Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
ALL VOLUMES CITATION PAGE IMAGE ZOOMABLE
Full Citation
STANDARD VIEW MARC VIEW
Permanent Link: http://ufdc.ufl.edu/UF00015180/01116
 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01116
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text




REPUBLICA DE CUBA









DIARIO DE S[SIONES
DE LA
CAMARA DE REPRESENTANTES

DUODECIMO PERIODO CONGRESIONAL
SEGUNDA LEGISLATURA

VOL. XLV LA HABANA 10 de Diciembre de 1925 NUM. 16


Sesin ordinaria de 8 de Diciembre de 1925

Presidente: Sr. Ram6n Zaydfn y Mrquez Sterling
Secretarios: Sres. Jos R. Cruells Reyes y Vito M. Candia y de Len

SUMARIO
A las 3 p. m. la Presidencia declar abierta la sesin. -Lectura de las actas de fecha dos y siete del
mes en curso, que fueron aprobadas. -Comunicaciones del Senado, de las cuales, se da por en-
terada la Cmara. -Lectura de Proposiciones de Ley que tomadas en consideracin, pasaron a
estudio de distintas Comisiones. -Continuacin del debate sobre el Dictamen de. la Comisin
de Justicia y Cdigos, al Proyecto de Ley del Senado sobre Promedios de Azcares al discutir-
se el artculo quince, a. propuesta del Sr. Gil, se suspendi el debate para continuarlo en la pr-
xima sesin; la Presidencia, en virtud del acuerdo, la suspendi. -Eran las 7 y 5 p. m.

SR. ~PRESIDENTE (ZAYDN) : Se abre la sesin. hombre cuya integridad reviste los caracteres de
(Eran las tres p. m.) una disciplina extraordinaria, que el padre del Re-
presentante por el Partido Liberal de la Provin-
REY (SANTIAGO) : Pido la palabra. cia de Matanzas, seor Aquilino Lombard ha muer-
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra el se- to hlace pocas horas, en la Provincia de Santa Cla-
or Santiago Rey. ra. Por tanito, yo me permito proponer a la Cma-
ra, si no como un consuelo porque determinados
SR. REY (SANTIAG) : Seor Presidente y seores dolores no lo tienen, como una satisfaccin en me-
Represcntantes: La Cmara, como una manifesta- dio de su dolor, como el testimonio feaciente de
ci6n de solidaridad, derivada de un pesar profundo cuanto se le quiere y se le respeta, que nos ponga-
y sincero que ha sentido en cada ocasin, ha rea- mos todos de pie y le enviemos el ms sentido p-
lizado un acto solemne cuando un familiar samre de condolencia por conducto de la Presiden-
de alguno de nuestros queridos compaeros ha de- cia de la Cmara.
saparecido; pero quizs en ninguna oportunidad el Si. pI>:sir NTE (ZAYDN) : gEstn conformes los
dolor habr sido tan intenso, tan vivo y tan sen- Sres. Representantes en ponerse de pie como testi-
tido como el de esta tarde, cuando se conozca, por- monio de condolencia, segn lo ha propuesto el se-
que hay quien no lo conoce todava, que el padre de for Rey?
uno de los Representantes ms batalladores, de uno
le nuestros compaeros ms consecuentes, de un (Los seiores Representantes se ponen de pie).








2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES

,Se va a dar lectura al acta de la sesin anterior. La Habana,. Diciembre ocho de mil novecientos
veinticinco.
(El Oficial de Actas, le da lectura). (f.) Dr. I o Gl.
(f.) Dr. Heliodoro Gil.
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se aprueba el Acta? SR. GIL (HELIODORO) : lido la palabra:
(Seales afirmativas.) SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra el se-
or Gil.
Aprobada. SR. GIL (HELIODORC) : Seor Presidente y seo-
Se va a dar lectura a otra Acta. res Representantes: Ha sido norma ma, de toda mi
Svida, no prodigar aplausos a los que cumplen con
(El Oficial de Actas, da lectura al Acta corres- su deber pero parece que va siendo una necesidad
pondiente a la sesin del siete de Diciembre). que el aplauso se prodigue al igual que la censura
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se aprueba el acta. para que sirva de estmulo a los que cumplen con
su deber y tambin para que los que no lo cumplen,
(Seales afirmativas.) puedan apreciar cmo la olpinin pblica va sea-
Aprobada. lndolos con el dedo.
Muchos me califican de rebelde, y es porque no
Se va a dar lectura a una comunicacin del Se- conocen cmo, desgraciadamente, he tenido que for-
nado. marme, luchando sienpre, frente unas veces a ene-
(El Oficial de Actas, Leyendo): migos, frente otras veces a envidiosos, que son ms
nocivos que los enemigos. Y para que por esa cir-
Habana, 1 de Diciembre de 1925. cunstancia especial de haber tenido que luchar des-
Sr. Presidente de la Cmara de epresentantes de la edad de once anos y medio soy al parecer ,de
Sr. Presidente de la Oamara de Representantes. ^p^ ^o oseo, de carcter agrio, cuando en
temperamento osco, de carcter agrio, cumando en
Seor: el fondo palpita siempre en m el deseo de hacer jus-
ticia, y sobre todo el deseo de que no se me confun-
El Senado, en sesin celebrada el da de la fecha, da con aquel famoso ",Club de los Guatacas", que
adopt el acuerdo de aprobar el Proyecto de Ley de predominaba en tiempo de la dominacin espaola
ese Cuerpo, referente a que el Estado traspase sus del cual an quedan restos en la vida republicana.
derechos sobre un solar en la ciudad de Holgun a Yo, siento placer cuando adversarios leales y -de
favor de la Delegacin de Veteranos de la Inde- capacidad intelectual reconocida, de energas sufi-
pendeneia; habindose iremitido al Ejcutivo Na- eientemente probadas y de valor cvico sin prece-
cional a los efectos constitucionales. dentes como los seores Santiago Rey y 'Carlos Ma-
Muy atentamente, nuel de la Cruz honradamente levantan la cabeza
(f.) Clemente Vzquez Bello, para proclamar que el Gobierno Liberal va cumplien-
e. do su labor depuradora de la administracin pu-
Preidene. blica, en beneficio de todos los elementos que in-
(f.) Celso Cullar del Ro, (f.) M. Martnez Moles, tegran esta sociedad. De ah que si ya los mismos
Secretario. Secretario. adversarios prodigan aplausos a la administracini
SR. PRESIDENTE Z N) : Cmara se a por pblica liberal nadie pueda calificarme de estar com-
RESIDENTE YDN): a Omara se da rendido dentro del resto de ese famoso Club de-
enterada. nominado de los "Guatacas" cuando yo prodigo un
Otra comunicacin del Senado. aplauso al Gobierno Liberal que yo tambin con-
tribu a su exaltacin y tenga entonces mi aplau-
(El Oficial de Actas, da lectura a una comunica- so el valor natural que debe tener, la manifesta-
cin del Senado participando q.uel en aquel Cuerpo cin que hice siempre sincera, sin temor de ningn
se han presentado diversas proposiciones de ley'). nero quien es parco en tributar esos aplausos,
Se va a dar lectura a una peticin de datos, ms parece que en hacer la censura, cuando estima
que es un deber suyo tambin el hacerla.
A LA CMARA: Que el Poder Judicial' estaba desorganizado, la
pEesar de que el Congreso Republicano puso en sus
El Representante que suscribe, propone que se manos la Ley Orgnica del Poder Judicial, lo su-
solicite del Ejecutivo los siguientes datos: ficientemente eficaz para producir la depuracin en
Qiue por el Secretario de Justicia se informe de- la administracin de Justicia, es evidente. Y ese
tallada y justificadamente la actuacin del Minis- Tribunal Supremo, con la Ley Orgnica del Poder
terio Fiscal, en la causa nmero 1361 del presente Judicial, y ese Ministerio Fiscal lo encontramos en
ao, que por el delito de infraccin de la Ley de un tiempo durante el cual el ms alto Tribunal de
Explosivos se sigue en el Juzgado de Instruccin Justicia declaraba qpe' no tena, razn alguna el
de la Seccin Segunda de esta Capital, contra Ju- doctor Cristbal de la Guardia, Secretario que fu.
lio Antonio Mella, Angel Arias Trillo, Eduardo Ri durante la poca del General 'Miguel Gmez, cuando
vera, Sandalio Junco, Alfredo Lpez, Alejandro Ba- ste ocupaba la Presidencia de la Repblica en un
rreiro y otros, as como que Letrados han actuado co- trabajo monumental suyo sostuvo que se venia apli-
mo Jueces en dicha causa y el perodo de tiempo de cando errneamente un precepto de la Ley Orgni-
actuacin de cada uno y cual de ellos es el que ha ca del Poder Judicial por el cual se exiga responsa-
dictado el auto de procesamiento excluyendo de fian- bilidad criminal a los jueces y magistrados cuando
za a las personas citadas. se estimaba que era necesario hacer una querella, por-








DIARIO DE SESIONES DE LA C AMAA DE REPRESENTANTEiS 3

que la frase: "a instancia de parte" no significaba Pues bien, seores Representantes, esta peticin
otra cosa. de datos, tiende a lograr que una injusticia cometi-
Deca el entonces Secretario de Justicia doctor da recientemente sea rpidamente rectificada, que
Cristbal La Guardia que con esto se colocaba en el Ministerio Fiscal que representa la sociedad, se
condiciones ventajosas para delinquir a. los jueces persone con rapidez en el sumario y haga que no
porqmle difcilmente se encontrara quien quisiera puede en manera alguna existir en el nimo de nin-
correr el peligro abogado que quisiera correr el gn ciudadano de Cuba la ms ligera duda de que
riesgo en su propio negoei del bufete colocndose el derecho de asociacin y que el derecho de emi-
frente a aquellos y la querella que necesitaba la tir libremente el pensamiento y de reunirse ipa-
firma de letrado seguramente no se establecia y el cficamente son derechos limitados por otros pre-
ciudadano sufra las consecuencias y los jueces ve- ceptos que no sean los que establece claramente el
nales y corrompidos interpretaban la justicia a su Cdigo Penal vigente en Cuba.
capricho. Pero cambi el tiempo, vino a la Secreta- Yo he ledo en la maana de hoy y est a la dis-
ra de Justicia un hombre, de reconocida probidad, posicin de todos los seores Representantes unas
un hombre que quiere que la justicia se. hagade declaraciones de un glorioso General del Ejrcito
todos modos, el seor Barraqu, y entonces el Tri- Libertador, -del doctor Eusebio Hernndez, un hom-
bunal Supremo de Justicia rectifica aquella doc- bre que junto a su condicin de patriota, tiene re-
trina ya empieza a aplicar mtodos distintos y a conocida su capacidad como hombre intelectual, y
mandar magistrados que practiquen visita, que de- ese hombre en sus declaraciones reconoce con gen-
puren la administracin de Justicia y que se casti- tileza que la persecusin de que viene siendo obje-
gue el delincuente. to el estudiante Mella es una persecusin que obede-
Bien merece un aplauso el Secretario de Justi- ce a todas luces, a la accin de un Juez venal que
cia, hombre moderno, que entiende que la justicia no ha sabido cumplir con su deber y que segura-
debe estar por sobre todos los formulismos y por so- mente est sirviendo intereses particuares que no son
bre todas las reglas de procedimientos. porue no los intereses -de la justicia. Y es lo cierto, seores
es la forma lo que ha de preocupar a la sociedad, Representantes, y de ello puedo dar fe, que la cau-
sino es el fondo, y la justicia requiere ser aplicada sa 1361 del corriente ao del Juzgado de Instruc-
rectamente en todos los casos. Por eso es mi aplau- cin de la Seccin Segunda se inici por conspira-
so al Secretario de Justicia y al Presidente de la cion a principio del mes de Septiembre contra las
Repblica, que de acuerdo actan para el resta- personas a quien se refiere la peticin de datos.
blecimiento de una justicia adecuada; y por eso es Fueron varios los jueces que tramitaron este suma-
in censura a los seores Magistrados del Tribu- rio y varios jueces que leyeron los informes de los.
nal Supremo, que son los mismos de entonces y dos agentes de la polica secreta y no le dieron er-
que ahora es cuando demuestran celo en el cumpli- dito a este informe, sin dictar auto de procesa-
,niento de su deber. miento; pero es lo cierto .que el actual Secretario
S. CASELLANOS (MNUE): Para una interru'p- de 'Gobernacin despus de una investigacin prac-
Cn con la venia de la Presiaencia. ticada pudo comprobar que esos dos policas de la
n con la vena de la Presidenciecreta vena sirviendo intereses particulares y
Yo entiendo, seor Gil, que ni la Secretara de que precisarente por el 'informe de esos dos poli-
Justicia, ha violentado la ley, ni los Magistrados cas se haba dictado la expulsin, que fuera deja-
del Supremo han modificado su criterio: hay un da sin efecto al conocer que el informe era falso.
procedimiento en que el ciudadano persigue al Juez Esa polica secreta no cumpla con su deber; esa.
venal por medio de una querella, y otro proced- polica hizo vctima de su informe falso a varios
miento en que el Tribunal Supremo, puede, de ofi- individuos, entre ellos se encuentra un asitico ri-
cio, querellarse contra un Juez venal. Por lo tan- co llamado Francisco Achn, del cual se tena no-
to no ha habido modificacin ni en el criterio de ticia que iba a ser nombrado Ministro de China en
la 'Secretara de Justicia ni en los Magistrados del Cuba, casado con un cubana, con cinco hijos cu-
Tribunal Supremo. banos y que el propio Vice Presidente de la Re-
SR. Gr11 (HREODORO) : (Continuando). Entonces pblica, seor La Rosa, conoca como un hombre
ningn Juez tema, ni a la accin de la justicia, ni que lo mereca respeto y consideracin; este indi-
a la del Ministerio Fiscal del Tribunal Supremo, to- viduo a causa de ser un conmaditario del estable-
dos los jueces entonces esperaban el establecimien- cimiento que posea pasaba poco tiempo en el mis-
to de la querella, sabedores de que no habra nin- mo, algunas horas, en algunos das, fu encausado,
gn letrado que 'pusiera su firma para correr el procesado rpidamente con otros dos socios geren-
riesgo que corri muchas veces Heliodoro Gil, cuan- tes, uno de llos fu deportado, y su expulsin se
do puso su firma en querellas contra jueces ve- dej sin efecto, el otro fu expulsado y el comandi-
nales, que permanecieron en sus puestos y que aho- tario tom el vapor que lo llev a China dejando su-
ra han sido separados. mida en la ms hrrible desesperacin a su familia.
Por eso es necesario estar de acuerdo con la so- Estos individuos fueron acusados por tener en el
eiologa que indica que los que no se adoptan al fondo de su trastienda algunas libras de opio, cosa
medio ambiente perecen. Puede asegurar que ahor que result completamente falsa. El Secretario de
mismo acaba de ser expulsado el Juez Beltrn, por Gobernacin que ha conocido este asunto, habien-
una causa insignificante y son los mismos Magistra- do comprobado que estos cargos eran injustos, ha
dos que estaban antes y que pudindole haber sepa- declarado cesante a estos ddos policas que eran unos
rado entonces no lo hicieron, perfectos pillos.








4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTEiS

Pues bien, seores Representantes, no podemos que son productos de pocas pasadas que han lle-
estar en Cuba a merced de informes secretos de gado a esos sitios obed'ientes siempre sin conocer y
elementos que yo he podido conocer de labios de ejercitar el verdadero alcance de sus funciones que
un funcionario tan honorable como el Capitn In- los coloca como un poder del Estado que debe ac-
chaustegui, que es honra de la Polica de Cuba, y tuar libremente y que debe velar por la justicia.
del Sargento Azcuy que no ha mentido nunca; :que Cuando yo observo que se expulsa a un. Magis-
muchos de estos policas tienen antecedentes pena- trado que ha dictado una resolucin que el Tribu-
les y que deben ser expulsados por completo del nal Supremo confirma me pregunto: no es esto
Cuerpo para que no quede la responsabilidad de los n. disparate? No ya para un abogado, para un
ciudadanos a merced de elementos de esta clase. analfabeto, la lgica rudimentaria le hara inferir
Nos encontramos conque esta Polica tambin ha el razonamiento de que quien esta de acuerdo con el
querido servir los intereses de Emeterio Zorrilla, mins alto Tribunal de Justicia, no poda ser digno
que ha visto da tras da como la industria del Sin- de una expulsin porque en este caso habra que ex-
dicato Fabril ha ido progresando; esta Polica con- pulsar a los propios Magistrados que dictaron una
tinuamente ha estado rindiendo ridiculas patraas, resolucin igual a la dictada por 1.
consiguiendo con ello la expulsin de elementos Necesario es, seores Representantes, que por lo
tiles a esta sociedad. Los jueces que conocieron an- menos, en el "Diario de Sesiones" quede consig-
teriormente de estos hechos no quisieron dictar auto nada la protesta por estos actos para ver si es po-
de procesamiento, pero llega un da, que viene por sible que se enmiende cada cual, 'que cada cual cum-
seis horas a desempear el Juzgado un seor que pla con sus deberes y que no tengamos que escu-
responde por Prez Pealver, que parece no tiene char de palabras ni leer los escritos que expresan la-
un elevado concepto de estas cosas, llega, sin ha- mentos como ese de un viejo General del Ejrcito
ber conocido de este sumario y dieta un auto de Libertador que 'estima que IMella no debe sufrir
proceso con exclusin de fianza, lo dicta contra prisin, que Mella est a la altura de aquellos jve-
Margarito Iglesia, que hacia ya varios meses que ue s que lucharon al lado de Mart, que Mella es un
est, guardando prisin por atentado en la crcel muchacho que est luchando por estirpar los res-
de Giiines, y que en manera alguna ha podido to- tos del coloniaje que quedan en la Universidad Na-
mar participacin en estos hechos, lo dicta contra cional y que es necesario sanear, porque todo lo que
Angel Arias, contra Quiros y contra Amadeo P- queda aqu de malo del pasado hay que borrarlo
rez que hacen ya algn tiempo fueron embarcados para que el porvenir sea ms venturoso para nos-
por mi para el extranjero, as que tampoco ellos han otros.
podido tomar participacin en los mismos. Si de es- Cuanldo el Tribunal Supremo remita estos datos,
ta suerte, se dictan autos ,de procesamiento con ex- la Sala podri comprobar .como esse auto de procesa-
elusin de fianza contra hombres trabajadores y contra Mela no s ms e el rout
familia cubana ya formada y esto se hace cruzn- la presin, producto de la influencia; y en-
tonces la Cmara pensar: necesitamos reformar la
dose de, brazos el Ministerio Fiscal y el procesamien- ley Orgnica mara Poder Judiial, necesitamos reformar la
to se dicta con exclusin de fianza contra estudian- le rinistca deFl Pder Judarial, necesitamo darle
tes ?y personas de >buena conducta ofZe un General al Mlinisterio Fiscal y al Tribunal Supremo de Jus-
tes y personas dertador conducta qebio un General ticia ms atribuciones que las que le da la Ley Or-
del Ejrcito Libertador como Eusebi Hernndez, gnica que rige actualmente; y pensar que no es
califica de hombres dignos, 'de hombres que tienen enicari, sino que actualme qute; y pensar ue no es
el derecho a esas propagandas sin ms limitacio- necesario, sino que basta que el Tribunal Supremo
de Justicia y el Fiscal sigan pensando como pens
nes que las que las leyes establecen. Yo creo que es Cristbal Laguardia y como est pensando el Se-
necesario que el Ministerio Fiscal acte rpidamen- cretario de Justicia. Por estas consideraciones in-
te para que no venga a modificarse esa stiuacion tereso que esta peticin que envuelve una. protesta
cuando hayan sufrido, ocho o diez meses o un ao contra la atuain de este Juez sea aprobada para
de prisin, injustamente, los que no han debido de contra a actuacin de este Juez sea aprobada para
de prisin, injustamente, los que no han debido de ue se repare lo ms pronto posible la injusticia co-
ser presos y ah est el aplauso para el Secretario meti da. l s p o
de Justicia por la labor que ha realizado, pero es
necesario que en la Cmara se levante una voz para pR. PRESIDENT AYDN): e pne a votacin la
sealar de que manera llega a veces la influencia petiin de datos del seor Gil.
en la administracin de justicia a, producir algu- Los que esten conformes se servirn ponerse de
nas resoluciones que inspiran temor de que las li- pie.
bertades pblicas consignadas en nuestra Constitu- (La maayora de los seiores Representantes se po-
cin, los derechos 'de reunin y asociacin, no pue- ne de pie.)
dan ejercitarse libremente porque hay un juez que Aprobada.
procede de esta suerte.
prode de esta suerte Se va a dar lectura a un Proyecto de Ley proce-
H-ace pocos das seores Representantes, yo he (cente del Senado.
poldido ver una carta -de un Magistrado de Orien-
te, expulsado de la carrera por haber coincidido con (El Oficial de Actas, leyendo):
el Tribunal Supremo la sentencia que dict y es HIabana, 30 de Junio de 1925.
posible que esa carta se publique en un folleto con Seor Presidente de la Cmara.
el facsmil de ella para evidenciar' que n.o solo hay
jueces como este Prez Peflver que ha dictado esta Seor:
resolucin, sino que hay Magistrados del Tribunal El Senado, en sesin celebrada el da de la fe-
iSupremo ique es necesario que 'desaparezcan por- cha, aprob el Proyecto de Ley que se acompaa,








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 5

referente a elevar la categra del actual Juzgaro de ia de Arellano y Mendoza o cualesquiera otra que
Primera Instancia e Instruccin; y la del Muni- efecte el trabajo, expresando si los contratos por
cipal de San Cristbal, a Segunda clase. los cuales se ejecutan las obras han sido celebradas
Lo que tengo el honor de comunicar a usted a los mediante subasta pblica o por autorizacin Pre-
efectos del articulo diez y ocho de la Ley de Re!a- sidencial.
ciones entre la Cmara de Representantes y el Se- Fecha de las sltbastas o de la autorizaein Pre-
nado. sidencial; extensin de las obras, cuanta de la con-
Muy .atentamente, tratacin y con cargo a que fondos se abonan di-
(f.) Clemente Vzquez 'ello, chos trabajos.
Presidente. (f.) Antonio Bravo, Acosta.
(f.) Celso Cullar, (f.) Jos R. Villaln, SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se pone a discusin.
Secretario. Secretario. Si
Silencio.
PROYECTO DE LEY Se pone a votacin.
ARTICULO I.-Se eleva la categora del actual Los que estn conforme sse serviron ponerse de
Juzgado de Primera Instancia e Instruccin; y la pie.
del Municipio de San Cristbal a Segunda Clase.
AIRTICULO II.-El seor Presidente de la Re- Aprobado.
pblica nombrar libremente por primera vez, al Se va a dar lectura a las proposiciones de ley.
Juez -de Primera Instancia e Instruccin de Segun-
da clase de San Cristbal, siempre que reuna el (El Oficial de Actas, leyendo):
nombrado los requisitos exigidos en la Ley Org-
nica del Poder Judicial y tenga ms de diez aos A LA CMARA:
de ejercicio de la profesin.
ARTICULO III. -E personal auxiliar y siial- Es el Cuerpo de la Polica, en su concepto gene-
,erno del actual Juzrado de Primera In stania e ral, uno de los rganos defensivos de la sociedad; el.
lerno del actual Juzgado de Prnnera Instancia e
Instruccin as como el Juez Municipal y per- agente uniformado representa visiblemente la Ley,
nal del Juzgado eMunicipal, continuarn en los Juz- y cuando la institucin est integrada como la Po-
gados cuya categora se eleva. licia Nacional, por individuos cuidadosamente ele-
ARTICULO IV.-El crdito necesario para el gidos y previamente educados, que llevan al ejer-
cumplimiento de esta Ley, se tomar y se satisfar cicio de sus funciones la inteligencia y el celo que
con cargo a cualesquiera fondos del Tesoro no afee- estos requieran, es decir, cuando reunen los. requi-
tados especialmente a otras obligaciones, hasta su sitos de honradez, prudencia y energas, que son las
inclusin definitiva en los prximos Presupuestos. cualidades que pueden y deben exigirse a los guar-
ARTICULO V.-Se eleva la categora del actual dadores del orden, hay que darles alientos y esti-
egistro de la Propiedad de Sa Cristbal a Segn- mularlos en el cumplimiento del deber, para que
da elast, continuando el actual Registrador en el as realicen mejor su grave y trascendental funcin
mismo. social.
ARTICULO VI.-Se modifican todas las leyes, La Polica acional, ha venido desempeiado de
Decretos o Reglamentos en cuanto a esta se refie- manera regular y enaltecedora sus funciones de vi-
ran, la cual comenzar a regir desde su publicacin g'ilancia preventiva, interviniendo con acierto en el
en la Gaceta Oficial de la Repblica. aseguramieto del orden pblico.
Saln de Sesiones del Senado, Habana, a los Desde el ao 1898 en que el Gobierno Provin-
treinta das del mes de Junio de mil novecientos cial extranjero asumi el mando de la Isla de Cu-
veinte y cinco. ba, creando en el mes de Diciembre dos Compa-
(f) Clement? Vzquez Bello, irias denominadas "Guardia Rural de la Zona" y
Presidente. d(e la segunda, compuesta de elementos valiosos del
Ejrcito Libertador, que fueron refundidas despus
(f.) Celso Cullar del Ro, (f.) Jos R. Villaln, en la "Guardia Urbana" por disposicin del Ge-
Secretario. Secretario neral Ludlow, hasta quedar constituido en prime-
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Queda sobre la mesa ro de Marzo de 1899 el Cuerpo de Polica Munici-
por haber una solicitud de suspensin de precep- pal de la Habana; que a la promulgacin de la Ley
tos presentada. Orgnica de los Municipios (Artculo 124) pas a
depnder del Estabo cubano, son muchos los adelan-
Se va a dar lectura a otra peticin de datos. tos y las mejoras alcanzados para la institucin o
(El Oficial de Actas, leyendo): Dpara el Cuerpo. pero todas ellas, como la creacin
de la Seccin de Expertos; el Bureau de Informa-
PETICIN DE DATOS cin para el servicio del tourismo; la instalacin de
seales y luces de alarma que permiten una vigi-
El Representante que suscribe, tiene el honor de lancia perfecta en los barrios de la ciudad; el fun-
solicitar de la Cmara acuerde pedir al Poder Eje- cionamiento ejemplar de una escuela de Instrue-
cutivo los datos siguientes: cin o Academia de la Polica, que prepara y edu-
Forma de contratacin por la cual se est eje- can con perfeccin admirable a los elementos que
cutando actualmente el dragado del bajo de San ingresan sobre el alcance, de sus deberes y especial.
Telmo, y de la baha de la Habana por la Compa- mente sobre el roce y trato con los dems elemen-








6 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES

tos de la sociedad; todas esas mejoras han venido a A fin de abordar esos problemas que aqu se es-
beneficiar a las personas que reciben el servicio, a bozan, resolvindoles de la manera ms justa y sin
los vecinos de la Municipalidad de la Habana, pero querer entrar en aumentos de gastos que para el
en realidad, los que prestan ese valioso concurso Estado pudieran ser excesivos, dada nuestra econo-
los que se sacrifican en todas las horas del da y de ma nacional, el Representante que suscribe, tiene el
la noche por proteger la integridad personal y la honor de someter a la consideracin de la Cmara, la
hacienda de todos, los policas-en una palabra-si siguiente:
no desatendidos, han estado olvidados.
Los Vigilantes a quienes se exigen condiciones PROPOSICIN DE LEY
morales y requisitos fsicos determinados por las
leyes de 13 de Mayo y 6 de Febrero de 1920, son ARTICULO I.-Se establece la jornada de ocho
mal retribuidos pues solamente ganan noventa y horas para todos los miembros del Cuerpo de Poli-
cinco pesos. Se les exige a ms de SEIS IlORAS ca Nacional.
CONTINUAS DE RECORRIDO, sufriendo las in- Se entender como tiempo de servicio todo aquel
clemencias del tiempo en nuestro pas tropical, que que se prestare como de reserva en las estaciones o
pernocten en calidad de reserva en los propios es- de retn.
tablecimientos de policas, separndoles, innecesaria- ARTICULO II.-Al vencimiento de cada mes el
mente -de sus hogares, donde tienen sus efectos. Estado Cubano, abonar con fondos del Tesoro P-
Mientras los dems obreros del mundo han con- blico, todos los haberes, gastos y dems atenciones del
quistado la jornada de ocho horas, estos obreros del Cuerpo, de la Polica Nacional, como adelanto de pa-
orden, trabajadores como los dems pero sin ga- go, debiendo ejercitar el derecho para que el A'yunta-
rantas en sus carreras (porque la Orden 156 de miento de la Habana le reintegre el cincuenta por
1901, por la que rigen, .deja a merced de la poltica ciento -de los mismos, conforme a la Ley de 29 de Ju-
la estabilidad de sus cargos) trabajan, o por lo me- nio de 1923.
nos estn esclavizados en el servicio DOCE HO- ARTICULO III.-Esta Ley comenzar a regir
RAS DIARIAS, lo que resulta injusto y arbitrario desde su publicacin en la "'Gaceta Ofiicial" de la Re-
en un pas democrtico, que marcha con la civiliza- pblica.
cin y que tiene un Gobierno Republicano. 'Saln de Sesiones de la Cmara de Representantes
Pero si todos esos dolores y esos males que su- a dos de Diciembre de mil novecientos veinte y cin-
fren los que tienen la desgracia de necesitar un car- co.
go de Vigilante de polica para vivir por lo menos, (f.) MANUEL CASTELLANOS. Martn Mo-
fueran compensados como deban serlos, para la ra.-M. Gariga.-M. Matas Rubio.-M. Tom.
tranquilidad que en el nimo produce percibir ".un
sueldo seguro" esos hombres estaran en condiciones SR. PRESIDENTE (ZAYDi) : Queda sobre la mesa
de ir viviendo, ms que con pobreza, con miseria; por haber una peticin de suspensin de preceptos
pero no sufriran el sonrojo de deja de cumplir sus reglamentarios.
ms elementales compromisos, aquellos que contraje- (ElOfiicial de Actas, leyendo)
ron para proporcionarles la vivienda y la comida a
su familia.
A LA C18MARA:
Desde hace algn tiempo por la Ley de 29 de Ju- LA :
nio de 1923 se fijo en cincuenta por ciento la pro- El Representante que suscribe, a fin de obtener la
porcin en que el Municipio de la Habana deba inamovilidad de los Secretarios de las Juntas Elec-
contribuir al pago de todas las atenciones y gastos torales y de esa, manera conseguir un servicio ms
del Cuerpo de Polica a los que contribua antes eficiente y prctico, soniete a la consideracin de sus
con el ochenta por ciento. Es decir, que en la actua- compaeros, la siguiente:
lidad tienen que pagarse esas atenciones de por mi-
tad entre el Estado cubano y el Ayuntamiento de la
Habana. Viene sucediendo, que el Ayuntamiento Hla- PROPosICIN Di LEY
banero por causas que no son del caso analizar, se ARTICULO I.-El artculo 50 del Cdigo Elec-
demora para fijar la cantidad que le corresponde co- toral se entender redactado en la siguiente forma:
mo pago y depositarla a fin de que se realice. Hasta
tanto no se consigne, la polica no cobra faltan al Las Juntas Electorales Permanentes tendrn un
cumplimiento de sus compromisos aquellos hombres Secretario que nicamente podr ser separado de su
qcum int d s con aquella sumabien ganall para cargo por justa causa, previo expediente que habr
que contabancon aquea sumabe formarse y deber resolver la Junta Electoral Su-
solventarlos se les hace pasar por la vergenza, co- e rse de reolr la Ju nta Eletoral Su-
mo hombres y como representantes de la autoridad perior, siendo siempre odo por escrito el interesado.
mo hombres y como representantes de la.autoridad, Contr resolucin que recayere tendr el perjudi-
de tener que pedir merced para esos pagos, genera Contra la resolucin que recayere tendr el perjudi-
de tener que pedir merced para esos pagos, general- eado derecho .de apelacin ante la Sala de lo Civil de
mente a comerciantes extranjeros, que en sus esta- la dienc respetiva, dentrodel qunito da de no-
blecimientos les abrieron crditos para que pudieran la Audieia respectiva, dentro del qunito da de no-
llevar a sus casas los artculos de primera necesdad. tifiado el acuerdo.
Resulta imposible de explicarse, como esos Vigilan- La apelacin se entregar al Presidente de la Jun-
tes de Polica, que generalmente tienen familias cons- ta y se elevar a la Sala de lo Civil dentro del se-
tituidas pueden vivir conservando la dignidad de sus gundo da.
cargos con tan pequea retribucin y pagada de mo- El Secretario de la Junta estar presente en todas
do irregular. ras sesiones que se celebren y tendr el deber de in-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMAARA DE REIPRESENTANTEiS 7

formar de todos los asuntos que deben resolverse, debern depositar previamente, en la Secretara de
pero no tendr voto en las deliberaciones. (Los dems Hacienda de la Repblica, la cantidad de cien mil
prrafos del artculo 50 en la forma en que se en- pesos, moneda oficial, como mnimo sin cuyo requi-
cuentran redactados). sito, no podrn ser autorizadas para esa clase de ape-
ARTICULO II.-El Artculo 51 del Cdigo Elec- raciones.
toral, se modifica en la siguiente forma: Esos cien mil pesos, quedan exclusivamente afee-
El Secretario de la Junta Central Electoral, reci- tos al pago de cualesquiera fianzas, que adeuden las
bir durante todo el ao, un sueldo sealado por la Compaas fiadoras, en la forma que determina el
misma, que no exceder de cuatrocientos pesos men- artculo 418 de la Ley Orgnica del Poder Ejecuti-
suales. vo. Ese depsito en garanta, deber hacerse en di-
El Secretario .de cada Junta Provincial o Munici- nero efectivo, o en Bonos de la Repblica de Cuba.
pal, percibir el haber correspondiente al que tenga No obstante, el cincuenta por ciento de dicho De-
asignado el Secretario de la Administracin Provin- psito podr constituirse en primeras hipotecas sobre
cial o Municipal respectivo, no pudiendo ser menor bienes inmuebles,. que por lo menos, tengan un va-
de cien pesos en ningn caso. lor del duplo de la hipoteca, y siempre con la anuen-
El sueldo de Secretario de cada Junta M\unicipal cia del seor Secretario de Hacienda de la Repblica.
Electoral permanente, se abonar mediante compro- ARTICULO II.-Las Compaas de Fianzas, que
Sbante certificado por el Presidente de la Junta, con legalmente autorizadas al efecto, estuviesen operan-
cargo al Tesoro Nacional. do al comenzar a regir esta Ley, debern cumplir
ARTICULO III.-El prrafo cuarto del artculo lo dispuesto en el articulo anterior, en el trmino de
55 ,del Cdigo Electoral se entender redactado en sinco aos.
cuanto a la retribucin de los escribientes tempore- ARTICULO III.-El artculo 534 de la Ley de En-
ros que no podr exceder de treinta y cinco centavos juiciainiento Criminal, quedar redactado en esta for-
por cada hora de trabajo. ma: "'Si al primer llamamiento judicial no compare-
ARTICUl O IV.-A fin de que se ajuste a la letra ciese el acusado, o no justificare la imposibilidad de
del Artculo 175 del Cdigo Electoral en su prrafo hacerlo, se sealar al fiador, o al dueo de los bie-
segundo el Modelo 43 de los apoderados de candida- nes de cualquier clase dados en fianzas, el trmino
tos se suprimir de dicho modelo donde dice Y RA- de treinta das hbiles para que presente al rebelde.
TIFICA)O A LA VEZ EL REFERIDO NOMBRA- ARTICULO IV.-El artculo 535 de la Ley de En-
MIENTO. juiciamiento Criminal, se adiciona en la forma si-
ARTICULO V.-A los efectos del cumplimiento guicnte: "No obstante lo dispuesto en el prrafo
del artculo I de la presente Ley, se entendern con- anterior, el importe de cada fianza adjudicada al Es-
firmados en sus cargos de Secretarios a los que de- tado, ingresar en calidad de depsito, por el trmino
sempefan dichos puestos actualmente. de un ao, a constar de la fecha de dicho ingreso, y
ARTICULO VI.-Esta Ley comenzar a regir des- as se har constar expresamente, en la correspon-
de su publicacin en la Gaceta Oficial le la Rep- diente carta de pago que expida la Administracin
blica. iJ en cada caso. Si 'durante dicho perodo de tiempo,
Saln de Sesiones de la OCmara de Representantes fuese habido el fiado rebelde, se devolver, inme-
a dos de Diciembre de mil novecientos veinte y cin- diatamente -a la Compaa el importe total de la
co. fianza. Si decursase el expresado plazo, se ingresar
(f.) MANUEL CASTELLANOS.-Jos Ramn la misma definitivamente y en firme, en favor del
Cr-ells.-Evelio Alvarez del Real.-Giordano Her- Estado.
nnidezl. Rafael Guas. ARTICULO V.-Los Jueces y Tribunales de la
Su. >RESIDENTE (ZAYDiN) : Se toma en considera. Repblica, a virtud 'de lo dispuesto en los artculos
cion ? 24 de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo y 41 de
la Ley de Indultos, e igualmente los Funcionarios .de
(Seales afirmativas). la Administracin Pblica, por razn adems del Ar-
Tomada en consideracin queda sobre la mesa por tculo 57 le la primera de dichas Leyes, paralizarn
haber una peticin de suspensin de preceptos pre- la va de apremio que hayan iniciado contra una Com-
sentada. paa de Fianzas, hasta conocer oficialmente la re-
solucin que dicte el seor Presidente de la Rep-
(El Oficial de Actas, leyeendco): blica, por virtud de las facultades que al mismo con-
A LA CJkMAkA fieren dichos preceptos legales.
ARTICULO VI.-Las Autoridades y sus Agentes
Los Representantes que suscriben, tienen el honor en todo el territorio de la Repblica, prestarn el de-
dc someter a la consideracin de sus compaeros, la bido aurilio a los fiadores, de los procesados o conde-
siguiente nados, al efecto de lograr la rpida y segura captu-
PROPosIcIN DE LEY: ra de los mismos, cualesquiera que sea el sitio en que
se encuentre el procesado o condenado, cuando dichos
ARTICULO I.-La Orden Militar nmero 181 de fiadores hayan sido requeridos por el Juez o Tribu-
27 de Septiembre de 1899, en el particular referente a nal que conoce -de la causa para la presentacin de
.Fianzas, se modifica y ampla en la siguiente forma. ellos; o cuando la Compaa quiera r.etirar la Fian-
la garanta que deben prestar las Compaas de za y en su consecuencia, los Jueces de la Repblica,
Fianzas, se modifica y ampla en la siguiente forma: as como las dems Autoridades y sus Agentes, a ins-
Para operar en fianzas de todas clases, las Compaas tancias del fiador, procedern a la captura y deten-








8 DIARIO DE SESIONES DE LA AMARA DE RE'PRFESENTANTEiS

cin del fiado, si se encontrase en el territorio de su torizacin oficial concedida a la Compaa fiadora
jurisdiccin, remitindolo a la Creel ms cercana y para operar en fianzas. En los casos en que la re-
poniendo a la disposicien del Juez o Tribunal, que daecin de la fianza, no sea clara, o no se ajuste a lo
conoce de la causa. Cuando al procesado o condenador dispuesto por el Funcionario que la exija, ste debe-
estuviese ausente del Territorio Nacional, el seor Se- r expresar en la resolucin que rechace la pliza on
cretario de Estado de la Repblica, a peticin de la cuestin cuales son los errores u obscuridades de la
Compaa fiadora, gestionar en la forma que dispo- misma, a fin de que se subsane inmediatamente.
nen las Leyes vigentes, la ms rpida extradicin ARTICULO XII.--En cualquier caso las fianzas
del misimo, si con' tc el lugae On queii se enientlra el de todas clases podrn ser retiradas por la simple vo-
prfugo. luntad de la Entidad fiadora, si la fianza ino est in-
ARTICULO VII.-Las Compaas de Fianzas po- cautada en todo o en parte, y en su consecuencia, a,
drn emitir plizas sin limitacin alguna, pero una simple instancia de la misma, se proceder a ordenar
sola fianza, nunca exceder del importe total del De- al fiado, que en el trmino de cinco das, presente
psito que tenga en poder del Estado, como garanta nueva pliza de fianza, bajo apercibimiento, de que
de sus operaciones, ni podrn expedir dos pliz:s pa- se le tendr por decado en el derecho de que disfru-
ra un mismo asunto. taba por razn de la fianza, si as no lo icie-
ARTICULO VIII.-Las fianzas que los Procura- re. Deeursado dicho trmino, as se declarar, si no
dores Pblicos tienen que prestar a la disposicin del ha presentado la nueva pliza, cancelndose la exis-
seor Secretario de Justicia, para poder ejercer dicho tente, segn lo interes la Compaa fiadora, a quien
cargo, segn determina el artculo 341 y dems con- se comunicar dicha cancelacin. Cuando la fianza
cordantes de la Ley Orgnica del Poder Judicial, no sea de libertad provisional, se ordenar la 'detencin
responden del pago de los honorarios de los Aboga- del fiado, y lograda sta, se cancelar la fianza. Las
dos que intervengan en sus asuntos, sino que, 'de Compaas fiadoras, devolvern al procesado la par-
acuerdo con el artculo 342 de la propia Ley, dicha te proporcional de la prima cobrada por la pliza, por
fianza garantiza las responsabilidades de todo orden el tiempo en que no disfruti de la fianza, si esta fui
que contraigan, a favor de sus clientes, o sea, de awlue- retirada voluntariamente por la entidad fiadora.
llos que utilicen los servicios del Procurador. ARTICULO XfTI.-Los Jueces y Tribunales de la
ARTICULO IX.-Cuando por razn de fianzs Repblica, se dirigirn siempre, al Secretario de ITa-
presentadas en asuntos civiles quede afectada uni p;>- cienda, por conducto de la Secretara de Justicia,
liza de fianza, eualquiera que sea la clase de la mis- cuando tenga que hacer alguna reclamacin de pa-
ma, los Jueces y Tribunales, antes de decretar el emi- go de Fianzas. Igual proc'edimiento observar cuando
bargo -de las mismas, debern a instancia de parte de- se trate de obtener la devolucin de una fianza que se
clarar la ascendencia total, de las responsabilidades a encontraba en poder del Estado.
que est afectada la fianza, practicndose la tasacin ARTICULO XIV.--Todas las plizas de, fianza, de
de los gastos y costas, y la liquidacin de los daos y cualquiera clase que sean, fijarn con claridad y
perjuicios si los hubiere, con intervencin de la Com- exactitud, la fecha en que comienzan a regir, as co-
paa fiadora, a quien se notificar en el domiciio mto la de su vencimiento. Ninguna fianza surtir sus
social, la resoluci1n que as lo disponga, para quie s1 efectos, ni se entender prorrogada sin abonarse pre-
persona en el procedimiento si as le conviniere, y ha- viamente el inters anual convenido por la misna.
ga las alegaciones que a su derecho estime pertinentes ARTICULO XV.-Todas las plizas de fianzas, sin
pudiendo inclusive, impugnar las tasaciones que se excepcin alguna, debern tener las firmas que las
practiquen, e interponer todos los recursos que fran- autorizan, debidamente autenticadas ante Notario
quea la Ley de Enjuiciamiento Civil vigente. Una vez Pblico, sin cuyo requisito no sern admitidas. Asi-
que sea firme la resolucin que declara la exacta as- mismo, en toda pliza y en el sitio ms visible de ella
cendencia de la cantidad que debe abonarse con car- se expresara claramente, con letras de imprenta, la
go a la pliza de fianza, se requerir a la Compaa ascendencia del Depsito hecho por la Compaa en
fiadora para que en el trmino de treinta das imn- poder del Estado, de tal manera que resulta fcil,
prorrogables, entregue en el Juzgado o Tribunal, di- calificar la fianza, a la persona obligada admitirla,
cha suma de dinero, con los apercibimientos legales y que pueda existir el cumplimiento de lo ordenado
del caso. en el artculo sptimo de esta Ley.
ARTICULO X.-Los Jueces y Tribunales de la AR\TICULO XVI.-Quedan derogadas todas las
Repblica, as como las Autoridades Provinciales y Leyes, Decretos o Reglamentos, que se opongan, des-
Municipales, e iguialmente los Funcionarios del (lo- rviten o modifiquen, a la presente Ley, la cual co-
bierno, comunicar en ecada caso, la aprobacin de incizar a regir desde su insercin en la Gaceta Ofi-
pliza de fianza, dirigiendo ua comunicacin .a la cial de la Repblica.
representacin legal de la Compaa fiadora, o sea Saln de Sesiones de la (mara ,de Representan-
al Presidente de la misma, remitida por el Correo al tes, a los dos das del mes de Diciembre de mil nove-
domicilio social de la Compaia. cientos veinte y cinco.
ARTICULO XI.-En ningn caso ni bajo pretex- (f.) MANUEL CASTELLA.NOS. -- Jos Ramn
to alguno, podrn ser rechazadas las plizas de fian- (Cru+ls.-Evelio Alvacrez die Real.-Giordacno Her-
za de cualquier elase que stas sean, salvo que in- undez.-Raael Guas.
frinjan los preceptos de esta Ley, o aparezca pubhli-
cado en la Gaceta Oficial de la Repblica, un De- SR. PRESIDENTE (ZAxYDi) : Se toma en considera-
creto de la Secretara de Agricultura, Comercio y 'ci'n
Trabajo, mediante el cual se deje sin efecto la au- (Seales afirmativas).







DIARIO DE SESIONES DE LA CA'MARA DE REPRESENTANTEiS

Tomada en consideracin queda sobre la mesa por ARTICULO II.-Esta Ley nicamente producir
haber una suspensin de preceptos presentada. sus efectos, caso de que las Compaas o Empresas
Ferrocarrileras acuerden reducir en un veinte por
(El Oficial de Actas, leyendo) ciento el costo de la conduccin de azcar elaborado
A LA CMAERA por las Compaas o Empresas y ,personas propieta-
rias de ingenios de azucar que acepten las disposi-
Los Representantes que suscriben tienen el honor ciones y beneficios -de esta Ley, hasta el puerto de
de someter a su consideracin la siguiente embarque.
DE Lry Conocido por el Poder Ejecutivo el acuerdo de las
PoPosICI'N DE LEY
Compaas o Empresas Ferrocarrileras a que se re-
Artculo I.-El art. 729 de la Ley -de Enjuicia- fiere el prrafo anterior, inmediatament9 considera-
miento Civil se entender redactado de la siguiente r vigente esta Ley, a fin de que en la propia fecha
manera: "Acto. 729.-La comparecencia se celebra- comience a surtir todos sus efectos.
r ante el Juez y el Secretario en el da sealado." Saln de Sesiones de la Cmara de Representantes
"En ella expondrn las partes por su orden lo que a los tres das del mes de Diciembre de'mil novecien-
a su derecho conduzca, y formularn en el acto toda tos veinte y cinco.
la prueba que les convenga admitida la que se esti- (Fdos.) ENRIQUE RECIO .-Santiago Rey.-
me pertinente se practicar den'tro del plazo fi- Eduardo Beltrn.-Juan Cabrera.-Dr. Manuel To-
jado por el Juez que no podr ser menor de seis m.
das, ni mayor de diez." SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tomada en considera-
'"Al da siguiente de practicada la prueba se unira cin queda sobre la mesa por estar comprendida en-
a los autos, y el Juez citar a las partes para la con- tre las leyes que ha acordado la Cmara discutir.
tinuacin del juicio verbal en el inmediato." SX. CABRERA (JUAN) : Pido la palabra para soli-
"A estas comparecencias as como a las diligencias citar de la Cmara la prrroga de sesin indefinida-
.de prueba podr concurrir, acompaando a los inte- mente.
resados y para hablar en su nombre la persona que SR. PRESIDENTE (ZAYDIN) : Est de acuerdo la C-
elijan." miar en que se prorrogue la sesin indefinidamente?
"De sus resultados se extendern las oportunas ac- Afir ivas
tas que firmarn todos los concurrentes, y en su ca-s
so, los que hubieren declarado como testigos." Acordado.
Arto. 1.-El prrafo primero del artculo 730 de Contina el debate sobre el articulado y enmien-
la Ley de Enjuiciamiento Civil se entender redacta- das presentadas al dictamen de la Comisin de Jus-
do en la siguiente forma: "El Juez dictar, 'senten- ticia y Cdigos al Proyecto procedente -del Senado re-
cia en el mismo da o en el siguiente al de la cele- lativo a los promedios azucareros.
bracin de la ltima comparecencia a que se refiere Seores Representantes: En la sesin anterior so
el prrafo cuarto del artculo anterior." agotaron los turnos en pro y en contro del artculo
Saln de Sesiones de la COmara de Representantes primero del dictamen. Los seores Representantes
a los -dos das del mes de diciembre de mil nove- desean que se le vuelva a dar lectura antes de some-
cientos veinticinco. terlo a votacin?
(Fdos.) GIORDIANO HERNANDEZ. Vito M. (Seales afirnmativas).
Candia.--Juan M. Alfonzso.-Dr, M. Tomn-CCarme-
To- Se le va a dar lectura al articulo para someterlo a
lo Urquiaga. votacin
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se toma en considera- otac
cin? (El Oficial de Actas, leyendo) :
(Seales afirmativas.) ARTICULO I.-Toda operacin de venta de az-
Tomada en consideracin pasar a la Comisin de car centrfuga, bien sea para el mercado local o pa-
Justicia y Cdigos. ra cualquiera 'del extranjero, ser declarada obliga-
toriamente bajo juramento por el vendedor, su agen-
(El Oficial de Actas, leyendo) : te o representante, dentro de las veinte y cuatro ho-
A iA CMAA ras siguientes al instante de efectuarse la operacin
con determinacin precisa y exacta de la hora en que
ARTICULO I.-Las Compaas o Empresas y la misma hubo de efectuarse.
personas propietarias de ingenios azucareros que, a SR. GIL (HELIODORO) : "'Ser obligatorio" y si no
la vigencia de esta Ley, directamente y por medio se cumpliera, existe alguna sancin penal?
de sus representantes legales, modificaran los con- SR. PRESIDENTE (ZAYnDN) : Tiene la palabra para
tratos que tienen establecidos con sus correspondien- contestarle el seor Portuondo.
tes colonos sembradores de caa, en el sentido de au- SR.'PORTUIONDO (AmRICO) : En el dictamen se con-
mentarles, por lo menos, media arroba de azcar, a la signan varios preceptos que se refieren a sanciones
cantidad que por los actuales contratos les conce- penales.
den, en relacin con el ciento de arroba de caa, que- SR. GrL (HELIODORO) : Me basta.
darn exceptuados del pago del impuesto que seala SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se pone. a votacin.
la Ley de primero de Agosto de 1917.
Los beneficios a que se refiere el prrafo anterior, (Seales afimatvas).
nicamente se concedern mientras el pre&io de la Aprobado.
venta de azcar,crudo, a costo y flete, no exceda de Se va a dar lectura al artculo segundo del dicta-
tres y medio centavos libra. men.







10) DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES,

ARTICULO II.-La declaracin jurada a que se Se va a dar lectura nuevamente al prrafo segun-
refiere el artculo anterior se har ante Corredor No- do y a la enmienda del seor Echevarra que lo su-
tario Comercial y en ella se har constar: cantidad prime totalmente para que los seores Representan-
de azcar vendido, base de polarizacin, precio y tes lo puedan tomar en consideracin.
condiciones de venta, fecha de operacin y entrega (El Oficial de Actas, da lectura al ltimo, prrafo
y en su caso ;puerto de embarque, importe del flete del artculo segundo y a la enmienda del seor Eche-
si la venta ha sido a Costo y Flete, del seguro si lo verra que lo suprime totalmente.)
hubiere as como almacenaje y lanchaje cuando pro- Se pone a discusin.
ceda. El Corredor Notario Comercial ante el cual se SR. ECHEVERRA (RAMN) : Pido la palabra a fa-
haga declaracin remitir diariamente estos datos vor de mi enmienda.
por telgrafo con franquicia oficial a la Comisin SR. URQUIAGA (CARMELO) : Pido la palabra en fa-
Nacional de Promedios que se crea por el artculo vor del artculo.
cuarto de esta Ley y los confirmar por correo cer- SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra el se-
tificado remitiendo al efecto un duplicado debida- or Echevarra en favor de su enmienda.
mente autorizado de la declaracin de venta. SR. ECHEVERRA (RAMN) : Seor Presidente y se-
Asimismo el Cnsul de Cuba en la ciudad de New ores Representantes: Como dije en das anterio-
York, Estados Unidos de Amrica, remitir diaria- res, tal parece que alrededor de tomar en considera-
mente a la Comisin Nacional de Promedios esta- cin las cotizaciones de la Bolsa de New York, para
blecida por esta Ley, la cotizacin actual en la Bol- ormar parte de los promedios que se van a hacer en
sa del Azcar de dicha ciudad, del azcar cubano Cuba es sobre lo que mayormente ha dedicado la C-
centrfuga polarizacin 96 grados. mara su atencin y entiende que es el punto mayor
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se va a dar lectura a de controversia.
una enmienda del seor Echeverra que suprime to- Yo quiero, que la Cmara me permita hacer al-
talmente el ltimo prrafo de este artculo. gunas explicaciones y aclaraciones acerca de. la forma
ARTICULO II.-La declaracin jurada a que se como se desenvuelven todas las operaciones en la Bol-
refiere el Artculo anterior se har ante el Corredor sa llamada de "caf y azcar" de New York, para
Notario Comercial y en ella se har constar: can- llevar al convencimiento de mis compaeros lo peli-
tidad de azcar vendido, base de polarizacin, pre- groso, lo grave y hasta lo inconcebible que sera to-
cio y condiciones de la venta, fecha de la operacin mar en consideracin estas cotizaciones como elemen-
y la entrega, y en su caso, puerto de embarque, im- o factor en compensacin de nuestro promedio na'io-
porte del flete si la venta ha sido .a "Costo y Fle- nal.
te", del seguro si lo hubiere, as como almacenaje y SR. PORTUONDO (AtRIco) : Para una splica, cor
lanchaje cuando proceda. El corredor Notario Co- la venia de la Presidencia.
mercial ante el cual se haga la declaracin remitir SR. ECHEVERRA (RAMN): Con mucho gusto.
diariamente estos datos por telgrafo con franquicia SR. PORTUONDO (AMRoo) : Yo iba seor Presi-
oficial a la Comisin Nacional de Promedios ,que se dente y seores Representantes a hacer un ruego al
crea por el artculo IV de esta Ley y los confirmar seor Echeverra y es que el artculo dcimo del Dic-
por correos certificado, remitiendo al efecto un du- tamen, que enmienda el seor Echeverra, el tratar
plicado debidamente autorizado de la declaracin d.e de impugnar esos elementos a los efectos -de encon-
venta, y esta Comisin tomar como base los refe- trar un nuevo dato, entre el promedio que se entien-
ridos datos para determinar la cotizacin diaria as 'de en Cuba y esa cotizacin de la Bolsa de New York,
como los promedios quincenales y mensuales del pre- se fija un trmino medio aritmtico que en definitivo
cio del azcar en cada puerto respectivo, y los har vendra a ser el promedio oficial cubano.
publicar diariamente una vez hecha la debida com- A ese artculo diez, le ha presentado una enmien-
probacin en la Gaceta Oficial haciendo constar el da le seor Padierne enderezada a suprimir ese ele-
nombre del corredor que reporta la venta. mento de informacin. Cuando en el artculo segun
SB. PRESIDENTE (ZAYDN) : Seores- Representan- do, hablamos de la cotizacin y decimos que se remi-
tes: Como este artculo segundo, que se pone ahora a tira .diariamente por el Cnsul, no decimos todava
discusin y ms tarde a votacin se ha presentado que esa cotizacin se tendr en cuenta a los efectos de
una enmienda por el seor Echevarra, por la cual calcular el promedio. 'De esta suerte, aun dejando el
se suprime el ltimo prrafo, si los seores Represen- prrafo segundo que impugne S. S. en el artculo se-
tantes lo tienen a bien para poder ordenar mejor la gundo no ira a formar promedio, y por otra parte, se
discusin y votacin de este artculo se puede poner podra obtener una gran ventaja, desde el punto de
a discusin y votacin el artculo excepto' el ltimo vista estadstico, que estara a cargo del Departamen-
prrafo a que se refiere la enmienda del seor Eche- to de Agricultura para que, en su oportunidad los
varra. propios legisladores y el pueblo cubano en general,
Est de acuerdo la Cmara en que as se proceda pudieran disponer de un documento oficial cubano,
(.Seales afirmativas). donde se fijar.an los datos de la cotizacin del azcar
en New York.
Aprobado. Por las razones expuestas, ruego a S. S. que apla-
Se pone a discusin el artculo segundo excepto el ce su proposicin hsta que entremos en la discusin
ltimo prrafo. del artculo diez de la Ley, por el que se tiende a
(Silencio). computar la cotizacin americana en relacin con el
Spromedio nacional.
Se pone a votacin. Sn. ECHEVERRA (RMN) : Yo he odo atentamen-
Aprobado. te la interrupcin del seor Portuondo, y debo ma-







DIARIO O DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTEiS 11

nifestarle, que precisamente me he fijado en el apar- tos de ndole individual o particular sin ninguna san-
tado E del artculo diez, donde se toman en conside- cin oficial por parte de nuestras entidades, tales co-
racin las tales declaraciones que remitira diaria-- mo son las cotizaciones que se hacen de la venta de
mente el Cnsul Cubano, para cotejarle con el pro- azcares crudos en el mercado de New York. No hay
medio nuestro y llegar a fijar un trmino medio que olvidar que las operaciones de crudo de New
aritmtico como promedio nacional. York, las operaciones que se hacen en la Bolsa, no
Y soy contrario a que se tenga en cuenta el pro- son ms que todas aquellas operaciones que indivi-
medio de la Bolsa de New York en espera de los da- dualmente hacen los compradores con los vendedo-
tos que diariamente remita el Cnsul cubano, porque res, es una operacin que se hace a travs de un co-
esos datos en cualquier momento pueden obtenerse en rredor que estima conveniente esta venta, y que en
Cuba, tanto por la Prensa Asociada por la casa de vista de las informaciones mas o mnenos oficiales que
Mendoza, cuando por toda la serie de individuos o se publican en la Prensa Asociada, el efecta lo que
Corporaciones que se dedican a negociaciones de az- pudieramos llamar esta transacin. Pero de todas
car, y adems porque diariamente se publica en to- manera el total de la venta de azcar en el merca-
dos los peridicos cubanos las diferentes operaeio- do crudo de New York, tomndola en consideracin
nes que se han hecho en. la Bolsa de caf y azcar es una cosa ficticia, no merece garanta de ninguna
de New York v finalmente, porque estimo que esos especie. Por eso, estimando que son solamente la
elementos estadsticos de comparacin, puede tener- mayor parte de las veces rumor de ventas a tales o
los la Comisin Nacional de promedios, sin necesidad cuales precios, creo que sera inocente traerlas a
de remitirlo directamente al Cnsul de New York a formar parte de un promedio que se ha depurado en
esta Comisin. Estimo que el Departamento de Esta- este dictamen de la Comisin.
dstica pueda muy bien obtenerlo diriamente sin que SR. ToM (MANUEL) : Usted cree que sea ms fic-
tenwa que llenar esta necesidad nuestro Cnsul en la ticia esa cotizacin diaria que realiza la Bolsa..
ciudad ya citada. SR. ECHEVERRiA (RAMN) : Yo no he hablado de
SSR. REY (SANTIAGO) : Me permite S. S- una inte- la Bolsa hablo del Mercado.
rrupcin con la venia de la presidencia? SR. ToMR (MANUEL): Es lo mismo...
Su. ECHEVERRA (RAMN) : Con mucho gusto. Sa. ECHEVERRIA (RAMN) : No es lo mismo son dos
.S. REY (SANTIAGO) : No s si el seor Echeverra cosas completamente distintas.
ha modificado su criterio en relacin con este par- SR. TomE (MANUEL) : Quiero decir en cuanto a la
ticular, pero en conversacin que conmigo tuvo se palabra ficticio que empleaba S. S.
refiri a este particular de la Bolsa de New York y SR. ECHEVERRIA (RAMN) : Me refiero a las im-
de la informacin cablegrfica de nuestro Cnsul presiones que se tienen en las oficinas estadsticas de
all, y me manifestaba que hacia esto porque l iba los 'precios en los cuales han intervenido los corredo-
a atribuir a este mismo funcionario para que con res en la compra y venta de azcares que no tiene
ms eficacia y ms resultado desempeara este co- carcter oficial.
metido all, para que l informara diariamente por ,SR. TOM (MANUEL) : A eso va dirigida mi pre-
cable de todas las cotizaciones de la Bolsa, as como gunta, el calificativo de ficticio. Y qu es ms fic-
tambin del merdado de crudo que se ha establecido ticio, esa fuente que viene combatiendo S. S. a los
en determinado centro de la Ciudad de New York; fines de determinar el promedio en Cuba, o es aca-
porque la Bolsa acta sobre el futuro y en el mer- so todava de mayor carcter las ventas realizadas
cado de crudo se opera al da. El seor Echeverra en territorio cubano donde no interviene ms que
no ha terminado su estudio seguramente, no s si ha la voluntad exclusiva del hacendado y que el colo-
modificado su propsito al suprimir del prrafo se- no la puede realizar...
gundo, el artculo segundo, esta informacin cable- S. EcHiEVERRA (RAMN) : El seor Tomas no ha
grficamente en cuanto a la Bolsa se refiere, el cual interpretado la idea de lo que yo estaba manifes-
ha estatuido en otro precepto, como consecuencia de tando y para eso queiro hacer ciertas aclaraciones
la venta efectiva de crudo de azcares de Cuba que e en la forma como se establecen los promedios de
efecta en la ciudad de New York. Por eso que se compra venta de azcar y tal vez con ello pueda dar-
aclare esto, si l estima que no es necesario, ninguna ine S S. perfecta cuenta.
informacin.
informacin. Existen en el mercado de New York dos entidades
S. ECH ERRA (RAMN) Efectivamente, estudian- por las cuales se hacen las ventas de azcar, una
do esta cuestitrn, pensc detenidamente sobre la po- real y efectiva en su domicilio que se llama Bolsa
sibilidad de traer a la ley como elemento para la for- de Caf v Azcar de la Ciudad de New York en
macin de promedios, la venta de crudo efectuada en de Cafl e hcen a operaciones de acares futu-
el mercado de New York, y tras larga investigacin las cuals se hacen las operaciones ee azcares futu-
sobre este punto, despus encontr, que realmente al as bajo una base amparada por las leyes vigentes en
lado del dictamen que nos han trado los Sres. Por- dicha naein. La Bolsa de Caf y Azcar de New
tuondo y Tom siendo una obra tan completa, tan York tiene como base para todas sus operaciones lo..
acabada en el cual se toman todas las medidas para tes de cincuenta toneladas de azucares sobre las eua-
evitar el fraude en la declaracin jurada, en el cual les se especula. Como es natural en esa Bolsa, todas
se toman todas las medidas para que absolutamente las miaanas se abre la cotizacin por la primera
toda la azcar producida en Cuba tengan que ser oferta de azcar que se haga y sobre esa base se em-
real v efectivamente, declarado por su justo precio, y piezan a hacer especulaciones de compra y venta. Se
teniendo esta certeza con nuestros azcares produci- opera sobre azcares futuros d'urante un perodo de
dos en Cuba, yo he llegado a la conclusi6n, de que se- tres a once o doce meses, lo que quiere decir que los
ra casi infantil tomar en consideracin' aquellos 'da- especuladores que estiman que el azcar pueda su-







12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES

bir en el mes de febrero, marzo o septiembre, acu- a fijar Idiariamente, con vista de los antecedentes,
den a esa Bolsa y compran lotes para entregar en los precios de cotizacin del azcar ?
esa fecha y al mismo tiempo aquello que por sus re- SR. EcEVERRA (IRAMON) : No existe tal Comit.
laciones, por sus conocimientos o presuncin estiman El Comit interino de la Bolsa de New York no
que el azcar en esa fecha no debe estar al precio tiene en sus funciones nada que le haga fijar el
que estima el comprador que debe invertir, ofre- precio de la mercanca, es mis, desde el momento en
ce sus lotes para entregar en esa fecha. Los azca- que no hay liquidacin que hacer en la Bolsa, y des-
res futuros y se conciertan para el mes corriente de el momento que no existe oferta ni demanda, co-
tambin pero siempre a base ,de entregarse en una no sucedi en dos das de la semana pasada la
fecha no mayor de siete das antes de la terminacin Bolsa no cotiz azcares para entregar el mes de
del mes, lo que quiere decir que si yo, especulador Diciembre. En la semana pasada hubo dos
de azcar, he comprado un lote .para entregar en dias en el cual no hubo demanda de cincuenta to-
diciembre, no significa esa cotizacin en la Bolsa neladas y la Bolsa no hizo cotizaciones para ese mes,
para ningn da determinado sino para entregar en Y solamente hizo cotizaciones para el mes de Ene-
cualquier fecha del mes de diciembre con excepcin ro, 'Aarzo y Septiembre, porque tampodo haba ofer-
de los ltimos siete idas del mes donde hay que li- tas para Febrero. Generalmnente eso depende de la
quidar el contrato pagando la diferencia, o hay 'que cantidad especulativa que acude a la Bolsa de New
depositar en almacn afianzado de la ciudad de New York y no *a ningn acuerdo de su Comit. Y como
York la cantidad de azcar motivo de la operacin. en este problema se han traido tambin a colacin
Sobre ese precio tipo de cotizacin Ide la Bolsa de distintos trminos del idioma ingls para determinar
New York tiene que descontarse de nueve a diez y operaciones ,de azcar, quiero manifestar que se co-
ocho puntos y cada punto representa 11.50 por mo- noce en la 'Bolsa del caf y el azcar con el nom-
tivo de seguro, almacenaje, flete y otras condiciones bre de "spot'' de cotizacin, no todas las cotizacio-
pertinentes al almacn de New York. En realidad, nes actuales para el da el "spot" de cotizacin y
segn la estadstica, el ao pasado solamente se en- el ."spot market" significa cuando una persona que
tregaron en azcares con motivo de esas especulaeio- tenga azcares en almacenes afianzados de la ciudad
nes un 6 por 100 del montante de esos negocios, lo de New York quiere hacer su venta, la ofrece en
que significa que cuando se entre a especular en az- New York para compra inmediata y cuando hace
cares, empleando 750 pesos por cada lote de 50 una de esas compras inmediatas, es cuando se da el
toneladas, y llega el momento de la liquidacin de nombre de "stok margt" o sase compras en el acto.
el lote, se tiene que pagar la diferencia entre el pre- SR. ToiM (MANUEL) : Eso no se produce nunca.
cio comprado y el que efectivamente se cotiza ese SR. ECH:EVERRIA (RA.xN) : Se produce, pero no
da en la bolsa para azcares de los mismos meses normalmente al liquidar los contratos se encuentran
de entrega; como es natural en las complicaciones los exportadores, y como tienen que pagar la dife-
del juego de bolsa tienen las operaciones de alza y rencia 'de 9 a 20 puntos por cada cincuenta tonela-
baja, en los cuales los mismos compradores estn das de azcar quieren vender para cobrar y enton-
cobrando como en las otras bolsas del mundo; pero ces venden los azcares que tienen en los almace-
la cotizacin actual de la Bolsa de New York es im- nes afianzados de New York.
,posible de obtener, porque yo quiero que los Re- Pero viene luego el otro problema, de esos az-
presentantes me digan que puedan considerar como cares afianzados en Nueva York, que no representan
cotizacin actual de la Bolsa de New York la te. el valor a que se han cotizados en la Bolsa porque
talidad de las operaciones hechas en el da para'az- segn el propio Reglamento de esa institucin dice
cares futuros, no para azcares del ,da. La totalidad o1 siguiente (lo lee).
de las operaciones efectuadas para los doce meses As que entonces se opera sobre el precio actual
del ao... que tiene la cotizacin y que si realmente se fuera
a entregar el azcar habra que reducir ese precio,
SR. To (MANUEL) : Aqu se explicaba atinada-o que signifiara nueve puntos para el primer me
mente que siempre al abrirse la Bolsa se fijaba una y re s puntos para. is otros meses. As que tampoco
cotizacin con- vista de las ofertas realizadas. Yo significa realmente que esos azcares tengan ese va-
quisiera que sino es as S. S. explicara cual es el lor.
precio de cotizacin independientemente de los pro- Yocr
psitos de especulacin, porque est sujeto solo a la Yo reo que con estas explicaciones acerca del de-
ley inmutable ,de la oferta y la demanda. senvolviiniento de los especuladores en la Bolsa, en
Sel futuro, no en el presente, se llegar al convenci-
SR. ECHEVERRA (RAMN) : Voy a explicarlo a miento por parte ,de los seores Representantes de
S. S. Durante el mes de diciembre, en los ltimos lo peligroso y an ms hasta de la imposibilidad de
cuatro das se estn haciendo cotizaciones nomina- llegar a tomarla en consideracin, para facilitar este
les, sin fijar fecha, y sin embargo no se ha hecho una problema.
sola operacin de azcar para el mes de diciembre. El segundo aspecto, o sea el aspecto del mercado
Puede tomarse una oferta sin base? Es una cosa de crudo de New York no significa que haya llega-
imposible. No es la cotizacin, porque yo estimo que do a obtener ese precio los azcares crudos sino ex-
en azcares la cotizacin es el punto de encuertro clusivamente es el ttulo de las operaciones reporta-
entre la oferta y la demanda. das por 'corredores particulares a casas en su mayor
Sa. Toi, (MANUEL) : No funciona dentro de esa parte refinadoras o casas de corredores donde se to-
Bolsa de New York un Comit constituido que obliga- ma como sello exclusivo para conocer el precio del
a un Comit integrado creo que por cinco personas azcar en New York pero los que estudian, los que








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPIRESENTANTE.S 13

leen a diario en las pginas de nuestros peridicos designada al efecto y de la cual han sido sus voceros
esas cotizaciones, se encuentran con las noticias si- ms significados los Representantes Tom y Por-
guientes. La casa tal reporta el rumor de una venta tuondo.
a tres ochenta. Fjese los seores Representantes, re- Creamos que se iba a traer aqu una solucin
porta solamente el rumor de una venta; si efectiva- perfecta, armonizados todos los criterios de hacen-
mente se reportara esa venta, pero es solamente una dados y de colonos, y de los partidarios de unos y
impresin particular, pero no afianza en manera al- de otros que nos haran sentir tan solo la alegra
guna que se hayan vendido azcares a ese precio. de legislar sobre una buena ley que nadie mejor
Como dije anteriormente si en esta Ley se bs- que 'ellos deban conocer, pero nos encontramos con
can todos los requisitos para que efectivamente s, que se trajo el dictamen muy bueno, casi completo,
tomen en consideracin los precios de la totalidad pero snometido a la discusin algida que se plante
del azcar de Cuba y por medio de una declaracin el mircoles pasado en este hemiciclo, y comenc .a
jurada tiene que manifestar el hacendado los prc- seguir con atencin acuciosa todas las razones que
cios de venta de esos azcares sera sencillamente un se exponan en pro y en contra de la ms batallona
elemento perturbador el tomar en consideracin, no de las cuestiones que all haba, o sea la de buscar
los precios de la Bolsa sino del mercado (le crudo de un promedio exacto que no hiciera temer a los ha-
New York, porque vendran a influir tanto en el cendados que por ser excesivo habra ,de ocasionar-
alza como en la baja hasta en operaciones que no se le daos, ni a los colonos, que por ser engaoso su-
hubieran realizado, porque no hay manera de con- Frieran en algo que era suyo y tan suyo, como el
trolar esas operaciones. azcar de su cafia me pareci desde el primer momen-
Estos son los motivos por los cuales yo creo que to, que en efecto en la Bolsa de Azcares crudos de
esta Cmara debe darse perfecta cuenta, disponien- New York haba demasiada especulacin para -que
do de los elementos necesarios que aqu se han ve- fuera posible tomarla como una norma invariable,
nido consultando para el estudio y aprobacin del para partir de un dato fnlso y tendra gravsimas
dictamen en todos sus extremos para poder llegar a consecuencias para los intereses vitales .del pas, pa-
la aprobacin una Ley que d absoluta garanta al ra aquellos que representan los hacendados y los
colono para que sepa que el noventa por ciento por colonos. Escuch la palabra elocuente del seor
lo menos de los azcares producidos en Cuba de- Echeverra, que con verdadero conocimiento de eua-
elarado con precio por exacto pueden servir para sa expona sus razones contrarias a que se aceptase
en cualquier momento descubrir un fraude por es., en cualquier forma que pudiera ser como dato cier-
procedimiento de declarar los embarques cde azcar to la cotizacin de azucares crudos de la Bolsa de
que actualmente se hacenen n uba los cuales hay que New York, y me pareci desde luego que no envol-
tomar en consideracin porque en ellos hay que con- va ello una derrota para el Dictamen de la Comi-
inar el precio del acar. sin. La Comisin haba buscado como base princi-
Asi es que doblemente nsotros podeos pal otro clculo exacto y matemtico como lo haba
As es que doblemente nosotros podeo su oportunidad y que estaba de acuer-
el verdadero precio del azcar, por las declaraciones declarao n su oportunidad yue tar un criterio de tuer-
ante el Administrador de la Aduana en qyue tiene do con la realidad, pero aeeptar un .criterio de tran-
atqe onsel Administrador el v der la Aduana n azcr. Y ai por el cual se tuvieran en cuenta los azca-
que consignarse el verdadero preio del azuear. res vendidos en New York, parecia raro de acuerdo
si actualmente la cotizacin est, basada en un o.ho res vendidos en New York, pareca raro de acuerdo
con la verdad clara v difana que fueran a mezel'ar-
o nueve por ciento del total de nuestra zafra y cone fueran a mezclar
motivo de esta Ley podemos airmentar in noventa se con :algo que pudiera ser turbio y que hara que
por ciento y de acuerdo con cl Decreto 177 o la di- renaciera de nuevo la contienda que haba permane-
per en o ia de c acoin entre el mlrcado ce Ne cido acallada y me sumo en tal concepto a la te-
York y el iercado dei Cuiba iam a lcanza una di- s.i sustentada por el compaiero Echeverra, pero
ork y el mercado de oa ams e u a mi j~icio, se ha planteado la cuestin prematura-
ferencia mayor de ocho o diez ,puntos es lgico su- mente y va lo deca el selor Portuondo que all en
poner que eliminando de aquellas cantidades que el artculo diez es en donde ha de resolverse este
se tonan para hacer las cotizaciones, todas las co- asunto que es donde debe tomarse en consideracin.
sas que ha suprimido la Comisin en su muy brillan- SR. ECItEVERRIA (RAMlN) : Yo tenrgo mucho gus-
te informe tengo la seguridad que podemos obtener to en que quede conforme laparte del artculo re-
un promedio casi exacto hasta donde humanamente ferente a los datos estadsticos que pudiera remitir
se pueda hacer. Es todo lo que tena que decir. el Cnsul de Cuba, pero si sigo manteniendo mi opo-
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : Tiene la palabra el e- sicin para que se tome en consideracin en la for-
For Carmelo Urquiaga, en contra de la enmienda, macin de los promedios.
S. UnQJiAGA (CAtME~IO) : Seor Pre:.:id(enite y se- SR. TliqTAGA (CARMELo) : Habiendo retirado su
ores Representantes: Hablo en contra de la en- enimienda el seor Echeverra...
mienda en este caso concreto interesa que sea supri- SR. Soo IZQUIERDO (FRANCISCo) : Yo deseo que
mido el prrafo segundo del .artculo segundo de la me aclaren una cos:a: si el seor Echeverra va a
Ley, no en contra de la tesis general sustentada por mantener en definitiva la tesis que ha mantenido
mi distinguido compaero el seior Echeverra, por- esta tarde, y de la cual yo participo, ya pregunte
que si alguna vez me he sentido convencido de una que objeto puede tener en nuestra Ley ese extre-
manera absoluta por la palabra elocuente y las ra- mo.
zones expuestas por un compaiero, he sido en el iSa. IlUIAGA (CARMELO) : El objeto es el siguien-
presente caso. No conoca de una manera completa te, no completamente exacto pero s con cierto sa-
el dictamen brillantsimo emitido por la Comisin bor orgnico, que puedo decir, que no es mera teo-








14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTEiS

ria, est basado en ventas, de las cuales un tanto porque l entiende que de aqu parte el principio de
por ciento puede ser especulativo, pero el otro tan- la aceptacin de que se tome como base para los pro-
to por ciento es real, por tanto se registraran en ms medios la mitad que surja de la cotizacin oficial
o menos cantidad las ventas reales que hayan de de New York y de las ventas reales que se realicen
efectuarse en el mercado de crudo de New York. Es- aqu reportadas. Yo me voy a oponer en su oportu-
to, en cuanto al primer dato, puede orientar a la Co- nidad a que se tomen como factor para el prome-
misin de Estadstica, a la Comisin de Promedios dio, la cotizaciones que se realicen en New York y
pudieramos decir; y en segundo lugar, para la com- no veo la razn por la cual hemos de privar a la
,,robacin de los azcares de Cuba que se venden comisin de promedios de las informaciones diarias
en New York, porque no hay que olvidar que no oficiales remitidas por el Cnsul de Cuba en New
todos los azcares de Cuba se venden en New York York sobre la cotizacin en el da anterior...
aunque si la mayora. Su. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): Me permite S.
A esta Comisin de Promedios, se le quiere pro- S. una interrupcin con la venia del seor Presi-
veer de facultades extraordinarias para investigar, a dente?
esta Comisin a la cual se le da inclusin en facul- Sa. URQUIAGA (CARMELO): Con mucho gusto.
tades fiscales, y es ms, de hecho hasta se autoriza a Sn. PRESIDENTE (ZAYDN): Tiene la palabra el se-
cualquier ciudadano cubano extranjero que denun- or Soto Izquierdo.
cie los fraudes que se pudieran realizar, y, se le da SoTo IZQUIRD (FRANCISo) : Efectivamente,
como premio la tercera parte de la multa que le fue- como dato estadstico siempre es conveniente que
ra impuesta. Segn la Ponencia de los seores Por- las oficinas pblicas, conozcan todo lo que tenga re-
tuondo y Tom debe proveerse de medios an extra- lacin con los promedios; pero si el objeto de este
ordinarios, para jugar realmente si la declaracin de lacin co lo oeo e se hiciera aceptando
ventas hechas en Cuba son ciertas o no. Pngamos prrafo fu que la cotizacin se hiciera aeptando
un ejemplo; un ingenio de la Provincia de la Ha- los informes del Cnsul de New York sobre las co-
bana reporta que ha vendido diez sacos de azcares tizaciones para hacer el promedio en la forma que
la Comisin dictammin y ahora vamos a aceptar la
a dos centavos y medio a la casa tal o cual, esa ven-
ta desde luego, vendra a ser en efectivo realizada enmienda del seor Echeverra suprimiendo la co-
en la Bols' de New York.. tizacin de la Bolsa, que objeto puede tener el que
S. SOTO IzQUIRDO (FRANCISCO El seor Ur- la comisin reciba la cotizacin neoyorquina? Si no
SR. SoTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : El sefior Ur-
quiaga, en otra oportunidad, ha expuesto algo aqu la puede tomar en consideracin, en absoluto, para
relacionado.con este particular, y, seguramente, que que sirve?
lo ha de repetir ahora. Yo deseo hacer una propo- URQUIAGA CAorio, y p ar a poder insp
sicin incidental y es la siguiente: que se suspenda un dato comprobatorio, y para poder inspeccionar
el debate en cuanto a esta parte del artculo, hasta si vienen esos datos de New York con aquellos que en-
tanto lleguemos al artculo primero que es la base van los hacendados al reportar sus ventas de az-
fundamental sobre la cual gira todo este debate. cares.
fS. PRESIDENTE (ZAYDN) : Seor Echeverra S. SR. VERDEJA (OCTAVIO) : Me permite el seor Ur-
. mantiene la enmienda? quiaga una interrupcin con la venia del seor Pre-
. mantiene la enmienda ? .
SR. ECHEVERRIA (RAMN) : La mantego seor iente
Presidente. S. URQUIAGA (CARMELO): Con mucho gasto.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Yo propongo SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra el
que se suspenda el debate... seor Verdeja.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Es ms, no me mues- SR. VERDEJA (OCTAVIO): No tiene absolutamente
tro de conformidad en suspender la discusin de nada que ver la informacin de la Bolsa de New
este segundo prrafo del segundo artculo, porque York, con lo que hacen los hacendados y los colo-
entiendo que no tiene relacin directa con el ar- nos. La Comisin de Justicia y Cdigos ha emitido
tculo diez que es al que hace su oposicin el seor un 'dictamen atinado, pero s as y todo, el seor Ur-
Echevarra. .. quiaga teme que -dicho dictamen se .pueda burlar en
SR. ECHEVERRIA (RAMN) : Me permite una in- cuanto :a los juramentos de venta, digo para su tran-
terrupein S. S. con la venia de la Presidencia? quilidad que, al estar en vigor la actual Ley de
SR. URQUIAGA (CARMELO): Con mucho gusto. Obras Pblicas, desaparecera el peligro de cual-
SR. ECHEVERRA (RAMN): S, la tiene, porque en quier burla que se pretendiera hacer a los colonos
el artculo diez, precisamente, se estipula que las co- como anteriormente. Por tanto, yo creo, como dijo
tizaciones de la, Bolsa de New York, remitidas por el doctor Soto Izquierdo...
el Cnsul de Cuba a la Secretara de Agricultura, SR. Tom (MANUEL) : Entonces S. S. reconoce que
y las que den los hacendados, se sumarn, y la divi- antes se burlaba a los colonos?
sin aritmtica, se considerar como el promedio ofi- SR. VERDEJA ('OCTAVIO') : Yo no lo conozco; pero
cial. Desde el momento en que en este artculo se S. S. lo ha dicho en esta Cmara en sesin pasada y
supriman esas informaciones y al mismo tiempo se estamos de conformidad todos en eso. Por consi-
enmiende el artculo diez en el sentido de que no guiente, estimo que si se suprime el pr-rao, queda
se tome en consideracin a los efectos de formar los de conformidad el artculo. Los informes qu.,, se ob-
promedios, comprendern los seores Representantes tengan por mediacin del Consulado de New York,
que tcitamente se elimina al elemento extranjero los tenemos por las casas serias que en Cuba iiier-
de la formacin de los promedios. vienen en los problemas azucareros; as es que vo
SR. URQUTIAGA (CARMELO) :No me epnvencen esas ruego a los seores Representantes que dejen que
razones del seor Feheverra y no me convencen triunfe la enmienda del seor Echeverra y de he-








DIARIO DE SESIONES DE LA CA~MARA DE IREPRESENTANTEiS 15

cho quedara el seor Urquiaga complacido con la SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Yo haba pedido
modificacin del articulo. la palabra en pro de la enmienda.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Quizs est en esta tar- Su. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra el se-
de extremadamente torpe, quizs mis limitadas fa- or Soto Izquierdo.
cultades intelectuales esta tarde hayan sufrido un Su. SOTO IZQUIERDO (FRANCICO) : Seor Presiden-
colapso mayor todava del usual, pero no me declaro te y seores Representantes: No pensaba ciertamen-
vencido por las razones de mi distinguido compa- te consumir un turno en pro de una enmienda tan
ero el seor Verdeja y voy a exponer por qu. hbilmente defendida por su autor el seor Eche
El me dice que ya no es posible realizar fraudes verra. Hubiera deseado mejor que la Cmara acor-
porque es obligatorio hacer esa declaracin para pa- dara, segn se propuso, la suspensin del debate en
gar un cuarto por ciento de acuerdo con la ley de cuanto a la enmienda, para tratar ampliamente, al
Obras Pblicas. Perfectamente, pero esto no me discutirse el artculo diez, que es, como dije anterior-
quita absolutamente la duda que yo tena de si el mente, la mdula de la tesis del seor Echeverra,
seor Echeverra suprimiendo un elemento de com- sin olvidar que se han venido sosteniendo -dos tesis
probacin tan eficiente, tan cierto, tan real, como distintas. Una la de que es necesario., absolutanen-
es el de promedio de cotizacin de azcares crudo te indispensable, aceptar la cotizacin de la Bolsa
en la Bolsa de New York. Y es ms, se me ocurre de Nueva York para establecer los promedios, y otra
lo siguiente: Esa Comisin de promedios puede en- tesis subdividida en dos aspectos distintos, uno pu-
contrarse en este caso, si lo tendra nicamente con ramente nacionalista en el sentido de que no debe-
certeza, si viniese enviado por el seor Cnsul de mos apelar a las cotizaciones extranjeras y otra en
Cuba en New York, la cotizacin diaria de aque- el sentido de que el juramento es suficiente para
la Bolsa. Si le reporta una venta de azcar crudo conocer los precios -de las ventas de nuestros az-
cn la Habana a dos centavos y medio y ese mismo cares.
da por ejemplo aparece cotizndose en New York Esas son las dos tesis sostenidas en la Comisin
a tres centavos, indiscutiblemente quedara margen de Justicia y Cdigos que en su dictamen acept un
para preguntar qu como era eso que se vendiera criterio eclctico en que se viene a sostener la coti-
a dos centavos y medio en la Habana, cuando en un zacin aceptndola bajo la base de juramentos he-
mercado tan cercano, con tan fciles medios de co- chos por vendedores en Cuba y bajo la base de la
municacin se estaba comprando a tres centavos; es cotizcin ,de New York.
decir que siempre tendra que guardar similitud la En estas condiciones el seor Echeverra se pre-
venta realizada aqu y la venta realizada en New senta sosteniendo a todo trance el criterio de que la
York, a no ser que de no hacerlo as, surgieran las cotizacin de la Bolsa'de New York no debe tomarse
dudas, las que daran lugar a que se llegara a la en consideracin. El sostiene en su tesis presentada
comprobacin de cualquier fraude. Creo que en una en una enmienda que no debe tenerse en cuenta esa
ley en la cual se extreman las medidas para que no cotizacin pero el artculo establece que debe diaria-
sean burlados los colonos, que en una ley en que se mente remitirse por el Cnsul cubano en New York
llega a dar facultades delatorias a los ciudadanos, y los precios de los azcares para poder estbalecer el
facultades delatorias con premios, no debe escati- promedio, y no resulta congruente el que nosotros
marse un gasto tan sencillo como el de un simple vayamos a suprimir esas cotizaciones de la Bolsa
cablegrama diario diciendo: "Ayer el promedio de de New York sin suprimir la remisin diaria de
cotizacin fu tanto". Esto me parece que no se hi- esas informaciones, porque resultaran completamen-
zo por mi distinguido compaero, y en tal virtud, te intiles.
para no cansar vuestra atencin, voy a terminar ro- Si la Comisin que se va a establecer no tiene ms
gndoles que no se suprima de -la Estadstica ese p- funcin que la de establecer los promedios y los pro-
rrafo segundo del artculo segundo, porque sea cual medios no se van a fijar teniendo en cuenta estos
fuere el pensamiento de los que redactaron la po- datos para que vamos a mantener en la ley algo
nencia, el pensamiento que a mi se me ocurre es qe ue que no tiene ninguna relacin con el resto de la
debe conservarse de esa manera para que tengamos Ley?
un record oficial que sirva de regulador de las ven- Por eso yo deca que es ms prudente, ms senci-
tas que se realizacen, para de este modo evitar el llo, suspender el debate hasta que lleguemos a poner-
fraude, que es precisamente lo que busca esta Ley. nos de acuerdo definitivamente sobre si vamos a
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Estn agotados los dos tomar o no en consideracin las cotizaciones de la
turnos a favor y en contra. El seor Soto Izquierdo Bolsa neoyorquina. Si se decide por la Cmara to-
haba pedido la palabra. Entiende la Cmara que marlas en consideracin entonces son necesarias, pe-
debe de ampliarse el debate con un turno mns a fa- ro si por el contrario se acuerda no tomarlas resulta
vor y otro en contra? que son completamente innecesarias.
(Sas a S. PORTUONDO (AMRICO) : Tambin son necesa-
Seales afirma as). rias. le permite S. S. con la venia de la Presiden-
Aprobado. cia...
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra el se-
SR. ALVAREZ DEL RiEAL (EVELIO) : Pido que se d or Portuondo.
lectura a la enmienda. SR. PoRTUONDo (AMRIco) : Precisamente, rpre-
S. PRESIDENTE (ZAYDN) : SSe va. a dar lectura a viendo el final del turno en contra consumido por
la enmienda. S. S., en que se mantiene que las informaciones se-
(El Oficial de Actas, la lee). rn solamente tiles, en tanto en cuanto vayan a








16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTEIS

servir para elementos que se computen a los efee- a explicar al seor Soto Izquierdo que no es esa la
tos de la formacin de los promedios, es que nos- (inica finalidad de ese segundo prrafo del artei-
otros mantenemos que la informacin es til, .que lo segundo, que tambin se busca en eso un elemen-
es necesaria y que es eficaz, aun cuando, en defi- to de prueba que facilitarle a la Comisin de prome-
nitiva, no lleguemos a la solucin de que esos ele- dios, para determinar cuando es falso y cuando no,
mentos de informacin de la cotizacin neoyorquina el promedio de ventas realizado...
sean aplicables a la formacin de los promedios; y Su. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Por eso deca
lo estimamos as porque entendemos que en Cuba es que el nico objeto es ese, y a mi juicio el precepto
absolutamente necesario conocer exactamente el de- es completamente intil y si la nica finalidad que
senvolvimiento del problema de los azcares en los se persigue es facilitarle informes a la Comisin de
Estados Unidos, especialmente, en New York, que promedios para que tengan datos con que denunciar
es nuestro mayor mercado, y no lo podremos cono- las infracciones que se cometan, en ese caso el pro-
cer si no estamos al tanto del movimiento en la co- psito es inadecuado. En realidad lo ms prctico
tizacin de la Bolsa Neoyorquina. sera suspender el debate para luego hacer un pre-
Por esas razones es porque las ha aceptado el dic- cepto ms acabado a, fin de que se publique esa co-
tamen de la Comisin. tizacin, y se vea la forma de hacerla llegar a ma-
SR. So'T IZQUIERDO (FRANCISCO) : Veo que vamos nos de los colonos, que son los que la van a utilizar,
a estar de acuerdo en el fondo, pero vamos a sus- pero no sotener un precepto anodino que no dice
pender el debate para tratarlo cuando resolvamos, nada, y que se basa solo, en informe del Cnsul eu-
definitivamente, este extremo del problema, bano. La Comisin se va a encontrar sin saber que
SR. ECXIEVERRIA (RAvMN) : Me permite su seo- hacer con ese precepto.
ra una interrupcin, con la venia de la Presiden- SR, .SAGAR (BARTOLOM) : Yo deseara que los que
cia? han intervenido en este debate me explicaran por-
SR. SoTo IZQUIERDO (FRANCISCO) : Con mucho gis- que conducto y en que forma hasta ahora se han ve-
to. nido recibiendo noticias de las operaciones de la
'SR. PRESIDENTE (ZAYDN) :Tiene la palabra el se- Bolsa neoyorquina, para la cotizacin cubana.
or Echeverra. SR. VILLAVERDE (RICARDO) : Extraoficialment.
SR. ECHEVERRIA (RAMN) : Si lo que se busca son Su. SAGAuR (BARTOLOMo ) : Es posible que en un
datos estadsticos para la Comisin Nacional de Pro- pas como este, cuyo principal producto es el az-
medios, yo creo que ese prrafo es coriopletamente car, no, se tengan noticias oficiales a diario de esas
inadecuado. Vamos a extenterlo ms, vamos a hacer- transacciones de la Bolsa de New York y no las ten-m
lo ms amplio, vamos a crear una oficina informa- ga ni la Secretara de Agricultura, ni los colonos y
dora que nos d los precios actuales de New York y hacendados? Pues entonces es necesario que decla-
que nos facilite todos los datos estadsticos de las remos que todos esos seores son unos perfectos in-
cotizaciones actuales del mercado de crudos de New capacitados, ya que no han podido obtener ni si-
York en la Bolsa de New York y esa Comisin ten- quiera la cotizacin de lo que a ellos ms directa-
dr entonces todos los datos que necesite para po- mente les interesa.
der conocer si efectivamente se estn falseando SR. PADIERNE (RAFAEL) : Esa era la triste condi-
los promedios en Cuba. cin del colono en nuestro pas.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): llagamos que SR. SOTo IZQUIERDO (FRANCISCO) : Deca seor
estas cotizaciones se publiquen y haremos algo til. Presidente...
SR. PORTUONDIo (AM[Rlo) : En su oportunidad va- (Grandes murmullos).
mos a mantener lo que consignamos en el artculo
dcimo y como no estamos convencidos de que esos SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Ruego a los seores
elementos de cotizacin neoyorquinos sean contra- Representantes que deseen hacer uso de. la palabra
produceentes, en el Dictamen, vamos a m:antenerlo, la soliciten de la Presidencia, porque no es posible
ya que ese precepto no empece para que luego los in- encauzar el debate, ni tampoco la Presidencia puede
formes emitidos desde New York podamos deshle- consentir que se interrumpa a un seor Represen-
charlos en la estimacin del promedio. No hay pues tante que est en el uso de la palabra sin pedir pre-
porque suspender la discusin y dejar sin resolver viamente a la Presidencia la palabra, as recomien-
un punto que es de importancia capital para cual- do pues, a los seores Representantes, que para que
quier resolucin definitiva. se desenvuelva el debate de manera normal pidan
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Realmente los la palabra a la Presidencia antes de hacer uso de
razonamientos del sefor Portuondo inclinan mi ni- ella.
mo a la suspensin del debate y para que no entor- SR. SOTO IZQUIEDlO (FRANCISCO) : Sr. Presidente
pecer la ley me resigno a no llevar la d;scusin al pido la palabra para hacer una splica.
terreno en que debiera estar colocado. SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Puede hacerla S. S.
Deduzco, por lo que aqu se ha dicho que el nico SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Suplico al seor
objetivo de la informacin del Cnsul nuestro en New Portuondo que permita la suspensin del debate en
York, es aumentar un poco ms los papeles para que cuanto a este precepto, no vamos a perder nada, y en
duerman en las gavetas de nuestras Secretarias y cambio vamos a ganar mucho.
que no conoce nadie. SR. URQUIAGA (CARMELO) : Yo no puedo hablar
SR. PADIERNE (RAFAEL) : Yo que he intervenido aqu a nombre del seor Portuondo tambin, porque
directamente, y que he sido el autor de la enmien- somos viajeros en distintas direcciones. Estimo muy
da al Proyecto de Ley procedente del Senado le voy razonable en estos momentos la peticin que l ha-








DIARIO DE SESIONES DE LA CMARA DE REPRESENTANTEi. 17

ce y por mi parte la acepto, bien entendido que cuan- a. las Asociaciones Provinciales de Hacendados y ,de
do llegue el artculo 10 entremos a tratar de este Colonos tendr el carcter de honorfico y gratui-
particular. to.
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Su seora insiste en Se pone a discusin.
la suspensin del debate, seor Soto Izquierdo? SR URunTGk (CARMELO) : Deseo presentar una
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): Insisto selnoi IRQTAa CprafR Segu del artculo r un
Presidente. enmienda al prrafo segundo del artculo IV.
Presidente. R SR. PRESTDENTE (ZAYDN) : Se pone a votacin el
SR. PRESIDENTE (ZAVDIN) : Los seores R.epresen- del artculo IV.
tantes que estn de acuerdo conque se suspenda el p.rrafo primero del artculo IdV.
debate sobre esta enmienda, por consiguiente del Los seores Representantes que estn de acuerdo
prrafo segundo del artculo segundo, para conti- e serv"ran ponerse de pie.
niarlo cuando se ponga a discusin el artculo diez (La mayor!l a de los seores Representantes se po-
le esta propia Ley, se servirn ponerse de pie. Te de pie).
(Los seores Representantes se ponen de pie). Aprobado.
Aprobado. Se va. a dar lectura a la enmienda que se refiere
PO Oo c r mi al prrafo segundo del articulo cuarto.
SR. PORTUOoNDo (AMERIo) : Deseo consignar mi
voto en contra. (El Oficial de Actas, la lee).
SR. PRESIDENTE (ZAYDNX : As se har.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : La enmienda suprime
Se va a dar lectura al artculo III. la parte que se refiere a la delegacin que puede
(El Oficial de Ac. leydo) acer el Secretario de Agricultura en. un funciona-
(El Ofc d Ats, leye ): rio subalterno. Parece, en realidad, de demasiada
ARTICULO III.-No se autorizarf ninugn "em- importancia el cargo y las responsabilidades que
barqu e d azicar sin la presentacin, al Adminis- entraan para que pueda recaer en un funcionario
trador de la Aduana respectiva, .de una certificacin subalterno que iba a ser Presidente de una Comisin
acreditativa de haberse hecho la declaracin jura- de una importancia tal. que estaran bajo sus r-
da de venta. denes los Representantes de los Iacendados y Colo-
nSos de Cuba y en tal virtud debe entenderse que
Se pone a discusin. sea siempre el Secretario de Agricultura, Comercio
(Sibencio). y Trabajo o quien lo sustituya en el cargo.
SR. REY (SANTIrcA ) : Pudiera delegar en el Sub-
A votacin. Secretario.
Aprobado. S. URQTUAGA (CARMELO) : Cuando el Secretario
Aprobado. esta ausente siempre se designa a otro para que
Se va a dar lectura al artculo IV. lo sustituya y yo creo ciue no se debe delegar arbi-
Strariamente en un empleado subalterno que pueda
(El Oficial de Actas, leyendo) : merecerle mucha confianza pero que pudiera ser ob-
ARTICULO IV.-Se crea una Comisin, con ca- jeto de cualquier exigencia.
racter nacional y oficial, al objeto de determinar las Si. REY (SANTIAGO) : Yo creo que el seor Ur-
cotizaciones y promedios de las ventas de azcar y iuiaga tiene razn. Creo que puede delegar en el
esta Comisin se denominar Comisin Nacional de Subsecretario.
Promnedios. Esta-Comisin estar compuesta de tres SR. PoRTiioNDO (AMARICo) : O en el Director de
miembros. Comercio porque como son funciones diarias, con-
(a) El Secretario de Agricultura, Comercio y vendra que fueran tres personas.
Trabajo a quien en todo: caso corresponder la Pre- SR. PADIERNE (RAAEI) : Pero sin suprimir la par-
sideneia de esta Comisin, o al funcionario subal- te que se refiere a que no tengan inters en asuntos
terno en quien a este efecto delegare sus atribucio- de azcar o caa.
nes, siempre que ste no tenga inters directo o in- .Sr. URQIrAGA (CARME,0) : Acepto las modifica-
directo en negocios de azcar. clones.
SUn delegado de los ha lados, entenin- SIR. PRESIDEMNTE (ZAvN) : Se pone a discusin la
( Un deleado de los hacendados, eteni enmienda del seor Urquiaga con las modificacio-
se por tale a los efectos de esta Ley los indus-el or rq
dse por tales a los efectos de esta Ley los indus- nes introducidas por el sefor Santiago Rey en el
triales de azicra. sentido de que pueda delegar en el Sub-Secretario
(e) Un delegado de los colonos, entendindose de Agricultura, la del seor Portuondo para que
por tales los que cultivan y explotan las colonias de pueda delegar en el Director de Cqmereio y del se-
caria .de azcar. or Padierne de que no tenga inters en azcar o
La designacin de estos delegados y de sus res- en caia.
pec:tivos suplentes se har: anualmente por cada una (Silencio.)
de Iis Asociaciones Provinciales tanto de Hacenda- SR. PRESIDENTE (ZAYDN): Se pone a votacin.
dos como de Colonos, respectivamente, uno por cada ,os que estn conformes se servirn ponerse de
Provincia. Cada delegado actuar dos meses en la pie.
Comisin y el orden en que deban sucederse se de- (Los serores Representantes se ponen de pie),
terminar por sorteo ante el Secretario de Agri-
cultura, Comercio y Trabajo. El cargo de Delegado Aprobado.









18 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES,

Se va a dar lectura al prrafo B del artculo (Los seores Representantes se ponen de pie.)
cuarto. Aprobada.
(El Oficial de Actas, lo lee).
(El Oficial de Actas, lo lee). Se va a dar lectura a otra enmienda suscrita por
Su. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se pone a discusin. los seiores Alfonso y Portuondo.
(Silencio). (El Oficial de Actas, leyendo):
A votacin.
A LA CMARA
Aprobado.
Sv a d i t- El Representante que suscribe tiene el honor de
Se va a dar lectura al inciso C del proio artu- someter a la consideracin de la Cmara, la siguien.
lo. te enmienda a la Ley de Promedios de Azcar en
(El Oficial de Actas, lo lee). su artculo V que quedar redactado en la forma
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se pone a discusin. siguiente:
Artculo V.-Los Corredores Notarios Comercia-
(Silencio). les devengarn por su intervencin en las ventas,
A odeclaraciones juradas, expedicin de certificaciones
A votacin. para las Aduanas y cualesquiera otras diligencias
Aprobado. que fueren necesarias, el corretaje de un centavo
Se va a dar lectura al ltimo prrafo de este ar- por cada saco.
tculo. (Fdo.) Rafael Padierne.- F. de Miranda.-
tulo. .11 Tom.-A. Portuondo.
(El Oficial de Actas, lo lee). Su. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se pone a discusin.
SR. PORTUONDo (AMIICO) : Pido la palabra en
Se pone a ,discusin. pro.
(Silencio). SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Pido la palabra en
contra.
A votacin. SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra en
Aprobado. pro el seor Portuondo.
SR. PORTUONDO (AIic) : Seor Presidente y se-
(El Oficial de Actas, leyendo): fores Representantes: Efectivamente, nosotros en-
ARTICULO V.-Los Corredores Notarios Co- tendemos que en este extremo el seor Echeverra
merialen en ls tiene razn. Resulta exagerada la cantidad de un cen-
merciales devengaran por su intervencin en las
tavo que se fija por el artculo V. En el seno de la
ventas, declaraciones juradas, expedicin de certifi- Comisin discutimos ampliamente el 'aspecto rela-
caciones para las Aduanas y cualesquiera otras di- o al cnto lgamo al convencimiento que por
tivo al centavo v Ilegamos al convencimiento que por
ligencias que fueren necesarias, el corretaje de un ese concepto iban a peribir los Corredores nada me-
centavo por cada saco. nos que trescientos cincuenta mil pesos que tendran
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se pone a discusin. que abonar los hacendados y los colonos. Estamos
SR. VERDEJA (OcTAVIO) : Pido la palabra, en una situacin que hace necesaria llevar toda cla-
SnR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra S. S. se de facilidades a la industria azucarera, a tal ex-
SR. VERDEJA (OCTAVIO) : Seor Presidente y se- tremo que se ha pensado, y existen distintas inicia-
nores Representantes: El objeto de mi enmienda tivas en la Mesa (le la Cmara, en la reduccin de
adicional no es otro que ofrecer un estmulo a los los impuestos 'de carcter pblico. Mal podemos te-
colonos; porque yo entiendo, como deca muy bien ner tanta generosidad con los seores corredores.
aqu en su brillante informe el seor Tom, que de- elevando la cantidad que 'deben percibir hasta tres-
bemos volver a los tiempos de antao, es decir, a cientos cincuenta mil pesos, cuando puedo asegurar
los tiempos de la contratacin libre entre hacen- que en la actualidad perciben solamente un cuarto
dados y colonos; y que todo hacendado est dis- de centavo por la intervencin a que se refiere el
puesto a entregar a sus colonos la parte que les co- artculo V. El medio centavo fijado por el seor
rresponda en azcar por la materia prima de su per- Echeverra representaria para los seores Corredo-
tenencia para que ellos, libremente, puedan dispo- res la suma de ciento setenta y cinco mil pesos anua-
ner de ella; porque yo entiendo que los hacendados les; me parece ms que suficiente, para la retribu-
no deben tener discrepancias de ninguna clase con cin de los que prestan esos servicios; es una gene-
sus colonos, pues los intereses de todos estn tan n- rosidad.
timamente ligados, que necesariamente tienen que SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se pone a votacin.
proceder dentro de la mayor armona; lo que no SR. IIERNNDEZ (GIORDANO) : Pido la palabra para
sucede cuando se trata de grandes compaas azu- una aclaracin.
careras. SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra su se-
Por eso es que yo he tenido el honor de presen- noria.
tar esta enmienda adicional, que espero habr de SR. IIERNNDEZ (GIORDANO) : El compaero Eche-
ser tom;ada en consideracin y aprobada por los se- verra, autor de la enmienda, seala a los Notarios
ores Representantes. Pblicos para que recojan ese juramento, pero yo le
SR. PRESIDENTE (ZAYDN): Se pone a votacin la pregunto: en aqullos lugares donde no existen
enmienda del seor Verdeja. esos Notarios Comerciales que recojan el juramento
Los que estn conformes se servirn ponerse de de las ventas de azcares, que honorarios recibirn
pie. los Notarios Pblicos?








DIARIO DE SESIONEIS DE LA CMARA DE REPRESENTANTEiS 19

SR. ECHEVERRIA (RAMN) : Los mismos, ventas sin necesidad de ponerlas en manos de Nota-
ISR. HERNNDEZ ( GIORDAN) : Entonces hay que rios colegiales.
hacer una enmienda en el sentido de que los Corre- SR. PADIERNE (RICARDO) : Pido la palabra.
dores o Notarios Comerciales sern sustituidos por SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra S. S.
los notarios pblicos en su caso. SR. PADIERNE (RAFAEL) : No se trata, del corretaje
SR. PADIERNE (RAFAEL) : La sustitucin se har que ha de obtener el Notario Comercial por la venta
en todos los casos. Los Notarios Pblicos sustiuirn de los azcares, se trata de los honorarios que reci-
a los Notarios Comerciales donde esos no existan, o bir por el juramento que ante l presten para dar
se enfermen, fe pblica de la declaracin que hace el exportador
Sa. HERNINDEZ (GIORDANO) : Cuando la Ley no los al hacer su declaracin jurada para que se le auto-
incluye quedan excluido de hecho; hay que .declarar- rice a embarcar los azcares.
lo en la Ley. Pudieran existir puertos de insignificante impor-
SR. ECI-EVERRIA (RAM) : Yo estimo que los No- tancia en los cuales no se pudiera vivir con esos ho-
tarios Pblicos que intervienen en estas declaracio- norarios. Yo conozco muchos de esos, y por eso en-
nes juradas en los casos en que no es posible la in- tiendo que no debe aceptarse la proposicin que ha-
tervencin de los Notarios Comerciales para recoger ce el seor Villaverde.
las declaraciones juradas de los hacendados, deben SR. VILLAVERDE (RICARDO) : Pido la palabra..
devengar los honorarios propios de su tarifa. SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra S. S.
SR. HERNNDEZ (GI0RDANO) : Eso es imposible, Sa. VILLAVERDE (RICARDO) : Yo entiendo que al re-
porque devengaran solamente dos pesos o dos pe- glamentarse la Ley, si se habilitan a los Notarios Co-
sos, y medio. merciales que residen cerca de estos puertos y que
SR. PADIERNE (RAFAEL) : Yo acepto la modifica- tienen la obligacin de dar fe de las ventas sin ne-
cin que indicaba el seor Giordano Hernndez pa- cesidad de que vayan ante un Notario a hacerlo.
ra aclarar este concepto. ISR. FINmAI (AMADO) : Pido la palabra a favor.
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Ruego al seor Gior- SR. PRESIDENTE (ZYDirN) : Tiene la palabra el se-
dano Hernndez que redacte la enmienda. ior Finals a favor de la enmienda.
i que r edact l eSR. FINALES (AMADO) : Seor Presidente y seores
(El seor Hernndez redacta la enmienda). Representantes: La enmienda que se discute y que
Se pone a votacin la enmienda del seor Eche- he tenido el honor de presentar a la consideracin
verra con la modificacin introducida por el seor de la Cmara, se inspira en un espritu de estricta
Giordano Hernndez, bien entendido que esta en- justicia. Naturalmente que si los Notarios Comercia-
mienda sustituye al artculo quinto del dictamen. les colegiados que intervineen solamente en la venta
(Silencio). de azucar, son los que van a recibir los honorarios co-
rrespondientes a los sacos que ellos vendan y si nos-
Aprobado. otros mantenemos la ley y el artculo en la forma
Sque ha venido de la Comisin de Justicia y Cdi-
Se va a dar lectura a otra enmienda adicional. gos, no encontraremos con que cualquier empresa
(El Oficial de Actas, leyendo) : que tuviera controlados seis u ocho millones de sa-
cos de azcar, contratara un Notario Comercial me-
ENMIENDA ADICIONAL AL ARTICULO V diante un sueldo para que diera fe de todas las ope-
"El corretaje que pague el vendedor, ser distri- raciones realizadas oon los azcares que ellos contro-
huido entre los Corredores Colegiados en ejercicio, lan; y ah tendramos una manera feil de desfrau-
por partes iguales. dar a los colonos, produciendo un promedio ama-
,Saln de Sesiones, Diciembre 2 de 1925. iado.
(f.) Amado Finals. SR. REY (SANTIAGO) : Fjese en eso seor Portuon-
R,. PADIERNE : El o Co do, que es muy importante.
ADIERNE (RAFAEL) : El Notario Comercial S PADIERNE (RAFAEL) : Yo tenda necesidad de
es un individuo que se dedica a dar fe pblica de aclarar este particular: el hecho de que est o no
las declaraciones juradas que solo hacen. Por tanto colegiado un Notario Comercial no quiere decir que
es un individuo que no est asociado a ningn Cole- se preste a la desvergiienza que seala S. S.
gio de Corredores, y ,por que razn hemos de obli- SR. FINALS (AMADO) : Yo no he empleado esa
garle al Notario Comercial que no est colegiado a frase.
repartir lo que ha ganado entre sus compaeros que SR. PADJERNE (RAFAEL) : De lo contrario vamos a
no han hecho ninguna clase de trabajo? Por esa ra- obligarlos a pertenecer a una asociacin a que ellos
zn yo me opongo a esa enmienda. no quieren pertenecer.
SR. VILLAVERDE (RICARDO) : Pido la palabra. SR. FINALS (AMIADO) : Por esa enmienda, natu-
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra S. S. ralmente, como los honorarios se van a distribuir
SR. VILLAVERDE (RICARDO( : Seor Presidente y se- entre todos los Notarios Colegiados; en defensa de
ores Representantes: Yo entiendo que no debe ha- sus propios intereses, todos los Notarios Comerciales
ber necesidad de que Notario alguno intervenga en la de la Repblica, se colegiaran.
venta de azcares, por las razones siguientes: .SR. PORTITONDO (ArRIco) : Pero es que de aeuer-
PRIMERO: porque existen en la Repblica cer- do con el Cdigo de Comercio todos los Corredores
ca de doscientos Notarios Comerciales en los puertos son colegiados; son Corredores precisamente, en tan-
por donde se embarca el azcar y los puertos no son to en cuanto estn colegiados para ejercer la profe-
ms de 20 30. Yo tiendo que pudiera muy bien re- sin; por ese precepto no tenemos que obligar a la
glamentarse la Ley y darle facilidades a los Notarios colegiacin, porque est ya establecido por las le-
que residen en esos puertos para que testifiquen esas yes,









20 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPREiSENTANTEiiS

SR. FINALES (AMADO) : Lo que yo quiero con mi mis alto de la venta realizada durante los treinta
enmienda, y que la Cmara debe votar, es que los das anteriores al de la fecha ,de la operacin.
honorarios que todos los Notarios perciban, se re- Saln de Sesiones de la Cmara de Representan-
partan, por partes iguales entre todos los Notarios tes a los veintitres das del mes de Noviembre de
colegiados; con esto evitamos el peligro que yo se- 1925.
ialaba hace un momento, cual es el de que grandes (Fdos). Rafael Padierne.-F. Miranda.-Am-
empresas que tienen controlados millones de sacos de rico Porluondo.-Dr. Manuel Tom.-Dr. Jos Al-
azcares, consiguieran tener un Notario a su dispo- berni.
sicin mediante sueldos ms o menos elevados, pero SR. PORTUONDO (A( RICO) : Pido la palabra en
de todas maneras un sueldo, y este solo Notario, efec- contra.
tuara todas las operaciones de ventas de azcares SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Seor Padierne su se-
que realizara esta comipaa. Si aprobamos la en- ora tiene dos enmiendas presentadas.
mienda que yo he presentado, hacemos dos cosas ti- SR. PADIERNE (RAFAEL) : Efectivamente, pero re-
les: una proteccin decidida a todos los Notarios Co- tiro la primera.
merciales de la Repblica, y otra, evitar el que pue- SR. PRESIDENTE (ZAYDN): Se le va a dar lectura
dan las grandes empresas controlar todos los az- a la segunda enmienda.*.:.
cares y obtener un promedio ficticio para liquidar (El Oficial de Actas, la le ne ente.
a los colonos.
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Terminada la discusin SR. PRESIDENTF (ZAYDN) : Bien entendido que es-
sobre la enmienda ,del seor Finals se pone a vota- ta enmienda sustituye a! artculo.
cion. Se pone a discusin la enmienda.
Los seores Representantes que estn conformes se SR. PADIERNE (RAFAEL) : SeIor Presidente y se-
servirn ponerse efectivamente de pie. iores Representantes, la finalidad que esa enmienda
tiene, la que persigue, es la misma del Dictamen
(La mayora, de los seores Representantes se po- solo que esta es una aclaracin, una ampliacin me-
ne de pie). jor dicho.
o robada. El precepto contenido en esta ley tiende a evitar
que por medio de maquinaciones, haciendo ventas
Se va a dar lectura al artculo VI. simuladas en el futuro, se puedan realizar 'embar-
(El Oficial de Actas, leyendo): ques 'de azcares a consignacin con un precio que
no se determina. La Ley Silva no determinaba que
ARTICULO VI.-En los casos en que la venta se se fijara como precio, el precio o promedio de la ven-
haga a consignacin o en cua:lquiera otra forma en ta realizada durante los treinta das anteriores a la
que no pueda precisar el precio de la declaracin fecha de embarque y yo deca en mi enmienda pri-
jurada, se har constar en la misma el precio prome- mitiva, que modific el Dictamen de la Comisin de
dio ms alto de los obtenidos durante los treinta das Justicia y Cdigos que ha esas ventas a consignacin
anteriores al de la fecha de la operacin. como las ventas en futuro a las cuales no se deter-
minaba un precio exacto y fijo por la razn de que
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se pone a discusin, era una venta realizada para entrega en plazo ms
iSe le va a dar lectura a dos enmiendas. o meno lejano, entendimos que deba aplicarse en
una sancin mas que un precepto que lo hiciera
(El Oficial de Actas, leyendo): prohibitivo, es decir, ponerle cuantos inconvenien-
tes fueran posible para evitar la defraudacin al
ENMIENDA SUSTITUTIVA AL ARTICULO VI colono y as propuse para esos embarques el de la
venta a ms alta realizada durante los treinta das
DEL' DJIUTAMEN anteriores y eso es lo que motiv la enmienda que
"En los casos de que la venta se haga a consigna- ahora se presenta.
cin o en cualquiera otra forma en que no pueda SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se pone a votacin la
precisarse el precio de la declaracin jurada, se ha- enmienda del seor Padierne bien entendido que
ra constar en la misma el precio ms alto de la ven- aprobada esta enmienda sustituye al artculo sex-
ta realizada durante los treinta das anteriores al de to.
la fecha de la operacin. (Silencio)
(f.) Rafael Padierne.
.S. PRESIDENTE (ZAYD\N) : Se pone a discusin. Aprobada.
Se le va a dar lectura a otra enmienda. S v a
Se va a dar lectura al articulo sptimo.
A LA CiMAR (El Oficial de Actas, leyendo):
El Representante que suscribe tiene el honor de ARTICULO VII.-Cuando en una plaza 'o
someter a la consideracin de la Cmara, la siguien- puerto de embarques no se realicen operaciones de
te enmienda a la Ley de Promedios de Azcar en su venta, se atender para fijar el precio promedio al
artculo VI, el que ser redactado en la forma si- que resulte en la plaza o puerto de embarque ms
guiente: prximo computado la diferencia de gastos entre
ARTICULO VI.-En el caso de que la venta se ambas plazas.
haga a consignacin o en cualquier otra forma en SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se pone a discusin.
que se pueda precisarse el precio en las declaracio-
nes juradas, se har constar en la misma el precio (Silencio).








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTESi 1

A votacin. SR. PRESIDENTE (ZAYDN): S. propone que se
suspenda el debate en el artculo diez y se reunan
Aprobado. ,los Representantes que han intervenido en el de-
Se va a dar lectura al artculo octavo. bate para resolver respecto a ese artculo, y des-
pus traerlo en la sesin.
(El Oficial de Actas, leyendo): SR. PORTUONDO (AMRICO): Yo propongo que se
ARTICULO VIII.-Cuando en una plaza o puer suspenda el debate sobre el artculo diez y que con-
t.o de embarque se hubieren realizado ventas du- tinuemos la discusin del dictamen desde el artcu-
rante una quincena o mes y no se havan efectuado lo diez en adelante.
promedios se fijar como promedio oficial el que SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : La proposicin de S.
hubiere resultado en el puerto ms inmediato en S. tiene que estar apoyada por dos sefores Repre-
que se hubieren fijado promedios; y si en ninguno sentantes. (Es apoyada la proposicin). La proposi-
de los puertos de la Repblica se hubiere podido clon consiste Sres. Representantes, en suspender el de-
fijar promedios por no haberse realizado ventas se bate del artculo, diez, suspendiendo tambin el de-
sefialar con promedio, oficial el inmediato anterior bate del articulo dos en su ltimo prrafo, para con-
a la quincena o mes de cuya liquidacin se trate. tinuarla una vez que se haya terminado la discusin
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : Se pone a discusin. y votacin de todo el dictamen.
-, Esta de acuerdo la Cmara ?
(Silencio). Los que estn conformes se servirn ponerse de
A votacin. pie.
Aprobado. (Los seiores Reppresentante.s se ponen de pie).
Acordado.
Se va a dar lectura al articulo noveno.
(El Oficial de. A as, leyendo): Se va a dar lectura al artculo once.
ARTICULO IX.-En las plazas o puertos de (El Oficial de Actas leyendo)
embarque donde por cualquiera circunstancia no ARTICULO XI.-Los Juzgados de Instruccin y
puedan 'dar fe los Notarios Comerciales, los inte- las Audiencias conocern por los trmites que al efec-
resados harn su declaracin jurada ante Notario to seala la Ley de Enjuiciamiento Criminal, de los
Pblico dindose cumplimiento por ste a- todas las juicios que se inicien por cualquier infraccin que
disposiciones a que estn obligados los Notarios Co- se cometa contra la prescripcin de esta Ley. Si se
merciales por la presente Ley. falseare las condiciones de las ventas efectuadas, dan-
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se va a dar lectura 'a do lugar con ello a la posible alteracin del resultado
una enmienda del seor Echeverra. verdadero del promedio, el dueo del azcar ya sea
SR. ECHEVERRIA (RAMN): La retiro. ste un particular, sociedad, compaa u otra entidad
SR. PRESIDENTE (ZAYN) : Se pone a discusin. ser condenado a pagar un peso de multa por cada sa-
EIo co objeto Ide la venta falseada. En caso de reineidn-
(Silencio). cia, se impondr la multa del tanto al triple de la
A votacin, anteriormente fijada y a juicio de los tribunales po-
dr imponerse tambin la pena de arresto mayor a la
Aprobado. persona directamente responsable de la infraccin.
SR. PRESIDENTE (ZAYDN): Seores Representan- La persona que hizo el juramento ser c~astigado con
tes: Se va a dar lectura al artculo dcimo y hemos las penas establecidas para el delito de perjuicio. Se
llegado pues a la suspensin del debate jque se ha- presumir simulada y fraudulenta la venta que re-
ba acordado por la Cmara respecto a ese prrafo sulte realizada a un precio notoriamente inferior al
del artculo segundo por haberse entendido que exis- mnimun proporcional de las ventas concertadas el
ta cierta contradiccin con el articulo segundo por mismo da y la Gomisin Nacional de Promedios, cuan-
haberse entendido que exista cierta contradiccin do esto resulte no tendr en cuenta. esta venta en las
con el artculo dcimo. De molo que yo ruego a los cotizaciones y promedios que practique, poniendo el
efores Urquiaga, Padierne, Soto Izquierdo y Por- caso en conocimiento de los Tribunales (le Justicia.
tuondo que han intervenido en el .debate del artcu- Cualquiera otra infraccin de los preceptos ide esta
lo segundo que oigan la lectura del artculo dcimo Ley ser castigada con multa de cien a quinientos
Spesos, siempre que no est castigada de otro modo en
para como decidir se resuelve el problema que se sipre ue o st castigada e oto modo en
haba dejado planteado con la suspensin del deba la legislacin comn. .
te del ltimo prrafo del artculo, segundo. SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : S pone a discusin.
SRu. URQUIAGA (CARMELO) : Pido la palabra.
SR. PORTUONDO (AMERIco) : Pido la palabra. SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra el se-
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : En su oportunidad se or Urquiiaga.
la dar a S. S. Sn. URQi IAGA (CARMELO) : Seor Presidente y se-
Ahora vamos a dar lectura al artculo dcimo. iiores Representantes: Quisiera merecer de los seo-
SR. PORRUONDO (AiaRIco) : Deseo hacer uso de res ponentes que me aclararan una duda que me sur-
la palabra con anterioridad a la lectura. ge al escuchar la lectura del artculo once, que es la
Sa. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra S. S. siguiente: ''Los Juzgados de Instruccin y las Au-
SR. PORTrUONDO (AMRIco) : Yo creo que en ob- diencias, conocern, por trmites". Es en ltima
vio de tiempo podamos continuar la discusin de apelacin en ltimo trmite donde deben conocer las
los dems artculos, dejando para despus el ar- audiencias o es elevando despus el recurso ante el
tculo diez. Supremo?








22 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTEiS

SR. PORTUONDO (AMRICoo): Nosotros creamos el de- mental, dos clases de -delitos; el perjurio y la fal-
lito, damos el procedimiento de inicio para que no sedad. Estos delitos estn perfectamente previstos
se vaya a confundir con la juridiecin correccional y y penados en el Cdigo; pero, realmente, para que en
se crea errneamente que estas faltas deben ir al jui- ningn momento pueda estar en discrepancia el ar-
cio correccional. Por eso indicamos que conoceran tculo once de este proyecto de ley con los princi-
los Jueces de Instruccin, por el procedimiento que es- pios jurdicos que inspiran y determinan el derecho
tablece la Ley de Enjuiciamiento Criminal. En eso, comn, yo no tengo ningn inconveniente en acep-
no hemos tenido inters de establecer modificacin tar la modificacin. En ese caso quedara redactado
alguna. en la forma siguiente. (Lo lee).
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Yo creo que sera conve- SR. URQUIAGA (CARMELO): Me parece muy bien.
niente aclararlo, porque hay precisamente ciertos tr- SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se pone a votacin el
mites, como los electorales, que van en ltima ins- artculo once con la enmienda del seor Urquiaga
tancia a la Audiencia, donde no caben recursos de modificada por el seor Tom.
apelacin, y pudieran prestarse dudas en el futuro. En Los seores Representantes que estn conformes
tal virtud, como enmienda, que desde luego presenta- se servirn ponerse de pie.
ra por escrito, para obviar la tramitacin que debe (L ayo delos seores Reresentaes se po-
ser rpida en este caso. Propondra que el articulo s
quedar redactado en esta forma: "Los Juzgados de ne de pie).
Instruccin y las Audiencias, en ltima instancia, co- Aprobada.
nocern, por los trmites etc.... "
Se va a dar lectura al articulo doce.
SR. PORTUONDO (AMERICO) : Nosotros no queremos
proponer eso, no queremos suprimir el recurso de ca- (El Oficial de Actas, leyendo):
sacin, si a l hubiera necesidad de llegar en cual-
quiera de estas infracciones. Por eso, precisamente, no ARTICULO XII.-Cuando el hecho de al false-
escribimos la adicin que hace S. S. Considera- dad fuese denunciado tanto en Cuba como desde el
mos y estudiamos si sera conveniente que el procedi- extranjero, y se justificare debidamente, la perso-
miento quedar limitado a la Audiencia o si por el na que hiciere la denuncia percibir la tercera par-
contrario, deba darse la plenitud de la defensa y re- te del montante total de la multa sealada en el
cursos hasta llegar al Tribunal Supremo. Yo opina- artculo anterior, sin perjuicio de seguirse la ac-
ba esto ltimo. Entiendo que ,dada la forma ,de la pe- cin penal contra el que haya prestado el juramen-
nalidad con que se castiga este .delito y, adems, la to falso.
posibilidad dde que se incurra en el delito de falsedad, SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se pone a discusin.
que es el ms frecuente, y que ya el Cdigo Penal tie- (Silencio).
ne establecido su procedimiento, se deban establecer
dos tipos de falsedad, uno del que nos habla el C-- Se pone a votacin.
digo Penal y otro consistente en las falsedades que se Aprobado.
cometan a virtud de infracciones de algunos precept-
tos de esta Ley; porque de esa manera restaramos Se va a dar lectura al artculo trece.
unidad a los delitos y uniformidad a las sanciones
penales que sean establecidas cuyo conocimiento es- (El Oficial de Actas, leyendo):
t encomendado a las Audiencias y, en ltimo, trmi- ARTICULO XIII.-Cuando el Corredor Notario
no, el Tribunal Supremo. Comercial o el Notario Pblico contravenga lo dis-
Su. PRESIDENTE (ZAYDN) : Contine en el uso de puesto en esta Ley, sern suspendidos en sus fun-
la palabra el seor Carmelo Urquiaga. ciones por el Poder Ejecutivo.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : En ese caso me parece SR. PiRESIDENTE (ZAYDN) :Se va a dar lectura a
oue sera ms propio redactarlo en la forma siguien- una enmienda al artculo trece.
te. (Lo lee).
Se entendera entonces que seguira el trmite co- (El Oficial de Actas, leyendo)
rriente para los delitos de falsedad, mientras que en Enmienda de la Ley de Promedios, y que se colo-
estas condiciones pudiera entenderse que son los Juz- car en el texto de la misma, como- ampliacin del
gados y las Audiencias solamente los que conocern artculo XIII o XIV.
de los delitos que se sealan en esta Ley y que ellos "'Con igual penalidad que la determinada en es-
nica, y exclusivamente tendrn autoridad para co- te artculo ser castigado cada miembro de la Co-
nocer de esos delitos suprimiendo la casacin que es misin Nacional de Promedios, por cada infraccin
,la una importancia suma. que cometa en el desempeo de las facultades que
-As en que yo deseara que este artculo quedara les estn confiadas por esta Ley."
redactado en forma que no ofrezca dudas en lo suee- (f.) Pastor del Ro.
sivo. SR. TOM (MANUEL): Ruego la lectura, nueva-
SR. TOM (MANUEL) : Pido la palabra. mente, de la enmienda del seor Pastor del Ro.
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra S. S. SR. PRESIDENTE (ZAYDIN) : Se va a dar lectura a la
Su. TOM (MANUEL) : Seor Presidente y seores enmienda y al artculo trece.
Representantes: En realidad profundizando en el con- (El Oficial de Actas, la lee):
cepto en el espritu del artculo 11 se diluye en lo
absoluto ese temor que anunciaba el distinguido com- SI. CASTELLANOS (MANUEL) : La enmienda del se-
paero seor Urquiaga, porque en realidad dentro for Pastor del Ro es una enmienda adicional, as
de la previsin penal que contiene el proyecto de Ley, es que se pone a discusin el artculo.
es conocido que slo pueden cometerse, en lo funda- SR. URQUIAGA (CARMELO): Pido la palabra.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTEIS 23

SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra el se- alguna. El precepto dice: "el Corredor, Notario Co-
fior Urquiaga. mercial" (Sigue leyendo).
SR. URQUIAGA (CARMELO : Voy a usar de la pa- Por consiguiente, est todo contenido en el hecho
labra y antes de terminar si lo hago en favor o. en de la contravencin.
contra, yo deseara que los idistinguidos ponentes SR. URQUIAGA (CARMELO) : Si el seor Ponente re-
de esta ley me ilustraran sobre el siguiente particu- t.ira el artculo, yo retiro la enmienda.
lar: SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Seor Urquiaga: lo que
Dice el artculo trece (lee). S. S. propone es que la Cmara rechace el artculo?
La palabra "'suspendido" parece, en este caso, SR. URQUIAGA (CARMELO) :No, que acepte la adi-
un poco imprecisa. "tonal ma.
SR. TOMi (MANuEn) : Nosotros, dentro de la rela- SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se va a poner a vota-
cin de esta ponencia, hemos querido no subertir los cin el artculo.
principios que informas las legislaciones positivas de Los seores Representantes que estn de acuer-
nuestro pas y por esa circunstancia queremos de- do se servirn ponerse de pie.
jar en la relacin del artculo trece la facultad al
Ejecutivo de que suspenda', en fun:iones al No- Rechazado.
tario Pblico que infrinja esta ley atenpernnlose a Se va a dar lectura al artculo eatorce.
las disposiciones de la ley y Reglamento Notarial;
de conformidad con el C(idigo le Comercio, en lo (El Oficial (e Actas, leyendo):
que respecta a los Corredores de Comercio que ofre- ARTICULO XIV.-Cuando el Corredor Notario
cen su fe pblica a toda clase de actos que se otor- Comercial o Notario Pblico fuere autor, cmplice o
gan en su presencia. El principio'moral que sosteni- eneubridor de la falsedad en el documento jurado
mos los que redactamos esa ponencia era el de que de venta, ser castigado con las penas correspon-
no continuara, un hombre que haba establecido un dietes al delito de falsedad en el grado oportuno.
precedente fatal en contra de su conducta, intervi- eS. PRSIDENTE (ZAYlsN) : Se pne rao iscuiop n.
niendo en actos de fe pblica y de tan trascen-
dencia. (Silencio).
SR. URQIJAGA (C RMELO) : Creo que pudiera aela-
rarse aquA (CARM ) : que de manera tan brillane- A votacin, los que estn conformes se servirn
rarse aqu esto mismo que de manera tan brillante onerse e pe.
nos ha expuesto el seor Tom, en esta forma: "Cua ponerse (e pie.
do el Notario, Pblico contravenga lo determinado Rechazado.
en esta ley, ser suspendido por el Poder Ejecutivo
hasta que se resuelva por los tribunales competentes. Se va a dar lectura al artculo quince.
Si. PORTUONDO (AMRICO) : Como en definitiva ca- (El Oficial dc Actas, leyendo):
da una de esas infracciones constituye un delito de
acuerdo con esta ley, nosotros hemos querido hacer ARTICULO XV.-Para la debida comprobacin
que esa suspensin se hiciera definitiva por que la de las ventas efectuadas y la oportuna apreciacin
causa criminal que al efecto se forme, continuando de su legitimidad o falsa, la Comisin Nacional de
por todos sus trmites pudiera llegar a determinar Promedios con el carcter de Tribunal investiga-
la irresponsabilidad del Corredor o Notario Comer- dor, podr, practicar las investigaciones que juzgue
cial. procedentes, examinar los libros de contabilidad de
Src CASTLLAoSi (MAN L) e permite un1a i- las personas naturales o jurdicas que intervengan
terrupcin con la venia (le la l>residenei.a el seor en las ventas, recibir declaraciones de funcionarios
Portuondo y de particulares, oir dictmenes ,de peritos, 'desig-
Portuondo nar comisionados tcnicos, que acten en su nombre
SR. PORTUONDO (AMRICO) : Con mucho gusto. y representacin y adoptar todas las medidas enca-
Su..CASTELLANOS (MANIJEiL) : Y si en defini'tiva el
Sar. CASTELLANOS (MANUEL) : Y si en defnitiva mel minadas al esclarecimiento del hecho, instruyendo el
Notario tiene una responsabilidad penal establecida oportuno expediente. Se concede franquicia oficial,
oportuno expediente. Se concede franquicia oficial,
no solo por esta Ley sino por el Cdigo Penal que telegrfica y postal, a la Comisin Nacional de Pro-
nos, rige y por el cual l da fe de un hecho que no ha meds y los despachos que a ella dirijan diaria-
acaecido en su presencia comete un delito grave el Corredores y Notarios para dar cuenta de
porque se le va a imponer otra sancin, mientras si as m entls Cefectuadas gozarin de igual frarquicia.
determina si tiene o no responsabilidad el propio Sn. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se pone a discusin.
Notario? Ruego a los autores que retiren esta parte SR. CASTELLANOS (MANUEL): Pido la palabra.
del artculo por ser contrario a la Ley del Notaria- SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : Tiene la palabra el se-
do. lor Castellanos.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Yo entiendo que todo SR. CASTELLAN(S (MANUEL) : Para esta limitacin
esto quedara subsanado, si se le adicionara lo si- el Cdigo de Comercio establece, de una manera sa-
guiente: "cuando el Corredor, Notario Comercial o bia, cuales con los libros que los comerciantes tie-
notario pblico... (Contina leyendo). nen derecho a ocultar sus operaciones comerciales
SU. PORTUIONDO (AMlICO) : Como Ponente, con- y si nosotros en esta ley modificamos el sistema y
juntamente con el doctor Tom, intervine en la re- otorgamos facultades a esa Comisin para que inter-
daccin de esta Ley he aceptado la modificacin a venga en los libros ,de los comerciantes, nosotros ha-
que se refiere la anterior. Yo' entiendo que efecti- cemos una modificacin de tal gravedad y trascen-
vamente el precepto sobre la Ley, adems, parte del dencia que nos exponemos a incurrir en lo que que-
supuesto de una afirmacin que se refiere S. S., esta enmienda no tiene prueba ab- sentido perjudicial para las propias operaciones co-
soluta, cabal de ninguna clase, ni fuerza ejecutoria merciales. Yo entiendo, por tanto, que salvo los li-







4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMfARA DE REPRESENTANTES

bros de los comerciantes, toldo lo dems puede que- de aumentarlo dndole facultades para recibir de-
dar estatuido. claracin .de los testigos a esta Comisin por los
SR. PADIERNE (RAFAEL) : El seor Castellanos sa- apercibimientos correspondientes al delit de per-
be que a virtud de la ley del cuatro por ciento esa jurio. Lo nico que ha movido determinada animad-
facultad se le di a los inspectores para llevar a ca- versin a este artculo es la, parte que se refiere a
bo esas medidas. examinar los libros de contabilidad de las personas
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Y di un resulta0do naturales o jurdicas que intervengan en las ven-
brillante que ha habido necesidad de suprimir el tas. lay que examinar ante todo cual ha sido el
impuesto. mvil Ide esta ley, hay que reflexionar en la situa-
SR. PADIERNE (RAFAEL) : En ese caso yo quisiera cin anormal que estbamos atravesando, una situa-
que el seor Castellanos diera una forma que susti- cin en la cual los colonos eran vctima de los frau-
tuyera a esa, pero que sea efectiva, des de los hacendados, que por costumbre invetera-
Su. 'CASTELLANOS (MANUEL : Hay muchlas miane- da y que debiera ser suprimida por cierto, tenan
ras de investigar el fraude en las negociaciones sin el derecho abusivo y arbitrario de disponer de algo
oue sea ir a modificar la legislacin comercial tal que no era suyo, para rendir las cuentas que me-
como el Cdigo de Comercio la establece que es jor le pareciesen...
una garanta para la vida mercantil en Cuba. El SR. VERDEJA (OCTAVIO) : No todos.
comercio en nuestro pas necesita tener vedadas las Su. URQIAGA (CARMELO) : Desde luego, no todos,
operaciones para cada uno de los comerciantes en salvo el respeto que me merece el s.eor Verdeja
particular, y a tal extremo que el comerciante que y otros tantos, que no creo que deba estar concreta-
no figura en una sociedad puede llevar los libros en da en l la honorabilidad de una clase toda; pero
la forma que tenga por conveniente y as nosotros es lo cieirto que haban llegado a hacerse elstico el
permitimos que la Comisin Ihaga investigaciones en concepto de la moral en cuanto a rendir cuenta a
los libros de los comerciantes puede ser muy perju- los colonos de sus ventas, y fue tan grande el pro-
dicial para el comercio. blema creado, que hasta lleg a paralizar la vida
Sn. PINo (GUSTAVO) :Pido la palabra, nacional, prueba de ello es la legislacin precipitada
Sn. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra el se- que estamos haciendo, posponiendo a este, todos los
flor Pino. demis problemas. Debe a mi juicio atacarse el mal,
SR. PINo (GusTAvo) : Yo deseara que los auto- para que no puedan surgir las sospechas en ningu-
res del artculo me explicaran lo siguiente: Esa co- na forma. S los libros de contabilidad de los indus-
misin investigadora va a tomar declaraciones; no triales. a que se refiere esta ley estn en condicio-
enes, no veo por qu habran de temer que vaya el
dice con o sin juramento, y si nosotros no la inves- e, no por harn de temer que vaa el
timos de la facultad de tomar juramento, las decla- inspector para comprobarlo. Habr de ser cierta-
Smente un dia feliz el dfa que al salir por sus puer-
raciones que tomen sern ineficaces; por otra par- mene un da feliz el da que al salir por sus puer-
tas los inspectores, puedan decir con la frente alta:
te, creo que podra armonizarse el procedimiento con spectores pdan e con la frente alta
nuestro sistema judicial, y como ya se ha establecido somos comerciantes ho eraidos u mplimos la ley,
en otra oportunidad, encomienden la labor de citar n CASTELLANOS (MANUEL) : Me quiere permi-
Sn. CAsTEL:[,:LANTOS (iMANUEL): Me quiere permi-
testigos y tomar juramentos a los Juzgados respe-e tir el ilustre abogado y notable jurisconsulto doc-
tivos, para luego recibir lla la declaracin. Eso ser tor Urquiaga una pregunta con la venia de la pre-
dilatorio, pero tiende a no inmiscuir una comisin, sidencia?
probablemente desconocedora de las prcticas que SR. URqJIAGA (CARMELO) : Con mucho gusto.
se siguen en los tribunales de justicia, confindole Sn PRESIDENTE (ZAYDiN) : Tiene la palabra el
la realizacin- de actos que ella misma no est ca- seor Castellanos.
pacitada a realizar. Muchas veces el juramento es Sn. CASTEllANos (.A1\NEL : Por qu el Cdigo
ineficaz y sin duda alguna lo sera ms si a la e Comeci Espa que ha previsto t sabiamen-
a de Comercio Espafol que ha previsto tan sabiamen-
voluntad del testio no se opone accin jdicial te todos estos casos, que puede considerarse como
asi realizada. La forma 'de preguntar y la compe- un modelo, ha establecido la salvedad -de que el libro
tencia al hacerlo es otra parte del artculo a tomar del cemerciante no puede ser tomado ni siquiera
en leonsidera~cin. del ec*merciante no puede ser tomado ni siquiera
en conside n. por la. propia Audiencia, sino en casos muy especia-
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Es difcil que por la les cuando haya acuerdos excepcionales? Ya qu
forma en que se pregunte un testigo, y eso lo sabe el Cdigo de Comercio Espaol dispensa esa pro-
muy bien el seor Pino, que es un notable abogado, tecein al libro del comerciante, por qu no hemos
para que exista el delito de perjurio, es condicin nosotros de dispensarles tambin la misma protec-
que exista el dolo. cin?
SR. PINO (GUSTAVO) : S. S. sabe se llega al delito de SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Puede continuar el
perjurio, de naturaleza especial y en'el cual el dolo seor Carmelo Urquiaga.
se presume en las declaraciones que se presten, S. S. Su. URQUIAGA (CARMELO); Me parece una pregun-
lo sabe porque tambin es un notable abogado, faci-' ta mu profunda la que me hace el seor Castella-
litando por medios de interrogatorios el desdn del nos y seria preciso que yo fuera un gran jurisConsulto
testigo y ni aun los jueces capacitados para calificar cuando soy tan solo un ilustre abogado segn el ti-
las preguntas que se hacen, pueden en muchas oca- tulo que el seor Castellanos me ha conferido.
siones evitarlo. Para contestar debidamente esa pregunta sera
Su. URQUIAGA (CARMELO) : Seor Presidente y se- necesaria la mentalidad de aquellos famosos legis-
ores Representantes: Tiene a mi juicio una impor- ladores que estuvieron asesorados, por cierto, por
tancia bsica el extremo nico que se discute aqu. los ms famosos jurisconsultos; pero como la ver-
Parece que en principio todo est de acuerdo con dad es una y la verdad no admite 'velos, la verdad
el artculo; parece que hay hasta ms bien el deseo es siempre la verdad, por muy, humilde y muy, mo-








DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 25

desta que sea, la voz del que la proclame es siempre Comercio donde el comerciante paga un tributo, don-
la verdad y a mi juicio debe -brillar clara y ex- de contribuye a ese dinero para el Rey, se consigna
plendorosa y yo entiendo que no deben temerse las expresamente la prohibicin de vigilar los libros -de los
investigaciones en los libros de los comerciantes por- comerciantes y se establece esa prohibicin, porque el
que si no han cometido ninguna falsedad, no deben comerciante no vive ms que del crdito y el crdito
tener temor -alguno de que sus libros sean examina- es un mito y el crdito. es suyo, y el crdito es intan-
dos. gible, y el crdito no tiene nadie derecho de fiscalizar-
El Cdigo de Comercio fu hecho haee cuarenta lo en ninguna parte, por eso en aquella legislacin
o cincuenta aios cuando el derecho individual pre- sabiamente se hizo constar que los libros de los co-
dominaba sobre el derecho colectivo; el Cdigo de merciantes eran intangibles para el propio Rey.
Comercio fu hecho en tiempo en los cuales no se SE. TOM (MANUEL) : Brillantemente ha hablado
preparaban las rfagas libre de revolucin espiritual S. S. cuando expona el concepto que haba informa-
ique estamos atravesando en estos momentos en los do la legislacin espaola, pero, en realidad, hay ne-
cuales el bien pblico parece que es el derecho que cesidad de establecer una diferencia absoluta y 'decir,
debe estar por encima del bien individual. Si el C- ms claramente, que esta hermosa conclusin -a que
digo ese hubiera sido confeccionado en estos mo- S. S. llegaba no puede ser aplicada al dictamen y por
mentos se hubiera vacilado mucho antes de haber esa circunstancia no ha podido tomarse ese concepto
consignado ese precepto de carcter individualista que informa el Cdigo de Comercio vigente.
que l carece, porque si es cierto que el comerciante En la legislacin espaola, como deca muy bien
privado desempea una funcin pblica, no es me- S. S., se defienden los dineros del Rey, pero aqu se
nos cierto que el derecho de las colectividades est trata del hacendado que acta a manera de un gestor
reconocido actualmente como de preferencia sobre en la venta de los azcares que en parte correspon-
el derecho individual y yo lamento muy .de veras que den al colono, se trata de los intereses del colono, y
nuestro distinguido, comipafero el doctor Wolter qu menos puede hacerle el Congreso Cubano a esa
del Ro tan conocedor de estos profundos proble- respetable factor de nuestra economa que no tiene
mas de derecho y tan oportuno siempre con sus acer- dentro 'de la contratacin existente el derecho de fis-
tadas explicaciones, no est presente en estos mo- calizar esas operaciones que solo y exclusivamente rea-
mentos, porque con toda seguridad habra de apo- liza el hacendado, que menos que el derecho ,de que
yar estas modestas manifestaciones mas. esa Comisin Nacional que se constituya para deter-
Pareceme que el haber dado atribuciones en es- minar el promedio, pueda transfigurarse en una Co-
ta Ley para el examen de los libros de los comercian- misin Investigadora y llegar a esos libros del ha-
tes como un medio posible de llegar a la comproba- condado para evidenciar, en todos los momentos, si, en
cin exacta de si se realiza el fraude o no, -debe realidad, la declaracin jurada que el hacendado, ha
ser algo que nos sirva de punto de partida para es- hecho ante el corredor comercial, o en su defecto ante
tablecer iel 'procedimiento justo en cada caso; si el notario pblico, corresponde con los asientos de
ello es necesario para llegar a la comprobacin de su libro donde l anota las ventas realizadas? Es es-
esa verdad, debe permitirse, debe autorizarse el exa- ta previsin del dicetamen una medida salvadora, se-
men de los libros de los comerciantes, porque en rea- ta previsin del dictamen una medida salvadora, se-
lidad se trata de cuestin muy importante, se trata intereses que el de los colonos cuyos dineros hay que
de fortunas considerables que afectan a la vida y mirarlos con inters y no hay que compararlo con los
a la riqueza cubana, y no vamos nosotros por sim- dineros del Rey, esos dineros (le la venta de azcar
ples escrpulos que en realidad no tienen razn ni que percibe el hacendado tambin corresponden al
fuerza de ningiuna clase a permitir que se burle el colono y ambos contribuyen, con nosotros, diaria-
espritu de esa ley y que se pongan dificultades que mente, al engrandecimiento y mayor progreso de la
nois impidan llegar al esclarecimiento absoluto y patria cubana.
cierto de todos los extremos que es necesario cono- SR. URQUIAQA (CARMELO) : De manera elocuente ha
cer para 'dictar una resolucin justa, pues es esa contestado el seor Tom, prestndome un auxilio que,
iniiamente la manera que tenemos para conocer si sinceramente, agradezco, pero no queriendo apare-
son exactas las manifestaciones de venta hechas por cer descorts con el seor Castellanos voy a contes-
los hacendados y si vieneni bien con lo manifestado tar, ligeramente, el motivo de su grata interrogacin.
ante la Comisin. El estimado compaero afirmaba ,de manera rotunda
En tal virtud yo entiendo que se debe autorizar la que la base de toda la legislacin espaola en materia
investigain de los libros de los comerciantes en- fiscal haba sido la de defender los dineros del Rey.
tendindose que con ello no se infiere dao alguno Yo seores Representantes difiero de esa manera de
a los particulares y que en cambio la Comisin de pensar, no quisiera ir a lo ms profundo de esa par-
Promedios cueita con elementos suficientes para tieularidad, que surge de antiguas pocas, que noso-
comprobar la verdad de las declaraciones que ante tros palpanmos de manera evidente segn reza en la
ellos se hicieren. historia de nuestro anlisis como colonia dependiente
SiR. CASTELLANOS (MANUJEL): Yo le hice la pre- de Espaia. Quin puede dudar que aquella legis-
gunta al doctor Urquiaga y mie siento satisfecho lacin fiscal funesta que impeda que se examinaran
por haber dado tmotivo a una explicacin de alto los libros de los comerciantes, era la misma por la
concepto que l ha emitido esta tarde, pero quiero cual se declaraba oficialmente en la Aduana infini-
agregar estas palabras: todas las leyes positivas del dad de mercaderas que no devengaban 'derechos al-
Reino de Espaa fueron dietadas en defensa exclu- guino? ,Quin puede dudar 'qu aquella ley espaola
siva ,del dinero del Rey, todas las leyes al rededor era burlada siempre, a tal extremo que cuando los co-
del fisco y de la hacienda pblica que se dictaron merciantes declaraban el valor de sus mercaderas,
siempre fueron con finalidad directa para defender eran mirados como pocos inteligentes, como imbciles?
la fortuna del Rey y sin embargo, en el Cdigo de Es por aquellas leyes, por las cuales nuestro pueblo








26 DIARIO DE SESIONES DE LA CMARA DE. REPR SENTANTEIS

lleg a amar el fraude. Las cosas han variado y hoy tal, a la Comisin Nacional de Promedios, y los despa-
da tomamos rumbo distinto, nuestro .pueblo va en- chos que a ella dirigirn diariamente los Corredores
cauzndose, y va reconociendo que los intereses pbli- y Notarios para dar cuenta de las ventas efectuadas
cos estn por encima de los intereses particulares, gozarn de igual franquicia.
vamos convirtindonos en un pueblo respetuoso de la SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Pido la palabra.
ley en lo que hace a la materia administrativa. Esto Sn. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra el se-
debemos considerarlo como algo pblico, como muy ilor Castellanos.
bien deca el Sr. Tom. Aqu Sres. Representantes, en SR. CASTELLANOS (MANtEL) : Seor Presidente y
este asunto de los hacendados y colonos debe hacer- seores Representantes: Yo trataba de no emplear el
se luz, mucha luz, como deca Goete; debe haber mu- argumento hasta el ltimo instante y creo que ha lle-
cha luz para que los hacendadqs y colonos no se vean gado. Es una agresin la que la ley comete respecto
defraudados en lo.s ms mnimo. Aqu deben implan- a los hacendados con esta imposicin y es agresivo el
tarse nuevas leyes, precisas, determinadas, claras, le- precepto porque los grandes centrales azucareros, los
yes que orienten a este organismo y que sirvan de luz que tienen el negocio en escala mayor, se veran obli-
y de gua a las relaciones entre hacendados y colo- gados a mostrar sus libros y a paralizar...
n.SR. Tom (,MANUEL): gPero con la limitacin tam-
nPor todas estas razones seor Presidente y seores bin le es perjudicial a los hacendados?
Representantes, creo que no debe ser suprimida la SR. CASTELLANOS (MANUEL.) : A mi juicio s.
inspeccin a los libros del Comercio ya que no hay SR. TOMI (MANUEL) : Entonces cae por su base la
precedente legal para ello. ponencia.
SR. VERDEJA (OCTAVIO): Me permite S. S. una in- SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Yo estimo que es agre-
terrupcin con la venia de la Presidencia? sivo el precepto porque si se establece la obligacion
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Con mucho gusto. del hacendado a mostrar sus libros para comprobar to
SR. VERDEJA (OCTAVIO) : Los fines que persigue da. operacin de azcar, y el ingenio, .claro es que no
S. S. v los dems compaeros que han intervenido en hace otra cosa que operaciones de azcar y no hace
este debate, es una fiscalizacin en los libros de los otra cosa que moler caa y vender el azcar, yo en-
hacendados, y esa fisealizacin se efecta en estos mo- tiendo que los libros de esos grandes centrales esta-
mentos. El nico comerciante establecido en Cuba que irn siempre dispuestos para que se examinen por la
tiene que poner a disposicin del Estado sus libros pa- Comisin porque la limitacin respecto al hacendado
ra que se hagan en ellos investigaciones, es el hacen- no existe. La limitacin sera aplicable al comerciante
dado cubano; son ellos los nicos que pagan hoy el que se dedica a distintos giros, pero al hacendado que
tanto por ciento a virtud de una ley que fu modifi- se reduce al negocio de la calia, no hay limitacin de
cada por la Cmara de Representantes, quedando ninguna clase. El precepto tiene el mismo alcance y
exentos los colonos. Yo creo que lo qlue S. S. persigue no es otro que el de vigilar las operaciones de crdi-
es honrado, es moral, pudiera aplicarse en lugar de to de ese industrial para que se pueda intervenir en
darle autorizacin a esa Comisin que ha de formar los libros y esa intervencin en los libros perjudica
en el futuro la Comisin de Promedios, buscar una gravemente el crdito de la industria y del comercio.
manera hbil, para que el mismo Estado, ya por me- SR. 1BRRERo (OCTAVIO) : Y el seor Castellanos es-
dio de las zonas fiscales, ya por medio de la Secreta- tima que es uina agresin a los comerciantes lo esta-
ra dde Iacienda, investigue nuestros libros para ver blecido en el Cdigo de Comercio?
si hemos cometido alguna falsedad, porque si nos- SR. CASTELLANOS (MANUEL): En qu casos?
otros vamos a autorizar a personas no competentes, SR. BARRERO (OTAVIO) : En los casos especiales.
si nosotros vamos a imponerle al hacendado una nue- SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Perfectamente, ya lo
va Comisin, si nosotros vamos a poner esto en manos ha dicho S. S. en los casos especiales, es decir en casos
de personas no competentes, no hay que dudar que en que hay que probar contra el comerciante.
nuestro crdito est en manos de personas que nos SR. BARRERO (OcTAvio) : Que sern los casos a que
pueden perjudicar. Estimo que podemos armonizar se refiere esta Ley.
una cosa con la otra, y as haremos algo til. Su. CASTELLANOS (MANUEL) : En este caso es de
Sa. PRESIDENTE (ZAYDN) : La Presidencia va a or- fiscalizacin. Si hay otros medios de comprobacin;
denar la lectura de una enmienda que acaba de llegar si esta ley realmente es protectora del colono; si esta
a la mesa. ley se toma por la Cmara en consideracin todo lo
de Actas, leyedo) que al colono beneficia, por qu va a realizar respecto
(Oficia de Actas, e o): al hacendado una agresin por que le va a afectar en
El Artculo XV, quedar redactado en la forma su crdito?...
siguiente: SR. URQUIAGA (CARMELO) : Porque se la merece.
ARTICULO XV.-Para la debida comprobacin SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Y por qu al colono
de las ventas efectuadas y la oportuna apreciacin no se le puede aplicar la misma medida?
de su legitimidad o falsia, la Comisin Nacional de SR. Tou`i (MANUEL) : Pido la palabra.
Promedios, con el carcter de Tribunal investigador SR. PRESI)INTE (ZAYDIN) : Tiene la palabra el se-
podr practicar las investigaciones que juzgue procc- nor Tom.
ventas, recibir declaraciones de funcionarios y de par- SR. ToM (MANUEL) : Mi argumento no es otro que
sonas particulares o jurdicas que intervengan en las el de que la investigacin que se va a realizar al ha-
ventas, recibir declaraciones de funconarios y de par- cendado, se contraiga a lo que respecta a las opera-
ticulares, or dictmenes de peritos, designar comisio- cones de azcares porque son mltiples las que rea-
nes tcnicas que acten en su nombre y representacin liza el industrial; pero aparte de eso, aunque fuera,
y adopten todas las medidas encaminadas al esclare- solamente asientos referentes a ventas de azcares las
cimiento del hecho, instruyendo el oportuno expedien- que tuvieran o tengan esos libros estimo que quien
te. Se concede franquicia oficial, telegrfica y pos- se constituye en agente vendedor de otro, obligndolo







DIARIO DE SESIONES DE LA CA\MARA IE REPRESENTANTES 27

a aceptar sin recurso alguno el precio por l elegido, del fraude, o que realmente constituye un peligro pa-
bien puede concederle el derecho de intervenir y fis- ra el crdito pblico.
calizar la realidad y certeza de ese precio; me pare- SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Me permite S. S.
ce que lo menos que se puede conceder a esos colonos una interrupci6n con la venia de la Presidencia?
que ponen todo su inters supeditado a la buena fe Su. URQUcIoAG (CARMELO) : Con mucho gusto.
de los hacendados, es que estos hacendados les per- SR. PRESIDENTE: (ZAYDN) : Tiene la palabra el se-
mitan examinar sus libros, no por si mismos que bien ior Castellanos.
podran reclamarlo, por una entidad imparcial como Sn. CASTELLANOS (MANUEL) : Para demostrar al
lo ser la Comisin Nacional de Promedios que se seor Urquiaga que no es mala fe del comerciante
crea. por lo, que hay que resguardar los libros de su con-
SR. URQUIA (CARMMELO) Pido la palabra. tabilidad.
SR. PRESIDEXTE (ZAYDX) : Tiene la palabra el se- Hay comerciantes, por ejemplo, que estn giran-
for Urquiaga. do con un gran crdito en plaza, aunque tienen una
Su. URQUIAGA (CARMELO) Seor Prseidente y se- pequea cantidad en efectivo y que cumplen hon-
nores Representantes: me he visto precisado dada radamente todos sus compromisos, pero que a su vez
la movilidad kaleidoscpica de este debate a tomar son deudores a determinadas personas y alguien que
nota, contra mi usual manera algo descuidada de tiene el propsito de perjudicar a ese comerciante
ir improvisando y contestando las ideas propias y toma de ese libro las notas de lo que adeuda, los da-
aquellas Ique me fueren oponiendo al rebatir mis tos de los crditos que tiene y con manifiesta mala
argumentos. Hlablaba yo, tal parece que hace- imucho fe lo propaga con deliberado propsito de perju-
tiempo, aunque quizs no hayan transcurrido sino dicarlo en sus intereses, acaso algn rival en su mis-
breves minutos al seor Verdeja, proponindole una mo negocio y como consecuencia de esa propaganda
solucin que me pareca aceptable, y que la estim que en el fondo constituye una infamia, ese ,comer-
ajustada al fondo de la idea, que sostenan aquellos eiante puede desaparecer como comerciante, por ese
que la defendan, a la ponencia de los seores To- lguien, que lo persigue y que se halla interesado en
m y Portiondo, a lo que se refiere a este artculo que desaparezca.
algo dilatorio, y que en vez de remediar algunos de- Si. PRESIDENTE (ZAYDoN) : Puede continuar el se-
fectos, ms bien, a mi entender, los agravara, ha- or Urquiaga.
cindolos ms dilatorios. El mito, y me permito de- SR. URQUngac (CARMELO) : Seguramente que no
cirlo as de que los libros de los comerciantes eran seran rivales del comerciante los inspectores que
intangibles, fu roto aparte de por el propio Cd- fueran ai examinar sus libros para comprobar si
digo de Comercio lo autoriza en ciertos casos y existan o no fraudes cometidos al Estado.
que en casos especiales no lo autoriza, por nuestra rS. CASTELLANOS I(MANUEL) : Pernmtame su se-
ltima ley Fiscal. En ella se autoriza de manera noria una ltiima interrupcin. Eso de los inspec-
plena y absoluta a los administradores de zonas fis- tores es tan grave que ha sido precisamente la cau-
cales y a los negociados correspondientes de la Se- sa por la cual ha desaparecido el impuesto del cua-
eretara de Hacienda el envo de inspectores a exa- tro por ciento y como argumento capital precisa-
miinar los libros de los comerciantes para ver si han mnente en este hemociclo se expuso esta razn.
defraudado al Fisco, en la comisin de sus ganancias Sa. TURQUIAGA (CARMELO) : Si ha desaparecido el
y en la declaracin y exposicin de sus negocios. irmpuesto del cuatro por ciento no creo que fuera
Esto 'no es cierto, seor Castellanos, su silencio, des- la razn .aducida por su seoria la esencial que mo-
de luego lo interpreto como asentimiento a mis pa- viera a ello a esta 'mara. Ese impuesto se supri-
labras, no hay por lo tanto esa intangibilidad de min ipor que se consider oneroso, porque se conside-
que se hablaba. As pues no vamos a violar ningin r de difcil cobro, porque se estim de difcil in-
precepto ni ninguna costumbre, aunque pudiera es- vestigaein, pero en este caso concreto no podemso
timarse' esto como generadora de una ley que se hu- deir nosotros que fuera esa causa bastante para
biera establecido, porque esa costumbre est rota, que la Cmara tomara tal determinacin.
y repito en estos momentos actuales de ms impor- Pero volviendo al caso moral de que aqu se ha-
tancia que aquella que entraiara que el Fisco fue- blaba. Los comerciantes deben estar establecidos so-
ra defraudado en miles de pesos, entraa que haya bre slidas bases, y precisamente hace pocos 'das
claridad absoluta en las relaciones entre hacendados nos hablaba aqu un distinguido compaero, el se-
y eolonos y permtame seor Castellanos repetirle for Garriga que con su palabra ardiente llevaba al
en lo que a mi juicio concierne un argumento ms inimo de la Cmara el convencimiento y la impre-
bien de orden moral y quisiera que quedara indele- sin de que haba instituciones de crdito que fal-
blemente esteriotipada mi protesta contra algo que taban abiertamente a la verdad con el propsito de
parece que quiere convertirse en dogma del comer- defraudar al Estado, y que al propio tiempo ponen
ciante. ni peligro los pequeos ahorros de los depositan-
Se ha hablado de la respetabilidad del crdito del tes que peso a peso han ido depositando sus ahorros
comerciante; y seores, debe ser muy respetable el para ponerse a salvo de las miserias en los das ne-
crdito del comereiante cuando se asienta sobre ba- gros de la vejez. Y ese peligro se corre por'el mal
ses de buena fe, cuando se asienta en hechos tangi- coneepto que merecen esas instituciones, por la bon-
bles y reales; debe ser muy reIetable la declaracin dad con que son tratados al no exigrseles una ri-
del comerciante que tenga por costumbre declarar gurosa investigacin de sus operaciones, porque es
simpre la verdad; pero no debe merecer respeto el necesario, seores, que acostumbremos a nuestros co-
crdito ficticio, no debe inspirarnos respeto sino por miereiantes a ser un poco ms morales, un poco ms.
el contrario alegra el que se descubra que una casa justo, que ridan mayor culto a la verdad.
de aparente solvencia, que una casa de aparente ri- No, quiero cansar por ms tiempo la atencin de
queza no lo es en realidad sino que vive del engao y esta Cmara creyendo haber contestado a las alu-








28 DI)AlRlO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRE:SENTANTEiS

siones e interrupciones que se me han hecho, doy termina que cuando hay un inters de crdito el
por terminado este discurso, que ya iba siendo pe- examen de esos libros, que se establezca ese examen,
noso, por lo largo y emaraado que resultaba, es- el libro tercero, y sobre esto podra informarnos con
perando, sin embargo, que mi modesto, pero infla- miejor conocimiento el propio Presidente de la C-
mado buen deseo tenga la aprobacin de los sefiores mlara, ya que tenemos la suerte de que sea Catedr-
Representantes. tilo de la Universidad. y precisamente de Derecho
Sa. PRESIDENTE (ZAYDN) : Terminada la discu- Mercantil la ctedra que l desmpea. Estimo que
sin se somete a, votacin el artculo quince, lo que se refiere al examen de libros, es exclusiva-
Los seores Representantes que estn conformes mente de procedimiento, y que no perjudica al co-
se servirn ponerse efectivamente de pie. merciante ni afecta a tercero.
ST a. GARmIGA (MARCELINO) : Deseo hacer una manifes
'La lmayor a dc los seores Iepresentantes se pe tacin a la Presidencia. Yo deseara que el seor Pre-
ec de pie.) sidente explicara este particular;: soy su discpulo
Aprobado. y 1o oira con muchsimo gusto.
S. CAS ( ) n i vo en c- SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Yo en este particu-
SR. CASTEIAANOS (MANUEL) : Con mi votlo en con-
ta. lar he determinado lo que recuerdo en relacin con
SraR. UtQuIAG\ (CARMELO : con el voto en con- el Cdigo de Comercio; ahora bien, deseo, como. se-
tra dl RQIseor (Ciordano H ernndez n. gura- ente lo dems seiores Representantes, que
ra del seor iodano Her dez tael saor Presidente nos lo explique, dado su gran
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN) : Se va a dar lectura a conocimiento en esta materia.
Sl conocimiento en esta materia.
dos enmiendas adicionales. Ruego a los seiores Re-
presntantes se sirvan escuchar la lectura de las mis- (EI estos minomeitos abandona la. Presielncia el
mas. seor Zaydlin y la c::wp el seCor George. Eran las
seis y veinte p. i.)
(El Oficial de Actas, leyendo) : SR. ZAYDN (RAMN) : Seor Presidente y seores
ENMIENDA ADICIONA, Representantes: Cariosamente solicitado por el ilus-
tre compaero y fraternal amigo Sr. Castellanos y con
El examen de libros se limitar a lo que tuviere asentimiento de la Cmara, por primera vez ba-
relacin con las operaciones de azcares realizada o de la Presidencia, no para ilustrar a vosotros con
por la persona jurdica o natural a que se refiera, conocimientos que yo s perfectamente que cada uno
(Pdo) Dr. Amrico Portuondo. de los seores Representantes posee y especialmen-
ENMIENDA ADICIONAL, to leos abogados que son notables letrados, si no con
el, deseo de orientar, si tal pudieran mis palabras,
La investigacin de-los libros de la contabilidad un debate tan interesante como se ha planteado esta
dispuesta en el prrafo anterior sc llevar a efecto noche, y que afecta no ya solamente en el orden cien-
en la forma quec dispone la Ley de Enjuiciamiento tfico, sino, tambin en el orden econmico, a la Re-
Civil en relacin con el Cdigo de Comercio. pblica que tiene su alma en el crdito. Se debate, a
(Fdo.) Dr. Juan Mvanuel Alfonso. propsito del artculo 15 del Dictamen 'de la Comi-
SR. PRESIDENTE (ZAvDN) : Las dos enmiendas sin de Justicia y Cdigos, aprobado por la Cmara,
son anlogas, en buanto vienen a establecer una y por las dos enmiendas de los seores Alfonso y Por-
excepcin al artculo que se ha aprobado en cuanto tuondo, algo que ha constituido, en las especulaeio-
se refiere a la parte de la contabilidad. La Pre- nes mentales, un proceso interesante de la literatu-
sideneia entien!le qiue la del seor Alfonso es ms ra jurdica, influyendo al travs de la historia de la
radical que la del seor Portuondo por lo .que orde- mayora de las legislaciones, a extremo de poder ase-
na que se d lectura a la del seor Alfonso para gurar a ustedes, que han llegado a establecer un pos-
luego ponerla a, discusin. talado universal.. No hay que olvidar que el Cdigo
(El Oficial de Actas, la lee e en. (le Comercio lo que iprocura es disciplinar aquellas
normas juridicas que recogen los hechos creados por
'SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Seor Presidente y la econoia poltica; y que por ello los libros de los
seores Representantes: Esta enmienda viene a comerciantes, la contabilidad mercantil no puede de-
suavizar, viene a subsanar en parte, 1a confusin que jarse a las manos libres y espontneas de intereses
se notaba en el artculo anterior, viene a restablecer que pueden crear, lo que se llama en lenguaje tcni-
la normalidad del propio artculo, y por eso entien- co, la competencia ilcita. Es factible que la conta-
do que debe aprobarse, bilidad de los comerciantes, que una frase muy gr-
SR. PREsSIDENTE (ZAYDIN) : Tiene la palabra el se- lica del Sr. Lorenzo Benito, Catedrtico de la Uni-
or Portuondo. versidad Central de Madrid y uno de los mercantilis-
SR. PonRTONDo (AMRICO) : Seor Presidente y tas ms notables de estos ltimos tiemipos, califica
seores Representantes: La enmcienda en si no es ne- de espejo en que se retratan todas sus operaciones
cesara, porqiue simplemente nos dice a estos efectos diarias, y revela cnjuntamente su economa parti-
estn en vigor el Cdigo de Comercio y la Ley de cular pueda ser expuesta-al pblico y a la conside-
Enjuiciamiento civil, racin de todos los ciudadanos que tengan en ello
SR. CASTEL' AN,.Ns (M AN EL) El caso es que ahora un inters, y que deseen conocer las operaciones que
no se perjudica tan gravelmenti como pudiera ha- desenvuelve ese comerciante? Es posible considerar
cerse en otra forma. al comerciante, exclusivamente, como un ente par-
SR. UQUIAxA (CARMELO) : Yo desara que me 'di- ticular o privado que se desenvuelve en la rbita de
jera en que consiste exactamente la forma a que se las .actividades pblicas sin nexo alguno con la vida
refiere el Cdigo de Comercio. econmica de la nacin?, ,o de lo contrario, debe con-
SR. CASTliLANos (MANUE) : El Cdigo de Co- siderarse al comnerciante, en relacin con el Estado?
miercio segn mis recuerdos en estos momentos de- Y cuando se emplea, este vocablo de comerciante, se








DIARIO DE SESIONEiS, DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES, 29

entiende que figuran en l los que se dedican al me- SR. PRESIDENTE (GEORE) : Tiene la palabra S. S.
nor y al mayor trfico con el pblico, desde el que SR. GIL (IELIODORO) : El debate es muy impor-
acta en el mostrador de la bodega, hasta, el que tante y muy interesante y es necesario metodizar-
como segn una frase bellamente expuesta por el 1o. Yo deseara que el doctor Zaydn a serle posi-
doctor Urquiaga, combina el dinero, capital y el er- ble nos contestara en este orden: la exhibicin es
dito en combinaciones banearias. Todo aquel que de- procedente cuando establecida la litis en la va ci-
senvuelve la vida econmica del pas contrilbuy al vil se deba ir la investigacin necesaria para el es-
crdito pblico, al crdito Nacional luego., cuando se clarecimiento de la verdad en relacin con detrmi-
trata de estudiar las operaciones, las actividades, los nado asunto.
negocios, las relaciones jurdicas que, como conse- E Estado en materias de renta e impuestos, es
cuencias de estos heciros, se producen por el comer- decir ejerciendo la accin fiscal sola y exclusiva-
ciante, no es posible que el Estado, protector y tute- mente en relacin con las sociedades annimas que
lar de todas las obligaciones del ciudadano, que tienen que publicar un balance mensual de acuer-
principalmente tiene que mirar su vida econmica do. con los preceptos del artculo 160 ;del Cdigo de
desatienda lo que es fundamental para l' el crdito Comercio se limita solamente a aquellas operaciones
de ese comerciante; porque vinculada a la quiebra o que tienen relacin nica y exclusivamente con la
la fortuna de ese comerciante est la quiebra o el materia fiscal, en materia penal cuando pudiera
progreso del crdito pblico de la nacin; y tan es existir la duda o cuando existiera la imputacin de
as, que la historia de nuestro economa republicana, existencia de un delito, que parece que es el punto
est presentando a la consideracin de ustedes, es- que interesa al seor Urquiaga que se propone evi-
ta verdad; porque, cuando el comercio unido al tar el fraude en los contratos entre hacendados y
comercio van todas las otras actividades que colonos, si entonces ptiede venir lo que est, previs-
se desarrollan en el pas est en quiebra, to en la Ley de Enjuiciamiento Criminal, que es
en quiebra se encuentran tambin nuestras la inspeccin por parte del Juzgado para levantar
industrias, en ruina nuestra agricultura, y como con- acta haciendo constar determinados extremos o la
secuencia de ello en dficit el Erario pblico. ocupacin de los libros como cuerpos del delito, si
Cuando una persona natural o jurdica en las re- es que en esos libros hay falsedades que deben ser
laciones que tiene con ese comerciante entiende que depuradas para demostrar quien es el sujeto, que
su contabilidad puede servir 'precisamente para pro- ha realizado esas operaciones que constituyen el de-
bar una obligacin que ha nacido entre ambos, o lito 'de falsedad en documento mercantil.
para justificar un hecho jurdico a virtud de las Estos son los tres problemas sobre lo que puede
vinculaciones establecidas entre el comerciante y la informar seguramente con brillantez, su seora a
persona que lo Idemanda. Y ved, sefores Represen- esta Cmara que determinarn en esta Ley la ga-
lantes que esto tiene tanta importancia, que el pro- ranta de que no va a haber -fraude.
pio Cdigo de Comercio establece reglas, segn las SR. PRESIDENTE (GEORGE) : Puede ontinuar el se-
cuales el que acepta como prueba los libros del co- fior Zaydn.
merciante, tiene que pasar, tanto por lo que pueda SR. ZAYDi (RAaN) : Ahora bien, sobre ese ex-
favorecer la tesis que sostengan, como en la parte tremo, el Cdigo de Comneri'o; seiiores Represen-
que no le favorezca. tantes, no es arcaico, ni colonial ni aiejo, en esta
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Me permite una inte- materia el Cdigo de Comiereio nuestro podra de-
rrupcin S. S. ci: Qu otro Cdigo establece ina tesis contra-
SR. ZADxN (RAMN) : Yo le oigo con verdadera ria a la que yo mantengo? Por qu( en todos los C-
eomplacencia. digos, seores Representantes, se mantiene el mis-
mo criterio fundamental de la inviolabilidad ddel se-
,SR. URriAGA (CARMELM) : No he tenido el honor ereto de la contabilidad del comerciante. Por qu?
de ser discpulo de S. S., pero hubiera deseado, ser- Porque, como deca el seior Castellanos, es la de-
lo, tal es la satisfaccin que me producen los brillan- fensa del comerciante; el crdito es el alma de la
tes conceptos que esta emitiendo; pero parceme que vida del comerciante y el comercio tambin el nervio
la Cmara acudi a la fuente grande de la inteli- econmico del pas, y es preciso protegerlo. Pero
gencia de S. ., para que nos informara de una ma- seores Representantes, el seor Gil tocaba otro ex-
nera. concreta en qu forma el Cdigo ;de Comercio tremn que paso a contestar. Preguntaba el seor Gil
nuestro, a que hace alusin la enmienda del seor si el Estado como 'poder tutelar en la parte fiscal,
Alfonso cohibe la inspeccin de que puedan ser ob- puede o no puede fiscalizar la contabilidad de los co-
jeto los libros lde los comerciantes, para en ese caso, merciantes y si esta contabilidad se haba de cefiir
con conocimiento de la materia pudiramos nosotros exclusivamente a los efectos de las leyes administra-
votar si era conveniente o no la enmienda en la tivas que imponen mediante impuestos el cobro de
forma presentada. recaudaciones que afectan al Erario piblico o. por
SR. ALTBERNi (JosE~) : Me permite S. S. para una el contrario, si el Estado puede en cualquier otra
interrupcin. Abundando en los mismos propsitos fase de su actividad examinar la contabilidad mer-
y argumentos que mi compaiero el seor Urquia- caitil. Para mi, depende del concepto pfblico que
ga, y abundando tambin en la justicia que haca sobre el Estado se tenga.
de las brillantes dotes de S .S. como quiera que te- Si aqu se tuviera el concepto poltico que infor-
nemos distintos criterios alrededor del problema, es m.a a la Repblica del Soviet, yo dira que, efecti-
por lo que algunos compaeros desean conocer la au- vamente, el Estado puede fiscalizarlo todo.
torizadisima opinin de nuestro querido Presiden- SR. ITnqiAGA (CARMEL~o) : Tambin pasa lo mis-
te si existe o no tal precepto en el Cdigo de Co- mo en Francia y en Alemania.
mercio. SR. ZAnDN (RAMN) : S. S. no. est en lo justo;
SR. ,UI (IItEIODORO) : Perdone una interrupcin conozco bien la legislacin de esos pas.es, 'y nica-
S. 'S. mente en el concepto constitucional de la Repblicia









30 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPIZRESENTANTES

del Soviet, es donde el Estado tiene la personalidad derechos y las obligaciones contenidas por el C-
comn de todos los- ciudadanos y todas sus activi- digo de Comercio y los procedimientos de la ley de
dades. Enjuiciamiento civil, que se est refiriendo a las
Dentro de la poltica econmica que desenvuelve obligaciones que aun cuando tienen el carcter de
la Repblica del Soviet,-y que ahora va transfor- mercantiles, giran dentro del derecho privado, y que
mndose-dentro de las leyes fiscales de la citada no quedan afectadas por la obligacin de este articu-
Repblica a partir del perodo que comprende desde lo, que va velando por el inters pblico en otra
1919 a 1923, pudiera caber perfectamente esta orien- forma expuesto. Parece que el seor Portuondo, no
tacin. queriendo darle a esa comisin la facultad plena y
(Varios seores Representantes hacen interrupcio- absoluta de que en cualquier momento, por cualquier
nes al sefior Zaydin). circunstancia y por su librrima voluntad puedan
Ruego que no confundan los coniceptos ni dis- examinar la contabilidad que tienen, que llevar los
traigan la ruta de mi pensamiento, porque acaso hacendados en las ventas de azcares por los tras-
no pueda coordinar bien mis ideas, ni expresar los tornos y perjuicios que .pudiera a ellos ocasionar
principios, pues no siempre es fcil, dada la vehe- dentro de una .competencia ilcita que en el mercado
mencia con que se desenvuelve el debate, concretar azucarreo pueda producirse pretende limitar esa fa-
los trmino del problema planteado. cultad que se le da a la comisin, exclusivamente en
El Estado, cuando tiene el derecho a fiscalizar, aquellos casos en que l.a buena fe de los hacendados
intervenir y examinar la contabilidad del comer- o el crdito de estos hacendados estuviesen, afec-
ciante, es a los efectos 'de aquellas leyes adminis- tados porque hubiese una denuncia de fraude que
trativas que tiene carcter fiscal; es decir, que se creara sospechas acerca de sus procedimientos, es
recauda dinero para el Estado a virtud de la ley decir, que sin opinar por ninguna de las dos en-
dictada y por la cual se le da al Estado esta facul- miendas, porque no ha sido ste mi propsito, yo he
tad. De suerte, que el Estado tiene el derecho de in- terminado seores Representantes explicando exclu-
tervenir en la contabilidad del comerciante y en sivamente el alcance de la enmienda del seor Al-
todas fases de su actividad y progreso, cuando se fonso y el de la del seor Portuondo y dando las
orienta dentro del concepto poltico de la Repblica gracias a mis compaeros por la eonsderacin que
del Soviet, que defina hace momento, s, pero den- habis prestado a mis palabras.
tro del concepto constitucional nuestro, dentro del (Aplausos).
concepto; fundamental nuestro, dentro de nuestra (Oc.pa nuevamente la Presidencia el seor Zay-
ideologa poltica, dentro de nuestra forma republi- din).
cana, yo lo dejo al libre pensamiento de cada uno Si. CASrELLANOS (MANUEL): Pido la palabra.
de los seores Representantes. Bien, el Estado tie- SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra el se-
ne, no solamente seores Representantes, el derecho lor Castellanos.
de examinar la, contabilidad mercantil a los efectos Su. CASTELLANOS (MANUEL) : Cuando yo trataba
de la contribucin que esos comerciantes pagan al de hacerle una interrupcin al seor Presidente pa-
Estado: no solamente -para que no sean burladas las ra abonar en su dicho lo que determina la ley res-
leyes de la Repblica, no solamente por el inters pecto a esta materia, terminaba el seor Presidente
pblico que queda afectado, sino por la necesidad y, no pude or mi peticin ni ver el gesto mo.
que el Estado tiene de nivelar siempre la balanza El artculo 573 de la ley de Enjuiciamiento Cri-
econmica del propio Estado. minal dice expresamente: (lo bee).
SR. ALBERNI (JOS) : La Secretara de Agricul- De modo que en la Ley de Enjuiciamiento Crimi-
tura tiene la alta inspeccin de los libros de los bat- nal exije ese propio precepto que haya, para orde-
cos, as como tambin de los libros de las compaas nar el examen de los libros, indicio grave y que ese
annimas, como muy bien sealaba de una manera indicio pueda determinar la comprobacin de algn
brillantsima nuestro distinguido Presidente. hecho importante en la-causa. Sin embargo cuando
SR. REY (SANTIAGO) : No hay que olvidar que la trata del examen de la correspondencia privada, que
Repblica del Soviet hizo desaparecer la profesin poda tener tanta importancia como el libro del co-
o el ejercicio de la abogaca, y uno de los fundamnen- muerciante, ya no exije el indicio grave, sino cuan-
tos que tom para ello fu el de la multiplicidad do hubiere el indicio de obtener por este medio el
de opiniones sobre asuntos tasativos establecidos en descubrimiento 'de algn hecho o circunstancia im-
la ley. portante .de la causa.
Su. ZAYDN (RAMN): Ahora bien. El problema Vean los distinguidos compaeros como en esa
que se plantea a la consideracin de la Cmara, en propia ley en un artculo que es muy cercano al
la enmienda del seor Alfonso o en la enmienda del otro, el 573 es el ue trata de los libros y el 579 es
senor Portuondo, yo creo que despus ide esta ligera el que refiere a la correspondencia privada, en los
sintesis informativa que yo he hecho, sobre nuestro libros se exije una mejor garanta, se exije para que
sistema legislativo y sobre las razones de orden eco- el juez disponga la ocupacin y registro ,de esos
nmico y jurdico .que aqu se han planteado, es im- propias libros, que del examen y registro, pueda sur-
portante. La enmienda del seor Alfonso 'de pros- ogir la comprobacin del delito y en el otro caso bas-
perar limitara el alcance del examen de la contabi- ta que hay un indicio en la correspondencia privada.
lidad a los casos determinado por el Cdigo de Co- SR. GARRIGA (MARCELINO) : De qu poca es eso?
mercio, o sea a los casos en que haya litigio, en que SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Del ao noventa y
haya demanda; la exhibicin de los libros -de los nueve.
comerciantes, de los hacendados, ahora se ceira a SR. GARRIGA (MARCELINO) : Lea el artculo 21 de la
las circunstancias determinadas por ese texto legal, ley de Reserva Federal y ver como se puede ape-
as como tambin, su comunicacin. lar.
La enmienda del seor Portuondo tiene, a mi ver, Sn. URQUIAGA (CARMELO) : Deseaba hacerle una
una mayor extensin porque mantiene siempre los pregunta, ya que vea tan buen deseo de contestar-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTEiS, 31

me, sobre este particular. Dice la ley de enjuicia- SR. TOM (MANUEL): S. S. conoce el precepto de
miento criminal que ser oportuno el examen de los la ponencia presentada por la Comisin de Justicia
libros de los comerciantes cuando pudiera surgir de y Cdigos, donde se especifican las funciones todas
su investigacin el que comprobara algn delito. No de los miembros de esa Comisin que son quienes fi-
es as como deca el seor Castellano? jan el promedio oficial...
SR. CASTELLANOS (MANUELn) : Lo dice la ley. SR. CASTELLANOS (MANUEL): Ustedes no 'pueden
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Cabe duda de que si colocarlos en la condicin de funcionarios pblicos
nosotros estamos reunidos a estas horas avanzadas porque no tienen jurisdiccin ni autoridad para ello,
de la noche, si se le ha dado una importancia ca- Su. To (MANUEL) : Tienen autoridad para po-
pital al problema de los promedios, es porque exis- der realizar toda clase 'de investigaciones en los li-
te un delito latente, algo abominable que ha sido bros de aquellos que vienen siendo los gestores...
aceptado por la Mayora y que ha realizado la ma- SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Yo entiendo que esos
yora de los hacendados de entre los cuales excep- individuos tienen funciores pblicas determinadas
tuo a los compaeros que forman parte de esta C- que se les asigna por la ley y que sern considera-
mara, por que son todos personas honorables; cabe dos estadistas, si se quiere, como deca el seor Gior-
dudar que en la mente ,de todos se encontraba que dano Hernndez, es decir, funcionarios pblicos, pe-
estaban realizando algo anormal, que estaban de una ro no pueden ser considerados como autoridad, por-
manera abierta defraudando al colono en sus ms que no tienen jurisdiccin propia, ni resuelvan nada,
sagrados intereses? Pues si es cierto, como vamos a es un precepto que no tiene la imnportancia que se
dudar que la investigacin 'de esos libros sea preci- le quiera dar y que constituye una agresin a los
so, no para llegar a la comprobacin del delito, si- hacendados y que va a entorpecer la buena marcha
no para evitar su realizacin. He aqu como inter- del negocio que ellos desenvuelven.
pretando el espritu y la letra de la ley es viable y Por muy respetable que sea la declaracin de un
es oportuno que se investigue de manera cierta, de distinguido compaero de que un ciudadano de la
manera total los libros de los seores comerciajntes.; Repblica puede tener el deliberado propsito de
y pensamos adems que no es lo que gua el espri- faltar a las leyes, nosotros no podemos legislar sino
tu de nuestro Reglamento ni el .de la lgica ms presumiendo que se procede de buena fe, pues en
ajustado el que por medio de una enmienda se quie- todos los Cdigos la buena fe se presume, y la mala
ra cambiar, se quiera. variar el espritu de un ar- fe hay que probarla.
ticulo que ya aprob la Cmara, esto ira distin- SR. GARRIGA (MARoCELINO) : En todos los Cdigos no
guidos compaeros contra la buena marcha parla- solamente hay la intervencin en cuanto al examen
mentaria de los casos que se hayan seguido. Una de los libros, sino hasta la sancin penal ms rgi-
enmienda debe ser a mi juicio algo que venga a da y yo puedo traer al saln pruebas por escrito,
plasmar definitivamente la idea bsica que se acep- pues todos los pueblos que progresan empiezan por
ta. Una enmienda debe ser algo que no vaya en las medidas coercitivas.
contraposicin con el espritu de la ley, y ya se Sn. CASTELLANOS (MhANUEL) : En primer trmino
aprob el 'artculo en que se trataba de la fiscaliza- esta no es una, ley fiscal. Nosotros tenemos como ar-
cin de los libros de los comerciantes, cmo ahora tculo fiscalizador de dentro de nuestra legislacin
vamos a desnaturalizar el efecto que nos ha guiado vigente la ley de enjuiciamiento criminal, que si
desde el primer momento? Esto me sugiere la lee- hay un fraude se denuncia y tan es as que S. S.
tura dde ese artculo de la Ley de Enjuiciamiento con muy buen juicio en sesiones anteriores hizo una
Criminal que haca el seor Castellanos. peticin de idatos que se refera al posible fruade
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Yo voy en apoyo de realizado por los Bancos en esta capital y esa peti-
la tesis que estamos desenvolviendo a leer el artie.. cion de 'datos puede originar una causa criminal
lo 22 de la Constitucin, que dice as: (Lo lee). por virtud de la cual se diafanice la situacin de
El lio m l y e dn- los Bancos y se ocupen los libros y se compruebe el
El libro es un ,documento mercantil y esta den- posible fraude realizado por esas instituciones res-
tro de las colificaciones de todos los Cdigos. posible frade realizado por esas institiones res-
tro de las (olificaciones de todos los C sdigos. pecto de las cuales S. 'S. pido ,datos en tardes pa-
SR. GARRIGA (MARCELINO) : Yo que no soy abogado sadas.
no puedo terciar en este debate, pero yo quisiera SR. PORTU'ONDO (AMRIrco) : La interrupcin del
que el seor Castellanos me citara en que otro pas seor Castellanos se ha prolongado y me interesa
progresista, adelantado en materia fiscal se consig- recordarle que olvidando tal vez que esta es una
na este precepto. interrupcin ha sostenido dilogo con distintos com-
SE. CASTELdANgOS (MANUEL) : Para terminar la paeros.
lectura del artculo 22 de la Constitucin, que dice SR. GIL (HELIODORO:) : Para suplicar a la Cmara
lo siguiente. (Lo lee). que suspenda el debate y continue en primer lugar
Yo deca que tanto el artculo 22 de la Consti- en la orden del: da de maana este asunto, dndo-
tucin como la Ley de Enjuiciamiento Criminal la se por terminada la sesin.
Ley de Procedimiento Civil y el Cdigo de Comer- S1. PRESIDENTE (ZAYDiN) : Est de acuerdo la
cio establecen el 'derecho positivo que ampara y pro- Cmara en que se suspenda el debate para el da
teje al libro 'del comerciante. Y yo deca que esa de maana y continuar este asunto con preferencia
Carta Fundamental de la Repblica en su artculo :a cualquier otro.
22 se determina que solamente la autoridad puede Los seores Representantes que estn de acuerdo
hacer el examen de los libros de los comerciantes. se servirn ponerse de pie.
Si nosotros creamos una Comisin, la cual no pue- (Los seores Representantes se ponen de pie).
de ser integrada por personas que eperzan autori-
,dad porque la autoridad depende de las funciones Aprobado.
que desempean y no al nombramiento que se les Se levanta la sesin.
ctorgue. (Eran las sieite y cinco p. m.)




University of Florida Home Page
© 2004 - 2010 University of Florida George A. Smathers Libraries.
All rights reserved.

Acceptable Use, Copyright, and Disclaimer Statement
Last updated October 10, 2010 - - mvs