Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
ALL VOLUMES CITATION PAGE IMAGE ZOOMABLE
Full Citation
STANDARD VIEW MARC VIEW
Permanent Link: http://ufdc.ufl.edu/UF00015180/00989
 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00989
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text




REPUBLICAN DE CUBA


DIARIO


DE
DE LA


SESIONES


CAMERA DE REPRESENTANTES
DECIMO PERIOD CONGRESSIONAL
TERCERA LEGISLATURE
VOL. XXXVIII LA HABANA, 18 de Agosto do 1922. NUM. 52

Sesi6n ordinaria de 16 de Agosto de 1922.

President: Sr. Santiago Verdeja Neyra
Secretarios: Sres. Felipe Vails y German Wolter del Rfo
SUMARIO
A las 3 p. m. la Presidencia declara abierta la sesi6n. El senior Manuel Lores, hace manifestaciones
sobre la causa por defraudaciones al Tesoro.-La COmara se da por enterada de una Comunicaci6n
del Senado sobre aprobaci6n del Tratado de Paz con Bulgaria. Son acordadas varias peticiones,
de datos al Ejecutivo, y tomadas en consideraci6n y remitidas a informed de distintas Comisiones,
las Proposiciones de Ley de nueva presentaci6n. Se entr6 a discutir el articulado del Proyecto
de Ley modificando distintos preceptos de la Ley del Poder Judicial.-El Sr. Ferrara present una
enmienda, acordindose remitirla a informed de la Comisi6n de Justicia y C6digos. Fu6 designa-
da una Comisi6n especial para estudiar el Pro.yecto de aumento de cr6dito para el Ramo de Co-
muricaciones. Termin6 reglametntariamente la sesi6n, a las 5 p. m.


SR. PRESIDENT (VERDEJA): Se abre la sesi6n.
(Eran las 3 p. m.)
Se va a dar lectura a las actas anteriores.
(El Oficial de Actas, las lee.)
SSe aprueban las actas
(Senales afirmativas).
Aprobadas.
SR. LORES (MANUEL): Pido la palabra para hacer
manifestaciones a la COmara.
SR. PRESIDENT (VERDEJA); La tiene S. S.
SR. LORES (MANUEL) : Sr. President y Sres. Re-
presentantes: Por todas parties de la C'idad de la
Habana, no se oye mas que deeir que se piensa quitar
al doctor Sanilarigas de la comisi6n que est. levan-


do a cabo, con buen 6xito y con beneficiosos resulta-
dos para los intereses .de la Repfiblica; y sobre todo,
en estos moments de crisis econ6mica, porque est'k
atravesando la Repfiblioa. Yo entiendo que la CAma-
ra debe dirigirse al Sr. Saladrigas, para que 61 sepa
que este Cuerpo Colegislador esta enteramente a su
lado, pues el que habla estima que no solo debe se-
guirse investigando sobre los delitos .1.. a iquolluo in-
dividuos o funciinarios que 'han defiaulia.lo al
Estado, debido al puesto que oi:npallhin y o. pi ,n.
para echarlos de esos puestos y procesarles, sino que
ademas, el Estado debe .de ineautarse del dinero q -
les pueda ocupar, para dedicarlo a la constr ki6n
de la carretera central y colaterales, evitaado que
las Compafiias de Ferrocarriles sigan ,tLo:Ipellainllo
y abusando del pueblo como ha.-ta A.ioraj'l vinie ha-
7 '








2 DIARIO DE SESIONES 'DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ciendo porque en Cuba la carretera central y las
colaterales, serAn muy beneficiosas para el pais.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se va a dar lecture a
una comunicaci6n del Senado.

'(El Oficial de Actas leyendo):

A LA CAMARA

Habana, Agosto 1.0 de 1922.

iSr. President .de la Cmara de Representantes.

Senior:

El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la feeha,
aprob6 el Proyecto de Resoluci6n de ese Cuerpo, re-
ferente a aprobar el Tratado de Paz, celebrado con
Bulgaria, habiendose remitido al Ejecutivo Nacional
a los efectos constitucionales.
Muy atentamente de Ud.,
(f.) Aurelio Alvarez,
President.

SR. PRESIDENT (VERDEJA): La 'Cmara se da por
enterada.
Se va a dar lectura a otra comunicaci6nD del Se-
nado.

(El Oficial de Actas leyendo):

A IlA C~MARA

Habana, 10 de Mayo de 1922.

Sr. President de la CAmara de Representante,.

Sefior:

El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el proyeeto de ley que se acompafia, referente
a rear distintas oficinas consulares honorarias.
Lo que tengo el honor de comunicar a Td., a los
efectos del artieulo -diez y ocho de la Ley de Relaeio.
nes entire la CAmara de Representantes y el Senado.
Muy atentamente,
(f.) Aurelio Alvarez.-Presidente. Manutel Rive-
ro Seeretario.-A. G. Osuna.-Secretario.

PROYECTO DE LEY

Articulo I.-Se crean las siguientes oficinas con-
sulares honorarias:

ESTADOS UNIDOS DE AMERICA.

Seattle, Vas.
S Providence, R. I.
SESTADOS UNIDOS DEL BRASIL.
\Santos (Estado de Sao Paulo).
BSPARA.
Rhadesella.
\


ITALIA.
Venecia.
Trieste.
REINO DE HUNGRIA.
Budapest.
REINO DE LA GRAN BRETAfiA.
Vancouver, B. C. Can3di.
REPUBLICAN DE ALEMANIA.
Leipzig.
REPUBLICAN DE ECUADOR.
Guayaquil.
REPUBLICAN DE GUATEMALA..
Puerto Barrios.
Articulo II.-No obstante lo antes dispuesto, el
Poder Ejecutivo podrh en cualquier tiempo nom-
brar agents Consulares con caracter hoonrarios en
aquellos lugares en que hubieren existido Consulados
cubanos, ya de carrera, ya honorarios.
Articulo III.-Esta Ley comenzarA a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfblica.
Sal6n de Sesiones del Senado, Habana, a los diez
dias deil mes de Mayo de mil noveleientos ivei'te
y dos.
(f.) Aurelio Alvarez.-Presidente.--Manuel Iive-
ro.-Secretario.-A. G. Osuna.-Secretario.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Enterado y pasara a
la Comisi6n de Relaciones Exteriores.
Otra comunicaci6n del Seuado.

(El Oficial de Actas Leyendo):

A A 'CAMARA

Habana, 10 de Agosto de 1922.

Sr. President de la .CAmara de Representantes.
Senior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el proyecto de ley que se acompafia, referente
a modificar el inciso (a) del artieulo III de la vi-
gente Ley sobre contratos de Refacci6n Agricola, Co-
lonato y Molienda de Cafias.
Lo que tengo el honor de comunicar a Vd., a los
efectos -del articulo 18 de la Ley de Relaciones en-
tre la CAmara de Representantes y el Senado.
Muy atentamente,
(f.) Aurelio Alvarez.-Presidente.- M. Rivero.-
Secretario.-A. G. Osuna.--Secretario

PROYECTO DE LEY

Articulo I.-El inciso (a) del 'articulo tercero de
la vigente Ley sobre Contratos de Refacei6n Agri-
cola, Colonato y Molienda de Cafias, quedarA redacta-
do asi:
"(a) Si el deudor por refacei6n lo fuere el due-
Fio, poseedor o usufructuario podra gravar los frutos








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 3


por el tienpo que conviniere con el aereedor, sin
exceder del que deba durar la posesi6n o el usufruc-
to, si 6stos lo tuviesen limitado".
Articulo II.-Esta Ley empezarh a regir desde su
publicaci6n en la Gaceta 'Oficial le la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones del Senado, en la Habana, a los
diez dias del mes de Agosto de mil novecientos veinte
y dos.
(f.) Aureliio A7varez, Presidente.-M. Rivero, Se-
cretario.-A. G. Osvna, Secretario.
Sn. PRESIDENTE (VERDEJA) : Pasa a la Comisi6. de
Justicia y G6digo,.

(El Oficial de Actas, leyendo):

Habana, 10 de Agosto de 1922.

Sr. President .de la COimara de Representantes.

Seiior:

El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
adopt el acuerdo de aprobar el proyeeto de ley que
se acompafia, referente a modificar el articulo pri-
mero de la Ley de diez de Julio de mil novecientos
veinte, sobre la !jiubilaci6n -de los funcionarios 'y
auxiliares de los Tribunales de Justicia.
Lo que tengo el honor de comunicar a Ud., a los
efeotos del articulo 18 de aa Ley de Relaciones entire
la C'Amara de Representantes y el Senado.

Muy atentamente,

(f.) Awrelio A. Alvarez.-Presidente.- M. Rive-
ro.-Secretario.-A G. Ouna.-Secretario.


PROYECTO DE LEY

Art. 1o.-El articulo primero de la Ley de diez
de Julio de mil novecientos veinte sobre jubilaci6n
de los funcionarios y auxiliares de los Tribunales de
Justicia quedarh adicionado coan el inciso siguiente:
(D) Se excepti'an de la anterior disposici6n los
Secretarios Judiciales y demAs auxiliares y subalter-
nos de la Administraci6n de Justicia, qui6nes pue-
den obtener la jubilaci6n voluntaria si hubieren pres-
tado mis de veinte afios de servicios.
Artioulo 2o.-El articulo primero -de la Ley de
once de Julio de mil noveeientos diez y nueve en su
inciso (C), quedara redactado como sigue:
(C) La madre, viuda o hermana soltera, si ca-
recieren de bienes de fortana, y vivan al amparo
del fun'cionario o auxiliar falleeido, gozarin d, una
pension equivalent al cuarenta por cie'nto, si no
quedaren viuda ni descendientes. Si existieren aqu6-
lla o 6stos, la pension sera de un veinte y cinco por
eiento, si concurrieren con la viuda solamente; y de
un quince por ciento si .con viuda y descendientes.


Sal6n de Sesiones -del Senado, Habana, .a los diez
dias del mes .de A'nMo de mil n'oveeientos veinte
y dos.
(f.) Aumelio A. Alvare .-Presidente.--M. Rive-
ro.-Secretario.-A. G. Osuna.--Se,:r.;:trio.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Enteradp y pasarh a
la Comisi6n de Justicia y C6digos.
Se va a dar cuenta con una petici.6n de datos del
Sr. Freyre de Andrade rolacionada con la liquidaci6n
bancaria.
(El Oficial de Acotas, leyendo):

A LA 'CMARA

El Representante que suscribe, solicita de la 'Ca-
mara acuerde pedir al Poder Ejecutivo los siguien-
tes datos:
lo.-Cantidad total pagada por personal en cada
uno de los Bancos arogidos a la Ley 'de Luquidaci6n
Bancaria, desde que se acogieron hasta la fecha ac-
tual.
2o.-Relaci6n actual de nfmero 'de emnpleados exis-
tentes en la avtualidad en cada uno Ide esos bancos, y
sueldos de aquellos.
Habana, Agosto lo. de 1922.
(f.) Gonzalo Freyre de Aqndrade.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): 6 Acuerda la 'COma-
mara solicitar estos datos?
(Setiales afirmativas).
Aeordado.


Se va a dar lectura a otra petici6n de
(El Oficial de Actas leyendo) :


datos.


A LA 'CAMARA

El Representante que suscribe, tiene el honor de
interesar de este 'Cuerpo Colegislador acuerde soli-
citar del Ejecutivo Nacional los siguientes dat6s:
PRIMERO:-Relaci6n de las maquinarias que se
important anualmoente, por los puertos de la Repfi-
hlica, para la refinaci6n .de azicar, asi como la can-
tidad que se recaude por las Aduanas del territorio
national por concept de derechos de importaci6n so-
bre las referidas maquinarias.
SEGUNDO:-Cantidad de petr6leo crudo que se
importa para uso de las refineries, carb6n mineral
que las mismas consume anualmente y el imported
total que arroja lo que se recauda per. las Aduanas
de la Rep6blica en concept de derechos de impor-
taci6n.
TERCERO:--Nfmero de sacos y envases que se
important anualmente con destiny a las refineries
de azicar; asi como la recaud'aci6n que reciben las
aduanas de los puertos de la Repfbli'ca por .1er-,ho
.Ie importaci6n.








4 DIARIO ID1 SESIONES DE LA CAMAiRA DE REPRESEINTANTES
I =,


'CUARTO:-Nfimero total de refineries de azicar
que existen en todo el territorio national con expre-
si6n de las provincias en que se encuentran insta-
ladas.
Sal6n de Sesiones de la Ci mara, a los catorce dias
de Agosto de mil novecientos veinte y dos.
(f.) Josg Maria de la Cuesta.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se va a dar lectura a
otra petici6n de dates.
(El Oficial de Aotas, leyendo):

A LA CAIMARA

El Representante que suscribe, propone a la CAi.
nmara solicite del Ejecutivo los .,igulintas datos:
Si por la Secretaria de Instrucci6n Publica se ha
abierto alguna investiga'ci6n o practicado algin estu-
dio en relaci6n con la edi,'iinu-i',n del porcentaje de
asistencia a las escuelas pfiblicas a que se refiere el
censo reeiente de poblaci6n.
Habana, Agosto 11 de 1922.
(f.) Rail de C.6rdenas.

SR. DE CARDENAS (RAUL): Pide la palabra.
SR. PRESIDENTE (VEmDEJA): Tiene la palabra el
Sr Rafil de Cardenas.
'S. DE CARDENAS (RAUL) : Sr. President y sefiores
Representantes: Hace algun tiempo, dos ilustres pe-
dagogos cubanos, los Sres. Ramiro Guerra y Arturo
Montori, desde las pkginas de la culta revista "0Cuba
ContemporAnea", dijeron al pais, con energia y con
civismo, que, desgraciadamente, la instrucci6n pibli-
ca habia decaido en Cuba .de manera notable desde
los tiempos de la primera intervenci6n americana.
Que aquel auge y aquella importancia que tuviera
la instrucci6n pfblica en 'Cuba durante la primer
intervenci6n americana, en nuiestras manos, Se habia
convertido casi'en un ruidoso, fraeaso. Cuando esos
ilustres pedagogos hicieron esas manifestaciones, no
se le di6 importancia porque, desgraciadamente, en-
tre nosotros no' so e e oneede a estate material' la impoir-
tancia que tiene; pero, recientemente, el censo elece
toral del nffo 1919 ha venido a confirmar, con Ia eob-
cuencia abrumadbra de los nlmeros, esa decadencia de
la instrucci6n pfiblica. Resulta que segin el censo
del afio 1907, el setenta per ciento de la poblaci6;
cubana, blann:a y de color, tenia instrusci6n, safbiai
leer y escribir. y ahora result que, segun el censo de,
1919, ese tanto por ciento, ha disminuido de una mna-
nera vefdaderamente aterradora. Hoy el, cihcuentai
y cinco per ciento de la poblaci6n blanca, que .antes,
era el setenta, no sabej leer y eseribir, y el cuarentai
y siele por ciento de la poblaci6n de color no sabel
tampoeo' leer y escribir. De mode que el poiecentaje
del, aaifafabetis0m ha, descendido del 1907 al 1919 eni
la proporci6n siguiente: En el quince po.t cieuto do


la poblaci6n blanea y en la aterradora cifra de un
veinte y dos per ciento respect a la poblaci6n de
color.
Yo no s6 si la Secretaria de Instrucei6n Piblica
habrA concedido a esta material la exceptional im-
portaneia que ella tiene. Yo entiendo que hoy en
que, por decirlo asi, estn dde actualidad todos nues-
tros problems sociales y politicos, este es de tanta o
mayyo importancia que ninguno de esos problems
que hoy se debate; porque suponer que pueda exis-
tir una democracia en la cual el analfabetismo tenga
proporci6n desconsoladora, es realmente una cosa que
no se concibe, una cosa verdaderamente irrisoria.
SR. FERNANDEZ HERMO (LERENZO) : Pero. el vicio
y el juego han aumentado.
,SR. REY (SANTIAGO) : ,'Me permit el sellor de 'Car-
delnas unar interriup-:iTLn, con la venia de la Presi-
dencia?
SR. DE CARDENAS (RAUL): Con much gusto;
'Sn. PRESIDENTE (VERDEJA): Tiene la palabra el
Sr. Rey.
Sa. REY (ISANTIAGO) : Creo que los datos que S. S.
solicit son plausibles, y todas las, manifestaciones
que esta haciendo tambign. Pero hay algo que no es
possible matematicamente, que tiene que haber in
error en relaci6n con el tanto por ciento del aumen-
to de poblaci6n.
SR. HERRFRA .)TiLONr,:;, (PEDRO) : Es un error de
estadistica.
SR. DE CARDENAS (RAUL) : No hay error, porque yo
no me refiero a toda la pobl'aei6n cubana, sino a la
comprendida entiree los diez y los catorce afios.

Sn. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO) : Yo le aseguro a
S. S. que la estadistica esti mal hecha.
SR. FERRARA (ORESTES) : Lo tiene que probar.
'SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Si, puedo pro-
bar que la del afio 1907 se hizo; pero la de 1917 no
hizo S. S. lo sabe ao mismo que yo.
Sa. FERRARA (ORESTES) : Yo no estaba en Cuba,
entonces.
ISk. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO) : Pero lo sabe lo
mismo que yo.
SR. DE CARDENAS (RAUL) : Yo le puedo asegurar
a S. S. que esas dos personas a que antes me refe-
ria,-que son, conforme a mi juicio de las personas
que mAs estudian sobre esta material, los Sres. Ramiro
Guerra y Arturo Montori,-desde hace tiempo han
venido: sosteniendo que la Instru'ci6n Pfblica ha ido
decayendo de dia en dia, y no se sabe hasta d6nde
flegari esa decadencia. Y que no estaban equivoca-
dos, va ahora a. demostrarlo el censo de poblaci6n. Yo
l tol que he querido, sefiores, es que ya que en estos
dias los Poderes Pfiblicos se estan ocupando de dis-
tintos asuntos como el de rehabilitar nuestra Hacien-
da Pfiblica y extinguir los vicios que azotan a nues-
tra sociedad, teniendo esta cuesti6n tanta importan-
cia como cualquiera otra, lebemor esperar que la







PtA1Io lYe SESIONES DE LA CAMAiaU DE kEPAESENirANTES


Secretaria de Instrucci6n P6blica que se encuentra
en manos de una persona competentisima y de today
moralidad, se preocupe de esta material que tiene
mas importancia que nirnguna otra.
SR. MARTINEZ GOBERNA (FELIX): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
Sr. Martinez Goberna.
SR. MARTINEZ GOBERNA (FELIX): Para haeer una
sfplica al Sr. de CArdenas: que en lugar de .pedir
esos datos, formule una proposici6n en virtud de la
cual se determine que el Secretario de Gobernaci6n
dirija circular a los Ayuntamientos para que re-
cuerde a la Policia el deber que tienen de obligar a
los nifios a que concurran a las sesiones escolares.
SR. DE CARDENAS (RAUL) : Lo que yo he propuesto,
para iniciar la cuesti6n, es, con vista de esos datos
y cifras, que por la Secretaria de Instrucci6n Pd-
blica se informed si le han preocupado estos asuntos
y ha tomado alguna iniciativa y que ha hecho con
respect al censo. Despues de tener estos datos no
tengo inconvenient, mejor dicho, aspire a formular
una proposici6n con respect a esta material y enton-
ces podremos incluir la indicaci6n que ha hecho nues-
tro distinguido compafiero.
SR. PANADES (JOAQUIN) : Pido la palabra.
,Sn. PRESIDENTE (VERDEJA): Tiene la palabra ei
Sr. Panades.
SR. PANADES (JOAQUIN) : Sr. President y sefiores
Representantes: Con verdadero gusto he oido los de-
talles expuestos a esta Cimara por el Sr. Radl de
CArdenas; y en relaci6n a esto debo recorder una
cosa que es muy important: que se suprimi6 por
una ley en 1907 el ejercicio de los inspectors escola-
res; pero ereo que hoy, en la actualidad, existen al-
gunos cargos en las juntas de educaci6n, que se
Hlaman inspectors escolares, pero no tienen estos la
funci6n que a aquellos estaba encomendada. Los
inspectors escolares recibian de la Junta de Educa-
ci6n diariamente, donde los maestros de las aulas
escolares realizaban su labor, una list de nifios no
asistentes a las aulas, y al siguiente dia el inspector
escolar salia, a virtud de su cargo, a hacer las noti-
ficaciones a los padres de familiar~~ los nifos no
asistentes a la escuela en aquel dia; y de esa manera,
la asistemcia escolar di6 en esa 6poca un porcentaje
extraordinario, el mayor que han tenido las escuelas
piblicas en Cuba. Al aiio siguiente, aquellos inspec-
tores escolares fueron suprimidos, por virtud de una
Ley. Yo gestion6 su restablecimiento desde la supe-
ri7tendencia escolar .de Santa Clara y se me contest.5
que no podian restablecerse porque se habian supri-
mido por virtud de una Ley especial. Yo creo que la
CGimara, los sefiores Representantes que con tanta
energia se ocupan de los asuntos de la naci6n, y ya
que no es possible democracia con analfabetismo.
debieramos ocuparnos todos, con verdadero interns


de este asunto, y aeordar el restablecimiento de esos
antiguos inspectors escolares, porque tengo la segu-
ridad plena, el convencimiento terminate, de que de
esa manera, con el restablecimiento de esos inspeeto-
res escolares. se haria algo en beneficio dtl mejora-
miento de la instrucci6n pfblica en Cuba.
SR. SALAZAR (LuIs FELIPE): Me permit S. S.
una interrupciu6, con la venia de la Presidenecia?
SR. PANADES (JOAQUIN) : Con much gusto.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
Sr. Salazar.
SR. SALAZAR (LUIS FELIPE): Con relaei6n a este
asunto, yo puedo informar al Sr. Panades que afn
euando han sido suprimidos los inspectors escola-
res, los directors de Colegios estAn obligados a dar
un parte diario a la Junta de Educaci6n, de los nifios
no asistentes y cmmunicArselo, al propio tiempo, a
los padres, y comunicar tambi6n al juez correccional
estos hechos. Pero yo entiendo que si los padres no
mandan a sus hijos a las escuelas pfblicas, es por-
que no hay material en las escuelas; porque de nada
sirve que haya muchos maestros pfblicos, si no hay
material con que tender las aulas donde deben ex-
plicar sus lecciones. Asi es que el porcentaje de nifios
asistentes a las escuelas piblicas ha disminuido, por-
que los padres hacen el sacrificio y los envian a las
escuelas privadas. Lo que nosotros debemos hacer es
procurar la manera de que esos materials de las es-
cuelas publicas no desaparezcan como han venido de-
sapareciendo de seis a siete afios a esta parte.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Continue el Sr. Pa-
nad6s.
SR. PANADES (JOAQUIN) : Yo celebro la interrup-
ci6n del Sr. Salazar, pero le voy a demostrar que
estA equivocado. Cierto que existe esa orden a virtud
de la cual el Secretario de la Junta de Educaei6n
recibe relaci6n firmada por los maestros publicos, de
los nifios que faltan a la escuela; pero los miembros
de la Junta de Educaci6n se deben a la political y
ninguno quiere echar sobre sus espaldas la responsa-
bilidad inherente a perseguir a los nifios que no asis-
ten a las escuelas p6blicas, pues saben que despub
los padres de familiar le negarian sus votos el dia de
las elecciones...
SR. SALAZAR (LUIS FELIPE): Lo mismo le pasaria
a los inspectors escolares, porque 6stos son emplea-
dos del Estado y se limitarian a cumplir Icon su
deber, y no tienen ninguna responsabilidad que echar
sobre sus espaldas en el caso de cumplir estrictame-i-
te con su deber. Es cuanto tenia que informal a la
Ckmara.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): IEsta de acuerdo la
CAmara con la solicitud de datos formnllada?

(Seiiales afirmntivals).


Acordada.






1XLARIO ThE' SE91ONES DE LACOAARA DtE REPRE.SEINTANT9


Se va a dar cuenta con otra solicited de datos del
Sr. Herrera Sotolongo.
(El Oficial de Actas, leyevno):

A LA CAMARA

El Representante que firma solicita del Ejecutivo
que express el estado en que se encuentra el Tratado
de Paz con Turquia.
(f.) Pedro Herrera StIolooio.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
SR. HIERRERA SOTOLONGO (PEDRO) : Mi petici6n de
datos no tiene otra finalidad que conseguir que se
envie una traducci6n del Tratado 'de Paz con Tur-
quia, que es la inica que existed; y como ya se han
enviado las, traducciones de los otros tratados, es raro
que habiendo transcurrido tanto tiempo afn no se
haya recibido copia en la Cimara.
SSR. PRESIDENT (VERDEJA) : Esta de acuerdo la
C0mara con la solicited de datos del Sr. Herrera
Sotolongo ?
(S&iales afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar cuenta con una comunicaci6a de los
familiares del Dr. Santos Fernandez, expresando su
agradecimiento por el mensaje de condolencia envia-
do por la 'CAmara.
(El Oficial de Actas, leyeido):

A LA CAMARA

Habana, Agosto 12 de 1922.
,Sr. President de la Camara .de Representantes.
8efior:
En nombre de la sefiora viuda del Dr. Juan San-
tos FernAndez y de sus demas familiares, y en el
mio propio, tengo la honra de dirigirme a Ud. para
testimoniarle nuestro profundo agradecimiento a ese
alto 'Cuerpo, dignamente presidido por Ud. por elt
honroso acuerdo tomado de expresarnos el pbsame
de ese organismo por el fallecimiento del Dr. Juan
Santos FernAndez.
Sin otro particular, quedo de Ud. con la mayor
Qonsideraci6n.
(f.) Dr. Francisco Maria Fernmndiez.
SR.' PRESIDENT (VERDEJA) : Enterado.
Se va a dar lecture de las proposiciones de ley.
(El Oficial de Aotas leyendo):

.A LA CAMARA

Por cuanto: El articulo 15 de la Ley de treinta y
uno de Enero de mil novecientos veinte y uno esta
blece que la Comisi6n, lo mismo que la Junta" de


Liquidaci&a Bancaria, estarhn obligadas a denunciar
a los Tribunales de lo Criminal sin p6rdida de
tienpo todos los hechos de que tenga conocimiento o
que puedan ser constitutivos de delitos y en el pA-
rrafo segundo del articulo adicional se express, que
sin perjuicio del deber atribuido a la comisi6n de
dar cuenta a los Tribunales de Justicia de cualquier
easo o heeho doloroso de que puedan conocer en el
ejercicio de las funciones que se le encomiendan por
esta Ley, 'cualquier persona podrA denunciar esos he-
chos, para depurar cuyas responsabilidades se estara
al procedimiento establecido por la jurisdicci6n or-
dinaria en cada caso.
Por cuanto: Los articulos 548 y 549 del 'COdigo
Penal determinan las penas en que incurred los res-
ponsables de hechos que determinan la quiebra frau-
dulenta o culpable.
Por cuanto: El Legislador en el C6digo de Comer-
cio actual no comprendi6 el procedimiento que debia
seguirse para llegar a la declaraci6n de cualquiera
d'e esos estados de quiebra fraudulent ,o culpable,
sin duda por considerar que tal cosa correspondia a
la rama del derecho que regular las formas solemnes
con que se proponen, discuten y resuelven, las euestio-
nes ante los Tribunales de Justicia, o sea el derecho
procesal, dej6 vigentes los preceptos del C6digo de
Comercio antiguo o sea el de 1829, que regulaban es-
tas materials, hasta tanto se modificaran las Leyes
de procedimiento en que debian hacerse.
Por cuanto: La generalidad de los hechos delic-
tuosos que pudieran estimarse para Ila deefaraei6n
de cualquiera de esos estados de quiebra, tienen que
ser conocidos o considerados por un Juez de lo 'Civil
y mientras per el mismo no se haga la declaratoria
de quiebra culpable o fraudulent no puede actuar
el Tribunal de lo 'Criminal o Juez de Instrucci6n, por
ser previa o base de su actuaci6n la declaraci&a .que
haga el Juez de lo 'Civil.
Por cuanto: El procedimiento vigente lejos de con-
tribuir a dar facilidddes 'a la Adminiistroci6n de
Justicia lo que hace es dificultarla, puesto que in-
clusive contiene medios para prolonger indefinida-
mente los pijli'mientos sin que se pueda 1legar a
[a declaraci6n de la quiebra, circunstancias que fa-
cilita la impunidad de la mayor part de esos delitos
y que han dado lugar a que los Jueces 'de Instruc-
cion poco o nada hayan podido realizar a prear de
los innumerable hechos que han motivado la sus-
pensi6n de pagos de los buncos que est6n pendientes
de liquidaci6n.
El Representante que suscribe, samete a la cc.a-
sideraci6n de la COmara, la siguiente:

PROPosICI6N DE LEY

Articulo I.--Los Tribunales de lo Criminal incoa-
ran y seguirAn de oficio, o a instancia de part la








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7


causa o causes a que -den lugar los heehos cometidos
o que se cometan que constituyan delitos realizados
por los Presidentes, Directores, Administradores o
Empleados de cualquier clase, o interesados, en Ban-
cos o Instituciones de Credito que hayan suspendido
pagos.
Y para la investigaci6n de los hechos delictuosos
y condena de los responsables de los nmismos, ao ten-
drAn los Jueces o Tribunales de lo Criminal que es-
perar resoluci6n alguna de los Jueces o Tribunales
de lo Civil.
Articulo II.-Esta Ley comenzarh a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los nueve dias del mes de Agosto de mil no-
vecientos veinte y .dos.
(f.) Gaspar Barreito.-Dr. Jose Alberni.-Dr. Ruiz
Mesa.-Vicente Alonso Puig.-Rail de Cardenas.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tomada en consider.
ci6n, pasarA a las Comisiones de Hacienda y Jus-
ticia.
(El Oficial de Actas leyendo):

A LA CAMARA

Considerando: Que entire las necesidades perento-
rias que tiene el Estado cubano; figura en primer
t6rmino, el pago de las pensions de los Veteranos
de la Independencia o sus herederos, entire los evua-
les se hallan infinidad de viudas y huerfanos, cuyo
sustento depend de las sumas que por tal concept
perciben.
Considerando: Que en igual sentido se encuentra,
como deuda sagrada e intangible el pago de sus ha-
beres a los empleados ppdblicos, que no percibieron
las mensualidades de Abril, Mayo y Junio filtimos.
Considerando: Que ante problema de caricter tan
grave, y por tanto urgente, el Congreso no puede
ni debe mostrarse indiferente, debiendo por tanto,
tomar medidas rApidas y eficaces tendientes a solu-
cionar cuanto antes esa situaci6n.
Teniendo en cuenta que el Banco Nacional de Cu-
ba,-en cuyas areas depositaron funcionarios cuba-
nos, cantidades que se hacen ascender a mAs de
quince millones de pesos,-ha dado en garantia bie
nes suficientes a responder por la expresada suma.
El Representante que suceribe, somete a la con-
sideraci6n de la CAmara la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

Articulo I.-E1 Ejecutivo Nacional, por medio del
Secretario de Justicia procederA ipso-facto a ineau-
tarse, a nombre de la Repfiblica de bienes de la pro-
piedad del Banco Nacional de Cuba, suficientes a
cubrir el imported total de las sumas qne a nombre
del Estado fueron depositadas en las areas de dicho


Banco Nacional-hoy en period de liquidaci6n-y
no devueltas al Tesoro hasta la fecha.
Articulo II.-Se autoriza al Ejecutivo Nacional,
para entregar en garantia, y por un period no ma-
yor de cinco afios, las propiedades o valores de que
se incaute, u obren ya en poder del Estado, proce-
dentes del expresado Banco Nacional, por una can-
tidad equivalent a la que aparezca adeudarse por
concept de pensions a Veteranos de la Independen-
cia; y a la de los haberes de los empleados pfiblicos
que se adeude los meses .de Abril, Mayo y Junio
del iltimo afio Fiscal.
El prestamo obtenido con la garantia expresada,
devengari un interns hasta el seis por ciento annual.
Articulo III.-El Ejecutivo Nacional, sacarA a
pfblica subasta, dentio de un t6rmino no mayor de
cuarenta dias, los bienes de cualquier clase que se
incaute u obren ya en su poder, procedentes de la
garantia del expresado Banco Nacional, si no pudie-
ra realizar la operaci6n a que se contrae el preceden-
te articulo, dentro de los primeros cuarenta y cineo
dias de la vigencia de esta Ley.
Artieulo IV.-El caso de obtenerse el pr6stamo que
autoriza el articulo segundo de esta Ley, la suma a
que se contrae se destinarAi fnica y exclusivameute,
al pago de las pensions de los Veteranos de la In-
dependencia o sus herederos a quienes se les adeude;
y al de los haberes de los empleados pfiblicos a quie-
nes no se les hubiere hecho efectivo, los meses de
Abril, Mayo y Junio del filtimo afio econumico.
El caso de subasta, de los bienes incautados, los
sobrantes que resulted se dedicaran a las atenciones
que se dispongan por leyes posteriores.
Articulo V.-E1 Presidente de la Repiblica, toma-
rA cuantas medidas estime oportunas para el mAs
rApido y eficaz eumplimiento de esta Ley, que regirA
desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial.
Palacio de la Camara, a dos de Agosto de mil no-
vecientos veinte y dos.
(f.) Juan Espinosa.- Dr. Octavio Barrero. -
Dr. F. Leonard.-E. Collado.-Dr. Mario Rwiz.
SR. ESPINOSA (JUAN): Pido que quede sobre la
mesa.
SR. FERRARA (ORESTES) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
Sr. Ferrara.
SR. FERRARA (ORESTES) : Sr. President y sefiores
Representantes: .Me opongo a que la proposici6n que
se le acaba de dar lectura quede sobre la mesa.
Y me opongo a ello, porque estimo que este es uno
de los asuntos ms dificiles que yo he tenido en
examen desde que soy abogado, el eual data de una
fecha un poco lejana; y por lo tanto, yo entiendo
que este asunto debe pasar a una Comisi6n, porque
quedando sobre la mesa, significa que no hay que ha-
cer ningfin studio, que es un asunto muy ficil, y







8 DIARIO DE SESLONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


yo puedo asegarar a la OCmara que, en el orden ju-
ridico, no es absolutamente nada ficil. Por todo ello
pido que pase a la 'Comsi6n de Justicia y C6digos.
SR. ESPINOSA (JUAN): Yo estoy conforme.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tomada en considera-
ei.n. pasard a la 'Comisi6n de Justicia y C6digos.
Se va a dar lecture a una proposici6n del sefior
Freyre y otros.
(El Oficial de Actas leyendo):

PROPOSICI6N DE LEY

Articulo lo.-Se declaran libres de derechos .de
entrada en los puertos de la Repfblica los siguientes
artic'alos, siempre que se garantice pcr el imiportador
que solamente han de destinarse a la refinaci(n del
azficar.
A) Las maquinarias.
B) El petr6leo crudo.
C) El carbon mineral.
D) Los sacos y envases.
Articulo 2o.-E1 Ejecutivo, dentro de los treinta
dias a contar desde la vigencia .de la present Ley,
di:tfiar el reglamento necesario para exigir la ga-
gaTantia a que se refiere el articulo anterior.
Articulo 3o.-Las refineries establecidas o que se
establezean en el territorio de la Repfblica, gozaraku
de la exenci6n de impuestos territoriales e industrial.
les e industriales durante el termino de cinco anios.
Sai'n de Sesiones de la Ckmara de Representan-
tes, a los diez dias .del mes de Agosto de mil nove-
cientos veinte y dos.
(f.): Gonzalo 1'V,e ,e de Andrade.-Ra(l de CdEde-
nas.-Fernando Ortiz.- Luas F. Salazar.- Oseaar
Soto.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Sr. Presi-
dente y Sres. Representantes: Yo quiero hacer una
explicaci6n sobre esta proposici6n de ley. La Oamara
debe hacer un alto en su camino, para conocer los
motives que inspira esa proposici6n de ley, y porque
son de extraordinaria actualidad en estos moments.
Esa proposici62 de ley viene sin preambulo alguno;
y yo no se si seria prudent y de efecto ponerle un
preambulo, aunque este fuese verbal, en estos momen-
tos, y me siento tentadd de hacerlo -por la trascenden-
cia que el problema tiene, y por las necesidades que
hay de que la Camara, en esto que es uno de los
problems mAs trascendentales, sobre que puede ver-
sar la legislaci6n, se decide a prestarle toda su aten-
ci6n.
Tiende esa proposici6n de ley,-y yo oreo que es
fitil que se diga, y que los ecos de las palabras lle-
guen hIkta Norte Am6rica,-tiende esa ]prl:iosi'u,
repito, a haacer possible, a hacer viable, y a convertir
en un hecho cierto, que en el territorio de la Repiubli-
ca se pun-la refinar el azicar crudo que se produce
en este mismo territorio. Hay entablada una lucha


vigorosa entire des intereses encontrados, uno que se
suponia, representados por los EE. UU., y otros por
La Repfblica de Cuba.; pero nfortInI.idamante, para
oosotros no es asi, como screen algunas personas;
porque si tal fuera, nuestra sentencia de muerte esta-
ria decretada, par el dia que nuestros interests pe-
quefios, nuestros intereses 'd6biles, .esten en contra
del gran interns, del enorme interest americano, la
sentencia de muerte de este pueblo estaria decreta-
da, a pesar de todas las consideraciones sentimenta-
les que se puedan aducir para contrariar esta argu-
mentaci6n. La verdadera lucha *estk entallaa entire
el capital americano invertido en los Estados Unidos,
y el capital americano invertido en el territirio de la
Republica de 'Cuba; y noostros debemos romper una
lanza en favor de nuestr~s intereses, que son los
mismos, exactamente los mismos intereses del capital
americano invertido en el territorio de esta Repi-
blica. No-sotro, debemos ser unos aliados de los ame-
ricanos que han venido a invertir su dinero en Cuba,
en contra de los intereses de esos americanos que
quieren destruir ese capital que no se ha invertido
on los Estados Unidos. Hay, ademAs, como una cir-
cunstancia antecedente, para fundar en ella nuestro
optimismo,-qne para el porvenir, la political norte
americana tiene que dirigirse a [:rl'Ot-r mas al ca-
pital americano invertido fuera de esa Naci6n, que el
capital americano invertido dentro del mismo territo-
rio .de los Estados Unidos; porque pareee ser con-
tradietorio, que una Naci6n que esti desenvolviendo
una political inmperialista, no como la political im-
perialista de Roma, que llevaba en sus armas victo-
riosas, a todo el mundo conoeido, sino una nueva
political que esta en llevar el dollar a todos los con-
fines del planet, no se piuede comprender que esa
political, despues de llevar el interns americano a do.
minar fuera del territorio de la propia Naei6n, trate
de enfilar los cafiones de su diplomacia y aranceles
para destruir ese capital.
SR. WOLTER DE RIO (GERMAN) : Es que los caiio.
lies no haeen falta, cuando van a la vanguardia
los dollars de que habla S. S.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO): No es possible
que hagan salir el capital al extranjero para despu's
destruirlo, para despu6s anularlo.
Pero hay mis: Una Naci6n que viene levantando,
frente a la gran Naei6n inglesa, la political comer-
cial de construir los barcos mas numerosos y mnas
grandes para transporter el comercio de los Estados
Unidos hacia afuera y para llevar el comercio de
costa en costa de todas las naciones de la tierra, no
es possible que realize ese trabajo sistemAtico para
despues levantar, alrededor del territorio .de esa Na-
ci6n, To que pudi6ramos llamar las murallas de la
China, y hacer impossible ,iii- se realic;ee ese omercio
,i yrs- barcos mismos tienen que transportar.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9


SSabe la Camara icuantos obreros nada mas que
para tratar la cuesti6n en ese aspecto-cuantos obre
ros se emplean en los Estados Unidos para refinar
el azcear de Cuba? Se em'plean treinta o cuarenta
mil, trabajando diariamente durante los 365 dias del
ailo. Pero hay mAs, al lograr que en Cuba se refine
el azfcar que Cuba produce, conduce a esta otra
consecuencia: a la que el hacendado cubano puede
resistir, puede conservar su azdcar en los almacenes
en una forma distinta a la que hoy se exige, sin que
ocurra lo que yucede ahora: Que a los pocos meses de
estar el azucar crudo guardado, se desprecia enor.
memente, porque se derrite y no tiene el hacendado
mis camino que salir de ese azfcar aunque sea a
precio ruinosg. Tiene la ventaja enorme, tambi6n, y
en mi opinion, en mi concept, no podrA ser viariada
mas que por un argument fuerte que todavia no he
oido-de que en el moment en que Cuba pueda
transportar directamcnte el azecar refino de este te-
rritorio a Europa -para ganar el mercado europeo
no con azicar crudo, que, primero va a los Estados
Unidos, sino con azicar refinado, Cuba reivindicara
el derecho que tiene para ponerle el precio al azficar
y no ocurrira lo que sucede de que nosotros seamos
los fnicos que no tenemos dereeho a presentarnos en
el mercado mundial a ponerle al azicar que produci,
mos el precio que le corresponde.
Yo pienso entregar este asunto, que yo he heche
nacer, en powder de la Camara. Yo pienso entregarlo
a la suerte de todos y cada uno de los sefiores Re
presentantes, para que ellos decidan si ese Proyecto
es bueno y si debe encontrar calor y cual es la opor-
tunidad con que a ese Proyecto se le puede lievar a
la vida real de la Legislaci6n national. La CAmara
tiene la palabra y la CAmara resolverA. Yo no he
querido hacer mAs que un alto en nuestra legislaci6n,
para que la CAmara resuelva, para que la CAmara
decide.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tomada en considera-
ci6n, pasara a la Comisi6n de Aranceles e Impuestos.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Que pase a di-
cha Comisi6n, pero fijando un pllazo de siete dias.
SR. FERRARA (ORESTES): Pido la palabra sobre la
proposici6n hecha por el Sr. Herrera Sotolongo rep-
pecto al t6rmino que se Ie trata de fijar a la Comi-
sion.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
Sr. Ferrara.
SR. FERRARA (ORESTES) : Sr. President y seilores
Representantes: Yo estoy animado de los mismos de-
seos del Sr. Freyre, pero no tengo la misma f6 que el
Sr. Freyre. Probablemenae no la tengo porque una
intentona de este g6nero ,me cost bastante parte de
mi capital. En Cuba no se puede refinar; en Cuba
no da dinero refinar azucar; en Cuba result absolu-
tamente un error, como negocio, organizer refineries;


y tan es verdad, que todos los que la han hecho, y no
son pocos...
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : La Presidencia llama
la atenci6n de S. S. que este no es un asunto a de-
bate..
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Nosotros roga-
mos a la Presidencia que nos permit oir al doctor
Ferrara.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Esta es una cuesti6n
reglamentaria. Es una proposici6n de ley y puede
tener dereaho por el Reglamento un Sr. Representan-
te a explicarli por cineo minutes; pero desde el mo.
mento que otro Sr. Representante pide la palabra,
es abrir ya debate sobre el particular.
SR. FERRARA (ORESTES) : Yo he pedido la palabra
sobre el t6rmino que se le quiere dar a la Comisi6n
par dictaminar y estoy demostrando el asunto para
que no se le fije un t6rmino tan perentorio, para que
se le d6 un plazo mas largo. Hoy, sin necesidad ,de
importar nuevas maquinarias, se han obtenido las
existentes, o sea las de las seis o siete refineries ini-
ciadas y no tcrminfadas, se pueden obtener a un pre-
cio much mas bajo de lo que vale la maquinaria en
los Estados Unidos igual a la que nosotros tenemos,
sino a la maquinaria de los Estados Unidos menos
los d'erechos que se pagan, y nadie quiere comprar-
las...
Quiero decir al Sr. Freyre que ha habido el si-
guiente caso: ha sido importada una maquinaria pa-
ra establecer una refineria en Cuba, pagados los
derechos. y comenzada su construcci6n; y no habien-
do quien la quisiera comprar a ningon precio, ha
tenido que ser devuelta a los Estados Unidos, que la
ha comprado la un precio minimo y eso despu6s de
haiberse, pagado los derechos y el comienzo de la
construcci6n.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): IS. S. me pue-
de decir por que no se puede refinar azficar en
Cuba?
SR. REY (SANTIAGO) : Permitame una interrup-
ei6n. Si quiere S. S. yo se la puedo explicar mas
Eicilmente, porque tengo refineria.
SR. FERRAR. (ORESTES) : Yo he dado los 'hechos y
me parecen mis importantes que cualquiera defini-
ci6n 16gica; pero si el Sr. Herrera Sotolongo desea
nna definici6n 16gica, le puedo decir lo siguiente:
porque la refineria supone una organization mer-
eantil de distribroi6n que no puede tenerse a distan-
oia, que siempre debe estar establecida en ~l pais don-
de la refineria radica. Por ejemplo; el azfear crudo
se vende, polarization 96, cn grande cantidades; es
como el trigo, come el arroz; tiene un precio inter-
nacional, lo mismo en Londres que en Cuba, en los
Estados Unidos que en Java, salvo las oscilaciones
de los iletes y lo que Ilaman la paridad, debido a
que de un moment a otro se pueden tener noticias








10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


de que en otros paises se estkn hacienda transaccio-
nes del mismo gnnero. No es asi el azicar refino,. este
se vende por tipo, por saeos chicos, supone un enorme
cr&dito, casi nunca se paga al contado, casi siempre
despuhs de tres o seis meses. De manera que el refi-
aafior debe ser primero un comerciante y serlo ex-
olusivamente; no, en primer termino; y el hacen-
dado idebe ser exclusivamente un industrial.
Pero si a estas dificultades, que sin embargo se
pueden salvar, se ariade, segin afirmaci6n de los
tcnicos, que nuestra temperature no se presta, que
hay demasiada humedad, que el azdcar pierde, des-
pues 'de haberse refinado, y que, por tanto, .l tra-
bajo que se hace en Cuba de refinar el azdcar, estA,
en cierto maodo, dificultado por la temperature; pue'
aumnue el product es bueno, aunque el product es:
perfect, como se supone que debe estar 3, 4 o 5 me
ses en el pais, es natural que el product no result
tan bueno como cuando fu., heeho, como cuando fu6
terminado.
Esta es la misma raz6n por la cual ciertos pro
ductos derivados del dulce no se pueden hacer en'
Cuba y si en los Estados Unidos. Nosotros pudi6ra-
mos tener grande fabricas de 'duloe, por la raz6n'
16gica de que la material prima se encuentra aqui y.
pudi6ramos, inundar ell mundo de dulce; asi como 'en;
bas caestiones de hierro y sus derivados, Pennsylva.
nia estA a la cabeza del mundo. Nosotros ,.,l-i..,lln,,,
tener en 'Cuba el centro de todas las ind.-i 'isi ,Ile!
dulce; pero no es asi, debido a que el clima nuestro:
nos lo iimpide por su humedad.
Esta es la raz6n principal por la cual entiendo
que no debemos tratar precipitadamente esta mate-
ria. Yo no soy un t6cnico, lo declare muy insistente-
mente; no quiero que mis compafieros se dejen gilar
por mi, -en esta segunda part de mi informaeiin a
la COmara, pero en cuanio a la primer, si; (l:.ori.?.
es un hecho que yo conozeo, que todas las industries!
para refinar azdcar que se han organizado en Cuba
han tenido una quiebra real y efectiva, y no se ha
podido utilizar el material que ha entrado por ]ah;
aduanas, y despu6s de pagar los derechos ha tenidoi
que ser vendido al et\rni.j-ro o estk abandonado -ii
las bahias de la Habana, CArdenas y Matansas y;
en distintos ingenios, y hay una que el Estado ha
sacado a pfiblica subasta, pero que no podra ser acep.,
tada por nadie, la que perteneci6 al ingenio d-1.
Sr. Lezama, porque yo tengo la seguridad de q.ii
sera aceptado el ingenio, pero que nadie se at,-\-rli.
a adquirir la maquinaria destinada a la refineria.
Frente a estos hechos, no debemos proceder con:
preeipitaic6n y deblemos enviar este proyecto de ley
a la Comisi6n de Justicia y C6digos, para que nos
informed; torque si fuera possible lo propuesto por
nuestro distinguido coapaiiero el Sr. Freyre, -eso
seria la salvaci6, de Cuba y de nuestra indepen.


deneia eeon6mica, porque entonees, en lugar de dic-
tArsenos la Iey, nosotros podriamos dictar la Lev.
Por eso interest que sea estudiada Ia proposici6n
del Sr. Freyre, para no encontrarnos frente a una
triste realidad, que yo he querido exponer a la C4-
mara.
SR. REY (SANTIAGO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
Sr. Rey.
SR. REY (SANTIAGO) : Sr. President y sefiores Re.
presentantes: Aparte de las razones que ha expuesto
nuestro querido compafiero el Dr. Ferrara, hay otras
de oarAeter interesante, que deben conocer tambien
los sefiores Represe'ntantes. Efectivamente; si noso-
tros logrAramos estlablecer relfinerias general en
Cuba, de manera que pudi6ramos, (como es el c eseo
de nuestro compafiero el Sr. Freyre de Andrade,)
exponer nuestros products refinados, no s6lo senria-
que obtendrian una cantidad considerable de venta-
jas, aun maiite'niendo esta especie de inferioridad
los que impondrian los precious del production, sino
quo nosotros mantenemos can respect al tipo del
precio del az6ear. Pero la cuesti6n de la refineries
de azdcar, que no tienen las industries derivadas,
no compensan las ventajas que puede obtener el
precio del refinado en los Estados Unidos. Al lado
del refinado de azfcar, hay distintas manufactures,
c6mo son la de products quimicos, la de abonos y
la de destileria que se tienen calculado en un cua-
renta por ciento del cost del azicar, cuarenta por
ciento que se obtiene de las ventajas que produeen
las industries que se derivan de este product. Ten-
driamos que si nosotros consumieramos los produc-
tos .de las industries derivadas bien; pero como
quiera que nosotros los produciriamos en tan enor-
me cantidad, Cuba resultaria pequefia para consu-
mir los products de estas industries derivadas. S. S.
sabe que Cuba no puede tener mercado para el con-
sumo, porque los Estados Unidos estin surtiendo
generalmente al mundo de products quimicos, en
abono. Consumiriamos una cantidad enorme de abo-
nos, pero serian insignificantes con relaci6n a la
total eantidad que produce los derivados de esta in-
dustria. Estos son los motives que hacen tan intere-
sante la industrial del. azicar refinado en los Estados
Unidos, es decir, que el cuarenta por ciento de su
utilidad total, la obtienen de los derivados, de los
residues de azdear; es decir, que la utilidad no so
obtiene de los azdcares refinados, sino de los pro-
ductos derivados, quimicos, abonos y destileria.
Hay a'demis otras cosas en este sentido, que haeen
mas pIl:,-uillr el prop6sito del Sr. Freyre, y que no-
sotros debemos hacer. Suponiendo que en la practice
nosotros no pudi6ramos llegar nal desarrollo, de ]a
industrial refinada azucarera, en las proporciones
que 61 busca, nosotros tenemos un medio .de defender








DIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPRE3ENTANTES 11


al consumidor cubano. Aqui seguramente pensarI la
mayoria de los cubtanos, que estamos consumienlo
azicar refinado en Cuba, y result que solamente el
noventa por ciento del azicar refinado que se consu-
me en Cuba, lo es en los Estados Unidos e importada
de aquella Naci6n; y por qu6? Esta es la aplicaci6n
t6nica que yo voy a dar. Yo tengo la poca fortuna
de tener una refineria modest, con capacidad para
ciento cincuenta sacos; 6sta refiieria cost $325.000,
la he tenido en venta en $40.000 y no ha habido
quien la compare. Voy a explicar ahora a los sefiorea
Representantes a qu6 se debe: por lo mismo que los
derivados del azfiear se utilizan en products quimi-
cos, en abonos y en destileria, ellos pueden competir
con much ventaja, a pesar de que ellos tienen que
'pagar -el transport para volver traer aqui, otra vez,
el azicar refinado. Nosotros refinamos con el mini-
mum de descuento el azicar, porque nosotros conta.
mos con los aparatos y maquinarias mis perfectas
para refinar azicar, y la obtenemos con un nueve
por ciento de p6rdida nada mis; es decir, que de
cada cien libras de azicar crudo, nosotros refinamo.s
y obtenemos 90 libras y media de azicar refinado, es
el minimum a que se puede hoy refinar en el mundo.
Y a pesar de eso, los Estados Unidos pueden enviar
sus azicares y darlas a tres centavos mas barato que
nosotros, resultando de esta manera la industrial refi-
nadora cubana completamente derrotada. Hay, sefio-
res Representantes, un medio de impedir esto y apro-
bar el prop6sito del Sr. Freyre, y es imponer una
modificaci6n arancelaria, poni6ndole un tribute a los
azieares refinados que vuelvan a Cuba. De esta ma-
nera, nosotros favoreceremos -a los consumidores y le
podremos dar el azficar refinado, aqui, dos centavos
mis baratos que lo que lo pudieran dar los Estados
Unidos, pudiendo de esta manera competir con ellas.
Ahora bien, Sres. Representantes, hay que fijarse en
esto: tan pronto como las refineries cubanas empie-
7an a trabajar, la refineria de Cardenas a trabaj'ar.
a producer, los azieares estan en plaza a nueve cen-
tavos. A las 48 horas de que la refineria de CArdenas
se encuentre laborando, el azficar baja a 6 centavos,
arruinada por complete la industrial del pais. Se dice
que por esa competencia se beneficia el consumidor
cubano, y no es asi, porque a las 72 horas se vuelve a
elevar el precio...
SR. MARTINEZ GOBERNA (FELIX): 4 Me permit una
interrupci6n, con la venia de la Presidencia?
SR. REY (SANTIAGO) : Con mueho gusto.
SR. MARTINEZ GOBERNA (FELIX): Por una sencilla
raz6n: porque el pais repudia today la labor de los
legisladores, porque en cuanto esto se establezca,
ocurrira lo que en afios anteriores: que los sefiores
refinadores, siendo muy pocos, quieran llegar a un
concerto con el objeto de alterar el precio de an
modo tan abusive que los consumidores cubanos ten-


drAn necesidad de importar el azicar del extranjero;
porque los cubanos estan tirando contra sus propios
intereses, alterando de una manera barbara el precio
de sus produetos.
SR. REY (SANTIAGO): Es que S. S. supone que no
hay mAs que esas cuatro o seis refineries que conoce
y que por ese motive le pondrAn el dogal al cuello
del consumidor. Y es que S. S. no sabe que el Cen-
tral "Algodones" tiene una refineria que puede
producer mil sacos diaries; y S. S. sabe tampoco
que el Central "Limones" tiene una refineria que
produce 750 sacos; y que no son las cuatro o seis re-
finerias 'a que S. S. hace referencia.
SR. MARTINEZ GOBERNA (,FELIX): EstA equivocado
el Sr. Rev. Como todo lo que yo tengo esta alrededor
de esa refineria a que ha hecho referencia, puedo
decirle que no es su produeei6n de 750 sacos si no, que
puede ser hasta de cuatro mil.
SR. REY SANTIAGO): Ya ve S.. que hay possible
competencia, porque las refineries representan mas
de lo que nosotros calculabamos.
SR. GUTIERREZ (VIRIATO) : AdemAs, esta 1la impor-
taci6n direct.
SR. REY (SANTIAGO): Por esas razones me permit
rogar a la Com;si6n, que informe favorablemente el
Proyecto del Dr. Freyre; proyecto que es plausible
aunque lo adicionemos con alguna reform que venga
a defender a los industriales cubanos y al consu-
midor.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Yo propongo
que 'para el lunes pr6ximo tenga dado el informed.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Esta de acuerdo la
CAmara en el plazo hasta el lunes, para que la Comi-
si6n rinda su informed?
(Seiiales afirmativas.)
Aprobado.
Se va a dar lectura a las proposiciones de ley.
... -,.. 3
(El Oficial de Aotas, leyendo):
A LA CAMARA
Los Representantes que suscriben, vista la situa-
ci6n normal por que atraviesa la Administraci6n
Pfiblica, y deseosos de ponerle pronto y eficaz reme-
dio a los males cuya existencia son del dominio pfbli-
co, proponen a la consideraci6n de sus compaier)s
lo siguiente:
Articulo I.--Los Secretaries del Despacho podrAn
en enalquier tiempo decretar la cesantia d.e los fra-
cionarios y empleados de su Departamento que ten-
gan categoria de jefes de administraci6n de Tercera
Clase, inclusive o mayor categoria.
Articulo II.-Para la cesantia de los funcionarios
y empleados no comprendidos en el articulo anterior
se procederA en virtud de expediente administrative
y seran iniciados y resueltos por una Comisi6n de
tres funcionarios nombrados por el Secretario de
Despacho a que pertenezca el funcionario o empleado







12 MDARIO DE SESIONES DE LA CAMAIkA DE iTEPRESENTANTE'


de que se trate, cuya comisi6n debera resolver dichos
expedientes dentro de los 5 dias siguientes al de sa
iniciaci6n. Esta resoluci6n deberA ser sometida a la
aprobaci6n definitive del correspondiente Secretario
de Despacho.
Articulo III.-El Secretario de Justicia podra de-
cretar Ia separacia6 de su cargo de cualquier Juez
!de Primera Instancia o Instrucc.i6n Correccional a
Municipal, y subalternos de diehos funcionarios, pre-
via la formaci6n de expedientes en que se acrediten
existit algunas de las causes que dan lugar a separa-
ci6n del cargo en la Ley OrgAnica del Poder Judi-
cial, sin perjuicio de la facultad que la misma con-
oede a los Tribunales de Justicia, para Ilevar a efeeto
diicha separaci6n.
Articulo IV.-La Sala de Gobierno podrA acordar
librem.eite la separaci6n de cualquier magistraldo de
laudiencia y de cualquier ju'ez o funcionario o emplea-
do subalterno de la Administraei6n de Justicia por
convenir asi al mejor servicio.
Articulo V.-Los jueces de instrucci6n, de oficio
o a solicitud de cualquier ciudadano o por gesti6n del
'Ministerio Fiscal ordenarhn la formaci6n .de causes
para la investigaci6n de los delitos de cualquier clase
que hayan podido cometer los funcionarios pfiblicos,
incluso los miembros del Poder Judicial o los diree-
tores, administradores, jefes o empleados de bancos
60 l:a.?d de comercio, sin esperar respect a estos fil-
timos a que se declared previamente la quiebra frau-
dulenita ni ninguna otra declaraci6n, procediendo en
todos ,estos casos con la mayor prontitud y wortando
prudencialmente los plazos 'a fin de que no se demo-
ren el proeedimiento, tratindolos en cuanto sea posi
ble como si se tratara de delitos flagrantes.
Articulo VI.-Quedan derogadas la Ley del Ser-
vico Civil, el COdigo Electoral, Ley de Enijuiciamien-
to Criminal y demds leyes y disposiciones en la parte
a que se opongan lo que por la present ley se estea
blece.
Articulo VII.-Esta Ley empezarA a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la COmara de Representan.
tes, a los site dias del mes de Agosto de mil nove-
cientos veinte y dos.
(f.) Barto'lomn Salgar6.-G. Baoreto.-P. Gade-
rioh.-Miamuel Baldn.-M. Alonso Ampwdia.- Ma-
nuel Villal6n Verdaguer.
SR. PRESIDETENTE (VERDEJA) : Tomada en conside-
raci6n 'pasa a la Comisi6n de Justicia y C6digos.
(El Oficial de Actas leyendo):

A LA 'CAMARA

C'onWbl-riAndoL: la situacion critical por que atravie-
sa la. industrial minera en la Repiiblica y lo necesita-
da que esta de eyes que vengan a beneficiarla y no
a gravar o empeorar aquella.


'Considerando: que -el impuesto de veinte centavos
por hectArea de superficie que se le habia fijado como
impuesto annual a las propiedades mineras, trajo co-
mo consecuencia la paralizaci6n de la industrial mine-
ra, la cual esti mas que ninguna otra necesitada de
prote.cci6n y franquicia.
Considenrando: que el present Proyeeto de Ley
de Impuestos, lejos de tratar de aliviar y ayudar a
]a industrial minera, se le fija el seis por ciento sobre
la utilidad de las que se explotan y el double o sean
veinte centavos cada seis meses por cada heetirea d.,
superficie, se trabajen o no, las mismas.
Consideranto: que el present Proyeeto de Ley
condiciones, la mayor parte de esas minas que se en-
cuentran improductivas, tendrAn que ser abandona-
das por sus duefios, lantes que abonar los referidos
cuarenta centavos anuales.
Considerando: 'que los propietarios de esas minas
ya han contribuido al Estado, con los cincuenta cen-
tavos, que cobra el Estado al expedir los titulos para
las minas de hierro; y un peso par las de otros meta-
les, por cada liectarea de superficie que comprenda
aquella en la denuncia o demarcaci6n.
'Considerando: lo irrisorio de la recauldaci6n que
por este concept podrh obtener el EK.tadol, en rela-
ci6n -con el perjuicio que .riiiin a a los altos inte-
reses de la Repfiblica, i'mpidiendo el .1,a'li rollo y
desenvolvimiento de los grades yah-imiieitrs- de mi-
nerales que atesora, y que en no lejanos tiempos po-
drian ser una de las principles fuentes de riqueza
national, el Representante que si-:rib,, tiene el ho-
nor de someter a la consideraci6n 'de la 'Cimar.i la
siguiente:

PRnl, I,-_l(IN Di LEY

Articulo I. Se suprime el can6n de veinte centa-
vos anuales por cada hectArea de -ellr~'lti'.1i con que
se encuentra gravada a propiedad minera.
Articulo II.-Ningfin titulo de mina podrA ser
eancelado, ni rematalda la misma, por falta de pago
del canon de los veinte centavos; 'concediendose un
afo de pr6rroga para satisfacer el mismo.
Articulo III.-Se fijan en un centavo los derechos
de exportaci6n por cada tonelada de mineral de hie-
rro, menor de cincuenta por ciento; y -dos centavos,
para 'la tonelada de mineral de hierro mayor de un
cincuenta por ciento. Cinco centavos para los de zinc,
plomo, cromo y manganeso. Diez .:.Iitav.i para el co-
bre y aluminio. Veinttft oentavoi para la libra de
pl.lra, y cincuenta :eiit i\'v para la dnza de oro.
Arti-:ulo IV.-QQuedai suprimidos todos los dere-
chos 'de exportaci6n que existan en la a.-ialijid.
Articulo V.-Esta Ley comenzara a regir de,,c.
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica,








DIARIO DE SESIONES DE LA. CAMERA DE REPRESENTANTES 13


Sal6n de Sesiones de la Cimara de Represental
tes, a los tres dias del mes de Agosto de mil nove-
cientos veinte y dos.
(f.) Francisco VaUhonrat.-Eduazdo J. Beltrdn.
-Olimpo Fonsaca.-Ibrahim Consuegra.-DT. An-
gel D. Ravelo.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tomada en considera-
ci6n pasa a la Comisi6n de Agricultura Industria y
Comercio.
(El Oficial de Actas, leyeondo.)
A LA CAMARA
Una sentencia de nuestro Tribunal Supremo de
Justicia declarando que los Tribunales cubanos eran
inicompetentes para conocer de expedientes sobre de-
claratorias de herederos de extranjeros, ha tenido
una honda perturbaci6n en los derechos e intereses
de millares -de families cubanas, que al fallecimeinto
de sus causantes, por el heoho .de haber nacido 6stos
en el extranjero, no han podido legalizar ain la si-
tuaci6n de la correspondiente herencia.
Tal resoluci6n de nuestro Tribunal Supremo se
funda en la vigencia del articulo 45 ,de la Ley de
Extranjeria, .de 4 de Julio de 1870; y para normali-
zar el derecho perturbado por la referida resoluci6n
Sy movilizar cuantiosos intereses de families cubanas
que se hallan actualmente estancados por no haber
podido legalizar la situaci6n de los herederos, el Rc-
presentante que suscribe, propone a la 'Camara la
aprobaci6n de la siguiente:
PROPOSICI6N DE LEY
Art. lo.-El art. 45 de la Ley de Extranjeria, de
4 de Julio de 1870, promulgada en esta Isla en 16
de Agosto siguiente, quedard redactado en la siguien-
te forma:
"Articulo 45.-Tanto en los abintestatos como en
las sucesiones testamentarias de extranjeros, los Tri-
bunales cubanos podrAn conocer de las reclamaciones
y demands a que se refieren los articulos anteriores
y serin competentes par hacer declaratorias de here-
deros abintestatos, siempre que lo solicite parte inte-
resada, o su representaci6n".
Art. 2o.-Esta Ley empezara a regir desde su pu-
blicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara, Habana 14 de
Agosto de 1922.
(f.) Dr. Juan M. Haedo.-Juai n Rodriguez Rami-
rez.-G. Basrreto.-F2lix Martinez.-Pedro Herrera
Sotolongo.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tomada en considera-
ci6n pasa a ]as Comisiones de Justicia y C6digos.
(El Oficial de Actas, leyendo) :
A LA CAMARA
Por reciente resoluci6n de la Junta Provincial
Electoral de la Habana, han quedado excluidos del


deercho del voto, muchos ciudadanos que en tiempo
oportumo solicitaron de la Junta Municipal Electoral
su inscripci6n como electores.
Tomadas en consideraci6n las solicitudes referidas,
fueron aceptados como tales electores, expidi6ndose-
les sus respectivas c6dulas electorates a los intere-
sados.
No parece 16gico y much menos equitativo que
aquellas personas que cumpliendo con el precepto
electoral que seliala la forma y tiempo en que de-
beron ser solicitadas las inscripciones para poder fi-
gurar en los Registros Electorales, vayan ahora a
dejar de ser electores porque otros infrinjan los pre-
ceptos contenidos en el articulo 102 del C6digo Elec-
toral, inscribiendo personas imaginarias para falsear
la voluntad popular, privando en muchos casos, a
algunos ciudadanos del derecho de ser elegidos por
la falta esencial de no ser electores.
En tal virtud, los Representantes que suscriben,
tienen el honor de someter a la consideraci6n de este
Ouerpo Colegislador la siguiente:
PROPOSICI6N DE LEY
Articulo I.-Todos aquellos ciudadanos que figure
nominados como candidates de los distintos Partidos
Politicos y que en tiempo oportuno solicitaron su
inscripci6n como electores en las corresponldientes
Juntas Municipales Electorales, serAn estimados a los
efectos de elegibilidad como tales electores.
Articulo II.-A los efectos -del articulo anterior,
habrd de presentarse una certificaci6n en que conste
la fecha en que la referida solicitud de inscripci6n
fu6 presentada a la Junta Municipal, asi como tam-
bi6n una certificaci6n acreditativa de la fecha en
que fue aceptado como elector y dia on que le fu6
expedida su c6dula electoral.
Articulo III.-Se deroga cualquier precepto, reso-
luci6n o disposici6n dictada por los organismos elec-
torales correspondientes, que se oponga al cumpli-
miento de lo que por esta Ley se establece.
Articulo IV.-Esta Ley comenzarA a regir desde
el dia 'de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los quince dias del mes dde Agosto de mil nove-
cientos veinte y dos.
(f.) Jose M. de la Cuesta.-L. Fernndez Hermo.
-P. Herrera Sotolongo.,- A. Chardiet.- Jos6 Es-
quivel.
SR. FERNANDEZ HERMO (LORENZO): Pido que que-
de sobre la mesa.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): ~Esta de acuerdo la
Camara?
(Senales afirmativas.)
Aprobado.
(El Oficial de Aatas leyndo) :







14 DIARIO DRE 81JONBE DE L& CAMAPRU DE REPRESENTANTES


A LA 'CAMARA
Los gloriosos veterans de la Guerra de Indepen-
dencia, tan dignos siempre del mas vivo carifio y .de
la consideraci6n mAs exquisite, dispouen desde hace
algfin tiempo de una Sala en el hospital "Calixto
Garcia" para la asistencia de los que faltos de re
cursos necesitan ocurrir a la piedad official en de-
manda de remedies para sus achaques y dolencias.
Pero el servicio en la forma que esti organizado re
sulta realmente deficiente, impropio de los prestigious
y de los meritos insuperables que adornan a los
nobles libertadores .de Cuba, per lo que ell decoro de
la naci6n y la gratitud que es debida a esos esclare
cidos compatriotas demandan un nuevo esfuerzo a
fin de que el Estado dote de manera eficienie a la
Instituci6n de los Veteranos 'de las Guerras de In-
dependencia de una sala capaz para cien enfermos.
Ocurre tambien que muchos individuos proceden-
tes del Ejbrcito Libertador fallecen en la mayor mi.
seria, dando 6sto lugar a que por personas piadosas
se inicien suscripciones para abona.r los gastos que
ocasione el entarramieato de aquellos. Creemos, sin-
ceramente, que a los abnegados fundadores de la Pa-
tria no debe faltarles -en su hora postrera el auxi.lio
del Estado, asegurAndoles un enterramiento seneillo,
pero -decoroso, y acabando de ese modo con el es-
pecticulo poeo edificante de tener que acudir en mu-
chos casos a la piedad piblica para sufragar esos
gastos.
Por todas estas razones, los Representantes que
suscriben, tienen el honor de someter a la considera-
cin6 y resoluci6n de este Cuerpo 'Colegislador la si-
guiente:
PROPOSICISN DE LEY
Articulo I.-Se concede un cr6dito de .j:30,000.00
que se -consignaro en el pr6ximo Presupuesto del Es-
tado, para atendcr a los gastos de ampliacion e Insta-
,iaei6n definitive de una Sala para los Veteranos de
las Guerras dde Independencia en el Hospital "Calix-
to Gareia", capaz para cien camas.
Articulo II.-En los Presupuestos del Estado se
consignara anualmente la cantidad de $1'5,0')'f.0'i,
par sufragar los gastos que ocasione el enterramien.
to de los Veteranos pobres que fallezcan en cua1quier
lugar de la Repftblica..,
Los Alcaldes Municipales proeederan a llevar a
efecto el enterramiento confondos del Municipio, a
reesrva de su oportuno reintegro por el Estado.
Articulo III.-Est:1 Ley comenzarh a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfblica.
Sal6n de Sesiones de la, Chmara de Representan-
tes, a los catorce dias del mes de Agosto .de mil nove-
cientos veinte y dos.
(f.) Manuel Villal6n y Veodaguer.--Jaos Sierra.-
R. Pardo.-Manuel V. Mostes de. O'a.-J. Carrillo.
Rewi.--J. Paniagua.


SR. VALLHONRAT: Pido la padabra para suplicar a
la CAmara que acuerde que la Ley de minas que ten-
go presentada a la Chmara se trate el lunes pru.
ximo.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Este 'asunto ya ha
pasado a la Comisi6n de Agricultura Industria y 'Co-
mercio.
SR. VALDHONRAT: De todos rmii.lo- yo ruego a la
Presidencia que lo someta a la consideraci6n de la
CAmara porque este es un asunto -de suma impor-
taicia.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Los que est6n confor-
mes con este asunto venga el lunes a la Cimara de-
ben ponerse de pie.
(La mayiorna de los .8res. R?*4 s,,:3lrn/,o.d se ponen
de pie).
Aprobado.
(El Oficial de Actas, beyendo) :
Comisi6n de Justicia y Codigos
Habana, Julio 7 de 1922.
Sr. President de la CAmara de Representantes.
Sefior:
A los efectos reglamentarios, tengo el honor de re-
mitir a Vd. el dictamen adjunto en que esta Comisi6n
de Justici'a y C6digos, ha acordado por mayoria de
votos, rechazar el proyecto de ley del Senado, rela-
tivo a crear una Comisi6n Especial que estudie y
proponga las reforms que deben introducirse en el
vigente C6digo Penal.
Muy atentamente de Vd.,
(f.) Gonzalo Freyre de Andracde,
President.

La Comisi6n de Justicia y C6digao

El que suscribe, ponente para informar acerea del
proyecto de ley del Senado, referente a crear una
'Comisi6n Especial que estudie y proponga las refor-
mas que deban introducirse en el vigente Cidigo
Penal; tienen el honor de rendir su cometido, mani-
festando:
Que aunque el objeto del proyecto es muy plausi-
ble, hhbida cuenta de que recientemente y en virtud
de autorizaei6u del Congreso se ha nombrado por el
Ejecutivo Nacional una Comisi6n de Legislaci6n pa-
ra estudiar y proponer no solo que a la material penal
respect, sineo en general a toda la oodificaci6n nacio-
nal, a los resultados dde dicha Comisi6n debe estarse,
la cual se encuentra ya dedicada a tan important
labor.
Por tanto, es de parecer el quie suscribe, que debe
rechazarse el expresado proyecto de ley.
(f.) Gonzalo Freyre de Anrad#,
Ponente.









DIARIO DD SESIOiNES DE LA CAM1ARA DE REPREiSENTANTES 15


DICTAMEN
La Comisi6n de Justicia y C6digos, en sesi6n cele-
brada en el dia de la fecha, ha acordado por mayoria
de votos, aprobar el anterior informed; y como dicta-
men de la misma remitirlo a la OCmara de Repre-
sentantes para su resoluci6n definitive.
Sa16n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y C6-
digos, a siete de Junio de mil novecientos veinte
y dos.
(f.) Gonzalo Freyre de Andrade, Presidente.-
Eduardo Gonzdles Manet, Secretario.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Se incluira en una
pr6xima orden del dia.
(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMERA
Es pdblico y notorio, y por demAs humillante, la
ingerencia atrevida que intensifica dia a dia en nues-
tros problems interiores el Representante del Presi-
dente de la Repfiblica Norte-Americana, cerca del
Hoonrable Sr. President de la Repibliea de Cuba.
En efecto la inhibici6n del Jefe del Estado de sus
facultades para llenar esa funci6n que le confiere el
pact constitutional, y las actividades iiltimamente
acentuadas por el repetido Delegado del Gobierno
Norte-Americano, han despertado el espiritu de in-
triga de algunos ciudadanos cubanos que se olvidan
de ser hombres libres y no infitilmente suspiran per
un amo a quien obedecer, y son, preeisamente los
que se han dedicado a la tarea de llevar a conoci-
miento del extranjero, denuncias de la conduct de
nuestros hombres pfiblicos y de los defects de nues-
tra organizaci6n internal, para que sea el military in-
truso quien corrija errors y defects que se obvia-
rian si esos delatores de levita, usando un poco de
civismo y desinteras y abandonando la cobardia mo-
ral que los dimana, se asociaran a los cubanos de bue-
na voluntad confiando en el propio esfuerzo y
ayudando a la opinion piblica del pais, para comba-
tir los males que perturban la buena march de nues-
tTa alministraci6n.
Tal conduct inspira la sospeeha de que esas per-
sonas, algunas de las cuales gozan de inmereeido re-
lieve en nuestra vida social y political, estAn incu-
rriendo en el delito de traici6n que define y castiga
nuestro C6digo Penal, la Camara de Representantes,
la mAs direct representaci6n del pueblo cubano, de
ese pueblo amante de su independencia y de sus ]i-
bertades al eual, sin escriipulos de ninguna clase se
le traiciona y se le pone en peligro de caer en escla-
vitud, debe procurar conocer los nombres de esos cu-
hanos traidores y entregarlos a los Tribunales de
Justicia.
Por virtud de las precedentes consideraciones, los
Representantes que suseriben, tienen el honor de so-
meter a la CAmara la siguiente:


MOCION

PRIMERO:-Se nombra una Comisi6n compuesta
de cinco sefiores Representantes, dos de ellos afilia-
dos al Partido Conservador Nacional, dos al Partido
Liberal y uno al Partido Popular Cubano, para que
por todos los medios que est6n a su alcance conozean
los nombres de los compatriotas nuestros que, a dia-
rio acosan al Representante personal del Presidente
Norte-Americano, haci6ndole denuncias de la conduc-
ta le nuestros funcionarios y empleados y aconsejan
n-edidas que debe tomar para inmiscuirse irrespetuo-
samente en nuestros asuntos.
SEGUNDO:-Una vez conocidos por la Comisi6n
los nombres de esas personas, y, de ser possible los in-
formes que han facilitado con aviesas intenciones,
dark conocimiento a la CAmara, en sesi6n pfiblica
para proceder en consecuencia.
TERCE;RO:-Se exceptfian los funcionarios que
por raz6n de su cargo hayan tenido que desenvolver
una actividad official o diplomatic.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a veinte y oecho de Junio de mil novecientos
veinte y dos.
(f.) Dr. Enrique Mazas.-Pedro Herrera Sotolon-
go.-Dr. Lucilo de la Peiia.-Justo L. del Pozo.
SR. REY (SANTIAGO): Propongo que pase a la Co-
misi6n de Justicia y C6digos.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): A LO acuerda asi la
C mara?
(SeiaLes afi'rn tivas).
Acordado.
(El Oficial rd Actas leyendo.)

A LA CAMABA

La proposici6n que formulamos tiene por fin fa-
cultar a los Secretarios del Despacho para que pue-
dan concurrir cuando lo tengan por convenient, an-
te la Cimara y sus distintas comisiones.
No desean los autores .de esta mioci6n que se obli-
gue a los Secretarios a venir a la Camara, ni que
se les someta a interpelaciones de ninguna elase.
Proponen simplemente que se les invite a concu-
rrir, dejando que los mismos Seeretarios sean los que
reconozean las ventajas de desenvolver su labor, sn
lo que se relacione con las funciones del Poder Legis-
lativo, en mAs intima cooperaci6n pfibliea y official
de la que hasta el presehte ha existido.
Si, haciendo uso los Secretarios de la autorizaci6n
que se les concede se estableciera la costumbre de
que concurrieran a la CAmara, esta obtendria de este
modo una informaci6n direct, autorizada y complete
de los asuntos de la Administraci6n pfiblica que le
interest conocer para confeccionar las leyes; y el
Ejecutivo, por su parte tendria mayores facilidades








16 DiARIO DE SESIONE8 DE LA OAMARA. DE REPRESENTANTES
'- ira ,,, ,,, '"',


que en la a'ctualidad tiene para presentar ante el
Congress sus recomendaciones y sus planes de go-
bierno y administraci6n.
,- !i: pensado seriamente en la neecsidad de variar
iii.-1-.1 sistema de gobierno introduciendo en 61 as-
pectos del regimen parlamentario.
La media que aqui se propone tendria la ventaja
de preparar el terreno para ese cambio, sirviendo de
escuela y experiencia para transformaciones fu-
turas.
En tal virtud proponemos a la C.mara la adopei6n
del siguiente:

AcJERDO

PRIMIERGO:-La COmara de Ripresentantes de-
elara, que para el mejor desenvolvimiento en las
funeiones -de los Poderes Ejecutivo y Legislativo y la
'eoordinaci6n de sus labores, se haee necesario que se
le ofresca a los Secretarios del Despacho la oportu-
ni'dad de informal a la 'COmara y a sus comisiones,
acerca de los asuntos de sus respeetivos departamen-
tos, tanto respect -de las medidas legislativas que
juzgue necesarias, como sobre cualquier proyeeto de
l;y s.'oI'- se halle en tramitaci6n en la OaCGmara y que
afecta alguno de los ramos de la Administraci6n.
SEGUNDO :-La Camara de Representantes aeuer-
da dirigirse por conduct del Presidente de la Repi-
blica. a los Seoretarios del' Despacho, invitAndoles
para que concurran a las sesioneN de ia CAmara,
euando lo tengan por convenieate, para informar
acerea 'de los asuntos de sus respectivos departamen-
tos antes indieados.
TERCERO:--Cuando a)lgin Secretario del Des-
pacho desee concurrir a la CAmara, lo tcomunicarh a
su President con expresi6n ,del asunto sobre que se
propone informar, el cual en el 'plazo mas breve po-
sible hara figurar en la orden del dia, despu6s de la
lectura del acta, la concesi6n de la palabra a S'eeretario expresando el asunto sobre que ha de ver-
ser su'informe.
Los Secretarios no podran ser interrumpidos ni
i ,..-lel;l,,.:,s en ningfn caso por los sefiores Repre-
sentantes.
Los Secretarios se limitaran a hablar o leer sus in-
fr!.,ii'r' ante la GCmara, irisertAndose los mismos
integramente en el "Diario. de Sesiones".
C'UARTO:-La Camara de Representantes acuer-
da igualmente dirigirse por conduct del Presidente
de la Repfiblica a los Secretarios del Despacho, invi-
t n, L.sP para que concurran .euando lo tengan por
convenient ante las comisiones de la ,CAmara, para
lo cual bastarA lo soliciten direetamente del Presi-:
dente de la Colmisi6n respeetiva, expresando el asun-
to sobre que desea informar, y el Presidente Ide la
comisi6n que reeiba la solicited aocededr desde luego:
a la misma, notifie6hdole al Secretario el dia y hora


en que serh oldo y convocando a la comisi6n a dieno
efecto.
QUINTO:-Este aeuerdo formar6 part .del Re-
glamento interior .de la Ckmara y estarA en vigor
mientras no sea expresamente revocado.
Sa16n de Sesiones de la OCmara de Representan-
tes, a los vefnte y oeho dias del mes de Junio de mil
novecientos veinte y dos.
(f.) Manuel Villalun y Verdaguer.-Orestes Fe-
rrara.-Dr. Elpidio Pdrez.-Gonzalo Freyre de A*-
drade.--Justo Carrillo.
SR. REY (SANTIAGO): Pido que pase a la Comi-
si6rn de Justicia y 'C6digos.
SR. PrESIDENTE (VERDEJA) : IEsta conforme la
Camara?
(S. i;al,, ci afirmativas).
Acordado.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Continua el debate
sobre el proyeeto de ley formulado por la Comisi6n
de 'Comnicaciones...
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCIsrO) : Pido la palabra
sobre otro asunto.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra el
Sr. Soto Izquierdo.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): Sr. President
y Sres. Representantes: Hace, pocos dias la Camara
acord.6 suprimir la Comisi6n 'de Gobierno, es decir,
reducirla a la Mesa, y los individuos que formhbamos
part de esa Comisi6n nos encontramos con que re-
glamentariamente no podemos former part mAs que
de una Oomisi6n. Es necesario que la COmara tome
un acuendo, aumentando los puestos en las otras co-
misiones o de alguna otra manera, para dar soluci6n
a ese asunto, porque hay various Representantes que
deseamos laborar en las comisiones y hoy nos vemos
privados de ello. Asi es que pido que la Comisi6n de
Gobierno formula un proyeeto resolviendo este pro-
blema.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : ~EstA conforme la
C:Amara con la proposici6n 'que haee el Sr. Soto Iz-
quierdo?
(Se~bes cf ii'rit ;i's. I.
Acordado.
Asi se harA.
Continuaei6n del debate sobre el proyeeto de ley
formulado por la Comisi6n de Comunicaciones.
SR. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
Sr. Rodriguez Ramirez.
SR. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN): Sr. President
y Sres. Representantes: Preferentemente a esto debe
ponerse a votaci6n el proyeeto de ley modificando
la Ley Organica del Poder Judicial. En la sesi6n
anterior se vot6 la totatlidad d e la iisma y en conse-









DIARIO DE SESO1NES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


cuenacia tiene prelaci6n 'e proyecto de ley a que me
refiero.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): La Presidencia pxede
informar a S. S. que este proyecto de ley procedente
de la Comisi6n de Comunicaciones, en su totalidad
fue aprobado por la CGmara; y estA en las mismas
condiciones y fue aprobado con anterioridad al que
hace referencia S. S. L Mantiene S. S. su proposici6n,
despubs de esta aclaraci6n?
SR. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN): Si, mantengo mi
proposici6n, Sr. President, de que continue la discu-
si6n del proyecto de ley modificando la Ley del Po-
der Judicial.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Sefiores Representan-
tes: El Sr. Rodriguez Ramirez propone que continfie
el debate sobre la proposici6n de ley que modifica
la Ley del Poder Judicial.
Los que est6n conformes se serviran ponerse de pie.
Aprobado.
Se va a dar lectnra al articulo lo.
(El Oficial de Actas lo lee.)
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO) :Pido ]a palabra
en contra.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): Pido la palabra
en contra.
SR. DE CARDENAS (RAUL): Yo pido la palabro
en pro.
SR. PRESIDENTE (VERDEuA) : Se va a dar leetura a
varias enmiendas presentadas al articulo primero del
proyecto de ley.
(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMARA
Enmieiida del Representante Pedro Herrera Soto-
longo.
Al articulo 63 se (cambiarA la palabra podrin por
tendrAn.
El articulo 88 quedara redactado en la siguente
forma:
Las Salas de Gobierno podrAn disponer la forma-
ci6n de expedientes cuando por denuncia llegadas a
ellas o por noticias particulares que tuvieren resul-
tase alguna inculpaci6n cntra cualquier miembro
del Poder Judicial de los sonetidos a su jurisdic-
cioa."
El articulo 91 quedarA adicion.do del siguiente:
en cualquier moment podra el instructor proponer
a. la Sala de Gobierno la suspension del funcionario
acusado tanto de empleo como de sueldo y la Sala
acordara lo que estime convenient.
La suspension en caso de acordarse podra ser de-
jada sin efecto en cualquier tiempo.
Ea caso de suspension de suoldo y reeaer un so-
breseimiento o una solucil6n se abonarA al empleado
todo lo que hubiere dejado de percibir."


El articulo 94 quedara redactado en la siguiente
forma:
"La acusaci6n hecha ante el Secretario de Justicia
o de cualquier Fiscal de un funcionario del Orden
Judicial sera trasladada a la Sala de Gobierno a fin
de que se former el oportuno expediente"

(f.) Pedro Herrera Sotolongo.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Se pone a discusi6n
el pArrafo primnero del articulo del proyecto de ley
que se discute.
SR. AL.ONSO PUIG (VICENTE) : Pido la palabra pa-
rr, una cuesti6n previa.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : La tiene S. S.
SR. ALONSO PUIG (VICENTE) : Este asunto, Sr. Pre-
sidente y Sres. Renresentantes, es un asunto altamea-
te complicado y de gran responsabilidad, para todos
los que nos encontramos aqui. Yo pido a la Camara
que acuerde fijarle un plazo, pasando, como es na-
tural, antes, a la Comisi6n de Justicia y C6digos.
Este plazo puede ser hasta el lunes o el viernes.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Esta proposici6n del
Sr. Alonso Puig debe ser apoyada por dos Sres. Re-
presentantes.
( iii ios Sres. Reprcsentantes apoyan to pedido por
el Pr. Alonso Puig.)
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Apoyada 'la proposi-
ci6n del Sr. Alonso Puig, se pone a votaci6n.
Los que esten conformes se servirin ponerse de pie.

Desechada.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Yo pido que se
lean las enmiendas, separada:mente.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se va a dar lecture a
una enmienda al pArrafo primero, del articulo que
se esta discutiendo.
(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMAEAA

Enmienda .a la proposici6n de ley de los sefiores
Freyre y otros, sobre modificaci6n .de la Ley Orga-
nica del Poder Judicial y otras.

ARTICULOS ADICIONALES

I.-Cuando. se present en el Registro de la Pro-
piedad algun titulo o titules, para obtener la inscrip-
eion primera del dominio o posesi6n de una finca,
deberA acompafiarse, necesariamente, una declaraci6n
jurada ante Notario, en la que el interesalo declare
quce l fine cuya inscripci6n solicita no esta inscrip
ta en el Registro de la Propiedad a nombre de las
personas y que tampoco lo estiA el terreno ide esi finca
en todo o en parte, por lo que, con esa .nscripci6n,
no se perjud'icari o atentara contra un derecho ante-
riormente inscripto.


17







18 blARIO DE SESIONES DE LA dAMARA DE REPRESENTAN'TE


'COuando el terreno o finea objeto de inscripci6n
hubiere estad :antes inscripto a nombre de otra per-
sona distinta de la que solicita la inscripcion prrimera,
'cebera acompafiarse certificaci6n de la sentencia die-
tada en el juicio declaratorio correspondiente, an
que se haya declarado el dominion o mejor dereeho del
que gestione la inscripci6n y la nulidad e ineficacia
existia ,en cuanto se oponga al titulo presentado.
El Registrador que hiaga una inscripci6n contra-
dictoria, por faltar a lo que se dispone en esta Ley
o lo prevenido en cualquier otra, indemnizarr al
perjudicado, sufriendo la primera vez, 61 o su susti-
tuto si 6ste hubiere hecho la inscripci6n, prisi6n
subsidiaria a raz6n de un dia, de encarcelamiento por
cada tres pesos que dejare le abonar; la segunda vez
que se ;neurra en la infraoci6n en el propio Registro,
sin: irxpoitar que el author sea el Registrador o su
sustituto, expulsark al Registrador del cargo me-
diante expediente que se le instruirA en la Seeretaria
de Justicia, el que se resolverd dentro de los treinta
dias siguientes al de su incoaci6n; todo sin perjuicio
de las acciones que competan al perjudicado para
exigir en .este caso, como en el anterior, que se le ia-
demnice los dafios y perjuicios sufridos, y que se
condene al responsible a sufrir la subsidiaria indicada
en defecto de pago. La reclmaci6n de esos dafios y
perjuicios se harA en el juicio declarativo correspon-
diente.
En todas las oficinas de los Registros de la Pro
piedad se pondrd en lugar visible una tablilla de avi-
sos, en la que se fijardn copias de los asientos de pre-
sentaci6n de titulos presentados para obtener la pri
mera inscripci6n del dominio o posesi6n de inmuebles,
lo .que se hard dentro del mismo dia o a mis tardar
del siguiente de la prese'ntaei6n del titulo, incurri en-
do el Registrador en multa de veinte y cineo pesos
por cada infracci6n. Los Funcionarios Judiciales al vi-
sitar los Registros de la Propiedad investigaran si se
cumple o no esta Ley, imponiendo en su .easo las muli
tas que correspondan e iqdicando a la Seeretaria de
Justicia los defeetos observados en esos Registros.
II.-Los Tribunales de lo Criminal incoarin y se-
gairAn de ofieio, o a inptancia .de parte, la causa o
causes a que den lugar los heehos cometidos o que sc
cometan que constituyan delitos realizados por los
Presidents, Directores, Administradores o emplea-
dos 'de cualquier clase, o interesados, en Bancos o
Instituciones de cr6dito o comerciante, que haya sus-
pendido pagos.
Y para la investigaci6n de los hechos delictuosos
y condena .de los responsables .de los mismos, nd
tendrdn los Jueces o Tribunales de lo Criminal que
esperar resoluci6n alguna de los Jueces o Tribunales
de lo Civil.
(f.) Dr. G. Barreto.


SR. PRESIDENT (VERDEJA): Se pone a discusi6n
la enmienda al articulo primero en su primer parrafo.
SR. BARRETO (GASPAR) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
Sr. Barreto.
'SR. BARRETO (GASPAR): Sr. President y seliores
Representantes: El articulo o parrafo primero que
ha motivado mi enmienda, tiende inicamente a que
vuelva a estar en vigor un precepto de la Ley Orga-
nica del Poder Judicial tal como edla estaba redac-
tada en el afio de 1909 en que comenz6 a regir. En-
tonces, por virtud de eae precepto que ahora se quiere
volver a poner en vigor, estaba facultado el Tribunal
Supremo para incluir abogados en las ternas que
formara para ,proveer en cada tercera vacante pla-
zas de la sexta y s6ptima categoria del escalaf6n
judicial. Tal precepto de la Ley de 19.09 estuvo en
vigor hasta que fu6 modificado por la Ley de 1919
sin que en estos esos diez afios en que rigi6 lo hubiera
utilizado el Supremo m6s que en dos casos y en los
cuales tampoco puso en la terna el nombre de abo-
gados sino el de dos funcionarios antiguos del Minis-
terio Fiscal. Si quitamos, pues, esa obligaci6n al
Supremo y se le vuelve a dar la facultad de incluir
abogados, tal como estaba dispuesto en la Ley de
1909, no los incluirh nunea .por buscarse con la mo-
dificacin6 del Iprecepto no una formula que permit
proveer mejor los cargos mirando en cada caso. el
mejor servicio o el nombramiento del funcionario
rnms competent y honorable, sino el restablecimiento
del sistema que defendia una clase.
Yo entiendo que .en Cuba han producido mal re-
sultado ambos preceptos, el que facultaba al Tribu-
nal y el que lo obliga por que la Sala de Gobierno
del Supremo al hacer las ternas ccn personas del
esealaf6n ha: atendido exclusivamente a la antigiiedad
del funcionario, y no precisamente a la antigiledad
como todos entendemos por tal cosa o sea a los que
llevaran mas tiempo de servicio, sino a la antigiiedad
tal como la consider esa Sala de manera tan extrafia
que jueces nombrados por el Presidente Estrada
Palma y que han estado desde entonces desempefiando
cargos en el Poder Judicial, resultan mis modernos,
y por tanto meaos antiguos, que la generalidad de
los que nombr6 el Presidente G6mez. Para proveer
los cargos de Magistrados, que son a los que se refiere
el articulo que se pretend oI.lif'i..ir, debe buscarse
en los candidates honorabilidad, cultura y competen-
cia, circunstancias que si estan acompafiadas de la
antigiedad en los servicios, seran mejores y las fni-
eas que en bien de los interests ,pfblicos y ain de los
propios funcionarios que merecen consideraci6n,
deben permitir los nombramientos.
Por eso en mi enmienda, en la que procuro armo-
nizar los intereses pfiblicos con los de los funciona-
rios, se sefialan tres turns: en el primero, la vacant









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 19


se cubre por riguroso escalaf6n; en el segundo con
terna mixta formada por dos funcionarios por rigu-
roso escalaf6n y uno por .selecci6n y en el tercero por
oposici6n a la que podran asistir abogados y Jueces.
De esa manera se tendran buenos Magistrados.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Sr. IIerrera Sotolon-
go. En la enmienda propuesta por el Sr. Barreto se
inciaye una enmienda de S. S.
S. S. en la enmienda sustituyc el pArrafo primero;
pero hay otra enmienda de S. S. que pide que se
cambie la palabra "podrA" por "tendrA".
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Se pone a discusi6n
:a enmienda.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GoNZALO) : l CuAl es el
sentido de la eamienda?
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): "Obligatorio,
en vez de positiveo".
SR. DE CARDENAS (RAUL) : Pido la palabra en con
tra de la enmienda.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO) : Yo en pro.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
Sr. de CArdenas.
SR. DE CARDENAS (RAUL): Deseo oir primero al
Sr. H-errera Sotolongo.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Cuando la Ley
OrgAnica del Poder Judicial fun discutida, -y yo me
alegro de contender en este asunto con letrados, y
quisiera que todos los Sres. Representantes dieran
atenci6n a esta material porque tiene una importan-
cia extraordinaria, cuando se discuti ila Ley Or-
gihnica del Poder Judicial, se trat6 de garantizar un
escalaf6n cerrado a todo el que servia en esta carre-
ra, para que tuvieran la seguridad de asceieso cada
vez que habia vacant. Y personas competentes de
gran intelectualidad, entire ellas el Dr. Lanuza, ex-
presaron de distinta manera, de palabra y por escri-
to, que no podia cerrarse totalmente las puertas del
Poder Judicial. dAndoles solamente los ascensos por
causa de vacant a los que ya pertenecian al Poder
Judicial. Y buscando una soluci6n equitativa y ar-
n6nica, se decidi6 que de cada tres vacantes, dos se
cbririan con aquellos que tenian el derecho de
ascenso y una tercera vacant se dejaba a la potestad,
libertad o facultad del Tribunal Supremo para que
incluyera en la terna el nombre de una persona ex-
trafia a] Poder Judicial. Esto que parecia una po-
testad que se le daba al Poder Judicial en su mAs alt;i
representaci6n, fu6 esgrimido de tal manera, que en
muchos aiios eran poquisimas las personas ajenas al
Poder Judicial que figuraban en las ternas. Esto era
en perjuicio del Poder Judicial, pues les cerraba las
puertas a elenientos de grande m6ritos y valia. En-
tonces se pens6 en la variacion de este articulo, y
se puso en la Ley OrgAnica del Poder Judicial, en
su iltima reform, este parrafo: (Lo lee.) Quiere de-
cir que la palabra "podrA incluir" t6rmino potesta-


tivo," se vari6 de una manera radical y terminante
por la palabra "incluirl", que era determinante de
una acci6n positive y no voluntaria.
No veo raz6n alguna ni motivo que -pueda inducir
a la CAmara a volver sobre sus pass, cuando ya lo
que se quiere hacer ahora fu6 motivo *de una discu-
si6n legislative muy discutida y encontrada just.
LO es que queremos monopolizar el Poder Judicial
exclusivamente para los que pertenecemos a 61, que
tienen que ser los uinicos que ascienden? Queremos
negarle la entrada en el Poder Judicial a uno en cada
tres vacantes, a individuos meritisimos que solicitan
su ingreso en esa carrera? Como si hubiese alguna
raz6n o motive que viniera a abonar la variaci6u, la
vrelta hacia atrAs, (porque hay que ver que se vuel-
ve hacia atrAs;) de una ley modificada y desechada
por mala? Quieren los sefiores que volvamos hacia
atras y reconozcamos al Tribunal Supremo la facul-
tad de hacer o no hacer, de incluir o no incluir en las
ternas a esos individuos ajenos al Poder Judicial? Es
necesario que se estudie con gran serenidad este pro-
blema y no hagamos la labor de Pen6lope tegiendo
y destegiendo. No deshagamos lo hecho; reconozca-
mos que cuando el Congreso procedi6 de esa manera,
era porque muy abundantes y s6lidas razones tenia
para ello. Por tanto, aprovechemos la oportunidad
para estudiar este asunto, que acaso sera altamente
perjudicial a los intereses de la Administraci6n de
Justicia.
SR. FERRARA (ORESTES) : Pido la palabra para in-
dicar algo a la Presidencia, primero; y luego, si la
Presidencia lo acepta, a la CAmara de Representantes.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
Dr. Ferrara.
SR. FERRARA (ORESTES) : Yo tengo preparado, pa-
ra presentar en forma de enmienda adicional, algo
que creo de la mayor importancia. Si la Presidencia
me lo permitiera, yo podria darle lectura y quizas
entonces la CAmara pudiera acordar suspender este
debate y aplazarlo para el lunes, hasta que la Comi-
si6n de C6digos informara sobre esta enmienda que
yo present.
La discusi6n de este proyecto de ley me ha sugeri-
do la idea de crear la independencia efectiva y real
del Poder Judicial. El Poder Judicial es un Poder
solamente en el nombre; es realmente una adminis-
traci6n judicial; porque no gobernAndose por si mis-
ma, no es Poder. Los poderes del Estado pueden
l!amarse con este nombre, en cunto se gobiernen por
si mismos en su organiaci6n interior y en sus fun-
ciones; y el Poder Judicial es no solo organizado sino
gobernado directamente *por el Poder Ejecutivo.
Nosotros tenemos la Secretaria de Justicia que ejerce
una acci6n direct y constant sobre lo. fuaciona-
rios; nosotros tenemos algo mas todavia peor, tene-
mos el Ministcrio Fiscal, como propulsor de todas las








2V DIARIO DE SESIONES DE LA CAMLARA DE REPRESENTANTES


persecuciones a la delincuencia, a las 6rdenes del Po-
der Ejecutivo. No me parece que con estos dos heahor
que yo indico se pueda hablar de verdadero Podei
Judicial y de independencia de este Poder. Este pro-
yecto, en efecto, no debe tratarse con festinaci6n,
sino que debe pasar .a la Comisi6n de Justicia y
06digos, y yo he preparado siete articulos de los cua-
les quiero dar conocimiento a esta Camara, para que
luego informed, sobre ellos, la Comisi6n de Justicia
y 'C6digos, en su oportunidad...
Sa'. PRESIDENTE (VERDEJA) : Puede darle lectura. e1
Dr. Ferrara.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO): Sr. Presiden-
te: Sobre esta material, cuando el Dr. Ferrara ter-
mine, yo quisiera decir 'dos palabras.
SR. MuLk.xY (JosE) : 6Me permit S. S. una inte-
rrupci6n ?
SR. FERRARA (ORESTES) : Ruego a S. S. no me hn-
terrumpa en estos mementos. Aeabo de hacer un
pireAmbulo y voy a leer mi enmienda; y no debiera
ser interrumpido, porque me 'hace perder el hilo -de
]o que estaba diciendo.
SR. MULkAY (JOSE): Complazco con much gus
to a S. S.
(El Sr. Ferrara le dd lecture a su ewnmienda.)
ARTICULO PRIMERO:-Se constitute el Orga.
nismo '-ipe',-n. del Poder Judicial para que gobierne
este Poder cdel Estado independientemente de los
otros, sobre las limitaciones determinadas por la
Constituci6n.
ARTICULO SEGUNDO :-E1 Organismo Supremo
del Poder Judicial se compondra del Presidente 'del
Tribunal Supremo, que lo presidirA, de los presiden-
tes de las Salas .del mismo Tribunal, de un abogado
electo por los abogados de los diferentes colegios de
la Reptiblica, y del Decano de la Facultad de Dere-
cho o de un miembro de la Universidad Nacional de
]a misma. Estos dos ultimos miembros del Organismo
Supremo de Justicia -de aceptar el cargo no podrAn
abogar ni tener intereses o participaciones en bufetes
judiciales.
ARTICULO TEROERO:-SerAn encomendados a
este organism las funciones todas de la Sala de Go-
hierno del Tribunal Supremo, las que tiene la Se-
-retaria de Justicia y las del mismo Presidente de la
Repiblica en relaci6n con el Poder Judicial de los
nombramientos de funcionarios de este poder y cuan-
tas mis tenga con excepci6n de las que expresa y
taxativamente le concede la Constituci6n.
ARTICULO CUARTO:-E1 Ministerio Fiscal que-
da d.-e.,~.i.1l' del Poder Ejecutivo y sometido en cuan-
to a sus nombramieintos, asoensos, discipline, funcio-
nes y cuanto m6s se relacione con el mismo al Orga-
.ismo Supremo de Justicia.
ARTICULO QUINTO:-Los funcionarios judicia-
les de todo g6neero y clase. inoluyendo los del Minis-


terio Fiscal podrAn ser separados por el Organismo
Supremo de Justicia de conformidad con la Consti-
tuci6n y las Leyes, pero al dictar su resoluci6n -en
cada caso podra usar la prueba 'de convicci6n.
ARTICULO SEXTO :- El Negociado .de Regis-
tro y notarial serA una l.1jpe .lln.i,l. del Organis-
Ipo ii'1i1.i.. de Tn,-.tai..i; y asi mismo los Registrado-
res y Notarios en la parte que se refiere a sus
nombramientos y ejercicio.
ARTICULO SEPTIMO :--Queda Suprimida la Se-
cretaria de Justiia, las dependencias de este orga-
nismo que no deban pasar en cumplimiento de los
articulos precedentes a la dependencia del Organi'.
im Supremo de Justicia, pasarAn a la de Secretaria
de Estad'o.
ARTI.CULO OCTAVO :-Se crea el cargo de Abo-
g'ado General del Estado con el haber y categoria de
Secretario del iD.,pa:.n'l. Este funcionario tendra a
sus 6rdenes a todos los abogados del Estado de las
distintas Secretarias y Departamentos y tender~ dere-
cho a concurrir al Consejo de Secretarios como miem-
b'rc del mismo.
(f.)' Orestes Ferrara.
SR. FERRARA (ORESTES) : Al establecer el organis-
mio supremo de justicia, he querido quitar la parte
exclusivamente judicial. Quiero 1levar tambi6n lo
que puede ser el conocimiento de la buena doctrinea
apreadida en la Universidad, y de la prActica efec-
tuada en. el ejercicio de la profesi6n. Pero afiado:
("Que ,debn. tener.. (Costinaia 7., w ,,do.)
Se crea el 'cargo de Abogado General de Estado, y
da esta funci6n especial, porque es indispen.iiabl,:
que haya un abogado en el Consejo de Secretarios;
porque en 6ste, pudiera haber en determinados mo-
: entos, medicos, ingenieros y de cuailquiera otras
profesiones y oficios, y me parece indispensable que
en l1 figure tambien un abogado. Se crea este puesto
de Abogado General del Estado, ya que se suprime
el que tiene en la actualidad, que es el Secretario de
Justicia, que es el Consultor del Gobierno.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Yo deseaba ha-
.crle una pregunta al Sr. Ferrara, y es esta: al
suprimir la Secretaria de Justicia y el Sc,-reltario,
qui-n tiene la representaci6n legal del Estado, ante
los Tribunales de Justicia?
SR. FERRARA (ORESTEs) : Yo creo que al Abogado
General.
SR. IERRERA SOTOLONGO (PEDRO): (Interruimpien-
do.) Faltan mnchos -detalles para conpletar este pro-
yecto. Estas nada mis que son las lines generals.
Sn. FERRARA (ORESTES) : Exactamente. Esto es un
proyecto que yo deseo que pase a la Comisi6n -de C&-
digos, ipara que lo e.ttudie ims detenidamente, y
haga las observaeiones que estime convenientes. Pero
:1c creado este cargo para todas las funciones que
tiene el Secretario de Justicia 'directamente como







DIARIO DE SESIONES D9 LA CAMERA DE REPRE3ENJTANTES 21


mniin.bro del Ejecutivo y para estas funiciones ae
crea el cargo de abogado general del Estado que tie-
le, como competencia saya, today la organizaci6n que
hay on la Rep-ibliea ide OCuba relacionada e.on el Esta-
do, con el Gohl)ii no Central, en material Judicial.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : El Sr. Ferrara hace
una proposici6n de suspension de debate para que
pase este asunto a la Comisi6n de Justicia y COddigos.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO): Yo pido la
palabra para hacer consideraciones sobre esta mate-
ria, porque el Sr. Ferraira ha pedido no solamente
:la suspension del debate, sino que ha explicado el
Proyeeto.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): La proposici6n del
- Ferrara tiene que star apoyada por -dos sefiores
Representantes.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): To la apoyo.
SR. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN): Yo tambidn.
,SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Los que esten confor-
mes con lo propuesto por el Sr. Ferrara, de que este
asonto pase a la Comisi6n de Justicia y C6digos y
que traiga su dictamen para la sesi6n del lunes, se
serviran ponerse de pie.
Aprobado.
Continuia el debate sobre el Proyecto de Ley de
Comunicaciones.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO) : LEl Proyeeto que
se va a leer es el que ha venido en Mensajes?
'SR. PRESIDENT (VERDEJA) : La Presidencia va a
in'ormar sobre este asunto; y se va a tomar la li-
bertad, aunque no es regla-mentario, de dar su opinion
para encauzar este debate.
Se da el caso de que un proyecto de ley proceden-
te de una comisi6n permanent de la Camara fue
tratado por este Cuerpo aprobandose su totalidad.
MAs tarde se suspendi6 el debate a condici6n .do
que el Ejeeutivo enviara ciertos datos. Efectivamen-
te, el Ejecutivo envi6 un Mensaje; y esta Presiden-
cia entiende que para ser viable el proyecto de ley,
lo juicioso seria que la Ckmara acordara el nombra-
miento de una Comisi6n Especial y que a esta comi-
si6n fuera enviado el Proyecto y el Mensaje para que
se baga alli su articulado.
SR. MUIjkAY (JOS) : Apoyo las manifestaciones
de la Presidencia.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : 4 Est de aeuerdo la
CAhmara con resolverlo de este modo?
(Se'ilfts afirmativas).
Aprobado.
Euton.?es la Ckmara designari la comisi6n, o quie-
re que sea la misma Comisi6n dde Comunicaciones?
SR. VIMARTINEZ GOBERNA (FELIX) : La Comisi6n que
dietamin6 primero fu6 la Comisi6n Especial que se
noiimbi' de la euanl ereo que formaba parte el senior
Herrera Sotolongo.


.SR. HERRERA STi''.Ll,'NG(; (PEDRO): Yo creo que se
debe nombrar otra comisi6n.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): La COAmara dirA qu6
comisi6n design.
;SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO) : Yo propongo al
Sr. Martinez Goberna.
SR. GUTIERREZ (VIRIATO) : Y yo propongo al senior
Herrera Sotolongo.
SR.. PRESIDENT (VERDEJA) : EstA de acuerdo la
Camara en que sean los sefiores Herrera Sotoolngo,
Martinez Goberna, Rey, Enamorado y Alonso Puig?
(Senfates afirma.tias).
Aprobado.
Esta comisi6n debe traer el lunes su dictamen.
Se va a dar lecture a una solicited de suspension
de preceptos reglamentarios.
SR. FERNANDEZ HERMO (LORENZO): Pido que se de
cuenta con la suspension de preceptos q ue tengo pre-
sentada sobre el proyeeto de ley autorizando re'.liio
para gastos electorales.
(El Ofiial de Acctas legyendq):

A LA CAMARA

Los Representantes que suscriben, proponent la al-
teraci6n de la orden del dia, para, discutir con toda
preferencia el proyecto .de ley reorganizando las Jun-
tas de Educaci6n.
(f.) R. de C6rdenas.-G. Freyre de Aii-lrwl..--A
Pardo Sudrez.-A. Chard~it.-J. E. Casuso.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se pone a votaci6n.
Los que est6n conformes se servirAn ponerse de pie.
Aprobado.
,SR. PRESIDENT (VERDEJA): Se v a a dar lecture
al proyecto.
(El Oficial de Actas leyendo) :
Habana, 21 de Mayo de 1922.
Sr. President de la CAmara de Representantes.
Sefior:
A los efectos reglamentarios tengo el honor de re-
mitirle adjunto el proyecto de ley formulado por esta
Comisi6n de Instrueci6n Pfiblica que trata de la r',or-
ganizaci6n de las Juntas de Educaci6n.
De Vd. muy atentamente,
(f.) Enrique Jardines.- Presidente de la 'Comisi6n.

A LA CAMARA

La Comisi6n de Instrucci6n Pfiblica, en sesi6n ee-
lebrada el dia de la fecha, adopt el aeuerdo de pre-
sentar amparada en el articulo ochenta y dos
Reglamento de.este Ouerpo Colegislal]or el siguiente:


~~~I .~_~~ ; a:







DAiAEiO tDE SESLONES DE IA CAMARAA DE REPRESENTANTES


PROYECTO DE LEY

Reorganizacion de las Juntas de Edlucacsi6n

Art. 16.-Para la administraci6n y regimen de las
escuelas piblicas de .-n-.i. iiia. primaria en el i ltii-
rio de la Repfiblica se 'dividirAn en tantos li tiit.u,
escolares cuantos sean los terminos municipales exis-
ten en la misma.
'Cada distrito escolar tendri el mismo nombre .del
T6rmino VPMunicipal a que 'corresponda.
Art. 2o.--En cada distirto existirh un Consejo
Escolar, compuesto por padres de families nombrados
por los del respective distrito con las condicionies y
en la forma que mas adelante se expresara'n.
Art. 3o.-Tienen derecho a elegir los miembros
de los Consejos Escolares, todos los cubanos varones
y. hembras mayors de edad, que tengan hijos legi-
timos o naturales reconoeidos y que residan habitual-
niente en el subdistrito con domicilio conocido en el:
mismo, siempre que no se encuentren comprendidos
en los casos de incapacidad que se sefialan en el:
articulo siguiente.
Art. 4o.-No disfrutarhn .del dereeho coneeli'dc
en los casos de incapacidad que se seialan en el
previstas en el mismo:
(a) Los asilados.
(b) Los declarados incapacitados mentalmente
por resoluci6n judicial.
(c) Los- inhabilitados judicialmente para el ejer-
cicio del derecho a sufragio o para desempefiar car-
gos de tutor, protutor o miembro del Consejo .de fa,
milia.
(d) Los que en la misma forma estuvieren pri-
vados del ejercicio del derecho de patria potestad.
(e) Los pertenecientes a las fuerzas de mar y
tierra en servicio activo.
Art. 5o.-Tienen derecho a ser electos miembros
d~e un Consejo Escolar todos los que lo tengan para
elegirlo y est6n inscriptos en el Registro correspon-
diente, siempre que en eilos concurran las circuns-
tancias siguientes:
(a) Tener m's 'de veinticinco afios de edad yser
de estado easado o viudo.
(b) Saber leer y escribir.
(c) Tener su residencia habitual y domieilio en
el subdistrito por el cque se elija.
(d) Ser Jefe .de familiar, es decir, tener un ho-
gar propio, regido y sostenido por l1. A esta condii
,ci6n no se opone la convivencia en un mismo local
'con otra familiar, aunque estuvieren ligados con lazos
de parentezco, siempre que 6stos no constituyan de-
pendencia en el orden representative o econdmico.
Se exceptia de este caso la mujer que habitat en
el domicilio conyugal con su marido.


(e) Acreditar que cumple eon sus hijos de edad
escolar los preceptos rlativi.s a la ensefianza obliga-
toria.
(f) No tener antecedentes pen'ales.
(g) No haber sido declarado jir.'1,;o, ni, por
eualquier causa, removido del cargo de tutor, pro-
tutor o miembro Ide un 'Consejo de Familia.
(h) No haber sido declarado en concurso, quiebra
o suspension de pago, a menos que hubiera obtenido
rehabilitaci6n, o en su caso, se le hubiere 'a;utorizado
legalmente par reanudar su trAfico.
*(i) 'No haber sido declarado c6nyugue culpable en
sentencia de divorcio.
Art. 60.-E1l cargo de miembro de un Consejo Es-
colar .es incompatible con el de maestro pfiblico en
ejercicio y icon todo otro cargo o empleo dependiente
del Consejo a de la Secretaria de Instrucci6n Pilbli-
c'a, except el de CatedrAtico o el de professor, por
oposici6n, de establecimiento de ensefianza superior,
professional o ese.i'-.il istoniil, por el Estado.
Art. 7o.-Tampoco podrkn pertenecer a los Conse-
jos los que tengan celebrados contratos de cualquier
clase con los mismos, los que tuvieran interns, director
c indirecto en dicho contrato.
Art. 8o.-Los Consejos E.-.olhre, se constituirAn
'con ocho miembros electivos en los distritos corres-
pondientes a t6rminos municipales que no excedan
de diez mil habitantes; con doce en los que excedien-
do de diez mil no tengan mis de treinta mil; con
'diez y seis los que tengan mis de treinta mil y me-
nos de cien mil y con veinticuatro mil en los que
excedan de este niimero.
Art. 9o.-El cargo de miemibro elective de un
Consejo Escolar sera honorifico, gratuito y obliga-

torio.
El que lo rehusare o se negare, a desempefiarlo, se
considerarh comprendido en el articulo trescientos
setent'a y nueve del C.6digo Penal.
Art. 10.-AdemAs de los miembros electos formarA
part de los Consejos Escolares un Delega'do del
Ayuntamiento y elegido por 6ste, en qui6n concurran
las condiciones previstas en los articulos 4o., 5o., y
(6. de esta Ley.
Estos miembros no disfrutarAn de amolumentos ni
de indemnizaciones de ninguna elase por pertenecer
al Consejo.
Art. 11.-Cada Distrito Escolar se subdividiri en
un nfimero de subdistritos igual al de los miembros
ei'ectivos que compongan el Consejo, designados por
el Secretario de Instruei6n Pilblica y Bellas Artes;
y queda facultado 6ste para introducir las modifica-
ciones que estime neecsarias en los casos 'de recomen-
darlo una necesidad justificada, y para los fines del
servicio, al constituirse nuevos barrios.
Art. 12.-Cada dos afios, a partir de 1923, el dia 28
de Enero se celebrarAn 'elecciones .para miembros


22







tnAill- DE SESSIONS DiE LA CAMARA IlE REPRFLSIENTANTE


do los 'Consejos Escolares y se denominardn "Elee- t
clones Escolares". r
Art. 13.--Cuarenta dias antes de la fecha sefialada
para una elecci6n escolar, los Consejos designardn u'n
maestro, o en su defecto una maestra y dos padres de (
familiar del distrito para que se rijan todo lo concer-
niente a la elecci6n. e
El maestro designado se denominard Director -de la s
elecei6s. s
Art. 14.-Es la misma &poca sefialada es el articulo s
anterior, el Consejo dispondnA que por el Secretario
de la Corporaci6n se confeccione una lista de electors s
y elegibles de cada subdstrito, fijando avisos opor-
tunos en los barrios correspondientes una. vez hechas
en las lists las correociones necesarias, quince dias,
antes por lo menos, ide la fecha sefialada para cada
lecci6n, expresando el lugar, o lugares, donde habrf
de efectuarse esta.
Art. 15.-El director de la elecci6n, de acuerdo con
sus asociados, dictarr ouantas medidas estim e opor-
tunas para que a los electores se les ofrezean today
clase de facilidardes en la emisi6n del voto, y estara
autorizado para emplear todo el personal de los Con-
sejos en los actos relacioandos con Ja elecci6n.
Art. 16.-Los acuerdos se tomarfn por mayoria de
votos. En case de empate prevalecerh el voto del di-
rector y a concurrencia de oste y un asociado bastarA.
para tomar aeuendos.
Art. 17.--La list de electores y la de elegibles se-
rAn remitidas a los subdistritos y entregadas a las
personas que el director y sus asociados designen p'a-
ra que los auxilien en su labor; por lo menos diez
dias antes de la fecha sefialada para teada elecei6n.
Art. 18.-Ante la persona o personas designadas
por el Director de la elecci6n, y en el local de una
escuela pfiblica, los electores presented, al iniciarse
]a votaeio6n, designarAn un president y un secretario
para constituir la mesa electoral. Los mie:mbros dc
esta prestardn previamente juramento le cumplir la
Ley ante el Delegado del Director.
Art. 19.-Del resultado de la elecei6n se extende-
ra un acta, que firmarAn el Presidente y el Secreta-
rio dde la Mesa, certificanlo los extremes de cuanto
en la citada acta se exprese. Esta acta sera enviada
a la mayor brevedad al Director designado por ,el
Consejo, quien en uni6n de sus asociados, previo el
studio de la documentaci6n presentada, comunica-
;a al Consejo el nombre de la persona que, en el
seno d.e la corporaci6n, representard los intereses es-
colares del subdistrito que lo design.
Art. 20.--De las resoluciones del Director y sus
asociados podrAn apelar los inteersados, en el plazo
de cinco .dias, para ante el Juez Municipal del Trr-
mino, quien dentro de los cinco siguientes al recibo
de la documentaci6n sefialard dia para la vista, ha-
.cindoselo saber en la tablilla del Juzga-da. Las par-


es, sin necesidad de especial citaci6n po'drdn concu-
rir al acto el que tendrd efecto, con o sin asistencia
l.e aquellas, el dia sefialado y el Juez, dentro de los
los siguientes dictard resoluci6n en forma de auto.
,ontra esta sentencia no se dara recurso alguno.
Igual recurso de apelaci6n, que 'deberni sustanciarse
n la forma antes expresada, se dara contra las re-
oluciones del Director y sus asociados que recaigan
obre hiclusi6n o exclusion en las listas electorales o
obre la capacidad -de los electores y eleg.bles.
Fuera de los 'casos expresados, contra las decisions
lel director de la elecci6n no se darh curso algu-
no, salvo la responsabilidad en que pueda incurrir
conforme a las leyes.
Art. 21.-E1 Consejo Escolar podrd designer un
maestro sustituto para dirigir la ensefianza en el au-
a del que resulte designado director, de una elecci6n,
abonando los haberes del suplente con cargo a los
sobrantes de personal.
Art. 22.-El cargo de director de una elecei6n ser6
obligatorio y la persona designalda, antes de asumir
sus fuinciones prestarft ,uramento ante el Presidente
del Consejo de cumplir fielmente sus obligaciones.
Art. 23.-Las irregularidades comprobadas en la
manera de dirigir una eleeci6n serdn consideradas,
administrativamente, como faltas graves para la apli-
caci6n del corrective a que hubiere lugar; y se danr
cuenta a los Tribumales de Justicia, a los efeetos
de la responsabilidad penal.
Art. 24.-Las penas que se establecen en el artiril,:.
XIX del vigente C6digo Electoral se declaran en vi-
gor en cuanto ipuedan ser aplicables a una eleeci&ri
escolar.
Art. 25.-Para figurar como candidate a miembro
de los Consejos Escolares, sera necesario, ademAs de
reunir los requisites que exige esta Ley, expresar
este deseo ante la autoridad eneargada de la elecci6n,
,por lo menos treinta dias antes de la feciha sefialada
para efectuar 6sta; o bien que esta aspiraci6n sea
recomendada por no menos de cien electores cuando
se trate de subdistristos pertenecientes a un Consejo
Escolar en poblaciones de mas de cien mil habitantes;
cincuenta electores en subdistritos de t6rminos mayo-
res de treinta mil habitantes menores de cien mil; y
veinte y cinco electores en Municipios menores de
treinta mil habitantes y mayors de diez mil, diez
clectores para los subdistritos de los demds t6rminos
Municipales de la Repfiblica.
Art. 26.-A la mayor brevedad possible, y en un
termino que no excedera de treinta dias a contar de
la fecha de la promulgaci'6n ide esta Ley, el Ejecutivo
eictarh la regla a que debe ajustarse la formaci6n de
las listas electorales; procedimiento para la exclusion
e inclusi6n en las mismas y para la votaci6n y escru-
tinio, a las que deber6n ajustarse los directors de
las eleeciones al dictar 11as instrucciones de su cargo.


... ... . 1


23


23







24 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTEB
l ... .. .. U


Art. 27.-Los Consejos E,.:olare> al constituirse de
acuerdo con la disposiciones de esta Ley, dividirin el
nfmero de sus vocales en dos series una compuesta
,de la mitad de los miembros eelgidos y otra .de los
restantes. Estos ifitimos solo estaran en fun.-io.-.-
hasta la renovaci6n del Consejo en el 1921.
Art. '28.-Las personas elegidas los serdn per ona-
Iro aios y tomaran posesi6n de sus cargo el vei.nte
y cuatro de Febrero subsiguiente al de la eleeci6n.
Conjuntamente con los miembros propietarios se eli-
giran dos suplentes por-cada uno de ellos.
Art. 29.-Cuando vacare el cargo de miemibro de
un Consejo Essolar se cubrira la vacante con el su-
plente que corresponda, y 6ste aocupard el cargo hasta
ia fecha en que termine el period para el cual fu6
elegida la persona a quien 1 s'ustituya.
Art. 30.--Cuando por cualquier causa ocurriese
una vacant definitive en unConsejo Escolar se con-
vocarin eleeeiones en el subdistrito que haya queda-
do sin representaeio6 .en el Consejo. La persona de-
signada y sus suplentes solo ocuparan el cargo hasta
]a fecha en que termine el period para el cual fu6
elegida la persona sustituida.
Art. 31.-Dos miembros de un Consejo Escolar no
podran recidir en el .mismo subdistrito.
Art. 32.-Los Consejos Escolares elegi~rn icada
dos afios un Presidente .de la. Corporaci6n. Esta elec-
ci6n se hara despu6s de la toma de posesi6n de los
iniembros designados en las elececiones correspon-
dientes.
Art. 33.-Son atribuciones de los Consejos Elec-
torales:
(a) Representar los intereses de la ensefianza
piblica en distritos.
S(b) Cuidar del regimen, discipline y moralidadi
de las escuelas, dictando al efecto las disposiciones de
caricter interior que estimen procedentes, de acuerdo
con las leyes, reglamentos y 6rdenes o disposiciones
die la superioridald.
(c) Hacer cumplir dichas disposieiones, leyes y
reglamentos y 6rdenes y cuantos preceptos concier-
nen a las escuelas que les estan encomendLdas.
(d) Acordar las medidas que estimen necesarias
o convenientes, de acuerdo con la ley para el cum-
plimiento de los preceptos sobre la asistencia obliga-
toria y para fomentar y facilitar Asta.
(e)' Solicitar la creaci6n de eseuelas y aullas en
su distrito.
(T) Nombrar, o regir y separar conforme a las
eyes y reglamentos, a los maestros directors y em-
pleados de las escuelas del distrito, pudiendo, para
los primeros, cuando los juzguen convenient, oir las
indicaciones del Inspector del distrito.
(g) Sefialar el sueldo que deban .lit'riuuls los
empleados de su oficina y nombrar, corregir y sepa-


rar a stos, de acuerdo con las eyes y demAs disposi-
ciones vigentes.
(h) Fori.iir sus presupuestos de gastos en vista
de las asignaciones y entradas que le correspondan
o perteneze'a administrar y aplicar esos fondos 'le
acuerdo con dichos presupuestos y con las disposicio-
nes de la superioridad.
(i) Promover en la lolcalidad asociaeiones auxi-
liares de la escuela para el fomento de la e:iiwriianz.
y que cooperen a la creaci6n de botiquines escolares
parques y ,recreos infantiles, bibliotecas, exposiciones,
-iifli.,n de prceticas agricolas, ;initiu,..:-ili!h., que
constituyan a facilitar la asistencia a la escuela,
,etc., etc.
Art. 34.-Los Consejos E.: i-lna i.. t.-n.hri, como
corporaciones del Estado personalidad jinr.:;\-a, pro-
pia y consiguientemiente capacitada legal para adqui-
rir, poseer, disfrutar y disponer de bienes y derechos
de todas elases conforme a las leyes .
Art. 35.-De conformidad con lo establecido en el
articulo anterior los bienes y derechos de los Conse-
jos se consideraran del Estado; su adquisici6nd y
enaje'naci6n que regirAn por las leyes y disposiciones
que al efecto se dieten y en su defecto per las ge-
nerales que 'regulan iiiell.:i; no pueden ser objeto
.de ejecuci6n ni embargo judicial ni admiinstrativo
y dichas corporaciones disfrutaran y podran oponer
en juicio y fuera de 61 las mismas exeepciones que
al Estado compete en defense de sus derechos e in-
tereses.
Art. 36.-Los miembros de los Consejos Escolares
no 1jpodi'l n ser empleados con sueldos de dichas cor-
poraciones hasta un afio despu6s de haber cesado en
sus cargos ni nombrar maestros o elllleialo., a nin-
guno de familiares ai de los del Secretario de la cor-
poraci6n dentro del cuarto grado de parenteoco.
Art. 37.-Los Consejos Eseol'ares celebrarAn una
sesi6n ordinaria miensual y las extraordianrias 'que
cstimen necesarias.
Art. 38.-Las sesiones extraordinarias podrAn ser
convocadas por el Presidente del Consejo o por la
nmlayoria de los miembros de la coropraci6n; pero ca-
da miembro debe ser notificado con euarenta y ocho
horas de anticipacidn, personalhente en su domicilio
o en su oficina o lugar de negoeios. Usando la misma
forma un .'up riiiteidleiLit: Provincial, podrA, caida
ver que lo estime neoesario, haeer que un Consejo
Escolar de su Provincia, celebre sesi6n, a la que asis-
tiri.
Art. 39.-E1 .Secretario de los Consejos Escolares,
redactara un acta de eada sesi'6n, que firmarAn los
asistentes a la misma en un libro que serA pfblico.
Una copia certificada del acta sera remitida al Supe-
rintendente Provincial, en un plazo no mayor de tres
dias, despues de celebrada una sesi6n.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 25


Art. 40.-Si el Superintendente Provincial no de-
v'lviere el acta dentro de los cinco dias siguie'.tes
al de su recibo, los acuerdos seran ejecutivos.
Art. 41.--Cuando el Superintendente Provincial
estime que un acuerdo del 'Consejo infringe disposi-
ciones legales o reglamentarias, lo devolverA a la
ccrporaci6n de done procede, con su informed razo-
nado.
Art. 42.--Cuando el Superintendente Provincial
devuelva un acuerdo con sus reparos, el Consejo se
reunird inmediatamente despu6s para discutirlo, y si
es de nuevo aprobado, por las dos terceras parties de
1os miembros del Consejo, el acuerdo se pondrA en
vigor. En estos casos, la votaci6n seri nominal y se
anotard en el Libro de Actas del Consejo.
Art. 43.-En los casos en que un Consejo Eseolar
apruebe por segunda vez un acuerdo que haya mere-
cido reparos del Superintendente Provincial, este, o
los perjudicados con el acuerdo, podrAn establecer
recurso de alzada ante el Secretario de Instrucci6n
P6blica y Bellas Artes, y la resoluci6n de .6ste causa-
ra estado.
Art. 44.-Los miembros de los Consejos Escolares
serin penal y civilmente responsables de los acuerdos
en que intervengan con sus votos favorable.
Art. 45.-Los Consejos Escolares al constituirse
nombrarAn un Seeretario, sin que pueda reeaer dicho
numbramiento en un miembro de la corpo'raci6n y no
podra ser separado de su cargo sino por faltas en el
cumplimiento de sus deberes, inmoralidad o mala
conduct, extremes comprobados a virtud de expe-
diente en el que se justifique la raz6n o motive de la
tesantia. Por las mismas causas podrA el .Secretario
de Instruieci6n PAblica y Bellas Artes, por si, o a
petici6n del Superintendente Provincial, suspender
do empleo y sueldo y declarar cesantes a los emplea-
bos y a los Secretarios de los Consejos Escolares, o
bien cuando por raz6n de economies asi lo demand
el servicio piblico.
Art. 46.-Los expedientes contra los Secretarios
de los Consejos Escolares, podrAn ser instruidos por
un miembro de la corporaci6n designiado .por la mis-
ma, como Juez Instructor; por el Secretario de la
Superintendencia Provincial de Escuelas o por an
Inspector Ide la Secretaria de Instruceci6n Pfiblica y
B13llas Artes.
Art. 47.-Los Secretarios de los Consejos Eseolares
prestarin fiana, que fijar6 el iConsejo pagadera ali
Tesoro de la Repfblica si no cumplieron con sus de-
beres oficiales y de acuerdo con las disposiiones ge-
nerales idictadas en material de fianzas.
Art. 48.--Si el Secretario de un Consejo E-::l..r no
enviare en el tirempo fijado los informed estadisticos
lque sti oblig~adb a rendir, el Supierilten'lpdnte Pro-
vincial respective, nombrara una persona id6nea,
resident en el distrito parar que los haga, reeibiendo


Ila misma remuneraci6n que el Secretario y en la
Smisma forma preseripta para estos cases. Antes de
pereibir un Secretario su sueldo, deberh presentar
al Consejo un certifca&o firmado por el cSuperin-
tendente Provincial manifestando que ha presentado
todos los informes estadisticos del afio o del mos co-
rrespondiente.
Art. 49.-Los Secretarios de los Consejos Escolares
emitirAn sin demora culantos datos y anteecdentes so-
liciten de ellos el .Secretario de Instrucci6n Pfblica
o el Superintendcnte Provincial.
Art. 50.-El Secretario del Consejo Escolar que
cese en su cargo entregard a su sucesor, bajo inven-
tario, todos los libros y doeumentos references .a su
distrito, ineluyendo las copias certificadas relatives
a los mismos y todos los informs estadistidos rendi-
dos per los maestros y directors de escuelas.
Art. 51.-Los Consejos Escolares euidarhn de que
se .haga un mapa de su distrito, fijando aproxima-
damente los limits de los subadistritos y los lugares
donde est6n situadas las esauelas que existan en los
mismos. Un ejemplar de cada mapa serA remitido al
Secretario de Instrucci6n Pfblica y Bellas Artes y
otro al Superintendente de escuelas de la Provincia.
Art. 52.-E1 Seeretario del Consejo Escolar expe-
dira los certificados y demls documents que se so-
liciten de la Corporaci6n, relacionidos -con sus acuer-
dos, asi como los que sean necesarios para que se
efectfien los pagos que correspondan a fondos escola-
res sin que en ningin caso puedan aceptar .renumera-
ci6n por estos servicios.
Los pagos no se efectuaran hasta que sean aproba-
dos por el Presidente del Consejo, en representaci6n
de 6ste, exceptuAndose la, n6mina de maestros que
sera certificada por el Secretario .y el Presidente,
quienes tend.rn a la vista la certificaci6n que el
Inspector del distrito les remitira oportunamente, re-
lativa -al cumplimiento de los deberes de los referidos
maestros.
Art. 53.-Los Secretarios de los Consejos Escola-
res, no podrAn, en ningfn caso, legalizar documents
dc piago de haberes de un maestro si este no hubiese
entregado previamente, los informes exigidos por au-
toridad competent, o hubiere dejado de cumplir sus
deberes oficiales. La infraci6n de este articulo sera
castigada con la separaci6n del cargo del Secretario
infractor.
Art. 54.--Los Consejos Escolares en poblaciones de
mis de cien mil habitantes, tendrA deercho a nom-
brar un funciQnario que se designarA con el no'mbre
de.administrador escolar, con eategoria y sueldo de
Jefe de Administraci6n de sexta clase, que podra ser
declarado cesante previa formaci6n de expediente.
Art. 55.-Las funciones del administrator escolar
seran las siguientes:








26 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
-~~~I 1 -c.


a) Sera el encargado del material escolar del t6r-
mino, y tendrk a su cargo la distribuci6n en las es- u
euelas del mobiliario y material de ensefianza. Como
encargado del material prestarA la fianza que le co-
rresponda.
b) PropondrA al Consejo la contrataci6n de los
edificios en que deben instalarse las escuelas. Estos
contratos serAn remitidos a la aprobaci6n del Secre-
tario .de Instrucci6n Pfblica y Bellas Artes, previo
informed del Superintendente Provincial.
c) Por conduct del administrator escolar pro-
pondrdn los directors de las escuelas a los Consejos
:.v.ol-,:.6, cl nombramiento de los Conserjes de las
mismas, asi como la cesantia de los que falten a su
deber.
d) Presentard al Consejo una memoria.anual re-
lativa a las funciones de su cargo.
e) AsistirA a la sessions del Consejo con voz
pero sin voto.
f) Desempefiard todas las comisiones que.el Con-
sejo le confie.
Art. 56.-En los distritos en que no exista admi-
nistrador escolar, desempefiarh las funciones de 6ste
el Secretario del Consejo.
Art. 57.-Los Ayuntamientos de la Rep6blica, a
partir del presupuesto-para el afio econ6mico de 1923
a 1924, contribuirhn con el dos per ciento de su pre-
supuesto a los fondos escalares del t'rmino, y este
tanto por ciento sera aumentado gradualmente, hasta
Ilegar, en un period de diez afios al diez por ciento
de la recaudaci6n total.
Art. 58.-Las cantidades recaudadas en el Tesoro
iluni,.l'.al para atenciones escolares, serAn adminis-
tradas por los Consejos que se crean por esta Ley, y
habrin de dedicarse preferentemente a la edificaci6n
escolar, de acuerdo con los pianos y presuupestos que
alpruebe previamente el Secretario de Instrucci6n
Piblica y Bellas Artes.
DIS oSICI6N TRANSITORIA
Para la primera elecci6n que se celebrarh antes de
la constituci6n de los Consejos, la designaci6n de
Director de Eleeci6n y sus asociados a que se refiere
el 'articulo trece -de esta Ley, corresponderA al Ins-
pector Escolar de cada Distrito.

DISPOSICI6N FINAL

Quedan derogadas todas las, leyes, 6rdenes y dis-
posiciones sobre instrucci6n piblica en cuanto se
opongan al extricto cumplimiento de esta Ley que
estard en vigor desde su publicaci6n en la Giaceta
Official.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Instrucci6n- Pu-
blica, a los doce dias ,del mes de MIayo de mil nove-
cientos veinte y dos.
Vto. Bno.-El Presidente.-(f.) Erique Jardi-
*aes.-El Secretario.-V. Alonso Puig.


SR. DE CARDENAS (RAUL): Pido la palabra para
ma cuesti6n' de orden.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
eeior Rafil de COrdenas.
SR. DE CARDENAS (RAUL): Para proponer a la Ca-
nara que acuerde prorrogar la ho'ra reglamentaria,
para diiscutir el Proyecto que se esta leyendo.
SR. FERNANDEZ HERMO (LORENZO) : Y para discu-
*ir tambien el Proyecto que se refiere a gastos elec-
torales.
SR. DE CARDENAS (RAUL) : Acepto la modificaci6n.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Esta de acuerdo la
OCmara con la pr6rroga de la sesi6n?
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): Pido la pala-
bra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene Ia. palabra el
Sr. de la Cruz.
SR. DE LA CRUZ ('CARLOS MANUEL): Este proyeeto
de ley pudiera ser objeto de un studio rapido si res-
pondiera a una de las perentorias necesidades del
pais; pero son reforms de cuya bondad yo tengo
mis dudas muy fundadas, y creo que la COmara no
tiene por qu6 alargar su sesi6n para continuar el
studio de ese Proyecto sobre el cual en eualquiera
sesi6n yo me reserve la oportunidad para pedir la
suspension del debate. Yo ruego por tanto a la Presi-
dencia que al someter a la CAmara a votaci6n la
proposici6n de pr6rroga de la sesi6n, lo haga por vo-
taci6n nominal; porque creo ademias que no podremos
llegar a ninguna resoluci6n porque me parece que
no tenemos el quorum reglamentario.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Continua la leetura.

(El Oficial de Actas contnfi~a la lecture del Pro-
yevto.)

SR. ALBERNI (JosA) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Tiene la palabra iel
Sr. Alberni.
SR. ALBERNI (JOSg) : A pesar de las manifestacio-
nes que sobre este proyecto de ley se han hecho en la
Camara, yo estimo que esta es una cuesti6n importan-
tisima a la cual se le ha dedicado, por elements de
gran intelectualidad, su atenci6n y studio prefe-
rrnte; por cuyo motivo solicit que se dedique, espe-
cialmente para ella, las sesiones de los jueves, viernes
y sabados.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se esta dando lectura
al Proyeeto y no es este el moment reglamentario
cd proponer lo que ,S. S. indicia.
iHabiendo expirado la hora reglamentaria, se le-
vanta la sesi6n.


(Eran las cinlo p. m.)




University of Florida Home Page
© 2004 - 2010 University of Florida George A. Smathers Libraries.
All rights reserved.

Acceptable Use, Copyright, and Disclaimer Statement
Last updated October 10, 2010 - - mvs