Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00985
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text




REPUBLICAN DE CUBA


DIAlRIO


CAMERA


DECIMO


BE


SESSIONS


DE LA
DE REPRESENTANTES


PERIOD CONGRESSIONAL


TERCERA LEGISLATURE
VOL. XXXVIII LA HABANA 11 de Agosto d 1922 NUM. 48

Sesi6n ordinaria de 9 de Agosto de 1922

President: Sr. Santiago Verdeja Neyra
Secretaries: Sres. Jose R. del Cueto y Mario Rufz Mesa
SUMARIO
A las 3 p. m. la Presidencia declare abierta la sesi6n.- Se di6 lectura al acta de la anterior la cual
fu6 aprobada. Dictamen de la Comisi6n de Trabajo y Reformas Sociales, al Proyecto de Ley,
creando una Comisi6n de Inteligencia para resolver todos los problems relacionados con el
trabajo que fu6 aprobado y remitido al Senado.--Proyecto de Ley, creando la Comisi6n Na-
cional Investigadora. Dictamen de la Comisi6n de Justicia y C6digos al Proyecto de Ley,
referente a modificar el articulo sexto de la Ley del Notariado, el cual qued6 sobre la Me-
sa.-Proyecto de Ley que modifica el articulo ciento veinte y otros del 06d(igo Electo-
ral, el cual fu6 aprobado su totalidad y various articulos quedando sobre la Mesa.- Proposi-
ci6n de Ley de los sefiores Cruz y otros,' suspendiendo los efectos del articulo 14 de la
Ley del Servicio Civil quedando aprobada en su totalidad y a petici6n del senior Menocal
se pas6 lista, comprobandose la falta de qu6rum. La Presidemncia levant6 la sesi6n. -
Bran las ooho y veinte p. m.


SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se abre la sesi6n.
(Eran las tres p. m.)
Se vi a dar lectura al Acta dde la sesi6n anterior.
(El Oficial de Aotas, le daa lectura.)
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): i Se sprueba el actat
(Senales afirmativass)
Aprobada.
Se va a dar lectura al dietam-en al proyecto de ley
sobre reformas idel trabajo.
(El Oficial de Actas, leyendo):


PROYECTO DE LEY
CAPiTULO I
Constituci6n de la Camisi6n do Intelgencia.-Presi-
dencia.- Miembros Ido la Comisi6n.- NAeriro de
miembros.- Formsa de hacer las designaciones. -
Duraci6n de los cargos
Articulo I:- ,En todos los puertos ide la Repibli-
ca, done existen trabajadores que presten sus servi-
cios a industries y comercios maritimos funciona-
ra una Comisi6n doe Inteligencio.
Articulo II:- "La Comisi6n de Intdligencia" se-


- Z -- ---- --- ---I -1 -----








"2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
II~I I -- -


rA presidida por el Juez de Primera Instancia del
lugar y en easo de no haberlo, por -el Ju.ez iMunicipal
deel Trmino.
Donde hubiera various jueces presidirA la C.omisi~In.
el Juez mAs antiguo.
Articulo III:- Al promulgarse ,esta Ley ell Presi-
'dente de la Repiblica ai.1i.-intr. a ella una rela-
ci6n de los puertos de la RepAbilica hloinp del,.i
funcionar Comisiones de Inteligencia y se expresa-
n.i piIr cada puerto el nombre y cargo del funciona-
rio, que ha de presidir la Comisi6n.
La omisi6n de algfin puerto en la relaci6n publica-
da, no sert obsticulo a la constituci6n de la Comisi6n,
bastando para ello la peticidn de los inte-resados ddl
Juez que corresponda presidir.
Articulo IV:- La Comisi6n estara formad'a por
igual nxmiero de patrons y obreros.
Bajo el nombre de patrons se comprenden -n esta
ley las Ipersonas naturales o juridicas, qu.e utilicen
y paguen a 'los obreros mariti-mos.
Y por obreros se comprenden todos los trabajijdo-
res que pereiban journal o salario de la industrial o
del comercio o deel comeTeio m'aritimo, de carga y
desearga y tambi6n de los duefios de buques y lan-
chas nacionales.
Donde hubiere organizaci6n obrera, Asta llevari
la representaci6n de los trta..ia.jl:,les. .
Articuilo V.- El Presidente de la "Cm''iis,'.ii dtl
Inteligencia" teniendo en cuenta los intereses que
tienen que star representados en ella, fijara el nli-
mero de los miemibros, que sera igual, para los pa-
tronos *y para los obreros y no podrA ser mayor, de
ciano de eada parte.
Articulo VI:- Despu6s del tercer dia y antes del
sexto de estar en vigor esta ley, y bajo la Presiden-
cia ded Juez a quien corresponda, se reuniran los
patL.,n,.-i para -elegir representantes de la Comisi6n.
DespuBs del sexto dia y antes del noveno, de 'es-
tar en vigor 'esta ley, se ireunirAn los representantes
legales de las entidades obreras, o los obreros, don-
de no hubieren ol.nIizar-ill, para. designer sus
representantes, en la Comisi6n, bajo la presidencia
del Juiez.
Arti.-iil, VII:- La designaci6n para representan-
tes para la "Comisi6n de Inteligencia", durarin un
afio, pero las personas y entidades que designen re-
presentantes, pueden revocar las designaciones y ha-
eer otra nueva cada vez que ello les oonviniere.
SLas reunions en que se revoquen designaciones
y se hagan nuevas sera presidida poG, el Presidente
de la "Comisi6n de Inteligencia". 3

CAPITULO II

Competencia y Jurisdici6n

Artiiculo VIII:- La "Comisi6n de Inteligencia'", r
conooera de today, las cuestionos que se susciten.en-


tre patrons y obreros asi como d.e las relatives a
contratos de trabajos, salaries, jornadlas mmximas, ides-
eansos, huelgas, paro en general de todo lo que direc-
ta o indireetamente afecte a los trabajos maritimos.
Articu'lo IX:- Las "Comisiones de Inteligencia",
solo tendrin juriodiicci6n en los problems que se
susciten en el puerto en que ellos funcion.en.
Arti.-i.'ll X:- Las autoridades lo,.ale-. prestarAn
su concurso al Presiil-nt de la Comisi'n, 'eda vx.z
que lo soliciten y cumpliran y ejecutarAn las 6rdenes
qu.e de dieha autrri-.il:il dinmanen en ntiitf.,. Mrelar-io-
Ila,.ls. icon los rriaa.ijo-. ,l los p1I-rt, y *oll sius pro-
blemas.

CAPITULO III

Registro de Patronos y Obreros

Articulo XI-:- El Presidenute de ila Comisi6n abri-
PA un ilibro registro 'en el que serkn inscriptas las
personas y colectividades que 1lo soliciten a titulo de
patrons y obreros.
Las Empresas y Compafiias, lo solicitaran por
medio de sus representantes locales y las colectivida-
des obreras, por meio de los que las represented.
Articulo XII:--En llo pirt i i done. no estn sin-
dicados los oibreros, ni existan agrupaciones que los
represented, stos deberAn inseribirse individualmen-
te en el Registrc abierto al efecto.

CAPITULO CUARTO

Conv~catoria para fijar las Tarifas y Reglamenta-

cid6 del Trabajo

Articulo XIII:-A los quince dias de estar en vi-
gor- la ley, el Presidente de la "Comisi6n de Inteli-
gencia", pubilicariA una convocatoria citando a los re-
prcsentantes de los patrons y obreros para una reu-
nion que habra de celebrarse ,dentro de los cinco dias
siguientes y a la cual han ,de concurrir los miembros
de ella, con un proyeeto de proposici6n que contenga
a. R.-Ilaie,.t .iidn y la tarifa de jornales.
A los efectos de que todos llos puertos tengan
uniformidad en el 'desarrollo de sus reglamentos y
tarifas, se tomara como modelo el De,. reto seiscien-
tos sesenta y cinco de mil novecientos veinte, en el
qu.e pe.dran introducirse todas las alteraciones y mo-
dificaciones que se crean necesarias ,de com'n aeuer-
do.
Articulo XIV:- Todos los extremes de estos pro-
rectos serAn sometidos a discusi6n y votaei6n, pudien-
ob presentarso en if.I .*r,: de los debates enmicnida.
r .nodificaciones prevaleciendo siempre el .acu;erdo
le las mayorias.
Articulo XV:- Discutidos y aprohbd,1, los regla-
i 11 rt y 'tarifas, se oonvocara por el Presidente, a
euniones, que 61 presidira de patrons y obreros se.
)aradamente,









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3


En estas reunions podran aprobarse o rechazarse
los acuerdos.
Si se rechazaren por no convenir a dos interests
de la colectividad sera necesario, ratificar la confian-
za en los representantes dde la entidad ante la Co-
misi6n.
Si no se ratifioa esta confianza, se designarA nue-
va Comisi6n y volveran a discutirse las tarifas y los
reglamentos.
Si por el contrario, se ratifica la confianza en
los comisionados y no se aceptan todc. o part de los
acu3rdos, contra ellos -establecerh el recurso Ide apela-
ci6n, ante ell Secretario de Agricultura.
Articulo XVI:- Si se hubiere designado nuevo re-
presentante volverin a digcutirse las tarifas y los
reglamnentos en la forma dispuesta anteriormente pa-
ra lo cual, el Presidente de la Comisi6n hark la con-
vocatoria para dentro de los cinco dias siguientes.
Los eomisionados deberAn lievar redactadas sus pro-
posiciones.
Articulo XVII:- Lo acordado por la nueva Co-
misi6n serA leido en la forma dispuesta en 'el articulo
XV, a- icada una de las colectividades, en reuni6n
presidida por el Presidente de la Comisi6n y contra
ella solo se podrk interponer el recurso de apelaci6n
ante el 'Secretario de Agricultura.
Las Juntas se oelebrarin el dia sefialado, con cual-
quier nfiero de concurrentes y los acuerdos adopta-
dos serin orbligatorios y deberfn ser cumplidos.
No obstante, por acuerdo de las parties o por peti-
ci6n justificada de una, con el consentimiento de la
otra 6 deelaratorio de estar justificado el motivo por
el President, se podra suspender una reunion, pero
inmediatamente se sefialarA :para dentro .de los tres
dias siguentes, no pudiendo suspenders las reuniones
de segunda convocatoria.

CAPITULO V


Receso de la Comisi6n de Inteligencia y nuevas
c: onvocatorias

Articulo XVIII:- Una vez publicado el Decreto
de reglam'entaci6n y tarifas Ide un puerto, la Comi-
si6n .de Inteligencia se declararA en receso y solamen-
te podrA reanirse de nu.nvo en uno de los casos si-
guientoes:
Primero: Cuando 16 recelamen todos los representan-
tes del Capital y los del Trabajo.
Segundo: Cuando surgiere algin conflict entire
el Capital y el Trabajo.
Teroero: Cuando presentada alguna queja indivi-
dual, el Presidente no se encontrare con facultades
bastantes, para resolver por si solo el asunto a il so-
mretirlI, 6 cuando resuelto por 61, se pretestase su
reclamaci6n ante la 'Comisi6n en pleno.


Artieulo XIX.- Tambien podrAn convocarse por
el President de la Comisi6n de Inteligenicia, a una
reunion, cuando existan causes bastantes y motives
sufifientes que aconsejasen modificar las tarifas y
los reglamentos.
obreras o de las p:rsonas o entidades .ini- represen-
tan l3 Capital.
S(P.\ITTILi VI

Forma de planitear y resolver las diferencias entire
los patrons y obreros
PROCEDIMIENTOS .
Articulo XX:- Cuando surgiere alguna diferen-
cia entire los obreros y los patrons, o entire alguin
obrero y alguna empresa, el grupo 'o individuo que-
joso tendrA el deber .de formula su Idenuncia, ante
la Policia, haciendo constar que ejercita los derechos
de la Ley de Inteligencia.
Eli encargado de 'carpeta de la policia, ante quien
se formule la ,denuncia hara un acta que firmard el
denuneiante y los testigos y la remitir :direotamen-
te al Juez que desempefie el cargo de Presidente :1e
la Comisi6n de Inteligencia.
Articulo XXI:- Recibida por el Presidente de
la Comisi6n, la enviarA a uno dde los miembros de la
Comisi6n de Inteligencia con encargo de que dentro
de cuarenta y ocho horas, investigue el caso y 'emita
informed proponiendo la soluci6n que estime en justi-
cia.
Articulo XXI1:- Devuelto el expediente con in-
forme de uno de los miembros de la Comisi6n se da-
re traslado a otro miembro que sea representante
del otro element de la Comisi6n, por iguall termino
a fin de que investigue el caso o informed, emita su
informed y proponga la resoluci6n que estime en justi-
cia.
El President de la Comisi6n, con vista del caso y
de los informes, resolverk dentro de tres dias.
Articulo XXIII:- Los t6rmin.os concedidos en los
dos, articulos anteriores, podran ser prorrogados dis-
crecionalmente por el Presidente a petici6n de los
que itengan que evacuar, los trabajos, pero nunea
por tiempo 'mayor de idiez dias.

CAPITULO VII

H:Iolgas.- Luchas por cauesas de ri,',ldl,,t hd obreras.
--Melidas que debe adopiar la Comisi6n.-- Garantfa
de la representancin. reclamwante
Articulo XXIV:- Cuando se produzca el paro ide
los trabajos en el puerto por virtud ide oredlamacio-
nes obreras, o por causa de incumplimiento de lo
estipulado, se harA constar en aeta por los reclaman-
tes, los imotivos del conflicto, y el encargado de ear-
peta de la Policia, dara cuenta urgentemente all Pre-
sidente de la Comisi6n, dejando a sus 6ndenes a un
vigilante de policia, para !citar urgentemente a la
Comisi6n de Inteligencia, la euad se .iimniuir enn
junta perma.niente.


A"









4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
I--- -- --- =


Articulo XXV:- Constituida .en junta permanen-
te la Comisi6n Ide Inteligencia convocarA inmediata-
mente a las parties interesadas en el conflicto levan-
tando aeta de las manifestaciones de cada parte se-
fialando clara y concretamente el motive de la recla-
maci6n y la contestaci6n dada a ella, por los repre-
sentantes del Capital.
ArtiFculo XXVI:- Seguidamente invitara a las par
tes acusadas a mantener el respeto .de la ley, en cuan-
to Bsta dispone pertinent a.l caso, y volver a reanu-
dar el trabajo, en condiciones normales, mientras se
promulga la *reclamaci6n.
Articulo XXVII:- La .entidad que provoque un
conflieto por incumplimiento de 11as bases del contra-
to del trabajo, bien sean los reglamentos o tarifas,
y requeridos para su cumplimiento, se negare a ello,
y provocare un estado de protest de la otra part,
seri responsible de un delito de desobediencia, pe-
nado por los jueces correccionales con treinta y un
dias de arrest.
Articullo XVIII.- Si no fuzre aceptada 'la invi-
taci6n, 'de volver al trabajo mientras se resuelve el
caso, el Presidente, dard cuenta al Seeretario de Go-
bernaci6n de haberse declarado un estado de huelga
y al mismo tiemipo, comunicari al Jefe de Policia
de la localidad, que cuide del orden, haci4ndole sa-
ber que los obreros que no deseen ir al trabajo, no
podran ser obligados, y que por el contrario a nin-
gfin obrero podr' impe-dir por fuerza, ejeer itar sus
derechos, de ir al trabajo, rogAndole, d6 cuenta de
todos los hechos que oeurran, a esa autoridad.
Artioulo XXIX:- Si la invitaei6n a volver al tra-
bajo es aceptada por los obreros, el Juez, sin quitar
manos de la actuaci6n ordienarg todo g6nero de in-
vestigaciones, tendentes a justificar la pretension o
a demostrar su falita de funidamento y despubs Ide
tener los datos y reunida la Comisi6n de Inteligen-
cia, someterA a votaci6n la resoluci6n del easo..
Articulo XXX:- Contra esta resoluci6n, se po-
dran interponer los, recursos establecidos en esta
Ley.
Pero si los patrons, hubieren provocado la huel-
ga, .dejando de cumplir lo pactado, y una vez invi-
tados a respetar la ley no lo hicieren, perderan el
derecho .de apelar eualquiera que sea la resoiuci6n.
Igual p6rdida del dereeho de apelar corresponde-
r a .ios obreros, si invitados a volver al trabajo,
durante la tramitaci6n idel caso, no lo hicieren.
Articulo XXXI:- Resuelto y firme la resoluci6n
del conflict, o las apelaciones en su caso, se 'comu-
nicarA a las parties y al SSecretario de Gobernaci6n
y cuaRquiera que sea el fall, sera obligatorio pa-
ra tbodos.
En caso .de lueha entire obreros, en los lugares de
trabajo, la policia 'dara cuenta al Presidente de la
Comisi6n y al Juzgado ,correspondiente, formhndose
el atestado en la Comisi6n y haci6ndose todas las in-
vestigaciones pertinentes, las cuales serin remitidas


en su loportunidad al Juzgado y serAn tomadas en
ella solo se podra interponer el recurso de apelaci6n
consideraci6n.
Articulo XXXII:- En easo de huelga de solida-
ridad, se designaran comisiones que represented el
,diez por ciento de los obreros que atenderhn a los
trabajos urgentes, y la Comisi6n ide Initeligeneia
ofreoera su concurso a los reclauantes, y si fuese
aceptado resolvera el conflict en la forma estable-
cida *por esta ley.
Articulo XXXIII:- Los obreros que formen par-
te de las comisiones de huelgas, no podran ser per-
seguidos ni acusados, mientras .en el desempefio de
su misi6u, no ,cometan alguna falta o .delito, de-
biendo estar protegidos por la.Comisi6n .de Inteligen-
cia, a todos ilos efectos de su gesti6n.

CAPITULO VIII
Inspector y Vigilancia
Articulo XXXIV: Los representantes de los
obreros, designarkvn para cada seci6n de trabajo o
departamento un inspector, Iel cual estard obligado a
velar ppor el cumplimiento ide los acuerdos -de la Co-
misi6n, por !el respeto del reglamento y para-denun-
ciar a ila Comisi6n de cualquier infracei6n.
Articulo XXXV:- Los inspectors estaran obli-
gados a formular sus denuncias ante el encargado de
carpeta de la policia, y 6ste seguirk los mismos trh-
mites de las denuncias del articulo XX.

CAPITTLO IX

DE LOS RECURSOS
Apelaciodn. Forma de Mtablecerla. Dieberes del
Juez.- Tramitacidn de las apelaciones.- Notifica-
ciones
Articulo XXXVI: Se entendera interpuesta
apelaci6n por la sola presentaei6n de un escrito ex-
presando que se tenga por establecido este recurso,
por cualquier entidad o persona de las comprendi-
das en esta ley.
SArticulo XXXVII:- Reeibido por el Presidente
el escrito de apelaci6n convocara dentro de los tres
dias al interponente, y har constar en acta todos
los motivos y razones en que se funda la apelaci6n
y las pruebas que pueda ofreber para justificat
esta pretensi6n.
ArtIculo XXXVIII:- El Presidente de la Junta,
que reciba una apelaei6n, esta obligado a reiimitirla
urgentement= al Secretario de Agricultura con su
informed, dentro del segundo ,dia de expirado .el pla-
zo para establecer recursos.
Articulo XXXIX:- Contra las resoluciones del
Secretario de Agricultura se *podra establecer recur-
so d.e apelaci6n, ante un Magistrado del Tribunal
Supremo.
A estos efectos entire todos ilos Magistrados del
Tinuiial Supremo se observari un turno riguroso.


, A *







DIARIO DE SESIONES D E LA CAMERA DE REPRESENTANTES 5


Articulo XL.-E1 reeurso ante iel Magistrado del
Tribunal Supremio, sera resuelto por este en un ter.
mino de cuarenta dias, durante dl cual, 'el Magistra-
do podra pedir los antecedentes e informes a toidas
las autoridades y oolectividades de la Repdblica.--
Tendrh a su disposici6n los expedientes del asunto
y podrr disponer la audiencia a los interesados.
Su resoluci6n sera fire e inapelable y sera no-
tificada al Presidente de Ra Comisi6n de Inteligen-
cia y a la ISeretaria 'de Agricultura quien le dari
traslado al interesado y a las demAs parties dentro
de los cinco dias de recibida la notificaci6n.
Artieulo XLI.- Las apelaciones formuladas para
ante la Comisi6n, contra decisions del Presidente
seran resueltas en el tkrmino de diez dias.
Las establecidas ante el Secretario de Agricultu-
ra en el t6rmino de treinta dias y las lestablecidas
ante el Tribunal Supreme en el t6rmino de cuarenta
dias.

CAPITULO X

A.cuerdos Obligatorios.- Notificaciones

Articmlo XLIf:- Las resoluciones dictadas por
los organisms o autoridades que se mencionan en
esta ley, serAn notificadas a las parties en un plazo
no mayor de cinco dias.
Articulo XLIII:-Aprobadas por la Comisi6n de
Inteligencia y firme sus acuerdos, o fires las re-
soluciones recaidas en los recursos establecidos, el
President de la Comisi6n enviara al Presidente de
la Rpepdblica, certificaei6n del convenio para que prT
medio de un Deereto Presidencial, se pubilique en
la Gaceta Oficial, como inica reglamentaci6n y ta-
rifa oficiales, en el puerto en que radique la Co-
misi6n, dejando sin 'efecto Ras anteriores que re-
gian.
Articulo XLIV:- ContinuarAn en vigor los actua-
les reglamentos o tarifas que rigen en los 'distintos
puertos ,de la Republica, hasta que se publiquen en
la Gaceta Oficial las aprobadas definitivamente, en
cuyo easo en el lugar que haya adoptado nueva ta-
rifa y reglmento, quedarA derogado el que estaba vi-
gente.

CAPITULO XI

Responsabilidades.-Penaidades

A 'ti-itl., XLV:- Todos los acuerdos y resolu'cio-
nes firmes doe eualquiera de las entidadies que per
esta Ley pueden di'tarlas, se entenderAn obligato-
rios y la falta ide acatamiento y cumplimiento de
ello se entenderk que es constitutivo del delito de
Ilseiopl.li.ieia, el cual sera castigado, con una pena
de treinta y un ,dias de eneareelamiento impuesta per
los Jueces Correccionales respectivos, pero ejercitan-


,do la acei6n la Comisi6n de Inteligencia, por medio
del miembro que designate, y en caso de iacordarlo
asi.- La Comisi6n esta facultada para no ejercitar
esta acci6n penal 'cuando no lo creyere procedente
.u oportuno.
Articulo XLVI:- Cuando el Juez que preside la
Comisi6n de Inteligencia, deje de cusrplir cualquie-
ra de las 'obligaciones que le impone esta 'ley o las
cumpliera 'de manera defectuosa e insuficiente, sera
corregido por la Sala de Gobierno de su Audiencia
respective, bastando para formal el expediente, la
queja por escrito del interesado.
Articulo XLVII:- Esta Ley se pondra en vigor
el dia de su publicaci6n .en la Gaceta Oficial Ide la
Rep6blica.
Sal6n de Sesiones de la Clmara de Representan-
tes, a los nueve dias del mes de agosto de mil nove-
cientos veinte y dos.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Se pone a discusi6n la
totalidad.
(Sl'encio.)
A votaci6n.
Los que ,est6n conformee se servirAn ponerse de pie.
Aprobada.
Se vA a dar lectura al articulo primero.
(El Oficial de Aotas, to lee).
Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se v6 a dar leetura all articulo segundo.
(El Oficial de Actas, to lee).
Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo teroero.
(El Oficial de Actas, lo lee).
(Son leidos y aprobados sin discusi6n, los articulos:
segundo, tercero, cuarto, quinto, sexto, s6ptimo, oe-
tavo, noveno, d6cimo, und6cimo, duod4cimo, y Id6ci-
mo tercero del proyecto).
(Son aproba.dos sin discusi6n ni enmiendas los ar,
ticulos del catorce al veinte y site, inclusive).
('Son Eeidos y aprobados sin discusi6n en la forma
ordinaria los articulos desde 'el veinte y ocho hasta el
cuarenta y site inclusive).







I)IARlC) DE MEdlON~S~ lTE LA CAMA.RA DE REPRESENTANTEq


SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Se reritiri a la Comi-
,ill I,:l Estilo.
Sn. PARDON SUAREZ (ANTONIO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : La tiene ;S. S.
SR. PARDO SUAREZ (ANTONIO) : Yo quiero proponer,
a la Camara, que una vez que la Comisi6n de Estilo,
rinda su dictamen, lo remita al Senado.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): S Estd conform la
C6mara, con lo propuesto por el senior Pardo iSuh-
rez?
(Seiles afirmraivas).
Aprobado.
'SR. PARDON SUAREZ (ANTONIO): Yo tambi6n queria
significar a la COlmara, senior Presidente y sefiores
Representantes, que la Comisi6n de Reformas Socia-
les, habia presentado una ponencia sobre una ley,
de la misma finalidad de 6sta que tue el honor de
redactar, y que retire, para aceptar la :redatada por
cl1 senior Herrera, que es la que se le acaba de dar
lecture, y acaba de votar la Ckmara, porque comipren-
.dia debidamente todas las aspiraciones de los que re-
sultan beneficiados esta proveohosa ley, y en cuyo
nombre me atrevo a da'r las gracias a la COmara y
muy especialmente .al sefior Herrera, demostrarle la
satisfaeci6n eonque hemos visto su labor parlamenta-
ria en favor de esos luchadores del trabajo.
SR. REY (SANTIAGO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : La tiene el senior Rey.
Sa. REY (SANTIAGO) : Yo tambi6n queria expresar
a la Ckmara que el senior Pardo 'Su'rez, ha sido el
inspirador de ese proyecto de ley, y que bengvola-
mente ha aceptado las modificaciones introducidas
'por las enmiendas o proyecto -de t1ey del senior Herre-
ra. Por tanto, a 61, y al senior Herrera, se debe in-
discutiblemente, el advance en nuestra 6poca en favor
,de una iniciativa. que beneficia grandemente a la cla-
se obrera.
Sh. SoTO (OSCAR) : Y que conste en el Diari de Se-
siones.
'SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se vA a dar 'letura a
un Proyecto de Ley, de la Comisi6n de Estilo.
(El Oficial de Aotas, iu .L..,f,) :

CAMERA DE REPRESENTANTES

Comisi6n de Correcci6n de Estilo

PROYECTO DE LEY

Articulo I:- Se crea una "Comisi6n Nacional In-
vestigadora", la cual tendra a su cargo la recopila-
ci6n de los datos para fijar, por coneeptos, el im-
porte de las obligaciones contraidas hasta el treinta
de junior del afio mil novecientos veiute y dos, clasi-
fi.:1 .ula,,s por Se'retarfas y por cr6ditos concedidos,
con expresi6n -de las causes que originaron su incum-
plimiento,


Estarh integrada dicha Comisi6n por un Magis-
trado del Tribunal Supremo, designado por su Sala
de Gobierno y los Secretarios de Hacienda y Obras
Phblicas; y tendra a sus 6rdenes, lademAs de los em-
pleados de estas Secretarias que sean necesarios, un
Juez instructor especial 'designado por la Sala de
Gobierno de la Audiencia 'de la Habana, para inves-
tigar y perseguir todos los delitos que aparezean ha-
berse cometido con motivo u ocasi6n de los deudas
existentes o del pago .de las que hayan sido satisfe-
chas.
Articulo II:-- Dieha Comisi6n investigari y fija-
ra ademns, el estado 'de los condos especiales y dep6-
sitos, de modo que pueda conocerse la aplicaci6n da-
.da a los mismos y el descubierto en que se ha-
lien.
Articulo III:- Los Seeretarios del Despacho es-
tan obligados a rendir a la Comisi6n, dentro :de un
plazo de quince dias a partir 'de la vigencia de esta
Ley, un estado demostrativo de lo que adeudan por
todos 'coaoeptos los respectivos Departamentos hasta
el treinta de junior 'de mil novecientos veinte y dos.
Igualmente en el mismo plazo rendirAn a la Co-
misi6n, un estado -demostrativo, tapabi&n 'clasificado
por Departamentos, de todos los pagos hechos duran-
te el iltimo afio eoon6mico, provenientes de obliga-
ciones contraidas durante los ejericiios eoon6micos
anteriores.
La Comisi6n, en vista de estos informes, no s61o ha-
rA el esiudio y clasifioaci6n de la ideada, sino que
,promovera las reelamaciones conducentes a la ,devo-
luci6n de las cantidades pagadas indebidamente, es-
tablecerd las compensaciones procedentes entire las
obligaciones por pagos indebidos y las reclamaciones
pendientes, y promovera las causes criminals que
sean necesaaras para la investigaci6n y castigo de
todos los funcionarios o particulares que aparezean
responsables de 'delitos con motivo 'de las obligaeio-
nes contraidas o 'de los pagos realizados.
Articulo IV.- La "CGomisi6n Nacional Investiga-
dora", deberd concluir sus trabajos en un plazo no
mayor de noventa dias, dentro del chial rendirA
su informed a la Secretaria de Hacienda.- El Eje-
cutivo Nacional, darh cuenta al Congreso con el re-
sultado de los trabajos de dieha Comisi6n, la que po-
drA rendir informed parciales, cuando' lo tenga por
convenience.
Articulo V. Los empleados que sean necesarios
para organizer las oficinas de dicha Comisi6n, seran
designados por el Secretario de Hacienda, tom~ndo-
los al efecto de cualquier Departamento del Esta-
,do.- El material correspondiente, serA suministrado
por 'dicha Secretaria.
Articulo VI:- La "Comisi6n Naeional Investiga-
dora" tendra tambien la obligaci6n de clasificar y
hacer efectivos los cr6ditos que existan a favor del







DIARIO DE SESIONES DE LA OAMAPA DE REPRESENTANTE ?7
- ,.


Estado, inikciando o propendiendo a iniciar a ese
efecto las acciones administrativas o jud:ciales que
sean convenientes.
Todos los Secretarios del Despacho y la Comisi6n
Temporal .de Liquidaci6n Bancaria, tendrAn el deber,
en el plazo improrrogable de treinta dias .de remitir a
la "Comisi6n Nacional Investigadora", relaciones de
los cr6ditos a favor del Estado de que tengan conoci-
miento o anteeedentes por raz6n de los cargos que
desempefian.
Articutlo VII:- Las reelamaeiones pendientes de
pagos, provenientes de contratos por obras o servi-
cios piblicos realizados, hayan sido o no, recibidos, no
podrAn ser pagados hasta tanto no hayan sido apro-
bados por la Comisi6n.- Todo pago hecho sin este
requisite previo, constituiria el delito de malversa-
ci6n y sus autores y ordenadores serin castigados de
acuerdo -eon los preceptos -del C6digo Penal.
,En los doeumentos en que hagan los comisionados
constar esta aprobaci6n, habran de concretar los ex-
tremos siguientes:
a) Que personalmente, o por medio del personal
t6onico de su confianza, ouyds nombres se expresa-
rAn, ha sido inspeecionada la obra de que se tra-
ta.
b) S'i la obra ha sido realizada o el servicio pres-
tado con las oondiciones del contrato o convenio oral,
informaindo ,detalladamente en caso negative, los pun-
tos que no hubieren sido icumplidos por el redlaman-
te.
c) Procedencia o improcedencia del pago ,deter-
minando, en el primer caso libremente la cantidad que
a juicio de la Comisi6n debe ser satisfecha por la
obra o poer los senvicios sin sujetarse al importe y
ascendencia de la reolamacibn.
Todo areedor del Estado que no hubiere logra-
do el cobro de su cr6dito, debera formular su reela-
maei6n dentro .de los treinta dias, a la "Comisi6n
National Investiga.dora". Si no lo hiciere se enten-
derA renunciado .el crdito en beneficio de la entidad
deudora, exiceptuAndose los cr6ditos a los funciona-
rios y empleados pfiblicos.
Articulo VIII:- Contra los acuerdos de la Co-
misi6n no se dard recurso alguno .en la via adminis-
trativa, pudiendo los interesados ejercitar las aecio-
nes que les compete.
Articulo IX:- Ninguna 'reelamaei6n contra el Es-
tado por dafios o perjuicios provenientes de contra-
tos por obras o servicios pfibllicos, que se encuentre
pendiente al promulgarse esta ley podra ser pagada
sino a virtud de sentencia judicial dictada en flti-
ma instancia.
El Ministerio Fiscal sera parte en los pleitos que
se entablen por las reclamiaciones a que se refiere
el parrafo anterior, sin que sea vAlido su allanamien-
to a la demand.


. C',iitrn las sentencias que recayeren en estos jui-
cios condenand'o al Estado al pago, establecerA el
Ministerio Fiscal recurso de apelaci6n asi como el de
casaci6n de las resoluciones contra las cuales quepa
este recurso.
Articulo X:- SerA facultatiro en los reclamantes
a que se refiere el articulo anterior establecer sus
demands directamente ante la Sala de olo Civil de
la Audiencia respective, cuyo Magistrado, que sea
designado Ponente practical las pruebas propues-
tas y una vez practicadas las unirh a los autos y
seran examinadas antes de la vista por la Sala y a
lls se podrTn referir los letrados de las parties y el
Ministerio Fiscal en sus informes orales; *i.tliien-
cia en el t6rmino legal. -Contra esta sentencia se
concederi los mismos reeursos que contra las otras de
la misma Sala.
Articulo XI:- La Comisi6n podrA pedir, cada vez
que lo estime pertinente, .el nombramiento de jueces
especiales cuando el exceso de causes criminals lo
recomiendan, demandando el nombramiento de la Au-
dien.ia a que correspond.
Articulo XII:- Se considerarA delito, todo hecho
'lefinido y pe:nado por la Legislaci6n vigente en los
delitos de malversaei6n, fraude y eualquier otro en
el que resultare perjuicio para el Estado y sera im-
puesta la pena disminuida, en la siguiente forma:
Primero: Cuando se reintegre totalmente la can-
tidad, la pena sera de cien pesos de multa.
Segundo: Cuando se reintegre parte de la canti-
dad, la pena sera disminuida en la misma propor-
ci6n en que result hedho el reintegro.
Articulo XIII:- Tan pronto como la "Comisi6n
Nacionall Investigadora descubra la realizaci6n de un
delito, sin suspender sus trabajos, dar cuenta al
juez competent y 6ste procederA con toda preferen-
cia a instruir de eargos al responsible, y si resulta-
ren indicios rationales de criminalidad, lo declarara
procesado y mandara 'embargar bienes bastantes pa-
ra cubrir las responsabilidades.
Articulo XIV:- Cuando hubiere indicios dde que
los bienes products del .delito estan a nombre de
terceras personas, una vez justificado, tambi6n se
decretara el embargo de dichos bienes, a las results
-del process.
Articulo XV: La "'Comisi6n" dictara las instrue-
clones que fueren necesarias para el mejor cumpli-
miento de lo que se dispone por esta Ley.- El in-
cumplimiento de eualquiera de sus preceptos por los
obligados a aplicarla, se entenderh que constitute un
delito de desobediencia, que sera 'condenado en la
forma que iel COdigo Penal castiga este delito.
Articulo XVI:- Esta Ley 'empezarA a regir desde
el dia de su publlicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repfblica.
'Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Correcei6n
de Estilo, a los ocho. dias del nies de agosto ,de mil
noveeientos veinte y dos,







8 bDIARItO i)', SESIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES


(f) Josi R. Idel Cuoto.- Dr. Santiago Rey.- Dr.
Gonzalo Freyre de Andrade.- Dr. Pedro Herrera
Sotolongo.
'SR. PRESIDENT (VERDEJA): Esta conform la
CAmara con lla re'dacei6n de la Comisi6n de Esti-
lo.?
(Sefiales afirmativas).
Se remitirA al Senado. 'Se va a dar cuenta con una
petici6n de suspension de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas, la lee.)
Se pone a votaci6n. Los conformes se servirAn po-
nerse de pi6.
Aprobado.
(El Oficial de Aotas, leyendo):
Se va a dar lectura al Proyecto de Ley.
A LA CAMERA

Por cuanto:- En la vigente Ley del Notariado no
se regular 'debidamente la sustituci6n de Los Notarios
en casos de ausencia, enfermedad, inhabilitaci6n o
muerte, pues que ordena que en tales cases se haga
cargo del protocolo y sea sustituido per el Notario
que al tiempo de la creaai6n de la Notaria haya sido
designado para ese objeto y si no fu.ese posiblle esto,
que el Juez de Primera Instancia habilite un susti-
tuto entire los Notarios .del mismo punto o de los
mis inmediatos, dAndose asi el caso de que 'el No-
tario ide una localidad ejarza en otra distinta, y que
un Notario sustituya .dos o tres Notarios a la vez, con
evidence adafio dde la f piblica; p'orque es impossible
que simulatAneamente se atiendan a diferentes actos
sin que se falte a lo que es esencial 'en la f4 nota-
rial, cual es la presencia del Notario.
Por cuanto: La sustituci6n ,del Notario debe ha-
cerse en condiciones tales que no sufra dafio alguno
el interns piblico, ni se viole o perjudique el ca-
reAter que han de tener los encargados de la f pfi-
4lica extrajudicial, y esto puede conseguirse utili-
zando el mismo procedimiento establecido en la Ley
Hipotecaria y en su Reglamento para la sustituci6n
de los Registros, afiadiendo mayors formailidades de
las que eii esta filtinma se mandan observer, exigien-
Ido que el sustituto, con lo cual se consegue que la
sustituci6n se realize sin dafio para los interests so-
ciales, ni para la f1 pfiblica extrajudiciall.
Por los motives anteriormente expuestos los Re-
presentantes que suscriben tienen el honor de some-
ter a la roli. l,-a.i.',n de la O6mara, la siguiente:
PROPOSICI6N DE LEY
Articulo Unico:- El articulo sexto ide Ia Ley del
Notariado se entendera redactado en la siguiente for-
na:
Articulo VI:- Los Notarios tendran dereeho pa-
ra designer bajo su responsabilidad un sustituto ofi-
cial que se encargark de la Notaria, en los easos de
ausencia, enfermnedad, inhabilitaci6n o muerte, o


cuando por .iualuider causa pudiera el Notario des-
empeiiar el cargo.- El nombramiento de este susti-
tuto tender' que recaer precisamente en Abogado, que
reuna las mismas condiciones que exigen en esta ley
para ser nombrado Notario, lo que se acreditarA en
expediente que se promoverA en la S&cretaria de Jus-
ticia.- En el easo ide que un Notario no tuviere
sustituto official designado en la forma expuesta en
el pArrafo anterior le sustituih el Notario que le
preceda en orden de antigiiedad y si fuera el mas
antiguo, Ia sustituci6n recaera en el mas joven.
Cuando no fuere possible, por eualquier causa, ha-
eer la sustituci6n en la forma prevista en el pkrrafo
anterior el Juez de Primera Instancia habilitarh un
sustituto provisional entire los Notarios del mismo
punto o de los 'mAs inmediatos, y d'ark cuenta al Pre-
sidente Ide la Audiencia para que adopted la resolu-
'cin que fuere procedente.
Esta Ley comenzarh a regir desde su publicaci6n
en la Gaceta Oficial de la Repuiblica.
'Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los quince dias del mes .de marzo de mil nove-
cientos veinte y dos.
(f) Pe!dro Herrera Soatolongo.- B. Lagueruela.-
Dr. G. Barreto.- Dir. HeiWoro Gil.- B. Sagar'6.
Se pone a discusi6n la totalidad.
'SR. MULKAY (Jos) : Pido la palabra en contra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
senior Mulkay.
SR. MULKAY (JOSA): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Por la lectura festinada del proyec-
to, desde luego siempre comprensible, dado a la ta-
nalidad de su voz y .de los concepts claros y caste-
llanos que 4l sabe emitir, me he dado cuenta que se
trata de una reform de una ley de Ila Repiblica, que
merece para todos nosotros, como todas las leyes de
la Repfiblica, el mas grande los respetos. Sc, trata de
la sustituci6n ide los Notarios pfiblicos 'en los mnomen-
tos ,de ausencia, y como Ilos d'emis que estamos en
esta CAmara somos tan Representantes, como los dis-
tinguidos miembros de -esta carrera y no hemos po-
dido compenetrar el alcance que lleva esa sustituei6n,
ruego que quede el asunto sobre la mesa, para que
sea discutido por las personas Ilamadas a discutirlo
y que puedan desenvolver sus ideas de acuerdo con
los intereses preestablecidos en la Repiblica y con
la conveniencia ade los servicios pilli'-os. No me ex-
plico como de una manera tan festinada, oen una se-
si6n como esta, en la que yo easi he tenido que ser
cohibido para no pedir el pase de lista, se pretend
discutir un proyecto de esta naturaleza que lesiona los
intereses creados de los Notarios y de todas las per-
sonas que ejercen esa profesi6n? C6mo va a susti-
tuir el primer abogado, o el primer cartulario, o el
pri-mer advenidizo a un Notario en funeiones? Eso no
puede haoerse, y, por tanto, yo ruego al senior Presi-
dente y a los sefiores Representantes, que aeuerdeni








DIARIO DE SESIONES DE LA CkMARA DE REPRESENTANTES 9


dejar el asunte sobre la mesa ipara ser diseutido en
btra mejor oportunidad.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Esa petici6n debe ser
apoyada por dos sefiores Representantes.
SR. MAzAs (ENRIQUE): Yo la apoyo.
SR. FERNANDEZ HERMO: Yo tambi6n.
Sa. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se pone a votaci6n la
suspension del debate. Ruego a los sefiores Repre-
sentantes se sirvan ponerse efectivamente de pie.
Aprobado.
Se suspends A1 debate.
Se vA a adar lectura a una solicitud de suspension
de preceptos reglamnentarios.
(El Olfici de Aotas, leyendo):

A LA CAMERA

Los Represenantes que suscriben proponen la sus-
pensi6n de todos los preeeptos regilamentarios que
se opongan a la inmediata discusi6n de la ley refor-
mando el C6digo Electoral.
Cimara -de Representantes, nueve de agosto de mil
novecientos veinte y dos.
V. Alonso Puig.- E-. J. Casuso.- R. Pardo.-G.
Barreto.- Dr. A. Chardiet.
Se pone a votaci6n la suspenci6n de preceptos.
Aprobada.
Se va dar lectura al Proyeeto de Ley.
(El Oficial de Aotas, leye)ndo):

A LA CAMERA

Considerando que el vigente C6digo Electoral de-
be ser modificado en aquellos preceptos que la apli-
caci6n de los mismos ha demostrado que no responded
a los prop6sitos que persigui6 nuestro legislator.
Considerando: que entire las principles modifica-
ciones que deben illevarse a cabo en dicho texto, es
tan las siguientes: la que se refiere a simplificar la
boleta .electoral de manera que en vez de exigir dos
como sucede actualmente, sea una sola, en atenci6n a
que si bien era convenient como via de ensayo, que
en las ipasadas eleeciones fueran dos las boletas, una
la Provincial, en la que se comprendian todos los
cargos nacionales y provinciales y otra la municipal
en que iban los candidates para estos cargo y los
miembros .de la Junta de Educaei6n, eso se hacia
por tratarse de una elecci6n en que se nominaban
el mayor numero de candidates para todos los car-
gos, pero eomo la prhcti3a ha demostrado que en la
mayoria de los casos tal procedimiento demoraba la
votaci6n en los colegios en la pasaida elecci6n, que
gran nafmero de boletas de una u otra clase apare-
clan ihutilizadas o sin marcar, heeho atribuido a que
par el analfabeto que no solicita auxiliar, result
mas dificil el aeto de votar, unido a que La impre-


si6n de un solo model de boleta result mks eeon6mi-
boleta no tiene fundamento que le sostenga con pre-
ferencia a la ide una sola boleta si se tiene -en euen-
ta que -en las pr6ximas eleeciones no se explica esa
division dado el nfimero enorme de cargo a eubrir
que permit fecilmente que todos figure en una so-
la Boleta Oficial que abrevia la elecci6n y robusteee
la personalidad y organizaci6n de ilos Partidos Na-
cionales.
Considerando que otra de las modificaciones re-
comendables es la que se refiere a la hora en que de-
ben terminal llos Colegios Electorales ,el eserutinio
primario, ila obligati6n que tiene la Mesa de practi-
carlo completamente y la sanci6n que oorresponde a
los que infrinjan tal disposici6n.
Las razones que influyen para acometer .esta mo-
dificaci6n descansan en que la experiencia ha ense-
fiado que las Mesas Electorales, gran ntmero de
ellas en 3as pasad,,s elecciones y con toda seguridad
la mayor parte de ellas en las pr6ximas y sucesivas,
se acojen al articulo ciento setenta y cuatro, en re-
laci6n con el ciento noventa y dos, y no practican
el escrutinio primario, esperando que league las
ddoce de la noche, para llevarle ese trabajo a la Jun-
ta Municipal Electoral correspondiente, con lo que
se ha dado ,el caso de que en muchos Terminos Mu-
nicipales esos organismos han neoesitado mes y medio
para hacer los escrutinios primaries de esos Cole-
gios, dando lugar con ello a un exceso de trabajo
que no correspond normalmente a las Juntas MIu-
nicipales Electorales, que no se sepa durante un lar-
go plazo el resultado de una elecci6n y que se pres-
te a mayors conjeturas el hecho de que durante dias
y semanas est6n guardados los paquetes electorales
que por no conocerse en su oportunidad el resultado
-de la eleeci6n, ofrece arguments para disentir si
ha habido o n6 posteriores alteraciones, a pesar de
que hayan estado cuiddadosamente guardados y ciis-
todiados por fancionarios honorables.

EN TAL VIRTUD

El Representante que suscribe ruega a la Camara
se sirva aprobar la siguiente:

PRO'POSICION DE LEY

Articulo I:-El articulo 128 del C6digo Elp.toral
queda redactado en la siguiente forma:
"Articulo 128.- HabrA un solo modelo de bdoeta
official paia la elecei6n .de candidates. -Dicha bole-
ta sera impresa por las Juntas Provinciales Electo-
rales respectivas y distribuidas por ellas entire las
Juntas Municipales respectivas que a su vez las dis-
tribnirin entire los Colegios Electorales de los dife-
rentes Municipios.- Los trabajos de impresi6n de
todas las boletas serAn pagados con cargo al Tesoro
Nacional.








10 DIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES
= -


Las Boletas seran impresas con tinta negra en pa-
pel blanco satinado y serin exactamente iguales en-
tre si.
Articulo II: -Ste supreme el articulo 129 del C5-
digo Electoral.
Articulo III:- El articuilo 130 del C6digo Elec-
toral quedara redactado de la manera sigui'ente:
Articulo 130:- Las listas de candidates *de los
distintos Partidos o grupo de electores independien-
tes, se imprimin en columns paralelas en las bole-
tas respectivas; dichas columns tendran proxima-
mente tres pulgadas de ancho, con una ancha raya
divisoria en cada borde.- Las parties correspondien-
tes de las distintas candidaturas, se imprimirin en
el mismo tipo y ocuparkn los mismos lugares corre-
lativos en las olumnas.
Cada candidatura tendrd un encabezamiento con-
sistente en el .emblema y nombre escogido por el Par-
tido o grupo proponents, de aeuerdo con lo previs-
to en el present C6digo.- Entre el emblema y el
nombre de que se componga el encabezamiento de las
candidaturas, tanto -omplpetas como incompletas, ha-
brA un circulo en blanco de media pulgada de diame-
tro aproxiimadamnente que se denominari "Circulo
para 1votar".- Alrededor de este circulo, se imprimi-
rh un r6tulo que diga "Para votar la candidatura
complete, p6ngase una cruz dentro de este cicrulo".
-El encabezamiento de cada candidatura, incluso el
circulo para votar, estarA separado del resto dde la
boleta por una ancha raya horizontal trazada de un
lado al otro de la boleta.- Los nombres de los candi-
,datos para Presidente y Viiee-Presidente, se inserta-
rAn inmediatamente debajo del nombre del Partido
o agrupaci6n independiente que hubiere propuesto
la candidatura, y encima de la expresada raya hori-
zotal.- Los nombres de los eandidatos para Senado-
res se insertaran inmediatamente debajo del trian-
gulo correspondiente.
Cada column de la boleta contender la designaci6n
,de los cargos que deben cubrirse en la eleecci6n de
que se trate ;y hayan de ser objeto de votaci6n en el
oolegio que dichas boletas se destinan.- Al nombre
de cada cargo except los de president, vice-presi-
dente, senador, gobernador y alcalde, seguir. entire
parentesis la indica:ei6n ,del nfimero de candidates a
dicho cargo que hayan 'de ser objeto de la votaci6n
del propio colegio.
Inmediatamente debajo del titulo de cada clase de
cargo en la boleta respective, y en la 'mitad de la co-
lumna habra un triAngulo equilAtero .de un tereio .de
)putIg.u por lado, en blanco, alredor del euad se ins-
cribird la frase "TriAngulo para votar...." "Com-
promisarios Presidenciales, Compromisarios Senato-
riales, Representantes, Gobernador Provincial, Con-
sejeros Provinciales, Alcalde Municipal, Concejales,
.etc., seg6n el lugar done dicho triingulo se encuen-
tre colocado). Los cargo serAn clasificados y separa-


dos per una linea horizontal pronunciada que atra-
viese la boleta de lado a .lado, en el orden siguien-
te:
Boleta Oficial (A) Compromisarios Presideneiales
y Vice-Presidcnciales y sus sustitutos.-(B).- Com-
promisarios Senatoriales y (C).-Representantes pa-
ra elecciones nacionales; (D) Compromisarios Se-
natoriales (para cubrir vacantes.- (E) Represen-
tantes, (F.) Gobernadores Provinciales. (G) Conseje-
ros Provinciales. (H) Alcaldes Municipales, (I) Con-
sejales y (J) Miembros de Juntas 'de Educaci6n.
Los nombre.3 de los candidates se insertarAn deba-
jo idel triingulo correspondiente a la seeci6n de los
cargos para que hubieren sido propuestos.
Los nombres de los candidates para Compromisa-
rios Presidenciales, Vice-Presidenciales y Senatoria-
les, asi oomo los de sus respectivos sustitutos serkn
impresos en tipo pequefio. A la izquierda del nombre
de cada candidateo salvo los que fueren para Presi-
dente, Vice-Presidente, Senador, Gobernador y Alcal-
de, habrd un cuadrado en blanco, que se llamari
"Cuadrado para votar", cuyos lados. medirAn pr6xi-
mamente un cuarto de pulgada. Cuando hubieren de
elegirse dos o mkis personas para el mismo cargo el
nombre del mismo se imprimirA una sola vez en ca-
da columna.- Cuando hubieren de elegirse dos o
mis personas para el mismo cargo, pero por distin-
tos periods, se agregark adl titulo del cargo la deter.
minaci6n del periodo.- Las designaciones de ilos dis-
tintos cargos que aparezcan en la boleta, salvo los
de President, Vice-Presidente y Senador, se sepa-
rarin mediante rayas horizontales que se extender4n
de un extremo a otro de la boleta; los Compromisa-
rios Senatoriales mayores contribuyentes de los no
mayores contribuyentes, por ligeras lineas horizonta-
les que se extiendan de un extreme a otro y de igual
manera se separarAn los Compromisarios Presiden-
ciales y Vice-Presidenciales de sus suplentes.
La designaci6n de los cargos que deban figurar
en la boleta official, se harh por el 'orden siguiente:
Para las -eleociones nacionales: Compromisarios Pre-
sidenciales y Vi.e-Presidenciales y sus suplentes;
Compromisarios Senatoriales mayores contribuyentes,
Compromisarios Senatoriales no mayores eontribu-
yentes; Representantes, Delegados a una Convenci6n
Constituyente.- Para elecciones parciales: Compro-
misarios Senatoriales (para eubrir vacante; Repre-
sentantes;. Gobernadores Provinciales; Consejeros
Provinciales; Alcaildes Municipales, Coneejales y
M ,iinr,..- de la Junta de Educaci6n.- Los cargos
nacionales se separaran de los provinciales y 6stos
de los Municipales por una linea horizontal trazada
de un extreme a otro de la boleta.
A .la derecha de la boleta official, habra una colum-
na en cuyo encabezamiento solo aparecereg un r6tulo
que diga "Columna en blanco".- En esta column
podrAn los eleetores escribir, debajo del titulo de









DIARIO DE SESIONES DT)ELA CAMARA DE REPRESENTANTES 11
..... --- -- .... ... ,:--- --- ,-- ,. i ,, ,' : i n,


eada cargo, los nombres de cualesquiera persona que
no figure en la boleta, y a cuyo favor deseen vo-
tar".
Quedan vigentes los pArrafos Onceno, Duod6cimo,
D6cimotercero y D6cimo cuarto del modificado Ar-
ticulo 130, quedando redactados el peniltimo y el
filtimo pArrafo del mismo del modo siguiente:
Al dorso de la boleta official, se imprimiran, en le-
tras de media pulgada .de alto pr6ximarmente, las pala-
bras, "Boleta Oficial", siguiendo en renglones apar-
te la especificaci6n del Colegio, Barrio, Municipio y
Provincia, y asimismo la naturaleza y fecha de la
eleoci6n para la cual haya ide utilizarse.- Estas es-
pecificaciones se imprimiran en letras aproximada-
mente de un cuarto de pulgada Ide alto. Subseguirin
fascimiiles de las firmas del Presidente y Seeretario
de la Junta Electoral encargada de la confecci6n de
las boletas. Todo lo que segin este prrrafo 'debe im-
primirse al dorso de las.boletas se estampara de ma-
nera que result completamlente visible cuando 6stas
se doblen, debiendo quedar espacio suficiente para
el sello ide la Mesa Electoral.
La boleta anteriormente descrita se ajustarA al
modelo que oportunamente debera confeccionar la
Junta Central Electoral.
Articulo IV:- Siempre que en el C6digo Electo-
ral vigente haya algdn precepto o disposici6n que se
refiere a consignar que habri dos boletas oficiales, o
hablare ide las mismas con la denominaci6n de la
Provincial y la Municipal, se entenderA modificado
en el sentido de que habrA una boleta Oficial, con-
forme a lo dispuesto en esta Ley.
Articulo V.- El articulo 174 del C6digo Electo-
ral, quedarf redactado en la forma siguiente:
Articulo 174.- Cerrada la votaci6n se empeza-
ra inmediatamente el escrutinio primario ide los vo-
tos, continuando la Miesa Electoral en sesi6n perma-
nente hasta que lo termine, anuncie su resultado y
se ponga Ibajo sobres cerrados las relaciones, lIos
pliegos Ide escrutinio y las actas, para su envio a la
Junta Municipal correspondiente, debiendo termi-
nar todas esas operaciones antes .de las seis de la
mafiana del dia siguiente al de las eleeeiones.
Transcurrido ese termino sin que la Mesa haya rea-
lizado su cometido, seran eastigados con pena de mul-
ta no menor de cien pesos ni mayor de mil o de pri-
si6n no menor de treinta dias ni mayor de seis me-
ses, o con ambas penas al miembro o miembros ide
dicha Mesa, a menos que por fuerza mayor u otras
circunstancias no imputables a los mismos, haya re-
sultado la infracci6n.
Cuando por causa de fuerza mayor u otro motive
justificado la Mesa estimate que no podrA terminar
sus operaciones a la hora fijada lo comunicara por
escrito inmediatamente y con la anticipaci6n debida
a la Junta Municipal Electoral, exponi6ndole bajo
juramento, los motives que oeasionen esa tardanza y


dicha Junta designarA con preferencia usn Inspector
Electoral o en su defecto un Delegado de su confian-
za, para que acuda a dicho Colegio y solucione las
dificultades.
Articulo VI:- El articulo 182 del C6digo Electo-
ral queda vigente con la sola modificaci6n de su
primer parrafo que quedark redactado como sigue:
Cuando aparezean dobladas juntas dos o nmhs bole-
tas, si se advirtiere que fueron depositadas a a vez
por una mis:na persona en esa forma, serAn rechaza.
das, a no ser que estin en blanco, todas menos una
en cuyo caso esta, no adoleciendo de otro defecto, se
tendrh por vilida, y se rechazarhn las demAs.
Articulo VII:- El articulo 188 del C6digo Elec-
toral quedarh vigente, menos en lo que se refiere en
su parrafo tereero que queda redactado de la man'e-
ra siguiente:
Igualmente el Stecretario har6 -constar en el acta
la hora y minutes en que se abre y cierra la vota-
ci6n, asi como la hora y minutes en que comience y
termine el eserutinio primario; los nimeros de votos
que haya obtenildo cada candidate; y ademas si lie-
gare ese easo, la causa de fuerza mayor, -o motivo
justificado no imputable a la Mesa que haya impe-
dido que la misma termine sus operaciones en el
plazo sefialado por esta ley.
Articulo VIII:- Se suprime el articulo 192 de1
C6digo Electoral el cual quedarh sustituido por el
siguiente:
Articulo 192.- Con el fin de recibir la urna y
la documentaci6n, la Oficina de la Junta Municipal
el dia siguiente al de las elecciones estarh abierta a
todas horas permaneciendo en ella el Presidente y
el Secretario de la Junta, al recibir la urna y la
documentaci6n, la Junta Municipal Electoral por me-
dio ddei Presidente o del Secretario, expedirA a un
miembro de la comisi6n y a cada uno de los miembros
politicos, candidates o apoderados de 6stos, que lo se-
licitaren, un recibo en que constark: El Colegio de
donde procedan la urna y la documentaci6n, los nom-
bres de las personas que formando parte de la comi-
sion, entregaron las mismas, los nombres de los de-
mis miembros del Colegio, los miembros politicos y
los candidate~ o los apoderados de los candidates que
presenciaron la entrega, y el estado de la urna y ide
de la documentaci6n y la hora y minutes de la en-
trega.
Articulo IX:- El articulo 191 -del C6digo Elec-
toral quedarh vigente con la sola modificaci6n de
que en vez de em:pezar a contar la Junta Municipal
Electoral desde las doce de la noche del mismo dia
de la elecci6n, el tiempo de demora que haya obser-
vado en la remisi6n de los paquetes, a que se refiere
el articulo ciento ochenta y nueve de los Colegios
Eleetorales, se empezarh a contar desde la seis de
la mafiana del dia siguiente a la elecei6n.
Articulo X:- Esta Ley empezarA a regir desde su
publicaei6n en la Gaceta Oficial de la Repiblica.









DIABRO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
'SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
tes, a los diez y site dias del mes de abrill de mil
novecientos veinte y dos.
(f) Juan PRedruic: Jt', ( ire: Dr. Juan Gronlier.
-Dr. Angel D. Ravelo.- Dr. Juan H. Haedo.- G.
G. Barreto.- Raul de C)rdenas.- Ne4esio Busto.
*SR. DE LA CRUZ (CARLOS MiANUEL) : No se oye, se-
fior Presidente, y en to-do caso yo pido la suspension
del debate.
'SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Ruego a los sefiores
Representantes, tengan la bonded de hacer silencio.
La Presidencia se esfuerza senior Cruz en que los se-
fiores Representantes garden silencio.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : En ese caso yo
pido la suspension del debate.
SR. SALAZAR (LUIS F.): Yo apoyo la proposici6n.
SB. PRESIDENT (VERDEJA) : No se ha iniciado el
aeoate.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): Pide entonces
que quede sobre la mesa.
Sn. PRESIDENT (VERDEJA) : Sefior Cruz, se estA
dando lectura a este proyeeto a virtud de un acuer-
do tomado por esta Chmara. Cuando se termine da
lectura y se someta a discusi6n, entonees sera la opor-
tunidad, para que S. S. pida que quede sobre la me-
sa, o la suspension del debate.
SR. DE CARDENAS (RAUL): Pido la palabra para
despu6s 'de la lectura.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Se pone a discusi6n
la totalidad tiene ila palabra el senior CArdenas.
SR. DE CARDENAS (RAUL) : Yo he pedido la palabra,
senior Presidente, porque deseaba hacer una pregun-
ta. Se trata de una proposici6n de ley que por la
simple lectura denota que se refiere a preceptos
muy implortantes del C6digo Electoral. Alpenas si
-esta CAmara ha podido darse cuenta de cu'les son
las materials a que se refiere esta proposici6n de
ley, ni eual es el alcance -de la misma, en resumidas
cuentas, Ide qu6 se trata en esta proposici6n .de ley?
Yo deseo saber, en primer t6rmino, si esta proposi-
ci6n de ley ha sido dietaminada por alguna Comi-
si6n.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Esta proposici6n de
ley pas6 a informed Ide la Comisi6n 'de Justicia y C6-
digos y sin dictamen, a virtud de un acuerdo de la
OC mara tomado a sollicitud de un senior Represen-
tante, se acord6 la suspension de los preceptos regla-
mentarios, para ser sometido a la considera'i6n ide
la Camara.
'SR. DE CARDENAS (RAUL) : Entonees, senior Presi-
dente, amablemente solicito ide los compafieros auto-
res de esta proposiei6n de ley que siquiera no sea
mAs que por el' buen nombre del Congreso informed
a sus compafieros, euiles son las razones en que se
se han fundamentado para presentarla a la conside-
raci6n de la CAmara, porque decorosameente no es
possible que ninguno de nosotros vote en ningin sen-


SR. ALONSO (PUIG) : Pido la palabra.
SR. ALoNso Pure: Para satisfacer el deseo de mi
distinguido compafiero doctor Cardenas, aunque no
soy yo el autor de la proposici6n de ley reformando
preeeptos del C6digo Electoral pero he podido, al
leerla darme cuenta de que present estas dos bases:
la primera base es busear economic en la double im-
presi6n ,de boletas y la segunda para que se verifique
el escrutinio en ilos Colegios y no se ,d el caso de
que las Juntas Municipales tengan que verificarlo
porque no pueden hacerse .completamente en los Co-
legios y dindole mayor cantidad ,de tiempo pueden
los Colegios terminar esta funci6n que la ley les en-
comienda. Este. es el secre'to de toda esta reform
electoral que perseguimos, no tiene nada Ide parti-
cular ni v6 contra lo fundamental del C6digo Elec-
toral. Es esto lo que tengo que informer a la CAma-
ra y a mi distinguido compafiero el doctor Carde-
nas.
Sn. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Pido la pala-
bra en contra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : La tiene S. S.
SR. PREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Sefior
President y sefiores Representantes: Yo quie
ro forzar la argumentaci6n, porque se pudiera deuir
que en esta material, soy un voto interesado, pero
asi como en lo general no estoy dispuesto a votar,
ni a defender, ni a permitir que pase sin mi voz en
contra toda reform del C6digo Electoral, muy en
particular, estoy. en contra ide esta reform. especial
que se quiere hacer' que ionsidero que la separaci6n
de la boleta municipal de las nacionales y provincia-
les, es un paso de conquista, un paso de advance que
se di6 en nuestras costuumbres pfblicas y politicas.-
Al redactar el C6digo Electoral, nosotros estimamos
que las elecciones municipales no eran elecciones po-
lit a.., sino puramente administraitivas, y por ser ad-
ministrativas, no debian former parte de la lucha
political que se entabla en los cargos que figuran en
las otras boletas electorales; por eso fu6 que se se-
par6 la boleta municipal de las otras boletas que
comprenden los cargos politicos.- Yo no quiero de-
jar pasar la oportunidad, sin hacer esta breve expli-
caci6n para ilamar a los recuerdos de los sefiores
Representantes que votaron el C6digo Electoral acer-
ca ,de los emotivos que nos inspiraron a todos noso-
tros a aprobar aquella 'legislaci6n.- Si la Camara
cree convenience reformer nuestra legislaci6n elec-
toral, muy santo y muy bueno; si la C0iiiara, lo ha-
rA, y como es una mayoria, y nosotros, quizAs, una
minoria, la CAanara, sin duda, la aceptard; pero yo
no puedo impartirle fni aprobaei6n ni prestar mi
aquiescencia, tan siquiera, con mi sileneio, a esta mo-
dificaci6n que se trata .de introducir.
'SR. L6PEZ (GERMAN) : Piido la palabra en pro.
SB. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra el
senior Germin L6pez.
tido sin saber ide lo que se trata.


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DARIO DE NE DE LA DE SINE D CAM DE REPRESENTANTES 13


SR. L6PEZ (GERMAN) : Sr. President y sefiores Re-
presentantes: Yo no r'l:ll.'iila la ley, mas qoe por la
lectura que se le habia .dado y por las palabras que
ahora ha agregado al senior Gonzalo Freyre, que es
uno de los autores del C6digo Electoral, en compa-
fia del muy ilustre General Crowder.- He pedido
la palabra a favor porque argumentar sobre dos ex-
tremos de esta ley, que a mi se mne antojan ereer. co-
mo uno ide los fracasos mIs grandes del interventor
en compafiia de los que votaron 'esta ley, y si no ahi
esta la prueba en el que esth ocupando la Presiden-
cia de la Repfiblica, y los muchos que han venido, a
ocupar escafios en la CAimara y oen el Senado, que no
han venido a ocuparlo, por cierto, con el mayor ni-
mero de sufragios.
Yo soy partidario ,de la reform de la ley en uno
de sus extremes, porque esta ley, da facilidades pa-
ra aquellos que se preston a denunciar a candidates
y lo puedan probar con medios mas o menos habili-
dosos, dando oportunidad para que .entoees ellos pue-
dan venir a ocupar el puesto que los correspondia
a los denunciados; y no se de il caso ide que vengan
a ocupar escafios en esta Chmara, hombres que en
verdad no han obtenido la mayoria de los sufragios.
Y ila teoria que acaba de .exponer nuestro compafiero
el senior Freyre, de que las -elecciones municipales
son administrativas, y no political, es falsa, Ipues
pues todo el mundo sabe, que es necesario pertene-
cer a un partiido politico, para ser candidate; y aun-
que 'el senior Freyre tiene una capacidad extraordi-
naria que yo no tengo sobre este asunto, ha .dicho
algo que no me ha convencido, siendo yo partidario
de que se apruebe esta ley.
Sa. GUTIERREZ (VIRIATO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra en
contra el senior Viriato Gu'tierrez.
SR. GUTIEREZ (VIRIATO) : Sr. Presidente y sefiores
Representantes: Las manifestaciones que caba de ha-
cer ante esta CAnara, nuestro distinguido compafie-
ro, el sefior Vicente Alonso Puig, explicando la ra-
z6n de ser de este proyeeto de ley, no me han con-
veneido, y por el contrario, me mantienen en mis
ideas para combatirlo, puesto que precisamente ellas
se fundan en las propias razones que el senior Puig
n'os daba, sine de una manera express, por lo menos
de una manera velada, todos los que pasamos por el
Rubic6n en las eleeeciones pasadas....
SR. L6PEZ (GERMAN) : Yo no conozco lo que signi-
fica la palabra Rubic6n y rogaria a S. S. me expli-
cara qu6 quiere decir.
'SR. GUTIERREZ (VIRIATO) : Es una prueba....
'SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZAL) : El Rubie6n
es un rio que pas6 Julio C6sar en moments criti-
cos.
Sk1. MUJLAY: C6sar tiene muchos imitadores en es-
ta, Repfiblica.
Sa. L6PEz (GERMAN) : Pero el senior Viriato Gu-
ti6rrcez, no se parece n'ada a Julio C6sar.


SR. GUTIERREZ (VIRIATO) : Los que pasamos, voy a
hablar mks en criollo, para que est6 m~s -al alcance de
mis ,distinguidos oompafieros, los que pasamns por
esa prueba electoral 11 is,1l, con esta nueva Iley, co-
nolcimos los inconvenientes que abora Atrata de salvar
el compafiero Puig y los autores de este proyecto de
ley, y previmos entonoes que esos inconvenientes en
estas elecciones especiales habrian de centuplicarse;
pero ,los males no estin, en mi sentido, en la part
primera que el proyecto trata de icrear, sino en 'la
parte segunda que trata de establecer. Asi, pues, mi
oposiei6n es en part al proyeeto en cuesti6n. Es
cierto que si en las elecciones pr6ximas es't vigente
la ley en todas sus plartes y confonmes a los precep-
tos de ella, que hoy en 'dia son disposieiones sustan-
tivas, se cierran dlos colegios y se terminan los eseru-
tinios a determinadas horas de la tarde, es cierto que
se levan'ta en -el horizonte para los candidates de
estas elecciones, una posibilidad aterradora, de tal
manera que es possible que ese Rubic6n no podran
pasarlo muchos que cst6n en Ideterminadas situacio-
nes econ6micas, para hacerle frente a todo lo que se
necesite y esti) vd 'a suieder.
El peligro estf no en la boleta, sino -en el tiempo
de elausura y cierre de los colegios y en el consi-
guienbe period para hacer el escrutinio.
SR. ALONSO PUIo: Lo que se trata. es de que no va-
yan a haerse los esorutinios a las Juntas Miknicipa-
les Eilectorales. La Cimara en pleno sabe lio que ha
pasado en estas eleceiones. Los candidates han sido
llamados para ver cuanto podian dar.
SR. MULKAY: Yo agrego que si 'eso se realizara no
saldrian Representantes mas que los que los Jueces
Mtunicipa-les quisieran a cambio de las .dadivas consi-
guientes y eso no lo puede permitir 'este Congre-
so.
SR. GUTIERREZ (VIRIATO) : Y yo, que no me atrevo
a decir ante la Chmara -estas declaraciones y afiruna-
ciones tan duras y tan grandes, para la admilnistra-
ci6n dde justicia de Cuba, yo que quiero exponer mis
ideas eon todas las precapeiones y idelicadeza posi-
ble estimo bueno y def'ender6 todo proyecto 'de ley,
que tienda a aumentar el period 'de escrutinio ,de
los Colegios Electorales, to-do proyeeto de 'ley que
tienda a darle al Colegio Electoral el espacio ide
tiempo necesario y las facultades suficientes para que
61 se desenvuelva y realiice el escrutinio; todo pro-
yeeto de ley que quite la facultad de las Juntas Elec-
torales-con todos 'los graves inconvenientes y per-
juicios que 6stos suponen, la facultad de ,escrutar
aquellos colegios que las mesas electorales no hubie-
sen eserutado. En esta parte estoy conform con
cualquier ley que sugiera modificaciones al C6digo
sobre este particular pero no puedo aceptar......
SR. FERNANDEZ HERMO: Mte permit una aclara-
ci6n el 'doctor Viriato Gutierrez ?
SR. GUTIERREZ (VIRIATO): Y :estoy razonando y,
creo que no es moment ide haoer aciaraciones.






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sn. FERNANDEZ HERMO: Era precisamente para ra-
zonar sobre lo que S. 'S. esti 'dioiendo.
SR. GUTIERREZ (VIRIATO) : 'S. S. puede razonar 'des-
pubs que yo termine mi 'diseurso.
Sn. FERNANDEZ HERMO: Pido la palabra para su
oportunidad.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Continfie el senior Vi-
riato GutiBrrez.
Sn. GUTIERREZ (VIRIATo) : Por el contrario, soy
opuesto al proyecto ,de ley, en tanto, .en cuanto Bste
quiera unir las ,dos boletas electorales. Yo len 'esto
opino lo mismo que el deter Freyre: Entiendo que
esa division de la boleta electoral es una gran ven-
taja obtenida por el C06digo Electoral y creo que nos-
otros no debemfos tomar ninguna media que tienda
a volver a suprimirla estableciendo el estado ante
rior. La raz6n, desde el punto de vista del peligro
el.:t,.ial, es para mi, la siguiente: Si creamos la me-
dida, y en esto me dirijo a mi compafiero el senior
Alonso Puig, si creamos la medida dkndole a a .Mesa
Electoral el cespacio de tiempo bastante para hacer el
escrutinio no sera possible que se confabulen los in-
tereses Municipales, en contra de los interests pro-
vinciales en la Junta Municipal.
Tr .. -*. 1 -2 ..... .... ] _- l; 2_* f* .11


Sh. GUTIERREZ (VIRIATO) : NO.
Sn. REY (SANTIAG) : Pues hubo una diferencia de
diez y nueve por eiento en perjuieio de esta iltima
eleoci6n, porq'ue el 'elector, aunque no sea analfabe-
to, no es expert politico, y enuando le dan dos bole-
tas, de la boleta grande es ,de la que se oeupa y por
este motive apareci6 un nfumero considerable 'de bo-
letas de la Alcaldia Municipal sin haber sido lniarca-
das en los circulos, no en ninguno de los cuadrados.
Y en las iiltimas eleociones no guardaban reelaci6n
la elecci6n 'de Alcalde y Gobernedor con la -de Pre-
sidente de la Repfibliea.
SR. GUTIERREZ (VIRIATO): Pero no me convene,
porque no me demuestra la posibilidad de fraudes
que es la que trato de combatir. Si lie 'danmos a la
Mesa Electoral tiempo suficiente para desenvolver su
escru'tinio, no es possible pensar que esa Mesa Electo-
ral, contestando 'estoy a las observaciones del sefiar
Puig, pueda organizer today esa econfabulaci6n electo-
'ral que permit cambiar poir complete la voluntad
Idel pueblo. En cuanto a la otra observaci6n delt se-
fior Rey, es cierto que en las eleoeiones anteriores hu-
bo boletas eln.:'tral-s, no votadas tal vez por igno-
rancia -de los electores. Pero e6: sistema .era nuevo: tal


Yo entiendo que ereada la dispo
o vez en una pr6xima elecei6n poeda resultar mis efi-


a las seis de la tarde, sino a las seis ide la mafiana
o las doee 'del ,dia siguiente, no hace falta tocar el
punto de las boletas q'ue para mi es el punto mds im-
portante, en efecto, mientras ella subsista la selec-
ci6n hecha por el pueblo de los components ,de las
candidaturas electorales en los T6rminos lMunicipales
le sera facil al elector partidario de un Alcalde vo-
tar en esa boleta Municipal.
SR. ALONSO PUIG (VICENTE) : Con la venia de la
Presidencia voy a hacer una aelaraci6n al senior Vi-
riato Guti6rrez, yo estaria conform si no tuviera
ya el conocimiento idel procedimiento que se emplea
con las boletas en los Terminos Municipales. 'Como
muy bien dice, 'pudieran legar a votar todos la can-
didatura del Alcalde que es la que a .ellos les afeeta,
pero quedarian las otras boletas en poder de los mis-
mos miembros politicos que estuvieran en la Mesa, y,
sabe Dios lo que ocunriria. El resultado no seria la
voluntad del elector sino la de unos cuantos sefiores
que estuvierou haciendo en la Mesa un .desaguisado.
S. S. sabe que en estos moments que acaban dei pa-
sar las eleaciones presidencia'les, se han heeho cosas
tremendas; figfirese en unas elecciones municipals.
Eil elector casi siempre analfabeto y que tenia prisa
de votar en otra boleta, .dejaria una en powder de la
Mesa y 6sta podria hacer entonces un desaguisado.
SK. REY (SANTIAGo) : Pido la palabra para darle
una explicaci6n al senior Viriato Guti6rrez.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : La tiene S. S.
SnR. REY (SANTIAGO) : iS. S. conoce el tanto por
ciento de votos nulos que hubo en las elecciones, res-
pecto al Alcalde VMnicipal?


caz y m6xime cuando esas eleeeiones pareiales de
ahora son el'ecciones 'donde va a dominar el interns
municipal sobre el 'del Estado y por lo tanto deben
fijarse m s en la boleta ,municipal que ,en la provin-
cial.
SR. MULKAY: Con permiso de S. S.; yo lhamaria
ese sistema de la Idoble boleta, el sistema de la pre-
varicaci6n political porque arteramente y a la sombra,
y eso S. S. no puede venir a discutirlo desde ese esca-
fio que tan brillantemente ocupa, porque S. S. tiene
que defender itodo lo que sea just y honrado, y leso
de la double boleta es un sistema perjudicial para il1a
pureza del sufragio. Esa es la raz6n que ha pesado
en mi inimo, siempre dispuesto a admitir los razo-
namientos de S. S.
SR. GUTIERREZ (VIRIATO) : Desde luego, yo tengo
que agradecer las frases galantes y gentiles 'de mi
distinguido compaftero; pero debo tambi4n hacer Pl
declaraci6n de que todo es relative, y nada es m Ts re-
lativo, que el concept de la justicia para inuchas
personas; pero, a pesair de Esto, yo sigo en la cues-
ti6n de relatividad, creyendo que lo mAs just es
darle al pueblo la oportunidad 'de seleccionar fAeil-
mnente los components 'de las boletas, no obligando-
le a ir a voter engafiosamente todos !los candidates,
poniendo una cruz debajo de la insignia de la bole-
ta, lo cual salvaguarda los intereses de los que van
en las candidaturas, hasta tal punto, que iguala los
candidates malos a los buenos, mientras que yo seria
partidario de dar facilidades al elector para que pu-
diera seleccionar hasta el Consejero, el Conoejal, etc.
SR. PARDO SUAREZ (ANTONI) : Eso existia on las


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DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 15


primeras elecciones, que no habian candidaturas com-
pletas sino que los electores votaban al margen de
las boletas.
SR. GUTIERREZ (VIRIATO) : El sistema es distinto.
El sistema adoptado por nosotros es -el proportional,
en la ley en que, precisamente, colabor6 eon nosotros
el General Crowder. Ese es el heeho cierto. Yo debo
decir algo, quo estimo que es un paso hacia adelan-
te, como bien dijo el senior Freyre, Es lo que a mi
,me parece miAs just, y estimo que la Ca~mara deberia
aaeptar del proyecto, la parte buena, y rechazar del
mismo la part que estime mala.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M1ANUEL) : Pido la palabra
para una cuesti6n de orden.
'SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra S. S.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : El debate, se-
iiores Representantes, ha de ser largo; sus votaciones
nos ocupar6n tiempo; son las cuatro de la tarde, y
pido que se acuerde prorrogar la sesi6n, declarindo-
'la permanent.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Estk conform la
Camara con la prop.osici6n del senior Cruz?
SR. L6PEZ (GERMAN) : Pido votaci6n nominal.
'SR. PRESIDENT (VERDEJA): Se vA a proceder a
la votaci6n nominal, per hablerlo solicitado un senior
Representainte. Votalrn si, los favorables a la pro-
posici6n del doctor Cruz; n6, los contrarios.
(Se efeetfia la votaci6n).
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): hFalta algin senior
Representante por votar?
(Silenciio).
Han votado 74 sefiores Representantes, 72 que si
y 2 que n6. Queda pues, aprobada la declaratoria de
sesi6n permanent y la pr6rroga de la misma.
Tiene la palabra el senior FernAndez Hermo.
SR. FERNANDEZ (HERMO) : Sr. President y sefio-
res Representaites: No era mi animo entrar a Idis-
cutir y a impugnar ninguna de las razones aqui ex-
puestas por los distinguidos compafieros Freyre y
Guti6rrez, y solo por la forma en que ellos han hecho
esas manifestaciones, es lo que me obliga a levantar-
me no para impugnar y oponnerme a las reforms so-
licitadas por &l taambidn distinguido compafiero Alon-
so Puig, sino para defenderlas, repito, realmente a
exponer los razonamientos que yo tengo en contra -de
la tesis por los opositores sustentada, los veinte afios
de experiencia, que tambi6n tienen muchos de los que
aqui se sientan, y que de algo 'deben valer...
Si. PARDO SUAREZ (ANTONIO): Pero parece que su
sefioria tenga algo mAs de veinte afios...
.SR. FERNANDEZ HERMO: Pues desgraciadamente si
llos tengo. A mi juicio los que sostienen la necesidad
de la boleta 6niea en esta elecei6n, estkn defendien-
do, antes que la discipline del partido politico a que
pertenecen, la ananera, los medicos de que el .elector
pueda ejercitar mejor su derecho. No debe, ni puede
convencernos ell ;riterio expuesto por el doctor Frey-


re, y que no constitute oen puridad de verdad, una
novedad. La raz6n de que el Municipio, tiene una
vida, realmente administrative, sin nexo alguno con
el desenvolvimiento politico de los demi~s Poderes
del Estado, no es exacto. Los legisladores que aoep-
taron esta innovaci6n, ila teoria del General Crow-
der, reformaron la Ley Electoral, que si amal no re-
cuerdo, era del afio diez y siete y han hecho desapa-
recer todo el principio, o todos los aspects mIs fun-
damentales en que el senior Freyre se apoyaba, para
tratar de convencernos dn que las elecciones muni-
cipales eran puramente administrativas, y, que en
manera alguna, tenian ninguna relaci6n .on los otros
cargos electivos, provinciales y nacionales. Antigua-
mente todo vecino, por raz6n ,de residencia, tenia de-
recho, aunque fuese extranjero en nuestro pais, de
ir por voluntad de los electores a ocupar un puesto
de oconcejal y a fiscalizar la Hacienda Municipal; lo
contralrio de lo que hoy acontece on la actual ley, que
es condici6n esencial, para ser concejal, ser cubano,
ser elector y figurar en uno de los partidos politi-
cos que existan....
(Varias voces, no no, es requisite lo que expone
S. .)
El C6digo Electoral si, pero la Ley Orgfnica ,de
los i\unicipios, n6, si hay 'duda tomad la ley y ve-
r6is el precepto en la misma.
Pero hay mis, sefiores Concejales....
(Risas).
SR. RODRIGUEZ (BLANCA (WALFREDO): S. S. Esta
todavia en el Ayuntamiento de la Habana.
SR. FERNANDEZ HERMO: Verdad, seis afios no pa-
san inftilmen'te, f'cilmente no se olvidan, y yo re-
cuerdo con gusto y con carifio mi paso por el Ayun-
tamiento, y en manera alguna niego de haber per-
tenecido a una de las Instituciones locales de mi
pais, ojalA que me ocurra lo mismo, como espero que
asi sueeda cuando abandon mi esaino en esta Ca-
mara.
Tengan la seguridad los sefiores Representantes, de
que el preoepto que 'S. S. sefaila, ha desaparecido del
present C6digo Electoral, tengan Ila seguridad Sres.
Representantes, .de que la boleta inioa, facility
el ejercicio 'del derecho electoral al elector, simpli-
ficando las funciones, durante la hora en que se v6 a
verificar la eleeei6n, desde la seis a. m. a las cinco
p. m. La double boleta al contrario, proporciona do,
ble trabajo y no promote que voten todos los elee-
tores que figuran en los coilegios, durante el dia elec-
toral.
SR. L6PEZ (GERMAN) : Una palabra para reforzar
su argumentaci6n. La boleta Idoble va a servir para
que el elector pueda votar por ,el candidateo que le
interest.
En efecto, para eso via a servir, para que el ec-
tor pueda llevarla, en los casos en que le interest,
votar en su casa para .despubs del contrario venir con
dos boletas y votar por el que le convenga.


__-.. ^-i.^..i^.^.,..^^!^Aie.,-,^-... ......^-^-..-^--...... ,^..... ^^^..^r,^-^ ^a^^fj^^^toaMta







16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
i,'


SR. FERNANDEZ HERMO: Tengo la seguridad de que
aqui no hay un Representante conscience que se sien-
te en su escafio si es product del fraude electoral.
Creo que idurante el period 'de las eleociones noso-
tros realizamos today cliase de esfuerzos para conquis-
tar la mayoria, pero, despues que llegamos a la CA-
mara ide Representantes no es possible que -diga un
Representante que fue electo por com-binaciones o
por enjuagues electorales. Eso seria restarse much
fuerza moral y es mrs, el que tenga esa oreencia no
debe sentarse en la CAmara -de Representantes y por
ese motivo yo no estoy en manera alguna ,de aeuerdo
con que aqui se able de ciertas combinaciones. Via-
mos a dietar reglas para evitar esto, disponiendo que
los eolegios que han de constituirse en las pr6ximas
leeeciones tengan el quorum y las garantias neeesa-
rias para no lamentar hechos pasados. Asi se evita-
rAn muchos dolores de icabeza, muchos, sefiores Repre-
sentantes y que muchos mufiidores eleetorales se pon-
gan dde acuerdo para dejar sin votar a muchos electo-
res y que lleguen a las mAs bajas explotaciones. Pa-
ra eso es para lo que neeesitan los Representantes
former un criterio, para 'obtener, que mientras se
eelebran las elecciones pueidan votar todos los elec-
tores. Yo tengo un .dato que el doctor Chardiet co-
nooe. En Giiines, por virtud ,del t6rmino que la ley
sei~ala en las eleceiones fue 'derrotado un candidate.
El sabe que la candidatura de ilos liberals triunf6
por su actividad, quizAs la elecci6n 'de su hermano que
era para Alcalde la perdi6 porque a las tres de la
tarde los conservadores no podian ejercer el dereeho
Con una sola boleta hubieran votado todos los elec-
tores.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se pone a votaci6n la
totalidad. Los que !est6n conformes se serviran po-
nerse de pie.
Aprobado.
Se vk a dar lectura al articulo primero.
(El Oficial de Aactas lo lee).
SSe pone a discusi6n.
SR. DE CARDENAS (RAUL): Pido la palabra.
St. PRESIDETE (VERDEJA) : Tiene Ia palabra el se-
flor de CArdenas.
SR. DE CARDENAS (RAUL) : Sr. President y sefio-
res Re'presentantes: Realmente yo no tengo imotivos
para hablar en favor ni en contra de esta proposici6n
de ley porque no le he 'dedicado, porque no ha sido
possible, la aten'i6n que m!ereee asunto de tanta im-
portaancia y si me levanto en este monoiento, para
co'mbatir este primer articulo 'de la ley, lo hago mais
bien como una protest contra el sistema que lamen-
tablemente se ha entronizado en la Ca'mara de traer
a discusi6n los asuntos anhs importantes y mAhs com-
plejos sin la meditaci6n y sin el studio que sola-
mente puede contender el dictamen ide las Comisiones


respectivas, que para eso y -.lamenrte para eso es
que la Cmnara esta distribuida, en distintas aeccio-
nes. Yo me explico que venga a la dieliberai6n ide la
COmara una proposici6n de ley, sin el idietamen de
las Comisiones, cuando se evidencia que se trata de
un asunto con respect al cual existe una unanimi-
dad de pareeeres. Pero cuando se consume dos tur-
nos en pro y dos en contra, nada menos que por per-
sonalidades que son verdaderamente peritas en lesta
material como son: el doctor Freyre, el senior Viria-
to Guti6rrez, el senior F!erninndez Henmo y el senior
German L6pez; y el mismo tono ,de dia discusi6n es-
tA demostrando que si personajes ide tanta impor-
tancia, que estAn tan canipenetrados len esta mate-
ria, no pueden ponerse de aeuerdo con respect a
la bondad de esta proposici6n de ley, no se les pue-
de exigir ni fan siquiera que puedan votar un poco
conscientemente, los que no hemos heeho un estu-
dio sobre el asunto. Y por esa raz6n es por la que
yo he votado en contra de esta proposici6n de ley y
por lo que la combat en su articulo primero, que
quizAs con ese studio y l1.lit-:iiric il.' a que antes me
referia hubiese votado a favor ide esta proposici6n
de ley.
SR. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN): Pido la pala-
bra.
Sn. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra el
senior Rodriguez Ramirez.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Sr. President y
sefiores Representantes: Nosotros siempre escuchiamos
la palabra fAcil y conceptuosa ide nuestro distingui-
do compafiero Rafil de CArdenas; pero -ese gusto que
tenemos en tender con todo el honor que merece a
sus palabras no puede, en manera alguna justificar
:la necesidad de que su criteria prospere en esto, que
la primer manifestaci6n que hacia ide que era una
ley desconocida y como tal no podia sancionarla por-
que la Comisi6n de Justicia y C0digos no habia .die-
taminado en un sentido u lotro, tengo que icontestar
que como autor .de esa proposici6n ,de ley manifies-
to que hace muchos imeses que estA presentada, que
se ha repartido copia, que ha estado a mano de to-
do Representante llegar a un ioonocimiento comple-
to y cabal ide la misma; pero si esto no fuera bas-
tante, es una de las pocas proposi'iones de ley que
se han presentado con una explicaci6n detallada y
una series de consideraciones legales, que pueleii es-
tar equivocadas, pero el que las ha presentado ha
tenido ,el criterio de querer aceptar, ya que es sabido
que en material de C6digos y de elieeciones, es la prc-
tica y la experiencia quien habla si ha sido aeertada
o no su aplicaci6n, y no puede extrafiarse que esta
CA'mara no discuta, despues de pasadas estas eleccio-
nes aquellas smodificaciones que hacen incompatible
el C6digo Electoral con las necesidades reales de
nuestra polivti.a.
Veamos cuiles son las dos modificaciones: Supre-
si6n de la boleta municipal restituyeiido una sola bo.
leta. Qu6 orden cientifico, qud principio bAsieo hay
que ddemuestre que es de mayor conveniencia en el








ldAbIO DE SESIONES DE LA OAMAkA DE REPRESENTANTES 11


odeh phdo tio,, dos th Wz di ina? DA mniinos mnargen
al frauds ; se presta nris a a iligalidad ,de una elec-
eidn, qfti debiMtidt sef unria ola boleta seat dos. No
h~iy taiioe f'lin.lameirtales eialindo &e invoca nada
mias quB el argimenito eloi:uentemen'te esgrimido por
1 4.oCetAr CArkde'ias; que deecii: ouanidb el sdfibr Frey-
rd y 41 seiiori (iitierrez sI han opi-usto; fpgiiralnentpt
que el l' tendrhn raz6i; cuando, eli iiklidad, dso
es an argiuleiotd paIa, qt1e 1iof liaga a iiodotros votar
con dos boiltas isuasrido s sie mplificA la votacidn y
adem-is se alivia al Tesolo en estas horas de crisis
porqile hay menor gasto, llevandose al mismo una
ilayor reduc1i6n eni us gastos....
St. DE CAtDENAS (RAuti): ~AMe permite utia inte-
iTrup.eidin S. 8.
SA. RODiouGEz RAMIRPt (JUAN): Con muiho6 gus-
to.
'SR. DE CARDENAi (RAULt) : Hay dtro arguimento mas
elhlbente qui. mi palAbra, qu t es sieinpre torpe, se-
gfin la opinion muy autorizada del senior Gerinin
Ltpez: La Ley Elditoral anterior a la actual, pro-
tiull 1ida por la Coiiisi6n Consultiva en mil nove-
E-ienitos ocho, etniilec-ia la boleta iinica. Estuvimbs eon
la hnolptna finie dede mail riovecientos cineo hasta mil
liv,-ient,',s 'diez y niteve. Se hizo la modificaci6n en
.Oi~ftidd .de adopter ld boleta double, sin -dudas porque
se tuviero n en centa las enseiianzas de la experien-
eia y n6 :otra eosa, y si es asi, si se tuvo en ciueita esa
expeiericia para ir a la reform de la boleta double,
&,por qu ahora se vuelve a aquello tnismo que el le-
gislador enmerind6?
Sk: i?,,DRfOIrEZ RAMiitEZ (.TUAN'I : Es precise reco-
fir-br qe tida ifnotaei6in legislative tiene st fun-
dlaini'nto; pYrb ciinl:-i la nueva tiedida demiiestra en
la piicticau qile 6es pebr qU lai anterior, volver sobre
'los pasos, no es error, sino que juieiosamente es en-
damninari ,p6r el bien sendero. El doctor Crde~ias,
que tiene da duerte de hacer la political en la ciudad
de la Hiaibana, dbnde todos los elebtores son, personas
que estAn preparadas para emitir sus votos, para
abrir una boleta y darse cuenta de toda la candida-
tura tendrh que comprender que en e6 campo no su-
'e.l 18 itisil .. 'El gilajilo *Ci a votia y se encuenitra
con ,dos boletas y en el motnltino, coi el deseo que
tiene de e6h~diirti pronto, de Aaiir d6l Colegio Elee-
toral, se queda indeciso y no vbta na)da i~si quie uni
boleta, inutilizando, por consiguiente, la votaci6n.
La experiencia ha demostrado que mu~ has boletas
han quedado inutilizaidas para la parte mun'iicipal ;
en otras para la provincial y bicional, por la falta dd
preparaei6n de los eleetores, que no conocen la ma-
nera 'de desenvolverse ordenadaimente.
Y en 'cuarito a ese articulo que se esta diseutien-
.do, creo que en. manera alguna pueden formularse
reparos a 6l, pero ssi i fuera, me reserve el dereeho,
si algfin Representante tuviera algfin ieparo que ha-
cerle, de exponer las i-azories cieutific-as que se har
willdo pair a &tseqdit.arlo .6h etsa torma.


SR. PRESIDENTE (VERDBtJA): Se polie a votaeion.
Sn. VAtIJa NRAT: Nominal.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Votaci6n nbmiual.
Contestaran, si los favorables; n6, los contrarios.
(Se ofectgia la votacidn.)
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Flal'ta algin senior
Representante por votar?
(Silencio).
Han votado 75 sefiores Representantes; 43 qid si
y 32 que no. Queda aprobado el articulo priime-
ro.
SR. SANTA CRUZ PACHECO: Yo quiero pre6elntar una
enmnienda adicional, que no modifica en nada el ar-
ticulo, pues es consecuencia de la aprobaci6n ddl
mismo. -La Ley Electoral dispone que se -establezca
double modelo de pliegos ,de escrutinios se va a haoer
una sola boleta j entiendo que 'debe suprimirse el
doble imodelo.
:SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN): Eso esta poevis-
to en la Ley.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se va a dar leetura .al
articulo segundo.
(El Oficidl dde Actrs, d I16).
Se pone a discusi6n.
SR. MULKAY: Ruego a Ila Presidencia que me in-
forme sobre el articulo 129 que se deroga y al que se
rdietie el articulo segundo.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se le va a dar lectura
para que S. S. lo conozea.
(El Oficial de Actas lo lee).
SR. MULKAY: M1uchas gracias, estoy satisfecho.
SR. PktE-i!tLN'+8 (VERDEJA.): `-' pone a v0taci6n el
articulo segundo.
Aprobado.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Hago constar
mi voto en contra.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se va a dai l1ct6ira a
la enmienda.
(El Oficial de Actas, la lee).
SR. MULKAY: Pido ila palabra a favor.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Algin Representante
pide la palabra en contra?
SR. L6PEZ (GERMN) : Yo voy a soliditaria para
ecumplir el Reglamento y para dar lugar a oir la
elocuente p:i'l,1il d1 cqie ha h .:.li.-iralao el tunoi en
pro, mi querido amigo el s,-i..r tdiulkay.
SR. MuftikA: Aunque ..le ,-. lueg~ agrri'..ez-o la
bondad y .:a if ro y bueiks intencidries on qie 6iii .iwu-
rido aigo y i.orreligi.. iario, iu\v o,:aud, s d6jseii6n
kbsoiuta .de Sus grandes conocimientos electbrkle, qiue
estdy muy lejos de ostentat, porque .wmiatias yii hi- de-
di.-a.lo a estas cuestiones, avra(dlcz-o de btieuna f6 la
.. i Ab u '- par thmplir p.:':u i pr'-ep'to








'18 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


reglamentario .de combatir lo que no tiene ganas de
combatir, y darle esta oportunidad ide defender lo
que esta en: el inimo ,de todo el mundo...
SR. ALONso AMPUDIA: Cuando lei el proyecto, se
me ocurri6 la misma idea que esti exponiendo S. S.
"y entonces cogi el proyeeto de ley, ilam4 a sus auto-
res y se aclar6 que el cargo de Gobernador queda
tan sefialado que ningdn -elector puede emitirlo.
'Si. MULKAY: Me alegro que S. S. reeonozea que ha
habido un aeto de telepatia, porque yo sin leer el
proyeeto he pensado lo mismo.
En definitive, sefiores Representantes, el resulta-
do es que yo present la enmienda con el objeto de
que se aelare ese particular, pero si ya esta aclarado,
entonces la retire.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se pone a votaci6n el
articulo segundo.
Aprobado.
Retirada la .enmienda adieional de este articulo, se
vA a leer el articulo teroero.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Yo hago cons-
tar 'mi voto en contra de este articulo, com o en tocdos
los que siguien. Soy contrario a la ley en su totali-
dad.
(El Oficial de Actas, lee el articulo tercro).
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
(El Oficial de Actas lee& el, articulo .cuwto).
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaeion.
Aprobado.
(El Oficial de Actas lee el artiulo quwito).
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.

'Sti. GUTIERREZ (VTRIATO) : Pido la, palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : La tiene S. S.
SR. GUTIERREZ (VIRIATO) : Sefior Pr.sidente y sefio-
res Representantes: He pedido la palabra para ha-
podri ser aceptalda por la Camara. El articulo per-
cer una enmienda verbal a este articulo que yo ,ereo
sigue este prop6sito: evitar que en las mesas .electo-
rales se hagan oonfabulaciones para despues alterar
el resultado del eserutinio y para eso se obliga a las


mesas electorales a realizar dos eserutinios dentro de
un period ,de tiempo .determinado, el cual se am-
plia, en vista de los preceptos del propio ,C6digo y
ademAs por el inicumplimiento de estos preceptos im-
pone una sanci6n penal a los miembros de la Miesa
que no cumplan el deber d.e haeer el escrutinio den-
tro del t4rmino sefialado. El precepto dice asi: (La
ee). Lo que se refiere a "fuerza mayor" esth
bien y lo que se refiere "a otras cireunstancias no
imnputables a la Mesa, "entiendo que debe suprimir-
se, es deeir que subsista en la ley solamente lo qu-e
se refiere a fuerza mayor, porque el mismo articulo
prevee el ceaso de que cuando los miemnbros de la
Mesa no encuentren la manera de salir de una si-
tuaci6n lo consulten a la Junta Central Electoral.
Con lo que resta del articulo se consigue la finalidad
que se persigue y esto lo sB por .experiencia propia
'adquirida en las pasadas eileeoiones.
SR. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN): Pido la pala-
bra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
Sai. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN) : Al redactar' en
esa form el articulo el Representante que ttiene el
honor de informar a la Cimara ilo hizo porque hay
ocasiones en que no es solamente la fuerza mayor la
que obliga a la Mesa Electoral a incumplir los pre-
oeptos de este C6digo porque se puede dar este easo:
un colegio electoral 'dispone -de un personal incompe-
tente que no sabe trabajar, y no es *caso de fuerza
mayor, no puede rendir su trabajo y no tienen ins-
pectores electorales porque estAn 'a distancia, enton-
ces, que raz6:a tiene el tribunal que va a juZgarlo
para dentro de los preceptos estatuidos en el C6digo
no coindenarlo. Por eso es que exponiamos fuerza
mayor o cualquiera otra circunstancia no imputable a
la Mesa.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : ,E Est de acuerdo la
Cnmara con el articulo, con las modificaciones in-
troducidas, por el senior Viriato Gutibrrez
(Seailes afirmativas).
Aprobado.
SR. FREYRE DE AINDRADE (GoNzALo): Deseo que
conste mi voto en contra.
Se vi a dar lectura al articulo sexto.
(El Oficial de A.tas, lo lee).
Se pone a discusi6n.
(Silencio) .
Se pone a votaci6n.
Aprobado.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Deseo que
conste mi voto en contra.
Sn. PRESIDENTE (VERDEJA).: Se va a dar lectu.ra al
articulo s6ptimo.
(El Of,. iil de Actas lo lee).
SR. PRESIDENTE- (VERDEJA) : Se pone a discusi4n.








AID RIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


S in I'.,).
A votaci6n.
(,Silencio).
Aprobado.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Deseo que
conste mi voto en contra.
*Sa. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se vA a dar lectura al
articulo octavo.
(El Oficial de Actas, lo lee).
A. discusi6n.
A votaci6n.
Aprobado.
'SB. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO): Deseo que
conste mi voto en contra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Asi se hara.
,Se vi a dar leetura a una enmienda adicional.


(El Oficial de Aotas leyewdo):

DISPOSICION ADICIONAL


Las Juntas Electorales aceptarAn como candida-
tes a los que se les alegue como inico motivo ide in-
capacirdad el no figurar inscriiptos .como electores no
obstante tener los requisites para serlo que exige
la Constituci6n de la Repfiblica, afn cuando sus
nombres no a'areTzean en los Registros Electora-
les.
Agosto 9 de 1922.
Enrique Mazas.
SR. L6PEZ (GERMAN) : Solicito la palabra en pro.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): I Alguien la solicita
en contra?
SR. ALONSO AMPUDIA: Yo voy a 0onsumir un turn
en contra, per dos motives, el primero, porque la in-.
novaci6n no me satisface, y el segundo, porque de es-
ta manera voy a tener una Cortesia con -el senior L6-
pez, y voy a darle la oportuniddad a la Cbmara para
que lo escuche en el turno en pro que 61 va a eonsu-
mir.
Yo estimo sefiores Representantes, que de admitirse
la enmienda propuesta por el compafiero Maias, va-
rnos a traer como consecuencia, la modificaci6n de
los esta:tutos de ilos partidos politicos, que ya han
previsto este caso, y vamos a tener como consecuencia
16gica que las personas que no estin afiliados a los
partidos politicos, en moments circunstanciales, sean
propuestos para candidates, porque asi convengan a
los altos interests de los hombres .que dirigen al par-
tido. Y con este proeedimiento no se premia la con-
e.'-:uenciii y lealtad de los que -durante much tiem-
po han venido sosteniendo un nuismo credo y una
misma .bandera. Esos son los amotivos que me haeen
pensar, que la enmienda no debe ser tomaida en con-


--- ----


sideraci6n, ya que ella tampoco beneficia ni perjudi-
ca a ninguna persona determinada, que tampoeo,
desde luego, seria licito, legislar,, eon vista a intereses
particulares. Por estas razones, repito, estimo que ea
perjudicial la iniciativa, especialmente en los momen-
tos actuales, en que seria funesta para los partidos
politicos y mas funesta individualment3 para los com-
ponentes de los partidos politicos porque se daria el
rarisimo case de que se llevarian a las provineias
candidates de la propia Habana y otros lugares se-
fialandole a los partidos politicos, aunque no tuvie-
ran su. filiaci6n, que aquellos individuos oonvenian
mas por el moment y por la p'ropia confianza de los
magnates de la political y :de esta manera no se pre-
miarian las conrsecuencias political sino a individuos
que no conocian los directors .de la political y mn-
.eho menos los propios electores que lo van a votar.
Esos son los motives que aconsejan que la Camara
no tome en consideraci6n la enmienda que esta sobre
la mesa y que ahora se le ha dado lecture.
SR. L6PEZ (GERMAN) : Pido la pala'bra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
senior GermAn L6pez.
SR. L6PEZ (GERMAN) : Sr. President y sefiores Re-
presentantes: Si yo, al darse lectura a la enmienda
presentada por el doctor Miazas, hubiera empezado a
pensar enpequefieeiendo este problema, limitindome
a la political disciplinada, seguramente que yo hu-
biera sido contrario a esa enmienda. Pero come yo
que conozco el tablero politico de mi pais y s6 que
en el caso especial que cl senior Mazas quiere salvar
a determinado element no se encuentra tal vez miAs
que un solo cubano yo quiero, elevando, como siempre
debemos .de hacerlo en esta OAmara, nuestro pensa-
miento dar la oportunidad de que un ilustre hombre
pillico, un hombre que ha ocupado el escafio de esta
CAmara de Representantes representando al Partido
Liberal, pueda volvar ya que por cirounstancias espe
ciales de la political no se ha inscripto a tiempo y
seria nna injusticia de esta OAmara, a la eual ha
,dado tanto brillo y a la cual ha hecho lucir en multi-
tud de ocasiones, impedir, no votando esta enmien-
'da, que el doctor Ferrara pueda volver a ser candi-
dato por la provincia de Santa Clara y como Co-
nozco que el fnico caso e e el del doctor Ferrara yo,
en nombre del prestigio de ia CAmara, yo tratando
de elevarnos, trayendo a estos escafios a un hombre
de prestigio, no tengo inconvenience en votar a fa-
vor de esta enmienda para que el doctor Ferrara
vuelva a estos eceaiios. Si empequefieciera *el proble-
ma votaria en contra, porque el doctor Ferrara, es
un Representante de la oposici6n y en multitude de
ocasiones he tenido que estar en contra ide B1.
SR. ALONSO AMPUDIA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Tiene la palabra el se-
fior AMpudia.
SR. AILoro AMPUDIA: He pedido la palabra para
aclarar, una vez imns el motivo de mi oposici6n por-







20 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


iat ipareeme tafilente, ,esp:uls de 1o ixpues'to por el
seFior Germin~n i6pes, ique yo soy un contrario del
daetor FeraYra y es bueno que se sepa que si el
sior GermAn 6p:ez, que yo soy un eontrario del
-Ftrara debe saber, que los alutnmos de 61 debemos
edriearla mhis.
SB. L6UPE (GERMAN) : Al referirme a la mentali-
dad del doctor Ferrara no he querido eil1i-.quiie'.er
la mi-intarila.d l de los coinpafieros...
Sa. AJo so APvUDIA: Es que S. S. debe de com-
p~rd'ler qtie los que hemros side discipulos del doctor
Ferrra conao'emos, suficientemente, su capacidad pe-
O quie en oste problema que yo he defendido no me
xeferi ki1 doctor Ferrara y que esclarecido como
-va Io hali.i6i. hecho debemos 'convenir en que por ha.
.ir ,un bien personal nosotros vamos a causar a to-
dos Be lo sucesivo un mal y el mal va a setr ese y
fijese S que el que habla es un Reprfsentaute de
Cani.giivy. no de las Villas, que no va a quitar un
puesto ni a darlo, que soy ajeno a ese problema y que
soy, a'llelm.', miembro ded Partido Liberal pero ese
le,-:-h,, qne seria el finico en la Repfiblica y que va a
beneficiary a un individuo, constituira, un p rollenma en
.as d~'ps provineias.
$S, R',:rP~RioLEz (JUAN) : E1 ease del doctor Ferrra
es el uinico.
lii.i\': Esta CiAmara no puede legislar para
,ia pe-rona deterMinada, sino que tiene que haeerlo
.para todo eil pais. Y conste que voy a votar a favor
. l d9c tor Ferrara. Pero si el doctor Ferrara quiere
taJto Ca ba debi6 ijscrilbirse cemo 'elector.
S.. A aowN Ao r-pli : Yo voy a terminar !despu6s
,d'e haber :anunceido las dificultades que nos va a
trae- la airenienda q'ue se va a .lorobar. declarando
qije ult-i.-iLs, los p"liti:-os de IVatanzas deben .de es-
tapr satife:-h1o- de esp; pero yo, como politico de Ca-
inayii.-y e.to.y dolorido porque en *mis de una oeasi6n
henios saeado triunfant-;t en ilas urnas electorales ,de
Ca)iagdiiey a hombres que no sienten con nuestra pro-
vincia, que no conoeieron nunoa, a candidates que
se nos rnandaron Idde aqui para ali4, y de esta mainera
no podia un :*an.i.1iit, ajeno a un partido politico os-
.entar esa representaci6n.
SR. E-PINo.-A (JUAN) : Yo tengo la --a11 i.al ple-
pa ilue si el doctor F.-riaca estuviera present, no
Sa:ep:.tari.a que se idiscutier'a de esa mianera. El doctor
FIerr'iir ha declarado 'en su peri6dileo 'Iqe 61 no se
inscribi6 oano una -protesta coant ri candidaturas don-
.,de iban hombres "inferiores e injmorales".
SR. PRESIDENT (VEINDETA) : Se pone a votai6n.
Sn. GUmoET: Nominal.
SR. PRESIDENTE (VERtpJA) : Votaci6n Noaninal.
Los qeonformeas votarnS i-e si y los eontrarois que
n6.
,(e fieta, la vtaci6n'i.
-SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : 4Falta .agtiL sasior Re-
.prr'entaute per votar?
(&&nitol).


Han votado 64 sefiores Representantes. 39 que si
y 25 que no. Queda puesta aprobada la ennien-
,da.
Tiene la palabra para expliear su voto el senior
Juan Espinosa.
SR. ESPIN.oSA (JUAN) : Sefior Presidente y sefiores
Riepresentantes: Yo era contrario a la enmienda por
que cuando la oi leer la estim6 inconstitucional, to-
da vez que para ser Representante se necesita estar
en el pleeno disfrute de los Iderechos ,.iviles y politi-
cos; pero tan pronto sop6 el nombre del doctor Fe-
rrara en el hemiciclo, saerifiqu6 ,mi criteria, ,dejando
para mafiana a la opinion de ilos tribunals este asun-
to. Por eso votC en favor de la *;nmni-nda haciendo la
explicaci6n que acabo -de hacer lacerea del doctor Fe-
rrara porque tengo la seguridad plena, pleAisiwa Ide
que esta enmienda no es de 61 ni iagn la ha inspirado.
1l no hubiera aceptado de nu1gunla manera que se
hubiese preseintado.
SR. Pr~aSIDENTE (VEnDEJA) : Tiene da palabra para
explicar su voto el senior gVulkay.
SR. MULKAY: Sefior Presidente y sefiores Represen-
tantes: Ante todo un ruego carifioso a mis distingui-
dos compafieros porque aunque no soy un erudito me
gusta recorder la Hiktoria y algunas veces cuando me
encuentro con el ininmo ahatido cojo un libro de His-
toria y i.te remonto 'al pasado, y ese ipasado me hace
rememorar los .ofils que el mundo ha vivido y me
pareee que yo los vivi con todas sus ventajas y con
todos sus ineonvenientes y hace poco por una casuo-
didad cay6 en mis manos un libro que hablaba de la
gloriosa na.ci6n griega, de aquel pais en donee se
vivia la verdaidera demoeracia y yo, inocente, ley'en-
do aq-uel libro mee encontr& itompletamente confuso y
no re,:e.erflo ada ,mas que el nombre de Sol6n uno
de los siete sabios de aquella Grecia inconm'ensurable,
nelIendio que .el pueblo ,.iiri~n.,-i: an, mantener inc6lu-
nwe y eterna su memoriala y deseando nantenerlo como
una 6gida oagrada en la Agora que era como saben
lop sefores Representantes que se llami,,i)a 'e tepNio
Ie *las eyes asi T1o aeord6. Y nosotros a trav6s ide lgs
-iglos y por eneima de .toda la civilizaci6n modern,,
por eneima de ila Grecia destruida y maltrecha y ,des-
putd de Roma *atropellada y perdida y dfspu~ s de la
:jheraifa Francia y de Itodas sus r.`voliueiones, result
que en este hemieiclo simpatico se crea otra situaci6n
aniAloga a la de Greeia y se recuerda a Soi6n y se
pide que otra vez venga a ocupar un eseaflo para
que vuelva otra vez a iltstrarnos.


'iS. PRESIDENTE ('VERDEJA): Tiene la ,palabra para
expliear su voto el senior Martinez Goberna.
SR. 'M gTiNiz G'6BMRN-A (Fi IX') : Renunn io senior
President.
SB. PaESIDENTE (VERDEJA) : Tiene l4a palabra para
expliear su voto el senior F'reyre de Andrade.







MAlaRIO D9 SESIONES IE LA CAMARA __DE R_______NT ________


Sp. FREYRE DE ANDRADE (GONZALo) : Ni aunque mi
voto hubiera traido a Sol6n con sus otros seis eom-
pafieros hubiera votado esa enmienda porque los prig-
cipios en que se basan los buenos preceptos deben
star por eneimia de la complacencia y en este caso
hubiera evitado complacer no a uno, no a dos, sino
a .todos mis compafieros que conjuntamente me hi-
bieran pedido el voto a favor.- He votado en contra
de la enmienda por el mismo motivo que vot6 en
contra de la titalidad -de la ley y en contra de pada
uno de sus articulos; porque eree que el C6digo Elec-
toral no deer ser una obra aidventicia, sujeta a las
variantes que se les ocurran en eada una de las elee-
ciones que se celebren en el pais, sino una obra
complete, una obra organizada, en que no se viera
mas que una mente que diera un sistema legislati-
vo completo.- Otras veces, se han prcpuesto va-
riantes en el Cbdigo Electoral, y siempre, hasta aho-
4 he yota4p ej. contra, no se si Ilegara el moment
-a que voge a favor de una variance, casi me atrevo
a decir, que no llegarni ese pomento, y ademis, y co-
mp yp creo que esto se la haechPo ua cuesti6n perso-
nal; yo creo que se sirve mejor al amigo, votando en
contra, que votando a favor, y estoy absolutamente
convencido y conste, que en mudhas ocasiones adivi-
no i's p)rop)sitos deil doctor Ferrara que es mi ami-
,go, y aeinque sea ani adversario, muchas veees estA
uni4p ,a pii eL los mismos prop6sitos y en los mis-
mps pensamiextos, estoy convenacido, repito, que si el
4pctr Ferrara hubijera estado aqui estoy conve~eido,
:rgpito, que si el doctor Ferrorir hubiera estado aqui
esta tprde, eta uiriil;rda lia hpbjera eombatido y no,
sp hulbiera v\.tad:do, estoy absolutaimenteu convecido
.,qee 4} le hubierai rogado al seir Niazas que la re-
irarya, y el senior Miazas la hubiera retira i, y es-
toy absolu'tamente convencido tambi6n, de que si el
senior Ferrara, no aparpee inscripto ep el Registrq
Elr:toral. ng es por deseuido, sino por un acto de-
liberado de su voluntad, no es por omisi6n, sino por
una acji64 del .,seior ,Ferrara, y que por tanto, po eg
pp ,ayor .p que le has oemqs a 61, ni a la C'mniara,
pXgue 61, de sae ro, no hubiera aceptado nuuea. n
acept a estp vf~yr de la OCAmra, ni siquiera oeI
este apto qie hoy realigamqs, ni aprobaudo esta ley,
ea definitive, lograriamos que ;en las futures sesio-
n.s, ni en la pr6Bima legislature, se siente aqui coxo
4,osotros, gcomn eria nuestro deseo, porque el senior
FEr4an, ha leniii0 conforme con su conciencia, un
prop;sito y gna volun.ad de no venir a Ra Cimara
P, Ja .pydxim, legislMatu.ra.
*A. PR3EIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra le)
sei or :ly.
:Sa. REY (SANTIAGO) : Sr. President y sefiores Re-
presentantes: Habria votado que n6 si no se hubiera
,ij.ocado el nombre del senior Ferrara, habria votar
4io tque no, porqae estiano que el cprinaipio que signi-
f4jcef 4 ad~i'i~ de Is precepto de esa naturaieza, .e.
de efeetos diso1 '0 te., eoatrairio al espiritu que


inform la misma Le.y (Jw:.toiral, y qes 91 reu8Aoci-
miento a posteriori de un derecho primordial y fun-
damental, que debe ser deolarado y Peeonoei&o .para
'capacitar al propio doctor Ferrara.- E4 mismqo doe-
tor Ferrara, ha declarado en el peri6dico "Hieraldo
de Cuba", que 41 dirige, que no ha sid:, i una omi-
si6n o descuido el dejar. de inscribirse, sino q~p ha
sido una protest positive contra designaciones del
Partido Politico en que 61 milita; pero sobre todas
esas consideraciones de orden politico, de caakcter
pfbllico, por encima 4'e o,po *.so, :iian.,Jo .4p e per-
turba, cuando no viene a dafiar intereses sino viene
a reivindicar, pudi6ramos decir, alguna glrlia de an
compa:ero distinguii:1,o como el doctor Ferrara; sobre
todo eso esta el sentimiento de afecto, y oomo una
,reivindicaci6n 41l door. Ferrara, esx:lsivamente, no
con una posibilidad para que eigrcite el dereiho
posque no lo ejeraitari y en estas condiciones me-
not. como decia el Dr. Freyre de Andrade; como una,
revindicaci6n a su gloria y como una iniPe.if.ta,:i:'n de
afeeto he votado que si enenediendo que es tn es-
piritu disoilvente si ilegase a ser de ,efpcto positi-
iVo.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra el
senior Salazar paaa ex'plicar su voto.
Sa. SALAZAR (LUms F.): Sr. President y sefiores
Rep.resentantes: Cuando se discutia la totalidad del
proyectp de ley de reformna de la Ley Electoral vo-
t gue no. Ahora mjsipo debia haber votado qui np,
,pero _yo que sicLniprs- he tenidp adoraci6n por los horm-
bres que cieeran su sangre y ofrecieron su vida por.
esta Patria, como se tr;atal.1i d.l doctor Ferrara. que
no solasmente di6 sp sangre y su vida por esta patra,
sin haber naeido ep este pais, sino que una vez he-
icha la Repuiblica sigue brid.dindole su tale6to,.sigue
aquti copperando con nosotros pudiendo vivir alli en
Italia muy bien done puede ser mimado por su ta-
lento y posici6n y ante eso no sirviendo intereses del
doctor Ferrara sino sirviendo intereses de Cul.,, por-
que yo entiendo que el doctor Ferrara es muy neoe-
sario en el hemiciclo de la CGmara, por eso, senores
RTepresentantes, sirviendo a Cuba y no al door Fe-
rrara, puesto que yo no tengo aqui m6s que servir a
Cuba y no al ,doctor Ferrara, porque el doctor Fe-
,.rra, repito, ps necespripsiro nqui en este henmicijlo, por
eso he votado que si.
JS.. EfBSIRjENE (VIDWEJA) : Se va a day leetura a
una enmienda adidioional del sefor Alonso Amnpudia.
(El Oficial de Adctis, la lee):
Se pone a diecusi6n.
(SHilencio) .
A syogae}<5.
Aprobada.

Se v a. dar leetura a ,9tra emiminda adicional del
Ssefir Alonso Ampuiiiia.







22 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


El Official de Actas la lee).
Se pone a diseusiOn.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobada.
Soe va a dar leetura a otra enmienda adicional del
senior Ailonso Ampudia.
(El Oficial de Actas la lee).
SRB. Mu iLKA: Pido la palabra.
SR. DE CARDENAS (RAUL) : Pido la palabra.
SR. MULKAY: Ya, que ha pedido la palabra un dis-
tinguido abogado que es a quien compete estos asun-
tos, yo le ceido gustoso mi turno.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
.:fi.:r Rail de COrdenas.
SR. DE CARDENAS (RAUL) : Antes que nada quiero
dar las gracias mAs expresivas al senior .Mulkay por
sus frases, que hace pocos moments ha demostrado
que tiene sobrada competencia para tratar estos asun-
tos.
Quisiera, senior Presidente, en primer lugar saber
en qu6 consiste la modifioaci6n que se hace por esta
enmienda a la Ley Electoral.
SR. ALoNSO AMPUDIA: (MANUEL): La modifica-
ei6n consiste en que no solo se toma~ r como prueba
la testifical sino la documental. Que seri necesario
una prueba documental para poder anular a un Re-
presentante que haya sido elegido.
SR. DE CARDENAS (RAUL) : Yo desearia que el senior
President ordenarA primero la ilectura del articulo
de la Ley gue se trata de modificar y despubs la
enmienda.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) :El senior Raul de Cir-
denas tiene la palabra.
SR. DE CARDENAS (RAUL) : Quisiera que se leyera
primero el articulo de la aley que se modifica y -des-
pu6s la ennienda.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Se va a dar leetura al
arti,.ulo y a la enmienda.
(El Oficial de Aotas los lee).
SR. DE CARDENAS (RAUL) : Pido la palabra en con-
tra.
'SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Tiene la palabra en
contra el sefior Raiil de Cardenas.
SR. DE CARDENAS (RAUL) : Realanente, senior Pre-
sidente y sefiores Representantes, la enmienda resul-
ta tan incomprensible como inocente. Segfn la ley vi-
gente tal como esta redactado ,en la actualidad .el
C6digo Electoral se anularA ia eleeei6n de aquellos
candidates que hubiesen dado o propendido dar di-
nero a los electores o a los que intervienen en las mesas
Electorales para favorecer su candidatura. Y en la
.enmienda se mantiene el principio pero con la acla-
raei6n y limitaci6n de que siempre fu4 la dadiva,


prometida u ofrecida se haya prometido u ofrecido
por qmedio de la escritura o por medio de un doeu-
mento. A qui6n se le ocurre que pueda haber un
candidate tan inocente o tan candido por no decir
otra oeosa que ofrezca por eserito dinero a los electo-
res o a las Juntas Electorales ? Por qu6 no se su-
prime de una vez el precepto Porque decir que los
tribunales condenarAn cuando haya prueba eserita
equivale declarar letra muerta el precepto; porque
la prueba escrita no es la finica que tienen los tri-
bunales. Hay la prueba escrita, hay la prueba de tes-
tigo, hay Ila prueba pericial, hay infinidad de medios
de prueba, y no hay raz6n para que en los juicios
electorales se tenga en cuenta por las tribunales so-
lo aquellos casos en que la dadiva haya sido forzada
por medio de un document, porque, repito, que no
va a haber ningdn candidate que sea tan eandido que
ofrezca por escrito esa dadiva.
En ese sentido, me opongo a esta enmienda, por
entender que debe mantenerse el precepto de la Ley
tal como rige en la actualidad.
SR. ALONSO AMPuDIA (MANUEL) : Pido la palabra
en pro.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
'SR. ALONSO AMPUDIA (MANUEL) : Sr. President y
sefiores Representantes: He pedido la palabra en
pr6, porque no me han satisfecho los arguments
presentados por mi distinguido compafiero, y porqu'e,
realmente, el precepto, como rige en la aetualidad,
adolece del defecto fundamental de olevar a los candi-
datos todos a un juicio contencioso en el que se apor-
tan pruebas tan deficientes -eomo son las pruebas tes-
tificales que, desgraciadamente, en nuestro derecho,
es la prueba m.s ,desacreditada, es la prueba mnAs oen-
surada por todos los tratadistas, y es la prueba que
finicamente rige ya, con todos esos defctos, en mate-
ria criminal. Parece que la prueba documental nc
ha de ser abundance, pero si se tiene en cuenta que
en un caso a resolver, como sueeder6 eon freeuencia
que desgraciadamente pudiera aconteoer en candi-
datos en pugna, seria una lucha que ya yo oonozco,
en la que se aportan todas las pruebas y todos los
medios quoe la Ley Electoral actual facility, para po-
der justificar que el candidate ha usado de medios
ilicitos para obtener la votaci6n; y tan es asi que el
doctor Carlos Manuel de la Cruz, .que es un abogado
competent y un politico de la Habana, me ha de dar
la raz6n, si 61 sigue atendiendo mi argumentaci6n,
porque aeontece con frecuencia, o puede accnteeer,
que un candidate derrotado estime que su compafie-
ro ha usado de nedios no licitos para obtener su de-
signaci6n, y entonees acude a esos medios de prueba
testifical que son tan combatidos, que todos los abo-
gados aqui 1lo conocen, tan deficiente, que se acude
a ellos y entnees tendremos el triste espeethculo de
ver a un ,canididato, con un medio tan deficient de-
rrotado, que ocupe su puesto aquel lotro. La pirueba








EIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


dbocmental en Derecho, es la fnina bAsica para re-
solver todos los problems que puedan presentarse.
Parece normal que un candidate vaya a ineluirse
en grosso modo, en una prueba tan absurda cmo la
de que se trata, pero yo conoceo ceandidatos que dan
en .esos moments todos los medios ficiles .de comn-
probaci6n, por inteligentes que sean, a cambio .de ser
elects Representantes. Por ese 'motivo, porque en la
duda que pueda haber en el caso de que aqui pueda
o(:ujiir un escafio un individuo per esos medios, que
no haya satisfecho una prueba, es preferible, ante
esa duda cruel, m.ntener el principio de poner prue-
bas robastas para que solo y exclusivamente puedan
ser quitados de la candidatura de triunfo, aquellos
individuos que lo hayan merecido...
'SR. DE CARDENAS (RAUL) : Me permit una inte-
rrupci6n? Todos los dias los tribunales de lo Ci-
vil, los tribunales de lo criminal, resuelven asuntos
en que se ventilan cuantiosos intereses, millones 'de
de peess, la honra, los dereehos, los intereses de los
ciudadanos, teniendo en euenta todos los elements
de prueba que facility el derecho, tanto la prueba
documental como la prueba testifical, y si la prueba
de testigo se tiene en euenta por los tribunales 'de
justicia, cuando se trata dde ventilar la vida y el ho-
nor de los ciudadanos y por qu6 esa prueba no se ha
de tener en cuenta cuando se trata 'de asuntos elec-
torales ?
SR. AnONSO AM.PUDIA (MiANTEL): Si esas palabras
las hubiera pronunciado un profano en .el derecho,
hubieran dejado en mi otra huella que la que han de-
jado las palabras del doctor de 'Crdenas, porque el se-
f'or de 'Crdenas sabe porque lucha a -dia'rio conmigo
en los juzgados, que si la parte contraria lleva tres
testigos, nosotrcs Ilevamos seis, y su sefioria sabe que
en los juicios criminals si la parte contraria 1lleva
nueve testigos, nosotros illevamos diez y echo, y esa
es la eterna mrentira en que se vive porque es muy
deficiente la prueba testifical y S. S. sabe que esta
prueba testifical es la mas combatida por todos los
tratadistas de Derecho.
SR. DE CARDENAS (RAUL) : Tengo un criteria dia-
metrailmeute opuesto al sefialado per S. S.. E'n mi
prActica professional, que ya va siendo larga, he te-
nido muechos juicios y siempre en todos los juicios los
testigos que han oomparecido han sido gene honra-
da, gene veridica y por eso creo que la p-rueba de
testigo es la prueba mas eficaz y la que mejor faci-
lita el derecho.
SX. AIONSO AMPUDIA (MANTEL) : Yo no voy a se-
guir a S. S. por ese camino p'orque la diseusi6n re-
sultaria eterna y su sefioria no va a convener a
.ningnp otro letrado muas que a S. S. misma, de es
tengo la complete seguridad. Y voy a terminal con
los propios arguments expuestos al principio de mi
discurso, pidiendo a la Camara que voten en la forma
.que tepgo solicitadio,


SR, PRESIDENTE (VERDEJA) : Se pone a votaei6n la
enmienda.
Aprobada.
(HAaeen constar su voto en contra los sefiores Vi-
riato Gutierrez, Freyre de Andrade y Fernando Or-
tiz).
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se va a dar lectura a
otra enmienda .del senior Alonso Puig.
(El Oficial de Actas a lee).
SR. ALONSO PUIG: Retiro la enmienda, senior Presi
dente.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Queda retirada.
Se vA a dar lectura a otra ennmienda.
(El Oficial de Actas la lee).
S'e pone a diseusi6n.
(Silencio).
'Se pone a votaei6n.
Aprobada.
SR. FREYRE DE ANDRADE (OoNZAL) : Deseo haeer
constar mi voto en contra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Se va a dar leetura a
una enmienda.
(El Oficial de Actas la lee.)
Se pone a discusi6n.
A votaci6n.
Aprobada.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se vA a dar lectura a
otra enmienda.
(El Oficial de Actas la lee).
Se pone a discusi6n.
A votaci6n.
Aprobada.
Se vh a -dar lecture a otra enmienda.
(El Ofciaal de Actas la lee).
Se pone a discusi6n.
SR. 1IARTiNEZ GOBERNA: (FELIX) : Pido ila palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): La tiene S. S.
-SR. MARTINEZ GOBERNA (FELIX): Sr. President y
sefiores Representantes: Todo el mundo sabe que la
Junta Central Electoral, orden6 en las pasadas elec-
ciones que quedara sin efecto el articulo ciento dos
del C6digo Electoral. En virtud de esa supresi6n
temporal, se hicieron un mayor nimero de inserip-
ciones que las correspondientes al uno por 'ciento so-
bre el censo, y consiguientemente se elev6 el tanto
por ciento del nfimero que correspondia para el cen-
so decenal, y result que la Junta Provincial de Ma-
tanzas quiere ampliar, no teniendo en cuenta las ba-
ses del censo electoral; del censo .de la pasada
eleeci6n, sino del censo deeenai realizado con ante-
rioridad al eenso electoral, y esto trae como conse-
cueneia, que en un t6rmino municipal, donde para
estas eleoeiones el eenso electoral ha sido rebajado
en doscientos electores, la Junta Provincial quiere
reducirlos a trescientos, y esto es un absu'rdo, pues
debe aplicarse sobre el Censo electoral y no sobre el
censo decenal.


1


__ ~ _____








_4 DIARIO DE SESIOONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


IR. ~EY (SANTIAGO) : thien qt4 sentido qIiere re-
duncir ,el nimero de electores S. S. ?
Sn. M1VRTiNEZ GOBERNA (FELIX): Que s,? aplique
soblre A1 lenso electoral no sobre el eenso decenal.
SR. PREMIDENTE (VERtEJA) : S'e pone a votatcin.
Los que est6n coniformes se servirAn ponerse de
pie.
Aprobadao.
Se v& a dar lectura a btra ~iitterida.
(El Oficial de Aictas la lee).
SR. RVS (SINtiAY): Vo pido qiie se lea nuevanien-
te.
SR. 'MARTiNEZ GOBERiA (~iDix) : Yo la voy a leer.
(Le dh lectura.
Quiere decir la enmienda, que en ningin tiem-
po, en el caso de que no se puediA1 haoer la riedue-'i6u
contenida en el parrafo primero, del apirtado pri-
in.iro de c~itadb artieul 10B y no haya medios de re-
ducir el censo, la Junta Provincial ordenair que se
haga & base del ieenbo Anterior, que no podra pasar
del nfimero de electores que existia ei la anterior
elecei6n, descontando ademini las inclusionieS y ex-
elusiones que se hubieran verifi:..:lo.
SR. GRONIlER: Yo me permitiria hacerle una ob-
servaci6n, si es que S. S. me lo permit y la Presi-
denait ihe da su raia:
SR. MARTINEZ GOBERNA (FELIX) : Coli maeeho gus-
to.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra el se-
fior Gronlier.
SR. GRONLIER: Sr. President y sefiores Represen-
tantes: Hay qie tenor en ecuenta que il inicio filti-
mo del articulo 102, s rfefiere al prdpib articulo 102
qne ,dispone que cuando por los resifienes no se ipue-
da deternmint' el tanto por ciento en reladi6n don
ese pro'pio arti.i:ul.., debe aplicai la Junta ElectI:tral,
tender e'n cuenth las reihieripciond. A mi juicio no
iurede la emniendta dileneiari este predepto diel artidu-
loa ie-fi dos, sino quo peo e6l rontrarii d ebe aceptar
ld mi6dfiei se refiere el pTrpib ihbiso.
SB. 1L.RTiNtEZ GOBERNA (FLIX): Aodptfo las in6-
ifi6~6ih~G y d(nne dide iuspripeion's y ieinserip-
ciones.
s.8. FiR iE bit ANDRA.DE (i zAL6d): to deseo que
96 lI d.' Ie:tura de tiibVO pra. a.i)r qu % vainis a
hiacer.
SR. PtEsIDENtt (VEKLEiA) : Se le va a dar leetura

I E Oficiatl de Actas lo lee).
,S,. FREVYR D1 .ANDiADE (GozzAto) : Asi yo no en-
idrtudo mrs que0 Io siguibnte: Que laA ble6cti&neid e van
a haeer eon todas las inscripeiones y exelusiones qtie
se. hayan, verifiacd durafite el period correspoh-
diente e las inscripciones.


Yo ereo que de leerse el pre,:epto aunque tenga
que leerse todo el articulo.
SR. PRE-IDENiE (VEnIBEJA): Se VA a dlar leetura a1
:Irti.i lo.
(El Oficial de Acts, dd lectura at atibatb 102).
Sa. FIMYRE DE ANDRADE (GONZALo): El articulo
esth claro; no he tenido duda sobre ed articulo, mi
duda eS sobre las enmiendas.
SR. PREItINrLT (VEIiBDJA): Tiene la plabra el
eiior Herrera Sotolougo.
Sr. HERiERA SOTOLONGO (PI URo): Sefior Presi-
deoft y sFri-res Repr.eentaut.es: Si hay algin artieu-
16 de imin:rt.iu'-ia s'br el cual dfbianiog p.iar 14
atenci6n, es 6ste. LEs autores d,6 la Liy Electi t i
no han dioh6 eon precisi6h y claridadi lo quIe querianu:
y si lo han hebho had reailzadi tufa obra .-niitraria
a todo el precepto de la Ley Ele,:-toral.
.Segain el artiualo tienhto d69 6e presipone qut6 hA
de hacerse un censo electoral deeenalme nte; j4
afirma que si la list de in:-rip-:-lones qur se acdbA
de hacer eon intblAsioine y exdliusibnls, es supdt-ior en
un tres por ciento al *-nsd.. ddcenal, la Junta hara
reTducir el nimero de est-, ele,:tores hista dejarlds ed
el tres per ciento. Y en el in-iso segund, dice: $i no
pudiera llevar a cabo ninguna Dperadi6n para redu-
cir ,eM h~iinero de electores ingcripbtos liata haedr el
tres por ciento nada mas de los que figunan eln l
censo decenal, entonees lo anulara todo, tomara la lis-
ta electoral anterior y borrari a todos aquellos que
no han votado, y aquellos que se hayan inscripto los
inscribiri de nuevo y esos solo seran electores. Este
es un atentado electoral porque no hay ra6nh de ex-
cluir a aquellos que se hayan inscripto per primera
vez o que no se hayan inseripto en fecha lanteiior;
porque el derecho electoral no estA oerrado a liadie
ni puede haber derecho per parte de las Juntas Bleo-
torales para que despu6s de inseripto un individuo
como elector lo borren y le digan: Porque hay rins
de un tres por ciento ,del censo decenal le piivo a
used del derecho electoral que tenid rBconoeido p,.r
la Ley.
Sit. FREYRE DE AnfDIRADE (GONZAwI) : Qi4 p~j0p-
to miej.r que ,ese euruntraria S. S7.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Por o1 prolit6o 1
precepto de justicia qub a nadie priva df ti dero-
cho.
SR. P EYRE Di ANR.\ADE (GobN iAL) : Pei6 en que
forma? Porque no vamos a filosofar. El hliho posi-
tivo es que en estbs momeritos hay diez y nueve mil
forros en el Censo Ale.-torjl ide la ciutidad Ade la Hk-
bana solamente.
SR. HERIERA SOiI';jL.'NUO (PADRb) : P2Pro esos forpO
van a privar a u'i oiudAdarid del .ierec.ho di V6tai?
sH. FHRE.RL Dh A1ktABir (IONZ.\L:l, NO, S .-
tA equikoclad...
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDOb) : Yo sost'engo que







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 25


no hay dereeho a privar al elector que se ha inseripto
debidamente de votar, por el heeho de que haya diez
y nueve mil forros. Todos 'los que han llegado a la
edad electoral, los que han estado en el extranjero,
los que no se ban inscripto antes pero quieren ahora
usar ese derecho, no son responsables de los diez y
nueve mil forros que existen en el censo electoral de
la Habana.
Sa. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : La ley tam-
poco lo sera.... y S. S. no es ni Inspector Electoral
ni miembro de la Junta, sino Legislador. La ley es-
ta bien hecha. Si la Junta no sabe...
SR. MARTINEZ GOBERNA (FELIX) : Yo retiro la en-
mienda para evitar un debate.
Sn. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO) : Y la hago mia.
C6mo vamos a abandonar a los que tienen derechos
electorales privindolos de 61?
SR. FREYRE DE ANDRADE (GoNZALO) : No se les pri-
va.
Sa. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO) : S. S. no conoce
la Ley. La Ley dice asi.
(La lee).
SR. GRONLIER: Yo me voy a permitir explicar a
mis distinguidos 'compafieros, que la primer en-
mienda votada comprende el asunto que defiende el
senior Herrera Sotolongo. Yo aseguro que los propios
redactores &de esta ley no pueden comprender este
precepto...
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO ): Ese es un de-
reeho electoral de los paises civilizados del mundo;
no es invenci6n de nadie. No hay que ser un Salom
ni ninguno de sus seis compaiieros, sabios 'de la Gre-
cia, para saber que son principios de Dereeho que no
permiten que en la demooracia eubana o extranjera
prevalezea el fraude en los comicios.
SR. VULKAY: Yo entiendo que no debe aplicarse
una m ximna del Derecho Penal a un precepto elec-
toral, porque el Derecho Penal dice "prefiero poner
a veinte culpables en la calle que encareelar a un
inocente". Y el compafiero Sr. Freyre -de Andrade
aplica la misma frase con respect al derecho elec-
toral.
SR. GRONLIER: Sr. President y seiores Represen-
tantes: Yo me alegro 'de la optrtunidad que me ha
brindado el Sr. Freyre de Andrade con sus interrup-
ciones ya que no he tenido oportunidad de oir al senior
Lavedan o al Sr. Secretario de la Junta Central Elec-
toral explicarme este precepto. Yo .decia que ni los
propios autores lo podrian entender..
SR. 1ULKAY: Le preguntaremos a Crowder.
-SR. GRONLIER: Eso se. Hay lugares en la Repfbli-
ca en que el censo tiene un relaci6n con los comi-
cios pasados, y aplicando el precepto ahora, con me-
nor nianero de electores, a este precepto hay que re-
baiarle el tanto por ciento, porque se parte -de la
base de la existeneia de un censo decenal y no se
parte de la realidad de un censo .electoral. Por eso


me felicitaria de que el Sr. Freyre de Andrade nos
explicara 6sto.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): El senior Herrera So-
tolongono puede haoer suya la enmienda del senior
Martinez Goberna, porque no comprende el particu-
lar que 61 defiende. El senior Herrera Sotolongo re-
dactara otra enmienda en el sentido de su opinion
y la presentara oportunamente.
Retirada la enmienda del senior Martinez Goberna
se va a continuar en la diseoei6n de otras enmien-
das.
"(El Oficial de Actas, leyendo):

ARTICULO ADICIONAL

El Representante que suseribe somete a la vunside-
raci6n de sus distinguidos compafieros y ruega su
aprobaci6n el siguiente articulo adicional.
Todo individuo elegido para cualquier cargo por
un Partido politico, se entenderA que lo renuncia y
serA declarado .el cargo vacant, cuando 'deje de per-
tenecer por su voluntad express al citado Parti-
do.
Todo candidate que haya obtenido el derecho de
suplencia, la perderA para sustituir en oaso de va-
cante, siempre que, lo mismo que >en el easo ante-
rior, haya Idejado de pertenecer por su voluntad al
partido que lo eligi6.-En esos -casos las \.:;iinles se-
rAn cubiertas por los suplentes capacitados.
Santiago Rey, Pedro Herrera Sotolongo.
Habana, Agosto 10' de 1922.
SB. PRESIDENTE (VERDEJA): Se pone a diseusidn.
(Silencio).
Se pone a vota'ci6n.
Aprobado.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO): Deseo que
conste mi voto en contra.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se va 'a dar ledtura al
artioulo 10.
(El Ofcial de Actas lo lee).
Se pone a discusi6n.
(Aile'ncio).
Se pone a votaci6n.
Aprobado.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GzONZAIO) : Deseo hacer
constar mi voto en contra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se vA a dar lectura a
una solicited de suspension de preceptos reglamen-
tarios.
SR. RoDRiGUEZ RAMIREz (JUAN): Pido la palabra
para rogar a la COmara que continu6mos la diseu-
si6n de la ley que trata de la suspension de los pre-
ceptos de la Ley del Servicio Civil y ,del COdigo Elee-
toral.







SMAPIAR~IO DE SESIONES DE LA 'CAMARA DE REPRESENTANTES


(El Ofcian de Actas leyendo):

A LA CAMERA
Los Representantes que suscriben propone4 la sus-
pensi6n de todos los preceptos reglamentarios que se
opongan a la inmediata discusi6n de la proposici6n
de ley relative a modificar la Ley del Servicio Ci-
vil.
CAmara de Representaintes, Agosto 9 de 1922.
Samtiago Iey.- C. M. de la Cruz.- Gonzalo Frey-
re.-P. Goderich.-G. Barreto.
'SR. PRESIDENT (VERDEJA): El senior Herrera So-
tolongo se servirA leer su ennrienada.
(El senior H'errera Sotolongo, lee una enmienda.)
'Se pone a -disousi6n.
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
Aprobada.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Deseo hacer
constar mi voto en contra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): La Presidencia soli-
cita de los sefiores Representantes, que designed una
Comisi6n para que conjuntamente con la Comisi6n
de Estilo, procedan.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): Yo me permi-
to indicar a los sefiores Freyre de Andrade, Alonso
Puig, Herrera Sotolongo y Rodriguez Ramirez.
St. PRESIDENTE (VERDEJA): ,Esta de acuerdo la
Cnm'ara con lo propuesto por el senior Carlos M1a-
nuel de la Cruz
'SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO): Para una
cuesti6n previa, senior Presidente.- He oido que he
sido designado para que asesore a la Comisi6n de Es-
tilo, y quiero rogar a la C,6mara que me relieve de
former parte de esta Comisi6n, puesto que yo he sido
contrario a toda ella.
Sn. PRESIDENT (VERDEJA): iLEs conform la
Climara en complacer al Sr. Freyre de Andrade?
(Selales afirmativas).
Queda relevado el Sr. Freyre de Andrade de for-
mar parte de la Comisi6n de Estilo para asesorarla.
Se vk a dar lectura a una suspension de precep-
tos reglamentarios.
(El Oficial de Actas, la lee.)
Se pone a votaei6n.
Aprobada.
SR. FERNANDEZ HERMO (LORENZO): Deseo hacer
,constar mi voto en contra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se va a dar lectura
al proyeeto de ley.
(El Oficial de Actas la lee.)
PROYECTO DE LEY.
Articulo I:- EB articulo catorce de la Ley del
Servicio Civil quedari redactaado como sigue:


"Articulo eatorce.- El servicio no clasificado
eomprendera:
Primero: Todos los funcionarios que Ironstitucio-
nalmente deben ser elegidos por el pueblo o que le.
yes especiales declared electivos o electoarales.
Segundo: Las fuerzas armadas de mar y tierra
de la Repuiblica.
Tercero: Todos los funeionarios euyos nombramien-
tos correspondan .constitucionalmente al Presidente
de la Repfiblica, con la sanci6. del S-nado o dando
cuenta a 6ste.
Cuarto: El Secretario Particular dell Presidente
de la Repfblica y demas personal de la Secreta-
ria.
Quinto: Los Sub-Secretarios, Directores de Sani-
dad y Beneficencia, Director General de Obras Pi-
blicas, Secretarios particulares .de los Seeretarios de
Despacho.
Sexto: -Policia Secreta Nacional, Provincial y
JudiciaJl.
S6ptimo: Secretarios particulares de los Goberna-
dores Provinciales.
Octavo: Secretarios Particulares de los Alcaldes,
Jefes de Policias Municipales y Secretarios de la
Administraci6n Municipal.
Noveno: Representantes DiplomAticos y Agentes
Consulates de ila Repuiblica.
Dcimo: El personal de Belnefieeneia, pertenecien-
te a instituciones 'de carkcter particular.
Onceno: El profesorado de la Universidad, Insti-
tutos de Segunda Ensefianza, Escuelas de Artes y
Oficios, Pintura y Eseultura y el personal de Ins-
t'ucci6n Elemental.- El personal administrative y
subalterno de la Universidad o Institutos, se regirA
respect a nombramientos, licencias icesantias y cuan-
to imAs al mismo se refiere, por ,el Reglamento que
redacte el C'laustro general .ordinario, con aproba-
ci6n del Consejo Universitario.
Duodecimo:-Los empleados del Congreso.
3Dcimo tercero:-El Poder Judicial, personal au-
xi iar y subalternos de los Tribunales y Juzgados.
DuodBcimo ouarto: Registradores de la propiedad y
Notarios Pfiblicos.
Dcimo quinto: Los empleados y funcionarios
que tengan como deber principal ell manejo de los
condos pfiblicos y a quienes se exija la prestaci6n de
fianza para garantizar el fiel desempefio de sus tear-
gos; los empleados y funcionarios de la Secci6n del
E.mprestito, asi como los que tengan camo funei6n
principal o anexa a su cargo la fiscalizaci6n, inves-
tigaci6n, vigilanc!a, recaudaci6n y pago de todas cla-
ses ,de impuestos o tributes del Estado, la Provin-
c:a o el Municipio.
Articulo II:- Los Secretarios del Despacho, funa.
cionarios autorizados para hacer nombramientos y ~e-
santias podran destituir de sus cargos a los funcio.
narios o empleados por convenir al mejor servicio,
sin ajustarse al procedimiento de expediente; esas
destituciones cuando scan del servicio clasificado, s6-







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 27


o1 podran dictarlas en el plazo improrrogable de
noventa dias a contar desde la vigeneia de esta ley,
pero s61o de empleados o funcionarios que tengan
categoria o cargo de Directores Generales, Subdirec-
tores, Jefes Superiores Ide Administraci6n ide Prime-
ra, Segunda, Tercera, Cuarta y Quinta Clase, de
acuerdo con lo establecido en los articulos setenta
y dos, setenta y tres y setenta y ceuatro de la Ley del
Poder Ejecutivo.
Los empleados o funcionarios del serviieio clasifi-
cado que fueren deolarados oesaantes a virtud de lo
dispuesto en el pdrrafo anterior podran establecer, en
el plazo i'mprorrogable de cinco dias, recurso de al-
zada ante la Comisi6n del Servicio Civil, la que pro-
cederh a abrir investigaci6n sobre dicha oesantia, li-
bremoente, recavando o ratificando la resoluci6n re-
currida, esta iltima resoluci6n tend.ra el character de
definitive o inapelable.
Las cesantias que se decreten, seran notificadas
personalmente 'al interesado, con expresi6n de dia
y hora, y a partir de esa notificaci6n, empezarAn
a contarse los cinco dias que se conceden 'para ape-
lar.
A los que residan fuera de la Habana se les co-
municaAr por correo oertificado, tambi6n con ex-
,presi6n de idia y hora en que se le entregue el plie-
go por el empleado de correo.- La Comnisi6n ten-
dri para resolver estos recursos el plazo improrroga-
ble de veinte dias, a contar del en que lo recibe, por
pliego certificado en correo o por entrega personal
en escrito interponiendo recurso.
Articulo III:- A los efectos de cumplir exclusi-
vamente lo dispuesto en el articulo anterior, a partir
de la vigencia de la present ley, quedan en suspen-
so por el tbrmino de noventa dias las disposiciones
del articulo treseientos veinte y ocho y los coneor-
dantes del trescientos veinte y nueve 'del C6digo Elec-
toral vigente, en cuanto prohibe la remoci6n, desti-
tuci6n y nombramiento de empleados y funcionarios.
Articulo IV.- Todo el que result nombrado para
un cargo de cualquier clase o categoria, esta obliga-
do a presentar en el plazo improrrogable de veinte
dias al Jefe del Departamento respective, para que
6ste lo una al correspondiente expediente personal
y remita copia al Pagador a los efectos de que pue.
dan abonarse los haberes del empleado o funciona-
rio de que se trata, sin cuyo requisite no podri efec-
tuarse el pago al mismo correspondiente, la justifi-
ca"i6n de los particulares siguientes:
(a) D.e no haber sido separado de ningfn cargo
de la Administraei6n, a virtud de expediente admi-
nistrativo, cuya resoluci6n sea firme y definitive.
(b) De haber observado anteriormente buena con-
'ducta y carecer de antecedentes penanes; y
(e) De no haber desempefiado cargos ejecutivos en
la direcci6n o administraci6n de Bancos o Compa-
fiias que so encuentren en liquidaci6n o que hayan


sido liquidados de acuerdo con la ley de treinta y
uno de Enero de mil novecientos veinte y uno
o que con anterioridad a esa legislaci6n se hu-
biere ,encontrado la Compafiia o Banco o personal-
mente el empleado en situaci6n de suspension de
pagos.
No se .estimarin anteoedentes penales, a los efec-
tos de lo 'dispuesto en el apartado (b) los compren-
didos en el Titulo Octavo, Capitulo III, VII, IX;
Titulo Noveno, Capitulo I, III, IV y V; Titulo D&-
eimo, Capitulo I, y II; Titulo Decimo Tercero, Ca-
pitulo IX; Titulo Decimo Cuarto, y las faltas con-
tra las personas comprendidas en el Titulo Tercero,
Libro Tereero; todas del C6digo Penal vigente y
la Orden Militar nfmero doscientos trece de mil
novecientos.
Articulo V:- Todo empleado y funcionario que
acbtualmente desempefie cargo en la administraci6n
general del Estado, la Provincia y el cMunicipio, per-
tenezcan o no al servicio clasificado, deberan pre-
sentar mediante certificaei6n expedida por el fun-
cionario icorrespondiente, en el plazo improrrogable
de noventa dias, a partir de la vigencia de la pre-
sente ley, a los Jefes de las Oficinas respectivas, pa-
ra que 6ste los una a los expedientes correspondien-
tes, la justificaci6n de los 'particulares siguientes:
(a) De career 'de antecedentes penales, y icaso de
tenerlos, que fueren -de los comprendidos en la ex-
cepci6n contenida en el articulo anterior.
(b) De no haber sido separado en ningfin cargo 'en
la administraci6n general 'del Estado, la rrovincia
o el Municipio, por resolueicn de cesantia por virtud
de expediente administrative en que haya recaido
resoluei6n de cesantia que se encuentre fire; y
(c) Que no esta inhabilitado para el ejercicio .de
los cargos por sentencia judicial ide ninguna clase.'
Los empleados y funcionarios que no justifiquen
,estos particulares en el plazo indicado, serAn Idecla-
rados cesantes, sin sujeci6n a ningiin otro trbmite
sin que tengan derecho a recurso contra la resolu-
ci6n de cesantia en que se funda la falta de presen-
taci6n de estos documents; igualm'ente serAn decla-
rados eesantes los empleados o funeionarios 'de eual-
quiler elase o categoria que se encuentren compren-
didos en algunas de los casos previstos en los apar-
tados (a), (b) y (e) .de este articulo.
Con objeto de no causar perjuicios al que resulted
nombrado funcionario o empleado, se establece que
prestara previamente, juramento de no tener los an-
tecedentes de que se trata, ante Notario o funciona-
rio competent, ampliandose por ello el plazo de
presentaci6n de justificantes a noventa dias y en el
mismo caso a los aetuales empleados y funcionarios
del serviiio clasificado o n6.
Articulo VI:- En toda remoci6n, separaci6n o
cesantia, de funcionarios o empleados del servicio
clasificado o n6, se estarh a lo dispuesto en eltarticulo






28 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
I Ir i


segundo de 'esta Ley, respect de oategoria o iclase.
Las categories se consideraran de acuerdo con el
haber con que figuraba en el Presupuesto Naeio-
nal.
Artieulo VII:-- Quedan derogadas las-leyes y dis-
posiciones que se opongan al cumplimiento de la pre-
sente ley, que camenzara a regir desde su publica-
ci6n en la Gaeeta Oficial de la Repfiblica.
Sali0 dde Slesiones de la COmara de Representan-
tes, a los once dias del mes de agosto de mil nove-
cientos veinte y dos.
SR. PRESIDENT (VERDEJA..: Sr. German L6pez, es
que lo que se trata de modificar es ,el articulo 14,
y por eso, S.. Sle parece que es el articulo 14 Ae que
se lee y discete.
SR. L6PEZ (GERMA.N) : Pero eso debia Ide decirse
:-.larnmeite. de esta manera: "El articulo eatorce de
la Ley queda modificado en la siguiente forna:".
Pero ademas senior Presidente yo tengo dudas del
1l1oruml y pido votaci6n nominal.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Votaci6n nominal. Se
vA a pasar list.
(El Oficial de Actas pasa lista).
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): iFalta algfin sefior
Representante por responder a la lista.
(Si'ih io1.
Han respondido 66 sefiores Representantes. Hay
quorum. Continfia la lectura del proyeeto.
(El Oficiail de Aotas. sigue leyendo):
S. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se pone a discusi6n la
totalidad.
SR. L6PEZ (GERMAN) : Pido la palabra en contra.
SR. F;'rN:\i'-[o-' HIERMo (LORENZO): Pido la pala-
bra en contra.
Sn. MuL~.KA: Pido la palabra en contra.
SR. M..\z.\s (ENRIQUE) : Sr. President: IHay al-
gin Miensaje Presidencial, recomendando esta ley?
S. PRESIDENTE (VER DEJA): Si senior. Tiene ia pa-
labra el Sr. German L6pez, en contra 'de la totalidad
del proyeeto.
SR. L6PEZ (GERMAN) : Sr. President y sefiores Re-
presentantes: Si en alguna ocasi6n de mi vida he
podido lamentar mAs hondamente no poseer la elo-
cuencia de que con tanta brillantez se ha heeho gala
en este hemicidlo, es en la tarde de hoy, en que,
invoeondose falsamente los sentimientos elevados de
la naoionalidad cubana, se pretend realizar con-
tra el probo y honrado funcionario pibliteo, el aten-
tado mis iniculo que en pais civilizado algiuno se ha-
ya re.oilizi:lo basta ahora.
:SR. ALBERNI: (J'Os) : Nunca se realizara contra ed
empleado probo.
S, 3rtoL.\Y: IY quin garantiza eso?
(Varios sriiurevs Representanites interrumpen a un
maitsmQ tiempo).


SR. L6PEZ (GERMAN) : Yo desearia, Sr. Presiden-
te, a. ser possible, que en .esta C6mara ,de su digna
Presidencia, sea amparada esta representaci6n en el
derecho que le asiste para -exponer libremente sus
ideas, y in.s atn, cuando se trata de asunto, como
este, que significa algo tr.i'-:dintal, pues que lle-
va entrelazados los intereses de la nacionalidad; por-
que si en esta COAmara, a pesar Ide tratarse de algo
que debe interesar a todos los aefiores Representan-
toes, no es posilIle realizarlo, renunniar6 al uso de la
palabra, convencido de que 6sto se halla definiti-
vjin.,irte perdid.o y de que no se neeesita mrs, para
que la COmara se perturbe, que el hecho de qu e un
extranjero venga a dar norma de patriotismo a los
eubanos, convirtigndose, esto que debiera ser temple
,de respeto a las leyes cubanas, en centro de irres-
petuosidad a la misma ley.
SR. VAlDS (FELIPE) : Denfiniielos S. S.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Rntego a los seflores
Representantes no interrumpan al senior German L6-
pez.
Sn. L6PEZ (GERMAN): Yo vengo a hablar aqui es-
ta tarde, a pesar de no tener capacidad para ello,
haciendolo, solamente, en mi oonodici6n de cubano
e importandome poco cuil pueda ser la apreciaci6n
que acerea de este asunto tenga oada uno .de mis
compafieros. Yo no vengo a defender al funcionario
p.iblico honrado. Vengo aqui a mantener los princl-
pios inviolables de la Ley del Servicio Civil, que
no se instituy6 para amparar a funeionarios delin-
cuentes, sino para mantener a los que han demostra-
do idoneidad y honradez, y que constituyen una
gran part de este punhlo laborioso. Yo vengo aqui
a declarar, ante la CAmara, que la suspension de
la Ley del Servicio Civil no envuelve mAs que un
atentado a esos 'derelchos; porque no es cierto que
esos funcionarios que desempefian los mas altos car-
gos de la Repfiblica y que debieran star eumpliendo
eondena en el Presidio, porque han delinquido, esten
amparados por la Ley que se pretende suspender..
SR. VALLS (FELIPE) : Denincielos S. S.
SR. L6PEz (GERMAN) : Yo vengo aqui, seiores Re-
presentantes, a examiner este problema abordan-
dolo ena principio, porque lo contrario seria empe-
quefieceer el debate. Yo no vengo aqui a defender al
Partido Conservador ni a atacar a populares y a li-
berales. Yo vengo aqui a sostener que la petioi6n he-
cha por el extranjero que esta hoy en Cuba, ha sido
prodacto de una labor diaria del Presidente y sus
Secretarios, que le han hecho creer que :para norma-
lizar la vida de la Repfbliea, para evitar el eseAn-
dalo de los Impuestos. los fraudes de las Aduanas,
es ne'esario suspender la referida Ley; y por eso
quiero hacer un poco ide historic, siquiera ligera-
mente; respecto de cuil ha sido la a etuaei6n de este
Gobierno desde el dia desdichado en que asumi6 el
Poder. &








DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES


Yo quiero recorder a la C.mara de Repres-utan-
tes, que no es el Palacio Presideheial el lugar 1n,
qae, ciertamente, puedan darse normas de conduct
al pais; y voy a .-ITalar hechos, porque a presencia
del Honorable Presidente de esta Cimara y a ,pre-
sencia de otro distinguido Representante por Olien-
te, eil doctor Gonzalez Manet, hace pr6ximanernte
un afio, a mi vuelta de los Estados Unidos, impuse
al senior Presidente de la Repfiblica de los cargo
tremendous, de los euales yo traia las pruebas, que
se hacian en aquella naci6n contra el E-jecutivo Cu-
bano, cargos references a estupendos y borehorno-
sos negocios; y he -de advertir que en aquella ocasi6n
yo no -asisti a Palacio en mi carhcter de miembro de,
esta part de la OCmara, sino fnicamente en mi
oondici6n de eubano; crei yo que el Presidente de
la Repfiblica deseoonocia mulehos de esos asuntos gra-
ves y que cumplia un deber como ciudadano llevan-
dole las pruebas fehacientes de que en el Palacio
Presidential se fomentaban negociaeiones inmorales,
en la propia leasa del Presidente invochndose para
ello su nombre, y que eran sus propios parientes
los que en las oficinas pfiblicas ejercian fueraa
para la realizaci6n de esas inmoralidades a que ven-
go refiriendome. Yo presented al Presidente de la
Repiblica copia de documents elocuentes, que debie-
ron haber sido suficiente estimulo para haber ope-
rado un cambio radical en las prastieas a que se
habian entregado los moradores del Palacio Presi-
dencial. Yo exhibi al senior Presidente de la Repf-
hlica copias de esos documents en que se demos-
traba que su Secretario Particular intervenia, pi-
diendo cantidades fabulosas para la realizaci6n .de
negocios punibles. Yo llev6 ali, seiiores Represen-
tantes, unos recortes de peri6dicos american.os, en
que se decia que el General Crowder se habia visto
precisado a dirigirse al Palacio Presidencial para
exigir el pago de unos gastos realizados en el Hotel
Sevilia, los cuales no querian hacerse efeativos en
tanto no se presentasen cuentas por el double de la
cantidad que iban a percibir. Yo fui, sefiores Repre-
sentantes, y le rellat6 al sefior Presidente, que en
Washington, en la capital de los Estados Unidos, se
habia interrogado al senior Gelabert y al actual Se-
cretario de Hacienda -que no me importaria que
athora lo desmintiara- si el Presidente de la Re-
pfiblica era rico antes de ocupar ese cargo, y antes
de que esia pregunta fuese contestada, se dijo por
las personas que interrogaban, que debia serlo, pues
que, segun se hacia constar en las Notas Sociales
del Diario de la Marina, el senior Presidente habia
donado. a su sefiora esposa, el dia de su santo, un
check por diez mil pesos, cantidad que ain no habia
devengado en aquel entodces. Yo inform de todo
esto al senior Presidente de la Repfblica, icontando
con su patriotismo para que 61 tomara medidas ten-
dientes a evitar que la Repfiblica continuara por la


peiiei.int.? ya muy precipitada en que la han coloca-
di I., !nalos manejos.
Despu6s de todo esto, sefiorps Representantes, yo
he presenciado los cambios de personal en los dis-
tintos puestos de la Administraci6n. Yo vot6 aqui
una ley que pudiera significar lo mismo que esta
propia ley que hoy se dispute y por la eual preten-
den suspenders los preceptos de ila del Servicio Ci-
vil, ley por la cual se le ,daban facultades muy am-
plias al Ejecutivo Nacional para que pudiera rea-
justar el Presupuesto; y al votar esa ley, dlo hice en
la fire creencia de que entregaba en manos de
nuestro primer Magistrado esa arma y que defini-
tivamente con ella seria encauzada la Administra-
ci6n pdblica, obteni6ndose la salvaci6n de nuestro
ais. Y es .doloroso deeirlo, y mAs doloroso adn en
el hemicicl6 de la Ckmara, pero es necesario que lo
declaremos; esa arma en manos del senior Presiden-
te, s61o sirvi6 para quitar de sus puestos a meriti-
simos empleados, sustituyindolos por otros dalifi-
cados de venales. Yo, sefiores Representantes, pu-
diera citar casos de honorable Jefes Locales -de Sa-
nidad, Jefes .de Impuestos, que en determinados lu-
gales de la Repiblica, pasando por enicima de todos
los precepts de la ley, fueron declarados cesantes,
colocandose en sus puestos a indultados .de presi-
dio; y otros casos en que han sido separados de
sus cargos funcionarios de muchos afios de servi-
cios, siendo tambi6n reemplazados por hombres anal-
fabetos, todo lo icual yo he peodido comprobar me-
diante denuncias que he formulado ante el Secreta-
rio respective. Y siendo toodo -.to absolutameint
cierto eabe pensar que si se suspended ahora los
preeptos de la Ley del Servicio Civil se obtendran
la salvaci6n de la Repfiblica? No es possible que crea-
mos semejante cosa, ya que hemos visto que desde
hace mAs de un afio la naci6n sufre las mismas tris-
tezas y que desde este mismo lado de .la Camara,
representaciones del Partido Conservador, asi como
prominentes hombres del pais, se han acercado al
senior Presidente de la. Repfblica a decirle lo que
ocurria, y hemos presenciado con la indiferencia con
que 61 ha eseuchado todo 6sto. jC6mo, pues puedo
yo career que en estos moments en que ya estamos
al borde del abismo podri l1 realizar con esta ley
lo que pudo y no quiso realizar en otra. oportuni-
dad.
SR. VALLS (FELIPE) : El Presidente de la Rep'bli-
ca no lleg6 a la finalidad que S. S. persigue porque
esta propia ley se lo impedia.
Sa. L6YEZ (GERMN) : Yo deseo que se ime permit
hablar con cierta tranquilidad, porque teng., 1e
prop6sito de fijar heehos, llegando, si fuera necesa-
rio, a la menci6n de nombres, como lo esth hacienda
un popular peri6dico de esta capital, El Heraldo de
Cuba, y como lo hizo tambi6n otro periielico qie
dirigi6 iuestro compaiiero el doctor Oscar Soto, los


- i ~ -i -"-








3i) DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
_ sH, .- 77;, ----------


cuales han puesto al desnudo la dolorosa realidad de
esta situaci6n.
Yo quiero preguntar a esta Camara, qu6 Jefe de
Impuestos en ]a Repdblica puede starr amparado por
la Ley del Servicio Civil. No habrh un solo senior
Representante que pueda contestarme esta pregunta,
porque ninguno de los sefiores que se hallan al
frente de los Impuestos estan amparados por esa
Ley: estan en esos puestos colocados ide "mianu mili-
tari".por el propio senior Presidente 'de la Repulbli-
ca, pasando por encima de todos los precpetos lega-
les. ZPor qu6, entonces, hacer career al General Crow-
der que es necesario suspender la Ley del Servicio
Civil? &Por que los cubanos que pertenecen a esta
Camara y que hablaron con el 'citado General, no le
dijeron que todos esos empleados que son tildados de
inmorales no estan clasificados en la Ley del Servi-
eio Civil, sine que son los validos del Presidente de
la Repuiblica? iPara qu6 se me pide que yo vote la
suspension de la Ley Idel Servicio Civil si con ello
no se va a moralizar nada? Asi vemos que en la
Aduana de la Habana, el Administrador en propie-
dad, es un hombre honrado y sin tacha, y, sin em-
bargo, no est5 al frente de ella, porque era necesa-
rio que un amigo, que un pariente del Presidente de
la Repuiblica ocupara ese puesto, dandose el caso
inaudito de que para ese cargo se est6n pagando dos
o tres sueldos adicionales. h Con qu6 dereeho, pues,
se me invocan los sentimientos de la patria, para que
yo vote la suspension de esa ley, lo icual es una
enormidad que no se atreveria a pedir ningfin ame-
ricano en su pais, si ha de tener la seguridad, como
la tengo yo, de que eso no ha de servir mAs que para
mayor ignominia, para mayor deshonra, para aeabar
'de hundir definitivamente la RBpepblica?
Todos sabemos que la presi6n 'extrafia -y .debo de-
,Clararlo asi porque es la realidad--hizo cambiar el
Gabinete. Todos sabemos que si los hombres que hoy
oeupan esos puestos son verdaderamente honorables,
no es, en manera alguna, debido a la voluntad del
President de la Repiblica. Igualmente todos sabemos
porque lo ha comentado, en todos los tons, ,la opi-
ni6n piblica y lo han idicho. "El Heraldo dde Cuba" y
los demas peri6di~os. que. la lista de nombres que
presentaba el senior Presidente para cubrir esos car-
gos, no era ciertamente, de personas que respondie-
ran a un principio ide moral. Y si todo esto es asi,
sefiores Representantes, con qu6 titulo, icon *que au-
toridad moral el Presidente de la Reptiblica intent
que el Congreso ponga en sus manos la suerte de
tantos honrbres honrados de la Repfblica?
Yo irecuerdo que unos meess atrAs, un distinguido
miembro del Partido Popular se vi6 en la necesidad
de dirigirse al Presidente de la Repdblica, porque
habiendo establecido uho de .esos negocios que en
aquellos dias estaban considerados como licitos, ma-
diante el pago de tributaeiones convenidas, se le exi-
gi6, adem~ s, por un Secretario del Despacho, canti-


dad determinada para que ese negocio pudiera fun-
cionar, y yo reeuerdo que ese civioo compaiiero nues-
tro, que honra las filas del Partido Popular, al ir en
queja al senior Presidente de la Repiblica, solamen-
te obtuvo de 61 en respuesta, la declaraei6n de que
no podia crecr que semejante personaje realizara
esos actos. Yo tambi6n recuerdo que el doctor Rey,
leader de ]a mayoria de esta Ckmara, asi como el
doctor Ferrara, miembro distinguido de la minoria,
y otros mnchos, altos representatives de los Partidos
Liberal y Conservador, se acerearon, en .distintas
ocasiones, al Presidente de la Repfiblica, tratando dde
hacerle comprender que el camino por 41 emprendi-
do desde el inomento en que asumi6 el Poder, era
el camino seguro de la perdici6n. &Y qu6 resultados
obtuvieron en sus patri6ticas gestiones. esas distin-
guidas personalidades de la political cubana? Pues,
unas veces, una historieta aeerca de su estancia en
Ceuta; en otras ocasiones, una ostentaei6n de su ex-
traordinaria erudici6n, 'de su extremada cultural, de
su preclaro talent; pero .despu6s de varias horas
,de charla con el senior Presidente, los aludidos per-
sonajes salieron de la mansion presidential, iconven-
cidos de que el! doctor Zayas no era el hombre ca-
paiero nuestro, que honra ilas filas del Partido Popu-
Repiblica, convencidos de la inutilidad de sus es.
fuerzos. Y ahora, euando el Gobierno americano-y
yo no quiero entrar hoy a tratar aqui con qu6 fin
idesenvuelve su*politica icon respect a Cuba, porque
no es este el moment adecuado-ahora, cuando el
Gobierno Americano ha creido legado 'el moment
de las rectificaciones en Cuba, le impone a nuestro
President aceptar Secretaries, muchos Ide los cua-
les 61 sabe que no son de su estructura ni principios.
Y estos Secretarios, impuestos por fuerza extrafia al
President de la Reptfblica, intentaron remover a
funcionarios allegados al doctor Zayas, sin que lo-
graran obtenerlo, debido a la resistencia que ain a
ello opusiera el Presidente de la repiblica. Yo s6 'que
uno de esos Secretarios, por ejemplo entendi6 que la
Direcci6n de Comunicaciones debia ponerse en manos
de un hombre que fuera conocedor de ese important
departamento del Estado, lo cual no pudo obtener, ha
bi6ndose nombrado, para ese cargo, a un hombre,
aunque honrado, pero idesconoeedor absoluto del me-
canismo de esas oficinas. Yo sA que cuando el Coro-
nel -Despaigne tom6 posesi6n de la Secretaria de Ha-
cienda fuN al Presidente a pedirle la distituci6n del
Subsecretario del ramo, persona honorable tambi6n,
pero dt una incapacidad manifiesta para ese puesto,
y el Coronel Despaigne no pudo conseguirlo. Yo s4
que cuando el Decreto sobre la Loteria -que ya el
General Crowder asegur6 en Palacio que no se cum-
plia estrictamente- se exigi6 al Presidente el cam-
bio de personal en la Administraci6n de la Renta, y
entonces fu6 nombrado el actual Director de Lote-
ria, persona que est6 unida por lazos estrechos al
Doctor Zayas, por lo que 61 pens6 que pudiera result.








DIAtIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES 31
r ,


tar un instrument de fAcil manejo, que le permi-
tiera dedicar la Renta a los paniaguados de Pala-
cio y parientes allegados; pero ese funcionario de
reciente nombramiento, persona honrada, de probi-
dad absolute, y que tiene por encima de toda consi-
deraci6n personal respeto y amor a la Repifblica,
se neg6, rotundamente, a seguir el camino que se le
sefialaba, habi6ndose visto precisado a utilizar me-
dios extremes para defenders de la avalanche que
le venia encima. Yo s6, seinores Representantes, to-
do cuanto ha ocurrido en los otros Departamentos
del Estado, pero me limito a sefialar aquellos hechos
que entrafian extraordin'aria igravedad, porque lel
pretender enumerarlo todo haria interminable este
diseurso.
La Seeretaria de Sanidad, actualmente a cargo de
un hombre de extraordinaria competencia y honra-
.dez, no puede funcionar debidamente en relaci6n a
los principios rectos que inspiran la actuaci6n .de su
Secretario. Las subastas realizadas para el suminis-
tro de viveres a esa Secretaria, han sido anuladas
dos veees, pero no creais que lo fueran al amparo de
ningfn precepto legal, sine debido a que el suminis-
tro de esos viveres Jo tenia a su cargo, sin el re-
quisito.indispensable de la subasta, un pariente del
doctor Zayas. Y se ha dado el caso inuadito, sefiores
Representantes, de que mienitras los subastadores
que ooneurrieron ofrecieron la manteea a diez y sie-
te centavos y 'la caja .de leche condensada a site
pesos, el pariente del doctor Zayas ha estado cobran-
do la manteca a noventa centavos y a ,doce pesos la
caja de leche condensada, y, claro esta!, los licita-
dores que tal ofrecimiento haeian, no convenian a
los intereses familiares del Presidente de la Repdibli-
ca, y la subasta fu6 declarada nula en dos ocasio-
nes, como ya he expresac.o a la C6mara. Pero los se-
fiores Representantes van a Ilegar al colmo del asom-
bro cuando conozcan el resultado de esta triste his-
toria. 6Cre6is que se ha dado orden de suministro al
one mas barato ofreci6 los viveres, en tanto se re-
suelve la situaci6n legal de la subasta? No. El afor-
tunado coneesionario sigue cobrando la manteea a
noventa centavos y la caja de leehe a doce pesos, a
pesar de que cl senior Coyula y yo hemos ido a pedir
que se eumpla la ley...
SR. SALAZAR (LUIs F.): Yo estoy acostumbrado a
ver, desde mil novecientos diez y seis, que se con-
tratan obras y se suministran efectos sin subasta, y
no me admira eso.
SR. L6PEZ (GERMAN) : Me alegro much, porque en
vista .de ese ergumento S. S. votarA iconmigo.
Decia yo, seiiores Representantes, que si hubiera
un principio ,lc Derecho --y permiltaseme que me atre-
va a hablar de Dereeho, yo que soy un desconocedor
absolute de 61- si hubiera un principio de Dereeho
que demostrara la raz6n que impone la suspension
de los preceptos de la Ley ,del Servicio Civil, per-
mitiendo que se eche a la calle a muchos funciona-


rios probos-pues muchos de ellos lo son- funciona-
rios honrados que han venido pagando, durante mu-
chos afios, el tanto por ciento que les garantiza uns
vida tranquila en su vejez; si hubiera algin princi-
pio de Derecho, y afn mas, de moral, que eso acon-
sejara, jno nos detendria la consideraci6n de que el
funcionario en cuyas manos hemos de poner utn ar-
ma tan terrible es, acaso, el mas culpable de todos?
Seguramente; porque el Presidente de la Repibali-
ca no es el hombre de estructura rigida, el hombre
desapasionado jy sincero que puediera aplicar )los
preceptos de csa ley que suspended los efeetos de la
otra, de una manera ecuinime y con entera justi-
cia. No lo es, porque hemos preseneiado el espectc u-
lo triste ofreeido despu6s del reajuste presupuestal,
en que se han rebajado de una manera que raya en
el ridioulo capitulos del Presupuesto, mientras en el
Palacio Presidencial se han comprado nuevos auto-
m6viles; mientras podemos ver 'en las puertas de mu-
chas oficinas pfblicas, que empleados de menor cate-
goria tienen aurtom6villes sin .hapas; mientras pode-
mos ver a parientes del Presidente, con su mAquina, a
la puerta de inmunda bodega, tomando copas de gi-
nebra; y mientras podemos ver, en fin, flamantes
camiones del Estado, ostentando titulos de fincas
adquiridas recientemente.
Ahora yo quiero que me digais, senior Presidehte
y sefiores Representantes, sin con todos estos antece-
dentes, se puede pedir a ningfin cubano que sienta
amor a su pais que vote una ley como 6sta, por la
cual se coloca en las mannos de un hombre de las
condiciones ded actual primer ]1agistrado de la Re-
pfblica, un arma formidable, que habrA de ser uti-
lizada, seguramnente, contra el id6neo y honrado fun-
cionario que afio tras afio ha venido prestando sus
servicios -de un modo eficiente y que ha pagado re-
ligiosamente su tres por eiento que le corresponde
con arreglo a esta propia ley que hoy se pretend
suspender; yo quiero que me digais si puede pedir-
se 6sto a ningfn cubano, que como yo, sienta la
honda tristeza de la hora actual, porque si vosotros
me demostrais que 6sto es algo que pueda exigirseme
sin que se resientan en lo mis profundo mis senti-
mientos de patriota, entonces yo me declarar6 un in-
capaz, que no ha sabido apreciar la difereneia que
existe entire el bien y el mal; y si la COmara pasan-
do por encima de todas estas consideraciones y so-
meti6ndose a una voluntad extrafia, estima que es
necesario suspender los efectos de la Ley del Servieio
Civil, entonces yo declaro que hay que convenir en
que la Repfiblica no debe subsistir, si hemos de de-
jarla en manos incapaces de conducirla por mejor
sendero.
Yo he venido aqui esta tarde, con ana mentali-
dad pequefia, pero con un prop6sito sano y honrado,
a expresar mis sentimientos, velando poi los fueros
de esta Repfbllca que tanto amo; he venido aqui dis-
puesto a votar cualquier ley que tienda a encauzar








32 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
--- ,


nuestra vida republican, llevAndola, por caminos
llanos, a lugar seguro, para que en el mafiana nues-
tros hijos no tengan el derecho de decirnos que los
congresistas hemos sido tan culpables como el Eje-
outivo. Y yo me atrevo a afirmar que no es esta la
ley con la cual se ha .de salvar la Repfblica.
Sefiores Representantes: cuando en *una familiar el
padre es un hombre id6bil dde carter, cuando en una
familiar, el padre, a trav6s de los afios y por circuns-
tancias especiales, ha perdido la autoridad moral
para .con sus hijos y result incapaz de conducirlos
por el camino del bien, se present un ejemplo .de lo
que ocurre actualmente con el Presidente de la Re-
piblida, para quien yo guard, en el orden privado,
todo el respeto y la consideraci6n que me merecen
todos y cada uno de los ciudadanos dde Ja Repfbli-
ca ....
SR. ORTIZ (FERNANDO) : Si, Si, ya se vW.
(Risas).
Sa. L6PEz (GERAN) : ....... pero a quien tengo
el derecho, doctor Ortiz, de critical oamo funciona-
rio pfiblieo; porque una cosa seria el doctor Zayas
en su casa particular, y otra cosa es el doctor Zayas
en el Palacio Presidencial, rigiendo los destinos ,de
este pais, para lo cual career absolutamente de con-
diciones. Si el doctor Zayas no fuera, para suerte
nuestra, el Presidente de la Repdblica y continuara
en su casa de Mbrro 3, tened la seguridad .de que
no me levantaria aqui a mencionar su nombre; pero
el doctor Zayas conduci6ndonos a un abismo de des-
cr6dito y deshonor, me dd derecho para levantar mi
voz aqui y declarar que es un incapacitado y que ya
es hora de que vayamos pensado lo que debemos hacer
con 61.
Yo he pretendido, sefiores Representantes, al inter-
venir en el debate sobre esta ley, desligar mi condi-
ci6n de politico y hablar solamente en mi condici6n
de cubano, para que no se pensase por ninguna de
los miembros de esta Camara que me honran esau-
chAndome, que yo trataba. de empequeiiecer este pro-
blenia, llevAndolo a un terreno politico; pero no he
podido lograrlo. Cuando se me pidi6 mi voto para
esta ley, no he podido olvidar mi condici6n de poli-
tico, y por eso es que hablo aqui en mi double carAe-
ter de Representante del pueblo eubano y de miembro
del Partido Conservador, ya que tambien es condi-
ci6n indispensable, para ser Representante, el perte-
necer a un partido politico.....
SR. ALONso AMPUDIA: S. S. hace dos horas ha vo-
tado precisamente lo contrario: ha votado que para
ocupar un escafio no se necesita pertener a un partido
politico.
SR. L6PEZ (GERMAN) : iMe sorprende la interrup-
ci6n del senior Alonso Ampudia, utilizando un argu-
mento que se vuelve contra 6~ desde el moment en
que conmigo vot6 la enmienda a que se refiere.


Yo deseo, sefiores Representantes, recoger la inte-
rrupci6n .del senior Alonso Ampudia, para dejar sen-
tado que si hice la excepcion de votar la enmienda a
que 61 ha aludido, fu6, precisamente, por tratarse
de un hombre probo y honrado que da prestigio y
honra a esta COmara.
(Varios seiores Rep resentantes: iMuy bien!)
Yo he mantenido, y sigo manteniendo, sefiores Re-
presentantes, que eil votar la suspension de una ley,
que ha creado dereehos y estimulado en el cumpli-
miento del deber a todos los funcionarios y emplea-
dos de la Repfiblica, significaria 'el que en un futu-
ro no lejano tuvi6ramos la necesidad de venir aqui a
votar una ley que dijera que olos que aqui estamos
trabajando, representando al pueblo de Cuba, debemos
marcharnos para nuestras casas, porque no hemos sa-
bido cumplir con nuestro deber.
SR. GUTIERREZ (VIRIATO):: Por el camino que va-
mos, pronto llegaremos a eso.
Sa. L6PEZ (GERMAN) : Y yo no quisiera Ilegar a ese
extreme; yo no queria colocarme en esa situaci6n.
Yo tengo la tranquilidad, sefiores Representantes,
que des'de el tiempo que haee ocupo este eseaa eon
esta CAmara siempre he cumplido con mi deber, y si
en alguna oeasi6n he dejado de asistir a las sesio-
nes, ha sido por enfermedad. Yo tengo la satisfacci6n
de saber que en el Diario de Sesiones de esta Cama-
ma no habr6 de encontrarse *mi nombre mezclado en
nada que pueda sivnifi ., desdoro para la Repibli-
ca. ..
Sn. SOTO (OSCAR) : Ni para ninguno. No 'debe S. S.
referirse a S. S. solamente, sino a todos, porque en
el Diario de Sesiones no aparece nada que signifi-
que desdoro para ning6n senior Representante.
Sa. L6PEZ (GER IAN) : Aqui se ha dicho que vamos
a contribuir a dar al traste con la. Repfiblica, y a
mi me interest haoer constar que si desgraciadamen-
te eso ocurriera, no habria tenido yo participaci6n en
ello.
SR. SoTo (OSCAR) : Yo no oi cuando eso se dijo.
SR. L6PEZ (GERMAN) : Yo voy a terminar, porque
no quiero molestar mAs la atenci6n de mis compafie-
ros. Yo pudiera entrar en otra series ide consideracio-
nes que demostrarian nuestra poca cordura si voti-
ramos en favor de la ley que se dispute, pero no de-
seo cansar mis a la COmara. Ahora bien: no he de
terminar, sin antes expresar, una vez m6s, el asom-
bro que me causa la pretension de que se suspend
u.na ley como esta dell Servieio Civil, cuya fniea fi-
nalidad es amparar oen sus derechos a multitud de
funcionarios de la Repfiblica, que durante muchos
afios han 1 -...-i|,i1,i honradamente sus destinos,
y que fu6, precisamente, recom endada por el propio
Preboste que hoy maneja los destinos .de este pais
al extreme de pedir su derogaci6n. Yo quisiera sa-
ber, icuando se suspend la Ley del Servieio Civil, en
qu6 condiciones van a quedar los empileados de la
Administraci6n que son hombres honrados y probos;







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE. REPRESEANANTES 33


yo quisiera saber si cuando se suspendan los efectos
de la Ley del Servicio Civil, los funcionarios honra-
dos que naturalmente ampara esa ley y que arbitra-
riamente sean declarados cesantes- como lo serin
muchos- qu6 defense van a tener contra los atro-
pellos que eon ellos se cometan; yo quisiera saber
si los Representantes de esta Camara entienden que
con la suspension de la Ley del Servicio Civil se va
a obtener una mayor recaudaci6n en los Impuestos;
yo quisiera saber si dando al doctor Zayas el manejo
de la cosa public, de una manera libre y absoluta,
vamos a obtener que 61 sea capaz de encauzar y con-
ducir la Repfblica por un sendero distinto de aquel
por el cual la ha conducido hasta hoy. Yo deseo que
me digan los sefiores Representantes, si .estan segu-
ros de que el doctor Zayas no utilizark esta armia
que es sus manos vamos a poner, contra el propio
Congress, y no prepararA al ealor de esta ley y con
fondos idel Tesoro de la Repfblica, un nuevo parti-
do politico con el eual correrk una nueva aventura as-
pirando a ila Presidencia. Yo quisiera saber si el Par-
tido Liberal, al cual he comibatido durante toda mi
vida politica-desde luego, dentro de las normas y
on las condiciones en que yo combat siempre, con
armas nobles, leales y caballerescas- yo quisiera sa-
ber si el Partido Liberal, que en dos ocasiones distin-
tas se alz6 en armas, precisamente en defense de los
derechos de los funcionarios, puede decorosamente,
sin hacer algo que est6 en pugna ,con sus propios
principios, con su historic, votar la suspension de la
Ley del Servicio Civil, que ha de servir inicamente,
para lanzar a la calle a esos mismos funcionarios que
de manera tan decidida 6l ha defendido otras veces..
SR. IVARTiNEZ GOBERNA (FELIX) : Tenga la convic-
ei6n el senior German L6pez de que este acto de co-
rrupci6n plena que la naci6n contempla, ha sido con-
certado con absolute complicidad entire la Liga y el
Preboste, sin que el Partido Liberal tenga absoluta-
mente nada que ver con 61.
SR. L6PEZ (GERMAN) : Sefiores Representantes: Yo
no he querido descender al terreno de la politica...
SR. ESPINOSA (JUAN): 6,Me permit S. S. una in-
terrupci6n
'SR. L6PEZ (GERMAN) : Yo le suplico a S. S. que no
me interrumpa en estos moments y que permit des-
envolver mis ideas...
SR. ESPINOSA (JUAN) : Yo le suplico al senior Ger-
man L6pez que me permit una breve interrupci6n.
Desde que estamos en esta OCmara, nunca ha tenido
conmigo la deferencia que ha tenido con otros comn-
pafieros.
SR. L6PEZ (GERMAN): Yo voy a tender el gusto de
escuehar a S. S.
SR. ESPINOSA (JUAN): Voy a contestar como libe-
ral. La Ley del Servicio Civil ha sido siempre para
el Partido Liberal un pufial en medio de su coraz6n.
Cuatrocientos y tantos expedientes han sido resuel-
tos por esa Comisi6n, otros tantos dejados de resol-


ver; easi todos en contra de los intereses del Partido
Liberal y muehos de ellos estan esperando afin el
santo advenimiento. El Partildo Liberal no ha obte-
nido nunca la justicia como resuiltado ide resoluciones
de la Comisi6n -del Servicio Civil y cuando ha habido
alguna favorable al Partid' Liberal, se ha heeho la
deeilaraci6n de lesiva a los intereses del Estado.
Yo conozco nn caso.- He ido a visitar al Secretario
de Gobernaci6n, hace pocos dias para interesarme
por un teniente .de Policia, que hace algunos afios
ha sido mandado a reponer y todavia no lo ha
logrado. Eso es sefiores Representantes la eficacia de
la Comisi6n -del Servicio Civil.
SR. REY (SANTIAGO) : Fronte a ese caso aislado que
cita S. S. yo puedo citar la reposici6n de distintos
oficiales de Policia, de Cienfuegos, a quien idi pose-
si6n durante todo el tiempo de mi administraci6n en
la ya eitada ciudad.
SR. DE CARDENAS (RAUL) : Con la venia del senior
L6pez.- Me voy a permitir por un deber de con-
ciencia, por un -deber de honradez, hacer una recti-
ficaci6n a los concepts expuestos aqui por el senior
Espinosa; y digo por un deber de 'oonciencia y de
honradez, porque yo tuve el honor de ser miembro
de la Comisi6n idea Servicio Civil Idurante dos aiios,
durante el period del General IVario G. Menocal,
y puede tener la seguridad el senior Juan Espino-
sa, que durante todo .el tiempo que yo fui miembro
de la Comisi6n, en ninguna oportunidad observe, ni
que miembros liberals, ni miembros conservadores,
se inspiraran en nifgign caso en los intereses politi-
cos de uno u otro partido.- Yo invito al senior Es-
pinosa, a que oojee, si no tiene inoonveniente en ello
las resoluciones de la Comisi6n del Servicio Civil, y
vera tambi6n que indistintamente, en muchos casos,
los conservadores, les daban la raz6n a los liberals,
contra la opinion de los mismos liberals; y en otros
casos, por mnayoria liberal, se les daba la raz6n a
los conservadores contra el voto de los propios con-
servadores.
Sabeis sefiores RIepresentantes lo que ocurre con
la Comisi6n del Servicio Civil, sus dificuiltades, y
por qu6 de las acusaciones contra ella? Pues yo pue-
do afirmar que no han dependido de los miembros
de la Comisi6n, sino en todo, absolutamente en to-
dos los casos, en los tres Presidentes que han ooupa-
do la Presidencia de !la Repfblica.- Desde el dia en
que se fund la Comisi6n, sistemAticamente, tanto
G6mez, Mfenoeal 'como Zayas, han sido oenemigos 'de
esa Comisi6n.- Porque nosbtros nos llaamamos repu-
blicanos en los labios, pero no sentimos a conciencia
las instituciones republicanas.- Yo puedo citar mu-
chos casos en que ha llegado alli la presi6n direeta
del Poder Ejecutivo para que se tomara tal o cual
acuerdo, y contra esa presi6n, se han levantado una-
nimemente las voices de liberals y de conservadores,
y ha sido derrotada la petici6n del Presidente de la
RepAbilica.
SR. GRONL Ini (JUAN) : Puede citar S. S. algiOn ca-


,~iii,- ~~ru~ *.L~I,~DoU;Y-U~;-W1-CIII*II~IIIIIY






DIARIO DE SESTONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


so oonereto en que el General Gomiez pidiera algo a
la Comisi6n del Servicio Civil, que fuera lesivo a
los intereses del Estado?
SR. DE CARDENAS (RAUL) : YO no se lo puedo citar
en estos momentos...
SR. REY (SANTIAGO) : Es natural que .en estos mo-
mentos no pueda uno citarla porque no la tiene en
la memorial; S. S. sabe que es asi, y si S. S. lo quike-
re y lo estima convenient, yo puedo traArselo.
SR. SARDINAS (EMIIO) : El General G6mez; fu6 al
Poder y enseguida suspendi6 a gran nfimero de em-
pleados que Ilevaban afios al servicio del Estado.
SR. GRONLIER (JUAN) : Ese es un error de S. S. Su
sefioria desconoce cuando se apilic6 la ley.
SR. DE CARDENAS (RAUL) : Lo que pas6 fu'6 lo si-
guiente: Que Ila ley iba a comenzar a regir el pri-
mero de Julio ide mil novecientos nueve, y el Ge-
neral G6mez, tom6 posesi6n meses 'antes, y uno de
sus Secretarios, previsoramente, en lugar de enca-
minarse hacia el bien se encamin6 hacia el mal, y
,deret6 lla cesantia total de los empleados ide su De-
partamento.- Un ejemplo de eso fu6 el famosisimo
Diaz de Villegas. De ahi se inci6 el quebranto en la
administraci6n, y la falta de respeto a lo que era
una ley que venia a garantizar, no al empleado, si-
no a la propia Administraci6n, en cuanto a sus me-
jores servidores en el cargo que desempefiaban.
Esa fue la primera falta del Gobierno del General
G6mez. Pero yo les voy a probar algo mis.
La Ley del Servicio Civil, la Comisi6n, interpre-
tando -esa Ley, ha dictado un nfmero de resolucio-
nes y a pesar .de los Decretos del Presidente de la
Repfiblica, declarkndolas lesivas, o de las gestiones,
otras veces, de los propios interesados, no conformes
con las resoluciones de la Comisi6n del Servieio Ci-
vil, se han lievado ante los Tribunales la mayor
parte de las resoluciones de la Comisi6n. Y cuales
han sido las resoluciones de los Trilbunales, tanto
de las Audie'cias como del Tribunal Supremo? En
su mayor parte, en m6s de un ochenta y cinco por
ciento, y puedo probarlo, -esos Tribunales han con-
firmado las resoluciones de la Comisi6n del Servicio
Civil. Luego, esa es una Comisi6n que ha actuado
venaimente o ha podido realizar esos perjuicios dic-
tando resoluciones injustas respect a miembros del
Partido Liberal? Ni con much.
El Partido Liberal ha tenido garantias con esa Ley
como tambien las ha tenido el Partido Conservador,
y como la tienen hoy todos los partidos politicos,
porque la Ley no se la dU a los partidos politicos,
se la: d a los empleados y funcionarios que cumplen
con sus deberes.
Pero hay mas. La ley ha fijado, dentro .de la cons-
tituci6n de la Comisi6n, una proporcionalidad para
los partidos politicos, para que alli las influencias
political tengan fuerzas uin'as contra otras y se anu-
len a los efectos de que pueda venir algdn principio


de amistad o conveniencia a influir en las decisio-
nes.
1ky pocos casos han sido los de las resoluciones
revocadas por los Tribunales de las de la Comisi6n
del Servicio Civil y hasta ahora, afotunadamente, pa-
ra la Administraci6n cubana, la mayor parte de los
indivilduos que han formado parte de la Comisi6n del
Servicio Civil, se han desvestido de su condici6n de
politicos, para votar, unos por respeto a la autori-
dad del cargo que desempefian, otros en m6rito tam-
bi6,n a la profesi6n que ejercitan afin dentro de la
Comisi6n del Servicio Civil y otros como politicos,
para votar, tambi6n, cumpliendo con el mejor minis-
terio de la Ley del Servicio Civil.
He querido haeer .estas aclaraciones, abusando de
la amabillidad de mi compafiero senior German L6pez,
no tanto senior Presidente y sefiores Representantes
porque un debe'r de oompafierismo a los miembros de
la Comisi6n hacia ello me compelia, sino para darle a
la Chmara esta sensaci6n de consuelo en estos mo-
mentos porque hoy, en que tanto se habla Ide fraea-
so de todas nuestras instituciones, con que desgra-
ciadamente parece como que no hay una sola institu-
ci6n cubana que no est6 en quiebra, bueno es dale
a los com;pafieros la noticia o referirles que al menos
esa instituci6n, en todos los casos, ha sabido velar
por su prestigio. Lo que hay es, sefiores RE:-pre~en-
tantes, que sistemitiieamente los Presidentes de la
Repibllica, ellos directamente, han sido contrarios a
la Comisi6n del Servicio Civil y si se me permit la
vulgaridad de la expresi6n, dire que porque no les
cab een la cabeza esa instituci6n repiiblicana.
La Comisi6n del Servicio Civil tiene dos finalida-
des: Formar un ecuerpo de aspirantes a los empleos
pCblicos, competence y probo, a fin -de que cada vez
que sea necesario nombrar un funcionario pfiblico,
la administraci6n tenga que pedirle el nombre a la
Comisi6n del Servicio Civil y nombrar a la persona
que le design en una terna la Comisi6n, y ha tenido
tambi6n la de garantizar la inamovilidad de los fun-
cionarios piLblicos. Ese extremao de form'ar la list de
elegibles, de empleados competentes y honrados, en
ninguln caso ha podido cumplirlo la Comisi6n del Ser-
vicio Civil, porque los Gobiernos han nombrado per-
sonas ajenas a la lista de elegidos con el santo pro-
p6sito de nombrar a sus amigos y allegados. La fini-
ca facultad que le ha dejado a la Comisi6n, es ila de
garantizar la inamovilidad de los empleados, y tene-
mos que confesar honradamente que esa funci6n,
ese resto de funci6n que le han dejado los gobiernos,
ha sabido oumplirlo la Comisi6n del Servi'eio Civil
de manera satisfactoria pero afin dentro de esa fa-
cultad, el Gobierno ha inventado esa corruptela cuya
paternidad correspond al Gobierno del General G6-
inez, como equivocadamente supone otra cosa el com-
pafiero que hace poco hablaba. He molestado la aten-
ci6n de los compafieros porque creo que un deber ha-


-


.,.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE 1EPRESENTANTES 85


cia los compafteros de Comisi6n, a ello me obliga-
ba.
SR. ESPINOSA (JUAN): Permitame la palabra con
la venia de la Presidencia.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
Sr. Espinosa.
SR. ESPINOSA (JUAN): Tanto el senior Cardenas co-
mo el senior Cruz le han dado una interpretaci6n tor-
cida a mis palabras. Yo no he hablado de la Comi-
si6n ni de sus resoluciones, he hablado de la efica-
cia de la Ley; cuatrocientos y tartos casos de ele-
mentos 1liberales, fueron declarados lesivos por el
President; luego no es a la Comisi6n, es a la eficacia
de la ley a la que yo me he referido.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Continue el senior Ger-
min L6pez.
SR. L6PEZ (GERMAN) : Decia yo, sefores Represen-
tantes, que al levantarme a eombatir esta ley por me-
dio .de la cual se trata de suspended los efeetos de la
Ley del Servicio Civil, lo hacia en la seguridad de
que no habria de tener 6xito en mi oposici6n, pero lo
hacia cumpliendo, primero, con mi deber de cubano,
y en segundo lugar, con el deber que como politireo
tengo de velar por ilos fueros y dereehos de todos
esos hombres que cobijAndose bajo la bandera de mi
partido, y al amparo del cumplimiento estricto de sus
obligaciones y de esos mismos preceptos de la Ley
del Servicio Civil, ocupan puestos en la Administra-
ei6n, sin que hayan delinquido, sin que hayan reali-
zado hechos que pudieran dar lugar a ila formaci6n
de expedientes, y, imncho menos, a la separaci6n de
sus cargos. Y lo he hecho, tambi6n, porque tengo la
convie.ci6n de que la suspension de la Ley del Servi-
cio Civill, va a traer dias de amarga tristeza para la
Repiblica, y que en vez de venir a mejorar la situa-
ci6n, lo que viene es a empeorarla; porque va a dar lu-
gar a que este Gobierno desatentado, que anda sin
brfijuila ni tim6n, interpreted esta actitud nuestra en
el sentido de que aceptamos com-o buena toda su ac-
tuaci6n equivocada y que nos convertimos en instru-
mentos suyos para realizar toda clase de desmanes y
atropellos contra el derecho de los funcionarios; y si
yo no quisiera empequefiecer e'l debate. descendiendo
del nivel en que lo he colocado, pudiera asegurar
a los seiiores Representantes, que diariamente se ce-
lebran conciliabulos entire los prohombres de esta si-
tuaci6n, preparando la guillotina, para unos, y para
otros la jugosa silla del Presupuesto. Y yo voy a
eoncluir, senior Presidente y seiiores Representantes,
asegurando a la Cdmara-y yo quisiera equivocarme
en 6sto, porque seria mejor para Cuba- que cuan-
do trascurran unos dias de aprobada esta ley, habre-
mos de venir aqui, convencidos .de que la fnica f6r-
mula salvadora para nuestra patria, en los actuales
moments, 'es la de separar al causante de todas nues-
tras desventuras; porque yo estoy absolutamente se-
guro -y esto lo digo poniendo de manifiesto todos


mis sentimientos patri6ticos, comio eubano que ama
a su patria, sobre todo-que no es el doctor Zayas,
el hombre capaz de salvar la Repfblica, y much
menos cuando nosotros vamos a colocar en sus ma-
nos un arma que va 61 a utilizar para acabar con
ella. dando oportunidad a la p6rfida political ameri-
'ana para declarar nuestra incapacidad para el Go-
bier.io propio. He dicho.
(Varion seiiores Representantes: Mijuy bien iMuy
bien!)
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Allgiun senior Repre-
sentante pide la palabra en pro.
(Silencio).

Se pone a votaci6n nominal por haberlo solicita-
do on senior Representante. Los conformes votaran
que si y los contrarios n6.
(Se efeetda la votaci6n).
Su. PRESIDENTE (VERDEJA): iFalta algfin selfor
Representante por votar?
(Sl'enrio).

Han votado 62 sefiores Representantes, 45 que si
y 17 que no.- Qneda pues aprobada la totalidad de1
proyemto de ley. Tiene la palabra para explicar su
voto el senior Cirdenas.
SR. DE CARDENAS (RAUL) : Seiijr Presidente y se-
fiores Representantes: Aunque no estoy cde aeuerdo
con algunos extremos de esta proposiei6n de ley he
votado en favor, en primer lugar, porque esta
proposeci6n .de ley viene en estos moments a la CA-
mara al calor de la reacci6n que se ha producido en
to-do el pais en bien del buen Gobierno y de la mo-
ralidad y lie votado tambi6n que si, porque en esta
proposici6n de ley existen algunos extremes con res-
pecto a los euales estoy de acuerdo como es el que con-
tiene el articulo primero relative a que determinados
cargos deben star excluidos ,del servicio clasificado.;
Y en fltin-o extreme he votado que si, senior Presiden-
te y sefiores Representantes, porque tengo f6, porque
tengo confianza absolute en el grupo de cubanos que
hoy desempefian las Secretarias del Despacho y estoy
cerpleramente iconvencido de que ni uno solo de
ellos sera capaz de hacer mal uso de esta arma que
se va a poner en sns manos.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra para
expllicar si voto el senior Coyula.
SR. COYULA (TCGUEL) : Seilor Presidente y sefio-
res Representantes: He votado en favor de la tota-
lidad de e&te proyeeto de ley, por razones fundamen-
tales anilogas a las expresadas por el seflor CArde-
nas. Creo sinceramente que no era una ley absoluta-
mente necesaria porque el senior Presidente de la
Repfblica podria muy bien realizando la obra de sa-
neamiento en el Gobierno y en la Administraci6n,
que .de 61 esperaba el pais, y que tanto, absoluta-
mente tanto so ofrece a debate en todas las conver-







36 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


saiciones p6blicas y privaldas, de la misma manera
que ha hecho otras c'osas, acaso con decision mas vio-
lenta y mas esencial que ,esto que hubiera sido ne-
eesario para llevar a ilos mal aconsejados, a los que
hubiesen delinquido, al banco en que las responsabi-
lidades se -depuran. Creo que la ley, no era absoluta-
mente necesaria, pero ya que nos encontramos 'en la
situaici6n dificil en que el pais se vW, ya que el am-
biente este que nos rodea, todo 'esth lleno de angus-
tias, en estado de ruinas, y asi vemos que en el pro-
pio Palacio Presidencial y ien la presencia del Jefe
de la Naci6n, se .dice, que es necesario, que es in-
dispensable para que haya moralidad, que esta ley se
io,.lifiiiu en el sentido que ahora se intent. Y
por lo tanto, que-he de haoer yo, cubano que tengo
interns en que mi pals se salve, ante el dilema de que
ila Repfiblica se pueda perder, o la posibilidad, con
la vovtaci6n de esta lley, de salvarla. La. ,eleeci6n no
es dudosa, y por ello, me he decidido por la iltima
parte. Yo he votado esta ley, tambi6n, porque por lo
menos, evitaimos una protest, aunque esa protest
sea justificada, ya que ella 'debe eaer sobre los que
no han sabido, no han podido, o mejor dicho no han
querido cumplir de mejor manera su deber, y ade-
mas he votado, porque como hombre disciplinadio que
:perti':.:.- a una organizaei6n, que represent algo en
la vida administrative, y en la vida de gobierno de
la naci6n, por mis prestigious personales, y por mis
anteeedeintes de todos b6rdenes, me creo en el deber,
para mi ineludlible, de responder a lo que la patria
exige, y votar esta ley, y por filtino, porque observe
que aquellios que presentan la ley, no la presentan en
t6r.minos generals, de manera que se prestara, a que
loomo se dice vulgarmente, pescando en rio revuelto,
se fuera hasta perjudiciar a los pequefios empleados,
a los que no tienen buenos padrinos, n6, va contra
los llniiiadul: pejes gordos, que ya sabemos que ellos
,sabran defenders, que ellos saJbrkn poner todos los
tnnedios posibles para evitar, que esta ley les dafie en
lo mas minimo. Oijala que esta ley sirviera, para de-
purar todas las responsabilidades, para que el dere-
cho resplandeciera victorioso, y los que han delinqui-
do tuvieran .su just eastigo, y no siguieran en 'a ad-
ministraci6n prestando sus servicios, fueran a done
deben ir los que hacen mal uso 'de ila confianza que
la Naci6n deposit en ellos.
(Aplawsos).
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
sefinr Fernandez Hermo, para explicar su voto.
SR. FERNANDEZ HERMO (LORENZo): Sr. President
y *e,'ire~ Representantes: Era necesario que justifi-
cara mi actitud ante la C'mara y ante el pais, al vo-
tar .en contra de la totalidad del proyecto de ley que
ocupa la a.tenci6n de algunos seiiores Representan-
tes, y digo ila ateni6n de algunos porque lotros esthn
aqui como si se le importara muy -poco lo que se
est& dieiendo.


En Irealidad, despues .de lo manifestado por el se-
ior German L6pez, esta tarde, muy poco puede agre-
garse, pero por no star satisfecho con la forma ,que
ha empleado el senior GermAn L6pez voy a hacer al-
gunas m'anifestaciones. Este, ien los puntos de vista
,de dereleho no haeia oposici6n. A mi !me pareoe que
los Representantes 'podemos hablar die todos nuestros
males; podemos, indiscutiblemente, sefiaHar todas
nuestras m'Aculas .en 'el Gobierno; podemios .echar to-
do g6ne'ro de responsabilidades sobre el Ejecutivo y
sobre el Presidente de la Repfblica; podemos tener
toldas las aspiraciones a que aludia el senior Germin
L6pez, en un sentido favorable a los intereses de ilos
empleados pfblicos, como he sentido yo tambi6n y
podemos oir al senior Coyula hablar en la formia ien
que lo ha heeho esta noche y oen que lo ha hecho tam-
bien ,el senior Raul de CArdenas. Rindi6ndonos a esta
evidenlcia hace un rato podia haber llevado al Aniimo
de algunos compafieros mios, porque no alcanzaba a
comlprender que el Gobierno de la RepAblica de Cu-
ba o la persona que esta aoansejando en nuestros
asuntos al Presidente, tiene de mi todo g6nero 'de
respetos, puesto que sus ideas, sus iniciativas y aeaso
tambi6n sus consejos, propenden a robustecer en to-
dos los 6rdenes de moral pfblica y todo to que sig-
nifica honor en nuestra vida national; pero en cam-
bio ereo que en ]a forma en que 'el Parlamento de.
Cuba se esthn aceptando ciertas cosas no responded,
-aunque le imported muy poOo al senor Lagueruela,
que no esta atendiendo a ,esto- a las necesidades del
moment.
La Ley dell Servicio Civil, acordada su suspension
temporal per la Camara, tiene los Ipeligros siguien-
tes: No basta que se haya dicho aqui que tenemos
confianza en la persona que esta sugiriendo estas re-
formas, la que tiene que abonar la confianza, es la
persona en que vamos a depositarla, y el pasado del
Ejecutivo lo ha presentado bastante vivo ell senior
Germ'n L6pez. El Parlamiento .de Cuba no puede en-
tregar en manos del Ejecutivo Nacional la situaci6n
de los empleados modificando la Ley del Servicio Ci-
vil, y el Partido Liberal, lanzaria un borr6n sdbre su
glorioso pasado. En. nuestra historic, constitute para
nosotros el mayor galard6n la promulgaci6n de esta
ley, conseguida con una revoluci6n en los campos de
Cuba, despues de su independencia. La base funda-
mental que le extrafia precisamiente a un compafiero
y que parece que no quiere comprender porque 81
con sus actos posteriores 1o demostr6, con no amar
a aquella tradici6n, (el senior Lagueruela), vA a Idar-
se cuenta de que la Ley del Servicio Civil surgi6 en
,Cuba a iniciativa ,del mismo que hoy pide su suspen-
si6n y como punto primordial apuntaba ien la Iponen-
cia o bosquejo .que se iniciaba a la proposici6n de
ley del Servicio Civil, las siguientes palabras: El
Dr. Carrera Justiz y el General Crowder, es necesa-
rio que 'despubs de los iltimos acontecimientos por-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 37


que ha vtnido corriendo el pais cubano lleguen a la
neoesidad de optar por una ley que tenga el carActer
con que me honro en proponer al pais cubano. Los
puntos principles descansan en crear en Cuba una
carrera a los -empleados de caTActer civil que pueda
ofrecerles quizAs, despu6s de mnuchos afios, el pago a
su consecuencia asegurandoles la inarmovilidad; y en
segundo thrmino evitar que en las ofieinas pfiblicas
pudiera realizarse politica con los empleados, y en
teroera 'evitar con esa inaunovilidad que el empleado
que se cree transitorio en .el -cargo se preocupe mais
de enriquecerse, aceptando iddivas y cohechos, antes
que servir fielmente al Estado. Fundamento prin-
cipal por el cual ila 'Comisi6n Consulltiva acord6 la
Ley. En la iprbetioa, hay que decirlo en justicia, han
respondido los sefiores empleados; los pequefios pun-
tos que ha seilalado el senior Coyufla esta tarde, aaun-
que se quiera negarles importancia han de afectar
grandemente a esos, pues tiene facultades el Seereta-
rio de former expediente a los que no tienen condi-
ciones de idoneidad o moralidad 'dentro del cargo que
desempefian. Los finicos que no quiere comprender el
President de la Repliblica, para los cuales no se pi-
de suspension a virtud de splioarsela a 'ellos, son pa-
ra los Secretaries de Despacho que cayeron no ha
mticho, mAs que por la voluntad del Presidente, por
la fuerza 'de los heehos y que acaso un extranjero de-
mostr6 querer a Cuba exigiendo la depuraci6n dde
aquellos hombres y la expulsion de ese Gaibinete.
seir't.S Representantes, la cosa tes clara. El que va
a apliear la ley es el anismo; el que tiene los rayos
en la mano es un hombre que, a trav6s de sus sesen-
ta arios es muy dificil -modificarlo -en su carActer
moral como hombre pfiblico y como hombre privado.
'SR. MULKAY (Jos) : Permitame una interrupei6n
para decirle .que 61 no tiene la fuerza del dereeho
sine el derecho de la fuerza.
SR. FERNANDEZ HERMO (LORENzo) : Acepto la acla-
raci6n que nuestro querido compafiero ha venido a
hacerle a mis palabras dAndole mas fuerza, si se quie-
re que la que yo les comuniqu6. iY 'qui6nes son los
que han realizado todo ese g6nero de delitos para los
,euales hay que exigir responsabilidad?
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : S. S. estia en una ex-
?licaei6n dde voto, tiene que ser muy concise. No pue-
de entenderse que en una explicaci6n -de voto se ha-
ga una critical a today 1a ley.
SR. FERNANDEZ HERMO (LORENZo): Yo quisiera que
siempre fuera asi, pero si la Presidencia no quiere
que ternine.....
SR. PRESIDENT (VERDEJA): NO es un deseo es un
ruego que da Presidencia hace a S. S.
SR. FERNANDEZ HERMO (LORENZO): Yo lo que quie-
ro, por lo menos, :es que se sepa en el pais que no
todos los empleados han realizado delitos; y 1legando
a esa conclusion, el Congreso debia dietar hey una
ley much mAs amplia; hay en la sociedad elements
que no tienen honorabilidad de ninguna especie,


muchos acostumbrados a realizar delitos, y por lo me-
nos lo conveniente es reducir a p'risi6n a todo el que
figure como tal en nuestra sociedad, porque no se
puede encontrar m:anera ,de probar el hecho y casti-
gar al delincuente. En esta ley de hoy se castiga a
todos los empleados quitindoles el dereeho de ina-
movilidad, y quiero que me digan si hay posibilidad
de votar una ley donde se declare que no hay medios
hhbiles para ilegar a la eomprobaci6n de delitos ,de
cohechios o .ddivas a los e-pl-eal,:, y que se me diga
si la ley de investigaei6n national en la cual han de
quedar depuradas todas las responsabilidades come-
tidas en el ejercicio de su cargo para funcionarios
ac-usados de delitos en la Administraci6n; quiero que
se me diga si es possible autorizar que se vaya a
botar a nadie con un estigma sobre sus hijos, el que
fu6 empleado en un iperiodo de Gobierno -en que,
per lo menos, si no se le prob6 el del1ito, se le lanz6
de su puesto con esa maneha sobre su historic, con-
denado, precisamente por aquellos .que no tenian ra-
z6n para llevarle a esa situaci6n. Y ofrecoemos al
President de la Repfiblica y ,al Partido Popular, que
esth muy content esta tarde, con Ia sugesti6n de
Mr. Crowder, los medios- ya lo .dijo esta tarde el
senior Germin L6pez- de robustecer su campafia po-
litica en la Habana y fuera de la Habana....
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Sr. FernAndez Hermo:
La Presidencia ruega a S. S. que se ciiia a la expli-
caci6n deli voto, porque para explicarlo de la manera
que Jo ,esta haciendo S. S. tiene que hacerlo por es-
crito, porque con sus palabras provoca un nuevo de-
bate.
SR. FERNANDEZ HERMO (LORENzo) : El Pairtido
Popular esth content y tambi6n lo oestAn algunos li-
berales de buena voluntad que piensan que con 4sto
ereaiAn un conflieto al Partido Conservador busean-
do medios habiles de que por la derogaci6n de ia
Ley del Servicio Civil, los emnpleados de ese partido
dejen de pertenecer a 61 por virtuld de un acto de
moralidad que no vA a realizarse, porque la moerali-
dad hay que sentirla, y aquellos que van a aphliarla
estan nnuy lejos de ella.
Ante esta situaci6n es lamentable que la Ckmara
se haya iprestado no a derogar la ley, sino a entre-
gar un arma political en un period eIllectoral, para
despojar de sus ,legitimos derechos a oempleados que
estAn en posesi6n de 61. A permitir que se Ipersiga a
los conservadores que sientan con su 'bandera y a li-
berales que arnan la suya; a obligar a dejar de man-
tener sus ideas al amparo de una ley que antes los
garantizaba y ahora se trata de quitarles ese dere-
cho. ... ,
SR. PARDO SUAREZ (ANTONIO) : No siga S. S. en
ese tono, en beneficio de la Repiblica.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : ST. Fernindez Hermo:
Ruego a S. S., por tercera vez que tenga ila bondad
de ceiirse a la explicaci6n del voto, pues, de lo








38 DIARIO DE SESIONES D'E LA CAMABA DE REPRESENTANTES


on'trario, con much pesar, la Presidencia se verh
preeisada a retirarle el uso de la palabra.
SR. FERNANDEZ HEnio (LOREaNO) : Voy 'a tenmi-
nar, senior Presidente, manifestando que no hay quien
sienta en patriotism tanto como yo. Y por consi-
guiente, o fnieo queen yo no he hablado es lo que
e*.t.i tarde aqui ha dicho el senior L6pez y que hemos
escuchado con much dolor, porque en realidad, hay
cosas dolorosas que no pueden coombatirse, y sin em-
bargo, la COmara se ha mantenido en silencio mien-
tras de'una manera tal se combatia al Ejecutivo y
al Partido Popular. Pero todo 6sto se hace con la
esperanza.de que nosotros, en un future pr6ximo, en-
mendemos nuestros errors, es por lo que emptlazo a
los 'que votaron esta ley para que vengan en tiempo
no lejano, a protestar de las facilidades que le han
dado al Ejecutivo, no para moralizar la Repfiblica,
sino para levantar un partido mis sobre lias ruinas
de los otros partidos.
SR. PRESIDENT (AVERDEJA) : Tiene la palabra el
s:-iioI Herrera Sotolongo.
SR. HERRERA SOTOmONGO (PEDRO) : Senior Presi-
dents. y sefiores Representantes: Yo no he querido
intervcnir n este debate, pero he votado en contra
y quiero explicar mi voto.
En el afio 1911 por virtud de un movimiento de
los Veteranos de la Independencia, se pidio la sus-
pensi6n de la Ley deil Servieio Civil, fu6 acordada
pora la Cmara de Representantes y por el Senado y
fu4 sancionada por el senior Presidente de la Repfi-
blica.- Algunos de los veterans iaoudieron a distintos
lcth',l..s de la capital y se establecieron recursos de
in]l:Couiitu:lion.:i'lld. Come sobre la autoridad de la
OCamara y del Senado estU la ddel Tribunal Supremo
para haeer la ideclaratoria de inconstitucionalidad,
yo pedi explicar mi voto porque quiero leer una sen-
tencia que ha sido repetida en siete m's, del Tribu-
nal Supre mo y solamente leerA los considerandos
de dicha sentencia que dice lasi: (Los lee).
Se declare ineonstitucional la Ley del .ervicio Ci.
vil, por cuanto que priva de los derechos adquiridoi
al amparo de otras legislaciones a ciudadanos de 1.
R.epitilia, qua estin protegidos por la Constitucei6
Como yo me propongo, si esta Iley iprospera, stable
cer recurso de inconstitucionalidad, para amparar
'todos los funcionarios a quienes se les quiera prival
del derecho que han adquirido, explico mi voto pa
ra recomendar a los .-.r,.,-s Representantes que hai
-admitido la totalidad de la ley, procedan en la dis
'cusi6n ;del articulado de manera que no queden ea
suspense, que no queden desconocidos derechos ad
quiridos, por los empleados piblicos, porque de I(
c..:itrjri,: teiheiu-, una nueva declaraci6n de quire
puede declarar nulas las leyes 'por considerar qu
ha sido infringido el C6digo Fundamental de la Re
pibAlii.a, y asi queda explicado, por qu6 he votado qu
,n6 .


SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra para
explicar su voto el senior Virito Guti6rrez.
SR. GUTIERREZ (VIRIATaO): Sefior Presidente y se-
fiores Representamtes: He votado que no porque en-
tiendo que ,es innecesario lo que se pretend obtener
con esta ley modificando o suspendiendo la dell Ser-
vicio Civil para conseguir los fines de moralidad y
rectificaci6n administrative que se invocan como caln-
sa y fundamento de esta proposici6n de ley.
Las razones zx',i',p-t.- de una manera brillantisi-
ma en defense de su voto favorable por el compa-
fero senior Coyula son ciertamente lo suficientemean-
te fuertes para hacer pensar a cuallquier ,miembro del
Congress de una manera semejante a la expuesta
por 61 y por 61 mantenida en su voto. Pero es que el
senior Coyula no conoce o no tiene la impresi6n que
yo tengo de la genesis, de la raz6n de ser de este
proyecto de ley. Yo he Ilegado a la condlusi6n, por
conversvaiones y -entrevistas tenidas ide 'que este pro-
yeeto ide ley no es mAs que un pretexto m s, vista da
necesidad de reetificaci6n moral y administrative y
cuando quien puede hacerlo o lo esti hacienda de
hecho, se encuentra que este argument final que :e
oponia a la exigencia de moralidad y rectificaci6n,
entonces viendo que esto no es mAs que un argumen-
to mas, a fin de echar por tierra una labor que 61
creara, 'que 61 hiciera, pues eso que 61 ereee que es
obsticulo, no io es.- Qu6 razones se oponen para
que esta ley deba desapareeer.- Se dice, que el se-
fior Presidente de la Repiblica, para powder echar
'de sus puestos a funcionarios y empleados tildados
de corruptores y venales, necesita la d'erogaci6n de
aflgunos articulos de la Ley del Servicio Civil, y yo
creo que para que esto se haga, no hay necesidald
ninguna, absolutamente ninguna de hacer desapare-
cer la Comisi6n del Servicio Civil.- Considero que
a la ey da medios soibrados al Poder Ejecutivo del Es-
tado para poder reetificar y sanear la administraci6n
pdblica, haciendo desapareeer de ella todo ao corrom-
pido, pero si el Poder Pfiblico no quiere usar de este
- derecho, y empieza dando el ejemplo, entonces si, que
s no pue-de llegar a esta finalidad, y a todas las argu-
1 nientacicies que se les pongan, no har) mAs que dar-
le largas y terminar ipor no hacer absolutamente na-
Sda.-- Pero esto no debe conducirnos en el sentido
a de votar una ley como 6sta, que en mi sentir, es un4
r ley violepta, contraria a los principios constituciona-
- les, que puede poner en peligro, dereehos muy legi-
n timos que todos debemos respetar.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra el
n sefior Malkay.
0 Si., MEN OAL (PABLo) : Yo quiero, que antes de que
nuse de la palabra el senior Vulkay, que es mi amigo,
eque se me permita decir dos palabras.
.. SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Tiene la palabra el
e senior Menocal.
Sn. MENOCAI, (PABjo): Sr. President y sefiores








DIARIO DE SES10NES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 39


R i,,rel. ,,t.dt-: Quiero hacer constar para el mafia-
na, que si yo hubiera estado aqui, no hubiera votado
Ila'ey del' ServicioC''i' il, y quiero que conste en el
Acta de la sesi6n de la COimara; porque desgraciada-
mente me cogi6 fuera de este Sal6n, y como -el senior
Mulkay, ,pensaba de Ia misma manera jque yo, y estoy
seguro que 61 va a hacer las mismas manifestaciones
que yo, por eso le pedi su venia para adelantar estas
lines.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
senior Mulkay.
SR. MULKAY (JOSi) : Sr. President y sefiores Re-
presentantes: Yo he votado que n6, porque estimo
que la Iey que se pretend aprobar en esta COmara,
es una ley injusta, es una ley arbitraria, es una ley
inconstitucional, es una ley 'deprimente a quienes se
les aplique, que el Congreso oubano ho puede por
sugestiones extrafias marcar con marea infamante,
terrible, una ley nacida en su Congreso, a los pobres
empfleados a quien caprichosamente se les tenga que
aplicar.
He votado que n6, precisamente, por las razores
mismas que han expuesto los seiores Frefre y 'Crde-
nas, que votaron que si.- Aqui se ha producido una
reaeci6n, pero ,desgraciadamente en esta reaci6n no
se ven md's y no se dirigen mas que a los de abajo,
sobre los chieos, sobre los pequefios; es el mismo easo
de una nave, en la que se quitaran a todos sus ma-
rineros y se :dejara al mismo piloto que 'dia tras dia
ha llevado esa nave a encalllar y pr6xima al naufra-
gio.- Aqui no hay rectificaci6n ninguna; esa ley
ampara a los mismos que realizan los fraudes; des-
graciadamente, no servird nada mis, como ha dicho
mny bien el seipor Fernandez Hermo, para hacerla un
arma political contra los pobres funcionarios y em-
pleados que no comulguen con Ila sacerdoticia y con
la ortodoxia que practice nuestro muy ilustre Jefe
del Estado.- Es inconstitucional, repito, no porque
lo diga yo, qu. despu6s de todo no tengo conocimien-
tos de derecho, sino por lo que acaba de pronunciar
un perito en Derecho Constitueional, el senior Herre-
ra Sotolongo; es arbitraria esa ley porque establece
una escala de moral, y yo no me explico cual es el
motive por el cual pueda ser mnas moral un funeio-
nario que gane 120 pesos, que aquel funcionario que
no gana mas que...
Por qu6 screen que puedan ser los venales has+a
ciento veinte y los que no ganan mas ,de ciento veinte
son unos santos caidos del cielo.
Asi que por eso he votado que no y ruego que
conste mi voto en el sentido que estimo que es una
ley arbitraria, injusta, inconstitueional *. infamante
para los funcionarios puiblicos.
-SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra el
doctor Ortiz para explicar su voto.
SR. ORTIZ (FERNANDO): Poeas palabras como co-
;re)pon.l, a una explicaci6n de votos.


Sol inc:.nt para posibles responsabilidades hist6ri-
cas, quiero explicar el por qu6 he votaldo que si.
Antes dee la votaci6n, en el debate, que no ha
tenido mas que vu formidable discurso de olposici6n,
que sinceramente ha sido aplaudido por el que habila,
no se han tratado, a mi modesto juicio, imuehos de los
problems que esta ley envuelve. Casi parece que e0
debate en ha trasladado a la explicaci6n de votos
y habria sido d de sear una ,diseusi6n mias amplia
porque confieso que he vacillado mucho en decidirme
en un sentido u otro. El problema 'de la constitucio-
nalidad de la ley es un problema 'de alta importancia
y si no fuera porque estimo -probablemente estar6
equivocado.-pero -lo estimo sinceramente, que el Tri-
bunal 'Supremo estuvo equivocado all dietar aquella
,doetrina anterior, la de 1911, quizAs creeria que .era
inconstitueional esta kcy. Yo creo que esta ley es una
ley de confianza. Participando de muchos de los cri-
terios de nuestro estimable compafiero el senior Ger-
-man L6pez, idebo smanifestar que si cupiera en mi ini-
mo la creencia de que esta ley ha de ser aplicada por
fla iniciativa del ciudadano que oeupa la Presideneia
de la Repfiblica, habria votado que no. Ese ciudadano

no mereee al pais, ni a mi en particular como politi-
co, 'confianza alguna. Pero porque se trata de una
ley de eonfianza he votado que si, a pesar de que
no tengo confianza political alguna en el senior Za-
yas, que hoy apenas es Presidente y se reduce a ser
un simple estorbo en la historic 'de la Repdblica.
He votado que si porque tengo confianza absolute en
la mayoria ,de los Secretarios q'ue hay dirigen la nave
del Estado, estando el piloto.
Es muy possible que esta ley supresora de la Idel
Servicio Civil se exija porque la vigeneia de esta
otra, es un pretexto para realizar ciertos necesarios
actos de regen'eraci6n; y es possible que 'tenga el que
habla el convencimiento de que ello es. asi; pero yo
no quiero hacerme responsablle ante la historic, de
que por un impulso ide constitucionalismo agudo, por
un -exeeso -de puritanismo constitutional, en estos tiem
pos, se me pueda achaear en el mariana, que he man-
tenido el pretexto, ya que quiero contribuir a la su-
presi6n del articulaldo, 'que no he estudiado en de-
talle. Estoy conforme con el prop6sito que inspira la
ley: F6 y adelante, hemos 'de powder .decir nosotros dl-
gfin dia. Tengo f6 en la regeneraci6n de Cuba; no
soy de los pesimistas en cuanto al porvenir de nues-
tra patria. S61o creo que esta ley tiene una injusti-
cia, que est en nuestras manos reparar ahora. Si
por esta ley se puede en el dia .de mafiana separar
de su cargo al funcionario ineapaz y corrompido, a
esta ley le falta un precepto: El precepto por el cual
pudiera suspenderse de su alto cargo al ciudadano que
ocupa la Presidencia 'de la Repiblica.
SR. DE LA 'CRUZ (CARLOS M1ANUJEL) : Somos nosotros
ese precepto, vamos ai ver si lo usamos.
SR. ORTIZ (FERNANDO): Esta ley no lo tiene. Esta








40 DIARTO DE SESTONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


iley se esgrimirA contra funcionarios que no tienen la
culpa que en mayor grado han demostrado los fun-
cionarios ,mrs altos.
SR. FERNANDEZ HERMO (LORENzo) : Si, de los Se-
cretarios.
SR. ORTIZ (FERNANDO): Esta ley se esgrimirh con-
tra funcionarios que no tienen la principal culpa de
los hechos, tales como Secretarios venales y corrom-
pidos, y afn personas m6s altas en ell Poder. Ega es
la unica injusticia que yo veo en esta Ley.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se vi a dar lectura lal
articulo primero.


SR. L6PEZ (GEaMAN) : Pido que se pase lista por-
que tengo ;dudas del quorum.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se vh a pasar list
por haberlo pedido un senior Representante.
(El Oficial de Actas pasa lista.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : iFi li.a algfin senior Re-
presentante per responder a la lista?
(Silencio).
Han respondido cincuenta y nueve seri-ws Repere-
sentantes. No hay quorum. Se levanta la sesi6n.
(Eran las ocho y veinte p. m.)


IMP. P. FERNANDEZ Y CA., Pt Y 4ARGALL 17, HABANA




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