefor Echeverria, que ha sido Alcalde Munici-
pal en el sentido de que se carga ese impuesto a los
duefios de ingeni'os; y como yo me refiero a la siem-
bra de los colonos,no tenqo inconvenient, en este ca-
so, en acceder a que quede exeluido.
SR. DE LA TORRE (CARLOS): -M-e doy por satisfecho
'que el senior Bravo Acosta se hava convencido por las
manifestaciones de otros compafieros de aquellos ban-
cos, porque la finalidad es la misma; pero yo le hu-
biera dicho que la tributaci6n territorial es a la pro-
piedad y no al colono, que no es duefio de la tierra y
por tanto no tiene que pagar tributaci6n territorial..
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : Se pone a discusi6n la
enmienda .del senior Bravo Acosta, excluyendo el apar-
tado A, de acuerdo con la enmienda del senior de la
Torre.
Los sefiores Representantes que estin conformes Fe
servirAn ponerse de pie.
(La mayoria de los sefiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
PasarA -directamente al Senado, como Proyeeto de
Ley apart.
'Se va a dar leetura a otra enmi'enda.

(El Oficial de Actas, leyendo).

ENMIENDA
ARTICULO I.-El Ejecutivo procedera, despubs
de los sesenta dias de aprobada esta Ley, a deslindar
las fincas rfsticas pertenecientes al Estado Cubano
en los lotes de no mAs de tres caballerias y a arren-
darlos por periods no mayores de diez afios, cobran-
do cincuenta centavos por cada caballeria ilue
arrienda.
ARTICULO II.-Seran preferidos para el arren-
damiento las personas aue actualmente ocupen los lo.
tes; los miem'bros del Ejercito Libertador, y los cuba-
nos por nac'iniento o por naturalizaci6n.
ARTICULO III.-Las personas arrendatarias del
Estado de un lote de terreno estaran obligadas a co-
menzar su fomento antes de los dos afios; a tener cul-
tivada, al cabo de los diez afios, el. veinte por eiento
de la superficie del terreno arrendado, y el diez por
eiento sembrado de bosques, prefiriendo que &stos
sean de cedro, caoba u otras maderas de construcci6n.
ARTICULO IV.-A1 final del arrendamierito. el
Estado podra prorrogarlo por otros diez afios mAs, si
el arrendat.ario ha cumplido con todo lo que se dispo-
ne anteriormente y eontinfla arrendAndolo en la mis-
ma forma.
ARTI'CULO V.--Los gastos que origin el deslin-
de y diviii6n de los referidos lotes se tomarAn de los
fondos del Tesoro Nacional no afectos a otras obliga-
"iones.


ARTICULO V.-Los gastos que origin el deslin-
de y division de los referidos lotes se tomarAn de los
fondos del Tesoro Nacional no afectos a otras obnga-
ciones.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, a los 27 dias del mes de Abril de 1926.
(f.) Eduardo Beltrdn.
SR. BELTRAN (EDUARDO J.) : Pido la palabra.
ISn. PRESIDENT (ZAYDIN) : Tiene la palabra S. S.
SR. BELTRIN (EDUARDO J.) : Para explicar en qu6
consiste ese Proyecto de Ley. Recien acabada la
guerra de independencia, los terrenos en Oriente no
tenian ningin yalor. Los Centrales Azucareros alli se
han formado casi en su mayoria en terrenos del Es-
tado, y asi han obtenido miles .de caballerias de tie-
rra, Preston, Palma, Chaparra, etc., existiendo boy
terrenos del Estado en Oriente arrendados a esos In-
genios para la siembra de cafia. A las fineas que aun
quedan propiedad del Estado, se les esta usurpando
sus terrenos por med7o de los deslindes judiciales mas
o menos amafiados que se efectfian al amparo de la
orden 62. El objeto principal que tiene esta Ley es
que esas tierras sean repartidas entire los agrieulto-
res cubanos, a fin de que los lotes de terreno en done
trabajen sean propios y no result lo que en los rea-
lenzos, Quemaditos, Sabala Sebolla y otros en qne el
Estado le arrienda los terrenos a .!;,l,- Compafias,
que arrojan despu6s a los cubanos de los Ingares en
que han nacido. en aue han vivido y en el one han
peleado por la libertad de esta tierra. Se ha dado el
caso, bace polo, nue havan si'do lanzados a losf cami-
nos reales oerca de mil doscientos colonos en distintos
fincas de -nigoi i, GnantAnamo, Palma Soriano v Ba-
racoa. Onino que deben ser repartidas esas tierras.
en lotes de dos o tres caballerias, a los miembros del
Eireitfo Libertador v a los 'Cubanos todos: y que esos
individuos se obi'fuen a la vez a, cultivarlas, sin que
puedan arrendarlas ni venderlas.
SR. (IL (HELTODORO) : Yo pido que se lea nueva-
mente la enmienda.
(El Oficial de Actas la lee).
SR. BELTRAN (EDUARDO J.) : Voy a hacer una ad-
vertencia al senior Gil. Los terrenos esos que ti-ne el
Estado, son terrenos llenos de bosques y montafias: y
nor esn es one se nonen solamente cincuenta centavos
parn el arrendamiento.
,-' (THELIODORO) : Si, nero por cineuenta centa-
vos talan esos bosques, y acaban con ]a quinta y con
los mangos.
SR. BELTRAN (EDUARDO J.) : o pedi'ria nue fnera
aratis, nero poneo cincuenta centavos para que siem-
pre fena laa a ropiedad el Estado.
Sn GIL (THET.TODORO' : YO nro'ponro one se enmien-
de diciendo: "por el precio y condici6n que tenwa
a bien."
(El Ofical (de Actas da lecture a la enmienda, tal
oomo aueda reldactada).
'SR. BELTRAN (EDUARDO J.) : Acepto.
SR. GIL (HELTODORO) : Debe ayradec4rsele que serA
esencial condici6n el que 'no puedan ser arrendadas a
extranjeros.
Sn. PELTRAN (EDUARDO J.) : Muiy bien.







DIARIO DE SESIONES DE LA CABMARA DE REPRESENTANTES 55


SR. PRESIDENTE (ZAYDIN): 4 Esta de acuerdo la
CAmara con la enmienda tal como ha quedado redac-
tado?
(SeFales afirmativas).
Aprobado.
*Se remitiri como Proyocto de Ley apart al Se-
nado.
I~R. BELTRAN (EDUARDO J.) : Felicito a la CAmara
de Representantes, por la aprobaci6n de esta Ley.
(Varios se~ores Representantes manifiestan que al
que hay que felicitar es at senior Beltrdn, aitar del
precepts).
SR. BELTRAN (EDUARDO J.) : Sefiior Presidente y se-
fiores Representantes: Muy breves palabras habr6 de
pronunciar, para manifestar a la CAmara que en la ju-
ridicci6n de Oriente existen terrenos en grandes lo-
tes, arrendados a Compafiias Americanas; y casi to-
dos esos terrenos han side talados para sembrarlos de
cafia, muchos de ellos hasta se los han apropiado esas
Compafiias Americanas Estin pr6ximos a vencense
los arrendamientos de varias fincas en estas condicio-
nes; y si el Gobierno no toma en6rgicas medidas, esas
Comoafiias que ti'enen enormes tentieulos y grades
ambiciones, se alpoderarAn de ellas, bien arrendAndo-
las de nnevo par various arios o bien inchlnyndolas co-
mo propias en los terrenos de sus propiedades. em-
pleando el procedimiento conocido de los deslindes
judiciales.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : S. S. desea que pase
ese Proyecto a que se refiere, a la Comi'si6n de Jus-
ticia y C'6digos?
SR. BELTRAN (EDUARDO J.): Si, senior Presidente.
SR. PRESIDENT (ZAYDiN) : EstA de acuerdo la CA-
mara en que el Proyeeto del senior BeltrAn pase a la
Comisi6n de Justicia y C6digos?
(Grandes mwrmullos).
(Senales afirmativas).
Aprobado.
iSe va a dar lecture a otra enmienda.
(El Oficial de Actas lee una enmienda suscrita por
el senior Sagar6.)
SR. GIL (HELIODORO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : Tiene la palabra S. S.
SR. GIL (HELIODORO) : No en contra de la proposi-
ci6n; voy a decir por qu6 no estoy en Fontra de la pro-
posici6n. Un socio mio es precisamente inventor de un
procedimiento para conservar el jugo de pifia. Este
procedimiento ha llevado a la ruiha a muchos de los
industrials que se han dedicado a eso. De mode que
a mi me favoreeeria esta proposici6n; pero tiene tal
importancia la misma para dictar reglas en relaci6n
con lo que ya est e hecho actualmente, que lo 'pertinen-
te es, a mi' juicio, que pase a la Comisi6n respective
de Agriculture, para. que traiga un proyeeto que de-
fienda a los que ya tienen derechos adquiridos, por-
que pudTera resultar que ese socio mio se eneontrara
a estas horas con alguna solicitud y el dia de mariana
para usar la material prima que ya usa, porque es el
inventor, pudiera encontrar dificultades. Por ese mo-
tivo yo desearia que este asunto quedara sobre la me-


sa, o pasara a la Comisi6n de Agricultura, para que
tengamos tiempo de estudiar la trascendencia de la
media.
SR. BRAvo ACOSTA (ANTONIO) : Pido la palabra.
'Sn. SAGAR6 (BARTOLOME) : Yo le voy a explicar a
su sefioria.
ISR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Antes de que hicie-
ra la pregunta. Yo iba a preguntar sobre si esa en-
mienda que estaba presentada al principio de la se-
si6n, esta relacionada con el problema azucarero.
SR. SAGARO (BARTOLOM,) : De la misma manera que
aprobamos el proyecto de S. S.
SR. BRAVO ACOSTA (ANToNIo) : Proyecto que se re-
fiere a ingenios, a azucares.
SR. SAGAR6 (BARTOLOMI) : Y a frutos menores, tam-
bien. Nosotros nos hemos reunido aqui, en Asta y en la
anterior sesi6n, no para tratar exclusi'vamente el pro-
blema de protecci6n al azucar en la forma en que lo
hemos tratado, sino para tratar tambien el problema
econ6mico cubano en todos sus aspects. Y si aqui
acabamos de aprobar un proyecto con relaci6n a los
repartos de tierra y a otros problems de esta indole,
yo he estimado convenient y necesario que la Cama-
ra debe diseutir en la no'he de hoy, enmendindolo si
asi lo estima oportuno, este Proyecto de Ley que tien-
de exclusivamente a proteger cualquiera industrial cu-
bana establecida.o que se establezca en el pais, y al
decir industrial cubana no me refiero a que sea indus-
tria cubana por que est6 establecida en Cuba, sino
porque los industrials sean cubanos, porque la ma-
teria prima de esas industries sean material prima
dada en el suelo de Cuba, sembrado en Cuba.
'Sn. REY (ISANTIAGO): g Me permit el senior Saga-
r6 una interrupei6n, con la venia del senior Presi-
dente?
SR. SAGAR6 (BARTOLOM') : Con mucho gusto.
S R. PRESIDENTE (ZAYDIN) : Tiene la palabra el se-
inor Rey.
SR. REY (SANTIAGO) : Yo me figure que siendo la
unica objeci6n,-muy important, desde luego,-la
que l1 ha expuesto, y por virtud de la cual Fe oponia
a que se tratara inmediatamente come Proyecto de
Ley aparte, la enmienda del senior Sagar6, yo creo
que no hay incompatibilidad absolute y que pudieran
auedar garantizados los interests de que se hablaba.
No es porque no revista ihportancia, sine porque no
han tenido los recursos necesarios para engrandecer
esto, siendo utilizados como material prima distintos
frutos del pais y entire ellos la pifia: y nudiera resul-
tar que, dada esa forma, fuesen preferidos individuos
que han realizado con anterioridad esfuerzos. Si nos-
otros ocasionamos eso, sin que afeete en absolute a
cualquier industrial tenga o no la patente que haya
utilizado, ya tomando como material prima cualquier
fruto del pais, yo creo que quedan comprendidos los
casos a que se refiere el senior Gil y no habra lesi6n
para ningrin derecho, haeiendo esa observaci6n nada
mas y dejando como Proyecto de Ley aparte el resto.
SR. GIL (HELIODORO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : Tiene la palabra el se-
fior Gil.
'SR. GIL (HELIODORO) : Actualmente hay un quimni-
co cubano que esta hacienda experiments para utili-
zar el azficar, que es la material prima, en la fabrica-
ci6n de vino amontillado. Ha tenido a estas horas un
complete 4xito, y solamente falta un ligero detalle en
lo que respect al aroma; porque en el sabor, el que







56 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTEiS


toma el vino amontillado procedente de la uva y el
fabricado por 61, son exactamente iguales. Es.necesa-
rio ser un buen bebedor, para notar la diferencia que
s6lo so nota, como he dicho en la aroma.
Various quimicos que han estado haciendo experimen-
tos con relaci6n al vino de pifia y al champagne de
pifia y al jugo de pifia; y algunos de ellos han inscrip-
to la fabri'cacion en el Registro de Marcas y Patentes
en la ISecretaria de Agriciltura, usando la pifia. Y
mafiana resultari que cualquiera, en cuanto la Ley
estuviera en vigor, presentarA como material prima el
jugo de la pifia, con lo cual no ha inventado nada,
porque el invento consistiria en el procedimiento usa-
do e impediria que los demiAs que no tienen la paten-
te ni la marca, lo fabricaran.
Las materials primas no pueden ser objeto de mar-
cas y -patentes. Solamente pueden serlo los products
de la invenci6n, del talent y de algo muy extraordi-
nario que tiene que ser premiado; pero la material
i)rima no puede ser objeto de marea ni de patente.
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN): Continue el senior Sa-
gar6.
Sn. SAGARO (BA'TOLOMe ) (Continuta leyendo).
SR. GIL (HELIODORO) : Ese asunto es muy compleio
para resolverlo asi, de un golpe de vista. Yo rogaria
al senior Sagar6 que este asunto qiedara sobre la me-
sa. para.en la pr6xima sesi6n, despuks de un studio
mis sereno, discutirlo y aDrobarlo.
SR. SAGAR6 (BARTOLOM) : Este asunto tiene la mis-
ma oportunidad, y e' tan conocido como los demis
que naui se ban tratado. por lo que mantengo mi pro-
posici6n de one se discuta v se resuelva.
S iR. Gim (HELIODORO) : Yo propongo la suspension
del debate.
SR. VERDEJA (OcTAVIO): Ruezo al senior Sagar6
one cceda a a a n- .,-i..;-;n del debate, para que se d.e
lecture, a la disposici6n transitoria y a la Ley de los
Promedios.
SR. PRESIDENTE (-ZAYDN) : 4 Est' de acuerdo la Ca-
mara ?
(SefIales ~firrmativas).
Aprobado.
Se va a dar lectura a otra enmienda adicional.
(El Oficial de Actas, leycndo).

ENMIENDA ADICIONAL
Se concede un premi'o de diez mil pesos al que des-
cubra una aplicaci6n industrial para el azficar de
cafia.
Este premio se adjudicar'A dos afios despu6s de
promulgada esta Ley por un Tribunal competence,
designado por .el Honorable 'Scior Presidente de la
Repfblica. que a su vez redactard el reglamento para
la mejor ejecuci6n de la misma.
(f.) J. R. Echeverria.
SR. EC~EVERRIA (RAM6N) : Deseo explicar el alcan-
ce de esa enmienda, en el sentido de que se estAn ha-
ciendo experiments para obtener combustible propio
par.a autom6viles, directamente del azfcar. En Fran-
cia, por la sustancia conocida por irolina, que ha sido
tratada por rayos ultra violetas. Yo creo que el Go-
bierno Cubano bien puede disponer de premios espe-
eiales, como hacen otros gobiernos, para otorgArselos


a aquellos inventories que logren descubrir un nuevo
uso del azicar, nuestro primer product.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : ISe pone.a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Apro'bado.
Pasara como Proyecto de Ley aparte,-al Senado.
Sa. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Ruego que se su-
prima el concept de eafia nueva.
Sn. REY (SANTIAGO) : reilor Sagar6: Como adici6n,
yo propongo lo siguiente: (Lo lee).
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : Se va a dar lecture
a una disposici6n transitoria.
(El Oficia.l de Actas la lee).
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobada.
Se le va a dar lectura a las enmiendas.
(El Oficial de Actas, leyendo).

ENMIENDA
El i'mpuesto a que se refiere el parrafo anterior se-
rA pagado por el Hacendado o Colono que tome la
iniciativa en cada caso de producer o elaborar azu-
car en exceso del noventa por ciento de que trata .el
prescitado parrafo primero.
(f.) Santiago Rey.
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN): 'e pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobada.
i Acuerda la Cimarr que pasen directamente al
Senado, como Cuerpo de Ley aparte?
(Seihales afirmativas).
Aprobado.
(El Oficial de Actas, leyendo).

ENMIENDA

ARTICULO I.--Se concede patente de privilegio
por diez aisos, al que establezca por primer vez, en
la Repiblica, cualquier industrial que se explote con
products eubanos o material natural del mismo suelo,
utilizandola como material prima y en la que puedan
ganar la subsistencia por journal o sueldo en retribu-
ci6n de su trabajo, mas de cinco ciudadanos, siempre
que los products explotados, se vendan al consumi-
dor a preci'os no mayores que los que se importen del
extranjero. Esta'patente serai viada por el senior Se-
cretario de Agricultura.
ARTICTTLO II.-El que primero present, por or-
den de fecha la petici6n de patente de privilegios-para
la industrial, recibirA del Negociado de Comercio de la
Secretaria de Agricultura el certificado correspon-
diente.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTEIS 57


ARTICULO III.-Si transcurridos dos afios, por si,
o en compafias de otros, no tiene en explotaci6n ac-
tiva la industrial, objeto de la patente, perdera todos
los dereehos de exclusividad que le concede esta Ley.
Sal6n de iSesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los veinte y seis dias del mes de Abril de mil
novec~entos veinte y seis.
(f.) B. Sagar6.

SR. PRESIDENTE (ZAYDiN): IS'e pone a diseusi6n.
SR. VERDEJA (OcTAVIO) : Para rogarle al sefior Sa-
gar6'que permit que pase la Ley con todas sus en-
miendas, esta noche.
SR. SAGARi (BARTOLOMa) : Entonces yo propongo:
que la C1 mara acuerde discutirlo como Proyeeto de,
Ley aparte.
Yo cedo mi turno, para que se discuta la Ley de&
los Promedios.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN): Se va a dar lectura
a la segunda de las disposiciones transitorias.
(El Oficial de Actas la lee).
SR. GIL (HELIODORO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ZAYDIN) : Tiene la palabra S. S.
SR. GIL (HELIODORO) : No es precisamente para ha-
blar en contra. Nosotros tenemos la obli'gaci6n de le-'
gislar con un poco de acierto. Yo quisiera, a ser po-
sible, que se cohociera el contenido de los preceptos
de cada uno de esos decretos a los cuales vamos a dar
fuerza de Ley; porque hau surgido una series de pro-
blemas y dificultades alrededor de uno de esos Deere-
tos Presidenciales, que realmente nos aconseja que no
le demos fuerza de Ley; porque el ISeiior Presidente
de la Repfiblica solamente ti'ene facultades para dic-
tar los reglamentos para la mejor aplicaci6n de las
Leyes, pero en manera alguna tiene facultades para
dictar disposiciones que establezcan normas genera-
les; y lo que se promulga en muchas ocasiones con el
nombre de decretos, no son otras cosas que Leyes en
el fondo.
Por uno de esos decretos se autoriza a los Jueces
Municipales para imponer cinco pesos de multa por
cada palma desmochada con mis hojas que las que
sefiala el Decreto. De manera que se han llegado a
dictar sentenci'as judiciales de cuatro y cinco mil -pe-
sos de multa y por virtud de las disposiciones de ese
Decreto se 'ha distribuido el imported de esa multa, la
mitad para el Mcinicipio y la otra mitad para el
agent de la Guardia Rural que ha hecho la denun-
cia.
Se dice que alguna de esas sentencias ha sido dic-
tada en casos como 6ste: El senior Carlos Toca y Pi-
loto le ha dicho a su machetero que no desmoehe mis
que las peneas, de acuerdo con ese Decreto, y se lo
ha dicho en presencia de varias personas, para no te-
ner necesidad de comparecer al Juzgado, porque 61
es un guajiro honrado qne no quiere ir al Juzgado
por esa causa ni por ninguna otra; pero el machetero,
como cobra por penca, ha cortado mas, dejando sola-
mente una o do.s para despu6s entregar en la carre-
ta mayor nfimero y cobrar mas; y luego se ha presen-
tado la denuneia a la Guardia Rural, y no obstante,


haberse llevado la prueba testifical al Juzgado de
Los Palacios, en cuya jurisdicei6n esta de Jefe del
Ej6rcito, de Oficial supernumerario un hermano su-
yo, lo cierto es que 61 le ha di'cho a su hermano que
condene a Carlos Toea Piloto a pagar, y 41 como hom-
bre solvente ha tenido que pagar la multa; y al plan-
tear ante el Tribunal Supremo el problema de la in-
constitucionalidad, el Tribunal Supemo, a pesar de ha-
berse adherido el fiscal al recurso, ha declarado no
ha lugar al mismo, porque a la fecha, la justicia cu-
bana, es necesario declararlo, sigue con los mismos
moldes de la justicia espafiola: con arreglo a esta jus-
ticia se da la raz6n al abogado mAs inteligente o mis
habil.

Actualmente podemos decir que la jurisprudencia
cubana no dice nada mAs que una cosa, que el no-
venta y nueve por ciento de los abogad6s no sabemos
establecer recursos, y que el noventa y uno por cien-
to de los recursos han sido mal interpuestos; que has-
ta los especialistas, como nuestro distinguido amigo
el senior Herrera Sotolongo, estAn siempre equivoca-
dos. Podemos decir que se estA infringiendo el pre-
cepto que da facultades al Congreso para votar le-
yes, toda vez que el Sefior Presidente de la Repfibli-
ca ha dado competencia a un juez, y el Tribunal Su-
premo dice que el precepto no se ha infringido, que
pudiera resultar infringido el precepto que da al
Ejecutivo facultades para regular las leyes. De ma-
nera que un Abogado que ha sido Magistrado del Tri-
bunal Supremo, ni' el que habla, hemos sabido cual
es el precepto infringido. Yo entiendo que para el
future se podria decir lo siguiente: como quiera que
ahora vamos a dar.fuerza de ley a un derecho que re-
conocemos que no estaba dentro de las atribuciones
del Sefior Presidente, en consecuencia, todas estas
multas se condonan. Que en lo sucesivo, ninguna, de
esas multas podran ser mayores de treinta pesos, in-
rresando en la Tesoreria de la Repfiblica, esto es, no
dandole la mitad a los Agentes Judiciales, porque
hasta ahora la Guardia Rural se dedica a perseguir
a los que infringen la Ley de Caza.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Yo desearia que
S. S. me explicara en qu6 precepto se contiene la
intervenci6n de la Guardia Rural con la cuesti6n de
las multas, si estA en determinado articulo de ese
proyecto que no conozco.
SR. GIL (HELIODORO) : Yo digo que las multas que
se impongan al amparo de ese decreto no podrAn ex-
ceder en ningfin caso de treinta pesos, e ingresaran
en la Tesoreria de la Repaiblica.
SR. GUAS INCLAN (RAFAEL) : Para proponerle al
doctor Gil que aumentemos la cantidad de la multa;
porque si dejamos la multa en una cuantia tan peque-
fa, en el limited de trei'nta pesos, es possible que el due-
fio de la tierra, entire la ganancia que pueda obtener
con el desmoche de la palma, preferirA sufrir inclusi-
,ve la multa y desmochar las palmas en una cantidad
perjudicial. Por consiguiente, deberiamos modificar
la cuantia de la multa y clevarla a ciento ci'ncuenta
pesos, como mAximo.
:SR. BRAvo ACOSTA (ANTONIO): Yo hago una prt-
posici6n incidental y es que se suprima ese precepto
de la ley, porque aqui estamos oyendo que se refiere
a deeretos y denuncias y soy partidario de que se ha-









58 DIARIO DE SE8IONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ga una legislaci6n complete para derogar esos decre-
tos.
Sn. GIL (HELIODORO) : Yo acepto la modificaci6n
en el sentido de que llegue a ciento cincuenta pesos,
como mAximo.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN): Tiene la palabra el se-
fior Aguiar.
Sa. AGUIAR (MIGUEL A.): Yo creo que, en parte, el
senior Bravo Acosta tiene raz6n...
SR. ToME (MANUEL) : El senior Bravo Acosta reti-
ra su proposici6n incidental.
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN) : Retirada la proposi'ci6n
incidental, se pone a votaci6n la disposici6n transito-
ria con la enmienda del senior Gil.
(Silencio.)
Aprobada.
Se va a dar lectura a otra disposici6n transitoria.
(El Oficial de Actas la lee).
Los que est6n conformes con la disposici6n transi-
tori- se servirAn ponerse de pie.
(La mayoria de los senores Representanies se po-
ne de pie).
Aprobada.
bLa Camara esti de acuerdo con que se remita al
(Senado?
(Seiales afirmativas).
Aprobado.
SR. REY (SANTIAGO) : Yo deseo que los seiiores Re-
presentantes conozean como qued6 la del senior Saga-
r6 que acept6 la Camara y la del doctor Gil: "Los
preceptos de esta Ley no afectar6n a las materials pri-
mas y products ihdustriales que tengan inscripci6n
en el Registro de Marcas o solicitud de las mismas."
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN): Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobada.
Irl como proyecto apart al Senado.
Se va a dar lectura al dictamen de la Comisi6n
Mixta sobre promedios.
(El Oficial de Actas, leyendo).
CoMISI6N MIXTA
Habana, 10 de Marzo de 1926.
Sefior Presidente de la CAmara de Representantes.
ISefior: Tengo el honor de remitir a usted un ejem-
plar del acta acordada por la Comisi6n Mixta del
Congress nombrada para conciliar las distintas opi-
niones sustentadas sobre el Proyecto de Ley proceden-
te del Senado, relative a que toda operaci6n de venta
de azdcar centrifuga para el mercado local o para el
extranjero sera declarada obligatoriamente por el
vendedor.bajo juramento dentro de las veinte y cua-
tro horas siguientes a nu 'oncertaci6n..
De used atentamente,
(f.) .,Martinez Moles, Presidente de la Comisi6n
Mixta.


COMISI1N MIXTA
En la ciudad de la Habana, edificio del Senado, se
reuni6, los dias primero, tries y diez del corriente mes
los sefiores que componen la Comisi6n Mixta nombra-
da por el Congreso para conciliar las distintas opinio-
nes sustentadas, sobre el Proyecto de Ley procedente
del Senado relative a que today venta de azicar cen-
trifuga para el mercado local o extranjero, seri de-
clarada obligatoriamente por el vendedor bajo jura-
mento dentro de las veinte y cuatro horas siguientes
a su concertaci6n. En la primer de dichas reuniones
se acord6 designer al Senador senior Martinez Moles
y al Representante senior Portuondo para Presidente
y Secretario respectivamente. En las demis reunio-
nes se di6 cuenta con ambos Proyectos de Ley asi co-
mo con una Ponencia emitida sobre los mismos pre-
sentada por los sefores Silva y Echevarria, la cual fu6
discutida ampliamente y en cuya discusi6n tomaron
parte todos los sefiores de la Comisi6n; acord.ndose
recomendar a. los Cuerpos Colegisladores la aproba-
ci6n del siguiente:

PROYECTO DE LEY
ARTICULO I.-Toda operaci6n de venta de azfi-
car centrifuga, bien sea para el mercado local o para
cualquiera del extranjero, sera declarada obligatoria-
mente bajo juramento por el vendedor, su agent o
representante, dentro de las veinte y cuatro horas si-
guientes de efectuarse, con determinaci'6n precisa y
exacta de la hora en que se realize.
ARTICULO II.-La declaraci6n jurada a que se
refiere el articulo anterior, se harA ante Corredor
Colegiado de Comercio y en ella se hara constar:
cantidad de azficar vendida, base de polarizaci6n, pre-
cio y condiciones de vents, fecha de operaci6n y de
entrega y en su caso puerto de embarque, tipo del
flete si la venta ha sido a cost y flete, del seguro si
lo hubiere, asi como almacenaje y lanchaje cuando
proceda. El Corredor Colegiado de Comercio ante el
cual se haga la declaraci6n, remitirA diariamente es-
tos datos, por tel6grafo, a la Comisi6n Nacional de
Promedios que se crea por el articulo cuarto de esta
Ley y los confirmara por correo certificado, remitien-
do al efecto un duplicado debidamente autorizado de
la declaraci6n jurada de venta.
Asimismo el C6nsul. de Cuba en la ciudad de New
York, Estados Unidos de America, remitira diaria-
mente por via cablegrAfica a la Comisi6n Nacional de
Promedios, establecida por esta Ley, las operaciones
de venta que se realicen sobre azGcares de Cuba en
dicha plaza. En cada informaci6n debe hacerse cons-
tar la cantidad de azicares cubanos vendida, los pre-
cios y demAs condiciones de venta.
ARTICULO III.-No se autorizara ningfin embar-
que de azdcar sin la presentaci6n al Administrador
de la Aduana respective de una certificaci6n acredi-
tativa de haberse hecho la declaraci6n jurada de ven-
ta.
ARTICULO IV.-Se crea una Comisi6n, con ca-
racter pacional'y official, al objeto de fijar el precio
promedio de las operaciones de venta de azicares, la
que se denomrihara: "Comisi6n Naeional de Prome-
dios" y estara compuesta de:
a) El ISecretario de Agricultura, Comercio y Tra-
bajo a quien en todo' easo corresponderA la Presiden-









DIARIO DE SES10NES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTIES 6


cia de esta Comisi6n, y el que podrA delegar sus atri-
buciones en el Sub-Secretari'o o el Director de Co-
mercio.
b) Un Delegado y dos Suplentes de los Hacenda-
dos, entendi6ndose por tales a los efectos de esta Ley
los industriales del azicar.
c) Un Delegado y dos Suplentes de los Colonos,
entendiendose por tales los que cultivan las colonies
de caila de azicar.
d) La designaci6n de estos Delegados y de sus
respectivos Suplentes se hard anualmente por eada
una de las Asociaciones Provinciales, tanto de Ha-
cendados como de Colonos, respecti'vamente, un Dele-
gado y dos Suplentes por cada Provincia. Cada De-
legado y sus Suplentes actuary dos meses en la Co-
misi6n y el orden en que deban sucederse se- determi-
narA por sorteo ante el Secretario de Agricultura, Co-
mercio y Trabajo. El cargo de Delegado y Suplentes
de las Asociaciones Provinciales de Hacendados y de
las de Colonos tendrA el carActer de honorifico y gra-
tuito.
e) La Comisi6n de Promedids comenzari sus se-
siones con la presencia de sus Delegados propietarios
o en su defecto con cualquiera de sus Suplentes.
"f) La Comisi6n de Promedios tomarA sus acuer-
dos por mayoria de votos y bastarA la presencia de dos
de los miembros de ella para que exist quorum.
ARTICULO V.-Los Corredores Colegiados de
Comercio o Notarios Pfiblicos en su caso devengaran
por su intervenci6n en las declaraciones juradas, ex-
pedici6n de certificados para las Aduanas y cuales-
quieia otra diligencia que fuere necesario, un medio
de centavo de peso por cada saco que pagarA el vein-
dedor.
ARTICULO VI.-En los casos en que la' venta se
haga a consignaci6n o en cualquiera otra forma en
que no pueda precisarse el precio en la declaraci6n ju-
rada, asi como en el caso en que el duefio del azucar
disponga su embarque sin haberla vendido, se le apli-
carA por la Comisi6n Nacional de Promedios el pre-
cio mAs alto de los reportados en ese dia.
ARTICULO VII.-Cuando en una plaza o puerto
,de embarque no se realicen operaciones de venta, se
atendera para fijar el preci'o promedio al que en la
plaza o puerto de embarque mAs pr6ximo, computan-
do la diferencia de gastos entire ambas plazas.
ARTICULO VIII.-Cuando en una plaza o puer-
to de embarque no se hubieran realizado ven-
tas durante una quincena o mes y no se hayan efec-
tuadj promedios, se fijara como promedio official el
que hubiere resultado en el puerto mas 'i~mediato en
que se hubieren fijado prcmedios y si en ninguno de
los puertos de la Repfiblica se hubiere podido fijar
promedios por no haberse realizado venta, se sefiala-
rA como promedio ofici'al el inmediato anterior a la
quincena o mes de ouya liquidaci6n se trate.
ARTICULO IX.-En las plazas o puertos de em-
barque donde por cualquier circunstaneia no puedan
dar fe los Corredores Colegiados de Comercio, los in-
teresados harAn su declaraci6n jurada ante Notario
Pibli'co, dndose cumplimiento por 6ste a todas las
disposiciones a que estAn obligados los Corredores Co-
legiados de Comereio por la present Ley.
ARTICULO X.-La Comisi6n Nacional de Prome-
dios, con vista de las ventas reportadas despues de la


comprobaci6n de las mismas, fijarA diariamente el
precio promedio del azuicar ajustAndose a las siguien-
tes reglas:
a) El precio promedio se hard a base de oro na-
cional o su equivalent y en centavos de peso, sirvien-
do la libra cubana como unidad de peso.
b) EntrarAn a determinar el precio promedio to-
das las ventas realizadas con arreglo a los precepts de
esta Ley en la feeha del dia en que se practiquen y
que hayan sido debidamente reportadas, pero no se
tomaran en cuenta a dicho efecto, operaciones de ven-
ta para entrega a plazo indefinido, y las comfinmente
llamadas."de entrega future," pues en este easo se
fijarA como prei'o de dichas ventas el mas alto de los
reportadosel dia del embarque de los azieares objeto
de la operaci6n. Para que la Comisi6n pueda cumplir
con esta disposici6n, los interesados en el embarque
recogeran en la Aduana corespondiente un certifica-
do del mismo que entregarAn en la fecha del referido
embarque a un Colegiado de Comercio, ante el cual
harAn la declaraci6n jurada del embarque, como com-
plemento de la venta anterior, al efecto de que el Co-
rredor Colegiado Comercial eumpla con dar el aviso
pertinente a la Comisi6n Nacional de Promedios y re-
mita a la misma la certifi.'aci6n de la Aduana y el tes-
ti'monio de la declaraci6n jurada, en la misma form
prevenidaen esta Ley para las declaraciones de venta.
c) Las ventas de azicar que se realicen en el te-
rritorio de la Repfiblica, y euya entrega future deba
realizarse tambi6n dentro del territorio national as
se tendrAn en cuenta a los efectos de la determinaci6n
de promedios en la fecha en que se haya concertado
la venta, y se le fijara como preci'o en su oportunidad
el que result del promedio del dia de la entrega, de
los azeicares objeto de la operaci6n realizada, sin to-
mar en consideraci6n la venta a que se le haya de
fijar precio, a cuyo efecto los interesados en la ven-
ta harAn nueva declaraci6n jurada respeeto al hecho
de la-entrega y su fecha ante el Corredor Colegiado
de Comereio o Notario Pfiblico, en su case, a fin de
que 6stos den el aviso telegrAfico y remitan el testi-
monio duplicado correspondiente a la Comisi6n Na-
cional de Promedios.
d) Se tendra en cuenta no s61o el precio de cada
venta sino tambidn la cantidad de azficar vendida en
cada transacci6n.
e) Se deduciran del precio de la venta, segin se
trate de azicares vendidas en almaen o en el puerto
de embarque, trAnsito o flote, trasbordo, libre a bor-
do o costo y flete, los correspondientes gastos de al-
macenaje, lanchaje si lo hubiere, flete maritime y se-
guro.
f) Heehas las deducciones procedentes para ha-
llar el precio neto del azfiear centrifuga, polarizaci6n
noventa y seis grades, envasados en forma usual y
en almacen pfiblico de puerto de embarque, sera ese
tipo asi obtenido el promedio del dia en la plaza o
puerto de que se trate.
No obstante, cuando el promedio diario obtenido de
las operaciones realizadas en Cuba, fuese inferior al
promedio de las operacionts reportadas desde el mer-
eado de Nueva York, despu6s de hechas las deduccio-
nes consiguientes, la Comisi6n Nacional de Promedios
aplicara el termino medio aritmitieo obtenido entire
ambos tipos como el promedio official de ese dia para
la plaza de que se trate.









DIlA lO DE' SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTEIS


g) La Secretaria de Agricultura, Comercio y Tra-
bajo facilitard previ'a la investigaci6n correspondien-
te, a la Comisi6n Nacional de Promedios los tipos de
gastos y costs que para la manipulaci6n del azfiear y
su transport rijan en los diversos puertos de la Re-
pdblica y especialmente en aqu6llos a que se refiere el
apartado inmedi'ato anterior.
h) Con vista de todas las operaciones remitidas a
la Comisi6n Nacional de Promedios durante la qurn-
cena y el mes, practicara las'operaciones para esta-
bleeer los promedios de la quincena y el mes corres-
pondiente en cada puerto o plaza.
Al finalizar el afio practicarA el promedio con vista
de los promedios mensuales para cada puerto o plaza
y el promedio general.
i) Esta Comisi6n remitirA para su publicaci6n dia-
riamente, quincenal, mensual y anualmente los pre-
cios promedios del aziicar a la Gaceta Oficial de la
Repiblica.
ARTICULO XI.-En ningfin caso la Comisi6n Na-
cional de Promedios adoptard para la fijaci6n del,
preeio promedio, el precio de la venta o ventas rea-
li7adas -a un preei'o notoriamente inferior al mini-
mum pioporcional de las concertadas el mismo dia,'
sin perjuicio de que la Comisi6n Nacional de Prome-
dios ejercite los derechos que .e vienen reservados por
el articulo quince de esta Ley.
ARTICULO XII. -Toda persona natural o juridi-
ca, que intervenga con el caracter de vendedor en
cualquiera operaci6n de azicar, estarA obligada a lle-
var independientemente de sus libros generals de
Comercio, otros destinados especificamente a la ano-
taei6n de las operaciones que verifique, con observan-
cia de todos lQs requisitos que se previenen para los
asientos comerciales.
A mAs de los requisites generals que el C'',i._,! de
Comercio vigente require para la autenticidad de di-
chos libros, sera requisite necesari'o que la Comisi6n
National de Promedios, autentique asimismo mediai,-
te nota expresiva, el libro o libros destinados a reco-
ger las operaciones que se efectfien.
S61o los asientos de operaciones que resulted de los
libros especiales que. se instituyen por.este articulo,
tendran valides para la Comisi6n Nacional de Pro-
medios a los efectos de las atribuciones, derechos y ac-
ciones que les vienen reservadlas por esta Ley.
ARTICULO XIII.-Los Juzgados respecti'vos co-
nocerAn por su competencia y por los trAmites que al
efecto le sefialan las Leyes de la Repdblica, de los
procedimientos que se inicien por cualquier infrac-
ci6n que se cometa contra las prescripciones de esta
Ley. Si se falsearen las condiciones de las ventas efee-
tuadas, dando lugar con ello a la possible alteraci6n
del resultado verdadero del promedio, .el duefio del
azcar, serA condenado a pagar un peso de malta por
cada saco, objeto de la venta falseada.
.En caso de reincidencia, se impondrA la multa del
tanto al triple de la anteriormente fijada, y a juicio
de los Tribunales podrA imnponerse tambi6n la pena
de arrest mayor a la persona directamente respon-
sable de la infracci6n. La persona que hizo el jura-
mento sera castigada coi las penas establecidas para
el delito de perjurio. Cualquiera otra infracci6n de
los preceptos de esta Ley sera castigada con multa de
cieni a quinientos pesos, siempre que no est6 castigada
de otro modo en la legislaci6n coming.


ARTICULO XIV.-Cuando el hecho de la falsedad
fuese denunciado tanto en Cuba como desde el ex-
tranjero, y se justificare debidamente la persona que
e la denuncia, pereibi.-i la tercera parte del mon-
tante total de la multa sefialada en el articulo ante-
rior, sin perjuicio de seguirse la acci6n penal contra
qjie iaya prestado juramento.
ARTICULO XV.-Para la debida comprobaci6n
de las ventas efectuadas y la oportuna apreciaci6n de
su legitimidad o falsia, la Comisi6n Nacional de Pro-
medios, con el character de Tribunal Investigador, po-
dri practicar las investigaciones que juzgue proce-
dentes, examiner los libros de contabilidad de las per-
sonas naturales o juridicas que intervengan en las ven-
tas, recibir deelaraciones de funcionarios y de particu-
lare;, oir dictimenes de peritos, designer comisionados
t~enicos que actfien en su nombre y representaci6n y
adoptar las medidas encaminadas al esclarecimiento
del hecho, instruyendo el oportuno expediente.
SSe concede franquicia official, telegrafica y postal,
a la Comisi6n Nacional de Promedios y los despachos
que a ella dirian diariamente los Corredores Colegia-
dos de Comercio y Notarios Pfiblicos para dar cuen-
ta de las ventas efectuadas, gozaran de igual fran-
quicia.
ARTICULO XVI.-El promedio calculado por la
Comisi6n Nacional de Promedios,.se estimara official
para cada uno de los Colegios de Corredores de la Re-
pfiblica.
ARTICULO XVII.-Quedan derogadas todas las
leyes, 6rdenes, decretos y disposiciones que se opon-
gan al cumsplimiento de la present Ley. El Ejecu-
tivo dictarh las reglas que fueren necesarias para su
cumplimiento. Los gastos que demand su ejeeuci6n
seran incluidos en los Presupuestos Generales del Es-
tado y mientras no se incluyan, el Ejecutivo toma-
rA al efecto las cantidades necesarias de los fondos del
Tesoro Pfblico no afectos a otras obligaciones.
ARTICULO XVIII.-Esta Ley comenzarA a regir
desde el dia de su pu'blicaci6n en la Gaceta Oficial de
la Repfiblica.

Disposicidn Transitoria.
En cada Provinci'a donde no las hubiere ya cons-
tituidas deberAn constituirse una Aso'ciaei6n de Ha-
cendados y otra de Colonos dentro de los sesenta dias
siguientes a la .promulgaci6n ;de esta Ley. Cada una
de estas Asociaciones remitird copia de sus Estatutos
y Reglamento, una vez aprobadas por el Gobierno de
la Provincia, a la Secretaria Ide Agricultura, Comer-
eio y Trabajo, a hl cual remitirin igualmente copias
certificadas de las actas de la sesi6n relative a la elec-
cini de la Junta Directiva y de los. Delegados y sus
Suplentes a la Comisi6n Naeional de Promedios, en
su caso, autenticada la firma del iSecretario de la Aso-
ciaci6n por el Secretario de la Administraci6n Pro-
vincial respective. Las Asociaciones que existan con
caricter expresado justificaran su personalidad con
la documentaoi'6n oportuna de la fecha de su constitu-
ci6n en igual forma. Si transcurridos los sesenta dias
despu6s de promulgada esta Ley, no se-justificare la
existencia -de alguna de las Asociaciones que para el
cumplimiento de esta Ley se require, el Poder Eje-
cutivo designarh un Hacendado o un Colono 'y sus
Suplentes en cada .caso en que fuere necesario por no
acreditarse la existencia de la Asociaci6n correspon-


60








DIARIO DE SESIONES DE LA CA-IARA DE REPRESENTANTES 61


diente, y las personas asi designadas.s6lo cesarAn eh
sus funciones cuando se justifique la existencia de la
Asociaci6n Provincial y stf, hubiese designado la per-
sona que debe sustituirla a fin de dar cumplimiento al
articulo *cu.arto de esta Ley.
. Y para remitir a la Camara de Representantes y
al Senado. se extiende la present por duplicado en la
Habana, a los diez dias del mes-de Marzo de mil no-
vecientos veinte y sei's.
(f.) Martinez Moles, Presidente.-Adolfo Silva,
Secretario.-Rafael Padierne, Celso Cuellar del Rio,
A. Camacho Padr6, J. R. Echeverria, Carmelo Ur-
quiaga.
SI. PRESIDENTE '(ZAYDiN): Sefiores Representan-
tes: Se trata .de un Dictamen de la 'Comisi6n Mixta,
nombrada por el iSenado y por la Camara, para re-
solver lo que habian hecho ambas Camaras sobre el
Proyeeto de Ley que se refiere al Promedio del Azfi-
car; y de acuerdo con el articulo diez y nueve de la
Ley de Relaciones entire ambos Cuerpos Colegi'slado-
res, se pone a di-cusi6n, bien entendido que despu6s de
discitirse se pone a votaci6n. La aprobaci6n de la to-
talidad del Proyeeto significa su sanci6n definitive.
Se pone a discusi6n la totalidad.
(Silencio).
A votaci6n.
Los sefiores Representantes que. esten conformes se
serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los senores Be.presentantes se po-
ne de pie).
Aprobada.
'SR. FInALIS (AMADO) : Con mi voto en contra.
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN): Se enviarA directamen-
te al Senado.
SR. ECIIEVERRiA (RAMR6N): En vista de lo avanza-
do de la hora...
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN): Se va a dar lecture
a otro Proyecto de Ley.

PROYECTO DE LEY
ARTICULO I.-Se crea la Junta Nacional de De-
fcn':" del Azficar.
ARTICULO II.-Esta Junta se compondra de seis
representantes de los duefios de Ingenios y de seis re-
presentantes de los colonos, elegidos uno por cada pro-
vincia en sus respective Asambleas Provinciales; cada
miembro tendrA su sustituto elegido de la misma ma-
nera que el propietario.
Estos puestos serAn honorificos y gratuitos y se re-
novarAn cada dos ailos, pudiendo ser reelectos los que
lo ocu.pen.,
Ademis, formarAn parte de esta Junta, tres perso-
nas mas, designadas por el Presidente de la Repfibli-
ca y que deberan gozar de alta capacidad tambi6n en
asuntos azucareros y econ6micos y que tendrAn la re-
tribuci6n que se sefiala.
El. President de la Repfblica designarA como Pre-
sidente de la Junta al Secretario de Agricultura u
otra persona y como Secretario a un Abogado en ejer-
ci!eio.
ARTICULO III.-La Junta Naeional de Defensa
del Azficar tendrA a su cargo:


(a).-La formaci6n de la Estadistica de la produc-
ci6n azucarera de Cuba.
(b).-La preparaci6n cada afio del estimado ofi-
cial de nuestra producei6n azucarera.
(c) .-La formaci6n de la Estadistica de la produc-
ci6n mundial del azfcar:
(d).-La propaganda e investigaci6n de nuevos
mercados para el azficar cubano y sus derivados.
(e) .-La recomendaci6n de las modificaciones
arancelarias que puedan favorecer el azdcar cubano.
(f)'.-La informaci6n a. los Hacendados y Colonos
de la march de la producci6n azucarera del mundo
con los estimados mAs veridicos y exactos que puedan
realizarse sobre el. consume y la producei6n.
(g).-El estudi'o y recomendaci6n de los medios de
transport del azi car cubano y de los conciertos, tra-
tados y conferencias mundiales que deban realizarse
para favorecer la apertura de los n'evos mereados o
estabilizar el precio del. azGcar.
(.h) .-El studio cada ailo del impulse que debe
darse a la siembra y manufacture del azfcar en el
pais de manera que la cosecha de ese fruto guard
aproximada relaci6n con el estado de los mercados ex-
tranjeros, y la possible demand mundial.
(i) .-La formaci6n y'publicaci6n de un mapa azu-
carero.
ARTICULO IV.-Todos los C6nsules de la. Repi-
blica y Agregados Correccionales de Embajadas y Le-
gaciones estardn obligados a rendir mensualmente,
cuando menos, un informed de la march de la produc-
ci6n de azficar y el consume azucarero de los paises
donde.desempefian sus cargos, y de las tarifas que re-
carguen el precio del azficar de Cuba. De estos in-
formes se enviarin por dichos funcionarios y por el
conduct de estilo, una copia autorizada dirigida a la
Junta Nacional de Defensa del Azicar.
La Junta Nacional de Defensa podrd, por el mismo
conduct dar comisiones especiales en esta material a
los C6nsules que deban desempefiarlas.
La mayor eficacia de estos informed, su utilidad y
el trabajo personal de part del C6nsul que aparezca
demostrada al hacerlo, se consignara en el expediente
personal de ese funcionario a los efectos de los ascen-
sos y apreciaei6n por el servicio prestado.
Cuando estos empleados o funcionarios cometieren
alguna falta a juicio de la Junta, se procederA por es-
te organismo a dar cuenta al iSecretario de Estado de
la falta cometida, a sus efectos procedentes.
ARTICULO V.-Se crean los cargos de "Comisio-
nados Econ6micos del Azicar", en Europa, Asia,
Oceania, AmIrica del Norte y America del Sur.
Para la designaei6n de estos funcionarios se pro-
cederi previamente a comprobar la aptitud y conoci-
miento en la material, de los aspirantes, siendo requi-
site indispensablee el ha'blar y conocer los idiomas in-
gles y frances.
Los nombramientos se harin por el Presidente de
la Repfblica a propuesta de la Junta Nacional de De-
fensa del Azficar y solo podrAn recaer en personas que
acrediten su condici6n de cubano.
La Junta Nacional de Defensa del Azficar proce-
derA a former un Presupuesto donde consigne el
sueldo que deba ganar.cada uno de los Comisionados
Econ6micos del Azfcar,-y de las cantidades para ma-
terial, otros gastos y ateneobnes que deban concederse
y sometera a la aprobaci6n del Presidente de la Re-
piblica dicho presupuesto;








62 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTEIS


Si el Poder Ejecutivo no acepta el presupuesto for-
mulado por la Junta, procederi a fijar las partidas
que hubiere rechazad o oa dictar el que creyere mis
convenient a los intereses del. Estado.
Los Comisionados Econ6mieos del Azicar se encar-
garan de visitar todos los mercados azucareros y los
centiros de producci6n. Recibiran informaci6n direct
sobre estos problems en cada pais, y estudiardn los
aranceles y el comercio de cada Estado, con vista a la
venta del azficar cubano.y sus derivados en los respec-
tivos paises, y a los posibles arreglos mercantiles, aran-
celarios o de transportes que pueda ha.cer la Repii-
blica de Cuba con diehos paises. Deberhn rendir in-
formes de todas sus gestiones, los cuales enviarAn di-
rectamente a la Junta Nacional de Defensa del Azd-
car Cubano y cumplirAn todas las comisiones especia-
les que en esta material se les confien por la referida
Junta de Defensa, la que habrA de tener en cuenta los
informes expresados al recomendar la conveniencia o
necesidad de celebrar conciertos econ6micos o de
cualquier otra indole con todos los paises respectivos,
cuya recomendaci6n hara la Junta Nacional de De-
fensa del Azicar al senior Presidente de la Repfbli-
ca, el que habrA de iniciar las gestiones que estime pa-
ra tal objeto, por los medios diplomiticos habituales.
ARTICULO VI.-La Secretaria de Agricultura,
Comercio y Trabajo procederi, a solicitud de la Jun-
ta National de Defensa del Azdcar, o cuando lo es-
time convenient, a la inspecei6n de las fincas azuca-
reras y a comprobar y verificar today informaei6n o.
dato que se requiera para perfeccionar los informes
de la Junta como para rectificar cualquier error que
pudiera tener.
ARTICULO VII.-La Junta Nacional de Defensa
del Azfcar podra adoptar todas aquellas resoluciones
que estime convenientes para el mejor 6xito de las
funciones encomendadas a la misma y siempre que
con sus disposiciones no contravenga otras leyes ni
resoluciones del Ejecutivo, convocara a los Hacenda-
dos y Colonos en los casos que estime necesarios, ce-
lebrara conferencias pdblicas, y en general cuanto la
experiencia sugiera como convenient a la mayor
prosperidad de-la producci6n azucarera en Cuba, sin
contradeci'r desde luego, el espiritu y la forma de la
present Ley.
AdemiAs publicard todos los afios un libro titulado:
"Anuario del Aziear" con todos los datos estadisti-
cos de Cuba y del resto del mundo, y cuantas informa-
ciones de naturaleza mercantil consider fitil al des-
arrollo de la producci6n azucarera de Cuba.
'Este libro se editarA plor la Junta Naei'onal de De-
fensa del Azicar y la propiedad intellectual del mis-
mo y sus materials perteneceran al Estado Cubano.
Se prohibe insertar en dicho libro anuncios y los gas-
tos de impresi6n y distribuci'6n del mismo seran a
cargo del credit concedido para las atenciones de es-
ta Ley.
ARTICULO VIII.-La Junta Nacional de Defensa
del Azficar tendra tambien el carActer de Tribunal de
Conciliaci6n Permanente donde acudirdn, cuando lo
estimen pertihente, lo mismo los Hacendados que los
Colonos, a plantear cual:iiier diferencia de criterio
sobre la cual no hubiesen podido llegar a un aeuer-
do. Conocida la queja o demand por la Junta Nacio-
nal de Defensa constituida en Tribunal de Concilia-
ci6n Permanente, procurarA llevar a un acuerdo equi-


t'ativo a las parties contendientes, teniendo el derecho
de exigir.a este efecto a esas mismas parties, los infor-
mes de palabra o por escrito que estime convenient
de todos los puntos de vista de cada una do las entida-
des entire las que exista la di'ferencia de criterio; y ol-
do estos informes, emitirA un dictamen por mayoria
de votos, cuyo dictamen tendra el caracter de- Reco-
mendaci6n de Equidad; pero que no sera obligato-
ria a las parties, a menos que al iniciarse la contro-
versia se hubiesen ambas someti'do al laudo del Tri-
bunal.
En este caso la resoluci6n que se dicte obligara a
las parties como un fallo arbitral.
ARTICULO IX.-La Junta Nacional de Defen-
sa del Azfcear podra proponer al Sefior Presidente de
la Repfiblica el personal que estime necesario para el
desempefio de sus funciones, cuidando siempre que
las personas designadas sean de competent eflcien-
cia y caapacidad que deberAin probar previamente por
el procedimiento que sefiale el Reglamento.
Para los gastos que origine esta Ley, se consignarA
en el pr6ximo presupuesto la suma de doscientos mil
pesos, o menor cantidad, si la organizaci'6n de la Jun-
ta de Defensa del Azficar no require la inversion
de dicha suma.
Los sueldos, emolumentos de toda especie a que
diere lugar esta Ley seran fijados, a propuesta de la
Comisi6n, por el Sefior Presidente de la Repfiblica
por medio de un Decreto y una vez fijado, se consig-
narin en la misma forma eh todos los-presupuestos
sucesivos.
El Ejecutivo, oyendo previamente la Junta Nacio-
nal de Defensa, dictara el reglamento necesario para
el cumplimiento de esta Ley.
ARTICULO X.-El iSefior Presidente de la Re-
pfiblica en todos los casos que que lo estime conve-
niente, podri asumir la Presi'dencia de la Junta Na-
cional de Defensa del Azficar.
ARTICULO XI.-La Secretaria de Agricultura,
Comercio y Trabajo continuarA formulando los Es-
timados de la production del azfiear del pais, pero la
publicaci6n de dichos Estimados se hard oficialmen-
te por la Junta Nacional. de Defensa del Azfiear con
la aprobaci'6n del Sefior Presidente de la Republica.
ARTICULO XII.-El Reglamento para la ejecu-
ci6n de esta Ley deberh ser redactado y publicado
dentro de los seis meses siguientes a la promulgaci6n
de la misma y los recursus que se destinen para su
cumplimiento se entenderan consignados en los pr6-
ximos presupuestos, debiendo el Ejecutivo cuidar de
que en todos los sucesivos Proyectos de Presupuestos
vayan igualmente consignados.
Esta Ley comenzara a regir desde su publicaci6n
en la Gaceta Oficial, quedando derogadas cuantas
otras leyes y disposiciones se opongan a su cumpli-
miento.
Sal6n de Sesi'ones de la 'Cimara de Representan-
tes, a los tres dias del mes de Mayo de mil novecien-
tos veinte y seis.
(f.) Ramnt Z.,..7i:,.. Presidente.-Josd iRam6n
Cruells, Secretario.--Vito M. Candia, Secretario.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN): Se pone a discusi6n la
totalidad del Proyecto.
(Silenio).
A votaei6n.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


Los sefiores Representantes que est6n conformes se
servirAn ponerse de pie.
(La mayoria de los seiiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : Pido que pase a la Co-
misi6n de Agricultura, Industria y Comercio y a la
Comisi6n de Hacienda y Presupuestos.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN): No puede pasar, porque
hay un acuerdo de la CAmara, de que este asunto se
discuti'ra preferentemente.
iSR. SAGAR6 (BARTOLOME) : Ya.lo hemos discutido;
pero hay un acuerdo de la Camara enmendando un
articulo del Reglamento, para que, en cualquier tiem-
po, cualquier Proyecto que est6 en discusi6n, pueda
pasar a Comisiones. Como se ha cumplido el aeuerdo
de la CAmara poniendo a di'scusi6n en la noche de hoy,
una vez discutida y aprobada la totalidad, puede pa-
sar a Comisiones.
Sn. REY (SANTIAGO): Ruego al senior Sagar6 que
deje esa petici6n para mariana, y con el mismo dere-
cho !a haga. Mailana no le pedir6 que la retire, hoy si.
'SR. PRESIDENTE (ZAYDiN): Se suspended el debate
de esta ley, para continuarlo en el dia de maiiana.
Sn. SAGAR6 (BARTOLoM0 ) : No, son dos cosas dis-
tintas...
'S. VERDEJA (SANTIAG) : Yo pido la suspension
del debate de esta Ley iniefinidamente.
(Los ;(i,', Aguiar y Garcia Montes apoyan la
proposici6n).
SR. PRESIDENT (ZAYDIN): EstA de acuerdo la
CAmara en que se suspenJl el debate para continuar-
lo en otra oportuni'dad?
(Senales afirmativas).
Acordado.
(El Oficial de Actas, leyendo).

ENMIENDA
ARTICULO I.-Esta Ley se denominarA del Pre-
mio Agricola y su objeto es estimular la producci6n
national de articulos de consume de primera necesi-
dad.
ARTICULO II.-Se crean premios agricolas que
seran concedidos anualmente, durante cinco afios con,
secutivos, por el Poder Ejecutivo, con arreglo a las
bases consignada en la present Ley.
ARTICULO III.-Dara derecho a la obtenci6n de
los premios creados por esta Ley, el cultivo en la for-
ma aqui prevista de cualesquiera de los siguientes fru-
tos o products.
Maiz, papas, boniatos, malangas, flame, arroz, cala.
baza, frijoles, plAtanos, cebollas, chayote, quimbom
b6, tomatoes, cafe, cacao, leche de vaca y sus derivados
manteca de cerdo y huevos de aves domesticas.-
ARTICULO IV.-Los premios anuales del trabaj(
agricola seran los siguientes:
a) .-Un diploma y tres mil pesos moneda ofi'cia.
entire los agricultores que hayan comenzado plantaeio
nes de cafe, despu6s de la vigencia de esta Ley, par,
el que tenga mayor Area de tetreno cultivada, siem
pre que dicha Area no sea menor de dos caballerias,
s6anse, veinte y seis hectAreas y ochenta y cuatr


Areas y la plant est6 ya nacida cuando se solicite el
premio. La concesi'n annual de este premio comenzara
a los dos alios de la vigencia de esta Ley.
b) .-Un diploma y tries mil pesos moneda official,
entire los agricultores que hayan comenzado planta-
ciones de cacao, despues de la vigencia de esta Ley,
para el que tenga la mayor area de terreno cultivada,
siempre que dicha Area no sea menor de dos eaballe-
rias, o s6anse, veinte y seis heetAreas y ochenta y cua-
tro Areas, y la plant este ya nacida cuando se solicite
el premio., La concesi6n annual de este premio comen-
zara a los dos aiios de la vigencia de esta Ley.
c) .-Un diploma y tres mil pesos moneda official,
para el agricultor que despubs de la vigenci'a de esta
Ley, cultive cada afio la mayor Area de terreno con
uno o various de los products vegetables explicados en
e] articulo tercero de esta Ley. A los efectos de la
concesi6n de este premio, se han efectuado cultivos de
diversos products vegetables; se sumara toda el Area
como si se tratara de un solo cultivo, menos los. de ca-
fe y cacao en los que excedan juntos o separados de
un cuarto de caballeria, o tres heetareas y treinta y
minco areas. A este premio no dari derecho el solo
cultivo del cafe o del cacao, .por estar comprendidos
en los dos premios anteriores.
d).-Un diploma o tres mil pesos moneda official,
entire los agricultores que hayan comenzado crias de
ayes dom6sticas despues de la vigencia. de esta Ley
para el que tenga mayor numero de esas waves.
e).-Un diploma y tres mil pesos moneda official,
entire los agricultores que hayan comenzado crias de
cerdo despu6s de la vigeneia de esta Ley, para el que
tenga mayor numero de ellos.
f).--Un diploma y tres mil pesos moneda official
entire los agricultores que hayan- comenzado crias de
vacas de leche despues de la vigencia de esta Ley, pa-
ra el que tenga mayor numero de las mismas.
g).-Un diploma y doscientos pesos moneda official
para cada uno de los Munieipios de la Repuiblica en-
tre los agricultores de los respectivos Municipios que
ocupen sitios de no mas de tres caballerias equivalen-
tes a cuarenta hectAreas, veinte y seis Areas; y que
despues de la vigencia de esta Ley, cultiven cada afio,
la mayor area de terreno con uno o varies de los pro-
ductos vegetables expli'cados en el articulo tercero de
esta Ley. A los efectos de la concesi6n de estos pre-
mios, si se ban efectuado'cultivos de diversos produc-
tos vegetables, se sumara toda el Area como si se tra-
tara de un solo cultivo, menos los de cafe y cacao, en
lo que excedan juntos o separados de un cuarto de ca-
balleria, equivalent a tries heetAreas y 38 Areas. A
estos premios no dara derecho el solo' cnltivo del cafe
o del cacao, por estar comprendidos en premios es-
peciales.
S h).-Un diploma y doscientos pesos moneda official
- por cada Municipio de la Repfblica, entire los agricul-
tores de los respectivos Municipios, que ocupen sitios
de su propiedad ,de no mAs de tres caballerias equi-
Svalentes a cuarenta hectAreas y veinte y seis Areas y
que despues de la vi'gencia de esta Ley los dedique a
1 cualquiera explotaci6n de las. explicadas en el articu-
- lo tercero de esta Ley, y eonstruyan para vivienda,
a casa de tabla o mamposteria, con techo de tejas, zinc
- o cart6n, o azotea y pisos que no sean de tierra, con
o divisions interiores apropiadas y reunan condiciones
o higi6nicas y confortables.








64 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


ARTICULO V.-Si alguno de los premios especia-
les de tres mil pesos no se otorgare un afio, bien por
falta de opositores o por no reunir los concurrentes
los requisitos expresados en esta Ley, se conferiri en
el afio entrante con un segundo premio al concurrente
que en el orden de los m6ritos respectivos, ocupe el se-
gundo lugar.
Los premios explicados en las letras a, b, c, d y f,
del articulo cuarto, no se podrAn gozar en dos afios
,consecutivos al amparo de las mismas plantaciones de
caf6 o por las mismas crias de aves, ganado vacuno o
cerdos.
ARTICULO VI.-Los Alcaldes de los respectivos
barrios recibiran.las solicitudes de opci6n a estos pre-
mios que formulen sus vecinos, y despubs de investi-
gar los heehos, emitirAn su informed, formando un solo
expediente, que remitirAn al senior Secretario de Agri-
cultura, Comereio y Trabajo para que por el Ejecu-
tiVo Nacional. se dicte la rtsoluei6n definitive.
ARTICULO VII.-Los Alcaldes Municipales la-
ran entrega a los respectivos vecinos de sus Trminos,
de los premios que les hayan sido conferidos, en un
domingo -U otro dia festivo, anunciando con la debi-
da anticipaci6n el acto, al cual darin la mayor solem-
ni'dad possible.
ARTICUTLO VII.-A objeto de anunciar debida-
mente la concesi6n de estos premios y para fomentar
el entusiasmo en los agricultores, el Poder Ejecutivo
dispondra la impresi6n de hojas sueltas que conten-
gan esta. Ley y las repartirA abundantemente a los se-
fiores Alcaldes Municipal's para que 6stos las hagan
circular entire los agricultores de sus respeetivos t6r-
minos.
ARTICULO IX.-Estarin exentas del pago de
Impuestos Territoriales y de cualquier otra contribu-
ci6n al Estado, la Provincia o el. Municipio, durante
cinco afios, a part de la vigencia de esta Ley, todas
las industries rurales destinadas a mantecas, aceites,
y grasas comestibles, quesos, mantequilla, leche con-
densada, evaporada y esterilizada y crema, molinos de
trigo v harina de maiz. Las maquinarias precisas. para
estas industries entrarAn libre de todo derecho en el
territorio de la Repfiblica, durante esos cihco afios.
ARTICULO X.-Disfrutarin de exenci6n total del
Impuesto Territorial, durante cinco afios, a partir de
la vigencia de esta Ley. las fincas rfisticas que no ex-
odrlan de tres caballerias de tierra cultivadas por sus
duefios y dedicadas en los frutos o products citados
en el articulo tercero de esta Ley.
ARTICULO XI.-EstarBn exentas del pago del
impuesto de transmisidn de bienes y de honorarios por
inscripci6n en el Registro de la Propiedad, las com-
praventas de fincas risticas cunas cabidas no exce-
dan de tres caballerias de tierra o cuarenta hectAreas
y veinte y seiN Areas, siempre Que los adquirentes re-
sidan en ellas o las cultiven durante un afio por l.o


men',s, y declared su prop6sito de residirlas y culti-
varlas en la escritura de compraventa. Si transourrie-
sen dos aiios desde la fecha de la escritura de compra,
,sin que el adquirente haya residido y cultivado su
finca un afio por lo menos, deberA pagar los derechos
y honorarios correspondientes.
ARTICULO XII.-E1 Poder Ejecutivo dietary
dentro de los noventa dias siguientes a la vigencia de
esta Ley, el Reglamento oportuno para su mejor eje-
cuci6n, dispon'endo en el mismo la pub-licaci6n annual
en la Gaceta Oficial y en relaei6n detallada de los so-
licitantes de premios y de los que se hayan conferido.
ARTICULO XIII.-Quedan derogadas cuantas
6rdenes, leyes y disposiciones de cualquier clase que
se opongan a lo preceptuado en esta Ley.
ARTICULO XIV.-Esta Ley surtir' sus efeetos
desde el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de
la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los veinte y siete dias del mes de Abril de mil
novecientos veinte y seis.
(f.) Wolter del Rio.
S 3. GIL (HELIODORO): Yo agregaria "e indus-
triales. "
Sa. PRESIDENTE (ZAYDIN): Se pone a votaci6n
con ]a adiciT6n del senior Gil.
(Silencio).
Aprobada.
Sn. WOLTER DEL Rio (GERMAN) :.Para solicitar de
la CAmara que esta iniciativa pase directamente al
Senado, como Proyecto de Ley independiente.
SR. PRESIDENT (ZAYDIN) : &Lo acuerda asi la CA-
mara
(Sefiales afirmativas).
Acordado.
SR. DEL Rio (PASTOR): Yo pido que se trate de lo
relacionado, con la Junta de Educaci6n y la Junta
Municipal Electoral de C(':l.,iiynn.
iVR. PRESIDENTE (ZAYDIN) : Sefior Pastor del Rio:
La Presidencia lamenta mueho tener que informar
a S. S. que no puede acceder a su ruego, porque en
realidad eso constituiria una revision de acuerdo.
SR. ISAGAR6 (BARTOLOMf) : Pido la suspension de
la sesi6n, senior Presidente.
SR. PRESIDENT (ZAYDIN): Los que est6n de
acuerdo con la suspension de la sesi'6n, se servirin
ponere de pie.


S(La mayoria de los sefiores
ne de pie).


Representantes se po-


Aprobado.
(Eran las diez y veinte p. m.)


IMP P. FERNANDEZ Y CA.. P1 Y MARGAI. 17. HABANA




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