Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01013
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text









DIARIO DE SESIONES

DEL
CONGRESS DE LA REPUBLICAN DE CUBA


DECIMO


PERIOD CONGRESSIONAL


CUARTA LEGISLATURE

VOL. XXXIV HABANA, 15 de Noviembre de 1922 NUM. 2


CAMERA


DE REPRESENTANTES


Sesi6n ordinaria del 13 de Noviembre de 1922

Presidencia del Sr. Santiago Verdeja Neyra
Secretaries: Sres. Dr. Angel Ravelo y Vicente Alonso Puig

S U MARIO

Se abre la sesi6n a las 3 p. m.-Lectura y aprobaci6n de actas de sesiones anteriores.-Lectura del
Mensaje Presidencial.-A las 3 y 15 p. m. termin6 la sesi6n.


SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se abre la sesi6n.
(Eran las tres p. m.)
Se va a dar lectura al acta'de la sesi6n anterior.
(El Oficial la lee).
SSe aprueba el acta?
(Sefiales afirmativas).
(Aprobada).
Se va a da lectura a otra acta.
(Es tambi6n aprobada).
Se va a da lectura a otra aeta.
(Es tambi6n aprobada).
Se va a dar lectura al Mensaje Presidencial.


(El Oficial de Actas, leyendo):


PODER EJECUTIVO
PRESIDENCIA
MENSAJE
AL HONORABLE CONGRESS DE LA REPUBLICAN:
Me proponia cumplir, con la satisfacei6n de siem-
pre, la disposici6n del inciso cuarto del articulo 68
de nuestra Constituci6n, que me obliga a presentar al
Congress, al principio de cada Legislatura y siempre
que lo estime oportuno, un Mensaje referente a los
actos de la Administraci6n y demostrativo del esta-
do general de la Republica, y recomendar, ademas,
la adopei6n de las Leyes y Resoluciones que creyere
necesarias o fitiles.
No puedo, sin embargo, realizar ese prop6sito en
la forma y manera que pens6, porque una sfbita en-
fermelad me imposibilita de hacerlo.
Me limito, por tanto, por medio de este Mensaje, a
darle cuenta al Poder Legislativo, al iniciar la Le-
gislatura correspondiente al primer lunes de Noviem-
bre, del estado general de los servicios pfiblicos y lla-
marle su atenci6n respect a la necesidad de medidas
legislativas a que me he referido en anteriores Men-
sajes, a fin de que, con el acertado juicio de siempre,.
dicte las providencias que estime oportunas, en cada







2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


uno de los casos que se indican; ,y me reserve para
una pr6xima ocasi6n el tener el honor de dirigirme
nuevamente a los Cuerpos Colegisladores, haciendo-
les nuevas y especiales recomendaciones sobre la ne-
cesidad de Leyes para satisfacer servicios importan-
tes de la Administraci6n.
No quiero terminar esta parte de mi Mensaje sin
hacer aqui la manifestaci6n de que la fase de mayor
trascendencia del period electoral ha transcurrido
de modo tal, que sirve de prueba evident de la noto-
ria capacidad del pueblo cubano para la prAetica del
derecho de sufragio en la forma que lo consigna la
Carta Fundamental, y que las operaciones post-co-
miciales continflan actualmente llevdndose a t6rmino
dentro de la mis perfect tranquilidad.

SECRETARIAT DE ESTADO

Desde el 22 de Marzo iltimo, fecha a que alcanz6
mi Mensaje de Abril 3 de 1922, se han extendido 9
Cartas Aut6grafas; se han expedido 33 pasaportes a
Funcionarios Diplomaticos y Consulares-de la Rept-
blica y 43 especiales; se han extendido 18 patentes a
funcionarios Diplomaticos y Consulares y 13 a De-
legados a Exposiciones, Congresos, etc.; se han re-
cibido 10 juramentos y otros tantos miembros de los
Cuerpos Diplomktico y Consular de la Rep6blica, y
se han expedido 206 Cartas de Naturalizaci6n.
En Audiencia Solemne, y con la ceremonia de es-
tilo, fueron recibidos: el 28 de Marzo filtimo, Su Ex-
celencia el senior Doctor Mario Ruiz de los Llanos, En-
viado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario de
la Repiiblica Argentina; y el 14 de Julio del corrien-
te afio, Su Excelencia el Sefior Doctor Luis Benve-
nuto, Enviado Extraordinario y Ministro Plenipoten-
ciario de la Repfiblica Oriental del Uruguay.
Se ban concedido Exequaturs de estilo a 7 funcio-
narios Consulares Extranjeros, habilitindoles para el
ejercicio de las funciones propias de sus cargos. Con
identico fin ha concedido 6 Autorizaciones a funcio-
narios de igual indole, habiendo sido cancelados Exe-
quaturs y Autorizaciones en nfmero de 6.
Por Decreto de 10 de Julio filtimo se dispuso que
la Delegaci6n de Cuba en la Asamblea de la Liga de
las Naciones tenga carceter permanent, y se nombra-
ron representantes, de acuerdo con el articulo 3 del
Pacto de la Liga, a los sefores Cosme de la Torrien-
te y Peraza, Presidente de la Delegaci6n, Aristides
de Agiiero y Betancourt y Guillermo de Blank y Me-
nocal; y Representante Suplente y Secretario Gene-
ral y de la Delegaci6n al senior Miguel Angel Campa
y Caraveda.
Habi6ndose aceptado la invitaci6n que hizo el Go-
bierno de los Estados Unidos del Brasil al de Cuba
para que se hiciera representar en las fiestas que se
iniciarian en Rio de Janeiro en la primer decena del
mes de Septiembre del corriente aflo, se nombr6 por
Decreto de 22 de Mayo filtimno al Enviado Extraordi-
nario y Ministro Plenipotenciario de Cuba en Rio de
Janeiro, Sefior Enrique P6rez Cisneros, Enviado Ex-
traordinario en Misi6n Especial, para que en nom-
bre del Gobierno de la Repfiblica asistiera a dichas
fiestas.
Asimismo, por Decreto de 28 de Agosto de 1922,
se design al senior Manuel de la Vega y Calder6n,
Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario
de Cuba en la RepTiblica Argentina, para que, como
Enviado Extraordinario en Misi6n Especial, asistie-
ra en nombre y representaei6n de la Repfiblica de
Cuba, a la ceremonia de toma de posesi6n del Exce-


lentisimo Sefior Doctor Marcelo T. de Alvear, como
President de la Repfiblica Argentina, para el pe-
riodo que habria de inaugurarse el dia 12 de Octu-
bre del corriente afio.
Continfia pendiente de la aprobaci6n del Senado
el Convenio firmado en Bruselas el 23 de Diciembre
de 1910, para la unificaci6n de ciertas reglas en Ma-
teria de Abordaje y de Auxilios y Salvamentos Ma-
ritimos.
Siguen pendientes de studios un Convenio con los
Estados Unidos de America sobre Prisiones y Traba-
jos en Prisiones; para ayuda reciproca a individuos
puestos en libertad al cumplir sus sentencias y que
deseen regresar a su pais de origen; un Tratado de
Propiedad Literaria y Artistica con el Gobierno de
Su Majestad Cat6lica; un proyecto hecho por el Go-
bierno de su Majestad Brithnica para establecer un
sistema de horas uniform por medio de husos hora-
rios; un proyecto de arreglo para controlar Ia expor-
taci6n de Morfina y sus sales a Cuba, proyecto que
ha sido propuesto por el Gobierno Britdnico, y el es-
tablecimiento de un cambio de comunicaciones in-
alambrica entire Cuba y varias naciones.
Se encuentra en studio un trabajo del Sefior Mi-
nistro de la Repfiblica en Espafia sobre un intercam-
bio cQmercial entire Cuba y aquella naci6n.
Se estA haciendo un studio sobre todos los asun-
tos que se relacionan con la Quinta Conferencia Pan-
Americana que se celebrarh en Santiago de Chile en
el afio de 1923.
Se estan haciendo Estadisticas Especiales y reco-
pilando datos y antecedentes para el studio de un
nuevo Tratado de Reciprocidad con los Estados Uni-
dos de America.
El Gobierno de Alemania ha invitado al de Cuba
para concertar un convenio especial para la protec-
ci6n de la Propiedad Intelectual.
Se han recibido invitaciones de los Gobierno del
Uruguay y de la Repfiblica Argentina para estable-
cer el intercambio de algunos produetos entire Cuba
y aquellas naciones.
Durante el aiio 1921 a 1922 se han recaudado por
derechos Consulares $930.041.96, habi6ndose efectua-
do la recaudaci6n en la proporci6n siguiente:


En los Consulados establecidos en los E. U.
de America el . . . .
En los Consulados establecidos en Espafia el .
En los Consulados establecidos en Gran Bre-
tafia el . . . . .
En los Consulados establecidos en Francia el
En los Consulados establecidos en Mexico el .
En los Consulados establecidos en Alemania el
En los Consulados establecidos en Holanda el
Y en los demis passes el . . .


60%
13%

10%
4%
3%
2%
1%
7%


El Gobierno de la Repfiblica de Cuba ha sido in-
vitado para hacerse representar en los siguientes Con-
gresos, Conferencias, etc.:
Congress Internacional de Propaganda de Higie-
ne Social y de Educaci6n Profilactica que se celebrard
en la Soborna, Paris, del 18 al 25 de Diciembre de
1922.
Segundo Congreso Americano de Expansi6n Eco-
n6mica y Ensefianza Comercial sefialado para cele-
brarse en Rio de Janeiro el dia 12 de Octubre de 1922.
Fu6 nombrado Delegado del Gobierno el Ministro de
Cuba en el Brasil.
Onceno Congreso Internacional de Geografia que







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 3

deberA celebrarse en Italia, en fecha no fijada to- greso dictar algunas leyes de caricter urgente y que
davia. sean beneficiosas para la Administraci6n de Justicia,
Cuarto Congreso Internacional de Carreteras que tales como la de que la Policia Judicial extienda su
se celebrara en Sevilla en la Primavera de 1923. radio central de acci6n a las cinco provincias restan-
Congreso Clinico que se celebrari en Boston en tes de la Repfiblica y pueda de esa manera convertir-
el mes de Octubre de 1922. Fueron designados De- se en un gran Cuerpo de Confianza y defense de los
legados los doctors Jose A. Presno y Carlos E. Finlay. intereses amenazados por el'delito, a fin de que, como
Congress de la Fiebre-Aftosa senialado para cele- en otros paises, su eficiencia y organizaci6n sea obje-
brarse en Rio de Janeiro del 21 al 30 de Octubre de to de respeto y garantia en el-seno de la sociedad cu-
1922. Fue designado Delegado el Ministro de Cuba bana; sirviendo de ejemplo, por via de ensayo, el ca-
en Brasil. so practice de la estancia de un agent judicial en
Conferencia Internacional para el desarrollo de las Santiago de Cuba, dando excelentes resultados; la
distintas Instituciones Internacionales controlizadas reform del articulo 296 de la Ley del Poder Judi-
en el Palacio mundial de Bruselas, que se celebr6 en cial, en el sentido de que los Funcionarios del Minis-
dicha ciudad del 10 al 19 de Agosto de 1922. Fue terlo Fiscal cuando viajen en comisi6n del servicio o
designado para representar al Gobierno de Cuba el para el desempefio de las funciones propias de su
Encargado de Negocios ad-interim alli acreditado. cargo le sean abonados los gastQs de transport siem-
pre que so alejen mfs de once kil6metros de la lo-
Conferencia Internacional Policiaca que se cele- calidad y, ademns, perciban una dieta de cinco pesos
br6 en New York del 11 al 18 de Septiembre de 1922. diaries, reform recomendada mas de una vez; la
Fu designado un Oficial de a Poica Nacional en reform del articulo 295 de la propia Ley por el que
representaci6n del Jefe de Policia de la Habana. se dispone que los Fiscales de Partido Suplentes,
'Conferencia Interparlamentaria en Viena que so cuando sustituyan al titular respective por un tnrmi-
celebr6 en dicha ciudad del 26 al 30 de Agosto de no que excediese de diez dias disfrutarAn de un suel-
1922. do igual al de este, debiendo consistir la misma en la
Conferencia Internacional de Derecho Maritimo, supresi6n de los diez dias de termino a fin de que esos
sefialada para celebrarse en Bruselas en Octubre de funcionarios disfruten el haber durante el tiempo de
1922. Fu6 designado Delegado el doctor Rodolfo Ro- la sustituci6n o sean los dias que durare esta al igual
driguez de Armas. que la de los Jueces Municipales a los cuales no com-
Conferencia Americana de la Lepra, sefialada pa- prende esa condicional de conformidad con el articu-
ra celebrarse en Rio de Janeiro en el mes de Octu- lo 82 de la Ley Orghnica del Poder Judicial citada;
bre de 1922. Fue designado Delegado el Ministro de la modificaci6n del articulo 191 de la Ley del Poder
Cuba en Rio de Janeiro. Judicial haciendo extensive a los Jueees Municipales
Conferencia Internacional Algodonera que se cele- de Primera, Segunda y Tercera classes, las disposi-
br6 en Rio de Janeiro en el mes de Septiembre de ciones de los articulos 189 y 190 de la referida Ley
1922. Fue nombrado Delegado el Ministro de Cu- con respect a licencia, toda vez que la aplicaci6n
ba en Brasil. !de los preceptos del 191 por el cual solamente tienen
Convenci6n para el establecimiento de Clinicas Es- derecho a treinta dias de licencia al afio, coloca a esos
peciales para tender a los mariners que padezean funcionarios en una desigualdad nianifiesta, en rela-
determinadas enfermedades, que se celebr6 en B61- cion a los demAs Jueces, lo cual tendria raz6n de ser
gica. cuyo Gobierno ha indicado al de Cuba la con- antes de la modificaci6n de la Ley del Poder Judicial,
veniencia de establecer una Clinica en la Repfiblica. por la de 15 de Agosto de 1919, cuando los Jueces
Exposici6n Nacional del Canada que se celebr6 en Municipales eran nombrados por un period de tiem-
Toronto del 26 de Agosto al 10 de Septiembre de 1922. po determinado, y no ahora, que forman part del Es-
Fu6 designado para representar al Gobierno de la Re- calaf6n Judicial, con iguales derechos que los demas
pfiblica el C6nsul de Cuba en Toronto. funcionarios comprendidos en el mismo.
Exposing de Sanidad Seguridad qu se Un asunto sobre el que es digno de llamar la aten-
brara en Oakland, del 17 al 26 de Noviembre de 1922. ci6n del Congreso y que ha sido objeto de studio cui-
Se O d 1 a 2 d N dadoso por el competent Magistrado doctor senor
Asociaci6n Internacional del Frio, que debia reu- Pero C. alcedo en su discurso pronunciado en la
nirse -en Paris del 23 al 24 de Octubre de 1922. Fue Audiencia de Oriente el primero de Septiembre de
nombrado Delegado el Ministro de Cuba en Paris. 1919, lo es sin duda el de la Jubilaci6n de los Fun-
Asociaci6n de Cirujanos Militares que se celebrari cionarios del Orden Judicial y del Ministerio Fiscal.
en 'Washington del 12 al 14 de Octubre de 1922. Debe adoptarse una legislaci6n que sea prhctica, que
los que tengan que hacer uso de este derecho no su-
SECRETARIA DE JUSTICIA fran la triste realidad de ver que resultan, por mil-
tiples causes, insuficientes los fondos destinados a ese
Estimo procedente, por ahora, no insistir acerca fin. Ello seria fAcil descansando dicha legislaci6n en
de la totalidad de las reforms de las leyes que tenia estos dos puntos fundamentals: primero, aumento
aconsejadas por anteriores Mensajes en virtud de la del fondo de jubilaci6n, por nuevas fuentes de ingre-
creaci6n, por disposici6n del Honorable Congreso, de sos, provenientes, por ejemplo, de un equitativo tan-
la Comisi6n Nacional para el studio de'la legislaci6n to por ciento mayor de descuento, y de reverse qul
civil, penal y administrative de la Repfiblica, que es- en cuanto a las fianzas incautadas en process judi-
ta facultada para proponer las reforms que esti- ciales no puedan dejarse "sin efecto la adjudicaci6n
mare convenient introducir en ellas, asi como par, de las mismas ingresando el imported de ellas en el
'preparar proyectos de codificaci6n y recopilaci6n de referido fondo; y segundo, restricei6n de los derechos
leyes, trabajos que en filtimo termino habrAn de ser al disfrute de la pension, estableciendo limitaciones
sometidos a la consideraci6n del Poder Legislativo. prudentes a ese respect.
Ahora bien, como los trabajos de la citada Comi- Debe ser objeto de especial menci6n en este Men-
si6n son complicados y laboriosos, pudiera el Con- saje, e lasunto referente al pago de los Peritos que







4 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


ejercen su profesi6n particularmente, sin remunera-
ci6n del Estado, la Provincia o el Municipio, debien-
do insistirse para que una Ley venga a indicar defi.
nitivamente todo lo relative a la forma de pago de
esta reclamaci6n asi como el procedimiento que ha de
seguirse para tiamitarlas. En la actualidad resul-
ta normal la situaci6n de esos peritos que viven del
trabajo particular y no pueden negarse a prestar sus
servicios auxiliando a la Administraci6n de Justicia
cuando son para ello recueridos por los Tribunales.
Tambien es necesario aumentar las consignaciones
para material de Audiencias y Juzgados. La insufi-
ciencia de las cantidades consignadas para esta aten-
ci6n. se demuestra constantemente por la necesidad
de conceder creditos extraordinarios con cargo a Im-
previstos del Poder Judicial, y por quedar todos los
afios d6bitos por ese concept.
Es tambi6n indispensable que se vote por el Con-
greso una Lay que aumente las consignaciones que
estAn sefialadas en el Presupuesto Fijo para los fun-
cionarios temporeros y para alquileres de casas de
los Juzgados, por resultar insuficientes las existentes.
Este afio, con motivo del period electoral se ha te-
nido que autorizar a las Audiencias para que hicie-
ran nombramientos de Secretarios Judiciales Tempo-
reros, en atenci6n a que los propietarios han desem-.
pefiado las funciones de Jueees Municipales, pues 6s-
tos tenian el ineludible deber de tender la funci6n
electoral como Presidentes de las Juntas Municipales;
y esas designaciones de Secretarios ascienden ellas so-
las a un crecido niamero, agotando el cridito presu-
puestado.
En cuanto a los alquileres, es precise la ampliaci6n
para evitar situaciones enojosas y desagradables, ta-
les como la de que el Estado pueda ser desahuciado
por falta de pago por no ser suficiente la cantidad
que estd fijada. Ambos cr6ditos pueden ser aumen-
tados en $15.000 cada uno y el servicio quedaria nor-
malizado.
Debo indicar asimismo, la conveniencia de que se
reform la Ley del Poder Judicial, en cuanto a lo
preveptuado sobre sustituciones de Jueces. La au-
sencia, principalmente de los Jueses Municipales,
trae consigo el problema de la sustituci6n, pues no
existiendo Abogados inscriptos en el Registro de la
Audiencia, las designaciones tienen que reeaer en los
Secretaries Judiciales y, por consiguiente, el nombra-
miento de los temporeros, que desconocen por com-
pleto los asuntos en tramitaci6n, ocasiona demoras y
dificultades, a veees, en la sustanciaci6n de los asun-
tos, que perjudican grandemente a la Administra-
ci6n de Justicia.
Se evitaria esa anormalidad adoptindose alguna
Ley que regule de mejor forma esas sustituciones,
bien autorizando la designaci6n de cualquier Letra-
do capacitado o, en su defeato, de Procurador en ejer-
cicio, o de cualquier otra persona competent, que se
creyere procedente, sin que se apele a los Secretarios
Judiciales, que deben permanecer, de una manera
constant, en el desempefio de sus cargos.
A fin de que el funcionamiento de la Comisi6n Co-
dificadora, creada por el Honorable Congreso, no su-
fra entorpecimientos y su labor se yea, en breve tar-
mino coronada por el 6xito, se estima convenient
que se conceda un credito para el pago de un peque-
fio personal administrative que se encargue de los
trabajos en la Oficina de dicha Comisi6n, asi como el
suficiente para el material necesario, por ser de todo
punto impossible el utilizar el personal y material da


la Secretaria de Justicia que result insuficiente para
su propio servicio dado su corto numero y pequefa
consignaci6n.
En cuanto al Registro Mercantil, convendria con-
ceder un plazo de seis meses para que se inscribieran
en el mismo, y sin penalidad alguna, de acuerdo con
lo dispuesto en la Orden nimero 400 de 1900, los co-
merciantes e industriales que afin no lo hayan hecho,
miedida 6sta que facilitarian esa inscripci6n, que es
el fin que dicha Orden persigue y con ello se benefit
ciaria el Comercio de la Repfiblica; debiendo precep-
tuarse algo tambi6n para obligar a inscribirse a las
Sociedades y Buques en dicho Registro Mercantil,
estableciendose para el caso de la no inscripci6n, la
imposici6n de multas que el Ejecutivo podria reducir
o condonar, segfin las circunstancias que se presen-
taren.
Estudia la Seerefaria de Justicia el modo mAs
prdctico de establecer cuanto antes la Direcci6n Ge-
neral de Penales, a fin de tender a este servicio con
toda la extension debida que dentro de la realidad
reclama, en consonancia con las grandes Instituciones
de otros paises sobre regeneraci6n del delincuente, a
fin de que no sea letra muerta tan important fun-
ci6n tuitiva del Estado, y de este modo, llegar a li-
mitar el indulto al caso genuinamente precise, susti-
tuy6ndolo por la libertad condicional, mediante el es-
tablecimiento del sistema progresivo irland6z o de
Croffton.
Como trabajos realizados por la Secretaria de Jus-
ticia pueden consignarse los siguientes:-Como con-.
secnencia de la Ley de Refacci6n Agricola, Colonato
y Molienda de Cafias, que fu6 publicada en la Gaceta
del dia 6 de Marzo del aio actual, ya se ha prepara-
do por la Direcci6n de los Registros y del Notariado
con el auxilio de la Comisi6n nombrada para que for-
mulara el Proyeeto de reform que convendria in-
troducir en material hipotemaria, un Reglamento para
la ejecuci6n de la expresada Ley, a fin de obtener la
uniformidad necesaria. en el cumplimiento de la
misma.
En lo que respect al Negociado de Policia Judi-
cial, dicho Organismo ha prestado desde el dia pri-
emro de Marzo a veinte de Octubre del present ano,
los siguientes servicios:-Denuncias formuladas 544.
Detenciones efectuadas 735, Oeupaciones de efectos
del delito 357, Investigaciones Especiales en Provin-
cias 42, Ordenes Judiciales diligenciadas 5,911. Ser-
vicios de otras classes, 3211, total de servicios 10,810;
Comunicaciones entradas 8,946, comunicasiones sali-
das 9,010, total de comunicaciones 17,556; ascenden-
cia de lo resuperado en efectivo durante el expresado
tiempo: 2,684.27, Idem, Idem en joyas y efactos
52,016.15, total de lo recuperado: 54,700.42.
Se han hecho 32 nombramientos de Funcionarios
del Poder Judicial y del Ministerio Fiscal, habiendo-
se tramitado y dictado resoluci6n en 16 expedientes
de jubilaciories y pensions de Funcionarios y Em-
pleados del Poder Judicial, asi como se han deeretado
las cesantias de tres Abogados de Oficio, nombrados
cuatro de ellos, y aprobado una permuta.entre dos
Jueces de Primera Instancia e Instrucci6n de terce-
ra clase.
En lo que respect a los Jueces Municipales de
tercera clase, pues los anteriores han sido de supe-
rior categoria, .se han hecho siete nombramientos,
aprobado cuatro permutas, aceptadas siete renuncias
y tenidos por rehusados dos nombramientos, habi6n-
dose, ademcs, publicado los correspondientes avisos
en cada ocasi6n, .en que han existido vacantes.








DIARTO DE SERTONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 5


Con relaci6n a los Jueces Municipales de Cuarta los ministros de naciones extranjeras acreditados er
clase y sus suplentes, se han nombrado sesenta de esta Repfblica, referentes a los ciudadanos y sfibdi.
ellos, se les han aceptado sus renuncias a catorce y tos de las mismas.
se han dejado sin efe:to veinte y seis nombramientos Se han efectuado las oposiciones a quince plazas
por no haber torado posesi6n los interesados, dentro de aspirantes a Registradores de la Propiedad. e in-
del t6rmino legal. tegrado el Tribunal respective por las siguientes per-
Se han resuelto todas las reclamaciones formuladas sonas: Dr. Pedro G. de Medina, Jos6 A. del Cueto,
por los Jefes y Auxiliares del Poder Judicial sobre Angel C. Clarens, Francisco Carrera Jfistiz y Car-
pago de sus haberes, como Suplentes, asi como lal los C. Charles, los cuales fueron designados de acuer-
dietas de esos mismos Funcionarios, trabajo 6ste que do con lo dispuesto en la Legislaci6n Hipotecaria.
require una constant dedicaci6n, por ser muy nu- Antes de terminar esta parte de mi Mensaje quie-
merosas estas reclamaciones. ro Ilamar la atenci6n del Honorable Congreso sobre
Se han autenticado 819 firms de Funcionarios y las reforms de la Ley del Poder Judicial que tiene
del Poder Judicial, y expedido 70 titulos de Procu- pendiente, y las cuales parecen encaminadas a va-
radores y 79 Mandatarios Judiciales, con sus corres- riar el procedimiento penal en un sentido contrarian
pondientes tramitaciones. a los principios que regulan el sistema acusatorio en
Slos principles paises, en donde la political criminal y
De acuerdo con lo preceptuado en el articulo 101 de la efectividad de la Justicia han llegado a la perfee-
la Ley del Poder Ejecutivo,.se ha delegado la repre- ci6n mis complete.
sentaci6n del Estado .en el Ministerio Fiscal en 174 Ya la Ley del Poder Judicial clama por la dero
diversos asuntos, que se tramitan, en los Tribunales gaci6n del articulo 305 y los preceptos de la Orden
de la Repiblica; y se ha evacuado las consultas que 109 que pugnan contradictoriamente con el sistema
han sido formuladas de acuerdo con lo dispuesto en acusatorio a que nos venimos refiriendo con tanta
el articulo 99 de la propia Ley. mayor raz6n, cuanto que "donde no hay acusaci6n,
Es tambi6n digna de mencionarse la enorme labor no puede haber sentencia"
que realize el Negoeiado de Registro de Penados con Precisamente una de las consecuencias de la Revo-
motivo del period electoral, durante el cual todas las luci6n Francesa de 1789, que tuvo como anteceden-
Juntas Ele~torales de la RepAblica dirigieron multi- tes los principios que informaron y que fueron con-
tud de solicitudes para que les fueran expedidos cer- sagrados por los Estados Unidos de Norte Amkrica
tificados para la inestigaci6n de los antecedentes pe- en sus motives de guerra de Independencia, fu6 la
nales de los Miembros de Mesa de los Colegios para eliminaci6n en sus procedimientos de esos antiguos
las pasadas elecciones, asi como de los candidates, principios de acusar, que s61o merecian figurar, como
demanda que ha sido atendida y se esta atendiendo. se ha dicho, en periods inquisitivos y de atrasos y
Al propio tiempo que las mencionadas Juntas que para gloria y honor de los tiempos modernos han
Electorales, han solicitado, tambi6n, los referidos an- desaparecido por complete.
tecedentes la Secretaria de Gobernaci6n y Alcaldes
Minicipales en relaci6n con los miembros de las Po- SECRETARIA DE GOBERNACION
licias.Municipales de los distintos TBrminos de la Re-
piblica, a cuya petici6n se ha prestado el mayor celo A partir del 15 de Marzo del corriente afio, fecha
atendi6ndola con urgencia. a que alcanzan los datos referentes a la Secretaria de
Puede asegurarse que en el mes pasado se ha he- Gobernaci6n contenidos en el Mensaje de 3 de Abril
cho la busca de antecelentes penales de mis de vein- de 1922, se han suspendido veinte y seis acuerdos de
te mil individuos, entire los solicitados por motive Consejos Provinciales y noventa y cuatro de Ayun.
electoral, por la Secretaria de Gobernaci6n, Alcaldes tamientos.
Municipales y particulares. Los Organismos de una y otra clase que se dean
Se han dirigido por la Secretaria entire otras ins- mencionados, abrieron sus respectivos periods deli-
trucciones al Fiscal del Tribunal Supremo, dos co- berativos, en t6rminos generals, con la regularidad
municaciones de importancia: una de ellas referen- establecida por las Leyes que los rigen.
te a ave en los heehos de sangre que ocurran con mo- Por los motives excepcionales expuestos en los De-
tivo de las actividades del period electoral, se dedi- cretos de esta Presidencia nimeros 1365 y 1432, fecha-
care, por el Ministerio Fiscal, una especial atenci6n dos en 25 de Septiembre y en 7 del mes pasado, res-
a los sumarios que se formasen para qu ese solicitare nectivamente, fueron designados los Secretarios de
con la mayor rapide- la prActica de diligencias para la Administraci6n Provincial de Santa Clara y de la
el complete esclarecimiento de los hechos y castigo de Municipal de Pedro Betancourt para sustituir, en
los culpables, cuidando de solicitar que fuese desig- los casos que en los propios Decretos se determina-
nado en caso necesario un Juez Especial que se en- ron, al Gobernador y al Alcalde de la Provincia y
cargare de la investigaci6n;. y,. la otra que fu6 dada del T6rmino ya mencionados, en tanto no se disponga
por excitaci6n de la Secretaria de Gobernaci6n para por una Ley el procedimiento que debe observarse.
que por los Funcionarios Fiscales se ejerciten las ac- Es digno de especial menci6n, iara (ue sea conoci-
ciones penales pertinentes contra las Autoridades que do por el Congreso de la ReDpblica, el heho do ha-
no procedan contra los que disparasen armas de fue- berse obtenido un 6xito notable con la media adop-
go en los actos politicos, por estar prohibidas las li- tada en primero de Julio iltimo, al fijar en 30 cen-
cencias de las mismas por la mencionada Secretaria. tavos el tipo de la raci6n para la manutenci6n de
Durante el period de tiempo comprendido desde Presos y Penados en las Crceles y Presidio de la Re-
prirrero de Marzo a 20 del pasado mes de Octubre, pfiblica. Con tal motive en el mes de Agosto pasado,
se han presentado en la Secretaria de Justicia sesen- se logr6 con la totalidad de los pedidos de fondos por
ta y tres denuncias contra funcionarios Judiciales Manutenci6n de las 24 Carceles y el Presidio, s61l
habi4ndose pasado todas al Ministerio Fiscal para la ascendieran a $49,364.11 siendo la dozava part del
k respondiente investigaci6n; habi6ndose atendido, credito autorizado en Presupuesto de $49,166.66. ei
todas las peticiones de datos, solicitados por .decir que hubo una diferencia de mas de $197.45,








6 DIIARTO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

la cual en el mes de Julio anterior habia sido de cedentes licencias para portar armas de fuego gra-
$3,906.94. tis a aquellos miembros de Cuerpos de Policia, que
Mayor afin fu6 el 6xito alcanzado en la reducci6n aparezcan tener antecedentes penales, visto lo pre-
de los gastos de Manutenci6n del mes de Septiem- ceptuado en los articulos cuarto y quinto, del Regla-.
bre pr6ximo pasado, a virtud de las gestiones reali- nento para la concesi6n de licencias para uso de ar-
zadas para que se ajustaran todos .los gastos por el mas, vigentes.
expresado concept a la dozava parte del cr6dito pre- Me permit llamar la atenci6n del Poder Legisla-
supuestado, que es de $590.000.00, pues se lleg6 no tivo acerca de la urgente necesidad de aumentar los
s6lo a hacer desapareeer el deficit, sinor que se obtu- cr6ditos concedidos para la inipresi6n de la "Gaceta
vo un sobrante'de $1,791.72, teniendo en cuenta que Oficial", pues la cantidad de asuntos que se inserta
todos los pedidos de fondos del mes de Septiembre diariamente, la escasa consignaci6n actual result in-
sumaban $47,374.94, y que la dozava parte del cre- suficiente.
dito es de $49,166.66, por cuya causa el deficit que se En vista de que cada un afio que transcurre es
arrastraba en la consignaci6n en los dos primeros me- much mayor el nfimero de paginas de las ediciones
ses del afo econ6mico ascendente a $4,104.39, qued6 ordinarias de la "Gaceta Oficial" apart de las mnil-
reducido a $2,312.67. tiples ediciones extraordinarias que se imprimen, creo
Este caso no se habia dado jams, desde que los pertinente recomendar al Honorable Congreso la con-
Establecimientos Penales de la Repfiblioa estin a veniencia, en evitaci6n de los grandes gastos que las
cargo del Estado bajo su direcci6n y administraci6n; mencionadas ediciones ocasionan, de crear la Impren-
porque las mayores dificultades para tender a los ta Nacional. Un principio de economic, a todas lu-
servicios de los mismos, las habia presentado siempre ces. ostensible, la justifica, ya que con la jonstituci6n
la Manutenci6n de los press y penados, que no te- de la mencionada imprenta, otra's publicaciones simi-
nia limits y, por ello, resultaban insuficientes los lares e impresos, todos de character official, se realiza-
creditos presupuestos y para eubrir los deficits que se rian en la misma con una gran utilidad para el Es-
producian de afio en afio, era necesario dictar Deere- tado. En pro de este prop6sito, en el Senado de la
tos autorizando la aprobaci6n de cr6ditos adiciona- Repfiblica existe un proyecto de Ley tomado en con-
les para dicha atenci6n, con cargo a sobrantes del sideraci6n por la Alta Cdmara, pendiente del dicta-
Tesoro men de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos.
Recientemente se han dictado las 6rdenes y reglas El Departamento de Comunicaciones ha venido fun-
oportunas para que funcionen en las C rceles de la cionando durante los meses y a partir del de Julio
Repfiblica, las Barberias, a fin de que la higiene de- pasado, en medio de dificultades gravisimas, debidas
los press y penados sea complete y que, al propio. a la falta de personal y de cr6ditos generals para la
tiempo, ese servicio deje algfin product en benefi- prestaci6n de los servicios, originadas por el reajus-
cio de dichos penales, en la part que se aplique a los te Ilevado a efecto en los Presupuestos nacionales,
que deseen mejorar la condici6n del servicio que se para el afio fiscal en curso. Estas dificultades han
hace obligatoriamente, segfin el Reglamento de Car- podido vencerse, hasta ahora, apelando a recursos
celes. extremes, tales como el empleo de personal depen-
En las subastas para Material y suministros de diente de otras ramas administrativas, etc. La nue-
las Carceles y el Presidio, durante el afio econ6mico va Ley reorganizando el Departamento de Comuni-
actual, se han obtenido grandes ventajas en favor del caciones que acaba de ser votada por el- Congreso y
Tesoro Nacional, logrAndose que los Contratistas hi- promulgada por el Poder Ejecutivo pondrh fin a es-
cieran grandes reducciones en los precious propuestos. te estado irregular de cosas, toda vez que establece una
en comparaci6n con los del afio fiscal anterior; y afiin plantilla de Personal ajustada a las necesidades de
despu6s de la adjudicaci6n de la subasta, de los ar- los servicios.
ticulos para manutenci6n del Presidio y la Circel de En ciertos extremes, sin embargo, resultarin afin
la Habana, se obtuvo una rebaja de un doce por insuficientes los cr6ditos asignados por esa Ley y, en
ciento en cada articulo. ese sentido, me permit llamar la atenci6n del Ho-
Se estan llevando a cabo los studios necesarios notable Congreso sobre el particular.
para establecer en las Circeles de la Repuiblica, un En efecto, el cr6dito de $75,000.00 anuales que en
sistema modern de penitenciarias que, cientifica- la nueva Ley se conceden para el pago de. alquileres
mente pueda ser.adaptado al character y condici6n de de casas ocupadas por el Departamento es manifiesta-
nuestro pueblo y que pueda proporcionar los benefi- mente insuficiente para ese objeto, toda vez que por
cios y utilidades necesarios a la poblaci6n penal de virtud de los contratos existentes en la actualidad
esos estableecimientos y con los cuales puedan desarro- y ya reajustados, el Departamento necesita mis de
llarse toda clase de labores, que proporcionen la afi- $100,000.00 anuales para ese concept. De la misma
ci6n al trabajo de los individuos que carezoan de pro- manera los $500,000.00 anuales concedidos para trans-
fesi6n u oficio.' En su dia este trabajo sera sometido porte de la correspondencia en la nueva Ley, no al-
a la consideraci6n del Congreso, por si estima conve- canza en lo absolute para cubrir las atenciones co-
niente dictar las eyes que crea pertienentes sobre la rrespondientes a ese epigrafe, ya que solamente a las
materia. Compaiiias de Ferrocarriles es necesario pagar mas
Con fecha 27 de Julio del afio actual se dirigi6 una de esa cantidad al afio, sin contar los demas trans-
circular a os sefiores Alcaldes Municipales, interesAn- portes que emplea el Departamento, en rutas marl-
doles la remisi6n de una relaci6n del personal que timas, montadas y de trasbordo, cuyo nMonto total
integran los Cuerpos de Policia de sus respectivos asciende a mas de un mill6n de pesos al aio.
'TErminos, acompafiando asimismo documentaci6n re- La delincuencia en la Capital. de la Repuiblica, en
ferente al nacimiento de dichos individuos, a fin de, general ha tenido una apreciable disminuci6n, como
con vista de esos documents, solicitar de la Secre- resultado de la eficiencia del servicio de vigilancia y
taria de Justicia sus antecedentes penales. Esta dis- seguridad del Cuerpo de Policia Nacional,en '
posici6n tiene como finalidad, no concederles las pro- mer tOrmino, si se tiene en consideraci6n q







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 7


el que tiene a su cargo los servicios de policia preven-
tiva, y sus agents, los fnicos representantes visible
de la Ley, para poderla ejercer.
Para estimar esa disminuci6n, estableciendo una
comparaci6n entire los casos de "delitos" y "faltas"
de que han conocido las dependencias de este Cuerpo
en los meses de Julio y Agosto del afio pr6ximo pa-
sado y los del afio en curso, basta tener en cuenta que,
en los casos de delito, ha habido una disminuci6n de
.1,139 y de 2,268, en los de faltas.
Es tanto mas de apreciarse la eficiencia del servicio
de vigilancia y seguridad, cuanto que no es ain bas-
tante el nimero de-vigilantes que integran esta Ins-
tituci6n, para la atenci6n de los servicios a la misma
atribuidos, en una Ciudad de la importancia de la
Habana, cuyo perimetro es enorme, determinando una
extension superficial de much mis de dos millones
de metros cuadrados.
Por otra parte, no son s6los los servicios de vigi-
lancia y seguridad de la Ciudad, los encomendados a
este Cuerpo. Un cfimulo, un conglomerado de otras
muchas y muy diversas obligaciones le esthn asigna-
das en sus funciones ordinarias, y no son pocas cier-
tamente, las que, con earacter extraordinario, suelen
encomendArsele, como result ahora, en que un cre-
cido nuimero de vigilantes, con el caracter de auxilia-
res de la Adniinistraci6n Municipal, prestan servicio
en el Ayuntamiento y los que con el propio caricter
de auxiliares, los prestaron en la Direcei6n General
de Comunicaciones.
El especializado servicio de trafico, que se fund
con s61o quince hombres, ha ido creciendo de mode
extraordinarily y precisa reconocer que es hoy de ex-
cepcional importancia.
El creciente desarrollo de la Ciudad de la Haba-
na, en el orden de su urbanizaci6n y edificaci6n, el
aumento de su poblaci6n flotante y el de los vehicu-
los de todas classes en circulaci6n, han intensificado el
trafico, en .t6rminos de que ha hecho y hace indispen-
sable la mas preferente atenci6n a tan important
servicio. Por esta raz6n se ha establecido un consi-
derable n6mero de puestos fijos de vigilancia espe-
cial aun en los barrios menos c6ntricos de la misma,
sin perjuicio de que donde no existen 6stos les esta
recomendado a los vigilantes de posta ordinaria, que
fijen su atenci6n al trafico.
La eficiencia de este servicio, se demuestra con el
hecho de. que, en los meses de Julio y Agosto del afio
pr6ximo pasado se hicieron por los misnuos 6,165 in-
cursaciones de multa, por infracciones del Reglamen-
to de la material y 8,170 en igual period del afio
actual.
Los servicios de la Secei6n de Expertos, en cuanto
respect a los casos de "delitos" y "faltas", van en-
globados en el total que se consigna al principio de
este informed, al tratar de la delincuencia.
La Secci6n de Expertos ejerce ahora una eficaz vi-
gilancia, sobre las Casas de Pr6stamos y sobre los Ho-
tlees y Casas de Hu6spedes, estableciendo, al propio
tiempo, un Servicio de Proteccidn al Tourismo, por-
que comienza ya a arribar a nuestras playas muchos
extranjeros, como es costumbre en esta epoca del aiio,
que vienen a.invernar a nuestro pais, y a ese efecto y
para Ia mejor atenci6n de los mismos, se ha abierto
en la Oficina de los Expertos, un Bureau de Infor-
maci6n.
Ha venido la Policia Nacional ejerciendo la mis
a vigilancia sobre las mujeres de mal vivir, ob-
cmo resultado inmediato de una acci6n efi-


ciente y en6rgica, que no existan, come no existen en
la aetualidad, en los barrios de San Isidro, Arsenal y
Col6n, una sola accesoria donde esas mujeres ejerzan
su desgraciado e impidico comercio.
Comio consecuencia de las instrucciones dictadas
esas mujeres habitan hoy casas de alto, provistas de
celosias o persianas fijas, que no les permiten exhi-
birse ni estar en contact inmediato con los transeun-
tes, obteni6ndose de ese mode que no se produzean
los cases de ofensas a la moral, que su exhibici6n oca-
sionaba y no existan pretendidos motives para el so-
borno al agent de la autoridad.
:Como natural consecuencia de todo ello, se ha lo-
grado tambi6n que desaparezea el vagar de la gentle
maleante per aquellos barrios y con ello los males
que se produce donde el hampa se congrega, tales
como rifias, hurtos, escAndalos, etc.
Las medidas que se vienen empleando, permiten,
sin Ilegar a la prostituci6n regulada, ni menos obje-
to de un tribute, el establecimiento de un servicio m6-
dice eficiente y gratuito que favoreciendo a esas mu-
jeres, result tambi6n en beneficio de nuestra juven-
tud, evitando la propagaci6n de las enfermedades
ven6reas.
Aunque come queda expuesto la prostituci6n se ha
limitado en 'la media de lo possible, en un breve espa-
cio de tiempo, la mayor fuerza de ese grave mal, esta"
hey en el crecido nmmero de extranjeros, bien son,
estas extranjeras per lo general ordenadas y se en-
cuentran atendidas per una Inspecei6n MWdica par-
ticular, que de su peculio se proporcionan, es muy
crecido el nimero de esas muijeres que arrastran tras
si al soutteneur, al apache, extranjero pernicioso y
hombre peligroso para la tranquilidad y el bienestar
de la sociedad.
La trata de blancas y la presencia de esos hombres,
relacionados muchos de ellos en la vida commercial del
pais, y per ende, en la social, es a no dudarlo la parte
mis grave de problema tan important, y reclama
per tanto, atenci6n preferente.
El Juego, origen de innumerables desgracias, cau-
sa de la aflicci6n de muchos hogares y factor, acaso
determinante de quiebras y descalabros comerciales,
en ocasiones, no ha preocupado menos la atenci6n del
Gobierno, haciendose una en6rgica cruzada en su per-
secusi6n, cuyos resultados no han podido ser mis sa-
tisfactorios.
El hecho innegable de que no puedan los mas au-
daces jugadores, establecer sus bancas ni aun en los
lugares mis apartados de la capital es el mejor expo-
nente de la eficiencia de la persecuci6n establecida,
que hace possible afirmar la no existencia del juego
en la Habana, en terminos que, banqueros y juga-
dores, perseguidos sin descanso, traspasan'los limits
del Municipio y aun el de la Provincia y en busca de
otro medio se alejen a mas de veinte leguas, dejando
el campo a los apuntadores y banqueros de termina-
les, que aunque no menos perseguidos, existen en la
Ciudad, mal ese limitado en cuanto ha sido possiblee
por una tenaz e incesante persecuci6n.
Se hace notar que las huelgas pareiales que desde Ie
afio de 1919 se venian produciendo, annque con ca-
r6eter pacifico en los Gremios de Bahia, Obreros de
los Ferrocarriles y otros, m6vimientos los filtimos in-
cipientes que no llegaron a determinarse, han cesado,
y es evident per lo tanto que la euesti6n obrera, gra-
ve en otros passes, no constitute en verdad afortu-
nadamente para Cuba, un problema.
Me permit indicar al Honorable Congreso la con-








8 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


veniencia de que se aumenten doscientas plazas de vi-
gilantes en el Cuerpo de Policia Nacional;
La necesidad de ese aumento en el personal de vi-
gilantes, tiene por origen el nfimero de repartos que
han veiido a engrandecer la ciudad, en unos casos, y,
en otros, a aumentar su edificaci6n auin dentro de la
misma, y, por ende, su poblaci6n, siendo cada dia de
mayor importancia los servicios encomendados a la
Polidia, no limitados exclusivamente a los de vigilan-
cia y seguridad.
Sabido es que por consecuencia de las economics
que se vi6 obligado el Gobierno a introducir en los
Presupuestos del corriente afio, por virtud de la ma-
la situacjin del Tesoro, result sumamente escaso el
personal que le ha sido asignado a la Secretaria de
Gcbernaci6n para tender como es debido a todos los
trabajos y asuntos que son de su incumbencia, tanto
mas cuanto que con motive de las distintas causes
promovidas ante los Tribunales de Justicia por irre-
gularidades cometidas en ciertos Departamentos de
la Administraci6n, han venido los sefiores Juecse y
Magistrados que de ellas conocen solicitando relacio-
nes de pagos hechos hasta el 30 de Junio de 1922, con
cargo a las distintas consignaciones del Presupuesto
de e;ta Secretaria, tanto del Ejercicio Fiscal que ter-
min6 en dicha fecha, como de. la de los afibs anterio-
res y no ha sido possible enviarlas todavia. AdemAs.
por virtud de la Ley de 13 de Septiembre pr6ximo pa-
sado, se remiti6 a la Secretaria de Hacienda un Es-
tado comprensivo d" todas las deudas de este Depar-
tamento y sus dependencias, y no se ha podido hacer
constar en 61 ni el nombre del acreedor, ni la canti-
dad adeudada a cada uno, por falta de suficiente per-
sonal que pudiera dedicarse a ese trabajo.

SECRETARIA DE HACIENnA

El Presupuesto de ingresos y gastos nLcionales pa-
ra el actual afio fiscal, comenz6 a cumplirse desde 19
de Julio filtimo, en los t6rminos que deterntina la
Ley de 19 de Junio anterior que aprob6 dicho Pre-
supuesto:
Las importantes reducciones realizadas en los gas-
tos, han permitido regularizar las operaciones del Te-
soro, satisfaci6ndose, sin demora, todas las obligacio-
nes corrientes, realizfndose los pagos con la mayor
facilidad, debido al valioso concurso de los Bancos
que forman part del Clearing House, que se han
prestado, gustosos y gratuitamente, a satisfacer, a su
presentaci6n, los cheques del Estado, en todo el terri-
torio de la Repfiblica, con lo cual no s6lo se ha esta-
blecido la normalidad en los referidos pagos, sino
que se ha contribuido a robusteeer el cr6dito dl Go-
bierno.
Los ingresos y pagos realizados desde el 1Q de Julio
al 18 de Octubre son, en totales, los que se expresan
a continuaci6n, comprendiendo los concepts de ren-
tas y fondos especiales.'


Pa


Ingresos:


Arrastre
de Junio $ 73,293.39-
Julio 31,, 4.502,449.05 Ju
Agosto 30 ,, 5.196,080.36 Ag
Septb. 30 ,, 5.465,127.80 Sel
Octubre 18 ,, 2.553,645.27 Oc

Total $17.790,595.87


gos contra las 6rdenes
de adelanto cursadas:



lio 30 $ 952,721.81
osto 31 ,, 3.722,481.68
ptb. 30 ,, 4.157,885.35
tubre 18 ,, 3.136,815.49

Total $11.969,874.33
1


Atenciones de


Ordenes de Adelanto

Julio . .
Agosto . .
Septiembre .


Total .
Pagos a deducir . . .


$ 4.480.425.43
,, 4.647,133.76
,, 4.505,696.11

$ 13.633,255.30
$ 11.969.874.33


Cantidad afeata a 6rdenes adelanto $ 1.663,380.97
En Tesoreria hasta Octubre 18 ,, 5.820,721.51

Saldo en Tesoreria . ... $ 4.157,340.54


Total por ingresos . .
Ordenes de adelanto .....

Saldo en Tesoreria. .. .


. $ 17.790,595.87
. $ 13.633,255.30

.$ 4.157,340.57


La recaudaci6n national correspondiente a los me-
sea de Julio, Agosto y Septiembre del corriente afio,
o sea, el primer trimestre del afio fiscal de 1922 a
1923, ha ascendido a la cifra de $13.887,687.65, cuyo
detalle por concept result el siguiente:


Rentas de Aduanas . .
Derechos de mejoras de Puertos .
Rentas consulares . .
Rentas de comunicaciones .
Rentas terrestres (Interiores) .
Propiedades y derechos del Estado
Products diversos . .
Impuesto del Empr6stito .
Loteria Nacional . .. .


7.464,323.26
339,33237
237,237.73
453,201.25
2.617,814.15
90,902 15
380,398.53
'1.042,612 52
1.261,835.67


Total . .. $ 13.887,687.65

Ese mismo total distribuido por Colectores result


descompuesto en la siguiente forma:

Aduanas . . . $
Zonas y Distritos Fiscales .... ,
Secretaria de Estado . .
Comunicaciones ......... ,
Renta de Loteria . .


7 952 434 19
3.982,978.81
237.237 73
453,201 25
1.261,835.67


Total ... $ 13.887,687.65


La Renta de Aduanas, en el subconcepto "Derechos
de Importaci6n", el de mas rendimiento de todos los
del Presupuesto Nacional, ha respondido cumplida-
mente. en el primer trimestre del afio, al cAlculo de
lo que se le atribuv6. Se ha obtenido un ingreso. en
este caso, de $7.153,698 93. one tomando como base
para apreciar la recaudaci6n del afio complete, sobre-
pasa en $1.614,795.72 a lo estimado como ingreso por
esos "Derechos" durante el afio fiiscal. Esto, sin
apreciar el hecho positive de que no ha sido nunca
el primer trimestre del afio fiscal el de la mejor recau-
daci6n. ya que, precisamente, durante 61 se est6 en
,n period de "pedidos" que vienen a resolverse por
Diciembre, los unos, y durante el segundo semestre,
los m6s. De manera que, sin pecar de optimistas.
sin incurrir en exageraciones que no conducen sino a
posibles errors fundamentals, pued easegurarse que,
encauzada la recaudaci6n, ya restablecida la norma-
lidad commercial y en franca orientaci6n hacia el 6xi-
to la prosperidad national, ha de lograrse de las A
nas de la Repfiblica, durante el afio, un ma-


.







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 9

dimiento que el que se apreci6 al former el Presu- ,, Agricultura, Comercio
puesto del afio fiscal en curso. y Trabajo ... ,, 193,550.73
De las "Rentas Terrestres", se ha obtenido, asi- ,, Guerra y Marina ,, 2.380,720.98
mismo durante el primer triinestre transcurrido, un
aporte de reaaudaci6n muy aproximado al calculo Transferido por la Ley de Presupues-
presupue3tal. La contribuci6n a Bancos y Socie- tos a Fondo Especial de Vete-
dades An6ninJas, en el filtimo afio, tuvo que resentir- ranos de la Independencia ,, 309,540.13
se un tanto, con motive de los quebrantos lamentados A Obras de Mejoras de Puertos ,, 150,000.00
en orden general y de las vicisitudes corridas por los
negocios que constituyen la dedicaci6n expresa de Total .. .. $ 13.162,599.46
aquellas entidades. Pero es de observarse la reac-
ci6n evidence surgida con respect a ellas, al apreciar La revision y examen de los cheques recibidos y pa-
las cifras de los ingresos obtenidos por este subcon- gados en la Pagaduria Central de Hacienda, hasta la
cepto, que casi alcanzan al calculo annual, no obstan- fecha, da el siguiente resultado:
te poder afirmarse que excederA de aquel, cuando,
llegada la fecha de la mayoria de los afios sociales, Nfimeros de cheques por revisar .1.399,300
pueda ser liquidado el impuesto correspondiente, con R"visados y remitidos a la Interven-
vista de los Balances y Memorias respectivos. La ex- venci6n General del Estado 308,800
periencia de los n-imeros, el conocimiento de los pro- pagados en la Pagaduria de la
cedimientos adoptados sistemAticamente y la realidad Tesoreria General
de los hechos, son las bases de la afirmaci6n optimis- Ingresados por las Administraciones
ta qtue se deja consignada, si bien es precise recono- de Rentas y Zonas Fiscales 90,000
cer que, por causes de la situation econ6mica sufrida,
el rendimiento de estos impuestos no habrh de ser Qnedan por revisar:
todo lo que se calcul6 que ellos producirian. Cheques de ingresos . .. 640,500
Acerca de los "Impuestos del Emprestito", puedi: Cheques pagados . ... 360,000
esegurarse que los ingresos obtenidos en el primer
trimestre ya exceden notoriamente a los necesarios Para realizar estos trabajos en el Departamento de
para cubrir, en el afio, la obligaci6n national contrai- revision de cheques creado recientemente, se desti-
da, y, en cuanto se refiere a la amortizaci6n e inte- naron 14 empleados pertenecientes a las distintas See-
reses del Empr6stito de 1904. Basta fijarse en que ciones de la Secretaria de Hacienda; pero como se
los $1.042,612.52, ya recaudados, representan lo nc- advirtiera que era insuficiente ese personal, dada la
cesario, en el aiio, con un superivit de $370,450.08, magnitude de la labor que le estaba encomendada, en
para fundamentar la creencia antes expuesta, de que 5 de Octubre filtimo, se dispuso el aumento del mismo
la Naci6n result, en este caso, perfectamente prepa- hasta el nimero de 22 empleados.
rada, desde luego, para el exacto cumplimiento de su Los cheques revisados correspondent al period com-
compromiso. prendido del 1Q de Febrero de 1921 al 30 de Junio del
Tambi6n la "Loteria Nacional", calculada entire corriente afo.
los ingresos nacionales con un rendimiento de cua- No obstante estarse afin experimentando las conse-
tro millones, ha producido, durante el primer trimes- ouencias de la grave crisis econ6mica que afect6 al
tre del afio corriente, la cantidad de $1.261.835.67, pais, a consecuencia del bajo precio del azfcar, la sus-
que, apreciada con respect a todo el afio de 1922-1923, pension de pagos de importantes instituciones de cr6-
representa un exceso de $1.047.342.68 sobre lo que se dito y la baja en el comercio exterior, que, como no
caleul6 en el Presupuesto. Y ese resultado en los tres podia por menos, se han dejado sentir tanto en la vi-
primeros meses del afio fiscal, no obstante la situaci6n da econ6mica del Estado como en las relaciones mer-
an6mala porque se atraves6 y la crisis de muchos in- cantiles del comercio interior y en todas las manifes-
dividuos en estos iltimos tiempos ,acusa un 6xito sin taciones del trabajo y de la industrial nacionales, la
precedente con respect a los products de una Ren- recaudaci6n de los impuestos y contribucionesse ha
ta y demuestra claramente que, para los eclculos bh- ido realizando de acuerdo con con las disposiciones
sicos de los ingresos presupuestos, se estuvo a los ti- que los regulan.
pos mAs bajos de apreciaci6n de rendimiento, como No ha podido cobrarse el impuesto extraordinario
medio ;eguro de acertar luego, al poner frente a fren- de 20 centavos sobre cada saco de azficar, establecido
te al supuesto con la realidad de los hechos corn- por la Ley de 19 de Julio de 1920, pQr no cotizarse
probados. dicho fruto a raz6n de 6 centavos la libra, segfn lo
Co referencia a las Ordenes de Adelanto cursa- dispuesto en la misma Ley. Pero el impuesto ordina-
das a la Tesoreria General de la Repfiblica hasta Oc- rio de diez centavos por saco, se ha cobrado y su ren-
lubre 21, puede ofrecerse la siguiente rclaci6n de dimiento alcanza a. $2.767,285.40.
ellas, con respeeto al actual Presupuesto: En la zafra de 1920 a 1921, molieron 198 ingenios,
mias cinco nuevos que molieron en la de 1921 a 1922
Deudas de la Repfblica .... $ 939,760.97 hacen un total de 203; pero como de los que elabo-
Poder Legislativo . ...... 505,442.12 raron en la zafra de 1920 a 1921 han dejado de ha-
Poder Judicial . .,, 836,492.44 cerlo 15 en esta zafra, queda reducido el total a 188
Presidencia de la Republica ,, 44,346.18 ingnios, segfn el siguiente cuadro:
Se~'etaria de Estado .... ,, 368,593.60
Justicia . ... ..,, 60,568.35 Zafra de 1921 a 1922
Gobernaci6n .... ..,, 2.268,874.37
Hacienda . .. ,, 865,846.39 Segfin los parties de recaudaci6n recibidos hasta la
Instrucci6n Pfiblica ,, 2.287,592.98 fecha de las Administraciones de Zonas y Distritos
Obras Pfiblicas ,, 811,694.85 Fiscales han molido 188 ingenios con el siguiente
,, .Sdad y Beneficencia ,, 1.139,575.37 rendimiento:







10 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


Impuesto
de $0.10 por saco


Pinar del Rio
Habana .
Matanzas .
Santa Clara
Camagiiey .
Oriented ..


ingenious
',
,,
,,


841,117
2.140,076
3.649,639
5.814,924
6.569,104
8.837,994


saeos
,,
,,
,,
,,
,,


$ 84,111.70
214,007.60
346,963.90
581,492.40
656.910,40
883,799.40


188 ,, 27.672,854 ,, $2.767,285.40

Con respect al impuesto de 20 centavos por cada
heatarea ue terreno que hubiere sido objeto de denun-
cia mineral, se ha orcenado a las Administraciones de
Llaecenia que promuevan los expedientes de caduci-
dad, .:.f.,bI I a lo prevenido en la Legislacion vi-
gence de la propiedad mineral por las que no hubie-
ren pagado las dos ultimas anualidades.
En cuanto al impuesto sobre explosives, la fabri-
cacion ei el pais se encuentra paralizada, segdn in-
forues ae las Oficinas recaudadoras. El que grava
la importacion, se cobra por las Aduanas de los puer-
tus nauilitados para ello, conforme estd dispuesto.
Con referencia al impuesto del Timbre Nacional y
del impuesto del cuatro por ciento, han sido evaeua-
dias aisintas consultas y resuelto las alzadas estable-
cidas contras las Resoluciones dictadas por las Ad-
ministraciones de los Distritos Fiscales, en los expe-
dientes iniciados por infracciones de los preceptos de
las Leyes y de los leglamentos porque se rigen esos
impuesLOS, y se realza la inspecci6n necesaria para
iimpedir que se eluda el pago de los mismos.
Encargada la Secretaria de Hacienda del examen
de los iresupuestos Provinciales y Municipales, en
lo que respect a la compatibilidad de sus ingresos
con los del Estado, de acuerdo con lo preceptuado en
el Articulo 1)7 de la Ley OrgAnica del Poder Ejecu-
tivo, se han revisado 62 ordinarios y 55 extraordina-
rios municipales y 3 provinciales. Los demas pre-
supuestos, hasta la totalidad de los Munieipios exis-
tentes en la Republica, rigen los del afio anterior,
puestos en vigor para el present, conforme comuni-
caion las respectivas Alcaldias. No se han recibido
los presupuetos provinciales de los Gobiernos de Pi-
nar del Rio, Camagiiey y Oriente.
En el period actual, asi come en el que le ante-
cedi6, el impuesto que grava las utilidades que se
obtengan en las colonies de cafia ha resultado casi
nulo, a causa de la situaci6n lamentable de la ma-
yoria de los colonos. La cobranza de .este impuesto
es penosa, pues si bien es cierto que los colonos de al-
guna importancia pueden rendir los datos que se re-
quieren para las liquidaciones, la mayoria, compues-
ta de pequefios agricultores, se ve, per multiples y
logicos inotivos, imposibilitada de hacerlo; y par ello
es que, en anterior ocasi6n, se propuso la sustituci6n
de este impuesto por otro cuya liquidaci6n y cobro
resulten menos enojosos, no s6lo para los contribu-
yentes, sino tambien, para la Administraci6n, y asi lo
recomend6 al Congreso, de acuerdo con un Proyecto
que me fua prcsentado por la Comisi6n de Arancelcs
e Impuestds creada por el Decreto nfmero 2159 de
25 de Noviembre de 1921.
La recaudaei6n por los Impuestos del Empr6stito
de 1904, alcanz6 las siguientes cifras, desde el 1Q de
Julio al 30 de Septiembre del corriente a:o:


Importaci6n


Licores . . .
Cervezas ....... .
Vinos espumosos .
Vinos . . .
Naipes . . .
Andullo .. .....
Tabaco . .
Cigarros . .. .
F6sforos .. .

Total de importaei6r


... $ 55.980.08
... ,, 1.383.67
S. ,, 459.60
.,, 69.379,94
S ,, 4.584,90
2.700.00
. . 340.00
. .. 240,00
... 828.44

$135.896,63


Fabricacidn


Licores fuertes . . .
Vinos de frutas .........
Cervezas ........... .
Sidras naturales . . .
Conciertos . . .
Picadura . . . .
Tabacos . . . .
Cigarros . . . .
F6sforos ... . . .
Por multas y otros concepts

Total fabricaci6n . .


Resumed


Por fabricaci6n . .
Por importaci6n .... .

Total general . .


$ 273.913,56
39,00
,, 22.080,58
,1.769,04
,, 33.232,99
S3.260,00
,, 256.465.00
,, 151.850,00
, 161.345.00
,, 3.841,30

$ 907.796,47


S$ 907.796,47
,, 135,896.63

.$1.043.693,10


La recaudaci6n de Julio, Agosto y Septiembre de
1921, comparada con las de los mismos meses del afio
corriente, da a favor de estos filtimos un aumnto de
$43.018,92.
En cuanto a los mess de Septiembre y Agosto del
afio actual, resultan las siguientes diferencias a favor
del mes de Agosto sobre el de Septiembre, a saber:


Agosto 1922 .



Septiembre 1922 .


Importaci6n: $ 62,130.79
Fabricaci6n: ,, 314,907.42


$377,038.21
Importaci6n: $ 45,243.59
Fabrieaei6n: ,, 288,975.47


$334,219.06


Recaudado en Agosto
..! r :" .-


mas que en Septiembre: $ 42,819.15


La producci6n de alcohol de 19
de Julio a 30 de Septiembre
alcanz6 a . . .
Se desnaturalizaron con formol y
naftalina . . .
Para Espiritu Motor . .
Se vendieron a fabricante .
Se vendieron a Drogueras y Far-
macias . . ...
So exportaron . . .
La producci6n de aguardiente fuu
de . . . .
Se exportaron .. . .
Y la exportaron de licores alcan-
z6 a . . .


12.361,609 litros.

5.723,513
5.350,899
921,147

54,345
347,578

20.347,343
1.181,237

12,845







)IARIO 1)DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARIA DIE iREPRESENTANTIES ii


Actualmente funcionan en la Repfblica 66 fAbricas
de licores, o sea, cinco mAs de las que existian en 19
de Julio; y se encuentran en explotaci6n 39 alambi-
ques, uno mis que en 19 de Julio, en cuya fecha s61o
se contaban 38. Los 9 rectificadores que funcionaban
se han dado de alta como fabricas de licores.
Publicada en la "Gaceta Oficial" la Ley de 11 de
Abril del afo en curso, creando un Fondo Especial
para tender al pago de las pensions de los miem.-
bros del Ejercito Libertador, su Cuerpo Auxiliar Ci-
vil y familiares de los mismos, se dict6 el Decreto nui-
mero 699 de 23 de Mayo siguiente, conteniendo las
Reglas conducentes a la ejeeuci6n de la Ley antes
citada, que fu6 publicado en la "Gaceta" de 26 del
mismo mes.
Se han dado a los administradores de Zonas y Dis-
tritos Fiscales encargados de la recaudaci6n de los
impuestos especiales creados por dicha Ley, las ins-
trucoiones adecuadas para la mejor observancia de la
misma y de su Reglamento, y en cuanto a los fondos
provenientes dela recaudaci6n de los impuestos del
Estado como los de la Renta de la Loteria Naeional
destinados por la Ley a former parte del referido
Fondo Especial, se han ingresado con la debida pun-
tualidad y casi todos los Municipios de la Repfiblica
han ingresado el dos por ciento de su recaudaci6n
correspondiente a los meses del present afio fiscal,
no asi los de Mayo y Junio del anterior a causa de
no haber formado todavia los Presupuestos extraor-
dinarios que dispuso la Secretaria de Gobernacin6
en circular de 17 de Julio filtimo. En cuanto a los
Consejos Provinciales s6lo falta por realizar ingreso
el de Camagiiey.
SP han rePuPltn Funtnac cnonul+tia han c^id fonrmi


Por leyes especiales

En Agosto . . ... $ 26,311.49
En Septiembre . . .., 27,431.17

Total . .. $ 53,742.66
Se hace impossible calcular con exactitud la ascen-
dencia de los pagos mensuales, dado que una pension
tramitada, en 1918, 1919, 1920 o 1921, aprobada por
el Juzgado, pero, adoleciendo de algfin defeeto la co-
pia certificada del auto, ha sido impugnada por la
Secretaria de Hacienda, subsanado ese defeeto y apro-
bada definitivamente, corresponde hacer el pago, por
lo mrenos, desde el mes de Julio 6iltimo, y de estos
casos ocurren diariamente.
Por Deereto de 31 de Julio de este afio y.de acuer-
do con el Articulo octavo del dictado en 3 del mismo
mes, bajo el nfimero 880, fu6 aprobado el Presupuesto
de Gastos de la Loteria Nacional, que es el siguiente:

Gastos anuales


N6mina de empleados de plantilla .
Impresi6n de billetes . .
Dietas de Inspectores . .
Transporte de Inspectores . .
M material . . . .
Libros e impresos de carActer general.
Personal de la Intervenci6n . .
Dietas de sorteas . . .
Personal Temporero . . .
Imprevistos . . . .
m-^-i


$ 366,540 00
,, 500,000.00
,, 10,000.00
5,000.00
24,000.00
15,000.00
,, 14,000.00
S6,300.00
,, 60,000.00
7,160.00
qiUUUoUUU.UI)


ST oLai . 100 0puoUU.U
ladas sobre algunas de las disposiciones de la Ley y
de las Reglas dictadas para su ejecuci6n; y la recau- Por el Decreto nfmero 880, publicado en la "Gaceta
daci6n obtenida hasta el dia, si bien eseasa, debido, Oficial" de 19 de Julio de 1922, se dispuso la anula-
como ya se dice, a que la mayoria de los Ayuntamien- ci6n de los nombramientos de todos los Colectores de
tos no han cumplido lo dispuesto en el pArrafo sexto la Loteria Nacional, los que debian cesar en sus car-
del Articulo II de la referida Ley y otros, como el de gos en 31 del mismo mes autorizAndose a la Direc-
la Habana, el mas important y con cuya contribu- ci6n General de la Renta paia elevar a la Secretaria
ci6n casi podria pagarse una mensualidad a los pen- de Hacienda, conforme dispone la Ley, antes del dia
sionados, que no han realizado los ingresos por ese 20 del mismo mes, la propuesta de nombramientos de
concept, asciende, segfin los avisos recibidos en la los nuevos colectores, dando preferencia a los que ve-

Secretaria de Hacienda, a la suma de $471.081.16, nian sirviendo esos cargos siempre que a juicio del
cuya cifra se descompone del siguiente modo: Director de la Loteria se estimara convenient al me-
jor servicio y despu6s de haberse llenado, antes del
3% Recaudaci6n Nacional .. $ 203,899.55 15 del citado mes de Julio, todos los requisitos que la
3% Dptos. C4 Gas y Electricidad ,, 25,146.94 Ley y el Reglamento sobre la material exigen para el
3% ,, ,, Tel6fonos .. .... ,, 5,329.45 desempefio del cargo de collector; modificindose, asi-
3% ,, Industrias similares .,, 658.56 mismo, el plan de sorteos publicado en la edici6n ex-
1% Apuestas mutuas . ... ,, 4,470.94 traordinaria de la" G"aceta Oficial" de 28 de Abril
$1 Por cada pelea de gallos . ,, 946.00 de 1922 para los meses de Julio, Agosto y Septiem-
3% Venta bruta billetes de Loteria N. ,, 131,751.29 bre del afio corriente, anulindolo en cuanto a los me-
Importe premios caducados ....,, 65,711.00 ses de Agosto y Septiembre se refiere, debiendo el Di-
2% Ingresos Consejo Provinciales 7,621.13 rector de la Renta proceder a la enfeeei6n y publ-
2% Ingresos Municipios . 25,546.30 cacin del nuevo plan para los referidos meses dentro
de los tres dias siguientes a la publicaci6n del Decre-
Total ...... $ 471.08116 to de que se trata, de acuerdo con el Articulo 31 de
la Ley de 7 de Julio de 1909 modificada en 9 de Julio
Lo pagado durante los meses de Agosto, Septiem- de 1912, y con las disposiciones del Deereto repeti-
bre y Octubre hasta el dia 25, es como sigue: damente mencionado.
Por esa misma disposici6n, se limit al 5%o del to-
Por la Ley General de Pensiones tal valor nominal de los billetes la cantidad que debe
aplicarse a gastos de la Administraci6n de la Renta
En Agosto .......... . $ 176,562.68 de Loteria, debiendo ingresar en la Tesoreria Gene-
En Septiembre . . .., 186.369.10 ral de la Repfiblica, a partir del mes de Agosto si-
En Octubre . . .. ,, 93,695.10 guiente, en tal concept, conform al Presupuesto de
Singresos, el remanefnte de la recaudaci6n no inverti-
Total ...... $ 456,627.56 do, aumentando asi esos ingresos la reducci6n de gas.
I







12 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


tos; e igualmente, el sobrante de la porei6n destina-
da a gastos de Administraeioh no invertida en cada
trimestre dentro de los ocho dias siguientes a su ter-
minaci6n.
En el mismo Decreto se dispuso que, en 31 de Ju-
lio del afio actual, se practicarA un balance general
de los fondos de la Renta de Loteria, que seria some-
tido a la aprobaci6n del Secretario de Hacienda; y
que, en lo sucesivo, cada mes, se dispusiera una visit
al Departamento, que debia efectuar por si el Secre-
tario de Hacienda o por Delegados que al efecto de-
signara, para comprobar la administraci6n de la Ren-
ta; que la Direcci6n General del Ramo enviaria a las
Administraciones de, Rentas e Impuestos de las Zo-
nas de. los Distritos Fiscales, a las Administraeiones
de Aduanas y de Correos de los Municipios respec-
tivos, los billetes correspondientes a CQlecturias que,
ocasionalmente se encontraran vacantes, para su ven-
ta, por cuenta del Estado, por su valor nominal; que
luego de aprobados los nolubrauzieuto.s de los nuevos
colectores, se publicara inmediatamente en la "Gace-
ta Official" una relaci6n de loi mismos, consignandose
las poblaciones a que pertenezcan y los locales donde
quedaran instaladas las Colecturias; que, por la Di-
recci6n de: la Renta antes del 19 de Agosto fltimo, se
elevara a la Secretaria de Hacienda el Presupuesto
de Gastos del Departamento, incluyendo la impresi6n
de billetes adquisici6n de materials y otros y, por
uhltimo, disponiendo que se recomendara a todas las
Autoridades y Agentes, especialmente a los que de-
penden de las Secretarias de Gobernaci6n y de Jus-
ticia y Ministerio Fiscal, velaren por el mis exact
cumplimiento de todas las disposiciones que regulan
la venta pfblica de los billetes, denunciando las in-
fracciones que se cometan para la imposici6n several
de las penas que correspondan. Cuanto se orden6 en
el Deereto mencionado ha sido cumplimentado.
El movimiento del Departamento de la Loteria Na-
cional en el period comprendido entire el 21 de Mayo
y el 30 de Septiembre del corriente afio, es como sigue:
Ingresado en la Tesoreria General de la Republica:
Por Beneficios . .... .. $ 1.361,007.42
Caducidades . . ... ,, 339,265.00
Multas y Decomisos . ..... ,, 12,586.04
Fondo Especial para el pago de Pen-
siones del Ejrcito Libertador ..,, 237,572.87

Total. ..... $ 1.950,431.33.
La liquidaci6n de sorteos en el mismo period, o
sea, desde el:21 de Mayo al 30 de Septiembre de 1922,
result conform se detalla a continuaci6n, por mese


y por sorteos:
En el sorteo N9 455


de


456 ,
457 ,,
458 ,,
459 ,,
460 ,,
461 ,,
462 ,,
463 ,
464 ,,
405 ,,
466 ,,
467 ,,
461
463


J


J


A1


Se


'ayo
unio
I,

toi
7,

io
gosto
of
i,
ptbrp
'1


total .


31 1922
10
20 ,, .
30 ,,
10 ,,
20
31 ,,
10 ,,
21 .
31 ,, .
10 .
20
30 ,,


. $ 114,000.00
,, 114,000.00
,, 114,000.00
,, 114,000.00
,, 89,600.03
, 78,980.95
S 85,552.88
S103,711.52
S106,246.88
,, 114,465.90
,, 111,494.99
S108,426.25
,, 106,295.25
,, 213.40
,, 19.40

$1.361,007.42


Los $237,572.87 ingresados en la Tesoreria Gene-
ral con destino al Fondo Especial, creado pro la Ley
de 11 de Abril filtimo, para tender al pago de las
pensions a los miembros del Ejercito Libertador, se
descomponen del siguiente modo:

Por billetes caducados ..... ,, 88,775.00
3% Venta de billetes . .,, 148,797.87

Total ..... .. $ 237,572.87

Por Ley de 16 de Octubre del corriente afio, pu-
blicada en la "Gaceta Oficial", edici6n del dia 18 del
mismo mes, se estableci6 la plantilla del personal ads-
cripto a la Secretaria de Obras Pfblicas, en el actual
Presupuesto, que comenz6 a regir en 19 de Julio filti-
mo y que terminal en 30 de Junio de 1923, con la adi-
ci6n de los cargos de nueva creaci6n, disponiendose
en su articulo V que la cantidad total de $361.128,
imported de la plantilla adicional y de los criditos au-
torizados para cubrir todas las atenciones previstas
en dicha Ley correspondienfes a la Secretaria de
Obras Pfiblicas, se tomarA de la diferencia del 5 por
ciento del product valor nominal de los billetes de
Loteria, que se destinan para gastos de Administra-
ci6n, segfin el referido Decreto de 1I de Julio, y el
8 por ciento que antes se destinaba para la misma
atenci6n.
Como consecuencia de la crisis del Tesoro, que se
vi6 obligado a poner en circulaci6n toda la moneda
de plata y nikel que existia en b6veda, hubo un mo-
mento en que pudo abrigarse el temor de que resul-
tara excesiva la cantidad de moneda fraccionaria cir-
culante; pero ese temor, afortunadamente, desapare-
ci6, porque, si es cierto que de los $9.862,700.00 amo-
nedados en plata y nikel, total de la cantidad acufia-
da, solamente han revertido al Tesoro unos $300.000,
es incuestionable que la franca via de rehabilitaci6n
econ6mica en que ha entrado asi la Administraci6n
como en general, el pais, ha abierto cauce a la cir-
culaci6n de la moneda fraccionaria y permit afirmar
que, con relative rapidez y en cumplimiento de una
ineludible ley de equilibrio, el exceso que no quepa
en el cauce circulatorio volverd al Tesoro Nacional,
donde se procura abovedar todo ingreso de esta in-
dole, con el fin de ayudar a la descongesti6n.
Suspendido el sistema de las p6lizas de exportaci6n
que cada pasajero tenia necesariamente que correr
en las Aduanas, despubs de haber sido aprobadas por
la Secretaria, se ha establecido un sistema sencillo,
cual es "la declaraci6n jurada" mediante una tarje-
ta que, impresa en duplicado, es facilitada a las ca-
sas consignatarias para que sea entregada a cada pa-
sajero, quien ha de entregarla al Inspector de la mo-
neda en el moment de embarcar. Este sistema per-
mite tener un informed estadistico exacto de toda la
moneda que sale por nuestro puerto, conducida. por
pasajeros. La eficiencia de este sistema se ha pues-
to de manifesto por el hecho de no ocasionar protes-
tas de ninguna clase por part de los pasajeros, que,
ain en los dias de gran congestion, son despachado3
rApidamente y ha sido corroborada por testimonio de
las muchas colectividades, que han significado el agra-
do con que han visto la atenci6n que se presta al des-
pacho de emigrantes.
La exportaci6n de monedas por los Bancso para cu-
brir sus saldos en contra en los Estados Unidos, asi
como la de los billetes mutilados que se recojan de la
circulaci6n y se remesan a la Tesoreria de Washing-








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 13


ton, para su canje por billetes nuevos, se autoriza por
p6lizas triplicadas.
Se. han embarcado por el puerto de la Habana
173.067 pasajeros sujetos a la rezulaci6n de la ex-
portaci6n de moneda, llevando distintas classes de mo-
nedas, segfin la declaraci6n jurada de los mismos que,
convertidas a monedas de curso legal, arrojan, en to-
tal, $9.351,259.84.
La exportaci6n realizada por los Bancos ascendi6
a la suma de $46.528,570.00, de los cuales $746,559.00
eran billetes mutilados.
La importaci6n de niumerario de los Estados Uni-
dos por los propios Bancos alcanz6 a $15.280,000.00
Se han canjeado deade el mes de Junio a 16 de Oc-
tubre, $2.000 00 en billetes de uno y dos pesos muti-
lados, por plata national.
Continflan vigentes los Decretos que prohiben la
exportaci6n de oro acufiado y que fijan la cantidad
mAxima y minima que puede exportar cada pasajero
en moneda de curso legal.
En el period de 19 de Marzo a Septiembre 30 de
1922, las operaciones de la Deuda Pfiblica de la Na-
ci6n arrojan el siguiente resultado:

Bonos de la Revoluci6n.-Emisiones de 1896 y 1897 al 6%.
No ha habido operaciones.
En poder de los sefiores Speyer & Co., de New York,
estAn: $7,485.00 para el pago de los Bonos que quedan
en circulaci6n, rcsto de los $2.196,585 reconocidos, y,
ademis, $550.00 para el pago de sus eupones.

Emprdstito Exterior.-$35.000,000.00 al 5%. Emisi6n de 1914.
-Ley Febrero 27 de 1903.
Contrato Mayo 11 de 1904 con Speyer & Co., New
York. En circulaci6n, "no amortizados", $22.117,500.00.

Intereses.-Se han remesado $1.100,000.00 para el pago de
los cupones de Septiembre lo 1922 y Mazo 19, 1923.

Amortizaci6n.-Se remesan $85,000.00 mensuales, se han re-
mesado en los siete meses $595,000.00.
Las compras vcrificadas, por cuenta de este
fondo, ascienden a . ... $806,000.00
Se han pagado $774,588.13
y por comisi6n 951.75 775,539.88

Beneficio . $ 30,460.12
El cup6n de estos Bonos importa $20,150.00
y al comprar se ha pagado ,,11,299.45 8,850.55

Beneficio total $ 39,310.67
Deuda Interior al 5%-Emisi6n de 1905.
Ley de Agosto 29 de 1905:
Emitido . .. .$11.169,800.00
Amortizado ... .,, 798,500.00

Por amortizar .... .$10.371,300.00

Intereses.-El cup6n nfmero 33, vencido Mayo 28 de 1922,
important: $259,282.50, y los presentados, se tramitan
para su pago.

Empr6stito Exterior.-$16.500,000.00 al 41/2%. Emisi6n de
1909. Ley Enero 25 de 1909.
Contrato Agosto 25 de 1909, con Speyer & Co., New
York.
En circulaci6n "no amortizados" $15.587,000.00.
Intereses y Amortizaci6n.-Se remesan $85,000.00 mensuales
para el pago de los intereses y dedicar el resto a amor-
tizaci6n.


Por comisi6n .... ... . 151.50
Se han remesado en los siete mess .
Las compras de Bonos verificadas ascien-
den a . . . .
Se han pagado ..... $83,803.75

Benefiio . .
El cupon de los Bonos compra-
dos import . ... $ 2,272.50
y se ha pagado . .. 434.26

Beneficio total


83,955.25
$595,000.00

101,000.00


$ 17,044.75


$ 1,838.24

$ 18,882.99


Empr6stito Exterior de $10.000,000.00 al 5%. Emisi6n do
1914. Ley Diciembre 20 de 1913.
Contrato Enero 31 de 1914 con J, P. Morgan & Co.,
New York.
En eirculaci6n, "no amortizados": $8.855,000.00.

Amortizaci6n.-Se remesan $29,500.00 mensuales. 8e ban si-
tuado en los site meses: $206,500.00.
Se ha- comprado-por valor de .... $285,000.00
Se han pagado ..... .. $253,346.25
Por eomisi6n . ... 427.50 253,773.75

Beneficio . $ 31,226.25
El cup6n de los Bonos eompra-
dos import . ... $7,125.00
y se ha pagado ...... 3,499.87 $ 3,625.13

Beneficio total $ 34,851,88

Intereses.-Se han remesado: $257,041.66, que correspondent,
$183,250.00 a las mensualidades de Marzo, Abril, Mayo
Junio y Julio, del eup6n que venci6 en Agosto 1o, y el
resto, $73,991.66, a las dos primeras mensualidades del
cup6n que vence en Febrero 19 de 1923.
Ampliaci6n de la Deuda Interior.-$ 7.000,000.00 al 5%.
Emisi6n 1917. Ley Julio 24 de 1917. Deoreto No 519,
de Abril 2 de 1919.
Amortizado ...... ....... $2.500,000.00
En eirculaci6n, "no amortizado" 4.450,000.00
No presentados los certificados para el
caije . . . .. 50,000.00

$7.000,000.00
En este perifdo han sido presentados certificados pro-
'visionales que represents diez Bonos que suman
$5,000.00.
Amortizaci6n.-En Septiembre 20 de 1922, se eelebr6 el
sorteo annual 59 para retirar de la ciruilacidn $500,000.00
Intereses.-El cup6n nfmero 9, ascendente a $125,000.00,
venci6 el 19 de Mayo dltimo y se tramitan para su pa-
go los que han sido presentados al cobro.
Bonos del Tesoro.-$30,000.000.00 al 6%. Emisi6n de 1917.
Ley 31 de Julio de :1917. Decreto No 1372, de 19 de
Septiembre de 1917.
En circulaei6n "no amortizado" ... $12.629,700.00
Pignorados al Gob. Americano id. id. 7,740,500.00
Pignorados a J. P. Morgan & Co. id. id. 4.097,400,00
En Tesoreria General ..... 25,700.00

$24.493,300.00

Amortizados hasta Ia fecha . .. $ 5.506,700.00
Amortizaci6n.-En Mayo 30 de 1922 se celebr6 el 5o sorteo
park retirar de la circu1aei6h .. $63,7000~0
y retirar de loo pignotrdos al Gdb. Amner9-$406,500.tb0







S14 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


Intereses.-El cup6n nfimero 10, vencido en Junio 30 de 1922,
import, de los Bonos en circulaci6n $398,802.00
y los intereses remitidos al Gob. Amer9 $203,675.00
Los Bonos amortizados y los cupones vencidos que so
vienen presentando para su cobro, se tramitan para su
pago.
El desarrollo de la'vida national, en todos los 6r-
denes, ha producido un aumento extraordinario en la
actividad official y principalmente en la Administra-
ci6n, por el mayor nimero de funcionarios que inter-
vienen en el manejo de fondos del Estado; asi, las
cuentas que se reciben en la Intervenci6n General,
son mas numerosas; contienen operaciones mas impor-
tantes y su examen y liquidaci6n requieren mayor
nfimero de funcionarios que intervienen en el mane-
jo de fondos del Estado; asi, las cuentas que se re-
ciben en la Intervenci6n General, son mks numerosas;
contienen operaciones mas importantse y su examen
y liquidaci6n requieren mayor cuidado, esfuerzos y
elementos de trabajo; y es el caso que, desde 1910, es
decir, desde hace unos doce anos, la Intervenci6r
General cuenta s61o con el mismo personal de plan-
tilla para cumplir sus numerosas obligaciones, tan
extraordinariamente aumentadas; evidenciando el ser-
vicio, que se ha logrado cumplir, un esfuerzo extra-
ordinario y ain cuando durante el filtimo afio fiscal
prestaban servicios en dicha Intervenci6n 6- emplea-
dos temporeros de la Direcci6n General de Loteria y
otros Departamentos, esos empleados cesaron en 30,
de Junio de 1922, al quedar suprimidos los criditos!
por donde cobraban sus haberes.
Ademis, es muy de tener en cuenta el aumento de
las Deudas Nacionales, y fltimamente, la Ley fecha
9 del actual, autorizando un Emprestito de cincuen-
ta millones de pesos, lo que constitute un nuevo ser-
vicio de la mayor importancia y una cuenta que re-
presenta una preferente atenci6n, con mis, el precep-
to imperative del inciso 19, articulo cuarto, de la ci-
tada Ley, segin el cual, la Intervenci6n General esthi
obligada a cuidar especialmente de que la compro-
baci6n de las cuentas nacionales est6 siempre al co-
rriente.
Por otra parte, existen dos necesidades importan-
tes del servicio que, de he2ho, se encuentran desaten-
didas; es la primer, la obligacion de cumplir lo dis-
puesto por el articulo 435 de la Ley del Poder Eje-
cutivo, segfin el cual, todos los fondos, libros y do-
cumentos relatives a cuentas de funcionarios o eim-
pleados que tengan a su cargo la cobranza o desem-
bolso de fondos publicos deber6n ser inspeceionados
por esta Intervenci6n General, a lo menos, una vez
cada afio, y es lo cierto que, por la falta de personal
y de consignaciones para los gastos que ocasione la
inspecci6n, no ha sido possible llevarla a cabo.
El otro servieio que merece atenci6n con el perso-
nal indispensable, consiste en la comprobaci6n de los
saldos de las cuentas de los Pagadores Oficiales, en
relaci6n con los saldos de cada uno en las cuentas de
la Depositaria.
Lo expuesto demuestra que es indispensable au-
mentar suficientemente el personal de la referida In-
tervenci6n General, para que pueda cumplir sus obli-
gaciones, y esta necesidad esth reconocida en la Ley
de 9 del mes pr6ximo pasado, autorizando al Ejecu-
tivo para disponer, con cargo a los fondos del Em-
prestito, de la cantidad o consignaci6n para el au-
mento de gastos que ocasione la comprobaci6n de las
cuentas hasta 19 de Julio de 1922, lo que, de igual
manera, procede despues de esa fecha, puesto que los


servicios y trabajos han aumentado considerablemente.
Por la Ley de 9 de Octubre anterior, se autoriz6 la
emisi6n de Bonos de un Empr6stito exterior, por la
cantidad que no excedera de $50.000,000.00, pagade-
ros en moneda de oro acufiado en los Estados Unidos
de America, de Ley de pesos actuales, creindose el
impuesto sobre la venta bruta y sobre el canje o ce-
si6n de mercancias, con el fin de proveer adecuada-
mente a los gastos corrientes del Presupuesto y de su-
plir el deficit de los ingresos ordinarios que ha de re-
sultar al rescatarse de los mismos los que sean com-
prometidos para el pago de'la Deuda Pfiblica.
Y, autorizado el Ejecutivo, por la misma Ley, para
dictar el Reglamento para la administraci6n y co-
branza de dicho impuesto, ha resuelto, por Decreto de
24 del mes pr6ximo pasado, que la Comisi6n Consul-
tiva e Informativa creada por el Decreto nfmero
2.159, de 25 de noviembre de 1921, proceda a estu-
diar y redactar el Proyecto de dicho Reglamento an-
tes del 19 de Dicienibre pr6ximo, en que, conforme con
lo dispuesto en la citada Ley, ha de comenzar la co-
branza del impuesto mencionado.
Se estf ultimando el Proyeeto de los Presupuestos
generals del pr6ximo afio fiscal, que, conforme el pre-
cepto constitutional, someter6 a la consideraci6n de
ese Honorable Congreso, antes del 15 del corrien-
te mes.
Cumpliendo lo dispuesto en la Ley de 13 de Sep-
tiembre filtimo, se cre6 en la Secretaria de Hacienda
la Secci6n de carheter temporal, denominada de
"Adeudos del Estado", para la resopilaci6n de da-
tos para fijar por concepts, el imported de las obliga-
ciones contraidas por el Estado hasta 30 de Junio de
1922, clasificandolas por Secretarias, con expresi6n
de las causes que originaron la falta de pago, de aeuer-
do con lo que a ese respecto haya informado cada Se-
cretaria, asi como determinar el estado d ela cuenta
de los fondos especiales y de p6sitos, de modo que pue-
da conocerse la aplicaci6n dada a los mismos y el des-
cubierto en que se hallan.
La Comisi6n denominada de "Examen y Califica-
ci6n de adeudos del Estado", creada por el articulo
VI de ]a misma Ley, ha quedado constituida desde el
dia 13 del mes pr6ximo pasado, en la forma siguiente:
Presidente.-Rail Trelles, Magistrado del Tribu-
nal Supremo.
Vocal.-Sr. Gabriel Vandama, Magistrado de la
Audiencia de la Habana.
iVocal.-Sr. Manuel Despaigne, Secretario de Ha-
cienda.
Vocal.-Sr. Demetrio Castillo Pokorny, Secretario
de Obras Pfiblicas.
Vocal.-Sr. Luis Morales, Ingeniero.

Suplentes

Sr. Jos6 Clemente Vivanco, Magistrado del Tribu-
nal Supremo.
Sr. Hierminio del Barrio, Magistrado de la Au-
diencia de la Habana.
Sr. Alejo Carrefio, Ingeniero.
Secretario.-Sr. Salvador Felix y Lendigrin.

A esta Comisi6n se le ha facilitado local adecuado
en la Secretaria de Hacienda para sus sesiones y ofi-
cinas y se ha puesto a su disposici6n, de acuerdo con
la Ley, el personal y material que ha estomado, has-
ta el present, necesario.
El movimiento general del comereio exterior de la
Reptfblica en el ejercicio de 1921-22, exeluyendo la









DIARIO DE 3ESIONES DETI CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 15


moneda, ascendi6 a $466.660,438.00, que, comparado
con el del anterior aiio fiscal, cuyo total ascendi6 a
$956.554,249.00, result una diferencia de menos de
$489.893,811.00.
El valor de las mercancias importadas en la Re-
piblica, excluyendo la moneda, durante los afios fis-
cales de 1920-21 y 1921-22, segfin los datos que se han
recibido de las Aduanas, hasta el dia 14 del actual
mes, con expresi6n de los passes de su procedencia, es
como sigue:


Paises


Estados Unidos . . .
Otros paises de Am6rica . .
Alemania . . .
Espafia . . .
Francia .. . .
Reino Unido . . .
Otros raises de Europa . .
Los demAs paises . .


Afio fiscal Afio fiscal
1920-21 -1920-21
Aproximado


420.627,949
31.420,915
5.749,087
27.160,029
15.417,976
19.949,355
9.050,295
32.663,489


123.280,239
17.170,891
3.478,905
,7.738,582
5.281,165
9.648,103
4.166,769
11.616,716


Total . 562.039,095 182.381,36!


Y el valor total de las mercancias exportadas de la
Repfiblica, excluyendo la moneda, durante los afios
fiscales de 1920-21 y 1921-22, segfn los datos que se
han recibido de las Aduanas, hasta el dia 14 del ac-
tual mes, con expresi6n de los paises de su proceden-
cia, es el siguiente:

Afio fiscal Afio fiscal


Paises


Estados Unidos . .. .
Otros paises de America .
Alemania . . .
Espafia .. ... . .
Francia . . .
Reino Unido . . .
Otros paises de Europa .
Los demas paises ... . .


1920-21 1920-21
Aproximado


333.842,843
10.909.452
435,580
3.870,926
4.465,282
24.319,948
6.875,771
9.795,352


215.958.703
7.387,445
617,797
3.026,726
9.427,345
39.774,282
3.763,159
4.323,615


Total . 394.515,154 284.279,077


Estado demostrativo del valor total do las mercancias reex-
rortadas de la Repfiblica de Cuba, excluyendo la moneda,
durante los afios fiscales de 1920-1921 y 1921-1922:


Paises



Estados Unidos . .
Otros raises de Amrica .
A'emania . . .
Espafia. ... . ..
Reino Unido . . .
Otros paises de Europa . .
Los demAs paises . .. .


Total . .


Aflo fiscal Ako fiscal
1920-21 1920-21
Aproximado


538,566
130,283
52,971
61,478
64,150
11,205
13,824


1.595,177
350,920
15,118
140,553
43,105
62,953
3,953


978,841 2.282,597


Pasajeros entrados y salidos
en la Repdblica de Cuba, duranie los aios fiscales quo
a continuaci6n se expresan.

Afno fiscal 1920-21 Afio fiscal 1921-22


Puertos

Banes . .
Baracoa . .
Bataban6 . .
Caibarin . .
Cardenas ...
Cienfuegos .
Gibara.. .. .
Guantinamo .
Habana . .
Jicaro . .
Los Indios .
Mfanzanillo ..
Mariel .
Matanzas . .
Nipe . .
Nueva Gerona .
Nuevitas . .
Puerto Padre .
Sagua la Grande .
Santa Cruz del Sur
Santiago de Cuba
Trinidad ...
Tunas de Zaza .


Entrados Salidos Entrados Salidos


94
0


1!


11
41,751 92,025 70,5


45


3


24
1,3
290 305

27 ..
45 ..


65,73S 31,149
549
.. ..


24


592 90,819
.-

14


379 1,044
159 162
40 164
40 161
1


6,232


Total ... .211,833 123,479 78,441 107,719

Inmigrantes legados a la Repttblica de Cuba, durante los
afios que se expresan:


Afio fiscal Afio fiscal Diferencia


Nacionalidades


1920-21 1921-22


Alemanes ........ 181
Americanos del Sur .. 1,143
Americanos del Norte 659
Antillanos no mencionados .. 611
Arabes . .. 15
Arm nios .... ...
kustro-lingaros . 18
Belgas .... .. .. 5
Canadienses ..... 7
Centro-americanos .. .. 121
Checoeslavos . .. 2
Chinos . . 8,787
Daneses . . ... 22
Dominicanos ... 151
Egipcios . . ... 12
Espafioles . ... 73,543
Filipinos . . 480
Franceses ....... .. 4
Finlandeses . . 5
Griegos.. . ...... 49
Haitianos . . 30,472
Iolandeses . ". 188
TIawaianos . . ..
Tngleses . .. 1,274
Ttalianos .. . ... 471
Jamaiquinos . .. 27,713
Taponeses . ... 30
Lituanos . . .. 3
Mexicanos ... .... 370
Noruegos . . 8


1922


106 75
823 320
145 514
... 61
14 1
1+ 1
34+ 16
8+ 3
8+ 1
30 91
6+ 4
51 8,736
9 13
57 94
4- 8
11,664 61,879
245 235
4
... 4
... 5
42 7
388 30,084
24 164
8+ 8
467 807
109 362
3,397 24,316
83 53
20_ 17
148 222
5- .3


"
r


. O


. .

. .







16 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


Otomanos . . .
Palestinos . .
Persas . . .
Polacos . . .
Portugueses .. . .
Portorriquefios . .
Rumanos . . .
Rusos . .. . .
Sirios . . .
Suecos . . .
Suizos . . .
Turcos . .. . .
Ukranianos. ... . ..
Yugoeslavos . .
Venezolanos . . .
No expresados . .


Totales . ... 148,361 20,184 128,177

SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS

Dentro de un period asaz dificil, de desequilibrio
econ6mico y de incertidumbre commercial, en que, por
una parte, no podia ser convenient al Estado mante-
ner contratos de obras concertados a base de precious
exorbitantes, explicables s6lo en un lapso de irregu-
lar y pasajera riqueza, y en que, por otra, el capital
qued6 expectant e indeciso en casi todas las esferas
de su -actividad, 16gico es pensar que las obras pG-
blicas no puedieron tener impulse apreciable, sino que,
antes bien-y como en realidad ha sido-estuvieran
virtualmente paralizadas y, por tanto, -sin diferencia
alguna con relaci6n a lo existent en periods ante-
riores.
Aun mis, podria asegurarse que algo de lo con-
seguido durante los afios de abundancia ha mermado
y decreeido, porque, especialmente las carreteras y
puentes, han sufrido el natural deterioro de largos
meses de trifico continue, de lluvias y de descuido,
,sin que haya sido possible, por el estado normal de
la Hacienda pfilica,-ahora en franca y halagiiefia
reposici6n-y por el precepto estricto y nivelador del
articulo octavo de la Ley de Presupuestos vigentes,
destinar a su pronta, reparaci6n, o reconstrucci6n, se-
gfin los casos, las sumas indispensables.
No obstante y venciendo en lo possible la exigiiidad
de las can-tidades asignadas y disponibles, se ha ve-
nido dedicando atenci6n preferente a la importanti-
sima tarea de reconstruir la red de las carreteras pfi-
blicas, de modo que respondan y lenen el vitar co-,
metido que tienen en un pais, como el nuestro, emi-
nentemente agricola y apenas explotado por falta de
buenas vias de comunicaci6n.
De es emodo, las asignaciones figuradas en el ac-
tl:al Presupuesto, finicas que, en puridad de verdad,
han podido ir siendo aplicadas al fin de referencia,
se han distribuido en forma completamente equitati-
va y no dejan de ser ostensibles-para lo que pu-
dieron apreidar el estado desastroso de las principa-
les carreteras y para los que conocen la cuantia de
oes-3 crrditos-los resultados que se van obteniendo,
lenta, pero segnramente, de una buena inversion,
avalorada por una fiscalizaci6n constant.
Si, como todo hace presumir, continifan mejorando
las condiciones econ6micas, robusteci6ndose los recur-
sos del Estado y encauz6ndose la vida national, como
son los deseos de su Gobierno, y si, por consecuencia
el Departamento de Obras Pfiblicas puede ser aten-
dido en algunas de las demands que repetidamente


13 +
2
... 2+
1+
37 510 +
147 29 -
397 256 -
7 439 +
72 536 +
645 220.-
22 8 -
65 21 -
541 151 -
26 87
30 5-
1 ... -
27 10 --


ha formulado, no serA aventurado asegurar que los
principles centros urbanos y las mas ricas regions
agricolas tendrin a su alcance el element de pro-
greso que una buena carretera significa.
iEn el actual moment, no es viable, un amplio plan
de reconstrucci6n que ponga rApidamente las ya cons-
truidas en perfectas condiciones, y que permit el ini-
cio de otras o la continuaci6n de las comenzadas, por-
que, aparte de la carencia de cr6ditos aplicables, co-
mo ya he indicado, precisa primero, ultimar la la-
bor de reajustar, anular o rescindir los contratos pre-
existentes, segun sea mis convenient a los intereses
econ6micos del Estado y mis ventajoso para la co-
munidad.
Parecidas concausas concurren en relaci6n al im-
portantisimo servicio del abasto de agua de la ciudad
de la Habana.
Sefialado uno y otro dia por la opinion lo deficien-
te del actual servicio, y estudiado, como esta, en li-
neas generals, lo concerniente a su mejora, no s6lo
para qu'e respond a las necesidades actuales de la
poblaci6n, sino a sus futuras exigencias, ha sido im-
posible acomter las obras necesarias, por falta de ele-
mentos pecuniarios.
Cuando se estd en el period de la seca, o sea, du-
rante el invierno y la primavera, esa deficiencia se
advierte menos para la poblaci6n, porque la escasez
del caudal recogido en la llamada Taza de Vento, se
suple con el que se recoge en la presa del rio cer-
cano; pero cuando sobreviene la 6poca de las lluvias
y casi constantemente las aguas de ese rio estAn re-
vueltas, impidiendo su utilizaci6n, entonces la insu-
ficiencia del caudal de los manantiales captados se
hace manifiesta y una parte considerable de la ciudad
lamenta la faltb o la escasez del preciado liquid.
Esta situaci6n, harto penosa y que causa incalcu-
lables perjuicios, s6lo podrA remediarse concediendo
el Honorable Congreso cr6ditos bastantes que puedan
especialmente destinarse a la ejecuci6n de las obras
complementarias que el actual Acueducto require.
Mis adelante me permit detallar las obras que se
consideran precisas para normalizar tan indispensa-
ble servicio.
Otras obras de carActer preferente, cuya utilidad
se aprecia con la sola anunciaci6n de sus nombres, son
las siguientes:
El establecimiento de romanas en las casillas de
phones camineros, complementando la media con una
legislaci6n adecuada que reglamente el trifico por las
carreteras, tal, por ejemplo, como el Deereto nfimero
142, de 27 de enero de 1909, que se encuentra en sus-
penso.
La pavimentaci6n con adoquines de granite sobre
base de concrete de las principles carreteras, al me-
nos, en sus tramos de acceso a las poblaciones, donde
la intensidad del trifico acentfia su deterioro.
La terminaci6n de las obras del Hospital Nacional
"Calixto Garcia", actualmente paralizadas.
La terminaci6n del Instituto de Segunda Ensefian-
za de la Habana, que ya no puede diferirse much
mis tiempo, sin grave perjuicio, por lo numeroso del
cuerpo de estudiantes y por el estado de inseguridad
del vetusto edificio que hoy se utiliza, y
La construcci6n del dren de la calle del Rastro, en
esta ciudad, cuya falta es sobrado notoria y asaz per-
judicial, ya que cada vez que llueve con alguna inten-
sidad se produce inundaciones por aquel lugar, que,
apart de las molestias que causan a los vecinos inte-
rrumpen el trAnsito de los tranvias, dejando medio







DIARTO DE SESTONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 17


incomunicados con la capital, barrios tan importan-
tes como Cerro y Jesis del Monte.
,Sentadas estas consideraciones, de orden general,
creo pertinente referirme a otras cuestiones de inne-
gable interns, que correspondent a los concepts si-
guientes:

Carreteras, caminos 9 puentes

La lofigitud total de las carreteras a cargo del De-
partamento es, en la actualidad, de 2,479 kil6merto.
y698 metros, inclusos 82 kil6metros y 747 mertos de
caminos afirmados en Isla de Pinos, que pueden per-
fectamente considerarse como carreteras.
La 'mayoria de esos kil6metros construidos necesita
obras de reparaci6n o de reconstrucci6n, como algo
previo para mantener despues un servicio de conser.
vacion eficiente, por melio de los peones camineros,
que hay que aumentar considerablemente para que
cada-uno tenga a su cargo un tramo aproximado de
trees o cuatro kil6metros, que es el mfximo de lo que
prede debidamente tender.
Esas reparaciones, y ni afin el mismo servicio de
phones camineros, pueden llevarse a cabo ahora como
la riecesidad exige, por los motives ya senalados, pero
se va progresivamente encauzando.
Aunque durante el-semestre que abarca este Men-
saje, especialmente en sus inicios, aparesen verifica-
das algunas recepciones de obras ejeiutadas, no se re-
lacionan, porque en rigor no pueden considerarse he-
chas dentro de este periodo, en que virtualmente ha
habido una casi complete paralizaci6n, debida a las
causales al principio enunciadas.
En cambio, se puede significar, que se hallan pen-
dibentes de terminaci6n estas obras, algunas de bas-
tante importancia:

Pinar del Rio

Carretera de Bahia Honda a Consolaci6n del Norte;
de Consolaci6n del.Norte a San Vicente; de San Juan
y Martinez a Pinar del Rio; de Guane a Mantua; de
Guane a Cortes; y sustituci6n de puentes en la ca-
rretera Central por otros de hormig6n armado.

IIabana

Carretera de Aguacate a Caraballo; de Minas a
Tapa Guara; de San Nicolas a Vegas; de Corralillo a San
Pedro;' de San Pedro a Lombillo; de Jaruco a la de
Minas a Tapaste, pasando por Castilla; de Giiira de
Melena a entroncar con la de Quintana a Giiiro Ma-
rrero; de Marianao a la Playa de Marianao, y de Gua-
nabo a Boca de Guanabo.

Matanzas

Carretera de Pedro Betancourt a Jovellanos; de
Uni6rina Sabanillas; de Uni6n a Bolondr6n; de Bo-
londr6n a Giiira; de Jagiiey Grande a Agramonte y
Perico; de Matanzas a Canasi, y de Lagunillas a Con-
treras y Peric..- Esta filtima result la mas urgente,
por former parte de la carretera Central.

Santa Clara

Carretera de Sagua a la Isabela; de Cienfuegos a
M;hiidaragua, y Central hacia Matanzas.


Camagiley

Reconstrucci6n del puente "Imias" en la carretera
Central hacia Oriente; carretera de Camagiiey haeia
Santa Cruz del Sur, y las dos porciones de la carre-
tera Central, que, desde Camagiiey, se dirigen hacia
Santa Clara y hacia Oriente.

Oriente

En esta provincia las carreteras que deben -ser ter-
minadas, especialmente, son las que forman parte de
la carretera Central.

Agua, cloa.cas e ingenieria Municipal

Las obras correspondientes a este concept, como
las de otra indole a cargo del Departamento de Obras
Pilblicas. han estado paralizadas, excepei6n heaha de
las del alcantarillado de Camagiiey y pavimentaci6n
de las calls de Manzanillo, que han continuado en
ejecuci6n, aunque con muy lento progress, debido a
que se adeudan cantidades alzadas a los contratistas
respectivos, y no ha sido possible destinar nada al
pago de esas obras, por el precepto prohibitive del
Articulo Octavo de la Ley de Presupuestos.
Los servicios de este concept se han prestado con
bastante regularidad, no obstante la insuficiencia de
las consignaciones. Esos servicios son los de abaste-
cimiento de agua a Pinar del Rio, Cienfuegos, Trini-
dad, Camagiiey y Santiago de Cuba, y los de conser-
vaci6n y renovaci6n de la parte ya terminada del Ca-
nal del Roque.
Ademjs, durante el semestre, se ha hecho una im-
portante mejora al Acueducto de Santiago de Cuba,
electrificando el sistema de bombed del Valle de San
Juan e instalando dos nuevas unidades de bombeo,
con capacidad para tres millones de galones, que re-
dundan en un aumento del caudal de agua que se su-
ministra y en una mayor seguridad del servicio.
Y tambiEn se esta terminando otra mejora, que ha-
brd de reporter notables beneficios. Esta es la de
conducci6n de las aguas del rio San Juan al embalse
del nuevo Acueducto, con lo cual se espera un au-
mento considerable en el caudal de agua disponible.
Entre las obras de cardcter municipal que deben
ser terminadas, preferentemente, figuran el Acueduc-
to de Giiines, alcantarillado de Santa Clara, Alcan-
tarillado de Gibara, Acueducto de Santiago de Cuba,
alcantarillado de la propia ciudad y alcantarillado
de Guantanamo.
Los cr&ditos indispensables para las obras indica-
das son los siguientes:
Acueducto de Giiines . ... $ 10000000
Alcantarillado de Santa Clara .. ,, 400.000 00
Alcantarillado de Santiago de Cuba ,,3.000.000.00
Alcantarillado, Pavimentaoi6n y Me-
joramiento del. Acueducto de
Guantanamo ....... .,,4.000 000 00
Acueducto de Gibara ...... .. ,, 150.000.00

Y, desde luego, consider muy importantes las obras
de Alcantarillado y pavimentaci6n de Camagiiey,
para las que se require un credito de cinco millones
de pesos, aproximadamente, y las de pavimentaci6n
de las calls de Manzanillo.

Canal del Roque

Las obras de construcci6n del Canal desde la fur-







18 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

nia conocida por La. Carraca, pr6xima a la villa de bidamente'al funcionamiento de los aparatos de los
Col6n, hasta el mar en la bahia da CArdenas, resultan, faros y boyas luminicas del puerto de la Habana y
tambi6n, de un carcdter perentorio, para que pueda cuidaudose, en fin, que el servicio de iluminantes no
considerarse conseguido el objetivo de evitar las pe- haya sufrido interrupci6n alguna.
ri6dicas inundaciones de la zona del Roque. El cre- Del mismo modo y aun en pugna con las deficiencies
dito necesario se estima en la cantidad de $489.738.00, ya repetidamente sefialadas, del vapor "Rafael Mo-
y debiera ser concedido tan pronto lo permita el Es- rales", que se utiliza para esa funci6n, se ha aten-
tado del Tesoro Pfiblico. dido a la reparaci6n y conservaci6n de las boyas y
Acueducto, alcaoetarillado y pavim.entaci6n balizas y al emplazamiento de las nuevas que ha re-
de Cienfuegos querido el mejor servicio.
Para obtener el grado de eficiencia indispensable en
En estos servicios se han hecho las mejoras mrs el servicio de referencia, se hace menester que el De-
apremiantes, como son, la reparaci6n de la carretera partamento disponga de dos vapores, para destinar
desde la ciudad hasta el Acueducto, asiento de la tur- uno a la Costa Norte y otro a la Costa Sur, o, al me-
bina inyectora y reparaci6n de la tuberia de madera nos, que se sustituya. al referi'do "Rafael Morales"'
que la alimenta, asegurando asi su eficaz funciona- por otra nave modern y de mejores condiciones.
miento. Y, adenids, se han llevado a cabo repara- La especial conformaci6n de nuestras costas y la
clones en los tanques de dep6sito, instalaci6n de nue- proximidad a las mismas de los bajos y cayos, acon-
vos coladores en dichos tanques, ampliaciones de tu- eja que se mejore el servicio de faros, construyendo
berias, bacheo de algunas calls, etc. uno en "Punta de la Caleta", como a doce millas
del Suroeste de Maisi, que supla las deficiencies del
Construcciones civiles y militares que se hall establecido en este lugar, y otro en "Ca-
bo Corrientes", en la Costa Sur del extreme occiden-
Como que las obras correspondientes a este grupo tal, que llene igual cometido con respeato al faro del
se han realizado siempre, en su mayor parte, con car- "Cabo San Antonio".
go a credits legislativos, han sufrido 16gicamente Ambas obras se calcula que importarhn $250.000
igual paralizacion que las demis, y s61o han podido yr deben ser acometidas en cuarito ello sea possible y
lievarne a cabo obras semundarias, con cargo a las se disponga del referido cridito.
exiguas consignaciones del Presupuesto en vigor, co-
mJ son las pequefias reparaciones en el Palaeio Pre- Jefaiura de la ciudad
sidencial, pintura y construcci6n de ventanas en el
mismo; reparnclones en las oficinas de la Intervenci6n 'Esta dependencia tiene a su cargo servicios tan im-
Gieeaial y en la Maestranza; refuerzos de techos en portantes como el abastecimiento de agua de la Ha-
el Museo Naeional; reparaciones en el Archivo Na- bana y sus barrios y los correspondientes a limpie-
cional; apuntalaminnto del techo de los talleres de za y reparaci6n de calls y parques, alcantarillado,
Obras Publicas, apuntalamiento de la Escuela Nor- iiego, recogida y disposici6n de basuras; y, aunque
mal de Matanzas; reparaciones en la Escuela fime- en el actual Presupuesto sus eriditos apenas alean-
ro 1 del Mariel, y otras varias que seria prolijo enu- zan a la tercera part de lo que se ha invertido por
merar. _I I los mismos concepts en afios anteriores, me es gra-
Mejoras en rios y puertos to asegurar y consignar en este Mensaje que aquellos
Los servicios y las obras que correspondent a este oe prestan con mejor resultado para la poblaci6n y
epigrafe cuale3 son las de- reparaciones en los mue- con mayorregulardad, produeto de una convenient
lies del Estado, limpieza del litoral del puerto de la organizacion.
Habana y sostenmiento de embarcaciones del Estado, En cuanto al servicio de abaste.imiento de agua,
se han atendido y se atienden con eficiencia, encon- ya seiial6 las dificultades que se presentan y las cau-
trfndose en ejecuci6n las obras correspondientes al sas que les dan origen.
dragado de los puertos de la Habana y Nuevitas, con- Senalar6 ahora las mejoras que require, que son
forme a la Ley de 24 de Julio de 1917; y paralizadas las siguientes:
las de draga.do del puerto de Isabela de Sagua, pro- (A) *Instalaci6n de una plant de filtraci6n en
longaci6n de la zona de comunicaci6n de los muelles Vento, asi como captaci6n de manantiales.
de Ataros y construction de un muelle en la bahia (B) Prolongaci6n del Canal de Albear en su ac-
de MbVtanzas; todas ellas de verdadera atilidad p- tual seeci6n, hasta un punto en el centro de la ciu-
blica. dad, entire el Vedado y la Habana, con el fin de du-
Entre las mejoras que precise realizar, deben ci- plicar la presi6n, sin necesidad de romper el pavimen-
tarse las de reaonstrucci6n del piso de los espigones to de ]as calls.
2 y 3 de Paula; reparaci6n y pintura de los tres cos- (C) Construcci6n de un reservorio terminal en el
tados de dichos espigones; reconstrucci6n de los mue- indicado punto, entire el Vedado y la Habana, t6rmi-
lles de la Capitania del Puerto hasta el espig6n de no del Canal.
San Francisco, lo que debe llevarse a cabo empleando Y, como obras de urgentisima necesidad, en lo que
el hormig6n armado; pavimentaci6n con granite de atafa al servicio de distribucin, las siguientes:
toda esa zona y de la de los muelles de AtarBs y Ta- (A) Instalaci6n de una bomba de quince millones
llapiedra; sustituci6n de los espigones de Luz, actual- de galones, por dia, con sus calderas y accesorios, en
mente de madera, por otros de hormig5n armado, y Palatmo, y
retonstrucci6n, con el mismo material de los muelle. (B) Construcci6n de dep6sitos elevaos en las
y almacenes del Estado en Cienfuegos. lomas "El Tim6n Aldecoa y Luz .
Para las obras del primer grupo habrd que reali-
Servicio de Faros y Auxilios a la navegacidn zar un gasto de $5.000.000.00, aproximadamente, y,
para las del segundo, de $440.000.00.
Se ban ejecutado reparaciones en los faros "Cayo Respeto a las neaesidades del trafico pfiblico, as-
Perla" y "Cayo Guano del Este"; atendi6ndose de- cendentes en armonia con el desarrollo de la Capital,





bana, 15; en Matanzas, 28; en Santa Clara, 19; en
Camagiiey, 3; en Oriente, 3; en la Ciudad, 14; en
Puertos, 4; en Faros, 1; en Construcciones Civiles, 5,
y en Junta de Puertos, 2, que hacen un total de 94.
Grupo "D", ejeoutadas total o pareialmente, sin
haber mediado contratos escritos. En Habana, 1;
en Camagiiey, 5; en la Ciudad, 167; en Faros, 1, y en
Cienfuegos, 1, que hacen un total de 175.
Se estin estudiando todos y cada uno de los casos
aludidos, para determinar si procede el reajuste de
los precious o la anulaci6n o rescisi6n de los contratos,
a fin de que ellos se ajusten y respondan a las conve-
niencias del Estado, en cuanto al aspect eaon6mico,
y a los interests del procomfin, en cuanto a las ven-
tajas que las obras o servicios deban reporter. Esos
contratos fueron concertados, como he dejado consig-
nado en otro lugar de este Mensaje, en un period de
riqueza excesiva, aunque fugaz, que se sefial6 por un
ins6lito encarecimiento de todos los articulos y por
un alza considerable en la mano de obra,-y natural-
mente, tienen por base pre3ios que, si corrientes en-
tonces, resultan hoy onerosos para el Tesoro Pdblico.
Tales contratos, de mantenerse con validez y a los
precios que tienen consignados, significarian obliga-
ciones para el Estado, superiores a cuarenta millones
de pesos, lo que prueba la necesidad de rescindirlos


SECRETARIA DE AGRICULTURE, COMERCIO
Y TRABAJO

La labor de la Secretaria de Agricultura, Comer-
cio y Trabajo, desde que comenz6 la anterior legis-
latura hasta esta feeha, se ha realizado en un perio-
do que bien puede calificarse de normal, si se tienen
en cuanta los graves problems que las dificultades
econ6micas y otras causes y concausas han creado al
Gobierno y cuya soluci6n, que va felizmente Ilegan-
do a su t6rmino, ha de restablecer la anormalidad
anhelada.
Por otra part, la reorganizaci6n,-siquiera sea po-
co profunda y radical-que original siempre. el cam-
bio de Secretarios y Jefes Superiores, ocasiona en
los Departamentos del Ejecutivo, si no trastornos y
demoras en el despacho,-que han procurado evitarse,
-por lo menos, cierta alteraci6n en el orden esta-
blecido, que, seguramente, desaparecerd cuando los
asuntos pfiblicos entren en cauces de normalidad y
la atenci6n de los miembros del Ejecutivo solicitada,
-y a veces monopolizada-por problems de cardc-
ter national, que exigian soluci6n perentoria, pueda
concentrarse en las funciones de sus respectivos de-
partamentos. .1


DIARIO DE SEgSONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 19

creo de mi debler sefialar la conveniencia de que se o anularlos, en su mayor part, segin ello sea prac-
construyan grades arteries de comunicaci6n, que sir- ticable.
van de desahogo a las actuales, y que, debidamente A eso tiende la labor que ha comenzado la Secre-
combinadas y repartidas, beneficien, no s61o al centro taria do Obras Pfblicas y que espero terminard antes
urban de la Habana, sino al Vedado, Jesfs del Mon- de que se hallen a su disposici6n las cantidades que,
te y demis barrios extramuros. Para estas obras ha- para obras pfiblicas, se destinarin de los products
bria que emplear un cr6dito de unos dos millones de del EmprBstito autorizado, conforme a lo dispuesto
pesos. por el Congreso; de modo que para entonces ya esos
Otras mejoras que deben ser llevadas a cabo, con- contratos est6n debidamente depurados, y la inver-
sisten en la sustituci6n del payimento de algunas ca- si6n de las cantidades en aquellas obras que se esti-
lles de intense tr~fico y en la' reparaci6n del de algu- men de mayor urgencia y utilidad, se haga en termi-
nas de los barrios extremes como tambi6n la prolon- nos beneficiosos para la Naci6n y a base de precious
gaci6n del paseo del Malea6n, frente a la Bateria de acordes con los que rigen en la actualidad.
Santa Clara, en toda la extension que destruy6 el fil- De los 'contratos que habian concertados con parti-
timo ras de mar. culares, ban sido anulados 47 y rescindidos igual can-
A manera de resume de todo lo expuesto, y como tidad, constan establecidas 17 alzadas contra las re-
demostraci6n mcs ostensible de lo sentado, restame soluciones de rescisi6n, las cuales penden de las fina-
consignar que, de cuatrocientos sesenta y nueve (469) es decisiones de esta Presidencia.
obras que existian contratadas, s61o han continuado Los servicios pfiblicos a cargo del Departamento de
en ejecuci6n nueve (9), de las cuales las mis impor- Obras Pfiblicas se han prestado con mayor eficacia y
.tantes son las ya referidas de pavimentaci6n de las a un costo menor, y se tiende a su paulatino y segu-
calles de Manzanillo, alcantarillado y pavimentaci6n ro mejoramiento; y en cuanto a la gesti6n adminis-
de Camagiey y dragado de los uertos de Habana y trativa de la Secretaria, puedo consignar complacido,
Nuevitas, y 6stas progresan en muy lenta forma, de- que se viene realizando con un personal considerable-
bido a que se adeudan sumas considerable por los mente reducido, en relaci6n con el existence en afios
trabajos efeituados, sin que puedan verificarse pagos anteriores, con perfect orden y moralidad y llenan-
que compensen los desembolsos que aprontan los, por do, sin quebranto para el Estado ni paraterceros,.la
los motives que ya tuve el honor de exponer. funci6n primordial correspondiente.
Los cuatrocientos sesenta (460) restantes se des- Un filtimo heoho que me liarece convenient hacer
componen en la siguiente forma: resaltar es el de que, en la actualidad, todo el per-
sonal que se estim6 indispensable para la debida pres-
Grupo "A", contratadas y no comenzadas. En taci6n de los servicios pdblicos a cargo de este De-
Pinar del Rio, 19; en Habana, 5; en Matanzas, 1; en partamento, es personal de plantilla-como debi6 ha-
Santa Clara, 5; en Oriente, 6; en la Ciudad, 5;. de ber sido siempre-para cuya atenci6n, entire otras, la
Faros, 1; y en Cienfuegos, 2, que hacen un total de Ley de 16 de Octubre de 1922 ha concedido creditos
cincuenta y cuatro. que ascienden a $179.492.00, por lo que el manteni-
Grupo "B", contratadas y paralizadas antes de su miento de ese personal, de suyo necesario e impres-
terminaci6n. En Pinar del- Rio, 20; en Habana, 31; cindible, ya no merma otros cr6ditos de material,
en Matanzas, 14; en Santa Clara, 13; en Camagiiey, obras y servicios figurados en los Presupuestos de la
9; en Oriente, 23; en la Ciudad, 13; en Puertos, 2; Naci6n, con cargo a los cuales se pagaba no s61o ese
en Faros, 1; en Construcciones Civiles, 10; en el Ro- personal indispensable que ha quedado trabajando
que, 1, que hacen un total de 137. en las Oficinas de la Secretaria, sino otros mas nu-
Grupo "C", contratadas y terminadas, pero en las meroso, que, en total, importaba la respectable suma de
que se resta algo por pagar al contratista. En Ha- $379.988.00.







20 .DIARIO.,DE. SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

Direccidn. de Agricultura genes sobre ventas de abonos y fertilizantes y la con-
"" veniencia de establecer rigurosa inspecci6n y annilisis
La.gesti6n de la Direcei6n de Agricultura, duran- de los piensos de fabricaci6n industrial para el ga-
te el'tikiiip. a que se refiere este Mensaje, ha encon- nado.
ftado alg.iiu osbstfculos, ocasionados por el reajuste Se han rendido informes sobre los campos de de-
del PresupiLeto, que redujo considerablemaente los mostraci6n que es necesario reorganizar; sobre el va-
gastos de'la e: -retaria; por lo demas los trabajos se lor agrol6gico de las tierras de cultivo de la finca'
han' realiiado con la normalidad possible. "Cayo la Rosa", sobre litigio de la finca "Margarita"
$S ha rganizado y se ha hecho el resume de la del Caimito. del Guayabal; sobre la Ciinaga de Ba-
e.tadiktia del consume de ganado y del ganado en nabasi, en la provincial de Matanzas, y sobre los in-
pie existente en 1a Repfublica. cendios de los palmares de Artemisa. Tambien ha
,Se ha atendido la correspondencia con el Instituto resuelto esta Oficina multitud de consultas verbales.
Nacional de Agricultura en ERoma, la que ha puesto Por la tarea que debe rendir este Departamento, es
de-relieve la importaneia agricola de nuestra Repi- de todo punto necesario crear, por lo menos, dos pla-
blica y la conveniencia de sus relaciones comerciales zas mis de Agr6nomos del Estado.
con el imundo civilizado. En el uiltimo trimestre del ejereicio pasado, hubo
El Laboratorio quimico agricola ha realizado nu- necesidad de enviarles desde la Capital a las Gran-
nrerosos analisis de tierra, abonos, guanos de mur- jas Eseuelas viveres, materials y demas efe2tos, con
cielago, materials primas fertilizantes, calizas, arenas. el fin de servir lo mejor possible a esos Centros de en-
barros, asfaltos, arcillas, aguas, leehe de coco, man- senanza. En el primer trimestre del afio actual, res-
te-uillas,: haria:de trigo, forrajes y products qui- tableeido el credito, las Granjas hacen sus compras
miicos. direotamente y.van normalizando su marcha eco-
.So, lia publioado un Boletin de andlisis de miles n6mica.
de. abeias de distintas localidades de la, Repfiblica, El dia primero de Octubre se efectu6 la apertlra
con. el fin de comprobar si en las miles puras de del nuevo curso de 1922 a 1923 y en la actualidad
abeias eubanas:era possible que se encontrara presen- estAn matriculados 170 alumnos en todas ellas, es-
te el furfurol, comprobhndose asi plenamente lo que cogidos por su talla y peso, condiciones morales e in-
sin duda alguna es debido a la presencia de la saca- telectuales, siendo procedentes del gran curso ante-
rosa en. gran.eantidad en las miles de esta Isla por rior, en su mayor parte.
tran p.rte de las abejas a los panales. Este boletin Necesidad important es la de cubrir definitivamen-
sirve para darl a conocer el analisis de la miel pura te las Citedras vacantes que son site, lo quo no ha
de abejas y dellos m6todos que deben seguirse en su podido llevarse a cabo por no existir en los Presu-
anAlisis por todos los Laboratorios de la Reptiblica. puestos cr6dito consignado para los gastos que de-
y desvanecer la idea err6nea, formada en algunas mandan los Tribunales de oposici6n.
4aciones extranjeras que importaban grandes eanti- Otra neesidad, quizAs mrs important que-la an-
dades de miles de Cuba, cuyo comercio ha decaido terior, es la de dotar a las Granjas Eseuelas de una
grandemente por ese error, para que por los sefiores reglamentaci6n adeeuada y rigurosa aie establezea
Ministros y C6nsules de Cuba en el extranjero, se penalidades y un process claro y metodizado que les
hagan las gestiones convenientes para la reanudaci6n sirva de guia al Profesorado en.sus diversas fun-
de dicho comercio con este product cubano.. clones.
:.Pronto se terminara un cuadro que comprende los Se trata de normalizar definitivamente la march
,anflisis de las frutas de Cuba con su composition econ6mica de las Granjas, y, con este obieto, han si-
qumwica .detallada,. valor nutritive de cada una de do vendidas en subasta piblica todos los animals
ellas, lo mismo que con las viandas que se cosechan que se han considerado absolutaiente innecesarios
en nuestros campos, para lo cual se han hecho con ca- para la ensefianza, dejando solamente aquellos que
da: una de..ellas expierienias de digesti6n artificial puedan mantener las .Granjas con sus recursos pro-
para comprobar su coeficiente de digestibilidad y que pios y las consignacioies de sus Presupuestos.
sirva al cuerpo m6dico de Cuba como gula en los Por la Oficnma del Servicio del Registro Pecuario se
tratamientos diet6ticos. por su exacto conocimiento han remitido a los Alcaldes Municipales, 1,155 ta-
del valor alimenticio de los mismos. Se expresan lones de pases'de trdnsito y 830 de certificados y se
adelnmas 'en dicho trabajo los m6todos que deben se- han.despachado 1401 solicitudes de inscripei6n y 1155
giiir-e por los Laboratorios en la prActica de esos de titulos de propiedad de marcas de ganado, ha-
an;ili-is. i biendo ingresado por tal concept en el Tesoro de
tUn traibjo de suma importancia para la agricul- la. Naci6n $12,350.
thira y so:lre el cual se han realizado gran niimero de
aiiliis de tierra;, ouyas muestras fueron debidamen- Direcci6n de Monies y Minas
te6toffmdas por experts de esta Seeretaria, es la for-
maoi6n del plano agrol6gico de la. Repiblica. Para Los servicios del ramo de Minas se han desenvuel-
lI,' rina tr ete importante trabajo en necesario que to.normalmente en toda la Repfiblica, habi6ndose eva-'
por el HIonorable Congreso sea creada la plaza de cuado por este Departamento todas las consultas he-'
BRat're-ribleo. '. chas por diversos Centros oficiales y particulares, asi
Ein la a.tinalidad, la Oficina de Agr6nomos del Es- como tambi6n se han facilitado los datos e informes
tad6, est6 iuteglradla solamente por un Ingeniero Je- pedidos por los interesados en asuntos de esta indole.
f'. uih Auxiliar y un Mecan6grafo. La labor de este De acuerdo con lo informado por la Diresci6n-
DIepiarltaiiw to d,-.le ser mks intense que lo que es-en y a propuesta del Seeretario del Departamento-, set
li a'actualidad 'y esta pendiente de resoluci6n un in- han dictado por la Presidencia de la Repfiblica nue-
fomne sobre la manera mas eficiente de efectuar la ve Decretos sobre concesiones mineras, nueve Decre-
viulgFariz.acini a 1 ri"wola. la inspecei6n de abonos. Igual- tos sobre traspasos de propiedad de minas ya conce-
n.Itit. la fornmaei'.n del Mapa Agrol6gico de Cuba, didasy dos Decretos sobre rehabilitaci6n.de expedien-
Ij ui--esidnd de hacer' cuimplir las disposiciones vi- tes, cuyos peticionarios solicitaron la dispensa' de la







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 21

falta cometida en la forma y con los requisites sefia- tos de minerales de hierro y cobre, es prop6sito del
lados en el vigente Reglamento de Minas. Poder Ejecutivo auxiliar a las Empresas mineras pa-
El movimiento minero, en cuanto a la tramitaci6n ra que instalen altos hornos para la producci6n del
de nuevas denuncias ha sido escaso, habi6ndose prac- lingote y convertidores que obtengan una mata de
ticado por el personal facultativo del Distrito Cen- cobre facil de colocarse en el mercado y cuyo trans-
tral la demarcaci6n de 460 heetareas pertenecientes a porte sea eeon6mico. A este fin, el studio de las po-
distintos minerals en la provincial de Matanzas, y sibilidades en carbon y petr6leo es de todo punto ca.
568 hectareas en la de Santa Clara. Se encuentran pital, y ambos programs quedan intimamente enla-
en el trAmite de anuncio algunos expedientes de las zados entire si.
provincial de Santa Clara y Habana, perteneciendo En el primer semestre del ano en curso, se han ex-
las de esta filtima al t6rmino municipal de Isla de traido de las minas de cobre de Matahambre, en Pi-
Pinos, en cuyo lugar se ha acentuado mas, con pro- nar del Rio, la cantidad de 84,352 toneladas de mi-
babilidades de 6xito al parecer, el movimiento minero neral en bruto con una ley promedio de veinte y dos
Se cooper con la Secretaria de Hacienda a fin de por ciento de cobre. De dicho volume total se ex-
lograr el mayor 6xito en el cobro del canon, restable- portaron 16,384 toneladas que produjeron 3,604.48
cido por la Ley de primero de Julio de 1920, a cuyo toneladas de cobre. Se emplean en estas minas un
efecto se continuaron remitiendo a las Administra- promedio de 775 obreros.
ciones de Rentas e Impuestos respectivas las relacio- Durante el semestre fltimo se demarcaron por la
nes completes de las minas concedidas en los T6rmi- Jefatura del Distrito de Pinar del Rio diez registros
nos Municipales perteneciendo a sus Distritos, asi mineros, con una superficie total de 4,186 hectAreas,
como contestando todas aquellas consultas que sobrc no habiendose otorgado ninguna concesi6n en dicho
dicho particular se le han hecho y resolviendo las period, ni tampoco se registry en el Gobierno pe-
dudas que el cobro de dicho Impuesto ha ofrecido, en ticion alguna de concesion mineral.
cuanto se refiere a la interpretaci6n del Reglamento En la provincia de Oriente, s6lo se ha trabajado
de Minas. durante el primer semestre del corriente afio en las
La riqueza mineral que tan abatida se encontraba minas de hierro que explota la "Bethlehem Cuba Iron
hace meses, a consecuencia de la crisis econ6mica en Mines Co.", en Daiquiri y Firmeza, y en las de man-
que se han visto envueltas todas las Naciones, resur- ganeso que explota en Bueycito la "Sun Develop-
ge ya lentamente con nuevas explotaciones y con los Iment Co." Esta filtima Compafiia, esta instalando
prop6sitos de iniciar los trabajos en otras concesio- una plant de concentraci6n en la mina "Manuel"
nes. El canon de minas, implantado por la Ley de y construyendo una linea de via estrecha desde di-
primero de julio de 1920 que limita a $0.20 por hec- cha mina a la Estaci6n de Julia del Ferrocarril de
tArea la cuota annual que al Estado deben pagar las Bayamo a Manzanillo.
concesiones, comienza ya a dar los buenos frutos que El mineral de hierro extraido por la "Bethlehem
del mismo se esperaban, pues sera un acicate pode- Cuban Iron Mines Co." es el siguiente:
roso para poner en actividad cotos importantes que Divisi6n de Firmeza, en las minas "Perseveran-
yacian abandonados y alentara a que se sanee la pro- cia", "Suburence", "UniOn" y "Resoluci6n", la
piedad mineral, haciendo que 6sta sea puesto en ma- cantidad de 60,269 toneladas. Division de Daiquiri,
nos de hombres de acci6n, capaces de iniciar su des- en las minas "Lola", "Lola Segunda" y "San An-
envolvimiento, a la. par que evitara monopolies y aca- tonio", la cantidaid de 155,001 toneladas, que suma-
paramientos perjudiciales a los intereses patriots. da con la producci6n de "Firmeza" de un total de
El intense trabajo de las demarcaciones realizado 215,270 toneladas, de las cuales se exportaron sola-
por el personal t6cnico durante los afios 1916 a 1919, mente 67,347 en los meses de Mayo y Junio, proce-
se traduce ahora en pianos que se elaboran en la Di- dentes finicamente de las minas de Daiquiri. La ley
recci6n y en sus tres Jefaturas de Distrito, dando media del mineral extraido es de 58.78 por ciento de
origen a nuevas concesiones mineras que produce un hierro.
buen ingreso al Tesoro. Quedan por hacer los pianos El promedio diario de operarios de esta Empresa
de unas 70,000 hectareas de terrenos demarcados, y fu6 de 821 y durante el semestre ocurrieron 47 acci-
tan considerable trabajo se espera concluirlo en plazo dentes, de los que resultaron 42 contuses, 3 heridos
breve, a fin de que paguen los registradores los dere- y 2 muertos.
chos de titulos que para casi todas las sustancias mi- La sociedad "The Sun Development Co." extra-i
nerales es la de $1.00 por hectArea concedida. y export de su mina "Manuel" la cantidad de 220
Continfan las investigaciones del petr6leo en la toneladas de mineral con una ley media de 71.5 por
Provincia de Pinar del Rio, existiendo bien fundadas ciento de bi6xido de manganese.
esperanzas de que se obtenga un exito lisonjero. Cuan- Dicha Compafila emplea cineo operarios en los tra-
do los recursos del Estado lo permitan, la Direeci6n bajos de la mina y 156 obreros en la instalaci6n de la
t;ene estudiado un plan para llevar a cabo el levan- plant y la construcci6n del ferrocarril.
tamiento del plano geol6gico de la Isla de acuerdo Durante el semestre quenos ocupa, se demarcaron
con el mismo sistema seguido por el Geological Sur- por la Jefatura del Distrito de Oriente, 17 registros
vey de Washington, asi como tambien para que por mineros, con una superficie de 1.719 hectareas.
cuenta del Estado se realicen sondeos para la inves- Se han expedido 26 guias forestales para aprove-
tigaci6n del petr6leo en localidades alentadoras, don- chamientos en terrefios del Estado; y 157 para fines
dce hasta el present no se han hecho studios de esta particulares. El imported de pie de monte corres-
indole. En varias Reptiblicas Sudamericanas, como pondiente a -los products aprovechados en virtud de
la Argentina entire otras, ha dado excelente resultado contratos de vigilancia celebrados con la Secretaria
esta protecci6n del Estado a la iniciativa particular, ha ascendido a 917.00, el product de subasta para
abriendo nnevas zonas de trabaio para la industrial aurovechamientos en terrenos del Estado, ha ascen-
v haciendo que la Naci6n se independice del extran- dido a $150 y el de multas impuestas por infraccio-
jero en cuanto a sustancias combustibles, nes del Reglamento de Monte, a $105.90.
Existiendo en Cuba inmensos y riquisimos yacimien- El hecho de mas importandia ocurrido en el perio-







22 DIARIO DE SESIONES D)EL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


do a que se refiere este Mensaje, ha sido la anulaci6n
de todos los contratos celebrados con individuos que
ningfin ingreso habian dado al Estado o que por la
insignificancia de las cantidades ingresadas apenas
producian beneficios. Estos contratos fueron anula-
dos por haberse hecho sin el requisite de la previa su-
basta y con la infracci6n de las Ordenanzas de Mon-
tes, si bien se dejaron vigentes algunos de ellos por
faltarles poco tiempo para su vencimiento natural y
a fin de evitar reclamaciones contra el Estado.
Los montes que crecen en los cayos que rodean la
Isla y los de la zona maritima-terrestre, asi como los
de nueva formaci6n en el litoral maritime, constitu-
yen una riqueza de considerable importancia que per-
tenece al Estado. Por consecuencia de un lento pro-
ceso de emersi6n de las costas cubanas, que fu6 ini-
ciado ya en el period cuaternario, existen en todo su
litoral norte y sur, terrenos de nueva formaci6n cu-
biertos de valiosa vegetaci6n, y que segin el articulo
segundo de la vigente Ley de Puertos son de la pro-
piedad del Estado. Pero como los particulares colin-
dantes tienen sus fincas inscriptas como colindantes
con el mar, quieren siempre apropiarse de esta im-
portante riqueza que legitimamente corresponde al
Estado cubano. Para remediar estos abusos y a fin
de que el Tesoro recaude todos los afios las cantidades
de pie de monte que hoy dia perciben indebidamente
los particulares, se han realizado varias inspecciones;
esta riqueza forestal del Estado bien administrada y
con eficaz vigilancia, puede producer una renta annual
de $20 000 00; hoy se recaudan escasamente $4.000.00
en toda la Reptblica.
Desde hace various afios, se habian otorgado contra-
tos de aprovechamientos forestales en las costas sin
el previo requisito de la subasta pfiblica, y sin deter-
minar la cuantia de los products y los lugares de
donde concreta'rente se habrian de extraer. Casi
todos estos ilegales contratos han sido anulados y s6-
lo qredan subsistentes algunos, esperando que venzan
naturalmente los plazos por los cuales fueron otor-
gados, a fin de evitar reclaraciones contra el Estado,
y sus consiguientes indemnizaciones.


valor que a pie de monte adquieren dichos produc-
tos para el duefio de la finca.
La repoblaci6n forestal de los terrenos impropios
para la agriculture y que hace tiempo estaban cu-
biertos de ricos bosques, talados por la ignorancia y
destruidos por sus mismos duefios, es otro de los pro-
bleamas que ocupa la atenei6n del Poder Ejecutivo.
Con este fin se crearhn en lugares adezuados viveros
de. rboles maderables para repartir gratuitamente
entire la poblaci6n rural, con instrucciones prenisas
del modo como habrfn de llevar a cabo la plantaci6n.
Estos viveros, auxiliados con los dep6sitos. de seanillas
que le serin adjuntos, permitirAn a los particulares
repoblar grandes calveros de sus fincas que no tienen
otra aplicaci6n que la explotaci6n forestal, puesto que
hay muchos terrenos hoy impropios para pastos o
siembras, y que racionalmente s6lo pueden emplearse
para ser repoblados de arboles. Se estudia el modo
practice de implantar los premios de repoblaci6n fo-
restal creados por la Ley de Montes vigente; mien-
tras tanto la poderosa feracidad de nuestra tierra,
que repara pronto la destrucei6n inconsciente, viene
supliendo la labor que el estimulo de aquellos pro-
duciria.

Direccidn de Comercio e Industria

Por iniciativa de la Direcci6n de Comercio e In-
dustria, se dict6 el Decreto nfimero 1120 de 9 de Agos-
to del afio en curso, publicado en la "Gaceta Oficial"
del dia 12 del mismo mes; por dicho Decreto se auto-
riza al Secretario de Agricultura, Comercio y Traba-
jo para que pueda nombrar con el carActer de Dele-
gado o Agente del Departamento en una o mis pla-
zas del extranjero o en todo un pais, a la persona que,
a su juicio y de acuerdo con lo que se establezca, reu-
na las condiciones necesarias' para desempefar el car-
go, que sera de caricter gratuito y honorifico. Como
consecuencia, de este Decreto, y por resoluci6n de 18
del mes de Septiembre pr6ximo pasado, ha sido desig-
nado el senior Jose M. Govin, Delegado General de la
Secretaria de Agricultura, Comercio y Trabajo en
Europa y AmBrica, con el fin de que realize labor de


En lo sucesivo, se aplicar6 estrictamente la Ley que propaganda en pro de la inmigraci6n a Cuba y del
rige en la material, sacando a remates anuales los pla- restablecimiento de nuestro credito en todos los 6r-
nos provisionales de aprovechamientos, y en las zonas denes, entendiendose q.ue dicho Delegado, no perci-
de importaneia, haciendo subastas, por mis largo pla- biri retribuci6n alguna del Gobierno, por ser este car-
zo, previa la ordenaci6n desocrAtica del monte, con go, como antes se indica, de caricter gratuito y ho-
indicacion precisa del emplazamiento de los cuarte- norifico.
les y tramos de corte y con expresi6n de los produc- En el lapso de tiempo a que antes se hace referen-
tos que habran de extraerse cada afio, a fin de armo- cia, se han inscripto en los Registros Mercantiles de
ni7ar la buena conservaci6n del monte con las nece- la Repfiblica 90 Compafias, con un capital autori-
sidades del consume. zado de $39.689.500.
Se estudia, en la actualidad, un Reglamento para Por medio de comprobaciones e investigaciones, se
la conservaci6n y repoblaci6n de los montes cubanos, ha podido llegar a la conclusion de que debian ser de-
que impidan las talas destructoras que tanto dafio rogadas las medidas restrictivas dictadas en relaci6n
causa al regimen de las luvias y a la climatologia de con la importaci6n de arroz y asi se hizo por meiio
la localidad. del Decreto nfimero 1202 que dej6 restablesida la li-
En un Proyecto de Ley, sometido al studio de la bre importaci6n del arroz, aunque dejando dicho gra-
CAmara de.Representantes, se establece un impuesto no sujeto a los precios que le fijaba el Decreto nime-
forestal de carfcter reducido y de considerable ven- ro 768, el que, posteriormente a propuesta de la Di-
tajas pricticas. Son numerosos los beneficios que re- recci6n de Comercio e Industria fu6 derogado por el
portaria al Pais la implantaci6n de tan pequefio tri- 1121 de 9 de Agosto del corriente afio. Por resolu-
buto que protegerA la propiedad privaday a los due- ci6n del dia 5 del mismo mes, publicada en la "Ga-
fios de fincas cubiertas de bosques, al impedir consi- ceta" el dia 8, fu6 derogada la de 9 de Julio de 1921,
derablemente los aprovechamientos fraudulentos. Po- que fijaba el preoio de la care, articulo que ha que-
drian recaudarse $70,000 al afio sin necesidad de au- dado nuevamente incluido en el Decreto. nimero
mentar el personal administrative hoy existente y sin 1089, que regular la venta de los articulos de comer,
gravar el valor en plaza de los products forestales, beber y arder y los beneficios que de ella pueden ob-
pues el impuesto esth calculado en la quinta parte del tenerse.








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRU O.-CAMARA DE REPRESENTANTES 23

La cuesti6n de competencia establecida entire el ensayos en todos sus aspects, pero lo que mns ha
Ayuntamiento de la Habana y la Secretaria de Agri- mere-ido preferente atenci6n, ha sido lo que se refie-
cultura, Comercio y Trabajo, respect a la, insecei6n re a la producci6n de "seedlings" por medio de la
de los aparatos de pesar y medir, ha sido resuelta en reproducci6n sexual del cruzamiento de variedades.
el sentido de que esa material es de la exclusive com- Ademis, se ensayaron los "seedlings" obtenidos, po-
petencia del Ayuntamiento, si bien reservindole a la niendolos en comparaci6n y competencia con la cafia
Secretaria de Agricultura, Comercio y Trabajo, la cristalina, que es la que se cultiva en.mayor escala en
facultad de proceder, por medio .de sus inspectors, Cuba.
contra las infracciones de caricter commercial. Los resultados hasta ahora obtenidos con estos en-
Por la Direcci6n de Comercio e Industria han sido isayos son muy favorables, existiendo actifalmente 775
expedidos 15 titulos de Corredores Notarios Comer- variedades.
ciales, para diversas plazas mercantiles de la Re- Se ha dado much impulse tambien al cultivo de la
pfiblica. fresa y hortalizas finas, obteniendose muy buenos re-
Se ha mantenido la correspondencia con los Alcal- sultados.
des Municipales a los efectos de la remisi6n de altas La fresa se ha propagado por semilla, lograndose
y bajas de contribuyentes: se han evacuado numero- much mis sana y vigorosa que la propagada por es-
sas consultas y se han publicado en la Prensa peri6- tolones.
dica las noticias de interns para la industrial en gene- La. cria del gusano de seda ha sido otro triunfo de
ral, que procedentes del extranjero se reciben en esta nuestra Estaci6n Experimental Agron6mica, habien-
Secretaria por conduct del Departamento de Estado. dose logrado gran nfimero de capullos y una seda de
Se esta imprimiendo la Memoria de la zafra co- primera calidad. Ahora la Estaci6n Agron6mica es-
rrespondiente al afio 1920 a 1921, la que, pronto sal- ta propaganda la "Morera Blanca de China" como el
drA a la publicidad. primer paso para el fomento de la Sericultura y tam-
Hay fundadas esperanzas, a juzgar por los datos bien la seda de "Eri" producida por el Attacur ricini.
reeibidos en la Direcci6n de Comercio e Industria, de Se han distribuido 129,556 d6sis- de vacuna contra
que la zafra actual superarA a la pasada, si se tiene el Carbunclo Bacteridiano, 344,325 dosis contra el
en cuenta que el central "Preston", finieo ingenio Carbunclo Sintomatico y 1,487 dosis contra el Sep-
que no ha terminado su molienda, tiene ya elaborados ticemia HemorrAgica.
mis de 600 000 sacos y que el central "Delicias", ha Se continfian las investigaciones sobre la enferme-
terminado la suya, con una producci6n de 1046 483 dad de las rayas amarillas en la cafia de azuicar, es-
sacos; gallardo exponente es 6ste del esfuerzo indus- pecialmente con relaci6n a los agents trasmisores de
trial y de la capacidad productora de nuestra tierra. la misma; se realizan investigaciones sobre las plagas
del an6n y otras frutas anondceas. Se llevan a cabo
Estacidn Experimental Agronomica experiments sobre adaptaci6n del cultivo del gusa-
no de seda de la higuereta, se practican experiencias
La Estaci6n Experimental Agron6mica ha procu- con nuevas sustancias insecticides para combatir la
rado y lo ha conseguido, de manera satisfactoria, in- dafiina bibijagua, asi como se propagan emulsiones
teresar a todos los agricultores del pais, en sus tra- insecticidas para determinar la manera mas practice
bajos y puede decirse que el campesino se ha compe- de neutralizar el efecto de las substancias nocivas di-
netrado de manera tal con la Estaei6n, que a diario sueltas en nuestras aguas calizas. Se hacen studios
la consult y se somete a los consejos dictados por ella, sobre la "Mosea del Mango", dindole especial aten-
venciendo los prejuicios innatos en las classes agri- ci6n a las variedades atacadas.
colas contra el teonicismo cientifico, convencidos de Se han practicado 204 anflisis de muestras de va-
que esos consejos emanan de los continues ensayos riedades de cafia, 64 hojas de tabaco, 9 de tierras, 17
qre se realizan, y que son inspirados en los deseos de de diferentes classes 'de fertilizantes, 6 de agual, 16
guiar al guajiro cubano por los derroteros del 6xito de naranjas, 10 de toronjas, 2 de plants como abo-
en sus labores agricolas. no verde, 5 de plants forrajeras y 22 anilisis misce-
Tambien ha conseguido introducir y aclimatar laneos y se ha llevado a cabo una experiencia encami-
gran nfimero de plants nuevas desconocidas para el nada a descubrir el germen causa de una enfermedad
pais, las que, una vez comprobadas sus conveniencias que hizo su aparici6n en nuestro gallinero, compro-
econ6micas, se repartir6n entire los agricultores au- bandose que la enfermedad existente era la "espiro-
mentando asi la riqueza agricola de la Naei6n. quetosis aviaria".
Ha progresado grandemente la labor de esta Es- Se han realizado experiencias para la alimenta-
taci6n encaminada a la obtenci6n de "seedlings" de ei6&- de los ternoros con caldos vegetables en sustitu-
papas, para lograr las variedades mas indicadas pa- ei6n de la leche y experiencias sobre alimentaci6n de
ra Cuba. erdos y ganado vacuno.
Continfiase laborando en la selecci6n de la semi- Se han hecho 64 cubriciones entire animals de las
lla del tabaeo "Havanensis" para obtener tipos su- species, asnal, bovina y caballar.
periores que represented el mAximo de valor agricola Se han hecho ensayos sobre la inmunizaci6n de las
e industrial. De estas semillas de tabaco selecciona- ulantas de pifia contra las enfermedades, someti6n-
do, se han repartido, en todas las zonas tabacaleras dolas a distintos bailos antis6ptieos y se han estudiado
de Cuba, grandes cantidades, facilitindolas a quienes y clasificado las veriedades de plitanos existentes en
lo han solicitado. La distribuei6n susodicha alcan- nuestros campos y se han aumentado con nuevas va-
za hasta el dia de la, fecha, la cantidad de 179,070 riedades.
kilogramos, entire 848 vegueros. Se han realizado experiencias sobre la aplicaci6n
Los ensayos mas laboriosos e importantes se han de Cianamida de Calcio, con excelentes resultados, asi
realizado con la cania de azficar, por ser la produc- como la aplicaci6n de la Kainita como fertilizantes
ci6n bhsica en que decansa la riqueza cubana, y que de las plants y especialmente como antis6ptico de la
ha sido factor importantisimo en la crisis economic tierra.
porque hemos venido atravesando. Se han realizado Durante todo el afio se han venido estudiando va-








24 DIARIO DE SESIONES DEL CONGREO -CAMARA DE REPRESENTANTES


riedades de frijoles, soyas, millos, plants textiles
plants ex6ticas, etc., de las que todavia no se har
deducido conclusions.
La Estaci6n continfa repartiendo un gran nfme
ro de publicaciones por todo el territorio Naeional
y por el Extranjero, en calidad de canje.
Las consultas de earacter agricola e industrial que
recibe y resuelve la Estaci6n Agron6mica, aumentan
en su nimero a media que transcurre el tiempo.

Secci6n de Veterinaria y Zootecnia

Uno de los trabajos que con mayor actividad se han
realizado en estos cinco meses y medio filtimos, c
sea del 19 de Abril al 15 de Octubre, ha side el que
ha tenido relaci6n con las industries pecuarias nacio-
nales. En este sentido y con el objeto de evitar los
dafios-que le venian infligiendo las enfermedades car-
bunclosas a la poblaci6n vacuna, se ha hecho active
propaganda por medio de la prensa diaria y la dis-
tribuci6n de panfletos, aconsejando la inmunizaci6n
de los animals suceptibles de padecerlos, y adoptan-
do cuantas otras medidas de earacter profilhetieo se
han estimado adecuadas para evitar los peligros que
pudieran causar, a cuyo efeeto, se han distribuido gra-
tuitamente por la Secci6n de Veterinaria, en ese pe-
riodo a los ganaderos, hacendados y agricultores ave-
cinados en las diferentes comarcas del pais, 157,907
d6sis de vacuna Sintomitica y Bacteridiana.
La Secretaria ha ordenado frecuentes visits de ins-
pecei6n y de studio a las comarcas afectadas de al-
guna enfermedad infecto-contagiosa, que ponia en
peligro la riqueza ganadera recomendando, en eada
caso, por medio de los Veterinarios que han llevado
a cabo esas visits, las medidas que se han juzgado
mis acertadas para combatir la causa objeto de su
studio. De idWntica manera se ha robustecido filti-
Xnamente el servicio de Paradas Ambulantes de Se-
mentales, que tiene establecido el Departamento para
facilitar la mejora de la poblaci6n pecuaria y, en es-
te orden, muy en breve, se comenzari a realizar unas
cuantas fiestas pro-mejora pecuaria, que se vienen
organizando en las zonas de mayor densidad gana-
dera para crear con la distribuci6n de algunos pre-
mios a los poseedores de mejores ejemplares de las
species caballar, mular y vacuna, la emulaci6n y
despertar el mayor interns en favor de esa reform
ganadera. De a'cuerdo con ese prop6sito, la Secre-
taria de Agricultura, Comercio y Trabajo ha vendido
en los meses filtimos, en pfiblicas subastas celebradas
en las 'Granjas Escuelas Agricolas de las seis provin-
cias, Estaei6n Zootecnica de Sagua la Grande, Gran-
ja Avicola de Pinar del Rio y Estaci6n Experimental
de Santiago de las Vegas, lotes numerosos de anima-
les de pura raza de distintas species, por no ser ne-
cesarios en esos establecimientos oficiales, y, ademhs,
con el prop6sito de facilitar su difusi6n entire aque-
llos g~naderos. y hacendados que se interesan por su
crianza, con medios prActicos y efectivos y desean co-
laborar, con sus esfuerzos privados, en la labor que,
por. el mejoramiento de la Industria pecuaria, viene
llevando a cabo la Administraci6n Pfiblica.
Otro asunto de gran importancia que se ha atendi-
do es el qiue se refiere al Decreto Presidencial 1,872,
de 16 de Noviembre de 1917, que prohibe el sacrifi-
cio de toros en los mataderos y que filtimamente de-
jaba de observarse en la mayoria de los municipios
por no exigirse su eumplimiento. Para que esa dis-
posici6n surta sus efectos en todas sus parties, ya que
propende de manera direct e important a la mejo-


, ra pecuaria y, de igual modo, a que las carnes vacu-
i nas que se consuman sean de mejor clase, se ha re-
comendado eon insisteicia a los Alcaldes, Municipa-
- les el cumplimiento del precitado Decreto y para com-
,probar si se exige en los mataderos la observaneia de
ese precepto se han ordenado frecuentes visits de ins-
Specci6n a aquellos en donde se sacrifice el mayor ni-
mero de reses diariamente, procediendose por los De-
legados del Poder Central a denuneiar los casos de
infracci6n que sean conocidos, a fin de lograr el ma-
yor respeto al cumplimiento de lo dispuesto aeerea
de este particular.
S Con el objeto de introducir las economics que fue-
ran oportunas en los gastos de forraje que anualmen-
te hace el Gobierno, como consecnencia del stock bas-
tante importantes de animals de pura raza que po-
seen la Estaci6n Experimental Agron6mica, las Gran-
jas Escuelas Agricolas, la Estaei6n Zooteenica y las
Paradas de Sementales, se ha convocado a nueva su-
basta para el suministro de esos articulos de alimen-
taci6n animal, obteniendo precious reducidos por los
cuales el Estado economiza un cuarenta por ciento en
la suma total de lo gastado en otros afios fiseales, su-
ministrandose ahora products de esa clase igual o
de mejor calidad que los anteriores.

Oficina de Sanidad Vegetal

El servicio de jardines y viveros se ha venido rea-
lizando con toda regularidad, inspeccionindose todos
aquellos jardines, viveros y fineas que se dedican a la
venta de plants, tanto frutales como ornamentales.
Se ha adoptado un nuevo y cientifico sistema de ins-
pecei6n, anotAndose todos los insects dafiinos y en-
fermedades que se eneuentran en eada plant, pre-
parAndose luego un detallado informed de cada jar-
din o vivero, indicando el nombre cientifico o vulgar
de las plants hospederas y de los insects y enfer-
medades que las atacan.
Esto represent un studio sistemitico de nuestra
entomologia vegetal, que le permit a la Seeci6n de
Sanidad Vegetal contribuir con los mejores datos al
studio general de esa ciencia y evacuar el sinnimero
de consultas que hacen a diario los agricultores de
distintos lugares de la Repfiblica.
Se han expedido previa inspecci6n 137 certificados
generals, habiendose despachado ademis, 8,857 tar-
jetas certificados para el traslado de las plants co-
rrespondientes a dichos jardines y viveros.
Las inspecciones a domicilio, en los casos de tras-
lados de plants, se han realizado eficientemente, im-
pidi6ndose con 6sto, llevar plants enfermas a lu-
gares donde no existe plaga alguna, finico medio de
evitar la propagaci6n de la plaga "Mosca Prieta"
que se viene combatiendo, llevandose a cabo 563 ins-
pecciones, extendi6ndose igual nfimero de certificados
que amparaban 11,863 plants ornamentales y fru-
tales.
Se ha seguido con regularidad y eficacia la inspee-
ei6n de vegetables con destine a la exportaci6n, espe-
cialmente los que van a los puertos del Estado de la
Florida, o por esa via, a fin de que los envases vayan
desprovistos de ramas, hojas o particular de 6stas que
puedan ser conductoras de la plaga Aleurocanthus-
Woglumi, conocida vulgarmente por "Mosea Prieta".
Se han inspeccionado 21,208 huaeales y cajas de fru-
tas y otros products vegetables, amparados por 334
certificados.
En las inspecciones de puertos, correos y ferroca-
rriles, se ha seguido una estrecha vigilancia en la en-,







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 25


trada y salida de las plants; asi como de semillas y"
otros products vegetables. Los funcionarios encar-
gados de estos servicios tienen perfectamente contro-
lada la inspeeci6n de todos los vegetables con destiny
a los Estados Unidos y especialmente al Estado de
Florida, exigiendo en cada caso los ,ertificados que
deben expedirse en los lugares de envase.
El servicio de inspecci6n en el puerto de Bataban6
ha obtenido un buen resultado, pues se ha evitado a
introducei6n de la plaga "Mosca Prieta", en la Isla
de Pinos, lugar donde hay invertidos millones de pe-
sos en plantaciones citricas, que de llegar a suceder
asi, causaria enormes perdidas a sus propietarios.
Se ha reeibido una atenta comunicacion de fecha
19 de Septiembre 1l1timo, de la CAmara de Comercio
de aquella Isla, dirigida a la Secretaria de Agricultu-
ra, Comercio y Trabajo en la que se felicita por di-
cho servicio e interesando que no se suspend por la
importancia que represent.
Los trabajos de desinfecci6n en las lines f6rreas
de la provincia de la Habana, se han venido efeetuan-
do con today eficacia, al objeto de mantener libres de
la plaga "Mosca Prieta" los arboles existentes en di-
chas lines, habi6ndose desinfectado y tratados 25,379
Arboles, incluyendo en esta cifra 7,095 arboles sucep-
tibles a la referida plaga que fueron destruidos. Este
servicio se viene realizando a doscientos pies de am-
bos lados de las expresadas lines, de acuerdo con lo
convenido en la conferencia celebrada en la ciudad
de Washington, el dia 20 de Diciembre de 1920.

Observatorio Nacional

Las funciones de este Centro cientifico, se han des-
arrollado con normalidad; siguen haci6ndose las ob-
servaciones metereol6gicas diarias cada dos horas y
en caso de perturbaciones, mis frecuentemente, ano-
tAndolas en los libros de registros.
Con las observaciones reeibidas del interior de la
Isla, Antillas, Estados Unidos, etc., se ha trazado el
mapa del tiempo dos veces al dia; y del studio de
dicho mapa se ha hecho el pron6stico del tiempo para
el dia siguiente, y se ha comunicado por tel6fono y
tel6grafo a los peri6dicos de la Repfiblica.
En los casos de perturbaciones cicl6nicas, se han
dado avisos correspondientes a las autoridades y pe-
ri6dicos y se han contestado las consultas de las au-
toridades, peri6dicos, Capitanes de barcos, etc.
Se han dado los certificados relacionados con las
condiciones del tiempo en diversos dias, a.los Jueces,
asi militares como civiles, y a distintas personas que
los han solicitado para que les sirvieran de pruebas
en expedientes judiciales.
Se ha sostenido el cambio de observaciones con el
Weather Bureau de Washington y, en part, tambi6n
con los Observatorios del Colegio de Bel6n y de Nues-
tra Sefiora de Monserrat, en Cienfuegos. Se ha es-
tablecido el canje con los servicios meteorol6gicos de
Jamaica, Repfiblica Dominicana y Haiti; y han con-
tinuado en servicio los observadores del doctor To-
mAs Brooks, en Antillas menores.
Se ha facilitado a las fortalezas de esta capital y a
varias corporaciones que las han pedido, las horas de
salida y puesta del Sol y de la Luna.
Respecto a trabajos astron6micos, se han realizado
los cAlculos referentes a eclipses, 6rbitas de cometas,
etc.; y siempre se ha informado al pfiblico del resul-
tado de ellos con la debida antelaci6n. Tambi6n se
han comprado numerosos cron6metros de Buques en
el Puerto, manteniendose perfect el servicio de la


hora, tanto en la parte relacionada con la serial del
mediodia, como el servicio casi continue de las peti-
ciones de hora por el telefono.

Secci6n de Inmigraci6n, Colonizaci6n y Trabajo

Desde el mes de Abril hasta la segunda quincena
del mes de Octubre filtimo, han entrado en Cuba
3.075 inmigrantes.
El total de casos de accidents durante el trabajo,
en el period de referencia asciende a 1.834.
Se han resuelto various expedientes relatives a la
aplicaci6n de los preceptos contenidos en la Ley y Re-
glamento de Accidentes del Trabajo e innumerable
consultas relacionadasc on el mismo fin; se han ini-
ciado expedientes por reclamaciones establecidas por
los obreros, relacionadas con la Ley citada y se han
tramitado y resuelto otros expedientes por consecuen-
cia de sentencias dictadas por los Jueees de Primera
Ifistancia de la Repfiblica, en las que se condenaban
a compafiias de seguros al pago de indemnizaci6n a
obreros lesionados.
Se ha dictado el Decreto nfimero 698 de 23 de Ma-
la Ley de 24 de Mayo de 1921, referente a la jubila-
yo, que contiene el Reglamento para la ojecuci6n de
ci6n de empleados y obreros de ferrocarriles y tran-
vias de la Repfiblica, y se han evacuado numerosas
consultas respect a esta material.
Se ha confeccionado la estadistica de accidents
ocurridos durante el trabajo, correspondientes al ejer-
cicio de 1921 a 1922, la que arroja un total de 7.177
accidents.
De acuerdo con el articulo 397 del Tratado de Ver-
salles, en los presupuestos nacionales del present ejer-
cicio econ6mico fu6 incluido un servicio a cargo de
un Jefe de Administracion de quinta clase que esta
enrelaci6n direct con la Oficina Internacional del
Trabajo, radicada en Ginebra, Suiza, y que hdllase
ilscripto a la Secci6n de Inmigraci6n, Colonizaci6r
y Trabajo. En el period a que se retiere este Men-
saje el servicio prestado por esta Oficina correspon-
diente de la de Ginebra, ha sido cumplir normalmente
los trabajos que le atafien, traduciendo los proyettos
de convenios y recomendaciones de la Tercera Con-
ferencia Internacional del Trabajo, a la cual concu-
rri6 Cuba con una delegaci6n de su Gobierno.
La recaudaci6n de alquileres por concept de casas
de obreros construidas por el Estado, asciende, en el
period de referencia a $6.851.11. Previo los requi-
sitos de la Ley, se han traspasado 12 casas y se han
redimido 5 por sus poseedores.
La Ley de Accidentes del Trabajo ha continuado
ejerciendo su acci6n bienhechora en todo el campo
del proletariado, con una marcada tendencia a hacer
cada dia mis efectiva su aplicaci6n, a pesar de los
formalismos, tramites y dificultades conque siempre
tropez6.
Se hace neeesaria la formaci6n de un Gabinete de
experiencias que conservard los models ideados para
prevenir los accidents y en el que se t.nsayen los
nuevos mecanismo que recomienda'la prcitica. Ese
Gabinete de experiencias sero el paso inicial que lleve
a vias de hecho la important media que se cita, por
lo demhs, f8eil es de advertir que con ella tendran
una mayor conciencia de su responsabilidad los pa-
tronos, al propio tiempo que con la disminuci6n de
accidents, serhn much menos los desembolsos que
les corresponda hacer. Y en cuanto a los obreros, no
hay para qu6 comentar los beneficios que una dispo-
sici6n de tal g6nero habr6 de proorcionarles.






26 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

Otra media, igualmente necesaria, es la de de- almejas con un valor de $2.679.95; 461 libras de pul-
rogaci6n por el Congreso del articulo quinto de la Ley pos con un valor de $143.50; 2.842 libras de calama-
de once de Diciembre de mil novecientos diez y nue- res con un valor de $885.95. Quelonios: 1.080 libras
ve, que orden6 la construcci6n del alcantarillado y de tortugas, con un valor de $174.00; 160 libras de
pavimentaci6n para el barrio de Redenci6n, (Pogolo- caguamas, con un valor de $64.00. Total: $1992.468.18;
tti). Por este articulo quinto qued6 suspendido el 75.170 docenas de esponjas cuya venta import dos
cobro, hasta treinta dias despu6s de terwinadas las millones cincuenta y tres mil cuatrocientos sesenta y
obras del alcantarillado y pavimentaci6n, de las men- dos pesos noventa y cuatro centavos.
sualidades vencidas y que hubiesen de veneer en lo
sucesivo, a los obreros que de acuerdo con las leyes Negociado de Canje y Publicaciones
de 19 de Julio de 1910 y la de 22 de Marzo de 1915,
y sus Reglamentos, hubieren adquirido casas en el ba- Se ha ampliado la esfera de acci6n de la "Revista
rrio de lRedenci6n o Pogolotti, a que las propias dis- de Agricultura".
posiciones se refieren. Tal ccncesi6n s6lo-ha servido Este 6rgano official del Departamento, que hasta
para quebrantar el orden econ6mico y moral en que ahora dedicaba sus columns a los asuntos relacio-
ueicansa la Ley que orden6 la construction de aque- nados con la Agricultura, publicarA en lo sucesivo,
Ilas casas y priva al Estado de un ingreso legitimo notas y articulos de interns general para el comercio
destinado para bien de los mismos obreros. y la industrial national y extranjera.

Seccidn de Propiedad Intelectual, Marcas y Patentes SECRETARIA DE INSTRUCCION PUBLICA
Y BELLAS ARTES
SLos trabajos realizados por esta secei6n, en el pe-
riodo de tiempo a que se refiere este Mensaje, son los Enseiianza Primaria
siguientes:
Negociado de Propiedad Inteleetual, expedientes La Junta de Superintendentes de Escuelas Pibli-
tramitados 1.287; solicitudes de inscripci6n 196; Ins- eas, que preside el Secretario de Instrucci6n Pfiblica
cripciones de Obras Nacionales Dramiticas y musica- y Bellas Artes, en su caricter de Superintendente Ge-
les 53; Cientificas y Literarias 41; Artisticas 2; Pe- neral, celebr6 una series de sesiones en los -i1timos dias
ri6dicos 15; Instrucciones de Obras Extranjeras: de junio y en los primeros de Julio, con objeto de re-
Dramdticas y Musicales 47; Cientificas y Literarias, visar los nuevos cursos de studios para las escuelas
1; Artisticas 2; Inscripciones denegadas: Nacionales lurbanas, y disponer su publicaci6n y reparto en tiem-
14; Extranjeras 27. Ipo oportuno, quedando asi cerrada la primera etapa
Negociado de Patentes: Solicitudes de Patentes de reorganizaci6n de las escuelas rurales y de las ur-
Nacionales presentadas 222; solicitudes de dep6sito banas, comenzada a poco de iniciar sus gestiones la
de Patentes Extranjeras 32; solicitudes de patentes administraci6n actual.
nacionales concedidas 265; solicitudes de dep6sito ex- En el 21. ,-.>" anterior de 3 de Abril de 1922 se
tranjeras concedidas 12; CBdulas de privilegio de in- consignaron los detalles pertinentes, en relaci6n con
venci6n expedidas 123; Certificados de dep6sito pa- las reforms ya efectuadas en el plan y en los cursos
tentes extranjeras expedidos 58; Decaudaci6n: por de studios para las escuelas rurales, que fueron apli-
derechos sobre patents nacionales $4.305.00. 'For cados, dentro de las condiciones que las circunstan-
dereshos certificados de Dep6sitos patentes extran- cias han permitido durante el pasado curso.
jeras $2.030.00: Total: $6.335.00. Ahora, habremos de referirnos, especialmente, a
Negociado de Marcas: Mareas nacionales y extran- las reforms introducidas en la part eorrespondien-
jeras presentadas 1.120; Certificado de marcas y di- te a las escuelas urbanas.
bujos industriales nacionales y extranjeros expedidos; El nuevo plan de studios abarca seis grades: tres
Marcas remitidas por la Oficina de la Uni6n Inter- primeroo, segundo y tercero) para la ensefanza pri-
nacional Americana de la Inabana 81; .ir.r-a. t remi- maria inferior; y otros tres (euarto, quinto y sexto),
tidas por la Oficina Internacional de Berna 1.221; para la primaria de ampliaci6n, teniendo esta uiltima
Marcas interna.cionales rechazadas 105; Marcas .In- sus tons prevocasionales.
ternacionales en suspense 70; solicitudes de marcas Se aspira a proyestar lo antes possible el plan para
nacionales denegadas 104; Concesiones de marcas de- la organizaci6n de grades superiores franeamente pre-
claradas abandonadas 28; Marcas nacionales aban- vocacionales, como.inicio de mas amplia aspiracion
donadas 73; Traspasos y arrendamientos de marcas de establecer, a debido tiempo, escuelas vocasionales,
nacionales y extranjeras anotadas 266; Ingreso en el preaursoras, a su vez de las thenico-industriales, tan
Tesoro por concept de marcas, certificaciones y mul- neaesarias todas ellas para satisfacer las .caracteris-
tas $6.897.00. L1cas de nuestro pais.
Los nuevos cursos de studios para las eseuelas
Junta. Nacional de Pesca urbanas, cuya aplicaci6n acaba de iniciarse, han sido
redactados teniendo en cuenta nuestras circunstan-
Segfin datos estadisticos de esta Ofieina, se han cias actuales y los elements que han de aplicarse.
consumido en la Repfiblica en el period de tiempo En algunas de las materials, Educaci6n Moral y
comprendido desde el mes de Abril al 20 de Octubre Civica, Historia y Educaci6n Fisica, por ejemplo, se
del ailo en curso, 9.717.32 libras de pescado con un han modificado profundamente los curses que esta-
valor de $1.862.816.53. Crusticeos 230.223 libras ban vigentes para tender a nuevas orientaciones de
de camarones con un valor de $63.630.50; 328,162 la ciencia pedag6gica. En las otras asignaturas, se
langostas con un valor de $28.064.50; 207.115 can- han seleecionado cuidadosa, gradual y met6dicamen-
grejos moros, con un valor de $29.036.60; 1.111 li- te los cuestionarios de los cursos anteriores; y en to-
bras de langostinos, $517.85; 1.117 libras de jaibas dos se ha procurado incorporar los progress pedago-
blandas, $446.80; Moluscos: 155 cajas de ostiones, gicos aleanzados en los uiltimos afos, sin legar, des-
$155.00; 525.300 ostiones, $2.253.00; 15.626 libras de de luego, a aceptar ideas que ain no estdn bien afian-







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


zadas en ninguna parte, y a efeatuar imitaciones que
hubieran dado forma ex6tica a nuestros cursos y pro-
ducido, seguramente, desorientaci6n en los maestros,
siempre altamente perjudicial.
En el nuevo plan de studios, se da a los maestros
libertad de accion para que, con la anuencia del Ins-
pector respective, puedan, al redactar sus programs
detallados, dar cabida a todas aquellas cuestiones edu-
cativas e instructivas que estimen convenientes a sus
alumnos respethndose asi, tambi6n, la personalidad
del maestro, cuyas iniciativas individuals deben siem-
pre estimularse.
Dos preferentes cuestiones vienen estudiindose, pa-
ra la fitil aplicaci6n de los nuevos cursos de studios
de las escuelas urbanas: el trabajo manual reglamen-
tado y el occasional, para todos los alumnos, y la eco-
nomia dom4stica para las nifias, como preparaci6n
beneficiosa para la lucha por la vida; y en tal sentido,
se estA preparando un intense movimiento para en-
trenar el profesorado y para obtener la cooperaci6n
de distintos valiosos elements, indispensables para
el exito apetecido.
Desde antes de comenzar el present curso, se em-
pez6 a efectuar una active gesti6n para conseguir que,
en todas las escuelas rurales, se di la importancia que
requiere el cultivo de plants, tanto las de utilidad
por su fruto o por su sombra, como las simplemente
ornamentales.
En ese prop6sito, se ha iniciado Ja propaganda ne-
cesaria para obtener el concurso de personas dedi-
cadas a explotaciones agricolas, habiendose ya alcan-
zado generosa, patri6tica y efectiva cooperaci6n de al-
gunos duefios y administradores de fineas en que hay
establecidas escuelas rurales. En esta propaganda,
se ha contado con la. cooperaci6n de la Secretaria de
Agriculture, Comercio y Trabajo; con la de los Su-
perintendentes Provinciales; de los Inspectores Es-
colares y la de los propios maestros.
La prensa peri6dica ha acogido esta propaganda
con verdadero interns, cosa plausible en todos sen-
tidos.
Para orientar a los Inspectores de la Provincia de
la Habna, en practices de huerto y jardineria se efec-
tu6, en la Escuela de Ingenieros, Agr6nomos y Azu-
careros de nuestra Universidad, un utilisimo cursillo
atendido generosamente por algunos profesores de la
referida Escuela.
El program desarrollado en dicho cursillo ha si-
do circulado a las Granjas Escuelas Agricolas de la
provincia a fin de que, se preste auxilio en cuanto sea
possible a los Inspectores y a los maestros respectivos,
en la media que indique y demand cada Superin-
tendente Provincial.
En las aulas que est6n pr6ximas a las indicadas
granjas, se organizardn y cultivarin huertos y jar-
dines escolares que. servirdn de models.
Se han torado mejidas para que en todas las aulas
rurales se consagren a la tierra y al arbol el amor y
la atenci6n preferente que ellos merecen, con la jus-
ta esperanza de que ningfin maestro ha de dejar de
sembrar, aunque tan s6lo sea unas cuantas buenas
semillas, que sean promesa de postures apropiadas
para las venideras fiestas del arbol, y que los maes-
tros que tengan elenmentos para 'ello, hagan porque su
aula merezca.el calificativo de rural con entera pro-
piedad.
Desde luego, es necesario abordar, tan pronto co-
mo lo permitan las circunstancias econ6micas, el pro-
blema de la fabricaci6n en gran escala de edificios
adecuados para las escuelas rurales, en que haya easa


apropiada para vivienda de'los maestros, quien de-
manda otras ventajas econ6micas para vneularse al
medio campesino y servir de ejemplo al future agri-
cultor.
En ese sentido, es indispensable establecer una le-
gislaci6n que prepare al maestro rural para el e.n-
peilo educativo que 61 esta obligado a realizar. La
Ley que ha establezido en Cuba las Escuelas Norma-
les, solo atiende a la preparation de un tipo de maes-
tro acceptable para las necesidades de la Eiscuela ur-
bana; pero no le ofrece la preparaci6n indispensa-
ble para dirigir- con 6xito la ensefianza en una Es-
cuela rural.
Esta circunstaneia, y las poeos facilidades de adap-
taci6n que, por lo general, ofrece el campo a las j6-
venes que proceden de la ciudad, trae como conse-
cuencia que nuestros maestros rurales, mal prepara-
dos para la labor que se les encomienda, aspiren a
permaneter en el campo el tieaipo impreseincaile pa-
ra pretender un puesto en las escuelas de la ciudad
o en las de los poblados en que predomine la vida
urbana.
Es indispensable, por tanto, crear entire nosotros
el tipo de maestro rural que las necesidades del pais
demandan, y esto no podrh realizarse sin la inter-
venci6n del Honorable Congreso, por medio de una
legislaci6n apropiada a las exigencias de la pobla-
eion campesina.
El car6cter eminentemente agricola de -a inmensa
mayoria de nuestro pueblo, exige que, por encima de
todo, se dediquen a la escuela rural los mayores en-
peiios. La Administiraci6n viene aai efectuandolo,
en la media que se lo permiten los eseasos recursos
disponibles.
Entra en los planes del Gobierno el preparar el ca-
mino para establecer, en no lejana fecha, la escuela
rural de continuaci6n, en que predominen las mejo-
res practices agricolas y la transformaci6n de mate-
rias primas, por medio de las pequefas industries
rurales.
Desde el mes de Abril a la feha, se ha concedido
autorizaci6n para la apertura de diez y oeho scuelas
privadas, siendo ciento veinte y seis las autorizadas
por el actual Gobierno. Estas escuelas cooperan en
la laudable obra de difundir la cultural p-iblica; pero,
aunque es mucho reconocer que llenan una necesidad,
puesto que ni afin duplicando el actual presupuesto
del Departamento (como desearia, por ser necesario,
el Poder Eecutivo), podriase tender ofieialmente, a
toda la pojblaci6n escolar, en el caso, improbable, que
se decidiese toda ella a frecuentar las aulas publicas,
es convenient reiterar la observaci6n de la necesi-
dad de legislar lo pertinente para dar medios legalese
que permitan ejercer inspecci6n mds extensa en la
ensefianza privada.
Hay en tramitaci6n un crecido ndmero de expe-
dientes para abrir mis escuelas de esta clase, prin-
cipalmente en esta provincia.
Las Escuelas para Dependientes de Comercio, que
fueron creadas en el Curso anterior, dieron un buen
resultado, terminando sus studios treinta y cinco se-
iioritas y veinte y cuatro j6venes, a quiencs se ha ex-
tendido comprobante de aptitud en Cfleulos aritm6-
ticos, Ingles, Taquigrafia (en castellano y en ingles).
Mecanografia, Redacci6n y Caligrafia y PrActicas de
venta.
Estas eseuelas han dejado de funcionar por no
aparecer la correspondiente consignaci6n en los vi-
gentes Presupuestos.
Estimo que es indispensable dotar, en su oportu-


~


27 "







28 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


nidad,. con el crudito necesario el capitulo destinado
a eseuelas de perfeccionamiento que se proyecta crear,
despues del experiment favorable que se ha realizado.
En semejantes condiciones, ha quedado la escuela
espeaializada en idioma ingles, que venia funcionan-
do en esta Capital.
No se efectuaron este afio los eximenes provincia-
les para ingreso en la Escuela Normal para Maestras
de Jardines de la Infancia. Tres motives impusie-
ron esta media; el crecido nfimero de alainnos que
hay en el Establecimiento; las dificultades creadas
por el hecho de haber sido suprimido por el Congre-
so los cr6ditds para tender al aumento de profesores,
exigido por el nuevo Reglamento de la referida Ins-
tituci6n, y el exceso de maestras de esta especialidad,
que estan sin obtener empleo; por carencia de asig-
naciones para crear nuevos jardines de la infancia.
En los eximenes de prueba de curso, se gradua-
ron este afio treinta nuevas maestras de Kindergarten.
Actualmente cursan el primer afio tree alumnas,
y el segundo, cincuenta y dos.
Las Biblioteeas Circulantes siguen mejorando su
colecci6n de obras.
La de esta provincia, adscripta a la Oficina de
la Junta de Superintendentes, ha tenido asiduos y
numerosos lectores.
La Inspecci6n Escolar se efectu6 constant y acer-
tadamente, habiendo entrado, hasta fines de curso
en la Superintendencia General de Escuelas, diez y
seis mil ciento treinta y ocho hojas de inspecci6n que
han sido debidamente archivadas, por distritos.
Este afio, hay dificultades invencibles para llevar a
cabo la inspeeci6n de las escuelas rurales, cosa doble-
mente lamentable, si se tiene present el impulse que
ss quiere dar a la ensefianza de esa indole.
Tal circunstancia se debe a la escasa consignaci6n
aprobada para dietas a los Inspectores. Una buena
inspe'ci6n demand que sea triplicada-, cuando me-
nos, y con toda urgencia-la cantidad consignada en
presupuesto. Ha de tenerse present que cada aula
rural y las urbanas que estin fuera de la cabecera
de los distritos escolares, debieran ser visitadas por los
inspectors dos veces, come minimum, en el curse, y
esta labor es impossible realizarla con la escasa con.
signaci6n disponible.
Una vez mis insist sobre la necesidad de realizai
un studio detenido de nuestra legislaci6n escolai
primaria, para adaptar la existente a las necesidade
de nuestro desenvolvimiento educational, cada ve:
mis intense, y evitar, de ese modo, los perjuicios qui
vienen derivAndose de la aplicaci6n de leyes anticua
das y fragmentarias en un period, cada vez mis ade
lantado, de nuestra vida escolar.
Durante el period comprendido desda el 16 d
marzo filtimo a la fecha, se han concedido cr6dito
para 33 maestros de ensefianza coming diurna y 2 au
las de Jardines de la Infancia, que constituyen ui
total de 35 nuevos centros de ensefianza primaria el
el territorio de la Repfiblica, creados en el period
que se refiere este 1iensaje, obteniendose el siguient
conjunto de servicios:

Aulas de ensefianza comfn diurna ...... 3
Aulas de Jardines de la Infancia .. ....

Total de aulas . .. ... 3

Las de ensefianza eomin se han distribuido en 1
siguiente forma:


Provincia de Pinar del Rio


Municipio de Pinar del Rio . .

Total . .. . .


. 1


S 1


Provincia de la Habana


Municipio de Guanabacoa .. .
Municipio de Giiines . .. .
Municipio de la Habana . .


2
. 2
. 25


Total de aulas . . .


S28


Provincia de Santa Clara


Municipio de Palmira . . .... 1.
Municipio de Santa Clara . . 1

Total ... . . .... 2

Provincia de Camagiley

Municipio de Camagiiey . . .. 2

Total . . ........... ... 2

Las dos plazas de Maestras de Jardines de la In-
fancia autorizadas lo han sido come sigue:

Provincia de Pinar del Rio


Municipio de San Luis . . .

STotal . . . .


Provincia de la Habana


Municipio de Guanabacoa . ....


. 1

. 1



. 1



Total . . . . .. 1

Durante el tiempo a que se contrae este MVensaje
se han resuelto 363 expedientes de sobresueldos a
Maestros en la siguiente forma:

Reconociendo $60.00 anuales de sobresueldo per
cinco afios de servicios .... . .. 211
Reconociendo $120.00 anuales de sobresueldo
por diez afios de servicios .... .. 130

Total de sobresueldos reconocidos . 341
Sobresueldos negados . . 22

Durante el Curse Escolar de 1921 a 1922 pr6ximo
pasado existieron 3337 Casas-Escuelas en las que fun-
cionaron 6,000 aulas. De dichas casas, 1,799 paga-
ron en el afio la cantidad de $556,546.26 per concept
de alquiler, faltando afin algunas cantidades per pa-
gar, o sea un promedio de $92.76 por aula funeionan-
do; siendo 200 de esas casas propiedad del Estado;
44 de Ayuntamiento 1,294 de particulares que las ce-
den gratuitamente al Estado a los fines de la ensefian-
za pfiblica.
En total ,se matricularon 344,331 nifios en las es-
cuelas- pfiblicas de los cuales, 252,861 son blancos y
91,470 de color; 173,418 varones y 170,913 hembras;
funcionaron las 6,000 aulas citadas con un promedio
de 57.39 alumnos matriculados per aula.








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES _29


El promedio diario de asistencia fu6 de 183.672
alumnos, es decir el 53.34 por ciento de la matricula
total.
Comparados estos datos con los del curso escolar
inmediato anterior de 1920 a 1921, aparece a favor
del ldtimo curso de 1921 a 1922 un aumento de 23,116
alumnos en la matricula total, y de 25,485 alumnos
en el promedio diario de asistencia. Asi tambien, el
tanto por ciento de asistencia con relaci6n a la ma-
tricula total que habia sido de 51.08 por ciento en
curso de 1920 a 1921, subi6 a 53.34 por ciento en el
pasado de 1921 a 1922, o sea un aumento de 2.26 por
ciento.
Fueron empleados, 6.075 masetros de ensefianza co-
mfn diurna, de los cuales 5,176 son blancos y 899
de color; 934 hombres y 5,141 mujeres.
Fueron empleados 3,902 conserjes; 3,126 blancos y
776 de color, y de ellos 78 son hombres y 3,824 mu-
jeres.
Durante el curso escolar pr6ximo pasado, funcio-
naron en todo el territorio de la Repfiblica, 34 zonas
de ensefianza comfin ambulante, a cargo de 77 maes-
tros que atendieron a 187 nfcleos escolares. En di-
chos nficleas se matricularon 3.639 nilos de los cua-
les 2 209 son varones y 1,430 hem-bras; 3,266 blancos
y 373 de color; o sea un promedio de 19 nfios matri-
culados por nicleo. Asistieron a esas cases 2,765
nifios diariamente o sea un promedio de 15 nifios por
nficeeo y un 75.98 por ciento de la matricula total
ambulante.
La Junta de Educaci6n que mejor asistencia a nu-
cleos escolares ambulantes ha tenido durante el pasa-
do curso ha sido la de Manguito, en la provincia de
Matanzas, con un 94.29 por ciento de su matricula.
La Junta de Educaci6n de Trinidad es la que ma-
yor nfimero de nicleos ha podido tender: 7 zonas,
con 19 nicleos.
Durante el citado curso escolar de 1921 a 1922,
funcionaron 67 aulas nocturnas, en las que se matri-
cularon 6.179 alumnos, de los cuales 3,673 son blan-
cos y 2,506 de color.
El mayor nimero de matriculas corresponde a los
menores de 16 afios: 3,042.
El promelio diario de asistencia fu6 de 2,055 alum-
nos, o sea un 67,55 por ciento de matricula.
Existen ademis 4 aulas de ensefianza primaria en
los estableeimientos Penales de la Republica. En
ellas se matricularon 489 individuos (243 blancos y
246 de color) de distintas edades, siendo los mayores
de 21 afios los que en mayor nimero fueron matri-
culados. Asisti6 a dichas aulas un promedio diario
de 126 individuos a sea un 25.75 por ciento de la
matricula.
En las distintas aulas de ensefianzas especiales han
ejercido durante el curso escolar pr6ximo pasado 375
maestros y auxiliares en la siguiente forma:

Maestras de Jardines de la Infancia . .. 145
Anxiliares de Jardines de la Infancia .... 145
Maestros de Sloyd . . ... 15
Auxiliares de Sloyd . . . 2
Maestras de Corte y Costura ......... 39
Auxiliares de Corte y Costura . ... 1
Maestros de Ingls .. . .... 28

Total . . . .... 375

De acuerdo con los datos facilitados por las 116
Juntas de Educaci6n existentes en la Repiblica, fun-
eionaban en todo su territorio, el dia 19 de Junio de


1922, 416 escuelas privadas con 1,040 aulas a cargo
de 1,166 maestros, de los cuales 436 eran hombres y
730 mujeres; 1,133 blancos y 33 de color; 699 nacio-
nales y 467 extranjeros; 660 seglares y 506 religio-
sos. En dichas escuelas, se matricularon, durante el
me; de Mayo pr6ximo pasado, 27,890 alumnos, de los
cuales 25,660 son blancos y 2,230 de color; 14,477
varones y 12,913 hembras. Asisti6 durante el mes
de referencia, un promedio diario de 20.5;,9 alumnos.
Los datos que anteaeden se refieren solamente a los
informes que han podido adquirirse; pero hay dere-
cho a suponer que 6stos s61o incluyan una tercera
parte de la poblaci6n escolar que concurre a las es-
euelas privadas, que no han rendido informes o que
funcionan sin la autorizaci6n correspondiente.
Hasta la feeha se han tramitado y resuelto muy
cerca de 600 expedientes, a partir de la promulga-
ci6n de la vigente Ley del Retiro Escolar, y por cir-
cunstancias que de ella se derivan, esa cantidad cada
dia ira en aumento, porque a media que los afios
transcurran, mayor sera el nimmero de personal do-
cente que a acogerse a los beneficios de la Ley del
Retiro. tendra 'derecho.
En el Mensaje de 3 de Abril de 1922 se di6 cuen-
ta del nfimero de beneficiados por la Ley expresada,
y ese numero ha aumentado hasta alcanzar la cifra
de 440 individuos.
Esta cantidad se descompone del modo siguiente:

Retiros concedidos


Provincia de Pinar del Rio . . .. .
,, Habana .... . .. .
,, Matanzas . . . .
,, ,, Santa Clara . . .
,, Camagiiey . . .
,, Oriente . . . .

Total . . . .


Pensiones concedidas


Provincia de Pinar del Rio . .. .
,, ,,H abana . . .
Matanzas . . . .
,, Santa Clara . . .
Camagiiey . . .
Oriente . . . .

Total ....... .. .


33
122
50
102
33
50

390



4
16
9
6
5
10

50


En conjunto asciendena 440 expedientes.
311 correspondent a mujeres y 129 a hombres.
Hay pendientes de investigaci6n once; en studio
de la Comisi6n para dictaminar sobre ellos, 27; fal-
tos de documents, 24; se han denegado 62; archiva-
dos por no justificar su derecho, 10; y pensions ex-
tinguidas por falta de herederos, 10.
En resume, se han tramitado, y resuelto de una
,anera definitive, 521 expedientec, y faltan por re-
solverse 62, que suman 583.
Se dispone en la actualidad de $40,201.47 en efee-
tivo y de $401,000.00 en reserve para el pago de re-
tiros, jubilaciones y pensions, y se distribuyen men-
sualmente por dos concepts expresados $29,211.11.
Durante el period de vacaciones se ha repartido el
material gastable necesario para las atenciones del
primer period escolar del actual curso.
En estos moments, se esta distribuyendo ajuar
escolar y libros en cantidad suficiente para las aulas







30 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

que carecian de dicho material escolar, asi como el Por Decreto nfmero 751 de 29 de Mayo de 1922,
necesario para el funcionamiento de las aulas de Jar- fu6 nombrado el doctor Francisco Maria Fernmndez
dines de la Infancia, el de las Oficinas de'las Juntas y Hernandez, previa oposici6n, Profesor Auxiliar de
de Educaci6n y los models necesarios para la rendi- la Cftedra de Ojos "17" Jefe de Clinica de la Es-
ci6n de los informes mensuales de los maestros y Se- cuela de Medicina y Farmacia de la Universidad de
cretarios de Juntas. la Habana, cargo creado por Ley de 23 de Marzo de
En el Almac6n de Efectos Escolares, se han repa- 1922.
rado, en su Taller de Carpinteria, 851 pupitres, 42 Por Decereto de 15 de Julio de 1922, ]e fu6 con-
escaparates, 29 bufetes para maestros, 99 sillas y 72 ferida una comisi6n al doctor Francisco Leza, Profe-
pizarrones. sor Auxiliar, Jefe de la Clinica Quirfirgica de la CA-
Se ban envasado y remitido, ademis, a las distin- tedra "9" de la Escuela de Medicina, para que rea-
tas aulas de la Repfiblica 367,493 blocks de varias lice un studio de la organizaci6n de la ensefianza de
classes; 574 escaparates; 466 bufetes para maestros; la cirugia en las Clinicas europeas, sin que por este
366 sillas; 469 tinteros; 192 timbres; 378 aparatos servicio perciba remuneraci6o alguna.
destinados a sacar punta a los lipices; 574 palanga- Por Decreto nimero 1.398 de 11 de Septiembre de
neros; 766 palanganas; 88 armarios para colecci6n de 1922, fu6 designado el doctor Jos6 Enrique Casuso,
pesas y medidas; 74 colecciones de cuerpos s6lidos; Catedratico auxiliar de la Escuela de Medicina, para
105 relojes; 308 escupideras; 2,560 jarros esmalta- que como Delegado Oficial de nuestro Gobierno con-
dos para niiios; 299 mapas; 21,806 libros de lectura curra al Congreso Clinico del Colegio de Cirujanos
de various grades; 57,243 docenas de lipices; 4,200 americanos que se celebrara en Boston, E. U. A., du-
yardas de tela para pizarr6n; 19,166 geografias de rante la semana siguiente al 23 de Octubre actual,
Cuba; 11,849 cajas de plumas; 11,912 litros de tinta; concedi4ndole al efecto, un credito de $1.000.00.
6,720 gruesas de tiza y 5,936 porta plumas A causa de ofrecer nuevos peligros el local que oeu-
pa el Instituto de Segunda Ensefianza de la Habana,
Enseiianza Superior y Seowudaria por el mal estado de sus techos, la Secretaria de Ins-
trucci6n Pfiblica y Bellas Artes solicit de la de
Por Decreto 623 de 30 de Abril de 1922, fu6 nom- Obras Pfiblicas que reconociera el citado local. Co-
brado el doctor Gustavo Antonio Cuervo Rubio, pre- mo resultado de esta visit se hizo necesario hacer
via oposici6n, Profesor Auxiliar, especial para la nuevos apuntalamientos, con el objeto de evitar el des-
CAtedra octava (Ginecologia con su Clinica y Patolo- plome total de los techos. 'Con tal motive fu6 nece-
gia Quirfrgica), de la Escuela de Medicina de la Fa- sario que los eximenes ordinarios del mes de Junio
cultad de Medicina y Farmacia de la Universidad de tuvieran que verificarse en el edificio de la Escuela
la Habana. Normal para Maestros de la Habana.
Por Decreto nfimero 677 de 10 de Mayo de 1922, Por Decreto nfmero 700 se confiri6 al doctor To-
fu6 nombrado el doctor Oscar Garcia y Men6ndez; mfs Jfistiz y del Valle, Catedratico auxiliar de Geo-
previa oposici6n, Profesor titular de la Catedra "A grafia e Historia universales, del Institut. de Segun-
(Economia Politica, un curso, Hacienda pfiblica, un da Ensefianza de la Habana, una comisi6n para tras-
curso), de la Escuela de Derecho Pfiblico de la Fa- ladarse al extranjero y visitar las asociaciones y es-
cultad de Derecho de la Universidad de la Habana. tablecimientos geogrAficos m6s notables, con la obli-
Por Decreto 676 de 11 de Mayo de 1922 fu6 desig- gaci6n, a su regreso, de rendir un informed del resul-
nado el Profesor Agregado de la Facultad de Dere- tado de sus studios, sin que por este servicio pueda
cho de la.Universidad de la Habana, Doctor Cesar percibir remuneraci6n alguna.
Salaya y de la Fuente, para que asista a la Conferen- Por Decreto nfimero 1195 de 22 de Agosto de 1922
cia de Derecho Internacional Pfiblica y Privado, que fu6 nombrado el doctor Antonio Traizoz y del Villar,
se celebrara en Buenos Aires en el mes de Agosto de previa oposici6n, Profesor Auxiliar de la Catedra
1922, por iniciativa de la Asociaci6n de Derecho In- "A"' (GramAtica y Literatura Castellana, tres cur-
ternacional de dicha Ciudad, sin que por este servicio sos) del Instituto de Segunda Ensefianza de la Ha-
perciba retribuci6n alguna. bana.
Por Decreto nfimero 696 de 17 de Mayo de 1922 fu6 Por Decreto niumero 1350 de 12 de Septiembre de
nombrado el doctor Ildefonso Bernal y Doval, previa 1922, fu6 nombrada la sefiora Sara Pals de Molina,
oposici6n, Profesor Auxiliar, Jefe del Laboratorio de previa oposici6n, Profesora auxiliar de Idioma In-
Farmacografia de la Escuela de Farmacia de la Uni- gl6s, del Instituto de Segunda Ensefianza de Oriente.
versidad de la Habana. Por Deereto nfmero 1349 de 18 de Septiembre de
Por Decreto nimero 750 de 26 de Mayo de 1922, 1922, le fu6 aceptada la renuncia al doctor Ignacio
fu6 nombrado el senior Jos6 Ram6n Garcia Font, Santa Cruz Pacheco, Profesor titular de la Catedra
previa oposici6n, Profesor Titular de la Citedra "F" "H" (L6gica, Sociologia y Ensefianza Civica), del
(Arquitectura e Higiene de los Edificios, un curso, Instituto de Segunda Ensenianza de Oriente, por ha-
Historia de la Arquitectura, un curso; contratos, pre- berle sido concedida la jubilaci6n voluntaria, y se
supuestos y legislaci6n especial a la Ingenieria y Ar- nombr6 para sustituirle al doctor Pedro Roig y Te-
quitecturap, un curso), de la Escuela de Ingenieros, jera, Catedr6tico titular de la Secci6n de Letras del.
Electricistas y Arquitectos de la Facultad de Letras propio Instituto, quien solicit dicha Catedra "H"
y Ciencias de la Universidad de Ia Habana. al amparo de lo dispuesto en el articulo segundo de
Por Deereto 752, de 29 de Mayo de 1922, el doctor la Ley de 24 de Marzo de 1922.
Elpidio Stincer y Gonzalez, fu6 nombrado, previa Por Decreto 557 de 8 de Abril de 1922, fu6 nom-
oposici6n, Profesor Auxiliar de Anatomia Topogrd- brada la doctor Alicia Viamonte y Cuervo, Profe-
fica y Operaciones, correspondiente a la Catedra sora titular del grupo "9", (Anatomia, Fisiologia e
"14", o sea Anatomia topogrifica y operaciones con Higiene, Educaci6n Fisica, Juegos y Deportes) para
su Clinica, un curso, de la Escuela de Medicina y mujeres, como resultado de las oposiciolies que pa-
Farmacia de la Universidad de la Habana. cuyo car- ra cubrir ese cargo fueron celebradas.
gofu6 creado por Ley de 23 de Marzo de 1922. Por Decreto de 25 de Julio del presente.aio se de-








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 31


sign al Profesor del Grupo "7" (Idioma Ingles de
la Escuela Normal de la Habana,) senor Jos6 Suarez
_Alonso, para que, en comisi6n e interinamente, des-
empefie la Chtedra "B" (Idioma Ingles, dos cursos,
del Instituto de Segunda Ensefianza de Matanzas.
Por Decreto de 5 Julio del present afio, fue nom-
brada la doctor Guillermina Portela y de las Fuen-
tes. Director de la Escuela Normal para Maestras
de la Habana por los dos afios que sefiala la Ley.
Por Decreto nfimero 1074 de 19 de Julio, fue nom-
brada la sefiora Julia Crespo de Aguado. Secretaria
de la propia Escuela Normal de Maestras de la Ha-
bana por el period de dos afios que sefiala la Ley.
Por Decreto nfimero 1346 de 7 de Septiembre fu6
nombrada la doctor Maria Capdevila y Casas, Pro-
fesura titular del grupo octavo (Dibujo Lineal y Na-
tural, Caligrafia, Elementos de modelado). de la Nor-
mal de Maestras de la Habana, en propiedad, como
resultado de los ejereicios de oposici6n efectuados pa-
ra cubrir este cargo.
Por Decreto 1188 de 12 de Agosto, fu( nombrada
la sefiorita Ines Guiteras y Dunlap, Profesora auxi-
liar, e interina de Letras de la Escuela Normal de
Matanzas.
Por Deereto 1189 de 12 de Agosto, fu6 nombrada
la sefiorita Baldwina Fernandez, Profesora titular,
interina del Grupo 9 (Anatomia, Fisiologia, Educa-
ci6n Fisica, Juegos y Deportes), para mujeres en la
Escuela Normal de Matanzas.
Por DecrAto 631 de 25 de Abril fue nombrada la
doctor Inks de la Luz Diaz, Profesora titular del
Grupo 9 (Anatomia, Fisiologia e Higiene, Educaci6n
Fisica, Juegos y Deportes) para mujeres de la Es-
cuela Normal de Santa Clara, como resultado de las
oposiciones celebradas al efecto para proveer este
cargo.
Por Decreto de 26 de Septiembre fue nmbrado el
doctor Antolin Garcia y Alvarez, Director de la Es-
cuela Normal de Maestros de Santa Clara, por el pe-
riodos de d6s afios a que se refiere la Ley.
Por Decreto nfimero 763 de 22 de Mayo se nombra
al doctor Silvestre del Castillo, Profesor titular, in-
terino, del grupo tercero, (Fisica, Quimica, Historia
Natural y Agricultura), de la Escuela Normal de
Oriente.
Por Decreto de 27 de Septiembre se nombra al se-
fior Daniel Serra Navas, Director de la Escuela Nor-
mal de Oriente, por el period de dos afios a que se
refiere la ley.

Alumnos graduados en las Escuelas Normales

Curso de 1921 a 1922


Varones Hembras


Total


Pinar del Rio ..... 2 28 30
Maestras. Habana .. 61 61
Maestros. Habana . 17 .. 17
Matanzas . 2 26 28
Santa Clara . ... .5 32 .37
Oriented . ... 1 36 37

Total . 27 183 210

Los servicios de las ensefanzas secundvria, especial
y facnltativa, que se prestan en los Institutos de Se-
gunda Ensefianza, en las Escuelas Normales, de Ar-
tes.y Oficios, del Hogar y de Pintura y Escultura y
en la Universidad de la Habana, no obstante la res-


tricci6n de gastos a qtle ban sido sometidos estos es-
tablecimientos, en concordancia con el plan de eco-
nomias que se practice, no han sufrido alteraci6n, en
cuanto a los resultados obtenidos.
En relaci6n a la Universidad, se vienen. dictando
todas las disposiciones tendientes a robustecer la au-
tonomia que ella disfruta, en tanto lo consienten las
Leyes y 6rdenes vigentes y su propia conveniencia.
En todos estos Organismos oficiales, se ha cuida-
do de que se proveyeran por oposici6n todas las ca-
tedras que en buen nfimero se hallaban vacantes y
desempefiadas por Profesores interinos.
En la Biblioteca, en el Museo y en el Archivo Na-
cionales se han hecho importantes reforms de mejo-
ramiento en sus servicios, dignas de ser tenidas en
cuenta por sus buenos resultados.

SECRETARIA DE SANIDAD Y BENEFICENCIA

La situaci6n sanitaria en el territorio de la Repf-
blica ha mejorado notablemente en estos filtimos me-
ses. Aunque la viruela ofrecia una tendencia a dis-
minuir, es lo cierto que en el mes de Mayo'existian
186 casos en la Isla. Reorganizados los servicios, a
pesar de los escasos recursos de que por la an6mala
situaci6n econ6mica se disponia, se iniciaron enrgi-
cas campafias para descubrir los casos ocultos y com-
probar la eficiencia de los distintos Jefes Locales de
Sanidad, quedando demostrada, en muchas ocasio-
nes la negligencia o el abandon de 6stos, con positi-
vo dafio para la salud pfiblica. La reprensi6n ener-
gica, y hasta la cesantia de algunos de esos Jefes Lo-
cales, ha dado el fruto apetecido; es decir, estimular
y obligar a cumplir enegicamente con su deber y con-
tribuir a la erradicaci6n de las epidemias que nos
azotaban.
No obstante coincidir la aplicaci6n de unos presu-
puestos reducidos en $1.293.152 con la necesidad de
reorganizar la mayor parte de los servicios, entire
otros la fabricaci6n del virus vaccinal, se ha logra-
do surtir en gran escala a casi todas las Jefaturas Lo-
cales de vacuna, para realizar, en todo lo possible, la
inmunizaci6n de los habitantes de sus distiIntas co-
mareas o distritos.

Casos de Viruela y Paludismo
ocurridos en la Repvblica desde el primer de Enero
de 1922 a 30 de Septiembre de 1.922


Enero, 1922 .-. ..
Febrero, 1922 . .
Marzo, 1922 .. ....
Abril, 1922 . . .
Mayo, 1922 ..... .
Junio, 1922 . .
Julio, 1922 . .
Agosto, 1922 . .
Septiembre, 1922 .. .


Viruela Paludismo

257 415
S 131 447
145 336
S 159 271
186 ,281
S 98 260
S 40 412
37 263.
S 13 213


En 20 de Octubre, existian 3 casos de viruelas, los
cuales pertenecen a un s6lo foco dominado.
Por el cuadro anterior se puede apreciar cuhl ha
sido el resultado de la labor realizada y ver c6mo en
cada decena, desde Enero de 1922 hasta Septiembre
del mismo afio ha ido descendiendo el nfmero de nue-
vos casos a partir de Julio de 1922, fecha en que las
nuevas medidas comenzaron a surtir sus efectos.
En lo que respect a la possible aparici6n de casos







32 DIARIO DE SESIONES DEL CONGREFO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


esporAdicos, sobre todo en la accidentada y poco co-
municada provincia de Oriente, carecen esos easos
de verdadero interns epidemol6gico por cuanto con
su aparici6n aislada no coincide la de nuevos casos,
deinostrAndose asi, la inmunizaci6n del ve-indario
por la vacuna y la efectividad de las medidas de ais-
lamiento, profilaxis, saneamiento, etc. El hecho real
y evidence es, que el finico foco epid6mico que existe
en la provincia de Matanzas, foco de escasa impor-
tancia por cierto, estA dominado.
En Mayo de 1922 cinco Provincias de ia Reptibli-
ca estaban infectadas de viruelas, en la siguiente
forma:
Pinar del Rio: no habia casos de viruelas.
Habana: 4 casos de viruelas.
Matanzas: 34 casos de viruelas.
Santa Clara: 26 casos de viruelas.
Camagiiey: 10 casos de viruelas.
Oriente: 26 casos de viruelas.
y are en la actualidad estdn libres de viruelas las si-
guientes provincias: Pinar del Rio, Habana, Matan-
zas, Camagiiev y Oriente, y el nfimero de casos en
la urovincia de Santa Clara es de 3 casos.
Desde el 19 de Marzo al 30 de Septiembre iltimo,
han sido inoculadas 100 terneras, las cuales produ-
jerrn 13.233 gramos de virus puro.
Se han distribuido 865,589 dosis de virus vaccinal.
Y por filtimo fneron vacunadas y revacunadas en
*el Centro, dnrante el period a que se hace referen-
cia 205 personas.
Q-ela en el Centro General de Vacuna, siempre,
un rpmanente de 40.000 dosis de virus vaeeinal para
tender a cualquier emercencia que pudiera ocurrir.
La campafia contra el oaludismo se ha intensificado
igralmrente, si bien la falta de recursos para poder
realizarla en gran escala y la mala 1poca del afio que
hemos atravesado no nos ha permitido realizr todos
los proyectos ideados. Sin embargo, no dejan de
ser elocuentes las siguientes cifras:
En Sentiembre de 1921 existian: 607 casos de pa-
ludismo, y
En Sentiembre de 1922 s6lo 213.
La mortalidad en la ciudad de la Habana duran-
te las filtimas decenas es como sigue:


Agosto 10
20
30
Septiembre 10
20
30


1922 24.45
2104
1920
,, 15.42
1726
17.55


por mil habitantes.


,, ,


Estas cifras tienen ain mis valor por cuanto co-
rre-nnnden a nna epoca del afio en que la mortali-
dad infantil es mayor debido a la gastro-enteritis.
Prede asegnrarse uoe la mortalidad en toda la Re-
pfiblica ha disminvido en estos filtimos meses ann-
qle no se prelen ofrecer cifras exactas por las difi-
c ltdes en confeccionar las estadisticas generals de
la Naci6n.
El Departamento de Profilhxis ven6rea no obstan-
te sus escasos rewrsos, ha realizado la siguiente labor:
Tnscripciones: 1.809 individuos.
Enfermos tratados: 1,670.
Curaciones: 7 006.
Consultas: 600.
Se aplica en los tratamientos de este Departamen-
to 1o mis modern en la material, habiendose inyecta-
do mhs de 4000 invveciones de Neo-SalvarsAn en el
tratamiento de la.sifilis.


La labor de profil6xis no es menos intense que la
de tratamiento, instruyendose convenientemente a los
pacientes respecto a los peligros que 'ofresen esas en-
fermedades, desde sus distintos puntos de vista. Se
organize un servicio que habra de funcionar a horas
determinadas y al que podr6 acudir todo individuo
que se haya expuesto a ser infeetado, con el fin de
ser protegidos por los habituales procedimientos de
jabonamiento, fricci6n con la pomada de calomel, in-
yeeciones uretrales de sales de plata, etc., y llevdndo-
se en esos casos un registro de inscripei6n para com-
probar la eficiencia de los procedimientos.
Se ha puesto en vigor el nuevo Reglamento para
la aplicaci6n de la Ley de products narc6ticos que
habra de poner coto a la introducci6n y expendio clan-
destino de las drogas her6icas.
Se ha redactado ya y estarh en vigor pr6ximamente
un reglamento para utilizaci6n de aguas "y expendio
de refrescos, asi como otro reglamento para vigilar la
nreza en el expedio de los products alimenticios..
Asimismo se ha decretado la regulaci6n de la fabrica-
ci6n y venta de las llamadas medihinas de patente,
obligando a consignar en la Secretaria de Sanidad la
composici6n del medicamento, asi como en cada ejem-
plar la direcci6n del laboratorio done se fabrique,
para evitar el fraude o el engaflo, como viene ocu-
rriendo con frecuencia.
Igualmente se han dictado disposieiones para evi-
tar que los encargados de vender esas melicinas pue-
dan a capricho alterar el precio de las mismas. Con-
fio que con estas medidas se detendrA el vso abi.sivo
de esas explotaciones que s61o redundan en perjuicio
del pfiblico.
Al Laboratorio se le ha destinado un edificio sitna-
do en la Calzada de Infanta, al cnal se hi trasladado
aesde el mes de Junio iltimo. Este edifieio a pesar
de los defectos de que adoleee, por la deficiencia de su
qe le ha destinado iri lentamente adantindo-e nara
la important funci6n que al Laboratorio incumbe.
TTna ve7 oue se termine esa adaptaci6n, y.se hagan
lTs instalaciones que abarcan el servicio connleto de
bromatnlogia y mnimiea Peneral asi como el de mi-
"roscopia y el de h;droloaia. al one se presta una cui-
ladosa atenci6n. dada la importancia qae tienen ac-
tnal'nente lo.s anlisis de Ins a~nas. n e nrocurarr el
traslado del Laboratorio "Finlav", done se prena-
ran los sneros y vacunas y cnyo nombre se conser-
vara siempre como nn homenaie de admiraci6n a sus
trabajos y descubrimientos cientificos.
El servicio de Insnecci6n Escolar es inslTfiiPnte y
no Ilena satisfactoripmente el program one debe rei-
'-;ar por career del personal ne-esario para ella.
'ruatro medicos Insuestores, dos Dentistas, un JTefe
le Servicio. EncarE~ado de la Reinspeeciii. Distribu-
-;6n y ormanizaci6n del trabajo y nna meeanografis-
+a. como inico personal no son suficientes para man-
'-eer como se debe la insnecci6n v virilancia de los
nifios y centros de enefianza. No obstante esto se
estA instalando en local adecuado, un gabinete para
brlfilaxis dental.
El aumento de Inspe'toreos Mdieos, el de Dentis-
tas y la creici6n del servicin de enfermeras como au-
xiliares de los Inspeetores Medicos a que antes s0 ha-
oe referencia y la dotaci6n del personal de oficina
neceeario Para la brena march de un n,ociado co-
mo 6ste debiera ser, Illnaria el vacio que hoy se nota
en nnestra or2ani7aci6n sanitaria.
La labor de Higiene Infantil continiha con mqs in-
'ensidad one nmnea. La coincidencia de celebrarse
la exposici6n de nifios y el concurso de maternidad







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 33


este afio, con la inauguraci6n del Sexto Congreso M6-
dico Latino Americano, ha hecho que la labor a ren-
dir sea mAs en6rgica que en otros afios, ya que en es-
ta ocasi6n se va a poner en prdctica, por vez primera
la llamada, Semana del Nifio, en la cual serin ex-
puestos todos los ninos que concurran ul concurso,
asi como los que sean premiados por el Jurado Na-
cional de Maternidad.
La Secretaria de Sanidad y Beneficencia tiene aho-
ra a su cargo la organizaci6n de una exposici6n en
la de higiene anexa al Sexto Congreso Medico Latino
Americano, en la cual se demostrarg grfficamente
cual es la labor que rinde la sanidad de Cuba, en la
prevenci6n de las enfermedades contagiosas, en el
cuidado de la higiene pfiblica, asi como 'a vigilancia
de la leehe y en los cuidados que se realizan para dis-
minuir la mortalidad infantil.
Actualmente, funcionan various hospitals de ma-
ternidad en la Repfiblica, donde son asistidas las mu-
jeres pobres en el moment del parto y donde se les
enseian los cuidados que han de tener con sus hijos
para seguir los consejos de la higiene infantil.
El hospital "Las Animas" ha desarrollado las im-
portantisimas funciones sanitarias que le estfn en-
comendadas, con la mayor eficacia y satisfactorios re-
sultados. Todos los casos de enfermedades trasmi-
sibles enviados por los servicios de Sanidad Mariti-
ma y Terrestre, han sido cuidadosamente aislados y
tratados y las observaciones de otros casos han sido
rigurosamente seguidas.
Es, si de lementarse que en la part econ6mica de
este hospital no puedan anotarse iguales satisfacto-
rios puntos de vistas; consecuencia indudble del es-
tado de crisis porque atraviesa nuestra Naci6n. Es-
pecialmente el capitulo de subsistencias de nuestro
presupuesto es- insuficiente a cubrir las necesidades
de la alimentaci6n, dados los precious que afn alcan-
zan los viveres.
Las condiciones materials del edificio san cada vez
peores, como efecto del deterioro natural del tiempo
y la imposibilidad de hacer, por falta de credito, re-
paraciones de importancia. Es, por este motivo, po-
co cuanto esfuerzo pudiera realizarse por la conti-
nuaci6n de las obras del nuevo hospital, comenzando
en los terrenos contiguos al Departamento de Inmi-
graci6n.
No puede ser mis satisfactorio el resultado obteni-
do con la labor del servicio de Desratizaci6n, pues no
obstante haber ocurrido en el afio de 1914 y primer
semestre de 1915, 46 casos de peste bub5nica, en la
provincia de la Habana, 16 en Oriente y 2 en la pro-
vincia de Pinar del Rio, no se ha registrado desde el
4 de Julio de 1915 p la fecha, ningfin nuevo caso del
terrible mal, asi como tampoco se ha registrado des-
de el dia 12 de Mayo del referido afio a la fecha,
ningfin caso de Peste Murina, entire los millares de
ratas capturadas en toda la Repfiblica.
Al propio tiempo, debo informar al Honorable Con-
greso que para el mejor funcionamiento de este ser-
vicio se hace necesario el nombramineto de veinte y
cinco. obreros mAs, pues con los veinte y cinco que
existen en la actualidad no es possible realizar un ser-
vicio complete de desratizaci6n en la Capital.
Este servicio tenia 6 Distrito, que, por causa de
los diferentes reajustes, han quedado reducidos a uno
que presta sus servicios finica y exclusivamente en la
capture de ratas en la zona commercial comprendida
desde la calle de Egido a los muelles.
Por tanto, recomiendo la creaei6n de esas 25 plazas
de obreros para poder extender la desratizaci6n a los


barrios extremes de la ciudad, tales como el Cerro,
Jesfis del Monte y Vedado.
El Negociado de Vigilancia Sanitaria de la Leche
es de imprescindible necesidad, para poder tender con
la eficiencia debida a los distintos servicio3 a 61 ads-
criptos, que sea aumentado por lo menos con 3 Pro-
fesores Quimicos y diez rezogedores de muestras mis.
Este aumento es imprescinaible pues hay que reali-
zar la mayoria de los servicios en horas extraordi-
narias y no en el Departamento; y dada la extension
que hoy tiene el TWrmino Municipal de la Habana, y
el sin numero de ardides que utilizan los individuos
dedicados al expendio de la leche para adulterarla
y burlar la accion sanitaria, sin un servicio permanen-
te y en various puntos a la vez, ha de series muy facil
conseguir sus tines aviesos.
En la actualidad el Negociado no cuenta para aten-
dcr a los andlisis en los laboratories ambalantes y en
el laboratorio local, a las recogidas de muestras de
leche de vaca, condensada y evaporada, a las inspec-
clones de vaquerias, a los trasiegos, lezherias, carros
de reparto, sorpresa de denuncias o conli lencias que
diariamente se reciben, fabrca de helados y demas
servicios a 61 encomendados, nada mAs que con el si-
guiente personal, excluyendo el de la oicima: 3 Pro-
tesores Quimicos, 1 Auxiliar del Laboratorio y 8 Rte-
ctgedores de muestras, personal que aun prestando el
ra,.ximo de su esfuerzo personal, como en la actuali-
dad lo presta, para conseguir el mayor exito en los
icberes a el encomendacos, es impossible que pueda
atcnderlos todos con la eticacia necesaria por su es-
caso numero.
Es necesario, tambien, aumentar dos ambulancias
laboratorios mas, pues solo existed una que, teniendo
que estar en servicio permanent y no padiendo por
ello atenderla debidamente, sure frecuentemente in-
terrupciones que paralizan en su parte mis importan-
te el servicio.
Asimismo, es necesario, que el Negociado cuente
con una asignacion no menor de $6,0uU para reposi-
ci6n de material, el cual por su traslalo i ntinuo de
un lugar a otro y por lo frAgil de su consistencia ne-
cesita una continue reposici6n por mucho euidado
que con 61 se tenga.
La labor realizada por el servicio de Cuerentenas,
llenando cumplidamente su cometido como extrema
avanzada de la Sanidad Nacione!, ha sido coronada
por el mejor exito y, ciertamente, podemos estar sa-
tisfechos por ese halagiiefio resultado.
Durante muchos afios, hemos permanecido rodea-
dos de focos intensos de epidemias y eafermedades
cuarentenables. Principalmente en los puertos de
M6jico, que tiene constant comunicaci6n con nues-
tros puertos, han existido grandes focos de Febre
Amarilla y Peste Bub6nica, que han ocasionado alli
grandes estragos y que afin no pueden considerarse
como totalmente extinguidos, subsistiendo afin la cua-
rentena por Fiebre Amarilla contra el Estado de Ta-
maulipas, al que pertenece el puerto de Tampico, don-
de han ocurrido filtimamente distintos casos de dicha
enfermedad. Sostenemos, tambien, medidas especia-
les de desratizaci6n por Peste Bub6nica, contra Ve-
racruz y Tampico, donde existen ain casos de peste
murina.
No obstante esta circunstancia, gracias a nuestra
decision de mantener dentro de un just limited, me-
didas de prevenci6n contra todas las procedencias
sospechosas, hemos logrado mantener el Territorio
National libre de tales invasiones.
El servicio de Cuarentenas viene atravesando, des-






34 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


de hace tiempo, una situaci6n econ6mica harto difi-
cil, pues durante el afio fiscal anterior, s6lo hemos
recibido la consignaci6n-de material correspondiente
a un mes. Poi otra parte, nuestro Presupuesto de
material, que siempre fu6 reducido, en el Presupues-
to vigente, ha sido mermado, en forma tal que lo ha-
cen a todas luces muy deficiente para las necesidades
del servicio, origindndose con ello series perjuicios
para las estaciones y lanchas que no pueden ser de-
bida y oportunamente reparadas.
El Lazareto del Mariel debe ser tambi6n objeto de
especial atenci6n, debiendo gestionarse un cr6dito
cuantioso,, que repartido en various presupuestos su-
cesivos, y siguiendo un plan arm6nico y debidamente
estudiado, permit la total reconstrucci6n de aque-
lla estaci6n, sustituyendo los antiguos edificios de
madera y tejas por modernos pabellones de mampos-
teria; debiendo dotArsele, ademAs, del personal ne-
cesario para su debida atenci6n y conservaci6n. Es
indispensable, de igual modo, prever lo necesario pa-
ra dotar al Lazareto del Mariel de agua abundante,
a cuyo efecto podia continuarse la perforaci6n de un
pozo, ya iniciada, y que hubo de ser suspendida por
falta de numerario.
Se ha reorganizado la Escuela de Enfermeras y or-
ganizado un registry de m6dicos para el escalaf6n
apropiado y se propone el Ejecutivo Nacional llevar
esta reorganizacl6n a las nuevas Escuelas de Enfer-
meras que se hayan de crear en las distintas Provin-
cias de la Repfiblica. El nfimero de hospitals y Asi-
los con que cuenta actualmente el Estado es de 31,
con una capacidad para 6,355 enfermos y un gasto
diario calculado para cada uno de $1.33.
Debo sefialar que el Asilo de Dementes de Mazorra,
a pesar de hallarse limitado su presupuesto a una con-
signaci6n en extreme reducida, ha sido possible, gra-
cias a una administraci6n escrupulosa y econ6mica,
introducir notables mejoras que hacen menos penosa
la vida de esos desgraciados. Se ha obtenido un gra-
do de limpieza en todas las dependencias como no la
ha tenido esa instituci6n en muchos afios v disminui-
do la mortalidad de los asilados a la mitad de lo que
era en igual fecha del afio pasado. El abastecimien-
to de agua es un problema que debiera resolverse por
medio de un er6dito especial votado por el Congreso,
el "cual debe comprender tambi6n la construcci6n de
nuevos pabellones y la restauraci6n de algunos de los
existentes.
Me permit llamar la atenci6n del Honorable Con-
greso sobre la urgente necesidad de conceder el cr6-
dito que he pedido en oportuno Mensaje, para aten-
der al alojamiento y manutenci6n de los nifios y an-
cianos que se encuentran alojados en los distintos asi-
los de la Repfiblica, a cargo de la Secretaria de Sa-
nidad y Beneficencia. Existe el serio peligro de que
esos series infelices se vean arrojados a la calle por
falta de recursos para atenderlos debidamente, por lo
que enearezco, una vez mks, la mAs rApida soluei6n
de este problema.

SECRETARIA DE LA GUERRA Y MARINA

Un deber ineludible de los Poderes Pilblicos es el
prestar debida protecci6n a las vidas y haciendas de
los ciudadanos en los Distritos Rurales y evitar, por
cuantos medios est6n a su alcance, el contrabando
+ +. + I hlblo nl h1 Ah n


muy important del Presuuesto de gastos de la na-
ci6n. Como los obligados por la Ley a prestar esa
protecci6n y vigilancia que quedan indicadas, son las
Fuerzas de la Guardia Rural y los buques de la Ma-
rina Nacional, de aqui que revista primordial impor-
tancia para el bienestar y prosperidad del pais cuan-
to se haga en el sentido de mejorar los reducidos ele-
mentos de que actualmente dispone a tales fines la
Secretaria de la Guerra y Marina, concedi6ndole al
efecto los recursos de que disponia con anterioridad
a los reajustes presupuestales filtimamente efectuados.
Con motivo de las circunstancias porque atraviesa
el pais desde hace algin tiempo, fu6 precise reducir
el presupuesto del Ejercito introduciendo en el mis-
mo importantes economies; mas, ese presupuesto ya
reducido, al ser revisado por el Honorable Congreso,
sufri6, entire otras reducciones de distinta indole, la
de 330 plazas de alistados, o sean 161 de los destina-
dos a servicios militares, 127 del servicio de Sani-
dad y 43 del Servicio de Veterinaria, quedando re-
ducida la totalidad del personal autorizado a 579 Ofi-
ciales y 10,748 alistados. Aunque al parecer peque-
hias, esas reducciones afectan sensiblementc a las dis-
tintas organizaciones del Ej6reito, cuyas unidades ya
habian sido reducidas al minimum y quedan ahora
incompletas, por tal motivo.
Es de inmediata necesidad que el Honorable Con-
greso concede el credito de $346,618.00 pedido en
AMensaje Presidencial de 17 de Julio. filtimo, para
tender a nivelar el deficit existente en la consigna-
ci6n para el pago de personal del Ej6reito y otros
mas que se pedirdn y sin los cuales no podrd man-
tenerse la eficiencia de los servicios.
Se han logrado importantes economies en los su-
ministros al Ej6rcito, por virtud de las subastas ll-
timamente celebradas al efecto, con lo cual se dismi-
nuira en parte el deficit existente en varies articulos
del Presupuesto.
Tambien debido a la situaci6n del pais, fueron can-
celados muchos de los cr6ditos concedidos para re-
paraci6n de edificios militares, por lo que fu6 forzoso
paralizar algunas obras. Es de urgente convenien-
cia la concesi6n de nuevos creditos para la continua-
ci6n de las obras comenzadas, no tan s6lo por ser 6s-
tas necesarias, sino porque lo ejecutado so deteriora-
ria y no podria utilizarse por su mal estado. Tam-
bien es necesario la concesi6n de nuevos cr6ditos pa-
ra las reparaciones y nuevas construcciones mas in-
dispensables en todos los cuarteles pertenecientes al
Ejercito.
En vista de las notables discrepancies que se han
observado entire la actual Carta Militar de la Repfi-
blica y los levantamientos regulars con los cuales se
ha comparado, discrepancies que tienen su origen en
los metodos y procedimientos empleados para recoger
los datos y former plans del conjunto de ellos, se
hace indispensable proceder a recoger en el campo
los elements adecuados para former una carta ge-
nuinamente military y relativamente exacta, que res-
pond a las exigencias del servicio military y afin a
otras de los diversos ramos de la Administraci6n Pi-
blica. Al efecto deben conceder los cr6ditos que fue-
ren necesarios para proceder a la mayor brevedad por
el Estado Mayor del Ejercito a los trabajos de campo
y preparatorios de Gabinetes que 6stos requieren.
La Escuela de Cadetes, si bien venciendo la difi-
ml+ltr oi 7ad nAr la i1 nr-Ci.n die PPrnfoonro ,civi-


por nuesras cosas; a e o e o gan e ee o e cons
eu a m v
p p
tituir el cultivo de la cafia y la fabricaci60 de azilear les que le son sumamente necesarios, continfla funcio-
las principles fuentes de producei6n de la Repilbli- nando satisfactoriamente, habiendo resultado apro-
ca y el sufragarse con las rentals de Aduanas parte bados en los exdmenes de Julio filtimo, 18 Cadetes de







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 35


Tercer Afio, los que fueron nombrados Segundos Te-
nientes. iEn virtud de la reducci6n de fuerzas en el
Ejercito, este afio no se ha hecho convocatoria para el
ingreso en la citada Escuela.
El 2 de Octubre di6 comienzo el nuevo curso de la
Escuela de Cadetes con un total de 49 alumnos per-
tenecientes al primero, segundo y tercer afio.
La Escuela de Aplicaci6n ha sido mejorada al inau-
gurarse el curso de 1922 a 1923, con la adici6n de las
Secciones de Infanteria y de Artilleria, siendo el to-
tal de alumnos para dicho curso de 52 oficiales de
las tres armas.
Tambien han ingresado este afio en Escuelas del
Servicio Militar en los Estados Unidos de America,
mediante autorizaciones concedidas por conduct di-
plomAtico, once Oficiales del Ej6rcito, y a fines del
present aiio terminarfn alli sus cursos dos Oficiales
Aviadores.
La Marina Nacional de Guerra tambien ha sido ob-
jeto de una reducci6n en sus gastos. Por virtud de
la vigente Ley de Presupuestos, el personal autoriza-
do para dicho Cuerpo ha quedado reducido a 132 ofi-
ciales, 12 sub-oficiales, 25 Guardias Marina y 807
plazas mis de alistados, habiendose suprimido un to-
tal de 164 plazas, de acuerdo con dicha Ley. Aun-
que esta reducci6n aparezca tambien insignificant
por su nfimero, ha sido lo suficiente para dejar in-
completas las unidades, que ya de si eran bastantes
reducidas.
Para que nuestras costas puedan ser estrechamen-
te vigiladas es menester que la dotaci6n de los buques
sea lo mis complete possible, a fin de que cada uno
de los buques pueda estar en servicio constantemente.
Por esta raz6n es muy necesario que el Honorable
Congress, al discutir los Presupuestos para el pr6xi-
mo ejercicio econ6mico, restituya a la Marina las 164
plazas que se le han suprimido en su organizaci6n.


La Academia Naval adoleee ahora de la falta'de
Profesores Civiles, cuyas plazas han sido suprimidas
por el Presuuesto en vigor, y si bien las asignaturales
correspondientes a esos Profesores han sido explica-
das con marcado 6xito por Oficiales del Cuerpo, ello
se ha hecho distrayendolos de los servicios propios de
sus cargos, con detrimento del servicio en general.
Se hace indispensable la concesi6n de un credito
para la adquisici6n de material, especialmente para
establecer un botiquin en la Academia Naval, con al-
giin material quirfirgico y una ambulancia, y para
adquirir los fitiles necesarios para las aulas de Ar-
tilleria y Fisica.
Para la mejor vigilancia de nuestras costas, 6stas
se han dividido en dos Distritos, Norte y Sur, cuyas
Jefaturas radican en la Habana y Cienfuegos res-
pectivamente, hallAndose cada Distrito subdividido
en zonas, cada una de las cuales tiene determinado
litoral y aguas jurisdiccionales para 'los fines de vigi-
lancias. Este servicio se ha extendido filtimamente
a evitar, en cuanto es possible la inmigraci6n clandes-
tina y el contrabando de bebidas alcoh6licas en las
costas meridionales de los Estados Unidos de Am6ri-
ca, desde nuestro territorio national.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a seis de
Noviembre de mil novecientos veinte y dos.
Alfredo Zayas

SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se da la C~mara por
enterada?

(Sefiales afirmativas).
(Enterada).

No habiendo mis asunto de qu6 tratar, se levanta
la sesi6n.

(Eran las tres y cuarto p. m.)


MONTALVO. CARDEfNAB S CO.-HABANA




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