Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00986
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text




REPUBLICAN DE CUBA


CAMERA


DE


SESIOES


DE LA
DE REPRESENTANTES


DECIMO


PERIOD


CONGRESSIONAL


TERCERA LEGISLATURE

VL. XXXVi LA HABANA, 12 de Agosto do 1922. NU 49.

Sesion ordinaria de 10 de Agosto de 1922.

President: Sr. Santiago Verdeja Neyra
Secretarios: Sres. Jose R. del Cueto y German Wolter del Rio

SUMARIO
A las 3 p. m. la Presidencia declare abierta la sesi6n. Se di6 lectura al acta de la anterior la cual fu6
aprobada. Continuaci6i del debate sobre el Proyecto de Ley suspendiendo el Articulo 14 y otros
de la Ley del Servicio Civil, el cual fu6 aprobado, remiti6ndose a la Comisi6n de Estilo.- Con-
tinuaci6o del debate sobre el Dictamen de la Comisifn de Justicia y 06digos, sobre la proposici6n'
de Ley modiftcando el Articulo sexto de la Ley del Notariado, el senior Alberni solicit la suspen-
si6n de la sesi6n, lo cual fu6 acordado, suspendidndola.a Presidencia.- Eran las 5 y 5 p. m.


SR. PRESIDENT (VERDEJA): Se abre la sesi6n.
Se oa ti dar lectura; al acta de la sesi6n anterior.
,SR. L6PEZ (GERMAN):; Pido que se phase list, se-
fior Presidente.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Se va' a pasar lista
por haberlo soli.itad1o un senior Representante.
(El Oficial de Actas coamienza a pasar lista.
Sn. SOTO IZQTIERDO (FRANCISCO) : Senior Presiden-
te, han entrado varies Representantes en el sal6n y
pido a su sefioria que rectifique la lista.
Sn'. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se va a rectificar la
lista.
(El Oficial de Actas pasa lista).
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): h Falta algdn senior
Representante por responder a la lista?


(8ilencio)


Han respondido 61 sefiores Representantes.
Hay quorum.
Queda abierta la sesidn.
Ruego a los sefiores Representantes se sirvan ocu-
par sus eseanos.
Continfa el debate sobre el proyecto de ley que
Liata de la suspension de la Ley del Servicio Civil.,
SR. LOPEZ (GERMAN) : Para .1o-i.li; ..- la lecture
del articulo primero; ruego a la Presidencia se sirva
concederme la palabra :para solicitar una inform
ci6n.
(El Oficial de Actas lee el articulo primero).
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO) Yo .desearia
saber, senior Presidente, si hay copia de lo que se
acaba de leer, porque ,es tan largo que no puedo rete-
nerlo en la mente.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) EstA pr4entadn .l.-.le
ayere, pero comib los s ~,ior', f Rt-pr~i:-irsitat .'len, Ia








2 DIARIO DE SESIONES DE LA GAMARA DE REPRESENTANTES


sesi6n de ayer se termin6 cerca de las nueve de la
noche.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Yo puedo ase
gurarle Sr. President, que estoy animado de; los
mejores deseos, pero no me he podido dar cuenta: poi
la simple lectura de ese articulo, y por eso deseo sa-
ber si se han hecho copias del ,proyecto, o de esas
enmiMendas. para que we me facility una.
,St.- PRESIDENTE I VERDE.LA): Tiene la palabra el
St.,L6pez, para una :-iueti,'n previa.
SR. LIPEZ i GERM.N i: No es precisamente previa.
Yofcreo. si es qui.e no estoy equivocado, 'lue es regla-
mentario, ,lUe es habitual. ,eip cuaudo hay un asunto
eamo ete., llue" s, hia e.tado debatieniidi' y que ha
que;la.do en su.lp)enso pjra la seiti'n suiih.igiii.-nl
cuando ella ,comienza, se de lecturaa a las -..i..iii.iii aio-
nes y deims a1isutos 1de la orden del dlia pripwna-.
mente; y como quiera 'uei el quiI ticle pi honor d
dirigirse en estos moments a la C.mara, ohb.rva una
prietica 1iupea. es por. lo que interesad,4-q la Presi-
deneia se le infornim 1 ifndamlento que se ha fenih.ii'
para disponer qu.e se realize &sto en otra foriii'.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : La Prcridellnia m~n
i-fiesta- ni Sr. L61pez. ri'e n.1i abi.l -,oiuniia:-arine,
a que dlarTe le.:turn, y solo una ppOosici6n de lyv.
SR. L',PEZ I,(ERMII N) : Pues yo me alegro ,'e ,i*
asi 4e haya heebo, porque se ha sentado un -hen pre
cedente para el futuro... ,
SR. PRESIDENTE (V d~ AA'- Se pone 4 di.seuinII
el articulo primero.
(Slen'cio). '
A votaci6t ." : ,.. .
Sn. L6PEZ (.GERMAN): La solicit nominal.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO) : Antes de la vo.
taci6n, Sr. President, yo habia solicitado cque Pe .me
dierai copia del articulo que se discutia, o se volviera
a *let- porrque 0.o no me habia dado-cuenta de lo qu-i
se-udiscutft. i o::; ..-;
f.St PREDNT; (VBRbEAi): S,iSr. *Here'a;$SotoloAj-
gopi'ojpoirtzuingam te'tse .di6 le':t'ura a ese arti'iulo, y
S. S. ldbii prestar la debida atenc-ir'n, para impo-
nerseperfeetamiente de .4i contenido: ;
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Yo insist ena.
que se me dB a conocer, pues no me he dado cuenta
de lo ruie se va-a:dieuutir. ,.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Me permit ex
pliearselo.
SR. PRESIDENTE (VERDE.JA):,,Puelde hacerlo .' iS.
SR. DE LA CRUZ ('CARLOS MANUEL): E1.arti.-:l.1
pifimeiro de esta ley, es el 4 de la Ley del s1dervi.-i.,
Civil, es decir, aquel que determine 'iialie gon: los
eargos que iao dlepllriie, del servi'i6 no '.l,..ifit.i:h-,o;
y "e6m.oS'. S.. .*ono. p'erfectament e 6quees 'esa iey,
inc par,,e 'Abvi Y iai ir i:x'pl 1 ii.1l:.hi, maixime cdiuan-
'id'6 veo, qie''ya" *.-t-' lyo'mn o el !n lliy, 5 6 'li.ue 'le
pudlrn lrinitari : es siiquieri;a :que:1 .'onfroi ntmeo '
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Muchas graeias,
me basta, pues me he dado cuenta y pido la pala-'
bra en i-.ntra.. ,
'SR PRESIDENTE (,VERDEJA),,: Tiene la l.>ila:i. el
Sir. Herrera Sotolonnro .
'RI, ERiRER.A S"ITiLfiNiN (PEDRO): Sr 'Presidepnt
y res. Repr,-iimtante,: Voy a usar .'c la plalra 1e;
pontra, porque estimo qie es un u errpr muy grai'n.r
d.e los antores ,#e la,,eniiienda a. este artiwulo, .error
i ,' SI.I," I i


que parte de una interpretaci6n equivocada que le
ban dado a nuestra Ley del Servicio Civil...
SR. GODERICH (PEDRO): Pero como es possible
que este asunto se vaya a diseutir cuando la Presi-
dencia lo habia sometido ya a votaci6n, y hasta 6sta
se habia pedido nominal por el Sr. German L6pez?
Con ese procedimiento no vamos a terminar nunca,
par lo tanto, yo pido votaci6n, que es lo que corres-
ponde.
SR. PRESIDENT IVEFRDE.J. : En etfeto, el Sr. Go-
.l-er1:: tiene raz6n: ,pero -nomeo qiuiira que -l senior
FHrrera :t.lSotoln'(.o expresaba lU ie'1 no hahia leilo
el articulo. ni 1,:i hl.abia eiitendido. la Pesidid.niil
ereyv de su diphr, despite q:ue al Sr. Herrera S.,-
lIolongo sr le ilustri plor un .se-i,,r Reprrentant.: '
alemr.is 61 ley6 el mencionado articulo, concederle l1.
p.alabr.a. .
SR. Miikl.\ (Js1 ) : Yo creo que el Sr. Herrera
S.-,t.,,-log., puede explicar su voto, pero en realidad
este ttaba-enr. votaei6n y dlebl manten.erse la vota-
ci6n nominal.
SR. SALAZAR (LuIS FVLwPE): En realidad, yo oreo
,'l' (eso idebF ser asi, porque si no mafiana, o cual-
'liqier otro Repr enltalnt., 'con el argumento:de que
~ohejc4p la etiurn die documents, reelamo el dere-
*-11,' pa A1i' 1 i ;ar t1? la palabrL a.
S'. PRESIDENTE (VERDEA.\): Sr. Herrera Sotolon-
go: La Pre.sideenia.: guistosapnvr le.. 1opedi, la pala-
bra a S. S; pero conlo los 'Sred 'Rlpre~entaut.e recla-
-man el dereeho que les asiste reglamentariamente, se
v.. a poner.a v\otaciSi.ivete a.siinto. S. S. puede hacer
In nimani'fet 1-iies qrre deseaba en la explicaci6n de
iu vot.:. La Presi.lene-ia.ha .teni~dl.el..iuejQ.r dseo. per,,
desd- el moment en qiie ia,'ll.amani al -;tumpli miento
-estricto del Reglamento, la Presidencia promete ce-
fiirse a la letra de sus preceptos. Se pone a votaci6n
n-.iinual. Los que est6n leonformies dirin: si; los con-
trarins: no.
',(El Of itil dr: Alclns ,Ipm liefp.
SR. PRE-IDENTE I VFRDE.I.\'i: :,Falta algfin senior
Rep.rp,,nitante por votar" .
(Silencio).
Han votado,65 sefiores Representantes: 57 que si
y 8 que rio.'' : !!/ ,
*'Votiaron! a.,favor los sefiores: )Albenti, Alfonso,
ono A a, Aloo mr ia, so P'ig, Aiagongs, A'mnas,
Arteaga, Azpiazo, Batin. Bao,'. *, irreto, Beltrii.
..Btsto,, CacbFrpra,I Ciei,. i,'lo C ,,l0i,0 C("a.rr'ill .Mo les,
Consuegra,, oyidla; .ruz U gar-t, C i, Cl. (hardb vi.
Maclhado, .Ii,,r'ii :, Mnoca, Miranda, Montes de
Oca, Navarete, Pdre ,nt ', Pudieine;, Paiidua,'i Par-
,lo S',,i,., :Prdo, Aerp, 0: elPio-. 4A,,-Pino, G.
Pimo. Pupo;, Raveba,- 1' ./, lowlrimiz Blanha. Sal.n-
zar, Santa ('a:, .Sirdii ;%.' So.,i.r 0:, Soto. .S/I),
i:',qutirlo,' Vallho'rtfat, a V~U; L'i7, I'ri a.. Vit'-ifn ?y
Wolter del io. .
Votaron en contra los .eillOre: Carrillto, Rwiz.
Ducqae, Ft, H ,,. rino, r Io, ,r'. i~,, Gura., i 4pez,
fMd1ka y y 'Pozo ;
Queda, pues,:ilproboado Al ar.ie0lo prnimero. Tie'llw
la palabra el .'r. GermAn L6pez para expliear sa
voto.







DIARTO DE SESIONES DE LA CAMERA DE RIEPRESENTANTES 3


SR. LOPEZ (GERMAN) : Sr, Presidente y .sefore.a
Representantes: He votado que no a ese articulo, con-
seeuente con mi criterio al considerar esta Ley como
un atentado al derecho de los funcionarios piiblicos
probo. y honrados, unicos a quienes la Ley del Ser-
vi,.ii (.'ivil garantiza en sus puestos, pues que los
Euncionarios venales solamente estan ampparados por
el caprilcho del Ejeoutivo. He votado que no, por-
que no aiierto a comprender c6mo la OCmara 'puede
aprobar un precepto de ley ,en que quedan fuera
de ella un graii nimero de funcionarios y empleados
que:se encuentran al amparo de' leyes especiales del
Congress,' que:los ha clasificado de una manera es-
pecial tambi6n y que les ha iconcedido dereehos ga-
rantizados per el cumplimiento de sus deberes, y
que tienen ademnas, una series de derechos de otra
indole, adquiridos, no es posibie, sin faltar abierta-
mente a un principio de justicia, arrebatArselos en
un momentt. Aqui se dice: (Lee).
Es decir, que el Cuerpo Diplomktico de la Repd-
blica, por ejemplo, en el cual hay, sin duda, una gran
mayoria de funcionarios que desempefian sus cargos
con gran prestigio, afn euando haya algunos que no
se encuentren a la misma altura...
SR. DE LA 'CRUZ (CARLOS MANUEL): &Me permit
S. S? Quisiera que impugnara el proyecto con raz6n.
'Sa. L6Pnz (GEREaN): Yo no estoy impugnando:
estoy explicando mi voto. En esta CAmara antes se
podia impugnar; hoy no.
Decia que entiendo que el Cuerpo Diplomitico,
que esta amparado por una Ley Especial, pierde por
esta Ley sus derechos adquiridos, porque ademas de
la derogaci6n de la Ley del Servicio Civil, hay un
precepto en esta Ley por el cual se suspended todas
las otras leyes que se opongan a su cumplimiento:
es deeir, todas las leyes que amparan al Cuerpo Di-
plomitico, al Cuerpo de Policia, etc. Y yo estimo que
esta Ley no ha debido ser sancionada por la CAma-
ra, y por eso he votado en contra de ese artticulo que,
a pesar de haber side redactado por compafieros de
esta Ckmara que son letrados distinguidos de nuestra
Repfiblica, es parte integrate de una Ley, que como
otras muchas, se han votado en esta Camara bajo la
presi6n extranjera, y que han de ocupar, en nuestra
historic, un lugar muy preferente.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
Sr. Machado para explicar su voto.
Sn. 'MACHADO (CARLOS): Sr. President y sefic-
res Representantes: Sin duda alguna, el criterio que
en mi earceter de Representante debia expresar, en
relaci6n con la Ley que se esta debatiendo, al emitir
mi voto, ha sido uno de los que mis me ha hecho
meditar, despuas de analizado el problema y de
pensar que entire la duda de votar favorable o des
favorablemente iba a derivarse alguna consecuencia
para que no pudiera ser rectificado el actual estado
de cosas lleno de errors, de desaciertos y de equivo-
caiones, todos altamente perjudiciales a la adminis-
traci6n pfiblica. He alhi por que entiendo que cum
plo con los sentimientos que inspiran todos mis actos,
entiendo que los actuales Secretarios habrAn de apli
car las facultades que da esta Ley d'e una manern,
just y equitativa y siempre encaminados a salvat
los intereses nacionales, he dado mi voto en favor y
he ahl por" que queria hacer estas 'manifestaciones.


'S. PRESIDENTE (VERDEJA): Tiene la palalbra. para
explicar su voto el senior F reyre de Andrade.
SR. FRE-YRE DEI ANDRADE (GONZALO) : Renuncio,
senior Presidente.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se va a dar lectura a
ana enmieada adiconal del senior Casuso.
(El Oficial de Actas leyendo):

ENMIENDA ADICIONAL AL ARTICUIO I.

Los jefes superiores de administraci6n y los jefes
de administraci6n de primera, segunda clase segin
la clasificaci6n de los articulos 72. 73 y 74 de la Ley
Orgfhiica del Poder Ejecutivo.
Julio 9 .de 1922.
(f.) Dr. J. E. Casuso.
(El seor Oscar Soto pronucmia unas palabras que
no se oyen)
SR. L6PEZ (GERMAN): Sefior Presidente: Yo ro-
garia que se hablara dirigi6ndose al hemiciclo pa' a
que nos didramos cuenta, porque los ignorantes coim
yo no entie'den cuando se habla en "petit-comit6 "
'SR. SOTO (OSCAR) : Deeia senior Presidente y sefio-
res Representantes, que el doctor Casuso no habia
tenido tiempo de estudiar el proyecto que se esti dis.
cutiendo y nos hizo una aclaraci6n sobre este par-
ticular porque 61 tenia el prop6sito de veair a esta
CAmara para retirar esa enmienda pero no ha podilo
venir porque ha reeibido un cable 'de los Estados
Unidos en que se le participa que su tio esth muy
gravemente enfermo.
SR. LOPEZ (GERMAN): La Presidencia sabe, sin
que esto sea near *que el senior Casuso ha encomen
dado al doctor Soto que retire su en'mienda.
SR. SOTO (OSCAR): No, yo no he afirmado eso; a
mi 81 doctor Casuso no me haya encomendado qui
retire la enmienda, porque no tuvo tiempd para ello
cuando recibi6 de una manera sorpre'ndnte la noti-
cia de la gravedad de su tio; solamente me anunci6
el prop6sito de retirarla.
'SR. L6PEZ (GERMI N) : Come es solamente un pro-
p6sito anuneiado no se puede retirar la enmienda y
yo la hago mia y pido que se someta a votaei6n en
votaci6n nominal.
SR. ALONSO AMPUDIA (MANUEL) : Sefior President.
te: Yo pido la palabra como un novel Representante
para que la Presidencia se sirva informarme porqAe
yo tengo dudas muy radicales respect a la eficacia
de la solicitud reiterada y mantenida por un sefia
Representante de pedir constantemente votaci6n no.
minal.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : La Presidencia, puede
informer al senior Alonso Ampudia que es un dere-
cho que el Reglamento concede a los sefiores Repre-
sentantes, el de solicitar votaci6n nominal. Se pone
pues a votaci6n nominal la enmienda. Los que est5n
conformes votarin que si. los contrarios; no.
(El Oficial de Actas pasa lista.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): ~Falta algin Sr. Re-
presentante por votar?
SR. ALBERNI (JOSe) : Yo no he votado.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : En qu6 sentido vo-
ta S. S?
SR. ALBERNI (Jos) : Voto que no.







4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANfEA
um Jmmm-


'SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Han votado 69 sefio-
res Representantes. 68 que no y 1 que si.
,Votaron en Icontra los sefiores:Alb, rni, Alfonso,
Alonso Am.pudia, Alonso Pwig, Aragons, Armnd s,
Arteaga, Azpiaso, Baldm, Baldor, Barreto, Beo tr(n,,
Busto, Cabrera, Caroejo, Odrdenas, Carrillo Mloral .
Carrillo Ruiz, Oo'suegra, Coyula, Cruz Ugarh. Dn-
que, Cuoto, Enamorado, Espinosa, Estrada, FEr ,~ia-
dez HIer~no, Fonsae, Freiyre, Goddrick, (;G,,,oi.n :.
Manet, Grosso, Gwilldn, Herrera, Lagueruela, L6pez,
Lores, Martinez, Menocal, Miranda, Montes de Oca,
Mu4dcay, Navarrette, Padierme, Panaid6s, Paniagua,
PIrd,,lo Sudrez, Pardo Otero, O. del Pino, A. del P;, o.
G. Pino, Plana, Pozo, Pupo, Ravelo, Roy, R, ,Triiw, :.
Blanca, Salazar, Santa Cruz, :.'aidl'Mi,, olcarrss,,
Oscar Soto, Soto Izquierdo, Vallhonrat, Valls, Ver-.
deja, Villal6n y Wolter del Rio.
Vot6 a favor el sefor Guerra.
Queda, por lo tanto, deseehada la e'mienda.
Se va a dar lecture al articulo segundo.
SR. DE LA CRUZ (IC.\i:i.,; MANUEL): Pido la pala-
bra para una euesti6n de orden.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
Sr. de la Cruz.
Sit. DE LA CRuz (CARLOS MANUEL) : Son las ':uatri
de la tarde. El debate de esta Ley require tiempo.
Yo pido la pr6rroga y la declaratoria de permanen-,
te al mismo tiempo.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se pone a votaci6n la
pr6rroga de sesi6n y la sesi6n permanent.
SR. LOPEZ (.GERMAN): Pido votaci6n nominal.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Se pone a votaci6n'
irominal por haberlo solicitado un Sr. Rep[i entiiith-.
Votarka si los favorables, no los contraries.
(El O d;.;Arl de Actas pasa lista.).
SR. PREIPDENTr. (VERDEJA): ,Falta al'giI6 senior
Representante por votar?
( ,il ni io).
Han votado 69 sefiores Representantes; 67 que si
y 2 qu.- no.
Votaron a favor los seiores: Alfonso, Alonso
Anwpi.ia, Alomao Puig, Aragonds, Arnmas, Arteaga
Azpiazo, Balidun, Bn. h, r, Barreto, B. lli;,,i 'Busto.,
Cabrera, Camejo, Candia, Cddernas, Carrillo Mora-
les, Carrillo Ruiz, Collado, Co,#,ira. ii,. C,,!,ala. Cue-
to, Duque, Enamorado, Espinosa, Estrada, For-
ndndez Helrw, Freyre, Fonseca, Goderich, Gonz&-
lee Manet, Grosso, Guill6n, Lagueruela, Locuona,
Ldpez, Machado, Martiez, Miranda, Monttes de'
Oca Muilkay, Navarrete, Padierne, Panad6s, Pania-
gua, Pardo S,;,' :, Pardo Otero, O. del Pino, A. del
Pino, G. Pino, Plot, Pozo, Pupo, Ravelo, Rey, Do-
driguez Blanca, Salazar, Santa Cruz, .Sr.l;,;i., Sie.
nra, Socarrds, Oscar Sato, Verdeja, VTllal6n y Wol-
ter del Rio.
Votaron en contra los sefiores :Cruerra y Herrera
Sotolongo.
Queda aprobada la sesi6n permanente.
C'..linm'ia el debate.
Se va a dar lectura al articulo segundo.
(El Oficial die Actas lo lde.)
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se pone a discusi6n.


1 .S'l! ii'''fJ .
A vot:i.:i6u.
Aprobado.
Hay una enmienda adicional del Sr. Oscar Soto.
(El Oficial de Actas leyendo):

E IEIENLI.\ ADIIONAL AL ARTIOULO II.

Las :'e-.antinas ,que se decreten sepai u notif fii.1ad
personalmente al interesadp, con expresi6on de dia i
hora y a partir ide esa notifiaOaci6n emnpezaran a
contarse los cinco dias que se conceden para apelar.
A los que residan fuera de la Habana, se les co-
municara por correo certificado, tambi6n con expre-
si6n, de dia y hora en que se le entrega el pliego, por
el empleado d-e coreos; La Comisi6n tendrA para
resolver estos rei:ursos .el plazo: improrrogable de
veinte dias, a conitar del que se reciba, por pliego
certificaldo en correo, 'o por entrega personal, el es-
crito interponiendo el recurso.
(f.) Oscar Sotq.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Se pone a discusi6n.
(.Silencio).
A votaci6n.
Aprobada.
Se va a dar lectura al articulo tercero.
(El Oficial de Aotas lo lee.)
Se pone a discusi6n.
SR, FERNANDEZ HERMO (LORENZO): Pido la pa-
lapra.
Sn. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra S. S.
sn. FEkNANDEZ HERMO (LORENZO) : Yo deseaba
conocer si se fija un t6rxnino de noventa 'dias al
precepto de Ley.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): Si, sefnor.
SR. FERNANDEZ HERMO (LORENZO): A mi me pa-
rece mejor que en lugar de noventa dias fueran cien-
to oehenta...
SR. RODRIGUEZ BLANCA (WALFREDO) : EO estab sos-
pech-oslo.
SR. FERNANDEZ HERMO (LORENZO): Nada de sos-
pechoso. Para mi seria m~s moral, ya que va a haber
movimiento, con motive de las elecciopes de alcaldes
y gobernadores, dado que los actuales esthn al termi-
nar su period. Si se les deja en condiciones, come
por la present quieren los sefiores Representantes,
se van a encontrar en la misma situaei6n dentro de
dos meses, con un personal que no es de su confian-
za, quizas nombrado, como he dicho ayer, mAs que
por competencia, por int. r.-, politico. Y propongo,
en atenei6dn a 16 expuesto, que en lugar de noventa
dias sea de ciento ochenta dias el t6rmino.
SR. DE LA 'CRUZ (CARLOS MANUEL) : Fijese el se
inor Fernandez Hermo que la facultad de destituir
para luego poder sustituir no es libre ni se suspen-
den los efectos de la inamovilidad que lo que ,expli-
ca el senior FernAndez Hermo no se conseguird, por.
que solamente .durante el termino de 90 dias serAn
bastantes para que la Comisi6n Esp.:-ial conozea de
las cesantias que fueren decretadas de una maanera








1DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 5


arbitraria y para que los interesados recurran ante
la Comisi6n del Servicio Civil y alli se sustancie un
expediente de investigaci6n por lo que entiende que
no es necesario elevar el period de 90 a 100 dias a
los efectos del C&digo Electoral.
Sn. LOPEZ (GERMAN) : Yo quisiera que se me hi.
ceora una aclaraci6n. Me parece que el senior Fer-
Aandez Hermo en el dia de ayer estuvo votando en
contra de esta Ley y ahora me parece que se ha vuel-
to loeo y esta votando a favor.
SR. FERNANDEZ HERMO (LORENZO): Yo he realiza-
do todos los esfuerzos necesarios en el dia de ayer
para que este proyecto no se aprobara, pero una vez
resuelto por la mayoria de esta COmara y por n a-
yoria numerosa, .entiendo que ipuedo haeer muchas
observaciones para la mejor aplicaci6n ,de la Ley
aunque no estuviera conforme con el fondo de la
misma.
SR. LOPEZ (GERMAN): Puede ser que despu6s que
est6 en vigor la Ley el senior FernAndez Hermo te-
niendo a su favor al gobernador p.ueda acabar con los
empleados.
SR. FERNANDEZ HERMO (LORENZO): So equivoca
su sefioria porque todos los alcaldes son de proce-
dencia conservadora, sobre todo en Matanzas, las Vi-
llas y Oriente.
*SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se va a dar lectura al
articulo 4o.
(El Oficial de Actas lo le.)
Se pone a discusi6n.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): Pido la pa-
labra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): La tiene S. S.
.SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): He pedido la
palabra par solicitar la modificaci6n de este articulo
cuarto, para que en lugar de quedar obligado a pre-
sentar la certificaci6n, previamente prcuten el jura
mento los empleados ante el funeionario que los
design o ante quienes les dei posesi6n de esos car-
gos, de no tener la incapacidad que ,este precepts
sefiala y en sagundo lugar porque con posterioridad
a este juramento pueden presentar la certificaci6n
:correspondiente, porque ocurre el caso siguiente
hemos heeho una Ley por la eual tendrian los fun-
cionarios necesidad de ir pidiendo en distintas ofici-
nas:cirtifi~eatiomes que no se-pueden-obtener dentro
de diez o veinte dias y en cambio con el juramento
previo;.eo'n la obligaei6n de presenter despues esa
certificaci6n de acuerdo con las facultades conteni-
dias en ese articulo, se facilitarian estas operaciones.
AdemAs dispone este apartado "C" algo que 'real
mente es injusto porque el que no ha desempefiado
cargos ejecutiv0s ni ha pertenecido a una junta ni
ha votado ni tenido participaci6n en determinados
hechos ejecutivos no debe estar comprendido en este
apartado. En estos dos aspects es que yo pido la
modificaci6n del articulo en cuesti&n.
SR. ALONs3 AMPUDIA (MANUEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
-eiior Alonso Ampudia.
SRn ALONSO AMPUDIA (MANUEL) : Yo estoy de
acuerdo con todo lo manifestado por el senior de la
Cruz, menos en lo que se refiere al juramento, por-
qhie entiendb q.ue no tendria eficacia, puesto que
nuestras leyes no reconocen al funcionario que pres-


ta ni al que ha de recibir el juramento. En la prac-
tica seria ineficaz ese juramento; decade luego que
yo veo esas dificultades que ahora sefiala el doctor
de la Cruz, y el juramento, legalmente a mi juicio
no tendra ninguna eficacia sino se hace ante Nota-
rio, finicamente y jurando ser cierto lo que se expo-
ne, de lo contrario repito, no tendra ninguna efi-
cacia.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Que se haga
ante Notario, o ante autoridad competent.
SR. ALONso AMPUDIA (MANUEL) : Perfectamente
estoy de acuerdo que asi se haga.
SR. PRESIDENT (VERDIFA): Queda en suspense
esta part, hasta canto se redacte la enmie'da en ]a
forma propuesta por los Sres. Ampudia y de 1'i
Cruz.
Se va a dar lectura a una disposisi6n transitoria.

(El Oficial de Actas loyoydo):

DISPOSICI6N TRANSITORIA

A los efectos de powder dar eumplimiento a los pr4'
ceptos a'teriores de la present Ley, se deroga en
cuanto a la misma se opongan y por un plazo de no-
venta dias, despubs de la cual quedarAn de nuevo en
vigor los preceptos de las leyes de 20 -de Enero de
1911, de 18 de Marzo de 1915, de 25 de Junio de 1919
y 23 -de Julio de 1922 y quedarAn subsistentes con
todo su valor y eficacia dichas leyes oen euanto no se
opongan al c implimiento de los preceptos de esti
Ley y regulen aquellos casos a que se .:-out,raigai
la aplicaci6n de los preoeptos dde 'a present Ley.
Esta Ley comenzara a regir desde su publicaciii
en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de R|-pr e'eilant-.
(f.) Carlos Manlel de la Cruz.-nSantiago Rey -
3M. Alonso Amnpudia.-G. Barreto.-N. Busto.
,SR. SOTO (OSCAR): Yo pido que se suprima -del
proyecto, la part de esa disposici6n transitori'a, q.e
crea la inconstitucionalidad de la ley.
SR. REY (SANTIAGO) : Yo propongo que se lea la
seguinda part, y se vera que es convenient que sub.
sista.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se'le va a dar leeture.

(El Oficial de Actas la lee.) -

SR. SOTO (OSCAR): To pido que so suprima del
La categoria se considerarA de acuerdo con el, sel1,,
que tengan en el presupuesto.
-SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Retirada 0 suprimiida
la primer -parte de la disposici6n transitoria, se po-
ne a discusi6n la segunda part, en la forma en que
ha sido eenmendada por el Sr. Soto.


(Silefncio).
A votaci6n

Aprobado.


i.


SR. PRESIDENT (VERDEJA) : So va a dar lectura a
una enmienda adicional del Sr. TT.-r-r i. Sotolongo.
SR. HERRERA SOTOLONoo (PE01,o) F;s-i enmienuda
'a present con el objeto de discutirla al tratar del
ariculo primero y por lo tanto la retir6o,


*








43 DLARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
i r J i 1 1


SR. PEi.-IDEN i l (VERDEJA) : Retiraala la enmiennla
del Sr. Herrera Sotolongo se va a dar lectura a otra
diel Sr. Pablo Menocal.
(El Oficial d'e Actas leyendo):

A LA CAMARA

El Representante que suscribe, tiene el honor lIe
proponer a la C-mara la siguiente enmienda adicio
nal al Proyecto que se dispute:
Las vacantes que se sucedan por suspension o ce
santia de miembros, funcionarios o empleados suje-
tos o acogidos a la Ley del Servicio Civil seran for-
zosamente cubiertas por 'el empleado o empleados con
arreglo al escalaf6n y las vacantes que dejen los que
cubriesen estos ser6n a su vez cubiertos por emplea-
,dos que figure trabajando y cuando no los hubieren
por los que resulten inscriptos en el registro Ile Exa-
minados y admitidos por virtud del precept' esta-
tuido por el precepto de la misma Ley del Servieio
Civil.
Sal6n de Sesiones de la Camara de lirpresentan-
tes, Agosto 10 de 1922.
(f.) Pablo G. Menocal.-Pedro Herrera Sotolon-
go.--E. G. Manet.
SR. Soro (OSCAR): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
Sr. Oscar Soto.
SR. SoTO (OscAR) : Esa enmienda viene a desnatu-
ralizar las causes que a nosotros nos ban llevado a
pedir la modificaci6n de la Ley del Servicio Civil.
Parece colmo que nosotros henmos tenido placer en
hacker estas gestiones y en realidad quiz5s si noso-
tros sintamos mayor amargura. o tanta amargura
como aquellos que se han opuesto, pero aprobar esta
enmienda significaria desnaturalizal lo que hemos
hecho y exponernos a que tengamos que volver oa
discutir el mismo asunto. Como quiera que la er-
anienda encierra un prin.-ipio de justicia proi'oni.w
que se enmiende en el sentido de que en lugar Ipo
decir, "forzosamente" diga "en lo possible .
SR. MENOCAL (PABLO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra e'
Sr. Menocal.
SR. MENOCAL (PABLTO): Mi enmienda como los st-
fiores Representantes habrAn podido apreciar cuar-.
do fue leida, esti inspirada ,en un espiritu de ju,
ticia porque consider que es just que el emplead)
lque es: competence y que ha tenido una conduct
honrosa y honorable durante much tiempo debe s,"
tenido en cuenta, como premio a sus servicios para el
case en que ocurra una vacant. El empleado qne
durante much tiempo ha observado esta conduct
no puede ser responsible, en manera alguna de la
conduct inmoral que hayan observado Uus jefes su-
periores. Ese ha sido con el finico objeto que he
presentado esa enmienda, pero no tengo inconvenier-
te en que se modifique agregAndole las palabras "er
lo possible" que proponia mi distinguido compafiero
el Sr. Oscar Soto.
SR. MULkAY (JosE) : Propongo que se deseche la
enmienda del Sr. Menocal.
SR. SOTO (OSCAR) : Yo taimbibn.
Sn. PRESIDENTE (VERDEJA): Se pone a votaci6n la
enmienda.
(ReeLhaz.a':la.


Se va a dar lectura a la disposici6n final.
(El Oficial de Actas leyendo):
DISPOSICI6N FINAL
En toda disposici6n, separaci6n o cesantia, del
Servicio Clasificado o no, se estard a lo dispuesto en
cl articulo 20. de la Ley respect de categoria o
elase.
(f.) Samtiago Rey.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Se pone a discusi6n.
(Siler cio').
A votaci6n.
Aprobada.
Se va a dar lectura a una enmienda del Sr. Rey
que sustituye al articulo cuarto.
(El Oficial de Actas leyendo)

ENMIENDA

Con objeto de no causar perjuicios al que result
nombrado funcionario o empleado se establece que
prestard previamente juramento de no tener los an.
tecedentes de que se trata ante Notario, o autoridad
competente, ampliandose por ello el plazo de presen-
taci6n se justifica a noventa dias y en el mismo easo
a los actuales empleados y funcioaarios del Servicio
Clasificado o no.
(f.) Samtiago Rey.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se pone a discusi6n la
enmienda.
(Silencio).
A votaciOn.
Aprobada.
Se remitirin a la Comisi6n de Estilo.
Continua el debate sobre la Ley del Notariado.
(El Oficial de Actas lee el articulo, lo.)
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): S.e pone a discusi6n
el articulo lo.
1SR. MuLkAY (Jos0) : Pido la palabra.
SR, PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
Sr. Mulkay.
SR. MUIkAY (Jost): Para hacer un ruego a los
autores del Proyecto y votar a conciencia en favoz
o en contra. Deseo se me indique quienes sustituirin
en cada .caso a los Notarios en funeiones.
SR. BARRETO (GASPAR) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): La tiene S. S.
SR. BARRETO (GASPAR) : Sr. President y Sres. Re-
presentante.: La proposici6n de ley que se esta tra-
tando en estos moments ha sido en realidad aconse-
jada por distinguidos compafieros que asi lo intere-
saron de los Notarios Congresistas. El Dr. Herrera
Sotolongo y otros estimaron buena esa idea y se pre-
sent6 la proposici6n de ley que suscribi y ahnra de-
fiendo. Con ella lejos de restarse facultades presti-
gios al Notario se proeuran dos cosas que le son
favorables o sea darle facilidades para .1 il..-.i111ii. i
de su profesi6n y servir mejor los intereses publicos.
La sor itu,-il'ii por otro Notario como ahora se efee-








DLARIO DY~ SESIONES DE LA ,CAIMiRA DE REPRESENTANTES 7
m |=


tila de acuerdo con la Ley vigente es cosa que se
dificulta a veces, pues ocurre con frecuencia que ese
funcionario tiene que ausentarse y en la localidad
no hay otro que pueda quedar en su lugar, habieniio
en cambio abogados y sucede tambi6n, frecuentemen
te, que el que se ausenta en poblaeiones importantes
donde hay otros compafieros que pudieran sustitair-
.lo, tiene que dejar su oficina, en la que puede tener
compaiieros abogados, a cargo .de otro Notario que
deseonoce los clients de su compafiero a quien sus-
tituye al igual que la generalidad de sus negocios, en
algunos de los que puede hasta resultar contrario
como abogado, y resultando, por motives faciles de
comprender, a veces, hasta contrario o perjudicial a
las reserves y facilidades que debe tener cada client
en la oficina de su Notario.
Actualmente es sustituto el cartular;', con perjui-
cio de los Notarios, tanto del sustituto que Tirma
lo que le present ese empleado como del sustituido
y sus clients. Con esta Ley serA sustituto un pro-
fesional y habrA mAs garantia.
SR. DEL CUETO (Jost) : Con permiso .del Sr. Barreto.
Veo que lo que p'regunta ,el senior Mulkay no es la
explicaci6n que S. S. le esta dando. Yo lo voy a ex
plicar. El que sustituye hoy por hoy al Notario es
otro Notario en ejericio, del mismo lugar done 41
ejeroe. Para eso la Ley no exige que sea fulano ni
ciclano sino un Notario del mismo lugar. La inica
diferencia que con la Ley esta se establece, es auto-
rizar a los Notarios para que nombren sustitutos en
sus funciones a otro individuo que tenga capacidad
para ejercer el cargo de Notario pero sin ser Notario.
En la ciudad de la Habana hay ochenta y pico de
Notarias...
SR. MuLkAY (Jos) : De manera que mi pregunta
iba encaminada a lo siguiente. Los sustitutos del Nb-
tario serAn profesionales con titulo.
Me basta con la explicaci6n de S. S.

(Murmullos en el Sal6n dc Sesiones.)

SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Ruego a los seflores
Representantes se sirvan hacer silencio. Tiene la, pa-
labra el Sr. Herrera Sotolongo.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Yo recomienTdo
a los sefiores Representantes la adopci6n de esta Ley,
porque su gesti6n ha obedecido a dificultades con
que nos hemos encontrado en multitud de casos cuan-
do nos hemos dirigido para comprobar la exactitud
de escrituras en pueblos donde los notarios no resi-
den y despu6s se ha comprobado que no estaban e'n
la localidad. Por eso yo estimo que es convenient
que estos notarios tengan sustitutos que puedan de-
cirle a la Secretaria: cuando yo rro est6 en la Nota-
ria, mi sustituto es fulano de tal. Asi se sabri que
cuando no estA el propietario star el suplente en
!a Notaria.
SR. DEL CUETO (JOSI) : Eso se expresa en otro ar-
ticulo.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Yo estoy expli-
cando toda la finalidad que se ,persigue.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : ,No cree el senior
Herrera Sotolongo que pudiera aplicarse a esta Ley
de Notariado el propio principio que inspira la Ley
Hipotecaria, segin el cual puede ser sustituto de ur
Registrador su propio Oficial ?


SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO) : No; es necesa
rio cue sea un professional, que reuna las mismas
condiciones.
SR. WOLTER DE Rio (GERMN) : Qu6 raz6n hay
para que se mantenga como sustituto...
SR. HERRERA SOTOL6NGO (PEDRO) : Un mal no jus.
tifica otro mal.
SR. WOLTER DEL RIO (GERMAN) : Vamos, entonces,
a quitar los otros males.
SR. SANTA CRUZ PAOHECO: t Me permit una inte-
rrupci6n el Sr. Herrera Sotolongo?
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Con much
gusto.
SR. SANTA CRUZ PAOHECO: El Sr. Herrera Soto-
longo plantea como un mal la sustituci6n de un No.
tario por otro. El dice que la proposici6n tiende a
que sustituya a un Notario un abogado cualquiera..
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): He hablado de
una sustituci6n por otra, al referirse el Sr. Wolter
del Rio a que a los Registradores .de la Propieda.d
los sustituyen sus Oficiales o cartularios; y yo digo
que ese es un mal que no debe repetirse.
SR. SANTA CRUZ PACHECO: Desgraciadamente el
desorden que se ha introducido en las notarias al au-
mentarse considerablemente el nfimero de habitantes
para crear un nimero mayor de notarias; coloea a
los Notarios en la dificil situaci6n de que en lugares
spartados de la Isla existan 8 o 10 notarias.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Yo puedo citar
el caso de Madruga, cerca de la Habana, donde hay
ina sola Notaria...
SR. SANTA CRUZ PACHECO: Esta Ley tiene el grave
inconveniente, o bien de la venta de las notarias c
del arriendo de ellas, porque es e6modo para el No-
tario llamar a un abogado que tiene grandes relacio-
nes y poner en sus manos la notaria mediante una
ca'ntidad que percibe. Esa es una de las facultades de
esa Ley, pero yo por tratarse de un compafiero no
me voy a opener y hablo a titalo de notario que con
ese procedimiento dificilmente podr6 llegar a ser no-
tario de la Habana.
SR. MULkAY (JOS) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : La tiene S. S.
SR. MuLkAY (JOSE): Sefior Presidente: Satisfecho
por la explicacin dad-a. pot distintos compafieros me
parece que huelgan maAs explicaeiones y me parecr
que debe ponerse a votaci6n el problema.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO): SefiQr Pre-
sidente con mi enmienda es innecesario el artienlo
primero.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se va a dar lectura a
una enmienda del senior Freyre.
(LE Oficial de Actas la lee.)
Se pone a discusi6n.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONzALo) : Pido la pa-
labra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : La tiene S. S.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO): Sefiores Re-
presentantes; esta ciesti6n de aumento der nuimera
de las notarias ha llegado a su limited mAximo. Du-
rarte diversas sesiones la Camara de Representan-
tes a solicitud de los mismos sefiores Represeitantes
ha aprobado proyeeto de ley, de acuerdo con el Se-
nado para que los cargos de notarios se repartan
entire los mismos congresistas y llegaba a haber ya








S DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


en la Repfiblica un nfimero tan exajerado de nota-
rios que es *raro encontrarse un abogado que no sea
notario o lo haya sido, vendiendo por prcio sucu-
lento su acta do notario, su facultad para ejercer
el notariado a otra persona que le haya pagado una
crecida cantidad de dinero.
SR. BARRETO (GASPAR): I Me permit una interrup.
ci6n S. S. con la venia de la Presidencia?
Sn. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO): Con much
gusto.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
senior Barreto.
SR. BARRETO (GASPAR): Sr..Presidente y -laori,
Representantes: Realmente el Dr. F'reyre sostiene
una t6sis que si la planteara en un proyecto de ley
adecuado encontraria un defensor en mi, prueba de
ello es que hace algfin tiempo cuando se discutia en
esta Cimara la Ley de Refacci6n Agricola, sostuve
la necesidad que teniamos -de modificar Leyes entire
ellas la Hipoteearia y la del Notariado dado que se
estaban aplicando preceptos de las mismas que te-
nian su raz6n de existir en tiempos de la dominadi6n
de Espafia, indicando entonces, respect de la Hi-
potecaria que en material de Registros debiamos
adoptar el sistema que regia en Prusia o el vigente
en Australia, con lo 'que no solo se obtendria una ma-
yor defense del credit territorial sine que desem-
pefiindose esos cargos por Jueces Registradores ten-
dria el Estado un ingreso considerable que ahora
usufrutfian unos cuantos afortunados. Respecto de
la Legislaci6n Notarial result una enormidad que
haya en nuestra Universidad una Fl.-ulr i.1 de De-
recho que comprende tres Escuelas, la de D'erecho
Civil, Pfiblico y Notariado, expidiendo cada una sus
titulos a los que cursan sus estuJios en ella y resul-
tando, respect de la del Notariado, que el graduado
en ella no puede luego ejereer su profesi6n. Por tan-
to apoyar6 al Dr. Freyre en cualquier moment en
que 61 present un proyecto de ley conducente a ha-
eer desaparecer esa rareza e injusticia. Yo lo pro-
pondria como un proyecto o proposici6n de ley, no
como una enmienda al proyecto actual sobre sustitu
ei6n de los Notarios, en done consider que es inm-
procedente puesto que esa instituci6n no puede va-
riarse de modo complete sin reglamentar o fijar
como ejerceran el Notariado todos los abogados que
lo deseen, cosa que tiene que hacerse con toda medi-
taci6n y cuildado para que el cambio produ"ca las
ventajas que sefiala mi distinguido compafiero dor.
tor Freyre, al que invite a que consider las razones
aducidas y en su m6rito retire su enmienda y pr.-
sente la proposici6n de ley que indico y en la que le
reitero mi decidid'a cooperaci6n.
SR. FREYRE DE AiNDRADE (GONZALO) He tenido
much gusto en oir la interrupci6n y voy a contes-
tarla siguiendo el curso de mi disertaci6n. Yo empe-
e6 diciendo que el aumento de las Notarias, habia
1legado a su grado mAximo y no por ]a explieaei6n
que habia dado, sino por la que tendr6 que dar. Han
llegado al grado maximo el aumento de las Nota-
rias, no por el hecho de esta multiplicaci6n constant
de los Notarios que se esthn nombrando a virtud le
nuevas creaciones que se hacen por el .aumento le
p.Lli.-lii, llegado al grado mAximo y por el cual
no se puede aumentar mis, facultando a los Notarioe.
como se hace en este proyecto de ley que esta sobre


la mesa, que se discute en estos mementos, y vamos
-,.5,*re.s a dejarnos de eufemismos, y a decir las cosas
por su verdadero nombre, ya para ser nombrado No-
tario, nc se necesita que los nombre el Secretario de
Justicia, ni tampoco que su nfimero sea aumentado
per el Congreso, por medio de leyes ajustAndolo al
niumero de habitantes que se exige; ahora hay una
fuente nueva, productora e inagotable de Notaries,.
y es que cada Notario existence, puesto que segrin
el articulo lo. de ese proyecto, todo Notario puede
nombrar a su Notario sustituto, de manera que pue-
de tambien quedar en funciones el Notario que nom-
brara y el nombrado...
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): S. S. parece
que se olvida completamente de lo que pasa en la
actualidad; pues -en estos mementos cada Notario
puede nombrar cuando lo estime convenient a sa
sustituto.
SR. PINo (GusTAVO) : Hay algo peor, Sr. Freyre,
en los mementos actuales, el Notario en funciones
cuando tiene que buscar un sustituto, nombra a otro
Notario, pero el que le sustituye es el cartulario, que
lo es en la prnctica, y el Notario es de facto y firma
en barbecho.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Yo supongo
que el criterio...
(Murmullos y voces en el Saln).
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Sres. Representaates
no es possible continuar el debate en esta forma en
que se desenvuelve, yo ruego a los Sres. Representan-
tes que hagan silencio y que se sirvan solicitar la
palabra de la Presidencia, que osta en la oportunidad
se la.dari. Contindle el Sr. Freyre en el use de la pa-
labra.
Sn. FREYRE DE ANDRADE ('GONZALO) : Es Sres. que
no vivimos todos la vida real y todos conocemos lo
que ocurre. No pasa asi con el Sr. Soto que despa-
cha el mismo su Notaria, no necesitando que nadie
haga su trabajo...
SR. SALAZAR (LUIS FELIPE): Muy bien. Hace mu-
cho tiempo Sres. Representantes que yo quiero decir
lo que digo ahora; los abogados sean o no Notarios,
los abogados hacen las escrituras, prep'aran y estu-
dian el negocio y redactan las escrituras.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : S. S. incurre en
un error constant en que incurre siempre esta Ca-
mara al legislar. S. S. es un Representante por la
provincia de la Habana, otros Representantes, que
vienen aqui d," Provincias, se oividan tambi6n en al-
gunas veces de ellas y legislan con vista a la Habana,
y no para toda la Repfiblica. Hay que darse cuenta
exacta, que fuera. de ]a Habana, en ningfin pueblo
de la Repfiblica, se hacen las minutes por los Letra-
dos, sino por los propios Notaries...
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Yo para. le.
Lr:.-.Lr, precisamente lo hago teniendo en cuenta el
conoeimiento que tengo de toda la Repfiblica, desde
el valle de Vifales hasta el Pico de Turquino.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Se le qued6 me-
dia provincia oriental sin mencionar.
SR. PINO (G-STAVO) : S. S. tambi6n se olvid6 del
cabo de San Antonio y .de a Punta de Maisi. (Risas)..
SR. WOLTER DEL RIO (GERMiN) : Eso es lo que y.
llama un reajuste geogr'fico.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES0


SR. FREYRE DE ANDRADE (G'O:NZ.\ll' : Ers ,i- 11o he
comprendido, deliberadamente en esa formal, de..d,:l.
el valle mAs profundo hasta la eminencia mis pro
nun iada, para que se sepa que he tenido en cueatal
al Notario pobre y modesto y al Notario como el se-
fior Soto...
SR. SALAZAR (LUIS FELIPE): Pero S. S. se ha olvi-
dado de Baracoa done esth el Sr. Paeheco.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO): A los Nota-
rios competentes que no necesitan el auxilio de nadie
y que le dan luz a todos los abogados como son los
Notarios que llenan la COmara de Representantes...
SR. REY (SANTIAGO) : S. S. y yo somos abogados y
no somos Notarios.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO): Y tambien a
los pobres e infelices Notarios que no pueden defen-
derse contra las justas o injustas imputaciones que
en la COmara se les hace. Pero es lo cierto positive y
urgente que con esa Ley se llega a un colmo que la
C'mara se debe resistir a aceptar. Hemos llegado al
inomento precise de dar la nota de justicia, la nota
de lequidad que no admit en cuanto a las faeultaides,
favoritismos y que permit a todo abogado capacita-
do por un titulo universitario, que no tenga influent.
cia y que no tenga tampoco en su contra ninguna
condici6n ni sospecha de incapacidad, de ejercer ,as
facultades que le da su mente, que le d6 su titulo,
que le da su preparaci6n y que para ejercitar la
facultad natural no se exiga today esa influencia, no
se exija tener ese nombramiento que no da la capa-
eidad...
SR. WELTER DEL RIO (GERMAN) : La idea que pro-
pone la enmienda de S. S. es muay defendible pero
realmente solo exige dos requisites: La posesi6n del
titulo y la. mayoria de edad.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALTO): Celebro mu-
chisimo la interrupci6n porque se ve por ella que
mi nenmienda va tomando arraigo y que los compafie-
ros quieren coadyuvar para llegar al terreno practi-
co de la legislaci6n Nacional.
SR. SOTO (OSCAR): Menos los notarios que estin
en la CAmara.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : NO. Un No-
tario me ha indicado la enmienda que desde luego yo
acepto y que estoy dispuesto yo misrao o en colabo.
raci6n con otro ,a redactar, pero lo que no puedo
aceptar porque pugna con todos los principios de
justicia y equidad legislative y lo que no podrA acep-
tar el Congreso de la Repiiblica es no ya que no siga
adelante el mal, sino que no se le ponga inmediato y
eficaz remedio en la misma tarde de hoy. Yo excito
el celo de los Sres. Representantes, de los que son
Notarios y de los que no lo son, a legislar ahora mis-
mo y suprimir esta injusticia que viene amenazando
a los abogados no permiti6ndoles ganar su subsis:
tencia; con el mismo derecho y libertad eon que la
ganan los abogados de influencia, abogados a quienes
no les falta prestigio pero que no tienen ninguna con-
dici6n superior a los otros abogados que no poseen
el titulo.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Pido la palabra.
,SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Tiene la palabra el
Sr. Soto Izquierdo.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): Sr. President
y Sres. Repre.seitantes: He pedido la palabra en
contra (1d la enmnilnda no solamente porque difiero


runaLilnmeaitillmemlte a Ips fines que ella propone, sino
porliue a la vez la estimo absolutamente inoportuna
y :re, qulue su autor, 'el distinguido y competent
companfero Sr. Freyre la Iha. presentado segurisimo
de que no podia- triunfar y al solo objeto la ha pre-
sentado seguro-de que no podia triuntfar, y mantengo
la esperanza de que 61 habrA de retirarla porque no
es possible que un Presidente de la Comisi6n de Jus.
ticia y C6digos &de la competeneia del senior Freyre,
un letrado que tambi6n conoee auestro dere--ho, quie-
ra ingerir esta enmienda en un proyecto de ley que
trata de cuestiones distintas al fin que la-enmienda
se propone. El proyecto de ley tiene por objeto que
los Notarios puedan nombrar sus sustitutos, es decir,
modificar la forma que actualmente establee la ley
Notarial que los Notaries nombraran sus sustitutos;
porque la Ley Notarial establece' que cada Notario
tenga su sustituto dentro del respective ,distrito, es
decir, que no es que el Notario no tenga sustituto,
pero tiene que ser otro Notario y eso trae grandisi-
mas dificultades. Un Notario que tiene que ausentar-
se entrega su Notaria a un compafiero el eual tiene
tambien Notaria en la misma ciudad y no es possible
que vaya a tender los intereses de un compafiero,
desatendiendo los propios; ocurriendo lo que sefiala-
ba un distinguido compafiero, que el cartulario de la
Notaria es el que lleva la Notaria, con desdoro del
Notario y en perjuicio de las parties que van a con-
tratar y que ignoran las forms en que estas cosas se
desenvuelven. Resulta, pues que son legos los que re-
dactan las escrituras cuando la ley determine que
sean personas peritas. Con esta proposici6n que hace
el senior Freyre ocurre una cosa distinta. Cada No-
tario designara su sustituto. Pero qui6n habrh de
ser el sustituto de cada Notario? Tiene que ser un
letrado. No veo, pues que raz6n haya para que eso no
sea viable y legitimo y beneficioso a los intereses pi-
blicos mIs que a los interests particulars. Pero
yendo a otra cuesti6n que el senior Freyre sefialaba
de esta manera: El Secretario de Justicia no haria
los nombramientos de los Notarios, sino los propios
Notarios. Esa es una cuesti6n ajena al proyeeto de
ley y debe estudiarse en un Proyecto aparte que se
traiga a la COmara para remediar el mal existence
no el que sefiala el senior Freyre de que hay muchos
Notaries porque son influyentes, sino limitar el ni-
mero de Notarias, para que esten desempefiadas por
personas respetables y honorable que garanticen
sus servicios con una fianza mayor que la que pres-
tan actualmente. Por esa libertad en el nombramien-
to de los Notaries hoy ocurren casos muy tristes, que
no voy a sefialar aqui, pero que muehos conocen, por
eso pido al senior Freyre que retire esa enmienda a
fin de powder meditar en su oportunidad un proyecto
de ley sobre ese asunto y acaso tenga 61 la satisfac-
ci6n de ver coronados sus deseos en el proyecto de
ley a que me refiero.
SR. FRKZRE DE ANDRADE (GONZALO) : Pido la pala-
bra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra el
senior Freyre.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO): Yo he empe-
zado por aceptar todos los arguments expuestos
para demostrar mi deseo de aceptar, mi transigen-
eia y mi tendencia a seguir los derroteros de la ver-
dad y buen juicio y he heeho una enmiend a a mi







10 DIAIRIO MYi SMION9S WP, LA -CAMARA DE_ R1EPRESENTANTES


enmienda ep el sentido de aceptar lo que me decia el
ilustre abogado compafiero nuestro e ilustre Notario,
Sr. Wolter del Rio que no ha combatido mi enmien-
da, exigiendo, ademAs del titulo de abogado y de la
mayoria de edad de los Notarios las demas condicio-
nes y el cumplimiento de los dem6s requisitos que
exige la Ley Notarial. Y no voy a retirar esa enmien-
da. Yo quisiera que mi. conciencia me dijera que 'el
camino del acierto y dell buen juicio .era el de retirar
nii eenmienda; pero mi iconciencia me dice todo lo oon-
trario, y, ademis, me lo dice el espeeticulo que ha da-
do la Oamara, dividiendose las opinions en dos bandos
y con raras excepciones, todos los notarios caen de
un lado, y todos los abogados que no son notarios,
parece que cae:n del otro lado, lo cual parece demos-
trar que hay algo que obseurece el juicio, que no es
precisamente la. justicia, ni la realidad, ni la equi-
dad, sino la posici6n que se ocupa, para mostrarse
pirtidaclr o contrario de la enmienda, siendo asi la
condici6n en que nos encontramos, no me considero:
ni creo p.oihhb1 mostrarme d6bil retirando mi en-
mienda, sino fuerte, muy fuerte, sosteniendo ]a va-
liente acometida notarial. Asi, que demostrar6 como
los notarios son fuertes y los abogados que no somos
notarios muy debiles.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): El Sr. Freyre
puede explicarme la forma en que se llevara esa tra-
mitaci6n de las escrituras en los protocolos, que en
la' mayoria ide los easos es buena en contraposici6n
a la que tiene en otros paises extranjeros ?
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO): La garantia
notarial, aunque esto sorprenda, la garantia notarial
no esth, precisamente, en el prestigio y la buena f6
del Notario; la garantia notarial esta en los requisi-
tos externos del documnento y la obligaci6n de llevar
un protocolo notarial, una matriz que ahi queda co-
mo testimonio indeleble del acto realizado. La ga
rantia, est eon la noticia inmediata que del, acta
notariall se daa a l Seeretaria de Justicia, dieiendo,
o declarando que en un moment dado se ha celebra-
do un instrument pfiblico en determinada part con-
tratad.a.
S. SALAZAR (LUTS FELIPE) : Yo puedo dar un par-
te a la Secretaria de Justicia sobre compra y venta
y luego le mando un pliego...
SR. PINO ('GUSTAV) : No, no.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Ruego a los sefiores
Representantes se sirvan hacer silencio.
SR. CUETO (JosE) : El Sr. Freyre sabe que yo soy
Notario en ejercicio hace mAs .de veinte afios.
'SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO): Ya lo s6. S.
S. es Notario antes de que yo fuera, abogado.
SR. DEL CmUTO (Jost) : Yo no soy icontrario a la en-
mienda que el Sr. Freyre quiere introducir a la le-
gislaci6n notarial, pero si soy contrario a la enmienda
que el Sr. Freyre quiere ponerle al prcyecto de ley
y que no tiene nada que ver con el proyeeto que se
dispute, porque yo siempre he sido opuesto a que se
introduzcan enmiendas en todos los proyeetos que
se han debatido en esta COmara, cuando ellas no van
a modificar algo sustancial del espiritu del propio
proyecto, sino que van a tratar asuntos distintos.
jQu6 tiene que ver el nimero de notaries con el
numero de a:bogados en el ejercicio de la profesi6n?
A eso es a lo que yo me opongo. Present el senior
SFreyre !un proyeeto sobre el particular, que yo sere
el primero que i,'t.uar a su lado para defenderlo, por-


que l1 sabe, como yo, que el ejercicio !ibre de ila
profesi6n no causa perjuicio a 1.Is .ii|- li;:-. alo. quIl,'-
ya estAn establecidos.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALo):. No quiero
terminar, Sr. President y sefiores Representantes,
antes *de proponer alguna soluci6n. El Notario doc-
tor Gustavo Pino...
SR. PINo (GusTAvo) : Yo no soy Notario.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : E ex-Notar io
Sr. Gustavo Pino, que fu6 Notario y despubs no le
convino seguirlo siendo, pero que esti perfectamente
ilustrado con respect a las garantias y a las redac-
clones de los documents pfiblicos, pidi6 la palabra
para protester de las afirmaciones que yo hacia, y
despu6s no ha utilizado de esa palabra; y yo quiero
,deeir lo que 41 iba a decir que la garantia notarial
no puede ser tratada, porque como decia el senior Sa-
lazar en cada uno de los pliegos de la escritura se
estampa la firma de cada una de las parties contra-
tantes.
SR. ALONSO AMPUDIA (MANUEL): Eso no lo exige
la Ley, es una prActica reglamentaria,
SR. PRESIDENT (VERDEJA): La Presidencia con-
cedi6 ]a palabra al doctor Freyre para un ruego al
senior Soto. Cifiase al ruego.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Coiplazco
al senior Presidente porque me gusta complacer aun-
que en algunos casos no pueda evitar una mortifica-
ci6n pero en este easo puedo asegurar que no habia
mortificaci6n en manera alguna contra la Presiden-
cia, que no es Notario ni tampoco tenia el deseo de
infringir el Reglamento y voy a declarar para re-
conquistar la buena amistad y la ben'evolencia de mis
compafieros los Notarios que me han ofrecido patro-
cinar una proposici6n de ley en ese sentido que re-
dactarr mi enmienda en. forma de proposici6n de
ley, retirandola en estos moments.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Retirada la enmienda
se pone a votaci6n el articulo.
Aprobado.
Se va a d'ar lectura al articulo segundo.
(El Oficial de Actas to lee.)
SR. PINO (GUSTAVO): Tengo preseatada una en-
mienda radical que se refiere a todo el articulo se-
gundo.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se va a dar lecture a
la enmienda del senior Pino.
(El Oficial de Aotas la lee.)
Se pone a discusid6n la enmienda.
SR. DEL CUETO (JosE) : Pido la palabra para ,explicar
al autor de la enmienda la, explique porque no en-
tiendo qu6 -es io que proponie en su enmienda -el doc-
tor Pino cuando .dice que el abogado o persona que
sustituiri al notario en ejercicio estarh ejerciendo el
cargo de notario sustituto.
SR. PINO (GUSTAVO) : (Interrummpiendo). Permita-
me S. S. Yo no he hecho nada mas que copiar el pri-
mer pirrafo del articulo segundo de la Ley que dice
que el sustituto no lo es sino mientras aquel a quien
sustituya lo quiera y sea notario. La segunda parte
viene a sustituir .el resto del artioulo ya que de darse
el caso oeurriria que actuaban al mismo tiempo el








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


notario propietario y su sustituto, lo que resultaria
una enormidad.
SR. ALONSO AMPUDIA (MANUEL): Eso no puede
ser porque hay un solo protocolo.
'SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se pone a votaci6n la
enmienda que sustituye al articulo.
Aprobado.
Se va a dar lectura al ,articulo cuarto.
SR. PINO (GUSTAVO): Pido la palabra en contra
del articulo cuarto.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se pone a discusi6n.
SR. PINO (GvTSTAVO): Sr. President y Sres. Re-
presentantes: Este articulo viene a desnaturalizar
con la reform que propone y va a destruir nuestra
actual legislaci6n notarial. A mi juicio, al cargo de
Notario, dk g raija.:s, ademins de la bueaa fe del
mismo...
SR. BARRETO (GCASPAR) : Yo retire la enmienda.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Retirada la enmienda
se va a dar lectura al articulo 4o.
(El Oficial de Actas lo lee.)
Se pone a diseusi6n.
SR. PINO (GUSTAVO): Pido la palabra.
SR. SANTA CRUZ PAOHEOO: Yo pido la palabra en
contra.
'SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Tiene la palabra el
Sr. Pacheco.
SR. SANTA CRUZ PAOHECO: Una de las formalida-
des, a mi juicio mas important que reunen los do-
cumentos pfiblicos, es la intervenci6n de los testigos
instrumentals, que son dos personas, que van a co-
rroborar lo que las parties realizan a la presencia
del Notario, y que van a robustecer la fe que 61 mis-
mo da...
SR. BARRETO (GASPAR): Yo reti'ro tambi6a este
precepto.
SR. PINO (GUSTAVO) : Pues yo lo hago mio, y pilo
la palabra 'en pro, para, defender su existencia.
'SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra S. S.
SR. PINO (GUSTAVO): Sr. President y Sres. Re-
presentantes: Hago mio este articulo, porque si es
cierto que los Notarios estan revestidos de f pfiblica,
cudl es la necesidad de los testigos instrumentals?
Todo el mundo conoce come viven esos testigos ins-
trumentales; en todas las ocasiones, sin excepci6n, a
no ser en los casos de testamento, individuos que ac-
tualmente visitan las Notarias al final ,de la tarde
firman como tales testigos los documents que se
otorgan durante el dia. Suprimamos ese precepto,
realmente infitil, que no garantiza nada, y que no
tiene importancia alguna dentro de la legislaciSn
notarial, pediria sin que se suprimiera el pArrafo
segundo del articulo cuarto, que carece de objeto...
SR. SALAZAR (LUIS FELIPE) : Pido la palabra pa-
ra haeer una proposici6n incidental.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
senior Salazar.
SR. SALAZAR (LUIS FELIPE) : He pedido palabra
para pedir que se suspend. el debate porque eata
Ley nos va a tener toda la tarde ocupados y te'-e-
mos otras leyes mIs importantes que esta que favo-
rece a ocho o diez personas en la Repfblica.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : La proposici6n de S.
S. tiene que estar apoyada por dos Sres. Represen-
tantes.


(Dos Sres. Representantes la oapoyan).
Debidamente apoyada la proposici6n formulada
por el Sr. Salazar se pone a votaci6n. Los que est6n
conformes con ella se serviran ponerse de pie.
(Rechazadca.)
Se pone a votaci6n la supresi6n de los pArrafos se-
gundo y tercero del articulo cuarto.
Los que esten conformes se servirAn ponerse de pie.
Aprobada.
Se va a dar lectura a una enmienda adicional del
senior Alberni.
(El Oficial de Actas la lee.)
Se pone a discusi6n.
SR. ALBERNI (Jos) : Pido la palabra para expli-
car mi enmienda.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
Sr. Alberni.
SR. ALBERNI (Jost) : El prop6sito que me anima
al presentar esta enmienda es igualar el niimero de
Notaries que por habitantes haya en todas las capi-
tales de provincia. El afio pasado, en una Ley que
se vot6 aqui en el 'Congreso se redujo el nfimero de
habitantes que debia de haber per cada notaria a
3,500 para la capital de la Repfblica. En esta Ley
se propone que en las capitals de provincia, en las
cuales hay un progress constant, gocen 'de ese mis-
mo privilegio de manera que todos los comerciantes,
industriales y todas las aetividades que se desenvuel-
ven en las capitals de provincia, como media de
progress, tengan las mayores facilidades para el de-
senvolvimiento de sus negocios y con esta .enmienda
lo que es haee es...
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO): M Me permit
ana interrupci6n el Sr. Alberni?
SR. ALBERNI (Jos) : Con much gusto.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra el
Sr. Freyre para una interrupci6n.
SR. F.REYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Sres. Repre-
sentantes: Cuando empec6 a hablar en contra de
este proyecto de ley porque en contra de 61 hablaba
cuando present mi enmienda al articulo primer que
realmente lo era a la totalidad...
SR. ALBERNI (JosE) : En este caso S. S. habla en
contra come cuesti6n de principios para en definiti-
va a retirar lo que diga come hizo en Ila primnera
parte...
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : S. S. se equi-
voca. Yo he hecho una verdadera conquista si es qu'e
hay buena f- en las promesas de los compafieros, por
que yo he llegado a obtener la promesa de los Nota-
ries de la Camara de votar, como proposici6n de ley,
una que yo he de presentar en el mismo sentido que
mi enmienda. De mode que hice una conquista ver-
dadera en el discurso que pronunci6 en contra del
proyecto de ley...
SR. PINO (GUSTAvo) : Le vamos a llamar a S. S. en
lo adelante, el conquistador.
SR. ALBERNI (Jos0) : Solilcito la suspension de la
sesi6n.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Sres. Representantes,
se pone a votaci6n la suspension de la sesi6n.
Los que est6n conformes se serviran ponerse de pie.
Aprobado.
('Eran tla, cinsco y cico p. m.)


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