Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00958
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text


REPUBLICAN DE CUBA


i,


CAMARA


KE


SESIONE


DE LA
DE REPRESENTANTES


DECIMO


PEtRIDO


CONGRESSIONAL


TEtCERA LEGISLATURE
VOL. XXXV II. LA HAANA, 16 db' Jiul de 1922. NUM. 21

Seeion ordinaria de 14 de Junio de 1922

Presidente: Sr. Santiago Verdeja Neyra
Secretarios: Sres Jost R. del Cueto y Germnin Wolter del Rio
SU M A IO
A las 3 p. m. la Presidencis declara abierta la sesii6n.- Se di6 leetura al acta de la anterior, la cual
fu aptObad d ,-Be .di6 lecture a varies Proposiciones de Ley, que pasaron a distintas Comi-
sioait. Proyeato de Ley del Sinado, ioddificando el haber de los empleados del Estado, siendo
asrobadi la totalidad, suspendiadose el debate, en cuante al articulado. Continuaci6n del de-
bate totbre e Proyycteo de Ley, modificando los articulos 387 y 9tros de la Ley Orginica del Poder
jeafditivo, fuile aprbadd, y reiitidd a la Comisi6n de Estilo.- Terminado el asunto para que fu6
prorrogada la sesi6n, l- Presidencia la suspendi6. -Eran las 5 p. m.


I
S.: PIEilDEPTE (VERRDEJA) : Se abre la gesi6n.
('n las ires p. m).
S, va a dar leetura al Aeta.
(El Oficial de Aotas, la lee.)
ISe aprueba el acta?
,. rl7ib .s airnmziras.)
A pi' ,i'd lea.
So le va La .ar le'tu'ai a u-na comnnicaei6n del Sena-
dd, da.d'o c'u~ata de haber aprobado un proyecto de
ley.
(Et Oficial de Actas, leyendo):
Habana, 7 de junio de 1922.
Sr. PIresidlente de la Camara de Represen antes.
Seiior:


te a conceder un er6dito de cineuenta mil pesos,
que se invertira en los gastos que origine la cele-
braci6n del Sexto Congreso M4dico Latino America-
no, en la ciudad de la Habana; habiendose remiti-
do al Ejecutivo Nacional, a los efectos eonstitucio-
aales.
MVuy atentamente de usted,
Aurelio Alvarez,
President.
Man el ivero, A. G. OsuniM,
4eeire r~ji.. Secretatio.
Otra comunicaci6n del Senado.
(El Oficial de Actas, leyendo):
Habana, Junio 7 de 1922.
Sr. President de la Camara de Represeutantes.
Senior:


El Senado. eu sesi-un .elebrada. el di'a deo la feeha, Ejl Senado, en sesi6n celebrada en el dia de la fer
olprbl,; el lprye:. di le y 4e ese Cuerpo, referen- cha, aprob6 el p'3yecto de ley de ese Cuerpo, refe-


DI


Rio






2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
i- --


rente a modificar el inciso (a) del artieulo segunido
de la Ley de 16 de MIV ayo de 1917, sobre retire de
los funcionarios del Poder Judicial; habinrdosi re-
mitido al Ejecutivo Na.-i.nal, a flos efeetos c.ustitu-
cionales.
MLuy atentamente de Ud.
Aurdi-i A. Alvarez,
Prefsi:dentet.


9011010 Rirri"),
Se.: retario.


A. G. Osww,,


Sn. PRESIDENTL (VERDEJA) : Li Caiit'un'i se ida por
enterada; se va a Idar ,lectura a las propoqsiieionu'-s de
ev .
.El Oficia de Actas, leyenido):

A LA CAM .iRA

Considerando: que en la ley votada por el Con-
greso y publicada en la Gaceta Oficial con feehia
diez y siete Ide Mayo del actual afio, se iin.e.le :l
uso de autom6viles a determinados funeionarios, en-
tre ellos, al Jefe de Estado Mayor del Ej6reito, por
cuenta del Estado.
Considerando: que los auxiliares de los Jefes Su-
premos, en todos los organisms, son los que mayor
trabajo realizan,
Los Representantes que suscriben someten- a la
consideraci6n de sus compafieros la siguieute:

PROPOSICI6N DE LEY

Artieu'lo I:- Se autoriza el -disfrute de autom6-
vil-s del Est,.d.:l. a '1,*. Brig-a.ie es Auxiliare. ,del J-t'e
de Estado Mayor y los Coroneles Jefes de Distrito.
Al efecto no se realizara la subasta de las mfi-
quinas del Estado que se hayan venido aplicando
al uso de los funcionarios expresados y se dispon-
dra lo concerniente per la Seeretaria de la Guerra
para el, eumiplimtieto de esta ley que estark en vi-
gor desde su publieci6n en la Gaceta Oficial.
Palacio de la CAmara de Representautes, a diez
de Junio ide mil novecientos veintidos.
(f) Juan Espinosa.- E. Oollado.-Rafael Alfon-
so.- Dr. Jos6 Leonard.- R. Groso.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Pasa a las Comisio-
nes de Hacienda y Presupuestos, 'Asuntos Vilitares
y Justicia y C6digos.
(El Ofi iq.l de Actas, leyendo):

A LA CAMARA

Es piiblico y notorio qu.e en los actnales momen-
tos se eneuentra la Repl6blica atravesando por una
situaci6n dificidisima, y lo es tambi6n que una de
las causes principals la original la deuda que el
Estado tiene con numerosos contratistas que poseen
certificados de obras piblicas que sostienen han rea-
lizado y suministros que han ofreeido al Gobierno
para el servicio pfibcoo. Tales deudas han dado
motive a impugnaciones series y argumentadas de
los' ,rga nos de la opinion pfiblica que en mis de una
vez han negado la certeza de la ascendencia que a
sus cr6ditos Ie han dado sus poseedores, a tal ex-
treme que existen dudas de que la deuda del Esta-
do Cubano, con ellos, sea mayor de 'la mitad de lo
que ellos sotienrin que se les deh., ,v de todas maneras


y 'cualquiera q'ue sea la asc-end~t ueia. ello i,6nstituye
un motive de dificultades.
A esta dlifieil situa.i'-un, agravada por la poea la-
ridadl qllt existe en nuestras especiales relaciones
iiitterni~ ionuiles con el Gobierno de los Estados Uni-
d'.s de Norte Ambrica, que pareee haber credo ne-
cesario hacer determinadas indicaciones para solu-
eioinarla, viene a uuirse, pira difi-ultarla miis, la
,:ondu.ita l iUe deniunOia la prensa d.e es:,s acree-
,lores del Etado. ,lue estai trasmitienlo sus creditos a
trafi. ant.-s extra.ijero.s. QIue al adquirirlo. lo hae'en
.egIr1.1'i'iente ..n la inten.. i'tn dle estableeer reclama.
,:iones dililoir.iti:a; que vengan a aumeutar los obs-
tai:ulos,. a ide y. insupeorable;?, con que tropieza el
G(.bierno, para veniier la ,risis p,,liti..a-e,:.uoinmia en
que se encuentra. Esa conduct de los. tales acree-
dores seria justamente castigada por el pueblo si a
6ste no se le sostuviere prolhihid, con la amenaza
.de la eselavitud, el aplicar justicia popular en eada
caso en *ie la. aeci6n de los poderes pfiblicos. se
manifiesta inepta e ineficaz; justicia que en este ea-
so seria m6s necesaria que en ninglin otro, para en-
sefiar a' determinados factors components ode la
sociedad cubana que por encima de la codicia que
los in.p;r.i. aunque esta se fund en un derecho le-
git!nii, estin los sagrados interests d:e la I'nionali-
dln]. a los que h'ay que saerificar todos los demis
dereehos de orden material, y que hay millares le
-*iuid,idloniis quie han estado y etin dispuestos a sa-
crificar el mis grande ode todos los que disfruta el
individuo, que es e'l de la vida.
Por tales razones, a fin de que los que adquieran
esos cr6ditos sepan que ellos pueden ser uinpagun-
dos en su legitimidad, y para salirle l paso a los
peligros enumeiradil, los Repr-sentantes que suscri-
ben solicitan de la Cmnara que adopted la siguien-
te:
PRIP:P.,ICI:'lN DE LEY

Articulo I:- Los ir6ditos que existan contra el
Estado emanados de obligaeiones no contenidas en
el Presupuesto y le-ye- econ6micas del afio fiscal dde
192.1 a 1922, no se pagaran hasta. tanto no sean
examinados, clasificados, aprolliaa su lez-itimidai6 por
una Comisi6n nombrada con tal objeto. y 'aoordados
por el Congreso los cr6ditos para su pago.
Articulo II: La Comisi6n que con tal ob-
jeto se no'mbrark, se denominarhi :le "Examen y
Closificaci6n de la Deuda Flotante" y se corpondr5
del Seeretario de Justicia, de un M1agistrado del
Tribunal Supremo y del Interventor General del
Estado,-Se le agregark en cada easo. al Secretario
'Iil DepartaMnt li contra el cual existan los cr6di-
fos que se hat, de examiner, pero como mero infor-
micinte y sin cue haya obligaci6n de aceptar sus
9piniones como voto decisive para revolver.
Articulo III:- Todos los que tengan oer'ditis.con-
tra el iEstad.i. ipie no sean por obligaciones del .rili
fiscal d-. mil o11 -:;i,.-itoi veinte y uno, a mil niie-
eientos veinte y dos, y siguientes, al solicitar su pago
se dirigiran a esta Comisi6n y hasta tanto la mis-
ma no acuerde aprobar su solicited despues dde exa-
minada y clasificada no se autorizarA su pago ni
atenderA a otra reelamaci6n ni gesti6n alguAta para
el cobro. A los que despues de haberse dirigido a
la Comisi6n, trasmitan sus creditos se les tendrA, por
desistido y respe.:to a los miniiios nada se resolve,
a no ser p).,r reelamaiin de los unevos adquirentes.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3
-- =I--


Al aprobar el credit la Comisi6n, se ordenara el
pago del mismo a favor de la personal solicitante
y a nadie mis que a ella se le pagar.
Articulo IV:- Los Jueces y Tribunales al resol-
.ver cualquier reclamaci6n judicial presentada ante
ellos en relaci6n con los cr6ditos cuyo -examen y ela-
sificaci6n se sometan a esta Comisi6n, antes de dic-
tar sentencia esperarin la resoluci6n de la misma
a la solicitud que se le haya heohlo. Si la reclama-
ci6n se fund en trasmisiones hechas a favor del
reelamante con posterioridad a la vigentecia de esta
Ley y dicho reelamante no es el reconocido por la
Comisi6n, se deolararA sin lugar la misma.
Articulo V:- El Estado pondrA a disposici6n de
la Comisi6n de Examen y Clasificaci6n de la Deu-
da PMlotante, todos los datos y antecedentes que so-
licite, asi como ilos recursos de oficina y transpor-
te que sean necesarios para el cumplimiento de su
encargo, utilizando para ello aquellos con que cuen-
ta la administraci6n, sin necesidad de hacer nuevos
gastos.
Articulo VI:- La Comisi6n no se limitara para
el examen y olasificaci6n de la deulda a los datos
y antecedentes que existan en los expedientes res-
pectivos sino que examinarA personalme4te todo si
los servicios o las obras pfiblieas euyos pagos se re-
claman han sido realmente prestados los primeros
y realizadas las segundas, y hasta tanto no haga es-
ta comprobaci6n. en el easo en que lo estime nece-
sario o lo pida uno de sus miembros, no se apro-
banr el credito ni efectuara el pago, aunque ya ha-
ya sido autorizado por el Secretario.
Articulo VII: El Miagistrado del Tribunal
Supremo que ha de former parte de esta Comisi6n,
sera designado por un sorteo que practidara pfbli-
eamente el Tribunal Pleno. Al propio tiempo se de-
signarh en la misma forma un Supletente, que solo
sustituya al propietario en los cases de ausencia por
enfermedad y por excusa debidamente justificada, de
acuerdo con los preceptos de las seeecions primera
y segunda del titulo quinto del libro primnero de la
Ley de Enjuiciamiento Civil.
Articulo VIII:- En el caso en que la resoluci6n
de la Comisi6n que recaiga sobre una sqlicitud no
sea unAnime y se manifiesten las ppiniones de sus
miembros per escrito en sentido contrario, el Go-
bierno se atendra a aquella que express la opinion
del 'miembro que proceda del Tribunal Supremo de
Justicia.
Articulo IX:- Los que eontraviniendq los pre-
ceptos de la present ley realizaren pagos de cre-
ditos que deban ser examinados y clasificados per
la Comisi6n, aunque haya sido bautorizado por el*
Congress, sernn castigados con las penas estableei-
das en el articulo cuatroeientos cuatro del C6digo
Penal, sin perjuicio de las otras responsabilidades
que pudieran corresponderles, si de las investigacio-
nes que se practiquen se llegare a conooer que han
cometido cualesquiera de los d.elitos comprendidos
en los capitulos 9, 10, 11 y 12 del referido euerpo
legal.
Articulo X:- No se comprenden en estbs precep-
tos a los acreedores de la deuda exterior.
Articulo XI:- Esta Ley empezara a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repibli-
ca.


Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los doee dias del mes de junior de mil nove-
cientos veinte y dos.
(f)Oscar Soto.-- Pardo.-- Dr. Eir'ique Mazas.
-Gonzalo Freyre de Andraide.- ieliodoro Gil.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) :'Pasa a 'ia ('0moCiiiiu
de Justicia y C6digos.
(El Oficial de Actas, da lectura a los Dictamenes
de la Comisi6n de Justicia y C6digos; al proyeet :,
de ley del Senado prohibiendo la portaci6n de armas.
,SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se ineluira en una
pr6xima orden del dia.
(El Oficial de Actas, da lectura al dictamen de
la Comisi6n de. Justicia y C6digos derogando el C6-
digo Electoral vigente.
'SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se incluira en ,una
pr6xima orden del dia.
(El Oficial de Actas, .d lectura al Dietamen de
la Comisi6n de Justicia y C6digos, reference al pro-
yecto de ley derogando el Decereto per el cual se
ere6 la Comisi6n Financiera del Azfioar).
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Se incluira en una
pr6xima orden del dia.
t(El O1ficial de Aetas, da lectura al dietamen de
la Comisi6n de Justicia y C6digos, estableciendo en
la Direcci6n de Comercio de la Secretaria de Agri-
cultura, Comercio y Trabajo, un Registro de Peri-
tos y Profesores M1eraantiles.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Se ineluira en una
pr6xima orden del dia.
(El Oficial de Actas, dA lectura a los dietamenes de
las Comisiones de Hacienda y Presupuestos y Jus-
ticia y C6digos, reference a la proposici6n de ley
elevando la categoria del Juzgado de Primera Ins-
tancia de Moor6n.
!SR. PRESIDENT (VERDEJA): .Se ineluirA en una
pr6xima orden del dia.
(El Oficial de Actas, di lectura al dietamen de
la Comisi6n de Asuntos Mhunicipales y Provinciales
reference al proyecto de ley del Senado niodifican-
do la Ley Organica de los Municipios y la Ley de
Impuestos Municipales y procedimientos de cobran-
za.
iSR. PRESIDENT (VERDEJA): Se incluirh en una
pr6xima orden del dia.
(.El Ofiial de Actas da lectura a los dietamenes
de Hacienda y Presupuestos y Justicia y C6digos,
references al proyeeto de ley del Senado, concedien-
do cr6idito para a publicaci6n de los trabajos 'del
Primer Congreso M.edico.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Se incluira en una
pr6xima orden del dia.
Continfa el debate sobre la totalidad' de la ley
de rebaja de sueldos a los funeionarios y emplea-
dos pfblieos.
SR. LPEZ (GERMAN) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : La tiene S. S.
Sa. L6PEZ (GERMAN): Sr. President y sefiores
Representantes: A fltima hora en la sesi6n del
dia de ayer, se empez6 a discutir en la Cfimara es-
ta proposici6n de ley que trata del reajuste de suel-
dos de los funcionarios y empleados, incluyendo a
los sefiores Representantes; y yo quiero 11amar la
atenci6n hacia un extreme que comprende esa 1ey
que viene del Senado, y que habremos de votar, por-
que la realidad lo exige. afin cuando me propongo,
hater algunas modificaciones, a cuyo efecto, en su
oportunidad, prese"tar6 algunas enmiendas. Los em-







4 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES
i I- ii-


pi'l'",i'lo:s q'~i ganaim menos de: eien p'", por ejem-
pdl, *ii1ple,1.:1,l.. que ya ti~ni~n de por si uan sueldo
del.iu ,i :i p.-,i.uw!o, estimo yo iq:i no debe hae6rseles
nmgina r.i-a.ini. P,:r el .:,intialio, me propongo pre-
sentar tiui nliienI la para' que sufran una reduccei6n
en Is ga.r,, de representaei6n, los .s'ir,-s Secreta-
rios cde Despacho, por lo menos en un treinta y ein-
co por ciendto; y asi, por el -stilo., en obros detalles,
terigo' el proo6sito de presentar algunas' enmiendas,
y'ls rnl,'; ria por t:nito. a los sefiores lde la Mlii:oriii,
lqiw' ni hi}-ier-n el favoi de ayu'darme al logro de
ese prop6sito.
Si: PREiDIPENTE (VERDEJA): Se pone a votaci6n la
tot llilad.
SR. L6PEZ (GERMAN) : Yo voy a pedir a la Presi-
de'kkia qe ,e :.,:, una :.ortei:, disponga nuevamente
la lectura de ese proyepto para que la escuchen los
ilite i6 edsrvi.-..nii ayer aqui.
'Sa. PRrrO DENTE (VERDJA) : Se vaa dar leetura
l I prfyeeto.
(El Oficidl de Act'ai leyrio):
HepOblfa d4e' Cuba.- SeWiado. -Sr. President de
la Camara de Representantes.- .Sefiior:- El Sena-
do, et s.i's 'n .el.lirada el -dia de la fecha, aprobl el
proye-:'to de ley que se ii.-o'mpalia. reference a redu-
:-ir el hail,.r' de los fu -.ionait'ios y eiple.lo,,:s '.del Es-
taid:l Lo que tengo el honor 'de comunicar a uSted,
a 'los efeetos del irtii:-il,. diez y owho .de la Ley de
Rclii. viue- et r& la COnmara de Representantes y el
Senado.- Muy atentamente.-(f)'.-Aurello A. Al-
vhrez, Presiaiefite.-- Felix dBl Ps'ado. Sderdt'ario. -
F. Menoeal, 'Se, rt. a io.
PROYECTO DE LEY:
Articulo I:- El haber de los ft'.l-i.narii:s y em-
pleados del Eist.a.il, ser' reducideo en su cuantia .ac-
tual con arregrlo a la siguiente' eseala:
De' u'n ail hasta un mil' doseientos pesos anuales,
an cinco por ciento.
D'6 mlii sili.s-inrit.. uno hIst dos mil etUatrocientos
peoso' Jnualp, en uin diez por' cierit.
Dd dos mil' eiaf roclentos unio, hasta cuatro mil
quinientos pesos anuales, en quince por eiento.
De euatrb mil (quiniento:.- un pesos en adelante, el
veinte por ciento.
Artic'tl' II:- Las ,.,utillan.l- destinaidas para
ateu,'-i:ies de maatdrial en los distintos Departamnnu-
to, ,dell E4tadn, sei.'.i' ifeducidas eh una eualnti no in-
fe'ior al treinta pbr ciento'.
Articulo III:- Los -gait:., -de representaci6n, se-
rin' redubidok, los asignados a miembros del Poder
Legislative en un treinta y citco por ciento y los
asienados a funcionarios o empleados de los otros
Poi.1:'i, del' Est. 1,,. en un veinte por ciento.
Articulo IV:- Las dietas a que tuvieren derecho
los funcionarios y lllp'l]..a.:li. del Estado que viajan
en eomisi6n del servicio le seran reducidas en un
treinta por ciento, con excepci6n de aquellas ouya
euantia fuere inferior a .dos pesos.
Articulo V Las Pensiones Especiales votaidas
por el Congreso, no comprendidas en la' Ley Gene-
ral de Pensiones a Veteranos, seran reducidas en sus
respeftivas cuantias en la misma prop'orci6n que se
establlee por el articulo primero de esta Ley, para
los haberes de funcionarios y empleados del Esta-
do.
Articulo VI:- En los Presupuestos Generales ,del
Estado no figuraran otras consignaciones de .r6dito


para gastos, secretos qlue no fueren las: ex!presamen-
t' na igw:Lis l en el Capitulo d'e Gastos de la Presi-
dencia de la, Reptiblica.
Artitulo. VII:- Las disposieiones de esta Ley,
serAn observadas al votarse los Presupuestos Gene-
rales del Estado para, el aio Eeorin6mico de mil
novecientos veinte y dos a mil novecientos veinte y
tres, debiendo aplioarse sus preceptos al considerar-
se el proyecto de Presupuestos sometido actuallmen-
te a la consideraci6n del Congreso.
Articulo VIII:- Quedan suspendidos los efectos
de toda ley que impida el .:-aIipliimient.. de lo que
por 6sta se estableee.

DISPo SICIIuN TRANSITORIA

Esta L.y surtirik sus efectos en cuanto .subsistua
las i.ni,~,:, que han determinado lla merma en los
ingresos del Et..li, y hasta tanto que el Congteso
,]i-pl.Iir ,s 16o ,.,-ilt'al i,:.
'Sal6n de Sesiones del 'en.i1. .Haana, a a primero
de mayo de mil novecientos veinte y .dos.
(f.) Aurelio A. Alvarez, Presidente.--I..' ,' del
Pradiefo, s.**. leil -F. Menocal, Seeretario.
SR. PIREr.IENTE (VERbEJA) : Estaba a dis,:Lusin'u la
I,,t. 1l.l:ld, el seii:r Welter ,del Rio, ha pedido la pa-
labra ,en contra.
St. L6pEz (GERMVAN): Pido la palabra para una
clestini' d'e orden, con la venia' del senior Wolter del
Rio. Este au~nitd empeez6 a disgotirse anoche y fue-
Pon :.i.nsmii. un turno a favor y otro en contra.
Rea-lllsi's't.,,lclll.llnt.e deben consumirse dos en cada
sentido, y yo 'ruego que Ai la Ckmara no acuerda
previamente la amp'liaci6n diel debate, nos cifiamos al
Iteglamerito con objeto de que la CAmara labor de
una mannera efectiva.
Sn. HIEEREBA SOTOLONGO: Pido la Ilatlal.ra para
r -..,. 1il'i. : .
Sn. PRESIDEISTE (VERDEJA): EnI su oportunidad.
Tiene la palabra el s-i.,or Wolter del Rio.
SR. WOLTER DEL Rio: Sr. President y sefores Re-
presentantes,; Muiy peas palabras voy a pronunciar
Siento mueho no haberme enicontrado en la sesi6n
.1, anoche cuando se diseutia este extremo para co-
nocer que ya se habia consumido el primer turn
en contra de este proyecto- de ley. Ingenuamente
confieso que comienzo mi turno en contra, absoluta-
mente failto de orientaci6n y de toda preparaci6n. No
tengo .m.s conoeirmiento de este proyecto de ley que
el que pude obtener anoche estudiando el Presu-
puesto para el afio fiscal pr6ximo y un criteri.., que
en mi es fundamental y se deriva de la forma en
que se viene desenvolviendo la vida alI.iniistrativa
de la Repiblica. Tuve e1 cuidaido de leerme anoche,
porque ya que no asisti a la sesi6n de la C(;'ara
quise cumplir con mi deber haeiendo el studio del
Presupuesto ea el orden livial... observe anoche re-
pito que en el propio informed del Senado, de la Co-
'misi6n Permanente de I-facienda al Proyet'o ide
Presupie etos actual' se sefiala la forma violent en
que haf ireihido aumaentindose los Pl rilspn-,stsjs de
Ia d .ripii, h,, y e-p.I-i'ii. It-e se indica que mnestra
Naci6n ha vivido sin Presupuesto alguno en estos
fitimos afies econ6mieos. Asombra, realmente, que
el Presupuesto filtimo aptobhdd por el C,,ngreso ha-
Oe mis dde tres afios fuera aquel que determini6 un
aumento violent en los ,alt.. pdblicos, acaso de un
veinticinco o un treinta por ciento. Es deeir que









DIARIO DE SESiONES DE LA OCAMARA DE REPRESENTANTES 5
n~~ll'rll ', ..... ... ', ]i : ,,i_,,i, I :_'_I :] ~ I~ ~~ i~ ~ ~~~ i [I_ I_ ~i[ i!111i r _; ,..~ PILT JII I.


tal parece que el Congreso de la Republiea no vota
la Ley de Presupuestos, sino solamente chanido se en-
cuentra frente al deseo de aumentar 0los gastos pfi-
blicos. Es un cargo que unalquiera ptriona podria
formular contra todo el Congreso de la Rep2iblica.
Pero actualmente nos encontramos en situaci6n bien
distinta y bien dificil; bien distinta a aquella otra
situaci6pn de llos tres ejercicios economicos pasados.
El Congress de la Rep6blica se eneuentra en una
situaoci6i forzada, en una situation oblgada, pues,
de uxa parte en forma mks o menos velada, se nos
amenaza con perjuicios a la Naci6n si festinada-
mente no aprobamos un Presupuesto. Observemos los
que :estamos ciudadosos a este .desenvolvimiento de
la vida econ6mica del pais, que un miembro del Se-
inalo y a su vez de ela Comisi6n de Hacienda expre-
-sa, por.,jemplo, que en el capitulo de Instruccion Pi-
blica no se ha producido esa rebaja notable, ese des-
moche, para emplear una palabra criolla, en las au-
las de nuestra Naci6n. Y hoy mismo yo leo una re-
plica en el sentido .de que se ha produeido esa re-
.ducci6n en las seis mil y pico de aulas que tiene la
Repiblica. No quiero divagar, quiero ser donereto. Em
,este ipropio Proyeeto de Ley que ahora he venido a
,oir leer por segunda vez, porque anoche solo en una
.forna ligera y circunstancial, para armonizarlo con ese
Proyeeto de Ley ide Presupuesto, hube -de leerlo, apa-
rece el precepto de su articulo sexto se n el oual
las disposiciones de esta Ley deben ser tenidas en
cuenta al votarse Ilos actuales Presupusstos de la
Naci6n, y yo pregunto lo siguiente a 'los defensores
de esse Proyeeto de Ley. Si la OGmara va a diseutiir
hoy, manana o pasado, pero en fecha bien pr6xima
y en una forma epileetica y nerviosa, en una forma
violent como por circunstancias que no quiero ana-
lizar se vienen discutiendo los graves prqblemas na-
cionales; sila OiCmara repito, en una feeha recien-
te, ya a estudiar los Presupuestos Generales de la
Naeci6n, por que raz6n no se espera a esta oportuni-
dad para _*iipalr ir su aprobaci6n a este otro proyee-
to de ley Pero es que hay un segundo motivo de opo
:i,.iin a estas iniciativas. El problema de Ia Repfiblica
no es el .de reducci6n .de los sueldos piblicos, no es-
ta en eso, sino en la supresi6n de aquellas plazas que
solamenete apareeen satisfechas en el papel, que sola-
.mente apareeen iuiinillid .l n en las n6minas pero que
no se produce en forma de trabajo. Ell problema
n.i,winl ,est& en eso, en quce obre el empleado que
.trabaja bien y que no cobre el empleado que no tra-
baja. En una palabra, el problema national esta
en la supresi6n de la "botella". Anoohe mismo yo
observaba eso en el actual Presupuesto de la Repfi-
blica y en este otro proyecto que vamos a discutir
Ilinbanll. o p.-I ,.il:. Un Magistrado del Tribunal Su-
premo apenas gana un sueldo de seiscientos cein-
cuenta pesos mensuales y es al,'s.i1taipuenite imp:,sible
que un funcionario de esa categoria pueda vivir en
forma decorosa con un sueldo semejante.
Hay una afirmaoi6n que igual cuadra a los parti-
dos avanzados qit a los partidas burgqeses, que
igual cuadra a las situaciones avanzadas que a las
retrp6gradas y que cuadra a todo en la vida, conclu-
si6n a la que yo he hecho referencia en esta propia
COimara; I.a in'l,-p.nild -ia econ6mica es condici6n
de todas las independencias.
Si la R.-pibli,: a quiere Aper servidores competen-
tes y leales, si la l.epfibliea no quiere tener frau-
des, si la Repfiblica no quiere tender eirrupei6n, es


pzeciso que sus funcionarios sean decorosamente pa-
gad.lu. y con esta redupci6n en los Presupuestos y
eon ,esta limitaci6n en Ilos haberes no va a en:ontrar
la R.epiblica funeionarios co-,iiipte.ut':: ni funeiooa-
rios probos.- La opinion p0bliea de un pais no se
conoce, ni puede pulsarse hablando soiamente en la
Ckmara de Representantes, la opinion piblica de
un pais, 14 situaci6n de un pals no se coneee :ou-
diendo a los salones y escuchando alli solamente a
aquellas personas que se desenvuelven en una forma
econ6mica feliz, la opinion public de un pais se co-
noce descendiendo al bajo pulblo.' desoendiendo a las
classes aflijidaas de Ila sociedald, que generalmente
tienen una vision mis clara de los fen6menos que
aquellos que generalm;ente por su vida muelle y tran-
quiJa no Je wre-.tii la ;tein-i.:iin debida, a l,:s problem] s

Yo he hablado en estos dias en el otden privado,
con un alto funcionario del Poder Judicial, y aun-
que no estoy autorizado para revelar su nombre,
puedo expresar que ese funcionario por raz6n del
cargo que desempefia, necesita mAs que ningin otro
de independencia economic, que es precise tener
para disfrutar de la intelectualidad y de la moral,
y ese funcionario, pensando en este problema de la
reducei6n de los haberes pil.li:.o hubo de signifi-
catrme que si el Congreso de la Repibli'ca aprobaba
este I,,ry,,'-to de reducci6n de los haberes, en el ac-
to l6 pediria su jubilaci6n y se retiraria.- Quiero de-
cir, que soy eontrario a dla nprtobac;in de este pro-
yeeto, de una parte, porque estimo *que el remedio
national es suprimir la "botella" corruptora, y no re-
ducir los haberes ,de los empleados piibli.-:; que cum-
plen con su -deber. Voy a hacer referencia a un caso
particular.- Yo mismo voy a hablar como Represen-
tante que soy .de la Naci6n; yo teim'o un lhal.er mien-
sual que aseiende a seiscientos pesos y yo no podria
vivir con seiseientos pesos, si no gi,.: .1u a esta *en-
trada, los demAs ingresos que tengo, por concept de
mi carrera de Abogado y mis rental particulars; y
sin .estas circunstancias personales acaso me viera
en la situaci6n dificil de otros y quizas situviera que
verme acusado injustamente por la opinion p.ibli-
ca, como se ven muehos empleados piblicos a quie-
nes se les acusa ,de cohecho, fraude y otras desver-
g inenzas, para decirlo en una sola palabra.
Este es un preblema que de manera civiea nos-
otros i-el.emio.s enfrentarlo para tratnr de resolver-
lo.-El remedio national en primer t6rmino no esta
en la reducci6n de los haberes de los funcionarios,
consist en suprimir la "botella", y en toido caso au-
mentar 'los sueldos de los empleados honrados que
eumplen con sus deberes, no esto en tratar, parLial-
mente, que esta reducci6n se haga, y no mirar a otros
aspects de mis trascendeneia, que dce exprofeso se
,-,il i,.l.--Nii.-ri reform legislative no tiene uni-
dad, se produce -en forma fraccionaria. Asi vemos
por .ejempio, que si se trata de reformer una legisla-
oi6n, la ley penal military, se nombra una Comisi6n
de personas a las que se les supone competeneia pa,
ra la material y estas se limitan a copiar preceptos de
un C6digo Penal Sub-americano que .define una for-
ma de delito y eopiar otro precepto de otro C6digo
dianietralmente distinto que determine la sanci6n de
qete propio delito, sin darse cuenta que no aes el mis-
mo o.erpo legal, Ta misma doctrine, y que en ma-
pera; :4guu puede obtenerse asi la uniidad necesa-
ria ,p-toda ley para que ella respond a las inet'-si-









6 I)IARIO DE SESIONES DE LA CAMAARA DE REPRESENTANTEIS
,,,-r ,- ,- ,, ,


idades porque se dicta. Y esto ha dado lugar a que
una personalidad de tanto,, race en la Repfiblica
como lo fu6 el malogrado doctor GonzAlez Lanuza,
en mis de una ocasi6n haya significado que la legis-
laci6n national es de mosaico; por .esa falta de uni-
dad; yo lo repito.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): (Iinteum,-
jpi.,an~' Una pregunta. L S. S. estima que ese pro-
yecto que estA combatiendo se encuentre incluido el
Poder Judicial?
SR. WOLTER DEL Rio: No puede star ineluido el
Poder Judicial. HTe citado ese easo para hacer re-
Eerencia a la forma bien mezquina en que por su
retribuci6n viven los funcionarios 'de la Repibli-
ea.
SR. DE.LA CRUZ (CARLOS MANUEL): No eree S. S.
oportuno levar una enmienda en que se declare que
no comprenden las rebajas a los miembros del Po-
der Judicial?
Sa. WOLTER DEL Rio: Convendria presentarla en
el supuesto que el proyecto se aprobara..
SR. DE CARDENAS (RAUL): Tengo heeha ,esa en-
mienda en el sentido de que se exeeptufe a los miem-
bros del Poder Judicial.
Sn. MAZAs (ENRIQUE): 4Por qu6?.
SR. DE CARDENAS (RAUL) : Ya se le explicarA.
SR. WOLTER DEL Rio: No es que los miembros del
Poder Judicial constituyan funcionarios excepciona-
les de la Repiblica, ellos son miembros de un powder
del Estado igual que los otros, pero la misma raz6n
general no la legal y constitutional, porque en este
iltimo orden se encuentran los miembros del Poder
Judicial en situaci6n minds s6lida que el resto de 'los
funcionarios, tienen los miembros del Poder Judi-
cial, que los funcionarios de eualquier otro lugar
cial que los funcionarios de 'cualquier otro Poder del
Estado. La segunda raz6n que yo comenzaba a es-
bozar cuando e:l senior Cruz me interrumpi6, fu6 sim-
plemente que si dentro de pocos dias vamos a estu-
diar los Presupuestos Generales 'de la Naci6n, no
me parece 16gico no consecuente a un principio dt~
unidad que en -el dia de hoy aprobemos este pro-
yeeto ,de ley que fu6 tenido en cuenta en una 6po-
ca muy anterior por el propio Senado de 'la Repi-
blica. Pero es que oCurre con esto algo niis. Aun
cuando fuere reaimente necesaria la reducci6n de
los haberes a los funcionarios de la Repfiblica y afin
cuando no nos encontrAramos en un studio del pre-
supuesto Nacional, ese pri'iy.rto es francamente in-
justo. Yo recuerdo que en estos iltimos dias com-
batiendo el fltimo proyeeto de Legislaci6n de Im-
puestos que esta CAmara ha estudiado, hice referen-
cia al principio de la progresi6n como sistema dde
equidad.
Tal parece 'que la Camara tiene un criterio for-
mado en favor de ese Proyecto de Ley cuando no
:tiene la cortesia de prestar atenci6n a las palabras
que mi voz pronuncia, y hasta se ha procurado ahogar
la voz de un hombre libre, miembro de este Con-
greso.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Ruego a los sefiores
Representantes silencio.
SR. WoLTER DEL Rio: Yo reecuerdo haber afirmado
en la Camara en 6poca reciente comentando la fra-
se de un tratadista extranjero que nuestra legisla-
ci6n, por cobardia, es progresiva hacia atras que es
mas grave, mAs enemiga del pueblo y favorable al
rico y esa afirmaci6n formulada por Sa'lvinli y hecha


tambien por cuantos autores se ocupan de la defi-
,ciencia de la modern legislaci6n, se ha tenido en
cuenta en este propio proyecto de ley, para ratifi-
carla no para corregirla.
En todas parties se procura sefialar una escala pa-
ra haeer viable y practice aquella afirmaci6n die que
la verdadera igualdad esta en tratar desigualmen-
te a cosas que son desiguales. Y esos principios que
ya hoy se reconocen en todas parties y en todas parties
se admiten, se deseonocen por completeo en este proyec-
to. Aqui, por ejemplo, en este Proyeeto de Ley se to-
ma como partida minima para fijar el primer des-
cuento al haber -de un funcionario pfblico, 'la canti-
dad .de mil pesos moneda official al afo y no hay
equidad en descontar un cinco por ciento de su ha-
ber a un empleado que esc'asamente gana ochenta y
tres pesos mensuales y descontar un quince por cien-
to a aquel otro empleado que gana cuatro mil qui-
nientos pesos.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Ruego a los seflores
Representantes, que procuren guardar silencio.
SR RECIo: Precisamente nos estaban hablando de
las manifestaeiones del senior Wolter ;del Rio, que
encontraban eco en esta Camara.
SR. WOLTER DEL Rio: Yo celebro que encuentren
eco en la Cmmara mis manifestaciones y para que
ese eco no se vaya, termino mi discurso.
Sn. HERRERA SOTOLONGO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
sefor- Herrera Sotolongo.
SR. REY: Pido la palabra para hacerle un ruego
al. senior Herrera Sotolongo.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
senior Rey.
SR. REY: Para hacerle un ruego al S. S. antici-
pdndole que el senior GermAn L6pez, habia pedido
la palabra para suplicar a la Oimara la aprobaei6n
en su totalidad, de este proyecto de ley, que queda-
ra sobre la mesa con la seguridad absolute de que
no habria su articulado de ser sometido a discusi6n,
hasta tanto la Comisi6n Mixta que la Chmara desig-
n6 para entenderse con otra Comisi6n del Senado,
que ha. de acordar, las reforms del Presupuesto Fi-
jo, hubiese terminado su trabajo, y como entonces
ya en esa feeha habria sido discutido y aprobado el
Presupuesto General, a que se refiere el doctor Wol-
ter del Rio, entonoes vayamos a tratar el articulado
de esta Ley, cuando ya las dos cosas que la com-
plementaban hubiesen estado hechas. Por eso yo ro-
gaba a S. S. que pod!ria suprimir la petici6n de pa-
labra que habia formulado para rectificar y oir a
nuestro distinguido compafiero el. senior German L6-
pez.
Sn. HERRERA SOTOLONGo: Esta rectifiicaci6n de
concept ede la palabra que dije anoche es muy im-
portante.
Yo impugnA la ley en su totalidad, y sigo impug-
nhndola pero atribui a uno de los defects graves,
la reducci6n de los haberes del Poder Judicial y
despues de estudiar la ley, puedo afirmarles a los se-
fiores Representantes que el Poder Judicial no esta
comprendido en esa reducci6n porque la Constitu-
ci6n de la Repfiblica estabilece que la variaci6n de ha-
beres del Poder Judicial no puede hacerse en perio-
dos mas cortos y de cineo afios y como la que se ha
hecho todavia no ha m:rlipi.:li- los cinco aflos, no
podia iiicliirse en esa reducci6n el Poder Judicial.
En cuanto al resto de la impugnaei6n, me atengo a









DiARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 7


lo que manifest -en la noche Ide ayer, i,:oineidiendo
en muchos puntos de vista, y impliuldo otros mu-
chos de los que ha toeado mi querido eompafiero el
doctor Wolter idel Rio.
,En ese sentido, y de aeeptarse desde luego las ma-
nifestaciones del leader de la mayoria, sepor Rey, yo
no ten-,. inconveniente en aplazar todas las observa-
clones y toidas las modifl, cione; neeeesari s en el ar-
ticulado, si es que esta ley logra salir de la COAmara,
(Ir'a la oportunidad en que se ha de disputir el ar-
ticulado.
SR. MAZAS: (ENRIQUE) : En -vista de las manifesta-
ciones idel leader, yo pido la supensi6i del deba-
te.
SR, L6PEZ (GERMAN) : El leader prop nia la sus-
pensi6n del -debate de.puie .de aprobarse la totalidad
de la ley, no es lo que interpret el senior Mazas.
S. .. MAZAS: (ENRIQUE) : Pido votaci6n; nominal.
SR, PRESIDENTE (VERDEJA) : Se pone a votaei6n la
:propos'ici6n del senior Rey.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : ContestarAn si los fa-
vorables, n6, los contraries.
(El Oficial de Artas, pasa lista)
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): H1an votadp setenta y
cinco sefiores Representantes. Sesenta y o~ho que n6
y site que si. Queda, pues, rechazada la suspension
del debate.
Tiene la palabra para explicar. su voto, el isefior
Fi'.ri.. 'de Andrade.
SR, FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : S es. Repre-
sentantes: Necesario era que nosotros est4 tarde vo-
tAramos y necesario es que sigamos votando aunque
sea la totalidad de esta Ley de'Reajuste econ6mico,
sin demora alguna y dejando la discusi6n del arti-
culado para mas tarde.
Porque el deseo .de la reducci6n del Presupuesto
que nosotros sabemos que esta en nuestra conciencia,
debe llegar tambien a conocimiento piiillic,, y nos-
otros no cumplimos con nuestro deber abhiuedo nos-
otros que vamos a cumplirlo, sino hacienda legar al
pieilol. 1: que nosotros pensamos.
Ni.uetra obligaci6n no es tan solo ahora eumplir
con nuestro deber sino despertar y fortificar la con-
ciencia pfiblica que se encuentra, a pesar de la pasi-
vidad de muchos, en situaci6n de Animo quebranta-
do y angustiado porque tiene conocimiento de los
peligr-, q:iiue se eiernen sobre la Repfiblica. Demos la
nota esta: tarde 'de que vamos a reducir el Pri:siipues-
to y .di~-aiis mariana en qu6 cuantia y forma esa re-
ducci6n se va a verificar.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene Ba palabra el
doctor Viriato Guti6rrez para explicar su Voto.
SR. GUTIERREZ (VIRIATO) : He votado que n6, por-
lue s tino que esta ley, aprobada en su totalidad, sin
,metlrme a conmentar y estudiar ahora su articulado,
no es una ley contra el mipl-adn. pribli:.. ni es una
ley; que va contra el prop6sito que yo 'he defendido
mifs de una vez en esta C&mara, par a cdmbatir el
predominio de la "botella", como una insti tuci6n na-
oional. Esta es una ley que tiene una finalidad que
consiste en ,disminuir gastos excesivos que hoy se rea-
lizan .con respeeto a personal y material, eA aquellas
partidas que aparecen en el Presupuesto Nacional y
esta finalidad se lograra, en mni sentir, con la apro-
a,-i.'i, 'de "un articdlado que: respond al fin y que
no iiiit, 1,-i intereess de los pequefios rieplealos. que
son aquellos que debemos defender y debhmnoi pro-
tejer .y en cuanto a la finalilald de obtener 'rebaja


por idl ataque de la "botella", ya -esto do ha, heho i'a
OAmara oipi'.i.aii.lo ayer un precepto que es la pi-
queta mis demoledora que puede haberse coneebido
para.acabar con el dominion de la "botella" en la admi-
nistraci6n 'de la Repil.li,.-a Si estamos en el aminoo
'de acabar con el 'mal mayor y -estamos en el' deber
de hacer un reajuste de gastos inueiiesarils, mirando
mrs los gastos de material y a los sueldos de los altos
empleados, no de los pequefios, yo creo que estamos
en el camino de votar una ley que no .dafil, ni ataca
en modo alguno a esos representantes de la burocra-
eia cubana, que constituyen la inmensa mayoria 'de
los empleados que pereiben sueldos relativamente pe-
quefios y que es mi prop6sito que ellos queden fuera
de las prescripciones de la ley.
Estas son las manifestaciones que yo queria hacer,
al explicar mi voto al proyeeto de ley, en su totali-
dad, sin perjuicio Ide las enmiendas que habr4 de in-
troducir en defense precisamente de los empleados
pilblicos.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra el se-
flor GermAn L6pez para explicar su voto.
SR. L6PEZ (GERMAN) : He votado en contra de la
suspension del debate, de esta ley, pudidramos llamar
de Reajuste, porque es una necesidad imperiosa em-
pezar a darse cuenta de que el Presupuesto tiene que
ser reducido.
No soy partidario de que el empleado que gana
sueldo pequefio sufra rebaja en este proyeeto, pero
si soy partidario, especialmente, en cuanto se refie-
re a la *CAmara de Representantes, de que 'demos al
pais la sensaci6n de que en .estos moments de triste
zas, en -estos moments en que la economic es necesa-
ria es esta CAmara de Representantes, la primera
que d6 el ejemplo reduciendo las asignaciones de los
que aqui representamos al pueblo cubano. Si votamos
en contra .de esta Ley, apareeeremos ante este pueblo,
que esta asombrado de que todavia no hayamins he-
cho nada...
SR. WOLTER DEL Rio: Es que yo creo que este pro-
yeeto de ley va a reducir los haberes -de todos los
empleados, menos del Congreso y del Poder Judicial.
SR. L6PEZ (GERMAN) : Por Ia atm6sfera tan Icaldea-
da de esta CAmara, el senior Wolter del Rio, no se ha
podido dar euenta dde este proyeeto de ley, y asi me
explico la forma en que ha hablado esta tarde.
SR. MARTINEZ GOBERNA (FELIX): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
senior M'artinez Goberna.
SR. I]VARTINEZ GOBERNA (FELIX): Pido la palabra.
y sefiores Representantes: 'He votado que n6 sencilla-
mente por una cuesti6n de pudor personal.-Habien-
do sido el autor de un proyeeto de ley, qua imponia
un impuesto sobre los altos y crecidos sueldos de. to-
dos los funcionarios y empleados, y Representantes
,.-1 pueblo, no puedo en manera alguna cuando este
pri.yert' viniera a discusi6n, este proyeeto que reba-
.1j los u-iI'-koI, producirme en contra; pero si quiero
declarar que vote en contra, absolutamente por en-
contrarme desesperanzado, y porque tengo la firm
convicci6n de que no serAn reducidos los gastos de
representaci6n de los sefiores Representantes, y por-
que ademas afirmo que tampoco van a ser reducidos
el enorme nAmero de "botelleros", que viven adheridos
al Congress, ni -las cantidades consignadas para gastos
de 'material, que permaneeeran ine61umnes.- Por es-
tas razones, es por lo que me he ",l-diilido en esta
fornia, ya que estimo que en el Congieso Culbano









DIAR.1i DE SES1.ONF4S VE OXLA CAMARA DE kEPRESENTrAN4fllh


no se ha de producer una reacci6n como las circuns-
tancias re.-laiinai y que lleve la justicia y la espe-
ranza que el pueblo espera.
SX. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra el se-
fir 1iaza. para explicar su voto.
SR.-A'AZ.A-: Sr. President y sefiores Representan-
te$: Parece in.:one.r-ne que quien hace pocos me-
ses se levant6 en esta Oamara pidiendo se rebajara
la mitad de los sueldos .de los soiorte Representan-
tes, hpy se p'r.niiiui.ni a favor ,de una .iiispusin de
debate, que al parecer pretend producer esa reba-
ja en nuestros Pr.-i.u-I'leios,. Pero tiene su expliicaei6n.
Yo no quiero venir aqui a votar icon prisa; yo quie-
.ro que esta ley sea objeto de un studio detenido, quie-
ro lo que todos estamos deseando, que se prl:od:luzi
un reaijilite en nuestra Hacienda, que sea just y equi-
tativo, que *estW de acuerdo con los intereses ddel pais.
Y quiero, como 'decia mi distinguido anmigo el se-
fior A artinez Goberna,-que se acabe el ejr'"ito de
la "botella" y los gastos imaginarios de material.
SR. RECIO: Yo tambi6n habia pedido la palabra pa-
ra. explicar mi voto.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene aa palabra el se-
fior Recio.
Si,. REcio: Ante todo, ,fi,:r-' I-l're.-~ t;,ues, kdebo
'deelarar, que la minoria parlamentaria ha mantenido
absolute libertad de. acci6n en todos sus miembros
pzara votar este amunto, es deoir, la.suspensi6n o no
del .debate, por eso el que habla ha votado que si,
que sei sip',.i.a -el debate. Debo sivnifi:-ar asi'mismo,
como se ha planteado y como se ha acordado este
aplazamiento, segfin me lo informant los elements de
la mayoria.- Aqui la cuesti6n extriba en si se sus-
pendia el debate antes ide aprobarse la totalidad de
la ILey o ,entrar en el arti. -ila..1, suspI-en1],rlo des-
pues .de ser aprobada la totalidad del proyecto.- El
mtnoir Maza con razones atendibles crey6 que debia
sugpenid.erse el debate antes 'de votarse la toialidad.
No hay duda que los sefiores Representantes, miem-
bros de esta minoria, eran partidarios de la suspen-
si4n, y debia el que habla, prestar el concurso ne-
eesario, en ese sentido y porque ademas era ese mi
criteria personal; por esto he votado que si. Pero de
todos modos he votado que si, porque entiendo que
vamos a llegar filtimamente, en definitive, por es
una necesidad sentida, a la redueoci6n ide los Presu-
pueft:Os Naeionales; y como media moral, primer
y dmi.-l''osa rel'i..:,1nll nosotros mismios nuestros' emo-
lumehntos como representatives ,del paik.
Sa. GRITONER: & Cree S. S. que es la finiea media
shaliiud.,blh en estos momentos?... C6mo no se ha eli-
minal.., del Poder a los funcionarios larones.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tenga la bondad el
senior Gronlier de no interrumpir al orador.
Sa. RECIo: (ENRIQUE) : Como todos los Represen-
tantep y eniitr ellos 'el que habla, de una manera ra-
,i*,al estamos dispuestos a reducirnos nuestros gastos
de lore:*pi~".itnl'n en la cantidad que fuese necesa-
rio, por eso creemos que es la primera demostraci6n
de sa>n etirni.-nit.: a las necesidades, que esto que pue-
dliei' llamarse un ,ia'rifi'i,. no r,.iulte esteril. Cono-
cit'ieno e-ste nimo de la 'CAmara, nos ha venido ese
proye,:.et,: de ley paria. que 4c,' realize el reajuste en los
hahbere~ ide los Congresistas y al hacerlo tambi4n se,
siupri iii ir.i dell Presupuesto Fi.io del Poder E.ie:uti-
v,,. ,inji--,r.i'. one que sirven para atend.er a los ape-
titos de-,vr:dli.nad.--; de hombres que viv'en. se amparan
, ,:.nri'i :.' i a la smijil-r,i ,11 Pr.slimriiuest: i'd l Cn-|


greso de la Re[pili:,l:-. Y .lebid., a eso es que se pieL-
sa suspender eil d.:elat-, del,.in's 1i' aprobada la totali-
dad del proivye:-o, y creemos ql.u dtlhemni haoerlo antes
teniendo la seguridad que iechazada como esti la sus-
pensi6n del deli,,te, despu6s de aprobada la totali-
dad se suspenders, para rebjajarnos nuestros
haberes e imponer la moralidad en los distintos po-
deres, especialmente ,en el Ej.ecuti-o.
Por eso estamos satisfechos con que se suspeu-
diera antes o do.spu's, porque lo que necesitamos es
que se llegue a las medidas justas que demand la
opinion pflblica.
Y,- quisiera aprovechar iesta oportunidad, con to-
da la representaci6n que en estos instantes tengo
por la confianza qUe me otoignm mis correligiona-
rios, para exponer imi criterio de una'vez y de una
manera definitive: Que no hay sacrificio por extra-
ordinario que parezca, sea cual fuere :su magnitud,.
que, para defender la soberania y decoro de la Re-
pfiblica, no est6n dispuestos 'a Tealizar los elements
de la iMinria. unidos, con la misma disposici6n a
los que integran la Alay'.ria Parlamentaria. Pero
es, sefiores Representantes, que con riedii.ciones de
presupuestos, con icreaci6n de impuestos, con medi-
das Iegislati, a,, no se resuelve la crisis que se nos
present ante la \'ita, sobre la cual esti pendiente,
anheloso el pais. Es que la crisis actual no es de so-
berania; es que la crisis actual no amenaza con la
desaparici6n de la Repfiblica. Lo que de nosotros
,.: pdl~- lo quii se exige, lo 1i0i e se demand es hones-
tidad en la administraci6n pfiblica y pudor en los
procedimientos nail.i.nu;le-. Todo ouanto hagamos se-
ri infitil, al'solitan ieit infitil, mientras no flegue a
la conciencia pfiblica que hay un afian decidido y
buena f6 manifiasta de reaceionar en los pro,-edimuien-
tos administrativos. Es pues lo esencial, es lo prime-
ro y fundaimeiintal que debe raelizarse..
Se anuncia una crisis, la crisis simplemente sirve
para alarmar la opini6n piblica, :crisis saludable que
no llego. No es un diseurso de oposici6n .el que pro-
nuncio aprovechando los moments en que a nuestros
oid.l' liegan noticias 'de que en la possible crisis que
se anuncia se harAn sustitueiones por elements que
no son de arraigo en la opinion pfiblica y de ver-
dadera solvencia moral y de un lcr'1it..i politico y
moral reconocido. Nosotros no queremos, si exiite
una crisis y se hnlie una renovaci6n en la Adminis-
traci6n Pdiblica como es notorio y es una necesidad
isentidd. nosotros ,o queremos que vayan eleimentos
del Partido Liberal, por inuiy respetables que sean a
sustituir a ninguno de los ficion.-iii.s,. par elec-
vada que fuese su categoria. No i:os imp,.,rta que se
lleven nieutrales, que se lleven ,:.on ,-r\vad.ores netos o
populares netos, los que quieran pero que sean hom-
bres de solvencia moral que le inspire confianza a
la Naei6n. Eso es lo que qluereimnis. ique euando eso se
haga estark.hecho el re:ijuste moral, ,:.omo una conse-
cuencia inevitable, porque todos esttinos completa-
mente dispiestos 'a eontribuir a la obra de morali-
dad. Pero hace falta el paso previo sobre el asunto,
sobpe el piartuilar., in'mi gifi..:,", sobre la laceria que
se ha pesto .de ianifitfsto ante el pais por los
mismos que esthn dentro del Poder. Vamos a pro-
ceder todos de comiin aeuerdo. A realizar sacrifi-
cius personales si es preciso y a los cualHes llegare-
mos indiscutiblemente.. A qun sacrificios ,de partidls .'
lIail-leng;imn.m:,s cada uno en nuestras posiciones, en
cauestwos, rerpe4.:ti'v.. pr,'ti,1o politicos unos y otros









DIARIO DE SESIONES DE LBA CdMARA DE REPRESENTANTES
,r, m,


con dispo'siciln a lo bueno, prestemos nuestro con-
curso sumAndonos a la opinion publica on estas de-
niandas justas que lhace: mantenganios izuestro credo
politico, sosteniendo nuestros programs, nuestros
principios y hasta los interests ,de nueslros eorreli-
gionarios que no est6n en oposici6n a l1s interests
del pais. Por qu6 vamos a abandonar todas estas ,co-
sas cuando m'antenikndolas 'on alteza de pmiras pode-
mos ponernos en el plano comfin a que nos invita el
propio pais sin que desaereditemos ,a los partidos po-
liticos *que no son responsables de las peas que su-
fre Cuba ? Con nuestros partidos politicos, con nues-
tras energies y con nuestra historic, amparados por
la opini6n pfblica apliquemos el remedio porque ya
sabemos cual es ,la enfermedad, y si el reiaedio no es
efii.az apliquemos la cirujia antes de permitir que so-
bre Cuba paiga el baldon de la incapacidad adminis-
trativa y deirriblieoiis defiuitiva mente a lo culpables.
(Varms s,*'or.'s.v Represemtastes: Muy bie.)
Este 'es un problema de saneamiento, ide higiene
b Cial y political que se pide a voices y qpe nosotros
debenios reaiizar. En esa obra *estamos a vuestro lado,
y la aeometeremos con toda la energia que sea ne-
cesario. (Aplaruos.)
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra el se-
fior Juan Rodriguez para explicar su votp.
Sa. RODRiGUEz (JUAN): 1i, votado que n6, porque
creo que ,mAs que con palabras, con heehps es como
se .demuestra el prop6sito de ayudar a Za Repdbli-
ea a isair de la grave crisis porque atravibsa. Votan-
do porque no se suspend la discusi6n de este pro-
yecto de ley, votamos la obliga estos moments, mAs que en ningfn otro e aprobar
inmediatamente las leyes euya vigencia depend de
nasotros, y nosotros, 'Representantes, no podemos se-
fiilar inea de conduct a nadie en Cuba mientras
no comencemos nosotros por mostrarnos tambien en
la linea reeta.
SR. MAZAS (ENRIQUE) : Eso es lo que queremos.
SR. RO:,DRiOLEZ (JUAN) : Para star nosOtros en la
linea recta, para nosotros poder hacer algo, para nos-
otros powder manifestar, pfiblicamente, que tenemos
dereche a censurar, necesitamos, primero, redueir ei
Presupuesto de la Naci6n, reducir el Presupuesto del
Congress, 'reducir el presupuesto de nuetro perso-
nal, hacer economicss generals, moralizar todo lo
quei de nosotros depend.
,$R. RECIO: Hay eyes buenas, ppero quienes las apli-
can no estau dispuestos a moraiizar, por lo que en-
tiendo que ies initiil toda Imedida legislative.
;SR. ReoDRiGUE (JUAN) : Yo quiero declarar que he
votado en favor de esa ley porque entiendo que es
la inica done se encuentra consignada una reba-
ja en el Presupuesto del Congreso, pues por su ar-
ticuloq tercero se cosigna que laos gastos de repre-
s-fut;ti:in seran reducidos en un treinta y cinco por
ciento. Y al votar eu fav,,r de la siupen.si6u del ,de-
bate puliivra interpretarse en el seutidol de que los
senores R'presentaute.s uo:i q1erian epntrar a discttir
esa rebaja.
SA. RECI: : No- sabe S. S. que una vez aprobada l1
totaliliad se .usp;indc-ri el debate antes dde comenzar
]a discusiKn del artieulado?
SR. Ro:',Ri)i.IEZ IJUAN) : Yo quioro 7deciri a la CA-
marea l1ue si no se llegaa a l discusibn del articu-lado
no poiliemos dis,.-tir .el articulo tercero qup.se refie-
ret a In rebaja ide an treinta y iriuo ,pr.o cento en
,lo: gaotoq de representaci6n de vongresistas. Entien-


do, ademdas que la. C*iara no debiera manifestarse
conform eon la rebaja de un treinta y cinco per
ciento solamente; la Cdiara doebe ir mras alli; si
hay empleados que tiienen n~uculas deben desa paree'r,
Ip msniuto que aquelles que no trabajen para que ten-
gan garantia comnpleta y absolute todos los eemplea-
dos competentes que trabajen. Por esos razones he vo-
tado que si, que se dis.iita inmediataiicnte.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra el se-
fior Santiago Rey.
'SR. REY (SANTIAGO) : Pido la palal.ra.
SR. REY: Sr. President y Sres. Representantes: he
votado que n6, precisamente por las razones quee on-
tes habia aducido cuando suplicaba ial sefior Herre-
ra Sotolongo que retirase la petici6n que a la CAmara
habia hecho. Entendia que .era convenience la apro-
baci6n dde la totalidad de esta ley, icomo medio de
tener .a oportunidad de llegar a la discusi6n ide su
articulado, previa realizaci6n de algunos aetos que
son comapletamente indispensable. La C'nimadra en su
sesi6n de ayer aeord6 el nombramiento .de /una Co-
misi6n 1\ixta que en uIi6n de una 'Comisi6n idel Se-
nado, ,redujese los gastos del Presupuesto Fijo y des-
pu6s de reducidos y acordada por esa Comisi6n, aa
reducci6n de los gastos del presupuesto fijo, siendo
coinoLida precisamente la totalidad que arroje, enton-
ces se podria ver eual es la menor cantidad que a los
demrs empleados ipblicos, ,debemos disminuir y a ser
plosible, no disminuir ninguna cantidad a aquellos
empleados ,modestos, que neeesiten para su sustento
el sueldo de que *disfruten.
SR. M~AZAS (ENRIQUE) : Ayudamos en ese sentid- a
S. S., pero deseamos que no quede 'ese asunto sobre
la mesa.
SR. REY: AdemAs existed una raz6n de orden funida-
mental, porque euando una ley se present y figure
en la orden del dia, no hay ninguna raz6n quoe abo-
ne ique se suspend su discusi6n, cii;ind:Io se ha de-
elarado previamente que su aprobaci6n es de urgen-
te neeesidad; pero ademnis hay una cirounstancia 'es-
pecial que el propio senior Germin L6pez habia pe-
dido al Comit6 Parlamentario y seguramente la ha
presentado :a la Mesa, una enmienda, a virtud de la
eual no se acordaria la rebaja de sueldo a ningfn
empleado modesto que ganase menos de mil doscien-
tos pesos al afio; pero unido a eso la cir:iuintanuia dde
que tanto el doctor Carlos Manuel de la Cruz, como
1ps sefiores Raul de .CArdenas, Welter del Rio y otros
sefinres Representantes, 'estimaban que no era conve-
niente haeer rebajas en ,el Poder Judicial, en lo que
estu've de perfect aeuerdo, pero si no aprobamos la
totalidad de este proyeeto, y sus tres primeros ar-
ticulos indudablemente que con ello, destruiremos to-
das las ideas falsas que se tienen sobre ninuetra ae-
tuaci6n y sobre el eumplimiento de nuestros idebe-
rUs.
El articulo tercero dice que las cantidades para las
ateneiones 'de material de los distintos ::lepitameeu-
tos del Estado, serAn reducidas en una ceuantia no
inferior a un treinta por ciento. Esto solo 'es ,ma rei-
minndi.aei6n, si es qae lo neoesitamos, que no lo nece-
sitamos, porque nuestros hechos son perfee'tainente
olaros y limipios, pero si la necesitamos para acallar
la maledieeneia pfblica dde que nadie esti exento y
es per eso por lo que necesitames ofrecer al pais la
aprol:aci6u de la totalidad de ese Proyeeto ide Ley, y
la redeiicei'ln en un treinta y cinco por leient de los
gastos de representaci6n a que serin re.lui.-idos los









10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
T -- wI


hiabere.s gastos Ide representaei6n Ide los miembros
d(li Poder Legislativ,,.
Y he aqui la raz6n que daba el Comandante Re-
cio y es cierto, porque con ella comulgan una canti-
dad considerable de Represeititntes ile esta COmara,
de que -es possible que aprobada por nosotrosi no se
hi.cie6e ninguna otra rebaja al Poder Legislativo, es
decir que con la aprobaci6n de esos dos articulos, se
ofrece al pais la sensasi6n de que no hay hipoeresia
por nuestra part, sine que por el contrario, estamos
firmiemente dedicidos a hanier que se rebaje Ilo que
sea realmente necesario y que tal vez los empleados
modestos, no.tengan que sufrir esta rebaja. Por eso
he votado que no.
: SR. PRESIDENTE (VERDE.I.\) : Terminada la explica-
ci6n ide votos, se pone a votaci6n la totalidad de la
ley.
Aprobada.
SSR. SAGAR6 (BARTOLOME) : Qu6 es lo que se vo-
ta?
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Sr. Sagar6: Cuando
S. 8. entr6 en el Sal6n ya se habian consumido los
turns reglamentarios sobre la totalidad del proyec-
to de ley y se pidi6 la suspension ,del debate, que
fue rechazada y la Presildencia entonoes someti6 a la
consideraci6n de la Camara la votaci6n die la totali-
dad,.que,es lo que ahora se ha votado.
SR. RECIO (ENRIQUE) : A los que votamos en favor
.1-1 dle.ite ,:s interest hacer constar que hemos vo-
tado a favor Ide la totalidad del proyeeto. Me refie-
ro a los sefiores Adan, Mazas, y all que habla.
SSR. HERRERA SOTOLONGO: Quiero haeer constar mi
voto en contra.
'SR. L6PEZ (GERMAN) : Sr. President y sefiores Re-
presentantes: Conseeuente con lo que habia anuncia-
do nuestro Jefe el senior Rey, yo solicito ahora, se
deje en suspense este asunto para dar oportunidal
a que la Comisi6n formada por miembros de la Ca-
mara y el Senado, pueda haoer el reajuste defini-
tivo y total del Congreso, y en su oportunidad, some-
t.-lo: a llaconsideraci6n del Congreso.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : D'ebidamente apoyada
la.proposici6n del senior L6pez, se pone a votaci6n.
Los que estan conformes se servirhn ponerse de pie.
Aprobado.
Continfia la idiscusi6n de la Ley de Contabilidad,
por haber quedado pendiente de discusi6n en la tar-
dede ayer algunas arri-ulos y la Presidencia ruega
a h', seiire.s Representantes, tengan ila bondad de
hacer silencio, para que puedan oir la lectura quce
se le va a dar.
(El .Oficial tde Actas, lee el articulo VI y una ean-
mienida al mis.mao.)
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : Pido la palabra en con-
tra.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra el se-
fior Sagar6.
SR SAGAR6 (BARTOLOME): Sr. President y sefio-
res Representantes: Esta enmienda se me ocurre a
ii,, qlue es aura albad.la sobre otra albarda. Si existe
en Cuba, un texto que se llama Ley ,de Eujuicia-
miento Criminal, y otra ley que se llama Cdigo Pe-
nal, en el cual estfin previstos los delitos que sefiala
esa enmienda, me pareee innecesario que la COmara
la vote, porque seria de antemnano haeer uuna qlela-
raci6n explicita de que el Congreso...


SR. DE LA CRUZ (CARLOS 1.ANI.TIEL) : iVMe permit,
una intcr rup,:i:'u ,on la venia die Ila Presidlen.uia, y
ve'r como le voy a iconvencer del fundamento Ide la
enmienda ?
SR. SAOGAR6 ,BARTOLOME No ti -i .1 inccmiveniente
en oir lo; ra",onamientos id' senior Cruz, para conven-
cerme
SF;. PHF.i-IPENTE (VERDEJA) ; Ti'l. 'la I alal.j el se-
fior Cruz, para una interrupei6n.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : El delito for-
wal, que de mantra clara define el OCdigo Penal,
cuando se refiere, a la nalverIai'in, al cohecho, al
fri'nde, al page ide lo indebido, y otra cosa es, decla-
rar, como se hace en esta enmienda que es delito la
mera iiitra.-.i.:.ii de los preceptos de esta propia ley
euando se tramita indebidamente, o se apropia fo;-
dos, c se ega ilo que no ldebiiier ser pagado. Y en la
actu&lidad, todas estas infracciones resultan una mera
falta administrative, y por virtud :de esta enmienda,
es una grave falta, que tiene sanci6n penal. Hay una
reform todavia mds radical, de hacer resp:.rnoable. a
los que intervienen en la tramitaci6n de estos expe-
dientes, y evitar que se descarguen en los Secretarios
de Despacho, que tienen una inmunidad, y en la
cual se amparaban para poder disponer en la forma
y manera que mejor le conviniera y en virtud ide es-
ta in..,'ini silid,.,l. no podrkn realizarla. Vea, pues,
S. S. que no es albarda sobre albarda, y que se ha
tenido en cuenta toda la legisla.i!n penal que define
y eastiga los delitos, que tambi6n los: .-:oiiireudr ide
una manera genDrica esta legislal.li;ni, y es mi~s, la
legislaci6n dteriiiii;. expresamente, que se vaya al
C6digo Penal, lo remite a la .legislac.i6 penal, y lo
unieo que haee es definir, especificar casos, que no
estaban comprendidos en la ,legila,.iiiin penal cominn.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Continfie el si-riO i Sa-
gar6.
,SR. SAGAR6 (BARTOLOME): Tiene much raz6n el
senior Cruz, en cuanto se refiere al pharrafo .*.gunl.,
de la enmienda, no en cuanto al parrafo primero,
que -es lo demis de la ley. La mailversaei6n, la false-
dad, la sustracci6n de fondos del Estiadl., oyo me de-
elaro un absoluteo ignorant en esta material, .o clara
y terminantemente hay que aceptar que todos estos
delitos .estdn previstos en nuestra ley penal. Ahora
bien, no cabe duda, que si algunos paises, del mundo,
tienen exceso de legislaci6n, son: los paises latinos,
y especialmente, en :estos filtimos tiempos, ila Repfi-
blica de Cuba. Y desgraciadamente,; lo que hace mu-
cha falta en Cuba, es ciudadanos capaces de cumplir
la ley, y jueces capaces de lia:?rla :.umiplir y apai-
carla.
De nada nos sirven estos preceptos legales, de na-
da nos sirve esta ley, no ya I..; l-ye aldj-tivis, si-
no da ley fundamental, la pr.-pidi Constituci6n de
la Repiblica, que se deja incumplida constanitemen-
te, no solamente por los ft'lioiinari' 'de orden ad-
ministrativo, sine por el propio Jefe del Estado, y
yo me pri-gunto, de ilu,' ide .seriv'lios esta fRey.
ide que nos sirve actualmente la Lp P, -11l ; -ig ete,
qu6 significa en Cuba el C'ddigo Penal, cuando se
hace una dlnuniia ,:.,ntiRi u funi:-iinnrio, cuando el
mAs alto tril.unm:il .ld jiustieia. de-,lara Ique no pueden
los jueces iii,:ia i pr ',-eli.niieito criminiiiiii:l contra los
funcionarios veinat1e. si el jefe de esos funcionarios,
que result al misiiio tiemipo 'ufl" .erinplie del mis-
mo, o 'la mayor part ,de laI Wve., el principal au-
tor del hecho, no inicia un expedient administrati-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


vo contra su subalterno, c6mplice o encubridor de
un idelito ,denunciado?
Y no son estas meras manifestaciones de un Con-
gresista, son hechos muy recientes, son heehos evi-
dentisimos, ocurridos recientemente, no a uno sino a
various Congresistas. Determinando heieho, aportando
pruebas al sumario, han heeho denuncias contra fun-
eionarios del orden administrative, y hasta la feeha
nada se ha hecho. Se esta esperando que Jos jefes de
esos funcionarios determine, que existe alli delito
contra sus subalternos, cuando .en realildad los princi-
pales delincuentes son esos jefes de los empleados de-
nunciados.
SR. HERRERA SOTOLONGO: Esta ley resudlve de una
manera cabad esta cuesti6n.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME): No. En Cuba ninguna
ley resuelve' nada.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALo) : Pues entonces
nosotros estamos de mas.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : QuizAs. Asi vemos que
en meses pasados, se han votado distintas leyes, la
Ley de Reajuste Presupuestal, ila ley que trata de la
Reorganizaci6n Consular, y otras que no reeuerdo en
este moment ,y yo puedo asegurar ail senior Rodri-
guez, que ninguna de ellas ha sido cumplida, que to-
das han sido burladas y burladas justamente, per
los encargados de aplicarlas 'Acaso son lTs leyes las
que ofrecen garantia al ciudadano No, es la hono-
rabilidad, la autoridad moral, la integri 'ad dde los
individuos encargados de cumplirlas y haeerlas cum-
plir. Leyes son las que sobran en Cuba; ciudadanos
civicos, que denuncien los hechos delietuosos, los hay
tambi6n bastante numerosos y con valor suficiente pa-
rahaoer las denuncias.
.SR. MAZAS (ENRIQUE) : Qui6n puede Sola?
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : Ya lo ha dico el senior
Cruz, no es possible luehar con la inmunidad de los
Secretaries del Despwcho. Un dia y otro dia se ha ve-
nido hablando en Cuba contra la inmunidad Congre-
sional. Y efectivamente los uinicos no inmunes son
los Congresistas.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : No revuelva
S. S. eso.
SR. SAGAR6 (BARTOLOM) : Inmunes los ju'eees pre-
varicadores que a diario dictan sentencias de acuer
do con los miembros del Poder Ejecutivo y a cam-
bio de beneficios personales. Inmunes los empleados
de administraci6n que acaban de ser aeusados de
graves delitos, y han puesto en peligro nuestra nacio-
nalidad y salen a declarar que tienen la confianza ,1el
Jefe del Estado.
SR. MAZAS (ENRIQUE) : El Juez que se pone bravo
porque denuncian a Norberto Alfonso.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : Y no solo el Juez, los
Fiscales y los Tribunales; esa es la verdadera inmu-
nidad. L Que hacemos nosotros icon votar una ley que
no hace otra ccsa que ratificar lo que ya se consigna
en las plginas del C6digo Penal, si aqui todos los
que ideben cumplir las leyes, los obligadps a cum-
plirlas esthn viviendo constantemente al rnargen ded
C6digo Penal. Aqui no se estudia .el cumplimiento de
las leyes sino la manera de burlarlas; aq'i, .euando
a todavia no ha salido la ley en la Gaceta, se esth.
buscando la manera de variar una. coma para cam-
biar.el concept del pArrafo que determine la pena-
lidad. Acaso no determine nada ia decaaraci6n que
en noches pasadas se hizo por aquella part de la CA-


mara referente a que el propio Jefe del Estado pe-
dia esta Ley de Contabilidad para powder ia.niatar
a los funcionarios prevaricadores? t Es possible que
esto se diga? Aeaso no sabe el Jefe del Estado, Abo-
gado muy acreditado, que son innumerables las leyes
que atan a esos funcionarios prevaricadores ? No sa-
be que nuestros gobernantes actuales como los pa-
sados, cuando han querido una Ley que ate al pue-
blo la han ido a buscar en -el archivo colonial, leyes
que maniatan el pensamiento y acallan el grito de
la concienicia pfiblica? Pues que vayan ahora a esos
archives a buscar las leyes, bastante buenas en aque-
llos tiempos, que nos leg6 la Colonia contra los .fun-
cionarios prevaricadores. Busque eyes que no sirvan
exclusivamente para castigar a los Jueees Municipa-
les Suplentes, a los Secretarios de Juzgados, 'a los
infelices, sino leyes que alcancen a los Secretarios de
Despadho a los Jefes de Administraci6n, a los verda-
deros gobernantes, que son los primeros delincuen-
tes. Que no se diga ahora, sefiores que para salvar la
nacionalidad cubana necesitamos dictar leyes de esta
natu.raleza, cuando lo que sobran son leyes para sal-
varla. Lo que hace falta -es que nuestros Tribuna-
[es actfien que si hubieran actuado a tiempo, si en
meses pasados el Tribunal Supremo de Justicia cum-
pliendo con su deber hubiese dejado seguir el proce-
dimiento en las denuncias hechas por el doctor Fe-
rrara contra los funcionarios prevaricadores, no es-
tariamos ahora sintiendo la vergiienza national de
que el Representante die una Naci6n :amiga nos indi-
que lo que debemos hacer cuando ya todo eso debia
estar hecho. Todo esto solo tiene una dolorosa de-
mostraci6n, la demostraci6n de la incapacidad o de
la complicidad de nuestros funcionarios judiciales
en .el problema administrative cubano, que se ha
venido aplicando por circunstancias excepcionales,
aplicando, enlazando y rodeando de una manera cri-
minal el problema de nuestra nacionalidad y de
nuestra soberania. Por estas razones en el orden de
la moral pfblica yo me opongo a la enmienda del
senior Herrera Sotolongo porque la estimo innecesa-
ria, porque se harA con esta .ey y esa enmienda lo
mismo que se ha estado haciendo con el C6digo Pe-
nal y la Ley de Enjuiciamiento Criminal. Pero si
el senior Herrera Sotolongo lo que busca con esa en-
mienda .es la declaraci6n, -el procedimiento, podemos
decirlo asi, para demostrar, ain mis de lo que ,esta
demostrado, para evideneiar en grado sumo que no
es la falta de leyes lo que en Cuba se busca porque
hay exceso de legislaci6n, sino que el Congreso quie-
re demostrar que no depend de 1 en lo mas mini-
mo ninguna falta, ningfn delito, ninguna penalidad
sefialada para esos delitos o faltas quiere que vote-
mos esta ley en-hora-buena, enhorabuena que la vote-
mos, asi podremos decir al pais cuando algfin intere-
sado en echar sobre el Congreso las culpas que no
son -de nadie mas que de ellos nos acuse de inuestra
inactividad, le diremos que hemos votado nuevas le-
yes penales 'contra funcionarios criminals, pero que
si 6stas no se cumplen entonees, en ningIn moment
ni circunstancia sera culpa del Congreso sino de los
gobernantes que no saben escojer, entire los oubanos
capacitados, los hombres para dirigir la administra-
ci6n pfiblica, que solo van a buscar a paniaguados
en criminal complicidad para saquear el Tesoro Pi-
blico poniendo en peligro la soberania national,


-


--


it '








12 DIAIRIOD DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. PRESIDENTE (VFRDEJ.\A : Se pone 'a votaci6n la
enmienda. Los que est6n conformes se serviran po-
nerse de pi6.
Apr'.'k3.1a.
Se ya a dar lectura al articulo .sptimo, que tam-
bin qued6 en suspense.
(El Oficial de Actas, lo lee.)
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Se va a dar lecture a
l!a enmiendaa del ei.-'fr Herrera Sotolongo all artieu-

(El Oficial de Actas, la lee.)
Se pone a discusi6n.
(Sileacio.)
A votaci6n.
A\l.,rol..a..,.
Se va a dar lectura al articulo quince que tambi&n
es de los que qued6 en suspense en la tarde de
ayer.
El I li, iir de Aotas, lo lee.)
Se pone a discusi6n.
(Silencio.)
A votaci6n.
Alprobado.
Se .va a dar lectura a una enmienda adicional ddel
senior Cruz.
(El Oficial de Aotas, la lee.)
Se pone a discusi6n.
(Silencio. )
A votaci6n.
Aprobada.
Se va a dar lectura a otra enmienda del senior He-
rrera Sotolongo.
(El Oficial de Actas, la lee.)
Se pone a discusi6n.
(Silencio.)
A votaei6n.
Aprobada.
SR. PRE'-I'EN'TE (VERDEJA): Se va a dar lectura a
otra enmienda del senior Herrera Sotolongo.
(El Oficial de Actas, la lee.)
Sn. HERRERA SOTOLONGO (PEDO) : Pido la palabra
para sostener la enmienda y para decir que es un pre-
cepto constitutional. El Presidente de la Repiblica pue
de idar 6rdenes a los fiscales para que retiren las
acusaciones, pero en los casos en que no sean funcio-
narios, ni empleados pfbilicos, el pedir soblreseimien-
to, es un indulto anticipado. Esto no es mas que el
..h-L,uIr..l11) de un precepto de la constituci6n.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME): Pido la palabra.
ISR. PRE1IDF.NIT, (VEPFrE.I.\ I: Tiene la pailala iel se-
,lior Sagar6.


SE. SAOAR6 (BARTQLOE) : Justamente habia pedi-
do la palabra para que el senior Herrera Sotol:,ug....
me aclarase bien esta enmienda, porque yo no la
veo todo lo explicit que yo deseo. Hay que decir,
que seran llevados a juicio oral los funcionarios acu-
sados por el Ministerio Fiscal. Pero como el Ministe-
riq Fiscal depend del Ejeeutivo...
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : QIMe permit
una interrupci6n el senior Sagar6 con la venia de la
Presidencia ?
SR. SAGAR6 (BARTOLQME) : Con much gusto.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra el
senior de la Cruz.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS KIANUEL) : Actualmente
es una facultad privativa del Ministerio Fiscal pe-
dir el sobreseimiento o que la causa se abra a juicio
oral para que sea la Sala la que resuelva, y con moti-
vo de la infracci6n de esta Ley el Fiscal no podra
pedir el sobreseimiento para que sea la Sala la que
resuelva o condene.
SR. ALBERNI: Fido la palabra para proponer una
enmienda en el sentido de que se intereale la frase
"Que haya sido plr-,id -.uo".
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO): Yo quisiera,
antes de debatir la enmienda oir su lectura por se-
gunda vez, porque no me he podido dar cuenta exac-
ta de su contenido.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se va a dar leetura a
la enmienda.
(El Oficial de Aotas la lee,).
*SR SAGAR6 (BARTOLOME) : Yo creo que debe poner-
se: "Seran ilevados a juicio oral", suprimiendo
"por los Fiseales".
Si. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Sr. Presiden-
te y .r,-,'i.e Representantes: Yo soy contrario a esa
enmienda, pero antes de afirmarme en una opinion
definitive yo quisiera eambiar una idea con el pro-
cesalista distinguido doctor Herrera Sotolongo; por-
que si incurro en algin error en cuanto a las apre-
eiaciones que haga aoerca de nuestro procedimiento
criminal, quisiera que el doctor Herrera Sotodongo,
que esti en un perfect entrenamiento en estas
cuestiones, reetificara mi error.
Creo en primer lugar que el articulo es obscuro.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Pido la pala-
bra para una cuesti6n de orden.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
senior de la Crui.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): Para pedir la
prl'r:,g,, de la sesi6n hasta terminar este asunto.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Esti cionforme la
COmara icon lo propuesto por el senior de la Cruz?
(Seiales afirmativas.)
Aprobado.
Continue el senior Freyre.
SR. FREYRE D, ANDRADE (GoNZALo) : Y digo que
es obscure, y no su redacci6n que demuestra que
quien lo redact6 conoee el idioma castellano, sino el
fondo mismo de la idea expresada, puesto qu: se ha
pasado per alto ei determinar las distinias clases de
olr.-.St.,iieiint. libre y pro'Jioiita, a Te'nos de qu.e
no sea la opinion determinada y precisa del senior
Herrra Sot ue i uiera que i iui el sobreseimien-
to libre pueda pedirse, es decir, el sohrebpeiiniento
hasado !en ;que no constituyen idelitos los hlcihoL







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


aousados. Pero, .i ejand' a ul laldo esta o0scuridad o
iniprevisi6n yo soy contrario al precepto. Nosotros no
debemos tener como finalidad la de la library una
cruzada contra los empleados piblicos q e, despues
de todo, cuando caen enredados ,en los p'eceptos de
]a Tey penal delben merecer los mismos p'ocedimier:-
tos, en cuanto a la investigaci6n de los hechos que
]. in cometido, que cualquier otro ciudadano. Pero
e6 que: nosotros vamos a emprender una cruzada .de
sospechas contra los empleados plhlii-os que no em-
prenidemog contra los otros miembros de Ila sociedad ?
?,Es que el empleado pfiblico, por el hedho de ser-
lo, y de trabajar en favor del Estado, ha de mereeer
un conepto inferior que el empleado privado, que
el individuo que desenvuelve sus actividades en rela-
ciones privadas D.e ninguna manera. I
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): MueChos de los
funcionarios, que esthn !cerca del Poder J'tdicial, que
se encuentran pr6ximos al Miinisterio Fiscal respec-
to de ellos existed el temor de que surja 1a no acusa-
ei4n. Y se dI la oportunidad de que sea la 'Sala la
que determine si hay o no delito. Esto no prejuzga
la ouesti6n, sino solamente se pide que haya el jui-
cio oral y public para que no sea la opinion de
an solo funcionario, como es el Ministerio Fiscal, sino
la opinion de tres magistrados que son los que cons-
tituyen la flala. Y S. S. que es un penalista muy dis-
tinguido...
SR. FREYRE 9E ANDRADE (GoNZALO) : Hasta ahora
tengo que agradeoer al sefior Cruz, no se lo que ven-
driA despu's.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : S. S sabe per-
fectamente como distinguido letrado que es, que el
juicio oral y pfblieo ofrece mis s6lidas garantias
que un solo funcionario del Ministerio Fiscal, por
muy honrado que sea, por muy icompetente que sea
para la investigaci6n de determinados heehos y po-
der determinar si constituyen o n6 delito.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : S., S. me ha
interrumpido cuando todavia no habia yo terminado
de desenvolver mi pensamiento. Afin en el easo en
que el empleado merezea una sospecha, debemos ro-
dearlo de toda clase de garantias, que le aseguren
que no se procedera contra 61 injustamente; y si se
d&sea una reform, h'gase esta de carieter general
y disp6ngase que, en los casos en que se solicite el
sobreseimiento parcial o total por determinados deli-
tos o por todos los .delitos, en favor de yno de los
encausados o en favor de todos los encansados, el
tribunal que haya de resolver esa solicitud no tenga
que allanarse a la petici6n fiscal, porque este no
haya querido proseguir su acci6n sino que pueda 11e-
var a juicio oral a aquel acusado para quien el fis-
cal pida el sobreseimiento lo mismo que ordenar la
practice de nuevas diligencias.
SR. HERRERA SOTLONOO: No puede. La ley dice
que cuando -el Fiscal pide el sobreseimiento serA con-
sultada la Sala del Tribunal Supremo y si 6sta esti
conform se decretarA el sobreseimiento.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se pone a votaci6n la
enmienda.
Alprobada.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : 9Quiero ha-
oer constat mi voto en contra.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se va a dar! leotura a
otra enmienda.
(El senor Carlos Man~wl de la Cruz, la tee.)


SB. :1,'Ri,.rEz (W.ALFRaED) : A mi me parece que
esta enmienda,. es una enmienda muy dura, es im-
proioedente, destruye Ia virtuali.iad de esta ley, va
a ponder e l Anihmo de todos los Jefes de Departa-
rmentos que estarian dispuest...s a perseguir el delito,
e' te'morr, pe fe.:r'tnii.: nt fundado, ante un error que
pudieran ellos mismos cometer, a la responsabili-
dad personal y subsidiaria que se exige en este ea-
so, que es ins6lita.
SR, DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Pido la palabra
para explicar al senior Rodriguez la enmienda.
SR. PRESIDENT (TERDEJA): Tiene la palabra el
senior Cruz para expliear al senior Rodriguez la en-
mienda.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): Existe en Ia
actualidad la Ley del Servicio Civil, a la que se le

han adicionado dos eyes, Ia de veinte de enero de
mil novecientos once, y la del afio de mil novecien-
tos diez y nueve, sobre el Retiro de los Emplea-
dos, lo que garantiza la inamovilidad en sus cargo
a los fancionarios y empleados puiblicos, que no po-
dran ser separados de sus cargos sino mediante ex-
pedientes cuando cometan faltas de caracter admi-
nistrativo, y se da este caso, que sin hacer studio
alguno sobre la fecha del nombrramiento del emplea-
do y contra todos sus derechos, hay funcionarios
que arbitraria e injustamente se le deereta su ce-
santia, los que recurren ante la Comisi6n del Ser-
vicio Civil, y 6sta ordena que -Jo reponga ali fun-
cionario que ha ordenado indebidamente la oesantia,
y 6ste en lugar de cumplir la orden de reposici6n,
que se fundamentaba en que *no se habia formnado en
debida forma el expediente, no eumple la orden de
la Comisi6n y declara lesiva esa resoluei6n, obli-
gando a ese empleado a que establezca recurso ante
los tribunales de caracter contencioso, que dura tres
o cuatro afios y causando con esto un grave per-
juicio la aadministraci6n.- Y esto se agrava mAs
cuando llega el fallo del Tribunal en que ordena la
reposici6n del empleado cesante, y entonoes la admi-
nistraci6n que ba venido pagando el sueldo del em-
pleado suplente, tiene que pagar cuatro o cineo mil
pesos al referido .empleado, que fu6 declarado in-
justamente cesante.
Y hay que fijarse en que el empleado que es an-
terior al afio de mil noveeientos diez y nueve, tiene
el derecho que se le reconoce en la ley, de inamovi-
ble, y para declararle cesante, es precise, formarle
expediente, no pudiendo ampararse en ese derecho el
empleado que ha entrado a. prestar sus servicios -don
posterioridad al afio de mil novecientos diez y nue-
ve.- En el primer easo se forna expediente, y se
deereta.la eesantia, y en ese easo sera responsible
pecuniariamente y podrA pagar mis o menos bien,
pero indudablemente que tendrA que pagar; en el
segundo easo, cuando no teniendo el derecho de ina-
movilidad y no tiene medios de decretar la icesantia,
conforme se dispone para -el empleado inamovible, que
manda que se le forme expediente, sabedor de esto,
declare terminados los servicios sin expediente, cau-
sando con ello un gran perjuicio al Estado.
SR. RODRIGUEZ (WALFREDO) :Y lo que temo es que
por el tomor de la responsabilidad pecuniaria, no im-
ponga el -orden y por tanto, no promueva .el expedien-
te contra el empleado negligente.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS 'MANUEL) : Eso siempre se
puede hacer con garantia para el Jefe. La ley se lo
reconoce.


-- --






14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. RODRiGUEZ (WALFREDO) : Si eso es asi, no tengo
inconvenient en aceptar la enmienda.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : E'l precepto es
sabio y yo estoy de acuerdo con e sefior Cruz.
SR. HERRERA SOTOLONGO: Se refiere al easo en que
mientras se -estA sustanciando el Tecurso, no se pueda
cobrar, por el emipleado suplente.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): Eso estb pre-
visto ya en la ley.
SR. HERRERA SOTOLONGO: Yo ereo que la respon-
sabilildad pecuniaria del funlcionario o empleado,
que orden6 la cesantia, debe de obtenerse del cin-
cuenta por ciento del haber que 41 percibe.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M ANUEL): Me pareoe
may 16gieo, fijar ese precepto, de que se retenga
el cincuenta por iciento de haber correspondiente que
serm el que estarh afecto a la responsabilidad en que
ha ineurrido el funeionario o empleado culpable.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se pone a votaci6n
la enmienda. Los que eestn conformes se servirin
ponerse de pie.
Aprobada.


SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : YO SolicitO
que 'la Comisi6n .de Estilo a la que ha de pasar es-
te proyecto de ley para su perfeccionamiento, sea
aumentada con los seiiores que han tomado part
en la disc'usi6n de esta ley, y que son los sefiores
Hlerrera Sotolongo, GutiBrrez, Freyre de Andrade y
Walfredo Rodriguez.
SR. RODRIGUEZ (WALFREDO) : Yo propongo que el
'doctor Carlos M. de la Cruz, tambien forme part
.de 'esta Comisi6n.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Conforme.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): EstA conforme la
CAmara en que la Comisi6n de Estilo, sea aumen-
tada para este caso con los nombres de los sefiores
indicados ?
(Sejales afirmativas.)
Acordado.
Habiendo expirado Ia hora reglamentaria, se le-
vanta la sesi6n.
(Eran las cimco p. m.)


IMP. P. FERNANPEZ Y CA., PI Y MARGAIL 47, HABANA


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