Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01072
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text




REPUBLICAN DE CUBA


*


DIA RIO


D
DE LA


CAMERA DE REPRESENTANTES


UNDECIMO


PERIOD


CONG RESIONAL


CUARTA LEGISLATURE

VOL. XLIII LA HABANA 19 de Diciembre de 1924 NUM. 4

Sesi6n Extraordinaria de 17 de Diciembre de 1924

President: Sr. Clemente Vazquez Bello
Secretarios: Sres. Luis F. Salazar y Vito M. Candia y de Ledn
SUMARI1
A las cinco p. m. es abierta la sesi6n. -Leida la convocatoria, se di6 lectura al Veto del Ejecutivo
sobre el Proyecto de Ley relative al pago de las Gratificaciones a los Empleados pfiblicos. -El
Sr.' Gil ruega a la CGmara que sean aceptadas las objeciones contenidas en el Veto, a fin de tratar
inmediatamente de otros Proyectos de Ley soibre el mismo asunto. -El Sr. Herrera Sotolongo
planted una cuesti6n de orden, basada en el art. 62 de la Constituci6n, para que sean transcritas
en acta las objeciones del Ejecutivo y se discuta y vote, despues, la nueva Proposici6n. -Se ori-
gina con ello un debate en el que intervienen los Sres. Gil, Castellanos, Gustavo Pino, Wolter
del Rio, German L6pez, Chardiet y Carlos M. de la Cruz. -Son aceptadas las indicaciones de la'
Presidehcia, de acuerdo con precedentes de la CGmara. -En votaci6n, nominal, por 62 votos a
favor y dos en contra, son aceptadas las objeciones contenidas en el Veto del Ejecutivo. -Se da
lectura a una Proposici6n de Ley del Sr. Gil. adaptada al Veto. -El Sr. Castellanos se opone a
que sea aceptada esta proposici6n, por 61 formulada. -Se suscita nueva cuesti6n de orden, sos-
tenida por el Sr. Portuondo, en el sentido de que no puede ser tratado el asunto durante la le-
gislatura corriente. Puesta a votaci6n nonxinal la totalidad de la Proposici6n del Sr. Gil, y
despu6s de rectificada la votaci6n, es levantada la sesi6n, por falta de, qu6rum. -Eran las 6 y
,30 p. m.


SR. PRESIDENT (VAZQUEZ BELLO) : Se abre la se-
sion.
(Eran las "cinco p. m.)
SR. LOMBARD (AQUILINO) : Pido que se pase lista.
Sn. PRESIDENT (VAZQUEZ B]ELL(O) Se va a pasar
lista, por haberlo solicitado un senior Representante.
- .R. HERRERA SOTOONGo (PEDRO) : Yo deseo que la
Preesidencia mie permita...


SR. PRESIDENT (VAZQUEZ BELL) : Un senior Re-
presentante ha pedido el pase de list.
iSR. IHERRERA SOTOLONGO (PEDRO) : Sefior Presiden-
t': .lE rnomentoR es opiortuno. Tiene una 'vl..i, inni.11
I..1an. ,l!-,;El., El Reglamento de. la Cmiara, en su
iarticulo 52, dice:
(Le da lecture al articulo.)
Yo reelamo del sofior Presidente que no abra la se-
si'6n hasta Ini' ii'. estemos dentro de esta hora;


R.









2 .DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
i-


SSR. PRESIDENT (VAZQUEZ BELLO) : Aun -para co-
nocer lo que S. S. propone se necesitta, saber si hay
qudrusm. La sesi6n fu6 convocada para esta hora, las
,5 de la tarde.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Propongo, se-
ior Presidente, que se pase lista en estos moments
y, si no hay qu6rum, se phase media hora despues.
SR. PRESIDENT (,VAZQUEZ BiFJLO): Ruego a, los
slor, ,.pr,,:-, t.i't+.-, que o ("" '>:"'' s'us respectivos


Sle va a I' .,1. al pase de list.

(ED Oficial de Aotas pasa lista.)

SR. PRESIDENT (ViZQUEZ BETJO): Han respodidi-
do a la list 64 sefiores Representantes.
Se va a dar lecture a la convocatoria.

(El Oficial de Actas, leyendo).

CONVOCATORIA

A solicitud do varies sefiores Rlr.-r..'ilhi. de
acuerdo con los articulos 57 y 5,' ilel Ill.._.h, ni'i de
este Cuerpo ( '.1. .:',i-,.i,:'r, convoco a Cam.ara, a se-
sii6n extraordigaria para el pr6ximo mi6reoles diez y
site del corriente, a las einco p. m., con objeto de
discutir y resolver la Proposici6n de Ley Ae los se-
fiores Gil y otros, autoriziando el pago a los funciona-
rios y emipleados pfiblicos de las gratificaciones.
SIHabana, 15' de Diciembre de 1'24.
(f.) Clemiente t.i:p'.. Bello,
President.
'SR. PRESIDENT (VAZQUEZ BELLO): Se va a dar
lectura al Vieto Presidenciiail.
(El Oficial de Actos, leyjendo).

MENSAJE
A la idmara de ,',-,. nt,.t,.
En mas de una ocasi6n, al r.',ii,Lr objeciones a
Leyes aprpba'das por el Honorable Congreso de la
R.Tpri.:.li*,ia y I...11, I1.ll, a la sanbiOn presidential, he
i:,ifir'..i:-i1, mi sentimiento al cumplir un deber del
alto cargo que ejerzo, opntrariando la respectable vo-
luntad de los Cuerpo% Colegisladores, y defraudando
las esperanzas de eiudadanos interesados en la pro-
uiiilw'.-i, il de aquellas leyes ..1i.,i .l.- Tal acontece
,hir; con el Proyecto de Ley 3 i, *i..lli,., el ri.,'l'
;nIil1i;i .., a ser ....1 i.1 l.! i-., de veinte dias, de lows
'I1,1'.re,. pensions o becas, en concept de gratifica-
ci6n especial, concedidos por las Leyes de 1? de Ju-
clio de 1920, y 10 y 20 del propio mes y afio, deven-
gados hasta 'el 15 de Septiembre de 19a1; y al pro-
pio tiempo que se ordena el pago de las dietas o ha-
beres de funcionario6 suplentes del Poder Judicial,
,lirnnif-e ,1, .-ie';r. i-i..- fiscales;.de los haberes y gra-
lifi- -i.:.n,- de funcionarios repuestos.y mandados a
reponer, con ciertas restriceiones; de las lietas de-
vengadas por militares delegados de la Secretaria de
Gobernaci6n; del 50 por ciento de la suma todavia
adendada y ya liquidada por la C.,I;-.'.;: .1.' Adou-
dos del ETfi:,1.. y el 50 por ciento, del total recono-
cido por obligaeiones: ip-,r',li.:.- por gastos del Po-
der Legislativo.


To'do ese cfimulo de debitos bien quisiera el Eje-
eutivo Nacional -1;.:t-;i. l,,s sin demora, ya que es
un remanente i. la enorme deuda que encontr6 este
Gobierno sin liquidar y sin elements para satisfa-
cerla, pero le resulta impossible dar su aprobaci6n al
Proyecto de Ley que devuelvo con las siguientes ob-
jeciones.
Ante todo, import lii r el monto aproxiiad~ de
los ladeindos cuyo pago so ordbrina y la i-..eniini.i. y
disponibilidad de los i .*i i -.. que se poneq a dispo-
sici6n del Ejecutivo para realizar el plago. E nime-
ros r,-.1lid..1.. como vulgarmente se dice, las gratifi-
caciones de funcionarios y empleados, pendientes de
ser abonadas, ascendi.an, al dictarse la Ley de 4 d,e
Agosto de 1923, que provey6 de fondos para su abo-
no, a +' ,"l. il)'' ini, y como, por virtue dde esa Ley,
hasta el present se han abonado cereoa de $800.000.00
por dieho concept, es -;.1.j.n.- que restan por pagar
mas de tK' .l, ll ~ 'i, 'I, La part de adeudos del Estado
liquidados y aprobados por la Comisi6n de Examen
y Calificacio'n, que no podr4 satisfacerse con el pro-
ducto del Emprmstito filtimamennte contratado, se
,ip'-;-i en $15.000.000.00, de.modo qiue se acerca a
So1'111 I111 i el pago que por la Ley devuelta se dis-
pone. .En, cnsecueneia, pasando de $16.000.000.00
slos dlceoneptos indlicados, debe f;;; r-.r..' por la gr.--
geci6n de los demAs de corta importancia, un total
de $17. 1,.,.,11 que, aprobada la Ley, haihria de
satifaeier el E:.,.- -tf ..
Para realizar esos ppagos,, en el articulo VI de la
Ley proyectada se advierte que las eantidades necesa-
rias se tomarin del exeso de las .recaudiacioneg obje-
tadas en el actual e.ereicio econ6mico,\en relaci6n
con las calculadas en el mismo. En elte moment, no
serial possible fijar con exactit'ud matemitica el manto
del exceso de reeaudaciAn, pero, muy aproximada-
mente, es .1 ,ll afirmar oue. descontada la de los
impuestosl especialmentc dediicadod al paco .de las
mismas *gratificaciones y de las loensiones de vZetera-
nos, el total de recaudaei6n es de :A;-,' "' ii 'l. v,
nor .. .-1 ii' '.-, el exei'o so bre Io calcublado *es de
$20.,00.000.00.
De esa cantidad, debe restarse la de t'2 *-*'ifi.l, ill
6 sea el 10 por ciento de -*'.".' 11000.00 en que excede
la recaudacion sobre $60.000.000.00, .1.-1;.. i1,:i por la
Ley de 9 de Octubre de 1922, a amortizaci6n adicio-
nal de Bonos del Emprestito de 19213; y, habilndose
disppuesto de todos los ingresos calculados,' n. *.- .,-
mente ha de cubrirse con fondos exilstentes, y proce.
dentes de dicha R.*: ,id... ;:'.i. D.e inI'1I:. que la canti-
dad a que se refiere la Ley ..1li. t;,,] ya esta reducida
a $18.150.000.00. En cumplimiento de la propia Ley
del Em1np.'-tl... debe ser recogida'la Deuda Interior,
representada por Bonos emitidos en ,1917, y, en efec-
to, dichos, Bonos se estAin amortizando, y ban dejado
de devengar interes desde los dias 30 de Junio, 31
de Mayo y 30 de Abril, segin su presenta'ei~6n al *;-ia
bro, ,de :..- ..1, .1 eoln el Deereto No. 431, de A.bril 2
de 1924. Hasta finalizar el afio econ6miIco, se hibian
pagado 25.440 Bones, con un valor de $5.107.000.00,
ostando pendientes de ser pres'etados, 4.9,12 Bonos,
ascendentes a 1 '-'7-' 1i 10. Important: pues, los Bo-
nos $6.379.300.00, y s. pago i..~1.:1,- la cantidad a qua
s refierre '1ta Ley 1j. ,,l a, 'a $11.77i,7'Hl I"
Al liquidar el Presupudes to del .i-:,l" if fieal,
habr que deducir del exceso de recaudacieon, a que










DIARSIO D)E SEPIONEI S DE LA CAMiAHA ID)I R"EPREISEN'TANTE' :3


seo refier la Ley objetacla, los gastos originados por
varias Leyes dictadas durante el tr'anscurso de dicho
ejereicio, y por algunos Deoretos para atender neeesi-
dades sentidas, y de los cuales se di6 conocimiento
oportuno al Congreso, y, como ello asciende, aproxi-
i dn l.a $ .:: 1.1111 1. 11 II ll 1 se rebajan a
$8.770.70.7.00 los fondos disponibles conform a la
Ley toiada.
.Aoria bien, 1e Honorable Congreso no ha t. li1,,,
en .:uenta la Ley de 9 de Octu;bre .de 19212, que dice,
tn au artieulo IV, que la Rep6blica, a partir de
aquel aifo fiscal, destinarm todos los sobrantes de sus
re.iudai.ioil.s, despu6s .de liquidar su Presupuesto y
pagar los gastos del afio, a la amortizaci6n de sus ac-
tiiales deui.las, et la forma detallada que alli se ex-
pre-a. Lit Ley >hjl,..,,.l, quebranta lo dispuesto en la
citada de 9 de Octubre de 1922, que, ademis, de scr
iia Ley de la Naci6n, es la base de un contrato con,
i'aillliI.l:-o.I e\xtI.,.ij-ros. Este gasto que ahora se dis-
ponii no es .tr,:o del afio fiscal que acaba de transcu-
rrir, ni figiuraba en los Presupuestos que rigieron
hasta el dia 30 de Junio, y, ademucs, en field observan-
tri del articulo VIII, de la Ley de Bases del Presu-
puesto pasado, que si bien ya no rige, es preciso te-
Inrla prPsente, "no podrin ser considerados fondos
tribrnier, except los iir *... -, a, que se refiere el ar-
ticiilb V, ltr,- que los que r.--iiltr.,i' una vez prac-
tlon.la la liquidaei6n general del Presupuesto;" y el
prdlpio Congreso,, discretamente, se puso una traba
paira dipion.-r de esos sobrantes, diciendo que "los
que existieren, una vez efectuada ia liquidaci6n del
Pi'rsupuesto, no podiiAn ser invertidos en otra aten-
c('i,.n que la que r,', rel..1:e expresamente el Congres'o;"
de done se dledli', que, sin revocar .ese percepto, el
C'ogrieo no debe disponnr de sobrantes presumibics.
Sin siperar a que se conifirme sAh calificaci6n de so
brantes, previa liquidaci6n del Presupuesto.
Un pr'bl.-iia de interpretaci'6n que hatbria de plan-
,r(n : ,- de llegar a ser Ley el Proyeeto que devuelvo,
es ei siguiente..
Dice el articulo VI que se tomarnin las eantidades
n4eesarias del exceeso de las recaudaciones obtenidas
"en el actual ejercicio econ6mico." El actual ejerci-
cio econ6mico, en el moment en que, dentro de la
Constituci6n, studio el Proyecto de Ley, es el ejer-
cieio de 1924 a 1925. Entendido asi, huelgan, tal vez,
lag anteriores consideraciones, pero es bastante para
objetar la Ley, considerar que todavia ignoramos si
en el actual ejercicio econ6mico habrA exceso de re-
caudaci6n sobre los ingresos calculados, y nunca se-
rian los calculados los reproducidos del Presupuesto
anterior, pues el Ei.' -i- ..- Naceional, finico competen-
te por la Constitu'ci6n para presenter Proyeetos de
Presupuestos, los ha calculado en algo mis de lo que
aparece en el afio I-,.1l que feneei6c. Esta considera-
ci6n, de orden general, es aplicable particularmente
al segundo piArrafo del articulo V, que dispone ac
las diferencias de recaudaoionies de afios economreo i
venideros, sobre los ingresos que para esos ejereieios
futures se calculen.
En otro orden de cosas, mi criteria iri.a-.. se re-
siste a las .ld...;:lran;lill del articulo VI, en cuanto a
dar a las gratificaiciones el eartcter de no embarga-
bles, sea cualquiera la feeha de la obligaci,5n que se
asegure; Ilo cual es, senciliamOnte, diar efeeto ', I ir.'.--
tivo a una Ley, y faltar a la Constituci6n,,.1..

cdo, por una media legislative, una :..iir.,,.. .l. ci-
vil. Por cierto que, para ser conisecuente el. ,,,i:r'-
so, debi6, no s6lo anular los embargos, ..', tainbinh,
las cesiones, pues, a los ;.f'e t--, legales, es anilogo el
nexo juridico. No lo haiee asi, ..: i'.. .-n ;:ambio, haie
prevenciones 1. ilni, ... a lo0 Ol i.i: .:- Pla._.,,.lats
de los diferentes Departamentos, que este Ejecutivo.
cree un deber objetar, sugiriendo su de'saparici,6, de
la Ley, porque su 1:'-i in.lli'.:ii da una triste e iahjt1-
ta idea de la moralidad y correcci6n de ,los referido's
Oficiales Pagadores.
De las anteriores (.1j.J- i,,.s -..- desprende que con-
sidero iniprocedente i, '[e,....l.i..ii del articulo I, en
su inciso "A," y de los articulos II y III de la Ley
de 4 de Agosto de 1923.
De todas maneras, no .n.ii-rlii; .iaitti.:,,],i que
se revoque el articulo II, que divide por mitald lo que
reeaude por el recargo del 10 por ciento y por uit m-
puesto de $200.00, pucs, revocado dicho articulo, no
tiene dedieaei6n e-.-." j:1. ;,i.'l-.: lo reeaudado por ese
concept; y, revocado el' artieulo III, no se dispone
lo qu.e el Director General de Loterias deba reailizar
con 'el itmpuesto de +t.:-2I li.ii',. que, en todo caso habria
de quedar vigente.
Esperando que el Honorable Congreso tomarA las
anteriores consideraciones come inspiradas en el de-
seo de mejor acierto, tengo el honor de .-v :r a
ese Cuerpo Colegislador el Proyeeto de Ley que tuvo
entrada en la Secretaria de esta Presidencia el 27 de
Junio pr6ximo pasado.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a tires .de
Julio de mil novecieitos veinte y cuatro.
S, (f). \I.Flln Z\AYAS.
SR. PRESIDENT (VAZQUEZ BELLO) Se va a poner
a diaisnsi6n la acleptaei6n idel Veto Presiidencial.
SRa GIL (IELIODORO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (VUZQUEZ B-li .i..)) : Tiene !,, pala-
bra el sefior Heliodoro Gil.
SR. GIL (HELIODORO) : Sefior Presidente y sefiores
... .'i l. : Ife i... 1 .1.. 1 l 1 l *.r. para r .,.' ..n' -r
a ila O(.inara que .acepte el T: m., -i oi de pods.r en-
trar en la discusi6n de la Proposici6n de Ley adap-
tad'a al Veto y que, 'en i i. ..n.'i.. .. ii i l-
mente puede'ser tratada por 1.1, C',n!ir,. en este pe-
riodo congressional.
ISR. CASTELLANOS (MAIrNUF) : Pido la palabra.
'SR. PRESIDENT (VAZQUEZ BEL;LO) : 'I' !II. ia .pala-
bra para mostrarme oonforme con el Veto.
SR. CASTELLANOS (I\IANUTEL) : He pedido la pala-
bra para mostrarme -. ,*f. ni ,con el V.-i....
SR. ECIEVARRiA (RAM61N) : Pido la 1.1I,1ld.,-i .
SR, PNESIDENTE (ViZQUEZ BELLO) : Tiene la pala-
bra el ',,.r Echevarria.
SR. ECHEVARRIA (R,' ~ri'.N'i : N.-r p,, i.1.l ll.i y.,se-
fiores Representantes: He pedido la palabra para
hacer present que el Dr. Rey me ha eneargado gue
le haga saber a sus compaiieros que le ha sido com-
pletamente impossible asistir a esta sesi,6n como eran
sus despcos, por encontrarse enfermo con una conges-
ti6n pulmonary.
SR. PRESIDENT ('AZQTUEZ BEInO) : Se da la Od-
mara por enterada.
SR. L6PEZ (GERMIN') : Pido la palpbra.
Sc. PRESIDENT (VAZQUEZ\ BEnIO) : Ti.n,- la I-,la-
bra el senior German L6pez.
*SR. L6PEZ (GERAiN) : Sefior Presidente y sefiores










DIARIo DE SESSIONS DE LIA CAMERA DE REPRESENTANtFS


Representantes: Yo quiero 'hacer una ailaraci6n. El
senior Gil, al pledir que la Cirmara aceptara el Veto,
decia que la Proposi.ei6n de Ley que se iba a votar no
era contraria al espiritu del Veto; y comno yo no co-
nozco el Proyecto de Ley que se va a tratar no pue-
do star seguro de si la apreciaci6n del senior Gil es/
err6nea, en cuyo easo no p i""l1!., tratar en esta tar-
de del asunto, porque constitueionalmente desputs
que s' da cuenta con an Veto no puede tratarse de
61 hasta ilia Legisthatura 1.1 -.',i'.m or .- ,* .
si ...-. comipafieros no tien en inconvenient ddescio se
me 'aclare el particular para saber si el senior Gil
esth en lo cierto, eual oes la n ... de condueta' qc'uo he
die seguir, con .. i, l ;I t. de la, Ley .qu e e ha dr.
tratar.
'SR. GIL (HELIODORo) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ViZQUEZ BELLO) : Tije la pala-
bra el senior Gil.
,Sn. GIL (HELIODORO) : He pedido la palabra para
que quede desvaneeida por com.pleto la preocupacilon
que tenia el senior GermAn L6pez acerea de si podia
tratarse hoy este asunto. Cualquier Proyecto de Ley,
(aunque fuera bontrario al sentido del Veto, poldria
la OAmara ,.I,1 i.!.,. auncque resultaria nulo si fue-
ra contrario a a Ley, pero ahora no nos prcocupa
m'.nis .que aeo' ptar o rn el Veto.
IS',. L6PEZ (GERMAN) : No estoy I,'in,*.i',ir,1. sine
pidiendo aelaracoin; porque a. mi si me preocupa
que la Ley votada aqui sea i I; I a los fe'etos del
cobro de los funcionarios a quienes se adeuda las
gratificaciones, y me interest que no vuelva a fra
caesar, a pesar ide los buenos :.i. '.i '. de la Cimara
SR. PRESIDENT (VAZQUEZ BELLO) : Se pone a vo
taci6n 'nla aoeptaei6n del Veto. Votaei6n nominal, ipo,
haberlo solicitado un senior Representante.
Los favorables a la aceptaci6n del Veto dirdin qu
si; y los contrarios que no.
(El Oficial de A.ctas pasa lIsta pa, la n voai6n.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO) : Deseo planted
una cuesti6n de orde', con respect a la ',I.,, '1.1.
SR. DE LA CRUZ (CAR;;OS MANTUEL): Durante la vo
taci6n no puede hacerse uso de la palabra.
SR.. PRESIDENT (VAZQUEZ BELLO) : El I'. *-1 !111. I
prevee que puede plantearse una cuesti6n de orde:
sobre la votaci6n.
.S. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO) : La Constiti
ci'6n dispone lo que procede, cuando el senior Pres
dente -de la Repiblica devuelve con nn rf. 1. ie
Congress un Proyecto ya aprobado-Articulo 62,-
al cual voy a dar lectura.
(El senior Herrea Sotolongo le da I ..I a ai
tKiclo.)
De modo que no neciesita ni aIprobar ni reehazar
Veto presidential oemo no sea con el iprop6sibo de o6
teaer las dos terceras parties de sefiores congresista
y nos eneoontraamios en la C i- e i ,..-,''. con este, diiem'
al admitir las dos 'terceras parties se entiende qi
*qu.eda reehazado el '.'-:.. y no se puede diseutir nad
sino que debemos eonignar en acta las ..1i..ii
p.r,.i.l i.' E inmediatamnente, podrem os disc
I r 1 i'Pr'.; ~ con las 'objecinones que ell V'eto haee;
si la aprobamos es una ley. En easo contrario nos e
pon.emos, a que si el resultado de la votaci6n nomin
no es de las dos tereeras rI'i.-'. sea recha~ado. P


eso la votaci6n nominal ha de ser necesariamente,
segign el propio ar'ticulo de ila Constituci6n que dice
,1,o siguiente:
(Lo lee).
D.e manera que yo liamo la atenci6n de los ... rii-
Reprosentantes so-bre esta cuestidn de ,11Yr,, para
que. no continue 'la votaci6n, si el prop6sito de la Cd-
mara es discutir y aprobar una Ley aceptando las
objeeiones presidenciales contenidas en un nuevo
Proyecto de Ley, de lo contrario nos exponemos a un
fracaso.
SR. PRESIDENT (V\ZQUEZ BELLO): ,'S. S. se refie-
re al r,,ill:.. 62 de la Constitucidnh?
SR. IHERRERA SlOTOLONGO ,'.,'L:,.) : Si, -.r
President. Ese articulo dice que si el senior Presi-
dente de la Repiblica.hace objeeiones a una Ley, d&-
ben hacerse constar en aata y discutir un, nuevo Pro-
yecto de Ley; a no ser que se disponga ae las dos ter-
ceras parties para reconsiderarlo en votaei6n nomi-
nal. .Si no,'.,.i, 1, rechaaada ),a iey y el Veto.
.Sa. GIL (HELIODORO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VAZQUEZ BELLO) : Tiene la pala-
bra S. S.
SR. GJL (HLIODORO) : Hay una serie de preceden-
tes respect a vetos de determinadas Leyes. El pre-
eo dente es este: ceptado efl Veto, inmediatamente se.
Sentra en la discusi.6n y votaci6n, .1. una nlueva)Pro-
posici6n de Ley, que' no puede ser votada en manera
alguna en contradiccidn con las objeciones del veto
Sque ya se haya aceptado
iSR. HERRERA S..I.i .\.',. (PEDRO): Por eso, acep-
tando las objeciones del Vetio o, se ..'i en la diseu-
- sin y votaei6n de un nuevo Proyecto.
r SR. GIL (Thi i ..i,,:-.) : Quedamos obligadoSs con
la Ley, que se vote, a no infringir las objeciones al
e Veto.
,SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): ('ir'., que si.
S Sa. WOLTER DEL Rio (GERMAN.) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VAZQUIEZ BELI) : Tiene la pala-
r bra S. S.
Sn. WOLTER DEL Rio (GERM1N) : Yo entiendo que
- este precepto del articulo 62 do la Constitucidn hace
referencia al ease en que el Cuerpo Colegislador
, aeepte lhas objeeiiones al Veto.
n SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRo) : ; ,- i.S. S en
lo que dice el articulo 62 de la Constituei6n y por
.- su orden yea lo que supone: que enando el senior
i- President de la Repfibliea haga objeciones a una
al Ley, se harAn constar en aeta y se procederiA a dis-
eutir un nuevo Proyeeto de Ley.
'R. PRESIDENT ('VAZQUEZ BEI.O) : Conocida la
cuesti6n &de orden planteada p'or'el senior Herrera' So-
tolongo, ademis de los precedents que abonan los
trAmites que se vienen siguiendo en esta oportuni-
el dad ha.y que advertir que la C~imara no 'deja inde-
b- fensos los puntos que el senior Herrera Sotolongo sos-
s; tiene. Si la Ciimara, en una votaci6n nominal, re-
a: ehaaza el' Veto por las dos tereeras parties, no i ,; 1.;,-,
ue la Constituci6n. Y por el contrario, si en una vota-
a, ci6n ,o fu'era rechaizdo sino aoeptaido, el Veto, no se
. c necesitan las dos terceras parties de la. Cimara. Los
u- I r.-,. 1,- lf, de 6sta se 1,.-11.,ii pues, de acuerdo con
y lo que dispone 'el articulo 62 de la Constituei6n; pero
x- todo esto se ir: desenvolviendo en el curso de la se-
al si6n, se ir; marcando en la sesi6n con el Ii,il.-1 de
or votaciones.


.... .. li, lrl


-I











DIARTO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 5


SR. SAGARI (BAR'TOIOM) : Se va a poner en peli-
gro la Ley sin n:.wiad.
SR. HERRERA .IITIL',IN,.; (PEDRO): Se hanIn cons-
tar en aeta las obj..,iiines, y aceptadas .stas se proce-
derd a diseiutir el proyeeto. ,
SR. CASTELLANOS M N' i. i.': Pido la palabra.
$SR. PRESIDENT (VAZQBrEZ BEjO) : Tiene la pala-
bra S. S.
.Sa. CASTELmANOS ,(MANUE,) : El Veto significa
unas objeeiones, que con 61 ha remitido el Presidente
de la Repfiblica.. Si nosotros estamos conformes en
prinicpio con 1,-i ,.i, -;,n.-,. parece natural que esa
iniciativa 'del Presidente de la Reptiblica al devolver
aqu-lli L,-; con la eual no e-t del todo inconforme,
debe someterse, si no a disAtisi6n,-ya que las objeeio-
nes son admitidas en prit i.l;':' --i'''r lo menos a un
aceuerdo de los -eti. r. t ,r,.*.it:!lt. -
Yo entiendo que lo que pr, 'l .1. ]es ver, primero, si
est~n presented las dos tererts parties de los tKeprc-
sentantes nfimero il,.l;.l.,-l,>n. para poderse reeha-
zar el Veto, si esta ,es la idea de la OCimara; y si no'
hay esas dos terceras i.!rt, como se ha probado por
.las mismas niniif,--t., .i.- l,. i .i Seeretario, en ese ca-:
so se debe pasar a discutir la' objeciodnes, ,ceptindo-
las o rechiazindolas, para -l1.ipu. pasar a discutir la
Ley, rbiit:o del Veto y que i lo.- derecho a ser discu-
tida porque es una inieciativa anterior perteneciente
a la legislature pasada. Supliob a la Presideneia qu
en esa forma sea como ordene 61 debate.
SR. GIL (HuLIODORO)., ido la palabra.
.Sr. PRESIDENT (VAZQUErZ BELLO): Tir.-,.la pala-
bra el senfir Gil.
SSR. GIL (HELIODORO) :. En l Congreso, los prece-
dentes sobre leyes vetadas por el Ejecutivo,, demues-
tran que. el precepto cons;titucibnal exige las dos ter-
ceras parties para reconsiderar el Veto,; pero, acep-
t~ndolo, basta la mitad mas uno, Aho'ra bien, la Ley
de Relaciones no ha previsto la forma en que ceban
resolverse los cases en que una Ley contenga distin-
tas proposiciones que pueden tener vida independien-
teo y separada; por lo Icual yo entiendo que si un
Proyecto de Ley vetado contiene varias disposiciones,
cada una de las euales puede vivir independiente-
mente (por ejemplo, la Ley que nos ocupa contenia
di;.-p',.iion.-.- para el pago de las gratificaciones, su-
primiendo un impuesto, mandando a pagar una part
de la deuda flotante y cada una de esas proposieiones
puede vivir perfeetamente separada) si el Presidente,
objet6 solamente una de esas disposiciones, y esa ob-
jeci'6n, la acepta el Congreso, puede 6ste, inmediata-
mente,.volver a discutir las otras, votando estas dos
proposiciones que quedan.
Yo.quiero que se me .1;,:i per qu6 este procedi-
miento va a resultar inconsti-tueional, puesto que ya
se ha dado ese easo m.4s de cinco veces desde que yo
oe.upo un escafio en esta .CGmara de Representantes.
y el Presidente de la Repbbliea ha sanoionado las
nuevas Proposiciones de Ley. que ban sido presen-
tadas y aprobada por el Congreso. La elesti6n a
plantear en el Tribunal Supremo sobre si tiene quc
declarar inconstitucionalidad en esta Ley, serfa iini-
ca.mente en Io relative al punto que fue objeto del
Veto; pero de ninguna manera en anuellos puntos
que tuvieron la sanci6n de las dos OCmaras y que
acept6 el Ei.-nitivn
SR. VERDEJA (SANTIAGO) ; Pido la palabra,


SR. PRESIDENT (VAZQUEZ BEIiLO): Tiene la pala-
bra S. S.
iSR. VERDEJA (SANTIAGO): Simplemente para lo
que yo estimo una aolaraci6n: Entiendp que la COAma-
ra no debe rechazar ni aceptar el Veto. La C'mara,
lo que tiene que haeer es darse por enterada del Veto
y presenter inmediatamente una nueva Proposici6n
de Ley y entrar inmediatamente a discutirla.
SR. CHARDIET (AR4\IANDO) : Entremos en la diseu-
si6n del Proyeeto.
Sn. L6PEZ (iGERMAN): Pido la palabra.
ISR. PRESIDENT (V1ZQUEZ BELL) : Tiene la pala-
bra el senior German L6pez.
Si. L6PEZ (GERMAN): Cuando comenz6 a tratars0
este problema en su verdadero aspect, yo no s4 si el
senior Herrera Sotolongo tenia o no raz6n, pero lo
que no da lugar a dudas de ning6n g6nero es la im-
posibilidad en que estA la Chmara de tratar del Veto
en la propia seskin y en la propia L,--l..il.,ir:,. Vol-
ver a tratar, nudaquiera que sea la Ley que se pre-
sente, del asunto relacionado con el Veto, significa
burlar la Constituecin y l1egariamos al extrefno de
que al venir an Veto a la Camara dariamos cuenta
con 61. lo guardariamos en una gaveta y en la prime-
ra sesi6n volveriamos a votar la Ley, si eso es asi, en-
tonces nos p,..-,' ,,ii.., la vida en el Cn:'ir.-lo votan-
do una Ley y el Presidente vetAndola.
Yo estimo, por la experiencia adquirida en .,iiir:
afios que llevo oeupando un escafio en la C6mara, que
los vetos una vrz ane han sido tratados en una Legis-
latura o se han rechiazado, para lo cual se neesitan
las dos terceras parties. o se 1, Ir acepntado. en cuyo ea-
so se puede tratar un P',-- ,..t., *de Ley que no est6 en
pugna con las observaciones que en ese nropio Veto se
haeian. Otra cosa seria inconstitucional y contrario
adem's al deseo de la CAmara de que los empleados
,.,-,1. n sus gratificaciones.
SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN): Pido la -ill,:hri
para una eu'estiin de orden.
ISR. PRESIDENT (VAZQOTE BETOo) : Tiene la pala-
bra el sefior Rodriguez Ramirez, para una cuesti6n
de orden.
SR. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN) : La euesti6n de
orden consist en que estando en votaci.6n un asunto
ulanteado a la CAmara. debe continuar la votacid6n
hasta saberse el resultado de la misnma a fin de one
si la Cimara aeepta el Veto se plo- ;l-l,-. ,tiii..,,t.
a tratar Ia nroposiei6n que mA.s favorezea a los Em-
pleados Pfiblicos.
Los precedentes one hav en la C6mara son esos a
oue vo me estoy refjriendo., Se acepta el Veto v se
dispute el Proyecto de Ley si no estA en c.ontradie-
c6n con lo que haya manifestado el Presidente en
su Veto.
'S. CASTEILANOS (MANUELD : Pido Ia palabra.
.SR. PRESTDENTE (VZQUEz BE'LLO) : Tiene ]a pala-
bra el senior Castellanos.
Sn CASTET.TANOs (M'ANUTLT,) : Tanto ie distininuido
compaiiern sefinr Germ.in IT'r, .'. como el senior Ro-
drigue7 Rniire'. so bhn referido a la' 1:-,,;;.ili,1 i o
illrn,,-.B;ll.,. o do one la G(mara trate en la misia
LT.'IJ:;iti:r.: 'londde pi Veto se remite. nin Proyectn de
Lev contrario. Y debo do ar'drar que el Veto se refiere
a un asunto de la Legislatura anterior: y. por eon-
silruiente. en 6sta se ouede tratar cualoauier Propo-
.*.i., de L.- reference La las gratificaciones. T e pma-











6 DIARTO DE SESINE.S DE LA CAMAR.\ DE REPRESENTANTES


nera que estando en una legislataura diferelte y co-
mo el Veto no tiene relaci,6n con esta legislature, I".
consecuencia podemos tratar I.I.il.[1 I 'PI.',.,.;.:.'.
de Ley ;iawi-Iji -vaya directamente Contra el Veto.
ISa. PRESIDENT (VAZQUEZ BEmIO) : Tiene ia pala-
bra el senior Pino.
SE. PINO (GUSTAVO): *-,Iir' Presidente.y -,.,,,,, '
Rep'esentantes: Estimo que la euesti'6n se estd enre-
dando inneeisa'riamente; son dos problems los que:
hay palntial.,L, a virtud *le la cuoesti,6n de orden pre-
sentada por el senior Herrera Sotolongo.. Primero,
manera de diseutir el Veto o sea Proyecto de Ley
I.iti.-id,. en el Veto o que motiva el Veto; y .:_ ,i
dol, -i-.. i,1 .!..1 o posibilliddad de .1i; ,,t, en est'a
Lepr'ltdill, un huevo Proyecto s8emejante o: aridlog'o
al anterior. Hay que .considers al. 1. .'.1i mantra pa-
ra abordar el problema con .la.l.,.1. para darse
cuenta de 61. & C6mo. se dis.cu.- ni! Vi i G.. ,'0 o ee
trae a la considera'ci6n de la Oamara un Veto? El
procedimiento estA claramente s. 1 ,! i n., en el artieu-
lo 62,.de la Constituci6n; s61o que hasta ahora inf, fil.
leido nada mis que el primer pgrrafo del I, i i Il 62
y prescindido del segundo; cuando leamos 6ste se ve-
ra que estA perfootamennte concordante con el ipr1I1.'-
ro; 4ste en sinteesis .di.e que vetada.una Icy y hechas
las objeciones del easo, el Ejecutivo la remite. al Cuor-.
po .donde la Ley se inicio; entonoees alli -. .1; -ifi.
n,o el Veto, sino el Proyeeto, y al amparo y con vista
de las objeciones que el senior Presi-dente de la Re-
piblica le ha heoho, se i"..' a votaci6n y se acepta:
o 'rechaza. Ell ..- : .l,, iparrafo dioee, p'oeo nias.o me-
nos: Despues die .' votaci6n, si obiteni:' las idos teree-
ras parties de voto's pasa al otro i.'i: p..' para queo
nlli seguido el imismo procedimiento, se acepte o re-
chaeoe el Proyeoto. Como todos sabemos, la Conltitu-
ci6n no habla nada de aprobar ni rechazar V. i -. sino
u nicamente Proyoctos, de Ley, y .: I.- di1 ., que de
no tener las dos te'ereas ipartes die votois.l e l ,i ";.-'' -
deja de ser Ley. Esto establecido, debemos entrar a
discutir el Proyceto y despuds de i -n,i;,!il.'. surgir
Sla eue'ti6n de si es o no, reglamentario el que en este
period Congresional se discuta la nueva Lby.v
SR. HERRERA SIOTOIlONGO (PEDRO)': Sr. I]'I ;r-i
S'. PRESIDENT (T VAzQEZ BELLO) : La tiene S. S.
SR. HERRERA SO'OTJOINGO (PEDRO) : 'Sr. I'residen-
et y sefiores Ropres.entantes: Al presenter ecl, proble,-
ima como cuesti6n de. orden, yo no he querido, ponerl
atenci6n a los precedenrtes iralos que existieran en!
la CAmara, quiero solamenrte sefialar el amino que
no :-.ilin el I'; 'l.'l. nil 1. sino se'gI'n la Constit'ucidn
hay que seguir; y lo hago inspirado en los II',-,'I.
pr,.p,'.;it.-.. y loi mismos deseos que tienen todo's los.
sefores R.-pr 'i.'. d1.' de legar a una solueiOn in-
mediata y prActica. Hay dos raaones para no" discus
tir ni' :i pl. l'ic el Veto Presidencial. El senior Presi-
dente puso a discusi'6n y luego a votaei6dn el Vetoi
presidential; y yo voy a demostrar que el Veto no
esAdiscutible sino que -'l'!cli. pued'e ser' sometido
a' ..-ta.li.'in, porque la :.I -,i .'.iu del Vrtn prIidencial
impl'i'ca ufia de cstas dlos cosas: 0 laa .I '. i. 'n plena.
'-l-,>r ilind o6bediente de 61'o 1a vl t 1!'i *'1' i oposi-
ei6n ide todo lo que en 61 soe 1. Si Seisa"* ..'I e:;i
de. ~1.ulirin.,.i'.i y obbediencia, 'la C'maria enagena
totamlnente su sob'erania y al1 ,1. ii el Pu' ., i., qne
eon' osteidrioridad "se va aa -i -, no 'tiene rhnis qu6
pr. 'tar aSr.atm; ulrt:i l' Ilo,;10' eli.' e 1;'-; eci el 'Pr",.


yecto. La C6mara no puede nunca enagenar la liber-
I tad de pensar y de resolve, en todas las cuestiones
Sque trata. El precepto de la Con'sti'tuei6n dice cla-
ramente lo siguiente: (Lo lee:)
Manda la Constituci6n que se haga constar en
eacta todas las ol..i....in .- al Veto, para que al empe-
zar a discutirse la nueva,Proposici6n de Ley la CO-
mara proceda como si no hubiera Veto y 'eada 'vez
que se tropiece con un ,i,'; il, ii. e ha sido objeto del
Veto, se modifique por medio de una enmienda o 'de
una v.l ia;,-'.i, del ;1. I;,ni,. para que cuando se termi-
ne la discu.si6n, la Ley est, ,I..lift-.].,. totalmente de
acuerdo con las ,li,.-.;,j,, del Veto.
... F' .iij 1I .:UEL,) : Pido la palabra pa-
ra una I,-.. I;:i de orden.
ISR. PRESIDENT (VAZQUEZ BELLXO): Tiene la pala-
hra S. S.
SR. CASTELLANOS ( \' :'UET) : Nosotros es'tabamos
ya votando algo que la presidencia habia sometido a
votaci6n. Yo tengo gran interes'en que 'la i,!a*..il
t ,:.. .
SS. PRESIDENTE V'.; .:i'-: BELLO) : Uina 'n.: que
termine la cuesti6n de orden planteada por el seflor
Herrera Sotolongo.
ISR. C' -T.!i .:.;'- (MANUIBL) Pero es rque el senior
H errera I'...!,-, se ha i 'r.. ,1. en .li.-, i -i'll,- ,
que.demoran la resoluci,6n de este problemn de 'acer-
do con los p1- .-ed.-n.ti que ya tiene estab leido esta
propia OAmara; y yo deseaba ipI-.Ir.l al .,,ir He-
rrera Sotolon.go que i 1;Il' .I': esta cuesti6mn concre-
tamente, aduoiendo los. arguments e~l ,qu la fund
o dejAndola para otra oportunidad que ncs permits
resolver tan interesante asunto.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Yo no tengo
ningun inconveniente en aceeder a lo solicitado por
el senior Castellanos, ya que noto el interns de la ma-
yoria en, resolver este problema de a'cuerdo con pre-
cedentes, buenos o malos.
SR. PRESIDENT (VAZQUEZ BETLO) : Se va, pues, a
empezar nuevamente la.votaci'6n. Votanin qu.e si los
que acepten el Veto presidential. Los contrarios vo-
tanin que no,
(Se efectde'' I, votaci6n.)
SR. PRESIDENT (VSZQUEZ BELLO) : ,Falta algin
senior Representante por votar?
( .s,' .. ),
Han votado 67 sefiores R' l.--iii.it-.,; 62 que s1,
y 5 que rio.
Vofaron, a 'favor los -,'iirte : Adan, A.Ilir, Ab.!n-
;,,1. Alberni A'i i,,.l,, Alfert, Alonso, Ai,.,.,i Iii A.
del Real, A)nmas, Ay6n, l:,/.lo., .'o~ Crutes,
('ri,: y Cruz, (a ,. 1',w ', ChatrKeot, Dlt',,,,',
.Eoheverria, Esmino, M. 1E7,,:,i,,./,,.. ,1. ...*;t ,al.
Figerad, Gateiai Montes, ;- -., "Gec i, Gil, Goraez,
Gnas, Haedo; n.r,,i,,,ri Leal, Herrera %,',,1onqgo.
Leouowna, Le6n, Lopez, Malidique, M. dr, O0ca, Mul-
ka4y, Navarrete, ,,i ,.,,1 I.'..' ri,.,; i' ,:rd.o I'.~ 'i ,r 'ii,
I-'.'e:, Ponce, Pozo, R. lMojena, R. Ramirez, Kuwbo,
Sagarwi, ". rra. Silia, .*ire .is, Torirente, V. Aday,
Valls, O. .Verdeja, S, 1, .i' .., VilaJ!6n, W.dI.r del
Rio, Zdyas, Z.r, Y'-. Calcmoa y VI:','i, : Bello.
Votaton en contra los seflores: Casttellanos, Lom-
bard, G. Pino, Portuondo y Salazar.
Queda' aceptado el Veto, y tiene la pil,ibi '1 se-
for Gustaisvo Pir'(. paira s.xpli;-ar sti vi:t.,










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7
----~~ _-~, _~~~---~-~--; "-,i-~----:: 7 ----: .-.. .. .


SR. PINO (GUSTAVO) : Al votar a favor de la Pro-
posicion de Ley que inici6e la C'mara y motiv6 el Ve- I
to, que esa y no otra cosa significa ini -voto negative
esta tarde, mantengo el mismo criterio que marntuve s
el. dia en que ella fu6 aprobada por esta CGimara, y 1
estimo que ni el senior Prvsidentie de dIa RepoiTliea se. (
ajustaba a la realidad, en la fecha en que el Veto se (
hbubo de formular, al decir que no existian en cl Te-
soro fondos suficientes para dar cumplimiento a la .
Ley ni lo hacia tampooo al calificar de inconstitucio-
nal una Ley por el solo hecho de consignar en ella <
precptos ya en vigor por la que cre6 las gratifi-
eaciones.
SR. PRESmrTENTE. (VAZQUEZ BI-ILO) : Tione la pala-
bra el senior CastellaMos para eixplicar su voto.
SR. CASTELLNOS (Ai ."UEL) : Selnor Presid.,nte y
sefiores Representantes: No he votado en contra de
4la arllLJ.,:-i.'n del Veto' Presidential, porqu.e si fue-
ran ciertos los, argumientos que se esgrimieron cuan
do el Veto fu6 dictado por el Prcsiddiene, o sea que
uo exi.-tia rl dinero en el Tesoro para realizar el pa-
go, aihoia resultaria llo fuera do raz6n y fuora de
lo cierto, torque hay dinero mis que ult- r-Int., pa
ra pagar, y nosotros estamos ahora tratando de que:
ese Proyecto de Ley se Ileve a vias"de hecho. En es-
too instantes, cuando nosotros realizamos la ia,,,t
ci6n, hay dinero suficiente para el page; y result
inadecuado el argument essgrimido por el Presiden-'
te de la Repfibliea. Por eso he votado que no.
Sa. PRESIDENT (VkzQUEz BELLO: Se va a J.ar
lectura a la Pr.pro.i.-:b; u ,de Ley.
SR. LOMBARD (AQUIINo) : Pido la palabra ipara,
una cuesti6n de orden.
ISR. PRESIPENTE (VAZQUEZ BElLeO) : T'i.!, la pala-
bra el sefor Lombard.
SR. LOMBARD (AQUILINO) : HIe oido a distintos com-.
pafieros interipretbar los .irt. il..,1 62 y 64 de la Cons-
tituei6n; y, o yo no entiendo el :aitr, i.,ii, o mis dis-
tinguidos companleros, estn en un error. Estos ar-
ticulos dicen elaran&ernte: (I.,. I .'). Yo no s6 queo
ningfin articulo de la ('Ci.iliit I.'. que ningtn ar-
ticulo delRP-gh~linito de la I ''IIIr:,, explique la vo-
tatii6n que hemos tenido en estos instants. Aqui se
ha dado cuenta con el Veto y Fe ha rechazado, y rme
figiir que no procede tratar de esa Ley en la misma
tarde de hoy. iPor qui4n se acepta el Veto, por la
mayoria o por las dos tereeras parties?
SR. PRESIDENT, (VAZQUEZ BELL) : h1ay ).i.- i*ti-
constitlucionales, -,.,rii Lombard, y precedentes do
la C'ijnar que soalamente requieren las dos tereeras
parties para rechazarlos. Y son esos precedentes los
qque ha putesto' en pr~icica la CAmara.
Sa. .S LOMBARD (AQunlNO): No veo absolutlamentc
ningin precepto que indique el n.lmero exaeto de
Representantes para reeha7ar o aceptar el Veto. Y
me parece que el hecho do entrar esta tarde a divcu-
tir esta cuesti6n, no es legal.
SR. PRESIDENT .(VAzQ:EZ E BElO) : El asuito esbiA
resuelto y se va a dar lectura al Proyaeto de Ley,.
(El Oficiol de Actas lo Ilee, )
,SR, Cr~.ila,1.N'- (M.\N' i.'" : Sfcor Presidente:
Solicito 1a 1...1',-. antes di qe quie le 6e d *leetura all
Proyectio.
,ISR. PRFSIDsENTE (V_'i"a .;. BELIUL): Se le va a dar
lectura al Proyecto, pr;in,-,ai. rnf.
SR. C.AxrTuEN'r.s (:T*.- ni.) Ruego al senior Pre-
sident.: me ,'orner.laali panlhra, anite( de la lecture.


iSR. PRESIDENT (VAZQUEZ I L:IA.': Tiene la pala-
ra el senior Castellanos,
SR. CASTEILANOS (MANUEL) : SefEr Pr. .i.-l-it y
efiores PE.pr.,_l:ntfoit. Pido que se le d 1,: tur. a
a Proposici6n, de Ley que fue presentada pr' mi
,on anterioridad a toda otra Proposicidii de Ley que
es copia de la Proposici6n. de Ley que se debate, no
lel Proy.ceto que pas6 a la eonsideraci6n del Sr. Presi-
.1it.- .de la Rep'Tbliea para que despu6s fuera votada.
Yo voy a ser breve, voy a relatar lo .. ii iii.., para
eonocimiento de, alguors compafieros de, la Camara.
Yo present, por iniciativa personal, la Proposi'ci'6n
de Ley para el pago de las gratificaciones a los em-
pleados pfiblicos, y esa Proposici6n de Ley, tuvo el
eoncensus de la Cdmara. Todds los Sres. Ripresetan-
tes aprobaron la Proposiei6n y el principio impor-
tante que en ella se contenia: el pago de las gra'tili-
caciones a los I.In Il'a'1'- p6blicos. Pero ;i,.u'11a tar-
de fueron agregindole, fueron colocindole a et.t
Ley otras Proposiciones, como i,.-ll.I que se rbeferia
al pago del adeudo a los acreedores del Estado. Esas
Proposiciones que vinieron de fuera, de otro cohndue-
to, fueron agreg'indose a la primitive Prel...-ii:;.n de
Ley, a la Proposici6n que yo habia heeho, para satis-
facer las justas aspiraciones de los eidpleados puibli-
cos a que se le pagaran sus gratificaciones. Pero yo,
para conseguir que se pagara a los entpleados, no tu-
ve. cntnoces inconveniente en quoe se ,l:**l-'.lla 'a
aquella primitive Ley otras enmiendas, y asi
pas6 al EI t1t.>, quien la vet6 por cdnsiderar
que ascendia su montante a una cantidad extraordi-
naria que el Tesoro no estaba en condiciones de pa-
gar. Yo, entonces, acept6 aquella situaci6n. De mane-
ra que la propuesta mia, que era ol i',:.,-' de las gra-
tificaciones a los empleados pb'licos, esta me .corres-
ponde a mi, la prioridad de esta presentaci6n es mia,
supuesto que ha sido votada en aiit.-ri- 1, "- lt r.i y
qu. fu6 Proyeeto de Ley habiendor sido vetada per
haberlo resuelto asi el sefior Presidente de la Repi-
blioa.
Ahora bien: yo tengo presentafda otra Pr.'...i,- .n
de Ley sobre el pago de las gratificaciones a los em-
pleados p.'bliceos. Y como el !lniiiri-nt.-i a esita se-
si6n especial se refiere a la P'"....-.ii.n le Ley sobre
el pago de gratifieaci6n a los empleados, y colio
ademihs, existe una Ley del .i ,"i, seior s 1i i.
toma la iniciativa contenido en un pArrafo I. ,n11
primitive Proposici6n. Por esto, como cuesti6n de
principio, come cuesti6n de justicia, de procedimien-
to en la cual se han de dividir los campos quie ha de
sefialar el companerismo IcL l,'. de esta Cima-ra,
yo pido a la COmara do Representantes quoe tratie en
primer lugar la 1,ll.i,,-i.-i.'. mia, porque esa propo-
.sici6n tiene prioridad por el, tiempo de su i'r".' nian
ci6n. En primer lugar ha side ya un 'Proyeeto de
Ley aprobado por la Cmara !de R. i.'.... ota.nt.. ; en
segunido lugar se ha hecho un lamamiento de sesi6n
especial (y asi se consigna) para cque sea tratada es-
ta cuesti6n sobre cualquier otra proposici6n que ohaya
sido ,preisentada; y en teroer tOrminio-y esta cs una
petici.6n que yo hago a la 1'r. -1-.i.-.i: y que t nli': n
la hago a mis ,Ei 'inii.1., compaieros.-'-i nosotros,
en el memento de tener una iniciativa en la OCAmara
.1.- Rb.:pre-.nt.rr,ii-, vamos presentando proyeetos que
iil']fi,inii li .tiaaeia6n de otros, se hace esto imipo-
il>1i Veli'. nro.,,trf s a resolver ,.-snitii l' nt' es-
ta cuerti'n, vamos a resolvir de ,ria 4ez y par4










SDDIARIO DE SESTONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

siempre este problema, cosa de deslindar los campos que este es el Proyecto de Ley que puede resultar
entire nosotros missmuos. La Ley ide gratifiaei6n a los viable, que puede prosperar, porque en su texto es-
enipl-iel,- piblicos, en primer t6rmino, fu6 propues- tan salvadas todas-las objeciones heehas por el ..-i',ir
ta a la OCUmara de Tepresentantes por el sector Mul- Presidente de la Rep blica.
kay; fu6 aprobada, pero no pudo' cobrarse porque no SR. PRESIDENTE (VAZQUEZ BELL)) : Puede conti-
hubo una Ley que dispusiera el pago, inmediato; el nuar el senior Portuondo.
senor Alberni intervino en la discusi6n de aquella SR. PORToONDO 'A i.i:' .. : Yo desed lr,-iiunLt.ir a
Ley y l1 fu6 el que tuvo, con el senior Mulkay, la pri- la OCimara lo siguiente: 4 cu'nAdo ha sido :.1.-'-w. Ia
mera iniciativa y por eonseeuencia de la cnal se li.in totalmente el Proyeeto de Ley a qui se refiprp el
heaho por el Estado distintos pagos. Despufs tuvie yo Veto? <:
otra iniciativa y traje a esta OCmara y sostuve la ini- Sr. PREIDENTE (V .': .z. BiEirL) : En t. i mo-
ciativa que hoy tengo el deber de sostener por enci- mento.
ma de todo y sobre todo, y especialmente en el deba SR. L6PEZ (GERMAN): En este : ill,"1 al votar-
te que aqui pueda plantearse. Y no es possible que se en el sentido de .1 ,. ...-w i.el Veto, de una manera
pueda ning6n compafiero, por respetable que sea. rotunda queda 1 ....-..i1.. h1 la Ley; porque el Veto
conseguir que .se lea y dise'uta.otra propos.ici6n dis- Presidencial del Ejecutivo dice que la Lr, padece de
tinia de la primera presenteda por mi y que obtuvo tales o cuales defectos y lia Cmard To ha rechazado.
el consensus de esta CAmara, la que tiene prioridad SR. PaORTUTNDO (AMtRmeo) : -1i lo ha deseehado la
por el tiempo en que fu& presentada, la que tien Chamara en eL dia de hoy, no i.l'ldo conocer en esta
prioridad sobre las demas que puedan ser tratadas en piopia legislature, de an nuevo Proyetcto de iey,que
esta COmara, porque las ideas no pueden trasladar- se refiere a este asunto. Es esta la cuesti6n '.- orl1,n
se de unos conmpaferos a otros. Por eso es que yo pido que yo planted a la Camara.
que se discuta la Proposici.n de Ley que yo he pre- SR. CASTNIANOS (M -UEL) : Yo deseo. ha~ er una
seA'tado. aclaraci6n al distinguido compaiero: que la OCmara,
,Sn. SARDINAS (EMILO) : Yo deseo saber si despues al tratar de rechazar el Veto, lo hizo respect a las
,de los ar'.irnint,.< expu'estos por el senior Lombard. objeciones que se hacen al Pr,'.,.,t, de Ley. El Pre-
formul6 alguna profposiei6n. sidentej ni la Cimara, pued.-n re.lh .-r un Pr.-,v.. .t.-,
SR. PRESIDENTE (VAZQUEZ BEIuO) : No, senior Sar- de Ley despubs de haberlo .pr.:..1. la misma Cima-
difias. ra y el Senado. Si nosotros rechazamos el Veto, es
SR. PORTUONDO (A O .\Af[i.-.'' : Pido ]a palabra para que tenemos o no en, cuenta las rli.-i,... ]1,' na.
una cuesti6n de orden. nunca el Proyeeto que contiene I \ t...
iSR. PRESIDENTE (VA.ZQUEZ BELIO) : Tiene la pala- ISR. DE LA CRUz (CARros MANUEL) : Pido la pala-
bra S. IS. bra.
SR. PORTTOiNDO (AMnRIco) : El inciso final 1.-1 ar- SR. PORTUONDO (AMERICO) : Aun no he terminado.
tiulo .62 de la Constituci6n dice que ningin Proyee- SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUE) : En:*. ., re-
to de Ley desechado totalmente por alguno de los nuncio a] use de la palabra.
Cuerpos Coleqisladores podrA diseutirse nuevamente SR. PRSIDENTE (VizQUtEZ BEILO) : C.'lln ;ni. el se-
.en la misma legislature. f or Portuondo.
.S. GL (TELIODORo) : Este as un nuevo Proveeto SR. PoRTUONDO (AMERICGO) : Yo mantengo que no
de Ley. Por eso no puede ser discutido el l del Dr es possible, en f.ta legislature, discutir ,n Proyecto
c':.-lt,llanos. de Ley que se '. r,' al mismo aniimntr. bre el cual
SR. ALBERNI (JosE) : Yo deseo hacer una aeiara- vers6 el Veto que acaba de tratar la Camara: Yo
cion al senior Portuondo, con la venia, de la Presi- mantengo, adem'is. que ese Proyecto deT L,, ha sido
dern desechado en el li:. de 1h-..-,y no como.sie ha venido
",S. PRESIDENTE (VAzQUEZ BELLO) : Tiene la' palae manteniendo aqui, el dia en que se dict6 el Veto por.
bra S. S. el Ejeeutivo. Y si se ha reehazado hoy, esti el 'pre-
,S. ALBERNI (JOSE)t: Neoesito en esta oportunidad cepto de la Constitnuci6n.que dice que no i..-.1t- tra-
hacer una aclaracidn al senior Portuondo. nara qua tarse en la misma legislature.
la cuestidn sea verdaderamente de orden. Es necesa- SB. PRSIDENTE (V.ZQUEZ BELT.O) : La Presidencia
rio que la Camara conozea todo, e via-crucis one ha auiere -,I'1IIa la Ca'nii que el itltimo nreceapto
tenido este problema de 1as gratificaciones. Haeien- del articulo 62 se refiere a los proyectos ,de Ley-des-
dome honor, el senior Castellanos reconoc;i onm fui echados por alguno de los cueruos colegisladores,, y
el primero en plantear este nroblema ante la Ci4mara este ha sido vetado por el Presidente de la Repui-
cuando se diseutia la Lev del iEronrestito: pero noq. blica.
teriormente, despuds del Veto Presidencial v adelan- iSt. GARciA MONTES (JORGE) : Nosotros lo hemos
ttindose a esta reunidn de la C'mara en qno habia desechado, seafor Presidente.
de conocer del Veto Presidencial. un airnno do comn SR. P1ESTDENTE '(VAZQUEZ B.ELO) : El articulo di-
anferos de esta CAmara desivnd a. los sepio-P C+nrs- c: asf: (Lo lee).
llanos, Pino y al one tiene el honor de diricir4e El sofior Castellanos le planteaba a la Presid'encia
'Amara, nara one formaran nar+t de otra (' n ..."-' u ont D o de procedimiento, con ',-,t;.-, de la Propo-
.1.-.1 Senado al obieto de entrevistarse on 01 s in sici 6n de Ley aue debia ser tratada per la Cimara.
President de .a Rep-blica para .camrnbr T niro;- S9. LPz (GERMaN) : Pido la palabra.
nes sobre este problems v se redaso+6 1 nin R TIi ev SR. PRES DENTE (VZ I iee la
nor el Dr. ,Castellanos. Lev one es la mne est' snr' S.PRESiDENT .(VAZQUEZ B'i,,, : rTiene la i ala-
la mesa v nne fN6 redacteda c de ,,.,r.0,,l Con 10. o).- b.a S. .S
jecione heehas por el sefior Presidentte. DF, manera 1 a L6n (ORMAN) I ,lrrI ,i, ,larr que es









bJAtIO DE SESIONSES DE LA C MARA DE REPRESENTATIVES 9


de una verdad absolutamente -i.-rt i--.1;'i.ii-,.,, asi
-que el sefior Castellanos es el autor del Proyeeto
de Ley de las Gratificaciones a los empleados, y que
yo soy un decidido partidario de e que el fIii;.Ii. in"
pdblico cobre esas gr.irtlt.-,,i .; pero deseo expre-
sar mi opinion de que ahora no debe metclarse en es-
ta Ley otra cosa, a otras ]eyes que puddan ha cer
fracasar el pago de esas gratificaeiones.
SR. CASTELILANOS (MANUEL) : Es que yo estoy dis.
pestoo a que la Cimara apruebe las gratificacione.
por aclamacit6n, si asi puede ser. Yo retire esa part
de la Ley que se refiere al pago de las deudas del
Estado y euantos otros extremes contenga la Ley que
no se refieran al pago de las i, II .I ..1. --
SR. L6Pz :(GERMAN) : Yo lo que quiero es que no
pueda pensar la opinion pflblica que aqui en la Oa-
mara se esti tratando de quitar la paternidad de
uria Ley simpAtica y hermosa al -,r,.., Castellanos,
y yo, que vote en contra de las g .ti'. ... tt i- ante-
riormente,-no porque la Ley era del senior Caste-
Ilanos, sino porque a ella se le habian agregado co-
sas imposibles.-Quiero. esta noihe, ya que hay otra
Ley encaminada al mismo fin del pago de sus grati-
ficaciones a los empleados que se apruebe 6sta, en la
seguridad de que el senior Gil no ha querido para si
la paternidad de la Ley, sino sinplemente hacer cris
talizar la hermosa idea del senior Castellanos, resu-
miendo en un Proyecto de Ley el deseo de todos de
que se paguen esas -..-:i.i',-, I., ii...-, ya que existe di-
nero disponible en el Tesoro. Por qun el senior Cas-
tellanos, que tuvo la generosa idea de que se I: '-!-ir.i.i
las gratificaciones, no consiente, puesto de acuerdo
con el senior Gill, que se vote esa Ley, que seria apro-
bada en cinco minutes, siendo las gratificaciones, unl
hecho esta vez?
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Estoy conforme, con
la proiposici6n incidental del senior GermAn Lopez.
iSI. PRESIDENT (VAZQTTEZ BELLO) : Va a darse lec-
tura a la proposici6n del senior German L6pez.
Sn. CASTELLANOS (MANUEL): Yo reclamo que se
dB lecture a la proposici6n mia, que tiene prioridad.
ISR. LOMBARD (AQUILNO) : No se puede hacer otra
cosa mas quoe darse lecture. al Vieto Presidencial y
diseutir constitucionalmente de nuevo el Proyecto.
*Sn. PRESIDENT (VAZQUIEZ BEiEr,) : Ya estA discu-
tido y aceptado y ha habido una votaclon y nadie
pidi6 la palalbra en contra. Se hizo votaci6n nominal,
habiendose' aceptado el Veto.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Acepto cuadlquier si-
tuaci6n, con tal de que se paguen las gratificaciones
a los empleados.,
SR. PRESIDENT (VAZQUEZ BELLO): Se va a dar
lectura al Proyeeto de Ley del senior Gil.
Sa. PORTUONDO (AmRB~co) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VAZQUEZ BELLO) : En su oportu-,
nidad la Presidencia tendri sumo gusto en conced6r-
sela.
'Se va a dar lecture a la totalidad, de la Proposi-
ci6n de Ley.
(El Oficia!l de Actas, layendo).

A LA C~MARA :
El Representante que suscribe, som'ete a su consi-
deraci6n la siguiente


PRoPOSICI6N DE LEY
ARTIOCULO I.-A los efectos de tender al pago
de las gratificaciones conoedidas y no satisfechas a
los empleados y fiii i-a.'i1..l... del Estado, la Provin-
cia y el Municipio, por la ley de primero de Julio
de mil novecientos veinte, cuyas g' !ill..'-i".,-'- rl-
gieron hasta el quince de (Septiembre de mil nove-
cientos veinte y uno, se autoirza al Ejecutivo para
disponer de la suma do seis millones setecientos mil
pesos, que tomarda de cualquier fondo disponible del
T. *....r., no afecto a otras obligaciones.
ARTICULO II.-De la cantidad expresada en el
articulo anterior, se abonarin preferentemente las
gi ., ';i.. !..i. -, correspondientes a los empleados y
funcionarios a que se refieren los awpartados (a),
(b) y (c) del articulo tereero de la Ley de euatro
de Agosto de mil noveeientos veinte y tres.
ARTICOULO III.--Las gratificaciones correspon-
dientes a los empleados y funeionarios comprendidos
en el apartado (D) del artieulo tercero de la Ley de
cuatro de Agosto de mil novecientos veinte y tres, se
pagara en cuanto alcance, con el\ cr6dito concedido
por la present Ley y con el impuesto creado en el
apartado (b) del articulo primero, de la citada ley
de cuatro de Agosto de mil noveeientos veinte y tres
y de conformidad con el articulo s-egundo de la pro-
pia ley a prorrateo, hasta su total page.
ARTICULO IV.-Se derogan todas las leyes, de-'
cnetos, (reglamentos y disposiciones que se opongan
al cumplimiento de la present ley.
ARTICULO V.-Esta Ley empezarA a regir desde
el dia de su publicaei6n en la Gaceta Oficial de la
Repiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes a los tres dias del mes de Diciembre de mil no-
vecientos veinte y cuatro.
(f.) Dr. Heliodoro Gil, Lwis F. Salazar, Eliseo Fi-
gueroa, G. Gownzlez Beau.ville, Dr. F. Soto Izquieodlo.
SR. PRESIDENT (ViZQUEZ BELLO) : Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio.)
A votaci6n.
SR. CUETO (JOSE R.) : Pido votacin nominal.
SR. PRESIDENT (VzQUTEZ BBLLO) : Votaci6n no-
minal por haberlo solicitado un senior Representante.
Los favorable a la Proposici6n de Ley votantin que
si, y los contraries votarin que no.
(El Oficial de Actas pasa lista)
'SB. PRESIDENT (ViZQUEZ BEIuo) : Se ha pedido
la rectificaci6n de la votaci6n. La Presiden.eia accede
y se va a proceder a la rectificaci6n.
SR. GIL (HELIODORO) : Solicito de la Presidencia
una certificaci6n de la primer y segunda lista:
SR. PRESIDENT (VAZQUEZ BELLO): IFalta algfin
senior Representante por votar?
(Silencio.)

Han votado 54 seiores Representantes.

No hay qu6rum.

'Se levant a sesi6n.
(Eran las 6.30 p. m.)




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