Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01019
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text




REPUBLICAN DE CUBA


DIARIO DE SESIONES
DE LA
CAMERA DE REPRESENTANTES

DECIMO PERIOD CONGRESSIONAL
CUARTA LEGISLATURE

VOL. XXXIX LA HABANA, 7 de Febrero de 1923 NUM. 8.

Sesion ordinaria de 5 de Febrero de 1923.

President: Sr. Santiago Verdeja Neyra
Secretarios: Sres. Jose R. del Cueto y German Wolter del Rio

SUMARIO
A las 3 p. m. la Presidencia declara abierta la sesi6n.- Se di6 lectura al acta de la anterior la
cual fu6 aprobada.- Comunicaciones del Ejecutivo, de las cuales la Cimara se di6 por ente-
rada.- Comunicaci6n del senor Secretario de Instrucci6n Piblica solicitando asistir a una se-
si6n para informar sobre el Proyecto de Ley, creando Juntas Escolares de padres de familiar y
otros asuntos de su Departamento, siendo acordado su solicitud y sefialando el dia siguiente para
su comparecencia. Comunicaciones del Senado de las cuales se di6 por enterada la Cimara. -
Moci6n del senior Sagar6 y otros, designando una Comisi6n de cinco sefiores Representantes, pa-
ra que estudie y reglamente el Impuesto del uno.por ciento, sobre la venta bruta.- Lectura de
varias Proposiciones de Ley, que pasaron a distintas Comisiones.- Dictamen de la Comisi6n de
Justicia y C6digos referente al Mensaje del Ejecutivo, sobre eximir del Impuesto del uno por
ciento a las empresas ferrocarrileras el cual qued6 sobre la mesa, la segunda parte del Dicta-
men. Proyecto de Ley del Senado, concediendo un cr6dito de cincuenta mil pesos para gastos de
la representaci6n de Cuba que asistiri al Congreso Pan-Americano que se celebrari en la Repfi-
blica de Chile, siendo aprobado con una enmienda del senior Cirdenas devolvi6ndose al Senado. -
Proposici6n de Ley de los sefiores L6pez y otros referente a que las Oficinas Recaudadoras del
Estado puedan depositar sus fondos en las Sucursales Bancarias siendo aprobado, remiti6ndose
al Senado.- Y no habiendo otro asunto que tratar la Presidencia levant la sesi6n.--Eran las
seis y cincuenta p. m.
SI. PRESIDENTE (VERDE.T.) : Se abre la sesi6n. SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se va a dar lectura a
(Eran las 3 p. m.) 11n Mensaje del Ejecutivo.
,e va a dar lectura al a ta de la sesi6n anterior. (El Ofcial de Actas, leyendo)
(El Oficial de Actas la lee). MENSAJE
:SR. PRESIDENTE (VERDE.TA): ,Se aprueba el aata? Al Honorable Congreso de ]a Repuiblica.
(Seiales afirmativas). Suscrita por cl Presidente del "Capitulo Rosa
Aprobada. Cruz, Hijos dc THLrod6c:, No. 12" (: -l l..'iol, en la








2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ciudad de Santiago de Cuba, me ha sido dirigida la
comunicacion que, copiada a la letra, dice:
"Santiago de Cuba, Enero 8 de 1923.
Honorable Sr. President de la Tepfiblica.
Habana.
Honorable Sefior:
El que suscrib'e, muy &Sabio Maestro o Presidente
del Capitulo Rosa Cruz "Hijos de Ilorod6n" No.
12, establecido en esta ciudad, a Vd. respetuosamen-
te expone:
"Que la Tnstituci6n que represent, con conoci-
miento del p6simo estado en que se encontra'ba la dn-
tigua Casa de Socoiros de esta ciudad, la segunda
capital de la Isla, estim6 que era humanitario, pro-
pender a su. mejoramiento, por lo que, se hizo cargo
de ecbar sobre sus hombros la construcciin de u
'-Hospital de Emergencias" que respondiese a las
necesidades de la pobl'ci6n de Santiago de Cuba, asi
como a la 6poca de adelanto actual".
"Con muchos sacrificios y luchas, lease a adqui.
rir por dicho Capitulo ]a casa No. 30 de la calle alta
del General Portuondo, segfin la escritura No. 198
otorgada en 11 ie Julio pr6ximo pasado, en la Nota-
de esta eiudad Don Ernesto Gavinet, por precio de
veinte mil pesos a cuenta de los cules se abon6 en
el acto de dieha escritura la suma de cinco mil pesos,
adeudaindose quince mil, con hipoteca sbre el mis-
mo edificio a cuenta de cuyos quince mil pesos, ya
se han patisfecho tres mil quedando ella por tanto
redunido a doce mil pesos en la actualidad, abonan-
dose por el Capitulo mencionado los Intereses que la
misma devenga con toda puntualidad".
"Esa casa fu cedida en usufructo por el Capitulo
referido al Ayuntamiento de esta cindad con todas
las mejoras implantada. en ella v los Instrumentos
y utensilios de que se le dot6, segfin la escritura
otorgada en 11 de Julio prorimo pasado, en la Nota-
ria del Dr. Angel D. Ravelo; de lo que asi como le
Id anteriormente relacionada de venta e hipoteca se
acompafian copias literales".
"Nos parece que el Estado, no debe hacer mas
gralvosa nuestra situaci6n para el desenvolvimienfo
oe la adquis`i6n de esa finca, asi como de la hipote-
ca impuesta sobre ella v sus cancelaciones ,parciales.
cesi6n en usufructo obligiAndonos a satisfacer dere-
thos fiscales que para nosotros resultan cuantiosos;
y por ese motivo ocurro a Vd."
'Suplic~ndole se sirva ordenar lo procedente a fin
de que todos esos actos sean declarados por decreto
o en la forma procedente, exentos del pago del im-
puesto fiscal esperando demuestre una vez mas sus
buenos deseos acerca de toda humana y ,buena obra.
Quedo de Vd. atentamente,
(f.) Luis M. Buch.
President.
Como la solicited de exenci6n a que esa comunica-
ci6n se refiere no corresponde otorgarla al Poder
Ejecutivo puesto que es de las atribuciones del Ho-
norable Congreso, me permit someterle el asunto a
su resol'ci6n, para las 'providencias que tenga a bien
acordar acerea del mismo.
Para la mejor ilustraci6n del Poder Legislativo,
acompafio a este Mensaje copia de una escritura de
usufructo otorgada ante el Notario de Sartiago de
Cuba Dr. Teobaldo Rosell y Silveira y relacionada


con la solicitud hecha por el "Capitulo Rosa Cruz",
"Hijos de Horod6n No. 12", antes mencionado.
Palacio de la Presidencia, a 31 de Enero de 1923.
(f.) Alfredo Zayas.
Sn1 PRESIDENT (VERDEJA) : La Camara se di por
enterada.
Se va a dar cuenta con otra comunicaci6n del
Ejecutivo.
(El Oficial de Actas leyendo).

A LA ACMARA
Habana, Enero 31 de 192.3.
,Sr, Presidente de la CAmara de Representantesj
Senior:
:Por la Secretaria de Estado se ha dirigido a la
Secretaria de la Presidencia, la comrticaci6n quo
copiada a la letra dice asi:
"Habana Enero 25 de 1923.
Senior Secretario:
El Sr. Encargado de Negocios interino de Cuba en
Bruselas, por despacho nfmero 133, dice a este Cen-
tro lo que sigue:
"Tengo el honor de participar a Vd. que el senior
Eugenio Bale, Secretario General de la Confereneia
Parlamentaria Internacional del Comercio, cuya ofi.
cina permanent radica en esta capital, me ha diri-
.gido una comunicacii6n que, traducida literalmente
del frances, dice:
"'En nombre del Consejo General de la Conferen-
cia Parlamentaria Internacional del Comercio, tengo
el honor de invitar al Comit6 Parlamentario Cubano
del Comercio ,para que se haga representar en la No-
vena Asamblea Plenaria de la conferencia Parlamen-
taria Internacional del Comercio que se reunirA en
Praga el 29 de Mayo de 1923 y dias siguientes.
El interns que se consagra a un nuevo estado en
vias de tomar un desarrollo considerable, su situa-
ci6n en el sistema politico, de la "Petite Entente",
la personalidad del excelentisimo Sr. Benes, quien
sera llamado a presidir nuestra Novena sesi6n, ha-
cen que esta conferencia ofrezca un interns excep-
cional.
Pc- otra part, la Checo-Eslovaquia se dispone a
asociar a nuestra obra toda la nici6n consagrada il
trabajo que nosotros tendrcmos ]a oportunidad dc
admirar en diversos centros de particular actividad.
El Consejo General de nuestra Conferencia so
reuni6 en sesi6n de otofio en Vcnecia durante los
dias 3 y 4 de Octubre iltimo, para fijar el program
de nuestra Asamblea de 1923, el que comprende los
puntos siguientes:
lo.-Aplicaci6n del articulo 23 del pacto relative
al tratamiento equitativo del Comercio Internacio-
nal y principalmente, a la conclusion de los Tratados
de Comercio de large, duraci6n.
2o.-Medidas relatives a la reglamentaci6n equi-
tativa de los impuestos sobre las industries radica-
das en diversos sitios.
!3o.-Unificaci6n de las diversas legislaciones so-
bre la letra de cambio.
4o.-Medidas tendientes a la ampliaci.6n de las co-
municaciones y del trAnsito.
5o.-Explotaci6n del Transiberian,.
6o.-Caricter nominativo de los titulos.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3


7o.-E1 cambio en sus relaciones con la restaura-
ci6n del patr6n oro.
8o.--Resultado de los trabajos de los Comites Na-
cionales sobre la quiebra.
Sobre dos puntos todos los Comit&s Parlamenta-
rios, quedan invitados a dirigirnos un extract, an-
tes del primero le Marzo de 1923, a fin de que pueda
ser insertado en el volume de los trabajos prepara-
torios de la Conferencia de Praga:
lo.-Sobre la situaci6n del cambio en el pais.
2o.-Sobre los trabajos de la Comisi6n Juridi-ca
en material de quiebras cuyas conclusions se circula-
ran muy pronto.
Estimaria much recibir la list de los miembros
que tomarin parte en la Conferencia, antes del pri-
mero de Mayo de 1923, a fin de poner a sn disposi-
ci6n, en tiempo oportuno, los libres tiantisos que so
nos concedan.
Tengo el honor de apelar a vuestra consagracini
a los principios que informan nuestra acci6n comfin
para que la representaci6n de vuestro pais contribiu-
ya a que nuestra pr6xima Asamblea result una bri-
llante afirmaci6n de nuestra obra.
Lo que tengo el honor de trasladar a Vd. para su
conocimiento y con el ruego de que se sirva imponer
de su contenidG al Honorable senior Presidente de
la Repiblica por si estima convenient trasladar esta
invitaci6n a los Presidentes de los Comites Parla-
mentarios respectivos del Congreso.
De Vd. respetuosamente, P. A. del senior Secreta-
rio (f.) G. Patterson.-Subsecretario."
Lo que accediendo a los deseos del Secretario Ge-
neral de la Conferencia Parlamentaria Internacio.
nal del Comercio, pongo en conocimiento del Cuerpo
Colegislador de la digna Presidencia, de Vd., a los
efectos que est!'ne oportunos.
Atentamente,
(f.) Alfredo Zayas.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : La .Cimara se dA por
enterada.
Se va a dar lecture. a una coinunicaci6n del senior
Secretario de Instruccidn Publica.
(El Oficial de Actas leyendo)):

A LA CAMERA
Habana, 2 de Febrero de 1923.
Senior Presidente de la Cimara de Representantes.
Honorable senior:
El que suscribe, Secretario de Instircci6n Piubli-
ca y Bellas Artes, tiene el honor de comunicar a
Vd. su deseo y necesidad dde acudir ante el Honora-
ble Cuerpo Colegislador de su digna Presidencia,
para informer ante la Representacin Nacional.
acerca del Proyeeto de Ley sobre creaci6n de Juntas
Escolares de Padres de Fa;milia; cuyo proyecto, ya
dictaminado favorablemente por la Comisi6n de Ins-
trucciin Pfiblica de la C;imara, se encuentra pen
diente de discusi6n.
A fin de aportar todos los datos e informes que
pudieran apetecer los sefiores legisladores, es qu.e
ruego a su sefioria se sirva, de acuerdo con lo resuel-
to por el Congreso, seiialarme dia y hora para aeu-
dir a sesidn puiblica de esa CAmara.
Esperando ser complacido en est;a -licitud de cunm-


plir con un deber inherente al cargo que desempefio,
queda a sus 5rdenes, su atento y 8S. S.
Secretario de Instrucci6n Pfiblica y Bellas Artes.
Dr. Francisco Zayas,
SR. SAGAR6 (BARTOLOMA) : Pido la palabra.
'SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra el
jr. Sagar6.
SR. S\GARI)' (B.AlrOLOM) : Sr. President y sefio-
res Repre-nntantes: Yo aplaudo, sinceramente, la
actitud del Sr. Secr-tario de Instrucei6n Pfiblica, al
deeirnos de manera espontinea que 'vendra a infor-
mar a la CAmiara hcerea de 6ste Proyecto de Ley;
pero me parece a mi, salvo la mejor opinion de mi-,
compafieros, que &ste asunto debia posponerse ,para
cuando la CAmara acordase abrir debate sobre el
Proyecto de Ley de que trata el Sr. Secretario de Ins-
trucei6n Pfiblica en su comunicaci6n, que entiendo
yo que es cuando la Camara 'pudiera necesitar la
informaci6n del Sr. Secretario de Instrucci6n Pfibli-
ea para fc rmarse opinion alrededor del Proyecto, y
no ahora cuando la Cimara afn no ha aeordado traer
a debate el Proyeeto de referencia. Por lo tanto, y;
propongo a la CAmara, se le contest al Sr. Secreta-
rio de Instrucci6n Pfiblica, que tan pronto la CAmra-
ra acuerde traer a discusi6n el mencionado Proyecto
de Ley, se le avisara, con la debida anticipaci6n, para
que venga a la Cfmara a informar con respect al
mismo. Pero nosotros no podemos hacer constar la
informaci'n del Secretario de Instrucci6n Piiblica,
porque no sabemos en que oportunidad la Camara
habr;i de diseutir el Proyecto de Ley en cuesti6n.
SR. RuIZ MESA (MARIO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (rVERDE.TA): Tiene la palabra el
Sr. Ruiz Mesa.
SR. RUIz MESA ('MARIO) : Sres. Representantes:
Yo me opongo a lo propuesto por el compaiero sefio
Sagar6 porque entiendo que es ahora cuando puede
venir el Sr. Secretario de TnstruceiOn Piblica a ha-
cer esos ii-formes que 1 desea; porque en el momen-
to en que fuese a debatirse el Proyecto seria conv,-
niente que se conocieran, pero no que el Sr. Seereta-
rio de InstrucciOn Pfiblica tomase parte con nosotros
en el debate.
SR. S.\Gk 6 (BARTOLOMst) : S. S. no me ha'enten-
dido, o ,'o me he expresado mal. Estoy muy lejos dc
decir, i1 much menos permitir que ningfin /Secreta-
rio viniese a intervenir en los debates de la Camara;
si no que cnando ]a CAmara acordase traer a debate
ese asunto, se avisase al Secretario de Instrucci6n
Pfitlica para que venga a informar acerca del Pro.
yeeto, pero que cso seria cuando la 'COmara acordara
abrir debate y no ahora cuando arn no se ha torna-
do acuerdo con respect al particular.
SR. Rurz IMESA (M3ARIO) : Yo soy miembro de la
Comisi6n que estudia ese Proyeeto de Ley y creo que
cuanto antes debe traerse a debate csa proposici6n;
y me parece que si el Dr. Zayas, accediendo preeisa-
mente a un deseo de la Camara expresado al aprobar
aquella proposiciOn muy atinada y por todos muy
aplaudida de nuestro compafiero el Dr. Villal6n de
invitar a los .Secretarios del Despacho para que vi-
nieran aqui, cosa en que el Sr. Sagaro tendri much
gusto ipues tendrai oportunidad de pedirle informed,
ya que -l Sr. Sagard toma parte tan activa en todos
los debates de la CAmara, debe accederse a qu,
venga. Si de nosotros mismos parti6 ese acuerdo, y








4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


fu6 muy celebrado porque con ello se trataba- de ini-
ciar asi en cierta forma el sistema Parlamentario en
'Cuba, haciendo que los seiiores Secretarios vengan
aqui a informer, cbmo es que vamos ahora a hacer
ese desire al primero de los Secretarios que nos pi-
de que le permitamos que venga aqui a informal
sobre una cuesti6n palpitante, y quizAs sobre todas
las demis euestiones de Instrucci6n Pfiblica, que pre-
cisamente nuestro querido compaiiero el senior Saga-
r6 ha dicho que estA muy abandonada, y que es muy:
necesario que sobre ello se tome algrn acuerdo para
que se atienda como es debido? Y precisamente en el
dia de mailana cuando el senior Secretario de Ins-
trucci6n Pfiblica venga aqui a informer sobre esa
material es la oportunidad de que el senior Sagar6
pueda pedirle informes sobre todos esos asuntos que
1l dice que son de palpitante interest national. Asi
yo estimo que la CGmara debe admitir que venga en
el dia de mafiana ese senior Secretario a informar co.
mo el desea; y muy pronto, quizAs en el pr6ximo
lunes pueda la C'6mara estudiar y resolver el pro-
blema planteado por 61 que es el que se refiere a que
los padres de familiar unicamente figure en las Jun-
tas de Educaci'6n, y que ya estf dictaminado por la
Comisi6n de Instrucci6n Publica.
SR. REY ('SANTIAGO) : Pido ]a palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S
'SR. REY ('SANTIAGO) : Sefior Presidente y seiores
Representantes: Abundando en las mismas ideas ex-
puestas por el Dr. Ruiz Mesa para suplicar al senior
Sagar6 que no tiene indudablemente en sus manifes-
taciones ninguna finalidad obstaculizadora, sino que
su finico criteria es evitar que viniera la informacin
en estos moments porque entiendo que no es regla-
mentario, pero abundando en eso quiero suplicar al
sefnor Sagar6 que retire su proposici6n y que acce-
damos a la demalida del senior Secretario de Instruc-
ci6n Puiblica de acuerdo con lo manifesaqdo por el
senior Ruiz Mesa.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Es un' informaci(n
que ya figure en la orden del dia senior Sagar6 para,
que S. S. pueda partir de base cierta y que la CA-
mara pueda acordar abrirse debate sobre ese par-
ticular cuando lo estime convenient.
'SR. SAGAR6 (BARTOLOLI) : Efectivamente, la Ca-
mara puede acordar previamente el dia del debate.
'SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : La *parte 'dispositiva
de la moci6n aprobada por ]a CAmara dice: Cuando
algfn Secretario del Despacho desee concurrir a la
C(mara, etc., etc., (sigue leyendo.)
SnI. SAGAR6 (BARTOLOIP) : Justamente es lo que
yo propongo que no able hoy y quc se acuerde la
fecha en que ha de hablar
,SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Fijese que k que se
propone en la orden del dia es el anuncio de la asis-
tencia del senior Secretario.
SR. SAGAR( (BARTOLOMi) : Eso es lo yo pido que
se ponga en la orden del dia.
SR. SOTO (OSCAR) : Indudablemente hay una mala
inteligencla. El asunto de que va a hablar el senior
Secretario no puede figurar en la orden del dia, lo
que debe figurar es concederle la palabra al senior
Secretario. debemos acordar en ]a sesi6n de hoy cuan-
do ha de venir el Sr. Secretario a inforr,'ar; yo estoy
de perfect acuerdo con ]a moei6n acordada por la
Cimara de Representantes. Para armonizar interests


yo entiendo que esa informaci6n dobe ser lo mas pro-
xima al dia en que se vaya a debatir el asunto para
que de ella podamos tener nosotros una impresi6n
mas fresca.
SR. |SOTO (OSCAR) : 'Com una media de conve-
niencia y de interest general...
SR. SAGAR6 (BARTOLoM) : Yo entiendo que si la
C0mara acuerda hoy que el Sr. Secretario venga
mafiana, acue-de traer a discusi6n pasado'mafiana
por ejemplo, el asunto objeto de la informaci6n.
*SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Sres. Representantes,
salvo la mejor opinion de la C6mara a la Presidencia
le parece que es facultad de la mesa, incluir en la
orden del dia, la solicitud, como cualquier otro asun-
to, del Sr. Secretario de Instrucci6n Pfiblica.
La Presidencia lo iunico que habia hecho al dar
euenta con la solicitud del Sr. Secretario de Instruc-
ci6n Pfiblica, era advertir a la CGmara, que habia
de citar para mafiana, inmediatamente despu6s de la
lectura del aeta, al Sr. Secretario de Instrucci6n Pu-
blica para que informara.
(El Oficial de Actas, leyendo.)

A LA CAMERA
Habana, 30 de Enero de 1923.
Sr. President de la 'Cmara de Ropresentantes.
Sefior:
El Senado, en sesiOn celebrada el dia de la fecha,
acord6 no aprobar el proyeeto de ley de ese Cuerpo,
relative a conceder un er6dito de sesenta mil pesos
que se invertirA en ]a terminaci'6n de la carretera do
Aguacate a Caraballo, y que le fu6 remitido con fe-
cha 5 de Julio de 1920.
Lo que tengo el honor de comunicar a Vd., a los
eefctos de la Ley de Relaciones entire la CAmara de
Representantes y el Senado.
3Muy atentamente de Vd.,
(f.) Avrelio Alvarez,
President.


M. Rivero,
Secretario.


SR. PRESIDENT (VERDEJA) : La
enterada.


A. G. Osuna,
Secretario.
CGmara se da por


(El Oficial de Actas leyendo):

A LA CAMARA
ITabana, 30 de Enero de 1923,
Sr. President de la OAmara de Representantes.
Sefior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
acord6 no aprobar el-proyecto de ley de ese Cuerpa,
relative a conceder un cr6dito de ciento cuarenta
nil pesos, para la construcci6n de un Matadero en
la ciudad de Santiago de Cuba, y que le fu6 remitido
con fecha 13 de Junio de 1919.
Lo que tengo el honor de comunicar a Ud., a lo.









DIAR1O DE SESiONES DE LA dAMARA DE REPRESENTANTES 5


efectos de la Ley de 'Relaciones entire la CAmara de
Representantes y el Senado.
'Muy atentamente,
(f.) Aorelio Alvarez,
President.
M. Rivero,
Secretario.
A. G. Osuna,
Secretario.
(El Oficial de Actas leyencdo):
A LA CtMARA


Sr. President
Sefior:


Habana, 30 de Enero de 1923.
do la Cimara de Representantes.


El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la feeha,
acord6 no aprobar el proyeeto de ley de ese Cuerpo,
relative a conceder un er6dito de ciento oehenTa ril
pesos para continuar la carretera de Yateras, entire
el poblado de Casimbas y el de Felicidad, y que ie
ful remitido con fecha cinco de Julio de 1920.
Lo que tengo el honor de comunicar a Vd., a *los
efeetos de la Ley de Relaeiones entire la Camara de
Representantes y el Senado.
'Muy atentamente de Vd.,
(f.) Aurelio A. Alvarez,
President.
M. Rivero, A. G. Osuna,
Secretario. Secretario.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): La CAmara se *da por
enterada.
(El Oficial de Actas leyendo).
A LA CAMERA
Habana, 30 de Enero de 1923.
Sr. President de la Cimara de Representantes.
Senior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
acord6 no aprobar el proyeeto de ley de ese Cuerpo
que exime del pago de contribuciones por todos con-
ceptos, a los Establecimientos Balnearios de aguns
sulforosas que existan en el territorio de la RepCi-
blica y que le fu6 remitido con feeha 12 de Julio
de 1917.
Lo que tengo el honor de comunicar a Vd., a los
efectos de la Ley de Relaciones entire la CAmara do
Representantes y el genado.
'Muy atentamente,
(f.) Aurelio Alvarez,
President.
M. Rivero,
Secretario.
A. G. Osuna,
Secretario.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : La Camara se da por
enterada.
(El Oficial de Actas leyendo).
A LA CAMARA
Habana, 30 de Enero de 1923.
Sr. Presile.tce de la CAmara de Representante3.
Sefior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de ]a fecha,
acord6 no aprobar el proyeeto de ley de eee Cuerpo,
relative a suspender los efectos del articulo oehenta
y oeho del C6digo Electoral vigente, y que le fu4
remitido con fecha 20 de Junio de 1921.


Lo que tengo el honor de comunicar a Vd., a los
eefctos de la Ley de Relaciones entire la OAmara de
Representanfes y el Senado.
Aurelio A. Alvarez,
President.
M. Rivero,
Secretario.
A. G. Osuna,
Secretario.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : La Camara se dA p.ar
enterada.
(El Oficial de Actas leyendo):
A LA CAMERA
HIabana, 30 de Enero de 1923.
Sr. President de la CAmara de Representantes.
Sefior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aeord6 aprobar el proyeeto de ley de ese Cuerpo,
relative a conceedr un cr&dito de ochenta mli pesos
para la terminaci6n de la carretera entire la ciudad
de Guantanamo y el poblado de Jamaica, y que le
fu6 remitido con fecha 5 de Julio de 1920.
Lo que tengo el honor de comunicar a Vd., a los
efectos de la Ley de Relaciones entire la Camara de
Representantes y el Senado.
Mauy atentamente,


M. Rivero,
Secretario.


(f.) Aurelio Alvarez,
President.
A. G. Osuna,
Secretario.


SR. PRESIDENT (VERDEJA): La Camara se da por
enterada.
(El Oficial de Actas leyendo).
A LA CAxMRA
Habana, 30 de Enero .de 1923.
Sr. President de la CAmara de Representantes.
Sefior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
acord6 aprobar el proyeeto de ley de ese Cuerpo,
relative a conceder un credito de ciento sesenta mil
pesos destinado a construir un acueducto en la villa
de Campechuela, y que le fu6 remitido con feeha 5
de Julio de 1920.
Lo que tengo el honor de comunicar a Vd., a los
efectos de la Ley de Relaciones entire la Okmara da
Representantes y el Senado.
Muy atentamente,
(f.) Aurelio Alvarez,
President.
M. Rivero, A. G. Osuna,
'Secretario. Secretario.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): La CAmara se da por
enterada.
'El Oficial de Actas leyendo):
A LA CAMARA
Habana, Enero 30 de 1923.
Sr. President de la CAmara de Representantes.
'Sefior:
A los efectos del articulo 12 de la Ley de Rela-
ciones entire la CAmara de Representantes y el Se-
nado, tengo el honor de Comunicar a Vd. que en la









6 DLRiO DE S10ioYE-S DE LA CAMERA DE REPAEsENr1'ANtPE9


sesi6n celeblrada por este Cuerpo el dia de la fecha
ha sido presentada y leida la proposici6n siguiente:
Referente a que la primer y segunda de las Dis-
posiciones Adicionales de la Ley Organica del De-
partamento de Comunicaciones, de fecha 18 de Mar-
zo de 1915, -se modifiquen.
Muy atentamente,
(f.) Aurelio Alvarez,
President.
M. Rivero,
Secretario.
A. 0 Osuna,
Secretario.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : La CAmara se da por
enterada.
(El Oficial de Actas da lecture a a una comunl ica-
ci6n de la AsaocioiSn Nacional de Enfermeras refe-
rente se incluya en la Ley de Jubilaci6n le Enmplea-
dos PAblicos, a las sehoritas enfermeras arnericanas.)
:SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Sefiores Representan-
tes, esta comunicaci6n de la Escuela de Enfermeras
de la RepAiblica, es en relaci6n con las tres maestras
que constituyen en Cuba la Escuela de Enfermeras.
Son tres sefioras americanas de avanzada edad y no
son ciudadanas cubanas y no est n incluidas, por
tanto, en la Ley del Retiro, y piden al Congreso cn-
bano que las ampare de cierta mantra.
Esta Presidencia ha redactado una proposici6n de
ley incluykndolas en la Ley del Retiro que en su
oportunidad se darA cuenta a a CAmara.
'SR. SAGAR6 (BARTOLOM) : Tienen muclia raz6oi.
-SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se va a dar lectura a
una moci6n suscrita por el senior Sagar6.
(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMARA
Teniendo en cuenta., las dificultades presentadas
para la aplicaci6n de la Ley, que cre6 el impuesto
6el uno por ciento sobre la venta bruta, asi como las
opinions encontradas que sobre dicha aplicaci6n se
ban presentado; y, observainose que del Reglamen-
to citado al efecto estd en discrepancia con el verda-
dero sentir para el objeto que fu6 dictada dicha Ley;
los Representantes que suscriben, someten a la con-
sideraci6n de ]a COmara, la siguiente:

MOCION
La C:mara de Representantes, acuerda el nombra-
miento de una Comisi6n compuesta de cineo senforo
Representantes, para que estudien, todas las contro-
versias presentadas para la r.plicaci6n del impuesto
del uno por ciento y redacten las mnodificaciones que
deban introducirse para la ncjor aplicacion de dicho
impuesto.
Este acuerdo deberA scr comunicado al Ejecutivo
para que a su vez, lo haga saber al scfior Secretario
de Hacienda con el fin de que este iltimo funciona-
rio, le facility a la Comisi6n nombracia todos los me-
,dios a su alcance para que, redacte y present a la
COmara un Proyecto de reforms, que tienda a la
mejor aplicaci6n de la Ley de referencia.
Sal6n de Sesiones -de la CAmara de Representan-
tes, a los cinco dias del mes de Febrero de mil nove-
cientos veinte y tres.
(f.) Bartolome Sagard.-Dr. Jos6 R. del Cueto.-
P. Goderich.-Justo Ruiz dcTe Pozo.- Santiago Rey.


Sn. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se imprimira y se re
partiran copies y se incluira en la pr6xima orden
del dia.
S,. FERRARA (ORESTES) : Pido la palabra.
.SR. PRESIDENT (VERDEJA): La tiene S. S.
Sn. FERRARA (ORESTES) : Yo deseo saber, si es una
moci6n o una proposici6n de ley.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Es una moci6n y por
eso la Presidencia ha ordenado que siga los trAmites
reglamentarios.
:S. FERRARA (ORESTES) : Pero indudablemente es
algo que se opone a las buenas reglas parlamenta-
rias, porque no es que propone la redacci6n de un
proyeeto de ley sino que propone una interpretaci6n,
y esa es una funci6n judicial, o es que vainos a asu-
iair una funci6n del Ejecutivo. En un caso como en
el otro es contrario a los procedimientos seguidos por
esta CAmara, y no encaja dentro de las funciones Je
esta CAmara. No tiene raz6n de ser dentro de nues-
tra Constituci6n. Por lo tanto entiendo que esta mo-
ci6n no puede conseguir ningln efecto practicol Si
el senior Sa.garo desea presentar una proposici6n dc
ley cnmendando o modificando la Ley del Impuesto
del uno por ciento puede -hacerlo, ,pero no debe pedir
el nombramiento de una Comisi6n que se entienda
con el Secretario de Hacienda para Ilegar a una so-
luciOn respect de las dificultades presentadas en la
aplicacion del impuesto del uno por ciento.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : No es eso lo que yo
propongo, y pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : La tiene S. S.
Sn SAGARI (BARTOLOM) : 'Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Lo que yo propongo no es
una cosa nueva en esta CAmara, ya se ha adoptado
aqui igual procedimiento en relaci6n con otros asun-
tog. 5Mi opinion en esto no es que correspondo pre-
sentar una proposicii6n o proyecto de ley como tam-
poco 'pedir al Ejecutivo Nacional la interpretaciin
de la Ley, ni del Reglamento, sino que a virtud de
de las distintas y graves dificultades que se vienen
presentando desde la aplicaci6n de la Ley de Im-
puesto del uno por ciento, y en vista de la disprai-
(dad de criteria entra la Ley aprobada por el Con-
greso y el Reglamento dictado por el "Ejecutivo que
estin en abierta contradicci6n.
SR. FERRARA (ORESTES) : Esos casos los resuelve
el Tribunal Supremo.
S~. SAGAR6 (BAwrorOiMI) : Proponia a la CAmara
el nombramiento de una Comisi6n, que estudiando
ambas cosas, el Reglamento y ]a Ley presentase a ]a
consideraci6n de esta CAmara un Proyeeto con las
consideraciones que estimate pertinentes para acla-
rar, ampliar o modificar distintos a'ticulos de la
Ley del impuesto del uno por ciento que estA -ha-
ciendose en estos monentos, por la amplitud y ri-
gurosidad con .que se quiere aplicar una Ley odiosa
ina Ley de explotaci6n para el pobre, a tal extreme
que ya no es solo un impuesto sobre el trabajo indi-
vidual. So quiere cobrar el impuesto del uno por
ciento a los obreros que disponen de una herramien-
ta para ganarse un journal, lo cual es odioso en ab-
soluto.
SR. FERRARA (ORESTES) : Pido la palabra para una
alusion personal.
'SR SAGAR6 (BARTOOMt) : Yo lo que deseaba al
hccer esta moei6n, era. que la Camara acordase in-








biAIO bi SESiONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7


troducir las modificaeiones y hacer las declaraciones
que tuviese por convenient, y si es possible, propo-
ner a la Cimara la derogacin del *Reglamento y la
redacci6n de uno nuevo.
:SR. FERRARA (ORESTES) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Tiene ]a 'palabra el
-Sr. Ferrara.
SR. FERRARA (ORESTES) : El Sr. Sagae6 me ha ala-
dido haciendo entender, adelantando la idea de que
yo pudiera ser contrario:..
;SR. SAGAR6 (BARTOLOMI): No; eso nunea.
SR. FERRARA (ORESTES) : Pero, en todo caso, asi se
podria colegir de sus palabras o asi podria interpre-
tarl la maledicencia que podria hacer career lo con-
trario de lo que en realidad es. Y yo, seilores Repre-
sentantes soy, precisamente, contrario a que se mo-
difique la Ley en la forma que el Sr. Sagar6 indica,
porque temo muy mueho que los que vayan a benc-
ficiarse con eso no sean precisamente los pobres, sino
que sean las poderosas compafiias, que ya, en estos
moments, se estAn moviendo en ese sentido. Por eso
yo creo que la CAmara lo que debe es tratar de man-
tener nuestras instituciones. El Sr. Sagar6 quiere
excluir a los trabajadores de pagar el impuesto del
uno por ciento. Muy bien heho. Present el senior
Sagar6 una Ley en ese sentido, que nosotros la dis-
cutiremos y la aprobaremos, pero no vamos a que en
el secret de una Comisibn se vaya a alterar la Ley
bajo el pretexto de armonizar el Reglamento con la
Ley, porque no ,puede haber problema ertre el Re-
glamento y la Ley. El Sr. Sagar6 puede proponer la
derogaci6n del Reglamento, su modificaci6n en la
forma que estime pertinente, pero lo que yo no quie-
ro es que en el secret de una Comisi6n, vaya inter-
pretarse la Ley del uno por ciento trituradora para
el consumidor pequefio y libre para el consumidor
fuerte.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
SR. SAGAR4 (BARTOLOME) : Para recojer las mani-
festaciones del Sr. Ferrara y comprometer su pala-
bra y su .voto en favor de su misma proposici6n, y
presentar en la sesi6n de mafiana el Proyecto dero-
gando el actual reglamento de los impuestos. Desle
luego que eso no sera, no podrA serx la dbra de un
hombre solo, si no que tiene que ser la obra de un
grupo de individuos, que estimo deben ser miembros
de la Comisi6n de Justicia y C6digos, para que inmc-
diatamente presented el Proyecto de Reglamento,
que nosotros diseutiriamos y aprobariamos en lo bue-
no, rechazAndolo en aquello que estimAsemos que no
lo fuera.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se va a dar lecture a
una petici6n de datos del Sr. German Ldpez.
(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMARA
La prensa peri6dica, por medio de las agencies ca-
blegrificas, se 'ha hecho eco, de la determinaci6n de
la Oficina naval de los Estados Unidos de Norte
America, dando cuenta de la resoluci6n de enviar a
las costas meridionales de Cuba; un buque de guer: a
de la marina estadunidense, denominado "Hanni-
bal", el qune en uni6n de los caza-submarinos, de an
hidroplano, dos barcazos de acero y cinco botes de


sondaje con mis de 105 hombres de tripulaci6n en
conjunto, realicen en las cercanias de Bataban6 y en
aguas jurisdiceionales de la Reopiblica, sondajes y
otros trabajos, para deseubrir un canal de mayor ea-
lado al Oeste del meneionado puerto sur.
Como en caso de ssr eierto, result inaudito, pues
las aguas jurisdiccionales de la Repiblica, no deben
ser violadas por la marina de guerra de otra Naci6n;
pues ya se ha comprobado que en muchos cases esos
actos han servido para otros fines, y para utilizar
en contra nuestra pianos de las costas y puertos m-As
importantes de la Repfiblica, mucho mas teniendo
en cuenta, la proximidad en que se encuentra la Isla
de Pinos y el "status" especial en que dicha Isla se
haya con respect a nuestra Naci6n.
Por tanto: El Representante que suscribe, tiene
el honor de solicitar de la OAmara, acuerde pedir al
Ejecutivo el siguiente:

DATO
"Que diga en virtud de que autorizaci6n, o en
cumplimiento de qu6 Tratado o Convenio, los EE.
UU. de A. llevarAn a cabo esos reconocimientos en las
costas meridionales de la Repfiblica y en caso de que
esa autorizaci6n haya sido heeha, cuando ha sido
*onferida a dicho Gobierno extranjero."
'Sal6n de Sesiones de la CAmara d Representan-
tes, a los cinco dias del mes de Febrero de mil nove-
'ientos veinte y tres.
(f.) Germanu S. L6pez.
SR FERRARA (ORESTES) : Pido la palabra para una
cuesti6n de orden.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene ]a palabra el
Sr. Ferrara.
.SR. FERRARA (ORESTES) : Hemos quedado, sefores
Representantes, todos de acuerdo en que las peticio-
nes de datos no deben lievar determinadas considera-
ciones que prejuzguen la contestaei6n que se debe
dar porque entonces no sirve para ilustrar a Ia CA-
mara, sino sirve para dar un criterio que a veces
estA basado sobre heehos err6neos, y por lo tanto no
son muy edificantes para la Camara, si la Oamara
da una votaci6n favorable a la petici6n de datos. La
'CAmara tiene por costumbre votar las peticiones de
dates, pero los que las hacen, los que la hagan en el
future, deben atenerse, deben limitarse, a pedir el
dato finica y exclusivamente. Las consiideraciones
pueden dar lugar a observaciones del ganero que yo
voy a indicar. El senior German L6pez tene que una
escuadra americaia vaya a entrar en Bataban6 para
poder destruir aquella poblaci6n nuestra al quedar
al alcance de los cafiones potentes de la escuadra
americana. No hay necesidad do entrar en las aguas
jurisdiccionales porque todos sabemos que estas es-
tAn a tres kil6metros de nuestras costas, y esos ca-
fiones, como los de cualquier otra escuadra formida-
ble, pueden destruir a muchos mAs kilometros de
distaneia con absolute impunidad. Por esto sefiores
Representantes el servicio que estc, prestando aquel
cafionero probablemente es solo de una finalidad :i-
vilizadora, y no pareceria bueno que nosotros con-
fondi6semos la finalidad civilizadora que puede traer
un cafionero que se acerque a la Isla de Cuba, con
una agresi6n, y demos lugar a que se diga que la
suspicacia es la base de todos nuestros razonamientos
y deciciones; lo que yo realmente quisiera que la








8g DibARiO iD* SESiONES bb LA JAMARIA DE RFpREStjrANTE8


Camara evitara. De manera que, reasumiendo, yo es-
toy de perfect acuerdo con el senior German L6pez
si se quitan todos los razonamientos que se acompa-
iian a la petici6n de datos.
,SR. LOPEZ (GERMAN) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : La tiene S. S.
SR. L6PEZ (GERMAN) : Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Si el senior 'Ferrara no hubiera
hecho manifestaciones queriendo interpreter la fina-
lidad que yo persigo cn esa solicitud de datos, ha-
blAndonos esta tarde del alcance de los cafiones, lo
que refleja que 61 trae de su reciente viaje por Eu-
ropa la imipresi6n de la guerra future, yo no hubie-
ra, probablemente, usado de la palabra, pero como
creo que lo que 1 ha dicho estA completamente fuera
del espiritu que ha inspirado mi solieitud de datos,
es por lo que me veo obligado a explicar a la OCma.
ra, no lo que ella significa, que eso estA al advance
de todos, sino los deseos que tengo de saber de qu6
autorizaei6n y al amparo de qu6 Ley,-como no sea
al amparo de la Ley de la tirania y de la fuerza,-
esos caiiones de gran alcance se pueden mandar a las
costas de Cuba y esos aeroplanos militares que cons-
tantemente nos visitan. Eso es, justamente, lo que
yo quiero saber; que se nos diga cual es la raz6n
que existe para que se haga eso que la prensa de es-
tos dias, ha publicado acerca de que Washington ha
enviado a las costas de Cuba, a Bataban6, el barco
tal, tantos aeroplanos, etc., etc., para buscar un nue-
vo canal. A mi no me preocupan los cafiones, ni su
alcance, ,porque se que nosotros somos demasiado pe-
quefios y no podriamos luchar en igualdad de cir-
cunstancias; pero si me interest que ellos, que son
poderosos, y que se dicen defensores de las pequefias
nacionalidades, no digan al amparo de que autoriza-
ci6n, y con qu6 dereeho,-como no sea con el derecho
de la, fuerza,-pueden esos barcos acerrarse a las
aguas jurisdiccionales de Cuba y realizar tales ac-
tos. Eso es lo que yo me propongo al formular la
solicited de datos, y es ello lo que queria significar
a la CAmara.

SR. FERRARA (ORESTES) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): La tiene S. S.
SR. FERRARA (ORESTES) : Yo no he dieho que estoy
de acuerdo con la peticion de datos, lo que no estoy
de aeuerdo es con las consideraciones que se hacen,
porque prejuzgan las cuestiones que se quieren plan.
tear. El senior GermAn L6pez puede, en su carActer
de Representante del pueblo, presentar una moci,6n
en todo tiempo, puede presentar un Proyecto en to
do tiempo, puede realizar actos de hostilidad contra
este y otros actos expuestos aqui, pero yo digo, y
ereo que no puede, ni debe hacerse esto, en momen-
tos en que se piden exclusivamentes los datos. .,MiA
tarde, el Sr. Germin L6pez, con todos los documen-
tos a la vista, podra presentar la moci6n y todas las
leyes que consignen aquellos mismos principios jus-
tisimos que acaba de manifestar en su discurso.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): S Esta de acuerdo la
CAmara?
(Sciiales afirmativas):
Acordado.


adici6n, Sr. President, la cual estoy terminando de
redactar.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se va a dar lectura a
una .petici6n de datos del Sr. Sa.gar6, relative al Em-
prestito de 50 millones.
(El Oficial de Adtas la lee).
SR. SAGAR6 (BARTOLOM) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
Sr. Sagar6.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : Sr. President y seio-
res Representantes: Esta petici6n de datos fu6 obje-
to de un animado debate en la sesi,6n anterior, jus-
tamente al terminarse el debate por falta de quorum,
y aunque yo me proponia a retirar mi peticidn de
datos a virtud de las informaciones dadas a esta
OCmara, por distinguidos compaiieros nuestros, yo
me proponia a la vez, y siento que no est6 aqui el
Sr. Gil, que hizo uso de la palabra en contra inform
los motives que tenia hacerlo y a la vez contest a
los arguments esgrimidos por 61 en dicha tarde,
acerca de la Ley del Empr6stito de los 50 millones
-de pesos y del Impuesto del uno 'por ciento, pero
como el Sr. Gil no eitA aqui y no puede contestar
a los arguments que yo voy a exponer, retire mi
petici6n de datos.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Retirada la petici6n
de datos del -Sr. Sagar6, se va a dar cuenta con la
adici6n del Sr. Freyre de Andrade.
,SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Pido la pa-
labra.
-SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Tiene la palabra el
Sr. Freyre de Andrade.
SR. FREYRE DE ANDRADE (iGONZALO): Sr. Presi-
dente y 'Sres. Representantes: FundAndome exacta-
mente en la misma consideraci6n del Sr. Ferrara, he
tratado de reducir a escrito lo que 41 ha dicho oral-
mente, esperando que la OCimara comparta el modo
de pensar de ambos. En tal concepto...
SR. L6PEZ (GERMAN): Para una euesti6n de or-
den. Para que la Presidencia me ilustre, si lo tiene
a bien, si se puede adicionar una petici6n de datos
mia, con una ipetici.6n que va unid a las ideas del
Sr. Ferrara, muy respectable, como tambien la del
Sr. Freyre de Andrade, con la mia, que son al pa-
recer distintas completamente.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZAIX)): ,Sr. L6pez,
lo que ocurre es lo siguiente: la resoluci'6n de los ac-
tos parlamentarios corresponde a los Cuerpos Cole-
gisladores y no a sus miembros, por separado. El
.Sr. L6pez puLde ser el motor que mueva esta CAma-
ra, pero de ninguna manera ha de ser su palabra la
que, en definitive, integre el pensamiento de la mis-
ma. El Sr. L6pez ha iniciado ura solicitud de datos
y la CAmara serA, en definitive, la que sefiale el ea-
mino que ha de seguirse.
La adici6n que hago a la petici6n del Sr. L6pez es
la siguiente: (Leyencdo). "Si nuestro Gobierno tiene
noticias de que por el Gobierno de Norte America se
trate, de encontrar un nuevo canal por el Puerto de
Bataban6"... (Continia leyendo). Esto es lo que
yo someto a la consideraci6n de la aCmar?.


SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO): Para una 'SR. L6PEZ (GERMAN): Acepto con much gusto.








DIARIO DE SESIONBS DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9


,SR. PRESIi)ENTE (VERDEJA) :
Cinmara en solicitor los datos
(Sctales afirmativas).


jEstd de aeuerdo la
,pedidos?


Acordado.
SR. PRESIDE7ITE (VERDEJA): Seilores Represent. i-
te:: Coro en ]a ultima sesi6n se did cuenta de una
,omlunicacion c omuniica"idn de la Comisi6n Especial
'de Ararseles solicitando de la Camara un plazo para
ia trtminaci'On de su trabajo y como no lleg6 a resol-
verse nada acerca de esa solicitud, se pone ahora a
votatcidn la solicited del plazo pedido por la Comi-
s'in. Algnos seitores Rlcpesentantcs han propuesto
qui es plazo sea hli:sta el 15 de Maarzo del corrientc
anio. jEstai de acuerlo la Caimara con esa pr6rroga?:
(Seiiales afi;rnativas.)
Acordado.
,SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se va a dar cuenta
con las proposiciones de ley.
(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMARA
Los Representantes que suscriben, someten a la
consideraci6n de la Cimara, la siguiente:

PROPosIcI6K DE LEY
Articulo I.-Se concede un credito do veinte mil
pesos, para la roparaci6n del muelle existente en cl
puerto de Casilda en Trinidad.
Articulo II.-Se autoriza al Ejecutivo para que
disponga del credito que por esta Ley se concede con
cargo a los sobrantes del Tesoro, no afectos a otras
obligaciones.
Sal6n de Sesiones de la CAnara de Representan-
tes, a los once dias del mes de Dicicmbre de mil no-
vecientos veinte y dos.
(f.) R. Alonso.-Dr. Octavio Borrero.-Dr. Ma-
rio Ruiz Mesa -Donatilo Valdes Adfin.-Luis Fe-
lipe Salazar.

j Se toma en consideraci6n ?
Sciiales afirmativas).
Acordado.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : PasarA a informed de6
la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos y Ol'r,.
Pilblicas.
SR. DE LA PE A (LUCILO) : lieseo que el senior Pre-
aidente so sirva ilustrarme respect al dictamen de
la Comisi6n de Justicia y C6digos en que fu6 pedida
una urgeneia de 48 horas y acordada por la C'imara.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se dara cuenta en su
oportunidad.
SR. DE LA PIERA (LucIo) : Yo lhe fornulado en
uni6n de otros compaiieros una solicitud de suspen-
sidn do todo precepto reglamentario, porque entien-
do que que hay un aeuerdo de la COmara a vir'tu
del coal debe tratarse este asunto previamente a todo
otro asunto, pues se acord6 que se discutiera con to-
da urgencia, con o sin dictamen de la Comisidn doe
C6digos. Y yo desearia que la Presidencia se sirviera
ilustrarme para en caso contrario redaetar esa soli-


Sic. SAOAR6 BARTOLOME) : Hay un acuerdo pre-
vio de la C'Wmara en ese sentido.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : El aeuerdo de la CA-
mara es tratar en un plazo determinado el dictamen
de la Comisi6n de Justicia y C6digos.
Sic. GUTIERREZ (VIJRATO) : Y algo mis: que se
diera cuenta con o sin dictamen en la sesi6n inme-
diata.
SR. PI'Ki:D)ENTE (VERIIEJA) : Se hari en su opor-
tunidad.
SR. DE LA PERA (LuciLo) : Pero han 'pasado mu-
chos dias, senior Presidente.
SiR. PI SiIDENTE (VERDEJA) : Continua la lecture
Ile las pr'oposiciones de ley.
(El Oficial de Actas Icyendo):

A LA, CAMARA
Los Representantes que suscriben, someten a la
consideraci6n de la C'inara, la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY
Articulo I.-Se concede un cr6dito de quince
rail pesos, para la construcci6n de una carretera, que
partiendo del poblado del Condado, termine en el
paradero del ferrocarril de la Cuban Company en
Trinidad.
Articulo II.-Se autoriza al Ejecutivo para que
disponga del cr6dito que por esta Ley se concede,
con cargo a los sobrantes del Tesoro, no afectos a
etras obligaciones.
,Sal6n de Sesiones de la Camara de Reprpesentan-
tes, a los once dias del mes de Diciembre de mil no-
vecientos 'veintid6s.
(f.) E. Alfonso.-J. Panadds.-Dr. Ootavio Ba-
rrero.- Mario Ruiz Mesa.-Donatilo Valdes Aday.
-Luis F. Salazar.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tomada en conside-
racion pasara a las Comisiones de Hacienda y Pre-
sapiuestos y Obras Piblicas.
(El Oficial do Actas leyendo)

A LA CAMARA
Los Representantes que suscriben, someten a la
"onsideraci6n de la Cimara, la siguiente:

PROPOSICIN DE LEY
Articnlo I.-Se concede un cr6dito de quince mil
pesos, par tla construcci6n de una carretera que par-
tiendo del poblado de Jiquimas, termine en el para-
-ero de los Ferrocarriles de Cuba en el Termino Mu-
nicipal de Trinidad.
Artienlo II.-Se antoriza al Ejecutivo, para que
disponga el crgdito que por esta Ley se concede,
con cargo a los sobrantes del Tesoro, no afeeto a
otras obligaciones.
'Sal6n de Sesiones de la CiAmara de Representan-
tes, a los once dias del mes de Diciembre de mil no-
vecientos veinte y dos.
(f.) R. Alfonso.-J. PI' nads.--Dr. Octavio Ba-
rrero.-Dr. Mario Ruiz Mesa.-Donatilo ValdCs
4day.-Luis F. Salazar.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tomada en conside-








10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


raci6n pasarA a las Comisiones de Hacienda y Pre.
supuestos y Obras Pfiblicas.
(El Oficial de Actas, leyendo):

A I,. CMARA.
Considerando: que el Hospital Civil de Trinidad,
denominado "General Wood" que fun edificada du-
rante la primera intervenci6n 'de los EE. UU. se en-
euentra en ,stado ruinoso al extreme, que en- las
epocas de las lluvias, los enfermos tienen que ser
trasladados a los edificios contiguos evitando asi que
Astos no sufran perjuicio en sus males.
Considerando: que es un deber del Congreso fra-
tar por medio de leyes a remediar esos males existen-
tes en los Departamentos dedicados a fines ben6ficos.
Los Representantes que suseriben, someten a la
consideraci6n de la COmara la siguiente:

PROPOSICI6N DE LET
Articulo I.-Se concede un cr6dito de cuarenta
nmil pesos para la reconstrucci6n del Hospital Civil,
denominado "General Wood", en la ciudad de Tri-
nidad.
Articulo II.-El Ejecutivo dispondrAi de dich
suma de los fondos sobrantes del Tesoro, no afectos
fa otras obligaciones.
Articulo III.-Esta Ley comenzarA a regir desde
el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial ?le Ta
Repiblica.
Sal6n de Sesiones de la GCimcara de Representan-
tes, a los treinta y un dias del mes de Enero de mi'
novecientos vcinte y tres.
(f.) Rafael Alfonso.-Dr. Jose A. Mulkay.-
Dr. Octavio Barrero.-D'r. Jose B. Leonard.--
Juan Espinosa.-Ma.rio Ruiz Mesa.
Sn. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tomada en consider
raciOn pasara a las Comisiones de Hacienda y Pre.
,unpuestos y Obras Pfiblicas.
(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMARA
Considerando: que es de necesidad indispensable
que el Congreso, vaya subsanando errors cometidos
al hacer el studio de la Ley de Presupuestos, que
actualmente rigen, errors que se cometieron por la
estimacin que hubo necesidad de discutir y votar
dicha Ley, debido a las circunstancias apremiantes
por que atravesaba en aquellos momentous nuestro
pais.
*Considerando: que entire la supresiones se en-
cuentra la de la Zona Fiscal de Palma Soriaeno, Ofi-
cina 6sta que de no funcionar ocasiona, como esti
ocasionando, grandes trastornos entire el comercio,
por la falta de tan important centro recaudador.

Per las razones expuestas los Representantes que
suseriben, someten a, la consideraci6n de la Cmara,
la siguiente:

PROPOSICITN DE LEY
Articulo I.--Se crea el Distrito Fiscal de Palma
Soriano, (Oriente) con el siguiente personal-:


Un Official clase euarta, Administra-
dor . . . $
Un Official clase tercera, Tesorero Pa-


1.440.00


gador .. . . . ,, 1.260.00
Un Official clase segunda Contador ,, 1.140.00
Un Official elase primer . .. 950.00
Dos Auxiliares elase "A" a $900 1.800.00
Un Eseri'biente case D . ... ..,, 608.00
Un Ordenanza, Portero elase F . 540.00
Un Mensajero clase F ...... .. .. 380.00

TOTAL . . $ 8.120.00
Para material y gastos diversos ,, 252.00

TOTAL GENERAL . $ 8.372.00
Articulo II.-Las cantidades necesarias para el
pego del personal, material y gastos diversos con-
signadas en la present Ley, se tomaran de los fon-
dos sobrantes del Tesoro, no afectos a otras obliga-
ciones, hasta tanto sean incluidas en los Presupucs-
tos generals de la Naci6n.
Articulo III.-Esta. Ley comenzarA a regir desde
el dia de sn publicaci6n en la Gaceta Oficial de rl
Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los once dias del mes de Diciembre de mil no-
vecientos veinte y dos.
(f.) Ed!uardo J. Beltrdn.- Dr. Elpidio Pirez.
-C. Pupo.-Olitnpo Foisca.-ETmilio Sardiiias.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tomada en connide-
raci6n pasara a la Comisi6n de Hacienda y Presu.
puestos.
(El Oficial de Actas, leyendo:)

A LA CAMERA
A fin de que los servicios encomendados a las en-
fermeras en los Hospitales de la Repfiblica, redun-
den en mayor beneficio de los pacientes y con objeto
ademis de que reciban classes pricticas de todas las
materials que sean necesarias para el mejor cumpli-
miento de sus deberes y que se pueda mantener la
debida uniformidad en la enserianza de las asigna-
tmfiis que correspondent a la profesi6n de Enferme-
ra; los Representantes que suscriben, someten a la
consideraci6n de la Camara, la siguiente:

PnROPOSII6N DE LEY
Articulo I.-Se crea en la Secretaria de Sanidad
-7 leneficencia, Direcci6n de Beneficencia, la plaza
de Instructor Piictica y Supervisora -de la ense-
fiana de las Escuelas de Enfermeras, con el haber
annual de $2.400.00.
Articulo II.--SerA requisite indispensable para
ocupar este cargo, ser enfermera graduada de la
Universidad de la Habana, haber desempefiado el
cargo de Superintendente de la Escuela de Enferme-
ras, tener el nfimero de afios de graduada y aiber
practicado en el extranjero los studios relacionados
con dicha ensefianza, tanto te6rica como prnctica.
Articulo III.-En tanto no sea incluida esta pla-
za en los Presupuestos de la Naci6n, serA abona;da
con sobrantes del Tesoro.
Esta Ley surtira sus efectos desde su publicaci6n
en la Gaceta Oficial.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 11


Sal6n de 'Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, en la Habana, a los treinta y un dias del mes
de Enero de mil novecientos veinte y tres.
(f.) J. E. Casuso.- C. Machado.- C&rlos Ma-
nuel de la Cruz.-Santiago Verdeja.- Bartolomqw
Sagaro.
SR. PRESIDENT (VERDE.TA): Tomada en consider
rani6n pasarz a ;Is Comisiones de Hacienda Y Pre-
supuestos y Sanidad y Beneficencia.
(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMARA
La vida econumi:ia de nuestros municipios, es, po-
regla general, bastante precaria, viniendo sus ingre-
sos a cubrir exclusivamente, Ia mis indispensable'i
necesidades de esas organizaciones. Por esta raz6n,
]a mayoria de los servicios pfiblicos sc eneontrarianl
desatendidos, si el Poder Central no acudiese a su
implantaci6n, y asi, por medio de Leyes y crditos
especiales se Ihn venido construyendo obras o man.
teniendo servicios inherentes a la vida civilizada.
Bataban6, ciudad cereana a la capital, puerto de
bastante importancia con numerosa poblaci6n, no
cuenta con un hospital, porque lo exiguo de sus pre-
supuestos no Ie permiten destinar eantidad alguna
para la construcci6n del edificio en que habria de
instalarse y los gastos extraordinarios que 6sta ha-
bria de original, como adquisici6n de material qui-
riurgico, etc. Aquel Municipio, que posee magnificos
lerrenos, tiene el prop6sito de inluir en sus Presu-
puestos, el cr6dito necesario para el so.stenimiento del
hospital, en el caso de que el Congreso, como muy
justamente espera, apruebe la Ley concediendo el
er6dito necesario para la construcci6n del edificio.
Los Representantes que suscriben, atendiendo es-
tas razones, proponent la adopei6n de la signiente:

PRoPOsICI6N DE LEY
Articulo L.-Se concede un credito de diez nIl
pesos, para la construction, en el termino municipal
de Bataban6 provincial de la ITabana, de un edifi-
cio destinado a hospital municipal. El edificio so
construirA en el solar que en la calle de Ayunta-
Iniento posee aqu6l Municipio y sus pianos deberAn
ser aprobados o aceptados por el Consistorio.
Articulo II.-Se concede un credito de mil pesos
para la adquisici6n de material quirfirgico. muebles
y enseres con destine a la instAlaci6n y funciona-
miento de dicho hospital.
Articulo III.-Terminada la obra se hara entrega
de ella al Municipio de Bataban6, que no podrA do-
dicarlas a otros fines que los expresamente deterini-
nados en esta Ley.
Articulo IV.-Se autoriza al Ejeeutivo para apli-
car, al cumplirmiento de esta Ley. cualquier sobran-
te del Tesoro, no afeeto a otra obligaci6n. o en ::u
defecto, incluir el mismo en los pr6ximos Presu-
puestos.
Articulo V.-Esta Ley comenzmra a regir desde so
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
-Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los once dias del times de Enero de mil nove
cientos veinte y tres.
(f.) Dr. Jose 1. del Cueto.-B. Lagueruelt,.-


Bartoloam Sagard. Dr. Rad4 Navarrete. R. Al-
fonso.
SR. PRESIDENTE (VERDETA) : Tomada. en conside-
.aei6n pasiri a la Comisi6n de Hacienda y. Presu-
pucstos.
(El Oficial de Aotas, leyenda):

A LA CAMARA
Teniendo en cuenta la alta y creciente radicaci6n
de asuntos en la Audiencia Territorial de Oriente,
n6meros de juicios orales y vistas civiles, de que
conoce y el de sentenci.s y resolueiones que dicta y
que va en aumento, gradualmente. segin las esta-
disticas de los filtimos afios y en atenei6n, a la ma-
terial imposibilidad de que con el nimero de magis-
trados y personal de Secretaria existentes, no solo no
se despaehen debidamente sino que pueda dedicarse
a esos asuntos el necesario y natural studio, que, el
mas elemental concept de la justicia aconseja, re-
quiere y exije;
Teniendo, tambi6n en cucnta que esas mismas con-
sideraciones pueden hacerse respect del Juzgado Ie
Primera Instancia y del Juzgado MAunicipal de la
ciudad de Santiago de Cuba, afin con mayor motive
por el aumento extraordinario que supone, el creci-
miento de la poblaci6n de dicha ciudad;
Los Representantes que suseriben, tienen el honor
de someter a la consideraci6n de la Camara la si-
-uiente:

PROPOSICI6N DE LEY
Articulo I.-Se aumenta en cuatro Magistrado;
mits la plantilla actual de Magistrados de la Au-
diencia de Oriente.
Articulo TI.-Se aumenta igualmente la plantilla
ael personal de Ia Secretaria de dicho Tribunal,
cre'indose los siguientes cargos: Tres oficiales le
Seeretaria. Seis escribientes y dos Alguaciles. Diehas
plazas tendrAn individualmente el mismo haber de
que gozan los puestos similares de dicha Seeretaria
en el Presupuesto vigente.
Articulo III.-Se crea un Juzgado de Primera
Instancia en la ciudad v Partido Judicial de San-
tiago de Cuba, con eategoria de segunda clase, con
los funcionarios y dotacion que para el Juzgado de
signal clase, existente actualmente en dicha eiudad,
se fija en cl Presupuesto vigente.
A:ticulo IV.-Se crea un Juzuado Municipal mis
para la oindad de Santiago de Cuba, de igual cate-
goria. funcionarios y dotaci6n que hly tiene en el
Presupuesto actual, el que existe en dicha Ciudad
y Partido Judicial.
Articulo V.-El Ejecutivo queda autorizado para
tomar de los fondos del Tesoro, no afectos a otras
obligaciones, las .antidades necesarias para el cum-
plimiento inmediato de las obligaciones que se deri-
van de esta Ley, hasta tanto figure en el Presupues-
to Fijo del Poder Judicial; asi como, en cuanto a los
Juzgados de nueva ereaci6n, para abonar los gastos
de instflaci6n. adquisici6n de mobiliario, alquileres,
alumbrado y demAs que fuere necesario.
Articulo VT-Qucda igualmente autorizado el
Ejeciitivo para determinar la demarcaci6n y distrito
de cada uno de los Juzgados de nueva creaci6n, ha-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ciendo las segregaciones conducentes a los que boy
existen.
Articulo VII.-E.sta Ley comenzimar a regir desl
el iia de su publicaciim en la Gaceta Oficial de la
Repiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los veinte y dos dias del ines de Enero de mil
novecientos veinte y tres.
(f.) Alfonso Duque de Heredio.-P. Godereich.-
Dr. Jose Alberni.-BartolomB Sagar6.-C. Ma'cha-
do.-Dr. Angel D. Rav-lo.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Pasari a la Comisi6n
de Justicia y C6digos.
(El Ofic,'al de Actas, leyendo):

A LA CAMARA
El 'Representante que suscribe, con todo respeto
dice:
Que el articulo XVI de la Ley de Jubilaciones de
Empleados y Obreros de los Ferrocarriles y Tran.
vias de la Repfiblica, de feeha 24 de Noviembre de
1921, en los t6rminos vagos en que estA redactado y
por la disposici6n legislative que contiene el articulo
20 del Reglamento para su ejecuci6n, ha dado lugar
a que un nfimero considerable de empleados y obre-
ros de los ferrocarriles. reciban una comunicaci6oS
siempre igual, confeceion.'da por los abogados le
las empress, que dice asi: "Siento manifestarle que
no me es possible continnar utilizando sus servicios
en esta Co'mpaiiia".
Individuos que- Ilevan cuarenta afios de servicio,
sin ser oido en el expediente que debe instruirs;,
con su Audiencia desde el inicio, son separados.
El reglamento, les concede acudir a la Comiisi6u
de Jubilaciones para que revise e expediente; pero
ese reglamento en el que se invaden las atribuc;o-
nes del Poder Legislativo, estatuye "que contra la
resoluci6n que dicte la Oficina de Jubilaeiones. no
se dara recurso alguno".
Tenemos pues, que el empleado acude a pedir so-
lamente se revise un expediente en el que no fu6
oido, no so le admitiO prueba de deseargo; en 1u,
palabra, donde no se defendi6.
Tal parece, que el sistema obedece al prop6sito de
comneter la tremenda injustcii de que los antiguos
de la Ley de Jubilaciones.
Por todo ello, recomiendo a la Camara apruebe la
siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY
Articulo I.-El caso primero ,del articulo XVI
de la Ley de Jubilaciones de empleados y obreros
do. los ferrocarr:les y tranvias de la Repiblica. .e
veinte y cuatro de Noviembre de 1921, quedarat mo-
d!ificado asi:
Articulo XVI.-No tendrAn deercho a sor jubi-
lados:
Los empleados u obreros que hubieren sido desti-
tuidos por causa grave en el desempefio de los debe-
res de su cargo, probado que fuere on el expedient
que se instruirA.
El empleado n obrero acusado, se le darA trasll-
do por escrito -del cargo o cargo que le resulted,
haei6ndose constar en el expediente por melio de


diligeneia que firmara dicho empleado u obrero, la
fecha de la entroga del exspresado pliego de cargo.
El empleado u obrero, presentara sus descargos
p)'.i escrito dentro de los cinco. dias hibiles siguien-
tes a la fecha en que recibi6 el pliego de cargos y so
le entregarA un recibo expresando ,el dia y hora do
la entrega.
Si propusiere pruebas. serAn admitidas y practi-
eadas en un termino de veinte dias.
Practicada la prueba, se dictarA resoluci6n por el
Administrador de la Empresa, en un t6rmino de diez
dias siguientes a aquel en que la prueba fuN 'prae-
ticada.
Esta resoluci6n le serA notificada por escrito al
empleado u obrero, en el termino de tercero -dia de
haber sido dictada, haci;ndrse constar por diligen-
cia en el expediente, la fech. de la entrega.
Contra esta resoluci6n podra acudir el empleado
u obrero dentro del t6rmino de veinte dias, a la
Sala de lo Civil de la Audiencia respective, por me-
dio -de escrito sin necesidad de firma de Letrado, por
el cual consigne las razones que a su derecho con-
duzcan.
A este escrito acompafara la copia de la resolu-
ei6n que reeurre.
La Sala de lo Civil, librarA oficio al Administra-
dor de los Ferrocarriles, para que en el 'rmino de
quince dias remita el .expediente original. apereibiun-
dole de formarle causa por desobediencia si no lo
verifica.
Recibido el expediente, sefialara dia, dentro dc
los diez dia. siguientes, para la celebraci6n de una
vista, en cuyo acto las parties podrAn acompafiar do-
cumentos y presentar testigos que ser'n examinados,
informando los Letrados de dichas parties, si de el]o
so valieren.
Contra la resoluei6n que a juicio de la Sala pro-
coda, no se darA curso alguno.
La Sala devolverA el expediente con copia certifi-
cada de su resoluci6n al Administrador de los Ferro-
earriles para que on el termino de tereero dia, cum-
pla dieha resolaci6n. La'negativa a remitir el expe-
diente, asi como a cumplir la resoluci6n que dicte la
Sala. serA constitutiva del delito de desobedienciv,
incurriendo el Administrador en la pena de quinien-
tos pesos de multa o un afio de arrest, o am'bas pe-
nas en caos 'de reincidencia, y en defecto de pago de
la multa un dia de arrest por cada tres pesos, sien-
do la competencia de esta causa del Juez Instructor.
Articulo II.-Se adiciona al articulo 19 de la cita-
da Ley el siguiente pArrafo:
Los empleados u obreros que lleven mas de diez
aisos de servicios, no podran ser separados sino por
causa grave. Y los que no habiendo cumplido diez
afias de servicios fueren separados sin tal motivo,
seran rein;;egrados de las cantidades conque hubiere
contribuido al fondo de jubilaciones.
Articulo III.-Por acuerdo de la nmitad mis uno
de los empleados u obreros de las empresas ferroca-
rrileras, manifestando por escrito autenticada la
firma, dirigido al Secretario de Agricultura, Indus-
tra Comereio y Trabajo, los sobrantes que resulted
del fondo de jubilaciones seran invertidos en Bonos
de la Repfiblica y depositados en la Tesoreria Gene-
ral de la Repfblica, la que entreg.ar al Administra-


i








DIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES 13
, II, I F


'dor de cada empresa ferrocarrilera los intereses de
dichos bonos.
Articulo IV.-Esta Ley empezara a regir desde
la publicaci6n en la Gaceta.
'Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a 31 de Enero de mil novecientos veinte y tres.
(f.) Dr. Heliodoro Gil.-Pedro Herrera Sotolon-
go. Oscar Soto. Dr. Ral Navarrete. Gonzulo
Freyre de Andrade.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tomada en co iside-
raci6n pasarA a la Comisi6n de Justicia y C6digos.
(El Oficial de Actas, leyendo.)

A LA CAMARA
Acaba de bajar a la tumba, despues de haber con-
sagrado toda su vida a la Patria y su libertad, el
General Demetrio Castillo Duany, ilustre oriental
que fu6 compafiero de armas de los mis esforzados
y biosos paladines de la independencia, y uno de
sus mayores galardones es que ha muerto pobre y
no deja a su viuda y finica hija soltera nombrada
Emma, otro patrimonio que el de sus excelsas vir-
tudes.
'Cuba, de duelo, demostr6 al patricio su reverein-
cia, acompafiindolo hasta su scpulero y rindi6ndole
toods los homenajes a que era acreedor. Falta por los
Poderes Piblicos traduzcan en sentir general en una
resoluci6n de agradecimiento merecido en la persona
de su viuda e hija.
Por tanto: los Representantes que suseriben, prc-
sentan a la consideraci6n y resoluci6n de este Cuer-
po Colegislador la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY
Articulo I.-Se concede una pension de seis mil
pesos anuales a la seiiora Paulina Pockorny, viuda
del General Demetrio Castillo Duany, y su hija Enm-
ma, de por mitad.
Articulo II.-El Ejecutivo dispondrA lo necesa-
rio para el pago de lo dispuesto en 31 articulo ante-
rior, con cargo a sobrantes del Presupuesto, hasta
que a partir del pr6ximo Presupuesto figure en el
lugar de la consignaci6n respective.
Articulo III.-Esta Ley comenzarA a regir desde
el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan.
tes, a los 29 dias del mes de Enero de mil novecien-
tos veinte y dos.
(f.) Eduardo Gona6lez Manet.- Alfonso Diqtue
de Heredia.- F. Soto Izquierdo.- P. Goderich.
-B. Sagar6.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Queda sobre la me-
sa, por haber solicitud de suspension de preceptos.
(El Oficial de Actas, leyedo) :

A LA OCMARA
Los Representantes que suscriben: proponen la
adopci6n de la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY
Articulo I.-Se concede un erudito de site mil
ciento euarenta pesos con cargo a sobr3ntes del Epi-
grafe Sanidad Municipal del vigente Presupuesto.


Articulo II.-Se crea una oficina que se denomi-
narA Negociado de la Comisi6n Nacional -de Estudios
de la Legislaci6n de la Repfiblica formada por


1 Jefe de Administraci6n de quinta
clase, $ 2.400.00 reducido a .
2 Taquigrafos, a $ 1.200.00 reduci-
dos a $1.140 . . ..
2 Mecan6grafos a $ 900.00 . ,,


2.160.00

2.280.,00
1.800.00


TOTAL . . ... $ 6.240.00
Articulo III.-Se destina la suma de $900.00 pa-
ra material de esta oficina.
Art.iculo IV.-Este Negociado dependerA direc-
tamente del Secretario de Justicia y se encargara de
los trabajos de la Comisi6n Nacional de Legislaci6n
de la Repiiblica.
Articulo V.-Esta Ley comenzana a regir desde el
dia de su publieaci6n en la Gaceta Oficial y las can-
tidades que en ella aparecen serviran para pagar a
los funcionarios y empleados sus haberes desde el
mes de Julio, siempre que justificaren haber presta-
do servieios.
Habana, echo de Diciembre de 1922.
(f.) Pedro Herrera Sotolongo.-Santiago Rey.-
Gonzalo Rreyirc de Andrade. -J. E. Casuso. -
Vito Candia.
SR, PRESIDENT (VERDEJA): Tomada en Cousile-
raci6n pasarA a la Comisi6n de Hacienda y Presu-
ruestos.
(El Oficial de Actas leyendo):
A LA CAMARA
Los Representantes que suscriben. proponen a ]a
Camara la adopci6n de la siguiente:

PROPOSITION DE LEY
ARTICULO PRIME!RO:-Desde el dia primero
(ie Febrero cesarA la reducci6n que de los sueldos
de Funcionarios y Empleados Pfiblicos se ha'bia dis-
puesto en leyes anteriores, y se 'procedera por las
dependencias del Ejecutivo a situar en las distintas
Pagadurias, integramente la dotaci6n o el haber que
a cada puesto corresponde.
ARTIOULO SEGUNDO:-La suma de $336.662.50
centavos necesaria para, estos pagos, sera tomada del
exceso de recaudaci6n habida por concept de Sani-
dad Municipal, cuyo epigrafe figure en los actuales
presupuestos con un ingreso de 950,000 pesos por
aiio habiendo producido en los cuatro primeros me-
ses $898.560.57.
ARTICULO TERCERO :-Esta Ley serA cumpli-
d-a desde su publieaei6n en la Gaceta Oficial y sur-
tirA efecto para los pages de los meses de Febrero.
Marzo, Abril, Mayo, y Junio de 1923.
Sal6n de Sesiones de la C&mara de Representan-
tes, a los treee dias del mes de Enero de mil nove
cientos veinte y tres.
(f.) Pedro Herrera Sotolongo. -Antonio Pardo
S(i4rez.- Santiago Rey.- Vito Candia.- Dr. J.
E. Casuso.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tomada en conside-
raci6n queda sobre la mesa, por haber una solicitud
de suspension de preceptos.
(El Oficial de Actas leyendo):








14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


A LA CAMARA
Las razones que fundamental esta proposici6n de
ley, se modifica, pues todos los sefiores Represen-
tantes conocen con perfect claridad nuestro pro-
blema electoral. Por ello las omitimos en este pream-
obulo, presentando a la considerse6n de la CAmara la
siguiente:

PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-Se autoriza a la Junta Central Elec-
toral para que en todo caso de elecei6n parcial, conm-
plementaria.de una general, pueda dictar reglas. re-
soluoinoes, disposiciones o instrucciones para la
celebraei6n de las mismas, sefialando las feehas en
que habran de verificarse.
Articulo II.-En los casos en que las apelaciones a
una eleeci6n afecten a mas de una provinoia y haya
necesidad de nuevas eleeeiones parciales, la Junta
sefialara la fecha en que habrin de celebrarse 6stas,
que poadr ser en distinto dia para cada provincia.
Articulo III.-Se derogan cuantas disposiciones
se opongan al cumplimiento de esta Ley que regira
desde su publicaci6n en la Gaeeta Oficial de la Rc-
p6iblica.
Sal6n de Sesiones de la OGmara de Representan-
tes, a los diez dias del mes de Enero de mil nove-
cientos veintid6s.
(f.) Manuel de Le6n.-Bartolomw Sagar6.-A.
Santa Cruz Paicheco.- A. G. Osuwna.-V. Alonso
Puig.
SSR. PRESIDENT (VERDEJA): Tomada en conside-
raci6n pasara a la Comisi6n de Justicia y. C6digos.
(El Oficial de Actas leyendo) :

A LA CAMARA
La situaci6n en que se encuentran los funciona-
rios y auxiliares del Poder Judicial acogidos a la
Ley que estableci6 la jubilaci6n de los mismos, es
por demAs dificil y precaria, resultando que por
efecto de lo mezquino del fondo eonstituido para pro-
veer al pago de las pensions, la cuantia o alcance
de 6stas jes a todas luces insuficiente para cubrir las
neecsidades m'As elemntales de las personas con de
recho a su disfrute.
:HaciBndonse eco de esta triste rea.lidad. el Ejecu-
tivo de la Naci6n por su Mensaje de 6 de Noviembro
iltimo pasado, viene a pedir al Congreso una legis-
laci6n adecuada que reforzando el fondo de jubila-
ciones con nuevas fuentes de ingreso, haga possible
el cobro efectivo de ]a cunntia establecida por
la Ley.
De adoptarse esta media, es indudable que vol-
veria la tranquildad y el sosiego a esos meritisimos
servidores del Estado, que hoy se ven desamparados
y expuestos a toda suerte de tribulaciones, cuando
esperaban contar al cabo de largos y penosos afios
de trabajo con un retire serio y en condiciones que
les asegurara una vida decorosa y una existenci.n
tranquila.
Por todas estas razones, los Representantes que
suscriben, tienen el honor de someter a la conside-
raci6n y resoluci6n de este Cuerpo Colegislador, la
signiente:


PROPOSICI6N DE LEY
Articulo I.-El articulo XIII de la Ley de 17 de
Mayo de 1917, estableciendo la jubilaci6n de los fun-
cionarios y auxiliares del Poder Judicial, queda re-
dactado del modo siguiente:
Articulo 13.-El Estado descontara de los habe
res que respectivamente perciban los funcionarios y
auxiliares comprendidos en el articulo primero, la
suma del cinco por ciento mensual, con que habrAn
de contribuir al fondo general de jubilaciones, el
enal quedarA en dep6sito en la Tesoreria de la Re-
pfblica en beneficio exelusivo de los jubilados por
esta Ley.
Todos los sobrantes del personal del Poder Judi-
cial asi como el imported de las fianzas judiciales in-
eautadas engrosarAn en el fondo general para las
jubilaciones a que se refiere esta Ley y -por consi-
guiente no se podrAn transferir para otra atenci6n
ni podrdi dejarse sin efeto en lo sucesivo la adjudi-
caci6n que proceda de las expresadas fianzas.
Cuando ese fondo no fuere suficiente para el pago
de las jubilaciones se prorrateara entire los jubi-
lados.
Articulo II.-Se deroga el pArrafo segundo del
articulo IV de la Ley de 17 de Mayo de 1917, que
estableei6 la jubilaci6n de los funcionarios y auxilia-
res del Poder Judicial.
Sal6n de Sesiones de la COmara de Representan-
tes, a los dieciocho dias del mes de Enero de mil no-
vecientos veinte y trcs.
(f.) Dr. Ramnn de Leon.-Ratm6n G. Osuna.-A.
Sigarreta.-Dr. .Manlul Lores.-Dr. A. Socarrds.-
Fai stino Guerra.-Aurelio Lombard.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tomada en consido-
raci6n pasarA a la Comisi6n de Justicia y C6digos.
(El Oficial de Actas leyendo):

A LA CAMARA
Por cuanto: El servicio de pago de checks repre-
sentativos de las obligaciones del Estado, lo vienen
realizando los distintos Bancos de esta Capital en
las diversas ciudades y poblaciones de la Repfiblica,
en que tienen establecidas sus sucursales, para ser
canjeados despu6s esos checks en la Tesoreria Ge-
neral de la Republica.
Por cuanto: El no tenerse constituidas Deposita.
rias del Gobierno fuera de la Capital, obliga a. los
Colectores de las Rentas pfblicas a remesar el pro-
ducto de las recaudaciones diarias que obtienen por
medio del Departamento de Comunicaciones, resul-
tando por esta causa que el numerario que se extra
de dichas poblaciones en tales remesas, dificulta los
cambios de numerarios en las mismas hasta tanto se
reciben nuevamente de los Bancos de esta Capital al
hacer efectivos los checks en la Tesoreria General,
lo que pudiera ser evitado eon solo facultar al senior
Secretario de Hacienda como Jefe Supremo del Te-
soro para que cada vez que lo consider necesario y
convenient, autorice a aquellos Colectores que por
la importancia de las recaudaciones asi lo ameriten,
para que hagan las remesas a la Tesoreria General
por medio de transferencias y por conducto de las
sucursales de los Bancos para su entrega a la Tesore-
ria General, con las garantias necesarias que consi-
dere convenient adoptar, y sin que por ello se








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 15


entiendan como dep6sito las cantidades que diehos
Baneos reciban para ser transferidas y que deben
estimarse solamente como remesas en transito que pue-
den ser liquidadas, si asi procediese, a favor de los
Baneos en pago de cheeks que presented para su can-
je en efectivo.
El procedimiento anteriar que se deja dicho evita-
ria los perjuieios que vienen sufrendo las localida-
des del interior por falta de moneda fraccionaria
para realizar los cambios y ademins evitaria los pe-
ligros de las remesas en efectivo por conduct del
Departamento de Comunicaciones, que se reciban la
mayor parte con algfin atraso.
Por tales fundamentos, los Representantes quc
suscriben, tienen el honor de someter a la conside-
raei6n de la Chmara, el siguiente:

PROYECTO DE LEY
Las oficinas recaudadoras del Estado en los luga-
res en que hubiera sucursales o corresponsales .de
Instituciones Bancarias, que a juicio del Secretario
de Hacienda ofrezcan las garantias necesarias, po-
drdn depositar en ellas para su remisi6n inmediata
a la Tesoreria General de la Repfiblica por medio
de giros o transferencias telegrificas los fondos que
provengan de las recaudaciones efeetuadas por di-
chas oficnas recaudadoras.
(f.) Germdn S. Lopez.- E. J. Casuso.- V.
Alonso Puig.- Ramon G. Osuna. -Ricardo Pa-
dierne.
SR, PRESIDENT (VERDEJA) : Queda sobre la mesa
por haber solicitud de suspension de preceptos regla-
mentarios.
(El Oficial de Actas leyendo):

A LA CAMARA
Por cuanto: el redaetarse el reglamento para la
Administraci.6n y Cobranza del Impuesto de uno por
ciento sobre al venta y cntradas brutas, establecido
por la Ley de 9 de Octubre de 1922, procedente de
esta CAmara, se ha hecho evidence una contradicci6n
manifiesta en la letra de la misma Ley, que no ha
modificado el reglamento por que esas son atribucio-
nes conferidas al Poder Legislativo, respect a si las
:nieles estin o no obligadas a tributar por ese im-
puesto del uno por ciento, ya que en el articulo d&;i-
mo tercero que determine las excepciones de este
impuesto, en el apartado cuarto se dice que estarin
exceptuadas del pago de ese impuesto "el azfiar y
las miles en cualquier forma que sean vendidas o re-
vendidas" y en el mismo articulo, apartado quinto, so
expresa, tratando igualmente de Ins excepciones p;a-
ra el pago de dicho impuesto, que no estarin sujetos
al mismo "los exportadores do material prima o ma-
teria total o parcialmente manufacturada, except
las miles de azficar".
Por cuanto: esta contra.dicei6n trae consigo tras-
tornos evidentes 'para poner en vigor los efectos de
la referid'a Ley de 9 de Octubre de 1922, conform
ha "venido repitiendo con sobrado fundamento el
Diario Comercial "Mercurio", 6rgano de publici-
dad que represent las classes econ6micas del pais y
que estudia estos problems con absolute compe-
tencia.


Por cuanto: el espiritu de la ley fu6 en todo mo-
mento, y ello puede comprobarse por la lectura le
los debates desarrollados en el curso de las sesiones
en que se aprob6 esa Ley, completamente encamina-
dos a declarar exento del pago del impuesto del uno
por ciento a las miles de caiia, toda vez que cal-
culandose su producci6n national en cerca de .dos-
cientos millones de galones al afio, s6lo se consume
en el pais un octavo por ciento el resuo exportado.
Por cuanto: significaria un problema de extraor-
dinaria gravedad conmprender incluidas en el im-
puesto del nno por ciento a las miles, toda vez que
se mermaria considerablemente la exportaci6n porque
el precio infimo que en el mercado alcanza esa ma-
teria prima no amerita tal impuesto, ya que los ex-
portadores prescindirian de ello, y traeria consigo
que las miles se quedaran en Cuba provoeando de
nuevo los conflicts sanitarios de que se 'ha ocupado
la CAmara en diversas ocasiones porque los Ingenios
se verian obligados a arrojar a los rios y a los cam-
pos esas mieies cuya fermentaci6n original epidemias
peligrosas.
Por cuanto: los Representantes que suscriben, tie-
nen el honor de someter a la consideraci6n de la
CAmara el problema y la adopei6n del acuerdo si-
guiente:

PROPOSITION DE LEY
ARTICULO UNICO.-E1 inciso cineo del articulo
d&cimo tercero de la Ley de 9 de Octubre de 1922,
serd redactado como sigue:
5o.-Los exportadores de material prima o ma-
terias totales o parcialmente manufacturadas
-Esta Ley comenzarA a regir desde su publicaci6n
en la Gaceta Oficial de la Repiblica
Sal6n de Sesiones de la OAma.ra de Representan-
tes, a los cuatro dias del mes de Diciembre de mil
novecientos veinte v dos.
(f.) Ge'midn S. L6pez. -Oscar Soto.- J. E.
Caswuso.- Bartolomr Sagar6.- Antonio J. Alen.
taa.o.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tomada en conside-
raci6n pasarA a la Comisi6n de Justicia y C6digos.
(El Oficial de Actas leyendo):

A LA LCAMARA
La Repiblica, hoy libre y soberana, no debe olvi-
dar nunca la labor realiada por sus hijos, en los
campos savcrosantos de la Revoluci6n Libertadora y
-dar a aquellos los premios y los estimulos merecidos,
prceisamente para que sirvan de ejemplo a las nuevas,
igeneraciones y no sea el amor a la Patria. indiferen-
te y esquivo.
Los ]lamados a cumplir con esos deberes para con
los Libertadores deben ser precisdmente, los que en
los Cuerpos Colegisladores representando la volun-
tad del pueblo, tienen la obligaei6n de dictar las
medidas legislativas que satisfagan las necesidades
puiblicas, reparen injusticias y protejan a sus mas
predilectos ciudadanos.
Es notoria la deficiencia que se observ.a en la Ley
de Retiro de funcionarios y empleados del Estado.
]a Provincia o el M3unicipio y por eso en esta Ipropo-
sici6n de ley, se establece una excepei6n just con
los que prestaron sus servicios en la Revoluci6n pri-








16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


mero y en la Rep6fiblica despues, durante un tiempo
mayor de veinte y einco afios, que no puede acoger-
se a esa Ley en vigor-dictada para amparar al ne-
cesitado-por no haber cumplido la edad que en la
misma se require.
Por lo expuesto, los Representantes que suscribeln,
ticnen el honor de someter a la consideraci6n y reso-
luci,6n de este Cuerpo Colegislador, la siguiente:

PROPOSICI.N DE LEY

Art. lo.-Los funcionarios o empleados del Esta-
do. ]a Provincia o el Munieipio, que hubieren -per-
tenecido al Ej6reito Libertador y lo acrediten y ha-
biendo cumplido veinticinco afios de servicios conse-
cutivos incluyendo los de las Guerras de Indepen.
dencia; podrAn acogerse a los beneficios de esta Ley,
aunque no hayan cumplido la edad requerida para
estos casos, cobrando el tres por ciento por cada afio
de servicios, sin pasar del mAx.imo sefialado a las
pensions por dicha Ley, en el iltimo parrafo del
articulo III de la misma.
Art; 2o.-El articulo anterior serA agregado a la
Ley de Retiro y Pensiones de Funcionarios y Em-
pleados del Estado, la Provincia o el Municipio, ya
promulgada.
Sal6n de Sesiones de la COmara de Representan-
tes, a los veinte y nueve dias del mes de Enero de
mil novecientos veinte y tres.
(f.) Genuin S. Ldpez.- Dr. Armando Chanrdiet.
-Dr. Rail Navarrete.-Vicente Aloniso PuJig.- L.
F. Hernno.
Si. PRESIDENTE (VETDEJA) : Tomada en consider
raci6n pasarA a la Comnsi6n de Justicia y C6digws.
(El Oficial de Actas leyendo):

A LA CAMAR.\n

Considerando: que los Ayuntamientos, si se tiene
en cuenta la crisis porque se ha atravesado y se atra-
viesa, para lograr la adquisici6n de instruments des-
tinados a sait Bandas Municipales de Mfisica. nece-
sitan realizer gran labor de economic y practiear t)-
da clase de gestiones al logro de los cr6ditos nece-
sarios.
Considerando: que la Band, de Mfisica contribu-
ye al desarrollo cultural y por lo tanto redunda en
beneficio de los elements sociales de los Municipios
en que apuellos se ejercitan.
Considerando: que la ayuda por part del Tesor'o
Nacional en el caso present, decidirA ]a adquisici6n
de los instruments necesarios para la Banda Mu-
nicipal de Cienfuegos.
. Los Representantes que suscriben, presentan a la
consideraci6n y resoluci6n de este Cuerpo Colegis-
lador, la siguiente:

PROPOSICIMN DE LEY

Art. lo.-Se declaran libres de derechos dei
aduana, puerto y almaceiaje, los instruments mu-
sicales que se detallan a continuaci6n.
Cinco Saxofones. Tres Trombones. Siete Cla-
rinetes.- Seis Cornetines.- Cuatro Baritonos. -
Tres Platillos. -TjUn Tromb6n de Cara.- Un Oboe.


-Dos Trompas. -Tres Bajos. -Una Plauta.- Una
Caja Vivac.- Un Bombo.
Art. 2o.-Esta Ley comenzarA a regir desde el
dia de su publicaci6n en ]a Gaceta Oficial de l. Re-
publica.
Sal6n de Sesiones de la iOmara de Represent'n-
tes, a los veinte dias del mes de Noviembre de mil
noveeientos veintid6s.
(f.) C. Maclhado.-Santiago Rey.- Oscar Soto.
-R. Alfonso.-Rans6n 0. Osuwn.-- Viriato G,t-
tiirrez.
SR. PRESIDENTETE (VERDEJA): Pasara a la Comi-
si6n de Aranceles e Impuestos.
(El Oficial de Actas leyendo) :

A IA CXMARA
Considerando: que es de necesidad imperiosa que
el Congreso, subsane errors cornetidos al hacer el
studio de la Ley de Presupuestos, que actualmente
rigen, errors que se cometieron por la festinati6n
conque hubo necesidad de diseutir y votar dicha ley.
debido a las cireunstancias apremiantes por que
atrarvesaba en aii-:ello, moments nuestro pais.
Considerando: que entire las supresiones se en-
cuetra la de la Zona Fiscal de Nuevitas, oficina esta
que de no funcionar ocasiona, como esta ocasionan-
do, grandes perjuicios y los mayores trastornos al
comercio, por la falta de tan important centro de
reeaudaci6n.
Por las razones expuestas, los Representantes que
suscriben, someten a la consideraci6n de la C.imara
la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY
Articulo lo.-Se crea el Distrito Fiscal de Nuevitas,

(Camagiiey) con el personal siguiente:


Un Official clase quinta Administrador $
Un Official clase tercera Tesorero Pa-
gador . . .
Un Official clase Segunda Contador .,,
Un Official olase primera . ..
Dos Auxiliares elase "A" a $900 ..
Un Escribiente clase "D". .
Un Ordenanza Portero clase "F" .
Para material y gastos diversos .


1.620.00

1.140.00
1.260.00
950.00
1.800.00
800.00
300.00
252.00


TOTAL .......... $ 8.012.00
Art. 2o.-Las eantidades necesarias para el pago
del personal, material y gastos diversos, consignados
en la present Ley. se tomarAn de los fondos sobran-
tes del Tesoro, no afeetos a otras ateneiones, hasta
tanto sean incluidas en los Presupuestos Generales
de la Naci6n.
Art 3o.-Esta Ley comenzarA a regir desde su
publieaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sa]6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los doce dias del mes de Diciembre de mil no-
veeientos veinte y dos.
(f.) F. Miranda.--J. Carrillo.-Dr. Elpidzo P:-
rez.-Bartolombe Sagair-.-Walfredo Rodriguez.
Sn. PRESIDENTE (VERDEJA): Tomada en conside-
raci6n pasarA a ]a Comisi6n de Hacienda y Presupues-
tos.
(El Oficial de Actas leyendo):









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 17


A LA C.IMARA (

Considerando: que como consecuencia de los dis- s
tintos reajustcs pIle ii iir-.,lle llevados a cabo tanto
por el Poder Legislativo como por el Poder Ejecu- t
tivo de la Nacii6n asi comno con el franco desenvolvi- I
iitiernto ya normalizado de la industrial azucarera cu- c
yos precios actulmente compensadores con tendencia E
a la alta renunercativ' y por tanto beneficiosa para
la riqueza national, hace que cl ]lcmado period de
crisis ccon6mica que indudablemente existi6 ya haya
casi desaparecido por complete permitiendo el re- t
to:'no de la normalidad econ6mica anterior.
Considerando: que por re.ieutes declaraciones del
Sr. Sccretario de Hacienda, hechas pfiblicas, las re-
servas del Teso-o Nacional se eleva.rn el pr6ximo mes
de Junio a quince millones de pesos aproximada-
mente, existiendo ya en la actualidad un superavit
de ocho millones.
Considerando: que es una deuda sagrada de la
Repiblica que ain esta sin resolver la del pago de
las gratificaciones a los empleados pfiblicos del Es-
tadlo, la Provincia y el cMunicipio que no pudo ser
incluida en la Ley de Empr6stito recientemente vota
da por este Congreso sin que dicha omisi6n excluya
por un moment el deber ineludible del Estado cu-
bano de pagar ese sagrado compromise.
Los Representantes que suscriben, tienen el honor
de someter a la consideraci6n y aprobacion de este
Cuerpo Colegislaodr la siguiente:

PROPOSICINr DE LEY

Art. lo.-Se destina para el pago de las gratifi-
caciones de los empleados p6blicos del Estado, la Pro.
vincia y el 'Municipio el sobrante o superavit que re-
snlten de los presupuestos nacionales adicion'ndose
con a' cantidad que sea necesaria para cubrir el nonte
total a que asciendan dichas gratificaciones con el
sobrante del impuesto de uno por ciento sobre la venta
bruta ya en vigor.
Art. 2o.-El pago de las gratificaciones se har;
en el siguiente orden preferentemente: en primer
lugar al de los empleados declarados cesantes o exce-
dentes 'con motivo de los filtimos reajustes o de 1i,
apl.icaein de la Ley que suspended los efectos de la
del Servicio Civil cualquiera que sea su categoria.
En segundo lugar la de los empleados euyos sueldos
sean menores de $1,200. En te-cer lugar la de los
empleados cuyos sueldos sean mayors de $1,200 y
menores de $3,000 y por iltimo la de los deamis fun-
cionarios del Estado neyos sueldos sean superiores a
$3,000. En ningfin caso se alterarA este orden "'o
preferencia.
Art. 3o.-La liquidaci6n del presupuesto general
del Estado se harA eada trimestre a fin de conocer el
sobrante que result asi como al del impuesto del
uno por ciento de la venta bruta y los sobrantes que
resiltaren se aplicarin inmediatamente en el orden
establecido en el articulo anterior para el pago ';
las gratificaciones de los empleados pfiblicos hasta
donde alcance la liquidacion que continuarA en el in-
mediato trimestre.
Art. 4o.-E1 pago de est s atenciones se harAi per-
sonalmente a los interesados no obligindose el Es
tado a pagar a terceras personas esos adeudos aun-


!ue el traspaso se haya realizado con todos los
ormalismos legales evitindose de este modo el que
;e lucre con negociaciones de esta gratificaci6n.
rampoco podrAn ser embargadas, decomisadas o re-
enidas las gratificaciones de los empleados pfiblicos
por ninglmn Juez o Tribunal cualquiera que sea la
*ausa ya criminal o civil que se siguiera contra el
icreedor.
Art. 5o.-Esta Ley comenzara a regir desde siu
publicaci6n en al Gaceta Oficial de la Repfblica.
Sal6n de Sesiones de la Calrara de Representan
es, a cinco de Diciembr de d il noveeicntos vein
tid6s.
(f.) Dr. Jos A. Mlll';l,.--.lan(tucl Villaldn Vcr-
laguhcr.- Viriafo Guti6rrez.- J. Carrillo Ruiz.-
i'aimno1 (G. Osuna.- V. Alonso P'ui!.- Luis F.
Salazar.
SP. PRESIDENT (VERDEJA) : Tomada en conside-
raci6n queda sobre la mnsa por haber una pctici6n
de suspension de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas leyendo):

A LA CIGMARA

Considerando: que el edificio que actualmente
ocupa la Audiencia de ]a Provincia de Santa Clara
por su estado ruinoso no s6lo es un atentado al orna-
to public, sino que consttuye un permanent peli-
gro para las personas que diariamente acuden a ese
lugar, pues dadas las condiciones en que se haya di-
cho edificio puedo ocurrir cualquier dia un derrum-
I:e que sepulte entire sus escombros a los que alli so
encuentren.
Considerando: que segin informes periciales di-
cho edificio no puede ser reformado parcialmente
dado el estado de sus paredes. teehos, etc.
Los Representantes que suscriben, tienen el honor
de someter a la consideraci6n de la CGmara ]a si-
guiente:

PROPOSICI'oN DE LEY

Articulo I.-Se concede un cr6dito de cien mil
pesos, par a a construcci6n de un Palacio de Justi-
eia en la Ciudad de Santa Clara, para ser ocupado
por la Audiencia de la Provincia, los Juzgados de
Primera Instancia e Instrucci6n, Correccional y
Municipal, asi como por la Junta Provincial Electo-
ral, on el mismo sitio que se hall actualmente.
Artieulo II.-La ejeeuciin de esta obra se hari
por el Departamento de Obras Piblicas procedi6n-
dose a sacar a ccieurso entire profesionales los pla-
nos par a la misma. adjudieindose un premio de
$5000.00 moneda official que se tomarA del cr6dito
que se concede en el artieulo anterior al que previo
el examen y veredicto de una comisi6n compuesta
del Sr. Secretorio de Obras Piblicas, Presidente de
la Audiencia de Santa Clara y Director Generel de
Sanidad result agraciado.
Articulo III.-E- l erlito que por la present Ley
se concede sera con cargo a los sobrantes del Im-
puesto del uno por eiento actualmente en vigor.
Articulo IV.-Esta Ley comenzari a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repiblic..
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes. a 17 de Enero de 1923.








18 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


(f.) Dr. Josd Mulkay.-Dr. Jogd G. Leonard.
-Antonio Pardo S',,,ii_.-Oscar Soio.--.M. Plana.
SR. PRESIDENT (VERMDEJA): Tomada en conside-
raci6n pasara a las Comisiones de IHacienda, Presu-
'puestos [y Obras Pfblicas.
(El Oficial de Actas leyendo):

A LA CAMERA
Considerando: que la vigente Ley de Pensiones a
los Veteranos y sus' familiares, a pesar de su espi-
ritu amplio no comprende, con notoria injusticia, ca-
sos especiales que por su generalizaci6n y frecuen-
cia debieron haber sido justicieramente comprendi
dos en la misma, dados los antecedentes, circunstan-
cias y motives que les rodean, y que es deber de los
Cuerpos Colegisladores en que descansa la soberania
national legislar atinadamente para subsanar esas
sensibles omisiones de la que resultan preteridos y
postergados descendientes o familiares de los glorio-
sos revolucionarios, que consagraron sus esfuerzos y
sus vidas durante media centuria a la conquista de
los hermosos ideale3 de Libertad e Independencia.
Considerando: que en la capital de la hermosa
Provincia Villarefia, reside desde su nacimiento, ya
anciana y en precaria situaci6n la seiiora Dofa
Dominga Lorda Vda. de Domenech, que desde su
juventud labor por la causa de la Independencia,
sfrTendo martirios y persecuciones por ]a Indepen
denca y realizando sacrificios dando a la Patria no
soalmente su esfuerzo personal sino su fortune todn
por la consecuci.6n de esos ideals, y como si no bau-
tara esa hermosa ejecutoria de ferviente patriotism
?s hermana carnal de aquellos invidiables patriot'ias
el ilustre Patricio Mayor General Dr. Antonio Lor-
da, Secretario de la Guerra en los 'Campos de la Re-
voluci6n caido heroicamente en C.,i;n.ii.\- el 18 dde
Mayo de 1870. El General Guillermo Lorda, que fu6
el m'is terrible azote de los enemigos de nuestr:as
libertades, peleando bravamente en lIs sabanas de
Villaclara y que denunciado y preso fu6 fusilado a
!a entrada de la Ciudad el 18 de Julio de 1871. Tam-
hi6n es hermana de la gran patriota Martina Lorda
esposa del General Tello Mendoza que ta'mbi6n fu6
fusilado y ella deportada a la Isla de Puerto Rico
por sus ideals revolucionarios.
Considerando: que es deber de la Repfibliea ve-
lando por su propio decoro amparar y protege a los
familiares o descendientes de los que por ella lucha-
ron bravamente, despojiindose de sus hienes de for-
tuna y Ipereeiendo heroicamente en los Cam'pos de la
Revolucion.
Los Representantes que suscriben, someten a Ian
consideraci6n de la CAmara la. siguiente:

PROPOSICI6N DE LEy
Articulo I.-Se concede a la sefiora Dominga Lor-
da Vda. de Domenech, una pension vitalicia por la
suma de $1,200 anuales, pagadera por mensuali-
dades.
Articulo II.-Al fallecirniento de la seriora Do-
nunga Lorda Vda. de Domenech pas ir esta pension
a su unica hija soltera Angela Domenech y Lorda.
Articulo ITI.-Mientras esta pension se include
en los Presupuestos Nacionales vcnideros, el Ejenu-


tivo Nacional ordenari' el pago de la misma con los
condos del Tesoro Nacional, no afectos a otras obli
gaciones.
Articulo IV.-Esta Ley comenzara a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Rep6blica.
,Sal6n de .Sesiones de la CA'mara de Representan-
tes, a los veinte y tries dias del mes de Enero de mil
novecientos veinte y tres.
(f.) Dr. Josd A. Mulkay.- Manuel Villaldn y
Vt ,rtan r,.-- J. Carrillo Rtliz.-Joaquin Panades.
--J. Carrillo.-I. Ciovgr.
'SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Tomada en conside-
raci6n pasarA a Hacienda, Sanidad y Beneficencia.
(El Oficial de Actas leyendo):

A LA CAMERA
Considerando: que el desenvolvimiento de la Agri-
cultura, nervio principal de la riqueza de nuestro
pais debe ser siempre objeto de preferente atenci6n
por los poderes del Estado coadyuvando a su desa-
rrollo por la realizaci'6n de Obras Publicas de positi-
va conveniencia y utilidad para la Agricultura.
Considerando: que el TWrmino Municipal de Pla.-
cetas uno de los mis feraces de la hermosa region
Villarefia, lugar de producci6n no splamente de la
calia de azucar sino tambi6n de frutos menores, de
ganado, de aves de corral, etc., etc., cuyo transport
a los centros de poblaci6n se dificulta por la caren-
cia de medios adecuados -de comunicaciones y ,por la
exorbitancia de las tarifas ferrocarrileras que impo-
nen gravosa tributaci6n por el acarreo y transport
de diehos articulos de consume por cuyo motivo la
m as de las veces se pierden.
'Considerando: que en el citado Termino de Place-
tas entire el paradero de la Estaci6n del Ferroearril
del Sur hasta el Rio Calabazas existed una f6rtil zona
de cultivo menores y de ganaderia que pueden ser
transportados a la cabecera ficilmente, de existir
una carretera entire esos lugares que no seria costosa
por ser reducida la distaneia de doce -kil6metros que
los separa. y estar ya construido el puente sobre el
ri: Calabazas que es la obra de mayor costo, y cnyo
tramo de carretera pasando por la Central vendria
en definitive a ser utilizado por esta via cuando se
construya.
Los Representantes que suscriben, someten a la
consideraci6n de la Camara la siguiente:

PROPOSIci6N DE LEY
Articulo I.-Se concede un cr6dito de $60,000.00
para la construcci6n del tramo de carretera que par-
tiendo de Placetas del SSur vaya a terminal en el rio
Calabazas pasando por la via sefialada para la cons-
trueci6n de la carretera Central.
Articulo II.-Este cr6dito se tomara de los fondos
del Tesoro Naeional. no afectos a otras obligaciones.
Articulo III.-Esta Ley comenzarai a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Rep6blica.
Sai6n de Sesiones de la Cr'mara de Representan
tes, a los veintinueve dias del mes de Enero de mil
novecientos veintitr&s.
(f.) Dr. Jose A. Mulkay.-J. Espinosa.- Ra-
fael Alfonso.- Dr. Jose G. Leonard.- Dr. M.
Ruiz Mesa.-Donatilo Valdes Aday.- Octavio Ba-
r rero.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 19


SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tomada en conside-
raci6n pasara a las Comisiones de Hacienda y Obras
Pfblicas.
(El Oficial de Actas leyendo):

A iA CAMARA
Los Representantes que suscribeu, someten a la
consideraci6n y resolncion de la CA:mara la signiente:
PROPOSICI6N DE LEY
Articulo I.-Se c'rea el Distrito Fascal de Puerto
Padre (Oriente) con el personal siguiente:
Un Official clase quinta, Administra-
dor . . . .$ 1.620.00
Un Official clase tercera, Tesorero Pa-
gador . . ... 1.260.00
Un Official clase segunda, Contador 1.140.00
Un Oficial lase primera . .. .., 950.00
Dos Auxiliares clase "A", a $ 900 ., 1.800.00
Un Eseribiente clase "D" . ,, 600.00
Un Ordenanza, Portero elase "F" ,, 390.00
Para material y gastos diversos . ,, 252.00

TOTAL . . .. $ 8.012.00
Articulo II.-Las cantidades necesarias para ei
pago del personal, material y gastos diversos, consig-
nados en al present Ley, se tomarin de los fondos
sobrantes del Tesoro, no afectos a otras atenclones,
hasta tanto sean incluidas en los Presupuestos Ge-
nerales de la Naci6n.
Articulo III.-Esta Ley comenzarl a regir desde
su ,publicacin en al Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Cmnara de Representan-
tes, a los doce dias del mes de Diciembre de miT no-
vecientos veinte y dos.
(f.) Dr. Elpidio Perez. -Eduardo J. Beltrdn.
-Dr. Luis F. Salazar. V. Alonso Puig. C. Pupo.
SR. PRESIDENTE (VERDEJ.A): Tomada en conside-
raci6n pasara a la Comisi6n de Hacienda y Presu-
puestos.
(El Oficial de A ctas ryendo):

A LA CAmARn
Considerando: que es de nciesidad indispensable
que el Congreso vayn subsaanndo crrores cometidos
a lhacer el studio de la Ley de Presupuesto que
actualmente rige, errors que se cometieron por la
festinaci6n con que hubo neeesidad de discutir y vo-
tar dicha Ley. debido a las cirunstancias apremian
tes por que atravesaba en aquellos moments nuestro
pais.
Considerando: que entire las supresiones sc enceen-
tra la de la Zona Fiscal de Bayamo, oficiria 6sta que
de no funcionar ocasiona como estri oc.'sionando, gran
des trastornos entire el comercio, por la falta de tan
important centro recaudador.
For las razones expnestas, los Representantes que
suscriben, someten a la consideraci6n de la CAmrar
]a siguiente:

PROPOPSICc N DE TLEY
Articulo I.-Se erca el Distrito Fiscal de Bayamo
(Oriente) con el personal siguiente:


Un Official clase cuarta, Administra-
dor . . . .. $ 1.400.00
Un Official elase tercera, Tesorero Pa-
gador . . ...... ,, 1.260.00
Un Official clase segunda, Contador ,, 1.140.00
Un Official clase primera . .,, 950.00
Dos auxiliares clase "A" a $900 .,, 1..800.00
Un eserihiente. elase "A" . ,, 600.00
Un Ordenanza, Portero, clase "F" ,, 540.00
Un Mensajero clase "F" .. .. ,, 390.00

TOTAL.. ...... $ 8.120.00
Para material y gastos diversos .. .,, 252.00

TOTAL GENERAL . $ 8.375.00
Articulo II.-Las eantidades necesarias para el
pago del personal, material y gastos diversos consig-
nadas en la present Ley, se tomar-n de los fondos
sobrantes del Tesoro. no afectos a otras atenciones,
hasta tanto sean incluidas en los Presupuestos Ge-
nerales de la Naei6n.
Articulo III.-Esta Ley comenzara a regir desde
el dia de su publicaci6n en al Gaceta Oficial de la
Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la C'Amara de Representan
tes, a los once dias del mes de Diciembre de mil no-
vecientos veintid6s.
(f.) Elpidio Pirez.-Eduardo J. Beltr6n.-Olim-
po Fonseca. Luis F. Salazar. V. Alonso Puig.
SR. PRESIDENT (VERDEJA); Tomada en conside-
raci6n pasarA a la misma Comision que Ia anterior.
(El Oficial de Actas leyendo):

A rL CAMARA
El Congress, con amplio criterio, ha venido dictan-
do, desde la constituci6n de nuestra Repfblica, leyes
eximicndo del pago de derechos arancelarios a los
fitiles que se han impoqrtado por Instituciones oficia-
les o privadas, que tuviesen por finalidad la presta-
:i6n de algfin servicio publico, ya en el orden praeti-
co, ya en el moral. Posteriormente se dict6 la Ley
general, que aplicada en su espiritu, haria innecesa
ria la presentaci6n de nuevas leyes de carActer par-
ticular, como la present, que concede los beneficios
de N exencidn a una Instituecion que se encuentra en
igualdad de circunstancias que las tenidas en cuenta
por el Congreso para aprobar la Ley general. Por
nuetras autoridades eneargadas de aplVara, cifien-
do a un estrecho Timite el alc:nce de la Ley general,
hacen necesaria la aprobaci6n, en la mayoria de los
casos de leyes circunstanciales.
En Banes, acaba de constitnirse una Asociaci6n,
con el nombre de "El Pequoio Ciudadano", cuyo
program. contenido en la copia de sus estatutos qne
se acompafian a esta proposici6n de ley, tiene por
base al proparaci6n del adolecente para el ejercicio
Io sus dereehos civicos en el mafiana, eontribuyendo
asi al mejoramiento de nnestras costnnbres politico-
sociales.
La Tnstituei6n tan simpritica, mereco el apoyo de-
cidido no s6lo de todos los ciudadanos, sino tambi6n
de las autoridades que debieran eon su ayuda, proeu-
rar la formaci6n de sociedades idWnticas en todos los
ecntros de importancia.







20 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


La que nos ocupa debida a la iniciativa de various
ciudadanos distinguidos, se propone, entire sus mu-
chos proyeetos, la creaei6n de una banda infantil de
music, y acude al Congreso para que por medio de
una Ley so exima de derechos araneelarios, los ins
trumentos y fitiles que se importen con destino a la
misma.
En consecuencia el Representante que suscribe,
propos- la adopci6n de la signiente:

PnoPOSICl6N DE LEY
Articulo I.-Se declaran exentos de derechos aran-
celarios y de almnienaje, los instruments y tiles
de mousica que con destino a su Banda Infantil, im-
porte la Agrupaci6n "El Pequefio Ciudadano",
constituida en Banes, Oriente.
Articulo II.-Esta Ley comenzarA a regir desde
el dia de su publicaci6n en Ia Gaceta Oficial de la
Repiblica.
Sal6n de Sesiones de la Oamara de Representan-
tes, a los diez dias del mes de Enero de mil nove.
cientos veinte y tres.
(f.) Dr. Elpidio PBrez.-E. Santa Cruz Pache-
co.--F. l/I,,',,i(i.- Dr. Jose Mulkay. Oscar
Solo.
'Sn. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tomada en conside-
raci6n pasarh a la Comisi6n de Aranceles e Impue.stos.
(El Oficial de Actas leyendo):

A LA OAMA.RA
Por cuanto: la sociedad cubana ha presenciado
emocionada el consolador especticulo de una 'agita
ci6n civica en pro del mejoramiento de nuestros cen-
tros de ensefianza, y el pueblo ha sentido al unisono
con sus elemntos inspiradores al apremiante necesi-
dad de iniciar una actuaeibn perseverante, energica
y radical que haga salir las instituciones escolares
de la Repfiblica del estancamiento on que so encuen-
tran, asi en al instrueci6n primaria donde el analfa-
betismo crece en progresi6n de pavorosa trascenden-
cia para la future eapacidad republican del cubano;
como en la ensefianza secundaria, indotaida y de
vicijs que a fuerza de hondos y patents han tras-
cendido a la opinion pfiblica; como en la ensefianza
superior y -universitaria, presa de un buroeratismo
esteiil, y carente de la vigorosa vitalidad que le exi-
gen las necesidades modernas como instituci6n pe-
dag6gica, como centro irradiador de la cultural nacio-
nal y cerebro inspirador del espiritu de la Repfiblica
en sus progresivas conquistas de libertad y civili-
zaci6n.
Por cuanto: el Estado debe responder inmediata-
mente a tan nobles aspiraciones, concorde con tan
inaplazables necesidades, dicetando leyes que reorga-
nicen de raiz today la ensefianza pfiblica.
Por euanto: la reform universitaria es tan impor-
tante y urgent como al que mias lo fuere, por que si
es cierto que el incremento de la ensefianza prima-
ria es urgentisimo para preparar a los futures cu-
banos y hacerlos invencibles soldados de las luchas
civicas por la consolidaci6n y progress de la Patria,
no es menos cierto que no puede confiarse en las
victorias republicans del porvenir, si la Universi-
dad no puede prepararnos un estado mayor, capaci-


tado, que ha de dirigir el pueblo cubano en la ince-
sante y ruda march de todos los pueblos civilizados
hacia una sociedad mejor, mas culta, m'As libre, mas
human a, mis generosa y mas feliz.
Por cuanto: la reform universitaria puede reali-
zarse sin demora por el Estado adoptando criterios ya
meditalos y conclusos, 'en consonancia con las exigen-
cias de la civilizaci6n contemporinea, y enseianzas
de otros pueblos que marchan triunfantes *al frente
del progress; siendo el necesario criterio fundamen-
tal ]a reorganizaei6n de la Universidad de la Haba-
na, sobre bases cooperatives y aut6nomas, dejando a
la "'Corporaci6n universitaria" plena personalidad
juridica para vivir la vida del derecho; plenaa capa-
cidad tenica para que dirija los destinos cientificos
de la sociedad cubana con eriterios propios y libres;
y plena libertad administrative para que dentro de
l-i1 amplias fronteras que ls leyes le seiialen puedan
desenvolver sus energies, aplicar sus recursos y dar
flexibilidad a su organization y movimientos en una
constant reaeci6n a las circunstan.ias de su propio
desarrollo y de su eficaeia funcional.
Por cuanto: la redactaci6n de la corporaci6n uni-
versitaria a las exigencias del siglo que vivimos y de
la patria que tenemos el deber de fortificar y defen-
der, debe hacerse no concibiendo la Universidad, co.-
mo en 6pocas colonials, como organism proveedor
official de la cultural que los poderes absolutista esti-
maban bastante para titular unas centenas de pro-
fesionales, con ideas sometidas a metrificaci6n .ga-
bernativa y de un mortecino color que no pareciera
fuego ni luz, sino como iluminado centro de ensefian-
za professional; como institute de altas investigaeio-
nes cientificas para que la ciencia no siga siendo en
Cuba casi exelusivamente una misera. Celestina de
las ambiciones personales respectivamente egoistas,
pero a menudo nacionalmente esteriles; y, en fin,
como organizaci6n cientifica, que dote de un cere-
'bro pensador independiente a la sociedad cubana,
que estA al servicio de la comunidad national para
que puneda inspirarla mis 'alli de los partidos politi-
cos, de las classes sociales, de las instituciones y de las
propaganda unilaterales, y apresurar pars esta tie-
rra de nuestros filiares amores un porvenir, que nos
perdone el present y nos recompense el pasado.
Por cuanto: esta reform universitaria ha de po-
der ser ahora f,-cilitada por la feliz circunstancia do
estar movidos por un mismo alto ideal do regenera-
ci6n y de progress los diversos elementos que inte-
gran el secular organism de la Universidad de la
Habana, asi el Claustro de ilustres Profesores, que
cn breve, cuando se celebre el centcnario de la Uni-
versidad de la Habana, habran de dar al mundo la
sensaci6n de una universidad nueva, que vigorice su
celebracin 'con todas las ideas del siglo XX; como
los estudiantes euyos corazones riega aquella misma
buena sangre con que fu6 cscrita la pagina mis
sentimentalmente triste de la historic de las patrias
libertades; y en fin, como su eminent rector, el ve
nerable sabio Dr. Carlos de la Torre, que ha dado
todas las energies de su alma, no -. ,.,l.i por la glo-
ria de su nombre. a la causa del rejuvenecimiento
universitario, como antes las diera a la actividad le-
.gislativa del Parlamento cubapo, desde la presiden-
'-ia de esta CAmara, de cuya historic eas sin duda una
de sus figures culminantes.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 21


Por cuanto: esta reform orgAnica de la Univer-
sidad de la Habana, debe ser robusteclda con la pro-
mulgaci6n de preceptos que la hacen viable, dotAn-
dola de los recursos indispensables; devolviendo el
organism universitario cantidades que el Estado
indebidamente aplic6 a otros fines; y adscribiendo a
su alto destiny pedag6gico aquellos centros o enti-
dades que sean necesarias para el desarrollo de una
gran universidad modern.
Por cuanto: debe, en fin, esta reform atraer a la
esfera de la funci6n universitaria, como sujetos acti-
vos de deberes pero tambi6n de derechos, a los estu-
diantes cubanos, cuya juventud sin sometimientos
colonianes ni anacronismos inciviles, vibra siempre
al conjuro de los nobilisimos ideales de la civiliza-
ci6n modern, y de la Patria Libre, y estA capacitada
como la de otros 'pueblos y tanto al menos como mu-
chos de los elements que se llaman directors de la
'Repfblica, para comprender las supremas exigencias
del porvenir patrio y reclamar la satisfacci6n de las
mismas por quienes tengan el ineludible deber de col-
marlas.
Por cuanto: deben tambi6n ser llamados a colabo-
rar a la obra del mejoramiento universitario todos
los graduados en la misma, haci6ndoles participes
por medio de las asociaciones por ellos organizadas
de la gobernaci6n de la Universidad, para que no
se rompan los lazos espirituales que deban unirlos
por siempre y para bien de Cuba al alma mater.
Los Representantes que suscriben, tienen el honor
de someter a la C'mara la siguiente:
PROPOSICI6N DE LEY
Art. lo.-Esta Ley llevari el nombre de "Lev
Organica de la Universidad de la Habana" y asi se-
ra citada.
Art. 2o.-La Universidad que sostiene el E&tado
en la Ciudad de la Habana se titularA "Universidad
de ]a Habana" y se considerarA como el centro de la
ensefianza superior en la Repfblica formacto-por el
conjunto de las escuelas profesionales de la Naci6n.
La "Universidad de la Habana" tendrA complete
autonomia administrative y serA gobernada de acuer-
do con esta Ley.
Art. 3o.-La Universidad de la Habana tendri
personalidad juridica, con plena capacidad para to-
dos los efectos legales y podra, en consecuencia, ad-
quirir, poseer y enajenar bienes de todas classes, asi
como contraer obligaciones y ejereitar acciones, con-
forme a las leyes y a las disposiciones de sus esta-
tutos.
Art. 4o.-La Universidad ed la Habana. se regirA
por los Estatutos que en sesi6n especial acuerde la
Asamblea Universitaria con la ratificaci6n del Con-
sejo Universitario. En caso de que el Consejo Unier-
sitario no los ratificare los devolverA dentro de un
termino de 3 meses a la Asamblea con sus objecio-
nes, y si no los devolviere o si 6sta, por el voto de
las tres cuartas parties de sus miembros insistiere en
el acuerdo, de Estatutos, 6ste serA ejecutivo.
Los Estatutos serAn modificables en todo tiempo.
Los Estatutos fijaran los deberes y funciones de
los 6rganos de la Universidad, con arreglo al crfterio
de la mAs amplia autonomia, tanto para la organi-
zaci6n complementaria como para la realizaci6n ade-


cuada que requieren los fines asignados a la Univer-
sidad.
En dichos Estatutos se cuidari tambien de fijar
los deberes, atribuciones y deberes que correspondan
ai las Asociaciones de graduados y de estudiantes .
cualquier otro organismo que estime el Consejo Uni-
versitario fitil para la Universidad.
Art. 5o.-La Universidad de la Habana compren-
derr las facultades que actualmente existen, y las
que puedan crearse por acuerdo de la misma, asi
como los Centros de alta investigaci6n cientifica o
professional. que aquella adscribiese a la misma. Las
facultades regularin todo lo que se refiera a su r-
gimen interior, bajo el Gobierno de sus Juntas y de
un Decano elective, a quien correspondent la funci6i
ejecutiva y acordarAn al efecto sus respectivos Re
gglamentos, los cuales deberin ser ratificados por el
Consejo Universitario. Las Juntas seran ordinarias
y extraordinarias. Las primeras se compondrin de
los Profesores de la Facultad respective; las segun-
das estarAn constituidas de acuerdo con lo que de-
terminen los Estatutos y tendrAn, como funei6n
propia la elecci6n de Decano y de Delegado al Con-
sejo, las modificaciones de los planes de studios y
las demAs que lo atribuyen los Estatutos.
Art. 60.-E1 patrimonio de la Universidad estarA
formado:
A) Por las consignaciones que figure anualmen-
te en presupuestos generals de la naci6n y en can-
tidades no menores de las que en la actualidad se
consignan.
B) Por las subvenciones que consignen en sus
presupuestos las corporaciones oficiales y las par-
ticulares.
C) Por el product de las donaciones y legados
con que sea favorecida, pudiendo aceptarlos o repu-
diarlos libremente.
D) Por el imported de las recaudaciones de las
matriculos, derechos de examenes, de grades, de cer-
tificaciones de studios. de uso de laboratories, gabi-
netes o museos y de los otros ingresos analogos que
fijare o que acordare.
E) Por los hienes de los catedraticos y demiis
empleados de la propia Universidad, asi como los de
los graduados y estudiantes que mueran abintestato
sin dejar parientes dentro del sexto grado civil, pu-
diendo aceptaros en ]a forma qce proceda.
F) Por los terrenos y edificios quc esten en la
actualidad al scrvicio de la misma, que opertcnecieren
al Estado, y por los cr6ditos y concesiones que Ie
iayan sido otorgados por eyes en vigor, los cuales
no podran ser transferidos.
Los bienes a que se reficre este filtimo apartado
serAn debidamente inventariados o entregados en su
caso por escritura notarial e inscriptos en el Re-
,gistro de la Propiedad a nombre de dicha Universi-
.dad; pero no podrAn ser cedidos, enajenados, hipotoe
cados o gravados en iorma alguna mAs que con la
aprobaci6n del 'Consejo Universitario y I? autoriza-
ci6n expresa para cada caso concrete de la Asamblea
Universitaria.
El veinte por ciento de la recaudaci6n annual a que
se refiere el apartado D. de este articulo, serA in-
vertido en la adquisici6n de inmuebles, que constitui-
rAn un patrimonio corporativo; y el product de sun-









22 DIARIO D-E SESIONEi DE LA CAMERA DE REPRESF2TANTI S


rentas se destinara a mejoramiento de las ensefianzas
y especiales investigaciones y publicaciones cientifi-
cas. por los miembros del profesorado y estudiantes.
Estos bienes tendran la misma protecei6n legal en
cuanto a los acreedores que los bienes de los VMunici-
pios y de las instituciones de Beneficencia.
Art. 7o.--Senhn 6rganos de la Universidad:
lo.-El Rector, que asumirA las funciones de Jefe
Ejecutivo y Presidente nato do los organismos res.
pectivos, debiendo ser eelgido por el tiempo y en la
foma que fijen los Estatutos.
2o.-La Asamblea Universitaria que se compon-
dri de cien miembros de los cuales, uno serA el Rec-
tor, treinta y tres que serAn CatedrAticos elegidos
por el Claustro Central, treinta y tres que seran
cstudiantes elegidos por la Federaci6n de Estudian-
tes Universitarios y los treinta y tres restantes, que
serin los miembros del Patronato y los delegados do
asociaciones culturales y profesionales que determi-
nen los estatutos.
3o.-E1 Claustro General, que se compondra de
todos los catedraticos y profesores, que con arreglo
a las leyes. tengan funci6n docente en la Univer-
sidad.
4o.-El Consejo Universitario que sera el orga-
nismo deliberate de la administraci6n de la Univer-
sidad, con facultades de decision y acci6n.
5o.-E1 Patronato de la Universidad de la Haba-
na, constituido como se establece por 6sta Ley.
6o.-La Federaci6n de Estudiantes Universita-
rios compuesta en la forma que los estudiantes ma-
trieulados aeuerden.
7o.-La Comisi6n Atl6tica Universitaria compues-
ta en la forma que acuerden los estatutos para el
regimen de los ejercicios atl6ticos en la Universidad.
Para auxiliar a los citados 6rganos habrA un Se.
cretario General y un Tesorero Contador. La com.
posici6n del Consejo y las condiciones para la desig-
naci6n del Secretario y Tesorero, se determinarin
en los estatutos.
Art. 8o.-A la Universidad de la Habana corres-
ponde estatuir sin contravenir las leyes, cuando se
relacione con su propio gobierno y con las ensefan-
zas y altas funciones sociales de la misma y podrai:
lo.-Determinar las condiciones de ingresos a los
studios que en ella se cursen.
2o.-Organizar sus en'iii.i/n,,' sobre los planes
fundamentals de studios profesionales fijados poe
el Estado.
3o.-Completar y distribuir el cuadro de discipli-
nas para cada 'profesi6n, determinando los metodos
pedag6gicos y estableciendo las pruebas de aptitude
en la forma que crea m's convenient.
4o.-Organizar ensefianzas complementarias para
la obtenei6n de titulos.
5o.-Crear ensefianzas culturales y profesionales
clinics, laboratories, gabinetes, museoa, bibliotecas,
escuelas prActicas, delegaciones ambulantes y curses
extraordinarios.
6o.--Crear cursos de ampliaci6n de studios.
7o.-Dar cargo o comisi6n para investigaciones
cientificas en la propia Universidad o fuera de ella.
So.-Fijar la cuantia seguin las convenieneias na-
cionales y las especiales de la Universidad de la ma-
tricula general de studios, de la matricula especial
de atletismo, de los derechos aced6micos de exime


nes y de los dem's ingresos que creare, para el sos
tenimiento de la Universidad.
9o.-Fijara asimismo el haber de todo el perso.
nal de la misma.
10.-EntenderA y regular cuanto se relacione
con la incorporaci6n de titulos extranjeros.
11.--Podr establecer, organizer, proteger y diri-
gir residencias de estudiantes y asociaciones post-
universitarias de divulgaci6n cultural.
12.-DeterminarA el ingreso y cese del personal
facultativo administrative y subalterno, reglamen-
tando cuanto se relaeione con la provision de eate-
dras, que se cubriran conforme a esta Ley y a los
acuerdos de la Asamblea Universitaria.
Todas las catedras se proveerAn por ejereicios de
oposici6n, tendientes a demostrar la eapacidad pe-
dag6gica de los aspirantes. La capacidad eientifica
de los aspirantes se probarA por concurso en el que
se apreciarni preferentemente (a) la preparaei6n en
30 dias de un progrema de studios relacionado a
que se refiere la oAtedra, (b) los studios realizados
por el aspirante, (c) los libros publicados en cual-
quier rama de la cultural y especialmente en aquellas
a que se refiere la eAtedra y sus ramas auxiliares,
(d) los antecedentes profeeionales en la ensefianza,
en el ejericiio praetico de las profesiones y en los
cargos pfiblicos y privados que hubiere desempefiado
el aspirante.
Los catedrfticos y profesores que tengan un cargo
por oposici6n, estaran obligados a publicar cada
seis afios alguna obra. relacionada con la material
propia de su asignatura o asignaturas, que debera
ser aprobada por la Facultad, debiendo. en caso con-
trario, abrirse nuevamente a oposicion el cargo.
No podrA declararse ninguna cesantia sin previa
formaci6n de expediente, audiencia y defense del in-
teresado y fallo por el 6rgano competent segfn de-
terminen los Estatutos.
13.-PodriA, en suma, realizar con sus propios re-
cursos disponibles y administrado por ella, toda cla-
se de servicio y atenciones propias de la misi6n cul-
tural de toda Universidad modern, con autonomia
complete.
Art. 9o.-Al Secretario de Instrucci6n Pfiblica
y Bellas Artes correspondent la alta inspecci6n de
la Universidad, consistent en velar porque los Es-
tatutos y las decisions finales de 6sta no sean con-
trarias a la Constituci6n o las leyes, suspendiendo
los acuerdos en que se cometan las infracciones, den-
tro del termino de quince dias siguientes a su cono-
cimiento official, con expresi6n del precepto violado
y devoluc'i6n del asunto a la Universndad para su
reconsideraci6n o ejercicio del recurso consiguien-
te. A ese efecto de todo acuerdo o resoluci6n final
se le remitira dentro del tercero dia copia certifica-
da al -Secretario de Instrueci6n Pfiblica y Bellas
Artes.
El Rector de la Universidad de la Habana elevar:i
anualmente al Secretario de Instrucci6n Pfiblica y
Bellas Artes una "Memoria annual" en que informed
detalladamente de la actividad universitaria en sas
actos cientifico, pedag6gico, administrative, y eco-
Snomico.
Ademins, cada mes elevara a la Intervenei6n Ge-
Sneral de la Repfiblica y al Secretario ea Instrucci6n
Pfiblica y Bellas Artes un estado de los ingresos y








DIARIO DE SESION3S DE LA CArLIARA DE REPRESENTANTES 23


egresos de la corporaci6n universitaria y asimismo
remitira los informes que les fuesen solicitados sobre
la actuaci6n de la Universidad.
La Universidad de la Habana tendra la obligaci6n
de evacuar las consultas de character pedag6gico que
en relaci6n con la enseiianza en cualquiera de sus
grades solicitare de la Secretaria de Instrucci6n Pi-
blica y Bellas Artes.
El President de la Rep6blica cuando estuviere
present, y, en su defecto, el Secretario de Instruc-
ci6n Pfblica y Bellas Artes, presidiran honorifica-
mente las solemnidades acad6micas que se celebraren
y a las cuales concurriere con motivo de la apertura
del curso escolar u otros motives.
Art. 10.-Se crea el "Patronato de la Universi-
dad de la Habana" que tendri como misi6n el cui..
dar del ccmplimiento de las leyes, de lh correct in-
versi6n de los fondos y en general de la mejor rea-
lizaci6n de los altos fines universitarios. A ese efcto:
lo.-Recibira toda la informaci6n que solicitare
directamente de los 6rganos de la corporaci6n uni-
versitaria.
2o.-Informar5 a los mismos de cuales sean sus
puntos de vista y aeuerdo sobre eualquier aspect de
la actuaci6n universitaria.
3o.-Ejercitar a las acciones penales que estime
procedentes en case de delito cometido en ocasi6n
de la administraci6n y funcionamiento de la Univer-
sidad.
4o.-EjercitarE las dem'as facultades que le' con-
fieran esta ley y los Estatutos. El "Patronato de la
Universidad de la Haana" se compondri de los si-
guientes miembros ex-oficio: El Presidente del Tri-
bunal Supremo, el Presidente del Senado, el Presi.
d'ente de la CAmara *de Representantes, e] Presidente
'le cada una de las corporaciones culturales; Acade-
mia de Ciencia de la Habana, Academia de Historia,
Academia de Letras y Artes, Sociedad Econ6mica de
Amigos del Pais, Sociedad Cubana de Ingenieros y
SColegio de Abogado de la Habana; y de un nfmero
igual de benefactores de la Universidad declarados
tales ipor la Asamblea Universitaria. Si cualquiera
de estas personas tuviese un cargo retribuido por la
Unversidad o no fuese graduado de la misma, la res-
pectiva Corporaci6n o Instituci6n designard .un
sustituto. En todo caso cualquier miembro podra
delegar sus funciones en cualquier otro miembro de
la Instituci6n o Corporaci6n a que perteneciere, que
no percibiere retribuci6n de la Universidad, y fuse
gradaudo de esta.
Art. II.-La Asamblea Universitari:i deberai ser
constituida dentro de los 60 dias siguientes a la vi-
gencia de esta ley, y proceder a la promulgaci6n de
nuevos Institutes en un termino no mayor de 30 dias
despu6s de su constitueion.
A ese efeeto el Rector convoearA al actual Con-
sejo Universitario dentro de los ocho dias siguien-
tes a al vigencia de esta ley a fin de que conjunta-
mente con la representaci6n de la Federaci6n de
Estudiantes determine la forma de dicha constitu-
ci.
Todo el personal adseripto a las distintas Facul-
tades y con titulo de propiedad en su empleo, conti-
nuarA prestando sus servieios con los mismos dere-
chos que tienen reconocido.


Igual criteria habrA de observarse en lo relative al
personal administrative y subalterno de la Universi-
dad, que preste servicio actualmente.
Uno y otro personal continuarAn disfrutando los
d.r~echos que actualmente gozan con arreglo a la
ley general de jubilaciones.
Art. 12.--Se concede a la Universidad de la
Habana un crudito de $300.0000.00 que se destinar,
exclnsivamente a la construcein de un Stadium y
campo deportivo en los terrenos adquiridos con ese
objeto. El referido eredito se repartirA en parties
iguales durante tres ejercicios fiscales de la naci6n,
comenza"ndo por el de 1923 a 1924, debiendose in-
uluir en los Presupuestos Generales.
Art. 13.-Quedan derogadas todas las leyes, 6r-
denes, decretos, reglamentos y demAs disposiciones
que se opongan a lo dispuesto en la present ley, y
especialmente suprimida la "Junta de Inspectores
de la Universidad".
Art. 14.-Esta Ley comenzarA a regir al dia
siguiente de su promulgaci6n en la Gaceta Oficial de
la Repiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
(f.) Dr. Fernando Ortiz.-Dr. Jose E. Casuso.
-Dr. Santiago Verdejal.-B. Sagaro.-V. Alonso
Piig.--Dr. Heliodoro Gil.
Sn. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tomada en conside-
a'ci6n quede sobre la mesa por haber solicited de
suspension de preceptos.
(El Oficial de Aetas leyendo) :

A LA CbMARA
La Ley de nueve de Octubre de mil novecientos
veinte y dos que autoriz6 al Sr. President de la Re-
p6blica, para la emisi6n de bonos de un emprAstito
cre6 el impuesto sobre la venta bruta y en canje o
cesi6n de mercancia.
El empr6stito ha sido contratado y el impuesto
estA en vigor. Las medidas deeretadas para su re-
caudaci6n parce ser efectivas y no cabe duda al-
guna de que tanto los industrials como los comer-
ciantes que deservuelven su negoeio en la Repfiblica
se prestan de buena fe a cumplir la obligaci6n de
pagarlo en la cuantia a que vienen obligados.
Esa disposici6n de Animo por una parte y el inte-
r6s de garantizar al eficaz recaudaci6n del tribute
se hacen necesario tomar medidas de protecci6n para
el comerciante y de garantia para el Estado y a
ello tiende esta proposici6n de ley.
El referido inpuesto del uno por ciento se deven-
ga y reeaud.i a virtud de ]as transacciones entire
comerciantes o cntre 6stos y cl consumidor. No pa-
gani las importacioncs ii ese es el espiritu de esta
proposici6n; pero esa es la puerta do. escape que hay
que cerrar para que prevaleciendose de esa circuns-
tancia se evite la defraudaci6n y el perjuicio al co-
ruercio de la Repfiblica ya que ella habra de ser
aprovechada por todos aquellos consumidores qu,
en condiciones de importar desechen la via que han
venido utilizando para aprovechar la nueva que le
leva a no pagar el impuesto.
Por ello los Representantes que suscriben, tienen
el honor de proponer a la consideraci6n de la Ca-
mara la siguiente;








24 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
,, .. ..,


PROPOSITION DE LEY
Art. lo.-La Ley .de nueve de Octubre de mil no-
vecientos veinte y .dos en la parte relative al im-
puesto sobre la venta bruta y en canje o ceesi6n de
miercancia se adicionara con Jos preceptos de esta Ley
y al articulo XIV de al misma se agregari un nuevo
parrafo que serA numerado con el nfimero cuatro y
dira como sigue:
4o.-Toda persona que no siendo comerciante ni
hayan sido incluidos dentro de la calificaci6n esta.
blecida en los nfimeros anteriores de este articulo
que importen por la Aduana de la Reptiblica en
cnalquiera de las formas y medios en que tal impor-
taci6n se realizan articulos de comercio para uso y
consume personal y sin el prop6sito de dedicarlos
a la reventa por los medios y en la forma antorizada
por las eyes y reglamentos.
Art. 2o.-El impuesto se devengarA en el mo-
mento de pagarse los derechos de importaci6n y sera
recaudado por las Oficinas Recaudadoras de las
Aduanas en las forma que se reglamente por el Eje-
cutivo.
Art. 3o.-E1 valor sobre el cual se calcule el
impuesto para el pago seri fijado a la mercancia en
las facturas comerciales o consulares que sirvan da
base a la exacci6n de los dereehos de Aduana.
I-abana, Enero quince de mil novecientos veinte
y tres.
(f.) Gustavo Pino.-Santiago Rey.-Gernmin S.
L6pez.-R. Alfonso.--lianmn G. Osuna.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Tomlada en conside-
raei6n queda sobre la mesa por haber una solicitude
de suspension de preceptos.
(El Oficial de Actas leyendo)-.

A LA CiAMARA
Por cuanto: el Sr. Juan Agiiero y Estrada, Co-
mandante del Ej6rcito Libertador se encuentra fisi.
camente impedido de tender a sus personal subsis.
tencia y a la numerosa familiar a su cargo, a causa
de las numerosas heridas que recibiera en la Guerrd
de Independencia.
Por cuanto: Son notorious los servicios prestados a
la libertad de Cuba por el Comandante Juan Agiiero
y Estrada, que form parte del Ejercito Libertador
desde el primero de Mayo de mil ochocientos no-
venta y cinco, hasta la terminaci6n de la campana
de mil ochocientos noventa y ocho.
Por cuanto: La situaci6n pecunaria del Conan-
dante Agiiero y Estrada, que se encuentra muy en-
fermo e impedido de todo trabajo es de la que re-
quieren soluciones inmedictas, raz6n por la cual pro-
eisa acordar esta pension con toda urgencia ya que
por las condiciones excepcionales del caso el Coman-
dante Agiiero no puede esperar a que se cumplan los
tramites regulars exigidos por la Ley de Pensioncs
para el otorgamiento de las mismas.
Por cuanto: El Congreso ha sustentado en today
epoca un criteria de generosa liberalidad para favo-
recer a los veterans de la Independencia, respon-
diendo con ello a los sagrados compromises de gra-
titud que la Repfbliea debe a sus fundadores.
Los Representantes que suscriben, tienen el honor
de proponer a sus compafieros la signiente:


PROPOSICION DE LEY
Articulo I.-Se concede una pension vitalicia de
dos mil pesos anuales, pagaderos por mensualidades
vencidas, al Comandante del Ejercito Libertador
Juan Agiiero y Estrada.
Articulo II.-Las cantidades necesarias para el
pago de la misma, se tomarin de los fondos sobrants
del Tesoro, no afectos a ninguna otra obligaci6n.
Articulo III.-Esta Ley comenzara a regir des-le
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara -de Representan-
tes, a los oeho dias del mes de Diciembre de mil no-
vecientos veinte y tres.
(f.) Oscar del Pino.-J. Baldor.--Jos A. Cruz.
---. Vidal.-A. del Pino.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tomada en conside-
raci6n pasarA a las Comisijnes de Hacienda y Presu-
p.uetiio: Sanidad y Beneficencia y Asuntos Mili-
tares.
(El Oficial de Actas leyendo):

A LA CiAMARA
En el afio 1915, el Ayuntamiento de Cienfuegos y
la CAmara .de Comercio de dicha ciudad, tomaron
acuerdos tendentes para obtener del Poder Legisla-
tivo declarase Puerto Libre el de Clenfuegos, acuer-
do, que tomaron, despues de varias conferencias en-
tre Representantes y Senadores que 'hubieron de ce-
lebrar las expresadas Corporaciones para lograr di-
cho objeto, teniendo el asentimiento de los expresados
legisladores pues al igual que ellos veian las conve-
niencias que reportaria a dicha Ciudad con decla-
rirsele Puerto Libre.
El Puerto de Cienfuegos es el .de la costa Sur de
la Isla que se encuentra en mejores condiciones res-
peeto al Canal de PanamA en line direct con el
mismo y disponiendo de una area de terreno magni-
fica para el establecimiento de una Zona Neutral, en
la que se pueden establecer grandes industries que
aprovechando las materials primas que vengan al
Peurto Libre, pueden realizar la elaboraci6n de pro-
ductos que pagarin sus derechos correspondient.-s
al ser introducidas al mereado o pueden ser exporta-
das al extranjero, sin costo mayor que los elabora-
dos en otros paises, con gran veutaja para la pobla-
ci6n que encontraria trabajo abundante en las f'A-
'bricas manufacturers, que se crcan.
En Europa, Estados Unidos de AmBrica y en Es-
paTia existen Pueroas Libres al igual que el que se
proyecta por esta Ley, prucba ello que lI existen-
cia de 'los mismos es beneficioso; inspirindose en
estos prop6sitos, los Representantes que suscriben,
ruegan a la J.mara apruebe la siguiente:
PROPosIca6N DE LEY
Articulo I.-Se declara Puerto Libre .para la im-
portaci6n el de Cienfuegos, en la Provincia de Santa
Clara.
Articulo II.-El Ejeeutivo procederA a delimitar
una Zona que sc denominari neutral, en la cual se
establecerAn los almacenes y dep6sitos para las mer-
eancias que so importen del extranjero que quedarin
ahi sujetas a las prescripciones que establece la le-
gislaeiOn de aduana para cuando hayan de ser intro-
ducidas al consume en el territorio de li Repdblica.








DIARIO Dl SESIONES:DB LA CAMERA DE REPRESENTANTES 25


Articulo III.-En la zona neutra se podran esta-
blecer industries de todas classes sin mas limitaci6n
que el permit previo de las autoridades correspon-
dientes, el pago de las contribuciones establecidas por
las leyes vigentes y los derechos por sus products
al ser introducidas al mercado.
Articulo IV.-EI Ejecutivo dictarA el Reglamen-
to y todas las disposiciones nees.irias para el cum-
plimiento extricto menejorl interpretaci6n de esta
Ley, la que comenzarA a regir desde el dia de su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica."
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los quince dias del mes de Enero de mil no-
vecientos vcinte y tres.
(f.) Dr. Santiago Rey.-Vito 31. Candia.-Dr.
Santiago Verdeja.-Kam6a G. Osmna.-V. Alonso
Puig.- C. Enamorado.- Jose A. Cruz.
SR. REY (SANTIAGO) : Pido que quede sobre la
mesa.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): :,Tomada en conside-
raci6n acuerda la CAmara que quede sobre 1. mesa?
(Seitales afirmativas).
Acordado.
(El Oficial de Actas leyendo):
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Queda sobre la mesa.

A LA CAMERA
El Honorable senior Presidente de la Repfiblic.i
por un Mensaje de diecisiete de Julio filtimo, hizo
present al Congreso la necesidad de spropiar para
las atenciones generals del Palacio Presidencial,
iesideneia Oficial del Ejecutivo Nacional, una su.
ma que fij6 en ciento ochenta mil pesos anuales. Al
mismo tiempo indi'c6 la posibildad de resolver dichl
necesidad sin procurar nuevos ingresos fuera del
Presupuesto, ni transfiriendo la cantidad de otra
consignaci6n, pues el Presupuesto Nacional ofreec
un superavit de eiento ochenta y site mil sciscien-
tos noventa y site pesos, ochenta y nueve centavos
m. o. no afectados a responbalidad alguna.
Nuevamente el Jefe del Ejecutivo se dirigi6 I1
Congress con fecha veinte y ocho de Agosto ppdo.
agregando a las consideraciones ine antes formula
ra la miuy atendible do no estarse cumpliendo el ar-
ticulo sexto de la Ley Orginica del Poder Ejecutivo.
que dispone el abono por el Estado del servicio es-
pecial del Palacio, limpieza y custodia de sus per-
tenencias y mobiliario, asi como la adquisici6n y re
novaei6n de 6ste.
El Ejecutivo ha seilalado el caso urgente de llevai
a cabo reparaciones en el edifiico del Palcio, apre
ciando su costo en la cantidad de dos mil tresciento,
sesenta y cineo pesos, sesenta centavos, la que de n(
realizarse originaria grave dafio a al valios a propie
lad del Estado; a la vez ha indicado la convenience
de arreglar el tendido interior de alambres condueto
res de corriente electriea cuya deficiencia oeasioni
en el pasado mes de Julio un gasto de easi cl dupl.
de la suma presupuestada.
No puede ocultarsenos que la solicitud formnulad;
por el Ejecutivo Naeional dem'anda inmediata aten
'i6n, y por ello los Representantes que suscriben, pre
sentan a al consideraci6n de la Cimara la siguiente


PROPOSICI6N DE LEY
Art. lo.-Se concede un cr6dito de ciento ochen-
ta mil pesos m. o. para atenciones generales.del Pa-
lacio Presidencial.
Art. 2o.-Se autoriza al Ejecutivo Nacional para
tomar de cualquier fondo sobrante del Tesoro, no
afectos a otras atenliones, la cantidad consignada
en el articulo anterior.
Art. :o.-Esta Ley comenzari a regir desde el dia
de su publicaciOn en 1 Gaceta Oficial de la Repu-
blica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de P.epresentan-
tes.
(f.) Dr. Santiago lRey.-Vito il. Candlia.- a-
md6n G. Osuna.-V. Alonso Puig.-C. Enanora-
do.-Jose A. Cruz.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Quedari sobre la me-
sa por haber una suspension de precepto.
(El Oficial de Actas leyendo):

A LA CGMARA
La circunstancia de que todos los Oficiales Re-
caudadores del Estado, tanto de A-duanas, Zonas Fis-
cales, como de otros Centros de igual naturaleza,
tengan que remitir directamente a la Tesoreria Ge-
neral de la Repfiblica, los fondos de que se hacep
cargo por virtud de sus funciones, ha venido deter-
minando una verdadera congestion de monedas de
plata y menudo en la capital de la Repfiblies, con
positive dafio para las transacciones que se efectian
en el interior, y, mAs especialmcnte en el period di
la zafra, en que tan necesaria es la moneda fraccio-
naria.
Y, a la vez que los efectos de esa congestion so
sicnten en la Tesoreria General del Estado, se sienten
tambien en los Bancos, que sc ven prccisados a hacker
periodicamente remisiones de plata y menudo a sus
sueursales del interior, con un costo excesivo e inne
cesario de transport, seguro, etc.
Todos los Bancos pertenecientes al "Claring TToi-
so", como una deferencia a la Repub'lica de Cuba y
con objeto de facilitar el desenvolvimiento adminis-
trativo del Gobierno, han venido expontineamente y
sin inter6cs alguno, efectuando el .pago de todos los
checks que el Estado expide, much-is veces ain an-
tes de que la Secretaria de Hacienda, hiya dispuesto
la situaciOn de los fondos neesarios a esa finalidad.
Esa atenci6n, constitutiva de un servicio efectivo
Sa la Naei6n, hace a los Bancos que pertenecen al
. referido '"Claring House" acreedores a alguna con-
s sideraci6n, que debe guardArseles precisamente, evi-
o tando el inconvenient de la congestion de monedas
Sde plata y fracionarins en la capital, que se ven
Sobligados a- devolver con costo, a las sucursales de
los propios lngares de donde esa moneda procede.
S Esas consideraciones y la importantisima de quo,
] la falta o eseasez de moenda de plata y. fraccionaria
en el interior, determine inmorales expeculaciones,
a con notable perjuicio precisamente del pueblo traba.
jador, han inspirado al Reprcsentante que suseribe,
- el prop6sito de someter a la elevada consideraciOn de
: sus compafieros la siguiente:








26 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA-DE REPRESENTANTES


PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-Se autoriza al Secretario de Hacien-
da de la Rep6blica, para que disponga a todos los
Oficiales Reeaudadores o Tesoreros y a todos los
Centros, -que por alghn motive tengan que remitir
fondos a la Tesoreria General de la Republica, para
que lo hagan por conduct de las Sucursales de los
bancos adseriptos al "Clearing Ilousc" de la IHaba
na, por medio de cheeks de Administraci6n o Giros,
siempre que, el efectuarlo en esa forma no irrogue
ningfin gasto para el Estado, corro hasta la fecha ha
venido ocurriendo con todas las operaciones que el
Gobierno ha hecho con las citadas Institueiones.
Articulo II.-Esta Ley empezarA a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica".
CAmara de Representantes, Enero 19 de 1923.
(f.) Dr. Santiaigo Rey.-P. Goderich.-R. Al-
fonso.-Bartolomn Sagaro.-Alfonso Diutue de He-
redia,.
Si. PRESIDENT (VERDEJA): Quedara sobre la
mesa.
(El Oficial de Actas leyendo):

A LA CAMARA.
Con motivo de los tres reajustes a que ha sido so-
metido el presupuesto ordinario de ]a naei6n, los
haberes del Secretario Particular del Presidente de
la Rep6blica han ido mermando a tal extreme que se
hace impossible al que deesmpefie tal cargo atonder
a las necesidades que le irroga el dese'pefio del mis-
mo con el decoro que la proximidad y conexi6n con
el Ejecutivo Nacional le exigen, ya que tambi6n tic-
ne atenciones sociales que cumplir.
Examinando el vigente Presupuesto Ordinario, se
verA que el sueldo que disfruta actualmente el Se-
cretario Particular del Ejecntivo Nacional es sola-
mente de $3.060.00 mientras que el del Vice-Presi-
dente dde la Rep6blica es el, de $3.600.00, el del
President del Senado es de $3.600.00 y el del Presi-
dente de ]a Camara es de $3.300.00 anuales, no sien-
do natural que a mayores trabajos, responsabilidades
y representacidn se reciban menos haberes y ningu-
na asignaci6n para las filtimas.
Por tanto, los Representantes que suseriben, tie-
nen el honor de someter a la aprobaci6n de esta CA-
mar., la adopei6n de la siguiente:

IEY
Art. lo.-El cargo de Secretario Particular del
President de la Republica se eleva a categnria de
Sub-Secretario de Despacho, de la Secretaria de la
Presidencia, con el disfrute del haber y gastos de re
presentacin que gozan actualmente los demas fun-
cionarios de igual categoria.
Art. 2o.-Esta Ley comenzarA a surtir sus efectos
desde su publicaci6n en la "Gaceta Oficial".
Sal6n de Sesiones de la OCimara de Rcpresentan.-
tes, a veinte y uno de Noviembre de mil novecientos
veinte y dos.
(f.) Dr. Mario aRuiz Mesva.- Rafael Alfonso.-
Ram6n G. Osuan.-Juan Espinosa.-C. Madchado.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Pasara a la Comisi6n
de Hacienda y Presupuestos.
(El Oficial de Actas layendo).


A LA CHMARA
Considerando: que al amparo del derecho que con-
cede al elector que no sabe leer y escribir, o esta
fisicamente impedido, el articulo 164 del C(digo
Electoral, de hacerse asistir, para marcar la boleta,
por dos miembros de la Mesa o dos miembros politi-
cos, o de uno de la Mesa y un politico, de distinta
filiaei6n, escogido uno por 61 y designado el otro por
el President de la Mesa, se han cometido innumera-
bles fraudes y se ha falseado la voluntad del cuerpo
electoral, porque los miembros politicos de los Par-
tidos, convirti6ndose en "Grandes electores", han
sustituido en muchisimos colegios a la inmensa ma-
yoria de aquellos, tomando sus boletas, amn cuando
no necesitaran asistencia alguna, y llenindolas en
favor de los candidates de sus simpatias, que muchas
veces no eran los del confiado ciudadaro que asi se
dejaba arrebatar el sagrado derecho de sufragio.
Considerando: que la finica manera de evitar esta
inmoralidad, que ha llegado al colmo en las filtimas
elecciones, es molificar el precepto que permit el
auxilio en lo que es possible, y fu6 lo que origin el
mal uso del mismo, o sea suprimi6ndolo para el que
no sabe leer y escribir, que puede votar facilmentl
hacienda la cruz en circulo que estA debajo del em-
blema de su Partido, que le es conoido, y para lo
que no necesita saber leer ni escribir; y establecien-
do una fuerte penalidad para todo aquel que inde-
bidamente vote por otro, asi como para los miembros
de la Mesa que lo permitan.
El Representante que suscribe, somete a la consi-
deraci6n de sus compaieros la siguiente:

PROPosICI6N DE LEY
Articulo I.-Se modifica el articulo 161 del C6-
digo Electoral para que quede redactado en lo suce-
sivo en la siguiente forma:
Articulo 164.-Cualquier elector que estW fisica-
mente impedido y lo acredite con certificaci6n mddi-
ca a la Mesa, sera asistido, a su petici6n, para mar-
ear la boleta, por dos miembros de la misma, do
distinta filiaci6n political, escogido uno por el elector
y designado el otro por el Presidente de la Mesa.
Diclros miembros estarAn en la taquilla de votaci6u
con el elector marcaran la boleta como 6ste les indi-
que, y guardaran secret sobre la forma en que el
voto fu6 emitido. El escribiente a cuyo cargo eote
'el libro de votaci6n hara constar a continuaciOn del
nombre del referido elector, el hecho de haber sido
auxiliado para marear la boleta, indicando, por ini-
ciales, a los dos miembros de la Mes: que lo hubiercn
hecho; y el Secretario recogera la certificaci6n mn-
dica para remitirla con la documentaci6n a la Junta".
Artieulo II.-Se modifica el ineiso primeroo dcl
articulo 310 del C6digo Eleetoral, cuyo articulo es-
tablece la pena de multa no menor de $250 ni mayo"
de $1,000, o prisi6n no menor de tries meses ni ma-
yor de un afio, o ambas a la vez, para los delitos com-
prendidos en el mismo, para que quede redactado on
1a siguniente forma:
i.--El que votare sin tener derecho para haecrlo,
o auxiliary indebidamente a persona que no lo nece-
site, o permitiere siendo micmbro de una Mesa Elec-
toral que dicho auxilio se realize.








DIARIO DR SSIONtS D)L LA CAMAAA It 1UEPRkESRNTANTE8 27


Articulo llI.-Esta Ley comenzarA a regir desde
el dia de su puhlicaci6n en la Gaceta.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, a los quince dias del mes de Enero de mil nove-
eientos veinte y tires.
(f.) Dr. Mario Ruiz Mesa.- Dr. O. Barrero.-
I:. Alfonso.--M. Planas.-C. Machado.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): PasarA a la Comi-
si6n de Justicia y C6digos.
(El Oficial de Actas leyendo):

A LA CAMERA
Considerando: que la Ley OrgAnica de los Muni-
cipios no fija termino para resolver al Presidente do
la Republica las alzadas que se establezcan por los
Alcaldes en los casos de suspension, los que en la
prActica se ha demostrado que es perjudicial a la
buena marcha de la administraci6n pfblica, porque,
excusados por su constant exceso de trabajo, los
Presidentes se demoran much en resolverlas, lo que
se demostr6 de un modo evidence cuando las suspen-
siones ocurridas a consecuencia de la Revoluci6n de
Febrero.
Considerando: que el termino de treinta dias es
suficiente para resolver estos recursos.
Los Representantes que suscriben, someten a la
consideraci6n de sus compafleros, la siguiente:

PRoposicI6N DE LEY
ARTICULO UNICO.-E1 articulo 89 de la Ley
Organica de los Municipios quedard redactado en lo
sucesivo en la siguiente forma:
"Art. 89.--Contra la suspension dictada por el
Gobernador el Alcalde podra establecer alzada ante
el President de la Repfblica en el t6rmino de diez
diis contados desde el de la feeha de notificaci6n, el
President la resolverA en el termino de treinta dias
m'is y caso de no hacerlo se entenderA sin efecto la
suspension. Contra lo que el Presidente resuelva ca-
be acudir en la via contenciosa administrative. Si
en 6sta la demand fuere declarada sin lugar o si no
fuere establecida en el t6rmino legal, la suspension
quedarA convertida en separaci6n del cargo; y lo
mismo si el Alcalde no acude en tiempo ante el Pre-
sidente .de la Repfiblica una vez suspendido por el
Gobernador.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los quince dias del mes de Enero de mil nove-
cientos veinte y tres.
(f.) Dr. Mario Ruiz Mesa.--R. Alfonso.- Oc-
!avio Barrero.--M. Planas.--C. Macihado.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): PasarA a la misma
,Comisi6n.
(El Oficial de Actas leyendo):

A LA CAMERA
Considerando: que siempre deben quedar en los
Juzgados los expedientes originales de euantos asun-
tos en los mismos se tramitan; y que no hay ninguna
raz6n de importancia que aconseje que tratAndose dr.
expedientes posesorios se entreguen estos originals
a los interesados, para que se archive luego en los
Registros de la Propiedad, lo que no se dispone en
los de dominio, por lo que debe modificarse el ar-


ticulo 392, de la Ley Hipotecaria para evitar esta
anomalia.
El Representante que suscribe, somete a la con-
sideraci6n de sus compafieros la siguiente:

PROPosICIi6N DE LEY
ARTICULO UNICO.-Se modifica el articulo
392 de la.vigente Ley Hipotecaria para que quede
redaetado en la siguiente forma:
'Articulo 392.-Siendo suficiente la informaci6n
practicada en la forma prevenida en el articulo an-
terior, y no habiendo oposici6n de parte legitim-a, o
siendo desestimada la que se hubiese hecho, el Juz-
gado aprobard el expediente y mandarA extender en
el Registro la inscripei6n de la posesi6n solicitada
sin perjuicio de tercero de mejor derecho; sirviendo
de titulo bastante la providencia que se dicte, una
vez consentida o confirmada.
Sal6n de Sesiones de la COmara de Ropresentan-
tes, a quince de Enero de mil novecientos veinte v
tres.
(f.) Dr. Mario Ruiz Mesa. -0. BarreroL-M.
Plana.-R. Alfonso.-C. Machado.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Pasari a a ] misma
Comisi6n
(El Oficial de Actas leyendo) :

A LA CAMERA
Considerando: que el articulo III de la Ley de
Jubilaciones, Retiro y Pensiones, tal y como qued6
redactado despuns de su filtima modificaci6n, contic-
ne en su iltimo parrafo una disposici6n injusta, pucs
determine que los retirados tendrin derecho al tres
por ciento del mayor total haber o dotaci6n que hu-
biesen percibido, pero despubs de la vigencia de la
Ley de Jubilaeiones de lo. de Julio de 1919, y por
cada afio de servicio que hubiesen prestado, sin que
exceda del setenta y cinco por ciento del total haber
o dotaci6n y con tal que lo hubiesen percibido du-
rante un afio por lo menos.
Considerando: que al disponerse que sea despuEs
de la vigenefia de_la Ley de Jubilaciones, que es easi
de ayer, se viola la misma buena doctrine que se quie-
re implantar, consistent en que se tenga .derecho al
tres ,por ciento del mayor haber que se hubiere dis-
frutado durante un afio cualquiera de los servicios
como so consigna en otras legislaciones, y en las mis
ma muestra en la Ley del retire escolar, que dispone
que al retire se determinara con arreglo al mayor
haber que hubiere percibido el maestro en todo el
tiempo de sus servicios, y no despues de la vigencia
de la Ley de Retiro.
Considerando: que con este precepto funcionarios
y empleados que merced a su celo e inteligencia lo-
graron alcanzar altos puestos, que luego por exigen-
cias political les quitaron, tengan que verse obliga-
dos a retirarse con el setenta y cineo por ciento del
pequefio haber que corresponde al puesto inferior
que en sitacei6n political adverse hayan podido al-
canzar.
Considerando: que seria absurdo argumentar que
no habiendo contribuido al fondo de retire cuando
se disfrut6 el mayor sueldo no se debe tener derecho
al mismo con arreglo a aquel; cuando en la misma
Ley se cuentan a los efectos del retire esos aios en








28 DIARIO DEJ SESIONES DZ LA CAMARA DE REPRESENTANTES


que no se contribuyO, y no es 16gico admitir que
sirvan para lo mAs y no para lo menos.
El Representante que suscribe, somete a la consi-
deraci6n de sus compafieros la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO UNICO.-Se suprime del filtimo pa-
rrafo del articulo III de la actual Ley de Jubilacio.
nes, Retiro y Pensiones, la frase despu6s de la vi-
gencia de la Ley de Jubilaciones del lo. de Julio de
1919.
Sal6n de Sesiones de la Ci'mara de Representan-
tes, a los quince dias del mes le Enero de mil no-
vecientos veinte y tres.
(f.) Dr. Mario Ruiz Mesa.-Octavio Barrero.-
R. Alfonso. M. Plana.-C. Il,1 I, t.l,;.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Pasara a la misma
Comisi6n.
(El Oficial de Actas leyando):

A LA CAMARA
Considerando: que el inciso primcro del articulo
sesenta y ocho de la Constituci6n establece que co-
rresponde al Presidente de la Repiblica, dictar, cuan-
do no lo hubiere echo el Congreso, los reglamentos
para la mejor ejecuci6n de las leyes; y expedir, ade-
miAs, los decretos y las 6rdenes que, para este fin y
para cuando incumba al gobierno y administraci6n
del Estado, creyere convenient, sin contravenir en
ningtn caso lo establecido en dichas leyes.
Considerando: que. entire otras atribuciones propias
del Congreso, a tenor de lo preceptuado en el ar-
ticulo cincuenta y nueve de la Constitu.i6n, se cuen-
tan las de former los C0digos, las leyes de caricter
general y todas las demitns que estimare convenient
sobre cualesquiera otros asuntos de intcr6s pfblico.
Considerando: que el Poder Ejecutivo al dictar el
deereto mil trescientos sesenta y cinco tde Septiembre
veinte y cinco de mil novecientos veinte y dos ha in-
vadido las atribueiones propias y exclusivas del Po-
der Legislativo.
Considerando: que ni siquiera oy6 el pareeer del
Consejo de Secretarios que se hubiera opuesto a esa
violaci6n constitutional.
Considerando: que con ]a nueva forma constitu
cional del gobierno pugnan las disposiciones del siste-
ma politico, que regia durante la colonia, no sien to
aplicable, en ningfin caso, el Real Deecreto que cita
al President de la Repfiblica para proveer a la sus-
tituci6n le una autoridad de caricter elective con
un funcionario de carActer administrative.
Considerando: que ni a un Gobernador de Provin-
cia, ni a un Alcalde pueden sustituirlos otras perso-
nas legalmente, que los Consejores Provinciales o los
Coneejales, respectivamente.
Considerando: que el Congreso no puede dejar que
subsista tamafia monstruosidad, no s6lo porque mer-
ma las atribuciones del Congreso, el verdadero espi-
ritu .de las instituciones, sino porque destruye la
Organizaci6n de la Provincia y los Municipios y con-
funde los cargo electivos con el de la administraci6n.
Considerando: que debe dictarse una disposici6n
clara para evitar que el Poder Ejecutivo vuelva a
i'miscuirse en actos que no le compete, porque no
pertenecen a al administration.


Considerando: que constitute un peligro que se de
je al arbitrio del Jefe del Estado, sin correspmnderle,
designer, en cada caso quien deba hacerse cargo del
Gobierno Provincial o la Alcaldia, como funcionario
de facto y facultado para actuar.
Los Representantes que suscriben, presentan a la
consideraci6n v resoluci6n de este Cuerpo Colegisla-
dor la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY
Articulo I.-Se deroga, por inconstitucional, el
decreto mil trescientos sesenta y cinco de veinticinco
de Septiembre de mil novecientos veintid6s.
Articulo II.-Cuando, por cualquier causa ocurric-
se la vacant de Gobernador Provincial o Alcalde
Municipal, y en las leyes organicas sobre al material
y otras anilogas, coneordantes con el regimen repu-
blicano, no se prevea el caso, el Consejo Provincial
o el Ayuntamiento se reunirin, por derecho propio,
para elegir un Gobernador Provincial o un Alcalde
Municipal interino. Mientras se efectfie esta eleeci6n
ocupari el cargo de Gobernador Provincial o el de
Alcalde Municipal, respectivamente, el mins viejo de
los Consejeros Provinciales y el m;is viejo de los
Concejales, ten6indose por document febaciente la
carta de ciudadania a los efeetos de comprobar la
edad.
Articulo III.-Cuando por cualquier causa no
fuesen proclamados, por las Juntas Electorales co-
rrespondientes, los candidates electos o por elegir a
Consejeros Provinciales o a Concejales y no pudie-
ren tomar posesi6n, en la fecha de la renovaci6n do
los organisms; respectivos, los Consejeros Provin-
ciales y Coneejales que continden en el desempefio
de sus cargos, constituiran quorum con el numero
reglamentario de los presented o en posesi6n de ac-
tas aprobadas, teniendo en cuenta que en estas cir-
cunstancias dicho quorum se formaria con arreglo al
numero de los que component circunstancialmente el
Consejo Provincial o el Ayuntamiento.
Articulo IV.-Cuando fueren proclamados el Go-
bernador, los Consejeros Provinciales y los Conce-
jales que completan los cargos a elegir, el Goberna-
dor Provincial tomarA posesi6n de su cargo y el
Consejo Provincial y el Ayuntamiento, despues de
aprobar las actas de los elegidos, procederAn a cons-
tituirse conforme a la ley.
Articulo V.--Cuando en un organismo deliberan-
te, provincial o municipal, se presentare el caso de
que los que hubieren de sustituir a los que cesen no
hnbiesen sido proclamados, diez dias antes de la to-
ma de posesi6n correspondiente, los Consejeros Pro-
vinciales o Concejales, segin sea Consejo o Ayunta-
miento, elegirAn de su seno un Gobernador o un
Alcalde con el carActer de interino, hasta que los pro-
clamados tomen posesi6n. Cuando no se pudieren o
no quisieren reunir, el mis viejo de los Consejeros o
Concejales asumirA mientras tanto las funciones
ejeeutivas.
Articulo VI.-Esta Ley regirA al ser publicada
en la Gaeeta Oficial de la Repdblica.
Sal6n de Sesiones de ]a CAmara de Representan-
tes, a los once dias del mes de Enero de mil nove-
cientos veinte y tres.









DIA1RIO DE SESION4ES DE !,A CAkAkk DE :PkRESENTAiNT'E 2


(f. Bartolomn Sagard.- Ranm.6n G. Osuna.-C.
Enanmotaldo.- Germdn 8. L6pez.-E. Collado.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): PasarA a la misma
Comisi6n.
(El Oficial de Actas leyendo):

A LA CAMARA
En las distintas crisis econ6micas *que nor virtud
de multiples circunstancias ha sufrido nuestro pais,
el Congress, pronto siempre a dictar las medidas
recesarias a su mas favorable y rApida soluci6n, ha
aprobado distintas leyes de carActer realmente cir-
cunstancial, muchas de las cuales ain rigen, easi
coimo fundamentals, sin que se piense on su deroga-
ci6n, porque por un raro fenimeno psicolgico, en
nuestro pais, los beneficios se convierten muy pron-
to en derechos adquiridos, que todos celosamente
respctamos.
Una de esas leyes circunstanciales, es la quc con
cede la exenei6n de derechos arancelarios al petr6leo
crudo destinado a combustible, que rige desde hace
miis de cinco afios, y cuyos beneficios disfrutan hoy
poderosa compafiias, sin que, por extrafia coinciden-
cia, alcancen a las industries para las euales se dict6.
De todos es conocida, porque es bastante reciente,
la oposici6n que encontr6 esa Ley dentro y fuera del
Congress, precisamente porque no existia la seguri-
dad absolute de sus beneficiosos resultados, y en
cambio se privaba al Tesoro de una important fuen-
te de ingresos. La experiencia demostr6 que no se
equivocaban los que se oponian a la aprobaci.n de
la Ley. La industrial azucarera, para la cual se dic-
t6 principalmente, no se decidi6 por el cambio del
sistema de combustion para sus maquinarias, que
suponia la realizaci6n de grandes gastos a cambio de
insignificantes beneficios, que no habrian de ser tanm
poeo estables, cuando el mercado del earb6u se regu-
larizase. Y la nueva Ley, que corieedia el beneficio a
todos por igual, sirvi6 para enriquecer a varias po-
derosas compafiias, con menoscabo de los inter'se.
del fisco.
Como que no existe en la actualidad ninguna ra-
z6n de caricter econ6mico ni moral que determined
la vigencia de esa Ley, y como, por ot-a parte, es
necesario reforzar ]os ingresos naciondles, lictandlo
en todo 10 possible medidas que no recaigan directa-
mente en las classes pobres, los Representantes que
suseriben, proponen a la CAmara la derogaci6n de la
Ley que exime de derechos el petrOleo crudo, en la
siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY
Articulo I.-Se deroga la Ley de catorce de Sep
tiembre'de mil novecientos diez y siete, publicada en
la Gaceta Oficial del diez y oeho de dicho mes, por
la que se coneedia franquicia arancelaria al petr6leo
crudo que sc importase, destinado a combustible.
Articulo II.-En lo sucesivo el petr6leo crudo
que se imported, abonarA sin excepci6n, los mismos
derechos que devengaba antes de la vigencia de la
Ley que se deroga.
Articulo III.-Quedan derogadas cuantas eyes y
disposiciones se opongan al extricto cumplimiento
del anterior articulo.
Articulo TV.-Esta Ley conmenzara a regir desde


su publicacion en la Gaceta Oficial de la Repiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara I, P?epresentan-
tes, a los diez y oeho dias del mes de Diciembre de
.n11 novecientos veinte y dos.
(f.) Bartoolmd Sagard.-Ramn6n de Leon.-Dr
,Josff. del Cueto.-- afael Alfonso.- E. Santa
Cruz Pacheco.
SB. PRESIDENT (VERDEJA) : Pasara a Justicia y
C6digos y a Aranceles e Impuestos.
(El Oficial de Actas leyendo) :

A LA CAMARA
Deber esencial y primordial de las instituciones
responsables de una naei6n, es sin duda, en la actua-
lidad, promover el desenvolvimiento y afianzamiento
le las relaciones comerciales y mercantiles con los
paises cireunvecinos, dando y concediendo todo g&-
nero de facilidades y comodidades para que el desa-
rrollo del trafico sea mis palpable.
Nuestra envidiable situaciSn geogrAfica, nuestra
proximidad a ols Estados Unidos, nuestro principal
mercado, hace pensar que today facilidad que, entire
el trAfico commercial de los Estados Unidos y Cuba,
se d6 actualmente, tender a consolidar y desarro-
liar, mas y mis, este trafico, con ventajas aprecia.
bles para todas las classes del pais y especialmente
para la clase obrera, pues tracra, como consecuencia
ineludible, el abaratamiento de la vida, cosa 6sta,
que preocupa a'ctualmente a todos los gobiernos cons-
cientes, y que, se hacen por todos grandes esfuerzos
para conseguirlo.
Grandes corrientes de amistad y estrechos vinculos
mercantiles, nos unen a la naci6n americana, ella es
nuestro mercado principal, y de clla adquirimos e im-
portamos los mis primordiales elements de nuestra
subsistencia, siendo, por tanto, de capital interns to-
do aquello que tienda a mejorar esas relaciones y a
estrehar esos vinculos.
Unos de los modos miis evidentes y 'positivos de
estimular el intereambio commercial, es, entire otros,
en paises en estado de desarrollo, como el nuestro,
el dar facilidades y remover aquellos obstiaculos, que,
no por nimios e insignificantes que a primera vista
parezean, constituyen algun inconveniente o produz-
can alguna dificultad en el trAfico, maxime cuando
al ser obviado no se causa ninguna lesi6n al patrimo-
nio national.
Los Ferry Boats llenan en Cuba una gran necesi-
dlad, y todo lo que tienda a estimular y proteger sus
servicios, debe ser objeto de cuidadoso studio y con-
sideraci6n.
Lo que por muchos afios se consider en las Esta-
dos Unidos como una fantasia fnicamente realizable
en la imaginaci6n de su autor, convirti6se en palpa-
ble realidad y la mis extrema porci6n del territorio
americano fu6 unido al continent por el ferroearril,
poniendo por tanto, a ese casi imperceptible Islote
en comunieaci6n direct con todos los grande cen-
tros industriales y de distribuci6n de los Estados
Unidos con todas las ventajas, con todos los prove-
ehos que de hecho tan important y trascendental se
derivan.
Gracias a la existencia del servicio de los Ferry
Boats, los ferrocarriles de la Repfiblica ban podido
former parte de los ferrocarriles americanos y los


29








80I DAIKO DE SSIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


products de nuestra industrial y los frutos de nues-
tra tierra tienen, por este hecho, la brillante perspec-
tiva de powder ser distribuidos y llegar a los mis re-
conditos lugares de los Estados Unidos por las
paralelas de su gran sistema ferroviario. Pone en
contacto director al productor cubano con el consu-
midor americano, es obtener la eliminaci6n del aca-
parador intermediario, con los consiguientes benefi-
cios para el productor cubano.
Una de las eausas que mis conspiran contra el
comercio de frutas y frutos menores, es el hecho de
que estos son, por regla general, acaparados por uno
o various comerciantes al por mayor, que radican en
los grandes centros mercantiles americanos, hacien-
do ( stos la distribuci6n segin las necesidades de los
consumidores, obteniendo de esta manera 'pingiies
ganacias a costa del productor cubano. Poner al
productor cubano en contact intimo y director con
el consumidor americano, es eliminar al intermedia-
rio y dar al productor cubano la utilidad y el bene-
ficio que el intermediario recibe, y esto no podria
lograrse de no estar los ferrocarriles de Cuba unidos
por medio del servieio de los Ferry Boats a la gran
red ferroviaria americana, en virtud de lo cual un
carro conteniendo cajas de pifias o frutos menores
puede, indistintamente, y segfin las necesidades, ir
a ina ciudad del Centro, del Oeste, del Este o del
Sur de los Estados Unidos.
Razones de orden prctictio pueden tambi6n expo.
nerse en defense de la tesis aqui sustentada y que
sirven como justificaci6n o fundamento de la propo-
sici6n de ley que mis luego se formulary.
Debido al modern sistema que existe a bordo de
los Ferry Boats para el gobierno de los mismos para
trasmitir 6rdenes al departamento de miquinas y ti-
monel, sistema desconocido por los actuales practi-
cos de Puerto, resultan estos completamente inne-
cesarios, tanto mirs cuanto que la pericia de los Ca-
pitanes que los mandan es cosa de todos conocida.
Eximir-del servicio de los practices del Puerto de
la Habana a los Ferry Boats que hacen la travesia
entire este puerto y el de Key West, Fla. es remo-
ver un obsticulo que, en la prietica, result inneee-
sario y dar una facilidad mas y un estimulo mis al
desarrollo de ese trafico del que, como anteriormente
queda expuesto, se derivan tan grandes y sefialados
beneficios.
En virtud de todo lo cual, y, teniendo en cuenta
que el Poder Legislativo debe por todos los medios
a su alcance contribuir y alentar todo aquello que
tienda a nuestro mejoramiento, dando las facilidades
que sean necesarias para su consecuci6n, los Repre-
sentantes que suscriben, someten al studio y consi-
deraci6n .de la C0mara, la siguiente:

PROPOSITION DE LEY
ARTICULO PRIMERO.-Se exime del servicio
de Prieticos en los Puertos de la Repiblica y de los
derechos que, por este concept, pagan las empresas
navieras euyos buques conducen earros de ferroca-
rril aunque procedan de puertos extranjeros, siempre
que hagan su entrada directamente a sus respectivos
enboques, bajo su responsabilidad y cuya entrada se
haga por lo menos dos veces por semana.
ARTICULO SEGJUNDO.-Esta Ley empezarA a re-


gir desde el dia de su publicaci6n en al Gaceta Ofi-
eial de la Repuiblica.
Sal6n de Sesiones *de la CAmara de Representan-
tes.
(f.) Bartolom2 Sagar6.-Dr. Jos IR. del Cueto.
-Kafalel Alfonso.-E. Santa Cruz Pacheco.--la-
mnon G. Osuna.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Pasara a Justicia y
C6digos y Hacienda y Presupuestos.
(El Oficial de Actas leyendo).

A LA CAMERA
La opinion pfiblica siempre atenta a todo lo que
se refiere a Beneficencia viene reclamando hace mu-
cho tiempo una atenei6n especial para el Hospital
de Dementes de Cuba, que ha sido objeto de grandes
censuras por no llenar inmediatamente su cometido;
en efecto un concienzudo studio de esa Instituei6n
pone de relieve las deficiencias de dicho Hospital, no
obstante los mayores esfuerzos que pudiera hacer la
miis acertada administraci6n, pues esa deficiencia
descansa sobre la necesidad de una reform general
del mismo, que haciendo desaparecer casi todas las
construcciones existentes hiciera surgir otras mis ade-
cuadas a su fin y adaptadas a los sistemas eientifi-
cos modernos.
Este seria el ideal: El manicomio modern, digno
de una Repfiblica tan avanzada como la nuestra en
todo lo que se refiere a Beneficencia. Pero no siendo
possible por mfiltiples razones esta transformaci6n
precise es acudir, a remediar lo mis possible el mal,
para aliviar la triste situaci6n de los millares de se-
res que alli sufren, mal alejados, haeinados en triste
confusion por falta material de capacidad de los edi-
ficios para dar habitaci6n al crecido nfimero de ena-
jenados existentes.
Para darse cuenta de la falta de capacildad del
Hospital de Dementes, basta recorder que fu6 cons-
truido en tiempo de la Colonia, cuando nuestra po-
blaci6n no llegaba a mill6n y medio de habitantes y
s6lo se calculaba entonees un promedio de quinientos
a seiseientos asilados. Mujeres solamente existen
hoy mas de mil, siendo la poblaci6n total de asilados
de mis de mil quinientos enajenados.
Los cr6ditos que se han concedido para el Hospi-
tal de Dementes, creditos casi todos durante la pri-
mera y segunda intervenci6n, solo han servido,
generalmente para reparaeiones. Urge pues, en nom-
bre de los mis elementales principios de caridad aun-
dir a remediar lo mais possible el mal, y el Congreso
cubano no puede permanecer por mis tiempo con los
brazos cruzados sin hacer nada por mejorar la triste
situaci6n de los caidos en el abismo de la locura,,
generalmente hereditaria, inconcientes de ajenas pa-
sadas culpas.
En tal virtud, los Representantes que suscriben,
someten a la consideraci6n de la CAmara la siguiente:

PROPOSICION DE LEY
Articulo I.-Se concede un credito de ciento cua-
renta mil pesos ($140.000,00) para ampliar el ITos-
pital de Dementes de Cuba, construyendo al eferto
edificios adecuados y para la adquisici6n de materia-
les y fitiles para uso y tratamiento de los asilados.
Articulo II.-Una Comisi6n compuesta del Di-








DIARIO DE SESIONE8 DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 31


rector, Sub-Director y Tcsorcro del Hospital tde
Dementes de Cuba, deter:minara esas obras de am-
pliaei6n asi como los materials y tiles necesarios
indica dos en el articulo anterior, entendi6ndosc en
tod o o relative a dichas obras.
Artienlo III.-El Secretario de Hacienda con
cargo a los condos existentes en el Tesoro no com-
promotidos, ni afectados, situarm el expresado credi-
to a la orden de dicha Comisi6n del] hospital de De-
mentcs de Cuba.
Articulo TV.-Esta Ley conenzarA a regir el dia
de su publicaci6 n n la Gaccta Oficial de la Repf-
blica.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan.
tes, a los doce dias del encs de Diciembre de mil no-
veeientos veinte y dos.
(f.) Dr. R. Socarrds.-Enrique Rccio.-Dr. El-
pidio I'rez.-- antinao I'cy.-)Dr. Santiago Verdc-
ja.- Ram6n de Le6n.
SR. PIESIDENTE (VERDEJA) : Queda sobre la mesa
por haber una petici6n de suspension de preceptos
reglamentarios.
(El Oficial de Actas leyendo):

A LA CSMAIR.
El Representante que suscribe, tiene el honor de
somcter a la consideraci6n de la Caimara la siguiente:

PRoPosici6N DE LEY

Articulo I.-La plantilla de la 'Direcci6n de los
Registros y del Notariado quedarA organizada en la
forma siguiente:

1 Director $4.250 reducido a $ 3.612.50


TOTAL . . $

1 Jefe de Administraci6n de cuar-
ta clase, $2,700 reducido a $
1 Official clase quinta, letrado
rcducido a . . ,,.
1 Official clase cuarta, $1.600 re-
ducido a . . .. ..
1 Official clase segunda, $1.200 re-
ducido a . . .
2 Oficiales clase primera, $ 1.000
reducidos a $ 950.00 ...... ,
2 Mecan6grafos clase A a $900 .,,
2 Escribientes clase A $ 900 ...


3.612.50

2.295.00

1.620.00

1.440.00

1.140.00

1.900.00
1..800.00
1.800.00


TOTAL . . $ 11.995.00
Negociado de Asuntos Notariales


1 Jefe de Administraci6n de cuarta
clase, $ 2.700 reducido ..... .$
1 Official clase cuarta $1.600, redu-
cido . . . ...
1 Official clase*segunda $1.200 re-
,ducido a . . .
1 Official clase primera, $1.000 re-
ducido a . . ..
2 Mecan6grafos clase A. a $900 .
2 Escribientes clase A. a $900 .


2.295.00

1.400.00

1.440.00

950.00
1.800.00
1.800.00


TOTAL . . $ 9.685.00


Negociado de Estadisticas y
Asuntos Generales


1 Jefe de Administraci6n de sexta
clase a $2,000 reducido a .. $
1 Official clase tercera $1.400 re-
ducido a . . . ..
1 Official clase primera $1,000 re-
ducido a . . ,,

TOTAL . . .
1 Mecan6grafo clase A. ..... ..


1.800.00

1.260.00


950.00

4.910.00
900.00


TOTAL GENERAL . $ 29.942.50
Articulo II.-Los gastos que origin el cumpli-
miento de ]a present Ley en cuanto cxcedan de lo
consignado en el actual presupuesto para esas aten
clones, se harin con cargo a los sobrantes del Tesoro,
no afectos especialmente a otras obligaciones, hasta
tanto sean incluidos en los Presupuestos.
Articulo III.-Las plazas de Direcci6n de los
Registros y del Notariado se cnbriran de aeuerdo con
con lo dispuesto en el articulo doscientos sesenta v
seis de la Ley Hipoteearia, en relaci6n con el Deere-
to nuimero mil ochenta y uno de mil novecientoa
quince.
Articulo IV.-Se derogan cuantas leyes y disposi
cones se opongan al cunplimiento de la present
Ley que empezarA a regir desde su publicaciin en lai
Gaceta Oficial de la Rcpiblica.
Sal6n de Sesiones de la C'amara de Representan-
tes, a veinte y nueve de Enero de mil novecientos
veinte y tres.
(f.) F. Soto Izquierdo.-C. Enamorado.-Olim-
po Fonseca.-Baltolomi Sagaio.-P. Goderich.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Pasarai a Justicia y
C6digos.
(El Oficial de Actas leyendo) :
A iA CAmkRx

Considerando: que el hospital "Calixto Garcia"
fu construido ajustandose a las exijencias de la ense-
fianza de las Ciencias Medicas con aulas adecuadas
.para las classes, edificios apropiados para laborato.
rios, salas de disecci6n, museos y asistencias de sn-
fermos de todas classes.
Considerando: (qe ]a esuela de Medicina, en la
actua'lidad esti instalada en un viejo cuartel colo-
nial impropio por su emplazamiento, insuficiente por
su tamaio y en complete estado de ruina.
Considerando: que la Escuela de Miedicina que
comenz6 en el curso de mil noveecientos ocho a mil
noveeientos nueve con 203 alunnos, tiene en la ac-
tualidad 1074, sin que se haya ampliado ni el profe-
sorado, ni los locales, ni el material cientifico, por
cuyo motivo la ensefanza result deficiente.
Considerando: que por el artieulo 31 de la Consti-
tucidn de la Repfiblica la ensefianza superior estA a
cargo del Estado al que corresponde determinar las
profesiones que necesitan titulos especiales, las con-
diciones para su ejercicio, los requisitos necesario-
para obtener los titulos y la expedici6n de los mis-
nos, de conformidad con lo que establezcan las leye-.
Los Representantes que suscriben, proponen a la
CAmara la siguiente:








32 DIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES


PRorosICION DE LEY
Articulo I.-La Sala de la Escuela de Medicina
estara en el hospital national "'Calixto Garcia" pa-
ra que le sirva de base a las ensefianzas quo le
estiin encomendadas, y para facilitar su funciona-
irnicnto, el hospital sera gobernado y administrado
por una Junta de Patronos compuesta'por:
EE Rector de la Universidad, como Presidente.
El Decano de la Facultad de Medicina, como Vi-
ce-Presidente.
Dos Profesores titularcs de la Escuela de Medi-
cina con clinic en el hospital.
Estos cuatro serAn miembros ex-oficio, y ademas
tres vocales nombrados por cl Consejo Universitario,
a propuesta de la Escuela de Medicina que seran:
Un Medico de conocida practice hospitalaria.
Un M4dico libre y un Abogado.
Esta Junta nombrarA un Secretario, con voz pero
sin voto, y lo escogerA entire los profesores auxilia-
res de la Escuela de Medicina.
Articulo II.-Al Estado corersponde la alta ins-
pecci6n del establecimiento para la Junta una vez
constituida tendri personalidad juridica bastante
para resolver todos los problems que se presented
y para buscar por el acercamiento popular, la ma-
yor suma de recursos y auxilios con que beneficialr
Ia instituci6n, y, ademis, reglamentarA libremente
los servicios hospitalarios como mejor conveng a las
enseifanzas encomendadas a la Escuela de Medicina.
Articulo III.-Se autoriza a la Junta de Patro
nos del hospital "'Calixto Garcia" para que, llenan-
do los requisites legales, enajene el edificio que ac-
tualmente ocupa al Escuela de Medicina en la Cal-
zada de Padre Varela (antes Belascoain) y Finlay
(antes Zanja) debiendo dedicar el prlodulto integro,
que su venta produzca, a la terminaci6n y adapta-
ci6n de edificios y a cuanto m'is sea necesario para
dejar debida y definitivamente instalada la Escuela
de Medicine en el hospital "Calixto Garcia".
Sal6n de Sesiones do la Ciimara de Representan-
tes, a los veinte dias del mes de Enero de 1923.
(f.) Dr. Santiago Verdeja.- E. J. Casuso. -
Eduardo J. Bcltrdn.-Vito Candia.-Santiago Rey.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Quedara sobre la
mesa por haber una solicited de suspension de preo
cepto.
(El Oficial de Actas leycndo) :

A LA CSMAIRA
La asociaciOn national de enfcrmeras de la Rcpc-
blica ha solicitado de este Cuerpo Colegislador un
acto de justicia para tres distinguidas damas extran-
jeras que han sido las organizadoras de la Escucla
de Enfermeras, en Cuba, y qne se consagraron lar-
gos afios a los hospitals de caridad. Esas nobles
y esforzados luchadores se Ilaman Miss Mary A.
O'Donell, IMiss Eugenia Hibbad y Miss Elizabeth
Walker, de nacionalidad extrajera, las que por esa
circunstancia no estin comprendidas en la Ley de
jubilaciones y pensions de los funcionarios y em-
pleados puiblicos. Tal omisi6n ya que han prestado
servicios de beneficencia pfblica, deben tener su corn-
pensaci6n siquiera sea por gratitud a quienes fueron
los verdaderos cimientos t6cnicos .de la Escuela de
Enfermeras.


Per tanto, los Representantes que suscriben, pre-
sentan a la consideraci6n y resoluci6n de este Cuer-
po Colegislador la siguiente:
PROPosIcION DE LEY
Articulo I.-Se declaran comprendidas en los be-
neficios de la Ley general de pensions a funciona-
iios y empleados pfiblicos de lo. de Julio de 1919, a
las sefioritas Mary A. O'Donell, Eugenia Mibbard y
Elizabeth Walker, organizadoras de la Escucla de
Enfermeras de Cuba y que se consagraron durante
largos afios, a prestar sus servicios en los hospitals
de la Repfiblica.
Articulo II.-La pension que debengarin sera del
tres por ciento del haber que disfrutaban por cada
aiio do servicio, cualesquiera que fucran los que hu-
bieran prestado, con la limitaci6n establecida en el
uiltio pirrafo del articulo tercero de al Ley referi-
da de lo. de Julio de 1919.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan
tes, a los treinta y un dias del mes de Encro de mil
novecientos veinte y tres.
(f.) Dr. Santiago Verdeja.- Santiago Rey.-
V. Alonso Puig.-Dr. Armando Chardiet.-J. E.
Casuso.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : PasarA a la Comisi6n
de Justicia y C6digos.
(El Oficial de Actas leyendo):
Habana, 22 de Enero do 1923.
Sr. President de la CAmara de Representantes.
Sefior:
A los efectos reglamentarios, tengo el honor de re-
mitirle el proyecto de ley adjunto, formulado por
esta Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, y que
trata de .modificar en la Secretaria de Justicia lo
que se refiere al Negociado de Quejas Administrati-
vas e Indultos.
De Vd. atentamente,
(f.) Dr. Santiago Rey,
President.
A LA CSAMARA
Considerando: que existe on al Secretaria de Jus-
ticia un Negociado denominado de Quejas Adminis-
trativas e Indultos, donde se realize una ardua la
bor por un corto niimero do empleados que no pueden
disfrutar como otros, de vacaciones de ningfin g6nec
ro, debido a ]a clase de trabajo que les estA enco-
mendedo y en cambio los habcres que disfrutan son
quizis los m'is modestos.
Considerando: de justicia equiparar los haberes
Je cstos empleados a los de otros, que realizan una
iabo- menos important y devengan haberes mAs ele-
vados; y teniendo en cuenta quo aquellos vienen de-
lempefiando sus respectivos cargos desde un buen
nufmero de aiios, logrando con esto la estimaci6n y la
confianza de las mas altos funcionarios de jasticia.
Por todo lo expuesto, a propuesta del Represen
tante Sr. Santiago Rey la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos, acuerda presentar a la consideraci6u
de la C.Amara el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Articulo I.-El Negociado de Quejas Administra
tivas e Indultos, de la Secretaria do Justicia se com-
pondrAk









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 88


1 Jefe de Administraci6n de tercera
clase con el haber annual de $3.000
reducido a ............. $ 2.550.00
1 Jefe de Administraci6n de quinta
clase con el haber annual de $2.000
reducido a . . ..... 1.000.00
2 Oficiales clase quinta con el haber ,,
annual de $1.800.00 reduoido a
1.620.0( ........ ,, 3.240.00
1 Official elase tercera con el haber
annual de $1.400.00 reducido a ,, 1.260.00
1 Official clase segunda con el haber
annual ............... 1.140.00
1 Official clase primera con el haber
annual .de $1.000 reducido a . ,, 950.00
2 Mecan6grafos clase "A" con el
haber annual 'de $900.00 . .. 1.000.00
1 Eseribiente clase "D" con el ha-
ber annual de . . .,, 600.00
Articulo II.-Los gastos qne origin I-' present"
Ley, se abonarin de los condos disponibles del Teso
ro, hasta su inclusion en los Presnpuestos Generalcs
de la Naci6n.
Articulo III.-Esta Ley empczara a re,,ir desde
su publiacion en la Gaceea Oficial de la Rcuiiblica.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de IHacienda y
Presupuestos, a los veinte y dos dias del nmes de Ene-
ro dp mil novecientos veinte y tres.
Vto. Bno.
(f.) Dr. Santiago Rey,
El President.
(f.) Dr. J. E. Casulso.
El Secretavio,
SR. PRESIDENTE (VERDE.A) : So incluiriL en la pro
xima orden del dia.
(El Oficial de Aotas leyendo) :
A LA C;AMAR
Habana, Enero 24 de 1923.
A los efcctos regl]amentarios, tengo el honor de re-
mitir a Vd. el dictmunen adjunto, en que esta Conii-
si6n de Justicia y C6digos aprueba el informed de'
Ponente Sr. Viriato Gutierrez, acerca del .Mensaje
del Ejeeutivo Nacional y decreto dietado por el mis-
mo, suspendiendo el cobro del impuesto del uno por
eiento quc deben abonar las Compaiiias ferrocarri-
leras.
Muy atentamente de Vd.,
(f). Gonzalo Freyre cJe Andrade,
President.
A la Comisidn de Justicia y C6digos
El Representante que suseribe, nombrado ponente
para dictaminar sobre el mensaje del Ejecutivo por
el cual se remiti6 el decreto 1697 de lo. de Diciem-
bre de 1922 y, dando cumplimiento a lo dispuesto
en 61, se pide al Congreso que dictamine, si las Em-
presis de ferrocarriles y tranvias de servicio pniblico
se hallan obligadas al pago del impuesto del uno por
ciento, y en easo afirmativo, que se eI autorice o no
para elevar sus tarifas de pasaje y fletes en pro-
porei6n al imported .a satisfacer, tiene el honor do
someter a la eonsideraci6n dc esta Comisi6n la si-
guiente:
PONENCIA
El problema que present al Congreso el Mensajie
Presidential de 8 de Dieiombre do 1922, en cnmpli-


miento de lo resuelto en el deereto numero 1697 de
lo. del propio mes y aiio, es tan exceptional y an6-
malo, que s61o pensando en la presi6n irresistible .de
poderosisimas razones, ncocesariamente; atentatorias
a la integridad de la libertad de acciOn de un Estadj
independiente, es como puede explicarse que un Eje-
cultivo cubano,-reconocimiento capaz y competen-
te---sonete semejante enesti6n al studio del Poder
Legislative de la Reptiblica.
En sintesis, de lo que se trata es de sorprender al
pacblo con acto de osadia,-de los Consejeros y
Adiministradores de las Empresas Ferroearrileras, y
de Tranvias,-tendiente a liberarlas de pagar un im-
puesto que les afecta, lanz&indole el pago integro de
6ste a la totalidad del pdblieo productor y trabaja-
dor que viaja y transport sus mercancias.
Ese acerto queda demostrado, con un debido exa-
men del deereto 1697, sin que sea necesario estudiar
el Mensaje Presidencial de 8 de Diciembre de 1922,
por ser 6ste una consecueneia de aquel, al darle cum-
plimiento a uno de sus extremes.
En el primer resultando del Deereto se transcribe
el inciso 3o. del articulo XIV de la Ley de 9 de Oc-
tubre de 1922, el cual esta redactado literalmente en
los siguientes t6rminos.
"Impuestos sobre entradas brutas:
A los efectos de esta Ley se considerarAn como
"omerciantes y estaran por tanto obligados al pago
del impuesto equivalent del uno por ciento de sus

ingresos o entradas brutas, los contratistas de trans-
portes, los que permanentemente u oeasionalmente
se dediquen al transport retribuido, por mar o tie-
rra de pasajeros o cargas".
Ese resultando por si s6lo, era lo bastante para
que el resto del decreto no se hubiere eserito, pues
se necesita no entender o no querer entender el idio-
ma castellano, para dudar de que las Empresas Fe..
rroearrileras y de tranvias pdblicos esten especifica
y claramente comprendidas en el precepto trans
cripto.
Negar ese hecho no sera otra eosa que Faltar a la
verdad a sabiendas.
Sin embargo, seg6n express el 2o. resultando i.!
consabido decreto hubo un grupo de empress de fe-
rroeariles quo le dirigieron al Presidente de la Re-
publica una exposici6n de motives en el cual se
expresO, "que las Compaiiae de Ferrocarriles y
Tranvias pfblicos, no se encontraban especificamen-
te comprendidas en los preeeptos del articulo XIV
de la Ley de 9 de Octubre de 1922, que se haeia
ieeesario con motivo de las interpretaciones a que
dicho precepto pudiera dar lngar se aclara conve-
nientemente dicho particular, declarandose como no
gravados por dicho impuesto, sino que 6ste compren.
diera tan s6lo a cuantos sin former parre del sitemi'
de transportes oficiales y pfblicos, por no ser Em-
presas deelaradas de pfblica utilidad y tcner tariff
fija por. la Ley o su concesi6n, ejerzan la industrial
del transport por mar y tierra".
Ese resume official de 1: peticidn formulada por
las empresas, es suficiente por si s61o para justieicar
la apreciaci6n expuesta en los comienzos de esta po-
nencia, pues estA revelando, a todas lues, que diches
empress desean que sc les declare como no gravadas
por el impuesto del uno por ciento; lo cual significa
que si la declaraei6n no se haee, ellas mismas estiman









34 ~AfAlO Dt S1MSIO.NkS At LA CGAMARA DE REPRESENTANTES


que estan y continuarin obligadas al pago de dieho
tribute.
Tan paladina confesi6n debi6 bastar para que la
exposici6n de la empiresa pasase al Congreso de la
Repdiblioa, para que 6ste la estudiase y resolviese
lo que estimase convenient, y no para que el Eje-
cutivo adoptase ninguna otra media, puesto que la
declaraci6n de excepci6n no podri hacerse constitu
cionalmente mAs que por el Poder Legislativo, como
enmienda a los preceptos de la Ley de 9 de Octubre
de 1922.
Ello no obstante, arrancando de esos heehos, se
redactan tres considerandos, a manera de fundamen-
to juridico del decreto, en los cuales se consignan los
razonamientos mAs peregrinos e infundados que pu-
'dieran concebirse.
Tal vez hubiera sido mejor, para el prestigio in-
lelectual de los altos poderes del Estado, confesar en
an solo considerando, sin embajes ni rodeos, que exis-
tian fuerzas que obligaban a cambiar los preceptos
legales, sin esperar la resoluci6n del Poder Legisla.
tivo. De esta manera no saldrian tan maltrechas las
reputaciones juridicas de los supremos representa-
tivos de la nacionalidad.
El primer resultando trata de demostrar la exis
tencia de un conflict entire la aplicaci6n del precep-
to legal y "la exposici6n de las Empresas", lo cual
permit apreciar, sin mayor esfuerzo, el valor de los
razonamientos del considerando. Indudablemente que
entire la aplicaci6n de toda Ley Fiscal y los intereses
de las personas .a quienes afecta, si se les permit
haeer exposiciones y se toman estas en cuenta, siem-
pre habri conflicts, que tendrAn la notoriedad e im-
portaneia que queramos darles; puesto que el pro
p6sito decidido de todo individuo afectado por las
exacciones fiscales, es, como ha sido siempre, por
condici6n innate en el temperament human, eludir
su pago.
El segundo conaiderando enarbola una doctrine
juridica desconocida, y arrancando de la presunci6n
de que el conflict existed, llega a la conclusion de
que el deber del Ejecutivo es dar cuenta al Poder
Legislaltivo para que resuelva el eonflicto legal. Lo
cual serviria, en todo easo, para justificar la raz6n
de remitir la exposici6n de motives de las Empre-
sas, al Congreso; pero nunea para que el Ejecutivo,
adelantandose al criterio del Legislativo, resolviese
de primera intenci6n algo que facultativamente pro
hibe la Constituci6n.
El uiltimo eonsiderando se refiere a supuestas di-
ficultades materials que surgeon de lo dispuesto en
el articulo lo del Reglamento para la Administra-
ci6n y cobranza del impuesto del uno por ciento.
Ha sido nccesario crear el rio para que se present
la dificultad de vadearlo. El precepto del articulo 10
del Reglamento, que se ha escrlto usurpando facul-
tades que constitucionalmente correspondent al Po.
der Legislativo ha pretendido crear el rio, o sea una
dificultad, que al Ley no autoriza tal vez si con el
prop6sito de esgrimirla despu6s como base de ctal-
quier resoluci6n.
Y conclude el decreto diciendo textualmente lo si-
guiente:
"Resuelvo: suspender el cobro a que vienen obli-
gadas las Compafiias de Ferrocarriles y Tranvias pfi-
blicos del uno por ciento sobre las entradas brutas,
determinado por el inciso 3o. del articulo XIV de


la Ley de 9 de Octubre de 1922, dando cuenta al
Congress para que por este se determine si en dichc
precepto de Ley, se encuentran comprendidos como
contribuyentes los Ferrocarriles y Tranvias de ser-
vicio pfblico y, en enso afir.mativo se autorice al
mismo tiempo a las Empresas Ilamadas a tributar,
para que eleven sus tarifas de pasajes y fletes eu
proporci6n al imported a satisfacer".
Esta part dispositiva del decreto 1697, me exime
de todo posterior esfuerzo para demostrar la obliga.
ci6n en que estin las Compafitas de Ferrocarriles y
Tranvias pfblicos de pagar el uno por ciento sobre
las entradas brutas, today vez que ordenandose en
ella que se suspend el cobro de un impuesto al "que
vienen obligadas", no puede exigirse mAs clara ra-
tificaci6n del preeepto de Ley, como literalmen+e di-
cc mas adelante la misma disposici6n.
Entiendo pues, que la respuesta solicitada ha s;,i(,
dada por el propio decreto y que a esa manifest:ii6n
es a lo que debernos atenernos sobre este punto.
Queda ahora por examiner el segundo aspect de'
fondo del problema, o sea el relative a autorizar a las
empresas Ilamadas a tributar; para que eleven sus
tarifas de pasaje y fletes en proporci6n al importP a
satisfacer".
Esta cuesti6n, que se present en segun-o termi-
no, pareee ser el eje fundamental de todo este asunto.
Yo entieido que no es possible autorizar semejante
media, por un acto libre del Congreso de un pais
libre.
Las leyes, y maxime cuando 6stas son de orden fis-
cal, se aplican por igual a todos los hombres que
conviene en un pais. Y cuando son de una naturaleza
muy gravosa y han demostrado ser odiosas al piblico
contribuyente, es menos justificable afn que se pre-
tenda lanzar todo el peso de la tributaci6n que ellas
crean, a ese mismo pueblo que las ha mirado siempre
con repulsi6n, favoreeiendo, con ilegitima excepei6n
e iritante privilegio, a individuos o entidades que,
por vivir a expenses del propio pueblo, deben tam-
biWn soportar las .onseeuencias fiscales de las di-po-
sieiones nacionales.
Autorizar a las empress de Ferrocarriles y Tran -
vias para eargar el imported del impuesto en los pasa-
jes y fletes, equivale t6enicamente a lanzar esa tri-
butaci6n directamente sobre el pueblo, en contra de
lo que fu6 el prop6sito del Legislador y de lo que
constitute el verdadero concept juridico del im-
puesto especialisimo cr(ado por al Ley de 9 de Oc-
tubre de 1922.
Seg6n cl precepto transeripto de dicha Ley del
uno por ciento y segun la estructura juridica del
impuesto creado por ella, 6ste afecta a los ingresos o
entradas brutas; pero no a la operaci6n de venta.
Las operaeiones de venta, cesiones y trasmisiones
por cualquier titulo, de cualquier clase de bienes,
est'n ya gravadas con otros impuestos creados por
leyes anteriores y comprendidos en la denominaci6n
gen6rica del impuesto del timbre. No es pues possible
pensar que el Legislador su propuso rear un nuevo
impuesto sobre las mismas operaciones y ventas ya
anteriormente gravadas, puesto que hubiera seguido
el sistema ya establecido.
Este impuesto mortifieante del uno por ciento, va
exclusivamente sobre los ingresos, sobre las entradas
que realizan las personas comprendidas en las dispo-
siciones de la Ley, para que sea pagado por ellas y









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE IAEPEgENTrANTES 25


no por el tercer inquirente; por tanto seria contrario
a !a naturaleza misma del impuesto y a los precep.
tos de la Ley que lo implantara entire nosotros, el
pretender, que una nueva Ley, o cualquier otra dis-
posici6n, cambiase la personalidad de quien deba
pagar y lo lanzase sobre el adquirente, pues tal me-
dida supondria la transformaci6n radical del tri-
buto.
Ademas, al tratar de liberar a las Compaiiias de
Ferrocarriles y Tranvias piblicos del pago del im
puesto, bien deelarAndolas exentas o bien permiti6n-
doles que traspasen la tributaei6n al pdblico, seria
rear verdaderos privilegios en bcnefieio de Jetermi
nados intereses los cuales lIegarian a adquirir el con-
cepto de intereses intocable fiscalmente por la Ia-
cienda cubana; eas> &ste que no se le ocurriria pensar
a ninguno de los capitalists interesados en las em-
presas solicitantes en ninguno de sus respectivos
paises.
Por otra parte result bochornoso, que se trate de
burlar a la Repdblica no pagAindose una tributaci6n
legalmente creada por ella, por fuerza de eircuns
tancias excepcionales que todos lamentamos,, y que,
en cambio, esas mismas empresas que tal cosa preten-
den, esten pagando en los paises donde radican, im
puestos enormemente mas gravosos e incuestion-able
mente injustos para intereses que se explotan en es-
ta Isla.
Todo lo expuesto convince plenamente de que 1l
impuesto del uno por ciento debe pagarse per la en
tidad que perciba los ingresos o entradas.
SQuiso el legislator que ese obligado a pagar lan-
zara, a su vez, el impuesto sobre el pueblo? No hay
precepto que tal cosa autorice descontada desde lue-
go la absurd disposici6n del articulo diez del Re
glamento.
Si esto es asi I qu6 raz6n legal e inmoral puede in-
vocar una empresa para querer obligar al pueblo a
pagar un impuesto que se ha de pagar por ella ?
Yo no encuentro fundamento atendible de ningu-
na clase.
,Cual es la situaei6n de las empresas ferroearrile-
ras a la !uz de las precedentes consideraciones?
Pretenden ellas que se les autorice a traspasar al
pueblo el imported del impuesto. Esto no puede
consentirse al menos que se varie el concept de la
tributaei6n y se cambie el impuesto sobre los ingre
sos o entradas por el impuesto sobre la venta.
En consecuencia, nada importa al problema que
exista una legislaci6n de carActer general que fije las
tarifas que deban usar las empresas ferrocarrileras
y que determine las feehas on que esas tarifas pue-
den ser modificadas.
Si la empress, dada la naturaleza del impuesto, no
puede traspasar esto nunca al pueblo, no significa
ningiin problema el que ella no pueda modificar sus
tarifas dentro de determined, period de tiempo.
Esa es la verdad del problema y eualquier otra in
terpretaci6n o cualquier otra forma de plantearlo no
seran, mis que exponentes de osadia y de habilidad
en contra de los legitimos intereses del pueblo.
Sin olvidar tambi4n, porque bueno es tenerlo en
cuenta, que las tarifas de ferrocarriles actualmentes
sin vigor por fuerza de la Ley de 17 de Dieiembre de
1921, fueron las confeccionadas por la Comisi6n do
Ferrocarriles en 30 de Abril de 1919, product del
tercer recargo de las que anteriormente regian an-


mentadas y puestas en vigor por las excepeionales
razones creadas al ainparo del estado de guerra en-
tonces existente, el cual sirvi6, a los buenos patrio-
tas de todos los paises, para realizar los mias estupen-
dos negocios.
Ellos son, por tanto, unas tarifas excepeionalmen-
te altas que no guardian rel:iai6n con el estado econ-6
mico actual de la Repdblica, que estih demandando
una inmediata rebaja y que el pueblo puede dificil-
mente soportar siendo en la aetualidad la loza de
plomo con la cual se limita el desenvolvimiento agri-
cola e industrial de este pais.
Si ello es asi. C6mo es possible pretender que la
ercaci6n de un impuesto que deben de pagar los que
reeiben, los que venden, brinda motives justos, para
que la Comisi6n de Ferrocarriles o el Congreso de
la Repfblica, se atrevan a elevar una tarifa, que
necesariamente tiene el fin que ser disminuida, pa.
ra poder permitir el desenvolvimiento normal de la
vida y el trabajo en la Repibliea?
El que las empresas paguen, de su propia cuenta
el uno por ciento nunca autorizarA a aumentar las
actuales tarifas de ferrocarriles y no .podrA nunca im-
pedir el descenso necesario que en ella habrA de ha-
cerse.
RWstame, para terminar esta ponencia, hacer re-
fereneia al normal procedimiento adoptado por el
Ejecutivo al dictar el Decreto .nfmero 1,697, en sus
dos aspects, o sea, en el de suspender la aplicaci6n
de una Ley vigente de orden fiscal, y en el de some-
ter la interpretaci6n una Ley a consult del Con-
greso.
Es elemental en derecho constitutional que cl Eje-
cutivo no puede, mientras no se destruya la Carta
Fundamental del Estado por un aeto de tirania, sus-
pender el cumplimiento de una Ley de carActer fis-
cal. El puede saneionarla; 61 puede devolverla
al Congress con observaciones; pero nunca, en una
naci6n normalmente organizada, en que cada Poder
Iel Estado tenga la conciencia de sus propios debe-
res y derechos pnede hacerse lo que el Deereto au-
torizo.
Tambien result ex6tieo, dentro de nuestro r6gi-
men constitutional, que el Ejecutivo, a virtud de
reouerimentos interesados de empresas mercantiles,
someta a consult del Poder Legislativo la interpre-
taci6n de una Ley.
Esto, pensando 16gicamente, no debe de haber ocu-
rrido nunca en ningfin pais.
Si las empresas afectadas por la Ley entendieran
que, necesariamente el derecho por ellas adquirido
estA amenazado con el impuesto, pudieran reclamar-
lo ante los Tribunales de la Repdblica o sea ante el
Poder Judicial de quien es funci6n privativa la in-
terpretacidn de las leycs.
Si entendieran que la Ley era mala, pudieran ha-
eer algo mas o sea dirigirse al Poder Ejecutivo. Y,
por medio de Aste, al Legislativo, para solicitar que
la Ley fuese enmendada; pero nunca seria permi-
sible someter a consulta del Poder Legislativo la in-
terpretaci6n de sus propias leyes.
En conseeuencia, entiendo que la Comisi6n debe
someter a la consideraci6n de la CAmara una double
resoluci6n, a saber:
Primero:-Contestar al Mensaje Presidencial en
los siguientes t4rminos:









36 DIARIO DE USIONDS DE LA. OAMA1RA DA REP1RESENTANTUS _


"La CAmara acuerda, hacer present al Ejecutivo
su gran sorpresa por el asunto que se somete a su
oensideraci6n en el Mensaje de 8 de Diciembre de
1922 y por el Decreto Presidencial que lo original
nin~ero 1,,697 de primero de Diciembre de 1922; to-
da vez que ha entendido siempre que el Poder Eje-
cutivo earece de facultades constitucionales para sus
pender el cumplimiento de una Ley de caricter fis-
cal en cuanto a determinados interests y tambi6n
hace constar que el Congreso career de facul-
tades constitucionales para interpreter leyes que
aprueba".
Segundo:-Sometiendo a la aprobaci6n de la CA-
mara el siguiente:

PIOYECTO DE LEY
Articulo I.-Se agrega al articulo XV, de la Ley
de 9 de Octubre de 7'i'-' el siguiente pararfo: "To-
dos los obligados al pago de este impuesto pueden
transferir el imported que por concept del mismo
deben satisfacer a los que paguen ]a mereancia o el
servicio, y, en consecuencia, no podrin incluirlo en
las fU.ri,.,, cuentas o cualquier otro document re-
ferente a la opcraci6n ni cobrarlo juntamente con el
imported de los pasajes y de los fletes.
Articulo II.-Esta Ley empezarA a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial.
Sal6n de Sesiones de la CAmara, a 24 de Enero
de 1923.
(f.) Viriato Gultirriez.

DICTAMEN
La Comisi6n de Justicia y C6digos, en sesi6n cele-
brada el dia de la focha, ha acordado, por mayoria de
votos, aprobar los razonamientos contenidos en el
anterior informed del Ponente Sr. Viriato GutiBrrez,
acerca del Mini-.i. del Ejecutivo Naeional y Decre.'
to dictado por el mismo, suspendiendo el cobro del
impuesto del uno por ciento que deben abonar las
Compafiias ferrocarrileras, variando sin emb.irgo sus
conclusions en la forma siguiente:
La Comisi6n de Justicia y C6digos propone a la
C:mara la adopci6n de la siguiente:

DECLARATION
PRIMERO:-Que el Congreso no tiene la facul-
tad constitutional de interpreter sus propias eyes,
comn solicita la part dispositiva del Decreto Preo-
sidencial nuimero 1,697, de primero de Diciembre de
1922.
SEGUNDO:-Que la letra del inciso tereero del
articulo catorce de la Ley de nueve de Octubre de
1922, impone elaramente a "los contratistas de trans-
porte que permanent n ocasionalmente se dediquen
al transport retribuido por mar o tierra de pasaje-
ros o cargo"; la obligaci6n de pagar el impuesto del
uno por ciento de sus intereses o entradas brutas.
TERCERO:-Que, en consecuencia, dicho impues
to debe ser cobrado a las empresas ferrocarrileras y
tranvias de servicio pfiblico desde cl dia fijado on
la citada Ley.
CUARTO:-Que la Ley mencionada no attoriza,
ni el Congreso debe autorizar a las Compafiias de


transportes, para elevar sus tarifas y fletes en pro
porci6n al imported a satisfacer por concept del im-
puesto del uno por ciento.
QUINTO:-Que el Docrcto nimero 1,697, de pri-
mcro de Diciembre de 1922, ya referido, sometido a
la consideraci6n del Congreso por el Mensaje Presi-
dencial de oeho del propio mes y afio, infrinjc el in-
cise primero del articulo 68 de la Constituci6n.
SEXTO :Que, en tal concept, el Ejecutivo al sus-
pender los efectos del inciso tercero del articulo ca-
torci de al Ley de nueve de Octubre de 1922, infrin-
jiendo el inciso p-imero del articulo 68 de la Cons-
tituci6n, ha incurido en el delito de usurpaci6n de
atribuciones, previsto y penado en el articulo tres-
cientos ochenta y cuatro (394) en relaci6n con el (ua-
trocientos doce (412) del C6digo Penal.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y
C6digos, a los veinticuatro dias del mes do Enero de
mil novecientos veintitres.
Vto. Bno.
El President.
(f.) Gonzalo Freyrc de Andrade.
EdJuardo G. MIIavnt.
El Secretario.
SR. PRESIDETE (VERDEJA): Se darni cucnta en su
opcrtunidad.
(El Oficial de Actas leyendo):

Comisidn de Justicia y C6digos
Habana, Enero 29 de 1922.
Sr. President de la C-Amara de Representantes.
Senior:
A los efectos reglamentarios, tengo el honor de re-
mitir a Vd. el adjunto proyeeto de ley, formulado
por esta Comisi6n de Justicia y C6digos, relative a
adicionar el pArrafo tercero del articulo catorce de
la Ley que estableci6 el .mpuesto del uno por ciento
sobre la venta bruta.
Muy atentamente de Vd.,
(f.) Gonzalo Pregre de Andrade,
President.

PROYECTO DE LEY
Articulo I.-El pirrafo tercero del articulo ca-
torce de la Ley de nueve de Octubre de mil novecien
tos veintid6s, se adiciona con el siguiente pArrafo:
"Quedan excluidos de las obligaciones impuestas
por esta Ley, los vehiculos que se dediquen al trans-
porte de pasjeros o carga en las poblaciones, siempre
quo el cobro de dioho transporte estW sujeto a tarifa
y el conductor del vehiculo lo posea en arrendamien-
to o compruebe no tener mas de uno en propiedad."
Articulo II.-El articulo doee de la referida Ley
do nueve de Octubre de mil noveeientos veintidds,
sera ampliado eon el parrafo siguiente:
"Es obligatorio consignar de manera clara y con-
cisa en las facturas u otro document commercial, el
precio exacto de cada articulo que se compra o ven-
de y on reng16n apart el imported dcl impuesto exigi-
do por esta Ley".
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y C6-








DIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES 37
--, F


digs, a veintinueve de Enero de mnil novecientos
veinfitr6s.
Vto. Bno.
El President.
(f.) Gonzalo Freyre de Andrnade.
Eduardo G. Manct.
El Secretario.
SR. PRESIDENTE (VERDE.TA) : Sc dara cuenta en su
oportunidad.
Se va a dir cuenta de una petici6n de datos del
senior Rauil de U(Ardelns relacionada con dos Juz-
gados.
(El Oficial de Actas lcyelndo)

A LA CAMAKn
Petici6n de datos al Poder Ejeuntivo.
Motivo de que no se hayan proveido los dos Juz
gados de nueva ereaci6n en la Habana.
Habana, Febrero 5 de 1923.
(f.) Rail de Cdrdenas.
SR. DE CARDENAS (RAUL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
.SR. DE CARDENAS (RAUt) : Sr. President y seio-
res Representantes: Motiva esta solicitud de datos,
el hecho de que hace m' s de un afio que el Congreso
aprob6 una Ley creando dos juzgados de Primera Ins
tancia en la Capital de la Repfiblica, es mas, en el
Presupuesto de la Naei6n que empieza el dia lo. de
Julio, ya figure la cantidad destinada para sufragar
los gastos que irroga la creaei6n de estos dos Juzga
dos, y no obstante este tiempo, el Poder Ejecutivo
nos los ha proveido. Entiende el Representante que
tiene el honor de dirigirse a sus conmpafieros, que
una vez aprobada una Ley, y votado el crkdito con
el cual se ha de satisfacer los gastos que ella irrogce,
el Ejecutivo no tiene mils remedio que poner en vi
gor esta Ley, porque otra cosa equivaldria a dejarla
incumplida. En este sentido he formulsdo esta peti-
ci6n de datos.
SR. PRESIDENT (VERDEJTA) : n Esta de aeuerdo la
CAinara con esta petici6n de datos?
(Seiialcs afirmativas) .
Aprobada.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Sres. Representantes:
Habiendo sobre la mesa de la Cainara varias solici-
tudes de suspension de preceptos reglamentarios, y
un acuerdo de la Camiara en virtud del cual se ha de
dar cuenta con el Dictamen de la Comisi6n de Jus-
tieia y C6digos, cuyo dictamnen se encuentra en pri-
mera lectura, pero la Presidencia ha orden.do quede
sobre ]a mesa...
SR. SAGAR6 BARTOLOMf) : No puede ser senior Pre-
sidente...
SR PRESIDENT (VERDEJA): Entiende la CAmiara
que debe tratarse de este asunto preferentemente, es
deeir, el dictamen de la Comisidn de Justicia y C6-
dig,s? Los Sres Representantes que est&n conformes
se serviran ponerse de pie.
Aprobado.
SR. SAGARO (BARTOLOM.) : Este asunto tiene que
tratarse con anterioridad a ninguno otro, porque asi
lo ha acordado la CAmara, lo contrario seria una re-
visi6n de acuerdo.


SRI PRESIDENT (VERDEJA) : SC va a dar cuenta
co, el Dictamen de la ComisiOn de Justicia y C6-
digos.
SR. GODERICH (PEDRO) : Yo ruego al Sr. Ferrara
que tenga la bondad de dlarnos cuenta dle su proposi-
ci6n.
SR. FERRARA\ (ORESTES) : Yo d8eso Sr. President
y Sres. Represenntantes que se le d( lectura para ver
si esti de acuerdo con las ideas que yo express en
la COmara.
(El Ofiial de A dcts le di lectura nuevoramnte).
SR. MULKAY (JosI) : Pido la palabra.
SR. DE LA PERA (LUCILO) : Pido la palabra.
SR. GODERICIT (PEDRO) : Pido la palabra, para una
cuesti6n previa.
SR. DE LA PERA (LUCILO) : He pedido la palabra,
senior Presidente.
Sn. GODERICH (PEDRO) : Yo habia solicitado la pa-
labra senior Presidente para une: cnesti,6n previa,
para que el Sr. Ferrara tuviera ]a bond de expli
car a la Cimara cual era el alcance de su proposicion
de ley.
SR. DE LA PERA (LucILO) : El senior Viriato Gnti6.
rrez se adseribi6 al criterio de la Comisidn, su pro-
posici6n fu6 rechazada por la Comisi6n, pero 61 man-
tiene su proposici6n frente al dietamen como voto
particular, y yo pido la palabra en contra.
SR. GITIERREZ (VIRIATO) : Yo acept6 la derrota en
el seno de la Comisi6n y retire mi proposici6n.
Sn. DE LA PENA (LUCILO) : El Sr. Viriato Guiti6rrez
manifesto mantener como voto particular su propo-
sici6n, que fu6 rechazada por ]a Comisi6n.
SR. GITTIERREZ (VRIATO) : Pido ]a palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene ]a palabra S. S.
SR. GUTIERREZ (VIRIATO) : Yo entiendo lo siguien.
te sobre este particular, por lo menos es la 'opinion
que yo tengo. Yo soy el author de la ponencia en ]a
cual explicaba las razones en que me fundaba. La
Comisi6n acept6 las razones mias pero no esta'ba de
acuerdo con mi ponencia porque entendia one a la
C0mara debia venir para su discnsi6n el dietamen
de la Comisi6n y no la ponencia que se daba por
desaparecida. Yo entiendo que mi opinion consigna-
da en un voto particular fu6 rechazada.
SR. DE LA PENA (LUCILO) : S. S. acept6 si derro-
ta v se adseribid al criteria de la mayoria.
SR. FREYRE DE ANDR-\DE (GONZALO) : Pido ]i pala-
bra como Presidente de la Comision de Justicia v
Cddigos.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Seiores Re-
presentantes: El mecanismo como una Comisin fun
ciona, es el siguiente: Se trade por uno de los miem
bros de la Comisi6n una ponensia, la Cominsin pue-
de mostrarse favorable o adverse a la misma. Si la
acepta se eleva a dietamen; si no la acepta y el po-
nente insisted en su ponencia, que ha sido reehazada
por la Comisi6n, pnede redactar un voto particular,
y entonees se dispute antes que el dictamen de la Co-
mision: pero en el caso de que ahora se trata, el
senior Viriato Gutierrez, ni formula voto particular
ni anunci6 lo que iba a formula.
SR. GUTIERREZ (VIRIATO) : Ni tenia el prop6sito
de formularlo, porque me declare derrotado.








38 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMeRA DE REPRESENTANTES


SR FREYRE DE ANDDRADE (GONZALO) : Aqui, no
by voto particular.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : No habiendo voto
particular se pone a discusi6n el dictainen.
SR. MUKAY (JOSf) : Pido la palabra en contra.
SR. GODERICI (PEDRO): Yo desearia que antes de
entrar en el debate el Dr. Ferrara explicarn cual fu6
su proposici6n, si 61 pidi6 a la Comisi6n de Justicia y
C6digos que trajera aqui un dictamen o un Proyecto,
es decir que nos explique lo que 01 pidi6, porque re-
sulta que la Comisi6n de Justicia y C6digos lo que trae
es un dictamen en que se acusa al Presidente de la
Repiblica senialando las culpas en que ha incurrido.
Por lo tanto yo Ie suplico al Dr. Ferrara que nos
explique su proposici6n.
SR. SAGAR6 (BARTOLOnl )) : En ese cas o l que ha-
bra que saber es el acuerdo de la Calmara, no la pro-
posici6n del Sr. Ferrara.
SR. FERRARA (ORESTES) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
SR. FERRARA (ORESTES) : Sr. President y sefiores
Representantes: Muy brevemente. En realidad, yo
no hice una proposition de ley; solamente terci en
nn debate y propuse que en lugar de resolverse con
la festinaci6n con que se iba a bhaeer, se estudiara lo
m6s convenient en 6ste caso. Yo no sefial6 los limi
tes de su acci6n a la Comisi6n de Justicia y C6-
digos...
SR. SAGAR6 (BARROLOMD): Tampoco hubiera podi-
do hacerlo.
SR. FERRARA (ORESTES): NO lo hubiera podido
hacer tampoco como dice muy bien el Sr. Sagar6.
No le seial6 limits a la Cimara tampoco. La CAma-
ra quiso que se biciera una declaraci6n de orden ge-
neral, y la Comisi6n de Justicia y C6digos propone
&sto a la OBmara para que lo haga como una decla-
raci6n. ..
SR GODERICH (PEDRO) : S. S. lo cree possible?
SR. FERRARA (ORESTES) : Ahora voy al asunto que
S. S. se refiere. Si yo Ihubiese debido redactar el
dictamen, probablemente no hubiera puesto la acusa-
ci6n a] Presidente envuelta en esas frases. Pero 6sto
no significa nada. QuizAs no lo hubiera hecho. Qui-
zas yo votara 6sto, o quizas no lo hiciera; ello depen
deria del resultado de la diseusi6n en 6ste Parlamen-
to, en el que esta dividida la opinion, puesto que
unos screen que se debe acusar al Presidente de la
Repfiblica y otros lo contrario. Por lo que a mi res-
pecta, yo debo declarar que la acusaci6n al Presiden-
te de la Repdblica me parece un aeto de supreme au-
toridad de 6sta Camara que solamente debe hacerse
en caso de orden p6blico.
SR. GODERIJcO (PEDRO) : La C maura no ha acorda.
do una acusaci6n.
Sn FERRARA (ORESTES) : La Comisi6n tampoeo ha
acordado nada. La Comisi6n somete a la Cimara ese
dictamen. Yo, lo repito, no formo part de esi Comi
si6n. Soy solamente, formo parte, creo de una Cormi-
si6n de peticiones, que nunca se reune, y de una Comi,
si6n de Estilo, que es todavia poor, porque es una pro
test en contra del Espaiiol. Pero no formo parte, re
pito, de 6sta Comisi6n d'e Justicia y C6digos. Tampoco
estoy dispuesto a acceder a la petici6n de la Comi-
sidn o a negarme a cualquier actuaci6n, hasta no,
eonocer los arguments que puedan aducirse. No


soy favorable, en principio, a la acusaci6n al Presi-
dente de la Reptblica, aunque si contrario a 61.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONzAL) : Pido la pala-
bra.
Si. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la plabra el
Dr. Freyre de Andrade.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Sr. Presiden-
te y Sres. Representantes: Me interest dar una in-
formaci6n a la C miara, por lo mismo que no voy a
tomar part en este debate, a menos que las circuns-
taneias no varien mi prop6sito. La Comisi6n de
Justicia y C6digos no ha acusado al senior Presiden-
te de la Repfiblica. La acusaci6n es un acto politico
y la Comisi6n ha realizado un acto meramente te-
nico, un acto juridico. La Comisi6n ha dado un ini-
forme a la Camara, como pudiera haberlo hecho un
abogado a su eliente. La Comisi6n de C6digos, que
esta compuesta de alo.i..-,l. no ha podido sin em-
bargo ser remisa en euanto a definir y calificar las
responsabilidades en que entiende que ha incurrido
el que dict6 el decreto sometido a su studio. Pero
tampoco ha pedido a la Camara que acuse al senior
President de Ia Repfiblica; la Comisi6n ha estudia-
do el caso sometido a su studio y ha redactado sus
conclusiones; las ha formulado pars que la CGmara
las aprecie; si la CAmara quiere aeusar, tiene ella o
algunos de sus miembros que formular un acta de
acusaei6n; pero todo eso sera tan s6lo una consecuen
cia del acto realizado por la Comisi6n de C6digos.
SR. FERRARA (ORESTES) : Pero la Comisi6n ha fi-
jado un articulo del C6digo Penal a un acto realiza-
do, luego hace a acusaei6n de un delito. No es que
yo me impresione por esto; al contrario.
Sn. GoDERICiE (PEDRO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : La tiene S. S.
Sn. GODERICI (PEDRO): El Dr. Ferrara sefiores
Representantes, habia propuesto aqui que la Comi-
si6n de C6digos concediera una sesi6n en sentido
general sobre el Impuesto del Uno por ciento, pero
la Comisi6n de C6digos rechazando 'el dietamen o
prescindiendo de 61, ha traido un dietamen en el cual
se seilala la responsabilidad en que incurri6 el Presi-
dente de la Repfiblica. Por cuyo motive es que yo
deseo saber si por un acto previo -de la CAmara puede
la Comisi6n de C6digos, saliendose por la tangente co-
mo pudiera decirse, traernos aqui una aeusaci6n de
esa naturaleza.
SR FREYRE DE ANDRADE (GONZALO): La Comisi6n
de Codigos puede interpreter cualquier Ley la Co-
mision puede Ilegar hasta formular una acusaci6n
contra el senior Presidente de la Repfibliea, pero la
Comision de C6digos no ha hecho tal cosa. Yo discre-
po de la opinion del senior Ferrara en cuanto a que
en el dictamen se ha dirigido una aeusaci6n; acusar
es ejercitar una acci6n, y no ejercita acci6n aquel
que define un derecho. La Comisi6n ha sefialado
una infracci6n del C6digo Penal v una infracci6n
constitutional; pero la Comisi6n no ha ejc:citado
acci6n deducida de estas infracciones.
SR. FERRARA (ORESTES) : No la podria ejercitar,
por eso no la ejereit6, y seria una prevaricaci6n si
encontrando el delito no hubiera ejercitado la ac-
ei6n. S. S. seflor Freyre de Andrade se ha detenido
en niedio del camino.








DIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES


Sn. FREYRE DE ANDRADE. (GONZALO) : En este caso,
senior Ferrara, el que ha tenido la culpa de mi de-
tenci6n es S. S.
SR. MULKAY (JosI) : Para una cuesti6n de ordon.
Van a dar las cinco y pido la pr6rroga de la sesi6n
para tratar la Ley de la Universidad.
SR. GIL (HELIODORO): Para una enmienda, que
consist en que la proposici6n de ley que trata de las
reforms universitarias no se dispute sin un diota-
men previo de la Comisi6n de Instrucci6n Pfiblica y
de la Sanidad porque tengo entendido que por
disposici6n del Gobierno de Cuba el ,Dr. Finlay, rea-
liz6 un studio acerea de la organizaci6n de las Uni-
versidades Americanas en el aflo 1017, en el que so
aeen consideraciones de verdadero interns respect
a la clasificaci6n de la Escuela de Medicina de Cu-
ba, en relaci6n con las americanas, se recomienda por
el a la CAmara, acuerde las medidas anilogas a las
que han votado alli para que nuestra Escuela de Me-
dicina no sea considerada como de Segunda Clase,
sino de Primera, como son aquellas Universidades
Americanas; y precisamente en ese trabajo realizado
por el Dr. Finlay, se recomienda la reorganizacion
de los Institutos 'de Segunda Enseiianza que adole-
cen de determinados defects con relaci6n a los Es-
tudios de Medicina.
Mieitras se lleva a cabo esta rear,anizaci6n, yo
recomiendo que este asunto pase a las Comisiones
respectivas para que se traiga aqui un informed des
pues de haber oido ampliamente a los peritos en la
material, pues no hay que olvidar que este es un
asunto de muchisima importancia.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : EstA de acuerdo la
CAmara ?
SR. REY (SANTIAGO) : Yo estoy de acuerdo con lo
que propone el Sr. Gil y al mismo tiempo pido que
so prorrogue la sesi6n hasta que se termine este
asunto.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Pido que se
acuerde tambi6n por la Camara prorrogar la sesi6n
hasta llegar a la aprobaci6n del cr6dito relative al
Congress de Chile, es decir para conceder el cr6dito
a la Comision que ha de coneurrir al Congreso de
Chile, esto es muy important, puesto que el Go-
bierno de Cuba declar6 que habia de concurrir y si
no se autoriza este cr6dito no podra concurrir. Esto
es un asunto que estimo debe tratarse con much ur
gencia.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): I Se acuerda apro-
barlo?
SR. MULKAY (JOSE) : Pido que se acuerde la pr6-
rroga hasta tratar de a gratificaci6n a los empleados
pfiblicos.
SR. FERRARA (ORESTES) : No estoy de acuerdo, es-
to es una injusticia contra el Estado.
SR. MULKAY (JOSE) : Nada de eso Sr. Ferrara, los
empleados phblicos estAn pasando mucha hambre.
Yo estimo que las gratificaciones deben ser pagadas.
SR. L6PEZ (GERMAN) : Para hater una adici6n.
Mi pproposici6n consiste en que resurge hasta an-
torizar al Sr. Secretario de Hacienda para que las
Zonas Fiscales del interior, puedan mandar a trav6s
de los Baneos el dinero sin haeerlo directamente ellas
y de esta suerte impedimos que los Bancos se llenen
aqui de moneda que falta en el interior para las ne-
cesidades de ]a zafra se carece de 6l.
SR. MULKAY (JoAs) : Para una pequefia objeei6n,


Sr. Ferrara. Anque su sefioria despu6s, cuando se
cntre en el debate, combat el Proyeeto, yo creo que
no debe oponerse a que so prorrogue la sesi6n para
tratar de este asunto. Yo estimo que este asunto de-
be ser tratado esta tarde.
SR. FERRARA (ORESTES) : Yo estoy di'puesto a ha-
blar tries horas sobre este particular.
SR. LORES (MANUEL) : Yo estoy de acuerdo en que
se prorrogue la sesi6n hasta lo que ha pedido el se-
ior Gil.
SR. MULKAY (Josi) : Yo estimo que la session debe
prorrogarse hasta tratar el asunto de las gratifica-
.iones a los empleados pfiblicos.
SR. PRESIDENTE (VERDE.TA): Son tantas las propo-
siciones de pr6rroga que no es possible que se puedan
hacer todas en una sola votaci6n para conocer. la in-
tenci6n.
SR. DE LA PERA (LucILO); Votemos la pr6rroga
indefinida.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): ,La Cimara esti con-
forme en la pr6rroga sin determinar el asunto?
(Senaales afirnativas).
Aprobado.
SR. MULKAY (JOSE) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra en
contra el senior Mulkay.
SR. MULKAY (JOSE): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Realmente causa asombro repito, ya
que asi inici6 la anterior vez mi palabra, que sea un
m6dico quien levante su voz, nada menos que para
combatir un informed t6enico de la Comisi6n de Jus-
ticia y C6digos; pero no es que un m6dico quiera
aqui venir a apuntalar con su ciencia de Esculapio,
lo que ve el politico a simple vista, o que ve el hom-
bre p6blico, nada mas que con dirigir una mera
ojeada a ese escrito de la Comisi6n indicada. No
vengo pues a sefialar defects de procedimiento, ven-
go simplemente a preguntar a esta Ciamara si el otro
dia cuando acordamos que la Comisi6n citada redac-
tara su informed sobre determinado ,Mensaje del Pre-
sidente de la Repfiblica era para que esta Comisi6n
extendi6ndose aimn mas alli de sus funciones legara
a hacer nada menos que un preAmbulo acusatorio
contra ]a propia personalidad del Presidente de la
Repfiblica porque si nosotros estimamos que 'ha in
frinjido la Ley oportunidad y tiempos sobrados hay
para hacer acusaciones concretas y circunstanciales
y sostenerlas ante el Senado de ]a Repuiblica. Involu-
crando en este asunto meramente dc indole juridica
reforms Universitarias no se diseuta sin un dicta
y administrative un asunto de caricter politico, es,
parece sefiores Representantes, es como querer su-
mergirlo en las profundidades de la propia Comisi6n
de C6digos o en las irresolueiones de esta Cimara de
Representantes. No se escapa a la penetraci6n -de los
que me escuehan que el asunto es de vital interns pa-
ra la hacienda pibblica el que se resuelva si las em-
presas de ferrocarriles deben o no contribuir como
los demis ciudadanos al pago del impuesto del uno
por eiento.
SR. FERRARA (ORESTES) : Y que se resuelva clara.
mente.
SR. IULKAY (JosE) : Para que esta Camara haga
una labor eficaz respect a este asunto importantisi.
mo, es para lo que he pedido la palabra en contra,
para hacer, si el senior Ferrara me lo permit porque


_ _.. __ __ = _____


39








40 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


sus miradas verdaderamente me sujestionan y hacen
que mis palabras no tengan cl verdadero dominio de
mi pensamiento.
SR. FERRARA (ORESTES) : Estoy admiirandolo.
SR. MUKIAY (Josfi) : La proposiciOn siguiente, que
esta preeisamente calcada en el propio informed de
la Comisi6n de Justicia y C6digos, vamos a dividir
ese informed en dos parties: la primera todo lo que
se refiere al impuesto del uno por ciento, sobre si
deben abonarlo tanmbi6n las empresas de ferrocarri-
les, y la segunda parte, la que se refiere a la acusa-
ci6n contra el Presidente de la Repfiblica, que de-
bemos estudiar mis detenidamente previo el nom-
bramiento de una Comisi6n especial para que resol-
vamos despues con calma y con altezas de miras este
particular. Esta es mi proposici6n.
(Tarios seniores Representantes manificstan sil
conformidald).
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Sefiores Representan
tes: Al inieiarse este debate se hace una proposici6n
por el senior Mulkay, de division del asunto, ,que
debe resolverse previamente por la CAmara para en-
cauzar el debate.
,SR. L6PEZ (GERMLN) : El senior Mlnll.:, planted a
]a CQmara un problema que ya estA resuelto por ella.
Recordaran el senior Presidente de la CAlmara y los
demAs compafieros, que al tratarse este asunto en
una sesi6n anterior, se acord.6 que, como media pre-
via, se 1..i--.'. i, el Deereto dictado par cl sefor
President de la Republica y que ha dado motive
a la suspension del cobro del impuesto del uno por
ciento, con objeto de colocar a las compailias de fe
rroearriles en las mismas condiciones en que estan
los deras ciudadano.s. Me parece que lo que ha pro-
puesto el senior Mulka.y es lo mismo que ya la CA-
mara babia acordado.
SR. FERRARA (ORESTES) : Pido la palabra para una
cuesti6n de orden.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
Sn. FERRARA (ORESTES) : Para que la proposici6n
del senior Mulkay sea aceptada en la votaci6n, des.
puBs de la discusi6n del dietamen de la Comisi6n.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Estit de acuerdo la
[iamara con lo propuesto por el senior Ferrara?
(Seiiales afirmativas).
Acordado.
Si. REY (SANTIAGO) : Dcelarando quo antes no
puede recaer 'acuerdo definitive.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Continfia la discu-
si6n sobre la totalidad del dictamen. Cuando se lie.
gue a la votaci6n se 'har la division del misimo.
Sa. GmI (HEIAODORO) : Con la venia del senior Mul-
nay, porque yo tengo que marcharme en el tren do
l's seis de la tarde para Pinar del Rio. Y como era
uno de los firmantes de ese dietamen quisiera que la
Camara conoeiera primeramente cuales son los ar-
gumentos por los cuales yo he votado ese dictamen
conocidalala. ponenia. Estimo quo siendo ya demos-
trado el prop6sito de la CAmara de que los ferroca
rriles no dejen de pagar desdc que estuvo en vigor
la Ley del Impuesto, no entremos a discutir ninguin
ployecto de ley ni resoluci6n que llegara a poder dcl
Senado e hiciera impossible el tratamiento del asun.


to, si no que nos liniit;iramo.s que en una declardci6n
decirle al Ejecutivo e indicandole porque fundamen-
to debia ser cobrado el impuesto desde los primeros
inomentos. Las razones que yo tuve fneron las si-
guientes: No ignoran los Sres. Representantes, por-
(Iqu el que ml s y cl que innos ha. tenido que tramitar
una escritura do compra vcnta, y sabe que en esos
contratos el que paga la escritura es el comprador
nientras el vendedor paga la primera copia y los
gastos sucesivos. Desde el instant en que el Con.
greso de la Repiblica utilizara el vocablo compra
venta, ha querido definir, de una manera clara, que
el impuesto tenia que pagarlo el comprador, en ma-
nera ,alguna el vendedor. El asunto es tan claro que
no necesita interpreta.cin de ninguna clase. El Pre
sidente sabe, porque es abogado, que aqui no es el
comprador el que tiene que pagar, si no que es el
vendedor j Qu, arguments puede aduoirse para que
las empress ferrocarrileras tenani necesidad de au-
mentar las tarifas? Yo digo lo siguiente: Cuando los
tenedores de accicnes, de bonos de las empress fe-
rrocarrileras, muchlos de ellos cubanos, han tenido
que pagar, radicando esas empress en Cuba y cuan-
do los accionistas, muchos de ellos cubanos, como he
dieho, han tenido que pagar el impuesto de guerra
ingles, porque estas compafiias son inglesas, por
qu6 motive han de eximirse de pagar nuestros im-
puestos ? Por otra parte, ya la Cimara de Represen-
tantes ha demostrado sus deseos de que deben rebajarse
esas tarifas, que resultan mc:yores tres veces que las
Americanas, y no vamos a autorizar todavia un alza
en ellas, para facilitarles a esas compafiias, cl pago
del impuesto del uno por ciento Asi es que si la
C'inara dictara un proyeeto de resoluci6n o de Ley
y no adoptara la de la Comisi6n de Justicia y CS-
digos, los Ferrocarriles no pagarian impuesto de
ninguna clase y resultaria en Cuba esa compafiia de
primer calidad con un privilegio que tendrian quc
estimar los demins ciudadanos de la Repfiblica que
ellos son de segunda clase. Por otra part, si apro-
bamnos el proyeeto de resoluci6n, habriP el peligro
que yo anunciaba antes: El de que Aste asunto fuera
sepultado en el Senado como estA sepultada la Ley,
por la cual so rebajan las tarifas ferrocarrileras.
Por Jo tanto lo que procede es actuar con rapidez y
eficacia hacienda bueno el adagio que dice "que el
tiempo es oro". Estimo que el problema debe divi-
dirse; que la CAmara haga la declaraci6n de los tres
puntos principles del dictaFen y deje para discntir
en olra oportanid d o de no discutirlo en ninguna,
pero hacienda en estos mementos algo prAetico y
efectivo de lo cnal result que miles de pesos- vayan
a ingresar en la tesoreria de ]a Repfiblica y no se
nos vayan para TInlaterri.
SR DE LA TDE (LuciLO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
Sr. Lucilo de la Pefia.
SR. DE LA PENR (LulCIL) : Sr. President y seio
res Repreesitantes: Dos palabras. Como ya realmen-
te va a ser muy po co el tiempo que van a padecerme
mis distinguido. compaficros en el hemicielo, me van
a permitir, por lo menos que yo sostenga hasta lo
(iltimo- mi triste y pobre tesis, antes de que me quede
en ]a .antigua soledad, a que do antigno vengo acos.
tumbrado en esta Camara por el onorme dclito do








DWARIO 1)B SESIONE8 DE L". dAMARA DE ItEPREtENirA&NTES


abrazarme en muchos casos a la raz6n. Yo no creo
que en forma alguna pueda tenerse de la justicia, de
la libertad, del bien, del mal, de los grandes patrons
morales de la vida, de los grande principios funda-
mentales de la existencia de las cosas series que coti-
zan y valoran diarianmente todos los hombres civiliza-
dos en todas parties, no los meramente idealistas, los
meramente sufridos, los meramente poetas que han
dado en llamarles dos amigos de -hoy, dos maestros
de siempre, el Dr. Ferrara y el Dr. Fernando Ortiz.
Hay arguments s6lidos y series que tienen un gru.
po de doctrinas a su servicio, que tienen un cuerpo
legal que la robustece, que son la legalidad organiza-
da de la vida, de los agregadis sociales que no pue
den en forma alguna confundirse con las elucubra-
clones ni con los apasionamientos sentimentales de
los hombres, son cosas que viven entire nosotros, que
continuamente estin rigiendo coom un alto titulo de
nuestra conduct en sociedad. Y no es possible que
los hombres que no quieren destruir sus propios ac-
tos, al haber aceptado ese status legal al votar en
un moment dado lo desconozeani y se coloquen en
franca y desesperada disoluci6n del espiritu que les
llev6 a satisfacer en aquel moment sus pasiones. M!
papel es de los mis tristes y dolorosos, yo que soy un
buen cubano, con un earicter de vencido y amable,
con una pasividad de carActer en todo lo demAs ab-
solutamente invencible, en este caso he tenido la des
gracia de instalarme en una posici6n de lugar ator.
mentada, desesperadamente, insostenible; yo ereo
que sino hubiera tenido ya el buen acierto el cuerpo
electoral de negarme su correspondencia, porque de
seguro estd demostrado que mi pueblo no piensa co-
mo yo, y que si piensa como la inmensa mayoria de
vosotros los legitimos Representantes; si mi pueblo
no hubiera tenido ese acierto, serial cosa de que to-
dos vosotros me hubieseis instruido un expediente de
prodigalidad sobre mi propia y pobre vida que aqui
se desparrama de maners infitil e improdnctiva.
SR. FERRARA (ORESTES) : Conocemos la psicologia
del senior Lucilo de la Peila pero ideas.
SR. DE LA PENA (LUCILO) : Son las eternas, las fun-
damentales, las iinicas que deben regir a los hombres
que se respetan un poco asi prop:o.
SR. FERRARA (ORESTES): Estamos dc :acuerdo en
todo.
-SR. DE LA PERA (LUCILO): Estamos todos de acuer-
do en que todos somos iguales, porque todos somos
uno pero que en el orden intimo de la coneiencia ca-
da cual se establece aquel distingo supremo que sefia-
lan las trayectorias de la conduct de los hombres
pfiblicos, cu'ando quieren seguir el bien, cuando bus-
ean el rio y no siguen el calor, cuando buscan el bien
de la Patria y no quieren la gloria transitoria del
moment; todos somos unos porque estamos bajo la
legalidad existente de una piblica y complete masca-
rada, pero no somos iguales cuando unos la interpre-
tan ateni6ndose a lo intimo de su conciencia, y ha-
ciendo que su conduct individual aporte al acerbo
comfin todo lo que debe ser en el orden moral y social.
En estas condiciones se present esta ideologia por
parte del que habla y su consideraci6n al problema.
El Dr. Preyre de Andrade con aquella imparciali
dad que deben tener todas ias Presidencias ilustradas,
el Dr. Freyre de Andrade, desde su Comisi6n, oy6 e!


parecer de cada uno de los distintos elements que la
integraban; todos oimos con vwrdadera deleit'aci6n
ese parecer admirable, y entonces, doblemente admi-
rado, por la cantidad y la calidad, del Dr. Viriato
Guti6rrez, pcro la Comisi6n, aeord6 en definitive aco.
ger el acuerdo de las cuatro ideas fundamentals, de
los cuatro puntos esenciales, que yo tuve la osadia,
seg6in los Sres. 31il;,y y Goderich y otros elemen-
tos que han juzgado festinada la resoluci6n de la
Comisi6n de Justicia y C6digos. Mi inico objeto
fu6, Sr. President y Sres. Representantes, el da
salvar la reputaci6n profesional de los distinguidos
compafleros que alli nos congregamos, yo no preten-
di ni en lo mis minimo presentar en esta Camara
un acto violent, traer un reactive que aplicado siem-
pre en todo caso a la C'mara de un precipitado acre,
de un amargo sabor a cosa en deseomposici6n; no
era esa mi intenci6n, queria defender el punto do
vista t&enico y por tanto, dije a los distinguidos miem
bros de la Comisi6n, que sin perjuicio de encontrar
muy razonables los arguments que habian desen-
vuelto los Sres. Gil y Freyre de Andrade, nuestro
papel debia limitarse en presencia de una transgre-
si6n de la ilegalidad existent a definir, y entonces
el Sr. Freyre de Andrade me dijo: al hablar yo ide
golpe de Estado, que era un poco exagerada la apre-
eiaci6n y en efecto, sigo entendiendo que no ha sido
otra cosa, una vez mis, lo que ha hecho el Sr. Presi-
dente de la Repfbliea al tratar de esta cuesti6n, ai
romper con los moldes de la legalidad existence y
cuando un poder ,haee esto frente a otro poder, le da
un Golpe de Estado a la Naci6n. Ya nosotros tene-
mos un precedent, precedente que no 'hace much
tiempo que la CAmara conoce, recu6rdese sefiores
aquella vez en que la CAmara eoncedi6 unos terrenos,
e inmediatamente despu&s el Presidente ,de .la Re-
p6blica dispuso.de otros; la turbulencia que se va
originando en la vida toda de la naci6n en un caos
espantoso en el cual se sionte el vertigo espantoso de
la coneiencia.
Y creamos con todo esto, Sr. President y Sres.
Representantes, una situaci6n de artifioio espantosa,
el nismo Sr. President de la Repfblice, ha podido
por un Decreto, suspender el acuerdo de la Camara
por-el cual se le concedi6 unos terrenos, suspender,
digo, una ley por la cuail se cobra determinado tipo
de exacei6n que habri de cobrar el Estado a determi-
nados elemen+os comerciales a las porteadores tales
como se les llama por el COdigo de Comercio, a los
Ferrocarriles y como la-Ley explicitamente sefiala }
precisa. Nos eneontramos con el caso ya demostrado
de que el Presidente, 'a espaldas del Congreso, eeha
por el suelo lo que este ha acordado, pudiendo de es-
ta misma manera, el Sr. President de la Repfiblica,
en un buen dia, que pudiera ser la vispera del pri-
mero de Noviembre, echar tambi6n por el suelo los
principios de nuestros derechos constitucionales, si
la CAmara no toma en cuenta estos precedents, si la
CAmara no para mientes en estos antecedentes, si la
CAmara, repito, no adopts un acuerdo radical, lle-
garA un dia en que el Sr. President de la Repfibli.
ca, en visperas de eleeciones suspenderA la Ley Elec-
toral que garantiza los derechos ciudadanos, bajo el
pretexto de que el orden piiblico no estA suficiente-
mente garantido, vali6ndose de esto, por medio de un








42 DiARIO DbB 88E101oE5 Pe LA CAMERA Dt ItEPRkESINTANTESB


Deereto que todo el mundo conozca y del cual nadie
est6 enterado, y esto no debe a nosotros causarnos
gran sorpresa, y esto es una cosa que muehos cono-
cen, pues todo el mundo sabe que ya el Sr. Presiden-
te .de la Reptiblica suefia ai hoy por hoy, en la ree-
lecci6n suya y que pueda declarar el dos de Noviem-
bre ante el pais at6nito, el cual una vez mis reafir
ma su opinion de su vida llena de maculas y de des-
vergiienzas pfiblicas, y asi tendremos nosotros que el
dos de Noviembre el doctor Zayas ha sido reelecto
para otros cuatro aios para Presidente de la R.epf-
blica a virtud de un decreto dictado por 61 mismo.
SR. FERRARA (ORESTES) : El no lo hara ni podrA
hacerlo pero en todo caso lo impedliriamos nosotros.
,SR. DE LA PERA (LUCILO) : Yo reclamo la benevo
lencia de mis compaiieros todos por la larga exposi-
ci6n de mis puntos de vista un tanto extremoso.
SR. FERRARA (ORESTES) : Pido la palabra en con-
tra del dietamen.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Yo la pido a
favor.
SR. DE LA PERA (LUCILO) : Recordara el senior Pre
sidente de la Comisi6n de Justicia y C6digos, como
igualmente recordarin los demas queridos compafie-
ros de dicha Comisi6n, que a media que yo iba de-
senvolviendo mi tesis fueron ellos busendome los tex-
tos legales para ir acoplando mis opinions con los
articulos congruentos y todos convinimos en que el.
problema era sencillamente, diffanamente indispu-
tablemente de la soluci6n que yo acoplaba. En efec-
to, el articulo 08 de la Constituci6n en su inciso pri-
mero define y comprende y regular el delito. El ar-
ticulo de la Constituci6n delega en el Senado cons-
tituido en Tribunal Supremo la facultad de juzgar
al President de la Repfiblica, sefialaindole el procedi
miento que el C6digo Penal sefiala al funcionario que
se estralimita en el ejereicio de sus funciones y lo
pena con inhabilitaci6n temporal especial y como en
todas las sociedades civilizadas en todos -los pueblos
que respetan sus Leyes pasari desde la fastuosa Man-
si6n Presidencial hast'a el hist6rico hogar de recuer-
dos y afioranzas que se instala en la calle de Morro
nmmero tres.
SR. GODERICII (PEDRO): Ese es un problema juri-
dico que corresponde resolver al Tribunal Supremo.
SR DE LA PENA (LUCILO) : Ese es un problema de
sentido comfin. Yo no quiero hacer a la C'6mara el
agravio que le pretend inferir el sefnor Goderich de
no entender el problem'; la CAmara lo conoce per
fectamente; todo el mundo. sabe que estas son soln-
ciones de continuidad, con prneba de confesi6n
abrumadora, por parte del senior Presidente de la
Repiblica contenidas en un mensaje en que suspend
de la Ley tal de tal fecha por el decreto de tal fecha,
de una manera. absolutamente indubitable, un sistc-
ma puesto al servicio de la decision de la Comisionl
de Justicia y Codigos aprobando este dictamen to-
dos nosotros y consultando ante vosotros una f6rmu-
la conmpletamente invulnerable que tiene una sola
escapatoria, un solo procedimiento, pero habria que
confesarlo plenamente porque todo el mundo sabe
que el desenvolvimiento de nuestraw vida estAi lieno
de desvergiienzas pfiblicas y de mAcula, porque todo
el mundo sabe que tenemos una Repfiblica de panto
mima y de operetta.


SR. RECIO (ENRIQUE) : Nada merece respeto para
el senior Lucilo de la Pefia en la Republica de Cuba.
Sn. PRESIDENTE (VERDEJA) : Ruego al senior Luei-
lo de la Pefia no se exprese en esos trmninos con re-
la'i6n a la Repfiblica de Cuba, que merece todos nues-
tros respetos y todas nuestras consideraciones.
S. DE LA PERA (.LUILO) : Yo procuro referirme a
la Repiblica de Cuba con todos los motives canden-
tes de un alma adolorida, por la degradacion espan-
tosa de todo' un pueblo, porque cuando un pueblo
present podrida su Universidad, no s6 yo con que
derecho se puede presenter a reclamar el pertene-
cer al concierto civilizado de las naciones, cuando no-
sotros tenemos en nuestras manos los destines de una
naci6n-debemos ponernos de pie para no vivir en cons-
tante humillaci6n ante nuestras mismas opinions,
ante nuestra ausencia de caricter, ante nuestra falta
,de prestigio individual; nosotros debemos tener por
lo menos ante el mundo la arrogancia de aspirar a
no morir envueltos en nuestros propios vicios. Esto
es, por lo menos, algo que result hasta la evidencia,
que nosotros queremos en nuestra adyecci6n mental
espantosa, engafirndonos a nosotros mismos, preten-
demos cambiar el curso de los acontecimientos en
nuestra grotesca fantasmagoria e intentamos tam-
bi6n engafiar a los demAs...
SR. FERNANDEZ IIERMO (LORENZO) : La amnistia
lo borra todo.
SR. DE LA PERA (LUCmo) : No es possible idcaro es-
t.i que nos es possible! que yo que tengo una Repfl-
blica ideal dentro de mis entrafias, no es possible que
yo que sirvo y practice la doctrine de Marti sobre la
Repfiblica, que yo que he pedido aqui con todas las
fuerzas de mi espiritu la practice del sentimiento
que mantiene a muchos cubanos en la Repiblica,
puro que llev6 a muchos cubanos a la revoluci6n y
pueda de ningune manera comulgar con ruedas de
molino y se me diga que esto que es un antro en que
cada, dia surge una nueva invenci6n de desvergiienza,
pueda constituir para mi, hombre nuevo, hombre qua
abre su -alma a las ideas de civilizaci6n, a todos las
nuevas manifestaciones de progress, no es possible
que yo est conforme con que esto que nosotros que-
remos, esto que para mi constitute un ideal pueda
perderse. Cada cual, lo dije en dias pasados y lo re-
pito ahora, cada cual, puede hacer lo que quiera, pero
a conciencia de que lo hace; no niego a nadie el libre
albedrio, la libre manifestaci6n de sus ideas, por-
que mis ideas que el Dr. Ferrara recordaba y que
forma parte esencial de las determinaciones .de mi
vida; no puedo, en forma laguna quitar a los demAis
sus ideas, porque eso seria ineurrir en contradicci6n
y no quiero dietaries a los demims las resoluciones que
puedan tener para seguir el bien o el mal, pero lo que
si quiero es .que el que siga un camino, bien sea el
bueno o el malo, lo haga sabiendo a donde ha de ir a
parar, sabiendo que hace el bien o el mal y no ipro-
testando luego haber seguido los acuerdos de la co-
'eetividad, diciendo que fu6 la Camara, que fu6 la
mayoria la que hizo esto o lo otro o lo de mAs allA.
Yo quiero que todo el mundo haga lo que le plaza;
pero que dentro de aqui y fuera de aqui sostenga,
cuando se hable de las desvergilenzas cometidas, que
61 vot6 en contra o que 61 vot6 a favor, que 61 es dig-
no o que 61 es indigno, que 61 quiere aquello o lo









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 43


otro, pero que 61 sostiene sus convicciones, que decla-
re que afin siendo digno 61 colabora en todos las ig-
no'minias que se desenvuelven a su alrededor. Esto
es lo que quiero, nada mas, que se .haga en el caso
sefialado en que el cuerpo del delito estA sobrada-
mente conoeido, la prueba extraordinaria de confe
si6n que la COmara diera en vista de seguir la line
de la injusticia, la line de la complicidad; que esto
se declare asi y yo no tengo ningun inconvenient
en que se vote todo lo que les plaza. Lo que yo no
tolero, lo que yo no sufro mas es, que apui se continfie
apafiando en mil casos, en mil ocasiones reiteradas el
criterio de que se pueda, por comnpafierismo, por sen-
tido politico o por circunstaneias de personas extra-
fias, tomando resoluciones deprimentes para la repre-
sentaci6n cubaana, sin perjuicio de que despu6s salga-
mos por ahi tan orondos y satisfechos a decir que fu6
la Camera y que no fu6 61, que fu6 la mayoria y que
61 no pudo evitarlo, o como decia de un modo descon
certante el Dr. Soto Izquierdo, de que todo el mundo
aqui tiene que ponelse en la terrible disyuntiva de
votar con la mayoria o de ausentarse de la CAmara
porque no hay ninguna formula intermedia. Yo no
soy de ese parecer, yo sigo con mi formula intermc-
dia que se que me ha granjeado enemistades perso-
nales, que se me pone completamente en una si-
tua'ci6n de aislamiento espantoso que no dejo de com-
prender el efecto que esto produce en la vida pilblica,
y esto me recuerda un dicho que tenemos por allay en
]a Vuelta Abajo referente a los locos, y es que nues-
tros comprovincianos no creen que estan efectiva-
mente locos, sino cuando fum.an por ]a candela. Efee-
tivamente, yo de las brevas no he recibido on mi pais
en su vida piblica mas que la quemaz6n y el desaso-
ciego .de sus dolores, y de todos los errors que han
cometido desde la Revoluci6n nuestros hombres pfibli
cos, unos que he experimentado personalmente, y
otros que conozco por el dicho de la historic, y que
ban traido como consecuencia esta forma de Gobier-
no absurda y canaiiesca que padece la pobre naci6n
cubana, tan buena, tan sana, tan honest, con una
tradici6n gloriosa de los hombres, de la familiar y de
una historic individualmente sobresaliente. Yo quie
ro recorder todas estis cosas haci6ndome eco del pal-
pitar noble de una juventud estudiantil que protestta
airada contra los que mancharon su Universidad y
]a santa causa intellectual de su pueblo que a los que
ahora se quiere entretener con formulas acomodati-
cias del asunto, como medio de buscar el olvido de la
cuesti6n, buscando plazos, comnisiones, formulas que
hagan que se pierda todo el impetu bravo y generoso
de la juventud inconforme con la degradaci6n men
tal en que estaba sumida la Universidad de la Ia-
bana. En nombre de esa juventud que .dA pena, en
nombre de ese sentimiento que me connueve, porque
pienso que muchos de los que ahora me escuchan
iran dentro de breve tiempo a gastar sus fortunes al
extranjero, unos alli por el Norte o por Europa, y
los otros a algfin Cayo, o se irAn a cualquiera otra
parte a gastarlas, pero yo en cambio como buen crio.
1lo estar6 aqui mientras ellos por alla se diviertan,
siempre dispuesto a arrostrales las e6lebres frases de
Cambray.
'Esta fu6, -pues, senior Presidente y sefiores Repre-
sentantes, Ila argumentaci6n que llev6 a la Comisi6n


de Justicia y C6digos. EstA perfectamente definido
el caso. La Camara tiene una vez mas la ocasi6n de
decidirse entire el individuo y la Instituci6n, todos
los paises son grandes, todos prosperan y viven con
4xito y con gloria, porque cada vez que es necesario
.i-:liit.:l'r el individuo a la instituei6n, no tienen un
momento de duda ni de vamilaci6n o inmediatamente
le aplican la tara previamente establet'ida de la san-
ci6n legal,'que pone coto a los desafueros y a las vio-
lencias de quien quiere usar de ellas, pasando por
encima de la Ley de orden que es la que debe regir
la vida de la sociedad.
Pero aqui no, aqui todos nos hemios querido pasar
de listos, genialmente degenerados, hemos pretendi-
do torcer todo el curso de la historic de todos los pue
blos y cada vez que se present un caso concrete, de-
cimos: es mi compafiero, es mi amigo, es mi hermano,
es el Jefe Politico, yo le reverencio, voy a tratar ie
salvarlo de esta acusaci6n, yo voy a .procurar que el
hombre no padezca ni que se le encause y nadie tiene
present el deber que se ha impuesto para con su
patria, nadie tiene en cuenta, como me decia el doc-
tor Verdeja tardes pasadas, que la Repuiblica acaba,
nadie piensa en la horrendi situaci6n en que vamos
cayendo dia por dia, a virtud de la cual no es honra
do nadie en esta tierra, ya no es un honor el ser gra-
duado de la Universidad de la Habana, porque todo
el mundo sabe, lo sabe el mundo entero, los propios
y extrafios, que esto es un papel mojado, una paten
te de corso que se expide por nuestro primer centro
docente para que pueda ejercerse libremente y sin
ninguin peligro el ejercciio de la profesi6n.
Nadie quiere ya ser Representante a la CAmara,
ya eso no se mira con el valor ,de otros tiempos, el
pueblo entero nos mira, nos tiene en una situaci6n
epantosa de desprecio y de desd6n.
Nadie quiere ser Presidente de la Repiblica...
(Grandes murrmullos en el sal6n).
SR. FERRARA (ORESTES) : Como n6, hay muchos que
lo' quieren ser. (Risas).
SR. DE LA PERA (LUCILO) : Naturalmente, mucios,
no en el orden moral, quieren serlo para hacer su
agosto y tener una buena oportunidad para aprove-
eharse, pero yo hablo, me refiero, en el orden pure .de
las funciones del cargo; pero no. es possible que nadie
piense que es honroso el ocupar un cargo despu6s de
los que lo oeuparon; no es positble de ninguna suerte,
que esto constituya para ningfin ciudadano un senti-
miento de respeto a si mismo ni para su clientele po-
litica, horrorosamente espantada de los hechos que
aqui se suceden; no es possible powder desenvolverse
desde las alturas de la Presidencia con la independen-
cia de criterio y respeto a las Leyes que todos les ,debe-
mos porque nos encontrariamos con el caso raro de
presenciar la deposici6n de un Presidente, por el caso
ins61ito de haber cumplido con su deber, por respetar-
se a si mismo y por respetar a la Repfiblica, preten-
diendo sacarla del caos en que se encuentra sumida.
Por tanto, no es absolutamente ninguna listeza,
ninguna habilidad, ninguna labor que quede y per-
dure por los caracteres invencibles y triunfales de
las cosas que se hieieron genialmente, estamos cam-
biando la primogenitura del ideal por el plato de
lentejas de la realidad.
Esto que estamos haciendo los cubanos es una co-








44 DMtARIO DE StSIONES DAE Lk CAMARA DE REPflEStNTANTES


sea terminate y definitive, en un acto de cinismo vi-
vidor, tranquilamente, eso es todo, lo demds es com-
pletamente estfpido, absurd, incongruente y vesa-
nico pretender alejarnos de un medio tan perfecta-
mente corrompido como el nuestro.
Todo el mundo, los propios colaboradores de la
obra revolucionaria saben que por su propio esfuerzo
no habrian logrado nunca la independencia de este
pueblo, y desde entonces, todos los que fueron a la
Revoluci6n, todos los que aceptaron el Tratado de
Paris, desde entoncees vivieron la vida precaria, ano-
dina, absurda, de esta Repiblica que se 'ha instalado
como finica cosa en el mundo; ellos aceptaron simple
y puramente, para vivir ellos lo inico que podrian
tener es .un error de cAlculo, que antes ide haber vivi.
do su vida personal hubiera terminado la vida de la
Repiblica.
Esto no es una instituci6n, esto no es una tierra,
,s pura y simplemente una naci6n al garete. Y voy
a terminar porque parece que ya la CAmara no tiene
bastante pacieneia para oirme.
SR. RECIO (ENRIQUE): Le oimos con much gusto,
pero es que su sefioria no encuenrta respeto para el
pasado, ni para el present, ni mantiene ilusiones
para lo porvenir.
SR. SAGAR6 (BARTOLOMI) : Respetemos las opinio-
nes; que diga todo lo que quiera.
SR. PANADES (JOAQUIN) : Contesteme su seforia
con esa energia de principios que dice que tiene, 4 qu6
hubiera hecho su sefioria si al terminarse la guerra
de independencia, se eneontrara S. S. como nos en-
contramos aquellos que la hicimos, los que contribui-
mos a conquitar la libertad national que nos encon.
tramos en aquella situaci6n extrafia con el Tratado do
Paris en que se nos colocaba en una situaci6n incom-
pleta respect de nuestra nacionalidad, con la pre-
si6n de un ej6rcito y un gobierno extrafio y podero-
so, i qu~ hubiera hecho S. S. entonces? Contest S. S.
con esa claridad intellectual que le distingue para que
deje satisferchos a todos sus compafieros.
SR. DE LA PERA (LUCILO): En nombre 'de una ge-
neraci6n que no estaba madura para la opopeya, que
no tiene la responsabilidad de aquella ignominia,
contest a S. S. que no hubiera aeeptado nunca re-
cortes en la libertad de mi Patria, como no acepto
nunca recortes en mi honra. No acepto como presi6n
extrafia mas que lo que me viene -del cielo; no acepto,
mas que ]a Iluvia, el aire y el Sol sobre mi cabeza..
SR. GODERICI (PEDRO) : Eso so puede decir muy fb-
iilmente.
SR DE LA PERA (LUCILO): La mejor prueba se-
nor Goderich que yo puedo aducir en mi favor es que
como eubano me dedico a studios sociol6gicos para
conocer mejor la manera de resolver los graves pro
blemas que se presentan a mi patria, aunque con
puntos de vista un tanto apasionados, y esa misma
buena f6, esa misma recta intenci6n que me ,anima es
la que debe servir para absolverme .de c-ualquier
responsabilidad en que pudiera incurrir y esto me
pudiera servir de leeci6n .de experiencia para el por-
venir. Pero es que yo quiero mas, es que yo quiero
decirle a todos mis contemporaneous que no piensen
que yo hago ya que estoy dominado por el medio am.
hiente, y que no lo hagan porque no merece el sacri- t
ficio de ningin alma, porque por la fuerza de la


circunstancia tendria que pensar asi todo cubano, to-
do hombre consciente que se respete asimismo. Todo
esto lo he dicho en un articulo recientemente publi-
cado en el "Diario de la Marina" porque en ningu.
na corriente turbia, que no sea clara, en que se pue-
da ver el fondo, nadie que sea limpio de coraz6n y de
inteligeneia puede meter ;alli su cuerpo, porque serial
lo mismo que arrojar en el caudal de las nuevas ge-
neraciones esa corriente de inmoralidades y de de-
gradaci6n del pasado que representan completamen-
te la muerte moral y material y seguiriamos domina-
dos por la tara invencible del pasado colonial, por )a
fuerza de la eselavitud espantosa en que vivi6 esta
sociedad, y no es possible que yo pida que desaparez-
ca, ciertamente, de la noche a la mariana.

Vosotros hicist6is cosas ciertamente extraordina-
rias, realizast6is esfuerzos verdaderamente gigantes-
cos, pero no tennis el derecho a pensar que lo hicis-
teis todo, por lo menos nuestra generaci6n puede y
debe sentir en su alma el estimulo nobilisimo de com-
pletar la obra, que no hab6is consumado, que no ha-
b6is terminado porque seriamos menguados si no sin-
tieramos el noble deseo .de terminar la hermosa tarea
iniciada por vosotros y que constitute para nosotros
una herencia inapreciable que debemos acrecentar
fomentando nuevas riquezas, creando mayor bienes-
tar, aunmentando la felicidad de nuestras families,
dandole mayor consistencia y grandcza a la Patria,
para que a la luz del entendimiento sepan apreciac
la verdad y elevar el alma, poner 'el espiritu muy en
alto las generaciones venideras y que teniendo arrai.
gada en lo intimo de su coneiencia estos hermosos
principios le sirvan de harrera a las torpezas mate-
riales, a las ignominias mentales.
Por todo ello yo termino, Sr. President y sefio.
res Representantes, sefialando una line divisoria,
definitive y rotunda entire lo que se hard y lo que se
debe hacer; habrd excepciones que confirmed la re-
gla por el resultado de la votaci6n en 6ste problema,
por el resultado final a que en el mismo se llegue;
se va a declarar sobre un hecho concrete la compli-
cidad .de la CAmara con respect a la suspension de
sus propias Leycs. Quiere decir que eso se hard, se
ha hecho, se hace con la anuencia tAcita express do
los distinguidos comnpafieros de 6sta representaci6n
par'amientaria, que ve tranquilamente como se de-
resuelven los Poderes del Estado Ilamkndose a en-
gafio, cua.ndo lo que hace falta es que se diga que es-
to no es Cuba, que asi no hubieran pensado Saco,
Luz Caballero o Marti ni ninguno de los hombres
nutridos de ideas claras y de pasi nes nobles, que asi
no lo hubieran hecho en presencia de un problema
lue afecta hondamente nuestra dignidad; y porque
lo creo asi, y porque estoy convencido .de que es ]a
verdad, ya que s6 que votareis como votar6is, por lo
menos, respetad ese pasado glorioso y no digais que
lo que haceis vosotros lo hace en ningin modo la
Repfiblica de 'Cuba, no digais que lo 'haceis en nom-
bre de un mandate de uuestro pueblo cuya represen-
taci6n en estos moments obstent'is, no digAis que lo
hae.is en nombre de una naci6n que quiere legali-
Iad y virtud y que tiene coneiencia, porque trabaja
para vivir la vida independiente de los hombres, que
iene gran fuerza econ6mica, ciertamente, por la ri-
queza de 6sta tierra, y que no esta bien, que un buen








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 45
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dia todo ese pueblo que produce tantas toneladas de
azficat, todo ese pueblo glorioso que se fu6 a la ma-
nigua sin medir los resultados, conriando en el 6xito
por la santidad de la causa al perder la filtima es-
peranza que ]e pudiera quedar en su existencia, pu-
dicra ponerse on pie teniendo en si diestra empu
iiada la antorcha de la libertad y avanzando con
pasos seguros sobre la tierra conquistada, con la le-
gitima conquista del derecho. (Aplaiusos).
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la ,palabra en
contra el Dr. Herrera Sotolongo.
SR. FERRARA (ORESTES) : Yo habia pedido la pala-
bra en contra del dictamen al empezar a hablar el
Dr. Lucilo de la Peina.
'SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Pero antes la habia
pedido el Sr. IHerrera Sotolongo.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZAIO) : Yo pedi la
palabra inmediatamente despu6s que el Dr. Forrara
SR HERRERA SoToLONGo (PEDRO): Yo habia soli-
citado la palabra para ccnsumir un turno en contra,
pero si el Dr. Ferrara quiere consumer el turn que
me coresponde, con muchisimo gusto se lo cedo.
SR. FERRARA (ORESTES) : Yo realmente desearia
hacer algunas manifestaciones, pero podria hacerlo
despu6s del Sr. Herrera Sotolongo; sobre todo que
me encanta su palabra y desearia oir sus argumen-
los.
SR. REY (SANTIGO) : Yo creo que la COma.ra es
soberana para resolver, y creo que no tendria nasda
de particular como una excepci6n, que despu6s del.
Dr. Herrera Sotolongo, a continuaci6n el doctor Fe-
rrara usara de la palabra. o bien que reservAndose
el turn del Dr. Herrera Sotolongo, el senior Ferra-
ra lo hiciera ahora.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Yo pongo a la
disposici6n de la Presidencia el turn que me ha con-
edido para que pueda resolver libremente.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : La Presidencia da
la palabra al Dr. Ferrara en este easo, para que in-
forme.
SR. FERRARA (ORESTES): Sefior Presidente y se-
fiora;s Reprcsentantes: Agradezco sob'emanera a mi
amigo de liargos afios y de constantes luchas, senior
Herrera Sotolongo, *la cortesia que me hace en es
tos moments, y que yo acepto, solo porque deseo
en algunos puntos contestar la brillante areng, de
mi otro amigo queridisimo el senior Lucilo de la Pe-
fia; y acepto hablar porque conozco el espiritu de
penetraci6n y de analisis del senior Herrera Soto-
longo, y s6 que 61 procurarA tratar el argument
en si mismo, desvaneci4ndolo quizAs de la mayor
part .de la tesis sostenida por el senior Lucilo de la
Pefia, que fu6 emimentemente gen6rico, que se apa.r.
t6 del caso especial para tratar la cuesti6n political
general, asi como la cuesti6n moral del pis.
SR. DE LA PERA (LUCLo) : Es que me parece
tan claro el caso, tan concrete, que to defini de
una manera tan rotunda, que todos los abogados que
me escuchan habrAn podido apreciar que no quise
agravar el entendimiento 'de los demas, con explica-
ciones sobre un mismo tema que estahb suficiente
y \e pli it ,.:, ,,t' diafaniza.do.
SR. FERRARA (ORESTES): Yo entiendo que el se-
fior Herrera Sotolongo presentarA toda una infor-
maci6n a la CAmara y con esa amplitud de deta-


lies con que 61 tiene acostumbradi a la C'6mara a
ilustfarla en todos los problems, en este caso no
se celebrarA mientras que el senior Lucilo de la Pefia
ha estudiado el problema politico social; y como
yo deseo seguir mis al senior Lucilo de la Pefia en
el examen de esta cuesti6n, entiendo que al hacenrm
esta cortesia el senior He-rrera Sotolongo yo debo
aceptarla, porque asi se sierra el par6ntesis de este
debate para volver a ]a discusi6n que sostenian el
senior Herrera Sotolongo y el senior Freyre de An
drade a ]a part especifica del dictamen. Repito,
las gracias al Seilar Herrera Sotolongo asi como a
la Presidencia y a la CAmira toda.
Cuando el senior Go'derich me preguntaba la opi
ni6n que yo tenia sobre este asunto, yo me habia
reservado, y me reservaba porque realmente en to-
das estas cuestiones yo llevo el alma predispuesta en
favor de today persona que sea acusada, y la mente
libre de toda pasi6n. Por tanto yo queria oir los
arguments en contra y los arguments a favor, y
queria, con el examen rapido que se hace oyendo a
compaiicros queridisimos ,de Ptlrlamento, former mi
juicio y docirlo a la C'amara antes de que la vota-
ci6n empezara. Y debo deelarar como es mi cos-
tumbre, enunciando cual es mi opinion, para luego
afirmarla, que los arguments que se han dado, las
declaraciones que se han hecho, asi las breves hechas
por el senior Freyre de Andrade como .e largo y her-
moso discurso -del senior de la Pefia me han convene
cido que no procede en ningfin caso la acusaci6n
Presidential, ni mnucho menos la vaga, initil e in-
congruente formula de la propia Comisi6n de Jus-
ticia y C6digos.
Debo deelarar que estoy en la oposici6n, que me
quedare en la oposici6n, que no aplaudo al Gobier-
no del Dr. Zayas en ninguno de sus actos, con ex-
cepci6n de uno solo: el haber dado a Cuba las lii
bertades political. Debo declarar que si el doctor
Zayas pretendiera ir a la reelecci6n cosa que me
parece una insigne locura un desconocimieno
verdadero e intimo de ]a situaci6n de los Partidos, y
es mis, me parece una -decrepitud moral, porque sola-
mente se basaria.en la posibilidad de cohechar a los
hombres de los Partidos Politicos cubanos, si el
Dr. Zayas pretendiera por un moment s6lo ir a
la reelecci6n, 'repito, y yo tuviera la convieci6n de
que efectivamente, 61 abriga en su alma este -deseo,
yo estoy dispuesto a hacer la oposici6n que yo rea-
lizo hoy en este Parlamento, malana en la prensa
y pasado mariana en la tribune popular, en la inti-
midad del hogar y en la plaza piblica; seria tod-,.
via mis firme, mis energico, mis intransigent;
porque a diferenci' de lo que nos dice el Sr. Luci-
lo de la Pefia, yo lievo en mi alma, en mi mente y
en mi coraz6n el recuerdo de un pasado del cual no
me abochorno y desde el dia que levant la bandera
de la estrella solitaria en los campos de batalla,
hasta el dia que protest en contra de todas las ti-
'ranias, he mantenido siempre este deseo; que la
terra cubana sea como yo la vi, libre, hermosa, res-
plandeciente, brillando al l sol que estal en el cielo.
(Aplausos).
SR. REY (SANTIAGO): Me permit una interrup-
ci6n el Dr. Ferrara. Una interrupci6n de caractel








46 DIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES


important. Por la invocaci6n al sentimiento patria,
que ha hecho de una manera sentida, viva y con la
sinceridad a que nos tiene acostumbrados. Yo pue-
do asegurar solemnemente a ]a CAimar, que el senior
President de la Rep6blica esti en estos instantes
animado del mas puro sentimiento de nacionalismo,
iniciando una acci6n de caracter patri6tico quie
ninglfn Gobierno en Cuba republican pudo prac-
ticar; y aunque si es possible que amigos intimos, y
amigos politicos hayan levantando la bandera de la
reeleeci6n, en ningin instant, ni con palabras ni
con actos los ha estimulado para hacerlo, ni hasta
este moment ha hecho ninguna manifestaci6n que
pueda hacer que sus amigos abriguen la esperanza
de aleanzar esa idea.
Yo no puedo asegurar cual sea en definitive el
pensamiento del Presidente de la Repiblica, pero
puedo asegurar plenamente, que hasta hoy, no hay
absolutamente nadie en Cuba, autorizado para de-
fender el principio reeleccionista, estimulado por 6l.
Repito que en estos instantes, fracase n obtenga 6xi-
to, est6 animado por un sentimiento de puro nacio-
nalismo, que si logra ponerlo en prectica, habri
sentado en Cuba el precedent de que los Gobiernos
de origen esencialmente politico, puedan sin embar-
go, en circunstancias dificiles, ajustarse exclusive
mente tambien, al sentimiento elevado de la patria
que ccmprende todas las ideas, todas las doctrines y
toclos los hombres que integran la sociedad cubana.
SR. FERRARA (ORESTES) : Yo quisiera que estas ,pa
labras del Sr. Rey llevaran cl sell oficial...
SR. S.GcR6 (BAT'roiOME) : El Sr. Busto puede
d( rselas.
Sn. FERRARA (OES'IES) : Nadie en esta C'marat
puede hacerlo. Yo creo que si el Presidente de la
Repfiblica se encuentra animado por un grande sen-
timento nacionalista en la hora actual, vosotros que
lo veis a di.ario, que sois amigos de 61, vosotros quc
hab6is sido sn voz en esta CAmara, pod6is decirle que
el acto mAs noble y mntis nacionalista seria que hicie-
ra suya las declaraciones del sefior Rey. (Aplausos).
Esto seria ta-mbi6n mayor nobleza y daria mayor
serenidad al pais; porque sepa el senior Rey que
tambi6n a nosotros llegan esas ideas y esos propo-
sitos de nacionalismo y sea por suspicacia o sea poe
que estamos en lo cierto nosotros pensamos que estas
ideas de nacionalismo solamente asoman en la men-
te del senior Presidente de la Repfiblica para des-
truir la linea divisoria de los partidos y constituir
en esta CAmara una mayoria parlamentaria, una
mayoria ipresidencial y para en definitive obtener
aquel Partido y aquella representaci6n ante los co-
micios que an los actuales moments no tiene.
SR. DE LA CRUZ ('CARLOS MANUEL) : Esa es la
mascara del nacionalismo.
SR. FERRARA (ORESTES) : A nosotros Ilegan estas
noticias y contra ellas nos preparamos, porque desea-
mos que el pais continfie con sus dos grades agrui
paciones: La agrupaci6n liberal y la agrupaci6n
conservadora; porque deseamos que el pais sepa que
estos Partidos, que vienen constituytndose de afio
en afio, pueden sufrir mejoramientos dentro .Ic
13s luchas de las ideas y el mejoramiento propio
de cada Partiao porque van dando el resultado apie-
tecido, porque la larga vida p6blica que llevamos


nos sirve de escuela de bien y esa escuela del bien
podemos practicarla si desde lo alto de la Presiden-
cia de la Rep6blica no vienen aquellas ignominias a
que estamos acostumbrados a sufrir tanto en el cam.
po moral como en el campo juridico, cuando se quie-
re ir a la reeleeci6n. (Aplausos).
Si, yo no puedo ser, por las palabras que digo, unl
entusiasta del senior Presidente de la Repfiblica. Es
mis sefiores, yo admiro al doctor Zayas por su ca
pacidad mental. Nunca mis labios se han manchado
,con la calumnia. Adversario mns enconado yo !e
hago siempre honor cuando honor se merece, y el
President Zayas es un distinguido jurisconsulto, el
President Zayas es una mentalidad perfect y fir-
me, como muy pocas hay en Cuba. Yo recuerdo que
una noche, tratAndose de la cuesti6n del sufragio
universal o sufragio restringido en el Ateneo, aca-
baba de pronunciar un maravilloso discurso, quizis
la estrella mis brillante de nuestra intelectualida ,
el doctor Enrique Jose Varona. El doctor Enrique
Jos6 Varona habia sido breve y, por tanto, continua-
ba la sesi6n. El Presidente de aquella Asamblea se
dirigi6 a todos, se dirigi6 al doctor Jos6 Antonio
GonzAlez Lanuza, lumbrera entire las lumbreras de
nuestro mundo intellectual, al doctor Dolz, al doctor
Desvernine, al doctor IHernmndez Cartaya, y todos
alegaron que no estaban preparados, todos alega-
mos que no estabamos preparados, afin los mnis j6ve-
nes, para intervenir en aquel debate y solamente el
doctor Zayas, sin preparaci6n se levant6, modesto en
la figure y en el gesto y pronunci6 el mejor discurso
t6cnico que se pronunciara en .aquel debate. Eclips6
al doctor Enrique Jose Varona, lo eclipse. Y yo so
toda la iniportancia de esta frase dicha cuando se
trata de un hombre incomensurable como el doctor
Enrique Jos6 Varona. Yo reconozco los miritos inte-
lectuales del doctor Zayas, pero si hay un cubano
mls incapacitado que el Dr. Zayas para ocupar la
Presidencia de la Reptiblica, que me lo indiquen, que
yo no lo conozco. (Risas). Entre la idea y la ejeca-
ci6n. en el Dr. Zayas, media un siglo y en la go-
bernaci6n de un Estado no puede esperarse tanto
para las decisions. El Dr. Zayas pierde la mayor
part de su labor en pequefios recovecos de ideas o
de principios. Estudia los contratos de una magni-
tud extraordinaria y en lugar de examiner los pun
tos fundamentals, en las bases decisivas, ve si hay
un punto y coma en determinado lugar cuando de-
biera haber un punto solamente. Revisa la mis mi-
nima expresi6n en todos los actos del Gobierno. Es.
pera todos los dias a que el tiempo d6 las solucio-
nes; para 6l las soluciones es un factor que debe
venir poco a poco, por acontecimientos concurren-
tes, no por product de su voluntad. Hombre, por
consiguiente, sin voluntad sin principios arraigados,
no tenemos dereebo a esperar nada de 61; hombre sin
espiritu -de mando, hombre asi, realmente no hubiera
debido ser Presidente de la Repfiblica, y solo debido
a condiciones del ambient pudo el Presidente Za-
zas ocupar el puesto que hoy ocupa. Pero si nos
quisiera prolongar cuatro afios mas, Aste period, y
nosotros lo permitiaramos, entonees si nos merece-
riamos todos los adjetivos que ha prodigado el doc-
tor Lucilo de ]a Pefia, a derecha y a izqui'erd,. Pero
de &to, a una acusaci6n me parece que corre un








DIARIO DE 8EaIONE8 DE LA. AMARA DE REPRESENTANTES 47
-I


enorme rio. Me parece que la Comisi6n de Justicia
y C6digos ha sido influenciada por aquel sentimien-
to de ambiente que existia en la Cimara cuando yo
me levant& con la idea precisamente contraria, para
que aquel sentimiento se apagara y que a la impre
si6n del moment sucediera la sana y mediata ra-
z6n. Pero la Comisi6n ha hecho algo mis: Se ha de-
tenido en medio del camino y yo si 'hubiera admira-
do a mi amigo el Dr. Lucilo de la Pefia pronuncian-
do el .discurso que ha pronunciado esta tarde, tratAn-
dose de una verdadera acusaci6n.
-SR. DE LA PERA (LUCrLO) : No hay nada tan ino-
cente, Sr. Ferrara. Yo ruego a mi querido maestro
que tome las lines generals de la cuesti6n y con
su sano juicio comprenda que lo que ha tratado la
Comisi6n es de dar una oportunidad a la CAmara
para ver si ella queria redactar el acta de acusa-
ci6n...
Sa. FEFRRARA (ORESTES) : Y hab6is tenido miedo.
OR. DE LA PENA (LUCILO): No, Sr. Ferrara.
SR. FERRARA (ORESTES) : S. S. que brillantemen
to peroraba aqui en contra de los males presents,
pasados y futures, se ha detenido frente a la figure
del Sr. President de la Repfiblica.
SR. DE LA PERA (LucILO) : No; como puede decir-
me el Dr. Ferrara eso cuando yo unnea me he de-
tonido ante nada human; es que el Dr. Ferrara
cree que yo pueda detenerme ante algo despu6s de
haber oido lo que he dicho. g.Quicre el Dr. Ferrara
que yo diga mais liorrores auin?
SR. FERRARA (ORESTES) : Es que los horrors do
S. S. son literarios, son magnificos, son explendo-
rosos, pero no sacan sangre; y yo desearia ver al
Sr. Lucilo de la Pefia sacar sangre, como la saco yo
sin decir esos horrores.
SR. DE LA PENA (LUCILO): Es que siempre en-
cuentro a S. S. en las ericrucijadas de mi sangre.
Cuando voy a llegar a ese moment sale S. S. .il
encuentro y sabe S. S. cuant o o respeto y admiro
su autorizado criterio y siempre en el instant pro
ciso me sale a la palestra de una manera delicad"i,
pero pricticamente lamentable, porque el resulta(do
Final no habremos de toearlo nunca.
-SR. FERRARA (ORESTES) : La Comisi6n no ha acn-
sado directamente y se ha detenido, al menos lo dice
asi ]a propia resoluci6n que se present y lo ha
manifestado clanimente el Sr. President de esa
Comisi6n. (Por qu6 no acusa la Comisi6n? Es debi-
lidad como yo decia? No; yo conozeo a los ilustres
components de la Comisi6n y yo se que ellos no sc
detendrAn delante de esta di'icultad, que, despu6s
de todo, no lo seria en nuestro pais, y en las actuale.s
condiciones teniendo en la Presidencia de la Re.
pfiblica a un hombre que compete toda -lase de erro-
res pero que mantiene las libertades p6blicas. No
veo tampoco un concept alevoso. No, la Comisi6n
no ha hecho esa acusaci6n. &Por qu6 ? Porque hu.
biera sido el parto de los montes, porque no hubic-
ra habido proporci6n entire la raz6n de ser y la
acusaci6n misma. Yo bhe declarado seiiores que el
President dde la Repiblica no podia suspender c!
cobro. Y hay que hacer notar que el Presidente 1e
la Repfiblica no ha suspendido la Ley en esta part,
sino que ha suspendido un cobro. De manera que no
ha derogado nada, se esti devengancdo aquel impuel-


to del uno por ciento; de manera que so estb siguien-
,lo, normalmente, el curso de las cosas. Ahora, alia
asi, yo entiendo que el Presidente de la Repfiblica
no tenia autoridad para hacer esto. Pero el hecho
de que el Presidente de la Repiiblica no hubiera t.-
nido autoridad para decretar la suspension de un
cobro, 'merece la acusaci6n de la COmara, el voto
condenatorio del Senado y la acusaci6n piblica y
todo lo que esto envuelve, el cambio Presidencial, en
el caso de que el Senado estuviera de acuerdo con
nosotros? Yo entiendo realmente que si hay un Jefe
de Zona Fiscal en un pueblo escondido de la isla que
suspended los cobros por razones de tal o cual natu-
raleza, como por ejemiplo porque hay goteras, y
tiene que mudar la oficina para otro lado, no co-
meteria un gran delito. Y en este caso el Presiden-
te do la Repfiblica puede suspender ese cobro sin
que se le acuse ante el Senado.
SR. DE LA PENA (LUCILO): 1 Y d6nde queda ]a
ejemplaridad que debe dar el Presidente .de la Re-
piblica, que debe venir desde lo mas alto?
SR. E RRARA (ORESTES) : La diferencia senior Lu-
cilo de la Pefia entire asted mi distinguido amigo y
yo como ya dije en tardes pasadas, es que el senior
de la Pefia es un magnifico poeta, no solamente
poeta porque sus grande y bellas frases lo elevan a
esta categoria, sino tambi6n porque no se detiene e!t
todos los ingulos que tiene el pensamiento human;
61 es un hombre que va a la cumbre inmediatamente,
es un tenor que da solamcnte el do de pecho. Esta es
la diferencia nuestra. Yo uso todos los arguments,
los sigo por todas las distintas veredas, los sigo por
las diferentes vias, en la lanura, sobre la montafia,
y luego ain a traves del oceano. Esa es nuestra di-
ferencia. Enseguida el senior Lucilo de uS Pefia
arriba al argument finico. Yo no. Yo voy exami-
nando el asunto en sus distintos desenvolvimientos.
Ahora, siguiendo este criterio, el Presidente de la
Repfblica no podia suspender el cobro de los im-
puestos. La Ley es clara, y su misi6n esta en cum-
plirla nada mis. &Pero y si el senior Presidente de
1 Repililica se ha equivocado? Lo vamos a llevar
nosotros, por una simple equivoeaci6n, ante el mas
alto Tribunal de Justicia por un delito contra la
Constituci6n? aCu.intas veces ha habido estos erro-
res? Mufltiples veces. Examinemos el pasado vere-
mos los herrores del pasado. Pero hay algo mas; la
reincidencia, como dice el senior Sagar6, en el senior
Presidentte de la Repfiblica, a pesar de ser jurista
:como muy bien se dice en su dictamen por el Sr. Vi-
riato Gutierrez, el Sr. President de la Repuiblica ha
cometido un error, ha creido que l1 puede suspender
las leyes, porque lo ha hecho en el pasado, y lo ha
heeho en un caso todavia mis grave, porque se tra-
taba de algo que le interesaba de cierto modo, en un
sentido que no podia interesar a la mayoria del
public.
SR. SAGAR6 (BARTOLOM ) : Cuando lo de la Ley
Consular.
Sn. FERRARA (ORESTES) : No, entonces suspendia l-
Ley en parte, porque no existian los fondos para pagar.
Cuando en material fiscal se dicta una Ley que auto-
riza un pago, ]a Ley no puede aplicarse, si no han
sido votados los fondos necesarios. En el caso de lo1
terrenos cerca de Almendares v en el caso actual del








ID ARIO DE SESIONES DE L ARA DE REPRESENTANTES


uno por ciento el Presidente de la. Repfblica ha croi-
do que debia -..--Ii'i la Ley y el Presidente no
puiede hacer esto. Yo creo que la voz do la Camara
sera suficiente para evitar que el Presidente lo haga
en el future; pero no en la Repiblica ideal de mi
amigo el Sr. Lucilo de la PIeia...
SR. DE LA PErA (LUCmL) : Decente nada mIs se-
fior Ferrara.
SR. FER ARA (ORESTES): En la Rpepibliea plat')
nica o en la ciudad del Sol, de aquel buen Can.pa-
niello o en Utopia 'de Toinas Mora y que el seilon
Lucilo de ia Pefia ha cantado sinceramente cn esta
Ci4mara. En la Repfblica nuestra hay precedentes,
ella no existed solvnmente desde que estan en el Go-
bierno el Dr. Zayas, tieno pasado, tiene una serio
de actos y de innumerable heehos, y, er6ame el so-
fior Sagar6,-a. 61 me dirijo de una m:3ncra espe
cial-ese pasado que le fu6 a 61 tan querido, que tan
amado por 61 fu6, aqucl pasado, hacia el cual 61 mira
con ojos niit.',lgi.-,s (Risas en tod la Cdmara)
aquel pasado que el Sr. Sagar6 reviviera con ]a san
gre de sus venas. iAh! fu6 much peor y no pue4e
resistir la comparaci6n acerea. de violaciones consti-
tucionales. Aqui debemos confesarlo todos, desde
los que fueron y son mis amigos del General Meno-
cal,hasta los que fuimos y somos sus adversaries
politicos mis decididos. Oiganlo bien Sres. Repre-
sentantes, qu6 significa esta suspension frente a la
manumisi6n diaria de todas las libertades pdblicas
y de todos los dineros del Estado, no en provecho
propio, yo nunca llevo a mis labios calumnia algn-
na, pero sin ninguna regla y sin ninguna forma?
Sres. Representantes, en el Tribunal Supremo :l
la Repfblica hay un expediente formado, per el cual
se ve, que durante aquel period se daban las con
tratas en simples paipeles a.mistosos que salian del
Palacio Presidencial. Alli, en aquel period, hubo uni
Comandante Barreras, naetro magnifico Gobernador
Provincial, una de las figures political .de mas reliev-
y mas respetables, que estuvo encerra-do en una mazmo.
rra, separado de su familiar durante muchos meses, a
pesar .del princiipio constiineiona]. Al Sres. Repre-
sentantes, es que nosotros vivimos la vida de hoy, es
que vivimos la vida del segundo, es que nosotros vi-
vimos al amparo de nuestros momentAneos senti.
mientos. Si nuestras pasiones fueran las finicas que
dirigieran nuestros pass siempre, nosotros podria-
mos acusar al Presidente, pero oidlo bien, nosotro
al hacer esto, ante ]a historic no lograrlamos nada
m'as que ponernos en ridiculo.
Yo desearia que el Sr. de la Pefia entendiera lo
quo yo voya deeir que me expreso'con todo mi afea-
to hacia 1l y deseo que today a C6mara sepa que cuan.
do yo polemize con algin compafiero, es, precisa-
mente, por el afeeto con que lo distingp, porque
cuando ;,o no le tengo afecto a algfn compaiiero, co
sa que me ha pasado mny raras veces, y en estos mo-
mentos no hay ease alguno, para mi es come si no
existiera en Ia Caimar:,. Es mas si yo polemizo con
el senior de la Pefia, como he polemiza-do tantas ve-
(es con mi amigo 1e sefior Herrera Sotolongo y con
el senior Rey, es, precisamente6 porque a ellos nme
unen los mayores lazos, lazos de muchos afios y do
much afecto. Per eso yo deseb que se sepa que ena-
lesquiera que sean las diferencias political, cuales-


ra que sean las diferencias de ideas o cualesquiera
que scan las diferencias de principios, eso no iinfl,
nada en mi mente; aqni todos somos compaiieror ,
cada uno defiende sus propios principios, sus pro-
pios pensamientos y yo me exprcso algunas veces
con eierta severidad; pero siempre con la mayor co-
rrecei6n en el debate, con el mayor respeto para las
personas a has cuales yo me dirijo.
Cr6ame el senior Lucilo dc la Pefia, 61 me ha hecho
una alusi6n y hI sido bien hecha; nosotros nos seo
paramos a pesar de querer coincidir en la misma
finalidad, nos separamos en la forma y en los me-
dies; yo quiero alcanzar el mismo bien que 61 so
propone pero no lo quiero alcanzar disminuyendo la
epopeyya revolucionario, afin cuando la quiero ver
clara, en su intima verdad, quiero alcanzar el me.
joramiento echando la culpa a ]a verdadera. causa,
la causa que puso a vuestros pies come cadena :le
plomo a todo el coloniaje que fu6 la infamia que
,oncibiera la metry6poli y que impidi6 que surgieran
espiritus libres.
Sefiores, Inglaterra ha vivido la vida del derecho
400 afios antes que nosotros; esta es la raz6n ufnica
porqu6 en Inglaterra hay mayor civismo que en 1o-
sotros. mayores virtudes p6blicas que en nosotros.
La colonia, segcin nos ha dicho el senior de la Pefia,
nos di6 las grades virtues .privadas, que vosotrcs
hab6is heredado de los espafoles, y hasta yo, habien-
do nacido en otras regions, tambi6n he heredado
esas virtudes privadas de los espafioles; el amor al
trabajo, el carifio a la mujer y a los hijos. Y es por
eso que no.atros podemos opener a todas las eriticas
que se hacen a. nuestra vida pfblica, a todas las ca-
lumnias, a todas las ofensas, a todos los oprobios, a
todas las injuries que cen sobre nuestras cabezas,
las virtudes privadas, el honor 'de nuestro hogar, las
virtues de nuestras mujeres. (Grandes aplausos).
Y teniendo estas virtues en el hogar hoy, segura-
wrente tendremos las virtues piblicas mariana, por-
nue es de nuestras mujeres de las que debe venir la
direeci6n de nuestro espiritu, las que nos aeostunm-
bran a vivir la vida de pureza del coraz6n, porque de
su ser nos vienen las ideas de mejoramiento y en todos
los moments, cil calor de las ideas que ellas nos inspi-
ran brotarin a los procedimientos per los qne nos ire
mos mejoranda. Y yo veo, muv lejos de como el
setnor nicilo de la Pefia la ve, a esta Repfiblica meio-
rada, tranquila, feliz y grande en el mundo come
debe serlo por la grandeza y heroismo de sus con-
ciu.dadanos y per la belleza de la virtud de sns
hermosas mujeres. (Grandes aplausos).
;Qun6 debemos hacer est' tarde? Solamente se-
Flores aceptar la division. La acusaci6n Presiden-
cial dejarla para cuando el Presidente de la Repfibli-
,a reincida, one probablemente reineidiri si la ree-
Ibeein lo arima y entor.ces la 'Clmara tendr5i opor-
tunidad para aeusarlo. La otra part del dietamen,
1a que se refiero a los ferroearriles vamos a hacerli
con el character que se propone y tengamos el cui
dido de seguirla en sus efectos torque, probable-
mente, hay un nunto one esclarecer en el enismih
de lo one consider el Presidente de la Repiblica
cl dijtar sil decreto desoraciado. Seouramente nnu-.
fra aelaraci6n no tendrfi efecto, sigamos sus efe-.
tos, repito, veamos lo que va a acontecer v no ten-








blARio DE SESiONtg DR, LA CAMERA DMB P1RESENT.ANTE8 49


gamos miedo a nosotros mismos, tengamos la segu-
ridad de que la Camara cubana se va mejorando y
los que nos suceden serAn mAs brillaites. La Re-
fublica va progresando, la admi-iistraci6n que es-
taba caida, no lo esta; todo se va amoldando a un es-
piritu ,puro general; el deseo de ver regenerada
nuestra patria, esta en el coraz6n de todos los cu-
banos que ansian ver explendorosa a nuestra amala
Cuba que por el sacrificio de nuestros hijos y per
la esperanza de nuestros j6venes tanto lo merece.
(Grandes Aplausos).
SR. RECIO (ENRIQUE): Yo soy de la oposici6n,
contrario al Dr. Zayas, y declare que 1l es quien ha
realizado la vuelta a la legalidad.
SR. SOTO (OSCAR): Yo antes de la ingerencia di-
rigia "El Intransigente" libremente y no traia ar
mas en la cintura, pero cuando la campafia Presi-
dencial del General G6mez, que yo apoyaba, al salir
de la redacci6n de mi peri6dico tenia que hacerlo con
el rev6lver dispuesto.
SR. SAGAR6 (BARTOLOMI) : A alli vamos. La his-
toria muy reciente nos lo dice y seria en nosotros
un acto de inconciencia el negarlo i Acaso hubiese
habido eleciones legales en Cuba con Martinez Lu-
friu en la Secretaria de Gobernaci6n; acaso hubiese
habido elecciones legales en Cuba con el gabinete
que integraban los amigos intimos del Dr. Zayas?
No. Las protests de la CAmara, las protests de la
opinion pfblica ,las protests de la prensa, parte
de ella dirigida por el Dr. Ferrara obligaron a que
en Cuba se ejercitaran detern.inadas medidas quc
tenian que traer como consecuencia l6gica no solo
unas elecciones legales, sino tambi6n una adminis-
traci6n decent, que no existen ciertamente por la
voluntad del Presidente de la Repbiblica.
Esos son los hechos, y vosotros liberals no po-
d&is hablar de reconocimiento y garantia le los de.
rechos politicos por el mismo hombre qt-e se priest(
en la campafia Presidencial a ser el ciego instr i-
mento de aquella comisi6n que vosotros Ilamiiis en-
sangrentados, y de todos aquellos atropellos de que
nos hemos estado quejando aqui. El actual Prei-
dente de la Repfiblica es un buen element para
mandar, pero un mal ejereitador para el bien.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Continue el senior
Freyre de Andrade en el uso de la palabra.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONzALO) : Sefiores Re
presentantes: Aunque me corresponderia, no por el
moment en quc pedi la palabra, sino por el senti-
do en que la pedi, hacer uso de ella despu6s que el
senor ITerrera Sotolongo, ya pues yo pedi ]a pal.i-
bra parra defender el dictamen, y el senior Herrera
Sotolongo para combatirlo, quiero hacer uso de ella
ahora, y aunque el senior Herrera Sotolongo no la
hubiera renunciado me desearia siempre mantener
en este primer lugar porque voy a rehuir a est" do
bate. Yo reuni la Comisi6n de C6digos y la preside el
dia en que emiti6 el dictamen que ha dado origen
a este debate e iba a entrar en 41 con la mayor y
mis ecuanime serenidad sin pasiones ni aversiones,
no tan s6lo porque esa sea la situaci6n de Ainimo en
que siempre me he querido colocar en la Camara, i-
no porque abora especialmente ya casi estoy fuera
de la political, como casi estoy fuera de la COmara,
pues de ambas hace tiempo decidi retirarme ale-


grandome de estas determinaciones que tengo con-
firmadas en lo mis profundo de mi espiritu. Y co-
mo 6ste que nos ocupa ya no es un debate juridico,
sino un debate netamente politico, lo quiero abandonar.
Este debate ha reflejado la situaci6n de la Camara
y de la political en estos moments. Al Dr. Zayas
nadie lo quiere y todos lo defienden porque todos
lo quieren utilizar como instrument para el triun-
fo de los distintos Partidos politicos. Vosotros, libe-
rales, no lo quereis para candidate, pero si para alia-
do del candidate vuestro.
SR. FERRARA (ORESTES) : Lo queremos de Presi-
dente mientras le quede su pelliodo, (pero no de
candidate.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Y soy pia-
doso con el Dr. Zayas, y quiero seguirlo siendo; pe-
ro si en este debate y dispute de un bombre y de
un President se apelara al juicio Salom6nico, y se
propusiera por alguien que tuviera para ello poder,
que debiera romperse y partirse a pedazos al doctor
Zayas, yo aseguro que quizAs el finico que se opon-
dria en la CAmara a que se tomara semejante me-
dida, seria el senior Busto. (Risas).
El Sr. Busto seria el finico que enternecido llo-
raria ante la posibilidad de que el Sr. Zayas sufrie-
ra perjuicios.
Yo por tanto, Sres. Representantes, defiendo el
Dictamen de la Comisi6n de Justicia y COdigos, en
cuanto al studio de derecho que contiene, y por
eso es que me he levantado y me he apresurado a
declarar lo que ya antes he dicho; ahora bien, como
Representante eludo este debate que nos ha envuel-
to en un ambiente politico.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se pone a votaci6n
la proposici6n del Sr. Mulkay de que se divida el
Dictamen -de la Comisi6n. 1Esta de acuerdo la CA-
.maara en que se divida?
(Sefiales afirmativas).
Aprobado.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se pone a votaci6n la
primera parte.
SR. GUTIERREZ (VIRIATO) : Pido que antes de tra-
tarse esta primer parte que se lea.
(El Oficial de Actus comienza a leer.)
SR. L6PEZ (GERIMAN): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Quiero Ilamar la
atenci6n a los selores Representantes respect a la
redacci6n de este precepto que dice: "El Congreso
de la Repiblica,:y hay que tener en cuenta que ]a
CAmara no puede hablar a nombre del Congreso,-
puesto que este lo forman la Camara y el Senado.
SR. FERRARA (ORESTES): Ahi debia decir: "La
Camara entiende que el Congreso de la Repi-
blica ...
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Para expli-
car esta cuesti6n, Sres. Representantes: La CAma-
ra no estA hablando alli en nombre de todo el Con-
greso, pero 2omo la CAmara es una parte del Con-
greso, tiene que hablar en nombre de lo que es, pues
constituye y forma una parte integrante del todo.
No puede hablar a nombre -del Senado; pero como
el Sr. President de la Repfiblica pide al Congre-
so que interpreted sus propias leyes, la CAmana le
contest que el Congreso no puede interpretarlas.








50 DiARio DF) SESiONES bi LA dOAMAR DE REPRESUNFAINT9E8


SR. PRESIDENT (VERDEJA): No dice esto asi se-
fior Freyre de Andrade.
,SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : C06mo puede haber
esta incongruencia? Si nosotros no podemos inter-
pretar las leyes, ,ec6mo vamos a declarar que debe
interpretarse de esta o de otra manera?
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Yo ruego a los se
iiores Representantes que tengan la bondad de prcs-
tar atenci6n a lo que se va a leer.
(El Oficial de Actas lee.)
*SR. MULKAY (JOSt) : Tiene mucha raz6n el senior
Sagar6, porque si la Camara entiende que no debe
interpreter sus propias leyes, es incongruente. Noso-
tros queremos llegar al fin prActico con este dicta-
men, que es el que las empresas de ferrocarriles de-
ben pagar tambi6n el impuesto del uno por ciento.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): La Presidencia en-
tiende que la pro'posici6n del senior Mulkay se refie-
re a los cuatro primeros incisos, que es como estai
dividido el informed de la Comisi6n de C6digos. La
primera parte del infarme se refiere al deber en que
tstAn las empresas ferrocarrileras de pagar el im-
puesto del uno por ciento y la segunda parte se refi-
re a la acusaci6n que se hace cointra el senior Presi
dente de la Repfiblica por estimarse que ha infringi-
do un precepto constitutional.
SR. L6PEZ (GERMAN) : Pido la palabra para expre-
sar que el Reglamento a que se refiere el senior Mul-
kay no dice nada de las empresas de ferrocarriles.
El senior Mulkay se refiere al procedimiento, pero el
Reglamento no menciona a las empresas ferrocarrile-
ras. Yo propondria, Sres. Representantes,-y creo
que es lo que esta en el Animo de la Comisi6n,-que
ya que el Decreto impide que se cobre el uno por cien-
to, sea ;derogado.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): S. S. entiende que lo
que propone el Sr. Mulkay es que se apruebe el in.
forme redactado en relaci6n con la forma del cobro.
SR. L6PEZ (GERMAN): Yo rogaria que se trajera
el Reglamento para que veamos si en 61 consta !a
forma en que deben pagar las empresas ferrocarri-
leras.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Lo que propone el so-
flor Mulkay es lo que acord6 la Comisi6n de Justicia
y 'Cdigos y es que la letra del inciso tercero de la
Ley que dispone claramente que los contratistas de
transport que permanentemente se dedican al trans-
porte de pasajeros y carga... (,Sigue leyendo).
,SR. L6PEZ (GERMAN) : Perfectamente, pero despu's
de eso yo desearia una aclaraci6n: El Presidente de
de la Repfiblica ha dictado un Decreto por el cual
se exime del pago del impuesto a las empresas ferro-
carrileras, y en relaci6n con esto mismo se est6n ha-
ciendo cosas muy anormales, que yo voy a denun-
ciar, con respect a las compaiiias cablegrAficas. Yo
desearia que se me dijera si por esa resoluci6n de la
CAmara quedarA destruido el Decreto y entonces se
podra cobrar a esas compafiias el impuesto del uno
por ciento. Yo he oido decir a un miembro de la
Comisi6n, que no.
SR. GUTIERREZ (VIRIATO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
SR. GUTIERREZ (VIRIATO) : La raz6n es bien clara.
Si nosotros nos proponemos derogar el decreto por


medio de una Ley, resultarA que irA a parar al Sc-
nado y quedarA estancado alli el asunto; en cambio,
si nosotros decimos que el decreto no debe existir
porque la Ley dice claramente que las empresas de-
ben pagar, lleva la declaraci6n en si la derogaci6n
del decreto. Por consiguiente, no hay que derogar cl
decreto, porque es tan monstruoso que quedaria des-
truido con la sola declaraci6n de la CAmara.
SR. L6PEZ (GERMAN): Despu6s yo -desearia pre-
sentar a la CAmara un asunto important, que se
relaciona con el impuesto del uno por ciento y el co-
bro del mismo por las compafiias de cable. Tengo en
mi poder recibos de dos cables puestos a los Estados
Unidos por un dignisimo compafiero nuestro, por los
cuales se puede ver que se cobra, por cada peso, un
centavo, y cuando pasa de un peso, dos centavos por
]a fracci6n, cualquiera que ella sea.
SR. LORES (MANUEL) : Entiendo que hay un infor-
me en el primer articulo, en que la Comisi6n dice
que se tendrA que cobrar a las compafiias ferrocarri-
leras, como a cualquiera otra, el impuesto del uno
por ciento. La moci6n del S-,. Mulkay se refiere ai
ese acuerdo de la Comisi6n, y ademAs, mi amigo cl
Dr. Freyre de Andrade esta dispuesto a que se deje
para diseutirlo en otra oportunidad. Entiendo que
se debe diseutir la primera parte del dictamen de la
Comisi6n y dejar para mAs tarde la otra parte sin
necesidad de discutir la del Sr. Mulkay.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : La proposici6n del se-
nior Mulkay se divide en dos parties.
SR. L6PEZ (GERMAN): Entonces, despu6s que :o
discuta la moci6n del Sr. Mulkay, que se someta a
la CAmara la otra proposici6n.
SR. MULKAY (JOSP) : Es el mismo asunto.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Habi6ndose dividiJo
la proposici6n en dos parties, la Presidencia somete
a la consideraci6n de la Camara la primera parole
con !a adici6n del Dr. Ferrara en cuanto a la decla-
raci6n de la CAmara. El senior Mulkay en su segun-
d;a parte propone que se nombre una Comisi6n que
resuelva con calma y serenidad.
SR. SAGARO (BARTOLOME) : Yo pido que esa segun-
da parte se quede sobre la mesa porque no tardare-
mos muchos dias en saber si el Decreto ha sido dado
por una duda, o si el Decreto ha sido dado a sabien-
da de lo que se estaba haciendo, y que se persiste en
el deseo de mantenerlo.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Apoyado por dos Re-
presentantes la proposici6n de suspender el debate
se pone a votaci6n. Los conformes de pie.
Aprobado.
Sn. L6PEZ (GERMAN) : Yo deseo, senior Presidente,
que la Camara me escuche un moment subre este
extreme. Las Compailias de Cables estAn aplicando
el Impuesto del uno por ciento en la forma que estos
recibos que entrego a la Presidencia indican. En un
cable a Miami, cuyo imported es de un peso cinco cen-
tavos, cobran dos centavos. El otro recibo que entre-
go a la Presidencia explica el otro caso. Yo, verbal-
mente, formula la petici6n de datos para que li
CAmara haga suya la denuncia que yo hago de que
las empresas de cables cobran un centax, por una
fracci6n de peso, aunque esa fracci6n sea de un cen-
tavo; y como asi no es la Ley, creo que debe tomarse
alguna media.









biAItio 1A stsioNtS J)8 LA CAMARtA 1)E REPRESENTANT19A 8i


Si. SAGAR6 (BARTOLOMI) : Yo voy a proponer a la
CAmara que estas manifestaciones del senior German
L6pez, y otras mras que se han hecho den por result
tado que la Cd'mara acuerde que mariana con prefe-
rencia se ponga a votaci6n la mocidn presentada pa-
ra el studio de la modificaci6n del Reglamento de
]a Ley del Uno por Ciento.
SR. DE LA PERA (LUCILO) : Yo propongo la suspen-
si6i de la sesi6n.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Ya se han mandado
a suprimir las copias Sr. Sagar6.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS -MANUEL) : Para una su
plica senior Presidente.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra S. S.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M1ANGEL) : Existe sefiores
Representantes una Ley procedente del Senado que
autoriza la concesi6n de un cr6dito para que Cuba
pueda mandar su representaci6n a Chile. Dentro de
breves dias creo que part' el vapor 'ue puede Ilevar
a esos funcionarios para que leeguen a tiempo. Si la
Ley no sale en esta oportunidad serA tarde. Por eso
yo le ruego a la CAmara que apruebe la concesi6n de
ese cr6dito para que la representanci6n cubana pueda
le.gar a Chile.
-SR. DE LA PENA (LUCILO) : Debo declarar como au-
tor de la proposici6n de suspension que no tengo nin-
gun inconvenient en acceder a ese ruego encamina-
do a que Cuba dU una raz6n de existencia en la Am6
rica Latina, en la cual estA meramente borrada hac4
mueho tiempo.
SR. L6PEZ (GERMAN) : Sefior Presidente: Hay tamn
bi6n presentada con anterioridad una solicited de
suspension de preceptos para tratar el asunto que
se refiere a los dep6sitos en los Bancos.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS AMANUEL) : Yo estoy con-
forme con que se trate en el orden en que la Cimara
lo tenga a bien, pero solo pido que esta noche no se
suspend la sesi6n sin acordarse esa Ley, cuya pro-
ridad no me interest sino solo de que se trate en el
dia de hoy.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): SEsth de acuerdo 11
CAmara conque este asunto sea tratado con character
urgente?
(Seniales afirmativas).
Aprobado.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : La Presidencia se to-
ma la libertad de hacer una proposici6n a la Chmara
y es que esta de acuerdo, en lo que se refiere a la
proposici6n de Ley de la Escuela de Medicina, que
se trate preferentemente mariana o seguidamente
junto con el problema de la Universidad. Esta de
acuerdo la Camara?
(Sea ales afirmaitivas).
Aprobado.
,SB. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se va a dar lecture al
proyecto de ley que se refiere al cr6dito para el Con-
greso de Chile.
(El Oficial de Actai leyendo):


A LA CAMARA
Habana, 28 de Enero de 1923.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Sefior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia -de la fechl,
aprob6 el proyecto de ley que se acompania, referente
a conceder un credito no mayor de $50.000.00 para
los gastos que ocasione el envio de una Delegaci6n a
la Quinta Conferencia Pan Americana, que habra de
eelebrarse en Santiago de Chile en la segunda quin-
cena del pr6ximo mes.
Lo que tengo el honor de comunicar a Vd., a los
efectos del articulo 18 de la Ley de Relaciones entire
la CAmara de Representantes y el Senado.
Muy atentamente,
(f.) Aurelio A. Alvarez.- Presidente.-MaInle!
Rivero.-Secretario.-A. G. Osuna.-Secretario.

PROYECTO DE LEY
ARTICULO U1NICO.--Se concede un cr6dito no
mayor de cincuenta mil pesos para los gastos que
ocasione el envio de unw Delegaci6n a la Quinta Con-
ferencia Pan Americana, que habra de celebrarse en
Santiago de Chile en ]a segunda quincena del pr6-
ximo mes de Marzo, cuya cantidad se tomara de los
condos del Tesoro, no afectos a otras obligaciones.
El nombramiento de los Delegados o Representan-
tes de la Rephblica de Cuba en la Quinta Conferencia
Pan Americana, se hara por el Poder Ejecutivo con
la aprobaci6n del Senado.
Sal6n de Sesiones del Senado, Habana, 23 de Ene-
ro de 1923.
(f.) Aurelio A. Alvarez. -Presidente. -Manuel
Rivero.-Secretario.-A. G. Osuna. -Seeretario.
SR PRESIDENT (VERDEJA): Se pone a discusi6n.
SR. DE CARDENAS (RAUL): Pido la palabra en
contra.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Tiene la*palabra el
Sr. de CArdenas.
SR. DE CARDENAS (RAUL) : Sr. President y seilo-
res Representantes: Para proponer a la CAimara una
enmienda en el sentido siguiente: en que done dice,
que la comisiOn serA designada por el Presidente de
la Republica con la aprobaci6n del Senado, se supri-
ma esta iltima parte, es decir, lo relative a la apro-
baci6n del Senado. Realmente el Senado crea y esta-
blece una disposici6n que no tiene precedent. Los
nombramientos dipl6maticos a que se refiere la Cons-
tituci6n, y que no los puede hacer el Ejecutivo sin la
aprobaci6n del Senado son aquellos que se rcfieren a
las funciones ordinarias, a las funciones regularees
de la Diplomacia, a los Embajadores, Ministros y.
C6nsules; pero cuando se trata de una misi6n de ca-
ricter extraordinario como est., en ninguin caso so
ha necesitado la aprobaci6n del Senado y siempre Jo
ha nombrado el Presidente de la RepTiblica, lo mismo
en tiempos del Sr. Estrada Palma, que del General
G6mez, que del General Menocal. Es mas, so trata
de una cuesti6n que no ha sido finicamente discutida
entire nosotros, cuando se trat6 nada menos que del
nombramiento de los Comisionados que habian de
representar al Gobierno de los Estados Unidos en el
Congress de la Paz de Versailles, tambi6n se preten-








52 DIABIO DE SESIONES DE LA_ CAM.ARA I)DE REPRESENTAN'rE9


di6 por el Senado de los Estados Unidos, establecer
un precepto anAlogo a este, para que los Comisiona-
dos tueran nombrados con la aprobaci6n del Senadj
y prevaleci6 alli el criterio de que esos nombramien-
tos dependian Inica y exclusivamente del Si. Presi-
dente de la Repiblica, en este sentido y por estas
razones, yo entiendo que esta proposici6n de ley viene
a romper este precedent y es por lo que formulo es
ta enmienda.
SR. L6PEZ (GERMAN): Pido la palabra en contra.
SR. REY (SANTIAGO): Pido la palabra en pro.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
Sr. L6pez.
SR. L6PEZ (GERMAN) : Sr. President y sefiores Re-
presentantes: Yo estimo que esta tarde debemos vo-
tar esta Ley, con urgencia, teniendo en cuenta el ar-
gumento de que es necesario que inmediatamente se
resuelva una cuesti6n, y3 que el barco que ha de 1e-
var al extranjero a los Representantes de Cuba, estd
pr6ximo a salir. Enmendar esta Ley procedente del
Senado, significaria el devolver alli el proyecto, lo
cual ocasionaria una gran demora, ademas, yo en-
tiendo que en una 6poca como 6sta, en que los C6n-
sules estan siendo nombrados por el Presidente de la
Repiblica y sin 'esperar la aprobaci6n del Senado,
son enviados al extranjero, en muchos casos, perso-
nas que no tienen condiciones para representar a
Cuba, no debemos quitar al Senado esa facultad, ya
que esta demostrando sus deseos de que los que va-
yan a representar a nuestro pais en el extranjero
sean personas capacitadas y ya que el Senado trata
de impedir que el Presidente de la Repfblica conti-
nie haciendo nombramientos de C6nsules, como ha
vcnido haciendolo, nombramientos que, en la mayoria
de los casos, han recaido en personas que no estAn
capacitadas para representarnos en ninnna part.
Por estas dos ri-zones me opongo a que se enmiende
esta Ley.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
Sr. Ferrara,
SR. FERRARA (ORESTES) : Sefior Presidente y seiio-
res Representantes: Reahmente yo encuentro muy
justificada la idea del senior German L6pez y casi
me inclinaria en su favor, pero quiero hacer una
observaci6n que es la siguiente: que debemos evitar
que el Presidente de la Repfiblica envie malos fun.
cionarios al extranjero.
SR. L6PEZ (GERMAN) : Yo no he dicho que el Pre-
sidente envia malos funcionarios al extranjero.
SR. FERRARA (ORESTES) : Ya s6 que no lo ha dicho
S. S., pero lo digo yo como una media de previ-
sion.
Y debemos evitar tambien que sea el Senado el
que asuma las facultades que correspondent al Eje-
cutivo en lo que se refiere al nombraminto del per-
sonal para la carrera diplomatica y consular, porque
la verdad del caso es esta, que no es el Presidente
de la Repfiblica quie nombra estos funcionarios, sino
que es el Senado el que los propone de una manera
anti-constitucional, y esto es muy doloroso. Debiera
saber el senior L6pez que cuando un funcionario pi-
blico quiere entrar en la carrera consular o diplo-
mAtica, no acude al senior Presidente de la Repui-
blica ni va a la Secretaria de Estado sino que va a
intrigar al Senado, y alli sabe la Camara, se en-.


cuentran todos los intereses coaligados, y se hacen
los ascensos alli y se determine todo alli. Si nos.
tros pudi6ramos evitar eso debi6ramos evitarlo. Por
eso es que entiendo que no se debe poner cortapisas
al President de la Repfiblica que tiene por lo menos
el mandate constitutional para el nombramiento de
los funcionarios de la carrera diplom'tica y consu-
lar, que el Senado las estA ejerciendo de hecho cuan-
do son facultades constitucionales del Presidente de
la Repiblica y no del Senado.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): Pido la pala-
bra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : En este pro.
blema hay un factor muy important que es el tiem-
po y no debemos desatender ese factor tiempo si que-
remos que la Ley sea realizado. Dentro de muy poeos
.dias se iniciarAn estas conferencias, y a Cuba le
interest extraordinariamente concurrir a esas con-
ferencias y la inica oportunidad aprovechable para
Ilegar oportunamente es por esa via de comunicaciOn.
Yo no me voy a extender en consideraciones sobre
este extreme porque ya la CAmara ha debatido mu-
cho, sencillamente para sumarse a la idea que se ha
expuesto aqui, aunque yo soy partidario de las me-
didas de previsi6n, pero por el mal que ellas puedan
acarrear en relaci6n con las dificultades con que se
tropicce en el Senado para enviar esa delegaci6n es-
pecial, por mAs que entiendo que en este caso el Se-
nado esta animado de los mejores prop6sitos; pero a
pesar de eso acepto que se leve a cabo como una en-
mienda el retirar el pArrafo en que se consignan las
palabras que hablan de la obligaci6n de ser aprobados
por parte del Senado porque reiteradamente se ha
anunciado que el Presidente de la Repfiblica vetarAi
la Ley, y antes de crear otras dificultades en el fac-
tor tiempo con un veto que haga volver la Ley al
Congress y con toda la demora. consiguiente en la
aprobaeion de nna Ley y su aprobaciin llegue tarde
para nuestras gestiones, yo vengo a pedir que cesen
por boy, que se renuncie a esa exigeneia previsora,
muy saludable, pero que se transfiera para otra opor-
tunidad para que esta Ley pued;l aprobarse inme-
diatamente aunque sea sin la enmienda propuesta
por el senior de CArdenas.
SR. LAPEZ (GERMAN) : Yo creo que el tiempo se va
a perder de todos modos, porque el President de la
Repfiblica va a vetar la Ley, si no se enmienda, y en
cambio, si se enmienda el proyecto de ley quitando el
Senado esa facultad, no sera el Presidente quien ve-
te la Ley, sino serA el Senado.
SR. FERRARA (ORESTES): Enviarlos sin sueldo.
SR. L6PEZ (GERMAN) : Yo no quiero hacer el pa-
pel de intransigente y, desde luego, estoy conform
con la enmienda del Dr. Ferrara.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se pone a votaci6n la
enmienda del Sr. de CArdenas.
(Seiaales afirmativas).
Acordado.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 53


SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se pone a votaci6n la
totalidad de la Ley.
(Sediales afirmativas).
Aprobado.
Se remitira al Senado.
Se va a dar lectura a la proposici6n de ley sobre la
autorizaei6n a los bancos.
(El Oficial de Actas le dr lecture nuevamenite).
Se pone a discusi6n.
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
Aprobado.


Articulo primero.
(El Oficial de Actas Ic d4 lectura).
Se pone a discusiOn.
(Silencio).
A votaci6n.

Aprobado.
Se remitira al Senado.

SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Siendo estos los asun-
tos para los cuales se prorrog6 la sesi6n se suspended
sta.
(Eran las 6 y 50 p. m.)


IMP. P. PfINANOEl Y A., PI Y MAIALL 17, MAWANA




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