Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01027
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text



REPUBLICAN DE CUBA


DIARIO


DE
DE LA


SESSIONS


CAMERA DE REPRESENTANTES


DECIMO


PERIOD


CONGRESSIONAL


CUARTA LEGISLATURE
VOL. XXXIX LA HABANA 7 de Marzo de 1923 MUM. 16

Sesi6n ordinaria de 5 de Marzo de 1923

Presidentes: Sr. Santiago Verdeja Neyra y Francisco Soto Izquierdo
Secretarios: Sres. Jos6 R. del Cueto y BartolomB Sagard
SUMARIO
A las 3 p. m. la Presidencia declar6 abierta la sesi6n.- Se di6 lectura al acta de la anterior, la
cual fu6 aprobada.-La Camara se di6 por enterada de various Mensajes Presidenci4les. --Co-
municaciones del Senado.-A petici6n del senior Rey queda sobre la mesa el Proyecto de Ley
del Senado elevando a Embajada la Legaci6n de Cuba Washington. Proposiciones de Ley,
-Comunicaci6n del senor Rey participando haber quedado constituida la Comisi6n Epecial ,en-
cargada de redactar una Proyecto de Ley que regule las pensiones.-Aprobada previamente una
solicitud de suspension de preceptos reglamentarios, comenzo la discusi6n alrededor del Pro-,
yecto de Ley referente al pago de las gratificaciones a los empleados pfiblicos.- A propuesta
del senor Herrera Sotolongo se acord6 prorrogar la sesi6n. El senior Ferrara pronuncia un
extenso discurso en contra del Proyecto de las gratificaciones siendo interrumpido varias veces
por los seiiores Mulkay, Herrera Sotolongo, Gil, Martinez Goberna, Recio y Gustavo. Pino.-
Acordada la suspension del debate, la Presidencia suspendi6 la. sesi6n. Eran las 6 y 45 p. m.


SSR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se abre la sesi6n.
(Eran las 3 p. m.)
So va a dar leetura al acta de la session anterior.
(Ei Oficial de Actas la lee).
,Se aprueba el acta?
(Seinales tfi,',,,ntIrli',).
Aprobada.
(El Oficial de Actas, leyerndo.)
MENSAJE
Al Honorable Congreso de la Repfiblica:


IPor mni f'ensaje dirigido al Honorable Congreso
al I.brirse la legislature de Noviembre, el pasado afio,
huhe de recomendar al Poder Legislativo que se va-
riara la reform de sustituir a los Juecees ~Municipales,
al objeto de que los Secretarios Judiciales no se vean
i:recisados a abandonar sus funciones, causando
grades perjuiLios a la buena administraci6n de
j*:sticia.
Le decia yo al Honorable Congreso en esa oportu-
nit-ad:
"La ausencia, principalmente de los Jueces Muni.
cipales, trae consigo el problema de la sustituci6n,
ln!es no existiendo abogados inseriptos en el Regis
tro de la Andiencia. las designaciones tienen quo








2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES.
I II I I II I


recaer en los Secretarios Judiciales y, por consiguien-
te. el nombramiento de los temporeros, que descono-
cen por complete los asuntos en tramitaci6n, ocasio-
na demoras y dificultades, a veces, en ]a sustancia.
ci6n -de los asuntos, que perjudican grandemente a
]a Administraci6n de Justica."
"Se evitaria esa anormalidad adoptAndose alguna
Ley que regule de mejor forma esas sustituciones,
bien autorizando la designaci6n de eualquier letrado
capacitado, o, en su defecto de Procurador en ejer-
cicio, o de cualquier otra persona competent, que
se croyere procedente, sin que se apele a los Secreta-
rios Judiciales, que.deben permanecer de una manera
constant, en el desempefio de sus cargos.
Yo llamo nuevamente la atenci6n del Poder Le-
gislativo sobre este problema, solicitando .ne se sir-
va adoptar las providencias oportunas, en bien de la
buena Administraci6n de Justicia.
Otra recomendaci6n que me creo, asimismo, obli-
gad'o hacerle al Congreso es la de estudiar la necesi-
dad de dividir el Juzgado de Primera Instancia e
Instrueci6n de Sagan la Grande en dos:
Uno, de Prinmera Instancia, y otro, de Instrucci6n,
por que asi lo demandan las atenciones, cada vez mas
numerosas v apremiantes, que pesan sobre el inico
Juzgado existente en la actualidad en dieho tErmino.
Palacio de la Presideneia. en la Habana, a veinte
y seis de Febrero de mil novecientos veinte v tres.
(f.) Alfredo Zenas.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : La 'Cmara se da por
enterada.
(El Oficial de Actas leyendo).
MENSAJE
Al Honorable Congreso de la Reptiblica:
En cumplim';ento de lo one disDone el articulo XV
de la Ley de 19 de Junio de 1922, tenoe el honor de
envia.r a ese Cuerpo Colevislador copia del Decreto
ninnero 262 de 23 de Febrero filtimo, publicado en
la Gaceta Oficial nfimero 49 del mismo mes. por el
cual se efectila varias transferencias ascendentes a
$10.000.00. del vig'ente Pres'u mesto de la Seereta-
rfa de Sanidad v Beneficericia.
Palacio de ]a Presidencia, en la Hahana, a doce
de Marzo de mil novecientos veinte v tres.
If.) Alfredo Zonas.
SR. PRESIDENT '(VERDEJA): La OAmara se da por
enterada.
(El Oficial de Artas leyendo).
MENSAJE
Al Honorable Convreso de la Repniblica:
En cumplimiento del articulo TX de la Lev dor
Presupuestos viaente, tenvo el honor de enviar 1i
Congreso los adjnntos estados demostrativos de los
ingresos v egresos del Tenoro Nacional, correspon-
dientes al pasado mes de Enero.
EI doeumento n(imero 1 .demnestra la reeaudaeion
obtenida adurante el mes de Enero (qIe ascendiO a
$6.609.215.63.
El estado nfimero 2. se refiere a las 6rdenes de pa-
go con fondos especiales durante -dicho mes.
El docnmento nfmero 3. contiene el total monto
de las 6rdenes de adelanto de fondos nara atenciones
de! mos de Enero, ascendente a $4.992.005.4,3.
El nfimero 4 detalla minuciosamente diehas .6rde-
nes de adelantos de fondos.


El nfmero 5, dA a conocer los ingresos hechos en
Tesoreria, correspondientes al mes de Enero por cuen-
ta nre lo recaudado.
El niioero 6, express los pagos realizados de obli
gaciones ie Enero desde el primero al 30 del mismo
n es.
El nfmero 7, explica las cantidades sobregiradas
de las dozavas parties de sus credits respectivos.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a veinte
y site de Febrero de mil novecientos veinte y tres.
(f.) Alfredo Zayas.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : La CAmara se da por
enterada.
(El Oficial de Actas, leyendo):
MENSAJE
Al Honorable Congreso ,de !a Repfblica:
En cumplimiento de lo que dispone el articulo XV
de ]:i Ley .de 19 de Junio de 1922, tengo el honor de
enviar a ese Cuerpo Colegislador copia de los Decro
tos n6mero 252 y 253 de 22 del actual, publicados
On la Gaceta Oficial nfimero 4'8 de 27 de los corrien
tes, por los cuales se efectian varias transferencias
ascendentes a $2,500.00 y $3,900.00 todas del vi-
gente Presupuesto Fijo del Poder Judicial.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a veinte
y ocho de Febrero de mil novecientos veinte y tres.
(f.) Alfredo Zayas.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : La Camara se da por
enterada.

(El Oficial de Actas, leyendo) .
Habana, 2,6 de Febrero .de 1923.
A LA CAMARA
Sr. President de la CAmara de Representantes.
Senior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la feeha,
aprob6 el proyecto de ley que se acompafia, referen-
t. a elevar a Embajada la Legaci6n de Cuba en Was-
hington (E. U. A.).
Lo que tengo el honr de comunicar a Ud., a los
erectos del articulo 18 de la Ley de Relaciones entire
]a Camara de Representantes y el Senado.
Muy atentamente,
(f.) Aurelio A. Alvarez.-Presidente-M. Rive-
ro.-Secretario.- A. G. Osuna.-Secretario.
PROYECTO DE LEY
Art. lo.-Se eleva a Embajada la Legaci6n de
Cuba en Washington (E. U. A.), que tendrA el si-
gaiente personal:
Un Embajador Extraordinario y Plenipotenciario.
Tn Consejero con categoria de Ministro Residente.
Un Secretario de Primera Clase; un Secretario de
Segunda Clase; un Secretario de Tercera Clase; un
Agregado Comercial y tres Cancilleres.
ITn C6nsul de Segunda .Clase adscripto a la Emba-
jada y un Canciller de Consulado.
Para desempeiar el cargo de Consejero sera nece.
sario haber servido mAs de diez afios en el Cuerpo
DiplomAtico de la Repfiblica; los Secretarios se ti-
tularin Secretarios dde Embajada, mientras sirvan
en In misma.
Art. '2o.-El Embajador tendrA un sueldo annual
doe ieve mil pesos ('$9.000), y veinte y cinco mil pe-
sos ($25.000), para g its de representaci6n; y el








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3


Consejero cinco mil pesos ($5.000), de sueldo y ena-
tro mil pesos (4.000), para gastos -de representaci6n.
Esas cantidades se pagarin por dozavas parties.
Art. 3o.-Los Secretarios, el Agregado Comercial,
el C6nsul y los Caneilleres, tendrAn los sueldos que
saeiaa la Ley de 9 de Julio de 1921.
Los gastos de representaci6n de los Secretarios se-
ran los que como mixinun seifala dicha Ley; y los
gastfs de representaci6n del Agregado Comercial los
'Inc determine el Eje(;utivo dentro de la cuantia que
establece la mencionada Ley.
Art. 4o.-La Embajada tendri la suma de mil
pesos mensuales para gastos de material, alumbrado,
calefacei6n, servidumbre, conservaci6n del edifieio,
seguros y demAs gastos menores.
Art. 5o.-Se declara en vigor en todo en cuanto
no est6 modificado por la present lo dispuesto en
la Tercera. Disposici6n Adicional de la Ley de 9 de
Julio de 1921.
Art. 6o.-Esta Ley comenzarA a regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repiblica, y
los gastos que la misma ocasione serin satisfechos
con cargo a los ingresos del Tesoro, no afectos a otras
obligaciones.
Sal6n de Sesiones del Senado, Habana, a los vein-
te y seis dias del mes de Febrero de mil noveeientos
veinte y tres.
(f.) Aurelio A. Alvarez.-Presidente.- -". Rive-
ro.-Secretario.- A. G. Osuna.- Seeretario.
Sn. REY (SANTIAGO): Pido que quede sobre la
mesa.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): EstA la CAmara de
acierdo?
(Seniales afirmnavas).

Aprobado.
(El Ofiial de Actas lcyendo):
A LA CAMARA
Habana, 27 de Febrero de 1923.
Sr. President de la Ciimara de Representantes.
Senior
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la feeha,
aprob6 el proyecto de ley que se acompafia, referen
;c a autorizar al Poder Ejecutivo para disponer de
cuatrocientos pesos para abonar en su oportunidad,
por diferencia entire la Ley de 8 de Abril de 1919 y
lo consignado en los actuales Presupuestos para la
edueaci6n del nifio Rafael Maceo y Blandino
Lo que tengo el honor de comunicar a Vd., a los
efeetos del articulo 18 de la Ley de Relaciones entire
la CAmara de Representantes y el Senado.
Muy atentamente,
(f.) Aurelio Alcare.-- Presidente.- M. Rive-
ro.--Secretario.- A. G. Osuna.-Secretario.
PROYECTO DE LEY
Articulo I.-Se autoriza al Poder Ejecutivo para
que de cualquier fondo disponible del Tesoro Nario
nal disponga de la cantidad de cuatrocientos pesos
para abonar en su oportunidad, por diferencia entire
la Ley de oeho de Abril de mil novecientos diez y
nueve y lo consignado en los actuales Presupuestos
para la edueaoidn del nifo Rafael Jos6 Mfaco Blan-
dino.


Articulo II.-Esta Ley empezarh a regir desde el
dia de su pulbicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
piblica .
Sal6n de Sesiones del Senado. Habana, a los siete
*dias del mes de Febrero de mil novecientos veinte
y tres.
(f.) Auretio Alvarez.- Presidente.- M. Rive-
ro.-Se.retario.-A. G. Osuna.-Secretario.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Pasa a la Comisi6n
de Hacienda y Presupuestos.
(l Official de Actas leyendo):

A LA CiMARA
Habana, 26 de Febrero de 1923.
Sr. President de la Camara de Representantes.
,Sefior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el proyecto de ley de ese Cuerpo, referento
a conceder una pension vitalicia de $ 1,800.00 anuales,
pagadera por dozavas parties, a la sefiora Isabel Mar-
,inez viuda del doctor Rafael O'Bourke y Borroto;
habi6ndose remitido al Ejecutivo Naoional, a los efec-
tos constitucionales.
-Iuy atentamente.
I
f.) Aurelio Alvarez.- Presidente.-- i. Rive-
*ro.-Secretario.- A. G. Osuna.-Secretario.
Sn. PRESIDENT (VERDEJA) : La CGmara se da por
enterada.
(El Ofiial de Actas leyendo):

A LA C MARA
Habana, 26 de Febrero de 1923.
Sr. President de ]a OCmara de Representantes.
Senior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la feeha,
aprob6 el proyeeto de ley de ese Cuerpo,'referente a
conceder una pension vitalicia de $100.00 mensuales
a ia Sra. Clemencia Benavides, viuda de Martinez
Alonso, y ^tra. pension de $50.00 mensuales, a cada
una de sus hijas, nombradas Clemencia Amelia y
Esther Martinez Alonso y Benavides; habi6ndose
remitido al Ejecutivo Nacional, a los efectos consti-
iucionales.
Muy atentamente,
(f.) Au',elio A. Alvarez.-Presidente.-M. Rive-
ru.--Secretario.-A. G. Osuna.- Secretario.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): La Cimara se dA por
enterada.
(El Oficial de Actas leyendo):

A I.A CSiARAn
Habana, 26 de Febrero de 1923.
Sr. President de aI Camara de Representantes.
Senior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aproh6 el proyeeto de ley de ese Cuerpo, referente
n crear una Comisi6n para estudiar y resolver todos
los problems relacionados con el trabajo en los puer-
tos de Cuba, la cual se denominara "Comisi6n. de
Inteligen-ia"; ,habiendose remitido al Ejecutivo
Naceional, a los efectos constitucionales,
Mouy atentamente,







4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


(f.) Aurelio Alvarez.- Presidente.- M. Rive-
ro.--Secretario. -A. G. Osuna.- Secretario.
,SR. PRESIDENT (VERDEA): La O'Cmara se di por
enterada.
(El Oficial de Actas, leyendo):
A LA CAMARA
Habana. 26 de Febrero de 1923.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Seitor:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el proyecto de ley que se acompaiia, referen-
te a conceder al Comandante Juan Agiiero y Estra.
da, una pension de .dos mil cuatrocientos pesos anua
les, pagaderos por dozavas parties.
Lo que tengo el honor de comunicar a Vd.. a los
efectos del articnlo 18 de la Ley de Relaciones entree
la CAmara'de Representantes y el Senado.
lMuy atentamente,
(f.) Aurelio A. Alvarez.-Presidente.-M. Rive-
ro. Secretario.-A. G. Osuna.- Secretario.
PROYECTO DE LEY
Articulo I.-Se concede al Comandante Juan
Agiero y Estrada, una pension de dos mil cuatro-
cientos pesos anuales, pagaderos por dozavas parties.
Articulo II.-Esta Ley comenzark a regir desde
el dia ,de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repfiblica, y los gastos one la misma ocasione se
abonarAn de los fondos del Tesoro, no afectos a otra,
obligaciones. hasta su inclusion en los Presupuestos
Generales de la Naci6n.
Sal6n .de Sesiones del Senado, Habana, a los vein-
to v seis dias del mes de Febrero de rmil novecientos
veinte y tres.
(f.) Aurelio A. A lalrez.--Presidente.- M. Rive-
ro.-Secretario.- A. G. O.g'vna.-Secretario.
Sn. PRESTDENTE (VERDET.) : Se remitirA a la Co-
misi6n ,de Hacienda.
(El Oficial de Actas, leyendo):
A LA CAMARA
Hahana. 26 de Febrero de 1923.
Sr. President de la CAmara de Representantes.
Seoior:
El Senado, en sesq;n celebrada el dia de li fecha,
aprob6 el proyecto de ley que se acompafia, referen-
te a concedr una pension vitalicia de mil doscientos
pesos. ($1.200.). anuales, a la sefiorita Mariq Am6-
rica Caymari y Goicuria, nieta del General Domin
go 'Goicuria. ejecutado en garrote vil el siete de Mayo
Je mil ochocientos setenta.
Lo que tengo el honor de comunicar a Vd., a los
efectos del articulo 18 de la Lev de Relaciones entree
la 'Camara de Representantes y el Senado.
Muy atentamente de Vd..
(f.) Aurelio Alvarez.- Presidente.- M. Rive-
ro.-Secretaro.-A. G. Osuna. -Secretario.
PROYECTO DE LEY
Articulo I.-Se concede una pension vitalicia de
mil doscientos pesos (.1.2001. anuales. a la sefiorita
Maria Am6rica Caymari v Goicuria, nieta del Gene-
ral Domingo .Goicurin. eieeutado en Tarrote vil el
scete .de Mayo de mil ochocientos setenta.
Articulo TI.-La nensi6n concedida nor el ar-
ticulo anterior se extinguira cuando contraiga ma


trimonio la sefiorita Maria Am6rica Caumari y Goi-
uaria; y se.'i abonada, hasta su inclusion en los
Presupuestos Generales de la Naci6n, con cargo a los
fondos sobrantes del Tesoro.
Ai ticulo III.-Esta Ley empezarA a regir desde
el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repfiblica.
Sal6n de Sesiones del Senado. en la Habana, a los
veinte y seis dias del mes de Febrero de mil nove-
ienitos veinte y tres.
(f.) Aurelio Alvarez. -Presidente.- M. Rive-
,'o.-Secretario.-A. G. Osuna.-Secretario.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Pasara a la Comisi6n
Especial.
(El Oficial de Actas, leyendo).
A LA CAMARA
Habana, 26 de Febrero do 1923.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Senor:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la feeha,
aprob6 el proyecto de ley que se acompafia, referen.
te a conceder al Coronel Carlos Mass6 y Hecheva
rria una pensionn annual de tres mil pesos, pagaderos
por dozavas parties.
Lo que tengo el honor de comunicar a Ud., a los
efectos del articulo 18 de la Ley de Relaciones entire
la Camara de Representantes y el Senado.
Muy atentamente,
(f.) Aurelio A. Alvarez.-Presidente.-M.. Rive-
ro.--Secretario.- A. G. Ostna.-Secretario.
PROYECTO DE LEY
Art. lo.-Se concede al Coronel Carlos Mass6 y
Hechevarria, una pension annual de tres mil peso-',
p1i:l i.o,1-, por dozavas parties.
Art. 2o.-Esta Ley comenzara a regir desde el
dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pfiblica, y los gastos que la misma ocasione se abo-
narAn de los fondos del Tesoro, no afectos a otras
obligaciones, hasta su inclusion en los Presupuestos
Generales de la Naci6n.
otl6n de Sesiones del Senado, Habana, a los vein-
te y seis dias del mes de Febrero de mil novecientos
veinte y tres.
(f.) Aurelio A. Alvarez.-Presidente.--M. Rive-
ro.-Secretario.-A. G. Osuna.-Secretario.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Pasara a la Comisi6n
Especial,
(El Oficial de Actas, leyendo).
A LA CAMARA
'onsiderando: que con enorme inconsciencia algu
nas administraciones municipals, estan dictando
,ordenanzas de construcci6n o acuerdos especiales,
que afean las ciudades y de una manera especial a
la capital de la Rcpfblica.
Considerando: que de no resolverse la cuesti6n de
;a altura de las casas, no solamente se cambi-ara la
naturaleza propia de nuestras poblaciones, sino que
so harA impossible, la vida en las mismas. pues se
dificultara cl curse de la brisa y los vientos que
soplan del mar durante las noches, cambiando vir-
tualmente nuestra zona, que de tropical pasara a ser
t6rrida.









DIARIO DE SESIONES DE LA CA.MARA DE REPRESENTANTES 5


Considerando: que la codicia de unos poeos intere-
sados no es raz6n suficiente para justificar que se
haga un dafio est6tico, sanitario y climatol6gico de
tal magnitude.
Los Representantes que suseriben, tienen el honor
de proponer a la Camara, la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY
Art. lo.--Quedan prohibidas en las poblaciones
de la Repfblica, con un nfimero mayor de cinco mil
habitantes, las edificaciones de todo genero, con mas
de cuatro pisos de altura.
Art. 2o.-Quedan exceptuados los edifices publi-
cos, los teatros, cines y frontones, pero en estos ca
sos las habitaciones que hubiesen no podran ser des
tinadas a viviendas o a oficinas.
Art. 3o.-Quedan excluidas de la present Ley,
las edificaciones, para las cuales hubiese sido ya da-
da una licencia de fabricaci6n.
Art. 4o.-Esta Ley comenzara a regir desde el
dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
.piblica.
,Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los veinte y oecho dias del mes de Febrero de
niil novecientos veinte y tres.
(f.) Dr. Enrique Mazas.- Dr. Heliodoro Gil. -
Dr. Viriato Gutierrez. Rafael Grosso. L Estrada.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Pasara a la Comisi6n
die Obras Pfiblicas.
(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAM RA
Es deber ineludible de todo Gobierno, velar por el
hienestar de todos los ciudadanos; este esencial prin-
eipio no ha sido nunea visto con indiferencia por los
distintos Gobiernos de nuestra Repfbliea, y lo de-
muestra de manera evidence, los varies empr6stitos
con que *ha habido necesidad de gravar el Tesoro
National en mns de una ocasi6n.
Estos empr6stitos han tenido siempre como fina-
lidad, unas veces, el pago de obligaciones sagradas,
como el del Ejercito Libertador y otras, para cubrir
atenciones tendentes a regularizar la vida econ6mi-
ca de nuestra Repfiblica.
Y si es deber de todo Gobierno, que mira y estima
en much el bienestar de ciudadanos, tambi6n los
que escriben, screen que el Estado que cumple debe-
res. tiene tambi6n derechos, mAxime si el derecho que
s~ va a ejercitar por la present ley, no ataca en ma-
nera alguna el bienestar constituido, es un derecho
en una palabra, que no viene a gravar en manera al-
guna el bienestar de los ciudadanos que a virtud de
ella, pudiera recibir alguna ligerisima lesi6n. Esta
ley solamente invade el terreno, cuando la situaci6n
del pais cubano, es de legitmo y ostensible bienestar.
'Claro estA que al llegar cierto moment de la
aplicaci6n de esta Ley, por la mentc le alguien pa-
sarA la palabra utopia; pero no lo es, si pensamos
con Victor Hugo: "Que las autopias del present,
pueden ser verdaderas inconcursas en el future".
En tal virtud, los Representantes que suseriben.
presentan a la Camara, la siguiente:


PROPOSICI6N DE LEY
Art. lo.-Se considerarA libre de los impuestos de
esta Ley, la producci6n azucarera, cuando la libra
de azucar sea vendida libre a bordo, en los puertos
:1e embarque hasta la cantidad de cuatro centavos
libra.
Art. 2o.-Cuando el aziear sea vendido en los
puertos libre a bordo al precio de:


Precios.


Impuesto.


Cinco centavos libra............... 1Y centavos.
Seis ,, ,,.......... 2/8 id.
Seis . . . .. 2/8 fd.
Siete ,, ............ V8 id.
Ocho ,, ,, ............ 1. id.
Nueve ,, ,, ............. % d.
Die ,, ........ 6/8s d.
Once ,, ,, ..... ... id.
Doce ,, .............. 1. centavo.
Trece ,, ... ....... 1. .d.
Catorce ,, .......... 1. 12/8 id.
Quince ............ V. d.
Diez y seis cent. ,, ... ....... .1. id.
Diez y site ,, ... ....... 1. id.
Diez y ocho ,, ........... ... 1.6/8 id.
Diez y nueve,, ......... .. 1. 1. id.
Vainte ,, ,, ....... : 2. centavos.
y asf sucesivamente en la, propia escala de propor-
ci6n: siguiete.
Recaudaci6n de este impuesto
Art. 3o.-Se nombrara para la recaudaci6n del
mismo las personas siguientes: el Alcalde Municipal,
el Juez de Instrucci6n, el Administrador de la Adua-
na y el Administrador de la Zona Fiscal donde radi-
que el Central productor; las cuales personas expe-
diran el recibo del montante, de la cantidad que se
core, la cual en el acto. debe ser girada al sefor Se-
cretario de Hacienda, dindole cuenta de la opera-
ci6n.
Penalidades
Los que por dolo o ignorancia, cometiesen desfal-
cos, en la cantidad que debe ser cobrada, incurrirAn
en la pena de prisi6n mayor en sus grades, minimo
a medio.
El delito cometido en este caso, no es indudable.
Empleo
El total imported de las recaudaeiones obtenidas
por esta Ley, se dedicarA: el cincuenta por ciento,
para pagar los distintos emprestitos que pesan soa)re
la Repfblica. tanto interiores como exteriores y el
rest ,el veinticinco por ciento, de la cantijad total,
para la fabricaci6n y engrandecimiento de la Uni-
versidad Nacional y el otro veinte y cinco por cien-
to, para ampliar el asilo de nifios pre tuberculosis
"MIaria Ja6n".
Art. 4o.-Esta Ley comenzarA a regir desde el
dia do su publicaci6n en la Gaceta Oficial ie la Re-
piblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los veinte y oeho dias del mes de Febrero de
mil novecientos veinte y tres.
(f.) Joaquin Panadgs. -Pastor del Rio. -Rafael
Cabrera.-Miguel Espinosa.-V. Alonso Pig.








6 DIARIO DE SESSIONS DE LA CAAMARA DE REPRESEiNTANTES


SR. PRESIDENT (VERDEJA) : PasarA a la Comisio61
de Aranceles e Impuestos.
(El Oficial de Actas, leyendo):

Comisi6n de Justicia y C6digos
Habana, Febrero 19 de 1923.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Senior:
A los efectos reglamentarios, tengo el honor de
remitir a Ud. el adjunto dictamen en que esta C mi-
si6n de Justicia y C6digos, aceptando las indiea
cones sugeridas en el informed del ponente Sr. Frey.
re de Andrade, modifica el proyecto de ley proceden-
te del Senado, referente a regular la forma de obte-
nor los promedios de cotizaciones .de azucar.
Muy atentamente de Ud.,
(f.) Gonzalo Fr,. ,,. de Andrade,
President.

A la Comisidn de Justicia y Codigos
El Representante que suscribe, Ponente a quien
incumbe informar acerca del proyecto de ley proce-
klente del Senado, que regular la forma de obtener
los promedios de las cotizaciones de azdicares, tiene el
honor de enviar a esa Comisi6n el mencionado pro
yecto de ley, con las modificaciones que ha creido
convenient introducirle, para que en esa nueva for-
ma se recomiende a la CAmara que le imparta su
aprobaci6n.
Para llegar a las conclusions aceptadas en dicho
proyecto, modificado, ha tenido el Ponente que sus.
cribe, muy en cuenta los diversos Decretos dictados
iltimamente por el Ejecutivo, y muy especialmente
los nfimeros 1,770 de 1922, publicado en la Gaceta
del doce de Octubre filtimo, y 134 de este afio, pu-
blicado en la Gaceta del 6 de Febrero corriente, pero
tambien han sido tomados en consideraci6n los lu
minosos informes que, por escrito, hla enviado la
Secretaria de Agricultura, Comercio y Trabajo al
seflor Presidente de esta CAmara, las proposiciones
de leyes que han sido, en -diversas ocasiones present.
tadas a la misma, y las enmiendas pendientes.
No obstante, esta Ponencia no sigue completamen-
te las indicaciones ni las tendencies de todas esas
irformaciones, y trata de introducir algunas noveda-
des, mis que convenientes, necesarios, para organi-
zar y asegurar aI exactitud y ]a normalidad de los
promedios diaries, quincenales y mensuales, de los
precious del azicar cubano vendido, que es ]a base
sobre que se sustenta la remuneraci6n de todos los
colknos que siembran la caiia y trabajan en la prin-
cipal fuente de riqueza de nuestro pais.
Ha procurado el Ponente que suscribe, y creo ha-
berlo conseguido, que todos los azicares vendidos
entren en el promedio de una manera just, con-
trastando de esta manera con lo que ha ocurrido has-
ta ahora, en que, por ejemplo, en el afio pr6ximo
pasado, solamente el diez y fracci6n por ciento de los
azucares vendidos, han entrado a former los prome-
dios.
Ha proeurado tambi6n dar mayor y mAs just in-
tervenci6n en esta material a la Secretaria de Agri-
cnltura, Comercio y Trabajo, que tanto celo viene
demostrando por la justicia y la exactitud de los


promedios, y a.este efeeto le ha encommndado en el
proyecto la tarea de verificarlos .de acuerdo con los
datos que queden obligados a Ilevarlos los vendedo
res, los compradores y los Corredores Notarios Co-
a.lciales.
Tambi6n ha establecido en el proyecto las bases
doe un promedio general de azicares vendidos en to-
da la Repfiblica, del cual es f'cil deducir los gastos
que rijan en los diversos puertos, y ha obligado a
los Sindicos de los diversos Colegios de Corredores
a que eleven a la Secretaria de Agricultura, Comer-
cio y Trabajo los informes relatives a esos gastos,
para que con ellos a la vista sea sencillo realizar la
iditerminaci6n del promedio correspondiente a los
distintos puertos.
No ha olvidado tampoco, el Ponente, el just inte-
res de los Corredores Notarios Comerciales, pero ha
tratado de retribuir sus trabajos de un modo mis
equitativo que el propuesto en el proyecto de ley del
Senado.
Era necesario que la Camara legislara acerca de
cste interesante particular, en el que, hast- ahora,
ha existido verdadero descuido legislative y regla-
mentario pero la demora ha servido para utilizar
his ensefianzas de la experiencia, que ya estdn sufi-
cientemente aprendidas.
De acuerdo con estas breves ideas, el Ponente que
suscribe, ha redactado el siguiente:

PROYECTO DE LEY
Articulo I.-Toda operaci6n de venta de azficar
centrifuga, bien sea para el mereado national, o
para el extranjero, sera declarada obligatoriamente
bajo juramento por el vendedor o su agent o repre-
sentante, dentro de las veinte y cuatro horas siguien-
tes a su concertaci6n.
Queda igualmente obligado, dentro del mismo pla-
zo a hacer dicha declaraci6n jurada, el com prador o
su agent o representante que resida en el territorio
national.
Articulo II.-La declaraci6n se hara ante Corre-
ior Notario Comercial y en ella se *consignara, ade-
mAs de las otras circunstancias que se estime conve-
nientes:
a) La cantidad de azfcar vendida.
b) La base de polarizaci6n.
c) El precio y la forma de la venta.
d) La feeha de la entrega.
e) La fecha -de la operaci6n.
f) El puerto de embarque.
g) El imported del flete, si la venta ha sido "cos-
to y flete".
Articulo III.-No se autorizard ningfin embarque
de aziecar sin la presentaci6n de Administrador de
la Aduana respective, de una certificaci6n acredita-
tiva de haberse hecho la declaraci6n jurada a que
se refiere el articulo anterior.
No obsiante si el que pretendiere el embarque 6a-
conlrare alguna dificultad para proveerse de la refe-
rida certificaei6n el Administrador de la Aduana
respeetiva to autorizarA para hacerlo, siempre que
queden cumplidos los requisitos del articulo ante-
rior, haei6ndose entonces ]a declaraei6n jurada ante
el propio Administracdor de Aduana, e incluyendo








bIA.WO 1AE ESIONkf3 Dk hA CAMARIA DE A9PRESENTANT98 I ,


bajo el juramento la relaci6n de los heehos causan-
tes de la dificultad.
Articulo IV.-La Secretaria de Agricultura, Co-
mercio y Trabajo, de acuerdo con los Sindicos de los
Cologios de CorreSores, procurarA que en las plazas,
zonas y puertos azucareros de la Repdblica, haya
siempre Corredor de Comercio colegiado que pueda
rec:ibir las declaraciones juradas de venta y expedir
los certificados de las mismas.
Articulo V.-Todo Corredor de Comercio colegia
do, y todo Administrador de Aduana, en su caso, que
reciba una deelaraci6n jurada de venta de azicar
de eualquier clase que sea, estarA obligado a comu-
nicarla, dentro de las veinte y cuatro horas siguicn-
tes, por correo, bajo sobre certificado, a la Secreta-
ria de Agricultura, Comercio y Trabajo. IIarAi
ademas dicha declaraci6n telegrificamente. A este
efecto, los Corredoes y Administradores de Aduana
'ozarPn de franquicia postal y telegrAfica, y esta
clase de correspondencia serA despachad. con toda
preferencia en las Oficinas del Departamento de Co-
municaciones.
Articulo VI.-Los Sindicos de los Colegios Co.
i'-edores, investigarAn los precious, gastos y costs
que para la manipulaci6n del azucar rijan en los
diversos puertos que abarque la jurisdici6n de su
colegio respective, y muy especialmente aquellos pre.
cics, gastos y costs a que se refiere el inciso 4 del
articulo siguiente de esta Ley; y enviarAn a la Se-
cretaria de Agricultura, Comercio y Trabajo, por lo
minos quincenalmente, una nota expresiva del de-
talle de estos precious, gastos y costs, y del cost de
ia referida manipulaci6n calculado por cada cien
libras de azficar, vendidas a entregar en las diversas
lormas mencionadas en el mencionado inciso 4 del
articulo siguiente; de manera que la Seeretaria de
Agriculture, Comercio y Trabajo, pueda obtener el
pramedio general para la Repdblica del azficar ven-
dida sobre la base del precio libre a bordo.
Articulo VII.-Con vista de las ventas que le sean
noi-ficadas de acuerdo con lo dispuesto en el articulo
V, y teniendo en cuenta los informes a que se re-
fiere el articulo anterior, la Secretaria de Agricul-
tura, Comercio y Trabajo practicarA diariamento el
promedio general de la cotizacidn official del precio
del azdcar libre a bordo en la Republica, y quince-
nal y mensualmente fijai.r, y publicara en la Gace-
ta Official, los promedios de estas cotizaciones, ajus-
jandose a las siguientes reglas:
1.-EntrarAn en el promedio todas las ventas
realizadas en ]a Repiblica en la fecha a que dicha
cotizaci6n se refiera, y que hayan sido notificadas
en ia forma establecida en esta Ley.
2.-La cotizaci6n se hamr a base de ore national o
americano y en centavos de peso, sirviendo la libra
cubana como unidad de peso.
3.-Se tendri en cuenta, no s6lo el precio de ca-
da venta, sino la cantidad de azicar vendida en ca-
da operaci6n.
4.-Para fijar el precio promedio de los azficares
vendidos en la forma tipica de "libre a bordo", asi
co;. o para Ilegar a la determinaci6n, y a la informa-
cidn a los interesados, de los promedios en las otras
diversas formas de vents usuales, se deduciran los
wa tos en la forma siguiente:


a) Gastos a deducir en las ventas locales en al-
mwa,-n: impuesto de la Ley de 1 de Julio de 1920.
b) Gastos a deducir en las ventas "libre a bor-
do": Almacenaje, seguro, lanchaje, impuesto de la
Ley de 1 de Julio de 1920 y corretaje devengado por
Corredor cubano.
c) Gastos a deducir en las ventas cost9 y fle-
te": almacenaje, seguro, lanchaje, flete raritimo,
Impuesto de la Ley de 1 de Julio de 1920 y correta-
je devengado por Corredor cubano.
d) Gastos a deducir en las ventas en transito:
los de la diferencia que exista entire los gastos fijos
en. ei almac6n y los que propiamente tengan los azil-
cares en transito.
e) Gastos a deducir en las ventas en trasbordo:
lo, de la diferencia que exista centre los gastos fijos
en almacen y los que propiamente tengan los azd-
cares en trasbordo.
f) Gastos a deducir en las ventas sobre carros o
en paradero: los de la diferencia que exista entire
]..s gastos fijos en almac6n y los que propiamente
congan los azdcares sobre carros o en paradero.
Articulo VIII.-La Secretaria de Agricultura,
Comercio y Trabajo tendrA siempre la facultad de
invcstigar, cada vez que lo crea convenient, la au-
tcii-idad y la veracidad de los informes a que se re-
ficreni los articulos V y VI de esta Ley, y practicarA
h- investigaci6n en los casos en que se le notifi-
que alguna venta de azdcares a un precio, que a jui-
cio del Secretario, difiera mAs de lo normal del que
haya aleanzado el product ese dia en la Iocalidad en
que se haya realizado la operaci6n.
Articulo IX.-En los casos en que la venta se
haga a consignaci6n o en cualquier otra forma en
que no puede precisarse el precio en la relaci6n ju-
rada, se hara constar asi en 6sta y la Secretaria de
Agriculture, Comercio y Trabajo tomarA en cuenta
para fijar las cotizaciones de estas ventas, el precio
promedio de la inmediata cotizaci6n diaria anterior.
Articulo X.-Cuando en una quincena o en un
mes no se haya efectuado ninguna operaci6n de ven-
ta, se dara como official el promedio quincenal o
Jannsual inmediatamente anterior a la quincena o
res de cuya liquidaci6n se trate.
Articulo XI.-E1 vendedor pagara un corretaje
de medio centavo de peso por cada saco de azucar,
del cual corretaje percibira la mitad el corre-
dor que reciba a declaraci6n jurada, y la otra
mitad el Colegio para que destine estas cantidades a
su administration y gastos corrientes.
Articulo XII.--En case de incumplimiento de lo
disp!csto en el articulo I, o si se falsearen las con-
cai iones de las ventas especificadas en el articulo II
dJ esta Ley, el tducio del azuicar, si fuere culpable,
seri castigado a pagar un peso de multa por cada
saeo de azfcar objeto de la venta falseada, y la per-
soi.a que haya hecho el juramento sera castigada con
las penas establecidas para el delito de perjurio.
El denunciante percibira la tercera part del mon-
tante total de la multa impuesta, sin perjuicio de se-
guirse la acci6n penal contra el que haya prestado
el juramento falso.
Articulo XIII.-El corridor Notario Comercial
que contraviniere lo dispuesto en el articalo V de
esta Ley, sera suspendido en sus funciones por el
Si.dico del Colegio de que est6 dependiendo, dAndo-








iilAkiO Mi3 8SMSotS bt LAC AMARA D)k RMPAIESENTAIX4TES


se cuenta a la Seeretaria de Agricultura, Comercio
y Trabajo para lo que proceda. IncurrirA, adem'is,
en multa de 10 a 300 pesos.
Articulo XIV.-Cuando el Corredor Colegiado
fuese autor, c6mplice o encubridor de la alteraci6n
le la verdad en el document jurado de venta, sera
,estigado con las penas correspondientes al delito de
falsedad en el grado correspondiente.
Articulo XV.-Cuando la venta notificada a la
Secretaria de Agricultura, Comercio y Trabajo sea
de azficar para embarcar dentro de mAs de cuarenta
y cinoc dias,. a contar de la fecha de la venta, se
guardara dicha venta para tomarla en cuanta al fi-
jar el promedio quincenal de la quincena anterior a
la fijada para el embarque.
Articulo XVI.-Quedan derogadas todas las leyes,
cderetos, 6rdenes y disposiciones, en cuanto se opon-
gan a lo dispuesto en esta Ley, que empezarA a re-
gir desde su publicaci6n *en la Gaceta Oficial de la
Reppblica.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y
Ciligos, a los diez y siete dias del mes de Febrero
de mil novecientos veinte y tres.
(f.) Gonzalo Freyre de Andrade,
Ponente.
DICTAMEN
La Comisi6n de Justicia y C6digos, en sesion cele-
brada el dia de la fecha, adopt el acuerdo de impar.
tirle su aprobaci6n al adjunto informed del ponente
Sr. Gonzalo Freyre de Andrade, en que modifica el
pr.,yecto de ley procedente del Senado, referente a
regular la forma .de obtener los promedios de cotiza-
Jioncs de azficares y asimismo acord6 elevarlo a la
Cimara como Dictamen de esta Comisi6n.
Sai6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y C6-
digos, a los diez y nueve dias del mes 'de Febrero de
mail novecientos veinte y tres.
Vto. Bno.-El Presidente.-(f.)- Gonzalo Frey-
re de Andrade. -Viriato Gutirrez.-Secretario.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se incluiria en una pr6-
xima orden del dia.
(El Oficial de Actas leyendo):
A LA CAMARA
Habana, Febrero 26 de 1923.
Sr. President de la -CAmara de Representantes.
Senior:
A los efeetos reglamentarios, tengo el honor -de
remitir a usted, el dictamen edjunto, en que estE
'Comisi6n .de Aranceles e Impuestos, a propuesta del
Ponente senor Angel I). Ravelo, acepta en totalidad
el proyecto de ley del Senado, que trata de declarai
'csentos de derechos de aduana, muelle y almacena
je, la importaci6n de veintisiete farolas electricas ad
quiridas en New York por el Alcalde Municipal d(
Santiago de 'Cuba para elmbellecimiento de lo.'
parques "Carlos Manuel de CUspedes" y Flor Crom
bet".
Muy atentamente de Vd.,
(f.) Ramdn de Le6n,
President.


DICTAMEN
La Comisi6n de Aranceles e Impuestos, en sesidn


celebrada el dia de la fecha, ha acordado, por mayo-
ria de votos, iAprol'ar ell informed que dice:
"A la Comisi6n de Araneeles e Impuestos.
El Representante que suscribe, designado Ponen.
te por el senior Presidente de esa Comisi6n, en el
dia de ayer, para informar el proyecto de ley, proce-
dente cel Senado, reference a dealarar exento de
derechos de Aduana, muelle y almacenjje, la import"
taci6n de veintisiete farolas el6ctricas, adquiridas en
New York por el Alcalde Municipal de Santiago de
Cuba a virtud de suscripci6n pfblica, realizada en
dicho lugar y destinadas al embellecimiento de los
parques "Carlos Manuel de CUspedes" y "Flor
Crombet", de la Capital de la Provincia de Oriente,
tiene el honor de proponer a esa Comisi6n que ee
acepte en todas sus parties la petici6n que se hace en
dicho proyecto de ley del Senado, ya que en casos
analogos la CAmara siempre 'ha resuelto favorable-
mente todos estos asuntos..
No obstante, la Com'isi6n resolvera lo que estime
procedente.
Sal6n de Sesiones de ]a ComisiOn de Aranceles e
Impuestos de la iCamara de Representantes, a los
veintidos dias del mes de Febrero de mil novecientos
veintitr&s.
(f.) D. Ravelo,
Ponente.
Y en virtud de aceptarse en totalidad el proyecto
de ley del Senado, se recomienda a la CAmara de
Representantes la aprobaci6n del mismo.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Aranceles e
Impuestos de la Cimara de Representantes, a los
veintis6is dias del mes de Febrero de mil novecien.
tos veintitres.
Vto. Bno.
El President.
(f.) Ram6n de Lebn.
(f.) Bartolomn Sagard.
El Secretario P. S.


SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se incluira en una pr6-
xima orden del dia.
(EK Oficial de Actas leyendo):
Camisi6n de Ferrocarriles y Navegacidn
Habana, Febrero 28 de 1923.
Sr. President de la CAmara de Representantes.
Seiior:
A los efectos reglamentarios, tengo el honor de re-
mitirle el proyecto de ley adjunto, formulado por
esta Comisi6n de Ferrocarriles y Navegaci6n, a pro-
puesta del Sr. Alfredo Guill6n, que trata de la cons-
trucci6n de una line f6rrea de Victoria de las Tu-
nas a Nuevitas.
Atentamente de Vd.,
(f). Oscar del Pino,
President.
A LA CMMARA
Considerando: que la jurisdicci6n de Victoria de
las Tunas con rumbo al Norte, cruzando por los ba-
rrios de Guaba, Caisimi, Damufiecos, terminando en
el puerto de Manati, con un ramal desde un punto
de esta line, con rumbo al Oeste, atravesando dis-
tintas haciendas hasta legar al puerto de Nuevitas,
result una de las mais ricas zonas de Oriente, por
abarcar grades extensions de terrenos f6rtiles que








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE.REPRESENTANTES 9


se hayan faltos de medios de comunicaci6n con Vic-
tdriir de las Tunas y demis poblaciones importantes.
Considerando: que la construcci6n de un ferroca-
rril de servicio pfiblico que enlace todas esas pobla-
ciones, haciendas, fincas, etc., una con otras, es de
verdadera necesidad para el progress de todo ese ri-
co territorio, impossible hoy de explotar por carecer-
se do medios de momunriaci6n para ello.
Considerando: que el Estado esti llamado a an-
xiliar a la empresa iue se obligue a li'va: a cabo la
construction ide dliha via f6rrea, dado que la misnma
ha dc contribuir notablemente al engrandecimiento
de la riqueza public'a, desarrolliindo la agriculture y
establei6eiidose cii -uI travye'toria la iundl tria y ;'!
comercio.
'Considearndo: (que por la Ley de a5 de Julio de
1906 se concedieron subvenciones para la construe
ci6n de distintas lines fMrreas en today la RepTiblica,
no habi6ndose podido levar a cabo muchas de las co
rrespondientes a la provincia de Oriente, por lo
insuficiente de la cantidad de seis mil pesos por ki-
16metro consignado en dicha Ley, haci6ndose necesa-
ria aumentarla en este caso a doce mil pesos por
kil6metro, today vez que ha quedado demostrada la
imposibildad de que haya empresa que se comprome-
ta a la realizaci6n de dichas obras con una subven-
ci6n menor a la que se deja sefialada; y asi sera una
realida.d la citada via que tanto beneficio reportarA
a. la provincia de Oriente y a ]a Repiblica.
Por tanto: La Comisi6n de Ferrocarriles y Nave-
gaci6n, en sesi6n celebrada en el dia de la fecha, ha
acordado a propuesta del Sr. Alfredo Guill6n, for-
mular y someter a la consideraci6n de la CAmara, el
siguiente:
PROYECTO DE LEY
Articulo I.-Se concede una subvenci6n de doce
mil pesos por kil6metros de ferrocarril ancho magis-
tral que con destiny al servicio pfiblico se construya,
por la Compafiia cubana "Ferrocarril de Tunas. S.
A. desde Victoria de las Tunas con rumbo al Nor.
te, cruzando por los barrios de Guaba, Caiimfi, Da-
mufiecos y que termine en el puerto de Manati, con
un ramal desde un punto de esa line, con rumbo
al Oeste, que atravesando la hacienda dc "Nueva;
Grandes", realengo de la letra "Se", hacienda de
"Nuevitas de Becerra" hacienda de "Jibacoa", 11e-
gue hasta el puerto de Nuevitas por las proximida-
des del pueblo de dicho nombre y entronque con el
"Ferrocarril del Norte de Cuba" v "Ferrocarril de
Cuba", teniendo una extension total de ciento vein
te y cinco kil6metros, que se distribuyen en sesenta
y cinco kil6metros desde el pueblo de Victoria de las
Tunas al puerto de Manati, y sesenta kil6metros des-
de este punto hasta el pnerto de Nuevitas, conce-
diendose la propia subvenci6n para quince kil6me
tros mias para otros ramales, lo que hace un total de
ciento cuarenta kil6metros.
Articulo II.--La Compaflia "Ferrocarril de Tu-
nas S. A. ", comenzara los trabajos de esos ferroca-
rriles, ncventa dias despu6s de aprobados par la Co-
misi6n de Ferrocarril!s, los diferentes pianos y me-
morias descriptas de los mismos y percibira la sub-
venci6n concedida por cada veinte kil6metros que
construya y que le scan' aceptados por la Comisi6n
de Ferrocarriles.


Articulo III.-Las obras del Ferrocarril de Vic-
toria de las Tunas al puerto de Manati, deberan que-
dar terminadas en un plazo de cinco ailos a contar
de la fecha en que se inicien los trabajos, y los del
ramal de Nuevitas en un plazo .de cinco afios despues
de pasados los cinco que se indican anteriormente, y
durante ese t6rmino quedan exentos de derechos de
importtaion y tonelaje todos los railes eon sus acce-
sorios, acero de construction para sus obras de fi-
bricas y material rodante que iniporte ]i citada com-
pailia para dicho ferrocarril, su prolongaci6n y ra-
males, s:empre con sujeci6n a los requisitos que la
a'lministraciOn acuerde para estas importaciones.
Articulo TV.-La Compafiia "Ferrocarril de Tu-
nas S. A. ", queda obligada a transportar gratis a
las fuerzas del Ej&rcito y la correspondencia piblica
y a rebajar en un cinco por ciento sus tarifas para
el pasaje a los funcionarios publicos en comisi6n del
servicio y facilitar al Estado en easo de emergencia,
los hilos telegrAficos en Ins .estaciones que sc establez-
can con todos sus rccesorios y los elements de trac-
cion.
Articulo V.-Para el pago y atenci6n de lo dis.
puesto en esta Ley, se tomarAn las cantidades nece-
sarias de los sobrantes del Tesoro, no afectos a otras
obligaciones.
Articulo VI.-Esta Lec, comenzara a regir desde
su publicaci6n en il Gaceta Oficial *de la Repfblica.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Ferrocarriles
y Navegaci6n, a los veinte y oeho dias del mes de
Febrero de mil novecientos veinte y tres.
Vto. Bno.-El Presidente.-(f.) Oscar del Pino.
-Antoni- Pardo Suzrez.-Seeretario P. S.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se ineluira en una pr6-
xima orden del dia.
(El Oficial de Aetas i, 1171) :.
A LA 'CMARA
Habana, Febrero 26 de 1923.
Sr. President de la. Cimara de Representantes.
Sefior:
A los efectos ireglamentarios, tengo el honor de re-
mitir a ousted, el dictamen adjunto, en que est. Co
mosi6n de Aranceles e Impuestos, a propuesta del
Ponente, senior Enrique Zayas, acepta en totalidad
la proposici6n de ley de los Sres. Elpidio PNrez y
otros, que trata de declarar exentos de derechos aran-
celarios y almacenaje los instruments y tiless de
Tmnsica y que con destino a su Banda Infantil impor-
te la Agrupaci6n "El Pcquefio Cindadano", consti-
tuida en Banes, Oriente.
Muy atentamente de Vd.,
(f.) Ram6n dle Ledn,
President.
DICTAMEN
La Comisi6n de Aranceles P Tmpuestos, en sesi6n
celebrada el dia de I. fecha, ha acordado. por ma-
yoria de votos, aprobar el informed que dice:
"A la Comisi6n de Aranceles e Im'pnestos.
El Representante que suseribe. designado .Ponen-
te por el senior Presidente de esa Comisi6n, en el
dia de ayer. para informal ]a proposition de ley de
los sefiores Elpidio Perez y otros, referente a deela-
rar exentos de derechos arancelarios y almacenaje,
los instruments y ritiles de mfsica que' con destino








10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES
xI


a ]a Banda Infantil imported la Agrupaci6n "El Pc
quefo Ciudadano", constituida en Banes, Oriente,
tiene el honor de proponer a esa Comisi6n que se
acepte en todas sus parties la peticidn que se hace en
dliha proposici6n de ley, ya que en distintas ocasio-
nes se ha venido concediendo igual franquicia en
asuntos anAlogos.
No obstante la Comisi6n resolveri lo que estime
procedente.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Aranceles e
Impuestos de la CAmara de Representantes, a los
veinte y dos dias del mes de Febrero de mil nove-
cientos veinte y tres.
(f.) E. Zayas,
Ponente.
Y en virtud .de aceptarse en totalidad la propasi-
ci6n de ley de los sefores Elpidio Perez y otros, se
recomienda a la OCmara de Representantes la adop
ci6n del siguiente:
PROYECTO DE LEY
Articulo I.-Se declaran exentos de derechos aran-
celarios y de almacenaje, los instruments y fitiles de
mfsica que con destino a su Banda Infantil. imported
la Agrupaci6n "El Pequefio Ciudadano", constitui-
da en Banes, Oriente.
Articulo II.-Esta Ley comenzara a regir desde
el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repfiblica.
'Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Aranceles e
Impuestos de la Cimara de Representantes, a los
veinto y seis dias del mes de Febrero de mil nove-
cientos veinte y tres.
Vto. Bno.
El President.
(f.) Ra46n de Le6n.
(f.) Bartoonlmi Sagar6.
El Secretario P. S.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se incluira en una pr6-
xima orden del dia.
(El Oficial de Actas leyendo):
A LA CAMARA
Habana, Febrero 26 de 1923.
Sr. President de la CAmara de Representantes.
Sefior:
A los efectos reglamentarios, tengo el honor de re-
mitir a Vd. el Dictamen adjunto, en que esta Comi-
si6n de Aranceles e Impuestos, a propuesta del Po-
nente Sr. Oscar Soto, acepta en totalidad la propo-
sicidn de'ley de los sefiores Carlos Machado y otros,
que trata de declarar libre de derechos arancelarios
various instruments musicales que se importen con
destino a la Banda Municipal de Cienfuegos.
Muy atentamente de Vd.,
(f.) Ramtn de Le6n,
President.
DICTAMEN
La Comisi'6n de Aranceles e Impuestos, en sesi6n
celebrada el dia de la fecha, .ha acordado, por mayo-
ria de votos, aprobar el informed que dice:
"A la Comisi6n de Aranceles e Impuestos.
El Representante que suscribe, designado Ponente
por el Sr. President do esa Comisi6n en el dia -d


ayer, para informar la proposici6n de ley de los sefo-
res Carlos i achado y otros, reference a declarar li-
bre de derochos de Aduana, puerto y almacenaje, los
instruments musicals que se importen, destinados
al uso de la Banda Municipal de ia ciudad 'de Cien-
fuegos, tiene el honor de proponer a esa Comisi6n
que se acepte en todas sus parties la petici6n que se
hace en dicha proposici6n de ley, puesto que asi se
ha venido haciendo en mfiltiples ocasiones con asun-
tos anAlogos.
No obstante la Comisi6n resolvera lo que estime
procedente.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Aranceles e
Impiestos de la CAmara de Representantes, a los
veinte y dos dias del mes de Febrero de mil nove.
cientos veinte y tres.
(f.) Oscar Soto,
Ponente.
Y -en virtud de aceptarse en totailidad la proposi-
ci6n .de ley de los Sres. Carlos Machado y otros, se
recomienda a la CAmara de Representantes la adop-
ci6n del siguente:
PROYECTO DE LEY
Articulo lo.-Se declara libre de derechos de
Aduana, puerto y lalmacenaje, los instruments musi-
cales que se detallan a continuaci6n, destinados al
uso de la Banda Municipal de Cienfuegos.
Cinco Saxofones.- Tres Trombones. -Siete Cla-
rinetes.- Siete Cornetines.-- Cuatro Baritonos.-
Tres Platillos.-Un Tromb6n de Vara.-Un Oboe.
-Dos Trompas.-Tres Bajos.- Una Flauta.-Una
Caja de Vivac.-Un Bombo.
Articulo 2o.-Esta Ley cor.enzara a regir 'desde
el dia de la publicacidn en la Gaceta Oficial de la
RepGblica.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de'Aranceles e
Impuestos de la CAmara de Representantes, a los
veinte y seis dias del mes de Febrero de mil nove-
cientos veinte y tres.
Vto. Bno.
(f.) Ranidn de Le6n,
President.
Bartolom( Sagaro,
Secretario P. S.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : eSo incluira en una pr6-
xima orden del ,dia.
(El Oficial de Actas leyendo):
A LA CAMERA
Habana, Febrero 7 de 1.923.
A la Comigi6n de Hacienda y Presulpuestos
El Representante que suseribe, designado ponente
de la proposici6n de ley de los Sres. Jose R. del
Cueto ~r otros, referente a conceder un credit de
diez mii pesos para la construction de un edificio en
el t6rmino Minnicipal de Bataban6 en la provincia
de la Habana, en un solar propiedad de aquel Ayun-
tamiento y de otro credito de dos mil pesos para ]a
adquisici6n de muebles, material quirfirgico y ense-
res para su instalaci6n.
Estimando de gran beneficio el que se provea al
Termino Municipal 'de Bataban6, de este Hospital,
'dado el niimero de families pobres de mariners y
jornaleros que alli existen.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 11


Ruego a la Comisi6n aeepte esta proposici6n de ley
tal como ha sido presentada.
(f.) Dr. Santiago Rey,
Ponente.
Habana, Febrero 20 de 1923.

DICTAMEN
Sr. President de la Cnmara de Representantes.
Senor:
A los efectos reglamentarios, tengo el honor de
elevar -i Vd. el dictamen en que esta Comisi6n de
Hacienda y Presupuestos, en session celebrada en el
dia de hoy, ha aeordado aeptar en totalidad y reco-
meidar a la CAmara de Representantes, la aproba-
ci6n de la proposiei6n de ley de los sefiores Jose R.
del Cueto y otros, relative a conceder un cr&dito de
$10.000.00 para la construction de un edificio dedi-
cado a Hospital en el T6rmino Municipal de Batabi-
n6 y otro credito de $2.000,00 para la adquisici6n de
muebles, enseres y materials quirfirgicos para la
instalaci6n.
Lo que tengo el honor de comunicarle.
De Vd. atentamente,
(f.) Dr. Santiago Rey,
President.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se incluirA en una
br6xima orden del dia.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Pido la pa
labra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) ): Para propo
ner a la CAmara que, sin tolerar ninguna alteraci6n
de la orden del dia, acuerde que entremos a debatir
los asuntos que figuran en ella, en la forma en que
esti redaotada por la MAesa.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Esta de acnerdo la
-CGmara con lo propuesto por el Dr. Freyre de An-
drade?
(Se ates afirmativas).
Acordado.
SR. SALAZAR (Luis FELIPE) : Yo no estoy confor-
me con la forma de la votaci6n.
SR. SAGAR6 (BARTOLOMI) : Hay el acuerdo ante-
rior -de la CAmara para que se diese un voto de con-
fianza a la Presidencia para que confeccionase la or-
den del dia con un niimero determinado de asuntos,
con objeto de que no se alterase la orden del dia.
SR. SALAZAR (LuIS FELIPE) : Esa fua una sfiplica
del Dr. Ferrara; no un acuerdo de la Camara.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : El Sr. Freyre de An
drade hace la proposici6n a la CAmara y la Presi-
dencia la someti6 a la consideraci6n de la misma.
El mayor nfimero de sefiores Representantes se pu-
so .de pie, seglin apreciaci6n de la Presidencia. A'ho
ra, si algfin senior Representante desea que se recti-
fique la votaedn...
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): Pido la pala-
bra antes cda que se rectifique la votaci6n.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : La tiene S. S.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): A fin de saber
quB es lo qne vamos a votar; pues si es que no se
altere la orden del dia, no hay que votarlo, a virtud
de acuerdo de la Camara, porque lo reglamentario es


que no se altere; lo que hay que votar es la ex-
cepici6n. Por tanto, no se puede tomar acuerdo de
car cter general de que no se altere la orden del
dia. Le interest al que habla, prelisamehte, que no
se altere la orden del dia en el dia de hoy; pero,
desde luego, desearia que se aclare la forma en
que se va a votar.
SR. PRESTDENTE (VERDEJA) : La Presidencia, al en-
trar en la orden del dia, reglamentariamente tiene
que dar cuenta con las peticiones de suspension de
preceptos reglamentarios. El Sr. Freyre de Andra-
de propone que la M'esa no d6 enenta con las solici-
tudes de suspensions de preeeptos reglamentarios,
en la tarde de hoy; y Asto es lo que la CAmara va a
votar.
SR. SOTO IZQUTERDO (FRANCISCO) : Estoy conforme
con la aclaraci6n.
SR. SALAZAR (LuIS FELIPE) : Yo deseo que se recti-
fique la votaci6n.
SR. PRESIDENT (VERDEJ'A): La Presidencia 'no
haee mAs que encauzar los debates. No le interest
mAs sino que resplandezca la verdad en todos los
acuerdos de la CAmara. Por tanto, si un senior Re-
presentante tiene dudas respect a la votaci6n, bien
porque el Sr. Freyre de Andrade no haya explicado
su proposici6n suficientemente, o bien porque la Pre-
sidencia no la haya interpretado con claridad, ]a
Presidencia pone a votaci6n nuevamente la proposi-
ciAn del Sr. Freyre de Andrade, o sea de que no se
dU cuenta por la Presideiicia de las solicitudes de
suspensions de preceptos reglamentarios en la tarde
de hoy.
SR. FERNANDEZ HERMO (LORENZO): Vot?,ei6n no-
minal.
SR. CASUSO (JosE ENRIQUE): tEs precepto legal
que el Presidente de cuenta con la suspension de los
preceptos reglamentarios?
SR. PRESTDENTE (VERDEJA) : Reglamentariamente.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Sr. Presiden-
te: Voy -a retirar mi proposici6n, porque veo que la
CAmara no se pone de acuerdo ni siquiera respect
a los asuntos quie se han de discutir. Ademas, seio-
res Representantes, creo que mi proposici6n es in-
necesaria, es una forma exceptional, puesto que la
*CAmara ha aeordado en la sesiOn pr6xima pasada, a
petici6n mia, apoyada despuBs por el Sr. Ferrara, que
se pongan a debate estos asuntos, y si estA predeter-
minada la orden del dia de hoy, ya hoy, 6sta no se
puede variar, porque esto implicaria una. revision de
acuerdo.
SR. FERNANDEZ HERMO (LORENZO) : Sr. Presiden-
te: Como quiera que hay duda acerca de los acuerdos
presentados por el Sr. Freyre de Andrade y el se-
nor Ferrara, yo ruego que se traiga el aeta de la
sesi6n .de ese dia, respect al particular, para que
esto se aclare como es debido.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Sres. Representan-
tes: El Sr. Ferrara hizo un ruego a ]a Presidencia,
no a la Camara, de que para este lunea se hiciera
confeccionar una orden del dia, en la cual no apare-
eieran nada mAs que determinado nfimero de asuntos
de carActer general; la CAmara asinti6 en ello, pero
esto no quiere decir que sea un acuerdo de la CA
mara, esta es la verdad de los hechos.
SR. L6PEZ (GERMAN) : Yo mantengo la proposiei6n
del Sr. Freyre de Andrade y pido votaci6n nominal,








12 DIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES


SR. PRESIDENT (VERDEJA): El Sr. L6pez formu-
la nuovamente la proposici6n retirada por el seofor
Freyre de Andrade.
La Presidencia infornia a ]a Caimara que comno cs
una votaci6n extraordinaria, implica Ade suyo una
suspensionn de preceptos reglamentarios. debe sei vo-
taida por ilas tres cuartas parties de la Camara, a vo-
taci6n. Votarin si los favorable a la proposici6n del
senior L6pez, no los contrarios.
(El Oficial de Actas pasa liwla.)
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): iFalta algrin senior
Representante por votar?
SR. MARTINEZ GOBERNA (FELIX): YO o110 he VO-
tado.
SR. ESPINOSA (JUAN): Yo no he votado.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Han votado 73 ;:;fio-
.res Representantes, 24 que si y 49 que no; no al-
canzando la votaci6n, queda pues desechada la pro
:posici6n.
'Tiene la. palabra para explicar su voto el senior
Freyre de Andrade.
'SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Seiores R2-
presentantes: Como la Camara habrA podido apre-
ciar, yo he heeho un esfuerzo para salvar la sesi6n
de hoy, pero no para salvarla con respect a los asun.
tos de interns occasional que se han confabulado al
empezar la sesi6n, sino para los asuntos de interest
general que el senior Presidente de la CGmara, con
muy buen juicio, ha hocho figurar en Ia orden del
dia. En mi segundo esfuerzo, en el esfuerzo supremo
para salvar la sesi6n de hoy, he llegado hasta a de
sistir de la proposici6n que primeramente hieiera a
la Camara, y que despuks recogi6 el senior German
L6pez, y 'me retire como defensor de esa propoicion
'ante Ia petici6n que se hizo de pase de list o vot
ci6n nominal, 'porque, Ipara salvar la sesi6n, creo que
debemos propender a que no se realicen muchas soli-
citudes de pase de list o votaciones nominales, que
aburren a la CAmara y rompen el quorum. Pero creo
que habian de todos menos ganado una batalla me-
ramente accidental y transitoria los que han optado
por votar en favor de las alteraciones de la orden .del
dia y suspensions de preceptos reglamentarios,
porque los que formamos el nucleo que pedimos, que
la orden -del dia sobre asuntos generals se discuta y
respete, aqui estamos, y anunciamos un debate am-
plio y sostenido sobre todo asunto que no est6 en la
orden del dia'. Est? no es un reto de una minoria a
una mayoria, si minoria somos, sino que es el deseo
que nos anima de defender la pureza de la sesi6n.
Aquellos que deseen defender algfin proyecto de in
ter6s fundamental que no vengan a perturbar las se-
siones con solicitudes de urgencia sino que laboren
como en la iltima sesi6n he laborado yo, con cl obje-
to de que se traiga un plan convenient para la se-
si6n, y para propender a que algin dia la Ciamara
trabaje y que no nos enfrasquemos, constantemente,
dia, tras dia, en debates intrascendentes, que llevan
el deseneanto a la mayoria de los Representantes y
los haeen abandonar el hemicielo antes de la hora
reglamentaria, para que nuneoa leguemos a adoptar
acuerdos respect de los asuntos que constant e intu-


tilmonte estan figurando en la orden del dia.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
Sr. Recio para explicar su voto.
SR. RECIO (ENRIQUE): Sr. President y seiores
R.l,'-.,nit iii'.,: lie votado en contra de la moci6n
que sostuvo nuestro distinguido compafiero el senior
German L6pez, pero quiero hacer constar que no
tengo presentada ninguna alteraei6n de la orden del
dia sore la mesa. Asi es que no se trata de un
interns personal que me haya ilevado a votar en
contra .de esa moei6n. He tenido various puntos de
vista quo me ban indicado el sentido en que debia
votar, pero dos son los principles. Uno de ellos es
que estableceriamos un precedent malo, neEando-
nos sin conocer lo que presentan los sefiores Reroe-
.sentntes a la Mesa, rogandomos a que se les .d6 lee-
tur a las solicitudes 'de uno o de various Represen-
tantes. El procedimiento es funesto, si vamos a de-
clarar hoy que no queremos saber 'de que asuntos
quiere tratar la CAmara. Podemos ir rechazando, se-
gfin vaya.mos conoci6ndolos; pero me parece una
falta de atenci6n con nuestros mismos compafieros
que tan interesados deben de estar como los demas,
no dandoles oportunidad de 'que se conozcan sus pe-
ticiones. Tanto mAs cuanto que no hay escrito que
so present a esta COmara por cualquier instituci6n,
que por cortesia, siquiera, no se ]e de lectura. Ese
es el punto general que me habia indicado que vota-
ra en contra, pero hay otro en relaci6n con la sesi6n
de hoy. No sabemos si en esa solicitud de alteraci6n
de preceptos reglamentarios ,habia una cuesti6n fun-
dam'ental. Yo si puedo deeir que la orden del dia
no esti formada por asuntos de interns general ex-
elusivaimente; que se ha redactado una orden del
dia, reducida atendiendo al mejor desenvolvimiento
de esta Cimara; pero, sin embargo, en ella encontra-
remos Proyectos que no son de utilidad general. Y
que no son de trascendencia tal que amerite el acuer-
do. ..
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Se han he-
cho respondiendo a, acuerdos anteriores de la 'Ca-
mara.
SR. RECIO (ENRIQUE) : Yo encuentro alli, por lo
menos, una subvenei6n a una compafiia 'de ferroca-
rril que en estos momentos...
SR. REY (SANTIAGO): S. S. se equivoca no hay
nada de eso en la orden del dia.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): La Presidencia no
puede negarse a poner en la orden del dia los dicti-
menes de las Comisiones.
SR. RECIno (ENRIQUE): ,NO esta en las segundas
leeturas?
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : No seftor. El
primer pitazo que d& ese ferrocarril va a producer
un escindalo pfblico.
SR. RECIO (ENRIQUE) : Bueno; pero esta en !as
primeras y me alegro de haber aprovechado la oca-
si6n, para adelantar mi opinion contraria a la tal
subvenei6n. Y si todos pensAramos de igual menera,
se feliitaria el pais. Pues bien, pndiera resultar
que otros asuntos trascendentales se trajeran a co-
inocimiento de la Ciamara, y no debemos nosotros,
previamente, oponernos, sin saber qu6 asuntos se van
a someter a la consideraci6n de la Camara. Desde
luego, estamos dispuestos, como dice el senior Freyre









DIARIO bf SESSION b B LA CAMARIA DE REPRES-ENTANP1T -


de Andrade, a rechazar todas estas cuestiones acasio-
nales, de inters 'personal, de compromises o de in
fluencias, para poder entrar a debatir cue:tiones de
carActer general. Y explicado mi voto, termino.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
Dr. Rey para expliear su voto.
SR. REY (SANTIAGO): Sr. President y sefores
Representantes: Al contrario de nuestro distinguido
compaiiero, el distinguido Presidente del Comit6 Par-
lamentario Liberal, tengo suscritas peticiones de sus-
pensi6n de preceptos reglamentarios. Creo, en efec-
to, que cuando uno de los Representantes del pueblo
estima que es la oportunidad -de tratar *un asunto de.
importancia, en su concept, debe apelar a todos los
reoursos que otorga el Reglamento, pidiendo la sus-
pensi6n de preceptos del mismo que pudieran impe
dir poder tratar el asunto que le interest. Pero cuan-
do se hace una invocaci6n como la que hizo esta tarde
el Dr. Freyre de Andrade, repitiendo identica pe-
tici6n a la que hizo la semana pasada, de que la CA-
mara consagre expresamente su sesi6n a tratar de
asuntos de interns puiblico, contenidos en dictamenes
de la Comisi6n de Justicia y C6digos, cuando eso se
hace, me creo en el deber, por lo menos, individual-
mente, de secundar esos prop6sitos y votar con quien
formula una proposici6n de esa naturaleza. Por eso,
a pesar de ser el primer suscribiente de dos peticio
nes de preceptos reglamentarios, he votado por la
proposici6n de los Sres. Freyre de Andrade y L6-
pez, porque veia, tambien, que asi como suspendemos
los preceptos reglamentarios para tratar algo intere-
sante en una tarde, asi tambien podemos, sin sentar
un precedent funesto, dedicar una tarde a discutir
asuntos trascendentales, que los hay en la orden del
dia. Aqui tenemos, en ella, un dietamen de la Co-
misi6n de Justicia y C6digos, sobre la proposici6n
de ley que declara vAlido el acto del matrimonio ro.
ligioso. Ese es un asunto trascendental, cualquiera
que sea la disparidad de pareceres entiree unos y otros
Representantes, cualquiera que sea el fall definitive
de este Cuerpo Colegislador. Aqui estan asuntos que
afectan tambien al problema electoral, como son lo,
gastos de las juntas municipales de la Habana y d(
los demAs t6rminos de la Repfblica. Yo entendiL
que no coartaba la libertad de los Representantes a
discutir los asuntos trascendentales que estAn en Il
orden del dia. Por eso, a pesar de tener peticioneN
de suspension de preceptos reglamentarios, yo acept
la petici6n de los sefiores Freyre *de Andrade y L5
pez de que esta tarde se consagrara solamente a dis
"utir y aprobar los distintos dictamenes de la Comi
si6n de Justicia y C6digos.
*SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra e
Sr. Soto Izquierdo para expliear su voto.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): Sr. President
te y sefiores Representantes: Simplemente me inte
resa explicar mi voto, porque hube de pedir una acla
raci6n a la Presidencia, antes de la votaci6n, y al
gunos com'paiieros parece que equivocadamente inter
pretaron mi intenci6n, y quizds pudiera estimars
err6neo mi voto al solicitar que se me explicara I
que ibamos a votar, porque no podia aceptar que vc
tAramos en contra de lo que dispone nuestro Regla
mento, es por lo que entendia que no podia deslig~r
se asi en block todas las suspensions de precepto


reglamentarios que hubiera sobre la mesa. Aclarado
convenientemente el particular y tratindose sola..
mente, de que en la tarde de hoy en esta sesi6n no se
diera cuenta por la M'esa de todas las alteraciones de
petici6n de suspension que habia sobre la .mesa, esti-
mi que debia votar favorablemente este proposicion.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Se va a dar cuenta
con una Moci6n.
(El Oficial de Actas leyendo):

A LA CAMERA
Los Representantes que suscriben, tienen el honor
de someter a la CAmara la siguiente:

MOCION

Se designara una Comisi6n que integrarAn los
Medicos. que forman parte de este Cuerpo, y la Co-
misi6n de Sanidad y Beneficencia, asesorada por el
President de la Comisi6n de Justicia y C6digos, pa-
ra que redacten y propongan a la CAmara, un pro-
yecto de ley, referente a modifioar 1ai actual legisla-
ci6n sobre servicios de abasto de leche, que result
inadecuada y pobre en resultados, a los fines de pro-
curar una reducci6n ostensible en la mortalidad in-
fantil.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los cinco dias del mes de Marzo de 'mil nove-
cientos veinte y tres.
(f.) Dr. A. Chardiet.- Emilio -Sardifias. -V.
Alonso Puig.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Se repartirAn copias
y se incluira en una pr6xima orden del dia.
Se va a dar cuenta con una comunicaci6n.
(El Oficial de Actas leyendo) :
A LA CAMERA
Habana, 1 de Marzo de 192C.
Sr. President de la CAmara de Representantes.
Sefior:
Tengo el honor de comunicar a Vd. que en el dia
de la feeha, ha quedado constituida la Comisi6n Es-
pecial designada por la C'mara de Representantes
para dictaminar sobre las pensions pendientes y las
reforms que deben introducirse en la legislaci6n vi-
gente, para que cesando el disfrute de las pensions
Sespeciales, todas se sujeten a las leyes de la material,
Shabiendo sido designado Presidente el que suscribe
y Seeretario el Sr. Heliodoro Gil.
Atentamente de Vd.,
(f..) Dr. Santiago Rey,
President.
1
SR. PRESIDENT (VERDEJA): La CAmara se da por
enterada.
SR. SOTO (OscAR) : Pido la Palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene Ia palabra el
- Sr. Soto.
SR. SOTO (OSCAR) : Sr. President y sehores Re-
e presentantes: Habia pedido la palabra para que me
o informara si en la orden del dia figure una Moci6n
- que estA pendiente hace much tiempo de discusi6n.
Se trata sobre la reform del Reglamento, en rela-
- ci6n con la Comisi6n de Gobierno. Me interest soli-
s eitar de la CAmara qce vote en la tarde de hoy esta









i4 DiARiO iD BSEiONES bD ij t- IARA. D 1A I4PESENTANTES


Moeion para que venga a resolver una situaci6n an6
mala en que se encuentra la CAmara hace tiempo.
Desde que se disolvi6 la Comisi6n de Gobierno han
quedado los Sres. Representantes que forman parte
de esta Comisi6n, formando parte de una sola Comi-
si6n y como el Reglamento de la CAmara nos obliga
a former parte de dos Comisiones, nos encontramos
infringiendo el Reglamento contra de nuestra volun-
tal. Siendo esta la raz6n por la que yo pido a la
OAmara que vote en la tarde de hoy esta Moei6n y
acuerde a las Comisiones que han de ir a former par-
te de aquellos Sres. Representantes que integraban
la Comisi6n de Gobierno.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Lo que el Sr. Soto
propone figure on segundo lugar de la orden 'del dia
Hay una Moci6n que pide el nombramiento de una
Comisi6n, pero como el asunto que Al Sr. Soto pro.
pone esta en la orden del dia, en segundo lugar, la
Presidencia tiene que dar cuenta con una petici6n de
suspension de preceptos reglamentarios. El asunto
a que se refiere el Sr. Soto, no se ha debatido hasta
ahora, porque se han presentado distintas solicitudes
de suspension de preceptos reglamentarios.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
Sr. Rodriguez Ramirez pnra hacer ena pregunta.
SR. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN): Deseo que la
Presidencia me informed si no habia quedado pen-
diente de discusi6n el p'royecto -de ley procedente del
Senado que trata sobre los gastos Electorales.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Exactamente
SR. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN): Pues yo rogaria
a la Camara, que continuaramos en este debate, y si
no estuvi6semos .de acuerdo con las modificaciones
introducidas, que inmediatamente nombrAramos la Co-
misi6n Mixta, cosa de que en esta misma Legislatura
se pudiera terminar este proyecto.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Nos encontramos en
la imismna dificultad, puesto que primero se tiene que
dar cuenta con la solicitud de preceptos reglamenta-
rios.
Se va a dar cuenta con una solicitud de suspen-
si6n .de preceptos reglamentarios...
SR. RIECIO (ENRIQUE) : Pido la palabra para su
plicar a los autores de las proposiciones de suspen-
siones de preceptos, que las retiren, para poder en
trar inmediatamente en la orden del dia.
SR. REY (SANTIAGO): Por mi part queda reti.
rada.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Sefiores Representan-
tes: Los Representantes que han presenitado soli-
citudes de suspension de preceptos reglamentarios,
haci6ndose eco del ruego dirigido por el senior Recio,
las retiran?
SR. GIL (HELIODORO): Despues de tratado este
asunto.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): No habi6ndose reti-
rado se va a dar cuenta con ella.
(El Oficial de Aotas leyendo):

A LA CAMERA
Los Representantes que suscriben, proponen a la
CAmara acceder a la suspension de los preceptos re-
glamentarios, a fin de discutir y votar el proyeeto de
ley procedente del Senado. por el cual se crean el


Partido Judicial y Registro de la Propiedad de Ar-
temisa y otros.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los cinco dias del mes de Miarzo de mil nove-
cientos veinte y tres.
(f.) Dr. E. Santa Cruz Pacheco.--Jos6 Alberni.
-Dr. Angel D. Ravelo.-Luis F. Salazar.--Lis
6. Cuervo.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se pone a votaci6n.
SR. SOTO (OSCAR): Pido la palabia para dirigir
una pregunta.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
SR. SOTO (OSCAR): Es para hacer una pregunta
y a la vez un ruego. La pregunta es dirigida al pri
mer firmante de la solicitud de suspension de pre-
ceptos reglamentarios, que yo deseo me explique los
motives *de urgencia para tratar este asunto en la
tarde de hoy.
SR. L6PEZ (GERMAN): Pido la palabra para una
euesti6n de orden.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
SR. L6PEZ ('GERMAN): Yo apelo al Reglamento,
en contra mi deseo, tratdndose del senior Soto Iz-
quierdo al que realmente tengo afecto. Pero la fini-
ca manera de encausar esta tarde la sesi6n es rogar
al senior Presidente de la CAmara el cumplimiento
estricto del Reglamento, y las solicitudes de suspen-
siones -de preceptos reglamentarios no se pueden dis-
cutir.
SR. SOTO (OSCAR): Pido la palabra sobre la cues
ti6n de orden.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Las solicitudes de
scspensi6n de preceptos reglamentarios deben some-
terse sin discusi6n a la votaci6n de la Camara; pero
cuando un senior Representante solicita la palabra
para dirigir un ruego al primer firmante de la so-
licitud de suspension, la Presidencia entiende que
debe conce'd6rsele porque pudiera surgir de este rue-
go un encausamiento de la sesi6n, sin que haya deba-
te. Es simplemente para dirigir un ruego al primer
firmante de la solicitud para lo que el senior Soto
ha pedido la palabra.
SR. SOTO (.OSCAR): Debo manifestar a mis distin
guido compailero el senior German L6pez, que no solo
no he infringido el Reglamento, sino que estoy den.
tro de 61 porque he pedido la palabra para dirigir
una pregunta y formular un ruego. Para que me ex-
plique los motives que hay para solicitar la suspen-
si6n de los preceptos reglamentarios en la tarde de
hoy para tratar de esa proposici6n a que la misma
se refiere y despu6s para suplicarle a los distingui-
dos compafieros que forman dicha solicitud de sus.
pension de preceptos reglamentarios, que la retiren,
que la pospongan, que esperen para otra oportuni-
.dad mejor en que acaso yo vote con ellos, para otra
oprtunidad mAs adecuada para resolver este pro-
blema.
,SR. REY (SANTIAGO): Yo ruego al senior Pacheco
que acceda al ruego del senior So.to de posponer su
solicitud para otra oportunidad.
,SR. SANTA CRUZ PACHECO (EMILIO): Pido la pala
bra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
senior Santa Cruz Pacheco.
SR. SANTA 'CRUZ PACHECO (EMILIO): Yo no tengo








DIA1IO DE SESIoNES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 15


ningin inconvenient en posponer la solicited de
suspension de preceptos, pero yo deseo hacer una
aclaraci6n porque el senior Soto se ha idirigido perso-
nalmente a mi.
SR. SOTO (OSCAR): Yo no me he dirigido a S. S..
me 'he dirigido al primer firmante No sabia que
fuera S. S.
SR. SANTA 'RUZ PAOHECO (EMILIO): La forma en
que el senior Soto se ha dirigido a la C'Amara o al
primer firmante parece que no esta muy a gusto con
prestar su concurso, no solamente para la discusi6n
'de la Ley, sino para que sea sometida a votaci6n. Yo
pudiera ampararme en el Reglamento y contester al
senior Soto que no tengo necesidad de dar explicacio-
nes de ningfn g6nero, porque el Reglamento dispo-
ne de manera clara y terminante, que sobre este
qsunto no se puede abrir discusi6n de ninguin genero
y se abriria discusi6n desde el memento en que 61
formula la pregunta y yo en mi contestaci6n le ex-
plicara los motives que tengo para presentar la soli-
citud. Pero yo puedo informer al senior Soto que en
esta CAmara es el primer caso, porque ning6n senior
Representante ha pedido nunca explicaciones a la
COmara respect de las razones de urgencia para la
aprobaci6n inmediata de proyecto de ley.
SR. BOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): EstA complete
mente equivocada S. S. Bsque en el DIARIO DE
SESIONES y verA euantas explicaciones se han solici-
tado alrededor de estas solicitudes de suspension de
preceptos.
SR. RECIO (ENRIQUE) : Se ha salvado su solicited
porque la ibamos a derrotar.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Si su sefioria
hubiera traido esta solicitud a los ocho dias de ser
Representante.., pero la ha traido a los ocho afios.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Ruego a los sefiores
Representantes no entablen debate.
SR. SANTA CRUZ PACHECO (EMILIO): Se ha pre-
sentado un proyecto de ley creando tres Partidos
Judiciales que en nada interesan al que tiene el ho-
nor de drigir la palabra.
,SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO): Pero hay
una enmienda creando seis.
SR. SANTA CRUZ PAOHECO (EMILIO): Yo suplico
a la Presidencia que d6 cuenta a la CAmara si hay
alguna enmienda presentada alrededor de ese pro-
yecto.
SR. RECIO (ENRIQUE) : Vamos a posponer la soli-
citud.
'SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Se rompe ]a
sesi6n por una cuestTon personal.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Para contestar una
pregunta S. S., senior Santa Cruz Pacheco debe ser
concrete en la contestaci6n.
,SR. SANTA CRUZ PACHECO (EMILIO): Este es el
Representante que no esta acostumbrado seiiores...
SR. REY (SANTIAGO) : Para una cuesti6n de orden,
y es para manifestar que ya el Dr. Santa Cruz Pa-
checo accediendo al ruego que se le habia hecho y
que yo ratifico, dijo que accedia a que fuese retirado
hoy eso.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): S. S. la retire se-
fior Santa Cruz Pacheco?
SR. SANTA CRUZ PACHECO (EMILIO): La he retira-
do provisionalmente, pero la mantengo ahora.


SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Mantqnida la propo-
sici6n de soliWtud de suspension de preceptos regla-
mentarios, se pone a votaci6n. Los que est6n con-
formes con la suspension de preceptos votaran que
si. los contrarios que no.
(El Ofieoal de Aotas pasa lista.)
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): jFalta algin senior
Representante por votar?
(Silencio).
SR. PRESIDENT (VERDEJA): El Resultado de la
votaci6n es el-siguiente: Han votado 87 sefiores Re-
presentantes. Las tres cuartas parties de 87 son 65;
solamente han votado a favor 62; queda, por tanto,
rechazada la solicitud de suspension de preceptos
reglamentarios.
Se va a dar cuenta con otra solicitud de suspension
de preceptos.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO): Yo habia
pedido la palabra para explicar mi voto.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : No veia con
agrado que la Presidencia, por un olvido involunta-
rio, no me diera la palabra para explicar mi voto,
y queria insistir en esta explicaci6n, que casi siem-
pre es baldia, por referirse a cuestiones juzgadas pe
ro que ahora no lo sera tanto. porque no se va a
referir mi explica'cin de voto tan s6lo a hechos que
ya estan juzgados y sobre los que ha recaido la
votaci6n y va a abarcar ademAs, criterios y hechos
futures, puesto que son muchas las solicitudes de
suspensions de preceptos que hay sobre la mesa.
He votado que no, por star de acuerdo conmigo
mismo, porque antes habia explicado mi criterio
contrario a las suspensions de preceptos reglamen-
tarios en la tarde de hoy. En la sesi6n pr6xima pa-
sada rogu6 a la Camara, y la CAnmara acept6 mi
ruego y lo sancion6 con su voto, que se dedicara al-
guna sesi6n, la que la C'nmara dijera, a tratar algu-
nos asuntos de interns general, de los muchos, de los
cientos de asuritos dictaminados por la Comisi6n de
Justicia y C6digos. Hoy ha llegado esta sesi6n, en
que figuran en la orden del dia, por lo menos, seis
asuntos de interns general, que no beenfician par-
ticularmente a nadie, y que iban a ser discutidos
esta misma tarde. Antes de entrar en la sesi6n,
not6, Sres. Representantes, que habia ciertos conci-
li'abulos que me hacian pensar que algin asunto que
no era precisamente de interns general, se habia de
tratar, con suspension de preceptos reglamentarics y
con solicitud de urgencia, posponiendo los otros asun-
tos. Trat6 de indagar y averigu6 en primer t6rmi-
no,-que en esto he devuelto la tranquilidad al senior
Recio,-que no era probablemente aquel ferrocarril
famoso el que iba a recurvar como un cicl6n en el
hemicielo, esta tarde, perturbando nuestra sesi6n y
quizas'nuestras conciencias. Pero despu6s que ave-
riguBe que no era el malh:adado ferrocarril el origen
del siglo, pude enterarme de que eran otros no me.
nos perturbadores, y que entire esos asuntos estaba,
nada menos, que el que ha promovido esta votaci6n
miembros de esta Camara...
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Ruego a los seiores
Representantes hagan sileneio.








DIA1UIO DE SESIONES TME LA CAMARA D: 8MEPRE#t NTANTES


SR. FRfYRE DE ANDRADE (GONZALO): Que para sa-
tisfacci6n y gloria de los impugnadores, ha sido re-
chazado antes de entrar en debate. Yo anuncio que,
si en esta tarde se hubiera debatido este asunto,
hubieran sido abatidos y vencidos los pretendientes
en cuanto al fondo de la cuesti6n. No es possible se-
fiores Representantes, que permitamos que se aprue
be asi' en una enmienda que nadie conoce, la solici-
tud de 11 Registros para once Sres. Representantes,
miembros de esta Chmara...
SR. SoTO (OSCAR) : S. S. lanza una acusaci6n a la
CAmara que cae sobre todos; debe deeir los nombres.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO): Quede tran
quilo S. S. cuando le diga que no es 61 uno de los
11 Sres. Representantes que aspiran a ser Regis-
tradores.
SR. MULKAY (JOS) : Yo tampoco podria serlo,
pues soy medico.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Ruego a los Sres. Re-
presentantes no entablen diAlogos.
,SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : A mi me agra-
dan estos esearceos. Yo creo, que nosotros no debemos
legislar para repartirnos el pais a un tanto por ciento
por cabeza. Hace poco, se han presentado a unas
oposiciones para cargos de Registradores de lai Pro-
piedad, mfiltiples comipafieros, pertenecientes a esta
Oamara, y parece ser, que el tiempo que esos com-
pafieros dedican a sus labores de la Camara, le impi-
dieron estudiar las asignaturas convenientemente, y
lo cierto fu6 que la mayor parte de ellos fueron
suspendidos...
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): I S. S. no es
enemigo de llevar los debates a casos personales? Por
que tal como van, me parece que quiere dirigir una
critical a los compafieros que pueden ser muy queri-
dos amigos de S. S.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO): Si esto en-
vuelve una siplica. yo le doy de lado a la cuesti6n
y no insist en ella; pero me creo con especial derecho
a levanlar mi voz y a hablar muy claro, pues la ver-
dad desnuda y clara a nadie hiere, porque he sido
Smoralmente agredido en la CAmara ipor los que han
hecho la solicited, pues esta sesi6n estaba especial.
merite destinada a debatir asuntos de interns gene
ral, en los cuales yo he trabajado largos dias con
alsoTuto "desinteres. Yo habia obtenido el acuerdo
de que el dia nde hoy se .dedicara a tratar asuntos
procedentes de la Comisi6n de Justicia y C6digos,
y estos seniores sin ning6n miramiento para mi han
querido destruir esta sesi6n antes de su inicio y han
querido evitar que la sesi6n siguiera por el derrotero
predeterminado que yo habia solicitado de la Cama-
ra y que la Caimara habia aocedido a que la sesi6n
tuviera.
Y esfos'seis asuntos a que me he referido han sida
por es compafieros despreciados, y por mi tenian
que ser defendidos con todas, con absolutamente to-
das las armas que en el hemiciclo se pueden esgrimir
para defender los asuntos que figuran en al orden
del dia. Y como puedo decirlo muy alto, porque no
envuelven mas que intereses generals ed la legisla
ci6n national, como decia antes, voy a mencionar
esos asuntos.
El primero es el proyecto de ley que regular la
extradici6n porque no hay Ley mas necesaria que


&sta, no porque sea de imprescindible necesidad
atenerse a normas legales para pedir y obtener que
los delincuentes que hayan delinquido fuera de Cu-
ba sean devueltos por el pais en donde se hayan es-
condidos, rindi6ndoles un tribute a las normas ju-
ridicas que obliga a que todas las naciones del mundo
se unan para combatir la delincuenc'a, sino porque
si nosotros no poseemos una ley que establezca como
nuna norma juridica la extradici6n, no tendremos tam-
poco el derecho de amparamnos en las doctrinas, de
la, reciprocidad, para ,pedir que las otras naciones
cumplan hacia nosotros como nosotros cumplimos
con ellas.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): 4 No cree S. S.
que la extradici6n no se trata por Leyes sino
por tratados y que los Tratados no se tratan en
la Camara de Representantes?
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO): S. S. va a
Ponvenir conmigo...
,SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO) : Yo le hacia una
pregunta a S. S. y nada mAs. S. S. est'i hacienda
una explicaci6n de voto-programa.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : S. S., senior
Herrera Sotolongo, no ya por sus palabras, sino por
su sonrisa de satisfacci6n dirigida hacia los repre-
sentantes de la prensa, ha demostrado que cree ha-
berme dado una buena cogida, pero estA muy equi-
vocado el Sr. Herrera Sotolongo, yo soy el que ten-
go raz6n y se lo voy a demostrar a S. S. Si, senior
Herrerf Sotolongo, nada se opone a que los tratados
regulen los easos de extradici6n, y la Repdblica tiene
celebrados muchos pero el procedimiento adjetivo,
puramente de enjuiciamiento, para cumplir esos
tratados hay que deterininarlo en la ley, si no cada
tratado tendria que ser una ley adjetiva, engorrosa,
que nos dijera no tan s61o cuindo, sino en qu6 forma
un pais debe devolver un delincuente a otro. Los
tratados no est in para eso, no estin para deseender a
cuestones de procedimiento, sino para sefialar gran.
des normas.
Sn. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): El Tratado de
Cuba- on los Estados Unidos y el de Espafia con
Cubia contiene todas las minucias del procedimiento,
y fueron dos Tratados, no fueron dos leyes.
SR. FREYRE DE ANDRADE GONZALO): Yo puedo ase-
gurar a S. S. que sabia que existian esos Tratados,
y quiero agregarle a S. S. estas consideraciones:
tanta raz6n hay de defender la existencia de una
norma legislative para cumplir con el deber de la
extradici6n, que el Sr. Herrera Sotolongo debe ha-
ber olvidado, que en nuestra Ley de Enjuiciamiento
Criminal existed un titulo especialmente 'destinado a
establecer normas para la extradici6n. Yo creia qu-
S. S. conocia este problema y ahora s6 que no lo co-
noce.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): La Presidencia rue-
ga al Sr. Freyre de Andrade que se cifia a la expli.
caei6n del voto.
SR. FBEYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Es que se me
interrumpe, senior Presidente.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Ya he rogado a los
sefiores Representantes que no lo interrumpan.
Sn. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): No -he inte-
rrumpido, en la explicaci6n de voto sino en la expli-
cacion del program.








DIARIO DIE SMSIONtS DE LA. CAMERA D1A PREPENTANTES 17


SR. FREYRE DE ANDRADE (GoNzALO) : Quiero ter-
minar diciendo que el Sr. Herrera Sotolongo no sa-
bia que nuestra Ley de Enjuiciamiento trata el pro-
cedimiento para que los otros paises nos devuelvan
criminals; pero no para que nosotros devolvamos
criminals y ese era el caso que yo queria que la Cai-
mara tratara con urgencia. Pero vamos a dejar esta
cuesti6n a un lado, porque la CAmara tiene raz6n en
quejarse de que extendemos las explicaciones de vo-
tos. Pero los otros cineo asuntos no van a ser expli-
cados por mi especialmente, porque la CAmara ticne
deseos de que termine, pero ahi estAn en la orden del
dia, y puede creerse que todos son tan generals en
sus tendencies como este primer asunto a que me he
referido Y advierto a la CAmara que estoy en
condiciones de entrar/ en debate, porque podriamos
deeir empleando una frase corriente, "ya he hecho
boca". Ahora pueden venir solicitudes de suspen
stones de preceptos reglamentarios para tratar con
urgencia asuntos personales, aqui hay un grupo corn
pacto esperando esos asuntos para combatirlos.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Se va a dar cuenta
con una suspension de preceptos reglamentarios.
SR. GUILLAN (ALFREDO): Pido la palatbra para una
alusi6n que 'me ha heeho el senior Freyre de Andrade.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GoNzALO) : No he alu-
dido a S. S.
SR. GuIiLfN (ALFREDO) : El senior Freyre de An-
drade ha dicho, sabiendo que yo soy uno de los fir-
mantes de la proposici6n referente al ferrocarril...
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : El seiic- Freyre de
Andrade no ha aludido a S. S. Sr. Guill&n, y la
Presideneia asi se lo garantiza.
Se va dar cuenta con una solicitud de preceptos
reglamentarios suscrita por los sefiores Mulkay y
otros.
(El Oficial de Actas leyendo):

A LA C.AMARA
Los Representantes que suscriben, proponen la
suspension de los preceptos reglamentarios para dis
cutir co ntoda 'preferencia la (proposici6n de ley
referente al pago de las gratifieaoiones a los emplea-
dos pfiblicos.
Camara de Representantes Enero.
(f.) Dr. Jos6 Mu-lkay.-- Alfonso.--Oscar Soto.
-Santiaco Rey.-Donatilo Valdes Aday.
SR. L6PEZ (GERMAN): Pido votaci6n nominal.
SR. FERRARA (ORESTES): Pido al seiior Mulkay
explique el motivo de su petici6n de urgencia.
SR. MULKAY (JOSE) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
senior Mulkay.
SR. MULKAY (JOS) : Para satisfacer un anhelo de
mi espiritu. y tambi6n al senior Ferrara. dindole
la explicaci6n debida con respect a la urgencia que
yo demand en la discusi6n de esta Ley. Cuando el
distinguido compafiero Dr. Freyre de Andrade en
su hermosa explicaci6n de voto se referia a que no se
explicaba que por una cuesti6n de caricter personal
se viniera a pedir la alteraci6n de *la orden del dia,
yo en mi fuero interno, y la mayoria de los distin-
guidos Representantes que me escuchan dAbamos la
raz6n a quin asi pensaba, porque yo entiendo que


la Camara tiene su orden del dia en la que debemos
entrar para discutir y aprobar las leyes que ahi se
consignan. Pero hay casos excepcionales, distingui-
dos compafieros en los cuales la generalizaci6n, la
importancia, lo que abarca un Proyecto, o Proposi-
ei6n que aqui se trae, impone su urgencia y su in
mediata discusi6n. Y esto pasa, distinguido eomipa-
fiero Dr. Ferrara, con el proyecto de ley que S. S.
oira dentro de breves minutes. So trata de ir a re-
mediar una amplia, una grande, una enorme injus-
ticia cometida por ese propio Cong-eso, in-onscien
temente desde luego, pues no habia el prop6sito de
perjudicar a los empleados pfblicos, y aqu/ se trata
de llevar aquellos que han venido sufriendo las con
secuencias de la crisis econ6mica porque ha pasado
el pais, quizAs en mayor grado que cualquiera otro
de los elements que componen esta sociedad, la lu-
cha entire el capital y el trabajo, la lueha entire el
proletariado y el eapitalista, es el bur6crata que for-
ma ]a clase media, el linico que sufre las conseeuen-
cias de esas dos fuerzas contrarias y opuestas que
aqui por decirlo asi han triturado a esa humilde
clase media.
SR. FERRARA (ORESTES): iPero el por qu6 de la
urgencia ?
SR. MULKAY (JOSE) : Se trata de los empleados a
quienes se les ha rebajado en reciente reajuste el
diez por ciento de sus haberes, hecho por una Ley
de este propio Congreso, y por consiguiente es jasto
que se les pague lo que el propio Dr. Ferrara tiene
que reconocer que se les adeuda por la Repfiblica, que
von esas mal lamadas gratificaciones.
SR. FERRARA (ORESTES): Pero estAn esas gratifi-
caciones en mano de los empleados y no de los agio-
tistas ?
SR. MULKAY (Josi) : Yo ignore esos extremes; pe-
ro precisamente mi proposici6n de ley tiene un ar-
ticulo eneaminado a evitar ese acto, si ese agio hu
biera quien fuera capaz de cometerlo. o que los
?mpleados pfiblicos fueran tan bobos que cedieran
su gratificaci6n a un preeio infimo. Por lo tanto se-
nores Representantes yo ruego a los distintos compa-
neros sin hacer cuesti6n de partido, sino pensando
en que esos son los que comparten con nosotros la
administraci6n pfblica, que votemos la urgencia y
que posteriormente votemos la totalidad de ]a Ley.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Se pone a votaci'n.
Los que est6n conformes votaran si, los contrarios no.
(Se efectia la votacidn).
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Han votado 83 sefio-
res Representantes, 68 que si, y 15 que no; queda acep
tada la solicitud de suspension de preceptos regla-
mentarios.
SR. FERRARA (ORESTES) : Pido la palabra en contra.
,SR. FREYRE DE ANDRADE (GONzALO): Pido la pala-
bra en contra.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Pido que se
prorrogue la sesi6n.
SR. L6PEZ (GERMAN) : Votacion nominal.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra pa-
ra explicar su voto el Sr. Gil.
SR. Gm (ITELIODORO) : He votado que si, senior Pre
sidente y sefiores Representantes. porque reconocido
por un Mensaje Presidencial, como tendril que ser








18 IIARIO DE SESSIONS Y)El LA CAMLARA E REPfESElNTAXTES


reconocido por todos los que estudien el problema
al amparo de la Legislaci6n vigente, que es un legi-
timo derecho de los empleados pdblicos cobrar hasta
el dia en que el Decreto Presidencial declare que
habia cesado el estado de cosas, por la cual se habia
autorizado el aumento de sueldo a los empleados pfu-
blicos, cuyo decreto fu6 sancionado por el Congreso
mas tarde. Despues podra scr ,discutido en relaci6n
con este lasunto la forma de pago y todas aquellas
garantias que imipidan que los emplealdos sean
victims de la usura. No me opongo absolutamente
a ninguno de estos asuntos. tal como es el asegurar
el pago de una manera c6moda para el Estado y ase-
gurar que los empleados, repito, no sean victims de
la usura, pero entiendo que negarles a estos empleados
el legitimo 'derecho que ya estA reconocido por el pro
pio Congreso y por el Presidente de la Repfblica,
seria cometer un acto de injusticia que nosotros no
debemos realizar.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra el
Sr. Guillen.
SR. GUILLN (ALFREDO) :Sr. President y sefiores
Representantes: Para demostrarle un'a vez mas a los
empleados pfblicos, que como antes, ahora, soy par-
tidario tambien de que se les paguen las gratifica-
ciones.
Recuerdo muy bien cuando se trat6 del Empresti-
to. que se hizo referencia a este asunto. Muchos en-
pleados de mi Provincia, creyeron que yo era con-
trario a sus aspiraciones, y esto no puede ser, porque
el que paga lo que debe es una 'buena paga y el que
no cumple con sus compromises es un tramposo; y
si al empleado pfblico se le debe eso. puesto que 1l
contribuy6 grandemente al bienestar de la patria, con
sus labores en la Oficina, hoy, que el Gobierno cuba-
no tiene suficiente dinero en las Areas del Tesoro,
debe pagar esa deuda que es una deuda de honor.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se pone a votaci6n, la
pr6rroga de la sesi6n.
SR. L6PEZ (GERMAN) : Pido votaci6n nominal.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se pone a votaci6n la
pr6rroga de la sesi6n. Los conformes votar:ii si, los
contrarios votarln no.
(Se efectia la votacion nominal).
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Falta algin senior
Representante por votar.
(Silencio).
Ian votado 75 sefiores Representantes. Queda
acordada la pr6rroga de la sesi6n.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO): Yo pido la
palabra para proponer la ampliaci6n del debate a
turnos indefinidos.
SR. FERRARA (ORESTES) : Yo deseo conocer Sr. Pre-
sidente cual ha sido el acuerdo sobre la pr6rroga de
la sesi6n.
SR. HERRERA SOTOIONGO (PEDRO) : Yo propuse que.
fuera indefinidamente precisamente para complacer,
al Sr, Ferrara.
SR. FERRARA (ORESTES): Yo ddeseo saber si se ha,
usa-do en el acuerdo la palabra indefinidamente y a
ese objeto ruego a la Presidencia que se sirva con-
sultar las notas taquigraficas o los informes que pue.
da dar el Oficial de Actas.
SR. SAGAR6 (BARTOLOMM) : Se ha acordado sin es-
pecificar tiempo ni asunto.


SR. PRESIDENT (VERDEJA): La Presidencia, en-
tiende que se ha solicitado la pr6rroga sin especifi-
car limits.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Yo propongo
que sea solamente para tratar el asunto que estamos
discutiendo.
SR. HERRETA SOQOLrNGO (PEDRO): Yo propongo
que sea indefinidamente.
SR. L6PEZ (GERMAN) : Pido que se someta eso a vo-
taci6n nominalmente.
ST. PRESIDENT (VERDEJA): La Presidencia, aun-
que no tiene la comunicaci6n official tiene noticias
verbales respect a que el Secretario de Hacienda
concurrird el pr6ximo miercoles a informar.
SR. RECIO (ENRIQUE) : Debiamos rogarle al Secre-
tario de Hacienda que no sea el dia de pasado ma-
fiana el que se disponga a informar ante esta CAma-
ra, porque. precisamente en ese dia, tenemos asuntos
sefialados para discutir y puede ser que no tengamos
tiempo para ello; acaso result demasiado elocuente
el Sr. Secretario de Hacienda en su exposici6n.
ST. L6PEZ (GERMAN): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
Sr. German L6pez.
SR. LOPEZ (GERMAN) : Yo quiero que la Camara
me diga que linea de conduct he .de seguir yo que
he sido el que ha soliictado unos datos de lia Secreta-
ria de Hacienda porque a noticia que tengo es que el
Secretario de Hacienda nos va a traer un conjunto
de papel que no valen y como no conozco cual es la
conduct seguida aqui, yo quiero que la C~mara me
escuche que camino debe seguir porque si no puedo
intervenir mientras el Secretario de Hacienda estA
aqui. yo quisiera solicitar desde ahora la palabra pa-
ra intervenir inmediatamente que el Secretario ,de
Hacienda se vaya y discutir los asuntos para demos-
trar que el Secretario ide Hacienda viene a faltar a
la verdad de la Camara.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : La CAmara puede es-
cuchar sin interrumpir al Secretario de Hacienda.
,SR. L6PEZ (GERMAN) : Entonces yo quiero que
posteriormente se me permit hacer uso de la pa-
labra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Perfectamente.
Se pone a votaci6n la pr6rroga indefinida de la
sesi6n.
SR. GUTIERREZ (VIRIATO) : Si se vota asi, simple-
mente, y se vota en contra, no sabemos que es lo que
hemos votado.
'SR. REY (SANTIAGO): Si se vota asi es por la pr6-
rroga indefinida.
SR. GUTIERREZ (VIRIATO) : Yo creo que debe pro-
rrogarse para tratar solamente un asunto de la or-
den del dia.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): La Presidencia en-
tiende que al votar la pr6rroga sin especificar equi-
vale a votar indefinidamente.
SR. GUTIERREZ (VIRIATO) : Como cuesti6n de orden
pido qve se suspend la sesi6n tan pronto se acabe
de tratar el primer asunto de la orden del .dia.
SR. MULKAY (JOS) : La palabra indefinida me
hace career que puede entonces no resolverse nada,
precisamente por lo amplio de esa palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): La Presidencia en-
tienede que cuando se somete a la consideraei6n de la








DWAMfO DEP SESIONgS DE 1LA CAMERA DE :kEPkBESENTANTIS 19


Camara la solicited de pr6rroga de sesi6n, sin espe-
eificaci6n. entiende que es indefinida.
SR. SANTA CRUZ PACHECO (EMILIO): jD6nde esta
el limited, hasta d6nde se acuerda?
SR. FERRARA (ORESTES) : Cuando es indefinida, en-
tonces, Sr. President. con la venia de S. S., se
llama Sesi6n Permanente. La pr6rroga de la sesi6n
es para objetar si se puede dejar al Arbitro de la 'CA-
ha, fijar el moment en que terminal y la cual tam-
biin de antemano, la CAmara puede fijar como so
vota.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Pero la Camara no lo
ha fijado.
SR. FERRARA (ORESTES) : Pero yo lo propongo.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Ah! eso es otra cosa.
Hay various sefiores Representantes que proponent se
fije el termino de la sesi6n.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Yo enmiendo
la proposici6n del Sr. Ferrara. de que sea ilimitada.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Ya eso esta votado.
El Sr. Ferrara pide la limitaci6n de la i.esi6n. Los
que est6n conformes votarAn que si, los contrarios
que no.
(El Oficial de Actas pasa lista.)
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Ian votado 73 senfo-
res Representantes: 37 que si y 36 que no.
Queda pues prorrogada la sesi6n para este solo
asunto.
Se va a dar lectura al proyecto de ley.
(El Oficial de Actas leyendo) :

A LA CAMERA
Considerando: que es una deuda ineludible la con
traida por el Estado con los funcionarios y emplea-
dos pfiblicos a quienes no liquid sus gratificaciones
hasta el dia 15 de Septiembre de 1921.
Considerando: que los ingresos del actual ejereicio
no pueden -dedicarse a otros gastos que los consigni-
dos en presupuestos.
Los Representantes que suscriben, presentan a la
consideraci6n y resoluci6n de este Cuerpo Colegisla-
dor, la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY
Art. lo.-El Ejecutivo incluirA en el presupues-
to -del afio fiscal de 1922 'a 1923 las cantidades nece-
sarias para el pago de las gratificaciones que adeuda
a los funcionarios y empleados pfiblicos, segfin las
leyes de primero, diez de Julio y veinte de Julio de
mil novecientos veinte, hastba la fecha en que queda-
ron sin efecto por el Decreto No. 1745 de diez dde
Septiembre de mil novecientos veinte y uno.
Art. 2o.-Dichas cantidades s61o se abonarin dde
acuerdo con lo establecido en la ley de quince de
Septiembre de mil novecientos veintid6s.
(f.) Dr. Santiago Rey.-Jose Maria de la Cues-
ta.-Lorenzo Ferndidez Hermo. -E. Zayas. -Dr.
Armando 'Chardiet.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Deseo que se
lea con calma.
'SR. L6PEZ (GERMAN) : Pido que se haga silencio y
se lea con calma porque no se han repartido copies y
deseo eseucharlo bien.


SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Si se han repartido
copias y la Presidencia tiene que informar a la Ca-
mara que con relaci6n a este asunto hay otra propo-
sici6n de ley presentada con anterioridad a esta, no
.siendo possible qige la Presidencia tenga en su mente 'el
fimero de proyeetos de ley que se *han presentado,
pero conviene que la Camara conozca las proposicio-
nes de ley en la oportunidad debida.
SR. MULKAY (JOSE) : Pido que se lean las dos por
orden cronol6gico y despues 1a Camara acepta una n
otra.

SR. GIL (HELIOTDRO) : Pido que se lean por el or-
den de fechas en que han sido presentadas.

SR. REY (SANTIAGO): El autor de la proposici6n
de ley presentada con anterioridad soy yo y no ten-.
go inconvenient, si ese proyeeto pudiera perturbar
el desenvolvimiento de este problema, que se unirin
los dos proyectos o que se retirarA el mio. Lo que yo
quiero es que este debate se pueda desenvolver per-
feetamen'te .pra que lo dejemos aprobado hoy, asi es
que pido que se lean por el orden de fecha.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se va a dar-lectura a
las proposiciones.

(El Oficial de Actas leyendo) :

A LA CAMARA
Consid'erando: que comeo consecuencia de los dis-
tintos reajustes presupuestales llevados a cabo tanto
por el Poder Legislativo como por el Poder Ejecuti-
vo de la Naci6n asi como con el franco desenvolvi-
miento ya normalizado de la industr'i azucarera eu
yos precious actualmente compensadores con tenden-
cia a la alta remunerativa y por tanto beneficiosa pa-
ra la riqueza national, hace que el llamado period .t
crisis econ6mica que indudablemente existi6 ya haya
casi desaparecido por complete permitiendo el re-
torno de la normalidad econ6mica anterior.
Considerando: que por recientes declaraciones del
Sr. Secretario de HIacienda, heehas piblicas, las re
servas del Tesoro Nacional se elevarn el :pr6ximo
mnes de Junio a quince millones ed pesos aproxima-
damente, existiendo ya en la actualidad nn supera-
vit de ocho millones.

Considerando: que es una deuda sagrada de la
Repiblica que afin esta sin resolver la del pago de
las gratificaciones a los empleados pfiblicos del Es-
tado, la Provincia y el iunicipio .que no pudo ser
incluida en la Ley de Empr6stito recientemente vo
tadia por este Congreso sin que dicha omisi6k. exclu-
ya por un moment el deber ineludible del Estado
cubano de pagar ese sagrado compromise.

Los Representantes que suseriben, tienen el honor
de someter a la consideraci6n y apruobaci6n de este
Cuerno 'Colegislador la siguiente:

PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-Se destinan para el pago de las gratifi-
caciones de los empleados pfiblicos del Estado, la
Provincia y el Municipio el sobrante o superavit.que
resulten de los presupuestos nacionales adiciopin-








20 DIARIO DE SES~IONES D)E LA CAMERA DF, kEPMRSENTAN~TS


dose con la cantidad que sea necesaria para cubrir el
monto total a que asciendan dichas gratificaciones
con el sobrante del impuesto de uno por ciento sobre
la venta bruta ya en vigor.
Articulo II.-El pago de las gratificaciones se
hara en el siguiente orden preferentemente: en pri-
mer lugar la de los empleados cesantes o excedentes
con motive de los 6ltimos reajustes o .de la aplicaci6n
de la Ley que suspended los efectos ide la del Servicio
Civil cualquiera .que sea su categoria. En segundo
lugar la de los empleados cuyos sueldos sean mieno-
res de $1,200. En tercer lugar la de los empleados
cuyos sueldos sean mayores de $1,200 y irenores de
$2,000 y por iltimo la de los demds funcionarios del
Estado cuyos sueldos sean supe*iores a $3,000. En
ninguin caso se alterara este orden de preferencia.

Articulo III.-La liquidaci6n del Presupucsto Ge-
neral del Estado se hari cada trimestre a fin ide co-
nocer el sobrante que result asi como la del impues-
to del uno por ciento de la venta bruta y los sobran-
tes que resultaren se aplicarAn inmediatamente en el
orden estableeido en el articulo anterior para el pago
de las gratificaciones de los empleados pfiblicos has
ta donde alcance .la liquidaci6n que continuarA en el
inmediato trimestre.
Articulo IV.-EI pago de estas atenciones se harA
personalmente a los interesados no obligAndose el
Estado a pagar a terceras personas esos adeudos aun-
que el traspaso se haya realizado con todos los forma-
lismos legales evitAndose de este modo el que se lucre
con negociaciones de esta gratificaci6n. Tampoco
podrin ser embargadas, decomisadas o retenidas las
gratificaciones de los empleados pfiblicos por ningfin
Juez o Tribunal cualquiera que sea la causa ya cri-
minal o civil que se siguiera contra el acreedor.
Articulo V.-Esta Ley comenzara a regir desde
sua publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repitblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a cinco de Diciembre de mil novecientos vein-
tid6s.
(f.) Dr. Jose A. Mulkay.-Manuel Vaillaln Ver-
dag urer.-Viriato GutWirrez.--JC. Carrillo tRuiz.-Ra-
mdn G. Osuna.-- V. Alonso P,;,l.-- Luis F.. a-
lazar.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Se pone a votaici6n
la ampliaci6n del debate.
SR. FERRARA (ORESTES): La Presidencia habia
manifestado eso; pero como el senior Geruian L6pez
propuso lo de la ampliaci6n por eso la he sometido
a votaci6n.
A un ruego de la Presidencia tengo la seguridad
que el senior GermAn L6pez accederia.
SR. L6PEZ (GERMAN): Con muchisimo gusto, ac-
cedo.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
senior Ferrara en contra.
SR. MULKAY (Jose) : Antes de usar de la palabra
el senior Ferrara, yo creo que la 'CAmara debe deci-
dirse por uno de los dos Proyectos leidos; por el del
senior Rey o por el mio.
SR. FERRARA (ORESTES) : Pero debe haber un in..
forme de comisionPs sobre este asunto.
SR. L6PEZ (GERMAN) : No hay nada.


SR. FERRARA (ORESTES) : Los preceptos reglamen-
tarios pueden suspenderse en cuanto al orden de la
discusi6n, no en cuanto al order, de la naturaleza
misma del expediente parlamentario que se forma
para legar a que la CAmara vote con complete con-
eiencia. Ahora yo, en virtud de qae hay dos Proyee-
tos 3y de que no hay un informed de la Comisi6n,
entiendo que la OCmara debe decidir cual de los dos
Proyectos debe ser previamente discutido.
*Sa. L6PEZ (GERMN): Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Tiene la. palabra el
sefior L6pez.
SR. L6PEZ (GERMIN): Sres Representantesi No
puede haber un caso mis an6malo y mis especial so.
metido a la consideraci6n de la Caimara que este.
Hay una proposici6n de l"y del Dr. Rey de un aiio
presentada a la CAmara, mis o menos a raiz de vota-
da la Ley de Emprestito. Ahora hace una semana o
dos se present una proposici6n ide ley que parece
diametralmente opuesta la una a la otra y que menos
puede hacer la CAmara-cuando se trata de votar un
cr6dito de once millones de pesos-que hace estas
objeciones. Porque cuando se vot6 el Emprestito y
la suspension ,de la Ley del Servicio Civil para colo-
car desvergonzados como iha ocurrido fu6 que levan-
t6 su voz y tuvo la desdieha de que solo diez com-
pafieros votaran con 6l.
Sn. VALLS (FELIPE) : S. S. es injusto al calificar
de desvergonzados a los nuevos empleados.
SR. L6PEZ (GERMAN): Yo me refiero, Sr. Presi-
dente y Sres. Representantes y me interest aclarar
porque nunca lanzo frases ofensivas a nadie, me in-
teresa declarar rotundamente que es absolutamente
probado que muchos funcionarios probos honorable
y honrados de muehos afios .de servicios ban sido lan-
zados a la calle mientras que en el puesto que ocupa-
ban esos pobres empleados, en muchos casos, han
sido sustituidos por hombres que han cumplido penas
en los penales de la Repuiblica. De modo que mi afir-
maci6n queda en pie.
SR. VALLS (FELIPE) : Pero es distinto l1 que dice
ahora a lo que dijo antes S. S. dijo que se habia
nombrado un grupo de sinvergiienzas.
SR. L6PEZ (GERMAN) : Si yo hie pronuneiado esa
frase no tengo inconvenient en retirarla.
SR. FERARA (ORESTES): El grupo es siempre li-
mitado.
SR. L6PEZ (GERMAN) : Decia yo, Sr. President y
Sres. Representantes, que no se puede invocar los
servicios que se van a prestar a los funcionarios pu
blicos, 'cuando sabemos que este Proyeoto de Ley no
puede prosperar porque la Repfiblica no tiene dinero
con que pagar esos once millones; porque ese Pro-
yecto en el cual se dice que se paga con sobrantes del
Presupuesto, es il6gico, porque los sobrantes del Pre-
supuesto estan afectados con la Ley del Empr6stito.
SR. MULKAY (JOS) : Solamente el diez por ciento.
SR. L6PEZ ('GERMN): No se puede votar con car.
go 9a eso perque ya constitute una garantia y como
yo no quiero venir aqui a hacer career a los poblres
funcionarios pfiblicos que votando esa Ley van a
cobrar es por lo que, cumpliendo con mi deber me
opongo rotundamente y pido que como hay dos pro-
yeetos de ley, diametralmente pestoo el uno !al otro,
que la CAmara conozea esos dos Proyeetos, que los
made a una Comisi6n Especial y se haga algo que








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 21


nos permit votar a conciencia. Por lo tanto, yo pro-
pongo que se nombre una Comisi6n Especial para
que estudie este lasunto. Esa es la proposici6n inci-
dental que formulo.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): El proyecto de ley
cuyo primer firmante aparece ser el Sr. Rey, estu-
vo en la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos. La
otra proposici6n de ley no hL sido dictaminada por
ninguna Comisio6n.
SR. GIL (HELIODORO) : Pido la palabra para una
cuesti6n de ordtn.
Sn. PRESIDENTE (VERDEJA): Tiene la palabra el
Sr. Gil.
SR. GiL (HELIODORO) : Para una cuesti6n de orden
he pedido la palabra. El articulo del Reglamento que
se infringe es el 81. Resuelve este precepto que cuan
do varias proposiciones de ley versen sobre el mismo
asunto y pasan a studio de una Comisi6n, serAn
examinados simultAneamente y se darA un dictamen
sobre todas ellas. La interpretaci6n que a este pre-
cepto di6 la Cimara en la sesi6n celebrada el 21 de
Mayo de 1923 fu6 esta: (Lee.)
Ahora bien: esto no quiere decir que se haya pre-
sentado otra en la cual hay lo que pudieramos Ila
mar "enmienda sustancial al Iprecepto" o "enmien-
da adicional", como acontece con la nueva proposi-
(i6n ipresentada en esta legislature como enmienda.
Si la proposici6n es que cumpliendo el Reglamento
se entre a discutir la proposici6n de ley suscrita
por el Sr. Rey y que ha venido aqui al .uspender;e
los preceptos reglamentarios, se empiece a discutir
esa proposici6n y entonees todos los demis articulos
vengan a ser presentados como enmienda a Ley del
Sr. Rey.
SR. MULKAY (Jc n) : Yo estoy conforme con eso.
SR. FERRARA (ORESTES): Precisamente yo habia
pedido la palabra, indicando que lo hacia como aues-
ti6n de orden, para expresar lo mismo que ha dicho
el Sr. Gil, porque entiendo que bien sea en favor o
en contra de cualquier proyec>o de ley, los precep-
tos reglamentarios deben permanecer intangibles y
deben ser defendidos por todos. Pero es evidence que
el proyecto del Sr. Mulkay fu6 mal admitido...
SR. PRESIDENT (VERDEJA): La Camara ha ad-
mitido la ,proposici6n del Sr. Mulkay, preeisamente
suspendiendo los preceptos reglamentarios.
SR. FERRARA (ORESTES) : La CAmara puede sus
pender preceptos reglamentarios que esten dentro
de la posibilidad, pero no puede suspender los que
no est6n dentro de la posibilidad; y lo cierto es quce
habia un proyecto de ley y como hay la impenetra.
'ilidad de los cuerpos en el mundo fisico, asi hay la
impenetrabildad en los proyectos de ley en el mundo
parlamentario. Si hay un proyecto de ley presenta-
do precedentemente, no puede discutirse el que pre
sent el Sr. Mulkay. El Sr. Mulkay ha abierto una
puerta que ya estaba abierta; el Sr. ,Mulkay ha que-
rido imitar al Sr. Rey, el Sr. Mulkay ha querido ha
cer un bien r los empleadc3 pfblicos, y no lo ha he-
cho; y el bien a los empleados -pfblicos quien lo ha
hecho es el Sr. Rey, con anticipaci6n al senior Mul-
kay...
SR. MULKAY (JOSE) : Yo no he venido a buscar
congratulaciones de nadie. El Sr. Rey se ocup6 de
los empleados pfiblicos en una oportunidad, en la pa-


sada legislature, porque su proposici6n tiene fecha 5
de Septiembre y yo presents la mia posteriormente,
en esta legislature. Aqui no se han reproducido los
proyeetos de la legislature anterior...
SR. L6PEZ (GERMAN): Todos.
SR. MULKAY (JOSE) : En ese caso, se ha torado
tambien en consideraci6n el mio; y yo debo declarer
que no vengo aqui a hacer poses, ni trato de conquis
tarme las simpatias de determinados elements, lo
mismo cuando se trata de empleados pfiblicos, que
ruando se trata de cualquiera de las otras ramas en
el desenvolvimiento de la Repiblica.
SR. FERRARA (ORESTES) : Rindo homenaje a estas
manifestaciones del Sr. Mulkav, especialmente, por-
qne todos hemos leido como 'el Sr. Muykay ha renun-
ciado a un holmenaje en forma de placa de oro que
iba a eternizar el ilustre nombre de los Sres. Mfulkay
y Compte. De manera que no eP esta la euesti6n:
es cuesti6n de procedimientos. El Sr. Mulkav dehl
retirar su proyecto y presentarlo como enmienda al
proyeeto del Sr. Rev: nero el provecto que se ddeb
'1iscntir debe ser el del Sr. Rey. Vamos a darle ni
CNsar lo que el Csar merece.
SR. MULKAY (Jos) : Entonces incurriria en una
contradicci6n la OCmara, porque lo que la Camara
ha votado ha sido la suspenci6n de preceptos regla-
mentarios para discutir mi proposici6n.
SR PRESIDENTE (VERDEJA) : Por eso, al someter :i
la consideraci6n de esta OCAmara la proposici6n, la
Presidencia anunci6 que habia con prioridad otra
proposici6n tratando del mismo asunto, la cual esta-
ba en la Comisi6n de Hacienda.
SR. FERRARA (ORESTES) : Yo desearia saber si que-
da retirada la proposici6n del Sr. Mulkay.
SR. MULKAY (JOSA): Yo la mantengo como en
mienda a la proposici6n del Sr. Rey, y 61 la acfepta.
Sn. FERRARA (ORESTES): Queda, pues, retirada
oonio proposicion...
SR. MULKAY (Jose) : Pero el espiritu es el mismo.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Se pone a discusi6n
la totalidad de la proposici6n de ley del Sr. Roy.
Tiene la palabra en contra el Dr. Ferrara.
SR. FERRARA (ORESTES): Sr. President y sefio-
res Representantes: DespuBs del escarceo que mi
compafiero el Sr. Mulkay me perdonard, por virtud
del cual yo queria que iapareciese, ante los ojos de
esta CGmara, y ante los mas grades, del pueblo, que
el Sr. Mulka:y, si bien habia sostenido una defense
nndrgiea de cierto derecho, no habia sido el primer
en hacerlo, sino que era uno de los ultimos...
SR. MULKAY (JOS) : Ya yo he dicho que no me
preocupa ser el primero o el filtimo, sino que, en
cu'alquier lugar, lo que deseo es el triunfo de esta
Liey.
Si. FERRARA (ORESTES) : Despu6s de 6sto que yo
queria hacer resaltar, porque par6ceme absolutamen-
te ridiculo y absolutamente impropio de una CAmara
de Representantes y de sus miembros, que elements
de afuera quieran premier la labor de los mismos, y
creyendo igualmente absolutamente propia y debida
la aetitud del Sr. Mulkay rechazando lo que se le
ofreci6 en forma de homenaje, yo voy a entrar en la
discusi6n, con la debida serenidad de espiritu, a pres
tar al pais un servicio, con el Animo tranquil de
prestar al pais, a la patria, a nuestras instituciones,








22 MIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


quizis, el mejor servicio que yo le pudiera prestar
en estas iltimas horas de mi labor parlamentaria.
En primer termino, sefiores Representantes, s61o
practice bastarda puede autorizar la discusi6n de un
prosecto de ley que envolviendo una grande eroga-
ciOn al Estado, no fija, no determine la cuantia de
este pago. En material. de gastos pfiblicos, las demo-
'.racias han sido peoras que las aristocracias; el des-
pilfarru, es casi general en el mundo, y entire noso-
-tros el despilfarro del dinero pfiblico ilega hasta ser
ana voluptuosidad, que dA placer, que did gozo, que
dia satisfaeci6n indelible el poder votar en esta CA-
mara nuevos dineros que deben pesar sobre el Erario
Pfblico. El que se levanta para defender al Era:io
Publico no es mirado con el aprecio que era mirado
en el period aristocrAtico, en el period eni que el
pueblo no tenia una personalidad; no es mirado con
apreeio y distinci6n por el contrario. Es generoso,
Sbueno, es noble, aquel que todos los dias present
an proyecto de ley con nuevas erogaciones y es mez
quino de alma, es pequefio *de espiritu, no es noble
"n lo absolute aquel que viene pesadamente sufrien-
do en alma, a ponerse ,dia tras dia a que ese dinero
del procomuin, como si se encontrara en un riachue-
!o, fuera de un lado para otro a llenar los bolsillos
le los privados. Y sin embargo, los Parlamentos tu.
vieron por origen la defense del dinero de los priva-
los. Cuando las Monarquias absolutas dominaban,
cuando voluntad "regis sed lex", cuando el Rey era el
(inico -ue todo lo podia y la sociedad juridica estaba
vinculada en 61, fueron surgiendo agrupaciones de
ciudadanos enviados por especiales grupos o entida..
les a reunirse en un solo ambient a diseutir los
problems pfiblicos limitando estos problems pfibli.
cos sola y finicamente a la limitaci6n del dinero que
debian gastar, a l.a limitaci6n de las pfblicas eroga-
eiones que puedan hacer el Rey y sus Ministros.
La democracia en general nos ha traido el despil-
farro; pero permitidme que yo lo diga: cuando go.
neralizo con la palabra democracia, la casi totalidad
de las Instituciones political del mundo, yo no me
refiero a nuestra inconsciencia, yo me refiero a aque-
los despilfarros que tiene cierta forma legal que
viene elaborada en la mente de los sefiores Represen-
tantes y que viene luego a la discusi6n de los Parla
mentas de Espafa, de Francia, de Inglaterra, de los
Estados Unidos, de Alemania, etc., etc. Yo no me re-
fiero a esos paises, porque yo faltaria a la verdad y
la verdad para mi es 'el element mejor de la vida
humana, y cl finico element de eata. Entre aquellos
naises que despilfarran ordenadamente, organica-
m ente y diaria, y entire nosotros que despilfarramos in-
conscientemente -hay una gran diferencia. Leed los
diaries de sesiones de cualquier Parlamento del mun-
do, yo no os pongo ninguna limitaei6n, id al Brasil.
a Venezuela, 'al Ecuador, a Grecia, a Francia, a
Inglaterra, a los Estados Unidos, a Rusia misma, yo no.
os pongro ninguna limitaci6n y leed los diaries de se-
siones de alli y leed nuestros diarios de sesiones y
lo que ,~s servirA de espanto, de dolor, es que mien-
tras en aquellos paises las cuatro quintas parties de
los proyeetos de ley que se discuten no envuelven
gastos pfiblicos, el nuestro tiene las cuprto quintas
parties de los proyectos de ley, que envuelven gastos
pfiblicos. De manera que cuando un Parlamento


como el nuestro inicia una discusi6n sobre un pro-
yecto de ley que viene a suponer segin algunos, lo
menos, cineo millones de pesos, segfin otros, nueve
millones ide pesos, y seglin los mias once millones de
pesos; y en los dos proyectos de ley que se encuen-
tran sobre la mesa no se dice ni una sola palabra de
la caittidad, no se explica si es que la podemos pagar
o no, no se determine a cuinto asciende; no se le di-
ce a los compafieros que deben votar para que tengan
la conuiencia tranquila, que la Patria no va a sufrir
por esta nueva erogaci6n; cuando esto acontece *en
dos proyeetos de ley salidos de la pluma de distingui-
dos compafieros cuando no se dicen ni siquiera las
ec:ntidades qae deben servir de base para que el Re-
presentante con conciencia serena pueda echar sobre
el pfiblico un nuevo gasto; cuando eso acontece, se-
ria mejor no bablar, retirarse de la propia CAmara,
sentir quc- eto aconteciese por los compafieros que
han firmado el proyecto de ley, por los compafieros
que van a votarlo, por los compafieros que se alejan
adolorilos; por el propio pais, por la Patria, y por
el porvenir nuestro. Porque aqui, digamos la verdad,
aqui somos generosos y buenos, aqui somos nobles,
aqui tenemos todas las virtudes del bien, aqui quere-
mos satisfacer todos los intereses; pero par.a hacerlo,
aparte dc que no tenemos en cuenta en lo absolute
el interns pfiblico, ni siquiera, y esto es lo terrible,
nos tomamos el poco empefio de buscar, de desentra-
far las cosas y traerlas estudiadas. Es una cuesti6n
de sobre mesa cada proyeeto que se present en esta
CImara.
Evidentemente si' el proyecto de iley no viniera en
la forma en que viene, si estuviese estudiado y hu-
biesc sido objeto de un examen cuidadoso, si los dis-
tinguidos compafieros que lo han presentado no so-
laniente hubieran seguido las sugestiones, las indi-
caciones del espiritu, sino -que hubieran hecho
trabajar sus brillantes cerebros, y en alguna noche
de desveio, y con la mano temblando por no saber
si aquello puede producer algfin dafio al procomflu,
si los compafie-os nuestros hubieran venido con to-
,dos estos cuidados, y acompafiando el proyecto de
ley de todos los datos que pudieran llevar la convie-
ci6n .al Animo de todos nosotros, yo seria tambiin
contrario al mismo por razones circunstanciales que
voy a somcter a la Oamara.
Sefiorees, quE importa mis: Una clase que sufre o
el pais entero que peligre? iSefiores Representantes,
qu6 importa mAi satisfacer las justas exigencias del
est6mago de unos cuantos ciudadanos o poner en pe-
ligro al pais. L Y sino se pone en peligro al pais, hacer
que .las in:tituciones parlamentarias pierdan el res
peto co.na.va sucediendo a diario Aqui puede haber
dos cosas, o que el Senado y el Presidente de la Re-
publica ::onfirmen esta Ley, la apruebe el primero y
la sancione el segundo, que nos encontremos nueva-
mente con deficits en nuestros Presupuestos, y con
nuevas diiicultades teniendo preceptos que 'hemos
aceptado ya o que por lo menos debieramos conocer
antes de votar este proyesto de ley. 0 el Senado no
lo vota bajo la influendia de una indicaci6n extrafia
o el Presioente lo veta bajo la' influencia de esa
misma indicaci6n.
SP. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Ya ese period
se acabo. Sr. Mulkay.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 23
11 I I11111


Sn. MIULKAY (Jos) : Ya Crowder no es embaja-
dor y dice que no tiene derecho a meterse en las co
sas de Cuba. Siempre nos amenazan con esto.
SR. FERRARA (ORESTES): No es amenaza; es un
grito de dolor Sr. Mulkay, porque yo siento en mi
cara de patriota las bofetadas que ha recibido el pais
estos iltimos aios. No quiero yo, con una frase ale-
gre decir que se ha acabado esto y recibir despu&.
nuevos golpes y sobre todo recibirlos cuando no
puedo contestar, cuando no puedo decir que la con
ciencia plena de mis actos me oblig6 a hacer lo que
he hecho y que no abandon el puesto de combat.
Cnando tengo que decir que solamente un pequefio
ruido de fuera me oblig6 a votar ciertas cosas, porque
sepan los Sres. Mulkay y Herrera Sotolongo que ya
soy el primero de decirle a Cuba que se ponga de pi:.
y que no abandon una particular de su independen-
cia, pero quiero que esta independencia se mantenga
con la conliencia del ciudadano, con la misma f4 de
los que supieron morir por 6sta patria y con la noble-
za de nuestros patriots y no con los actos de los
que inconscientemente llevan a la patria a su per-
,clici6n (Aplausas.)
&Que icosa seria m's convenience a mi mismo que
venir aqui a presentar la miseria de mis compatrio-
,as, qu rosa seria para mi mAs facil sino traer aqui,
desnudar, con facilidad, el hogar lleno de dolor y mise
ria de tantos empleados? L Qu aes lo que yo podria
hacker con mi palabra pobre en este sentido y en que
tengo la seguridad que la CAmara toda estaria con-
migo para aliviar el dolor de esos pobres empleados
Pero es que 'hay algo superior a los dolores pasajeros,
como lo vimos en la guerra por nuestra, independencia;
los que caian a nuestro lado, lo veiamos morir, los veia-
mos sufrir, a otros eon heridas llenas de gusanos,
era un dolor de esta patria ver lo que padecian, desa-
parecian unos tras otros pero nosotros impediamos
que se presentaran porqae por eneima de estas vidas
que caian estaba el ideal de la patria y la vida .e
la misma. Tloy es lo mismo. Yo s6 que podria ex-
plicar como vivr-n estos pobres empleados. Yo s6 que
podria mostrar ante el ipais cuAles son sus desventu-
ras y desdichas. Yo podria decir tantas eosas, yo
podria decir que mientras el pais ha ido subiendo
ellos se han quedado estancados en su sueldo; pero
hay que busear otro camino, con mas conciencia, con
mAs sentido de la realidad, con mas sentido del bien
de nuestro pais, y en beneficio mis permanentemen-
t, para ello; la acci6n de presentar un proyecto con
dos o tres articulos no viene a resolver el problem
de los emipleados.
Si el Sr. President veta, .,cual serA nuestra si
tuacidn de narlamento, despubs de todo lo que se ha
dic-oo? 1 Si el Sr. President, en cambio no veta, de
d6nde podrA sacar el dinero? O no habrA con qu6 pagar
a los empleados, y entonces se contraerA una nucv:.
deuda flotante y estaremos otra vez dentro de la
Enmienda "Platt". O el Sr. President paga, y enton-
ces habrA violado uno de los paetos contractuales,
que dice que debemos amortizar la deuda interior;
pacto que ha aceptado a nombre de la Repiblica de
Cuba y de la buena f6 y el honor de la Repiblica cu-
bana. El empleado cubano, no estf bien pagado; y,
sin embar,:o, el Estado cubano paga por sus emplea-
dos much amis, en proporci6n, de lo que pagan otros


paises. Ve,! la contradicci6n. Por eso la raz6n de la
contradicci6n estA en el desorden administrative
nuestro, en el exceso de la burocracia en estas reco-
mendaciones diarias que nosotros vamos a hacer-di
go vamos, per la costumbre de hablar en plural, por-
que yo no voy a haer a las distintas Seretarias; es
obra inconsciente cue hacemos diariamente, de porque
a un individuo le interest, ac'udamos a la Mesa de la
Camara pa.ra presentar una proposici6n en interns de
aquel individuo. jCuAil debiera ser una recta condueta
que moviera'el sentimiento del que verdaderamente se
interest por la burocracia? Hacer un studio sobre la
misma. CuAl debiera ser esta recta conduct ? Dismi-
nuir el nfimero de empleados en los departamentos
de hay exceso, y aumentar los sueldos, respectivamen-
te, haciendo que un empleado privado o de cualquier
otro, acaso, que tenga la misma inteligencia, la smisma
cutura que el. Yo decia, precisamente, en el dia de
hoy, que un tenedor .de libros del Estado, que mane-
ja enormes cifras, percibe menos de lo que percibe
un tenedor de libros en una casa privada, y percibu
macho menos que lo que percibe un tenedor de li-
bros de un banco; y, sin embargo, la Hacienda del
Estado es much mAs cuantiosa que una hacienda
privada y :jue la hacienda de un banco. Un remedio,
por lo tanto, a este mal, seria necesario, si no indis-
pensable, pero no en la form amorfa, no la forma
generica, no en esta forma exagerada y compromete-
dora en que se present al examen de la OCmara.
En el proyeeto del Sr. Rey se dice, en su articulo
primero, que el Ejecutivo incluira en el Presupues-
to... (Sigue leyendo).
Y en el proyecto del Sr. Mulkay se dice lo siguien-
te: (Lee), el Proyecto del Sr. Rey determine cuales
son las gratiifeaciones que se deben -pagar, .por lo me-
nos dice: que debe ser hasta el Decreto dictado por
el President de la Repfiblica, Decreto No. 1745 d?
10 de Septiembre de 1921.
SR. MUTLKAY (JOS) : En el preambulo de este
Proyecto est+n perfectamente determinados los me-
ses que se deben. Ha sido una omisi6n al redactarlo.
SR. FERRARA (ORESTES) : Vea el Sr. Mulkay como
en este Proyecto, que supone tanto gasto pfiblico, se
present yon tanta facilidad, que el Sr. Mulkay dice
que hay una omisi6n, 61 mismo la sefiala, al empezar
una discusi6n, en el primer moment de una obser-
vaci.:n y, fijese la CAmara como el senior Mulkay en
tiende ique debe pasar esta Ley, que quiere que una
cuesti5n de sanci6n, tan precisa como esta, se en-
cuentre, no en la parte del articulado, sino en la con-
sideracijn; es una omisi6n...
SR. -f1[.LKAY (JOS) : Repito que es una omisi6n al
redarctarse oP Proyecto.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Pido la pa-
latra en conira.
SR. FERRMi. (ORESTES) : No, es que el senior Mul-
kay eC' po!o generoso conmigo mismo y declar.a que
es una omisi6n, no es tal omisi6n, porque el senior
Mulkay lo lice en el articulo lo., como voy luego
a leerlo a la CAmara, no establecido, sino que estable-
ce una forma tan definitive, que probablemente se
le ve la mano, la sugesti6n de uno de aquellos, qun
siendo muy amigos del Sr. Mulkay y, buenos ciuda
danos, le han querido sugerir la necesidad de presen-
tar este Proyecto de Ley...








24 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sn. MULKAY (JosE) : Yo he presentado este Pro-
yecto porque estimo que cumplo un deber de jus-
tir:a.
Sn. FErt ARA (ORESTES) : Fijese la CAmara en lo
que dice aqui: Se determine para el pago de las gra-
tificaeiones de los empleados publicos del Estado, la
Provincia o el Municipio... (Continia leyendo).
El monto total, a que 'asciende dichas gratificaciones,
con los sobrantes del 'impuesto del uno por ciento.
Se pide la reform de este mronto total, se refiere
hasta la fec'ba...
Su. Gri, (IIELIODORO) : Tampoco se .conoce todavia,
a 'iiOlbiQ asciende la deuda flotante.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Yo 'digo en qne
fecha debe ;:rminar, no digo la cuantia.
SR. GI (HGELIODORo) : S. S. esta girando alrede-
,lor de un proyecto de ley que no ha sido discutido.
SR. Ea:R.\Ri (ORESTES) : Como enmienda, la del
srfior Mulkay.
SR. GIL (HELIODORn) : Se esti discutiendo la tota-
lidad...
PR. FER RARA (ORESTES) : La totalidad no es una
palabra vanm. La totalidad es la resultante de todos
los articulos.
SR. GIL (THELIODORO): No, no acepto eso. La tota-
lidad es la finalidad que persigue el proyecto, que
puede ser mcdificada en sus necesidades y en cada
uno do sus requisitos.
SR. FE'.RA. A (ORESTES): Pero si la totalidad de
un proyeeto me arroja $500,000, yo podria transi-
gir, pero si me arroja 500 millones, entonces si no
puedo transigir.
SR. GIL (HELIODORo) : Claro esti, que al diseutir ]a
totalidad, hliy que saber aquello que se va a gravar;
no debe tratars'e 'de la legitimidad de 'la misma, si no
la forma de pago. Vamos a discutir las modificacio-
nes, los preceptos euAntos debo y cnundo y c6mo -debo
pagar. esa es la totalidad, eso es lo que se dispute; no
se puede near, se debe mAs o se debe menos, pero
es lo legitimo que debo, esa es la euesti6n.
SR. FERRARA (ORESTES): Sobre la interpretaci6n
que da el Sr. Gil, yo he dicho que la totalidad, es la
resultante de todos los 'articulos en sus ideas bhsicas,
que tratandose de una ley que se refiere a dinero do
gastos pfiblicos, quiere deeir que la verdadera tota-
lidad es ]a cuantia que hay que pagar, es la base
esencial, porque los Estados, es ftil decirlo, no
pagan siempre todo lo 'que deben, ellos procuran pagar
siempre lo que deben.
SR. MULKAY (JOsE) : S. S. recordarA que hemos
votado recientemente la ley .de cincuenta millones de
pesos y no recuerdo que se haya determinado ningu-
na de las distintas ramas que hemos tenido que p:agar.
Realmente no se determinaba la cuantia sino que se
hacia un ceAlculo diciendo tantos millones para Obras
Pfblicas, tantos para otras atenciones de otros ramos,
pero sin determinar la cantidad. Y no creo que haya
una raz6n para que en este caso procedamos de dis
tinta manera.
'SR. FERRARA (ORESTES) : Y estamos procediendo de
distinta manera, porque cuando se trata de pagos fu-
turos no se 'puede determinar el centavo. Lo que ."
llama presupuesto es siempre algo aproximado, de


cerlo el Secretario de Hacienda realmente ha jesme-
nuzado las cifras de la mejor manera que podia en el
calculos do previsi6n que debia hacer y en el informed
del Secretario de IIacenda se determinaba la cuan-
tia, y en el informed de la Comisi6n especial que se
nombr6 se determinaba la cuanti.a y en el informed
de la Comisi6n Mixta de la :CAmara y del Senado se
determinaba la cuantia aproximada, la cuantia pre-
vista segin el calculo prudent de previsi6n, como
cuando sc vota un presupuesto que se establece e!
cAlculo de previsi6n, solamente se vota un cAlculo,
hay que establecer tambi6n una previsi6n, 'hay que
determinar cuAles podrian ser los gastos hechos de
buena fM, porque si no nuestra acci6n seria terrible,
de la noche a la m:nfiana nos podriamos despertar
con una tal cantidad de deudas enormes, imposibles de
soportar por la Repfiblica y se haria la bancarrota.
De manera que antes de hacer gastos piblicos hay
que hacer este studio de la previsi6n y del dinero;
no me refiero a la cantidad solamente, sino en cuan-
to a la calidad de obligaciones que lasume el Estado.
El deeir yo que habia sido poco generoso conmigo
mismo lo cual es habitual en 'el Sr. Mulkay, yo me
referia a estas palabras que 61 habia puesto: "para
cubrir el monto total a que ascienden dichas gcatifi-
caciones". Sefiores Representantes: se puede inter-
pretar de tres maneras este monto total. Se puede
entend-er que son pagables hasta el 10 de Septiembre
de 1921, segfn lo consign el decreto nimero 1745:
se puede entender que sea posterior, hasta el dia que
se aprob6 la ley de la CAmara, que yo no s6 si lleg6
a ser ley de la Repfiblica, presentada por, el senior Ca-
lixto Enaamorado; se puede entender hasta la fecha
de aquella ley, que repito, no s6 si lleg6 a aprobarse,
y entonces viene la tercera hip6tesis, se entiende has-
ta ]a fecha, y se entiende para el future. I Esto es lo
que significa el monto total? Yo .apelo a los abogados
de esta CAmara y me alegro que el senior Gustavo
Pino haga sefialos de asentimiento.
Sn. MULKAY (JOS) : Esa ley estA derogada y no
es possible darle esa interpretaci6n. El monto total
quiere decir, de acuerdo con las leyes de la Repfbli.
ca y por eso es que entiendo que esa ley se debe
aprobar.
SR. MARTINEZ GOBERNA (FELIX): No tiene facul-
tad por la Ley, ha de ser una Ley del Congrcso ]a
que lo fije.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Continfe el senior Fe-
rrara.
SR. FERRARA (ORESTES) : Sefiores Representantes:
Yo no quiero nunca abusar de los arguments. Yo
digo que se puede entender como el senior Rey, que
si hay una ley que derogue de una manera expresa
y explicit, clara y terminante las gratificaciones,
si la hay se entiende entonces hasta aquel dia; como
no la hay, porque yo tengo mis dudas, porque estos
proyeetos de ley no han pasado por las comisiones,
porque Ilegan aqui sin que nosotros sepamos lo que
vamos a votar.
SR. FREYR E DE NDRADE (GONZALo) : No la hay so
bre esta material.
SR. PINO (GUSTAVO) : La Ley decia que las grati-
ficaeiones se concedian hasta el moment en q'ie se


manera que siempre hay que hacer calcullos aproxi pudieran pagar, es deeir mientrasas s circunstancias
mados, como se ban hecho on el 'presupuesto y al ha- del pais permitieran que se pagase, y desie el mo-









DIAWIO JYB SMSIONWE DBLA, GAMLARA DE R.EPRESENTANTh 25


mento en que cesaron es porque ya no se podian pa
gar. Desde el punto de vista legal tampoco tienen
derecho pues...
SR. FERRARA ('ORESTES) : Esta es la filtima parte
de los arguments que me propongo emplear. Yo
no aplico todos los arguments al mismo tiempo. Aho-
ra estoy yo fijando la cuantia. Yo quiero que la
CAmara comprenda hasta donde se ruede llegar con
esto, la deuda que esto puede representar, esto es lo
que yo quiero fijar ahora, para llegar fltimamente a
la argumentaci6n muy brillante por cierto del seiior
Gustavo Pino, que es la parte juridica del Proyecto,
Ia que eorta la cabeza al toro por complete y lo hace
desaparecer. El onto total, la CAmara me va a dis-
pensar que yo insist sobre esta cuesti6n del monto
total, porque es la base primera y mas important de
mi oposici6n. El monto total si no hay una Ley ex-
presa del Congreso es hasta el dia de hoy, el .lia de
mafiana y los dias siguientes; represent la nueva
carga que nosotros no pudimcs soportar sobre nue.-
tras espaldas, represent los treinta millones de pe-
sos que se pagaban todos los aFios; son los once millo
nes, oidme bien, y yo deseo que el pais lo oiga mejor,
son los once o diez millones de pesos que se dejaron
de pagar hasta el Decreto, a la fecha, se afiadieron
veinte millones desde el Decreto a la fecha, y ascien-
den pues a veinte y cineo millones, y .despues de los
veinte y cinco millones viene el gasto corriente duran-
te este Presupuesto y los otros hasta que no haya otra
Ley de la CAmara, que represent treinta millones de
pesos al afio. Sres. es el caso de decir lo que Casandra
que no essuchaban los griegos, y mueho menor aquel
Aconte, hay que decir: Pero senores estAis sanos o
estais loeos. Y es possible que solo dos meses de distan-
cia de la crisis mAs grande que ha pasado la Repfi
blica de Cuba desde que se constituy6, mns grande
que la Revoluci6n de Agosto, mas grande que la Re-
voluci6n de Febrero, que la crisis mis grande en la
eical la Repfiblica perdi6 su honor porque habiendo
dicho bajo su honor que pagaba los interests a los
extranjeros que compraban nuestros bonos, no los
pag6; que a dos meses de esta crisis pavorosa, que
hizo llevar el nombre de Cuba de manera mala por
todos los paises europeos; que a los dos meses sola.
mente nosotros vayamos a reincidir creando la misma
deuda que nosotros creamos en aquel entonces, y que
no nos sirva de enmienda la dolorosa experiencia, los
peligros sufridos y tantas ofensas moralmente recibi-
das. El senior Mulkay interrogAndome me decia que
el monto total se referia hasta el Decreto Presiden
cail. No, senior iMulkay, y yo llamo la atenci6n de dos
abogados de la CAmara...
SR. MULKAY (JOSE): El Proyecto del senior Rey
especifica, y el propio preAmbulo de S. S., sobre una
omisi6n no puede hacer hincapi6, much mas si esta
Camara tiene el propio derecho de enmendar y fijar
la fecha sobre la eual giran las gratificaciones. Me,
parece que esa series de millones a que S. S. hace
refereneia esta equivocada. La Repfiblica le debe a los
empleados pfiblicos tres meses y nedio y es lo que
les debe pagar.
SR. FERRARA (ORESTES) : El articulo no tiene nin-
guna omisi6n porque dice claramente lo que se
quiere, e) monto total.


SR. MuLkAY (Jos) : Es una omisi6n y ao mismo
me pasa a mi que a S. S. y que a cualquier otro Re.
presentante y en esto yo creo que no debe de hacerse
hins.api6 porque es f'cil de subsanar y S. S. sabe
perfectamente que la deuda de la Repiblica a los em-
pleados p6blicos es legitima y hay que tener presen-
te que aqui se han votado leyes en donde realmente
habia que tener clertos escrfpulos como aquella fa-
mosa Ley del dragado...
SR. FERRARA (ORESTES): S. S. vot6 esa Ley y
yo no.
SR. MULKAY (Jost) : Yo no vote esa Ley.
SR. FERRARA (ORESTES) : Yo tampoco.
Pues si solamente sobre el primer articulo nos de-
bemos detener de esta manera lastimosa, por lo cual
la Cimara se ve en duda de lo que debe votar, si esto
acontece con el primer articulo, que no acontecerdi en
cuanto a los otros. Pero el Sr. Mulkay que insist"
en decir que la Ley es just y que no tiene otro ar-
gumento que esta palabra generica de justicia...
SR. MULKAY (Jos) : Tengo muchos mas que en
su oportunidad expondr6...
SR. FERRARA (ORESTES) : Me Ileva a abandonar el
caso del monto total deplorando, una vez mas que se
haya venido tan alegremente a proponerle a la CA-
mara este caso, y me llevo a la cuesti6n de justicia
que l1 queria defender. ~Qu6 entiende el senior Mul-
kay por justicia? Y esto no es que yo crea que el se-
flor Mulkay entienda la justicia de manera distinta
a como yo la entiendo.
SR. MUKAY (JosE) : Yo no soy mAs que un me-
dico; :pero yo entiendo que hacer justicia es darle a
cada uno lo que es suyo.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO) : Esa es la defi-
nici6n de Justiniano.
SR. MULKAY (JOSE) : Yo no s6 quien es Justiniano.
(Risas).
SR. FERRARA (ORESTES) : Que se entiende por jus-
tieia que el Sr. Herrera Sotolongo daba una define
ci6n latina, definici6n clAsica atribuida a Ulpiano,
se supone que Tribuliano, que fu6 Presidente de la
Comisi6n que estudi6 el C6digo Justiniano, porque
Justiniano no fue jurista en lo absolute, fueron otros
los juristas y se llam6, sin embargo, C6digo de Jus-
tiniano, como se llama C6digo Napole6nico no obs-
tante no haber sido Napole6n el que escribiera en el
C6digo, como Justiniano no escribi6 nada tampoco, y
el Sr. Herrera Sotolongo daba una definici6n: dar
a cada uno lo suyo. Es la definici6n generica, la cual
abarca dos ramas, la superior, la Justicia para y em.-
pirica y la de Justicia escrita, quiere decir, el derecho
generico, por ser hombre, por ser ciudadano, por ser
miembro de una colectividad; y el derecho juridico,
Ql derecho escrito, el dereeho que no dA la Ley. Yo
supongo que el Sr. Mulkay y el Sr. Herrera Soto
long, unidos en esta magnifica defense, se refieren
a estos dos der-chos: a los derechos de la Ley, porque
el derecho empirico, el derecho gen6rico no podra
haber, porque yo creo, y en,esto soy much mAs em-
plead6filo que los propios sefiores Mulkay y Herrera
Sotolongo, creo que los empleados, a pesar de estas
gratificaciones, estarian mal retribuidos, Iporque su
labor intellectual, proba, 'dedicada al Estado, no reci-
biria los emolumentos a que es acreedora. Esta pe-
quefia cantidad de un diez por ciento que como bait.









26 WDIARIO DE SESSIONS DE LA CAM"Af P$ lIPRESEN'rANTFJE


dera est6 paseando por la Isla los nombres de los
sefiores Mulkay y Compte, a los que se afiadirA ma-
fiana el nombre del Sr. Herrera Sotolongo, no sig-
nifica nada. La justicia empirica podria ser que los
Sres. Mulkay, Compte y Herrera Sotolongo querien-
do ser justos resultan injustos, porque el diez por
ciento para los pobres empleados que tienen cincuen.
ta pesos de sueldo es solamente cinco pesos, es decir,
que ganarian cincuenta y cineo pesos y no llevarian
nada, mis distinguidos amigos, a aquellos 'hogares;
luego no es 'a justicia inmanente, luego no es aque-
Ila seiiora que tiene la balanza en la mano, no es
aquella otra, es la justicia legal, es la que la Ley
ha dado y que no se puede quitar sino por medio de
una Ley: el derecho adquirido en el derecho positi-
vo, por virtud del cual no puede ser desposeido el que
lo habia obtenido precedentemente. Asi lo entendi6
el General Menocal cuando dict6 aquel famoso De.
creto y que la Ckmara, festinadamente vot6 como
Ley, referente al Dragado. Crey6 que no era cierto
haber desposeido a los legitimos propietarios, y les
entreg6 una enorme cantidad de dinero en beneficio
propio a aquella Compaiia del Dragado que habia
precipitado al borde de la ruina, que hubiera que-
brado, seguramente, y los hechos posteriores lo han
demostrado, porque no hubiera podido hacer la obra.
Lo que hubiera debido hacerse por el Gobierno de
entonces, era pedirle el cumplimiento estricto del
contrato que yo no s6 si se hubiera Ilevado a cabo o
no, pero al pedirle el cumplimiento estricto de ese
contrato, yo tengo la seguridad, en virtud de recau-
daciones posteriores, de lo que ellos hubieran percibi.
do, que ella no hubiera podido cumplir el contrato;
y el Estado, entonces, hubiera asumido toda la pose-
si6n por incumplimiento del contrato, sin haber pa.
gado un solo centavo; pero la nulidad de la concesi6n
hizo caer ias .acciones hasta el 8 o el 7, y unos se des-
hicieron de ellas y otros las adquirieroii, y entonces
habia que hacerlas subir para que se beneficiaran los
que las habian obtenido filtimamente; y entonces vi
no el remedio y con esa resoluci6n la subida de los
bancos, y el Gral. Menocal, que fu6 quien firm esa
-esoluci6n y esta C'amara que acept6 lo hecho por cl
General Menocal, creyeron que debian devolver ese
derecho, como ahora se cree, en nombre de la misma
frase del C6digo de Justiano. Ahora se quiere dar
a cada uno lo suyo y se supone que es suyo lo de los
empleados, como se suponia entonces que los draga-
distas tenian derecho...
SR. MULKAY (JOSE) : En aquel entonces se invoca-
ba el honor y la buena f6 de la Repuiblica para bene-
ficiar a extranjeros, y no veo por que raz6n no he-
nios de hacerlo para beneficiary a los nuestros y tam-
bi6n invoco en estos moments el honor y la buena f
de la Repfiblica que tiene una Ley que garantiza es-
tos derechos y no puede desconocer sus propios de
rechos.
SR. FRRARA (ORESTES) : S. S. puede obtener can
este argument que los que votaron en aquel entonces
votarAn ahora tambi6n.
SR. MULKAY (Jost) : Supongo que los que votaron
aquello estAn obligados a votar esto.
SR. FERRARA (ORESTES): Los que votaron aque-
llo... Ahora, nos referimos por lo tanto a la justicia
legal, extricts. Me he referido a la cuesti6n del Dra-


gado, porque a mi siempre me ha gustado tratar to-
das Is cuestiones sobre el tapete, yo le tengo riedo
a los fantasmas y a las cosas reales no le tengo mie-
do. El fantasma puede ser cuesti6n de apreeiaci6n
y que cada uno puede ver a su manera. La realidad,
siendo algo que existe y que puede todo el.munlo
apreciar siempre, tiene las mismas apreciaciones por
cada uno de los que la miran; por eso es que he que-
rido traer esta cuesti6n cairamente y cualquiera otra
cuesti6n del gnnero estaria dispresto a tratarla con
much gusto, de cara al Sol, ro indirectamente, por-
que me parece que se hacen ciertas indirectas de una
manera emboscada...
Sn. MULKAY (JosE) : No lie tenido intenci6n nin-
guna...
SR. FERRARA (ORESTES) : Naturalmente. Me pare-
ce que se han ido a buscar al viejo Arsenal todos estos
instrumentos...
SR. MULKAY (JosE) : Cada uno haee uso de las ar-
mas que tiene.
SR. FERRARA (ORESTES) : Las mejores armas son las
que tienen punta, las que se ponen de frente, lag otras
armas no pueden ser usadas por S. S. Las armas de
que S. S. hace uso, son las de los caballeros, frente
a frente, jagandose ellos mismos su propio honor.
Sit. MULKAY (JosE) : Es la costumbre.
SR. FEREARA (ORESTES) : Admito que deba ser es-
te precepto escrito en que debe dominar, quiero decir,
que hay un precepto por virtud del cual la Repu-
blica se ha obligado. Yo tengo en contra dos obser-
vaciones: Una indirecta, gen6rica y otra direct li-
teral. La indirecta genricea es la siguiente: Porqu6
la CAmara distingue los sueldos d~e las gratificacio-
nes? Porque la Chmara califica de gratificaciones
cuando podria decir sueldos? ~Por qu6 la C4mara
quiso ser especifica? La remuneraci6n del servicio
esta fijada en el sueldo; los beneficios que se dan,
que se conceden, hasta tanto que se pueda, que se
quiera, estaba fijado en la palabra gratificaciones.
El sueldo es el produnto de una cosa bilateral; del
empleado que presta sus servicios al Estado: el indi-
viduo que lo paga.
La gratificaei6n no tiene esto, es un contrato uni-
Lateral, es una forma de donaci6n, es una cosa que
se concede, que se dona y que se puede quitar en to-
do tiempo.
LNo tiene el Sr. Mlltay un criado ien su casa, el
*ual le da un sueldo? sin duda que si.
SR. MULkAY (JosE) : La Ley se llama de aumento
de sueldo a los empleados pfblicos, esa es su denomi-
tiaci6n y yo .apelo a la Presidencia, para que si ella
tiene algiina proposici6n respect a este asunto que
la traiga aqui.
SR. FERRARA (ORESTES) : El nombre no me impor-
ta. Dice la Ley: "En concept de gratificaciones"...
SR. MULkAY (JosA) : La denominaci6n de la ley
as: aumento de sneldos a los empleados.
SR. FERRARA (ORESTES) : Vea e6mo los contrarios
de S. S. vienen mejor preparados que S. S.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Pero el senior
Mulkay podia deeir a S. S. que se han empleado dos
procedimientos distintos, uno para aumentar el suel-
do a los empleados de comunicaciones y el ej6rcito y
ctro para los demis empleados del Estado.
SR. L6PEZ (GERMAN) : El aumento a los emplea-








DIARIO DE SESIONES DE LA tAMARA DE REPRE8ENTANTES 27

dos de comunicaciones fu6 por virtud de una ley de ci6n, Por qu6 no ha de Ilamarse de aumento de
character definitive. sueldo?
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Pero el aumen- SR. FERRARA (ORESTE:) Pero S. S. ha dieho a es
to de sueldos al ej6rcito se hizo por un Decreto Pre. ta Camara senior Mulkay, la cual no tenia la Gaceta
sidencial, usando el senior Presidente de la Repiblica Oficial ante sus ojos, ha dicho que era una Ley quo
de iguales facultades a las que se le habian conferi. se denominaba de aumento de sueldo. Seficres Re-
do por el Congreso para el aumento de l.s gratifica- presentantes; yo tengo la Gaceta Oficial en la mano,
(:ones a los demas empleados piblicos. y yo se lo puedo probar que no tiene absolutamente
RRARA (RESTES): Yo me vo a permitir este nobre. Porque en realidad como yo emito
SR. FERRARA (ORESTES) : YO me voy a permitir
poner un ejemplo al senior .Mulkay. siempre arguments en los cuales creo, debo mani-
l'estar que yo tuve mis dudas, cuando el senior Mul-
Sn. MULKAY (Jos.) : Oir6 con much gusto a S. S. kay afirmi con tanta seguridad que se denominaba
SR. FERRARA (ORESTES) : El s-ior Mulkay debe Ley de Aumento de Sueldos, porque creame el senior
tener un criado en su casa. Este criado tiene un lMulkay, de ser asi toda mi argumentaci6n hubiera
sueldo que supone un contrato, en que el criado press. ,,aido.
ta determinado servicio, y el senior Mllllky le paga SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRo) : Pues ha cai.lo,
un sueldo; pero el senior Mulkay por virtud de mil- porque !o dice la ley y lo voy a leer
tiples circunstancias durante cierto pperiocio de tiempo (El senior Herrera "Satolongo lee el artioulo.)
le dice a su criado esto: Estos cincuenta pesos son los Es nn aumento de sus haberes, j qu6 son los habe-
que yo te pago por tu sueldo y te voy a dar diez pe res sino sueldos?
sos mis en concept de gratificaci6n. Al mes si S. M A
-, al o y a ,SR. A1ULKAY (JosE) : Aumento de sus haberes y
guiente le paga lo mismo y al otro y al otro; pero sueldos, solo que la palabra haberes es mrs aristo-
.cuando el sefor Mulkay ve que las visits de sus pa- crAtica que sueldos.
cientes no son tan numerosas y empiezan a disminuir, SR. FERRARA (ORESTES): Sefiores, mientras yo ha-
ya 61 no puede mostrare tan eneroso por que su R FERARA O TES: Seores, ientra yo ha
ya d no puede mostrarse tan generoso por que su cia la declaraci6n de hablar con complete seguridad,
s;tuaci6n econ6mica no se lo permit y comienza a y ofrecia a la Camara que nunca es unargumento mio
intrlnr^ 9ono in +o g s 4. sy ofrecia a la CGmara que nunea es un argument mio
introducir economias en los gastos de su casa entonces capcioso, me encuentro con la observaci6n de mi
paga a su criado cincuenta pesos solamente y no le querido amigo el sefior Herrera Sotolongo, y yo no
entrega los otros diez pesos que le vwnia dando en uisi i reogrla, me debra pe tir no re
Sr ;- uisiera ni recogerla, el1 me debiera perinitir no re
concept de gratificaci6n. Como puede ser el sefor cogerla.
Mulkay requerido ante un Juez para el pago de estas r
cantidades, en este caso? No, no. La Ley no tiene titulo, aquel titulo que le habia-
) : N e mis c E os creado y que flotaba en el ambiente, y esto me
oSR. MULKAY (JOSE) : No es el mismo case. El ca- emuestra la brillantezmental de mi amigo el senior
so citado por S. S. es el product de la liberrima Mulkay, no existia en la Ley. Vamos aver lo que
voluntad al hacer el ofrecimiento y el otro caso, el dice el articulo. Vea la CAmara por este articulo to-
que se refiere a la gratificacion a los empleados pui fa la intenci6n del legislator; el acto unilateral y
blicos ha sido objeto de una ley, .de in contrato entire ,ircunstaneial que el legislator quiso realizar: Mien-
el Estado y el empleado. Los empleados en aquel tras duren las actuales circunstancias que determi-
entonces estaban siendo solicitadas onstantemente nan un encarecimiento extraordinario en los gastos
.por empresas extranjeras con ofrecimientos de altos le la vida se abonarA a todos los funcionarios y em-
sueldos y el Estado tuvo necesidad de concederle las pleados pfiblicos, tanto de plantilla como temporeros
gratificaciones para que continuaran prestando su que presten servicios activos clara y debidamente
servicios. Vea pues S. S. como el caso es muy dis- comprobados y que fuesen pagados con fondos del
nto Estado incluyendo a los funcionarios auxiliares, em-
SR. FERRARA (ORESTES) : La ley esta no hablaba de pleados subalternos del Poder Judicial, Fiscal, Abo.
contratos, simplemente autorizaba un gasto. Es una gados de Oficio, M.all-i..s Pfiblicos, Policias del Puerto,
ley que pudihramos decir de acei6n internal. El etc., etc. En concept de gratificaci6n, y no determi-
Ejecutivo esta obligado al pago, de conformidad con na, gratificaci6n que ya hubiera podido entenderse
la ley, pera nadie puede pedir el pago en virtud Ie de una manera mAs amplia, que no se debe entender,
esa ly. porque la gratificaci6n en el tiempo del servicio press.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO) :Debo decir a tado es de la misma naturaleza que las donaciones en
S. S. que declara que no es un contrato, pero que el campo del patrimonio. Se dice gratificaci6n es-
crea deberes al mismo tiempo a estos funcionarios special y con carActer provisional, a pesar de haber
pfiblicos y que para pagar esas gratifi:aciones se diche ya mientras duren las actuales circunstancias.
erearon impuestos especiales. 'in aumento en sus haberes respectivos.
SR. FERRARA (ORESTES): Veamos el texto de la Sefiores, pero tengo entonces que decirles que es
ley. En primer t6rmino, senior Presidente, y sefiores muy dificil, para no deeir cuil es la diferencia entire
Representantes, 7Te londe ha sacado el senior Mulkay salario, sueldos y haberes. Haber es todo lo que se
el nombre de la ley? cobra, haber es todo lo que se recibe. Por eso yo
SR. MULKAY (Jos6): La ley se denomina de au- deeia que no queria contestar, porque realmente con
mento de sueldos a los empleados, ese es su nombre. este bisantinismo el que estA discutiendo tiene que
SR. FERRARA (ORESTES) : Denominaci6n viene de acudir a feases que yo se que no merece el senior He-
nombre y las cosas inanimadas de la ley, tienen n n rrera Sotolongo.
titulo y esta ley no tiene .ningfin titulo. SR. HERRERA SOTOLONao (PEDRO) : Cuando uno
SR. MULKAY (JOS4) : Esa es su propia denomina aeude a eso es porque no tiene razon que dar.









28 DIARIo liE SESIONES DIDE LA CAMARBA, IE F'RESINtANtJI


SR. FERRARA (ORESTES) : Haberes, es dar entrada,
y por esto lo pone con un lenguaje magnifico en este
articulo y se le da como entrada que recibira, como
haber, no como sueldo que recibira el empleado da
rante el period cireunstancial, temporalmente. Aho-
ra, Srcs. habiendo un articulo primero asi escrito,
asi determinado con todo el context *de la Ley que
no quiero analizar para dejar a otros compafieros
que la estudien se puede afirmar que ha surgido
un derecho. S' la Camara de Representantes .dice que
esta Ley ha hecho surgir un derecho asi como esti
escrito, yo creo que entonces cambiariamos, bAsica-
ulnte gran parte de la legislaci6n civil de nuestro
pais: Un Gobierno en un moment determinado, en
virtud de un encarecimiento .de vida y en virtud de
que el Tesoro Pfiblico esta plet6rico concede a sus
empleados unas cantidades mensuales en la .ondici6n
especifica que tiene esta Ley estA obligado a dar y
crea un derecho en el empleado? Vea el St. Herrera
Sotolongo las otras legislaeiones que han sido muehas
mAs abundantes que':la nuestra porque el encareci
miento de la vida ha side alli much may;r y verA el
Sr. Herrera Sotolongo que no solamente se ha dis-
-eutido el orbitrio del Ejecutivo en cualquier naci6n
si no que ha habido naciones en que el Ejecutivo ha
quitLdo empleados de un lugar y los ha mantenido
en otro.
SR. HERRERA SOTO-ONGO (PEDRO): Bien hecho.
SR. FERRARA (ORESTES): La cuesti6n es si es o
no de derecho las gratifieaciones.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Aqui se ha
suspendido. El Presidente de la Repiblica en lugar
de declarar terminada las gratificaciones, dict6 un
decreto suspendiendo el pago.
SR. FERRARA (ORESTES) : El Presidente de la Re-
piblica/ha suspendido el pago en un decreto que
puede estar bien o mal hecho por un acto propio
de contabilidad internal del Estado. Lo que estoy ne
gando en estos moments es que estos articulos hayan
creado derechos en los empleados los cuales pueden
veniraqui a exigirlo como una deuda 'el Estado.
Estoy negando lo que afirma el Sr. Mulkay y que
ha sido la base de la Ley. No hay que lievarme fuera
del ca'mino que estoy siguiendo. Yo afirmo que con
la teoria que yo he indicado no se han creado dere
chos y traigo el ejemplo europeo, en donde el
Ejecutivo, en algunos lugares ha suspendido las
gratificaciones y en otros las ha mantenido. Es
que la gratificaci6n es un acto de su generosidad
que viene a equiparar las distintas necesidades a los
empleados en los distintos moments; luego es el Go-
bierno es el supremo soberano. No se ha estableeido
el contrato administrative del empleado con el Es
tado, y como no coneurre esia condicional lo puede
retirar en todo tiempo. Yo invito .a los abogados de
esta CAmrara que se pronun\cien sobre este argu-
mento.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO): Quie vaya a
comisiones. Hay que suspender este debate, para
que vaya a Comisiones.
SR. FERRARA (ORESTES): Un moment nada mas
porque yo desearia terminar.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO): Con much
gusto lo oigo.
SR. FERRARA (ORESTES): Desearia terminar...


Sn. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO) : Quiere S. S. un
argument definitive? El Gobierno ha reconocido,
por medio de certificados, los adeudos que tienen
determina.das classes de empleados pudiblicos...
SR. FERRARA (ORESTES): I Qu6 es el Gobierno?
SR. IERRERA SOTOLONGO (PEDRO) : El que tiene
la facultad, como decia S. S., de dar o no dar.
SR. FERRARA (ORESTES): S. S. confunde el Go-
bierno con el Ejecutivo.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): NO, el Gobier-
no no es el Ejecutivo; pero el Jefe del Gobierno es
el Jefe del Poder Ejecutivo.
SR. FERRARA (ORESTES): Yo no quisiera decirlo,
pero si en algunos de los examenes de Dereeho Po.
litico de la Universidad S. S. me di esa contest.
ci6n, lo suspendo...
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO) : por eso es qu,'
los CatedrAticos de la Universidad se hacen acreedo-
res a tantos actos por parte de sus alumnos. (Risas).
SR. FERRARA (ORESTES): Si para hacerse acreedor
al efecto de los alumnos hay que decir disparates, re-
nuncio a ese afeeto.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): En eso yo no
deseo, de ninguna manera, hacerle competencia a S.
S. (Bisas).
SR. FERRARA (ORESTES) : Sefiores Representantes:
Realmente seria piadoso, no para mi, sino para el
"Diario ide Sesiones", que no figurara todo eato.
Cualquier pequefio manual de Derecho Politico de-
fine io que es Gobierno y lo que es Poder Ejecutivo,
etc., etc. El Ejecutivo es un poder del Estado, pero
no es el Gobierno. Pero yo ,decia, Iqu6 cosa es el
Gobierno en este caso? Vamos a hacerlo tambi6n
en la forma impropia y tendremos que Gobierno es
aquel empleado que ha dado estos certificados. Esto
no puede ser argument que nosotros debemos esgri
mir como definitive, segfin ha anunciado el seflor
Herrera Sotolongo. Yo, realmente, creo que nuestra
causa esta ganada, de iantemano. El empleado, el
tesorero, el pagador de una de las miles de organi-
zaciones que tiene el Estado da un cheque, y el he-
cho de que exista uno de estos cheques significa que
el empleado esta comprometido a pagar y que la C.i-
mara debe votar un nuevo gravamen como el que
aqui se estai proponiendo? A mi me parece fuera de
toda 16gica. Decia el Sr. Martinez Goberna: "lo
mejor no es hablar". Yes verdad; porque este acto
de donaci6n que haria a posteriori el Gobierno cuba-
no, integrado por los dos Poderes, este acto de dona-
eion que haria la CImara esta tarde, creAndolo aho-
ra, no por virtud de las leyes pasadas, sino creAn-
dolo ahora, podria no ir a beneficiary a los empleados
pviblicos. Yo s6 de escrituras que se han firmado...
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Y que estin
firmando todavia.
SR: FERRARA (ORESTES) : Yo Idigo Jo que s6 y pue-
do afimar...
SR. MULKAY (Jos) : Un articulo de mi Ley pro.
hibe eso.
SR FERRARA (ORESTES) : Por eso es inconstitucio-
nal su Ley en esta parte, y por esco los acaparadores
no se han impresionado. S. S. me quiere mandar
al articulado ahora y antes queria que no llegara
alli todavia. Yo s6 de escrituras que se han firmado;
yo s6 los que han acaparado; y es mIs, un peri6dico








PIARIO DE SESIONES DE LA CA S


ha publicado y ha dicho en el period en que se ha-
cia; ha publicado el nfimero de la escritura y el norm-
bre del Notario que la hizo. Yo s6 que si se aprueba
esta Ley esta tarde, desde mariana empezarian a ha:
cerse los mismos negoeios. Yo s6 que nosotros hare-
mos lo que hicimos cuando la paga a los miembros
del Ej6rcito Libertador, gravar la Repfiblica en mu-
chos millones de pesos, yendo a caer las tres cuartas
parties de este dinero a manos de infames traficantes.
Esta Camara, si aprobara este Proyecto, se pres.
taria a enriquecer a unus cuantos ineonscientes y
Vd. Sr. Mulkay, vendria a hacer un beneficio a gen
to que no lo merece, un gran beneficio a esos trafi-
eantes y un pequeiio beneficio a los empleados pii-
blicos. Es la eterna historic, Sres. de nuestras des-
dichas, es la eterna bistoria de nuestras desgracias,
siempre hacemos lo mismo, nunca nos enmendamos,
hacemos las cosas siempre festinadamente, siempre
4lespreocupadamente, contraria a todos los princi
pios, haciendo aparecer, que son los mas, que es cl
pueblo el que se beneficia, cuanlo en el fondo son los
intereses de unos pocos que se benefician, siempre
se esgrime el mismo argument, siempre se saca a re-
lucir lo mismo. Yo recuerdo 20 ailos ha, toda la opo-
sici6n que hiee a la paga del Ej6rcito, yo recuerdo
aquella lucha que sostuve en aquel Teatro Marti, t>-
niendo delante el revolver y el cuchillo, todo, porque
yo expresaba que aquellos desgraciados no hacian
mAs que favorecer a unos cuantos traficantes, estuve
luchando dos afios, porque la vida pfiblica mia no es
do ahora que empez6, tuve duelos con queridos arni
gos y compaiieros de armas, tuve muchas cuestion.,s
en la calle y muchos peligros en los meetings, porque
yo entonces no podia hablar on esta CAmara, yo acu-
dia a todos los meetings donde se pedia la paga del
Ejercito y alli me oponia a esa petici6n, yo, un li-
bertador. Yo, mis tarde. tive el dolor de ver a aque
Ilos compafieros aue me habian.amenazado con el re
v6lver y el cuchillo. tuve el dolor de verlos en el Pre-
sidio de ]a Capital, press por traidores a sus conm-
pafieros, por haberse prestado a servir a los trafican-
tes, por haber cometido falsificaciories, por haber
cometido delitos. Siempre se present ante el pue
blo una bandera. siempre se le present a 6l apare-
ciendo una cosa que en realidad no existe.
El Sr. Mulkay, con muy brena intenci6n, que le
hace honor, ha consignado en esta Ley, este precepto,
como principio, para impedir que este trAfieo inmun-
do se realizara y que se desangrara nuevamente la
Reniblica en favor de unos cuantos especuladores.
Este precepto es infitil, Sr. Mulkay, S. S. ha
aprendido, segoin a mi se me ha dicho y yo lo he
podido ver con detenimiento, su gran studio en
materials mas dificiles quizA, pero yo 1he perdido
un poco de tiempo tambi6n, estudiando estas mate
rias legales, estas interprctacioses juridicas.
El precepto del Sr. Mulkay en el cual dice que no
pod'rn ser emrbargadas estas gratificaciones, cosa que
a manos de esos emplealdos pfblicos lleguen allas in-
tactas, es absolutamente inconstitucional. Los espe-
culadores, Sr. Mulkay, se servirfn de este articulo
precisamente para bajar la cuantia del cr6dito y esto
daria una base peligrosa para los interesados en la
ley. Este articulo que en la mente del sef'or Mulkay
vine a beneficiary a esos pobres desgraciatios que al-


gunos para comer han vendido sas gratificacione.s y
este articulo sirve precisamente de arma contraria a
ellos y tambi6n para bajar la cuantia de esa gratifi
caci6n a una vil cantidad.
Seiiores Representantes: Produce satisfacciSn le.
vantarse aqui en esta CAmara para decir a muchos
padres de familiar, a muchos cubanos que quiero de.
fenderle cuarenta, cincuenta o cien pesos; este es un
acto de satisfacci,6n individual, de satisfacci6n de
-spiritu por el cumplimiento de mi deber, realizan lo
esta labor en los filtimos dias de mi paso por esta
CAmara en que quiero contintiar manteniendo e1 cum-
plimiento de mi deber, que me produciri la tran
quilidad de mi propia conciencia y de mi propia
inteligencia. (Aplaitso).
(Abandona la Presidencia el Sr. Verdeja y la ocu-
pa el Sr. Soto Izquierdo).
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALo): Pido la sus-
pensi6n del debate, sefiores Representantes: El pri-
mer discurso, brillantisimo en verdad, pronunciado
en contra de la totalidad de la ley, y las interrup-
ciones multiples que se han dirigido al orador, de-
muestran que este debate debe ser suspendido.
SR. PRESIDENT (SOTO IZQUIERDO) : La solicitud de
suspension ha de ser apoyada por dos Representan.
tes. AdemAs el senior Freyre de Andrade debe sefia-
lar el dia que desee que continue el debate.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Yo no sefialo
plazos: mientras mas tarde, mejor.
SR. L6PEZ (GERMAN) : Debe pasar a la Comisi6n
de Justicia y *C6digos aunque sea para que informed
dentro de cuarenta y ocho horas.
SR. MULKAY (JOSi) : Yo soy uno de los firmantes
de ese proyecto de ley y entiendo que despu6s del
magistral discurso del senior Ferrara en que ha toca-
do algunos puntos del proyeeto que pudieran ser de-
fectuosos la CAmara debiera irlos enmendando se-
gin se continuara el debate y debi6ramos' continuar-
lo en la sesi6n de mafiana.
SR. LOPEZ (GERMAN) : Yo mantengo mi prop6sito
de que el proyeeto debe mandarse a la Comisi6n de
Justicia y C6digos y que pudiera informar en la se-
si6n del pr6ximo lunes.
SR. REY (SANTIAGO): El Dr. Mulkay pide que
continue el debate de esta ley en la sesi6n de mafia
na y el sofior German L6pez que se place su discu-
sitn hasta el ]rnes. Yo armonizando ambas proposi-
ciones propongo a la CAmara que se acuerde discu-
tirlo el mi6eroles, acordando previamente la pr6rro
ga de esa sesi6n para tratar el asunto.
S,. L6PEZ (GERMAN) : En el sentido de que la Co-
misi6n de Justicia y C6digos debe emitir dietamen.
SR. PINO (GUSTAvo) : Yo soy contrario al proyec-
to pero entiendo que debe resolverse cuanto antes
este problema porque mientras unos lo miran como
una esperanza otros como una amenaza para el pais
que sufre. Creo que cualquiera que sea el acuerdo
que reeaiga, este proyecto de ley debe tratarse lo mAs
pronto que sea possible. Podemos continuar la diseu
.i6n el mi6rcoles y si no se terminal ese dia, continuar
tratAndolo en las sesiones sacesivas hasta resolverlo
definitivamente.
SR. REY (SANTIAGO): Yo pido que se traiga el
mi6rcoles pero previamente que acordemos la pr6rro-
ga de la sesi6n para tratar este asunto hasta termi-
narlo.








30 DIAR10 DE SESIONES DE LA CAMERA DE.REPRESENTANTES


SR. L6PEZ (GERMAN) : Yo quiero adicionarlo en cl
sentido de que la Comisi6n de Justicia y C6digos lo
lictamine para ese dia.
SR. PRESIDENT (SOTO IZQUIERDO) : Esti conform
el senior M\ilko;: con esa proposici6n.
SR. MuPLKAY (JOSt) : Si senior.
.SR. PINO (GUSTAVO) : Soy, sefiores Representan
tes, contrario al proyecto pero creo que creariamos
una situaci6n mAs dificil y peligrosa alejando la
discusi6n y soluci(-i de este problema que yendo di-
lectamente a resolverlo, una parte del pais sufre y
ve un porvenir en este proyecto de ley, otra part
ve en el una amenaza, es por 'eso que entiendo debe-
mos resolverlo. Estimo pues que cualquier acuerdo
qne tomemos debe traducirse en algo real y efectivo
por eso me permit adicionar la enmienda en el sen-
tido de que venga el' mireoles, pero que si el mie'


coles no se puede discutir se traiga en las sucesivas
sesiones h:asta terminarlo.
SR. REY (SANTIAGO) : Perfectamente estoy de
acuerdo.
SR. MARTINEZ GOBERNA (FELIX): Para adicionar-
la en el sentido de que en el mismo orden en que so
hallan solicitado los turnos se pueda atacar y defen-
der el proyecto.
SR. PRESIDENT (SOTO IZQUIERDO) : Se pone a vo-
taci6n el aplazar el Idebate para el minreoles y quc
el mi6reoles se continia hasta terminarlo en las se-
siones sucesivas.
Los que est6n conforses se serviran ponerse de pie.
Aprobado.
Terminado el asunto la sesi6n se suspended.

(Eran las seis y cuarenta y ciwo minwtos p. m.)


IlP. P. FERNANDEZ Y CA., PI Y MARGALL 17, HABANA




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Last updated October 10, 2010 - - mvs