Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00983
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text



REPUBLICAN DE CUBA


DIARIO


CAMERA


DE


DE LA
DE REPRESENTANTES


DECIMO


PERIOD


CONGRESSIONAL


TERCERA LEGISLATURE
VOL. XXXVIII LA HABANA, 9 de Aggsto de 1922 NUM. .46

Sesi6n ordinaria de 7 de Agosto de 1922

President: Sr. Santiago Verdeja Neyra
Secretaries: Sres. Jose R del Cueto y German Wolter del Rfo
SUMARIO
A las 3 p. m. la Presidencia declare abierta la sesi6n, dandose lectura al acta de la anterior que fu6
aprobada. Be acord6 un Mensaje de p6same a los familiares del doctor Juan Santos Fernandezp
President de la Academia de Ciencias, recientemente fallecido.- Mensaje del Ejecutivo trasla-
dando una solicited del senior Ministro de Italia en gesti6n de que se hagan boniicaciones a los
products de su pais en nuestros Aranceles de Aduana. Be di6 lecture a varias Proposieiones
de Ley que pasaron a distintas Comisiones,-Continuaci6n del debate sobre el Proyecto de Ley
creando la Secci6n de Adeudos Nacionales, que fu6 aprobado. Propuesta la pr6rroga de la
sesi6n hasta disoutir y votar la totalidad del Proyecto de Ley suspendiendo en sus efectos y. npdi-
flcando la Iey del 8ervicio Civil y el 06digo Electoral, surgi6 la Proposici6n de suspender la se-
si6n, que fu6 acordado.-La Presidencia, en cumplimiento de ese acuerdo, levant la sesi6n a las
7 y 30 p. m,


SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se abre la sesi6n.
(Eran las tres p. m.)
Se va a dar lectura al acta de ija sesi6n anterior.
(El Oficial de Actas, Ie da letura.)
Se aprueba el Aeta?
(Senales afirmativas).
Aprobada.
SR. ORTIZ (FERNANDO) : Pido 'a palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
senior Ortiz.
SR. OrrIZ (FERNANO) : Los sefiores Representan-
tes no ignoran que ha muerto el ilustre Presidente
de la Acaderiia de Ciencias Naturales de la HIaba-
na, el sabio doctor Santos Fernandez. Fu4 hombre
que por sus grades dotes de caracter e inteligencia,


dip brillo a ia Rep4blica, dentro y fuera del terri-
torio nacional.- Yo ipido, sencillamente, como home-
naje a su memorial, y por el sentimiento que embar-
ga a todos por la desaparici6n de tan. ilustre ipatri-
cio, le enviemos a sus familiares un mensaje cordia-
lisimo de condolencia.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): IEsti dde iaieuerdo la
C&mara con lo propuesto por el senior Ortiz?
(Uninimnemnewle la Camara manestra si confomvi-
dad).
Acordado.
Se vA dar lectura a un Mensaje del Ejecutivo.
Habana, agosto 1 de 1922.
Sr. President de la Camara de R-epresentant.s.
Specior:
La Itegaci6u de Italia en esta capital, ppr pnota


SESSION S








2 DTARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


herbal nfimero quinientos noventa y nueve de fecha
veinte dell mes en -curso, dijo a la Secretaria de Es-
tado lo siguiente:
"La Real Legaci6n de Italia, habi6ndose ente-
rado por la prensa local de que una Comisi6n Par-
lamientaria se encuentra estudiando un proyeeto de
nodifi.-aci,; u de- los aranceles de aduana, tiene el ho-
nor de dirigirs- a la Se>ret.ria de Estia.d,:1 de la Re-
pfilli.-ra para rogarle so digue i'ntterponer sus buenos
ofi,:i, a:t''r'a; de la I.iedi:li-ha c )onmision para que en
la imiolifi:ai.:i,.n de q'ie S.- trn.ta n... stan Ierjudieca-
.los los intereses de los exportadores italilnoi..-Los
principals articulos que de Italia se important en es-
te pais son: los vinos, -entre ellos *el vermout, los
mhrmoles en bruto y elaborados, los sombreros de
paja y de fieltro, el alcohol puro.-- Dichos articulos
recargados ya en la actualidad con fuertes derechos,
no podrian soportar un aumento de los mismos,
sino que en interns de los intereambios icomerciales
entire este pais e Italia, la Real Lea;.iiin espera
que al modificarse dichos derechos deberian ser ob-
jeto de una rebaja y no ide un aumento.- Conocien-
do la simpatia que este pals siente por Italia, y la
amistad que constantemente ha reinado en todas las
relaciones entire las dos naciones latinas, la Real Le-
gaci6n espera que el Gobierno .de la Repfblica
iiterpondra sus buenos oficios en el asunto de que
se trata".
Lo que tengo el honor de trasladar a used, para
conocimiento del Cuerpo Colegislador Ide su digna
Presidencia y al objeto .de que lo tome en considera-
ci6n si lo ereyere oportuno.
be used atent.iiente.
Alfredo Zayas.
'SR. REY (SANTIAGO): Ruego a la CAmara, que
acuerde pedir al Ejecutivo que informed si los pro-
duotos cubanos, tienen en algunas de sus mfiltiples
manifestaciones, alguna modificaciW-i en el arancel
ita.liano.
Sn. PRESIDENT (VERDEJA): 4 EstA conform la CA-
niara con .lo que solicita el senior Rey y que pase ade-
mns, este asunto, a studio de la Comisi6n 'de Aran-
eeles
(Seialtes ofr,'trnt'fi A:cordado.
Se va a dar lectura 'a una comunicaci6n del Se
nado.
(El Oficial de Actas, leyendo):
Habana, 4 de agosto de 1922.
Sr. President de ila Camara de Representantes.
Senior:
De acuerdo con lo dispuesto en el 'articulo sesenta
y 'uno del Reglamento de este Cuerpo, se han pre-
sentado a la Mesa las siguientes proposiciones de
ley.
Autorizando al Poder Ejecutivo para emitir bonos
de una deuda interior de la Repfiblica por la canti-
dad de cincuent.a inillones 'de pesos.
Autorizando al Poder Ejecutivo para emitir obli-
galti.,I'nr de una deuda .del Tesoro de la Repfiblica
por La cantidad de cinco millones de pesos.
Lo que tengo el honor de comunicar a usted a los


efectos de la Ley de Relaciones entire
el Senado.
Miuy atentamente,
Aurelio' Alvarez,
President.
'(f) Daer,,et .
Secretario.


la CGAmara y


A. .G. Osatna.
Secretario.


SR. PRE's-Ir.N rE I VERIDEJ.\ I : Sl'rF. Lfpresetitadii"q
el .-had,, pd. ti'i|'a :i lIi Ii',tar, ,ir *i l, e a. elici Cl.ir-
po se ha presentado uua pr,,poii.in ide le.v p.Ic r. emi-
tir 1.,n',. para 'eubrir la .l- ii.1, inter;t. r d.e la Reli.i-
blica por ila cantidad de '.ii~r.' ir*i,il .. ile pe.,:i
y como en este Cuerpo hay un proyocto de ley apro-
bado por el miiin.' y en el que se encuentra solamente
pendiente el articulado, creo que el Senado no puede
pri'scnlar iin.Lrin proyeeto de ley,' sobr este asunto.
SR. L6PEZ (GERMAN) : Pido la pailabra para lilamar
la atenci6n de los sefiores Representantes aceeca de
que hay en -esta CAmara un proyecto de ley analo-
go a ese...
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Es 1o que acaba de
informar la Presidencia.
SR. L6PEZ (GERMAN): Ruego a senior Presidente
que me permit terminar.
Aparte de aquel a que el senior Presidente hace
alusi6n, que es una ley votada por 'esta Chmara,
hay ademAs un proyecto de ley firmado por el que
tiene el honor de usar ,de la palabra y otros sefiores
SRepresentantes, an'klogo a ese. Quiero que 'S. S. co-
nozca este extreme; y como la Ley de Relaciones im-
pide que el Senado haga eso, he querido llamar la
atencei61n sobre este particular.'
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : La Presidencia infor-
ma a la Cdmara que tiene 'dereeho .de prioridad-so-
bre el Senaido y asi se ilo comunicar'i a ese 'Cuer-
po.
(El Oficial de Actas, leyendo) :

REPUBLICAN DE CUBA

SENADO:

Habana, 2 de a'...sto 'de 1922.
Sr. President de la Cmiara 'de Representantes.
Senior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia ;de la fecha,
aprob6 el proyeeto de ley que se acompafia, referen-
te a rear tres Juzgados Miunicipales 'de Cuarta Cla-
se en los lugares .o barrios de "Caney 'del Sitio",
"Candonga" y "P''a'l,.ir'itou", en el Iuinipipio de Pal-
ma Soriano.- Lo que tengo el honor 'de comunicar
a used, 'a los -efectos del articulo 18 de la Ley de
Relaciones entire la C6mara de Representantes y el
Senado.--Muy atentamente.- (f) Aurelio Alvarez,
Presidente.- (f) Daniel Compte, Seeretario.- A.
G. Osuna, Seoretario.

PROYECTO DE LEY:

Articulo I:-Se crean tres. Juzgados Murii.:i4ial,
de Cuarta Clase en los lugares o barrios de "Caney
tdel Sitio", "Candonga" y "Palmarito", en el Mu-
nicipio de Palma Soriano, icuya 'dem.arcaci6n serA fi-
jada por la Seoretaria de Justicia de acuerdo c'.n









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE RFPRESENTANTES 3


dispuesto en 'el 'articulo diez y seis de la Ley Orga-
nica del Poder Judicial.
Dichos Juzgados estarAn integrados por ilos fun-
cionarios que, para los de su clase, 'est&n determina-
dos en las ileyes vigentes.
Articulo II:- Los fondos para el crumplimiento
de esta ley se incluirAn en los pr6ximos presupuen,-
tos generals Jde la Naci6n.
Sal6n ;de Sesiones del Senado, en la Habana, a
dos de agosto de mil novecientos veinte y dos.
(f) Aurelio A. Alvarez, Presidente. Dariel Comnp-
te, Secrteario.-A. G. Osuna, Seeretario.
Pasara a la Comisi6n de Justicia y C6digos.
Se va a dar lectura a las proposiciones de 'ley.

(El Oficial de Aotas, leyendo):
A LA CAMERA

En el presupuesto del actual afio fiscal, se consig-
na, len el capitullo correspondiente a la Policia Na-
cional, una partida de cien mill pesos, ipara tender a
las obligaciones creadas por los decretos presidencia-
les niimeros mil trescientos setenta y nueve, de tre-
ce de octubre ide imil noveeientos quince y doscienitos
ochenta y dos de veinte y uno de febrero de mil no-
veeientos diez y nueve, cantidad insuficiente para
abonar sus emolumentos durante todo el afio econ6-
mico, a los individuos ,del Cuerpo referido, conforme
lo 'disponen los mencionados decretos acompafinndose
un estado que demuestra la necesidad de ampliar di-
cha suma a la cantidad de trescientos cuarenta y dos
mil trescientos sesenta y un pesos, ochenta eenta-
vos, ($ 342,361.80).
El aumento gradual, por aieos de servicios, que
es a lo que se refieren los deoretos referidos, es el
hnieo estimulo que tienen los miembros del Cuerro de
Polieia Nacional, reajustados 'en casi la mitad 'de
sus haberes, y la reducci6n inopinada de los creditos
que correspondent y preeisan podrian ocasionar una
verdadera Idesorganizaei6n ,en un organismo que debe
ser remunerado bien y recompensado por los valio-
sos servicios que siompre ha prestado a 'los interests
pl[*Iliico.5
Vease- el estado -de que se haee menci6n:
Relacita -de plazas de este Cuerpo, comprendidas
en los Decretos Presidenciales nfimeros mil trescien-
tos setenta y nueve, de fecha itreee de octubre .de nil
nwoeeientos quince y doweientos ochenta y dos de vein-
te y uno Ide febrero de mil noveeientos diez y nue-


1 Primer Jefe a $3.840 $
1 Cap. Insp. 2.0 Jefe .
10 Capitanes a$2.295.00 ,,

1 Jefe de Admon, Clase
5.a .. ,, .
3 Tenientes a $1.800.00 .,,
1 Teniente Veterinario .
1 Official encargado del
Cuerpo de Sefiales .
1 Official, Clase 3.a .
1 Official, Clase 3.a .
1 Oflcial Clase 2.a .
2 Ofleiales Clase 3.a a
$1.350.00 .
1 Conserje .. ,,
1 Telefonistas ..
4 Auxiliares, Clase A. a
$1.40,00 . .. .. ,,.


3.840.00 40% $
3.060.00 40% ,,
22.950.00 40% ,,


2.160.00 40% ,,
5.400.00 40% ,,
1.620.00 40% ,,

1.890.00 40% ,
1.350.00 40% ,,
1.350.00 40% ,
1.140.00 40% ,

2.700.00 40% ,,
1.350.00 40% ,
1.350.00 40% ,,


1.536.00
1.224.00
9.180.00


864.00
2.160.00
648.00

756.00
540.00
540.00
456.00

1.08G.00
540.00
540.00


4.560.00 40% ,, 1.024.00


5 Empleados a $720 .
1 Teniente Sub-Pagador
1 Official Clase 5.a .
1 Official Clase 5.a .
1 Official Clase 3.a .

2 Oficiales Clase 2.a
$1.140.00 .
2 Telefonis*as a $1.35

9 Auxiliares, Clase A.
$ 1.140.00 .
1 Empleado .

2 Capitanes Inspector
M6dicos a $2.295 .

1 Teniente Ayudante d
senior Jefe .
1 Teniente Instructor
1 Jefe del Material
1 Official, Clase 6.a

11 Auxiliares, Clase A.
$1.140 . .
2 Empleados a $720

4 Auxiliares, Clase A
$1.140.00 .
4 Empleados a $720


13 Capitanes de Estaeiones
a $1.890.00 .
39 Tenientes a $1.620 .
14 Tenientes a $1.620 .
8 Tenientes, a $1.620 .
1 Teniente .. .. ,
37 Sargentos, a $1.350 .
90 Sargentos a $1.350,00 .,,
14 Sargentos a $1.350 .

41 Vigilantes de 1.a Clase
a $1.242.00 .

38 Vigilantes de 1.a Clase
a $1.242.00 ,,
52 Vigilantes de 1.a Clase
a $1.242.00 .
22 Vigilantes de l.a Cla-
se, a $1.242.00 .,

71 Vigilantes de 2.a Cla-
se a $ 1.140.Q0 .

124 Vigilantes de 2.a Cla-
se a $1.140.00 .
226 Vigilantes do 2.a Cla-
se a $1.140.00 ,

391 Vigilantes, do 2.a clase
$1.140.00 .

3 Auxiliares, Cl'se A. a
$1.140.00 .
1 Auxiliar Clase A. .

5 Auxiliares Clase A., a
$1.140.00 .

7. Auxiliares, Clase A.,
a $1.140.00 .
3 Porteros, a $720 ..


3.600.00 40% ,,
1.800.00 30% ,,


1.620.00
1.620.00
1.350.00


30% ,,
30% ,,
30% ,,


. ,, 2.280.00 30% ,
0 2.700.00 30% ,,

a
. ,, 10.260.00 30% ,,
. ,, 720.00 30% ,,
es
S,, 4.590.00 20% ,,

el
S 2.160.00 20% ,
,, 1.620.00 20% ,,
,, 1.890.00 20% ,,
,, 1.890.00 20% ,,
a
S,, 12.540.00 20% ,
,, 1.440.00 20% ,


a


4.560.00 10% ,,
2.800.00 10% ,,


25.740.00 40% ,;
63.180.00 40% ,,
22.680.00 30% ;,
12.960.00 20% ,,
1.620.00 10% ,,
49.950.00 40% ,,
27.000.00 30% ,
18.900.00 20% ,


1.400,00
540,00
486.00
S486.00
405.00


684.00
810.00


3.078.00
216.00


918.00


432.00
324.00
378.00
378.00


2.508.00
288.00


456.00
288.00


10.296.00
25.272.00
6.804.00
2.592.00
162.00
19.980,00
8.100.00
3.780.00


50.922.00 40% ,, 20.368.80


47.196.00 30% ,, 14.158.00


64.584.00 20% ,, 12.916.80


27.324.00 10% ,, 2.732.40


80.940.00 40% ,, 32.376.00


141.360.00 30% ,, 42.408..00


257.640.00 20% ,, 51.528.00


445.740.00 10% 44.574.00


3.420.00 40% ,,
1.140.00 30% ,,


5.700.00 20% ,,


7.980.00 10% ,,
2.160.00 40% ,,


1.368.00
342.00


1.140.00


798.00
864.00








4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA D ,REPRESENTANTES


8 Porteros, a $720 .
3 Porteros, a $720 .
1 Capitfn de Trkfico a
$1.980 .
1 Teniente Jefe de la See-
ci66n de Expertos .
S1 Capit&n. Inspector MB-
dico . .


5.760.00 20% ,
2.160.00 10% ,,

1.980.00 40% ,,

1.800.00 40% ,,

2.295.00 40% ,,


1.152.00
216.00

792.00

720.00

918.00


TOTAL . . $ 342.361.8
Por las razones y los antecedentes expuestos, lo
Representantes que suscriben presentan a la consider
raci6n y resoluci6n de este Cuerpo Colegislador, 1I
siguiente :

P OpOSICI6N DE LEY:

Articulo I:- Se amplia hasta la cantidad ide trees
cientos cuarenta y dos mil trescientos sesenta y ui
pesos, oehenta centavos ($ 342,316.80), ,la consigna
ci6n :a 1a Policia Nacional.
Articulo II: El Ejecutivo Nacional podra to
*mar ide cualesqui-era de ilos fondos sobrantes del Te
soro las cantidades necesarias para el pago de la di.
ferencia que 'existe entire la cantidad presupuestads
para el corriente aiio fiscal y la que se amplia con-
forme lo consignado en la present ley.
Articulo III:-Esta Ley regirA desde el dia de su
publicaci6n en la Gaceta Oficial .de la Repfiblia.
'Sai6n de Sesiones de la CAmara 'de Representantes,
a los veinte y tres dias del mes de julio de mil nove-
cientos veinte y dos.
(f) Eugenio L. A:i.,':'..-- Vicente Alonso Puig.--
Juan Espinosa.-E. Zayas.- Germrn S. L6pez.--
Antoi.io, Pardo Sudrez.- Rad6n G. Osuia.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Hay una solicitud de
que quede sobre la mesa. Esth la CAmara de acuer-
do?
(S.,.iinleJ afirmativas).
Aprobado.
(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CIMARA

Por cuanto -el disparo de un arma de fuego, 'es uno
de los medios mIs adecuados para producer la muer-
te, puesto que, dichas armas, que cada vez son mAs
perfectas, estin fabricadas por experts mechanics,
que, aprovechando Ilos oonocimientos de .la balistica
y de la fisiologia amontonados por largas y cuida-
dosas experiencias, tienen como fin commercial dar
al mercado aparatos en los tcales fAcilmlente y con
poeo esfuerzo se pueda destruir la vida.
Por .cuanto, tenienido en cuenta lo que queda di-
cho, el que dirige un arma de fuego contra determi-
nada persona y hace funcionar el mecanismo no tiene
necesariamente que llevar -en la mente ila previsi6n
de que, con :el acto. que realize, normalmente ha de
causar la muerte de Idicha persona, pues emplea ei
medio in,, adecuado para lograr ese fin, que si no
se logra no es precisamente porque el culpable no
lo ha qu(Ie ii .1grair.
Por cuanto, si bien es 'cierto que en algunos casos
quien apunta un arma de fuego contra doterminada
persona puede no haber tenido la intenci6n precise
y 'exlusiva de matar, sino la de causarle este mal,


que es el mas grave, o cualquiera otro, es 1o cierto
que ei medio empleado para dafiar result tan id6-
neo para causar la mauerte que la ley idebe presumir
que waste ha sido precisamente el fin .que se persigui6
por el culpable.
Por cuanto, la frecuencia con que en nuestro pais
se realizan los delitos de homicidios y lesiones em-
pleando armas de fuego, los innumerable casos en
que se realize el acto de disparar sin herir, ni matar,
p-ero haciendo icorrer no obstante un gravisimo :pe-
ligro a la vida ajena y la costumbre inveterada tan di-
fundida en nuestra poblaci6n de portar esta peligro-
sa y mortal ,rama, son anteeedentes que hacen necesa-
ria una legislaci6n mris several que la vigente, cuya
benignidad hacia los autores de disparos, puede ser
que .i.unsHtir~vl una de las ooncausas que han agra-
vado dicho mal.
Por cuanto, lo que dejamos consignado, en el pa-
rrafo primero debe, no obstante eonstituir Ita solo
una presunci6n "juris tamtum" ies decir, quc admi-
ta prueba en contra.rio incumbi6ndole 6sta al acusa-
do.
Por tanto, 1los Representantes que suseriben, pi-
den a la C'mara que apruebe la siguiente:

PRaoosIC16N DE LEY


Articulo Unico.- El articulo 421 del C6digo Pe-
nal quedarA redactado en la forma siguiente: "Ar-
tieulo 421:- El que disparare un arma de fuego
contra determinada persona, se presumirA que ha te-
nido la intenci6n 'de matarla, y serA castigado con la
pena sefialada :para el delito ide homieidio, el cual
se calificarA como consumado, frustrado o tentati-
va, seg6n las circanstancias Ide los hechos y de aeuer-
do con el articnlo tercero de este C6digo.- Si le au-
tor del disparo pretendiere ,destruir la anterior pre-
sunci6n, tendrA que probar que fu6 otro .el fin que
persigui6 con el aoto relaizado".
Sal6n de Sesiones, de 'la Cmaira ide Representan-
tes a los tres dias del mes :de agosto de mil novecien-
tos veinte y dos.
(f) Gonzalo Freyre de Andrade.- V. Alonso
Puig. E. Zayas.-J. Arteaga.-J. Carrllo.
DespuBs de tomada en consideraci6n pasa a la
Comisione3 dde Justicia y C6digos.
(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CIMARA

Por cuanto: Eil T1'.sr. National y la moral pibli-
ca interest que las cantidades destinaidas por el Es-
tado al pago de los haberes que devenguen los fun-
cionarios y empleados piblicos y Ide los .ioi n.ile. o
salaries que devenguen los obreros o jornaleros, co-
rrespondan exactamente a la realidad de los hechos
y constituyan ,desembolsos legitimos; siendo oportuno
que se dieten medidas encaminadas a defender el Te-
soro pAblico 'de los pagos que no son extrictamente
legales y exigibles.
Por tanto: Los Representantes que suscriben se
permiten proponer a la Camara que imparta su apro-
baci6n a la siguiente:

PROPOSICI.6N DE LEY

Articulo I:-En todas las Ofieinas del Estado se
llevaran libros ide asistencia, en los cuales 1los funcio-







DIARIO IDE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESEiNTANTES


narios y empleados de las mismas firnmarhn diaria-
mente, expresando la hora en que llegaren; y media
hora despues de la hora official en que deba haber da-
do comienzo el trabajo en eada oficina, el jefe de
la misma cuidarA de que los espacios correspondien-
tes a los que no hayan firmado, queden rayados e
inutilizados, a fin de que no pueden firmarse poste-
teriormente; consinAndose ,este hecho bajo su firma
por el Jefe de la Oficina, diariamente y por medio
de diligencias que extender en el propio 'libro con
expresi6n de la hora ,en que lo verifica.
Articulo II:- Los libros de asisteneia deberan es-
tar eneuadernados, numerad-os y foliados y en su pri-
mer folio se certificard per el Jefe de la Oficina el
objeto a que se destinan y el numero ,de folios que
contienen, asi como la fecha en que comieneen a
usarse. AnAloga diligeneia se extender para el cie-
rre del libro y ~1 pase al libro siguiente.
Articulo III:-Mensuailmente se enviarA a los pa-
gadores por los Jefes de Oficinas correspondientes,
una relaci6n certificada de las faltas de *asigtenoia
de los funcionarios y empleados pliblicos, con vista
de lo que aparezea de los 'libros de asistencia; y diehos
pagadores .cuidarkn bajo su responsabilidad Ide que
no se satisfagen haberes no devengados por dichas
faltas de asistencia, asi como de -exigir a los Jefes de
Oficinas la remisi6n mensual de -estos informs, que
archivarAn bajo su responsabilidad.
Articulo IV:- No se abonaran haberes a los fun-
cionarios y empleados del Estado si no se certifican
previamente los servicios prest&dos en la :correspon-
diente n6mina, la que suseribiran los interesados y
sera eerltificada por 'el Jefe de la Oficina correspon-
diente, certificando este uiltimo bajo juramento el he-
cho Ide haberse devengado realmente los haberes y
que dicha n6mina corresponde y convene con la que
aparece del libro Ide asistencias.
Articulo V.-Como excepei6n de lo dispuesto an-
teriormente, se abonaran sus haberes aunque no apa-
rezoan devengados en el libro de asistencias, a los
funcionarios y empleados que idisfruten de licencia
por el tiempo que se les haya conaedido y a los quL
con dereeho a disfrutar del sueldo por motive de
enfermedad, justifiquen su ausencia, antes de que
transourra el dia siguiente, acompafiando una certi-
ficaci6n m6dica jurada, en la que se haga constar
la enfermedad y la imposibilidad Ide que el pacien-
te coneurra a la Oficina a prestar sus servieios, asi
como .el lugar n2 que se encuentra rrecluido.
En los casos en que la ausencia sea por mins de
tres dias, el Jefe superior de la Oficina solicitara el
auxilio de los mIdicos forenses o municipales para que
examine al enfermo e informed concretamente si
puede o no concurrir a prestar sus servicios.
Articulo VI:- Los funcionarios y enmpleados icu-
yos servicios se presten fuera de las Oficinas, debe-
rAn no obstante concurrir a las de que dependan
para firmar el libro de asisteneia, retihindise acto
seguido para el desempefio de sus obligaciones.
Cuando los funcionarios o empleados presten sus
servicios -en horas extraordinarias, estarAn exentos
de la' obligaici6n de firmar el libro de asistencia, pero
tanto 6stos como aquellos darn cuenta suseista dia-
riamente a los Jefes dde las Oficinas de que depen-
den respect de ilas labores realizadas, a fin de que
pueda juzgarse dde 'la prestacein de los servieios que
'les estan eneomendados.


--- ---


m I I


No se certifiear1n los servicios ni se abonarAs los
haberes hasta tanto que el Jefe inmediato de los mis-
mos :ertitiiii,. a su vez la prestaci6n de los servi-
cios.
Articulo VII:- No se abonarAn sus haberes al
funcionario o empileado que no haya firmad.i el libro
de asistencia debiendo hacerlo, o al que se retire
sin just causa de.la oficina antes de la hora en
que oficialmente deben terminair las laborers dia-
rias.
Articulo VIII:- A los obreros y jornaleros se les
proveerk de tarjetas individuals en las que se ex-
presarA el nombre y domicilio del interesado y serab
marcadas o contrasefiadas diariamiente por el Jefe
inmediato o inspector de las obras o servieios. Di-
ehas tarjetas se aeompafiarAn peri6dicamente por el
Jefe o inspector al jefe de la oficina, por medio de
relaci6n .detallada, que contender los nombres dde los
interesados y los jornales devengados, sin cuyo re-
quisito no les sera abonada a los mismos eantidad al-
guna.
Artieulo IX:- SenAn iastigados con pena de pri-
sion no menor de un aiio ni mayor de cinoo afios:
1.-Los Jefes de Oficina en la que no se ileve el
libro 'de asisteneia con ilos requisitos ordenados o que
se infrinjan o dejen de cumplir en eualquier form
o falten a la verdad de cualquier modo respect de
las obligaciones y deberes que por esta Ley se les es-
tan atribuidos.
Los funcionarios, .empleados, obreros o jornaleros
que reclamen o perciban haberes, sueldos, jornales o
salaries que no hayan devengado realmente; o que
por eualquier coneepto infrinjan lo dispuesto en es-
ta ley.
3.-Los pagadores que abonen haberes 'de funcio-
narios o empleados que no hayan sido certificados
debidamente con arreglo a las prescripciones de .es-
ta Ley o que, a.in ,ertificados, esten en contradic-
ci6n con los parties nensuales que se Iles hayan en-
viado con relaci6n a lo que aparezea del libro de
asistencias, exceptuando los casos de licencia con
sueldo y de enfermedad debidamente icomprobada.
4.-Los pagadores que abonen haberes que, auin
certificados, correspondan a oficinas que no hayan
enviado los parties nmeasuales de faltas 'de asisten-
cia.
5.- Los funcionarios y empleados que faltando a
la verdad, aleguen encontrarse enfermos, bien para
solicitar licencias o para justificar sus faltas de asis-
tencia.
6.- Los facultativos que falten a la verdad al ex-
pedir certificaciones a favor de funcionarios o em-
pleados pfblicos, a fin doe que 6stos obtengan licen-
cias o justifiquen faltas de asisten'oia.
7.- Los pagadores que abonen a los obreros o jor-
naleros cantidades no certificadas o que anh siendo-
La no convengan con lo que aparezea de las tarjetas
individuals mareadas y certifieadas por sus jefts.
8.- Los jefes o inspectors de obreros o jornale-
ros que certifiquen jornales o sueldos o salaries no
devengados o que no convengan icon las tarjetas in-
dividuales correspondientes a cada persona.
Articulo X:- En caso de reincideneia sera casti-
gado el culpable precisamente con el mAximun .de la
pena.
Articulo XI:- La acci6n para denunciar estos
delitos es pfiblica y el Fiscal actuara en la causa tan
pronto tenga conocimiento de la misma, para la in-
vestigaei6n y eomprobaci6n del delito y eastigo del







(1 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
e-- --,-7 ...


culpable; y icaso de que en su oportunidad pida el
sobreseimiento o retire la aeusaci6n contra cualquier
persona, lo harA precisamente por medio de escrito
razonado, explicando de modo precise el motivo de su
desistimiento.
Articulo XII:- S.erA competent para Iconocer ide
estos delitos la jurispruidencia ordinaria y se utili-
zark el procedimiento establecido para los casos de
Articulo XIII:- Quedan derogadas todas las le-
yes, decretos, 'disposieiones y reglamentos que se
opongan a lo consignado en 'la present ley.
Articulo XIV.-Esta ley ,comenzara a regir, a los
treinta dias de su publicaci6n en la Gaceta Oficial
de la Republiea.
Articulo XV:- El Ejecutivo, dentro de los veinte
dias siguientes a la publicaci6n de esta ley, dictard
eli Reglamento para la mejor ejecuci6n de la mis-
ma.
Sal6n de Sesiones de la COmara de Representan-
tes, a 'los cuatro dias .del mes 'de agosto de mil nove-
cientos veinte y dos.
(f) Gonzalo Freyre de A~cdrade.- G. Barreto.--
Franccisco Valhonrat.- Eduardo J. Beltr"n.- F,
Valls.
Pasa a las mismas comisiones.
(El Ofdcial de Actas, leyendo):

A LA CAMARA

Siehdo insuficiente las cantidades consignadas en
el actual Presupuesto para tender a las obl'igacio-
nes impresoindibles ,de las Juntas Munilcipales Elec-
torales ,de la Repfblica a tail extreme que de persis-
tir estas solas cansignaciones no podrian realizarse
las pr6ximas eleeciones por falta de empleados que
pudiesen habilitarlas los Representantes que suscri-
ben poanen a la consideraci6n de la .Cm'ara, la si-
guiente:

PROPOSICI6N DE LEY:

Articulo I:- Se aumenta la consignaci6n dedicada
a los gastos 'de la Junta Electoral Mjunicipal de la
Habana, para los meses .de junior a Noviembre en la
cantidad de cincuenta mil pesos.
Articulo II:- Igualmente se consigna para los
gastos de las demAs Juntas Electorales .de la Re-
pfiblica la cantidad de ciento veinte mil pesos.
Articulo III:- Estas cantildades seran tomadas .de
los sobrantes del actual Presupuesto, de las results
de la anterior o de cualquier consignaci6n apropia-
da.
Articulo IV.- Esta Ley comenzark a regir desda
el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial -de la
Repiblica.
Sal6n de S.esiones .de la COmara de Representantes,
a los veinte y siete dias del mes de julio de mil
noveci'ntos veinte y dos.
(f) Benito Lagueruela.-J. M. Cuesta.-A. Par-
do SW~rez.- Jose Esquivel.- Dr. Raul Ncvarrete.
'Sa. FERNANDEZ HE;MO (LORENzo) : Pido que que-
de sobre la mesa.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : j Esta de acuerdo la
Camara ?
(Se iales afirmativas).
Aprobado.
(El Oficial de Actas, leyendo) :


A LA CAMARA

Por cuanto las Asambleas Nacionalles, Provincia-
les y M1unicipales de los partidos politicos y grupos
independientes de electores tienen el derecho, heeho
extensive en la actualidad a los Comit6s Ejecutivos,
de designer candidates para los cargos pblicos que
hayan de cubrirse en cada elecci6n, teniendo en cuen-
ta tan solo las condiciones constitucionales de capa-
ceidad que ipara el desoeppefio .de idichos cargos con-
curran en los mencionados candidates.
Por cuanto, a pesar de que un candidate reuna
todas 'las condiciones constitucionales Ide elegilibili-
dad, puede quedar imposibilitado de ir 'a la boleta y
ser electo, por la circunstancia accidental de no ha-
berse inscripto como elector en el plazo a que se re-
fiere el C6digo Electoral.
Por euanto esa circunstancia accidental, estableeida
juiciosamente como regla general del C6digo Elec-
toral, debe ceder ante el hecho probado de la capa-
cidad de un ciudadano para ser eilegido y ante la vo-
luntad manifestada de una Asamblea de llevar ante
los comicios populares a ese ciudadano propuesto pa-
ra determinado cargo pfblico, siempre que aqu8l sea
constitucionalmente capaz y sea ademas realmente
inscribible como elector aunque no est6 realmente
inseripto como tal en el registro correspondiente.
Por tanto, los Representantes que suscriben tie-
nen el honor de hacer a la Ckmara la siguiente:

PRoPOSICI6N DE LEY:

Articulo I:- El articulo 81 del C6digo Eilectoral
ser .adieionado con el siguiente parrafo, que se in-
tercalara entire el segundo y tercero.
"La Junta, en cualquier tiempo antes de veneer
el termino de cincuenta y seis 'dias, 'a que se refiere
el articulo ciento idiez y site, accedera a la ins-
cripoi6n como elector de today persona que reuna las
condiciones legales necesarias de capacidad para ob-
tener dicha inscripci6n y figure como candidate para
un cargo pfiblico designado por cualquier partido po-
litico o grupo independiente de electores organizado
en la Provinicia o Municipio en que se sdlicite la
meneionada inscripei6n.
El candidate ide este modo inseripto terder dere-
cho a inscribirse en wese mismo plazo ,en el comity
del barrio respe'ctivo deil partido a que pertenezea
la Asaamblea qu'e lo haya designado candidate.
Articulo II:- Esta Ley empezark a iregir el dia
de su publicaci6n .en la Gaceta Oficial .de la Repft-
blica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los diez y ocho dias del mes de julio de mil
novecientos veinte y dos.
(f) Dr. Enrique Mazas.-Dr. Lucilo ide la Peia.-
Juan Rodrigues Ramiirez.- Falix lartinez.- Os-
car Soto.- Rafael Grosso.- Lorenzo FernrWSez Her-
mo.
Hay una solicited de suspension de preceptos.
Queda sobre la mesa.
(El Oficial de Acaas, leyend'o):
A LA CAMARA
Seria constitutivo de punible indiferencia o mani-
fiesta ig~eapacidad consentir ;que trans!curriera lel
tiempo, sin que una acci6n rfpida y eficaz fuenee des-
arrollada para resolver el grave problema d'e .arieter








L lARIO DE SESIONES D)E LA (CAMARA DfED REPRESENTANTES
~iI


econ6mico, que Cuba tiene idesde algfin tiempo plan-
teado, con miotivo de Ila falta d.e recursos para aten-
der las mas primordiales ateneiones del Estado.
No 1piio ..I-.ia ride constituir una grave y honda
prebcupaci6n para el Poder Legislativo, la circuns-
taneia de conocer como conoce, que afn a pesar de
los llamados "reajustes" efectuados en ilos gastos
presupuestados para el afio fiscal de mil novecien-
tos veinte y uno a mil noveeientos veinte y dos, re-
cientemente finado, multiples y .muy perentorias
ateneiones correspondientesjal mismo, no han podido
ser afin s.tit,-L-h..- por falta de ingresos en el Te-
soro.
En efecto, las n6minas ide personal, tanto en con-
oepto de jornales como en el sueldo, iorrespondientes
a los filtimos menes del afio fiscal pr6ximo pasado,
asi como las consignaciones de suministros a Iospi-
tales, Chreeles, Presidio y Ej6reito, que son de ca-
rAeter preferentisimo, se encuentran pendientes de
pago.
Muchas son las ateniciones pendientes ,de pago, que
tilene l Estado y que constituyen lo que ha sido cla-
sificado "Deuda Flotante" y motivo principal des-
de lace ya alguin tiempo, de studios, Alensajes y
Proposiciones, pues su liquidaci6n y saldo, no solo
significant una obligaei6n ineludible de la Repfibli-
ca-cuya tardanza en icumplir deriva complicacio-
nes y peligros-sino una necesidad pirofundamente
sentida len esta &poca 'especial de crisis general ,de
numerario, habida cuen'ta de que los aereedores que
la representan, en su mayor parte, son Iresidentes
del pais, cuyos pequeiios capitals fueron invertidos
en lu que motiva hoy su eredito pendiente.
Pero, si esto es cierto y de una tan fundamental
importanicia que por si solo constitute el grave pro-
blema general que nos afeeta, no es menos cierto que
el noble y elevado espiritu de reetificacidn patri6ti-
ca y juiciosa que viene inspirando al pueblo en
sus indicaciones a los Poderes que los representan
hace que no deba procederse con festinatci6n en el
reconocimiento y 'iquidaci6n de 'esas deuldas power
cuanto pudieran, ser contentivas en algunos casos,
de errors lamentables en, perjuicio del Tesoro Pfi-
blico, en raz6n de la forma en que muchos servieios
fuexron prestados y muchas obras realizades e inte-
rrumpidas por tanto sin desatender toda .la prefe-
rencia que merecen y precisamente por merecerla,
se dicten medidas acertadas a su exact eonocimiein-
to y ascendencia y consecuentemente a arbitrar los
medios para su pago.
En cambio, en cuanto al pago del personal y al
de suministro de Hospitales, Presidio, CArceles, Asi-
los y Ejereito, no hay raz6n de moral rectificadora
que aconseje una tardanza, per cuanto obedecen a
una consignaci6n fija y precise del presupuesto que
no ha sido atendida por falta ide reeaudaci6n y las
responsabilidades epor cualquier 'error en las n6mi-
nas y cuentas, es direct y feailmente exigible, ni es
possible que ,deje de proveerse a su inmediata realiza-
ei6n, ya que no es solo el cr6dito de la Naei6n ell que
sufre con caJA- dia que transcurre sin resolver el
problema, sino que es la miseria positive y vergon-
zosa, toeando a los hogares humildes de los servidores
del Estado, y el espeoteulo triste y sin precedents,
de n!i'- I1. Hlospitales y Carcel, etc., no puedan aten-
der la subsistencia de los enfermos y press, impe-
didos ellos lde propenider por si mismos a-la satisfar
ci6n de sus. necesidaldes".


Por tddas estas consideraciones que podrian ser
dolorosamente ampliadas y a reserve 'del studio: y
adopci6n de medidas legislativas, tendientes a la sa-
tisfacci6n de la totalidad de las deudas legitimas que
la Repibli'ea haya contraido y hasta cuya finalidad
pueda ser tomrado en cuenta lo que aqui se propone,
los Representantes que suseriben, tienen .el honor de
someter a la consilderaci6n y :Ipi'ihari,, n ide la CA-
mara, la siguiente:

PROYECTO DE LEY

Articulo I:- Se deroga el articulo cuarto, inciso
cuarto, de 'la Ley de treinta y uno 'de julio de mil
novecientos veinte, en cuanto grava en un icuatro.por
ciento las utilidades del comereio.
Por las oficinas fiscales correspondientes, se pro-
cederk a la inmediata liquidaci6n de este impuesto
hasta el treinta ide junio del afio actual, en, que cesan
sus efeetos.
Articulo II:- Sle ,estableece un impuesto, pagadero
por trimestres vencidos consistent en el uno por
ciento del valor o 1precio bruto que en venta obten-
gan Jos coinerciantes, manufacturers o industrials,
al enajenar en cualquier forma producoos naturales
u objetos preparados o manufacturados total o par-
cialmente, dentro o fuera dell territorio national.
La exacci6n de este impuesto se verificarj sobre el
total imported de la venta, ya sean al conbado o al
cr6dito y conforme a ideclaraci6n jurada Idel eon-
tribuyente respect a su cuantia.
Se considerarrA comerciante, a los efectos de este
impuesto singular o co!lecti'vamente, que por cuenta
propia o comisionista o representante de otro, se oeu-
pe ide la venta o cambio de articulos nacionales o
extranjeros, ya sean material prima o somet.idos a
preparaciones o manufacturados.
*Se considerarh industrial o m.anufawturareros a
los efectos de este impuesto, a cualquier persona sin-
gular o colectiva que como impresario o patrono
por si, o mediante empleados u obreros se ocupe en
modificar lae contextura exterior o forma o la sus-
tancia o esencia ide material primas o de otros pro-
ductos de manera que los prepare o adopted para otros
uses o los habilitte para el trAfico commercial o para
su conservaci6n.
Articulo III:- Se exceptiua del pago ide este im-
puesto:
(A) Los Agricultores por la venta de sus pro-
ductos propios que scan 'de inmediato consume o di-
recta aplicaci6n, sin necesidad ide preparaci6n o trans-
formacei6n industrial y cuya venta realicen por si
mismos o por sus emplealdos o dependientes.
(B) Los exportadores de materials primas o manu-
facturadas total o parcialmente en el pais.
(C) Los articulos manufacturados 'en Cuba y su-
jetos al impuesto creado por la ley de veinte y sie-
te ,de febrero de mill novecientos tres, reformada por
la .de veinte y einco Ide 'enero de mil noveeientos
cuatro y dedicaido especialmente a garantizar los
intereses y amortizaci6n idel empr6stito de treinta y
cinco millones ide pesos. Estos articulos son: Lico-
res manufacturados; vinos, cervezas, aguas artificia-
les, bebidas .carbonatadas, sidras, f6sforos, tabacos,
cigarros, picaduras y naipes y ell azuiar que se ven-
da por los duefios de ingenios y colonos pero la ex-
eepci6n de pago del impuesto sobre la venta per sus








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTEg


p'roduetores se extiende a los revendedores 'de cdichos,
il I tI' c '1.1.-. .
(D) Tiendas o estableeintientos de icarActer ofi-
dial 0 de caridad o beneficencia en los hospitals
y sanatorios pfiblicos o institueiones similares 'asi co-
mo Ili sociedades cooperatives y de socorros mutuos
en que no se expendan efectos para ,el pfiblico en
general y no persigan lucro ao especulaci6n.
(E) Las ventas 'de care y pescado, los puestos .de
ventas de frutas y viandas lexclusivamen-e y los ven-
dedores ambulantes de estos products.
Articulo IV:- El pago del impuesto se verificark
en lIs zonas fiscailes correspondientes y mediante
dechla ra-i':il:l jri i. 1.. dl contribuyente .en Ila forma que
determiinarr el Poder Ejecutivo al ri'gdlorioentar el "eo-
bro de esos impuesto.
Articulo V.--La Compafiia, Euipresa, corner-
ciante o industrial que resi.iind:lo o estando radieada
en el extranjero realieen operaciones en Cuba, por
medio de Agente, sucursales o delegaciones, .debera
satisf'ac'er el iinmpesto per medio de sus representantes
en .esta Re'piblica.
Articulo VI:- No se realizari inepecci6n o com-
probaci6n permanent o peri6dica en los libros o do-
cunmentos de los contribuyentes por este impuiesto, sal-
vo en casos determinados en que se disponga per la
Secretaria 'de Hacienda o sus funcionarios, por causa
o fundamento qrue se hark constar en el inicio del
expediente.
Articlulo VII:- La falta de veraeidad o exactitud
en la cuantia .de las ventas realizadas per un con-
:ribiuyenrite. in perjuicio idel Tesoroso PAblico, cons-
titir.i .:lelio de perjurio de que conooerin los Tri-
uluua'les ide Justicia i-oimpete'te-.; y dicho oontribu-
yente inctiurrir' ademo s en multa exigible per la via
addminitrativa, hasta de quinientos pesos por primer
vez, hasta mil pesos segunda vez y hasta dos mil pe-
sos por teroera o mns voces, pudiendo retirarse la li-
Ceen.ia para el ejercicio del eomercio o industrial en
caso de reincide acia ipor cuatro o amIs ocasiones.
Articulo VIII:- Se recargan en un 'diez por cien-
to 4los Araneeles vigentes d'e la Repiblica.
Articulo IX:- Tanto el imported del impuesto 'del
uno por ciento sobre la venta bruta como del diez
per cieihto 'que se reearga de los aranceles, que en
esta Ley se establecen, constituirin un fondo espe-
cial en la Tesoreria de la Repfiblica, afecto s6lo y
exelusivamente al pago de las atenciones que en esta
ley se determinan, constituyendo el delito de "mal-
versaci6n" previsto y penado en el C6digo Penal, la
infracci6n de .estos preceptos, except una cantidad
eq,11iv.ilenit. a la consignada en el presupuesto vigen-
te par el impuesto del cuatro por ciento que se su-
prime, que serA tomada de estos ingresos por un so-
lo afio, debiendo ser suprimido del pr6ximo presu-
puesto de ingreso.
Articulo X:- El Secretario de Hacienda dde la
Repib:lica 'de Cuba, procedera previo el examen y le-
galizaci6n de las n6minas y ,cuentas correspondientes
en la misma form que cuando se efectiia el pago en
efectivo, a la entrega inmediata de "Certiilcados"
filrada, *por 6l y por l1 Pagador del Departamen-
to que proeeda, a todos los j.ornales, empleados y
fuitionarios en que consten los haberes o jornales que
se les adeulda legitimamente y que correspondan' a
las consignaciones del Presupuesto del, afio fiscal de
mil novecientos veinte y uno a mil novecientos vein-
te' y dos,


E4 igual forma procedeoi respectl ,de los sumi-
nistradores de Hospitales, Presidio, Chrceles, Asilos
y EjBrcito, en cuanto cour esponda a su-ministros efec-
tuados precisamente 'en 61 y :para 'el afo fiscal de
mil novecientos veinte y uno a 'mil novecientos veinte
y dos.- En ouanto al Ejer.:,ito, el suministro que de-
be ser satisfecho en la forma dispuesta, es 'el que
se refiere a manute-aci6n del personal, forraje de
caballerias y nmedicinas.
Articulo XI:- Los "Certificados" Idispuestos en
el articulo anterior, serln entregados indefectible-
mente dentro de los siguientes primeros quince Idias,
los que se refieren a jornales, cuarenta y cinco dias
los que se refieran a suministros.
Artinulo XII:- Los Certificados seran numerados
correlativamente.
Articulo XIII:- Todos los dias primeros de nes,
siguientes a ecada trimestre que transcurra d'espu6s
de la promulgaci6n de esta Ley y previa la liquida-
ci6n oportuna para conocer la .ascendencia de lo re-
caudado por virtud del impuesto sobre la venta bru-
ta y reoargo en los Aranoeles, seran sorteadas la to-
talidad de los "Certificados", expedidos, anmortizan-
do en efecto tantas comao same la asoendencia d'e lo
recaudado.- Los "Certificados" no podrAn ser na-
yores ide mil pesos al objeto de que eno el sorteo de
amortizacion reiilte eq'uitativa la distribuei6n.-P'e-
re se entregarAn a cada interesado cuya deuda exce-
da mil pesos, tantos como correspond.
Articulo XIV.- Inmediatam-ente que hayan sido
satisfechas Jas obligaciones que se determinan en es-
ta ley serhn dedicados los products del impuesto y
recargo que en la misma se establecen, al page de la
deuda flotante siempre que al efecto se hayan 'dicta-
do, la ley o las eyes correspondientes.
Artic illo XV.- Tanto el impuesto que se estable-
ce sobre la venta bruta, como el recargo de diez por
ciento en los Aranceles se ,crean con .el finico y exclu-
sivo prop6sito de satisfacer las obligaciones que en
esta ley se 'detallan y las que constituyen la "Deuda
Flotante", quedando automlticamente sin efeeto al
efectuarse la liquidaci6n de las mismas.
Articulo XVI:- iSera obligatoriq por la Secreta-
ria de Hacienda la publicaci6n en la Gaceta Oficial
de la Repfiblica, de Ila cantidad a que ascienden los
certi'icados entregados, asimismo las cantidades que
se amortioen trimestralmente y la lascendencia to-
tal 'de las que constituyan la "Deulda Flotante", y
asi como las cantidades que de 11a misma sean salda-
das con 'el product del impuesto y recergo que se
dispone, a objeto 'de que por ningin motive, cdicho
impuesto y recargo puedan subsistir, d'espu6s de li-
quidadas las obligaciones que determinan su orea-
ci6n.
Articulo XVII. Los Certificados de que trata
esta ley, ser6n admitidos para toda olase de fianzas
en el Estado, 'a Provincia o el Municipio, bastando
s6lo el setenta y cinco por ciento de la ascendencia
Sde la fianza como bonificaci6n official.
Articulo XVIII:- Tanto el impuesto del uno por
ciento sobre la venta bruta 'como e.l reeargo de diez
por ciento en los Araneeles, podra ser pagado con
los Certificados dispuestos en la present Ley; pero
6stas perderin todo su valor despu6s de los sesenta
dias de haberles correspondido su amortizaci6n, si
no se presentaren.
Articulo XIX Esta Ley empezrai a regir desde


--


I







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9


el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial Ide la
Repfiblica.
Sal6n .de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, a los veinte dias del mes de julio de mil nove-
cientos veinte y dos.
(f) Dr. Santiago Rey.--J. E. Casuso. --'. Par-
do. Manuel 3Montes de Oca. Wolter del Rio.
SR. REY (SANTIAGO) : Pido que quedde sobre la me-
sa.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : 4 Esti de aeuerdo la
C6mara en qae quede sobre la mesa?
(Sefiales afirmativas).
Ap.obaJo.

A LA CkMARA

Conoeida la merma que se original en las recauda-
ciones 'del Estado, las Provincias y los MhInicipios,
que produce dificultades para cumplir las obliga-
ciones consignadas en los respectivos presupuestos, y
siendo insistent el rumor pfblico de que ello se de-
be a conciertos ilieitos que estableeen empleados y
funcionarios de la Administraci6n con los contribu-
yentes, sin que se realice una aeei6n enegica para
perseguir a los defraudadores, los Representantes que
suscriben, para poner remedio ail mal proponen a la
C~anara que adopted la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY:

Articulo I:-Se declare pfiblica la aeci6n para iper-
seguir las defraudaciones que se comenta en la re-
caudaei6n de los Impuestos y contribuciones del Es-
tado, las Provincias y los Municipios, bien por me-
dio de los documents que se faciliten a la Admi-
nistraci6n por los contribuyentes, bien por los in-
formes o expedientes efectuados por los funciona-
rios y empleados de la Administraci6n, bien por cual-
quier otro medio que tienda a disminuir los cr6di-
tos que deban percibir las cajas del Tesoro Nacio-
nal, Provincial y Municipal.
Articullo II:- Tambien se declare pfblica la ac-
ci6n para perseguir los fraudes y manlversaciones quce
se realicen en los pagos de las 'atenciones del Esta-
do, las Provincias y los MIlunicipios, dandole aplica-
ci6n distinta a aqu6lla para que estan destinados,
pagando servicios que no se han prestado u obras que
no se realizaron.
Articulo III:- Los delitos cometidos por los con-
tribuyentes para disminuir las cantidades que .deba
recibir el Estado, las Provincias y los Municipios y
las defraudaciones y malversaciones 'de los emplea-
dos y funcionarios, serAn sieempre castigados con la
pena accesoria de multa equivalent al duplo de la
cantidad ocultada en la recaudaci6n defraudada o
malversada en los pagos, y el cincuenta por ciento de
esa multa le sera entregada a la persona que realize
la aeusaci6n y persecusi6n de los delitos ante los Tri-
bunales de Justicia. En los casos ,de indulto o con-
donaci6n de multa no podrAn 6stos surtir sus efec-
tos sino despues de satisfecho el cineuenta por cien-
to que tiene derecho a percibir el que ha ejercita-
do la acei6n pfiblica persiguiendo el delito.-Este d-e-
recho es irrenunciable y a falta de pago sufrira el
condenado un dia de prisi6n por cada -peso que de-
je de ipagar.- Si el interesado se negase a recibir la
cantidad que le perte"ieee, esta pasara a la Casa de


Beneficencia y Maternidad que no .pdrh renunciar- a
ella.
Articulo IV:- Los que ejerciten la aeci6n pfiblica
en persecuci6n de los dellitos -de defraudaci6n o mal-
versaci6n en los ingresos y pagos del Estado, la Pro-
vincia y el Municipio, podrAn valerse de abogados,
si quieren, cuyos honorarios, en caso de condena, se-
rkn pagaidos como costas ,por los delineuentes que es-
tarin obligados a prestar fianza en' metalieo para
responder a esta obigaci6n, embargAndosele en caso
contrario bienes suficientes a cubrirla. Pero el que no
quiera valerse de abogado podr~ continuar personal-
mente la acei6n, y los Jueces y Tribunales los consi-
derarAn parte en el sumario ,desde que ratifioa la de-
nuncia, con dereeho a proponer para que se practi-
quen todas las diligencias que crea necesarias para
el esclareeimiento de los hechos. El Mlinisterio Pis-
cal tambi.n seri parte en 6stas causes en represen-
t.'ci6n Idel Estado.
Articulo V.- Los jueces y tribunales no podrdn,
dentro de los t6rminos procesales iestabecidos por
la ley, negarse a practical ninguna diligencia soli-
citada por quien ejercite la acci6n publica en perse-
cuci6n de los'delitos de .defraudaci6n y malversaci6n
en las recaudaciones y pagos del Estado, las Provin-
cias y los Municipios, ni podrAn declarar improce-
dente ninguna de ellas ni impertinentes las ,pregun.
tas que a los acusa1os o a los testigos -dirija el elu-
sador. En caso de incumplimiento por part de los
jueces y tribunales de estos preceptos, se reconoce
al acusaador .el .derecho de perseguir y acusar, sin ne-
cesidad de la querella a los funcionarios judi'ciales
que ;le opongan dificulta.
Articulo VI:- Para e ejercicio de ,estas aceiones
no ser' necesario prestar fianza ni acreditar ser
eiudadano cubano, pues ella compete a todos los ha-
bitantes de la Repiblica que no hayan sido condena-
dos por ,el delito de calumnia.
Articulo VII:- Esta Ley enmpezara a regir desde
su publicaci6n en lla GACETA OFFICIAL DE LA REPUBLI-
CA.
Sal6n de ,Sesiones de la CO mara de Representantes,
a los veinte y tres dias del mes de julio de mil no-
vecientos veinte y dos.
(f) Oscar Soto.- Francisco Vallhonrat.- Josg
Baldor.- Faustino Guerra.- R. Vidal.
SSe toma en consideraci6n ?
(Sefales afirmativas).
Aprobado.
Pasarh a la Comisi6n de Justicia y C6digos.
(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMARA

E!l Represontante que suscribe, teniendo en cuen-
ta la posiei6n geogrhfica de Cuba y la cooperaci6n
del pueblo de los Estados ITnidos de Norte Ami-
rica en la Guerra que idecidi6 nuestra Independen-
cia.
Estima: Que si cualquier Potencia que deela-
rase Ia guerra a los Estados UTnidos del Norte Ame-
rica, intentase establecer ,en nuestras costais bases
de aprovisionamiento, podria lograrlo icon relative
faciilidad y el Gobierno de Ouba no podria nma.te-
nerse neutral y repeler la invasion, y mucho maenos
cooperar con 6xito en favor de Rol Estados Uaidos







10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMAnA DE REPRESENTANTES
10-----L--T----~~


de Am6rica, como es de esperarse lo hiciera, ya que
ei pueblo de Cuba no olvida aquella ayuda decisive
que eceibi6 para constituirse en Repiblica.
En menrito a lo cual, propone ail Congreso que adop-
te el siguiente:

PROiYECTO DE RESOLUTION

,Se autoriza al Presidente de la Repib'ica, para
que adopted las med'idas que se requieran hasta ase-
gurar con toda eficacia la neutralidad, y on caso 0de
guerra contra los Estados Unidos ide Norte Am6rica,
la cooperaci6n que -en favor de los mismos pudiera
acordar el Congreso.
Sal6n ide Sesiones de la COmara Ide Representan-
tes, a cuatro de julio ,de mil nioveeientos veinte y
dos.
(f) Dr. Heliodoro Gil.- Rafael J. Ubeda.- Juan
Radriguez Ramirez.- C. Machado.- Dr. M. Lores.
.--Justo Pozo.-Nicolas Adan.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Pasara a la Comisi6n
de Justicia y C6digos.
SR. SAGAR6 (BARTOLOMWA): Pido la palabra.
*SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
Sn. SAGAR6 (BARTOLOM ) : Sr. President y sefiores
Ret:ire.---.n-itnil: La CAmara tom6 el acuerdo de dis-
eutir y aprobar -en la pirimera sesi6n que se oelebre
pior este Cuerpo Colegislador, la ley creando una Co-
misi6n que determine el alcance y ilegitimidad de la
llamada "Deuda Flotante", y, desde luego, yo es-
pero quie esta tarde, 'cualquiera que sea e] nuimero
de Representnttes aqui reunidos, demos termino a
ese problema ya de por si enojoso y acerca del cual
esta pendiente el pais; pero, al mismo tiempo, de-
so suplicar a ila Camara que despu&e que votemos
ese proyeeto ,de ley, entrem.os a discuetir y votar la
proposici6n de ley de aeuerdo con fatidico memo-
radum numero 13 que tan alarmada tiene a la opi-
ni6n pfiblica en Cuba, y del cual, a mi juieio, conmo
al 'de otros muchos, idependen la tranquilidad y '61
bienoestar ,de Cuba. La ley ;de referencia es la sus-
pensi6n de la Ley del Servicio Civil, en lo que a los
empleados se refiere. Es necesario que nosotros, sin
m'As tardanzas y con todo el valor que el e'aso re
quiere, afrontemos esta misma tarde ese problema,
y que no se mantenga por mIs 'tiempo la acusaci6n
injustificada de que es .el Congreso Cubano el qule
mantiene est'e estado de cosas. Que caiga Ra respon-
sabilidad sobre los que en si la tienen y que haga-
mos nosotros conocer al pais quinnes son los respon-
sables ide. estos heehos, y que esta misma tarde que-
de resuelto -el problema y el Congreso quede en con-
diciones de poderse dirigir al pais aeusando a los
verdaderos autores .de esta situaei6n en que nos en-
contramos. Suplico, asimismo, a ila Cfmara que tan
pronto termine este debate sobre 'el nombramiento
de ]a Comisi6n de ila Deuda Elotante, se centree a
discutir esta ley que se halla sobre la mesa y acerca
de La cual hay presentada una solicited de suspen-
si6n de preceptos lIe..ll.iita, hi... y que desde este
moment demos por prorrogada la sesi6n, y que, si es
possible, 'la Ci.mara se .deelare en sesi6n permanent,
para quie no seamos nosotros, por ninguna cirouns-
tancia, en m'odo ailguno acusados de contribuir al
actual estado de cosas.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRo) : No hay ninguna
raz6n paara declararse ia COmara en sesimn perma-
nente.


(El seAor Azpiazo ocapa la Presidencia.)
SR. REY (SANTIAGO) : Pido la palabra para haser
una pequefia enmienda, de que las sesiones se pro-
rroguen a 'los jueves y viernes y no hay neoesidad
de que se declare la Camara en sesi6n permanen-
te.
SR. PRESIDENT (AZPIAZO): SEsta conforme la Ca-
mara con la proposici6n del Sr. Sagar6, .enmendada
por el sefnor Rey, de que se prorrogue la sesi6n de
esta tarde hasta terminar los asun.tos sefialados y se
acuerde celebrar sesiones los jueves y viernes?
(Senales afirmativas):
Acordado.
Continfia el .debate sobre la proposiei6n de Ley
creando la Comisi6n de la Deuda Flotante. Continfie
en el uso de la palabra el senior Herrera Sotolon
go.
Tiene la palabra el senior .Herrera Sotolongo. que
estaba en el uso ide ella.
SR. DE LA PE1A (LUCIL) : Pido la 1palabra en con-
tra edespu6s.
SR. SAGAR6 (BARTOLOM) : Yo la pido a favor.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO) : Sr. President
y sefiores Representantes: Tengo presentada con pos-
teriori.d'ad a la terminaei6n Ide mi disCurso del il1-
timo dia, una enmienda que pudiera, si es 'acepta-
da por los que sostienen *el proyeeto, resolver fk-
cilmiente ]a cuesti6n.
SR. PRESIDENTE (AZPIAZmO): Pero estamos en la dis-
cusi6n de la totalidad y s61o una vez quLe fuera es-
ta aprobada entrariamos *a 'diseutir las enmiendas.
SR. IIERRERA SOTOLONGO (PEDRO) : He oido susten-
tar repetidas veces la opinion que pareee sustentar
S. S. pero la enmienda mia a la 'totalidad. puede
ser aplieada. Aqui se ha sostenido que no era posi-
ble presentar enmiendas a la 'totalidad; yo le voy a
demostrar a S. S. que si se pu.eden presenter en-
miendas a la r...r i.,l11-1, y en ese sentido he presen-
tado una ennmienda a ila totalidad idel proyeeto cam-
biAndolo en todas sus parties. Por eso ruego al senior
President qu.e reetifique su opinion y adimita la
enmienda a la totalidad. Niingin articulo cdel Regla-
mento se opone a 'ello.
SR. PRESIDENTE (AzPIAZO) : La Presidencia entien-
de que las enmiendas deben discutirse en su opor-
tunidad, cuando se disouta el articulado y no la to-
talidad.
(Oulpa la Presidencia el senor Verdeja y la aban-
done ea senor A.zpiazo.)
SR. DE LA PENA (LUCILo) : Aqui la Presidencia es-
ta como Ia de la Repfibliea: que no se sabe quien la
oeupa.
SR. PRES1OENTE (VERDEJA) : Aqui la Presidencia
siempre se sabe quien la ocupa senior Lucilo ide la
Pefia.
SR. IHERRERA SOTOLONGO (PEDio) : Yo -decia que
con posterioridad a ]a terminaci6n de mi idiscurso
el filtimo dia habia presentado una enmienda que
si fuese 'aceptada en su totalidad por los partida-
rios .de la reform del primitive proyeeto, ipodria-
mIos resolver mss ripidarmente este problema, y en
este sentido pedia a la Presidencia uoe ordenara la
lectura de la enmienda a ila totalidad, que pueide
presentarse y debe ser admiftida y de todos los pre-
cedentes que se pueden citar, niinguno de tan abun-
dante elocuencia coomo el que tiene a su disposiei6n
la Presidencia ;de que se estA diseutiendo esa tota-








DIARTO' DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 11
, ~- = l


lidad, Ipero no de un proyecto presentado, sino de
una resoluci6n, de una eerie de proyeotos y enimien-
das que, como ha dicho el senior Freyre de Andrade,
para que las ,ititati:,s..
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Sr. Herrera 'Sotolon-
go: La Presideneia pide que S. S. se dA 'cuenta de
este detalle: que no se esta d'isuitiendo i'a totailidad
de las reformias introducidas a ese proyecto; que la
Presidencia no podia someter a la eonsidera'ci6n de
la COmara hasta que 6sta no conozca la totalidad
del proyeeto de iley del Senado, que ocuando la Ch-
mara acuerde la aprobaci6n 'de la totalidad, enton-
ces podrA dar cuenta con las enmiendas que S. S.
haya formulado, pero reglam'entari'amente, nunca a
ala totaiidad y por eso no se discuti6 .el proyeeto 'de
ley procedente de la Comisi6n nomnbrada sino la
totalidad 'del proyeeto procedente del Senado y ouan-
do se .discuta 'el articulado sera iba oportunidad de
dar cuenta con slas 'enmniendas de S. S.
SR. HRtARA SOTOLNGr (PEDRo) : Pero yea la Pre-
sidencia y ve'an los sefiores Representantes que no
tengo el Animo de interrumpir de una manera in-
oficiosa 'el debate porque si esta Cimara tiene la
opinion. ....
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : (Interrwmpieendo):
No es la opinion Ide la CAmara es un precepto re-
glamentario. La Presidencia va a leer 'a S. S. el at-
ticoulo del Reglamento que dmapide presentar en-
miendas a la totalidad de los proyeetos ide ley. Es el
articulo 125 -del Reglamento que diee asi:
(Lo lee).
Este ,precepto es terminan'te. Vea S. S. que al
aprobarse la totalidad no so haoe mAs que aprobarse
el pase a la discusi6n del 'artieulado.
SR. .HERRERA 'SOTOLONGO (PEDRO): Despu6s de 11as
modificaiiones heehas y Ide las razones convincentes
quoe me acaba de dar 'el senior Presidonte de la CA-
mara, no me quedan mis que estos dos reeursos: el
primero anunciar a la Camara mi prop6sito de pe-
dir una reform ide. ese Reglannento que result en
contraldicei6n 'con ,muchas coas que pueden disau-
tirse y plantearse ante la CAtmara, y el segundo, que
renuncio a continuar haciendo uso de la palabra 'en
contra de la totalidad porque es infitil, porque cual-
quier cosa que yo -diga a los sefiores Representan-
tes en contra ide este 'asunto tendria que repetirla
cuaando se pusiera a diseusi6n 'el larticulado. Asi pues
renuncio a continuar haciendo uso de la palabra, ha-
ciendo constar que es mi prop6sito oponermle a que en
ninguna forma 'la 'C.m'ara o el Congreso reconozca
por medio dde Reyes investigadoras que lexieten deudas
ioegitimas o ilegales en la Repitblica.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra en
pro el senior Sagar6.
SR. SAGAR6 (BARTOLOM) : Sefior P.residente y se-
flores Representantes: Muy poca cosa puede Ideorae
para defender, no ya el proyecto de ley procedente
del Senado ofreaciendo Ja designaci6n de una Cori-
si6n que 'investigue nuestra deuda pfibliea; sino con
respect 'a la enmienda presented por esta Camara
despu&s ide un detenido studio del problema.
Sn. REY (SANTIAGO) : jMe permit 'S. S. una in-
terrupci6n icon la venia Ide la Presidencia?
SR. SAGAR6 (BARTOLOMI ): Con much gusto.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
senior Rey.
SR. REY (SANTIAGO) : Cuando se diseuti6 'ese pro-
yeeto de ley procedente del Senado, la Camara acor-
d6 que nuestro distingiuido compafiero el senior Frey-


re de Andrade ofreciese a nuestra oonsideraci6n un
resume de ilas distintas enmiendas 'presentadas con
objeto de que recayese sobre 61 la aprobaci6n defi-
nitiva. Yo queria saber si lo (iue ahora se discute
o esti sometido a nuestra consideraci6n .es el pro-
yecto de ley procedente del Senaado o el resume que
nos ha presentado el doctor Freyre de Andrade.
'SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Eso ,es preeisa-
mente lo que nos ha aolarado la Presidenoia. Que
lo que ahora se dispute es la totalidad del ip'royee-
to de 'ley procedente del Senado y que luego, se dis-
cutird ila enmienda presentada en forma de iponeneia
por el senior Freyre, porque el Reglamento prohibe
terminantemente introducir variaciones a la totali-
daid de los proyeetos. En ese sentido no se pueden
diseutir enmiendas *a la tot.alidad.
SR. SAGAR6 (BARTODO'Mh) : La Presidencia de la
Chmara esth en lo cierto cuando se refiere a la
aplicaei6n del Reglamento, pero cuando aqui se ini-
ci6 el debate solbre este proyeeto de ley procedente
del Senado se produjeron distintas tendencies en ia
OClmara sin que se hubiese I'legado a discutir ni a
votar la totalidad 'del iproyeeto de ley procedente
del Senado y en vista de las distintas opinions
exteriorizadas por cada 'uno de ,los W~eorei' Repre-
sentantes en que como 'es natural cada uno tenia
la tendencia de que prosperara su icriterio, se acor-
d6 suspender &el debate r nombrar una icomisi6n
compuesta por los distintos Representantes que ha-
bian presentado 'enmiendas, pa)ra que puestos ide
aeuerdo las condensasen en una sola enmienda al
proyecto a fin de que cuando fuesen a discutirse
no se diseutiesen tantas enamiendas sino una sola.
Por tanto, yo creo que la discusi6n del proyecto pro-
cedente deol Senado, sobre el que ya hay un acuerdo,
ticito de la Cimara, por lo ,menos, exteriorizado de
que el 'proyecto del Senado, no podria ser aproba-
do porque era 'defici'ente, y dado lo que se habia
avanzado alrededor de este problema, que se e e pre-
sentarian unas enm'iendas, que serian diseutidas con-
juntamente con ese proyecto de ley.. .
SR. REY (SANTIAGO) : Yo lo que quiero saber, es:
4si en el caso de ~que nosotros aprobemos el proyeteto
de ley, podriamos Idesp'ueJ mostrar nuestra confor-
midad eon las enmiendas-resumnen que present nues-
tro crnpafiero el sefior Freyre?
SR. SAGAR6 (BARTOLOMA): Si, podemos aprobar
el proyeeto de ley del Senado, en su totalidad e in-
mediatamente diseutir su articulado, inc'luyendo las
enmiendas que estimeemos oportunas a 'cada articulo
del proyeeto ;de ley, c'ya totalidad se hubiese apro-
bado; o si no que la Presidencia informed sobre este
particular.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : En efeeto, aprobar la
totalidad de un proyeeoto ide ley, no s;gnifica m&s
que autorizar la 'diseusi6n de su articulado, aunque
ese proyecto 'de ley, sea procedente del otro Cuer-
p'o Colegislador, y desde lucgo se le pu'eden introdu-
cir tantas y cuantas enmiendas se lestime oportu-
no.
SR. SAGAR6 (BARTOLOMB) : Yo me referia, a que
la Camara debia.impartirle inmediattamente su apro-
baci6n a ese proyecto de ley, iporque si bien es Ioier-
to que no aborda todo el problema, no es menos
cierto que es la base elemental para que oentremos
a diseutirlo y a presenter las 'enmiendas pertinen-
tes; si Ia Camara, no aprobase el proyeeto presen-
tado en el Senado, este problemna q.ue debe ser dis-








h DIAiO DE SESONES E E LA cA lMARA DE REPRESENTANTES


eutido aiii.pliain-l .., que debe aprobarse *con la ma-
yor pioniittu.. sabe Dios, hasta que tiempo nosotros
.le.dariamos en descubierto ante la opinion pfiblica,
y ecoiste, que sin entrar a discutir el fondo del ipro-
blema, porque ,desgraciadaimento no es 'el moment
pa~i i.llitiiol,, y aunque el senior He'rrera, tiene
mueha raz6n ien su argumentaci6n, no es menos cier-
to, repito, que no son estos los mementos ide disoutir
este asunto...
SR. HERRERA SOTOILONGO (PEDRO): Pu'es entonees
terminie S. S. y vamos a votar la totalidad idel pro-
yecto ide Jley.
SR. SAGAR6 (BARTOLO9) : ,S. S. va a votar la to-
talidad del pr.oyeeto de ley? Desde luego que pongo
ipunto final a mi diseurso.
SX. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra en
contra el senior de la Pefia, pero como no hay nin-
gun senior Representante, que la haya solicitado en
pro, creo que en este caso, podrisa reservar su im-
pgnaci6'n al proyeeto, cuando se discuta el artieu-
lado.
SR. REY (SANTIAGO) : Yo so0'icito Ila palabra ,en pro,
y doy por 'consumido el turno, 'a Ilos efectos de brin-
d.lier :la oporturidad al senior de la Pefia, para que
pu~da hablar en contra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
sefior Lucilo 'de ila Pefia.
SR. DE LA PENA (LTCIL) : Sr. President y sefio-
rm, Representantes:. Dos palabras no mas, para sal-
var' mi decoro mental en un problema dde esta indole.
Asunto que es eminentemente administrative, no creo
que puede ni idebe el Congreso inmiseuirse, y me-
nos sin las atribuciones, sin ninguna doe las conse-
cueicias a que la afirmaecin imp'licita habria de l-e-
varlo, sin poder conseguir resolver con respeeto a la
leirtilindiia.'l de lo que se ha ilamado doeuda national,
que a mi se me antoja 'lamar deuda epic-urea, para
emplear la torpe y bArbara expresi6n, que desgra-
ciadamente vienen "utilizando" los yanques en
su injustificada intromisi6n en todos nuestros asun-
tos, en todo lo human y divino que hay en Cu-
ba. Frente a eso, que no se realmente que sea, co-
mo se le pueda 'lamar en Hacienda Publica, a no
ser quoe el senior Orowder tenga una frase particu-
lar, una distinta 'a todos los tratadistas idel Umiver-
so que la llaman deuda flotante, porque no es que
no constituye en el fondo y en realidad ide verdad
mas que un padr6n de ignominia de administraciones
.,'';:'1; y presents 'de la Reppiblica. Frente a eso,
que no son responsabilidades contraidas por la ad-
ministraei6n pfblica national no creo que pueda. ni
deba el Congreso entremmezelarse porque en eso, como
de itodos los fangales, no se saca mAs que una's man-
c'las que nosotros no tenemos necesidad ide sobrelle-
var. Esto es lo que yo creo que debe hacerse. Nos-
otr-,-,s estamos en una franca liquidaci6n, en ese pe-
riodo preag6nico que precede, en los individuos y
en los pueblos, a las grandes hecatomb'es irremedia-
I.eI- y a lo menos, en estas horas 'desvengonzadas y
cinicas en que viven todos los poderes pfiblicos de
Cuba, a lo menos que podemos aplicarnos es a dejar
que :eada uno cargue con su culpa, como el Congreso
,"trvar.i icon ;la saya que tome la que le pe.-rteniece y
deje a los otros poderes idel Estado, las qu e le son

Si nosotros tuvibramos un regimen parlamentario
y el Secretario de Hacienda procediera de nuestro
seno y tuviera funciones ejecutivas y pudiera Ides-
envolver en el Gobierno un plan politico que fuese


el product de las deliberaciones previas que en esta
Ckmara se hubieran seguido, era muy natural la so-
lidaridad que nosotros pudi6ramos tener .con el Se-
cretario de Hacienda para resolverr un problema co-
mo este. Pero habiendo, como hay una division de
poderes, estando como estA entire nosotros, el r6gi-
men puro de la idivisi6n ,de nuestras funciones, no
es possible, no es adeeuadamnente prudent que nos-
otros, desoyendo nuestros propios deberes y obliga-
ciones ineludibles, vayamos, como si fuese esto nues-
tro, a invadir tambi6n la esfera Ide acci6n d'e la com-
petencia, responsabilidad y obligaci6n del Ejecuti-
vo National. Creo que dl exceso de intromisi6n es
lo que viene p.erturbando toda la vida pfibliea del
pais. Si cada uno se 'aplicase a lo qu~e corresponde su
misi6n propia y icon arreglo a su real saber y en-
tender desenvollveriera su cometido, oomno dice el
cantar popular, "otro gallo nos cantara y Cuba se-
ria feliz", pero por querer ir a todas parties nadie Ile-
ga a ningfin lado. No es possible que la Cmanra sa-
biendo que en esto :no hay m'As que dos easos, deu-
das ilegitimas, conociendo que para ello no hay mis
que ;dos soluciones, el pago en un easo y la 'acnel en
otro, funci6n exclusivamente asignada al funciona-
miento de los Tribunales ide Justicia y a la Adminis-
traci6n Pfiilica; c6mo es pocible que la Ckmara
quiera entrometerse a realizar una fuiii.:lin fiscaliza-
dora, coercitiva, material, de "manus injection" sobre
el problema, .euando en realidad de verdad no habria
de sacar mas que responsabilidades y abiligaciones
no habria que sacar mis que un dictado nuievo. de
deseonocimiento de su misi6n, de sus deberes, de su
verdadero cometido, y una series mAs de eargas, de
acusaciones y de repulsiones de la opinion pfbibica
del pais. Yo no voy a ninguna parte, Sr. Presi-
dente y sefiores Representantes, si 'antes no s6 pa-
ra que he de ir y de qu6 manera ha de verificarse
el trinsito. El vehieulo me parece completamente
desvencijado. El hecho .de que el Congreso result
un buen dia que pueda invadir 'las atribueiones Ipro-
pias y privativas del Ej.ecutivo, es sentar un preoe-
dente, el procedimiento de que otro buen dia puede
tambi6n invadir las funciones del legislative y ven-
ga a realiiar la misma funeion fisealizadora y la mis-
ma tarea dirimente de conflicts que puedan haber
en nuestro seno.
De ,modo que por ese espiritu dde defense ide nues-
tra autonomia es por lo que creo que debemos res-
petar las atribuciones y competeneias de los demras
poderes, tanto mis, euanto que de estas intromisio-
nes nuestras lo que habria de derivarse, en lugar
de glorias, es series y muy graves responsabilida-
des.
Se habl6 por nuestro distinguido compafiero, se-
fibr Sagar6, de la necesidad que tendriamos tambi6n
de tratar, en la tarde ,de hoy, otros aspectos de ac-
tualidad national, que intimamente se relacionen con
ese problema, piorque si no hubiera deuda flotante
ni ol,!ig,,.-in. perentorias, no habria necesidad de
subvenir a los medios extrafios que se proponent para
solucionar este conflict en 'el mas, rApido termino
possible, eontribuyy6ndose a la total resoluci6l de oes-
te problema, por eso es que a la totalidad es a lo
que le Idoy mi m6s viva repuilsa y mi mayor repug-
nancia.- Vuaelvo a deeir a los sefiores Representan-
tes, que si las circunstancias ai'-tuale son tan gra-
ves, como todo pareioe indicarlo, que si los mlomen-
tos de ahora revisten el earcter de ilos heehos de-







tAR.-10 lED SESIONES DE IjA CiAMARA DE REPRESENT-ANTES 13


cisivos, a virtud de los cuales es .absolutamente in-
dispensable poner a favor, ien un sentido o en otro,
porque 'el problema es Ide los que requieren tomar
una determinaci6n, sea en un sentido, o en otro, por-
que lo malo es no tomar ninguna, buseando la forma
que pueda adoptarse; si esta es la situaci6n 'real de
la vida piblica de Cuba, nosotros, dejando esas
funciones idelegadas, ya por eii Ejeoutivo, o ya ipor
sus empleados, que consist en ,dejar que se eselarez-
can obligaciones con garantia de la competeneia que
de ellas tienen los tribunales !de justicia y 'el pro-
pio Ejecutivo, despues que esto se desenvuelva en el
plano natural, nosotros Idebemos imponernos mAs
hondamente de nuestra misi6n, para que league al
fondo de todas las conciencias de Cuba, la seguri-
dad de que nosotros, en todo moment de peligro, es-
tamos alerta, y para que pueda resplandecer, tam-
bi6n, en todo ell pueblo de Cuba, el ojo avisor del
Congress de la Repfiblica. No creo que nosotros ten-
gamos un derecho muy elaro y definido del modo
de c6mo debamos poner las cosas 'en su lugar. Este
es un pais que desde su origen viene viviendo una
existencia an6mala, pudiera 'decirse que product de
la revoluci6n, y en un pueblo que Ilucha por su ,li-
bertad, en vez de adquirir los dereehos internacio-
nales para regirlos por cuenta propia, sale de un po-
der extrafio para entrar en otro, y para entrar en
otro despues de una revoluci6n triunfante por la
independencia, lo que no se registra en la historic
de pueblo alguno en-el mundo, mAs que en nuestro
caso. Pero hay algo m'is: quizas la Repiblica, a tra-
ves de un tiempo que todos los C6digos del mundo
sefialan como infranqueable para la legalidad y el
honor en el nacimiento ide los p6stumos, nace la Re-
pfiblica de Cuba despues de haber muerto la Revo-
luci6n, a manos del Poder americano, surge aieos
despu6s y no direetamente a favor de los impulses
primaries de dentro a afuera de los libertadores y
de los hombres que se desangraron por la conquista
de la soberania national, nace afios despu6s a manos
de otro Poder extrafio, que nos dA la Independencia
como una merced, cuando era un ,derecho legitimo de
nuestros -oorazones, cuando era la aspiraci6n supreme
de nuestras almas.
Todos los aliados de la uiltima guerra tienen una
representaei6n en el Tratado de Versalles; lo he di-
cho, y lo repetir4 una y mil veces, porque me pare-
ce encerrar una ensefianza mis fecunda de los erro-
res hist6ricos, que de las glorias hist6ricas, porque
las glorias sirven para envanecimiento nuestro y los
errorss hist6ricos deben servir para la rectificaei6n
estimulante. Se acaba la guerra y van los Estados
Unidos a pactar la paz y asisten los libertadores cu-
Ibanos al Palacio del Segundo Cabo como meros ob-
servadores, sin que tuvieran personeria ni represen-
taci6n ;alguna; van despu6s al Tratado de Paris y no
tienen tampoco representaci6n; y un pueblo que di-
ce que pelea por la Doctrina Mionroe, por libertad
total de toda la Am6rica respect de un Poder extra-
fo, de Europa o de otra parte del mundo, que no
quieren para los demAs sine que queieren para si, y
habla de la Amnrioa para los americanos como pu-
diera hablar de Europa para los europeos, Asia pa-
para los asikticos, Africa para los africanos, o de la
Oceania para los que pertenecen a esa parte del mun-
do, a pretext :de la guerra de Cuba se incauta de las
Filipinas, que no estin en America, que no tienen
ningfin sentido respect al prop6sito ide los Estados


Unidos, de luchas p.or llas na.:iones dependientes de
su propio Continente, y realize contra una naei6n
depauperada, contra una naci6n que se ,eneontraba
en el ocaso de su gloria la labor imperialista y vio-
lenta -de apoderarse de todas sus coloriias, siendo nos-
otros el finico medio vergonzante para powder reali-
zar esa labor ,de pirateria international.
Se -dirk que esto no viene a cuento. Abogados como
el doctor Ravelo no ven el sentido juridico eso;trieo
de esta finalidad. Pero yo insistir6 un dia y otro
dia en que nosotros nos demos cuenta de nuestros
errors hist6ricos pasados y sepamos que todo esto
de ahora no es mis que una mierecida consecuencia
de todo aquelllo. Si desde los primleros monmentos re-
clamamos nuestros derechos; si desde ilos prinmeros
instances con serenidad y orden vamos sin espi'ritu de
transigencia, sin aceptar humillaeiones elaudicantes,
teniendo nada mas que aquello que con nuestra mni-
ca labor hubi6ramos podido lograr, consolidada es-
taria esa conquista y cierta habria de ser la part,
poca o much, Ide independencia y decoro national
que tendriamos, y al hablar, si no 'es mi pobre voz
pendida en estos tiempos de prosaico practicismo en
que todo el mundo mira las necesidades del momen-
to y poeos ponen su eoraz6n y su entendimiento al
servicio ,de las causes trasen:dentales a que puede
pareeer abocada una naei6n, o de las que pueden
provenir a un pueblo, al hablar asi, invoco today la
ideologia del Ap6stol ide nuestras li'bertades y no ha-
go mAs que presentar ante vosotros el espiritu de
Marti cuando estaba completamente alert .en su 6xo-
do inolvidable por Sur-Am6rica Glevando por todas
parties simnpatia para la causa de nuestra indepen-
dencia y escrutando de una manera incansable todos
los peligros del moment, todos estos peligros del
dia y dejando eaer paso a paso y moment a monmen-
to en todos Ros fugaces resplandores !de su verbo in-
imitable, tanto en sus discursos como en sus articu-
los, la admonisi6n, la advertencia, 'el prejuicio santo
de que nada que no fuese produoto honiesto 'de nues-
tras limpias y finicas actividades habia ide ser una
conquista duradera y permanent para la 'estabilidad
national de nuestra Patria, estuvo siempre repudian-
do ao mismo que lo hieiera siempre el Titan de, nues-
tras guerras, nuestro eselarecido Antonio MaVeeo, ad-
virtiendo de una manera incansable lo que siempre
fu6 sa c:abaillo de batalla comio el product de su ex-
periencia en que un dia y otro, constantemente ad-
vertia el peligro que nos podria venir del Norte.
Y si la COimara tuviera aqui la advertencia en es-
te sentildo pero no tuviera la preparaci6n en 'este
otro mAs fundamental, de que estimara de que el
alma de su pueblo no tenia la suficiente prepara-
ci6n para eil establecimiento de la libertad, de que
no tenia una preparaei6n 'adeeuada para su disfrute
y asi realizando la imprevisora area que pudiera
significar el dar un 'objeto de arte o una maquina-
ria ,de reloj fina y delicada a un nifio .,que Ipor su
inexperiencia, que por satisfacer su curiosidad qui-
siera saber lo que contenia dentro y 'darse el gusto
de que saltaran las espirales de su euerdia, no ha-
tria de atemperarse serenamiente a depositarlo en an
sitio ide .su propia indumentaria o de su habitaci6n
aquel aparato que habr.a de ir marcando a 1o largo
de la vida, la media del tiempo. Die la misma mane-
ra que esto seria un acto de imprevisi6n extraordi-
naria pudiera -deeirse que ha sido tambien un acto
de injustificada generosidad darle a un pueblo que







14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


io .habia tenido hasta entonees mans que la vida de
la eslavitud, de buenas a primeras el mecamismo
e:..iipili:a.lo .d:l Gobierno propio y que no ha sabido
atemperar sus pasos serenos y juiciosos sino que se
ha visto en todos los instances ese mismo pueblo atro-
pellado haciendo que surja en pirot6cnica revolucio-
naria como 'en Agosto y Febrero las protests mais
ansiosas de ese pueblo all contemsplar el espectculo
que puede proporeionar la satisfaeci6n de sus propias
pasiones en eiertos moments falto de serenidad en
su cri-terio de la vida del orden y del progress, que
son la fu~ente m.s pura de los pueblos libres y de la
existencia de los gobiernos pr6speros.
I Qu6 hieimos nosotros al tomar una RIepi.blica en
situaci6n tan lamentable y precaria? Pues comenza-
mos por no aceptar al candidate del pueblo. En
unas elecciones de aquella fementida ldemocracia, se
di6 el easo lamentable de que cuando la inmensa
mayoria de la Naci6n se habia, producido claramen-
te a favor del patriota Bartolom6 IVfass6, la interven-
ci6n, espurea, sentando ya :lo que habia de ser una
norma de conduct para el future a ilo largo ide la
vida republican de nuestra patria, to'ci6 el curso
de la volluntad del sufragio, y trajo a un senior, a un
patriota, a un maestro de escuelas, a un hombre ve-
nerable, a quien la historia de Cuba no tendrk nun-
ca que cubrir de sombras, sino, antes .a contrario, de-
positar laureles de remembranzas gloriosas en su tuum-
ba; pero en nranera alguna, hay que olvidar que
61 fu6 el product de una imposiei6n, y eso pudo
comprobarse con su reelecci6n, que nunca fu6 pro-
ducto leal, verdadero y legitimo del sufragio libre
de esta Naci6n nacida a la vida republican.
Trajeron a don Tomas Estrada Palma, lo impu-
sieron, fu6 su Presidente, idon Tomas tuvo el error
patri6t'ieo inolvidabie, recordando tal vez, que de
alli procedia, de volver Ilos ojos a ellos, cuando los
graves confictos entire cuibanos marclaron las horas
de angustias como las presents, de la p6rdida de
una vez y para siempre de la briijula de nuestra
propia conduct, de la Ilinea verdadera y certera
orientaei6n que deben itener todos los pueblos, co-
mo los hombres, cuanido tienen el deber de mante-
ner in.:-.'lI1umI el mds sagrado y noble de los dere-
chos; el de gobernar y regir los destinos del pue-
blo.
Yo no voy a fatigar por mas tiempo la atenci6n
de mis compafieros, yo termino senior Presidente y
senores Representantes, y creo que para haper un
alto juicioso y sereno, nunca es tarde. Este pobre
Congress .de nuestro pais, en un regimen Presiden-
eial con un E.i,.i\h, que solo piensa en sobornarlo
para fines ilticitos, con un pueblo que solo le pide
la satisfacci6n de ~onveniencias I-arti:i.aflIr~. por-
que todavia no se me ha acercado un solo ciudadanio
para pedir que vote una Ley General que afecte a
los intereses generals de ]a. Naci6n, -de un pobre
Congress ide esta indole, que se eneuentra entire dos
presiones, Ila de sus electores, los que integran los
Cuerpos Electorales, que no haeen mi1s que pedir
indultos, destinios, contratos, irregularidades, gabelas,
sinecuras, ventajas ilegitimas de todas elases, y fren-
te a un Ejecutivo que nos quiere uncir perp6tua-
mente, para respaldar su actitud, para justificar su
existencia constitutional, y que nos utiliza Ieorao ins-
trumento, como medio, come recurso para el logro de
todas sus aspiraciones; un pobre Congreso de regi-
men representaativo que no puede quitar ni poner rey,


lo menos que puede haeer, como yo lo hago en la
tarde de hoy, es oombatir en lo que sea possible, ha-
blar aunque Ilas palabras se pierdan y no eneuentren
eco en la conciencia national, por lo menos, yo quie-
ro que tengan mis palabras, la sineera y confortan-
,te llisf,- i':..ln de ver que sobre ellas no puede caer
ni la ,duda, ni Ila so'mbra, que nada las empefia, que
solo las dicta el patriotismo. De modo que nuestra
area es mas her6ica, nuestra misi6n es mfs merito-
ria, por lo mismo que es mas fecunda. N.it:,tt,,
nos levantamos aqui un dia y otro dia, teniendo que
mantenennos en una serenidad d.e espiritu grande en
presencia de la voz desterrplada que pretend azo-
rarnos, o de las pilAcidas notas ide siro.na con que se
nos quiere cautivar para que acabe en definitive
la opinion p6blica de tener siquiera el grato fulgor
de una luz que no lastime y la p,:silIill.',.,d de que
existe siquiera en ell velo'rio de todas las institucio-
nes nacionales alguien que esta en pi6, alguien que
no se .duerme, alguien que no se retira para su casa
tranquilamnente dejando aquella situaci6n fdnebre-
mente lamentable, adoloridamente patri6tica en con-
dieiones de desamparo y de abandon suicide.
Para qu6 insistir sobre la deuda flotante? Io ,di-
je ya, el problema de Cuba es sumamente sencillo
o es absolutamente insoluble. Completamente e, ,i-
l1o porque nada mas fAcil que icada uno amanezca
un buen dia tocado del santo espiritu de hacer 1lo
que -debe de hacer y de oncaminar derechamente el
cumplimiento de sus obligaciones sin andar .con con-
tenmplaciones de ninguna clause. En un moment es-
taria despejado todo .el horizonte; pero mucihas ve-
ces 6ste es tan dificil como pedirle peras all olmo, co-
mo pedirle a un grueso que sea delgado o a un ba-
jito que sea alto, porque la incapacidad fisica se
compadece a veces intimamente eon la imposibilidaid
metafisica y absoluta y a eso es a lo que debemos
de llegar: a la convioci6n de saber si se va o no a
rectificar. Cuando se .descubri6 la circulaci6n ide la
sangre, la Presidencia como m6dico ilustre puede
que sepa Ila an6odota, todos los mnidicos mnayores
de cincuenta afios se negaron a aceptar el progre-
so, en eambio, today la juventud escolar recibi6 sin
reserves iiei.nr.il-s de ninguna clase, semejante des-
cubrimiento y de ahi en adelante todas las nuevas
practicas de la Medicina se fueron desenvolviendo
con arreglo al iconcepto claramente aceptado por to-
dos \los estudiantes de que la sangre circulaba. Ocu-
rriir algo semejante a nuestros mandatarios? g SerA
que ese fen6meno psiquico siga ocurriendo en todas
las manifestaciones de la actividad mental y que los
hombres despu6s de llegar a cierta edad est6n inca-
pacitados para r -tificar ? No es que quiera adjudi-
earile a mis contemporineos, los elements j6venes,
la facultad anica de la rectificaci6n o del sentido
limpio y amlplio, sacrificado y resuelto de ver la vi-
da segin las cireunstancias lo demandan, peso si ereo
que tendriamns un deber hist6rico much mas gran-
de, si en estas horas de crisis, si en estos mromentos
dolorosisimos no levant'semos nuestras palabras y
no complet6ramos nuestra conduct para el future,
nuestra conduct, hacer que por todos 13s medios se
reetifiquen los procedimientos que han .dado al traste
con las instituciones republicans de Cuba. Creo que
nosotros estamos en la obligaci6n de creernos, hoy
por hoy, el eentro del Universo moral de Cuba, que
debemos figurarnos los elements j6venes que es-
tkn en nosotros mismos y no esta en otros elemen-


4- I -1_11- -1.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 15
.. ..-. ..


tos la sdluci6n del problem national y la crisis, pe
ro en nosotros mismos con today la responsabilidac
y en todo el valor de la palabra, no yendo a consul
tarle al Secretario de Estado, como ha ido un group
turbado de esta juventud para facilitarle a este po
bre funcionario que es una sombra del Interventor
la area verdaderamente pintoresea y graciosa di
decirle, como se pudiera decir -en una triste filoso
fia moral barata, que ha .estado consumiendo toda 11
mariana en plAtica muy interesante con la juventud
haciendo~le ver lasR grainde3 obligaciones en que sa
encuentra con 6ste para con la patria y con su inde.
pendeneia; porque los labios en que estas frases sa
Vertieron, sonaron a hueco, porque la voz que pro.
nunci6 estas palabras, que tienen sentido de oraei6n
y tan sagrada por la honda idealidad que entrafian,
los labios que pronunciaron estas padabras tenian
en esos instantes la r6proba condici6n del que no
conformAndose con sus propios actos servia de ins.
trumeneto velado a la intromisi6n extraiia para com-
prometer el porvenir de la patria, poniendo de ma-
nifiesto lo que son ilos sentinmientos patri6ticos de
la generaci6n nuestra, poniendo en evideneia la rea-
lidad .de una generaci6n come la present, tan de-
gradada y coorrompida, a la que tenemos la desgra-
cia de perteneeer y a la que no podemos aportar otra
soluci6n que la -de nuestro propio exterminio, buscan-
do para la liberaci6n de nuestras cadenas psiquicas,
la propia muerte y la desaparici6n.
Si; la deuda flotante es hoy popularisima; todo el
mundo quiere que se pague. Eil Empr6stito, que seria
una nueva hipoteca y un derrumbe para el pueblo
de Cuba, es hoy popularisimo; lo que se desea es
que de cualquier manera se pague la deuda flotan-
te: los duefios de rbeatros, para que corra el .dinero
y todo el mando vaya a sus funciones; los duefios
de casas para que se lees paguen los alquileres atra-
sados, los bodegueros y los comerciantes en general
para que les paguen los empleados los dos o tres
tmeses de mereancias que les 'adeudan, y asi sucesi-
vamente, en el engranaje de lo divertido a lo tragi-
co, ide lo alegre a lo triste, no hay una sola elase so-
cial de Cuba que no est6 elam:ando por ,esa operaci6n
de credito para que se dote al pais de nurmerario,
cueste lo que cueste y sea como fuere. Cuando .el
pueblo pierde de esa manera el senti&o .de la vida,
ese pueblo no tiene el .derecho de aferrarse a la vi-
da, despu6s de haber dado muestras tan decididas
de amor al suicidio, porque no v6 ninguna de esas
elases sociales, satisfechas sus necesidades del mo-
mentos, de una manera tan inconsalta e impreviso-
ra, ila ignominia, sobre que nos venidrian esos millo-
nes, porque lo sabenmos todos, porque no se nos d.a-
ri'an, y .en eambio, por la autorizaci6n del Congreso
para que se aceptaran esas proposiciones vendrian
interventores sobre las aduanas, interventores sore
todas las rentas autorizadas, interventores sobre to-
dos los medios que disfruta la Repfiblica, interven-
tores econ6micos que agotarian las existencias del
Estado y de todos los gobiernos, haciendo de nuestra
pobre Republica una opereta digna de que Lehar o
Offenbaeh las mfisioase. Y estas situaciones son tran-
sitorias. La vida Ide los pueblos no -es de un dia y
estas penurias son pasajeras; en la propia tirantez
de las situaciones violentas esta ia neeesidad irre-
mediable de que se rompa la sitifaci6n dificil, y casi
podemios recorder la vieja frase de aquel cubano sim-
phtico del autonomismo que se ilam6 FernAndez ide


- Castro: "Esto lo bueno que tiene, es lo malo que se
I esti poniendo."
Pero hay ml,, es que tenemos una -de las parado-
o jas mnis curiosas, flagrantemente invita en todo es-
Ste problema de ia deuda flotante. & Quienes son esos
Sacreedores del Estado? A prima facie, sin entrar en
e ningfin afanoso deseo ,de calumnia, puede decirse del
- Estado que en las earreteras, en los hospitals, ,en
Solos aprovisionamientos de cArceles, en las vituallas
de toda condici6n, en las contratas de viveres o en
la prestaci6n ide servicios de toda indole que hayan
Spodido disfrutar en las dependencias 'del Estado, te-
Snian un margen escandaloso, unas utilidades horri-
Spilantes y quidnes son los que van a poner a la Re-
pfiblica al borde de la ruina y en el trance de muer-
Ste en que se encuentra. Esos eternos explotadores
de siempre, today esa gavilla de .proveedores del Es-
Stado desde que existe la Naci6n. Lo menos que podia.
haeer esa gente que ha vivido a la sombra, completa-
mente ilicita de los negocios piblicos, lo menos que
podia hacer en estos moments de honda, perturba-
ci6n national es no pretender que muera la ga-
Ilina de los huevos de oro, no estrujar al Tesoro de
la Repfiiblica para que les pague ide una manera tan
rApida y violent. Y qu6 es lo menos que po-
dria hacer el pobre pais productor?, cl buen pIe)lo
que ha ingresado por tanto tiempo esas grades su-
mas (que usufructuaron .los oontratistas, ese buen
pueblo que vi6 mensualmente un di'a y lotro dia
como se robaba el dinero del .Estado en todas esas
concesiones de todos los gobiernos a su clientele po-
litica, qu6 es :lo menos que puede hacer en estos mo-
mentos que darle un alto en seco y fire a todas esas
declaraciones ignominiosas y idecirles: ya que me ha-
b6is traido a mi pobre Repfiblica a este triste trance,
ya que hab6is puesto a mi pobre pueblo en tan pre-
-caria situaci6n, no continues adelante cn vuestra mi-
si6n criminal dando definitivamente la puntilla con
esa reelamaci6n tan desatentada como perentoria.
Tratandose ,de deudas de honor, trat6ndose de deu-
das oontraidas por la Repiblica para levantar re-
cursos con que ,guerrear, cosa que ha debido hacer
hace ya mueho tiempo, y entonces muy distinta se-
ria la posici6n .del pueblo, entonces seria *el easo de
recorder el ejemplo ide Francia suseribiendo en bre-
ve tiempo los cinco mil millones de francos que le
exigiera Bismark al terminarse la guerra franoo-pru-
siana, entonices seria el caso de ponerle impuestos
hasta a los vasos -de agua que rega)laran en las tien-
das de viveres y en los eafes pfiblicos de la ciudad,
entonces seria el moment ide echar sobre el pals to-
das las grades responsabilidades de una deuda -de
honor y todos los distintos impuestos que puedieran
habernos aconsejado para satisfacer cuanto antes. Pe-
To nunca se ha visto paradoja ni incongruencia mas.
grande que la que present el problema de Cuba,
la parte sana de la Naci6n, la parte limpia y pura del
pais sufriendo no solo todas las explotaciones, no so-
lo todas esas explotasiones desencadenadamente in-
acabables, sino lo que es mas grave todavia, la parte
esa sana y hoaesta, productora de la Naci6n, cruzan-
,dose de brazos ante la amenaza criminal de esos sal-
teadores del tesoro pfiblico que no conformes con ha-
berlo estrujado hasta ahora, pretenden ahora que lo
ven en bancarrota. ir sobre sus despojos, ir sobre su
ruina, para sacar de ella hasta la ltima astilla que
pueda producinle algfin beneficio o ventaja a s5u
eConiomia personal.







DIARIO DE SESIONEE DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Todo lesto se nos pide bajo amenaza de vida o muer-
te 'de la Repfblica, 'de la Repdiblica qu.e no es de es-
te G-obierno ni del otro Gobierno, que no es del
Gobierno future ni ide los Gobiernos pasados, que no
es de este ni del otro Congreso, que no es 'de 6ste o
del otro Poder Judicial, sine que es de todas las ge-
neraciones como herencia de las generaciones que se
sacrificaron 'en sus luchas por la libertad antes de
ahora, ahora y en future, porque e3 la vida entera,
toda gloria en el sentido de la civilizaei6n, .de la vi-
da que tienen todos los agregados humans y que se
pretend quitar de un plumazo porque nosotros no
pod'emos pagar esa deuda desatentada e ignominiosa
que la impericia de todos los Gobiernos han ido aeu-
mulando sobre nuestro cr6dito pibhlico.
Deeia yo que esta juventud debia fijar al pueblo
sus ansias de regeneraci6n, sus .orientaciones para
el porvenir porque no hay realmente a donde con-
vertir los ojos oen los instances de ahora. Ese poder
extranjero gana su terreno dia por dia de la manera
;ms espfrea y 'por 'el procedimiento mas tortuoso.
Hoy mismo ha tenido que sufrir el Ejecutivo Na-
cional y un grupo de congresistas muy significados
la humillaci6n 'de que ese diplomAitico extranjero pr.e-
sencie las entrevistas que para resolver ios proble-
mas nacionales tuvieron Idistintas represenitaciones
oficiales del pais.
SR. SOTO (OSCAR): M.e permit una aelaraci6n su
sefioria 'con la venia de la Presideneia ?
SR. DE LA PERA (LUCILO): Con much gusto.
'SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra el
senior Oscar Soto.
SR. SoTO (OSCAR) : S. S. esai partiendo de un error.
Permitame, que ile aclare, para 'evitar que eche rai-
ces en 'el ambiente. Los Congresistas que acudimos
hey a Palacio, para en uni6n 'del Ejecutivo, del sefior
President de la Reppblica, tener una 'entrevista con
el Representante personal .del senior Presidente 'de
los Estados Unidos....
SR. DE LA PERA (LUCILo) : Palabras y mis pal-a-
bras, frases y mas frases.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Y S. S. estIt
dAndole la iraz6n al senior de la Pefia, pues eso es
'lo que 61, poco mis o menos 'estaba afirmando.
SR. SOTo (OSCAR) : Es necesario que habl emos to-
-dos, que se 'diga en castellano lo que hay que decir.
Lo que se ha dieho que es una humillaci6n, 'es una
frase, que .en castellano, ti'ene su acepei6n. Yo pue-
do asegurar al senior Herrera y al sefnor Pefia, que
no solamente por un cargo de Congresista, ni siquie-
ra el mismo de Presidente, me compeleria a mi, a
sufrir una humillaci6n, que no lo 'es una consuita
aunque 6sta sea celebrada con un Representante de
una Naci6n extranjera, que parece cree tener dere-
cho 'a inmiscuirse .en nuestros asuntos interns. Yo
he .asistido a ,esas entr'evis-tas, que en manera alguna
humillan, pporque en .ellas estamos estudiando equal
es la forma mks convenient en que se ha de buscar
soiluci6n al problema .econ6mico de Cuba; y como
quiera que con arreglo al Tratado Permanente, el
Gobierno de los Estados Unidos, para cualquier ope-
raci6n de cr6dito que tengamos necesidad de haeer,
tiene dereeho a opinar, pareci6 16gico y prActico sa-
ber previamente, cual seria el pensamiento del Go-
bierno de Washington, en la soluci6n que estudiamos
nosotros Ipara powder informal oportunamente a nues-
tros compafieros, respect a lla forma en que debe-
mos 'aprobar cualquier proyeeto, y saber tambidn


si se iba a haeer alguna insinuaci6n que no podria
ser aceptada por el 'Congreso...
'SR. DE LA PERA (LUCILo): S. S. no ha ido alli mks
que a oir la opinion extrafia, a que se le manda-
se.
SR. SOTO (OSCAR) : Se -equivoca S. S. de piano, yo
no iconsiento que nadie me made, yo tengo ia .con-
vioci6n de mis opinions, d'esde la eldad ,de quince
afios fui un hombre libre, y eso con Espaiia, cuando
a los cubanos que afirmAbamos con libertad nos da-
ban muchas patadas....
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO) : Nunca los es-
pafioles nos trataron mal.
SR. Soro (OSCAR) : iQu6 sarcasmo! A mi siempre
me han tratado a patadas, perd6neseme la frase, me
humillaron muchas veces, me amarraron codo 'con co-
do una vez y me castigaron despu6s vejAndome, por-
que idesde la edad dde quince afios, venia luchando
por ila independencia de mi Patria. Y si en esa edad
no fui capaz de agachar la cabeza y dejarme humi-
llar, pe6mo puedo tolerarlo ahora, que represent a
mi pais, que soy un hombre libre, que pertenezco al
Ejrcito Libertador? C6mo 'podria, repito, en nin-
guna forma haber ido a recoger humillaciones en
una consult con .el extranjero, ni come particular ni
como Congresista ? Porque ,es la primera vez, y me in-
teresa que asi conste, que mantengo conversaci6n ocon
ese sefor, que represent al Presidente de los Esta-
,dos Unidos...
SR. DE LA PERA (LucIDO) : iPero 'c6mo Crowder va
a humillarnos, si lo que trata es de quitarnos macu-
las, si lo que trata -es .de moralizar y de salvar a 'Cu-
ba de la humillaci6n?
SR. SoTo (OSCAR) : Bien, eso me satisfaoe, las fra-
ses del senior de la Pefia, me 'demuestran, que s6lo
son de su responsabilidad personal, que no partici-
pa de ellas 'el pais y aunque 61 quiera hacernos career
que .el pueblo las acepta y que los americanos son
nuestros enemigos, los icubanos no podemos olvidar
que fuimos esclavos de los espafidles, y que los ame-
ricanos nos ayudaron a conquistar la Independencia;
y no nos han humillado, por el respeto que ellos tie-
nen al 'derecho que nostros hemos conquistado...
SR. DE LA PENA (LUCILO) : A eso le falta la mfisi-
oca ,del Himno.
,SR. SoTo (OSCAR) : Yo he oldo el Himno, debajo
de las balas nuchas veces y no me halaga ya oir-
'o en funerales.
SR. DE LA PERA (LucILo) : Yo no puedo pedirle
al sefior Soto, que sea de otra manera 'en eI irden
moral, porque seria igual que pedirle en 'el orden fisi-
co, que pesase 'doscientas lilbras y que tuviese siete
pi6s de estatura. Hay una incapacidad fisica extre-
madamente grard'e...
SR. SOTO (OSCAR) : En efecto, ,de eso me tiene S. S.
hace much tiempo...
SR. DE LA PERA (LUCILo): Tan irremediable-
que es completamente esteril insistir sobre lo mis-
mo. En buena 16gica, en la 16gica mas elemental que
ensefia el dltimo institute de la Replibliea, cuando
un libertador se ilevanta para hablar del menoscabo
que pueda sufrir la soberania de su Naci6n en eual-
quier moment 'dado, es para adoptar la misma seti-
tud de intransigencia valiente y apasionada con que
se 'anz6 en los campos revolucionarios para conservar
la conquista con la sangre de sus hermanos y para
proclamar en el Parlamento que esta patria es pro-
ducto .de sus brazes y del brazo 'de sus hermanos y


-v








DIMA1~0 DE SESSIONS )E LA (JA\ARA DE REPRESENTANTES .i7
'1, i ,, 1 1


no es para decir que esta patria es la conquista del
extranjero que nos la di6 libre como si nosotros no
hubi6ramos hecho nada para conquistarla y para pro-
cllamarla y qu, tienen derecho esos extranjeros a
-:opet.-a y humillar ila soberania de su patria.
SR. SoTO (OscAR) : Eso lo dice S. S. porque olvi-
da la historic. S. S. no sabe que en el' aio 97 muchos
de los que antes hacian propaganda muy aetiva, muy
intense y entusiasta por la revoluci6n y se incorpo-
raron a ella, nos abandonaron, c.reyendo que ibamos
a ser derrotados, y cuando empez6 el 98 era un ni-
mero muy pequefio el que estaba en .los campos por-
que muchos cubanos revolucionarios habian ido a
asociarse con los espafioles y otros al extranj.ro a
comer el pan amargo de la emigraci6n y dejando al
Ej6rcito Libertador iluchando solo y sumido en la
mis complete desesperaci6n? Porque S. S. olvida eso,
lo dice, pero S. S. debe saber que en todo tiempo
el mis insignificante ide los soldados 'del Ej6rcito
Libertador, de los que lueharon hasta el fin, siempre
se ha flevantado para protestar ide cualquier crime
que se haya querido cometer contra lo que legitima-
mente es su conquista y lo ha hecho con energia, con
olvido de todos sus beneficios personals y con expo-
sici6n de su vida, en lo cual, afortunadamnente, lo han
aormpafiado muchisimos cubanos que no ipertenecie-
ron al Ejercito Libertador, y que no presumen que
viviamos mejor bajo el Gobierno ide Espafia.
SR. GUAS (CARLOS) : S. 'S. ha pintado admirable-
mente una de las ramas combatientes, I pudiera pin-
tar la otra rama que combati6 ?
SR. SOTo (OSCAR) : I.Cual?, ila de los autonomistas?
SR. GUA (CARLOS) : No, la de los espafioles.
SR. SoTO (OSCAR) : ,Para que?
SR. GUAS (CARLOS) : Para saber en que situation se
encontraban, ya que S..'S. ha heeho referencia a la
situaci6n cubana, porque la situaci6n espafiola no
era muy ventajosa.
SR. SoTo (OSCAR) : Pero era superior a la nues-
tra.
ISR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Los americanos
esperaron que estuvieran agotados los combatientes
para entrar en la guerra.
Sa. GUAS (CABLOS) : Afin con ese agotamiento los
espafioles hubieran acabado con 'el Ejercito Liberta-
dor si no hubiera sido por la explosion del Maine.
Era necesario haber pasado el hambre y las desnu-
deces que sufrimos los que pertenecimos =al Ej6rcito
Libertador para darse cuenta 'de nuestras necesida-
des. No era suficiente todo el heroismo de los Iliberta-
dores para haeerle frente...
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Ruego al senior Soto
y a todos los sefiores Representantes que no connti-
nfen .este asunto y al doctor Lucilo de la Pefia que
tenga la bondad de continuar su discurso.
SR. SOTO (OSCAR) : Y.o atiendo la indicaci6n ide i1a
Presidencia, pero me duele que ciertas cosas se di-
gan injusta y desaeertadamente y no puedo dejar que
permanezcan len pi6.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Continfe el senior Lu-
cilo de la Pefia.
SR. DE LA PENA (LUCILo) : Yb Celebro much que
la Presidencia acorte -este incident porque entendia
que el senior Soto empequefieia la labor de sus coma-
pafieros Ide armas all no careerr que fueron 1o bastante
eficaees para conquistar la libertad y yo siempre
procure, p.or todos los medios a mi alcance, haoer
que resplandezea aquella lucha homerica que tenia


sin emvbargo con la ii|i,-;:i spiritual el resplandor
inmortal de sus alas.
Pero qu6 significant cuarenta o cincuenta millions
de pesos como me apunta un distinguido compafie-
ro, en un pais cuya riqueza i_ pi. e'L-jtj unos diez mil
millones ide pesos, es deeir, que por qu6 debemos
nosotros ahora cuarenta o cincuenta millones Ide pe-
sos hemos de exponernos a que -desaparezcan de las
manos de los natives los diez mil millones de pesos
que represent el caudal de la riqueza, nacionail. Eso
es una economic elemental, una op.eraci6n absurd.
No aeepto la totalidad del proyeeto de ley que com-
bato procedente del Senado para I ,i:kzir de ninguna
manera esa deuda fl'otante, si no fuera per los me-
dios vulgares de so.rteos 'de obligaciones o de cual-
quier otro medio secundario relative, insignifican-
te para iel grande problema de la vida naciona'l y creo
qie es sacar de quicio los asuntos al venirnos a eile-
var en un piano extraordinario de vida 'o muerte
porque esta deuda. haya asoendido a la cifra fabulo-
sa que actualmente ocupa. Oreo que ese no es Ipro-
blema que pueda ni deba afectar a la soberania. Creo
que todas las intransigencias son explicables en es-
tos instances, porque, ademhs, frente a lo que un dis-
tinguido comipafiero ha dicho, hay datos ciertos y
hechos concretos que me permiten repudiar la inter-
venci6n del interventor, como si fuera una icosa in-
tangible, porque no es el de'reeho que tengan a velar
por nosotros algo asi como un nuevo Sinai biblico
y que con unas nuevas tablas de la Ley en las manos
.estuvieran en condiciones de decirnos lo que debe-
mos hacer, que no lo ,est& porque, no en el orden
relative de la vida, sino en .otros, se ha -conducido
nunea con la elevaci6n de miras y la independencia
de criterio y la altura .de pensamiento que le impone
el supremo ministerio que pudiera respaldarle. En
todo caso, el puesto que ocupa entire nosotros de Con-
sejero Aulico de todbs nuestros problems, como en
los casos en que ha intervenido en todos nuestros
problems ellectorales, en que ha inclinado la balan-
za con arreglo, no al mayor sufragio, sino a las combi-
naciones imperialistas que se desenvuelven la la som-
bra .de la Caneilleria -de Washington para ir pertur-
bando todos ilos pueblos que estn bajo su radio pa-
ra que vayan cayendo bajo su esfera de acci6n, no
ha side pura ni much menos su intervenci6n, ipor-
que el famoso Deereto del ATroz, no hay derecho
human ni divino que me diga que no fu6 una cosa
consecuente ni respetuosa de ilos pueblos infelices, ni
que fu6 produeto .de una situaci6n extranj-era .que
hoy quiere que se paguen de todas maneras las deu-
das pendientes, humillaindo la Repiblica, coompro-
metiendo hasta .el legado que nos han d~jado nues-
tros heroes, no hay dereho human ni divino que
pueda decirme la facultad que pueda tener ese in-
terventor para obligarnos hasta el punto de ipagar
,deuda de una manera perentoria y violent, porque
*un poder que mantiene su imperio desde la sombra
contra una Repfiblica ,donde su Ej6rcito todavia no
se ha dado cuenta ,de su misi6n p:atri6tica, compren-
diendo que debe servir para a:go mas que para comer
y disfrutar un sueldo de los poderes eiviles que to
han oreado ipara su guard y sostenimiento y para
mantener, cuan.do no otra cosa, la vergiienza y la
dignidaid national, en un pais como 6ste done afin
no ha dado la menor serial de vida, demostrando que
sirve para algo mas que para engordar torpemente
en los cuarteles, y que no sabe que mariana se ,deere-








DtIARO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ta una intervenci6n y que estk terminado todo....
SR. AUIONSo AMPUDIA (MANUEL) : Si seguimos ha-
",lain.l) sin solucionar nada.
SR. DE LA PERA (LUCIL) : No tiene derecho el in-
terventor a exigirnos, mi querido senior Alonso Am-
pudia, que paguemos la deuda desvergonzada ni la
deuda flotante, ni ain manteniendo la imposici6n
del nepotism ferrocarrilero, porque el General Crow-
der es intimo lamigo de una familiar de Ohio que tie-
ne una gran part, la mayoria quizs ide las aaci'o-
nes de los ferrocarriles de Cuba y gracias a eso los
ferrocarriles son intangibles; y cuando viene la za-
fra, .el pobre productor del pais por oonsecuencia del
flete tan elevado que ie que pagar del fruto que
pco.li .-i., pierde lo que pudiera quedarle ide utilidad
y de conveniencia despu6s Ide un afio icomo el pasa-
do en que solo han alcanzado cuatro centavos de pre-
cio los cuatro millones de toneladas de arrobas dde
aziear que ha heeho este pueblo, en un ambiente sin
horizonte politico ni econ6mico, tan horrendo y ne-
bulloso como el que ha tenido nuestro pueblo iltima-
mente. Por iltim'o no se ucumple, porque aqui, comn-
pafieros que estuvieron conmigo en iel Despacho del
senior Presidente ,de la Riepiblica y saben que el se-
fior Presidente l'eg6 a rogar en los tiempos de ila
legislature extraordinaria *que no se insistiera en el
problema forrocarilero sino queria crea.rle un proble-
ma international ide importancia. De modo que quien
.viene a amparar intereses particulars, que no quie-
re que se discata siquiera la devoluci6n del prestamo
de diez millones ide pesos a los ferrocarriles que se
hizo en la 6poca de abundancia, y con los que se
podrian remediar tantas necesidades de los emplea-
dos pfblicos que estan ,precariamiente necesitados ide
dinero, cuando alguien se sitfia asi a espaldas de la
raz6n, al margen del 'derecho, fuera de la justicia,
representando interests particulares unezquinos, no
puede esperarse de pueblo que tenga ooncieneia y
Congress, que tenga civismo, otra actitud que la de
resuelta resistencia a todas las fuerzas del espiritu.
He dicho.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra el
senior Rey.
SR. REY (SANTIAGO) : Sr. President y sefiores Re-
presentantes: Yo habia pedido la Ipalabra en pro ide
la totalidad del proyecto de ley para ofrecer es-
peci'alhnente al sefor Lucilo de Ia Pefia, la oportu-
nidald de hacer uso de ella en contra. AAn cuanido
no estoy conform con la totalidad ,del proyeeto de
ley tal y como ha venido del Senado, ruego a la
CAmara su aprobaci6n para pedir que se tome en
cuenta la enmienda presentada por 'el senior Frey-
re de Andrade, segfin acuerdo dle la CAmiara, en
que toidos, los Representantes que habian presenta-
,do enmiendas convinieron en nombrar-lo ponente para
que ofreeiera una definitive. Polr ese motive ruego
a 1a OCmara la aprobaci6n de la totalidad del pro-
yecto de ley para powder pasar a discutir ila pinmienda
resumen 'del doctor Freyre de Andrade.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se pone a votaci6n la
totalidad. Los que est6n conformes se servirAn po-
nerse ide pie. (La rmayoria de los se#iores Represen-
tamites se ponen de pig.)


Se va a dar lectura al articulo primero.
(El Oficiol Ede .1.l,,, lo lee.)


SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se vA a dar lectura a
la enmienda.
SR. Soro (OSCAR): Pido la palabra para una acla-
raci6n.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
SR. 'SoTo (OSCAR) : Me parece que hay un error.
La CAmara acord6 que una Comisi6n reCogiera to-
das las enmiendas que se habian presentado y se re-
dactara un proyecto que debia sustituir ail del Sena-
do, pero tenemos que darle forma reglamentaria a
ese acuerdo.
SR. PRESIDENW'E (VERDEJA): Pero a la enmienda a
que se refiere S. S. se ha ipresentado una enmienda
por el senior Herrera S...t:'lni ', no al articulado 'del
proyecto, por eso es que la Presidencia ha ordena-
do la lecture de las dos enmiendas.
SR. SOTO (OSCAR) : Muy bien.
(El Oficial 'de Actas, lee las dos enmiendas.)
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : 'Sefiores Representan-
tes: Como han podido darse cuenta los sefiores Re-
presentantes aparece el proyeeto .de ley procedente
del Senado, la enmienda que por acuerdo de la CA-
mara redact6 al articulado, mejor dicho, 'la Comisi6n
Especial y la enmienda del Dr. Herrera So::,l.:.g.:i.
Como hubo un acuerdo ide la Camara en cuanto a
la confecci6n de esta enmienda tradueiendo un pro-
yecto de adaptaci6n al proyeeto de ley ,del Senado,
se ha presentado una proposici6n 'del doctor Rey,
para que esta Camara acuerde discutir sollamente
la enmienda redactada por la Comisi6n con la en-
mienda presentada por el doctor Herrera Sotolongo,
prescindiendo del proyecto de ,ley sustituyendlo con
la enmienda.
SR. SOTO (OSCAR) : Eso crea un privilegio que am-
para ell Reglamento en favor dde la enmienda que ire-
dact6 la Comisi6n.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Pero fu6 un acuerdo
de la CkAara.
SR. SOTO (OSCAR): Pero la otra es una enmienda
de iniciativa particular que estA sujeta a los precep-
tos del Reglamento y la Ide la Comisi6n no.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : La Presidencia en-
tiende muy viable, para encauzar el debate que la
CAmara aeuerde diseutir como proyeeto la enmienda
de la Comisi6n con la enmienda posteriormente pre-
sentada por el senior Herrera Sotolongo. Se vA a
dar lecture a la enmienda presented por la Comi-
si6n.
(El Oficial de Acdtas, 'eyendo).

A LA CIMARA

Articulo I:- Se erea una Comisi6n denominada
de "Adeudos ,del Estado", la cual tendrA a su car-
go la recopilaci6n de los datos para fijar, por eon-
ceptos, eil imported de las obiligaciones contraidas has-
ta el treinta de junior -del afio de mil novecien'os
veinte y dos, elasificandolas por Secretarias y por
crdditos concedidos, con expresi6n de las causes que
originaron su incumplimiento.
EstarA integrada dipha, Comisi6n por un Magistra-
do del Tribunal Supremo, designado por la Sala de
Gobierno, y los Secretarios de Hacienda y Obras Pd-
blicas; y tendrA la sus 6rdenes, ademds de los em-
pleados de estas Secretarias que sea necesario utili-
zar, un juez instructor especial designado ,por la Sa-
la de Gobierno de la Audiencia ide la Habana, para
investigar y perseguir toldos los delitos que apa-


I -- ----


I II III -- -


--







DIARI) DE '5ESIONES DE LA CAMERA DE REPRES1NTANTES 19


rezcan haberse cometido -con motive u ocasi6n de las
deudas existentes o del pago de las que hayan sido
satisfeehas.
Articulo II:- Dicha Comisi6n investigarh y fi-
jarh ademas, el estado de los fondos especiales y de-
p6sitos, -de mode que pueda conocerse la aplicaci6n
dada a los. misimos y el descubierto en que se ha-
lien.
Articulo III:-Los Secretarios del Despacho es-
tan obligados a rendir a la Comisi6n, dentro de un
plazo de quince dias a partir de la vigencia de esta
ley, un estado demostrativo de lo que adeudan por
todos coneeptos los respectivos Departamentos has-
ta el treinta de junior de mil novecientos veinte y
dos.
Igualmente y en el mismo plazo rendirin a la Co-
misi6n un estado demostrativo, tambien clasificado
por Departamentos de todos los pagos hechos du-
rTnte el fltimo afio econ6mico provenientes de obli-
gaciones contraidas durante los ejercicios 'econ6micos
anteriores.
La Comisi6n en vista de estos informes, no solo
haMA el studio y clasificaci6n de la deuda, sino
que promoverh las reelamaciones conducentes a la
devoluci6n de las cantidades pagadas indebidamen-
te, estableeera las compensaciones procedentes entire
las obligaciones por pages indebidos y las reclama-
ciones pendientes, y promovera las causes crimina-
les que sean necesarias para la investigaci6n y cas-
tigo de todos los funcionarios o particulares que
a',rezean responsables de delitos con motive de alas
obligaciones contraidas o de los pagos reailizados.
Articulo IV:- La Comisi6n de "Adeudos del Es-
tado" deberi concluir sus trabajos en un plazo no
mayor de noventa dias, dentro del cual rendirk su
informed a la Secretaria de Hacienda. -El Ejecuti-
vo Nacional dara cuenta al Congreso con el resul-
tado de los trabajos de diicha Comisi6n.
Articulo V.- Los empleados que .sean necesa-
rios para organizer los fines de dicha Comisi6n, se-
ran d'esignados por el Secretario de Hacienda, to-
mAndolos al efecto de cualquier Departamento del
Estado.- El material oorrespondien'te ser suminis-
trado por dicha Secretaria de Hacienda.
Articulo VI:- La Comisi6n, dictark las instruc-
eiones que fueren Ineesarias para -el mejor cumpli-
miento de lo que se dispone por esta ley.
Articulo VII:- La Comnisi6n de Adeudos del Es-
tado tendri tambi4n ia obligaci6n de clasificar y
hacer efeletivos los crdditos que existan a favor del
Estado, iniciando o propendiendo a iniciar a ese
efecto, las acciones administrativas judiciales que
sean convenientes.
Articulo VIII:- Las reelamaciones que se encuen-
tren pendientes de pago a la prom:ulgaci6n de es-
ta ley, provenientes de contratos por obras o servi-
cios pbblicos, realizados, hayan sido o no recibidos
o aprobados, no pod'rAn ser pagados hasta tanto no
hayan sido aprobados por ila Comisi6n. Todo pago
hecho sin este requisite previo, constituira el delito
de malversaci6n y sus autores y ordenadores serin
castigados ide acuerdo con los preceptos deil C6digo
.Penal.
En los documents en que hagan los comisionados
constar esta aprobaci6n, habrAn de concretar los ex-
tremos siguiente:
(a Que personalmente, o por medio del personal


tecnico .de su confianza, cuyos nombres se expresa-
rAn ha side inspeccionada la obra de que se tra-
te.
b) Si la obra ha sid'o realizada o el servicio pres-
tado icon las condiciones del contrato, informando
detalladamente, *en caso negative, los puntos que no
hubieren sido cum:pllidos por el 'reclamante.
e) Prooedencia -o improcedencia del pago determi-
nando en el primer caso, libremente, la cantidad que
a juicio de la Comisi6n, debe ser satisfecha por la
obra o *por los servicios, sin sujetarse al imported
y aseendencia de la reelamaci6n.
Articulo IX:- Contra los acuerdos de la Comi-
si6n no se .darn recurso alguno en la via administra-
tiva, pudiendo los interesados ejercitar las acciones
judiciales que les competan.
Articulo X:-Ninguna reclamaci6n contra el Es-
tado por dafios o perjuicios provenientes Ide contra-
tos por obras o servicios publicos, que se eneuentre
pendiente at promulgarse esta ley, podrA ser paga-
da sine a virtud de sentencia judicial dictada en
ultima instancia.
El Ministerio Fiscal serA parte en los pleitos que
se 'entablen por las reelamaciones a que se refiere
el pArrafo anterior, sin que sea vhlido su aillanamien-
to a la demand.
Contra la sentencia que -recayere en estos juicips
condenando al Estado al pago, -estableoerA el Mi-
nisterio Fisc.l recurso de aipelaci6n asi como el de
casaci6n ,de las resoluciones contra las i. .iles que-
pa este recurso.
Articulo XI:-Sera facultativo en los reclaman-
tes a que se refiere este articulo establecer sus de-
mandas directamente ante la Sala de lo Civil 'de la
Audiencia respective, cuyo M'agistrado que sea de-
signado ponente praoticarA Ilas pruebas propuestas
y una vez practicadas las unirA a los autos y serAn
examinadas ante de la vista per la Sala y a ellas se
podrAn referir los Magistrados de las parties y el
Ministerio Fiscal en sus informes oralles.
Una yez celebrada la vista, la Sala dictara senten-
cia en el tirmino legal. Contra esta sentencia se con-
cederAn los mismos recursos que !contra las otras de
la misma Sala.
Articulo XII:- Esta Ley empezarA a regir el
dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial ,de la Re-
p6blica.
Sal6n de Sesiones de la COmara de Representan-
tes, a los veinte dias Idel mes de julio de mil nove-
cientos veinte y dos.
(f) Gonzalo Freyre de Andrade.- Bartolom6 Sa-
gar6.- G. Barreto.- Dr. Santiago Rey.- Jv'a Es-
pinosa.- Pedro Herrera Sotolongo.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se va a dar leetura
a la enmienda del senior Herrera Sotolongo.
(El Oflcial de Aotas, leyendo.)

A LA CAMERA

El Representante que suscribe formula la siguien-
te enmienda al proyecto del Senado de la ley crean-
do una Comisi6n que se denominarh de "Adeudos
del Estado."







20 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA EE REPRESENTANTES


ENMIENDA

Articulo I:- Las personas que se crean con dere-
cho a reclamar el pago ,de trabajos, servicios, provi-
siones u obras que hubieren sido consignados en le-
yes ide Presupuestos, en leyes especiales *o en Deere-
tos Presidenciales, pot haberlos realizado y no ha-
Iherlo' cobrado, deberdn establecer su reclam'aci6n
dentro del t6rmino de noventa .dias, en la forma dis-
puesta en esta ley.
Arii.-li.. II:- Los jueees de Primera Instancia,
serAn los finicos competentes para entender men las
reelamaiiones, que se miencionan en el artieulo 'an-
terior.
Articulo III:- Los interesados deberkn presen-
tar un eserito, en el que harAn constar el coneepto
por el cual reelaman, .expresarin si su derecho pro-
cede de una Ley de Presupuestos, de una Ley Espe-
cial o de un Decreto Presidensial, jurando haber
prestado 6i servicio y no haberlo cobrado: dicho es-
crito se presentarA con dos copies.
Articulo IV:- Presentado el escrito, inmediata-
mente se enviarA por 'el Juez, dentro del segundo 'dia
al President de la Comisi6n Oficial Investigadora
a fin ide que instruya el eorrespondiente expediente,
y proponga, la resoluci6n que estime oportuna.
Articulo V:- Se erea una Comisi6n denominada
"Comisi6n Oficial Investigadora", la cual tendrA
a su cargo la recopilaci6n de los datos para fijar,
por concepts, el imported de las obligaciones oontrai-
das hasta .el treinta de junior de!l afio mil novecientos
veinte y dos, elasificAndolas por Secretarias y por
c;rditos concedidos, con -expresi6n de las causes que
originaron su incumplimiento.
Estarh integrada .dicha Comisi6n por un Magistra-
do del Tribunal Supremo, designado por su Sala .de
Gobierno, y los Secretarios de Hacienda y de Obras
Pfiblicas; y tendrA -a sus 6rdenes, ademis flos emplea-
dos de estas Secietariis que sea neoeesario tutili-
zar.
Artikeulo VI:- Seran deberes .de esta Comisi6n,
los siguientes:
(a) Investigar si las reclamnaciones formuladas
ante los jueces son ciertas, si los trabajos se han
prestado, si los contratistas han cumpllido, para ob-
tener sus contratos los requisitos legales, si han cum-
plido sus obligaciones, si los unos y otros no hai
cobrado y que6 razones ha habiido para dejarles de
pagar, a aquellos que tenian sus creditos len presu-
puestos.
(b) Sera tambien deber *de la Comisi6n investigar
la .iustifi.,-,:.ii'. ide los pagos hechos, con .dinero con-
signado para lotras ateneiones depurando en todas
sus parties estos pagos.
(e) La Comisi6n investigara y fijara ademas el
estado de los fondos especiales y dep6sitos, de mo-
do que puedan conocerse la aplicaci6n de los mis-
mos y el descubrimiento si lo hubiere.
(d) E,Ia.l',- r por medio de los Organismos del
Estado y .de sus funcionarios bajo su direci6n y res.
ponsabilidad todas las reclamaciones que proceden,
contra deudores idel Estado y personas que hayan co-
brado sin idereeho, hasta lograr reintegrar al Esta-
do.
Articulo VII:- Les iSecretarios del Despacho es-
tah obligados a rendir a la Comisi6n dentro de un
pllazo de quince 'dias, a partir de la vigencia ide es-
ta ley, un estado demostrativo de lo que adeudan


por todos conceptos los respectivos Departamentos,
hasta el treinta de junio de mil novecientos veinte
y dos.
Igualmente y en el mismo plazo rendiran a la Co-
misi6n un estado demostrativo, tambi6n clasificado
por Departamentos, de todos los pagos hechos duran-
te el filtimo afio econ6mico provenientes de .bligi-
ciones contraidas durante los ejereicios econ6miceos
anteriores.
La Comisi6n en vista de estos informed, no solo ha-
rAi cil studio y la clasific'aci6n de la deuda, sino
que promovera las reelamaciones conducentes a la de-
voluci6n de ]as cantidades pagadas indebidamente,
estableaerd las compensaciones procedentes entire las
obligaciones par pagos indebidos y las reclamaciones
pendientes, y solicitar .deil Juez la formaci6n de
las causas criminals que sean neaesarias para la in-
vestigalei6n y oastigo de todos los funcionarios o
particulares que 'aparezean responsabiles de delitos
eon motivo de las obligaciones oontraidas o .de llos
pa,gos realizados.
Articulo VIII:- La Comisi6n Oficial Investiga-
dora 'liil.r., concluir sus trabajos en un plazo no
mayor de noventa dias, dentro del euail- rendiir su
informed a it Seeretaria 'de Hajcienda.- Eil Ejecuti-
vo National dara cuenta al Congreso oon el resulta-
do ,de 1ts trabajos .de .dicha Comisi6n, dentro ide los
diez dias de recibidos.
Articulo IX:- Los empleados que sean necesarios
para organizer los fines de dicha Comisi6n seran
design ados por .eil Secretario de Hacienda, toman-
dolos al efieto d'e cualquieir Departamento del Es-
tado. El material correspondiente sera suministrado
por dicha Secretaria de Hacienda.
Artioulo X:-' La Comisi6n dictarA las instruc-
ciones qu.e fueren necesarias para el mejor cumpli-
miento de elo que se dispone por esta ley.
Articulo XI:- La "Comisi6n Oficial Investigado-
ra", tendri tambien la obligacion de clasificar y ha-
cer efectivos los criditos que existan a favor del
E.~ini., inieiando o propendiendo a iniciar a ese 'efec-
to, las aciciones administrativas y judiciales que sean
conveniences.
Articullo XII:- Las reclamaciones que se encuen-
tren pendientes de pago a la promulgaci6n de esta
ley, provenientes de contratos por obras o servicios
pfiblicos realizados, h'ayan sido o no reciibidos o 'apro-
bados no podrAn ser pagados hasta tanto no hayan si-
do aprobados por la Comisi6n y asi lo resuelva el Juez
o Tribunal competent. Todo pago heeho sin este re-
quisito previo constituird .el 'delito de malversaci6n
y sus autores y ordenadores serAn castigados de acuer-
do con los preceptos del C6digo Penal.
En los informes que hagan los Comisionad'os pe-
ro el Juzgado hard constar su aprobaci6n, habran de
conleretar los extremes siguientes:
(a) Que personalmente, o por medio del perso-
nal tecnico de su eonfianza, 'cuyos nombres se ex-
presarAn ha sido inspeeccionada 'la obra ide que se
trate.
(b) Si la obra ha sido realizada o el servicio pres-
tado con las condiciones dlel contrato, informando
detalladamente, en ceaso negative, los puntos que no
hubiesen sido cumplidos por el reclamante.
(e) Procedencia o.improcedencia del pago deter-
minando -en el primer caso, libremente, la cantidad
que a juicio de la Comisi6n, debe ser satisfecha por
la obra o por ilos servileios, sin sujetarse al imported
y ascendencia de la reclamnaci6n.







WDAR?.1i D~E SESSIONS DE LA CABLARA, DE REPRESENTA.NTE8 &


Articulo XIII:- Practicada la investigaci6n, la
"Comisi6n Inhestigadora", remitira al Juez con su
informed todo el expediente, y expondrn cuAl Idebe
ser a su juicio la resolwui6n, incluyendo, las respon-
s,.bi.'ilida..1e- riminales que resultaren.
Articulo XIV:- El Juez que reciba el informed
dentro del quinto. dia, dictarA auto declarando, ci-
vil o criminal la reclaanaci6n.
Si fuere declarado civil, reservark los autos para
su resoluei6n definitive.
Si fuere criminal, deberk en dicho auto remitir
todo lo actuado al Juez o Tribunal competente.
Articulo XV:- Cuando, por no existir delito, de-
be ser dictada civilmente la resoluci6n, el Juez con
vista Ide las aetuaciones, si las creyere suficientes,
dictarA resoluci6n, si entendiere que failtan datos, las
reclamara o podrA 'ampliar los que creyere necesa-
rios.
En su resoluci6n debera expresarse con exactitud la
cantidad que debe ser pagada y por quien.
Articulo XVI:- Cuainko por existir delito no
pueda declararse civilmente la resoluci6n, se oremiti-
ran los autos all Juez competente de la jurisdicci6n
criminal, y este funcionario por los trimites lega-
les, ,debera ordenar la predtica de todas las diligen-
cias encaminadas a descubrir el delito y a dedlarar
si procedieren la ascendenceia y la justificaci6n de la
cantidad reclamada y la persona responsible del pa-
go. .
Articulo XVII:- Los Tribunades tendrAn la fa-
cultad de aeortar los t6rminos, ca-da vez que lo en-
tieiidan necesario a fin ,de activar la tramitacei6n de
los asuntos; en todas las instancias incluso en el
Recuirso de Casaci6n.
Articulo XVIII:- Se eonsiderarA delito, todo he-
cho .definido y penado por la Legislaci6n vigen-
te.
En los delitos de malversaei6n, fraude, y cualquier
otro en el que resultare perjuieio para el Estado,
sera impuesta la pena, disminuida en la siguiente
forma:
Primero: Cuando se reintegre totalmente la can-
tidad, la pena sera de cien pesos de multa.
,Segundo: Cuando se reintegre .parte de la canti-
dad, la pena serh disminuida en la misma propor-
ci6n en que result hecho 1e reintegro.
Articulo XIX:-Los funcionarios, empleados y par-
ticulares, que se ofrezcan a los Jueces o Tribunales
para ideclarar, proporcionando medios comprobato-
rios de un delito, serfn considerados como testigos
del Estado, por cada no podrA existir nada mis que
una declaraci6n de testigo de Estado.
La declaraci6n de otestigo de Estado serA hecha a
favor del que mas abundancia de datos ofrezca a
la "Comisi6n Oficial Investigadora", y esta decla-
raci6n de testigo de Estado, solo po.drA hacerla la
Comisi6n.
Artieulo XX:- Cuando con perjuicio del Tesoro
con engafio o falsedad o por eualquier medio se
hubiere cobrado cantidad indebidamente o con ex-
ceso, el que denunciare a la Comisi6n este echo y
facilitate los medios comprobatorios, no solo tendrA
los beneficios del testigo de Estado, sino que ademis
la Comisi6n, aeordarA gratificar al interesado con
una cantidad igual al cinco por ciento de la casnti-
dad que se recupoere para el Estado.
Articulo XXI:- Tan pronto clomo la Comisi6n
Official Investigadora descubra la realizaci6n de un
delito, sin suspender sus trpbajos, danr cuenta ali


Juez competence y 6ste procederk con toda preferen-
cia a ins'truilr de cargos ,al responsible, y si resub
taren indileios racionales ide eriminalidad, lo decla-
rarA procesado y mandar~ eimbargar bienes bastan-
tes, para eubrir las responsabilidades.
Articulo XXII:- Cuando hubiere indicios de que
los bienes products del delito estfn a nombre de
terceras personas, una vez justificado tambi6n se de-
cretarA el embargo de dichos bienes, a las results
,del proileso.
Articulo XXIII:- El individuo a nombre de
quien resulted puestos los bienes de un acusado de
delito contra el Estado, que pusiere 6stos a disposi-
cion .de la "Comisi6n Oficial Investigadora", que-
dark exento de responsabilidad y teuadri ide'recho
tambi6n a ser recom'pensado con el cinco por eiento
,de lo que se recupere.
Articulo XXIV:- Los Fiscales de las Audiencias
designarAn un miembro del Cuerpo Fiseail para que
vigile e intervenga en todos los procedimientos, lo
mismo en los Civiles, Criminales que en los de la
"Comisi6n Ofieial Investigadora".
Artieuilo XXV: Las Salas de Gobierno de las
Audiencias podrkn nombrar los jueoes especiales que
fueren neoesarios para la mayor rapidez de los su-
marios.
Articulo XXVI:- Esta Ley empezark a regir den-
tro de los cinco dias de publicada en la Gaceta Ofi-
!cial .de la Reptiblica.
Habana, dos de agosto de mil novecientos veinte
y dos.-(f).-Pedo Herrera Sotolongo.
go.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GoNZALO): Pido la pala-
bra para dirigir un ruego al sofior Ilerrera Soto-
liongo.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Antes ide ponerse a
discusi6n ia enmienda tiene da palabra el senior Frey-
re de Andrade para dirigir un ruego al senior He-
rrera Sotolongo.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZAL) : Sr. Presiden-
te y aefiores Representantes: Esa enmiendaa ha sido
redactada per mi, a ruego de una Comisi6n, de La
cual yo formaba parte y que me encomend6 el tra-
bajo de redactarla.- Puedo anunciar a la Camara
que de los compafieros que mayor cantidad de en-
miendas y mis luminosas tenian presentadas el dlia
que se acord6 el nombramiento ide esta Comisi6n, es
el senior Herrera Sotolongo, el cual no sdlamnente
en las enmiendas reda~tadas por 61 y presentadas a
la Mesa, sino que en el curso de su peroraci6n, pudo
dar much luz sobre esta maiteria, luz que fu6 reco-
gida por mi, cumpliendo el encargo que se me hizo
dde ampldiar esta enmienda que antes se ha leido en
]a COmara, siendo esto asi y que el 'Sr. Herrera
Sotolongo, es uno de los Representantes que mrs ha
trabajo en ,est, asunto, y que mas influencia ha te-
nido en la redacci6n ,de esa enmienda.- Yo me per-
mito, rogar, pues al senior Herrera quoe retire la otra
ennmienda que ha hecho, como un deber casi que tiene
con respect a estos compafieros que con 61 B oadyu-
varon a que la enmienda que primeramente se ley6,
quedara redactada y sometida a la consideraci6 ide
nosotros, ya que fu6 hecha con posterioridad a este
trabajo que ha realizado la Comisi6n.- El mismo se-
iior HIernera Sotolongo ha redaltado nuevamente








DIARIO DE SESIONES DtE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


otra enmienda que acaba de leerse, y no se le pue-
de negar al senior Herrera Sotolongo, que ha he-
cho un t r.laajo cuidadoso y prolijo, pero yo le pue-
do afirmar, despues ,de haber leido y estudiado este
trabajo, que en 61 se acepta todo, absolutamente to-
,do lo.,que viene propuesto en la primera enmienda,
y como todo su trabajo adicional consist en un0os
poeos articulos que se piroponen .en el final de su
trabajo, siendo esto asi, y como quiera que ya esta-
mos convencidos, y yo mAs que nadie, de que hay en
la CAmera una verdadera aquieseencia, un estado .de
opinion formado y consolidado a favor de la en-
mienda que antes se ley6, yo le pido, por tanto, al
doctor Herrera, que retire su enmienda posterior pa-
ra dar oil.rtnii.la.1 de 'aprobar uno de los mejores
trabajos legi.-lI-ti ,, de estos dias.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra el se-
fior Herrera Sotolongo.
SR. HERRERA SOTOLONGO: (PEDRO): Sr. Presiden-
te y sefiores Representantes: DespuBs del debate que
ha tenido lugar la otra tairde, yo tuve el honor de
decirle a la Camara que hafbia que Illegar a una
conclusion, que era variar el iprooedimiento emplea-
do en el proyecto procedente del Senado, proyeicto
que tiene todo su articullado perfectamente admiti-
.do en la enmienda que yo he presentado.- Real-
mente, la enmienda que yo he presentado se -dis-
tingue poco del proyeeto ese. Hay sin embargo algo
fundamental, mas de forma, que de fondo, yo ten-
go la seguridad que el senior Freyre la aceptarh, a
cambio de la transigencia que yo voy a tener en este
caso, que es ed cambio de nombre de la Comisi6n...
Sn. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : AVe parece
mejor la ch'asificaci6n del senior HeIrrera, pero no
se queria por cuesti6n de nombre, darle oportunidad
,al Senado para que dijera que le hemos cambiado to-
do, incluso el nombre.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): El l timo pa-
rrafo, a partir del articulo 18, que es e4l que trae
una neii.:r-.1l en el proyeeto del senior Freyre, muy
especial, que trata de la pena que ha ,de imponerse
des que se han apropiado, estableciendo este caso pa-
a los funcionarios que reintegren todas las eantida-
ra el testigo de Estado, y estabileciendo un premio
a los que denuncian y dan la mianera de probar to-
do 1o que se hubiera cobrado de mas o ilegalmente
por los contratistas, dandoles una ventaja de un
cinico por ciento al que proporeione esos medios co-
mo premio all esfuerzo que ha irealizado para pro-
porcionarle esa ventaja al Estado.
Yo, por no dificultar su aprobaci6n retire tod'as
las enmiendas que he presentado y solo miantendre
esta que no varia el proyeeto.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): ,Cual? La del diez y
oeho ?
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Yo pedir6 que
se tenga en cuenta para agregarla como articulo adi-
cional.
SR. REY (SANTIAGO) : Yo pedir4 al senior Herrera
S:,ti:.loio que la retire.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Retirada la enmienda
del doctor Herrera Sotolongo menos en lo que se re-
fiere al nombre que se adiciona al articulo primero
del proyeeto de ley ide la comisi6n.
j El sefnor Herrera Sotolongo piropone que !el nom-
bre sea. "Comisi6n Especial Investigadora."


SR. ORTIZ (FERNANDO): i No le parece que podria-
mos poner Nacional?
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Esta bien. Co-
misi6n Nacional Investigadora.
SR. SALAZAR (LuIs F.): Pido la palabra para ha-
cer un ruego all senior Freyre.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
senor Salazar.
SR. SALAZAR (LUIs F.): Mi ..istingui.:., compafie-
ro el senior Freyre ha confeeeionado un trabajo y
bueno, icomo todos los de 61, llenos de sinceridad, en
todo ha puesto todo su talent; pero yo, ailgo practi-
co en esto, conociendo nuestra manera ,de ser, cono-
ciendo la idiosincracia de nuestro puablo y de nos-
otros, coimo vienen luego los compromises 'para las
investigaciones y los compadrazgos, yo quisiera que
e:ta Co.misi6n, al mismo tiempo que averigua la deuda
flotante se dedicara tambidn a denunciair ilos delitos
de fraudes y malversaci6n puesto que cada uno de
nosotros ilos conocemos en la Repfblica.
SR. PRPSIDENTE (VERDEJA) : S. S. en la cuesti6n que
planted .a1 doctor Freyre, Idebe esperar a la -oportu-
nidad debida.
SR. SALAZAR (Luis F.) : Estamos en el ,rti:u lo pri-
mero y -a este articulo, precisamente, es al qin:e yo
quiero hacerle la enmienda.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Hay un articulo en la
Ley done puede haeerse la modificaci6n que S. S.
interest.
SR. SALAZAR (LUIS F.) : Voy a otra part del mis-
mo articulo.
Aqui hablaba el senior Freyre dde una eo'misi6n
compuesta de magistrados designados por la Sala de
Gobierno. Y aqui len la ley se dilee. (Lee.)
El senior Freyre que es abogado sabrA que un
juez especial para taiinis denunrcias de investigacio-
nes supone un trabajo de cinco o seis afios. Por qu6
el senior Fr:eye no me lacepta que sea un juez es-
pecial por cada provincia puesto que tenemos una
Audiencia en cada provincia y es que seria muy con-
veniente sobre todo en la provincia de Oriente don-
de mis fraudes se han comietido en Obras Pfiblicas,
donde "se han hecho carreteras imaginarias, done
se han vendido las bombs que costaron grandes
sumas al Estado por precious irrisorios. Si S. S. ad-
mite que sea un juez de la Audienicia de la Habana
solamente el que actie en estos asuntos no va a po-
delr terminar su trabajo ni en cinco afios, aparte de
que le va a costar al Estado un capital el hacer .el
traslado .de los testigos.
Yo quisiera que el senior Freyre modificara eso y
que pusiera un Juez Especial por eada provin-
cia.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : En cuanto a
la primera observaci6n esth contestada por .el ilti-
mo parrafo del articulo tercero .que dice asi: (Lo lee.)
SR. SALAZAR (LUIS F.): No cree la Camara que
esta Comisi6n se pudiera ampliar ssu nfmero con dos
Representantes y un Senador nombrados por cada
provincia, dos de ia mayoria y otro de la minoria?
No leree que el Congreso de la Repfblica tendria
un puesto hermoso idenunciado ya que el Ejecuti-
vo -no ha podido hacer nada porque no se ha pro-
cesado a nadie y una prueba de '411o son los 'almace-
nes afianzados donde se lo han robado todo?


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DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 23
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SR. ',SoT (OSCAR) : Eso no es possible precisamenite
porque S. S. hablaba de compadrazgos y no hay na-
die que tenga mIs compromises que los Representan-
tes y los Senadores.
No hay quien tenga mas ahijados que los Repre-
sentantes y Senadores.
SR. SALAZAR (LUIS F.) : Yo no tengo inconvenien-
te si se me exige, en denunciar los ide mi provincial,
y creo que no pasarAn cinco dias sin que to haga,
porque Idesde el moment en que han delinquido han
dejado de ser mis compadres y no creo en compa-
drazgos cuando se ha tratado ide poner en peligro a
la Repfblica.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Contestada la
pregunta del ultimo pArrafo del artitculo tereero, no
quiero dejar sin respuesta la otra objeei6n del senior
Salazar.
Me pareee atinado y juicioso, porque si es cier-
to que la. segunda enmienda se referia al nombra-
miento ,de esos jueces especiales, quien fu6 ponente
de esa comisi6n puede entender que el trabajo para
un juez puede ser excesivo, nombrando un juez por
provincia si es necesario; sin embargo de que en
su oportunidad la CAmara aceptase la enmienda del
senior Sailazar; y en cuanto a 'la fltima, el senior Sa-
lazar me vA a perdonar que no loomparta su crite-
rio, porque la Cm ara no esth para investigar, sino
para legislar, con garantia ide procedimientos, por-
que nosotros no tenemos ninguna facultad ejecutiva
ni .de investigaci6n...
Sn. SALAZAR (LUIS F.) : Nosotros idenunciamos so-
lamente; no realizamos ningfin heeho que invada otra
facultaad.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALo) : Nuestras le-
yes imponen o'bligaciones generals a todos los ciu-
dadanos, bajo pena, 'de denunciar todos los delitos
de que estos ciudadanos tengan i~onocimiento; y, ade-
m"s, en el Estaido hay actuando un Ministerio Fiseal
que sino esta bien organizado 'debe ser por nosotros
reorganizado, y que no tiene mas cometido que de-
nunciar to-dos los delitos que se cometan en la Na-
ci6n, de los cuales tenga conocimiento; asi es que
yo ereo que icon ila 'legislaci6n ordinaria y los fiscales
hay suficiente, para que todos cumplamos con nues-
tro Ideber: nosotros legislando, ellos 'denunciando, y
los tribuniailes de juisticia juzgzando y condenan-
do.
SR. SALAZAR (Luis F.): Ese era el temor que yo
tenia porque la Sala de Gobierno del Tribunal Su-
premo dict6 un auto y el Juez que no 'estaba obli-
gado por una causa, a respetar ese auto de la Sala
de Gobierno, que no era ejecutivo, porque no era de
jurisprudeniia en una causa contra un Secretario,
el Juez archiv6 el auto, sin duda 'creyendo que la 'Sa-
la era la que tenia obligaci6n de acatar y 61 podia
muy bien haber seguido la causa, porque no era un
acuerdo ejecutivo.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : NO conowzo el
caso especial de que habla el senior Salazar mas que
en la jurispruden'cia que sent, y puedo asegurarle
al senior Salazar....
gR. SALAZAR (LUIs F.): No sent jurisprudencia.
Las sentencias definitivas son las que sientan juris-
prudencia.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO): EJ. -ri'terio
sentado por aquelila resoluci6n, que no hay que ne-
gar que en parte de la opinion piblica hizo m'aia im-
presi6n, a 'pesar que yo estimo que ,el Tribunal Su-


premo, la Saila que lo idict6 trat6 le inspirarse en 'a
ley.
SR. SALAZAR (LUIS F.) : Y yo lo entiendo tambi6n
asi. No le he dirigido ninguna censura.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO): Pues aquella
resoluci6n y aquel criteria lestbn destruidos y oontra-
diichos por esta legislaci6n que hoy yo propongo a la
Camara y este articulo tereero en su pArrafo Alti-
mo destruye esa jurisprudencia en cuanto a la inves-
tigaci6n de los pagos heehos o ide la 'contrataci6n de
la deuda flotante. De manera que S. S. puede ver
hasta donde ilegark laa previsi6n ,de los oo'mpaiieros
que nos hemos reunido para darle al pais esta 'legis-
laci6n: han lHegado al extreme de destruir un anteoe-
dente judicial que creiamos que podia ser un estor-
bo para el camino depurador de la deuda piblica.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): 4 El senior Salazar
acepta la enmienda?
SR. SALAZAR (LUIs F.) : Si, la aoepto.
'SR. ORTIZ (FERNANDO): Pido la palabra para ha-
cer una aelaraci6n a la enmienda que el senior Salazar
hase, y que ha sido aceptada en prineipio por 1el se-
fior Freyre, y lo sera por toda ila Camara indudable-
mente; pero yo ereo que Idebiera preiisarse mejor y
hacer m's eficiente e'l prop6sito dell senior Salazar ide
que se nombre un juez por cada provincia; estiman-
do que un solo juez en la capital soria insuficiente.
Aeaso seria tambi6n insuficiente un juez por cada
provincia...
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : La Presideniia pue-
de anunciar a S. S. que la enmienda adicional presen-
tada por el senior Herrera Sotolongo, y que -esti so-
bre la mesa puede comprender ese particular.
SR. SALAZAR (Luis F.) : E' la habia retirado.
SR. OuTIz (FERNANDO) : Entonees esta resuelto 4e
problema.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se pone a votaci6n el
articulo .con la enmienda aelaratoria 'del senior Herre-
ra Sotolongo, en lo que respeeta al nombre.
Aprobado.
Se va a -dar lectura all articulo segundo.
(El Oficial de Aotas, lo lee.)
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
Se pone a votaci6n.
Aprobado.
Se vA a dar lectura al articulo teroero.
(El Oficial de Actas, lo lee.)
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo cuarto.
(El Oficial de Aotas, lo lee.)
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
Aprobado.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO) : Donde dice "Co-








24 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
-


misi6n de la Deuda" debe 'entenderse "Comisi6n Na-
eional investigadora".
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Eso sera objeto de la
Coinsiui' de Estilo.
Rn. ORTIZ (FERNANDO) : Pido la palabra.
SO. PRESIDENTE (VERDEJA) : La tiene S. S.
SR. Ou~IZ (FERNANDO) : iegfin este ,artilculo la Co-
misi6ni debe rendir un informed a la terminaci6n .de
los trabajos pero las deudas son m'jltiples y los tra-
bajos que debe realizar ila Comisi6n per raz6n de los
distintos oerditos y es muy possible que dentro de
quince, veinte o treinta diaa haya terminado la in-
vestigaci6n de algunos -de los conceptso, por ejempilo
el que se refiere a empleados publicos; y, si asi fuera,
seria oonveniente para la mayor eficiencia Ide estos
trabajos que se facultara 'a la Comisi6n para rendir
informed pariia'l- euando lo crea convenient.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Et i de aeuerdo la
C'mara con le enmnienda heeha por el senior Or-
tiz?
(Seaales afirmativas.)


Se vA a idar lectura al articulo quinto.
(El Oficial de Actas, lo lee.)
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar 'ectura al artioulo sexto.
(El Oficial de Aotas, lo lee.)
(Silencio).
Se pone a votaei6n.
Aprobado.
Se v a adar leetura al articulo s6ptimo.
(El Oficial de Actas, to lee.)
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
Aprobado.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
senior Rey.
SR. REY (SANTIAGO) : Simplemente para adicionar.
Donde dice: La Comisi6n tender la obligatci6n de
clasificar y hacer efectivos los cr6ditos que existan
a favor del Estado, iniciando o proponiendo... (con-
tinfia leyendo.)
Seria coriveniente que se le agregue lo siguiente
"que 'cada Seeretaria o Departamnento, remitiri la
relaci6n de esos a!crditos.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO) : Ya esoesth di-
cho, a cada. Secretario se le obliga a iremitiTlo,
SR. REY (SANTIAGO) : Pero no a favor del Esta-
do.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO): A mi se me
ocurre una observaci6n. No seria preferable haeer
extensive a 'los baneos en liquidaci6n, que deben al
Estado, y 'las respeetivas Comisiones Liqui.ladital
deben star obligad1a a remitir las noticias ide los
adeudos :


S!. REY (SANTIAGO): EsbAI bien. Yo voy a redac-
tar una enmienda de acuerdo con eso, pido que que-
de un moment -en suspense 'este articulo para la
confeeci6n de la enmienda.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : EstA la C6maara con-
forme en que este articulo quede en suspense hasta
tanto el senior Rey, redPacte una enmienda, que tie-
ne anunciada donde recoge las manifestaciones he-
chas por el senior Fineyre?
(Seiales afirmativas).
Aprobada.
Se vi a dar lectura al articulo octavo, quedando en
suspense el s6ptimo.
(El Oficial ide Actas, lo lee.)
Se pone a discusi6n.
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
Aprobado.
SR. ORTIZ (FERNANDO) : Pido ida palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tient la palabra el
senior Ortiz.
SR. ORTIz (FERNANDO) : Dada la Irapidez 'con que
ha sido aprobado el articulo no he podido presenter
una enmi.enda adicional 'al mismo pero 'oreo que no
estoy todavia fuera de lugar.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Puede S. S. darle
lecture.
SR. ORTIZ (FERNANDO) : El sentido de mi enmien-
da es el siguiente: Podemos correr un riesgo todavia.
El riesgo consiste en que despues de today esta depu-
raci6n de cr6ditos dentro*de un afio o mAs todavia
hubiera un acreedor pfiblico que dijera que no se le
ha pagado su or6dito y por eso es absolutamente in-
dispensable fijar el requisite Ide que todo el aoree-
dor pfiblico que no haya logrado la efectividad de
su crndito lo haga presence a la Comisi6n y si no lo
hieiera se entiende que renuncia a ese credito. Es ide-
cir. estimo indispensable que *el propio acreedor del
Estado colabore a esta obra obligAndolo a que diga
la ascendencia de su credito.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO) : Segin las Idoe-
trinas del C6digo Civil las 'reclamaciones han .de ha-
cerse 'en un afio o en plazo mas oorto y si no se hi-
cieran dentro ide esoe 'afio se ,'.la.rIriin preerip-
tas.
Sa. ORTIZ (FERNANDO) : Pero pudiera suceder que
el criteria del doctor Herrera Sotolongo no fuera el
de la Comisi6n y para salvar este problema yo pire-
sento lesta enmienda que dice asi: (La ilee).
Algunos 'compafieros me hacen la observaci6n Ide
excluir de esa enmienda las reclamaciones ,de los em-
pleados pfblicos...
SR. FREYTE DE ANDRADE (GONZALO): GratificaOio-
nes o haberes que so aduedan 'a los empleados pdbli-
cos.
SR. HERRERA SOTOLONGo (PEDRO) : Nosotros no po-
demos deeir gratifieaciones 'o haberes, porque empe-
zamos 'a reconocer un dereeho que no lesti adquiri-
do.
SR. SOTo (OSCAR): Se puede poner: "Exeeptukn-
dose los ereditos a los emnpleados piblieos".
SR. HERRRERA SOTOLONGO (PEDRO) : Estoy confor-
me.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 25
'[" -- -- i- r


SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se vit a dar lecture
nuevamente a. la enmienda.
AEl Oficial de Actas, la lee).
Ell senior Alonso Ampudia propone que en lugar
de decir "acreedor", diga "Acreedores del Estado".
-Se pone 'a votaci6n la enmienda con esta aclara-
ci6n.
Aprobada.


(El Oficial de Actas,
no.)


do lectura at articulo nove-


Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaici6n.
Aprobado.
(El Oficial de Actas da lectura al articulo dkci-
mo.)
Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobad'o.


Se vi a adar dectura 'a la enmienda
timo que ya estA redactada.


al articulo s6p-


(El Oficial de Aotas, la lee.)
SR. ALOwNSO AMPUDIA (MANUEL): \Me parece que
-;te Ai'rtic:-,l1o s3 denomina...
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Ya esta arreglado eso.
Se pone a votaci6n.
Se vh a adar lectura 'a una enmienda adicional
pendiente, reference a este articulo.
(El Oficial de Actas, la lee).
Sn. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Que en lugar
de "Las Seeretarias diga "Los Secretarios".
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se pone a votaci6n.
Aprobado.
(El Of cial de Actas d lectura al articulo once).
SR. BARRETO (GASPAR): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra S. S.
Sit. BARRETO (GASPAR) : Por este articulo se con-
cede a los acreedores del Estado utillizar sus acciones
ante las Audiencias respectivas, pero no se sefiala
el procedimiento y yo propongo que sea el de "los
incidentss.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : s Esta de acuerdo la
Cmrnara ?
(Senales afirmativas).
Aprobado.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO): Aqui hay un
error de copia en la segunda line: done ,dice: "se-
ra facultad de los redliamiantes a que se refiere este
articulo", debe decir: a que se refiere el articulo
anterior".
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Queda aclarado ese
extremo.


Se pone a vota i6n el articulo once !con la aolara-
ci6n hechia. Los que esten conformes se servirin po-
nerse de pi4.
Aprobado.
Se va 'a dar lectura al articulo 12, enmienda a8di-
cional del senior Herrera Sotolongo.
(El Oficial de Adaas, la lee).
Se pone a discusi6n.
SR. SALAAR (Luis F.): Pido que sea imperativo el
precepto...
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): La enmienda
dice que cada vez que lo crea convenient.
SR. REY (SANTIAGO): C6mo se le va a imponer
que lo nombre si no lo estima conveniente ?
SR. SALAZAR (Luis F.): Si, pero debe decirlo por-
que de cualquier fraude cometido en Santiago de
Cuba no debe ser competence la Audieneia de aquli.....
SR. REY (SANTIAGO) : (Lee un phrrafo). Se le pg-
dia agregar: "demand ando ese nombramiento ide la
Audienicia que comprende el delito eometitdo".
SR. SALAZAR (Luis F.) : Co'forme.
SR. PRESIDE TE (VERDEJA): Se pone a votaci6n.
Los que esten .conformes se servirAn ploniere de pit:
Aprobado).
Queda aprobado como articulo adieional. Se yv a
dar lectura a otra -enmienda o sea al articulo tre-
ce.
(El Oficial de Actas, lo lee.)
ISR. FREYRE DE ANDRADE (G:,N/Z.\L,'? : Yo acepto esa
enmienda.
SR. 'SALAZAR (LUIS F.): Siempre que no sea rein-
icidente.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO): La tendencia
de la enmienda es que el Estado recupere lo que le
han defraudado. El Estado gana mnas recuperando
lo que le han defraudado, que inmponi6ndole una pe-
na a6l individuo que quizas por la inimoralidad de la
4poca, haya delinquido y no hubiera delinquido en
otra Bpoca de mIs moralidad.
SR. REY (SANTIAGO): Esta ley que tiene cirae.ter
especial amodifica el C6digo Penal en esta parte?
SR. ORTIZ (FERNANDO) : Yo (d.esaria que se le.era
la enmienda porque tengo la mism'a .duda que el se-
fior Rej.
SR. HERRERB SOTOLONGO (PEDRO): Para pedir que
se Iponga: "A los efectos exelusivos de esta ley."
SR. PREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Pido la pala-
bra, sefiores, para una informaci6n, con respect a Ila
legislaci6n vigente En el C6digo Penal existed eso,
porque diae que los o.*nli,:hrlia:I s denunciando el co-
hecho quedan libres de rsp.-;insIi)li:la.1 criminal.
SR. PRESIDENTE (VERDE..IA I : IS. pou' a. votaci6n la
enmienda, los que esten conformes se serviran po-
nerse de pi6.
Aprobada.
SR. SALAZAR (LUIS F.): Hago 'constar mi voto en
contra.
SE. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se va a der lectura al
articuLo 14.
(El Oficial de Actas, to lee).
Se pone a discusi6n.
Sn. REY (SANTIAGO) : Pido la palabra.


wtH-i'At/HitWc'.''1 ** *








26 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. PRESIDENT IVERDEJ.) : L'a tiene S. S.
SR. REY (SANTIAGO) : He pedido la palabra para
rogar una aclarac~i6n -a nuestro idistinguido compa-
fiero el senior Horrera Sotolongo. El testigo de Esta-
do es una instituci6n creada recientemente segfin ereo
y no puede ser .:onvertid. en tal sino quien haya
sido participe en ila comisi6n del dIelito, es decir que
si no es participe en la eomisi6n del delito no puede
reeibir los beneficios del testigo de Estado que es
excluirle de ]a responsabilidad criminal, y natural-
mente que sentaria un precedent funesto ain euan-
do no seria testigo de Estado el que nosotros ofre-
ci4ramos esa ventaja a los particullares per las denun-
cias que hicieran d, .-1,:1i.s cometidos por lo que ha si-
do precise en la l.'',,-ti,.i de la Ley en los cases en
que los tribunales no adjudicaran el tanto por ciento
a los agents -de policia en las armas que decomisa-
ran porqu.e se com'eterian grades injustieias por in-
teres. Segfin creo el artictlo subsiguiente trata de
;.d.. pero 6ste debe decir a los empleados y particu-
l1 :. adcusads etc....
S-. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO) : La clasificaci6n
de testigos de Estado es para los icomprometidos.
:S. ORTIZ (FERNANDO) : Pido la palabra.
'SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S,
SR. ORTIZ (FERNANDO) : Yo soy contrario a la apro-
1b,. i:1, de este arti-ill en su totalidad. Creo que en-
tcafia un grave p,-li.'r.,. no solamente el peligro de la
injusticia, sine el peligro de muchas impunidades.
Cualquier individuo comprometido en un hecho Ide
fraude de los que queremos que se 'persigan, con la
misma mentalidad criminal que ha tenido para co-
meter el fraude realizea el siguiente hecho: aeusa, al
*.lil'li. al, author o a un inocehte, y ya, per esa sim-
pl. d:lemin:i.i queda 6d, que es el verdadero i.u-l1:hl,...
a cubierto de todo eastigo.
SR REY (SANTIAGO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra S. S.
SS. REY (SANTIAGO) : Hay mis. ,Entiendo que un
simplee escribiente o tn ofieiall de Registro que ha
trafuitAto. I::ali conocimien.to de: causa un doocumento:
que entrafia falsedald y que acaso ha e. ilMid:l uiui
propina al tramitarlo, y conociendo la responsabilidaid
moral en que incTrria viene mariana y se present y
dice: yo he tramitado tal document que es illegal,
pero antes ide hacerlo va donde estai el author 'de la
f,,,e.ls.I:1, y le dice que 'en tal feeha ha tramitado tal
.1o.-inenito pr" 1'. que t.A incurriste en esta responsa-j
filklaid ,yl l1 di i.. que en tal fecha ha tramitado tal,
qu'e resuelva un ipr1"lema econ6mico, haeiendo us'o
de este derecho que me. concede esta ley espeiial, voy
a denunciar el caso,
Yo .oloiprtenliio el nival moral 'en que se coloca
nuestro 'lislins il l., .'ompai.'ro el senior Herrera So-,
t.l..iiy-.,, pero no d.l-1...o deseonocer la realidad&
e impureza ,de nuestro medio y nosotros que hemos'
logrado hacer una ley buna, restificadora y con fi-1
nalidad tan generosa como es la deseonocer el easti-:
go a cambio de que aporte los datos necesarios para
el esclareciimiento de llos delitos, no vamos a ofrecer
la oportunidad para que se realicen injusticias. Por
;esas razones yo rectifico mi iri..,p'iit:, y ereo quec
nuestro querido amigo el doctor Herrera Sotolongo,
debe retirar esa parte 'de su enmienda.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO): Yo reetifico
tambi6n mi eriterio porque he sido convencido y es-
pero que el senior Herrera Sotolongo acedeera lo
mismo que yoi.


SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): El estableci-
miento de testigos de Estado en su forma permanen-
te puede dar lugar a ese especticulo cuando es so-
lamente transitorio y rdpido, cuando se n'eesita que
todo el mundo preste su concurso al Estado, para
castigar a todos los delincuentes, afin cuando queden
exentos de pena por proporcionar leste eastigo.-
Indiscutiblemente debemos mantenerlo, fijense los se-
fiores Representantes que no existe ese peligro que.
se ha dicho, porque todo el que es responsible ,de
delito, el que se fofrece como testigo de Estado des-
pues de estar acusado ya...
SR. REY (SANTIAGO): 'El doctor Herrera Sotolon-
go, Ime complace y por mi nonducto declara que re-
tira la enmienda presentada. (Risas.)
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Queda retirada. Se vA
a dar lectura a otra enmienda adicional que vendrA,
a eonstituir el larticulo 14.
(El Oficial de Actas, la tee).
Se p-one a discusi6n.
SR. ORTIZ (FERNANDO): Este articulo se refiere a
los beneficios de los testigos de Estado y ademis
a una gratificaci6n.-- Yo seria partidario de la gra-
tifioaci6n, pero no a los beneficios...
iSR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Pero es neceesa-
rio que se le concedan gratificiaciones.
SR. REY (SANTIAGO) : El senior Herrera esth 'con-
forme y con la venia de la Presideniia, yo hago uso
de la palabra, y pido un receso de cinco aninutos pa-
ra ponernos *de acuerido, a fin de llegar a una armo-
nia.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : YO paropongo omo0 en-
mienda, que sean ilas tres personas que han interve-
nido en el. debate y que han expuesto diferentes cri-
terios las que intervengan en la discusi6n ide este
asunto.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): 4 Esti de- aonerdo la
CAmara con esto?
(Seiales afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar lecture a una suspension de preceptos
reglamentarios que trata sobre el proyecto de ley,
sobre suspension ide la Ley del Servicio Civil.
,SR. HERRERA S.OTOLONGO (PEDRO) : No Sr. Presi-
dente, eso no es possible, hay un acuerdo de la CAma-
ra, para que despu4s de esto se traiga a discusi6n la
Ley de Inteligencia Obrera.
Sn. REY (SANTIAGO) : Yo pido que la Camara de-
clare el receso para lo que habia propuesto y despuis
lleguemos a un acuerdo en esos otros particulares.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Cuanido aa Presiden-
cia, eon much sentimiento tuvo que abandonarla, el
President que me sustituy6, di6 'euenta eon una
l.,.['..i.-..i qui hizo un senior Representnte de que se
tratara en la tarde de hoy, con pr6rroga de sesi6n
de est: asunto, que se ha traido y ,del que se refiere
el senior Sagar6 de la Ley del Servicio Civil. Llamo
por tanto, la atenci6n ide los sefiores Represenitantes,
que el senior Azpiazo era el que ocupaba la Presi-
dencia, y el que podrt informar si fuA o no en ese
sentido el acuerdo que la Camara tom6.
SB. AZPIAZO (EUGENIO LEOPOLDO): Exactamente.
Sn. HERRERA SOTOLONGo (PEDR) : Pues .entonces
se ha revisado un acuerdo, pues habia el aeuerdo de
tratar' ei asunto de los obreros en la primlera sesi6n
que se celebrara.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): 'Si, eso fu6 en una se-
si6n ordinaria, y ese asunto debia de haber figura-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 27


do en w.glolll lugar, pero como quiera que iesta
es una sesi6n special, desde el punto y moment en
que se ha prorrogado para tratar ide determinaddos
asuntos, y ese fu6 el acuerdo que encontr6 esta Pre-
sidencia, del que 1e sustituy6, no le queda mks reme-
dio que hacerlo cumiplir.
Si. REY (SANTIAGO) : Yo quiero hacer una aclara-
ci6n .a la Chmara, esta ley que se esta discutiendo
esti aprobada, y nosotros haeemos de Comisi6n de
Estilo, somos nosotros los que constituimos las Co-
misi6n eon objeto de -redactar ese filtimo articulo
del doctor Herrera Sotolongo.
Sa. PRESIDENTE (VERDEJA) : Esta de acuerdo la
Cfmara con un receso de cinco minutes, para que se
pongan de aeuerdo los sefiores Representan'tes con
respect a este asunto.?
* (Se~ales afiimativas.)
Aprobado.
Se concede un receso de cinco minutes.
(Eran las seis y treinta y cinco p. m.)
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Se reanuda la sesi6n.
(Eran las seis y cuarenta p. m.)
Se va ,dar lectura a la enmienda tal como queda
redactada.
(El doctor Rey, da lectura a la enmienvda.)
SR. L6PEZ (GERMAN): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT. (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
SR. L6PEZ (GERMAN) : Yo ,deseo que se me expli-
que si no hay ningfin delito para los que se dediquen
a haeer chantages con estas denuncias. Yo creo que
deba castigarse, tambi6n al que se vende.
SR. REY (SAMTIAGO) : Por eso yo le puse: "facili-
tarA los datos com.probatorios suficientes", lo que
equivale a deeir que no habra testigo de Estado".
SR. SALAZAR (LUIS F.) : El peiigro de que habla el
senior German L6pez, es muy 16gico; por lo que 6l tie-
ne much raz6n...
SR. REY (SANTIAGO) : El sefnor Herrera Sotolongo
retira esto.
SE. L6PEZ (GERMAN): Entonses no he dicho na-
da.
(Persistentes rumores en el Sal6n.)
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Ruego a los sefiores
Representantes se sirvan hacer silencio.
,SR. REY (SANTIAGO): El sefor Herrera Sotolongo
ha retirado la enemienda.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Retirada la enmien-
da queda aprobado el artioelo.
Se v :a dar leetura al articulo 15.
(El Oficial de Actas, lo lee):
Se pone a discussion .
(Silencio).
A votaci6n.
Los conformes se servirkn ponerse de pie.
Aprobado.
Se remitirA a la Comisi6n de Estilo.
Sefiores Representantes, oomo esta es una ley que
ha tenido varias enmiendas en el curso del debate,
la Presidencia se atreve a rogar que vengan a ase-
sorarar a la Comisi6n de Estilo los miembros que re-
dactaron esta ley.


'SR. FRE R'E DE ANDRADE (GONZALO) : YTo iegu que
,pase directamente 'ial Senaido.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Yo suplico al senior
Preyre de Andrade que desista de su peti'i6n por las
razones antes expuestas.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Con mueho
gusto.
SR. SIXGAR6 (BARTOLOME): Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene.l a palabra el se-
fior Sagar6.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : La Ckmara tom6 en'la
tarde de hoy a proposici6n mia el amuerido de discu-
tir y votar esta misma tarde, prorrogando a ese
efecto la sesi6n indefinidamente, una ley presentada
a la mesa suspendieLdo los efectos de la Ley del
Servicio Civil y los efectos del C6digo Electoral en
cuanto a los empleados pfiblicos se refiere. Yo habia
expuesto razones que motivan la presentaei6n de
esa ley en la tarde de hyo y suplicaba a la COmara
con toda urgencia su diseusi6n y votaci6n, d.a da la
situaci6n que estamos 'atravesando y que todos cono-
cemos. Como he oido en la Camara rumolres aoerca
d'e que algunos estimados compafieros entienden que
debe reunirse el Comit6 Parlamentario de la Liga
para discutir este problema, suplioaria a los miem-
bros .del Comit6 Parlamentario que votAsemos en la
tarde de hoy la totalidad de la ley a reserve de qu'e
los comites respectivos tomasen acuerdo, aunque en-
tiendo que el Comit6 Parlamentario -del Partido Li-
beral en este sentido 'estk resueltamente lis i'slo a
abordar el problema en toda su magnitude.
SR. HERRERA SOTOLONGo (PEDRO): Habra un voto
en contra.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : Estimo que habrA de
diseutirse 'estar ta-rde el proyecto ,de Iley en su tota-
liidad y entonces habra tiempo para que el Comit6
Parlamentario de la Liga lo mismo que todos los se-
fiores Representantes estudien el problema y t raigan
las enmiendas que ,estimen pertinentes en el curso
del .debate del articuilado y lo modifiquen en parte
o 'en su totalidad. Yo -me atrevo a haeer esa sfplica
a los miembros Ide la Liga, a fin de ,que esta tarde
hagamos algo praetico sobre este problema tan de-
batido y a virtud del cual se estAn lanzando tan
injustas como graves acusaciones contra la Camara
de Representantes.
*SR. PRESIDENTE. (VERDEJA) : La Presidencia tiene
que hacer una manifestaci6n respect :a este .parti-
cuilar. Como habia manifestadio antes, 'ausente ide
este sitial otro senior Representante oeup6 el mismo
y la OCm;ara tom6 un acuierdo que iconsta en acta,
de tratar la ley que se acaba de votar y este asunto
someterlo ,a la consideraci6n ide la CAmara imiiedliii-
tamente despues. A esta Presidencia no Ie queda mis
remedio que someter a votaci6n la suspension de los
preceptos reglamentarios porque hay un acuerdo ex-
preso de la misma y los sefiores Representantes que
no est6n conformes pu.eden votar en contra, pero
no se puede estableoer debate sobre este asunto.
SR. REY (SANTIAGo) : Pido la palabra para una
cuesti6n previa.
SR. MULkAY (JOSE) : En todo caso yo ipido vota-
ci6n nominal.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
senior Rey.
'SR. REY (SANTIAGO) : Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Pudiera ocurrir que sometida a vo-
taci6n la suspension de los preceptos reglamentarios







28 $ ____ DIARIO DE, SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
, ", t ,i ; -- [- I,, ,i l- ', .. J r : J ..


no hubiese un aeuerdo previo y fuese derrotado y
sin embargoo pudiera ocurrir que despu6s que los
partidos la estudiasen detenildamente esa suspension
d:. preceptos. Y he aqui por qu6 me p'ermito rogar
al senior Sjagar6 que permit Ia la Camara acordar
un 'eceso de quince minutes para que los 'Cnmith
Parlamentarios se reunan a ver si es possible que re-
caiga un acuerdo sobre este problems .de la sus-
pp;isii'in ,.: i4os prdeieptos regla'mentarios para tratar
de la suspension de la Ley Idel Servieio. Civil y del
C('>:1ig: E le:-t,'i, al.
'SR. SAGAR6 (BARTOLoM0 ): Yo acepto la proposi-
'ci6n del seffor Rey pero yo rogaria 'al senior Rey que
tu'lviern present qu'e no vamos a discutir el articu-
'ado de la ley sino solamente la totalidad .dejando pa-
ra 'otra sesi6n la discusi6n del 'articuilado.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): jEstA de acuerdo 'la
Clma'ra con la proposici6n del senior Rey de que se
conceida un reoeso de quince minutes?
(Sefiales afirmativas).
Acordado.
(Se suspended la sesi6n par quince minutes.
(Eran las site y dies).
SR. PRE.ID[ENTE (VERDEJA) : S'e reanuda la sesi6n.
(Eran las site y veinte y cico p. m~.)
Tiene aI palabra el senior Rey.
(SR. REY (SANTIAGO) : Sr. President y sefiores Re-
presentantes: He pedido i]a palabra para rogar a la
'Camara, que suspend la sesi6n sin tratar ide la
suspenci6n de opreceptos reglamentarios, hasta la se-
si6n de mariana, po'rque 'el ComitW Parlamentario
Conservador, ha acordado desde luego abordar el
problema, estudiando de aqui a mafiana, y posible-
mente presenteado...
SR. 'SoTo (OSCAR) : C6mo, posiblemente nada m~ts,
no acordar tratar este asunto.
'SR. REY (SANTIAGO) : He dieho posiblemente, y
no significa que no entremos en la digcusi6n del
p.royeltn, sino que posiblemente se adicionari con
ennmiendas, o se presenta'r otro.
SI. ITERRERER SOTOLJONGO (PEDRO) : EntinPes se
acepta la totalidad.
Sn. REY (SANTIAGO): N6, no significa eso lo que
he dicho.
Sti. ISAGAR6 (BAR'OOLioM) : Pido la palaibra.
Sn. PEESIDENTE (VERDEJA): Tiene la paiabra el
senior Sagar6.
Sn. S..o..x' (BARTOLOdM) : Sr. President y sefio-
res Representantes: Como habrf po:,iido observer la
OCmara, sobre toldo' esta parte, entiende que es tan-
ta la necesidad imperiosa que hay 'de discutir este
asunto, de abordar este problema, que no se puede sus-
rPi'ner su discusi6n, y desde luego, que no hay in-


tenci6n ni puede haberla por parte de los autores,
que este proyeeto ide 1y, sea .i':ptn.l por la Cama-
ra, en la forma en que ha sido presentsda, ni remo-
tamente siquiera, ha pasado por la mente de los au-
tores, :de que eso se acepte en esa forma, porque no
pensamos ni potencialmente, tener el control de la
intl;.~n..-ini, ni -en este, ni en ningun otro problema,
nosotris Ilo que deseamos es .dejar aprobada la sus-
pensirin de :ri"'i-eprl reglamentarios, y por tanto,
aprobar la totalidad ddel proyeeto, y idesde luego, que
se presented cuantas enmiendas se :estinen necesa-
rias. Yo quisiera que no ;.flirtis i d.e aqiii esta "io
che, sin .dejar resteltoieste asunto en la forma que
he propuesto.
Los autores hemos tenido en ecuenta cuantas noti-
cias y icuantos 'datos se nos han facilitado en el
problema.que ahora est& planteado a conocimiento
de la CAmara, y por esto hemos tomado Ia deternmi-
naei6n ide presentar'lo .en la forma en que lo hemos
heeho, entendiendo que la discusi6n del mismo, de
las enmiendas que se presented saldra, un proyeeto
de ley perfect que se amolde a las neeesidades ac-
tuales y ponga a salvo el decoro de la COmara y
mis que nada se 'd6 el pais cueita Ile que nosotros
nos preocupamos ,on toda la buena intenci6n, con to-
dos los mis nobles prop6sitos de la graveCad die. los
asuntos y ante esta situaci6n yo rogaria a la mayo-
ria de la COmara que suspendiese los Ipreceptos, que
diseuti6semos is totalidad y que llegAsemos a su apro-
baci6n y que despu6s la miyoria tendria tiempo, de
aqui a mafiana a estudiar 'el asunto con today la am-
plitud que desea y traer todas las enmiendas perti-
nentes 'al easo en la seguridad de que no habri, por
parte nuestra, ningn mmo6tivo die recelo, ningin de-
seo 'de obstruici6n sino por el contrario poner al
servieio de la mayoria y del pais todos nuestros bue-
nos prop6sitos para salir adelante en esta empresa
que es muy grande, que res muy seria y que require
today la aetividad p..sle.1 por part ide la Camara dde
Representantes.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : 'El senior Rey, mantie-
ne su proposici6n.
SR. REY ('SANTIAGO) : Si senior,
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Como lo qIle el senior
Rey propone es la suspension de Ila sesi6n. se va a
someter a consideraci6n de la COmara. ; Estai de acuer
,do la Camara en que se lpl)e1la. Ia eFsi6n?
(.,rri, l., afirmativas)..
Aprobado.
Se levanta ]a s.ei6n.
(Eran las siete y treiia p. m.)


IMP. P. FiftNANDEZ Y CA., P' Y MARGALL 17, HAVANA




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