Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00982
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text
'-~"T~~IW~'~~lmmrm.ri~ --


REPUBLICAN DE CUBA


DIARIO


DE LA


SESSIONS


CAMERA DE REPRESENTANTES


DECIMO


P;ERIODO


CONGRESSIONAL


TERCERA LEGISLATURE

VOL, XXXVIIlI LA HABANA, 3 deAgesto de 1922. NUM. 45.

Sesi6n ordinaria de 1 de Agosto de 1922.

President: Sr. Santiago Verdeja Neyra
Secretarios: Sres. Josd R. del Cueto y German Wolter del Rio

SUMARIO
A las 3 p. m. la Presidencia declare abierta la sesi6n. Se di6 lecture al acta de la anterior la cual
fuw aprobada. Pictame~ de la Comisi6n Especial al Proyecto de Ley del Senado, creando una sec-
Ocin afecta a la Seeretaria de Hacienda que se dnominari, "Adeudos del Estado."-Puesta a discu-
si6n la totalidad del Proyecto el sefor tern4ndez Hermo, solicit pase de lista, comprobfndose la
falta de qu6rum.-La Presidencia levant la sesi6n. Eran las cuatro y cincuenta p. m.

Sa. PRESIDENTE (VERDEJA): Se abre la sesi6n. tarme al extranjero para tender al restableeimien-
(Em las tres ) to de mi quebrantada salud,
( Eramn. las tres p. mn.)


Se va a dar lecture al aeta de la sesi6n anterior.
(El Oficial de4 ctas la tee.)
6.Se aprueba el acta?
(Seiiales afirnativas).
Aprobada.
'(El Of.'l;,,7 de Actas, leyendo):


Muy atentamente de usted,
(f.) Josg Maria Lasa.
Habana, Julio 21 de 1922.
Seiior Presidente de la 'Cmara de Representantes.
Sefior:
Teniendo necesidad de ausentarme para ei ex-
tranjero con el fin de tender a mi curaci6n, riego
a usted se sirva dar cuenta a la Cmmara para que la
. .. ~_- ..... ^ ^^._ i^ 1^^ j^ i~^1 L^ 1i i^^^: ^


misima e concede sesenta dias de l cenea.
Habana, Julio 20 de 1922.
Muy atentamente de usted,
Sefior Presidente de la CAmara de Representantes.
(F.) Daniel Lima.
Sefior:
Raego, a usted se sirva solicitar de esta honorable Representante por la provincial de Matanzan .
CAmara, de su digna presidencia, me sea coneedida Z Esta de aeuerdo la COamara con conoeeder las
licin-.ia, por enooutrarnme enfermo, a fin de ausen- licencias solicitadas? .









2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES.
1 ,


(Los seaores Representantes se ponen de pie.)

Acordado.

Por acuerdo express de la Camara se va a entrar
en la discusi6n del Proyeeto de Ley del Senado
creando una secci6n afecta a la Seeretaria de Ha-
cienda, que se denominarA de A.leuo.s del Esta-
do". So va a dar lecture al Proye-tto tal como fu4
rerdactado por la Comisi'in E.spe'-ial que se nombr6
al ofe,-to.
(El OfkiCl de Aetas leyendo.)

A LA CAMARA

Articulo I.-Se crea una ComisiSn denominada
de "Adeudos del Estado", la cual tendrA a su cargo
la recopilaci6n de los datos para fijar, por concep-
tos, el imported de las obligaciones contraidas hasta
el treinta de Junio del afio de mil novecientos v\ii." i
y dos. clasifichndolas por Secretarias y por cre'litos
concedidos, con expresi6n de las cansas que origina-
roai sU inciumplimiento.
Estar.i integra;l, dicha Coimisin por un Mai;g..
trado del Tribunal Supremo, designado por su Sala
de Gobierno y los Secretarios de Hacienda y Obras
Piiblicas; y tendra a su 6rdenes, adem:s de los em-
pleados de estas Secretarias, que sea necesario utili-
zar, un juez instructor especial, designado por la Sa-
la de Gobierno de la Audiencia de la Habana, para
investigar y perseguir todos 1-, delitos lue aparezea'.1
haberse cometido con motivo u ocasi6n de las deudas
existentes o. del pago de las que hayan sido s-atisre-
chas.
Articulo II.-Dicha Comisi6n investigark y fijarh
ademis, el estado de los fondos especiales y dep6si-
tos, de modo que pueda conocerse la aplicaci6n dada
a los .mismos y el descubierto en que se hallen.
Articulo III.-Los Secretarios del De&pacho es-
An hlijd~. a rendir a la Comisi6n dentro de un
plazo de quince dias, a partir de la vigencia de esta
Ley, un estado demostrativo de lo que adeudan por
todos co'aceptos los respectivos Departamentos has-
to el 30 de Junio de 1922.
Igualmente, y en el mismo plazo, rendirAn a la
Comisi6n un estado demostrativo, tambi6n clasifica
do por Departamentos, de todos los pagos hechos du-
rante el filtimo afio econ6mico provenientes de obli-
gaciones contraidas durante los ejercicios econ6mi-.
con anteriores.
La 'Comisi6n, en vista, de estos informes, no s6lo
harA el studio y clasificaci6n de la deuda, sino que
promovera las reclamaciones conducentes a la 5Tevo-.
luci6n de las cantidades pagadas indebidamente, es
tablecerA las compensaciones procedentes entiree las
obligaciones por pagos indebidos y las reclamaciones
pendientes, y promoverA las causes criminals que
sean necesarias 'para Ia investigaci6n y castigo de to-
dos los funcionarios o particulares que aparezean
responsables de delitos con motivo de las obligacio-
nes contraidas o de los pagos realizados.
Articulo IV.-La Comisi6n de "Adeudos del Es-
tado" deberA concluir sus trabajos en un plazo ano
niayor de noventa dias, dentro del cual rendirA su in-
forme a la.Secretaria de Hacienda. El Ejecutivo Na-


cional dara cuenta al Congreso con el resultado de
los trabajos de dicha Comisi6n.
Articulo V.-Los empleados que sean necesarios
p'ara organizer los fines de dicha Comisi6n, seran de-
signados por el Secretario de Hacienda, tomdndolos
al efecto de cualquier Departamento del Estado. El
material correspondiente serd suministrado por dicha
Secretaria de Hacienda.
Arti-, l1o VI.- Io, '.' nisi'.n .li-tur; l,, ih srui.:i' o-
in,:- qiw fueren ne.reurias pda el mleior .-numplimier-
to 'le lo% que se dikpone pir e.-(a Ltev
Arti.ulo VII.-La ('oiii..,'n de "A'deudoi del Es-
tado" tender i tambi6n la ohliegaei.ni de ,lasificar .
hacer ,'efetivi-s los creditos que i'xistan a favor d1--l
Estado, iniciando o propendiendo a iniciar a ese
,:fe.-tl. las acciones administrativas y judiciales que
sean convenientes.
Articulo VIII.-La's reclamaciones que se encuen-
tren pendientes de pago a la proiulga':'iin de esta
Ley, provenientes de contratos por obras o servicios
pfiblicos realizados, hayan sido o no recibidos o apro-
bados, no podrAn ser pagados hasta tanto no hayan
sido aprobados por la Comisi6n. Tolo pigo hei?-li
sin este requisite previo, constituird el delito de mal-
versacion, y sus autores y or.lindoica.. serAn .astlga-
dos de acuerdo con los preceptos del C6digo Penal.
En los .i-imn,-nto,: en que lia.aon los, comisionados
constar ,i-sta ..'rol'...i.'n, hair: n d1- -<,n.ritar a los ex-
tremos siguientes:
a) que pt-roiialmii'ii-, o por medio del perso-
nal t6cnico db ui c'-nfiauza, ouyos nombres se expre-
sartn, ia sido inspecoionada Li obra d-. que se trate.
b) Si la obra: ha side T.alizla ,:> el servicio
prestado con las condiciones del contrato, informan-
do detalladamente, en easo negative los puntos que
no hubieren sido cumplidos por el roclamante.
c) Procedencia o improcedencia del pago, d--
terminando, en el primer caso, lilrt.-imente la cantidad
que a juicio de' la Comisi6n, debe ser sa'tisfecha por
la obra o por los servicios, sin .~iijetrse a1' importe o
ascendencia de la reclamaci6n.
Articulo IX.-Contra los acuerdos de la Comisi6n
no se dara recurso alguno en la via administrative,
pudiendo los interesados ejercitar las acciones judi-
ciales que les competan.
Articulo X.-Nilgua reclamaci&n contra el Esta-
do por dafios o perjuicios provenientes de contratos
por obras o servicios pfiblicos, que se encuentre pen-
diente al promulgairse esta Ley, podrd ser pagada si-
no a virtud de sentencia judicial dictada en ultima
instancia.
El Ministerio Fiscal serA parte en los pleitos que
so entablen por las reclamaciones a que se refiere el
parrafo anterior, sin que sea valido su allanamiento
a la demand.
,Contra la sentencia que recayere en estos juicios
condenando al Estado al pago, establecerA el Minis-
terio Fiscal recurso de apelaci6n, asi como el de ca-
saci6n de las resoluciones contra las cuales quepa es-
te recurso.
Articulo XI.-SerA facultativo en los reclamantes
a que se refiere este articulo, establecer sus demai-
das directamente ante la Sala de lo Civil de la Au-
diencia respective, cuyo Magistrado que sea desig-
nado ponente practicarh las prnehla propuestas, y
una vez practicadas las unira a. los autos y sertin sxa-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3


minadas antes de la vista por la Sala, y a ellas se
podrAn referir los letrados de las parties y el Ministe-
rio Fiscal en sus informes orales.
Una vez celebrada la vista, la Sala dictara senten-
cia en el t&rmino legal. Contra esta sentencia se con-
cederAn los mismos recursos que contra, las otras de
la misma Sala.
Articulo XII.-Esta Ley empezara a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta, Oficial.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan.
tes, a los veinte dias del mes de Julio de mil nove-
cientos veinte y dos.
(F.) Gonzalo Freyre de Andrad:e.- Bartolomr~
Sagaird.-G. Barreto. -Doctor Santiago Rey. -
Juanm 'Espinosa. -Pedro Herrera Sotolongo.
SR. HERRERA S"OTOL: NO (PEDRO): Pid'o la pala-
bra en contra,
SR. SAGAR6 (BARTOLOMI)): A favor.
:SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): Pido la pala-
bra a favor.
,SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra en
cintra el senior Herrera Sotolongo.
SR. HERRERA SOTOLONGQ (PEDRO): Sefor Presi.
dente y siefor. RIpire,'llt Int.s:. Cuando se. empez5
a dlisttir esta Proposici6n de Ley, se aeord6 nom-
brar una Comisi6n para proponer una formula que
unificara las tendencies de todas las enmiendas pre-
sentadas. Yo ya habia consumido el primer turno en
contra, sosteniendo que nosotros no podiamos, legal-
mente, votar una ley para constituir una Comisi6n
reconociendo, en principio, el estado de desorganiza-
ei6n del Estado, y la anormalidad que significaba
para la Repfiblica el que existieran deudas descono-
:i:.1s, deudas ilegitimas y obligaciones no cumplidas.
por el Estado. De una gravedad tal encontr el ac-
to del Poder Legislativo, que me levant para pro-
testar de que esa Ley tuviera una posibilidad de exi-
to en esta CAmara. Y hoy me levanto resueltamente
dispuesto a oponerme por todos los medios legales, a
obstruccionar por todos aquellos que el Reglamento
me autoriza para no dejar pasar ni esta Ley ni nin-
guna que venga. a hacer eaer sobre la Rep6blica ni
nuevas deudas ni naevos impuestos, ni nuevas cargas
piblicas, ni nuevos creditos votados para hacer cre-
cer mAs y mas las atenciones del Presupuesto.
Si. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Pido la pa-
labra.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): No es posible
que nosotros continuemos el sistema de legislaci6n
epil6ptica. Se ha votado un Presupuesto de la Repfi-
blica, y el Congreso esta obligado a mantener el Pre
sni'lq-sto, vigente durante el actual ejereicio econ6-
mico; se han votado impuestos que gravan la riqueza
pufblica, y nosotros no podemos consentir, sin un es-
tudio minucioso y sin una investigation serena qCue
se lance sobre la riqueza pfblica y sobre la economic
de los trabajadores, nuevos impuestos que vendrAn a
ser una sangria que agote totalmente las fuerzas vi-
vas del pais.
No hay raz6n, por otra parte, para que nosotros
votemos la Ley presentada, y aprovecho esta oportu
nidad para decir que es una Ley bien redactada, en-
eaminiada al fin que sus autores persigiuen, y, que sc
riiuir. el doctor Fir yre "de Anrila.le. ha realizado u :
verdadero esfuerzo intellectual, de maniera que n(
combito la Ley en su forma ni en su fondo, sino qui


combat la oportunidad de la Ley, combat la 'tey
en si, porque entiendo y creo sinceramente que el
Poder Legislativo no debe entrar en ese genero 'I,
investigaciones por estos medios en que se crean en
ellas Comisiones especiales que van a desnaturali-
zar nuestro sistema legislative. Nosotros tenemos Tri-
nales de Justicia que actfan con arreglo a la Ley pro-
cesal y que ,puedan realizar esa labor de manera mas
constitucional; de manera mAs perfect, de una ma-
nera mas acabada y ferminante que estos organisms
nuevos, completamente ex6ticos dentro de nuestros
sistemas orgAnicos, que no traen nada mas que nue-
vas desorganizaciones, que no traen nada mas que
la base fundamental o el cimiento de una nueva in-
moralidad.
Voy a insistir en demostrar a los sefiores que me
escuchan, que la Repiblica no tiene ninguna. deuda
legitima, voy a insistir en demostrar de una manera
evidence que la Repfiblica no tiene una deuda legiti-
ma contraida, y que el hecho de que se hayan deja-
do incumplidas determinadas obligaciones del Esta-
do no es bastante suficiente, ni para que 'el Poder Le-
legislativo contrate empr6stitos a fin di,--r jin-.i. una
deuda que se 'ha dado en llamar flotante, y que no es
mAs que una deuda fraudulent, que no es mAs que
una deuda ilegitima, y que no es mAs que una Ley
para impedir que todos aquellos que han delinquido
entren en el Presidio de la Repfiblica.
El Poder Legislativo no esta en condiciones hoy de
lanzar esa deuda sobre el pais, &Y quB pretenden los
iniciadores de este Proyeoto ,de Ley? En primer lu-
gar realizan una obra para contrarrestar la posibili-
dad de una extralimitaci6n en sus funciones de Poder
Ejecutivo, y esa :posibilidad no se puede contrarrestar
sino por .en acto viril y enBrgico del Congreso con una
exigencia formidable exigiendo al Poder Ejecutivo que
nos made esos datos que el Poder Ejecutivo tiene que
tenerlos, porque no hay nadie que pueda hacerme erteer
que el Poder Ejecutivo hi contraido obligaeiones y ha
dejado de pagar deudas del Estado cateciendo e los an
tecedentes indispensables, y no tiene una noei6n exacsa
de lo que son deudas a pagar y 1, .l.- iIt.n. .- qiue son
obligaciones completamente flegitimas y no legitimas.
Yo he afirmado que el Estado cubano no tiene rilngu-
na deuda legitima, y yo rogaria a todos los seffores
Representantes que se interesan por la salvaci6n de
la Repiblica, a todos los que en los moments gra-
ves porque atravesamos, hacen protest de su patrio-
tismo, que me oigan con toda la atenei6n que el caso
require. No es esta mia, una improvisaei6n momen-
tAnea, no es un brote esporAdico que surge ahora de
mi boca, sino es el product de un -estudio reflexivo
de mas de un ano. Estas mismas pal abras ueron" n -
chas ya hace tiempo, fueron dichas ..n,1il. en este
Congress se estaba discutiendo la Ley de bdnos pa
ra pagar eincuenta millones de pesos, que se adlen-
d'aban cn esa misma forma en el pasado ano. Yo sos-
tenia en aquella 6poca que nosotros no debiamos vo-
tar el emprestito, ni debiamos votar emisi6n de bonos
* porque no adeudAbamos nada, ni nada teniamos que
Spagar, pero no habi'a puntualizado, con la energia y
Seonla precision con que q1 voy a hacer hoy, a fin de
Sexeitar el.celo, el interns de cada uno de los senores
Representantes, para que combatan y destruyap mis
Sargumentos, si es que algunos pueden ser cormBtiNaios








4 D!4MIQ DF, SFONE$ DE J.4A C-4A"R,4 UC ]REONITANTANT


y destruidos. En Derecho se denomina deuda legi-
timna. aquella que fu6 contrafda por el que tiene ca-
pacidad legal para obligarse. Y segfin la Constitu
ci6n de la Repiblica -en su articulo 59 inciso tercero
se concede al Congreso, como atribuni6n propia, a'
a,?ordar emprestitos, aqui la palabra "empr6sti'to'
es sininimo de ,deuda, contraer una deuda, pero siem-
pre con la. obligaci6n de votar al mismo tiempo los
ingresos permanentes necesarios para Tos pagos Jie
interests y amortiaci.n. y esta cli'usula es constitu-
eional, que limita al 'Congreso sus propias facultades.
obligando que sean por las dos terceras parties de sus
votos, la COamara y el Senado los que acuerden el
empr4stito. Y tambi6n lo limita, con la olig;.-i'.n
imperative de votar los impuestos permaneutes ne-
cesarios, para pagar intereses y amortizaci6n de esa
deuda. Y esta clAusula constitutional, que parece
1que pnede quedar incumplida, tieae un ap6ndice en
.'1 Constituci6n .de la Repfibliea, en la part conocida
con el nombre de Enmienda Platt o Tratado Perma-
xente. y dice en su incisq segundo: "que el Gobier`b
de Cu'ba no asumirA ninguna deuda pfiblica para el
pago de cuyos interests y amortizaciones definiti-
va... (Sigue leyendo).
Van a ver los sefiores Reptesentantes, la enorme
gravedr.-d de estos dos epigrafes constitucionales de
Ik; Eumienwla Platt y la Constituci6n. Nadie mAs que
el Poder Legislativo puede contraer deudas legitimas
en la Repiblica, con la limitaci6n de las dos terceras
parties y'la obligaci6n 'de examiner y ver si despu6s
de cubiertas las 6rdenes, queda remanente para el
pBgo. i. noAotirro ha.'Rmi-i, sto, si nosotros dams es.
.te paso, para reconocer la legitimidad de una deuda
de cincuenta. millones de pesos, que se le quiere eohar
encima a la Repithli.ai, y empezamos por reconocer
el derecho al Poder Ejecutivo, para obligar a este
Poder Legislativo a saneionar un acto, que sea legal
o illegal, legitimo o ilegitimo, realizado por el Poder
Ejectntivo a espaldas del Congreso y pisoteando la
Co,.ntitueiSin de la Repfiblica, violando el 'Tratado
Perianente, si nosotros reconocemos esa ,,blig~a.i'in
hecha a nuestras espaldas, heeha a espaldas de Ta
propia Constituci6n, y Ie damos legitimidad, senta-
m6s un mal precedent en lo sueesivo, con infra,-:-i',n
aianifiesta y quebrantamiento del principio del Tra.
ta do Periariente, del principio inconm6vible de la
Coastitucibn, une puede ser violada en .uialnii er mo
mento por el Poder Eier-itivo; que ,desde este mismo
ivqtant-. desde el instant en que sentemos esa doc-
trina, quedarA facultado, de una manera albsolutn
para contraer dendas y despu6s de contradfis en-
viamztos un lr.'n.ii.. diciendo: ".Ahi tine el Poder
Le,,islativo un medio de resolver la situa'ei6n, por-
qque nosotros hemos contraido la deuda. hemosf pues-
to en nieli-'ri la Naci6n y su independencia, heinlos
contraido obligaciones y no nos hemos preoeupado
de todas estas infraciones graves oine hemos come.
tido".
Yo quiero que alguno de los sefiores Representan-
tes, lo' misio uno de los mis pr6ximos *al Gobierno
que los m6s distanciados, pudieran darnos un solo
argument para decirnos que en efecto esa deuda ce
legitima, despu6s de oir estos razonamientos.
S,. WOLTER DEL Rio (GERM _'NI : IMe Ierminit, el
sa nor Herrera Sotolongo una interrupci6n, con 14
venia del senior Presidente?


SR HERRERA SOTOLONGO (PEDR') : 'Con niutho
gusto.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la pab.Tia el
senior Wolter del Rio.
SR. WOLTER DEL Rio GEiRMAN): Yo tuve el gullto
de acompafiar al doctor Herrera, Sotolongo en uno
de los turnos que se consumieron en cootra de. este
Proyecto de Ley, y he observado que estA firmado
por el distinguido miembro de la Caimara, doctor Pe-
dro Herrera Sotolongo.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDO) : Yo no puedd
desautorizar a quien haya puesto mi firma al pie do
esa ponencia. Lo finico que puedo asegurar es que no
es de mi letra.
SR. WOLTER DEL Rio ('GEMAN) : Yo queria pre-
*initiarle al doctor H sreroi Stolouj0o si lnO p.opeia
opottuno que todos los razonamientos p4y4!eran sOr
tenidos en consideraci6n per la Comisi6n de Adetu--
dos.
Sn. HERRERA SOTOLONGOo (PEDRO): Esa Comisi6p
no la admit de iii.iulia manera.
SnR. WI,:LTER DEL Rio (GERMAN): Yo .alum.Ant'ei
habria de interesar de los autores de oeste. Proyecto
de Ley que distinguieran estos dos '-ou'--pto-: E1 de
,dbli.a.,:ine. contraidas y el de reclamaciones formu-
ladas por lo siguiente: Porque sin tener u'n .:rit~';in
tan radical como su sefioria, yo entiendo, realmen-
te, que existed la figura...
Sn. SOTO (OSCAR) : Acabo de presenter la ponen-
cia del doctor Herrera Sorolutigo, y esta de a.~I-.rIlo
en que la firma es suya.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): CuaaAdo uno
forma part de una Comisi6n, lo misio que cuando
forma parte de un Tribunal, lo que la mayoria aeuer-
da es lo que se llama la sentencia o di'itamrun, y es3
tienen que firmarlo todos los que forman .parte de
la Comisi6n, porque es uw deber de deli,'1a.leza y de
correcci6n, no obstante reservarse el derecho de im-
pugnar la totalidad.
Sn. WOLTER DEL Rio (GERMAN): Peroe es que o
el Proyecto no veo la existencia de ningfin voto par-
ticular, ni hace constar un criterio especial pero yo,
simplemente, 'quiero hacerle estas .:manifestaciones:
Yo creo que si a este Proyecto que le haeen estas ob-
servaciones de que se distinga entire ,oblirga'ones con-
traidas per reclamaciones formuladas estamps a sal-
vo los que constituimos u' criterio no totalmente-se-
mejante al de su sefioria sino ia.stant>e par:,-ilo.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDROI : S. S. va, a
oir todo el razonamiento que yo hagp, y ver coiio
con 61 no estamos de aeuerdo.
Sn. WOLTER DEL Rio (GERMAN): Yo creo que S.
S. tiene raz6n al hablar de las figures de ii.xi~t.-n.
cia con referencia a esas obligaciones que se han con-
traido sin facultad para contraerlas, pero creo que
con esa aelaraci6n de., ollin.r. ionei. coitridi,,, y obli-
gaciones formuladas, esta doetrina no vi a dar legi-
timidad a esos actos realizados por el Eje,:utivo de
la Naci6n.
SSR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Yo lament no
star de acuerdo con el senior Wolter del Rio.
'SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Lo estanmos.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO) : Yo o acepto
esta Ley oen ninguna forma, y por todos los medios
que pueda combatirla y oiionemt y liata obstruc-
cionarla por los medios reglamentarios, a todo .be de










D[kIO1 1DE SRSID149li DbE tLA CA1AI#A ID19 AEPN1NANTESS a


apelar, aun cuando esto no es mas que el prini;ipio.
que se esboza para. llgar al fin; y cuando s'u .-eiori
oiga todos mis arguments, y ya su seioria ha podido
oir el primero, y yo emnplazo, porque quiero y deseo,
a todos los que quieran oirme y a todos los que quie-
ran combatirme, para demostrarles que la deutda no
es legitima, quc no esta eontraida pot pers.'na capa-
citada para hacerlo...
Sa. WOLTER DEL Rio (GERMAN): Yo pienso eso
mismo, s6lo en cuanto a part de la deuda, y no en
cuanto a la legitimidad de la deuda. S. S. ha dicho
que reoonoce legitimidad a una deuda de tries o cua-
tro millones de pesos.
SR HEnREk A SOTOLONGO (PEDRO): Que puede re-
,liltar Iteil una deuda de dos a uatro millones.
SR. W(ILTE1' DEL Rio (GERMAN): Entonoes la Co-
misi6n de la Deuda va a dietaininar nada ms que en
cuanto a esa .-autnclad.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Ahora este es
un problema de una gravedad extraordinaria y de
una dificultad mayor todavia, y si no se conserve
una ecuanimidad de criterio, un sistema en cuanto
al idearrollo de los arguments, es possible que per-
diendo el hilo de ellos no sea possible ni una demos-
ttla'didn ientifidca, del fin que se propone.
Yo habia demostrado, en primer t6rmino, que la
deuda no era legitima, que no habia sido contraida
pot persona capacitada y que no reunia ninguno de
los ,caracteres necesarios par a la legitimidad exigida
por la Constituci6n y por la Enmienda Platt, hoy
Tratado Permanente. Voy ahora a demostrar que la
deuda no esta legalmente contraida.
.S. SOTO (OSCAR) : Esa opinion de su sefioria la
va a compartir la Comisi6n que nosotros vainos a
nombrar.
;Sn. HERRERA SOTOLONGU (PEDRO): Es que esa Co-
Iiiji.inl es inconstitueional. jNo tenemos Tribunales
deo justicia para ideclarar la licitud o ilicitud de una
obligaci6n? O es que tenemos miedo a los Tribunl-
les de Justicia? 0 es que no queremos servirnos de
una instituci6n respectable que nosotros mismos he-
mds organizado? Yo voy a demostrar que esa Cioml-
si6n que se pretend rear es contraria, fundamen-
talmente a los prineipios bksicos de la Con~titu-
ei,',; pero para llegar a ello es necesario que se ha-
yan trilLado todos los terrenos...
Si. WOLTER D1L Rio (GERMAN): &Prbduciria la
excepci6n de cosa juzgada en .Derecho el fall de esa
Comisi6n ?
SR. HERRERA SOTOLOGo (PEDRO): N6; para pro-
dueir la excepci6n de cosa juzgada, tend'ria que some-
terse el asunto a los Tribunales de Justicia, y no po-
dria producer la excepci6n de cosa juzgada eT fall'
de esa Comisi6n, por su incompetencia.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Entonces ya no!
es un Tribunal ld Justicia.
SR. HERRER A SOTOLONGO (PEDRO): N6; ipero con
arreglo a la Constitucion, a las leyes orgAnicas de la!
Riepfibliea, la funei6n de esta Comisi6n es propia de
los Tribunales de Justicia.
R ATBERNI (JOSE) : Yo entiend6 que es una fun-
i.i;n de los Tribunales de Justiceia, cuando se ttate'
ide un p'roedinmient, civil y existe el juicio civil.
SR. 14ERERR.\ SOTOliNO0 (PEDRO) : :Voy a it con-
testando a tod'as las interrupciones.


Realmehete, para que an Tribunal entienda si 6h
un juicio es neceoario que se produzca la deomanda,
pero yo le voy a preguntar al seiioi' Alberniii tE
acaso que por algfin medio legal ha llegadlo i PNder
Legislative la noticia de que tiene deudas ~l Estado?
SR. ALBERNI (Jost) : Ea no es la clnsiiler.jle6n
'lil yo le he le1iho. Ese es otro aspeeto del pro)llem:l.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Pils para que
el Poder Legislativo se entire de que no se hait paga-
do servicios piblicos, de que no se ha pagaid a etn-
pleados y funcionarios pliblicos, es necesario qtle Ids
llammados a cobrar, que los que tienen deireehb a elb
se quejen de que no han cobrado.
SR. ALBERNI (JOSE) : No es necesario que lo digan
los empleados pfiblicos, los prop:iod mieiibros del
Congress no han cobrafdo. Soiiios tedtigos de 1haydr
excepci6n.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Porque 6l Con-
greso no sabe defender su dereoho. Por'iue el Cion-
greso no debia .consentir que no se pagase a sus
miembros. La distinci6n que hay entire el Presupues-
to Fijo y el Presupuesto Ordinario debia haberira re-
clamado el Congreso para no permitir q.ue los miem-
bros del Poder Judicial y los del Poder Legislative
dejasen dde p'ercibir sus salaries, loonvirtiendo al Po-
der Legislativo y al Poder Judicial en esclavos del
Poder Ejecutivo, que habiendo eubierto un Presu-
puesto ha defraudado hasta los propios salaries de
los funcionerios mAs elevaJos .de la Repfiblica.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : Pero si el propio Tri-
bunal Supremo ha declarado que eso no :-ondfituyi '
un delito.
SR. HERRERA SOTOI.ONGO (PEDRO) : Yo qtuisi'ea
agradecerle a los sefiores Representantes que no nos
descartemos del fondo de la cuesti6n, pues y6 teniria
que hablar del Tribunal Supremo en el sentido i.1,
que 6ste habria 'de opinar porque various components
de la Sala, la que funciona en esta 6poca del afio, la
de vaeaiones, compuesta de Magistrado do lo 'Civil
y de lo Criminal no tienen la competencia que re-
quiere la material y pudiera resolver alguna cuesti6a
en sentido contrario al que resolverian trathndose
de un asunto :de su competencia. Por eso no me s6-
prende que cualquiera doctrine que se haya sentado
a este respect obedezca a un desenido de esta naiti-
raleza, y no debe extrafiarle al senior Sagar6 que
cuando el Tribunal Supremo, que tiene las funeio-
nes privativas, cada vez que se le lleva una denua.uia,
en lugar de que investigue un Magistrado design a
un Juez. convirtiendo de esa manera la funci6ni pri-
vativa en una funci6n ordinaria siendo siempre el
que process un hombre que estA subordinado, y por
lo tanto de categoria inferior. Pero no se puede en
un asunto econ6mico lanzalrse a interrupciohes e'i
material distinta. No v;,rnos a discutir la Ley .Orgi-
nioa del Poder Judicial, ni tampoco comin de?:ia 'el se-
fior Alberni, las condiciones que se requiereli para
que se entable un juicio en una coatienda previa.
P ebemos estudiario; y en este sentido me propongo
mantener ,una line de condueta inquebrantable re-
pecto a la legitimidad de la deuda y despu4s a la 0o-
sibilidad de 'dictar esa Ley. Yo s.Ls:tnia que la deudi:l
no era legitima, y lo iba a ilemiostrar ahora quie no
era legal. Los Congresistas han oido ]a frase de que
hay un'a deuda.l flotante, product ,de ihnnumerables
obligaeiones del Estado. Yo Tes pueoo garantizar a










6 DIARIO DE, SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
| ,


los sefiores Congresistas que no es cierto, pero de
que no ,es absolutamente cierto que exista la deuda
flotante eni la Repfiblica de Cuba; que en la segunda
Repiblica que pudiera llamarse desde el afio 1i,1'2
hasta la fecha, las deudas todas del Presupuesto le
la Naci6n, se han recaudado con superdvit. Que ha
habido en todos esos periods abusos y excesos por
parte del Poder Ejecutivo, consentidos y sanciona-
dos por el Poder Legislativo y que han pasado des-
apercibidos a virtud de la gran riqueza de la gran
potencialidad del pais, y que tan pronto como la ri-
queza del pais no ha respondido a los impuestos, se
ban echado de menws estos excess del Poder Ejecu-
tivo, pero no hay deuda flotante.
SR. 'W.'i.'iLR. DEL Rio (GERMAN): ,Me permit S.
S. una interrupoi6n con la. venia de la Presidencia
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Con mucho
gusto.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
seniorr Wolter del Rio.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): No seria conve-
niente, dentro de su tesis expresar ese filtimo concep-
to, porque entonces podriamos llegar al caso de una
afirmaci6n tAsita.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO). 6De qu6?
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): De que estamos
conformes, de que nos encontramos frente a un ca-
so de inexistencia de obligaciones por falta de capa-
cidad, de representaci6n de quienes han contraido
esa obligaci6n, si las personas obligaas *despu6s, co-
mo acaba -de expresar su sefioria, se expresa ticita-
mente que hap. pasado por encima de esos !hechos y
nos vamaos a encontrar entonces en contradicci6n con
sus propios principios, porque aquellas obligaciones
nulas, mejor dicho, inexistentes van a, conformars-,
en una forma expresa por la propia parte obligada.
'SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Al contrario,
yo quiero destruir toda posibilidad, serrar el camino
a toda posibilidad. para que en el future pueda nues-
tro Ejecutivo violar nuestra Ley ide Presupuestos
con el pretexto de leyes especiales y eehar sobre la
Repfiblica deudas que no tienen character de legiti-
nidad alguna...
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO): LMe permi-
su sefioria una interrupci6n con la venia de la Pre-
.sidencia ?
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Con mnuho
gusto.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la pal'ara 81
senior Freyre de Andrade.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Senior Pre-
sidente y sefores Representantes: Yo pienso tomarA
parte en este debate, y me conviene a los fines que
yo pienso sostener que el senior Herrera Sotolongo
concrete su argumentaci6n, para que sepamos que
cosa es lo que vamos a discutir. 0 el senior Herrera
Sotolongo se propone combatir esta Ley que tiene la
finalidad de depurar lo que se llama la Deuda Flo-
tante, para que combati6ndbla no haya Ley alguna
Spor medio de la cual la deuda pueda depurarse, o
Se1 senior Herrera Sotolongo se dispone a proponer
una Ley que prohiba el pago de deuda alguna que
ahora se dice que existe en la Repiblica.
'o quisiera que el senior Herrera Sotolongo me con-
testara estas dos preguntas, porque si no, vamos a
caer en lo siguiente: que el senior Herrera Sotolongo


al defender al Estado, de pagos ilegitimos, tienide a
que gl Estado no pague. Esta, bi6n, pero despu6s nos
vamos a encontrar corn que al pagar esas deudas con-
traidas no solamente se van a plgar,. cino que se van
a pagar mal: lo que no debe, porque no hay ninguna
Ley que prohiba absolutamente que el Estaldo pague
servicios que le han sido prestados.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Realmente, el
senior Freyre de Andrade quiere que- yo anticipe lo
que pudiera llamarse la eonelusi6n de todo este dis
curso. Yo siento, sinceramente, no poder complacer-
lo; y no puedo hacerlo, porque entones variaria, to-
da mi argumentaci6n, y me encontraria con una ver-
dadera perturbaci6n que no me permitiria ir razo-
rando todos los concepts sucesiva y ordenadamen-
te. Yo dare cuenta a su sefioria tan pronto haga una
exposici6n de mi argumentaci6n que me llevard a
presentar una conclusion definitive o a hacer una
deduoci6n categ6rica y complete.
Yo decia que no habia deuda legitima, afirmaba
que no puede entrarse a discutir sobre la posibilidad
de una 'deuda, porque los --ficies Representantes co-
nocen perfectamente que ningfin Presupuesto de La
Repfiblica se ha liquidado con deficit, y afirmaba
que para que haya deficit en un Presupuesto es ne-
cesario que los gastos acordados sean superiors a
los ingresos acordados, y que no se hayan recaudado
todos aquellos que el legislator ha 1li-i,;e'to, ha pre.
visto, que ha debido y ha ido re.:..ulandli integramien-
1e, y que estd consignado en el Presupuesto, que ha
de ser pagado integramente, de lo contrario, es in-
itil y es absurdo, hacer Presupuestos aqui. El Po-
der que tiene la facultad, que se la concede la Cons-
tituci65, el Poder Lesi-l.ti ,i, de acordar emprestitos
para pagar los gastos, estableciendo uno a uno cun-
les son estos gastos y cuAles son estos impuestos, esa
es una facultad nula, absurda, innecesariai, si el Po-
der Legislativo vota el Presupuesto y lo guard en
un caj6n y gasta a diestro y siniestro, sin oeuparse
para nada de cubrir las atenciones que el Estado tie-
ne en su Presupuesto, y le esta vedado, de una ma-
nera terminante, variarlo, adulterarlo o transiferir-
lo. De modo que tiene que partir de un principio
un principio inconmovible, que los Representantes,
deben de aceptarla como algo legal y es, de que el
Presupuesto acordado por el Congreso, debe ser field
y legalmente cumplido por el Polder Ejecutivo, que
no tiene ninguna facultad, absolutamente ninguna,
de variar ni uno solo de los cargos ni de los ingre-
sos que el Congreso ha consignado en el Presupues-
to. Se acord6, y asi lo reconocimos, que el Presupues-
to se ha liquidado -':.1 ii|1l.i.\it, no podemos negar
que se ha pagado integramente, que no hay una sola
atenci6n del Presupuesto por cubrir, si agregamos a
estos razonamientos, la argucia de afirmar que las
deudas que existen, proceder. de leyes especiales die-
tadas por el Congreso. S. S. mejor que yo, sabe, y
todos los sefiores Representantes tambi6n, que ni una
sola Ley Especial, que dote aligin servicio, o que
made a realizar una obra, se olvida decir, porque
es deber imperioso el decirlo, con cargo a que ingre-
sos del Tesoro, deben hacerse los gastos de la obra
o del servieio votado. Todas las leyes especiales, di-
cen por tanto, que son a cargo de fondos no afectos
a otras ateneiones con *:.ar(;o a .hI-..iii,: de Pir',-.
puesto. No vamos aqui a sancionar, no vamos a ad-










biiARio DE SE8iONES DE LA tAMARA DE REPRESENTANTES 7
,i ,


mitir los procedimientos que ha tenido otro bioier-
no, vamos a evitar que el actual y los sucesivos, sigan
esos malos precedents. Y si tenemos o no, funda-
mento, que en el Presupuesto se han cumplido todas
las atenciones integramente, no hay Gobierno en Cu-
ba, que pueda dirigir un Mensaje al Poder Legisla-
tivo, dici6n'dole que de las olliga.:ioi~e- del Presu-
puesto, a pesar, de haber sido liquidado con suplerk-
vit, han queodado incumplidas algunas obligaciones,
y eso seria el acta, no ya de acusaci6n, sino la sern-
tencia condenatoria, por malversaei6n de fo'dos pi-
l1,li:.,s contra el Poder Ejecutivo. No es possible, auto-
rizar semejante infracci6n; no es possible consentir
semejante desafuero, no ya por las facultades que
son finieamente nuestras, sino por la salvaci6n de la
REepi'lii-. que no puede quedar en este caso al ar-
b'itrio, al capricho de un Puder Ejecutivo, que por
cualquier motivo dejara incumplido un Presupuesto,
en que estaban perfectamente atendidos todos los ser-
vicios, no es possible permitir, que se quiera echar
sobre a Naci6n, una deuda que ese Poder no puede
realizar; pero se dice, que hay una cantidad de deu..
da que pesa sobre el Estado, y para aumentar mas,
para azorar mis, permitaseme la frase, a la opin~itn
public, se afirma, que no se han pagado a los em-
pleados del Estado, ni a los funcionarios; que no se
han pagado los gastos de aprovisionamiento de CTr-
celes, Presidio, y Hospitales; que no se ha pagado 1.)
que figure en Presupuesto; que se ha. malversado,
en una palabra, una cantidad enorme de millones re-
caudados con destino a pagar todas esas atenciones.
Y si nosotros vamos a. cruzarnos de brazos, si vamos
a hacer lo mismo que hicimos con la Ley de Legisla-
ci6n Bancaria, y le vamos a cerrar las puertas a
nuestros jueces,. para que no puedan investigar, y te-
nemos que someternos al fall de esa Comisi6n
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Es que su
sefioria no ha leido el Proyeeto que ademas de fir-
mar ha contribuido a que se constituya y se redacte,
porque en 61 hay mfiltiples ideas de S. S., porque
en manera alguna ese Proyecto trata de obstruir el
camino de la administraci6n de justicia en los jueces
de lo criminal, y tan no hace eso sino que hace pre-
cisamente lo contrario, porque pone al servicio ex-
cliusivo de la Oomisi6n Investigadora, ,n Juez Ins-
tructor especial que no tendrA mas misi6n, ni mas
trabajo que averiguar todos los delitos que se han
cometido tanto al pagar la deuda que se ha contraido
como al contraer la deuda.
:'Asi, pues, v6 su sefioria, que ese Proyecto trata de
hacer precijamente lo contrario de lo que su sefioria
propone.
No se vale tan s6lo de los funcionarios nacionales
de la administraci6n de Justicia para investigar los
delitos, sino que pone al servicio de la Comisi6n un
Juez para que integramente trabaje en lo que se re,
fiere a la Deuda Flotante.
SR. H IERERA !SOTOLONGO (PEDrO) : Pero ,el Sr. Frey-
re de Andrade part de un principio con el cual no es-
toy conform. Puede haber deuda legal y legitima, .pe-
ro actualmente no hay deuda legal ni legitima, porque
toda la deuda que puede haber es product del frau-
de y del delito, y, por lo tanto, tiene que ser inves-
tigada judicialmente, tiene que venir una sentencia
SR. FREYRE DE ANDRADE GONZALO): No me saque
de quicio S. S. el argument, empleando una frase
vulgar, su sefioria afirmaba, y est& hacienda afirma-


iciones que se fundan en bases deleznables, que esti
Comisi6n, en su Proyecto obstruia el camino de la
administraci6n de justicia no admitia y no admitia
que se percibieran los delitos, y yo llaao a S. S. al
terreno que pisa para diseutir y probable que no es
eso cierto, y que la Comisi6n, con su Proyeoto, se !di-
rige, precisamente, a que se investiguen todos los
delitos. Cjnt6steme S. S. y no adopted evasivas para
hacer un afirmaei6n que no es real ni efeetiva, y
despubs salirse por la tangente sin contestar la im-
pugnaci6n que se le ha hecho.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): La habilidad
de S. S. es mayor .de la que siempre habia creido.
No he tenido evasivas y no he andado por las ramas
sino que he ido, precisamente, sobre el punto que
queria S. S.
S. S. quiere distracr la atenci6n de los que nos
escuchan, hacienda ver que opudiera haber evasiva en
lo que son coneretas manifestaciones. Yo afirmo,
(vea S. S. por que el m6todo en el diseurso mio) que
no hay deudas legitimas. Estaba probando que no
hay deudas legales, y su sefioria quiere esa Comisi6n
para demostrar la legitimidad o ilegitimidad de de-
terminados creditos, para determinar la degalidad e
ilegalidad de determinadas obligaciones. Yo parto de
un principio basico y fundamental, y por eso le piao
al Congress que no apruebe el nombramiento de la
'Comisi6n.
No hay deudas legales mAs que las que el Congre-
so haya contraido, y esa deuda flotante no es legal
ni legitima No es legal, porque el Presupuesto se
ha cubierto, porque no ha habido sobrantes, y si los
hay, son menores que las obligaciones; y no existien-
do esos dos caracteres de deudas, no puede nombrar
se una Comisi6n para investigar si las que existen
son legales o legitimas. Por lo tanto, no hay deuda
legal ni legitima. No la hay legal, porque los Presu-
puestos se han cumplido...
SR. GIL (HELIODORO) : tMe permit el senior He
rrera Sotolongo una interrupci6n, con la venia de la
Presidencia, para hacer una aclaraci6n?
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): 'Con mueho
gusto.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
senior Gil, para una interrupci6n al senior Herrera
Sotolongo.
SR. GIL (HELIODORO): Yo he sido contratista del
Estado, pongamos por ejemplo; y he suministrado
los efectos. Que no so ha hecho la petici6n de fondos,
y que si se ha hecho la petici6n de fondos, no han
sido situados, y que si se han situado se han destina-
do para aplicarlos a otras atenciones, disponiendose
del cr&dito que para mi estaba reservado. --Acaso
por eso se ha coymetido un delito? Mi creito ha des-
aparecido y no es legitimo y legal o es que sigue sien-
do mio legitimo y legal? Ese es el punto que hay que
discutir, y por eso es que yo he aceptado que nece-
sariamente hay cuentas legitimas, cuentas que pue
den ser exageradas o reducidas, y ese es otro problem
ma; pero de que las hay, no cabe duda.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Yo tengo la
segurida.d que si los Representa.ntes siguen uno a
uno mis arguments, eneontrarin contestaei6n ade-
cuada a todos los problems que puedan presentarsn.
SR. GIL (HELIODORO) : Vamos a ver las contesta-
ciones adeeuadas.










.... DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE IBPR.ESENTNS ..


SR.; FERNANDEZ HERMO (LORENZO): 4 Que iit,.i-
tei6n de derecho se crea quisiera yo que me dijera
ie doctor Herrera Sot.'longo a favor ide enualquier
acreedor legitimo que el Presidente de la Rep(bli ai
le ha ordenado obras o suministros, no e.xistienlo
fondos para pagarle?
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Yo me plegun-
to: Si es que se me presentan problems para resol
verlos a favor de mi tesis, los dos problems plnu-
teados son los que mrs fuerza dan a la tesis que sus-
tento, y SS. SS. van a ver satiafecha su curiosidad
en mnuy breve tiempo. Tenemos que darnos cuenta
tiuh no Se pueden discutir los problems pfblicos, nm
eon el mismo criteria que se discutirian los proble-
m2as privados, ni al amparo de la legislaci6n comfin.
Partiendo de ese principio, va a comprender el ,.rilTr
Gil, que ain tomando de la Legislaci6n Civil y de la
vida normal algin argument, podemos nosotros sa-
t.t'ia-er imuy bien esa pregunta. Segfn la Constitu-
.:i6u, el Poder Eje~ntivo es un apol:er-do con facul-
tades limitadas y concretas del Poder Pfblico, te-
niendo que desarrollar la vida de la Repiblica, co-
brando los iimpuetos, qle estln en el Presupuesto de
iu:Ireso', y verlfi.adn.lo los pages que est6n en el Pr',-
supuesto de gastos, sin transferir ningfin cr6dito que
estl asignado al cumplimiento de una obligaci6n. Por
un defect do nuestro funcionamiento administrative
o per una mala costumbre establecida, o por algo que
pudiera traer una situaci6n de caracter legal, pudie-
ra hacerse eso; pero como tambi@n el Poder Legislati-
vo tiene la obligaci6n de velar porque en ningfn mo-
mnerito pueda efY.-:lu irse por el Poder Ejecutivo nin-
guna transgresi6n, por lo cual eaida vez que se hace
una Ley Especial, se indica al Ejecutivo con cargo a
qu6 epigiafe debe aplicarse el er6dito que se destine a
cumplimiento de la Ley en cuesti6n. Si nosotros
queremos que nuestra personalidad juridica de go-
bernantes del Estado se respete integramente, hay
que velar porque el Ejecutivo cumpla integramente
la Ley de Presuiruei-toi;. y no podemos ni debemos ad-
mitir ninguna transgresi6n que pretend realizar ell
Poder Ejecutivo, y velando porque las transferen-
cias ide cri6ditos que se realicen no perturben el nor-
mal funcionamiento de nuestra Hacienda, para man-
tener el buen nombre de la Rep6blica, evitando que
so infrinjan la Constituci6n y el Tratado Permanen-
te.
La deuda legitima y la deuda il-,itiia en el con-
cepto que la plantea el sefior Gil, es muy bonita con
arreglo a la legislaci6n ordinaria, pero muy distintn
con arreglo a la legislaci6n political y va a ver su se-
fioria por qu6. En los pueblos dem6cratas, el Poder
Legislative tiene la facultad de disponer los gastos,
de acordar los ingresos, disponiendo qu6 contribu.
clones ,se deben cobrar, pero ningi'n Poder Legislati-
voe del mundo se creeria con derecho a cobrarle al
oontribuyente dos veces para la fnica atenci6n para
pagar una sola vez sin el escrfipulo mas elemental
obligaciones al Poder Legislativo a deeir: yo he vo-
tado una contribuci6n, un cr6dito para pagar to,'1o
los 'gastos del presupuesto: Se ha cobrado integra.
mente la contribuci6n, tiene que haberse pagado los
ga.stos y ho se han pagado I En plrj.iiiiio de qui6n?
: En pIerjnicio .'-1 Estaido? No. 'En perjuicio ddl con-
tratista, eh perjuicio del empleado. El primer efec-


to de esa malversaci6n. tQui6n la sufiee (iRRuiorets
continuados en el sal6n.)
SR PRESIDENT (VERDEJA): Ruego & los seiiores
Representantes se sirvan haeer sileneio.
SR. HERRERA S.TOUL:'NOO (PEDRO): Es impossible,
realmente, oyendo conversaciones, powder argumentar
en esta clase de material.
El Poder Legislativo ha vothad l s impipuestos, 61
pueblo los ha pagado, el Poder Ejecutivo los ha to-
mado en sus manos y en lugar de dedicalo a las
atenciones del pais, las ha dejado in'dotadas, cau-
sando un verdadero perjuicio a los contratistas y a
los empleados, porque se ha dispuesto, no del dinero
del Estado...
SR. GIL (HELIObORo): Mientras el dinero esta en
las tni-uilloh de la Secretaria de Hacienda no el de
los particulars.
SR. HERRERA '"TIOTU:NO(O (PEDRo) : Venga el senior
Gil a ese terreno, que ahi quiero yo 'levarlo. Cu'aiido
el Poder Legislative dice que se pague ial Jefe tal
que desempenia sus funciones -en la Secretaria de Sa-
nidad cinco mil pesos; ese dinero no es del Estado,
ese dinero es del empleado.
SR. GIL (HELIODORO) : Voy a demostrarle a S. S.
que el Suipremo ha resuelto lo contrario.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO) : S. .S. me estA
dando la raz6n, como no habia medio legal de que el
Estado reintegrara a los particulars en lo que ha-
bian sido perjudicados por la malverscei6n del Se-
cretario de un Ayuntamiento que se fu6 .con el dine-
ro depositado en la caja en la provincia de Pinar del
Rio, condena6 a los malversadores come responsables
del delito de malversaci6n y subsidiariamente a la
provincia de Pinar del Rio a pagar al .Gobierno Pro-
vincial que orden6 la devoluei6n.
SR. GIL (HELIODORO): Su sefioria no conoe el ca-
so del Gobernador de Matanzas, en que el Tribunal
Supremno conden6 al Estalo a que reintegrase a los
depositantes, porque no se puede pagar absolutamen-
te un s6]o centavo si no hay una sentencia firme de
un Tribunal que asi lo ordene. Esa es la cuesti6n.
No estamos frente a ese caso tipico, estamos por el
contrario, frente al case de que no se ha recaudado
lo suficiente para tender e;sos pages, y la denda con-
'tiaida por el EIstnai hay que pagarla porque figu
ra en n6minas certificadas y hay que pagarlas sal-
vo el easo de una denuncia fundametada contra esos
pages.
SR. HERRERA 'SOTOIDNGO (PEDIo) : S. S. sabe que
el Estado no debe pagar nada porque iada debe, y
mientras no haya una sentencia -de un Tribunal que
asi lo ordene, el Estado no tiene obligaci6n de pagar
SR. L6PEZ (GERMAN): Pido la palabra para una
euesti6n de orden.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
senior German L6pez.
,SR. L61-Ez (G~1EBRMA) : 0 yo estoy equiv'ooado o lo
que se esta diseutiendo esta tarde es la bondad de un
Proyecto de Ley qe crea un Tribunal especial para
investigar y calificar las deudas del Estado. Y yo
veo que el senior Herrera Sotolongo est discntiendo
a priori si existed o no existe la deuda, y como yo creo
que lo que 61 esta diciendo estA fue'a aboluta'meute
del origen del debate, yo pido a la Psideieur-ia como
una euesti6n de orden que haga que se encauce el
debate por el eamit o que debe estar, porqui.e si no nos








WiAR1o DE:SEQNNESI I LA, (0AI1MARADE ARMPREGENTANTE9 1


vames a pasar toda la tarde esmuchando al senior He-
rrera Sotolongo, a quien tenemos rmuchisimo guat;,
en ies'e'lhar y alldlrenios convencidos ideila elo,'.iU.u-
cia de su palabra, pero no habremos hefho naida pra,:-
tico.
SR. HERRERA SoTOLONGO (PEDRO): ,Yo creo que lai
Presidencia no accederh a to que tan galantemente
ha 'oli.:-itado el senior German L6pez, porque con es-
ta Ley se propane el nombramiento de una Comisi6la
que investigue deudas que yo voy a demnintrar plena-
mente a la Ohmara que no existen.
St. Sor~ (IOv'.A\R) : Esa es una opinion personal:
de S. S., que no es bastante; pero estimo que es
necesario que se investigue minueiosamente esa deu-
da.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRo): Verk S. S. si
no es bastante mi opinion. La Constituci6n de la Re.
publicr-a dice que el Congreso es el fnico que puede
contraer deudas, y S.. S. sabe perfectamenate, como
sai)en todos los seniores Representantes, que el Poder
Legislation no hh contraido ni iautorizado a nadie a
contreer deudas.
'SR. SoTO (OSCAR) : S. S. sabe que se han votado
por el Congreso distintos cr6ditos para obras pihbli-
cas -desde el afio 1902, y que en el Poder Ejecutivo
existent infinidad de eyes aprobadas por el Poder
Legislativo, concediendo crdditos 'con cargo a los so-
brantes del Presupuesto, unas, y con cargo a canti-
dades no afectas a otras obligaciones, otras, que el
que desemplefi6 la Secretaria de Ha.:i'edila del Ejeex-
tivo 'n el period de 1913 a 1921 mantuvo el crite-
rio de que esas leyes no debian ser ejecutadas, pero
que al 6esar *en el period de 1919 a 1921 el Pjesi-
dente de la Repfiblica, ,entendi6 que esas obras de-
bian realizarse, y. de ahi es de done procede parte
de esa deuda.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): 'ea S. S. co-
imo he dei nuevos arguments en pro de la tesis qvue
estby defendiendo.
SR. SOTO (OSCAR): Yo quiero que S. S. me cbon-
prendia, a cuyo efecto me expliear6 mas claramente:
hay leyes de creditos con cargo a los sobrantes del
Presupuesto, y hay eyes de cr6ditos con cargo a
fondos no afectos a otras obligaciones, que son dos
cosas distintas. Hay que saber cuindo es el moment
que se ha aplicado una -Ley con cargo a fondos del
Tesoro, no afectos a otras obligaciones, y cuindo es
el moment que se ha aplic'ado con cargo a sobrantes
del Presupuesto. Esta Ley con cargo a sobrantes del
Presupuesto, en un aio, ha tenido una ejecuci6n ile-
gal en otro distinto. Eso es lo que queremos saber, y
a partir 'de este moment es que se puede establecer
todo el procedimiento que se quiera, y que caiga la
iresponsabilidad sobre quien deba caer, a fin de exi-
girle mas tarde la indemnizaci6n civil que correspon-
da. Adsers, senior Herrerla Sotolongo: la Comisi6n
que la 1Cimara y el Senado tratan de crear, es una
COomisi6n :que se quiiere que tenga cioertas facultades
legales, cieita, ;,utoridad; que no sea una COgmisi6n de
,1'er,-t,?L arliministrativo, sin o que tenga la suficiente
autoridad para ofrecer resoluciones que pisedan cau-
sfr e-stao; y si nosotros no hacemos esto, el Poder
Ejecu:tivo tiene facultad bastante para nom rarla,
fi in:lid1'la coin l~s recursbs que cuenta y designer a


las personas que.investiguen todo lo referente.ala
dnlda, y entonces, tendremos la misma fnali.lad...
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Esta de acuer:
do eu dame material para fa':-ilitanim mms mi argu-
mentaci6n.
SR. SOTo (OSCAR): Despubs si, ahora nm6,
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO) : Si el Poder
Ejecutivo nombra esta Comisi6n, estA en su perfee-
to derecho de haneil., peio el lPa1'lei L.ei-, tivo no
puede hacerlo.
S~. SOTO (OSCAR) : Yo 1 e ~.s-'epl a S. y esto
,ilieh tomarlo muyh en~icunta el ei'-ri.r H.erre'a i oto-
longo, ya que he sido el nutor de la ini.iativ, pari.
la formaci6n de la Comisin que ha de investigar
acerca .de la deuda flotante, quo tengo uniia. gran pre-
disposici6n contra toda la deuda, que creo, por ejeni.
plo. que la deuda de Obras Piblicas es una deuda
'hinchada y que.no se debe en manera .lguna la enor-
me cantidad que se reclama, pero si se neceslta sa-
ber hasta done alcanza la ascendencia de esta den-
da, yo he presentado este Proyeeto de Ley p.av q(u,1
sea la Comisi6n la que conozca todo lo ascendente a
la deuda flotante, ,para de esa manera pagar lo que
sea legitimo y reahazar lo que no lo sea;.
SR. HERRERA SoToLoNGO (PEDRO): S. S. me va a
dispensar; parece que yo no he tenido ni la facilidad
ni la elaridad necesaria para que su sefioria me com-
prenda. Confieso que he estado perdiendo el tieilpo
de una manera desastrosa, que todo cuanto aqui he
didho no ha sido entendido. Yo me !proponia demos-
trar que esa ley era inadecuada, innecesaria...
SR. SOTO (OSGAR) : Pero tenemos que re:-oiit):-r se-
nor Herrera Sotolongo, que oexiste al1'niii,. deuda y que
su sefioria asi tambi6n lo ha reconocido.
SR. 'HERRERA SOTOLONGO (PEDRO) : N6, no existed
ana deudla legitima, y nosotros no debemos nombrar
una Comisi6n que por el hecho del s6lo nombramien-
to, es casi un reconocimiento, de algo que en princi-
pio no podemos aceptar.
SR. ,SOTO (OSCAR) : S. S. iha dicho aqui, y esto no
to debe olvidar, que habia una deuda de tres o cuatro
millones de pesos.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Los pagos a
que yo me he referido en este asunto, los dates que
yo traigo aqui esthn muy pesados, muy medidos y
se refieren a obligaciones de deudas leiti ina.- a obli'
gaciones que pueden ser perfectamente leoaliza hds,
y cuya, ascendencia llega, es verdad, a lo mis, a dos
o tres millones de pesos.
SR. SoTO (OSCAR) : iY el adeudo a los empleados
pilblicos senior Hierrera :Sotolongo? iEso no 'est de
nani-fiesto y en la conciencia de todos que realmente
se debe?
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRo): A los etrplea-
dos pfiblicos no se les debe nada, mienitras no haya
ana sentencia de los Tribunales que asi lo ,diga, que
vayan ellos a los Tribunales y hagan esa reeaana-
ci6n, el 'Estado ya apareee que en Presupuesto, les
pa.g6, y no va a pagar dos voices.
,SR. SOTO (OSCAR) : Pero en cambio, a ellos no les
han pagado nada.
SR. HERRERA :SoTOtONGO (i;'F~oRin: Que, e itablez.
can sus reclamMacioses ante lo'i jueie.l-es orponid.ieli-
tes.
Y como se han malversado los condos del Poder Ju-
dicial y de los empleados pfibMieos, sahiii,elo S, S.








10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


como congresista que en el mes de Mlayo so han recau-
dado cinco millones de pesos y que solamente con
tres millones se pagaba a los empleados pfiblicos; S.
S. sabe que en el mes de Junio se han recaudado cua-
tro millones de pesos y con s6lo tres millones se le
podia haber pagado y no se les ha pagado. 'Sabe
S. S. por qu6 no se ha heeho Porque se nos quiere
forzar a hacer un emprestito ide una manera artifi-
ciosa. Y vamos nosotros a dejarnos sorprender a pe-
sar de los arguments claros que se presentan? S.
S. no tiene noticias de lo que se ha ingresado en el
Tesoro durante los meses de Mayo y Junio?
SR. SOTo (OscAR) : ,D6ndie lesthn?
Sn. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO) : Eso es lo que
tenemos que investigar.
SR. SOTO (OSCAR): Para eso necesitamos la Comi-
si6n.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Para eso no
bay mAs que una forma: Hacerle una acusaci6n al
President de la Repfblica por haber malversado el
dinero de los empleados, correspondiente a los meses
.e Mayo y Junio.
SR. SOTO (OSCAR): Esa es otra iniciativa distinta.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): La f'nica.
Cnaiinld se cometen delitos nada mAs que los Tribu-
uales de Justicia deben conocer el asunto. Y todo eso
que se llaman adeudos y obligaciones pendientes, uq
es mas que una cordillera ilimitada de delitos de mal-
versaci6n y transferencia -de cr6ditos que esthn pro-
hibidos por las leyes, y S. S. sabe que para eso estan
los Tribunales de Justicia y los Jueces Esipeciales.
Que acuda' a los jueces los empleados, los veterans,
los pensionistas, los contratistas del Estado, todo el
mnundo, esos sefiores que andan por ahi que su sefioria
oncec, con cheques firmados por los pagadores y que
no so abonan por iaadie en el Estado. OCree su sefio-
ria que el Poder Legislativo debe quedar con los bra-
zos cruzados ante una insolencia y fraudes tan enor-
mes cuando la Ley dice que ningfin Pagador podrA
firmar los cheques si no tiene el dinero situado a su
sin haber dinero para pagarlos, porque se han expe-
dido sin que antes se hubiera hecho la situaci6n de
fondo? sEs que el cridito de la Repfiblica va a me-
recer tan poco aprecio tan poca consideraci6n y cui-
dado que llegada esta noticia al Poder Legislativo
vamos a proceder al nombramiento de una Comisi6n
para que investigue aideudos fraudulentos? N6, y mil
veces n6. Yo no tomaria el calor que tomo para com-
batir eso, pero veo las puertas abiertas para que se
escape de las carceles los malhechores que deben
permanecer en ella,.
SR. SOTO (OscAR): El argument de su sefioria
me parece inspirado por Penl6ope. Tejer y destejeir
para ganar tiempo.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Es una acusa-
ci6n de su sefioria, in.spirado en un punto de vista
completamente contrario al que yo sustento. Yo sus-
tento esto porque tengo el concept de que cualquier
camino que empleemos distinto del que esth mareado
en la Ley es un camino tortuoso, y estoy hacTiendo es-
to esfuerzo y he de seguir haeiindolo durante toda la
tarde y durante todo el tiempo que este asunto oeu-
pe al Congreso, para convencer al senior Soto y al se.
nior Freyre de Andrade y a todos los que quieran
sustentar ideas contrairias...


SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO): ,S. S. quiere
que sigamos como vamos.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Yo lo que quie-
ro es que la:Ley sea una Ley que fa'-ilite el procedi-
miento judicial para la investigaci6n ide esto, y que
sea un organismo del Poder Judicial el que realice
el castigo de los culpables.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Eso esta ahi.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): EstA como ac-
cesorio y no como principal.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO): El senior
Herrera Sotolongo me permit una interrupei6n, con
la voenia, del sefior Presidente?
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Con much
gusto.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
senior Freyre ide Andrade para una interrupci6n.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO): El senior He-
rrera Sotolongo ha anunciado una labor de obsfruc-
ci6n, y yo s6 que esta sesi6n se va a terminar antes
ie que lleguemos a una finalidad, porque el senior
Herrera Sotolongo lo ha anunciado y lo va a cum-
plir. .
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): S. S. sabe que
tengo derecho para hacer que no se recargue a la Re-
ipiblica con estas deudas, y que, naturalmente, todo
lo que haga en beneficio de la Repiibli,.a tendrA ne-
.cesariamente que tener el aplauso y la cooperaci6n
'de su sefioria...
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO): IS. S. me
va a permitir que le interrumpa?
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Can much
gusto.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO): jEl senior
Herrera SotoloiiLh o prefiere que inoiutros sigamos por
el camino en que vamos o que rectifiquemos ? Porque
el camino porque vamos es el siguiente: Hace un afio
que se esta hablando que existe una deuda flotante,
y durante ese afio se han pagado echo milones de pe-
sos de lo peor y lo mAs nebuloso de la denda flotan-
te.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): S. S., desde
luego, esta animado de los -mejores prop6sitos, pero
en political es necesairio ver los distintos puntos
que yo he observado; no s61o atiendo a la si.
tucaci6n de la deuda, sino a la obligaci6n creada y
a los cargo que pudierah caer sobre la Repfiblica y
a una situaci6n completamente inmoral que debemos
hacer desaparecer, aun cuando su seiioria ',ojiidere
un aspecto personal del beneficio que pueda repor-
tar, como lo que yo quiero es allegar lo mai possible
'a soluci6n de este problema que quiero plantear con
el character de urgente, con el mismo character que nos
lo plantearan en el mes de Junio del afio pasado en
la legislature extraordinaria...
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO): Pero ya no
es lo mismo: cuando venga esa amenaza a que su se-
fioria se refiere, serA entonees el memento propicio
para combatir esa media, pero en este moment en
que s6lo se pide la depuraci6n de los heohos y el en-
carcelamiento de los delincuentes, S. S. no debe
'romper lanzas contra nuestro prop6sito, que persigue
un fin moralizador,
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO) : Todo lo que
dice esa Ley de su sefioria esta en la Ley OrgAnica
del Poder Judicial, en la Le OrgAnica del Poder Eje-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 11


cutiva, en las Leyes de 'Presupuestos y en las eyes;
todas de la Naci6n. iCree S. S. y puedle hackrnos-
io career a nosotros de perfeeta buena f., que el Poder
Ejecutivo no sabe ni tiene en sus libros ni en sus
expedientes cuiles son las obligaciones que se han
realizado, las que se deben y las que no se deben?
SR. GUTIERREZ (VIRIATO): NO lo sabe.
SR. SAGAR6 (BARTOLOM,) : No sabe nada.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Lo sabe per-
fectamente, porque si no lo supiera y no hubiera re-
gistros que lo anotaran, entonces todos los falsifica
dores de documents podrian presentar esos docu-
mentos piublicos sin que hubiera medios de probar
caales eran las d'eudas debidas y las indebidas.
,SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO): Y durante
esos afios se han pagado grandes cantidades de la
deuda flotante hasta tal punto que el senior Herre-
ra Sotolongo convenia con el senior Ferrara en la
misma tarde anterior en que se me di6 el cometido de
rodactar ese proyeeto, en que lo peor de la denda no
era lo que habia que paga'r, sino lo que se habia pa-
gado. El senior Gelabert, ex-Secretario de Hacienda,
ha dicho a un amigo suyo que a su vez lo es mio y
me lo ha contado, que durante su permanencia en los
Estados Unidos se habian pagado seis millones de
pesos de la deuda flotante, y, sia embargo, no se pa.
gaba a los empleados pfiblicos, que no se satisfacian
sus haberes por satisfacer deudas a todas luces in-
existentes y en todo aspect iiegitimas.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PFDRo): Sin que hubie-
ra medio de comprobar cuales eran las debidas y cua-
les las indebidas. Y esta doctrine sentada por el se-
nor Freyre de Andrade, nos haria caer sobre un la-
go: el de reconocer la legalidad de una deuda...
SR. SAGAR6 (BARTOLOM') : Permitame el senior
Herrera Sotolongo, con la venia de ,a Presidencia.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRo): Con much
gusto.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : Tan cierto es lo que di..
ce el senior Freyre de Andrade, que su seforia pue-
de comprobar ,ahora en la Secretaria de Hacienda,
al iniciarse la depuraci6n de los cheques del Estado
pagados 'durante el iltimo afio, .que hail aparecido
mis de trescientos de estos documents sin ser anu-
lados y que hay gran nimero *de estos dccumentos
que se han pagado double y hasta tres veces. Ya v4
su sefioria que hay motivo para decir lo que dice el
senior Freyre de Andrade.
En cuanto a la otra parte, puedo decirle que tiene
raz6n en el problema planteado desde el punto .de
vista jiridico; pero quiero significarle al senior He-
rrera Sotolongo que estamos en una situaci6n anor-
mal, y que dentro de la anormalidad de la situacia6u
hay que proceder rkpidamente para salvar a la Re-
p6blica. La situaci6n es tan normal, senior Herrera
Sotolongo, que si no nos damos prisa para resolver
estos problems, 6iganme bien la C.fmara y el seficr
H'errera Sotolongo, estamos de ileno dentro de la En-
mienda Platt, y dentro .de cualquier moment pue-
dce declararse la intervenci6n americana en 'Cuba.
SR. HERRERA SOTOLONGO PEDRO): Desde el mo-
mento que nosotros nombremos esa Comisi6n, que
aparezea una deuda 'reconocida por nosotros y no ha-
yamos votado los intereses y la cantidad para la
amortizaci6n, y la votaci6n no haya sido por las dos


terceras parties, estaremos metidos en el Tratado Per-
wanente.
.SR. SOTO (OscAR): N6, eso no es asi; ese .es un
abuso que S. S. quiere usar en contra de los que es-
tima que podamos ignorar lo que es el Tratado Per-
m.anente.
SR. HERRERA SOTOLONQO (PEDRO): S. S. es el que
se equivoca, nosotros no podemos contraer ninguna
dseuda sin antes votar, por una votaci6n de las dos
terceras parties, la cantidad necesaria papra los inte-
reses y la .amortizaci6n.
.SR. SOTO (OScAR) : Qui6n dice eso?
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO) : Yo se lo voy a
dccir.
SR. FREYRE DE.ANDRADE (GONZALO): S. S. ha lo-
grado lo que no habia logrado nadie. Enmendar la
Enmienda Platt.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO) : Seria un honor
para mi. No seria una Enmienda tan restrictive co-
ro esta; seria mis amplia.
SR. SOTO (OSCAR) : No hay 'duda que su sefioria lo
haria con una gran amplitud.
SR. HERRERA SOTOIONGO (PEDRO) : Si en lugar ide
esa Ley el Poder Legislativo, sin hablar de. ninguno
de esos adeudos, sin hablar .de ninguna de esas obli-
gaciones incumplidas, encontrara que la hacienda
pi'blica estaba perturbada, y aqui voy a complacer a
8. S., senior Soto, y quisiera encauzar todo el r6gi-
men de la hacienda pfblica de Cuba y acordara nom-
brar una *Comisi6n que, examinando todas las ofici-
nas del Polder Ejecutivo, informara al Poder Legisla-
tivo la situaci6n en que se encuentra esa organiza-
ci6n, los libros que en ella se encuentran y todas las
demis operacicnes a ellas referentes, i ah! eso seria
muy distinto. Nosotros tenemos el derecho de fisca-
lizar; pero no podemos tener, no podemos cometer la
ligereza de reconocer la preexistencia de alga que va-
mos a busear...
SR, SOTO (OSCAR): Voy a proponerle a .S. S. una
transaci6n. Vamos a introducir una enmienda exi-
giendo a la Comisi6n que inmediatamente que tro-
piece con un delito d6 conocimiento a los Tribunales
de Justicia, previniendole que cometeria un delito de
prevaricaci6n, si asi no lo hiciese.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO) : Eso no es nin-
guna transacci6n. Lo fundamental para mi, es que
no aparezcan ni los libros de adeudos, ni deudores, mi
acreedores, sino que el Congreso desigie una Comi-
si6n para fiscalizar todos los Departamentos del Po-
der Ej'ecutivo, pero no una Comisi6a formada por
individuos designados para integrarla, reconociendo
que hay acreedores y que hay deudores.
SR. 'GUTIERREZ (VIRIATO): Yo soy partidario de
mna Comisi6n que nos present la reeaudaci6n de la
Repfblica y los motives en que se funda la que se di-
ce deuda national, para sobre ello actuar.
SR. SOTO (OSCAR): Podia acordar el nombramien-
to de una Comisi'6 que investigue y califique la in-
versi6n .de los fondos pfiblicos hasta el 30 de Junio
de 1922.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO) : Pero la Comi-
si6n debe ser judicial, y .que se design un Juez Es-
pecial.
SR. SoTo (OSCAR): No podrk ser, con arreglo a
naeatra Ley de Procedimiento. HIabria que aprobar
una Ley Especial.







to DbAhito bgE SESIONES DE LA COAMRk& DE gREPRE'StJNTANTE


SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Aprobaremos
una legislaci6n de caricter especial si es necesario. Y
que se uonrbre un Juez Especial a quien se presen-
ten todas las reelamaciones de los que se screen acree-
dores del Estado, para que 6ste las ,declare legitimas
o ilegitimas, de acuerdo 'con los fundamentos en que
be basa.su ,deilaraci6n, ya sean empleados, funciona-
rios o contratistas del Estado, y una vez prIC.'entada
Bu reclamaei6n, se verA si estan justifioados sus ser-
vioios. Si en el Presupuesto consta la consignaci6n:
d'el gasto a que esta .afecto ese empleado, se le pregun-
ta al Poder Ejecutivo, se le conmina al Poder Ejecu-
tivo, para que dliga, por qu6 no se ha hecho el pago
a aquel empleado, que figura en tal cappitulo o epi-
grafe del Presupuesto; y entonces; el Ejecutivo, ten-
drA que eontestar oeateg6ricamente, tendrA que de-
eir por qu6 61 no ha pagado a ese empleaido pfblico,
y coomo eso signifiarii...
Sn. SOTO (OScA ) : Perdone S. S. que le inte-
rrumpa, pero creo necesario decirle una cosa a que
me obliga a ello la gran simpatia que siento por S.
S., y quiero quitar, mejor dicho, destruir, la atm6s-
(era que hay creada por lo que se ha hablado con res-
peeto a este particular. A mi se me ha hablado en
nohibre de contratistas de obras pfblicas, interesados
en que esta Ley no pase, -porque sin ella tienen'la se-
iu.eia.l.l de que se les pagara a raja tablas, lo que
reclamen, y esta Ley, que debemos aprobar, hara una
verdadera depuraci6n y evitara al Estado el tener
que pagar cantidades que legitimamente no debe.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Mi conduct
pfblica y privada, mne pone a salvo de toda suspica-
cia, y de cualquier especie que pueda circular. Yo le
[piedo garantizar a su ..ioelri;, que no habrA ninguna
fuerza exterior ni interior que me obligue a recomen-
dar y a aconsejar que se adopted algo que estimo que
es indigno para el pais, y que no debemos, en mane-
ra alguna soportarlo.
SR. SoTO (OSAR) : Pero es que con esta Comision,
podriamos llegar a eso que su efioria pretend, ya
que la Comisi6n haria una verdadera depuraci6n y
cobrarlan los que realmente tienen derecho.
SR. HERRERA SOTOLONQO (PEDRo): Creo que n6,
eso no me convince, ese es argument que se destru-
ye por si solo, y harfn con el papel de la Comisi6n,
to mismo que hicieron los alemanes que no le dieron
importancia al papel. Yo creo que habremos dado
un buen ejemplo, perd6neseme la inmodestia, por lo
menos con mi conduct, el que se sepa que el pueblo
de Cuba no es un pueblo que se doblega facilmente
a imposiciones de ninguna clase, que hace lo que el
derecho y la justicia le aconseja.
SR. SoTO (OSCAR) : Es que los grandes airo.edoresi
del Estado, serAn los inicos que logren cobrar, los
que logren que se les reconozean sus deudas; y los
pequefios se quedaran sin powder cobrar.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Yo la niego en
total. Para mi toda es ilegitima, illegal.
SR. GUTIERREZ (VIRIATO): Pero la Comisi6n que
se nombra es para que investigue la deuda, no para
que la reconozca. Fijese en eso el senior Herrera So-
tolongo.
Sn. S IIERRERA S(OTO)LONi;O. (PEDRO): Pero es que yo
Liego, que exista alguna deuda fiotante.


SR. LORES (MANUEL) : Yo rogaria que no inte-
rrumpieran al senior Herrera Sotolongo, para que
pueda terminar su discurso y desarrollar sus ideas.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): En la pr6xima
elecei6n, tendrA su sefioria mi voto para Presidente
de la CAmara (Risas). Yo quiero puntualizar un ex-
tremo muy important. Hay una diferencia sustan-
cial entire la idea que anima a los autores Jel Proyec-
to y la que sustento, y yo quiero estalecerla clara y
concrete. Yo creo que los Tribunales de Justicia exis-
ten en -Cuba para dilucidar la legalidad o ilegitimidad
dc todos los actos que se ponen en duda, y existien-
do los Triunales de Justicia y pudiendo actuar, es
mas efectiva y mis rApida la actuaci6n, por nedio de
ellos que por la Comisi6n que se .quiere rear. Esta
Comisi6n tiene prejuicios enormes. Descentraliza en
si toda la declaraci6n de los cr&ditos, y pudiera ser
una Comisi6n, altamente! peligrosa, probablemente
mAs peligrosa que la misma deuda, en eambio, en ha-
cer recare sobre todo el Poder Judicial...
SR. SOTo (OSCAR): Y la competencia correspon-
diente. Son los cr6ditos de la Habana los que se van
a reclamar en el interior, para que alli el Juez haga
lo que quiera y dicte una sentencia que venga a fa-
vorecer a quien le parezca si no es recto y just.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Voa S. S. co-
mo el argument suyo no es s6lido y probablemen.
to sera para escapar .del peso del argument mio...
SR. SOTO (OscOA) : No 'he sentido el peso del ar-
gumento suyo.
SR. HERRERA SOTOLQNGO (PEDRO) : La difereacia
susbancial era la capacidad a competencia de la -Co-
misi6n que se quiere nombrar. Yo entiendo y creo
que segfn la misma Constituci6n, los Tribunales de
Justicia son los capacitados fnicos para resolver to-
da clase de litigios que exitan entire el Estado, la
Provincia y el Milniizq.o, y los ciudadanos sin son le-
gitimos.o no legitimos los cr6ditos o si estan presta-
dos o n6 prestados los servicios. t QuB teme su sefio-
ria por los jueces municipales? Dele la competencia
a los Jueces de Primera Instancia. & Qu6 teme su se-
ooria por los Jueces de Primera Instanuia? Dele la
competencia a las Audiencias, & Qu6 teme por las Au-
dieneias? Dele la competencia al Tribunal Supremo.
eTeme todavia su sefioria del Tribunal Supremo?
Entonces su sefioria tiene que emigrar de la Repi-
blica.
SR. SOTO (OscAR) : Tendria que ir al Cielo.
SR. HERRERA SOTOI)ONGO (PEDRO): Si los autores
de la Ley aceptaran variar la Comisi6n y darle esa
,.,i,,lf:l a los Tribunales de Justicia en cualesquiera
de sus organismos, yo aceptaria en principio la Ley
pero variando luego el sentido ,de adeudo por el de
reclamaciones. Todo aquel que tenga una reclama-
ci6n contra el Estado porque no se le han pagaldo
obligaciones, tendrA el medio rapido de aeudir ante
el juez y ante la Audiencia...
SR. SOTo (OSAR) : Creo que vamos a entendernos.
,SR. HERRERA SOTOLONGO S. S. ;S. me hubiera
oido desde el principio, ya hubi6ramos estado do
acuerdo.
SR. SOTO (OSCAR): giS. S. aceptaria la secei6n
administrative de recopilaci6n de datos y adem6is una
Comisi6n compuesta como S. S. quiera?
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Si senior,







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 13
iII I


SR. SOTO (OSGAR): Ento'nces podemos votar la to-
talidad.
SR. HERRERA SOTOLONGO PEDRO): La totalidad no
pasa.
SR. SOTO (OSCAR): I Que propone su sefioria?
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Que antes de
esto nos pongamos de aeuerdo.
SR. SOTO (OscAR): Pues entonces, mientras el se-
fior Freyre de Andrade hable, el senior Herrera So-
tolongo podria ponerse de acuerdo con nosotros. y re-
dactar la enmienda.
SR. FREYRE DE ANDRADE GONZALO) : lo le anun-
cio al senior Herrera Sotolongo que yo no he de ha-
biar mientras 61 no desista de su camino de obstrue-
ci6n, porque veo que perderia el tiemipo argumeatan-
do ante una CGmara que no va a resolve.
'SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Pero tenga en
cuenta su sefioria que mi obstrucci6n es inspirada en
un buen deseo. Ea el moment en que se me conven-
za o me escuohen no obstruccionarr, porque yo tengo
tantos deseos 'como su seiioria, en que la Repfiblicia
no sufra perjuicios.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO): Lo que yo
deseo saber es cuil es la enmienda que acepta el se-
fior Herrera Sotolongo.
'SR. HERRERA SOTOLONGO ('PEDRO): Yo aceptaria
que se le dieran facultades a determiinados Tribuna-
les, dedicAndolos, por un procedimiento ripido, pa-
ra hacer eso que se enconmienda a la Comisi6n.
SR. GUTIERREZ (VIRIATO): Eso es lo mismo.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO): Nosotros to-
dos estariamos conformes en aeeptarle al senior He-
rreral Sotolongo su .proposici6n, siempre y cuando
concretara a que articulo hace referencia la enmien-

SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Entonees la
Ley habria que variarla toda. Yo empiezo de esta
manera: "La recopilaci6n de los datos.." (Lee).
SR. GUTIERREZ (VIRIATO) : Hay acreedores de bue-
na f6, como son los empleados pfiblicos.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO) : No busque su
sefioria los acreedTores de buena f6.
ISR. FERNIANDEZ HERO (LORBNIZ) : Priximo a
expirar la bora reglamentaria, yo suplicaria se acor-
dara la suspension dee ste debate, para que e'l pr6-
ximo Idia, quizas de a.cuerdo con los propios propo-
nentes de la Ley, vengamos a discutirla en primer
termino con un criterio ya formado; y al mismo tiem-
po, que se trate hoy, en cumplimiento de un acuerdo
de la .Camara, el pago de los gastos electorales.
SR. LORES (MANUEL) : Yo apoyo esa proposici6n.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): La Presidencila, ad-
vierte que hay tres asuntos que por acuerdo de la
propia CAmara tienen preferencia, en caso de suspen-
si6n de este debate, y que son: el del Proyecto de Ley


de Reforma Social; el Proyecto relacionado con el
trabajo en los puertos de Cuba y el Proyeeto de Ley
dc ,Comunicaciones concediendo various creditos.
Sa. SAGAR6 (BARTOLOME) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra S. S.
SR. SAGAR6 (BARTOOlMA) : Yo llamo la atenci6n a
que la suspension del debate aeerca de esta Proposi-
ci6n de Ley implicariia, la revision de un acuerdo,
puesto que el que tom-6 la C;anara con referencia a
este asunto, fu6 el de que se discutiera y votara en
!a sesi6n de hoy.
SR. SAGAR6 (BARTOLOM,) : Si se trata .de suspen-
der el debate, es una revision de acuerdo, y como re-
visi6n de acuerdo me reserve el derecho de exigir los
requisitos necesarios en este caso.
*SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Precisiamente por eso
liamaba la atenci6n al senior Fern'andez Iermo. La
Presidencia estima que el aeuerdo consist en discu-
tir y votar los tres asuntos.
,SR. FERNANDEZ HERMO (LORENzo): Tengo temor
de las habilidades del senior Sagar6.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Continue en el uso -de
In palabra el senior Herrera Sotolongo. Bien enten-
di-do y la Presidencia tiene interns en hacer constar
que el hec'ho de qe el acuerdo de la 'Cgmara sea dis-
cutir y votar los tres asuntos mencionados, el senior
Fernfandez Hermo, dentro del trimite, puede pedir
an. suspension del debate; pero su sefioria no puede
pedir la suspension del 'debate para tratar de otro
asunto.
SR. FERNANDEZ HERMO (LORENZO): Si la Presi-
dencia reconoce que tengo la facultad de pddir la
suspension del debate, yo la mantengo en uni6n de
dos compafieros, para evitar que no se trate el otro
asunto, porque en definitive, el senior Herrera Soto-
longo mantiene el criterio de pedir la votaci6n nomi-
nal.
SR. SAGAR6 (BARTOLOMI ) : Si tiene que votarse de
todos modos nominalmente.
SR. FERNANDEZ HERMO (LORENZO) : Yo pido que se
pase list.
*SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Se va a pasar lista,
por haberlo solicitado un senior Representaate,

(El Oficiail de Acts pasa lista.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): &Falta algfin senior
Representante por responder a la list?

(Silencio) .
Han respondido a la lista 57 sefiores Representan-
tes. No hay quorum.
Se levanta la sesi6n.
(Eran las cuatro y cinczenta p. m.)


IMP. P. FERNANDU Y CA., PI Y VMAOALL 17, HIAIANA




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