Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01106
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text




REPUBLICA DE CUBA









DIARIO DE SESIONES
DE LA
CAMARA DE REPRESENTANTES

DUODECIMO PERIODO CONGRESIONAL
SEGUNDA L.EGISLATURA

VOL. XLV HABANA, 13 Noviembre de 1925 NUM. 6

Sesin ordinaria de 11 de Noviembre de 1925

Presidente: Sr. Ram6n Zaydin y Mrquez Sterling
Secretarios: Sres. Jos R. Cruelis Reyes y Antonio Bravo Acosta

SUMARIO
A las 3 p. m. la Presidencia declar abierta la sesin. -Lectura del acta de la anterior que fu
aprobada. -Dictamen de la Comisin de Estilo al Proyecto de Ley fijando el tiempo de trabajo
de los obreros, remitindose al Senado. -Proposicin de Ley modificando los artculos setenta
y cuatro y otros de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, siendo remitida a estudio de las Comi-
siones de Justicia y Cdigos y Hacienda y Presupuestos. -Dictamen de la Comisin de Agricultu-
ra, Industria y Comercio a la Proposicin de Ley referente al desarrollo de un plan Agrcola
Nacional. -Continuacin del debate sobre el Dictamen a la Proposicin de Ley, modificando
la Ley de Jubilaciones y Pensiones del Poder Judicial, y siendo las 6 p. m. hora que fu prorroga,
da la sesin, la Presidencia la di por terminada.

SR. PRESIDENTE (ZAYDIN): Se abre la sesin. COMISION DE CORRECCION DE ESTILO
(Eran las tres p. m.) PROYECTO DE LEY
ARTICULO I.-Las horas de trabajo diarias de
Se va a dar lectura al Acta de la sesin anterior. los obreros y jornaleros de la Repblica, no podrn
exceder de ocho.
(El Oficial de Actas, la lee). ARTICULO II.-Esta Ley comenzar a regir des-
de el ia de su publicacin en la Gaceta Oficial de
Se aprueba el Acta? la Repblica.
(Seales afirmativas.) Saln de Sesiones de la Comisin de Correccin de
Estilo, a los diez das del mes de Noviembre de mil
Aprobada. novecientos veinte y cinco.
(f.) ,sar HMadrid, Presidente.-Dr. Jos E.
*Se va a dar lectura al Dictamen de la Comisin de ,(f.) Cs ea dri Pridete.Dr. Js
Estilo sofbre la Ley votada ayer.
Sn. PRESIDENTE (ZAYDN) : Seor Alberni se est
(El Oficial de Aotas, leyendo). dando lectura al Dictamen de la 'Comisin de Estilo







2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES

de la Ley votada ayer. Ruego a S. S. le preste atsi- Jefe de Administra.cin de Primera Clase, cuatro
cion. mil doscientos pesos ($4.200.00) .
SR. ALBERNI (JOS) : Yo estoy tan seguro que la Jefe (l Administracin de Segunda Clase, tres mil
Comisin de Estilo ha dejado tan perfilado su Dic-e seiscientos peios. ($3.600.00).
tamen, que no tengo nece`idad dle cs harlo. Jefe de Administracin de Tercera C]ase, 'tres mil
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : .Se pone a votacin- el trescientos pesos. ($3.3800.00).
Dictamen. Jefe de Adminisitracin de Cuarta Clase, tres mil
Los que estn conformes se servirn ponerse de pesos ($3.000.00).
pie. Jefe de Administracin de Quinta Clase, dos mil
n seteeientos pesos ($2.700.00) .
e(La aya l sores pre S de pie Jefe de Administraci5n de Sexta Clase, dos mil
Sde pcuatrocientois pesos ($2.400.0.0).
Aprobado. ARTICULO III. El artculo 75 de la Ley del Po-
der Ejecutivo se entender redactado en la forman si-
Se va a dar lectura a las, Piroposiciones de Ley. guiente:
(El Oficial. de Actas, legyendo). Artculo 75.-Los empleados subalternos de la
Secretara de Despachlo, disfrutarn los sueldos
A IA CMARA: anuales que con arreglo a las distintas categoras se
de'tallan a continuacin:
POR CUANTO: Al 'promulgarse la Ley del Poder defallan a cote inta, d :
Ejecutivo, en el ao de mi'l novecientos nueve, fu te- Ofiial clase cuarta, dos mil esos (2.000.00)to peo
nida en cuenta, al calcularse la dotacin que haba de ($1 800.00)
fijarse a cada plaza del personal (le las distintas deia lase tercera, mil seisientos pesos
pendencias del Poder Ejecutivo, la situacin econ- ($1 00.0 0).
mica del pas en aquellos momentoi que, de aquella fiia clase segunda, mil uatrocientos eso
epoca a la fecha ha mejorado considerablemente, en ($1.400.00).
todos los rdenes de las actividades humanas, habin- Oficial clase priera, mil oscientos pesos
dose elevado notablemente el costo de la vida, enea- ($1 200.00)
recindose la isubsistencia a tal extremo que hoy da xlar clase A mil peso ( 00000.
el sueldo que con arreglo a sus respectivas categora, Auxiliar clase "B," mlovepestos pesos (000 .00).
disfrutan los empleados piblicos, no les alcanza para Auxiliar clase "C," ochocientos pesos ($900.00.)
vivir las ms apremiantes o perentorias necesidades Auxiliar clase "D," o eteocientos veiste ( eso$
de la vida.iento veint peso
($.7. 200.00)
POR CUANTO: Es un gran principio moralizador pesos
que todo funcionario o empleado pblico, debe perei- (Auxar clase "E," seisci'en6os sesenta pesos,
bir una remuneracin por sus serviicios, que les per- (66 )iia a .
mita safragar sus necesidades con la decencia y el de- Auxiliar clase "F," seitcientos pesos ($600 .00).
coro que requiere el. cargo que ostenta. ARTICULO IV.-El artculo 236 de la Ley del
POR CUANTO: Los poderosos motivos que se an Poder Ejecutivo se entender redactado en la forma
-POR, CUANTO: Los p.oderos.os mofos .que s.e han siguiente:
expuesto reclaman del Poder Legislativo una accion irtuln teo d
eficaz, justa y equitati'va que venga a mejorar, relat- Amrtc eulo 236.-s l personal tcnico del Departa-
vamente, la precaria situacin de los servidores d medele Obaras Pblicas, senj clasi'fiado en cuanto
Estado, asignndole a las distintas categoras, una a los sueldos anuales como sigue:
retribucin ms en armona con las necesidades ac- Ingenieros Jefes de primera clase: los que deven-
tuales, y en su consecuenci'a mayores sueldos'que los guen un sueldo de cuatro mil cuatrocientos pesos
que fijan la Ley del Poder Ejecutivo y los Presupues- $ 400. 0).
tos Na~ionales. Ingenieros Jefes de segunda clase: los que deven-
POR CUANTO: El estado del Tesoro Nacional guen un sueldo de euatro mil pesos $4.000.00).
permite, sin necesidad a recurrir a nuevajs cargas o El Letrado Consultor del Departamento devenga-
impuestos de ningn gnero, siempre onerosos. el au- rL un sueldo de' cuatro mil doscientos pesos ($4.200).
mento de gastos que tal medida origihara, toda vez El Letrado Auxiliar del Departamento, devengar
que durante los ltimos aos fiscales se han cubierto un sueldo de dos mil setecientos pesos ($2,700.00).
todos los gastos y obligaciones nacionales, liquidn- 1l Auxiliar del Letrado, devengar iun sueldo de
dose los Presupuestos con notable sup.ervit. dos mil pesos ($2.000.00).
POR TANTO: El Representante que suscribe ti'ene Ingenieros de primera clase; los que devenguen
el honor de someter a la consideracin de la Cmara un sueldo de tres mil seiscientos pesos ($3..60'0.)
la siguiente: Ingenieros de segunda clase; los que devenguen un
sueldo de tres mil pesos ($3.000.00).
PROPOSICIN DE LEY Ingenieros de tercera clase, los que devenguen un
ARTICULO I.-A partir de la vigencia de esta sueldo de dos mil cuatroci'entos pesos ($2.400.00).
Ley quedan modificados los artculos 74, 75 y 236 de Ingenieros Auxiliares de primera clase, los que de-
la Ley del Poder Ejecutivo, en la forma siguiente: venguen un sueldo de dos mil pesos ($2.000.00).
ARTICULO II.--La escala de sueldos que deter- Ingenieros Auxiliares de segunda clase, los que de-
mina el artculo 74 de la Ley del Poder Ejecutivo venguen un sueldo de mil ochocientos pesos
quedar redactada en la siguiente forma: $1. 800.00.)
Jefe Superior'de Administracin, seis mil pesos Ingenieros Auxiliares de teroera clase los .que de-
($6.000.00). venguen un sueldo de mil seiscientos pesos ($1.600).







DIARO DE' SESIONE' DE LA CAMARA DE REPRESENTAN'TE'~

Ingenieros Auxiliares de cuarta clase, los que de- Civil, la cual regir ntegramente en todas sus par-
venguen 'un sueldo de mil cuatrocientos, pesos tes para los nuevos nombramientos o ascensos que
($1.400.0o0). se hagan a partir de la vigencia de la presente Ley.
Sobrestantes de primera clase, los que devenguen ARrICULO IX.-El artculo diez y nueve de la
un sueldo de mTdoscientos pesos ($1.200.00). Ley del Servicio Civil se entender modificado pa-
Sobrestantes de segunda clase, los que devenguen ra la clasificacin de categoras de los cargos del
un sueldo de mil pesos ($1 .000.'00). servicio clasificado, de acuerdo con el haber que por
Sobrestantes de tercera clase, los que devenguen nU esta, Ley se le asigna a cada cargo.
sueldo de novecientos petsos ($9'00.00). ARTICULO X.- Quedan derogadas todas las le-
Maestros mecnicos, los que devenguen un sueldo yes, reglamentos, decretos, etc., en cuanto se opon,
de dos mil pesos ($2.000.00). gan al cumplimiento de la presente Ley.
Mecnicos de primera clase, los que devenguen un ARTICULO XI.-Esta Ley comenzar a regir
sueldo de mil ochocientos pesos ($1.800.00). desde el da de su publicacin en la Gaceta Oficial
Mecanicos de segunda clase, los que devenguen un de la Repblica.
sueldo de mil cuatrocientos pesos ($1.400.00). 'Saln de Sesiones de la Cmara de Representan-
Mecnicos de tercera clase, los que devengue n n tes, a los diez das del mes de Noviembre de mil no-
sueldo de mil doscientos pesos ($1.2,00.) vecientos veinte y cinco.
Delineantes de primera clase, lose que devenguen un (f.) Edarindo J. Beltrn, Antonio Bravo Acosta,
sueldo de mil cuatrocientos pesos ($1.400.00). Pedro Go'derich, -Jos Ral Mestre, Anselmo Allie-
Delineantes de segunda clase, los que devengan un gro, Dr. Jua.n M. Alfonso.
sueldo de mil doscientos pesos ($1.200.000) I. BELTRN (EDUARDO J.): Pi'do la palaord.
Artesanos clase "A," los que devengan un sueldo Su. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra el
de mil pesos ($1.000.) seor Beltrn.
Artesanos clase "B," lo!s que devenguen un sueldo Sn. BErRN (EDUARDO J.) : Los artcules de la
de novecientos pesos ($900.00). Ley del Poder Ejecutivo que se tratan de modifica,
Artesanos clase "C." los que devenguen un sueldo son, los siguientes: El artculo 74 que comprende los
de setecientos pesos (720.00). cargo- desde Jefe de Administracin de primera
Artesanos clase "D," los que devenguen un sueldo clase, hasta Jefe de sexta clase. Las modificaciones
de seiscientos pesos ($600.00). que en ella se establece consisten en aumentar a seis,
Artesanos clase "E," los que devenguen un suel- mil pesos el cargo de Jefe Superior de Administra-
do de quinientos cuarenta pesos ($540.00). cion; a $4.200 al Jefe de Administracin de Prime-
Artesanos clase "F," los q'ue devenguen el sueldo ra Clase; al de Segunda Clase asignarle el sueldo
de cuatrocientos ochenta pesos ($480.00). que tena el de Primera Clase y as sucesivamente,
ARTICULO V.-Lo's Secretarios del Despacho. del de donde resulta aumentado todos los sueldos en
Poder Ejecutivo devengarn un sueldo no menor de una categora sin aumentar esta categora.
ocho mil pesos anuales. Al Artculo 75 aadirle los cargos del Servicio
ARTICULO VI.-Los aumentos, de los sueldos de Clasificado, aumentando al mximo del haber que
los funcionarios y empleados pblicos, que por esta disirutcanhoy los empleados comprendidos en las
Ley se autorizan, se tendrin en cuenta al redactarse distintas clasificaciones de dicha Ley por ejemplo:
los Presupuestos Generales de la Nacin, debi'endo ser a los emp!eados de la Clase Quinta comnprenden los
incluidos, en los primeros que se aprueben por el Con- E'ueldos no menores de mil ochocientos y menores de
greso despus de la vigencia de esta Ley. Mientras no dos mil a esos empleados, se les fija el mximum
sean incluidos en los Presupuestos, Generales, que au- dos mil pesos Y as a todas las dems. clases.
toriza al Poder Ejecutivo para tomar la cantidad que Como dije antes es el aumento del sueldo de una
resulte necesaria para el pago de la diferencia por categora, lo que se aimenta a cada uno de los em-
aumento de sueldos que dispone la presente Ley, del pIeados pblicos.
exceso de las recaudaciones presupuestas por ingresos A los dems se les deja. la misma categora. De
o de cualquier otro saldo sobrante o remanente dispo- manera que la modificacin de ese artculo consiste
nible del Tesoro Nacional. en aumentar una categora de sueldo, no de denomi-
ARTICULO VII.-El aumento de sueldo o el cam- nacin. En la primera categora se aumentan 600
bio de nombre o categora de una plaza, no cancelan pesos de haber.
el derecho de inamovilidad que le reconoce la Ley iEn otro artculo se introducen modieiccion.es
del Servicio Civil al actual propietario de la misma, aadindole los mismos sueldos que seala el artcu-
en tanto que se le atribuyen iguales o anlogas fun- lo 49 de la Ley del Servicio Civil 3 resulta de esta
ciones aun cuando al promulgarse esta Ley, el iun- manera. (Lo lee).
cbnario o empleado se enicuentre desempeando Desde luego, puede haber empleados de la primera
otra plaza provisionalmente o en comisin de ser- catego.ra que tengan distintos sueldos que fluctan
vicio. entre mil y mil doscientos pesos, lo que no resulta
ARTICULO VIII.-Los funcionarios y emplea- justo ni equitativo, porque los empleados del Esta-
dos pblicos que al tiempo de promulgarse esta Ley do que tienen una misma categora deben disfrutar
se hallaren en posesin de los cargos correspondien- del mismo sueldo.
tes al "IStervicio Clasificado de la Repblica" y con- 'Igualmente cada uno de los sueldos de estos em-
tra sus nombramientos respectivos, no existiere pen- pleados resulta aumentado en igual forma. As que
diente reclamacin alguna, quedarn exceptuados en realidad, lo que se hace, es conceder un aumento
del requisito de examen y amparados por el derecho de sueldo a estos empleados de un dos y medio por
de inamovilidad ,que le reconoce la Ley del Servicio ciento.







4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTEIS

La modificacin de este artculo evita que haya nen sienmpre aumentos de sueldos y categoras, a los
funcionarios de una misma .categora que disfruten Empleados que gozan de influencias. En cuanto a
de sueldos distintos. Jos gastos de la Repblica, slo se restringe el suelau
Estos aumentos en esta categora se han verifica- de los pobres Empleados Pblicos. Adems pido que
do distintas veces, al extremo de haberse aumentado la Cmara acuerde que ambas, Comisiones dictami-
tres vees los sueldos a funcionarios que no se les ha nen en un plazo de diez das y que si' no lo hicieren,
aumentado la categora. se prescinda del trmite de las Comisiones y venga
Por tanto yo suplico a la Cmara acuerde pasar a la orden del da la Proposicin de Ley sin Dicta-
este Proyecto de Ley a la Comisin de Hacienda y men como se ha hecho otras veces.
Presupuestos para que dictamine en un espacio de SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Un momento, la Presi-
tiempo no mayor de diez das. dencia va a dar lectura al articulo 38 que dice:
SR. SARDIAS (EmxILO) : Estoy de acuerdo con el (Lee). Por 10 tanto la Cmara acordar si pasa a la
sefor Beltrn. Comisin de Hacienda y Presupuestos y a la de Jus-
SR. GARCA 'CAIZARES (SANTIAGO): Pido la pala- ticia y Cdigos.
bra para suplicar a la Cmara acuerde pasarlo tam- Aprobado.
bin a la Comisin de Justicia y Cdigos, porque no (E Ocial de tas, leed).
he podido darme perfecta cuenta de cmo se formu- ( de Atas, leendo
lan esos aumentos de sueldos y los, letrados de la Co- Cmara de Representantes.-IHalbana, Noviembre
misin de Justicia y Cdigos nos darn iuna razn. 10 de 1925.-S.eor Presidente de la Cmara de Re-
-SR. BELTRN (EDUARDO J.): Yo puedo explicar a presentantes.-Se1or: A los efectos reglamentarios,
S. IS. las razones en que se funda esta solicitud, en tengo el honor de remitirle, el dictamen adjunto en
la seguridad de que habr de convencer a S. S. que esta Comisin de Agricultura, Industria y Co-
SR. GARCA CA:ZARES (SANTIAGO): Yo no quiero mercio, a propuesta del ponente seor Francisco
discutir la proposicin, porque no estamos en dis- Soto Izquierdo, en que modifica el artculo octavo
cusin, y precisamente, porque no quiero discutirla de la Proposicin de Ley de los seores Antonio
es por lo que solicito el pase a la Comisin de Jus- Bravo Acosta y otros, referente al desarrollo de un
ticia y Cdigos para que los letrados que integran plan ,Agrcola Nacional.--D.e usted atentamente,
esa Comisin nos informen de la justicia de la so- (f.) 'S'oto Izquierdo, Presidente.
lieitud. A LA COMISION DE AGRICULTURA,
SR. BELTRN (EDUARDO J.): Supongo que S. S. INDUSTRIA Y COMERCIO
no querr enterrarla en las Comisiones.
ISIR. GARCA CAIZARES (SANTIAGO): Pido la pala- El Representante que suscribe, designado Ponen-
bra para contestar al ruego del seor Beltrn. te para informar acerca de la Proposicin de Ley, de
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : La Presidencia iba a los seores Antonio Bravo Acosta y otros, referente
ordenar la lectura del artculo 38 del Reglamento. a la derogacin del impuesto de azcar que se ex-
SR. GARCA CAIZARES (SANTIAGO) : Pero es que yo porta, siembra de frutos menores obligatoria y otros
quera, por cortesa, contestar al ruego que me ha extremos, considera conveniente y acertado impar-
dirigido el seor Beltrn. tirle el informe favorable por esta Comisin, por las
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : La Presidencia tiene razones alegadas en el prembulo de dicha proposi-
sumo gusto' en concederle la palabra a S. S. cin, si bien introducindole el artculo 80. de la
.SR. GARCA CAIZARES (SANTIAGO): Sleor Bel- misma. la enmienda de cambiar la frase "incurrirn
trn, yo quiero que se fije S. S. y los dems seo- por primera vez en una multa de diez mil pesos,
reS eo;- etc.. ", por la siguiente: "incurrirn cada ao. en
res Representantes en las palabras que expuse an- que no po r la sigente: u ina urrirn e ada ao.. en
tes. Yo no me niego al ruego dirigido por el compa- que no l0 cumplan en una multa de $10.000.00, etc."
iero, pero yo declaro que yo no quiero discutir 'la No obstante, la Cmara, resolver.
Proposicin de Ley que ha presentado el seor Bel- Saln de Sesiones de la Comisin, de Agricultura,
trn, pero como quiero tener un fundamento para Industria y Comercio, a los nueve das, del mes de
no discutirla, porque francamente creo que es discu- Noviembre 'de mil novecientos veinte y cinco.
tible la proposicin, es por lo que solicitaba que, (f.) F. Soto Izquierdo, Presidente.
tambin, pasara a informe de la Comisin de Jus- DICTAMEN
ticia y Cdigos.
SR. BELTRN (EDUARDO J.) : Yo no me opongo a La Comisin de Agricultura, Industria y Comer-
que esta Proposicin tambin pase a informe de la cio, en sesin, celebrada en el da de la fecha, ha
Comisin de Justicia y Cdigos. Yo hubiera podido acordado por mayora de votos aceptar el anterior
pedir la suspensin de todos los preceptos reglamen- informe del Ponente seor Francisco .Soto Izquierdo
tarios, pero tengo la seguridad de que esta Proposi- que modifica el artculo octavo de la Proposicion ae
cin de Ley ser dictaminada favorablemente por la Ley de los seores Bravo Acosta y otros, referente al
Comisin de Hacienda y es ms, tengo la seguridad desarrollo de un plan Agrcola Nacional, y como
que dictaminar y solicitar un aumento mayor de Dictamen de la misma tiene el honor de elevarlo a la
sueldo a los empleados. Los sobrantes del ltimo Pre- Cmara de Representantes para su aprobacin.
supuesto liquidado ascienden a 11 millones, se recan- La Cmara, no obstante, resolver.
daron 93 millones. El acual Presupuesto es de ISialn de Sesiones de la Comisin de Agricultura,
83 millones, as, es que existirn fondos suficientes Industria y Comercio, a los 10 das, del mes de No-
para abonar el aumento de los sueldos de los Em- viembre de 1925.
pleados Pblicos que se establecen en esta Ley. En (f.) F. Soto Izquierdo, Presidente.-D'onatilo Val-
la Ley de Presupuestos que aprobamos cada ao vie- dIs Aday, Secretario.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 5

SR. PRESIDENTE (ZAYDN): Se imprimir y reparti- tando 'lo que acaba de solicitar el seor Rodrguez
rn copias. Ramrez, porque no hay ms que dirigirse a la PJresi-
'Contina el debate sobre el Proyecto de Ley que dencia a fin de que sta cumpla el Reglamento. La
se refiere a la jubilacin de los empleados y fun-1 Presidencia tiene como uno de los deberes ms im-
cionarios del Poder Judicial. portantes de su cargo, evitar que en un Proyecto de
Se va a dar lectura al artculo octavo. Ley Y:e presenten enmiendas que no estn en inme-
SL. RODRGUEZ RAMREZ (JUAN) : Pido la palabra diata relacin con las 'bases del Proyecto que se de-
para despus que ise termine la lectura del articulo bate. Sii la Presidencia lo hace asi, ella habr hbecho
octavo,. un gran beneficio al Poder Judicial y a las labores
de esta Cmara.
(El Oficil de Actas, lo lee).
(E Of de ct, o ee. SR. RODRGUEZ RAMREZ (JUAN) : Si la Presiden-
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Hay una enmienda a la cia interpreta el Reglamento como ha manifestado el
cual se le va a dar lectura. seor Sagar, yo me doy por satisfecho.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCIsCO): Propongo que SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : La Presidencia conoce
se traifga la Ley Orgnica del Poder Judicial a fin perfectamente bien el Reglamento y lo aplicar como
de que en el caso de duda se le pueda dar lectura al lo ha aplicado simpre; pero la Cmara es soberana
artculo a que se refiere la modificacin para que para resolver acerca de todos los particulares.
los seores Representantes vayan formando opinin. S.R. RECIo (ENRIQUE) : Pido la palabra.
BR. CASTELLANOS (MANUEL) : Quiero decirle a R. PESIDENTE (ZAYDN: Tiene la palabra S. Si.
S. S. que hay muchos artculos que no es necesario Sa. RECIO (ENRIQUE) : Seor Presidente: Antes
leer SR. REcIo (ENRIQUE) : Seor Presidente: Antes
leer. dLe que me voten la prrroga indefinida de la sesin,
SR. WOLTER DEL Ro (GERMnN): Precisamente yo quiero proponer que la prrroga sea hasta las
tengo sobre mi pupitre un ejemplar de la Ley Org- seis dc la tarde.
nica de que se trata y podamos ganar tiempo uti- SD S (E ) : ara enmendar la po-
lizndola. i. Scn nADNs (Eor ci ): ar enmendar la prpo-
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : La Presidencia ha mani- sigcan del sieor Recio, en el seqntido de que la pro-
dado a buscar la Ley, que estar en la mesa dentro rrob a Ley de Jnda hasta ue dePode ttalment aro-
de breves momentos. bada la Ley de Jubilacin del Poder Judicial.
dbeve o me n sc SuR. PRESIDE-NTE (ZAYDN): Seores Represenritan-
Se pone a discusin el artculo. tes: El seor Recio proone la prrroga e la sesin
SR. RODRGUEZ RAMIREZ (JUAN) : Pido la palaora. hasta las seis.de la tarde, y el seor Sardias ha.ta
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra su S.. que se termine con la Ley que se est discutiendo. La
SR. RoDRiGUEz RAMREZ (JUAN): Seor Presiden- Proposicin del seor )Sardia s es la ms radical,
te y seores Representantes: Los seores Represen- porque envuelve una sesin permanente, y por con-
tantes recordarn que la Comisin de Justicia y C- siguiente, es la primera que hay que sometrr a vota-
digos emiti su Dictamen sobre esta Proposicin de cin, y si' es rechazada, entorces se someter a vota-
Ley y que en la legislatura anterior fu discutida, cin la del seor Recio.
aprobndose hasta el artculo seis. Yo me permito Su. SACAR (BARTOLOil : Puede hacerse la vota-
rogarle a los distinguidos compaeros que estn cin, entendindOse que si es rechazada la Proposi-
presentes que nosotros saquemos definitivamentent, en cn del seor Sardias, e dca aar por aprobadp la
la tarde de hoy, este Proyecto de Ley, teniendo en del seor Recio.
cuenta que debemos discutir y votar niuet.lS!lentoe l '
que se refiere a la jub!acin del Poder ici ESENTE (ZAYD) : ne a votaein
Hay presentadas a esta Ley distintas enmiendas, que la proposicin del seor Sardifas, entendindose que
tienen por objeto divisiojne,:, de juzd), :. .iii!ito d' si es Irechazada, se entender que la C:mara vota la
categora y de personal, y otras eca;s (i;. th, no iiae:ni proposici'n del seor Recio, de prrroga de la sesin
nada que ver con la jubilain del Poler Jldicial hasta las seis de la tarde.
En ese sentido, los seores Representantes que esta Los que estn conformes se servirn ponerse efec-
mos aqu, aunque no se le puede quitar nunca a na- ivamente de pie.
die su derecho para presentar una enmienda, la en- Rechazada.
mienda que quiera, debemos convenir en que las en- Queda prorrogada la sesgin hasta, las seis de la
miendas que se presenten a discusin sean solamen- tarde.
te las relacionadas con la jubilacin del Poder ducti- SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Seores Representan-
cial y no con divisiones de jugadores y aumentos de tes, sc pone a votacin el artculo So.
categora, personal, etc., porque,, en e'e caso, cada
uno de los Representantes que estamos aqu, iremos (El Oficial de Actas, lo lee).
-buscando para nuestras provincias, para nuestra re- Los seores Representantes que estn de acuerdo
gion, y para nuestros pueblos, que se les den nuevos se servirn ponerse de pie.
beneficios, y en esa forma no habria Ley de Jubila-
cin. Por eso me permito rogar a los distinguidos (La mayora de los seores Reipresentantes se po-
compaeros; que se concreten a tratar exclusivamente ne de pie).
de la jubilacin del Poder Judicial. A bad
SR. SAGAR6 (BARTOLOM): Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra el Se va a dar lectura a una enmienda adicional.
seor Sagar.
seor Sagar. (El Oficial de Actas, la lee).
SR. SAGA (BARTOLOM) : Yo creo que ningn e- l e Actas la l
or Representante debe dirigihee a. la Cmara, solici- Se pone a discusin.








6 DIARIO DE SESIONES DE LA CMARA DE REPRESENTANTES

SR. WOLTER DEL Ro (GERMN): Deseo hacerle un viarlo al Senado. De ese modo se puede conseguir,
ruego al seor Cruells y es el siguiente. Justamente con una simple enmienda lo que no puede lograr un
para hacerme eco y producir las propias razones del Legislador en toda una legislatura, siguiendo al pie
seor Rodrguez Ramrez. Mis bien parece sta una de la letra todos los trmites reglamentari'osi y hacien-
reforma. a la Ley Orgnica del Poder Judicial que do un meditado estudio del proyecto que presenta.
no a esta Ley Especi'a.l de Jubilaciones. Por tanto, iS;:. PRESIDENTE (ZAYDN) : Estamos de perfecto
yo rogara a la Cmara que haga una iniciativa 1i- acuerdo y lo reglamentario es que toda enmienda de-
dependiente de esta enmienda y como cuerpo distin- be estar de acuerdo con la Proposicin de Ley; pero
to la discuta, la Presidencia no puede evitar que la iniciativa de
SR. CRUELLS (JOS R.) : Pido la palabra para ex- un seor Representante le obligue a someter a la re-
plicar la enmienda. solucin de la Omara algo que ella estima que no es
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra S. 1Si. reglamentario.
SR. CRUELLS (Jos R.) : Yo haba presentado esta SR. SOTO IZQUIERDO (FnACJSC): Yo me dirijo a
enmienda seor Presidente y seores Representan- la rideia porque el Reglamento me oblii*a a
tes, porque hace ya varios aos que sali del Congreello pero yo no hablo para la Presidencia sino para
so de la Repblica un proyecto, llegando hasta el Po- toda la Cmara.
der Ejecutivo donde fiu vetado, en la c.ual se trata-
ban de las demarcaciones del Partido Judicial de la Yo presumo que por ese camino van a ocurrir dos
Habana, pues nos encontramos que los funcionari'os cosas: o que fracase el proyecto o que convirtamos,
que lo componen no pueden salir a otro Partido cer- indebidamente, una serie de enmiendas en Proyectos
cano, por ejemplo, como el de Marianao, causando, d'e Ley, de lo 'que resultar, que con un solo proyecto,
como es natural esto, grandes perjuicios. Queriendo vamos a sacar varros.
subsanar esto el Representante que habla y estiman- Yo, qLue estoy de acuerdo con la enmienda, no ten-
do que en nada perjudicaba la Ley que ha sido pre- dra inconveniente en apoyarlo si viniera en la for-
sentada en estos momentos, es que hice la enmienda. ma reglamentaria; pero en la forma en que se ha
Aquella Ley, fu vetada por el Ejecutivo, no por es- presetado a la consideracin (le la Cmara va a
te precepto sino por algo que comprenda a los pre- traer como consecuencia dificultades para la apro-
ceptos relativos a los juzgados, a estos preceptos no bacin del proyecto.
hizo objecin alguna el Poder Ejecutivo. Por tanto, SR. CRUELLS (JOS R.) : Pido la palabra.
si la Cmara estima que ste no es el momento opor- SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra el
tuno para presentarla o quiere con ella formar un seor Cruells.
cuerpo legal aparte, yo no tengo ningn inconvenien- 'SR. CRUELLS (JOS R.) : Yo estoy de acuerdo, se-
te en aceptarlo. 1or Presidente y seores Representantes, con el seor
'SR. WOLTER DEL RO (GERMAN): En el fondo es- Soto Izquierdo en las manifestaciones que l aca-
toy conforme con la iniciativa del seor Cruells, la ba de formular y como yo estoy de acuerdo en que
estimo justa, pero repito, deseara que con ella se 'sta legislacin vaya rpidamente y se desenvuelva
formara un ocuerpo aparte y entonces se discutiera, con toda la rectitud y precisin que una ley de esta
Yo pido, pues, a la, Presidencia, que ponga esta clase demanda, por esa razn yo estoy dispuesto a
proposicin ma a votacin. retirair la enmienda y la retiro para presentarla co-
SR. PRESIDENTE (ZAYDN): La Presidencia no pue- mo Proposicin de Ley.
de ms que someter a votacin la. enmienda, ponien- SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se va a dar lectura a
do despus la proposicin del seor Wolter del Ro a otra enmienda adicional ya que el seor Cruells nai
votacin. retirado la suya.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMN): Yo ruego a la
Presidencia que tome nota de mi prioridad. (El Oficial de Actas, la lee).
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): Pido la palabra. ISR. CASTELLANOS (MANUEL) : Pido la palabra.
'SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra S, Si. SR. PRESIDENTE (ZAYDN): Tiene la 'palabra el
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISOO) : 'Seor Presiden- s t n
te y seores Representantes: Estoy completamente de senor as
acuerdo con la enmienda del seor Cruells; la creo Su. CASTELLANOS (MANUEL): Hey en la Ley de
justa. Voy a hacer breve referencia sobre estos pre- Jubilaciones un tiemipo que tiene que prestar el fun-
cedentes parlamentarios flexibles que nosotros apli- Cionari'o de servicios y una edad que debe de cum-
camos a cada momento. El seor Rodrguez Ram- plir. Parece justo que el funcionario que comienza su
rez tiene razn, en realidad, esto no es una enmien- carrera joven, despus, como un premio, se le des-
da, porque no es enmienda aquello que no tiene re- cuente un ao de lo que se exige como edad y se au-
lacin con lo fundamental del proyecto. Nosotros en mente a los efectos de jubilacin. A eso tiende la en-
un momento queremos realizar muchas cosas, encon- mienda.
trndonos con dificultades que nos van a llevar a SR. RODRGUEZ RAMREZ (JUAN): Resultara enton-
otras, al cual no he querido oponerme en otras opor- ces que ese funcionario en vez de treinta aos de ser-
tunidades; pero en sta que se presenta, en esta tar- vicio, podra retirarse con veinte y nueve.
de de hoy, si quiero hacerlo SR. PRESIDENTE (ZAYDN): La enmienda lo que
Ese precedente que tenemos sentado es funesto, quiere decir, seor Rodrguez, es que por cada ao de
convirtiendo las enmiendas, por una simple lectura, ms de treinta de servicios que cumpliese, le fuese
en Proyecto de Ley, y prescindiendo por completo descontado un ao menos de la edad exigida por la
del Reglamento y haciendo caso omiso del dictamen Ley.
de la Comisin y as lo aprobamos para despus en- SB. RODRGUEZ RAMiREZ (JUAN): Perfectamente.







DIARIO DE SESIONES DE LA CVMARA DE REPRESENTANTES 7

SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : Se pone a votacin, otros no debemos seguir discutiendo la Ley de Jubi-
laciones del Poder Judicial, porque con lo nico con
(Silencio). que cuenta la Ley para poder pagar las jubilaciones
Aprobado. y retiros de las personas comprendidas en la misma
es eso, lo que pueda ingresar por concepto de multa
(El Oficial de Actas da leaotura al artiulo, noveo). en los Jugados Correccionales de la Habana. Yo rue-
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se pone a di'scusin. go al distinguido compaero, que comprendiendo las
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Pido la palabra. razones que existen y que determiharon la redaccin
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : La tiene S. S. de la Ley y del Dictamen de la Comisin de Justicia
S;R. URQUIAGA (CARMELO): Yo deseo, que se me y Cdigos, comprendindolo como abogado que es y
aclare que es lo que se trata de enmendar. compaero que tiene que ser de esos funcionarios de
,SR. WOLTER DEL RO (GERMN) : Es una enmienda la carrera judicial, retire la enmienda que realmente
de correccin de Estilo. El artculo original que est va contra la aprobacin y la finalidad de la Ley, pues,
vigente dice: "El tiempo que est ausente. El pre- aprobada la enmienda a la Ley de Jubilacione, sta
cepto va a quedar redactado igualmente; pero con ya no tendra objeto de ninguna clase.
mayor claridad, diciendo: "El tiempo que se perma- SR. SAGAl) (BARTOLOM): Pido la palabra para
una aclaracion.
nezea ausente. "
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se pone a votacin. SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra S. IS.
Los que estn conformes se servirn ponerse de SR. SAGAR (BARTOLOM) : Lo cual tiene un lonuu
que no es nada moral, porque si ha, de depender de
lpe. las multas que hnpongan los Juzgados Correccionales
(La mayoria de los seores Representantes se po- de la Habana, el retiro de los miembros de la carrera
ne de pie). judicial y fiscal, figrense los seores Representantes
como actuarn esos jueces, sabiendo que esas multas
Aprobado. son las que van'a constituir el fondo de su retiro, no
Se va a dar lectura al artculo 10 pasar nadie por los Juzgados sin que le sea impues-
ta una multa,, nadie ser condenado a prisin sino a
(El Oficial de Actas, lo lee). multa.
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se pone a dicusin. SR. CASTELLANOS (MANUEL) : El argumento es des-
lumbrante, es algo que fulgura, es algo que monment-
(Silenoio). neamente hace impresin, pero el seor Sagar cono-
A votacin, ce perfectamente -que no hay un solo individuo de la
carrera judicial que sea capaz de pensar en los fondos
Aprobado. del retiro, en los momentos de administrar justicia.
Se va a dar lectura al artculo 11. SR. FIN.ss (AMADO) : i'Cree S. S. que el Juez es-
ta en esas condiciones ?
(El Oficial de Actas, lo lee). 'SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Yo conozco perfecta-
e pone a disusin. mente al Juez de Gines, es un hombre muy apasio-
S e a nado, yo he formulado denuncias contra l. pero re-
(Silencio). conozco y declaro que es un hombre honrado, perfee-
tamente honrado.
A votacin.
SR. PRESIDENTE .(ZAYDN) : Tiene la palabra el
Aprobado. sefo Giordano Hernndez.
e va a dar lectura al artulo 12. SR. IERNNDEZ (GIORDANO) : Seor Presidente y
seores Representantes: Yo lamento muy de veras po-
(El Oficial de Actas, lo lee). der acceder a la solicitud de mi querido compaero el
seor Castellanos, referente a que retire la enmienda
SR PRESDENTE (ZAYDN) : e a dar lectura arcl que tengo presentada en este artculo, suprimiendo la
una enmienda que modifica a este artculo, disposicin del mismo, en que se ordena, que las mul-
(El Oficial de Actas lee una enmienda suscrita, por tas impuestas por los juzgados correccionales de la
el seor Geordano Iernndez). Habana y por la Audiencia de la misma formen par-
te del fondo de jubilaciones. Yo no puedo acceder a
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Pido la palabra en esta solicitud del seor Castellanos, a pesar de que,
contra, como l, tengo todos los respetos para, el Poder Judi-
SR. HERNNDEZ (GIORDANO): Pido la palabra a cial y reconozco en l. uno de los factores ms impor-
favor. tantes para el desenvolvimiento normal de nuestra
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN) : Tiene la palabra el vida ciudadana; pero tambin entiendo, que mis de-
seor Castellanos. beres como legislador, me imponen poner a salvo el
Sn. CASTELLANOS (MANUEL) : Yo he pedido la pa- inters de los ciudadanos. Razones son de fundamen-
labra ms bien, para ver si el seor Hernndez reti- tal inters que causan perjuicio por un mal entendido
ra su enmienda, porque toda la Ley de Jubilacin espritu de beneficencia y liberalidad; y el Sr. Saga-
del Poder Judicial se base y gira alrededor de este r, adelantndose a mis ideas, presentaba uno de los
precepto. Si este precepto no se estableciese, si no se argumentos capitales ya que indiscutiblemente los
puede tomar el dinero de las multas por delitois--y yo Jueces y Magistrados, sea cual fuere ,su amor a la
tengo presentada una enmienda comprendiendo tam- justicia, su alta idealidad del bien, son humanos, y
bin las multas de los Juzgados de la Habana,-nos- como humanos no son infalibles y estn propensos







8 TDIAR1IO DE SESIONES DE LA uAMARA DE REPRESENTANTES

por consiguiente ,a errar y a incurrir en todos los de- Esto hace ms de seis meses que lo he tratado con
fectos que los humanos pueden incurrir. Esta situa- muchos de mis compaeros y la Cmara y he cam-
cin es una situacin verdaderamente peligrosa, por- biado impresiones con mis amigos y compaeros del
que esos Jueces que tienen intereses, no inmediatos, Senado, y entre ellos el doctor Dolz que lo ha encon-
pero tampoco distantes, en un momento dado, mien- trado adecuado. Cuando yo form parte de aquella
tras tienen un derecho espectante para el futuro, por Comisin Mixta que hace tiempo trat de este asunto
un espritu de solidaridad hacia aquellos .que estn y que no encontr ninguna frmula viable; ms tar-
disfrutando de los fondos que producen las multas, de yo encontr sta, que entiendo resuelve el proble-
cuando estn prximos a percibir el fruto de esta ma, por lo que me atrevo a pedir a los compaeros que
Ley, para que no falten los fondos, harn cuanto sea tengan turnos solicitados como enmiendas, el estable-
posible, aun con detrimento de la justicia para nu- cimiento de este impuesto, y de e-ta manera no ten-
trir el fondo de las pensiopes. dramcs que atacar ms al Ayuntami'ento de la Ha-
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Habra algn in- bana.
conveniente? Se refiere a todos los trminos muni- SR. HERNNDEZ (GIORDANO) : Adems existe otra
cipales. imposibilidad legal, de un orden ms superior, y es
SR. HERNNDEZ (GIORDANO) : Nihguno. Adems, la siguiente: no todos los delitos de que conocen los
seores Representantes, existe una gran injusticia, Juzgados Correccionales y que por los mismos pueden
porque el Ayuntamiento de la Habana es igual a to- imponer penalidad, van directamente a engrosar los
dos los demis Ayuntamientos de la Repblica. Por fondos del 'Municipio, sino que hay un determinado
qu, pues, han de cebarse en el Ayuntamiento de la nmero de multas que van a engrosar otros departa-
Habana, todas las medidas legislativas? Bastante car- mentos del Estado. Las multas de los Jueces Correc-
ga tiene este Ayuntamiento a virtud de leyes ante- cionales, las que corresponden a las infracciones de
riores que le sustraen de sus fondos cantidades in- lais ordenanzas sanitarias, van a engrosar el fondo es-
mensas, que hacen que el Ayuntamiento de la Haba- ipecial para epidemias, de la Secretara de Sanidad,
na se encuentre en una situacin difcil, para subve- y las multas impuestas por juegos prohibidos y de
nir a todas las necesidades ms imperiosas de su pre- ms infracciones de esta naturaleza, van a engrosar
supuesto. Al Ayuntamiento de la Habana, seores el fondo de beneficencia, dedicndolos a otras aten-
Representantes, le pasa lo que, en cierta poca, pa- ciones que, a mi juieto, son tanto, o mi preferentes
saba con los judos: que haba tempestades, que ha- que la de Jubilacin del Poder Judicial, es decir,
ba calamidades pblicas, 'pues se apedreaba a los ju- formacin de fondos para evitar que las epidemias se
dios, que haba incendios, se apedreaba a los judos, ceben en nuestra poblacin.
que hay *una Ley de Jubilacin para el Poder Judi- Yo, por mi parte, entiendo que la proposicin del
cial, que la pague el Ayuntamiento de la Habana. ,seor Heliodoro Gil, da una solucin inmediata a este
En esa forma hemos ido sustrayndole todo cuanto problema, porque con ella se propendera a formar
legiti'aa.mente le pertenece. Ello constituye una in- un fondo regular y determinado con el cual se pue-
justicia, y es contrario a los ms estrictos principios lda subvenir a las jubilaciones.
de la equidad. SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Ni para jubilar a un
SiR. Grn (HELIODORO) : Pido la palabra para una algucil alcanzara.
interrupcin. SR. URQUAGA (CARM:ETO) : Y como. pudiera compa-
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra el ginarse el precepto constitucional que establece que
seor Gil para una interrupcin. la justicia sea gratuita, st todo aquel que quisiera es-
iS. GIL (HELIODORO) : Es una interrupcin que tablecer un juicio declarativo tendra que comenzar
quiz resuelva el problema. En efecto, los mismos ar- por estampar un sello de a peso?
gumentos que hemos odo de labios de S. S. : los he S8. -HERNNDEZ (GIORDANO) : De la misma manera
odo d( labios de muchos Magistrados del Tribunal que se ha establecido ya la obligacin de poner sellos
Supremo; ellos entienden que aun cuando por parte del Timbre de determinada cuanta en ciertos escri-
de los Jueces hubiere verdadero desiniters, habra tos. Adems, el Colegio de Abogados ha establecido
siempre la presuncin de que exageraran la imposi- el sello de bastanteo.
cion de multas y no condenaran a das de arresto, Sn. URQTACGA (CARMELO) : S, pero injustamente,
para que de ese modo se enriquecieran los fondos de y no vamos a evitar una injusticia estableciendo otra.
jubilaciones con detrimento de la justicia misma. SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Contine el seor Gior-
Pero, s este objeto, ya que la justicia debe ser gra- dano Hernandez.
tuita, segn un precepto de la Constitucin, y ya que SR. HERNNDEZ (GIORDANO): Slo con estas cortas
hemos impuesto a la justicia un tributo que el del palabras he terminado la principal parte de mi ar-
sello, podemos establecer el impuesto de un peso por gumentacin. Y, por consiguiente, pido a la Cmara
cada juicio de mayor cuanta que se celebre, cincaen- que teniendo alta la vista y previendo nica y espe-
ta centavos en un sello para los juicios declarativos cialmente como hombres que estn en contacto pe.
de menor cuanta y los ejecutivos que comprenden manente con los que administran justicia, los apa-
procedimiento hipotecario; cincuenta centavos para sionamientos de los jueces, propios de la juventud o
los juicios de desahucio, que lo paga en definitiva la quizs de su misma inexperiencia, eviten esta medi-
parte condenada en costas. De esta suerte, dada la da legislativa que en ltimo trmino vendr a caer
estadstica de los numerosos, asuntos que se tramitan sobre nosotros los polticos, que en todos los lugares
en la Repblica anualmente sobre esta materia, pron- somos los llamados a levantar las protestas y a mi-
to estar nivelada la caja de jubilaciones que ha de tigar las injusticias.
asegurar una vejez tranquila a todos los funcionarios SR. WOLTER DEL Ro (GERMN) : Pido la palabra.
del Poder Judicial. S. PRESIDENTE (ZAYDN) : La tiene S. S.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPBESENTANTEiSi 9

SR. WOLTER DEL RO (GERMN): Seor Presieten- del resto de la Ley? los seores Representantes que
te: Esta Proposicin de Ley es muy sencilla, y real- estn de acuerdo, se servirn ponerse de pie.
mente obedece a tres prihcipios: va encaminada (L ma de ls seoe Representates se po-
engrosar los fondos de jubilaciones, en primer lugar,
ne de pie).
tiene como segunda finalidad, restringir las misin-,
jubilaciones, y como tercer objetivo, la creaci'n de Contina, pues, el debate. Se va a dar lectura al
un organismo que tenga por fin administrar ese fon- artculo 13.
do comn. Esa es la enmienda presentada, la inicia-
tiva del seor Castellanos, ma y de mis compaeros (El Ofcial de Actas, lo lee.)
que presentamos a la consideracin de la Cmara. in. WOLTER DEL Ro (GERMN) : Este precepto se
Tiene razn sobrada el doctor Castellanos, al afirmar refiere exclusivamente a que el Ejecutivo di'ctara,
que es el asunto fundamental de esta iniciativa, este como las dict, las disposiciones necesarias, para el
artculo que modifica al 13 de la vigente Ley de Ju- mejor cumplimi'ento de la Ley. Por consiguiente ca-
bilacin del Poder Judicial que se refiere al fondo rece de toda importancia.
de jubilacin. Tambin son muy atinadas las consi- SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se pone a votacin.
deraciones que ha expuesto aqu el seor Giordano Los que estn conformes se servirn ponerse de
Hernndez, que yo confieso a pesar de ser uno de los pie.
autores de esta Ley, que fu una de las cosas que me
hizo pensar al tiempo de redactar esta inici'ativa. Por (La mayora de los seoires Representantes se po-
fortuna este artculo 12, de esta Proposicin de Ley ne de pie).
no tiene relacin con los dems preceptos que compo- Aprobado.
ne todo el cuerpo legal; este es un asunto de capital
importancia y bien que recojamos la iniciativa del (El Oficial de Actas da lectura al artouko 14.)
seor Gil. Por lo tanto yo me permito proponer a la SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se pone a discusin.
Cmara que suspenda el debate en cuanto el artculo SR. WOLTER DEL Ro (GERMN) : Este precepto va
12 para seguir discutiendo la proposicin, cuyo pre- encaminado a incluir el concepto "subalcerno" que
cepto siguiente no tiene relacin alguna con este pre- se omiti en la ley anterior y se deja sin efecto el
cepto, y a objeto de no demorar la discusin de la precepto de la lev de 1917. porque carece de objeto.
Ley, y al propio tiempo debemos ocasin a toda la g. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se pone a votacin.
Cmara para que pueda formarse una conclusin
definitiva, cabal y juiciosa de ella. (Silencio).
SR. TORRE (CARLOS DE LA) : Pido la palabra para Aprobado.
una cuestin de orden.
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra S. S. (El Oficial de Actas da lectura al articulo 15).
SR. TORRE (CARLOS DE LA) : La enmienda que yo he Se pone a discusin.
presentado en mi concepto, es ms amplia que la en-
mienda que estamos discutiendo actualmente; se SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Este precepto se re-
refiere a la totalidad de los municipios de la Rep- fiere a la distribucin del fondo de jubilaciones o re-
blica, excepto el de la Habana, en cambio, la que esl tiro equitativo entre los hijos y la viuda.
tamos discutiendo se refiere a la Habana, por consi- Sn. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se pone a votacin.
guiente la ma tiene la preferencia. (ieci
Su. WOLTER DEL Ro (GERMN): Yo solicito que (^leni).
suspenda el debate. Aprobado.
SR. 'STO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Pido la palabra.
'Su. PRESIDENTE (ZAYDIN) : La tiene S. S. (El Oficial de Actas da lectura al a:'iculo* 16.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Seor Presiden- SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Es para el mismo
te y seores Representantes: Las manifestaciones problema. Deca antes: "Funcionarios o Auxiliares"
del seor Hernndez no pueden ser mis prudentes y y ahora dice "Funcionarios Auxiliares o Subalter-
sensatas, son verdaderamente atendibles, debemos nos" y donde dice: "cuarenta, veinte y cinco y quin-
suspender el debate en cuanto al articulo, no dobe- ce," debe decir: "cincuenta, treinta y veinte" res-
mos demorarlo, sino que en esta misma tarde, la pro- pectivamente, porque antes le daban a la viuda un
pia Comisin de Justicia con su Presidente, los auto- cuarenta y ahora le dan el cincuenta. De modo que
res de las enmiendas tomen acuerdos respecto al ar- se distribuye ms equitativamente de lo que se ha-
tculo ya sealado. De modo que se pueda lograr que ca con anterioridad.
el fondo de jubilaciones est suficientemente refor- iSR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se pone a votacin.
zado, que sea una ley til, entendindose que pode-
mos quedarnos liberando respecto a los demis artcu- (Silncio).
los de la Ley. Aprobado.
SR. PRESIDENTE (ZAYDN): Seores Representan- (El Oficial dA al a o
tes: est de acuerdo la Cmara de que se suspenda el
debate en cuanto se relaciona a artculos y enmien- SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Haba casos donde el
das, a los efectos de que se reunan los seores Repre- nico heredero del funcionario pudiera ser una her-
sntantes que han presentado enmiendas y tambin mana que fuese soltera y sin amparo, y no teniendo
aquellos seores Representantes que hayan estudiado otro heredero, pareca justo que la hermana que ha-
este problema para que se pongan de acuerdo sobre ba vivido con l, que tambin tenga sus recompensas
el mismo, continuando mientras tanto la discusin en la Ley de Julbilaciones.









10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTEIS
- --- J ...i~ ii--- -- .. ... i i. I IiI III "

SR. PRESIDENTE (ZAYDN): Se pone a votacion. pate se pede hacer que el Presidente.de la Comisin
(Silencio). tenga el voto de calidad como ocurre en otros Tribu-
nales.
Aprobado. SP. CASTELLANOS (MANUEL): Acepto la modifica-
Se va a dar lectura al articulo 18. cron.
Sn. WOLTER DEL Ro (GERMN) : Deseo expresar
(El Oficial de Actas, lo lee.) mi conformidad con la enmienda, rogando que esa
'SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se pone a di!'ciusin. enmienda, en la forma que ha quedado adicionada
!SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Es el mismo caso en concretamente, se adicione al artculo primero de ese
que se comprendan subalternos en la antigua Ley y capitulo tercero que es el apropiado. Este capiulo
ahora se colocan en el articulado. tercero es el artculo veinte de la Proposicin de Ley
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se pone a votacin., que se viene discutiendo y esa tercera objec'n res-
ponde a ese tercer objetivo que yo expliqu, que va
(Silencio). persiguiendo esta iniciativa. Realmente, tambin con-
Aprobado. tiene preceptos de fondo, pero podra afirmarse que
en gran parte tiene semejanza a un reglamento. Yo
(El Oficial de Actas da laecura al a rtculo 19). deseaba llamar la atenciln de la Cimara respecto a
los artculos 16 y 17 de este captulo 3o., que tiene re-
SR. PRESIDENTE (AYDN) : Se pone a discusin. lacin con aquel otro artculo, cuya discusin aplaza-
SR. WOLTER DEL RO (GEMuN) : Pido la palabra. mos. En su consecuencia, y en sntesis, ruego a la
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra el Cmara que al aprobar el artculo 20 de la presente
seor Wolter del Ro. inieiativa, se haga constar la salvedad de que no que-
Su. WOLTER DEL Ro (GRMN): Por este precep- dan aprobados ni el 17, ni el 18 de este captulo 3o.,
to se derogan los artculos 4 y 5 de la ley anterior, por la relacin que tienen con aquel otro precepto
por virtud de los cuales se autorizaba al Ejecutivo cuya dscusin hemos aplazado; en forma tal, que
para elevar hasta el 6% la cuota con que tienen que tanto el 17 como e118, sean votados posteriormente,
contribuir los funcionarios a que se refiere esta ley, cuando se vote el artculo 13, cuya discusin se ha
y el siguiente hace referencia a la vigencia de esa ley aplazado.
desde su promulgacin en la Gaceta Oficial de la Re-Susp r
pblica. Sn. SAGAR6 (BARTOLOM) : ,Cmo? 0Suspender la
n. PRESIDEE (ZAYDN)b:S pne a votac n aprobacin de esos tres artculos para discutirlos
SR. PRESIDENTE (ZAYDN): Se pone a votacin, cuando se entre en el debate del artculo 13B
Los que estn conformes se servirin ponerse de ando se entre en el date del artculo 13?
pie. ISR. WOLTER DEL Rp (GERMN) : Exctamente.
SR. PRESIDENTE (ZAYDN): Que se suspenda la vo-
(Los seoes Representantes se ponen de pie.) tacin en la parte del artculo 20 que se refiere a los
Aprobado. incisos 17 y 18, por estar en conexitn con el articulo
13, para que la propia comisin informe a la Cmara.
Se va a dar lectura al artculo 20. Se pone a votacin el artculo 20, menos los inci-
(El Oficial de Actas, lo lee.) sos 17 y 18. Si la Cimara est de acuerdo con la en-
SA l l mienda del seor Urquiaga, que se refiere al pirrafo
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se va a dar lectura a 30. del inciso lo. del artculo 20.
otra enmienda que modifica uno de los prrafos del Los que estn conformes se servirn ponerse de
artculo de que se trata. pie.
(El Oficial de Actas, la lee). (La mayora de los seores Representantes se po-
ne de pie).
SR. PRESIDENTE (ZAYDN): Se pone a discusin.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Para hacerle una ob- Aprobada.
jecirn.
jecin. Se va a dar lectura a una disposicin general.
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra el
seor Castellanos. (El Oficial de Actas, l~ lee).
(S'. CASTELLANOS (MANUEL) : Los Delegados que SR. PRESIDENTE (ZAYDN): Hay una enmienda adi-
actualmente forman esa 'Comisin del fondo de jubi- cional del seor Sagar.
laciones, y pensiones son cinco: uno que es un Mva-
gistrado, un Fiscal y un jubilado y son los que for- (El Oficial de Actas, la lee).
man la caja pudiramos llamar; y dos con carcter de
nato, o sase, el Presidente del Supremo, el de la Au- 'S. PRESIDENTE (ZAYDN): Se pone a discusin.
diencia de la Habana, por derecho propio. Si a esas
cinco personas se le aumenta otro miembro, como (ilencio).
propone el seor Urquiaga, pudiera darse el caso de A votacin.
empate, o sea una votacin de tres contra tres,.
Sn. URQUIAGA (CARMELO) : El espritu que anina Los seores Representantes que estn de acuerdo se
esta enmienda, es a mi juicio un espritu de justicia servirn ponerse de pie.
y equidad. El Secretario de Justicia, supremo lire- (La ma a de lo eores Reresentates se p
tor de los Tribunales, era justo que tuviera interven- (La maoi de los es esta s se
cin en esta Comisin. Me parece muy plausible la e de Pie).
objecin del seor Castellanos, pero en caso de em- Aprobada.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 11

*Se ponen a votacin las disposiciones generales a mo sta es una ley que est regulando la forma de
que se acaban de dar lectura. engrosar la caja de jubilaciones y acaba de aprobarse
Los seores Representantes que estn de acuerdo un articulo que comprende a todos los que en la ac-
se servirn ponerse de pie. tualidad estuvieran gozando del derecho de juibila-
cin, la enmienda del seor Alfonso excluye a una
(La mayoria de los seores Representantes e spo- parte de los jubilados.
ne de piee). SR. SAGARx (BARTOLOM) : Pido la palabra en con-
Aprobado. tra del artculo.
SR. PRESIDENTE (ZAYDN): La ,Cimara est con-
Se va a dar lectura a otra enmienda adicional. forme en que se discuta primero la enmienda del se-
(El Oficial de Actas, las lee.) or Guas Incln?
Los seores Representantes que estn de acuerdo
Se pone a discusin. se servirn ponerse de pie.
(Silencio). (La mayora de los seores Representantes se po-
ne de pie).
A votacin. Ap
Aprobada.
Aprobado. Se va a dar lectura a la enmienda del seor Guas
ISe va a dar lectura a las disposiciones transitorias. Incln.
(El Oficial de Actas, las lee.) (El Oficial de Actas, leyendo)).
Sdiscun. Enmienda adicional a la Tercera disposicin transi-
Se pone a discusn. toria de la Ley de Jubilacin del Poder Judicial.
Sn. CASTELLANOS (MANUEL) : Seores Representan-
s. reiere naAda ms, a ( N que por el Ejecutiv, La prohibicin del -ejercicio de la profesin de
tes. Esto e euince das, se reamuente esta Ley, es e- abogado, no es aplicable a los jubilados, retirados o
cesario quincer el Reglam re enntro de un trmino pensionados con anterioridad a la vigencia de esta
cesaro hacer el Reglamento dentro de un trmino Ley."
para que pueda cumplirse. Saln de Sesiones de la Cmara, Habana, Junio 30
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : Se pone a votacin. de 1925
Los seores Representantes que estn de acuerdo ) Rafael Gds In
se servirn ponerse de pie. S. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se pone a discusin.
(La mayora de los seores Representantes se po- Tiene la palabra el seor Castellanos.
n de depe). SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Yo haba pedido la
palabra a favor de la enmienda del Dr. Guas Incln,
Aprobado. porque este distinguido compaero no estaba pre-
Se va a dar lectura a la segunda Disposicin Tran- sente, y quera sostener sus iniciativas; pero estan-
sitoria do l aqu, a l le corresponde hablar.
SR. GUAS INCLAN (RAFAEL) : Estara la enmienda
(El Oficial de Actas, la lee). mejor defendida por los labios autorizados del senor
Castellanos.
Sn. PRESIDENTE (ZAYDN): Se pone a discusiOn. SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra el
(Silencio). seor Guas Incln.
SR. GUAS INCLkN (RAFAEL) : seor Presidente y
A votacin. seores Representantes: Voy a suplicar unos breves
Su. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se va a dar lectura a minutos de atencin para plantear el problema con-
la tercera disposicin transitoria, tenido en esta enmienda y procurar upna solucin ar-
mn'ica con nuestro texto constitucional. La Cmara
(El Oficial de Actas la lee.) de Representantes recordar de seguro que en una de
Se va a dar lectura a las enmiendas presentadas. las ltimas sesiones de la pasada legislatura, hubo en
la Cimara un vivo debate alrededor del problema, de
(El Oficial de Actas las lee). si deba o no permitrseles a los funcionarios del Po-
e va a dar lectra aa mienda del seor Alfon- der Judicial jubilados el ejercicio de la profesin. El
Se va a dar lectur a a enmienda del seor Alfon- Representante que habla sostuvo en aquella oportu-
so que es la mjs radical, o sea la que ms se aparta nidad que no haba razn de ninguna especie para
del texto del artculo. incapacitar a esos funcionarios jubilados por el mero
(El Oficial de Actas la lee.) hecho de haber pertenecido a la carrera judicial. Es-
tuvo esite Representante desafortunado aquella tarde
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : .Se pone a discusion y la Cmara le imparti su desaprobacin a su crite-
la enmienda del seor Alfonso. rio; pero el problema tiene una nueva situacin con la
SR. SAGAR (BARTOLOM) : A m me parece que la prohibicin del ejercicio de la profesin retroactiva-
enmienda del seor Guas Incln debe ser sometida mente en relacin con aquellos funcionarios jubila-
primero a discusin que la del seor Alfonso, porque dos que en el momento de su jubilacin no estaban
la del seor Alfonso es de exclusin, dentro de la situacin prohibitiva. En otros trmi-
ISR. PRESIDENTE (ZAYDN) : S. S. saibe que de acuer- nos, seores Representantes, el funcionario que de
do con el reglamento se ponen a votacin aquellas en- acuerdo con una Ley de Jubilaciones opt por uno
miendas que ms se apartan del texto de la ley y co- de estos dos caminos, de una parte continuar en el









12 DIARIO DE SESIONES DE LA CJAMARA DE REPRESENTANTEIS

ejercicio de su carrera con determinados derechos y SR. GIL (IHELODORO) : S. 'S. est conforme con
con determinadas obligaciones; de la otra parte aco- que el precepto rija en el futuro?
gerse a una ley que lo amparaba y protega, jubilar- iSR. GUAS INCLAN (RAFAEL) : Dentro del estado
se y ejercer su profesin, porque dentro del cuadro actual s, porque la Cmara le ha impartido su apro-
que l tena a la vista, dentro de la situacin que a bacin.
l se le representaba, le era lcito el ejercicio de la -SR. SAGAR (BARTOLOM) : Pido la palabra.
profesin. Analiz el problema y opt por acogerse SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palalbra S. S.
a esa ley que le amparaiba, jubilndose, y por con- SR. SAGAR (BARTOLOM): .Seor Presidente y se-
siguiente ejercer la profesin. El funcionario ha ad- fores Representantes: Yo no voy a consumir un tur-
quirido un derecho al amparo de una ley, o a la no en contra, no es necesario. Yo no he querido ni
egida de la ley. Es posible, seores Representantes, querr refutar los argumentos del Sr. Guas Incln en
sin vulnerar el artculo 13 de la Constitucin dispo- materia de doctrina sustentada por nuestro Tribunal
sitivo de que ninguna ley tiene efecto retroactivo, Supremo respecto de los cargos pblicos; pero yo
excepto las penales cuando favorezcan al reo o delin- voy a esgrimir un argumento que por s solo echa
cuente, que nosotros le demos carcter retroactivo a por tierra toda la teora sustentada por nuestro dis-
esta ley y establezcamos retroactivamente en el ejer- tinguido compaero el Sr. Guas Incln. Y es la si-
cicio de su profesin a esos funcionarios retirados? guiente: Yo pido a la Mesa de esta Cmara que orde-
Cientamente, no, el problema pudiera debatirse des- ne la lectura de una enmienda aprobada al artculo
de un punto de vista acadmico, desde un punto de primero de esta Ley en una sesin anterior, cuando se
vista prctico. Con arreglo a las doctrinas modernas inici el debate alrededor de la misma. Es una en-
en punto a la retroactividad de las leyes pudiera an mienda suscrita por el seor Alfonso.
discutirse si esta ley puidiera aplicarse retroactiva,- SB. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se va a dar lectura a
mente; pero dentro del texto de nuestra Constitucin, la enmienda del seor Alonso.
el ms radical que cabe en materia de retroaetividad (El Oficial de Actas la lee.)
de las leyes, dentro del precepto que establece el ar- SAAo
tculo 13 de la Constitucin redactado en estos tr- IR. AGAR (BATOLOM): Ha sido aprobada o
n o e sta enmienda?
minos, como antes expres; "ninguna ley tendr o esta enmien
efecto retroactivo, excepto las penales cuando favo- SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : S, seor.
rezcan al reo delincuente," es posible que esta ley SR. SAGAR (BARTOLOM) : Pues, seior Presidente
vulnere este derecho? Suponiendo lo ms, seores Re- y senores Representantes, si esta enmienda ha sido
presentantes, suponiendo que el 'ejercicio de la pro- aprobada por la Crtara despus de un debate inten-
fesin no fuera lo que es, un derecho privado, un de- so y amPlio, esta Camara no puede en manera algu-
recho econmico, suponiendo, repito, seores Repre- nar la enienar e sd aseerdo e est misma Ley,y vo-
sentantes, que no fuera un derecho privado dentro tierra el acuerdo primitivo deGuas, eso sera el art por
del texto de nuestra Constitucin, absoluto e impe- rra el acuerdo primitivo de la Cmara en el ara que
rativo, no pudiera tampoco aplicarse la retroactivi- lo primero. Si tal hiiciera la Cmara, tendramos que
rativo, no pudiera tampoco aplicarse la retroa declarar que legislamos a tontas y a locas, bueno o
dd de esa Le. malo, la 'Cmara le imparti su aprobacin a. esta en-
Si nuestro Tribunal Supremo ha declarado, zeCo- mienda despus de un debate que dur tres horas, y
res Representantes, que en materia de cargos pbli- no es posible, seores Representantes, que vengamos
cos se adquieren derechos y los cargos pblicos ja- en la tarde de hoy a votar una enmienda que deje
ms, dentro de doctrina moderna alguna, como no sin efecto esta enmienda aprobada en la propia Ley,
fuera aquella vi'eja de los jubiladoe de la corona, en una: sesin anterior. Por lo tanto, yo pido a la C-
conceden un derecho dentro de todas las corrientes mara que declare no ha lugar a deliberar en el asun-
modernas y es por su naturaleza un derecho pblico. to de la enmienda, lo mismo la del seor Alfonso, co-
El Tribunal Supremo ha declarado, que adquirido el mo la del ISr. Guas Incln, puesto que ste fu un
cargo, se disfruta de un derecho en cuanto al ejer- asunto aprobado en sesiones anteriores de esta C-
cicio de la profesin, en el derecho privado. mara.
Vamds por consiguiente a votar la enmienda y al Sn. PRESIDENTE (ZAYDN) : El seor Sagar plan-
votarla, yo llamo la atencin de los seores Represen- tea entonces una cuestin de orden a la Cmara de
tantes y voy a ponerle trmino a mis palabras, res- no ha lugar a deliberar acerca de la enmienda, por
pecto a que el derecho jams puede crear incapaci- haber sido ya discutida y aprobada. Yo voy a rogar
dades que no existan en el momento en que el hecho al seor Guas Incln que retire su enmienda, dado
se realizaba, los argumentos que el seor Sagat ha expuesto y
Si al punto de producirse la jubilacin, la Ley no por entender la Presidencia, que la Cmara inter-
incapacitaba, esta Ley que crea una incapacidad, pretando el reglamento, salv siempre la soberana
puede crearla con vista al futuro, con vista al porve- que la Cmara tiene, de acuerdo, pues, con el regla-
nir, en relacin con las nuevas jubilaciones. Por mento, la enmienda del seor Guas no puede ser tra-
qu? Porque, seores Representantes, lois nuevos ju- tada.
bilados al plantearse el problema de motivos en esta ,Su. CASTELLANOS (MANUEL): Para hacer una pre-
forma: de una parte, el ejercicio de su profesin y de gunta. El artculo tercero al cual S. S. establece la
otra la jubilacin, no hay otro camino, porque saben enmienda dicee (lee). De manera que ese artculo de-
que si obtienen la jubilacin no pueden ejercer la pro- termina que ese derecho adquirido subsiste, y no es
fetin. lo mismo lo que S. S. dice que lo que el artculo
Yo term'iho, solicitando de esta Omara la aproba- expresa fundamentalmente.
cin de esta enmienda. SR. GuAS INCLAN (RAFAEL) : Pido la palabra.







DIARIO DE S3EiSIONN'ES D'E LA iCAMARA DE REPRESENTANTEIS 13

Sn. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra el se- iSR. GUAS INOLN (RAFAEL) : Vea la Cmara como
or Guas Incln. yo tena razn en lo que deca. Cmo la enmienda
SR. GUAS INCLN (RAFAEL) : Yo accedera gustoso aprobada, presentada por el Dr. Alfonso, necesita
al ruego de la Presidencia de la Cmara, porque mi disposieiones transitorias, necesita resolver este pro-
nimo se encuentra inclinado siempre para acceder a blema. Si la obligacin de la renuncia para poder
todos los ruegos, sobre todo si vienen de tan alta au- ejercer la profesin se refiere a los que se jubilen a
toridad por su talento y por su investidura; pero ni posteriori de la vigencia de la Ley, o se refera a los
las razones aducidas por el seor Sagar, ni tampoco funcionarios que se jubilen despus, porque es cier-
la lectura de la disposicin transitoria aducida por to, seores Representantes, que sobre este punto, la
el doctor Castellanos, me han hecho flaquear en el disposicin transitoria a que se refera el seor Cas-
sentido y en el propsito de la enmienda que he pre- tellanos pudiera tomarse cmo una norma. Pero yo
sentado. Me voy a permitir molestar brevemente la me voy a permitir leerla, para que se vea como la
atencin de la Cmara sobre este particular. La en- disposicin transitoria adicional, esta misma que yo
mienda aprobada en pasada sesin dispona que los he presentado, aclara la letra de la disposicin y re-
miembros del Poder Judicial jubilados, no podan suelve concretamente el caso. (Lee). Los derechos ad-
ejercer la profesin sin renunciar a la jubilacin; la quiridos hasta el presente... contina leyendo.
enmienda en s no tiene aplicacin ni retroactivamen- Vea la Cmara, como se hace todava ms necesa-
te, ni en relacin con el futuro. En otras palabras, rio aclarar el texto (le esta Disposicin Transitoria,
dice solamente que los funcionarios jubilados no po- para evitar una manifiesta contradiccin en que se
dran ejercer la profesin, si no renuncian a su jubi- iurrira si la Cmara aceptara la tesis del seo
i'ncurrira si la Cmara aceptara la tesis del seor
lacin. &Quiere esto decir que en la enmienda se ha- Sagar6, en el sentido de la retroactividad para la
va resuelto una situacin retrospectiva? No; lejos Sagar, en el sentido de la retroactividad para la
va resuelto una situacin retrospectiva No; lejos f aplicacin de la Ley. La enmienda del seor Alfon-
de ello, en la enmienda se resuelve una situacin fu- so, dispone que no hy tales derechos adquiridos, que
tura. La enmienda reconoce, aun en los funcionarios ser necesario renunciar, que ser obligatorio renun-
que se jubilan con posterioridad a la vigencia de la ciar. La disposicin transitoria dispone que los de
Ley, ejercer la profesin en cualquier momento, rehos adquiridos queden subsitentes.
siempre que renuncien a la jubilacin. La enmienda
podra resolver la situacin a base de la renuncia ISR. SAGAR (BARTOLOM) : Pero es que esa dispo-
obligatoria. Pero es posible, en el sentido jurdico, sicin transitoria no est sometida a la considera-
una renuncia obligatoria? Es posible.... cin de la Cmara y, justamente, yo haba pedido la
ISR. CASTELLANOS (MANUEL): Pero es que eso no palabra en contra de esa disposicin transitoria, que
lo ha dicho nadie en la Cmara. est en abierta oposicin con la enmienda que apro-
SR. GUAS INOCLN (RAFAEL) : Usted entenda que b la Cmara en pasadas sesiones.
la enmienda resolva la situacin de los jubilados. S GUAS INCLN (RAFAEL) : Iba encaminado a
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : No; yo lo que sos- demostrar, que para evitar la contradiccin que se
tengo es que la enmienda de S. S. es exactamente antoja absurda, y que es lo que me preocupa, debe-
igual, en cuanto al fondo, a lo que dice la tercera mos a.larar el texto de esta disposicin, en el sentido
disposicin transitoria, que los derechos adquiridos que propone la enmienda adicional; es decir, respe-
sern respetados. Se ha establecido por un acuerdo tando los derechos adquiridos, los derechos sub.sisten-
de la Comisin, y por consideracin a los compaeros, tes, porque. de lo contrario nos encontramos con que
ms que por otra cosa, porque se sabe que los dere- se le va a aplicar la retroactividad a los funcionarios
chos adquiridos tienen que respetarse. jubilados y van a tener que renunciar a ella para
;SR. GUAs INCGAN (RAFAEL) : Yo solicito la lectura poder ejercer su profesin y, esto, se les puede exi-
de la enmienda que aprob la Cmara y que present gir a aquellos que hayan sido jubilados a posteriori
el Dr. Alfonso. de la Ley. En el. texto se nos dice, que es preciso re-
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN) : Seor Guas, la Mesa nunciar a la jubilacin para ejercer la profesin, que
quiere informarle lo siguiente: que el seor Caste- son incompatibles, y en las disposiciones transitorias
llanos no se refiere a la enmienda del seor Aifonso, se consigna que los derechos quedan subsistentes, no
sino a la disposicin transitcria... estando de acuerdo con la enmienda, luego pues, yo
SR. GUAS INCLN (RAFAEL) : Pero el seor Sagard deseara saber la manera como la Cmara, va a com-
aduca, como nico argumento, y sentaba, como un, paginar el texto con la enmienda que se aprob an-
cuestin fundamental, que aprobada la enmienda del teriormente, en relacin con los derechos adquiridos.
seor Castellanos... Sn. CASTEILANOS (MANUEL) : Lo .que s.e desea sa-
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tambin quiero acia- ber, lo que se desea aclarar, es la Disposicin Tran-
rarle esto al seor Guas Inclin: La enmienda del Dr. sitoria? Si todava no se ha discutido, ni se ha apro-
Alfonso, a que se refiere el seor Sagar, no es una bado, como es posible que hagamos esta aclaracin;
enmienda presentada en el da de hoy, sino la en- me parece que nosotros debemos primero discutirla.
mienda aprobada en la legislatura pasada. Yo soy de los que estimo que los Magistrados jubila-
Se le va a dar lectura para que la Cmara la dos pueden ejercer la profesin de abogado, lo sos-
recuerde. tuve entonces y lo sostengo ahora, pero entiendo que
la Di'sposicin Transitoria debe discutirse primero
(El Oficial de Actas la lee.) que uenmienda.
que su enmienda.
;SR. GIL (HEIODORO) : Lo que le produce asombro SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : La Mesa quiere hacer
al seor Guas Inclin es lo de la renuncia obligatoria constar que no se present como una enmienda adi-
y esto no le produce asombro a nadie: la renuncia cional. De acuerdo con el Reglamento las enmiendas
obligatoria tiene muchos precedentes en la historia, que modifican artculos de una disposicin se discu-







14 DIARIO DE SESIONES DE LA OCAMARA DE REPRESENTANTES

ten primero que los artculos de la Disposicin Tran- SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Contine el seor Soto
sitoria. Izquierdo.
SR. 'GUAS INCLN (RAFAEL) : Si fueran comnp'atibles, SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : La tercera dis-
me lo explico. posicin transitoria no contradice nada y el seor
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Pido la palabra. Guas Incln que parece tiene inters en que s contra-
Sa. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra S. S. diga, dice que no se. conforma con la tercera disposi-
,SR. Soro IZQUIERDO (FRANCISCO) : Estamos deba- cin transitoria, porque ella dice que subsisten los de-
tiendo la Disposicin Transitoria y a la vez estamos r chos adquiridos, pero que establece que pueden
dentro de una cuestin incidental planteada por el ser renunciables, y como en el artculo se establece
seor Sagar y robustecida por el seor Presidente, que tienen que renunciarse, no le es suficiente la ter-
que ha hecho manifestaciones acerca del Reglamento, cera disposicin transitoria; sin embargo, yo entien-
muy atinadas. El seor Guas Incln, esta tarde, como do que su disposicin transitoria, s contradice lo
en la anterior, en que fu aprobada la enmienda que acordado por la Cmara.
combatimos y derrotamos, no como manifestaba el Por eso yo me uno a la proposicin del seor Saga-
seor Guas Incln, porque l no hubiera tenido aque- r de que tratndose de una revisin de acuerdo, no
lla tarde habilidad para convencernos, l la tiene procede tratarse en esta sesin, en esa forma; sin
siempre, pero a pesar de su.habilidad, por mucha que que hay que seguir los procedimientos que establece
hubiera tenido en aquella tarde, sta no era suficien- el Reg.am.ento.
te para destruir las razones que animan los propios SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Pido la palabra.
princilpios que la Cmara sustentaba. El seor Guas Su. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra el
Incln, esta tarde, respetuoso de s mismo, como siem- seor Castellanos.
pre, porque su condicin es ser un hombre sensato, SR. CASTELLANOS ('MANUEL) : Yo tengo entendctao
ha sido muy comedido respecto a sus ideas sobre re- que el seor Sagar retiraba su proposicin, supli-
troactividad y muy sutilmente nos ha dicho, dentro cn'dole despus al seor Guas Incln, que tomara de-
de la opihiln de los tratadistas, que poda ser discu- terminada actitud. De manera que la retirada es un
tido si haba o no retroactividad y luego dijo: Nues- hecho.
tra Constitucin es ms radical que ninguna. Sa. PRESIDENTE (ZAYDN) : El seor Sagar, como
Si acadmicamente entrramos en el debate, pudie- la Presidencia, indicabai, al seor Guas Incln que
ra ser que lo derrotramos... retirara su proposicin y por consiguiente, como el
SR. GIAS INCLN (RAFAEL) : Acadmicamente s, seor Guas Incln no ha contestado nada a este ex-
pero Constitucionalmente no. tremo, quisiera la Presidencia que contestara a la s-
SR. SOTO IZQUIERDO. (FRANCISCO) : Si el seor Guas plica que le ha hecho el seor Sagar y el seor Soto
Incln est seguro de sus manifestaciones, para .qu de que retire la enmienda suya, para que el seor Sa-
'una disposicin transitoria que venga a aclarar 1o gar retire tambin su proposicin, de no ha lugiLr a
que est perfectamente claro. deliberar.
SR. GUAS INOLAN (RAFAEL) : Para evitarle a la C- SR. Gr[AS INOLN (RAFAEL) : Yo deseara que en
mara la situacin de ridculo que se creara, este punto la Cmara me derrotara; la Cmara aplica-
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Nosotros no nos ra retroactivamente esta ley y le prohibiera a los
sentiremos nunca en ridculo, porque nuestra funcin funcionarios del Poder Judicial el ejercicio de la
es legislar y la del Tribunal ISupremo, la de declarar profesin.
constitucional o no las leyes. Si nosotros tuviramos Su. CASTELLANOS (MANUEL) : Nosotros no podemos
que ajustar puestros argumentos dentro de los mol- derrotar al distinguido compaiero declarando no ha
des de la Constitucin, holgara la funcin del Tri- lugar a deliberar. El sefor ISagar ha retirado su
bunal Supremo. La ley debe ser lo mis constitucio- prposicin de manera que de ningn modo podemos
nal posible, pero no es funcin nuestra el confrontar derrotaro, poque no existe la proposicin de no ha
el artculo que vamos a votar con la Constitucin. lugar a deliberar; pero la proposicin de no ha lugar
Aprobemos el precepto legal en la forma en que a deliberar significa que un Representante ha incu-
est, que es claro y terminante, y huelga por consi- rido en una manifiesta contradiccin con un pre-
guiente toda aclaracin, porque vendra a crear nna cepto reglamentario, proponiendo alguna iniciativa
contradiccin entre lo que aprobamos en la tarde an- o est ajustada al Reglamento, y como eso no
terior y lo que vamos a aprobar ahora. que no est ajusada al Reglamento, y como eso no
SR. SAGARO (BARTO7lOM) : Me permite el seor puede hacerlo el seor Guas Irnl y como en eo q es-
Soto Izquierdo, una interrupcin, con la venia de la puede disutirse en la Cmara, yo estimo que nes-
resienciapus del argumento del seor Guas Incln, diciendo
Sn. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Con mucho gus- que l lo que hace es aclarar la tercera disposicin
to. transitoria, yo entiendo que el seor Guas Incln no
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra el tendr inconveniente en que se discuta primero la
seor Sagar. tercera disposicin transitoria, y despus entremos a
SR. SAGAR (BARTOLOM) : El tercer artculo y la modidicar la parte de su enmienda. Esto 'es algo mias
enmienda, los dos, estn en contradiccin con el ar- sustancial; si lo ms sustancial es la tercera disposi-
tculo primero acordado en tarde anterior y nica- cin transitoria, que la enmienda tiende a aclarar, no
mente en un caso muy excepcional en esta Cmara de vamos a interpretar 1o que todava no conocemos. Es-
revisin de acuerdos, con una votacin especialsima, to es algo tan cl.ro, que yo creo que la Presidencia no
podra permitirse que la Cmara volviera sobre sus tendr incop.'eniente en que as se haga.
pasos destruyendo con esa enmienda lo que se hizo SR. SAbAR (BARTOLOM) : No podemos votar un
en la tarde pasada. artculo y despus una enmienda. La enmienda tiene








DIARIO DE SESIONES DS LA CAMARA DE REPRESENTANTES 15

que ser votada antes que el artculo, porque si apro- be dirigirse a la Cmara, consultando su soberana pa-
bamos el artculo favorablemente, lo aprobamos tal ra la resolucin de todos los problemas, es que la Pre-
como es'' escrito. sidencia somete a la consideracin de la Cmara su
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Siendo una cuestin resolucin. (Muchos seores. ,epregentantes) : No,
reglamentaria, la Presidencia la va a decidir, pero no, todos aceptamos la resolucin de la Presidencia.
antes tiene la palabra el seor Guas Inclin. Terminados los turnos sobre la discusin de la en-
S,. GUAS INOLAN (RAFAEL) : Para decir que la ter- mienda del seor Guas Inlin se somete a votacin
cera disposicin transitoria, tal como viene da un de la C mmara.
concepto general, los derechos quedan subsistentes a SR. -IL (HELIODORO) : Si estamos aceptando el he-
la disposicin adicional, que se refiere al ejercicio de cho de que es una enmienda al artculo y se padece
la profesin, veo que hay un criterio general y otro el error, porque se ve despus que se repite integra-
especial y que no liquy incompatibilidad entre la dis- mente el artculo y se hace una adicin de un precep-
especial y que no y icompatibilidad entr ladacuero es en qu pudiera
posicin transitoria y la enmienda que se presenta. to ras. E lo que estoy e acuerdo es en qu eudiera
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : La Presidencia, de p erar ola einenda votarse en dos partes; en la
acuerdo con el Reglamento y con lo que siempre se ha S. PRESIDENTE (ZAYDiN) : Se va a leer la disposi-
hecho, esto es, que toda enminda se discuta primero cin transitoria, y la enmienda del seor Guas Incln.
que el artculo, cuando esta enmienda no es adicional, Ruego a los seores Representantes que presten
sino por el contrario, modifica la naturaleza del ar- atencin.
tculo, estableciendo alguna excepcin al principio
general que el artculo nmantenga; y precisaimente (El Oficial de Aotas les da lectuoi,).
con las aclaraciones hechas por el seor Castellanos y R. GIL (HELODORO) : Es sustantiva del artculo.
por el seor Guas, la enmienda del seor Guas viene a SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : 4 Entonces la Cmara
ser una excepcin establecida al princilpio general de est conforme?
la disposiein transitoria que se discute. e for
Y as la Presidencia 1.o entiende, interpretado el SR. SAGARi (BARTOLOM) : )Do veces conforme.
Reglamento; sin embargo, si la Cmara entiende lo SR. WOLTER DEL Rio (GERMN) : Pido la palabra
contrario, la Presidencia somete a la consideracin de para una proposicin incidental.
li Cmara lo resuelto por ella, SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra el
SR. CaSTELLANOS (MANUEL) : Yo creo que la Pre- seor Wolter del Ro para una proposicin ihcidental.
sidencia no puede apelar de sus propias decisiones SR. WOLTER DEL RO (GERMN) : Seor Presiden-
ante la Cmara. 'Todos estamos conformes con la de- te y seores Representantes: yo respeto y hago mas
cisin de la Presidencia. Yo creo que si esta disposi- porl distincin, por afecto y por todos conceptos, las
cin transitoria fuera desechada, habramos echado resoluciones de la Presidencia, al grado de que si al-
ei6n transitoria fuera deseehaida, habramos eehado gpronunci'ar--qu
por tierra toda nuestra labor, porque con una ex- guna resolucin que ella pudiera pron.uncar--que
cepecin, la. regla general viene a ser desechada por la nunca habr de hacerlo equivocada por el solo he-
Cmara. Esto realmente es un contrasentido. cho de emanlar del seor Presidente de ia Cmara,
SR. sGIL (HELIODOR): n ha contra sentido. Yo Dr. Zaydn, ser aceptada por m. No voy por con-
S. I (HELIODORO): ha contra sentiao. l. siguiente en mi proposicin incidental a discuti'r el
voy a explicarlo a la Cmara. alcance de la enmienda del Dr. Guas Inclin, que
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra el estoy seguro va a prestarme atencin.
seor Gil. gS. PRESIDENTE (ZAYDN) : (Agitando la campani-
Sn. Gii (HELIODORo) : Es la mecnica para la la1) Ruego al seor Guas Incln preste atencin al
construccin de la Ley. Hay una obra muy interesan- Dr. Wolter del Ro.
te que nos la han regalado a todos nosotros, que tra- 'SR. WOLTER DEL Ro (GERMAN) : (Coitirunwnd.o).
ta este asunto. La Cmara va a.perdonar que ocupe su atencin du-
Se presenta un artculo, si yo lo modifico en algo, rante diez minutos, porque estimo que en definitiva
se le presenta la enmienda que viene a sr sustitutiva vamos a ganar tiempo: no voy a hablar sobre asun-
del artculo; si es complementaria, es adicional? En tos pasados, no voy a renovar discusiones pasadas.
este caso la enmienda no acepta el texto ntegro del Por desgracia no me encontraba en la Cmara en los
artculo y es necesario agregar y en este caso ser ltimos das de la legislatura anterior cuando se
adieional; pero aqu se establece la excepcin del pre- inici la discusin de este Proyecto de Ley: sin em-
cepto del artculo y hay que desecharlo y sustituirlo bargo, por lo que dice la disposicin transitoria que
por la enmienda, que es una enmienda sustitutiva, en se discute y por lo que tambin expresa la enmienda
ningn caso adicional, porque adicional sera, cuando del doctor Guas Incln, necesito hacer referencia o
ntegramente aceptara el artculo y le agregara algo los primeros proyectos de esta Proposicin de Ley,
ms. de asuntos generales, de economa social y de hacien-
,SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : La Presidencia va a dar da pblica que de sobra conoce la Cmara de Repre-
lectura al artculo 87 del Reglamento. (Lo lee). sentantes. Yo tengo un concepto que no es mo, de lo
Como la Presidencia ha entendido que esta enmien- que es la pensin en todos los rdenes del derecho ad-
da del seor Gil no es una enmienda adicional, sino ministrativo, concepto que alcanza a la pensin del
que es una enmienda que modifica la disposicin tran- empleado pblico, y concepto que igualmente alcanza
sitoria, es por lo que de acuerdo con los preceptos del al retiro del obrero; tengo un concepto comn de todo
artculo 87 del Reglamento se somete a discusin con lo que es legislacin de previsin social, y tengo un
preferencia a cualquier otra enmienda. A pesar ae concepto especial, claro y especifico de lo que es el re-
que la resolucin de la Presidencia no ha sido apela- tiro del Poder Judicial. Esa opinin que deca que no
da, como la Presidencia entiende que ella siempre de- es ma, a la que han hecho tambin referencia otros








16 DIARIO DE .SES'IOINES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTESi

compaeros esta tarde sin mencionar el nombre de profesin a funcionarios jubilados del Poder Judi
su autor y que ha recordado el doctor Guas Incln, eial, tambin recogiendo aquellos otros principios de
es del Profesor Baltle.. retroactividad a que haca referencia el Dr. Guas
La pensin del Poder Judicial, que es lo que esta- Incln, recogiendo justamente esos propios princi-
mos discutiendo, no es un acto de liberalidad, no es un pios de retroactividad, fu que expresaron la propo-
acto Ide simple mutualidad; la (pensin, es bueno que sicin transitoria tercera, a la cual ha querido el se-
se sepa, no es otra cosa que lo expresado por Battle, la flor Guas Incln introducir la enmienda adicional
pensin es un salario que es debido, y en ese concep- que a m se me ocurre, que bien podra clasificarse
to los poderes pblicos no tienen una accin absoluta con un adjetivo que existe en el Reglamento y que
sobre esa pensin. por eso el seor Presidente de la Cmara no pudo
Entre nosotros, por desgracia, por esa forma de aplicarlo. La enmienda del seor Guas Incln, como
mosaico en que legislamos, y a la que se ha hecho re- l reconoce y como tambin reconoci' el seor Cas-
ferencia en la tarde de 'hoy, no podemos sealarle una tellanos, a mi juicio, no es otra cosa que un precep-
sola orientacin a nuestra legislacin de pensin. to semejante a aquellos que se contienen en nuestro
Yo fui autor, junto con el doctor Castellanos de derecho clsico y que consiste en sealar como ejem-
esta iniciativa y por fortuna para la Repblica de plo una disposicin general. En otros trminos: lo
Cuba, esta Proposicin de Ley del Retiro del Poder que el seor Guas Incln ha pretendido hacer con
Judicial, no es exclusivamente, ni del doctor Caste- esta enmienda, que l mismo califica de adicional,
llanos ni ma, ni de los otros compafieras que nos no fue otra cosa sino afirmar que de acuerdo con la
honraron con su firma; este Proyecto de Ley que tra- disposicin tercera transitoria, podran ejercer la
ta del retiro judicial, debemos decirlo sincera y cla- profesin de abogado los miembros del Poder Judi-
ramente, es el producto de una discusin sostenida en- cial jubilados. En ese precepto aparecen que no
tre elementos distinguidos y modestos por mi parte, pueden ejercer la profesin de abogado, los miembros
del Poder Legislativo, elementos del Poder Judicial del poder Judicial actualmente jubilados, en este
y elementos tambin del Poder Ejecutivo que en esta concepto, yo creo que el doctor Guas Incln bien pu-
iniciativa han procurado armonizar todos los ele- do haber redactado su enmienda (le esta suerte, di-
mentos, encentrado y procurado satisfacer todas las ciendo: -estoy seguro de que el Dr. Guas Incln me
exigencias, se procur atender todo principio moder- est' oyendo-diciendo a continuacin de esa tercc-
no de ciencia, y ahogando algunas aspiraciones, ca- ra disposiicin transitoria-en su consecuencia, eso
llando algunas inclinaciones, se expres un precep- estodo ]o que hay que adicional (contina leyendo).
to con el cual no estuvimos todos conformes, por vir- Lo que ocurre es esto, el doctor Guas Incln, no
tud del cual se prohiba el ejercicio de la profesin estima suficientemente claro el precepto de esa ter-
de abogado a los miembros del Poder Judicial que cera disposicin, y a objeto de aclarar y completar su
obtuvieran su jubilacin, concepto, introdujo esta enmienda si'n (se nexo, en
Yo no s como ese precepto, al discutirse en la CO- su consecuencia. Realmente, o es una redundancia c
mara, mereci la aprobacin sealada por el Dr. una disposicin que realmente huelga en ese prc-
Alfonso, en forma de prohibir el ejercicio de la pro- cepto.
fesin dc abogado, a funcionarios del propio Poder Voy al tema de mi proposicin, se van acercando
Judicial jubilados, a no ser que renunciaran a esa las seis de la tarde. Yo creo que el seor Guas In-
jubilacin; y esa es la enmienda del seor Guas In- clan tiene razn en lo referente al principio de la re-
cln, a quien quiero significar que de haberme en- troactividad de las leyes; es un concepto muy clara-
contrado en la Cmara el da que se discuti y apro- mente explicado, no por los autores, sino en el
b esta disposicin, yo, en particular, como miem- prembulo de nuestro Cdigo Civil en el concepto ae
bro de este Congreso, hubiera votado con el seor los derechos adquiridos; y hay retroactividad cuando
Guas Incln, en contra de mi misma proposicin, se ha ejercitado este derecho lo mismo que cuando no
consintiendo el ejercicio de la profesin de abogado se ha ejercitado.
a los funcionarios retirados del Poder Judicial, por- Mi proposicin incidental es la siguiente: la sesin
que estimaba, como estino hoy, que la jubilacin no se ha prorrogado hasta las seis de la tarde, es abso-
es otra cosa que un salario deferido... lutamente imposible que en la tarde de hoy podamos
SR. GARCA MONTES (JORGE).: Si la jubilacin es terminar la discusin de esta proposicin, y entre
un salario deferido, como S. S. dice, pueden los otras razones, porque se ha suspendido la discusin
miembros del Poder Judicial ejercer la profesin de del artculo 13 de esta proposicin a objcfo de que
abogado ? los Representantes que haban presentado las enmien-
SR. WOLTER DEL Ro (GERMN) : Tiene razn el das a la misma se pusieran de acuerdo con referen-
seor Garca Montes, pero ese concepto de salario de- cia a su redaccin; ese trabajo es materialmente im-
ferido es bastante para prohibir el ejercicio de la posible llevarlo a cabo' en el tiempo que falta hasta
profesin de abogado, por razn de las funcione.,, las seis de la tarde, en su consecuencia, propongo a
que desempea dentro del Poder Judicial... la Cmara suspender el debate para continuarlo el
SR. SSGAR (BARTOLOM): Pido la palabra. para lunes prximo.
una cuestin de orden. SR. SAGAn (BARTOLOM) : Aqu no hay debate,
SR. WOLTER DEL Ro (GERMkN): Un momento, estamos en votacin, la Presidencia as lo hizo resal-
Voy a terminar. He hecho referencia a esos particu- tar, la Cmara tambin as lo ha aceptado, el deba-
lares, porque justamente aquellos individuos, que nos te ha terminado, debe ponerse, pues, a votacin la
auxiliaron en la confeccin de esta Proposicin de enmienda y cumplirse con el Reglamento.
Ley, al propio tiempo que establecan aquel precep- SR. PRESIDENTE (ZAYDN): El seor Sagar tiene
to en virtud del cual se prohiba el ejercicio de la razn, en cuanto que aqu ha terminado la discusin








DIARIO DE SlESIONES DE LA CAJMARA DE RPRESENTANTEIS. 17

sobre la enmienda del seor Guas Incln, y que pro- cho adquirido, yo no dira que era un derecho adqui-
cede someterla a votacin. Por tanto, la Presidencia rido el de la jubilacin. Pero yo deca que el pro-
entiende que debe someterse a votacin la enmienda blema legal constitucional era distinto y yo lamento,
del seor Guas Incln y despus la proposicin que seiores Representantes, con toda el alma, no tener,
ha hecho el seor Wolter del Ro. Los seores Re- a la vista, para leerla, la sentencia memorable que
presentantes que estn de acuerdo con la nmienda dict el Tribunal Supremo de Justicia, declarando
del seor Guas Incln se servirn ponerse realmente inconstitucional el texto de la ley, porque lesionaba
del se los derechos adquiridos. Vean los seores Represen-
de pie. tantes como haba posibilidad de tener la relacin
Rechazada. exacta, acadmica y vean como el Dr. Viondi enten-
Sda que se aplicaba retroactivamente el precepto le-
Sa. HERNNDEZ (GIORDANO): Deseo explicar mi gal que yo he votado.
voto. SR. GARCiA MONTES (JORGE) : Es es un error del
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra para Tribunal Supremo.
explicar su voto el seor Hernndez. ISu. GUAS INCLN (RAFAEL) : Porque la misin de
Sa. HERNNDEZ (GIORDANO): Seor Presidente y los Tribunales de Justicia y el Dr. Garca Montes
seores Representantes: He votado en contra de la bien lo sabe, no es la de recoger las doctrinas ms
proposicin del seor Guas Incln, sin nign es- brillantes en el orden acadmico sino la de interpre-
crpula de conciencia como abogado, porque a pesar tar los distintos...
que se ha esgrimido el principio de la retroactivi- *SR. GARCA MONTES (JORGE) : De acuerdo con la
dad de las leyes, tanto por el seor Guas Incln co- doctrina, pero no con las ideas que puedan tener con
mo por el seor Wolter del Rio, en sus recientes y respecto a determinados problemas.
brillantsimos discursos, no estoy de acuerdo con la Sa. GUAS INCLN (RAFAEL) : Preceptos de la Cons-
tesis por ellos sustentada, sino que, antes por el con- titucin, entre ellos, aquel que dispone que ninguna
trario mantengo de una manera firme y definitiva, ley tendr efecto retroactivo, salvo'penales.
que en los puestos pblicos no puede haber, en mo- 'Su. GARCA MONTES (JORGE) : Pero determine S. S.
do alguno derecho adquirido y, por consiguiente, lo que es ley retroactiva. El Dr. Giordano Iernn-
que el principio de la retroactividad de las leyes dez citaba textos brillantes a su vez citados por un
no puede funcionar tampoco en modo alguno. Y si ilustre parlamentario en que explicaba lo que era la
la opinin de este humilde legislador que os habla no ley retroactiva y el derecho adquirido.
fuera suficiente, por no haber sentado aun-porque SR. GUAS INCLN (RAFAEL) : Si en el terreno aca-
no ha tenido una dedicacin absoluta a los estudios- dmico podemos traer estas ideas del seor Lanuza,
ctedra, ni opinin consagrada como firme y juicio- en el terreno prctico, estas ideas estn perdidas en
sa, voy a referirme, en breves palabras, a un debate la lejana de los tiempos, porque en materia de re-
memorable que se suscitara en esta Cimara cuando troactividad hemos adelantado mucho. Las doctrinas
se suspendi la Ley del Servicio Civil a virtud de la socialistas de la poca han borrado del derecho ad-
protesta formulada por los Veteranos contra los gue- quirido...
rrilleros que ocupaban puestos pblicos. Entonces SR. GARCA MONTES (JORGE): Nosotros tenemos
una alta mentalidad de esta Cmara, desgraciada- que mantener la condicin de nuestro texto Constitu-
mente desaparecida para la patria, en un prrafo cional dentro de la legislacin antigua que estableee
brillantsimo de su discurso, deca lo siguiente: que, el derecho adquirido, porque nuestra Constitucin
con la benevolencia de la Cmara y por ser corto, no es socialista sino es individualista.
voy a dar lectura. Deca as el Dr. Gonzalez Lanu- Sn. GUAS INOLAN (RAFAEL) : Justamente, porque
za: (Lee). la Constitucin es de ese tipo y porque precepta la
He terminado. no retroactividad de las leyes, es que no cabe ese
SB. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra el precepto.(JOGE): .
sSR. GARCA MONTES (JORGE) : Yo deseo que S. S.
seor Castellanos para explicar su voto. explique, que es lo que entiende por retroactividad.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Yo he votado que s SR. GUAS INOLAN (RAFAEL) : Si el texto constitu-
la enmienda del seor Guas Incln, porque entiendo cional dice que ninguna ley se aplicar retroactiva-
realmente que todos los abogados del Congreso debe- mente excepto las penales, no admite distingo algu-
mos favorecer, debemos facilitar que nuestros com- no entre las leyes que lesionan derechos adquiridos
paeros de la carrera judicial y fiscal vinieran a la y las que no los lesionan. Resuelve problema en cuan-
contienda en todos los momentos. Por eso he votado to al tiempo. Por eso el problema de derecho transi-
que si. torio, el vocablo lo est diciendo, es cuando se refie-
Su. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra el re al pasado.
seor Guas Incln, para explicar su voto. S,. GARCA MONTES (JORGE) : Entonces retroacti-
SR. GUAS INOLN (RAFAEL) : Unas palabras para vidad es aplicacin al pasado simplemente, no a la
explicar mi voto que debo comenzar recogiendo las doctrina...
brillantsimas frases a que se refera el doctor Eior- Sg. CASTELLANOS (MANUEL) : Yo tengo mucho
dano Hernndez, puestas en boca del inolvidabble gusto en or la explicacin de voto del seor Guas
maestro de muchos de nosotros: Gonzlez Lanuza, Incln, tal como el Reglamento lo dice.
que a su vez citaba el texto de Lasema y de Gan. SB. PRESIDENTE (ZYADN) : La Presidencia ruega a
Yo deca, seores Representantes, que el problema los seores Representantes no interrumpan al seor
acadmico era distinto del problma constitucional: Guas Incln en la explicacin de su voto.
que a mi juicio, en la doctrina pura y neta del dere Su. GUAS INCLN (RAFAEL) : Seor Presidente y







18 DIAMIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES

seores Representantes: Yo acepto siempre todas las cuanta lo beneficia, si los fondos de la caja le son fa-
interruipciones que se me hacen, y ms aun como de- vorables, si el rgimen de esta Ley le es benelicioso.
ca el Comandante Recio, hay momentos en que los an- Pero all puede ocurrir, seores Representantes, si se
helos y los deseos de los dems estn en relacin con le diera la interpretacin que la Cmara quera darle
los propios. La Cmara de Representantes que las a la enmienda ya aprobada en sesiones pasadas...
ms de las veces pierde todas las horas de su tiempo Sn. SAGAR (BARTOLOM) : Seor Presidente: Pido
resolviendo problemas que no son propiamente legis- la palabra para una cuestin incidental.
lativos, sino ms bien actos de administracin, con- R. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra S. S.
cediendo una pensin a H, o una pensin a X, raras 'SR. SAGAR (BARTOLOM) : Al dar las seis de la
veces tiene ocasin de poner mano en un problema tarde se terminar esta sesin y. ya no queda com-
jurdico como este. Por consiguiente, sefores, si se prendida en el acuerdo anterior de continuar el de-
me acosa con interrupciones y los letrados que sus- bate en la prxima sesin. Yo he querido interrum-
tentan en esta tarde opiniones contrarias estn a ca- pir al seor Guas Inclin, al que todos omos con mu-
za de todas mis palabras y de todas mis ideas, surge ho gusto, para suplicar a la Cmara acuerde conti-
de su escao e inmediatamente plantear la interru;p- nuar este debate en la prxima sesiin el prximo lu-
in, no es cosa que deba en realidad preocuparnos, nes, en lugar preferente.
sobre todo no es cosa que deba agraviarnos, sobre to- SR. PRESIDENTE (ZAYDN): Figura en primer lugar
do, seores Representantes, cuando tengo el pleno BPESIDENTE
convencimiento de que ninguna interrupcin de los en rxia sesn.
oradores que la hacen es una interrupcin mal in- Puede'continuar el seor Guas Inc!n, en el uso
teneionaca que procura crear una situacin de di- de la palabra.
ficultad y a veces una situacin de ridculo, no es la Su. GUAS INOIN (RAFAEL) : Las interrupciones
interrupcin que brota muchas veces, porque recoge tienen a veces la suerte de interrumpirle el hilo al
sentimientos malvados, sentimientos mezquinos, mu- orador, pero muchas otras tienen la mala suerte de
chsimos resquemores que se producen con el tiem- hacerle perder a la Cmara el hilo de la atencin, y
po en la Cmara de Representantes, sino que es la como ello es posible, quiero volver sobre mis palabras
interrupein noble, generosa y buena que tiene como para dejar el argumento en el mismo punto en que
nica finalidad, que las Leyes salgan del 'Congreso, estaba cuando surgi la interrupcin. Yo deca que
de la mejor manera y con el mejor acierto. la enmienda de la disposicin transitoria es 1gica,
IIay otro aspecto que yo quiero aclarar, aprove- pero era necesario aclararlo para evitar el error de
chando la coyuntura que se me presenta en la ex- interpretaciin que poda incurrirse con vista a la en-
plicacion de mi voto. Estableciendo una mala prc- mienda primitiva del ejercicio de la profesin que la
tica parlamentaria, pero prctica parlamentaria Cmara acord. La disposicin transitoria que va-
que tiene viejos precedentes slo en el camino de un mos a discutir respecto a los derechos adquiridos y
dillogo anti-reglamentario, pude referirme a la natu- de una facultad potestativa como todas las faculta-
raleza Je la enmienda que yo calificaba de adicional. des que por consiguiente, podan realizarse o no rea-
Y qcii o precisar un punto de mi enmienda para de- lizar, pero la enmienda que la Cmara aprob si se
mostrar .cmo ella era absolutamente necesaria y c. aplicara retroactivamente, y es ello lo que yo quiero
mo sin lesionar el texto de la disposicin transitoria evitar, suprime la facultad y crea frente a la facul-
del Proyecto de Ley aclaraba uno de sus extremos. tad una obligacin que entraia un grave mal.
La disposicin transitoria que vamos a discutir en- Cmo resolver este problema? pues creando nue-
seguida frente a todas las bellas palabras de los doe- vamente la facultad al funcionario jubilado de si
tores Giordano Herpndez y Garca Montes respeta quiere acogerse a los trminos de esta nueva jubila-
los derechos adquiridos por los funcionarios del Po- cin, tiene que aceptar todos los preceptos de la nue-
der Judicial jubilados, pero adiciona una palabra que va ley tanto en aquello que le favorece, como en
no sera oscura pere, si no tuviera el antecedente aquello que le perjudica. Pero el funcionario que es-
desdichado de la enmienda que aprob la Cmara de t en una situacin de derecho y puede no acogerse
Representantes en una de sus ltimas sesiones. La a los preceptos de la ley, la enmienda que la Cmara
disposicin transitoria dice que los funcionarios ju- ha aprobado, interpretado en el sentido retroactivo
bilados al amparo de la Ley conservan subsistentes en que parece que la Cmara le interpretara, crea
sus derechos adquiridos, pero pueden renunciar los esta situacin: que el Magistrado jubilado tiene sus
mismos. La disposicin transitoria es lgico, seores derechos subsistentes; la disposicin transitoria le
Representantes. Rige en la actualidad una Ley de dice: puede percilbir su cuanta, porque la cuanta
Jubilaciones que establece un trmino para jubilar- de la jubilacin parece. inalterable, puede conservar
se, una edad, la cuanta de esa jubilacin, los fondos la jubilacin aun cuando el trmino para disfrutar-
con los cuales la jubilacin va a pagarse. Todo ello la varie en la nueva ley, puede conservar la jubi-
supone una situacin de derecho, se sustituye el r- lacin aun cuando el trmino de edad vare tambin:
gimen de la jubilacin, por otro rgimen que altera la todos los derechos quedan subsistentes, pero hay un
cuanta., que altera la edad, que altera los aos de derecho que no queda subsistente, el derecho del ejer-
servicios, que modifica dicha jubilaciin, que crea in- cicio de la profesin. Es ello lgico, seores Repre-
clusive determinados funcionarios administrativos sentantes? Es posible que se respeten todos los de-
para que puedan atender los fondos de esa jubila- rechos producidos por jubilacin, y en cambio se le
cin. Los funcionarios que han obtenido un derecho niegue el derecho del ejercicio de la profesin y so-
conservan su derecho, pero pueden renunciarlo, es bre todo, permtaseme que repita el argumento, por-
deci'r, pueden acogerse a un nuevo rgimen si lo es- que es esencial, es posible en el sentido jurdico una
timan mejor, si lo estiman preferible, si creen que la renuncia obligatoria?








DIARIO DE SESIONES DE LA A &MARA DE REPRESENTANTES 19

La mentalidad viva, tropical, del doctor Gil, dijo minaciones, y -aun cuando todos los seores Represen-
que las renuncias obligatorias tienen viejos preceden- tantes quieren facilitarme la terminacin de mis pa-
tes, y ello es cierto en lo que a la tirana se refiere, labras, en esta tarde que el orador no tiene empeo,
tiene viejos precedentes en los desmanes del Poder que tiene posiblemente la decisin de no terminar
Pblico, tiene viejos precedentes (de los abusos de au- mientras no deje esclarecido el punto, recoge todas
toridad, tiene viejos precedentes en el superior ge- las alusiones y todos los argumentos, no para comba-
rrquico que desppus que crea toda clase de dificul- tirlos ni destruirlos, porque aun cuando el empeo
tades al inferior, que le dificulta su gestin, le exige fuera ese, no acompaan la mente ni la palabra para
la renunci'a, lo obliga a renunciar, pero la renuncia obtener la finalidad que busca...
obligatoria la desconocen los textos jurdicos, los tex- SR. URQUIAGA (CARMELO) : A S. S. lo acompaan
tos de La Salle y de Gabba, eso s no lo encontrareis cumplidamente.
en los textos de que hablo, eso s no lo encontraris en Su. GUAs INCLN (RAFAEL) : Lo acompaan cum-
las palabras irnicas de mi inolvidable maestro, el plidamente, y aun acompandolo cumplidamente,
ilustre Dr. Jos Antonio Gonzlez Lanuza; porque no ha podido, sin embargo, explicar un concepto que
renuncia y obligatorio son trminos antitticos, por- sea claro, que es fcil, pobre inteligencia y po-
que no es posible renunciar si se exige la renuncia, bre palabra, pero no ha tenido el acierto de interprc-
que renuncia es hacer dejacin dle un dreeho, es des- tar los sentimientos para aclarar una idea que de su-
integrarnos de algo que nos pertenece, es espontaneo, yo es fcil y sencilla; ha enredado el debate de esta
libremente, de libre albedro, si es que filosfica- Ley, que se haba desenvuelto fcilmente, por un
mente puede haber libre albedro, pero si hay por camino que ha sido difcil, y sobre todo por un ca-
orden legal una obligacin de renunciar, esto es una mino que ciertamente habr producido en muchos de
renuncia, o esto es manu militari, por un kase, la mis oyentes la situacin de cansancio que produce
prohibicin del ejercicio de la profesin. Renuncia (veriios seores Representantes) : No, no, nada de eso.
tcita, me dice el Dr. Giordano Hernndez, en una
tcita. me dice el Dr. Giordano Iern.ndez, en una t Cuando la atencin que tiene sus leyes, que tiene su
interrupcin sotto oce. Cabe a renuncia tacita don- mino que est en razn directa con elesfuerz, de-
de hay la obligacin de renunciar? La renuncia t- propsito de conservarla,
cita es aquella que se presume de una manifestacin cae, por mucho qe e sea el propsito de conservarla,
tcita de voluntad; es decir, cuando los actos del porque no responde tampoco a la voluntad, porque a
Sveces tenemos el propsito firme de atender al ora-
funcionario o del empleado entraa por una indue- dor, contraemos con nosotros mismos la obligacin de
cin' o ingerencia lgica que se ha hecho dejacin de atenderlo y el orador consigue que nadie le atienda;
ese derecho. Pudiera estimarse que hay una renun- el dor a pesar de los prejuicios de sus oyentes a
ca tacita del cargo, en el funcionario que no lo des- atenderlo y a estar pendiente de sus palabras, produ-
empea, en el funcionario que no a cumple sus fun- ce un malestar por la misma ley de la atencin, la
ciones, en el fundi'onario que no asiste al cumiplimien- n se pierde en el vi o
atencin se pierde en el vacio.
to de su deber; pero puede haiber una renuncia tai- ci- n
ta, cuando la Ley impone la obligacin de renunciar? SR. GARCIA MONTES (JORGE): Me permite S. S.
ISR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): Pero si no le im- una interrupcin, con la venia de la Presidencia?
pone la obligacin de ejercer, no le impone el derecno SR. GUAS INCLN (RAFAEL) : Con mucho gusto.
a renunciar. SR. GARcA MONTES (JORGE) : Es que todo el talen-
SR. GARCA MONTES (JORGE) : Si quiere cobrar su to de S. S., que reconocemos todos, es que toda la
jubilacin, que no ejerza la profesin; si quiere ejer- cultura jurdica de S. S ...
cer la profesin, que no cobre la pensin. 'SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : La Presidencia tiene
SR. GUAS INCLN (RAFAEL) : Podr haber, seores el sentimiento de manifestar que habindose acorda-
Representantes, la facultad de condicin que parecen do por la Cmara que esta sesin termine a las seis
sugerir las palabras de los seores Represetrtantes, de la tarde, as lo expresa a los seores Representan-
que desoyendo sus propi'as determinaciones de no in- tes. Continuando el debate el lunes prximo. Que-
terrumpir al orador, lo interrumpen, porque hay ve- dando el doctor Guas Incln en el uso de la palabra.
ces que la palabra traiciona al pensamiento, porque
hay veces que la palabra traiciona las previas deter- (Eran las seis p. m.)















IMP. P. FERNANDEZ Y CA., PI Y MARGALL 17, HABANA




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