Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00977
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text



REPUBLICAN DE CUBA


DIARIO


CAMERA


DE


SESINES


DE LA
DE REPRESENTANTES


DECIMO


PERIOD


CONGRESSIONAL


TERCERA LEGISLATURE
VOL. XXXVIII LA HABANA 15 de Julio de 1922 NUM. 40

Sesi6n ordinaria de 13 de Julio de 1922
President: Sr. Santiago Verdeja Neyra
Secretarios: Sres. Jose R. del Cueto y German Wolter del Rio
SUM A RIO
A las 3 p. m. la Presidencia delara abierta la sesi6n. -Se di6 lectura al acta de la sesi6n anterior, que
fu6 aprobada. Comunicaciones del Senado, trasladando su acuerdo de celebrar sesiones dia-
rias y haber aprobado el Proyecto de Ley derogando la de 26 de Julio. de 1920 relatiVa
a adicionar las convocatoria para elegir Representantes por la Provincia de Oamagfie6y. -Pe-
tici6n de datos al Ejecutivo sobre las medidas que haya adoptado para evitar los perjuicios qiue
se irrogan al pais con la deliora de reorganizaci6n del servicio de Comunicacianes.- Petici6n de
datos al Ejecutivo en relaci6n con los valores entregados por los Bancos, Nacional e Internacional
a la Secretaria de Hacienda, para responder a dep6sitos y deudas. Se di6 cuenta con varies pro.
posicibnes de ley que pasaron a distintas Comisiones. Se aprob6 la proposici6n de Ley pro-
rrogando el plazo para la inscripci6n de los contratos de Refacti6n Agricola. Se aprob6 el dio-
tamen de la Comisi6n de Asuntos Militares al Proyecto de Ley del Senado modificando la Ley
del Rbtirb de las Fuerzas de Mar y Tierra. Al inioiars~ la discusi6n del Proyeoto de! la Co-
misi6n de Trabajos y Reforinas Sociales al Proyecto de Ley creando una Comisi6n que estudie y
resuelva los problems relacionados con el trabajo en los puertos de la Repfiblica, se comprob6 las
falta de qu6rum. La Presidencia levant la sesi6n a las 4 y 50 p. m.


SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se abre la sesi6n.
(Eran las tres p. m.)
Se Ie va a dar lectura al acta de la sesi6n ante-
rior.
(El Ofcial de Actas, la lee.)
SSe aprueba el Acta?
(Se'ales afirmatiwvas).
Aprobada.


Se le va a dar lectura a una comunicaci6n del Se-
aado.
(El Oficial de Actas, leyondo)
Habana, 5 de Julid de 1922.
Sr. President de la C6mara de RelrL.s"Iantants.
Sefior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
adopt el acuerdo de celebrair sesiones diartio, hasta
que p6r el Cuerpo se resuelvan ,iitiht:,s parti.:nh-
res de interest general.







2 DIARIIO DE SESIONEIS DE LA COAMARA DE REPRESEINTANTES


Lo que tengo el honor de comunilar a usted, en
cumplimiento de dicho acuerdo.
May atentamente,
(f) Aurelio Alvarez,
President.


M. Rivero,
Secretario.


te y uno a mil novecientos veinte y dos, el sobrante
de la iecaudaci6n de cada un mes del aiio econ6mi-
co entrance, despu6s de cubiertas las responsabili-
dades presupuestadas de cada m'es.- Palacio del Se-
nado, a veinte y siete de junior de mil novecientos
veinte y dos.-(f) Ricardo Dolz.


Adolfo Silva, Queda sobre la mesa.
Secretario.


SR. PRESIDENT (VERDEJA): La 'CAmara se dA por
eute ada
Otra comunieaci6n del Senado.
S(El Oficial de Aotas, laye~da):
Habana, 5 de Julio de 1922.
Sr. President de la CAmiara de Representantes.
Sefior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la feeha,
aprob6 el proyeeto de ley de ese Cuerpo, referente a
derogar la Ley de veinte y seis de julio de mil nove-
cintos veinte, rdlativa a adicionar la convocatbria pa-
ra elegir Representantes, en la Provincia de Cama-
giiey; habiendose remitido al Ejecutivo Nacional a
los efectos constitucionales.
Muy atentamente de used,
(f) Awrelio Alvarez,
President.


M. Rivero,
Secretario.


Adolfo Silva,
Secretario.


Queda sobre la mesa.
(El Oficial de Actas, leyendo):
Habana, 5 de Julio de 1922.
Sr. President -de la Cnmara de Representantes.
Sefior:
A los efeetos del articulo dooe de la Ley de Rela-
ciones entire la Camara de Representantes y el Se-
nado, tengo el honor de comunicar a used, que en
la sesi6n aeelebrada por este Cuerpo el dia de la fe-
cha ha sido presentada y leida la proposici6n de ley
siguiente :
Autorizando al Ejecutivo para invertir en el pago
de haberes jornales y pensions, correspondientes al
afio fiscal de mil novecientos veinte y uno a mil no-
vocientos veinte y dos, el sobrante de la recauda-
ci6n de cada un mes del afio econ6mico entrante.-
Mity atentamente (f) Airelio Alvarez, Presidente.-
M. Rivero, Secretario. -Adolfo Silva, Secretario.

AL SENADO

Con el objeto de evitar que los empleados pfibli-
cos dejen de cobra sus haberes correspondientes a los
filtimos meses, del actual afio econ6mico lo que, en
la mayor part de los casos, lievaria a la miseria mnul
titud de hogares cubanos, el Senador que suscribe
propone el siguiente:

PROYECTO DE LEY:
Articulo Unico.-Se autoriza al Ejecutivo para in-
vertir en el pago de haberes,, jornales y pensions,
correspondientes al afo fiscal de mil novecientos vein-


(El Of, ';i7a de Actas, leyendo)-:
Habana, Julio 5 de 1922.
Sr. President de la CAmara de Remoeseutautes.
Sefior:
El Senado en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el proyecto de ley que se acompafia. referen-
te a declarar dia de fiesta national el doce de octu-
bre de cada afio en conmemoraci6n del descubrimien-
to de Am6rica.- Lo que tengo el honor de comuni-
ear a usted, .a los efeetos .del articullo diez y ocho de
la Ley de Relaciones entire la CAmara de Represen-
tantes y el Senado.- Muy atentamente.- (f) Au-
relio Alvarez, Presidente.- M. River, Secretario.-
Adolfo Silva, Secretario.

PROYECTO DE LEY:

Articulo Unico:- Se declara dia de fiesta nacio-
nal el doce de octubre de cada anio en conmemoraci6n
del deseubrimiento .de America.
Sal6n de Sesiones del Senado, Habana, a los cinco
dias del mes de julio ,de mil novecientos veinte y
dos.
Aurelio A. Alvarez,
President.


(f) M. Rivero,
Seeretario.


(f) Adolfo Silva,
Secretario.


Quseda sobre la mesa.
(El Oficial ide Actas, leyendo):
Habana 10 de julio de 1922.
Sr. President de la COmara de Representantes.
Sefor:
E.l Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el proyecto de ley que se acompafia, refe-
rente a rear una Secei6n afecta a la Secretaria de
Hacienda que se denominark de "Adeudos del Es-
tado".- Lo que tengo el honor de comunicarle a
los efectos del articulo diez y oeho de la Ley de
Relaciones entire la CAmara de Representantes y el
Senado.- 1MVy atentamiente (f) Aurelio Alvarez,
Presidente.- M. Rivero, Seeretario.- A. G. Osuna,
Seeretario.

PROYECTO DE LEY:

Articulo I.- Se crea una Seeei6n, afecta a la Se-
cretaria de Hacienda, que se denominara de "Adeu-
dos del Estado", y que tendrk a su cargo la recopi-
laci6n de datos para fijar, por coneeptos, el impor-
te de las obligaciones contraidas hasta el treinta
de junio del afio mil novecientos veinte y dos, elasi-
ficAndolas por Secretarias y por cr6ditos coneedi-
dos, con expresi6n ,de las causes que originaron su
incumplimiento.







DIARIO DE SESIONES PE LA CAMERA DE RFPRESENTANTES 3
i l" i =,: z


Articuilo II:- Dicha Secdi6n investigate y fijarA
ademns, el estado de los fondos especiales y,y.,ep'si-
tos ,de modo que pueda conooerse la 'aplicaoi6n deda
a los mismos y .el descubierto en que se hallen.
Arti>iilo III:-- Los Secretarios del Despacho es-
tkn obligados a rendir a la Secretaria de Hacienda,
dentro de quince dias a partir de la vigen-ia de esta
L.-y, un estodo demostrativo de lo que adeuda por
todos concepts los respectivos departamentos, hasta
el treinta de junior de mil novecientos veinte ly
dos.
Artlculo IV.- La Secci6n de "Adeados del Esta-
do" deberA concluir sus trabajos en un plazo no ma-
yor de noventa dias, dentro del cual rendirA infor-
me a la Secretaria de Hacienda.- El Ejecutivo Na-
eional dara euenta al Congreso con el resultado de
los trabajos de dicha Seoci6n.
Aiti:llnlo V.- Los empleados que sean necesarios
para organizer dicha Secci6n, serAn designados por
el Secretario .de Hacienda, tomandolos al efecto de
eualquier Departamento del Estado.- El material
correspondiente sera suministrado por dicha Secreta-
ria ,de Hacienda.
Articulo VI: -La Secretaria de Hacienda dicta-
P1 las instrucciones que fueren necesarias para el
mejor cumiplimiento de lo que se dispose por esta
ley, la eual empezarh a regir desde su publicaci6n
en la Gaceta Oficial de la Repfblica.
Sal6n de Sesiones del Senado, en la Habana, a
los diez dias del mes de julio de mil novecientos
veinte y dos.
'(f)Aurelio Alvarez, Presidente.- M. Rivero, Se-
cretario.-A. G. Osuna, Secretario.
Queda sobre Ra mesa.
(El Oficial de Actas, leyendo)
Repfiblica de Cuba.- Senado. -Habana, Julio 10
de 1922.- Sr. President de la CAmara de Repr.-.
sentantes.- Sefior:- El Senado, en sesi6n celebra-
da el !dia de la fecha aprob6 el proyecto de ley que
se acompafia, reference a que los fondos que se re.
cauden por el Estado hasta treinta de septiembre de
cada afio, procedentes de ingresos autorizados por le-
yes de presupuestos anteriores, formaran una cuenta
especial que se denominara de "Resultas a Cobrar".
-Lo que tengo el honor de comunicar a usted, a los
efectos del artlculo 18 de la Ley 'de Relacionos sntre
la CAmara de Representantes y el S'enado.- Muy
atentamente.- (f) Aurelio A. Alvarez, Presidente.-
(f) M1. River, Secretario.-(f) A. G. Osuna, Secre-
tario.
PROYECTO DE LEY:

Articulo I:- Los fondos que se recauden por el
Estado hasta treinta de septiembre de eada afio pro-
cedentes de ingresos autorizados por leyes de Presu-
puestos anteriores, formaran una huenta especial que
se denominarh de "R,iiultas a Cobrar".
Articulo II:- Las obligaciones del Estado con-
traidas hasta treinta de junio de cada afo. que no
hubiesen sido satisfechas, formarAn una cuenta es-
pecial que se denominara de "Resultas a pagar".
Atticulo III:- Los fondos de la. cuenta de "Re-
saltas a Cobrar" a que se refiere el articulo primero
de ,esta ley serAn aplicados integramente a satisfacer
las obliar-iones de la cuenta de "Resultas a Pagar"
por riguroso orden de feehis. stableci'ndi'se especial
preferencia para las motivadas por amortizaei6n e


interests de la Deuda Na,:-ional y haberes de emplea-.
,los y funteionarios de'l Estaclo.
Articulo IV:- Eu treinta de septiembre que:lari
cerrada la ueta de "Resuln a C'.br.i" y ''Re-
sultas a Pagar", plati.:-irdoe la lil.uidla:.-in de di-
cha culenta dentro 'de los ,diez idias sr-.i.i-ntes a la f--
cha.
Las cantidades como pendientes de icobro. que arro-
jase la liquidaci6n o las que hieiesen efectivas con
posterioridad al treinta de septiembre, pasaran a for-
mar parte de la cuenta de ingresos del Presupiuisto
corriente.
Las cantidades como pendientes de pago que re-
sulten de la liquidaci6n; seran d'.iilaiitiite ila:io-
nadas para informar al Congress a fin I:le que, re-
suelva sobre los medlos para su ieompleto pago.
Articulo V.-- El Poder Ejecutivo dictara las re-
glas conducentes al exacto cumplimiento de esta Ley,
en armonia con los preceptos de la Ley del: Plider
Ejecutivo y disposiciones sobre Contabilidad del Es-
tado.
Articulo VI:- Este Ley icomenzarA a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial 'de la RepFibli-
ca.

DISPOSITION GENERAL

Los adeudos que se liquiden a favor del Estado
originados en ejercicios comprendidos dentro de la
cuenta denominada de "Resultas a Cobrar" que no
fuesen satisfechos dentro ,del plazo que vence en
treinta de septiembre, sufrirAn un reecargo de frein-
ta por ciento sobre el total del ad-eudo.

DISPOSICION TRANSITORIA

Existicndo aetualmente pendiente de liqui.la'-i6n
y cobro de derechos impuestos y rentas a fav.,r del
Estado, especialmente cantidades por el concept de
impuesto del cuatro por ciento sobre utilidades, asi
como la liquidaci6n y formalizaci6n de obligaciones
diversas contra el Estado por distintos concept 'y
ejercicios econ6micos; el Poder Ejecutivo procede-
ra: Primero: Usando de todos los medios legales
coercitivos a su aleance, a realizar dentro de un pla-
zo que no exoedera de treinta .dias, las gestiones qu'e
fuesen necesarias para la inmediata recaudaci6n de
dichos derechos, rentas e impuestos.- reiand,: A
former, dentro de igual t6rmino una rll'iAI' cir-
cunstancial de todas las obligaciones pendientes de
pago por el Estado hasta treinta .de junio de mil
novecientos veinte y dos.
Sal6n de Sesiones del Senado, Habana, a .los diez
dias del mes de junio de mil novecientos veinte y
dos.
(f) Aurelio A. Alvarez.-Presidente.- M. River,
Secretario.-A. G. Osuna, Secretario.
SR. PRESIDETTEB (VERDEJA) : Queda sobre .la me-
sa.
Otra comunicaci6n del Sena:o
(El Oficial de Actas, leyemdo':
Habana, julio 5 'de 1922
Sr. President .de !la Camara de Repr.sentantes
Sefior:
El Senado, 'en sesi6n celebrada en el. dia de la fp-
oha, modific6 'el proyeAto de ley de ese Cne.po,'refe-







4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


rente a modifi."ar various artioulrs ide la Ley Orgfi-
nica del Poder Ejeeitiv&.
Lo quiet tengo el honor de :oiniinuiar. a usted, a los
efe.:-t's del artiidclo 'diez y nnevr e de la Ley de Rela.
ciones 'eitre la C'zmiri, de Repre.:'litant>vs y el Se-


Uado.



MS. reario,
Seeretario.


M1uy atentamente,
(f) Aurelio A. Alvarez,
Pxesidente.


Adolfo Silva,
Seereiaijo


SR. SAGAR6 (BARTOLO'ME): Pido que se repartan
copias de este proyecto de ley para que podamos
darnos ,.i.ent.a 'de las modi'fi, nriones intrrui.silda,
por el Senado y mientras tanto quede sobre la me-
sa.
SSR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Esti de a:.uii.-ro la
CGmara con lo propuesto por el senior Sagar6?
(Sfeates afirmaivs).
SAprobado.
(El Ofioial .de Actas, da leotura a una coml iica-
cidn del senor Pr.ir., Hierrera Sotoongo haciendo
c:oN~sta'r que el ComitN Parlamemntario cdel Partido
Liberal tom~ el acuerdo de hacker aodificaciones re-
1li, enii t '; in .
Se remitiri at Corit't Parlamenntari:. de la Li-
ga.
(El Of'ih iil r I Aatas, da l, ,f'hr, a una peticirn de
dFtIos d(Il ,doulor' H'. rr.'r, ',Sotolongo, interesanidco se
manifieste qu 'ha adoCpitado el El': iil;,o para evitar
los p r'l;..i que O,.';ri .ar, al pa y; -T, ',,emora en. reor-
ganizar el serviico .bs (.'11u111 i-a., Pn it.;.)
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Esta de acuerdo la
C'rmnra con pedir est6s :slitls al Ejei'n'tivOi?
(84iales afirmativas).
Aprihadn
Se va a dar ct~eta con otra petici6n de datos.
(EL, ofirial Ie Aotas, leyeno) :

A LA CAMERA

1El ~ epresentante que suseribe solicita de la COAma-
,a acuerde pedir al Poder Ejeeutivo los '*.i llsn,:

D.\T(,S

Rel'aci6n detallada 'de los. valores entregados por
los Badcos Nacional e Internaeional a la ,-lrstaria
de Hacienda para responder a dep6sitos o ld,-l1. '[.
dichas' instituciones con .el Es'.ials
Si dichos valores en poder 'de la Tesoreria Nacio-
,nal o en otro lugair.
Junio 5 de 1922.
(f) Bartolome Sagar6.
Sl. SAGAR6 (BARTOLOME) : Pido la palahri.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
sfinir Sagar.i.
SR. SAGAR6 (BARToLOMET : Sr. President y seio-
fies Representantes. La p..tii.:ird 'de datos que y.) he
formnulado y que suplido a la C'4mara tapri-I.e, tie-'
na tina grave importanreia en estos moments. Se es-
t.i, justan~iete 'l'data-dJo de haer iun reajuste moral


y un rea.iiise econ.umico en el pais, se 'est&n ha4eeu-
do graves y several a'usAionVes contra determina-
dos fuln:-ioior pfiblicos, se 'estkn 'echando sobre el
Congress in'.u'ipaine.5-, 't.ibin, muy graves y es
inei"..earii. que el Congr. e, actie para que :'ta~ in-
(elplnii:-ine. soe reduzean a sus verdaderos limits,
que si alguna podia *ah,:-rnos a nu:,tros por inertia
o por in' ,:.L'p iill. sea solo la \'rdLwl'era iinte justi-
ficada; pero que no pueda en ningfn caso el Con-
greso cargar con las r,:sp llsalbili.,ols de inmotrali-
dades administrativals, que no le ial n.n!'i .en ningn-
na forma, y no tiene autoridad para evitarlas, y que
tampoico pueden, evitarse 'con la apr.,1a1i.'.n de leyeS
determinadas, cuando ya, para evitar o restringir es-
tos males, lo que nos sobran son leyes; lo que hace
falta son los limil res encargados deo ],:-.erla. cum-
plir.
'En medio de este torbellino de inmo-ralidades,
utiauilo todo' ,.roiami'i,, que.lj Administraci6n P.illi-
ca habria de eiiipreni.,'r uevos derroteros para dar-
le una .atisfa.'-i a ila vindieta pil']i.:.-, 'euanido to-
dos estimabamos que las amenazas que se ciernen
sobre la Rep(iblica habrian de ser unficieutes moti-
ivos para llHiglora a los cabanos encargados de esa
Part1, 'do los Poderes Pfiblicos, de lenimendar sus pa-
S.ito. errorse, nos ,encontramos que seguimos incu-
rifi-nlfh en los mismos males y tal vez agravnmdolos
mas, Idebido a las circunstancias especiales en que nos
Inllamn:.s. El Baneo Naoi':.inal de Cuba, depositario
del .1hi-. -le Estadl para el pago de las atencioiies
del mismo, mediante oun contrato 'celebrado entire es-
ta instituci6n de cr6dito y el Gobierno de la Repf-
blica, cuando el 1rak bancario que todos ,.:-,'nouc .n-,
se enoontr6 ddeudor del Estado en un-a cantidad no
menor de diez y o'cho a veinte miillohes id p esl, el
Secretario de Hacienda, cuando el decreto. de mora-
t' ria. .."-up6 Ide 11a carter Idel Banco los dilincune.iift
, Valll'e. que el estim:nia suficientes para la garan-
tia de la deuda que elsd e .ese monmento empezaba
a tener el Banco '0on la Repfil'li:n; y estos valores,
p rf4.:-ta ui:-nt'e iu\.''nt riaind s, fueron .I ,l"' iiti'd,*.,s en
lAa b6veda de la Te,.;i,.-ria General, y al bacerse el
-rapl.si, 'del Gobierno anterior al ITolierrin actual.
,*,trs vlroir-. fne'.-ii i1oi.lai ni.ent, .c. ,nsigna ados en el
libro de aetas de. entr>:-..e i Ie '1, T,:-so:r~ria Pero es lo
,i.-it'. qie al, ;c -.1 qute tiene el honor de ddiigirse a
la C.'';,.1- a la Secretaria de Hacienda 'en busca de
datos y ,;I i.-,Iit,.. relacionados con la situaci6n
econ6micas del pais y al investigar acercas de estos
valores, se encontr6 con que la Secretaria de Haicien-
da declaraba que no existian esos valores en Teso-
reria. porque, segin, los documents que tiene en su
poder, estos valores habian pasado 'a poder de la
Intervenci6n General]. Y ...t.. como todos ustedes com-
preniderin,; ';Iii '.,.- un'a *'lr1' '.: r'' .pi"l''l;i ,il' il.l pot
dos razones: primero, poi'que el Interventor Gene-
ral dc: la R-.1,il.1ia no es el 'depositario 'de los va-
lores del Estado, porque no hay ninguna ley que le
autorice a ser custodio d.e los valores deol Estado, y
d'espnis, porque lIes -lr.,no,'emos 'en 1o ai'b.luito qu6
mnotivos ha habido para que la Tesoreria (On-r-ral le
entriegu'e, a un funcihario que no esth a'torizado
para ello: valores; ei ouyo caso r-s.poni-il.iila.l hay
para; el Tnr'r\-n.t.r y para e .sefinr Tesorero de la
Replibblica que ha entregado, sin las debidas foil-
mili,1l -'-, inos .i. .-i'nmint.. y *valores por esa' res-
retal'-ilioir~i eCinti-iIl die veintte inlones de peso.
Es: nese&ario que ,conoz'eaiaos oficialmente en' podeer








DIARIO DE SESIONES DE LA CA f4RA DE REPRESENTANTE$ -0


de quifT. se h:illau eqos documentst, Iqu6 .:.lae 'de
d..c.uient,.,s sonu, y por qu6 hu sildo entreg.ados: ,.uie
no son lestos los moments propi:io' parna di.p,:'.inr.
sin rigu'irsa. formalidades leg'ale d. pr.,piedade. del
Estado, .de esa naturaleza, en particular euando hoy
se *trata de buscar de una manera rkpida y eficien-
te la soluci6n al problema del pago de los sueldos
que se le adeudan a los funcionarios piblicos y
muy bien pudieran servir estos valores cotizables en
el mercado, sai.:'-ltii'l.- .de ser pignorados ,en cual-
quier baneo, puli--rjii servir repito, para adquirir el
dinero necesario para l1 pago de los sueldos a los
emplea:dos y funcionarios pfblicos. Pero yo creo que
hay algo mis que grave en el fondo de esto. h Qu6
existe, qn6 plan se estA fraguando para que estos
valores salgan de la Tesoreria y vayan a manos de
un funcionario que no ofrece garantia ninguna,
puesto que no tiene fianza para responder a esa ope-
raci6n, ni su oficina estA preparada para guardar
valores Ide esta naturafeza.
Por tanto, yo pido a la COmara que teniendo en
cuenta las manifestaiiones heeh'as por mi, y que dan-
;dose cuenta de la grayedad del problema, qiue toman-
do en consideraci6n heehos muy recieates realizados
en la al'iniitlra,:.iin pfiblica, apruebe la petii6on
de datos que he presentado y sobre todo acuerde
consignar que sean remitidos a la mayor brevedad
possible para que ,esta CAmara pueda tomrar la solu-
ei6n que estime convenience.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : ~Esta de aeuerdo la
CAmara en pedir los datos solicitados por el seieor
S a .a r ?
(Secales afirmativas).
Aprobado.
SR. LORES (MANUEL): Pido la palabra para una
cuesti6n, incidental.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra S. S.
SR. LOBES: (MANUEL): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: Hace como tres afios aprob6 un
pr,.,ye:-to: de ;Iey esta Camara, suscrito por el que
lialla, por el Gi.l,.,r Gil y otros listiuguiid.l,: compa-
fieros, que se referia a la rebaja de flete y tarifas
de ferrocarriles, es decir, un proyeeto de 1ey, que
veni'a a 'estableeer en el pais los fletes y las tarifas,
que habian regido en el 'aio 1917. Este proyeeto de
ley, pas6 ail Senado, pero 'en el Senado, se vot6 una
ley, que vino a la CAmara y se aprob6. Quise pedir
que se nomb.rara la Comisi6n MNixta, para que se
trajera aquel pry'eeto de ley, que habia pasado de la
Chmara al Senado y unos cuanto$ compafieros de
esta CAmara, mDe pidieron que desistiera de pedir
e1 nombramiento 'de esa Comisi6n Mixta, desistien-
do el que habla .de solicitar la Comisi6n Mixta. Ve-
tado por el senior Presidente de la Repiblica, M!a-
rio Garcial Mienocal, el Congreso rechaz6 el Veto
Presidential y las tarifas y fletes de ferrocarriles,
quedaron en la misma situaci6n, es desir, sin sa-
tisfaoer las legitimas aspiraeiones del pueblo cuba-
no, porque las compafiias de ferrocarriles venian
cobrando una enormidad no s6lo' al pasaje sino a
los fletie., de los trenes de carga. Los trends de
pns.lje ,itin .,in vertidi:; en' trnes mixton pi:ril'ue en
:i'1a tr:n -. p-sa.ie hay 3 4 ,-arros, de express, dle-
tinad'.::'s 1a ai1 ar.'ea. qiuwe n111 fIovan pa.pie ttes. que es lo
que deben llevar, los >a'rr,:,s PsXl.reK"s. que ion. de pa-
saje y no de .-'nrg. y 11v-ai eso esos carros porque pa-


gao' muy bien los flites, y 1'gau mas rapidamente
..ilte >tn tr-es id,.- earg,. Los trenes d pasaje, salen
1 I. Orielt. o 0 ea di Santiago de Cuba y demoran
treinta .lioras eu Ileg.ir hista est cal:aital.
SR. FERN.ANDEL HERBMO (LoENz,.,': ,Y Ya Bara-
coa?
SR. LORES (MANUEL): Supliio a su sefioria no mne
interrumpa. S. S. sabe como esta Baraeoa, siendo co-
mo ,es, una poblaci6n a done hapn desIembarcado Jin-
co expedieiones, para oenquistar la Jidej..-ndencia,
de este pais qie hoy disfru'tamos.
Es, trees, se-lor Presideunt y setires Reprebeu-
tantes, salen de Santiago de Cuba y en cadat para-
dero se demoraan quiaie o veinte minutes daudo tiem-
po a que sea la hora, porque van a'.delautadois; en
Caw.giiey se demoran cuarenta y cinQo minutes o
una hora, en .Sata Clara, hacen otro tanto y asi
en los diferentes paraderos o estaw~iones, por donde
cruzan, sucede lo imismo, es deeir, van daudo n t'ientpo,
pra que transcurran 1as trein'ta horas, cuando pu-
dierau nealizar 'el viaje en vyeinte horas. oPr eso es
que yo pido a la, Cmara, aeuerde rogarle al Sena-
do, que cuanto antes impatta su aprobacio6n. al pro-
yecto de ley, que 'de iLa CQmmapa se eniuentra en 61
detenido.
SR. GIL (HELIODORO): En relaci6n con este asunto
desearia que la CaQnara .tonara un al:-uerdo.
SR. LORES (MANUEL) : Yo suplico al senior Presi-
dente, que recomiende 'al Senado que tra ste este asn-.
to con urgencia.
SR. GIL (HELIODORO) : Yo deseo, senior Presiden.
be, que en la comunpieci6n so le haga saber al Se.
nado, que todo en la Rep6biica ha sido reajusta'do,
y que no .s p,>,il1le.aeep'tar qu.i toiavia tengamos la
tarifa de 1917, que es la de' 1922 tres veees laumen.
bada.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): ,.Esth la CAmara de
acuerdo con lo solicitado por el sefor Lores y am-
pliado por el senior Gilt
(,Seales afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar lectura a las proposikiones de ley.
(El Oficial .de Atas, leyendo).

A LA CAMABA

En el Presupuesto en vigor para ,el afio fiscal de
,mil noveeieutos veinte y dos a mill noveeientos veinte
y trees se han dejado indoeados servicios que ini .a
mente por una ley posterior puede enmeindarse, today
:vez que los mismos son ;de impres.iundible necesi-
dad, para la buena maareha die la adiniiistra,:riin, a
:cargo de la Secretaria de Goberiaoei6n; teniendo en
ouenta lo relacionado anteriormente, los Represen.
tantes que suscriben someten a la consideraci6n de
la CGmara la siguiente:

PBOPOSIoI6N DE IEY

Articulo I:- El Capituio Cuarto, Articulo Pri-
mero del Presupuesto vigente se entendera redacta.
do.de lIa manera siguieute:
"Pers.inal de ,la Juntas El]:'torales Je .la Re-
p6bli.a.- Pago de rhabers ,de Juptas Eler-torales de
la Repfiblia. "pur la Ley de oeho de agosto de ail
noveeientos diez y nueve y enaiquier otro personal








b1 DI.JIRtO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
,


euyo nomhbrainie it. fuelire uei:esiariio pi'w la alejol
ap!licacin ,del C6digo Electoral, en relaei6n icon 'la
S,.-retaria de Gobernaci6n' $ 450.000.00.
Articulo II.- El Capitulo Primero Articulo ,Se-
gundo del Presupuesto vigente qued'ari redaetado ,en
la siguiente forma:
Para material de Oficina. ..... $ 3.000.00
Alt imbria'do de todas ',as dependen-
'cias ide la Se. retar ia . .,, 1.750.00
Dietis .de empleados en eorn'iisi6u del
serviio . . . ,, 1.750.00
Para gastosi de extradici6n de idelin-
'o uentes ............. .. 1.000 00
Para at-ud-r a 'los gastos especiales
Sen euestionii-s de orden pfiblico que
S:enga'la Se.-retalia .n e Gobernaci6n ,, 40.000.00
Par. imprevistos en todo' el Depar-
ta ento .. . . .. 5.,000.00
Pira mnobiliarios y limpieza en las Ofi-
nas de Seoretaria ....... 1.000.00
Para gastos de pasajes oficiales .. 1.000.00
Reparaci6n y sostenimiento de vehicu-
' los (autonm6vil 'de la Secretaria y
uniforms de los doce individuos de
la servidumbre . . .,, 6.000.00

TOTAL .. .. .. $ 60.250.00
A rt iulo III.-El Capitulo Sexto, Articulo Pri.
mero, del Presupuesto -vigente, quedana, redeactado en
la; siguiente forma:
S P,~.'s..ril de la Policia S. rt fi


1 Primer Jefe, Jefe Superior de
Administraci6n $4.800.00, re-
ducido a . . .
.1 Segundo Jefe, Jefe de Adminis-
traci6n de Tereera clase, $3,000,
reducido a ....... ....
1 Seeretario, Jefe dde Administra-
ci6n de Quinta clase $ 2,400,
ireducido a ... .... .. ..
5 Inspectores de Primera, Otficia-
les de Quinta elase $1.800, re-
ducidos a $1.620 .........
10 Sub-Inspectores de Segunda, Ofi-
ciales de Tercera a $ 1.500, re-
ducidos a $1.3. 10 . .
20 Detectives ide Primera, Oficiales
i de Tereera a $1.400, reduci-
dos a $1.60 .........
20, Detectives de Segunda elase, Ofi-
ciales de Segunda a $1.200,
reducidos a $1.140 ......
1 Meean6grafo, case Segunda a
$1,200 reducidoa . .
5 Eseriiien.ies elase S.--Runda. a:
S. pesos 1.200.00, areducidos a
$1.400.00 . . .
1 Portero $1.000.00, reducido a
1 Mozo de limpieza, case "B" .
1 Mensajero, clase "B" . .
I Mefisajero, clase "B" . .


S3.840.00


, 2.550.00


S2.160.00


S8.100.00


,, 13.500.00


,, 25.200.00


,, 22.800.00

,, 1.14Q.00


S5.700.00
950.00
720.00
720.00
720.00


TOTAL . .. 9,0.040.001
SArti 'ull :IV':- Las diferencias que resulten 'de
Slash -eantic:a..les que se consignan oen esta l:.y se paga,
ran eon ).a1s sohrantl s que se produzean en el actual
Presupuest de' la'a N ei6n.


; I 1 11
Articul.:L V':- Esta ley iomeunzar ;ia regi.. desd- el
dia de su publicaei6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pfiblic'a.
Sa16n de Sesiones de la C'mara de Representan-
tes, a los ouatro dias del mes de julio d'e mil nove-
eientos veinte y dos.
(f.) Dr. Santiago Rey. G.",.:,l,, Ftlieo de
Andrade.-- F. Soto Izquierdo.- E. Zi.~ua.- Jose
Paniagua.

Tom-ada en 'consideraci6n, queda sobre la mesa.
El Ofioial de Actas, leyendo) :

A LA CAMERA

CorL-idei'aniid0 qul en relaei6n con el dafio causa-
do, la propo:'rn,'. de la pena establecida en el ar-
tioulo cuatrocientos uno del C6digo Penal, al corres,
pondiente delito de* malversaei6n de que trata, im-
pone a los Tribunadees la rigurosa aplicaci6n del
precepto escrito, sin que se puedan considerar en
easo 'alguno, circunstancias imodiifi.ativ.s, agravan-
tes o atenuaintuis. ya que 'el C6digo se refiere solamen-
t ;i la :.-ontiidad iit lversa-la.
(',,usidiraan..lo- que es tendencia evidentemente
aeeptaida por toda modern legislaci6n penal, y que
asi la conitienen todas las mnodificaciones que se han
int'rodugeido en nuestro C6digo, el dejar -al cuidado-
so examen del 'magisterio la aplieasi6n, de la poena
en atenei6n al :1 ldinl. dde circunstancias concurren-
tes y s61o por ellos apre-iil]l.s, se propone la modi-
ficacion del articulo cuatrocientos uno, ya citado en
la siguiente forma:

PROPOSICI6N DE LEY

Articulo 401.- Los empleados pfblicos que por
raz6n'de sus funciones, teniendo a su carol, cauda-
les o efe":tous pi'ilJ. !..s sustrajeren o .:on.sin'tie.rix
que los sustrvigac srr.i eastigados:
lo.- Con la pena de seis meses a cinico afios de
p-esidio correctional si fuere ,de cien a oecho mil pesos.
2o.- Con la pena de cincio a diez afnos de presidio
eorreocional si fuere de eineo a veinte mil pesos.
3o.-Con la pena de doee 'a veinte aflo. si excedie-
re del .:-sa filtima cantidaid.
En todos los casos de ihflabilitaci6t: n per-ial en
su a 'a]o. maximo a inhabiilitac16n pperptua.
Salon de Sesiones de la Oamara de Representan-
tes, a los tres dias del mes de julio de mil noveeien-
tos veinte y dos.
(f) Dr. Juan Gronlier.- Carlos Guas.- Newmesio
Busto.- Jos6 Panwagua.- Gonzato Freyre de An-
,.,d,7,-.- F. Martinez.

(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA.CAMARA

Por cuainto:, En la ley eocienteme6nte promulgada,
a ,los 'efectos del e6mputo del tiempo necesario para
, 'ut,.rar- ,.6:0mirei>1i1d.s en la Ley de Jubihila,'iu,
se concede :.o111. ti-ipo 'te servicios, el prestado en
cualquier moment, aun cuando no se trate de ser-
vicios prestados ':eouetivnt. laeulte.
Por cuani'to: En la Ley de seis Ide febreto ,de mil
Uo\teeien:tos veinte, sobre Retiro de la Policiaa Nacjo-








bttaIo DE SESIONE;S D)E L,& CAMXAA Dt RLPRESENTANTES 7


nal, se exige de una manera terminate 'la continui-
dad en los servicios, a los fines del retire.
Por cuanto: Tal disparidad ide criterio, en leyes
similares constitute un privilegio estatuido a favor
de los empleados de la Naci6n.
Los Representantes que s'uscribcn tienen 'el honor
de someter a la consideraci6n y aprobaci6n de la
Camara, la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY:

Articulo I.- El articulo 11 de ia Ley de seis de
Febrero de mil noveeientos veinte Ipublicado en la
Gaceta Oficial de la Repfiblica, del mismo dia, que
trata del retire ,de los miembros del Cu.erpo de Po-
licia Nacional, se modifica de la manera siguiea-
te:
"No obstante lo 'dispuesto en este .artioulo, los
individuos que habiendo perteneeido al Cuerpo de
la Policia Naeional, sean repuestos en sus cargos, por
virtud de una resoluci6n judicial o administrative,
serAn eomprendidos en las preeeripeiones ide esta
Ley".
Articulo II:- Esta Ley regirA desde el dia de su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfblica.
Sal6n de Sesiones .de la CAmara .de Representan-
tes, a los diez dias del mes de julio de mil noveeien-
tos veinte y dos.
(f) Dr. Luis F. Salazar.-Rafael Alfonso.- Jose
G. Leonard.- C. Machado.- Juan Espsnosa.- D .
Enrique Mazas.
Tomada en consideraci6n, pasark a la Comisi6n de
Justicia y C6digos.
(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CA-MARA

El t6rmino eoncedido por la Primera Disposici6n
Transitoria de la Ley de Contratos die Refacei6n
Agricola, de Colonato y de MIoienda de oafa, para
la inseripci6n .die los contratos convenidos antes de
la vigencia de esta ley, ha coincidido con l1 period
de terminaci6n y liquidaci6n de la zafra durante
el cual por la idedicaci6n complete A esos trabajos
Sde la zafra y por las ausencias que se produce des-
pu6s de los seis meses de su duraei6n, no ha sido ni
es possible a las parties otorgar los documents que
exi-_e 1: nueva legis'laci6n para adaptar a ella, con
la observaincia Ide sus .formalidades, los cont'ratos
anteriormente oonvenidos.
Son continues las solicitudes de haeendados y co-
lonos, a objeto de obtener una nueva pr6rroga y es.
timiando justas y conveniences esas aspiraciones, y
para que l.a feeha del vencimiento no se presto a las
dificuiltades o dudas de la liquidaci6n de 'los t6rmi-
nos, los Representantes que suseriben someten, a la
consideraci6n dCe la Camara la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY:

Articulo "Unico.- El plazo sefialado por la Pri.
mera dde las Disposiciones Transitorias de la Ley
de dos de marzo de mil novecientos veinte y dos pa
ra la inscrip'ci6n de los 'contratos que se hubieren
con'vcnido antes de Ia vigencia de odicha Ley, si se'
hubieren llenado o se loenaren en los mismos, d'uran-
te este 4trmino, las formalideades exigidas por esa


Ley, se pr6rroga hasta el dia nueve de Noviembre
inclusive de mil noveeientos veinte y dos.
Sal6n de Sesiones de la COmara de Representan-
tes, a siete de julio de mil novecientos veinte y
dos.
(f)Walter dde Rio.- R. Parcdo.- R. Alfonso.-
Ral de CArdenas.- Dr. Elpiio P6rez.
Tomada en eonsideraci6n, queda sobre la-mesa.

A LA CAMERA

'En vista de la necesidad de .engrosar los fondos
publicos dada la crisis econ6mica que atraviesa el
pais, y suponiendo que esos fondos esten merinados
por entidades que eluden coneurrir a All.s ,on las
cuotas que por 'contribuciones ,e inpuestos que las
leyes le sefialan, los Represeutantes ruet suscriben,
tienen el honor de sometel a 'la aprobha.-i6u de la Ca-
mara la siguiente:
(El Oficial de Actas, leyendo):
Por lcauanto: En la Ley recitemente promulgada,

PnOPOSICI6N DE LEY
Articulo I.- Las personas que denuncien cual-
quiera infraeci6n de las Leyes de Impuestos y tri-
butaci6n vigentes, tendientes a mermar los fiondos
pfblieos, eludiendo el pago de contribuciones e imr
puestos al Estado, la Provincia o el Muinicipio, ten-
drAn el dereeho a que se les pague el veinte y cineo
por ciento de las eantidades que se perciben como
conseouencia de las denuncias de -esas personas.
Articulo II:- Una vez efectuado por la via de
apremio, el cobro de la cantidades defraudadas, se
procederh per la misma dependencia del Estado, la
Provincia o el Municipio que efeetcle el cobro a pa-
gar sin mas trAmites el veinte y cinco por ei-ento que
esta ley concede a la persona o personas que denun-
ciaren la infracci6n.
Articulo III:- Los expedientes que se instrayan
con motivo de las infraeciones eitadas. se pasarAn a
los Tribunales de Justicia para que des'puhs de veri,
fieado el cobro, decidan si existi5 intenei6n delictuo-
sa en la acei6n que d' lugar a los misnios y proccdan
de acuerdo con la ilegislaci6n vigente.
Articulo IV.- Quedan derogadas todas las eyes,
6rdenes o reglamen.tos que se opongan al ,umplimien-
to de la presence 11ey que empezarh a regir desde su
publicaci6n ie n la GaCeta. Oficiall de La Repfiblica.
,Sal6n de Sesion--; de la COmara de R.epieurtaiin-
tes, a los once dias -del mes de julio de mil novecien.
,tos veinte y dos.
(f)Modesto Midaique.- Dr. R. Socarrds.- Ramdn
G. Osun.- Octavio Barreto.- F. Mrandca.

Tomada en consideraci6n, pasard a las Oomisiones
de Justicia y C6digos y Hacienda y Presupuestos.
(El Oficoil de Aotas, leyendo) :

A LA CAMERA
Los Representantes que suscriben, tienen el honor
de someter a la consideraci6n de sus compafieros Ia
siguiente:
PROPOSICI6N DE LEY:
Considerando: que el Decreto nuimero seiscientos
de veinte y site de abril de 'mil novepientos diez y







AID RIO DE SESIONES DE L S


site del PrIesid nte de. a .Rep6l'lic al modificar el
articulo ochenta del Decreto OrgAnico de las Puer-
zas Ar.adas, de quince de febrero de mil novecien-
tos qi raee est,:,11ei'ed],.:i con efecto retroactive, que
los 'capitanes del Servicio de Orden Pfiblioo tienen
qe ser aprobados en 'la Escuela de Aplicaci6n del
Arma de Caballeria, para poder ascender al grado
de Coiniii'Lant y figurar en el escalaf6n de dicha
arma, vulner6 5derechos adquiridos al amparo de dis-
posiciones ranteriores.
Considerando: que por lo expuesto se haoe ne-
eisr;o ideterminar que le articulo ochents del De-
",to Oirganico de las Fuerzas Armadas, en ila for-
ma que estA modificado, no es de aplicarse a los ca-
pitanes que figuran en el Esealaf6n del Servieio de
Orden Piblico al pr:oiulga'rs. el Decreto nimero 600
de 27 de abril de mil novecientos ,diez y site, 1os
que ya tenian el derecho de ascender sin necesidad
de examnen en que fuesen aprobados por la Esouela
de Aplicaci6n del Airma de Caballeria,

SE RESUELVE:
Articulo I.-- El Articulo ochenta del Deereto Qr-
ginico de las Fuerzas Armadas, tal oomo esth modi.
ficado no seri de 'aplicaci6n a los icapitaines que se
1lill.ilan ii f urando ,en el Escalaf6n dell Servicio 'de
Iir:,-lu PI:il:!oo: .uando se promulg6 ell Decreto nfme.
ro seiseientos de veinte y site de abril dde mil nove-
cientos diez y site, los cuales podrdn as:en.1-r al
grado de Comandante y figurar en el Eseglaf6n del
Arma dde Cabaileria sin necesidad 'de previo examen
en que sean aprobados ppor la Escuela de Aplicaci6n
de dicha Arma.
Articulo II:-- Esta Ley empezard a regir desde
su publicaci6n en la G-ceta Oficial ide la Republica.
Sal6n de Sesiones de Ila COmara de Representan-
tes, a once 'de julio ,de mil novecientos veinta y dos.
(PF) F. Valls.- Santiago Rey.- A. Pardo Sudrez.
-P. Herrera Sotolongo. -Nemesio Buato.
Queda sobre la mesa.
(El Oficial de Aatas, leyen do):

A LA CAMAP.A:

Consi'd ier.lu', : que es conveniente que en la fun-
ji6n electoral participe el mayor nulmero poilble 'de
ciuAdadanos y que, habiendo vencido el dia ueatro
del c':lrienlte mes, el plazo para las iunripeioues, se
ha visto que han dejado de'efectuar nu inscripci6n
como 'electores 'muchos individuos de distintqs parti-
doos p'.litio,:.< que debian hallarse en los Registros
Elec-t-jrales
Considerando: que los ciento diez y nueve edias
anteriores a la elecci6n que estableee como plazo
.el, .',lig'.: Ei1.--,tiial vigente, era de veinte y nueve
dian ;en la Ley que precedi6 y que, por 1o tanto,
media ahora un period largo centre el cierre de los
Regiztri:,s de electores y la celebraci6n de las 'elec-
.ciones:
Los Representantes que suscriben tienen el honor
,de proponoer a Ia (.',iniara, la siguiente:

PROPOSIOI6N DE LEY:
Articulo I:- Se moldifica, con relzwei'n- a las elec-
ciones 'de primero de noviembre de mil novecientos
yqinte y dos, el pArrafo primero del articul.- ochen-


ta y uno del C6digo Electoral, de oeho de agosto de
mil noveeientos ,diez y nueve, -en el sentido de que
'cualqui-er ciudadano pueda, hasta los setenta y cinco
dias (75) precedentes al di'a primero de Noviembre
del present afio, pedir per escrito, dirigido y pre-
sentado personalmente a la Junta Municipal Electo-
ral correspondiente, su inscripci6n como elector, eon-
signando concretamente los heehos que justifiquen
su dereeho a ella.
Articulo II:- Esta Ley empezarAi a regir desde
el ,dia de su publicaci6n en la Gaeeta Oficial de la
Repdb-lica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los doce dias del mes de jtulio de mil nove-
cientos 'veinte y dos.
(fds) Dr. Enrique Mlazas.- Faustino Guerro,,-
RBam6n G. Osuna.- M. Ma id'iq .- G. Barrett-
Dr. M. Lores.- Pedro Herrera Sotolongo.

Se va a dar lecture a una suspension de precep-
tos reglamentarios
SR. FERNANDEZ HERMO (LORENZO): Antes de que
se d6 Ileetura, quiero hacer un 'ruego a la C:'inisi'uI
de Justicia y C6digos; que dictamine lo antes posi-

ble ,en la Ley que se refiere al asuinic del pago -de
la Policia d:e la Habana.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Yo la enmiendo
en el sentido de que si el lunes no hay dietamen, se
discuta con 61 o sin 61.
SS. RODRIGUEZ (JUAN) : Yo a mi vez la -nimiendo
que sea hasta el martes.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Esth conforme la
Camara ?
(Seiiales afirmativas).
Acordado.
Se va a dar cuenta con las primeras llecturas.
(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMERA

En el Presupuesto len vigor para el afio fiscall de
mil novecientos veinte y -dos a mil novecientos vein-
te y trees se Iran dejado indotados servicios que ufni-
camennte per una ley posterior puede enmendarse, to-
da vez que los mismos son de impreseindible nece-
sidad, para la buena march de la administraci6n,
a cargo de la Secretaria de Gob.ernaci6n; teniendo
en cuenta lo relacionado anteriormente, los Repre-
sentantes que suscriben someten a la consideraci6n
de .la C mara !la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY:

Articulo I:- El Capitulo Cuarto, articulo pri-
mero del Presupuesto vigente se entenderr redacta-
do de la manera siguiente:
"Personal de las Juntas Electoralles de la Repf-
bica.- Pago de haberes de Juntas Electorales de la
Repfiblica por la Ley 'de echo de agosto !de mil no-
weeientos diez y nueve y cualquier otro. personal cu-
yo nombramiento fuere necesario para la mejor
aplicaci6n del C6digo Ele-tIoral, en relaci6n eon la
Secretaria de. Gobernaci6n.
Arti'.i'l. II:-E1l Capitulo primero, articulo Se-
gundo del Presupuesto vigente, quedark redaetado
en la ,iziieiint forma:








DIARIO DE SBSTONES DE LA CAMARA4, )E REPRESENTANTES 9


Para material de Oficina . .
lAiinl.bradlo de todas las dependen-
clas ide la Sece',taira .......
bietas de empleados en comisi6n del
servicio .. .. .. .. .....
Paia gastos de extradici6n de delin-
cuentes .. .... .......
Para tenderr a los gastos especiales
en cuestiones de orden pfiblieo que
tegga la Secretaria de Gobernaci6n
Para imprevistos en todo el Depar-
tamnento ... ......
Para moviliario y limpieza en las Ofi-
cinas 'do Sretaia. . .
Para gastos de 'pasajes oficiales..
Reparaci6n y sostenimiento ide vehicu-
los autom6vil de la 'Seeretaria y
uniformss de ls doce individuos de
la servidumbre.. . . .


$ 3.000.00 Se incluirh en una pr6xima orden del dia.;


S1.500.00

S1.750.00

S1.000.00


,, 40.000.00

S5.000.00

S1.000.00
S1.000.00



,, 6.000.00


TOTAL . . ... $ 60.250.00
Articulo III. El Capitulo Sexto, Articulo Pri-
mero, 'del Presupuesto vigente, quedarA redataedo en
la siguiente forma:
Personal de la Policia Secreta


i Primer Jefe, .Superior de Admi-
nistraci6n $4.800.00, reduci-
do a. ... . ...
1 Seguldo Jefe, Jefe de A.iiinis-
traci6n de Tercera clause, 1. 000
pesos, educido . .
1 Secretario, Jefe ,de Administra-
ei6n de Quinta, clase 2.400
reducido a .. .......
5 Inspectores .de Primera, Oficiales
de Qluinta clase $1.800, redu-
cidos a $1.620 ........
10 Sub-Inspicetores de iSegunda, Ofi-
ciales .de Tercera a $1.500, re-
ducidos a $1.35.0 ......
20 Detectives ,de Primera, Oiciales
de Segunda a $1.200, redcuci-
d s a $1.140 . . .
1 M]ecan6grafo, clase Segunda a
$ 1.200 ieducidb a . ..
5 Escribientes clause Segunda a
$1.200.00. reducidos a $1.140
1 Piortero $ 1.000.00. reduicido a .
1 Mozo de limpieza, clase, "B"
1 Merisajero, clkse "B" ....


, 3.840.00


,, 2.550.00


, 2.160.00


8.100.00


,, 13.500.00


,, 22.800.00

,, 1.140.00

S5.700.00
950.00
720.00
720.00


TOTAL . . .... $ 90.040.00
Articulo IV:- Las diferencias que resulxten de
las eantidades que se consignan en esta Ley, se pa-
gann con los sobrantes que se produzcan en el ac-
tual Presupuesto de la Naci6n.
Artfculo V.- Esta Ley comenzarA a regir .desde
el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repibllica.
Sa16n de Seion-s de la CAmara de oRepresentan-
tes, a los cuatro idias del mes de julio -de mil nove-
cientos veinte y dos.
(f) Dr. Santiago C. Rev.- Gonzalo Freyr, Je Am
dr'ade.- F. Soto I'cquierdo. -E. Zayas.- Jose Pa-
niaguea.


Ha.lina:i, 24 de abril d' 1922.
Sr. President de la CAmara de Representantes.
Senior :
El Senado, en sesi6n celebrada .el dia de la fe-
cha, ap'ob6 el proyecto de ley que se acoimpafia, ke-
ferente a modificar la Ley Orghniea de Retino de
las Fuerzas de Mar y Tierra.- Lo quie tengo l ho-
nor de comuhicar a used, a los efectos del artic'lo
18 de lTa Ley de Relaciones entire la CGniair de Re-
presentante, y el Senado.- Muy atentamente d'e usL'
ted.-(f) Aurelio Av:arez, Preside'nte.- .i, ,ii,ul !Ri
vero, Secretario.- (f) Julio C. 'del Castillo, Secre-
tario.
PROYECTO DE LEY

Articulo I.- El articulo IV de la Ley Org.ni-
ca de Retiro de las Fuerzas de TMar y Tie.rr.i, que-
dari redactado 'en la forma siguiente:
Articulo IV:- Serin retirados por -raz6n de edad,
los miembros .de las Fuerzas de Mar y Tierra que hu-
bieren cumplido las siguientes edades:


Coroneles y Tenientes Coroneles .
Coiandantes. . . . .
Capitanes . . . .
Primeros Tenientes. . . .
Segundos Tenientes. . . .


anos
,,
,,
,,
,,


La anterior escala ,de edades sera iiimentnila en
cinco afios, cuando se trate de individuos pertenecien-
tes a las Fuerzas de Mar y Tierra y a los cuerpos
asimilados'.
Articulo "TI:-- El articulo V de la propia Ley
quedari redaertado en la forma siguiente:
Articulo V.- Los retiros a petici6n !de los inte-
resados, tendran por base el niimero ide afiis *de ser-
vieio y ningfin miembro de las Fuerzas Armadas de
Mar y Tierra, podph pedir su retiro si no ha servi-
do por lo menos veinte afios. Si el ..,li.:iitant- tuvie-
re mis .de veinte y ciico afios de servicio, tendrA de-
recho al retire, except en casos de guerra o grave
alteraci6n del orden. pfilico.
A los efectos dispuestos 'en este articulo, asi como
en el octavo de ila Ley Orgknica ide Retiro de las
Fuerias de Mar y Tierra, solo podrin cdntar~e ed-
mo afios de servicio, 16s servicios como miembro4
en Active de dichas Puerzas y -en las del Eij,'rit,
Libertador sierido nulo y -de ningfin valor, a tales
efectos, el abono ide todo otro servicio distinto, a l6s
espieeificados anterilormente.
Artieulo III:- El articulo VIII ide la refrid'a
ley qnedark redadeado de la siguieiite from:
"Articulo VIII:- Los alistados que htibieren ser,
video veinte y cinco aios eohtinu'os en nla fuerds dA&
Mar y Tierra de la Repfiblica, podr'an bptar por el
retire y tendrAn derecho 'a una pension igual al se-
tenia y cineo p'or cient'o de sus haiberes y asign'a-
cioneis".
Articulo IV:- El incisd euarto del articulo XIV
de la repetida ley, quedara redactado en la fornfa
si-uiente :
"Cuarto: A la madre, siempre 'que eareciere de
bienes y db enipleo Y no estuvieie easada ohf pe4s-
na que pueda subvenir a sus necesidAdes".


~aY~u~u~.~Y. *ii*li~lii~~i~_ ii~-- I.L.LrX.-I~*~Il-j~L~n~~~i.- i..il ^- ;.li. 1* I^_--_LU*--~-. irx~;r;l-iri~ii-.-l;Ei-~i~i~*(LY~b~_ i~Y~i~i iii-.-i-.;_r _Yi;_u-_r..il*L_ i-_.,l








10 DIAlRIO DE' SESI1"NES DE LA CAMERA JLE REPRESENTANTES


Al inciso quinto del Articulo XIV de la propia
Ley, se agregari el siguiente pirrafo:
"Los hijos, aunque arriben a ila mayor edad, dis-
frutarAn de la pension que les corresponda, si por
inutilidad fisica o ineapacidad mental estuvieren im-
pedidos para el trabajo".
Articulo V:- Los incisos primero y segundo del
articulo XX de 'la precitada ley quedarin redacta-
dos en la forma siguiente:
"Primero: Una cantidad que serA descontada
mensualmente del haber de todos los Generales, Je-
fes y Oficiales y Alistados de las Fuerzas de Mar
-y Tierra, tanto en servicio activo como retirado, cu-
ya cuantia determinard el Presidente ,de :la Repdbli-
ca, -de acuerdo con las necesidades del Fondo de
Pensiones sin que en ningfn caso pueda ser dicho
descuento menor de el ,dos por ciento ni mayor que
el diez por eiento del imported de dicho haber men-
sual".
"Segundo: El setenta y icinco por ciento de las
cantidades que entire las Fuerzas de Vfar y Tierra
se recaudan para el fondo de Beneficencia".
Articulo VI:- Quedan derogadas todas las Dis-
posicionues que se opongan a lo 'dispuesto en esta
ley, la cual empezara a regir desde su publicaci6n
en la Gaceta Oficial de la Repiblica.
Sal6n de Sesiones del Selnado, en la Habana, a
los veinte y cuatro dias del mes de abril de mil
novecientos veinte y dos.
(f) Awrebio A. Alvarez, Presidente.- Manuel Ri-
vero, Secretario.- Julio C. del Castillo, Secretario.
iSoe inciluira en una pr6xim.a Orden del Dia.

(El Oficial de Actas, leyendo).

A LA CAMERA

En reeiente MVensaje recomend6 al Congreso el
Honorable senior Presidente ide la Repiblica Ila adop-
ci6n de leyes que modificando las de Enjuiciamien-
to Civil, Criminal y ide Casaci6n en lo que fuera
procedente, evitarAn que los juicios se prollongaran
en perjuicio .de legitimos intereses, dieran mas ga-
ranttias a las parties y permitieran al Tribunal Su-
premo en cada caso que se le presentara, idecidir, res-
pecto Ide si el fallo recurrido se ajustaba a Derecho
o enmendar eil agravio, exceso o abuso por tal reso-
luei6n inferido cuando ha sido dictada contra ley o
doctrine legal o con infracei6n ide 1los trAmites y
forms mAs sustanciales del juicio.
Realmente .el tipo de Bos juicios largos y 'oostosos
es el llamado de mayor icuantia, en el procedimiento
civil, y tal juicio puede modificarse o limitarse, sin
rear una tercera instaneia y sin suprimir los medios
de defense de los litigantes con solo eliminar trmmi-
tes que 'la piactica ha ddemostrado son inneoesarios o
que su oexisteneia mas que el interns de los mobatien-
tes favorecia a los del Estado o de los curialles, en
procedimiento espafiol.
El traslaido a los rebeldes, cuando son various, se-
fialirndose a eada uno de ellas un t6rmino que sepa-
rado para evacuar los trAmites y la exigencia que
cada vez que venza el trAmite respect ide eada uno
de ellos seo le epremie para que continue con el otro,
con 1a dilaci6n consiguiente a que se d6 ,cuenta con
el escrito y el Juez iprovea a veces con exagerada
calma. brinda amiplio campo a ]a mala f6 y demora
el juicio .inutilmennte.


La creencia de algunos jueces respect de que so-
lo el que aparece en la actuaci6n como actor es el
que puede apremiar el recurso, facility igualmente la
obstrucci6n del procedimiento, habi6ndose dado el1
caso de que demandados empefiidos en haoerlo pro-
ponen un incident cualquiera y sostienen en 61 o
han pretendido que el demandante principal earecie-
ra de acci6n para aipremiar, dando ,margen la cues-
ti6n para un incident mAs.
Claro estA que la tltima cuesti6n esta resuelta en
la Ley, pero para evitar toda case d dudas -debe
expresarse que ese derecho lo tiene cualquiera ide las
parties y de ese modo serd impossible que esos jueces
continfen estimando que solo el actor y determina-
das parties pueden utilizarlo.
Otro tramite initil es el 1lamado .de conclusions.
El escrito de conclusions ha sustituido a los amni-
guos alegatos ide bien probado que existian en el
viejo prcredimiento civil espafiol y en los que, con
el pretexto de demostrar cada parte que habia pro-
bado cumpilidamente su acci6n o derecho y que la
contraria no lo habia realizado, se reprodunea cuan-
to se habia, alegado y se anmpliaba con razonamien-
tos sup6rfluos y a veces de tal indole que en lugar
de conducir al esclarecimiento de las cuestiones de-
batidas servian para oscureoerlas y embrollar el plei-
to. Sefiala el comentarista Manresa, como hecho que
demuestra la antigiedad del abuso, que ya en el
afno 1387 se dictaron medidas para corregirlo. Esas
medidas continuaron adoptindose y la Ley vigente
estim6 quitar el defeeto creando el tramite de con-
clusiones, en el que se limitarian las parties a expre-
sar en parrafos numerados y con la possible conci-
si6n icada uno de ilos hechos que hayan sido objeto
del debate, haciendo un breve y met6dico resume
de las pruebas que a juicio de cada part los justi-
fica o contradice; examinandose de igual manera
la prueba del contrario; consign6ndose despubs lisa
y llanamente si se mantienen en todo o en part
los fundamentos de derecho alegados y citando por
iltimo leyes y doctrinas aplieables al caso del plei-
to sin comentarlas, concluyendo para sentencia sin
ning6n otro razonamiento.
Con ese escrito se .dice que se sierra el debate y
lo cierto es que no se hace otra eosa que abultar las
actuaciones y demorar la resoluci6n del asunto. Ver-
dad es que la Ley autoriza para que se prescinda
del trdmite en cuesti6n, pero tal cosa sucede cuan-
do las parties quieren abreviar, pues cuando se bus-
ca lo contrario dificilmente se puede prescindir del
mismo.
T.il., escritos produce en la prActica las conse-
cuencias de los alegatos de bien probado, sin nin-
guna utilidad para la mejor resoluci6n de las cues-
tiones, pues ellas quedan definitivamente fijadas en
los escritos de demand y contestaei6n y en su caso
en los do replica y dup'lica. Solo pueden, pues, citar-
se algun'as leyes io ddoctrinas, sin comentanlas; pero
eso puede hacerse con mAs amplitud oen la Vista an-
te la Audiencia.
Y para esos escritos en que solo se oopia lo actua-
do se dan los mayors trkmites y si hay various re-
beldes a cada uno se le da el traslado y hay necesi-
dad de apremiarlo y se pierde a sabiendas todo ese
tiempo como el que se invierte en pedir los apre-
mios, dar cuenta por los Secretarios y que los Jue-
ces resuelvan, cosa que por ser de mera tramitaci6n
debe hacerse sin dilaci6n pero que con el pretexto.







bAr1,lO DE SESIONLS DE LA (JAMARA DE REPRESENTANTES ii
-1


de las oeupaciones preferentes es a veees la peor
calamida~d.
La Ley de Enjuiciamiento Civil, al tratar de los
juicios declarativos sefiala como tales los que siguen:
-el verbal, el de menor cuantia, y el de mayor cuan-
tia, existiendo solo para el fltimo, que es el mis
demorado, el trkmite de conclusion.
Por otra parte, un juicio verbal lo resuelve el Juez
municipal y contra su fall precede la apelaci6n al
de Primera Instaneia; en los de menor cuantia re-
suelve el Juez de Primera Instancia y en el'fonde
hay solo apelaci6n ante la Audiencia. En los d-
mayor cuantia fall el Juez de Primera Instaneia,
en apelaci6n a Ia Audiencia y en definitive, en e]
fondo, mediante el recurso por infracci6n de Ley la
Sala de lo Civil del Tribunal Supremo.
Solo por rara excepci6n se consiente la sentencia
que en los pleitos de mayor cuantia dictan los Jue-
cees de Primera Instancia, es deeir que -es un fall
en el nombre, en la practice es un trAmite. Y en los
juicios done estin en rebeldia los demandados, en
los que el actor se despacha a su gusto, apremian !o
cuando quiere esperando oportunidades para .os fa-
llcs, es done por regla general las senteneias que
declaran con augar las demands, dictadas pir lo.s
jueees .de Primera Instancia, quedan firmes. En -esos
casos, cuando debia haber mayor cuidado, es que re-
sulta fall definitive lo hecho per el tribunal uni-
personal, contra *el cual el recurso de Audiencia es
en justicia y cuadquier otra result inftil general-
mente.
Habrian m6s garantias y el procedimiento seria
m6s rkpido en esa clase de juicios, dejando al Juez
aetuales hasta el trimite de sentencia, en cuya opor-
tunidad se limitaria a .dar un breve informed y con
1 rem.itir los autos a la Audiencia para que 6sta fa-
llara. Disponiendo que en los juicios en que exis-
tan rebeldes se d6 a todos un t6rmino comfn para
cada tramite, suprimiendo el tramite :de conclusion
fallando .en primer instancia las Audiencias, los
pleitos de mayor cuantia se abrevian esos pleitos que
son los mas dilatados y result mas eficaz la admi-
nistraci6n. de justicia en esos asuntos que tambi6n
son los mns importantes que se pletean a los Tri-
bunales en e'l orden civil.
Ye de esa manera, concediendo el recurso de ape-
laci6n ante .el Supremo contra las sentencias que
en esos pleitos idictan las Audieneias, fendrAn t dos
los pleitos civiles dos instancias. En los juicios ver-
bales las instancias del Municipal y Primera Instan-
cia; los de menor cuantia las ,de Primera Instancia
y Audiencia y los de mayor cuantia la Audieieia y
en. apelaci6n la Sala de lo Civil del Tribunal Su-
premo.
Pero no se tendria solamente esa mejor ordena-
ci6n de las instancias -de los pleitos civiles, sino que
en lo criminal, y ya se trata ,de la libertad .de los
ciudadanos, solo existe una instancia y easaci6n con-
tra la sentencia que en 'ella se -dicta, y por esta pro-
posici6n de ley se pretend que tambi6n tenga dos.
La casaci6n ha sido definida por el auto -del Tri-
bunal Supremo, de fecha veinte y nueve de mayo de
mil novecientos, come sigue: ",el recurso de casaci6n
tiene por objeto mantener la recta inteligencia y
aplieaci6n de la ley, subsanando, a la par, los erro-
res en q-ie hayan podido incurrir los Tribunales en
sus falls y evitando el dafio que con dichos errors
pueda nO.asiiill- :, las parties .


Podemos considerar lo transcrito, como la defini-
ei6n legal existente -del reecurso en cuesti6n, y muy
poco trabajo es necesario para dii-'str.ar que en
la prketica la generalidad Ide los falls de ese Tri-
bunal no respolden a la definici6n que el mismo
ha dado al recurso de que nos oeupamos. Lejos de
mantener la recta inteligencia y aplicaci6n de la
Ley, de subsanar los errors en que hayan podido
incurrir los inferi>res y evitar el dafo que con los
mismos se haya podido oeasionar a las parties, lo que
se hace es resolver por excepci6n las cuestiones que
a su consideraci6n se someten, puesto que por regla
general se desestiman los recursos por idefectos for-
maies, con la cita de los fundamentos que motiyan
se declared sin lugar sin iconsiderar .el tundo de las
cuestiones planteadas, dandose el caso en lo .civil de
que tanto euando la sentencia recurrida es just aun-
que ,equivocados o mal aplicados sus fundamentos de
derechos como cuando la sentencia es injusta e in-
justo sus fundamentos legales, se fall expresando-
se en el primer caso que la sentencia es mantenible
por otros fundamentos-que no cita- y en el ilti-
mo, si el recurso no ha side interpuesto debidamen-
te, se falla desestimAndole por el defecto formal, de-
jando subsistente el error cometido en la sentencia
objeto ,del recurso, y sin que, en ninguno de .esos
easos se conozca el criteria que respect de esos
asuntos tiene ese Tribunal superior.
Y a veees cuando al resolver, declarando la inadmi-
sibilidad del recurso por sus defeetos formales, en-
tra a considerar en el fondo la cuesti6n planteada,
reconociendo que en efeeto ha incurrido el Tribunal
interior en los errors que se realaman on a casa-
ci6n, deja el asunto en una situaci6n que no. se ex-
plica como la Ley que permit eso haya estado vi-
gente tantos arios. En efeeto, en lo criminal se da el
caso de que reconozca el Supremo que oefectivamen-
te el fallo es equivocado, que la Audiencia ha con-
denado indebidamente o con exceso y que casi se la-
mente ide no poder enmendar el error por el vicio
de que adoleoe el reeurso, limit~ndose a declararlo
sin lugar y sin que siquiera se diga al Ejecutivo
que ne vista de esos rerores haga con el indulto o la
enmienda que correspond porque a nada de eso
autoriza la Ley de C'asaci6n.
Todos los juicios civiles tienen dos instancias y
en lo criminal solo hay una. Cierto que no puede
ser de otra manera y que en el juicio oral hay today
clase de garantias para los acusados; pero aceptAn-
dose como la verdad juridica el hecho que la Sala
declare probado serAn mayores esas garantias si el
recurso que se dB contra el fallo, en el fondo, sea
tan eficaz que el Supremo pueda en efeeto subsanar
los errors que pueda contener.
Y por todo ello, el Representante que suscribe pro-
pone la adopci6n dde la siguiente:
PROPOSITION DE LEY:
Tendiente a reformar extremes Ide las Leyes de
Enjuiciamiento Civil, Criminal y de Casac'i6n para
que el Tribunal Supremo conozea y resuelva con today
libertad y ampiitud del recurso de apelaci6n que se
autoriza contra los fallos que dicten las Audiencias
en los juicios declarativos de mayor cuantia y juicios
orales.
Articulo I:- Se suprimen en el juicio declarati-
vo de mayor cuantia el tramite de conclusi6n y el
de Vista del asunto principal ,en el Juzgado.
Articulo II:- Cuando en dicho juicio figuren
dos o mis parties en rebeldia se darh a todos los re-








1 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


belde5 en eada op'.'rtuiiildal procesal un termino igual
alt que correspond a cada parte personada, para que
e'va,ien el itria..la.l que corresponda.
Arti':uil. III En cu'alquier clase de juicio o pro-
'eedimiento podra instar eualquiera lie las parties pa-
ra evitar dilaciones tanto por demoras de otra par-
te como del Juez o Tribunal que conozca del asun-
to, y -el escrito que se present apremiando se pro-
'\veer el mismo dia o al siguiente de su presenta-

La infraeci6n de este pre,-ept,. icuando no consti-
tuy.a di-lit,., se castigamh p.r lo, Tribunales superio-
res por via de correcci6n con multa que no bajara
de diez ni exceder i de cien pesos.
Ef funcionario que durante un afio auviere tres
'e::,rrei..,-:i:i- por infrI.i,'ii, ide este preoepto quedarh
cesante por ministerio de la ley,
Articudlo IV:- Las Audiencias fallarin en prime-
r, intanr.i':L las demands en juicio declarativo de
niaor cuantia iniciadasn en los Juzgadob de su te-
ritorio.
11 n lo. Juzgados ede Primera Inastnaia y d-. auiuerdo
ilo' o er-t.i -,,l.-ido en la Ley d(e Enjiiiia nielto Ci-
vil, y que sus, copcordantes, se tra.mitirin .e*as de-
manndnside mayor ci.uiti, hasta que llegue la opor-
tunidad procesal en que se resuelva que no se prac-
'ticirn' pL.rll;, o se practiquen las que correspon-
dan.
('iuauo no hayan pruebas, .o inform, el Secre-
t.rin que ha vencido el t6rmino coneedido pata la
pri':ti'-a de lais pr.:liinestota y admitidas, se dictara'
provid,:e-u:in -.:'niiiilo eni conocimiento Ide las par-
tes "lu de:nr... de los cineo dias siguientes a ,ese pro-
vid,:lo s., 'hnii\rii los autos a la Auilienu-ia. para
qu' .Inl:,111at,.*pi en Ia misma a ejeritar, sus idere-

Deptro de. eso. qpinpe dias remitird el Juzgado
lo9 autos a ila A2ldiencia qon un bredve informed
.tn 91 que expl.nlr.i cuanto haya podido observer con
ipi~pIv d, la tramitagci6n de ese asunto y sus pruebas,
y l, opinionn del Juez, rIm.-.eto de como estima de-
be re-solqverse. el, ple-ito.
Arti.ulo, V.- I;ps autos se remitiran a la Audien-
cia por iconducto de su Presidente.
Re.-ilii las atc s atationes se acusara ri:.ih.. y sin
inei'es.id:l;l de :Ia comparecencia de la paiitte'. ni de
eest.iijnae algu4na de ellas se Ip.I1ar,-. al Popente
quoe correspond para instruceci6n por diez idias, salvo
que. per su volume se le d6 mayor t6rmino que no
ip.rlr:i exceder ide treinta dias.
Arti'-ul,. VI,:- E..,:ia.i 1a iA t[u .,:i.'.i por .el
Pnt lle g p.iilr;in los autos de iuifiest.. e4 Se-
eretaria para instruccein ode'las I'art.s par termino
d.~ dieg, dcias, dentro. del cual plodri solicitar cual-
quiera de ellas que so pra*teiqvnn pruebas ide las
comprendidas en los, ayri-uiil, 5,.i y 861 .de la Ley
de E ,1j'iiiii-iie-l n Civil.
Ar'tiiil, VII:- Del: eserito que se preseiite soli
citando la prcetica de pruebas se dar tr aaado a, las
qtras parties, entregAndole la copia oportuna, para
qjue dentro de, los, tres dias siguientes aleguen lo que
'*iimen prQepcd'pnte.
La sali, dentro de los cinco dias siguientes, dl;.-t.i-
rA: quto, ri',littorio de las euestiones plant-n.1ii y
opntra, e..i, rj geluei64 podrk utilizarse, el recurso de
suiplica
Qon,9~a, el auto: ril.torii .del reeurso de s'pli-
. solo po'lii r1eclamarse en el e'.*rito de -:ipla:i,'.n


que se present al recurrir de la sentencia que ponga
trrmino al pleito.
Articulo VIII:- Vencidos los diez dias que sefia-
la el articulo sexto sin que se propongan pruebaJ, o
resuelto que no se practicard la interesada, se sefiala-
rA dia para la vista dentro de los treinta .ioiieru-
tes:
Articulo IX:-- Cuando se acuerde el recibimiento
a prueba, terminada la prdetica de la que correspon-
da, y sin que se acepten recursos o inciderites que
tiendan a evitarlo, se pondr~n los autos de manifies-
to en Secretaria por t6rmino de quince dias para
instrucci6n de las parties y vencido -ese terminos s se-
Fialari dia para la vista dentro de los treinta dias
siguientes.
Articulo X:- Las diligencias de prueba practi-
cadas en tiempo y no devueltas ,-plrt,.1a1 ,n-ite al
Juzgado podrhn presentarse a la -4Ia lihast.a dliez diLas
antes de la Vista.
Artieulo XI.-La Sala dictarA sentencia dentro Ide
los 20 dias siguientes al de la Vista.
Articulo XII:- Contra las sentencias que dieten
las Ai.lienri.iC resll-lll.tl'i; de juieios de.:clnrariv.. de
mayor cuantia, y de eausas criminals vistas en jui-
cio oral, proeederd el recurso de apelaci6n, para ante
la Sala correspondiente del Tribunal Supremo.
Dicho recurso se interpondrA dentro de ilos cinco
dias siguientes al *de la filtima notificaci6n practica-
da a cualquiera de las parties, y se admitirih siempre
en ambos efeetos.
Articulo XIII.-En 'dl escrito .de apelaci6n con-
signa'ra et recurrente las eyes o doctrinas que con-
sidere infringidas, y reelanmara igualmiente contra
cualquier infracei6n de los Tri'i.iinm.ls.
Art. XIV: La Sala tendrk por presentados los es-
critos de apeladi6n que se le presented, hasta que ven-
za el tk6mino de 5 idias diceho, y entoces admitirA to-
dos los recursos presentados, ordenando que, previo
emplazamiento de las parties para que comparezean
en el Trilhun i Sii ipr.q-i. .en el t6rmino improrrogable
de. diez .dias cuaudb se trate de recursos interpuestos
contra los fallos de las Audiencias -de la Habana,
Miatanzas, Santa Olara y Pinar del Rio, y ide veinte,
cuando -lo sean de las Audiencias de Camagiiey y
Oriente, se remitan los autos al Tribunal Supremo
par conduct de su Pr. si.:lite, el que los enviarh al
de. la Sala que correspond.
Articuilo XV:- Re,.il.i.1.-, los autos por la Sala
que deba conocer del asunto, se aousarA recibo y se
esperari a que venza el t6rmino de'l emplazamien-
to.
Ei, los asuntos civiles si vence el termino dieho,
sin que oomparezea el reeurrente se declarari desier-
to el recurso y firme el faillo.
Y -en los eriminales si no comparece el reeurren-
te por si o por medio, del Abogado que design en
cualquier forma, se requerire al Abogado de Oficio
que correspond para que dentro de quinto dia ma-
nifieste, razonAndolo, si procede o no, continuar el
reourso, en el primer caso seguirA ell procedimiento
adelante y en el uIltimo se declarari firme la sen-
tencia.
Ar-ti.-uli, XVI:-Plersonado cualquiera de los recu-
rrentes, o en el caso en que de eIIIrd I.:. con el ar-
ticuilo anterior, deba- continual el procedimiento, se
pasar na las actuaoiones al Ponente para, instrueei6n,
par termino de quince diasR sal'o que per .el volu-
men de las actuaciones o iniprt:in:-ia del: asanto, se







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 13
,-- ~ ,., ,.,-~~----


le ampliie prodencialmente a juicio de la Sala ese
t6rmino.
Articulo XVII:- Dievueltos los autos por el Po-
nente se pondrAn de manifiesto en la-Secretaria pa-
ra instrucci6n de las parties o sus letrados, por t6r-
mino de veinte dias y vencido ese t6rmino y sin ne-
cesidad 'de gesti6n de parte se sefialark ,dia para la
vista .dentro de los treinta dias siguientes.
Si la vista se suspended por petici6n de parte, y se
trata de asunto civil, se esperark a que apremie al-
guna de ellas para hacer nuevo sefialamiento, y si
la cuesti6n es criminal se haran de oficio los nuevos
sefialamientos, procurAndose 'en todos los casos evi-
tar dilaciones.
Articulo XVIII :-A virtud del recurso de apela-
ci6n que se concede por esta Ley contra 'los fallos de
las Audiencias a que ella se refiere, conocerA la Sa-
la de lo Civil ,del Tribunal Supremo, tambi6n en se-
gunda instancia, ,de los juicios deelarativos 'de ma-
yor cuantia; y 'la| Sala de lo Criminal -del propio
Tribunal, tambi6n en segunda instaneia, de las cau-
sas criminals failladas por las Audiencias.
Para resolver en definitive los juicios dealarati-
vos de mayor cuantia, con motive del recurso de ape-
laci6n que se interponga contra el fallo de la Au-
dieneia, tendri en cuenta dicha Sala 'as actuaciones
y cuestiones planteadas en el juicio por las par-
tes.
Y para fallar en lo Criminal se tendrAn en cuen-
ta los heehos 'declarados probados, por la Sala sen-
tenciadora.
En todos los cass, y 'cualquiera que sean los fun-
damentos del recuiso, !la Sala que conozca del asunto
lo fallarh conform a lo que prooeda en derecho.
Articulo XIX:- Cuando en el juicio civil a que
esta ley se refi'ere se desestimare por la Audiencia
una prueba pertinente, propuesta en tiempo y for-
ma, y se recilame en el escrito de apelaci6n contra esa
negative, se considerara .esa reclama ai6n por la Sa-
la, la que, tanto en el caso de que sea improceden-
te como en el de que esa prueba no inflaya en el
fallo, que debe dictarse, la 'desestimaAr y dictara
la sentencia que correspond.
Si se consider procedenpte la r.elamnaci6n, o si
l. Sala estima pertinent alguna diligencia de, prue-
ba para mejor ptroveer, ,dispondrA por medio de
auto que se practique esa prueba dandole comisi6n
al Juzgadoo Tribnal que design, si lo estima pro-
cedente, o adopta do 'las medidas que correspondan
4 qfe ,Pto.,
Art .i.'il, XX:-- C'uando ,en el procedimiento cri-
minal se incurra en alguna -de las causes: que dan
lugar al recurso de easaci6n por quebrantamiento
de forma, se harA igualmente la rela4maci6n en 'el
escrito de apelaci6n, y cuando se estim'e se devol-
veran los autos, o sumario, a la Audiencia para que
subsane el defeeto.
Articulo XXI:- La Sala dietarya sentencia den-
tro de los Itreinta 'dias siguientes; al de la vista, sal-
vo que se acuerde la praetica de prueba en el jui-
cio civil, o que se anule ell fall dictado en lo crimi-
nal y se devuelva la causa a la Audiencia para
que se subsane el defeeto correspondiente, .o que
por causa just necesite uan t6rmino mayor.
Articulo XXII:- En toda senteneia se haran los
pvonunciamientos que corresponden sobre costas.
Articulo XXII :-Cuanido. se rate de fall en
lo criminal por el cual se interponga la pena d'e


muerte; se darfan contra el mismo, de oficio, l1s
reeursos ,de casaci6n por quebrantaniento de for-
ma e infracci6n de ley que concede la Ley de Casa-
ci6n.
Articulo XXVI:- En ,el caso en que, con arreglo
a algin preoepto de ley, deba consultarse 'a la Au-
diencia el fall del Juez, dejar a de ser necesaria
esa consult cuando se trate de juicio en que por
virtud de esta ley fallla 'la Audieneia en primer
instancia.
Articulo XXV:- Contra las sentenoias que dic-
ten las Audi'encias en juicios declarativos .de mayor
cuantia, que al comenzar a regir esta ley, han si'lo
fallados por los J'uzgados y estan peii.li-entp .l apc.
laci6n en la Audiencia, se interp:'n-iiilri .1 re-i.ro'
de apelaci6n a que esta 'ey se refiere, y ein la
Audiencia se aplicaAr en lo possible cuanto se orde-
na por esta ley.
Articulo XXVI:- Esta ley comei0nzarlt a regir
desde su publicaci6n en la Ga,:neta Oficial 'de '1a
Repiiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Represeutau-
tes, a veinte y tres de enero de mil novecientos
veinte y 'dos.
(f) Dr. G. Barreto. -Dr. Mamuel Alonso.- CGr-
los Manuel de la Oruz.- Manul Baldn,.- P. Gode-
rich.- Viriato GCtigrrez.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Se incluir- en una
pr6xirma orden del dia.
(El Oficial de Actas, ida lectcra a la petici6n del
suspension de preceptos 'reglaamentarios para trataa
del proyecto 'de ley soblre prorrogar el p i,:,i para
la ins cripci6n ide los cowntratos de ref acid6n a(i ii.)
SR. PRESIDENT (VERDEJA):. ,La Camara esta con-
forme?
(Seiales afirmativas).
Aprobado.
Se Ie va a dar lectura al proyecto de ley.
S(El Oficial cde Adas, leeyendo):

A LA CAMERA
El t6&rmino iconcedido por la Primera jitsposi-
ci6n Transitoria .de la Ley de Con'trato de Refacei6n
Agricola, de Colonato y de MIoliend4 de cana par;-
la inscripci6n dle los contratos convenidos antes de
la vigencia de esta ley, h'a coincidido con el periodo
de terminaci6n y liquidaci6r de. la zafra durante
el cual, por la, dedicaci6n complete a esos trabajos
de la, zafra y por las auspneias que se pgoducen
despu's de los seis meses de su duraci6n, no ha si-
do ni es possible a las parties -otorgar 'los documents
que exige la nueva legislaci6n para adaptar q ella,
con la observaci6n de sus formalidades, los contratos
anteriormente convenidos.
Son continues las solicitudes de ]hn.a' eDlal"s y oe!
lonos, a objeto de obteaer una nueva pr6rroga y
estimancdo justas y convenientes isas aspiraeiopies
y para que la fech del 0ven-iiiiiento no o S pRleste
a las dificultades ,o dudas ide la, li':uilda'in de los
t6rminos, los Representantes que suscriben someten
a la consideraci6n de la OCmara la siguiente:
PR,,PosI.'I,'N DE LEY:
Articulo Unico:- El plazo se.falado por ila Pri-
mera de las Disposiciones Transitorias de la Ley







14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
"ii ... .


de dos de marzo de mil novecientos veinte y do,
para la inscripci6n de los contratos que se hubie-
ren convenido antes de la vigencia de dicha ley, si
se hubiere illenado o se 'llenaren en los mismos,.,du-
rante este t6rmino, las formalidades -xii'l.,i pot
esa ley, se Iprrroo:a hasta .el .dia nueve de noviem-
bre inclusive de mil novecientos veinte y dos.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan.
tes, a site de julio de mill novecientos veinte y
dos.
(f) Wolter del Rio.-R. Pardo.- R. Alfonso.-
Rail de Cdrdenas. Dr. Elpidio Perez.
,SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se remitirk al S-enado.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): Para siipl:l.uIIr
que vaya directamente al Senado, sin pasar por
la Comisi6n de Estilo.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : 1 Esti de acuerdo la
CAmara ,en que vaya directamente al Senado?
(Senales afirmativas).
Aprobado.
S-e va a dar lectura a otra suspension de pre-
ceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actacs, leyendo):

A LA CAMERA

Los Represetanntes que suscriben I:'..p:" n-ln la sus-
pensi6n de todos los preceptos r] ilalIntari.s j..ue
se opongan a la inmediata ,discu,:i ..n1- l pri oylo
de 'ey deil Senado, relaltivo a modificar 'la Ley
de Retiro Militar.
(f) Pedro Herrera ,Totolongo.- Dr. A. C(%rwlicf.
-J. M. Cuesta.- Dr. L. Salazar.- R. Alfonso.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se pone a votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al dictamien de la Comisi6n
de asuntos millitares.
(El Of/.'il, de Actas, leyendo):
Habana, 11 de julio de 1922.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Si-ni.,r :
A los efectos reglamentarios, tengo -el honor de
remitirle como dictamen de esta Comisi6n de Asun-
tos lfilitares, el adjunto informed del ponente senior
Ibrahim Consuegra, que modifica en algunos extre-
mos, el proyecto de ley procedente del Senado, re-
lativo a la Ley de Retiro para los Fuerzas -de Mar
y Tierra.- De usted atentamente.-(f) Paustino
Guerra, Presidente.
DICTAMEN

La Comisi6n de Asuntos Militares, en seai6n ee-
ll.rra.la .' dia once e :ejulio de mil novecientos
veinlt y dos, acord6 por mayoria de votos, aoeptar


el informed del ponente senior Ibrahim Consuegra,
y en tal virtud, tiene el honor de roomendar a la.
Camara de Representtes apruebe el proyecto de ley
del S'enalo,. modificado en la signiente forma:
PROYECTO DE LEY:
Articulo I:- El articulo IV de la Ley Otrgainica
del Retiro de las Fuerzas de Mar y Tierra, que
dard redaetado en la forma siguience:
"Articulo IV: Serin retirados por raz6n de edad,
los miembros de las iFuerzas 'd'e Mar y Tierra, que
hubieren icumplido lao siguientes edades:


Coroneles y Tenientes
Comandantes .....
Capitanes . .
Primeros Tenientes .
Segundos Tenientes.


Coroneles. .


anfos
,,
,,
,,
,,


La anterior eseala de edades sera aumentada en
cinco afios, cuando se trata de individuos pertene.
cientes a las Fuerzas de Mar y Tierra y a los Cuer-
pos Asimilados.
Articulo II:- El articulo V de la propia ley,
quedarA redactado en la forma siguiente:
Articulo V.- Los retires a petici6n de los inte-
resados, tendrAn por base 'el nfmero de afios de
servicios y ningfin miembro de las Fuerzas de Mar
y Tierra, poldri pedir su retiro si no ha servido por
lo menos veinte afios.- -Si el solicitante tuviere mAs
de veinte y cinco afios de servicios, tendrk dere-
eho al retire except en caso de guerra o grave alte-
raci6n 'del orden piblico.
A los efeotos de este articulo asi como el octavo
de las Fuerzas del Ej6rcito de Mar y Tierra, sola-
mente se contaran como anios de servicios los pres-
tados como miembros activos de dichas Fuerzas y
en los del Ej6rcito Libertador, contando sin embar-
go, los afios de servicios presa!e sI ail Estado qn cual-
quier puesto y que hayan sido reconocidos hasta la
fecha y que consten en los expedientes personales
respectivos.
Articulo III:- El articulo VIII de la referida
Ley quedara redaetado en la siguiente forma:
Articulo VIII:- Los alistados que hubieren ser-
vido veinte y cinco afios continues ien las fuerzas
de mar y tierra de la Repfiblica podran optar
por el retire y tendrin derecho a una pension igual
al sesenta y eineo por ciento 'de sus haberes y asig-
naciones.
Articulo IV.- El inciso cuarto del articulo XIV
de la repetida ley quedara redactado en la forma
siguiente:
"IV:- A ila madre siempre que careeiere de bie-
nes y de empleo y no estuviere casada con perso-
na que pueda subvenir a sus necesidades".
Al inciso quinto del Articulo XIV de la propia
ley, se agregard el siguiente pArrafo.
"Los hijos aunque arriben a la mayor edad, dis-
frutarAn de la pension que les corresponda, si por
inutilidad fisica o incapacidad mental tuvieren im-
pedidos para e trabajo."
Articulo V: -Los incisos primero y segundo del
Articulo XX de la precitada ley, quedarAn redacta-
dos en la forma siguiente:
Primero: Una cantidad que ser6 descontada men-
sualmente del haber de todos los Generales, Jefes,
Oficiales y alistados de Ilas Fuerzas de Mar y Tie-
rra, tanto en servieio activo como retirados, ,uya








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 15


cuantia determinarh el Presidente de la Repdbli-
ca, de acuerdo con las necesidades del Fondo de
Pensiones sin que en nmgfn caso pueda ser dicho
descuento menor del dos por ciento ni mayor del
diez or ciento del imported de dicho haber men-
sual'".
SeguL *o: la totalidad .del fondo ,de Beneficeneia
cia, despubs de abonadas 'las obligaciones afeetos
al mismo.
Articulo VI:- Quedan derogadas todas las dis-
posiciones que se opongan a lo dispuesto en esta
Ley, la cual empezarn a regir desde su publicaci6n
en la Gaceta Oficial d'e la Repiblica.

DISPOSICIONES TRNSITORIAS

Los alistados que al promulgarse esta ley en'ta-
ran mAs ,de cincuenta aiios de edad y cumpliesen
veinte afios de servicios continues, -dentro del t6rmi-
no de un afio, se entenderAn comprendidos dentro de
las disposiciones anteriores del 'articulo VIII de di-
cha Ley.
Sal6n de Sesiones 'de la Comisi6n Ide Asuntos
Militares de la Chmara de Reprelsentantes, a los
once dias del mies de juliio de mil novecientos vein-
te y dos.
(f) Faustino Guerra, Presidente.-(f) Dr. Ar-
mando Chardiet, Secretario.
Se pone a discusi6n la totalidad.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobada.
Se va a dar lecture aal articulo primero.
(El Oficial de Actas, lo lee.)
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se pone a diseusi6n
el articulo primero.
(Slincih,.)
A votaei6n.
Los que esten conformes se servirin ponerse de
pie.
Aprobado.
(El Oficial de Actas, lee el articulo seyundo.)
Se pone a discusi6n.
(Silencio.)
A votaci6n.


Los que est6n conformes
pi6.


se servirhn ponerse i'e


Aprobado.
(El Oficial de Aotas, lee el articulo tercero.)
Se pone a discusi6n.
SR. GIL HELIODORO: Yo quisiera que se diese lec-
tura al articullo modificado, para ver en que consis-
te la modificaci6n.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se vG a dar lectura
al articulo modificado.
(El Oficial de Actas to lee.)


Sa. CONSUEGRA (IBRAiN): Voy a explicarle eon
la venia de la Presidencia al senior Gil. Segfin el
articulado anterior,-el que se modifica las classes
',lij imnte habian de prestar veinte afios 'de servicios
para tener derecho al setenta y cinco por ciento
y en aambio, los .oficiales tenian derecho en igualdad
de tiempo al sesenta. y para igualar las condiciones
se ha sefialado que con veinte alios de servieios
tendrAn derecho al sesenta y con 25 al setenta y
cinco por ciento. Se efectfia esto per lo siguiente:
porque los alistados tienen mayor sueldo retirados
que en efectividad y para establecer una eseala gra-
dual se ha hecho eso.
SR. GIL HELIODORO: Los alistados que tenian vein-
te afios de servicios podian retirarse.
SR. CONSUEGRA (IBRAiN) : Y hoy tambien.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Se pone a votaci6n
el articulo tercero. Los que esten conformes se ser-
viran ponerse de pi6.
Aprobado.
(El Oficiail de Actas, lee el articulo cuarto.)
Se pone a diseusi6n.
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
Aprobado.
Se vi a dar lectura all articulo quinto.
(El Oficial de Actas, to lee.)
Se pone a diseusi6n.
(Silencio.)
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo sexto.
(El Oficial de Aetas, lo lee.)
Se pone a discusi6n.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VEEDEJA) : La tiene S. S.
SR. SAGAR6 (BARTOLOM) : Para proponer a la CA-
mara, si es possible, y yo desearia que la Presiden.
cia me ilustrara sobre este asunto, como una en-
mienda adicional de .esta ley, un proyecto de ley que
estk sobre la mesa para que 'las asignaciones de los
alistados suprimidas en el Presupuesto que recien-
temente aprob6 el Congreso, sean aprobadas eon,
juntam.ente con esta ley.
SR. CONSUEGRA (IBRAHIN) : Esta es una Ley Orgi-
nica de Retiro, que no tiene nada que ver con la
ley a que se refiere S. S.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Se pone a votaci6n
el articulo sexto.
Aprobado.
SR. GIL (HELIODORo) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la pallabra S. 8,
SR. GIL (HELIODORO) : Sefor Presidente y sefores
Representantes: Yo tengo mis ekirdpulos respect a
la aplicaci6n que de una manera arbitraria a todas
las leyes inclusive el C6digo Penal Militar, viene
dando el Estado Mayor dell EjBrcito, el Stcretario
de la Guerra o quien sea. Resulta que un sargento,








.16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


th cabo o Tin soldado muere de4pu6s de diez y ocho
sfios &o servicios, y mnuere en su hogar de fiebre
palidiea y no se ile aplican los beneficios de la
'Ley, porque se dice que no muri6 en active servicio.
'Es 'cierto esto porque yo tengo un nimero conside-
'r:ible de cases. En cambio un of iciai que se ha sui-
dcidado y :..n'tria el cual se habia 'iniciado un expe-
dioeite por desfalco, sus fa'tiiili.ir:- reciben los bene-
fici,6s ile esa Ley, han actdido al Estad6 NlIayor, se
Iro hh liga'Io 'a dictarshe f.-u'te'nlji, que se ha extin-
tiAidb la a'coi6n penal y se dice que 61 estaba real-
facu le 'bn adtiVo se'rvicio y yo me pregunto Lc6nmo
es. possible pensar que un official que se suicide es-
t'ba bibn aitiV6 servicib y un sargento, *un cabo o
un soldado qlue ruierioen de fil'bre palfidica, no lo
esta9?
'Sb ii ta in iii'mi-terles los casos de sargentos,
-ahos y soiai:id.s que han fallecido, muchos .de ellios
despu6s ,de cuatro realistamientos en que los medi-
cos han declarado que no estaban' tuberillosos y
que han adquirido la tuberculosis despu6s de un
quinto realist.imiento, eni el qiie se le ha contesta-
do que ya son infitiles para el servicio y entonces
han reclamado los beneficios ide la Ley a la que
han contribuido durante diez y seis afnos y Be les
ha contestado que no es possible aplicarles los bene-
ficios de esa ley, han acudido al Estado Mayor, se
ha iniciado un expediente y el S:ecretairio de la
Guerra no ha illegado nunca a resolver ese expe-
diente.
Yo digo, y voy a presentar una enmienda, de por
qu6 a los soldadios, los cabos y los sargentos no se
les reconooe hoy ninguna justicia en nuestro pais,
porque estdn sometidos a un fuero que resu'elve a
su antojo, a su manera, todos los heehos, todos es-
tos problems. Yo ereo que el Congreso, velanlo por'
la justicia, tiene que disponer, y hoy aproveehe-i
mos esta oportunidad, si -es que no se quiere que
apliquemos mal los preceptos de esta ley, para dispo-,
ner que sea la Sala de Gobierno .del Tribunal Su-
premo, la que resuelva, en idefinitiva la petici6n
que hagan los soldados, -.ahl y sargentos, y de
esa manera, se evitar~ que se siga tiranizando y
que no se obtenga la recta aplicaei6n de la l-y, o
de otra suerte, cuando no se apliquen los beneficios
de la Ley, que se le devuelva eil fondo de retire
porque lo que viene aconteciendo, es que no se le
declara icomprendidos dentro de la ley, despu6s de'
haberle estado quintando un tanto por ciento, que
en este caso, se retiene indebidamente.
Asi venios que a los oficiales, auniue 6stos sean
de corta graduaci6n, para esos siempre hay reti-
ros, con grades i,?ni~.n.- y no digamos nada de
lbs altos Jefes, de los coioneltes, y hasta de los ge-
nerales, porque ya en nuestio Ej6rcito, no obstan-
te, no haber generals, tenemob al General Marti,
y a todo aquel que se le quiera favorecer, que con
solo nombrarlo 24 horas, Jefe del Ej6rcito, resul-
ta por esa promoci6n, que se puede retirar con la
mayor pension que es 'dte unos setencientos pesos.
'S. SAdAR6 (BART'OOMi ) : $A ero los generals se
]rtii an con setecientos pesos?
SR. GIL (HELODOBR) : Yo conozco0 el caso de uh
sar.-into, que ingres6 en e Ej6rcito en el afio de
mil nove'cietot cuatro, y que falleci6 recientemen-
te, de.ianIdo a st srfiora .con. cinoo nmuchachos, meno-
res de site aios, 'que le han dado solamente una


pbnsi6n de veinte y cinco pesos, y le han despedi-
do de la barraca que ocupaba con su esposo.
SR. CONSUEGRA (IBRAHiM): Pero eso es natural,
lo mismo le ocurriria all official que hubiera presta-
do 14 o 15 afios de servicios.
SR. GIL (HELIODORO): Y se da el Caso, de que
cuando ya se tiene diez y seis a -i's .de servicios,
y .ese individuo se va a alistar ide nuevo, se le dice
tranquilamente: "Usted esta tuberculoso, incapaci-
tado, in'til para el servicio..."
SR. CONSUEGRA (IBRAHIN) : N6, n6, esto no puede
hacerse, ese individuo puede demostrar con un certi-

ficado m6dico, sus condiciones de salud. caprichosa-
mente, no se le puede rechazar dici4ndole que esti
enfermo 'e initial para el servicio. Ese individuo pue-
de demostrar, en el case de que est4 ,enfermo, que
esa enfermedad la adquiri6 en aceos del servicio.
SR. GIL (HELIODORO) : Aunque r econozco que prac-
ticamente eso debiera ser asi, que nmuehos indivi-
duos, si es qite estin enfermos, lian adquirido esa
enfermedad en la persecuei6n de los i,ini:.leros, en
las que adquirieron enfermedades, no se le tiene en
cuenta 'para nada, ni se les aplica la Ley del Retiro.
'Sn. MACHADO (CARLOS) : Pero es que el Reglamen-
to, prevee todos esos casos, que quizas la Ley con
minucias, no lo previera.
SR. GIL (I-IH.:noR...) : Si, en efecto, el Reglamen-
to. Yo he tenido oportunidiad, de ir a defender a dos
alistados 'acusados de -dos delitos, !delitos que no se
probaron, pero que el tribunall, si.4ll.t;'hi.,e icapri-
chosamente al Reglamento, los conden6, por una fal-
ta -de la que no resultaban acusados.
Los militares pueden legislar.....
SR. MACHADO (CARLOS) : Es que hay que reconocer
que hay grades errors, en que constantemente
se estA iii::irt.ln1: .en Ila aplicami6n de las eyes,
que no solamente es el Ej6reito, el que se equivoca
y las ecumple mal. El Reglamentol del Ej6reito, fue
hecho por un grupo de sus ifi':ialei, y se vb que a
cada moment esta en franoa contradicci6n coh otros
preceptos, y de alli que ingresando, por ejemplo, un
alistado que reconocen los facultativos, se Ideclara
fisicamente capacitado, se le pone en servicio acti-
v0o cuatro afic' y despu6s cuando cumple, no obstan-
te la hoja ,de se:rvicios buenos, si 4.-. propios oficia-
les califican se da el caso que no obstante esta 'a-
lificaci6n porque le dd su real gana al official que
manda la compafiia este hombre va para Ila calle,
pierde todo su derech'o y ade estos ecasos hay muchi-
simos. No es que no haya eyes que regulen es que
hay leyes que no se cumplen.
SR. GiL (HELIODORO) :Pero por eso mismo el Con-
greso, que recolloce eso que dice el senior Machado,
tiene que decir ante qui6n se reclama y que no ocu-
rra que es un delito o una falta grave por 'la cual
le impone despu6s seis meses en un calabozo Ipor
decir que la resoluci6n de un Jefe superior es in-
justa. Esa es la verdadera situation que hay; euan-
do un soldado reclama se ile aeusa por indisciplina
y -en lugar de ten'erlo un mes en el calabozo como
debiera ser de acu'erdo con las leyes, lo tiene once
meses.
SR. iERRARA (ORESTES) : Ni en Alemania.
SR. GIL (IILIODORo) : Si sefior,ni en AJlemania, ni
en 'Rusia.
La enmienda que voy a formular es la siguien-
te: Que contra la resoluci6n, que habria de ser no-
tificada por escrito, persdnalment6, al interesado de-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 17


uegL';u'Jo los beneficios de esta Ley eabe el reeurso
de alzada, en el t6rmino de veinte -dias, ante la Sala
de Gobierno del Tribunal Supremo.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Redacte el senior Gil
su enmienda por escrito y, mientras lo hace se va
a dar leetura a las disposiciones transitoirias.
(El Oficial d'e Atas leyemdo) :

DISPOSICIO.N TRANSITORIA

Uhnica:- Los alistados que al promulgarse .esta
Ley, contaren m6s ,de cincuenta afios de edad y cum-
pliesen veinte afios de servicics continues, dentro
del t6rmino de un afio, se entendernn comprendi-
dos dentro de las disposiciones anteriores del articulo
VIII de .dicha ley.
Se pone a diseusi6n.
(Silencio.)
A votaei6n.
Aprobada.
SR. CONSUEGRA (IBRAHIN): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
senior Consuegra.
'SR. CONSUEGRA (IBRAHIN) : Yo quisiera sontestar-
le al senior Gil, primero, respect a los retiros que
dice que no se conceden a los ailistados euando 'mue-
ren teniendo diez afos de servicio, que tampoco
se concede a los oficiales, sino es en actos del servicio.
Los retiros se empiezan a contar despu6s de veinte
afios de servicio y cuando se concede antes ,de este
tiempo tiene que comprobarse que ha sido ocasio-
nada la muerte por caida ,de un caballo o el com-
bate.
En cuanto a las demAs deficiencies que dice el
senior Gil de la Ley Penal Militar, yo no soy abo-
goad. para poderlas juzgar ni apreciar. Nos dieron
una Ley, que la aplicamos bien o mal. La Ley Penal
Military no es como la civil. De modo que yo, en ese
asunto, me tengo que limitar a ilo que en ella se
dice.
SR. FERRARA (ORESTES): Pero la tramitaei6n es
la garantia .de la parte.
,SR. ONSUEGRA (IBRAHiN): La tramitaci6n con-
siste, en un official investigator que se design, co-
mo juez, para que investigue los hechos.
SR. FERRARA (ORESTES) : Pero no puede condenar
por un delito que no ha sido objeto de tramitaci6n
ni -discusi6n en juicio oral.
SR. CONSUEGRA (IBRAHIN) : N6, para condenar tie-
ne que haber causa y cargo justificados.
b Qu6 mhs deseaba el senior Gil?
SR. GIL (HELIODORO): Estoy redactando mi en-
mienda.
SR. REY (SANTIAGO) : En relaci6n con la enmienda
del senior Gil ya que la esta redactando, podia aicep-
tar la Camara y 6l tambi6n, que en vez de apellarse
ante la Sala Ide Gobierno del Tribunal Supremo, sea
ante la Sala .de lo Civil.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Debia ser ante
'la Sala de las respectivas Audiencias, porque ha
de eer muy dificil acudir 'al Supremo si se trata de
ui anlitudo de Oriente o Camagiiey. Y si se trata de
buscar la garantia de un Tribunal de Justicia, son
preferibles las Audiencias locales.


Sa. GIL (IELIODORO) : Voy a tener el gusto de leer
mi .enmienda.
(Leyendo) :
Airticulo VI:- La resoluei6n que deniegue los be-
nefieios de esta Ley, se entenderd de deoeecho aplla'da
para ante la Sala de lo Civil dde la respeetiva Au-
diencia, a la que se elevara el expediente y dicho
Tribunal, sin sujeci6n a procedimiento podrA practi-
car una informaci6n suplementaria dictando la re-
soluei6n procedente.
HE livdor& Gol.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se pone a disausi6n
la .enmienda.
SR. FERNANDEZ HERMO (LoRENZO) : Para aaunciar
una enmienda adicional, o sea que se eonsideren con
derecho a aquellos que durante los noventa 'dias antes
de promulgarse la ley se les hubiere negado.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Senior Fern rndez Her-
mo: S. S. propone una enmienda...
SR. FERNANDEZ HERMO (LORENZO) : Para aquellos
que se les haya denegado, porque se esti dieiendo
que unieamiente es el Regiamento lo que se esta apli-
cando y no la Ley.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se pone a discusi6n la
enmienda.
SR. FERNANDEZ HERMO (LORENZO) : Pido la palabra
para una adici6n.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : La tiene S. S.
SR. FERNANDEZ HERMO (LORENzo) : Es un reglamen-
to y no la la ley lo que se esta aplicando y en iese
sentido es quie yo presentaba mi enmienda adieional
para que antes de los noventa dias desp~ ,'d de pro-
mulgada esta Ley todos aquellos icuyos derechos le
hubieran sido denegados tuvieran del 'derecho de ape-
lar.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Lo que S. S. propue
es la retroactividad de la Ley.
SR. RODRIGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : La tiene S. S.
SR. RoDRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): Yo estimo que
no puede aceptarse lo que propone mIi distinguido
amigo senior Fernandez Henmo, porque los expedien-
tes que estfn en tramitaci6n, pendientes de resolu-
ci6n, estAn comprendidos en esta Ley y los expedien.
tes que se hayan resuelto y ya sean firmnes, esos
ninguna Ley puede restablecerlos. En consecuencia
entiendo que no es possible aceptar la I:rop'i,-i:.
de mi distinguido amigo el senior Fernandez Hermo.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Se pone a votaci6n
la enmienda adicional del senior Fernandez Hermo.
Rechazada.
Se remitirA directamiente al Senado.
Se va a dar lectura a otra solicited de suspension
de preeeptos reglamientarios.
(El Oficial de Actas, leye'do)

A LA CAMERA

Los Representantes que suscriben, proponenn la al-
teraci6n de la Orden del Dia, para discutir y votar,
el proyeceto de ley, dicta'minado por la Comisi6n ide
Trabajlo y Reformias Sociales, y que figure eon el
numero 58.
(f) Antonio Pardo Sudrez.-Wobter del Rio.- F.
Valls.








SIs)i.DtAl.IO ibE SESIONES iEj LA CA~IARA DE REPRESENTANTES


Se pa:ne a votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al proyecto.
(El Oficial Ide Adtas leyendo):
Habana, junior 27 de 1922.
Sr. President de la Camara ide Representantes.
Sefor:
A los efectos reglamentarios, tengo el honor de ele-
var a esa Camara el adjunto idictamen de esta Co-
misi6n de Trabajo y Reformas Soeiales, con el infor-
me favorable del Ponente senior Antonio Pardo Suf-
rez, acerca de la proposici6n de ley de los sefiores
Lagueruela y otros, sobre la creaci6n de una .Coii-
si6n para estudiar todos los problems que se rela-
cionen con el trabajo en Ilos puertos de Cuba, re-
c* mendando dicha proposici6n a la aprobaci6n de la
Camara.
C. Pupo,
Ponente.

A LA COMISION DE TRABAJO Y REFORMS
SOCIALE s

El Representan!te que suseribe, designando ponente
para informer acerea de la proposici6n de ley de los
seiores Lagueruela y otros, reference ia que se cree
una Comisi6n que se denominara de "Intelligencia"
p.ara estudiar y resolver todos los problems rela-
cionados con el trabajo en llos puertos ide Cuba, tiene
el honor de informer en senitido del todo favorable
por cuanto la aprobaci6n dde esta proposici6n de ley
ha de reporter plositivos resulltados tanto al Capi-
tal como al trabajo y !concilliados dichos interests no
habrA oeasi6n a las repetidas huelgas que tanto per-
turban a la Naci6n.
Habaua. Junio 24 ,de 1922.
Antonio Pardo Sudrez,
Ponente.

DICTAMEN

La Comisi6n de Trabajo y Reformas Sociales, en
sesi6n Idel idia veinte y se'is de Junio del corriente
afo, en vista d.el anterior informed del ponen Sr. Par-
do SuArez, acerea de la proposici6n ide ley de' los
dei'iori. Lagueruela y otros, reference !a crear una
C:imi.si,,'n para estuidiar cls problems del trabajo en
los puertos de Cuba, acord6 por mayoria de votos,
recomendar a 'la COmara la aproba)ci6n Ide ddicha pro-
posiei6n de ley.-La OMnmara no obstante resclve-
ra.
Habana, junior veinte y seis do mil noveeientos
veinte y dos.
Vto. Bno.-C. Pupo, Presidente.- A. Pardo Su~d-
rez, Secretario.
Se pone a discusi6n la totalidad.
SR. PARDO SUAREZ (ANTONIO) : Pido la palabra en
pro.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Nadie la ha pedido en
contra.
SR. FERRARA (ORESTES) : Un moment, senior Pre-
sidente, yo pido la pal'abra en contra solaimente pa-
ra que pueda discutirse oeste proyecto die ley, por-
que realmente se trata de grades reforms soeia-
les, de reforms de gran trascendeneia. Y yo rcreo


que la Camara no la debe pasar sin un studio cui-
dadoso, sin un studio detenido y sobre todo sin que
en el "Diario de Sesiones" aparezca la importan-
cia que Ila mismia C.'mara le ha .dado a ,este proble-
ma.
Evidentemente esta ley est iun poco mal redacta-
da, y en fin, como decia muay bien el senior Pardo
SuArez, este pulede ser objeto de un studio, por
parte de la Comaisi6n de Estilo.-La proposici6n vi-
no a la Camara, igualmente, sin el informed de nin-
guna Comisi6n competent, y, en realidad, nosotros
debemos tener el informed de ina Comisi6n eompe-
tente, la cual hubiera debido estudiar la reform
conociendo el alcance de la misma y determinando
eudl seria su aplicaci6n en el fituro.-Yo no puedo
deeir ante la OAmara, con la _sinc.ridad que siem-
pre mie ,distingue, que yo iconozco esta ley; me pare-
ee interpreter que .es conveniente la creaci6n de un
tribunal die arbitraje para todas las cuestiones en
las relaciones entire los obrero y los patrons; yo
siempre estoy de acuerdo con una Comisi6n de ar-
bitraje para resolver estos asunfos. Yo creo que, pre-
cisamente los problems sociales, en este icaso, el fe-
n6meno social, en el sentido, no dell fen6meno como
acepci6n vulgar, como conjunto de hechos, el fen6-
meno social, va siempre ms acericandose a esta ar-
monia de patrons y obreros por medio del arbitra-
je, por medio del asentimiento comufn, por medio
de una justicia que va sustituyendo paulatinamen-
te los intereses de classes; ,esta ,es la filtimea pala-
bra ,de iestas euestiones, en la ciencia modern, y
en la prActica de los paises nis adelantados; pero
no debemos olvidar, que una de las causa gravisimas
de nuestro malestar eeon6mico, ha sido, es, y proba-
blemente serA, la carestia de la vida.
La Camara debe pensar en jo siguiente: que nos-
otros importamos todo lo que consumimos, y que
exportamos todo lo que nosotros produciimos, somos
ana Isla por la cual debe pasar por todas nuestras
costas y puertos, todo lo que ,entra y todo lo que sa-
le, y si por el heeho ide la carga y idescarga de nues-
tros ipuertos, debido a que la ;mas'a obrera como en
todo inicio de trasformaci6n industrial, se opone a
que se apliquen medios meeinicos o elctricos, y de-
seen, por el contrario, que quede siempre el brazo,
como factor de vida.- Esto que acontece siempre en
el inicio de una era industrial, produce .la carestia
de la vida, los puertos son caros, y comao consecuen-
cia, viene la carestia de la vida.-Nosotros debiamos
ser absolutamente Ilibre-cambistas, deberiamos ser
parbidarios de que la navegaci6n fuese enormemen-
te barata, deberiamos haoer que las entradas y sa-
lidas Ido la isla, se hicieran con la menor cantidad
de dinero possible. Si nosotros, hileiramos esto siem-
pre, podriamos ser lo que es Inglaterra, en el Norte
de Europa, y lo que es el Jap6n en el Asia.-Esto
que afirmo yo ahora, esto que yo digo en el actual
moment, ha sido la concepci6n de un enorme eco-
nomista, el mrs brilliant, y qi:izAs, si el mAs compe-
tente del siglo pasado, el cual ha afirmado, que la
Naci6n, mejor dicho, los paises, ya que Cuba en esa
6poca no tenia su independencia, que se enreuentran
en mejores situaeiones, que pueden ser agricolas e
industrials al mismo tiempao, son Inglaterra, Jap6n,
Java y Cuba; esto naturalmente, debido a a condi-
si6n de star rodeada de agua, y tambi6n, debido a.
la condici6n ide ser una isla, larga y estrecha, debi-
do a la icondici6n de que se encuentra oerea de lan
grande rutas miaritimas, debido a la situaci6n, que








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 19


el gran ecbnomista no pudo contemp.lar, 'de que es-
tamos a poca distancia del pnerto de Tampico. Quie-
ro 'decir que estamos cerca del lugar do'nde mayor
producci6n hay Ide material combustible y que nos-
otros podemos tener en Cuba el combustible tan ba-
rato como lo tiene el Estado ,de Pensilvania que con-
tiene grande yacimientos carboniferos. Si tuvi6ramios
un poco, de Iconocimiento suficiente de estas cosas
y pudi6ramos aplicar estos principios que como ta-
les principios resultan la verdad ,eterna, si nosotros
pudieramos haeerlo, yo aseguro que este pais no se-
ria solo un pais agricola por exceencia, sino seria
tambi6n un pais industrial.
Volviendo al caso actual debemos evitar la cares-
tia de los puertos. Por eillos exportamos e importa-
mos todo. Si tenemos en la Habana, Cardenas, Ma-
tanzas, Cienfuegos y Santiago de. Cuba, que pagar,
por cargar o descargar, una cantidad enorlie, una
cantidad creeida, no la pagardn, seguramente, los
importadores y exportadores sino los consumidores
porque el tributo siempre va sobre el oonsumidor
porque es el que, en definitive, paga todo. De modo
que si la actual ley ha sido bien pensada, si la fini-
ca finalidad que tiene es evitar conflicts entire el
,capital y el trabajo, yo s.i favorable 'a la misma;
pero si es solamente el exponente de un buen deseo
o de una campafia electoral que esta cerea, o de. una
cierta popularidad que se quiere adquirir a pooo
precio, yo soy contrario y desearia que la C'Omara
tod'a le diera mayor amplitud a este debate, lo exa-
minara con mayor interns y en definitive resolvie-
ra de conformidad Icon el interns de las classes del
procomfin.
IR. PRESIDENTE (VERDEJA): Tiene la palabra el se-
fior Lores.
,SR. LORES (MANUEL) : Vistas las declaraciones que
ha hecho el senior Ferrara en su diseurso, se conoce,
que es un proyecto de ley de importancia y que me-
rece sea estudiado detenidamente....
SR, PARDo SUAREZ (ANTONIo): Ha sido estudiado
detenidamente ya por la Comisi6n de Trabajo y Re-
formas Sc&ialles....
SR. LORES (MANUEL) : AdemAs, el author del pro-
yeeto no se encuentra en el Sal6n de Sesiones, el
senior Lagueruela.
SR. PARDO SUAREZ (ANT.NNI'O) : Yo soy el ponente
y puedo dar cuantas informaciones se Ideseen sobre
-se proye,:t't,.
SR. PRE-IDENTE (VERDEJA) : Es un proyeeto dicta-
mniufLd. yi ptr la Comisi6n de Trabajo y Reformas
So- Sales.
SR. LORES (MANUEL) : En vista de que hay mnuchos
sefiores Representantes que no quieren que se sus-
penda 1e debate, no hago la proposiici6n que iba a
formqular.
SR. PARDO SUAREZ (ANTONIo) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra 'el se-
fior Pardo Suirez.
SR. PARDO SUAREZ (ANTONIO): Yo debo declarar
ante la Ckmara que las mllni fe, t,'iU.ner hechas por
el 1;i.ti iiidil Representante senior Ferrara en la
iltima parte de su diuscurso no tienen, absolutamen-
be, relaci6n alguna con las tendencies y los prop6-
sitos de este proyeeto de ley. No es un proyecto de
carckter electoral, no tiende,' en absolute a procurar
cn restia en la vida en perjuicio de unos u 'otros inte-
reses... "
Sn. FERRARA (ORESTES) : Yo lo decia 'como hip6te-
sis, yo no lo puedo asegurar.


SR. PARDO SUAREZ (ANTO~IO) : Por la misma raz6
yo quiero desvanecer en el. nimo de su sefioria qie
ni siquiera en hip6tesis pueda suponer sernejautes
cosas.
Este es un proyecto de ley cuyo origen ha tenido
en un Mensaje 'enviado por el Presidente de la Re-
publica cuando hace poco tiemipo vet6 una ley vota-
da por el Congreso en la que se referia a Ideter-
minadas cosas que se exigiian relaeionadas eon el
el personal de bahia que trabaja en los puertos y
bahias de la Repfiblica con relaci6n a su nacionali-
dad y en su mensaje el Presidente determinaba lo
siguiente. (Lo lee.)
Extraordinaria importacia y treseendental, corn
todos los asuntos que afectan al problema so'.ial o a
las relaciones entire 'el capital y el trabajo. Y si eso
es asi, senior Ferrara, no me explico por qu6 prolon-
gar la discusi6n de este problema hasta .el hines.
cuando quizas el lunes no haya sesi6n, o se present
alguna difioultad o algo inesperado. Si tenemos bue-
na voluntad y buen prop6sito por que no hem.o de
trabajar hoy y terminal este asunto .con las entiien-
das que pareee hay presentadas para subsana1 iesos
errors que indicaba el senior Rey? De mannera que
no creo que haya motives justificados que determiaen
la demora de esta aprobaci6n. Aparte de esto, tal vez
mafiana o pasado se hayan realizado actos o hecho
cosas contrarias a los intereses de los trabajadores
de bahia, poni6ndo!les un jornarl tan bajo que pueda
traer un conflict y provocar ,dificultades al pals; y
si votamns esa ley hey, reformindola todo lo que
se quiera, pero creando la Comisi6n de Inteligen-
cia para defender los intereses de los trabajores, ha-
bremos hecho una obra buena y evitiad una situa-
ci6n dificill a la Repfiblica. Por eso ereo que no de-
be .esperarse al lunes, que debe Votar hoy. Son las
cuatro y media, a las cinco o lein.o y media podria-
mos darle fin a este asunto. Otras veces hemos es-
tado muchos horas para otros asuntos impcrtantes,
pero no mas que 6ste que oeupa hoy nuestra aten-
ci6n. No aplacemos mas este problema; es la fini-
ca ley que se ha presentado len much tiempo. en
esta Chmara, que tiende a beneficiary a las elases
trabajaldoras, 'a Ilos sufridos 6breros de bahia, que dia
tras 'dia, mes tras mes y 'afto tras afio, vienen experi-
mentando amargas loontrarieidades -en su vida perso-
nal y colectiva; es necesario que este Congreso se
ocupe 'alguna vez ide ellos, no dejemos pasar la tar-
de de hoy, no lo dejemos para el lunes, Pq necesa-
rio que dkndon'os cneta de todo esto, y 'el senior
Ferra'ra al iguail que yo y los demns e>niLparieros
de la Cimara hagamos ese esfuerzo, aprobemon es-
ta ley. El senior Rey -dice que hay ernnieniu. s, vamos
a ellas; present las suyas el doctor Ferrara; modi-
fique la totalildad si quiere, o el articulado, pero
vot6mosla hoy. No la dejemos para el lunes, que
lo que para mafiana se 'deja tal vez nunea se haga,
y esta media la reclaman esos hombres y a 1a vez
la tranquilidad de la Repfblilea. Que haya paz en
la Repfiblica y en todos los ambitos del pais; este
es el problema de paz ipiblioa, de beneficio par el
'capital y de gran interns para el trabajo y por eso
no acepto que se dee ese asunto para el lunes, sino
que se vote hoy.
SR. LORES (MANUEL) : Pero lo que el doctor Fe-
rrara ha querido, es conocer 61 y los ,demis 'compa-
fieros que no lo conocen, ese proyecto de ley, estu-
,dialo detenidamente. S. S. sabe que aqui han pa-
sado proyeetos 'de ley que despuEs ha pasado que








2) DIARIO DE SESO1NES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


no son convenientes al pueblo; y el que se espere
cuatro o cineo ddias mds, no quiere decir que esos
obreros se vayan a ,declarar en huelga, porque mu-
chas veces se han declarado y para eso han esperado,
,dias y dias, y si se suspended este proyeeto de I-y
para discutirlo el hines, quien sabe si salen mas fa-
vorecidos esos obreros.
Sn. PARDO ir.TAREz (ANToNIO): Eso se explica en
las C, i, M ,.,,,..
SR. LORES (MANUEL) : Pero viene despu6s a la C.i-
mara.
SR. PARDO SI.'NEz (ANTONIO) : Esa es una ap're-:
ciaci6n err6nea de S. S.
SR. FERRARA (ORESTES) : Yo no S6 si el senior Par-
do SuArez tiene razon o n6, yo no se si tiene razliu
o no afirmando que las otras ponencias son del mis-
mo g6nero. Si son del mismo genero, esto constitu-
ye la oorrupci6n mas grande del regimena repreeu-
tativo porque el regimen representative supone que.
da iniciativa ide las leyes correspond a las C6mraras'
iiieutra.s i.-i' en el regimen parlamentario la inicia-
t;vi. de las leyes corresponde all Ejecutivo. El Eje-
cutivo, en el r--iiii..n parlamentario, envia una rela-
,ci6n o *exposici6n de motives eon claridad mayor o
menor, pero envia esa exposici6n .de motivos. Susti-
tuye la exposici6n de motives, que encontramos nos-
otros en las leyes que todos conocemos de tiempo de
Espafia, en .el regimen representative, la ponencia de
las .comisiones tBcnicas, y aqui result seiiores Re-
presentantes, si es cierto lo que dice el senior Pardo
Suarez, que hemos desnaturalizado por complete
nuestro regimen, porque la CBmara vota proposi-
.iiiones de ley iomo si ellas surgieran de la cabeza de
Jit'iiter -como surgi6 la. Diosa Minerva, sin .s1 -'rn c6-
mni.. P...r un -.*&pe. duro de Vuecano en que se abri6
la i.n l,.-i, surgi6 Minerva, y asi surgeon nuestras le-
yes.
No para llamar la atenci6n el senior Pardo Suarez
ni la atenci6n de la COmara, sino unicamente para
idar un ejemplo del mail que indicaba el senior Par-
do SuArez, solamente para dar un .ejemiplo del mal
que 61 indicaba, voy a leer su ponencia, y para que
vea la Cimara c6mo y icon qu6 inconcien.cia todos
posotros, los Representantes, votamos los problems
mas importantes, los problems mas traseendentales
qune en cualquier pais del mundo originarian gran-
ides debates porque representan enormes transfor-
maciones sociales, porque representan la mareha del
progress, l:'r''.:i' representan toda la labor que viene
realizando la civilizaci6n, porque representan today
la labor en favor del progress que es siempre el pro-
ducto de discusiones, de luchas .de altos cuestiones
,1ihbatilas primnero en la plaza piblica y para llegar
anas tarde al Parlamento y cristalizar unas en for-
ma de leyes, mientras otras van a ser derrotadas.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): Mie permit
S. S. una interrupci6n, con la venia de la Presiden-
cia?
SR. FERRARA (ORESTES) : Con mucho gusto.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
senofr Cruz
SR. DE LA CI:1i (CARLOS MANUEL) : No es una co-
i'upteli:l ell que se l'.ra-tiine por la Ckmara oese sis-
temia. Algunas veces yo he tenido la fortune do ser
designado ponente en determinadas proposieiones dce
ley y he heeho algunas declaraciones sobre ideas, so-
bre principios, como informaci6n en el caso de que
se trataba. En este easo se me design ponente y yo
rogui a elements tan interesados en la ley come el


senior Pardo SuArez, que formulara la ponencia y es-
peraba que el senior Pardo Suirez hiciera por escri-
to todo cuanto inform verbalmente ante la Comi-
si6n. Por eso yo icon much gusto cedi al senior Par-
.1, Suarez .esa ponencia y esperaba que el senior Par-
do Suarez se hubiera tornado el trabajo de haeerla
por eserito.
SR. PARDO SUAREZ (ANTONIO) : Yo entendi qud no
habia necesidad de redactarla euanado yo podia ex-
plicar ide :I.alibra los prope.(its., el alcance y la fi-
nalidad de la misma. Aunque mi palabra es pobre
y d6bil pero entiendo que es lo snficiente para ex-
presar la tendencia de esa ley.
SR. HERRERA SI:TOL)N,..; (PEDRo) : Y' creo que lo
que ameaba de expresar ell senior Ferrera no es exac-
tamente lo cierto porque los asuntos se envian a
las Comisiones para que 6stas los estudien y nos trai-
gan una series de razones y podamos despues discu-
tirlos nosotros pero nunea para que nos ilustren con
un dictamen .de la Comisin en que se aduzean ra-
zones, ,de tal manera que alunjmas veces se han -emi-
tido ,dietAmenes en que solamente se dice que estin
conformes los miembros de la Comisi6n en que se
lleve a cabo la aprobaci6n de la Ley....
Yo lo que quiero de.:ir. que no siempre necesita
la Comisi6n, que se Idictamine largo, pero si que se
dictamine.
SR. PARDO SUAREZ (ANTONIo): Pero el dietamen
largo, fundamentado, es cuando hay diversidad dde
criterio, ten que hay votos particulares, etc....
SR. FERRARA (ORESTES) : (COa~tinw do) : Puede su-
ceder sefiores Repiresentantes, que algunas veoes los
razonamientos que contiene la ley o el dietamen que
se somete a la consideraci6n de la Ckmara, sea de
preceptos tan elaros, tan exactos, que el dar ponen-
cia, seria repetir aiu.,liIi:s propios arguments que se
consignan en la propia proposiei6n ide ley, y en
tones lo que se haoe es hacer referencia a aquellas
consideraciones y la ponencia entonees oes breve. Bre-
ve o largo, no significa nada. Pueden ev-itar la dis-
cusi6in en la misma de todos los extremes, de todos
los principios que -estan contenidos en la proposi-
ei6n de ley; pero en este caso, no hay nada. La pro-
posiei6n .dice: Articulo primero, sin preombulos, sin
un solo razonamiento, sin una sola explicaei6n, y el
senior Pardo, dice en esa proposici6n solamente lo
siguiente: Yo leo ,esto, no para hacer una alusi6n, pa-
ra indicar lo que 61 decia de la corruptela que existed
en esta Cimara, a fin de que Ila C&mara la rI:cha:ie
en lo sueesivo....
SR. PARDO SUAREZ (ANTONIO): S. S. es quien la
califica de corruptela.
SR. FERRARA (ORESTES) : Dice la ponencia, sola-
mente, lo siguiente: "El Representante que suseribe,
designado poneute.... (sigue leyendo).
Y esto es un sintesis tan grande, que parece una
pildora. (Risas).
SR. PARDO SUAREZ (ANTONIO): Pero lo dice to-
do.
SR. FERRARA (ORESTES) : Yo soy favorable .al prin-
cipio, es mis, yo diseutiria con gran gusto, 1: apli-
caci6n del arbitraje a toda :losIde de ouflitos centre
obreros y ei-pitalist;:.. Yo icreo que es la imejor solu-
ci6n: que .6s Ia uni:.a n las huw:-ha. eeon6micas mo-
dernas, y por lo tanto, el principio que inform esta
1ey, es para mi algo que no vengo a aprender ni
afrentarme eon II.i, ,en el mismo 'momnento en
que hablo, sino que es product de examen,







DIARIO DIE SESIONES DE LA C.ALARA DE REPRESENTANTES 21
,, =,---


de procedimieut:,,. qu. he venidlo formaudo y
teniendo en mi cabeza diesde hace alsuu,:s afios, y
soy favorable repito, y creo que debemos vo-
tar esta ley, pero si me interest declarar, que yo no
he 1eido bien esta ley, y tengo miendo, por el respeto
que la Chamara se merece, que asi icomo en la re-
daeei6n encontramos la palabra fen6meno, en done
no encontramos .para 'nada esta palabra, podremos
tambi6h encontrar algunos errors tecnicos, de una
gravedad extraordinaria, que puedan pasar a prime-
ra viti. y que despuds teirgamos que lamer.tarnos,
cuando 4i Senado, nos remita .el proyeeto, dici6ndo-
nos: Sefiores Representantes, ustedes se equivocaron
rotundaiiente sobre tal icual punto.
SR. PARDO SUAREZ (ANToiIo) : S. S. tiene condi-
ciones para presentar aquellas enmiendas que tien-
dan, ala amodificaci6n de sus articulos si no estd
conforme con ,ellos.
SR. FERRARA (ORESTES) : Contestando al senior Par-
do SuAreI le digo que es posililt que yo vea algfin
error y que otros n6, como es possible que tampoeo
61 lo yea; El sabe que en esta OWmara se puede pen-
sar s:l[ament.e- a medias, dado el ruido y el calor que
hace y es mis fiAil trabajar en su propia casa, exa-
minar el proyeeto y poder dar una opini6n exacta de
lo quo uno piensa y siento yopo haeerlo de una mane-
na rapida como 61 quiere que se haga. Y yo me pio-
ponia, como consecuencia de todo lo que he dieho,
haser la siguiente proposici6n que ,desearia que la
aceptara el propio senior Pardo Suarez: Que ,esta ley
se deje sobre la mesa para discutir y votarla, en pri-
mer teririno, el .pr6timo huries, ordenandose por la
Presidencia, la 'entrega de copias, nuevamente, a los
sefiores Representantes y asi la podremos votar fi-
cilmente porcfue todos estamos de acuerdo, pero po-
dremos quitar todos iaquellos posibles errores- qu.e
yo no s6 si los hay-porque hoy a primera vista no
podremos hacerlo.-Si el senior Pardo SuArez no es-
tA de acuerdo, yo creo que la CAmara debe aceptar-
lo y de lese modo podremos discutir el pr6ximo lu-
nes -el proyeeto.
SR. HERRERA SOTODONGO (PEDRO) : Tan es cierto
ao que dice el senior Ferrara que la ley omite el n6-
mwero de miembros que debe poner el capital y el
trabajo y quien los ha ,de presidir.
SR. REY (SANTIAGO) : Precisamente si se acordara
lo que ha propuesto el doctor Ferrara, yo rogaria
que se ampliara el acuerdo remitiendo copia de las
enmiendas que hay presentadas donde se subsanan
algunos defeetos.
SR. FERRARA (ORESTES) : Yo quiero ademostrar, de
una manera patente lo que decia el senior Herrera
Sotolongo, y de como el senior Pardo SuArez, contes-
tando ha cometido un error mAs. El senior Pardo
SuArez, contestando al senior Harrera Sotolongo, que
decia que no habia nfimero de comisionados, ha di
cho: que el niimero de comisionados se dirA en el
reglamento que hard el Ejecutivo y por esta ley tie-
ne que hacer el Reglamento la propia Comisi6n y
ahora,'e6mo se nombraran estos individuos? Ira al
President de la Repfiblica esta propia ley y la san-
cionark, pero seria impossible aplihearla, porque no
hay medios prActicos.
.ri,:ir s Rp'.rus'-nt.sm : '6Hasta iuando no nos can-
sarenmos de hacer disparate ? C16mo pueden haeeropo
sici6n a una ley quien estA luehando para que se
eviten estos errors que desdicen del buen nombre
de la CAimara de Teprrs:ent.anties? Por qu6 los que
tenmios tanbuen deseo y que venimos aqui para tra-


bajar todos los dias, por qu6 vanmos' a ser apartici-
pes de una legisla,,i6nu que en 'lo future sera la ver-
guienza dde nuestro pais?.
Esto es to que yo pido. No deseo mAss que tn eia-
men detenido y exact.
SR. PARDO SUAREZ (ANTooo) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra el
sefibr Pardo SuArez.
SR. PARDo SUAREZ (ANTONIO): Debo dt-:larar 16
siguiente: A juzgar por las declaraciones 'del senior
Ferrara y la de algunos, otros sefiores Representan-
tes, no me parece que tienen una gran voluntad y
un gran deseo en pro de la ley....
SR. FERNANDEZ HERMO (LORENzO) : Soy tan parti-
dario como el Sr. Pardo Suirez ,de ia ley pero no es-
toy en todo conform con lo que ha maniifestado el
doctor Ferrara.
SR. PARDO SUAREZ (ANTONIO) : S. S. puede opinar
como le plazca. Yo no combat la ap'ini6n de S. S.,
me limito a exponer la mia len pro de la ley.
SR. FERRARA (ORESTES) : Esa no es una opinion ide
S. S. sino una insinuaii6n. S. S. dice que somos coni-
trarios a la icy y somos tan favorable. a ella como
lo puede ser S. S., pero no queremos disparate.
SR. PARDO SUAREZ (ANTONIO) : Yo le ptobar6 ia su
sefioria, que tal vez, al igual que otros Sres. Represen-
fantes, de Ilos que han hecho algunasi mauifestaiiones
sobre esta ley, tengo el prop6sito de quel esta ley
cristaliza en una realidad. Y digo lo si'guiente: Cuan-
do el doctor Ferrara comeriz6 su discurso hacienda'
oposici6n sobre el fondo y forma de la y, Se nmani-
fest6 conforme conmigo cuando express que si tenia
algunos defeetos podian ser objieto de enmiendas o
su'bsanados por la Comisi6n de Estilo y al haer iueo
de la 'palabra dijo que tenia raz6n el' senior Pardo
Suarez y que podian ser subsanados por la Comisi6n
de Estilo y que no queria ;dejar, pasar esa ley sin
haeer algunas manifestaciones sobre ella porque era
una ley importante...
De modo que el Honorable Presidente de la Re-
pablica en aquel M1ensaje en .que devolvia una ley
del Congreso, .estimando que era inconstitucional,
recomendaba que se formara una Comisi6n de Inte-
ligencia entire los que representan el capital y el
trabajo para 11egar, a un acuerdo a los fines de los
precious que habian de pagarse por el trabajo ,de unos
y que recibieran otros, -debo advertir que las propias
asociacions, la CAmara de Comercio, la de Indus-
tria y Navegaci6n, y la nmisma Lonja, estAn 'de acuer-
do con esta idea; los elements trabajadores de la
Isla no son opuestos que se lies rebajen los jorna-
les, porque saben que las exigencias idel moment asi
lo aeonsejan; pero quieren que la rebaja que se ha-
ga est6 de acuerdo..con ellos, sin que puedan. herirse
los intereses de ilos piropiietarios ni los ,de llos,
en concordia, en armonia, a fin de evitar futures
conflicts. que traerian mis prrj;'iii, .al pais. De
modo que .esta no es una ley que venga a realizar
nada contrario a los intersees de la Repfiblica ni
contrario a los intereses de los individuos. Esta es
una ley de armonia entire patrons y trabajadores
para Ilegar a un fin convenience a unos y otros, sin
que se lesionen interests cde nadie; porque el obre-
ro no se niega a que se le rebaje su journal, sino In
que ha querido es equidad y justicia para los inte-
reses aue 61 representa.
SR. FERRARA (ORESTE) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
senior Ferrara.







22 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
= -- ~c- -,.


SR. F nRRARA (ORESTES) : He heeho notar al prin-
cipio, l habilar precedentemente, que no soy contra-
rio a la ley por si misma, sino que solamente apun-
taba alguuas observaeiones, que mle parecian perti-
ientes; y dije una icosa inexacta que quiero rectifi-
car, a saber: que no habia pasado a comisiones, y
en efeeto, hay inexactitud en lo qu.e deeia, porque
ha pasado esta proposici6n a una comisi6n que es
la de Reformas Sociales, y el ponente :es el propio
senior Pardo Suirez; pero si mi inexactitud era gran-
de, lo sera solamiente en la forma y no en el fondo,
porque en realidad la poneneia es la menor canti-
dad de ponencia y el dictanmen .de la Comisi6n la
menor cantidad de dictam'en. Tenemos la costumbre
de decir: se aprueba la ley "de a porque si", cuan-
do poneneia y dictamen significant la exposici6n ra-
zonada, 16giea, d'ocumentada, de todos los arguments
que puedon haber a favor y en oontra, y que, pesa-
dos los mismos, se llega a. una conseci'encia que es
la que se aconseja que debe votar la Ckmara y que
los .eompafieros deben tener en cuenta en el momen-
to que van a idepositar su voto.
SR. PARDO. SUAREZ (ANTONIO) : S. S. sabe que no
es costumbre en las comisiones hacer las ponencias
a que S. S. se refi.lre con esa extension en lo que
respecta a *doeumentaci6n.
SR. FERRARA (ORESTES) : No hablo de extension, si-
no de i;ntenci6n.
SR. PARDO SUAREZ (ANTONIO) : Porque en realidad
los ponentes que dictaminan omitiendo su voto favo-
rable al proyecto de ley vienen a la Cimara a ex-
poner sus opinions y a expresar sus arguments por
si aORPi n Representante no estA conforme con ello,
aclararselo. y para constancia no basta solo e1 die-
tamen de la Comisi6n, esta el propio "Diario lie. Se-


siones," que es done rnejo.r puede apreciarse el
trabajo de los se-foreLs Represeutantes...
SR. LORES (MANUEL) : Las poueuia- han venido
siempre detalladas. S. S. quiere defender en estos
moments en esta Ckmara !a esos obreros, cuando
otras veees no se ha ocupado de defenderlos.
SR. PARDO SUAREZ (ANTONIO) : Siemlpre !los he sa-
bido defender.
SR. FERRARA (ORESTES): En la Ley de Impuestos
no supo defenderlos.
SR. PARDO SUAREZ (ANTONIO) : Si los defend.
SR. FERRARA (ORESTES) : Pero ahora se acerca el
period electoral.
SR. PARDO SUAREZ (AXTONI') : No me importa. Pa-
ra S. S. tambien se acerea.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : S'r. Ferrara, I,'S. S.
mantiene la soli:-itudl
SR. FERRARA (ORESTES) : Si senior.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se pone a votaci6n.
SR. PARDO SUAREZ (ANTONIO) : Pido votaei6n no-
minal.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Se pone a votaci6n
nominal por haberlo solicitado un senior Represen-
tante. Votaran que si los favorables, n6 los contra-
rios.
(Se efeotzaa la vtatcin.)
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : i alta algfi senior Re-
presentante por votar ?
(Silencio).
Solamente han votado 55 sefiores Represen'tantes.
No hay quorum. Se Revanta la sesi6n.
(Eran las cuatro y cincuewta p. m.),


IMP. P. FERNANDEZ Y CA., PI Y MARGALL 17, HABANA




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