Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01016
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text











DIARIO DE SESIONES

DEL
CONGRESS DE LA REPUBLICAN DE CUBA


DECIMO


PERIOD


CONGRESSIONAL


CUARTA LEGISLATURE


VOL. XXXIX


HABANA, 25 de Enero de 1923


CAMERA DE REPRESENTANTES


Sesi6n ordinaria del 23 de Enero de 1923

Presidencia del Sr. Santiago Verdeja Neyra
Secretaries: Sres. Jose R. del Cueto y Germin Wolter del Rio

SUMARIO

A las 3 p. m. la Presidencia declara abierta la sesi6n, dindose lectura al acta de la anterior, que fu6
aprobada.-Se leyeron various Mensajes Presidenciales, de los cuales la Camara se di6 por ente-
rada.-Debate promovido contra el decreto Presidencial eximiendo de tributar el impuesto del
uno por ciento a las Empresas ferrocarrileras.-Se leyeron varias comunicaciones del Ejecutivo y
del Senado.-Se discuti6 sobre la formaci6n de un proyecto de ley de reform universitaria.-
Al darse cuenta de una petici6n de datos del Sr. Sagar6, se comprob6 la falta de quorum.-La
Presidencia levant la sesi6n a las 6 p. m.


SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se abre la sesi6n.
(Eran las tres p. m.)
Se va a dar lectura al acta de la sesi6n anterior.
(El Oficial de Actas, la lee).
&Se aprueba el acta?
(Sefiales afirmativas).
(Aprobada).
SR. HERRERA SOTOLONGO: Para una pregunta. De-
seo saber, senior Presidente, si se ban reproducido to-
dos los proyectos y proposiciones de ley pendientes
de la anterior legislature.
SSR. PRESIDENT (VERDEJA) : Aun no.
SR. HERRERA SOTOIIONGO: Entonces yo deseo hacer
la proposici6n de-que se den por reproducidos.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Los que esten confor-
mes con la proposici6n del senior Herrera Sotolongo,
se servirin ponerse de pie.
(Aprobada).


Se va a dar lecture a distintos mensajes presiden-
ciales.
(El Oficial de Actas, leyendo) :
MENSAJE
AL CONGRESS:
Cumpliendo con el articulo IX de la Ley de Pre-
supuestos vigente, tengo el honor de enviar al Con-
greso los adjuntos estados demostrativos de los in-
gresos y egresos del Tesoro Nacional, correspondien-
tes al pasado mes de Septiembre:
El document nfimero 1, demuestra la recaudaci6n
obtenida durante el mes de Septiembre, que ascen-
di6 a $4.711,243.70.
El document nfmero 2, represent la recaudaci6n
e inversion de fondos especiales, desde el 22 de Sep-
tiembre al 21 de Octubre.
El estado nfimero 3, se refiere a las 6rdenes de pa-
go con fondos especiales.
El document niimero 4, contiene el total monto de


NUM. 5








2 DIARIO DE SESTONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


las 6rdenes de adelanto de fondos para atenciones del
mes de Septiembre, ascendentes a $4.278,584.20.
El nfimero 5, detalla minuciosamente dichas 6r-
denes de adelanto de fondos.
El nfimero 6, da a 'conocer los ingresos hechos en
Tesoreria correspondientes al mes de Septiembre,
por cuenta de lo recaudado. I
El nfimero 7, expresa los pagos realizados y obli-
gaciones de Septiembre hasta el 21 de Octubre.
El nfimero 8, explica las cantidades sobregiradas
de las dozavas parties de sus creditos respectivos.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a treinta
y uno de Septiembre de mil novecientos veinte y dos.
(fdo.) Alfredo Zayas.

(El Oficial de Actas, leyendo):

MENSAJE

AL CONGRESS:

En cumplimiento del articulo XV de la Ley de diez
y nueve de Junio de 1922, tengo el honor de enviar
a ese Cuerpo Colegislador, copia del Deereto nfime-
ro 1,599 de fecha 27 de Octubre iltimo, publicado en
la Gaceta Oficial de la Repfiblic'a nfmero 109 de 8
de los corrientes, por el cual se autoriza la transfe-
rencia del capitulo III, articulo III, "Suministros
Generales" al Capitulo III, Articulo IV, "Gastos
Diversos", la cantidad de $2,430.00, todos de la Se-
cretaria de la Guerra y Marina.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a veinte
y dos de noviembre de mil novecientos veinte y dos.

(fdo.) Alfredo Zayas.

(El Oficial de Actas, leyendo):

MENSAJE

AL CONGRESS:

De conformidad con lo dispuesto por el articulo
68 de la Constituci6n de la Repfiblica en su aparta-
do V, tengo la honra .de remitirle al Honorable Con-
greso el Proyeeto de Presupuestos anuales para el
pr6ximo ejercicio econ6mico de 1923 a 1924, proyec-
to que calcula los ingresos generals del Estado en
la suma de $58.660,720.00 y los gastos en la cantidad
de $58.582,502.44, arrojando, por tanto, un super6-
vit de $78,217.56.
Las anteriores cantidades calculadas para los in-
gresos y gastos nacionales, se detallan en la forma
siguiente: '

INGRESOS:

Renta de Aduanas .. .... .$ 30.569,000.00
Derechos y Mejoras de Puertos .. ,, 1.425,220.00
Rentas Consulares . .,, 1.200,000.00
Rentas de Comunicaciones ..... ,, 2.570,000.00
Rentas terrestres ........... 12.860,000.00
Propiedades y Derechos del Estado ,, 381,500.00
Products diversos .. ....,, 1.355,000.00
Impuestos del Emprestito .....,, 4.200,000.00
Loteria Nacional ... . .,, 4.100,000.00


EGRESOS:

Presupuesto Fijo


Deudas de la Repfiblica .. ... .$
Poder Legislativo . .. .
Poder Judicial .. ... .. ,,


8.960,367.50
1.718,000.00
3.512,747.88


Total . . . $ 14.191,115.38

Presupuesto Anual,


Presidencia de la Repfiblica .
Sceretaria de Estado . .
Secretaria de Justicia . .
Secretaria de Gobernacion .
Secretaria de Hacienda . .
Secretaria de I. Pfblica y Bellas
Artes . .. ....
Secretaria de Obras Piblicas .
Secretaria de S. yi Beneficencia .
Secretaria de Agricultura, Comercio
y Trabajo . . .
Secretaria de la Guerra y Marina
Fondo Especial de Veteranos, (Ley
Abril 11 de 1922) . ... .
Fondo Obras y Mejoras de Puertos
(Ley do Julio 24 de 1917) .

Total . ..
Gran total .... ... .


$ 398,615.00
,, 1.391,168.49
,, 253,665.00
,, 6.811,746.00
,, 3.005,739.40

,, 9.735,543.61
,, 3.992,606.00
,, 5.167,951.11

850,826.28
,, 9.836,828.03

,, 1.334,088.14

,, 712,610.00

$ 44.391,387.06
$ 58.582,502.44


Aunque el Pioyecto de Presupuestos que remito al
Honorable Congreso ha sido confecionado teniendo-
se presents las circunstancias especiales en que se
desenrvuelve la Administraci6n Pfiblica, en cuanto a
sus ingresos y gastos, debo significar que me reserve
el derecho de usar de la facultad que me concede la
Legislaci6n vigente y, de conformidad con el Con-
sejo de Seeretarios, proponer, mas adelante, las mo-
dificaeiones que estime mas convenientes en dicho pro-.
yecto, con el fin de ajustarlo, de manera definitive, a
las necesidades pfiblicas.
PalAcio de la Presidencia, en la Habana, a cator-
ce de Noviembre de mil novecientos veinte y dos.

(fdo.) Alfredo Zayas.

(El Oficial de Actas, leyendo):

MENSAJE

AL CONGRESS:

En cumplimiento del articulo XV, de la ley de
diez y nueve de Junio do 1922, tengo el honor de
enviar a ese Cuerpo Colegislador, copia del Decreto
nfimero 1,596 de fecha 4 del actual, publicado en la
Gaceta Oficial de la Repiblica nfimero 108 de 7 de
los corrientes, por el cual se autoriza la transferen-
cia de $8,000.00 del concept "Adici6n a personal"
al Capitulo XX, Articulo fnico, "Imprevistos" del
Presupuesto de la Secretaria de Instrucci6n Pfibli
ca y Bellas Artes.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a veinte
y dos de Noviembre de mil novecientos veinte y dos.


(fdo.) Alfredo Zayas.


$ 58.660,720.00 (El Oficial de Actas, leyendo):


Total. .








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES. 3


MENSAJE

AL CONGRESS:

En cumplimiento de lo dispuesto en el articulo XV
de la Ley de 19 de Junio de 1922, tengo el honor de
enviar a ese Cuerpo Colegislador, copia del Decreto
nimero 1,646 de 4 de Noviembre iltimo, publicado
en la Gaceta Oficial de la Repfiblica nfmero 126, de
fecha 28 del pasado, por el cual se autoriza las trans-
ferencias del Capitulo II, articulo III, "Suministros
Generales", subconcepto "Vestuario y ropa de cama,
etc.", la suma de $16,000.00, a various subconceptos
de "Subsistencias y Transportes", del Capitulo II,
articulo II; y la suma de $4,000.00 del subconcepto
"Forraje, etc.", al de "Transportes sin petici6n de
pasaje, etc.". ambos del Capitulo II, articulo II,
Secci6n de "Subsistencias y Transportes"; todo ello
de la Relaci6n "J" de la Secretaria de la Guerra y
Marina.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a primero
de Diciembre de mil novecientos veinte y dos.

(fdo.) Alfredo Zayas.

(El Oficial de Actas, leyendo):

MENSAJE

AL CONGRESS:

En cumplimiento del articulo XV, de la Ley de
diez y nueve de Junio de 1922, tengo el honor de en-
viar a ese Cuerpo Colegislador, copia del Decreto nui-
mero 1,586 de 24 de Octubre filtimo, publicado en la
Gaceta Oficial de la Repfiblica nfimero 105, de fecha
20 del actual, por el cual se autoriza la transferen-
cia de $6,200.00 de los epigrafes de "Cuerpo Diplo-
m6tico y Consular", "Gastos Adicionales" a "Ma-
terial y Gastos Diversos" y "Gastos Adicionales",
todos de la Relaci6n "B", Secretaria de Estado.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a veinte
y dos de Noviembre de mil novecientos veinte y dos.

(fdo.) Alfredo Zayas.

(El Oficial de Actas, leyendo):

MENSAJE

AL CONGRESS:

Obligado por la Constituci6n de la Repiblica a
prcsentar al Honorable Congreso, al principio de ca
da Legislature, un Mensaje, me fu6 impossible, al co
menzar la present, dar cabal cumplimiento al pre
cepto constitutional, debido a enfermedad que, du
rante mds de veinte dias me ha afectado. Pude lie
nar el eneargo del C6digo Fundamental, en cuant(
a relatar los actos de la Administraci6n y demostrai
el estado de la Repfiblica, merced al informed qui
cada Secretario del Despacho facility, pero no mi
fu6 dable recomendar disposiciones legislativas qui
creo necesarias o fitiles, ademis de algunas que ei
dichos informes se recomiendan.
En, los pArrafos iniciales de aquel Mensaje hie
constar dicha imposibilidad, y me reserve para pr6xi
ma oeasi6n tener el honor de dirigirme a los Cuer
pos Colegisladores, como ahora lo verifico.
Ya he tenido oportunidad de manifestar al Con
greso mi satisfacci6n por la forma en que se ha des


arrollado el period electoral, y me complace elo-
giar el comportamiento de cuantos de alguna ma-
iera han intervenido en las operaciones comiciales,
cooperando a los prop6sitos del Gobierno de garan-
tizar el ejereicio del sufragio y velar por su pureza.
Sin embargo, creo que el actual C6digo Electoral,
redactado con el deseo de evitar males experimenta-
dos en otros periods electorales, debe ser reforma-
do en algunos de sus detalles, y recomiendo a la aten-
ci6n del Congreso los siguientes particulars, que'
consider deben ser objeto de su studio.
(a) El articulo 9 del C6digo Electoral, en su
inciso 8, exige que, para ser miembro de Junta de
Educaci6n en,los Municipios de primera, segunda y
tercera clase, es precise ser graduado de la Univer-
sidad de la Habana o de una Universidad extranje-
ra, de la Escuela Normal de Maestros, o de la de
Artes y Oficios, o ser o haber sido Maestro de Ins-
trucci6n Primaria. Como quiera que el cargo de
miembro de Junta de Educaci6n es gratuito y, al
mismo tiempo, incompatible con cualquiera otro re-
tribuido por el Estado, la Provincia o el Municipio,
con excepci6n del de CatedrAfico por oposici6n, re-
sulta que, salvo un CatedrAtico, ningfin graduado,
si es empleado, y ningfin maestro en ejericio puede
aceptar el honor de pertenecer a la Junta de Edu-
caci6n, porque se priva del sueldo que disfruta.
En realidad, a esta reform debe proceder la de
la organizaci6n y facultades de las Juntas de Edu-
caci6n, que, a mi juicio, deben componerse de Voca-
les de ambos sexos, y tender un carchter tutelar sobre
los nifios escolares, y de vigilancia sobre los maes-
tros; pero, en ,tanto no se hace esto, estimo que son
otras las condiciones que deben exigirse a los miem-
bros de las Juntas.
(b) 'Par6ceme que el phrrafo quinto del articulo
88 debe ser modificado. Encuentro bien que, si se
mantiene el sistema del Censo pernianente de elec-
tores, con preferencia al Censo especial para cada pe-
riodo electoral, se disponga la baja en aquel Censo
de los electores no votantes en elecei6n anterior. Es
el medio mis eficaz de impedir la existencia de muer-
tos, ausentes e incapacitatlos en las listas electorales.
Pero creo que la frase "electos de una elecci6n na-
cional" debe cambiarse por la de "electos en la an-
terior elecci6n national o partial"; y que la Ley de-
be declarar que no se aplicard esta media a los no
votantes en eleeei6n especial, ni a los que, no habien-
do votado en la national o parcial, dejaren de hacer-
lo en la especial.
(e) Los articulos 97 al 104 inclusive estan inti-
mamente enlazados, de modo que la reform de cual-
quiera de sus detalles, obliga a considerar su rela'-
ci6n con los demis particulares.
S El articulo 102 fu6 mal interpretado por alguna
- Junta Electoral Provincial, y solamente se di6 cum-
- plimiento en la oportunidad legal por las de la Ha-
- bana y Matanzas, por lo que hube de hacer reitera-
o das gestiones, bien acogidas y ayudadas por la Jun-
r ta Central Electoral, para evitra la nulidad recono-
e cida en el inciso K del articulo 342. PrActicamente
e ha resultado del cumplimiento del articulo 102, la
e privaci6n del voto a muchos ciudadanos con derecho
n a ejereitarlo, y, aunque el Tribunal Supremo de Jus-
ticia ha denegado various recursos en que se aleg6 su
e inconstitucionalidad,. los motives de la denegaci6n
Shan sido defects de forma.
La finalidad perseguida por el articulo 102, es al-
tamente laudable y debe mantenerse el prop6sito que
. lo inspira, pero es muy convenient modificar el pre-
- cepto legal.








DIARIO DE SESIONES D ESO.iCAMARA DE REPRESENTANTES.


La publicaci6n a que alude el articulo 103 parece
de ninguna utilidad y podria limitarse a la Gaceta
Official, y en forma de estado o cuadro sintitico; pnes
habiendo publicado la Junta Provincial de la Habana
los models que a tenor del articulo 98, usarin las
Juntas Municipales, se elev6 el costo de publicaci6n
en dos diaries de esta capital a $30,000.
(d) La disposici6n del articulo 121 acerca de la
necesidad de obtener una licencia los candidates que
sean funcionarios o empleados piblicos, asi como los
Gobernadores, Alcaldes y miembros de Juntas de
Educaci6n, no es convenient. Si el fin perseguido
es evitar la presi6n que el candidate, valido de su
cargo, pueda desarrollar en pro de su elecci6n, es
evidence que, limitando la exigencia de la licencia a
los funcionarios o empleados que tengan autoridad
aparejada al' cargo, se obtiene ese prop6sito. En
cambio, la Administraci6n pfiblica padece, por el cre-
cido nimero de personas que, por tiempo relativa-
mente largo, dejan de desempefiar sus funciones. Ha
sido objeto'de comentarios piblicos el caso reciente
de centenares de Maestros en disfrute de licencia,
con perjuicio de la ensefianza y del erario national.
(c) Los articulo 203 y 204 del C6digo Electoral
aplican el sistema.de la representaci6n proporcional
en la elececi6n de Representantes, Consejeros y Con-
cejales. Este sistema lo adopt la mayoria de la Co-
misi6n Consultiva en 1908, como el medio mis segu-
ro de garantizar representaci6n a la minoria, de
acuerdo con la Constituci6n, y de impedir el llamado
copo, o sea, acaparamiento de todos los puestos por
la mayoria. Sin embargo, sus inconvenientes son
tantos y tan graves, que atribuyo a su vigencia la
desorganizaci6n o indisciplina de los Partidos Poli-
ticos, la creaci6n de agrupaciones accidentales y efi-
meras, y la multitud de gestiones inmorales que se
realizan con la mira de alcanzar cada candidate, o
un corto nfimero de ellos de diversas candidaturas,
en combinaci6n, mis votos que sus otros compafieros
de propuesta.
En el seno de la Comisi6n Consultiva impugn6 el
sistema, y en su "Diario de Sesiones" constant mis
arguments y consideraciones.
Creo que urge sustituir este sistema, o bien por el
de la candidatura limitada, que autoriza el voto has-
ta por las dos terceras parties del total de candidates
en la Provincia o Municipio, o el de las circunscrip-
ciones o distritos, donde a ser possible la division, se
elijan tres candidates, votfndose por dos, o esta for-
ma y uno o mis distritos unipersonales, en la pro-
vincia, si aquella division fuera impracticable.
Desde luego, que esta sustituci6n obliga a algunas
otras reforms en la ley, como la supresi6n de los
suplementos y otras.
(f) Alguna vez sostuve ante un Tribunal de Jus-
ticia que, al ocurrir el caso (e) del articulo 217, no
era procedente anular la elecci6n del Colegio en que
sucediera. Si se acepta que un nimero de electores
no concurri6 a votar, por impedirselo fuerza, violen-
cia, amenazas o soborno, debe darse validez a los vo-
tos de aquellos que no sufrieron tal impediment o
supieron vencerlo, y abrir de nuevo el Colegio, en
elecci6n especial, s6lo para los electores presuntos
impedidos de haber votado.
(g) 'Conforme al articulo 287 del C6digo Elec-
toral, no podrk ser delegado a una Ashmblea political
el funcionario no eleetivo que perciba sueldo, ni quien
tuviera ciertos antecedentes penales. Sin duda que
la primera prohibici6n se fund en el deseo de evitar
que un alto funcionario influyera, para lograr una
aspiraci6n, en subordinados que fueran miembros de


una Asamblea, y tal fundamento no carece de im-
portarcia. Pero en la prActica result que los ele-
mentos sociales mis dedicados a la political, son, pre-
cisamente, los empleados pfiblicos, y, al eliminarseles
de las Asambleas, 6stas han perdido un contribuyen-
te de bastante cultural, de conocimientos en political
y administraci6n y de alguna solvencia, sin que los
sustituyan otros de igual capacidad, por lo que me
parece recomendable la supresi6n.

En el Mensaje que tuve el honor de leer ante el
Congress, el dia 21 de Mayo de 1921, hice, entire otras
recomendaciones, una relative a reforms de. nues-
tra Constituei6n, no obstante career que debe variar-
se lo menos possible y no privarla de los caracteres
esenciales al regimen representative. Esas indicacio-
nes las reproduje en mis Mensajes de 7 de Noviem-'
bre de 1921 y 3 de Abril de 1922, y quiero ahora rei-
terar mi recomendaci6n, aun cuando no ignore que
el Senado esta ocupAndose del asunto, y especialmen-
te Ilamo la atenci6n del Congreso, (a) sobre la con-
veniencia de fijar el verdadero concept de la inmu-
nidad parlamentaria, declarando innecesaria la au-
torizaci6n del Cuerpo Legislador, para proceder por
ciertos crimenes graves, sefialando termino para con-
testar lps suplicatorios judiciales y reconociendo en
esta material la igualdad de quien deja de ser con-
gresista con los demas ciudadanos; (b) sobre auto-
rizar el comienzo de las sesiones del Senado y la Ca-
mara con la mayoria de sus miembros, y, despues de
tres citaciones, con cualquier nfimero; (c) sobre mo-
dificar los articulos ciento tres y eiento cuatro de la
Constituci6n para permitir se legisle sobre organi-
zaci6n, distinta a la actual, de los Municipios, o, por
lo menos, de los de la capital de la Repiblica y otras
ciudades de importancia.

Una de las medidas legsilativas sugeridas al Ho-
norable Congreso en el citado Mensaje de 21 de Mayo
de 1921, fu6 la de la creaci6n de un Banco Central o
National, que, por cuenta de los demis Bancos pue-
da emitir un signo fiduciario, con las garantias que
determine una Ley Orginica de una Federaci6n Ban-
caria, y sirviendo aquella instituci6n vigente de agen-
te fiscal del Gobierno. Como quiera que, con ante-
rioridad al inicio de mi gobierno, se nombr6 una Co-
misi6n, presidida por el Senador senior Torriente, pa-
ra estudiar una legislaei6n bancaria, era precise,
aguardar su labor, y, habi6ndose presentado un ex-
tenso informed, provisionalmente aprobado; he orde-
nado su publicaci6n en la Gaceta Oficial
Doy tanta importancia a esta niateria, que, no obs-
tante conocer la iniciativa de sefiores Senadores para
tratarla seguidamente en el Senado, no dejo de re-
pe.tir mis insinuaciones, alentindolos a perseverar en
su prop6sito.

No he variado de criterio respect a la convenien-
cia de crear la Secretaria de Comunicaciones, que
recomend6 en el mismo aludido Mensaje de 21 de
Mayo de 1921, y ruego al Congreso consider este
particular.

La modificaci6n de los Aranceles de Aduana es
una necesidad sentida, pero es material que, por su
trascendencia, bajo diversos aspects importantes, exi-
ge estudiarse detenida y cuidadosamente. Sobre es-
te asunto he dirigido varies mensajes al honorable
Congress y le he enviado un Proyeoto de Araneeles,
redactado por la Comisi6n Consultiva que, para ese
y otros objetos, design.


~___ _____~ T_






DIARIO DE SESIONES DEL CONG1EESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 5


La Comisi6n de Aranceles de la CAmara de Repre-
sentantes, con notorio celo, ha redactado un Proyecto
de Tarifas Aduaneras y ha abierto una piblica in-
formaci6n, de modo que es de esperar que su labor
prosiga y el Senado la termine en breve.
Me permit llamar la atenci6n del Honorable Con-
greso acerca de mi Mensaje de 2 de Junio filtimo,
done indique la ventaja que, a mi juicio, ofrece un
Arancel de una column finica, susceptible de ser
aumentada o disminuida por el Ejecutivo, sobre el
ya poeo usado Arancel de dos columns. Desde lue-
go, que dicho aumento o disminuci6n seria dentro
de un limited y de condiciones que una Ley determine.
Hasta tres Mensajes he remitido al Congreso tra-
tando de la forma de pagar a la Policia Nacional,
toda vez que el Ayuntamiento no ha tornado acuerdo
conducente a cumplir la ley que aument6 la pro-
porei6n contributiva del Municipio para aquella
atenci6n
Nuevamente encargo al Honorable Congreso consi-
dere este problema interesante.
Una nueva y productive industrial parece de fAcil
desarrollo en nuestro pais, cual es la fabricaci6n de
harina de yuca, y deseo reiterar al Congreso mi Men-
saje de 24 de Mayo del corriente afio, solicitando dis-
posiciones que favorezean la implantaci6n y desen-
volvimiento de dicha industrial.
Tengo noticias de una iniciativa particular para
establecer en el Municipio de Rodas, provincia de
Santa Clara, una manufacture de la indicada hari-
na, pero sus iniciadores piden alguna protecci6n al
Estado.
Con fecha 25 de Septiembre de 1922, expuse al Ho-
norable Congreso la situaci6n creada a algnuos te-
fiedores de bonos de las deudas de Cuba por las cir-
cunstancias anormales de la prolongada guerra euro- I
pea interesando el medio legal de abonar lo adeuda-
do. Estimo que nuestro buen cr6dito y un sentimien-
to de justicia deben determinar rhpidamente alguna
acci6n legislative en el asunto.
Las reclamaciones formuladas eran entonces las
siguientes: de residents en Francia, por $3,417.50;
de residents en B61gica, por $32,500.00; de sfibditos
suecos, por $1,800; y de sfibditos alemanes por 807
mil pesos 50 centavos, a lo que es de afiadirse una
posterior reclamaci6n, procedente de Bl1gica, por
$22.50.
Confio en la buena atenci6n que, sin duda, otor-
garA el Honorable Congreso a las anteriores reco-
mendaciones y espero que una arm6nica acci6n de am
bos Poderes Legislative y Ejecutivo resultari bene-
ficiosa para la Naci6n.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a prime-
r6 de Diciembre de mil novecientos veinte y dos.
(fdo.) Alfredo Zayas.


(El Oficial de Actas leyendo):

MENSAJE

AL CONGRESS:

Por el Mensaje de 24 de Julio filtimo indiqu6 a ese
Honorable Congreso, la necesidad de ampliar los cr&
ditos concedidos en el Presupuesto, para material y
personal de las Juntas Electorales, por estimarse in-
suficientes.
En efeeto, con fecha 23 de Noviembre el Presiden-
te de la Junta Central Electoral comunica al Secre-
tario de Gobernaci6n, que estan pendientes de apro-
barse dos cuentas de material por $23,912.85 y 13,989


pesos 45 centavos, y solamente restan del credito pre-
supuestado $183,28.
Ademds, el Secretario de Gobernaci6n participa a
esta Presidencia, que le han sido presentadas cuen-
tas que estima en $50,000.00 aproximadamente.
Pongo estos hechos en conocimiento del Congreso
para comprobar la pertinencia de mi referida indi-
caci6n.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a pri-
mero de Diciembre de mil novecientos veinte y dos.

(fdo.) Alfredo Zayas.

(El Oficial de Actas, leyendo):

MENSAJE

AL CONGRESS:

En cumplimiento de lo que dispone el articulo XV
de la Ley de 19 de Junio de 1922, tengo el honor de
enviar a ese Cuerpo Colegislador copia del Decreto
Presidencial nfimero 1655, de 29 de. Noviembre fil-
timo, publicado en la Gaceta Oficial del dia 30 del
propio mes, por el que se efectfian diversas transfe-
rencias de creditos del Capitulo II, Articulo Unico,
al Capitulo I, Articulo V y Capitulo II, Articulo
Unico ascendentes a $3,578.00, todas ellas de la Re-
laci6n'I,. Secretaria de Agricultura, Comercio y Tra-
bajo.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a cator-
ce de Diciembre de mil noveeientos veinte y dos.

(fdo.) Alfredo Zayas.

(El Oficial de Actas, leyendo):

MENSAJE


AL CONGRESS:


En cumplimiento de lo que dispone el articulo XV,
de la Ley de 19 de Junio de 1922,.tengo el honor de
enviar a ese Cuerpo Colegislador, copia del Decreto
Presidencial nfimero 1832, de 16 del actual, publi-
cado en la Gaceta Oficial ndmero 146 del dia 22, por
el cual se efectfia una transferencia de doce mil pe-
sos del cr6dito que figure en el Capitulo XXI, Ar-
ticulo Unico, "Adici6n Personal", al Capitulo XX,
Articulo I, "Imprevistos", del Presupuesto vigente
de la Secretaria de Instrucci6n Pfiblica y Bellas Artes.
Palacio de la Presidencia en la Habana, a 27 de Di-
ciembre de 1922.

(fdo.) Alfredo Zayas.


(El Oficial de Actas, leyendo):

MENSAJE

AL CONGRESS:

En cumplimiento del articulo IX de la Ley de Pre-
supuestos vigente, tengo el honor de enviar al Con-
greso los adjuntos estados demostrativos de los ingre-
sos y egresos del Tesoro Nacional, correspondientes al
pasado mes de Octubre.
El documento nfimero 1, demuestra la recaudaci6n
obtenida durante el mes de Oetubre que ascendi6 a
$4.791,164.35.
El document nfimero 2, represent la recaudaci6n







6 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


e inversi6n de fondos especiales, no iicluidos en el
estado nimero 1, y a contar del dia 22 de Octubre.
El estado n6mero 3, se refiere a las 6rdenes de pa-
go con fondos especiales dadas durante el mes de Oc-
tubre.
El document nfimero 4 contiene el total monto de
las 6rdenes de adelanto de fondos para atenciones
del mes de Octubre, ascendentes a $4.577,916.84.
El nfimero 5, detalla minuciosamente dichas 6rde-
nes de adelanto de fondos.
El nfimero 6, la a conocer los ingresos he3hos en
Tesoreria, correspondientes al mes de Octubre por
cuenta de lo recaudado.
El nfimero 7, expresa los pagos realizados de obli-
gaciones de Octubre hasta el 21 de Noviembre.
Y el .nmero 8, explica las cantidades sobregira-
das de las dozavas parties de sus cr6ditos respe3tivos.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a trein-
ta de Noviembre de mil novecientos veinte y dos.
(fdo.) Alfredo Zayas.,

(El Oficial de Actas, leyendo):

MENSAJE

AL CONGRESS:

Tengo el honor de remitir al Honorable Congreso
copia del De-reto Presidencial nfimero 1,803 de fe-
cha 4 de los corrientes, publicado en la Gaceta Ofi-
cial del dia de ayer, por el cual se deja sin efecto la
transferencia llevada a cabo en la Secretaria de Ins-
trucci6n Pfiblica y Bellas Artes, de la que di cuenta
a ese Cuerpo Colegislador en mi Mensaje de 22 de
Noviembre filtimo.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a diez y
nueve de Diciembre de mil novecientos veinte y dos.
(fdo.) Alfredo Zayas.

(El Oficial de Actas, leyendo):

MENSAJE

AL CONGRESS:

En cumplimiento del articulo IX de la Ley de
Presupuestos vigente, tengo el honor de enviar al
Congress los adjuntos estados demostrativos de los in-
gresos y egresos del Tesoro Nacional, correspondien-
tes al pasado mes de Noviembre.
El document nflmero 1, demuestra la recaudaci6n
obtenida durante el mes de Noviembre que ascendi6
a $5.239,828.06.
El estado nfimero 2, se refiere a las 6rdenes de pa-
go con fondos especiales desde Noviembre 22 a Di-
ciembre 18.
El document nfimero 3, contiene el total monto
de las 6rdenes de adelanto de fondos para atenciones
del Ines de Noviembre, ascendentes a $5.154,163.98.
El nfmero 4, detalla minuciosamente dichas 6rde-
nes de adelanto de fondos.
El nfimero 5 da a conocer los ingresos hechos en
Tesoreria, correspondiente al mes de Noviembre por
cuenta de lo recaudado.
El nfmero 6, expresa los pagos realizados de obli-
gaciones de Noviembre hasta el 18 de Diciembre.
Y el nfimero 7 explica las cantidades sobregiradas
de las dozavas nartes de sus cr6ditos respectivos.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a veinte
y tres de Deiiembre de mil noveaientos veinte y dos.
(fdo.) Alfredo Zayas.


(El Oficial de Actas, leyendo):

MENSAJE

AL CONGRESS:

En 25 de Septiembre de 1922, tuve el honor de re-
com.endar al Honorable Congreso que tomara la ne-
cesaria iniciativa para que los poseedores de Cupo-
nes de la Deuda Interior del cinco por ciento de 1905
y titulos amortizados de la propia Deuda, vencidos
en 1914, 1915 y 1916, que no pudieron ser presenta-
dos al cobro a su vencimiento por las razones que en
mii referido Mensaje, reiterado en primero de Di-
ciembre del afio filtimo, se expresan, puedan percibir
el imported de los mismos.
Las reclamaciones formuladas son las siguientes:
De residents en B6lgica ... $ 39,500.00
De residents en Francia ...... .. ,, 4,700.00
De sfibditos suecos ... .. ..,, 1,800.00
De suibditos alemanes .... ..,, 810.50

que suman .$ 46,810.50
Nuevamente me permit recomendar al Honorable
Congress se digne dar una soluci6n equitativa a este
asunto.
Palacio-de la Presidencia, en la Habana, a ocho de
Enero de mil novecientos veinte y tres.

(fdo.) Alfredo .Zayas.

(El Oficial de Actas, leyendo):

MENSAJE

AL CONGRESS:

Con objeto de proporeionar al Honorable Congre-
so, convenient informaci6n acerca de la aplicaci6n
y cumplimiento de la Ley de 9 de Octubre de 1922,
que autoriz6 la contrataci6n de un emprestito exterior
por $50.000,000.00 en moneda de oro acufiado de los
Estados 'Unidos de Am6rica, tengo el honor de diri-
girle el present Mensaje.
Alguna demora se observ6 entire la promulgaci6n
de dicha ley y la publicaci6n de la convocatoria para
la venta en pfibliea subasta de los Bonos que habrin
de emitirse, y, como ello .di6 lugar a comentarios ba-
sados en supuestas dificultades que se hacian) consis-
tir en resistencia de los Banqueros a tomarlos, quie-
ro hacer constar que la causa-finica de esa demora fu6
la enfermedad que, sustrayindome a toda labor, in-
terrumpi6 la que realizaba, preparatoria de aquel ac-
to y con excelente perspective desde los primeros
pass.
La extraordinaria y para mi honrosa confianza de-
positada en mi por el Honorable Congreso me auto-
rizaba a contratar directamente y en la forma que
me pareciera convenient, el Empr6stito, pero he que-
rido adoptar el procedimiento mks libre de toda ma-
liciosa sospecha de interns divers al del Estado, y,
ademis, mAs apropiado para beneficiary al Tesoro de
la Repfiblica.
En edici6n extraordinaria de la Gaceta Ofieial de
19 de Diciembre filtimo, fueron publicadas una con-
vocatoria y una instrucci6n, relatives a la proyeeta-
da operaci6n de cr6dito, que puede conocer el Coin-
greso en el adjunto ejemplar, y que fu6, tambien, pu-
blicada en peri6dicos de esta capital y de ciudades
principles de los Estados Unidos.







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 7.

El dia sefialado al efecto, que lo fu6 el 12 del co- mo, publicado en la Gaceta Oficial nfmero 9 de on-
rriente mes, y a la hora prevenida, se constituy6 el ce del actual, por el cual se efectua una transferen-
sefior Secretario de Hacienda, presidiendo un Tribu- cia de tres mil doscientos cincuenta pesos que resul-
nal de funcionarios que, con 'anterioridad, habia de- tan sobrantes de la cantidad consignada bajo el Ca-
signado, y recibi6 los pliegos cerrados y sellados, con- pitulo VII, Articulo Unico, al Capitulo V, Articulo
tentivos de proposiciones y acompafiados de sendos Unico del vigente Presupuesto de la Secretaria de
cheques por $500,000 cada uno. A la hora fijada en Estado.
la instrucci6n, se procedi6 a la apertura de los tres Palacio de la Presidencia en la Habana, a 17 de
pliegos presentados, resultando ser dichas proposicio- Enero de mil novecientos veinte y tres.
nes formuladas por las casas bancarias de Speyer y (fdo.) Alfredo Zayas.
Compafia, de Lee Higginsony Compafiia y de J. P.
Morgan y Compafiia, que, respectivamente, ofrecie- (El Oficial de Actas, leyendo):
ron adquirir la total emisi6n de bonos por el 93.57,
el 93.35 y el 96.77 por ciento de su valor nominal. MENSAJE
Con fecha 13 del corriente y vista la ventajosa su-
perioridad de la proposici6n de los sefiores J. P. Mor- AL CONGRESO:
gan y Compafia, dict6 definitive Resoluci6n aceptdn-
dola, a reserve de otorgar el contrato con sujecion a El Gobierno de la Repfiblica de Chile ha invitado
la Ley citada, a la Instrucci6n publicada y a los de- al de Cuba a tomar part en la Quinta Conferencia
tallies que convengan las parties. Pan-Americana que se reunirA para inaugurar sus
Copia de esa Resoluci6n, asi como del Acta de la trabajos en la ciudad de Santiago el dia 25 del pr6xi-
subasta, remito con este Mensaje al Honorable Con- mo mes de Marzo.
greso. Mis ilustres antecesores, reconociendo su gran im-
No puedo dejar de manifestar mi profunda com- portancia, prestaron siempre atenci6n preferente a
placencia por el resultado obtenido, fnicamente su- las Conferencias Pan-Americanas y'a las Tercera y
perado por el pr&stamo de $5.000,000, realizado hace Cuarta, celebradas respectivamente en Rio de Ja-
un afio, mas o menos, pero que fue operaci6n de otras neiro en 1906 y en Buenos Aires en 1910, enviaron
condiciones, por lo que no me referir6 a ella. Pero representaciones integradas por compatriotas emi-
si hare present que, de tal suerte ha mejorado el er6- nentes que en ambas oportunidades interpretaron
dito de Cuba y tal confianza inspire su situaci6n po- fielmente las aspiraciones e intereses nacionales al
litica y econ6mica a la Representaci6n de la Banca cooperar en la labor de hacer m6s intense y muttua-
Norte Americana, que todas las proposiciones presen- mente beneficiosa la amistad de las Repiblicas Ame-
tadas superman, en cuanto al precio de los Bonos, al ricanas.
aceptado por nuestro Gobierno en 1904, 1909 y 1914, El program adoptado para la Quinta Conferen-
pues en aquellas operaciones se vendieron los Bonos cia, por el Consejo Direetivo de la Uni6n Pan-Ame-
al 90 y al 88 y medio por ciento de valor, y, aunque ricana en session celebrada en Washington el 6 de Di-
el interns convenido fue mas bajo, el beneficio para el ciembre filtimo, comprende cuestione dse indole poli-
Tesoro de la Repfiblica es indudable. A esto se agre- tica, economic, juridica y sanitaria del mayor inte-
ga que, ofreciendo los sefiores J. P. Morgan y Corn- res y la Delegacion que se envie a Santiago debe de
pafiia, y siete Banqueros asociados a ellos, satisfacer star fqrmada por personal id6neo y suficiente, dado
al Gobierno de Cuba el interns acumulado que deven- que los temas que habrin de tratarse en la reuni6n
guen los Bonos, desde la feeha de los mismcs, (que entranan considerable importancia y abarcan mfil-
sera la de hoy) hasta la entrega del dinero, sumado tiles esferas de a vida international americana.
ese ingreso al precio de compra de los Bonos, resul- Por otra parte, un acuerdo del Sexto Congreso MB-
tara este no menor del 97 por ciento. .dico Latino-Americano, reeientemente celebrado en
.En el ano que acaba de transcurrir los banqueros la Habana, obliga a la Repuiblica a cooperar a la
de los Estados Unidos han realizado, entire otros em- Constituci6n, que tendrk lugar durante la reunion de
prestitos, los siguientes, menos ventajosos para las la Conferencia, de una Asociaci6n Pan-Americana
respectivas naciones que el que acab.a de concertarse de Eugenesia y Honicultura y para cumplir esa obli-
por el Gobierno de Cuba: a las Indias Orientales Ho- gacion international, debemos aumentar nuestra re-
landesas, $40.000,000.00 a 96.50 de valor y 6 por cien- preentaci6n con un Delegado especial sanitario.
to de interns; a Dinamarca, $30.000,000.00, a 95.50 Los antecedentes que existen en la Secretaria de
de valor y seis por ciento de interns; a Holanda, Estado acerca de la duraci6n de la Conferencia, cal-
$28.200,000.00, a 96 de valor y seis por ciento de inte- culada en setenta dias, me hacen sugerir a ese respe-
r6s; al Brasil $25.000,000.00 a 96.50 devalor y siete table Cuerpo, la conveniencia de que se me autorice
por ciento de interns; a Chile, $18.000,000.00, a 96.50 para invertir no mas de cincuenta mil pesos,-toman-
de valor v site por ciento de inters. dolos de los fondos del Tesoro no afeetos a otras obli-
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a diez y gaciones-en los gastos que ocasione el envio de una
seis de Enero de mil novecientos veinte v tres. Delegacin en la citada Conferencia, que decorosa y
eficazmente represent a nuestro pais.
(fdo.) Alfredo Zayas. Palacio de la Presidencia, en la Habana, a diez y


(El Oficial de Actas, leyendo):

MENSAJE

AL CONGRESS:

En cumplimiento de lo que dispone el articulo XV
de la Ley de 19 de Junio de 1922, tengo el honor de
enviar a ese Cuerpo Colegislador copia del Decreto
Presidential nfimero-1891, de 27 de Diciembre filti-


siete de Enero de mil noveeientos veinte y tres.
(fdo.). Alfredo Zayas.
(El Oficial de Actas, leyendo):

MENSAJE

AL CONGRESS:

En cumplimiento del articulo IX de la Ley de
Presupuestos vigente, tengo el honor de enviar al






'8 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


Congress los adjuntos estados demostrativos de los
ingresos y egresos del Tesoro Nacional, correspondien-
te al pasado mes de Diciembre.
El document nfimero 1, demuestra la recaudaci6n
obtenida durante el mes de Diciembre que ascendi6
a $5.292,614.77.
El estado ndmero 2, se refiere a las 6rdenes de pago
con fondos especiales desde Diciembre 19 al 30 de
dicho mes.
El document nfimero 3, contiene el total monto de
las 6rdenes de adelanto, de fondos para atenciones
del mes de Diciembre, ascendentes a $3.727,099.22.
El nfimero 4, detalla minuciosamente dichas 6rde-
nes de adelanto de fondos.
El nfumero 5 da a conocer los ingresos heehos en
Tesoreria, correspondientes al mes 'de Diciembre por
cuenta de lo recaudado.
El nfmero 6, express los pagos realizados de obli-
gaciones de Diciembre hasta el 30 del mismo mes.
El nfmero 7, explica las cantidades sobregiradas de
las dozavas parties de sus cr6ditos respectivos.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a veinte
y dos de Enero de mil noveeientos veinte y tres.
(fdo.) Alfredo Zayas.

(El Oficial de Actas, leyendo)

Sr. President de la Camara de Representantes.

Sefior:

Por comunicaci6n de la Mesa de la Camara de su
digna Presidencia, fechada el dia 5 del corriente,
conoci6 el Poder Ejecutivo de la Repftblica la Mo-
ci6n por virtud de la cual ese Cuerpo Colegislador
doelara que, para el mejor desenvolvimiento de las
funeiones de los Poderes Ejecutivo y Legislativo y
la coordinaci6n de sus respectivas labores, se haee ne-
cesario que se les ofrezca a los sefiores Secretarios
del Despacho, la oportunidad de informar a la Ca-
.mara y a sus Comisiones acerca de los asuntos de sus
Departamentos, tanto de las medidas legislativas que
juzguen necesarias, como sobre cualquier proyeeto de
ley que se halle en tramitaci6n; y se invita a los
-i.n It:, Secretarios del Despacho para que concurran
a la Camara de Representantes, euando lo tengan por
convenient, para informer sobre los asuntos men-
cionados.
Con dicha comunicaci6n di cuenta al Consejo de
Secretarios celebrado el dia 7 del corriente mes de
Octubre, y se acord6 expresar a la CAmara de Re-
presentantes la satisfacci6n con que el Poder Ejecu-
Stivo habia conocido el precitado acuerdo, que consi-
dera altamente beneficioso para la march adminis-
trativa del Gobierno, expresando todos los sefiores
Secretaries presents su opinion favorable a la Mo-
ci6n acordada, y su prop6sito de concurrir a las se-
siones de la CAmara de Representantes y a las Co-
misiones de la misma, cuando sea convenient, para
informal sobre las materials de sus respectivos De-
partamentos o sobre algfin proyeeto de ley que est6
pendiente de la deliberaci6n definitive de ese Cuer-
po Colegislador, asi como que asistirAn, de igual ma-
nera, a las sesiones del Senado y a sus Comisiones,
si esta otra rama del Poder Legislativo adoptase
acuerdo semejante.
Ruego a usted que haga present a la Cimara de
Representantes el mencionado acuerdo del Consejo
de Seeretarios, a los efectos procedentes.
(fdo.) Alfredo Zayas.


La Chmara se da por enterada de estos Mensajes,
y a propuesta del senior Herrera Sotolongo se acuer-
da que quede sobre la mesa el reference a la amplia-
ci6n de los cr6ditos para las Juntas Eleetorales, y
tambi6n se acuerda imprimir y repartir copias del re-
ferente a los Presupuestos Generales de la Naci6n.
Sn. SAGAR6 (BARTOLOME) : Pido que se le d6 lectu-
ra nuevamente al Mensaje reference a la exenci6n del
impuesto del uno por ciento a las Compafiias Ferro-
carrileras.
(El Oficial de Actas, leyendo):

MENSAJE

AL CONGRESS:

Al cumplir el Poder Ejecutivo la Ley de 9 de Oc-
tubre de 1922, que cre6 el impuesto del uno por cien-
to sobre entradas brutas, y en relaci6n con lo que
determine el inciso tercero del articulo XIV de di-
cha Ley, se suscit6 el problema de si se hallaban o no
comprendidas en dicho ineiso, las compailias de ferro-

carriles y tranvias pfblicos.
Las empresas "Ferrocarriles Unidos de la Haba-
na", "The Cuban Railroad Company", "Havana
Terminal Railroad Company", "F.errocarril de Ca-
magiiey y Nuevitas", "Havana Central Railroad
Company", "Ferrocarril del Norte de Cuba'', "Fe-
rrocarril de Caracas", "Ferrocarril Cubano de Her-
shey", "Ferrocarril de Guantdnamo y Occidente" y
"Matanzas Terminal Railroad Conmpany", presenta-
ron al Poder Ejecutivo una exposici6n de motives so-
licitando que este declarara que dichas empresas o
companies no estaban obligadas al pago del impues-
to de que se trata.
Tambi6n ha tropezado el Poder Ejecutivo con difi-
cultades materials en la forma del pago del impues-
to por dichas empresas de ferrocarriles y tranvias,
al hacerse aplieaci6n de lo preceptuado en el 'articu-
lo X del Reglamento.
Por todo lo cual, tratado el asunto en Consejo de
Secretaries se resolvi6 que se dictara un Deereto sus-
pendiendo el cobro de las compaiias de ferrocarriles
y tranvias pfiblicos del precitado impuesto de uno
por ciento sobre las entradas brutas, y enviar un
Mensaje al Congreso exponi6ndole el problema, para
que determine, con la ilrgencia que el caso require,
si las empresas de ferrocarriles y tranvias de servicio
pfiblico se hallan obligadas al pago de dicho impues-
to, y, en caso afirmativo, si se les autoriza o no para
elevar sus tarifas de pasajes y fletes, en proporci6n
al imported a satisfacer.
A esos efectos se dict6 el Decreto Presidencial ni-
mero 1697, de primero de Diciembre corriente, pu-
blicado en la Gaceta del dia cinco, copia del cual me
complazco en acompafiar a este Mensaje.
Dada la importancia que el problema tiene y la
urgent necesidad de una resoluci6n por parte del
Poder Legislativo, me permit indicarle la conve-
niencia de que preste su ilustrada atenci6n al mismo
y le dG en breve plazo la resoluci6n que a bien tu-
viere.
Palacio de la Presidencia; en la Habana, a ocho
de Diciembre de mil novecientos veinte y dos.
(fdo.) Alfredo Zayas.

SECRETARIA DE HACIENDA
DECRETO: No. 1697.
Vista la solicitud formulada por varias empresas
ferrocarrileras y de tranvias, y,







DIARTO DE SESTONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


RESULTANDO: que el inciso tercero del articulo
XIV de la Ley de 9 de Octubre de 1922, determine
que est6n sujetos al pago del impuesto del uno por
ciento sobre entradas brutas: "los duefios de establos
para pisos de animals, de garages, los contratistas
de transports, los que permanent u ocasionalmente
se dediquen al transport retribuido por mar o tie-
rra de pasajeros o carga;" y lo propio determine el
inciso tercero del articulo tercero del Reglamento de
18 de Noviembre de 1922, dictado para el cumpli-
miento de dicha ley.
RESULTANDO: que en escrito dirigido a esta
Presidencia con feeha 25 de Octubre de 1922, los
Ferrocarriles Unidos de la Habana, The Cuban Rail-
road Company, Havana Terminal Railroad Compa-
ny, Ferrocarril de Camagiiey y Nuevitas, Havana
Central Railroad Company, Ferrocarril del Norte de
Cuba, Ferrocarril de Caracas, Ferrocarril Cubano
de Hershey, Ferrocarril de GuantAnamo y Occidente
y Matanzas Terminal Railroad Company, presenta-
ron una exposici6n de motives con respeeto al heeho
de oue las Compaifias de Ferrocarriles y.Tranvias
Pfiblicos, no se encontraban especificamente compren-
didas en los preceptos del articulo XIV de la Ley de
9 de Octubre de 1922, y que se hacia necesario con
motivo de las interpretaciones a que dicho precepto
pudiera dar hugar se aclarara convenietemente dicho
particular, declar6ndose como no gravadas por di-
cho impuesto, sino que oste comprendiera tan solo a
cantos sin former parte del sistema de transported
oficiales y pfiblicos, por no ser enpresas declaradas
de pfblica utilidad, y tener tarifa fijada .por la Ley
o su concesi6n, ejerzan la industrial de transport
por mar y tierra.
CONSIDERANDO: que con motivo de la aplica-
ci6n del criterio oue encierran dichos preceptos y la
exposici6n de referencia se han originado distintas
interpretaciones en sentido contradictorio, con res-
pecto al hecho de si en la ley estan comprendidas las
Empresns de Ferrocarriles y Tranvias pfiblicos, las
cuales por su naturaleza especial de funcionaniiento
se encentran sometidas a reglas o preoeptos de ca-
rActer official one hacen dificultosa la aplicaci6n o co-
branza del referido impuesto, porque estas Compa-
Miias tVenen los precios de los servicios que prestan
regulados por tariffs, concesiones y eyes especiales,
,que le dan a aquellos carActer de fijeza o inaltera-
bilidad, sin que por si dichas empresas puedan mo-
dificarlo, y sin que tampoco por otra parte el Eje-
cutivo pueda autorizar por medio de Deireto su en-
mienda o alteraci6n, originAndose con ello un con-
flicto de jurisdicci6n dado que la eiecuci6n de una
Ley vendria a contradecir mixtificando lo dispuesto
en leaves Penerales.
CONSIDERANDO: que si bien es cierto que el
Eiecutivo se encuentra obligado a exigir el cumpli-
miento o el pago del impuesto en la forma precep-
tuada por la Ley, tambi6n lo es, one debe en los casos
en que se presentan concausas de la naturaleza de
las precentes one puedan afestar el interns social en
la regulaci6n de las tarifas, agotar los medios de in'-
formaci6n o~e se encuentran a su alcance, antes de
tomar medidas que pudieran resultar arbitrarias o
caprichosas, perjudicando interests senerales, debien-
do en tales casos darse cuenta al Poder LeQislativo
para que resolviendo el conflict de jurisdicci6n plan-
teado fiie el verdadero alcance de la ley.
CONSIDERANDO:. a mayor abundamiento, que
de la misma manera se originarian. dificultades ma-
teriales en la forma del pago del impuesto, al hacer-
se,aplicaci6n de lo preceptuado en el articulo 10 del


Reglamento, porque dada la falta de moneda del sig-
no numerario correspondientes a las fracciones me-
nores de un peso a cobrar del pfiblico, resultaria muy
dificil, por no decir impossible, ese cobro a menos que
no variase la forma de percibirlo haci6ndolo por me-
dio de boletines a adquirir en determinadas cantida-
des, lo que a su vez ofreme graves inconvenientes.
RESUELVO: suspender el cobro a que vienen obli-
radas las Compafias de Ferrocarriles y Tranvias Pfi-
blicos del uno por ciento sobre las entradas brutas,
determinado por el inciso tercero del articulo XIV
de la Ley de nueve de Octubre de 1922, y el inciso
tercero del articulo III del Reglamento para su eje-
cuci6n; dando cuenta al Congreso para que por este
se determine con la urgencia del caso si en dicho pre-
cepto de ley, se encuentran comprendidos como con-
tribuyentes los ferrocarriles y tranvias de servicio
pfiblico y en caso afirmativo se autorice al mismo
tiempo a las empresas lamadas a tributar, para que
eleven sus tarifas de pasajes y fletes en proporci6n al
imported a satisfacer, sin perjuicio, de las resolucio-
nes que dentro de sus facultades pueda adoptar el
Ejecutivo.
El Secretario de 'Hacienda queda eneargado del
cumplimiento de lo dispuesto.
Dado en el Palacio de la Presidencia, en la Ha-
bana, a primero de Diciembre de mil novecientos
veinte y dos.

(fdo.) Alfredo Zayas, Presidente.-(fdo.) M. Des-
paigne, Secretario de Hacienda.

Sn. SAGAR6 (BARTOLOME) : Seior Presidente y se-
fores Representantes: El Mensaje Presidencial a que
se le acaba de dar leetura, declara sin fundamento al-
guno la suspension del cobro del uno por ciento a
las emo)resas ferrocarrileras; posiblemente a las que
mas obligadas estAn a pagar ese impuesto por las ex-
celentes condiciones en que las mismas se encuentran.
Pero es que el articulo diez del Reglamento de la Ley
del Impuesto del uno por ciento est6 claro y precise
en cuanto a ese extreme. Pero para mayor claridad
en el problema todos debemos saber que el Senado
reohaz6 una enmienda de uno de sus miembros, en
que se de"laraba de una manera explicit y terminan-
te, que el Congreso deolaraba comprendidas a esas
empresas en la obligaci6n de pagar el uno por cien-
to del impuesto.
La declaraci6n del Elecutivo no ha de extrafiar
a ninguno de nosotros, pero como aniera que l1 pide
una nueva aclaraci6n sobre este problema, yo propon-
go a la Camara que este Mensaje quede sobre la me-
sa'para que en la sesi6n de mafiana presentemos un
proveeto de ley declarando a esas empresas en la
obligaci6n de parar el uno por ciento y que le im-
partamos en el dia de mafiana nuestra aprobaci6n.
SR. GIL (HELIODORO) : Pido la palabra para ha-
cer un ruego al senior Sagar6.
Sn. PRESIDENTE (VERDE.TA) : Tiene la palabra S. S.
SR. GIL (HELIODORO) : Lo Reglamentario es que la
Cimara se d6 por enterada.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : En el Mensaje se pide
una aclaraci6n
SR. LOPEZ (GERMAN) : El Presidente ha suspendi-
do los efectos de una ley. lo que es una cosa nueva.
SR. GIL (HELIODORO) : Si la CAmara incurre, a mi
juicio, sefiores Representantes, en el error de formu-
lar, como consecuencia de este Mensaje, un nuevo
proyecto de ley, entonces ticitamente se acepta la.de-
rogaci6n de.la ley anterior, y entonees cuando este
proyecto nuevo est6 en vigor, seri a partir de esa nue-






10 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


va ley si es que el Ejecutivo no la veta, que empezarn
a cobrarse el impuesto del uno pqr ciento a las com-
pafiias ferrocarrileras y ellas habran ganado todo
el tiempo hasta que est4 en vigor y con las rebajas
de las tarifas habrin triunfado. Nosotros tenemos
sencillamente que contestar a la pregunta que hace el
Ejeoutivo, como vulgarmente contest .un tribunal
superior a otro inferior: "at6ngase a la ley". Nos-
otros debemos contestar sencillamente al Ejecutivo,
dici6ndole que no debemos formular ninguin proyec-
to de ley, porque- la voluntad del Congreso es que
esas empresas paguen el uno por ciento.
SR. LOPEZ (GERMAN:) Pido la palabra para una
cuesti6n incidental.
SR. GIL (HELIODORO) : Pero en manera alguna de-
bemos formula una nueva proposici6n de ley. Yo
tengo un proyeeto en relaci6n con este asunto porque
de lo contrario habremos caido en el lazo que se nos
tiende. Ya esta discutido y votado ese problema, por
consiguiente lo que corresponde es que se acepte tal
como esti.
SSR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
senior Germin L6pez.
SR. LOPEZ (GERMAN) : Yo estoy conforme con el
criteria del senior Gil, pero yo hago esta considera-
:ci6n: El Presidente por un decreto puesto en vigor
ha suspendido todos los efectos legales, ha suspendi-
do una ley del Congreso. Yo creo que aparte de lo
qne el senior Gil ha propuesto, la Cimara debe, como
cuesti6n previa, derogar el decreto que suspended los
efectos de una ley del Congreso y comunicarlo inme-
diatamente al Ejecutivo. Yo propongo, pues, pri-
mero la derogaci6n del Decreto Presidencial que exi-
.me del pago de impuesto a las empress ferroviarias
y despu6s que se communique al Ejeeutivo.
Sn. FERRARA (ORESTES) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
SR. FERRARA (ORESTES) :, Seior Presidente y sefio-
res Representantes: Yo ereo que en el Mensaje Pre-
sidencial hay una evidence contradicci6n. En la
primer parte se dice que la ley no es clara, y en la
segunda parte se dice que se ha suspendido la apli-
caci6n de la ley en la part a que 61 se refiere. Si
la ley no es clara, no necesita ser suspendida y si
se suspended es porque supone nn precepto ya fijado,
ya determinado, ya aclarado en la propia ley. Es
evidence que el senior Presidente de la Repbiblica
en todos los casos se puede dirigir al Congreso pi-
diendo que se dicten preceptos que fijen mrs termi-
nantemente los que pudieran estar en otra ley no
claros ni definidos. Eso lo puede hacer el Presiden-
te en todos los casos, repito, pero el Presidente de la
Repfiblica no puede, al mismo tiempo que pide la
aclaraci6n de preceptos, ordenar la suspension de los
efectos de una ley.
Ahora yo no estoy de acuerdo con el senior Saga-
M6 de que quede sobre la mesa para que, en la pr6xi-
ma sesi6n y sin haberlo discutido, sin que haya sido
objeto de un studio determinado,. procedamos a su
resoluci6n. Yo no estoy de acuerdo tampoco con el
senior Gil de que esto debemos contestarlo como con-
testan los tribunales superiores cuando se les dirige
por los inferiores, dici6ndoles: "at6ngase a los pre-
ceptos legales". Nosotros no somos aiitoridad supe-
rior al Ejeeutivo, nuestra organizaci6n constitucio-
nal establece que hay tres poderes que tienen fun-
ciones distintas, pero no hay ningfn poder dentro
de la naci6n que sea superior, en sentido general, a
otro powder de la Repfiblica, que la propia Constitu-
ci6n establece. Pero recogiendo las dos proposicio-


nes y queriendo hacerlas mis constitutional ambas,
rcfnndi6ndolas en una sola, yo me permitiria propo-
ner que este mensaje pasase a la Comisi6n de Jus-
ticia y C6digos, la cual informaria a la Camara den-
tro de dos dias....
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Pido la pa-
labra.
SR. FERRARA (ORESTES): ....para que traiga un
informed en relaci6n con todo lo que pide el Mensaje
que se aclare que, como he dicho al comienzo, es un
Mensaje contradictorio. Y despu6s que hayan pasa-
do esos dos dias, traer aqui, a la Camara, el in-
forme y el Mensaje para que, con plena conciencia,
previo uri studio detenido, se resuelva lo que debe-
mos hacer. Propongo esto porque asi como yo creo
que el uno por ciento no debe aplicarse a los pobres
desgraciados-y la Cimara recordarA que yo he si-
do contrario a este. impuesto del uno por ciento, que
creo que es un error legislative, el mis grande que
nosotros hemos cometido en estos filtimos tiempos--
tampoco debe de aplicarse a las empresas poderosas.
Yo estimo que es una buena political parlamentaria
estudiar el asunto detenidamente, teniendo de esa
manera la seguridad de que damos pasos en firme en
la adopci6n de medidas necesarias para la defense de
los intereses generals.
SR. LOPEZ (GERMAN): jEl senior Ferrara tendria
inconvenient de informarme, porque yo no lo s6,
si el senior Presidente de 'la Repiblica, dentro de sus
facultades constitucionales, tiene la de suspender nin-
guna ley que el Congreso ha dictado y que 61 ha san-
cionado?
SR. FERRARA (ORESTES) : Yo no creo que el senior
President de la Repuiblica pueda suspender ningu-
na ley, pero el senior Presidente de la Repiblica por
el heeho cometido no nos autoriza a nosotros a que
procedamos de la misma manera que 61 ha procedido,
quiere decir, de no haber pensado suficientemente lo
que ha becho.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
senior Freyre de Andrade.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Sefiores Re-
presentantes: Aunque sea un trAmite absolutamente
reglamentario el de "pase a comisiones", se puede
estimar siempre, como una deferencia para los miem-
b'ros que componen una Comisi6n, que se suspendaun
debate para que la misma estudie un problema y pro-
ponga su soluci6n a esta Cimara,. y much mayor
puede estimarse la deferencia para el que preside di-
cha Comisi6n, como en este caso ocurre conmigo; pe-
ro, a pesar de agradeeer la deferencia que entrafia la
proposici6n del senior Ferrara, yo puedo declarar a
la Cimara que desde este mismo moment, sin espe-
cial studio previo, puedo manifestar mi opinion por-
que la tengo permanentemente formada desde hace
ya largo tiempo, desde el tiempo aquel en que, como
primer firmante, traje a esta CAmara el proyecto de
]ey del empr6stito que incluia el impuesto del uno
por ciento; y mi opinion es que las compafiias ferro-
carrileras estin en la ineludible obligaci6n de pagar
el impuesto del uno por ciento; pero si no fuera
bastante esta opinion mia, madurada desde hace lar-
go rato, puedo decir a la Cimara que no'solamente
por mi opinion, sino por la opinion de los mismos
ferrocarrileros, estin las mencionadas compafifas obli-
gadas a pagar el impuesto del uno por ciento, pues
cuando todavia se estaban preparando aquellos me-,
morables debates que iba a iniciar esta Chmara, cuan-
do todavia a este Cuerpo Colegislador no habia lle-
gado el proyecto de ley, yo puedo manifestar que







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 11


habi6ndome encolitradb con algunos magnates fe-
rrocarrileros, no por entrevista buscada, sino por en-
cuentro oeasional en los circulos sociales, me dijeron
que las compafias ferroviarias estaban obligadas a
pagar el impuesto del uno por ciento, y que el pro-
yeeto debia variarse para excluirlas de dicha obli-
gaci6n. Si esos sefiores ferrocarrileros estimaban que
la ley, es decir, que el proyecto, que todavia no ha-
biamos discutido, debia ser variado, en dicho sentido,
es porque ellos estimaban que con ese proyeeto, que
despu6s fu6 aprobado, quedaban obligados a pagarlo.
Yo estoy, pues, seguro de que los propios ferrocarri-
leros saben que ellos deben pagar este uno por cien-
to, asi como tambi6n de que lo sabe el.mismo doctor
Zayas, Presidente de la Repfblica. El sabe que esas
empresas estan obligadas a pagar el uno por ciento
y si no lo hubiera creido asi, no lo hubiera declarado,
como lo hace en su Mensaje suspendiendo los efectos
de esta ley. Si la suspendi6, como dijo el doctor Fe-
rrara, era, porque la ley obliga a pagar el impuesto.
De manera que nos econtramos frente a un hecho gra-
ve, nos encontramos con que el Ejecutivo suspended
los efectos de una ley, que segin la constituci6n, no
pueden ser suspendidos mas que por otra ley que
dicte el Congreso; han sido violados por el senior
President los principios bsicos de Derecho Politi-
co, de Derecho Constitucional, y estos heehos ponen
de manifiesto el caos en que estamos viviendo, y el
Congress no debe permitir que dentro de ese caos
se siga desenvolviendo la Repiblica. Y.,si eso oeu-
rre, porque ya en el Gobierno no hay respeto a las
leyes, ni respeto a la moral, ni a las normas mks fun-
,damentales en las que tienen que vivir los pueblos
organizados en'sociedad...
SR. LOPEZ (GERMAN): Yo mantengo mi proposi-
ci6n incidental
SR. REY (SANTIAGO) : Yo quiero, con la venia del
senior Freyre de Andrade, hacerle una pregunta al
senior Ferrara. Yo queria, senior Ferrara, conocer la
materia y si usted pudiera contestarme-y no cons-
tituyera una indiscreei6n mi pregunta.-Si efectiva-
mente hay algfin precepto en la Legislaci6n de Fe-
rrocarriles, pero especialmente en la Orden 34, por
virtud de la cual si se le aplica una-nueva tributaci6n
a los ferrocarriles, estos tienen derecho a aumentar
sus tarifas. Esa es la pregunta.
SR. FERRARA (ORESTES) : Yo creo que el senior Rey
tiene raz6n en la pregunta que hace. Yo creo que
los ferrocarriles pueden transferir el tribute que es-
tA a su propio nombre, a nombre del consumidor.
Creo que lo pueden hacer y seria cuesti6n de inter-
pretaci6n si, tratandosede un impuesto de consume,
tal cosa pueda referirse a los preceptos de la Orden
34. En sentido general y te6rico, una compafiia de
servicios piblicos, evidentemente debe trasferir la
tributaci6n a los consumidores. La compafiia de ser-
vicios pfiblicos, es considerada como un intermedia-
rio, como una especie de organizador, pero esto es en
los paises, a mi entender, en donde esas compafiias
ganan el cinco por ciento del capital realmente in-
vertido. No me parece aplicable a Cuba, a pesar de
la Orden 34, no creo que deba aplicarse en Cuba, en
que el capital de los ferrocarriles ha sido inflado y
donde, realmente, en lugar de un cinco por ciento,
en relaci6n con el capital initial, estan ganando un
treinta y un cuarenta por ciento. Pero todo esto vie-
ne a probar (la pregunta del senior Rey y la contesta-
ci6n que yo le doy), que es precise que pase por dos
dias a una Comisi61f t6cnica del Congreso, y que 6sta
estudie, rapidamente, el particular, informandonos
despu6s.


Ya yo he dado mi opinion respect a esta infame
ley en que los pobres, los desgraciados, estaii obli-
gados a pagar y que no deben dejar de hacerlo las
empresas poderosas que ganan much mas que esos
pobres desgraciados que solamente trabajan y sufren'
para buscarse la vida y poder llevarla adelante; pe-
ro si nosotros vamos ab-irrato, si obramos violenta-
mente, si esta tarde mismo aprobamos una resolu-
ci6n conform el espiritu patri6tico y realmente jus-
to de los sefiores German L6pez, Heliodoro Gil y Bar-
tolom6 Sagar6, nosotros cometemos el error de dictar
una disposici6n legal y los ferrocarriles podrAn bur-
larse de ella como ya lo ha indicado en su pregunta
el senior Rey.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Para una inte-
rrupci6n. Creo que es dificil. Hay un precepto que
modifica la Orden 34, por el cual no le autoriza a
alterar las tarifas a los ferrocarriles, sino despues de
un nimero de afios determinado y mediante una ley
que vote el Congreso, creyendo yo que la empresa de
ferrocarriles debe pagar este uno por ciento, porque
de otra manera lo harian reeaer sobre el pfiblico.
SR. GIL (HELIODORO) : Ellos lo que buscan es esto.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Vamos a bus-
ca esa ley que resuelve el problema, que ya fu6 re-
suelto en la legislature anterior.
SR. FERRARA (ORESTES): El senior de la Cruz nos
habla de una disposici6n legal que yo tengo la segu-
ridad de que casi la totalidad de esta CAmara, si no
la totalidad, desconoce. Se trata de algo que nosotros
no conocemos en sus pormenores, y yo me pregunto
-desde el punto de vista de abogado, y con el ca-
racter de legislator tambi6n-, es aplicable en este
caso la ley a la cual se refiere el sefor de la Cruz?
Porque yo sin haber hecho un studio previo, tengo
mis dudas, porque pudiera ser aquella a la que se
refiere el senior de la Cruz, una disposici6n de orden
general, que puede dejar subsistente la excepci6n a
la cual podemos ir con serena conciencia y con cri-
terio recto, y pudiera ser que los Tribunales de Jus-
ticia reconocieran el criteria de que se trata, de una
excepei6n a las disposiciones generals en cuanto a
la alteraci6n de las tarifas en lo que a los cinco afios
se refiere
Yo creo, y esta es una observaci6n mia, que la fi-
nalidad que nosotros perseguimos ganaria si la Ca-
mara hiciera un studio cuidadoso dentro de los dos
dias ya dichos.
SPor qu6 nos oponemos nosotros a la demora de
estos dos dias? i Por qu6 le tenemos miedo a esperar
estos dos dias? Hay que decirlo clar6: porque te-
memos que nuestras propias energies desaparezcan
despu6s de pasados los mismos, porque creemos que
nosotros no tendremos aquella solidaridad de prop6-
sitos que debe tener todo parlamentario, porque nos-
otros suponemos que sGlo podemos hacer actos buenos
cuando estamos bajo la epilepsia del moment. Esa
es la verdad. Otros parlamentarios tienen la segu-
ridad de sus ideas, de sus principios, de sus propo-
sitos de sus decisions, y no le important 16s dias. Yo
he visto muchas veces que hemos preteridido derogar
la Ley de Loteria rapidamente por un acto de sen-
timentalidad y todo el mundo lo queria en ese mo-
mento, porque s61o decian que, despu6s, no seria po-
sible porque vendrian las influencias que podrian
evitar que tal cosa se acordara y tal parece que los
principles sostenedores de determinada idea no po-
drin resistir el tiempo que necesite la Comisi6n pa-
ra dictaminar. Ponghmonos todos de acuerdo y es-
peremos a que dentro de dos dias, con el informed
t6cnico de la Comisi6n, resolvamos este problema con






12 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


un amplio criterio en que se demuestre que no es
mejor en tierra cubana las compafias extranjeras de
ferrocarriles que el pobre desgraciado cubano que
trabaja y sufre y que es la base de nuestra produc-
'ci6n y de nuestra riqueza.
(Aplausos).

SR. LOPEZ (GERMAN): Yo he hecho una proposi-
cion previa y deseo que.se someta a votaci6n. Quie-
ro hacer una explicaci6n para no crear un estado
normal en la Camara. Yo he propuesto que se
acuerde en primer t6rmino la derogaci6n del decreto
presidential que suspended en parte los efectos de una
Ley del Congreso y que inmediatamente se le comu-
nique al Ejecutivo.
SR. MULKAY (JOSE): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
SR. MULKAY (JOSE): Para hacer una pregunta al
doctor Ferrara. Para que me informed elsefior Fe-
rrara a qu6 Comisi6n desea que pase este Mensaje
Presidential
SR. FERRARA (ORESTES) : Yo he propuesto que pa-
se a la Comisi6n de Justicia y C6digos.
Sa. GUTIERREZ (VIRIATO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S
Sn. GUTIERREZ (VIRIATO) : Yo estoy de acuerdo con
la proposici6n del senior Ferrara de que pase este
Mensaje a studio de una Comisi6n, a. la Comisi6n
de Justicia y C6digos, pero yp me permnito hacerle
una modificaci6n en el sentido de que en. lugar de
informar dentro de dos dias, informed en la sesi6n de
mafiana, con o sin dictamen. Yo entiendo, a dife-
rencia del senior Ferrara que este problema no es tan
dificil y los que somos abogados recordamos la Or-
den nfimero 34 sobre este particular, que establece
un sistema especial por el cual, las tarifas se modi-
fiearan cada dos afios en virtud de un informed previo
de la Comisi6n de Ferrocarriles en que se tienen en
cuenta las fluetuaciones del mercado. Pero ninguna
de estas razones se han tenido en cuenta, lo mismo
que no se han tenido en cuenta las legislaciones de
otros paises, y un dia aqui la Camara, por circuns-
tancias del moment, por la realidad present que.to-
dos conocemos, reconoci6 que la Comisi6n de Ferro-
carriles se habia olvidado completamente de eual era
su misi6n, de cual era su deber y desconociendo pode-
rosas razones que existian para establecer las dispo-
siciones que ra regulan, y desechando todo esto, se
entreg6 en cuerpo y alma a servir a las poderosas
coinpafiias de ferrocarriles y fu6 entonces que se es-
tablecieron ei 1902 esas tarifas que hasta la fecha
se han modificado s6lo para aumentarlas, y hechas a
largos plazos, el aumento de las tarifas hasta llegar
al ultimo aumento, grandisimo por cierto, de las ta-
rifas, impossible de sostener.
Teniendo esto en cuenta y recogiendo aqui el sen-
tir popular, se dict6 una ley modificando esa Orden
nfimero 34, ley que ha servido despu6s a las propias
empresas ferrocarrileras para emplear el argument
de la inconstitucionalidad, pero en el proyeeto del
doctor Gil que esti pendiente de resoluci6n del Se-
nado se hacia una enmienda a la tarifa que hoy te-
nemos en vigor y que establece preceptos que nos-
otros debemos aprobar por virtud de los cuales el
senior Presidente de la Repfiblica no podro alterar en
modo alguno la Ley existente.
SR. FERRARA (ORESTES): S. S. me ha conveneido
de que si se dicta la ley como estf, las compafiias de
ferrocarriles pueden aumentar la tarifa, y si la Ca-
mara me lo permit luego voy a explicarme. S. S.
me ha convencido exactamente de lo contrario.


SR. GUTIERREZ (VIRIATO): Yo entiendo que por
existir una series de disposiciones vigentes, por ser
esa la Legislaci6n que hoy tenemos en la Repdblica
y por dar motive la aplicaci6n de esta legislaci6n a
disposiciones contradictorias, es convenient que la
Comisi6n de Justicia y C6digos estudie el problema
y dictamine con la mayor rapidez possible, para ver
si dc el studio que ella reahce sale la reform del
procedimiento, para ver si es possible dejar en pie
las cosas tal como esthn hoy o si por el contrario, es
convenient dictar nuevas disposiciones, por virtud
de las cuales, se prohibe el traslado del impuesto y su
.aplicaci6n a las tarifas del pfiblico en general. Por
eso yo soy partidario de la proposici6n hecha por el
doctor Ferrara de que pase a studio de la Comisi6n
de Justicia y C6digos, pero modificandola en el sen-
tido de que en lugar de tener un plazo de dos dias
para, informar, informed en la sesi6n de mafiana.
SR. LOPEZ (GERMAN) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
Sn. LOPEZ (GERMAN): Hay tres puntos distintos
en este problema. Yo he oido con much gusto a
los que aqui han hecho uso de la palabra porque me
han ilustrado sobre una material qte yo desconoco por,
complete. Pero fundamentalmente.el problema a tra-
tar esta tarde es el siguiente, y creo que mi crite-
rio no esta en pugna con el criterio del senior Fe-
rrara.- Se trata de un deereto presidential que sus-
pende en parte los efectos de una ley votada por el
Congress y yo quiero mantener y afirmar ante la
Camara esta tarde qub ella en primer t6rmino ne-
cesita derogar el decreto presidential que ha creado
un estado de cosas normal toda vez que el Presi-
dente de la Repuiblica sin tener derecho a ello ha pu-
blicado un decreto por el que se impide que se cobre
el impuesto del uno por ciento, ordenado por una Ley
del Congreso, a las empresas ferrocarrileras, y una
vez acordada.la derogaci6n de ese decreto que se pre-
sente y discuta el informed de la: Comisi6n de Justi-
cia y C6digos.
SR. GIL (HELIODORO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
SR. GIL (HELIODORO) : Yo quiero que la Camara
preste atenci6n de la forma en que yo plairteo el pro-
blema, para no caer en la misma situaci6n que cay6
anteriormente, ya que ahora no tiene esa necesidad
por virtud de la Ley de Relaciones.
Cuando se acord6 el aumento del filtimo treinta
por ciento' a las tarifas de los ferrocarriles, se acor-
d6 por la Camara una proposici6in de ley por virtud
de la cual se estableci6 que quedaban sin efecto todos
esos aumentos, incluyendo ese de la tarifa de ferro-
carriles y que ese aumento quedaria sin efecto en
esta forma: cincuenta por ciento en el acto y otro
cincuenta por ciento al afio. Pero al llegar esta ley
al Senado se resolvi6 el problema por medio del rea-
juste que se ha realizado en todos los 6rdenes de la
vida econ6mica. Entonces en el Senado se puso a
discusi6n, conjuntamente con una proposici6n de ley
anterior, del que entonces era Representante y en
ese moment ya desempefiaba la Presidencia del Se-
nado, senior Aurelio Alvarez, y de la discusi6n de
esos proyeetos surgi6 la idea fundamental en rela-
ci6n con la Orden nfmero 34, que dice que ninguna
empresa podrh tever preferencia respecto de otras en
material de tarifas y con anterioridad a esa fecha ya
qued6 sin efecto la proposici6n del senior Aurelio Al-
varez, actual Presidente del Senado. Ese aumento
que se hacia a una empresa de ferrocarriles es por
consiguiente err6neo porque tendria que ser efecti-
vo para todas las empresas de ferrocarriles.







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CAMARA DE REPRESENTANTES 13


Por consecuencia, qued6 burlado el prop6sito que
anuncio el Congreso con relation al reajuste sobre
esta question y empezaron a apoyar aquella proposi-
cion, agregandole aquel precepto que dice: "en lo
sucesivo la Compaila no podra mouticar las tarifas
en cinco afos", con lo cual ganaron una batalla so-
bre el Congreso, obteniendo aumento en muchas co-
sas, en muelos proauctos, como eran el azucar, la
cana y el tabaeo, obteniendo acemnas una ventaja de
cineo afios por la cual no se podian tocar. Entonces,
actuando personalmente, fuimos el Representante Lo-
res y yo, a hacer una visit a los senores Benadores,
para hacerles ver el error y tambien la necesidad de
que ae alscutiera y votara en aquel Cuerpo Colegis-
lador, *la proposition nuestra que hacia dos afios que'
estaba durmiendo alli. El problema de tiempo, sig-
nifica millones mis para la Empresa ferrocarrilera.
Es el tempo lo que se pretense ganar aqui, y yo
quiero que no calgamos otra vez en la celada. La
Camara ha nmostrado su amor al pueblo cuando vot6
la proposition del senior Lores; et Senado no. Des-
graciacamente se encuentra esta situaci6n en manos
ae catorce senores benadores, que no sienten nada por
el interns general, que denenen to.da la legislation,
-cuando hay una legislation como esta que repre-
senta millones de pesos y donde puede haber mar-
gen suficlente para estancar una proposici6n de ley
- y entonces se estanca. Pero yo lo que quiero evi-
tar es esto, que se estanque nuevamente y para esto
quiero que la contestacion que la C(mara.de al sefor
President de la iepublica, a virtud del Mensaje que
nos ha enviado, no revista el character de un proyecto
de ley en manera alguna, ni tampoco el de proyeeto
de 1-tesolucion, sino el de una expresi6n simple de la
Camara, la opinion de ella, su interpretation de los
preceptos de esa ley, hacienda ver que el que vende
los servicios es la ainpresa de Ferrocarriles y que no
es el comprador el que debe pagar el impuesto del
uno por clento. Por eso yo no soy opuesto a esperar
dos alas para que la Camara resuelva este particular,
porque ae esperar dos dias a esperar dos aiios, hay
una gran diferencia. Yo, a lo que soy opuesto, es
a que se dU a esta la tramitaci6n de una proposici6n
de ley, porque entonces, cuando la CAmara lo haya
resuelto, lo enviarh al Senado y alli dormird el sue-
fio elerno, y para que esto no suceda,'es por lo que
yo creo que la CAmara debe contestar al senior Pre-
sidente, directamente.
Esa es la modificaci6n que yo propongo a la en-
mienda que hace el senior 'errara de mi proposici6n,
es decir; que se envie a la Comisi6n de Justicia y
C6digos este Mensaje, a fin de que se redacte y se so-
meta a la consideraci6n de la Camara la contestaci6n
que deba ddrsele al senior Presidente de la Rep-iblica.
SR. LORES (MANUEL/ : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
senior Lores.
SR. LORES (MANUEL) : Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Desde un principio he defendido
con mi amigo y compafiero el senior Gil, lo que real-
mente nos expresaba hace un moment. Nosotros
fuimos al Senado con el objeto de que se dejara sin
efeeto el treinta por ciento de recargo que esa maldi-
ta compaiia extranjera habia hecho en contra de es-
te pueblo, que abusa de este pueblo porque no tiene
toda la organizaci6n que debe tener este pais. Los
trees de esta compafiia emplean para ir a Oriente
treinta horas, lo cual se puede hacer en veinte; las
lines no se han balastrado desde que se hicieron. Se
les da paso a los trenes de carga, se .les da paso a los
trenes locales que van desde Antilla a Santiago de


Cuba, y que se esperen los trenes de pasajeros que
van de la Habana a Oriente. Siempre hay que espe-
rar 50 o 60 minutes a que regrese el tren de Antilla,
y uno sufriendo una demora enorme. Yo entiendo
que todo esto debe tenerse muy en cuenta para aca-
bar con la explotaci6n de esta Compafia.
Yo creo que debe hacerse lo que propone el senior
Gil, que inmediatamente se contest al Ejecutivo y
que tengan los ferrocarriles, que explotan al pueblo,
para pagar este impuesto del uno por ciento. En
ultimo caso, que se exija a esas Compafiias que va-
yan pagando, hasta que se resuelva en definitive es-
ta material.
He dicho.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GoNZALO) : Pido la pa-
labra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
senior Freyre de Andrade.
Sn. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Sefor Presi-
dente y sefiores Representantes: Hablo por segunda
vez, porque habl6 en la primer oeasi6n, y yo quiero
aclarar que en el curso de este debate se ha demostra-
do que, es imprescindible suspenderlo antes de resol-
ver la question de fondo, pero la cuesti6n de fondo
de la procedencia o no de aplicar la ley del uno por
ciento a las compafias de ferrocarriles, no es lo que
origin este debate al leerse el Mensaje. Aqui, co-
mo muy bien dijo el senior German L6pez, hay dos
cuestiones fundamentals diversas, una de ellas, la
de que el Ejecutivo no puede en manera alguna sus-
pender los efectos de la ley del uno por ciento, la
cual.obliga a ]a compaiia de ferrocarriles a pagar ese
tribute; la otra cuesti6n es, la de si es o no proce-
dente, si es o no prudent el haber hecho extensive a
esas compafiias de ferrocarriles, por la ley promul-
gada, la obligaci6n de pagar el uno por ciento. Yo
cre3 que la Chmara no debe suspender esta tarde su
sesi6n, sin declarar de alguna manera, o por medio
de una ley, o por una simple declaraci6n, que la ley
del uno por ciento obliga a las compafiias de ferroca-
rriles y que el Ejesutivo no tiene facultad de nin-
guna clase para suspender el inciso tercero del ar-
ticulo catorce....
SR. REY (SANTIAGO) : Seior Presidente, para pro-
poner a la Camara la pr6rroga de la sesi6n.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): iAcuerda la Camara
prorrogar la sesi6n?
(Sefiales afirmativas).
(Acordado).

SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Una vez que
la Caimara haga esto que ya he dicho, y que hard,
porque las voices de todos los que han hablado se han
unido para hacer esta misma declaraci6n, entonces de-
be suspenders el debate y acordar la proposici6n del
senor Ferrara. La Comisi6n de Justicia y C6digos,
mariana mismo ha de traer la soluci6n de este pro-
blema; como Presidente que soy de esta Comisi6n,
anuncio que la ponencia la tiene el senior Guti6rrez
que se ha -distinguido en el debate de este asunto y
que la ha aceptado, para con today urgencia proponer
la soluci6n del problema: asi es que mafiana puede
darle la Camara al problema una soluci6n complete
y definitiva.-
SR. FERRARA (ORESTES) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERPEJA) : Tiene la palabra S. S.
SR. FERRARA (ORESTES): Yo veo que el debate ha
dado por resultado, precisamente, lo que yo creia
que era una media de simple prudencia, desde el pun-
to de vista del fondo de la cuesti6n y del m6todo de
la misma. En verdad, debo declarar, que yo me le-






14 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


vant6 con el solo prop6sito de impedir que en esta se-
si6n se tratara de un proyecto que no habia figurado
precedentemente en la orden del dia y quie no hubie-
se sido previamente anunciado, y digo que era una
cuesti6n de m6todo, porque el fondo de la cuesti6n
no me hubiera importado. Yo-creo que debe ser algo
que nosotros debemos aceptar todos como base de
nuestro Reglamento, que no haya sorpresas y que
en.ninguna sesi6n se trate algo sin que nuestros com-
paieros hayan podido saberlo y venir. Y que no
suceda que si no estan presents lo vean aprobado al
dia siguiente y se enteren s6lo por los peri6dicos,
sin haber ellos dado su opinion y su juicio. Pero
luego, por virtud de la pol6mica y de la resistencia
que se form en la mente de cada cual, yo he entra-
do en el fondo de la cuesti6n y voy a insistir sobre
el mismo, precisamente para 'obtener de mis compa-
fieros que furmulen cuanto antes la ponencia y que
de esta manera se vayan resolviendo estos problems,
dandole como es natural, mis claridad al asunto a
que le va a dar soluci6n la Camara.
Yo dir6, en primer t6rmino, que creo que la Comi-
si6n de Justicia y. C6digos nos debe presentar un
proyeeto de ley con motives, con una exposici6n de
motives ripidos y breves, porque el tiempo apremia,
pero que sea muy clara su argumentaci6n. Y creo
que debe ser una ley y no como dice 61 senior Gil una
simple resdluci6n de la CAmara, porque aun cuando
sean muy atendibles los arguments del senior Gil,
esos mismos arguments que 61 present para opo-
nerse a la ley, pueden ser de aplicaci6n para una re-
soluci6n de la Cimara
El President ha declarado, err6neamente a mi en-
tender, en el resfimen ripido que he hecho, que 61 en-
cuentra la ley obscura y desea obtener una aelara-
ci6n aut6ntica del Congreso, no de esta Cimara. De
manera que el mismo argument que hay para que el
Senado, compuesto de 24 oligarcas pueda imnpedir
dictar una resoluci6n en vista de las necesidades del
procominn, hay cuando se trata de una proposici6n
de ley o de un proyeeto de ley, y hay tambi6n cuando
se trata de dar una interpretaei6n aut6ntica del Con-
greso, no simplemente de la Camara, porque en esa
interpretaci6n tiene que concurrir el propio Senado
con la Cmiara de Representantes que fueron las que
conjuntamente redactaron y aprobaron la ley de que
se trata.
Su. GIL (IELIODORO) : Yo quisiera que el senior Fe-
rrara me sacara de una duda, ya que 61 es Parlamen-
tario mas viejo que yo: 6 Si nosotros redactamos y
aprobamos un proyeeto de ley y ese proyeeto de ley
es sancionado por el senior Presidente de la Repidbli-
ca y empieza a surtir sus efectos desde que ha sido
publicado en la Gaceta Oficial....
Sn. FERRARA (ORESTES) (Interrumpiendo) : S. S. t
vera c6mo pienso en ese particular. Yo creo que la
ley no debe ser incumplida, yo creo que la ley no
puede dar lugar a ninguna duda en su cumplimien-
to; lo que da lugar a dudas es si las compafias ferro- t
carrileras pueden transferir sobre el pfiblico la res-
ponsabilidad fiscal que tiene de contribuir a ese im-
puesto. Esa es la finica duda, pero la duda de que
se va a dejar de pagar el impuesto, no debe surgir (
en ningin tiempo. s
Sn, GIL (HELIODORO) :Yo tenia dos dudas y aho-
ra me surge otra mas que es la siguiente: j Qu6 opina b
S. S. de la ley que se va 'a hacer ahora, si las compa- I
fias de ferrocarriles nos dicen que no hay retroac- s
tividad en las leyes y que desde ahora en adelante t
es cuando ella deberk pagar el impuesto? c
Sa. FERRARA (ORESTES): Yosvoy a exponer todas q


mis ideas con perfect claridad y vera S. S. que esta-
mos mas de acuerdo de lo que parece. Yo voy a se-
guir el hilo 16gico de mi exposici6n para ser per-
fectamente comprendido. Como yo he criticado al
Senado siempre en mis escritos, en la Tribuna Par-
lamentaria y en la Tribuna Pfblica, y se viene a con-
firmar en este asunto efectivamente todo cuanto yo
he dicho en contra del Senado. La oligarquia del
Senado de la Repiblica result evidence, veinte y
cuatro miembros, algunos ausentes, presents sola-
mente catorce que forman el qu6rum, con una mayo-
ria de siete u ocho, este es el supremo organism de
la Repiblica, en suma, la supreme dificultad de la
Repfiblica. Yo creo que hemos creado una oligarquia
dentro de la Repilblica, hemos creado un grupo de
magnates en Ja Repfiblica. Aqui se ha hablado de
magnate ferrocarrilero y no hay mis magnate que
los altos-empleados que tienen desde luego un salario,
por cierto no muy alto. Hay magnates en la Re-
pfiblica que son los verdaderos jefes politicos de la
misma, los'que pueden decidir todo, los que han sido
la dificultad maxima en el desarrollo legislative y ad-
ministrativo de este pais durante casi veinte afios.
Esta es mi convicei6n. El error esta en los hombres
que van al Senado, porque, normalmente, nosotros
elegimos, no a los que pueden tener mejores facul-
tades legislativas, para el pequefio grupo cue debe
estudiar con mis detenimiento las eyes, prepararlas
con mejor inteligencia; nosotros todos elegimos, casi
siempre, a los mis intrigantes de cada provincia en
la vida pfiblica mezquina, en la elecei6n baja. Nos-
otros hemos, enviado al Senado-es doloroso decirlo
a quien se sienta patriota-a los grandes muilidores
electorales de la Repiblica. Y este -otro error, como
decia antes; el otro error esta en la organizaci6n de
la propia Constituci6n, con estos veinte y cuatro hom-
bres, nimero impropio en una organizaci6n republi-
cana. La Repiblica se funda en el nfmero; la Re-
pfiblica se diferencia de la monarquia por el nfimero;
la democracia se diferencia de la aiutocracia por el
niumero; y nosotros hemos vinculado en pocos hom-
bres el manejo de toda la legislaci6n del pais, la di-
recoi6n d6 nuestras costumbres pfiblicas, y, por tan-
to, debemos sufrir las consecuencias que indicaba bri-
llantemente el senior Gil y que mas dolorosamente ha
sufrido el pais cubano. Pero esta es la realidad, que
con ellos debemos trabajar, que con la compenetra-
ci6n de ambos Cuerpos se forman las leyes porque
con la mayoria de la Camara y con la mayoria del
Senado se forma la expresi6n indirecta y bastarda de
la voluntad popular, y sin ellos y fuera de ellos no
es possible .a legislaci6n. Por esto yo digo que el
mismo error que se encuentra o la misma posibilidad
dolorosa que se encuentra en lo que yo propongo exis-
:e en la interpretaci6n aut6ntica dada por esta Cama-
ra y por el Senado. Pero hay otra cosa, y por esto
yo, pido la designaci6n en veinte y cuatro horas, de
una Comisi6n t6enica de esta Camara que estudie de-
enidamente el problema. & Qu6 es lo que pide el
President de la Repfiblica? Y me extrafia que lo ha-
ga un jurista de la mentalidad del doctor Zayas, lo
iue pide el Presidente de la Repfiblica es alterar to-
lo nuestro sistema constitutional. La Camara dicta
us disposiciones, el Ejecutivo las aplica, y es el Po-
ler Judicial el que las interpreta. Nosotros no de-
)emos, no podemos, no tenemos ninguna autoridad
ara interpreter las leyes que hemos dictado, como
eria en este caso con la resoluci6n 'que hemos adop-
ado precedentemente. El Presidente de la Repfibli-
a no comprende, no alcanza, o por lo menos no ha
luerido comprender esto, porque el Presidente de la







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 15


Repfiblica, per tendencia de espiritu y deseos de re-
solver las cuestiones a media que se presented, sin
un alto criterio de hombre de Estado, no puede lle-
gar a eso. Fijese la Camara lo que podria traer
este precedent, a cuantas consecuencias puede lle-
varnos el que la Camara hoy aprueba una ley y ma-
fiana pueda tener otra opinion distinta de la letra de
lapropia ley que ella dictara, y entonces sin necesi-
dad de la invocaci6n del Mensaje Presidencial pue-
de la Cimara enmendar una ley bajo la forma de
una interpretaci6n, y entonces, jpara que estarian
los Tribunales de Justicia, cuAl seria la funci6n del
Tribunal Supremo que nosotros hemos creado para la
interpretaci6n de las leyes, si al dia siguiente de dic-
tada una ley por esta Camara ella misma la interpre-
ta con criterio distinto, usurpando las funciones del
mismo Tribunal Supremo? Cuales serian las conse-
cuencias que traeria este desgraciado precedent?
Yo creo, por consiguiente, que la Comisi6n de Jus-
ticia y C6digos debe estudiar este problema, exami-
nindolo en su forma y despues en el fondo de la
cuesti6n. Yo he dicho que mi amigo el senior Viria-
to Guti6rrez, con el calor que pone siempre en sus
palabras-y en esto nosotros no somos distintos--ha
indicado que las tarifas fueron dictadas y una vez
acordadas no pueden ser variadas sino a los cinco
afies
El senior Rey me ha hecho dudar en esto, porque
lo hacia en forma de pregunta, de que si podia ser
aplicado o no el precepto de la ley que fija en cinco
afios la inalterabilidad de las tarifas, y yo declaro,
sinceramente, que tengo mis dudas. Yo creo que no
pueden alterarse la. tarifas, lo creo vagamente, por-
que no es possible improvisar por muy repentista que
uno sea. El studio detenido es siempre un factor
del acierto. Creo, como dije, que ellos no pueden
alterar las tarifas, pero si que- ellos pueden poner
una pequefia palabra, una frase adicional y entonces
cobrar el impuesto al pfiblico. Yo creo vagamente,
y para evitar eso opino que debemos hacer la aclara-
ci6n, estimo que nuestra decision debe estar encami-
nada a impedir, que eso suceda. Claro esta, yo decia
en esta Camara que esta ley, sefiores, fu6 el castigo
que los poderes de la ingerencia quisieron hacerlo su-
frir al pueblo cubano, exclusivamente, y a la rique-
za cubana, .por los despilfarros de afios precedentes.
Esa fu6 la finalidad de la ley, el concept que tienen
las potencias fuertes en .relaci6n con los pueblos de-
biles, afin cuando sean ricos, ellos saben que estos pue-
blos tienen los hombres y los ciudadanos que gobier-
nan la riqueza extranjera, de esta riqueza que radical
en el pais. Ellos saben que estos hombres cometen
todo g6nero de errors, pero tambien saben que el dia
que ellos sufran las consecueneias de sus errors, no
los cometerin mAs. Luego la legislaci6n de esos pai-
ses, debido a la influencia de las grandes potencias,
debe ser de la riqueza extranjera debe tributar sola-
mente para los gastos tiles y productivos, no para los
otros gastos politicos, ni para los otros gastos de des-
pilfarros. Todos estos gastos propios de la incompe-
tencia los tienen que pagar los mismos ciudadanos
que se deben tomar mis cuidado en el mejoramiento
de su evoluci6n political.
Esta es una teoria que yo Ia he eneontrado en los
libros, cuando se ha tratado del Transval, que la he
encontrado en los libros y que se ha puesto en prhcti-
ca en paises conquistados; esta es una teoria que la he
visto desarrollarse y llevarla a las colonies, dhndoles
cierta autonomia. Esto se hizo aqui, y desde este
lugar yo la he denunciado cuando se present este
proyecto. Yo dije que nadie sufriria mas las con-


secuencias de este terrible impuesto que los cubanos,
que los que vivimos aqui, que los espafioles, y otros
pobres extranjeros, pero que la riqueza extianjera,
en casi su totalidad, estaba exenta al presentarse el
impuesto actual, queriendo eludir este impuesto. Y
ahora nos encontramos con este caso, que apenas gra-
vada una parte ha empezado la protest, ha empeza-
do el agravio que nosotros les inferimos, han empe-
zado a decir que habia agravio, sin pensar que espe-
cialmente estos ferrocarriles poseen el hecho mis
monstruoso que pueda darse en pais civilizado aTgu-
no, y que es que mientras ellos tributan en cantidad
de cien mil pesos a nuestro Tesoro, por ejemplo, pa-
gan al Tesoro del pais de origen, donde no estAn ra-
dicados, donde no ganan ni explotan .sus industries,
cuatrocientos mil pesos; es decir, que la proporci6n
es de uno a euatro
Un studio r~pido, pero preeiso' de esta material,
nos puede ilevar seguramente al cierto.
El senior Freyre decia, con much exactitud, que
ya la Camara se habia pronunciado y yo creo que la
Camara se ha pronunciado y sobre todo que no hay
nadie que pueda pronunciarse en contra, porque se-,
ria, no solaniente la impopularidad mas absolute, si-
no que seria tambien la falta de conciencia mas gran-
de que pudiera cometer hoy un Representante cuba-
no. Yo no s6 como,es possible, que teniendo ante los
ojos gravada la riqueza cubana y la extranjera, que
tienen la misma fuente de provecho, el mismo desarro-
lo, se va a gravar a la cubana y se exceptie a la ex-
tranjera. Mejor seria entonces que perdi6ramos pa-
tria y bandera. La Camara ha dado su opinion y
nosotros esperamos por ella, para mis tarde, acep-
tarla.
En cuanto a la suspension del decreto creo, que, y
es opinion mia, que el decreto es inconstitucional. La
CAmara puede decidir esta tarde misma suspenderlo,
o puede esperar al dia de mafiana. Pero yo me per-
mitiria rogar al senior German L6pez, que esperara
el dia de mafiana por las mismas razones que expli-
caba al principio, porque nosotros debenros evitar el
que se diga que no todos pensamos al unisono. ,
Este acuerdo nuestro no debe ser el product de
una mayoria, sino que la Camara debe ser unnimn e
sobre este particular. Son estas mis ideas. No es
possible hacer diferencia entire la riqueza cubana y la
extranjera. Estos ferrocarriles deben estar someti-
dos, primero que ninguna otra instituci6n, a las
leyes nuestras, porque ellos no pueden considerarse
un Estado dentro del Estado, llegando hasta a exigir
el que se les excluya de la tributaci6n. Yo ruego,
pues, que todos demostremosnque tenemos un criteria
informed, que la unidad moral exista en la Camara,
y sea el exponente de la fuerza de la Camara misma.
SR. LOPEZ (GERMAN) : Para una cuesti6n inciden-
tal: Sefior Presidente y sefiores Representantes, yo
no tengo inconvenient en acceder a lo que pide el
doctor Ferrara. Mi iinico prop6sito al solicitar la
derogaci6n del Decreto, es porque he entendido que
el Decreto creaba un estado normal en relaci6n con
el uno por ciento. Yo espero que el Congreso aclare
este particular mas tarde. Yo aplazo para mafiana
la derogaei6n del deereto.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Esta de acuerdo la
CAmara ?
(Sefiales' afirmativas).
(Aprobado).

Se va a dar lecture a una comunicaci6n.


(El Oficial de Actas, leyendo):






16 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


Habana, Octubre 2 de 1922.

Sr. President de la Camara de Representantes.

Sefi or:

En contestaci6n a la atenta comunicaci6n que me
dirigi6 usted, con fecha 16 de Agosto pasado, trasla-
dandome el acuerdo adoptado por la CGmara de su
digna Presidencia, de solicitor datos relacionados con
el personal existente en cada uno de los Bancos aco-
gidos a la Ley de Liquidaci6n Bancaria, mencionan-
do la cantidad pagada por ese conceptt, tengo el
honor de remitir a usted la comunicaci6n que a ese
efecto ha enviado la Comisi6n Temporal de Liquida-
ci6n Banearia, en repuesta al escrito que se le diri-
gi6 eli solicited de dichos datos.
De used atentamente,
(fdo.) Alfredo Zayas.

Comision Temporal de
Liquidacin Bancaria.

Habana, Septiembre 27 de 1922.

Sefior Jefe de Despacho,
Secretaria de la Presidencia.
Habana.

Sefior:-
Enterada la Comisi6n en, sesi6n celebrada el dia
diez y ocho del corriente, de la comunicaci6n ni-
mero 2577 que por orden del Jefe del Estado, dirigi6
usted a este organism, transcribiendo un escrito del
President de la Camara de Representantes en re-
laci6n con un acuerdo.de aquel Cuerpo Colegislador,
solicitando datos acerca de la cantidad total pagada
por personal en cada uno de los Bancos acogidos a la
Ley de Liquidaci6n Bancaria, desde la' suspension
de pagos hasta la feeha actual, asi como relaci6n del
nfimero de empleados existentes en la actualidad en
cada uno de esos Bancos y sueldos de aquellos. Se
acord6: circular la petici6n a las Juntas Liquidado-
ras correspondientes para que envien a esta Oficina
los datos interesados y acusar reeibo a usted, dan-
dole cuenta de lo acordado, tengo el gusto de verifi-
carlo.
De usted atentamente,
(fdo.) Miguel Alonso.

SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Los datos sobre el per-
sonal existente en los Bancos quebrados fueron soli-
citados por el senior Freyre de Andrade, los cuales es-
tin a su disposici6n.
Se va a dar lecture a una comunicaci6n del Eje-
cativo.

(El Oficial de Actas, leyendo):

Habana, Octubre 2 de 1922.

Sr. President de la Camara de Representantes.

Sefior:

SContestando a su atenta comunicaci6n de fecha 16
de Mayo del corriente afio, trasladandome el acuerdo
adoptado por la Camara de su digna Presidencia, de
solicitor datos relacionados con los Bancos Nacional,
International y Espafiol de la Isla de Cuba, tengo el
honor de remitir a usted el escrito que a esta Presi-


dencia ha dirigido la Comisi6n Temporal de Liquida-
ci6n Bancaria en contestaci6n a la comunicaci6n que
se le dirigi6 en solicitud de los datos que se dejan
expuestos.
De usted,- muy atentamente,
(fdo.) Alfredo Zayas.
Comision Temporal de
Liquidacion Bancaria.

Habana, Septiembre 27 de 1922.
Seiior Jefe de Despacho.
Secretaria de la Presidencia.
Habana.
Sefior:-
Enterada la Comisi6n, en sesi6n celebrada el dia
18 del corriente de la comunicaci6n n-imero 1507,
que por orden del Jefe del Estado dirigi6 usted a
este organismo, transcribiendo un escrito del senior
President de la Camara de Representantes en rela-
ci6n con un acuerdo de aquel Cuerpo Colegislador
solicitando copia certificada del saldo acreedor o
deudor de cada cuenta correntista en cada una de
las Oficinas principles y Sucursales de los Bancos
National, Internacional y Espafiol de la Isla de Cuba,
al, dictarse el primer Decreto de Moratoria y actual-
mente, y relaci6n certificada de cada uno de los deu-
dores de esos Bancos al dietarse el Decreto de Mora-
toria, con expresi6n de la cantidad adeudada y la
pagada y forma de pago, esto es, si ha sido en' efee-
tivo.o compensando checks; se aeord6: significar res-
petuosamente al Honorable senior Presidente de la
Repfiblica, por si tiene a bien nonerlo en conocimien-
to del senior Presidente de la Camara' de Represen-
tantes, que la solicitud formulada implica una labor
extraordinaria, cuya duraci6n no puede precisarse,
pues se trata de millares de asientos y cuentas que
deben examinarse, lo cual require el empleo de un
personal numeroso destinado exclusivamente a esta
labor y con el retraso consiguiente en las propias de
la liquidaci6n que actualmente se realize, aparte de
las erogaciones que el mantenimiento de este perso-
nal oeasionaria; por lo que la Comisi6n Temporal de
Liquidaci6n Bancaria se permit sugerir al senior
President de la Camara, teniendo en cuenta princi-
palmente el dilatado t6rmino en que podria quedar
terminado ese trabajo, que si la petici6n tiene algfin
objetivo determinado, se lo. haga saber el extreme
que interest para suministrarle cuantos datos y an-
tecedentes puedan ser fitiles; y en el bien entendido
que de insistir el senior Presidente de la Camara de
Representantes, se iniciaran los trabajos correspon-
dientes para la remisi6n de los datos solicitados, pero
en la inteligencia de que no es dable precisar el t6r-
mino de los mismos.
De usted atentamente;
(fdot.) Miguel Alonso.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Estos datos fueron so-
licitados por el senior Gil, quedan en Secretaria a su
disposici6n.
Se va a dar lectura a otra comunicaci6n del Eje-
eutivo enviando datos.
(El Oficial de Actas, leyendo):
Habana, Octubre 13 de 1922.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Senior:
Por comunicaci6n de la Mesa de la Camara de su
digna Presidencia, fechada el dia 5 del corriente, co-







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES. 17


noci6 el Poder Ejecutivo de la ReDfiblica, la moci6n
por virtud de la cual ese Cuerpo Colegislador deela-
ra que, para el mejor desenvolvimiento de las funeio-
nes de los Poderes Ejecutivo y Legislativo y la coor-
dinaci6n de sus respectivas labores, se hace necesa-
rio que se les ofrezca a los sefiores Secretarios del
Desnacho la oportunidad de informer a la Camara
de Representantes y a sus Comisiones, acerca de los
asuntos de sus Departamentos, tanto de las medidas
lezislativas qoe nuzguen necesarias, como sobre cual-
quier proyeeto de ley oue' se halle en tramitaci6n; y
se invita a los sefiores Secretarins del Despacho para
one concurran a la Camara de Representantes cuan-
do lo tengan por convenient, para informar sobre
los asuntos mencionados.
Con dicha comnnicaci6n di eventa al Consejo de
Secretarios celebrado el dia 7 del corriente mes de
Octubre, y se acord6 expresar a la CAmara de Repre-
sentantes la satisfacci6n con one el Poder Eiecutivo
habia conocido el precitado acuerdo. que consider al-
tamente beneficioso para la march administrative
del Gobierno, expresando todos los sefiores Secreta-
rios presents su onini6n favorable a la moci6n acor-
dada y su pron6sito de concurrir a las sesiones de
la CAmara de Representantes y a las Comisiones de
la misma, cuando sea convenient, para informar so-
bre las materials de sns respeetivos Departamentos o
sobre alImn provento de ley que est6 pendiente de la
deliberaci6n definitive de ese Cuerpo Colegislador,
asi como one asistirian, de iacal manera, a las sesio-
nes del Senndo y a sus Comisiones, si esta otra rama
del Poder Lecislativo adoptase acuerdo semeiante.
Runeo a ousted que haga present a la Camara de
?Rebresentantes el mencionado acuerdo del Consejo
de Secretarios, a los efectos procedentes.
Atentamente,
(fdo.) Alfredo Za.yas.

SR. FERRARA (ORESTES) : Yo desearia one se vol-
viera a leer esa com:lnicaci6n del Ejecutivo.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se va a leer nueva-
mente.

(El Oficial de Actas la v uelve a leer).

SR. FERRARA (ORESTES) : De manera que se nuede
pedir a cnlaouier Secretario que conenrra a la Ca-
mara a inform'ar sobre asuntos de su Departamento.
SR. CASUSO (JOSE ENRTOTE) : Segfin el acuerdo de
la Camara esta p.ede solicitar de un Secretario de
Deseacho one .venga a informal sobre asunto de su
Departamento, pero el Secretario puede venir o no;
no es obligatoria la concurrencia.
SR. FERRARA (ORESTES) : Yo desearia, senior Pre-
sidente. one deonuks de las leetura de las comunica-
clones se diera lecture al acuerdo originado que tra-
ta de eqte asunto.
SR. PRESIDENT (VERDE-JA): Asi se hard. Se va
a dar lectura a otra comunicaci6h del Ejecutivo.

(El Oficial de Actas, leyendo):

Habana, Noviembre 9 de 1922.

Sr. President de la Camara de Representantes.


Se fi or:


Tengo el honor de acusar a nsted el recibo de la
atenta comimnicaci6n qre me dirigi6 la Mesa de su
Sdigna Presidencia, con feeha 6 de los corrientes, tras-


ladindome el acuerdo adoptado de dar por inaugu-
rada la Cuarta Legislatura del D6cimo Periodo Con-
gresional.
De usted atentamente,
(fdo.) Alfredo Zayas.

SR. PRESIDENT (VERDEJA): La Chmara se da por
enterada.
Se va a dar lecture a una comunicaci6n del Ejecu-
tivo Nacional enviando datos relaeionados con la ca-,
rrefera de la Habana a Managua.

(El Oficial de Actas, leyendo):

Habana, Noviembre 9 de 1922.

Sr. President de la Camara de Representantes.

Sefior:

En contestaci6n al atento escrito que me dirigi6
con fecha cuatro de Septiembre del corriente aio,
trasladAndome eu acuerdo adoptado por la Camara
de su digna Presidencia, de solicitar datos relaciona-
dos con la construcci6n de la carretera que va de la
Habana a Managua, tengo el honor de remitir a us-
ted copia del informed que, relacionado con dicho par-
ticular, ha emitido la Secretaria de Obras Pfiblicas.
De usted, muy atentamente,
(fdo.) Alfredo Zayas.

SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS

Carretera de Habana a Managua.

Habana, Noviembre 3 de 1922.

Sr. Secretario de la Presidencia.

Sefi or:

En contestaci6n al escrito de esa Secretaria de 22
de Septiembre de 1922, en el que transcribe otro del
senior Presidente de la CAmara de Representantes, so-
bre acuerdo torado por dicho organismo, relative a
que se le suministren datos relacionados con obras de
granite ejecutadas en la carretera de Habana a Ma-
nagua, tramno comprendido entire los K. 5 y 10, ten-
go el honor de informarle lo siguiente:
Primero:-En la carretera de la Habana a Ma-
nagua no se ha construido obra de granite alguna,
pues la parte construida de granite desde la Avenida
de Acosta hasta la bifurcaci6n de las carreteras de
Managua y de Bejucal, pertenece al segundo circui-.
to que comienza en la Vibora y pasa por los pue-
blos de Arroyo Apolo, Arroyo Naranjo, Calabazar,
Santiago de las Vegas, Rinc6n y Wajay.
'Segundo:-Por obra construida de granite en la
carretera de Habana a Managua, no se ha abonado
cantidad alguna.
Tercero:-A esta Secretaria no se ha acereado nin-
auna persona, denunciando que la carretera de re-
ferencia, no habia sido construida, por cuyo motivo
no he formulado denuncia por calumnia contra de-
terminada persona.
Cuarto:-Respecto a que se informed si en el breve
plazo que media entire el dia de la recepci6n de dicha
carretera y.la 6poca present, ha sido destruida la
misma; como no se construy6 pavimentaci6n de gra-
nito en la citada carretera, no se ha verificado la
destrucci6n denunciada.


S7-"-I






18 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


Es todo cuanto tengo el honor de informar a ousted,
en relaci6n con dicho asunto.
De used con la mayor consideraci6n,
(fdo.) Demnetrio Castillo Pokorny, Secretario de
Obras Pfiblicas.
SR. PR BIDENTE (VERDEJA) : Estos datos fueron so-
licitados por el senior Herrera Sotolongo. Quedan en
Secretaria a su disposici6n.
SR. HERRERA SOTOLONGO: Solicito que se me expi-
da copia de esos datos.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Seri expedida.
Se va a dar lectura a una comunicaci6n del Eje-
cutivo.

(El Oficial de Actas, leyendo)

Habana, Noviemnbre 9 de 1922.

Sr. President de la Cimara de Representantes.

Sefor:

Tengo el honor de remitir a usted, adjuntos, los
datos referentes al concurso efectuado en la Secreta-
ria de Sanidad y Beneficencia para la plaza de Di-
rector del Hospital de Dementes situado en Mazorra,
los cuales, por acuerdo de la Cimara de su digna Pre-
sidencia, solicit usted por comunicaci6n de feeha 27
de Septiembre del corriente afio.
De usted, muy atentamente,
(fdo.) Alfredo Z,,mr..

Sn. PRESIDENTE (VERDEJA) : Estos datos fueron so-
licitados por el senior Gil y quedan a su disposici6n.

(El Oficial de Actas, leyendo):

Habana, Noviembre 25 de 1922.

Sr. President de la Cimara de Representantes.

Senior:

La Seeretaria de Estado, por escrito de fecha 23 de
los corrientes dice lo siguiente:
El senior Encargado de Negocios ad-interin de la
Repfiblica en M6xico, ha trasladado a este Centro una
solicitud del senior Enviado Extraordinario y Minis-
tro Plenipotenciario de Su Magestad el Rey de Sue-
cia ante los Gobiernos de Cuba y de Mexico, residen-
te en aquella capital, interesando saber si la Cama-
ra de Representantes ha aprobado el proyecto de
Arancel de Importaci6n que confeecion6 hace poco
una Comisi6n Especial y si lo fu6 en la forma pre-
sentada o sea con la double tarifa propuesta por la
Comisi6n.
Lo que tengo el honor de comunicar a usted, a fin
de que por la Camara de su digna Presidencia, si a
bien lo tiene, se informed en relaci6n con dicha soli-
citud.
De usted, atentamente,
(fdo.) Alfredo Zayas.

Habana, Diciembre 15 de 1922.


Colegislador en 7 de Agosto filtimo, en nota nfmero
950 del dia 6 del mes en curso, dice lo siguiente:
"Con la nota nuimero 1171 de fecha 22 de Agosto
pr6ximo pasado, Vuestra Excelencia tuvo la cortesia
de remitirme una copia de una comunicaci6n dirigi-
da a esa Seerotaria de Estado por el senior Jefe de
Despacho de la Secretaria de la Presidencia, acerca
del trato que.se le viene dando en Italia a los pro-
ductos del suelo y de la industrial de Cuba, importa-
dos por el Reino, y esto, en relaci6n con la solicitud
hecha por mi de que no se recargaran en la nueva
tarifa arancelaria, los derechos que se imponen a las
mercancias que Italia importa de este pais. En con-
testaci6n tengo el honor de observer que mientras que
la exportaci6n italiana para Cuba se compone prin-
cipalmente de products como el vermouth, el mar-
mol y el alabastro en bruto y elaborado, los som-
breros de fieltro, la pasamaneria y tejidos elhsticos,
etc., para los cuales pedi que, si no podian dismi-
nuirse, por lo menos que se conservasen los actuales
derechos, las importaciones de Cuba en Italia estin
representadas casi exclusivamente por el azfcar, al-
cohol y tabaco, products para los cuales no existen
actualmente en Italia derechos convencionales. Ten-
go el honor de hacer present que Italia ha aplica-
do siempre a los products cubanos, en complete ob-
servaci6n del Tratado del 29 de Diciembre de 1903,
el tratado de la Naci6n mis favoreeida, en el senti-
do mas'extendido, y puedo asegurar que se tiene la
intenci6n tal, trata tambi6n en el future, de manera
que los products de Cuba vengan a encontrarse con
relaci6n a las importaciones en el Reino, en condi-
ciones de perfect igualdad en comparaci6n a las de
cualquier otro pais, asi como tambion en lo sucesivo
no solamente las mis arriba mencionadas mercancias,
sino tambi6n los otros products agricolas e indus-
triales, sin elaborar o elaborados, que pudieren de-
rivarse de los importantes tratados o tarifas que Ita-
lia se propone estipular. En vista de tal conduct y
de tales garantias por part italiana, me extrafia que
no puedan encontrar iguales consideraciones la so-
licitud por mi presentada para obtener que no se ele-
ven en media perjudicial los derechos cubanos sobre
las mercancias que se impportan de Italia. Tengo la
seguridad one la honorable Comisi6n para modifi-
car las tarifas arancelarias, compenetrindose con las
razones mis arriba aducidas, reconocerA equitativa mi
solicited, por cuya acogida invoco tambien los bue-
nos oficios de esa Secretaria de Estado."
Lo que tengo el honor de trasladar a usted para
su conocimiento y el de esa Camara de su digna Pre-
sidencia, y como contestaci6n a su escrito de fecha 7
de Agosto fltimo.
Muy atentamente,
(fdo.) Alfredo, Zayas.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : La CAmara se da por
enterada.
Sn. HERRERA SOTOLONGO: Pido que se envien co-
pias de'esas comunicaciones a la Comisi6n Especial
Arancelaria.
Sn. PRESIDENT (VERDEJA) : Se enviaran.
(El Oficialde Actas, leyendo) :
Habana, Noviembre 13 de 1922.


Sr. President de la Camara de Representantes. Sr. President de la CAmara de Representantes.


Senior:

La Legaci6n de Italia a' la cual la Seeretaria de
Estado traslad6 el acuerdo adoptado por ese Cuerpo


Sefor:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
adopt el acuerdo de dar por reproducidas, en el mis-
muo estado en que se encontraban, todos los asuntos









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


que quedaron pendientes al terminarse la Primera
Legislature de 1922.
Lo que tengo el honor de comunicarle.
Muy atentamente,

(fdos.) Aurelio Alvarez, Presidente.-M. Rivero,
Secretario.-A. G. Osuna, Secretario.

Sa. PRESIDENT (VERDEJA) : La CAmara se da por
enterada. ,
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): Pido la pa-
labra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra S. S.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Para un ruego
a ]a Camara, y especialmente a la Mesa. La Mesa
hizo una petici6n de datos formulada por un senior
Representante para que por la Comisi6n de Liquida-
ci6n Bancaria se remitiera a la Camara una rela-
ci6n del personal de que dispone cada una de las Co-
misiones Liquidadoras de los Bancos que estin en li-
quidaci6n y el costo de ese personal. Parece ser, por
la forma en que se ha dado cuenta a la Camara, que
vinieron esos datos, y efectivamente, la comunicaci6n
que se envia por el Ejecutivo, es una de la Conlisi6n
Temporal de Liquidaci6n Bancaria, en que se dice
que se ha pasado circular a las Jtintas Liquidadoras
para que informen acerca de estos particulares. Es
ridicule esta contestaci6n de la Comision Temporal
de Liquidaci6n Bancaria, porque la oficina que nom-
br6 precisamente la Junta Liquidadora y que cono-
ce del costo de esto, es la Comisi6n Temporal de Li-
quidaci6n Bancaria, creada por una ley que fu6 vo-
tada en circunstancias especiales y que le di6 facul-
tades arbitrarias para la liquidaci6n de los Bancos;
y como aqui no se han contestado los datos pedidos
por la Cimara, sino que tal parece esto una especie
de acuse de recibo, yo ruego al Presidente de la CA-
mara que tome el acuerdo de reiterar la petici6n, di-
ciendo que no es este el procedimiento de' contestar
una solicitud de datos de los Cuerpos Colegisladores.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): lEstA de acuerdo la
Camara....
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Pido la pa-
labra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Sefior Presi-
dente y sefiores Representantes: Precisamente el Re-
presentante que habla fu6 el que pidi6 estos datos,
porque desde que se.dict6 la celebre Ley de Liqui-
daci6n Bancaria, creo que todos los Congresistas han
estado en la misma situaci6n de Animo,y si no lo han
estado debieran estarlo ahora, pues todos hemos es-
perado pacientemente que la enojosa situaci6n crea-
da se resolviera algfn dia con la esperanza de ver
que, en cualquier forma al fin, se liquidaban los ban-
cos quebrados. Ya la liquidaci6n bancaria en Cuba
es un escandalo que no se puede tolerar. No conoz-
co qui6nes son los sefiores que forman la Comisi6n
de Liquidaci6n, no he estudiado el problema desde
el punto de vista personal y apenas pronunciadas
estas palabras quisiera yo no haberlas pronunciado,
toda vez que seguramente me he de encontrar con
que forman parte de esta Comisi6n queridos amigos
mios, pero realmente en muchas ocasiones hay que
deqatender el afecto personal, para cumplir con el
deber de Representante, y este deber me obliga a ,ha-
blar con claridad algunas veces....
Sn. FERRARA (ORESTES) : Siempre.
Sn. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Un amigo mio,
miembro sustituto de la Comisi6n de Liquidaci6n
Bancaria, me ha dicho un dia, en una reuni6n de una


sociedad privada, donde habia muchas personas, que
los Bancos no se liquidarian nunca, mientras los li-
quidadores estuvieran cobrando los veinte y cinco pe-
sos diaries, que cobran por sus trabajos, y en dias
sucesivos cuando le record sus palabras mi referido
amigo trat6 de justificarse dici6ndome que 61 era
miembro sustituto y que todavia ni una sola vez
habia cobrado los veinte y cinco pesos que se le asig-
naban; pero creo que 61 no me tendrh a mal, el dia
en que lea lo que yo he dicho hoy en la Cimara, el
dia que 61 sepa'que yo he repetido sus palabras, afir-
mando que la culpa fundamental de que los Bancos
no se hayan liquidado estriba en que se cobra por no
liquidarlos. Ademis de 6sto, a mi se me ha asegu-
rado por personas peritas, que estan en los negocios,
que las carteras de esos bancos se estan perjudican-
do criminalmente; se me ha dicho mas, se meha ase-
gurado que personas adineradas que querian concu-
rrir a una subasta, han pedido acceso a la misma a
la hora en que se iba a celebrar y que se les ha ve-
nido a dar acceso despues de que la subasta estaba
celebrada, cuando ellos estaban alli a la puerta to-
cando para ser licitadores de esa subasta.
Yo no tengo fondos en ningfin Banco quebrado,
Spues toda la cantidad que tenia eran diez pesos en
el Banco Espafiol cuando quebr6, y ni siquiera, como
es 16gico, me he preocupado de ellos; pero son mil-
tiples los ciudadanos de este pais que estin pendien-
tes de esa Comisi6n de Liquidaci6n Bancaria. No
creo que sea la Camara de Representantes el fiscal
general para perseguir todo lo mal heeho en la Re-
pfiblica, pero opino que en la. Camara de Represen-
tantes muchas veces se da lo que se llama la voz de
alarma y que esta voz que hoy yo doy puede servir
para que se rectifique la line de conduct torticera
que se sigue hoy de uno a otro confin de la Repfi-
blica, por la mayor parte de las autoridades y de los
organismos delegados de la autoridad, del Poder Eje-
cutivo, que intervienen en la liquidaci6n de los ban-
cos, y creo tambi6n que no esta de mAs que se levan-
te aqui una voz, para que con su vista y en su opor-
tunidad, nos apresuremos a legislar para impedir
que continfie el estado de cosas que predomina en esa
Comisi6n de Liquidaci6n Bancaria.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Continua la lecture
de comunicaciones.

(El Oficial de,Actas, leyendo)

Habana, Diciembre 11 de 1922.

Sr. President de la Camara de Representantes.

Sefi or:

El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
adopt el aeuerdo de rogar a la Camara de Repre-
sentantes consider lo expuesto por el Ejesutivo en el
veto al proyecto de ley que modifica varies articulos
de la Ley Orginica del Poder Ejecutivo (Ley de Con-
tabilidad), a fin de que pueda tratarse nuevamente
del referido proyeeto de ley.
Lo que tengo el honor de comunicarle.
Muy atentamente,

(fdos.) Aiurelio Alvarez, Presidente.-Adolfo Sil-
va, Secretario.-A. G. Osuna, Secretario.

SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Enterado.
Se va a dar lectura a' otra comunicaci6n del Se-
nado.


19 1







20 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES,


(El Oficial de Actas, leyendo) :

Habana, 9 de Octubre de&1923.

Sr. President de la Cimara de Representantes.

Senior:

A los efectos del articulo 12 de la Ley de Relacio-
nes entire la Camara de Representantes y el Senado,
terigo el honor de comunicar a usted que en la sesi6n
celebrada por este Cuerpo el dia de la fecha, ha sido
presentada y leida la proposici6n de ley siguiente:
"Referente a que la Comisi6n de Examen y Cali-
ficaci6n de Aduedos del Estado, obtendrA de los dis-
tintos Departamentos del Estado los datos necesarios
para fijar la ascendencia de las cantidades pendien-
tes de pago por el concept de gratificaciones a em-
pleados."
Muy atentamente,

(fdos.) Antonio Gonzalo P6rez, Presidente.-M.
Rivero, Seeretario.-A. G. Osuna, Secretario.

SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se va a dar lectura
a otra comunicaci6n del Senado.

(El Oficial de Actas, leyendo):

Habana, 13 de Noviembre de 1922.

SSr. President de la Camara de Representantes.

Sefior:

A los efectos del articulo 12 de la Ley de Rela-
ciones,entre la Camara de Representantes y el Sena-
do, tengo el honor de comunicar a usted que en la
sesi6n celebrada por este Cuerpo el dia de la fecha,
han sido presentadas y leidas las proposiciones de
ley siguientes:
Suprimiendo la Comisi6n Temporal de Liquidaci6n
Bancaria y las Juntas Liquidadoras, nombradas a
virtud de lo dispuesto en la Ley de 31 de Enero
de 1921.
Modificando various articulos de la Ley y Reglamen-
to del Notariado.
Derogando el articulo XLI de la Ley de Indultos
y el Decreto nfimero 400 de 16 de Marzo de 1922.
Derogando la Orden Militar nimero 191 de 20 de
Agosto de 1901 y restableciendo, en toda su integri-
dad los articulos 1,507 al 1,520 inclusive del C6digo
Civil vigente.
Muy atentamente,

(fdos.) Aurelio A. Alvarez, Presidente.--M. Rive-
ro, Secretario.-A. G. Osuna, Secretario.

(El Oficial de Actas, leyendo):

Habana, Noviembre 13 de 1922.

Sr. President de la Camara de Representantes.

Seflor:

El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el adjunto proyeeto de ley, referente a con-
ceder un eridito de cilatro mil pesos para tender a
necesidades urgentes de la Eseuela de Medicina.
Lo que tengo el honor de comunicar a usted a los


efectos del articulo 18 de la Ley de Relaciones entire
la Camara de Representantes y el Senado.
Muy atentamente,

(fdos.) Aurelio Alvarez, Presidente.-M. Rivero,
Secretario.--A. G. Osuna, Secretario.

PROYECTO DE LEY

Articulo I.-Se concede un credito de cuatro mil
pesos para tender a las necesidades urgentes de la
Escuela de Medicina de traslado del Laboratorio de
Higiene y Medicina Legal al Hospital "Calixto Gar-
eia',, Museo de Anatomia Topogr'fica, arreglo y
amueblado del Anfiteatro que existed en el edificio
Carlos M. de Cespedes de dicho Hospital, y los dos
salones altos del mismo, asi como de los locales del
edificio de la Escuela de Medicina situados en Zan-
ja y Belascoain.
Articulo II.-Estos fondos se tomaran de los so-
brantes del Presupuesto actual y se situardn a la
disposici6n del senior Rector de la Universidad para
que disponga de ellos al objeto indicado, previous los
requisitos legales.
Articulo III.-Esth ley empezard a regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repiblica.
Sal6n de Sesiones del Senado, en la Habana, a
trece de Noviembre de mil novecientos veinte y dos.

(fdos.) Aurelio Alvarez, Presidente.-M. Rivero,
Secretario.-A. G. Osuna, Secretario.

SR. PRESIDENT (VERDEJA): Pasa a la Comisi6n de
Instrucci6n Pfiblica.
Se va a dar lecture a otra comunicaci6n del Senado.

(El Oficial de Actas, leyendo):

Habana, 13 de Noviembre de 1922.

Sr. President de la Camara de Representantes.

Sefio r:

El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el adjunto proyecto de ley, referente a decla-
rar exenta de derechos de aduana, muelle y almace-
naje, la importaci6n de veinte y site farolas eletri-
cas, adquiridas en New York, por el Alcalde Muni-
cipal de Santiago de Cuba.
Lo que tengo el honor de comunicar .a usted a los
efectos del articulo 18 de la Ley de Relaciones entire
la Camara de Representantes y el Senado.
Muy atentamente,

(fdos.) Aurelio A. Alvarez, Presidenite.-M. Rive-
ro, Secretario.-A. G. Osuna, Secretario.

PROYECTO DE LEY

Articulo I.-Se declara exenta de derechos de Adua-
na, muelle y almacenaje, la importaci6n de veinte y
siete farolas el6ctricas, adquiridas en New York por
el Alcalde Municipal de Santiago de Cuba, a virtud
de suscripci6n pfiblica realizada en dicho lugar y
destinadas al embelleeimiento de los parques "Car-
los M. de Cespedes" y "Flor Crombet", de esa po-
blaci6n.
Articulo II.-Esta ley regird desde su publicaci6n
en la Gaceta Oficial de la RepTiblica.








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES. 21


Sal6nde Sesiones del Senado, en la Habana, a tre-
ce de Noviembre de mil novecientos veinte y dos.
(fdos.) Aurelio A. Alvarez, Presidente.-M. Rive-
ro, Secretario.-A. G. Osuna, Seeretario.

SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Se ha presentado una
solicitud para que quede sobre la mesa.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : He pedido la palabra,
senior Presidente y sefiores Representantes, para su-
plicar a la Comisi6n de Aranceles a que habra'de pa-
sar este asunto, que se sirva informarlo inmediata-
mente, puesto que se trata de algo muy necesario y
muy urgente para el alumbrado de Santiago de Cu-
ba, para que nos informen en la sesi6n de mariana.

(El Oficial de Actas, leyendo) :

Habana, 11'de Octubre de 1922.

Sr. President de la Cimara de Representantes.

S e'ior:

El Senado, .en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el proyeeto de ley que se aconpaiia, referente
a modificar el articulo 896 del C6digo de Comercio.
Lo que tengo el honor de comunicar a usted a los
efectos del articulo 18 de la Ley de Relaciones entire
la Cimara de Representantes y el Senado.
Muy atentamente,

(fdos.) Antonio Gonzalo Perez, Presidente.-M.
Rivero, Secretario.--A. G. Ostna., Secretario.

PROYECTO DE LEY

Articulo I.-El articulo ochocientos noventa y seis
del C6digo de Comercio, quedard redactado como si-
gue:
"Articulo 896.-Cuando en cualquier estado de un
juicio o expediente de suspension de pagos, de liqui-
daci6n o de quibbra, aparezcan motives racionales pa-
ra career que se ha infringido alguna ley o cometido
algfn hecho que pueda constituir delito, se remitirin
los antecedentes por el Juzgado o Comisi6n que co-
nozca del asunto al Juez de lo Criminal para su in-
vestigaci6n y lo demas que proceda.
La causa que se inicie con ese motive sustancial
por todos sus trlmites, sin que por ello se suspend
el curso del juicio o expediente de quc se trate."
Articulo II.-Esta ley comenzard a regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica, y
se deroga cuantq se oponga a su cumplimiento.
Sal6n de Sesiones del Senado, Habana, a los on-
ce dias del mes de Octubre de mil novecientos veinte
y dos.
(fdos.) Antonio Gonzalo P6rez, Presidente.-M.
Rivero, Secretario.-A. G. Osiu a., Secretario.

Sn. PRESIDENTE (VERDEJA) : Pasa a la Comisi6n de
Justicia y C6digos.
(El Oficial de Actas, leyendo):
Habana, 27 de Septiembre de 1922.
!Sr. President de la Camara de Representantes.
Senior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,


adopt el acuerdo de aprobar el proyeeto de ley que
se acompaiia, referente a crear como Instituci6n del
Estado, la Caja Nacional de Jubilaciones y Pensiones
de empleados y obreros de Empresas Ferroviarias y
de Tranvias, y de las Compafiia de Tel6fonos, esta-
blecidas en la Repfiblica y los de las demas Compa-
iias, Sociedades o Empresas de servicios pfblicos
que est6n anexadas o fusionadas a las primeramente
nombradas.
Lo cue tengo el honor de comunicar a usted a los
efectos del articulo 18 de la Ley de Relaciones entire
la Camara de Representantes y el Senado.
Muy atentamente,
(fdos.) Aurelio Alvarez, Presidente.-Adolfo. Sil-
va, Secretario.-A. G. Osuna, Secretario.

PROYECTO DE LEY

CAPITULO I

De la Ley y su objeto.

Articulo I.-Se crea, como instituci6n del Estado
la Caja Nacional de Jubilaciones y Pensiones de Em-
pleados y Obreros de Empresas Ferroviarias y de
Tranvias, y de las Compaiiias de Tel6fonos, estable-
cidas en la Repfiblica y los de las denMrs Compaiiias,
Sociedades y Empresas de servicios pfblicos que es-
ten anexadas o fusionadas a las primeramente nom-
bradas, con sujeci6n a las disposiciones de esta ley.
Articulo II.-Quedan comprendidos en esta ley los
empleados y obreros de los ferrocarriles y tranvias
de servicios pfiblicos, establecidos actualmente en el
pais y de los que en adelante se establezcan, sea por
el Estado o por Empresas particulares, de las Coin-
pafiias de Telifonos, y de las Sociedades o Empresas
de servicios pfiblicos con ella anexadas o funsionadas.
Articulo III.-Para los efeetos de esta ley, la de-
nominaci6n empleados y obreros, comprende a todas
las personas que presten servicios a las empresas fe-
rroviarias y de tranvias de servicios pfblicos y de las
compafiias de tel6fonos, y demis empresas de servi-
cios pfiblicos con ellas fusionadas, percibiendo de las
inismas sueldo o journal.
Los empleados y obreros a quienes se refiere la pre-
sente ley, no podrin ser separados de sus cargos o
empleos sino por causa justificada con audieneia del
interesado:
Se entenderin como tales causes:
(a) Falta repetida de asistencia a la oficina o ta-
ller o lugar de trabajo, sin motive legitimo.
(b) Ignorancia, inexcusable o ineptitud reiterada
en el desempefio del puesto o de las labores.
(c) Ocuparse durante las horas de'labor en asun-
tos que no sean de las empresas a quienes presten sus
servicios.
(d) Faltar en cualquier concept a las reglas de
orden y discipline, previamente establecidas, por'las
empresas.
(e) No guardar las debidas consideraciones a los
particulares que concurran a las oficinas para ges-
tionar sus negocios o asuntos.
(f) No cumplir debidamente las 6rdenes de los
superiores; y.
(g) Cualquier otra de igual entidad o analogia
a las precedentes.
A los efectos de este articulo las Compafiias res-
pectivas redactarin un Reglamento para su regimen
interior, que se someterh a la aprobaci6n del Secre-
tario de Agricultura, Comercio y Trabajo, en los que
se consignarin los deberes de los empleados.







22 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


CAPITULO II

Administracin de la Caja

Articulo IV.-La Administraci6n de la Caja esta-
r4 a cargo de un Directorio, elegido por cuatro afios,
formado por un Presidente designado por el Poder
Ejecutivo con la aprobaci6n del Senado, tres repre-
sentantes de las empresas ferroviarias y de tranvias
y sus similares anexadas o fusionadas, uno por las
compafiias de tel6fonos, tres por los obreros y em-
pleados de las aludidas empresas, y uno por los de las
compafiias de telefonos.
Para desempefiar cualquiera de los cargos del Di-
rectorio, a excepci6n del Presidente, sera precise te-
ner la condici6n de empleado, en active servicio o ju-
bilado, y tener no menos de cinco afios de servicio en
cualesquiera de las Empresas o Compafiias incluidas
en esta Ley, y los puestos que abandonen en las Com-
pafias, para ocupar los Directorios, les seran reser-
vados para su regreso al servicio de las mismas, con-
tOndoseles el tiempo para da jubilaci6n.
Articulo V.-En el Reglamento que se dicte para
la ejecuci6n de esta ley, se establecerf la forma en
que habrin de ser designados los representantes de
las empresas ferroviarias y de tranvias, de las empre-
sas fusionadas o anexadas, de las compafiias de tele-
fonos y de los empleados y obreros de las mismas,
respectivamente, que formen el Directorio de la Caja.
El President y demds miembros del Directorio per-
cibirin la remuneraci6n que les fije el Presupuesto
de la Caja.
Articulo VI.-El Presidente tendrh voz y voto en
las deliberaciones del Directorio y su voto decidira
Sen caso de empate. Sera el ejecutor de las rssolucio-
nes del Directorio, y su representante legal. Los em-
pleados de la Caja estaran bajo sus inmediatas 6r-
denes, pero el nombramiento y remoci6n de los mis-
mos correspondera al Directorio.
Todos los empleados subalternos que necesite el
Directorio, seran elegidos delpersonal en servicio ac-
tivo en las distintas Compafiias, Sociedades o Empre-
sas comprendidas en esta ley reservindoles el derecho
de volver a los puestos que abandonaron en las com-
pafiias para ocupar uno cualquiera de los que se hu-
bieren asignado por el Directorio.
Articulo VII:-En caso de ausencia, enfermedad o
imposibilidad, el Presidente del Directorio sera sus-
tituido por la persona, que, oportunamente, desig-
narA el Ejecutivo en la forma que se consignarh en
el Reglamento que se dicte para el cumplimiento de
esta ley.
Articulo VIII.-El Directorio se regirA por el Re-
glamento interno que dicte al efecto, y anualmente
fijarA su presupuesto de gastos y el monto de las ju-
bilaciones y pensions que deben ser satisfechas du-
rante el afio con los fondos de la Caja, los que som'e-
terA a la aprobaci6n del Poder Ejecutivo. Cuando
los recursos calculados no alcancen a cubrir el im-
porte total de las jubilaciones y pensions, que deban
ser satisfechas durante el afio, el Estado anticiparA
en concept de prestamos la diferencia. En este ca-
so, sera el Directorio el que solicite del Poder Eje-
cutivo la adopci6n de medidas necesarias para cu-
brir tal diferencia.
El Directorio, ademas, publicara trimestralmente,
en la Gaceta Oficial de la Repfiblica, un balance ge-
neral del estado de la Caja, expresando los ingre-
sos y egresos.


CAPITULO III

Del fondo de la Caja.

Articulo IX.-El fondo de la Caja se formara con
las asignaciones siguientes:
(a) Con el descuento forzoso del tres por eiento
de los sueldos de las personas comprendidas en el
articulo segundo.
(b) Con el imported del primer mes de sueldo pa-
gadero en veinte y cuatro mensualidades consecutivas
del empleado u obrero que, por primera ve, entire al
servicio permanent de las empresas y de los que ac-
tualmente los presten a la vigencia de esta ley. Si du-
rante ese lapso el empleado u obrero ocupare un
puesto menos retribuido, s6lo se le descontarh la par-
te proporcional correspondiente al nuevo sueldo.
(c) Con la diferencia del sueldo correspondiente
al primer mes, cuando el empleado u obrero pase a
ocupar un puesto mejor retribuido.
S(d) Con la contribuci6n mensual de las empre-
sas, equivalentes al dos por ciento del' monto total de
los sueldos y jornales de todos sus empleados y obre-
ros, y del imported de sueldo y jornales, del personal
en los trabajos por contrata.
(e) Con el imported liquid de las ventas de los
articulos abandonados y no reclamados en los ferro-
carriles, tranvias y reservados telef6nicos, con too
cobro indebido hecho por los empleados y no devuel-
to por reclamaci6n establecida; con los sueldos y can-
tidades de reclamaciones rezagadas en las diferentes
compafias comprendidas en esta ley, seialandose dos
anos para su prescripcion.
(f) Con las multas impuestas con arreglo a esta
ley.
(g) Con los intereses de los fondos acumulados.
(h) Con las donaciones y legados que se hicieran
a la Caja.
(i) ,Con el descuento forzoso, del tres por ciento
de las jubilaciones y pensions que se paguen.
(j) Con el descuento forzoso del ocho por ciento
de las jubilaciones y pensions de todos los empleados
y obreros que al ser jubilados no hayan contribuido
al fondo de pensions durante veinte y dos afios, ya
sea por llevar various afios de servicio con anterioridad
a la promulgaci6n de esta ley, ya sea por haberse
acogido al articulo veinte y uno de la misma. En
este descuento queda incluido el del inciso anterior
letra (i), y s61o se hara por el tiempo que le falte al
jubilado para completar veinte afios, contandole to-
do el tiempo que haya contribuido al fondo de pen-
siones. Completados los veinte afios en esta forma,
se le continuara descontando el' tres por ciento en
vez del ocho mencionado.
Quedan exceptuados de este inciso los que est6n
comprendidos en el inciso diez y nxeve de esta ley.
Articulo X.-Las empresas comprendidas-en esta
ley, cuyo personal este comprendido en su beneficio,
estAn obligadas a practicar los descuentos que se re-
fieren los incisos (a), (b) y (c) del articulo anterior,
en los sueldos del personal de su dependencia, y a de-
positar su imported todos los meses en la Tesoreria
General de la Repfiblica, conjuntamente con los in-
gresos provinientes de los incisos (d), (e), (f) e (i)
del mismo articulo, en moneda de curso legal, sin
deducir cantidad alguna por ningfin concept, den-
tro de los diez primeros dias siguientes a cada mes
vencido. La Tesoreria General de la Repfiblica, cons-
tituira un fondo especial con el product de estos in-
gresos, que tendra exclusivamente a disposici6n de la
Caja y que por ningfin motive podrAn afectarse para








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES. 23


fines distintos de la aplicaci6n que expresamente le
da esta ley.
Articulo XI.-Los fondos y las rentas que se ob-
tengan por esta ley serAn de la exclusive propiedad
de las personas comprendidas en sus beneficios y el
Directorio de la Caja, atenderk al pago de las jubi-
laciones y pensions que se acuerden.
En ningfin caso, podrA disponerse de dichos fon-
dos, sino para el pago de jubilaciones y pensions,
bajo la responsabilidad personal de los miembros del
Directorio, que se harfi efectiva judicialmente, ex-
cepto en aquellas otras erogaciones que expresamen-
te se autorizan por esta ley.
Articulo XII.-Los fondos de la Caja, deseontadas
las sumas -indispensables para los pagos corrientes,
podrAn ser invertidos, previa resoluci6n del Directo-
rio eii cada caso, en la adquisici6n de valores pfiblicos
del Estado y en su defecto inmuebles.
El Directorio cuidarA de no afectar las operaciones
que se autorizan por este articulo, aquellos fondos
que juzguen necesarios conservar en efectivo para el
pago de jubilaciones y pensions corrientes.
Articulo XIII.-Los fondos, valores y bienes que
se adquieran por consecuencia de esta ley son inem-
.bargables.
CAPITULO IV
De las Jubilaciones.

Articulo XIV.-Los empleados y obreros a que se
refiere el articulo II que hayan contribuido al fon-
do de la Caja con los descuentos establecidos en el
articulo IX, salvo las excepciones que se determina-
ran, tendran derecho a la jubilaci6n que, les corres-
ponda segin clase que fija esta ley.
El tiempo de servicio se computarh tomando el que
hayan prestado en el territorio de la Repfiblica en
una o varias de las empress a que se refiere esta,ley,
consten o no al tiempo de la promulgaci6n de esta ley.
Articulo XV.-La jubilaci6n se clasificara.
Primero: Ordinaria.
Segundo: Por invalidez.
Tercero: Por retire voluntario.
Articulo XVI.-El monto de la jubilaci6n ordina-
ria se calculara con relaci6n al promedio de los suel-
dos percibidos durante los dos filtimos afios de ser-
vicios y con sujeci6n a la siguienie escala:
Primero: Hasta cien pesos, moneda official, de suel-
do mensual, el setenta y cinco por ciento.
Segundo: Sueldo entire .cien y quinientos pesos, mo-
neda official, de sueldo mensual, setenta y cinco pesos,
mis el sesenta por ciento de la diferencia entire cien
y quinientos pesos moneda official.
Sera parte integrante del sueldo o salario, a los
efectos del descuento de la jubilaci6n, el valor de la
rent de la casa que, por raz6n de su cargo, las Em-
presas proporcionen a .determinados empleados u
obreros, y los sobresueldos que les hayan sido asig-
nados.
Articulo XVII.-Corresponde a la jubilaci6n ordi-
naria, dentro de las condiciones estableeidas en el
articulo anterior, integra, el empleado u obrero que
haya prestado veinte aieos de servicios, cualquiera
que sea su edad.
Articulo XVIII.-El monto de la jubilaci6n, por
ihvalidez se calculara con relaci6n al promedio de los
sueldos percibidos durante los dos iltimos afios de
servicios, a raz6n de un setenta por ciento del pro-
medio de sueldos obtenidos.
Articulo XIX.-Corresponde la jubilaci6n por in-
validez, dentro de las condiciones establecidas en el


articulo anterior, al empleado'u obrero que cualquie-
ra que sea su tiempo de servicio, fuere declarado fi-
sica o intelectualmente imposibilitado para continuar
en el servicio de su empleo o de otro compatible con
su actividad habitual o con su preparaci6n compro-
bada, bien por enfermedad cr6nica incurable o por
inutilidad fisica, siempre que se hubiese inutilizado
por consecuencia de algfin accident ocasionado en el
servicio o por causa evidence y exclusivamente impu-
table al mismo servicio. Estos extremes se compro-
barAn en la forma que establezea el Reglamento de
esta ley.
Articulo XX.-Cuando se gestione una jubilaci6n
por invalidez, despu6s de haber dejado de pertenecer
al personal de las empresas incluidas en esta ley, no
se concederA la jubilaci6n si no se comprueba que la
invalidez se origin cuando el empleado u obrero for-
maba parte del personal-de dichas empresas, y las
gestiones no se realicen dentro de seis meses a partir
de la fecha en que se deje de pertenecer a las em-
presas.
Articulo XXI.-Corresponde la jubilaci6n por re-
tiro voluntario al empleado u obrero que teniendo
mas de diez afios de servicios y cincuenta de edad, no
alcance el nfimero de afios exigidos por el articulo
diez y siete.
Esta jubilaci6n se calculard a raz6n de un cin-
cuenta por ciento del sueldo que result como pro-
medio de los disfrutados durante los dos filtimos afios
por el empleado u obrero que solicite la jubilaci6n.
Articulo XXII.-Los empleados u obreros que te-
niendo menos de diez arlos de servicio alcancen los
setenta aflos de edad, y deseen cesar en el servicio,
tendran derecho a una indemnizaci6n igual a la su-
ma aportada por ellos al. fondo de la Caja, mas los
intereses a raz6n del ciinco por ciento annual, capitali-
zados por anios. En ningfin caso se calcularAn 6stos
intereses con posterioridad a la fecha del retire.
Articulo XXIII.-Los empleados u obreros que fue-
sen declarados cesantes por no requerirse sus servi-
cios, por la rebaja que sea precise, hacer en cual-
quier 6poca especial del afio, por razones de economic
u otras analogas, formarin el cuerpo de enpl'eados
y obreros excedentes; y si ingresaren posteriormente
al servicio, tendra derecho, a los efectos de esta ley,
a que se le computer los servicios prestados con an-
terioridad a la declaraci6n de excedencia, sin que,
durante 6sta tenga que cotizar el fondo de jubilaci6n.
Articulo XXIV.-Cualquiera que sea la cuantia del
haber o journal que devengue el empleado u obrero,
no podra tributar mAs que con los descuentos sefia-
lados en los incisos (a), (b), (c) y (j) del articulo
noveno de esta ley, ni tendra derecho en su jubila-
ci6n a pension mayor que la correspondiente a un
sueldo que no exceda de quinientos pesos mensuales
conforme lo determinado en esta ley.
Articulo XXV.-A los efeetos de la jubilaci6n s61o
se tomarAn en cuenta los servicios efectivos, aunque
fuesen discontinuos, durante el nimero de afios re-
queridos.
Cuando la retribuci6n del trabajo que haya sido
total o parcialmente por journal, se computara un afio
por cada doscientos cincuenta dias de trabajo efec-
tivo y si hubiere sido por horas para establecer el
niumero de dias de trabajos efectivos; pero en nin-
grin caso se computara mas de un afio de servicios
efectivos por los que scan prestados en cada afio
natural.
Articulo XXVI.-La fracci6n que en el termino de
antigiiedad exceda de seis meses, sera computada por
afio. entero.








24 DIARIO DE SESIONES DEL: CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


Articulo XVII.-Las jubilaciones por invalidez se
acordarin con caricter provisional y los interesa-
dos quedarin sujetos a las revisiones que disponga el
Directorio de la Caja, dentro de los cinco afios pos-
teriores a su otorgamiento, a partir de cuya fecha
se considerarhn definitivas.
Articulo XXVIII.-No se podrAn acordar jubila-
ciones por invalidez sin previo examen de los m6di-
cos designados al efecto por el Directorio respect a
las causales de imposibilidad fisica e intelectual ale-
gadas, sin perjuicio de 6sto, el Directorio ordenari to-
das las averiguaciones que estime pertinentes.
Articulo XXIX.--Unicamente los que hayan obte-
nido jubilaci6n voluntaria podran volver al servicio.
En este caso, el jubilado cesar6 en el goce de la ju-
bilaci6n y percibiri solamente el sueldo asignado al
nuevo empleo. Al cesar en 6ste por cualquier cau-
sa, volverd al goce de su anterior jubilaci6n, sin que
pueda recurrir para que le sea aumentada, por cuya
causa no se le exigirAn los aportes establecidos en el
articulo noveno, con relaci6n al nuevo empleo.
Articulo XXX.-'Except-iase de los dispuesto en
el articulo anterior al jubilado por invalidez cuyos
servicios sean dtilizados en otro empleo; en este ca-
so, percibira ademis del sueldo la fracci6n de la ju-
bilaci6n por .invalidez, que acuerde el Directorio de
la Caja, proporcionalmente, a la disminuci6n sufri-
da en su ineapacidad de trabajo, y cuando alcanza-
se los afios de servicio para obtener.jubilaci6n ordi-
naria, les sera acordada jubilaci6n definitive, igual
al monto de la ordinaria que correspond al monto
del sueldo de su nuevo empleo, -mAs la fracci6n de
la jubilaci6n por invalidez que haya percibido.
Articulo XXXI.-Las jubilaciones seran acorda-
das por el Directorio de la Caja ante el cual debe-
rfan solicitarse y, una vez concedidas seran pagadas
desde el dia en que el interesado deje el servicio. El
empleado u obrero que se consider con derecho a la
jubilaci6n prsentari al Directorio escrito expresan-
do todas las circunstancias y requisitos que,la com-
prendan y acompafiando los documents que acredi-
ten sus derechos y pidiendo que se le reclame el ex-
pediente o expedientes personales donde se hallaren
si se hubiesen formado por las Empresas respectivas,
y las demAs pruebas que le convengan. El Direeto-
rio, por mediaci6n del Presidente, reelamarh el ex-
pediente o expedientes del empleado u obrero, asi co-
mo cuantos datos y certificaciones sean necesarias pa-
ra la comprobaci6n del derecho que se reelama.
Contra la resoluci6n del Directorio denegando el
derecho reclamado podrA el interesado apelar, dentro
de los treinta dias siguientes a la notificaci6n de la
resoluci6n, ante la Sala de Gobierno de la Audien-
cia en cuya ,demarcaci6n prestase sus servicios el
apelante, y a la cual remitiri el Directorio el expe-
diente del caso. La Sala de Gobierno, para mejor
proveer o a solicitud del apelante, podri acordar la
prietica de alguna actuaci6n omitida o tendiente a
aclarar algfin hecho, y dictark auto resolutorio den-
tro de quince dias.
Contra el auto confirmatorio de la denegaci6n de la
jubilaci6n, el interesado podra, dentro de los quince
dias siguientes a la notificaci6n de la resoluci6n,-an-
te la Sala de Gobierno de la Audiencia en cuya de-
marcaci6n prestase sus servicios el apelante, y a la
cual remitirA el Directorio el expediente del caso.
La Sala de Gobierno, para mejor proveer o a solici-
tud del apelante, podra acordar la prActica de algu-
na actuaci6n omitida o tendiente a aclarar algin he-
cho, y dictara auto resolutorio dentro de quince dias.
Contra el auto confirmatorio de la denegaci6n de


la jubilaci6n el interesado podra, dentro de los quin-
ce dias siguientes de la notificaci6n, recurrir para an-
te la Sala de Gobierno del Tribunal Supremo, la cual
dentro de los quince dias siguientes al recibo del ex-
pediente, que se le remitird, dictarA auto, sin ulte-
rior recurso, confirmando o revocando el recurrido.
Las actuaciones se practiearAn y los documents
que scan precisos para justificar los requisitos que
esta ley exige, se efectuarAn y expediran sin exac-
ci6n de derechos de ninguna clase, y en t6rmino no
mayor de diez dias, siempre que se solicite por escri-
to, expresando la causa y mediante juramento.
Articulo XXXII.-Los empleados que fuesen des-
tituidos por mal desempefio de sus cargos o por abu-
sos de bebidas alcoh6licas durante el ejereicio del
mismo, o condenados por sentencia por delito grave,
no seran jubilados ni se les devolvera el imported de
los descuentos hechos a sus sueldos. En el caso de
que el empleado a quien se contrae este articulo tu-
viese familiar 6sta gozarA de la pension, adjudicandose
en la misma forma y proporci6n que se explicarA en
los articulos treinta y site, treinta y ocho y treinta
y nueve.
Los motives de toda destituci6n se comprobarin
ante el Directorio de la Caja en los expedientes que
se promuevan en cada caso, en la forma que expli-
cara el Reglamento que se dictarA. La resoluei6n del
Directorio podrA ser apelada para ante la Sala de
Gobierno de la Audiencia y, en su oportunidad re-
currirse para la del Tribunal Supremo con el proce-
dimiento que se menciona en el precedente articulo.
Cuando la resoluci6n definitive acredite que la se-
paraci6n ha sido indebida, se repondri al eempleado,
abonindosele todo el tiempo en que estuvo suspense,
contandosele, ademis, a los efectos de la jubilaci6n,
y descontandosele las cuotas correspondientes para
el fondo de jubilaci6n.
Quedan exceptuado de este articulo los empleados
u obreros que desempefien cargos de los reputados de
confianza de libre disposici6n de las Empresas si fue-
ren de nuevo ingreso en lag compafiias, o no lo hu-
bieren obtenido por ascenso, en cuyo caso pasaria a
ocupar el puesto que por escalaf6n le correspondiere.
Articulo XXXIII.-El derecho para pedir la ju-
bilaci6n se extingue a los seis meses a contar del dia
en que el 6empleado u obrero deje el servicio.
Articulo XXXIV.-Las cuotas vitalicias y el de-
reeho a percibirlas solo se pierde por las causes ex-
presadas en esta ley.
El jubilado, si se domicilia en el extranjero, lo co-
municara al Directorio de la Caja en la forma que
explicara el Reglamento.
Articulo XXXV.-La conmutaci6n, el indulto o
la amnistia, no haran renacer los derechos perdidos
como consecuencia de lo dispuesto en esta ley.
Articulo XXXVI.-No podra reclamar su jubila-
ci6n el que tenga causa criminal pendiente por deli-
to grave, o haya sido separado del cargo por fraude
a la Empresa aunque del hecho no hayan conoeido
todavia los Tribunales.

CAPITULO V

De las pensions\

Articufo XXXVII.-En los mismos casos en. que
con arreglo a esta ley haya derecho a gozar de jubi-
laci6n y ocurra el falleeimiento del empleado u obre-
ro, tcndr~n derecho a pedir pension en proporci6n y
condiciones establecidas en esta ley. La viuda, el
viudo invAlido, los hijos o en su defecto los-padres y






DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES -25


a falta de estos las hermanas solteras del causante
hasta la edad de veinte y un aiios y las-mayores de
edad si estuviesen imposibilitadas para el trabajo. i
Por fallecimiento del jubilado, las personas enu-
meradas en el pirrafo anterior tendran derecho a pen-
si6n en las condiciones estableeidas en los articulos
sigaientes, sin mis trimites que el de justificar su
personalidad, acreditar la existencia de la jubilaci6n
de conformidad con esta ley y observer los requisitos
por ella establecidos.
Asimismo tendrin derecho a pension las personas
antes mencionadas, si el causante falleciese en el ejer-
cicio de su cargo y siempre que tenga mis de diez afios
de servicio.
A los efectos del articulo treinta y nueve se en-
tenderf que la jubilaci6h a que habri tenido dereeho
el causante, es la jubilaci6n por invalidez.
Articulo XXXVIII.-El dereeho a gozar de la pen-
si6n entire las personas mencionadas en el articulo
anterior, correspondera desde el dia del falleeimien-
to del causante y se otorgard en la forma y orden
siguientes:'
Primero:-A la viuda, al viudo incapacitado pa-
ra el trabajo, ambos en concurrencia con los hijos.
Segundo:-A los hijos solamente.
Tercero:-A la viuda en concurrencia con los pa-
dres del causante, siempre que 6stos estuviesen ex-
clusivamente a cargo de aqu6l.
Cuarto:--A los padres que se encuentren en las
condiciones del inciso anterior.
Quinto:-A las hermanas solteras del causante que
se eneuentren en las condiciones de los padres.
Los hijos naturales reconocidos gozarin de la par-
te de pension a que tengan derecho con arreglo a la
legislaci6n civil.
Articulo XXXIX.-E1 imported de la pension sera
igual a la jubilaci6n que percibia o a que tenia dere-
cho el causante.
La mitad de la pension corresponde a la viuda, si
concurren los hijos o los padres del causante; la otra
mitad se distribuird entire 6stos "per capital A fal-
ta de padres e hijos, la totalidad de la pension co-
rresponderA a la viuda.
En los casos de los incisos primero y segundo del
articulo treinta y ocho, se extinguen el dereeho a la
pension de. alguna de las personas comprendidas en
ellos, en la parte correspondiente acrecera a los hi-
jos sobrevivientes comprendidos en los beneficios de
esta ley.
Articulo XL.--Si la esposa del empleado quedase
viuda hallindose divorciada por su culpa o hubiese
estado separada de 6ste sin voluntad de unirse, no
tendra dereeho a pension y ,sta pasard a las perso-
nas que con arreglo a esta ley tengan. dereeho a ella.
Articulo XLI.-Si a la muerte del causante de una
pension quedaran hijos hulrfanos de 'distintos matri-
monios la pension se distribuiri en la proporci6n que
correspond a los mismos y sera entregada a sus res-
pectivos representantes legales.
Articulo XLII.-Las pensions vitalicias y el de-
recho a percibirlas s61o se pierde por las causes es-
tablecidas en esta ley sobre la pirdida de jubilaciones.
Articulo XLIII.-No se acumularin dos o mas
pensions de las que concede esta ley en la misma
persona, al interesado le corresponde optar por la
que le convenga y hecha la opci6n quedari extingui-
da el derecho a las otras.
Articulo XLIV.-Las pensions serAn acordadas
por el Directorio en la misma forma y con iguales re-
cursos que se han sefialado para las jubilaciones, en
el articulo treinta y uno.


Articulo XLV.-Las personas enumeradas en el
articulo treinta y siete tendran derecho a una indem-
nizaci6n igual al imported de las cantidades con que
hayan contribuido al fondo de jubilaci6n y pensions
el empleado u obrero fallecido que no deja dereeho
a pension, afiadiendose a dicho imported el sesenta y
siete por ciento del mismo.
Articulo XLVI.-E1 dereeho a pension se extingue:
Primero:-Para la viuda y el viudo o madre, cuan-
do contrajeran nuevas nupcias.
Segundo:-Para los hijos, desde que lleguen a la
edad de diez. y ocho afios, salvo en los casos de inca-
pacidad fisica o mental para el trabhjo.
Tercero:-Para las hijas o hermanas solteras, des-
de que contraigan matrimonio.

CAPITULO VI

Disposiciones Generales

Articulo XLVII.-Los sueldos, las jubilaciones y
pensions son inembargables. Sera nula -toda ven-
ta, cesi6n o constituei6n de'derecho que las grave y
que impida su libre disposici6n por el poseedor de
los mismos
Articulo XLVIII.-Las Empresas a que se refiere
.esta ley estar6n obligadas a suministrar al Directo-
rio de la Caja todos los informes que solicite del per-
sonal y a permitir las comprobaciones que juzgue
pertinente bajo apercibimiento y pena de multa va-
riable entire cincuenta y mil pesos.
Articulo XLIX.-L Las empresas a que se refiere es-
ta ley, que no depositaren en el tiempo y forma es-
tatuidos en esta ley, en su articulo d6cimo, las su-
mas a que estAn obligadas a depositar con sujeei6n
a la misma ,incurriran en una multa de cien pesos,
por cada dia de demora, hasta tanto efectfien el de-
p6sito con el interns legal a contar desde el primer
dia del incumplimiento.
El President del Directorio tendri personalidad
suficiente para promover ante el Poder Ejecutivo o
los Tribunales de Justicia, por via de apremio, las
acciones ejecutivas que correspondan, hasta hacer
efectivas las obligaciones y penalidades de esta ley.
Las resoluciones del Directorio asentadas en el li-
bro de actas, y aprobadas, constituyen instrument
p6blico.
Articulo L.-E1 Poder Ejecutivo dictari el Regla-
mento para la ejecuci6n de la present ley.
Articulo LIl-La Caja formulary. un censo de los
empleados y obreros comprendidos en la present ley,
con expresi6n de todos aquellos particulares que es-
time necesarios para la mejor aplicaci6n de la misma,
dentro de los dos primeros afios de su funcionamien-
to; cuyo resultado .elevar6 al Poder Ejecutivo, pro-
poniendo con vista de ellos cuantas medidas juzgue
procedente.
En ningfn caso se impondrA la suspension de em-
pleo y sueldo a los empleados y obreros como disci-
plina por faltas cometidas en -el servicio. Por tales
faltas se castigarA con multa de uno a veinte pesos
en la forma que prescribir6 el Reglamento.

CAPITULO VII

Disposiciones Transitorias

Articulo LII.--Todo empleado u obrero que haya
fallecido despubs .de haber contribuido al fondo de
jubilaci6n establecido por la Ley de Jubilaciones de
Empleados y Obreros de Ferrocarriles y Tranvias y






26 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

de las Compafiias de Tel6fonos, de veinte y seis de PROYECTO DE LEY
Noviembre de mil novecientos veinte y uno y tengan
el tiempo de servicio que require esta ley, sus here- Articulo I.-Los articulos sesenta y dos, sesenta
deros tendrAn derecho a los beneficios que ella con- y tres y sesenta y cuatro de la Ley Organica del Po-
cede. -i der Judicial quedarAn redactados como sigue:
Articulo LIII.-El Poder Ejecutivo dispondrA la Articulo 62.-Las ternas para el nombramiento de
forma y fecha en que, al tiempo de regir la present funcionarios de la novena categoria del Escalaf6n
ley, deberAn ser transferidos a la Caja Nacional de Judicial comprenderan funcionarios de la d6cima ca-
Jubilaciones y Pensiones, de los empleados y obreros tegoria, o sean Jueces Municipales de Tercera Clase.
de las empresas incluidas en la misma, los fondos, do- Podran ser comprendidos tambien en la terna Seere-
cumentos y antecedentes que obren en su poder, por tarios de Audiencias de Segunda Clase y Oficiales de
raz6n de lo establecido en la ley sobre la propia ma- Sala Letrados de la Audiencia de la Habana.
teria, de veinte y seis de Noviembre de mil novecien- Las ternas para el nombramiento de funcionarios
tos veinte y uno; declarando precxistentes todos los de la octava categoria del Escalaf6n Judicial com-
derechos y obligaciones contraidas a su amparo. prenderdn funcionarios de la novena categoria. Tam-
Los empleados y obreros que al comenzar a regir bien podran ser incluidos en la terna Abogados Fis-
esta ley estuviesen, disfrutando de alguna pension cales de Audiencias de Segunda Clase, que hayan des-
de empresas ferrovia-ias y de tranvias y de las cor- empeiiado sus cargos cuatro afios con buena nota.
pafiias de telifonos, establecidas en la 'Repiblica, y Articulo 63.-En las ternas para cubrir vacantes
de las denies compafias, sociedades o empress de del Escalaf6n Judicial, desde la cuarta hasta la sep-
servicios piblicos que estin anexadas o fusionadas a tima categoria, comprenderan funcionarios de la ca-
las primerainente mentadas, donde prestaron sus ser- tegoria. inmediatamente inferior. Tambi6n podran
vicios, se entenderin acogidos a los beneficios de la ser comprendidos en la s6ptima categoria Abogados
misma, teniendo derecho al maximum de la jubilaci6n, -Fiscales de la Audiencia dela Habana, Tenientes Fis-
o sea, el setenta y cinco por ciento del iltimo suel- cales de Segunda Clase, y Secretarios de Sala del Tri-
,do o journal que devengaba al comenzar a'disfrutar bunal Supremo que tengan por lo menos seis afos de
la pension. servicios con buena nota; en la sexta categoria, Abo-
Los empleados u obreros que al promulgarse la gados Fiscales del Tribunal Supremo, Tenientes Fis-
presente ley, tuvieren sesenta afios cumplidos y lle- cales de la Audiencia de la Habana y Fiscales de Au-
varen por lo menos cinco de servicios, podran acoger- diencias de Segunda Clase que tengan cuando menos
se a los beneficios de la misma con el minimum de la seis afios de servicio con buena nota; y en la quinta
jubilaci6n sefialada. categoria podran ser comprendidos el Fiscal de la Au-
diencia de la Habana y Tenientes Fiscales del Tribu-
CAPITULO VIII nal Supremo que tengan por lo menos seis afios de
servicios y buena nota.
Disposici6n Final Articulo 64.-E1 Tribunal Supremo podra propo-
ner en terna para cubrir vacantes en cualquiera de las
Articulo LIV.-Esta ley y el reglamento que se categories del Escalaf6n Judicial, a funcionarios de
dictarA, comenzaran a regir seis meses despues de su igual o superior eategoria que lo soliciten.
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica, y Articulo II.-Los articulos cincuenta y ocho, seten-
deroga cuantas leyes, decretos y demis disposicio- ta y site, ochenta y ocho, noventa y dos, ciento seis,
nes legales se opongan en todo o en parte a lo que ciento cincuenta y tres, ciento setenta y ocho y dos-
en la misma se establece. cientos ochenta y cuatro de la propia Ley Organica
Sal6n de Sesiones del Senado, Hiabana, a los vein- del Poder Judicial quedan modificados como siguen:
te y seis dias del mes de Septiembre de mil nove- Articulo 58.-E1 articulo cincuenta y ocho, en su
cientos veinte y dos. penfiltimo pArrafo, queda redactado como sigue: "El
(fdos.) Aurelio A. Alvarez, Presidente.-Adolfo tiempo de ejercicio de funciones judiciales y fiseales
Silva, Secretario.-A. G. Osuna, Secretario. se computarh como ejercicio de la Abogacia al efecto
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Pasa a las comisiones de capacitar a los Abogados para poder ser nombra-
de Justicia y C6digos y a la de Trabajo y Reformas dos Magistrados del Tribunal Supremo.
Sociales. Se deroga el iultimo parrafo de dicho articulo.
Se va a dar cuenta con otra comunicaci6n del Se- Articulo 77.-E1 articulo setenta y siete se adicio-
nado. na con el siguiente parrafo: "Los funcionarios del
(El Oficial de Actas, leyendo) Escalaf6n. Judicial hasta la novena categoria, que ha-
yan prestado servicios en el Ministerio Fiscal, du-
abana, 6 de Octubre de 1922 rante diez afios por lo menos, en las Audiencias, des-
pu6s de la vigencia de esta ley, y que hubieren per-
Sr. President de la CAmara de Representantes. tenecido con anterioridad al Escalaf6n Judicial, se
les computara a los efectos de la antigiiedad en el car-
Sefior:. r go que desempefaron, el tiempo de servicios presta-
dos en dicho Ministerio".
El Senado, en.sesi6n celebrada el dia de la fecha, Articulo 88.-E1 articulo ochenta y ocho, queda-
acord6 modificar el proyecto de ley de ese Cuerpo, rA redactado como sigue: "El Presidente de la Au-
referente a modificar varies articulos de la Ley Or- diencia o Sala de Gobierno respectiva,'deberi dispo-
ginica del Poder Judicial. ner de oficio la inacci6n del cxpediente, cada vez que
Lo que tengo el honor de comunicar a usted a los fuere necesario, o a virtud de los datos quc hubie-
efectos del articulo 19 de la Ley de Relaciones entire ren llegado a su conocimiento, por quejas presenta-
la CAmara de Representantes y el Senado. das bajo juramento o a instancia del Ministerio Fis-
Muy-atentamente de usted, cal. Una vez incoado el expediente y durante su
(fdos.) Aurelio -Alvarez, Presidente.-Adolfo Sil- curso, la Sala de Gobierno, podra suspender de em-
va, Seeretario.-A. G. Osuna, Secretario. pleo y sueldo, previa su audiencia, al funcionario






DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 27


acusado, si es por raz6n de delito u otra causa grave,
y esta suspension durara mientras subsista la causa
que la motive. En caso de absoluci6n o sobresei-
miento del expediente se abonari al funcionario el
sueldo que haya dejado de percibir.
Articulo 92.-En el articulo noventa y dos, entire
el tercero y cuarto parrafo, serd intercalado lo si-
guiente: "La Sala de Gobierno, no obstante, tendrA
siempre la facultad de disponer, antes de resolver,
la prcetica de las pruebas que estime necesarias con
citaci6n personal de las parties interesadas."
En la resoluci6n que dicte la Sala respective, acor-
dando la separaci6n o el traslado, se hard constar la
causa que la motiva.
Articulo 106.-El articulo ciento seis de la Ley Or-
ganica del Poder Judicial en su inciso tercero, que-
dard redaetado asi: (Tercero) : "A virtud de denun-
cia de persona hibil para comparecer a juicio".
Articulo 153.-El articulo ciento cincuenta y tres
serd adicionado con el siguiente parrafo:
"No obstante las Salas .de Gobierno podran sepa-
rar libremente, tanto a sus auxiliares y subalternos,
dcmo a los de los Juzgados de sus respectivos distri-
tos, previa audiencia de 'los interesados, cuando a
su juicio asi lo exijan motives de conveniencia pfibli-
ca, dejando consignado siempre en el expediente per-
sonal el motive de la separaci6n".
Se ex'ceptfian de esta disposici6n los Secretaries de
Sala de la Audiencia, quienes s6lo podrin ser sepa-
rados por causa justificada, mediante expediente y
oyendo al interesado.
El articulo 178 deberA quedar redactado en la si-
guiente forma.
."Articulo ciento setenta y ocho.-La Sala de Va-
caciones se compondrA en el Tribunal Supremo de
cinco y en la Audiencia de la Habana de seis Magis-
trados; y en ambas el Presidente del Tribunal o un
President de Sala. En las Audiencias de Santa Cla-
ra y Oiiente el nimero de Magistrados que forman
la Sala de Vacaciones serA de cuatro, tres Megis-
trados, y ademis el que la preside que lo sern el Pre-
sidente de la Audiencia, o uno de los Presidentes de
las Secciones, segfin turn que entire ellos eleven.
En las demas Audiencias el nfimero de Magistra-
dos que formen la Sala de Vacaciones seri de tres."
Articulo III.-E1 articulo doscientos site de la
Ley Organica del Poder, Judicial, seri modificado co-
mo sigue:.
Su inciso primero quedarA redactado asi: (1) Re-
dactar las disposiciones y reglamentos oportunos para
ra el interior del propio Tribunal y de los demas de
la Repfiblica, y para el despacho de los negocios an-
te los mismos; determinar cuando pueden suspender-
se las vistas de pleitos y causes y los juicios orales,
disponer en la forma que creyere convenient acerca
de los trajes, insignias y distintivos de los funciona-
rios judiciales, fiscales y abogados; y sefialar los de-
beres de fos auxiliaries y subalternos de-los jueces y
tribunales."
Dicho articulo doseientos siete, seri adicionado co-
mo sigue:
(b) "Designar en Comisi6n, para el desempefio
de cualquier Juzgado de Primera Instancia o de Ins-
trucci6n, a cualquier funcionario judicial de la mis-
ma o superior eategoria, en caso de licencia, suspen-
si6n o vacant. La 'Comisi6n durard el tiempo que
la Sala determine y con su resultado podra acordar
que sirva de merito al funcionario que la desempefi6,
y procedera a lo que hubiere lugar con respect al
funcionario sustituido.
'Articulo IV.-E1 segundo parrafo del articulo dos-


cientos cuarenta y uno de la Ley Organica del Poder
Judicial queda redactado como sigue: "Tambi6n po-
drAn el Presidente del Tribunal Supremo y los de las
Audiencias ordenar la comparecencia ante ellos de
los funcionarios del orden judicial que les estin su-
bordinados, a los efectos previstos en el present ti-
tulo, para'pedirles explicaciones sobre su conduct y
actos oficiales o para hacerles las prevenciones que
estimen oportunas para la mejor administraci6n de
justicia, .dando cuenta a la Sala de Gobierno respec-
tiva a fin de que, en su caso, adopted el acuerdo que
proceda.
Articulo 284.-El articulo doscientos oehenta y
cuatro, en su filtimo parrafo, queda redactado como
sigue:
"Los nuevos nombramientos cuando recaigan en
personas que hubieren servido en un primer period
se entenderAn definitivos.
Articulo V.-El articulo trescientos cinco de la
Ley Orginica del Poder Judicial, queda redactado
como sigue:
"Articulo 305.-Ademis de los casos previstos en
el articulo catorce de la Orden ciento nueve de mil
ochocientos noventa y nueve, cuando el Fiscal reti-
re la acusaci6n, el Tribunal podra emplear la f6rmu-
la del articulo setecientos treinta y tres de la Ley de
Enjuiciamiento Criminal y condenar en la forma que
estime just.
Cuando el Fiscal pida el sobreseimiento y el Tri-
bunal no lo-crea procedente y no hubiera querellante
particular en la causa, dispuesto a sostener la acusa-
ci6n, se ofrecerA el procedimiento a ese efecto, al per-
judicado; y si en el t6rmino que se fije no comparece,
se remitira la causa al Fiscal del Tribunal Supremo,
para que resuelva si precede o no acusar.
Si los interesados en el ejercicio de la acci6n penal,
fueren insolventes, podran solicitar del Tribunal que
design abogado de oficio que represent sus derechos.
rechos.
Esta solicitud sera hecha bajo juramento, y el'in-
teresado quedarA sujeto a las responsabilidades en
que se incurra por el delito de perjurio.
Si el Fiscal del Tribunal Supremo no decidiera
formular la, acusaci6n, la Sala, sin embargo, podra
near el sobreseimiento y disponer la apertura del
juicio, consignando en su resoluci6n el hecho que ha-
ya de ser objeto de debates, su calificaci6n y la de la
participaci6n del procesado. La causa pasara de
nuevo al Fiscal que formularA conclusions acusato-
rias, si procediere a su juicio, partiendo del hechocon-
signado por la Sala, que podra calificar de diferente
modo, lo mismo que la participaci6n del procesado,
y promoverA la prueba que crea procedente, la cual,
antes de darse traslado al procesado, podrh ser adi-
cionada, por la Sala, sin que se pueda renunciar a su
practice. Terminadas las pruebas, el Fiscal podra
mantener o modificar las conclusions, y, en su caso,
con relaci6n a las definitivas, podra tener aplicaci6n
lo dispuesto en el primer pdrrafo de este articulo..
En el caso previsto en el parrafo anterior, para la
celebraci6n del juicio oral, no podran former parte
de la Sala, los Magistrados que hayan dictado la re-
soluci6n disponiendo su apertura, los cuales serAn
sustituidos por otros de la misma Sala o Audiencia y
a falta de 6stos, por los que, segidn esta Ley deban su's-
tituirlos.
Articulo VI.-El articulo septimo de la orden mi-
litar nfimero noventa y dos de mil ochocientos noven-
ta y nueve asi como los nfmeros once, catorce, vein-
te y uno y veinte y cuatro y treinta y dos se adicio-
nan y modifican de la siguiente manera: "El articulo






28 DIARIO DE SESIONES DEL. CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.

s8ptimo sera adicionado con el siguiente parrafo: Queda derogado el Decreto- nfmero quinientos do-
"El Tribunal del mismo modo, admitiri y tramitarA ce publicado en la Gaceta Oficial de diez y ocho de
todo recurso por infracci6n de Ley o quebrantamien- Mayo de mil novecientos ocho.
to de forma, interpuesto' en causa criminal siempre Articulo VIII.-El segundo parrafo del articulo
que se cumpla por el recurrent los requisitos de los cuarto de la Ley de diez y siete de Mayo de mil no-
incisos primero, -segundo, tercero, quinto y sexto de vecientos diez y site de Jubilaci6n de Funcionarios
este articulo, aunque hubiere cometido error al citar y Empleados Judiciales queda derogado. Esa de-
el precepto autorizante del recurso o el precepto le- rogacion no afectari al derecho de los funcionarios
gal infringido,' u omitido algfn otro requisite de que al promulgarse esta ley desempefien los cargos a
forma". que el mismo se refiere.
Articulo VI.-E1 articulo once queda redactado El articulo sesenta de la ley de diez y seis de Ma-
como sigue: yo de mil novecientos diez y siete, modificado por la
"Si en el curso no concurriese alguna de las cir- ley de diez de Julio de mil novecientos veinte, queda
cunstancias expresadas en los incisos primero, segun- enmendado en la forma, siguiente:
do, tercero, quinto o sexto del articulo s6ptimo de Articulo sexto.-A todos los funcionarios a que es-
esta Ley, el Tribunal, ante el que se interponga, die- ta ley se refiere siempre que hubieran prestado cinco
tara auto dentro del tercero dia denegandolo. afios de servicios en su carrera o veinte afios de ser-
Contra esta resoluci6n s6lo podrd establecerse el vicious pfiblicos, dentro o fuera de la carrera judicial
recurso de queja. En este auto se expresara precisa- continuados o no, se les abonarA el tiempo que hubie-
mente la fecha de la sentencia, la de la notificaci6n sen estado desempefiando cualquier otro cargo retri-
y la de presentaci6n del escrito interponiendo el re- buido de nombramiento elective del Estado, la Pro-
curso." vincia o el Municipio, para computer la fecha de sus
El articulo catorce de la orden referida, sera adi- servicios, que a los efectos de la jubilaci6n comenzarA
cionado con los siguientes parrafos: a contarse en todo caso, desde que ces6 la soberania
"S61o procedera el recurso de queja cuando se de- espafola en Cuba. De iguales beneficios disfrutarin
niegue totalmente la admisi6n de un recurso. Si el los que hubiesen desempeiado los cargo de Juees o
recurso fuese por infracci6n de ley o quebrantamien- s e ese e a l c d
to de forma, o de ambas classes, el recurrente podrA, Fis es Municipales.
en el trAmite'de instrucci6n, de acuerdo con el inci- Igual computaci6n se les har a los que hubieren
so primero del articulo veinte y ocho, de esta Orden, pertenecido al Ej&rcito Libertador con respect al
proponer el motivo o motives no admitidos y el Tri- tiempo que en el mismo hubieren prestado sus servi-
bunal resolverA acerca de su admisi6n cios
Los motives asi ampliados, una vez admitidos, de- Articulo IX.-Se deroga el inciso veinte y dos del
bern ser resueltos en definitive, aunque los del re- articulo cuarenta y uno de la Orden 213 de mil no-
curso fueren en la sentencia estimados inadmisibles. vecientos que se refiere a los delitos de imprenta,
Los articulos veinte y uno y treinta y dos de la cuya investigaci6n y castigo quedara exclusivamente
misma orden serin adicionados ambos, con el siguien- sometido a los Jueces de Instrucci6n y a las Au-
te pArrafo: diencias.
La vista se celebrar el dia sefialado y no podrA Articulo X.-Quedan derogadas todas las leyes, 6r-
suspenderse por solicitud de ninguna de las parties, denes y decretos, que se opongan a la present ley,
sino en caso justificado, y por fina sola vez. la que empezara a regir desde el dia de su publica-
El articulo treinta y cuatro de la misma Orden, ci6n en la Gaceta. Official de la Repfiblica.
queda adicionado con el siguiente pArrafo: "En cau- Sal6n de Sesiones del Senado,.en la Habana, a los
sas criminals la interposici6n de los recursos de que- seis dias del mes de Octubre de mil novecientos vein-
ja, s6lo suspenderA el curso del procedimiento cuando te y dos.
se trate de reeursos interpuestos contra la sentencia
definitive o contra auto que resuelva el articulo pre- (fdos.) Aurelio A. Alvarez, Presidente.-Adolfo
vio, de declinatoria de jurisdicci6n. Silva, Secretario.-A. G. Osuna, Secretario.
Articulo VII.-Los fucionarios y empleados pi-
blicos de todas classes, con excepci6n de los Senadores SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : Yo pido que se d cuen-
y Representantes podrian ser suspendidos en el des- ta a la Camara con las modificaciones introducidas
empefio de sus cargos cuando fueren procesados en por el Senado para que la CAmara pueda, con cono-
causa criminal por delito cometido en el ejercicio de cimiento de causa, saber si debe rechazar o aceptar
sus funciones o fuera de ellas en este caso, siempre las modificaciones introducidas.
que el hecho haga desmerecer en el concept pfiblico. SR. FERRARA (ORESTES) : Yo enmiendo la petici6n
La suspension sera decretada por el Juez o Tribu- del senior Sagar6 solicitando que pase el proyecto a la
nal que est6 conociendo de la casa, en el auto de pro- Comisi6n de Justicia y C6digos de esta CAmara, pa-
cesamiento, o en cualquier oportunidad posterior si ra que informed sobre esas modificaciones, a'la mayor
en dicho auto no se ha heeho, y durara hasta que re- brevedad.
caiga resoluci6n a virtud de la cual quede sin efec- SR. SAGAR6 (BARTOLOME) Estoy conform.
to el procesamiento. SR. PRESIDENTE (VERDEJA): I EstA de acuerdo la
Contra el auto decretando la suspension de su em- CAmara con lo propuesto por el senior Ferrara?
pleo, del funcionario o empleado, procedera el recur-
so de apelaci6n en un efecto cuando sea dictado por (Sefiales afirmativas).
los Jueces de Instrucci6n, contra el .que dicten las (Acordado)..
Audiencias o el Tribunal Supremo, s6lo procedera el
de siplica. Se va a dar lectura'a la proposici6n sobre asisten-
Durante la suspension, el funcionario o empleado cia de los Seeretarios de Despacho a la Camara, segin
quedara privado de su sueldo o emolumentos, los cua- solicitud del doctor Ferrara.
les se les pagarAn si la causa terminare por sentencia
absolutoria o'por sobreseimiento. (El Oficial de Actas, leyendo):







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES. 29


A LA CAMERA:

La proposici6n que formulamos tiene por fin fa-
cultar a los Secretarios del Despacho para que pue-
dan concurrir cuando lo tengan por convenient, an-
te la Cimara y sus distintas Comisiones.
No desean los autores de esta Moei6n que se obli-
gue a los Secretarios a venir a la Camara, ni que se
les someta a interpelaciones de ninguna clase. Pro-
ponen simplemente que se les invite a concurrir, de-
jando que los mismos Secretarios sean los que reconoz-
can las ventajas de desenvolver su labor, en lo que se
relaciones con las funciones del Poder- Legislativo,
en mis intima cooperaci6n pfiblica y official de la que
hasta el present ha existido.
Si, haciendo uso los Secretarios de la autorizaci6n
que se les concede se estableciera la costumbre de que
concurrieran a la CAmara, esta obtendria de este mo-
do una informaci6n direct, autorizada y complete
de los asuntos de la Administraci6n pfiblica que le in-
teresara conocer para confeccionar las leyes; y el Eje-
cutivo, por su part tendria mayors facilidades que
en la actualidad tiene para presentar ante el Congre-
so sus recomendaciones'y sus planes de gobierno y
administraci6n.
Se ha pensado seriamente en la necesidad devariar
nuestro sistema de gobierno introduciendo en 61 as-
pectos del regimen parlamentario. La media que
aqui se propone tendria la ventaja de preparar el te-
rreno para ese cambio, sirviendo de escuela y expe-
riencia para transformaciones futuras
A tal virtud proponemos a la Cimara la adopci6n
del siguiente:

ACUERDO

Primero:-La Cimara de Representantes declare,
que para el mejor desenvolvimiento en las funciones
de los Poderes Ejecutivo y Legislativo y la coordi-
naci6n de sus labores, se haee necesario que se le
ofrezca a los Secretarios del Despacho la oportunidad
de informer a la Cimara y a sus comisiones, acerca
de los asuntos de sus respectivos departamentos, tan-
to respect de las medidas legislativas que juzgue ne-
cesarias, como sobre cualquier proyecto de ley que se
halle en tramitaci6n en la CAmara y que afecta al-
guno de los ramos de la Administraci6n.
Segundo:-La Cimara de Representantes acuerda
dirigirse por conduct del Presidente de la Repfibli-
ca a los Secretarios del Despacho, invitfndoles para
que concurran a las sesiones de la Cimara, cuando lo
tengan por convenient, para informer acerca de los
asuntos de sus respectivos departamentos antes in-
dicados.
Tercero:-Cuando algfin Seeretario del Despacho
desee concurrir a la Camara, lo comunicara a su Pre-
sidente con expresi6n del asunto sobre que se propo-
ne informer, el cual en el plazo infs breve possible
harh figurar en la orden del dia, despubs de la lec-
tura del acta, la concesi6n de la palabra a dicho Se-
cretario expresando el asunto sobre que ha de versar
su informed.
Los Secretarios no podran ser interrunipidos ni
interpelados en ningfin easo por los sefiores Repre-
sentantes.
Los Secretarios se limitaran a hablar o leer sus in-
formes ante la CAmara, insertindose los mismos in-
tegramente en el "Diario de Sesiones".
Quinto:-La Camara de Representantes acuerda
igualmente dirigirse por conduct del Presidente de
la Repuiblica a los Secretarios del Despacho, invitfn-


doles para. que concurran cuando lo tengan por con-
veniente ante las Comisiones de la C6mara, para lo
cual bastarA lo soliciten directamente del Presiden-
te de ]a Comisi6n respective, expresando el asunto so-
bre que desea informer, y el Presidente de la Comi-
si6n quo reciba la soliitud accederA desde luego a la
misma, notificandole al Secretario el dia y hora en
que serA oido y convocado a la Comisi6n a dicho
efeeto.
Quinto:-Este acuerdo formard part del Regla-
mento interior de la Camara y estari en vigor mien-
tras no sea expresamente revocado.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, a los veinte y ocho dias del mes de Junio de mil
novecientos veinte y dos.

'(fdos.) Manuel Villaldn y Verdaguer.-Orestes Fe-
rrara.-Dr. Elpidio Perez.-Gonzalo Freyre de An-
drade.-Justo Carrillo.

SR. FERRARA (ORESTES): JHay una petici6n de da-
tos, senior Presidente.'
Sn. PRESIDENT (VERDEJA) : Se va a dar cuenta
de una comunicaci6n.

(El Oficial de Actas, leyendo):

Habana, Octubre 13 de 1922.

Sr. President de la Cimara de Representantes.

Se or:

Con fecha 9 del corriente mes, tuve el honor de
recibir la comunicaci6n firmada por la Mesa del Cuer-
po Colegislador que usted dignamente preside, feeha-
da el dia 4, en la que se transcribe la mocion apro-
bada en la sesi6n de esta filtima fecha, por virtud de
la cual la Camara de Representantes abre una infor-
maci6n pfiblica sobre todos los extrenmos que afec-
tan a ]a reform arancelaria.
Con dicha comunicaci6n di cuenta al Consejo de
Secretaries celebrado el dia site del corriente mes
y tengo el gusto de participarle a usted, con el ruego
de que asi lo haga saber a la Camara de Represen-
tantes, que todos los sefiores Secretarios expusieron
sus deseos de cooperar, en cuantas medidas est6n a
su alcance, al mejor 6xito de la informaci6n abierta
por la Cimara con el fin antes mencionado.
Cumpliendo, asimismo, acuerdo del Consejo de Se-
cretarios, me permit recorder a ese Cuerpo Colegis-
lador que, por Decreto nimero 2159, de 25 de No-
viembre de 1921, se cre6 una Comisi6n Consultiva e
Informativa, con el objeto, entire otros fines, de es-
tudiar los aranceles de aduana vigentes y recomen-
dando las reforms oportunas; y que, por mi. Men-
saje de 2.de Julio del corriente aio, remiti a la Ca-
mara el proyeeto de Aranceles redactado por dicha
Comisi6n, haciendo un examen del mismo, con el ob-
jeto de poner de relieve los puntos de vista mianteni-
dos por la Comisi6n al redactarlo.
Tanto la Cfimara de Representantes como la Co-
nisi6n Informadora creada a virtud de la Moci6n
aprobada, pueden tener la absolute seguridad de que
hallarAn siempre en el Poder Ejecutivo un decidido
colaborador en la obra de una reform de nuestros
retuales Aranceles de Aduana, de manera que ellos
respondan a las necesidades y conveniencias puibli-
cas.
Atentamente,
(fdo.) Alfredo Zayas.







30 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


SR. PRESIDENT (VERDEJA): La Camara se da por
enterada.
Se va a dar cuenta con una petici6n de dates del
senior Ferrara, relacionada con las obras puiblicas
realizadas con anterioridad a 1921.

(El Oficial de Actas, leyendo)

A LA CAMERA:

El Representante que suscribe suplica se acuer-
de la siguiente:

PETICION DE DATOS

Primero: Si han sido anulados los contratos de
obras pfiblicas de fecha anterior al veinte de Mayo
de mil novecientos veinte y uno y tambien los con-
tratos que se hubieren celebrado sin haberse cumpli-
do los requisites exigidos por la Ley., Si no han sido'
anulados todos, cuales lo han sido y, cuales no.
La raz6n del distinto criteria aplicado por el Eje-
cutivo a contratos que proceden de igual fuente legal.

(fdos.) Orestes Ferrara.-B. Sagaro6.

SR. PRESIDENT (VERDEJA): Acuerda la Camara
la petici6n de datos?
(Sefiales afirmativas).
(Aprobada).

'SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): Yo quisiera
hacer una aclaraci6n. En donde dice con anteriori-
dad a 1921, yo no veo el motive de consignar una fe-
cha, sino creo que la petici6n, y en esto me dirijo al
senior Ferrara, debe ser, si han sido anulados aquellos
contratos hechos sin la subasta previa que la Ley
exige y sin los requisites y formulas que cada contra-
to debe contener, porque no debe referirse a una fe-
cha, sino al motive y a la naturaleza del contrato,
averiguando si este no se practice con todos los re-
quisitos que la Ley exige y con todas las condiciones
que la Ley determine en que pueden realizarse es-
tos contratos.
Sn. FERRARA (ORESTES): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA),: Tiene la palabra S. S
SR. FERRARA (ORESTES): Deseo, en primer t6rmi-
no, notificar a la Camara y especialmente al senior
de la Cruz. que yo no dict6 con mi petici6n ninguna
nulidad. Yo pregunto solamente, de manera que el
Ejecutivo pneda contestar con el mismo criteria que
indicaba el sefior de la Cruz. Puede decir: fueron
anulados tantos contratos, que no llenaban este re-
quisito y quedaron en vigor tantos otros que no te-
nian este requisite. Esto en cuanto ,a la calidad
del contrato; ahora viene en cuanto al tiempo. Yo
me refiero especialmente, sefiores, a los contratos de
Obras Piblicas del period Ilamado Villal6nico, quie-
ro decir, del period que termin6 el 20 de Mayo de
1921, dejando obligaciones de contratos pendientes,
por valor de cuarenta y ocho millones de pesos, de
aquel period que ha sido objeto de discusi6n en esta
Camara, porque con posterioridad no se han hecho
contratos de obras pfiblicas y si alguno ha habido,
han sido muy pocos y siempre realizando la subasta.
Esto es algo que no, podemos negarle al actual Eje-
cutivo, es decir, que los pocos que se han hecho, todos
se han hecho por: subasta, todos con las garantias
legales. Pero a mi entender ni afin los hechos con
subasta en aquella 6poca hay que cumplirlos. Sola-
mente habrd que indemnizar a los contratistas en la


forma en que los Tribunales de Justicia puedan de-
clararlo, porque cumplir los contratos hechos antes
de 1920, con los preeios que entonces existian, en
una 6poca de reajuste econ6mico, me pareee el ma-
yor de los crimenes contra de'la Repiblica.
Nosotros acabamos de votar la contrataci6n de un
emprestito de cincuenta millones de pesos y Si insis-
timos en Ilevar a cabo esos proyeetos muy pronto,
dentro de muy pocos afios, nos veremos colocados en
la misma angustiosa situaci6n econ6mica-que haee muy
poco sufri6ramos y tendriamos que realizar id6ntica
operaci6n de cr6dito, y es necisario, sefiores Repre-
sentantes, que nosotros, por un largo period de tiem-
po, olvidemos los empr6stitos; es necesario que nos-
otros pensemos sobre los emprestitos como debimos
pensar sieinpre: que eran y son la mayor amenaza
que se cierne sobre la independencia de Cuba.
Por cso es que yo he presentad6 esta petici6n de da-
tos al senior Presidente de la RepTiblica, para.que nos
informed por qu6 ha vetadd unos contratos y ha deja-
do de vetar un nfimero determinado de ellos. Yo no
creo que por el moment el senior Presidente de la
Repfiblica vuelva a las andadas, porque si continua-
mos practicando los mismos procedimientos seguidos
anteriormente, si continuamos por el mismo camino,
muy pronto tendremos aqui nosotros, la Cimara y el
Senado para nuestra resoluci6n, el mismo angustio-
so problema que hemos pasado hace dos afios y que no
debe repetirse porque no es possible echar sobre el pais,
sobre la Repfiblica una nueva carga.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): Pido la pa-
labra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra S. S.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Si yo hacia
la observaci6n era porque en el Congreso se inici6-
una labor 'distinta y realmente, con los ditos que
nosotros tenemos, debemos hacer frente a las posi-
bles amenazas o peligros que surgan de' esos contra-
tos. Decia, sefiores que respect de esos contra-
tos no se establecian normas iguales para su resolu-
ei6n, lo qlue yo pedi en su oportunidad, y yo pedi esas
normas, porque no olvidar la Camara que en fecha
muy reeiente y con grandes motives y razones que
hubo para sostener o defender un criteria contraeio
al del gobierno, los peligros y dificultades que esa
serie de contratos harian caer sobre el pais y que los
que dirigen la cosa pfiblica iban a tener que hacer
frente a la amenaza de esos contratos. Y todo aque-
llo se ha realizado y yo puedo declarar a la Crma-
ra que en aquella oportunidad fui objeto de consul-
ta privada respect a c6mo pudieran establecerse nor-
mas o reglas iguales para todos los contratos'; pero
este criterio, este principio, no prevalecio sino que
se ha seguido para cada caso un criteria especial, no
con los sanos deseos de resolver de una manera con
probidad, honradez y justicia, sino con un alto pro-
p6sito de modificar determinadas leyes a fin de que
ellos obtengan nims tarde las justas ventajas que de-
ben producer. Por.eso he hecho esa pequefia indica-
ci6n a la petici6n de datos del senior Ferrara para
que se sepa y conozea la opinion pfiblica que ya el
Congress empieza a sefialar que el Poder Ejecutivo
no resuelve ni da soluci6n a ningoin asunto que no
sea de una manera perjudicial al pais, tratdndose de
contratos quo estin hechos con el dolo y el vicio, con-
tratos que llevan en la carAtula, el tanto por cidnto
de utilidad para los funcionarios que en ellos inter-
vienen. Yo por eso respaldo, y quiero que se acla-
me la proposici6n del senior Ferrara, y por eso dirijo
mi solicitud, desde este puesto, al actual Secretario
de Obras Pfiblicas, joven de brios, y que es un cu-








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES. 31


bano que en moments en que hubo'necesidad que 61
asumiera responsabilidades en una administraci6n
que estaba podrida, lo hizo.salvindola de los peligros
de naufragio que corria. Por esto, yo, desde aqui,
le excito y le llamo para que cuanto antes d6 a co-
nocer ante el pais cuAles son los motives que tiene el
Ejecutivo para no anular esos contratos, y cuAl es
la resistencia pasiva de ese hombre que como la hor-
miga sabe traer pequefios granos de arena y amonto-
narlos, pero que como arquitecto no esta capacitado
para construir; que diga cuAles son los motives y
fundamentos que pueda haber para no anular esos
contratos que son'la norma verdadera de una recti-
ficaci6n moral impuesta a su Gobierno, ya que 61 no
fu6 capaz de realizarlo cuando oeup6 61 alto sitial de
President de la Repfiblica....
Sn. FERRARA (ORESTES) : Yo acepto la indicaci6n
del senior de la Cruz, y creo que puede afiadirse un
pArrafo con las siguientes palabras: "los contratos
que posteriormente se hubiesen celebrado y no eje-
cutado."
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Y todos los con-
tratos que se hubiesen celebrado sin cumplir los re-
quisitos que la Ley estableee para los mismos.
SR. FERRARA (ORESTES): Perfectamente. Y' debo
declarar que me alegra much que asi del campo con-
servador como del campo liberal, surja la misma voz,
asi como del campo popular, a pesar del reducido nui-
mero que hay de ellos en esta CAmara, tengo la se-
guridad de que ellos mismos, patriots como los de-
mis, habran de hacer porque haya una administra-
ci6n recta y honrada, nni6ndose a nosotros en este
acto que realize esta CAmara de Representantes al
lanzar esta voz como expresi6n de la voluntad popu-
lar de que sean rectificados los errors pasados y evi-
tados los actuales.
SR. BUSTO (NEMESIO) :. Yo no pido mis sino que
sean tratados con mds piedad el senior Villal6n y el
anterior senior Presidente de la Repfiblica.
Sn. FERRARA (ORESTES) : No es la piedad, sino la
necesidad patri6tica de hablar en estos moments, no
ya de los contratos malos que ya fueron hechos, sino
de la no anulaci6n de los mismos, que es un mal pos-
terior.
'SR. LOPEZ (GERRMAN): La piedad se va a manifes-
tar dentro de breves instantes cuando se nos d6 a co-
nocer un proyecto de cr6dito que hay sobre la mesa.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Se va' a dar lectura
a 'una'petici6n de datos del senior Sagar6.
(El Oficial de Actas la lee).
Sn. MULKAY (JOSE) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
SR. MULKAY (JOSE): Sefior Presidente y sefiores
Representahtes: Realmente me he quedado estupe-
facto al oir la lecture de esta petici6n de datos que
entiendo se refiere al senior Alfredo Zayas. Como no
especifica de qui6n se trata y nosotros sabemos que
el doctor Zayas es el Presidente'de la Repiblica, yo
le ruego al firmante principal de esa moci6n nos in-
forme acerca de qu6 personalidad por euanto seria
sensible que este alto Cuerpo pidiera datos respect
del procesamiento del senior Presidente de la Repfi-
blica, lo cual desconocemos.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : La pregunta es obvia,
toda vez que el sefor Presidente de la Repfiblica no
ha sido todavia procesado, aunque pensamos todos
que debia haberlo sido. Y es que el senior Alfredo
Zayas....
SR. MULKAY,(JOSE): Pido que se agregue la pala-
bra Arrieta.


Sn. SAGAR6 (BARTOLOMIE) : Todos nosotros sabemos
los motives y las circunstancias que dieron lugar al
procesamiento del senior Zayas y Arrieta, asi como
tambi6n todos conocemos la resoluci6n recaida por la
S'ala Primera de la Audiencia de la Habana en este
asunto. Los que la hayan leifo con algiin deteni-
miento, aunque no pertenezcan a la esclarecida clase
de abogados, tienen que llegar a la convicei6n de que
esa resoluci6n ,como vulgarmente se dice, esta pren-
dida con alfileres, y que tiene tal capciosidad la pro-
pia resolution, que se ve c6mo los Tribunales han te-
nido que forzar los arguments para llegar a dictar

la resoluci6n ya dicha.
SR. DE CARDENAS (RAUL): IMe permit una inte-
rrupci6n el senior Sagar6?
SR. SAGAR6 (BARTOLOME): Con much gusto.
SR. DE CARDENAS (RAUL) : Sefior Presidente y se-
lores Representantes: La C6mara por sistemia y en
distintas ocasiones ha impartido su aprobaci6n a las
solicitudes de datos dirigidas al Poder Ejecutivo, y
la han aprobado siempre liberals y conservadores,
lo mismo cuando han partido de unos bancos que de
otros. Esta es una cuesti6n de sistema; pero en es-
te caso, el senior Presidente de la Camara y fijese
mi amigo el senior Sagar6, porque aun cuando 61 no
pertenece a la esclarecida clase de abogados, es es-
clarecido por otros muchos concepts, que aqui no
podemos en este caso, solicitar dato alguno del Po-
der Ejecutivo....
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : Si su sefioria me hubie-
ra dejado concluir, se hubiera enterado perfectamen-
te de lo que yo iba a exponer. S. S. se ha adelantado.
En la propia resoluci6n, sefiores Representantes (y
voy a continuar) se declare que el senior Zayas y
Arrieta no ha cometido el delito por el cual se le
process, a virtud de que en sus funciones como sub-
Director de la Renta no estaba autorizado para cer-
tificar los servicios de los empleados. Y yo quiero
aceptar la doctrine sustentada por los Tribunales de
Justicia en este caso, bastante rara, porque en otros
muchos casos iguales han heeho otra cosa distinta.
Pero es que el senior Zayas y Arrieta, aun no siendo
el funcionario encargado de certificar las n6minas,
no'cometia el delito al mismo tiempo que certificaba
los pagos esos, a virtud de esas certificaciones, gno
son pagos mal hechos de los cuales no hay nadie mns
responsible que 6l? Yo no quiero entrar en discu-
siones de esta naturaleza, pero como antes decia el
senior Cirdenas, yo no he querido referirme en abso-
luto a los Tribunales de Justicia que dictaron la re-
soluci6n y que una vez dictada, ya no hay mas re-
medio que aceptarla como buena, pero -i.:i.r.: en la
extrafieza que ha causado en la opinion pfiblica el
heeho de que los sefiores Fiscales de las Audiencias
y del Tribunal Supremo que tan celosos se han mos-
Itrado durante la sustanciaci6n de esos process es-
candalosos, afortunadamente para todos, que se han
incoado, con motive de aquel oleaje de inmoralida-
des que nos envolvi6; pero esos sefiores fiscales, tan
celosos en la persecusi6n de aquellos delincuentes, no
se han mostrado .igualmente celosos, sino que por el
contrario han demostrado una absolute: indifereneia
ante esa resoluci6n, cuando su deber, su obligaci6n
era, ya que son los representantes de la vindicta pui-
blica, apelar contra esa resoluci6n de la Audiencia:
SR. FERRARA (ORESTES) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
Sn. FERRARA (ORESTES): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: Yo no deseo nunca mezclar las
distintas funciones que correspondent a diversos car-
gos. Yo he declarado siempre en esta Camara que








32 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


todo lo que yo pueda decir como periodista no deseo
que tenga eco en la misma, porque son funciones ab-
solutamente diferentes, toda vez que la naturaleza de
las funciones de Representantes y de periodista son
diversas y la responsabilidad es distinta. Este mismo
criteria lo he sostenido otras veces en esta propia Cd-
mara.
En el caso present, yo he sido el abogado defensor
del ex-procesado Alfredo Zayas y Arrieta y no deseo,
por consiguiente, mezelar las funciones de Represen-
tante con las de abogado defensor de Alfredo Zayas
y Arrieta.
Solamente deseo hacer notar en interns de la Ch-
mara, algo en cuanto a la forma de la petici6n de da-
tos formulada. Como muy bien ha dicho nuestro
compafiero el doctor Rafil de CArdenas en esta CA-
mara, respecto a que las peticiones de datos que se
formulen ante la misma, tanto las que procedan de'
un lado de la Cdmara como las que procedan del
otro lado deben ser aprobadas, y deben ser aprobadas
porque es algo que ilustra a los'individuos que cons-
tituyen o integran la Cimara, porque es algo que el
Representante desea conocer y no se le deben poner
dificultades, no se le debe cerrar el camino que con-
duce al mejor conocimiento de los problems que ha
de contribuir a resolver, porque de esa manera pue-
de cumplir mis acertadamente su dificil misi6n de
Representante. Pero una petici6n de datos debe
tener come base su propio nombre, debe ser realmen-
te ana petici6n de datos, una petici6n de datos que
no debe hacer alusiones y no debe sobre todo lanzar
acusaciones, porque entonces dejaria de ser una pe-
tici6n de datos dentro de un sano criterio parlamen-
tario. Yo entiendo que una petici6n de datos debe
decir por ejemplo: Cuhles fueron los motives que
tuvo el Fiscal para no establecer la apelaci6n de la
resoluci6n dictada por la Audiencia de la Habana,
de tal fecha, de la Sala Tal. Esto es lo finico que se
ha debido hacer, esto es 16o inico que nosotros debe-
mos saneionar. Yo fui el abogado defensor en el caso
de que se trata y seria el primero en contribuir a que
fuese aceptada la .petici6n de datos formulada por el
senior Sagar6, porque como consecuencia de su con-
testaci6n veria el senior Sagar6 que toda su argumen-
taci6n, que todo .su razonamiento quedaria desvane-
cido, porque si la certificaci6n no debi6 certificarse
por Alfredd Zayas y Arrieta no existe el delito, asi
como yo no podria jamds envenenar al senior Sagar6
con este vase de agua pura que tengo sobre mi pu-
pitre, aunque tuviera intensos deseos de hacerlo. Es-
te es un ejemplo clAsico, porque toda mi intenci6n,
todo mi deseo, today mi aspiraci6n de que el senior Sa-
gar6 desapareciera en el instant mismo, en el mismo
moment en que yo le hiciera tomar este vaso de agua
pura, que no lleva ningfin veneno dentro, no cons-
tituiria delito, porque la intenci6ni no se eastiga en
nuestro C6digo Penal. Cuando la intenei6n se ha tra-
ducido en un hecho, o en un inicio de hecho, ni si-
quiera el conato de hecho, sino el hecho encaminado a
producer un dafio, por lo cual se clasifican en delitos
consumados, delitos frustrados y tentativas de delitos.
Y en cuanto a la otra teoria del senior Sagar6,-a
quien, desde hoy en lo adelante habremos de colocar
entire los clisicos 'del Derecho Penal-de que se ha
cometido un delito per haber puesto su firma cuan-
do no hubiera debido suscribir esos documents, tam-
bi6n es inexacto, porque si aquella firm hubiera cau-
sado algfn danlo, entonces si, pero el senior Sagar6
debe saber que los funcionarios capacitados para fir-
mar esos documents los firmaron; hubo una firma
de mas, pero no es que se dejaran de suscribir esos


documents por unos funcionarios y los firmaran
otros que no estuvieran capacitados para ello y se hu-
bieran atribuido una facultad administrative, por-
que los hechos constitutivos de delitos son los que
estan comprendidos en el C6digo y para los cuales
el mismo sefiala las penas. Por consiguiente no ha
habido ningfin delito. Por lo tanto, ya el sefor Fis-
cal, cuando contest acerca de los datos solicitados
por el senior Sagar6, dird lo demhs.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: No cabe duda que el sefior Al-
fredo Zayas y Arrieta tuvo un acierto grandisimo al
designer al doctor Ferrara su abogado defensor en
este asunto; porque en la forma que el doctor Ferra-
ra tan brillantemente nos acaba de explicar el hecho
de que 61 no podria envenenarme con un poco de agua,
con esa teoria seria fdcil comprobar que los empleados
de loteria no habian cometido ningfin delito...
SR. FERR&RA (ORESTES) : Si, hay otros empleados
que estin envenenados de verdad.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : ,0No sabe el doctor Fe-
rrara que en la Pagaduria de la Renta de Loteria
se hicieron efectivos cheques firmados per el senior
Zayas y Arrieta?
SR. FERRARA (ORESTES): Eso es inexacto. No era
el senior Zayas el que firmaba los cheques. Los che-
ques estaban firmados por el pagador.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) :,No es que firmara 61 los
cheques como pagador de la Renta, sino que los fir-
m6 como Alfredo Zayas y Arrieta poniendo un nom-
bre imaginario para cobrar esos cheques.
SR. FERRARA (ORESTES) : Yo afirmo ante Dios y los
hombres que ese hecho es absolutamente incierto. No
es cierto, desde el punto de vista procesal.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME): iAh! Porque yo conoz-
co perfectamente que el hecho se ha realizado y asi
puedo jurarlo ante Dies y los hombres.
SR. FERRARA (ORESTES),: Pero eso no es un hecho
probado, y la Sala no ha podido tener eso en cuetita,
ni el Fiscal, ni nadie.
Sa. SAGAR6 (BARTOLOME) : Entonces no habria que
.tenerse en cuenta nada para condenar a ninguno de
los individuos comprendidos en ese gran process.
Sn. FERRARA (ORESTES) : Esa es otra cosa. Yo ha-
blo de un caso especial, y en esto no hay m6s sino el
sistema nuestro de. colocar a inocentes y culpables
en un mismo piano.
SR. REY (SANTIAGO): 6Me permit una interrup-
ci6n el senior Sagar6?
SR. SAGAR6 (BARTOLOME): Con much gusto.
SR. REY (SAITIAGO) : Es para hacerle una sfplica.
Si es cierto que el senior Zayas y Arrieta estuvo com-
pletamente acertado al designer al doctor' Ferrara
come su abogado defensor, es cierto tambi6n que S. S.
esth 'perfectamente equivocado. Come una manifes-
taci6n de oposici6n al Gobierno ha planteado la cues-
ti6n en la forma que lo ha. hecho, cuando es otra
la finalidad qua debe perseguir y otros los medios que
tiene para conseguir el triunfo de una petici6n de
dates en la Chmara. Asi es que yo me permit ro-
garle que haga la aelaraci6n pertinente para que
aprobemos la petici6n de dates, sin que haga de eso
un arma de sistemdtica oposici6n, despius de dos me-
ses que la Camara no se reune y cuando nos hemos
reunido con el prop6sito de hacer algo prcetico.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME): NO creo que yo haya
planteado un problema indebidamente, aunque pudie-
ra haberlo planteado equivocadamente, no puede en
manera alguna la Camara negarme a mi ese derecho,
per eso se trata de este problema aqui, para su dis-
cusi6n, de otra manera no habria necesidad de traer-









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES. 33 -


lo a la aprobaci6n de la Camara. En cuanto. a que
yo hago en esto un motivo de oposici6n, yo puedo de-
mostrar al senior Rey que no habra de pasar much
rato sin que yo tenga un motivo de oposici6n al Eje-
cutivo, como lo hay a cada instant y a cada momei-
to en la vida administrative de este Gobierno. Pue-
de tener la seguridad el senior Rey que tanto en este
problema como en cualquier otro, s61o me guia el
deseo de servir a mi pais. Puedo decir que cuando
aqui mi voz se levant para lanzar acusaciones muy
grandes contra el actual Gobierno, se me decia eso
que acaba de decir el senior Rey, que yo hacia oposi-
ci6n sistemitica, y esto ha dado por resultado que
todo lo dicho por mi ha sido absolutamente cierto,
que todo lo manifestado por mi en aquellos dias, fu6
rigurosamente exacto. Que mi petici6n de datos es-
tA redactada en una u otra forma, que debe ser con-
testada en una u otra forma, para eso se esta discu-
tiendo, que debe ser modificada, para- eso estais vos-
otros, para proponer las modificaciones pertinentes y
nunca para tratar de coartarme a mi el derecho a
.hacer mi petici6n de datos, y much menos para. es-
timar que yo vengo aqui a decir una mentira ni a
calumniar a nadie. Acbrdaos cuando todas las veces
decian que yo calumniaba al Ejecutivo, resultando
mds tarde que cada uno de los que esas frases decian,
han tenido que repetir las mismas frases que yo ha-
bia dicho en dias anteriores.
SR. FERRARA (ORESTES) : El senior Sagar6 siempre
se excede un poco.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Yo pido la
palabra, senior Presidente y sefiores Representantes,
para unir mi sfiplica a la que otros compafieros diri-
gen al senior Sagar6, con el fin de que varie los tir-
minos de siu petici6n de datos. No debemos romper
la.norma establecida en la CAmara sobre la forma de
redactar las peticiones de datos, porque el dia en quo
eso ocurra, entonees, el arma principal de informaci6n
legislative, que tenemos en nuestras manos, habra
sido adulterada por nosotros mismos y en perjuicio
de todos; si se deja en esa solicitud de datos lo que
de solicited tiene, y se quita lo que tiene de acu-
saci6n para los Tribunales de Justicia...
Sn. SAGAR6 (BARTOLOME) : Nunca. Yo protest de
ello. Tal parece que cuando yo hablo de los Tribu-
nales de Justicia, se levanta todo el mundo para de-
fenderlos. Yo nunca los ataco, si acaso puede haber
habido alguna aeusaci6n en mis palabras, no en mi
escrito.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO): Hay acusa-
ci6n para mi. Si el senior Sagar6 cree que ha habido
culpa de los Fiscales que hoy son meros delegados
del Poder Ejecutivo, por no establecer el recurso....
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : Yo retire mi petici6n
de datos, seiores Representantes.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Retirada la petici6n
de datos del sefor Sagar6, se va a dar Jectura a otra
petici6n de datos.

(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMERA:

El Representante que suscribe, propone se solici-
ten de la Secretaria de Hacienda, por conduct del
Honorable Sefior Presidente de la Repfblica, los si-
guientes datos:
Relaci6n detallada de los casos en que la Secci6n
de Pensiones de la Secretaria de Hacienda, ha soli-
citado la nulidad de los autos o resoluciones de los


Tribunales concediendo pensions a veterans o sus
causahabientes, con arreglo a la Ley' de la material.
Relaci6n detalla de los casos en que se revocaron
los autos o resoluciones de los Tribunales concedien-
do pensions en la forma ya expresada.
Relaci6n de las cantidades pagadas,, detallando a
qu6 personas, en los casos que los autos o resolucio-
nes de los Tribunales impugnados por la Secci6n de
Pensiones se ratificaron por las Audiencias respec-
tivas.
Informe de la Consultoria de la Secretaria de Ha-
cienda sobre si en el presupuesto debe agregarsele al
Jefe de esa Secci6n la palabra "Letrado" para que
deje de ser un profano y cese la perturbaci6n legis-
lativa, judicial, civil y criminal, que ha entronizado
en su departamento y si 6ste debe ser adscripto como
Negociado a dicha Consultoria.
Envio de los checks firmados por veterans o sus
causahabientes, cobrando acumuladas las pensions,
cuando se demor6 el pago de ellos, en los casos que
se solicit la nulidad, a fin de comprobar si fueron
cobrados por los interesados, por algun empleado, o
pariente o agent de la Secci6n de Pensiones y si co-
rresponden las liquidaciones distribuidas en uno o
mas checks, con la relaci6n que se solicita anterior-
mente.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los veinte y dos dias del mes de Enero de mil
novecientos veinte y tres.

(fdo.) Pedro Herrera Sotolongo.

SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Esta de acuerdo la
Camara en solicitar los datos pedidos por el senior
Herrera Sotolongo ?
(Sefiales afirmativas).
(Acordado).

Se va a dar lectura a otra solicitud de datos for-
mulada por el senior de CArdenas.

(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMERA:

El Representante que suscribe propone a la CA-
mara solicit del Poder Ejecutivo, se inform'e "qu6
razones existen para que no se haya construido el
parque en que estA emplazada la estatua del General
Maceo, ni el monument en que se han de perpetuar
las reliquias del crucero "Maine".
Enero 23 de 1923.
(fdo.) Rai de Cdrdenas.

SR. DE CARDENAS (RAUL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
SR. DE CARDENAS (RAUL) : He formulado esta pe-
tici6n de datos, seor Presidente y sefiores Represen-
tantes porque verdaderamente es inconcebible que la
estatua del Lugarteniente General Antonio Maceo no
est ,circundada, como debiera estarlo, por un parque,
sino que estA en medio de un verdadero matorral, en
medio de un placer yermo. Y es inconcebible tam-
bi6n que habiendonos hecho donaci6n el Gobierno de
los Estados Unidos de las reliquias del acorazado
"Maine", esten completamente abandonadas y en es-
tado de ruina, mAxime cuando esas reliquias consti-
tuyen un recuerdo y estAn tan intimamente ligadas
a nuestra'historia patria. El Gobierno no ha hecho
nada por ellas, no obstante haberse dilapidado por la
Secretaria de Obras Pfiblicas tantos millones de pesos.









34 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : g-Esta de acuerdo la
Camara en solicitar los datos pedidos por el senior de
Cardenas
(Sefiales afirmativas).
(Acordado).

Se va a dar lecture a otra petici6n de datos.

(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMERA:

El Representante que suscribe, solicit de la Ca-
mara, se pida al Ejecutivo Nacional, los siguientes
datos:
1.-Que informed a'la CAmara cudles son los Ban-
cos en liquidaci6n que se han acogido a la Ley
de Liquidaci6n Banearia.
2.-Nfimero de propiedades hipotecadas a favor de
los mismos, como garantia de los prestamos rea-
'lizados, asi como los embargos que hayan rea-
lizado sobre las mismas.
S3.-Propiedades rematadas en pfiblica subasta, y
cobro de los referidos cr6ditos hipotecarios.
4.-Personas que hayan realizado las subastas y
nombres de los que se los han adjudicado.
5.-Importe de los creditos hipotecarios reconoci-
dos a favor de dichos Bancos y cantidad en que
han sido adjudicadas o subastadas.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a los veinte dias del mes de Enero de mil novecientos
veinte y tres.
(fdo.) Rand6n de Le6n.

Sn. PRESIDENTE (VERDEJA) : Est de acuerdo la
Camara en accederr a la solicitud de datos formu-
lada?
(Sefiales afirmativas).
(Acordado).

Se va a dar lectura a una solicitud de datos for-
mulada por el senior 'Sagar6 interesando del Ejecuti-
vo informed cuAntos titulos de doctor en medicine se
han expedido por la Secretaria de Instrucci6n Pfibli-
ca durante los iltimos doce meses.

(El Oficial de Actas la lee).

SR. SAGAR6 (BARTOLOME): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra S. S.
SR. SAGAR6 (BARTOIOME) : Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Parece esta una petici6n de
datos rara, extrafia, pero no lo es, porque yo quisie-
ra conocer qu6 hay de verdad en unas graves y tras-
cendentales declaraciones heechas recientemente por
el senior Secretario de Instrucci6n Pfiblica y recogi-
das por los peri6dicos'de esta capital, en que se dice
algo que ha llenado de estupor a la opinion pfiblica.
Se ha declarado por el senior Secretario de Instruc-
ci6n Pfiblica que la conciencia le remuerde por ha-
ber firmado titulos de doctor en medicine, a sabien-
das, porque se lo habian afirmado asi los propios ca-
tedrAticos de la Universidad, de que esos individuos
no habian cursado las asignaturas correspondientes a
esa facultad.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): Dijo que ain
cuando las habian cursado, no las sabian debidamente.
SR. SAGAR6 (BARTODOME) : Resulta lo mismo no
cursarlas o no cursarlas debidamente. Es igual por-
que denota ignorancia en los individuos que van a
ejercer una profesi6n.


SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): Pero en el
"Diario de Sesiones" debe constar con cierta auten-
ticidad porque es muy grave que se extendieran ti-
tulos a alumnos que se sabia no tenian la competen-
cia necesaria para ejercer una profesi6n, porque de-
ben suponerse esos titulos suscritos por el Rector de
la Universidad y el Derecho de la Facultad de Me-
dicina, a quienes se les hacen cargos enormes porque
firmaban titulos a personas incompetentes paia el
ejercicio de una profesi6n.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : Como ve la Camara no
puede ser mas grave la declaraci6rt Los titulares
extranjeros y los titulares cubanos cuando vean esa
declaraci6n del Jefe de la Instrucci6n Pfiblica de
este pais, quedarin asombrados, porque en cualquier
pais del mundo, a los pocos minutes de hecha esa de-
claraci6n, la Universidad o el Claustro Universitario
se hubiese reunido y hubiese pedido las aclaraciones
necesarias y hubiese, probablemente, vacilado en su
alto sitial el Secretario de Instrucci6n Pfiblica. Y
nada menos que tratindose de la profesi6n de me-
dico.
SR. BUSTO (NEMESIG) : Por eso los catedraticos pi-
den la separaci6n de la Universidad.
Sn. SAGAR6 (BARTOLOME) : Pero es que aqui si hu-
bo mal, lo hubo tanto en los catedraticos que firmaron
esos titulos sabiendo que los alumnos no eran com-
petentes, como en el Seeretario de Instrucci6n Pi-
blica firmando esos titulos a sabiendas de que eso su-
cedia, es decir, una responsabilidad encima de la
otra.
SR. BUSTO (NEMESIo): Se habian llenado los re-
quisitos reglamentarios y el Secretario de Instruc-
ei6n Pfiblica no era el que debia negarse a refren-
dar esos titulos.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME): Pero vamos al heeho
moral, no al hecho legal. Lo que afecta a Cuba no,
es la firma del Secretario de -Instrucei6n Pfiblica; lo
que afecta al pais es la declaraci6n de ese Secretario
de Instrucci6n Pfiblica, declarando iAcapacitados a
titulares de la Universidad que se hayan hoy en el
pleno ejercicio de sus profesiones sin conocerlas; y
es que ni la Universidad protest ni protestaron los
titulares que habian recibido sus diplomas en esa
forma. Por esa raz6n creo que el Congreso, repre-
sentaci6n genuina del pais, debe conocer qui6nes son
esos sefiores que tienen un titulo de medicine, la pro-
fesi6n mas grave, mis cientifica de las que se puedan
ejercer, individuos que tienen un titulo sin conocer,
sin haber cursando los studios competentemente, co-
mo la Ley manda.
SR. CHARDIET (ARMANDO) : El doctor Zayas no tie-
ne competencia para juzgar a los medicos porque es
un antiguo professional de la 6poca de la lavatiba y
la sangria y no tiene competencia para juzgar a los
medicos del present que han dado verdadero auge
a la ciencia.
SR. CASuSO (JOSE ENRIQUE) : Yo he interpretado
las.declaraciones del Secretario de Instrucci6n Pu-
blica como una salida de aquel que no habiendo cum-
plido con su obligaci6n ha querido echar la culpa a
otros. Nada mas.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): Sefior Presi-
dente y sefiores Representantes: Yo he votado a fa-
vor de la petici6n de datos del senior Sagar6, aunque
entiendo que la finalidad que se persigue en ella no
podrd realizarse por ahora. Si la Mesa juzga que esa
declaraci6n de principio, por una consideraci6n esen-
cialmente grave, porque si de ser ciertas coloca a la
Universidad en el dilema, no solamente de las recti-
ficaciones, sino en la obligaci6n moral a los catedri-







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES. 35


ticos, cuya posici6n debe estar en estos moments en
condiciones de renunciar, y de no ser cierto lo que
anuncia el Secretario, que hace declaraciones extra-
ordinarias sobre este problema y que afecta tambi6n
extraordinariamente a todo el pais, no solamente el
Seeretario va contra determinadas classes, sino que ha-
ce tambien inculpaciones sobre el Departamento de
Instrucci6n Pfiblica, hace declaraeiones que afectan
en el interior y el exterior a la organizaci6n cienti-
fica- cubana en el aspeeto mas serio que pueda tener,
diciendo que aqui, en nuestro primer centro docente
se expiden titulos a los incapacitados para ejercer
una profesi6n y que en paises como Alemania, .a pe-
sar de los titulos obtenidos se exigen a los alumnos
que concurran a los hospitals a efectuar pricticas
durante algunos afios para despues dedicarse al ejer-
cieio de su profesi6n.
El Secretario de -Instrucci6n Pfiblica, de quien yo
he oido al doctor Chardiet un juicio de su capacidad
como medico, puede tener mas o menos autoridad pa-
ra tratar este extreme, pero en el orden official, el
Secretario hace declaraciones muy importantes res-
pecto a la desorganizaci6n en la Universidad y la in-
capacidad de los catedriticos, la falta de carActer de
los mismos que mas tarde han de expedir los titulos
universitarios. Yo estimo que este asunto debe ser
por estas propias declaraciones, colocado en un pla-
no para comenzarlo a estudiar muy pronto. Yo ten-
go estas dos opinions, estimo que debe cuanto antes
emprenderse la forma de la ensefianza en su aspeo-
to pedagogico y segundo la forma de proveer por me-
dio de leyes la organizaci6n en su parte disciplinarian
y buscar la manera de que la Universidad no siga
siendo, no solamente acusada por los estudiantes, si-
no evitar el menosprecio ante todas las autoridades
que se permiten como el senior Secretario de Instruc-
ci6n Piblica, decir que de nuestro primer centro do-
cente se expiden titulos a los incapacitados.
SR: CASUSO (JOSE ENRIQUE): Pido la palabra.
SR, PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
SR. CASUSO (JOSE ENRIQUE): Senior President y
,sefiores Representantes: Precisamente, anteponi6n-
dome a los deseos del senior de la Cruz, en este mo-
mento, que yo esperaba habria de venir cuando hu-
biera un movimiento de opinion en contra nuestra
para que salieramos del marasmo en que estibamos,
y en que desgraciadamente se encuentran casi todas
las corporaciones en Cuba; yo declare en una sesi6n
privada en esta CAmara que ella se tomara interns en
los asuntos universitarios, que era necesario llevar a
nuestro primer centro docente otros procedimientos.
Yo no acus6 a nadie, pero pedi que se investigara lo
mismo que ahora pide el senior de la Cruz. Por pura
cortesia mis compafieros indicaron al senior Presi-
dente de esta Cimara y no se resolvi6 nada en defi-
nitiva.
Desde este moment decide no inmiscuirme en nada
absolutamente que se refiriera a la Universidad, re-
servAndome el dereeho de diseutir aquellos asuntos
que a este respect mis compafieros presentaran a la
Camara.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUE l) : Para una in-
terrupci6n pido la palabra.
SR, PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S.- S.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): Yo apuntaba
esta idea. Hace tiempo; en la legislature anterior yo
tuve cierto contact con individuos pertenecientes al
Claustro Universitario y les indiqu6, les rogue, que
formularan el oportuno, plan pedag6gieo de cada es-
cuela, que la Camara estaba dispuesta a votarlo, si
a esta venia con todas las formalidades del caso, por-


que la Camara no era possible que pudiera hacer una
legislaci6n a manera de mosaico con la competencia
que se requeria para dotar a cada escuela, y a pesar
de todas mis gestiones, a pesar de todas mis indica-
ciones, no tuve nunca, ni siquiera un proyeeto, ni un
simple memorandum para poder formular una pro-
posici6n de ley. Y si -hoy se levanta por los estudian-
tes una protest, tienen sobrada raz6n y debe reorga-
nizarse todo lo que a la Universidad se refiere, sepa-
rando a aquellos catedraticos, a aquellos elements
que son objeto de critical acerva porque han tomado
la cAtedra como medio de vida y no con el carActer
de alta especulaci6n eientifica que debe tener. Y yo
que acepto las manifestaciones hechas por el senior Se-
cretario de Instrucci6n Pfiblica, entiendo queono de-
be la Camara reirlas ni hacer de ellas critical mordaz
o acaso chistosa, sino por el contrario, debe la CA-
mara en esta misma tarde acordar que para la pr6xi-
ma semana, con o sin dictamen de la Comisi6n, debe
comenzar a tratar tan grave y transcendental proble-
ma a fin de dictar en el orden cientifico y pedag6gico
iuna legislaci6n adecuada y conceder a la Universi-
dad la mIs amplia autonomia para que cese la hue]-
ga de estudiantes y puedan 6stos asociarse en asocia-
ci6n fuerte y pujante dentro de la propia Universi-
dad y en las relaciones political.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Pido la pa-
labra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra S. S.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO): Sefior Presi-
dente y sefiores Representantes: Hace dos meses y me-
dio que esta abierta la actual legislature sin que la
Camara haya celebrado una sola sesi6n, y era de es-
perarse que la primer sesi6n que se celebrara habria
de ser interesante, y variada, y asi ha resultado, pues
esta sesi6n estA resultando ser como un resume de
nuestra vida political, econ6mica; administrative y
hasta cientifica; pero en las postrimerias de esta se-
si6n, que debe estar al terminarse, se va a incurrir
en un grave error, puesto que se lanzan acusaciones
contra un hombre probo, eumplidor de sus deberes,
contra un furicionario que ha sabido tener un ras-
go de inusitado civismo, que ha sido.....
SR. CAsusO (JOSE ENRIQUE) (Interrumpiendo):
Debi6 haber agregado "titulos de abogado" y no que
solamente se ha referido a los titulos de doctor en
medicine.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : No se trata de
una lucha de escuelas, senior Casuso.
SR. CASUSO (JOSE ENRIQUE): Hay muchos aboga-
dos incompetentes que no han debido obtener titulos
de la Universidad.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Quien no sa-
be todo eso! Pero no se trata ahora de una lucha de
escuelas
SR. PANADES (JOAQUIN): No debemos olvidar que
se trata de una informaci6n periodistica y que puede
ser cierta o err6nea.
SR. CHARDIET (ARMANDO) : Yo preguntaria al se-
fior Freyre de Andrade si conoce los hechos, los fun-
damentos, las razones que tuvo el senior Secretario
de Instrucci6n Pfiblica para basar una.afirmaei6n tan
rotunda.
Sa. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Yo tengo mu-
cho gusto en contestar la pregunta formulada por
nuestro compafiero sefor Chardiet lo mismo que las
que se sirvan hacerme los demas compafieros. Yo
creo qu el senior Secretario de Instrucci6n Pfiblica
habrA basado sus afirmaciones en hechos concretos y
que estarA dispuesto a probar la verdad de sus ma-






36 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


nifestaciones en cualquier lugar donde se requiera su
presencia.
SAhora bien, y es en esto en lo que nosotros no de-
bemos llamarnos a engafio, yo que ejerzo desde ha-
ce afios, mis de los que quisiera, la profesi6n de abo-
gado, pero que siempre me he interesado por nuestra
Universidad, s6 que en la Escuela de Derecho lo mis-
mo que ayer, se aprueban las asignaturas muchas ve-
ces por derecho de antigiiedad, por prescripci6n ad-
quisitiva, y que cuatro "suspensos", por ejemplo, sir-
ven para obtener un "aprobado"; y justifica la ver-
dad de cuanto digo una frase c6lebre del que fu6
nuestro inolvidable maestro, doctor Gonzflez Lanuza,
que fu6 professor eminente de esa Universidad, y que
refiri'ndose a un abogado que acababa de obtener su
titulo, y que seguramente sonreiri mariana al cono-
cer mis palabras, dijo: "que era ya abogado con vein-
te afios de studioo. Otro viejo catedrhtico de la
Facultad de Letras y Ciencias, es proverbial que ame-
nazaba a-sus alumnos que no estudiaban dici6ndoles
ingenuamente: "Tengan cuidado, porque en el afio
1880, por poco suspend a un alumno". Y ahora, en
la Camara, queremos sostener que en la Universidad
todos los catedrAticos han-sido exigentes severos y
cumplidores ...
SR. SAGAR6 (BARTOLOME): S. S. sabe que en la Es-
cuela de Ingenieros no hay nada de eso.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO): Sefores Re-
presentantes: Como decia muy bien el doctor de la
Cruz, bajo el acicate de los mismos alumnos, equivo-
eados en su aspiraci6n de participar de la direcci6n
de la Universidad, pero bien inspirados en su vigo-
rosa protest, podremos muy pronto ofrecerle al pais
una legislaci6n de verdadera y juiciosa reform uni-
versitaria. Por lo demAs no deben. tampoco los m6-
dicos muy distinguidos algunos graduados en nuestra
Universidad y que son gloria de este pais-conocidos
muchas veces en el extranjero--sublevarse contra el
doctor Francisco Zayas porque haya dicho que hay
casos de incompetencia entire sus compafieros de pro-
fesion. Qu6 puede mejor querer un buen profe-
sional que la acusaci6n de incompetencia contra su
clase? L Qui6n se atreveria a declarar que no me-
recen ser reunidos nuestros profesionales y,-de cada
diez, sacar uno por incompetent para privarlo del
ejercicio de la profesi6n?
SSR. LoPEZ (GERMAN) : I El sefor Freyre de Andra-
de tendria inconvenient en declarar aqui si 61 cree
que el doctor Zayas, actual Secretario de Instrucci6n
Pfiblica, tiene competencia como medico y la tiene
asimismo para desempefiar la Secretaria de Instruc-
cion Pfiblica
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZAio) : Sefiores Re-
presentantes: Yo personalmente, declare, que por el
trato que he tenido con el senior Secretario de Ins-
trucciin Pfiblica, he podido darme cuenta .de que es
una de las personalidades mas cultas y de conoci-
mientos generals mas profundos con que contamos
en el pais. Y yo, que no lo habia tratado antes, por-
que el senior Secretario de Instrucci6n Pfiblica ha si-
do Ministro en Belgica durante todo el period en
que yo he actuado en la vida political de mi pais, lo
he hecho ahora, y desde el primer dia que lo trat6,
me convenci de que era una gloria de nuestro pueblo,
por su rectitud de principios, por sus profundos y ge-
nerales conocimientos y por su extraordinaria labo-
riosidad. Eso era, en definitive, lo que yo en jus-
ticia, queria declarar cuando me levant para ha-
blar, y el senior German L6pez me ha dado oportu-
nidad para dejar claramente sentado el motive que
me hizo levantar y usar de la palabra.


SR. LOPEZ (GERMAN): Yo solamente queria hacer
constar que he vivido preocupado por no ostentar un
titulo universitario, pero esta tarde, despu6s de las
declaraciones que aqui se han hecho, quedo absolu-
tanmente satisfecho de no.poseerlo.
SR. GUTIERREZ (VIRIATO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
Sn. GUTIERREZ (VIRIATO): Yo entiendo que las ma-
nifestaciones expuesta por nuestro companero el se-
fior German L6pez, y las frases satiricas que aqui se
han lanzado contra el senior Secretario de Instrucci6n
Pibliea revelan un mal, un defecto grave en nuestra
organizaci6n en la ensefianza, y en lo que tiene rela-
ci6n con la Universidad, yo entiendo que estos he-
chos y otros muchos mis afirman este mal; y yo esti-
mo que debemos hacer algo semejante a lo propuesto
por el doctor de la Cruz, en el sentido en que 61 lo
explicaba que es el sentir de la opinion general, por-
que desde hace tiempo debiamos haber estudiado y he-
cho algo que tratase de resolver las necesidades del
moment y que permitiese tener una organization
mAs perfect y hacer de nuestra instrucci6n mAxima,
de nuestra Universidad Nacional, algo que redunde
en prestigio .y honor de nuestra instrucei6n pfiblica
como lo han sido, y en ese sentido es que yb' deseaba
que se trajeran los datos necesarios para formular los
proyectos que habian de completar la organizaci6n
que yo me propongo hacer y me he encontrado con el
mismo estado de cosas y el mismo estado de opinion
con que se ha encontrado el senior de la Cruz, en el
sentido de que no hay dentro de la misma organiza-
ci6n actualmente existente, persona alguna que se
preocupe de acunnlar, de recoger y de presentar los
datos necesarios para hacer un studio mas complete,
hacer las modificaciones necesarias y terminar en de-
finitiva en un proyeeto de ley que pueda salvar la
organizaci6n nuestra.
El problema es realmente grave, es de una trascen-
dencia que todos conocen, que nadie puede dejar de
conocer. Yo creo, que con todos los datos acumula-
dos, con todos los antecedentes, se puede hacer un
proyeeto complete, puede la Comisi6n que entiende
de esta material estudiarlo a conciencia y despu6s,
traer algo a la Camara que sea en beneficio de todos.
Yo creo que cualquiera otra media seria una
manifestaci6n extemporinea que revela el mal, como
creo tambi6n que aprobando esta petici6n revela una
vez mAs la existencia del mismo uial y que uni6ndo-
nos a las manifestaciones heehas por el senior de la
Cruz, hacemos una lamada, sirvi6ndoles como un to-.
que de campana a todos aquellos que quieran estu-
diar el' problema, para que luego nos ilustren y po-
damos former en definitive el proyeeto que sirva pa-
a encauzar nuestro centro superior de cultural den-
tro de la mejor senda y del mejor camino y donde pue-
da encontrar siempre el prestigio que se merece el
pueblo cubano.
Sn. PRESIDENTE (VERDEJA): Est de aeuerdo la
C6mara?
(Sefiales afirmativas).
(Aprobado).

Se va a dar lectura a otra petici6n de datos.

(El Oficial de Actas, leyendo) :

A LA CAMERA:

El Representante que suseribe suplica se acuerde
la siguiente:









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES. 37


PETITION DE DATOS

For que motivo no figure como garantia para el pa-
go del empr6stito de cincuenta millones de pesos la
recaudaci6n del impuesto del uno por ciento, que el
Congress aprob6 exclusivamente con ese objeto.

(fdo.) Bartolome Sagar6.

SR. PRESIDENT (VERDEJA) : ~Estf de acuerdo la
CAmara?

(Un sefor Representante pide votaci6n nominal).


Votaci6n nominal por haberla solicitado un senior
Representante.

(El Oficial de Actas, pasa. lista).

SFalta algfin senior Representante por contestar a
la lista ?
(Sileneio).
Solamente han contestado a la lista cuarenta y dos
sefores Representantes. No hay qu6rum. Se levan-
ta la sesi6n.

(Eran las seis p. m.)


MONTALVO, CARDENAS & CO.-HABANA




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