Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00997
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text




REPUBLICAN DE CUBA


DIARIO DE
DE LA


CAMERA


DECIMO


SESIONES


TERCERA LEGISLATURE

VOL. XXXVIII LA HABANA, 6 de Septiembre de 1922. NUM. 60.

Sesi6n ordinaria de 5 de Septiembre de 1922.

President: Sr. Santiago Verdeja Neyra
Secretaries: Sres. Jos6 R. del Cueto y German Wolter del Rfo

SUMARIO
A las 3 p. m. la Presidencia declara abierta la sesi6n, se di6 lectura al acta de la antrior la cual fu6
aprobada. Proyecto de Ley, modificado por e] Senado, referente a modificar los Articulos tres-
cientos ochenta y siete y otros de la Ley Orghnica del Poder Ejecutivo, siendo aprobado, remiti6n-
dose al Ejecutivo. Se di6 lectura a varias Mociones, de las cuales se acord6 informar y repartir
copias.-Dictamen de la Comisi6n Mixta del Congreso al Proyecto de Ley, modificando el Articu-
lo 14 y otros de la Ley del Servicio Civil.- A petici6n del Sr. Gil se suspendi6 el debate.-La
Presidencia levant la sesi6n.-Eran las 7 y 35 p. m.


SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se abre la sesi6n.
(Eran las tres p. m.)
Se va a dar lectura al acta de la sesi6n ante-
rior.
(El Oficial de Actas, la lee.)
iSe aprueba el acta?
(Seinales afirmativas).
Aprobada.
Se va a dar lectura a una comunicaci6n procedente
del Senado.
(El Oficial de Actas, leyendo):
PROYECTO DE LEY
Articulo I:- A partir de la vigencia de la pre-
sente ley, los preceptos que se mencionan a continue
ci6n de la Ley Organica del Poder Ejecutivo, queda-
rAn modificados en la forma siguiente:


El articulo euatrocientos treinta y ocho de la Dey
OrgAnica del Poder Ejecutivo se adicionark con los
siguientes pArrafos:
(a) Todas las cuentas de cualesquiera clase que
sean, que deban ser satisfechas por los diversos pa-
gadores de los distintos departamentos de la admi-
nistraci6n, habrAn de estar numeradas y anotadas
por orden de su presentaci6n en un libro Registro
que Ilevard bajo su responsabilidad el propio paga-
dor y tales cuentas se pagarin rigurosamente por el
orden de su presentaci6n.- El pagador que infrin-
giera este precepto incurrird en una multa de qui-
nientos pesos por la primera vez y de un afio de
prisi6n e inhabilitabi6n especial temporal en caso de
reincidir.,
(b) Los encargados de material llevarAn igualmen-
te un libro Registro en el que anotarin, por su or-
den de prelaci6n, las cuentas que tengan bajo su cus-
todia, para certificar obras, servicios o suministros
y los despacharin por su orden correlativo, incu-


DE REPRESENTANTES


PERIOD CONGRESSIONAL









2 DIARIO DE SESIGNES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


rriendo si no lo hicieran en la penalidad sefialada en
el parr.-f'o anterior.
Articulo 387:- El Presidente de la Repibilica, des-
pu's de oir el parecer de sus Seeretarios de Despa-
cho, reunidos en Consejo, decidira las modificacio.
nes que deban introducirse a fin de que los egresos
corresnondan a los ingresos; y una vez hechas las
mnodiPeaciones que acordare, remitir. el proyeeto al
Congress, antes del dia primero de noviembre: mi-
r;i a Oicho proyeeto un extract de los informed de
ls Secretaries, que expliquen los cambios hechos en
los cr6ditos del presupuesto annual anterior; y tam-
bien enviard al mismo tiempo una relaci6n dde los
*creditos coneedidos por eyes especiales Idurante el
precedent afio fiscal.
Una vez enviado el Proyeeto de Presupuestos al
Congreso y, antes de haber sido aprobado, por una
'de las Comisiones de uno de los Cuerpos Colegisla-
dores, podr el Presidente 'de la Repiblica, propo-
ner cualquier alteraci6n que consider convenient
en virtud de acuerdo del Consejo de Secretarios.
Las modificaciones que acuerde introducir el Con-
sejo de Secretarios en el Proyeeto de Presupuestos
,*on posterioridad al quince de noviembre habrAn de
ser enviadas al Congreso antes de que por una Ide
las Comisiones de 6ste, se hayan informado el Pro-
yecto de presupuestos, enviado ,por el Ejecutivo y
solo se tendra en iconcepto de informaci6n las mo-
dificaciones que se enviasen despu6s de la oportuni-
dad sefialaida.
Articulo 388.-Aprobado el Presupuesto y publi-
cado en la Gaceta Oficial de la Repuiblica, el Se-
cretario de Hacienda enviara dentro de sesenta ,dias,
ejempilares 'a cada uno de los Secretarios del Des-
pacho,.a los Presidentes del Senado y de la CAma-
ra de Representantes, al Presidente del Tribunal
Supremo y al Interventor, Tesorero y Contador de
la Repfblica, sin perjuicio de enviar ejemplares a
otros centros y autoridades que estime convenien-
te.
Articulo 389.- El afio econ6mico, para 'la Hacien-
da Nacional, comenzara el 'dia primero de Julio de
cada afio natural, terminando en treinta de junior del
siguiente; y a este precepto se ajustaran todas las
cuentas y demds documents de contabilidad.
El' treinta de junio de cada afio queda cerrado,
por ministerial de la ley, el afio econ6mico corres-
pondiente al presupuesto del afio anterior y el de
los demas creditos concedidos por eyes especiales del
Congress.
El cierre del presupuesto produce los efectos si-
guientes:
Primero: El Poder Ejecutivo no podrd girar can-
tidad alguna con cargo al presupuesto cerrado, afin
cuando en su liquidaci6n resultere superavit en cua-
lesquiera de los cr6dito de -dicho presupuesto.
Segundo: Quedan cancelados los creditos que no se
hubieren utilizado durante el ejericiio econ6mico ven-
cido.
Tercero: Todas las 6rdenes de pages autorizadas y
no satisfeahas, cheques o certificados, asi como las
cuentas pendientes y pages que por todos concepts
deba hacer el Poder Ejeeutivo con cargo a cr6ditos
coneedidos npr leyes especiales o ,por disposiciones
del Poder Ejecutivo caducan el treinta de junio, sin
cue puedan satisfacerse hasta que, conocidas dichas
,deudas por el Poder Legislativo, 6ste autorice el pa-
go concediendo crdito para ello.


Se exceptda de lo dispuesto en el pArrafo anterior
las cuentas, 6rdenes de page, cheques etc., que se hu-
bieren autorizado con cargo fnicamente a los credi-
tos del presupuesto que venza o deba veneer el trein-
ta ide junio de cada alio y cuyos pagos se verifica-
ran en un plazo improrrogable de treinta dias, a par-
tir del treinta. de junio con los ingresos, exclusiva-
mente, del presupuesto correspondiente.
Cuarto: A los efectos de lo 'dispuesto en el pirra-
fo anterior el Poder Ejecutivo enviara al Poder Le-
gislative en el .plazo improrrogable -de cien dias hh-
biles la liquidaci6n del presupuesto vencido publi-
candose esta liquidaei6n en la Gaceta Oficial de ila
Repfiblica.

Quinto: Los saldos a favor del Tesoro Pfiblico que
quedaren por cobrar 'pasaran al nuevo ejericiio.
Articulo 391.- Cuando el servicio pfiblico lo exi-
ja y asi lo acuerde el Consejo de Secretarios, el
President de la Repfiblica ordenar6, en ese case,
la transferencia de fondos consignados para deter-
minados servicios, a otro de igual car~ater general,
dentro de una misma Secretaria bajo las condiciones
siguientes:
Primero: La transferencia que se haga sera den-
tro .de un mismo servicio, comprendido en el mismo
capitulo, aunque de distintos articulos, por la canti-
dal necesaria para cubrir el pago de la atenci6n o
servicio que se requiera durante el t6rmino en que
el Poder Legislativo delibere y resuelva al dar cuen-
ta con el mensaje, que el Ejecutivo le haya enviado
sobre el asunto.
Segundo: No podran transferirse mayores iantida-
des que las correspondientes a la quinta part del
cr6dito del cual se toman los fon'Jos objeto de la
transferencia y por una sola vez.
Tercero: Las transferencia solo podran hacerse
cuando el imported resultante de la consignaci6n fue-
re suficiente para el servicio o atenci6n a que aque-
lla estuviere destinada.
Se prohibe today transferencia de cr6dito concedi-
da para obras o servicios por leyes especiales, asi
como la apropiaci6n de cantidades del Tesoro para
ser aplicadas a dichas obras o servicios ni para nin-
guna otra atenci6n que acuerde el Poder Ejecuti-
vo.
Queda prohibido contraer compromises u obligacio-
nes, que excedan de 1a cantidad consignada en pre-
supuestos. Sera nula toda obligaci6n que infrinja es-
ta prohibici6n.
A rticulo 393. A los efectos do aplicar los fon-
drs del Capitulo de Imprevistos, no se consideraran
tales ni se satisfarAn los gastos que tengan el ea-
r.'e(-er de ordinaries o generals del Estado ni los
gastos que se destinen a pagar comisiones especiales
o haberes de cualquier clase u otros an~logos.
Articulo 394.- Bajo la responsabilidad personal
del Secretario de Despacho respective se inveitir la
part de los creditos concedidos para imprevistos que
fuere necesaria; el Secretario que autorice esta inver-
si6n' lo harA por escrito y darA cuenta detalladamen-
to en el primer Consejo de Seeretarios que se efee-
tue sobre la necesidad y ipliieaci6n de dicho credi-
to.
Articulo 395:- Siempre que se consigne para cual-
quier ramo del servieio una cantidad sin -detallar la
forma- en que deba aplicarse, la distribuci6n de la
misma se irA disponiendo per el Secretario correspon-
diente a media que la requieran las exigencias del
serviCeio.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3


Los gastos de personal permaneute se invertiran
por dozavas parties.
Los de material se invertiran en la cuentia necesa-
ria conforme a los servicios que se realicen, pero
cuidando no extinguir esos cr6ditos con ,perjuicio de
servicios en lo que resta del afio econ6mico.
Esta distribuci6n se notifica'-: al Interventor Ge-
neral de la Repfiblica antes de que se ineurra en
gasto alguno comprendido en el mismo y una vez
acordada, segin se deja dispuesto, no se hard cam-
bio alguno en ella.
Articulo 396.- Si al comenzar el afio econ6mieo
el Congress no hubiere legado a su acuerdo respec-
to a los presupuestos presentados per el Presidente
de la Repiblica, continuarkn en vigor los del afio
econ6mico anterior inmediato, para ser cumplidos con
sujeci6n a lo dispuesto en esta ley suprimi6ndose las
consignaciones de dieho presupuesto anterior, para
obras o servicios, ya ejecutados, cr&ditos concedidos
por una sola vez o para atenciones de caricter provi-
sional; exponi6ndolo asi al Ejecutivo, por medio de
Decreto al principio del aiio fiscal.
Articulo 398:- Cuando se concede un cr6dito per
medio de una ley modificando un servicio o creando
otro, despues de estar en vigor el presupuesto, que-
dark suspendida la inversion de dieho cr6dito hasta
el venidero afio fiscal y el Ejecutivo tendra el deber
includible de consignarlo en el presupuesto para ese
afo con citac6n de la ley que lo autorice, no consi-
derrndose legales los pages que se hagan durante el
a,'o fiscal mas que en aquellos que obedezcan a con-
si;naciones incluidas en el presupuesto vigente.
Articulo 399.-- En el caso de que se altere o mo-
difique cualquier servicio por medio de una ley,
siempre que la modificaci6n consista en la rebaja de
los creditos del Presupuesto en vigor, el Poder Eje-
cumivo ajustanr dichos servicios a la ley que los reor-
ganice.
Articulo 404:- Cualquier funcionario, empleado o
agente del Estado que omitiera o descuidare depositar
en Tesoreria los fondos que con arreglo a la ley deban
ser depositados o cualquier sobrante 'que resuiltara a
beneficio del Estado o no rindiese las cuentas en la
forma y tiempo prevenido per la ley, sera separado
de su destine. El funcionario o empleado o gente con-
tra quien se hubiese decretado dicha destituci6n, que-
darA inhabilitado para el ejereicio de su cargo hasta
que todas sus cuentas estuvieren satisfactoriamente
liqaidadas.
Articulo 405.- Todos los funcionarios encargados
de los pages del Estado IdepositarAn en la Tesoreria
de la Repfiblica y con cargo a la cuenta de deudas
pendientes, el imported de los cheques, giros u 6rde-
nes de pagos que despues -de transcurrido un semes-
tre, desde el filtimo dia del mes de su expedici6n,
estuvieren sin pagar a los respectivos interesados.
Dicha cuenta se mantendrA con el caracter de con-
signaci6n disponible con las licitaciones estableeidas
en el articulo trescientos ochenta y nueve.
Articulo 407.- SerA obligaci6n de todos los fun-
cionarics, empleados o agents, depositar en Tesore-
ria, a cuenta de las respeativas consignaciones o cre-
ditos, todos los fondos pfiblicos que obraren en su po-
der o tuvieren en dep6sito al terminar las operacio-
nes del iltimo dia hAbil del afio econ6mico except
las cantidades .afectas a cheques que no se hayan pa-
gado, correspondientes a obligaciones del presupues-


to que terminal el treinta de junior y que estuvieren
autorizadas y pendientes de pago.
Siempre que eese un funcionario debera transferir
al Tesoro General de la Repiblica todos los gastos
que tuviere a su cr6dito official para que se abone
a la cuenta del cr6dito o consignaci6n correspondien-
te.
Articulo 471.- La compra de materials piara la
prestaci6n de servicios que no fueren de carhcter
personal y la ejecuei6n de obra de cualquiera Secre-
taria de Despacho se sacaran a pfblica subasta. Pre-
vio aeuerdo del Consejo de Secretarios. Se prescin-
dira del requisite de subasta en los 'casos siguien-
tes:

Primero: cuando la prestaci6n del servicio o la
adquisici6n del material exija la atenci6n urgent
por parte del Estado a combatir epidemias, altera-
ciones del orden piblico, dafios producidos por inun-
daciones u otros agents naturales ide cualesquiera
clase.
Segundo: Cuando el imported de una obra, compra
de materials o prestaci6n de servicios no exceda
de doscientos pesos en su totalidad por cada cr6di-
to, siempre y cuando la supresi6n de la subasta re-
suite en beneficio del Estado.
Tereero: A todo acto de subasta concurrira un No-
laiio Pfiblico, que a ese efecto requerira el Secreta-
rio del ramo correspondiente o el funcionario ante
quien se verifique la subasta, que sera n'ula si no se
cumple este requisite. El Notario dara f6 del acto ru-
bricando cada uno de los ,pliegos que se presented
en el acto de la subasta asi como relacionando en
el aeta que levantare al efecto el nombre de cada
uno de los licitadores y euando ocurra en dicho acto
pudieido los licitaidores hacer manifestaeiones en el
acta notarial.
Los derechos del Notario serAn satisfechos por el
que resultare adjudicatario de la subasta.
No sera necesario la concurrencia del Notario P-i.
blico cuando el valor .de la subasta no exceda de
un mil pesos moneda official, pudiendo el licitador o
los licitadores concurrir con el Notario, ,pero a su cos-
ta.
Todo el que haya concurrido a una subasta haeien-
do proposiciones como licitador, tender& personalidad
y aeci6n para reclamar y obtener que se anule la ad-
judicaci6n verificada, siempre que pruebe que, con
posterioridad a esa adjudicaci6n, ha sido variado en
favor del adjudicatario, en alguna parte el pliego de
condiciones sobre el cual se bas6 la subasta.
Esta acci6n se ejercitara por los trAmites a que se
refiere el siguiente pfrrafo.
La resoluci6n que se diete en una subasta se le
notificarA a todos los que hayan intervenido en ella.
-Contra la resoluci6n que decidiere la adjudicaci6n
de una subasta de obra o servieio, o que la declarase
desierta se dard recurso de apelaei6n ante la Sala de
Globierno de la Audiencia de la Provincia en que se
haya verificado la subasta. Este recurso podri esta-
blecerse por cualquiera de los licitadores que hubie-
ren torado parte en ella, dentro .de los cinco dias
siguientes a aquel en que se le hubiere notificado la
resoluci6n dictada. El recurso se interpondrd ante el
funcionario o tribunal que hubiere -dictado la resolu-
ci6n y 6ste dentro de las veinte y cuatro horas si-
guientes remitirA todo el expediente con su informed
a la Sala de la Audiencia respective.








4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


La Sala de Gobierno de la Audiencia se ajustarh
al procedimiento del articulo cuatrocientos curenta
y nueve de la Ley del Poder Ejecutivo; al resolver,
hara express declaraei6n .de si ha habido o no teme-
ridad o mala fE de parte del recurrente, y en caso
afirmativo impondrA a dicho recurrente una multa
no menor de quinientos pesos ni mayor de diez mil,
debiendo sufrir prisi6n subsidiaria en easo de insol-
vencia a raz6n de un dia por cada peso, sin que pue-
da exeeder de un afio.
Para los efectos de esta ley son servieios -de carae-
ter personal los que deban ser prestados en personas
'direetamente bajo las 6rdenes y vigilancia de un fun-
*cionario o empleado del Estado a distinci6n de los
servicios cuya prestaei6n pueda ser encomendada a
otro por el contratista.
Para la adjudicaci6n del servicio o de la compra de
que se rate se observar6n las reglas siguientes:
Primero: Cuando se trate de una obra, cuya reali-
zaci6n deba verificarse por una sola persona o enti-
dad por su naturaleza indivisible se adjudicarA al
posterr ouyo precio ofrezca mayores ventajas al Es-
tado.
Segundo: Cuando se trate de obras o servicios que
purdan prestarse per distintas personas o entidades
a adquisici6n de materials, se adjudicar la subas-
ta al pastor o postores que en eada unidad de obra
o servicio o suministro de material ofrezca precious
m6s ventajosos al Estado.
Todo licitador al concurrir a una subasta deberi
acomipafiar al pliego de condiciones, el recibo que acre
,dite estar al corriente en la contribuci6n municipal,
per el concept que ejer.e su comercio; sin cuyo re-
quisito no podrA admitirse la proposici6n.
No podrhn intervenir en ningin case, como miem-
bro de un tribunal de subasta, ningfin empleado que
tenga a su cargo reeibir obras, materials o pagar
servicios o suministros.
A cada recibo de material y reeepci6n de obras,
podran concurrir los licitadores que hubieren toma-
,do part en la subasta o subastas del material u obras
que se reciban; a cuyo efecto serhn notificados pre-
viamente para que puedan asistir a dichos actos.
Contra las resoluciones de la Sala de Gobierno po-
dri interponerse apelaci6n ante la Sala de Gobierno
del Tribunal Supremo .en el t4rmino de diez dias.

DE LOS INGRESOS Y EGRESOS
Articnlo II:- Los administradores de Aduana. de
Zonas Fiscales, y cuantos otros funcionarios inter-
vinieren en la reeaudaci6n de los ingresos del Esta-
do. remitirAn cada dia al Tesoro General de la Re-
pfblica y al Interventor General del Estado y a la
Secei6n de Teneduria .de Libros, relaciones juradas
de las cantidades recaudadas con expresi6n del con-
cepto o motive de la recaudaci6n.
Articulo III:- De los ingresos que por todos con-
ceptos se obtengan durante cada trimestre, se hara
una relaci6n jurada que suscribirAn, el Tesorero Ge-
neral de la TRepiblica y el Interventor General .del
Estado. detallando los ingresos recaudados, la canti-
dad que cada uno de ellos haya producido y el mon-
tante en dinero que. como producto -de los mismos,
exista en la Tesoreria de la Repfblica, al moment
de former dicha relaci6n que se publicarh en la Ga-
eeta Odicial de la Repfibliea.
Articulo IV.- A partir del dia primero de julio
de mil novecientos veintid6s. el Tesorero General de


la Repfblica procederA a depositar en el Tesoro pa-
ra responder a sus respectivas cuentas las cantidades
que ingresen por coneepto de leyes especiales, como
giros postales, eyes de pensions, retire u otras que
especialmente afectan sus ingresos a determinados
gastos y sin que por ningfn motive se pueda trans-
ferir, apropiar o disponer de dichas cantidades para
el pago de ninguna otra atenci6n del Estado, per
orgente qeu esta sea, y bajo la responsabilidad del
citado funcionario se conservaran esos fondos para el
page de las atenciones a que se .eontraen dichas eyes
especiales.
Los demas ingresos que se obtengan o recauden a
virtud de lo dispuesto en ]a ley general de presupues-
tos, u otras leyes dictadas para reforzar los ingre-
sos generals de la naci6n se aplicaran en primer
lugar, para satisfacer las atenciones siguientes:
Al page de intereses y amortizaci6n del empr6sti-
to de treinta y cineo millones de pesos que vence-
rAn durante e! ejercicio econ6mico a que se refiere
esta ley. de acuerdo con el contrato con la casa de
Speyer Company, y para satisfaicer los gastos de co-
misiones, quebrantos en los cambios y remesas de cu-
pones.
Al page de interests y amortizaci6n del empr6stito
.de diez millones de pesos al tipo de cinco per cien-
to annual, segin la Ley de diciembre de mil noveeien-
tos trece, en contrato celebrado con los sefiores J. P.
MIorgan Company, en enero treinta y uno de mil no-
vecientos catorce y para satisfacer gastos de comi-
siones, quebrantos en los cambios y remesas de cupo-
nes.
Al pago de intereses y amortizaei6n del emprestito
dde diez millones de pesos al tipo de cinco por cien-
to annual, segfin la Ley .de diciembre de mil nove-
cientos trece, en contrato celebrado con los sefiores
J. P. Morgan Company, en enero treinta y uno de
mil noveeientos catorce, y para satisfacer gastos de
comisiones, quebrantos en los cambios y remesas de
cupones.
Al page de intereses al tipo de cuatro y medio
per ciento annual de la emisi6n de diez y seis millo-
nes, quinientos mil pesos, segfn contrato celebrado
con la casa Speyer Company, y para satisfacer gastos
de comisiones, quebrantos en los cambios y remesas
de cupones.
Al page de intereses, al cinco per ciento annuall so-
bre bones de la deuda interior en eirculaci6n, amorti-
zaci6n de dichos bones y gastos de honorarios del
Notario y nifios de la Beneficencia que intervienen en
el sorteo de bonos.
Al page de intereses al tipo de seis per ciento so-
bre la emisi6n de treinta millones de pesos, de bones
de la denda interior y amortizaci6n de los mis-
mos.
Al pago de intereses del emprestito de site millo-
nes de pesos. ampliaci6n de la deuda interior y
amortizaci6n del mismo v para abonar la eantidad
que corresponda a la pignoraci6n de bonos verifi-
cada en veinte y tres de enero de mil novecientos
veinte y dos.
Una vez eubiertas estas atenciones, o separada la
antided necesaria para las mismas. se aplicara el res-
to de los ingresos al pago de los haberes de todos los
cmoleados y funcionarios, obreros y jornaleros de la
Administraei6n General del Estado, asi como de los
incluidos en el Presupuesto Pijo de la Naei6n, ob-
servando las disposiciones de leyes anteriores que res-








DIARIO DE SFMSIONiS WiE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 5


pecto al pago sobre el personal se hubieren dictado
y se abonaran las dozavas parties que correspondan,
conform al presupuesto en vigor.
En el easo que no hubiese cantidad suficiente pa-
ra dichos pagos o la recaudaci6n de los ingresos no
juera bastante a cubrir esas ateneiones no se autoriza-
ra por cel Tesorero General de la Republica y el Inter-
ventor General del Estado la expedici6n de ninguin
leleqae u orden de pago que se retiera a personal, cua-
lesquiera que 6ste sea, hasta tanto en la Tesoreria
general de la 1Kepuutca no se haya depositado para
su inmediato pago la cantidad total de dinero co-
rrespondiente a la dozava parte de personal que de-
ba satisfacers?.
Asi que el Tesorero General de la Repdblica haya
podido cumplir las disposiciones de los .pdrrafos pre-
cedentes procedera a dar curso para su pago a los
pedidos de fondos que se refieran a todas las otras
atenciones del Estado previstas en el presupuesto
en vigor y que deban ser abonadas conforme a la ci-
tada Ley de Presupuestos.
El beoretario de Hacienda e Interventor General
del Estado no darin curso a ningin pedido de fon-
dos, ni autorizarAn ia expedici6n de cheque para pa-
go ni atenci6n del Estado, sin que, previamente com-
prueben estos funcionarios la existeneia en la Tesore-
ria General de la Repdblica de la cantidad suficien-
te para cubrir el pago cerrespondiente al pedido de
fondo que se tramita y al cheque que se expida.
ArticuloV -,- Las deudas contraidas por la admi-
nistraci6n con los empleados, funcionarios, jornale-
ros y artesanos por los servilcios prestados por 6stos
serin satisfechos a -partir del primero de julio de
mil novecientos veinte y dos con cargo a los ingre-
sos del presupuesto a que correspondan e igualmente
se abonardn las cantidades que deban pagarse per
concept de arrendamientos que hubiere concertado
el Estado, excluyendose de estos pagos los ausentes
y gratificaciones que se adeudan a los empleados, y
funcionarios cuyos pagos se ajustarin a lo dispues-
to en el articulo trescientos ochenta y nueve de la
Ley OrgAnica del Poder Ejecutivo.
Articulo VI:- El Contador General de Hacienda
ejercerA ademis las funciones que le esten atribui-
das por disposiciones vigentes, o en lo adelante se le
atribuyan, muy especialmente las siguientes, sin me-
noscabar las facultades del Interventor General de la
Repiblica.
(a) Estudiar, informar y liquidar todos los cr6di-
tos que resulten a favor del Estado, informando el
Interventor General, a los efectos -de los articulos
cuatrocientos .euarenta y tres y cuatrocientos cuaren-
ta y cuatro de la Ley Organica del Poder Ejeeutivo.
(b) Formar oportunamente los cargos de cuentas
al Tesorero y oficinas recaudadoras de impuestos,
rentas y demAs derechos correspondientes al Esta-
do.
(c) Intervenir los documents que se expidan para
ingresos o pagos por Tesoreria, previo examen de
los comprobantes de los primeros y de los justifi-
cantes de los segundos.
(d) :- Llevar la teneduria de libros en la forma
que esta ley establece bajo su direcci6n y supervi-
si6n.
(e) Presenciar o intervenir en cuantos arqueos se
practiquen en la Tesoreria Nacional.
(f) Presentar todos los dias hkbiles al Secretario
de Hacienda un estado del movimiento de fondos, o
sea recaudaci6n y egresos en el dia anterior, tambi6n


hiabil, segun los datos que reciba, y un estado mensual
detallado, resume de las operaciones que producirA
dentro de los cinco dias siguientes a la terminaei6n
de cada mes.
Articulo V11:- El Contador es responsible de
ias altas que se cometan en las operaciones de conta-
bilidad, puestas bajo su direcci6n y supervision y por
tanto deDe hacer oportunamente al Secretario de Ha-
cienda las observaciones encaminadas a prevenir y
subsanar dichas faltas.
Articulo VIII.- Los ingresos por dep6sitos o fian-
zas se realizarin mediante los correspondientes asien-
tos en los libros de tesoreria y contaduria y se con-
servaran, dichos dep6sitos y las fianzas, si fueren en
efectivo, en paquetes en cuya cubierta se expresard la
eantidad, feeha y anotivo del ingreso.
Articulo IX:- La Seoci6n de Teneduria de Li-
bros y Resguardo serA la encargada de llevar la con-
tabilidad central de Hacienda, distribuyendo los tra-
bajos en los negociados, .de acuerdo con el Secretario
del ramo, en la forma siguiente:
De Presupuestos, de Contabilidad, de Resguardos,
de Revisi6n de Cuentas, .de Registro General, de Re-
caudaci6n de las Rentas Pfiblicas y organizara res-
pecto de la Administraci6n de Aduana y Rentas, la
contabilidad en forma arm6nica con los preceptos de
las leyes vigentes y de las disposiciones sobre la ma-
teria.
Los libros que deberdn llevarse por la Secci6n de Te-
neduria de Libros y Resguardo serin los siguien-
tes:
Libro general de recaudaci6n por concept de Pre-
supuestos, libro de movimientos de fondos de la Te-
soreria General, registro de 6rdenes de adelantos, de
liquidaci6n y especial correspondiente a desembolsos
de fondos; libro registro de 6rdenes de adelantos
de fondos para gastos de atenciones del Estado con
expresi6n de los p..-i.,hi.r'. consignandose las canti-
dades separdamente por el Secretario en los libros
mayores de los er6ditos de gastos concedidos por
leyes especiales; registro de 6rdenes de transferen-
cias de creditos, libro registro general de dep6sitos y
fianzas; libro registro de entrada de pedidos de fon-
dos; libro de er6ditos de presupuesto y registro ge-
neral.
Para estos libros se tendrdn en cuenta los models
que disponga el Seeretario de Hacienda y dietark
ademis las reglas que estime convenientes a la mejor
aplicaci6n de estos preceptos.
El Tesorero estard obligado a llevar los siguientes
libros:
El de caja, recaudaci6n de impuestos, fondos espe-
ciales y arqueos, podrd tambi6n llevar los libros auxi-
liars que crea convenient a m's de los que, de acuer-
do con el Secretario de Hacienda, se estimen necesa-
rios y cuyos libros se ajustardn a los models que se
adopten por el citado Secretario.
Articulo X.- El Secretario de Hacienda podrA
establecer en las capitals de Provincias, las oficinas
que estime oportunas adscriptas a la Tesoreria, a fin
de que por dichas oficinas se verifiquen los pagos co-
rrespondientes a las atenciones del Estado; ademis
organizara las cuentas corrientes que deban llvarse
por los diversos pagadores y las obligaciones que de-
ban satisfacer.- Estas Oficinas se organizaran con
el personal que actualmente figure en las plantillas
de los distintos departamentos de la Secretaria de
Hacienda, debiendo aumentarse en la forma que es-








6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


time prudent el Secretario de Hacienda la fianza
de los pagadores que por virtud de lo dispuesto en la
present ley tengan que manejar mayores fondos del
Estado que los que actualmente estAn a su cargo.
Articulo XI:- Se derogan los preceptos de la
Real Orden de dos de Septiembre de mil ochocientos
ochenta y dos, relatives a agotar la investigaci6n
administrative, antes de proceder judicialmente por
las infracciones de las leyes de los organisms del
Estado por sus funcionarios y empleados.
Los funcionarios y empleados pfiblicos, cuando ha-
yan sido procesados por delitos que cometan por in-
fracci6n de los preceptos de esta ley, seran llevados a
juicio oral sin que sea permitido, al amparo de nin-
gin precepto .de ley, pedir el sobreseimiento de la
causa iniciada.
Articulo XII:- El funcionario public que de-
cretare la cesantia de un funcionario o empleado pfi-
blico, sin formaci6n de expediente y dicho funciona-
rio o empleado fuere mandado a reponer por este
motivo, el autor de la cesantia queda obligado a in-
demnizar al Estado de la misma cantidad en que Bs-
te resultare perjudicado.
Cuando la cesantia del funcionario empleado se
decretare a virtud de expediente y fuere 6ste man-
dado a reponer por el organismo legal, el Jefe d(.
Oficina o Funcionario autorizado para el nombra-
miento o destituci6n, estarA obligado a dar posesi6n
de su cargo en el plazo improrrogable de cinco dias
al repuesto, sin que 6sto obste para que pueda, una
vez cumplida la resoluci6n de reposici6n, establecer
los recursos que contra la misma autorizan las leyes.
-En el caso de que no se cumpiliere esta disposi-
ci6n, el funcionario culpable responderA igualmen-
te, de los dafios que ocasione al Estado y en ese caso,
como en el anterior, para que el Estado pueda cobrar
el perjuicio que sufra, se ordenarA por el Interven-
tor General del Estado al pagador que correspond,
la retenci6n del cincuenta por ciento de los haberes
que perciba el funcionario o empleado que con infrac-
ci6n de la Ley del Servicio Civil y de dos preceptos
de la present, no cumpliere las disposiciones citadas.

DISPOSICIONES FINALES
Articulo XIII:-Incurrira en el delito de malver-
saci6n, previsto y penado en el capitulo dcimro, ti-
tulo s6ptimo, libro segundo del C6digo Penal, todo
funcionario o empleado pfblico que interviniere er
cualquier forma en la tramitaci6n irreg'1e:r de pe-
didos de fondos, de transferencias de er6ditos ilega-
oes, que ordenare o levare a cabo pagos ndebidos o
excesivos, que hubiesen tenido intervenci6n en adju-
dicaciones de subastas con infracci6n de preceptos le-
gales, o haya retenido o apropiado o distraido o per-
y formalidades legales dispusieren de los sobrantes
del presupuesto o de fondos de leyes especiales, des-
tinAndolas a atenciones o gastos diferentes de los dis-
puestos en las leyes.
Asimismo incurren en responsabilidad los funcio-
narios y empleados que dispusieren o dejaren dispo-
ner de fondos de imprevistos en forma distinta a la
dispuesta en la ley.
Las responsabilidades en que incurran unos funcio-
narios, no excluirA la de cuantos hayan intervenido
en el acto illegal que se castigue.
Articulo XIV:- El funcionario o empleado que al
recibir una orden o intervenir en la tramitaci6n de
cualquier asunto, observare que no se habian cum-


plido preceptos legales o que se realizaren actos prohi-
bidos por las leyes estarA obligado a poner por eseri-
to, en conocimiento de su jefe o persona que le haya
dado la orden, su opinion -eontraria a tramitar el
asunto y recogido recibo de su observaci6n quedarA
exento de responsabilidad.- Dicho empleado tendrA
derecho a negarse a tramitar el asunto mientras no
se le d6 recibo de su observaci6n.
Articulo XV:- Todo funcionario o empleado pd-
blieo, cualquiera que sea su categoria, que tuviere co-
nocimiento, por raz6n de su cargo de la infraoci6n
de alguno de los preceptos de esta ley o de que se ha
cometido un delito por cua'lquier funcionario piubli-
co en el ejercicio de su cargo, estari obligado de po-
nerlo inmediatamente en conocimiento del jefe de la
oficina y si s'te fuere el author del delito, en cono-
cimiento del Secretario del Despacho a quien la Ofi-
cina corresponda; incurrieqdo si no hiciere esta de-
nuncia en la pena de separaci6n del cargo que de-
sempefia y en una multa de cien a mil pesos con
apremio .personal a raz6n de un dia de prisi6n por
cada peso, en caso de falta de pago de la misma.
Igual obligaci6n incumbirA al particular que lle-
gare a conoeer la realizaci6n de uno de los mencio-
nados hechos delictuosos, si bien la multa en que in-
currira por no denuneiar ,serk de cincuenta a qui-
nientos pesos, con igual apremio en caso de falta de
pago.
El funcionario, empleado o particular denunciante,
no incurrirA en responsabilidad alguna en virtud de
su denuncia a no ser que se demuestre que los he-
chos afirmados sean falsos y que al denunciante le
constaba esta falsedad cuando produjo la denun-
cia.
Articulo XVI:- El Secretario de Despacho o Jefe
de Oficina pfblica que reeiba una de las denuncias
a que se refiere el articulo anterior, estarA obligado
a trasladarla sin demora y sin darle publicidad al
Juez de Instrucci6n competent el cual inicianA el
coirespondiente sumario, que tramitarA icon prefe-
rencia a todo otro asunto en el Juzgado y su investi-
gaci6n no se limitarA al hecho conereto que fuere
objeto ide la denuncia, sino a todos los que tengan
conexi6n con el mismo y agotara ademis, la investi-
gaci6n de oficio, icon respecto a todas las investiga-
cionesoque la present ley dispone, y a todos los de-
litos que 'puedan haber sido cometidos por los funcio-
narios o empleados pfiblicos y que se evidencien en
el curso de la investigaci6n iniciada.- Para compro-
'bar todos esos delitos y perseguir a sus autores, ini-
eiara cuantos sumarios sean necesarios y en la ins-
trucci6n de los mismos, podra utilizar los servicios de
cualquiera de los empleados de la oficina, que el je-
fe de la misma estarA obligado, previa la solicited
del Juez a poner a sus 6rdenes.
Si alguno de los presuntos responsables fuere per-
sona sometida a un fuero especial, el Juez instructor
lo comunicarA inmediatamente que aparezca esa res-
ponsabilidad a la autoridad judicial que estime con-
veniente para conoeer del hecho en cuesti6n, remi-
ti6ndole lo actuado en el estado en que se encuentre.
Articulo XVII.- El funcionario que nombre cual-
quier empleado, funcionario o jornalero del Estado,
Provincia o MAunicipio, que no preste efectivamente
srevicios en el lugar en que deba desempefiarlos o
que simule prestarlos, o el funeionario que certifique
los supuestos servicios y el individuo que aparezca
nombrado para el cargo en cuesti6n o el funcionario
que certifique los supuestos servicios y el individuo








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7
I


que aparezsa nombrado para el cargo en cuesti6n o
el que recibiere efectivamente el imported del sueldo
serAn castigados con multa ,de quinientos a mil pesos
y suspension y estaran ademAs obligados a reinte-
grar todos ellos solidariamente, el total de lo indebi-
damente pagado.
Articulo XVIII:- En las sentencias condenatorias
dictadas contra las personas responsables de delitos en
virtud de las cuales haya sido perjudicado el Tesoro
pfiblico national, provincial o municipal, tanto por
sustracci6n, apropiaci6n o pago indebido, como por
haberse dejado de recaudar cualquier cantidad de di-
nero, los tribunales haran declaratoria expresa acer-
ca de su aseendencia liquid.
Articulo XIX:- Esta Ley empezara a regir des-
.de el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de
la Repiblica.
.Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Correeci6n de
Estilo, a los veinte dias del mes de junior de mil no-
vecientos veinte y dos.
(f) Carlos Manuel de la Cirz,
Secretario.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Sefiores Representan-
tes: Se va a dar lectura a la Ley de Contabilidad que
ha sido enmendada por el Senado. Ruego a los se-
fiores Representantes presten atenci6n.

(El Oficial de Acias, la lee.)
SR. PRESIDENT (VERDEJA): & Esta de aeuerdo la
Camara con la 'enmienda del Senado?
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra el
senior Sagar6.
SR. SAGAR6 (BARTOLOM) : Para informar a la CA-
mara que este proyecto de ley, fu6 objeto en esta Ca-
mara. de un amplio debate, y que, en mi conoepto,
ha sido una de las leyes que mayor studio y dedi-
ca-ei6n ha merecido de la CAmara de Representantes,
que en el Senado ha sido igualmente objeto de un
studio concienzudo y sereno; que las modificacio-
nes introducidas por el Senado vienen a completar
la obra realizada por la Camara y que, es, a mi jui-
cio, una de las leyes mejor heeha y mas ajustada a
las circunstaneias presents que puede haber aproba-
.do .el Congreso en estos filtimos tiempos. Por estas
razones yp iba a pedir a la CAmara que impartiera
su aprobaci6n a. las modificaciones introducidas por
el Senado por creerlas grandemente beneficiosas pa-
ra el interns de Cuba que con tanto calor y entu-
siasmo estamos defendiendo todos.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : ~ Est de aeuerdo la
CAmara con las enmiendas introducidas por el Sena-
do?
( Senales afirnnativas).
Aprobado.
Se remitirA al Ejecutivo. Se va a dar lectura a una
moci6n.
(El Oficial de Actas, leyendo):
A LA CAMERA


de la Comisi6n de Gobierno Interior, en la sesi6n del
cinco de julio del corriente afio, y disponiendo el ar-
ticulo veinte y siete del Reglamento de este Cuerpo
Colegislador, que "Ningfin Representante podra for-
mar part de mAs de dos comisiones permanentes",
y siendo la costumbre que las Comisiones permanen-
manentes consten de los miembros neaesarios, a fin
de que todos los seiores Representantes pertenezean
a dos de dichas Comisions; los Representantes que
suscriben proponen la reform solicitada en sesi6n
del miercoles diez y seis del actual, por el doctor
Francisco Soto Izquierdo y aprobada por la Camara
en la siguiente forma:

MCCION

El articulo veinte y uno del Reglamento de este
Cuerpo Colegislador quedara redactado en la siguien-
te forma:
Articulo 21: Las Comisiones permanentes, se-
ran:
1.-Aetas, Incompatibilidades, Incapacidades y Au-


torizaciones para procesamientos.
2.-Hacienda y Presupuestos.
3.-Aranceles e Impuescos.
4.--Justicia y C6digos.
5. -Relaciones Exteriores.
6. -Asuntos Provinciales.
7.-Asuntos Minicipales.
8.-Asuntos Militares.
9.-Comunicaciones.
10.-Ferrocarriles y Navegaci6n.
11.-Sanidad y Beneficencia.
12.-Instrueci6n Pfiblica.
13.-Agricultura, Industria y Comercio.
14.-Obras Pfiblicas.
15.-Trabajo y Reformas Sociales.
16.-Peticiones y Concesiones.
17.-Examen de Cuentas Nacionales y
e Inspecei6n de la Deuda Pfbliea.
18.-Gobierno Interior.
19.-Correcci6n .de Estilo.


Calificaci6n


El articulo veinte y dos del Reglamento quedara
redactado asi:
"Articulo 22.- La Comisi6n de Ferrocarriles y
Navegaci6n se comipondrA de veinte y un miembros;
las de Hacienda y Presupuestos, Justicia y C6digos
y Obras Piblicas se compondrAn de diez y siete
miembros cada una; las de Aranceles e Impuestos
y Relaciones Exteriores se com-pondra de quince miem
bros cada una; las de Asuntos Provinciales, Asuntos
Municipales, Asuntos 1Militares, Comunicaciones, Sa-
nidad y Beneficencia, Instrucei6n Pfiblica, Agricul-
tura, Industria, Comercio y Trabajo y Reform'as So-
ciales se comipondrAn de tree; la de Actas Incom-
patibilidades, Incapacidades y Autorizaciones para
procesamientos -de once; las de Peticiones y Concesio-
nes y Examen de Cuentas Nacionales y Calificaci6n
e Inspecci6n de la Deuda Piblica de nueve y la -de
Correcci6n de Estilo se comipondrA de dos miembros
por elecci6n y otro mis, que lo sera el Secretario ade
la COamara que design la MVesa de la misma.


Haciendo sido suprimidos los miembros por eleeei6n De aeuerdo eon las modificaciones establecidas en








8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


los articulos anteriores, las Comisiones Permanentes
las constituyen las siguientes mayorias y minorias:

COMISIONES Mayoria. Minoria.
1.-Actas Incompatibilidades, Incapaci-
dades y Autorizaciones para proce-
samientos... ................... 6 5
2.-Hacienda y Presupuestos .......... 9 8
3.-Aranceles e Impuestos ............. 8 7
4.-Justicia y C6digos................ 9 8
5.-Relaciones Exteriores ............. 8 7
6.-Asuntos Provinciales ............. 7 6
7.-Asuntos Municipales ............. 7 6
8.-Asuntos Militares ................ 7 6
9.-Comunicaciones .................. 7 6
10.-Ferrocarriles y Navegaci6n......... 11 10
11.-Sanidad y Beneficencia ........... 7 6
12.-Instrucci6n Pdblica .............. 7 6
13.-Agricultura, Industria y Comercio.. 7 6
14.-Obras Pdblica .................. 9 8
15.-Trabajo y Reformas Sociales....... 7 6
16.-Peticiones y Concesiones ........... 5 4
17.-Examen de cuentas Nacionales y
Calificaci6n e Inspecci6n de la Deuda
Pdiblica ......................... 5 4
19.-Correcci6n de Estilo ............... 1 1
Sal6n de Sesiones de la COmara de Representantes,
a los diez y &iete dias del mes de agosto de mil nove-
cientos veinte y dos.
(f) Sa/ntiago Verdeja.- Wolter del Rio.- Dr. Jo-
se R. del Cueto.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Se imprimirk y re-
partirin copias.
Sefiores Representantes: la moci6n a que acaba de
.dirsele lectura se refiere a la modificaci6n del Re-
glamento con motive de haberse suprimido la Comi-
si6n de Gobierno y los Representantes que formaban
parte de ella deben pasar a otras comisiones...
SR. FERRARA (ORESTES) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): La tiene S. S.
SR. FERRARA (ORESTES) : Yo desearia afiadir a es-
ta modificaci6n del Beglamento, y en relaci6n con la
material de que se trata, las siguientes palabras: ",El
Representante que no acudiere a la convocatoria de
seis sesiones... "
,SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Hay otra moci6nO so-
bre esto. Se le v~ a dar leetura.
(El Oficial de Actas, leyendo) :

A LA CAMARA
Los Representantes que suscriben, tienen el honor
de someter a la Camara la siguiente:

MIOCION
Revisar el acuerdo veinte y cinco de abril de mil
novecientos diez, dejando en vigor el pArrafo segun-
do del articulo 44 que dice:
"Ell Representante que sin estar en uso de li-
cencia o sin causa justificada no concurriese a una
sesi6n de la Camara dejarA de percibir la parte pro-
porcional de su haber".
Sal6n de Sesiones de la Ckmara de Representan-
tes, a treinta de agosto de mil novecientos veinte y
dos.
(f) Felix Martinez.- Justo L. Pozo.- Rail de
Cdrdenas.
SR. FERRARA (ORESTES) : Yo no me referia a la CA-
mara en sesiones; yo me referia a las sesiones de las
comisiones. Que el Representante convocado por seis
veces que no acndiere a las sesiones de las comisiones


respectivas, perderan el derecho a former parte de
las mismas.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Es esta una enmien-
da adicional?
SR. FERRARA (ORESTES) : Si senor.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Se imprimira y re-
partirdn copias y se incluirA en una pr6xima orden
del dia.
SR. REY (SANTIAGO) : Pido la palabra para rogar
que la Ckmara acuerde declarar esta stsi6n perma-
nente y recesar.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : ,Lo acuerda asi la CA-
mara?
(,Seiales afirmativas).
Acordado.
Se suspended la sesi6n.
(Eran las 3 y 50 p. m.)
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se reanuda la sesi6n.
(Eran las 7 y 45 p. m.)
Se vi a dar lectura a un dictamen de la Comisi6n
Mixta y se va a dar lectura al proyecto de I y.
(El Oficial de Actas, leyendo):
En la ciudad de la Habana, y en el edificio del
denado de la Repfiblica, siendo las diez de la mafiana,
del dia cinco de septiembre de mil novecientos veinte
y dos, se reunieron los miembros de la Comisi6n Mix-
ta, nombrada por el Congreso para conciliar las dis-
tintas opinions sustentadas entire la Camara de Re-
presentantes y el Senado sobre el iproyecto de ley
de aquel Cuerpo que modifica el articulo catorce de
la Ley del Servicio Civil.- Se designaron para Pre-
sidente y Secretario los sefiores: Senador Manuel Mar
tinez Moles y el Representante Carlos Manuel de la
Cruz, respectivamente.- Se di6 cuenta con los dos
proyectos a discutir y despues de un amplio studio
sobre los mismos se acord6 recomendar a ambos Cuer-
pos Colegisladores, la aprobaci6n del siguiente:

PROYECTO DE LEY
Articulo I:- El articulo catorce de la Ley del
Servicio Civil quedar. redactado como sigue:
"Articulo 14:- El servicio no clasificado compren-
dera; primero: todos los funcionarios que constitu-
cionalmente deben set elegidos por el pueblo o que
leyes especiales declared electivos o electorales.
Segundo: las fuerzas armadas de mar y tierra de
la Repiblica.
Tercero: Todos los funcionalrios ouyos nombra-
mientos correspondan eonstitucionalmente al Presi-
dente de la Repiblica con la sanci6n del Senado o
dando cuenta a 4stos.
Cuarto: El Secretario particular del Presidente de
la Repfiblica y demas personal de la Secretaria.
Quinto: los Sub-seeretarios, directors de 5anidad
y Beneficencia, Director General de Obras Piblicas
y Seeretarios particulars de los Secretarios de Des-
pacho.
Sexto: Policia Seoreta, Provincial y Judicial.
S6ptimo: Secretarios Particulares de los Gobernado-
res Provinciales.
Octavo: Secretarios Particulares de los Alcaldes y
Jefes de Policias Municipales.








DIARIO DE 8ESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9


Noveno: Representantes DiplomAticos y Agentes
Consulares de la Repdblica.
D6cimo: El personal de beneficencia perteneciente
a institueiones de carreter particulares.
Onceno: Profesorado de la Universidad, Instituto
de Segunda Ensefianza, Escuelas de Artes y Oficios,
Pintura y Escultura y el personal de Instrueci6n
Elemental. El personal administrative y subalterno
de la Universidad e Institutos se regirh respect a
nombramientos, licencias, cesantias y cuanto mas al
mismo se refiere, por el reglamento que redacte el
Claustro general ordinario, con aprobaci6n del Con-
sejo Universitario.
Duod6cimo: los empleados del Congreso.
D6cimo tercero: El Poder Judicial, personal auxi-
liar o subalterno de los Tribunales y Juzgados.
D6cimo cuarto: Registradores de la Propiedad y
Notarios Pfiblicos.
D6cimo Quinto: Los empleados o funcionarios que
tengan como deber principal el manejo de fondos
pfblicos o la adquisici6n, recepci6n, custodia, con-
servaci6n o distribuci6n de bienes o materials o que
funjan como ordenadores de pagos y a quienes se exi-
ja o n6 la prestaci6n de fianza para garantizar el
fiel desempefio de sus cargos; los empleados o fun-
cionarios de la Secci6n del Empr6stito asi como los
que tengan como funci6n principal o anexa a su car-
go la fiscalizaci6n, investigaci6n, vigilancia, recau-
daci6n y pagos de todas classes de impuestos o tribu-
tos del Estado, la Provincia o el Municipio.
Articulo II:- El Presidente de la Repfblica, los
Seeretarios del Despacho, funcionarios autorizados
para hacer nombramientos y cesantias, podrin desti-
tuir de sus cargos a los funcionarios y empleados
por convenir al mejor servicio, sin ajustarse al pro-
cedimiento de expediente; esas destituciones cuando
sean del servicio clasificado, solo podrAn dictarlas en
el plazo improrrogable de noventa dias a contar des-
de la vigencia de esta ley, pero s6lo de empleados o
funcionarios que tengan categoria o cargo de direc-
tores generals, Subdireetores, Jefes Superiores de
Administraci6n, Jefes de Administraci6n de Prime-
ra, Segunda, Tercera y Cuarta clase, de acuerdo con
lo establecido en los articulos setenta y dos, setenta
y tres y setenta y cuatro de la Ley del Poder Eje-
cutivo.
Los empleados o funcionarios del servicio clasifica-
do que fueren declarados eesantes a virtud de lo
dispuesto en el pfrrafo anterior, podran establecer
en el plazo improrrogable de cinco dias recurso de
alzada ;ante la Comisi6n del Servicio 'Civil, la que
procederA ta abrir investigaci6n sobre dicha cesantia
libremente, revocando o ratificando la resoluci6n re-
currida; esta filtima resoluci6n tendrd el caracter
de definitive o inapelable.
Las wcesandtias que se deereten ser&n notificadas
personalmente al interesado con expresi6n de dia y
hora, y a partir de esa notificaci6n, empezarin a
contarse los dias que se conceden para apelar.
Los empleados o funeionarios que fueren decla-
rados cesantes y que radiquen fuera de la Habana,
podran estableeer el recurso que autoriza este pre-
cepto ante la Comisi6n del Servicio Civil en el plazo
improrrogable de diez dias a contar desde la feeha
en que fueron notificados de la resoluci6n de cesan-
tia que deberA ser notificada personalmente o por co-
rreo certificada al interesado. -La Comisi6n tendra
para resolver todos estos recursos el plazo improrro-
gable de treinta dias que comenzarkn a contarse des-


de la fecha en que tenga entrada en sus oficinas el
escrito del reelamante que podra ser presentado per-
sonalmente por el interesado o enviado por correo
certificado.
Articulo III:-A los efectos de cumplir exclusi-
vamente lo dispuesto en el articulo anterior, a partir
de la vigencia de la present ley, quedan en suspen-
so, por el t6rmino de noventa dias las disposiciones
del articulo trescientos veinte y ocho y las concor-
dantes del trescientos veinte y nueve del C6digo Elec-
toral vigente, en cuanto prohibe la remoci6n, destitu-
ci6n y nombramiento de empleados y funcionarios.
Articulo IV. Todo el que result nombrado pa-
ra un cargo de cualquier case o categoria, ipertenez-
ca o n6 al servicio clasificado y ya sea del Estado, la
Provincia o el Mfunicipio, esta obligado a presentar
en el plazo improrrogable de veinte dias al Jefe del
Departamento respective para que 6sto lo una al
correspondiente expediente personal del empleado o
funaionario y remita copia al Pagador qua corres-
ponda a los efeetos de que puedan abonarse los ha-
beres de dicho empleado o funcionario, sin cuyo re-
quisito no podra efeetuarse el pago al mismo corres-
pondiente, la justificaci6n de los particulars si-
guientes:
(a): Ser ciudadano cubano.
(b): De no haber sido separado de ningfin cargo
de Administraci6n, a virtud de expediente adminis-
trativo cuya resoluci6n sea firm y definitive y por
causa o motive que le hubiere hecho .desmerecer
en el concept pfiblico para el desempefio de cargos,
a juiio de funeionarios a quien compete su nombra-
miento.
(c) De haber observado anteriormente buena eon-
ducta y career de antecedentes penales, y;
(d) Dc no haber desempeflado cargos ejecutivos
en la Direcci6n o Administraci6n Central u Oficina
Principal de bancos o Compaiiias de cr6dito que se
encuentren en liquidaci6n o que hayan sido liquida-
dos de aeuerdo con la Ley de treinta y uno de ene-
ro de mil novecientos veinte y uno, o que con ante
rioridad a esa legislaei6n se hubiere encontrado lIt
compafila o baneo o personalmente el empleado en
situaci6n de suspension de pagos.
Si el nombrado alegare no serle possible la presen-
taci6n de todos los documents acreditativos de los
anteriores incisos dentro del plazo coneedido, podra
suplir entonces aquellos que no pueda presentar y
mientras obtiere ese requisite prestando declaraci6n
jurada ante notario o funcionario competence sobre
el particular, que deba justificar quedando el inte-
resado sujeto a las responsabilidades en que se in-
curre por el delito de perjurio.
No se estimardn antecedentes penales a los efec-
tos de lo dispuesto en el apartado (C) los anterio-
res a primero de enero de mil ochocientos noventa
y nueve y los comprendidos a partir de esa feeha
en los capitulos segundo, seeci6n primera y teroera
titulo segundo; los del titulo tereero, titulo sexto,
capitulo tercero, cuarto, sexto, s6ptimo, octavo, y no-
veno, del titulo octavo titulos noveno y d6cimo a ex.
eepci6n del capitulo primero del articulo d6cimo y
titulo onceno y duod6cimo y el capitulo noveno del
tampoco se estimaran antecedentes penales las faltas
todas del C6digo Penal y la Orden 213 de mil nove-
cientos y los Odelitos previstos en dicha Orden a ex-
cepci6n de los comprendidos contra la propiedad,
titulo trece; las faltas previstas en el libro tercero








10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


y delitos castigados en el C6digo Electoral vigen-
te.
Articulo V.- Todo empleado o funcionario, cual-
quiera que sea su clase o eategoria pertenezca a n6
al servicio elasificado ,que actualmente desempefie
cargo en la Administraci6n general del Estado, la
Provincia o el Municipo, deberA ipresentar dentro
del plazo improrrogable de treinta dias, contados
desde el siguiente de la publicaci6n de esta ley
en la Gaceta Oficial de la Repfblica, la justifica-
ci6n de los particulares siguientes:
(a) Ser ciudadano cubano.
(b) No haber side separado de ningfn cargo de
la administraci6n general del Estado, la Provincia,
o el Municipio, por resoluci6n firme, come resulta-
do de expediente administrative y per motive o cau-
sa que le hubiere hecho desmerecer en el concept
pdblico para el desempefio ide cargo; especificando
en case de haber sufrido alguna separaei6n la cau-
sal de cesantia.
(c) De no estar sujeto como acusado o procesado
a causa criminal alguna, ni expediente de ninguna
clase por hecho cometido -en el ejercicio de sus car-
gos, ni suspense ni inhabilitados ipara el desempeiio
de cargo igual o analogo al que desempefia judicial-
mente declarado, esta inhabilitaci6n o suspension en
sentencia fire.
(D) Carecer de anteeedentes penales.
Los empleados o funcionarios que alegaren no
series possible ia presentaci6n de todos los documen-
tos acreditativos de los particulares icomprendidos
en los anteriores incises, dentro del plazo sefialado
podrd suplir aquellos que no pueda presentar y
mientras lo sostiene, prestando declaraci6n jurada
ante notario o funcionario competent sobre el par-
ticular de que deba justificar, quedando el intere-
sado sujeto a las responsabilidades en que se incu-
rre por el delito de perjurio.
No se estimarAn anteeedentes penales a los efectos
de lo dispuesto en el incise (D) los relaeionados
en el articulo anterior con las limitaciones en el mis-
mo establecidas.
Los empleados o funcionarios que no presentaren
la justificaciones de los particulares sefialados en
este articulo, o Ia declaraci6n jurada, seran declara-
dos oesantes, sin que quepa recurso alguno contra
la resoluei6n de cesantia. La .declaraci6n jurada que
se autoriza idebera ser presentada en el termino se-
fialado en el primer pArrafo de -este ar-ticulo.
Articulo: VI:- En toda remoci6n, separaci6n o
cesantia de funcionarios o empleados del servicio
clasificado o n6, se estara a lo dispuesto en el ar-
ticulo segundo de esta ley, a fin de que solo pueda
decretarse dichas separaciones o cesantia de emplea-
dos o funcionarios de las categories a que se refia-
re idicho precepto.
Las categories se considerarAn de acuerdo con lo
establecido en los preceptos de la Ley del Poder Eje-
cutivo y ademis teniendo en cuenta el haber con
que figuraba dotado en el Presupuesto Nacional el
cargo del empleado o funcionario de cuya destitu-
ci6n se trata.
Articulo VII:- Para expedir certifi'caiones de
antecedentes penales sera requisite indispensable pre-
sentar la certificaci6n de inscripei6n de nacimien-
to, sin cuyo requisite no podrA el funrcionario, en-
cargado del registro de anteeedentes penales lexpedir
certificaci6n alguna.


Articulo VIII:- El Decreto niimero 512 de 1 de
mayo de 1908 queda derogado.
Los funcionarios y empleados piblieos de todas cla-
ses, con excepci6n de los !Senadores y Representan-
tes, ser~n suspendidos en el desempefio de sus cargos
cuando fueren procesados en causa criminal, por de-
lito cometido en el ejercicio de sus funciones o fue-
ronprocesados en causa criminal, por delito cometi-
do en el ejericiio de sus funciones, o fuera de ellas,
siempre ,en este ease, que el hecho haga desmerecer
en el concept pfiblico.
La suspension sera decretada por el juez o tri-
bunal que est6 conociendo de la causa, en el nacto
de procesamiento o en cualquier oportunidad poste-
rior si en dieho acto no se ha hecho y durard hasta
que recaiga resoluci6n, a virtud de la cual quede
sin efecto el procesamiento.
Contra el acto decretando la suspension en su em-
pleo del funcionario o empleardo, prooederA el re-
curso de apelaci6n en un efecto, cuando sea dictado
por los jueces de Instrucci6n contra el que dioten
las Audiencias o el Tribunal Supremo, solo procede-
r el de siplica. Para resolver estos recursos solo
se concede -el termino improrrogable de treinta dias.
Durante la suspension, el funcionario o empleado
quedard privado .de su sueldo o .emolumento los cua-
les se le pagardn si la causa terminare por senten-
cia absolutoria o por sobreseimiento.

DISPOSICION TRANSITORIA

La facultad concedida por esta ley para poder
decretar cesantias de funcionarios o empleados por
convenir al mejor servicio sin ajustarse al procedi-
miento de expediente y por el t6rmino de noventa
dias, no podrk ser usada, ya se rate de personal del
servicio clasificado o n6, por los Presidentes de Con-
sejos Provinciales, ,o per los sustitutos de estos, cuan-
do por virtud de lo establecido en el articulo cien-
to veinte y uno del C6digo Electoral vigente, susti-
tuyan durante el period electoral, a Gobernadores
o Alcaldes en propiedad y a Presidentes de Conse-
jos y de Ayuntamientos.

DISPOSICIONES FINALES

Una vez transcurridos noventa dias de estar en
vigor la present ley quedard derogado y sin ningfin
valor y efecto los articulos Segundo y Tercero de la
present ley.
'Se derogan todas las leyes y disposiciones que se
opongan al cumplimiento de la present ley que co-
menzara a regir al dia siguiente del de su -publica-
ci6n en la Gaceta Oficial de la Republica.
Y para remitir a la GCmara de Representantes, y
al Senado se extiende la present acta por Iduplica-
do, en la Habana, a los cinco dias del mes de septiem-
bre de mil novecientos veinte y dos.
(f) Martinez Moles, Presidente.-Dr. C. M. de la
Cruz, Secretario.--Juan Gualberto G6mez.- Guiler-
mo R. Jones.- Adolfo Silva.- Santiago Rey.- Os-
car Soto.- Bartolome Sagar6.- Felix Martinez.
SR. L6PEZ (GERMAN) : Pero es que en la forma en
que se le esti dando lectura no es possible que pue-
da darme cuenta.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se le vA a dar lectura
nuevamente y con el ruego al senior Secretario de
que lo haga en voz alta y muy despacio, a fin de
que los sefores Representantes puedan .darse cuenta








DIARIO DE 8ESIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES 11


perfectamente del contenido de este iproyeeto de ley.
(Le da lecture nuevanmente el Oficial de Aotas.)
SR. L6PEZ (GERMAN) : Pido la palabra, senior Pre-
sidente para usar de ella en su oportunidad.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se va a dar cuenta
con una comunicaci6n del Senado antes .de poner a
discusi6n el Dietamen.
.(El Oficial de Aatas, lee la comunicaci6o diciendo
que el Senado ha aprobado el dictamen de la Convi-
si6n Mixta sobre la Ley del Servicio Civil.)
Se pone a discusi6n.
SR. L6PEZ (GERMAN): Pido la palabra en con-
tra.
Sn. GUILLEN (ALFREDO): Yo tambi6n la pido.
.SR. GIL (HELIODORO) : Yo he pedido la palabra en
contra.
SR. FERNANDEZ HERMO: Yo he pedido la palabra
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO): ZQui6n ha
pedido la palabra en pr6.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : El sefior Viriato Gu-
ti6rrez.
Tiene la palabra el senior GermAn L6pez.
SR. L6PEZ (GERMAN) : Yo he pedido la palabra en
contra, senior Presidente y seiiores Representantes,
consecuente con la condueta por mi seguida cuando
la CAmara se dispuso a votar el proyeeto que se
titul6 en principio de "Suspensi6n de la Ley del
Servicio Civil", y para el que yo ahora, si fuera
Abogado, seguramente encontraria un calificativo,
despu6s de la modificaci6n introducida en 61.
Yo no tenia el prop6sito de volver a hacer uso
de la palabra acerca de este asunto en la Camara,
porque no soy competent en material de Derecho,
ain cuando si tengo el sentido comin suficiente pa-
ra idarme euenta .de que esta ley no es la que vot6
la CAmara y de que ni siquiera contiene el espiritu
que inspir6 a los sefiores Representantes al redac-
tarla. De esta ley que se nos devuelve transforma-
da y que confio no aceptarA la CAmara, yo voy a
analizar un solo aspect, y lo voy a hacer, porque
miembros de la Comisi6n Mixta que se reuni6 en el
Senado me han hecho conocer que ha sido introdu-
cido en ella un precepto que me permit asegurar
a la OCmara que tiene determinada finalidad y que
ha sido introducido exprseamente para colocar a de-
terminados elements politicos en situaei6n extre-
madamente dificil: me refiero, senior Presidente y
sefiores Representantes, al articulo octavo que dice:
"El Decreto nfmero quinientos doce de diez y echo
de mayo de mil novecientos oeho... (Continfia le-
yendo.)
Conocen la C6mara entera y el pais, que por cir-
cunstancias especiales-que yo no voy a lanalizar,
porque no soy de los que han asumido en Cuba el
papel de moralistas extraordinarios, ni tampoco de
los que pretenden apareeer en la extrema vanguardia
de la pureza, sino simplemente un ciudadano que
trata de eonducirse por el camino del bien- conoce
todo el mundo, repito, senior Presidente y sefiores
Representantes, que en la ciudad de la Habana exis-
te un auto de procesamiento contra el Ayuntamien-
to, en el eual se encuentran incluidos el senior Alcal-
de y los Concejales que lo componen. No s6 si esa
causa, que 'contra el Ayuntamiento se sigue es jus-
ta o n6; yo no soy ,el que debo definir 6sto; pero
si si que *el Fiscal que tiene en sus manos esa cau-
sa ha solicitado el sobreseimiento libre, excepci6n
hecha de tres concejales y el Alcalde. Y result que
ahora, en esta ley que estA a la consideraci6n de la


COmara, se vA a pasar por encima de la Ley OrgA-
nica de los MAunicipios que fija cuando se pierde
la condici6n de Coneejal o. de Alcalde; se pretend,
introduciendo en esta Ley determinado precepto, in-
habilitar a un grupo Ide esos hombres, que yo conoz-
co, dando oportunidad, ademis de otras oportunida-
des que se dan en esta tremenda ley, al Ejecutivo
y a los politicos, en determinados terminos, para
usar esa arma y acabar con los Alcaldes que est6n
procesados o con cualquier Concejal que se encuen-
tre en .ese caso, colocando la situaci6n political del
pals en un verdadero 'caos y dando oportunidad pa-
ra que se diga que aqui aproveehamos la ocasci6n
para satisfacer venganzas personales. Y si no fuera
bastante la montruosidad que este hecho entrafia, hay
ademas la bochornosa excepci6n .que se establece con
los Representantes y Senadores. D6nde esta la mo-
ral en que se inspira este precepto? LEs que, acaso,
faeulta a ser desvergonzado el heeho de ser Repre-
sentante o Senador? ',Es que la Ley en este pais ha
de regir para unos y para otros n6? ZSe podria nun-
ca invocar oomo moral este preceptor N6; cierta-
mente, n6!
Si cuando se introdujo en esta ley ese articulo se
hubiera dicho: todo el que haya delinquido, todos
los que se encuentren reclamados por los tribunales
de justicia, en cualquier sentido, caeran de lleno
dentro de la ley, entonces, senior Presidente y sefio-
res Representantes, yo no tendria inconvenient en
votarla, porque estoy obligado, como todo buen ciu-
dadano, a velar por el prestigio y la conservaci6n
de la tierra en que vivo. Pero, ah esto no es asi....
'SR. GUTIERREZ (VIRIATO) : Pero eso no seria eons-
titu'cional.
SR,. L6PEZ (GERMAN): Yo no hablo de constitu-
,ionalidad o inconstitucionalidad, porque no suy
Abogado; no puedo hablar de eso, porque no tengo
conocimientos de Derecho; yo estoy hablando sola-
mente de moralidad; y yo quisiera saber qu6 Abogado
puede levantarse en esta CAmara, invocando la mo-
ral pfiblica, y declarar solemnemente que son exclui-
dos de ese precepto los Senadores y los Representan-
tes. ,Si hay aiguien que est6 solicitado por los tribu-
nales de justicia.....
SR. GUTIERREZ (VIRIATO) : Nadie mAs que la Ca-
mara, si eso ocurre, tiene el deber de acceder a 6s-
to. S. S. puede recorder cuAn dificil se ha hecho en
esta CAmara el ejercicio de ese derecho por part
de los tribunales, por la dificultad que han puesto
los seiiores Representantes en acceder a los suplica-
torios solicitados.
SR. L6PEZ (GERMAN): Pues preeisamente por eso
no es el Congreso el que debe 'dar la pauta en este
sentido; no es el Congreso, que no ha sabido cum-
plir con su deber, el que debe hacer cumplir la Ley
y echar sobre los dem'As toda la tresponsabilidad,
arrojAndolos en las garras de los tribunales de jus-
ticia.
Por todo esto, porque no hay un principio de mo-
ral que justifique la petici6n que se nos hace para que
votemos esta ley que va a acabar, de una vez y para
siempre, con la finica garantia que tiene el funciona-
rio pfblico, porque al amparo de ella se va a hacer
political sectaria, de venganza political, de trai-
ci6n; por eso es que yo me levanto a combatir esta
ley, cuando ya me marchaba, porque no queria que
se pensase que venia a obstaculizarla, porque me en-
ter6, por los propios comisionados, que ,ellos, por sor-









12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


presa, habian puesto este articulo, y me he quedado
aqui para con today la fuerza de que soy capaz, de-
cirle a la Camara que nosotros no debemos votar es-
ta ley, en uno de cuyos phrrafos, entire lineas, se
puede leer, ide manera clara, cuAl es el objeto que se
persigue con ella. Yo eumplo asi 'on mi deber, im-
portAndome poco la apreciaci6n de los que crean que
con esto no defiendo yo la moral piblica, porque
yo la he defendido siempre en mi pais y es 6ste el
que habr6 de juzgarme, y encontrafa que no puedo
yo temer a ninguno de los preceptos ,de esta ley,
porque, para suerte mia, no he estado nunbea mezela-
do en asuntos de cierta indole, en que hasta los
hombres mas honrados, en ocasiones, se han visto
envueltos. Po.r eso, sefiores Representantes, cumplien-
do con mi deber de ciudadano, me he levantado a
protestar de la desiguadad irritante que por esta ley
se establece, entregando a los tribunales de justicia,
en nombre de la moral pfiblica, en nombre de la sal-
vaci6n .de la Repdblica, a todos los eiudadanos que
no han tenido ila suerte de venir aqui para obtener
una inmunidad que le d6 derecho a burlarse del pais
entero. He dicho.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra el se-
iior Sagar6, en pr6.
SR. SAGAR6 (BARTOLOMA) : Sr. President y sefiores
Representantes: Estimo que *el proyeeto de ley obje-
to del dictamen de la Comisi6n Mixta, sometido a
nuestro criterio esta noche, entrafia una verdadera
importancia en estos momentos.- La Ley del Servi-
cio Civil fu6 implantada en Cuba despu6s de una
gran perturbaci6n de orden politico, despu6s de la
revoluci6n de Agosto y justamente el Partido Libe-
ral, iniciado, autor y mantenedor de aquella revoluciin
llevaba en su program revolucionario escrito la ne-
cesidad de esa reform, o sea la imiplantaei6n en
Cuba de la Ley del Servicio Civil que garantizara
al funcionrio pfblico, la estabilidad en su cargo, es-
timando que ]a funci6n administrative dentro del
desenvolvimiento de la misma, significaba una carre-
ra el individuo que a ella se dedicaba y justamente
uno de los motives fundamentals de aquella pro-
testa armada fu6 el abuse hecho por el Gobierno
de aquel entonces lanzando a la calle a funcionarios
probos y honrados, para colocar elements partida-
ristas que estuviesen de acuerdo con el program de
violencia que en aquellos moments iba a implantar
el llamado gabinete de combat.
Por estas razones me parece a mi que el Congre-
so por una parte o por otra y particularmente el
Partido Liberal, han debido y asi lo han heeho, de-
dicar una preferente atenci6n a este problema, re-
cordando que en una vez anterior y tambi6n por una
gran agitaci6n de carActer revolucionario se reuni6
el Congress de Cuba para suspender los pre-
ceptos de esa propia ley, que tratamos de sus-
pender en la noche de hoy. Fu6 cuando aquel movi-
miento veteranista que 'conturb6 tanto a nuestra so-
ciedad y que oblig6, en aquellos moments de inten-
sa conmoci6n, a que el Congreso Iprocediera enton-
ces como estA procedien'do hoy tambi6n obligado por
las circunstancias de una intense iconmoci6n, si no
de caracter revolucionario como aqu6lla, de caracter
moral que ha sacudido en sus mas hondos cimientos
a la sociedad eubana. Yo recuerdo que cuando el Con-
greso de Cuba suspen'di6 los preceptos de la Ley
del Servicio Civil, los perjudicados por esa suspen-
pi6n establecieron recursos ante el Tribunal Supre-


mo y 6ste declar6 la inconstitucionalidad de la reso-
luci6n del Congreso con respect a ese problema.
ante nuestra. consideraci6n. Yo declare que lie
sido de.de un principio opuesto a esa media
porque -entiendo que para moralizar la administra-
traci6n, para sacar de ella a los funcionarios culpa-
bles, no hay recesidad 'de suspender los preceptos
de la Ley del Servicio Civil que viene siendo, para
esta conturbada Repfblica, un dique contra todos
los desbordamientos politicos y contra todos los abuses
de los altos poderes. Pero es que no basta nuestro
deseo ni el conocuniento exact de que el mal puede
ser remediado con otro sistema. Es que oaqui se han
venido invocando, uno tras otro dia, razones de Es-
tado, se ha venido proclamando la necesidad patri6-
tica e ineludible de tomar medidas de cierta natu-
raleza ain en pugna con nuestros sentimientos y con
nuestra voluntad y icontra esas medidas esta esto que
estamos tratando esta noche: La suspension de la
Ley del Servicio Civil. Entiendo de tal naturaleza
que no era necesario la suspension de esta ley que
cuando he tratado con algunos de los altos funciona-
rios de la administraci6n, con el Seeretario de Ha-
cienda, aicerea de las cesantias de algunos funciona-
rios, a quienes la opinion pdblica sefiala como alguno
de los grandes culpables del actual desastre moral,
se me ha dicho que no podian ser dedlarados cesan-
tes porque estaban amparados per la Ley Electoral
y por la Ley del Servicio Civil; y sin embargo en
estos mismos moments he podido demostrar icomo
han sido declarados cesantes funcionarios que esta-
ban amparados por esas propias leyes y han sido
nombrados funcionarios que no estan amparados por
ninguna ley y que ni siquiera tienen el derecho de
aspirar a cargos pdblicos en la Repdblica porque ni
siquiera son ciudadanos cubanos.- Ante esta resolu-
ci6n .del Poder Ejecutivo nada nmis natural y na'da
mas 16gico qua la representaci6n popular se revela-
se contra esas medidas y declarase que si la ley no
existia para algunos no debia existir para los demks
y que estra media era innecesaria, pero ya lo dije
ante apelaciones supremas al patriotism, ante apela-
ciones supremas a los grande interests 'de caricter
moral obligar al Congreso 'a votar la ley Ide suspen-
si6n de la del Servicio Civil icon el inico y deter-
minado objeto de que el Ejecutivo Nacional no es-
tuviese amparandose en ese precepto legal que 61
mismo desoonocia en estas mismas circunstancias pa-
ra haeer que no pudiera procederse a la inmorali-
zaci6n, a la anormalida'd en la administraci6n pfbli-
ca, porque el Congreso no suspended los preceptos de
la Ley del 'Servicio Civil qu le impide levar a ca-
bo la d'eterminaci6n que el Ejecutivo le exigia.
En esas eircunstancias, por lese solo motive hemos
podido nosotros votar la suspension de esa ley, para
que no se siga manteniendo ante el pfiblico, ante
los propios y los extrafios el falso coneepto de que
el Congress cubano es una r6mora para llevar a cabo
esa media de moralidad administrative que de ma-
nera precisa, estA exigiendo la opinion national y
que nosotros debemos ya como una necesidad patrii-
tica llevarla a efecto.
SR. FERNANDEZ HERMO: Pero eso barrena la Cons-
tituci6n.
SR. SAGAR6 (BARTOLOM) : Yo suplico a S. S. que
no me interrumpa.
Sn. FERNANDEZ HERMo: Yo le pregunto a S. S. si
fu6 contrario a la revoluci6n de agosto, porque yo








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 13


le he oido hablar de la revolu'ci6n de agosto. Yo soy
contrario a las teorias que S. S. sostiene.
SR. SAGAR6 (BARTOLOMA) S. S. estA querien'do com-
batir una cosa y la esta defendiendo. Tengamos por
Jo menos, sentido comfn.
SR. FERNANDEZ HERMO: El sentido comfin es el de
la conveniencia qu'e es la menos comfin *de todos los
sentidos.
SR. L6PEZ ((ERMAN) : Yo tengo dudas del quorum,
senior Presi'dente, y suplico a su seiooria que ordene
que se pase lista.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se va a pasar lista
per haberlo solicitado un senior Representante.
(El Oficial de Actas, pasa lista.)
SR. PRESIDENTE (VFRDEJA): 4Falta algun senior
Representante por contestar a la lista?
(Silencio).
Han respondido 61 seiiores Representantes. Hay
quorum.
Continue en el uso de la palabra el senior Saga.
r6.
SR. GIL (HELIODOR) : Pido la palabra para una
cuesti6n ide orden.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Tiene la pail'abra su
sefioria.
SR. GIL (HELIODORO) : Sr. Presidoente y senores Re-
presentantes: La cuesti6n de orden que yo planted,


consist en que antes de prooederse a votar si se
aoepta o no se acepta este dictamen de la Comisi6n
Mixta, la Aesa proceda a clotejar el iejemplar que
ha remitido la Comisi6n ya dicha, con el aeta le-
vantada en la comisi6n respective, porque estimo, que
hay errors que no pueden ser subsanables, y per
eso estimo que es preferible la suspension del deba-
te de este asunto,, hasta que tengamos la seguridald
que el mismo estA conforme con los acuerdos adop-
tados por la Comisi6n Mixta. Yo pueda asegurar
que de la simple lectura del mismo, he eneontrado
alguna diferencia sustancial con algunos titulos y
capitulos del Codigo Penal, que habla de las excep-
ciones, y he podido observer repito que es un error
fundamental. Por eso pido la suspension del debate
hasta la sesi6n de maiiana, a fin de que se pueda
confrontar debidamente este dictamen, con el acuer-
do de la Comisi6n, que 'debe resultar del aeta res-
pectiva.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): LEsti de acuerdo la
Camara
(Seiales afirmativas).
Acordado.
No habiendo otro asunto de que tratar se suspoen-
de la sesi6n.
(Eran las ocho menos veinte p. m.)


IMP FERNANDEZ Y CA., PI Y MARGALL 17, HAIANA




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