Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01133
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text




REPUBLICAN DE CUBA


DIARIO


CAMERA


DE LA
DE. REPRESENTANTES


DUODECIMO


PERIOD


CONGRESSIONAL


TERCERA LEGISLATURE


VOL. XLVI LA HABANA 28 de Abril de 1926 NUM. 4


Sesi6n ordinaria de 26 Abril de 1926.

President: Sr. Ramdn Zaydfn y Marquez Sterling

Secretarios: Sres. Jose R. Cruells Reyes y Jorge Garcia Montes

SUMARIO
A las 3 p. m. la Presidencia declare abierta la sesi6n. -Lectura del acta de la anterior, la cual fue
aprobada. -Mensajes Presidenciales. -Comunicaciones del Senado. -Lectura de varias Proposi-
ciones de Ley, que unas pasan a Comisiones y otras quedaron sobre la mesa. -Proposici6n de Ley
de los Sres. Germnn L6pez y otros, reorganizando la Banca Nacional y Extranjera, fu6 aproba-
da la totalidad y suspendido, el debate, para continuarlo en las siguientes sesiones a petici6n del
Sr. L6pez. -Proposici6n de Ley de los sefiores Verdeja y otros, autorizando al Sefior Presidente
de la Repiblica, para que fije oada aiio la fecha en que podra iniciarse la zafra, fu6 aprobada la
totalidad y suspendido el debate del articulado a petici6n del Sr. Verdeja. -Proposici6n de Ley
autorizando al Ejecutivo Nacional para fijar la duraci6n de las moliendas de cafia, en un tiempo
que no bajar& de cien dias, ni exceder& de ciento veinte, fu6 aprobada la totalidad y suspendido el
debate del articulado a petici6n del Sr. Verdeja. -El Sr. Mulkay solicit pase de lista y efectuada
6sta se comprob6 la falta de quorum, por lo cual di6 la Presidencia por terminada la sesi6n. -
Eran las nueve y diez p. m.


SR. PRESIDENT (ZAYDIN) : Se abre la sesi6n.
(Eran las tres p. m.)
Se va a dar lTectura al Acta de la sesi6n anterior.
(El Oficial de Actas la lee).
,Se aprueba el Acta?
(Sefiales afirmativas).
Aprobada.
Tiene la paflabra el senior de la Cruz.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Senior Presi-
dente y seiiores Representantes: Solicito que se de-


dare ]a sesi6n permanent, e inmediatamente des-
pu6s se acuerde un receso para tener un cambio de
impresiones, es mi prop6sito, y lo voy a explicar en
breves palabras, que ]a C(mara esta tarde antes de
comenzar sns labores tome un acuerdo' respect a Iab
!eyes que deba votar con earActer urgente en rela-
ci6n con el ,problema azuearero, y solicit el cambio
de impresiones, para no presenter desde un principTo
opinions encontradas ni que tengamos dificultades
de ninguna clase en la soluci6n que debamos dar a.
problema que se nos present para resolver la crisis
actual porque atraviesa el pais. Por consiguiente, yo
ruego a mis compafieros que acepten la pr6rroga de
la sesi6n permanent para que de esta manera no








2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTTES


pueda impedirnos nuestro prolp6sito la hora en que
debamos terminal la sesi6n. Y al mismo tiempo pido
un receso para celebrar el cambio de impreioones a
que antes me he referido.
,SR. GIL (HELIODORO) : Pido la palabra.
ISR. TRESIDENTE (ZAYDIN) : Tiene la ppalabra el
senior Gil.
SR. GIL (HELIODORO) : Seflor Presidente y seiores
Representante: Para proponer a la/ Camara que
acuerde un receso, pero no que sea la sesi6n perma-
nente. Me opongo a. esta segunda media propuesta
por el senior de la Cruz, porque estimo que en la tarde
de boy ambos Comit67 Parlamentarios traeran una
formula definitive a un problema de tanta importan-
cia y yo entiendo que con esto hal remos hecho mu-
cho y podremos en el dia de maiana entrar en la
discusi6n y votaci6n definitive del asunto. Mi pro'po i-
ci6n es Ia si!guiente: un recess' para cambiar im-
presiones, procurando reunirnos aqui antes de las
seis de la tarde.
SR, DE LA CRUZ (CARLOS 1MANUEL): La hora 1,- 12
mentaria para terminal la sedi6n es a las cinco, se-
gun el Reglamento y pudiera suceder que la reunion
de los Comites Parlamentarios no terminara antes de
las site.
SR. 'GIL (HELIODORO) : Estoy conform que sea has-
ta las siete.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Yo tambi6n es-
toy conforme con que sea hasta las site.
SR. ToM (MANUEL) : Pido Ia 1aiLhr.,
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN): Tiene la palabra el
esofor TomB.
'SR. TOMi (MANUEL) : Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Para enmendar en algfn extreme la
proposici6n formulada, tanto por el senior de la Cruz
como por el nropio compafiero senior Gil. Y entiendo
que esta tarde la Camara de Representantes se reune
para dar cima a una labor indispensable, patr'f6tica,
de altos empefios, en favor y en interns de 1o nmas
vital para la Repfibiica Cubana, que es su industrial
azucarera. No puede negarse que eso estai en el cora-
z6n de todos los Representantes y ese es el motive de
su concurrencia esta tarde a este hemiciclo: y si eso
es asi, yo creo que alrededor de la prpposi.i6n formu-
lada por el doctor de la Cruz nosotros deberiamos 'ir
desde estos mismos instantes iniciando la labor efec-
tiva alrededor de tan trescendental .problema. Para
conseguir ese objetivo yo consider que seria pruden-
te que antes de decretarse ese receso, la CAmara acor-
dara, del seno de los Representantes aqui presents,
de la Mayoria Parlamentaria Liberal o la respetabi-
lisima Minoria Conservadora, integrar una Comisi6n
para que IIeve a cabo, a manera de un proyecto defi-
nitivo, el! studio de esa Proposiei6n de Ley formula-
da sobre los intereses azucareros y a ese objeto desig-
na la Camara los individuos que habran de integral
esa Comis'i6n.
Esto tiene la finalidad de que no es possible desco-
nocer que bay distintas proposiciones formuladas que
tienden a darle soluci6n a ese problema y a fin de
noder aunar las distintas tendencias presentadas y
las enmiendas que ban sido formuladas, yo creo dis-
crete y oportuno que esta tarde, antes de ese receso,
bien acuirdese iIa sesi6n indefinida o permanent, de-
signar la Cdmisi6n que va a entenderse con la unifica-


ei6n de esos diversos criterios que se ban presentado
y las distintas enmiendas formulaadas para dar solu-
ci6n a ese asunto.
Eso es Jo que yo queria someter a la consideraci6n
de la ,Cmara.
SSR. L6PEZ (GERANN) : Pido Ia palabra.
IFR. PRESIDENT (ZAYDIN): Tiene la palabra el
senior German L6pez.
I'R. L6PEZ (GERM.N) : Yo soy partidario de que se
conceda el receso inmediatamente y que la Camara
trate, en un cambio de impresiones, este particular,
sin neeesidad de reun'itse'.ios Comitis Parlamentarios,
con el objeto de que cada uno pueda expresar sus
pensamientos, no solamente respect a esa Ley, sino
respect de otras de gran importancia, ya que pode-
mos aprovechar la oportunidad de que estamos en un
dia con bastante quorum, cosa que no es muy fre-
re1ente, v asi podemos aunar los deseos de todos los
sefiores Representantes aqui presents. realizando en
esta tarde una labor, como Io. hemos'heeho en otras
ocasiones, beneficiosa, no s61o bajo el aspect del pro-
blema azucarero, sino bajo el de otros en que los. se-
fiores Representantes tienen cl derecho de traer sus
ii,,,i; Ii;.-,, a la CAmara.
Yo opino, pues, que el receso es Ia mejor..medida,
pero con el cambio de impresiones, en que seciuramen-
te acordaremos votar, no s61o ese asunto, sino tam-
biWn la Ley Bancaria one, a iui'cio del que habla, es
tan imiportante como ell problema azucarero.
SR. DE LA CRUz (CARLOS M ANUEL) : Pido la palabra.
'RR. PRESTDENTE (ZAYDiN : Tiene la palabra el
senior Carlos [r:miu4n de la Cruz.
SR. DE i.A CRUTZ (CARxLS MANUEL) : He pedido la
palabra, senior Presidente v sefiores Representan-
tes, para reiterar mi rnpgo Yo veo one a ]a prono'i'-
oi6n se van involucrando otros problems que no se
pueden tratar sin antes conooer lo que hay sobre la
mesa y que es de interks comfin.
Nosotros podemos ir a un receso acordando la se-
si6n hasta las site o ir a un receso procurando la se-
sian nermanente. Yo proponia la permanent.. 'porqoe
nopotros podriamos terminal la sesi6n a la hora one
tuviBramos Por convenient y no imitar oP trahaio,
Darece prudente por lo pronto dar la snsaci6n de q 1e
tenemos el deaeo, y asf lo habremos de llevar, a cabon de
hacer la mavor cantidad possible de labor alrededor
de este nroblema. Vamos a aeordar la sesi6n perma-
nente v si a las siete de la noche resuitara dhbiles
nuPstros esfuerzos, porque IlezAsemos a una solvei6n
defini'tiva. podremos prononer continuar el debate en
la sesi6n de mafana. Mientras tanto, creo la meior
Dolitica acordar la sesi6n permanent e ir nl receso y
dentro de este receso conocer las distintas Proposicio-
nes de Ley nue referentPs a este problema hay sobre
la mesa. armonicemos el oriterio de todos y venea-
mos luero a la sPsi6n iblica a diseutir y a aprobar
I 'proposici6n m~s prictica.
SR. GIL (HELTODORO) : Vov a aceptar la session per-
manente; nero con la conditional del nombramiPn-
to de una Comisi6n que traiga una ponencia a la CO-
mara dentro de dos o tres horas. creo que es un error
Porque un asunto'de esta naturaleza require mayor
tiempo de estudio.
SR. DE LA, CRUZ (CARLOS MANUEL) : Yo no preten
do el nombramiento de una Comisi6n. sino que da-
rante el recess nos pongamos de acnerdo para cono-
cer por turno las Proposiciones de Ley que hay pre-








DIARIO DE SESIONES DF LA CAMARA DE REPRESENTANTEIS 3


sentadas referentes a este probllema, la labor de la
Comisi6n no es beneficiosa como muy bien dice el
senior Gil.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : ~Est,' conforme el se-
fior Gil con ir al receso ?
SR. GiL (HELIODORO) : Si, senior.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN): Se pone a votaci6n
la sesi6n permanent.
Los sefiores Representantes que est6n conformes se
servirdn ponerse de pie.
(La mayoria de los sehiorcs Represeniantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
El senior Carlos M. de la Cruz propone un receso
en la forma reglamentaria, cuya proposici6n esta
apoyada por dos sefiores Representantes.
SEstin conformes los sefiores Representantes con
el receso?

(Seiiales afirmativas).
Aprobado.
Se dedllara receso reglamentario.
Las tribunas seran desalojadas.
(Eran las, tires y veinte p. m.)
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN): Se reanuda la sesi6n.
(Eran las cinco y treinta p. m.)
ISe va a dar lecture a los Mensajes del Ejecutivo.
(El Oficial de Actas, leyendo).

MENSAJE
Al Honorable Congreso de la RepP'blica:
En cumplimiento de lo que disponr I articulo XT
de la Ley de Presupuestos Generales de Ola Naci6n,
tengo la honra de enviar al Poder Legislativo, copia
del Decreto Presidencial nfimero 227, de fehba 25 de
Febrero iltimo, publicado en la Gaceta Oficial de 9
de los corrientes, por el cnal, se efectia una transfe-
rencia en el Presupuesto de la Secretaria de Hacien-
da.
Palacio de la Presidencia, en la ITabana, a 10 de
Marzo de 1926.
(f.) GERARDO MACIIADO.

PODER EJECUTIVO
Secretaria de Hacienda.
DECRETO No. 227.
Por cuanto: La Ley del Congreso, de fecha 28 de
Diciembre de 1925, en su articulo segundo. dispone
que ]as dietas que devenguen los miembros de la Co-
misi6n Revisora de Pensiones de Veteranos durante
el present afio fiscal, se abonen con cargo a los so-
brantes que se obtengan y existan en el Tesoro Na-
cional por concept de Pensiones concedidas por Le-
yes Especiales y por las Leyes Generales de Pensio-
nes de 11 de Julio de 1918; 11 de Abril de 1922 y
3 de Octubre de 1923, asi como las que resulten so-
brantes a media que transcurra et actual ejercicio
econ6mieo.


Por cuanto: durante el actual ejercicio se ha au-
torizado el pago de dietas devengadas por los miem-
bros de la Comisi6n Revisora desde Julio primero a
Noviembre 30 del pasado afio con cargo al Capitulo
Imprevistos de Hacienda, por no existir otro cr6dito
disponible a ese fin, por un total de $1.960, que pre-
c'sa sea reintegrada a este Capitulo, con cargo a los
fondos que para. esos gastos autoriza )la mencionada
Ley de 28 de Diciembre filtimo, pagAndose en lo su-
cesivo esas dietas con cargo a los citados sobrantes.
Por tanto: en uso de las facultades constituciona-
les de que estoy investido y a propuesta del Secreta-
rio de Hacienda,
RESUELVO:
Que de la consignaci6n que existe en el actual Pre-
supuesto para "Pensione3 a Veteranos, su Cuerpo
Auxiliar Civil y Familiares de los mismos" y col
cargo a los sobrantes que resulten en la misma, se to-
me la cantidad de $1.960, y sea transferida al Ca-
pitulo de Imprevistos de Hacienda del propio Presu-
puesto de 1925 a 1926, en concept de re'iktegro por
cuenta de los anticipos efectuados con cargo a dicho
capitulo, para gastos de dietas a los miembros de oa
Comisi6n Revisora de Veteranos durante los mneses
de Julio a Noviembre del citado afio fiscal y en lo su-
cesivo el imported de esas dietas se abonarin con cargo
a los sobrantes aue se obtensan de las pensi'ones para
Veteranos, en virtud de lo dispuesto en ]a Ley de 28
de Diciembre fitimo, efectuAndose las operaciones
necesarias en los Libros de la Contabilidad.
D6se cuenta de esta transferencia al Honorable
Congreso en cumplimiento de lo ordenado en el ar
ticulo XI de la Ley de Bases del Presupuseto en
curso.
El Secretario de Hacienda queda encargado del
cumplihniento del present Decreto.
Dado en el Palaeio de la Presidencia. en la Haba-
na, a veinte y cinco de Febrero de mil novecientos
veinte y seis.
(f.) Gerardo Machado, Presidente.-Hernindez
Cartaia, Secretario de Hacienda.
Es copia exacta de su original publicado en ia Ga-
ceta Oficial del dia 9 de Marzo de 1926.
(f.) Viriato Guti6rrez,
Secretario de la Presidencia.
SR. PRESIDENT (ZAYDiN) : La CAmara se da por
enterada.
Se va a dar lecture a otro Mensaje del Ejecutivo.
("' Oficial de Actas, leyendo).

MENSAJE
Al Honorable Congreso de la RepTblica:
En cumplimiento de lo que dispone el articulo VII
de la Ley de Presupuestos vigente, tengo el honor de
enviar al Congreso los adjuntos estados demostrati-
vos de los ingresos y ezresos del Tesbro Nacional, co-
rrespondientes al mes de Diciembre iltimo.
El document nmimero 1, demuestra la recauda-
ci6n obtenida durante el mes de Diciembre fltimo,
que ascendi6 a $7.181,083.40.
El document nimero 2, se refiere a las 6rdenes
dc pagos, con fondos c;speciales, durante dicho mes.








4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


El estado nfmero 3, contiene el1 total monto de las
6rdenes de adelanto de fondos para atenciones del
mes de Diciembre,- ascendentes a $6.646,852.47.
:El nimero 4, detalla inm'uciosamente dichas 6rde-
nes de adelanto de fondos.
El nimero 5, da a conolcer los ingresos heehos en
Tesoreria, correspondientes al mes de Diciembre por
cuenta de lo reeaud'ado.
El nfmero 6, expresa (los pagos realizados, de obli-
gaciones de Diciembre, desde el primero al treinta de
dicho mes.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 8 de Mar-
zo de 1926.
(f.) GERARDO MACHADO.
SR. PRESIDENT (ZAYDIN) : La CAmara se da por
enterada.
Se va a dar leetura a otro Mensaje del Ejecutivo.
(El Oficial de Actas, leyendo).

MENSAJE
Al Honorable Congreso de la Repiblca:
En cumplimiento de ]6 que dispone el' articulo VII
de la Ley de Presupuestos vigente, tengo el honor de
enviar al Congreso lo. adjuntos estados demostrati-
vos de los ineresos y egresos del Tesoro Nacional, co-
rresnondientes al mes de Enero filtimo.
El doeumento nmimer. 1. demuestra Ia recaudaci6n
obtenida durante el mes de Enero filtimo que ascen-
di6 a $9.995.438.10.
El document n6mero dos. se refiere a las (rdenes
de dagos, con fondos especiales, durante dieho me,.
El estado nfimero 3. contierne el total monto de las
6rdenes de adelanto I fonidos 'para ateneiones del
mes de enero, ascendentes a $6.476,816.79.
Ell n6mero 4, detalla minuciosamente dichas 6rde-
nes de adelantn de fondos.
El nfimero 5. da a eonocer los ingresos heehos-en
Tesoreria. correspondientes al mes de Enero, por
cuenta de lo recaudado.
El nimero 6, expresa los paeos realizados de obli-
gaciones de enero, desde primero al treinta de dicho
mes.
Palacio de la Presidencia, en lia Habana, a 9 de
Marzo de 1926.
(f.) GERARDO MACHADO.
SR. PRESIDENT (ZAYDiN) : La CAmara se da por
enterada.
Se va a dar leetura a otro Mensaje del Ejecutivo.
(El Oficiat de Actas, leyendo).
Repuiblica de Cuba. Presidencia. MENSA-
JE. Al Honorable Congreso de la. Repbllic. -
En la ciudad de Fililadelfia sera inaun rada el dia
primero de Junio de 1926 una Fxnosici6n Interna-
eional con mot'ivo de .u:mplirse 150 afios de haberte
firmado la Deelaraci6n de Independencia de los Es-
tados Unidon de Arm'6r;,.
En un Mensaie al Congreso, f'chado el 24 de Mar-
zo de 1922, el Presidente de los Estados Unidos reen-
mend6 oue esa fech: grloriosa fuera declarada nor
medio do nna Fxpozici6n Tnterna;eiohnan. en la cin-
dad de Filadelfia, nor habor side Asta el bilar en
que fu6 acordada, en 4 de Julio de 1776, y firmada.
esa memorable Deelaraci6n,


El Congress de los Estados Unidos, por Resdlou-
ci6n Conjunta de 3 de Marzo. de 1925, entire otras
medidas, autoriz6 al Presidente para que invitara a
las Naciones del 'Mundo a tomar parte en dicha Ex-
posici6n. El Presidentc Coolidge dict6, por consi-
guiente, en 19 de Marzo filtimo, una proclama a este
efeeto y el Embajador de los Estados Unidos en la
Habana, por Nota de 28 de Mayo pr6ximo pasado,
ha comunicado la-invitaci6fi de su Gobierno al nues-
tro para que la Repiblica de Cuba participe oficial-
mente de d'icha Exposici6n. La misma invitaci6n a
nuestro Gobierno ha sido hecha tambi6n por el Se-
cretario de Estado de los Estados Unidos en Nota
que, -on fecha 20 de M[ayo filtimo, dirigi6 al Encar-
gado de Negocios de ruba en Washington.
El Proyecto de la Exposici6n comprende la cons-
trueci6n de various palac'tos o pabelblones para exhibi-
ciones y de otros edificios destinados a diversos fi-
nes. Se ofrece a cada gobierno extranjero gratuita-
mente terreno en done podr6 levantar un edificio
de carAeter temporal ) permanent y espacio libre
de costo en los demAs edificios de la Exposici6n na-
ra colocar las exhibiciones del Gobierno y aquellas
otras que desee. Tambin se Ie ofrece a cada Nacimo
extranjera, libre de gasto. cierto espacio en el Mu-
seo Comercial de Filadelfia, cuya capacidad sera du-
blicada, nara instalar exhibiciones por el tiempo que
dure la Exposici6n o nermanentemente.
.Segoin informaci6n facilitada por el Director de la
Exposici6n, son ya numerosos Bs raises extranjeros,
incluyendo mucbas de lis principals naciones indus-
triales y comerciales, que ban acordado oficialmente
tomar part en la Exposici6n v no es preciso que se-
fiale la necesidad de qtie el Gobierno de Cuba, por
,u part, ce apreste a realizar, cuanto antes. lostra-
bajos convenientes para que nuestra Repfib(ca acu-
da, de la manera mAs bcillante aue las circunstanci'as
permitan, a ese gran concurso international.
Por las relaciones cstrechas de amistad y afecto)
que nos ligan a ]a Repiblica de los Estados Unidos
de Am6rica, por la magnitud defi comercio y del mo-
vimiento econ6mi'co qu se *ha creado entire los dos
Daises y por tratarse de la Conmemoraci6n'de nn eTx-
traordinario acontecimiento hist6rico, Cuba no puede
dear de concurrir a ,sa Exposici6n en una forma
adecuada.
Es indudable que la Repiblica recibirA innumera-
bles ventajas al mostrar ante el mundo los atractivos
one tan sefialadamente ofrece nuestro pais, la varie-
dad y abundancia de sus riquezas naturaI'es, la consa-
graci6n admirable de .,c pueblo al trabaio, los valio-
sos products de su suelo y de su industrial y los pro-
gresos que ha alcanzado en las artes y ciencias y en
multiples asnectos de la vida social y political.
Como seri precise construir un edificio. preparar
las numerosas exhibiciones que han de colocarse en el
mismo y realizar otro, gastos imnortantes, solicito
del Honorable Congress la coneesi6n de un crdito
de cincuenta mil pesos ($50.000.00) para sufragar
Tios fastos de todo g6nero que origin :a participaei6n
de Cuba en la Exposici6n Internacional de Filadel-
fia de 1926.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 8 de
Marzo de 1926.
(f.) GERARDO M'ACHADO.
SR. PRESIDENT (ZAVDIN): La Camara se da por
enterada.








DIAR-IO DE SESIONES DE LA OAMAIA DE REPRESENTANTES 5


Se va a dar lecture a otro Mensaje del Ejecutivo.
(El Oficial de Actas, leyendo).

MENSAJE
Al Honorable Congreso de la Repablca:
En cumplimiento de lo que dispone el articulo XI
de la Ley de Presupuestos Generalles de la Naci6n,
tengo el honor de enviar al Poder Legislativo, copia
del Deereto Presidencial nimero 236, de fecha 8 del
actual, publicado en la Gaceta Oficial del dia 10 de
Uos corrientes, por el cual se efectia una transferen-
cia en el Presupuesto de la Secretaria de Goberna-
ci6n.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 11 de
Marzo de 1926.
(f.) GERARDO MACHADO.


PODEr EJECUTIVO.
Secretaria de Gobernaci6n.
POR CUANTO: El credito que figure en Presu.
puesto vigente "Para dietas de empleados en Comi-
si6n de Servicio," no ha sido suficiente a las que se
han devengado hasta el 28 de Febrero del corriente
afio; por virtud de las distintas visits de inspeeci6n
dispuesta por esta ISecretaria a las Haciendas Muni-
cipates del Territorio Nacional.
FOR CUANTO: Habida consideraci6n de las nue-
vas visits que forzosamente han de ordenarse por
esta Secretaria y dietas, que como consecuencia de
ellas tendrAn que abonarse a los empleados en Comi-
si6n para dicho servicio.
POR CUANTO: Existiendo en la actualidad hasta
28 de Febrero pr6ximo pasado la suma de DIEZ
MIL TRESCIENTOS NOVENTA Y OCHO PESOS
VEINTE Y OCHO CENTAVOS, como sobrante en
dl Presupuesto actual por el concept de "DIETAS
DE LOS DELEGADUS MILITARES A LAS OR-
DENES DE LA SECRETARIA. "
POR CUANTO: Haciendo uso de las facultades
que me estAn conferidas por las leyes vigentes, y .,
propuesta del Sefior Secretario de Gobernaci6n,

RESUELVO :
PRIMERO: Que del cr4dito Presupuestal del Ejer-
cicio Corriente, "Diet-as de los Delegados Militares a
las 6rdenes de la Secretaria," y para "Dietas de Em-
pleados en Comisi6n de S'ervicio," se transfiera la
suma de DOS MIL QUINIENTOS PESOS, MONE-
DA OFFICIAL.
SEGUNDO: El seficr Secretario de Gobernaci6n,
queda encargado del cnmplimiento del present. De-
creto.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a ocho de
Marco de mil novecientos veinte y seis.
(f.) Gerardo Machado, Presidente.-R. Zayas Ba-
zdn, Secretario de Gobernaci6n.
Es copia- exacta de su original publicado en la Ga-
ceta Ofitial ded dia 10 de Marzo de 1926.
(f.) Viriato Guti&rrez,
Secretario de la Presidencia.


SR. PRESIDENT (ZAYDiN) : La CAmara se da por
enterada.
Se va a dar lectura a otro Mensaje del Ejecu+ivu.
(El Oficial de Actas, leyendo).

MIVENSAJE
Al Honorable Congreso de la, Repieblca:
En cumplimiento de lo que dispone el articulo XI
de la Ley de Presupuestos Generales de la Naci6n,
tengo la honra de enviar al Poder Legislativo, copia
del Decreto Presidencial nfimero 22,6, de fecha 16 de
Febrero 6ltimo, publicado en la Gaceta Oficial del
dia 9 de los corrientes, por el cual se efectfia una
transferencia en el Presupuesto de la Secretaria de
Hacienda.
Palacio de lia Presidencia, en la Habana, a los diez
dias de Marzo de mil novecientos veinte y seis.
(f.) GERARDO MACHADO.


POWDER EJECUTIVO.
Secretaria de Hacienda.
SDECRETO No. 226.
POR CUANTO: la consignaci6n figurada en el
Presupuesto en curse, en el Capitulo VIII, articulo
primero de la 1Secretaria de Hacienda "bajo el con-
cepto general "Dietas para Empleados de Hacienda
en Comisi6n" por quince mil pesos, se haila comple-
tamente agotada, existiondo diversas cuentas que no
han podido satisfacerse por tal eircunstancia; y en
atenci&n a que en el capitulo primero, articulo segun-
do de la propia Secretaria, bajo el Concepto General
"Material y Gastos Diversos del Servicio Central de
Hacienda", Subconcepto Material y Gastos Diversos
ddl Uno por Ciento, epigrafe "Transporte," se en-
cuentra consignada la suma de quince mil pesos, que
no es necesario utilizar toda ella en lo que resta del
actual afio econ6mico, pudiera tomarse la cantidad
de diez mil pesos para reforzar la de "Dietas de Em-
pleados en Comisi6n," permitiendo eilo, la liquida-
ci6n y pago de las atenciones que se hallan pendien.
tes por dicho concept.
POR TANTO: en uso de las facultades que me es-
tAn conferidas por la Constituci6n, y a propuesta del
Secretario de Hacienda,
RFSUELVO:
Que la cantidad de quince mil pesos consignados
en el Presupuesto actual de la Secretaria de Hacien-
da en el capitulo primero, articulo segundo, bajo el
Concepto General "Material y Gastos Diversos del
Servicio Central de Hacienda," Subeoncepto, Mate-
rial y Gastos Diversos del Uno por Ciento, epigrafe
"Transportes," se tome la cantidad de diez mil pe-
sos, y sea transferida al capitulo VIII, articulo pri-
mero del Concepto General "Dietas para empleados
de Hacienda en Comisi6n," haciendose la formaliza-
ei6n correspondiente en los libros de la Contabili-
dad y dAndose cuenta de esta transferencia al Hono-
rable Congreso a los efcctos del articulo XI de la Ley
de Bases de dicho Presapuesto.
El Secretario de Hacienda. queda encargado del
cumpEimiento del present Decreto.







6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTEIS


Dado en el Palacio de la Presidencia, en la Haba-
na, a los diez y siete dias del mes de Febrero de mil
novecientos veinte y seis.
(f.) Gerardo Maohado, Presidente.-E. Hernun-
dez Cartaya, ISecretariu de Hacienda.
Es copia exacta de su original publicado en la Ga-
ceta Oficial del dia nuove de Marzo de 1926.
(f.) Viriato Gutidrrez,
Secretario de la Presidencia.
SR. PRESIDENT (ZAYD'N) : La CAmara se da por
enterada.
Se va a dar leetura a otro Mensaje del Ejecutivo.
(El Oficial de Actas, leyendo).
Rep~blica de Cuba.-Presidencia.-MENSAJE.
-All Honorable Congreso de la Repb'blica.-En eum-
plimiento de lo que dispone en el articulo XI de la
Ley de Presupuestos Generales de.1a Naci6n, tengo
el honor de enviar al Poder Legislativo, copia del De-
creto Presidencial nilmero 274, de feeha 9 del actual,
publicado en la Gaceta Oficial del dia 16 de los co-
rrientes, por el cual se efectfan varias transferen-
cias en el Presupuesto de la Secretaria de Gober-
naei6n.
Palacio de la Presidencia, en la. Habana, a 19 de
Marzo de 1926.
(f.) GERARDO MACHADO.

Secretariat de Gobernacin.
DECRi'rTO No. 274.
POR CUANTO: IIa sido necesario, en la Secreta-
ria de Gobernaci6n adquirir miquinas de escribir
nuevas para todo el Departamento, y habi4ndose
agotado por tal motive el cr6dito presupuestado, en
la part que corresponde hasta el 28 de Febrero del
corriente afio, del subconcepto para material y gas-
tos diversos; quedando ademAs, algunas obligaciones
pendientes de pago por dicho subconcepto.
POR CUANTO: De los subconceptos Allumbrado
de todas las dependencias de la Secretaria, para repa-
raciones menores en el edificio y para, mobiliario y
limpieza en las oficinas de la Secretaria existen so-
brantes para cubrir las atenciones que afectan ac-
tualmente el subconcepto para material y gastos di-
versos, sin que queden :il''i1i:- afectados.
Haciendo uso de las facultades que me estAn con-
feridas y a propuesta del senior Secretario de Go-
bernaci6n:
RESUELVO:
POR TANTO: PRIMERO: Transferir del sub-
concepto "Alumbrado de todas las dependencias de
la Secretaria," los doscientos ochenta y cinco pesos,
veinte y nueve centavos, ($285.29) sobrantes; del
subconcepto Para reparaciones menores en el edifi-
cio, los seiscientos veinte y siete pesos, sesenta y nue-
ve centavos ($627.69) sobrantes tambi6n y del suu-
concepto para mobiliario 3 limpieza. en lias oficinas
de la Secretaria los seiscientos ochenta pesos cuaren-
ta y site centavos ($680.47) igualmente sobrantes
todo a favor del subeoncepto para Material y Gastos
Diversos del Capitulo I, Articulo II de Gastos. Gene-
rales de la Secretaria de Gobernaci6n, a cuyo epigra-
fe correspondent todos los subconceptos transferidos.


El total de las cantidades transferidas es de mil qui-
nientos noventa y tres pesos y cuarenta y einco cen-
tavos, suma suficiente para cubrir las atenciones
que afectan al indicado subconcepto "Para Mate-
rial y Gastos Diversos," hasta el 28 de Febrero del
present afio fiscal de 1925 a 1926.
ISEGUNDO: El Seiibr Socretario de Go'bernaci6n
difctarA las 6rdenes que estime oportunas para ei
cumplimiento de lo dispuesto en el present De-
creto. i
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 9 de
Marzo de 1926.
(f.) GERARDO MACHADO.
Es copia exacta de su original publicado en la Ga-
ceta Oficial del 16 de Marzo de 1926.
(f.) Viriato Gutidrrez,
Secretario de la Presidencia.
SR. PRESIDENT (ZAYDIN) : La Cimara se da por
enterada.
Se va a dar lectura a otro Mensaje del Ejecutivo.
(El Oficial de Actas, leyendo).
Repfiblica de Cuba.--Presidencia.--MENSAJE.
-AT Honorable Congreso de la Repfblica.-La
Quinta Conferencia Inte national Americana acord6
erigir un monument en la ciudad de Panama al Li-
bertador Sim6n Bolivar, y que ese monument se
inaugurara precisamente, en la fecha que marca el
centenario del Congreso Panamericano, convocado
por 61. En un principio se pens6 que el imported to-
tal de ese monument se dividiera por el numero de
palses que habian de contribuir a su erecci6n; pero
despu6s, teniendo en cuenta el criterio de ha Uni6n
Panamericana, se resolvi6 que era preferible que la
contribuci6n de cada Gobierno al mismo quedase su-
peditada a su :lib6rrima voluntad, de acuerdo con
sus condiciones financieras.
Teniendo en cuenta lo que el Libertador Bolivar
significa en la historic de AmBrica, que el monu-
mento se ha de erigir en Panama y que 'la Repit lrca
de Panama ha dado a Cu'ba constantes prpebas de
confraternidad, creo 16gico y hasta necesario, que
Cuba contribuya a ese monument, tan generosa-
mente por lo menos como el pais de AmBrica, de sus
condiciones econ6micas, que mas generosamente con-
tribuya.
Por otra parte, Cuba ha sido invitada por el Go-
bierno de PanamA para hacerse representar, por me-
dio de delegados, en el Congreso Panamericano que,
en conmemoraci6n del centenario reunido alli por la
iniciativa de Bolivar, ha 'e eelebrarse en su capital
en Junio de este afio.
En tal virtud, y con el fin de que Cuba pueda, co-
mo ya lo han hecho otros raises de AmBrica, abonar
la cuota con que debe contribuir a la creaci6n del re-
ferido mionumento a Bolivar y sufragar los gastos de
los Delegados de Cuba al Congreso Panamericano,
que en PanamA habrA de inaugurarse el 22 de Junio
pr6ximo, vengo a solicitor del Honorable Congreso
Panamericano, que en PanamA habra de inaugurar-
se el 22 de Junio pr6ximo, vengo a solicitar del Ho-
norable Congreso, la concesi6n de un cr6dito de
VEINTE MIL PESOS para los fines que dejo ex-
puestos.
Palacio de la Presideneia, en la Habana, a 3 de
Marzo de 1926.
(f.) GERARDO MACHIADO.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7


.SR. PRESIDENT (ZAYDiN): La CAmara se da por
enterada. ;. ; j
Se va a dar lectura a otto Mensaje del Ejecutivo.
(El Oficial de Actas, leyendo).

MENSAJE
Al Honorable Congreso de la Rep(lblca:
Estimando coiveniente a los interests de la Repfi-
blica el establecimiento de Lna Agencia Consular en
Cannes, ciudad de Francia, de mas de treinta y seis
mil habrtantes y una gran ,oblaci6n flotante, tengo
el 'honor de recomendar al Honorable Congreso la
creaci6n de la mencionada Agencia Consular.
-alacio de ia Iresidencia, en la Ilabana, a diez de
Marzo de mil novecientos veinte y seis.
(f.) GERARDO MACHADO.
'SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : La Cimara. se da por
enterada.
Se va a dar lectura a un Veto Presidenciall.
(El Oficiat de Actas, leyendo).

MENSAJE
A la. Cidmara de Representantes:
Que haciendo uso de la facultad que me concede ei
articulo 62 de la Constituci6n, devuelvo a ese Cuer-
po Colegislador, con las objeciones que seguidamen-
te enunciar6, el Proyecto de Ley que acaba de pre-
sentareeme, por de cual se concede una subvenci6n de
$30.000.00 anuales a los Consejos PrQvinciales de
finar del Rio, Matanzas y Camagiiey.
En mi Mensaje de fecha 5 del pasado Febrero, pe-
dia al Honorable Congreso, se resolviese la situaci6n
especial creada por la Ley de 26 de Julio de 1920,
cuyo pliazo de duraci6n acababa de vencerse en Di-
ciembre de 1925, y el hecho Je figurar en la actual
Ley de Presupuestos las cousignaciones proporciona-
les de la subvenci6n de $20.000.00 otorgada a dichos
tres Consejos Provinciales, hasta el vencimiento del
actual afio econ6mico.
La Ley que ahora examine, incuesti'onablemente
demuestra la volluntad del Honorable Congreso, de
vigorizar la Ley en cuesti6n 'por todo lo que resta del
actual ejercicio econ6mico; pero, al mismo tiempo, ex-
tiende sus efectos a un nuevo period de cuatro afios
y aumenta la subvenci6n a la cifra de $30.000.00.
'Con ambos particulares no puedo demostrar mi
conformi'dad en los actuales moments, en primer lu-
gar, porque I1a reciente Ley de aumento de sueldo a
los Consejes Proviheiales, votada por el Honorable
Congress a solicitud de las Provincias, y que yo san-
cione, demuestra que la siiuaci6n econ6mica de esos
Organismos, lejos de ser lo precaria que resultaba
cuando se promulg6 la Ley de subvenci6n dell ailo
1920, ha mejorado lo suficiente para que pueda ele-
var sus gastos de personal en proporci6n digna de
consideraei6n; y la Ley que vengo examinando, sin
que exist raz6n conocida que lo recomiende, eleva
la subvenci6n actual a $20.000.00 a la cifra de
$30.000.00; y, en segundo lugar, porque,-y 6ste
fu6 di verdadero objetivo de mi citado Mensaje, de 5
de Febrero filtimo-en el 'proyecto que devuelvo no
se ordena la disposici6n de 'la consignaci6n de
$20.000.00 que figure en la actual Ley Presupuestal.


Por todo lo expuesto, (entiendo que el Honorable
Congress, ddndose cuenta de la procedencia de las
observaciones hechas, las tomara en consideraci6n a
los efectos de hacer en la Ley que devuelvo las varia-
clones pertinentes.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a los quin-
ce dias del mes de Marzo de mil novecientos veinte y
seis.
(f.) GERARDO MACHADO.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : La Camara. se da por
enterada.
Se va a dar liectura a otro Veto Presidencial.
(El Oficial de Actas, leyendo).

MENSAJE
A la Honorable Cdm ara de Representantes:
Ejercitando la facultad que el articulo 62 de la
Constituci6n me otorga, devuelvo a ese respectable
Cuerpo, con algunas oojeciones, edi Proyeeto ue Ley,
que, procedente de la Camara me ha enviado el Se-
nado, referente a estableecr que- el Cuerpo de Aspi-
rantes a ingreso en la Carrera Judicial, lo constitu-
yan todos los opositores que resulten aprobados en
sus ejercicios, con una calificaci6n mayor de cincuen-
ta puntos.
La vigente Ley sobre la niateria, establlece para la
provision de los Juzgados Municrpales de Tercera
Clase, el sistema de la oposici6n, mediante convoca-
corias peri6dicas, por lo menos cada dos aios, para
un ndmero determinado de plazas, designandlose a
los opositores que obtuvieren mayor caliicaciln, los
que, formando el Cuerpo de Aspirantes, van ou-
briendo por su orden i'as vacantes sucesivas. Como
es de inferirse, este sistema produce el beneficio'de la
selesci6n, dado que pernodicamente se va escogiendo
a los que demuestran mayor capacidad entire los que
se creen preparados para el ejercicio de la funci6n
judicial.
Por el articulo I del proyecto que devuelvo, se for-
ma el Cuerpo de Opositores, sin limitaci'Sn de nume-
ro, con todos los que habieren obtenido mas de cin-
cuenta puntos en sus ejereicios. Esta disposici6n es
contraria al interns de la Administraci6n de Justi-
cia, pues al tiempo que hace a determinados indivi-
duos una merced que no hay raz6n alguna que la jus-
tifique, por ella se priva, ademns, al Poder Judicial
de las personas mi.s capacitadas que serAn sustitui-
das por un niumero inneceario de opositores aproba-
dos que, no habiendo demostrado la suficiente prepa-
raci6n ante ell Tribunal de Opositores, dificilmente
re-ultarian capacitados para el cumplido desempefio
de los Juzgados que sean llamados a ocupar.
En cuanto a la disposiciin del articulo II, no s6lo
es contrario al interns pfiblico y perjudicial al de los
j6venes letrados que no pudieron concurrir a las
oposiciones y se verian privados de hacerlo despu6s
de otros dos aios, como dispone la Ley, sino de impo-
sible cumplhniento en la practice, por lo menos en
cuanto a las iltimas oposiciones celiebradas, pues exi-
ge a los opositores, que sus ejercicios 'hayan side apro-
bados, lo que no puede ser, ya que no se calificaron
de aprobados y desaprobados, por no permitir esa
clasificaci6n la vigente Ley, sino que por el Tribunal
se calific6 los ejercicios asignando a cada opositor de-








8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


terminado nfimero de puntos y remitiendo a la ISecre-
taria de Justicia una lista comprensiva de aquellos
que habian alcanzado mis altas cali'icaeiones, hasta
el nfimero de aspirantes que permitia la Ley, que son
los que, en puridad, pueden considerarse como apro-
bados.
Semejantes razones aconaejan no conceder a los
opositores que concurrieron a ejercicios anteriores el
derecho de figurar en el Cuerpo de Aspirantes pen-
dientes de ingreso en la Carrera Judicial sin que ra-
z6n alguna de interns pfiblico ni de equidad, justi-
fique esa gra'cia.
El Honorable Congreso, con su ilustrado criteria
considerarA las anteriores objeciones y resolvera lo
que estime pertinente.
Pallacio de la Presidencia, en la IIabana, a los diez
dias del mes de o.Mr,: de mil no-vecientos veinte y
;eis.
(f.) GERARDO MACIIADO.
Sn. PRESIDENTE (ZAYDIN) : Se im'primira y reparti-
ran copias.
(El Oficial de Actas, leycndo).

MENSAJE
A la Cdmara de Represeniantes:
De acuerdo con las facultades que me confiere el
articulo 62 de la Constituci6n, tengo el honor de de-
volver a ese Cuerpo Collegislador el Proyeeto de Ley
por el que se restablece el Ayuntamiento y T6rmino
Municipal de .Santa Cruz del Norte, en el Partido Ju-
dicial de Jaruco; con las objeeiones que he creido ne-
cesarias hacer para que el Honorable Congreso tenga
en cuenta las inspiraciones que me guian, no ya en
este caso concrete, sino en todos (los casos que por re-
ferirse a la creaci6n de nuevos TWrminos Municipa-
les, afectan de modo tan director a la propia vida del
Estado.
El articulo II de la Ley OrgAnica de los Munici-
pios establece que donde quiera que exista una agru-
paci6n de habitantes, cuya comunidad de vida deter-
mine relaciones de vecindad, y sobre una extension
superficial separada de otros centros de poblacidn,
serd procedente la organizaci6n municipal. Pero, de
aeuerdo con el Articulo 12 de la propia Ley Orgai-
nica, es indispensable ademAs la concurrencia de otro
requisite: que existan los elements de riqueza nece-
sarios para satisfacer los gastos de gobierno propi'o,
aun en'la mAs sencilla de las formas que la Ley de-
termina.
El TUrmino Muni'cipal de Jaruco, tiene 13 barrios,
con 20.752 habitantes. Su Presupuesto, para el ac-
tual ejercicio, asciende a $68.482.24. Con 61, solo ha
podido dedilcar a Obras Pfiblicas la cantidad de
$3.508.00, a Beneficencia $8.981.72 y nada a Ins-
trucci6n PhlMi'ca. Result, por tanto, que no se trata
de un T6rmino populoso quc se encuentre en franco
period de crecimiento y desarrollo, ni se trata de un
Termino rico, en pleno desenvolvimiento econ6mico,
euyos ingresos le permit, con exceso, cubrir todas sus
atenciones.
No obstante los heshos anotados, para restablecer el
Ayuntamiento y T4rmino Municipal de Santa Cruz
del Norte, se le segregan a Jaruco tres de sus barrios
que tienen en total 5..892 habitantes, y el Presupuesto
del nuevo Termino, tomaudo como base la recauda-


ci6n que obtuvo de los expresados barrios el Ayunta-
miento a que actualmente pertenecen, por todos con-
ceptos, podria llegar a $20.279.11. En su consecuen-
cia, la poblaci6n de Jaruco quedaria reducida a
14.662 habitantes, y su Presupuesto ascenderia tan
s61o a $48.203.13. En estas condiciones, los dos T6r-
minos Municipales llevardin una vida lAnguida, no
cumplirian debidamente las funciones que les corres-
ponden y puede asegurarse que cerraran sus Presu-
puestos con crecidos deficit, haciendo indispensable
la refundici6n de los mismos, despuds de la infruc-
tuosa y perjudicial tentative de la segregaci6n.
A poco de instaurarse la Repiblica, por circunstan-
cias hist6ricas, por ia necesidad de ofrecer todo gene-
ro de facilidades para el fomento de los pueblos, y
teniendo fija la mirada en el porvenir, se pudieron
restab:lecei antiguos municipios con la esperanza de
su future desenvolvimiento. l'ero la experiencia nos
ha ensefiado que los T6rminos de pequefia capacidad
econdmica, no contando coi recursos suficientes para
que el tanto por ciento que (la Ley le concede para
personal, le permit tencr empleados id6neos, son
centros de desorganizaci6i, administrative, sobre las
cuales hay que ejercer una constant acci6n fiscali-
zadora. De aqui que estimemos que todo Termino
debe contar con un Presupuesto de cien mil pesos,
por lo menos y en manera alguna debe segregarsele
territories que mermen sus ingresos y produzean la
reducci6n del indicado tipo minimo, porque de otro
modo no se ilegaria a realizar el prop6sito que anima
a este Gobierno: la real y efectiva moralizaci6n de la
vida de los gobiernos locales en forma que cumplan
li.i,.lj'i.-,r.- las funciones que la Ley OrgAnica de
los Aloii.iO., les sefiala.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a los
veinte y dos dias del mes de Marzo de mil noveeien-
tos veinte y seis.
(f.) GERARDO MACHADO.
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN): Se pone a disousi6n
este Veto.

(Silencio).
A votaci6n.

Aprobado.
Queda aceptado.

So va'a dar lecture a otro Mensaje del Ejecutivo.

(El Oficial de Aotas, leyendo).

MENSAJE

Al Honorable Congreso de la Repzblca:

Con fecha 11 del actual, falleci'6 en esta ciudad el
Mayor General del Ej6rcito Libertador, ex-Vicepresi-
dente de la Repiblica, ex-'. j..,l.:,. y ex-Gobernador
Provincial de Santa Clara, senior Francisco Carrillo
y lIir.,1.-, y, con tal motivo, dicte el Decreto 265, por
el cual dispuse que los funerales y el sepelio tuvieran
character nwci'onal y que los gastos que se originaren
fueran por cuenta del Estado.
En consecuencia, solicito del Honorable Congreso
la concesi6n de un credito ascendente a la cantidad








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9


de $2.000, para satisfacer dichos gastos con cargo al
super vit del actual Presupnesto.'
Palaeio de la Presidencia, on .a IIabaiia, a 22 de
Marzo de 1926.
(f.) GERARDO MACHADO.
SR. PRESIDENT (ZAYDiN) : La Camara se da por
enterada.
SR. L6PEZ (GERMAiN) : Pido la palabra.
iSR. PRESIDENTE .(ZAYDN) : Tiene la palabra S. S.
SR. L6PEZ (GERMAiN): Es 'para hacer un ruego.
Para que por algfin senior Reprerentante, o para que
por la propia Presi'dencia, que tiene facultades para
elio, se formule, lo antes posible.. a Proposici6n de
Ley, de acuerdo con el Mensaje del Ejecutivo, a fin
de que esa cantidad de dos mil pesos sea votada cuan-
to antes.
,SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : La Presidencia recoge
la indicaci6n del senior GermAn L6pez y formulary la
Proposici6n de Ley correspondiente.
Sr. Sagar-: Los idatos que solicit. S. S. sobre el
Ejrcito, esthn sobre la mesa a. su disposici6n.
(El Oficial de Actas, leyendo).
Habana, 5 de Abril de 1926.
Sr. President de la O mara de Representantes.
Senior:
El S'enado, en sesi6n celebrada el dia de la feeba.
ha cumplido lo dispuesto en el parrafo nrimero Iel
articulo 57 de la Constituci6n de la Repfiblica. dando
por inaugurada la tercera legislature del duod6eimo
period congressional.
Lo que tengo el honor de comunicarle.
Muy atentamente de ousted,
S(f.) Clemente Vdzquez Bello. Presidente.-Celso
Cuiear del Rio. Secretario.-Alfonro Dquice de He-
redia, Secretario.
SR. PRESIDENT (ZAYDiN): La CAmara se da por
enterada'?
(Seniales afirmativas).
Enterada.
(El Oficial de Actas, leyendo).
Habana, 21 de Abril de 1926.
Sr. President de la CAmara de Representantes.
Sefior:
El Senado, en sesiin ceFebrada el dia de la fecha,
aprob6 el Proyeeto de Ley de ese Cuerpo, cediendo
al Consejo Nacional de Veterano, de la Independen-
cia de Cuba, una narcela ed terreno en esta ciudad;
habiendose remitido al Ejecutivo Nacional, a los
efectos constitucionales.
Muy atentamente,
(f.) Clemente V6zcmuez Bello, President-.-E. Co-
llazo, Secretario.-Celso CuOllar dcl Rio, Secretario.
SR. PRESIDENTE (ZADvnix): i La Camara se da por
enterada?
(Sefiales afirmativas).
Enterada..
(El Oficial de Actas, l,1, ).
Habana, 21 de Abril de 1926.
Sr. President de la CAmara de Representantes,
Sefior:
SEl Sonado, en sesi6n ceOebrada el dia de la fecha,
aprob6 el Proyeeto de Ley de ese Cuerpo, referente


a transferir a la sefiora viuda del doctor Juan Gui-
teras, '1a pension que 6ste disfrutaba; habiendose re-
mitido al Ejeentivo Nacional a los efectos constitu-
cionales.
Muy atentamente,
(f.) Clemente Ya zquez Bello, Presidente.-R. Co-
llazo, Seeretario.-Celso Cucllar del Rio, Secretario.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : jLa Camara se da por
enterada?
( ,,,T, T afirmativas).
Enterada.
(El Oficial de Actas, leyendo).
Habana, 21 de Abril de 1926.
Sr. President de la CAmara de Representantes.
Sefior:
El Senado, en sesion cellbrada el dia de. la fecha,
anrob6 el Proyecto de Ley de ese Cuerpo, creando en
Ieneses, un Juzgado Municipal de cuarta clase; ha-
biendose remitido al Ejeeutivo Nacional, a los efeetos
constitucionales.
Muy atentamente,
(f.) Cleimente Vizquez Bello, Presidente.-R. Co-
Ilazo, Secretario.-Cclso Cu dllar del Rio, Secretario.
SR..PRESIDENTE (ZAYDIN): gLa CAmara se da por
enterada ?
(Seiiales afirmativas).
Enterada.
(El Oficial de Actas, leyendo).
Habana, 21 de Abril de 1926.
Sr. President de la CAmara de Representantes.
Sefior:
El Senado. en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
a:ro6A el Proyecto de Ley de ese Cuerpo, referente a
l,-.;r a la categoria de segunda clase el Partido Tu-
dicial de Sancti Spiritus; habi6ndose elevado al Eje-
entivo Nacional a los efectos constitucionales.
Mnav atentamente,
(f.) Clemente Viztuez Bello, Presidente.-R. Co-
llazo, Secretario.-Celso CG ullar del Rio, Secretario.
SR. PRESIDENT (ZAYDiN) : ILa Camara se da por
enterada?
(.Senales afirmativas).
Enterada.
(El Oficial de Actas, leyendo).
Habana, 21 de Abril de 1926.
Sr. President de la C Omara de Representantes.
Senior:
El Senado. en sesi6n ce'.lebrada el dia de la fecha,
aprob6 el Proyecto de Ley de ese Cuerpo, referente
a ceder a ]a Delegaci6n de Veterarios de la Indepen-
dencia en Holguin, una parcela de terreno, propiedad
del Estado; habiendose remnitido al Ejecutivo Nacional
a los efectos constitucionales.
Muy atentamente,
(f.) Clemente Vdzqiuez Bello, Presidente.-R. Co-
llazo, Secretario.-Celso Ceudllar del Rio, Seeretario,








10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTA'NTEtS

SR. PRESIDENT (ZAYDIN): La C'Amara se da por SR. PRESIDENT (ZAYDiN): 4 La COmara se da por
enterada ? enterada?


(Slefales afirmativas).

Enterada.

(El Oficial de Actas, leyendo).

Habana, 21 de Abril de 1926.
Sr. President de la Chmara de Representantes.
XSefior:

El Senado, en sesi6n *.-..,,.I el dia de la feeha,
adopt el acuerdo de reproducir todos los asuntos
pendientes de tramitaci6n en la Legislatura anterior.
Lo que tengo el honor de comunicarle.
Muy atenrtamente de usted,
(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-R. Co-
llazo, Secretario.--Celso CuIllar del Rio, Seeretario.
SR. PRESIDENT (ZAYDIN).: I La CAmara se da por
enterada ?
(,Seiales afirmativas).
Enterada.
(El Oficial de Actas, leyendo).
Iabana, 21 de Abril de 1926.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Senior:
A los efeotos del Articu)io 12 de la Ley de Relaeio-
nes entire la C'imara de Representantes y el Senado,
tengo el honor de comunicar a usted que en la sesi6n
celebrada por ese Cuerpo el dia de la fecha, han sido
presentadas y leidas las Proiposiciones de Ley si-
guientes:
Concediendo un crdito de $12.000 para los gas-
tos de organization de ia Sexta Conferencia Interna-
cional Americana.
Concediendo un credito de $20.000 para contri-
buir al cost. de la erecci6n de un monument a Si-
m6n Bolivar en Panama.
Autorizando al Ejecutivo para adquirir con desti-
no a la Marina de Guerra Nacional, cruceros, caiio-
neros, hidroaviones y ouanto material estime nece-
sario.
Elevando a primera claie la categoria del Ilospitai'
Civil, en la ciudad de Camagiiey.
Creando una Agencia Consular en Atenas, Gre-
ci'a.
Concediendo creditos para abonar a la Oficina
Panamericana la cuota proportional que le corres-
ponde a la Reptibica de Cuba.
Concediendo un cr&dito de $15.000 para sufragar
los gastos de los Delegados a la Conferentia Inter-
nacional del Trabajo.
Concediendo un credito de $50.000 para sufragar
los gastos que origine la parti'ipaci6n de Cuba en la
.Exposici6n Internacional de Filadilifia.
Muy atentamente de usted,
(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-R. Co-
Ilazo, Secretario -Celso Cuellar del Rio, Secretario.


(See ales 'if ii ,,,,i i.i).
Enterada.
Se va a dai lectura a una Moci6n.
(El Oficial de Actas, leyendo).

A LA CAMERA:
Considerando que. por lo dispuesto en el articulo
segundo de la Ley de 20 de Julio de 1920, concedien-
do un credrto de veinticinco mil pesos para erigir
una estatua, en ISanta Clara, al General Ram6n Leo-
cadio Bonaehea, la COmara de Representantes debe
elegir un miembro de la Comisi6n que ha de interve-
nir en todo lo que se refiera a coneursos, presenta-
ci6n de proyeetos, convocatorias, subastas y demas
operaciones, el Representante que suscribe present
la siguiente,

MOCI6N

S6 acuerda elegir un miembro de la CAmara, de
Representantes en cumplimiento de lo dispuesto en la
Ley de 20 de Julio de 1920, redlativa a erigir, en San-
ta Clara, una estatua al General Ram6n Leocadio Bo-
nachea, dindole cuenta de la designaci6n que se hi-
ciera al Senado y al Honorable Sefior Presidente de
la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los 26 dias dell mes de Abril de 1926.
(f.) R. Campos, Santiago Rey, Dr. Carmelo Ur-
quiaga.
SR. PRESIDENTE (ZiYDiN) : De acuerdo con el Re-
glamento se imprimirA y repartiran copias a los se-
fiores Repreaentantes.
Se va a dhr cuenta con una solicitud de liceneia
de un senior Representante.
(El Oficial de Actas lee' la solicited de licencia del
seflor Lima).
I Acuerda la CAmara conceder licencia al senior
Lima ?
(Seiiales afirmativas).
Acordado.
I'e va a dar lectura a 'as Proposiciones de Ley.
(El Oficial de Actas, leyendo).

A LA-CAMAR.A:
Los Representantes que suscriben someten a la
consideraei6n de Ea Camara la ziguiente,

PROPOSICI6N DE LEY
CONSIDERANDO: que ei la forma en que se en-
cuentran constituidos los Colegios de Procuradores
de esta Repfiblica, se bace impossible velar por el
cumplimiento estricto de los deberes profesionales, el
decoro y buen orden de la corporaci6n y Ia discipline
de los colegiados, en relaci'6n con la representaci6n
que a los mijmos atribuyen las Leyes de Enjuicia-
miento.








DIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES 11


CONSIDE'RANDO: que las Leyes cae regular hoy
los deberes y responsabilidades de los Procuradores,
resilltan inadecuadas en relaci6n con las modernas
costumbres y con el progress de la sociedad, que de-
mandan mejoras e innovaciones para el desenvolvi-
miento de las reforms introducidas en las Leyes pro-
cesales vigentes; y de las nuevas eyes dictadas y que
diariamente se dictan por nuestro Congreso en todas
las cuales el Procurador tiene relaci6n muy direct.
CONSIDERANDO: que las leyes sobre Aranceles
de Procuradores que regulan los derechos que puedan
devengar 6stos en el ejerecico de la profesi6n en los
asuntos civiles y criminhaes en que intervinieren, cle
feeha 10 de Julio de 1893 y de 18 de Mayo de 1894,
respectivamente, son igualmente inadeeuados hoy, por
lo exiguo de su consignaci6n, teniendo en euenta la
carestia de Ja vida modern y las necesidades inheren-
tes al progress de nuestra sociedad, que demandan
gastos en relaci'6n con la posici6n que ocupa cada ciu-
dadano; y tambien, el auumento de poblaci6n y de ne-
gocios, que requieren tambien mayors sacrificios,
para powder tender ali cargo de Procurador, field y
decorosamente.
CONSIDERANDO: que es deber del Congreso de
la Repiblica, modificar todas aquellas Jeyes, que no
marchen de acuerdo con las costumbres y necesidades
del present; y que por conseenencia resulten arcai-
cas, dentro de los moldes de una Republiiea modern
y civiliza'da, como lo es la nuestra, los Representan-
tes que suscriben. han formulado el proyecto que nos
ocupa, en la forma siguiente:
ARTICULO I.-A1 titulo XV de la Ley Organi-
ca del Poder Judicial, publicada en ]a Edici6n Ex-
traordinaria de la Gaceta Oficial de 'la Repfiblica de
Cuba de 18 de Septiembre de 1919. se le adieionarAn
dos nuevos Capitulos, que serin el "V" y "VI," que-
dando steos redactados en la siguiente forma:

CAPITULO V.
De los Colegios de Procuiadores.
ARTICULO 349.-En los nmeblos en que haya
Audiencia. habrA un Ci i'. -'i, de Procuradores. cuyo
principal objeto serA velpr por el enmplimiento es-
trieto de los deheres profesionales entire la clase de
Procuradores; por la ,eficacia del servicio ante los
Tribunales: por el bbuen orden de la Corporaci6n v el
decoro. la fraternidad v di ,iplina de los Coleziados.
ARTICULO 350.-PodrAn ademns. establecerse
Colegios de Procaradores en los Partidos Judiciales
donde hubiere veinte o mns Procuradores en ejereclco.
ARTICTTLO 351.-E1 nfimero de los oue compon-
gan estos Colegios sera iffimitado; debiendo ser admi-
tidos en ellos,'todos los ine pretendan serlo, con tal
de que haran constar la capacidad requerida por la
Lev Dara ejercer la profesidn de Procnrador.
ARTICULO 352.-Ser5i obli'taciin de todo Pront,
rador incorporarse al Coletio de. Partido Judicial a
one pertenexca y tenga su habitual domieilio, y si no
lo hubiere. en el de la Capital ide la Provincia en ,oue
haya Audiencia. o en el Colegio mis cercano. Sin Tlie-
nar este requisite previamente, no podrA hacerse la
inscrinei6n que ordena el articulo 340 de esta Ley.
ARTTCULO 353.-La .inscripci6n en cualquiera
de los Colegios de Procuradores de la Repfiblica, con-
forme al artiueuo anterior, hecha constar al dorso del
respective titulo, conjuntamente con la que determine


el articulo 340 de esta Ley, habilitari al Procurador
para el ejercicio de la profesi6n ante cualquier Tribu-
nal del Partido Judicial para el que se le haya expe-
dido el titulo.
ARTICULO 354.-Todo Iho referente a atribucio-
nes del Colegio de la Junta de Gobierno, Estatutos,
aprobaci6n de los mismos, procedimiento para la cons-
titu'ci6n del Colegio, actas y acuerdos que se adopta-
ren, etc. se regularan por 'as mismas disposiciones
que en la. Ley OrgAnica del Poder Judicial, o s6ase,
en esta Ley, se esta'biece para el Colegio de Abogados.
CAPITULO VI
De los Aranceles de los Proouradores.
ARTICULO 355.-Los Procuradores Pdblicos de-
vengarin por los negocios en que intervinieren por
cualquier raz6n o motive los-siguientes derechos.
Para los Negovios Civiles.
I3.-Por la aceptaci6n del poder o por la
sustituci6n despu6s de aceptado, en
favor de cualquier otro Procurador
o tercera 'persona ...... $ 1.00
2.-Por la aceptaci6n de defensoria de
menores, ausentes o incapacitados ,, 1.00
3.-Por Ea obligaci6n y fianza que deben
constituir en el caso expresado en el
nimero anterior ...... .. ,, 2.00
4.-Por el reparto de pleitos de pobre
Sy de ofici'o ... .. ... .,, 1.00


5.-Por la presentaci6n de la demand en
repartimiento y averiguar a quien ha
correspondido, asi come por la de
escritos y documents en la Secreta-
ria Judicial, sean 6stos uno o various. ,,
6.-Por cada escrito de los que el Pro-
curador, pueda presentar por si, sin
direcei6n ni' firm de letrado .,,
T.---or cada escrito que presentare el
Procurador con direcci6n y firma-de
letrado ... .......
8.-P or instruirse de toda clase de escri-
tos, interrogatorios, pliegos, relaci6n
de bienes o deudas, memories, docu-
mentos y demis trabajos formados per
los letrados, copiarlos y autorizarlos
con su firma, no excediendo de una
hoja, ilevarhn ... ,,
9.-Por cada hoja de exceso y de doou-
mentos que se acompafiaren .,,
10.-Por las copias en papel comfin, de los
escritos. apuntaciones y documents
que se presented en el juicio, o que
se faciliten a las parties o Letrados,
llevarmn igualmente por hoja .. ,,
11.-Por cada citaci6n, emplazamiento o
notificaci6n y el aviso que han de dar
a quien correspond ... . ,,
12.-Por cada comparecencia que verifi-
quen en l!os autos de las autorizadas
por la Ley ... ,,
13.-Por el nombramiento de perihos en el
acto de la notificaei6n o en copare-
cencia, scan uno o varies, con inclu-
si6n de los derechos de la notifica-
ci6n, comparecencia o requerimiento: ,,


1.00


3.75


1.75






1.75

0.50




0.50


1.50




1,50








12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTEiS


14.-Por los requerimientos que se le ha-
gan con arreglo a la Ley, sea cual-
quiera su objeto ... . .. ,,
15.-Por e' otorgamiento de fianza y acep-
taci6n de 'responsabilidad cuando la
Ley lo exija . .. .
16.-Por la toma de autos para entregar
al Abogado, incluso el recibo que ha-
yan de dar o recoger . .,,


0.75


2.50


2.00


No se entienden comprendidos en los derechos se-
fialados en este nfmero, los gastos de remisi6n de los
autos para el Letrado que resida fuera de 1ia capital
del Partido respective.
17.-Por la devoluci6n de los autos a ]a
Secretaria respective y cancelaci6n
de los recibos .. . ,, 1.00
18.-Si el volume de. los autos exigieren
valerse'de un mozo o de un vehicuRo
para conducirlos .. ,, 1.00
19.-Por Ia asistencia a la prActica de to-
da claqe de prueba ante los Jueces
y Tribunales, a las comparecencias
que la Ley determine en los juicios
universales, incidents de eiecuci6n
de sentencia y otros cuallesquiera en
que bajo la Pres'idencia del Juez o
Ponente, hayan de contender verbal-
mente las parties, y :a la de inventa-
rios, embargos, tasaciones, 'inspeccio-
nes oculares, juntas, subastas y entre-
ga o posesi6n de bienes, llevarAn por
hora o fracci6n de hora . .,, 2.00
20.-Por la asistencia a la vista de los
pf~eitos, llevaran por Audiencia ,, 3.00
21.-En easo de que no se verifi'que la vis-
ta, por ocupaciones del Juzgado o Tri-
bunal, o susnendida, no se hubiere
notificado, llevarAn ]a mitad de los
'derechos asirnados ....
22.-Por cada aviso que den a los Letra-
dos recodiendo de 4stos el enterado, a
poderdante o cualquiera otra persona
por su encargo, ,de sefialamiento de vis-
ta, juntas o declaraciones. levarAn. ,, 1.00
23.-Siempre que con arreglo a. la Ley, o a
lo preveni'do en estos aranceles. ten-
ga el Procurador que dar o firmar
recibo en diligencia consagrada a es-
te finico objeto, devenear. .... 1.00
24.-Por el examen y comprobaci6n de las
tasaciones de costas, enando lo haqa
por si, ya porquese d6 vista de eMos.
o pongan de manifiesto, y por instruir-
se de los autos, documents, pruebai
-o cualquiera otra actuaci6n, cuando se
mandase que se exhibieran en la Se-
cretaria y no lo haga el Abogado, Ile-
vara por cada hoja de las que hayan
de reconocer . .. ,, 0.l
25.-Por la presentaci6n y diligencias de
cumnlimiento de exhortos, cuando se
verifioue por medio de Procurador,
salvo los derechos por las diligencias
que expresamente autoriza la Ley, co-
bra~rn en concept de agencia y co-
rrespondenecia .. ,, 5.00


26.-Por los diligenciamientos de manda-
mientos, recordatorios, oficios o expo-
siciones, salvo los derechos que en ca-
da caso correspondan con arreglo a es-
te arancel cobrarin .. ...... ,,
27.-Por la copia de Arboles geneal6gicos,
flievaran por cada casilla . ,,
28.-Cuando el Procurador haya de salir
a mas de cinco kil6metros del punto de
residencia a que concurriere el Juez
o Secretario por Comisi6n del mismo,
cobrarin dietas en cada dia natural,
no percibiendo dereehos, a no deter-
minarse expresamente . .
29.-Por la Agencia con la inclusion en
ella'de la correspondenci'a, que han de'
seguir con sus poderdantes; pero no
los certificados y telegramas, llevaran
por cada mes o fracci6n de mes, mien-
tras los autos esten en curso y perso-
nado en ellos el Procurador con arre-
glo a la Ley ... .. .....
30.-En Oios expedientes de jurisdicci6n vo-
luntaria referente al estado civil, pen-
siones, ciudadanias, nacimi'entos e in-
fracciones, ta remuneraci6n serA c6n-
vencional ....


1.00

0.50






10.00







5.00


En los Negocios en que intervienen por voluntad de
las parties ante lo0s Juzgados Municipales.
31.-Cuando asistieren a los juicios verba-
ebs, acopafiando a las parties para ha-
blar y proponer en su nombre cuanto
crea prudent, Ilevaran por cada com-
parecencia o asistencia . ... $ 5.00
32.-Si su intervenci6n en diehos juicios
fuese en concept de representante o
de apoderado de las parties, entendi6n-
dose, por tanto, con e1 todas las aetua-
ciones, llevarAn asimismo por todos sus
derechos hasta que se dicte la senten-
cia y 6sta se haga, firme en primer
instancia, o quede emplazada por ha-
ber recorrido dicha sentencia . ,, 25.00


33.-En la sustanciaci6n de CIas apelaciones
ante el Superior que correspond, co-
brara el Procurador, con arreglo al
nfmero respective de este arancel, pa-
ra los negocios civiles.. ...
34.-En la sustanciaci6n de la via de apre-
mio; y las dem'As diligencias en que
intervengan como apolderado, cobrarAn
tambien con arreggIo al n6mero respec-
tivo de este Arancel para los negocios
civiles, pero en ambos casos subordi-
nando su euantia a los establecidos en
las disposiciones generals .. ....
35.-Por cada papeleta de demand en los
juicios de desahucio, cobrara el Procu-
rador, hncluyendo la aceptaci6n del
powderr y la presentacin . .
36.-Por cada comparecencia que verifi-
quen en dichos juicios de desahucio,
para la, celebraci6n del jui'cio, prictica
de pruebas, solicitudes de apercibi-
miento y lanzamiento, y otros cuales-


5.00








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMBARA DE REPRESENTANTEIS 13


quiera en -que bajo la presidencia del
Juez, hayan de contender verbalmen-
te las parties, cobrarAn ....... ,,
37.-Por la asistencia a la prActica de prue-
bas de cotejo,- compulsas, confrontas e
inspeoeiones oculares que hayan de
practicarse fuera del Juzgado en tales
juicios de desahucio, asi como la di-
ligencia de lanzamiento y entrega o
posesi6n de la finca objeto del desahu-
cio, llevrarn por hora . .,,
38.-Por cada interrogatorio, pliego de po-
siciones, documents y demas trabajos
formado por el Procurador presentado
en tales juicios de desahucio, autoriza-
dos con su firma, Ilevaran . ..,,
39.-Por cada hoja de copia de la papeleta
de demand, de escritos y documents
que sean necesarios presentar, lle-'
varan . ,,
40.-Por cada escrito que sea necesario pre-
sentar en tales juicios de desahucio,
que no sea el de demand, no exce-
diendo de una hoja, lilevarn . .,,
41.-Por eada hoja de exceso, y de docu-
mentos acompafiado, en los expresados
juicios de desahucio, llevarAn ,,
42.-En la sustaneiaci6n de los recursos de
apelaciones de los juicios de desahucio
ante el Juzgado de Primera Instancia
que corresponda, cobrarA el Procura-
dor con arreglo al nfimero respective
de este Arancel, que se 'ha fijado ,para
los juicios que se tramitan en tales
Juzgados de Primera Instancia .
43.-En la propia forma prevenida en el nfi-
mero anterior, cobraiin los Procura-
dores sus derechos, que devengue como
representantes de las parties en los re-
eursos de casaci6n de los juicios de de-
sahucio que conocen en primer ins-
tancia los Jueces Municipales .
44.-Cuando el Procurador asistiera a los
juicios de desahucio acompafiando a ita
parte para hablar y proponer en su
nombre cihanto crea procedente, lleva-
rAn por cada comparecencia o asis-
tencia . ,,


Para los Negocios Crimi


3.00







2. 00




1.00



0.40



2.50


0.40


5.00


nales.


45.-Por cada aceptaci6n de poder o nom-
bramiento de oficio ........ .$
46.-Por la entrega de cualquier pretensi6n
y averiguar la Secretaria donde radi-
ca el negocio para mostrarse parte o
saber su estado .. .. ,
47.-Por cada pedimento de hecho razona-
do, de sustaneiaci6n, sefialamiento, y
suspension de vista, apelaci6n e inter-
posici6n de recursos y otros semejan-
tes, si'empre que no vayan con direc-
ci6n de Letrado . . .
48.-Por la firma de los escritos redactados
por Letrados, instruyendose de su con-
tenido . . . ..


1.00



0.50





2.50


1.00


49.-Por la copia de los escritos en papel
comfin que han de cobrar en los autos
y de los que por encargo de sus repre-
sentados y Letrados, sacaren de aqu6-
los-o de los demas que existan en los
autos, llevarAn por hoja ..... .-,,
50.-Por cada notificaci6n que se haga, in-
dillso la firma y entrega de la copia ad
Letrado en los casos necesarios .
51.-Por cada citaci6n y emplazamiento .,,
52.-Por el nombramiento de peritos en el
acto de la notificaci6n de la providen-
cia, sea uno o various .... . .
53.-Por Ia asistencia a las diligencias. de
reconoeimiento u otras analogas, lie-
varAn por ahora ......
54.-Por lia toma de autos en la ISecretaria
y pasarlas al Abogado. haci'ndose car-
.go en el libro de conocimientos ,,
55.-Por devolverlos a la Secretaria, cance-
landoel cargo hecho y su recibo ,,
56.-Por cada lista de testigos que presen-
taren para prueba . ..
57.-Por la presentaci6n de cada uno de los
testigos para lias justificaciones y las
pruebas, devengarn . ... .
58.-Por cada aviso tde sefialamiento o sus-
pensi6n de vista y del juicio oral, al
Abogado y a cada parte . .
59.-Por asistir a las vistas o al juicio oral
llevarAn por hora, o fraceci6n de hora.
60.-Por cada recibo que el Procurador ten-
ga que dar, cualquiera que sea su obje-
to, lievara ...... .
61.-Cuando haya que salir del TUrmino
Municipal de la poblaci6n en que resi-
da o practicar alguna diligencia con el
Juzgado o Tribunal, devengaran por
dieta y en cada dia .... ,,
62.-Por agencia, solicitud y demis diligen-
cias extrajudiciaies que el Proourador
debe practical, incluso la correspon-
dencia, llevarA por cada mes . .,,


0.50


0.7b
0.75


0.50


1.00


1.00

1.00

1.00


0.50


0.50

2.00


0.50




7.50



3.75


Disposicines Generales.
(a).-Los derechos seialados en este Arancel por
raz6n de las actuacidnes que se practiquen desde la
firmeza de la sentencia que se dicten en los juicios
verbales, hasta la ejecuci6n de la misma, no podrAn
exceder en'ambas instancias del treinta por ciento de
la cantidad litigiosa.
Cuando excediere de esa cifra, el Procurador que
en tales actuaciones hubiere intervenido, devolverA el
exceso, sl' le fuere exigido.
(b) .-Los dereehos especificamente asignados aa ca-
da actuaci6n o diligencia en los nfimeros del uno al
veinte y nueve ambos inclusives de este Arancel, se
entienden aplicables a los pleitos de mayor cuantia y
menor cuantia, cuando Astos excedan de setecientos
cincuenta pesos, hipotecarios, ejecutivos, juicios de
desahucios, ouando Astos se inicien en el Juzgado de
Primera Instancia, y todos los demas que por man-
dato de la Ley, deban tramitarse por los trAmites del
juicio declarativo de mayor cuantia; y tambi6n a to-
da clase de recursos de apelaci6n y de casaci6n, sin
excepeif6n algana.








14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMfARA DE REPRESENTANTES


En aquellos pleitos que por raz6n de su cuantia no
correspondent a la clase de verbales, y no exceda la
cosa litigiosa de 750 pesos, deberan percibir los Pro-
euradores el 75 ipor ciento de los tipos del Arancel.
(e).-Los Procuradores percibirAn una mitad mas
de los derechos asignacdos en este Arancel, si las di-
ligencias se practicasen'de noche.
(d) .-Las actuaciones comunes a dos o mAs parties
litigantes, serAn co'bradas una sola vez, distribuy6n-
dose su imported dentro de 6stas.
Aunque fueren-muchos los litigantes, se considera-
ran como una soda parte a los que se defiendan bajo
una sola direcei6n y formulen sus pretenciones en un
solo escrito.
(e).-Cuando alguna de las parties se personare
en cualquiera de las instancias, despu6s que la otra
u otras personas hubiesen -.it if-.h'li,: derechos comu-
nes, deberan reintegrar a 6stos de lo que por su
cuenta 'hubiesen anticipado.
(f.)-Cuando en el curso de un pleito, los Procu-
radores que en l hubiesen intervenido fueren sus-
tituidos por otros, no podrAn 6stos percibir dereehos
algunos por raz6n de los trabajos que aquellos hubie-
sen practicado.
Cesando el Procurador en su representaci6n por
cualquiera .de las.causas determinadas en el articullo
9 de la Ley de Enjuiciamiento Civil, puede 6ste exi'-
gir de su poderdante, el abono de sus derechos y uti-
lizar si fuere necesario el pocedimiento que otorga el
articulo 8 de la citada Ley de Enjuiciamiento Civil.
(g) .--Cuando !1os aotos y diligencias esten retri-
buidos por hora, se cobrara por complete la primera,
aun cuando no se haya invertido toda ella y en lo su-.
cesivo los derechos se precibirAn igualmente por ho-
ra complete, y no por fraeci6n de hora.
La duraci6n de estos actos o diligencias se hara
constar en |a actuaci6n destinada a los mismos, an-
tes de que las parties la suscriban, cuando esto sea
procedente, o bajo 'a fe del Secretario o Escribano,
si aqu6llas ni' el Juez o Tribunal debieran firmar.
(h) .-La cantidad seiialada por dieta de los Pro-
curadores, s6lo se reputar' devengada en el cao de
que la ooupaci6n de aqu6llos, hubiese durado mAs de
seis horas justas, en un punto distant mas de tres
kil6metros de la residencia del Juzgado o Tribunal.
El t6rmino de las seis horas empezara a correr desde
que el Procurador haga su salida para efectuar tal
diligencia o acto hasta su regreso.
Los gastos justificados de salida y regreso, serAn
de cuenta de las parties; los de manutenci6n los paga-
ri el Procurador que pereiba dieta.
En la Habana se consideraran gastos de salida y
regreso, los que en este coneepto se ocasionen ouando
la diligencia haya de practicarse fuera del perimetro
que forma la orilla del mar, la Calzada de Infanta y
el Puente de Agua Dulce.
No se devengaran derechos en los casos en que,
segfn -el Arancel los Procuradores sean retribuidos
con dieta.
(i).-Cuando los Procuradores cuyos derechos se-
fiala este Araneel hubiesen de salir en Comisi6n fue-
ra de los limits del Partido o territories en que
funcionan, percibirAn las dietas que se determine en
el nfmero 28 de estos Aranceles, siendo de su cuen-
ta solamente ila manutenci6n, los demrs gastos serAn
de cargo de las parties.


(j).-En todos los escritos, testimonios, compul-
sas, providencias, autos y sentencias y cuantas actua-
ciones est6n retribuidas, por pliegos o por hojas, de-
beran contender por lo menos veinte lines la primera
p~gina o folio, y veinte y cuatro las demAs. Calda li-
nea tendra trece silabas; pero podran compensarse
ilas diferencias dentro de cada pliego u hojas.
Las copias simples de todas classes se regularan por
la extension que tengan el document o actuaci6n ua
que estan sacadas, pero en ningfn case se le compu-
tarAn menos lines que las sefialadas en el pArrafo
anterior.
(k).-En las cuentas o minutes qque para hacer
efectivo sus derechos formulen lobs Procuradores ,se
expresara el articulo del Arancel aplicable a cada
una de las partidas y la fecha de las diligencias o ac-
tuaciones que comprendan.
(m) .-El pago de los suplementos hechos y de los
dereehos devengados con arreglo a este Arancel, asi
como el de los honorarios correspondientes a los Abo-
gados defensores de las parties en el juicio, si'a estos
les conviniere, podra exigirse por via de apremio de
las personas a cuya instancia se haya causado, en la
forma que establece el articulo 8 de la Ley de En-
juiciamiento Civil.
En ningdn caso se accederd a la solicitude de apre-
mio, si' no se hubieren observado por el reclamante
las prescripciones del parrafo precedent.
(n)..-Los Presidentes de los Tribunales y los
Jueces de Primera Instancia, Instrucci6n y Munici-
pales, dispondran que en el sitio mis propicio para
conocimiento del pdblico, y en el despacho de eada
uno de los Auxiliares, se coloque un ejemplar del
Arancel respective y de las disposiciones generals,
autorizado por su firma y fa' del Secretario de Go-
bierno o Juzgado, debiendo corregir gubernativamen-
te las faltas u omisiones que se notaren.
(o) .-Los Procuiadores que reclamen y cobren
derechos por alggn acto judicial a que no hubiere
concurrido, incurrird en la responsabilidad que esta-
blece el articulo 8 de la Ley de Enjuiciamiento Civil.
ARTICULO II.-A partir de ilia fecha de la pu-
blicaci6n de la present Ley en la Gaceta Oficial de
la Repfbli'ca de Cuba, o de la vigencia de la misma,
no se expedirAn titulos de Mandatario Judicial.
Se concede un plazo de un ailo, a partir de la fecha
en que empiece a regir esta Ley, para'que los que ac-
tualmente posean el titulo de Mandatario Judicial,
obtengan el certificado de aptitud con el cual puedan
adquiri'r cl titulo de Procurador y si pasado este pla-
zo no lo obtuvieren, de hecho quedara cancelado el
referido titulo de Mandatario Judicial.
ARTICULO III.-E1 artioulo 337 de la Ley Or-
gAnica del Poder Judicial vigente, se le adiciona un
parrafo que quedara redactado en la siguiente forma:
"Igualmente y en forma alguna no podrAn los Pro-
curadores delegar la representaci6n que las parties
les encarguen en otro Procurador, revocarlas y con-
ferir otras nuevas.
ARTICULO IV.-A1 articulo 339 de la Ley Orga-
nica del Poder Judicial vigente, se le adicionard un
riuevo 'prrafo que quedard redactado en la siguiente
forma: "Igualmente cesarA la responsabilidad del
Procurador en el caso de que representando a una
part hubiere recogido los autos para cualquier tra-
mite de los que.la Ley determine, cuando al ser re-
querido acompafare el recibo en que conste que di-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTEIS 15


chos autos se encuentran en poder de su Letrado Di-
rector y jure en el escrito correspondiente, que su
dicho Letrado se niega a entregarselos. "
ARTICULO V.-El articulo V de la Ley de En-
juiciamiento Civil en su apartado quinto se modifiea,
y quedard redactado dicho apartado en la siguiente
forma: 50. A pagar los gastos que se cauoen a su
instancia, incluso los honorarios de los Abogados,
cuando hayan sido elegidos por el Procurador, cuya
elecci'On se acreditari por el Abogado, mediante do-
cumento suscrito por el Procurador a ese efecto; pu-
diendo dichos Abogados cuando hayan sido elegidos
por la parte a quien represent el Procurador diri-
girse contra esta en la misma forma que determine
el articulo 12 de la Ley de Enjuiciamiento Civil, en
4a forma que quedard redactado en esta Ley. "
ARTICULO VI.-El articulo 12 de la Ley de En-
juiciamiento Civil, se modifica en su primer pirrafo,
el cual quedara redactado para lo sucesivo en la si-
guiente forma: "Articulo 12.--Los Abogados podran
reclamar del Procurador cuando 6ste lo haya oiegi'do
en la forma dispuesta en el apartado del articulo 5
de la Ley de Enjuiciamiento Civil, como queda modi-
ficado, por esta Ley; y tambien de las parties que los
hayan designado afin cuando intervrenga o no el Pro-
curador, el! pago de los honorarios que hubieren de-
vengado en el pleito, presentando minute detallada
y jurando que no le han si'do satisfechos."
ARTICULO VII.-El articulo 729 de la Ley de
Enjuiciamiento Civil, se modifica en su phrrafo 3o.,
el que quedar' redactado para lo sucesivo en la si-
guiente forma: "A esta comparecencia podrA conc:--
rrir acompafiando ailos interesados y para hablar en
su nombre la persona que elijan, debiendo ser sta
Abogado o Procurador, siempre que se trate de jui-
eios que se celebren en Juzgados Municipales de
cualquier clase, establecidos dentro del Partido Ju-
dicial de las Capitales de Provincia, en que radique
la Audiencia."
ARTICULO VIII.--Quedan derogadas cuantas
Leyes, Ordenes, Decretos y Reglamentos, se opongan
al cumplmiento de lo que en la present ley se dis.
pone.
ARTICULO IX.-Esta. Ley empezarA a regir, des-
de la feeha de su publicacion en la Gaceta Oficial de
la Repfiblica.
I Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a cinco de Abril de mia novecientos veinte y seis.
(f.) Dr. Juan M. Alfonso, Antonio' Bravo, MaInel
Castellanos, E. Martinez Quiroga, G. Herndndez.
Sa. PRESIDENTE (ZAYDiN): Queda. sobre la mesa,
por haber sido presentada una solicitud de suspension
de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas, leyendo).

A LA CATARA:
POR CUANTO: El articulo 157 del vigente C6di-
go de Comercio establece clara y terminantemente, la
obligaci6n en que estbn 'as Sociedades An6nimas de
publicar mensualmente en la Gaceta Oficial el balan-
ce de sus operaciones, cuyo precepto viene siendo in-
cumplido por la generalidad de dichas Sociedades.
POR CUANTO: La Ley Organica del Poder Eje
eutivo dispone en su articulo 247 que el lieretaric
de Agrioultura, Comercio y Trabajo tendrA entree
otras facultades, la alta inspeccidn de los Bancos


Empresas y Compaiias y el Decreto 1,123 de 25 de
Octubre de 1909 dictado de acuerdo con el articulo
68, titulo s6ptimo de la Constittici6n y de 25 de la
propia Ley Organica, estableci6 las reglas para'ejer-
citar dicha alta inspecci6n estatuyendo en su pArrafo
cuarto que la' misma Secretaria practicarA todo lo
conducente a la buena march y regimen de esas
Compafiias en sus relaciones con el fisco y con los
particulares y en general hard que sean. observadas
por ellas todas las obiligaciones impuestas a tales So-
ciedades y Compaiias por los preceptos del C6digo
de Comercio vigente; y la referida Secretaria en Cir-
cular de 18 de Diciembre del citado afio de 1909, fij6
a los efectos del indicado articulo 157, el termino de
quince dias para da publicaci6n por las Sociedades
An6nimas en la Gaceta Oficial del balance anterior.
POR CUANTO: El propio C6digo de Comercio es-
tatuye preceptos fundamentals y reglas de ineludi-
ble observancia para (las Asociaciones Mereantiles y
el articulo 102 de la mencionada Ley del Poder Eje-
cutivo faculta al Secretario de Justicia para formu-
lar reclamaciones contra Sociedades que no presented
los informed prescriptos por la Ley y para promover
la declaratoria de caducidad de cualquier Sociedad
cuando falte al cumplimiento de los preceptos legales.
POR CUANTO: Con violaci6n de las Leyes Na.
cionales, las Sociedades An6nimas en su generalidad
utilizan para la autorizaci6n de sus balances a in-
dividuos que carecen de capacidad legal para ello por
no ser Peritos o Profesores Mercantiles que tiene por
especialidad en su carrera de studio de las materials
de comercio y contabilidad mercantil, cuya profesi6n
estA regulada por la Ley sin que puedan ejercerlas
al igual que las demis profesiones, aquellos que ca.re-
cen del correspondiente Titulo legal adquirido en o~
establecimiento official capacitado para conferirlo o
que hubiera sido rivalidado ante el tribunal compe-
tente; todo lo que se realize con burla de la legisia-
ci6n vigente y de los intereses de esos profesionales
que al elegir dicha carrera le han hecho y hacen con
el fin de akcanzar una just y adecuada retribuci6n
en su ejercieio al igual que cualquier otra profesi6n
o trabajo.
POR CUANTO: Es deber del Congreso dictar las
Leyes que sean beneficiosas a la Naci6n y que la Pren-
sa diariamente se hace eco de quejas contra Socieda-
des An6nimas imputandoles habilidosos manejos pa-
ra defraudar a los participes en ellas y al pfiblico,
esquivando responsabilidades del orden penal o in-
solvencia para eludir tamnbien la civil.
POR TANTO: Los Representantes que suscriben,
someten a la consideraci6n de sus compafieros la si-
guiente:
PROPOSITION DE LEY
ARTICULO I.-El'Articulo 157 del C6digo de
Comercio quedara adicionado como sigue: "Dicho
balance sera suscrito por dos Peritos o Profesores
Mercantiles capacitados para el ejercicio de su profe-
si6n por los Tribunales de la Repfiblica y se publica-
SrA en la Gaceta Oficial dentro de los quince pribneros
Sdias siguientes al del mes anterior. "
La inobservancia de lo estatuido en el Articulo se-
- r penado con una multa de $50.00 por cada un dia
que deje de publicarse el referido balance y de
S$500.00 a cada una de las iSociedades que utilicen en
, la autorizaci6n de sus balances a los que carezcan








16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTEiS


del Titulo Profesional del Profesor, o Perito Mer-
cantil, expedido por la autoridad national competen-
te y a las personas o entidades que indebidamente au-
toricen los propios balances, sin perjuicio de la res-
ponsabilidad criminal en que 6stos iiltimos incurran
por usurpaci6n .de atribuciones.
Esta penalidad se remitird para su cobro al Juz-
'gado Correccionail' respective, por la Secretaria de
Agriculture, Comercio y Trabajo y al Juzgado de
Instrucci6n correspondiente en sus casos.
ARTIOULO II.-Asimismo quedard adicionado
el Artioulo 72 del mismo C6digo, como sigue:
"Los valores procedentes de Compafiias que aun
habiendo cumplido los requisitos ide este oC6digo, no
hubieran presentado a la Bolsa el balance de sus ope-
raciones a que se refiere el articulo 157, autorizado
por Profesor o Perito Mercantil, dentro del termino
al. que el propio Artlclo se refiere.

Disposicidn Transitoria.
"Se establece en la Direcci6n de Comercio e In-
dustria de la Secretaria de Agricultura, Comercio y
Trabajo un Registro de Peritos y Profesores Mercan-
tiles, en el .que se anotar ;los Titulos de estos profe-
sionales a fin de que dicha Secretaria pueda en todo
caso hacer cumplir lo dispuesto en los Articulos 72
y 157 del COdigo de Comercio, tal como han quedado
redactados por virtud de la present Ley. "
:Quedan -derogadas las Leyes; Decretos y cuantas
disposiciones se opongan al cumplimiento de la pre-
sente Ley, la que empezara a regir desde su publica-
ci6n en la Gaceta Oficial.
(f.) Dr. Juan M. Alfonso, B. .,''' .., Enrique Za-
yas, Francisco Zayas,. Giordano Herndndez.
(SR. PRESIDENTE (ZAYDiN): Pasa a la Comisi6n
de Justicia y C6digos.
(El Oficial de Actas, leyendo).

SLA A CJAMARA:
La vigente Ley de Accidentes durante el trabajo,
o sea la de 12 de Junio de 1916, es en la praetica per-
judicial a los obreros, costosa para el Estado y cons-
tituye una carga para l'os Tribunales de Justicia, que
en su inmensa mayoria es injustificada, porque en-
trafia un trabajo enorme e infitil y por tanto sin nin-
guna raz6n moral ni legal que la abone.
Perjudica a los obreros, porque los obliga en mu-
chas ocasiones a abandonar sus laborers y perder jor-
nales, para tender a la tramitaci6n de los expedien-
tes iniciados en los Tribunales, a pesar de que los
aceidentes sufridos no les dan derecho a percibir in-
demnizaci6n por no ha'ber estado mas de catorce dias
impedidos para el trabajo.
Esa circunstancia trae como consecuencia que en
muchos casos los obreros dan sus nombres y domlei-
lios cambiados para no tener que acudir a los Juzga-
dos y perder sus jornales, dI'o que impone conforme a
las Leyes de Procedimiento, la necesidad de citarlos
por la Gaceta Oficial y cada una de estas publicacio-
nes cuesta al Estado $4.00; y en miles de casos en
que esto ocurre result una carga iinitil para el Te-
soro.
La labor de los Juzgados tanto de Primera Instan-
cia como Municipales, con motive de esos expedientes
es enorme, porque cada accident represent el iniclo


de dos procedimientos Judiciales, uno que inicia el
Juez Municipal, que represent un pequefio sumario,
con' una tramitaci6n laboriosa y que en su inmensa
mayoria no conduce a ningfn fin prActico, ni para el
obrero ni para l'a sociedad, pues como ya se ha dicho,
aquwllos solo concurren a esos expedientes cuando han
estado mis de catorce dias impedidos para el trabajo
y no se les ha abonado la indemnizaci6n, casos estos
que son muy aislados, pudiendo calcularse que es el
2 por ciento el que se eneuentra en ellos: ademis ini-
cia otro procedimiento el Juez de Primera Instancia,
sujeto tambien a una tramitaei6n detenida y costosa.
Resulta de ello que mientras los Juzgados estAn
repletos de numerosos. expedientes y el Estado gasta
en ellos gran cantidad de dinero en material, perso-
nadi y publicaciones en la Gaceta, los obreros que ya
han cobrado sus indemnizaciones o que no tienen de-
recho a ella por no haber estado impedidos mis de
catroce dias para el trabajo, permanecen indiferentes
o son molestados y perjudicados, teniendo que aban-
donar sus trabajos, perder journal, para acudir a los
Tribunales a completer y termiliar la tramitaci6n de
procedimiento que no tiene ya finalidad alguna, por-
que de antemano se sabe que son intiles, unas veces
porque el obrero ya ha percibido la indemnizaci6n y
otras, porque si no estuvo catorce dias impedido no
ha adquirido derecho a ser ihdemnizado.
De lo expuesto, result claro como la luz meridia-
na que los procedimientos judiciales, no deben ini-
ciarse y tramitarse mas que cuando el obrero estuvo
mks de catorce dias impedido y el patrono o la Com-
paiiia de Seguros en su easo, no le ha abonado su in-
demnizaci6n, porque es lo que da la raz6n 16gica y le-
gal para compeler al obligado a cumplir con ese
deber.
,Cuando a los Facultativos de asistencia y a Far-
mac6uticos no se-les abonen sus honorarios o las cuen-
tas de las medicines, podran tambien como actual-
mente lo hacen acudir al Juzgado correspondiente
para la regulaci6n de sus honorarios y percibo de sus
euentas.

POR TANTO:
Los que suscriben, proponen la siguiente Proposl-
ci6n de Ley a la consideraci6n de la Camara.
ARTICULO I.-Los avisos de Accidentes y certi-
ficaciones facultativas a que se contrae el articulo 25
de la Ley de Accidentes del Trabajo, de 12 de Junio
de 1916, se presentaran por los patrons en el t6rmi-
no que ese articulo sefiala; en la Habana a la Direc-
ci6n de Comercio y Trabajo de la Secretaria de Agri-
cultura, Comercio y Trabajo y en las demAs poblacio-
nes de la Rpepfblica a los Alcaldes Municipales en las
localidades en que los hubiere, o a los Alcaldes de ba-
rrio donde no exista aquella autoridad local: 6stos ha-
rAn saber al Juzgado Municipal respective la infrac-
ci6n de ese precepto para la imposici6n y tramitaci6n
de la multa que el mismo sefiala, en los casos en que
no haya sido presentado dentro de las veinte y cuatro
horas siguientes a aqull'a en que ocurri6 el accident.
ARTICULO II.-Los Patronos y en su caso las
Compafiias de Seguros, comunicaran a la propia Di-
recci6n de 'Comercio y Trabajo de la SSecretaria de
Agriculture y Alcaldes antes dichos, la. sanidad de
los obreros y el pago de sus indemnizaciofnes en su
caso, aeompaiiAndose los certificados de Sanidad ex-
pedidos por el Medico de asistencia y el recibo del









DIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES 17


importe de la indemnizaci6n, firmado por el obrero
o pbr dos testigos si no supiere firmnar o estuviere im-
pedido para hacerlo y tstos justificantes se unirin al
aviso y certificado iniciales y se archivarAn esas di-
li'gencias sin mix's tramites.
ARTICULO III.-Cuando entire el obrero y el pa-
trono, o entire aqu6l y la Compafiia de Seguros surja
contienda con motive de ]a indemnizaci6n, Jo comu-
nicarin cualquiera de ellos al Juez Municipal del lu-
gar en que haya ocurrido el aceidente y iste reclama-
rA de la Secretaria de Agricultura o del Alcalde en
su caso, d'os antecedentes del asunto y procederA a su
investigaci6n en la forma que previene la vigente Ley,
exceptuAndose s61o el aviso al Alcalde y a la Compa-
fiia de Seguros.
ARTICULO IV.-Cuando a los Facultativos de
asistencia, no le sean abonados sus honorarios y a los
Farmaceuticos sus cuentas, podrAn presenter sus mi-
nutas y reolamaeiones al Juez Municipal del lugar
en que haya ocurrido el accident y seran regulados
de acuerdo con la vigen e Ley.
ARTICULO V.-Se derogan todas las leyes, 6rde-
nes, decretos, reglamentos, etc., que se opongan al
cumplimiento de la present Ley. la que empezara a
regir el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de
la Reptiblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a veinte y tres de Marzo de mil novecientos vein-
te y seis.
(f.) Dr. Juan M. Alonso, E. Zayas, Vito M. Can-
dia, B. Sagaro, Francisco Zayas.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN): Queda sobre la mesa,
por haber sido presentada una solicited dc suspon-
si6n de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas, leyendo).
A LA 'CMARA:
El Representante que suscribe. tiene el honor de
someter a 'a consideraci6n de la Camara, la si-
guiente:
Pnroosici6N DE LEY
ARTICULO I.--Las personas habilitadas para el
ejercicTo del Magisterio por la Circular nfinmro cien
de la Junta de ISuperintendentes, de once de Sep-
tiembre de mil.novecientos veinte que hubieren ejer-
cido a virtud de dicha circular, sin nota desfavorable
en su expediente, y hubieron probado su capacidad
en los exAmenes celebrados per di'sposici6n de la Ley
de veinte y ocho de Julio de mil novecientos veinte y
tres, serAn ratificados en sus cargos, por los procedi-
mientos establecidos en las leyes vigentes y tendran
derecho a que les sea expedido el Titulo do Maestro
de Instrucci6n Primaria, que los capaci'te definitiva-
mente para el ejercicio de la enseilanza.
ARTICULO II.-Quedan derogadas todas las le-
yes y disposiciones que se opongan-ail cumplimiento
de la present Ley.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Reprcsentan-
tes, a 20 de Abril de 1926.
(f.) Felix Aqo6n, Bartolom6 R Saar6, Josn Rail Mes-
tre, Jose I. Urbino, Armando Infante.
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN) : Queda sobre la mesa,
por haber sido presentada una solicited de. suspen-
si6n de preceptos reglamentarios.
(El Qficial de Actas, leyendo).


A LA 'CIMARA:
Las siguientes consideraciones sirven de preAmbulo
a esta Proposici6n de Ley, sobre establecimiento, co-
mo instituci6n necesaria, de hospicios, con talleres y
escuelas, ei cada Capital do Provinhcia, y que tiende
a evitar el grave peligro, la amenaza fatal, que se
cierne sobre una parte de nuestra future juventud,
que se desliza hoy per tortuosos senderos, sin mAs
orientaci6n y sin mas guia, que la inclinaci6n natu-
ral del medio ambient en que se desenvuelve, sin te-
ner la vi'gilancia y cuidado de la patria potestad, ni
la protecci6n official que esta obligada a brindarle el
Poder P1iblico.
POR CUANTO: que el fin do toda sociedad es la
felicidad comfin, principio b5sico en la organizaei'6n
de la familiar humana.
POR CUANTO: desgraciadamente y en contrapo-
sici6n con el anterior principio, reconocido per todos
los sociAlogos y establecido por los pueblos mas avan-
zados, (especialmente el de Norte AmBrica, que per
su proximidad a Cuba podia haberse tomado come
ejenplo), se advierte centre nosotros una marcada
tendencia hacia el bienestar pri'vado, o sea l'a mejora
individual, con menosprecio del interns colectivo.
* POR CUANTO: existen en nuestro pais, seg(n el
censo de 1919, y dates estadisticos publicados en la
Revista de la Sociedad Econ6mica de Ami'gos del
Pais, -con ocasi6n de una conferencia pronunciada por
el doctor Fernando Ortiz, mas dde 80.000 ninos que
sino de derecho, de hecho, se eneuentran abandona-
dos a. su propia cuenta, sin la protecci6n verdadera,
de los padres y de la acci6n official, siendo muy res-
petable la suma de los que carecen efectivamente de
padres per las dificultades materials que ofrece la
formaci6n y sostenimiento de un hogar, revocada per
la carestia punible de los articulos de primer nece-
sidad. Por otra parte, es tambi6n muy seria ia sitha-
ci6n que se le ha originarlo al hijo del pais, por el
abandon c inercia de los Gobiernos pasados, al no le-
gislar.e con fines esencialmente nacionalistas, come
pudo liacerse con referencia al fomento de las indus-
trias pequcfias y ia agriculture, estimulando a la ju-
ventud para invadir ese hermoso campo, ya que en el
comercio existia muv arraigada una gran fuerza que
contrarrestaba el ejercicio del mismo por el native,
pues es un hbeho notorio que el comercio es eminen-
temente espafiol v en 61 se prefi'ere y s6lo se da en-
trada a sus congeneres, y asi nuestra juventud; caren-
te de otros recursos, no tiene otro remedio que incli-
nar sus actividades a la consecuci6n de un puesto pi-
blico, y al encontrar'o, no logra otra cosa que adorme-
cer sus empuies y enervar el carficter, a no ser raras
excepciones: aparte de que el nfimero de estos pues-
tos es infinitivamente reducido en relaci6n con la
Pnorme 1,'-''.,! de los cue lo procuran.
POR CTTANTO: come consecuencia de este estado
de cosas se observa que la proporci6n de los matrimo-
nies on estos filtimos tiempos es infinitamente menor
que on 6pocas anteriores no obstante el crecimiento,
lento, pero firme, de nuestra poblaci6n, y no per
ello dismi'nnyen los nacimientos, sine, por el contra-
rio, crece extraordinariamente su nfimero, aunque
desgraciadamente no son el product de legitimas
unions matrimoniales. ni ann el de aqunllas que, sin
existir ci acto legal del vinculo, al menos se mantiene
la a'rmni'ca uni6n y el reconoeimiento de la prole;








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMlARA DE REPRESENTANTES


sino que creeen y aumentan extraordinariamente, esos
nacimientos en los cases en que, por ser de padres
desconocidos, es la mujer quien debe asumir la 'res-
ponsabilidad de la potestad; y es un hecho tambi6n
notorio, el de que muchos nifios no se inscriban en el
Registro Civil respective y cuyo heeho lll.. la aten-
ci6n de la Secretaria de Sanidad al amparar la pro-
porci6n de las defunciones respect de los nacimien-
tos, habi4ndose promulgado como estimulo, no ha
much, una Ley concediendo un plazo para efectuar
esas inscripciones sin responsabilidad.
POR CUANTO: los datos m6tricos que se ban pu,,
blicado sobre asistencia escolar, arrojan, que en el afio
1924 el 50 por ciento de los nifios de edad escolar no
iban a la escuela, cuando la proporci6n de asistencia
en 1900 era de 75 por ciento; en el propio afio de 1925
de cada: cien nifios, uno s6lo lega al quinto grado de
los ocho grades de studio, el' 75 por ciento de los ma-
triculados figuran en los dos grades inferiores, y s61o
el 25 por ciento en los seis grades restantes;. de cada
ci'en alumnos de instrucci6n primaria ni uno solo
complete su instrucci6n y el promedio es de uno por
cada doscientos quince nifios; que ni una sola casa
escuela se ha construido en ilas poblaciones desde la
fundaci6n de la Reptblica y s6lo ochenta en los cam-
pos; que las escuelas carecen de condiciones higi6ni-
cas y pedag6gicas y euestan al aiio setecientos cin-
cuenta mil pesos' de alquiler. teniendo como tiene el
Estado buenos edificios en fas principles goblacio-
nes; que no hay una sola escuela rural de caNteter
a'yrfoola en debida forma; que s6lo cuenta con una
Eseuela de Artes y Oficios en la Habana; pero su or-
ganizaci6n y desenvolvimiento no se asemeja a las
modernas escuelas de esta indole. tal como la que, en-
tre otras, existed en el Estado. de Ohio, denominada
"Antinoch College" en Yeo '',r;.-'. E. U. A.
POR CUANTO: que, segin el artieulo 155 del *Ci-
digo Civil vigente v como complemento del 143, eil'
padre y en su defeeto la madre, tienen respect de
sus 'hiios no emancipados: primero: el deber de ali-
mentarlos. tenerlos en su comnafiia, educarlos e ins-
truirlos. con arrem7lo a su fortune y renresentarlos en
il eiereicio de todas las acionps aue nuedan redun-
dar en su proveebo: sequndo: la facultad de corre-
gihrlo v castiarrlos moderadamente.
POR CUANTO: one la oblimaci6n de alimentar a
los hiios que estableeen los anteriores precentos v
one se imponen a los padres como inherentes a la na-
tria potestad no se deriva de-esta finicamPnte, sino
que proviene del vinculo natural, no del civil de la
Potestad seeuin el texto del artitnlo 143. pArrafo do(.
tres y unatro de cuya oblivnacin s6lo se eleva en la
imnpoibilidad absolute, nacida de un comnlet.o esta-
do de indimencia. v en euyo caso. el poder nfiblico nor
medio de leves administrativas nrovee a la necesidad
del 'ijo, supliendo las deficiencias del padre:- nero es
lo clerto one no se ha leislado nada nrActico nara
poner a salvo al hijo en estos capos de indi encia an-
teriormente expresada, siendo muv eseaso el nfmero
de gestiones aue ha.ee el Mini't.frio Fiscal en odse-
ruio a la nifiez desvalida, no existiendo medios leza-
les elaros v precisos para oblizar a los padres al cum-
pliminPnto del nreceto leqal exoresado.
PTOR CUANTO: el articulo 335 de la Lev OrTini-
- ca del Poder Ejecutivo, determine nue quedariabaio
el euidado y proteeci6n de la Secretaria de :anidad
y Beneficencia el menor desvalido, calificando de tal.


aqu~llos que carezean de los recursos necesarios para
su propio sustento si no tuvieran padres, abuelos o
guardadores que puedan tenerlos, o que si los tuvie-
ran, estos los hubieran abandonado, o bien que diohos
padres, abuelos o guardadores segin declaraci6n del
Juzgado Correccional sean habitualmente ebrios o. no-
toriamente inmorales o que se encontraren press en
una COrcel o Presidio o en un Asilo de Dementes.
POR CUANTO: consta de los datos oficiales exis-
tentes en la Secretaria de Instrueci6n Piblica, la
enorme cantidad de nifios que dejan de concurrir a
las eseuelas pfblicas por falta de aulas y profesora-
do, entire cuyo contingent figuran los 80.000 nifios
referidos anteriormente.
Los Representantes que suscriben, someten a la
consideraci6n de la CGmara la siguiente,

PROPosICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Se crea por la present un Hos-
picio en cada una.de las capitals de provincia con el
fin de dar albergue, alimentaci6n y educaci6n a to-
dos los menores de edad, hunrfanos, exp6sitos o aban-
donados por sus padres o guardadores, en Ia forma
determinada en el articulo 335 de la Ley Organica
del Poder Ejecutivo.
SEste estableeiTciento serA administrado por el Es-
tado, por medio de funcionarios debidamente afian-
zados, y supervisados por el Presidente de la Audien-
cia respective, sin perjuicio de la que pueda estable-
cer el Poder Ejecutivo. TendrA cada establecimeinto
talleres de meoenica en general, telares, fabricas de
envases, campo para gimnasia, parcelas para siem-
bras, que -podrAn servir de granjas para experimen-
taei6n, y escuela desde el primer grado, hasta la pre-
paratoria para la segunda ensefianza y comprenderAn
dos grandes aulas, una de varones y otra de hembras,
teniendo esta uiltima una secei6n que dedicarA a las
classes especiales, o sea de la Eseuela del Hogar, ten-
diente a preparar a la oven para los quehaceres do-
mesticos, sin perjuicio del plan de ensefianza general
que reglamentard el Presidente de la Repuiblica, pa-
ra lo cual se autoriza expresamente. Habri una see-
ei6n con el mismo plan que tiene la Escuela de Artes
y Oficio de la Habana. la que tendrA facu'itades para
otorgar en la misma forma en que lo hace aquella
Escuela, los titul'os correspondientes a las materials
que se cursen.
Podra abandonar el hospicio voluntariamente, todo
menor nue cumpliendo los diez y ocho afios, tenga de-
mostrado, mediante certificado, aptitud para cual-
quiera de los ofi'cios de carpintero, maestro de alba-
fiiTeria, sastre o cualquier otro de los que comprenda
el plan de enseflanza, en- cuanto a los denominados
"Oficios" o "Artes.-"
SEstos establecimientos seran construidos por el Es-
tado, ;hi-1vi.\-iin1, talleres y todo cuanto se relaeione
con. su instalaci6n complete, dando preferencia a su
construcci6n sobre toda obra de Tas comprendidas en'
la Ley General de Obras Pibli'eas promulgada en 15
de Julio de 1925, a excepci6n de la Carretera Central,
quedando, por tanto, adicionada a la misma la cons-
trucei6n de dichos establecimientos. Como quiera
que la instalai'6n de los Hospicion meneionados tiene
car6cter de obra, de utilidad p6blica, se nrocedera a
la expropiaci6n del terreno que se consider necesa-
rio, prefiriendo terreno alto y fuera del radio de ur-


18








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTEIS1


banizaci6n de cada capital de provincia, pero no a
menor distancia de dos kil6metros de ella; gesfi'ouan-
dose antes de la expropiaci6n, la adquisici6n de te-
rrenos pertenecientes a egidos de propiedad Muni-
cipal.
ARTICULO II.-El sostenimiento de esos Hospi-
cios, profesorado, servidumbre, material de ensefian-,
fia y todo cuanto se relacione con su funcionamiento,
se costeard por el Estado, con el product de un im-
puesto especial que se denominarai de "Beneficencia
Pzblica e Instrucci6n" y que abonar6t todo hombre
soltero, casado o viudo, que teni6ndolos, no cumpla,
por cualquier causa el articulo 153, en relaci6n con el
143 del C6digo Civil vigente. Este imnpuesto especial
que consistira en el page de cincuenta centavos men-
suales por todo hombre que carezca de hijos y de un
peso mensual, por cada hijo para los que, por cual-
quier circunstancia, (salvo enfermedad o lesion per-
manente justificada o indigencia acreditada tambi6n)-
tengan abandonada la prole. La justificaci6n de los
anteriores extremes quedar5 a cargo del Ministerio
Fiscal, y la promoci6n, en virtud de expediente que
inicie un funcionario que se denominarh "Inspector
de Beneficencia" y que figurarh en la plantilla cae
cada Hospicio.
ARTICULO III.-El ingreso en el Hospicio de
cualquier nifio o nifia harA perder la tutela que el Co-
digo Civil'concede a los padres respect de los hiios.
ARTICULO IV.-Para la construcci6n de los Hos-
pici'os e instalaci6n de los talleres e indemnizacion
por expropiaci6n y cualquier otro gasto, se tomaran
las cantidades necesarias de los fondos de la Nai611
no afectos a otras obligaciones, facultindose al Presi-
dente de la Repfiblica para realizar today clase de
transferencias de criditos al fin expuesto, asi como
para la organ'i'zaci6n y r .. **l.iif -,..; 1 de los tlospn-
cios indicados, de acuerdo con el principio que ins-
pira esta Ley, que es el de proporeionar albergue y
alimentaci6n, material y spiritual a la nifiez desva-
lida, incluyendo a aqu6lla que aun, estando bajo pa-
tria potestad de dereeho, de hecho se encuentra aban-
donada, y que por la carencia de recursos no pueda
proporcionarse esas necesidades perentorias.
Cada Hospicio tendrA un Dentista y si 6ste no fue-
re suficiente, podri tener los que necesitare. La asis-
tencia medical la proporcionarA el Estado, en el acaso
en que la Direcei6n del Hospicio no estimate conve-
niente asociar a sus pupils a cualquier casa de salund
que ofrezca garantias.
El profesorado y todo personal tmenico, seri desig-
nado por oposici6n. El senior Secretario de Instrue-
ei6n Pfiblica, nombrar6 el resto del personal para la
administraci6n del Hospicio.
La instalaci6n de los talleres, tiene por obieto faci-
litar la ensefianza prictica en las artes v oficios. al
par cue ofrecer un medio para retribuir a todo el
asilado que haya adquirido el conoeimiento necesa-
rio y result eficiente su labor. Deducida la retribu-
ci6n y gastos naturales de funcionamiento, de los.ta-
lleres, quedard a favor del Hospicio la; utilidad qune
result de los trabajos que en los mismos se realicen
y para lo cual su administraci6n queda autorizada pa-
ra la adquisici6n de la material prima y la Yenta de
su elaboraci6n, a cuyo' fin el Hospicio por medio (de
un Tenedor de Libros, llevarA una contabilidad, por
partida sencilla o double, expresiva, cual 6s costumbre
en Compatiias colectivas. Podra crearse como orga-
nismo fisealizador y para informer sobre las mejoras


o necesidades que se requieran; retribuci6n del pro-
fesorado y demis personal del Hospicio, asi come de
los asilados que trabajen y de todo cuanto conduzca a
su progress, una Junta de Patronos, compuesta de no
mIis de seis 'personas de arraigo en la localidad, -con
solvencia pecuniaria y moral y padres de familiar.
Estos cargos serain honorificos y gratuitos, ipero en
el Hospicio se les proporeionari espacio, efectos de
oficina y servicios de funcionamiento. Para el cuida-
do de los pilrvulos podrrin utilizarse los serveios de
"Hermanas de la Caridad," y se faculta a la Junta
de Patronos para establecer, cuando lo estime nece-
sario, reformatorios en los Hospicios, en tanto no se
legisle expresamente sobre el particular.
La Junta de Patronos la nombrari el Honorable
Seiior Presidente de la Repfiblica, seleccionando per-
sonas de ia list que habrai de enviar el Presidente de
la Audiencia a que corresponda el Hospicio y que're-
dactarl 6-ste en virtud de los informes que obtenga
de los scfiores Al caldes Municipales de la Provincia o
de cualquier otra fuente de informaei6n que estime
piocedentc, prefiri6ndose elements natives y de re-
conoeida dedicaeion al bien pfblico, e identificados
con los principios que sirvieron de base a la constitu-
ci6n de esta Repiublica, miembros del Ejrceito Liber-
tador o elemcnto civil de la Revoluci6n; siendo indis-
pensable condici6n para pertenecer a esa Junta que
concurra per lo menos la iltima circunstancia.
ARTICULO V.-Tod.os los cargos de los Hospicios
serln cubiertos por ciudadanos cubanos, prefiriendo
los que los fuesen por nacimiento, aun en aquellos ca-
sos en quc el cargo fuese obteni'do per oposicion.
ARTICULO VI.-Podri admitir donativos, en
cualquier forma que se hagan, en favor de esos Hos-
picios, el Sefior Presidente de la Republica, otorgan-
dose los documents neceearios para su inscripei6on en
el Registro correspondiente, cuando se traten de bie-
nes inmucbles.
ARTICULO VII.-Semestralmente la adminls-
traci6n de cada Hospicio con la intervenci6n de la
Junta de Patronos, si a la saz6n estuviese constitui-
da, publicaria un estado administrative de su situa-
ci6n financiera.
ARTICIJLO VIIT.-Los fondos que se recauden,
se ingresarin en la Zona Fiscal respective, en el mis-
mo dia de su cobranza o a mis tardar al siguiente.
Para el cobro del impuesto especial que se establece
en esta Ley, se adscribirA en un Juzgado Municipal
de cada T6rmiino Municipal de Tercera Clase, un Re-
gistro que comprenda, secgin el 1iltinio censo, a todos
los solteros. casados y viudos, mayores de diez y ocho
anos, sin hijos, y otros Registros para los que los tie-
nen, pero no en la forma que seiala el articulo 155
del C6digo Civil, esto es, alimentAndolos, visti6ndolos
y educandolos segfin lo denuncie el Inspector o ]a
Junta 'd Patronos y lo pruebe el Ministerio Fiscal.
En eada TUrmino de segunda o aprimera clase se ads-
cribirlin los Registros que se estimen necesorios y
cada Registro lo IlevariT un funcionario que se deno-
minara "Colector del H-ospicio de la Provincia Au-
xiliar del Registro Civil", dicho empleado estar,
afianzado ,y tendrA a su cargo la recaudaci6n del im-
puesto especial que por la present se crea, y que fis-
calizara el Juez y Fiscal del Partido, el cual ingreso se
remitira a mas tardar al siguiente dia, a la Zona Fiscal
respective, .descontando el imported del giro. El Hospi-
cio stlministrarA el material y demais articulos nece-


- -
I --


19








20 DIARIQ DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


sarios a los Colectores. Los Colectores podrAn tener
auxiliares retribuidos y tambi6n afianzados.
ARTICULO IX.-El Ejecutivo dictarA el regla-
mento necesario para el cumplimiento de esta Ley.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los diez dias del mes de Marzo de mil nove-
cientos veinte y seis.
(f.) Jian Cabrera, Federico, Miranda, Bartolomr
gagaro, Pastor del Ria, Vito M. Candia.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : Queda sobre la mesa,
por haber sido presentada una solicited de suspen-
si6n de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actasr,leyendo).
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO UNICO
S'e dispone la entrada, libre Idel pago de derechos
arancelari'os, de todas las piezas de mhrmol, bronce y
granite, que forman parte del Monumento al Liber-
tador Desconocido, que se levantari en la ciudad de
Camagiey y que ha sido contratada por el Consejo
Territorial de Veteranos de la Independencia de esa
Ciudad.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a cinco de Abril de mil novecientos veinte y scis.
(f.) Julio C. del Castillo, Abelardo Mo'a, Manuel
Tom,, Enrique Recio, Eliseo Fig ueroa.
'SR. PRESIDENTE (ZAYDiN): Tomada en considera-
ci6n, queda sobre la mesa por haber sido presentada
una suspension de preceptos reglamentarios.
(El 'Oficial de Actas, leyendo).

A LA CAMARA:
Es un hecho cierto que los empileados de las Zo-
nas Fiscales de la Repfiblica, no han gozado de au-
mento en sus sueldos en ningfin tiempo desde la fun-
daci6n de nuestro Gobierno Republicano. Sus habe-
res bien escasos, por cierto, no permiten a. los emplea-
dos de inferior categoria tsobrelevar una vida con 'as'
necesidades mAs elementales cubiertas y en concor-
danci'a con las series responsabilidades a oue sus car-
gos los obligan. Estos emoleados no que disfrutan ni
aun'siquiera de derecho de antigiiedad y que prActi-
camente no gozan de las vacaciones, rigiendo para
ellos la misma escala de sueldos estableeida al fun-
darse la Repiblica; merecen, sin duda, que la C$ma-
mara un tanto justici'era y maEninnima para otros
empileados pfiblicos estudie v legisle mejorando la si-
tuaci6n de nuestros empleadns de las Zonas Fiscaiea.
Por lo tanto, el Representante que scribe, tiene
el honor de presenter a la consideraicin de la Cama-
ra, la siguiete:

PRoPosIcr6N DE LEY
ARTICULO I.-Se aumenta el sueldo de los em-
j.ple,,].: de las Zonas Fiscales de la Repfiblica en la
signiente escala proporcional:
Hasta $999.'00: 25 por ciento de aumento.
Desde $1.000.00 a $1.499.99: 20 por ciento de
aumento.
Desde $1.500.00 a $1.999.99: 15 por ciento de
aumento.
Desde $2.000.,00 a $2.999.99: 10 por ciento de au-
mento.


Desde' $2.500.00 a $3.600.00: 5 por ciento de
aumento.
ARTICULO II.-Los fondos necesarios para el
cumpilimiento de esta Ley, se tomarAn del sobrante
del Tesoro, no afectos a otras obligaciones, hasta tan-
to no sea incluido en los Presupuestos Nacionales.
. ARTICULO III.-Esta Ley comenzara a regir
desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pfblica.
Sal6n de Sesiones, a 7 de Abril de 1926.
(f.) J. R. Echeverria, D. Nazdbal, Donatilo Val-
dis, Pastor del Rio, Dr. Julio Ponce.
iSR. PRESIDENTE (ZAYDiN): Tomada en considera-
ci6n, queda sobre la mesa por haber sido presentada
una suspension de preeceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas, leyendo).

A LA 'CMARA:
Transeurre el tiempo inexorable y cada dia es mas
pavoroso para el sentimiento national, que ve desa-
pareciendo la base principal de su independencia.
Cada minuto que pasa en nuestra patria es un mo-
mento de tristeza para los buenos cubanos que ven
pasar a manos extranjeras los jirones de tierras cu-
banas que pocas, muy pocas, conservan ain pequefios
terratenientes cubanos; y si por el Poder Legislativo
no se toma una media just sin dafiar intereses; pe-
ro subsanando lro que pudieramos llamar, abandon
o falta de previsi6n en nuestro pais y se dicta algu-
na Ley que tienda a recuperar de manos extranjeras
las propiedades de terrenos cubanos, contando para
ello con el propio esfuerzo del proiducto laborioso del
agricultor cubano.
Los Representantes que suscriben someten a la
consideraci6n de la CAmara ila Proposici6n de Ley
siguiente:
ARTICULO I.-A la promulsaci6n de esta Ley se
considerara como de utilidad pfiblica todos los terre-
nos laborables a la agriculture, bien sean propiedad
del Estado, de la Provincia, del' Municipio, de Com-
nailins extranieras o particulares.
ARTICULO II.-Los terrenos mencionados en el
articulo anterior. serAn divididos en pequefios lotes
que no excedan de cinco caballerias; y los que podrAn
ser adquiridos por pequefics terratenientes, median-
te contrato celebrado con los pronietarios de los men-
cionados terrenos, a parar con el product o cuitivo
de los terrenos origen del contrato.
(A).-El precio por caballeria serA el de la. tasa-
ci6n efeetuada a la promulgaci6n de esta Ley y de
acuerdo con el promedio de renta, o producci6n de la
ca'balieria. asi como el interns prudential al tiempo
sefialado por el contrato nara el pago.
(B) .-Si a la terminaci6n de los veinte afios a con-
tar desde la fecha en que fuere firmado el contrato,
no se hubiese liquidado o se bubiese cubierto eon im-
porte de producci6n, la cantidad total del nrecdio con-
venido en el contrato celebrado. el pequeflo terrate-
niente perderA todo derecho a los ex-presados terre-
nos v 6ste reinaresara a su antigun propietario.
ARTICULO III.-SerA obligatorio "or el pequefio
terrateniente o.sus herederos. a conservar en produc-
ci6n en todo tiempo la mitad por lo- menos de sus te-
rrenos sembrados de cafias.
ARTICULO IV.-Las fincas azucareras tencran
zonas cuyos limits fijara ida Secretaria de Agricul-








DIARIO DE SESIONES DE LAX CAMARA DE REPRESENTANTES 21
I-


tura, de acuerdo con la producci6n de azfiar que di-
chas fincas azucareras fabriquen con sus maqui-
narias.
ARTICULO V.-Las fincas. azucareras podran ea-
tender sus line.as y comunicaciones necesarias, asi co-
mo todos los adelantos modernos beneficiosos a la
amplitud y desarrollo de la producci6n azuearera.
ARTICULO VI.-Las Compafiias extranjeras,
fineas o propiedades cubanas que se dediquen a
otras industries, procedentes de la agriculture cuba-
na, observarAn ilos mismos preceptos exigidos para
los productores de azficar de caila.
ARTICULO VII.-Las parties contratantes a quo
esta Ley se refiere, estarAn sujetas a las prescripcio-
nes que previene el 'Cdigo Civil y Ley de Enjuicia-
m'ento Criminal para todos los casos que con e'llos
tengan relaci6n.
ARTICULO VIII.--Para ser propietario pequeiio
terrateniente, es de imprescindible necesidad acredi-
tar la ciudadania cubana.
ARTICULO IX.-Quedan derogadas todas las de-
yes, 6rdenes o decretos que se opongan a la present
Ley, que empezarA a regir desde su publicaei6n en la
Gaceta Oficial de la Repfblica.
CAmara de eRepresentantes, a 5 de Abril de 1926.
(f.) Eliseo Figueroa,.Agustin Gronlier, Bartolo-
me Sagar6, Federico, G. de la Caesta, Rogelio Alfert,
Manuel Capestany.
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN): Tomada en considera-
ci6n, queda sobre la mesa por haber sido presentada
una suspension de preceptos reglamentarios.
(El Ofical de Actas, leyendo).

A LA 'CAMARA:
El Representante que suscribe, propone a la CA-
mara la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO UNICO: El articulo tercero de la Ley
denominada del cierre, de Agosto primero de mil no-
vecientos diez y oeho, quedarA redactado en la forma
siguiente:
"Artieulo III.-Los salones de barberia estarin
abiertos hasta las site p. m. de lunes a sAbado, am-
bos inclusives, sin estarle permitida la venta de ar-
ticulos de perfumeria en ocasiones de permanecer ce-
rrados los establecimientos que los tienen como de su
giro propio. Los domingos y demAs dias festivos con-
tinuarAn cerrados."
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los tres dias del mes de Abril de 1926.
(f.) Eliseo Figueroa, Manuel Castellanos, Vito M.
Candia, Emilio Sardin as, Le6n Hirtzel.
ISR. PRESIDENTE (ZAYDiN): Tomada en considera-
ci6n, queda sobre la mesa por haber sido presentada
una suspension de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Aatas, leyendo).

A LA CAMARA:
CONSIDERANDO: que la creciente produeci6n
de azicar en Europa ha determinado un exceso de
producci6n, ya que el mercado norteamericano no
basta para observer elexceso .que tenemos cada afio
con relaci6n a su consumo.


CONSIDERANDO: que ese exceso nuestro ha de-
terminado un bajo precio en el azdcar, consiguiente-
mente una crisis que nos afeeta gravemente y que la
manera de restringir la producci6n no parece viable
eneomend,'rsela a un concerto entire productores.
CONSIDERANDO: que autorizado el Ejecutivo
Nacional para modificar nuestros aranceles ha de ha-
cerlo de manera que otros products del suelo cnm-
pensen la posi''e restricci6n con la economic na-
cional.
CONSIDERANDO: que casi toda la contrataci6n
de moliendas dde cafia se ha efectuado a base de 100
a 120 dias de molida, y que el exceso de ese tiempo
determine el de el product, alterando en definitive
los datos estadisticos reguladores del precio con grave
daio de la economic general, alhora en intensa crisis
por el exceso de nuestra producci6n en relaci6n. con
el consume norte americano.
El Representante que suscribe, somete a la consi
deraci6n de la, Camara,.la siguiente:

PROPOSiCI6N DE LEY
ARTICULO I.-Se autoriza al Ejecutivo para fi-
jar la duraci6n de molienda de cafias-zafra-en un
tiempo que no bajara de cien dias ni excederA de
ciento veihte.
ARTICULO II.-Se crea un impuesto de medic
centavo por cada libra de azficar que sea elaborado
en fecha posterior de la fijada por el articulo prece-
dente, cuyo impuesto ingresarA el fondo comfn de
la Ley de Obras Pfiblicas, de feeha 25 de Junio de
1925.
ARTICULO III.-Esta Ley comenzarA a regir
cinco dias despues de su publicaci6n en la Gaceta, y
el Ejecutivo publiearA conjuntamente el Reglamento
para su ejecuci6n.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los 5 dias del mes Abril de 1926.
(f.) Amado Finales, Dr. Juian J. Rodriguez, Aqui-
lino Lombard, A. Gronlier, Federico G. de la Cuesta.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN): Tomada en considera-
ci6n, pasa a la Comisi6n de Justicia y C6digos.
(El Oficial de Aotas, leyendo).

A LA 'CAMARA:
El Representante que suscribe, somete a la conside-
raci6n de la Camara, la siguiente,

PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Los funcionarios judiciales que
hayan sido separados de su cargo, que tuviesen algfin
voto particular a su favor, y que al tiempo de la se-
paraci6n hubiesen tenido ya el dia y tiempo de ser-
vicio que la Ley de Jubilaci6n exige para, la jubila-
ci6n voluntaria, podran jubilarse por los trAmites que
exige dicha Ley.
ARTICULO II.-Esta Ley comenzarA a regir des-
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial.
Sal6n de Sesiones, a los doce dias del mes de Abril
de 1926.
(f.) Amado Finales, Dr. Juan J. Rodriguez, A.
Lombard, Daniel Lima, Andr- Trujillo.








22 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMAIAA DE REPRESENTANTES


SR. PRESIDENTE (ZAYDIN) : Tomada en considera-
ci6n, queda sobre la mesa por haber sido presentada
una suspension de.preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas, leyendo).

A LA CAMARA:
Bayamo, la region heroic, primera en el sacrificio
de ofrendarse en areas de la Libertad, bien merece po-
seer un monument que contenga los restos de sus li-
bertadores, soldados que inieiaron la contienda y a
quienes las horas de la lucha encontraron siempre dis-
puestos para marchar hacia el campo del combat, en
aras del ideal mAs puro.
Actualmente se lleva a cabo en la necr6polis de la
Ciudad MiArtir, la obra de edificar el monument que
perpetie la memorial de sus heroes y a la vez conser-
ve como un relieario de honor sus restos preciados,
pero las cantidades destinadas a ese fin, son i'nsufi-
cientes, por lo que los congresistas de aquella cir-
cunscripei6n tenemos .el deber de eontribuir con nues-
tra iniciativa en el Parlamento para que se termine
la bbra ya comenzada.

PROPOSICi6N DE LEY
ARTICULO I.-Se concede un credito de seis mAi
pesos, destinado a la continuaci6n y terminaci6ri del
Pante6n de los Veteranos de la Independencia en la
Ciudad de Bayamo.
ARTICULO II.-Las cantidades necesarias para
el cumplimiento de la present Ley, se, tomaran de
los fondos del'Tesoro no afeetos a otras obligaciones,
comenzando a regir esta Ley el dia de su p..il:'.-l...'
en la Gaceta Oficial.
*Sal6n de Sesiones, de la Cdmara de Representan-
tes, a los doce dias del mes de Abril de mil iovecien-
tos veinte y seis.
(f.) Quintin George, M. Plana, Jose N. lMilamns,
O. Fonseca, A. Alliegro.
,SR. PRESIDENTE (ZAYDIN): Tomada en considera-
ci6n; queda sobre la mesa por haber sido presentada
una suspension de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Ac'tas, leyendo).

A LA CAi ARA:
El cultivo del mani y la fabricaci6n del aceite, pro-
ducto del mismo es desconocido en Cuba, siendo ih-
dustria que produce, bien dirigida y organizada, tra-
bajo a muchos obreros y ganancias licitas, de las cua
les el Estado puede extraer saneados impuestos col
que tender a las atenciones de la Naci6n.
Es deber, de todo cubano, propendcr a que se in
tensifiquen las industries y se multipliquen, alejan
do al agricultor cubano del monocultivo, que tanto!
malos ratos ha producido, debido a las distintas osci
laciones del mercado mundial en referencia con.nues
tro principal product; el azficar.
En la jurisdicci6n de Bayamo, se ha iniciado e
cultivo del mani y la extracci6n de aceite del mismo
pero no contando los inieiadores con numerarios ne
cesario, a pesar de sus nobles y levantados prop6sitos
se ven imposibilitados a instalar maquinaria, mai
perfeccionada y till, debido a los altos derechos d,
Aduana que su entrada hace pagar.


PROPOSIC16N DE LEY
ARIICULO I.-Se declare libre de derechos, lie-
te y almacenaje de Aduana, la maquinaria que se im-
porte para instalar y perfeccionar la industrial de
aceite del mani y cultivo del mismo, que actualmen-
te se lleva a cabo en la jurisdicci6n de Bayamo.
ARTICULO II.-Esta Ley comenzard a regir el
dia de su publicaci6n.en la Gaceta Oficial de' la Re-
pitblica.
Sal6n de ISesiones, de ]a Camara de Representan-
tes, a 12 de Abril de 1926.
(f.) Q. George, Jose N. Milan6s, 0. Fonseca, A.
Alliegro, M. Plan.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : Tomada en considera-
ci6n, queda sobre la mesa por haber sido presentada
una suspension de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas, leyendo).

A LA C2AMARA:
Hay figures en la historia patria que no necesitan
adjetivos, ni presentaci6n. Sus hechos alcanzaron tal
magnitude que su personalidad gan6 la inmortalidad
antes de sucumbir en aras del ideal por el cual ofren-
dara. la vida. Tal en breves palabras puede decirse
del General Flor Crombet, que despubs de haber to-
mado parte en la organizaci6n de multiples expedi-
ciones que habian de conducir a. los patriots a las
costas de-Cuba, cay6 herido gravemente, al desembar-
car en las playas de Oriente, muriendo en el lugar
donde hoy se alza el parque de la poblaci6n de Ya-
teras.
La Repfiblica dQbe evocar los hechos gloriosos de
sus libertadores para que sirvan de perenne enseinan-
za al future y nada mejor que elevar monumentos a
los heroes que supieron seller con su sangre el amor
a la libertad de su patria.

PROPOSIC.IN DE LEY
ARTICULO I.-Se concede un credito de cinc,
mil pesos para erigir en el parque del ip,:.b.]ld de
Yateras, Oriente, un busto delMayor General Flor
Crombet, muerto en acci6n de guerra en dicho lugar.
ARTICULO II.-E1 Ejecutivo queda autorizado
para tomar de los fondos del Tesoro no afectos a
otras obligaciones, las cantidades necesarias para el
cumplimiento de la present Ley, que comenzara a
regir el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de
la Repdblica.
S Sal6n de ISesiones, de la CAmara de Representan-
Stes, a 5 de Abril de 1926.
S (f.) Ram6n de Le6n, M. Plans, D. Gass6, Pastor
del Rio, Julio Ponce.
S SR. PRESIDENTE (ZAYDIN): Tomada en considera-
Sci6n, queda sobre la mesa por haber sido presentada
una suspension de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas, leyendo).
A LA CLOMARA:
El Representante que **uscribe, somete a la conside-
- raci6n de la Cimara la siguiente,
PROPosICJON DE LEY
S ARTICULO I.-Se segrega del T6rmino Munici-
pal de Guantfnamo el antiguo territorio de Indios







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTIElS 23


nombrado Tiguabos y se crea, con el nombre de Tar-
miho Municipal de Tiguabos un nuevo municipio en
la Provincia de Oriente, Buya cabecera radicarh en
el pueblo de Tiguabos, comprendiendo los barrios si-
guientes: Filipinas, Corralillo, Viculo, San Andr6s,
Camarones, en parte, Tiguabos, Macurijes y Bayate,
incluyendo en este filtimo las haciendas Santo Do-
mingo y Concepeioncita.
ARTICULO II.-Los limits de este Municipio se-
rin, por el Norte, -con el Municipio de Sagua de TA-
namo, siguiendo las lines Sur de las fincas nombra-
das Realengo del Cristal, Las Cabezas y Peladeros.
Por el Sur, con la linea dividente de la Estaci6n Na-
val del Gobierno de los Estados Unidos del Norte
America y el mar de las Antillas. Por el Este, con el
Municipio de Guantanamo, tomando como limits el
giguiente derrotero: Partiendo desde el punto en que
la linea de la Estaci6n Naval corta el rio GuantAna-
mo, se seguirk este rio, arriba, hasta la desemboca-
dura del arroyo La Caridad, en la finca San Andres;
se seguira por este arroyo y por las lines dividentes
de San AndrBs con la finca Malab6 hasta de El Bo-
bito, llegando al rio Jaiba; rio Jaiba arriba, hasta la
boca deil arroyo Naranjo, en la hacienda Chapala; si-
guiendo este arroyo arriba, hasta encontrar el cami-
no antiguo de Carretera Larga; por todo este camino
al Norte, pasando por Carrera Larga, Bonito y La Ci-
dra hasta encontrar el camino de Monte Rus o Monte
Toro; se seguiri este camino al Norte, hasta el nom-
brado Alto de Limoncito y de aqui, linea recta hasta
el Alto de la Quijada; desde este alto hasta la boca
del arroyo Ciosco en el rio de Sagua, siguiendo, lue-
go, por las mismas dividentes de las haciendas San-
to Domingo y Arroyo Blanco hasta las de Peladeros.
Por el Oeste, tomando como 'punto de partida la de
sembocadura del arroyo Playa de Borrachos en el
Mar, se seguirA por las lines dividentes de la ha-
cienda Hatibonico con el Cuero de Marina del Pilar
hasta tocar el circulo del corral de Filipinas, y por
este circulo hasta encontrar las lineas .que separan
la hacienda Vinculo de GuantAnamo de la del Ram6n
de las Llaguas. Lindando por estos rumbos con el
Municipio de El Caney. Se seguira luego, la dinea di-
vidente del Vinculo de Guantanamo con terrenos del
Realengo nfimero 3, agrego de ISabana Abajo, hasta
la desemboeadura del arroyo Aguacate en el rio
Guantanamo; desde este punto se seguirA por las li-
neas judiciaies Sur y Oeste, de la antigua hacienda
Macuriges hasta el nombrado Alto de Jarahueca y
Corralillo, siguiendo por las lines dividentes de la
,hacienda Concepcionista con las nombradas Yama-
gua, Mayari-Arriba, Micara y El Cristal. Limitando
por estos rumbos con el Municipio de Songo.
ARTICULO III.-Se crea ia Junta de Educaci6n
y el Distrito Escolar de Tiguabos, y se autoriza al
Ejecutivo para su organizaci6n de acuerdo con las
disposiciones legales vigentes.
ARTICULO IV.- Se crea la Jefatura Local de
Sanidad de Tiguabos, y el Ejecutivo dictara las dis-
posiciones pertinentes para su funcionamiento y or-
ganizaci6n
ARTIOULO V.-Se crea un Juzgado Municipal
de Tercera Clase, residencia en Tiguabos y jurisdic-
ci6n en dicho trrmiho municipal'. El nombramiento
de Juez sera por esta vez libre designaci6n del Poder
Ejecutivo.


ARTICULO VI.-Se crea la Junta Municipal
Electoral de Tiguabos, y se faculta al Ejecutivo para
disponer cuanto sea necesario para establecerla, de
acuerdo con las disposiciones legales que rigen.
ARTICULO VII.-La Junta Central Electoral
dictara las instrucciones que juzgue pertinentes para
que se verifiquen las elecciones de los cargos de Al-
calde, Concejales y miembros de la Junta de Edu-
caci6n en el termino municipal de Tiguabos, de
acuerdo con la legislaci6n vigente, en cuanto no se
oponga a las disposiciones transitorias siguientes:
PRIMERA: Si al promulgarse esta Ley faltaran
seis meses o mas para una elecci6n general, ,se cele-
brara una elecci6n especial, para los cargos a cubrir
en el Municipio de Tiguabos. En caso contrarilo, se
celebraran en la fecha en que se verifiquen las pr6-
ximas eleociones generals.
SEGUNDA: En cuaiquier tiempo en que se lleve a
cabo la primera elecci6n, los Partidos Politicos cons-
tituidos en la Repiblica podrAn designer los candida-
tos para los cargos de Alcalde, Concejales y miem-
bros de la Junta de Educaci6n, figurando asi en la
column respective de la Boleta Electoral, corres-
pondiente o refundiendo sus distintas propuestas de
candidatura a cargo ejecutivo en una sola, dos o mis
de dichos Partidos Nacionales, Provinciales o Muni-
cipales de acuerdo con las disposiciones vigentes.
TERCERA: Los Partidos Politicos con organiza-
cion national formarin sus respectivos Ejecutivos de
las Asambleas Municipales para el t6rmino municipal
de Tiguabos, dentro del plazo que acordare la Junta
Central Electoral y de aeuerdo con las disposiciones
legales vigentes, y este organismo tendra en cuenta
la fecha en que se deba hacer la convocatoria para las
elecciones especiales en su caso, para que los Partidos
Politicos esten organizados en dicha municipalidad
con la debida anticipaci6n, dictando, ademas, las
instrucciones especiales que crea convenient para
que se constituyan dichos Ejecutivos de las Asam-
bleas Municipales; asi como los demas organismos in-
feriores de los referidos Partidos Politicos, que ten-
dran las mismas atribuciones, facultades, deberes,
obligaciones y dereehos que les concede las disposi-
ciones legales vigentes.
CUARTA: Cuando haya reorganizaci6n, las Asam-
bleas Municipalles elegi'rn los Delegados a las Asam-
bleas Provinciales que les correspondan, de acuerdo
con lo que dispone el .articulo doscientos ochenta y
seis del C6digo Electoral.
QUINTA: El Alcalde, los Concejales y los mem-
bros de la Junta de Educaci6n..que se elijan por pri-
mera vez en cumplimiento de esta Ley, desempefiaran
sus cargos por un period de tiempo que vencerA el
dia veinte y cuatro de Febrero del aiio posterior a la
fecha en que se celebren nuevas elecciones.
ARTICULO VIII.-Los gastos que originen el
cumplimiento inmediato de esta Ley serAn abonados
por el Ejecutivo con fondos del Tesoro no afectos a
otras obligaciones; y en igual forma satisfarA los que
hayan de ser pagados en el desenvolvimiento de la
misma hasta que se ihcluyan en los Presupuestos Ge-.
nerales de la 'Naci6n.
Sal6n de ISesiones, de la CGmara de Representan-
tes, a los cinco dias del mes de Abril de mil novecien-
tos veinte y seis.
(f.) Ramon de Le6n, M. Plana, D. Gasso, Pastor
del Rio, J. Ponce.








24 DIARIO DE .SESIONES lDE LA CAMERA .D, REPRESENTANTEiS


SR. PRESIDENTE (ZAYDiN): Tomada en considera-
ci6n, pasa a la Comisi6n de Asuntos Mai:-ipi..- y
Provinciales.
(El Oficial de Actas, leyendo).

A LA CilMABA:
Iniciada y manteni'da por el actual Gobierno una
labor de rectificaciones y de reconstrucci6n national,
,de otra parte la campafia, casi ,uninime, realizada
afio tras afio, por la prensa cubana, reclamando una
legislaci6n bancaria de la Repiiblica, que garantice
la estabilidad que, al mismo tiempo, estimule a la
Banca Cubana, ha hecho que los Representantes que
suscriben, inicien una labor encaminada a eneauzar
la vida de la Btnca en nuestro pals por senderosfir-
mes iy -con marcada tendencia nacionalista.
Es funci6n primordial de los gobiernos, la de la
supervision de sus fuentes de ingresos, y comproba-
ci6n de ello, funci6n que ha sido lastimosamente
abandonada en nuestro pais hasta ahora, al extreme
de que, jams, que sepamos, se ha hecho una seria
comprobaci6n de las tributaciones que de acuerdo con
la Orden Militar niumero 463 de 1900, grava el nego-
cio baneario, siendo innegable que la falta de fisca-
lizaci6n result en extreme peligrosa, porque da lugar
a que los contribuyentes aminoren la ascendenci'a
de sus tributes.
Resulta absolutamente cierto, pues, que la fiscaliza-
ci6n y supervision de esas fuentes de ingresos, debido
a la estrecha relaci6n existente entire el sistema ban-
cario en general y los propios Bancos, individual-
mente, deben estar bajo la custodia de la Secretaria
de Hacienda y no como actualmente se encuentran,
encomendadas a la Secretaria de Agricultura, mien-
tras que, por otra parte, la Hacienda mantiene nexos
de otra indole con los Bancos, muy principalmente
en lo que se refiere a la tributaci6n que grava a 6stos.
Una de la's bases fundamentals para conocer la
march y prosperidad, radica en el conochniento de
los ahorros del pueblo, asi como de sus dep6sitos dis-
ponibles en los Bancos; y una necesidad ausoluta pa-
ra su desenvolvimiento y bienestar econ6mico, es co-
nocer la intensidad de su actividad mercantile. Para
determinar estos extremes, se require la confecci6n
de estadisticas, en las cuales se reflejen el aumento o
disminuci6n de los dep6sitos en los Bancos, la ex-
pansi6n o contracci6n de los cr6ditos banearios, etc.,
etc., 'estadisticas de que hasta ahora hemos carecido,
por carecer tambien de los datos que habrian de ser-
vir para su studio y comprobaci6n.
Muchos afios hace que en Cuba, no se ha dictado
una Ley de reglamentaci6n bancaria en forma algu-
na, salvo la Ley de Liquidaci6n Banearia, la cual no
es una Ley constructive, y tal parece que, o nos sen-
timos incapacitados para dotar resoluciones en un
asunto de tan capital importancia, o que interests
mAs poderosos que nuestra propia conservaci6n nos lo
impiden.
La Banca, por su naturaleza, lo mismo la Nacional
que la Extranjera, tiene por finalidad el lucro, la ga-
nancia; y esa explotaci6n debe realizarse dentro de
limits licitos y dentro de una competencia just, no
permiti6ndose qud, por falta de medidas adecuadas,
la Banca Extranjera desplace a la Nacional, sino
mAs bien ofreciendo a 6sta estimulo para su creaci6n
y desarrollo.


No nos proponemos en este breve proyecto abarear
ol problema en todos sus aspects, lo que requeriria
un extenso estudi'o y daria origen a una possible larga
controversial y el problema es algo que clama por una
soluci6n inmediata; de ahi que concretemos este pro-
yecto a lo que es fundamental, dejando para un futu-
ro pr6ximo abarcar'en una Ley todos los aspects de
un problema de trascendenicias tan enormes.
Proeuraremos, asimismo, limitar el alcance de es-
tas medidas a causar el menor trastprno possible, au-
nando las conveniencias de la naci6n con los intereses
ya creados sin establecer medidas radicales.
La realidad ante la cual estamos, debe ser plena-
mente reconocida; esto es, que en nuestro pais operan
dos elases de Bancas: la Banca Naeional y la Banca
Extranjera; y la legislaci6n no debe ni puede ser
igual para ambas, puesto que cada una tiene un de-
senvolvimiento y un "modus. operandi," absoluta-
mente distinto.
Nos proponemos, igualmente, en este breve proyec-
to, tocar otro punto de grande importancia, cual es el
de que por el Gobierno se mantenga una supervision
"del moviniento y operaciones bancarias, a fin de evi-
tar desastres como el ocurrido el afio 1920, que hubie-
se podido impedirse mediante una elemental fisca-
lizaci6n.
' Deseamos mejorar la economic national mediante
un sistema de movilizaci6n de una parte de los fon-
dos de nuestra Tesoreria General, asi como los de los
2Municipios y Gobiernos Provinciales in'activos e im-
productivos, creando, a la par, un nuevo ingreso pa-
ra el Tesoro .y un estimulo para el desarrollo y crea-
ci6n de la Banca Cubana, unido a las mayores segu-
ridades para el Estado, Provincias y Municipios.
Dar mayor realce'a los bonos de la Repfblica y con-
tribuir, -en forma positive a que dos intereses de los
mismos queden en el pais y no sean pagados, como
actualmente sucede en el extranjero. Dar facilidades
a los tenedores de bonos del Estado, para que 6stos,
cada vez que necesiten anticipos sobre ellos, puedan
obtenerlos en los Bancos del pais con intereses m6-
dicos, y no como ahora ocurre, muchas de esas ope-
raciones se efectdan en el extranjero, pagando creci-
das sumas de intereses que se sustraen a Ia economic
national.
Por todo loanteriormente expuesto, los Represen-
tantes que suscriben, tienen el honor de someter a la
consideraci6n de la CAmara la siguiente,

PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Ninguna persona, natural o juri-
dica, podrd dedicarse al negocio bancario, ni a otro
similar, por el solo heeho de usar da palabra "Ban-
co," "Bank" u otra andloga que envuelva operacio-
nes de cr6dito, si al hacerlo no se ajusta su organiza-
ci6n y funeionamiento a las disposiciones de esta Ley
y a las generals que,rigen la material.
ARTICULO II.-Los Bancos, a los efectos de esta
Ley, se denominarin: Bancos Cubanos, 6 Bancos Ex-
tranjeros;
ARTICULO III: Se considerardn Bancos Cubanos,
aquellas entidades o particulars que en su organiza-
ci6n y funcionamiento se ajusten a las disposiciones
siguientes:
Los constituidos, organizados y domiciliados en
Cuba, de acuerdo con las leyes de la Repfibliea y con









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTEiS 25


sujeci6n a las mismas. Que adcmis, su capital, en no
menos de tres cuartas parties, est6 suserito en el pais
y figure a nombre de personas queen sus tres cuai-
tas parties natives o naturailizados. Que en ningin
caso existan accionistas que por si holos posean mi's
del veinte y cinco por ciento del capital en circula-
ci6n, ni que cuatro accionistas unidos posean mas
de las dos terceras parties del mismo. Que su Consejo
de Directores est6 integrado por natives o naturaliza-
dos, per lo mdnos, en una proporci6n de dos terecras
parties, y que el rest, case de ser extranjero, tengan
su residencia permanent en el territorio de la Rc-
pilblica.
Los llamados Bancos Privados, de la propiedad" de
ciudadanos cnbanos, que est6n constituidos o que se
constituyan en lo sucesivo, y aqufllos que scan pro-
piedad de extranjeros que a la promulgaci6n de esta
Ley tenganmiAs de diez aiios de constituidos funci'o-
nando en el territorio national, se consideraran tam-
bi6n Bancos Cubanos.
ARTICULO IV.-Los Bancos que en su organiza-
ci6n y funcionamiento no se ajusten a las disposicio-
nes anteriores, no seran considerados ni comprendi-
dos dentro de la clasificaci6n de Bancos Cubanos.
ARTICULO V.-La Secretaria de Hacienda lie-
vara un registry en el cual inscribira el nonbre y
particulares relacionados con todos los Baneos y Ban-
queros que operen en el territorio national, clas'fi-
c6ndoilos de acuerdo con las disposiciones de esta Ley,
debiendo dichos Bancos y Banqueros presentar en di-
cha Secretaria. en nn plazo no mayor de sesenta dias,
una declaraei6n iurada de los documents justifica-
tivos para ]a debida inscripci6n.
ARTICULO VI.-El articulo 183 del C6digo de
Comercio, quedara redactado come sigue:
"Articulo 183.-Los Baneos que operen en el te-
rritorio Nacional publicarAn-cada semestre y baio la
ri. p-.! n iilid.-1.d de sus Directores o Administradores,
en la Gaceta Ofi'eial de la Repfiblica, y, per lo me-
nos, en dos peri6dicos de los de mayor cirenlaci6n
diaria en el lugar donde P. eneientren domiciliados
el balance comprensivo del estado de sus neerocios er
el terriririo nae'ional. Dichos balances ce red,cctaran
Drecisamente en idioma castellano y de acnerdo con
las disposiciones que dicte la pecretaria de Hacienda.
a la qne enviarin copies inradas ane com'nrenderin.
finica y exclusivamente. los operaciones praeticadas
en el territorio national, sin nue por nincina causa
o motive puedan practicarse balance e.ombinados en
lo, one figure operaciones alonas a los negocios rea-
lizados en el nais o con 1.-I .,,;'.na ellos. "
La no nublicaci6n de los balances a nue so refiere
el Articulo 187 del C6digo de Comercio. tal come
cieda redactado nor el nresente articulo de es+a Lev,
se castigara con la pena de quinientos pesos de mul-
tt v en caso de reineidencia con la ,dO arrest mayor.
penalidE;d que sei, imnuesta a. aquellas personas que
ternan la obligaei6n de publicar dichos balances.
Estos balances serin considerados doenmentos ofi-
ciales a los efectos de lo dispuesto en cl artilcnl 313
B de la Ley de veinte y enatro de Marzo de mil no-
vecientos diez y siete, nne modified el Capitulo cuar-
to del Libro Segundo del C6digo Penall.
ARTTICULO VII.-Los Bancos o suis sueursales
nue oPeren sin capital declarado on el nais, debern
nistificar, a enter satisfacci6n de 1,a Secretaria de
Hacienda. dentro del t6rmino de ciento ochenta dias


naturales a partir del de la promulgaci6n de esta
Ley, el acuerdo del organismo de la Instituci6n, que
est6 debidamente facultado, garantizando, de mane-
ra absolute, todas las operaciones que los mismos rea-
licen en esta Repibli'ca y quc las leyes vigentes en
los respectivos paises de origen no se oponen a ello.
En el caso de que algfin Banc o sus sucursales no
puedan dar cumplimiento a esta disposici6n, debe-
rAn, dentro del t6rmino de ciento ochenta dias natu-
rales a partir del de la promulgaci6n de esta Ley,
constituir capital suficiente a cubrir en un veinte
por ciento el montante total de todos sus dep6sitos.
ARTICULO VIII.-Todos los Bancos o sus sucur-
sales que operen en el territorio de la Repiblica si
capital declarado, o con capital no proportional a la
cuantia de sus dep6sitos, deberin mantener en el
pais, en pr6stamos, inversiones, valores o numerar'os,
por lo menos el equivalent del noventa por ciento
de sus dep6sitos. Los que operen con capital declara-
do, mantendrin el setenta y cinco por ciento.
Las Instituciones Bancarias o de er&dito que no
cumplieren con ias disposiciones de esta Ley, en el
plazo sefialado, se considerarAn en estado de liqui-
daci6n y les serA aplicable la llamada "Ley de Li-
quidaci6n Bancaria," publicada en Ja Gaceta Oficial
de la Repiiblica en edici6n extraordinaria, el 31 de
Enero de 1921.
ARTICULO.IX.-A los efectos de la tributaci6n
del impuesto del 8 por eiento sobre las utilidades de
los Bancos, se establece:
a) Que los Bancos o sus sucursales que operen en
el territorio de la Repiblica sin capital declarado
proporcional a la cuantia de sus dep6sitos, sumaran
a las utilidades correspondientes a sus negocios y
operaciones bancarias, el 8 por ciento annual sobre
un capital representado per la quinta parte de todos
sus dep6sitos.
b) Que s6lo serAn deducidos come gastos por con-
cepto de Direcci6n, o Administraci6n y personal, los
que se relacionen con los Directores o Administrado-
res y personal que ejerzan sus funciones en los Ban-
cos o sus sucursales estableci'dos en el territorio na-
cional y que tengan su residencia permanent en el
mismo.
c) Los Bancos o sus sueursales establecidos en el
territorio national abonarin y cargarfn el seis por
ciento de interns annual sobre los saldos. de las cuen-
tas qpe tengan con sus oficinas principles u otros
Bancos asociados.
ARTICULO X.-La Secretaria de Hacienda dis-
pondrA, por lo menos dos inspeciones anuales a ca-
da uno de los Bancos que operen en el territorio na-
cional, a cuyo efecto contarA con el Cuerpo de Ins-
pectores Especiales de Bancos, que deberin ser peri-
tos mercantiles o experts contadores, designando al
efeeto distintos inspectors cada vez que se inspec-
cione consecutivamente el mismo Baneo.
El Ejeeutivo, para el mejor cumplimiento de este
precepto, incluirk en el Reglamento que dicte con mo-
tive de esta Ley, aquellas disposiciones necesarias y
especiales a regular la inspecei6n y su organizaci6n.
ARTICULO XI.-El Secretario de Hacienda
queda facultado para depositar a plazos fijos prorro-
gables, que no excedan de seis meses, en los Bancos
Cubanos y Extranjeros establecidos en el pais, o en
sus sucursales, los fondos disponibles del Tesoro. Es-








26 .DIARIO DE SESIONES DE.LA CAMIARA DE REPRESENTANTEIS


tos dep6sitos devengardin un interns no menor del
2 por ciento annual.
Quedan asimismo autorizados por la present Ley
los Tesoreros de los Gobiernos Provinciales y Muini-
cipales de la Repdblica para depositar en los Ban-
cos 'Cubanos y Extranjeros establecidos en el territo-
rio national los fondos disponibles en Tesoreria con
el mismo interns no menor del 2 por ciento annual.
Para garantizar estos dep6sitos, los Bancos, preci-
samente antes de verificarse los mismos deberan.en-
tregar en la Tesoreria General de la Repfiblica o en
las Tesorerias de los Gobiernos Provinciales y Ayun-
tamientos, bonos de ]a Reptiblica de Cuba. en canti-
dad suficiente a cubrir con un diez por ciento de
exceso e lexceso del montante total de cada ilp,:'It,,.
Al verificarse estos dep6sitos, la Secretaria de Ha-
cienda, los Gobiernos Provinciales y los Ayuntamien-
tos, euidarin de la debida preferencia a los Bancos
cubanos.
ARICULO XII.-Los Bancos y Banqueros que en
la forma anteriormente establecida sean depositaries
de fondos del Estado, la Provincia o el M ni.,pil,;
quedan obligados a pagar todos los cheques expedi-
dos por el Estado, Provincia o el Municipio, sin de-
recho a retribuci6n alguna.
ARTICULO XIII.-Para el mejor cumplimiento
de esta Ley se autoriza al Poder Ei,. itl-. i. a fin de
rear un Negociado de Bancos, adscripto a la Secre-
taria de Hacienda, o bien para vari'ar la organiza-
ci6n actual de algunos de los Negociados existentes
en dicha Secretaria, pudiendo, hasta la inclusion de
este servicio en los Presupuestos Nacionales, dispo-
ner de las cantidades necesarias no afeetas a otras
obli'gaciones.
El actual Negociado de la Secretaria de Agricul-
tura denominado "Bancos, Empresas y Compafiias,"
se denominara en lo sucesivo "Negociado de Empre-
sas y Compafias." limitindose su jurisdiccion a es-
tas filtimas.
Disposiciodn Trans itoria.
Dentro de los treinta dias, siguientes a la nromul-
Eaci6n de esta Ley. el Poder Eiecutivo, oyendo a los
interesados dietaminarA el Revlamento para sn apli-
caciin v eiecici6n. dando cuenta al Con'reso.
ARTICULO XIV.-Quedan derogadas todas las
leyes, 6rdenes militares y deeretos que se opongan al
cumplimiento de la present Ley, one comenzara a
regir desde el dia de su nromulgaci6n.
Sal6n de lesiones, de la OCmara de Repnresentan-
tes, a los veinte y un dias del mes de Abril de mil
noveecientos veinte v seis.
(f.) German R. L6pez, Donatilo Valdes Adam, Sa.n-
tiago G. Rey, J. Garcia Montes, Gipodano THerndn-
des. Csar Madrid.
Sn. PRESTDENTE (ZAYDiN): Tomada en considera-
ci'6n, queda sobre la mesa por haber sido presentada
una suspension de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas, leyendo).
A LA CAMARA:
POR CUANTO: La Escuela Reformatoria para va-
rones de Cuba, situada en Guanajay, se eneuentra
establecida en edificios que no reunen las mas ele-
mentales condilciones, por haberse aprovechado para
ella, las barracas de madera construidas provisional
mente por el Gobierno Interventor de Norte AmBri
ca el afio de 1892,


POR CUANTO: AdemAs de las deficiencias de es
tas barracas para el fin a que estin destinadas, tie-
nen las que la acci6n del tiempo ha ejercido en ellas,
siendo ademAs insuuficientes para albergar el crecido
numero de asilados, actualmente recluidos en dicha
Escuela.
POR CUANTO: La consignacion que existe en los
Presupuestos'Generales de la Naci6n, es insuficiente,
tanto para dotar debidamente de un sueldo adeoua-
do al, personal de esa Instituci6n, como para el ni-
mero de empleados que son necesarios, asi como pa-
ra el sosteniniento de los menores que existen en la
Escuela, que excedan a los determinados en Presu-
puestos.
SPOR CUANTO: La escasa dotaci6n del personal
es motive para que la mayor parte de las plazas no
puedan estar desempefiadas por un personal verda-
deramente competent, eneontrandose por esta raz6n
varias plazas vacantes, siendo esta deficiencia una de
las causes por que un establecimiento de esta impor-
tancia, no tiene afin la organizaci6n que exigen las
necesidades del pais, y que constantemente reclama
la opinion pfibliea.
POR CUANTO: Se hace necesario reparar los ae-
tuales edificios para que puedan resistir hasta que se
construya la nueva Escuela Reformatoria que se pro-
yecta, asi como construir ihmediatamente dos pabe-
ilones para poder albergar debidamente al nfimero de
menores recluidos que excedan de la capacidad de la
Escuela.
POR CUANTO: Se hace necesario ampliar los te-
rrenos con que actualmente cuenta la Escuela Refor-
matoria para desarrollar la ensefianza agricola, asi
como la cria de animals Itiles.
POR CUANTO: Es deber primordial del Estado
tender estas necesidades y evitar que continue tan
deplorable estado de cosas.
Los Representantes que suscriben, someten a la CA-
mara la siguiente:
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Se autoriza la reorganizaci6n de
la "Eseuela Reformatoria para varoneis de Cuba",
en Guanajay, modificAndose en la siguiente forma,
,u presupuesto personal, subsistencia y atenciones
varias.
PERSONAL
1 Director Jefe Adm6n. Cuarta Clase $ 3.000.00
1 Tesorero, Contador y Pagador .,, 1.200.00
1 Inspector de Vi'gilancia y Patio, cla-
se A. ....., 1.200.00
1 Medico interno, clause A . ... ,, 1.200.00
1 Mecan6grafo, case A, Archivero
(Oficial Direcci6n) .. ... ,, 1.200.00
1 Encargado del Registro de Menores,
Dactilografia y Fotografia ,, 900.00
1 Escribiente Tesoreria, clase B. ,, 900.00
1 Ayudante Laboratorio . ... 900.00
S1 Guarda-Almae6n Depensero, Encar-
gado del Material ..... ..... ,, 1.000.00
16 Vigilantes, clase "F" a $340.00 ,, 8.640.00
1 Jefe de Vigilancia Nocturna ,, 900.00
9 Profesores a $1.200.00 . ,, 10800.00
1 Carpintero, clase "C" . ,, 900.00
1 Official de Carpihteria .. .. ,, 5. 00








DIARIODE SESIONEIS DE LA CAMERA DE REPRESENTANTEIS 27


Albafiil . ,,
Pintor, clase "E" .. .. ,,
Sastre, clase "E" .. ... ,
Official de ISastreria ...... ,,
Zapatero, clase "E" .... ,,
Agricultor, clase "E" . ... .. ,,
Misico, clase "E" .... . .,,
Lavandero clase "C".. .. ...,
Panadero, lase "E" .. ... .. ,,
Barbero, clase "F" . .. .. ,,
Maestro Taller Maquinaria . ,
Maestro hojalatero .. .... ,,
Ayudante hojalatero . . ,
Mec6nico Electricista, clase "A" .,,
Ayudante de Meoanica .. .. ,,
Fogonero, clase "F" . .... ,
Jefe de Comedor, clase "E" .
Encargado de Roperia, clase "F" ,
Enfermero graduado, clase "C" ,
Dentista, clase "F" . ... .. ,,
Cocineros, clase "F" a $480.00 .,,
Chauffeur. .. .. ,,
Carretonero, clase "F." .... ,,
Sereno . ,,
Auxiliar de Agricultura, clase "F" ,,
Jardinero .... .. ,,
Costureras, clase "F" a $500.00 .,,


900.00
900.00
900.00
540.00
900.00
900.00
1.000.00
900.00
900.00
480.00
1.500.00
900.00
540.00
1.000.00
900.00
540.00
900.00
540.00
'600.00
900.00
960.00
720.00
500.00
540.00
540.00
360.00
1.000.00


TOTAL. .......... .$ 50.850.00


SUBSISTENCIAS
Para 400 menores a $0.30 ...... $ 43.800.00
Para 59 empleados a $0.35 ......,, .8.293.75

$ 52.093.75
ATENCIONES VARTAS
Para medicines y material qui'rfrgico. $ 900.00
Para equipos tiles y premios . .,, 12.000.00
Para combustibles . ... ..,, 3.600.00
Para lavado .. ,, 1.200.00
Para alumbrado ..... ,, 1.200.00
Para hielo .... ... ,, 840.00
Para efectos de escritorio . ... ..,, 600.00
Para forrajes .......... 1.200.00
Para viajes y. letes . . 360.00
Para reparaciones ...... 1.200.00
Para efeetos eldctricos y alumbrado ,, 600.00
Para ropa de vestir y camas . 7.000.00
Para conservaci6n de ambulancia y ca-
mi6n . ,, 1.200.00
Para material escolar de las 6 aulas ,, 1.800.00

$ 33.700.00
ARTICULO II.-Se concede un cr6dito de cinco
mil pesos para realizar las reparaciones de mayor ur-
gencia en los edificios existentes, mientras se constru-
yen los que autoriza esta Ley.
ARTICULO III.--Se concede un credito de diez y
site mil pesos, para la construcci6n de dos paboelo-
nes y una casa para la Direcci6n, cuidando de que
dichas construcciones garden relaci6n con las obras
que se proyectan para la nueva Escuela Reforma-
toria.
ARTICULO IV.-Se concede un eredito de tres
mli pesos para la construcci6n de una caseta desti-


nada a Laboratorio Medico, y adquisici6n de ins-
trumentos para el mismo.
ARTICULO V.-Se concede un credito de tres
mil setecientos cuarent.a y cinco -pesos, para la adqul-
sici6n'de dos parejas de muilos, seis yuntas de bue-
yes, animals de cria e instruments de labranzas.
ARTICULO VI.-Se concede por una sola vez, un
3r6dito de cuarenta mil setecientos trece pesos, seten-
ta y tres centavos ($4.713.73) para el pago del d6-'
ficit ocurrido en el actual ejercicio., econ6mico, del
mes de Julio a Marzo ambos inelusives, como con-
secuencia del exceso de menores asillados en la Es-
cuela.
ARTICULO VII.-,Se declara de urgente necesi-
dad la construcci6n de la Escuela Reformatoria pa-
ra Varones, en Guanajay, y el Ejecutivo, de acuerdo
con la Ley de Obras Pfbli'cas, procederA a su ejecu-
ci6n inmediata, con arreglo a los planes e indicacio-
nes de lla Secretaria de Sanidad y Beneficencia. El
Reformatorio constarA de una "Escuela Reformato-
ria para Varones de 10 a 14 afios" y una "Escuela
Correctional para Varones de 14 a 19 afios'"
Para diohos gastos se destinarA, del fondo de Obras
Pfblicas, la suma de tresci'entos mil pesos, consig-
nandose cien mil pesos en cada afio, a partir de la
vigencia de esta Ley, hasta su total imported.
ARTICULO VIII.-Se autoriza al Ejecutivo pa-
ra expropiar dos caballerias de tierra anexas a la
Escuela, para destinarlas a campo de agriculture.
Esta expropiaci6n se harA de acuerdo con lo que de-
termina la Ley de Expropiaci6n para las obras de-
claradas de utilidad piblica, concedidndose para este
fin un credito de diez mil pesos.
ARTICULO IX.-Las cantidades que resulten
del aumento de personal y dotaciones, se abonaran,
mientras no figure en Presupuesto, de los fondos
del Tesoro no afectos especialmente a otras obliga-
ciones.
Los credits que por una sola vez se conceden, se
tomarAn si fuese possible, de los fondos antes indica-
dos, y en caso contrari'o, se consignaran en el pro-
ximo Presupuesto.
ARTICULO X.-Esta Ley regirA desde su pu-
blicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repiblica.
Sal6n de i'esiones de la OCmara de Representan-
tes, a los veinte y nueve dias del mes de Marzo de
mil novecientos veinte y seis.
- (f.) M. Mora, Rafael Alfonso, Emilio San Pe-
dro, Octavio Barrero, Cesar Madrid.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : Tomada en' considera-
ci6n, queda sobre la mesa por haber sido presentada
una suspension de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas, leyendo).

A LA CAMARA:
CONSIDERANDO: Que es un deber de todos los
Gobiernos tender de una manera efectiva las ne-
cesidades de los ciudadanos que por cuailquier moti-
vo se distinguieron en actos realizados en beneficio
de la Patria y con much mas raz6n cuando los re-
cursos econ6micos de esos ciudadanos no le sean su-
ficientes a subvenir en vida, tambien' cuando unida
a esa causa exista el factor deplorable de la edad,
asi como o tomar una persona que.con puntuaildad
pueda suministrarle esos recursos.








28 DIARIO DE SIESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


CONSIDERANDO: Que en los dias dificiles para
los patriots que se batian en defense de los santos
ideales de la patria, carentes de todo recurso para
llevar a feliz t6rmino la magna obra emprendida, ha-
bia un nfimero considerable de patriots de ambos'
sexos que en los distintos campos de la actividad hu-
mana, se movian tambien por el ideal, contribuyendo
paraa a yuda que los veterans en armas demanda-
ban, a fin de hacer mejor la obra de la indepen-
dencia.
CONSIDERANDO: Que en el' grupo de las que
luchaban en el extranjero a los fines antes expues-
tos, se distinguieron por sas actos de sacrificios, doo
'lustres matronas camagiieyanas, que realizaron un
sin nfimero de actos durante various afios de destie-
rro, ya en la Repfiblica de Santo Domingo, ya en
Tampa, coo'peranido de una m:anera eficaz' a la reco-
lecci6n de fondos, por medio de colectas pfiblicas,
constituyendo una secci6n de declamaci6n que ac-
tu6 en Ja Repliblica de Santo Domingo nor much
tiempo y que ello did grandes canti'dades de numera-
rio; estas ilustres matronas .camagieyanas. las se-
floras Consuelo FernAndez y Borrero y Elvira Cossio
y Cossio, hoy se encuentran en estado deplorable,
sin tener medio alguno con que subvenir a su vida.
Los meritos que con la Patria tienen ellas contraidos.
a virtud de sus muiltiples sacrificios nor ]a Renfibli-
ca, las hacen merecedoras a una pension vita'licia que
les permit vivir sin sacrificios, ya que no tienen
otro medio, ni exi'stir una ley que las ampare para
el disfrute de pension alguna como a otros ciuda-
danos.
SCONSIDERANDO: Que por'las razones expues-
tas es proeedente conceder dichas oensiones, es nor
lo cue el Representante que suseribe, tiene a bien
someter a la 'eonsideraci6n de sus compaiieros la si-
guiente :

PROPOSICIdN DE LEY
ARTITTCULO I.-Se concede una nens'6n vitalicia
de novecientos pesos anuales, nasaderos par doza-
vas parties a la sefiora Consuelo FernAndez Borrero,
y otra pension tambi6n de novecientos pesos. paga-
deroa en igual forma a la sefiora Elvira Cossio y
Cos'io.
ARTTMCULO II.-Estas nensiones serAn finica y
oxelusivamente nara el disfrnte de ellas nor las se-
ioras Consuelo FernAn'dez Borrero v Elvira Cossio v
Coisio. no siendo transferible a nin:uno de ins 'be-
rederos. quedando sin efeeto al fallecimiento de los
interrs'do0s.
ARTTOULO IIT.-Los fondos nara cubrir la aten-
eiin de la present Lev, se tomarRn de los sobrantes
del Tesorn. no afectos a otras oblivaciones. basta que
sean incluidoR en los Presumuestos Generatles.
ARTTOULTO IV.-Esta Lev surtira s'us efeetns
desde el moment que se publique en la Gaceta Ofi-
cial de la Republica.
Sal6n de 'Psiones ,de 1 CO~mgra de Representan-
tes. a los 20 dias del mes de Abhil de 1926.
(f.) Ricardo, Padierne. Rafael Padierne, A. Rodri-
guez Fuentes, Pastor de;l Rio, F. Miranda.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : Tomada en considera-
ei6n, pasa a las .Comisiones de Hacienda y Presu-
puestos y Sanidad y Beneficencia.
(El Oficia de Actaw, leyendo).


A LA CIMARA:
El dia doce del mes de Noviembre del pasado aiio,
cuando tuve el honor de presentar a la consideraci6n
de la CAmara la Proposici6n de Ley tendiente a es-
tablecer en Cuba el Retiro para los Obreros Intelec-
tuales y Manuailes del Periodismo y de las Artes
GrAficas, ofreci, tambi6n, otra iniciativa parlamen-
taria, por la que habia de establecerse una CAJA
NATIONAL DE AHORROS Y RETIROS que, com-
prendiera a todas las classes trabajadoras del pais.
Cumplo hoy aquella oferta, contribuyendo, *con este
nuevo esfuerzo, a la labor emprendida por este Cuer-
po en beneficio y defense de los altos intereses na-
cionales.
He querido que esta Proposici6n de Ley abarcara,
de algfin modo, salientes aspects del problema obre-
ro, ofreciendo solueiones que dentro de las actuales
realizadas innegables de la vida econ6mica, determi-
nen. las mayors ventajas posibles para que los que
viven de sus esfuerzose personales alejando la som-
bria perspective -del horizonte de las classes trabaja-
doras, de que millares de existencias que dieron en
las arduas contiendas de las luchas coti'dianas los
mis feeundos arrests y energies, culminen en el
triste epilogo de perderse, destruidas e initiles en-
tre las tristezas de un hospital o al amparo de la ca-
ridad pfiblica o privada, dejando, al extinguirse, ge-
neralmente, los hijos sin porvenir y las families al
horde del abismo. Es deber del Estado luchar por-
que este horizonte de las classes trabajadoras desapa-
rezca, ofreci6ndoles medios para ensanchar ea Ifmite
de su cultural, de su mejoramiento individual y colec-
tivo, de seguridades plenas para. los dias de la des-
gracia o de la vejez, realizando en la Repuiblica, este
programa de Ideal Revoilcionario y de la humana
justicia, cumpliendo tambin. los compromisos ad-
quiridos con las naciones signatarias del Tratado de
la Paz y los acuerdos tomados en distintas conferen-
cias internacionales, que han afirmado nuestro cr-
dito como entidad juridica national y cuyo tratado
v conferencias han ofreeido nuevas normas a las mo-
dernas orientaciones del Derecho Internacional con-
temporineo.
Existe positivamente, una imperiosa necesidad de
raz6n que de todos demand el inmediato studio de
mejorai- para las classes pobres, ofreci6ndoles solu-
ci'ones humans y equitativas, a las 'que tienen que
contribuir. alta y noblemente, el individuo, la socie-
dad y de Estado, si de una manera cierta queremos
que se cumpla el Capitulo XIII del Tratado de Ver-
salles.* Y debe el Congreso, por los luminosos fines
que le estAn confiados y por los timbres de que puede
hacer gala, al cumplir uno de los deberes mis inali'e-
nables e indeclinables, ofrecer una legislaci6n que
respond a las tendencies mundiales del present
moment hist6rico, sin incurrir en las esteriles exa-
geraciones de aquellas doctrinas sociol6gicas que en
sus propias exigencias llevan el germen de su misma
destrucci6n. sin dafiar intereses constituidos, ni mal-
tratar al capital, sino inspirAindose en el ejemplo de
la experiencia de aqucellos pueblos que supieron me-
jorar las condiciones de vida y de cultural de sus
obreros. fomentando escuelas, creando centros de be-
neficencia. robusteciendo su hacienda, creAndoles to-
da clase de seguridades para si un dia por la misma
labor en que se consume se cirniera sobre ellos la








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTEiS 29


desgracia, estin amparados contra la misma, que
cuando lleguen a la vejez puedan tener aquella tran-
quilidad y recompensa que merecen las existencias
honradas y fecundas, consagradas y santificadas en-
tre das magestades excelsas del trabajo.
Si como todos anhelamos, respondiendo a nuestro
glorioso pasado de heroismos y de gloria, y a las obli-
gaciones contraidas ton la civilizac6n universal,
hemos de marchar al porvenir por un camino de
constant edificaci6n y perfeceionamiento, hagamos
plena justicia al que lucha y trabaja, tracemos hori-
zontes tan amplios y luminosos a la nacionalidad
que olvidemos nuestra pequefiez geogrifica y la ha-
gamos olvidar a .los demas al tornarnos en gigantes
del derecho. Lograremos este anhelo; lo cimaremos
en cumbres de solida realidad cuando hayamos reco-
nocido el m6rito a cuantos lo merecen, ensanchar
nuestro crYdito national, nuestra cultural, industries
y comercio, en una labor permanent y constructo-
ra, de idealidades y virtudes.
Por todos estos motivos, el Representante que sus-
cribe, tiene el honor de someter a la consideraci6n de
la Camara la siguiente:

PRoPOSICI6N DE LEY

TITULO PRIMERO
Instituciones. finalidad de 6stas. -
Organizaci6 y Domicilio de las mismas.
ARTICULO I.-Se constitute una Instituci6n
Piblica, de pension social, da cual se denominara
CAJA NATIONAL DE RETIROS Y PENSIONES,
la que' comprende a todos los empleados y obreros
que devengando sueldos, jornales, salaries u otra
forma de retribuci6n presten sus servicios a cualquier
persona natural o juridica, ya de un modo temporal
o permanent.
A los efectos del parrafo que antecede, quedan
comprendidos todos los empleados y obreres, sin dis-
tinci6n de sexus,:
a) Del comercio, en todos sus giros.
b). De la industrial, en todos sus ramos.
c) De las compafiias comprendidas en el libro
II, titulo I del C6di'go de Comercio, sin excluir a las
entidades bancarias en todas sus manifestaciones.
d) De ilia Agricultura, en toda su extension.
e) De las artes y oficios.
f) De las Oficinas particulares, cualquiera que
sea la labor a que esten dedicadas.
g) Del servicio dom6stico, en todas sus aplica-
ciones.
h) De las empresas de navegaci6n trasatlAntica,
de cabotaje, portuorias, dragadoras y pescadoras, de
pabell6n national: y todo el personal empleado en el
pals por companies extranjeras,, asi come empleados
y obreros de astilleros, talleres, muelles y varaderos.
Y en general, a todos los empleados y obreros que
devenguen sueldos, jornales, salaries o emolumentos
de cualquier clase, en cuanto sea motive o pueda ser-
lo, de explotaci6n, siempre que 6stos empleados u
obreros no est6n acogidos a los beneficios ide otras Le-
yes de Retiro estableeidos en la Repfblica.
A los efectos de la present Ley, se consideraran
come,
OBREROS:


A toda persona que devengue sueldos, jornales, sa-
laries o cualquier retribuci6n, al servicio de eualquier
persona natural o juridi'ca, ya por horas, dias, sema-
nas, quincenas, menisualidades o anualidades, por
trabajos prestados de una manera transitoria o per-
manente.
EMPLEADOi
A toda persona que tenga a su cargo una labor, no
manual, continue o discontinuamente, y obtenga
sueldo, gratificaci'6n o en aiguna otra forma que, de
hecho, determine una remuneraci6n.
JOURNAL, SUELDO
O SALARIO:
La retribuci6n que perciba por horas, dias, sema-
nas, quincenas, meses o anualidades, en dinero o %en
especie, toda persona que preste sus servicios o cual-
quier persona natural o juridica en eualquier cla-
se de trabajo.
PERSONA NATURAL
0 JURIDICA:
A todo particular o compafiia que ya sea como pro-
pietarios, directors, administradores, gerentes, en-
cargados, arrendatarios, sub-arrendadores, otpataces,
mayorales, ocupe empleados u obreros en labores
principals e accesorias.
* El Poder Ejecutivo de la Naci6n, al reglamentar
esta Ley, precisard el alcance de este articulo, deter-
minando que en casos de duda, se decidirA siempre,
la inclusion de la cantidad come persona natural o ju-
ridica.
ARTICULO II.-La Caja Nae;onal de Retires y
Pensiones, estari auxiliada por las siguientes Insti-
tuciones complementarias que regiran bajo su direc-
ci6n y en su propio domicilio.
a) Banco Nacional de los empleados y obreros de
Cuba.
Sb) Compafiia de Accidentes durante eil] trabajo
de los obreros de Cuba.
c) Comisi6n Naeional de colocaciones de emplea-
dos y obreros.
d) Comisi6n Nacional de casas baratas, para em-
pleados y obreros.
e) Clinica Nacional para empleados y obreros.
La Caja Nacional de Retires y Pensiones de Em-
pleados y Obreros tendrA su domicilio en la capital
de la Naci6n.
'CAPITULO II
El Bacnco Nacional de los Empleados y Obreros
de Cuba.
ARTICULO III.-La Junta Directora de la Ca-
ja National, constituira el Banco Nacional de los
Empleados y Obreros de Cuba, a los dos aiios de
promulgada esta Ley, o tan pronto como pueda ha-
cerlo, con arreglo a las disposici'ones vigentes para
esta clase de entidades.
Este Banco aceptara dcp6sito de cuentas corrien-
tes y de ahorros; pagara intereses per estos filtimos,
realizara operaciones de giros, cambios y descuen-
tos, abrirA cr6ditos, hara prestamos de dinero o valo-
res, comprara y vendera valores pfiblicos, efectuara
pages y cobros y toda clase de transacciones mer-
cantiles por cuenta agena y propia. Su Capital es-
tarA constituido por cuenta a ingresos resulten del
retire en general, con las cantidades que produzcan
las instituciones mencionadas en el articulo II y con
cuantas cantidades queden determinadas en el Ti-








30 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTEIS


tulo III, Capitulo XI de esta Ley, o con las, que se
estahlezcan por otras leyes o decretos de la Repu-
blica.
Las inversiones que el Banco Nacional de los Em-
pleados y Obreros de Cuba efectde, mientras el Con-
greso o el Poder Ejecutivo no Je sefiale otras, se li-
mitarA a:
a) Compra y venta de Bonos de la Repiblica.
b) Pr6stamos debidamente garantizados, a los
empleados y obreros.
c) Prastamos debidamente garantizados a perso-
nas naturales o juridicas.
d) Prestamos en primera hipoteca sobre bienes
inmuebles. El prestamo no excederA nunca del 50
por ciento del valor del inmueble.
e)- Los que sefiale la Junta Directiva y sean apro-
bados por el Poder Ejecutivo.
Ninguna operaci6n de crddito sera hecha si excede
de un plazo de seis meses.
La Direcci6n del Banco no podrA invertir en ope-
raci6n alguna, mas que las cantidades que previa-
mente haya autorizado la Junta Directora de la Caja
National de Retires, y 6sta no podra hacer ninguna
inversion mayor de CIEN MIIL PESOS, sin la au-
torizaci6n del Poder. Ejecutivo.
La Direeci6n del Banco Nacional para Empleados
y Obreros, rendirA semanalmente, cuenta de todas las
transaeciones realizadas, a la Junta Directora de la
Caja del Retiro.
El Banco Naeional de los Empleades y Obreros de
Cuba, s6lo retendra en su Caja las eantidades necesa-
rias para sus operaciones semanales, asi como para
cubrir el montante de los retires y pensions a pa-
gar, y el sobrante lo ingresarA, semanalmente, en la
cuenta especial que la Caja Nacional del Retiro ten-
drn en la Tesoreria General de la Repdbliea.
En ningin caso el Banco Nacional de los Empleo-
dos y Obreros de Cuba, ni la Junta Directora de la
Caja Nacional, podra efectuar operaciones que com-
prometan o dificulten el pago de los retires o pensio-
nes acordadas.

CAPITULO III

Co miia,'l;i1 de Accidentes durante el Trabajo

de los Ohreros de Cuba.

ARTICULO IV.-A los seis meses de constituido
el Banco Nacional de los Empleados y Obreros de
Cuba, o cuando los fondos de la Caja Nacional lo per-
mitan, la Junta Directora establecerd una Compaiiia
de Accidents durante el trabajo, con arreglo a ias
disposieiones legales que rigen sobre esta material.
Esta Compafiia depositary sus valores en el Banco
Nacional de los Empleados y Obreros de Cuba, y, por
el mismo, realizara todas sus operaciones de carter
econ6mico.
La Compafifa de Accidentes durante el trabajo de
los Obreros de Cuba, podra ampliar sus actividades
mercantiles hasta emitir fianzas y seguros de todas
olases, previo el consentimiento de la Junta Directo-
ra de la Caja Nacional del Retiroe a la que elevarA
mensualmente, un resume detallado de las opera-
ciones efectuadas durante el referide tiempo.


CAPITULO IV
Comisi6n Nacional de Colacaciones para
Empleados y Obreros.
ARTICULO V.--A los noventa dias de constituida
la Junta Directora de la Caja Nacional del Retiro,
esta. instituird la "Comisio6n Nacional para Emplea-
dos y Obreros." Esta Comisi6n, por los medios que
est6n a su alcance, dedicarA sus actividades a colocar
a los empleados y obreros que de ella lo soliciten, fa-
cilitando a las personas naturales y juridicas, a em-
pleados y obreros, cuantas informaciones puedan tra-
ducirse en ventajas para unos y para otros. Esta Co-
misi6n no podrA cobrar a ninguna persona natural o
juridica, ni a ningfin empleado u obrero prima ni re-
tribuci6n alguna por aquellas gestiones que no deter-
minen el empleo o colocaci6n correspondiente. Esta
prima, en lo que se refiere al empleado u obrero po-
dra ser cobrada a cuenta de sus sueldos o jornales.
La Comisi6n Nacional de Colocaciones para Em-
pleados y Obreros, como cuantas otras agendas se
constituyen con iguales fines que la misma, llevard
uno o mis libros de registros en donde fijen los nom-
bres, apellidos, edades, sexos, nacionalidades, razas,
afios de servicios, clase de trabajo a que se dedican,
cuantia de los sueldos y salaries, asi como cuantas re-
ferencias pueda aportal el solicitante.
Esta Comisi6n Nacional, como todas las agencies
establecidas o que se establezcan en el territorio na-
cional, fijarA en lugar piblico y visible la tarifa de
priina que haya aprobado la Secretaria de Agricul-
tura, Comercio y Trabajo, por la que regiran los pre-
cios que cobrara a las personas naturales y juridicas
y a'los empleados y obreros, por cada servicio que
les preste o por'ios servicios que pueda prestarle, ya
coleetiva o individualmente, ya por meses o por afios.
Cuanto por el anterior concept se recaude, se in-
gresara en la Caja Nacional de Retiros, y, semanal-
mente, esta 'Comisi6n rendirA un informed detallado
de sus operaciones a la Junta Directora. Igualmen-
te confeecionard un balance annual; que elevara a la
Caja Nacional, en el que se consignen los resultados
de las actividades desplegadas.
El empleado u obrero .que haya side de alguna
manera, burlado por cualquier agencia de colocaeio-
nes, ya informandole de sueldos, sailarios o jornales
que no han de pagarlo, ya sobre las condiciones del
patrono, lugar y clase de trabajo, le sera reintegrado,
por aquflla, cuanto le ha sido cobrado., la indemniza-
ci6n, la indemnizaei6n por los dafios recibi'dos, im-
poniondosele, ademas a la agencia" una multa de
CIEN PESOS. m..o. con destiny exclusive a la Caja
Nacional del' Retiro. Esta multa sera repetida tan-
itas veces como delitos se cometan por la referida
agencia.
CAPITULO V
Comision Nacional de Casas Baratas para
Empleados y Obreros.
ARTICULO VI.-Dos meses despues de organiza-
da la Junta Directora de la Caja del Retiro, 6sta es-
tablecerd la "Comisi6n Nacional de Casas Baratas
para Empileados y Obreros." Esta Comisi6n se ae-
dicara a gestionar la compra o arriendo de casas Da-
ratas, en las condiciones y precious que mayores ven-
tajas determine para aqu~llos.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTEIS


SerAn funciones de la Comisi6n Nacional de Casas
Baratas:
a) I.levar un libro registro de casas que puedan
comprarse.
b) Llevar un libro registro de casas que puedan
alquilarse.
c) Llevar un libro de casas que han sido compra-
das o arrendadas.
S d) Estudiar y fijar los lugares mhs apropiados
para construir casas higienicas, c6modas y ventila-
das ya individuals ya coleetivas, con destiny a em-
pleados !y obreros, obteniendo su mejor precio y la
mayor cantidad de facilidades para su adquisici6n.
e) Estudiar y aconsejar un plan de sorteos anua-
les, para que cuando la Caja Nacional del Retiro lo
permit sean donadas un ndmero de casa a los em-
empleados y obreros amparados por esta Ley.
f) Estudiar un plan de construcci6n de casas
baratas con destiny a empleados y obreros, que ele-
vard a la Junta Directora y al Ejecutivo Nacional,
por mediaci6n de la Secretaria de Obras Pdblicas de
manera que si el estado de la Caja no lo permit, pue-
da el Ejecutivo, si lo estimare procedente, llevarlo a
realizaci6n.
g) Aceptar cuantas donaciones de terrenos y ca-
sas se hagan por particulares o compailias, asi como
cantidades en metAlico, con destino exclusive a la fa-
bricaci6n de casas baratas para empleados y obreros.
h) Redactar la tarifa que ha de cobrar por las
gestiones que realice en las funciones que le esten en-
comendadas y cuya tarifa fijarA en lugar pdblico y
visible.
La Comisi6n Nacional de Casas Baratas, como
cualquier otra agencia establecida o que se establez-
ca, a ninguna persona natural o juridica ni a em-
pleado u obrero, podrA cobrar gesti6n alguna que no
determine la adquisici6n de la casa, ya sea en ven-
ta o -en arrendamiento.
Esta *Comisi6n rendird, semanalmente, ante la Jun-
ta Director, un informed en el que constarAn las ope-
raeiones realizadas. Igualmente, cada ailo rendira a
la Junta una relaci6n de todas las labores efectuadas.

CAPITULO VI
Disposiciones communes a los Capitulos
que anteceden.
ARTICULO VII.-La Junta Directora del Retire
propondrd, por medi'aci6n de la iSecretaria de Agri-
cultura, Comercio y Trabajo. al Ejecutivo Nacional
el nombramiento de las personas que han de adminis-
trar o dirigir las instituciones que se determinan en
en el Articuloi II, Capitulo I. Pero, si en el plazo de
quince dias el Poder 'Ejecutivo no aprobara las pro
puestas hechas por la Junta, esta queda facultada pa
ra hacerlas efectivas, y en este caso, dichos nombra-
mientos tendrkn igual validez. Para ser cubiertos es
tos cargos, los sindicatos de las personas naturales y
juridicas y de los empleados y obreros, 6stas enviardi
una terna para cada cargo a cubrir a la Junta Di
rectora y 6sta escogera a la persona que con mejo
expediente o condiciones personales pueda ocupar e
cargo, siendo requisite indispensable que la mitad d
los cargo recaigan en personas recomendadas y qu
represented a los obreros y empleados y la otra mita
a las personas naturales y juridicas.


Todos los directors y administradores de las Ins-
tituciones sefialadas anteriormente, deberdn ser ciu-
dadanos cubanos, y si alguna de las personas inamca-
das por las personas naturales o juridicas o por los
empleados u obreros no tuvi'eren las condiciones ne-
cesarias para el cargo propuesto, la Junta pedird
nuevos nombres o designara la persona en quien con-
currirAn las condiciones requeridas.
En el Reglamento que se dicte para la ejecuei6n
de la present Ley, se determinard la forma en quu
deben ser designados los representantes de las perso-
nas naturales y juridicas y de los empleados y
obreros.
La persona designada por la Junta Directora para
ocupar el cargo de Administrador o Director de cada
una de las instituciones mencionadas ser'n los Prest-
dentes de sus respectivas Comisiones con voz, y en ca-
sos de empate, decidirA con su veto. A su vez tendrin
ante la Junta Directora la representaci6n del orga-
nismo que representan, con voz, pero sin voto. De
igual modo, serdn dichos Presidentes miembros de las
tres Comisiones y del Banco Nacional de los Emplea-
dos y Obreros, con la obligaci6n de asistencia a las
Juntas que cada-Comisi6n eelebre, en las cuales ten-
drAn voz y voto y la responsabilidad de los acuerdos
que se tomen.
Cada Director o Administrador de las Institucio-
nes sefialadas hard la plantilla del personal corres.
pondiente a su departamento, que remitirA a la con-
sideraci6n de la Junta Directora y 6sta, a su vez, la
enviara a la Secretaria de Agri'cultura, Comercio y
Trabajo, para su definitiva aprobaci6n. Si a los
quince dias de estar en poder de la Secretaria de
Agriculture, Comercio y Trabajo la plantilla meneio-
nada, no fuere aprobada, la Junta Directora tendrd
facultades para confirmarla.
La retribue'6n o sueldo que deban percibir los di-
rectores o administradores, sera propuesta por la
Junta Directora, cuya propuesta sera trasladada a la
Secretaria de Agricultura, Comerefo y Trabajo, para
su aprobaci6n o modificaci6n. Si en el plazo de quin-
ce dias esta Secretaria no resuelve tal extreme, la
Junta Directora podrA confirmar la susodicha re-
tribuci6n.
Todos los empleados *de plantilla que manejen fon-
dos, deberan estar afianzados en la cantidad que les
sefiala la Junta Directora de acuerdo con la res-
ponsabilidad y categoria de los mismos y estarln
equiparados a los empleados pfiblicos que tengan b:ajo
su custodia fondos del Estado y acogidos a los bene-
ficios de la present ley. Todos los nombramientos
pueden quedar sin efecto, tan pronto exist una
causa que determine la anterior media, pudiendo la
Junta sustituirlos.
Las Comisiones que por esta Ley se crean, debe-
SrAn estar instaladas y funcionar en el mismo edificio
- donde radique la Junta Directora.
CAPITULO VII
Clinica Nacio'al para Empleados y Obreros.
ARTICULO VIII.-Tan pronto la Caja Nacional
r de Retiro y sus instituciones complementarias esten
1 definitivamente organizadas, la Junta Directora es-
e tablecera el funci'onamiento de una Clinica Naeional
e para empleados y obreros, fijando la cuota que debe
d pagar todo empleado u obrero, ya individual o fami-
liar.


31







DIARIO DE SESIONES D'E LA CAIAARA DE REPRESENTANTEIS


La Cliniea Nacional estari administrada por los seis
miembros que represented en la Junta Directora a
patrons y obreros, por un miembro del Colegio TM .
dico de Cuba, designado per este; un 'Catedratico do
la Facultad de Medicina y por el Secretario de Sa-
nidad, que sera el Presidente. Esta Comisi6n cleva-
ra un informed mensual a la Junta Directora, en el que
se consignen los trabajos realizados por la misma, 'a
objeto de que esta le imparta su aprobaci6n.
Una vez realizados per la Junta Directora cuantos
studios sean necesarios para el establecimiento y or-
ganizaci6n de la Clinica Nacional, asi come el regla-
mento por el que habrA de regirse esta, los enviara
por conduct de la Secretaria de Sanidad y Benefi-
cencia al Poder Ejecutivo., para su sanoi6n, quedan-do
la Junta Directora encargada de poner en vigor la
implantaci6n de esta Clinica, su administration y
funcionamiento.

TITULO II.
CAPITULO VIII.
La Junta Directora de la Cacja Nacional de
Retiros y Pensiones.
ARTICULO IX.-La Direeci6n General de todas
las instituciones que se crean; la administraci6n e
inversi'6n de todos los fondos que se determinan y la
representaci6n y personalidad plena de las mismas,
con facultades ejecutivas para con cuanto con ellas
se relaciona, estan radicacdas en la Junta Directora
,de la. Caja Nacional de Retires. y Pensiones .que esta-
ra constituida por tres representantes de los patro-
nos y tres representantes de los empleados y obreros,
un miembro del Tribunal Supreme, designado por su
Sala de Gobierno, y los Secretaries de Hacienda y de
Agriculture, bajo la presidencia de este uiltimo.
Su labor sera:
a) Direeci6n.
b) Administraci6n.
c) Organizaci6n.
d)', Inspecci6n.
e) Estudios.
f) Informaci6n.
Y son obligaciones de la mi'sma:
Hacer un censo de empleados y obreros y otro de
personas naturales y juridicas.
Otorgar los retires y pensions.
Velar por el estricto cumplimiento de las obliga-
clones impuestas al Banco y a cada 'Comisi6n.
Estudiar y goner en vigor, de ser possible, la cons-
trucci6n de casas que le aconseje la Comisi6n de Ca-
sas Baratas.
Organizar el funcionamiento de todas las institu-
clones establecidas.
Reglamentar cuanto se refiere a los premios que sc
.crean y la impresi6n de los libros.
Organizar el Dia del Trabajo y vigilar el descansc
dominical.
Estudiar la creaci6n de biblioteeas, escuelas noc
turnas para hombres, mujeres y nifios.
Nombrar un Cuerpo de Inspectores que velen poi
el cumplimiento de cuanto queda establecido.
Redactar unl Reglamento para ser aplicado por e
Banco Nacional de los Empleados y Obreros y cad,
Comisi6n, de manera que su organization respond,
con eficiencia .y garantits, a los fines para que hani
side creadas.


Imprimir un boletin mensual, exponente de la mar-
cha general de las Comisiones y anualmente, clevar
al Ejecutivo de la Naci6n un balance de todas las
operaciones, y cuyo balance sera publicado en la Ga-
ceta Oficial.
Formular an presupuesto de gastos para el mante-
nimiento de todas las comisiones, que someteri todos
los ailos, a la consideraci6n de la Secretaria deAgri-
cultura para ser elevado en la consideraci6n del Po-
der Ejecutivo.
Extraer todos los meses, de su cuenta en la Tesore-
ria General de la Rcpfiblica, las cantidades que res-
pondan al page de los retires y pensions y a los gas-
tos en que incurran el Banco Nacional para Emplea-
dos y Obreros y las Comisiones.
Cumplir cuanto per la present Ley y su Regla-
mento le queda impuesto.
Cada miembro de la Junta Directora tendra un su-
plente para los cases de enfermedad, muerte o ausen-
cia de cualquier clase. Tanto los miembros efectivos,
come los suplentes, serin elegidos por un period de
cuatro arios, con derecho a reelecci6n y dichos miem-
bros tendrin que ser ciudadanos cubanos. El Presi-
dente sera el representante legal. de la Junta Direc-
tora de la Caja Nacional; pero los nombramientos se-

rAn hechos per la mayoria do los miembros de la
Junta.
El Poder Ejecutivo al dictar el Reglamento corres-
pondiente a la present Ley, fijara las cantidades que
deben percibir mensualmente los miembros de la Jun-
ta Director, elegidos por las personas naturales y
juridicas, por los empleados y obreros, y las dietas de
que disfrutarAn los demAs miembros de la Junta, se-
rH fijada per el Ejecutivo Nacional, asi come de las
cantidades de que dispondra la Junta para su orga-
nizaci6n, en el primer afio.
La correspondencia de la Junta Directora, asi co-
mo la de sus organisms conmplementarios, tendra
ranquicia postal, y los libros de todas sus organiza-
iones seran considerados como instruments pih-
blicos.
Las personas naturales y juridicas comprendidas
en el articulo I,' quedan obligadas a suministrar a la
Junta Directora, ya direct per medio de sus Dele-
gados, cuantas informaciones lnecesitare sobre los em-
pleados y obreros a su servicio y a acceder a las mn-
vestigaciones que estime necesarias en los extremes
que le fueran imprescindibles. Cuando, sin causa
justificada se negare a ello, incurrirAn en una mul-
ta de veinte y cinco pesos per cada dia que manten-
Sgan esta negative.
Los acuerdos que tome la Junta Direetora, o cual-
- quiera de sus organizaciones complementarias, serin
per mayoria de votes.
La Junta Directora, come las Comisiones, podran
formal qu6rum, deliberar y acordar con la presencia
Sde la mayoria de los miembros.
SLa Junta Direetora de la Caja Nacional queda
-obligada a difundir por todos los medios a su alcan-
ce y con la intensidad necesaria y permanent, los
Sconocimientos y los beneficios que.se derivan, para
los empleados y obreros y para el pais en general, de
1 todas las instituciones que se estatuyen.
a Este organismo, una vez constituido y organza
i das sus priocipales Instituciones complementarias, y
i cuando las labores que le estin encomendadas lo de-
manden, establecerA las Juntas Provinciales del Tra-


--------
-


. 32








DIARIO DE SESSIONS DE LA CAMERA DE REPRESENTANTEiS


bajo, las que, a su vez, podra organizer las Juntas
Municipales del Trabajo, tan pronto se estimen nece-
sarias por la Junta Directora y el Poder Ejecutivo.
Las Juntas Provinciales quedarin integradas por
el Gobernador Provincial que sera el Presidente de
la misma, y por dos miembros representantes de los
patrons y dos representantes de los empleados y
obreros, elegidos por cuatro afios, los cuales tendran
que ser ciudadanos cubanos. Estos cuatro miembros
de patrons y obreros tendrAn sus respectivos su-
plentes, y el Gobernador podra ser sustituido en easo
de ausencia o enfermedad, por el Presidente del Con-
sejo Provincial.
Las Juntas Municipales estaran constituidas por el
Alcalde Miunicipal que serA el Presidente, dos miem-
bros representantes de los patrons y dos miembros
que representarin a los empleados y obreros, los cua-
les seran ciudadanos cubanos. Estos iltimos cuatro
miembros tendrAn sus suplentes y al igual que los
propietarios, serAn elegidos por un period de cua-
tro afios.
En ausencia .del Alcalde Municipal, lo sustituira
el President del Ayuntamiento.
Las Juntas Municipales tendrAn jurisdicci6n en
todo el radio del Municipi'o a que correspondan, de
conformidad con lo que disponga la Junta Provin-
cial, 'la que rendird semanalmente cuenta de las
operaciones que realize.
Las Juntas Provinciales ejercerAn la direcci6n de
todos los organisms que se crean por la present
Ley, en la provincial correspondiente, de acuerdo con
lo .que al efecto disponga la Junta Directora de la Ca-
ja National, a la que rendirA, cada quince dias, deta-
ilados informes de las operaciones realizadas por la
misma, y por los organisms que dirije.
La Junta Directora de la Caja Nacional redacta-
rA y someterd a la aprobaci6n del Ejecutivo Nacio-
nal por mediaci6n de la Secretaria de Agricultura,
un Reglamento por el que han de administrarse las
Juntas Provinciales y Municipales.
TITULO III
CAPITULO IX
La Caja Nacional del Retiro.
ARTICULO X.-La Caja Nacional de Retires y
Pensiones estarA integrada por las siguientes asig-
naciones, que se dividirin en trahsitorias v stablee.
Se tendran por TRANSITORIAS:
(a) Las donaciones hechas por compaiiias.y par-
ticulares.
(b) Los prestamos hechos por el Gobierno, ya
por medio de leyes o decretos.
(c) La p6rdida de los derechos a pensions y re-
tiros, en la forma que queda determihada.
(d) Los pr6stamos hechos por Compafiias o par-
ticulares.
(e) Con la venta, en subasta piublica, de los ar-
ticulos abandonados en los teatros, calls o en cual-
quier otra part de servicio pfiblico, y cuyos articulos
no scan reclamados por sus duefios, a los diez dias de
haber sido encontrados.
(f). Con el imported de las cuentas, que, habiendo
sido destinadas a ganancias o p6rdidas por incoora-
bles fueren obsequiadas a la Junta Directora para su
liquidaci6n.
Se entenderdn por ESTABLEiS:


(g) El imported de cuantas multas sean impues-
tas a personas naturales juridicas, siempre que no
est6n destinados a otros fondos, de una manera ex-
presa, por la Ley o Deereto al fondo a que han de
ser ingresada.
(h) Con las cantidades que el Estado contribuya
en cada Presupuesto annual.
(i) Con el uno y medio por ciento de la nomina
de sueldos, salaries u otras retribuciones de todo el
personal que tenga a sus 6rdenes, las personas natu-
rales o juridicas, precisadas en el articulo I. Las
personas naturales o juridicas, al estampar el6 sella-
je en sus libros y en el carnet del empleado o traba-
jador a su servicio, pondrAn los sells que correspon-
dan, tanto por ciento que conci'erne a sueldo o jor-
nales devengados por aquellos, y la cantidaid que
arroje el impuesto que a ellas se refiere, deseontando
de 6sta la suma que haya pagado a las Compaiias
por accidents, por el seguro de sus empleados y
obreros y cuya cantidad harA constar en sus propios
libros y en el carnet de sus empleados y obreros.
(j) Con el descuento del tres por ciento de todo
sueldo, journal, salario o cualquier retribuci6n que
obtengan todos los empleados y obreros comprendi-
dos en el articulo I.
(k) Lo que produzcan las operaciones del Banco
National de Empleados y Obreros.
(1) Las ganancias que se obtengan en la Compa-
ifia de Accidentes de Obreros.
(11) Las utilidades obtenidas por la Comisi6n
National de Colocaciones.
(m) Las utilidades obtenidas por la Comisi6n
Nacional, de Casas Baratas.
(n) Las utilidades obtenidas por la expedici6n
del Carnet de Identificaci6n, expedido a favor de los
empleados y obreros.
(fi) Las utilidades obtenidas por la venta de se-
ilos a las personas naturales y juridicas.
(o) Las utilidades obtenidas por concept -de
multas impuestas por infracciones de esta Ley.
(p) Todo aumento de sueldo, journal o retribuci6n.
(q) Lo que produzca el primer mes de sueldo a
cada empleado u obrero, el cual se descontara en vein-
te v .cuatro mensualidades.
(r) Lo que arrojen la venta de las libretas, clase
A. B. C. y D.
(s) El product de las iniciativas licitas o auto-
rizadas.
(t) El product del primer mes de todo retire o
pension que se conceda.
(u) El tres por ciento de todo retire o pension
que so conceda.
(v) Con el imported de un mes de sueldo o journal
del empleado. u obrero que se acoja a los beneficios
de esta Ley, al promulgarse la misma.
(w) Con los intereses de las cantidades que 1a
Caja Nacional invierta en las operaciones que por
esta Ley se le concede.
(x) Con los intereses de las cantidades que el
Banco Nacional para Empleados y Obreros invierta
en las operaciones que por esta Ley se le sefialan.
(y) Con el product de las indemnizaciones de
accidents durante el trabajo que sufran los obreros
que renuncien a aqullos y se acojan a los beneticios
.de esta Ley, pudiendo optar el obrero pdr el retire
de pension que estimare mis favorable.
(z) Con el imported de los sellos colocados eh to-
da solicitud de retire.









84 bPIAUI0o DE sESIONPS D1: lA CAMnA4RA D9 IMPRSE'NNTANTES


Todos los aportes precisados anteri'ormente, como
ouantos por motive de esta Ley puedan ser obtenidos,
seran de la excusiva propiedaid de los empleados y
obreros comprendidos en el titulo primero, y con
los mismos serAn atendidos cuanto por esta Ley se
determinan sin que en ningfn case, circunstancia
ni motivo, puedan ser Idestinados dichos fondos a
ningin otro fin, bajo la responsabilidad de los que
intervengan en s uinversi6n, y cuya responsabilidad
se harA extensive a todos sus bienes o propiedades,
sin perjuicio de las acciones de caricter penal en
que incurrieran.
Las cantidades obtenidas por la Caja Nacional
del Retiro, como por sus organizaciones complemen-
tarias, serfn depositadas en la Tesoreria General de
la Repiblica, done quedarA abierta una cuenta es-
pecial desde que se promulgue la present Ler, y des-
de cuya fecha todas las personas naturales o juridi-
cas comprendidas en el Articulo I comenzarin a ha-
cer cuantos descuentos quedan precisados en el pre-
sente Capitulo.
ARTICULO XI.-Las cantidades que arrojen los
precedentes descuentos sefialados en el pArrafo an-
terior y mientras no est6 constituida la Junta Di-
rectora 'de la Caja Nacional del Retiro, serAn em-
pleadas idesde la promulgaci6n de la present Ley,
por mediaci6n de las Zonas Fiscales y Administra-
ciones de Correos respectivas, a la Tesoreria Gene-
ral de la Naci6n el dia treinta de cada mes.
El incumplimiento de este precepto, sin causa
comprobada que lo justifique, sera penado con una
multa de veinte y cinco pesos por cada dia de de-
mora.
Quedan bbligadas desde la fecha sefialada en
el parrafo que antecede cuantas personas naturales o
juridicas determine el articulo I de la present Ley,
en el Capitulo destinado en sus libros de contabili-
dad, a n6minas, y mensualmente, a fijar un sellaje
equivalent al descuento que corresponda hacer a
sus empleados y obreros, asi como las canti'dades se-
fialadas para ella.
Igualmente, quedan obligadas a remitir a la Jun-
ta Director, trimestralmente, una relaci6n detalla-
da, en las que se consigne el nombre de sus emplea-
dos y obreros, los sueldos o jornales devengados por
6stos y el nfmero y ascendencia de los sellos fijados
en el libro correspondiente.
ARTICULO XII.-Quedan obligadas las perso-
nas naturales y juridicas que expresa el articulo I
de esta Ley, y que por la indole de sus negoci'os o ac-
tividades no eleven su contabilidad,. de acuerdo con
lo estableeido.en el C6digo de Comercio, a llevar una
libreta destinada a anotaciones de sueldos o jornales
de las impresas para estos casos, por la Junta Diree-
tora las cuales se expenderAn en las Alcaldias
de Barrio, Administraciones de Correos o Zonas Fi's-
cales de la Repiblica. Del mismo modo, podrAn ser
utilizadas cualquier otra clase de libretas con destino
a anotaciones de sueldos y jornales, siempre que las
mismas sean selladas, antes de .usarse, en los Juzga-
dos Municipales del lugar en done radique la per-
sona natural o juridica.
Las libretas impresas por la Junta Directora, con
destiny a anotaciones de sueldos, jornales.o cualquier
otra retribuci6n, serin:
COlase A: Mensuales.
Clase B: Trimestrales.


Clase C: Semestrales.
Clase D:Anuales.
En la primera pagina. de cada libreta, se inserta-
ran los articulos de esta Ley, por los que se estable-
cen las penalidades en que incurriran las personas
naturales o juridicas, asi como los empleados u oabre-
ros que no cumplan las disposiciones que a los mis-
mos se refiere, el articulo por el que se fija un pre-
mio a la persona o personas que denuncien cualquier
infracci6n de la present Ley. En la segund.a pigi-
na se destinara un lugar para fijar en ella, las gene-
rales del empleado u obrero y en las pAginas restan-
tes, se harA un rayado en columns y en orden si-
guiente: Fecha, lugar para estampar'los sellos, nom-
bre, dias de ]a semana, nimero de dias, journal por
horas o diario, cantidad devengada por este concep-
to. Las classes A, B, C y D, tendrAn un nimero pro-
porcional de hojas al tiempo a que se destinan, y
todas estarAn selladas por la Junta Directora. Las
il.-t.;i clase A, B, C, D, valdrin 25 cts., 50 cts.,
75 cts. y un peso, respectivamente.
Toda persona natural o juridica que adquiera
cualquiera de las libretas que se han consignado an-
teriormente, como la que use las libretas selladas por
los Juzgados Municipales, estarA obligada a remitir-
las a la Junta Directora al vencerse el tempo que se
sefiala en las mismas, y si aquella lo solicitare, le se-
ri devuelta por la Junta Directora, si una inspeccibn
de la misma no impidiera dieha devoluci6n. En caso
de p6rdida por la persona natural o juridica de
cualquiera de estas libretas, el interesado lo comuni-
card inmediatamente a la Junta Directora, para que
dicha libreta sea sustituida por otra de igual clase,
sin perjuicio de la causa que ha motivado la referi-
da p6rdida.
SEn estas libretas se fijarh un sellaje que equival-
ga al descuento de los sueldos, jornales o cualquiera
otra retribuci'6n hecha a los Empleados u Obreros '
al impuesto establecido sobre la n6mina del personal
de las personas naturales o juridicas.
ARTICULO XIII.-Todo empleado u obrero es-
tarA obligado a adquirir un carnet annual, cuyo mo-
delo fijard la Junta Directora que se denominarA
de Capitalizaci6n para la vejez y seguridad para la
familiar, el que contendrA ademAs de las condiciones
fijadas en los models A, B, C, y D el retrato, las ge-
nerales y la firma del interesado. De no saber firmar
impresionarA la huella digital en el espacio fijado
para estampar la firma. Estos carnets contendrAn
doce pAginas y cada pigina corresponderd a un mes.
En cada una de ellas certificarA la persona natural o
juridica, el tiempo o sueldo o journal del interesado.
Estos carnets seran devueltos anualmente, a la
Junta Directora en la que se tomarA nota del tiempo
laborado por el interesado y las cantidades que ha
percibido durante ese tiempo. iSu adquisici6n podri
hacerse a soli'citud del interesado, ya en la Junta Di-
rectora o en las Juntas Provinciales del Trabajo, co-
mo en las Municipales o mientras estas filtimas no
esten establecidas, en las Alcaldias. de barrios, Admi-
nistraciones de Correos o Zonas Fiscales. En caso de
perdida de la misma se participara, sin perdida de
tiempo a la Junta del Trabajo inmediata y de no es-
tar Asta constituida a la Alealdia de barrio o al Juz-
gado Municipal correspondiente. El precio de estos
carnets sera de UN PESO, m. o.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 35


Queda autorizada la Junta Directora para impri- t
mir y establecer un sistema de sellos del valor y cla
se que respond a la efectividad del servicio por que
se crea, fijando simbolos, colors, tamafios y cuanto
sea necesario para la eficacia y garantia de los mis-
mos, cuyo plan someter por mediaei6n de la Secre-
taria de Hacienda, a la aprobaci6n del Ejecutivo Na-
cional. Cada sello dividido en dos parties, tendrA un
mismo nfimero estampado en *cada una de 6stas y es-
tarA confeccionado de tal manera que la mitad de
cada estampilla, pueda ser pegada en la n6mina *le
la persona natural o juridica y la otra mitad en el
carnet del empleado u obrreo.
Toda persona natural o juridica comprendida en
el Articulo I, queda obligada a certificar el tiernpo
trabajado por sus empleados u obreros, asi como las
cantidades devengadas por los mismos, cuya certifi-
caci6n realizara en cad aearnet del empleado u obre-
ro interesado.
Ninguna persona natural o juridica podrA aceptar
a su servicio, continue ni discontinuamente a emplea-
do u obrero alguno que no exhiba su carnet, o se pon-
ga a recibir los beneficios de la present Ley. De
igual modo, queda obligado todo empleado u obrero,
de los comprendidos en el Titulo primero, a exigir
que lo sean certificados el tiempo de trabajo y las
cantidades devengadas .como resultado del mismo.
Toda persona natural o juridica queda obliga-
da a efectuar los descuentos correspondientes de to-
do journal o sueldo de sus empleados u obreros, asi co-
mo el descuento del uno y medio por ciento que le
queda impuesto. La infracci6n de cualquiera de los
precepts que anteeeden, se penara con una multa de
CIEN PESOS M. O., y en su defecto, se cumplird
un dia de pri'si6n'correccional por cada peso que no
se pague.
Toda persona natural o juridica que se confabule
con su empleado u obrero para burlar, de alg6n modo
cualquier precepto ,de esta Ley, sera multado en.
cantidad igual a la defraudada y con una multa a su
vez, por igual cantidad, mAs un afio de prisi6n co-
rreccional para ambos, cuando la infracci6n se come-
ta por primera vez. Cuando la infracci6n se cometa
por segunda vez, la prisi6n correctional se elevari al
double, y tantas veces como se reincida en la anterior
infraeci6n la pena correctional serA siempre de dos
afios.
La certificaci6n de trabajo no realizado, 6 de suel-
do o journal no devengado, por quien no sea persona
natural o juridica de las comprendidas en el ar-
ticulo pribmero, Capitulo primero, serA penado con
un afio de prisi6n correctional. En igual pena Ine~
rrirA. el empleado u obrero que permit estas certifi-
ca.eiones y no diera cuenta del delito cometido, asi
como quien destruyere o sustrayere un earnet perte-
neciente a un empleado a obrero.
'Toda persona natural o juridica, en cuanto ten-
ga relaci6n con esta Ley se harA responsible del cum-
plimiento de las obligaciones que' le quedan impues-
tas, cuando delegue estas obligaciones en empleados u
obreros que tenga a su servicio.
TITULO IV
CAPITULO X
De los Retiros y Pensiones.
ARTIGULO XIV.-A los efectos del present Ti-


ulo, como a cuantos beneficios se driven de la pre-
sente Ley, el retire podra ser:
GENERAL: Por aftos de edad; por afios de ser-
vici'os.
EXCEPCIONAL: Por invalidez temporal; por in-
validez permanent.
TendrAn derecho al. RETIRO GENERAL, los
empleados u obreros comprendidos en el articulo pri-
mero, titulo primero, que hayan cumplido cincuenta
y cineo afios de edad, o que hayan prestado servicios
durante treinta, cualquiera que sea su edad y hayan
sido estos realizados de una manera continue o dis-
continuamente.
* En ningdn caso, a los efectos de esta Ley, se com-
putara el tiempo de servicio que haya sido trabajado
fuera del territorio national y antes de los catorce
afios de edad.
Podri disfrutar del RETIRO EXCEPTIONAL,
el empleado u obrero que sufra invalidez fisica o
mental, por la que quede temporal o totalmente in-
eapacitado para sus labores habituales, cualquiera
que sean los afios de servicios o de edad, siempre que
la inutilizaci6n ocurra durante su trabajo o con oca-
si6n del mismo.
Se entendera por INVALIDEZ TEMPORAL,
aquella lesi'6n o lesiones que sufra un empleado u
obrero que lo incapacite para el desempefio de sus
labores diarias; por el tiempo que se exprese en los
certificados expedidos por los m6dicos designados al
efecto en cada caso, por la Junta Directora, o por las
Juntas Provinciales del Trabajo.
Se entendera por INVALIDEZ PERMANENT
aquella lesi6n o lesi'ones que de una manera total y
definitive incapaciten al empleado u obrero para sus
labores habituales, sin que se tenga, en cuenta, en
estos easos, los afios de edad, ni de servicios, siempre
que la ihutilizaci6n haya ocurrido en el territorio na-
cional y durante el trabajo o con ocasi6n de 6ste.
En el present easo, como en el de la INVALI-
DEZ TEMPORAL, el obrero podri optar por las
quotas que la Ley de Accidentes de doce de Junio de
mil novecientos diez y seis determine, renunciando,
para ello, los beneficios que por esta Ley se estable-
cen; pero si' quisiera acogerse a 6stos, ingresard en la
Caja Nacional del Retiro las cantidades que perciba
por dicha Ley de Accidentes.
Este retire por INVALIDEZ PERMANENT,
serA declarado como tal por el m6dico o m6dicos que
design la Junta Directora sin perjui'cio de que en
eualquier fecha, despu6s de otorgado, la propia Jun-
ta pueda ordenar examenes facultativos, y, si humbe-
re motives para e'llo, dejara sin efecto el susodicho
retire.
Cuando la invalidez temporal o permanent; no
ocurra en el trabajo o con ocasi'6n del mismo, el em-
pleado u obrero s6lo percibird la mitad de las canti-
dades que correspondan a cada retire.
Toda solicitud de RETIRO GENERAL, sera dor-
mulada ante la Junta Directora o ante sus Juntas
Provinciales bajo los sigui'entes requisites.
(a) EstarA firmada por el interesado o represen-
tantes, legalmente autorizados por 6ste.
(b) Se acompafiarh una certificaei6n de naci-
miento o partida bautismal.
(c) S:e ineluira el carnet del ikteresado.
A la solicitud del RETIRO EXCEPCIONAL, ade-
mAs de los requisitos determinados en el pArrafo que
antecede, se acompafiarin dos certificaciones facul-








36 DIARIO DE SESIONES DE LA C &MARA DE REPRESENTANTBS


tativas, una expedida por un medico nombrado por el
interesado y la otra por el Jefe Local de Sani'dad,
M6dico Municipal o forense, del pueblo o lugar don-
de radique el peticionario. Las certificaciones expe-
ddas por cualquiera de los funcionarios mencionados
serdn facilitadas sin retribuci6n alguna. En estos ca-
sos, y por cuenta de la Caja Nacional, la Junta Na-
cional podra ordenar que por uno o mis m6dicos sea
reconocido el solicitante, nuevamente.
ARTICULO XV.-Todo expedi'ente de retire o
pension sera resuelto, por la Junta Directora o por
la Junta Provincial respective, en el termino inapla-
zable de ciento veinte dias hhbiles a contar desde el
dia en que fuere presentada la solicited ante uno u
otro organismo. El interesado o su representante le-
gal por medi'aci6n de la Junta Directora o de la Jun-
ta Provincial correspondiente, podra establecer un
recurso contra la resoluci6n de esta ante la Audiencia
de la Provincia en que resida, y la resoluci6n de esta
sera apelable ante la. Sala de lo Civil del Tribunal
Supremo. Cada apelaci6n podra establecerse dentro
de un t6rmi'no no mayor de treirita dias de la fecha en
que fue rectificado el Presupuesto.
El acuerdo tornado por la Junta Directora sobre
cada solicitud de retire o pension, sera dado a cono-
cer al interesado o a su representante legal, por carta
certificada, o por-medio del Juzgado Municipal quo
corresponda al pueblo o lugar en que resida aquel.
El Ejeouti'vo Nacional, en el Reglamento que co-
rresponda a la present Ley, determinara el procedi-
miento para los trimites de apelacibn, de tal forma
que ni la Audiencia ni el Tribunal Supremo puedan
demorar mas de setenta y cinco dias habiles, a contar
de la fecha en que tuvieran conocimi'ento del recur-
so, en la resoluci6n de los mismos.
Desdela fecha en que la Junta Directora concede
un retire o pension, 61 o los interesados tendrin dere-
cho al disfrute de los mismos.
La solicitud de RETIRO GENERAL podrai ser he-
ha desde la feeha en que e'l empleado u obrero cum-
pla los afios de edad o de servici'o; pero, si deseare
continuar trabajando, no podra acogerse a los benefi-
cios del retire mientras no abandon sus labores de-
finitivamente. Toda reclamaci6n no hecha a los dos
afios de tener derecho al retire, se tendrA por renun-
ciada;,a excepci6n de que el interesado est6 demen-
te, incapacitado o invalidado por fuerza mayor.
La del RETIR.O EXCEPCIONAL, tendra que ser
presentada en un plazo no mayor de seis meses, a
contar desde el dia en que la causa de inutilizaci6n
fu6 producida; transcurrido este t6rmino, se conside-
rara renunciado este derecho. Igual t6rmino y condi-
ciones regirkn para la solicitud de pensions.
ARTICULO XVI-El empleado u obrero contri-
buirh con cuantas cantidaades correspondan a ouan-
tas retribuciones perciba, y todas les seran computa-
das a los efectos de su retire, siempre que al deter-
minarse el retiro o pension, .ste no exceda de la can-
tidad de DOSCIENTOS PESOS.
ARTI'CULO XVII. -La ascendencia de todo reti-
ro o pension no determinara sumando todos los suel-
dos, jornales o retribuciones de cualquier clase de-
vengados por el empleado u obrero desde la fecha en
qque se acogi6 a los beneficios de la present Ley
hasta ell dia que tuvo derecho al retiro. La suma ob-
tenida se dividira por el total de aieos de servicios y


el cociente que se obtenga se dividira: a su vez, por
los doce meses del afio. Al product que result se
le extraerA e' 75 por ciento y 6ste serA la canti'dad
equivalent al retire o pension de cada empleado u
obrero.
ARTICULO XVIII.-El empleado u obrero de las
personas naturales o juridieas mencionados en el ar-
ticulo I, podrA disponer libremente del 25 por ciento
de su retire, con destiny a la persona o personas que
design, por medio de cualquier document legalmen-
te reconocido, aunque 6stas no est6n comprendidos
en las personas mencionadas en el Capitulo V.
ARTICULO XIX.-Cuando un. empleado u obre-
ro fuera privado de libertad, por mas de noventa
dias, por un delito o falta que no sea de carActer in-
famante, podrh percibir, con. caricter de anticipo,
una cantidad igual a la que le correspondiera si se
retirase a sus afos de edad o de servicios. Si' despu6s
que el empleado u obrero haya reco-brado la libertad,
y en el termino de tres afios no ha reintegrado a la
Caja Nacional la cantidad q'ue 6sta le anticipare, en
el tiempo de una anualidad ihmediata a los tres afios
transcurridos, de los sueldos, salaries o cualquier re-
tribuci6n que aquil obtenga, se le descontara el im-
porte del ariticipo realizado.
Ningfn empleado u obroro esta invalidado para
percibir cualquier otro retir o pension.
ARTICULO XX.-Los familiares de los emplea-
dos u obreros que fallezean despu6s que hayan con-
tribuido con oualquier suma de dinero al fondo dde la
Caja, tendrAn derecho a que les sean entregados, pre-
via la presentaci6n del certificado de defunci6n,.'la
cantidad de cien pesos m. o. Al concederse la corres-
pondiente pension a sus familiares, la anterior can-
tidad serr descontada en 24 mensualidades sucesi-
vas. 'Cuando el fallecido no haya podido ser asistido
por sus familiares, por no poseerlos o star 6stos au-
sentes, la referida cantidad le sera entregada a la
persona o personas que o1 hayan atendido hasta sus
ultimos moments, previa la comprobaci'6n del caso y
la personalidad de los reelamantes.
Los retires se convertiran en pensions, segun se
determine en el Capitulo siguiente, y no tendrAn va-
lidez de ningfn g6nero las cesiones o constituciones
de derecho que recaigan sobre retires y pensi'ones, que
son inalienables y vitalicios, cuando no se pierden
per los motives expresamente determinados en las
causales por la que este dereeho se extingue, de
acuerdo con la present Ley.
ARTICULO XXI.-El derecho a retire se extin-
gue:
(a) Per no formular la reclamaci6n debida, den-
tro del plazo de trece meses, desde la fecha en que se
tenga derecho para reclamarlo.
(b) Por tratar de obtenerlo per medios ilicitos.
(c) Por haberse com'probado, en cualquier fecha,
que se obtuvo de manera indebida.
(d) Por condena de delitos infamantes.
(e) Por fallecimiento del interesado cuando ca-
reciera de familiares, o cuando, teni6ndolos, estos se
hallen incapacitados a los efectos de esta Ley, o por
haber designado el causante la persona o personas que
deban percibir el 25 por. ciento anteriormente pre-
cisado.
Lja p6rdida del retire, en ningfn caso, afectara a
los familiares del interesado.








-DIARIO DE SESIONES DE LA CAIARA DE REPRESENTANTES 37


La Junta Directora de la Caja Nacional no podra
conceder ninguno de los benefi'cios de la present Ley
hasta pasados cuatro afios de su constituci6n defini-
tiva.
ARTICULO XXII.-Al emple'ado u obrero qur
tenga 45 afios de edad al promulgarse esta Ley y que
continue trabajando despuns de cumplir los sesenta
que sefialan a los efectos de su retire, en el Titulo VI,
Capitulo XII, se le computarA, ademas de 'los ailos
anteriores a los sesenta, los que haya trabajado des-
pu6s de esta edad, cuando determine retirarse.

CAPITULO XI
De las pensions.
ARTICULO XXIII.-Desde el dia que ocurra el
falleeimiento de un empleado u obrero, quedarAn aco-
gidos a los beneficios de la present Ley con igualdaci
de beneficios, y en este orden de preferencias.
a) La viuda o viudo en concurrencia con los hijos.
b) Los hijos legitimos o legitimados.
c) La viuda o viudo, siempre que 6ste se encnen-
tre incapacitado para el trabajo.
d): La viuda o viudo, en concurrencia con los pa-
dres del fallecido siempre que estos estuvieren a cargo
del fallecido.
e) Los padres.
f) La viuda con las hermanas o hermanos.
g) Las hermanas.o hermanos.
'Si el causante no hubiere hecho uso del 25 por
ciento a que hace referencia el Capitulo que antece-
de, el total de la pension se dividirA asi: la mitad
corresponderd a la viuda, si concurren los hijos del
causante y, el resto se distribuiri, proporeionalmente,
entire estos.
Si no concurren los padres ni hijos legitimos ni le-
gitimados y si el causante no dispuso del 25 por cien-
to a que se refiere el p'rrafo inmediato, pasara dicho
porcentaje a sus hermanas o hermanos; y si dispuso
de esta cantidad y no concurren padres ni hijos, lo
que a los mismos corresponda serA percibido, en can-
tidad proporcional, por las hermanas y hermanos.
De no concurrir la viuda ni los hijos legitimos o le-
gitimados ni tampoco los padres, y si el causante no
dispuso del 25 por ciento a que so hat hecho referen-
cia, el montante de la pension pasara, en cuotas pro-
porcionales, a powder de las hermanas o hermanos del
causante.
Si existiesen. hijos de uno o mas matrimonios, la
proporci6n correspondiente a aquellos, serA repartida
en parties iguales.
Toda solicited de pension deberA ser acompafiada
de los documents que justifiquen la personalidad
de'l causante y de los reclamantes.
ARTICULO XXIV.-El disfrute de la pension
queda extinguido:
a) Para la viuda o viudo, madre o padre, cuan-
do contraigan segundas nupcias.
S b) Para las hijas o hermanas cuando contraigan
matrimonio.
c) Para los hijos o hermanos, desde la mayoria
de edad; salvo incapacidad fisica o mental, de carae-
ter permanent.
d) Para todas las personas mencionadas en los
apartados a. b. y c. de este articulo, por causes ju-
dicialmente comprobadas, que atenten al honor y las


buenas costumbres de las mismas; pero la p6rdida
del derecho s61o afectari al culpable, y la parte que
al mismo correspond, acrecerA la de los sobrevivien-
tes, proporcionalmente.
e) Por fallecimiento de cualquiera de los benefi-
ciados, o por renuncia de 6stos, que nunca podra ser
hecha antes de la mayoria de edad.
Si al ocurrir el fallecimiento del empleado u obre-
ro, la c6nyuge estuviere divorciada o declarada cul-
pable, o en vida del em'pleado u obrero hubiese aban-
donado voluntariamente el domicilio conyugal, o hu-
biera incurrido en alguna de las causales de la Ley
del Divorcio, no podra acogerse a los beneficios de la
present Ley.
ARTICULO XXV.-Ningfin retirado o pensiona-
do podra ausentarse del territorio national por m6s
de cuatro meses, sin previa autorizaci6n de la Junta
Director o Junta Provincial que le reconoci6 el de-
recho'a retire o 1..-ii-n. Si por cualquier causa el in-
teresado tuviera que permanecer por mas del men-
cionado tiempo fuera de la Repfiblica, deberh obtenei
de la Junta Directora o de la Junta Provincial la au-
torizaei6n por un tiempo que nunca excedera de un
afo. Todo tiempo que exceda de un afio de perma-
neneia en el extranjero, dejard de ser pagado por la
Caja Nacional, pero inmediatamente que el retirado
o pensionado regrese, comenzara a percibir de nuevo
su retire o pension, sin reconocimiento del tiempo que
estuviere ausente.

TITULO V
CAPITULO XII
Protecci6n a la Mnjer.-Subsidio a la Maternidad.-
Protecci6n a la Vejez.-Del descanso, Dominical.-
De los trabajos prohibidos para niisos y mujeres.-
De la suplencia en el trabajo.-De la gestacin y el'
trabajo.-Del Dia del Trabajo.
ARTICULO XXVI.-Se establece, en el territorio
de la Repfiblica, el descanso dominical, para todos los
empleados u obreros, desde los noventa dias de pro-
mulgada la present Ley. E'l Poder Ejecutivo regla-'
mentarA la procedente disposici6n de tal manera, que
aquellos ramos del comercio, de la industrial o de ser-,
vicios particulars que por su indole no puedan cum-
plirla, los empl'eados u obreros que tengan a su ser-
vicio, alternen sus laborers entire si, de tal suerte, que
todos obtengan un descanso de veinte y cuatro horas
semanales, sin -que este descanso implique adeduci6n
alguna de sueldo, remuneraci6n o salario que los mis-
mos perciban.
ARTICULO XXVII.-Ninguna persona natural o
juridica podr/ emplear en trabajos peligrosos a mu-
jeres ni a nifios, y las laborers que realicen las prime-
ras como empleadas u obreras, en ningiin caso, de
ocho horas diarias.
El Poder Ejecutivo, al dictar el reglamento, de-
terminarA lo que puede entenderse por industrial o
comercio de character peligroso.
ARTICULO XXVIII.--Toda mujer acogida a los
beneficios de la present Ley tendra derecho a su re-
tiro cuando haya cump'lido cincuenta afios de edad
o veinte y cinco de servicios,-cualesquiera que sea
la edad.
Si abandonare su trabajo para contraer matrimo-
nio, y ha contribuido a la Caja Nacional por mds de








38 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


dos afios, podrA solicitar que le devuelvan todas las
cantidades con que ha contribuido al fondo comiin.
iSi no formulare esta reclamaci6n, aunque no vuelva
al trabajo despus. del! matrimonio, cuando cumpla
los afios sefialados para' su retire, podra solicitar
que se le otorgue una pension de acuerdo con los afios
que trabaj6 y con las cantidades aportadas a la Caja.
La empleada u obrera que se encuentre en estado
de gestaci6n podrA disfrutar de una licencia, de seis
semanas, antes del alumbramiento y de otra licencia
de seis semanas posteriores al mismo, sin que por ello,
en ningfin caso, signifique la p6rdida de su empleo
ni rebaja de su sueldo o retribuci6n, cuando regrese
al mismo. Tampoco podrA ser arrojada de su empleo
si como consecuencia del parto, contrajere alguna en-
fermedad que no 'le permitiere reanudar sus labores
durante el. tiempo anteriormente seiialado, siempre
que justifique aquel extreme, con certificaci'ones m6-
dicas. La infracci6n de esta disposici6n serA multa-
da, en cada caso, con Ia suma de cien pesos, moneau
official.
La Caja Nacional, o cualquiera de sus dependen-
cias, entregarA a toda mujer acogi'da a los beneficios
de esta Ley, siempre que haya contribuido al fondo
de la misma por mAs de dos afios, y aqu6lla que lo so-
licite un subsidio de maternidad, de cien pesos m. o.;
antes o despu.s 'del parto, cuando 6sta se encuentre
comprendida en lo que determine el parrafo que an-.
tecede. Esta cantidad sera descontada por 'la Caja
cuando se conceda el retiro de la interesada, o euan-
do 6sta haga use del dereeho que se le concede en el
parrafo segundo de este articulo.
ARTICULO XXIX.-La Junta Directora, por
medio de sus organismos complementarios, coadyuva-
r a que el dia del trabajo, primero de Mayo dde cada
afio, sea solemnizado con actors propios de su alto sim-
bolismo.
ARTICULO XXX.-La Junta Directora, siempre
que el estado de 'la Caja Nacional lo permit, estudia-
ra un plan tendiente a protege la ancianidad, de
manera que todo empleado u obrero que haya cum-
plido mas de sesenta afios de edad, en los cuales tra-
baj6 treinta, continue o dikcontinuamente, y que no
est6 amparado por sus familiares, de una manera
efectiva y no disfrute de ninguna pension o retire,
puede percibir una cantidad mensual que subvenga
a sus necesidades. La Junta Directora, sometera es-
te plan a conocimiento y studio del Poder Ejecuti-
vo, por medio de la Secretaria de Agricultura, y una
vez que 6sta lo apruebe lo pondra en vigor.
TITULO VI
CAPITULO XIII
Clases sobre el ahorro en los Centros Escolares.-
Premio a la Inteligencia.--Premio al Magisterio.-
Premio a los mejores Libros de los Empleados y
Obreros.-La. Citedra de Ciencia, Sociales.
ARTICULO XXXI.-Se establece, en todas las
Escuelas de la Naci6n, tanto plblica como privadas,
una clase sobre el ahorro, que se explicard todas las
semanas, durante treinta minutes, en un dia de la
misma, y en la que se precisarAn todos los bienes y
ventajas que el ahorro determine.
La Secretaria de Instrucci6n Piiblica se encargara
de ordenar y yigilar el cumplimiento de la anterior
disposici6n.


ARTICULO XXXII.-Cuando la Caja Nacional
del Retiro lo permit, la Junta Directora establece-
ra, anualmente, los premios que se numeren en el
present articulo, fijando las normas y reglas por las
cuales han de ser obtenidos.
a) Seis premios de a cien pesos, cada uno, para
el alumno que sea hijo de empleados u obrero, que
obtenga la mejor calificaci6n ,de suficiencia en todas
as eseudlas de su provincia.
b) Seis premios, a a cien pesos cada uno, para la
alumna que sea hija de empleado u obrero, que haya
obtenido las mfs altas calificaciones de suficiencia
en todas las escuelas de su provincia.
c) Seis premios de a doscientos pesos cada uno,
a la profesora o professor que present mayor nimero
de cuentas de ahorros hechos en la Caja Postal, o en
cualquier Banco de la Repfblica. por sus alumnos en
su respective provincia.
ARTICULO XXXIII.-Se estatuyen dos premios
de carActer national, de a mil pesos cada. uno, para
la mejor obra literaria cuyo autor sea un empleado u
obrero. En cada premio, la Junta Directora ihverti-
r6 quinientos pesos en la impresi6n de la obra pre-
miada, de la que dedicark cien ejemplares a las Bi-
bliotecas Piblicas y de Instituciones obreras y el res-
to de los ejemplares pasarAn a poder del author, cuya
es la propiedad.
Se crea en la Universidad Nacional la CAtedra cd~
Ciencias Sociales donde se explicar6 y estudiarh la
legislaci6n international sobre el trabajo y demas
materials relacionadas con el mismo, asi como la his-
toria de las ideas socirales y sus principles escuel'as.
El Poder Ejecutivo reglamentar' cuanto a la an-
terior creaci6n se refiera.
CAPITULO XIV
Disposiciones Complementarias.
ARTICULO XXXIV.-Todos los empleados u
obreros tienen el derecho de establecer apelaci6n con-
tra los Balances de todas o cada una de las organiza-
ciones que 'por esta Ley se crean. Del mismo modo,
podrA realizarlo el Ministerio Pfiblico y cualquiera
de las autoridades de la Repilblica.
ARTICULO.XXXV.-Las instituciones que por
esta Ley se establecen, como el Banco Nacional de
Emp'leados y Obreros, son personas juridicas, con to-
das sus facultades y obligaciones, aunque supedita-
das en su organizaci6n administrative al -gobierno
de la Junta Directiva.
En los casos de que un retirado o pensionado por
esta Ley no pneda personarse en. la Caja Nacional,
o en cualquiera de sus dependencias, para efectuar
el cobro de sus haberes, podra delegar en otra per-
sona debidamente autorizada para ello, debiendo 6s-
ta, cada tres meses, renovar el powder acreditativo que
lo autoriza como tal representante.
ARTICULO XXXVI.-La persona o personas
que denuncien a la Caja Nacional o cualquiera de sus
dependencias una infracci6n de la present Ley, y
6sta result comprobada, serA premiada por la Caja
Nacional con una cantidad de cien a quinientos pe-
sos, segin sea la importanci'a de la infracci6n que se
ha demnnciado.
ARTICULO XXXVI.-La Junta Directora que-
da autorizada.para efectuar o adquirir prestamos,
con destiny exclusivamente al pago de los retires y







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTEIS 39


pensions concedidas, cuando el estado de la Caja no
permit el saldo de los mismos. De igual manera, po-
drd adquirir la Junta Di'rectora, cuando el estado de
la Caja lo permit, en la Capital de la Repfiblica, un
edificio que se destinara a casa social de la misma,
con la aprobaci6n previa del Poder Ejecutivo.
ARTICULO XXXVIII.-M-ientras la Junta Di-
rectora no pueda establecer las dependencias necesa-
rias para la organizaci6n y mejor cumplimiento de
cuanto por la present Ley queda preceptuado, las
Alcaldias Municipales y de Barrios, las Administra-
ciones de Correos, los Juzgados Municipales y las
Zonas Fiscales quedan obligadas a prestar su coope-
raci6n al mencionado organismo.
ARTICULO XXXIX.-Las Alcaldias M'unicipa-
'es enviaran anualmente a la Junta Directora una
relaci6n detallada de cuantas personas naturales o
juridicas determine el articulo primero, capitulo pri-
mero, registradas en el Municipio respective. De
igual modo trihlestralmente, remitiran una relaci6n
de las altas y bajas ocurridas durante ese tiempo,
de 'las referidas personas naturales o juridicas.
ARTICULO XL.---Ninguna persona natural o ju-
ridica, podrA negarse, sin causa justificada, a sumi-
nistrar a la Junta Directora, por medi'o de sus Dele-
gados, cuantos informed puedan relacionarse con
las funciones de la Junta; pero el Delegado de la
Junta que revelare cualquier extreme perjudicial a
las susodichas personas, serA multado en la cantidad
de doscientos pesos, con p6rdida inmediata del car-
go que desem-pefia.
ARTICULO XLI.-Todas las multas que se im-
pongan por ihfracei6n de cualquiera de los precep
tos de esta Ley, seran con destine al fondo de la Ca-
ja National; y cuantos casos no est6n previstos poi
aqu6lla en cualquiera de sus extremes, la Junta Di-
-rectora podra aplicar las disposiciones analogas que
rigen en otras leyes de retire en existencia en la Na-
ci6n, y, en definiti'va, por las reglas generals de',
derecho.
ARTICULO XLII.-Todos los empleados y obre-
ros comprendidos en el articulo primero son asocia-
dos activos de la Caja Nacional del Retiro y de sus
instituciones complementarias, con derecho a todo,
los beneficios, como al ejercicio del voto para la elec-
ci6n de sus representantes.
A los seis meses de promulgada la present Ley.
el Ejecutivo Nacional dictara el reglamento corres-
pondiente a la misma, determinando que a los dos
meses de publicado 6ste, quede constituida la Junta
Director de la Caja Nacional del Retiro. De igual
manera, dictara cuantas reglas sean necesarias a ga-
ranti'zar los ingresos y obligaciones que se establecen,
asi como cuantas medidas estime necesarias para su
interpretaci6n y cumplimiento como para la eficacia
y permanencia de cuantas instituciones que por esta
Ley quedan creadas.
ARTICULO XLIII.-Las personas naturales o
juridicas a quienes comprende la present Ley, mien-
tras no quede constituida la Junta Directora, ni esta
efectie la impresi6n de sus libretas ni de sus sellos,
remitiran las cantidades, products de sus descuen-
tos realizados en los sueldos, jornales u otras classes
de retribuciones, y los que a ella. se refieren a la Te-
soreria General de la Repfiblica, ya semanal, quin-
cenal o mensualmente, por conduct de las Adminis-
traciones de Correos o de las Zonas Fiscales corres-


pondientes. Las personas naturales o juridicas que
por la indole de su negocio no lleven la contabilidad
que exige l C4digo de Comercio, quedan obligadas
a guardar las libretas por las que han ingresado las
cantidades que les corresponde, a fin de que la Jun-
ta Director, en su oportunidad, pueda comprobar
la exactitud de sus ingresos efectuados.
Todo ingreso ira acompafiado de una relaci6n del
personal que comprenda, como de los sueldos deven-
gados por Astos. La demora, sin causa justificada,
de cnalquiera de estos envios, sera mu'ltada en diez
pesos moneda official por cada dia de demora. La
Junta Directora estudiarA y fisealizara todas las
operaciones arriba mencionadas, tan pronto como
quede constituida.
Toda persona natural o juridica, en cuanto tenga
relaci6n con la present Ley, sera responsible del
cumplimiento de las obligaciones, que le quedan im-
puestas, afin cuando hayan sido delegadaR en em-
pleados u obreros suyos y cualesquiera que sea el
cargo que estos ocupen.
Quedan autorizados los Administradores de Zonas
Fiscales y los Admihistradores de Correos y los Al-
caldes de Barrios, para recibir y extender compro-
bantes de las cantidades que perciben por los ingre-
sos que esta Ley determine, cuyas cantidades remiti-
rAn el dia de cada mes seiialado anteriormente.
CAPITULO XV
Disposioiones Finales.
ARTICULO. XLIV.-La persona natural o juri-
dica que por cualquier acto determinado por esta
1ey, no cumpliere o desobedeciere cualquier precep-
Lo u obligaci6n de la present Ley, o realizare actos
-ontrarios a la misma, serA multada con la cantidad
de cincuenta a ciento ochenta pesos, moneda official.
En caso de reincidencia, esta multa se duplicara tan-
tas veces como se cometa la infracci6n, sin perjuicio,
an ambos casos, ,de la responsabilidad por delito, con-
'orme a la vigente Ley Penal.
El MAdico que certif'que falsamente, la invalidez
fisica o mental de cualquier empleado u obrero a los
fines de su retire o pension de sus fami'liares, incu-
crira en la pena establecida en el articulo 316 del C6-
digo Penal y en una multa de quin'ientos a mil pesos,
moneda official.
El empleado u obrero que haya aceptado la indem-
nizaci6n a que tiene derecho por 'la Ley de Acciden-
tes y tratare tambi6n, de acogerse a los beneficios de
la present Ley sin ingresar en la Caja Nacional del
Retiro la cantidad que ha percibido por la referida
indemnizaci6n, perdera el derecho a los beneficios
que por esta Ley pudiere disfrutar.
La persona natural o juridica que no participate a
la Junta Directora o a alguna de sus Juntas comple-
mentarias e' accident sufrido por cualquiera de sus
empleados u obreros, le serA impuesta una multa de'
veinticinco a ciento ochenta pesos, moneda official.
TITULO IX
CAPITULO XVI
Disposiciones Finales.
ARTICULO XLV.-Las Cajas establecidas en la
Repfbli'ca, por leyes del Congreso, quedaran indepen-
dientes y continuaran con su actual organizaci6n y








40 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTEiS


s61o podrAn refundirse en la Caja Nacional del Re-
tiro, a excepcibn de las Cajas estableeidas por el Es-
tado, cuando la mayoria de los empleados l obreros
que tengan derecho a ser retirados o pensionados
por aquHllas, o estar disfrutando de los beneficios de
6stos lo soliciten de la Junta Directora de la. Caja
Nacional, y Asta lo acuerde. El Ejecutivo Nacional
fijarA el procedimiento por el cual se comprueba es-
ta mayoria.
ARTICULO XLVI.-El Poder Ejeeutive queda
autorizado para ordenar cuantas investigaciones y
estudios estime pertinentes que tiendan a la seguri-
dad y consolidaci6n de la 'Caja Nacional y de todas
sus organizaciones complementarias.
ARTICULO XLVII.-Esta Ley comenzara a re-
gir desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial. Que-
dan derogadas cuantas eyes, decretos y disposiciones
se opongan a s. cumplimiento.
Sal6n de Sesiones de la Camara, a los site dias del
mes de Abriml' de 1926.
(f.) Pastor del Rio, Ramonn 7,i7uTi, Octavio Ver-
dria. Juan Cabrera, Santiago Rey, Jorge Garcia
Montes.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN): Tomada en considera-
c'i6n, queda sobre la mesa por habor sido presentada
una suspension de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas, leyendo).

A LA CAMARA:
La educaci6n de nuestras classes trabajadoras v el
mejoramiento do cuanto tienda a facilitar la ev'tnra
y el desarrollo de la nii.ez cubana, debon ser motive
extraordinario de inmediata atenci6n, ya que evanta~s
mis facilidades ofrezcamos al ensanehe y perfeoeio-
namiento de la ensenanza nublica, mAs puertas abri-
remos al progress y mis inteligencias y vocaciones
pondremos al servicio de la. sociedad.
Es cierto (ue la edncasi6n de la nifiez cota confi'a-
da, principalmente, al Magisterio Nacional: pero cs
innegable, tambi6n, que mientras mis colabore el Es-
tado en favor de esta institnui6n. mAs eficaees seran
sus esfuerzos y mAs perdurables y luminosas sus con-
quistas.
Todos conocemos y hemos aplaudiado la labor ren-
dida por los centros docentes de la Renfiblica y sus
eficaces colaboradores. Bastaria consultar las esta.
disticas para convencernos que en veinte y cinco aios
de vida libre, hemos arrancado de las' sombras del
analfa'betismo a millares de futures ciudadanos, es-
peranzas iertas y bien fundadas de la Patria de
mafiana. Si robustecemos ests iornada constrnctiva,
si a ella cooperamos en la media de cuanto 'odemos
-y a la altura aue nos estan imDuestos, el rosultado.
habrA de traducirse en sugestivas realidades y en
,'heehos trascendentales.
Pensando asi, los ReDresentantes une suscriben.
tienen e' honor de someter a la Camara la siguiente:
PROPOSITION DE LEY
ARTICULO UNIOO: Todos los Municipios de la
Naci6n ouedan obli'ados a establecer, en su cabece-
ra. una Biblioteca P6blica y un Parque'Tnfantil.,
Las Bibliotecas serAn instaladas en lugares cAntri-
cos y accesibles, y cada Municipio, al dictar el Rega-
mento por que aquellas so regulen, lo harA de tal


modo que, de noohe, puedan asistir a ella las classes
trabajadoras.
Los parques estaran destinados al recreo de 'os
escolares y serin del tipo gen6ricamente conocido, con
la denominaci6n de "Parques Infantiles," en los que
ademis del esparcimiento que se brinda a aqu6llos, se
harAn las instalaciones necesarias al objeto de ofre-
cerles un lugar en el que, de manera adecuada, ob-
tengan cultural fisica los nifios.
En cuanto tenga relaci6n con los parrafos que
anteceden los Ayuntamientos oirAn y atenderan el
parccer de las autoridades escolares de su TUrmino.
Las Bibliotecas y los parques seran instalados un
afio despu6s de promulgada la present Ley; pero si
la capacidad contributiva de un Municipio no le per-
mitiera hacerlo en este plazo, fijarA en sus pr6x'imos
presupuestos, las cantidades necesarias destinadas al
cumplimiento de las obligaciones que le quedan im-
puestas, de tal manera, que, dentro de tres afios las
bibliotecas y los parques sean oficialmente inaugu-
rados.
Esta Ley comenzarA a regir desde su publicaci6n
en la Gaceta Oficial, quedando derogadas cuantas le-
yes, decretos y disposiciones se opongan a su cum-
plimiento.
iSal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los oaho dias del mes de Abril de mil novecien-
tos veinte y seis.
(f.) Pastor del Rio, Germdn S. L6pez, Manuel
Ruiz, Ran6n Zaydin, Bartolomi Sayaro, Octavio
Verdeja, Santiago' Rey.
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN) : Tomada en considera-
ci'6n, queda sobre la mesa por haber sido presentada
una suspension de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas, Icyendo).

A LA.CArMARA:
Los Representantes que suscriben, presentan a la
consideraci6n de la CAmara, la siguiente:
PRoposICI6N DE LEY
ARTIOULO I.-Se crea la Jefatura Local de Sa-
nidad, el Juzgado _Mlni;l *i.l de Tercera Clase, la
Junta Electoral y la Junta de Educaci6n del Termi-
no Mmii':ip.'l de Cabaiguan, con la categoria que le
corresponda. El nonmbramiento del funcionario que
habra de desempefiar el Juzgado Municipal, se harA
libremente por el Ejecutivo.
ARTICULO II.-Las cantidades necesarias para
el cumplimiento de esta Ley, mientras no. figure en
los Presupuestos Generales de la Naci6n, se tomaran
de los fondos del Tesoro, no afectos especialmente a
otras obligaciones.
-lal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a oeho de Abril de mil novecientos veinte y seis.
(f.) Pastor del Rio, Dr. Ramon Echeverria, Dona-
tilo, Val~ds Aday, Julio Ponce, Santiago C. Rey.
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN): Tomada en considera-
ci',6, queda sobre la mesa por haber sido. presentada
una suspensionn de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas, leyendo).
A LA CAMERA:
Acaba de conocer este Cuerpo Colegislador el Men-
saje del Honorable ~.,.ii.r Presidente de la.Repfibli-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTEIS 41


ca, interesando la adopci6n de medidas legislativas
para la protecci6n de la industrial azucarera, amena-
zada por grave crisis eocn6mica.
Propone e'l Ejecutivo la reducci6n de la zafra du-
rante los dos pr6ximos afios, sefialando como posibles
beneficios de esa resoluci6n:
a) .-El mejoramiento del precio del articulo, con
lo cual se evitarian mayores pordidas y aun la mi'sma
ruina de ciertos products cubanos.
b).--Una mayor estabilidad en la industrial azu-
carera de Cuba.
c) .-E'l estimulo para la diversificaci6n de la vida
agricola del pais.
d) .-Proporcionar mas viabilidad a la modifica-
ci6n favorable del Tratado de Reciprocidad con los
Estados Unidos de America.
Indiscutiblemente que esta media constitute en la
actualidad la finica prAetica que podria salvar al pe-
quefio colono, de la ruina a que lo lleva la enorme
competencia que original el exceso de producci6n oca-
sionando la baja en el precio del articulo hasta un li-
mite inferior al costo de elaboraci6n, y cuyos resulta-
dos s61o pueden soportar las grades compafiias que
poseen capitals de reserve.
La limitaci6n, de acuerdo con el Mensaje, debera
dictarse en forma tal, que no llegue a constituir un
beneficio positive para otros mercados competidores,
que siempre podrian apreciar como una amenaza a
sus interests la reserve de producci6n que en cual-
quier oportunidad favorable podriamos lanzar al
mercado mundial.
En consecuencia, los Representantes que suscriben,
tienen a honor presentar a la Camara la siguiente:
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Se autoriza al Sefior Presidente
de la Repfblica para que por medio de un decreto de
caricter general, fi'je cada afio, atendiendo a las cir-
eunstancias climatol6gicas que reinan, asi como a las
peculiares de la industrial azucarera y de las zonas
calieras mAs importantes, 'la fecha en que podra ini-
ciarse la zafra por todos los ingenios establecidos en
el territorio national.
El ingenio que comience la zafra antes de la fecha
indicada por el senior Presidente de la Repiblica in-
currird en una multa de $2.000.00, por cada dia de
antelaci6n, la cual sera impuesta por el Sefior Secre-
tario de Agricultura, Comercio y Trabajo, y serA
efectiva por la via de apremio.
ARTICULO II.-Se crea un impuesto temporal de
producci6n de cinco pesos. por cada saco de azdcar
que exceda del noventa por ciento de la zafra estima-
da para cada ingenio durante el present aiio. Este
impuesto se harA efectivo por medio de las Zonas
Fiscales respectivas, en Ja forma que hoy en dia so
cobra el de diez centavos por cada saco de azicar.
ARTICULO III.-La cantidad a que asciende e'
impuesto que determiha el articulo procedente, se em-
pleara tan s6lo en construcci6n de carreteras, camino:m
y puentes, reforzando su product el fondo especial
de Obras Pdblicas creado por la Ley del 15 de Ju-
lio de 1925.
ARTICULO IV.-Por medio de oportuno Decreto
Presidential y previo calcular la producci6n de cada
ingenio, o grupos de ingenios que est6n bajo el mismo
manejo o representaci'n, atendiendo, al promedio de
los tres estimados de zafra que se considered mis


completes y fidedignos, asi como a cualquier circuns-
taneia o factor especial, se declarara cual es el esti-
mado de cada ingenio, o grupo de ingenios que est6n
bajo el mismo manejo o representacL6n, en cada za-
fra a los efectos de esta Ley.
ARTICULO V.-Se autoriza al Poder Ejecutivo
para que, en caso de necesidad o conveniencia, con el
prop6sito de regular la sobreproducci6n azucarera,
mantenga en vigor los articulos segundo y tercero de
esta Ley, en cuanto a las zatras de 1926 a 1927 y
1927 a 1928.
Disposiciones Transitorias.
P'riniera: Los ingenios o grupos de ingenios que
e t6n bajo el- mismo manejo o representac16n, que al
comenzar a regir esta Ley hayan producido mas sa-
cos de azicar que los que se les seilale en el estima-
do official, no pagaran el impuesto de producci6n que
se crea por el articu'lo segundo respect a los sacos ya
elaborauos, pero lo abonaran por todos los que pro-
duzcan despues de la promulgaci6n de esta Ley.
Segunda: Tendrrn fuerza y carActer de Ley los
decretos.318, 772, 753 y 979 de 1923; el decreto 197 de
13 de Febrero de 1924 y los que lo hayan modifica-
do o completado, que se refieran a la protecci6n, de
la riqueza forestal.
Tercera: El Poder Ejecutivo dictard los reglamen-
tos que fueren convenientes para la mejor y mas
perfect aplicaci6n de esta Ley.
Disposicidn Final.
Esta Ley deroga todas las demis leyes, 6rdenes o
decretos'que se opongan al cump'limiento de la mis-
ma y comenzara a regir desde el dia de su publica-
ci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
(f.) Octavio Verde-ja, Santiago C. Rey, Antonio
Bravo Acosta, D. Nazdbal, Bartolomn, S'agar6, Ram6n
Zalydin, Jose Alberni.
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN) : Tomada en considera-
ci'6n, queda sobre la mesa por haber sido presentada
una suspension de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas, leyendo).
A LA C lMARA:
El Representante que suscribe, tiene el honor de
someter a la consideraci6n de la Camara la siguiente:
PROPosIciON DE LEY
ARTICULO I.-Ningfin Tribunal, Juez o funcio-
nario pdblico podrA incoar procedimientos de ningu-
na clase a virtud de informes confidenciales.
ARTICULO II.-El que en cualquier procedi-
miento administrative, o de correeci6n disciplinarian,
acusare a algdn particular o funcionario -de eualquier
orden, deberA presentar con su acusaci6n las pruebas
de la misma.
ARTICULO III.-El que faltare a. lo dispuesto en
el articulo anterior incurrirA en la pena- de inhabi-
litaci'n absolute temporal o inhabilitaci6n absolute
perpetual.
ARTICULO IV.-El inciso once del articulo cien-
to tres de la Ley OrgAnica del Poder Judicial queda
suprimido.
ARTICULO V.-Todos los procedimientos men-
cionados en el Articulo II de esta Ley que se en-
cuentren en tramitaci6n, serAn sobreseidos y archi-
/








42 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTEIS


vados siempre que su Y'ncoaci6n ari'anque de un in-
forme contrario a lo dispuesto en el Articulo lo. o
no se cumpla lo preceptuado en el Articulo 2 de
esta Ley.
ARTICULO VI.-Los funcionarios pfiblicos de
todos los 6rdenes que hayan sido separados de sus
cargos a virtud de expedientes .en que no se hayan
eumplido los requisitos expedidos por esta Ley, se ten-
dran en la categoria de excedentes con todos los de-
rechos que esta da a aqu6llos.
ARTICULO VII.-Quedan derogadas todas las
eyes, deeretos, 6rdenes y cuantas disposiciones se
opongan al cumplimiento de la present Ley.
ARTICULO VIII.-Esta Ley eomenzari a regir
desde su publicacl6n en la Gaceta Oficial.
ISal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a 19 de Abril de 1926.
(f.) Dr. M. Rubio, Dr. Jose Alberni, Germdn S.
L6pez, Oscar del Pino, Pedro Reyes.
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN) : Tomada en considera-
ci6n, pasa a la Comisi6n de Justicia y C6digos.
(El Oficial de Actas, leyenda).
A LA CAMARA:
El uso del hibito talar, como oualquier manifesta-
ei6n del culto en la via pfiblica, constitute, en nues-
tro siglo, una prueba de atraso que mantiene en el
espiritu el triste recuerdo de pasadas Cpocas en que
los prejuicios religiosos y el poder material de esas
congregaciones impusieron a 'la humanidad sus doe-
trinas convencionales y constituyeron el principal
obstdculo para el progress de la sociedad.
El culto religioso, exquisite manifestaci6n del es-
piritu cuando se practice inspirado en la fe de un
principio, puramente espiritual ageno en absolute a
toda conveniencia material, esta garantizado en la
constituci6n de casi todos los Estados por la mds am-
plia libertad, pero siempre se ha procurado que sus
manifestaciones, en todos los 6rdenes, se realicen
privadamente, como corresponde al verdadero car~c-
ter intimo de sus doctrinas. Algunas naciones man-
tienen en su legislaci6n el precepto prohibitive del
uso del habito talar fuera de los lugares destinados al
culto, y en otras,-la mayoria,--son sus mismos re-
presentantes los que 'han establecido esa prsctica co-
mo principal.
Y ya que el nuestro nos parece inposible que pue-
da lograrse esa costumbre sin la disposici6n termi-
nante- de la Ley, a implantarla tiende Ila present:
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO UNICO: A partir de la publicaci6v
de la present Ley en la Gaceta Oficial de la Repi-
blica, queda terminantemente prohibido el uso, en la
via pfiblica, dell hbito talar.
Sal6n de iSesiones de la COmara de Representan-
tes, a 22 de Abril de 1926.
(f.) R. Villaverde, B. Sagar6, Antonio Bravo Acos-
ta, Anselmo Alliegro, Vito M. Candia.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN): Tomada en considera-
ci6n, queda sobre la mesa por haber sido presentada
una suspension de preceptos reglamentarios;
(El Oficial de Actas, leyenda).
A LA CAMARA:
CONSIDERANDO: que el TUrmino Municipal de
Yaguajay, en la provincia de Santa Clara, reviste


mareada inportancia por su active comercio, el es-
tado floreciente de su zona agricola y el progress
general que se observa en todos los aspects de su
vida social y econ6mica.
CONSIDERANDO: que el restablecimiento del
Distrito Fiscal en dicha poblaci6n es una necesidad
hondamente sentida, en la que'se encuentran intere-
sados los elementos solventes que alli radican, y que
a la satisfaci'6n de esa necesidad debe ocurrir el
Congress con una media legislative que permit al
Ejecutivo el establecer ese servicio, en forma eficien-
te y con la urgencia que demand.
CONSIDERANDO: que la normalizaci6n que se
advierte en la organizaci6n econ6mica del Estado,
garantiza la posibilidad de dotar a Yaguajay de un
organismo fiscal que respond a la importancia cre-
ciente de aqhella comarea.
Los Representantes que suscriben, por las razones
apuntadas, tienen el honor de someter a la considera-
ci6n y resolucil6n de sus dignos compafieros, la si-
guiente:
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Se establece en el Termino Mu-
nicipal de Yaguajay, provincia de Santa Clara, un
Distrito Fiscall, dotado con el siguiente personal.:
1 Official clase 4a. Administrador $ 1.600.00
1 Official clase 3a. Tesorero Pagador ,, 1.400.00
1 Official clase 2a. Contador . .,, 1.200.00
1 Escribiente clase D. .. . 600.00
1 'Ordenanza Portero, clase F .. ... ,, 540.00
1 Mensajero clase F. ... ...... ,, 390.00
1 Official clase 2a. (del 1%) .. ,, 1.200.00
1 Auxiliar diase A (del 1%) ... ,, 900.00

TOTAL . . . $ 7.830.00
ARTICULO II.--4Se autoriza al Ejecutivo para
sufragar los gastos que ocasione el cumplimiento de
esta Ley con cargo a los fondos sobrantes del Tesoro
hasta tanto se incluya en el Presupuesto del Estado
las cantidades correspondientes.
ARTICULO III.-Quedan derogadas cuantas dis-
posiciones legales se opongan al cumplimiento de la
present Ley, la que comenzara a regir desde el dia
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfi-
blica.
Sal6n de Sesiones de la 'Cdmara de Representan-
tes, a los cinco dias del mes de Abril de mil novecien-
tos veinte y seis.
(f.) G. Wolter del Rio, Anselmo Alliegro, Bartota-
mi Sagar6, Rogelio Alfert, Manuel Capestany, San-
tiago Claret.
,SR. PRESIDENTE (ZAYDiN): Tomada en considera-
ci6n, queda sobre la mesa por haber sido presentada
una suspension de preceptos reglamentarios.
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN): Se va, a dar lecture a la
primer suspension de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas lee una peticin, de suspen-
sidn de preceptos reglamentarios.)
SR. PRESIDENTE (ZAYniN) : Se pone a votaci6n.
Los sefiores Representantes que esten conformes se
serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los seliores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.








DIARIO DE SESIONES DE LA C.ATIARA DE REPRESENTANTES 43


Se va a dar lectura a la Proposici6n de Ley.
(El Oficial de Actas, leyendo).

A LA CIMARA:
POR CUANTO los empleados que prestan servicio
en las diferentes Oficinas del Poder Legislativo, mu-
chos de ellos desde la instauraci6n de nuestra Repd-
bli'ca, han realizado y realizan una labor a todas lu-
ces eficiente, reconocida por todas aquellas personas
que de alguna manera han tenido necesidad y opor-
tunidad de conocerlo;
POR CUANTO el Congreso de Cuba, en distintas
ocasiones ha votado-y estin en vigor-leyes tendien-
tes a premier la mejor labor y constancia de funcio-
narios y empleados de diversas ihstituciones nac.ona-
les, tales como el Ej6rcito, la Policia Nacional, el
Departamento de Comunicaciones, etc., etc.
POR CUANTO que estimamos.ser de justicia el
otorgar a los referidos funcionarios y empleados del
Poder Legislativo Cubano igual beneficio que el otor-
gado a otros, los Representantes que suscriben, tienen
el honor de someter a la consideraci6n de la Cimara,
la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-A partir de la vigencia de esta
Ley, los funcionarios y empleados que presten sus
servici'os en'las oficinas y dependencias de ambas ra-
mas del Poder Legislativo, disfrutarin de un aumen-
to en sus haberes que se denominara "de antigie-
dad" percibiendo la cantidad de diez pesos mensua-
les, cualesquiera que sean su sueldo y categoria, por
cada cinco afios de servicios prestados.
ARTICULO II.-Se fija, como maximum de au-
mento que pueda perci'bir cada funcionario o emplea-
do del Congreso, por virtud del artioulo primero de
la present Ley, la cantidad de cuarenta pesos men-
suales.
ARTICULO III.-A los funcionarios y empleados
del Poder Legislativo declarados exeedentes por vir-
tud del Decreto ndmero 65 de 30 de Octubre de
1906, expedido por el Gobernador Provincial de Cu-
ba, y que al reanudar sus labores et Congreso fueron
llamados a prestar nuevamente servicios, con fecha
anterior al 31 de Diciembre de 1909, se les contar5
el tiempo transcurrido en la expresada situaci6n de
excedencia, a los efectos de la Ley de Jubilaci6n de
los Empleados Civiles y a los de la present Ley.
ARTICULO IV.-Las cantidades necesarias para
el cumplimiento de esta Ley deberbn ser incluidas en
los Presupuestos Nacionales de la Repiiblica.
ARTICULO V.-Esta Ley comenzara a regir,
precisamente, desde el moment en que quede cumpli-
mentado el articulo anterior, entendi6ndose que que-
dan derogadas todas las leyes, 6rdenes y disposicio-
nes que puedan oponerse a su cumplimiento.
Sal6n de Sesiones de la O'mara de Representan-
tes, a los veintiun dias del mes de Abril de mil nove-
cientos veinte y seis.
(f.) Germdn S. LMpez, Ram6n Zaydin, Santiago
C. Rey, Carmelo Urquiaga, Santiago Claret.
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN) : Se pone a discusi6n'la
totalidad.
SR. L6PEZ (GERMAN) : Pido la palabra.


iSR. PRESIDENTE (ZAYDIN): Tiene la palabra el
senior German S. L6pez.
SR. L6PEZ (GERxMAN) :Para rogar a la Camara
que esta Ley por la cual el Representante que la
suscribe solicita un aumento proportional, por aiios
de servicio prestados, para los empleados del Con-
greso, se deje sobre la mesa, a pesar de la suspen-
si6n de preceptos reglamentarios, por haber adquiri-
do un compromise el Representante .que habla con
motive de la Proposici6n de Ley relacionada con el
problema, azucarero y la que se refiere a la legisla-
ci6n bancaria. Asi, pues, haciendo buena la promesa
que gustosamente he hecho a la Camara, en aras del
interest del pais, yo ruego a los seiiores Representan-
tes que acuerden dejar sobre la mesa la Proposici6n
de Ley a que me be referi'do, para tratarla en la pr6-
xima sesi6n.
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN) : 'Esta de aeuerdo la
CAmara?
(Sefiales afirniativas).
Aprobado.
Se va a dar lectura al Proyeeto de Ley sobre Le-
gislaci6n Bancaria.
(El Oficial de Actas lo lee nuevamente).
|SR. L6PEZ (GERMAN) : Pido la palabra.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pido la palabra en
contra.
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN) : Tiene la palabra el
senior German L6pez.
SR. L6PEZ (GERiMN) : Yo no voy a hacer un dis-
curso a favor de la Ley. La situaci6n creada en el
pais... (me dirigia a la Presidencia y por eso espe-
raba a que me oyera.
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN) : La Presidencia lo es-
cucha con gusto.
SR. L6PEZ (GERMAN): La situaci6n creada en el
pais alrededor del problema azucarero ha heeho que
por el Honorable Presidente de la Republica se en-
vie un Mensaje al Congreso, pidiendo algunas media.
das legislativas que de algin modo permitan mejo-
rar la situaci6n precaria porque atraviesa actual-
mente el precio del azfcar. Si yo no me diera cuenta
de la necesi'dad perentoria de esa legislaci6n, yo in-
sistiria esta tarde, al amparo del derecho que el Re-
glamento de la Camara me da, para que fuese vota-
da integramente esta Ley de Organizaci6n Bancaria,
que tiene como primordial objetivo el hacer que las
entidades bancarias extranjeras que actfan en Cu-
ba, paguen los impuestos, de la misma manera y en
la misma proporci6n que los Bancos Cubanos, y
que, al mismo tiempo, va a dar al Ejecutivo un me-
dio legal y seguro por el cual puedan movilizarse los
fondos pfiblicos que estan ahora sustraidos a la cir-
culaci6n. Yo insistiria, repito, en que esa Ley fue-
ra votada totalmente esta tarde; pero como ila rea-
lidad actual es la creencia de que limitando la za-
fra en Cuba se puede obtener mejor precio para el
azucar, voy a ponerme a tono con esta real'dad, y al
amparo del Reglamento, pido que solamente se vote
esta tarde la totalidad de esta Ley, dejando, para
pr6ximas sesiones la discusi6n de su articulado, para
lo cual solicito, desde ahora, la suspension del de-
bate, una vez aprobada la totalidad. De esta manera








44 1 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


no interrumpo el deseo de la Camara de entrar de
lieno en el problema azucarero, dando paso a esa
otra Ley. Esto es lo que yo queria proponer para no
interrumpir la labor de esta tarde, en lo que se re-
fiere al problema azudarero.
SR. PRESIDENT (ZAYDIN): El senior German L6-
pez lo que propone es que despu6s de votar la totali-
dad de esta Ley, se vote en ses'ones sucesivas, con
preferencia a toda otra Ley, el articulado de esta
Ley Bancaria.
SR. L6PEZ (GERMAN): Naturalmente, seliores. Re-
presentantes, que si alguien va a hacer uso de la pa-
labra en contra, yo har6 uso de la palabra en pro.
SR. PRESIDENT (ZAYDIN): Sefior Tom6: El senior
German L6pez propone que una vez votada la tota-
lidad del Proyecto de Ley...
,SR. L6PEZ (GERMAN): Sefior Presidente: Quiero
hacer una aclaraci6n. Al decir "con preferencia a
cualquier.otra Ley," debe entenderse, con excepci6n
de esa Ley Azucarera de que vamos a tratar. Yo
deseo que aclare bien esto la Presidencia, porque ten-
go un gran interns en.ello.
,SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : El senior German L6-
pez quiere decir que una vez votada la totalidad de
este proyecto, se suspend el debate para continuar-
lo en sesiones sucesivas con respect al articulado,
entendi6ndose que con preferencia a cua)lquier otra
Ley, except la del azficar.
SR. ToME (MANUEL) : Yo queria hacer esta indi-
caci6n. Como con relaci6n al problema azucarero no
hay una sola iniciativa, sino varias...
SR. L6PEZ (GERMAN) : Una nueva aclaraci6n, seno-
res Representantes: Al decir "el proyecto azucare-
ro," quiero decir "los proyectos azucareros" quc,
est6n en situaci6n legal en esta tarde, presentados de
acuerdo con e'lReglamento de la OCmara.
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN) : Hay dos proyectos so-
bre azfclar, o relacionados con el problema azucarero,
que han sido presentados en la tarde de hoy y que
no figuran en la orden del dia.
'SR. L6PEZ (GERMAN): Pero el senior Rey, que es-
ta present, sabe cual es.el plan que yo sigo con mi
proposici6n, porque se pudieran presentar muchas
Proposiciones de Ley sobre el problema azucarero,
que no est6n dentro de una situaci6n illegal y que no
tienen nada que ver con esto, y asi pudi6ramos pa-
sarnos la vida entera discutiendo Proposiciones de
Ley alrededor del problema azucarero.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : Yo quiero aclarar que
hay un Proyecto de Ley del seofor Final6s, otro del
senior Verdeja y otro procedente del Senado, debido
a la iniciativa del doctor Cortina.
Sn. TOME (MANUEL) : Y algo mas senior Presiden-
te, hay otro Proyecto de Ley perfectamente informa-
do por, las 'Comisiones que es el del senior Bravo
Acosta, que se rofiere a frutos menores y que viene
a resolver este problema.
'Sn. PRESIDENTE (ZAYDN) : Esti caducado.
ISR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pero ha sido re-
producido en el dia de hoy.
SRP. PRESIDENTE (ZAYDiN) : Continfie el senior Ger-
man L6pez.
SR. L6PEZ (GERMAN) : El acuerdo adoptado en la
sesi6n secret o privada, ha side violado; por consi-
guiente, el Representante que habla esta en su per-


fecto derecho de hacer en esta tarde, lo que estime
m6s oportuno en relaci6n a. c6mo se va desenvolvien-
do esta sesi6n.
'SR. GIL (HELIODORO) : Cada uno consume un turno
en relaci6n con el problema azucarero, como lo esti-
me convenient. Yo voy a votar a favor.
SR. L6PEZ (GERMAN): Yo no estoy diciendo que
se vote de una manera o de otra, yo estoy diciendo, al
dirigirme a la Mesa, que al hablar en senido favora-
ble al Proyecto de Ley lo haeia por el interns de ar-
monizar las diversas tendencies existentes.
Yo, sefiores Representantes, soy el autor de este
Proyecto de Ley tan discutido, tan debatido y estaba
resuelto a no decir nada y entrar de lleno en el pro-
blema azucarero. Pero parece l6gico *que deje de
cumplir ese compromise, euando por otro distihgui-
do compafiero, en uso de su perfect dereeho, se soli-
cita la palabra en contra. Seria el colmo de la candi-
dez por mi parte, pues que si se solicita 'la palabra
para hablar en contra de mi Proposici6n de Ley, yo
no hiciera uso de ella en favor de la misma. Yo no
tengo otra soluci6n que la de entrar en el problema
y 'discutir, haciendo aelaraciones, ya que un senior
Representante que ha solicitaido la palabra para ha-
blar en contra, acepta que no conoce la Ley...
SR. BRAvo ACOSTA (ANTONIO): ,Me permit S. S.
una interr'upci6n con la venia de la Presideneia?
SR. L6PEZ. (GERMAN) : Con mueho gusto.
S. PRESIDENTE (ZAYDiN) : Tiene la palabra el
sefor Bravo Acosta.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Yo he sido uno de
los que ha solicitado la palabra en contra; y'en ma-
nera alguna puede asegurarse que yo haya dicho que
no tenia conocimiento del Proyecto de Ley en aic-
cusion, porque no he dieho absolutamente nada. so-
bre este particular. Respe,:to de 61 me pronunciare
en la forma que lo. crea mis convenience de acuerdo
con los dictados de mi concienci'a.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : Puede continuar el se-
iior German L6pez.
SR. L6PEZ (GERMAN): El senior Bravo Acosta ha
recogido una afirmaci6n mia, que no ha podido re-
ferirse a 61, porque 41 no- habl6 en la sesi6n privada.
El senior Guas, cuando argumentaba, queriendo
convencerme de sus puntos de vista alrededor de es-
te problema, dijo que no conocia en lo absolute la
Ley. Y ya que el-sefior Guas, que es muy estudio-
so, que estudia todos los problems que se presentan
ante esta Camara, pero que debido a sus muchas ocu-
paciones no ha podido estudiar a fondo esta Ley,
estoy en el deber de hacer una breve explicaci'6n del
problema, y pido para ello la palabra:
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN): Tiene la palabra el
senior German L6pez.
.SR. L6PEZ (GERMAN): Senor Presidente y sefiores
Representantes: La realidad cubana, en lo que se
refiere al funcionariento de la Banca, tanto nacio-
nal como extranjera, es realmente peculiar. Los
acontecimientos nos han demostrado que por el he-
cho de no. existir en Cuba un organismo del Estado
que tuviera como funci6n la supervision de las ins-
tituciones de cr6dito, se origin la crisis que di6 co-
mo, resultado el que various Bancos que funcionaban
en el pais desde hacia muchos afios gozando de gran
cr6dito hubieran llegado, por falta. de una inspec-
ci6n peri'6dica efectuada 'por ese orgariismo, a su








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 45


complete desaparici6n, arrastrando tras de si el cr&-
dito national que, gracias a grandes sacrificios co-
mienza a restablecerse ahora.
El Representante que tiene el honor de dirigiros la
palabra, conociendo que uno de los elementales ae-
beres del Gobierno es mantener el cr6dito national
en condiciones -de que no pueda ofrecer dudas, ni en
el pais ni ffuera de 41, se propone con la Ley que se
va a debatir aqui esta tarde, iniciar una legislaci6n
que comprenda lo mis esencial, ya que no se le ocul-
ta que la legislaci6n bancaria necesaria en Cuba es
algo tan extraordihario y trascendental, que -seria
precise, para abordarla de un modo radical y defi-
nitivo, un studio muy extenso y cuidadoso. Cuando
adi se haga, espero que lograremos la estabilizaci6n
definitive de la vida econ6mica del pais.
No tengo la pretension de career, pues, que la Ley
de que tratamos ahora resuelva el problema, aunque
si creo en la conveni'encia de comenzar por lo mis
esencial e indispensable ahora, como es la regulaci6n
del funcionamiento e inspecci6n de las instituciones
de cr6dito.
No se propone el Representante que habla-aun-
que a los mal intencionados pudiera parecer asi-
realizar ataques contra las institueiones banearias
extranjeras radicadas en la Repfiblica, sino, por el
contrario, ofrecerles una legislaciin que les impida
incurrir en defects que perjudican, no s61o el cr&-
dito national, sino su propia estabilidad.
No puede negarse que por carecer de una legisla-
ci6n adecuada, el funcionamiento de la Banea en
nuestro pais estA sometido totalmente al capricho o
a la influencia de los que la manejan, sin que a
ciencia cierta podamos c6nocer nuestra verdadera si'-
tuaci6n econ6mica. La falta de esta legislaci6n ha
dado lugar a que cada un Banco de los extranjeros
que operan en Cuba, publiquen sus balances sin uni-
formidad de metoedo, haci6ndolo, englobando sus ne-
gocios en los denmas paises y habiendo algunos de
ellos Ilevado su despreocupaci6n hasta publicarlos en
idioma ingles, cosa. que no pudieran bacer en nin-
gfin otro pais donde existan leyes que se lo impidan.
Las instituciones bancarias, tanto eubanas como
extranjeras, despubs del "crack" de 1920, considera-
ron Ia necesidad de establecer en Cuba una institu-
ci6n, que a manera de asociaci6n entire ellas mismas,
pudiera dictar reglas que fijaran la formaa en que
dichas instituciones asociadas debian realizar todas
sus oneraciones de cr6dito en la Repfiblica, exigiendo
a cada una de ellas una comprobaci6n-pudieramos
decir asi-del desenvolvimiento general de sus nego-
cios. Esta instituei6n, que se llama "Clearing Hou-
se," ha tornado 'para regirse en Cuba. algunos de 1~.,
preceptos estatunidos en las leyes del Banco de la
Reserva de los Estados Unidos de Amirica, v ha lo-
grado, con esta relnularizaci6n pri'vada hecha por
ella, que los Bancos rindan informes y sometan sus
balances a la insnecci6n de un Cuerpo de Expertos
en contabilidad, one son los que garantizan, entre
ellos, la exactitud de sus operaciones. Naturalmen-
te, esta instituci6n no tiene otro carActer que el
particular o privado, y no tiene, ni pnede tener tam-
poco otro efeiacia qne la que las oropias institnuiiones
asociadas han ouerido darle. La circunstancia de
ser mavor el nfimero de las institudcones banearias
extranjeras que pertenecen a ella, permit que no
siempre las resoluciones que toma puedan conside-


rarse de provechoso resultado para la nacionalidad
cubana.
Yo he querido, Sefior Presidente y sefiores Repre-
sentantes, con esta Ley que estamos discutiando,
hacer que la Secretaria de Hacienda pueda, sin cho-
car con el actual C6digo de Comercio, organizer unae
oficina que lleve a la prActica todo lo que es indis-
pensable para la fiscalizaci6n, regularizaci6n y fun-
cionamiento de las instituciones de cr6dito en el
pais.
Es algo completamente normal, y no puede per-
mitirse que continfie como hasta aihora, que cual-
quier instituci6n extranjera, sin necesidad de requi-
sito alguno venga a Cuba a establecer sus negocins y
comience a recibir dep6sitos, sin que haya -ningin
medio legal por el cual el Estado ipueda conocer, de
una manera exacta, cuil es la solvencia econ6mica de
'la misma, y que le permit, al propio tiempo,. fijar
hasta que punto estItn garantizados los que llevan sus
negocios a ella.
Hasta ahora ha sido funci6n encomendada a Ila Se-
cretaria de Agricultura, Comercio y Trabajo la su-
pervisi6n de los Bancos, pero la realidad nos ha en-
sefiado que su eficacia ha. sido completamente nega-
tiva. Ademis, siendo la ISecretaria de Hacienda la
que por raz6n de los impuestos que deben pagar los
Baneos tiene el derecho de inspeceionarlos, se crea
por esta dualidad una situaci6n normal que el Re-
presentante que habla desea terminal, poniendo en
manos del Secretario',de Hacienda todo lo concer-
niente a la inspececi6n, supervision' y manejo de los
asuntos econ6micos.
No se oculta tampoco al Representante que ti'ene
el honor de dirigiros la palabra, la dificil tarea que.
represent el comenzar a hacer una legislaci6n que
regule el funcionamiento de la Banea en la Repf-
blica, -y mAs dificil ain para quien ahora lo intent,
que es el menos capacitado Ide esta CAmara. Pero
contando con la benevolencia de ms compafieros, ten-
go la seguridad de que mi iniciativa ha de ser re-
cogida por ellos yi que, con el concurso ,de su talent
y extensos conocimientos en la material, obtendremos
una Ley con la cual comenzaremos a organizer, so-
bre base s6lida, las instituciones naeionales de credito.
Con el prop6sito de que la present legislaci6n
no resulte en pugna con preceptos fundamentals
del C6digo de Comercio vi'gente, lo cual causaria,
sin duda alguna, trastornos en la organizaci6n legal
bancaria, he proe'urado consignarlos en esta Ley, en
form que armonicen con los del C6digo vigente,
aplazando para cuando se aborde el problema en to-
da su amplitud, la reform general.
Al somleter a la consideraci6n de la 'Cmara mi
Proposici6n de Ley,. lo hago seguro de que los Letra-
dos que ocupan cscafios en ella prestarAn su concur-
so para que los preceptos que se cons'ignen sirvan
para subsanar las deficiencies que ya he citado y
que es de tan urgente necesidad corregir.
Cuando hace pocos dias ocnrri6 el pdnico infun-
dado contra el Royal Bank of Canada, en toda la
Repiblica, y contra el National City Bank, en la ca-
pital, reafirm6 afin mas mi creencia de la necesildad
urgentisima en que estamos de una legislaci.6n ban-
caria, que por su organizaci6n perfect, impida que
con facilidad extraordinaria pueda ser puesta en
duda la solvencia de instituciones respetabilisimas que
funcionan en el pais; porque de no haber sido por








46 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


la inmediata intervenci6n del Honorable Sefior Pre-
sidente de la Repuibllica, que velando por nuestro
credito y- conveneido de lo infundado de la meni o-
nada' crisis, actu6 de manera extraordinaria en el
problema, tened-la seguridad, sefores Representan-
tes, de que hubieran eaido sobre Cuba dias de triste-
za, ya que no es possible pretender que los Bancos
mantengan.en sus Cajas el montante tolal de sus de-
pdsitos, disponible para ser devuelto a los depositan-
tcs en cualquier moment en que, sin motive de nin-
gC.n g6nero, asi lo exijan.
Por falta de una legislaci6n adecuada, las institu-
ciones bancarias del pais funcionan en condiciones
de inferioridad con respect a las extranjeras. La
tendencia perjudicial de nuestra raza a encontrar
siempre mejor lo que procede del extranjero, sin fi-
jar su atenci6n en el enorme dafio que produce al
pais, unido a ]a ventaja extraordinaria one esas ins-
tituciones extranjeras ti'enen d desenvolver sus ne-
gocios dentro del territorio national sin suieei6n a
ninguna legislaci6n que las coloque en igualdad de
condiciones con res'ecto a los bancos nacionales, ha
becho que estos no hayan alcanzado la preponderan-
cia a nue ti'enen derecho y a la cual debemos tender
todos Ilos que, no s61o por deber como Representan-
tes de la Naci6n, sino por nuestro propio instinto de
conservaci6n como cubanos, estamos oblinados. Llega
a tal punto la ventaja que sobre las instituciones cu-
banas tienen en el pais las extranjeras, que hasta
cuando. se trata del pago de los imnuestos nue nor
concerto de utilidades y en cumplimi'ento de leaves
vigentes deben efectnar, las extranieras lo hacen--
porque tienen medios para que asi ocurra-en me-
nor cuantia que las nacionales, a pesar de one sus
neoocios son enormemente mayors. Ademis. pue-
den funcionar.en Cuba sin tener capital constituido.
hastiandoles solamente el crddi'to de sus oficina
centrales en los raises de origen. Por consig-uiente.
no pagan impuesto almuno por concept de utilidades
scbre el capital social; mientras que los Bancos 'u-
banos, nue cumpliendo los preceptos del COdieo de
Comercio, deben tener forzosamente nn capital pro-
porcional a Ia cuantia de sus dep6sitos, tienen (qne
pagar, y paean, todos los 'imnestos corresnondien-
tes a las utilidades del antedicho capital. Tambi6n.
como todas sus operaciones se realizan en el territorio
nacionall. cuando presentan su .balance a la Seereta-
ria de Hacienda. a los ofectos del pago del ya referi-
do irnpuesto del 8 por ciento, no es possible que eva-
dan, bajo ninglin concerto. el impuesto sobre utilida-
des, mientras que las instituciones extranjeras, aue
hacen sus balances englobando todos los neaocios
oue realizan en los distintos lugares del mundo on
donde oneran como -tales instituciones, tienen la
oportunidad de evadir el payo de dicho impuesto.
Bastaria s61o, senior Presidente y sefiores Represrn-
tantes, para comprobar ]a certeza de esta afirmaci6n,
el hacer un studio de lo que han venido pagando
durante los iltimos cinco afios esas instituciones ex-
tranjeras por concept del imnuesto del 8 por ciento
sobre utilidades, v compararlo, teniendo natural-
mente en cuenta la cuantia de sus negocios, con 1o
que pagan todos los afios, nor el mismo concept, las
institucionles nacionales. Es algo extraordinariamen-
te andmalo, sefiores Representantes, que en Cuba
nos encontremos en situaci6n en que los extranjeros


puedan operar en el pais con ventaja manifiesta so-
bre los nacionales.
Al hacer la clasifi'caci6n de la Banca que opera en
Cuba, denomin'ndola "Banca Cubana" y "Banca
Extranjera," lo he heeho, porque no se me oculta
que es todavia impossible para nosotros el powder lle-
gar en esa material a lo que ya se ha llegado" en to-
dos' los paises mAs civilizados del orbe, que es a que
s6io exista una sola Banea: la Nacional.
Aqui funcionan, hace muechos afios, respetables
instituciones exranjeras, a las que no podemos exi-
gir, a pesar de las enormes utilidades que sus nego-
cjos les produce en nuestro pais, que se nacionali-
cen; pero tampoco podemos dejar de idefinir la di-
ferencia que existe entire ellas y las instituciones na-
cionales, en su manera de funcionar.
Si no estuvilramos atravesando una situaci6n en
que cualquier afirmaci6n por parte de un miembro
del Congreso sobre el funcionamiento irregular de
las instituciones bancarias pudiera provocar situa-
ciones anorinales, yo.podria citar a la C:mara infi-
nidad de hechos que demostrarian, de una manera
concluyente, cuan grande es la necesidad de que le-
gislemos para qcue se pueda establecer, de una mane-
ra firme y definitive, una organizaci6n bancaria na-
cional que impi'da a las instituciones extranjeras el
acaparamiento de gran parte de los negocios cuba-
nos, sirviendo, en muchas ocasiones, como el instru-
mento intermediario entire el imperialism econ6mi-
co americano y los intereses de las Repiblicas His-
panoamericanas, operando. sobre ellas, a manera de
un poderoso tenticulo, que absorve, paulatinamente,
la soberania econ6mica de estos paises para traer, co-
mo consecuencia natural, la" absorci6n definitive de
la soberania political.
Yo espero que los sefiores Representantes que me
hacen el honor de escucharme esta tarde, habrAn de
prestar su ayuda a la. obra que he comenzado, por-
que, a mi juicio, no pueden prestarla a ninguna otra
mejor, en los actuales moments, que a esta quqe
tiende a encausar la vida econ6mica de nuestra
patria.
Es ciertamente entristeecedor, sefiores Representan-
tes, el especticulo que se nos present, un afio tras
otro, viendo como algunos de los Bancos Extranjeros
que radican en nuestro pais, hacen desaparecer po-
derosas industries nacionales que habian estado en
manos de cubanos, absorvi6ndolas y sustituyendo, en
su totallidad, por funcionarios extranjeros que ni' si-
quiera conocen nuestro idi6ma, a los cubanos que a
esas industries consagraron la mayor -parte de sus
vidas.
Yo no soy,-porque seria una, locura el serlo-
enemigo de que los extranjeros inviertan su dinero en
Cuba. No; por el contrario, para- mi las institucio-
nes extranjeras son tan respetables, o mis si se quie-
re, que las propias intituciones del pais; pero no
puede negarse que aqui hemos llegado a una situa-
cion' en que para el cubano empieza a constituir un
peligro grave eso mismo que en otros paises consti-
tuye una ventaja. Porque cuando esos .extranjeros
establecen sus negocios en nuestro territorio screen,
en muchos casos, que nuestra inferioridad con res-
pecto a ellos es tan grande, que pueden desenvolver-
se aqui como pudieran hacerlo en pais conquistado.
Y a esto, que es una triste realidad, es a lo que yo
pretend salir al encuentro, sometiendo a la conside-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 47


raci6n del Congreso Cubano esta modest iniciativa.
Yo quiero informar a la 'Camara que este proyec-
to sometido por mi a su consideraci6n, ha sido con-
sultado y estudiado, no solamente por el que tiene
el honor de dirigiros la palabra, sino por distintas
personalidades de esta capital, versadas en la mate-
ria. Yo deseo informaros que he asistido, invitado
especialmente, a una reunion del "Clearing House,"
a la que asisti6 Ia totalidad de los representantes de
la Banca; y en esa reunion expliqu6, de una manera
amplia, el aleance que yo me proponia dar a esta
Ley. He asistido, tambi6n, a una reuni6n con ilustres
jurisconsultos, representantes de esas propias insti-
tuciones; y he- cambiado impresiones con el Honora-
ble Sefior Secretario de Hacienda, procurando llevar
al Animo de todos el convencimiento de que al some-
ter a la eonsideraci6n del Congreso Cubano un pro-
yeeto que pueda ser la iniciaci'6n de una organiza-
ci6n bancaria, no persigo otra finalidad que la de
establecer, sobre base s6lida, una organizaci6n econ6-
mica regida por m6todos eficaces que impidan, en el
faturo la repeti'i6n de los acontecimientos que tra-
jeron como consecuencia la desaparici6n de algunos
Bancos en nuestro pais.
No puede ocu'ltarse a la ilustrada consideraci6n
de esta COmara, la anomalia que signifiea que en un
pals cuya circulaci6n monetaria no excede de 3505
millones de pesos, pueda mantenerse sustraida a ]a
circulaci.6n una suma aproximada de 50 millones, que
representan actualmente los fondos existentes en los
tesoros national, provincial y municipales de la Re-
piblica. No es possible, tampoco, volver a depositar
estos fondos en instituciones bancarias sin que el Es-
tado lo haga con las garantias absolutas, con objeto
de que no pueda repetirse lo ocurrido cuando el
Baneo Nacional de Cuba era el depositario fiscal de
]a Rep6blica. Y como actualmente no existed ningu-
na legislaci6n que permit al Poder Ejecuti'vo mo-
vilizar los fondos piblicos sin arriesgarlos en lo mAs
minimo, es por lo que en el Proyecto de Ley que dis-
catimos propongo a ila consideraci6n del Congreso la
form en que esos fondos puedan ser depositados en
los Bancos que operan en el pais, no solamente sin
que ofrezea ningfin peligro, sino que, por el contra-
rio, constituya su movilizaci6n, a mis de una ventaja
positive para el desenvolvimiento de Cuba, un ingre-
so respectable para el erario pfiblico. Con esta medi'-
da estimariamos tambien a los capitalistafi cubanos
con objeto de que invirtieran su dinero en bonos de
la Repuiblica, logrando con ello que los intereses que
actualmente pagamos en el extranjero, queden en el
pais, aumentando nuestras riquezas y dando mayor
auje a la Banca Cubana.
Yo espero conseguir con esta legislaci6n que la deu-
da exterior de Cuba, ascendente aproximadamente
a noventa millones de pesos, venga paulatinamente a
manos de los capitalistas cubanos, cuya ventaja no
se ocultark a IIa clara inteligencia de los sefiores Re-
presentantes, porque no es lo mismo para la estabi-
lidad de la naei6n que su deuda este en manos de ex-
tranjeros, a que lo est6 en las nacionales, porque.
en los mementos de dificultades, por las que, natu-
ralmente, un pais joven y eminentemente agricola
puede atravesar, seria siempre much mAs fici'l de
conjurarlas que si esa deuda estuviera en manos
extranjeras.


Como una demostraci6n mis de la necesidad ur-
gente en que estamos de comenzar una legislaci6n
bancaria adecuada, voy a explicar a los sefiores Re-
presentantes hasta qu6 punto hemos sido impreviso-
res. Sabe la. Camara que nuestra deuda exterior ac-
tualmente asciende a unos noventa millones de pe-
sos. Pues bien: yo puedo asegurar que de esa suma
estAn en manos de cubanos o. espafioles residents en
el pais, unos treinta y ocho millones. En el Tesoro
existen alrededor de cincuenta y cinco millones; y la
suma de estas dos cantidades se aproxima much al
nmontante total de nuestra deuda. El dinero existen-
to en el Tesoro Cubano es, en casi su totalidad, bi-
llete emitido por los Bancos de los Estados Unildos.
Una gran parte de estas emisiones se hacen al ampa-
ro de la Ley del Banco do la Reserva de los Estados
Unidos; y los sefiores Representantes que conocent
esa Ley, saben que esas emisiones de billetes se efec-
tuiln bajo la entrega por los Bancos de una cantidad
casi insignificant de oro, y el resto en vallores repre-
sentativos del montante total de la emisi'n. Por con-
siguiente: podemos asegurar, sin temor a equivocar-
nos, que el dinero existente en el Tesoro Nacional, es
un papel emitido por el Banco de la Reserva de los
Estados Unidos, con la garantia do los bonos de la
Repfiblica de Cuba. Nuestra organizacion econ6mica
llega al grado de que mantengamos guardados en la
Tesoreria esos billetes, sustray6ndolos a la, circula-
ci6n, mientras que, por otro lado, pagamos a 'los ban-
queros americanos los intereses correspondientes a
esos Emprestitos. IY no screen los sefiores Represen-
tantes que si nosotros tuvieramos siquiera la mis
elemental noei6n de lo que significa la defense eco-
n6mica de un pais, no tendriamos necesidad de pa-
recer como deudores a los Estados Unidos por la su-
ma de noventa millones de pesos?
Yo pido, pues, a la Cimara de Representantes, que
discuta el Proyecto de Ley que yo he tenido el honor
de someter a su consideraci6n; y si algunos de los
distinguidos miembros de ella entienden que debe
ser enmendado, que presented las enmiendas que es-
timen oportunas. Pero el procedimiento de evitar, a
todo trance, que sea sometida a deliberaci6n la ini-
ciativa de un compafiero, es algo tan absurdo, que
de seguir por ese camino llegariamos, seguramente,
a la anulaci6n de todas las iniciativas en el Congreso,
por tanto. innecesaria su existencia.
Yo no voy a hablar mas de la necesidad de que
votemos esta Ley, poroue euando entremos en la dis-
cusi6n de su articulado, tratar6 de ilevar al Animo
de todos y cada uno de mis compafieros, la bondad
del prop6sito, sin que yo tenga la pretension de
career que la firm que he dado a la Proposici6n de
Ley presentada por mi sea la mejor. Espero, pues,
que todos habran de prestar su valioso concurso pa-
ra llevar a feliz termino mis prop6sitos de comer-
zar a legislar sobre material bancaria en la Repfi-
blica.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : Tiene la palabra el
senior Bravo Acosta.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Senior President y
seilores Representantes: Cuando celebrAbamos un
cambio de impresiones con respect a distintos par-
ticulares, yo hice uso de Ia palabra paia tratar de
ello; y crei que me encontraba s6lo con mi criterio,
respect a la oposici6n a In Ley Bancaria. del senior
German L6pez: Pero ha sido una gran satisfaccion








48 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMvARA DE REPRESENTANTES


para mi, al encontrarme que el distinguido compa-
fiero doctor Guas Incldn, con- su gran cultural y so
gran conocimiento de estas cuestiones de C6digos, ha
de veni'r en apoyo mio a suplir toda la deficiencia
que yo he de tener al tratar de combatir esta Ley.
Por el studio que yo tengo hecho de esta Ley, he
llegado a una conclusion por la cual estimo que no, es
ni tan siquiera beneficiosa para el pais. Estimo que,
si, que toda esta primera manifestaci6n del senior Ger-
man L6pez 'alrededor de la defense -de su lcy, sobre
que deben ser inspeccionados los bancos, sobre las
restricciones que se deben poner a los bancos extran-
jeros, tiene raz6n de ser. Pero ello debiera ser objeto
de una legislaci6n que tratara este particular, pero
la base esencial de esta ley no lo hace. & C6mo se
crean estos Banco., cual es el fundamento de la crea-
ci6n de estos Bancos?
A mi modo de ver, ya estA tratado en el articulo
11 del Proyecto, o sea darle dinero del pueblo culba-
no para estas operaciones mercantiles, que han de na-
cerse por determinadas asobiaciones que vengan a
formarse alrededor de este Proyecto de Ley. El dine-
ro del pueblo que el gobierno o los gobiernos sacan
de las entrafias lel mismo,-y ahora mis quo nunca
que se .cobran impuestos exagerados,-es dinero sa-
grade, es dinero que no puede emplearse para hacer
fructuaciones de negocio. Con esta ley se trata de de-
terminar las asociaciones que tienen como fin finico
busear el dinero del pueblo para especular, de tal
manera, que se autoriza inmediatamente al Secreta-
rio de Hacienda para que coloque el dinero del Te-
soro Pfblico en los ban.cos que aqui van a crearse y
en los ya creados que se sometan a determinadla"
condiciones: Nosotros, desgtaciadamente, sabemos
hasta donde se ha llegado, cual ha side el resultado
del dinero del pueblo cubano colocado en instituclo-
.nes bancarias. No podemos negar que fueron instulu-
ciones cubanas las que fracasaron. Pero ~por que
fracasaron? Porque el Gobierno debia atonderlas a
ellas, y no dar facilidades a los bancos extranjeros; el
Gobierno debia atacar a los bancos que como el Na-
tional 'City son anti cubanos y laboran para acabar
con la riqueza cubana prestindose al agio que se hace
con los valores nacionales en perjuicio nuestro.
El Gobierno debia haberlos combatido; pero se
viene ahora con la misma cosa, o sea coger el dinero
del pueblo para prestArselo a esas institueiones. De-
cia el senior German L6pez quo esa era una manera
de atraer los bones, para que estuvieran en UC.Uu.
Buena manera de traer esos titulos, para que deter-
minado nfimero do individuos, con el dinero del Te-
sore, compren bonos cubanos en los cuales ellos tie-
nen casi siempre un, tanto per ciento de descuento
del valor nominal, y eso bones vienen a canjea.rse
per dinero efectivo; o sea un bono que esta al noven-
ta y cinco o al noventa y seis por ciento, viene a
cambiarse o darse al Gobierno cubano en dep6sito
con el valor nominal de cien pesos; y se les permit a
estas asociaciones que cojan ese dinero y lo cambien
por bonos a fin de'recibir despues dinero i,,
para dar lugar a que puedan hacer especulaci'ones.
Por todo lo cual result, totalmente, que esas asocia-
clones estan especulando con el dinero cubano, que
debe ser atendido por todos los gobiernos. Y nos en-
contraremos, en definitivea, que la labor que hemos
realizado con muchas leyes no ha side otra que facili-
tar a determinados elemenfos la manera de que soe


enriquezean a costa del pueblo cubano. Y resultaria
lo siguiente, con ese di'nero entregado a los bancos:
que en un memento dado, cuando el Tesoro de la Re-
pfiblica necesite afrontar determinada situaci6n, se
va a encontrar con que esos bancos que han hecho es-
peculaciones no tienen el efectivo necesario para aten-
der a las responsabilidaeds del Gobierno.
SPero hay mas: ISe pretend per esta ley que el Te-
sore de la Repfiblica de uba venga a estar real y efec-
tivamente manipulado por clementos extranjeros, por
elements agenos al Estado que serian los repartido-
res de ese dinero, en vez de serlo el Gobierno, que
debe cuidar de que ese dinero se invierta en Obras
Piblicas, para que rapidamente se movilizara y se
atendieran asi las mas apremiantes necesidades del
pais.
Por estas razones, y on la confianza y absolute
seguri'dad de que el doctor Guas, con mis conocimien-
tos que yo, ha de atacar los puntos culminantes de es-
ta ley, es que hago mi oposici6n a la misma, solicitan-
do de la COmara que vote en contra de esta legisla-
ci6n, por creerla contraria a los intereses del pueblo.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.') : Pido la palabra.
Sn. PRESIDENTE (ZAYDIN): Tiene la palabra el
sefior Aguiar.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Seiior Presidente y se-
fiores -Representantes: Ciertamente me consideraba
muy ageno en e' dia de hoy a tomar part en un de-
bate de la trascendencia e importancia que debe te-
ner el que, en los presents mementos ocupa la aten-
ci6n de la Cmara y si, a filtima hora, puede decirse,
me he resuelto a pronunciar algunas palabras, ha si-
do para darle oportunidad a mi distinguido e ilustre
compafiero el doctor Guas que tenia solicitada la pa-
labra en contra, de poder consumer ese turn ya que
no habiendo otro turn a favor, seria reglamentaria-
mente improcedente que 41 nos deleitara con su elo-
iencia y nos ilustrara sobre los particulares de la
Ley que quizas pudiera hacer variar nuestro criteria
en determinado sentido, produci6ndonos en contra de
esa legislaci6n. Pero en general no tendria inconve-
niente, salvo cases verdaderamente excepcionales, en
consumer un turno a favor de la totalidad de cual-
quier Proyecto de Ley. Seria dificil que per algunos
de mis compafieros, cualquiera que sea el partido po-
litico a que pertenezca, so produzca una iniciativa en
esta Cimara que al menos, en parte, no contenga
una idea que sea convenient o necesario recoger,
para modificar, ampliar o rechazar en definitive, pe-
re dndole la oportunidad a que esa iniciativa ven-
ga al debate y se trate y se diseuta en todos sus ex-
tremes y en todas sus parties. Muchisi'mo menos po-
dria hacer improcedente la totalidad de un proyecto
que tienda a regular nuestro sistema bancario, si-
qliiera sea con vista al future, ya que, en realidad de
veidad, no puede decirse, para desgracia. nuestra,
que exista en Cuba boy Banca Nacional;. exceptaan-
do que yo recuerdo en este instant, el Banco del
Comercio, todas las demAs Instituciones que funcio-
nan en nuestro medio son Instituciones Extranjeras.
En el desenvolvimiento de la ley, evidentemente,
se establecen preceptos con los cuales, el Represen-
tante. que habla no estA conforme y oportunamente
habrd de producirse en contra, ya sea consumiendo
un turno, ya limitandose, sencillamente, a la funciAn
de votar en contra. Pero yo no puedo negar qnie na-
ce falta una legislaci6n que encauce el desenvolvi-








DIARIO DE, SESIONES DV, LA CJAMARA DE RMBPR1tSEXTANTEWS 49


miento de nuestros Bancos y que nos proporcione
mayores garantias. Si es verdad que el Proyecto qae
hoy ocupa la atenci6n de la CAmara no resuelve, en
definitive, el problema, tambien es verdad que pue-
den hacerse dos cosas, adicionarlo, ampliAndolo, o
dandole cabida a otros preceptos, qque proporcione
tal soluci6n definitiva, o conformAndonos, siquiera,
con que en parte quede resuelto el problema, y asi
podamos decir que poco a poco iremos lejos, y que
poco a poco llegaremos a tener una legislaci6n econ6-
mica que est6 en relaci6n con nuestras Instituciones
Nacionales. Uno de los extremes de que se ocupa el
Proyecto de Ley del senior German L6pez es la tribu-
taci6n fiscal, en relaci6n con las Compafiias Ex-
tranjeras.
Me place que esto se haga, porque en memorable
tarde tuve que quedarme s61o en esta C'mara inclu-
yendo a mi' propio amigo el senior German L6pez
cuando idWntico problema planteaba yo en relaci6n
con las Compafiias de Ferrocarriles, y entonces, no
se crey6 oportuno abordar ese problema, y hoy se
aborda en cambio en euanto a los Bancos se refiere,
a instancias del senior German L6pez. Por conse-
cuencia, en esto de querer que las Compafiias Ex-
tranjeras que radican en Cuba, se coloquen dentro
:de una Ley General que a todos obligue por igual,
estoy al lado del compafiero senior German Lopez,
para que las Compaiiias Bancarias tribute de ma-
nera distinta a como vienen tributando. Por esto yo
creo que no debe rechazarse, de piano, el Proyecto de
Ley que se somete a nuestra consideraci6n porque
no podemos near la bondad del prop6sito; es nece-
sario legislar que se modifique el sistema bancario, y
reservemos el debate de su articulado a fin de expu-
ner cada cual los puntos que estime convenient pa-
ra que esa ley respond a los intereses generals de
la naei6n.
ISR. GUAS INCLAN (RAFAEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN): Tiene. la palabra el
senior Guas e Inclan.
SR. GUAS INOLAN (RAFAEL) : Sefior President y
sefiores Representantes: He pedido la palabra para
consumir un turno en contra, y quiero comenzar ex-
plicAndole a la Camara lla situaci6n en que se en-
cuentra el legislador que habla acerca del Proyectc
de que se trata.
En la sesi6n secret recientemente celebrada, yc
afirm6, y el senior German L6pez recogi6 la afirma-
ci6n, que no habia estudiado suficientemente la Ley.
Y como yo me debo a Ia verdad, porque creo que coi
la verdad es necesario venir a la 'Cmara, quiero co
menzar declarando que no he podido hacer un estu
dio profundo de la Ley y no he podido hacer un estu
dio meditado de la Ley, como ella demand, porquf
es trascendental y porque abarea problems de ex
traordinaria importancia, no por negligencia propia
sino porque dentro de la forma en la cual la CAmarn
se viene desenvolviendo, no conoce el legislator cuan
do ocurrirk, en qu6 rumbo o en que orientaci6n o ei
qu6 debate la Camara de Representantes ha de re
solver un asunto; y en esa situaci6n de dudas, no e
possible que el legislator estudie de moment todas la
iniciativas que los miembros del Congreso hayan pre
sentado. Pero dentro de esta situaci6n en la cua
formula un juicio aprioristico, improvisaci6n en e
fondo, creo que los aspects que he de someter a 1
consideraei6n de la Ghmara pudiera sosteneAos, el


definitive, luego que tranquila y serenamente hubie-
ra reflexionado sobre los problems que la Ley plan-
tea. Y es, sefiores Representantes, que yo'he visto en
la indole de la Ley, en su alma y en su espiritu y en
su prop6sito, algo que es laudable, que es laudable y
que tiene la poesia de todas esas ideas ut6picas que
viven en el terreno de la ilusi6n, pero que no son
asequibles a las realidades materials de la vida. La
Ley del senior German L6pez esta bien intencionada,
es una Ley de b.en fondo, es una Ley que tiene un
buen prop6sito, pero es una Ley inoportuna en el mo-
mento econ6mico que en la Repfbiica se viene de-
senvolviendo. Los problems econ6micos, sefiores Re-
-presentantes, las mas de las veces'estan fuera del al-
cance de las leyes; los problems econ6mieos no los
resuelve Ia C'amara con una Ley en un sentido o con
una Ley en otro sentido, porque si esto estuviera en
nuestras facultades, con dos lines resolveriamos la
crisis present, bastaria decir que el azilcar se ven-
diera a 25 centavos Ja libra para salvar asi nuestra
situaci6n econ6mica; pero como el precio del azficar
no es susceptible de.fijarse por la OCAmara, es necesa-
rio ana!lizar el problema en todos sus aspects para
buscar en definitive una soluci6n arm6nica, a .que
debe propender el Congreso, y lo mismo ocurre con
la Ley del senior L6pez.
Qud bella idea, que plausible idea la de un Banco
National, floreciente y pr6spero, que rindiera pin-
gies ganancias y que esas ganancias vinieran a ma-
nos cubanas; pero para que una Ley Bancaria fuera
possible, para que un Banco Nacionall pudiera esta-
blecerse en los actuales mementos, seria necesario,
como cuesti6n previa, la material prima, porque la
Banca Nacional, la Banca Cubana surgira cuando
haya el dinero cubano, cuando haya el capital cuba-
no; pero mientras las desgracias del moment no nos
pinten un cuadro con mejores perspectives, mientras
una crisis, tal vez la mas profunda, conmueve a la
Repfiblica en sus mAs s6lidos cimientos, no es possible
hacer leyes que screen dificultades, leyes que signifi-
quen trabas, eyes que lesionen'al capital extranjero;
porque si este capital se retirara, si los Bancos Ex-
tranjeros cerraran sus puertas, vendria una ruina
tan tremenda, que pesaria sobre nuestras conciencias,
la temeridad de li.,-ill. provocado.
Bien quisiera yo, sefiores Representantes, que hu-
-biera un Banco Cubano, bien quisiera yo que hubie-
ra un Banco digno de llamarse Banco Cubano, en
otros terminos, un Banco garantizado por el Esta-
do Cubano, un Banco del cual el Estado Cubano
fuera responsible y que le hubiera prestado la sufi-
Sciente garantia.
i Ojala que se pudiera hacer en Cuba lo que los Es-
Stados Unidos han podido reallizar en ese sentido!
Hay distintas iniciativas en ese sentido, hay dis-
, tintos studios concienzudamente realizados, y esa
Sdebe ser la finalidad del legislator cubano, propen-
- der a solucionar esas graves dificultades, esos graves
i problems y yo entiendo que nosotros no debemos en
- manera alguna cerrar las puertas a la Banca Extran-
s jera, al capital extranjero, cuando tan necesitado es-
,ta Cuba del capital extranjero para desarrollar la
- extraordi'naria vitalidad de nuestro pais, porque ce-
l rrar las puertas al capital extranjero, a la Banca Ex-
l tranjera sin que tengamos una Banca 'Cubana es
a crear problems, crear estorbos al normal desenvol-
n vimiento de la riqueza national.


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50 DIA~IO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTEIS


.El sefor German L6pez pintaba el cuadro de de-
sigualdad injusta entire la situaci6n de los Baneos
Extranjeros' y la situaci6n de los Bancos Cubanos.
El decia que los Bancos Extranjeros gozaban ell pri-
vilegio de sus Leyes, que gozaban de la eji'da de su
bandera y que los Bancos Cubanos se encontraban en
una situaci6n de inferioridad en pleno desaparo.
El senior German L6pez olvidaba un precepto ccla-
ro de nuestro C6digo de Comercio, el senior German
L6,pez olvidaba el precepto del artiedlo 15 de nuestro
C6digo de Comercio que resuelve este problema en
su fondo, porque en suelo cubano no hay posibilidad
de que el extranjero, de que las Compaiiias Extran-
jeras que viven al amparo de sus leyes...
SR. L6PEZ (GERMAN) : (Interrumpiendo). Mire
S'..S. si pueden vivir asi en Cuba que hasta los ba-
lances que pubilica, los hacen en ingl6s que no es el
idioma del pais.
SR. GUAS INCIAN (RAFAEL): El problema del
idioma por el cual el senior German L6pez vela, es
otro asunto y en ese terreno segaramente me tendrA
a su lado.
Pero el articulo 15 del C6digo de Comercio resudl-
ve este problema-. Dice asi el articulo 15.
(Lo lee).
En otros terminos, sefiores Representantes, que en
material de orden pfiblico como es la material que los
Bancos representan, es possible que la Ley Extranje-
ra rija en lo que se refiere a la capacidad contrac-
tual, pero en todos los problems de orden pfiblico
rige el C6digo de Comercio.
Cae por consiguiente por su propia base esa de-
sigualdad entire los Bancos Extranjeros y los Ban-
cos Cubanos.
Cierto es que el C6digo de Comercio pi'de a gritos
ser modernizado, porque tenemos un C6digo anacru-
nico, porque es un C6digo defectuoso para los extran-
jeros y para los cubanos, un C6digo que estA pidien-
do una Ley que lo supla en todos sus aspects. Y,
er6ame el senior German L6pez, que el problema ban-
cario es bastante mis dificil que los articulos de su
Proposici6n de Ley, y que esta demandando una red
mis amplia de articulado que regule esa -materia.
Hay en esta material una bellisima iniciativa de un
cubano joven, el doctor Santiago Guti6rrez de Ceill~,
que tiene un bellisimo proyecto de legislaci6n banca-
ria, pero creame el senior German L6pez que no re-
solveriamos el problema bancario de la manera que
61 pretend.
El iproyeeto del senior German L6pez analiza el
problema. iniciandolo con una distinci6n que en su
proyecto es fundamental, y que siendo en su proyec-
to fundamental, yo comienzo por decir que no tiene
raz6n de ser. El senior German L6pez comienza su
Proposici6n de Ley dividiendo los Bancos: en Dan-
cos Nacionales y Bancos Extranjeros, estableciendo
una legislaci6n cubana aplicable por igual a los Ban-
cos Extranjeros y Cubanos; y el C6digo admite mul-
titud de problems, la situaci6n no es clara, porque
establece una dualidad de legislaci6n. Yo crearia
una legislaci6n complete que, abarque a la Banca Na-
cional y a la Banca Extranjera.
Por otra parte, sefores Representantes, yo he lei-
do el articulo 30. del Proyeoto de Ley en sus mi1l-
tiples epigrafes y al cabo de la lectura me asalta la
duda, que hasta ahora no he podido desvanecer, de


cual es el prop6sito. de ese articulo 30. En otros t6r-
minos, no s6 a ciencia cabal si los Bancos Cubanos
estAn comprendidos en las mldtiples letras del ar-
ticulo, o por el contrario, Bancos Cubanos seran
aqullos que reunan los mfiltiples requisitos conteni-
dos en ese- precepto. No se yo, sefiores Representan-
tes, si Banco Cubano sera aqu6l en que concurran los
requisitos "A," "B," "'C;" o Banco Cubano sera
en el que concurran los requisitos "A", "B'.' y "C".
Yo voy a leer los preceptos de la Proposici6n de
Ley que se refieren exclusivamente a los Bancos Ex-
tranjeros y que sefialan una desigualdad que como
toda desigualdad juridica lleva en si el vicio de la
injusticia. El articulo 7o. de la Proposici6n de Ley
dispone que "los Bancos Extranjeros o sus sucursa-
les que operen sih capital... (Sigue leyendo).
En otros t6rminos que vamos a seiialarles garantias
a los Baneos Extranjeros y vamos a dejar a los Ban-
cos Cubanos sin garantias de ningfin g6nero. El pro-
blema del legislator no es garantizar determinados
bancos: las legislaciones bancarias no se hacen para
proteger los Bancos, las legislaciones bancarias se ha-
cen para proteger al depositante, para darle plena
garantia al depositante y una Ley Bancaria sera
buena no cuando le crea determinadas facilidades a
unos Bancos y determinadas dificultades a otros, se-
ra buena cuando proteja a todos los depositantes
frente a todos los Bancos, porque no merece llamarse
Baneo Cubano aqu6l que explota la bandera y el
nombre, sin solvencia, sin competencia y sin condicio-
nes de vivir una vi'da. decorosa y digna, y en cambio
pudiera llamarse Banca Cubana...
SR. L6PEZ (GERMAiN'): S. S. esti sentando una
premisa falsa. Esti hacienda una afirmaci6n que no
esti en la Ley. Lo que establece la Ley es que los
Bancos qque ahora pueden operar sin capital y sin
limitaci6n, respondan a los intereses de los deposi-
tantes.
Sa. GUAS INCIAN (RAFAEL) : S. S. viene a darme
la raz6n de una manera.caal. S. S. le exige deter-
minadas garantias a esos Banco- y a los que calhfca
de Bancos Extranjeros...
SR. L6PEZ (GERbMN): A los Baneos Cubanos no
necesita fijarsdles, porque el C6digo actual se las
fija.
Sa. GUAS INCLAN (RAFAEL) : El C6digo actual no
le fija capital a los Bancos y e sdefectuoso, porque
formula dos o tres articulos incoherentes. El (Oaigu
actual es deficiente y lo es porque alrededor de 41
pudo venir 1e crack bancario que sufrimos, porque el
Estado no exigia capital ni garantia y tenia a sus
Bancos abandonados; pero si el Estado viene ahora
a abordar esos problems, debe hacerlo lo mismo
cuando se trata de Baneos Nacionales que cuando se
trata de Bancos Extranjeros, porque es su deber pro-
teger al depositante de la posibilidad de que caiga
en manos de un Banco sin solvencia que eneuentra en
su camino unos cuantos incautos que dejan alli el
capital ganado con sus esfuerzos.
El articulo octavo, que dispone que los Bancos
Extranjeros tengan sucursales, dice asi: (Lo lee).
En otros t6rminos: sefiores Representantes: Cuan-
do los Baneos Extranjeros estan en Cuba a regafia-
dientes, cuando los Bancos Extranjeros atraviesan
por una situaci6n dificil, porque la situaci6n del pais
tiene que reflejarse necesariamente sobre los Bancos,
un legislador cubano, porque no ve el problema eco-








DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTEiS


n6mico en todos sus aleances, viene a gravar sus uti-
lidades...
ISR. L6PEZ (GERMIN) : LAMe permit S. S. una in-
terrupei'n, con la venia del senior Presidente?
SR. GUAS INCLAN (RAFAEL): Con much gusto.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN): Tiene la palabra el
senior German L6pez para una interrupci6n al senior
Guas.
SR. L6PEZ (GERMAN) : S. S. insisted en un sofisrma:
S. S. haee una afirmaci6n completamente equivoca-
da. Lo que pretend el Representante que tiene el
honor de interrumpir a S. iS. es evitar que continue
la anomalia de que los Bancos Extranjeros no tengan
capital declarado, y que, por consi'guiente, al hacer
la declaraci6n de utilidades no tengan que hacerla so-
bre ningin capital; mientras que los Bancos CUDa-
nos tienen que hacerla sobre el capital estableeido, lo
que equivale a que los Bancos Extranjeros no pagan
los impuestos que pagan los Bancos Cubanos. A pe-
sar de su gran cultural. S. S. ha tornado el proble-
ma desde un puntb de vista equivocado, en lo que se
refiere a ese capital.
El "National City Bank-y conste que no mencio-
no nombres de Bancos en sentido despectivo, sino
poniendo un ejemplo-cuyo dep6sito alcanz6 la cifra
de sesenta millones de pesos, no ha pagado, durante
los filtimos cinco afios, ni un solo centavo del im-
puesto por concept de utilidades, mientras que los
Bancos Cubanos que existen en el pais, que ninguno
Ilega a tener mis de quince o diez y seis millones de
pesos en dep6sito, elque menos ha contribuido con
cincuenta y seis mil pesos. i'Por que se produce este
fen6meno? Por una causa muy sencilla: porque los
Bancos Cubanos que tienen un capital declarado en
el pais y que al hacer sus balances tienen que refe-
rirse a las operaciones realizadas en el pais, no pue-
den hacer balances ficticios para evadir el pago de
esa obli'gaci6n, porque tienen forzosamente que pa-
gar, cada afio, a los bonistas o accionistas, los inte-
reses correspondientes al capital invertido. Loa
Bancos Extranjeros realizan con eso un atropello
contra los intereses de los Bancos Cubanos. AdemAs,
no debemos olvidar que toda esa teoria de que los
Bancos Extranjeros nos prestan su concurso, es algo
que tambi6n est muy lejos de ser una realidad. Si
nosotros tuvibramos, como yo pretend que tengamos
con esta Ley el mode de exigir de esos Bancos, de una
manera terminante, que rindan cuenta de como de-
senvuelven sus negocios, podriamos comprobar que
en muchas ocasiones los Baneos Extranjero; extraen
el dinero de sus depositantes en. Cuba para llevarlo
al extranjero. Y voy a citar un ejemplo para que los
sefiores Representantes vean que es una realidad lo
que estoy diciendo: Los Bancos.Extranjeros tenian
el dia que se produjo e1 injustificado panico que di6
moti'vo a que fuera sobre ellos el pfiblico a extraer
sus dep6sitos las siguientes cantidades: National Ci-
ty Bank, cincuenta millones, Royal Bank of Canada,
sesenta y cinco millones, Canadian Bank, cuatro mi-
lones, Nova Scotia, veinte millones, el First Natio-
nal Bank, cinco millones, el Chase Bank, seis millo-
n'es: en total: ciento cincuenta millones de pesos, se
gin sus libros. Cuando se produjo el panico injusti
ficado-y voy a deci'r por qu6 fu6 injustificado-
porque euando a un Banco acuden, todos sus deposi
tantes en un moment dado a extraer sus dep6sitos 3
puede pagar, como lo hizo el "Royal Bank of Cana


da," que pag6 esa maiiana la enorme suma de ca-
torce millones, no debe existir alarm. Pero ahora,
sefiores Representantes, existe aqui el "Clearing
House," que es una Instituci6n creada en relaci6n
.con el "Federal Reserve Bank de los Estados Uni-
dos;" pues bien: el dia que se produjo el pinico, el
Gobierno Cubano, el actual Gobi'erno, que es un go-
bierno previsor, actu6 con verdadera nocion del de-
ber, y el General Machado...
SR. GUAs INCLAN (RAFAEL): El President no
quiso crearle dificultades a los Bancos Extranjeros,
sino ayudar a solventar su situaci6n critical.
SR. L6PEZ (GERMAN): Que sabia que tenia que ac-
tuar, actu6 cuando supo que el Federal Reserve Bank
de los Estados Unidos, a pesar de tener en su poder,
por la organizaci6n bancari'a que envuelve la cone-
xi6n de la Federal Reserved .Bank de los Estados
Unidos con el Clearing House de Cuba tantos millo-
nes cuando se: necesit6 aportar inmediatamente, una
cantidad suficiente a parar el panico, no tenia en
Cuba el National City Bank, ni nihguno de los
Bancos del Federal Reserved, mas que tres millones
de pesos; lo que demuestra, de una manera termi-
nante, que el pais necesita una legislaci6n, no del
Federal Reserved Bank, ni extranjera, sino una le-
gislaci6n cubana que obligue a estar' en condiciones
a todos esos Bancos Extranjeros que operan en nues-
tra Repfblica. Y si' ese no fuera bastante motivo
para que nosotros hiciiramos algo, yo no se entonces,
sefiores Representantes, lo que nos va a obligar a ac-
tuar en material bancaria.
Iero hay algo que quiero que conozca el senior
Guas. No tengo pretensi6n de career que mi Ley sea
una Ley extraordinaria, y, por tanto, yo invite a
todos mis compafieros que aqul se sientan a que su-
gieran, que trai'gan medidas buenas que permitan
hacer una legislaci6n que ponga a nuestro pais en
condiciones de defenders. Pero no es possible que
no encontremos otros arguments que decir "esto no
es bastante," "esto no es bueno. iPor eso estamos
como estamos!
SR. GUAs INCLIN (RAFAEL) : iSeiores Representan-
tes: El senior German L6pez me va a. permitir que
no me refiera a sus filtimas palabras, porque vol-
viendo al hilo de lo que decia, me coloqu6 en el mis-
mo ser y estado en que me hallaba cuando' 61 me in-
terrumpi6; esto es,. en el moment en que sefnalaba
un -.:.i-,ni de mi discurso, haciendome afirmar que
los Bancos Cubanos pagan la contribuci6n o el im-
puesto sobre las utilidades y que los Bancos Extran-
Sjeros no pagan un centavo. A mi me asombra la
a'irmaci6n. La creo, porque tengo por sistema career
todo lo que provenga de labios que me merezcan
tanto respeto como los del senior German L6pez; pe-
ro me asombra que en la Repfblica Cubana haya
Banco algunio que no satisfaga el impuesto de las
Sutilidades, porque en material del pago de contribu-
,ciones, la igualdad entire cubanos y extranjeros, ha-
ce q.ue no se conciba c6mo sea possible que Compa-
Sfias Extranjeras hayan dejado de tributar al Es-
Stado...
SR. PINo (GUSTAVO) : Ese sistema es bien sencillo:
no dan cuenta de las utilidades obtenidas.
SR. GUAS INCLAN (RAFAEL): El sistema es tan
- sencillo que esti demostrando negligencia en el Go-
Sbierno y esth demostrando que hasta ahora la Secre-
- taria de Hacienda no se preocupaba de estas cosas...








52 ARIO DtE S.SIONES DE LA CAMIARA DE RiEPRESENTAN'lTE)IS


SSR. GONZALEZ BEAUVILLE (GUSTAVO): Y seguirA
ahora lo mismo.
SR. GUAS INCLAN (RAFAEL) : Eso ocurria a todos
los Bancos Extranjeros y Cubanos y con todas las
Compafiias de Cuba que defraudaban al Estado.
SR. L6PEZ (GERMiN): 'E muy sencillo. El senior
Guas sabe que los Baneos Cubanos no pueden, en.
manera alguna, oeultar las utilidades, porque se pa-
ga per raz6n de la forma en que estk establecido el
negoeio; pero los Banebs Extranjeros que no tienen
ninguna de esas necesidades, cuando se van a hacer
operaciones .de libro, tienen este medio muy fAcil,
sin que el Estado Cubano pueda evitarlo, para burlar
el pago, diciendo en sus libros que el sobregiro que
tienen con sus oficinas centrales ha sido mayor, y
cargando a ese sobregiro un interns crecido, hacen
desaparecer la ganancia que realmente han tenido en
sus negociaciones aqui. Los intereses que pagan o
que aparece que pagan por concept de sobregiro a
sus oficinas centrales, absorbed las utilidades.
SR. PINO (GUSTAVO) : Consumen las utilidades pa-
gando. intereses.
ISR. GUAS INCLAN (RAFAEL): Eso abunda en mis
ideas, porque por ninguno de esos concepts es posi-
ble que se dejen de pagar las utilidades; pero si en
realidad yo queria recoger el concept de que se im-
pone a los Bancos Extranjeros el pago, no s6lo del
ocho por .ciento sobre les utilidades, sino ademAs otro
ocho por ciento sobre el capital equivalent a la
quinta part .de sus negocios.
Y como si ello fuera poco en el epigrafe que sigue,
se dispone lo siguiente. (Lo lee).
Y por iltimo. (Lee).
Garantias extraordinarias, frente a un regimen de
ausencia complete de garantia, en otros t6rmihos, de-
sigualdad entire las Compafiias y los Bancos Nacio-
nales y las Compafiias y los Bancos Extranjeros que
vienen a Ouba.
Voy a terminar llamando la atenci6n, sefiores Re-
presentantes sobre determinados aspects del pro--
blema. Yo estimo que la political eeon6mica de Cu-
ba, yo estimo que la labor dell Congreso Cubano debe
ser la de atraer a Cuba el capital extranjero. Nues-
tras tierras, nuestras riquezas, nuestra vitalidad
extraordinaria, claman por el capital extranjero que
nos habrin de llevar a la prosperidad a que por
nuestra naturaleza extraordinaria y nuestro hermo-
so clima debemos llegar en el porvenir.
Entiendo que el legislator cubano al propio tiem-
po que le abre las puertas al capital extranjero, al
propio tiempo que incita al capital extranjero a que
venga a Cuba, debe tambien cuildar del trabajador
cubano. He aqui el problema del 'Congreso. He aqui
el problema de la Repftblica. Por eso es sefiores Re-
presentantes que con today vehemencia, que con to-
do calor, saltando a veces por sobre grandes dificul-
tades, yo fui entusiasta partidario y decidido de
aquella gran Ley Cubana del 75 por ciento.
(Aplausos).
Yo creo que la finalidad a que todos nosotros de-
bemos propender es la de atraer ha.cia Cuba el capi-
tal extranjero, pero al propio tiempo que atraer el
capital extranjero que habrA de dar un auge mayor
al desarrollo de'nuestras riquezas naturales, debemos
tambi6n proteger al trabajador cubano para que en
el desempefio de sus labores en una situaci6n de


concurso extraordinario, de cooperaci6n con el capi-
tal extranjero, se le; remunere en proporcidn a sua
esfuerzos, en proporci6n a sus trabajos.
(Aplausos).
Que venga en buena hora una Ley que atraiga el
capital extranjero, pero que tambi6n aprobemos una
Ley Cubana que defienda y ampare al trabajador
Cubano en lo finico que es possible ampararlo y de-
fenderlo: en su trabajo y en su sudor.
(Grandeg aplavsos).
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : Agotados los turnos,
se somete a votaci6n.
Los sefiores Representantes que esthn conformes. se
servirin ponerse de pie.
(La ,,, ii'ia. de los seiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
SR. BRAVo ACOSTA; (ANTONIO) : Deseo hacer cons-
tar mi voto en contra.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN): Se hard constar.
SR. GONZALEZ BEAUVILLE (GUSTAVO): Deseo ha-
cer constar mi voto en contra y pido la palabra pa-
ra explicarlo.
(Sn. PRESIDENTE (ZAYDiN) : Tiene la palabra S. S.
Sa. GONZALEZ BEAJVILLE (GUSTAVO): Senior Pre-
sidente y sefiores Representantes: el senior Germ6n
L6pez decia en sus filtimas frases, al interrumpir a
nuestro distinguido .compailero el doctor Rafael
Guas, que su mns ardiente deseo era que la CAmara
pudi'era estudiar este Proyecto de Ley Bancaria,
que yo llamo mosaico, con la minucia y el deteni-
miento necesarios para que cada uno de los Repre-
sentantes est6 en condiciones de emitir conveniente-
mente su opinion acerca de un problema de tanta
trascendencia. Pero la Camara siempre procede,
cuando ante ella se plantean asuntos, de positi'a im-
portancia national, como esta noebe ha procedido.
Y asi se aprueban las Leyes de esta trascendencia in-
discutible, sin que sus proyectos hayan sido siquiera
a una Comisi6n t6cnica, bastando para ello que su
autor se prevalga del moment hist6rico en que vivi-
mos y de la necesidad en que el pais se encuenua
de una legislaci6n que resuelva la crisis del azicar y
que present una solicitud de suspension de precep-
tos reglamentarios, apoyada en la posibilidad de
dar al traste con la sesi6n si no la vota la mayoria...
Y ya tenemos ahi un Prcyecto de Ley aprobado en
su totalidad, sih que ningdn senior Representante ha-
ya podido, no ya analizarlo con detenimiento, sino
siquiera tender una noci6n superficial de su articula-
do; i esa noci6n que exige la modificaci6n de nuestra
legislaci6n bancari'a! De nada valieron los ruegos di-
rigidos por casi todos los miembros de la 'Cmara al
autor de la Proposici6n de Ley, solicitando el apla-
zamiento de la discusi6n. Todo result infitil ante la
negative del senior German L6pez, quien se encasti-
116 en acuerdos anteriores de la Camara, sabiendo
la urgencia con que el pais exige la Ley restrictive
de la zafra, para, en: caso de no ser complacido en
sus deseos, obstruccionar la labor camera con este
odioso lema: 0 se aprueba mi Ley Bancaria---que es
una bancarrota, agregamos nosotros-o terminal esta
tarde la obra legislative de la O mara, por grancle
que sea el interns que tenga el pais en la misma.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 53


La palabra brillante del doctor Rafael Guas acaba
de probar los errors, las equivocaciones, los absur-
dos contenidos en este Proyecto de Ley que preten-
de hacer aprobar el senior GermAn L6pez rApida e
inoportunamente. Proyecto de Ley que no obedece a-
ningfin principio econ6mico, que no resuelve nues-
tros problems bancarios, que estA en abierta contra-
posici6n con el C6digo de Comercio vigente y que
viene tan s6lo a exaltar el ardor de la patrioteria en
desuso, esa patrioteria ridicule que no puede pesar
en el campo de la ciencia econ6mica ni en la resolu-
ei6n de las necesidades nacionales. Ley Bancaria
votada con suspension de preceptos reglamentarios,
sin estudi'o previo, sin saber el alcance de sus precep-
tos ni conocer los dafios que puede causar al pals la
impremeditaci6n con que el -Congreso vota leyes que
no" han sido analizadas ni meditadas maduramente y
que, en el fondo, s6lo tienen por objeto gravar los
intereses cuantiosos del capital extranjero que no
viene a Cuba, como dice el senior GermAn L6pez, a
explotar al pais, sino que, por el contrari'o, viene
a ayudarle con inyeociones de millones de pesos que
Cuba necesita para el complete desarrollo de su
agriculture, de su industrial y de su comercio.
gA d6nde vamos a parar con este sistema de legis-
laci6n? Pero es possible que un cubano como el se-
flor GermAn L6pez pretend aprovechar el memento
hist6rico que Cuba atraviesa para mantener con in-
transigerfcia su criterio de que debemos discutir y
aprobar esa Proposici6n de Ley sin previ'o examen y
sin que vaya siquiera a una Comisi6n done puedan
emitirse, con la serenidad del caso, ideas en pro y
en contra de las normas que con ella se 'quieren es-
tablecer?
Yo creo que este procedimiento de coacci6n moral
nos resta a nosotros m'ismos el respeto de la opinion
pfiblica, resta al Congreso seriedad y resta' al pais
confianza por nuestra culpa, y debilidad en esta tar-
de, ya que las instituciones bancarias extranjeras nos
ven esta noche realizar una acci6n laudable, que
tiende a mejorar el present y el future de Cuba,
pero nos ven tambien cometer una acci6n impreme-
ditada-y ligera, como es la de votar un Proyecto de
Ley que no responded a ninguna necesidad cubana
del moment ni del porvenir, sino que se ciiie a inte-
reses particularisimos, que se mueven activamente eii
su fondo, como ha dicho muy bien el senior Rafael
Guas.
SR. L6PEZ (GERMAN) : Yo pido la suspension del
articulado, y pido que se suspend de acuerdo con lo
que se solicit, aclarando perfectamente cue se con-
tinuara el debate de esta Ley con prioridad a otras
leyes, con excepci6n de las que se'refieran al proble-
ma azucarero.
SR. PRESIDENTE" (ZAYDiNi): ,'Esti de acuerdo la
OCmara eon lo one propone el senior GermAn L6pez?
Los sefiores Representantes que est6n de acuerdo
se servirAn ponerse de pie.
(La mayoria de los se'iores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura a otra suspension de preceptos
reglamentarios.
(El Oficial de Actas lee una peticidn de suspen-
si6n de.preceptos reglamentarios, firmada por el se-,
ior Verdeja, relative a la reduccidn de la zafra).


qR. PRESIDENTE (ZAYDiN): Se pone a votaci6n.
Los sefiores Representantes que est6n conformes se
serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los seilores:Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
!Se va a dar lectura a fa Proposici6n de Ley.
(El Oficial de Actas la. lee -nbevamente).
Se pone a discusi6n.
'SR. GIL (HELIODORO) : Pido la palabra en contra.
SR. VERDEJA (OCTAVIO) : Pido la palabra en pro.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : Tiene la palabra el
senior Gil.
SR. GIL (HELIODORO): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: He pedido la palabra en contra de
esta Proposici6n de Ley que se dispute con urgencia
en la noche de boy, porque despuns de un studio es-
crupuloso lo mismo del preAmbulo que de su articu-
lado, he llegado -a la conclusion positi'va que los be-
neficios que se pretenden resultarin infitiles por-
que los derechos ya adquiridos en relaci6n con los
contratos vigentes no podran ser anulados ni alte-
rados por esta Ley a virtud de lo que imperativa-
mente establece el articulo tree de la constituci6n
de la Repiblica que dice: "Articulo trece: Las obli-
gadiones de caricter civil aue nazcan de los contra-
tos o de otros actos u omisiones que las produzean.
no podrAn ser anuladas ni alteradas por el Poder
Legislative ni por el Ejecutivo. "
Unicamente desconociendo la forma rutinaria en
que se redactan todos y cada uno de los contratos de
colonato y molienda de cafia en lo que se estipula.
calculando cien dias hdabiles para la molienda, la nar-
te proportional que a cada colono debe ser molida
diariamente, puede pretenders que a estas alturas,
cuando cada uno de los ingenious ha emnezado en
6poca distinta esa molienda, se dicte una Ley one'no
va al studio de cada caso, anulando y alterando los
efectos de esos contratos, porque a virtud de esta
Ley. sobre todo en lo que concierne al present afio,
encontrariamos que aquellos ingenios quqe han ter-
minado su.molienda estAn en situaci6n privilesiada
y que por el contrario. que acuellos inaenios. como
acontece en algunos de la provincial de Pinar del Rio
han tenido necesidad, por falta de brazos, de esperar
a que termine el corte del tabaco a fin de no esta-
blecer una competencia ruinosa para los productores
de esta rama, iniciaron entonces el corte de la cafia
v la moli'enda de la misma, y la situaci6n suya serA
inuy dificil, porque...
SR. VERDEJA (OCTAVIO): 1,Me permit iS. S. que
se lo explique?
SR. Gm (HELIODORO) : Con much gusto, po'rque
yo precisamente deseo conocer eso.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : Tiene la palabra el
senior Verdeja.
Sn. VERDEJA ('OCTAVIO): Aquellos ingenios que
han terminado su zafra no van a recibir beneficio
alguno de esta Ley y en cambio los que estan por
terminarla van a recibir el beneficio del alto precio
del azficar y como consecuencia venderAn su azficar
en mejores condiciones que los que *Ia han molido.








DIARIO DE SESIONES DE LA CA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. GIL (HELIODORO) : Pues no me ha convencilo
S. S. porque estimo .que los que tienen la cafia
en su poder, hacendado que es cosa muy distin-
ta que el colonel, que es para mi, el que debe estar
por encima del especuilador extranjero, y suponga-
mos que para el colono en lo que resta de molienda
signifique un beneficio el alza de precio, pero no
para el colono que ya ha sido liquidado a menos de
dos centavos. Los beneficios que produzca esta Ley
seran finicamente para los especuladores, y especial
mente para los que a virtud de ella, han liquidado
sin que se les haya exigido aceptar siquiera un pro-
medio general. De manera que esta Ley sienta un
precedent en easo de ser votada tan peligrosa que
pudieramos decir que en el future, las limitaciones
que contra la contrataci6n que pudiera hacerse a los
contratos de molienda de cafia se pondria en manos
del Congreso y del Presidente de la Repfiblica una
series de facultades que pudieran facilitar a determi-
nados sujetos operaciones de lucro, operaciones que
realizarian aquellos qume estuvieran en contact con el
Poder Iegislativo o con el Poder Ejecutivo. Soy con-
trario tambien a esta Ley, porque en la misma se
pretend por un precepto, el segundo de lars dispo-
siciones transitorias dar fuerza y carActer de Lev a
distintos Decretos Presidenciales que voy a leer.
(Lee). Esos cuatro libros contienen cuatro de eSos
decretos, falta'nno de ellos one no ha nodid'o ser en-
contrado, pero en uno do ellos he podido apreciar
que se establece la disposici6n de powder exrropiar to-
rreno y que se obliaa al propietario de ellos dentro
de un t6rmino a cobrarlo con determinada monelta.
De manera qque por esta disposici6n transitoria
vamos 'a ioner en manos del Ejecutivo una facultad
que consist en disponer. de ila proniedad aien co-
sa que basta abora no se habia hecho por nirincna
Ley. Si yo supiera oue mailxna, a la pronieded one
teneo. se ]e ihan a noner determinadas oblivaciones.
obliirndome a venderla. vo no adquiriria esa nro-
piedad y seguramente me meteria en otro neoeio
distinto.
SR. TTROQUTAG (CRMFLO) : Para una interrnnei6n.
'SR. PRESIDENTE (ZAvYiNt Con muebo in.to.
SR. URQUIAVA (CARMELO) : Si no perindica a aonu-
1los one terminaron do wrole, r en eamhio bonpfi-
cia a los one no han terminado la molienda, 1,qu6 da-
fio le infiere al pais en general?
SR. GIL (THETTODORO) : Si por esta Ley oue va a ro-
sultar en beneficio de los hacendados se diiera : obli-
gamos a ese hacendado oue va a reeibir e-e benefi-
cio a one hara un promedio general de today la zafra
a fin de reintecrrarle ,a eclono la parte quo 1 co-
rresponda en las utilidades. h!. entono-n qi diria-
mos one la Ley no tiene visos de inmoralidad., ne l,
Ley es insta: pero como estA la Lev, ro ret'nlta el
heneficio nada mYi onue para los actuales tenedores
de azicar, que no son, precisamente, los colonos on-
banos...
SR. URQUIAGA (CARMELO) : La Ley beneficial a
unos, nero dafio no hace a nadie.
SR. ITL (HELTODORO) : Si. hace dafio.
IR. PTRQUIAGA (CARMELO) : ,A qui6n?
SSR. GIL (HELIODORo) : A los one no han termina-
do todavia su molienda si la limitan.
ISn. URQUIAGA ('CARMELO): Pero entonces perciben
el mayor precio del azficar, mientras que para los.


anteriores no hay ni beneficio ni perjuicio: quedan
en las mismas condiciones.
SR. GIL (HELIODORO): Soy contrario tambi6n a
esta Ley, porque observe qque en la misma todo se
deja despu6s a la reglamentaci6n. Si por esta Ley,
con la finalidad que 'parece persiguen los autores de
la misma, se procurara el fomento de diversos cul-
tivos estableciendose que para. el future no podrA
molerse a una colonial. que no tenga por. lo menos el
diez por ciento de su capaci'dad dedicada a la agri-
cultura...
SR. VERDEJA (OCTAVIO) : No esta en esta Ley, pe-
ro es que ya en el Senado existe una Ley en ese
sentido.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Aqui en la OCma-
ra hay. una tambi6n,.
SR. GIL (HELIODORO) : Pero en el articulado de'la
Ley...
SR. VERDEJA ('OTAVIO) : Tambi6n existed una Ley
en el Senado sobre frutos menores.
IR. GIL (HELIODORO) : Pues vamos a colocarla
aqui para que se vea que la finalidad que se persi-
gue es.esa, de manera que no se encarezca la vida al
que trabaje en Cuba. Asi es que si. eso lo traemos
ahora y no ]o dejamos a una reglamentaci6n, enton-
ces diremos que verdaderamente deseamos abordar el
problema; pero si todo se deja para el reglamento...
SR. VERDEJA (OCTAVIO) : S. S. tiene la oportuni'-
dad de hacerlo cuando entremos en el articulado de
la Ley.
SR. GIL (HELIODORO) : Yo voy a proponer a la Ca-
mara que despues qiue se vote la totalidad, se sus-
penda la discusi6n del articulado, para que se repar-
tan copias de los Deeretos Presidenciales, que se men-
cionan en esa Ley, de manera que en el dia de mafia-
na eada un Sr. Representante traiga aqui un conoci-
miento: de lo que dicen todos esos Decretos, que se
pretend convertir en leyes, y entonces yo formula-
re en los articulos todas las enmiendas pertinento,
una de las cuales serA la de que esta Ley no empiece a.
regir en este afio, y para eso ruego a la Presideneia
invite a todos los Representantes para que mafiana
haya concurreneia mis numerosa que la actual, de
manera que vengamos todos y que cada cual cargue
con la responsabilidad que le toque, conforme a sus
actos. Conviene que todos los que hayan votado,
sepan perfectamente que queda consignado su voto
en votaci6n nominal, seg6n el criterio de cada cual,
porque yo entiendo que ningon senior Representante
tendrA reparo en que asi conste.
(Ociupa la Presidencia el senior Figu.eroa.)
SR. PRESIDENT (FIGUEROA): Tiene la palabra t,
senior Zaydin.
SR. ZAYDiN (RAMIN) : Sefior Presidente y seiores
Representantes: Yo he pedido la palabra en favor de
la Proposici6n de Ley del senior Verdeja, porque es-
timo que en el problema de tanta trascendencia co-
mo el que se debate, todos y cada uno de los sefiores
Representantes, estamos en el deber de pensar en al-
ta voz y de expresar cuAl es la opinion que nos haya
podido sugerir una Proposici6n de Ley de esta natu-
raleza; pero para poder apreciar, es precise que nos-
otros conozeamos, y nos demos perfect cuenta de
eual es la situaci!6h per que atraviesa nuestra indus-
tria azucarera, que es, por decirlo asi, el alma y la
vida de nuestra economic, de nuestra producci6n eco-








DIARIO DE SESIONEf PE LA GAMARA DE REPRESENTANTES 55


n6mica, porque cuando en Cuba hay crisis del azi-
car, se puede afirmar quo hay crisis econ6mica en
la Repuiblica, porque todo, como si fuera el mar de
nuestra economic national, todo el regimen de las
actividades econ6micas entire nosotros va a parar
hacia la vida azucarera.
El aspect del problema que se trae a la discusi6n
en la tarde de hoy, no puede decirse que es el que
viene como una panlicea a resolver la crisis de la in-
dustria azucarera, porque la industrial azucarera es
un problema tan complejo, tan vasto, que aun aqu6-
llos que viven y han vivido siempre de la industrial
azucarera como son los hacendados y los colonos y
los experts de nuestra Repfiblica en estas materials,
no han podido ponerse de acuerdo en un concurso de
voluntades y de inteligencia para trazarse el plan ge-
neral que tenian que realizar para resolver estas di-
ficultades. Pero es un hecho, que en nuestra Repfi-
blica, en lo que pudiera llamarse el ciclo econ6mi-
co, cada cikco afios se produce una grave crisis en la
industrial azuearera y es, porque no habi6ndose de-
bido a que no han tornado nunca medidas de caric-
ter fundamental, siempre se han tornado medidas de
raeter transitorio. de emergencia, para revolver sola-
mente las crisis del moment.
Hay a la consideraci6n de la CAmara en estos mo-
mentos dos Proyectos de Ley: Uno del senior Verde-
ja, con el senior Finales que present uno an'logo y
que pretenden resolver y resuelven por el moment
'la crisis azucarera y otro procedente del Senado y
que se debe a la ihiciativa de uno de nuestros mis
ilustres Senadores, el doctor Cortina, que modificado
en su estructura y en, su factura, vendria a realizar
y a cimentar en nuestra Repiblica la confianza para
Sel future en nuestra industrial azuoarera.
Esos dos proyeetos a uno de los cuales yo llamo
Verdeja-Final6s y al otro del Senador 'Cortina, son
los que la Camara tiene que abordar y la C:Amara
inicia-el debate en el tratamiento de esta material
con la proposici6n del senior Verdeja y a ella voy a
cefiirse ahora en las manifestaciones que obligan a mi
volnntad a votar a favor de la misma.
La crisis de nuestra industrial se debe a dos razo-
nes fundamentals: Ia primera a la superproducci6n
de az6car que hav en el mercado mundial, la sezun-
da. a que las Paciones qua deberian prote.ernos en el
trato commercial no lo han echo, y vermitidme que yo
renita aqui algo que dije en ]a sesi6n secret. Permi-
tidme que yo repita aqui algo que dije en la sesi6n
secret, pero que es tan important, one es ureciso
sea recogido en el Diario de Sesiones. La producci6n
de azucar mundial es hoy de veinte y cuatro millo-
nes y pico de toneladas, la cual es precise aumentar
con un mill6n de toneladas que hay en el Stock o re-
manente de la zafra anterior. El consume mundial
es de veinte y. dos millones de toneladas; hay una
superproducci6n pues, de tres millones de toneladas
en el mercado.
Cuba ha sido afectada mis que ninguna otra naci6n
con esa superproducci6n, porque Cuba no puede de-
cir que tenga una 'idependencia econ6mica que le
permit manejar y disponer de la producei6n de su
industrial azucarera, sino que ella, mediante la refine-
ria del azficar crudo cae forzosamente en nuestro
mercado en el de New York y en el de Londres. En
el de New York que recoie cuatro millones de to-
neladas anuales; el de Londres que no llega todavia,


pero que comprarA mis o menos el mill6n. Los Esta-
dos Unidos iniciaron hace cuatro afios una political
proteccionista de la industrial azucarera remolache-
ra y la tarifa Fordney gravando en 1.76 la libra, de
azufiar, vino a colocar en una desventajosa condici6n
al azfcar cubana, aun cuando su costo y producci6n
es inferior al cost y producci6n de la remolacha, ese
1.76 proteccionista al azficar americano lo coloca en
una situaci6n privilegiada a la nuestra.
Hay mas, es que las islas Filipinas, site veces ma-
yor que Cuba, con una poblaci6n siete veces mayor'a
la inuestra productor de azdcar, donde el azficar se
produce con menos rendimiento, sin embargo, ha si-
do hoy oficialmente por el Congreso y el Gobi'erno
Americano protegido por la tarifa Fordney. De
ahi, que en el mercado americano tenga entrada el
azicar de Puerto Rico y el de Filipinas, algo merma-
da la cantidad de az6car que el mercado de Londres
necesita est afio...
SR. GIL (HELIODORO): La media legislative no
puede ser otra que la denuncia del Tratado de Re-
ciprocidad.
(Aplauso ).
SR. VERDEJA ('OCTAVIO) : La reciprocidad no existed.
Sn. GIL (HELIODORO).: Para nosotros si; no para
los Estados Unidos.
SR. ZAYDiN (RAMI6N) : Por su parte el mercado de
Londres si necesita esta .afra de la producci6n azu-
carera de Australia, de la isla Mauricio y de las An-
tillas Britanicas, que este afio han elevado su produc-
ci6n azucarera de ochenta y cuatro a trescientas
veinte y cinco mil toneladas. ,con una diferencia de
doseientos cuarenta y cineo mil a favor del mercado
de Londres. Y como esa azficar estA-protegida por los
aranceles ingleses, entra con preferencia en los Esta-
dos Unidos y viene a mermar el total de la azficar
que Inglaterra compra a Cuba anualmente; y asi
frente a una zafra cubana que se anunciaba por los
estimados oficiales alrededor de cinco millones y me-
dio que si fu4ramos a career a cada uno de los hacen-
dados cuando uno busca que se levante la necesidaa
de la reducci6n, hubiera sobrepasado de seis millo-
nes, nos encontramos con que el mereado mundial
tiene tres millones de superproducci6n; los Estados
Unidos tienen mAs de medio mill6n de toneladas pro-
pias e Inglaterra doscientos cincuenta mil, todo lo
cual merma lo que puede colocar Cuba de su azficar.
Eso, movido por las Compafiias Extranjeras y los
especuladores y por los que controlan nuestro azui-
car, ha hecho bajar el precio de la producci6n cuba-
na y hoy-y este es el argument capital-el costo
de producci6n del azuicar en Cuba es superior, sefio-
res, al precio a que se cotiza el azicar.
Y veamos las cifras que no engafian. En las esta-
disticas del aiio pasado, en las principals Compafiias
Azucareras de Cuba, en todas, se cotiza el cost de la
producci6n del 2.30 al 2.40, y si el azficar se ha co-
tizado a 2.25, ahi tienen ustedes que el precio de la
mercancia en venta es superior al precio del cosi
de la propia mercancia y es asi que desde primero d(
Abril del afio pasado, el productor cubano y el pro-
ducto extranjero en el pais ha producido azicar, co,-
tandole su dinero.
Si se tiene en consideraci6n que la industrial azu-
carera cubana no se ha salvado ain ni ha podido res-
tafiar las heridas cruentas de la crisis del veinte y








56 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTEiS
.. .. .. m


uno, que la mayor parte de los colonos y hacendados
tiene sus valores y tierras pignorados o afectados en
hipotecas o gravamenes, si se tiene en consideraci6n
que son muy pocos los colonos que hoy pueden fo-
mentar su colonia con dinero propio, que la mayor
parte est'n subordinados a la dictadura del ingenio
y de los Bancos, si se tiene en cuenta que los Centra-
les Azucareros tienen pignorados los'valores y accio-
nes para poder obtener de los Bancos Extranjeros el
dinero necesario, tienen que convenir en que si no se
produce 'n aumento del precio del azficar, la quiebra
de esa industrial habra de traer como consecuencia
fatal y como un cortejo finebre de nuestya desgra-
cia econ6mica, la ruina de la Repfiblica.
,SR. GIL (HELIODORO) :, Y la paralizaci6n 'del tra-
bajo, dejando ahora a esos obreros?
SR. ZAYDIN (RAM6N) : Ahora vamos a eso, senior
Gil.
VWase 'que una fAbrica cualquiera, vamos a poner,
por ejemplo una de calzado, no produciria itns zapa-
tos que' al cost en que ella lo pudi'era vender en el
mercado con una remuneraci6n siquiera al trabajo y
al dinero que ha tenido que imponer para la produc-
ci6n de esos zapatos y a nadie se le ocurriria decir al
fabricate que 61 tenia que vender a los comercian-
tes al detalle y al consumidor-sus zaipatos a un precio
inferior al cost, porque esa fabrica tendria que ce-
rrarse en defihitiva.
'Cuba, hace un aiio que esti vendiendo sus az6ca-
res a un precio inferior a como la produce. En esa
situaci6n Cuba no puede continua.r, porque es la pen-
diente de su bancarrota econ6mica. Hoy tenemos un
Estado rico y tenemos un pueblo pobre y es neccsario
para el desenvolvimiento de la riqueza del pais que
el-pueblo sea tan rico como es el Estado de la rique-
za del pais que el pueblo sea tan rico como es el Es-
tado. Para ello es necesario tomar las medidas eco-
n6micas del caso.
En Francia por ejemplo, el tesoro esta en crisis,
afectado de manera considerable, pero el pueblo es
rico, porque trabaja en los talleres y en las industries
y en medio de esa crisis del Estado vive sin embar-
go, iporque ptlede satisfacer todas sus necesidades con
el product del trabajo. En Cuba por el contrario.
nuando se atraviesa una crisis ecoi6mica en el c o-
bierno. el pueblo es ell que mis sufre, porque.la tie
rra y los talleres y las industries estAn inactivos.
Pero volviendo a encausar el debate sobre esta ma-
teria vamos a ver por que, la reducci6n de la zafra
va la produce un aumento en el precio del az(icar
que es lo que se va procurando como una media de
emergencia, no como una media definitive.
Yo re.cuerdo que levendo un libro de un author ame-
ricano respect a la forma de hacerse uno comercian-
te, deba este consejo: "Cuando vavas a vender, pro-
cura saber cuil es ]a necesidad del consume para
entonces poner tu producto de acuerdo con ese con-
sumo y obtener utilidad. Si Cuba ha Droducido
azficar, mucho azuicar. se ban decsuiaddo todas las in-
dustrias agricolas textiles e industries fabriles se han
transformado todos los campos en campos de cafia.
Una zona tan important en la provincia que :auiero
tanto, porque estoy unido a ella por vinculos politicos
y afectos espirituales, la zona de Giiines era hasta ha-
oe unos afios una zona rica donde se cultivaba la pa-
pa y el tomlate que producia la riqueza de todos aque-
llos buenos guajiros, legaron los ingenious extranje-


ros. levantAronse las fabricas, convirti6ronse los eam-
pos aquellos de tomato y de papa en campos de cafia,
fueron transformAndose al conjuro del dinero, del oro,
aquellas tierras, en tierras de Centrales y aquellos
guajiros pasaron a ser colonos, y aquellos colonos vi-
ven ahora miserablemente en aquella zona donde fue-
ron dueiios y propietarios; y hoy hay miseria en
aquella zona, porque hay ingenios, y hace algunos
afios alli que no habia mAs que un ingenio, estaba sin
embargo la tierra en manos del guajiro cubano. Ese
es el dafo .que a la economic national le ha produci-
do ese afan de producer azuicar, hemos queri'do pro-
ducir azfcar en cualquier forma. Yo he oldo decir,
produzcamos azficar, porque asi habremos de destruir
la competencia extranjera, como si los gobiernos no
se preocuparan de la situaci6n de sus conciudada-
nos, como se ha visto que han hecho los gobiernos de
Alemania, Checoslovaquis y Francia e Inglaterra
qiue han buseado laiprotecci6n de sus ihtereses, como
el Peri en la AmBrica del Sur.
Lo primero que se nos debe ocurrir es investigar
cuil es la producci6n del mundo, y cuAl es el consu-
mo del azdcar, y esto a nadie se le ha ocurrido. Pre-
guntadle a la mayoria de los hacendados -y colonos,
y lo ignoran. preguntadle a los Bancos que prestan.
dinero, y lo ignoran, preguntadle a todos los que con
el azicar tienen relaici6n en nuestra tierra, si saben
cuil es el consumo y la producei6n en el mundo y
contestaran que lo i'gnoran, preguntadle dentro de
ese cAlculo, cuil es el azicar que 'Cuba puede colocar
en el mercado al precio de la cotizaci6n que rige y
contestarAn que la producci6n la ignoran tambi.n.
El peor enemigo que tiene la industrial azucarera en
Cuba, es la ignorancia de los propios cubanos, como
muy acertadamente se apuntaba en un articulo pu-
blicado en estos dias en el Diario de la Marina.
Y lo que se quiere ahora, con esta Ley, es que
anualmente el Poder Ejecutivo que es el llamado a
hacerlo, pueda hacer un estimado de la zafra cuba-
no. 'n estimado que est6 en consonancia con la pro-
ducci6n y con el consume mundial y como la canti-
dad de azuicar que Cuba puede colocar en ese mer.ca-
do mundial. Ya despu.s vendrAn esas otras medidas,
esas medidias que dependen del arancel.
Ya esto se ha puesto en manos de una Comisi6n,
ya este Congreso, ha puesto en manos de una Comi-
si6n y del Sefior Presidente de la Repfiblica. la refor-
ma arancelaria. Es uno de los medios que habrAn de
traer la soluci6n, porque nabreviara y facilitara la
concertaci6n de tratados que nuestros diplomaticos
irAn buscindole a. Cuba. Pero ello sera para el futu-
ro, ello emanarA de est% propia Ley; pero tambi6n
de esta propia Ley nos tiene que emanar una media
ripida, urgente, que la necesita, el pals. Porque si
nosotros, hacienda bueno aquel lema de "dejar ha-
cer y dejar pasar," no buscamos la.soluci6n inme-
diata, nunca llegaremos a dar cima a un ,problema
de tanta trascendencia.
Apenas el Presidente de la Repib'lica dirigi6 una
comunicaci6n a cada 'Central Azucarero diciendole:
pido el concurso de su voluntad para que espontAnea-
mente reduzca el esti'mado de su zafra en un 10 por
ciento, habiendo enviado al Congreso de la Repfiblica
un Mensaje para que tomase el car;cter de Ley,
cuando se not6 un alza en la Bolsa de New York,
elevandose hasta en 114 la cotizaciin. Desde la se-
mana pasada en que el azficar subi6 de precio, al








DIARIO DE SES10NES DPE LA CAMERA DE REPRESENTANTEWS 57


conjure de esta media, puedo asegurar a ustedes
he estado escuchando en los circulos financieros decir
que la Cimara Cubana no iba a votar la reducci6n
de la zafra; y es porque los especuladores extranje-
ros, sefiores Representantes, especulan siempre a la
baja de los valores cubanos.
Recuerdo con dolor y tristeza, que hace muches
arios era Encargado de Negoeios y Mi~histro Plenilpo-
teneiario en Lima un hombre prominent en el Cuer-
po Diplom,'tico Cubano, Alarquez Sterling, y recuer-
do que se produjo en Cuba aquella triste revoluci6n
racist. En aquella 6poca, en el Perd se recibian unos
cables fantAsticos que colocaban al pueblo de Songo
con trescientos mil habitantes, haeiendose quemar
alli Ingenios y campos de cafia, y todo obedecia al de-
see de los especuladores de producer la baja en los
valores cubanos. Ante aquellos cables se pidi6 recti-
ficaei6n a la Secretaxia de Estado y pudimos compro-
bar que todo aquello se debia a un grupo de extran-
jeros que especulaban con la baja de los azuicares eu-
banos, y he aqui la raz6n por la cual todos los Inge-
nios y todos los bienes de cubanos hayan ido pasando
a manos extranjeras y est6n ahora ya para darnos'el
tiro de gracia; estamos llegando ya al final, por-
que, sefiores Representantes, los colonos cubanos es-
tan en plena agonia y la muerte les acecha. Y bien:
esto, que es una verdad, yo podria decirles a ustedes
como una de las Companiias Americanas Financieras
mas important, de las que acaparan mayor cantidad
de azdcar en el mercado de New York, ha trasmitido
un cable aqui, preguntando si la 'Cmara aprobaria
hoy este Proyecto de Ley, porque a su finalidad de
producer la baja en la cotizaci6n le conviene que no
tomemos ninguna media legislative. Esta es una
verdad, y la verdad nos inpone la necesidad de tomar
una media rApida. Pero bien, no creAis que la medi-
da de la reducci6n de la zafra es una media nueva
y es una media cubana exclusivamente...
Ahora bien: Alemania y Checoslovaquia en Euro-
pa, y el Perf en la Amri'ca del Sur, paises produc-
tores de azficares de remolacha y de cafia respectiva-
mente han reducido su producci6n para que esta no
se desarrolle mas allA del limited a que nacionalmente
deben llegar para obtener una utilidad positive sin
que se lleguen a producer problems ni dificultades
que entorpezean el desenvolvimiento natural de su
economic, que es lo que nosotros debemos hacer para
ponernos dentro del orden natural de las cosas que
han de propender a nuestra legitima defense.
Pero hay algo mis: este es un problema que se ha
tratado en 'Cuba anteriormente. Reeuerdo que cuan-
do la guerra europea se impuso a Cuba la producci6n
tan s61o de un de un determinado nimero de tone-
ladas, y no solamente se fij6 el tonelaje de la pro-
ducci6n sino que entonees come consecuencia de la
guerra se nos sefial6 un precio bajo.
Nosotros debemos busear una estabilizaci6n en el
precio del azicar y no una explotaci6n, porque eso
a la larga dafia nuestros intereses. Yo entiendo que
nosotros podemos aspirar a producer azicar a dos
centavos que pueda venderse a tres centavos y apro-
vechar la oportunidad del Tratado Comercial que se
estA oelebrando con Espafia y del que se tratara se-
,guramente conOB6lgica para powder poner en esos
mercados nuestros azficares.
Se decia aqui: el problema del trabajo debe preo-
cuparnos. Creedme, que a mi me preocupa el pro-


blema del trabajo. a pesar de que esta media va a
dar lugar a que se queden sin trabajo gran nimero
de trabajadores dentro de quince dias, al terminarse
la zafra. *Qu6 harian todos estos trabajadores al ter-
minarse la zafra antes del tiempo calculado, que se
quedaran sin trabajo ?
Aqui hay un colono del Ingenio Francisco,. el se-
fior Cabrera que me informaba que el otro dia se
public en un peri6dico un telegrama, que no era
mAs que la obra de un laborante en que se decia que
el Central Francisco habia ordenado dejar de moler
20 millones de arrobas de cafia. Inmediatamente el
seflor Presi'dente de la Repfiblica telegrafi6 a los co-
lonos de esos ingenios, inquiriendo lo que hubiera de
cierto en la noticia y todos telegrafiaron al senior
President de la Repiblica, desmintiendo la noticia
de la redueci6n de la zafra.
Vea el senior Gil el problema que se nos presenth-
ria si baja el precio del azuear, si a partir de quin-
ce de Mayo quedaran inmediatamente sin trabajo
esos trabajadores. Ese seria un grave problema. En
cambio, si el precio del azdcar sube, entonces, a par-
tir del dia en que se terminen los trabajos de la za-
fra, esos trabajadores tendrian ocupaci6n en el ta-
lado y cuidado de los montes que se habrian de de-
dicar al cultivo de la cafla, y si' hay una inmigraci6n
goolondrina, que viene a Cuba solamente en los tiem-
pos de la zafra a las provincial de Camagiiey y Orien-
te, inmigraci6n compuesta de haitianos y jamaiqui-
nos que solamente se dedican al -cultivo de -la cafea,
el Gobierno puede dictar un decreto de expatriaci6n
de esos jornaleros que vienen a Cuba solamente para
el cultivo de la eaia y que produce gran perjuicio
para el jornalero cubano.
Y si se tiene en cuenta que el Gobierno ya ha
anuneiado que al dia siguiente de terminarse la za-
fra, darn comienzo los trabajos.de Obras Pilblicas
en distintas provincial; esos trabajadores que han
hecho la zafra, no quedarAn sin trabajo, porque po-
drin ir a trabajar en las obras pfiblicas anunciadas
y habra desaparecido el fantasma pavoroso que re-
presenta el grave problema de tangos hombres sin
trabajo y no podra servir de fundamento a la err6-
ne creencia de que la industrial azucarera de Cuba
esta en un estado de quiebra, porque esa quiebra sig-
nificaria la, quiebra de la Repiblica. Se quiere redu-
cir la zafra, seiores Representantes, para producer
el alza del precio del product y tiene que hacerse en
la'medida que consigna la' ley o en forma analoga.
Precisamente, viendo ese precepto que invocaba el
senior Gil podemos decir que seria inconstitucional
privar el trabajo de una industrial, pero en cambio
si' s inconstitueional imponer un impuesto a cual-
quier industrial en su producci6n, que es lo que hace
la ley, porque el impuesto que 'hbara de gravar la
super-produeci6n de esa industrial habra de benefi-
ciarla y en cambio consigue la finalidad dell gobierno
del diez por ciento de producei6n.
SR. GIL (HELIODORO) : Cuando yo pretendia esta-
blecer un impuesto a los ingenios que daban menos
de seis arrobas de aziiear a los colonos cubanos, en-
tonces no opinaba asi S. iS., porque si hubiera pen-
sado asi el senior Zaydin, se hubiera mejorado la
condici6n de esos colonos.
SR. ZAYDiN (RAM6N): Perd6neme el senior Gil,
yo tengo por la palabra del senior Gil un gran








DIARIO DE S~SION W DVIPA CAMERA Dh REPRESENTANTES


respeto, pero no recuerdo que me h.ubiera opuesto a
esa Ley del senior Gil.
SR. GIL (HELIODORO) : Se dijo por el leader de la
mayoria, ipor el senior Claret, que era convenient de-
jar la ley sobre la mesa, porque estimaba que era
inseonstitucional.
SR. ZAYDIN (RAM6N) : Yo salvo mi opinion, por-
que recuerdo que fui uno de los que mas alente al
senior Gil.
SRi. GIL (HELIODORO) : Pues ahora se present la
oportunidad de sacar esta Ley en lo que afecta al
problema azucarero, para que se resuelvan los con-
tratos de cafia estableciendo como minimo las seis
arrobas.
SR. ZAYDiN (RAM6N) : Volviendo al debate sobre
esta medi'da, yo quiero consignar aqui que cuando
ese problema se planted -por el senior Gil, serd enton-
ces el moment para opinar y el criteria que cada
uno tenga sera conform con su eonciencia. No es-
tamos discutiendo ahora ese problema y lo dejo para
su oportunidad, yo no estoy estudiando las medidas
de carActer legislative que a mi manera de ver pue-
dan resolver el problema azuearero. Se ha afirma-
do aqui que ya toda la produoci6n del azicar esta
vendida, que solamente va a produci'r un beneficio
a un grupo de hacendados; puedo decirle a los sefio-
res Representantes, por datos que obran en mi po-
der, que no es 'asi, que veinte y un mill6n de sacos de
azfcar estin en etos moments enn los almacenes,
que estbn pignorados, pero que no est'in vendidos y
ellos representan dos millones setecientas mil tone-
ladas mIs de la mitad de la producci6n de azdcar de
Cuba y esa azicar es tanto de colono como del iia-
cendado y que aqui conjuntamente con esta Ley, si
se aprueba la Ley de Promedios por virtud de la
cual la 'cotizaci6n de la producci'6n al colono por los
diez iltimos me'ses, se vera como tambi6n se habri de
beneficiaryr el colono de. la isla de Cuba. Eso es lo que
yo pido a la *OCmara que haga para resolver nuestro
problema econ6mico y para salvar nuestra crisis azu-
carera.
*(Grandes apl usos).

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Senior President .
sefiores Representantes: No s6 si mi escasa inteligen-
cia no me ha permitido convencerme respect a la
utilidad de la reducci6n de la zafra-. Yo tengo datos
exactos, datos de la realidad, datos no de esa litera-
tura florida cuando se habla aqui de posibilidades de
alzas y bajas y de utilidades, sino datos de algo quo
pesa y que pesa en el collono eubano, el cual, como de-
cia el senior Gil, es el eselavo productor para que
otros tengan las utilidades.
Realmente el setenta y cinco por ciento, por lo me-
nos, de la industrial azucarera esta en powder de ex-
tranjeros. Esta en poder de compaliias extranjeras
que aun perdiendo aqui, haciendo zafras ruinosas, no
sufren perjuicios de ninguna clase, porque son com-
paias subsidiaries de capitalistas americanos duefios
de refineries de los Estados Unidos; y result que
juegan aqqui a la baja Ipara alli sacar las utilidaces
que les convienen en las compafiias refinadoras; por-
que al fin y al cabo todo es una sola cosa, y lo que
pierden aqui lo ganan alli.
SR. GI (HELIODORO) : Viene el alza despues que se
liquid a los colonos a bajo precio.


SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Se habla de la ncce-
sidad de la reduccion de la zafra azucarera. Yod he
oido aqui, en esta 'Camara, a distintos elements cono-
cedores del asunto y que estan estudiando el proble-
ma de la produeci6n del azdiear, la afirmaci6n de que
hasta ahora habian terminado su zafra treinta irige-
nios por lo menos y que todos ellos habian terminado
su molienda con un veinte por ciento de merma en la-
producci6n azuearera so'bre el estihnado que habia ihe-
cho la Secretaria de Agricultura. No estoy seguro
de quien fu6 el compafiero que hizo esa declaraci6n,
pero despu6s lo ratific6 otro compailero hacendado,
duefio de ingenios. Si es asi, si el Gobierno pretend
por una media reducir a un diez por ciento la zafra
azucarera, y la realidad dice que se esta moliendo con
un veinte por ciento de merma, a que viene esa me-
dida? ,QuB resultado practice va a dar? El resultado
va a ser ruinoso, no. para el hacendado sino para el
colono que aun no ha podido cortar la cafla y que no
ha podido saldar todos los compromises que contrae
desde que se inicia la produeci6n y que vienen a ter-
minar cuando se ternila la molienda con la liquida-
ci6n total y que puede ser que en la liquidaei6n total
result beneficio para el colono que casi nunea lo hay.
SActualmente, la situaci6n de olos ingenios en la
provincia de Oriente, segfin telegrama que acabo! de
recibir. esta tarde, es de tal indole que los colonos es-
tbn quebrados todos si se adopta la reducci6n de la
zafra a un diez por ciento. Ha venido ya el pueblo
a darle un mote a esta ley, le llaman la "ley del ham-
bre." Real y efectivamente, la ley de reducci6n es
una ley de hambre para el pueblo, para el pobre tra-
bajador, y para el ,colono que es un eselavo de las
companies extranjeras y un esclavo de los sefiores ha-
cendados, salvo algunas excepciones.
SR. 'CABRERA (JUAN) : 1 Me permit S. 13. una inte-
rrupci6n, con la venia del senior Presidente?
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : 'Con much gusto.
SR. PRESIDENT (FIGUEROA) : Tiene la palabra el
senior Cabrera para una interrupci6n.
SX. CABRERA (JUAN): Yo queria explicarle al se-
fior Bravo Acosta que los ingenios de Oriente estAn
retrasados en su zafra y esos ingenious no van a parar
si se reduce en un diez por ciento la zafra. Los Cen-
trales Delicias y Chaparra seguiran moliendo los
meses de Junio y Julio a pesar 'd.e que se le quite
el diez por ciento de producci6n y no sufrir n tanto
dafio como cree el senior Bravo Acosta.
(Ocupa la Presidencia nuevamente el Dr. Zaydi).
ISR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : Continue el senior Bravo
Acosta.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTwNIO): No hablamos, senior
Cabrera, de tardanzas en la molienda, nii de adelanto
en ella; hablamos de'la cantidad de calfa que hay por
tumbar y fabricar azuccar. Actualmente, en la provin-
cia de Oriente, hay un gran nuimero de Centrales, y
se puede calcular que el 30% de la caiia estA aiun en
pie; y que, por cualquier motivo que sea, todos los
colonos se encuentran en deficit con los Centrales. Y
de la finica manera que los colonos ,pueden solventar
sus compromises, es moliendo toda la caiia que tienen
en pie. Porque si lacfania se quedaara sin cortar, te-
nian que atenderlajy no podrian hacerlo por falta
de dinero, y de todos modos no podian cumplir $us
compromises con los ingenios. Son s- colonos cuba-
nos, precisamente, los que quedarian mal con los 'Cen-
trales.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. CABRERA (JUAN) : Y los colonos, con el actual
precio del azfcar, pueden cubrir sus compromises?
SR. BRAVO (ACOSTA (ANTONIO) : Es preferible cor-
tar today a caila sembrada y hacer una zafra mala,
que quedarse adeudando a los Centrales y con la
cafia en pie, pues 6sta necesita atenci6n. La utiltdad
en este caso no la van a tender mAs que los especulado-
res, los que ya tienen el azfcar adquirido.
ISR. VERDEJA (OCTAVIO) : 'Como consecuencia de lo
que S. S. dice, de que el moler mayor cantidact ae
cafia es mis ventajoso para el colono, yo estimo que
es preferable moler menos a precious mis altos para
obtener mayor utilidad.
SR. BEITRRN (EDUARDO J.) : ILa cafia que se queda
en pie, necesita, atenci6n durante el afio ?
'S. VERDEJA ('OCTVIO) : La cafia que queda en
pie en el campo, de un afio a otro, no necesita aten-
ci6n de ninguna clase.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONI) : Si la molienda se
terminal ahora...
SR. CABRERA (JUAN) : LOS ingenious no terminarAn
en seguida, senior Bravo Acosta; continuaran la mo-
lienda hasta la reducci6n del 10% de la zafra.
Sa. BRAVO ACOSTA (ANTONI) : Los colonos desde
el comi'enzo de la zafra, liquidarin su calfa, que fu6
pagada por los hacendaados a un bajo precio, de
acuerdo con el promedio reinante; y esos azirearcs
estin ahora en poder de hacendados-y especnla!ores;
hay un 60 y un 20% en .poder de banqueros y de per-
sonas agenas a las laborers agricolas, que han hecho
especulaciones con los azficares, o sea un 80% de ga-
nancia que persiguen todas estas personas, quedando
un 20% al colono como utilidad. Y al reducirse la
zafara, como se pretend, qu6 le queda al colono Na-
da absolutamente, pues como he dicho antes, quien
obtiene la utilidad es el hacendado, que tiene el azi-
ear acaparado desde los primeros moments. El pobre
colono no tendrA mAs remedi'o que conformarse, vien-
do que otros se enriquecen a costa de su saingre y su
sudor. Esa es la realidad.
Yo conozco que aqui, en esta localidad, hay un
hombre de negocios que tiene invertido un mill6n y
medio de pesos en el azficar este hombre la compr6,
en aquellos mementos en que luchaban hacendados y
colonos, a un precio mas elevado del que hoy tiene;
y no sabe c6mo ahora va a salir ide ella, porquu estA el
precio much mis bajo de cuando la compr6. Y se
dice-yo no puedo asegurarlo-que aquel hombre es-
peculador que aprovech6 la oportunidad para atro-
pellar al colono cubano, espera ahora la oportuni'dad
para haeer el negoeio y reirse del colono...
SR. GONZALEZ BEAUVILLE (GUSTAVO) : IY quin es
ese hombre?
SR. BRAVO (ACOSTA (ANTONIO): Permitame S. S.
que me lo reserve, porque he dado mi palabra de ca-
ballero de no decirlo.
SR. GONZIREZ BEAT iVLLE (GUSTAVO): Entonces no
tiene merito la cita.
.SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : S. S. conoce mejor
que yo quienes son los que especulan.
El remedio, sefiores Representantes, no estA en re:
ducir la zafra en tal o cual cuantia; el remedio estA
en que los cubanos tengamos un poco de civismo y
denunciemos el Tratado de Reciprocldad, que ya estil
vencido, que no tiene ninguna virtualidad. Para nps-
otros, la realidad es que nuestro Gobierno, especial-
mente nuestro Ejecutivo, utilizando today su energia,


llegue a denunciar ese Tratado qae esta causando.la
ruma de Cuba. torque real y eteetivamente, todos
estos planes de levar la induisria azucarera cubana a
una crisis, no se deben mas que a manipulaciones ae
los capitalists americanos, de los remolacheros ame-
ricanos que tienen un agent de todo powder en el
President de la Ropfiblica de los .Estados Unidos.
Abordemos nosotros ese problema, demos el frente a
la situaci6n que se nos esta creando; y si tenemos
que sucumbir, sucumbamos, pero denunciemos que el
t'residente de los Estados Unidos estA al servicio de
los capitalistas americanos para que Cuba sucumba,
para liegar a la terminaci6n political de Cuba. Esa de-
be ser nuestra norma; debemos busear la manera, los
senores Congresistas, de evitar que nuestra ruina si-
ga, que Cuba continue metida en un cerco de hierro
creado por los capitalistas americanos; denunciar
ante el mundo entero que somos oibjeto de persecuci6n
por un agent pagado por los capitalistas americanos,
y que ese agent es el Presidente de la Repfiblica de
los Estados Unidos de Norteambrica.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : Ti'ene la palabra el
senior Garcia Montes.
SR. GARCiA MONTES (JORGE) : Seiior Presidente y
seiiores Representantes: Todo Proyecto de Ley, y
mis cuando se trata de un proyeeto de la imnportan-
cia de 4ste, tiene siempre un principio fundamental
que le da vida y que lo inspire. Y, a juicio del Re-
presentante que habla, al discutirse la totalidad de
un Proyeeto de Ley, la discusi6n debe siempre limi-
tarse a esos principios fundamentals, sin entrar a
discutir ni examiner al articulado que Ile da forma
a ese principio, porque ese examen debe reservarse
precisamente para la discusi6n de ese articulado.
De manera que yo me voy a lihnitar, al defender en
el dia de hoy el Proyecto de Ley presentado por el
senior Verdeja,.a defender el principio que lo infor-
*ma y ese principio, los sefiores Representantes lo
conocen perfectamente, es el de la limitaci6n de la
zafra de azicar en Cuba.
Yo no quiero en estos momenitos pronunciar juicio
respect a la forma en que el articulado de este Pro-
yeeto se desenvuelve, el principi'o en que se funda.
Pero si adelanto desde ahora que si hubiera en esos
articulos defeetos o errors, explicables, desde luego,
dada la rapidez con que este Proyeeto de Ley ha sido
confeccionado, enmiendas presentadas existen por
miembros competentisimos de este Congreso, que se-
guramente, han de resolver de una manera definiti-
va todos esos defects que en el articulado de la Ley
pudieran existir.
jCuAl es el problema, seiores Representantes, que
ha provocado esta legislaci6n que lleva como princi-
pio que la anima y vivifica, la reducci6n de la zafra ?
SPor qu6 se propone ante la COmara de Represen-
tantes cubana un Proyecto de Ley que tiende a re-
ducir la zafra de azficar? Formulada asi la pregun-
ta, la respuesta salta a la vista.
Es claro que si se trata de reducir la zafra, es por-
que ha ocurrido en el mercado mundial el fen6meno
de la superproducci6n; pero al examiner este fen6-
meno, nosotros tenemos la obligaci6n ante nosotros
mismos, ante el pais y ante el mundo de examiner
con absolute honradez, c n absolute alteza de miras
las causes fundamentals que han determinado la su-
producci6n del azficar. Al hacerlo tenembs que con-
fesar, de acuerdo con las estadisticas que existen,


-~L---i- ~


59








60 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE R'EPRESENTANTES


que la responsabilidad de ese fen6meno de la super-
produeci6n de azdcar, cae sobre nosotros, cae sobre
Cuba.
Yo tengo a la vista, para ofrecerlo a los sefiores
Representantes de esta Camara, datos estadisticos
que demuestran el aumento extraordinario, realmen-
te extraordinario, de la producci6n de azdcar cubano
en un afo solamente.
En esta. estadistica la C~mara puede ver que de
4 millones, 66 mil toneladas a que se elev6 la zafra
de 1923 a 1924, lleg6 a 5 millones, 125 mil toneladas
en la zafra de 1924 a 1925.
Es decir que en un afio la Repdbliea de Cuba pro-
dujo precisamente en nfmeros redondos, un mill6n
m's de toneladas de azficar, fen6meno que se obser-
va tambien en el estimado de la present zafra que
actualmente estamos realizando.
En igual period de ti'empo 'la producci6n de re-
molacha fue de 787 mil toneladas de 1923 a 1924, a
974 mil, en la. zafra de 1924 a 1925, para caer de
nuevo en la fltima zafra en la cifra de 800 mil to-
neladas. ISi comparamos otras cifras, las que corres-
pondan a los afios 1914, 1915 1916, que aqui tengo
y !las comnparamos a las que correspondent a la del il-
timo afio, observamos que mientras la produeci6n de
nuestro azficar se elev6 en la enorme proporci6n de
cien per cien, la producci6n del azicar de remolacha
ha tenido un aumento de un 20 por ci'ento solamente.
De manera que con estos datos a la vista tenemos
que declarar que nosotros hemos contribuido en pri-
mera linea, de una. manera principalisima al fen6me-
no de la superproducci6n que 'hoy esta produciendo,
como eonseeuencia indeclinable, una reducci6n ex-
traordinaria en el precib del product. Parece, por
consiguiente l6gico que la entida'd que ha produci-
do ese fen6meno, y que ha producido tambi6n como
consecuencia la disminuci6n del precio del product,
sea liamaido a reducir la producci6n para que au-
mente, como consecuencia, el precib del product.
Es claro que el problema es sencillo. Es claro y se
ve exactamente como va a funcionar la media arti-
ficial, porque artificial es indiscutiblemente ola medi-
da que se propone para el aumento de precio de
nuestro product. Si nosotros reducimos en la ofer-
ta mundial del azicar una cantidad cualquiera, esa
reducci6n en la oferta tiene que traer como conse-
aeencia un aumento en el precio del product, preci-
samente proporcional a la reducci6n, siempre es cla-
ro que la demand permanezca la misma. Pero tam-
bian tenemos que huir a un peligro extraordinario, a
un peligro verdaderamente grave. Ese peligro con-
siste en que el -aiumento de precio no llegue a ser tan
extraordinario que estimule la producci6n azucarera
en otros p4ases y que compense la reducci6n que el
nuestro haga, porque en ese caso estariamos sirvien-
do, y valga la palabra, de paraguas a la producci6n
de otros passes, con grave perjuicio nuestro.
A mi juicio hay en ese proyeeto un precepto que
conviene mantener: el que se refiere a la posiibilidad
de que en cualquier moment pueda suprimirse la
reducei6n de la zafra. Esa amenaza de que en cual-
quier moment esa reducci6n pueda suspenders, tie-
ne que ser un cont6n poderoso contra todo pais que
quiera aumentar su produaci6n, porque va a tener
siempre la amenaza de la producci6n de Cuba en to-
da su capacidad que en cualquier moment, sea el
President de la Repiblica o sea el Congreso, pue-


dan de nuevo lanzar al mercado mundi'al. Ese ese
por consiguiente:un precepto de ley que consider
fundamental, que estimo que resuelve el problema y
que. debe mantenerse en el texto del proyecto defi-
nitivo. I
Repito que se trata de una media artificial para
el aumento del precio, como consecuencia de una re-
ducci6n en la oferta del product. Por principi'o,
por educaci6n, a pesar de no ser liberal en la poli-
tica cubana, he sido siempre contrario a today! medi-
da, que tienda a restringir de manera artificial la
producci6n o a intervenir de una manera aritficial
en el problema econ6mico; soy en este sentido un
partidario decididlo de lo que se llama en Economia
Political 'la escuela liberal. Creo que las medidas de
esta naturaleza' resuelven no casi nunca, el pro-
blema y creo que en tesis general, salvo raras oca-
siones, es mejor dejar el libre juego de las leyes eco-
n6micas para que 6stas automAticamente regulen por
la simple aplicaci6n de la ley de la oferta y lla de-
manda, el precio de las cosas. Pero dada la situaci6n
peculiar de Cuba; dada la situaci6n de nuestra pro-
ducci6n azucarera, es necesario considerar este pro-
blema de una manera especial tambi'en y es necesa-
rio que nosotros 'demos al problema que esta super-
producci6n azucarera provoca una soluci6n especial.
No tengo duda alguna que si la lucha se mantuvie-
ra, a pesar de esa protecci6n arancelaria de que ha-
blaba en la noche de hoy el doctor Zaydin, la indus-
tria azucarera cubana venceria en la lucha econ6mi-
ca terrible que mantiene el azdcar cubano contra el
azucar extranjero. Es probable que dentro de doz
o tres afios se decidiera a nuestro favor, pero tene-
mos que reconocer que eso se produciria a costa de
dos resultados funestos para. la Repibli'ca; primero,
a costa de una situaci6n de ruina, miseria y desola-
ci6n; y segundo; pasando a manos americanas las
propiedades azucareras que quedan en poder de los
cubanos.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Y ese esfuerzo: seria
siempre baldio, porque cuando la industrial remola-
chera se encontrara amenazada de muerte, tenian el
supremo recurso de aumentar las tarifas de acuerdo
con la Ley Forney y entonce todo seria infitil.
S.. GARciA MONTES (JORGE) : Y la interrupci6n del
senior Urquiaga planteando o poniendo sobre el tape-
te el problema de la tarifa, me lleva al problema que
yo queria tratar en estos moments precisamente.
Yo entiendo, sefiores Representantes, que la solu-
ci6n que la Camara de Representantes da hoy al pro-
blema del azficar, no es ni puede ser una soluci6n
definitive. Yo entiendo que esto ha de producer, pro-
visionalmente,o un aumento en el precio del azicar,
consecuencia natural de la disminuci6n en la oferta;
pero 6sta es una medida que no decide esa batalla en-
conada a que antes me venia refiriendo entire la pro-
ducci6n cubana y la extranjera, la americana princi-
palmente, protegida en el mercado donde veridemos
nuestro product. Dudo, ademds, de que sea esta me-
dida todo lo eficaz que han podido serlo otras seme-
jantes adoptadas por paises que se encontraban en
situaci6n econ6mica bien distinta a la nuestra. Yo
he leido en peri6dicos nacionales, aun en peri6dicos
extranjeros, una comparaci6n entire la media que el
President de la Repfiblica ha propuesto al Congreso
cubano, con medidas semejantes adoptadas por el
Brasil e Inglaterra en el famoso convenio del caucho








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTEIS 61


y en la valorizaci6n del cafe. La situaci6n de la Re-
pfiblica de Cuba es distinta, y la media no puede
surtir los mismos efectos que le-produjeron al Bra-
sil y a Inglaterra en los precios del cafe y del cau-
cho respectivamente. Y a mi juicio ese resultado no
puede producirse por una raz6n, que la CAmara va
a comprender en cuanto yo la anuncie si es que no
la conoce ya. No lo va a producer, porque mientras
el Brasill, e Inglaterra en sus posesiones de la India
produce, respectivamente, mAs del cincuenta por
ciento del caf4 y del caucho, Cuba produce sola-
mente una quinta parte de la producci6n mindial
del azciear. No estamos, por consiguiente en la con-
dici6n de monopolio natural para controlar el mer-
cado mundial e imponer el cprecio que convenga al
productor. Pero no tenemos por el moment otras
medidas y vamos a hacer uso, por el moment, de la
inica arma que el Congreso de la Repfiblha, y el Pre-
sidente tienen en sus manos para remediar la situa-
ci6n que amenaza al pais. Pero el Congreso de la Re:
pfiblica espera confiado que el Presidente de la Re-
pfiblica, que es a cargo de quien estkn las relaciones
diplomaticas, no puede olvidar. no puede perder de
vista, en estos moments, la finica soluci6n defititiva
de nuestro problema azucarero, la finica media que
puede resolver para siempre este problema: obtener
una rebaja de consideraei6n de los derechos arancela-
rios que nuestro oroducto national esta pagando hov
en los 'Estados Unidos. Yo tengo la seguridad de
aue el Presidente de la Repfiblica, el Ejecutivo, ha
de ocuparse de este asunto, porque es realmente una
cosa que asombra, es realmente algo extraordinario
aue un produeto como el azfcar, de primera necesi-
dad, est6 pagando en los Estados Unidos -n impues-
to equivalent al ochenta por ciento advaloren, es toe-
cir un impuesto superior al aue agac el articulo de
mayor lu.o one entra en los Estados Unidos de Am6-
rica. Y la Repdblica de Cuba tiene que sentirse
asombrada. tiene one sentirse herida, al comparar la
conduct de sus verinos los americanos con la pro-
pia conduct de la Reniblica de Cuba en los momen-
tos de la guerra mundial, cuando tenia en sus manos
la nroducci6n de azficar, cunndo este -roducto esea-
seaba en todas parties. v podia haber fijado un alto
pre.io, haber aumentado para siempre la industrial
national.
O'pt6 la Reptfblica de Cub- por fiiar un precio re-
ducido para no crearie di'ficnltades a los Fstados
Unidos, obliiAndoles a pagar lo que no podian en
aquellos moments.
La Oamara de Representantes de Cuba esopera
confiada one esta anlaci6n que hace el pueblo de
Cuba al de los Estados Unidos sea onda y en defini-
tiva esos aranceles abusivos se modifiquen, pues ac-
tulalmente gravan seriamente nuestro principal pro-
ducto. Es una ohlivaci6n moral que tienen con nos-
otros, contraida desde la guerra mundial.
Hace dos dias, pr6ximamente, que el senior Presi-
dente de la Cimara y nn grupo de Representantes.
tuvimos el gusto de recibir en este propio hemi'celo
a la representaci6n de la prensa del Estado de Geor-
gia. Y tuve la satisfacei6n de oir hablar en conte s-
taei6n del hermoso discurso que el Presidente de la
C'5mara, les dirirera. a dos o trees periodistas de
Georgia que es nno de los lugares de los Estados Uni-
dos donde mayor oposici6n se ha heeho a los intereses
azucareros cubanos, y oi ipalabras verdaderamente


alentadoras para nuestros azicares. Estos sefiores
consideraron que Cuba tenia derecho a que se le
brindaran mayores ventajas arancelarias para fa-
cilitar la entrada del azicar en los Estados Uni'dos,
en compensaci6n al comportamiento de la Republica
de Cuba cuando estall6 la guerra mundial. Ese es,
a mi juicio, el remedio definitive que nosotros tene-
mos en este moment, una media que salve de la
angustia y la miseria a -la principal industrial na-
cional.
I Tengamos la vista fija siempre en la necesidad de
tomar esa media definitive, que no nos correspon-
den a. nosotros, es cierto, ya que no nos corresponde
dirigir ni intervenir en las relacioens diplomtlecas
con otros paises, pero confiemos en la actuaci6n pa-
tri6tica de las personas que est'n encargadas de esas
delicadas gestiones, que seguramente tendrAn un
resulado favorable.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN): Se pone a votaci6n
la totalidad del Proyecto de Ley.
Los sefores Representantes que esten conformes se
serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los seiiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Tiene la palabra el senior Miranda para explicar
su voto.
SR. MIRANDA (FEDERICO) : Seiior Presidente y se-
fiores Representantes: La circunstancia especial de
existir solamente dos turnos en pro y dos en contra
de la Ley que se dispute, me ha obligado a tener que
hacer uso de la palabra en esta forma, explicando mi
voto en contra de la apfobaci6n de la referida Ley.
MIe han precedido cuatro distinguidos oradores
profesionales todos, que con su talent y sus grandes
conocimientos nos han ilustrado con su autorizada
palabra, dndonos a conocer sus distintos puntos de
vista en la material que se discute.
Sin embargo, yo queria, como colono de Cama-
giiey, hacer uso de la palabra en esta ocasi6n, en re-
laci6n con el problema que se debate, y para ello
solicito de mis compafieros, a pesar de lo tarde que
es, un poco de benevolencia. pues he de ser muy
breve.
No hace muchos meses surgi6 en el pais un movi'-
miento de opinion formidable, de character national,
ese movimiento lo reafizaron los colonos de- Oriente
y Camagiiey, enviando a la Capital de la Repiblica
elements valiosisimos de aquellas provincias en su
representaci6n, a fin de que gestionaran del Congre-
so y del Poder Ejecutivo, medidas legislativas y eje-
eutivas que resotlvieran rApidamente el problema aci
los Colonos de la Repfiblica. que en aquellos momen-
tos habian puesto al desnudo su gravisima situaci6n.
Con una gran previsi6n dieron los colonos este pa-
so, por entender que era aquel el memento oportuno
en que el ConCreso y el Ejecutivo de la Naci6n de-
bieran tomar diohas medidas, ya que se avecinaba la
fecha del comienzo de la safra.
Por su parte los colonos querian dar principio a
la zafra hasta tanto no se dictaran las medidas que
se demandaban y que eran necesarias en beneficio de
sus intereses que se encontraban gravemente afecta-
dos, dada la forma de contrataci6n existente entire
hacendados y colonos.








62 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESEBNTANTES


El Congress de la Repi'blica despu6s de escuehar la
just demand que en aquel moment critic de la
industrial azucarera, le hicieran los colonos de casi
todo el pais, la Camara planted el debate sobre la
Ley del distinguido compafiero doctor Ileliodoro Gil
que al fin se declare que era peligrosa e inconstitu-
cional, no lograndose su aprobaci6n.
De la misma manera se present una Proposici6n
de Ley modificando el articulo 38 de la Ley de los
Impuestos, que tambien fu6 desechada y solamente
lograron obtener los colonos de la Camara de Repre-
sentantes la discusi6n y aprobaci6n de la Ley de los
Promedios, que nuevoamente pas6 al Senado sin que
sepamos las eausas o motives que demorara su apro-
baci6n en aquel alto Cuerpo, pero es lo cierto que al
no aprobarse. la citada Ley, no se han podido apli-
car sus beneficios en la present zafra al dictar los
promedios de las ventas de aziear.
Los colonos de Oriente y Camagiiey que integra-
ban aquel movimiento formidable, dada la situaci6n
dificil del moment, tuvieron que entregarse en bra-
zos del Ejecutivo Nacional, a fin de buscar la soln-
ci6n adeeuada y favorable con los hacendados.
Los colonos se eponian al comienzo de la zafra, y
seguramente si se hubiara demorado, y se hubieran
dietado medi'das legislativas previsoras, hubi6ramos
obtenido mejores precirs al comenzar la zafra, y, tal
vez, hubieramos acertado los unos y los otros.
Sin embargo, en aquel moment hist6rico, la CA-
mara, eil Senado, el Ejecutivo y la -prensa toda de la
Capital, realizaron un movimiento de opinion en fa-
vor del comienzo de la zafra, a tal extreme one se
lleg6 a juzgar a los colonos como elements que con
su aetitud, pudieran produci'rin estado de alteraciIn
del orden pfblico. En tales condiciones el fracaso fu6
complete, sometiendose los colonos a. los hacendados
con todas sus consecuencias, dando comienzo a la za-
fra, contrayendo nuevos compromises para haeer
frente a todas las necesidades que la zafra demanda-
ba; este nuevo sacrificio fu6 realizado por los colo-
nos, con el finico fin de responder ail llamamiento
que hiciera el Gobierno, que entendia aue el comien-
zo de la zafra constitnia la salvaci6n de la Naci6n.
Y sin embargo, hoy, sin tomar ninnuna preeauci6n,
sin consultar siquiera a los hacendados y a los colo-
no-, vemos que se viene a dictar esta media cuan-
do aun no se ha term'ihado la zafra, lesionando gran-
demente los interests de los colonos.
Las liquidaciones de cafia one se nos han becho en
los meses que ilevamos de zafra. se han realiz-do a
precios ruinosos para el colono, y es indiscutible one
la media que se va a tomar. va a producer alteraci6n
favorable en el preeio del azicar, pero esa alteracid6n
no ha de beneficiary en nada a los colonos.
Sobre la mesa de la CAmara se eneuentra nna.en-
mienda presentada por el di'stinguido compafiero se-
fior Juan Cabrera. la cual es previsora y hasta iusta,
va que seria una compensaci6n para el colono el dar-
le partici!paci6n en el alza de precio que ha de sufrir
el azficar; pero desgraciadamente no dejamos de re-
conocer que esa enmienda no ha de modificar la
fuerza obligatoria que tienen nuestros contratos ce-
lebrados con los Ingenios.
-Ante esta realidad, nuestra situaci6n es terrible,
y yo quiero en esta oportunidad levantar mi voz en
nombre de los colonos de Camagiiey, aunque terig,
la seguridad de que el seflor Presidente de la Repfi-


blica al solicitar esta media del Congreso lo hace
eon el mejor deseo de acertar, y ojala que los que vo-
tamos en contra de esta ley de limitaci6n de la zafra
actual estemos equivocados, pero como todos somos
suieeptibles a equivocarnos, yo tengo la seguridad de
que esta medi'da no va a producer a los colonos los Dc-
neficios que se pretend.
Asimismo hago votos fervientes porque sean una
realidad las elocuentes manifestaciones heehas en la
noche de hoy por los doctors Zaydin y Garcia Mon-
'tes, -al defender la citada Ley, y ojal6 que el tiempo

nos demuestre que ellos estdn en lo cierto, y que so-
mos nosotros los equivocados.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN): Tiene la palabra el
senior Urquiaga.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Sefior Presidente y se-
nores Representantes: Muy brevemente, porque en
realidad no hubiera echo manifestaci6n alguna si
no hubiera solicitado la palabra y hubiera hablado
nuestro distinguido compafiero el senior Miranda; pe-
ro el optimism que palpita en mi con referencia, a
esta Ley me impele a que no fuera la filtima nota de
esta sesi6n, el pesimismo que palpita en las frases do-
lientes de mi querido compafiero el senior Miranda.
Yo he votado que si en favor de la aprobaci6n de
este Proyeeto de Ley. porque estoy firmemente con-
ven'cido de que con ello beneficio al pais. que cual-
quiera que pueda ser el resultado que del mismo se
ori'ine se habrA de benefici'ar en grado sumo el pais.
Los argumentos que aqui se ban expuesto de ma-
nera brillante por nuestro querido Presidente de es-
t, CAmara y por el senior Garcia Montes en favor
del Proyeeto de Ley aprobado, no los voy a repetir,
porque par&cenme de una fuerza incontrastable. pe-
ro a mayor abundamiento, se me ocurre lo siguiente.
La Ley limit por el moment la producci6n de ]a
zafra en un diez nor ciento. En los Estados Unidos,
la remolacha, segfn me ihforman personas de gran
competencia en asuntos azucareros como lo es nues-
tro -'.ip ir.-., el senior Gil. es sufficient tan s61o para
alcanzar pi 50 nor ciento de la producecin. Y exist+
un Tratado de Reciprocidad que ha sido eensurado de
una manera acre aani: pero en este sentido nos bene-
ficia, en el sentido de que el azficar cubano. lo mismo
aue oda la producci6n cubana tiene un desenento de
un c'ico per ciento respect a los derechos de Adua-
nas one tenran que ipavar en relaci6n con los dem'As
products de otras naciones similares.
Por tanto cuando se disminuye ]a nroducci6n nues-
tra no podemos ir a hacer competeneia en los Estados
Unidos'a los azficares de otras naciones como el Pe-
ri o Colombia, porque tendremos sobre ellos la ven-
taia que represent la rebaia del einco per ciento y
al baber menor producei6n por part nuestra. el pro-
ducto-habra de subir necesariamente y el precio seria
, la, larga beneficioso para nosotros exclusivamente.
Este argument me parece de una fuerza contun-
dente.
Si desgraciadamente no llegAsemos a obtener un
buen resultado ptietico con estas medidas. siempre
nos auedaria la ventaja que represent el haber en-
sefiado :a nuestro pueblo a emplear mejor sus ener-
s aas, sus actividades en el cultivo de otros products,
de otros medios de subsistencia que hoy tenemos que
ir a buscar al extranjero y por lo tanto seriamos ri-
cos en el oirden general aunque nuestro movi'miento









DIARIO DE SESIONES DE LA C OfARA DE REPRESENTANTES 63


commercial no fuera tan grande. En apoyo de esta te-
sis nos citaba el senior Zaydin que en Giiines donde
no habia la crisis de la gran producci6n azucarera y
donde se realizaba la producci6n de frutos menores,
reinaba la abundancia.
Nosotros ipodemos volver lentamente a esta forma
de la producci6n de todos los articulos de primer
necesidad qlue hoy tenemos que pagar a altos precious,
dAndose el easo de que result negocio adquirilos en
el extranjero. Es preciao darle impulso al desarrollo
de nuestras actividades agricolas, a fin de que se re-
duzca el costo de producci6n, de modo que no result
ruinoso e incline la balanza en contra nuestra, por-
que el azficar, al cual dedicamos todas nuestras ener-
gias, apenas si cubre el costo de producci6n; asi que
ahora con un diez, mafiana con un veinte por ciento
s' es necesario, y .asi sueesivamente, podremos llegar
a acabar con esa industrial de una manera paulatina
antes de que 'Ileguemos a convencernos de que ni en
los Estados Unidos, ni en otro mereado, podremos
obtener preciosque nos salven de la ruina en que nos
encontramos.
S61o por eso puede decirse que la ley es beneficio-
sa, porque con ella no arriesgamos nada en contra
nuestra, y sin embargo, el azficar con ella puede ob-
tener mejoras precious. del mismo modo acostumbra-
remos a nuestro pueblo a dedicar sus energies en
otras nuevas industries; y ademas, porque junto con
esta ley votaremos otras que favoreceran la industrial
national, que habri de proporcionarnos, sin duda, ri-
quezas y bienestar que por medio del cultivo de la
cafia y de.la elaboraci6n del azficar no podamos ad-
quiri'r.
SR. VERDEJA (OCTAVIO : Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: Dado lo avanzado de la hora
pido ila suspen,i6n del debate para continuarlo en el
dia de mariana con preferencia a todo otro asunto:
pero antes desearia que se puqiese a votaci6n la tota-
lidad del proyecto del c efior Finales sobre la limita-
ci6n de la zafra, dejando su discusi6n tambien para
el dia de mafiana.
SR, PRESIDENT (ZAYDiNT: El senior Verdeja
propone uoe se susnenda el debate de esta ley nara
continuarlo en el dia de mafiana con preferenci'a a
todo otro asunto, anrobando tambien la totalidad del
Provecto de Lev del sefior Final&s sore la limitai6on
de la zafra v deiando la discusi6n de su articuladc
para el dia de mariana.
SR. GIIC (HELTODORO) : Pero' despu6s de la 'lectura
de las Proposiciones de Ley.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : ?,Esti de acuerdo la
RCmara eon la nroposici6n del senior Verdeja
Los sefiores Renresentantes que estin conformes se
frervirin ponere de pie.
(La manyora de los seilores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.


ISe va a dar lecture -a una suspension de preceptos
reglamentarios.
(El Oficial de Actas lee la peticion de suspension
de Ley del senior Finales y otros relative a limistar hl
de Ley del senior Finales y otros relative a limitar la
safra).
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN) : Se, pone a votaci6n.
Los sefiores Representantes que esten conformes se
serviran ponerse de pie.
(La mayria de los seiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al proyecto.
(El Oficial de Actas lo lee nuevamente).
Se pone a discusi6n 'la totalidad.
(Silencio).
A votaci6n.
Los sefiores Representantes que esten conformes
se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
SEsta de acuerdo la OaCmara con suspender para
mariana el debate de esta ley, en la forma propuesta
por el senior Verdeja?
Los sefiores Representantes que esten eonformes
se servirAn ponerse de pie.
(La mayoria de los seifores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
SR.. MULKAY (JOSE) : Teniendo dudas del qu6rum,
pido que se pase lista.
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : El senior Mulkay tiene
dudas del qu6rum y pide que se pase lista.
Se va a pasar list.
(El Oficial de Actas pasa lista.
SR. PRESIDENT (ZAYDIN) : Palta alagn sefor
Representante po.r contestar al pase de list ?
(iSilencio).
Han respondido 43 sefiores Representantes.
No hay qu6rum.

Se levanta la sesi'in.
(Eran las nueve y diez P. M).


'MP. P. FERNANDEZ Y CA., PI Y MARGALL 17, HABANA




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