Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00967
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text



REPUBLICAN DE CUBA


DIARIO


CAMERA


DE


SESIONES


DE LA
DE REPRESENTANTES


DECIMO


PERIOD


CONGRESSIONAL


TERCERA LEGISLATURE
VOL. XXXVIII LA HABANA, 30 deJunio de 1922 NUM. 30

Session ordinaria de 28 de Junio de 1922
President: Sr. Santiago Verdeja Neyra
Secretarios: Sres. Vito Candia y German Wolter del R(o
SUMARIO
A las 3 p. m. es declarada abierta la sesi6n aprobandose el acta de la anterior.- Se acord6 un rece-
so para que pudiera reunirse el Comite Parlamentario de la Mayoria. A las 4 y 20 p. m. se rea-
nuda la sesi6n, dandose cuenta de un Proyecto de Ley del Senado relative a cr6dito pars kten-
ciones de, la Secretaria de Instrucci6n Pfblica y Bellas Artes, acordindose suspender el debate.-Se
dispute luego el Proyecto de Ley determinando que el Ayuntamiento de la Habana contribuya con
el ochenta por ciento para los gastos de la Policia Nacional siendo aprobado, se remite el Proyeoto
al Ejecutivo Nacional. Seguidamente es aprobado un Proyecto de Ley del Senado, rebajando
la subvenci6n asignada a los Consejos Provinciales de Pinar del Rio, Matanzas y Oamagiiey.-
Be rbmite al Ejecutivo. -Se reanuda el debate sobre las modificaciones introducidas pot el Se-
nado al Proyecto de cr6ditos para la Secretaria de Instruccion Pfiblica y Bellas Artes. Son apro-
badas las modifloaciones, y se levanta la sesi6n a las seis y treinta y cinco p. m.


SR. PRESENTED (VERDEJA): Se abre la sei6n.
(Eran las tres p. m.)
Se va a dar lectura al acta de la sesi6n anterior.
(El Oficial de Actas la lee.)
1,Se aprueba el aeta?
(. 'il,.s afirmativas.)


(Aprobada).


SR. L6Pbz (GERMAN): Pido la palablra
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
Sr. GermAn L6pez.
SR. L6PEZ (GERMAN) : 1He pedido la palabra para
solicitor un receso, porque el Comit6 Parlamentario
de la Liga estA tratando del problema que se refers
al reajuste del Congreso y no lo ha terminado. Por
lo tanto, ruego a los sefiorcs que integran la minoria
que no se opongan a este receso.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : jEsth la C(amar, ide
aeuerdo con lo solicitado por el Sr. Germin Lqp'az?









2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMLARA DE REPRESENTANTES


(Seiiales afirmativas.)

Aprobada.

Queda aprobado el receso.

(Eran las tres y cinco p. m.)

SR PRESIDENTE (VERDEJA) : Se reanuda la sesi6n.

(Eran las 4 y 25 p. m.)

Se va a dar lectura a un proyecto de ley, proce-
dente de la CAmara, que ha sido enmendado por el
Senado.
(El Oficial de Aotass,leyendo):

A LA CAMARA

Habana, 27 de Junio de 1922.
,Sr Presidente de la COmara de Representantes.
Sefior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
acord6 modificar el proyeeto de ley de ese Cuerpo,
referente a autorizar al Ejecutivo 'para disponer dy
un credito de un mill6n dos mil quinientos eincuen-
ta y ocho pesos, dos centavos, que se invertirA en.
catisfacer distintas atenciones de la Secretariaz de
[nstrucci6n Piblica y Bellas Artes.
Lo que tengo el honor .de comunicar a Vd., a los
efectos del articulo 19 de la Ley de Relaciones entire
la CAmara de Representantes y el Senado.
Muy atentamente,
(f.) Aurelio Alvarez,
President.
M. Rivero,
Secretario.
A. G. Osunia,
Secretario.
PROYECTO DE LEY

Articulo I.-Se autoriza al Ejeeutivo Nacional
parfa que disponga del credito de un mill6n cienito
dos mil quinientos cincuenta y oeho pesos dos centa-
vos, que invertirA en satisfacer las atenciones si-
guientes de la Secretaria de Instrucci6n Pfiblica y
Bellas Artes.
Para sueldos de seiscientos setenta y ocho maes-
tros, ratificados y no ratificados, de aulas comunes,
nocturnas y ambulantes, con la siguiente distribuei6n :
Prinar del Rio, cinco; Habana, ciento cincuenta y cin-
co; Matanzas, sesenta y una; Santa Clara, cincuen-
ta; Camagiiey, treinta y oeho; y Oriente. traseien-
tas sesenta y nueve, $610.200.00.
Para sueldos de setecientos once conserjes s
$60.00 anuales, $42.6-60.00.
Para la ensefi.anza 'especial de kindergarten, once
aulas indotadas, $11.781.00.
Para la diferencia en las consignaciones de ,Ioal
Secretarias de Juntas de Educaci6n indotadas,
$8.400.00.
Para 'el page de los empleados subalternos de las
Juntas de E'ducaci6n indotadas, $5.204.68


Para los sobresueldos de cinco y diez afios,
$92.580.00.
Para las direcciones de escuelas, $31.540.00.
Para alquileres de casas escuelas, $236.992.34.
Para veinte inspectors auxiliares de distrito, a
$2.160.00 anuales, $43.200.00.
Para material gastable de instrucci6n primaria, co-
mo crdito ladilional a las $49.000 que aparecen en
los presupuestos aprobados para el ejercicio de 1922
a 1923, $20.000.00.
Total: $1.102.558.02.
Artitulo II.-Dicha cantidad se tomart, mien-
tras se consigna, totalmente, en los presupuestos ge-
nerales de la Naci6n, hasta donde fuere precise, de
los cien mil pesos que figulran en el Presupuesto del
afio fiscal, de 1922 a 19.23, destinada al sostenimiento
de aulas nuevas ,de la cantidad que el Estado dejari
de pagar, al contribuidr al sostenimiento de lia Poll-
cia Nacional de la Hebana; y de las cantidades quc
se reduzcan del Presupueto Fijo del Poder Legisla-
tivo.
Articulo III.-Los maestros nombrados para las
escuelas que actualmente no funcionan o que cesa-
len en sus funciones en cualquier tiempo, por falta
del nfimero de nifos necesarios, o por falta de local
quedaran excedentes.
Igualmente cesara, en sus oargos, todo el personal
nombrado para esas escuelas y no se podri disponer
del crdito 'presuspuesto para ellas.
En el caso de que por cualquier circunstancia no
funcionare un aula, no se podra disponer ni transfe-
rir los cr6ditos destinados a su sostenimiento para
otras atenciones.
Sal6n de Sesiones del Senado, en la Habana, a
los veinte y siete dias del mes .de Junio de mil nove-
cientos veinte y d'as.
(f.) Aurelio Alvarez,
President.
M. Rivero,
Secretario.
A. G. Osuna,
Secretario.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : So pone a discusi6.n
SR. SAGAR6 (BARTOLOMg): Pido la palabra en
contra.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : La pido en pro.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra e'
Sr. B'artolomB Sagaro.
SR. SAGAR6 (BARTOLOMI) : Sr. President y Sres.
Representantes: No es que yo vaya a oponerme abier-
tamente al proyecto de ley que se le acaba de dar
lectura, porque anteriormente al ser aprobado en esta
CAmara, vot6 a favor del mismo, y serial una verda-
dera dispacidad de criterio votar en contra de lo
que antes habia apoyado; pero es que las enmizndas
introducidas por el Senado a este proyecto de ley,
merecen la atenci6i de lD CAmara. La Cimara trat6
de que no quedasen sin dotaci6n en el presupuesto
el nimero de aulas creadas por la Secretaria de Ins-
trucci6n Pfiblica, procure votar el er6dito necesario
para el pago de esa atenci6n, del presupuesto recientemente aprobado, algunos ca-
pitulos que debian de ser suprimidos de ese propio
presupuesto, como era la consignaci6n para mil sol-
da.dos cnuyas plazas habian sido suprimidas y queda-
ban en vigor en dichos presupuestos, asi como las
cantidades necesarias .para el servicio de aviaci6n,







DIARIO DE 8ESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3
il i~-- -


euyo servicio no se efectia Ipor earecer de los apara.
tos necesarios para ello, y de la subvenci6n de se-
genta mil pesos para los Consejos Provinciales, can-
Itidad que la Cimara estimaba innecesaria y que ,en
ninguna circunstancia, y por ninguna raaz6n podia
ser mejor aplicada, que destinar todos esos fondos a1
la instrueci6n primaria y votar el proyeeto de ley
en la for.na a que yo antes hice menci6n. Pero es
que el Senado de ]a Repfiblica, al introduceir las en.
miendas que todos hemos notado, lo hace en una
forma tal que es impossible que esta ley pueda cu.m-
plirse, y vamos nosotros a aprobar un proyecto que
no significaria otra cosa que una debil y momentanea
esperianza para los maestros de instrueci6n pfiblica
que podrian cobrar el primero y el segundo mes de
sus sueldos tomando el dinero para ello de los cieen
nil pesos consignados en el Presupuesto, pero que
no ipodran tener 6xito para los meses sucesivos, por-
que no existe el credito pars ello, toda vez que al
votar el Senado la enmiendla en la forma en que l)
ha heeho lo pone en situaci6n de que esa ley no pue-
da ser efectiva. Se dice que se tomara para el pago
de sus haberes la cantidad que el Congreso economlee
en su Presupuesto. Pero es que hasta 'la fecha el Con-
greso no ha introducido ninguna economic en su Pre-
supuesto. La tiene acondada en principio la COmara,
pero no se ha preesntado siquiera el proyacto de ley,
porque este proyeeto de ley tiene que ser presentado
en el Senado, previo el acuerdo de la Comisi6n Mixta
que, se ha nombrado al efecto.
SR. REiY (SANTiAeo): Ya esta tomado el acuerdo
y se est6 discutiendo esta tarde en el Senado
iSR. SAGAR6 (BARTOLOM) : Pero como no se ha he--
cho nada de esto, tomar como base para el pago de
los maestros un eredito que no existe, no me parece
just, ni equitativo, ni serio; y seria ponerlos en si-
tuaci6n mas dificil que la que estan en estos momen-
tos. Por otra parte, qu6 motives ha tenido el Senado,
para suprimir .de la ley la cantidad calculada por la
Camara con respect a las asignaciones -de los ,mil
soldados suprimidos en el Presupuesto? sPor que el
Senado, tomando come una norma de conduct, co-
mo algo que idebe ser base del reajuste moral que
hemos iniciado, no barre del Presupuesto, y nunca
en mejores condiciones que para destinarla al pago
de maestros pfiblicos, la cantidad correspondiente a
las asignaciones de los mil soldados cuyo dinero no
tiene absolute aplicaci6n -dentro del presupuesto na-
clonal y envuelve una absolute inmoralildad?
SR. RODRIGUEz (WALFREDO) : Yo quiero haeer una
aclaraci6n. Lo que suprimia el proyeeto de ley eran
las mil plazas con sus gastos, no las mil plazas u1ni-
camente. Si no es cierto lo que estoy diciendo, sere
yo el equivocado, pero lo mejor seria leer el proyeeto.
SR. SAGAR6 (BAnTOLOIM) : Esta equivocado S. S.
pero yo se lo voy a expliear. El Dr, Ferrara presen-
t6 una enmienda que la Camara acord6 fuera elevada
a 'proyecto de ley, porque en el proyeeto de presu-
puestos presentado se suprimian las mil plazas, pero
nto los gastos originados por esas mil plazas. Y para
suibsanar esa falta present el Dr. Ferrara esa en-
mienda, suiprimiendo los gastos, y elevada a la cate-
goria de proyeeto, es asi rigurosamente cierto.
SR. JARDINES: IMe permit S. S. una interrup-


Sa. SAGAR6 (B.ARTOLOMI Eb : 'Con meuho gusto.
SR. JARDINES: Para manifestar que el SenaJo hi
rrocedido fundadamente. La limitaci6n -de erbdi-
to garantiza el pago de los _asto:r, que se consignax
en la ley sobre los servicios de instrucci6n pfblica.
Los cien mil pesos estAn consignados en la ley vi-
gente de lo. de Julio. El veinte por ciento de la
subvenei6n que el Estaldo paga a la Policia suma
500 mil pesos, y a ellos se refiere una ley votada por
el Senado y que serA votada por la OCmara. La de
reducci6n del Poder Legislativo sera tamabien vo-
tada.
SR. SAGAR6 (BARTOLOM) ): Si, sera votada; pero
no lo ha sido afn.
SR. ALBERNI (Jos) : S. S. decia hace breves mo-
mentos que habia votado en pro da ese proyeeto de
ley y que se iba a manifestar en favor del proyeeto.
SR. SAGAR6 (BARTOLOMA) : NO confundamos, son
dos cosas completamente distintas. Yo soy decidido
partildario del c.r6dito para los maestros; no hay
nadie que haya sentido mayor orgullo que yo al ayu-
dar a los maestros de Cuba, y tengo cineo titulos
honorarios de distintas asociaeiones de in,.-ti os.
SR. ALBERNI (JOS) : Pero el nmovimiento se de-
maestra andando
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : LO que yo no quiero es
exponer a los maestros a un fracaso, po-rque vamos
a votar un er6dito en la creencia de que en los pri-
meros dias del pr6ximo mes pueda cobrar, y sucede,
ra que en los meses sucesivos no van a powder cobrar.
'SR. FERNANDEZ HERMO (LORENZO): Pido la pala-
bra para una cuesti6n incidental.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S..S.
SR. FERNANDEZ HERMO (LORENZO) : **i'ir Presi-
dente y Sres. Representantes: Las declaraciones he-
chas aqui por el senior Sagar6 han levado a mi .nimo
las necesidad de proponer a la Camara la suspension
de este debate hasta tanto se acuerden las rebajsi
propuestas en el Presupuesto legislative y otras mAs:
.SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Esa p'roposiei6n de
suspension tiene que estar apoyada por -dos f~..i
res Representantes, para que pue'da ser sometida a
votaci6n.
(tSilemcio.)
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Continue' en el use
4t la palabra el s iior Bartolom6 Soar.'.
,Sn. SAGOAR (BARTOLOMI) : Sefior Presidente y se-
fores Representantes: No quiero que se !iit pr't:,,
mal mis palabras. No se trata de targiversar los he-
ehos; no basta que sea una Ley necesaria, como lo os
la de los-Maestros que tratamos de aprobar; es in-
dispensable que se consiga la efectividad ,del cr6dito,
para poder pagar el sueldo a los maestros, que son
dos cosas completamente distintas. ~ ,Paueden decipme
los sefiores Representantes si en reali'dad esti apro-
bada la Ley sobre el er6dito a la Policiat No lo esti,
y el que lo dijera faltaria a la verdad, jPuede al.
gin senior Representante afirmar que se ha aproba-
do el er6dito por la ley que rebaja el er6dito del
Congress? No. Pues entonees, lo que prI:,'e.l:l es que
aprobemos ecuanto antes esas leyes, para que despu6s
procedamos a aprobar la Ley de los Maestros, a fin
de qu realmente tenga efectividad y no suceda como
en otras ocasiones, como en dos sesiones anteriores,
en que no ha habido qu6rum, y no hemos podido aprq









4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
|- Jli 1 ,


bar leyes que son realmente necesarias. Vamos a ha-
eer las cosas con absolutea seriedad; pero no venga-
mos aqui con manifestaciones extempor6aeas de he
chos que no sabemos realizar...
SR. L6PEZ (GERMAN): S. S. tiene raz6n; pero S.
S. sabe que hay dos eyes relacionadas con ese Pro-
yeeto, que estAn de hecho votadas, porque las vot3
ya el Senado y estin en la CAmara para ser tratadas;
y con el prop6sito bueno que anima a S. S., como j
la mayor parte de los Sres. Representantes, esta
tarde puede votarse la de la Policia, que es algo ab-
solutamente necesario, porque es precise que el Ayun-
tamiento de la Habana empiece a cumplir con su
deber.
SR. FERNANDEZ HERMO (LORENZO): 4 Qu6 deber?
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : Vamos a suspender es-
te debate, porque eso es lo que seria efectivo y real
y lo que daria verdadera efectividad a esa Ley;
porque de lo contrario, resultaria que vcndriamos
aq-i y que maiana no haya qu6rum suficiente; y que
el otro dia, por otro asunto, result que tampoco
lo haya, y que llegue el dia primero y los maestros
no tengan el cr6dito suficiente para el cobro de sus
haberes.
ISR. ALBERNI (JOSA) : Si no se vota esa Ley, no
tendrin los maestros derecho alguno.
SR. GUTIERREZ (VIRIATO) : I'Me permit el senior
Sagar6 una interrupei6n, para haeer una proposi-
ei6n?
SR. SAGARB (BARTOLOME) : Con much gusto.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
Sr. Viriato iGuti6rrez.
SR. GUTIERRE7 (VIRIATO) : La proposici6n inciden-
tal que hace en estos moments el Sr. Sagar6 me lle-
va a hacer una proposici6n y a plantear una cues-
ti6n de orden.
No se esta discutiendo en estos momentss una Ley
en la forma en que las eyes se discuten reglamenta-
riamente por la CAmara. Se ha leido el Proyecto que
vino del Senado, que modifica la Ley que arord6 la
CAmara; y lo que cabe es acordar si se nombra la
Comisi6n Mixta, para tratar de resolver estos asun-
tos...
SR MACHADO: No; si se aceptan a no las enmien-
das, primero
SR. GUTIERREZ (VIRIATO) : Perfectamente; eso se
sobrentiende.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Sr. Viriato Guti6rrez:
La cuesti6n de orden parece mAs bien que la planted
S. S. a la Presidenciia. Lo que S. S. propone o estima
esta fuera del Reglamento. La Presidencia entiende
que esta dentro del Reglamento, porque en eualquier
moment puede solicitar la suspension del debate:
y lo que la Camara puede hacer es aceptar o re
ohazar.
SR. GUTIERREZ (VIRIATO) : Si el Sr. President en-
tiende que es possible suspender el debate, en estas
condiciones no puedo exponer la cuesti6n como ide
orden sino como argument a favor de lo que ha
solicitado el Sr. Sagar6
'SR. PRESIDENT (VERDEJA) : El Sr. Sagar6 insisted
en la proposici6n de suspension del debate?
SR. SAGAR6 (BARTOLOMI) : Yo, antes de eso, como
una cuesti6n previa a la otra previa, pido que la
Camara acuerde la pr6rroga de la sesi6n hasta de-
jar terminado este asunto y todo lo que tenga rela-
ci6n con 1l.


SR. PRESIDENT (VERDEJA): LEsta de acurrdo It
CAmara con lo propuesto por el Sr. Sagar6?
(Senales afirnativas.)
Aprobado.
SR. GUTIERREZ (VIRIATO) : Si el Sr. Sogar6 sigue
sosteniendo su oeusti6n previa de que se suspend-t
el debate sobre esta Ley entiendo, como parece qu.;
entiende 61, que hay que hacer algunas modificacio-
al proyeeto de ley del Senado...
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : Acepto todas las modi-
ficaciones del Senado. Yo no he hecho mAs que hacer
algunas manifestaciones alrededor del Proyecto, pero
pido que se pongan a votaci6n las leyes de cr6dito
que tiene relaci'n con este proyecto.
Sa. L6PEZ (GERMAN) : Apoyo al Sr. Sagar6.
SR. GUTIERREZ (VIRIATO) : I S. S. defiende el pro-
yeeto de ley del Senado tal c'fmo vino?
Sn. SAGAR6 (BARTOLOMi) : Si, senior.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): Pido la palaora.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
Sr. Soto Izquierdo.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): El Sr. Sagaro
propone que se suspend el debate sobre este asun-
to hasta que entremos a tratar y votemos las dos
eyes fiscales a que se refiere la propia Ley, y yo
vengo a proponer lo snguiente: Aceptando esa pro-
posici6n del Sr. Sagar6, la adiciono en esta forma:
Que esta tarde votemos la Ley de la Policia y que
el debate quede suspendido hasta mafiana.
SR. FERNANDEZ HERMO (LORENZO): No, n9 estoy
de acuerdo con eso.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : A virtud de que
esta tarde se trata, por el Senado, del reajuste pre-
supuestal del Congreso, reglamentariamente, porque
de 61 es la 'iniciativa y no de nosotros, yo suplico al
Sr. Fernindez Hermo, que me escuche para que lue-
go no me interrumpa. Nosotros, como decia, no po-
demos tratar del reajuste presupuestal en el dia le
hoy, puesto que el Sen ado lo trata en estos momen-
tos. Asi es que nosotros tenems que conocer de 61
en el dia de mafiana. Lo que si debemos hacer noso-
tros es votar en la tarde de hoy la ley que tiene rela-
ci6n con la Policia.
SR. GUTIERREZ (VIRIATO) : Pido la palabra.
SR PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra -l
Sr. Viriato Guti6erez.
SR. GUTIERREZ (VIRIATO) : La proposici6n del senior
Sagar6 persigue la misma finalidad que la del se-
iior Soto. La aprobaei6n del proyeeto de ley de los
Maestros. Yo creo que se puede aprobar, legando
el Estado a completar la ca'ntidad que se dedicabn
, la policia. Lo finico que se puede hacer es esto:
nombrar una Comisinn Mixta del Congreso....
(Varios Sres. Represetantnts: No, no).
SR. GUTIERREZ (VIRIATO) : Pues si no nos vamos a
eneontrar en ]a situaei6n de tener que suspender el
debate ahora, en tanto en cuanto se apruebe una ley
determinada y para volverlo a reanudar despus, que
se apruebe la otra ley.
SR. FERNANDEZ HERMO (LORENZO): Lo *que yo quie-
ro es que se trate del reajuste presupuestal del Con-
greso.
SR. SOTO IZQUIEREDO (FRANCISCO): La Ley de la
Policia esta sobre la mesa.








DIA.RIO DE SESIONES DE LA tAAM1ARA DE REPRESENTANTES 8


SR. PRESIDENT (-VERDEJA): Ya ha explicado el
senior Soto que el reajuste presupuestal cdl- Ci.ngrei.p
no se puede tratar en la tarde de "hoy, puesto que lo
estf tratando el Senado; y aqui no se 'puede fratar
de otros asuntos q'ue no sean aquellos que est6rn en
condicio'es de discutirse en la tarde de hoy.
SR. GUTIERREZ (VIRIATO): Yo estoy perfeetamen-
te. de acuerdo con el proyecto, y quiero colocarlo -n
un piano de mayor viabilidad. La ley, tal como viene
tiene el defect que salt a la vista y que es el si-
guiente: La cantidad con que el Estado contribute
a los gastos de la Policia, da un total de $900.00. Y
la Ley del Reajuste Presupuestal -del Congreso que
esti en la mente 'de todos y -qua segin manifestara
,el leader de !a Mayoria en la tarde de ayer, produce
una cantidad de 252.000, en esta CAmara, deduci6n-
dose que ha de producer otro tanto el Senado, dard
en conjunto an total de ,$4'50.000; con lo cual ya se
obtiene un mill6n trescientos mil pesos, que es mas
de lo que importa la ley votada por el Senado, puas
la ley que ha votado el 'alto 'Cuerpo -Colegislador as-
ciende a un mill6n doscientos mil pesos. Por tanto,
parece just que este asunto no !o .tratemos de esta
mtaera y esperemos que los Sres. Representantes !o
estudien detenidamente.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
Sr. Soto.
'SR. SOTO IZQUIERDO (iFRANCIS'O): S. S,. parece
que tiene razn6i, en parte; pero S. S. lo que ha heeho
con much habilidad es querer involucrar el problema
de la Policia .con este otro de Ras aulas. El Senado,
al votar el proyecto de la Policia lo hizo sin pensar
en .el proyeoto sobre la creaei6n de aulas. Fu6 la
CGmara la que aproveeh6 esta existencia de cr6dito
para aplicarla a este objeto. No quiere decir que la
Policia tendri que reducir su cr6dito en parte pro-
por.:-i.n.il para contribuir al pago de los maestros.
En manera alguna quiso deeir el Senado de done
se tomarian esos cr&ditos; la OGmara fu6 la que .dijo
de qu6 ea;pitulos debian de tomarse las cantidades ne-
cesarias para el pago de las ateneiones que originaba
el proyecto sobre la creaci6n de aulas. Yo no estoy de
acuerdo, y por tanto, rechazo que esto pase a, una
Comisi6n Mixta.
'SR. L6PEZ (GER-tN) : Pido la palabra para una
cuesti6n de orden.
'SR. PRESIDENT (VFRDEJA) : La tiene S. S
SR. L6PEZ (GERMAN) : El Sr. Sagar6 h asolicitado
la suspension del debate y ha sido apoyado por va-
rios compafieros, y yo ruego al Sr. President qae
reilamentariamente someta a votaci6n este asunto.
'S. ALBEBNI (JosE): Para una ampliaei6n. Eni
el sentido de que una vez votada la Ley de la Poli-
cia, en el caso de que se apruebe la suspension del
debate sobre este asunto, incontinenti se pase a tra-
tar la Ley 'de los M1aestros.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : Yo quiero aclarar mi
proposici6n.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
Sr. Bartolomn6 Sagar6.
iSn. S`,\.\R, (P~.RTI:'.AI,:') : Voy a aelarar mi pro-
poski:-ii'n. Mi' intenci6n al hablar 'esta tarde con res-
pecto a las enmiendas introducidas por el Senado,
ha tenido estos dos aspectos: primero, Uljamar la
atenci6n de la Camara acerca de que el Senado


ha iurichiiiido de la l:.y aproba'la por la CiAmara los
cr6ditoz de las ':.onsiii:itiuu'oes supriii.dal s al Ejeili-
to, del cr6dito suprimido por la eseuadrilla de avia-
ci6n; y al mismo tiempo, determinar que no era
possible que npsotros aprobaramos la Ley. 'de los Maes-
tros que require un 'cr6dito doe un mill6n de pesos
sin tener de antemano los fondos neeesarios para
disponer de esa cantidad. Pero una vez inieiado el
debate, es evidence que no es nec'esario ni la canti-
dad de sesenta mil pesos de los Consejos Provincia-
les, ni la. cant:dad de las as'ignaciones *de los mil
soldados, ni los de la escuadrilla de aviaci6n, sino
que .es suficiente el cr6dito de ila Policia y el lerAdito
de los 1 cien mil pesos ya cnsi.riir.lo- Nosotros pode-
mos esta tarde votar esos do.s .- -:'ito-. pendientes do
soluci6n en la CAmara y nos daria la cantidad nece-
saria para pagar el sueldo a los maestros de las
aulas .de nueva creaci6n; por lo menos por seis ti
oeho mess, que seria suficiente tiempo para que el
Congress resolviera el problema del pago de los otros
meses 'hasta terminal el afio econ6mico. Pero en-
tiendo que al votar la suspension del 'debate debe
ser para pasar inmediatamente a discutir y votar
la lay -de los dos cr6ditos mencionados y volver a
la discusi6n del proyecto de ley sobre los maestros.
SR. ALBERNI (JosA) : Esa es 'la misma proposici6n -
qu'e yo he hecho, adicionando la .de S. S.
'SR. MACHADO: Pido la palabra para presenter una
enmienda a la proposici6n del Sr. Sagar6
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): 'Tiene la palabra el
Sr. Machado.
'SR MACHADO: La enmienda consiste en lo siguien-
te: que continuemos el .debate alrededor de la ley
de Instrucci6n Pfblica, dejando para la sesi4n de
mafiana, a fin de tratarlo en la primer oportuni-
dad, todo lo que se relacione con el crdito que ha
side motive de disparidaid.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Lo que S. S. propoi1r
es absolutamente contrario a lo que propose -1 fiir
Sagar6; asi es que no puede considerarse como en-
mienda a la misma.
Se pone a votaei6n la proposici6n del Sr. Sagar6.
Los conformes se pondrAn de pie.
Aprobada.
Aprobada la enmienda -del Sr. Sagar6, queda re-
chazada la del Sr. Machiado.
Se va a dar cuenta con el proyeeto de sey de la
Policia.
(El Oficial de Actas leyenido):

A LA CAMERA

Sr. President de la Camara de R.pr.'esintante.s.
Sefior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la feeha,
aprob6 el proyecto 'de ley que se .u:)mpaii. 'refeien-
te a derogar la Ley de trece de Mayo de mil nove-
cientos diez y nueve que disipuso qua los haberes,
gastos de material, imprevistos y euantos mas co-
rrespondan por cualquier concept al ICuerpo de Po-
licia Nacional .de la ciudad -de la Habana, serian
satisfechos de por mitad entire la A'dministrai'6a Ge-
neral -del Estado y el Ayuntamiento de la H ibana.










6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Lo que tengo el honor de comunicar a Ud., a los
efectos del articulo diez y ocho de la Ley de Rela-
ciones entire la 'Cmara de Representantes y el Se-
nado.
Muy atentamente.-(f.) Aurelio Alvarez. -Presi-
dente.- Manuel Rivero.-Secretario.- A. G. Osu-
va.-Secretario
PROYECTO DE LEY

Articulo I.-Se derogan los articulos quinto y
sexto de la Ley de treee de Mayo de mil novecientos
diez y nueve.
Articulo II.-La proporci6n con que cojperarA el
Estado a la atenci6n del servicio de Policia, de segu-
ridad y orden pfiblico, en la capital de la Repfiblica,
en ningfin caso podra exceder del veinte por ciento
del costo presupuestal para dicho service.
Articulo III.-Esta Ley comenzarA a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repiblica..

DISPOSIC16N TRANSiTORIA

Se autoriza al Ayuntamiento de la Habana para
formular Presupuesto extraordinario, a fin de que
pueda satisfacer los gastos que el cumplimiento de
la present Ley ocasione, mientras no se formulare
presupuesto ordinario, donde dzcberA incluirse esta
obligaci6n.
Sal6n de Sesiones del Senado, Habana, dos de
Mayo de mil novecientos veinte y dos.
(f.) Aurelio A. Alvarez. Presidente.-- Manuel
Rivero.-Secretario.-A G. Secretario.
SR. FERNANDEZ HERMO (LORENZO): Pido la pala-
bra en contra de la totalidad.
SR. L6PEZ (GERMAIN) : A favor.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene ]a palabra el
Sr. Fernandez Hermo.
SR. FERNANDEZ HERMO (LORENZO) : Sefior Presi-
dente y seniores Representantes: Tengo la idea de
nue dificilmente ser6 secundado por los sefiores Re-
presentantas de la provincia de la Habana, que a
mi juieio debian estar much mis interesados en que
esa nueva carga que el Congreso national va a lan-
zar sobre el Ayuntamiento de la Habana, no llega-
se a ser un acuerdo ni una Ley de la Naci6n. Por
eso voy a oponerme a la totalidad de este Proyectc.
declarando que ia finalidad que persigaen los auto-
res del mismo para conseguir el aumento en los in-
gresos del Estado, no va a obtener el crdito que ellos
desean, ya que la situaci6n econ6mica del Ayunts-
miento de la Habana, sefiores Representantes, tiene
un presupuesto de site niillones de pesos.
Sn. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Y no paga nada
de Obras Pfiblicas, ni de Sanidad, ni de Policia, ni
de Instrucci6n Pfiblica.
SR. FERNANDEZ HERMO (LORENZO): Si, paga. Y
no es extrafia, senior Presidente y seiiores Represen-
tantes, la actitud de todos los Representantes de las
provincias en contra del Ayuntamiento. Pero yo se-
guir6 procurando mantener su prestigio a la altura
de su cr4dito y su nombre.
SR. FERRARA (ORESTES): iEl Ayuntamiento!
Sn. FERNANDEZ HERMO (LORENZO): Si, senior.

(Risas.)
Es claro, el Ayuntamiento de la Habana, que tiene


un Poder Ejecutivo y un Poder Provincial, que tie-
nen facultades por la Ley para la fiscalizaci6n le
sus actos...
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : No es fiscalizar.
iSR. FERNANDEZ HERMO (LORENZO): Por eso caida
vez que el Ayuntamiento de la Habana ha realizado
un hecho en favor del fomento de la misma, ha teni-
do la sanei6n del Ejecutivo; por eso cuando el Ayun-
tamiento de la Habana ha dado buena inversi6n a
cus fondos para llevarlos a su verdadero empleo,
el Poder Ejecutivo de la Naci6n que tiene la facul-
tad de fiscalizar y de moralizar la administraci6n
municipal, no se ha preocupado en ningin moment
de Ilamarlo al orden. Muchas veces el Ayuntamiento
de la Habana ha pagado atenciones del Estado.
(Risas.)
SR. REY (SANTIAGO): El Ayuntamiento de la Ha-
bana,-yo tengo la convicei6n, yo lo declare en rei-
vindicaci6n del honor del mismo,-no ha dado lugar
a que el Ejecutivo haya pretendido moralizarlo.
SR. FERNANDEZ HERMO (LORENZO): Yo hago esta
defense, seiiores Representantes, velando por las fa-
cultades que tienen los Ayuntamientos, expresamen-
te consignadas en la Constituci6n; y vengo aqui a
sostener ante la Camara la inconstitucionalidad del
acuerdo del Congreso, no como un criterio mio, sino
como un precepto terminante de la Constituci6n. El
Congress de la Repfiblica no puede invadir atribu-
ciones de los Ayuntamientos y no puede, por tanto,
crear erogaciones para que ellos sean los que tengan
que consignarlas en Presupuestos, como esti suce-
diundo esta tarde. Yo tengo, ademis, la absolute
seguridad de que los 900 pesos que se refieren a
Instrueci6n Pfiblica, el Ayuntamiento de la Habana
no podri satisfacerlos en ninguna forma; y el seflor
Ferrara, que es professor de Derecho Constitueional,
podri acusar aqui al Ayuntamiento de la Habana de
todo cuanto 41 desee, pero yo le aseguro que no se-
rAn distintas sus acusaciones de las acusaciones qu*
pesan sobre el Gobierno ,de la Repfiblica. El doctor
Ferrara sabe que el Congreso acuerda imponerle al
Ayuntamiento la necesidad de pagar tres millones
doscientos mil pesos para el pago de la Policia y
setecientos mil pesos para saneamiento, es decir cerua
de cuatro millones de pesos a un Municipio que re-
cauda cinco y medio millones de pesos.
SR. REY (SANTIAGO) : Perdone su sefioria una acla-
raci6n. Lo que el Congreso puede hacer, es pedir que
el Estado no pague esa obligaci6n, pero no puede
obligar al Miunicipio a pagarla.
SR. FERNANDEZ HERMO (LORENZO): Es una obli-
gaci6n propia del Mlunicipio. Yo tengo presented
una enmienda en ese sentido, para que sea el muni-
cipio el que tenga la administraci6n de la Policia.
SR. FERRARA (ORESTES): NOS vamos, le tenemos
miedo.
(Risas).
SR. FERNANDEZ HERMO (LORENZO): Por eso, Sres.
Representantes entiendo que es un engafio el propo-
sito de los proponents, de incluir en el Proyecto la
rebaja del pago de la Policia, para poder liquidar los
sueldos de los maestros. El Ayuntamiento de la Ha-
bana no podri pagar eso; y en tal caso no se que
podrh hacer el Estado mis que pagar a una Policis.
que dirige y administra y que, a mi juicio, en cual-








DIARIO DE SESIONE3 DE LA iANARA DE REPRESENTANTES


quiera J:. los periods de gobiernos ha sido y es una
Policia que le da p'restigio a, la Ciudad de la Iaba-
na. No s6 lo que piensa .el Dr. Ferrara respect al
Alcalde, pero cuando fu6 designado por el Partido
Liberal el Sr. 'Marcelino Diaz .de Villegas para ocu-
par ese cargo, 61 ,dijo que era an hombre de bien;
y sin embargo empieza esta tarde por asegurar el
Dr. Ferrara que bajo la direeci6n de un hombre de
estas condiciones no pueda funcionar debidamente
el euerpo de Polieia. El Ejecutivo Municipal es el
idler regulador, y el Legislativo no podra tener nin.
guna dificultad en cuanto al gobierno de la propia
Policia de la Habana...
SSR. JARDINES: La ensefianza es una obligaeii6n mu-
nicipal.
SR. FERNANDEZ HERMO (LORENZO): Mienos en Cu.
ba. Hasta aihora, Sr. Jardines, en Cuba la tutela. do
la ensefianza no esta eneargada a los Municipios si-
no es el Estado el que ]a realize. Y para eso, Sres.
Representantes, el Ayuntamiento de la Habana para
:cooperar a la finalidad del Estado tiene tonsignado
en sus Presupuestos la cantidad da 250.000 pesos
destinados exclusivamente a la ensefianza. El Mu-
nicipio no sostiene Escudlas Pfblicas porque una Ley
del Estado no se lo permit.
SR. SALAZAR (LUIS FELIPE) : Pero tiene becas para
que viajen los concejales.
-SR. FERNANDEZ HERMO (LORENZO): Tiene consig-
nados 150.000 pesos para nifios en el colegio de Jesfis
Maria y otros colegios religiosos, en el Colegio Ave-
!lanada, a'n las Escuelas Pias y en la, Beneficencia.
Pero, Sres. si ustedes quieren no darle importan-
cia, a esto, es un esfuerzo tonto y baladi el que se
realize. Y si el principio que se sostiene es que el
Congress tiene la facultad de hacer el Presupuesto
Municipal, lo que me interest, es levantar mi voz de
protest como Representante de la Provincia de la
Habana contra los que juzgan mal a un Ayuntamien.-
to que oen el seno de la 'Cmara se dice que no es
digno de representar la Ciudad y sin embargo, qui6-
nes asi se expresan, en los Partidos Politicos se sien-
ten dignos de ser sus correligionairios m'6s distin-
guidos.
SR. REY (SANTIAGO): Yo protest contra el que
haya dieho eso.
SR. FERNANDEZ HERMO (LOENZO): ,Por qu6 creer
que los Partidos Politicos eubanos no tienen *en siu
seno hombres capacitados para dacemnpefiar esos car-
gos? Por qu6 career en el deser6dito del Ayunta-
miento de la, Habana y no en el .de todos los t6rmi-
nos Municipales de la Republica?
'SR. SAGAR6 (BARTOLOMt): Porque pagan su poli-
Scia y le ponen supervisors.
SR. FERNANDEZ HEEMO (LORENZO) : Hablar mal
de que? De una instituci6n que esta al amparo de
nuestra 'Constituci6n y que no podra suspenderla
el Congress ni nigin otro poder extraiho mAs que su-
primiendo preeeptos constitucionales que la ampa-
ran ?
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : El Ayuntamien-
to de la Habana es modalo, honorabilisimo, senior
PernAndez Hermo.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Ru'ego a los Sres. Re-
pI''I-seut;a ntes. ,!ue pernmitan que el senior FernAndez
He'ino,. .ia utin su discurso.
SR. FERNANDEz HERMO (LORENZO): Creo que el
'Ayuntamientb de la Hab:ana -es el mks pobre de to-


dos los Ayuntamnientos de 1a Repfiblica; y es el mAs
pobra, porque tiene una tasa en sus tarifas y no las
puede aumentar. El .\Auntainiento de lai, Habana tie-
ne unas tarifas, Sres. Representantes, desde el saf
de 1908, y no obstante el progress de la ciudad, no
ha podido aumentarlas; y sin embargo ha tenido que
mantenerse en sus ingresos exactamente igual que
hace seis u ocho afios. Los ingresos de la Naci6n au.
mentaron por raz6n de la. prosperidad del pais; y ei
Ayuntamiento de la Habana, no ha podido por esa
tarifa maxima que tiene .-,i:a'hdia, anumentar sus in-
gresos.
Por eso estimo que ni la OCmara ni ,e1 Senado pre-
tenden resolver el pago de la obligaci'6n que se cream
el Estado, con la, nueva creaci6n de aulas, S-xigi.-iinl
el pago al Municipio. Ning6n Alcalde que sepa cum-
plir con su deber, que conozca sus derechos, permi-
tird que se merme la autonomia que tiene el Muni-
cipio; y se negarA a cumplir una disposici6n qua en
manera, alguna el Congreso de la Republica puede
echar sobre la Ciudad deo la Habana. Yo quiero quo
el Dr. Fe.rara, 'hombre de mi Partido, y cuya infe-
lectualidad ast6 muy por encima del que habla, .diga
si es verdad que el principio de autonomia del Muni-.
cipio esta franeamente afectado por la resoluei6n del
Congress. No me hable de que 61 no quiere star pro-
tegido por el Ayuntamiento de la Haibana; eso es un
eriterio del Dr. Ferrara, que yo lamento que 61 sus.
tente, porque el Ayuntamiento de la Haibana, es un
organismo que siempre ha estado en manos de ele-
mentos liberals.
(Varios seieores Representantes ode la izquierda:
N6. N6.)
SR. FERRAA (ORESTES) : Es que se han robado las
eleciones municipals tambi6n, los Sres. 'Conserva.
dores.
SR. REY (SANTIAGO): Y nos vamos a robar las pr6-
ximas.
SR. FERNANDEZ HERMO (LORENZO): Yo anhelo que
el Dr. Ferrara, al informer a la Ci mara, diga si real-
mente no es un atentado lo que vamos a haicer con
este proyecto .de ley. Y manifiesto, antes .de terminal,
que estoy Ide auoerdo con el Sr. Sagar6, en el proble-
ma de la ensefianza; pero quiero que los, medios que
so arbitren no sean imaginarios. Aspiro a que haya
muchas escuelas, par que no tengamos la vergiienza,
de que el 'Congreso se vea en la necesidad de conce-
der amnistias por star cn el seno -de la sociedad ele-
mentos funastos, de poca: preparaci6n cultural. Yo
quiero evitar eso. Tambibn quiero que se sepa fuera
de este recinto, que un Represaantnte de la Provin-
eia de la Habana, protest con todas sus fuerzas con-
tra el acuerdo de la Camara de Represenntntes.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiane la palabra el
Sr. Germnn L6pez.
SR. L6PEZ (GERMAN) : Sr. President y Sres. Re-
presentantes: Yo me levanto para hablar en pro del
proyeeto de ley que trata de disminuir la retribu-
ci6n con que contribuy'e el Estado al pago de la Po-
licia, y al contrario aumenta la obligaci6n del Ayun-
tamniento. Yo lo hago an mi condici6n de Represen-
tante por la Provincia de la Habana, por 'que debo
velar para que los ingresos de la Republica estin
en armonia con los egresos, y deben obtenerse esos
regulando la situaei6n del pais, y votando leyes qua
arrnonieen 'los intereses de la Naei6n con los iritere-
ses :de los Municipios, y hagan que estos cumpian con







8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


su deber; que el Estado tenga f.lu.,C con que pagar,
nada menws que la obligaci6n de los Maestros. Yo he
sido, y asi lo ha manifestado el Sr. Hermo, Coneejal
del Ayuntamiento .de la Habana, ciertamnente; pero
e uando yo era Concejal del Ayuntamiento de la. Ha-
bana, esta no tenia site millones de presupuestos, la
Ha;bana vivia en una 6poca 'en que todaivia no se po-
dia arrastrar autom6vil por cada uno de los funcio-
narios del Municipio; la Habana vivia una &poea en
que 'habia sanci6n penal para los hechos delictuosos,
y esta sanci6n no hatbia d' jcaido en la forma en que
ahora ha decaido; la Habanaa vivia en una 6poca en
que era Alcalde de ella un hombre honorable, cotmo
1o es el actual, pero un Alcalde que sin tender los
prejuicios que los afios han dado, haci'a porque se
i-u.p'lirani los preceptos terminantes ,de la Ley Or-
gdnica de los .Municipios. Por eso en aquella 6poca
no habia becas, ni habia nifios pensionados mis que
en la media que los recursos del Municipio lo per-
nmitian, y no se pagaba mas que *el nueve por ciento
de los ingr. ,.. de acuerdo con los preceptos que asi
lo disponen. Y recordar esto no es hablar mal del
Municipio de la Habana. Yo tengo a honra haber
per'ternecido a ese Ayuntamiento y continio creyen-
do que si el actual no as bueno, no es culpa llr,.:r-I,
nente de 61, sino del medio ambiente; pero eso no
implica que yo no me levante a decir de manera
resuelta que el Municipio de la Habana, que tiene un
presupuesto de site millones de pesos, debe pagar Ij
Policia, porque es una obligaci6n primordial de todo
Municipo. Y esto no quiere decir que yo me oponga
a q,e 'la Habana march bien y sea el ,i:.ciallo de la
Repfblica,. Al contrario; es porq'ue creo que si el
Congress ampieza a hacer que los Municipios cum-
plan con sus obligaciones, lograremos que la Habana
ofrezca un hermoso espectcculo en vez de o-frecerlo
deplorable. Asi es que no solo creo que eumplo con
un deber, sino que me parece que hago porque la Ha-
bana, y su *Municipio sean un lugar de prestigio y
de belleza. Y el Sr. Ftr-i.,iilez Hermo al hacer cargo
a los demhs Representantes que no son de esta Pro-
vincia, ha estado injusto, porque todos debemos votar
aqui velando por el cumplimiento de nuestro deber.
Yo soy 'de la Habana, yo vivo orgulloso de serlo, he
sido Conii.-Ij l del Ayuntamiento de la Habana y ae-
tualmente. represent esta Provincia; y a pesar de
esto votar6 en contra. de la supresi6n del pago del
ochenta por ciento a la policia, porque creo cumplir
con mi de'ber y porque asi tendremos oportunidad de
darle a la Habana y a las otras provincias mis maes-
tros para que los cubanos aprendan a leer y a es.
cribir.
(Aplausos).
No 'es esto ir en contra .de esos Concejales ni de
ese Ayiu.n tr]iinito:; es simplemente dividir la distan-
cia que hay entire ser 'Concejal y ser R.:-|i':-nt.,it.t
Cuando yo ocupaba un escafio en la COmara Muni-
cipal, velaba por los fueros de la Ciudad; aqui en la
'Camara, he de velar por los fueros de la Naci6n y
por. eo defiendo la ley y pido al Sr. FernAndez Her-
mo; que no empequefiezca un problema coom este, ha-
cindolo politico y afirmando que al ir en contra de
este proyecto se sirve mejor los intereses de la Haba.
a cuaedo es al contrario.
iA,. FERNANDEZ JIVIRO (LORENZO) : iMe pI-r~iiil.-
Pa ipterrupci6n El Sr. Germnn L6pez me conoce


perfectamente, y agrlal'oz.:o sus ij iliesta.i.iuen en lo
que a, mi resp'cta; pero 61 ,esta convencido, por haber
sido mi compafiero hace muchos aYios, que soy inca-
paz de hacer political en un asunto dde esta naturale-
za. Seria por mi part acreedor a este titulo: un le-
gislador muy despreciaable. Yo sostengo el prineipio
de la autonomia de los Municipios.
SR. SAGAR6 (BARTOLO') : S. S. habia en favor de
la au'tonomia de los Mtunicipios y el Sr. Hermno 'en
contra.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO) : El Sr. Terniau-
dez Hermo tambi6n defiende la autonomia .de los Mu-
sicipios.
SR. FERNANDEZ HERMO (LORENZO): NO hagan easo
al Sr. Sagar6, no ven que yo no le contest.
SR. SAGAR6 (BARTOMi) : S. S. ha hablado de los
preceptos constitucionales con relaci6n al Municipio
de la Habana y a la Policia,; y no hay precepto, cons-
titucional que able de eso. La Constituci6n, manda
que cada Municipio sufrague sus gastos. Asi que S.
S. desco-noce lo que es autonomia, municipal y lo .luj
es 'Constituci6n de la 'Repiblica.
SR. FERNANDEZ HERMO (LORENzO): Seiior P'esi-
dente: Si se me pr-inmite .dir al senior S.aganr que yo
no conozco Derecho Constitucional.
SR. SAGAR6 (BARTOLOMA) : YO digo Constitnci6n
de la Repfiblica, que es Derecho Constitueional.
.SR. FERNANDEZ HERMO (LORENZO) : Yo espero que
el sefior Ferrara opine esta tarde sobre este asunto.
Y debo .declarar al senior Sagar6 que aunque no co-
iozco .Derecho Constitucional me guia una buena vo-
lantad y un deseo de acertar.
'SR. L6PEz (GER'MAN) : Pido la pa4labra para una
interrupci6n.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : La tiene S. S.
'SR. L6PEZ (GERMiN) : Y'o deeo, sei.or Presidente
y sefiores Representantes, levantar mi \voiz. esta tar-
de, en favor de ese Proyecto, por varips riazoji -: pa-
ra; procurar que el Munici'pio de la Habana mejore
su situaci6n present, por la raz6n de qiue ha llegado
a tener la Babana un presupuesto de site inill:n:e-
de pesos y sin embargo no paga el alumiir:i.lo piblil;..,
hace mas de dos afios; de que teniendo un Presupue,-
to de siete millones de pesos no paga nada para las
escuelas piblicas; de que a pesar de tender uA presi-
puasto .de site millones de pesos, no cumple con nin-
guna de las Ibliaia. ioin's sine q"ua nQ a que estan
somretidos todos ilos Municipios; por todo oa cual en-
tiendo que es necesario que el Coin'reso dictte Leytes,
no leyes qua sean apasionadas, no leyej que tongan
un caracter politico, sino por el contrario leyes bien
pensadas, leyes justas y equitativas que hagan cono-
eer al Municipio de la Habana qu-e cuando un Muni-
cipio tiene siete millones de pesos de ingresos, tiene
que cumplir determinadas obligaciones inherentes al
rmismo, como es contribuir al sostenisgiento de la, Ins-
trucci6n Pfiblica, como es pagar la Policia Munii:-ipal,
I.'iII: es I gnor el, alumbrbpd publico, que son obliga-
ciones propias de los municipios.
SR. FERNANDEZ HERMO (LOREizo) : El senior Ger-
m'n L6pez sabe que el A:.-itninieint., de la Habana,
en su presupuesto de gastos, tiee ,niiiTi.na.d, uw
mill6n oohocientos mil pesos para el pago de la Poli-
cia Nacional. El Ay'iitnie tj, de la Habana tieiio
consignado en su presupuesto de ingresps seseAta y
cinco mil pesos por concept de infracciones muniei-
palles y eso ha servido en parte al Ayiintamiento de








DIARIO DE SESIGINBS DE LA CAMARA DE REPRESEINTANTES


la Habana para pagar part de la Policia 'Naional.
Pero el Congreso de la Reptblia,. de una manera in-
.jus.ta. exige ,.lue el Ay uintamieat. de Ld Habaia pa-
gue p-r ',e ,i:oicepto nada menod que la cantidtad ,de
tres illon-.s loh'.:nt,:,s mil pesos. Y algo es que la
Policia tiene el nodibre de P61icia Nacional, por algo
no se il 1.1 Policia Municipal de la Habana. Pero
es que hay un precepto en la Constituci6n en que
se establece que los Ayuntamientos tienen la faecultad
de hacer su propio presupuesto; y con este acuer-
do, con esta ennienda propuesta, si es aceptada por
el Congre.,o. se dara fundamento bastante para un
recurso de incnpstitucionalidad...
'SR. L6PEZ (GER iN) : Yo voy a terminal, sefores
Representantes: No quiero que el senior Fernmnidez
Hermo se yea precisado a intervenir de nuevo en es-
te asunto, porque no ha l.legado a comprender por-
que la Policia de la Habana debe ser Policia Muni-
cipal. Yo tengo la convicci6n, Sres. Representantes,
de que el dia qule el Municipio de la Habana tenga
a su frente un 'hombre de bastante anerngia de cardc-
ter, de bastantes arrests y que reuna today esa serie
de condiciones necesarias que. forman un gran go-
barnaite, que puieda former un Cuerpo de Polieia
Municipal que respond a las necesidades de la Ha-
bana como responded la Policia que actualmente tene-
mos que puede garantizar a cada .ciudadano en sus
intereses; cuando pueda darle todas estas 'garantias
a la sociedad, y pueda pagarlas, 'entonces el Estado
no intervendrA absolutamente en ese asunto. En-
tonees cuando el Ayuntamiento pueda sostener una
Policia como la que actualmente tenremes, que pueda
dar complete libertad y garantia al eiudadano el
Estado no se mezclarA en ese problema. Pero mien-
tras eso no se realize, mientras los Municipios se
preo per el nombre y no se llama Municipal, porque la
paga, la Policia seguira siendo Nacional y el Esta-
do no tendrA obligaci6n de pagar mras que las can-
tidades con que contribute y deba contribuir des-
pu6s de esta Ley.
'SR. FERRARA (ORESTES) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiena la palabra el
Sr. Ferrara.
SR. FERRARA (ORESTES): Sr. President y Sres. Re-
presenitautes: Yo he sido aludido por mi ilustre com-
pafiero el Sr. Fern ndez Hermo, Representante *por
]a Habana, dos veces o multiples veces, pero refi-
ri6'ndose a dos cosas muy bien determinadas. Una de
las alusiones es una alusi6n cort6s y podria decir
legitima; la otra ailusi6n, igualmente cort6s per ve-
nir de 6l, pero absolutamente ilegitima. Yo deseo con-
testar y empezare por la ileritima ya ,que la pol6mi-
ca me leva a ello, para luego responder a la otra
legitima, a la que se refiere a la interpretaci6n
constitutional.'
La ilegitima *es la que, con voz de trueno, (risaS)
con ademanes exeitados, el Sr. FarnAndez Hermo me
decia que yo habia declarado, en pleno Ejeeutivo del
Partido Liberal, que el actual Alcaide era persona
honorable y de todo respeto...
Sn. FERN.ANDEZ HERMO (LORENZO)': Hasta aquel

R. FERRARA (ORESTES) : Y realmenfe el Sr. Per-
nandez Hermo no ha siad feliz en la alusiOn. por lii.-
yo le p.idrla l.e.ir ante.,la C.im ara. ante el, puiblico,
lo que I. he di-ho en prll\i.i.o ni otra oeasion e n que:


tl tie tepletia la: misia cosa: Que no va much e'a
armionia :n'u 'los ihei:-l. el iaso que 61 me eche 'en
cara el haber hablado bieni del Al.:daId de la Ha banaa,
I.tnarido'al p.re sentarse lit candidatura ,del actual Al-
calde de la Habhana dentro del propio partido asumi-
mos 61 y yo dos actitudas distintas: El, favorable fl
actual Alcalde; y yo contrario. De modo que no viene
al caso, repito, y no es cuesti6n de honorabilidad lo
que nosotros estamos discutiendo, respect &del Al.
calde Municipal. Si al2imna- intr-irp:.i,.nes han podi-
do hacer career al Sr. Fern.iinhl. I-Iiriiio .tie la imayo-
ria de la COmara de uno y otro lado desconfia del
Ayuntamiento de su 'Capital, si las manifestaeiones
de todos han podido dejar entrever eso, elr Sr. Fer-
nndez Hermo hubiera dilbdo :all.ir y no hubiera
debido dar lugar a otras alusiones y contestaciones
porque, en realidad, todos estamos dispuestos a de-
cir, sin, eufemismos, que deseariamos un Ayunta-
miento mejor, que deseariamos que el Ayunta-
miento de la Habana, en lugar de dar los espectaculds
que esth dando, los diera much mejor; que el Ayun-
tamiento de la Habana, irve\stido de toda la hobleza
de ser el Ayuntamiento de la Haliana, de la Capital
de la Repi'6li.lr-a, procurara llevarnos ante el mundo
jo con un ejemplo de mala admnistraei6n, si no con
una prueba da imejorable administraci6n.
SR. FERNANDEZ HERMO (LORENZO): Me permit
'1 Sr. Ferrara una interrupei6n, con la venia del se-
fior Presidente?
SR. FERRARA (ORESTES): Con much gusto.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra el
Sr. Fernandez Hermo para una interriupi'iin.
SR. FERNANDEZ HERMO (LORENZO): Yo tengo, en
relaci6n al Ayuntamiento de la Habana, un criteria
particular y quiero hacer constar que 'el Dr. Ferra-
ra no debe olvidar que todas esas cosas que ha
podido notar del Municipio de la. Habana no es mhs
que la resultante del estado de miseria national y
moral en que nos encontramos. Creo que el Ayunta-
miento de la Habana no se idifereneia en nada de
esto, es una consecuencia 16gica del ambient.
,SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Coutinie el senior Fe-
rrara
,SR. FERRARA (ORESTES): La discusi6n provocada
por el 'Sr. Fernkndez Hermo sobre la ionIrabiliiadi
del Ayuntamiento de la Habana es algo naturalmen-
te penoso para el coraz6in de todo cubano, porque no
deseariamos poner en pfblico nuestras miserias; pe-
ro una vez llevardo a ello, aes muy dificil quie noso-
tros podamos ocultar lo que estA a la vista de todos,
lo que es de todos conocido y lo que todos estamos
reprobando. El Sr. FernAndez Hermo como todos los
que defieden una causa mala, y me pearmitirA que
yo afirme esto, no trata la cuesti6n en si, sino que
se va por otros aspects superficiales de la misma...
SR. FERNANDEZ HEROO (LORENZO): Es que desde
luego existe much diferencia a un asunto que 10 tra-
ta S. S. y el que habla. Yo quiero hacer coristar al
Dr. Ferrara, que el asunto primordial de la discusif6n
es el principio de la autonomia municipal. Por lo de-
i4ns, yo puedo paqrti.:ipia en mucham ,o.~~l con ?1
Dr. Ferrara, piorque no le baldie he pasado seis afios
en esa casa, y ,debo per lo menos sileuniar algo. Pues
todo el mundo sabe que yo ful Coneejal por espacio
de muchos afios.
SR. FERRARA IORESTE) : El Sr. Eerna'dez Fermo
se ratira del redondel, y sobre ese estireni, yo quiero







SDIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES


poner un manto sobre la discusi6n; pero sepa el se-
flor FernAndez Hermo que todos los que creemos en
la autonomia municipal, quiere decir, todos los que
somos idemcratas, los que seutiimos la liberitad, nao
como una palabra vana, initial, sino como una prActi-
ca de la vida y como una tendencia. modern, esti-
mamos que es peligroso que haya iustituciones que,
por su propio desorden, hagan que en el pais puedan
disminuir los ,deseos de mantener esas organizaciones
libres y hacer perpetual nuestro regimen constitu-
cional. Yo .declaro, desde ahora, que soy favorable al
iuanteniniiento del Ayuntamiento de la Habana, que
luh:l.i sin d-l.iauno para que no haya atropello mu-
nicipal, porque la vida libre de los pueblos descansa
fundamentalmente en la organizaci6n de la ciudad;
I,-ro que hagan tambi6n los otros, los qae tienen
mls i:l..liig;,.iu,,para que el pueblo de Cuba, ante el
desastre, ante la inutilidad de estos administradores,
ante la incompetencia de esta administraci6n, no va-
ya a ereer un dia, si no perdido la f6 en las institu-
ciones 'municipales libres, por lo menos, que no son
adaptables a nuestro actual esta'do hist6rico. Hagan
esto y ellos prestarAn un buen servicio a la patria y
un mejor servicio a la sociedad de la Habana.
La segunda parte, la segunda alusi6n que yo .de-
claro legitima, y que me honro much, que agradezco
y que acepto, solo en el sentido de que un compa-
fieIo 'pueda contestar ,a otro compafiero y en ningfin
sentido de desnivel, porque como ya yo he dicho en
esta Camara, yo consider bajo todos los aspects a
mis compaiiaros, ni superiores, ni i]nferiores; con
esta intenci6n, interpretando asi su alusi6n, yo voy
a contestar lo 0igiitl -: 'El Sr. FernAndez Hermo,
en su discurso de esta tarde ha tenido una gran con-
tradi'cci6n. La CAmara seguramente, se habrA fijado
en ello. Mientras decia que el aumentar los gastos
del Municipio para pager a la Policia constituia
u'n caso de inconstitueionalidad, y cuando se le afir-
m(aba, por alguien, que era un deber precisamente
constitutional, el deber de tender estos gastos, 61
replicaba dicieudo entonces, que le entreguen al Mu-
nicipio la policia. Muy bien, pero. entonces, en que
quedamos D6nde estA la ilegalidad y d6n'.e la in-
coonstituciona'lidad? E Esta en esta Ley, que en lugar
*de fijar cincuenta mil, se fijan, por ejemplo, ochenta
.mil? Lo esta en el hecho existence de que desde que
hay Repfibilica el Ayuntamiento de la Habana est6
privado del manejo de la Policia de la Habana?
SR. FERNANDEZ HERMO (LORENZO): (ITterZrm-
piendo). Yo tengo entendido que el Ayuntamiento
de la Habana esta privado del manejo de la policia
desde el aflo de 1909, en que ocupaba la Presiden-
eia de la Repiblica el Gral. Jose Miguel G6mez; y
entonces eT-Co:greso, en su mayoria liberal, .iu,.-ri,,.:-
do evitar que la policia municipal cayera en manos
de aquel que fu6 modelo de Alcaldes, dict6.una dispo-
sici6n para que fuese el Estado quien tuviese Ia
direcci6n de 'la policia, y desde entonces es que la
'oli.-'ia Nacional esta bajo las 6rdenes del Gobierno
Central. Y quiero que el Dr. Ferrara estime que yo
no tengo mAs que un solo deseo: que al Ayuntamien-
to -de la Habana no se le eonstrifia a pagar una obli-
gaci6n que 61 no .I'niinisitro' y que si el Congrevo
estima, dentro del precepto constitutional quea seihi'a
el Dr. 'Ferrara, que es el Ayuntamiento el que debe
pagar la Policia, que se le entregue la administra-
'*i.u, porque,ereo que ;s inip'prudente. Dr. Firiri ,


que sea constitutional el pago por el AyNuuthiiieuto
y que la administraci6n la tenga el Estado. Si la
Policia Nacional debe pagarla en totalidad el Ayun-
Stamiento, just y natural es que ,el nonibramiento
del personal y la direeci6n del 'uerpo tambi6n co-
rrespondan al mismo Ayuntamiento.
-SR. FERRARA (ORESTEs) : La alusi6n que me habia
echo precedentemente el Sr. Hermo se referia a si
yo consideraba inconstitucional la ley actual -II el e-
va -de una cifra a otra cifra la participaci6n del Es-
tado; y debo declarar que no encuentro nada incons-
titucional en esto.
La actual ley eleva del .:iu':iuenta por ciento al
ochenta por ciento, segfin creo, la participaci6n de
gastos del Ayuntamiento de la, abana. No puede
ser inconstitueional esta .elevaci6n, porque si 50 era
constitutional, 80 puede ser igualmente couinstitu
cional.
SR. FERNANDEZ HERMO (LORENZO) : Yo no me se
explicar. Permitame S. S.
SR FERRARA (ORESTES) : S. S. se ha explicado bien,
pero no puedo saltar; tango que ir con orden 16gieo.
Ahora dice el Sr. Hermo que la inconstitucionali-
dad esta en que se made a hacer mu presupuesto
extraordinario para llevar a cabo este paso. Tanmpcoo
esto as inconstitucional; tampoco es ini:i.usrit u'inual
el principio mAs national que en estos moments 61
estaba enunciando, a saber, que .el Congreso no pue-
de o que el Poder 'Central no puede obligar a los
Ayuntamientos a tener gastos de personal.
'SR. FERNANDEZ HERMO (LORENZO): Salvo en '1
caso de la ensefianza, en que lo consigna la Consti-
tuci6n.
.SR. FERRARA (ORESThS) : Si en el caso de la ense-
naza, que la 'Constituci6n lo present en forma elas.
tica,-quiero decir, que le da derecho al Estado de
poderlo asumir y al Ayuntamiento en sentido direc-
to,-si en esto que es una I:lliga-ianiu ilu' puede-asu-
mir el Estado y que en iiiu.h.:'s paises del mundo lo
tiene el Estado 'Central, el Sr. FernAndez Hernro es-
ta de acuerdo, .e6mo en el caso de la Policia de la
Habana puede suponerse que obli Indo:, el I'igrl.o
al Ayuntamiento a pagar, cuando lo pagan ioa1is las
otras ciudades de la Isia, compete un acto inconstitu-
cional
SR. FERNANDEZ HEKMO (LORENZO) : Pero todos los
Ayuntamientos la administran.
SR. FERRARA (DORESTES) : Ahora vamos a eso. Hay
que descomponer -el problema. De manera que tam-
poco es constitutional que el Estado made al Ayun-
tamiento a pagar la policia de la Ciudad. jPor que?
Porque es una obligaci6n direct del municipio, y
today otra cosa ha sido una corruptela o -algo de ca-
raeter transitorio.
Y llegamos abora al filtimo punto, al filtimo as-
pecto de la supuesta inconstitucionalidad presenta-
da por el Sr. FernAndez Hermo. spor qu6 el Estado
dli~|ione ,i] la policia municipal de la. Habana, cuando
no la paga y tiian.do ionstituicionalmente -lehliera es-
tar bajo la ,6gida, bajo la direeci6n de la organizaci6n
:tue administra la eiudad? Yo podria contestar al se-
fior Fernandez Hermo con una -ola pregunta hecha
en asta forma: jPuede el Sr. Forunnd1ez Hermno ci-
tarme una sola ciudad important, una sola capital
important del mundo en donde la policia municipal,
en don.d:e la policia Ide la '-iudad este:bajo las 6rde-







DIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES 11
i i i i1 1


nes directas de la municipalidad y que no se eneaun-
tre precisamente bajo las 6rdenes -del Poder Cen-
tral ?
AQu6 cosa es una --apitail? Es la residencia de
iodn(s los Poderes del Estado, es el centre, la cabeza
director del Estado, es donde hay que dar comple-
tas garantias para que los poderes pfiblicos, 'en las
funciones que deben desarrollar, est6n siempre ba-
SIuloui en una confianza absolute, est6n siempre ba-
sados en una seguridad complete.
'Un Estado-que tuviese su organizaci6n pi.blica a
disposici6n y a mereed de la ciudad, daria aquel cu-
riose especticulo que se di6 en Paris durante la Re-
voluei6n Francesa en que la Convenci6n result ser
prisionera de la 'Comune de Paris, de la ciudad .de
Paris. Desde aquel entonces y como consecuencia de
su enseiianza, siempre se ha venido organizando la
policia de las capitals bajo las 6rdenes directas 'de
los Poderes Centrales, porque es la organizaci6n que
inspire confianza y es la que puede permitir la apli-
caci6n y el desenvolvimiento ,de todas las factiltades
libremente. Pero es que si la policia. de la Habana no
estuviera bajo la direcei6n del Poder Central, ten-
dria plena seguridad el Sr. Fernandez Heifno para
desenvolver sus iniciativas en esta GCmara? Y por
eso es que yo decia que tendriamos que emigrar a
Marianao. Pudiera el Sr. FernAndez Hermo tener
la seguridad, si 61 perteneciera, por ejemplo, a la ma-
yoria conservadora y nuestro amigo el Sr. Cuesta,
liberal y hasta radical, fuera el Al alde de la Haba-
na, en caso de un conflict, en caso de una pfiblica
agitaci6n, no tendria miedo el Sr. FernAndez Hermo
de que el Sr. ICuesta hiciera rodear 'este 'Cmara por
la pI|li-ia. en un moment determinado ,de alteraci6n
pfblica, en un moment en que se temiese la altera-
eil;ui idel orden y ilegarianuos entonces al 'mismo...
SR. FERNANFEZ HtERMO (LORENZO): (Interrum-
pie2do). Yo podria contestar al Sr. Ferrara con he-
chos, si el Sr. Ferrara me lo permitiera.
SR. FERRARA (ORESTES): Con much gusto.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
Sr. Fernandez Hermo..
SR. FERNANDEZ HERMO (IORENZO): El sefior Fe-
rrar, se ha olvidado de heehos sueedidos en la pro-
pia Camara. El senior Ferrara no recuerda que en es-
ta C bai nra ha sido detenido el Comandante Barreras
en iionrfuent's .de conflicts, en que se temian altera-
eiones? Vea, pues, el senior .Peroara como no fUi el
Municipio el que tal cosa hizo..
SR. REY (SANTIAGO) : Pero entonoes fu6 iel Poder
Central el que asumi6 toda la responsabilidad...
Sn. FERRARA (ORESTES): Evidentemente; cuando
pongo el ejemplo de una municipalidad insurrac-
cionada en contra del Poder 'Central, no excluyo las
otras posibilidades de dictaduras, de violencias, Ide
des6rdenes populares; no los excluyo, pueden suce-
der Solamente que en, este easo oes un eleeto de la
Nanciin en contra de otro electo de la Naci6n. Es
conflict de poderes fuera del terreno legal; pero
el caso que yo consignaba como deplorable es cuando
la minoria de la Naci6n obliga a los Representantes
de la mayoria...
'SR. REY (SANTIAGO): Un Municipio contra la Na-
ei6c .
SR. FERRARA (ORESTEs): Es ciertaimente distinto
esxainiado en; la ciencia political, estudiado .-omiple-


tamente, parque todas estas cosas que parecen ragla-
mentarias, son el produeto de eontingencias hist6ri-
cas y de grades studios de los que sobre la material
han dado sudores y desvalos.
SR, FREYRE DE A RDE ANDRnE (GozAnO) : El heeho
concrete, repetido algunas veces, que oblig6 que la
policia no perteneciera al Muni.iiplo si no a la Na-
ci6n, fueron los choques entire el Ej6rcito y la Po-
licia; y el primero fu4 aquel en que muri6 el Capi-
tan Portuondo.
SR. FERRARA (ORESTES): Se presentaroi en forma
de choques de la policia y el ej6rcito, como se hubie-
e Iprincipo mas national que en eotss mementos 61
ran podido presenter en miles formas. Pero es in-
constitucional el hecho de que la policia de la Haba-
na est6 controlada per el Estado? Yo solamente ha-
cia la pregunta en cuanto a los procedimientos. Es
inconstitueional este heoho? No.
SR. L6PEZ (GERMAN) : sMoe permitte el Dr. Ferrara
el :Sr. Ferrara una interrupci6n ?
Sn. FERRARA (ORESTES) : Con mucho gusto.
'SR. F esperanza de que el Ayuntauiient.. de la Habana pre-
sentark el recurso y lo ganara, porque frante al
Dr. Ferrara esta .el 'riterio del Generall Freyre de
Andrade que ha ganado algunos recursos de incons-
titucionalidad.
SR. REY (SANTIAGO): Yo puedo asegurar a S. S.
que esa Ley no es inconstitucional.
SR. LOPEZ ('GERMAN): Me permit el Dr. Ferrara
hacerle una interrupci6a con la venia de la Pr~sien
cia, al Sr. Fernindez Hermo?
SR. FERRARA (ORESTES) : Por mi parte no hay in-
eonveniente.
'SR. (PRESIDENTE (VERDEJA): Tiene la palabra el
Sr. GermAn L6pez.
SR. L6PEZ (GERMAN) ET caso a que se refiere el
Sr. FernAndez Hermo, en el period en que el Ge-
neral Freyre de Andrade era Alcalde de la Haba
na, lo conozco perfectamente; porque en esa 6poca
era yo 'Concejal del Municipio Habanero. El Gene-
ral Freyre de Andrade present el problema en un
aspect muy distinto a como S. S. lo Ir'-.-niii El
General Freyre entendia-y asi ], x';iv.'. a los Con-
cejales que estabamos entonces en el Ayuntamiento
-que era necesario organizer una Policia Munici-
pal, que vineularia el Ayuntamiento y que no estaria
en pugna con la Policia. National.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Me permit
el Sr. Ferrara, con la venia de la Presidencia, hacer
algunas observaciones en este sentido?
SR. FERRARA (ORESTES) : Con muceho gusto.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra el
Sr. Freyre para una interrupci6n.
iSR. FREYRE DE ANDRADE (IGONZALO): Yo pu'do
agregar algo mas y es que cuando el Generial Freyre
se opuso al pago de la Policia, no pedia mAs que
justificantes de inventario y 61 pidi6 las n6minas del
personal y sostenia que el Ayuntamiento de la Ha-
bana no estaba obligado a pagar cantidad alguna si
no se le justificaba el-gasto y se oponia a que el pa-
go se realizara, sin enviarle las n,6minas.
SR. FERNANDEZ HERMO (LORENZO): Esos dos pro-
blemas que recuerdan los compafieros L6pez y Frey-
re se suscitaron en la toma de posesi6n del General
Freyre; y yo hago referencia a su fltimo pr.-oiolo 'le







12 IDIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


Alcalde en que nos aconsej6 establecer el recurso de
inconstitucionalidad' ya que en aquella 6poea no de-
fendieron sus legitimos derechos de autonomias Mu-
nicipales.
Sn. PRESIPENTE (VERDEJA): Continue el Sr. Fe-
rrara.
SR. FERRARA (ORESTES) : El problema, por consi-
guiente,, como yo estaba afirmando, consiste en veri
si el hecho de que la policia Municipal de la Ha-
bana est6 manajada por el Estado, es inconstitucional
o no. La Ley a:tuial, como decia el 'Sr. Rey, y erealo
el Sr. Fernandez Hermo, no es en nada ini.:ointitn-
eional, porque lo fnico que hace es elevar, lo mismo
que hubiera, podido disminuir la participaci6n lel
Ayuntamiento de la Habana, en material de pago a
la policia. Es que se debe ver el heciho bajo ese
aspect de que si porque maneja la policia el Muni-
cipio, no es inconstitucional, y en caso cont rnrio, Ni
lo es. Pues bien; yo 1 puedo afirmar al Sr. Heruio,
que no hay un solo articulo, que le quite esta fa-
cultad al Poder Central, y es sabido, y es mu'y itil
que se diga en esta 'Cimara, en donde se habla de
iu,':oIstitiueiofn li ldad, es 6til decir, repito, que no hay
inconstituciaonalidad por el sentido genrrico de -I
Constituci6n; que la Constituci6n, hay que tomavna,
como deeian los viejos juristas, como "granus allis"
quiere decir, con minucia, y que debe haber, para
que se consider inconstitucional 'algin principio, un
precepto terminante, claro, evident, que pugne con
la Ley que se dicte. La Ley de inconstitucionalid'ad
exige lo que es un principio general en todas las in-
terpretaciones de inconstitucionalidad; porque la
Constituci6n dura un siglo, es una ley peormanente,
mientras que la legislaci6n se transform, se modi-
fica. La Constituei6n es solamente el limited que tiene
el pueblo a su propia voluntad, es el derecho de la
ainqria, el Criterio de la Mliayoria frente ,$1 criterio
de la colectividad, y el criteria de la sociedad debe
inspirarse siempre sobre la voluntad del individuo,
de que se excepcionan los eases que la Constituci6n
determine, de los limitados derechos que la Consti-
tuci6n fija en los cases meramente excepcionales.
Esto es la Constituci6n, esta es la base fundamen-
tal 'de la misma, y per lo tanto todos los que habla-
mos de inconstitucionalidad, debemos tener mucho
euidado con las preocupaciones que nos asalten, de-
bemos estudiar el caso a la luz de la letra y del es-
piritu claro y terminaditemente expresado en '.1 (-'on
tituci6n.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Se pone a I\'ot.i.n la
totalidad de la Ley.
Los que esthn conformes se serviran ponerse de pie.
'Aprobado.
Se va a dar lecture al articulo primero..
(El Ofioial de Actas lo lee.)

EN3IJENDA A LA LEY PRO(CEDENTE DEL
SENADO SOBRIE PAGO DE PART DEL PR.E.
SIUPUESTO DE LA POLICIA NACION.AL
Articulo lo.-QuedarA redactado en la siguiente
forma:
Se derogan los articulos 5o. y 6o. de la. Ley .I-l 13
de Mayo de 1919 y el fltimo pfprrafo 'del arti.iulo
104 de la Ley Organica de los Municipios y su con--


cordante el iltimo p.arrafo del articulo 105 de la Ley
de 16 de Febrero de 1909.
Habana, Junio 22 de 1922.
(f.) Pedro Herrera Sotolowgo.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Se pone a discusi6n
la enmienda.
,SR. FERNANDEZ HERMO (LORENZO): Pido la pa-
lialbra.
S. PRESIDENTE (VERDEJA): Tiene la palabra S, S.
SR. FERNAN.EZ IHERMO (LORENZO): Sr. President
y Sres. Representantes: Sobre la eniiiiienda que ha
sido presentada por el Sr. Herrera Sotolongo, yo
quiero hacer hincapi4, para que la COmara la tome
en consideraci6n. La enmienda tiene una gran rela-
oi6n con todo lo que aqui se ha debatido, como todos
los 'Sres. Representantes comprenderin; pero antes de
entrar en ella, yo quisiera contestar algunos particula-
res sefialados aqui por el Dr. Ferrara, mis que nada
para salyar una gran preocupacie6n que tengo, en mi
conciencia. Es dificil, desde luego, para quien no tiene
las condiciones que adornan al Dr. Ferrara, razonar,
discutir'y al'iimenuiitwr en la formaque su abundante
y caudal cultural le p-riuiten,. pero es bueno qu'
cada Representante.aqui, mal o bien (debe hacerlo
bien siempre, porque si no tiene cultural debe Irrp.a-
rarse para llegar a debatir estos problemss) sienta
la necesidad de deponer ante la Ckmara ciertos par-
ticulares que no podrAn modificar el criterio .defini-
tivo ,que se tenga sobre el asunto que se -debate, pero
qua en cambio, cree uno haber cumplido, desde el
escafio que ocupa, con su deber. El Dr. Ferrara hizo
alrededor de esta Ley una explicaei6n come 6l sabe
hacerla, que no voy a discutir. Queda aceptado, pues,
que quieti estuvo muy lajos de ser su discipulo IpueIda
per ningfin sentido y de ninguna manera, aportar
mis luz a este problema. Pero yo creo, Sr. Ferrara
y Sres. Representantes, que el principio de inconsti-
tucionalidad de esta ley no deseansa en el: funda-
mento que el Dr. Ferrara aqui ha afiranado y que
yo quiero salvar de una manera rotunda. Yo no me
he referido a la inconstitucionalidad, por la, obliga-
ci6n que sefiala y la diferencia que establece on la
ley, sino porque coarta la libertad que tienen los
Ayuntanientos, por preceptos de la Constituci6n, de
fijar sus presupuestos, de calcular sus iugresos y sus
r',rLs':s. Y r'.iianlo el Cougresi' 'leva, a los Presupiues-
ti.ul Miuieital,, lilii.cioa:i-nioes que ,aumentan el mismo
Slo ponel n ll,o,,idli,:-ior, qe il, n, pile. l n1 )oi'ld. r ltlro.s
]Iolhleriiai que ~ afe ten ;i ]proI.':-oIui r n..It'Ial I1ii
esta ley deba ,,'r founileri, Ia nome inonolstitu1.1nml.
Este es el particular que yo qiniuro de.iar -ientadio;
y en cuanto a la enmienda me guitaria qiu se .tta lle-
ciera el principio de que el Ayuntamiento la adminis-
trara y,dirigiera. El Dr. Ferrara nos decia que las
instituciones no responded mas que a fines hist6ricos,
y que hist6ricamente, no puede nadie rechazarlas. De-
claro 'que defiendo las instituciones y que aspiro a la
moralizaci6n de las mismas. El juici-. que hay aqui
del Ayiiiitaniiie-to de la Habana. ,:lel ..les\ianii':-er.
El Congress debe pensar que la institi,,ii ei bui.na
y que todos los tratadistas, al menos' el Dr. F.rr-n-
ra lo ha sostenido, dicen que el Municipio es -l prin-
cinio, donde descansa. la nacionalidad como base de
su organization. Y porqtanto, gpor qu6 pegarle al
Mu iicipio de la Habina lo que a todos les co ed'e-







DIARIO DE S410NES DIL L4 C2AMARA DE REPRESENTANTES 19


mol? tPor qu6 no ereer que 1e Alcalde sabrA man-
tener eon honor y dignidad el preeapto constitutional
que jur6 al tomar posesi6n de su cargo? E. Presi-
dente de la Repiblica al tomar posesi6n de su alto
puesto jura mantener las leyes y las instituciones;
el Alciade y los Coniejales prestan el mismo jnra-
mento. La preocupaci6n del Sr. Ferrara seialada
aqui de una manera clara en cuanto a que en las
capitals -de todos los paises del mundo la Policia
se encuentra dirigida por el Gobierno Central, la cual
pagan, no puede convencerme que estamos frente al
principio constitutional que yo he sefialado. Realiza.
do este esfuerzo ruego a la ,Cmara que tenga en
euenta, al votar esta ley, que no va a satisfacer la
necesidad de que se trata, pues el Ayuntamiento no
tendrA los recursos que le permitan solventar las
disposiciones que se le imponen por la misma ley, o
sean novecientos mil pesos para el pago ,de esas obli-
gaciones. El Ayuntamniento de la Habana. tiene un
presupuesto de seis millones da pesos, distribuido
en la siguiente forma: Tres millones doscientos mil
pesos para el pago de la Policia, setecientos mil pe-
sos para saneamiento, ademas contribute con cerca
de quinientos mil pesos para el sostenimiento del
bermoso hospital que lleva por nombre "General
Freyre de Andrade". De manera que para fomento,
para escuelas, porque precisamente ahora que se habla
del deber en que esta el Ayuntamiento de tender
esa obligaci6n, debo deolarar que el Ayuntamiento
contribute con su parte proportional tambien, que
el Ayuntamiento de la Habana tiene consignado cer-
ea de trescientos mil pesos para esa obligaci6n.
Yo ereo, pues, que antes de diseutir y aprobar la
cuantia, el tanto por ciento con que el Ayuntamiento
debe contribuir al pago de estas obligaciones, antes
de tomar esos acuerdos, debemos conocer y estudiar
serenamente los Presupuestos municipales.
Sa. L6PEZ (GERMAN) : No olvide su sefioria que
el Poder Judicial se paga con condos del Estado y
que todas las multas impuestas por la policia por
infracciones municipales y las faltas castigadas con
multas por los Juzgados Correecionales, van a in-
gresar en las cajas municipales.
'SR. FERNANDEZ HERMO (LORENZO): Ese es el in-
greso a que hacia referencia haee breves momentoi.
Decia yo que por ese concept de infracciones muni-
lipales ingresan en el municipio sesenta y einco mil
pesos que sirven para la organizaei6n .de esos servi-
eios.
SR. L6PEZ (GERMAN) : Pero es que al Ayuntamien-
to no le cuesta un solo centavo la organizaci6n de los
Juzgados Correceionales porque todos esos gastos co-
rresponden a cuenta del Estado.
SR. FERNANDEZ HERMO (LORENZO): Tenga en
cuenta su seioria que el Ayuntamiento de la Habana
por ese concept de infraceiones municiipales en la
mayoria de los casos solamente tiene un ingreso de
quince a diez y ocho mil pesos anuales. Y por ese y
poe otros conceptos de infracciones de caricter mu-
licipal cs por lo que se le sefiala un ingreso de se-
senta y cinco mil pesos; pero en cambio tiene la obli-
gaei6n de pagar tres millones doseientos, mil p'sos
para el pago de la Policia Municipal.
Si esta 'Cmara entiende que por este eamino va
a resolve el conflict creado a los maestros, en bue-
4a btira se reali-iP la viol.en':.i-a :nistiti'-ion.al que yo
5enalo],. E ;1 irir Ferrara wie.4 ,lue hnya inifrai:-i.'n


constitutional, pero yo he oido tambien la opini6u dp
otros distinguidos y talento-os letrados que opinan
de modo distinto y aeaso per mi ignorancia en estas
cuestiones juridicas es que no sepa yo Qual de los
dos criterios es -el que se ajusta a la verdad.
SR. FERRARA (ORESTES) : En el Derecho todo es
torcido.
(Risas.)
SR. PERNANDEZ HERMO (LORENZO) : Termino ro-
gando a la 'CAmara tenga en cuenta lo que va a rea-
lizar con el Ayuntamiento de la Habana; si entiende
que de esa manera va a resolver el grave problema
de la ensefianza, hAgalo en buen hora, pero fijese
que se echa una enorme carga sola mente sobre el
Ayuntamiento de la Habana y no sobre ningii n otr0.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Se pone a vataci6n la
enmienda; bien entendido que, si se aprueba la en-
mienda, quada rechazado el articulo y si se re,'haz
la enmienda queda aprobado el articulo.
Los que estfn conformes con la enmienda se ser-
viran ponerse de pie.
Reehazada la enmienda, queda aprobado el ar-
ticulo primero.
'Se va a dar lecture al articulo segundo.
(El Ofcial de Actas lo lee).
Se pone a discusi6n.
.SR. GUTIERREZ (VIRIATo) : Pido la palabra en
contra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra en
contra el Sr. Viriato Guti6rraz.
SR. GUTIERREZ (VIRIATO) : Sr. President y sefio-
res Representantes: Este articulo de la Ley,del Se-
nado es realmente la piedra de toque de todo el pro-
yeeto de ley en cuesti6n; y es en mi sentir el preeep-
to que no debiera ser aprobado, por la .Omara con
la. radaeci6n con que viene en la ley del Senado.
En verdad, este proyeeto de ley ha llegado a esta
CAmara, "prima facie", segfin las palabras de nues-
tro distinguido compafiero el Sr. FernAndez Hermo.
rodeado de una atm6sfera mal6fica, peireguido per los
hados males en condieiones tales que realmente viene
condenado a ser aprobado por el Ciong'eo per dos
razones de 6rden's realmente distirtas a las que sir-
ven de base al precepto en cuesti6n; y amparAndose
en estas dos 6rdenes de consideraciones que no hacan
fuerza sobre el proyeeto de ley tal y como es, es que
en definitive la Camara de Representantes, lo mismo
que el Senado van a dar un veredicto que estimo que
es peligroso y fatal para el Ayuntamiento de la Ha-
bana. Esta Ley naei6 en el Senado y viene hoy a la
COnara con dos prejuicios: uno realment'e desagra-
dable para el mismo coneepto de la municipalidad
nuestra, que es la aureola malffica que hay alredsdor
del Ayuntamieto de la Habana. Realmente el Ayun-
taimiento de la Habana, just es 'de3ilo, An 'puede
negarse a la luz 'meridiana, estA rodeado de una re-
putaci6n tal, de un coneepto tal, que to'do lo que se
haee, todo lo que se piensa y se iatenta contra el
Ayuntamiento de la Habana encuentra siempre at-
m6sfera y eco favorable en la conciencia de los com-
ponentes de este tOrmino M.unicipal: y hasta en el
Senado un dia tom6 uerpo la idea de arremeter con-
tra el Ayuntamiento de la Habann de una mantra


;~








14 DIARO DIE SEWONES DE LA CAJtARA DE REPRESENTANTE' S


que se estimaba que era. fundamental para el kxito
*de rediucirlo a una imposibilidad casi material, y en
Sseguida esta idea encontr6 eco y se convirti6 en un
proyecto de ley que hoy viene a la consideraci6n de
la Camara. Rodeado con esta atm6sfera es muy dificii,
Si:... Representantes, defender un Proyecto sin te-
ner uno que pasar por esa llama encendida de la
critica y el odio que hay en contra de la mala admi.-
nistraci6n que ha dominado en estos dos iltimos afios
en el Ayuntamiento de la Habana. Pero para desgra..
cia de ese Ayuntamiento y para suerte de esta Ley,'
se lev\anta el Proyeceto de las Aulas y las Escuelas y
,ante la naturaleza e importancia del problema en
euesti6n, se mezela y se enmarafia con 61 la Ley del
Senado en contra del Ayuntamiento de la Habana y
de esta manera, por su mala administraci.6n, por su
mala reputaci6n y por las circunstancias excepeiona-
les que concurren en esta Ley, el Ayuntamiento de
la: Habana se ve envuelto en un proyecto de ley que
realmente yo consider que va a ser de consecuencias
muy poco deseables para esa Administraci6n Munici-
pal. Con esta otra piedra, con esta losa que se pone
n.cima del Proyeeto, es muy dificil el ser combatido.
La tesis en contra de la parte fundamental del Pro-
yecto que contiene en su articulo segundo, es real-
mente algo que excede de toda fuerza humana e]
powder ser defendido. Yo voy a romper en 'contra de
esas tendencias y de esas ideas una lanza en favor de
lo que yo pienso sobre este proyecto -de ley y lo 'que
:yo creo respect de las ventajas y beneficios que 6l
pueda reporter en definitive, que es ,como debe ser
:estudiado, que es como en definitive debe ser votada
toda Ley que venga al Congreso de la Repfblica, no
teniendo como punto de mira la mala Administraci6n
del Estado en su Aldministraci6n Municipal, no te-
niendo tampoco como punto de mira el satisfacer un
asunto que reclama pronta proteeei6n.
Yo concluyo r6pidaanen-te antes l'as acertadas mla-
nifestaciones del Dr. Ferrara, pero vuelven ellas a
sujerirme aquello que yo proponia a la Camara en el
comienzo de este debate: Que pase el Proyeeto a una
Comisi6n Mixt.i, porque es la fnica ma'era de estu-
diar este aspect que realmente es muy de ser tenido
,en cuenta por una resoluci6n del Congreso, pero co-.
mo por disposici6n reglamentaria no es possible en-
trar a discutirlo en la forma en que lo estamos hacien-
do, es decir, err6neamente, cada uno de los preceptos
de esta Ley, votando conjuntamente, diciendo si, o
:no, Y yo concluyo haciendo estas manifestaeiones.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): S. S. estd equivocadi,
esta es una Ley procedente del Senado.
SR. GUTIERREZ (VIRIATO) : Pues entonces, yo quie.
ro argumentar en este sentido: Por una Ley 'del
('ongrepo, por una Ley que ahora se deroga en dos 'de
:sus articulos, la de trece de Mayo die 1919,-y voy al,
fondo del problema,-se transform completamente
la organizaci6n de la policia national, que es la poli-
'cia de la Habana, aumentando de un modo consider.
ble su presupuesto de personal y material, hasta tal
punto, que se estim6 entonces que era prAeticamente
impossible que el Ayuntamiento de La Habana so-
portara por mas tiempo la carga que esa nueva ley
creaba; hasta entonees venia contribuyendo en pro-
porei6n determinada, much manor desde luego a los
gastos de la policia; perdia, en primer lugar, una
cantidad enorme de dinero para ese nuevo personal y


para ese nuevo material que sa creaba al ampearo de
esta ley del Congreso, y ademas, por disposici6n
express de esta ley, perdia lo fnico que le quedaba al
Alcaldle de la Habana sobre la policia national, de-
rogaba expresamente el precepto de la Ordan 901,
es decir, dos Ordenes del Gobierno Interventor, que
daban al Alcalde y al Supervisor de la policia, de-
terminadas funciones sobre ella. Quitadas estas fii
timas facultades al Alcalde de la Habana y aumen-
tados los gastos an el Cuerpo de Policia en su perso-
nal, a una cifra que duplicaba, sin duda alguna, a la
que 'entonces constituia su presuptesto, se e'ncontr6
el Congress de la Repfblica -con este dilema: ssi el
Ayuntamiento no podia soportar estos gastos nue-
vos, que por esta ley se creaban, de qu6 manera seria
possible conservar esta organizaci6a hermosa y per-
fecta de la policia national C6mo es possible que un
Ayuntamiento que no tiene ingresos bastantes para
tender a sus gastos, pudiera cumplir esto? Entonces,
es cuando viene el preeepto del articulo quinto de
la Ley que ahora derogamos, por el c'ual se dispone
que el Ayuntamiento contribuya a esos gastos cou-
juntamente con el Estado .en un cincuenta por cilento
dc lo que importaba la plantilla del presupuesto. en
cuesti6n. Esta es la Ley del Congreso que ahora que-
remos derogar, y es que desde entonees el Estado
paga el cincuenta por ciento, pagando el otro ci'n-
cuenta por ciento, por esta consideraci6n el Ayunta-
miento. Y yo pregunto qu6 consideraciones de orden
econ6mico tuvo en cuenta el 'Congreso de la Repd-
blica, al aceptar esta media? El Congreso estima
ahora que debe disminuir La parte en qie el Estado
econtribuye a los gastos de la policia, y aumentar la
parte en que contribute el Ayuntamiento, y yo
me pregunto ahora: ~es que el Senado de la Re-
puiblica, es que los miembros de esta 'Cimara han es-
tudiado si es possible econ6micamente que el Ayunta-
iniento de la Habana aumente sus gastos por ese
concept en la proporci6n que significa la cantidad
que se dispone en la ley en cuesti6n? I Es que hay
quien se ha tomado el cuidado de examiner los Pre-
supuestos Municipales, la capacidad del mismo, lo
que esto va a significar en los gastos del Ayunta-
miento? L Es que se ha tomrado el trabajo de estu'diar
todas las nee'asidades que sean indispesables para
cubrir estas atenciones?
Yo tengo para mi, y esta en la mente de todos, que
esta Ley, que se ha heeho como se haeen muchas
leyes centre nosotros, surgi6 un buen dia, al calor de
las palabras y de las ideas adversas contra el Ayun-
tamiento de la Haba'na. Uno -de los components del
Congress al estudiar los presupuestos, le asign6 una
cantidad enorme -consignada para eso; y sin estudiar
mis ni pensar mis, hizo la ley que motiva esa discut-
si6n, quitando de una plumada esa cantidad de gas-
tos del Estado y lanzAndola contra el Municipio. Yo
Ilamo la atenci6n al Congreso, y esta es la raz6n de
mi oposici6n al articulo que se dispute y no a la ley,
a la necesidad en que esti de no aprobar festinada.
miente una ley tan important como 6sta sin estudiar
euales son los ingresos que tiene el Ayuntamiento
para responder a esos gastos que se lanzan sobre 61.
y sin conocer hasta qu6 proporci6n es possible que el'
Ayuntamiento resist esta carga. Este es el fondo del
problema; today otra consideraci6n ,es extempork-
ne-a y extrafia; sirve para hacer atm6sfera, pero no








DiARIO DE SESIONES DE LA CAM.ARA DE REPRESENTANTES b1


para razonar la medula y la esencia del precepto de
ley que se debate. Discutido 6sto puedo hacer alga.-
uas referencias tambien a otros pu'tos que han sido
tratados en las disertaciones del Dr. Ferrara y del
Sr. Ferndndez Hermo. Yo creo, al contrario de lo que
piensa el Sr. Fernandez Hermo y de acuerdo con el
Sr. Ferrara, que la ley no es inconstitucional. Entien-
do que lo mismo que el Congreso de la Repfblica
hizo la Ley Orginica de los Municipios, establecien-
do las bases de los mismos y la organizaci6n de los
mrunicipios de la Repiblica, tiene facvltades para
modificar esta ley y poner alli los preceptos qu-
tenga por conveniente...
'SR. FERNANDEZ HERMO (LREPNzO): Yo insist
con S. S. en que so d6 cuenta del precepto consti-
tucional que autoriza a los Ayuntamientos a haeer
sus presupuestos.
SR. GUTIERREZ (VIRIATO): No se puede eontes-
tar...
SR. FERNANDEZ HERMO (LORENZO): Tengo nece-
sidad de insistir, porque mi base descansa or que
eso esti expresado en Ja Constituci6n.
SR. GUTIERREZ (VIRIATO) : IE1 precepto que invoca
S. S. no le da ese derecho al Aluntamiento. Esta
ley, al dictarse de esta manera, no coarta, ni divide
ni constrifie en modo alguno la libertad de los mu-
nicipios para hac'er sus presupuestos. Los precep-
tos de la Constituci6n quieren conservar la indepen-
dencia de los municipios en cuanto a la parte econ6-
miea se refiere; -en cuanto a haeer, crear y aplicar
los ingresos y gastos que tenga que realizar; y esto
queda salvado dentro de esta ley nueva, como lo es-
taba dentro de la antigua. Y en cuanto al otro argu-
mento de la autonomia municipal, desde luego que
tanto una ley como otra son una merma evidennte
a la teoria pura de la autonomia. Pero una y otra
ley responded .a ouestiones de orden econ6mioo y
circunstanoiales, porque el Municipio de la Habana
no puede por si solo haeer frente a los gastos in-
mensos que supone esta organizaci6n, aparte de las
consideraciones de orden poiliitico en el terreno del
derecho constitutional expuestas por el Dr. Ferrara,
relatives a la naturaleza Ide las policies nacionales
de las capitals de provincias y de las policies lo-
cales de -otras poblaeiones ide menor importancia,
como pueblos, lete.
De modo, sefiores de la OCmara, que yo coneluyo
diciendo a Uds. eual es mi parecer sobre este pre-
cepto segundo de la ley que se dispute. Yo entiendo
que es un precepto no 'consultado, un precepto he-
eho con una rapidez y falta .de preparaci6n oriti-
cables. Si lo aceptamos en estas mismas condicionesa
vamos a cooperar y contribuir a la realizaci6n de
una ley que tiene todos esos ,defeotos que serkn fata-
les para la misma ley y para las ramas de la Ad-
ministraci6n sobre las que la ley va a extender sus
medidas previsoras. Por tanto, entiendo que la CA-
mara no debiera votar este 'preeepto contenido en el
articulo segundo del proyeoto de ley, tal como viene
del Senado, sino que por el contrario debiera buscar
y conocer todos los antecedentes del caso antes de
aprobar este articuilo para que efectivamente ten-
'diese a la misma finalidlad que se persigue, para
que efectivamente respondiese a la verdadera situa-
ci6n eeon6mica del municipio habanero; para saber
entonces si fijamos -en un veinte por ciento la eanti-
dad con que debe contribuir o si por el contrario se
puede elevar ese tanto por ciento en lo que el Ayun-


toiienut., habrd de contribuir en cooperaci6n icon el
E.taoid. para tender a esas uliga,.riones. M'ieutris es
no se haga, no se piedle dar on uiullero fijo:, no se
puede determinar el tanto por ciento con que el mi-
nicipio debe contribuir a esos gastos; y la COmara,
por tanto, debe de abstenerse de votar el proyeoto
tal 'como viene del Senado.
SR. REY (SANTIAGO) : jMe permit S. S. aUna in-
terrupei6n con la venia de la Presidenceia
SR. GUTIERRE (VIRIATO) : Coon mucho gusto.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra :l
Sr. Rey.
SR. REY (SANTIAGO): Los Presupuestos de la na-
ci6n han sido reducidos sin tomar en consideraci6n
los medios que han de emplear los empleados que
habrdn de quedar eesantes el dia primero de Julio
pr6ximo, para el sucesivo desenvolvimiento de sus
cuestiones econ6micas. Esos iempleados han sido: re-
ducidos, teniendo en cuenta solamente las iuperio-
sas necesidades del Estado; teniendo en cuenta los.
ingresos, que no le permiten tener un presupuestto
que exceda de cincuenta y cinco millones de pesos.
Pues de la misma manera, obedeciendo a las mismas
razones es que el Senado se ha visto pre:-isado a
votar esa 1ey, porque el Estado no puede contribuir
con mayor cantidad a los gastos de la policia nacio-
nal y por eso ha reducido la cantidad con que con-
tribuia. El Senado no ha podido tener en cuenta si
el municirpio puede o no puede pagar la cantidad
que le corresponde, de la misma manera que el Se-
nado no ha podido tener en cuenta c6mo habrAn de
desenvolverse econ6micamente los empleados que
cesaran el dia primero de Julio.
El Estado uo puede pagar mas que un veinte por
ciento de los gastos ,de la policia; y es al munieipio
al que corresponde reducir otros gastos para poder
pagar el ochenta por ciento de los zasto- ,de la po-
licia, porque el Estado no dispone de fondos sufi-
cientes para eontribuir con mayor cantidad.
SR. GUTIERREZ (VIRIATO) : Yo puedo contestar a
las manifestaciones del "leader" de la mayoria, con
este otro argument: que el Estado no puede dar us
corte de cuentas en estos graves problems y echar
tan enorme carga sobre las dbbiles fuerzas econ6mi-
cas del municipio dde la Habana; sino. que debiera
ser el Estado, que dispone dde tantos recursos y de
tantas fuentes de riquezas, el que en mayor grado
debiera contribuir al sostenimiento de la policia
national.
SR. REY (SANTIAGO) : hMie permit S. S, una in-
terrupei6n, con la venia del Sr. President?
SR. GUTIERREZ (VIRIATo) : Con much gusto.
SEi PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra 41
Sr. Rey.
SR. REY (SANTIAGO): Yo .debo hacer una rectifi-
caci6n a S. S. en beneficio de la moralidad y de la
honorabilidad del Ayuntamiento de la Hib1ana. Y
sobre el Sr. Ferna~ dez Hermo ppesa una enormle
responsabilidad por haberse referido a este asunto
sin que por nadie haya sido aludido y sin que por
tanto necesitara defense la moralidad ,aldministra-
tiva municipal.
SR. FERNANDEZ HERMO (LORENZO): 1Me permit
S. S. una pequefia interrupci6n?
SR. REY (SANTIAGO) :,Perdone S. S. Yo puedo ase-
gurar que no es cierto que el munioipio de la Ha-
bana se desenvuelva en un IambieIl te de inmoralida-
des, que por el contrario, es honrada la adminis-







16 'DiAflo DE SESIONES DE LA CAkAthA DE REPRESENtANkt


trap in municipal; y que si a trav6s de las grande
dificultades con que ha tropezado la administraci6n
wnui.:cipal se haya podido realizar por algunos pe-
,luefia inmu:ralid.adl s, yo aseguro que 'en cuanto a
la adiiiiiistra:i'iu del municipio de la Habana la
Admiuistra,:.iu honorable del MIunicipio de la Ha-
S bana es la que determine preeisamente que puede
1Ievar sobre si la earga que el Ed&I.dlo ha heehb, pa-
gando nada mas que el reiule por ciento de su po-
licia. Du.rpntte este afio iltimo la fiscalizaci6n del
ltmtniiipi:o de la Habana arroja una difereneia con-
siderable de cerca de un mill6n de pesos, como con-
eapuppnca de una fisealizaci6n regular; y con esos
sobranties en 7u Presupuesto extraordinario, se po-
dvr pagar la diferencia que el Estado ha dejado de
:pqgir ahora.
SR, .FERNXNDEZ HERMO, (LOREnzo): Pido la pa-
labra.
SR. PREslDENrE (VERDEJA) : Tiene la palabra el
.Sr. Fernandez Hermo.
SR. FERNANDEZ HERMO (LoRENzo) : Sr. Presiden-
te y Sres. Representantes: El Sr. Rey lanza sobre
mi persona una grave aeuseai6n, acaso plor una fal-
ta de habilidad parlamentaria o per falta de concep-
too en la expresi6n de mis ideas. El Sr. Rey declara
qu'e yo tengo una gran responsabilidad esta tarde,
porque he sido el que ha insinuado el estado moral
o no 'del Ayuntamiento de la HJabana, cuando es lo
cierto que antes el Sr. Ferrara decla que se sentiria
obligado a emigrar a Marianao si la policia 'estuvie-
ra en manos del Mtunicipio...
SR. REY (SANTIAGO) : Eso ha sido un dicho del doc-
tor Ferrara.
SB. FERRARA (ORESTEs) : Que ya he explicado.
S~. FERNANDEZ HERMO (LoRENzo) : Y yo declare
aI Sr. Rey, porque parece que en el poco tiempo que
hace que reside en la Habana ha tenido oport'uni-
diad, per las visits que frecuentemente habrd hecho
al Ayuntamiento, de enterarse de su situaci6n eco-
n6mica, yo quiero explicarle lo siguiente...
SR. LOPEZ (GERMBN): I El Sr. Rey visit a menu-
do el Ayuntamiento ?
Sn. REY (SANTIAGO): Yo no he estado mAs que
dos veces en el Municipio de la Habana.
ISa. FERNANDEZ HERMO (LORENZO): El Sr. Rey de-
clara que el Ayuntamiento de la Habana, cuyo Des-
pacho ha visitado, ha tenido un aumento .de recau-
daci6n .de un mill6n de pesos; y c6mo c~ e explica ol
Sr. Rey que las obligaciones del Municipio sean tan
enormes qi:e lleguen los dias 17 y 18 de cada mis
y no haya podido pagar a sus el:,l.,qi.. .y que su
Al-al:lde no lo pueda satisfacer porque son tales las de-
rogaeiones que no le permit hacerlo de otra mane-
ra mas que tomando eantidades de results para
efeetvar esos pages ?
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Ruego al Sr. Viriato
Gutiirrez que continfie en el uso dde la palabra.
'SR. GUTIERREZ (VIRIATO): En virtud de estas in-
1.i r 'ul-in]i.-. realmente se cambia el bile del discur-
so, le las idea,. que yo estaba exponiendo a la con-
si ~ear,:-iS dc la OCAmara; y como el tiempo avanza
y veo en el ambiente y en el semblante de todos mis,
rom,-nlirieros que el cansancio va creciendo de man.e-
ra alarmante, yo concluyo mis manifestaciones di.
ciendo, en resume, lo que anteriormente expuse, a
sea. que este proyeeto de ley, en ese articulo segundo
que estamos diS'l.t-i.:-i1.:,, debiera haberse estudiado,


mas concienzudamente y ver entonces si era possible
lanzar sore el Ayumntamiento de la Habana no el
veinte sine menos del veinte ) mAs del veinte por
eiento de los gastos que represent este cuerpo Je
Policia; o por el contrario, si porque no tenia fuen-
te possible para abastecerse de dinero para ello, debia
ser menor la cantidad con que el Ayuptamiento de-
bia contribuir a estos gastos. Como este studio dete-
uido no se ha hecho, es por lo que me opongo al
precepto, sin formular enmienda alguna; porquie en-
tiendo que cualquiera enmienda en favor del Estado
3 del Ayuntamiento, seria tan empirica como el pre-
cepto en cuesti6n. La CAmara dirA su ltima opi-
ni6n.
,SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se pone a votaei6n el
aIt ti.:ilo.
Los que est6n conformes se serviran ponerse de pic.
Aprobado.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se va a dar lectura at
articulo tercero.

(El Oficial de Actas lo lee).

Se pone a discusi6n.

(,Silencio.)

A votaci6n.

Aprobado.

,Se va a dar 13etura a una disposici6n transitoria,
por haber terminado la. discusi6n de la Ley.

(El Oficial de Actas leyendo):

"El Cuerpo de la Policia Nacional, antes de poder-
se poner en vigor esta Ley serA reorganizado total-
mente en la plantilla de su personal por el Ayunta,
miento de la Habana, de acuerdo con el Poder Eje-
eutivo.''
(f.) Lorewzo Fern6ndez Hermo.
Se pone a discusi6n.
SR. L6PEZ (GERMAN) : TJ h ruego yo le hago al se-
for FernAndez Hermo, para que retire la e iin.-nd l ,
con objeto de que se pueda aprobar y remitir la ley
inmediatamente al Ejecutivo.
SR. FERNANDEZ HERMO (LORENZO): Complazeo a
S. S. La doy por retirada:
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Queda aprobada la
Ley, y se remitira al Ejecutivo.
SR. SAGAR6 (B.'RT.-:L:. 'E)i : Yo solicit .de la Pre-
sidencia que ponga a discusi6n inmediatamente el
proyeeto de ley, procedente del Senado, referente a
suprimir el epigrafe del pr-iupuesto 'que trata sobre
uiiv -,i :i,'n a los Conu ejio; Provin:-ial.?s
.SR. PRESIDENTE (VERDEJ.A' : Eit.' .:.onft'orm. 1l,
COmara.
(Seaales afirmativas).
Acordado.
Se va a dar leetura al pr'oyve.-to de ley.

(El Oficial de Actqs b a ni..)








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 17
-- r-


A LA CAMERA

Habana, Mayo 2 de 1922.
Sr. President de la OCamara de Representantes.
S'fiior:
El Senado, en sesi6a celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el proyecto de ley que se acompaiia, referen-
tf a reducir la subven'i6n concedida por la Ley de
26 de Julio de 1920 a los Consejos Provinciales :le
Pinar del Rio, Matanzas y Camagiiey.
Lo que tengo el gusto Ide comunicar a Vd,, a los
efectos del articulo 18 de la Ley de Relaeiones entire
la CAmara de Representantes y el Senado.
Muy atentamente.-(f.) Aurelio A. Alvarez.-Pre-
sidente.--Maiuel Rivero.- Secretario.-Julio C. del
Castillo.-Secretario.

PROYECTO DE LEY

Art. lo.-La subvenci6n de cuarenta y un mil pe-
,os ($41.000.00) concedida por la Ley de 20 de Julio
de 1920, a los Consejos Provinciales de Pinar del
Rio, Matanzas y Camagiiey, durante cinco afios conse-
cutivos a contar desde Diciembre de 1920, -quedana
reducida a la suma de veinte mil pesos (20.000.00)
moneda de -eurso legal, para cada uno do dichos Con
sejos Provinciales, por el tiempo previsto en di
cha Ley.
Art. 2o.-Esta Ley eomenzara a regir desde el dia
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la eapfi-
'blica.
Sal6n de :Sesiones -del Senado, en la Habana, a los
dos dias del mes de Mayo -de mil novecientos veinte
y dos.
(f.) Aurelio A. Alvarez.-Presidente.-Manuel Ri-
vero.--Secretario.-Julio C. del Castillo.-Secretario.
'SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Se pone a votaci6n lp
totalidad.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobaido.
Se va a dar lectura al articulo primero.
(El Oficial de Actas lo lee.)
A discusi6n.
SR. MARTINEZ GOBERNA (FELIX) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Tien'e la palabra el
Sr. Martinez Goberna.
SR. MARTINEZ GOBERNA (FELIX) : Sr. President y
Sres. Representantes: Brevemente, .para oponerme al


ir'i-c :to i.- ley que se le acaba de dar lectura, en
el sentido 'de que no debemos dejar solamente veinte
mil pesos, para los 'Cosejos Provinciales, como in-
demuikt:i(;n o como socorro o en ieualqui]dr otra
forma que se le quiera llamar, sino quo 'debemos su-,
primir completamente la sutbvenci6n. Ya que des-
graciadamente nosotros no podemos constitucional-
mente suprimir los Consejos Provinciales, 'que eso
reria una gran media, vamos a reducirles completa-
mente los m3,dios, a ver si por consunci6n se mueren.
SR. SAGAR6 (BARTOLOM) : Pido la palabra, para
hacer una breve observaei6n. Debemos de fijarnos
bien en que si nosotros modificamos en algfin sentido
este proyeeto de ley, tiene que ir de nuevo al Sena-
do; y por lo tanto, el proyecto de ley de los Maes-
tros. no saldcti con la rapidez que deseamos, y es infi-
til la labor que hemos realizado. A reserve de qu'
en una pr6xima oportunidad aprobemos la propo-
,ici6n suprimiendo la subvenci6n a los Consejos Pro-
vinciales
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se pone a votaci6n el
articulo primero

Aprobaido.
Se va a dar lectura al articulo segundo.
(El Oficial de Actas lo lee.)
Se pone a discusi6n.
(Silencio.)
A votaci6n.
Ap'robaldo.

,SR. FERRARA (ORESTES) : Pido la palabra para ha-
cer una manifestaci6n.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
Sr. Ferrara.
SR. FERRARA (ORESTES): Sr. President y Sres.
Representantes: Yo quiero hacer una manifestaci6n.
Nosotros no hemos dado nada a los Maestros, coa
esta ley. El epigrafe del Presupuesto dice sesenta
inil pesos, quiere decir, lo mismo que dice esta ley,
veinte mil pesos, por cada una de las tres provincial,
cuya suma total hacen sesenta mil pesos. De mane-
ra que no ha habido ninguna modificaci6n con esto.
Quiero que la CAmara lo sepa, y que no cuenta con
ninguna economic, por ese concept, porque, en rea-
lidad, esto ha sido una burla.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Habiendo sido apro-
oada la ley que crea las aulas, y esta que la com-
plementa, se remitirh al Ejecutivo. Terminados los
asuntos para los cuales se prorrog6, se suspended la
sesi6n.
(Eran las seis y treinta y cinco p. m.)


IMP. P. FERNANDEZ Y CA., P; Y MARGALL 17, HABANA




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