Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01103
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text




REPUBLICA DE CUBA












DE LA

CAMARA DE REPRESENTANTES

DUODECIMO PERIODO CONGRESIONAL

SEGUNDA LEGISLATURA

VOL. XLV HABANA, 6 Noviembre de 1925 NUM. 3


Sesin ordinaria de 4 de Noviembre de 1925


Presidente: Sr. Ram6n Zaydfn y MIrquez Sterling
Secretarios: Sres. Jos R. Cruells Reyes y Antonio Bravo Acosta

SUMARIO
A las 3 p. m. es abierta la sesin. -Con suspensin de preceptos reglamentarios es aprobado un Pro-
yecto de Ley del Senado sobre prrroga para inscripciones en el Registro Civil. -Igualmente se
acuerda la inmediata discusin de una Proposicin de Ley del Sr. Aquilino Lombard y otros, por
la que se dispone que toda empresa, sociedad o entidad donde trabajen ms de cinco personas, deba
tener el 50% de empleados, obreros o braceros cubanos. -El Sr. Sagar solicita que se d cuen-
ta, previamente, de un Proyecto del Senado similar al anterior, pero relativo a trabajos del Es-
tado, Provincias o Municipios. -Surge un debate incidental acerca de si han de ser tratadas
conjuntamente ambos asuntos. -Es prorrogada la sesin, con carcter indefinido. -Es aproba-
da la totalidad de la Proposicin del Sr. Lombard. -Son presentadas varias enmiendas al artcu-
lo primero, y se aprueba una del Sr. Alberni, fijando en un 75% el porcentaje de cubanos en
vez del 50% del artculo original. -Son presentadas y discutidas nuevas enmiendas a sucesivos
artculos y resultan aprobadas unas y rechazadas otras. -Se toma el acuerdo de discutir con pre-
ferencia el Retiro Judicial, a propuesta del Sr. Catellanos, y el Retiro Periodstico, a solicitud
del Sr. Pastor del Ro, inmediatamente de que resulte aprobado el proyecto del Sr. Lombard.-
Sigue el debate sobre las enmiendas al articullado de ese ltimo Proyecto. El Sr. Sagar pro-
pone la suspensin del debate, y se acuerda por mayora de votos. -La Presidencia levanta la
sesin a las 8'30 p. m.

SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se abre la sesin. TSitales afirmativas).
(Eran las 3 p. m.) Aprobada.
Se va a dar lectura al acta de la sesin anterior. Seores Representantes: La Cmara acaba de ce-
lebrar sesin secreta; y con arreglo al inciso octavo
(El Oficial de Actas la iee). del artculo treinta y nueve del Reglamento, debe co-
nocer, en esta sesin pblica lo aprobado ,an aquella.
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se aprueba el acta? En obvio de tiempo me permito indicar a la Cmara,







2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES

que ya conoce esos detalles, la ratificacin reglamen- Saln de Sesiones del Senado, Habana, a los trein-
taria, sin necesidad Ide una nueva lectura. ta das del mes ide Junio de mil novecientos veinte
SEstn de acuerdo los seores Representantes? y cinco.
(f.) Clemente Vzquez Bello, Presidente.-'Celso
(Seales afirmativas). Cullar del Ro, Secretario.-Jos R. Villaln, Secre-
tario.
Se va a d.ar lectura a una comunicacin proceden- Sa. PRESIDENTE (ZAYDN): Queda sobre la mesa,
te del Senado. por haberse presentado una solicitud de suspensin

(El Oficial de Actas leyendo) : de preceptos reglamentarios.
Se va a dar lectura a otra comunicacin, proce-
Habana, 2 de Noviembre de 1925. dente del Senado.

,Sr. Presidente de la Cmara d.e Representantes. (El Oficial de Acas, leyendo).
Habana, 30 de Junio ide 1925.-Sr. Presidente de
Seor: la Cmara de Representantes.-Seor: El Senado,
El Senado, .en sesin celebrada el da de la fecha, en sesin celebrada el da de la fecha, acord modifi-
ha cumplido con lo dispuesto en el prrafo primero, car el Proyecto de Ley ese Cuerpo relativo a modi-
del artculo cincuenta y siete -de la Constitucin de ficar el Ttulo V del articulo II de la Ley de 15 de
la Repblica, dando por inaugurada la Segunda Le- Octubre de 1923, que reorganiz los estudios en la
gislatura del Duodcimo Perodo Congresional. Escuela de Medicina ide la Universidad Nacional.
Lo que tengo el honor de comunicarle. -Lo que tengo el honor ide comunicar a Ud. a los
efectos del artculo 19 de la Ley de Relaciones entre
Muy atentamente de Ud., la Cmara de Representantes y el Senado.-Muy
(Fdo.) Clemente Vzquez Bello. atentamente, (f.) Clemente Vzquez Bello, Presidente.
Presidente. --Celso Cullar del Ro, Secretario.-Jos R. Villa-
Fdo. M. Martnez Moles, Fdo. M. Maidique, ln, Secretario.
Secitetario. Secretario.
J 'EC'TO DE D E
Sa. PRESIDENTE (ZAYDIN): ,La Clamara se da por ARTICULO I.-El Ttulo correspondiente a "Cli-
enterada? nica Quirrgica" del artculo II de la Ley de 15 de
(Seales afirimatias). Octubre de 1923, que reorganiz los estudios de la
Escuela de Medicina de la Universidad Nacional,
Enterada. quedar redactado Ien la siguiente forma:
"Clnica Quirrgica": dos Catedrticos Titulares,
Se va a dar lectura a otra comunicacin proce- dos Catedriticos Auxiliares, un Ayudante graduado
dente del Senado. por cada setenta y cinco alumnos y un Ayundante
alumno.
(El Oficial de Actas leyendo): ARTICULO II.-El Catedrtico titulado de Cl-
REPUBLICA DE CUBA.-Habana, 30 de Jinio nica Quirrgica podr ejercitar el derecho que le
de 1925.-Seor Presidente de la Cmara de Repre- concede el artculo IV, de la Ley de Reformas de la
sentantes-Seior: El Senado, en sesin celebrada Escuela de Medicina de 15 de Octubre de 1923, de
el da de la fecha, aprob el Proyecto de Ley que se optar por cualquiera de las Ctedras titulares que
acompala, referente a adicionar un prrafo al ar- resulten de la divisin conforme dispone el artcu-
tculo 63 de la Ley Orgnica del Poder Judicial. Lo lo I de esta Ley, considerndose la otra Ctedra ti-
tUoular como Ctedra vacante a los efectos ,del prra-
que tengo el honor de comunicar a Ud. a los efectos fo I del articulo V de la citada Ley ide 15 de Octnbre
del artculo diez y ocho de la Ley de Relaciones en- de 1923, y ser ocpaa en propiedad por el Catedr-
tre la Cmara (e Representantes y el Senado.-Muy tico Axilia, pr ouposicin, de la pasignatura, c
atentamente, (f.) Clemnente Vzquez Bello, Presiden- tico Auxiliar, por oposicin, de la asignatura, con
te.-Celso Cullar del Ro, Secretario.-Jos R. Vi- arreglo a lo ,que dispone el artculo V de la Ley de
sSecretario.eformas de la Escuela de Medicina de 15 de Octu-
llaln, Secretario. bre de 1923.
E D A los cinco das de promulgada esta Ley, se auto-
PROYECTO DE LEY riza al Decano de la Facultad de Medicina y Farma-
cia de la Universidad Nacional para que convoque al
ARTICULO I.-El artculo sesenta y tres de la Claustro de Profesores, que por concurso, designa-
Ley Orgnica idel Poder Judicial. se adiciona con el r las personas que debern ocupar interinamente
siguiente iprrafo: las otras plazas que resultaren vacantes por el cum-
"A los efectos -prevenidos en el prrafo preceden- plimiento de esta Ley. En el concurso se tendr en
te, en relacin con 'el artculo cincuenta y ocho ide cuenta especialmente los mritos universitarios, los
esta Ley, se contar como tiempo de ejercicio de la trabajos o libros publicados sobre asuntos Mdicos-
profesin de Abogado el que se hubieren desempe- Quirrgicos y el nmero de aos de ejercicio .acti-
ado cargos en la Secretara de Justicia que exijan vo de la profesin.
dicha condicin de Abogado y que impidan el ejerc- Seis meses despus, estas plazas de Profesotes y
cio libre y pblico de dicha profesin." Ayudantes se cubrirn en definitiva con areglo a lo
ARICUTLO II.-Esta Ley empezar a regir desde que dispone el artculo V de la Ley mencionada de
su publicacin .en la Gaceta Oficial de la Repblica. 15 de Octubre de 1923.







!__A taRIO u)E BE~:1aNEB DE LA CA:MAIMA DE RyE 1 iSENTANTE~S 3

ARTICULO III.-Se autoriza al Ejecutivo xito de sus trabajos, estuvo formada por el Pre-
para que de los fondos del Tesoro no afectos a otras sidente que suscribe y los seores Alberto Gonz-
obligaciones, tome las cantidades necesarias para el les Shelton, Alfredo O. 'Ceberio y E. A. Vzquez,
pago de los gastos que ocasione el cumplimiento ide Vicepresidente, Secretario y Tesorero respectivamen-
esta Ley, mientras, no figure en los Presupuestos Ge- te, de la Asociacin Nacional de Industriales; Dr.
nerales de la Nacin. Carlos Alzugaray, Presidente de la Asociacin de
ARTICULO IV.-Esta Ley regir desde su publi- Comerciantes de la Habana; Dr. Rafael Martnez
cacin en la Gaceta Oficial de la Repblica. Ortiz, ex-Secretario del Despacho; doctores Jos Co-
Saln de Sesiones del Senado, Habana, a los trein- mallonga y Francisco Henares, Catedrticos de la
ta 'das del mes de Junio de mil novecientos veinte y Escuela de Ingenieros Agrnomos y Azucareros de
cinco. la Universidad; Franicsco Faura, Jefe de la Seccin
F:) Clemente Vzquez Belo, 'Presidente.-Celso de Aduana de la Secretara de Hacienda; Dr. Ro-
Cullar del Rio, Secretario.-Jos iR. Villaln, Secre- gelio Ramrez, Director del Laboratorio Qumico de
tario. la misma Secretara; Marcelino Santamara, Delega-
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Acuerda la Cmara do por la Cmara de Comercio, Industria y N.ave-
que pase a estudio de las Comisiones de Sanidad y gacin de la I,la de Caba; Andrw P. Moody, por la
Beneficencia, Hacienda y Presupuestos e Instruccin Cmara Americana de Comercio de Cuba; Rosendo
Pblica? Vila, por la Cmara Espaola de Comercio de Cuba;
H. Toennies, por la Cmara de Comercio Alemana
(Seales afirmativas). de Cuba; Jos C. Beltrons, ipor la Unin de Fabri-
Acordado. cantes de Tabacos y 'Cigarros de la Isla de Cuba;
Acordado.
Toms 'Gutirrez Alea, Secretario de la Asociacin
Se va a dar lectura a otra comunicacin proceden- Nacional de Detallistas de Peleteras; Carlos de la
te del Senado. Torre, Presidente de la Asociacin de Corredores de
(El Ofcial de Actas da lectura a la qu partici- Aduana de la Repblica de Cuba; y el Dr. Ramiro
(pa haber desiInado cuatro deres Senadoue, par Guerra, publicista; completando las labores de esta
pa haber designado cuatro seores Senadores, egn sws-
titucin de cuatro que cesaron para formar parte de Comisin una Sub-Comisin Especial que se cre para
una Comisin Mixta). el estudio .de lo referente a todo cuanto concierne a
tejidos, basta considerar que su importacin ascien-
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) La 'Cmara se da por de a treinta millones de pesos aproximadamente, la
enterada. cual estuvo formada por los seores Emilio Alvar,
Se va a dar lectura a una comunicacin de las Dr. Rafael Miartnez Ortiz, Marcelino Santamara,
Ccrporaciones Econmicas. Valeriano Fernndez Via, Francisco Faura. Gui-
llermo Garca Tun, Ramn Pielago y Ramn In-
(El Oficial de Actas, leyendo),. fiesta.
Iabana, Octubre 28 de 1925. Y con objeto de que las clases productoras y co-
nmerci.ales pudiesen contribuir con isus bseorvi;a:io
Sr. Presidente de la 'Cmara 'de Representantes. nes al mejor resultado de la labor que esta Fecera-
Habana. cin se propuso hacer, de manera que respondiese a
los intereses econmicos y sociales de nuestro pas,
Honorable Seor: procur ponerse en contacto con las mismas, invitn-
Cumpliendo los deseos expresados por la Comisin dolas por medio de la prensa diaria y por circulares
de Aranceles de la Cmara de Representantes de su y cartas; y no obstante la apata y despreocupacin
merecida Presidencia, en atenta comunicacin de fe- que acerca de estas materias se atribuye a dichas
cha 28 de Junio del pasado ao, recibida junto con clases, tenemos la satisfaccin de hacer constar que
un ejemplar del Proyecto de Ley de Arnceles Ge- nuestro llamamiento fu atendido, quizs como nun-
nerales de la Repblica, formado por dicha Comi- ca baya ocurrido, demostrndose sto con los datos
sin, esta Federacin Nacional de Corporaciones Eco- valiosos facilitados por los interesados, que constan
nimicas ha examinado con la mayor atencin el en nuestro archivo y en las actas de las sesiones que
Proyecto referido y como resultado del concienzudo la Comisin de Aranceles ha celebrado, todo lo cual
estudio que del mismo ha hecho, tenemos el honor ponemos a su disposicin.
de devolver una copia de dicho Proyecto reforma- Debido a esta cooperacin tan numerosa como es-
do con las modificaciones propuestas por la Comi- timable y espontnea representada por.las clases agr-
sin de Aranceles de este organismo, aprobadas por colas, comerciales e industriales del pas que ide paso
el Consejo de mi Presidencia en sesin celebrada el revela la necesidad intensa de que Cuba tenga aran-
da 14 del actual. celes cubanos, hemos podido con el espritu justo y
'Como demostracin fehaciente del inters con que la buena voluntad que nos ha guiado resolver las
esta Federacin acogi la indicacin de que fuese pocas reclamaciones que los reparos del arancel de
examinado por las mismas el Proyecto ide Ley de esa 'Cmara as como a nuestra labor, se le han po-
Aranceles Generales de Aduana, tenemos el honor dido hacer.
de manifestarle que inmediatamente despus de re- Nuestro arancel hbrido porque lo confeccion Es-
cibir su citada comunicacin, procedimos a dar a la paa y lo reform en 1899 Mr._Porter, -enviado es-
Comisin de Aranceles del Consejo el referido Pro- pecial para ese objeto por los Estados Unidos, ha
yecto para su estudio; cuya Comisin, integrada por sido el freno 'que nuestro 'pas ha .tenido para que la
personas que ipor su profesin o empleo y por la no- agricultura, el comercio y las industrias nacionales
toriedad de estar en 'posesin de conocimientos en se hayan podido desenvolver, a fin de crear nuevas
materia arancelaria son una .garanta para el buen riquezas, que hubieron quizs contenido el inusitado







4 DIARIO DE SE8IONfB DA LA CAMAIRA DE REPRESENTANTES

desarrollo del monocultivo y de la industria nica, PROPOSICIN DE LEY
haciendo depender toda su economa de una sola ener- ARTICULO I.-Se declaran exentos del pago de
Aciion irba la refora de aan s tal los derechos comprendidos en el Arancel de Aduanas,
temor, y se consideraba obra de tan gran trasenden- por conceptos de importacin, a treinta y nueve ins-
cia, que en esto pudira qu s haber eistidno trumentos de msica destinados a la Banda Muni-
causa e en esto pudiacometerse su estudio y reforma; pues cipal de Cienfuegos y que fueron embarcados en Bl-
eviausdentemente de too aranel sonsu estudio y reordinariamen gica en 19 de Mayo de 1925 por Maillon Company y
evidentemente de todo arancel son extraordinariamen- F J. Besson, de Pars, Francia, consignados a Lean-
te laboriosos, para realizarlos se necesita una inten- dro Gara, dpara la anda Municipal de Cienfuegos,
se cooperacin de los elementos que por la ndole 'de 'dro Garca, 'para la Banda Municipal ,de Cienfuegos,
sa cooperacin de los elementos que por la ndol e segn conocimiento registrado al nmero 1493 del
sus negocios, se encuentran afectados por 1 y que Consulado General de Cuba en Blgica, embarcados
por fortuna, en esta ocasin, hemos logrado. en el vapor "ritz o Stines" entrado en el puer
Sin cambiar radicalmente la estructura del Aran- en e C ienfuegos en 25 de Junio de 1925.
e la Comisin to de Cienfuegos en 25 de Junio de 1925.
cel vigente, y menos la del Proyecto de la omisin ATICULO II.-E Secretario de Hacienda dic-
de Aranceles d.e la Cmara de Representantes, ni al- ARTICULO II.-El Secretario de llecienda die-
de Aranceles de la Cmara de Representantes, ni al- tar las rdenes oportunas para el debido cumpli-
terar la numeracin de las partidas, han sido intro- tar la rdeisesto en el artaculo anterior.
ducidos algunos cambios de adaptaciones en la clas- miento de o III.Esto en empezal artc an regir des-
ARTICOULO III.-Esta Ley empezar a regir des-
dos, nuestro objetivo principal ha sido conceder pro de la fecha de su publicacin en la Gaceta Oficial
ficacin de las mercaderas y en euanto a lo adeu- d la Repblica.
tecin adecuada a nuestra agricultura y a aquellas de la R e laa aa a
industrias nacionales establecidas que realmente lo Palacio de la Cmara de Representantes, a veinte
mindustrias navorcer la recis de etras nuevas, l dis- y nueve de Junio de mil novecientos veinte y cinco.
merecen, favorentcer la creacin valindontras ara llo (F.) Santiago Claret, Rafael Alfonso, Bartolom
nude ls reortes que todo aancel pvalindonos p ionar Sacgar, Dr. Heliodoro Gil y Manuel Planas.
de los resortes que todo aranel puede propor PRESIDENTE (GARCA CAIZARES): Se toma en
para estos fines. consideracin?
De conformidad con lo establecido en otros pases,
proponemos en nuestro Proyecto -de Ley, la creacin (SeMa.les afirmativas).
de una Comisin que se titular 'Comnisin Perma-
nente d Aranceles", quee atribucin primitiva ser Tomada en consideracin, queda sobre la mesa por
estudiar y proponer las modificaciones en los aran- haber presentado solicitud de suspensin de precep-
celes de Aduana que su iniciativa le aconseje en fa- tos reglamentarios.
vor de los intereses pblicos o a peticin de las auto (El Oficial de Actas, leyendo).
ridades del pas, de los particulares y de las entida-
des representativas de la agricultura, la industria Y A LA CMARA
el comercio, lo cual ser en todo tiempo una garan-
ta para la 'defensa de nuestros elementos producto- Los Representantes que suscriben, presentan a la
consideracin de la Cmara la siguiente
esCon motivo del trabajo realizado, que tenemos el
honor de someter a la consideracin de la Cmara de PROPOSICIN DE LEY
Representantes de su digna Presidencia, hemos te-
nido oeeasine de apreciar la capaeidad industrial de ARTICULO I.-Toda corporacin, sociedad, em-
nuestro pa.s l cal e mucho ms importante que lo presa, industrias, comercio u hombre de negocios es-
que generalmente se supone y debido a esta eircuns- tablecidos o sin establecer que tengan un negocio, co-
tanqiau es n que deididamente emos'dirigido nuestros mercio u trabajo en movimiento o explotacin, vie-
esfuerzos a la defensa y proteccin de nuestras in- ne obligado por la presente Ley a admitir en su ofi-
surs a a ina, taller, establecimiento o trabajo, o lo que sea,
dustrias. De sted espetuosamente, el cincuenta por ciento a lo menos de empleados,
Fdo. Dr. Pedro P. Ko1hly, Presidente.-Ramiro Ca- obreros, o braceros cubanos naturales.
edo. Dr. Pedro PARTICULO II.-Queda establecido por la presen.
brera, Seeretario. F :, a la Cmara
Sba. PSretariNToE ( : ntiende la Cmara te Ley en cuanto pueda referirse a industrias, que
SR. Pce p E la Comisin de Aranceles e Im- esto no comprende a la. de fabricar azcar en los tra-
Srebe pasar a a om bajos de carcter agrcola que se realizan en el, cam-
pl:estos? po para el cultivo de la caa as como de cualquier
(Se aloes afirmativas). otro fruto.
Tampoco estn comprendidos en el cincuenta por
Acordado. ciento a que se refiere el artculo anterior los traba-
Se va a dar cuenta con una comunicacin del Pre- jos de minera ni el enrolamiento de personal para
sidente 'de la Asamblea Nacional de la Repblica de la navegacin de altura o de cabotaje.
Panam. ARTICULO III.-Los estableeimientos die ropa,
(El Oficial de Actas la lee).-Felicita a Cuba por perfumera, quicallera, peletera, librera, bazares,
conservar la Isla de Pinos.) modas y otros, que el Ejecutivo reglamentar; que-
Su. PRESIDENTE (ZAYDN): La Cmara se da por dan obligados por la presente Ley, a admitir en su se-
ente. R T Vno el cincuenta por ciento a lo menos de su dependen-
Se va a dar lectura a las Proposiciones de Ley. cia de mujeres cubanas naturales.
ARTICULO IV.-Los establecimientos de que ha-
A LA CMARA ce mencin el. articulo tercero y aquellos que por su
E.1 Representante que suscribe tiene el honor de naturaleza estime el Ejecutivo que sus tareas pue-
someter a la consideracin de la Cmara la siguiente den ser rendidas por mujeres, tienen el plazo de se-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 5

senta das ,despus de promulgada esta Ley para to- bre y culto, no ha recibido la esclarecida legin que
mar en su seno el tanto por ciento que seala el ar- esta labor realiza, ms que aplausos y homenajes que
tculo anterior. si estimulativos en el orden de los intereses intelee-
ARTICULO V.-Toda oficina privada, industria, tuales, no se traducen, ciertamente, en ventajas de
comercio, arte u oficio establecido o sin establecer carcter econmico, cuando agotados por el fragoro-
que radique en el territorio nacional, queda obliga- so crepitar de sus luchas o por el avance inevitable
do por la presente Ley a recibir en su seno como mo- de los aos, tienen que rendirse, sin lograr, en esta
zos o aprendices el noventa por ciento a lo menos de hora, ms que el recuerdo de los pasados triunfos o
menores cubanos naturales para que se habiliten y las glorias de los pasados explendores.
amaestren en las funciones a que se dedique. Hora, es ya, que se le haga justicia y seales pre-
ARTICULO VI.-Esta ley empezar a surtir sus ferencias de ayuda imprescindiblemente; hora es ya
efectos quince das despus de aparecer en Ja G'ace- que los forjadores de instituciones, los magos de la
ta. Oficial y sus contraventores estarn sujetos a mul- luz y orientadores de una vida mejor, obtengan la
tas que fluctuarn entre cien y quinientos pesos, y bien ganada palma de una tranquilidad y de un re-
los reincidentes a prisin, determinada sta por el conocimiento acariciado a traves de muchas penas
Juez Correccional del Distrito a que corresponda y de inconfesadas y de humillaciones y dolores imborrables.
acuerdo con el carcter de la infraccin, pero consi- Que ellos, que como cclopes se enfrentan con la som-
derndola siempre como delito, es decir, no ser nun- bra, junto con sus compaeros de labores diarias, los
c; la condena inferior a treinta y un das y el mxi- obreros manuales, tengan, dentro de la, Repblica, la
muoi no pasar de ciento ochenta das. ventura que sonaron; que desaparezca la espantosa
ARTIOULO VII.-Quedan dierogadas todas, las visin de la vejez desvalida, de sentirse arrojados de
leyes reglamentos, rdenes, decretos y cuanto ms las mismas luchas en que se consumieron transfor-
puedan oponerse al cumplimiento de la presente Ley. mndose en llama vivificadora, y la tristeza. de ver
Saln de Sesiones de la Cmara de Representan- a esos generosos mantenedores del pensamiento y la
tes, a los dos das del mes de Noviembre de mil no- cultura, siempre a las puertas de la desesperacin y
vecientos veinte y cinco, la miseria.
(F.) Aquilino Lombard, Francisco Maria Fernn- Un da de amor llega para todos; llegado sea para
dez, Rafael GC-ias Incldn, Agustn del Pino, Amado los obreros del periodismo y de las artes grficas de
Finals, Manuel Hernndez Leal, Federico G. de la Cuba. Que el Congreso convierta en realidad esta
Cuesta. esperanza por miles de almas mantenida!
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tomiada en considera- Por estos altos motivos de justicia, por estas extra-
cin, queda sobre la mesa por encontrarse en las mis- ordinarias consideraciones, el Representante que sus-
mas condiciones que la anterior, cribe presenta, a la respetable consideracin de esta
(El Oficial de Actas, ildo). Cmarala siguiente

A LA CMARA PROPOSICYN DE LEY
Presentamos, hoy, a la elevada consideracin de la CAPITULO I
Cmara de Representantes, esta Proposicin de Ley, Finalidad de la Ley y a quien,s comprende
t(idiente a la creacin de una CAJA DE AHORROS
DE OBREROS Y EMPLEADOS DE EMPRESAS ARTICULO I.-Desde la publicacin de esta Ley
PERIODISTICAS Y DE ARTES GRAFICAS DE en la Gaceta Oficial, queda establecida una Funda-
CUBA, como en breve habremos de presentar, tam- cin Pblica, 'denominada CAJA DE AHORROS DE
bien, para el estudio de la misma, una nueva ini- OBREROS Y EMPLEADOS DE EMPRESAS PE-
ciativa parlamentaria, por la que se 'establezca una RIODISTICAS Y DE ARTES GRAFICAS DE
CAJA NACIONAL para el retiro de todas las cla- CUBA; hallndose comprendidos, en ella, todos los
ses profesionales y todas las clases obreras del pas, obreros intelectuales y manuales de empresas de pu-
comprendiendo, adems, la organizaein de un Ban- blicaciones periodsticas y de artes grficas actual-
co de Obreros, de compaas de fianzas de obreros y mente establecidas, o que en lo sucesivo se establez-
Ia construccion de escuelas y casas para stos. can, en 'el territorio nacional.
Determinar ,cuantas razones, fijar cuantos moti- Esta Caja de Retiro y Pensiones tendr su residen-
vos han inspirado la Proposicin de Ley de que aho- cia en la capital de la Repblica.
ra conoce el 'Congreso, sealar el alcance de la labor ARTICULO II.-La denominacin de empresas
trascendente que realizan los obreros intelectuales y periodsticas, a los efectos de lo establecido en .el ar-
manuales de las empresas periodsticas y de las ar- tculo anterior, comprende a todas las personas y co-
tes grficas de Cuba, no es necesidad imperiosa del lectividades, oficial o particulares, que siendo o no
momento. Corresponde a causas generalmente cono- dueos o arrendatarios de talleres de imprenta, edi-
cidas, al clamor perenne de una valiosa clase de la ten diarios, revistas, semanarios y otras publicaciones
Nacin, que es acredora, por mil ttulos a los bienes de igual o parecida ndole, y tengan una regular y
que merece y a un alto sentimiento de equidad, y de determinada periodicidad, siempre que dichas publi-'
justicia. caciones sean objeto de venta, cualquiera que sea
En un cuarto de siglo de Repblica, cuando el pe- la forma en que la misma se raelice.
riodismo ha avanzado de un modo gigantesco, dando Se consideran como empresas de artes grficas,
a centenares de vocaciones amplios motivos de con- todas las que posean, en propiedad o arrendamiento,
vertirse en luminosas realidades, creando nombres talleres de inrpresin o grabado de todas clases y en
y honores que enaltecen a la sociedad, llevando cons- todos sus procesos y cualquiera que sea la categora
tantemente, por toda la tierra el reflejo de nuestra de estos talleres; sean empresas oficiales o particu-
grandeza y de nuestra significaci6n como pueblo li- laresy estn constituidas por una o ms personas.








6 DIARIO DE SESIONES DE LA CMARA DE REPRESENTANTIES

Quedan excluios de lo establecido un el prrafo sueldos, jornales, y otras retribuciones, personales y
que antecede, las empresas que emplean menos de dos regulares, por unidad de tiempo o -de trabajo.
empleados u obreros. ARTICULO V.-Para la solicitud del rtiro extra-
La denominacin de obreros intelectuales, compren- ordinario, debern cumplirse los requisitos precisa-
de a cuantas personas contribuyen, de algn modo, a dos en el Art. IV, acompaando, adems, dos certi-
la redaccin del texto y las labores artsticas de cual- ficaciones facultativas, una expedida por el mdico
quiera de las publicaciones periodsticas incluidas en que el interesado designa y la otra, por el Jefe Local
el apartado primero de este artculo; a los emplea- de Sanidad, o un mdico municipal o forense del lu-
dos de direccin, aministracin y circulacin y, en ge- gar en que resida aquel, las certificaciones del Jefe
neral a cuantos empleados trabajan, contina o des- Local de Sanidad o mdico municipal o forense, se-
continuamente, -en las empresas periodsticas. y de rn expedidas gratuitamente.
artes grficas. La Junta Directora, en estos casos y con cargo al
Se entender por obrero manual, a toda persona fondo del retiro, 'podr nombrar yno o ms mdicos
que se ocupe dentro ide las empresas mencionadas, en para que reconozcan al solicitante y realizar cuan-
trabajos de litografa, monotipias, prensas, grabados, tas investigaciones creyera necesarias.
fotograbados, lencuadernacin, 'distribucin, conduc- ARTICULO VI.-La Junta Direclora resoyvie~I
cin, limpieza, almacenaje, mquinas de todas clases todo expediente de retiro o pensin en el trmino im-
y cuantas otras labores de ndole manual requiera el prororgable de setenta y cinco das hbiles a partir
funcionamiento de las susodichas empresas. de la fecha en que sea presentada, ante ella, la co-
rrespondiente solicitud.
CAPITULO II Todo interesado o su representante legal, que se
considere con derecho y no estuviere conforme con
Del retiro y modo de obtenerlo la resolucin 'de la Junta Directora, podr apelar por
ARTICULO III.-El retiro a que se refiere la pre- conducto d.e sta y en un plazo no mayor de cuaren-
sente 'Ley, -puede ser Comn y Extraordinario. ta y cinco das hbiles, ante 'la Audiencia en que
Tiene derecho al retiro COMUN, el obrero intelec- reside el solicitante.
tual o manual que haya cumplido sesenta afos de La Junta Directora notificar al interesado o in-
edad, dentro de las limitaciones que se establezcan, teresados, ya personalmente o en carta certificada,
o que tengan veinte y cinco aos de servicios efec- el acuerdo recaido en el caso de que se trata, por me-
tivos, continuados o n, cualquiera que sea su edad. dio del Juzgado Municipal correspondiente al domi-
Se tiene derecho al retiro EXTRAORDINARIO, cilio del solicitante o solicitantes.
cuando cualesquiera que sean los aos de servicios, Al dictarse 'el Reglamento correspondiente de la
el individuo quede total y permanentemente inutili- presente, se fijar el procedimiento a seguir para el
zado para el trabajo intelectual o fsico, siempre que trmite de la apelacin antedicha, de manera que
la inutilizacin ocurra durante sus labores o con oca- la Audiencia, en ningn caso, pueda demorar la re-
sin de las mismas; pero en el caso que un obrero se solucin' final ms de sesenta das hbiles, a contar
encuentre comprendido en los beneficios .de la Ley de la. feeha en que haya sido presentado el recurso.
de Accidentes 'del 'Trabajo, la Junta Directiva des- Una vez concedido el retiro, el interesado percibi-
contar una cantidad igual a la que perciba por dicha ii beneficios de aquel inmediatamente despus de ce-
Ley de Accidentes, mensualmente, tan pronto se com- sar en sus labores intelectuales o manuales como obre-
pruebe el primer pago efectuado por las Compaas ro de las empresas indicadas en los Arts. I y II.
de Accidentes. Si se tratare de un obrero comprendi- ARTICULO VII.-El retiro extraordinario que se
do en el Art. XVIII 'de la Ley de Accidentes del obtenga por inutilidad tendr el carcter de transi-
Trabajo, la Junta Directora deducir, mensualmente, torio durante seis aos. Transcurridos stos y com-
y en tres aso, la cantidad total tomada como anti- probadas de nuevo, las causas que 'lo motivaron, ser
cipo, por aqul. declarado permanente.
C'luando la inutilizacin no haya ocurrido en el tra- La reclamacin del retiro extraordinario que no
bajo, ni con ocasin del mismo, la jubilacin solo al- haya sido hecha dentro de un periodo -de seis meses,
canzar el cincuenta por ciento de la totalidad del a contar desde el instante en que se produjo la cau-
retiro comn, siempre 'que en el obrero intelectual o sa de la inutilizacin, carecer de toda eficacia.
manual concurra la circunstancia que establece el ARTICULO VIII.-La cuanta 'de cada retiro o
prrafo penltimo del Art. X. pensin se determinar por el promedio de sueldos,
No se conputar tiempo de trabajo, o servicio al- jornales y otras retribuciones regulares de las com-
gino que no haya sido efectuado en el territorio na- prendidas en esta Ley y .que se obtenga del total per-
cional, exceptundose la labor realizada en el extran- cibido durante el tiempo que se compute, dividiendo
jero, por el obrero intelectual o manual 'cubano, en la suma total por el nmero de iaos naturales com-
favor 'de la causa de la Independencia de Cuba. putados. Del cociente se extrae el tres por ciento, que
Ambas formas de retiro se convertirn en pensio- multiplicado por el nmero de aos de servicios, ser
nes. de acuerdo con lo que en preceptos sucesivos e. total mensual.
habr de determinarse. Al computarse el tiempo de trabajo para los reti-
ARTICULO IV.-Para solicitar el retiro comn, ros y pensiones, toda fraccin que exceda de seis me-
bastar con que el interesado, o la !persona debida- ses ser computada por un ao, y a un obrero inte-
mente autorizada por ste para ello lo efecte ante lectual o. manual que haya trabajado en labores. de
la Junta Directora, acompaando, en cada caso, los distintas, clases, 'dentro de las empresas incluidas
documentos necesarios para comprobar el derecho que en los Arts. I y II, si ha contribudo al fondo de re-
se tiene, debindose siempre justificar la. personali tiro en todos los empleos, se le tendr en cuenta todo
dad del interesado, la edad, los aos de servicios, lo aportado a los efectos de su retiro o pensin.







DIARIO DE SESIONES DE DA OAMA.RA DE REPRESENTANTES 7

CAPITULO III En los casos determinados en los incisos a, b, c. d,
De los beneficios.-Causas por qu se pierden. y e, si no existen las entidades o personas que pue-
AR L o ii.- dro a plberne. dan certificar, de manera indubitable, los derechos
ARTICULO IX.-Tendrn derecho a los benefi- del reclamante, la Junta Directora, a peticin .del
cios que se otorgan por la presente Ley y segn las interesado, iniciar cuantas investigaciones estn a
cicunstancias que en los mismos concurran: e su alcance para comprobar la veracidad de los dere-
(a) El obrero intelectual o manual ,de las em-
presas comprendidas en los Arts. I y II, que hayan cios que se alegan, y en caso de ,duda, resolver
cumplido sesenta aos de edad y veinticinco de ser- s a favor de la Caja.
vicios, si est trabajando al promulgarse esta Ley y (g) El obrero intelectual o manual de las causas
ha laborado en aqullas durante los ltimos cinco comprendidas en los artculos primero y segundo que
aos que completan los aos de su edad y los aos de al promulgarse la presente Ley justifique serlo y no
trabajo; o el que sin estar trabajando antes de la haya cumplido ni los aos de edad ni de servicios
referida promulgacin, ha laborado los ltimos cinco aue se fijan en el Art. II, se le reconocer la mitad
aos que completan los sesenta aios de edad y vein- del tiempo que lleve laborado, siempre que justifi-
ticinco de servicios en las mencionadas empresas, per- que haber trabajado durante los ltimos cinco aos
cibir la mitad de su retiro, de acuerdo con lo fijado en aquella, previa comprobacin del mismo, y si en
en el Art. VIII, y tendr derecho a la totalidad del el plazo improrrogable de tres aos ingresase en la
mismo, si en el plazo improrrogable de tres aos in- Caja las cuotas correspondientes al tiempo que se le
gresa en la Caja el total de las cuotas correspondien- ia dejado de computarse, se le reconocer derecho al
tes al tiempo que no' se le computa. computo de este tiempo.
(,b) El obrero intelectual o manual que al pro- En todos los casos en que la Junta estimase excesi-
mulgarse la presente Ley, haya cumplido sesenta aos vos el sueldo y jornal que alegare c1l reclamante, o el
de edad y no tenga veinte y cinco de servicio, est que se determine en los certificados que presente,
trabajando en las aludidas empresas y lleve en ellas por haber desaparecido los medios comprobativos del
los ltimos cinco aos que completaron sus sesenta derecho del interesado, o porque, lo estimare dudo-
aos de edad, o que sin estar trabajando en las mis- sos, podr aquella fijar la cuanta del sueldo o jor-
mas, compruebe que ha 'laborado en stas los lti- nal, de acuerdo siempre con la labor que el solici-
mos cinco aos antes de la mencionada promulgacin, tante haya realizado y el tipo de remureracin que
se le computar la mitad del tiempo que justifique estaba o est establecido en la poca y 1ugar que las
haber trabajado, y si en el plazo improrrogable de certificaciones se contraigan.
tres aos ingresa en la Caja el total de las cuotas co- (h) Al redactor o corresponsal de publicaciones
rrespondientes ;al tiempo que no se le computa, per- que no perciba sueldo alguno 'de las empresas perio-
cibir la totalidad que sumen los aos de servicios dsticas en que colaboran, cuya labor tenga determi-
que lleve laborados. nada periodicidad .y quiera acogerse a los beneficios
(c) El obrero intelectual o manul que al pro- de esta Ley, la Junta Directora le fijar la cuota
mulgarse esta. Ley tenga veinticinco aos de servicios mensual con que deben contribuir, con arreglo a la
y no haya cumplido sesenta aos de edad; y est tra- importancia del trabajo que aquel lleva a cabo, y si
bajando y lleve trabajados los ltimos cinco aos en deseare que se le estimase el tiempo que laboraron
las empresas comprendidas en los Arts. I y II, o sin con anterioridad a la promulgacin de la misma pre-
que est trabajando en las mismas, compruebe que lo via justificacin de ste, ingresarn en la Caja el
ha hecho en alguna de ellas durante los ltimos cinco producto de las cuotas correspondientes al nmero
aos anteriores a la referida promulgacin, tendr de aos servidos, en .el imprerrogable plazo de tres
derecho a la mitad -de su retiro, y cumplidos los sR- aos, de acuerdo con lo establecido por la Junta Di-
senta aos de edad, percibir la totalidad de aqul, rectora en estos casos.
previo ingreso en la Caja de las cuotas correspon- (i) El obrero intelectual o manual contribuir
dientes a la mitad del servicio que se le haya com- con la cuota que corresponda a cuantas retribucio-
putado, en el plazo improrrogable de tres aos. nes perciba, computndosele todas, a los efectos de
(d) El obrero intelectual o manual que se en- su retiro, siempre que stas no pasen de la cantidad
cuentre incluido en los apartados B, o C, y est total mxima establecida en el penltimo prrafo de este
y permanentemente invalidado para toda clase de tra- artielo.
bajo, al promulgarse la presente Ley, percibir la ) El obrero inteectual o manual que haya cum-
cantidad que corresponde a los anos de servicios que plido sesenta aos de edad o veinticinco de servicios.
lleve laborados en las empresas comprendidas en los y contine trabajando, por permitrselo su 'capacidad
Arts. I y II. fsica o mental, tendr derecho a, tramitar su retiro,
(e) El obrero intelectual o manual que haya ser- sin poder acogerse al mismo mientras permanezca en
vido a la causa de la Independencia de Cuba, con las sus labores habituales; pero seguir contribuyendo
armas en las manos, o en la emigracin revoluciona- en la proporcin que le corresponda, hasta que se
ria, o hubiese sido deportado por la propia causa, y acoja a los beneficios de dicho retiro.
no est acogido a los beneficios de la Ley de Pensio- (k) El obrero intelectual o manual que haya con-
nes de Veteranos de la Independencia, y est com- tribudo al fondo del retiro por ms de tres aos y
prendido en los incisos a, b, c, y d, se le reconocer, que por los disgustos, rebaja del personal, escasez de
a los efectos de su retiro, todo el tiempo servido a la trabajo o por causas ajenas a su voluntad, quedase
libertad de Cuba. cesante y contine contribuyendo con la misma can-
(f.) Las personas incluidas en los beneficios -de tidad mensual que lo haca en el momento de la pr-
los incisos a, b, c, d y e, que estn disfrutando 'de al- dida del trabajo, tendrn derecho a que se le com-
gn retiro o pensin, no tendrn derecho a los be- pute todo el tiempo en que satisfaga la referida can-
neficios que por esta ley se les concede. tidad; pero si transcurridos cuatro aos no reanuda






8 DIARIO DE SESIONES DE LA CMARA DE REPRESENTANTES

sus labores, no se le tendrn en cuenta los beneficios CAPITULO IV
que se le otorgan ms de siete aos; los tres de serv- ARTICULO XI.-Al falleeimiento de un obrero
cios prestados en las empresas periodsticas o de ar- intelectual o manual, los que se consideren con de-
tes grficas y los cuatro ipagados a la Caja, la cual recho a los beneficios que la presente Ley concede,
extender' comprobantes de estas cantidades, igual- podrn solicitarlo, acomp.afando documentos apcre-
mente vlidos a los de las compaas o particulares ditativos de la personalidad de aquel del reclamante
que se han determinado. o reclamantes. Este derecho podr ejercitarse desde
(1) (Todo obrero manual o intelectual que haya el mismo da del fallecimiento del obrero y en el
contribudo con ms de siete aos a los fondos del siguiente orden de preferencia:
retiro y abandona, obligado o voluntariamente, su (a) La viuda o viudo, -cuando no existan hijos.
profesin u oficio, cuando cumpla los sesenta aos de (b) La viuda o viudo con sus hijos.
edad, tendr derecho al retiro equivalente a los anos (c) Los hijos legtimos o naturales reconocidos le-
de servicio que preste. galmente.
(11) El director, administrador o gerente que tra- (d) La viuda o viudo en concurrencia con los
baje en una empresa de publicaciones periodsticas o padres del fallecido.
de artes grficas, ya como propietario o arrendata- (e) Los padres.
rio, ya como accionista o que de cualquier manera (f) La viuda con las hermanas o hermanos.
est interesado en aquella y desee acogerse a los be- (g) Las hermanas o hermanos.
neficios de la presente Ley, se fijar un sueldo no Todo obrero intelectual o manual tiene el derecho
mayor de la cantidad, que, como mximum, se esta- de disponer del veinticinco por ciento del total, de su
blece en el Art. XII, siempre que la importancia de retiro, para que le sea entregado como pensin a la
la empresa lo amerite, pudiendo la Junta Directora persona o personas que l libremente designe, aun-
no aceptar la cantidad designada por el interesado, que no estn incluidas en la anterior enumeracin.
si la considera excesiva, sealando, entonces la que El resto, por mitad, corresponder a la viuda si con-
estimara procedente. curren los padres o hijos del causante, y la otra mi-
El obrero intelectual o manual que no estuviera tad disponible se distribuir entre stos, proporcio-
trabajando al promulgarse esta Ley, y quiera acoger- na mente.
se a los beneficios que en la misma .se establece, lo A falta de padres y de hijos legtimos o recono-
se a los beneficios que en la misma se establece, lo
solicitar de la Junta Directora, tan pronto sta que- cidos, si el causante no dispuso del veinticinco por
de constituida. El que dentro de un plazo de un ao ciento antes expresado, ste pasar a su hermano o
no lo solicitare se entender que ha renunciado a hermanos, y si dispuso de l a falta de padre e hijos,
este derecho, les corresponder proporcionalmente a aquellos lo
El mxi de es retiro no odr exceder, que stos alcanzaban.
El mximum de pensin o retiro no podr exede, En caso de no existir la concurrencia de la viuda,
en ningn caso a un sueldo de $300.00 m. o. Nadie de hijos o padres, la totalidad de la pensin se re-
podr contribuir con mayor cantidad de la que le partir entre las hermanas y los hermanos.
corresponda, como descuento al expresado mximum Si hubiere hijos de uno o ms matrimonios, la
de $300.00 mensuales. proporcin correspondiente a stos ser repartida
La Junta Directora no otorgar ningn retiro o en partes iguales.
pensin hasta despus de dos aos de promulgada El derecho a la pensin se pierde:
esta Ley. (a) Por nuevas nupcias de la. viuda o viudo, mia-
ARTICULO X.-E1 derecho a retiro se extin- dre o padre, o matrimonio de las hijas o hermanas.
Sge: (b) Por causas judicialmente comprobadas que
(a) Por no hacer la oportuna reclamacin den- atenten al honor o las buenas costumbres de las per-
tro de un ao la contar desde el da en que se adquie- sonas benefciiadas con la pensin; pero slo la per-
re el mismoder el culpable, cuya parte debe ser proporcional-
(b) Por tratar de obtenerlo por medios ilcitos, mente repartida entre los dems interesados, y en
caso de no existir stos, pasar a beneficio de la Caja
(c) Por la muerte del beneficiado cuando no tu- el producto del retiro.
viere parientes o, cuando tenindolos, stos sean in- ) Por mayora de edad de, los hijos o herma-
capacitados a los efectos de esta Ley, o por no haber nos, a no ser que estn. invlidos fsica o mental-
designado el causante la persona o personas a que mente.
se refiere el segundo prrafo del Art. XI. (d) Por fallecimiento de los que disfruten pen-
(d) Por condena de delito que lo haga desmere- sin, o por renuncia que no podr hacerse antes de
cer en el concepto general. la mayora de edad.
(c) Por cualquier condena por vicios que sean (e) Si al fallecimiento de un obrero intelectual
considerados degradantes. o manual estuviera la cnyuge divorciada y decla-
Ninguna persona tendr derecho a retiro o pen- rada culpable, o en vida del beneficiado 'hubiese
sin, si no ha contribuido al fondo de la Caja, du- abandonado, por su voluntad, el domicilio conyugal,
rante ms de siete aos, salvo las excepciones conte- o hubiese incurrido en algunas de las causales que
nidas en los incisos a, b, c, d y e del Art. IX y el dan lugar al divorcio, no tendrn derecho alguno :a
prrafo III del Art. III. la pensin
A excepcin de lo establecido en el inciso B de este CAP O
artculo, en los dems casos la prdida del derecho Otros beneficios
a retiro afectar solamente al interesado quedando ARTICULO XII.-Todo individuo que haya con-
subsistente en cuanto a su familia, tribuido al fondo de la 'Caja, con cualquier cantidad







DIARIO DE SESIONES DE LA GAMARA DE REPRESENTANTES .

de dinero, tendr derecho, en caso de fallecimiento, (c) El importe de los aumentos en sueldos o aor-
a que se entregue a sus familiares o representantes nales a obreros intelectuales o manuales de empre-
legales la cantidad de $100.00 m. o. Cuando la pen- sas periodsticas o de artes grficas, en el primer
sin mensual que le corresponda sea de ms de $50.00, mes que aquellos se obtengan.
estos $100.00 sern descontados de dicha pensin en (d) El descuento del tres por ciento del importe
las doce primeras mensualidades; cuando el montan- del. sueldo o jornal de todo obrero intelectual o ma-
te de la pensin sea mayor de $25.00 y menos de $50, nual de empresas periodsticas o de artes grficas.
el descuento se har en las primeras veinticuatro men- (e) Cuantas donaciones se hagan por particula-
sualidades, y en el caso de que la pensin mensual res, sociedades o compaas.
sea de $25.00 o menos, los mencionados $100.00 se- (f) El resultado de beneficios o iniciativas lci-
rn entregados sin condicin alguna de reintegro. tas o autorizadas.
La Junta Directora pagar la expresada cantidad de (g) Prstamos o donaciones hechos ,por el Esta-
$00.00 al familiar o familiares del causante, que ha- do.
yan cuidado al lalleeido en sus ltimos momn- E) E1 inters que produzcan las cantidades de
tos, o en caso de no existir, estos, a la o las personas linero cue sc inviertan en valores garantizados.
que lo hayan atendido; todo, previa la comprobacin
del fallecimiento del causante, de la personalidad de (i) Con el importe del primer mes 'de sueldo, pa-
los reclamantes y de la certeza de la reclamacin. gadero en veinticuatro mensutalidades consecutivas,
ARTICULO XIII.-El obrero intele:tual o ma- del obrero intelectual o manual de empresa perio-
nual de empresa periodstica o de artes grficas que distica o de artes grficos, que por primera vez en-
haya contribuido por ms de siete aos al fondo de tre al servicio, de las empresas comprendidas en los
la Caja' y fuese privado de libertad por ms de trein- Arts. I y II.
ta das, por delito o falta que no fuera de carcter Si durante el expresado tiempo el individuo pa-
infamante, tendr derecho a que sus familiares per- sare a ocupar un puesto de menor retribucin, el
ciban una cantidad mensual que corresponda al reti- descuento ser proporcion almente al nuevo sueldo.
ro a que pudiera tener derelcho de acuerdo con eil (j) 'Con el importe de un mes completo, que se
tiempo que lleve de contribucin a la; Caja, en tanto le descontar a cuantas personas queden incluidas en
dure la privacin de libertad. los beneficios de esta Ley, por estar en activo servi-
ARTICULO, XIV.-Ningn obrero intelectual o cio en la fecha de promulgacin de la misma, descon-
manual est invalidado para percibir otra clase 'de tado en veinticuatro mensualidades consecutivas, y
retiro o pensin, a. excepcin de los obreros com- a los que, sin estarlo, se acojan a sus beneficios. Es-
prendidos en los incisos a, b, e, y d, del Art. IX, tos lo harn efectivo ante la Junta Directora, y la
siempre que el retiro o pensin sea como resuiltado de suma que entreguen equivaldr a una cantidad igual
contribuciones monetarias hechas por el interesado al mayor sueldo que hayan percibido.
en favor del fondo de la Caja que lo retira y a la (k) Con el descuento del tres por ciento del.total
cual haya contribuido peridicamente, de todo retiro o pensin que se conceda.
ARTICULO XV.-No tendrn validez alguna las (1) Con el descuento del tres por ciento de todo
cesiones o constituciones de derecho que recaigan so retiro o pensinque se conceda, por haber cumpli-
bre los retiros o pensiones, los cuales son inaliena- do los interesados sesenta afios de edad o veinti-
bles e inembargables, y vitalicios, cuando no se pier- cinco de servicios.
den los motivos expresados en los incisos a, b, c, d, y (11) Con el tres por ciento que se descontar,
e, del Art. X. mensualmente, del nmero de afios que se reconoz-
can al promulgarse esta Ley, al obrero intelectual o
CAPITULO VI manual que se acoja a los beneficios de los incisos
a, b, c, d, e, f, y g, del Art. IX, cuando se le otorgue
De la Caja su retiro.
ARTICULO XVI.-Para el cumplimiento de to- Ninguna compa.a o particnlar comprendida en los
das las obligacionesi que se establecen por la presen- Arts. I y II, podr negar, en ningn caso,, las eerti-
te Ley, se constituye un fondo comn, propiedad ex- ficaciones de tiempo, clase de trabajo y sueldos, jor-
clusiva de cuantos reciban beneficios de la misma y nales y otras retribuciones regulares devengadas por
contribuyan, peridicamente, al referido fin. segn cualquier obrero intelectual o manual que lo solici-
queda determinado. Este fondo ser constituido por te, que est o haya estaido a su servicio; ni podr
impuestos transitorios y permanentes. aceptar como obrero o empleado que se niegue a aco-
Se entendern por TRANSITORIOS, los siguien- gerse a los beneficios de esta Ley.
tes: (m) Con el descuento que podr acordar la, Jun-
(a) La diferencia que resulte .elevando a sorteos ta, Directora hasta un miximuii de in tres p'w ciento
extraordinarios los que habrn de celebrarse el 10 de de todos los retiros y pensiones, cuando elevada a
Junio de 1926 v el 10 de Junio de 1928. sus tipos mximos las contribuciones peridicas es-
Se entendern por PERMANENTES: tablecidas en los incisos -a y 'd de este articulo, se
(a) El importe del uno y medio por ciento sobre compruebe que, no 'obstante tales emolumentos, no
la nmina fija mensual dde toda empresa periodsti- existe o existir el equilibrio necesario en el presen-
ca o de artes grficas, y del tres por ciento sobre los te o en el futuro entre los fondos en existencia y los
recibos de suscripcin y anuncios de los peridicos ingresos de una parte, y todos los egresos por 'otra.
o revistas que no tengan nmina. (n) Con el importe total a que ascienda la pri-
(b) El importe de cuantas multas se impongan mer mensualidad de cada retiro o pensin que se
por infraccin de esta Ley. conceda.








10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES

() Las cantidades recaudadas el DIA DEL PE- Cada miembro 'de la Junta Directora tendr un
RIDISMO Y DE LAS ARTES GRAFICAS DE suplente para los casos de enfermedad, muerte o au-
CUBA, que establece el Art. XXXVI. sencia de cualquier clase.
(o) Con el aumento determinado en el Art. XX. Tanto los miembros efectivos como sus suplentes,
(p) Con la cantidad que produzca el impuesto sern elegidos por un perodo de cuatro aso, con
sobre cuantos impresos se hagan en el extranjero, derecho a reeleccin. El Poder Ejecutivo reglamen-
con destino a 'Cuba. tar la forma en que sern designados el Presidente
Todos los ingresos se remitirn a la Tesorera Ge- de la Junta y los representantes de las empresas y
neral de la Repblica, para ser depositados en la de los obreros intelectuales, manuales y sus suplen-
cuenta o fondo especial a que se refiere el Artculo tes integrantes de la misma de manera tal que uno
XXXIII. de los miembros obreros de dicha Junta, represen-
ARTICULO XVII.-Cuando el estado !de la Caja te a los intelectuales y otro a los manuales.
no permita el pago de los retros o pensiones acorda- Todos los miembros 'de la Junta tendrn que ser
das, se sometern unos y otros a prorrateo, llevn- ciudadanos cubanos. Los dos representantes de las
dose, en tal caso, por la referida Caja, una cuenta smpresas sern designados libremente por stas, y
especial a cada beneficiado, en la que consigne la podrn ser o no empleados de las mismas. No podr
cuanta de su alcance y las cantidades por percibir, sor miembro de la Junta Directora ninguna persona
las cuales sern saldadas cuando las condiciones de que no haya sido obrero intelectual o manual de las
la Caja lo permitan. empresas sealas en los Arts. I y II, por un perodo
ARTIOULO XVIII.-Los fondos y las rentas por mayor de siete aos.
cuantos conceptos quedan establecidos, que se obten- El Poder Ejecutivo, en el Reglamento, fijar la
gan, sern empleados nica y exclusivamente en el cantidad de que dispondr la Junta Directora du-
pago de los retiros y pensiones que se acuerden, y los rante el primer ao para su organizacin y desen-
gastos del sostenimiento de la Caja y otros autoriza- volvimiento.
dos por esta Ley y su Reglamento; todo ello bajo la La Junta Directora tendr personalidad para pro-
responsabilidad de todos y cada uno de los miem- mover y responder ante los Tribunales de Justicia,
bros de la Junta Directora. en cuantas acciones se deriven de la presente Ley.
Se exceptan de la anterior disposicin, los sobran- El Presidente de la Junta Directora tendr voz
tes 'de los fondos de la 'Caja que resulten despus de turante las deliberaciones de la misma; caso de em-
cubrir las atenciones de los retiros y pensiones y de- pate, decidir con su voto. Es adems, el represen-
ms gastos corrientes, los cuales podrn ser emplea- tante legal 'de la Junta, y los empleados de sta ac-
dos en bonos o valores de la Repblica de Cuba, ad- tuarn bajo sus rdenes; pero los nombramientos,
quiridos y pagados de acuerdo con las cotizaciones cesantas y remociones 'de stos sern facultativos de
que rijan en el mercado. No podr realizarse esta la Junta.
inversin sin la aprobacin previa de la Secretaria En igualdad de condiciones y de aptitudes, se pre
de Agricultura, Comercio y Trabajo, mediante acuer- Ferirn para empleados de la Junta Directora a obre
do razonado de la Junta Directora que dicha Se- breros intelectuales o manuales 'de las empresas com-
cretara apruebe. El Reglamento que se dicte, fijar prendidas en los Arts. I y II.
los planos, frmulas y dems procedimientos para el La Junta Directora disfrutar de la remunera
cumplimiento de lo que en este articulo se determi- cin que le fije el Reglamento acordado por el Eje-
na. cutivo Nacional y refrendado por la Secretara de
ARTICULO XIX.-Los fondos, valores y propie- gricultura, Comercio y Trabajo.
dades que se adquieran por y como consecuencia de Tendr adems, la Junta las siguientes faculta-
esta Ley, son inembargables. .es:
ARTICULO XX.-En caso de quebranto de la Redatar y plicar un reglaeno ine-
Caja de retiros y pensiones, la Junta Directora podr (a) Redactar y desenlar un reglaniento inte-
elevar al duplo las cantidades mencionadas en los rior para el mejor desenvolvimiento de las labores
incisos a, d, m, 1, 11 y k, del Artculo XVI, previa
la autorizacin de la Secretaria de Agricultura, Co- (b) I-Iar un censo de empresas periodsticas, re-
mercio y Trabajo. Tan pronto hayan desaparecido vistas y empleados de empresas periodsticas y Ide
las causas que motiven esta resolucin, se implantan- artes grficas, en un plazo no mayor 'de un ao, des-
tar de nuevo el cobro de las cuotas fijadas como rus de constituda la Junta.
mnmas. (c) Rendir, ante la Secretara de Agricultu-
mnimas. ra, Comercio y Trabajo, un balance anual, que ser
CAPITULO VII publicado en la Gaceta Oficial.
(d) Har la plantilla 'del personal, que somete-
De la Junta Directora r a la aprobacin de la Secretara de Agricultura,
ARTICULO XXI.-La Junta Directora, que ser Comercio y Trabajo.
el .organismo encargado de la administracin -de la (e) Formular, antes de comenzar cada afo fis-
Caja y de cuantas funciones se relacionan con la cal, un presupuesto, del que dar cuenta a la Seere-
misma y de todas las que por esta Ley y su Regla- tara de Agricultura, Comercio y Trabajo, el cual
mento se le atribuyen, estar compuesta por un Pre- sP.r publicado en los peridicos diarios.
sidente, que ser miembro del Tribunal Supremo; (f) Extraer, todos los meses, de la Tesorera
dos representantes de la empresas comprendidas en General de la Repblica, las cantidades que respon-
los Arts. I y II, y dos 'de los obreros intelectuales y dan ail pago de retiros y pensiones y a las ateneio-
manuales determinados en los mismos. nes de la caja.







DI.ARIO DE SESIONESP DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 11

(b) Remitir un balance semestral a cada em- sona o compaa defraudadora, la suma defraudada
presa periodstica o de artes grficas, para que sta y una multa por igual cantidad.
lo fije en lugar visible, donde pueda ser conocido por El mdico que certifique falsamente la ineapaei-
el personal a quien interese. dad fsica o mental de un obrero intelectual o ma-
(i) Ejecutar cuantas labores quedan ,determini- nual, a los fines de su retiro, incurrir en la pena
nadas por esta Ley y su Reglamento. establecida en el artculo 316 del 'Cdigo Penal, y
A los .efectos de la presente Ley, los miembros de adems ser multado en la cantidad de $500.00.
la Junta Directora quedan equiparados a los perio- Igual responsabilidad tendrn las empresas perio-
distas y empleados de empresas periodstcias y de dsticas y de artes grficas que certifiquen mayor
artes grficas, a excepcin del Presidente. tiempo o mayor cantidad de sueldo o jornales que el
Los libros y dems documentos de la Junta Direc- que hayan realizado sus obreros intelectuales o ma-
tora se considera.rn instrumentos pblicos; y la co- nuales .
rrespondencia que dicha Junta use tendr franqui- La compaa o particular que no participase a la
cia 'postal. Junta Directora la aparicin de un peridico o re-
ia posOa. vista, o la constitucin de alguna de las empresas
CAPITULO VIII comprendidas en los Arts. I y II, o se negara, sin
Disposiciones Generales. causa justificada, que la Junta Directora, o la per-
ARTICULO XXII.-Los sorteos extraordinarios sona legalmente designada por la misma, realice las
que debern celebrarse el 10 d Junio de 1926 y el investigaciones que sta estime necesarias en la do-
que deber Jn celebrarse el 10 de Juo de 1926 y eaoina- cumentacin o libros de aquellas, que tengan relacin
0 de J o de 1928 sern dle rgaecatpr cters extr aorina- con el cumplimiento de cuanto queda dispuesto, ser
rio, con la reglamentaciton y precios que rigen para multda en la cantidad de $100.00 por cada vez que
los de esta clase. El Director de la Renta de Lotera, se realice la infraccin o se niegue a la fiscalizacin
tan pronto se haya efectuado cada sorteo, ordenar de su documento o libros.
a la Tesorera 'General de la Repblica que ingrese Cada miembro ide la Junta Directora ser multa-
en el fondo de retiro y pensiones las .cantidades que do en la cantidad de cinco pesos, por cada Ida que
resulten como diferencia .entre un sorteo extraordi- se demore la aprobacin o negativa de todo retiro o
nario y uno ordinario. pensin
ARTICULO XXIII.-Cuarndo el retirado o pen- La compaa o particular que retardare el envo
sionado no pueda personarse en la Caja a efectuar de las cantidades que le correspondan a la Zona Fis-
el cobro correspondiente, podr delegar en una per- cal, ser multada en la cantidad de $25.00 diarios,
sona debidamente autorizada, debiendo presentar s- por cada dia de demora.
ta, cada tres meses, una certificacin de fe de vida El obrero que al recibir la primera mensualidad
del o de los interesados. correspondiente a la pensin que establece la Ley de
Estas certificaciones sern expedidas gratuitamen- Accidentes del Trabajo, no lo comunicara 'a la Jun-
te por el Juez Municipal del lugar idonde residan l ta Directora, a los efectos de lo que fija el Art. III,
o los interesados. en su prrafo II de esta Ley, ser multado en igual
El Poder Ejecutivo establecer la forma en que cantidad que la que deba obtener de la Caja de Re-
el anterior trmite se lleve a efecto, 'cuando l o los tiros y Pensiones, y en beneficio de sta.
interesados residan en el extranjero.
ARTICULO XXIV.-Cualquier persona que de- iCAPITULO X
nuncie la infraccin de algn precepto de la presen- Disposiciones Finales
te Ley, ser recompensada por la Junta Directora, ARTICULO XXVII.-Todas las compaas o par-
al comprobarse el caso, en una cantidad de cinco a ticulares comprendidas en los Arts. I y II, estarn
cien pesos, con relacin a la importancia del. servicio obligadas a ingresar, por la Zona Fiscal correspon-
prestado. diente, para que sta a su vez, lo remita a la Teso-
ARTICULO XXV.-Se crea un impuesto de cinco rera General de la Repblica, del primero al dcimo
por ciento sobre el importe de toda factura de tra- (la de cadla mes, el producto de las obligaciones que
bajos ide imprenta o litografa, que se confeccionen le estn impuestas; as como la cuanta que le co-
fuera de Cuba, con destino a sta, a excepcin de rresponde al tres por ciento del sueldo o jornal de
los libros. sus obreros intelectuales o manuales y las cantida-
El Poder Ejecutivo dictar las reglas para la apli_ des ia que se refieren los incisos a, e, i, y j, 'del
cacin de este impuesto y cuanto al mismo se refiera, Art. XVI, como lo que establece el articulo XX.
de manera que a los treinta das de publicado el. Re- Las entidades o particulares mencionadas acompa-
glantento de esta Ley, aqul comience a hacerse afee- farn, en cada remisin una relacin escrita consig-
tivo. nando los nombres y apellidos de sus obreros intelec-
OAPITiULO IX tiiales o manuales, sueldo que devenguen y clase de
Diss P s labor a que se dedican.
Disposiciones Penale ARTICULO XXVIII.- La Junta Directora des-
ARTICULO XXVI.-Toda compaa o particular contar las cantidades que correspondan a cuanto
que trate de burlar, no 'cumplir, o desobedecer cual- sealan los incisos k, 1, 11, m, n, y del Art. XVI,
quier precepto u obligacin de esta Ley, ser multa- envindolas a la Tesorera General de Repblica, pa-
da en la cantidad de $100.00 y si reincidiera, esta ra que sean ingresadas en el fondo especial de Reti-
cantidad se 'duplicar tantas veces como infracciones ros y Pensiones, as como cuantas sumas perciba aque-
se cometan; y en caso de comprobarse cualquier fal- lla en cumplimiento o por motivo de las obligaciones
sedad en algn libro o documento, por la que se per- que le estn impuestas.
judiquen los ingresos legtimos que correspondan a ARTICULO XXIX.Cuando el estado de los fon-
la Caja de Pensiones y Retiros, pagar a sta, la per- dos no permita cubrir las atenciones de Retiros y







12 .DIARIO DE SESIONFiS DE L A:IMARA DE REPRESENTANTES

Pensiones que quedan establecidos, en proporcin cidad, en sus aspectos econmico y literario, de aque.
adecuada a las finalidades -de esta fundacin pbli- lla poca.
ca, el Poder Ejecutivo podr, por medio de un decre- La Junta Directora deber organizar anualmente,
to facilitar las cantidades necesarias para cubrir el en toda la Repblica, y precisamente el DIA DEL
dficit, y aqul. no podr hacer nuevos prstamos PERIODISMO Y DE LAS ARTES GRAFICAS
mientras quede alguno sin reintegrar, de acuerdo con DE CUBA, cuantos festivales e iniciativas lcitas o
las condiciones que el referido Ejecutivo fija. autorizadas produzcan fondos con destino a la Caja
ARTICULO XXX.-Las Zonas Fiscales de la Re- de Retiros y Pensiones. Los referidos fondos se in-
pblica, al recibir las cantidades correspondientes gresarn en la Tesorera General de la Repblica, de
a los conceptos enumerados remitirn a la Tesorera acuerdo con lo que establece el Art. XVI, informan-
General de la Repblica el total recaudado, enviando dc la Junta Directora a la Secretara de Agricultu-
la relacin que han recibido con aquellas, a la Junta ra, Comercio y Trabajo del total que por el anterior
Directora. Ambas remisiones se harn siempre antes concepto se hayan obtenido.
del da veinte de cada mes. ARTICULO XXXVII.-Esta Ley comenzar a re-
ARTICULO XXXI.-Las compaas o particula- gir desde su publicacin en la Gaceta Oficial, que-
res comprendidas en los Arts. I y II, desde la pro- dando derogadas cuantas leyes, decretos y disposi-
mulgacin de la presente Ley, quedarn obligadas ciones puedan oponerse a su cumplimiento.
al cumplimiento de cuanto a las mismas se refiere. Saln de Sesiones de la Cmara, a dos de Noviem-
ARTICULO XXXII.-El Poder Ejecutivo, a los bre de 1923.
noventa das de la promulgacin de esta Ley, dicta- (F.) Pastor del Ro.-Ramn Zaydn.-Aquilino
r el reglamento que a la misma corresponda, fijan- Lombard.-Emilio Sardias.-Bartolom Sagar.-
do como debe realizarse la eleccin ,de los miembros Octavio Verdeja..-Evclio Alvarez del Real. Doctor
de la Junta Directora, de modo que a los noventa Carmelo Urquiaga.-Juan Rodrguez Ramrez.-Ma-
das de aprobado aqul, sta quede definitivamente nuel Castellanos.
constituida como se llevar a cabo 1.a extraccin de Sn. PRESIDENTE (ZAYDN)': Tomada en considera-
los fondos necesarios para sus trabajos de instala- cin, tambin queida sobre la mesa por las mismas
cin y otros preliminares, y para el pago men- causas que la anterior.
snal de los retiros y pensiones que la Junta Directora
otorgue y las atenciones que stos signifiquen, de- (El Oficial de Actas leyendo)
terminando los empleados que deben estar afianza- A LA CMARA
dos y clase de fianza para los mismos. De igual modo
se dictarn las reglas tendientes a garantizar cuan- CONSIDERANDO: que con arreglo al n'mero de
tos ingresos se determinan por la presente Ley, habitantes con que cuenta actualmente la pronvin-
como consideradas necesarias para la mejor in- cia de Pinar del Ro, y de acuerdo con lo que dispone
terpretacin y desenvolvimiento de los fines que el artculo cuarena y ocho -de la Constitucin de la
por la misma se, persiguen. 'Repblica, procede que las prximas elecciones de
por I[CITLO XXXII.-A laromulgarse esta Lese primero de Noviembre de mil novecientos veinte y
en la Tesorera General de la Repblica, se constitui- seis se elijan seis Representantes por un perodo dea
rn un fondo-especial con todos los ingresos sealados cuatro aos, someto a la consideracin de la Cmara
y con exclusivo destino a las atenciones de Retiros la siguiente.
y Pensiones, y cuantos gastos originen stos. PROPOSICIN DE LEY
ARTICULO XXXIV.-El Poder Ejecutivo, siem- ARTICULO I.-En las prximas elecciones gene-
pre que lo estime conveniente para la seguridad y es- primero de Noviembre de mlnovecientos
tabilidad 'de los retiros y pensiones, podr pedir da- rales de primero de Noviembre e mil nveientos
tos y ordenar cua rtas yinvestac es eiones p pedir d veinte y seis se eligirn seis Representantes por la
tos y ordenar cuantas investgacnes e inspecones rvincia e Pinar del io, por n periodo de cuatro
estime necesarias a los fines expresados. rovincia e Pinar l Ro por un perodo de cuatro
ARTICULO XXXV.-Si celebrados los sorteos se- ARTICULO 11.-Esta Ley empezar a regir desde
Salados en el inciso primero 'del Art. XVI y organi- pbliain en la Gaceta Oficial de la Repblica
zado el. retiro y las pensiones, la Junta Directora es- su publicacin la Gayes y iciones que se opon-
timara que no est completamente garantizada la y deuopa ltodas las leyes y disposiciones qune s opon-
efectividad de la Caja para responder a los fines pa- Sal Sesiones de la Cmara e e Represntantes,
ra que ha sido 'creada, podr la Junta solicitar del Saln de Sesiones de la Cmara de Representantes,
ea los veinte y nueve das del mes de Junio de mil
Poder Ejecutivo que'en los anos 1930 y 1932, o en ovecientos veinte y inco.
los aos que el Ejecutivo estime .convenientes, auto- (. Antoio Mats Rubio-Jos Baldor.-Pedro
rizar la celebracin de dos nuevos sorteos extraordi- (eye.) Avlio Alvar del Real.-Osar del Pino-
narios, y si el Poder Ejecutivo considerara las ra l dl riga.
zones expuestas como justas, acceder a la peticin S. PRSIDNTE (ZAYDN) : Tomada en considera-
formulada. cin, queda sobre la mesa por encontrarse en las
CAPITULO XI mismas condiciones que la anterior.
aS dl P r e va a 'dar lectura a una suspensin de preceptos.
Sdel Peridismo y de ls Artes G cas d a (El Oficial de Actas le una solicitud de suspensin
ARTICULO XXXVI.-Se declara DIA DEL PE- de preceptos reglamentarios firmada por los seores
RIODISMO Y DE LAS ARTES GRAFICAS DE Fernndez Sojto: y otros, para que se discuta inme-
CUBA., el 24 ,de Octubre de cada aio, en conmemo- diatamente el Proy!cto ,de Ley procedente del Senado,
racin a haber visto la luz por vez primera el refe- relativo a las inscripciones de nacimientos).
rido da, correspondiente al ao 1790, el "PAPEL SR. PRESIDENTE (ZAYDN): ,Se aprueba esta sus-
PERIODICO", el ms importante rgano de publi- pensin de preceptos reglamentarios?







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 13

(Seales afirmatvias). parece-, un Proyecto d.e Ley del Senado, que dice
si mal no recuerdo en su Art. 1.? lo siguiente: "To-
Aprobada. dos los obreros del Estado, la Provincia y el Muni-
(El Oficial de Actas leyendo): cipio. (Contina leyendo).
Como quiera que este asunto, aunque en distinta
Habana, 27 de Abril de 1925.-Sr. Presidente de forma presentado, es el mismo problema que se plan-
la Cmara de Representantes.-Sefor: El Senado, en tea con la Proposicin de Ley del Sr. Lombard, y no
sesin celebrada el da de la fecha, aprob el Pro- es la primera vez que en esta Cmara de Represen-
yeeto de Ley que se acompaa, relativo a declarar tantes se plantea un asunto de competencia 'a virtud
en vigor y por un nuevo plazo de doce meses a con- de la Ley de Relaciones entre la Cmara y el Senado,
tar desde la promulgacin de la presente, la Ley pu- el Representante que habla estima que si nosotros, te-
blicada en la "Gaceta Oficial" de la Repblica en 9 niendo aqu un Proyecto aprobado por el Senado...
de Diciembre de mil novecientos veitiuno, que con- SR. PRESIDENTE (ZAYDIN) : Deseo iadvertirle al
cedi un plazo de doce meses para la inscripcin de seor Sagair que no se trata del mismo proble-
los nacimientos en los Registros Civiles correspon- ma. El Proyecto del Senado se refiere a empleados
dientes.-Lo que tengo el honor de comunicar a Ud., del Estado, la Provincia y el Municipio, y el Pro-
a los efectos del artculo 18 de la Ley de Relaciones yecto del Sr. Lombard se refiere a empleados y obra-
entre la Cmara de Representantes y el Senado.- ros de todas las instituciones de carcter privado.
Muy atentamente, (F.) Clemente Vzquez Bello, Pre- Son, pues, de distinta naturaleza.
sidente.-L. Fernndez Hermo, Secretario.-R. Co- S. SAGAR (BARTOLOM) : Permtame que le diga
Llazo, Secretario. ;a S. S., que -estos dos asuntos no pueden sepa-
PROYECTO DE LEY rarse; tienen que ir estrechamente unidos. Nosotros
ARTICULO I.-Se declara en vigor y por un nue- no podemos dividir o separar los obreros para el Es-
vo plazo de doce meses a contar desde la promulga- tado, la Provincia y el Municipio, de los obreros para
cin de la -presente, la Ley publicada en la Gaceta las industrias particulares. Es este un asunto que no
Oficial de la Repblica en nueve de Diciembre de se puede dividir.
mil novecientos veinte y uno, que concedi un plazo SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : La Presidencia no
de doce meses para la inscripcin de los nacimientos interviene nunca en los debates; solamente ha
en los Registros Civiles correspondientes. querido informar a S. S. del por qu esta propo-
ARTICULO II.-Esta Ley regir desde su pro- sicin del Sr. Lombard puede tratarla la Cmara,
mulgacin y deja en suspenso cuantas leyes, rde- independientemente del Proyecto del Senado; son de
nes y dems disposiciones se opogan a su cumpli- distinta naturaleza en su presentacin, aun cuando
miento. la Cmara puede, ms tarde, unir las dos proposicio-
Saln de Sesiones del Senado, en la Habana a vein- nes.
te y siete de Abril de mil novecientos veinte y cinco. SA. SAGAR (BARTOLOM : La Ley del Sr. Lombard
S(F.) Clemente Vzquez Bello, Presidente.-L. Fer- encaja perfectamente en la Ley del Senado; nosotro3
nndez IHermo, Secretario R. Collazo, Secretario. no podemos, teniendo un Proyecto procedente del
(Son aprobados sin discusin ni enmien as, la to- Senado, tratar este asunto, discutir, aprobar ni hacer
ta,(Sonprobados sy elsco de est i Ley. nada con relacin a este mismo problema, sin que
ida y el artuao e esta Le). antes se de cuenta a la Cmara con el Proyecto de
Sa. PRESIDENTE (ZAYDN) : Como es un Proyecto Ley del Senado; y entonces esta Cmara, en uso de
de Ley procedente del Senado, se enviar directa- su. perfecto derecho, unir estos idos Proyectos en uno,
mente al Ejecutivo. si as lo desea. Qu resultara si nosotros nos dedic-
Otra solicitud de suspensin de preceptos. ramos a laborar aqu para resolver el problema de los
(El Oficial de Actas lee una solicitud de suspeWn- trabajadores de las industrias particulares, y deja-
sin de preceptos firmdaa por los Sres. Lombard y mos en suspenso, pendiente de una aprobacin pr-
otros, para qe t se discuta preferenteete la Propos;i- xima o lejana, el Proyecto de Ley del Senado, que
, pa e frente al empleo de un cincueta por trata de los trabajadores cubanos del Estado, la Pro-
cinto de emyleas beros banos en o cins y ta- V incia y el Municipio? Nosotros tenemos una obliga-
Se em e s cin indiscutible, cual es la de resolver este problema,
lleres), porque no podemos imponer obligaciones y deberes
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se aprueba esta sus- a los particulares, cuando nosotros no cumplimos con
pensin de preceptos? nuestros propios deberes, cual es el de reconocer a los
(Seales afrmativas). obreros del Estado esas ventajas.
(Seales afrmativa). SR. LOMBARD (AQumLINO.) : Me permite el Sr. Saga-
Aprobada. r, con la venia de la Presidencia, una interrupcin?
Se va a dar lectura a la Proposicin de Ley. SR. SAGAR (BARITOLOMJ) : Con mucho gusto.
(l Oficial de Aca la lee nuev ete. SR. LoMRD (AQITLINO) : El Sr. Sagar haba pe-
SOfical de Actas la ee amete.) dido la palabra para plantear una cuestin previa,
Sn. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se pone a discusin la y dentro 'de esa misma cuestin previa que plantea
totalidad del Proyecto. el Sr. Sagar es que yo quiero hacer ciertas manifes-
SR. SAGAR (BARTOLOMi) : Pido la palabra, para taciones.
una cuestin previa. La Ley :procedente del Senado no tiene nada que
SR. PRESIDENTE (ZAYDN): Tiene la palabra para ver con la Proposicin de Ley que yo a cabo de pre-
una cuestin previa, el seor Sagar. sentar a la Cmara. Aquella se refiere a los trabajos
SR. SAGAR (BARTOLOMiD ) : Sr. Presidente y Sres. del Estado, la Provincia y el Municipio, y sta a tra-
Representantes: La Cmara recibi h'ace algn tiem- bajos realizados no por contratistas, sino por parti-
po, -en la legislatura prxima pasada, segn me cularea.







14. DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES

SR. SAGAR (BARTOLOM)): Contratistas y particu- bard en su Proposicin de Ley; porque mientras
lares. ,el Sr. Lombard pide el cincuenta por ciento, en la
SR. LOMBARD (AQUILINO): Se refiere a trabajos proposicin del Senado se pide la setenta y cinco...
privados. Son dos cosas completamente distintas. SR. LOMBARD (AQUILINO) : Me permite una inte-
SR. SAGAB (BARTOLOM) : Es lo mismo, es -el mis- rrupcin S. S. ?
mo problema. Es el problema obrero. Es cuestin de SR. SAGARi (BARTOLOM) : 'Con mucho gusto.
procedimiento. 'S. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra el
Y yo quiero llamar la atencin a la Cmara so- Sr. Lombard.
bre esto, porque ya en otras legislaturas anteriores SR. LOMBARD (AQUILINO) : Da pena pensar que en
hemos planteado este problema de competencia en- un pas como el nuestro sea necesario hacer un Pro.
tre la Cmara y el Senado a virtud de leyes apro- yecto de Ley para decir a nuestros conciudadanos
badas por el Senado que previamente haban sido que los empleados del Estado, la Provincia y el
presentadas a la Cmara; y si nosotros hemos es- Municipio debern ser cubanos. Eso es algo que es-
tado reclamando el derecho de prioridad respecto t dems, que no deba hacerse en ninguna oportu-
a problemas... nidad as; sin embargo, la Ley del Senado se re-
SR. PRESIDENTE (ZAYDN): Precisamente, Sr. Sa- fiere exclusivamente al Estado, la Provincia y el
gar, sobre este 'asunto, la Cmara plante esa eues- Municipio, y eso no puede ser discutido ms que
tin de competencia al Senado y le demand al Se- as. Vamos lo que aqu se dice: "En toda obra del
nado la prioridad en el tratamiento. Aqu precisa- Estado, la Provincia o el Municipio... (Sigue leyen-
mente est el certificado del acta, al cual se le va do).
a dar lectura. Esto se refiere a las obras del Estado, la Provin-
SR. SAGAR (BARTOLOM) : Y el Senado, qu ha cia y el Municipio. Yo quiero que sto quede perfec-
dicho? tamente aclarado, porque entiendo que esta Ley es
SR. PRESIDENTE (ZAYDiN): El Senado no ha con- .distinta a la ma, que no tiene compatibilidad de
testado. ninguna clase con la Ley por m 'presentada.
SR. SAGAR (BARTOLOM) : Pero no 'puede tener SR. SAGAR (BARTOLOM) : No seor, es la misma
la prioridad, porque es un Proyecto :aprobado por Ley.
'el Senado y est a la resolucin de la Cmara; y es- SR. LOMBARD (AQUILINO) : La Presidencia quie-
ta es una Proposicin de Ley. re hacerme el honor de dejarme explicar?
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : La Presidencia va a SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : La Presidencia no puede
hacer algunas declaraciones para que sirvan de ,ilus- hacerle el honor a S. S. de dejarle explicar, si el
tracin a los Sres. Representantes, a fin de que se Sr. Sagar no le concede a S. S. que lo pueda in-
encauce el debate en la forma debida. terrumpir. Est -conforme el seor Sagar en per-
Muchas veces el Senado no comunica las presen- mitirle la iaclaracin al seor Lombard?
taciones de las Proposiciones de Ley, porque se pre- gSR. SAGAR (BARTOLOM) : Como yo no deseo en-
sentan y se aprueban en la misma sesin, y he aqu tablar un debate alrededor de este asunto, yo plante
por que... una cuestin previa que estimo necesaria. Si nosotros
SR. SAGAR (BARTOLiOM): Exactamente; lo mis- entramos en un debate sobre la Ley, no podremos
mo que hace la Cmara en muchos casos... resolver la cuestin 'previa. Yo no he tenido ms
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : He aqu por qu en es- propsito que refrescar la memoria de mis compae-
te caso la 'Cmara, que ya tena el tratamiento de ros de la Cmara respecto 'a este asunto, para no
este asunto por haberse presentado la Proposicin incurrir en el defecto de que se nos est 'censurando
de Ley antes que en el Senado, reclam de ste la a diario. El seor Lombard dice una cosa 'respecto
propiedad para el tratamiento de este asunto. a la cual tiene mucha razn, hasta cierto punto, dada
Permita el seor Sagar que se de lectura a la cer- la redaecin del Proyecto; pero icando el seor
tificacin del Acta. Lombard se ide cuenta de que en el Proyecto de Ley
SR. SAGAR (BARTOLOM): Yo acepto los infor- del Senado, al hablarse de trabajadores cubanos, no
mes de la Presidencia, como si fueran los propios se refiere justamente a los que emplea el Estaldo. la
documentos que se van a leer. Pero si nosotros.vamos Provincia y el Municipio, sino que se refiere a los
hoy a discutir una Proposicin de Ley cuando te- empleados por los contratistas, resulta que ese Pro-
nemos en el. seno de la Cmara 'de Representantes yecto es el mismo del seor Lombard, puesto que
un Proyecto de Ley que como tal proyecto es supe- trata de que todas las industrias y el comercio, en
rior en categora a la proposicin, lo natural es que sus trabajo, emplee a un cincuenta por ciento 'de
entremos a discutir el Proyecto, y que las deficien- trabaiadores cubanos. La ley del seor Lombard no
cias, los errores 'de que adolezca sean subsanados se refiere en lo absoluto a los trabajadores del Es-
con aquellas que trae la Proposicin de Ley a vir- tado, la Provincia y el Municipio, sino a los traba-
tud .de completar el trabajo; porque a mi juicio sera jadores extranjeros empleados por los contratistas
digno -de censura que la Cmara de Representantes, del Estado. La cuestin no es esta, de si ha de ser
en la tarde de hoy, aprobase la Proposicin de Ley un setenta y cinco o un cincuenta por ciento el em-
idel Sr. Lombard, muy plausible, digna de toda nues- pleo de los trabajadores cubanos, ni tampoco de si
tra atencin, que viene a resolver un problema na- es con carcter especial el empleo de esos trabaja-
cional, pero que -es incompleta, que sale viciada de dores. La 'cuestin estriba en conocer si una vez apiro-
un defecto de esta Cmara de Representantes si no bada la ley del seor Lombard que habla del em-
la completamos con el Proyecto de Ley del Senado plo dele cincuenta por ciento de trabajadores cuba-
que trata del mismo asunto, amplindolaa los obre- nos en todas las empresas establecidas en Cuba. a
ros del Estado, la Provincia y .el Municipio en una excepcin 'de los trabajos agrcolas, por circunstan-
proporcin mayor que la propuesta por el Sr. L~om- cias del momento-, & qu se har con la ley proce-







DIARIO DE ,SEiSION'Ei S IDE LA CAMARA DE REPRESENTANTEiS 15

dente del Senado, que est ah; puede la Cmara SR. CUESTA (FEDERICO R. DE LA): Pido la palabra.
mantener ese proyecto en sus archivos, por in eter- Sa. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra el
umq, o tiene que tratarse, y ninguna oportunidad seor Cuesta.
mtejor, ninguna circunstancia mejor, ningn mo- SR. CUESTA (FEDERICO R. DE LA): Seor Presiden-
itento ms reglamentario para tratar ese asunto que te y seores Representantes: Alrededor de este pro-
el momento presente al ponerse a discusin la ley blema y queriendo armonizar los ideales de cada
del seor Lombaird? Yo creo que cumple una obliga- uno de mis compaeros, me interesa hacer la siguien-
cin como Representante, llamando la atencin de la te observacin. La misma idea que tiene nueistro
Presidencia y de la Cmara, sobre este asunto. Doy compaero el seor Lombard entiendo que la tene-
por terminado el incidente y la iCmara resolver. mos todos los compaeros de esta Cmara, que es la
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Lo que S. S. propone de favorecer a los elementos cubanos que estn bas-
es que al mismo tiempo que se discute la Proposi- tante deprimidos en cuanto al trabajo, tanto en la
cin de Ley del seor Lombard, se discuta tambin industria como .en el comercio; pero yo quiero hacer
la Proposicin de Ley procedente del Senado. nicamente esta, observacin: si en 'el Proyecto de
SR. SAGAR (BARTOLOM) : Porque puede ser que Ley del Senado donde se especifica que se han de
la Proposicin de Ley del seor Lombard se modi- emplear el setenta y cinco por ciento de obreros cu-
fique en el sentido de que abarque el Proyecto de banos en las obras que se realicen por el Estado, la
Ley procedente del Senado, o vice versa. Provincia y 'el Munic'epipo, si, el Gobierno, que es el
SR. LoEBARD (AQUILINO) : Pido la palabra. que debe sentar el precedente, no lo sienta, no vamos
SR. PRESIDENTE (ZAYDN): Tiene la palabra S. S. nosotros a aprobar una ley obligando a emplear el
SR. LOMBARD (AQUILINO) : Seor Presidente y se- cincuenta, el. veinte o eel treinta por ciento de obre-
ores de la 'Cmara. El seor Sagar, con su cues- ros cubanos.
tin previa, me di tiempo a que yo plantease esta Yo entiendo que el 'Gobierno es el que -debe sentar
cuestin en su verdadero terreno; pero ya que l, el precedente, para que luego se lo impongamos a. los
tratando del asunto del obrero cubano, ha querido particulares. Si nosotros no sentamos el precedente
plantear una cuestin previa referente al Proyecto no tendremos fuerza moral para imponrselo a las
de Ley del Senado en relacin con la Proposicin empresas particulares. Esta es una cuestin que se
de Ley que yo he tenido el honor de presentar a la refiere a favorecer al obrero cubano, para cuya fi-
Cmara, quiero, manteniendo mis puntos de vista nalidad estamos laborando todos.
de hace unos momentos, manifestar a la Cmara que Yo creo que el seor Lombard estar de acuerdo
el seor Sagar no tena razn cuando afirmaba conmigo en sto: en aprobar la ley del Senado e
que el Proyecto de Ley del Senado y la Proposicin inmediatamente que se apruebe la ley del pefor
de Ley que yo he tenido el honor de presentar a la Lombard que trata del cincuenta por ciento, a la
Cmara, resultan una misma cosa. cual yo tendr muchsimo gusto en dar mi voto.
Desde luego que yo no tengo ningln inconvenien- SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Con la venia de la
te en que nosotros armonicemos intereses, porque Presidencia: Yo rogara al seor Lombard que pres-
con ello servimos al pueblo. tara atencin, porque voy a hacer una proposicin
SR. SARDIAS (EMrIo): S. S. aprueba la Ley a incidental a ver si armonizamos los criterios con el
que se refiere el seor Sagar. tenga la seguridad propsito de que pasemos a tratar una ley, tambin
S. S. de que su ley ser inmediatamente. aprobada. de muchsima importancia, como es la ley que fi-
S.. LOMBARD (AQUILINO) : Tampoco acepto las ma- gura en primer lugar en la Orden del Da y que
nifestaciones del seor Sardinias. Yo no s que pue- trata de la jubilacin de los funcionarios del Poder
da aprobarse una ley de esta naturaleza con la pre- Judicial.
cisa condicin de tener que aceptar otra Proposi- Se ha aprobado la suspensin lde preceptos para tra-
cin de Ley. tar la ley del seor Lombard. La ley del seor Lom-
Yo lo que quiero es dejar establecido esta tarde, bard no es igual a la ley que viene del Senado, pero
en la Cmara, que no son iguales ambas Proposi- s se parece tanto, que se confunde con ella; y sien-
ciones de Ley; que la del Senado se refiere a una do difcil que se discutan la ley del seor Lombard
cosa y a otra completamente 'distinta la que yo he y la procedente del Senado, yo propongo que se nom-
tenido el honor de presentar a la consideracin de bre una comisin en la cual intervengan los que han
la Cmara. La Proposicin de Ley a que se refiere redactado la ley del seor Lombard, y tambin otros
el seor Sagar trata exclusivramente de los traba- que la Cmara -designe, y esa comisin se hara cargo
jadores ,del Estado, de la Provincia y el TMuni- Ide redactar un Proyecto de Lev en que estn incl.u-
cipio, y la Proposicin de Ley que yo he tenido el dos los dos Proyectos, el procedente del Senado y el
honor de presentar se refiere a los trabajadores pri- del seor Lombard. En primer trmino, porque e~
vados. Son dos cosas completamente diferentes. muy difcil discutir ahora la ley procedente del Se-
Pero yo quiero dejar sentado esta tarde en la C- nado con independencia de los preceptos de la Pro-
mara que no tengo ningn inconveniente en armo- posicin .de Ley del seor Lombard; sobre todo,
nizar intereses y que por eso aprobemos primeramen- porque vienen a confundirse, y vamos a hacer una
te, si se quiere, .el Proyecto .de Ley procedente ley doble, porque vamos a hacer una ley referente
del Senado y despus la ma, o que las aprobemos al Estado, la Provincia y el Municipio, y otra refe
conjuntamente, o que aprobemos aqulla y que ha- rente a las compaas particulares...
giamos de la ma una enmienda. No tengo inters en SR. LOMBARD (AQUILINO) : Lo que yo quisiera es
que sea la ma la que quede aprobada definitiva- que el seor Castellanos, con el dominio que tiene
mente. de las cosas, 'demuestre a la Cmara en qu son igua-
SB. SARDINAS (EMILIo): Esa es la solucin, les las dos leyes, la del Senado y la ma..;







16 1 i iAO DE SESIONES DE LA A.MA\ Dit R iPRi SENTANTES

SR. CASTELLANOS (MANUEL) : NO son iguales; pero SR. SAGAR (BARTOLOM'): Para ampliar la pro-
se parecen tanto, que se confunden. posicin del seor Soto. Como aqu se ha planteado
SSR. LOMBARD (AQuILINo): S; pero yo quiero que el problema de si ambos proyectos son distintos o
S. S. exponga a la Cmara en qu se confunden... son iguales, entiendo que la Mesa debe decir el mo-
SR. FINAis (AMADO): El proyecto idel Senado tivo que ha tenido para Presentar el Proyecto del
se refiere exclusivamente al Estado, la Provincia y Senado con prioridad al otro. No ha sido porque son
el Municipio; y la ley del seor Lombard a empre- iguales, porque si fueran diferentes, la Mesa no hu-
sas particulares. Son diametralmente opuestas. biera reclamado prioridad en la presentacin de la
SR. CASTELLANOS (MANRiEL) : El, proyecto dkel Proposicin de Ley.
seor Lombard se refiere a obras pblicas, no es eso? SR, PRESIDENTE (ZAYDN) : La Presidencia va a
SR. LOMBARD (AQUILrNO) : Con la venia de la Pre- explicar al seor Sagar que ha demandado deter-
sidencia y del seor Castellanos. La diferencia esen- minados informes, que la Mesa, cuando la Cmara
cial que existe entre una y otra ley, es la siguiente: pidi al Senado la prioridad en el trmite de este
La ley procedente del Senado dice: (Lee) asunto, no se refera a la proposicin del seor Lom-
Esto no ha debido ser escrito en ningin precepto bard, se refera a lo que ha motivado el Proyecto
df lev. puesto que la propia Constitucin de la Re- de Ley del Senado.
pbilica as lo establece; sin embargo, tenemos aqu SR. SAGAB (BARTOLllR) : Es que como la Mesa
un Provecto de Lev procedente del Senado di- me dijo que iba a informar, si no se trata del mismo
ciendo lo que est ya 'dicho. Y mi proposicin de ley, asunto, no hay nada que informar.
en su Art. lo., dice: (Lee). SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Pido la 'palabra, pa-
SR. MULKAY (JOS,) : Yo le rogar.a a S. S. que ra pedir a la Presidencia que, reglamentariamente
me explicara el por .qu en ese artculo se dice: "es- pongan a votacin la proposicin incidental que tu-
tablecidas o sin establecer"... ve el honor de hacer a la Cmara sobre el nombra-
No querr decir S. S., en vez de sin establecer, miencto de una comisin que armonice una y otra
no querr decir por *establecer? Proposicin de Ley y el Proyecto (el Senado; y que
SR. LOMBARD (AQUnLNo) : Tambin pudiera ser, 'n el da de n ana y con preferenia a. otro asunto,
pero est perfectamente expresada esta cuestin. venga a discutirse.
SR. MULKAY (Jos0) : Debe ser "por establecer". SR. LOMBARD (AQUILINO) : Antes de la proposi-
SR. LOMBARD (AQUILINO) : Yo quiero explicar al cion previa de S. S. est la formulada por el seor
seor Mulkay. Al decir establecido, o sip establecer, Sagar.
y al no decir como S. S. refiere, deseo que S. S. sepa SR. CASTELLANOS (MANUEL) : El seor Sagar6 no
que el espritu de esta redaccin es el siguiente: Yo ha hecho proposicin previa realmente, ms que es-
ahora contrato, con cualquier entidad, la construccin ta: Que se traiga el Proyecto del Senado a discutir
'de un espign; no tengo una oficina, no tengo domi- se conjuntamente con la proposicin del seor Lom-
cilio conocido, pero yo soy contratista, y para evitar bard.
que esto pudiera resultar, violando de esa manera SR. LOMBARD (AQUIILINO): Esa no es la proposi-
los preceptos de la ley, es que he puesto de manera cin que ha hecho el seor Sagar, y yo le rogara
terminante, las palabras "establecido.", o sin "esta- que la reprodujese.
blecer"; vea pues S. S. que no es una cuestin gra- S~. CASTELLANOS (MANmEL) : Yo ruego que la pro-
matical, a pesar ,de los conocimientos extraordina- posicin incidental mna 'relativa al nombiramibnto
rios que S. S. tiene del lengu.aje. de una comisin que armonice los preceptos de la
SR. SOTO IZQUTERDO (-PRANCISco) : Pido la palabra Proposicin de Ley del seor Lombard y el Pro-
para una cuestin incidental. yecto del Senado, se sometan a discusin y votacin
SR. MiLAy (Jos) : Yo dsealria seor ,Prdesi- ela Cmara; porque es algo a que reglamentaria-
Sa.. MYLKA (JoseYoesa: Yo deseama .seor 'Pre:s- mente tengo derecho.
dente, que S. S. me dejara explicar como ha dejado Sa. PRESTDFNTE (ZAVDNi : L proposicin idel se-
explicar al seor Lombard. Tenio necesidad 'de que or Castellanos no se puede someter a votacin en
el Sr. Lombard no bnaa, mal uso de lo que yo, con esa forma, de acuerdo con el Reglamento; pues la
toda buena fe. he establecido aqui; munho menos, Proposicin de Ley del, seor Lombard esta, en el
a juzgar mis palabras con una especie de burla, pues- trimite de le ctura* nornio se ha aprobado la 'Oro-
to que en ella no hbl habido ms que sinceridad. Mi posicin de preceptos, y en cambio no hav acuerdo
propsito al tratar esta cuestin, no ha sido ms que alsuno tomado por la Cmara respecto al Proyecto
aclarar lo que estimo de necesidad, pero muy dis- de Ley procedentea del Senado. Ann se esta discn-
tante de mortificar .a un distinguido compaero co- tiendo la, pro.posicin del seor Lomhbard. Abora
mo el seor Lombard. ]bien, si la Cmara est conforme con que conjun-
SR. PRESIDENTE (ZAYDIN) : La Presidencia quiere tamene con laT roposicin del seor T,ombard se
expresar que el seor Mnulfay al hacer uso de la pa- traiga a discusin el Proyecto de Ley del Senado,
labra aclarando el particular a que se refera el se entonces eso se puede someter a discusin, pero no
nor Lombard, lo hacia de buena fe, como siempre 1:o la proposicin del seor Castellanos.
hacen todos los seores Representantes. SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Yo recojo la propo-
Tiene la 'palabra el seor Soto Izquierdo, para sicin del seor Sagar: Que se traigan conjunta-
una 'cuestin incidental, mente y que, al traerla, se nombre la comisin para
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Pido, seor Pre- que armonicen...
sildente. que se de lectura al Proyecto de Ley del Se- SR. SAGAR (BARTOLOMA): La proposicin del se-
nado, y a la proposicin del sefor Lombard, para flor Lombard abarca todo el problema, en su ms
poder de este modo, ilustrarnos mejor sobre eil par- amplia esfera. El Proyecto del Senado se reduce a
ticular. un solo artculo concretando el aspecto obrero a un







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 17

determinado sector de la vida pblica en lo que se ciones entre la Cmara de Representantes y el Se-
refiere a los contratistas del Estado. Mi opinin es nado.-Muy atentamente.-(Fdos.) Aurelio A. Al-
que, dadas las circunstancias actuales, la especta- varez,, Presidente.-Manuel Rivero, Secretario.-A.
cin que hay en el pas alrededor de este asunto, G. Osuna, Secretario.
siendo la ley del seor Lombard todo lo amplia que PROYECTO DE LEY
requiere el problema y siendo la ley del Senado un
artculo relativo a un aspecto determinado del pro- ARTICULO I.-En toda obra del Estado, la Pro-
blema, nosotros entremos a discutir la ley del seor vincia o el Municipio y en los trabajos y obras
Lombard, y que'se de cuenta con la ley del Senado. pblicas por cuenta de contratistas, empresas o par-
Yo espero que la ley del Senado, siendo de un solo ticulares, habrn de emplearse ciudadanos cubanos,
artculo y abarcando una parte del problema, sea en la proporcin no menor de un setenta y cinco
rechazada para que luego sea aceptada como una por ciento de los trabajadores.
enmienda adicional a la ley del seor Lombard y La infraccin de este precepto se castigar con
as hemos resuelto el problema en toda su ampli- multa de treinta y un pesos hasta quinientos, y se-
tud y el Senado no puede darse por mortificado rin competentes para conocer de la misma, los Jue-
porque incluimos su Proyecto en la Proposicin de ces Correccionales.
Ley de la Cmara. ARTICULO II.-Esta Ley comenzar a regir des-
iSR. CASTELLANOS (MANUEL) : Realmente una ini- de su promulgacin y se deroga cuanto se oponga a
ciativa del Senado que viene a la Cmara y que su cumplimiento.
vamos a recojer despus nosotros, no podemos re- Saln de Sesiones del Senado, en la Habana, a
chazarla, por cortesa al Senado. Los siete das del mes de Marzo de mil novecientos
SR. PRESIDENTE (ZAYDN): Modificarla. Eso es lo veinte y dos.
que ha querido decir el seor Sagar. (Fdos.) Aurelio A. Alvarez, Presidente.-Manuel
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Si nosotros entra- River, Secretario.-A. G. Osuna, Secretario.
mos a discutir el Proyecto de Ley del Senado y lo SR. SAGAR (BARTOLOM) : Pido que se lea la otra
rechazamos para despus recojer esa iniciativa par- proposicin.
lamentaria y hacerla nuestra, en realidad nosotros (El Oficial de Actas la lee nuevamente).
hemos hecho algo_-que no debemos realizar...
eR. PRESDENTE (ZAYDN : d ebor Cast llanos; la SR PRESIDENTE (ZAYDN) : Se pone a discusin la
Presidencia ruega a S. S. que la atienda. Lo que el totalidad.
seor Sagar ha propuesto y ha aceptado el seor SR. BRAvo ACOSTA (ANTONIO): Pido la palabra,
Lombard y es como un medio de procedimiento ade- a favor.
cuado para poder orillar las dificultades que se pre- SR. PRESIDENTE (ZAYD): Sr. Bravo Acosta: na-
stan en Ml iFt, ilee asunto es qu ls dos die ha solicitado la palabrma en contra.
asuntos que estn sobre la mesa y que el Proecto SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Si alguien la soli-
,de Ley del Senado sea modificado en la forma que cita en contra, yo la solicito a favor.
el seor Lombard propone. SR. PORTUONDO (AM~RICEL): Pido la palabra.
Estn conformes el sefor Castellanos, el seor SR. CAST ANOS (MANUE,) : Pido la palabra, a
Lombard y la Cmara, con la proposicin del se- favor.
oSRr Sagar? S. P]RESIDENTE (ZAYDN) : Se va 'a dar lectura al
for Sagarl? artculo primero de la prposicin del seor Lom-
(Seales afirmativais). bard. Ruego a los seores Representantes se sirvan
Aprobado. prestar atencin.
Sprobado. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): El. artculo del
Se va a dar lectura al Proyecto de Ley del Sena- seor Lombard sustituye al del Senado?
do. SR. PRESIDENTE (ZAYDN): Es una enmienda al
SR. LOMBARD (AQUILINO): Sr. Presidente: si se artculo primero.
lee primeramente el del Senado... iSR. GARCA MONTES (JORGE) : No puede ser una
Senmienda, porque es un artculo de la ley.
SR. PRESDIENTE (ZAYDN) : La Presidencia le rue- SR. SoTo IZQUIERDO (FRANCISCO): La proposicin
ga que deje desenvolver este asunto, en la seguri- del seor Lombard se convierte en una enmienda a
dad plena de que se har conforme a lo aprobado la proposicin del Senado.
'por la Cmara. SR. SAGAR (BARTO 0Mor) : S, seor. Y el Proyecto
(El Oficial de Actas leyendo): del Senado puede pasar a ser un artculo adicional
a lo propuesto por el seor Lombard.
Repblica de 'Cuba.-Senado.-Habana, 7 de Mar- SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : La Presidencia puede
zo de 1922.-Sr. Presidente de la Cmara de Re- informar que deben estar confornie con ello; que
presentantes.-Seor: El Senado, en sesin celebra- era necesario darle lectura al proyecto del Senado
da el da de la fecha aprob el Proyecto de Ley que y tambin al del seor Lombard, con objeto de ar-
se acompaa, referente a que en toda obra del Es- monizar ambos proyectos en la parte en que sustan-
tado, la Provincia o el Municipio y en los traba- tivamente estn conformes. Eso no poda hacerse sin
jos y obras pblicas por cuenta de contratistas, drsele lectura al proyecto del. Senado. La Cmara
empresas o particulares, habrn de emplearse ciu- lo ha acordado, y lo que la Mesa est realizando en
dadanos cubanos, en la proporcin no menor de un estos momentos es darle lectura a los artculos de
setenta y cinco por ciento de los trabajadores.- una y otra proposicin, para que la Cmara los co-
Lo que tengo el honor de comunicar a usted a los nozea y despus delibere lo que estime ms conve-
efectos del artculo diez y ocho de la Ley de Rela- niente.






18 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPIREESNTANTELS

Sa. SARDIsAS (EmILIO): Pero hemos aiprobado no infringe ningn artculo del Reglamento, su pro-
primero el artculo primero de la Ley del Senado? posicin es anti-reglamentaria, porque no se ajusta
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : No seor. a lo dispuesto en el Reglamento.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : En este trmite, yo SR. GARCA MONTES (JORGE): En cualquier mo-
reproduzco mi proposicin .de nombrar una comisin mento puede pasar una Proposicin de Ley o un
para que armonice... Proyceto de Ley, a una comisin que se nombre, a
SR. PORTUONDO (AM,RIC) : Pido la palabra. una comisin especial.
SR. PRESIDENTE (ZAYDN): Tiene la palabra S. S. SR. SAGAR (BARTOLOM): La Cmara es sobera-
Sn. PORTUONDO (AMRIco): Para procurar obte- na en tanto no desconozca su prdpio Reglamento
ner que en esta propia tarde terminemos este asunto que es su ley bsica, su constitucin; y los que a dia-
y se vote una ley tan importante para el pas. El rio nos levantamos aqu para acusar a. otros Poderes
seor Castellanos propone el nombramiento de una Pblicos que desconocen las leyes o las violan, no
comisin, para que nos informe en la prxima se- podemos empezar por desconocer nuestros precep-
sin. tos reglamentarios, o violarlos.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Para que armonice SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Para una cuestin
ambos Proyectos de Ley. de orden, pido la palabra.
SR. PORTUOND.Oo (AMRICo) : Para que armonice SR. PRESIDENTE (ZAYDN): Tiene la palabra S. S.
ambos Proyectos de Ley y nos informe en la pr- SR. BiRvo AcosTA (ANrONI) : Realmente no me
mima sesin. doy cuenta qu estamo1 discutiendo. Quiero que se
Yo me permito modificar su proposicin, en el me diga por la Presidencia si el Proyecto Ley pro-
sentido de qmu esa Comisin nos informe en la tarde eedente del Senado es objeto de debate, o si estamos
de hoy y se discuta un problema tan importante co- debatiendo la Proposicin de Ley del seor Lombard.
mo el que nos ocupa en estos momentos. Sn. PRESIDENTE (ZAYDN) : La Presidencia va a
SR. SAGAII (BARTOLOM) : Yo me opongo y pido informar a S. S. que no so trata dle una cuestin de
% palabra en contra. orden, sino, exclusivamente, que lo que se est de-
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Estoy conforme con batiendo es una proposicin incidental 'del seor
la modificacin del seor Portuondo. Castellanos, a fin de que por la Cmara se acuerde
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra el se- la designacin de una Comisin de Representantes,
for Sagar. en la tarde de hoy, para que armonice las dos propo-
SR. SAGAR (BARTOLOM) : Seor Presidente y se- siciones sobre materia obrera.
ores Representantes: La proposicin hecha por el SR. BRAVO ACOSTA (ANToNIo) : Yo saba que no se
seor Castellanos rompe por completo con tolda ar- trataba de una cuestin de orden, pero me apoy en
mona legislativa. No es posible que la Cmara, una el-la, porque si no lo hago as no se me hubiera in-
vez dada lectura .a un Proyecto de Ley procedente formado, sobre lo que yo interesaba.
del Senado, a virtud de que haya otra proposicin SR. RECIO (ENRIQUE) : Aprovechando la interrup-
u otro Proyecto de Ley anlogo, parecido o igual, cin del seor Sagar, quisiera hacer una indica-
al que se acaba de dar lectura, suspenda el debate cin al autor de la proposicin incidental, seor Cas.
para nombrar una comisin del seno 'de la Cmara tellanos. El seor Castellanos tpropone la suspen-
que armonice las dos tendencias, presentando en- sin del debate y el nombramiento 'de una. comisin
miendas; porque eso equivaldra a la presentacin que armonice los criterios; y yo me atrevera a de-
de un nuevo Proyecto de Ley. cirle al seor Castellanos que la discrepancia no es
Esto, como yo dije antes, rompe la armona de cuestin esencial, sino 'de forma, y podramos apro-
esta Cmara y es anti-reglamentario. Lo nico que bar el Proyecto de Ley del Senado y la proposicin
puede hacer la Cmara en este caso, y yo estimo que del seor Lombard, y que la Comisin de Estilo sub-
no debe hacerlo, era pasar ese Proyecto de Ley, con sane los errores de forma.
arreglo al Reglamento, a una o ms comisiones para SR. SAGAR (BARTOLOM) : Sr. Presidente: el se-
que stas dentrogdel trmino reglamentario, dicta- or Castellanos me llam la atencin acerca del ar-
minaran sobre la misma; pero si nosotros realiza- tculo del Reglamento...
mos esa labor, que est perfectamente ajustada al Sn. RECIo (ENRIQUE) : Con la venia del seor Sa-
Reglamento, nosotros crearamos una serie de. difi- gar. Yo he hecho una alueii. al seor Castella-
cultades al mejor desenvolvimiento de nuestras la- nos, y, por lo tanto, deba esperar de la amable Pre-
bores esta tarde y retardaramos mucho la aproba- sidencia .y de la cortesana del orador, que se me
cin del Proyecto de Ley del seor Lombard recia- contestara, porque si el Sr. Castellanos va a aceptar
mado unanimente por la opinin pblica. Y pido a esta frmula...
la Cmiara Jde Representantes que aplique el caso S SAGBAR (BARTOLOM)): El pase a una comisin
a que yo me refiero, que es reglamentario; y no puede especial, seor Presidente y seores Representantes,
aceptar la proposicin del seor Castellanos porque no puede ser autorizado por la Cmara, porque ven-
es anti-reglamentaria. dramos aqu a establecer un sistema muy pertur-
Sa. CASTELLANOS (MANUEL) : Cite S. S. el artculo bador, que si se estableci en otros momentos, la
del Reglamento, que estoy infringiendo. Cmara, en este nuevo perodo, no debe aceptar...
SR. SAGAR (BARTOLOM) : Es .anti-reglamentario SR. CASTELLANOS (MANUEL): Si se estableci en
porque nuestro Reglamento prevee el. momento y la otros momentos, entonces hay precedente...
oportunidad en que una proposici6n de ley o un Sn. SAGAR (BARTOLOM) : Precedente muy funes-
proyecto de ley debe pasar a comisiones; y fuera de to, que nosotros no debemos imitar.
esos casos previstos por el Reglamento, los dems re- SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Precedentes sen-
sultan anti-reglamentarios. Ya v S. S. que, aunque tados en todas las sesiones de la Cmara. Las co-








DIARIO DE SSIONE8 DB LA 0 ~MARA DE REPRIESENTANTES 19

misiones especiales son las que han venido resol- Aprobado.
viendo todos los problemas ms trascendentales que SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Pido la palabra.
aqu se han presentado. SR. PRESIDENTE (ZAYDN): Tiene la palabra el se-
.SR. SAGAR (BARTODOM): Dice el Reglamento: or Soto Izquierdo.
(Lee). SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISO) : Sr. Presidente
El nombramiento de comisiones especiales en la y Sres. Representantes: En pr de la proposicin
Cmara, seores Representantes, es el mismo sistema del seor Castellanos, y para oponerme asimismo a
de suspensiones de preceptos reglamentarios que la modificacin del seor Portuondo. El seor Cas-
vienen .a romper con todo el proceso normal de los tellanos propuso, a mi juicio reglamentariamente, el
problemas queM.aqu vienen a ser dicutidos. pase a una comisin especial. Yo quiero disentir de
SR. GARCA MONTES (JoRGE) : Tan reglamentarias la opinin del seor Sagar, acerca de cquee en este lea-
son las comisiones especiales como las suspensiones so la Cmara infringe el Reglamento, estimo que
de preceptos. nosotros no tenemos que apelar al. recurso extremo
SR. SAGAR6 (BARTOLOM) : Peo esto es, seores d, hacer uso de esa soberana absoluta de la Cma-
Representantes, tratndose de un Proyecto de Ley ra ara suspender el Reglamento, para que el Pro-
procedente del Senado o de las comisiones, adonde ye pua a su er el Relament comisin bien es-
puede volver para que stas emitan un nuevo dic- yecto pueda serenviado a use a comisin bien es-
tamen; pero si este Proyecto de Ley procedente del peial, o permanente. El seftor Castellanos pidi co-
misin especial, y es tan reglamentario como lo otro.
Senado, nosotros lo pasamos a una comisin espe- Yo no veo por qu tengamos que romper el preceden-
cial para que sta 'armonice las distintas opiniones y te estableeido, y porque hemos de, decir ahora que
haga un solo proyecto de ese y otro de la Cmara, se trata de infringir el Relamento, estando dentro
entonces ya no es un proyecto procedente del Se- de in, cuando empre lo estamos infringiendo.
e- de l, cuando siempre lo estamos infringiendo.
nado, sino un Proyecto de Ley de una comisin de Su. SAGAR (BARTOLOM) : Pero no debe persis-
la Cmara. tirse en el error.
Voy a concluir, seores Representantes, porque SR. SoTo IZQUIERDO (FRANCISCO) : Las razones por
no quiero crear dificultades para ninguno de los tas cuales debe pasar a una comisin especial son
problemas que aqu se discuten; pero si me he pro- obvias, es que hay un Proyecto de Ley procedente del
puesto la misin bastante espinosa, de acuerdo con Senado y hay una Proposicin de Ley del seor
varios compaeros mos, de poner de nuestra parte lombard, en que aunque se afirma de una manera
todo lo posible a fin de que no nos apartemos un pi- categrica y absoluta que son idnticos, no es as.
ce del Reglamento, y para que en nuestros debates El Proyecto del Senado que se refiere exclusiva-
y en nuestras resoluciones nunca haya vicios de nin- nte a trabajos del Estado, la Provincia o el Mu-
guna clase. Creo que en la forma en que la Presi- niciio y de Obras Pd blicas. La proposicin del su-
dencia: ha iniciado la resolucin de este problema es or Lo bard es mO s amplia, se refiee a trabajos
or Lombard es ms amplia, se refiere a trabajos
la nica que ea mi juicio abe dentro de dla regla particulares. Qu es lo que aconseja una buena le
normal de esta Cmara,aun uando n dentro del gislacin? Armonizar lo dos proyectos porque no va.-
Reglamento, que no ha previsto casos de esta natu- mos a dcjr inciativa buena ni vamos a votar
mos a dejar una inciativa buena ni vamos a -otar
raleza... dos iniciativas. Lo prudente es acordar un cuerpo
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Sr. Sagar, ,S. S. legal en el cual se comprendan ambas iniciativas y
cree que el que nos ocupa es un caso excepcional? se armonicen. Quin puede hacer eso? gNosotros
SR. SAGAR (BARTOLOM'I) : Si seor. festinadamente? No. Lo puede hacer una comisin
Sn. CASTELLANOS (MANUEL) : Pues est perfecta- e,,pecial? 1Y por qu no hemos de enviar ambas ini-
mente previsto en Reglamento, y se lo voy a demos- ciativas a una comisin especial para que nos ilus-
trar. (Lee). tre? Y por qu hemos de exigir que sea esta tarde
Su. SAGAR (BARTOLOM) : En ese -caso dejara de euado en la legislatura anterior han estado ambos
ser un Proyecto del Senado. Yo planteo este proble- proyectos durmiendo y ahora queremos en una tar-
ma, de la siguiente forma: existiendo la proposicin de realizarlo todo cuando podemos hacerlo el pr-
Lombard, no puede el, Senado presentar otro Pro- ximo lunes?~ No veo, pues, el motivo ni para la pre-
yeeto dle Ley semejante; o existiendo el Proyecto mnra d:' seor Portuondo ni para la negativa de
del Senado, la Cmara no ha debido admitir la pro- la comisin especial. por lo tanto quiero suplicar a
posicin del seor Lombard. Este es el dilema que yo la Cmara que nombre la comisin, que se enven a
planteo a la Cmara. Y no quera plantearlo iantes, ella las dos proposiciones y ya en ese.caso se puede
porque 'deseaba armonizar los intereses de ambos, pa- hacer lo que la Mesa indicaba. Que la propoirin
ra que de esta manera resultaran beneficiados los del seor Lombard sea una como enmienda a los
trabajadores; pero llegado a este extremo la cues- artculos que nos traiga la del Senado y as podre-
tin, me veo obligado a plantearlo en esa forma. mos tener un cuerpo legal perfecto. Por esas razones
Su. PRESTDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra el se- yo insisto en mi proposicin.
for Figueroa para una cuestin incidental. SR. PonDlvoXno (AM~rIICo): Pido la palabra.
Sn. FIGUEROA (ELISEO) : Haba pedido la palabra SR. PRESIDENTE (ZZAYDN): Tiene 'la palabra el
seor Presidente, para proponer prrroga de la se- seFor Portuondo.
sin indefinida. SR. PORTUONDO (AMnRICO): El seior Soto y yo
SR. PRESIDENTE (ZAYD): Est de acuerdo la estamos de perfecto acuerdo, en lo fundamental del
R. PRESCmara en que se prorrogN):la sesin indefinida nombramiento de la comisin. Yo entiendo, como los
mara en que se prorrouea sesin inde da- seores Soto y Castellanos, que no es anti-reglamen-
mente? tario, en esta oportunidad, el nombramiento de una
(Seales afirmativas). comisin especial; como no lo sera tampoco el pase








20 DIARIO DE SESIONBE DE LA OAMARA DE REPRESENTANTE

a una comisin de las permanentes de este cuerpo. SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra el
Recuerdo, -y me parece que fu a propuesta del seor Sagar.
seor Sagar,- que cuando lleg a esta Cmara un SR. SAGAR (BARTOLOMi) : El seor Portuondo ha
Proyecto de Ley del Senado relativo a verificar ex- hecho una manifsetacin aqu esta tarde, que yo
menes de maestros para la provincia de Camagey, tengo la obligacin de recoger, para demostrar cun
pas a una Comisin Permanente de la Cmara el equivocado est el seor Portuondo. El. caso a que
proyecto, esa comisin, que fu la de Instruccin se refiere el seor Portuondo es todo lo contrario de
Pblica a la cual yo pertenezco, enmend el. Pro- lo que ha manifestado. Cunndo la Cmara discuti
yecto y di cuenta a la Cmara con l... el problema de los maestros, no se trataba de una
SR. SAGAR (BARTOLOM) : Era Proposicin de Ley ley -del Senado, sino de una proposicin del que ha-
del que habla. bla; y en ese caso se haban presentado numerosas
SR. PORTUONDO (AM'Rco) : Pero posteriormente enmiendas a la proposicin, la Cmara nombr una
vino el ,proyecto de la comisin a la Cmara y en- comisin de todos los firmantes de enmiendas, para
tonces, a pesar del estudio de la Comisin Permanen- que se armonizasen sus criterios. Y como en ese caso,
te, la Cmara a propuesta del seor Sagar, nom- y ms tarde, la proposicin fu enviada al Senado
br una comisin especial y armoniz todas las en- y modificada por aquel cuerpo, entonces la Cmara
miendas, y ese fu el proyecto que en definitiva se acord su envo a distintas comisiones. Puedo re-
aprob. Ya v, pues, el seor Sagar, como l ha sido mitirme al expediente.
quien estableci el precedente. No fu anti-regla- SR. PORTUONDO (AMRICO): Precisamente al ex-
mentario en aquella fecha y por consiguiente no pue- pediente poda yo referirme. Yo quiero dejar sen-
de serlo ahora tampoco; y mucho menos que, siendo tardo que en aquella poca el Representante que ha-
el seor Sagar el autor de la proposicin en aquella bla era Secretario de la Comisin de Instruccin
fecha, crea al presente que con 'ello se infringe nues- PHica, y por razn de su cargo conoca de todos
tro Reglamento. los asuntos que a la misma se referan. Fu nombra-
Ahora, en cuanto a la cuestin de tiempo respeec- do ms tarde Ponente de la propia Comisin de Ins-
to a que si el estudio puede venir o no en esta pro- truccin Pblica, para dictaminar sobre el Proyec-
pia tarde, yo afirmo mi proposicin, y la ratifico, to de Ley. Y por todas esas razones puedo asegurar
seor Soto, por esta razn: La proposicin del se- que las cosas pasaron de la manera mue he expues-
or Lombard viene perfectamente estudiada, es una to.
perfecta reglamentacin de la materia... SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Pido la palabra.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Yo no quiero SR. PRESIDENTE _(ZAYDN): Tiene la palabra el
contradecir al seor Portuondo, en cuanto a los elo- seor Castellanos.
gios que tributa al seor Lombard. Pero debemos SR. CASTELLANOS (MANUEL) : El seor Recio hace
llegar a conclusiones terminantes, porque las propo- algunos momentos, solicitaba de los Representantes
siciones muy bien estudiadas, en la forma pueden que intervenimos en esta cuestin, y especialmente
dar lugar a muchas dudas. del que tiene el honor de informar a la Cmara,
SR. PORTUoNDO (AMIRICO) : El Proyecto de Ley si era posible que pasaran a la Comisin de Estilo
del Senado trae como precedente el estudio previo estos dos, proyectos despus que 'est6n disicutidos,
de uno de los 'Cuerpos Colegisladores que segura- y la Comisin de Estilo les diera forma, unificando
mente habr filtrado ese Proyecto de Ley por to- ambos proyectos. A mi me parece que era algo que
dos los distintos trmites legislativos... estimo pudiera ser peligroso, el. someter a la Comisin
SR. GARCA MONTES (JORGE) : All no se filtran de Estilo, (que no debe ms que corregir los defee-
nunca... tos gramaticales de los proyectos aprobados por este
Sn. CASTELLANOS (MANUEL): Esa Proposicin de cuerpo) el encargo de reunir en una sola ley la Pro-
Ley ha sido resuelta en la tarde de hoy sin que se posicin y el Proyecto ,de Ley. Yo creo que sera ms
filtrara por ninguna de esas 'comisiones; y yo pro- conveniente la comisin especial. Pero iba a propo-
pongo, para armonizar todas las tendencias,... ner ,a mis compaeros si era posible, para honor y
SR. SAGAR (BARTOLoi) : Yo pido la palabra, pa- gloria del Representante Lombard, que tiene la ini-
ra contestar alusiones y para 'demostrarle al seor ciativa de esta ley y con la cual estamos conformes
Portuondo que no est en lo cierto o que ha olvi- y tratamos todos de coadyuvar para que sea real-
dado los procedimientos usados en esta Cmara... mente aprobada, si era posible que en lugar de ser
Sn. POnTUONDo (AMnERco) : Yo entiendo que el una comisin especial, -y desechando escrpulos del
tiiempo que nos .queda para deliberar esta tarde, seor Sagar respecto de esta materia,- podemos
despus de aprobada la proposicin del seor Fi- aprobar lo siguiente, de acuerdo con los preceptos
gueroa, es suficiente para que lleguemos al extremo del artculo 96 de nuestro Reglamento, que dice as:
en que podamos conocer los problemas que se presen- (Lee).
ten y que esta tarde nosotros podamos dejar aprobada Podemos hacer esto que dispone el airtculo que
la ley. No debemos 'dejiar abandonada una cuestin acabo de leer; y si el seor Lombard no pertenece
con el argumento de que ha estado abandonada des- a la Comisin de Reformas Sociales a donde puede
de que vino Coln a la Amrica; porque es ese un pasar este proyecto y que ya est constituida, se
eterno argumento, que no debe influir en nosotros puede ampliar la comisin con el. seor Lombard.
para que dediquemos nuestro tiempo a la resolu- Sera posible hacer esto?
cin de este problema, que tiene interesada a toda SR. SAGAR (BARTOLOM): Todo, menos esto lti-
la nacin. mo que S. S propone.
SR. SAGAR (BARTOLOM) : Pido la palabra para SR. PRESIDENTE (ZAYDIN): Seor Castellanos; to-
alusiones. dos los seores Representantes tienen el derecho de







1DIARIO DE SESIONES DB LA CAMARA DE REPRESENTANTES 21

asistir a las sesiones de las comisiones, y ser oidos. ras, generalmente se refiere a aquellos que doblan
SR. GARCA MONTES (JORGE) : Pero no tienen voto. el lomo, sudan la camisa y extraen de la tierra lo
SR. LOMBA.D (AQUILINo): Pido la palabra. necesario para librar, con ese su trabajo, el pan de
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra S .S su familia. Yo estimo que son obreros, que merecen
SR. LOMBARD (AQUILINO) Seor Presidente y se- proteccin, todos aquellos elementos que laboran, lo
ores Representantes: Mientras ms !das transcu- mismo el de la guataca, que el del machete, que el
rren, es natural que ms viejo se va uno poniendo; de la pluma, en fin; intelectualmente o de cualquier
y a m ya me est pasando esto; ya las vehemencias otra manera. Creo que en la vida todos somos jor-
y la formacin de criterio rpido y radical que uno naleros; todos laboramos por el engrandecimiento
mantiene en su juventud se van abandonando por die esta comunidad de la que incuestionablemente
inconvenientes, para entrar en un campo de juicio formamos parte.
y de serenidad. Naturalmente, en mi Proposicin de Ley no he
Yo he querido pacientemente, en la tarde de hoy, querido solamente amparar al infeliz obrero, ni al
oir las distintas opiniones que se han emitido en de- albail, ni al carpintero; en mi Proposicin de Ley,
rredor de la Proposicin de Ley procedente del Se- el bracero, el albail, el carpintero, las infelices mu-
nado y de la Proposicin de Ley que yo, he tenido jeres, nuestra niez desvalida, todos estn ampara-
ei gusto o el honor de presentar a la consideracin dos; est amparado todo lo que en Cuba significa
de esta Cmara. Al prinicpio nada quera decir, movimiento y vida; y, naturalmente, en este mundo
porque es natural que en una ley de la naturaleza nuestro, donde tenemos, para satisfaccin y conten-
de esta, cada cual expnoga con verdadera libertad to tantos Catones; aqu donde usted oye, lo mismo
de criterio sus puntos de vista; y que ni esas com- en crculos que en sociedades, que en plena Cmara,
placencias de la amistad, ni los afectos ni las con- que donde quiera que tengamos el, gusto de reunir-
sideraciones que vinculan a los hombres cuando es- nos los cubanos, opiniones extraordinarias sobre
tn como estamos nosotros reunidos en un solo cuer- cuestiones .de inters para el pas; aqu, donde im-
po, puedan servir para variar ninguno de los cri- pensadamente presumimos de ser pozos de ciencia, y
terios que en realidad puedan mantener alrededor en la realidad, esa ciencia no se v contenida en las
de un asunto. pginas de libros donde las generaciones venideras
Por eso yo quise, al principio de esta sesin, dejar puedan eneontrar la labor de sus antepasados; aqu,
que cada cual expusiese libremente su opinin en donde todo se critica y nada se hace; aqu, donde
torno de la Proposicin de Ley procedente del Se- tenemos la costumbre de irnos por las ramas sin ver
nado; pero con bastante tristeza veo que lo que en el fondo de las cosas; aqu, en esta Cmara, es donde
un principio pareca no tomar importancia y que debemos tratar todas esas cuestiones y plantearlas
para m resultaban naturales escarceos y naturales con razn y serenidad bastante, exponiendo puntos
escaramuzas que preceden a todo gran debate, fu de vistas legales, trayendo todos los datos necesarios
tomando un sesgo que a juicio mo no deba tener un para disentir de manera clara y sesuda, para de-
asunto 'de la importancia y del inters del que yo 'mostrar al pas que si se es abogado, se conocen to-
he presentado a la .consideracin de esta Cmara dos los puntos del derecho; si se es mdico, se es ex-
de Representantes. perto en medicina; si se es agricultor, se conocen
Ya ltimamente el seor Castellanos, que en uso todos los secretos de la agricultura; y no estar cen-
de sus atribuciones y de sus derechos ha hecho una surando siempre, de modo tal que pueda darse la
serie de proposiciones, amparado naturalmente en sensacin al pas de que se conoce profundamente co-
preceptos reglamentarios; y si l quisiera emplear sas que se desconocen absolutamente. Debatindolas
todos los medios que tiene a mano para hacer cum- en esta tribuna pblica, sabiendo que ha de llegar
plir esos preceptos del Reglamento, pudiera resultar de una parte a otra de la Repblica o del mundo,
que la Proposicin de Ley que yo he presentado co- si es posible, esta buena o mala opinin, esta justa
rriese aqu su temporal. Pero me interesa que la o injusta cuestin es como se sirve a Cuba. Por lo
proposicin no corra un temporal; me interesa otra tanto, no me explico por qu tanto temor de que
cosa: me interesa que tratemos este asunto de un tratemos, de que comencemos 'en la tarde de hoy a
modo u otro, pero con la elevacin de miras que re- discutir la Proposicin de Ley que he presentado.
quiere y pensando, naturalmente, en los diversos in- Cualesquiera que sean los puntos de derecho, err-
tereses que esa proposicin contiene. neos o no que ella mantenga, debemos aqu conti-
Yo no quiero nunca, para mi, honores, glorias ni nuar, a la luz de tantas mentalidades de personas
ventajas. Ya llevo algn tiempo entre ustedes, y to- realmente juiciosas y entendidas en estas materias;
dos mis compaeros saben que nunca .quiero repre- 'debemos debatirlo aqu y n en el seno de las comi-
sentar tal o cual, cosa, ni aspiro a que se me nomine siones, donde Fulano y Zutano quieren, por determi-
para tal o cual cargo, ni quiero cargos representati- nidas intereses particulares, que sea su criterio el
vos en la Cmara, porque no entra en mis clculos que impere.
el ser Presidente o Secretario de tal o cual Comisin, g. SARDIrs (EMoILI) : Sr. Presidente, tengo du-
porque eso 'apenas si me interesa. Soy un elemento das del quorum, y solicito que S. S. ordene pasar
de buena fe y vivo en mi medio, entre las visicitu- lista.
des de esta vida. I-e sido obrero y actualmente no
trabajo como tal, pero tampoco soy obrerista; y al SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se va a pasar lista, por
presentar esa ley a consideracin de la Cmara no haberlo solicitado un seor Representante.
me ha guiado ningn otro fin que el de ser til (Fuertes murmullos).
a mis conciudadanos.
Cuando en Cuba se habla de las clases trabajado- (El Oficial pasa lista).







22 DIAPIO DE SESIONES DE LA CA :_ARA DE REPRESENTANTES

SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : La Presidencia ruega impurezas naturales de las obras de los Represen-
a los seores Representantes que se sirvan prestar tantes. Pero como fu una proposicin de que pasara
atencin brevemente a sus palabras. a una comisin especial la que ha dado origen a que
Han contestado 64 seores Representantes. la Cmara de Representantes se convierta, no en un
Hay quorum. organismo deliberativo, sino en un Comit de barrio,
SR. ALFERT (ROGELIO) : Propongo que se declare donde los hombres no pueden contener sus impul-
la sesin secreta. sos, retiro mi proposicin, no por el temor de lo que
SR. PINo (AGUSTN DEL): Que sea pblica la se- que pudiera surgir de esa actitud de los compae-
sin. ros, sino de la natural actitud que debe asumir quien
SR. PRESIDENTE (ZAYDN): La Presidencia est ha- ha sido sin quererlo un escollo en una ley de esa na-
blando, y cuando ella habla entiende que los seores turaleza.
Represenantes le 'deben. el respeto y la considera- SR. LOMBARD (AQUILINO) : Pido la palabra.
cin idebida; y si no es as, la Presidencia tendr SR. PRESIDENTE (ZAYDN): Tiene la palabra el
el sentimiento de abandonar la mesa, porque debe seor Lombard.
de presidir la Cmara con todo el honor, con toda SR. LoiMBAnD (AQUILINO) : Yo quiero significar, al
la dignidad y con todo el decoro debido, al compaero seor Castellanos y a la Cmara, que
La Presidencia quiere decirle al pblico que est no puse cortapisas de ningn gnero cuando haca
compuesto por el pueblo soberano, que no puede per- uso de la palabra hace unos momentos pidiendo a
mitir que haya manifestaciones de ninguna clase an- la Cmara que mi proposicin de ley fuese votada
te el comportamiento que los seores Representantes en la tarde de hoy. Yo no hice mencin, en lo abso-
tengan en sus respectivos escaos. Yo ruego al p- luto, de nadie. Cuando yo hablaba quera referirme
blico, que se abtenga de hacer cualquier manifesta- a algo que esta Cmara conoce, quera referirme al
cin; hacindole la advertencia que a la primera sesgo que tomaba ya la cuestin. Habamos colocado
vez que se haga cualquiera manifestacin, la Pre- el asunto en un terreno que no es el ms serio...
sidencia se ver en el sentimiento de desalojar la SR. CASTELLANOS (MANUEL) : El' terreno de las
tribunal popular; y no quisiera yo, que creo que las comisiones reglamentarias; el terreno en que se dis-
sesiones de 'la Cmara deben ser presenciadas por cuten todos estos problemas, con la serenidad de
el pueblo, que ste tome una actitud que rompiera juicio necesaria, que es el mejor de los terrenos. El
con los lmites 'de la correccin y caballerocidad pa- seor Lombard sabe que se quera colocar, a los que
ra obligar a l.a Presidencia a aplicar una medida se oponen, en un plano resbaladizo y el seor Lom-
de esa naturaleza. bard sabe que el asunto se discute por la benevolen-
Yo pido tambin a los seores Representantes que cia nuestra...
guarden, por los altos prinicipios nacionalistas a SR. LOMBARD (AQUILINO) : No es la primera vez
que se deben, toda la ecuanimidad posible, ahogando que en esta Cmara se tratan cuestiones muy pro-
sus propias pasiones, no llegndose a ofuscar ni a fundas, quizs con ms premura de la que nosotros
que su temperamento se excite, para que as surja hemos intentado que se tratara esta Proposicin de
una ley que est en el sentimiento, en el corazn y Ley. Nosotros, los que presentamos la Proposicin
en el cerebro de cada uno de los seores Represen- de Ley esa, en la legislatura pasada hicimos extra-
tantes, en el noble empeo de servir a la Repblica ordinarios ruegos a nuestros compaeros para que
de Cuba. Yo espero, as, despus de hechas estas de- uera 'discutida en principio, sin que en aquella
claraciones, que cada uno guarde a los dems el res- oportunidad logrsemos que fuera toma:da en consi-
peto y la consideracin debida. (Aplausos). deracin. Y al venir hoy a la Cmara, previo acuer-
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Pido la palabra. do del Comit Parlamentario del Partido Liberal,
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra el -que se ha interesado en el asunto, porque es algo
senor Castellanos. que se refiere al engrandecimiento del pas,- de-
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Seor Presidente y seamos que no se malogre. El extranjero vive en Cuba
seores Representantes: En la tarde de hoy tena mejor que vivira en su propia tierra, mientras que
la preferencia, por estar en la Orden del Da, en el cubano aqu se muere ,de hambre. En un momen-
primer lugar, la Ley de Jubilacin del Poder Judicial to como este no me parece prudente que ningn Re-
de la cual tengo el honor de ser autor. Pero como se representante evite que se trate esta custin.
quejaba el idistinguido compaero seor Lombard En virtud de eso me he levantado para hacer con-
que no fuera oido en esta tarde, yo quiero -declarar sideraciones de carcter general, sin que me haya
que en atencin a la necesidad sentida por todo el dirigido a nadie. He hecho generalidades. Si alguien
pueblo trabajador de Cuba, acced a que la ley de los le ha venido el sayo que se lo embone. Yo no he men-
trabajadores cubanos fuese tratada antes que la pro- cionado a persona alguna. Yo siempre s6 lo que digo.
pia ley del retiro del Poder Judicial. Por eso le di o por lo menos intento saberlo, y algunas veces s
preferencia. Sin embargo, el Sr. Lombard ha estado tambin lo que digo y s que no he dicho nada a
duro, ha estado cruel con los Representantes que, le- ninguna persona y nadie tiene derecho a sentirse
vantndose en uso de un perfecto derecho, hemos lastimado o mortificado personalmente.
contribuido -de alguna manera .a que pudiera pasar Por tanto, si ustedes quieren tratar en la tarde
lSro que afecta a todo el ais. sii un estudio meii- de hoy la Proposicin de Ley, yo creo que haramos
tado y sereno. La proposicin del seor Lombard un beneficio a Cuba; pero si esta Cmara estima que
no ha sido discutida en Comisiones. Por muy buena no debe ser tratado hoy este asunto, ella es sobe-
que sea, puede tener algunos defectos. Ella no ha rana.
sido depurada, como deca el seor Portuondo, por SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Pido la palabra.
el filtro de esas comisiones, donde van quedando las SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra S. S.







DIAIO1 DE SESIONES DE hA CA4-A.A DE RE'gES ENTANTES 23

Sa. SOTO IZQUIERDO (FuRANcIsco) : Seor Presiden- bard, por una parte, y por la otra, con las elevadas
te y seores Representantes: El seor Lombard, manifestaciones de la Presidencia.
compaero distinguido y querido, empez su discur- Serenmonos, estudiemos el problema, pero no nos
so hablndonos del proceso de su vida en relacin acusemos los unos a los otros, creamos en la buena
con el Parlamento y nos deca que ya ;a su edad, y fe que nos gua a todos, pero no por lo ocurrido,
citaba su edad y slo por eso me voy a referir a que ya no es grave, puesto que ya ocurri, nos va-
ella y haciendo consideraciones determinadas y so- yamos a precipitar tampoco y a entrar de nuevo en
bre la calma que, con ella, ha adquirido, un debate que nos puede llevar a una situacin an-
El seor Lombard a quien yo estimo y aprecio loga a la que ocurri, ya que los nimos estn cal-
grandemente, es compaero mio en estas labores par- mados. Estudiemos el problema seriamente y nom-
ilamentarias desde hace muchos aos, y yo he podi- bremos una comisin laboriosa que estudie el pro-
do estudiar, como procuro hacerlo con todos los com- blema y lo traiga para que sea lo primero que se
paeros, su evolucin y su desenvolvimiento parla- discuta y vote en la sesin del lunes, y as podremos
mentario. Y yo tengo que decir, con profundo sen- llegar a una solucin favorable para unos y para
timiento, hoy, que nunca haba visto al seor Lom- otros y nos coloque a todos en una situacin que
bard en la forma en que lo he visto en esta tarde enaltezca a esta Cmara, dejndonos a todos en el
en la Cmara, y yo lo he visto desenvolverse con lugar que nos corresponde. Esa es la proposicin
gran energa, con decisin y con valor; yo he visto que yo hago.
al. seor Lombard en sesiones secretas eneontrarse SR. URQIT:AGA (CARMELo) : Pido la plalabra.
solo contra una mayora decidida a votar determi- Sn. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra el
nado Proyecto de Ley; yo recuerdo una maana seor Urquiaga.
memorable, a las siete de la maana, despus de una SR. URQUIAGA (CARMELO): Seor Presidente y se-
jornada parlamentaria muy larga defendindose so- flores Representantes: Me felicito de que el seor
lo contra 87 Representantes que le votaban en con- Lombard, como quizs hubieran esp(erado algunos
tra, y sin embargo, el seor Lombard se mantena que conocen su carcter recto y sincero, no haya
siempre ecunime y comedido; no lanzaba nunca contestado a las insinuaciones del doctor Soto Iz-
acusaciones que pudieran lastimar, o mortificar a quierdo, que si en cierto aspecto pueden parecer
ninguno de sus compaeros, y no es que hoy haya muy justas, si se examina bien el fondo de la cues-
dirigido acusaciones que bien pueden caer sobre de- tin, lo que movi el sentimiento del seor Lombard
terminado nmerq de Representantes, muchos de en este asunto, indiscutiblemente seran exageradas.
los cuales ni siquiera tienen la intencin de oponer- No es posible pedir la ecuanimidad suficiente y
se a la Proposicin .de Ley del sefor Lombard sino
,que vota'rn rvorablemniente la proposieibn del s neor el juicio exacto de cada cosa, cuando la pasin nos
que votan famvorablemente la proposinueve. Indisdutiblemente que si algn asunto es
Lombard; pero muchos de los cuales deseaban que mueve. disutiblemente que si algn asunto es
Lesa Proposieio muco Ley vinier.a n a C sra n cora acreedor a ello, a mover nuestra pasin, en este
esa Proposicin de Ley viniera a la Cmara en forma s to scendental, es este grande problema de la
que fuera til y eficaz, iporque con la vehemencia del asuno trascendental, es este grande problema pde la
Sr. Lomhard, que habla siempre muy bien intencio- nacionalidad, el problema de los hijos del pas que
no tienen trabajo y que andan buscando un lugar
nado animado de los mejores propsitos, no es po- no tienen trabajo y que andan buscando un lugar
e cn su sa v d r e su p o donde emplear sus brazos esculidos, sus brazos ya
sibl e con s sla volntad rslte iermes por la falta de nutricin necesaria. Asi,
una obra til y una ohra eficaz, es preciso que con- ermes por la falta de nutricin necesaria. As,
curra la voluntad de todos los seiores Representantes; pues, este asunto trascendental, como lo reconoce
y si el Sr. Portuondo, que no es el Sr. Lombard, esti- el doctor Soto Izquierdo, no es extrao que hubiera
maba que poda llegarse a una solucin definitiva hecho que de una manera vehemente latiera el co-
,de este problema en la tarde de hoy, hay otros mu- razn del seor Lombard, y que quizs fuesen sus
chos seores Representantes que sustentan criterios palabras como dardos que se lanzan al espacio sin
y tendencias diversas, que tambin son atendibles una direccin determinada, demostrativas del, esp-
y respetables y que estimaban que era preciso que ritu combativo que lo animaba en aquel momento.
una comisin en que figuraran los dignsimos Re- Es s, muy de notar, que en determinadas ocasiones
presentantes seores Lombard y Portuondo y 'algu- (sta Cmara se muestre remisa en discutir determi-
nos otros ,depuraran esa Proposicin de Ley, y sobre nados asuntos, y en cambio en otras muestre prisa
todo, la armonizaran con el Proyecto de Ley pro- extraordinaria en asuntos de inters enorme que de-
cedente del Senado para hacer un cuerpo legal per- bieran llevar largo tiempo, quizAs hasta legislaturas
fecto que satisfaciera toldas las aspiraciones del pas enteras de estudio. Es este un problema que podr
cubano en relacin con la iniciiativa del seor Lom- ser, quizs, en el fondo, un problema Ide ,difcil so-
bard. lucin en el futuro; pero en el momento actual es
Por qu pues tenemos que venir a dividirnos en un problema de facilsima resolucin, un problema
contrarios y favorables a la Proposicin de Ley sumamente comprensible, que est al alcance de to-
cuando nadie se haba manifestado en contra de esa dos. Se trata de lo siguiente: se trata de que en las
Piroposicin ,de Ley? Esta es la parte que yo estimo industrias establecidas en el pas, en todas las f-
triste para todos al rferrirme a ls palabras del bricas donde se emplean individuos en general, haya
seor Lombard, pero, el seor Lombard ha recti- una justa razn por la cual en el nmero de sus em-
ficado noblemente, como siempre, pues aquella si- pleados haya un cincuenta por ciento, por 1o menos,
tiaci.n nos colocaba en una posicin un tanto dif- de ciudadanos cubanos, nativos ,o naturalizados. No
cil a un grupo de Representantes a esta Cmara. es esta una ley nueva, es una ley empleada casi en
Y creo que la cuestin ha quedado definitivamen- c:eneral en todas partes del mundo. Tenemos a los
te resuelta con las nobles palabras del seor Lom- Estados Unidos, en donde no ya se limita el nme-







24 DIARIO DE SESIONES DB LA CAMARA DE REPRESENTANTES

ro de ciudadanos extranjeros que puedan trabajar, mentarios no encierra tcitamente el no pase a la
sino que se les impide incluso la entrada, fijando comisin?
un nmero determinado de cada pas. Justo es que SR. PRESIDENTE (ZAYDIN) : Si seor; la Cmara
se defienda al extranjero amparndolo como a un puede perfectamente revocar sus acuerdos; es una
miembro de la corporacin hermana, pero mucho suspensin del debate para que se nombre una co-
mas justo es que se defienda al hijo del pas aquel misin, y sta dictamine sobre ella.
que es miembro de nuestra familia y que pudiera Sn. LoMBAs D (AQUILINO) : Seor Presidente; no
pasar necesidades por la atencin indebida que se hay tal -debate. Desde que comenz la sesin, estamos
les da a otrs. Esto viene a ser el problema; y por lo girando alredor de dos cuestiones: la cuestin pre-
tanto, yo me opongo a que e snombre una comisin, vi.a presentada por el seor Sagar, y la cuestin
del estudio de la cual pudieran resultar nuevas com- previa presentada por el Representante seor Cas-
pli(aciones que impidieran el que se aprobara, esa tellanos. No hemos salido o no ha salido la discusin
ley. Por esto, ya que no quiero hablar ms deteni- de este terreno; y debe mantenerse, por el momen-
daimente sobre cl asunto, es qu e me muestro con- to, poniendo a votacin la Proposicin del seor
trario al nombramiento de cualquier comisin, sea Soto Izquierdo.
de la clase que sea y solicito que inmediatamente SR. ALBERNI (JoSi) : Odas las manifestaciones del
pasemos a aprobar el Proyecto de Ley procedente seor Presidente y del seor Lombard, deseo se me
del Senado, que de esa manera sera ley, aprobando informe si estoy en lo cierto cuando estimo que la
tmbie la ley que establece el cincuenta por cien- Cmara ha votado la totalidad del Proyecto de Ley
to para las industrias y los trabajos de los particu- del Senado; porque hemos entrado en el debate y
lares; y as la Cmara demostrar que si alguna se suspendieron los preceptos reglamentarios y se
vez ha incurrido en alguna falta, en alguna culpa, lleg a leer el articulo primero...
ahora, con la mejor buena fe y con muy buen sentido, SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se ley, exclusivamen-
lava esa falta, aprobando esta ley, que indiscutible- te.
mente beneficia al pueblo cubano, el soberano, que SR. BRAVO AcosTA (ANTONIO) : Yo creo que el
es el que estamos aqu representando. compaero Alberni tiene razn; porque cuando se
Sn. PORTUONDO (AMRICo) : Pido la palabra. dijo "Se somete a discusin", yo ped un turno en
SR. PRESIDENTE (ZAYDN): Tiene la palabra el favor del Proyecto de Ley del Senado y se me dijo
seor Portuondo. que no haba ningn turno en contra.
S>. PORTUONDO (AMn,oo): Seor Presidente y SR. PRESIDENTE (ZAYDIN) : Cuando el seior Bra-
seiiores Representantes: Dos palabras nada ms, re- vo Acosta pidi la palabra, la Presidencia hubo de
lativas al nombramiento de la comisin a que se re- ,mar~ifestarle que efectivamiente, no haba ningin
fiere el seor Soto Izquierdo. Yo creo... turno en contra 'y que se le iba a dar lectura al pro-
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : El seor 'Castellanos yecto, se le di lectura al proyecto; y en ese momen-
ha retirado su proposicin, luego no hay que dis- to, antes de aprobarse, pidieron la palabra los se-
cutirla. El seor Soto Izquierdo dice que mantie- Llores Sagar y Castellanos, ambos para una eues.
no la proposicin del seor Castellanos? tin previa. De suerte que no est aprobado. Se va
SE. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Si, sefor, a poner a votacin la proposicin del seor Soto Iz-
SR. PRESIDENTE (ZAYDN): Seores Representan- quierdo.
tes: Yo ruego que atiendan. La proposicin del se- SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Yo deseo que,
or Soto Izquierdo es la siguiente: Propone que la antes de ponerse ;a votacin, se me conceda la pa-
Cmara designe en el da de hoy una comisin inte- labra.
grada por distintos seores Representantes, para que SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabia el
el lunes traigan la Proposicin de Ley que modifica seor Soto Izquierdo.
el Proyecto de Ley del Senado, de acuerdo con la SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISco) : Yo deseara que
proposicin Lombard para discutirla en el primer el leader -de la mayora o el que lo sustituya, me hi-
lugar, es decir, con preferentica ia ,euafhuier otro ciera el favor de informarme si el Comit Parla-
asunto. mentario ha tomado acuerdo, en cierta forma de ca-
SR. LOMBARD (AQUILIO) : Pido que se ponga a rcter poltico sobre esta Proposicin de Ley o so-
votacin. bre cuailquier otra y quisiera saberlo porque olos
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se somete a votacin seores Representantes de la mayora saben que es
la proposicin del seor Soto Izquierdo. costumbre establecida desde hace mucho tiempo en
SR. SAGAR6 (BARTOLOM) : Antes deseo que la Pre- esta Cmara, para mantener la armona que siem-
sidencia me explique un particular: Puede la C- pre ha existido entre ambos Comits Parlamentarios
mara, despus de haber votado una suspensin de cuando existen acuerdos de cierta ndole, comniun-
los precepos reglamentarios para tratar de este asun- crselos mutuamente piara, si la mayora tiene la ini-
to que requiere una votacin especial, acordar aho- eiativa darle oportunidad a la minora para estu-
ra el pase a comisin, que significa una revisin del diar la cuestin a debatir y lo mismo si la iniciativa
acuerdo de la Cmara? es de la minora tambin le da cuenta al Comit
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se puede hacer, con- Parlamentario de la mayora para que ella a su vez
forme al Reglamento. Lo nico que ha aprobado la estudie o acepte lo propuesto por la minora. As
'Cmara, es suspender los preceptos reglamentarios; siempre se ha hecho y recuerdo pocas en que el Par-
no se ha entrado en el debate de la Proposicin de tido Liberal era. minora, en que reuna su Comit
Ley. Parlamentario se estaban horas tras horas discu-
SR. SAGAR6 (BARTOLOM) : Me hace 1l favor de tiendo y nostoros lo esperbamos pacientemente, y
decirme S. S. si esta suspensin de preceptos regla- unas veces venan a discutir y otras rompan 'el







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 25

quorum, pero venamos ya con conocimiento de cau- guridad los seores Representantes de la mayora y
sa a este lugar, que pudiramos llamar el escena- de la minora de la Cmara, me ha servido de sa-
rio en que se desenvuelve la comedia parlamentaria, tisfaccin, porque se ha visto en una u otra forma
sabiendo uno a que atenerse en el debate. siempre sobresaliendo el sentimiento de amor a la
Yo deseara conocer este particular antes de en- patria cubana, y no ha habido ms que pequeas
trar en la votacin, porque en la forma en que se ha discrepancias en lo que respecta a la forma en que
ido 'desenvolviendo el debate, pudiera resultar algo reglamentariamente puede discutirse el asunto. Pero
que no quisiera que resulte, y es que la votacin repito que yo entiendo que no se trata de una ley de
se produjera con una mayora de carcter liberal y carcter poltico, sino de una ley eminentemente de
el Partido Conservador, que no ha estudiado el pro- carcter nacional y en ese sentido entend que no
blema, que no tiene conocimiento de l, pudiera apa- deba dar cuenta al Comit Parlamentario Conser-
recer ante el pas como contrario al fondo de una vador. Y declaro que en el futuro, aunque de ma-
cuestin que est en su propio programa. Por eso nera transitiaria desempeo este cargo, no tendr
hago al leader -de la mayora el ruego, inconveniente en prestar mi modesto concurso a una
Sa. PRESIDENTE (ZAYDN): Tiene la palabra ley de esta naturaleza, as como que cumplir gus-
el seor Tom. tosamente en su oportunidad con ese trmite de cor-
SR. TOM (MANUEL) : Seor Presidente y seores tesa que seialaba hace breves momentos mi dis-
Representantes: Aludido por mi distinguido com- tinguido compaero.
paero el seor Soto Izquierdo, yo quiero, en mi ca- SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): Pido la palabra.
rctei de Presildpnte transitoriamente del Comit SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra S. S.
Parlamentario Liberal de la mayora de la Cmara, Sa. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): Yo quiero dar
contestar a su requerimeinto atento y respetuoso que las gracias a mi distinguido compaero el seor To-
ha formulado aqu, que yo agradezco infinitamen- m, que representa tan dignamente e nestos momen-
te, si es que con ello puedo proporcionarle la frmu- tos al Comit Parlamentario Liberal, y quiero mani-
la de la interrogacin que me haca. En la tarde del festarle que no .estimaba como una descortesa el que
da .de ayer, es cierto, seores Representantes de la no haya dado cuenta el Comit Parlamentario Libe-
minora, que el Comit Parlamentario Liberal tom ral de los acuerdos adoptados en sus reuniones, sino
entre otros acuerdos el referente a tratar entre otras que el Comit Parlamentario Conservador necesi-
leyes la referente a la proposicin de nuestro que- taba conocer las determinaciones del Comit Parla-
rido compaero Aquilino Lombard. Y realmente (y mentario Liberal para orientarse y a la vez para que
yo en esto recurrira a la experiencia profunda que la opinin pblica, que tan elocuentemente se ha
ya tiene por su labor extensa parlamentaria mi que- manifestado en la tarde de hoy en la Cmara, pue-
rido compaero el seor Soto) pudiera preguntarle da- orientarse tambin.
a l, volviendo la oracin por pasiva y a manera de Me interesa saber si el Comit Parlamentario Li-
ilustracin, que yo ms bien la necesitaba, si era po- beral haba tomado el acuerdo en relacin con esta
sible que yo le comunicara al Comit Parlamenta- iniciativa, que tuvieran carcter poltico y no para
rio Conservador que figurara como cuestin a deba- que el Comit Parlamentario Conservador tomara
tir, la que se refiere a esa porcin de cubanos que acuerdo con relacin a esa iniciativa de nuestro que-
pueden tener su mejoramiento para el bien general rido compaero el seor Lom'bard, porque este es
de la Rpblica. Yo entend que no deba trasmitir un asunto que est contenido dentro del programa
ese acuerdo y 'quizs haya cometido un ,error, por- del Partido Conservador y por lo tanto no necesita
que creo, seores Representantes, de la minora, que de, que sobre l recaigan nuevos acuerdos.
esa no era una ley de previsin poltica, sino una Quera saber si se haba tomado algn acuerdo por
I(ey eminentemente de previsin nacionall. Eso he e' Comit Parlamentario Liberal .en relacir con las
credo en mi carcter de Presidente del Comit Par- suspensiones de prceeptos, porque antes todas las
lamentario Liberal, y por esa circunstancia no cum- suspensiones de preceptos reglamentarios no podan
pl con lo que aparentemente de su pregunta pu- tratarse sin el previo acuerdo de los Comits Parla-
diera aparecer que significa una descortesa que no mentarios, pero como ahora hemos venido a esta le-
ha podido estar en mi nimo realizar. Yo, seores, gislatura despus de un receso muy largo, despus
entendindolo as, es por lo que no he planteado ese dc un receso de cinco meses, como nunca lo haba-
problema. Entend que es una ley que no tiene ca- mos tenido, parece que en estos primeros das no es
reter poltico, sino que se refiere a un problema raro que surjan estas cuestiones que pudiramos la-
eminentemente de carcter nacional que trasciende mar de reajuste, hasta 'que las ,ruedas vuelvan a su
a los cimientos de la Repblica misma; es su valla- engranaje aunque muchos pensAramos primeramente
'dar ms infranqueable. y as podemos decirlo, con- y entonces hacer pasar al seno de los distintos Comi-
tras las invasiones nocivas (como agu se afirma elo- ts Parlamentarios las solicitudes de suspensiones de
cuentemente) para socavar los cimientos de la Re- preceptos reglamentarios para que stos las estudien
pblica, restndole toda su fuerza y su vigor para y resuelvan.
drselo a individuos que no han tenido siquiera la De manera que las declaraciones del seor Tom
virtud de fundar un hogar... (Aplausos). nos han colocado en unas condiciones admirables,
Entindolo as, seor Soto, repito, no cre que porque como haba dicho antes, muchos de los que
pudiera tener una consecuencia poltica, de lo cual apoyamos la proposicin del seor Castellanos, que
yo me alegro infinito, porque esta es la manera de yo hice ma, estbamos en el fondo enteramente de
ver lo que ha acontecido en la Cmara esta tarde, acuerdo con la iniciativa del seor Lombard, tan de
que si para alguien puede significar quizs moti- 'acuerdo con el propio seor Lombard que en esos
vos de tristeza y amargura, para m, tengan la se- escarceos parlamentraios que han tenido lugar aqu








26 DIARIO DE SESIONES DE LA 'CA-MARA DE REPRESENTANTES

hemos mantenido nuestros puntos de vista en el sen- que no conoca, desde luego, en esto, ningn aspecto
tido de que era necesario que se plantease la dis- poltico. Pensaba, con 'el leader de la mayora, que
cusin sobre la iniciativa del seor Lombard, pero se trataba de una ley erminentemente cubana, y tan
exeenta de dificultades que pudieran presentarse en es as, que yo, quizs, fui uno de los que ms apasio-
la prctica no fuera a ser cosa que saliera del Con- nadamente discuti este asunto, y no solamente estoy
greso una Proposicin de Ley muy aplaudida y que dispuesto a discutirlo, sino que pens hacerlo pidien-
despus resultara que no poda ser eficz en la pre- do, no el cincuenta por ciento, sino el. ciento por
tica. ciento para los obreros cubaanos. Vase como soy un
SR. LOMBARD (AQUILINO) : Me permite S. S. una conservador radical. Eso era lo que yo quera :ala-
interrupcin con la venia de la Presidencia? rar.
SR. SOTO IZUIERDO (FRANCISCO) : Con mucho gusto. SR. PRESIDENTE (ZAYDN): Retirada por el seor
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la ipalabra Soto su proposicin, la Presidencia va a someter a
el seor Lombard. discusin el proyecto.
SR. LomBARD (AQuILIN) : En esta Cmara no se Se le va a dar lectura a la Proposicin de Ley
ha presentado casi nunca una Proposicin de Lely del seor Lombard.
que no haya sido modificada en el curso de su dis- (El Oficial de Actas la lee nuevameteo).
cusin. Cuando yo present mi Proposicin de Ley R. PRESIDENTE (ZAYDN) Se pone a discusin
al estudio de la Cmara, expres que no tena incon-
veniente en que fuese modificada en todos sus as- la totalidad.
pectos. Yo lanc la idea a la Cmara para que sta (Silencio).
la recogiera e hiciese suya. As es que no tengo nin-
gn inconveniente en aceptar todas las modificacio- A votacin.
n1s que estimen conveniente introducirfes los se- Aprobada.
iores Representantes. ,SR. CASTELLANOS (MANUEL): Deseo explicar mi
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Contine en el uso de voto, seor Presidente.
la palabra el seor Soto Izquierdo. R. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra, para
SR. SOTO IZQUIERDO ('FRANCISCO): Esas palabras plicar sI to, el e Castellanos.
del seor Lombard hacen la situacin mucho ms explicar su vTto, el seor Castellanos.
fcil. Estam colocados en un pano en que no hay SR. CASTELLANOS (MANUEL): Seor Presidente y
fcil. Estamos colocados en un plano en que no hay scnores Representantes: Yo que esty en la Cmara,
ms que entrar en la discusin del problema, si- no tratando de representar a lo obreros, sino ra
tuacin mucho ms favorable a la solucin de este presentando por designacin expresa a ms de cien
problema, puesto que como muy bien ha dicho nues- ires homres trabajadores que tiepen a socia cioen
tro ditinguiiiido compaero el seor 'Tom, este asun- uiil hombres trabajadores que ticnen asociaciones
tr o dtie ningdo comrpaer poltico, iTom ese asun- perfectamente organizadas, y de las cuales soy ase-
co no tiene ningn carcter poltico, sino que es una o lg p designacin de 611os, debo declarar que
iniciativa cubana destinada a beneficiar al pueblo o legal or Lomdesignard in e aabllo, de ser aproba-que
la ley del seor Lombard que acaba de ser aproba-
cubano esas condiciones vamos a entrar todos en el da por la Cmara de Representantes, es, a mi en-
n esas condiciones vamos a entrar tdosi en el tender, una Proposicin de Ley que viola expresa-
debate, manteniendo nuestras respectivas opiniones e el precepto Constitucional; una proposicin
y coadyuvando a realizar una obra parlamentaria (ue nosotros no podemos aprobar, o mejor dicho
justa. Unos queran que fuera para el lunes y el se- que nosotros no hemos debido aprobar, y aprobn-
or Lombard quiere que sea esa tarde. No vamos dola yo me siento satisfecho por la derrota de mi
a discutirle ese deseo al seor Lombard, y yo, por idea.
mi parte, voy a retirar mi proposicin de pase a co- Voy a explicar, seores Representantes: El Pro-
misin en la seguridad absoluta de que va a solicitar- yeeto de Ley del Senado determina que el Estado
se la suspensin del debate y el pase a comisin por (ubano puede y debe tomar el setenta y cinco por
los mismos autores, porque en el curso del debate ciento de trabajadores cubanos; y esta s es perfee-
van a llegar a esa conclusin. Yo, por mi parte, 'amente una disposicin constitucional, porque el
como he dicho, retiro mi proposicin, para que se Estado cubano contrata a nombre de l; .el Estado
pon~a a discusin la Proposicin de Ley. Cubano lo representamos nosotros, nosotros somos
SR. LOMBARD (AQUILNO) : Si en el curso del de- la personalidad del Estado Cubano, y nosotros po-
bate fuera necesario pedir el 'pase a comisin, el pri- demos declarar que el Estado Cubano tomar de aqu
mero que lo pedira sera yo. Cada seor Repre- en lo adelante el setenta y cinco por ciento de obreros
sentante tiene sus puntos de vista, cubanos. Pero decirle a un particular, imponerle a
SR .GARRIGA (MARCELINO) : Pido la palabra. un particular, establecerle un precepto legal que di-
SR. PRESIDENTE (ZAY.DN) : Tiene la palabra el ga que l no puede libremente contratar y obligarse,
seor Garriga. eso, es contrario al precepto constitucional, y eso
SR. GARRIGA (MARCELINO) : Realmente, seor Pre- no puede hacerse, seor Lombard. Por eso he tra-
sidente y seores Representantes, he perdido la opor- tado de llevarlo al seno de una comisin, para dis-
tunidad de usar de la palabra. Como se plante una cutirlo, para evitarme tener que decir aqu, que nos-
interrogacin poltica por parte de uno de los miem- otros aprobamos una ley absolutamente contraria a
bros de la minora, a la cual contest, de la manera los preceptos de la Constitucin de la Repblica de
ms satisfactoria el distinguido leader de .la mayo- Cuba. Esta ley, seor Lombard, no ha de ser puesta
ra. aclarando conceptos, ,ya esa oportunidad ha pa- en ejecucin por muchos que scan nuestros deseos
sado. En tal virtud las razones que me obligaron a y nuestros propsitos, porque si el Senado llega a
pedir la, palabra han desapare'ido. Pero an quiero impartirle su- aprobacin, entonces seguramente el
aprovechar lo poco que me queda para. manifestar I-Ionorable seor Presidente de la Repblica, tendr







DIARIO DE SESIONES DE LA CMARAA DE ;EPRESENTANTEIS 27

que vetarla por ser contraria, como ya he dicho a los yo tengo la seguridad que 1 consultar, le va a dar
preceptos constitucionales. una solucin absoluta. Y es que la ley aprobada, se-
Si.. LOMBARD (AQuILINo) : Yo quisiera que el se- ores Representantes, no puede ser inconsttucional,
or Castellanos me indicara qu precepto constitu- porque no puede ir en contra de todo lo existente al
cional es el que lesiona a esta ley? No hay ningn presente, y los contratos, por lo mismo, no podrn
precepto constitucional que de manera taxativa le aceptarse en definitiva; pero s es razonable que
diga al patrono, le diga al cubano, que no puedo es- aleten a todos aquellos que nazcan y surjan des-
tablecer diferencias de ningn gnero entre el na- pus de estar en vigor la ley que se va a votar.
tivo y el n nativo. SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Yo no solo acepto
Sa. CASTELLANOS (MANUEL) : El precepto consti gustoso, sino agradezco la interrupcin, porque con
tucional que viola esa ley, es el Art. 11, que dice la explicacin que .el leader de la mayora me ha
que todos los cubanos son iguales ante la ley, que la dado, me Idemuestra que ha oido los razonamientos
Repblica no reconoce fueros ni privilegios; y esto por m expuestos. Pero es que yo entiendo que an
que establecemos nosotros aqu, es un privilegio, cuando la ley no tenga carcter retroactivo -que
,SR. LOMBARD (AQUILINO) : Yo creo que nosotros no puede tenerlo-; an en ese evento, yo entiendo
no lesionamos ningn precepto constitucional... que la ley es inconstitucional si en definitiva se
SR. URQUIAGA (CARMELO): Me permite el seor aprueba.
Lombard una interrupcin. Pero es que hay ms. En la ley existe una dife-
Sn. LOMBARD (AQUILINO): Con mucho gusto. rencia, el seor Lombard explicar oportunamente,
SR. URQUIAGA (CARMELO): Seor Presiidente y se- si lo tiene a bien, ante la Cmara, porque hace la dis-
fores Representantes: Se entiende tambin que es tincin entre las industrias y excepta precisamen-
inconstitucional la ley que prohibe que vengan obre- te la mayor del pas. Por qu excepta el cabotaje,
ros contratados del extranjero? Pues entonces, esa por qu excepta la caa?
libre contratacin .que la propia Constitucin y las Sn. LOMBARD (AQUILNO) : Yo le dir el motivo de
leyes establecen puede ser objeto de preceptos ter- esa excepin. En Cuba, desgraciadamente, la in-
minantes para ello. migracin no viene a llenar las funciones que en
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Nosotros podemos re- otros paises de Amria, que ebn su reimen-
giamentar nuestra inmigracin; nosotros podemos otros pases de la Amrica, que deben su crecimien-
glamentar nuestra inmiracin; nosotros podem to a estas inmigraciones. En Cuba, desgraciadamen-
ponerle toda clase de trabas, como lo hacen todas la to a estas inmigraiones. En Cuba, desgraciadamen-
naciones del mundo; y es as que debemnios dirigir te, pasa al revs de todos esos pases: aqu vienen
nueros pl m ; y es que los obreros exrjeros d n los extranjeros a ser comerciantes. Los turcos, los
nestros pasos para que los obreros extranjeros noa vendecorats r
vengan a nuestro pas en detrimento de los obreros ci espolacos, vienen a vener corbatas or las
cubanos. Pero yo, que no quiero establecer debate ex- cal. Sin embargo, el cubano es el que siembra y el
plicanido mi voto, yo que he votadq que si por la cio. Sin embargo, el cubanoes el que siembra y eln.
proposicin de seor Lombard, -porque no he lucha- rue corta lar c a. Ese es el motivo de la excpcin.
do desde hace poco tiempo como han luchado algu- Por otra parte, cuando m refiero al nombqamiento
nos compaeros, sino que vengo luchando con los de personal para la Marina, digo que queda excep-
obreros, desde que tengo el acta de Representante, tuado por el momento, porque realmente el cubano
ponindome frente a las manifestaciones de llos, ex- no se ha dediata aplicacin, no bam a dejary como la
ponindome a los peligros, siendo obrero y no obre- de inmediata apliin, no bamos a dejar a
rista,- yo pudiera decir que no ayudaba la ley en los barcos sin marineros.
la forma presentada por el Sr. Lombard, porque no SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Voy a decirle al se-
es posible pretender que la ley sea una realidad... flor Lombard que uno de los puntos que es necesa-
SR. TOM (MANUEL): Para que al compaero no rio tratar por el Congreso, par,a que el trabajador
le quede ni siquiera la preocupacin para el futuro, tenga entrada, es la industria de la ca,a, porque es
dentro de las explicaciones razonables que daba de nuestra mayor industria. Yo quiero decirle al seor
cual eran lo. temores que le asaltaban, yo quiero Lombard, que uno de los hombres que en Cuba se
decirle... considera como un benefactor, que es dueo de un
,SR. SAGAR (BARTOLOM~) : Vamos a reglamentar ferrocarril, me refiero al Sr. Hershey-, en su In-
esto. No estamos en la discusin de ningn arteu- genio tiene colocados a turcos, con. turbantes y con
lo. Se acaba de votar la totalidad y el seor Castella- barbas hasta las rodillas, que son los que cortan la
nos est explicando su voto. caa, mientras otros miles de obreros cubanos se es-
SR. PRESIDENTE (ZAYDN): La Presidencia ruega tn muriendo de hambre; mientras los americanos
a los seores Representantes que no interrumpan al y otros muchos extranjeros espaoles, polacos, ete.,
seor Castellanos, porque, de acuerdo con el Regla- tienen trabajo, porque trabajan mucho ms barato.
mento, no se puede interrumpir a los seores Re- Yo quiero 'decirle al seor Lombard que esa situa-
presentantes cuando estn explicando su voto... cin perjuidica grandemente a los elementos ms
,Sn. CASTELLANOS (MANUEL) : Para orientarme en importantes que se dedican a la industria de la ea-
la explicacin de mi voto, agradezco mucho la inte- a ure a cualquiera otra industria cubana. Debe-
rrupcin del leader de la mayora. mos, pues, admitir a los cubanos de una manera y
SR. Tom (MANUEL) : En esa preocupacin del se- de otra.
flor Castellanos yo quiero decirle, sobre sus temo- SR. LOMBARD (AQUILINO): Si el seor Castellanos
res a una supuesta incompatibilidad, que no debe me dice que ese argumento debo tomarlo en consi-
asaltarle ese temor, porque en la Constitucin se deracin y quiere l presentar una enmienda modi-
establece esa igualdad para los que son nativos; y fieando el proyecto por m presentado, yo la acepto
si eso no fuera bastante, un artculo posterior, que con verdadero gusto.







28 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMA1RA DE REPRESENTANTES

SR. CASTELLANOS (MANUEL) : De manera que esa (El Oficial de Actas leyendo):
ley tiene una excepcin.
Su. LOMBARD (AQUILINO): Una no, cincuenta. ENMIENDA
SR. PRESIDENTE (ZAYDN): Ruego al seor Cas-
tellanos, se cia a la explicacin de su voto. ue presenta el Repraesentante que suscribe al ar-
SR. CASTEILANOS (-MANUEL) : El seor Presiden- tculo I de la Proposicin de Ley de los seores Lom-
te me ruega que me cia a la explicacin 'de mi voto. bard y otros, sobre el tanto por :cieto de obreros
Pero yo iba a terminar cuando me interrumpi el cubanos en- las empresas e industrias.
ruego djel seor Presidente. Yo entiendo -que he cum- El artculo I queda adicionado con este prrafo fi-
plido con mi deber, con mi misin; y estoy altamente nal:
satisfecho en ser derrotado por mis compaeros, de- Los preceptos de esta Ley se aplicarn a las Em-
rrotado porque he combatido en favor de los cuba- presas, Industrias o Comercios donde trabajen ms
nos de cinco personas.
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Aprobada la totalidad Saln de Sesiones de la Cmara de Representan-
del Proyecto de Ley del seor Lombard, se va a pro- tes, Noviembre cuatro de mil novecientos veinte y
ceder a la discusin del :articulado. Se va a dar lee- cinco.
tura al artculo primero. (Fdo.) Rafael Guas Inclin.
SSR. SAGAR (BARTOLOM): Pido la palabra en con-
(El Oficial de Actas lo lee). tra del artculo, en su oportunidad.
SP. PRESIDENTE (ZAYDi) : Se va a dar lectura a SR. PRESIDENTE (ZAYDN): La ltima enmienda a
una enmienda del seor Alberni. que se ha dado ilectura, del, Representante seor
Guas, es la ms radical, porque es la que ms se
ENMIENDA aparta del artculo primero; por consiguiente, es la
Donde se dice en dicho artculo que sea el cin- primera que se va a poner a discusin.
cuenta por ciento a lo menos de empleados, obreros SR. ALBERNI (JOS) : Me parece que la ltima en-
o braceros cubanos naturales, dir: el setenta y cinco mienda a que se ha dado lectura es la enmienda adi-
por ciento a lo menos de empleados, obreros o brace- cional al Art. I; y as lo titula el propio autor, al
ros ciudadanos cubanos. anunciar la enmienda.
Saln de Sesiones de la Cmara de Representan- SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se va a dar lectura a
tes, a cuatro de Noviembre de mil novecientos veinte ,l enmienda del seor Alberni.
y cinco. (El Oficial de Actas la lee nuevamente).
(Fdo.) Dr. Jos Alberni.-Antonio Bravo Acosta.
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se va a dar lectura a SR. PRESIDENTE (ZAYDN): IHay otra del seor Por-
otra enmienda del seor Portuondo. tuondo.
(El Oficial i', Acitar', l.a lee). (El Oficial de Actas la lee)
SR. PRESIDENTE (ZAYDN): Se va a dar lectura a SR. PRESIDENTE (ZAYDN): Otra del seor Finals.
otra enmienda del seor Finals. (El Oficial de Actas la lee).
(El Oficia.l de A. a. .lee ). Su. ALBERNI (Jos) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se va a dar lectura a PRSIDENTE (Z\DN) : T"i.a' a abr S'.
otra enmienda del seor Guas. SR. ALBERNI (Jos) : Seor Presidente y seores
(El OfiNcil de rA!c le'v ndo. Representantes: Yo s que esti en el nimo de todos
ENMIENDA los seores Representantes, votar este Proyecto de
Ley; y en cuanto a m, que tengo esa firme convic-
El artculo I se adiciona 'de la. siguiente manera: cin de 'que est en el nimo de todos mis compa-
"De la cantidad total abonadas por dichas socie- eros, debo declarar aqu en la Cmara que hace
dades, empresas, industrias o comercios .en concep- dos o tres meses, en la regin oriental, en una con-
to de sueldos, haberes n honorarios, el cineuenta por versacin que sostuve con miembros de los gremios
ciento, por lo menos, ser precibido por empleados u obreros, tuve oportunidad di' cambiar impresiones
obreros cubanos, que lo sean por nacimiento o na- respecto a este proyecto del seor Lombard, para
tuarailizacin". quien tuvieron frases muy encomisticas, y entonces
"Al obtener el cincuenta por ciento que habr de 'les ofrec que ese cincuenta por ciento del seor
'letiaarse al pago d.e obreros, o empleados cubanos, Lombard yo lo elevara aqu, con una cnmienda, a
no se tomar en consideracin las cantidades ,desti- un setenta y cinco por ciento de ciudadanos cuba-
nadas al pago de jornales por trabajos agrcolas., nos, donde seran comprendidos cubanos por na-
Saln de Sesiones ,de la Cmara de Representan- tes, Novimebre cuatro de mil novecientos veinte y rldad nara que en un pas como el nuestro, en for-
cinco. macin, tuvieran cabida todos aquellos elementos sa-
(Fdo.) Rafael Guaw Inclmn. nos que quisieran gozar de nuestros privilegios, sen-
SR. PRESIDENTE (ZAYDN): Se va a dar lectura a tando en definitiva su permanencia en 1l pas y se
otra enmienda del seor Pastor del Ro. conviertan en ciudadanos cubanos. Por eso y para
eso, es mi enmienda; por eso mi enmienda abarca
(Es leda por el Oficial de Actas). el setenta y cinco por ciento.
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se va a dar lectura a SuR. PRESIDENTE (ZAYDN): Se pone a liscusin la
otra enmienda del seor Guas. enmienda del seor Alberni .








ItARlI DE SESIONES DE LA CMARA DE REPRESENTANTES 29

SR. SAGAR (BARTOML) : Pido la palabra, en re- bastante beneficiosa; y, por lo tanto, yo propongo a
lacin con la enmienda. la Cmara que acepte la enmienda del seor Pastor
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra el del Ro unida a la del seor Alberni y que, a la vez,
seor Sagar. acepte las ligeras modificaciones del artculo a que
SR. SAGAR (BARTOLOM)L: La enmienda del seor he hecho indicacin en estos momentos.
Alberni es muy plausible. Mientras mayor sea el n- SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se va a poner a vota-
mero de cubanos que puedan obtener trabajo, ser cin la enmienda -del seor Alberni al Art. I.
mejor para la Repblica. Pero si nosotros de los ex- SR. GEORGE (QUINTN) : Pido a la Presidencia que
tranjeros que en la actualidad hay en Cuba, que antes de votarse la enmienda se le de lectura.
no sean ciudadanos cubanos, podemos obtener un n- SR. LOMBARD (AQuILTNo) : Yo deseara que conci-
mero el mayor posible de esos elementos que se ha- lisemos la enmienda del seor Alberni con otra que
gan ciudadanos cubanos, y que aqu puedan formar hay en la mesa. Estamos en un momento difcil, mo-
su hogar, entonces es mucho mejor. Pero es que yo mento en el cual necesitamos acudir en proteccin
reconozco un defecto en esa enmienda del seor Al- de nuestros hermanos, y por lo tanto debemos de-
berni, como en casi todo el articulado de la ley; un fenderlos contra la agresin del de afuera y acep-
defecto, que quisiera que se subsanara, de ser por- tar un cincuenta por ciento para elementos nativos
sible. de depender de nosotros esta solucin. Si una y un veinticinco para naturalizados.
industria, comercio o trabajo de cualquier clase, co- SR. ALBERNI (JOS) : La Repblica no reconoce
mo dice la enmienda, y como dice la. ley, se v obli- fueros ni pirvilegios personales.
gada a darle ocupacin a un setenta y cinco por SR. PRESIDENTE (ZAYDN): Se va a dar lectura a
ciento de cubanos, ya nativos o naturalizados, si no la enmienda del seor Alberni.
pudiese obtener el cupo de ese setenta y cinco por (El ficial de Acts le nevamee).
ciento a que la Ley le obliga, ,cul es la situacin
de esa industria? SR. ALBERNI (JOS) : Yo deseo hacer constar que
SR. DEL Ro (PASTOR): Yo ruego a la Presiden- yo solo no he firmado esa enmienda, sino que tam-
cia, que ordene se le d lectura a la enmienda que bi4n la ha suscrito conmigo mi compaero el seor
tengo presentada al Art. I, y de esa manera queda Bravo Acosta.
satisfecho el seor Sagar. SR. GEORGE (QUINTN) : No hay un precepto regla-
'SR. PRESIDENTE (ZAYvD) : Se le va a dar lectura mentario que me ampare para hacer uso de la pa-
a la enmienda del seor Pastor del Ro, al Art. I. labra; pero por la redaccin de la enmienda y por
Oficial de Actas la lee). la redaccin del artculo primero de la Ley, se es-
( Oficil de Acts ee). tablece una modificacin, a juicio del Representan-
SR. SAGAR (BARTOLOM)~ : Ya v la Cmara que te que habla, en nuestra legislacin, en lo que res-
ye tena muchsima razn al hacer las manifesta- pecta a la condicin de ciudadana, para trabajos
ciones que hice, y como otros estimados compae- obreros; en la Ley del Servicio Civil no existe la con-
ros opinaron igual que yo y presentaron esa enmien- dicin de ciudadana para esos trabajos manuales,
da que la estaba pidiendo a gritos. Hay ms, seo- y eso es importantsimo.
res Representantes: ni la enmienda del seor Al- SR. BRAVO (AcosTA (ANTONIO) : Pido la palabra.
berni, ni la propia enmienda previsora del seor SR. PRESIDENTE (ZAYDiN) : Tiene la palabra el
Pastor del Ro, evitan y suprimen de ese articulo seor Bravo Acosta.
algunas frases que contiene, y que a mi juicio vie- SR. BRAVo ACOSTA (ANToNIO) : Si entedira-
nen a mantener una situacin 'difcil en la 'aplica- mTos, seor Presidente y seores Representantes, que
cin de la ley. Cuando el artculo dice: "Toda cor- decir ciudadano cubano significa tener que acredi-
poracin, sociedad, industria y hombres de nego- tar el carcter de tal, desde luego que podra resul-
cios establecidos o sin establecer" etc. Ninguna ley tar perjudicial; pero se encierra en estas palabras
puede establecer obligaciones paria una cosa que no a todos los cubanos, ya sean por nacimiento o por
existe. naturalizacin. Esta' es la verdadera acepcin que
SR. LOMBARD (AQUILINO) : Sobre este particular debemos darle. Creo que con esta aclaracin no debe
yo quise explicarle :al seor Mulkay su alcance. Na- tener inconveniente el seor George en darle su voto
turalmente, si nosotros nos refirisemos a estableci- a la enmienda.
mientos, tendra que decirse "por establecer"; pero SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se pone a votacin la
como yo he querido preveer algo que todo el mundo enmienda del seor Alberni.
conoce, muchas personas que estin inscriptas ni
como contratistas, ni como negociantes, ni como in- (81eiales. afi)rmna.tivas).
dustriales, ni como nada, emplean hombres. Las com- Aprobada.
paas ide sesmros han tropezado con ese inconve-
niente; y pudiera resultar que yo maana me de- Seor Portuondo: la enmienda de S. S. se refie-
dicase a explotar ciertas clases de trabajos y no es- re al mismo extremo de la del seor Alberni.
tuviera inscripto como contratista y no estuviese obli- SR. PORTUONDO (AMnIEICO) : Realmente, a mi jui-
gado a mantener ciertas cosas y por eso deca "es- cio era ms radical mi enmienda que la del seor
tablecido o sin establecer", refirindome a los hom- Alberni; pero como no era cuestin de preferen-
bres de negocio. cia, sino -de llegar al fin que nos proponamos de
SR. SAGAR6 (BARTOLOMf) : No es mi propsito obs- obtener un setenta y cinco por ciento de cubanos
truecionar, porque yo creo que de este conjunto de empleados, no me pareci conveniente reclamar la
opiniones y allarando los distintos puntos, podemos preferencia, por razn de que esta enmienda se apar-
hacer sino una obra perfecta, por lo menos una obra tara ms radicalmente del precepto. No obstante, si








30 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES

tengo que hacer notar que esta enmienda no sola- ga en el territorio nacional industria o comercio vie-
mente se refiere a la .elevacin del setenta y cinco ne obligado etc."
por ciento de obreros ciudadanos cubanos, sino que Habana 4 de Noviembre de 1925.
tiene otra parte: la relativa a la deduccin del cin-
cuenta por ciento para obreros cubanos por naci- (Pdo.) Manuel Castellanos.
miento.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): Y se modific SR. LOMBARD (AQUIIrNo): La acepto.
el Cdigo Electoral en el sentido de que para ser Re- P DETE (Z Se pone a discusin.
presentante se necesita ser cubano por nacimiento? (Si:lenio).
SR. PORTUONDo (AMRICo) : En su oportunidad lo
iba a explicar, porque s que entre nosotros hay mu- Se pone a votacin.
chos Representantes que ocupan sus puestos sin ser (Ieales' afinnativas).
cubanos por nacimiento, sino por naturalizacin.
SR. SOTO, IZQUIERDO (FRANCISCO) : Sera curioso Aprobada.
que la Constitucin permitiese a un cubano por na- Se va a dar lectura a una enmienda adicional al
turalizacin ser Representante y una ley del Con- artculo primero.
greso se lo prohibiese a un obrero. R. SAGAR6 (BARTOLOM) : Yo estoy redactando
SR. PORTUONDO (AmiRico): Yo explicaba por que una enmienda que posiblemente no tendr tiempo
iba a retirar la enmienda, en la parte que se refiere de terminar, -pero muy brevemente yo puedo ex-
a lo que sustancialmente est aprobado en la en- plicarla a la Cmara-y en la cual se comprenden
mienda del seor Alberni. Varios obreros cubanos, algunos preceptos contenidos en el Proyecto de Ley
formando comisiones, se acercaron a m, (como ten- procedente del Senado, ledo esta tarde en la C-
go entendido que tambin se acercaron a otros se- mara. A este artculo se le puede aadir lo siguiente.
nores Representantes), para denunciar el caso de (Leyendo.)
que, nada ms que con el simple anuncio de que se
iba a tratar con probabilidades de xito la ley del ENMIENDA ADICIONAL
seor Lombard, se estaban constituyendo en la Ha-
bana distintas oficinas para gestionar rpidamente Empresas o Compaas extranjra que tie-
dientes de natualizacin deextranjeros. Las Epresas o Compaas extranjeras que ti
e. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Eso se bizo en non negocios en Cuba, estn obligadas a domiciliar-
la Argentina y en los Estados Unidos. En nuestro se oficial y comercialmente en la Repblica, debien-
pa no podrti a hacy en los tadosn rpidameos. En nuestro do cumplir el precepto legal de su inscripcin en el
pas no podra hase~rse tan rpidamente. Registro Mercantil correspondiente.
SR. PORTUONTD (AMRICO) : Por ese motivo yo (Fdo.) Bartolom Sagar.
conceb esa idea de presentar esta enmienda; por-
que sigo entendiendo perfectamente beneficiosos los SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se va a dar lectura a
intereses que se tratan de salvar y estos son los in- otra enmienda adicional del seor Guas.
tereses del cubano nativo que es ,el que est hambrien- SR. GODERICH (PEDRO) : Pido la palabra. ,
to, roroue los extranjeros esos que hoy acuden a SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra S. S.
nlaionalizarse, nada necesitan. SR. GODER CH (PEDRO) : Para rogar al seor .Guas
Pero por las consideraciones a que yo me refera que retire la enmienda por l presentada, porque
do orden leral, en relacin con los preceptos cons- con su aprobacin pudiera ocurrir que defendamos
titucionales v de orden moral en relacin con otras a elementos muy. per;judiciales para Cuba, me re-
conveniencias de orden nacional, yo retiro la parte fiero a los chinos que nunca forman sociedades de
do mi enmienda que se refiere al cincuenta por ms de dos o tres personas.
ciento. SR. GTTAs INC (RAFAEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (ZAYDN): Retirada la enmienda SR. 'PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra el
del seor Portuon'do, se va a dar lectura a otra en- seor Guas.
mienda. SR. GUAs INCLN (RAFAEM) : Sieor Presidente
y seores Representantes: Para defender la enmien-
(El Oficial de Actas d lectura a otra enmienda da que he presentado y que ahora voy a modificar
del seor Guas). reducindola a la cantidadd de cinco.
Sn. GUAs ICLAN (RAFAEL) : La retiro, seor Pre- En este asunto, seores Representantes, parece
sidente. que es necesario andar con pies de plomo, fijando
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Queda retirada la en- conceptos para evitar posibles errores y suspicacias.
mienda del seor Guas. Soy uno 'de los firmantes de la Proposicin de Ley
Se va a dar lectura a n'a enmienda del seor del seor Lombard, con lo cual me pongo a cubierto
Castellanos. de cualquier pensamiento, de cualquier suspicacia
stellanos. en relacin con la bondad del propsito que anima
(El Oficial de A:ctas, bleyendo). la lenmienda; pero creo que este es un problema muy
NMIENDA AL ARTC PR R D LEY DE trascendental, que tiene distintos aspectos; de una
SFTENTIA Y CINCO POR CIENTO DE OBEL CUBLANO parte, en su pr, la intensa proteccin al obrero cuba-
no; y de otra, en su contra, (y esto hasta ahora nadie
lo ha esbozado), las posibles dificultades de la in-
ENMIENDA miuracin, problema trascendental, de orden socio-
Donde dice "toda Corporacin, Sociedad, etc.," lgico, que afecta tambin a su vida. En este asunto
debe decir "toda persona natural o jurdica que ten- yo he pensado que la Cmara, al resolver el proble-







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 31

ma, no debe olvidar la realidad y los sentimientos ni en la contabilidad de la misma, se hace ineficaz
humanos naturales. Queremos proteger al obrero por completo esta ley, se hace ineficaz la idea que
cubano, queremos darle cabida en las'grandes in- nostros hemos tenido, de llevar a la ley los precep-
dustrias, en las grandes empresas, queremos resol- tos que hagan obligatorio a la Compaa el com-
ver un problema grande, y no debemos descender a prender a esos obreros cubanos en sus trabajos.
resolverlo reducindolo a un problema pequeo. Me Su. SAGAR (BARTOLOM) : El obrero no fiscalizar
parece que el cubano puede ingresar en las grandes los libros de la Compaa nunca, pero el Estado si
industrias, me parece una necesidad que en los tran- tiene la obligacin de hacerlo.
vas desaparezcan esas caras extranjeras, me parece Sn. CASTELLANOS (MANUEL) : Pero por qu va-
una necesidad que en los ferrocarriles desaparezcan mos a buscar una nueva rueda en el engranaje, y va-
tambin, me parece una necesidad ms sentida que mos a hacer intervenir al Estado en este asunto, si
en los ingenios desaparezcan tambin tantas caras no hay necesidad de ello, con la obligacin estable-
extranjeras, las ms de las veoes; pero yo creo que ,el cida expresamente en el precepto anterior? Yo es-
problema debemos resolverlo en lo que se refiere a timo que si esta enmienda se aprueba como est re-
las grandes industrias. &Pero es posible, para el sen- dactada, va a ser completamente ineficaz. Nos en-
timiento humano, que limitemos los vnculos de fa- contramos conque los obreros (le los ingenios que va-
milia? Es posible que dos obreros extranjeros, her- yan a buscar trabajo tendrn que justificar que ha-
maonos, venan a (Cuba y trabajen y se establezcan, y cen falta obreros. Y yo me pregunto, de qu ma-
es posible que esa ley exija a esos hermanos admitir nera lo justifican? Qu autoridad ha de interve-
una cara extraa? nir en este asunto?
SR. RECIO (ENRIQUE) : Y (le una familia 'de in- SR. BRAVO ACOSTA (ANTONTO): Los Jueces Corree-
co miembros, qu me dice? cionales.
SR. GuAs INCOLN (RAFAEL) : Qu puede importar Sn. CASTELLANOS, (MANUEL) : Los Jueces Correc-
a los seores Representantes que, del alcance de esta cionales no pueden intervenir en problemas civiles:
ley, algunos mezquinos comercios de chinos se es- porque por ministerio de su cargo, la nica com-
capen? esos pequeos comercios de chinos no deben petencia que tienen, es la resolucin de problemas
preocupar al legislador cubano. No parece ms opor- criminales, delitos y faltas, y este sera un problema.
tuno, seores Representantes, que nos preocupe ese ajeno a su competencia.
lado del ploblema en otro orden, en cuanto se re- SR. BRAVO AcoSTA (ANTONTO): Desde el momen-
fiere a la inmigracin no deseable, para que nosotros to, seor Castellanos, que estas entidades o perso-
ponganos restricciones a esas familias? No es posible nas no cumplen con la Ley, ya sobre llos recae una
que en esta materia del comercio y de la industria penalidad, que est sealada en la propia Ley; ya
por esos pequeos chinos establezcamos la enormi- se ha realizado un .delito, o sea el que se refiere a la
dad de exigir en todos los casos un tanto por ciento infraccin de la Ley; y entonces el Juez Correccional
de cubanos. En estos casos comprendo que el nmero puede intervenir en este asunto.
de diez es demasiado amplio, pero me parece que SR. CASTELLANOS. (MANUEL) : Yo aseguro que si
si por industria, que si por patrones, alguna ley eu- esta enmienda prospera, ser absolutamente inefi-
bana ha exigido el nmero de cinco, nosotros debe- caz la Ley. Yo he luchado mucho con compaas ex-
mos recoger la savia de aquella ley. ,6Qu es una in- tranjeras representando precisamente a, obreros, y
dustria, a los efectos sociales? Aquiella que tiene puedo asegurar que cualquier dato ser imposible
una colectividad no menor de cinco personas, y que de justificar, porque los' libros de la compaa no
'aquellos comercios donde, trabajen menos de cinco estn obligados a mostrarse al que viene a reclamar-
no deben considerarme como tales. lo, pues son cuestiones de comercio que el propio
Su. PRES9MENTE (%ZAYDIT) : Se pone a votacin la Cdigo ampara y que no tienen obligacin de dar
enmienda dP l seor (uas. cuenta de ellos a aquellas personas que no tengan
o s seores eresenaes ue es intervencin por su cargo o por la Ley para :abrirle
LTos seores Representantes que estn de acuerdo. liro; y i eso no pede hacerse...
el libro; y si eso no puede hacerse...
se servirn ponerse efectivamente de pie. SR. REclo (ENRIQUE) : Y la fiscalizacin de los
(Los seeores Representantes en su mayora se po- impuestos?
nen de pie). SR. CASTE'ILLNOS (MA EL\ ) : La fiscalizacin de
impuestos es algo que al Gobierno le interesa, y ade-
Apro'bada. ms se ha establecido una legislacin adecuada; y
Se va a dar lectura a la otra enmienda. esa fiscalizacin, distinguido compaero, cuesta mi-
les de pesos al Estado cubano, y en, muchas ocasio-
(El Oficial de Actas, le lee). nes resulta ineficaz como todos nosotros sabemos.
SR. CASTENLLANOS (MANUEL) : Pido la palabra en SR. SAGAR (BARTOLOM5 ) : Me permite S. S. una
contra. interrupcin con la venia del seor Presidente.
Su. PRESIDENTE (ZAYDN): Tiene la palabra en SR. CASTELLANOS (IMANUEL) : Con muchQ gusto.
contra, el seor Castellanos. SR. PRESIDENTE (ZAYDN): Tiene la palabra el se-
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Seor Presidente y nor Sagar.
seores Representantes: Discrepo en absoluto de la Sn. SAGAR (BARTOLOLOMv) Todo cuanto dice S. S.
opinin que sustenta mi compaero que ha formula- en este asunto tiene una gran parte de razn; pero
do esa enmienda; porque si el trabajador o el obre- yo 'deseo que S. S. me diga si no es posible que el as-
ro cubano necesita justificar a la compaa que hay pirante a un trabajo o el representante del Estado
un nmero sin cubrir de puestos, si el obrero cuba- que necesite esos antecedentes de empresas o compa-
no tiene intervencin en los libros de la compaa ias, para conocer el nmero de empleados o traba-







32 DIARIO DE SES'IONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTEIS

jadores que tengan no lo puede realizar por las ma- gunode los 'debates que se suscitaran en la tarde de
nifestaciones que hace el seor Castellanos para de- hoy, en la Cmara, reservndome, para hacerle a la
mostrar que no tiene el setenta y cinco por ciento; lnisma un caluroso ruego, en relacin con el retiro
de que medios se han de valer para demostrar el sen- (e los obreros intelectuales y manuales de empresas
tido contrario, cuando la compaa no tenga el se- periodsticas y de artes grficas de Cuba, y cuya ini-
tenta y cinco por ciento; si no lo tiene, para recla- ciativa ya hube de presentar a la consideracin de
mar, de que medio se ha de valer, si no es.por los li- este Cuerpo en la sesin inaugural de la presente Le-
bros que tiene la compaa; quiere decir que en am- gislatura. Pero si no tuviera oportunidad de hacer lo
bos aspectos la ley sera ineficaz, porque si no es po- que7me propongo, si no lograra, como espero, obtener
sible -demostrar que tiene el setenta y cinco por cien- que esa Proposicin de Ley comience a discutirse esta
to, es imposible demostrar que tiene otro tanto por misma tarde, me llevo, en cambio, el recuerdo con-
ciento. solador y trascendental de que en el Diario de Se-
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Es distinto demos- sienes queden, y se destaquen, los discursos que aca-
trar cuntos hay aqu, a demostrar cuntos no hay ban de pronunciarse, como un pregn ms de nues-
aqu. Es posible demostrar cuantos obreros tiene una tra capacidad y nuestro dominio para la vida de la
compaa, porque se toma el registro y se averigua libertad y la democracia y para el sereno ejercicio
la nacionalidad. Pero es imposible demostrar cuantos de todas las obligaciones impuestas a los pueblos por
obreros hay fuera reclamando trabajo, porque ellos Ja cultura y el derecho.
pondran una lista y esa lista tendra que ser acep- La Proposicin de Ley del seor Lombard, cierta-
tada; y adems, quin es el que fiscaliza, quin vi- mente, merece, y tiene todos los aplausos. Y, como
gila esos actos y 'donde est la reglamentacin? toda medida de fecundo nacionalismo, debe ser pro-
SR. RECIO (ENRIQUE) : El interesado, fundamente estudiada, de manera que sus resulta-
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Quin, el pueblo d]os sean tan hermosos como anhelamos, y que las cla-
trabajador, que no sabe leer ni escribir, que est en ses a las que beneficia perciban cuantos bienes se
ei campo a merced de su propio esfuerzo? Y .de esto deriven de la iniciativa que tratamos de convertir en
resultara lo siguiente: Que esto que es lo fundamen- realidad. Por ello, para su mejoramiento, para su
ta. esto que es lo que puede darle algn aspecto a perfeccin, si necesario fuera, debemos poner a su
la ley, esto lo vamos nosotros a dejar sin resolver y servicio los mximos esfuerzos que nos sean dables,
a decirle al Ejecutivo Nacional: t, sin que te demos para que en das venideros el proletariado cubano, me-
ninlin fondo ni manera de resolver ese problema, t jorado, justicieramente, en todos los aspectos de su
eres el que vas a dirigir y fiscalizar esta ley, ley que existencia, por la mayor cantidad de trabajo y la
es incompleta, ley que no puede ser justa porque re- mayor retribucin en ste. se sienta feliz de rertene-
sultara que de una parte estn las compaas pode- cer a un pueblo, que si ayer, heroicamente, defendi
rosas y de otras el obrero, su independencia, ofrendndolo todo. hoy, deci-
SR. RECTo (ENRiQUE) : S. S. ofrece el procedimien- didamente, afronta los ms capitales problemas que
to al oponerse a la enmienda o es una oposicin em- sacuden al mundo, defendiendo a sus clases pobres
prica? Sin la enmienda no hay garanta. y trazndole orientaciones que determinarn, inva-
SR. CASTELLANOS (MAANUEL) : Sin la enmienda s riablemente, el mejoramiento de sus condiciones eco-
hay garanta. nmieas mayor nmero de venturas para los que vi-
SR. FINALES (AMADO) : La enmienda no puede ven de sus esfuerzos y fatigas y un resultado, prove-
aceptarse ei un problema de esta naturaleza porque choso y eficiente, para la sociedad en que desenvuel-
anula la ley ve el caudal de sus energas, de sus grandes entu-
Sn. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se va a dar lectura a siasmos y de sus vigorosos esfuerzos.
la enmienda nuevamente. Por esta razn, y no por otra, yo he formulado
(El Oficial de, Actas la lee). distintas enmiendas a diversos artculos de la Pro-
SR. LOMBARD (AQuILINO) : Pido la palabra, para posicin de Ley del seor Lombard. Esta., que ahora
mua interrupcin al seor Castellanos. se discute, ha sido formulada para adscribirla al Ar-
Sa. PRESIDENTE (ZAYDIN) : Tiene la palabra el se- tculo I, y ha merecido el honor de ser combatida ar-
i:" T oinbard. dorosamente por un luchador tan incansable como
Sn. LOMBARD (AQUILINo) : Yo quisiera conciliar, si el doctor Castellanos. Afirma ste que ella podra
es posible, los criterios que se mantienen. Mi distin- entorpecer la finalidad que se persigue. Yo entien-
gundo amigo el seor Pastor del Ro hubo de indi- do que no. y lo entiendo por dos razones: primero,
carme la conveniencia de aceptar la enmienda que porque en la forma que est redactado el Art. I po-
acaba de ser leda, y la Cmara conoce. En princi- dria discntirse si ataca a no a la ley ,de la oferta y
pios, la enmienda me parece admirable; pero des- 1. demanda, y traera las protestas consiguientes,
pues de haber odo la magnfica argumentacin del dificultando, acaso, la sancin presidencial. Segundo,
doctr Castellanos, me parece que la enmienda est porque las penalidades que se establecen podran ser
de ms, que no se necesita, que hasta puede entor aplicadas hasta a compaas o individuos que cum-
pecer la ley; y en tal sentido, me permito rogar al Dlieran con la ley, ya que al precisarse que, inque-
cormpaero Pastor del Ro, que la retire. brantablemente hay que tener un setenta y cinco por
SR. DEL Ro (PASTOR) : Pido la palabra. ciento de obreros cubanos, surge, inmediatamente,
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra el se- esta interrogacin: y si se crea una industria para
or Pastor del Rio. la que sea imprescindible un personal tcnico y no
SR. DEL Ro (PASTOR) : No pensaba, seor Presi- lo hay, o no necesitndose personal tcnico no exis-
dente y seores Representantes, tomar parte en nin- tiere nmero suficiente que .determinare esa eanti-








DIARIO DE SE!SIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES 33

dad de obreros en el lugar donde la industria o co- SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : En su oportunidad. Se
mercio se establezcan, o habindolos, no satisface la va a dar lectura a una enmienda del seor Guas
ndole del trabajo al jornalero u obrero cubano? En- Incln.
tonees, podran suceder dos cosas: o ira a la crcel,
indebidamente, un hombre que deseaba cumplir con (El Oficial de Actas la lee).
la ley, o se le quitara al pas una o ms industrias Si. OGIAS INCLN (RAFAEL): Pido la palabra, para
que el propio pas necesita para su natural desen- explicarla.
volvimiento econmico. ; Es esto lo que el seor Lom- g. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra su S. S.
bard propone? Es esto lo que la Cmara quiere? SR. g us INCCLN (Ri\ 'AEL): Seores Represen-
Es esta la finalidad que ambicionamos? Es as co- tantes: Voy a explicar, con la mayor concisin que
mo debemos afrontar estos problemas? N. Lo que el me sea posible, el alcance de la enmienda que he
seor Lombard quiere, lo que la Cmara desea, lo presentado. La enmienda est formulada de acuerdo
que todos perseguimos, sincera y honradamente, y con una orientacien comrpletamente nueva dentio de
llevados todos de una visin de amplio naciona- la. Proposicin de Ley de nuestro distinguido com-
lismo y de extraordinaria justicia, es beneficiar, be- paero el seor Lombard. El ha explicado en la
nefciar (le un modo sorprendente, a nuestras clases forma en que ha quedado enmendada su idea y abre
trahajadoras, que bien lo merecen, que justamente lo un horizonte completamente nuevo dentro de la Pro-
han ganado, sin que comentamos una injusticia con poIsicin de Ley del seor Lombard. En la forma en
nadie y sin que perjudiquemos al pas en lo mas m- que ha quedado la enmienda, l exige el setenta y
nimo. Por eso, esta enmienda ma, que agrega al Ar- cinco por ciento de obreros cubanos en las industrias
ticulo I el siguiente complemento y que tiende a ex- y en las empresas. Pero yo oreo que an no se ha
tinguir las dos dificultades apuntadas: "En toda in- resuelto el problema con eso. Me parece que el pro-
dustria o comercio se utilizar el setenta y cinco por blema, en el fondo, es un problema econmico. Si es-
ciento, SIEMPRE QUE EXISTA NUMERO DE tudiamos cualquiera de las industrias, fundaihental-
OBREROS CUBANOS BASTANTES PARA AL- niente; si, por ejemplo, 'paramos miente en punto al
CAN R ESTE NUMERO Y ESTOS L SOL paramos miente en materia de la industria
CITEN". de la caia, tengo la casi absoluta seguridad de que
De esta suerte beneficiamos, cuanto merece, al alrededor del setenta y cinco por ciento de los obre-
obrero cubano; llena su cometido, de manera amplia ros son obreros cubanos; pero dentro de esa indus-
y generosa, la finalidad que persigue el seor Lom- tria, de la industria del tabaco y de la caa y den-
bard y que toda la Cmara anhela, sincera y hon- tro de todos los comercios, venimos sufriendo una
damente. falta de equidad oprobiosa, a mi juicio, no en el n-
SR. BELTR.N (EDUARDO J.): Yo creo que he en- mero, sino en los sueldos. Cualquiera de vosotros que
contrado la frmula para que pueda emplearse ma- haya pasado por nuestros ingenios habr podido ob-
yor nmero de obreros extranrjeros y la voy a pre- servar, con tristeza, como lo he observado yo, como al
sentar a la consideracin de la Cmara. Yo entiendo frente de la industria azucarera se encuentran, las
que una.compaa que necesite emplear mayor n- Inms de las veces, un americano; otras, un francs;
mero de obreros extranjeros que los que sefala le Ley, Y otras un espaol; y escassimo nmero de veces,
podr pedir autorizacin para ello al Gobierno, el cual senores Representantes, habris encontrado un cu-
podr otorgarla. En ese caso la compaa que no bano al frente de esas industrias. Raras veces el jefe
tenza suficiente mnmero de obreros cubanos solici- de fabricacin, el qumico y los empleados de impor-
tar, del Gobierno de la Repiblica que le permita tancia en la fabricacin de azcar, son cubanos; pero
contratar mayor nmero de obreros extranjeros. Con habris observado que a espaldas del administrador,
esta frmula creo que se soluciona la cuestin que detrs del qumnico, muy cerca del jefe de fabrica-
se 'discute. cin, se encuentra siempre un cubano, que gana poco
Sn. L~MBARD (AQUILINO) : En demostracin de las sueldo, pero que es el perito, el tcnico, el que sabe
razones que yo tengo para mantener la ley tal como y el que, sin embargo, no ve retribuido su trabajo.
est sin la enmienda de S. S., he de indicar lo si- Si vosotros habis podido observar, sabris que casi
guiente: que en uno de los prrafos ,de la ley se dice todos los obrieros son cubanos, los que al iniciarse el
claramente que vienen obligados por la presente ley da tienen que abandonar la casa y dejar pedazos de
a admitir en su seno el setenta y cinco por ciento. su cuerpo en el trabajo duro, esos son.cubanos; pero
a lo menos. Es decir, que en cualquier oportunidad, los encargados de esas fbricas, los capataces de esas
cualquier obrero puede presentarse ante una empre- fbricas, los dueos de la industria, generalmente son
sa a solicitar trabajo alegando que all trabajan tan- extranjeros. Por lo tanto, seores Representantes,
tos cubanos y deben ser tantos ms. aqu el problema no es de nmero, ni un problema
Sn. PRESIDENTE (ZAYDN) : Agotados los turnos en de tanto por ciento, sino un problema de de derecho.
pr y en contra, de la enmienda, se pone a votacin. Debemos recabar para los cubanos, no solamente el
Los seores Representantes que estn conformes con tanto por ciento, sino el derecho que tienen a ocupar
la enmienda se servirn ponerse efectivamente de pie. cualquier puesto en esas fbricas.
Rechazada. Yo s que la mentalidad aguzada y culta del doctor
Se va a dar lectura a una enmienda del seor Ur- Castellanos ha de hacer observaciones desde el punto
quiaga. de vista constitucional. Las mismas observaciones que
(El Oficial de Actas la lee). pudiera hacer a este respecto, las ha podido hacer
tambin en relacin con el nmero. Si es constitucio-
SR. URQUIAGA (CARMELO): Pido la palabra. nal exigir nmero de obreros cubanos, tambin lo es









34 DIARIO DE SEiSIONES DE LA iCAMARA DE lREPRESENTANTErS3

exigir tanto por ciento en las retribuciones. Si una recho del otro. Esto es una dolorosa realidad. Lo que
medida puede vivir bajo el amparo de nuestra Cons- nosotros tenemos que hacer, seores Representantes,
titucin, la otra tambin puede vivir; y como, en rea- es legislar; pero no legislar en esta forma, en una
lidad, esto es lo que nosotros necesitamos, yo soli- forma atentatoria a la Carta Fundamental de la Re-
cito de los seores, Representantes su aprobacin. pblica; lo que tenemos que hacer, es :usear el modo
Y quiero hacer una ltima salvedad: al determi- y la forma de que eso no suceda, buscar otro modo
nar el tanto por ciento que deben ganar los cubanos y otra forma que no infrinjan el precepto constitu-
en abstracto, yo he excluido lo que se abone en con- eional de la Repblica.
cepto -de jornales y braceros en trabajos de campo; Cuando el seor Guas hablaba se obscureci mo-
de manera que, fuera de esos jornaleros y fuera de mentneamente el saln, porque tal pareca que ha-
esos braceros que se dedican en el campo a la dura ba algo que se opona a la ley, algo que era contrario
tarea de romper la tierra, estn aquellos que tienen a la Carta Fundamental.
trabajo ms suave, ms cmodo, aquellos que pue- SR. GUAS INCLN (RAFAEL) : Seran los intereses
den llevar una vida ms holgada. He pedido tam- extranjeros que gravitaban intensamente en la C-
hin, para los cubanos, el cincuenta por ciento de mara.
los haberes, que pague toda entidad o empresa; y yo SR. CASTELLANOS (MAN EL) : Los intereses extran-
dudo mucho seores Representantes, que legislado- jeros nunca han estado ms combatidos, menos en la
res cubanos, en esta tarde criolla, en esta tarde de oportunidad que se quiera pasar del lmite.
afianzamiento nacionalista; en esta tarde, una de las Nosotros no podemos decirles a los obreros cuba-
primeras en que nos hemos preocupado de problemas nos, que llos van a tener una ley en la que se les ga-
propiamente cubanos; yo dudo mucho, repito, que rantiza el setenta y cinco por ciento y la cantidad de
haya un cubano que levante su voz y esgrima su voto dinero que nosotros deseamos que tomen.
en contra de una medida que est pidiendo solucio- SR. SAGAR (BARTOLOMI) : El seor Castellanos
nes netamente cubanas. (Aplausos). tiene mucha razn en aquello que se refiere a deter-
Sn. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra en con- minado personal de esas empresas, no a todo el per-
tra el seor Castellanos. sonal. Las empresas extranjeras, como los mismos ser-
Sa. CASTELLANOS (MANUEL) : Seor Presidente y "icios pblicos nacionales, requieren, necesitan un
soicores Representantes: Para levantar mi voz en con- cierto nmero de elementos tcnicos que posiblemen-
tra de la enmienda, y para esgrimir mi voto en con- te no podremos suministrar los cubanos, en un mo-
tra de la misma. Cada vez que yo pueda intervenir mento determinado. Un ingeniero mecnico, por
en un debate en el cual los obreros de Cuba estn ejemplo; yo deseara que los seores Representantes
interesados, no he de -decirles sino la verdad; la ver- me dijeran cuantos ingenieros mecnicos se han gra-
dad de o que pienso, sea a favor d los sea en su iado en nuestra Universidad. Al crear esas facul-
contra. Ellos no pueden pedirles a las eeo aas ex- tades, hemos debido empezar por decir: TTay tantos
tranjeras que el dinero lo repartan en la forma que ingenieros mecanicos cubanos sin ocupacin, mien-
queramos. Nosotros no podemos pedir eso, porque tras en las empresas extranjeras hay tantos o mis
queramos. Nosotros no podemos pedir esoo porque
e1 contrario a la Carta Fundamental de la Repbli- cuantos empleados.
ca; tan contrario, seor Gnas, y el distinguido com- SR. ALBERNI (JOS) : Para eso hay una enmienda
paero tiene que saberlo, tan contrario, como la im- que me he honrado en suscribir en unin del doctor
posicin de aceptar a esos propios obreros. Una com- Chardiet, que tiende a resolver ese problema.
pana, una razn social, tiene derechos y obligaciones SR. SAGAR (BAITOLOT'i ) : Hay lo que podemos lla-
que cumplir en nuestra patria; pero tiene tambin mar qumicos, se me dir que en Cuba hay qumicos
la libertad de actuar libremente en nuestro territorio. porque en nuestra Universidad hay una facultad;
Vov a relatar un hecho, a mis distinguidos compa- pero no se podra negar la enorme deficiencia de la
fieros: Yo he sido el primero en poder apreciar lo que Escuela y la voy a demostrar, porque yo nunca ha-
significan en Cuba las compaas extranjeras, en rela- Ilo a humo de paja.
cin con nuestros trabajadores cubanos. Ilaba en los Seor Presidente y seores Representantes: Re-
ferrocarriles controlados, un jefe americano que ga- cientemente ha salido de nuestra. Universidad Nacio-
naba un sueldo determinado; y en puesto superior a nal un alumno con el ttulo de alumno eminente, so-
esa jefatura, un jefe cubano que ganaba un sueldo bre todo en lo que se refiere a la asignatura de qu-
determinado, y un auxiliar de ese jefe, un auxiliar mica biolgica. Ese notable alumno de nuestra Unm-
que era americano, el cual ganaba mayor sueldo que versidad fu con la beca que le concedi la propia
el jefe cubano. Aquello fu de tal naturaleza, y me Universidad a estudiar en Francia ese propio as-
impresion de tal modo, que llev el caso al Presiden- pecto de la ciencia; y efectivamente, ese alumno no-
te 'l la Repblica, le llev la nota de ambos nombra-' tble il nuestra Universidad se encontr que ante los
mits, y entonces, en ael debte que promov idescubrimientos modernos, que ante el avance pro-
mientos, y entones, en aquel debate que promov esista (e esa rama de la ciencia l no saba una pa-
con motivo de este hecho, el propio Presidente y los lra, pouis e a r a e a aprendido en nuestra Uni-
que intervinieron por parte de la empresa, abogados aersiad
notl hbles de una parte y 'de la otra, excepto el que rsidad... En nuestra Universidad Na
habla, hubieron de convenir en que aquello era pri- Su. ALuRr, (Josl) : En nuestra Universidad Na-.
vativo de la administracin de la compaia, y que en cional hay elementos muy competentes, y todas las
aquello nosotros no podamos intervenir. No poda- facultades estf.n desempeadas por elemento, ex-
mos limitar el derecho ,de cada uno, que es el lmite pertos.
que se establece en toda accin de otros, puesto, que Sa. SxcGR (BARToIOMf) : En nuestra Universidad
el derecho de uno, termina cuando comienza el de- hay elementos competentes, hay profesores compe-







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRES'ENTANTEIS 35

tentes, pero no hay material necesario y competente se interrumpiera al seor Sagar, y yo le sostena al
para ensear; y eso lo ha declarado en esta Cmara, seor Sagar que hay hombres capacitados...
no en muy lejano tiempo, el propio profesor de nues- SR. SAGAR (BARTOLOMi) : Pero yo no he hablado
tra Universidad doctor Enrique Casuso. de hombres.
SR. CHARDIET (ARMANDO): Yo protesto de eso. SI. ALBERNI (JOS) : Resulta que el hombre que
SR. PRESIDENTE _(ZAYDN) : YO ruego a los seores lieva el trabajo, que el hombre que lleva el peso y la
Representantes que permitan al seor Sagar, en uso obligacin de resolver los problemas, de prestarles
de un legtimo derecho, exponer sus opiniones; y que atencin, ese gana menos sueldo que otros que son
oportunamente soliciten la palabra, de la Presiden- extranjeros; es decir, que los extranjeros ganan ma-
cia. yo)r sueldo que los cubanos. Ese es el punto que se
SR. 'SAGAR (BARTOLOM) : Seor Presidente y se- discuta; pero el seor Sagar se sali del plano en
flores Representantes: No es la primera vez que yo que estaba discutiendo, para venir a tratar de la
llamo la atencin en esta Cmara respecto al grave Universidad.
defecto ,de nuestros compaeros, de que .cuando aqu SR. LOMBARD (AQULINO) : Para rogar a mis dis-
alguien se refiere unas veces al Poder Judicial, otras tinguidos companeros seores Alberii y Sagar, que
veces al Ejrcito, otras veces a la Universidad. ya estando de acuerdo en lo fundamental del problema
en problemas de economa con respecto a los presu- que se debate procuren no salirse del asunto en dis-
puestos, ya sea suprimiendo deficiencias-que las eusion.
hay- por el corto nmero de aos que llevamos en SR. ALBERNx (JoS) : Pero es que el seor Sagar
el desenvolvimiento -de nuestra nacionalidad, cada deca que aqu no haba hombres competentes, y yo
uno se cree aludido y cada uno salga a defender una le voy a decir lo siguiente: Yo no soy hombre com-
cosa que nadie ha ofendido; y alguno, posiblemente, petente para. juzgar ni apreciar los progresos de nues-
para despus representar el papel de defensor de tros hospitales, pero s debo decirle al Sr. Sagar y
una eclase a quien no se ha atacado. No puede negar- debo citarle un individuo que l conoce perfectamen-
se que en nuestra Universidad, en lo que se refiere te...
a material (sobre todo en la Escuela de Medicina en SB. SAGAaR (BARTro OM~ ) : Yo no he citado a nadie.
que, no por boca ma, sino por boca de algunos pro- SR. ALBERNT (JOSI) : Pero yo le cito al seor Sa-
fesores) hay mucha deficiencia. El gabinete de qui- I'ar, el doctor Guernica, que es un mdico muy com-
mica, sobre todo, de nuestra Universidad, los gabi- petente y que acaba de realizar un viaje por Euro-
netes mdico electricista, puedo decirlo con este len- pa a donde ha podido estudiar los hospitales de Fran-
guaje profano, carecen en absoluto de todo lo ms cia y de Alemania; y el doctor Guernica declara que
necesario. En instrumentos de ciruga nadie podr nuestros hospitales no tienen nada que envidiar a
negar que no solo en nuestra Universidad, sino en los hospitales europeos. Y yo, que reconozco la com-
nuestros propios Hospitales estn muy deficientes. petencia del doctor Guernica, tengo que reconocer
En cuanto a lo que se refiere a la clase de Anatoma, lcnmo una verdad lo que l me afirma en es;e sentido,
que en todas las Universidades del mundo estn ad- y que el Sr. Segar trata de negar aqu esta tarde.
mirablemente preparadas porque es donde el alum- SR. CHTARNDET (AsRMNDo) : Despus qe el sieor
no va a encontrar el verdadero conocimiento en ma- Sagar termine su pensamiento sobre las deficiencias
teria de la ciruga, en nuestros H-Iospitales estr com- que existen...
pletamente abandonado. Esto no podir negarlo na- SR. SAGAR (BARTOLOM : Pero si es que debira-
die, a menos que no quiera manitener aqu una cosa mos estar orgullosos de que nuestros mdicos hagan
que tiene verdaderamiente una ausencia de verdad, todo lo que hacen teniendo que vencer tantas defi-
cuando bastara ir a esos propios lugares y verlo con ciencias. Pero es que hay necesidad de seialar esas
nuestros propios ojos, para creer que es as... deficiencias para que se acuda a ponerle remedio.
SR. URQUIAGA (CARMELO): El Hospital Municipal SR. CHARDIET (ARMANDO): Muy bien.
es una excepcin. SR. SAGAR (BARTOLOM) : Ya v la Cmara como
SR. SAGAR (BARTOLOM) : Nosotros tenemos aqu, no es halagando, sino sealando las deficiencias, co-
podemos decirlo con orgullo, notabilidades en todos mo se llega a remediarlas; pero el manifestar no-
los aspectos de la ciruga. La gran deficiencia que sotros que nuestros hospitales estn a la altura de
tiene nuestra Universidad, sobre todo en la Escuela los hospitales de Francia y de Alemania, es realmen-
,de Medicina, es lo que he dicho. te ponerse en ridculo.
Pretender defender eso, seores, y suponer que yo No cabe duda, seor Presidente y seores Repre-
quera atacar la Universidad, sera decir algo que no sentantes, que la enmienda del seor Guas tiene ver-
es cierto. Es necesario acabar con ese sistema, que no dadera importancia. Yo, desde luego, al conocer su
es ms que una coaccin con todos los Representantes iniciativa me declar partidario de ella. y posible-
que quieren decir lo que piensan y contra todas las mente si el seor Guas no la tuvo antes que yo, acaso
consideraciones que se merecen nuestros Poderes y la recogiera de algunas palabras que yo hube de pro-
nuestros compaeros. Voy a tratar ahora a lo que nunciar delante de algunos compaeros refirindome
se refiere la enmienda del seor Guas... a la proporcionalidad en cuanto a sueldos de los em-
SR. ALBERNI (Jos) : Me permite una interrup- pleados de las empresas. Pero no dejo de reconocer
cin? Seor Presidente y seores Representantes: que las empresas tienen necesidad de mantener cierto
Naturalmente que no me puedo dar por aludido por nmero de empleados tcnicos con un sueldo y un nu-
el seor Sagar, en el ltimo aspecto que l plantea mero tal que no pueden ser sustituidos en igualdad
aqu; pero yo era el que -interrump al seor Sagar de condiciones por empleados cubanos; porque es una
en momentos en que la Presidencia solicitaba que no realidad dolorosa, pero realidad al fin, que nos la ha







36 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTE?,

leclarado nuestro propio Ejecutilvo lo mismo que lo blema salto por sobre los distingos polticos,- siem-
Ejecutivos anteriores, de que nosotros, cuando ha lle- pre he sido contrario a la contratacin de esos ex-
gado el momento hemos tenido necesidad de apelar a pertos, puesto que en Cuba hay nativos bastantes ca-
profesores extranjeros para que vengan a Cuba a pacitados para resolver cualquier problema por di-
ensearnos o a indicar procedimientos en los distin- fcil que sea.
tos conocimientos de la ciencia. Procedimientos que
nosotros no poseemos, porque no hemos podido po- (Varias voces muy bien, mwy bien).
seerlos, dada nuestra condicin de pueblo nuevo y SR. PORTUONDO (AM.RIoo): Pido la palabra.
joven. Y si esto que hace la nacin no lo pueden ha- Sg. PRESIDENTE (ZAYDN): Tiene la palabra el se-
cer los particulares, me parece que no es una cosa lor Portuondo.
que nosotros debemos imponerle a nadie. SR. PORTUONDO (AMIRICO) : Para hacer una pre-
Iechas estas breves manifestaciones alrededor de gunta al seor Guas: Yo tengo el deseo de votar la
este asunto, yo pido a la Cmara y suplico al doctor enmienda del seor Guas, pero tengo alguna dificul-
Guas que retire su enmienda y que acepte con toda tad para comprender su verdadero alcance. No voy
sinceridad esta observacin que yo hago. a referirme al aspecto constitucional a que se refe-
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Terminada la discusin, ra el seor Castellanos, sino ms especialmente a la
se pone a votacin la enmienda del seor Guas, con manera prctica que se da efectivamente a esa enmien-
la modificacin del seor Urquiaga. da. Si nosotros establecemos por un .precepto legal,
SR. ALBERNI (Jos) : Yo quisiera que se me expli- que cada empresa o entidad dedique un setenta y
cara el alcance de ese segundo prrafo, que excluye cinco por ciento de su presupuesto, para personal de
a los jornaleros. obreros cubanos, yo entiendo, seor 'Guas, que coar-
SR. GUAS INCLAN (RAFAEL) : Se lo voy a explicar temos el derecho que tiene la empresa, compaa o
en cuatro palabras. particular, de dotar como tenga por conveniente sus
Si en el tanto por ciento inclumos la los jor- intereses, que en esos momentos dilapidan, si eso ha-
naleros, no resolivemos absolutamente nada, porque cen. No veo, adems, como el Estado pueda llevar a
como yo haba dado como citado, en la parte relacio- efecto, en la prctica, la fiscalizacin y la distribu-
nada con la administracin, con las oficinas y con cin de ese dinero para los jornaleros; y, sobre todo
los empleados propiamente dichos, donde impera un eso. veo la imposibilidad legal, de obligar a una en-
ablnuito desucide sobre la cooperacin en la propor- tidad o compaa a. cumplimentar el precepto de
cionalidad... tener, en cantidad numrica, tales o cuales funcio-
Su. CASTELLANOS (MANUEL) : Me permite una in- narios cubanos; y de cumplir tambin el otro, de do-
tcrrupcin el seor Guas? tar de tal o cual haber a esos mismos funcionarios
SR. GUIA INCLN (RAFAEL): Con mucho gusto. con arreglo a la proporcin del setenta y cinco por
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Por qu razn va a ciento y del veinticinco por ciento.
excluirse al Estado de darle ese tanto por ciento en Los contratos del trabajo, en esta ley no pierden,
nfmero a los empleados, y no se excluya el nmero en cuanto se refiere a la remuneracin, el carcter de
'de personas? El seor Tom tiene toda la razn en liberalidad que tiene toda contratacin. Por consi-
ese aspecto, porque si el Estado coloca a los cubanos nuiente, si no podemos evitar que la contratacin del
con sueldos pequefos, hay el mismo motivo, o mayor trabajo sea libre entre patronos y obreros y que con-
motivo. para que tambin distribuya entre cubanos, curran obreros nacionales en cantidad de un setenta
la cantidad de dinero. V cinco por ciento con entera libertad a pactar con
Su. GUAS INCTIN (RAFAEL) : El argumento es el patrono sobre la especulacin de sus jornales; si
aparente, no es de fondo. El precepto de la Ley del esos contratos estn amparados por la Constituticn,
Servicio Civil en lo que a empleados se refiere, exije y otros contratos hechos con extranjeros dan
la condicin de cubano... or resultado que en el orden econmico exceden de
SR. AnLBERN (JTOS0) : Lo que hay que impedir, se- 1,a cantiad del setenta v cinco por ciento que esta
or Guas, es que se siga trayendo expertos en barrer ley limita, yo quiero que me diga el seor Guas como
calles y otras cosas por el estilo. se solaciona ese conflicto.
Su. GUAs INCLAN (RAFAEL) : Eso se hace contravi- SR. (GTTA TNCLN (RAFAEL) : Pido la palabra.
niendo las leyes. SR. PRESIDNTE (ZAYDN) : Tiene la palabra el so-
SR. BRAvo AcoSTA (ANTOIO) : Bonita declaracin for (Gnas.
de un liberal. SR. TGUAS INCLAN (RAFAEL) : Havy dos tipos de ar-
SR. GUAS INCI~N (RAFAEL) : Seor Presidente, so- mimentos aducidos, uno de fondo y otro de carcter
licito bacer una declaracin. prctico El de fondos es sugestivo: dificultad legal.
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Puede hacerla S. dificultad constitucional de aplicar la ley. Incapa-
SR. GUAS INCLAN (RAFAEL) : Me interesa que los PidJd del Estado para intervenir en estas esferas pri-
sefores conservadores me escuchen: esos extranjeros vades exigiendo determinada dotacin. Tenemos so-
que se han traido aqu como expertos, no son em- bre el tapete. seores Representantes. el problema ca-
pleados ni funcionarios, ni ejercen funciones de ca- nital del siglo: el inilividnlismo de la revolucin
rcter permanente. franc\sa. lo1 derechos individuales, sagrados. inyio-
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONO) : Pero cobran l.acles, auquella constitncin unida a.ra el Estado y el
SR. G(AS INCLAN (RAFAEL) : Se les d una retri- socialismo puiante, oue avanza di tras da, siendo
buein para que, con carcter transitorio, nos ilustren en todas partes y todos los p~,aes, ese individualismo
sobre determinados particulares. Ahora bien; yo,-con oue proclamaba la inviolabilidad de los derechos es-
absoluta sinceridad, debo declarar, -y en este pro- t en completa bancarrota y decaidencia, si en todos







DIARIO DE SES.ION.P,3, DE ;.X AMARA DE REI'RESENTANTZEdS 37

los pases el Estado est llenando su misin funda- de mdico cirujano, se le oblig optar por la ciuda-
mental de proteger al pobre, al desvalido, al infeliz; dana francesa. Yo creo que la Camara Cubana est
si en todos los pases esos derechos se estn resolvien- en el mismo caso de plantear este asunto, resolvin-
do con el contraT6 del trabajo, si en todos los pases dola con la aprobacin de la enmienda sometida a su
se estn estableciendo horas del trabajo, no es el consideracin.
nismo problema y la misma materia si se conoce el SR. SAGAR (BARTOLOMi) : No podramos aplicar
derecho del Estado para determinar una cantidad ese precepto a los curas?
-de salario y horas de trabajo si el Estado est 11e- SR. 'CHARDIET (ARMANDO) : Eso no se estudia en la
gando .a las .esferas propiamente privadas para lle- Universidad, sino en el Seminario.
nar el supremo fin de la tutela de los intereses jur- SR. GUAS INcCLN (RAFAEL) : Seores Representan-
dicos, por qu vamos a impedir al Estado un dere- tes: Dos palabras nada ms, para cambiar los tr-
eho de ,defender a los nacionales exigiendo un de- minos radicales de la enmienda del seor Chardiet.
reeho de defender a los nativos exigiendo un deter- Prohibir implcitamente el ejercicio de la profesin
minado tanto por ciento para llos? en Cuba a los extranjeros, me parece que mucho me-
Sa. CASTELLANOS (MANUEEL) : Nuestra ,onstitucin jor sera la reciprocidad. En Espaa, en Blgica, en
est en principios individualista o socialista los Estados Unidos y en otros pases, los cubanos
SR. GUAS INCLAN (RAFAEL) : Est en prinicipios pueden ejercer la profesin llenando determinados
individualistas y est dentro de los principios indi- requisitos. Cmo es posible que en Cuba votemos
vidualistas que informan nuestra Constitucin, no hay una prohibicin tan absoluta?
un conjunto de leyes cubanas que responden al ms SR. PRESIDENTE (ZAYpN) : La Presidencia advier-
neto socialismo? Dentro de los prinicipios de la te que hay que tener en cuenta los tratados que la
Constitucin no tenemos ley de accidentes del tra- Repblica pueda tener celebrados.
bao, compatible con la Constitucin? SR. GUiAs INCLAN (RAFAEL) : Puede decirse respe-
Sn. CASTELLANOS (MANUEL) : ,S. cree que esa tando los tratados existentes.
enmienda es constitucional? SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : La enmienda a la del
SR. GUAS INCLN (RAFAEL) : S. es constitucional. seor Chardiet, tiene el seor Guas la bondad de re-
Y voy a responder al iltimo argumento del seor dactarla?
Portuondo: Imposibilidad prcti.ca de hacer efecti- SR. ALBERNI (Josk) : Una vez aprobado el proyee-
va la ley. Como conocer el. tanto por ciento de los to, podemos votar la enmienda como proyecto apar-
cubanos y, de los extranjeros. Yo no veo en esto la te. Lo hago para evitar dificultades de legislacin.
ms ligera dificultad. SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se pone a votacin la
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Yo tengo una enmien- enmienda.
da determinando la forma de conocer cuales son los (Silencio).
extranjeros y los nacionales.'Que comuniquen las em-
presas a la direccin de Comercio e Industria el ni- va n
mero de obreros que tienen, los nombres y la nacio- (.Xerales afimnatiivs).
nalidad, y nue los obreros declaren en l.a industria Aprobada.
su nacionalidad para determinar una de las incompa-
tibilidades de la ley S.. ALBERNI (JOSi) : Insisto en mi proposicin de
SR. GUAS INCLN (RAPAEL) : De modo que es po- que se vote aparte la enmienda de los seores Char-
sible determinar el tanto por ciento... diet y Guas.
SR. PRESIDENTE (ZAYDr~ : Terminada la discusin "R. LOMnBAD (AQILINO) : Yo estimo que en nues-
se pone a votacin la enmienda del seor Rafael Guas. Ira legislacin actual no puede traer complicaciones
Los que estn conformes se servirn ponerse de pie. el proyecto.
SR. ALBERNI (JOSd) : Pudieran crearse algunas di-
(La mayora de los seores Representantes se po- ficultades a esa legislacin.
nen de pie). Sg. CASTELLANOS (MANUEL): Es que no tiene na-
Aprobada. da que ver el problema de los obreros con el pro-
Se va a dar lectura a otra enmienda. blema de los profesionales.
SR. CHARDIET (ARMANDO) : Pido la palabra, para SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Est la Cmara con-
explicar la enmienda, forme con que esta enmienda figure como Proyecto
Sn. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra el se- de Ley aparte, y se remita al Senado?
or Chardiet. (.Seales afirmativas).
SR. CHARDIET (ARMANDO): En primer lugar cita-
r el precepto constitucional que dice lo siguiente: Aprobado.
"corresponde al Estado el determinar"... (Sigue le- Se va ;a dar lectura a otra enmienda, del seor
yendo). Beltrn.
Esto viene a completar lo dispuesto en la Carta (El Oficial de Atas leyendo)
Fundamental. Por otra parte, voy a exponer el si- l l e Ats lendo)
guiente hecho: En todos los pases del mundo, hasta ENMIENDA
ahora, sobre todo principalmente en una Repblica
que est tildada de modelo por lo progresista y lo li- En los servicios de cualquier clase prestados al Es
beral, Francia, existe esta legislacin para proteger tado, Provincia o Municipio serin preferidos en igual-
los profesionales; y tan es as, que a nuestro ilus- dad de ondiciones los ciudadanos cubanos.
tre compatriota el doctor Joaqun Albarrn, para ocu- (Fdo.) Eduardo J. Beltrn.
par una Ctedra y para poder ejercer su profesin Sa. PRESIDENTE (ZYDN) : Se pone a discusin.






38 DIARIO DE SESIONES DE LA 'CMARA DE REPRESENTANTES

(Silencio). SR. ALBERNI (Jos) : Pero ya eso est previsto en
A va, la enmienda del seor Castellanos.
A votacin R. SAGAR (BARTOLOM) : Pero es que cuando yo
(Seales afirmativas). present, esta enmienda, no haba aprobado la Cma-
ra la enmienda presentada por el doctor Castellanos,
Aprobada. que abarca este mismo problema y viene a compren-
,Se va .a dar lectura a otra enmienda, del seor der en el conjunto del Art. I de la ley que se debate
Alfonso. a los obreros del Estado, la Provincia y el Municipio.
Quiere decir, que cuando tuve el honor de presen-
(El Oficial de Actas leyendo). tar esta enmienda, lo hice previsoramente para que
fuere atendida primero la indicacin del Senado; y
ENMIENDA despus, aprovechando la oportunidad de la apro-
Los efectos de esta ley en lo que a la proporciona- baci6n de esta ley, entrar en la proposicin del se-
Losfcflor Lombard; y por ltimo, pensando que nosotros
lidad del setenta y cinco por ciento se refiere, se en- nor Lombard; y por ltimo, pensando que nosotros
tiende aplicable a los jornaleros del Estado, la Pro- no podemos, en manera alguna haber entrado en la
vineia y el Municipio. discusin de la ley del seor Lombard, sin haber en-
Haiana, Noviembre 4 de 1925. trado a conocer el Proyecto de Ley procedente del
(Fdo). Dr. Juan M. Alfons. Marcelino Garriga. Senaido. Pero para facilitar este debate y darle so-
SR. PRESDE YDN) : s.e ne a discusin i cin al problema planteado, no quise insistir en
SR.. PRESIDENTE (ZAYDN): Se pone a discusin. mi proposicin; entre otras razones, -porque en vir-
(Silencio). tud de que una enmienda del seor Castellanos, apro-
A votacin. haada ya,. comprenda a los obreros a que yo haca
referencia, y como adems la. Cmara ha conocido
(Seales afirmativas), ya. por boca del seor Alberni, y lo hubiera conoci-
do tambin por boca del seor Garca Montes, que
Aprobada. as lo haba anunciado, que estos obreros estaban
Se va a dar lectura a otra enmienda, del seor comprendidos en el Art. lo. de esta Ley, crea in-
Sagar. necesaria mi enmienda v no tengo inconveniente en
retirarla porque en este caso sera poner albarda so-
(El Oficial de Actas, la lee). bre albarda.
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se pone a discusiSID ENTEPRESIDENTE (ZAYDN) : Retirada la enmienda
SR. ALBERNI (Jos) : Pido la palabra, en contra. del seor Sagar, se va a dar lectura a otra 'enmienda.
SR. SAGAR (BARTOLOM) : Pido la palabra, a favor (El Oficial de Actas leyendo).
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra el se-
flor Alberni. ENMIENDA ADICIONAL
SR. ALBERNI (JOS) : Seor Presidente y seores Las personas comprendidas en est ley remitirn
Representantes: No me gua otro propsito, al usar semapersonalmente a la Diredidas en esta ley remitira Se-
de la palabra, -que ms bien no es en contra sino cretara de Agricultura, Comiio yn del Trabajo de la S
en beneficio de esos obreros que pueden encontrarse relacin, bajo juramento, del Encargado o Repre-
en el caso a que se refiere el seor Sagar,- que citar l'ntante de la industria m comercio, contentiva de
el caso, la circunstancia de que se eneuentra sobre la sentante de la industria o comercio, contentiva de
el caso, la circunstancia de que se encuntra sobre la los nombres de los empleados y obreros que presten
mesa y 'de que se le ha dado lectura a un Proyecto sus servicios en la misma y la nacionalidad de cada
del Ley procedente del Senado, que contiene esa mis- ervelos en la m a la nionalidad de da
ma legislacin. Me parece que pudiera dar lugar a arnoa el ee este precepto cada obre-
una pugna entre el Senado y esta Cmara de Repre- r o el mpleado deber decl este precar bajo juramda obre
sentantes, teniendo en cuenta los preceptos de la Ley Encargado o Director ,de la industria o comercio, su
de Relaciones entre ambos Cuerpos Colegisladores. nacionalidad al comenzar a prestar sus servicios.
Ms que hablar en contra de su enmienda yo, es ro- (ndo.) Mnal el Castellanos.
garle al seor Sagar que la retire si l no tiene argu- (do.) Manuel Castellaos.
mentos que nos convenzan de que debe ser manteni- SR. ALBERNI (JOS) : Pido la palabra, para hacer
da. una adicin. Donde dice: "con el nombre y naciona-
SR. SAGAR (BARTOLOM): Pido la palabra, lidad", poner: "y sueldo que devenguen".
SR. PRESIDENTE (ZAYDN): Tiene la palabra el se- SR. CASTELLANOS (MANUEL): Acepto la adicin.
or Sagar6. SB. PRESIDENTE (ZAYDN) : Est conforme la C-
SR. SAGAr (BARTOLOME): Seores Representan- mara con la enmienda del seor Castellanos, adicio-
tes: Si alguna enmienda de las presentadas a este nada por el seor Alberni
proyecto es justa, razonable y lgica, es la enmienda (Seales afirmativas).
que se acaba .de leer porque no es concebible que
habindose iniciado .este debate alrededor del proble- Aprobada.
ma planteado a virtud del, Proyecto de Ley proceden- Se va a dar lectura a otra enmienda.
te del Senado y teniendo un carcter eminentemente
nacionalista y patritico la ley del seor Lombard, (El Oficial de Actas le da lectura).
fusemos nostros a dejar excluidos de esta ley a Se pone a discusin.
obreros cubanos que prestan sus servicios en el Es-
tado, la Provincia o el Municipio... (Silencio).








DIARIO DE SESIONES DE LA ,CAMARA DE REPRESENTANTEIS 39

A votacin, decirle: "No tengo; est cubierto el setenta y cinco
por ciento"; y aquel obrero se ve desatendido por-
SR. LOMBARD (AQLNO) : Creo, seor Castellanos, que el director o administrador no sienta con l las
que 'este artculo no cabe aqu. necesidades del pobre obrero que le pide un msero
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Yo o dejo, en efecto, destino para sustento de su familia y persona.
para el Art. 2o. Ruego a la Cmara que acepte mi enmienda, te-
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se le va a dar lectura niendo en consideracin que se inspira en un verda-
a otra enmienda. dero patriotismo y sinceridad.
(El Oficial de Actas la lee.). SR. ,ALBERNI (Jos) : Pido la palabra, para una
aclaracin.
Se pone a discusin. SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra el se-
,S. CASTELLANOS (MANUEL) : Pido la palabra en or Alberni.
contra. SE. ALBERNI (JOS) : De acuerdo con las manifes-
SR. PRESIDENTE (ZAYDN): Tiene la palabra en taciones del seor Castellanos, y teniendo en cuenta
centra, el seor Castellanos. la extensin de la enmienda del seor San Pedro, se
SR. CASLELLANOS (MANUEL): Por las mismas ra- me ocurre decir que hay ivarias clases de 'entidades
zones que nosotros ya hemos llegado al nmero de mercantiles que desenvuelven sus negocios en este
trabajadores, y despus hemos seguido tratando de pas y hay compaas que no tienen cuerpo de direc-
resolver 'el dinero de la compaa y su reparticin, cin sino que tienen solamente un jefe o un gerente;
no podemos llegar a ser directores de la compaa. y es tan complicado ese problema que, para aceptar
Esto sera imposible, en la prctica. Resultar, con la enmienda del seor San Pedro, habra necesidad
esto, que no habr capital que venga a Cuba. Creo de modificar nuestras leyes de comercio y por esa
que nosotros tenemos que hacer una labor posible. razn yo le pido que retire su enmienda, con el ob-
En nuestro pas, como en todas las naciones eivili- jeto de hacer un estudio ms detenido.
zadas, vienen desempeando cargos, personalidades SR. LOMBARD (AQUILINO) : Yo he podido compren-
jurdicas extranjeras: y se establecen, y tienen derecho der, de las explicaciones del seor San Pedro, que
para desenvolver sus negocios, y dirigirlos ellos mis- ha querido proteger a determinado elemento cubano
mos, puesto que son ellos mismos los que invierten que esta protegido en la 'enmienda del seor Guas.
su capital. El impedir en Cuba que las compaas Su. SAN PEDRO (EMuIIo) : Yo no estoy completa-
extranjeras sean dirigidas por esos mismos extran- mente seguro de la forma en que est redactada la
jeros, el tratar que eompaas extranjeras sean diri- enmienda del seor Guas, y deseara que el seor
gil:,s por nosotros, es impedir que los capitales ex- Lombard me lo explicara.
tranieros vengan a Cuba, perjudicando, como es na- SR. LOMBARD (AQIuI\O) : El setenta y cinco por
tural, nuestro comercio y nuestra industria, prin- ciento no es de los sueldos que deban percibir los
cipalmente la industria azucarera. Yo creo, respe- jornaleros, sino de lo ms elevado de directores de
tando la proposicin presentada por el compaero, cualquier asociacin o lo que sea.
que es una agresin al 'capital extranjero que radi- SR. SAN PEDRO (EMILIO) : En Cuba resulta que te-
ca en nuestro pas. Nosotros no podemos, repito. nemos, por ejemplo, la Compaa. de Ferrocarriles
aprobar esa ley tal como se pretende, sin perjudicar que tiene su director ingls y su administrador in-
nuestra patria. gls; y la de los tranvas resulta igual.
'SR. SAN PEDRO (EMILIo) : Pido la palabra. SR. ALBERNI (JOS) : La enmienda del seor -Guas,
'SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra S. 8, unida o otra que se acord en el sentido de enviar a
SR. SAN PEDRO (EMILIO) : Seor Presidente y se- la Secretara de Agricultura relacin del. personal
ores Representantes: En esta tarde, donde se ha que trabaja en dichas empresas, nacionalidad de di-
librado una labor hermosa, muy fructfera y muy cho personal y sueldo que devengan, completan la
patritica de defender con una pureza de sentimientos enmienda del seor San Pedro.
el inters de los desheredados de la suerte, donde SR. LoMBARD (AQUILINO) : El prrafo segundo de
hemos 'debatido alrededor ,del problema de la ley del la enmienda del seor Guas comprende lo mismo que
setenta y cinco por ciento para los obreros cubanos, la del seor San Pedro.
debemos tener muy en cuenta que no es mi enmien- S. SAN PEDRo (E-MILIo): Pero no habla nada de
,da como se ha credo dirigid a las directivas; es ab- la direccin y administracin tcnica de esas com-
selutamente ajena a los que pueden intervenir en la paas .
direccin y administracin d.e estas compaas que SR. SAGAR (BnATOLoM.) : Pido la palabra, a fa-
venan aqu con su capital. ver.
El espritu de mi enmienda va encaminado a ob- SIR. GARRIGA (MARCELINO) : El problema plantea-
tener que las compaas o 'empresas. que tengan sus do por el seor San Pedro es idntico al que se ha
negocios en Cuba, tengan la obligacin de que su planteado en Espaa la la Compaa de Telfonos
director sea cubano nativo, sin que pueda ser un ue- nwe representa el doctor Ferrara en que se ha exi-
bano naturalizado en este sentido no por eso van a de- gido que un cincuenta por ciento de las acciones estn
jar de venir aqu compaas extranjeras que vengan en poder de los nacionales.
a traer proteccin. SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra el se-
Con la medida de esa enmienda se busca simple- or Sagar.
mente la proteccin de los obreros cubanos; porque SR. SAGAR (BARTOcoM )) : Nosotros, sin' querer, he-
si el administrador y director 'de una compaa con mos llegado esta noche a tocar un problema tal vez
extranjeros y luego no resultan deseables en este el de mayor trascendencia e importancia de los que
pas, y llega un obrero a pedirles trabajo, pueden je han planteado en esta Cmara de Representantes.








40 DIARIO DE SESIONES DE LA CAM!ARA DE REP-RESENTANTES

Posiblemente los autores de la Proposicin de Ley pecto del problema econmico, y despus trataremos
que buscaron con ello los mejores y ms sanos pro- el asunto a que S. S. se refiere, en un nuevo Pro-
psitos para el mejoramiento moral y material del yecto de Ley; lo discutiremos con toda amplitud,
obrero cubano, no pensaron nunca que este proble- como el caso requiere, porque efectivamente envuel-
ma llegase a tomar las proporciones que ha tomado; ve problemas vitales, que interesan 'al pas y que nos-
y que en el curso del debate de esta proposicin se otros tenemos el deber de estudiar y resolver.'
llegara a tocar algo que, si necesita tocarse, ha de ser SR. SAGAR6 (BARTOLOM) : Pero es que las enmien-
en una forma tan serena, tan reflexiva y concienzu- das presentadas a este proyecto nos han llevado a
da, que pueda con ello depender en gran parte la este terreno, que no podemos prescindir de tratar;
consolidacin de nuestra nacionalidad en el presente porque lo que aqu tratamos es de nacionalizarnos y
y mantenimiento para el futuro, no podemos hacerlo sin tratar el problema del extran-
!Todos vosotros sabis que lIa razn del pueblo cu- jerismo, y no podemos tratar estos graves problemas,
bano no es a virtud 'de que el trabajador tenga, un sin estudiarlos ampliamente.
tanto ms o menos grande en cuanto a los trabajos Si aqu no surgieran tantas interrupciones, pudie-
que van a desempear en las empresas o comercios ran tratarse estos problemas ms serenamente y sin
establecidos en la Repblica. La ruina nuestra con- la festinacin con que se tratan muchas veces los
siste en que el capital cubano ha desaparecido por problemas en esta Cmara; y 'de esa manera pudi-
completo, en que la riqueza cubana est, casi en lo 'ab- ramos llegar a la mdula de los mismos y no hacer
soluto en poder de las empresas extranjeras, de en- una legislacin violenta y rpida como tenemos por
tidades extranjeras, a extremo tal que esas propieda- costumbre hacer, para luego darnos cuenta de nues-
des oficialmente conocidas (sin tener en cuenta las tros errores, por haber tratado problemas intere-
que no se conocen y sin tener en cuenta aquellas que santes con una festinacin torpe y perjuidicial, ori-
pertenecen a elementos de nacionalidad espaola, que gen de muchos de los males que pesan sobre nosotros.
para los efectos del capital arraigado en Cuba yo no El problema planteado por el seor Lombard, aun-
la pongo en la ctasilla 'de extranjeros, por virtud de que l lo vea con los cristales de mayor disminucin,
sus relaciones sociales), representan un capital de tenga la seguridad 'de que es un problema de natu-
mil quinientos millones de pesos; y el cubano, sin ca- raleza igual a aquellos en que el cirujano, queriendo
pitRal alguno en efectivo ni por razn de propiedad,- hacer una pequea incisin para abrir un insigni-
porque sus tierras han desaparecido de su poder para ficante abceso, se encuentra con que tiene que abrir
ir a poder de esas compaas extranjeras-, han ve- por b5nla en dos al paciente, para llegar al fondo
nido a caer en la triste condicin de un colono en del organismo y extraer el mal.
tierra extranjera, porque no significa ni es otra cosa Y este es el caso en que nos encontramos, seor
un cubano que tiene colonias en propiedades de com- Lombard. Esta enmienda, que yo desconoca y que
paas extranjeras. Y mientras aqu discutimos el me alegro de que haya sido presentada, debe saber
problema de.la proporcionalidad del trabajador en el seor Lombard que tiene gran irmortancia; por-
distintas industrias, abandonamos lo que se refiere a que no hace mucho, posiblemente drs semanas, que
la industria -azucarera, que constituye la mayor y un nmero respetable por su cantidad y por su cea-
casi la inica riqueza, hoy, del pueblo cubano, que lidad, de empleados de esta compaa azucarera ex-
no solucionar su problema colectivo y econmico por- tranjera, ha llegado hasta m para enterarme de
que tenga entrada en alguna pequea industria de asunto relacionado con ese problema de la direccin
puestos de frituras chinos o en algino que otro ba- de esa compaa, a virtud de algo recientemente ocu-
ratillo de ropa hecha; sino que se hace necesario re- rrido con los elementos directores de la Cuba Cane.
solver el problema en toda su magnitud. Ya v el seor Lombard como afecta el problema
SR. LOMBARD (AQUILINo): S. S.' acaba 'de mani- hondamente a una clase respetable de la sociedad
festar que se ha abandonado o excluido la industria cubana, a un elemento cubano, trabajador y labo-
azucarera. rioso, que ha sido eliminado, que ha sido excluido
SR. SAGAR (BARTOLOMA) : Lo dice el artculo se- de todas esas compaas donde prestaba sus servicios
gundo de su Proposicin 'de Ley. por muchos aos y en las cuales dejaron el fruto de
SR. Lor~nB (AQUILINO) : Yo quiero aclarar este sus grandes conocimientos y sus no menos indoma-
asunto, con la venia de la Presidencia. bles energas.
SR. PRESIDENTE (ZAYDN): Tiene la palabra el se- SR. LOMBARD (AQUTINO) : Me permite su S. S.
for Lombard. una interrupcin? Ya v S. S. como hemos llegado
SR. LOMBARD (AQUILINO) : Est excluida la indus- al terreno a que yo quera traerle al prrafo segun-
tria azucarera del tanto por ciento de braceros, y do. El problema planteado por el seor San Pedro,
yo he explicado el motivo. Me parece que S. S. no en la forma en que S S. lo ha tomado, es un proble-
me interpret debidamente. Yo quera dirigirle un ma econmico que afecta a la direccin de las corpo-
rieego a S. S. en el sentido de que abandonaara ese raciones que radican en Cuba. Son dos problemas
campo hermossimo de su peroracin, para mante- completamente distintos.
nerse en otro; porque S. S. trata de una cuestin .S. SAGAR (BARTOLOM) : Pero si no tiene otra
de economa nacional, y nosotros queremos tratar finalidad que una finalidad econmica la ley del
ahora esta cuestin de trabajo. seor Lombard, y ahondando en el. problema ya he-
SR. SAGAR6 (BARTOLOMA) : Estn ntimamente li- mos puesto el dedo en la llaga, ya llegados aqu no
gadas. podemos estar combatiendo el mal con paos de agua
SR. LOMBARD (AQUIIm o) : Pero S. S. puede espe- tibia, sino que necesitamos aplicar el bistur, para
rar a que se resuelva este problema, que es un as- extirpar el mal que en estos momentos corroe al or-







DIARIO DE SESIONEIS D.F LA CAMARA DE REPRESENANANTEis 41

ganismo nacional cubano, que se manifiesta por la Su. PRESIDENTE (ZAYDN) : Est de acuerdo la
situacin en que se encuentra el elemento cubano en Cmara con la proposicin del seor Pastor del Ro.
todas las clases sociales, desde el humilde obrero SR. SAGAR (BARTOLOM): Pido la palabra, para
que corta caa, hasta el profesional que aporta sus una proposcin incidental.
conocimientos y energas para el mejor progreso y SR. PRESIDENTE (ZAYDN): Tiene la palabra, para
el mayor adelanto de todas las empresas que en una cuestin incidental, el seor Sagar.
Cuba radican y que prestan sus servicios para el, des- SR. SAOAR (BARTOLOM) : Seor Presidente y se-
envolvimiento de nuestra vida econmica. ores Representantes: Nosotros no podemos seguir
SR. DE LA TORE (CAIL0os) : No tiene S. S. presen- trabajando en la forma en que lo estamos hacien-
tada una enmienda solicitando que sean radicadas en do. Yo iba a haber contestado al seor Alberni, cuan-
Cuba obligatoriamente todas las compaas extran- do propuso que la enmienda por l, presentada pa-
jeras? Seor San Pedro: el seor Sagar tiene pre- sara a ser Proyecto, lo cual no significa otra cosa
sentada una enmienda obligando a las compaias que una suspensin de preceptos reglamentarios, y
extranjeras a radicarse en Cuba; y como ese es el que por un acuerdo del Comit Parlamentario en el
propio espritu justiciero que anima a S. S., con da de ayer, nosotros no podemos aceptar esa sus-
vista de sto, tendra algn inconveniente en acep- pensin, sin un acuerdo previo del citado Comit, y
tar mi ruego de retirar su enmienda? por una votacin especial.
SR. SAN PEDBO (EMILIO): El hecho de que las SR. ALBERNI (Jos): Esa no es una proposicin;
compaas que radiquen en Cuba, no significa que lo que yo hice fu tratar de evitar que fracasara la
sean administradas por cubanos. Son 'dos cosas dis- ley .
tintas. Por virtud de mi enmienda, las compaas SR. SAGAR (BARTOLOM) : Como fracasa esta ley,
extranjtras establecidas en el pas, tendran que es haciendo una labor festinada. Si la Cmara se
dar cabida dentro de sus elementos directores a un reune para acordar una cosa sin previa discusin,
cubano. Por consiguiente, yo mantengo mi enmienda. entonces es preferible que no haya Cmara. Los pro-
SR. ALBERNI (JOS) : El seor San Perro tendra blemas se traen aqu con toda amplitud; y mientras
inconveniente en que esa legislacin se aprobara co- ms se discute, y mientras ms se ilustra la opinin,
mo proyecto aparte? Porque temo que sto va a ha- es mejor.
cer fracasar la ley SR. PRESIDENTE (ZAYDN): S. S. haba pedido la
SR. GUAS PAGUERAS (CARLOS) : Pido la palabra, palabra para una cuestin incidental, y ruego a S. S.
para una proposicin incidental, que se circunscriba a la proposicin que quera ha-
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra el se- cer, relacionada con la proposicin del seor Pastor
Guas, para una proposicin incidental. del Ro, para de esa manera encauzar el debate.
SR. GuAS PAGUERAS (CARLOS): La llamo proposi- SR. SAGAR6 (BARTOLOM) : Con mucho gusto. La
cin incidental, porque entiendo que lo es todo aque- proposicin del seor Pastor del Ro, de que se traiga
llo que se refiere al desenvolvimiento de la sesin, a discusin la proposicin del Retiro Periodstico,
sea su terminacin, su prrroga, etc. Mi proposicin una vez que se termine la discusin de la Ley del
consiste en lo siguiente: Si por cualquier circunstan- Retiro del Poder Judicial, me parece que ha de tro-
cia, si por cualquier acontecimiento que io es de te- pezar con aliunos inconvenientes. TTe de notificarle
mer, ocurriera que esta sesin terminara sin que l seior Pastor del Ro, -que posiblemente no co-
fuera aprobado el proyecto, mi proposicin consiste noce mi modo de pensar,- que tiene mi voto, y me
en que se contine el debate en la primera sesin tiene en la defensa de todo cuanto de mi parte est,
que la Cmara celebre con toda preferencia, para la aprobacin de su ley, y creo que cada uno de
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Deseo hacer una los, seores Representantes se halla en el mismo es-
aclaracin, seor Presidente, al seor Guas. tado .de nimo; pero nosotros no podemos hacer es-
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Pueda hacerla S. S. to, sin romper nuestro propsito de seriedad, y des-
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Seor Guas, hay un pus de adoptado un acuerdo, como el que se tomb
acuerdo de la Cmara, de la legislatura pasada, re- por el Comit Parlamentario, a que he hecho men-
producido en sta, por virtud del cual debe tratarse cin anteriormente.
preferentemente a cualquier otro asunto, la Ley de Si maana, o el prximo lunes, a'l entrar en la se-
Jubilaciones del Poder Judicial.. Yo estoy conforme s, el Comit Parlamentario se reune y acuerda
en que se acuerde lo que S. S. propone, sin perjuicio 'que te omo cualquier otro proyeo, sea votado
dee aste como cualquser orro proyecLJi, seo, votedo
del acuerdo tomado sobre le Ley de Jubilaciones del en esa forma, tanto y como cualquier otro sefor
Poder Judicial. Representante tendremos muchsimo gusto en hacer-
SR. PRESIDENTE (ZAYDN): jEst de acuerdo la C- lo; pero es conveniente para nuestro propio respeto
mara con lo que propone el seor Guas? y para nnestra seriedad, que no desbaratemos hoy
(Seiales afirmativas). con los pies, lo que ayer hicimos con las manos.
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra el se-
Aprobado. or Tom.
SR. DEL Ro (PASTOR) : Deseo hacer un rego. Yo SR. TOM (MANUEL) : Seor Presidente y seores
s-? contrario a todo. En cinco aos que llevo en la Representantes y muy especialmente a mi distin-
Cmara, no he formulado uno solo. Pero el mo de iiido compaero el docto Pastor del Ro: para sig-
ahora consiste, seores Representantes. en lo siguien- nificar que en la sesin celebrada por el Comit Par-
te: en que terminada la discusin del retiro judi- lamentraio se acord que a manera de un programa
cial, se comience inmediatamente la discusin del de emergencia que ha venido 'a desenvolverse esta
retiro periodstico, tarde en la Cmara, que tratndose de un programa







42 DIARIOD DE SEiSIONES DE LA CAMIARA DE RiEPRESENTTANTEIS

limitado, el Partido Liberal, que quiere dejar sen- ideas con respecto al problema planteado. Yo deca
tado que tiene mejores simpatas y exquisitos afee- hace un momento que un grupo de cubanos laborio-
tos para la Proposicin de Ley que tiende a bene- sos e inteligentes, que han venido durante largos
ficiar a estos grandes servidores del Estado cuba- aos prestando sus servicios en compaas azucare-
no, tenga la seguridad y puede garantizarlo as, de ras y extranjeras, haban sido, de la noche a la ma-
que el Comit Parlamentario tomar en considera- ana, sin previo aviso y sin motivo justificado, se-
cin esa medida de carcter legislativo con todo afee- parados de sus puestos para ser sustituidos por em-
to y con un profundo cario; pero que siguiendo pieados extranjeros que no podan, en manera al-
una norma de conducta que ha de ser inveterada en guna, ser ni nrs ni tan competentes como los cuba-
el desenvolvimiento del Comit Parlamentario Li- nos, puesto que la competencia de stos se haba de-
beral, nosotros llevaremos a su seno la deliberacin mostrado en sus largos aos ,de servicio, mientras que
de ese punto, para que venga dsepus aqu a discu- la de los extranjeros no se poda demostrar por su
tirse el retiro :a favor de los grandes servidores de falta de conocimiento en materia de esa naturaleza.
nuestra prensa cubana. Y he aqu porque la enmienda del seor San Pedro
SK. DEL Ro (PASTORQS Pido la palabra. me record este hecho y hasta ciertos compromisos
ISI. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la Ipalabra el adquiridos con esos propios cubanos de que en una
seor Pastor del Ro. oportunidad cualquiera yo planteara este problema
SR. DEL Ro (PASTOR) : Seor Presidente y seo- a la consideracin de la Cmara de Representantes,
res Representantes: Deseo expresar mi hondo reco- oportunidad que me ha brindado el seor San Pedro
nocimiento y gratitud a las manifestaciones hechas, en un momento solemne y magnfico para el pueblo
en todos tan elevados como patriticos, por el dis- cubano y en que la CAmara se reune para defender
tinguido sub-leader del Partido Liberal, doctor Ma- los intereses del pueblo contra la absorcin de los
nuel Tom, y las hechas en privado, por mi admi- extranjeros que ya en forma de obreros, ya en for-
rado amigo, el leader del Partido Popular, doctor ma de capitalistas haban invadido de tal manera
Carmelo Urquiaga, afirmando de que ser tratado nuestro territorio que estaban haciendo desaparecer
par los Comits Parlamentarios que ambos repre- el elemento cubano como ya han hecho desaparecer
sentan, y el lunes de la semana prxima, el retiro capita cubano.
para los obreros intelectuales y manuales del perio- Nuestra riqueza, -la riqueza cubana, seores Re-
dismo y de las artes grficas, ofreciendo, adems, presentantes,- ha radicado, siempre, y no puede
como generosamente han declarado, el concurso de ser de otra manera, que en la riqueza agrcola, en el
toda su vala y de todos sus esfuerzos personales. trabajo fecundo de nuestros campos, porque no es
'Seor Presidente y seores Representantes: En Cuba un pas industrial y no tiene otro modo de vi-
cinco aos de labor parlamentaria, en cinco aos de da que los recursos que le brinda su prdiga natu-
compaerismo y de trabajo, no recuerdo haber he- raleza en nuestros campos hoy completamente de-
cho un solo ruego a la Cmara, ni haber dejado, tam- solados en cuanto al problema cubano se refiere, y
poco, de contribuir, con mi esfuerzo personal, a que en cambio muy verde, muy alegre en cuanto a la
toda iniciativa que beneficiara al pas, se tornase en explotacin de compaas extranjeras que se llevan
realidad. Hoy, inspirado en un propsito de justi- de Cuba como inters muy pequeamente calculado
cia, llevado por un fervoroso amor a cuantos en Cuba el capital invertido, cerca de doscientos millones de
contribuyen con el producto de su mente o de sus pesos al ao. Mientras tanto, el colono cubano atra-
mssculos al ensanche do nuestra cultura y -de nues- viesa una situacin angustiosa que amenaza con la
tra civilizacin, por medio del periodismo, vengo a ruina econmic.a de Cuba a virtud de no poder mo-
solicitar que la Cmara acuerde, por la unanimidad. ler su caa, no solamente por el bajo precio que este
de sus votos, a que sea tratada, en la sesin del lunes, artculo tiene en el mercado extranjero, sino por la
v en lugar preferente, mi Proposicin de Ley ten- falta de proteccin a esos colonos y por la carencia
diente a crear en la Repblica una 'Caja de Ahorro absoluta de las tierras cubanas en manos cuaibanas.
para el retiro y pensin de los obreros intelectuales Y hoy, que el cubano no es dueo de sus destinos
y manuales de empresas periodsticas y de artes gr- econmicos; y ya que nuestros antiguos hacendados
ficas. cubanos arruinados par nuestras luchas por la li-
Solicito el concurso de mis compaeros para una bertad han cado en la mayor miseria, pudiendo tra-
laboar de equidad y de justicia. Y no he de fatigar- bajosamente, fatigosamente llegar a obtener la or-
los, en tan altas horas de la noche, y despus de ganizacin de una colonia en tierras que antes fue-
una intensa jornada de labor cubana y generosa, con ron de su propiedad y hoy son de extranjeros, para
una extensa exposicin de elevados motivos y ra- con ella tener que venir a moler triturados por un
zones, porque conozco que todos anhelan, como yo, contrato leonino firmado en momentos de grandes
contribuir, con sus esfuerzos y con sus votos, a la apuros, cuando la necesidad obligaba al cubano a
cristalizacin de este empeo, tan equitativo como aceptar cualquier cosa para tener siquiera el chance
eminentemente patritico. de ir a trabajar y llenar el sustento; es el momento
SP. PRESIDENTE (ZAYD) : Contine el seor Sa- tambin que el Congreso de Cuba, aprovechando es-
gar en el debate .de la ley. tas circunstancias, levante su voz y libre su accin
SR. SAGAR (BARTOITOM) : Seor Presidente y se- para poder poner al cubano en todos los momentos y
fores Representantes: Yo lamento mucho que las en todas circunstancias, en condiciones de librarse
interrupciones, las proposiciones incidentales, muy la vida honestamente; y ninguna oportunidad me-
necesarias y oportunas, hayan cortado mis manifes- jor que esta.
taciones y me hayan hecho perder el hilo de mis Las compafas azueareras en Cuba han adquiri-








DIARIO DE SSEIOINES DE LA CAMARA DE REPRESENTAN'TEIS 43

do todas sus propiedades territoriales rurales, de- que fu a ese lugar en labor de propaganda a favor
bido a la apata o negligencia del Congreso cubano, de los colonos de la. Repblica, pudiendo asegurar
de no haber hecho una legislacin que en el momento que actualmente existe un formidable movimiento de
oportuno evitase esa absorcin de nuestras tierras, opinin nacional favorable a los ideales que defen-
que es la absorcin de nuestra personalidad poltica demos, que dada la importancia del problema y la
internacional; porque est claro y demostrado evi- angustiosa situacin en que nos encontramos los co-
dentemente que el. dueo de la tierra y el dueo del lonos, lo hemos puesto en manos del Honorable seor
capital es el dueo de la nacin... Presidente de la Repblica.
SR. GUAs PAGUERAS (CARLOS) : No fu apata, por Lo colonos de la Repblica, entre los cuales me
parte del Congreso Cubano. Yo tuve el honor de pre- encuentro yo, solo esperamos la resolucin -del seor
seitar una ley con ese propsito, hace diez y siete Presidente; y declaro que confiamos en el xito de
aos. Por circunstancias especiales, la ley no pudo sus gestiones y en la resolucin patritica que a este
ser aprobada; pero nunca por apata del Congreso. problema habr de darle oportunamente. Pero yo
SR. SAGAR (BARTOLOM) : El seor Guas me ha quisiera que en los actuales momentos en que se est
hecho una interrupcin que yo le agradezco, porque tratando en las esferas del Poder Ejecutivo sobre
el seor Guas podr decir que no fu por apata su- este asunto, aparte de las consideraciones juiciosas
ya, sino por apata de la colectividad que no le di que hace el seor Sagar con relacin al problema
calor. de los colonos, no mezclramos este importante asun-
SR. GUAS PAGUERAS (CARLOS) : Yo le aseguro que to con la ley que en la tarde -de hoy se est discu-
no fu por apata del Congreso, sino por circunstan- tiendo.
cias especiales que impidieron que fuera aprobada. Me satisfacen mucho las manifestaciones patri-
Las mismas circunstancias habran de impedir que ticas del seor Sagar, y me alegro de que ese senti-
se aprobase ahora, si fuera presentada. miento nacional favorable a los colonos palpite en
SR. SAGAR (BARTOIOM,) : Seor Presidente y se- esta Cmara, porque en no muy lejana fecha acaso
ores Representantes: Yo lamento mucho molestar tocaremos a las puertas del Congreso solicitando de
la atencin de mis compaeros, pero en realidad es 61 leyes beneficiosas para los colonos de la Repbli-
llegado el momento de que todas estas cosas se digan ca, que constituyen la ms poderosa fuente de ri-
en la Cmara de Representantes, aunque sea un pe- queza de Cuba.
queo grupo de Representantes los que presten aten- Yo quisiera que el seor Sagar aplazara esas
cin a mis palabras. Pero si as no fuese, si nosotros energas para cuando se trate aqu del Proyecto de
tocamos este problema de los obreros, que es tocar Ley que se refiere a los Promedios y otras leyes que
de una manera soslayada el problema del capital seguramente habremos de discutir, que resolvern
extranjero queriendo adquirir posiciones para lo en forma justa y equitativa estos problemas que tan
cubanos y dando pequeos pellizcos, pequeas pi- intensamente afectan al porvenir de la Repblica.
cadas 41 gran capital, que no lo siente y que signi- SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Contine el seor Sa-
fica para ello la picada de un mosquito en el cuerpo gar.
de un elefante, habremos demostrado, seores Re- SE. SAGAR (BARTOLOM) : Yo he tocado ese pro-
presentantes, la pequeez de nuestras acciones, aun- l nema incidentalmente, isin pretender resolverlo,
que tambin la grandeza de nuestro propsito. porque no era el momento de darle una solucin
Es necesario que abordemos el problema de fren- adecuada, sino que he querido demostrar la intimi-
te, que no hagamos legislacin circunstancial, que dad que existe entre el problema de los obreros cu-
no legislemos ahora al calor del momento para decir banos y el problema ide los colonos. Es el problema
al. pueblo que la' Cmara de Representantes se ocu- de los colonos un problema de economa nacional;
pa del problema de los obreros, sabiendo de ante- y seria torpeza en nosotros, sera desconocimiento
mano que el problema fundamental en Cuba no es el de nuestros propios asuntos, no darnos cuenta de la
nmero mayor o menor de obreros cubanos a quie- ntima relacin que hay entre uno y otro asunto,
nes se le puede dar trabajo, sino que el problema es entre el problema de los obreros y el problema de
de otra magnitud, de otra significacin; el problema los colonos.
es de tal naturaleza que si el, Congreso cubano no lo Falta proteccin adecuada, no solamente al obre-
aborda en estos momentos, posiblemente un poco ro, sino al agricultor eubano, a la proteccin agr-
ms tarde tendremos que lamentar las consecuencias cola cubana de artculos que no son nicamente el
de nuestro abandono en estos asuntos, azcar, para evitar la salida de otros tantos 'doscien-
Yo hablaba hace un momento .de la angustiosa si- tos y pico de millones de pesos que salen anualmen-
tuacin porque atraviesan los colonos cubanos... te de nuestro pas para traer artc(los de primera
SR. MIRANDA (FEDERICO): Me permite S. S. una necesidad que nosotros podemos cosechar tambin.
interrupcin, con la venia de la Presidencia? Y de igual modo el obrero cibano, cualiera que
SR. SAGAR (BARTOLOM) : Con mucho gusto. sea la situacin en que se encuentre actualmente, no
ISR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra el pueda adelantar tampoco un paso en su mejoramien-
seor Miranda. to moral, si no mejofa antes su situacin econmica,
SR. MTRANDA (FED~:EnO) : Quiero hacer un ruego hoy ms que por la caresta de la vida, por falta r de
a mi distinguido compaero el seor Sagar, en re- una accin legislativa que acabe con los monopolios
lacin con el. problema de los colonos. Soy colono de de las compaas extranjeras y con los trusts de las
la provincia de C.amagey, pertenezco al Bloque compaas explotadoras cubanas.
Agrcola de aquella regin, y he tenido la oportuni- Hechas estas manifestaciones, solicito que se deje
dad de visitar la provincia Oriental con la Comisin a un lado la mocin del seor San Pedro para tra-







44 DIARIO DE SESIONES DiE LA CIARA DE REPRESENTANTES

tarla en una prxima sesin como Proyecto de Ley (El Oficial de Actas leyendo).
aparte y Po se acuerde, esa separacin en estos mo- ENMIENDA
mentos, porque significara una suspensin de pre-
coptos reglamentarios, pero s su aplazamiento para Enmienda que presenta el Representante que sus-
tratarla en una sesin prxima, o su aprobacin en cribe al artculo segundo de la Proposicin de Ley
una votacin inmediata. de los seores Lombard y otros, sobre tanto por cien-
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Agotados los turnos, se tode obreros ubanos.
somete a votacin la enmienda del seor San Pedro. El artculo segundo queda adicionado en esta for-
(Desechada). ma :
Se va a dar lectura a otra enmienda. "La excepcin contenida en los dos prrafos an-
teriores solo se refieren a los obreros agrcolas deno-
(El Oficial de Actas leyendo). minados braceros; pues los dems obreros y emplea-
ENMIENDA ADICIONAL dos utilizados en la industria de fabricar azcar, en
el cultivo de la caia o en los trabajos de minera
Toda Empresa de nacionales o extranjeros que quedan comprendidos en las prescripciones de esta
tengan en Cuba sus negocios deber tener su domiei- ley".
lio legal en este pas y su contabilidad ser llevada Saln de Sesiones de la Cmara, Noviembre '4 de
en castellano, sin perjuicio de que tambin pueda 1925.
ser llevada en otro idioma; pero entendindose que (Pdo.) Rafael Guas Incln.
slo la primera tendr validez en las cuestiones ad- SR. LOMBARD (AQUILINO) : Yo solicito de la Pre-
ministrativas y judiciales. sidencia, que se lea nuevamente la enmienda del se-
Saln de Sesiones, Noviembre 4 de 1925. or Guas.
(Fdo.) Carlos de la Torre.
Sa. SAOAR (BARTOLOM) : Pido la palabra, para (El Oficil e Actas a lee)
que la mesa se d cuenta con una enmienda anloga Sn. LoMBARD (AQUILINO) : Deca, para explicar
o parecida que ha tenido el honor de presentar este estos puntos, cuando yo defenda esta cuestin hace
Representante. un momento, que casi todos los pasi` que han te-
SR. PRESIDENTE (ZAYDN): Se va a dar lectura a nido corrientes de inmigracin, stas se haban de-
una enmienda del seor Sagar. dicado expecialmente a los cultivos del campo, mien-
(El Oficial de Actas la lee). tras que en Cuba, resulta todo lo contrario: y yo
estimo que a los inmigrantes nosotros no debemos
Su. PRESIDENTE (ZAYDN) : Parte de la enmienda cerrarles las puertas, pero s exijirles que se dedi-
del seor Carlos de la Torre corresponde a la en- quen a los trabajos agrcolas, puesto que aqu hay
mienda del seor Sagar, y otra parte de la enmien- terrenos bastantes para cultivar. Por eso yo haba
da no corresponde. Por consiguiente, se pueden puesto la excepcin a aquellos trabajos manuales que
votar conjuntamente las dos enmiendas. se refieren al corte, tiro, etc., de la caa, y que no
SR. GARRIGA (MARCELINO) : Yo quiero oir la lee- esjtaban comprendidos en la proporcionalidad del
tura de la primera enmienda, que no la he odo. setenta y cinco por ciento para los trabajadores eu-
SR. PRESIDENTE (ZAYDN): Se va a leer nuevamen- banos. Yo creo que la del seor Guas es la que ms
te. coincide con mi criterio de armonizar estas tenden-
cias.
(El Oficial de Actas la lee nuevaeonte.) Scas.
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : La enmienda mis ra-
SR. PRESIDENTE (ZAYDN): Se pone a votacin la dical es la del seor Guas.
enmienda. SR. CASTELLANOS (MANUEL) : La ma es contraria
SLos que estn conformes se servirn ponerse de al artculo, seor Presidente; es sustitutiva.
pie. SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se va a dar lectura a
la enmienda del seor Castellanos.
La mayora de los seores Representantes se po-
nen de pie. .(El Oficiail de Actas la lee nuavemnente).
Aprobada. En efecto. Se pone a discusin la enmienda del
seor Castellanos.
'Se va a dar lectura al Art. 20. El sefor Garriga haba pedido la palabra.
(El Oficial de Actas lo lee). Sn. GAnraRA (MARCerLINO) : Efectivamente yo ha-
ba solicitado la palabra, para otro extremo com'ple-
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Tengo presentada otra tamente distinto. Pero como realmente, por la festi-
enmienda al Art. 2o. nacin con que aqu se hacen las cosas%,parece que hay
(El Oficial de Actas leyendo). que madrugar. Sr. Presidente y seores Ropresentan-
tes: declaro que voy sintiendo cansancio de ese de-
ENMIENDA AL ARTcuLO Dos. SuSTITUTIVA rroche insustancial de literatura obrera y econmica
Tambin quedan comprendidos en los preceptos que se 'est haciendo sin resultado prctico de nin-
del artculo anterior las personas naturales jurdi- guna clase. Pero en fin, tonifiquemos nuestra pa-
cas que se dediquen a los trabajos agrcolas en la ciencia, hasta ver si aprobamos la Ley.
explotacin de la caa. SR. SAGAR (BARTOLOM) : Pues vamos a aprobar-
(Fdo.) Manwal Castellanos. la sin discusin y sin quorum, y as estaremos mejor
Sn. PRESIDENTE (ZAYDN) : Se va a dar lectura a servidos y de ese modo aceptaremos la opinin del
otra enmienda del seor Guas. seor Garriga.







DIARIO DE ,SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 45

SR. GARRIGA (MARCELINO) : NO es que yo me pro- SS. CASTELLANOS (MANUEL) : La enmienda que yo
ponga que se apruebe sin discusin y sin quorum. propongo, es lo contrario de lo que dice el artculo;
Jams he traido aqu criterios tan peregrinos. Hace porque mientras el artculo excepta a los obreros
muy poco rato se estaba -discutiendo, alrededor de que cortan caa y a los de las colonias, la enmienda
esta ley, una situacin verdaderamente econmica comprende a todos esos obreros dentro .de la ley del
que el seor Sagar haba apuntado con tino y pro- setenta y cinco por ciento.
fundo conocimiento de ello, pero que yo creo que era SR. SAGAR (BARTOLOM)' : Entonces, yo pido la
inoportuna en ese momento. Y como en torno de palabra a favor de la enmienda del seor Castella-
esas cuestiones a m se me antojaba que habra ms nos.
puntos de vista, que yo he pasado cuatro meses in- SR. CASTELLANOS (MANUEL): De manera que si
vestigando. contra la oportunidad en que yo explicaba mi voto,
Adems este es un 'asunto muy complejo alrede- no contra el articulado de la ley, sino de la totalidad
dor del cual yo tengo mis puntos de vista que los he de la ley, el autor de la misma, seor Lombard, me
concebido despus de seis meses die estudios e inves- expresaba que ese error sera subsanado, (porque
tigaciones. estaba conforme en que se comprendieran los tra-
Sn. SAGAR (BARTOLOM) : Y por qu S. S. no los bajodores de los Ingenios y las colonias en la Ley
expone? del setenta y cinco por ciento), ahora recuerdo yo
SR. GARRIGA (MARCELIN) : No lo he hecho porque aquellas manifestaciones para que apoye mi enmien-
creo que tendremos que discutir esta cuestin fun- da, ya que es el autor de la ley, porque ningn apo-
damental en una ley econmica. Yo podra decirle yo sera ms efectivo que el del autor de la ley.
al seor Sagar, cuando trataba de las compaas SR. LOMBARD (AQUILINO) : Pido la palabra.
extranjeras, hasta los millones de pesos en que se_ SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra el se-
defrauda al Estado por esas compaas; porque ten- nor Lombard.
go certificaciones de Londres y de nuestra Zona Fis- SR. LOMBARD (AQUILINO) : En materia de cortar
cal que as lo comprueba. Sepa, por lo tanto, el seor caa yo no tengo ms conocimiento que el que em-
Sagar, que yo nunca traigo a la Cmara cuestiones plcan los cieenteos de la provincia de que yo formo
peregrinas, lo que no hago, como el seor Sagar, es parte; pero gustndome tanto la agricultura, pro-
tener un juicio cientfico y un criterio radical. ('1ro siempre investigar como se desenvuelven los
SR. SAGAR (BARTOLOMA) : Pido la palabra. elementos que a ella se dedican. Me consta que en
,SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra el la regin orienta] y en Camagley es raro el cubano
seor Sagar. (qe c'rte ana Los jamnaiquinos, los haitianos, los
ST elementos extranjeros de otras nacionalidadies, son
'SR. SAGAR (BARTOL0.M,) : Seor Presidente y se- rlos que se dedican a esas faenas.. En mi provincia,
ores Representantes: Yo no he dicho que el seor por el contrario, la generalidad de los que cortan
Garriga tenga ideas peregrinas. El seor Garriga ha ]a caia son nativos, y en estas dos provincias 'de
dicho que aqu, esta noche, se ha hecho derroche de Yuelta Abajo, resulta lo mismo que ne la matance-
verborrea; y yo estimo que ninguno de los senores ra; sin embargo, en Camagiiey y Oriente, donde el
Representantes que aqu han hablado en uso. de un efltivo es mls intenso, resulta que no son los cuba-
ferencia consiste en que el seor Garriga ha credo nos los que se dedican a la siembra, cultivo v corte y
perfecto derecho hayan usado de verborrea. La di- tiro de la caa. Por eso est el artculo redacta:do. en
que la oportunidad de tratar el problema econmico la forma qque s encuentra: pero no tengo inconve-
es otro y los seores Representantes que han usado -iente en aceptar las modificaciones que se le quie-
de la palabra consideran que ese ste. De modo que r.an introdneir, porque no tengo en el asunto un
el que trata de imponer su criterio es el seor Ga- criterio ceirraido.
rriga y no los dems Representantes. SR. 'CASTREALLr AOS (MANTEL-r) : Como la industria
SR. GARRIGA (MARGELINO) : Lo que no le puedo dl3 rultivo de la. caa es el negocio mayor que exis-
aceptar a ningn seor Representante y menos te- te en Cuba, los trabajadores cubanos es donde tie-
niendo para m el afecto y la preferencia del seor nen el mayor campo de accin tambin.
Sagar, es que se me trate con sarcasmo. Yo no acep- S.. LOMBARD (AQUILINO) : Por eso la modificacin
to sarcasmo en esta 'Cmara, ni an de mis mejores del seor Guas...
amigos. Sa. CASTELLANOS (MANUEL) : Pero le vamos a qui-
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : La Presidencia quiere tar a los cubanos un lugar donde trabajar...
expresarle al seor Garriga, que el seor Sagar ha SR. PORTUONDO (AMRICo) : La realidad es que el
tenido, como siempre, al usar de la palabra, una co- elemento cubano no es aficionado al corte de la caa,
rreccin debida; porque la Presidencia es la ms cui- que es el principal producto nacional.
dadosa de mantener aqu las consideraciones de los Su. Tomr (MANUEL) : Se poda decir que por la
seores Representantes y por tanto no puede sentir- carencia absoluta que hay de brazos cubanos en las
se herido ni mortificado el seor Garriga. regiones de Oriente y Camagey, pudiera traer la
SR. GARRIGA (MARCELINO) : Entonces, yo le pido carencia de brazos una de las crisis ms graves que
al seior Sagar mil perdones y que no tome en pudiera ocurrir.
consideracin mis palabras. Sn. ALBERNI (JOS-).: Se me ocurre hacer una pro-
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : La Presidencia se sa- posicin al seor Castellanos, con la que creo puede
tisface mucho de la manifestaciones que. acaba de resolverse el problema. En lugar de decir "el culti-
blicer el seor Garriga. vo de la caa" se dijera "el corte y limpia de la
Tiene la palabra el seor Castellanos. caa", con lo cual quedara en la excepcin com-







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prendida los que se dedicaran al corte y limpia; la bate, para continuarlo en la primera sesin que ce-
siembra la hace el cubano. lebre la Cmara, tratndolo en primer lugar.
SR. SAGAR (BARTOLOM) : Pido la palabra, para SR. PRESIDENTE (ZAYDN): Tiene que ser apoyada
una proposicin incidental. por dos seores Representantes.
SR. PRESIDENTE (ZAYDN) : Tiene la palabra su S. S. (Varios seores Reprelsentantes apoyan la propo-
SR. SAGAR (BARTOLOM) : Para proponer a la C- scin del seor Sagar).
mara la suspensin del debate, a fin de continuarlo Se pone a votacin la suspensin del debate pro-
en la sesin del lunes, puesta por el seor Sagar, para continuarlo en el
Sa. ALBERNI (JOS): Yo me permitira hacerle un primer lugar de la prxima sesin de esta Cmara.
ruego al seor Sagar. Despus que el seor Sagar Los que estn conformes se servirn ponerse de pie.
nos ha ocupado gran parte de la tarde con nuestra La mayora de los seores Representantes se po.
complacencia, despus de lo avanzado que se encuen- ne de pie.
tra el debate, posponerlo, seria algo inslito. (Piden que se haga constar su voto en contra, los
Sa. SAGAR (BARTOLOM): Mi proposicin va a seores Alberni, Castellanos, Urquiaga, Garca Mon-
salvar la ley. tes, Garriga y Chardiet).
SR. PRESIDENTE (ZAYDN): Cul es la proposicin Sg. PRESIDENTE (ZAYDN): Se suspende la sesin
del seor Sagar?
SR. SAGAR (BARTOLOM) : Que se suspenda el de- (Eran las 8 y 30 p. m.)











































Ie. P. an m~A P Y MA~ImL 3. WAMI~A




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