Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00951
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text




REPUBLICAN DE CUBA


DIAlRID


CAMERA


BE


DE LA
DE REPRESENTANTES


DECIMO


PERIOD:


CONGRESSIONAL


TERCERA LEGISLATURE
VOL. XXXVII LA HABANA, 1. de Jtnio de 1922. NUM. 14.

Sesion ordinaria de 30 de Mayo de 1922.

President: Sr. Santiago Verdeja Neyra
Secretaries: Sres. Jose R. del Coeto y Manuel Alonso Ampudia
SUMARIO
A las 3 p. m. previo pase de lista y comprobado el q.u6rum, la Presidencia declar6 abierta la sesi6n.
-.Men'ajes del Ejecutivo relative uno, a los fundamentos qre dieron lugar al Decreto Nfim. 687,
dobre terrenos para el Asilo de Nifios pre-tuberciuloss "Maria Jaen" y otro recomendando al Con-
greso el studio de una Ley que proteja al cultivo y aprovechamiento para la manufacture de la ha-
fina de yuca. Lectura de varias Proposiciones de Ley que pasaron a distintas Comisioies unas
y ottas quedaron sobre la mesa.-Se di6 ledtura a various Dictimenes de distintas Comisiones,
lbs euales se iiAcluirin en ina pr6zima Orden del Dia. Sometida a votaci6n nominal la suspension
de preceptos reglamentarios de los Sres. Rey y otros para discutir la Proposici6n de Ley de los se-
fiores Rey, Casuso y otros creando nuevos impuestos y modificando otros, fu6 aprobada, pero a pe-
tici6n del Sr. Rey, se acord6 suspender la s9si6n.-- Eran las 5 y 40 p. m.


SR. PRE..IDENTE (VERDEJA): Se abre la sesi6n.
(Eran las 3 p, m.)
Se va a dar lectura al acta de la sesi6n anterior.
SR. HEIRERA SOTOLONGO (PEDRO): Desearia, se-
fior Presidente, que se comprobara el quorum antes
-de darle lectura al acta.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Se va a pasar list
por haberlo solicitado un senior Representante.
(El Oficial de Actas, pasa lista.)
SFalta algdn senior Representante por responder
a la list ?

IT;an respondido a la list 67 sefiores Represen-
tantes. Hay quorum. Queda abierta la sesi6n. Se va
a d' 1ectura al acta de la sesi6n anterior.


(El Oficial de Actas lal ee.)
iSe aprueba el acta?
(Seales afirmcativas).
Aprobada.
Se va a dar lectura a un Mensaje Presidencial.
(El Oficial de Actas, leAjendo):
MENSAJE.
Al Honorable Congreso de la Repfiblica:
Puk siempre aspiraci6n de cuantos cubanos se han
preocupado del porvenir econ6mieo de nuestro pais,
que a la producci6n de azdear y de tabaco, easi las
fniieas fuentes doe nmtestra riqueza, se agregaran
otras de f~titos de nuestro f6rtil suelo, o de la in-


SESIONES








2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


dustria, entendiendo que la multiplicidad de pro-
ductos haria menos sensible para la colectividad la
ruina o interrupci6n de alguna de aquellas.
A tal deseo obedecieron sin duda las observaciones
de los notables agr6nomos cubanos, Prias, Reinoso y
Jimenez, recordadas actualmente por el senior Cal-
vinb, Delegado de la Seeretaria de Agricultura, Co-
u~ereio ly TPabajo en la Estaai6n Experimental
Agron6mica, con mAtivo de un informed acerca de
la importancia del cultivo y aprovechamiento de la
yuca.'El mencionado senior Calvino en reciente oea-
si6n ha demostrado pricticamente la *aplioaci6n ven-
tajosa de la harina de ese tub6rculo a'la fabricaci6n
de pan, mezclAndola con la ide trigo; y en el Bole-
tin nfmero 48 de la Secretaria de Agricultura, Co-
mercio y Trabajo han podido leer los sefiores Con-
gresistas interesantes detalles sobre la material, asi
como respect al procedimiento agricola-industrial,
y a la atenci6n que al asunto se ha prestado en la
Roepiblica Brasilera.
Creeria agraviar la, ilustraci6n de los sefiores Con-
gresistas y su decidida inclinaci6n a acoger con en-
tusiasmo cuanto pueda beneficial al pais si me es-
forzara en demostrar la evidence convenieneia de
fomentar el referido cultivo y las manufactures de
la harina de yuca, y de otros subproductos de la
misma.
Me dirijo pues al -Honorable Congreso para reco-
mendarie el studio de alguna Ley que protegiendo
aquella producci6n la estimule, y ayude a su esta-
blecimiento y desarrollo, dando facilidad a la in-
troducei6n de maquinarias y aparatos, liberando de
contribuciones por algfn tiempo a los proiductores,
proporcionandoles recursos mediante segutridad de
su inversi6n aidecuada, y por otros medios que su
buen criteria sugiera a los sefiores Congresistas.
Palacio de la Presidencia, Habana, a. veinte y
cuatro de Mayo de mil novecientos veinte y dos.
(f.) Alfredo Zayas.
SR. PRESIDENT (VERp EJA): La Camera queda
enterada. Se va a dar cuenta de otro Mensaje del
Ejecutivo.
(El Oficial de Actas, leyendo):

MENSAJE XVII
A b Honorable Congreso de la Repfiblica:
Deduzco de las informaciones de la prensa, y de
una petici6n de datos de la C&mara de Represen-
tantes, que ha existido, y espero est6 ya desvaneci-
da, una mala inteligencia acerca de una determina-
cion de este Ejecutivo; y como estimo deber mio
mantener la cordial relaci6n de los Poderes Nacio-
nales, para bien de la Republica, segin lo he mani-
festado repetidas veeces, me apresuro a exponer los
hechos, por si algfn detalle esoap6 a la atenici6n del
Congress, ocupada en arduas tatreas, y distraida por
multiples solicitudes de trascendencia.
El Ejecutivo sancion6 con feeha 12 del corriente,
y se public en la Gaceita Oficial del 17, una Ley
por la que se cede y traspasa en plena propiedad,
a favor de una Asociaci6n de Sefioras de esta capi-
tal, y solamente para la edificaci6n de un Asilo pa-
ra nifios tuberculosos, un terreno de 232,500 metros
superficiales. Indudablemente que lo esencial de
esta disposici6n es proporcionar a la obra ben6fica
un terreno, y no que ese terreno sea precisamente,


y excluyendo la posibilidad de ser -otro mas adecua-
do, y acaso 'de menos, valor o importancia para el
Estado.
Por el Articulo II de aquella Ley se previene que
el Ejecutivo dispondrA lo eonducente para ilevar a
efecto la cesi6n o traspaso de la propiedad, y la for-
ma de ejercer el Estado la alta inspecci6n del Asilo.
De modo que no es bastante la virtu'a'lidad de la
Ley, para que se consider realizada la enajena-
,ci6n sin actos complementarios del Ejecutivo, tales
como otorgar la escritura correspondiente, previa
justificaci6n de la personalidad de la entidad cesio-
naria, de la propiedad del cedente, y de la disponi-
bilidad de la cosa cedida.
La Asociaci6n, formada por damas acreedoras a
toda eortesia, habia alentado el anhelo de colocar la
primera piedra del edificio, el dia glorioso del ani-
versario de la inauguraci6n de la Repfdblica, y ellas
consideraron con pena que no lograrian su deseo,
porque circunstancias conocidas pooo antes de se-
cundar la Camara la altruista iniciativa del Senado,
las llevaban a solicitar el trueque del terreno desig-
nado, y s6lo breves dias faltaban para la feeha con-
memorativa.
En efecto, el terreno que se cedia esth en la Zona
Military de los Castillos del Mo:rro y la Cabafia, y
baterias numeros 1 y 2, a orillas del mar, pr6xima
al desemboque del drenaje .de la Habana; y es plar-
te 'de la finca Santa Cecilia, objeto de reelamaeiones
y litigios, originantes de anotaciones en el Regis-
tro de la Propiedad. Otro terreno, sin esas condi-
ciones, podia utilizarse, aun siendo su extension la
cuarta part del cedido, sin infundir dudas el do-
minio del Estado, ni su utilidad actual para el mis-
mo, ya que lo venia poseyendo una empresa parti-
cular denominada Compafiia ABrea.
En tal situaci6n, el Ejecutivo dict6 el Decreto
nfmero 687, cuya lectura cuidadosa recomiendo, pa-
ra que se vea cuin profundo y lamentable es el
error de quienes hayan ereido que el. Ejecutivo pro-
cedia franceiente en contra de una Ley del Con-
greso.
Dice el Decreto: "Por cuanto: se cumple de m~is
cabal manera el prop6sito del Congreso"..... Es
decir, que el Ejecutivo, lejos de querer contrariar
el propdsito de, Congreso, entiende y asi lo expre-
sa, que lo va a eumplir "de mons cabal manera".
Seguidamente el Ejecutivo resuelve "se otorgue
[a propiedad y posesi6n del lote de terreno" a la
Asociaci6n. Es decir, que el Ejeeutivo no olvida que
tiene que i1enar various requisites para otorgar esos
derechos reales, y por eso no los otorga y transfiere
por su Decreto, sino que se apresta a verificarlo.
SCunado ..... Cuando .el Congreso apruiebe Da
modifi'caci6n; y por eso el D!ecreto terminal dicien-
do: "que se ponga en 'conocimiento del Congreso es-
ta resolu'ci6n a :los fines oportunos". pCuAles po-
drian ser, a juicio del Ejecutivo, esos fines? Pues
los de aprobar o desaprobar lo dispuesto en el De-
ereto.
No cabe dudar que tal era el pensamiento del Eje-
cutivo, porque asi lo demuestra el hecho .de haber
dirigido un mensaje, vehiculo constitutional de las
iniciativas legislativas del Presidente de la Repi-
blica, con fecha 18 de Mayo, donde se expone lo acu-
rrido, y se agrega: "No dudo que el Congreso, te-
niendo tambi6n en cuenta los fundados motivos en
que ha basado el Poder Ejecutivo esta disposici6n,








DIARIO D.E SESIONES DE LA CAMARA DE REPR.:SE.NTANTES 3


en cuya virtud el Asilo de referencia habri .de cons-
truirse en terreno distinto al eedido por el Poder
Legislative, le impartirb su aprobascin."
i(No aprueba el Congreso el cambio, con el cual
esta conforme ,1a Asociaei6n favorecida? Pues no se
cumple el Decreto en cuanto se dispone se otorgue
la propiedad y posesi6n? i Lo aprueba el Congreso?
Pues impondrA la voluntad de los Cuerpos Legisla-
dores, que habrin estimado buena la iniciativa cons-
titucional del Poder Ejecutivo.
Palacio de la Presidencia, er. la Habana, a veinte
y nueve de Mayo de mil novecientos veinte y dos.
(f.) Alfredo Zayas.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO) : Pido que que-
de sobre la mesa ese mensaje, senior Presidente.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Queldara sobre la
mesa.
Se va a dar lectura a una petici6n .de datos.
(El Oficial de Actas, leyeniio):

A LA CAMERA.

El Representante que suscribe, ruega a la Camara
acuerde solicitar del Ejecutivo Naeional 'los siguien-
tes dates:
"Informe si el Ejecutivo a virtud de 'la resoluci6n
del Tribunal Supremo recaida en la denuncia for-
mulada per el sefiores Orestes Ferrara, contra deter-
minadas inmuoralidades administrativas han nombra-
do al funcionario que deba actuar como investiga-
dor de los heehos denunciados, y, en caso afirmativo,
el estado de las actuaciones practicadas.
Sal6n de Sesiones de la Cnmara, a los 30 dias del
mes de Mayo de 1922.
(f.) Bartolom6 Sagar6.
Sn. SAGAR6 (BARTOLOM) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: El Congreso de la Repbflica,
comeo el paais entero, conoce bien los motives que die-
ron lugar a que un miembro de esta CAmara, el 'doc-
tor Orestes Ferrara, hiciese una denuncia ante los
tribunales de Justicia contra las costumbres escan-
dalosas y corruptoras de la actual administraci6n.
Nuestros Tribunales de Justicia comenzaron a actuar
para el esclarecimiento de los hechos denunciados,
y una resoluci6n del Tribunal Supremo di6 lugar a
que las investigaciones judiiciales fuesen suspendidas
hasta esperar que las autoridades administrativas,
procediendo en consecuencia con los hechos denun-
ciados, y una vez depuradas las responsabilidades del
case, pasara el tanto de culpa a los tribunales, y que
6stos pudieran continuar las investigaciones inicia-
das. Pero es que a pesar del gran escndalo que estas
denuncias produjeron en el pais, a pesar de que esos
hechbo han sido traidos en diversas ocasiones al Con-
greso, y han sido motive de interpelaciones parla-
, mentarias, el Ejeeutivo Nacional no ha hecho nada
en lo absolute para investigar los heehos denuncia-
,dos, y hasta la feeha no sabemos que ningunto de los
Secretaries del Despacho, de cuyas dependencias di.
manan la mayor part de las inmoralidades 'denun-
ciadas, hayan ni siquiera nombrado un empleado de
su Departamento para que informase aoerca de los
sucesos. Es necesario que el Poder Ejecutivo, come
una satisfacci6n a la vindicta pfiblica, como una sen-


tida necesidad, como el cumplimiento de un deber
ante las resolueiones del Tribunal Supremo inieiara
esas investigaciones administrativas, pero no lo ha
heeho hasta ahora, y es necesario que el Ejeeutivoe
National nos diga de manera official si ha procedido
o no, y per qu6 motives no ha procedido a investigar
los hechos denuneiados que envuelven no solamente
una vergiienza national, sino una gran acusaci6n pa-
ra la administra i6n actual de la cual es Jefe nato el
senior Presidente de la Repfiblioa. No es mi animo
iniciar un debate alrededor de este problema, pero
es evidence que si.el Ejecutivo Naeional no ha pro-
cedido a la investigaci6n de esos heehos es porque 61
quiere cut. irlos con el manto de una piedad mal en-
tendida, heehos que mAs que nada merman el pres-
tigio de la propia autoridad del Ejecutivo Naeional,
y disminuyen nuestro cr6dito pfblico.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Pido la pala-
bra para combatir la petici6n de datos, ya que nin-
guno de los sefiores de la Mayoria se dirige al senior
Sagar6, para aclarar el error en que se encuentra,
por eso yo quiero haeerlo, y al mismo tiempo para
suplicarle que retire su petici6n de -datos. Si en al-
guna oportunidAd es 16gico contestar la petici6n de
datos del senior Sagar6, es en la present, si hubiera
una M ayoria conscience de la acusaei6n que se le
quiere lanzar al Ejecutivo de la Naci6n....
SR. REY (SANTIAGO): MVe permit interrumpirle
para reelan:arle todo el respeto que se merece esta
Mayoria de la Camara, porque seria sensible que en un
rasgo que yo no quiero calificar de procaz, pero si de
excesivamente bromista, fu6ramos a permitirle que
califiQara de inconsciente a esta Mlayoria, lo que nin-
guno -de nosotros indudablemente habria de tolerar.
Sn. HERRERA SOTOLONGO: (PEDRO) : Yo ruego a S. S.
que me deje terminar. Cuando yo uso de la palabra
s6 empleai los t6rminos apropiados' para 'expresar
perfectamente mi pensamiento, y en este case no he
pronunciado ni pretendido pronunciar palabras que
ofendieran a ningfin miembro de, il'a Mayoria, pero
si S. S. quiere coartar la libertad de acei6n de los se-
fiores Representantes para exponer su pensamiento,
yo le aseguro que en este case no lo conseguirA.
Yo decia que una Mayoria consciente del -deber im-
perioso en que se encuentra de defender al Gobierno
y que hubiera oido las manifestaciones del vefior Sa-
gar6, tendria necesariamente que levantarse a decir-
le al senior Sagar6 que la petici6n de dates es impro-
cedente, y es improcedente, porque no hay ninguna
resoluci6n del Tribunal Supreme que diga lo que el
senior Sagar6 entiende que dice la resoluci6n del Tri-
bunal Supremo. Se habia formulado una denunbia
per fraud y malversaci6n en la Loteria Naeional.
El doctor Ferrara formul6 esa denuncia, y no se
person en la causa.. El Juez Instructor, creyendo que
61 .debia investigar de oficio, procedi6 a haeei la in-
vestigaci6n; y el Tribunal Supremo, en un asunto
,distinto, en el cual estaba personado el doctor Helio-,
doro Gil, dijo que no debia de investigarse de oficio
en los asuntos administrativos, sino solamente cuan-
do habia una.persona que instara en el procedimien-
to. Todas esas investigaciones enviadas per la admi-
nistraci6n al Juzgado, en done' no habia nadie per-,
sonado, ni que instara, quedaron ipso fact, parali-
zadas.
Yo le puedo anticipar al senior Sagar6, que ya el
Juez Instructor, esta investigando a virtud de peti-
ci6n hecha per un distinguido compafiero, que cons-








4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE IEPRESENTANTES


ciente de todos sus deberes ha formulado denuncia
eii el Jizgado de la Primera Se'ci6n sobre fraude, y
ha reelamado ademAs, que entendiera en denuncia
contra el Departamento de Loterias, por malversa-
ci6n, por los fraudes y por las inmoralidades cons-
tauti que hay en el manejo de las colecturias, y ha
pedido de una manera expresa, que el Juez Especial
de la causa que la instruya, es decir, que conozea de
esta denuncia, sea en la misma causa, que se ha for-
mulado, y por los mismos delitos, para evitar que se
d4 earpetazo en esa causa, en la que habia tantas
pruebas y tantos datos importantisimos.
De modo, que ya ve el senior Sagar6, c6mo dos pun-
tos, importantes, como son el primero, que ya el Juez
Instructor esta entendiendo nuevamente de esta cau-
sa, y -iin..i. que no es exact que el Poder Ejebu-
tivo, para cumplir con la resoluei6n -del Supremo, ha
ordenado qhe se formen expedientes para investigar
niiguno de esos fraudes.
Yea pues el leader de la Mayoria, que yo tenia ra-
z6n en afirmar que 6sta era la oportunidad de contes-
tar esta petici6n de datos, y 6sta era la oportunidad,
si no se hubiera tratado de variar el reglamento de
la Camara, con acuetdos de ese Comite Parlamenta-
rio, que impiden que los miembros de la Mayoria
e.ijn-ite-n el derecho que el Re.glh&.i,: ito les concede.
Sa. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : No es cierto.
SR. HERRERA SOTOLONGo: Yo puedo afirmar eso,
porque he leido las manifestaciones hechas por el
senior Cardenas, porque tambi6n he leido en la pren-
sa todo lo que se ha publieado, y lo que tambien ha
ha exp'lesto nuestro amigo el senior Coyula, y ade-
mks, porque no hay nadie, absolutamente nadie, que
las haya desmentido. Y esa actitud, adoptada por la
mayoria, nos coloca a nosotros, a la Minoria, en una
situaci6n de inferioridad; es un gesto despectivo el
que adopt esa Mayoria, al no contestar las manifes-
taciones que de este lado de la COimbara se hagan, al
querer 'dejar calladas, latentes, sin esa contestaei6n
correeta y natural, que se debe a todo miembro de
esta OCmara que se levante a hacer una manifesta-
ci6n.
Tengan pues la seguridad, los sefnores que me es-
cuchan, que al levantarme hoy, a contestar la peti-
ei6n de datos hecha por el senior Sagar6, y pedirle,
en ruego carifioso, que la hiciera, que no pidiera al
Poder Ejecutivo esos datos, para evitar que pudiera
por ese camino, eneontrar el Poder Ejecutivo un me-
dio hAbil para poder contestar, que aqui en esta CA-
mara, los que solicitan estos datas, no tienen el pleno
conocimiento de las cosas que piden ni de las resolu-
ciones de los Tribunales, que no .dieen ni siquiera, en
dotriiia, lo que quiere atribuirse. Y en cuanto a la
resoluci6n del Supremo, dietada en aquella causa, y
que da argument a esa petici6n de datos, me intere-
se hacer algunas declaraciones de extraordinaria
importaneia. Las investigaciones que se estaban ha-
ciendo, eran por fraudes del Departamento del Es-
tado, de ]a Seeretaria de Obras P.iblicas, en Pinar
del Rio, y que se hacian a virtud de denuncia hecha
por nuestro distinguido compafiero a1 senior Gil. Se
habian heeho infinidad de investigation'es, se habian
inistruido cerca del Tribunal Supremo, que era el
Tribunal com'petente por hallarse en entrediho y
acusado uno de los Secretarios -de Despacho, y el
Tribunal Supremo, yo no s6 si en .intif-lja o no, por-
que no canozco les detalles del caso, entendia que los
jueces de instrucci6n no podian de por si decretar
regist ~'s, investigaciones, ampliaciones y acusaciones


en ningfin sentido si no habia una parte que instara
si no habia un expediente administrative instruido de
manera anterior por las autoridades administrativas
que inoluyese la culpabilidad de las personas que apa,
recian en entredicho. Esta doctrine del Tribunal Su-
premo que fu6 eensurada por muchos, luego se en-
contr6 que era ex'traordinariamente beneficiosa, por-
que la Administraci6n de Justicia no podia conver-
tirse en tribunal y fiscal al mismo tiempo persi-
guiendo por si solo la investigaci6n de delitos co-
metidos en los departamentos del Estado, y no po-
dia hacerlo porque, en buena doctrine, solamente
los fiscales pueden pedir diligencias y mantener
aEusaciones; y nunca *el Poder Ejecutivo podia ad-
mitir las acusaciones de otro Poder, como era el
Poder Judicial, sin que hubiera instancia de part
y pudiendo haber errors en las investigaciones. Yo
creo desde luego, que todos los Representantes tie-
nen el der-cho ineludible de personarse en esos ac-
tos, todos los ciudadanos de la Repfblica tienen el
mismo derecho.
SR. ALBERNI (JOSE): Nadie se person.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO) : Puede dar lu-
gar a un debate muy largo la interrupci6n de S. S.
y le voy a demostrar que si se han personado en ese
asunto. Hay tres casos de esa indole incluidos, en los
cuales no hay acusaci6n personal, pero estdn ya las
tres acusaciones preparadas para presentarse la cau-
sa con motivo de los nueve millones sustraidos al
Tesoro Nacional. La causa de la Loteria Nacional
que esta archivada, y la causa de la Loteria Nacio-
nal que ha empezado y se trata de unir a la ante-
rior. Estas causes puestas en tramitaci6n impedirian
que se levara a cabo la petici6n de datos del senior
Sagar6. El Poder Legislativo debe mantenerse res-
petuoso con el Poder Judicial y desde el moment
que un asunto, por insignificant que sea, esta so-
metido a la discusi6n e investigaci6n de los tribu-
nales de justici' o tribunales instructors, el Poder
Legislative no debe de' tomar acuerdo- que pueda
enervar 'en lo mis minimo la acci6n del Poder Ju-
dicial, y la petici6n de datos dirigida por el senior
Sagar6 al Poder Ejecutivo puede, indiscutiblemen-
te, enervar la acci6n que ha empezado a ejercitar
el senior Mazas al formular nuevos datos para que
la causa pueda ser abierta. j
SR. SAGAR6 (BARTOLOM) : l:Me permite?....
-Ss. HERRERA SOTOLONGO' (PEDRO): Senior Saga-
r6, yo quisiera terminar....
SR. RODRIGUEZ BLANCA (WALFREDO) : Esa no es la
intenci6n del senior Sagar6.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO) : Yo suplico a
S. S. que me explique lo que quiere el senior Sa-
gar6.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Suplico a los sefio-
res Representantes no interruimpan al orador.
SR. IHERRERA SOTOnONGO (PEDRO): El senior Sa-
gar6, al hacer su petici6n de datos, no tiene en cuen-
ta que ya la causa va a ser abierta de nuevo y la
petici6n de datos del senior Sagar6 puede producer
esta perturbaci6n: que lejos de creerse el Ejecutivo
que se quiere fiscalizar su aeci6n entienda que la
causa esti muerta y que la otra debe empezar a an-
dar y no acumularse una en otra y que mientras no
envien esos datos al Poder Judicial no podr aetuar
y cormo el Poder Ejecutivo tiene muchos recursos
para hacer que un expediente se amplie una enor-
midad, nos exponemos a que los datos que se espe-







1)MARO1 DE SESIONE8 DE LUA AMARA DE REPRESENTANTE &5


ran no lleguen nunca y la causa no puede ser some
tida a juicio. Por eso soy.de opinion, si el seiftor Sa-
igar, lo encuentra oportuno, .aj'utado y propicio,
que retire su petici6n de datos, que deje a los Tri-
bunales de Justicia acumular las dos causes una en
otra, impulsar la investigaci6n en .el sentido de des-
cubrir si es verdad que en lugar de dos mil colec-
turias que aparecen repartidas en el Dep.artamento
de Loteria solamente se han publicado los nombres
de mil .colectores y que entire esos mil colectores hay
una multihtid de eldos cuyos nombres no se encuen-
tran, otros de colectores imaginarios, otros de co-
lectores antiguos a los cuales se les ha suprimido su
colecturia y no obstante eso aparecen sus nombres
en las listas. En una palabra: La nueva denuncia
formulada por el sofior Enrique Mazas tiene tales
datos, tales antecedentes, tan minuciosa investiga-
ci6n acompafiadia de requerimiento notarial, que el
juez instructor -no podri negarse, en ninguna for-
ma, a dirigir el procedimiento contra los responsa-
bles -de esos fraudes y 'de esas malversaciones.
Vea, pues, el senior Sagar6 la importancia que tie-
ne que esa petici6n de datos no i-legue al Ejecutivo,
petici6n de datos que pudiera servir de base para
creerse que se trata de investigar el proceder del
Ej.eeutiv0'en este caso, tanto mAs cuanto que ya el
Poder Judicial ha intervenido en este asunto. 'Ei
ese sentido dirijo mi suiplica al senior Sagar6.
SR. SAGAR6 (BARTOLO'M) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra el
senior Sagar6.
SR. SAGAR6 (BARTOLOM ) 1 Sefor Presidente y se-
fiores Representantes:* Dos cosas me sorprenden en
la tarde de hoy con motive de mi petici6n de datos;
una de ellas es el silencio observado por la Mayoria
Oe la Camara en este problema y otra es el que sea
el senior Herrera Sotolongo, un miembro de la Mi-
noria, el que se levante aqui para explicarme lo im-
procedente de mi petici6n de datos y .pide que la
retire.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO) Porque yo de-
fiendo a todos los que estan indefensos.
(Risas.)
SR. SAGAR6 (BARTOLOMI) : No cabe duda que el
senior Herrera Sotolongo ha descorrido, en la tarde
de hoy el velo que ocultaba ante los ojos de los pro-
fanos en material juridica, el verdadero alcance e
interpretaci6n de la resoluci6n del Tribunal Supre-
mo con motive de la causa iniciada para la inv'sti-
gaci6n de los heohos -denunciados por el doctor Fe-
rrara y yo me congratulo que sea mi petici6na de da-
tos lo que ha dado motivo en la tarde de hoy, para
las manifestaciones del senior Herrera Sotolongo,
porque ya en el terreno particular la habia obteni-
do yo 'de alguno de los sefiores Magistrados que es-
timaban en estos moments, no s6 si por el cambio
de circunstancias, no s6 si por la forma en que fue-
ron hechas las denuncias, no s6 si por el procedi-
miento adoptado para el inicio del process o por ]o
que fuera, pero lo cierto es que .aquella resoluci6n
del Tribunal Supremo caus6 asombro ante el pals
cubano, llen6 de decepei6n a todos cuantos luehamos
en la vida pfiblica de Cuba y dej6 completamente
en el desamparo a todos los que habiendo perdido
la fe en las distintas instituciones de la Repfblica,
se agarraban como en la iltima tabla de sal'vaci6n,


de las instituciones que aqui se denominan: Poder
Judicial de la Repfiblica.
Las manifestaciones del senior Herrera Setolongo
y las de esos magistrados a que yo antes me referia,
han venido a demostrar que ain debemos tener fe
en nuestros Tribunales de Justicia, porque si es evi-
dente, como sucede en todas las colectividades del
mundo, que hay miembros mal sanos, no -es menos-
evidente que la base en que descansa esa instituci6n
esta firme y sana y que todos los cubanos debemos
tener, cuando se haya perdido la fB en todo lo de-
m6s, indluso en el patriotism, una f ciega en la
justicia que administran nuestros tribunales. Pero
es que mi petici6n de datos no tiene la significaci6n
ni el aloance que quiera sefialarle el sefior Herrera
Sotolo',go. Siempre he entendido que cuando se hace
una denuncia contra funcionarios piblicos, apart
de la actuaci6n judicial para el castigo que nuestros
C6digos sefialan, esta la autoridad administrative en
el deber ineludible de proceder a una investigaci6n
de los hechos para aplicar tambi6n las penalidades
que nuestras Leyes administrativas sefialan.
de esperar de una administraci6n pura, no de una
SR.. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO) : Pero eso se pue-
administraci6n corrompida.
SR. SAGAR6 (BARTOILOM') : Pudiera darse el caso,
senior Herrera Sotolongo, que un funcionario aeusa-
do de terminados hechos no tuviese penalidades se-
fialadas por el C6digo, pero en cambio incurriese. en
la penalidad sefialada por nuestras Leyes adminis-
trativas y no pudiese ser condenado a una pena de
prisi6n, pero si tuviese culpabilidad bastante para
ser separado del cargo que desempefia. Y es por es-
to que yo entiendo que ante los hechos denunciados
por el doctor Ferrera y el expediente judicial ini-
ciado, ha debido al propio tiempo, sin requerimiento
de nadie y sin inclinaci6n del Poder Judicial, el Po-
der Ejeeutivo de la Naci6n iniciar el correspondien-
te expediente administrative en averiguaci6n de los
heehos denunciados. Si el Ejecutivo asi no lo hace,
y no quiere deecir que lo ignore, esperamos a que el
Ejecutivo contest esta petici6n de datos y debe con-
testarla porque yo feeuerdo que en determined
oportunidad me levant6 en estos escafios de la CAma-
ra para .declarar que el Ejecutivo no habia remiti-
do al Poder Legislativo una petici6n de datos que yo
habia formulado acerca de los Presupuestos Nacio-
nales y de los gastos piblicos, petici6n de datos que
apesar de hacer un afio de remitida, no ha side con-
testada, y una vez' de' la mayoria se levant6, no re-
cuerdo si fu6 el -doctor Freyre, para defender tall Eje-
cutivo, y demostrar quo el Ejecutivo, eeloso en el
cumplimiento de sus deberes contestaba 4-uimiti pe-
ticiones de datos le hacia el Congreso. Asi es quue yo
en esta ocasi6n mis que en otra alguna esp'ero que
esta petici6n do datos sea contestada y una vez con-
testada conocer las medidas administrativas que ha-
ya adoptado el Ejecutivo hacional para powder noso-
tros obrar en consecuencia; podremos nosotros aqui
dirigir nuestras censuras al Poder Ejeoutivo si ha
procedido mal o si no ha procedido en ninguna for-
ma, o dirigir nuestros aplausos al Poder Ejecutivo si
el Ejecutivo velando por el crdito de nuestras ins-
tituciones ha incoado el correspondiente exipediente
administrative dirigido a castigar a los <:upables de
las inmoralidades cometidas. En ese caso seria mi voz
lia primera en levantarse para aplaudir la actitud







6 1MARItO D9E ESIONES 1A LA CAMABRA DE 1REPRUENTANTES


adoptada por el'Ejecutivo por mas que entonces co-
mo ahora y como en' lo adelante segfin ese acuerdo a
que hacia referencia el doctor Herrera Sotolongo pu-
blicado por la prensa y no negado por ningfin miem-
bro de la mayoria que consiste en un acuerdo que ha
mpezado aqui a ponerse en vigor, la conjura del si-
lencio, mas acusatoria, podemos decirlo asi contra el
Poder Ejecutivo que todas las acusaciones que -en al-
ta voz pudiera hacer la Minoria Parlamentaria, por-
que ante vuestro silencio, tomando como norma aquel
viejo refrain castellano que dice: que quien calla otor-
.ga, vosotros con vuestro silencio declarais que es cier-
to cuantas inmoralidades denuncia esta parte de a1
,OaC ara, y que. no teniendo argumentaci6n con que
defender al Poder Ejecutivo prefers callar y dejais
al pueblo de Cuba que lleve,la impresi6n de nuestras
aeusaciones manteniondo en su inimo las certezas de
evidentemente s6lo una parte de la C'mara se levan-
ta, para implorar una rectificaci6n de nuestros pro-
cedimientos administrativos que devuelva el cr6ditc
a la Repiblica, y que vosotros con vuestro silencio
criminal os hac6is c6mplices de todas estas inmorali-
dades.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : EstI de acuerdo 1la
COmara en solici'tar los datos pedidos por el senior Sa-
gar6 ?
(Seiales afirnmativas).
Acordado.
(El Oficial de Actas, leyendo):
A LA CAMERA.
El Representante que suscribe, solicit del Poder
Ejecutivo los siguientes datos: que ruega a la Cdma-
ra acuerde pedirlos.
Primero: Que se envie un estado general de las can-
tidades recaudadas durante los diez meses del pre
senate afio econ6mico, con expresi6n de la aplicaci6n
que se les ha dado.
Segundo: Que se express como habiendo sido la su-
ma obtenida, en este ejercicio, la de $47,564,000, han
quedado sin cubrir atenciones ,del Presupuesto, y que
raz6n ha tenido el Poder Ejecutivo para circular 6r-
denes de ipago de cantidades no provistas .en Presu-
puesto, cuando las del Presupuesto no habian sido cu-
bierta.
Tercero: 'Que se envie un estado exacto de las can-
tidades que adeuda el tesoro pfiblico, con expresiSn
de cudles han sido cubiertas con cheeks, no pagados, y
*cuiles aun no se han librado los checks, y, ad'emrs ouAl
es la cantidad que por certificados se han pagado.
Cuarto: Que se exprese por el Poder Ejecutivo,
qu6 sistema o procedimiento se emplea, en la Secre-
taria de Hacienda, para distribuir las cantidades in-
gresadas y hacer los pagos, y si se ha procedido a exi-
gir responsabilidades por no haberse eumplido los
Ipreceptos de la Ley de Presupuestos al dejar d(e cimn-
pir atenciones del Presupuesto y pagar cr6ditos que
s61o ipodian ser pagados con sobrantes despu's de
cubrir las atenciones ,presupuestales.
Habana, 29 de Mayo -de 1922.
(f) Pedro Herrera Sotolongo.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Se pone a discusi6n.
SR. HERRERA SOTOIONGO (PEDRO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : La tiene S. S.


SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO) : Sefiores Repre-
sentantes: iDe una importancia grande es la petici6n
de datos que yo ruego a la COmara acuerde dirigir al
Ejecutivo. Se habla en estos dias de Presupuestos, de
reducir los presupuestos de gastos, y de aumentar los
Impuestos de la Naci6n. Interesa much a los sefiores
Representantes que el Ejecutivo envie esos datos, no
voy a anticiparlo a los sefiores Represenlantes, por-
que es necesario. El presupuesto de gastos responded a
las autorizaciones que se le dieron al Presidente de
la Reptfblica, y es corto en demasia, porque el presu-
puestos de gastos no sube de sesenta y dos millones
de pesos y, la !recaudaci6n de este, afio ha sido en mu-
cho superior. Pero ocurre algo que es tan normal y
tan important de ser conocido por el Poder Legisla-
tivo que quiero exponerlo. En primer lugar el Poder
Ejecutivo paga todos los meses en vez de cinco millo-
nes de pesos paga Anicamente tres millones de las
atenciones del Presuputesto y dos millones mas se de-
dican a pagar atenciones que no son del Presupuesto,
cuando las de 6ste afn no han sido cubiertas. Re-
euerdo muy bien que cuando se discutian los Presu-
puestos de la Naci6n se pusieron al final observacio-
nes y clausulas que decian que no se podian pagar
con recaudaciones del Presupuesto corriente ninguna
atenci6n que no fuera de aquellas que estaban pre-
vistas en los Presupuestos que c'ualquiera otra que
hubiera que pagar seria de los fondos sobrantes del
Presupuesto, eso no se ha observado, y por virtud le
esa inobserviancia se han atrasado el pago corriente
de las atenciones del Presupuesto, all extreme que el
actual tendrA un deficit de 14 millones de pesos cuan-
do se ha recaudado mas de lo que se tiene recaudado;
pero lo mis curioso es lo siguiente: y que la Mayoria
necesita c.onocer, que es lo que se refiere a la tercera
part de mi petici6n de datos, qu.e es la suma de lo que
asciende, lo que se llama la deuda flotante.
Para poder tener una perfect idea de c6mo se en-
cuentran y funcionan nuestros departamentos de la
Repfiblica, que el Poder Ejecutivo, envie al Congreso
el estado general de la deuda, y de los pagos que tie-
ne que haeer el Tesoro por atenciones pendientes, y
eso de ninguna manera se puede hacer por el Poder
Ejecutivo en la actualidad, porque todavia no se ha
hecho un balance general de lo que se adeuda por ese
concept. Bastaria hacer la suma de la desnivelaci6n
presupuestal desde el afio .de 1922 aec para que se vea
que la suma esa asclende a unos 64 millones de pesos,
deduciendo de ahi 14 millones de pesos en bonos que
se han pagatdo para otras atenciones presupuestales,
queda una deuda de 50 millones de pesos, que no sa-
bemos si se han pagado, pero si sabemos, que de ellos,
por lo menos, se han destinado 14 o 16 millones de
pesos del actual Presupuesto.
,Por todos estos antecedentes, es por lo que yo pido
estos datos, que van enaminados a conseguir esa fina-
lidad, y por esosolicito de la CAmara, que acuerde
solicitarlos.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra el se-
fior Sagar6.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : Sefior Presidero e y sefno-
res Representantes: Sorpresa me ha causado el silen-
cio de la Mayoria Parlamentaria ante estos heohos es-
candalosos....
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : ZY la ausen-
cia de sus complafieros ?







*AARI btE EiOI4E$ tA LA. d.`iA1A DE REpRhT -AidtS 7


SR. SAGAR6 (BARTOLOM) : .... Ell que la Mayoria
parlamentaria haya anunciado pfiblicamente sudeseo,
no quiero referirme en nada a su acuerdo, de los cua-
les ellos serAn los responsables moralmente en el fu-
turo, sino la situaci6n que la Mayoria le crea a la
Minoria, que es una situaci6n de desdoro, al aeordar
que no se contestan en absolute las interpelaciones
formuladas por esta Minoria...
SR .FRERARA (ORESTES) : C6mo van a contestar
si estan de acuerdo?
SR. SAGAR6 (BARTOLOM) : Es cierto que esta situa-
ci6n de desdoro en que se pretend colocarnos, nos ele-
va ante la opinion piblica porque pone de manifiestc
.los prop6sitos, la tendencia del Partido Liberal de
combatir las inmoralidades presents, las inmoralida
des reinantes de la actual administraci6n, y en carn-
bio, pone de manifesto el deseo evidentisimo de la
Minoria de la OCmara de Representantes de, ,con ese
silencio, hacerse solidario de todo cuanto de malo ha
venido haciendo y hace la actual 'administraci6n de
la Reptiblica. Pero yo quiero hacerle una observa-
ci6n a mi distinguido amigo el senior Herrera Soto-
longo, que hace unos moments solicitaba de mi que
retirara una petici6n de datos que yo hiee, que la pe,
tici6n de datos que debe ser retirada, es la que 61 aca-
ba de formular, y debe ser retirada, por lo que yo
decia hace un moment que el Ejecutivo Nacional, co-
nociendo que estas peticiones de datos eran asuntos
importantes que la Cgmara deseaba conocer. jams ha-
bia dado contestaei6n a una sola petici6n de datos,
cuando 6stas se relacionaban con el manejo de los fon-
dos piblicos, El senior Herrera Sotolongo debe saber,
como lo sabemos todos, que es una gran desvergiienza
que no sabe la Secretaria de Hacienda actual cuanto
debe, cudnto recauda y cudnto paga la actual Admi-
nistraci6n; es de tal magnitude el desbarajuste reinan-
te que todos los servicios pfblicos de la naci6n estAn
desaterdidos, pero en cambio, esta muy bien, admira-
blemente atendida la gran combinaci6n,, el gran
"truts" formado para el negocio del descuento de los
cheques del Estado, a tal extreme que se ha llega-
do, a controlar en una sola oficina y por una sola de-
terminada persona, dkndose el case de que ayer mis-
mo, mientras no se ha querido en la Pagaduria de la
Hacienda Pfiblica, que esth funcionando de una ma-
nera irregular, cunrplir con el pago de atenciones muy
necesarias de la Administraei6n, se le han heeho efec-
tivos a un hijo politico del senior Presidente de la
Repfblica, cheques de Administraei6n, de contra-
tas y otras cosas, con el descuento correspondiente,
hasta la cantidad .de cincuenta mil pesos.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS (MANUEL) : Quin es ese
afortunado?
SR. SAGAR6 (BARTOLOMA) : Ya lo he diioho; y si
quer6is convenceros, id a la Secretaria de Hacienda
y lo ver6is alli, no s61o con la autoridad de hijo po-
litico del Primer iVMagistrado de la Naci6n, sine con
la autoridad del uniform que viste, y que eon esos
actos deshonra.
,Me alegro much de ver ese asentimiento de mien,-
bros, de la Mayoria, pero si una mal entendida con-
ciencia political los obliga a no contestar....
'SR. REY (SANTIAGO): Qu6 lAstima que el senior
Sagar6 necesite que el doctor Ferrara le, indique lo
que tiene que decir.
SR. FERRARA (ORESTEs) : Yo. no.


SR. SAGAR6 (BARTOLOMA) : El senior Ferrera me ha
Ullamado fnicamente la atenci6n hacia un heeho muy
significativo y ciertamente es asi: miembros de la
Mayoria han significado con la expresi6n de sus
semblantes y con movimientos de la cabeza, 'que es
rigurosamente cierto lo. que afirmo.
SR. FREYRE DE ANDRADE (IGONZALO) : El senior Fe-
rrara en esta comedian se conform con ser apur-
tador.
(Risas).
I S SSAGAR6 (BARTOLOME) : No ha hecho mas que
Ilamarme la atenci6n el senior Ferrera. Por lo dem'is
S. S. sabe que yo no necesito apuntadores.
SR. FERRARA (ORESTES): Una palabra: yo quiero
seguir el acuerdo de la Mayoria: el silencio; pero si
la Mayoria no quiere, entonces hablar6.
SR. REY (SANTIAGO) : La Mayoria tiene siempre
mtucho gusto en escuchar al senior Ferrara.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : Pero el senior Herrera
Sotolongo ha de saber que esa petici6n de datos ha
de obtener un fracaso, porque no ha de ser contes-
tada, como no lo han sido tampoco otras peticiones
de esa indole, y no ha de ser contestada, entire otras
razones, porque el actual Secretario de nuestra Ha-
cienda Pfiblica, senior SebastiAn Gelabert, que segin
noticias est& ocupando un alto cargo en institueiones
banearias extranjeras que radican en Cuba, con gra-
ve perjuicio de los bancos cubanos que vosotros de-
fendisteis en dias pasados, ese ilustre senior no po-
dra eontestar esta petici6n de datos, porque ese se-
fior no sabe c6mo se maneja la Hacienda Pfiblica,
porque 61 no tiene contabilidad de las formalidades
que se llenan para poder manejar las rentas .de la
Repfiblica; y una prueba evidence de esto es, sefio-
res Representantes, el desfalco existente en la ac-
tual irregular Pagaduria que funciona en la Secre-
taria de Hacienda. Una demostraci6n, de esto es co-
mo esa Pagaduria mantiene en un archivo que no
debe tener, todos los cheques pagados durante va-
rios meses despu6s del inilcio de la actual Adminis-
traci6n, porque temen, pqrque rehuyen que la In-
tervenci6n general del Estado examine esas cuentas,
porque no les conviene que sea yea c6mo mientras
se le debe a los 'empleados pfiblicos sus sueldos de
dos y tres moses ide atraso, c6mo no se pagan desde
haee seis meses las pensions a los Veteranos ni los
suministros de alimento para CArceles y Hospitales,
aparecen pagados cheques de contratas de Obras Pi-
blicas que no se han realizado; para que no se yea
c6mo aparecen pagados cheques de cr6ditos que no
tienen la situaci6n de fondos que la Ley manda que
deben tener para ser pagados y es que basta que alli
se lleve un check y que ese cheek ofrezca un margen
beneficioso, para que sin ningn, otro requisite, para
que sin ninguna otra formalidad se dejen desaten-
didas otras atenciones del Estado y se le pague al
afortunado cobrador que ademds de haber obtenido
ese check con un enorme descuento, forma parte de
esa legi6n afortunada que ha tornado por asalto los
poderes pfblicos de Cuba y que se enriquece de una
manera asombrosa como impudorosa. Por eso esa pe-
tici6n de datos no vendrd a la COmara, no puede ve-
nir, no conviene que venga, porque cuando llegue el
moment en que debe venir, .eneontrara el senior Se-
cretario .de Hacienda que earece de los datos nece-
sarios para poderla hacer. Y es natural. Yo recuer-






B bDIARIO DE SESIONES DE LA .CAMARA VE REPRESENTANTES


do que cuando el senior Presidente de la Repiblica,
a iniciativa de un miembro de esta Camara y miem-
bro de la ,Minoria Liberal, nos cit6 a la Manci6n Pre-
sidencial para tratar acerea de los Presupuestos Na-
ciopales, cuando el senior Presidente de la Retpibli-
ea erey6ndose encontrar en el mejor de los mundos
posibles creia ver la Hacienda Pfblica flotando ep
la abundancia y al pais muy satisfeeho de su admi-
nistraci6n, alguien, de esta propia Minoria lo quiso
sacar de su error manifestkndole que era todo lo con-
trario de lo que 61 pensaba y quee no tardariamos mu-
cho tiempo sin palpar las fatales consecuencias de su
inocente optimism, y he squi el moment, el mo-
mento lo venimos palpando hace' largo rato y muy
dolorosamente, pero es que parece que ya llegamo
a la verdadera crisis de esta enfermedad de inmora-
lidades administrativas que padece la Rcpiiblil:ci.
SR. MARTINEZ GOBERNA (FELIX) : iVMe permit una
interrupci6n el senior Sagar6, con la venia del seioori
President ?
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : Con mucho gusto.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra ec
senior Martinez Goberna para una interrupci6n.
SR. MARTINEZ GOBERNA (FELIX): El senior Sagarq
ha dirigido todos sus dardos contra el Ejecutivo Na-
cional. Por qu6 no los -dirige tambi6n contra la Ma:
yoria que es c6mplice de ese desbarajuste econ6mi-
co? t No acord6 ella los Presupuestos que actualmente
rigen? El sefior Sagar6, a mi juicio, al lanzarse con-
tra el Ejecutivo debe hacerno contra la M1ayoria
que quizAs se decide a contestar.
SR. FERNANDEZ HERMO (LORENZO): NO quiere b1'-
blar.
SR. FERRARA (ORESTES): Silencio maravilloso.
(Risas).
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Continfe el sefior Sa-
gar6.
SSR. SAGAR6 '(BARTOLOM) : No es necesario haeer
la indicaci6n, es el cumplimiento de un deber al cual
ella estA faltando.
SR. FERNANDEZ HERMO (LORENZO): E!l deber del
silencio.
SR. SAGAR6 (BARTOLOMA) : Cuando la oposieiOn se
1anza a haeer acusaciones al EJecutivo los miem-
bros de la Mayoria que respaldan al Gobierno esta',
en el deber de contestar esas acusaciones, desvirtuar-
las y demostrar la inocencia del acusado.
SSR. FERNANDEZ HERMO (FELIX) : Est.', equivocadq
el senior Sagar6. Lo que queria la Mayoria era eso,
que las ireojn' iiil1;al,' fueran para el Poder Eje-
cutivo, mientras toda la legi6n de bur6cratas que le
es subordinada explote el Presupuesto. Hace bien en
dejar las responsabilidades al Poder Ejecutivo.
SR. FERRARA (OBESTES): Cuando la ayoria no
habla la Minoria interpreta las ideas de la MIay.,i i
de la C'mara de Representantes, adoptando el acuer-
do a que yo antes hacia menci6n y que calificqu6 do
la conjura .del silencio, no hace mAs que participar
de esa indiferencia que emana del Poder Ejecutivo
frente a todos los graves problems planteados en 14
Repfblica y que nos van arrastrando a una situaci6n
que yo no quiero calificar y que no sabemos hast4
d6nde nos llevardn; pero sean ellos los responsables
de lo que suceda por la mala soluci6n de los proble-
Was politicos planteados y entonces se conocerh cla-
ramente lo equivocada que estaba la Mayoria eon-


servaidora cuyas manifestaciones ha sabido recoger
y contestar esta parte de la Camara con la energia,
con la mesura y con la reflexi6n que era del caso.
Pero es que frente a los problems nacionales, y ya
que del silencio hablamos es necesario que todo el
pais conozca nuestra opinion, que el pais oiga nues-
tra voz, que el pais sepa que el Partido Liberal esti
defendiendo sus intereses frente al silencio y a lo
iujlift'eiren:ia de otros, es necesario que el pals vea
que esta part de la 'Cmara vela por los intereses
n'aeionales que son los intereses del propio pais y del
pueblo que aqui representamos y cuando llegue el
moment de las grades responsabilidades hist6ricas,
que no han de tardar en llegar caiga sobre ellos la
enorme responsabilidad de la historic y que nosotros
haciendo estas manifestaciones habremos cumplido
con nuestro deber.
Y ahora s6o1 me resta manifestar al senior Hierre-
ra Sotolongo que hacia menci6n de la situaci6n que
en breve se ha de crear en Cuba con motive de los
Presupuestos Nacionales, que esos Presupuestos tres
veees reajustados, sin la correspondiente autoriza-
si6n del Congreso por el senior Presidente de la Re-
pfiblica, s6lo ha traido el desbarajuste de nuestras
costumbres piblicas y de nuestra pfblica adminis-
traci6n, y que esos reajustes no han servido mAs que
para proteger a paniaguados y amigos del Gobierno
y dejar desatendidas urgentes necesidddes de la ac-
tual situaci6n. Pero es que yo quiero citar en la tar-
de de hoy como un antecedente de ese desbarajuste
y es el heelho elocuentisimo de que hace mucho tiem-
po aqui se levant6 una voz para denunciar el hecho *
de que el Ejecutivo Nacional no habia enviado a la
C4mara el ante Proyeeto de Pr.-i.|'ittl:-.t, porque
rompiendo con today costumbre establecida en nues-
tro pais lo habia mandado al Senado acomnpa4iado
de un Mensaje en que solicitaba se retardara la dis-
cusi6n ide los propios Presupuestos y ahora se pre-
tende de una manera violent, -oi 'i': lli' lno, puede
decirse asi, a la Cimara de Representantes, traer
esos Pr.-ii',i.etos miserables a la discusi6n de esta
Camara sin el tiempo necesario para discutirlos.
SR. MARTINEZ GOBERNA (FELIX) : LC6mo llama su
seforia Presupuestos miserables a unos que montan
75 millones -de pesos? El Presupuesto es de 55 mi-
l!ones de pesos y 10 millones m~s de reserve.
Sn. SAGAR6 (BARTOLOWM) : Presupuestos dce mise-
rias icuando debieran ser de equidad y de justicia,
porque mientras sirven para sostener la alta, buro-
cracia, mientras sirven para sostener altos puestos
innecesarios, ilanzan a ]a calle innumerables emplea-
dos .de menor cuantia que viven en la miseria y pe-
recen de necesidad. Por eso lo llamaba presupuesto
miserable.
SR. MARTINEZ GOBERNA (FELIX): Se lanzan tantos
a la calle. Son solamente temporeros los declarados
cesantes. En la Secretaria de Hacienda no hay tem-
poreros y cobran por el Pire-.tijiu'ito solamente 271
empleados, no son tantos.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : Ya aclararemps eso en
otro memento.
$R. MARTINEZ,, GOBERA (FELIX): No irAn tantos
a a calle; solamente en la Secretaria .de Hacienda
hay do-:.ento- setenta y un empleados; luego no son
tantos.
SR. SAGAR6 (BARTOLOM) : MIi deseo era tListifi:.ar
estos hechos para que cuandoaqui vengan esos Pre-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9


supuestos, de moment se pretend de aquel lado de
la C,mara levantar aqui el Santo Cristo del patrio-
tismo para pedirnos sacrificios y aprobaci6n de las
Leyes de Presupuestos amafiados por una Comisi6n,
no si nos .quiera despues echar responsabilidades por
q e reclamemos el derecho inalienables de discutir-
los, *y de pretender dotar al pais .de unos Presupues-
tos con arreglo a sus ingresos y a sus necesidades
pilblicas.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Esta de aeuerdo la
CAmara en solicitar los datos?
(.%, ,i,,:, afirpznativas).
A prolbailo.
SR. FERRARA (ORESTES) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : La tiene S. S.
SR. FERRARA (ORESTES) : Para un breve ruego, se
ior Presidente y sefiores Representantes: Yo creo
qine es indispensable discutir, los Presupuestos, y, co-
mo se acaba de decir, no deben discutirse tampoco
festinadamente; debemos dar el mayor tiempo posi-
ble dentro de la limitaci6n natural que ya tenemos.
Y a este efecto me permitiria proponer a la CAmara
que, dirigi6ndose al Senado, solicitara .que dichos
Presupuestos nos fuesen enviados con toda urgencia.
SR. REY (SANTIAGO): Ya se acord6, y mafiana se
reunirk el Senardo para aprobarlos definitivamente.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : La Presidencia pue
de informer al senior Ferrara que para mariana es-
tA citado el Senado para discutir y aprobar los Pre-
iupuestos.
SR. FERRARA (ORESTES) : En primer t6rmino, dis-
cutir unos Pr,esupuestos no es cosa de un dia, y cla
r;o est. que el Sena.do puede aceptar uno de estos dos
eriterios: o discutirlos en block y votarlos, o discu-
tirlos analiticamente. Si va a discutirlos eapitulo por
capitulo y articulo por artculo, no puede hacerlo
cp la brevedad del caso. Y mi idea es la siguiente:
Ya que el Senado ha podido enviar a una Comisi6n
de Hacienda y Presupuesto para su discusi6n pun-
to por punto, bien puede aprobarlos en block,'y no-
sottos, en cambio, podriamos discutirlo articulo por
articulo o capitulo por capitulo; y a este efecto yo
desearia que el senior Presidente, si es que el acuer
do ya fu6 tomado, lo recordare el Senado; y, al mis-
mo tien.po, que hiciera algunas gestiones particula-
res en ese sentido, cerca del senior Presidente del Se-
aado, ya que creo ello responded a un deseo de la CA
mara. Yo dije desde el principio que creia necesario
discutir los Presupuestos. Primero: Por una cuesti6n
de orden ,abSolutamente constitutional; porque es
impossible que el Parlamento abandon la supreme fa-
cultad que le estA concedida por la Constituci6n; y,
seogii.l,, ,.I-'de un punto de vista politico; existe en
iia I',i;mar, una Minoria bastante numerosa, inica
quizis que existe dentro de los Pi-pPti- Pfblicos cu-
banos que represent una tendeneia de la opinion
distinta de la del Ejecutivo, y debe- ser esta CAma-
ra la que sirva de control al acto administrative mas
grande y mas ecompleto, que se llama Presu'puestb de
la Naci6n.
SR. REY (SANTIAGO) : Pido la palabra.
SR. PRSIDENTE (IVERDEJA) : La tiene S. S.
S. REV I S N rijA )I : $Seor Premi'lentei y mTi,'ote,
Rep;gInt;,nte: Precisamente el doctor Ferrara,
iniembro de la Minoria Liberal ha hedho m.anifesta


ciones breves, 'pero que tienen extraordinaria impor-
tancia, al extreme que la Mayoria se cree obligada
respondiendo a los m6s elementales deberes que tiene
contraidos con las instituciones y con la patria,, a
contestar precisamente persiguiendo la misma fina-
lidad que 61 indicaba. No es que en la Mayoria se
hayan podido tomar acuerdos que signifiquen una
descortesia desaprensiva al Partido Liberal, porque
esa Mayoria respondiendo a un estado de su con-
ciencia y con sinceridad absolute ha reiterado por
boca de sus distintos miembros, sus respetos afectuo
sos -a la Minoria Liberal; y no es cosa de que los Par-
tidos, y mas los Partidos que llevan sobre" si enor-
mes responsabilidades ;como las lleva la Liga Nacio-
nal, est6n a merced de cualquier exigencia de decla
raciones porque ella respond circunstancialmente a
determinados y peqrefios intereses politicos. Pero
cuanido la oportunidad precisa oomo en esta ocasi6n,.
la Liga Nacional no tiene inconvenient en declaxar
ante el pals que consagra al Partido Liberal sus res-
petos, y cuando el Partido Liberal como lo ha hecho
esta tarde por labios del doctor Ferrara trate de
as utos que efectivamente son traseendentales, la
Mayoria le dedicara todos sus respetos y todas sus
atenciones.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO) : Pido la pala-
bra para una alusi6n.
SR. REY (SANTIAGO) : Y siguiendo el plan del doc-
tor Herrera Sotolongo, que se siente aludido, yo voy
a tener el pilacer de declarar que en manera alguna
he hecho alusi6n a 61.
SR. HERRERA SOTC:IONGO (PEDRO): Si, pero S. S.
ha heeho ver que nosotros no hemos tratado asuntos
c.e ninguna importancia para el pais.
SR. REY (SA~TIAoO): Yo he hablado en abstract.
Pues bien, yo yoy a declarar que en todas las peticio-
nes -de datos, esta VMayoria hace bastante aprobAndo-
las unAnimemente, lo grave seria que sin contestarlas,
votara que no. La Mayoria cr6e cumplir su deber,
votapdo unanimemente las peticiones de datos, pero
estimamos que no debemos venir en moments de
peligrps para 4lt Repfiblica, a perder el tiempo ha-
eiendo consideraciones que podrAn ser muy patri6-
ticas, pero que son absoilutamente innecesarias, por lo
improeed-ente.
Cu.ando se contesten los datos, si esa contestaci6n
no justifica la intenci6n del que los pide, entonees
se hacen las consideraciones que estimen pertinentes,'
pero si aqui,se le pregunta al Ejeou'tivo qu6 oeurre,
y antes de que 6ste contest qu6 oeurre, nosotros va-
mos a exponer nuestros prejuicios y nuestras pasio-
nes, el resultado es fatal. Esta misma tarde, nosotros
teniamos trazado un program que tepemos que cum-
plir, y hace una hora y pico que estamos, discutiendo
alreiedor de una petici6n de datos, cuando ni si-
ll. !-ri habiamos votado en contra; El prop6sito
nuestro es diseutir los asuntos fundamentals, las le-
yes que tengan trascendencia para la Repfiblica, por
ejeiplo, la Ley presupuestal, que es la mas impor-
tante y por la que debemos empezar, que en manera
algana podemos preseindir de ella. He terminado.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra el se-
ior Herrera Sotolongo.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): ilefior Presi-
dente y sefiores Representantes: Yo lam'ento haber
interpretado mal las frames deA leader de la M[ayoria,
pero tal hacer la interrupci6n, me habia form.ado un
concept, que luego 61 se ha eneargado de aclararlo








10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


mis todavia al 'afirmar que hace hora y cuarto que
estamos discutiendo alrededor de un asunto sin im-
portancia perdiendo el tiempo. Y yo sinceramente
creo, que la Ckmara de Representantes no pierde
nunca el tiempo; cuando un senior Representante
levanta la voz para exponer sus quejas al pais y
para hacer manifestaciones oportunas, nunca se pue-
de estima'r que se pierde el tiempo y que se es inopor-
tuno.
Ahora bien, en cuanto a que no todos seamos tan
inteligentes y tan hibilles que siempre planteemos
asuntos de gran importancia....
SR. FERRARA (ORESTES): En cuanto a inteligen-
cia,.nadie puede ser primero, cuando esta S. S.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRo): La gallardia y
delicadeza de S. S. contrastan siempre.
SR. REY (SANTIAGO) : Yo me asocio a las manifes-
.taciones del senior Ferrara.
,SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Yo agradezco
la asociaci6n del senior Rey a las frases del senior Fe-
rrera, por cuanto que ellas son halagiiefas aunque
injustas para mi persona; yo no queria desde luego
buscar esas manifestaciones. Yo entiendo, ereo y lo
someto a la consideraci6n del Partido Liberal, que
las manifestaciones del -doctor Rey, cdnfirmando el
acuerdo de la Liga Nacional, de no contestar siste-
miticamente a ninguna 'de las manifestaciones, diF-
cursos, peticiones de datos, etc....
(Varias voices de la Mayoria.): Eso no no,
Sn. REY (SANTIAGO) : Yo no he dioho nada de eso.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Ya vera S. S.
c6mo si lo ha dicho. Yd estimo que ese acuerdo es
extraordinariamente deprimente para el Partido Li-
beral, y el Partido Liberal dejaria ide ser una insti-
tuei6n national que tiene concept de su, propio de-
coro, y del decoro y respeto que :le marecen todos
su miembros, si dejara pasar esta oportunidad sin
protestar en6rgicamente contra ese acuerdo.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : S. S. usa de la pala-
bra para alusiones, y no conereta la alusi6n...
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO) : Yo pido, senior
President, de que en vista .de que esta actitud de
la Mayoria es altamente perjudicial y hasta yo la es-
timo despeetiva para la Minoria, yo le pido al Comi-
t6 Parlamentario de mi Partido, que solicite un re-
ceso a fin de reunirnos y tratar sobre este partieu-
lar. Yo insist, pues, en un receso para tompar acuer-
do sobre esta actitud del Partido Conservador, con
lla cual se siente deprimido el Partido Liberal. Si
&sto no se hiciera por el Partido Liberal tendriamos
que admitir que el Reglamento ode la COmara puede
ser variado por aeuerdo de una Mayoria que relega
y despirecia las manifestaciones de los miembros de
la M1inoria. En este sentido, solicito de la Cimara
que aeuerde el receso a que antes me referi.
Sn. AIONSO AMPXUDIA (MANUEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
senior Alonso Ampudia.
SR. ALONSO AMPUDIA (MANUEL): Para declarar
como Representante y parte de 'la Minoria que el cri-
terio que yo sustento en este caso, el de la 1Mayoria, es
que este acuerdo es una coacci6n impuesta por la
propia indisciplina de la Minoria.
S SR. SAGAR6 (BARTOLOM) : No se refiere a eso el se-
flor Herrera Sotolongo.
SR. FERRARA (ORESTES) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
senior Ferrara,


SR. FERRARA (ORESTES) : Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Realmente, debido al sileneio
-interrumpido por la habilidosa arena de su leader
-de los Representantes de la Liga Nacional, los
liberales debemos tener discusiones entire nosotros
mismos. Y no parecerA una exageraci6n si en 6sta,
como en otras cosas, no estamos de 'acuerdo, euando
en realidad lo estamos, especialmente el senor Hie-
rrera Setolongo y yo, en todas las cuestiones de or-
den general que esthn relacionadas con el program
del pArtido.
Yo creo, con el senior Alonso Ampudia, que el
acuerdo un poco dralconiano de la Mlayoria...
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): jMe permit
una pregunta ? Si a eso Ie llama S. S. un poco dra-
coniano, a qu6 llamaria muy draconiano?
,SR. FERRARA (ORESTEs) : Yo le lamraria muy dra-
ooniano si el sefor leader tuviese en su mano la vida
y la m'uerte de eada uno 'de los sefiores de la Liga.
(Risas).
Yo creo, como el senior Alonso Ampudia, que el
acuerdo un poco violent de la Liga, violent dentro
de la Liga misma, es debido, no 'a las relaciones del
partido Liberal con la Liga Nacional, sino a una
media profilActica, de higiene internal. (Risas). Han
querido, y tienen raz6n, en done no hay solida-
ridad debida a la armonia debe haber uni6n debida
a la fuerza, en donde no hay cooperaci6n esponti-
nea de las ideas y de los cerebros, deber haber la
mano energica de un leader tan hibil y tan en6rgico
al mismo tiempo como el senior Rey. Y por lo tanto
han acordado no'hablar, no contestar sino dentro de
determinadas condiciones, y me parece indiscutible,
senior Herrera Soto'longo y otros sefiores liberals
que tienen la misma idea, la afirmaci6n del sefor
Santiago Rey. Ya que los conservadores no quieren
hablar, yo me permitir4 hablar por ellos; me parece
indiscutible y racional que si ellos .-,tini dispuestos
a votar las peticiones d.e datos, no es necesario que
ellos las contesten, que ellos debatan lo que los libe-
rales afirman.
Es verdad que la idea del Parlamento desaparece
un poco; pero esa misma disposici6n que han adop-
tado los conservadores, existe en la C0mara inglesa,
y no so puede deeir que alli, donde la instituci6n
parlamentaria ha llegado a un alto grado, no haya
Parlamento, no exista el Parlamento. Ellos han que-
rido evitar que la palabra Parlamento se cambie, co-
mo muy amenudo sucede, en la palabra Cha'rlamen-
to. Muy bien, ellos se ocuparon de esto y nosotros,
por otra parte, nos ocuparemos de lo otro.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): Parece quo el
senior Ferrara va a elogiar la actitud de la Mayoria.
SR. FERRARA (ORESTES) : La elogio.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): Va a aoabar
con el charlamento para convertirlo en Parlamento
y esa es una media de higiene y no de la verborrea
que aqui se padece.
SR. FERRARA (ORESTES) : Naturalmente.
SR. SAGAR6 (BARTOLOM) : Mlenos cuando Ia utili-
za S.S.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Nunca.
SR. iSAe4R6 (BARTOLOM) : Constantemente.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): Nunca he es-
tado mis de media hora en el uso de la palabra pare
una sencilla petici6n de datos.
Sn. FERRARA (ORESTES): Aparte que es una vio-
laci6n ...








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 11


SR. DE LA CRUZ (CARLOS MAl UEL) : El senior Fe-
rrara me permit una interrupci6n con la venia de
La Presidencia?
SR. FERRARA (ORESTES) : Con mucho gusto.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra el
sefior de la Cruz.
CR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Se equivoca
el senior Sagar6. Le hice esa interrupci6n al 'doctor
Ferrara, no porque est6 tctalmente de acuerdo con
la prescripci6n del Comitr Parlamentario de la Li-
ga. No he querido ni former rii hacer pfblica mi opi-
ni6n respect a ese acuerdo porque he querido es-
perar la de otros compafieros mios en igual sent ido
manifestado, pero por la forma en el que senior Fe-
rrara desenvolvia sus ideas me parece que si no con
esa autoridad dura que le quiere poner en manos a
nuestra leader, sino por lo menos, como una nmedida de
higiene debiera haber una restricci6n a tanto tiem-
po como se pierde y a tanto papel como se escribe
infitilmente por los taquigrafos.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Continfie el senior Fe-
rrara.
SR. FERRARA (ORESTES) : Eso es lo que yo estaba
diciendo. No habia, sefiores Representantes, ninru-
na idea diferente en lo que mis palabras indicaben.
porque es una cualidad distintiva de mi caricter
decir toda la verdad. Es una fuerza que yo uso y la
cual me ha dado buen resultado hasta el present.
Y yo decia que, sin duda, la Mayoria de ]a Camara,
representando al Gobierno, m's o menos, la May)-
ria de la Camara podia adoptar este criterio que ha
sostenido en otras legislaciones y en otras ,praeti-
,cas parlamentarias y podria estar callada frente a
las disensiones que nosotros presentabamos. Y, por
otra parte, debe ser muy satisfactorio para nosotros
no ser contestados ni recibir r6plica ninguna y po-
der decir ante el pais todo .entero la verdad, asi co-
mo nosotros lo consideramos. Esto es algo de lo cual
no debemos nosotros dolernos, al 1contrario, debe
satisfacernos. Y hay una cosa, sefores Representan-
tes, que me ha impulsado a hacer esta declaraei6n y
es la siguiente: Qie yo soy contrario, en 'I absolu.
to, y, en todo tiempo, en primer t6rmino, al obs-
truccionismo. Yo no lo he querido nunca, ni sicnnie-
ra en forma velada. El obstruccionismo hay que
usarlo cuando se trata de salvar la patria y cuando
se trata .de salvar la libertad de un pueblo. El obs-
truccionismo es la vanguardia d-e la guerra civil y
asi lo he declarado siempre en los escritos que he
publicado cuando he tratado -de la political de otros
paises. Y hace mds de diez afios, en una publicaci6n
que fund, .decia que Austria Hungria, cuando noa
un poderoso Imperio, habria de desaparecer s61o
por el obstruccionismo de sus miembros en el Par-
lamento.
Aqui estamos todos y venimos todos a diseutir
cuestiones de hechos y de doctrinas....
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): A diseutir, no
a hablar.
SR. FERRARA (ORESTES) : Esa es la base del obs-
truccionismo, pero nosotros no podemos obligar a
que nos contesten a la fuerza. i
SR. HERRARA SoTOLoNGo (PEDRO) : No podemos
obligar, pero si tenemos el derecho a pedir que so
cumpla el Reglamento de la Camara.
,SR. PRESIDENT (VERDEJA): El Reglamento de la
Cmara se cumple en tod'as sus parties j es precise
que S. S. sepa que en el Reglamento de la Cimara
no hay nada que regule las petieiones de datos y si


esta Presidencia aplica el Reglamento en tocas sus
parties S. S. no podria hablar mas ide cicco minutes
por cada petici6n de datos.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO) : Yo me alegro
de que S. S. pretend cumplir el Reglamiento y la-
mento de que S. S. se acuse del incuimpEmiento del
Reglamento.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : La Presidencia no se
acusa del incumplimiento del Reglamento, lo que la
Presidencia declare es que por analogia debia apli-
car AB R.eglamento y lo que no puede la Presidencia
tolerar a S. S. es oue manifieste que por esta Presi-
dencia no se cumple el Reglamento.
SR. IERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Lo que yo he
dicho es que se trata de modificar el Reglamento por
acuerdo de los Comites Parlamentarios.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): El Reglamento se
tratarA de modificar por acuerdo de Ia COmara,
Siempre que lo estimen necesario los sefiores Repre-
entantes.
SR. FERRARA (ORESTES): El Reglamento faculta
a pedir la palabra y no la impone. Pero yo debo
afiadir, aparte de esta raz6n te6rica que ha deter-
minado el no preocuparme por la resoluci6n toma-
da por el Comite de la Liga, hay otra raz6n de or-
den prictico que es la siguiente y que me concier-
ne personalmente. Como muy bien decia el senior
President el poder limitar el uso de la palabra en
las peticiones de datos podria impedir que s3 con-
testase, a menos que no fueran alusiones, cosa que
yo hacia cuando ocupaba la Presidencia de esta C6-
mara, porque la cosa mas important es el deber
ineludible del sefior Presidente de entrar a diseu-
tir la orden del dia, y, como se sabe, nosotros casi
nunca entia'mos a diseutirla y ninguna labor prAc-
tica se hace con este procedimiento.
Asi es como yo entiendo la cuesti6n muy sincera-
mente expresada, pero yo m'e voy a permitir ex-
presar tambien muy sinceramente otra parte de la
cuesti6n. No hemos sido nosotros los que hemos pro-
vocado los ilitimos incidents, v6ase el Diario de
Sesiones y se verA claramente que han partido las
peticiones de datos y las discusiones agrias del otro
lado de la Camara, no del nuestro. Nosotros tene-
mos de nuestro lado solamente al senior Sagar6, im-
penitente oposicionista, y al sefIor Herrera Sloto-
longo.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO) : En la.vidahhe
sido oposicionista. S. S. sabe que hacer oposici6n es
poner obstaculos en las labores parlamentarias, y
yo por el contrario, tengo aqui una series de datos
para que se resuelva con acierto.
SR. FERRARA (ORESTES) : S. S. es un oposicionista
ms ordenado.
Sn. HERRERA SorTOLONo, (PEDRO) : Ni ordenado
ni desordenado.
SR. iSAGAR6 (BARTOLOM)) : S. S. es un oposicionis,
ita sistemhtico.
(Risas).
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Nj es exact.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : (Agitaondo la canmpa-
willa) : Ruego -a los sefiores; Representantes se sir-
van hacer silencio.
-* ,S. FERRARA (ORESTES): Nosotroi estamos dis-
cutiendo aqui una cuesti6n....
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): S. S. no tiene
derecho a declararmle oposicionista como si fuera
un pontifice mAximo.








if DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA pE REPRESENTANTES


SR. FERR.\RA (ORESTES : En la part que me atri-
huiie pomo ponitifi.ce de.-lar.i que mni-ifio el juicio
que habia formado, lo habia ih-,:lara-l,:, op-j.si-iunii -
ta ordenado, p-r': l fi .:'r Herreca Sotolonga es un
(,peO-'ii:loIIi-f; ..l, n:,r\l,; ia'l.,. ';.,,-. ,
SR. IH'.EER.RER SprTOLNO (PErTo): Esa es una
apreciaci6n de S. S. (Risas.)
SR. DE LA CRU (CARLOS MANUEL): Porque S. S.
es un :lposi.i:nist, ordenado a trav6s de su desor-
iden. (B '0M1.. I *
SR. HERRERA STgL'LQN.GO (PEDRO) : Menos mal quec
'. S. sin mi permiio se ha atreviodo a hacer esa ma-
nifestacii6n. (Risi,<.)
'S. FERRARA (ORESTES): Yo 'digo lo siguiente:
Que las (iltinias aritaci'ones han sido provocadas por
1os bancos de la Mayoriai y no por los de la Minoria.
Creo no eluivora.rnie; pero Ideb6is tambi6& voso-
tros, i May-iria parlamentaria, justificar nuestra
ai:titud y justifi,.ar espei-almnt; U la, oposici6n del
seftor Sagar6.
SR. SAGAR6 (BARTI:LOMI) : Renuncio a ella desde
hiu.. puesto que disgust al s:ii-r Ferrara.
SR. FERRARA (OESTE) : S. S. hace oposici6n al
Gobierno, al Ej.ecutivo, no a las reglas ni al sistemna
de esta C'(inara, porque dado el actual desorden ad-
ministrativo que tod.os nosotros en privado criti-
caImos. 'Dada la situaci6n moral cada dia mks deca-
den'te y dado spbre todo lo q'ue ahora obseryamos,
la situaei6n politi.ca por virtud 'de la eual el Ejecuti-
vo National, poeo a poco, quiere former, desde el
Pl.Iler. un Partid!,l o reforzarlo fini'camente por los
medios que el Estado le pone en sus manos en dafio
'e los Liberales y Conservadores, los unicos Parti-
dos que hay en Cuba. (Aplasvos.) Frente a esta si-
tuacian que pone la Administraci6n Pbblica nue-
vamente al sdrvicio de grupos, frente a este estado
de cosas de inmqralidad creciente, de desorden eco-
n6mi.o, y de un estado politico amorfo, debris com-
prender 'que la voz de algunqs Representantes es un
1eggitimo igrito de angustia, .ecp sincero de .la angus-
ti qpe .e0th en el 'arimo de todos los 1cubanos-
Seniires: yo escucho con reverencia siempre las
p.larI1ii'q de critical euando elltas, aun si;endo exage-
radas a veces, son la expresion de un sincere esta-
do dAe anio' popular, y debo deelarar que me con-
uider: inferior a esos otros comnpaieros mios, por-
que' mientras ellos vienen aqui todavia con fe, yo
me he alaeado porque he perdido esta fe. De mane-
ra qcue el silencio mio, (tqizis cooperando con el si-
lencio vuestro, d6bese a ;esta situaci6n dolorosa; que
yo veo en la Jefatura del Estado a un hombre que
ha dado la libertad y que ha .dado la legalidad, pero
que no quiere darnos a dignidad moral que noso-
fros tenemos dereeho a ostentar ante el mundo.
(Aplamsos en las filas liberales.) Frente a esto, me
ipongo la mano sobre el coraz6n y me digo: ISera
util tu esfuerzo en la Cmara de Representantes?
;En t1odo este eicl6n moral, en este desbordamien-
to 'de pasiones, sera ftil tu esfuerzo? Y me vuelvo
angustiado y dolorido a mi casa, y en realidad ad-
miro a estos paladines que todavia desordenada u
ordenadaliineiit. vi,enen a declarar ante el pueblo Ilue
iay u~na conaeieceia c-iiana que protest, 1o cual -ig
nifica que hay todavia un rayo de esp,-riaza que
de4grei~iadimente se esti apagaindo en mi Animo y
en mi mente.
S$. SGARA6 (B4ioT,OOM) : Pi'do la palabra para
ua alunsi6u.
P. PRESIDENT (VERDEJA) : L, tiene S. S.


SR. .'SAA.\fl (TARIOL.,Mi| : SeijoreS RE-F.-re;Iutau-
tes: Indiscu'iblemeinte que las priiiieris palabras
del doctor Ferrara llevaron el desaliento a mi ani-
mo, porque estimaba una desautorizaci6n a lo que
debia de ser en 61 un aliento a los que aqui sin su
talent y sin su autoridad luchamos .frente a los
d(.i futros .del Poder constituido y frente a una Ma-
yoria que se pbstina en el silencio porque impide
todas las manifestaciones en 1a Oamara. Pero sus
ultimas palabra" me llenan de fe y de aliento, y yo
apelo al propio -doctor Ferrara para que aqui .diga
si no han siido constantes mis deseos, mis peticiones
y mis manifesaciones cerca de 61 y otros compafie-
ros para que viniesen aqui a tomar la direcei6n de
la oppsici6d y dirigirla por los verdaderos derroite-
ros que r-:lnialiia Jas actuales eircunstancias en
defense de nuestras instituciones nacionales que
pareen bastante (iieiraniit,1A;i y que parecen hun-
dirse al de la situaci6n i.nl-erint,-. Para noso-
tros, y digo para nosotros refiir6ndome t'ambi6n al
doctor Herrera Stolon.'.-l que ha heeho manifesta-
ciones en este sentido. Pero principalmente, para
mi hubiera sido tambi6n de honor military aqui como
un simple -ol.ld.i de fila teniendo como jefe a los
pa)la1.iin,-s de nuestra causa, de nuestros priincipi.,
y de nuesfros programs, 'como el doctor Ferrara y
el doctor Qrtiz, el doctor Mendieta y otros de nues-
tros mnly estiimados y distingui.dos compafieros. Pe-
ro cuando 6stos, perdida la fe, se han alejado de
aqui por las causes que el .doctor Ferrara manifes-
taba, algun p de nosotros, los menos capacitados, he-
mos tenido que recoger la bandera y manteneria en-
hiesta y gallarda frente a todo ese cuimxulo 'de des-
v. r.;i,-,z,, e inmoraliidades que amenaza eon arra-
sar las instituciones republicans de Cuba.
SR. LouES (MANUEL) : Seior Presidente: Pido la
pji'; r.i pIri-. 4 una *ne-ti de orden.
SR. P.ESIDENTE (VERDEJA) : La tiene S. S.
SR. LoRES (MANUEL) : Yo creo que 'este asunto
que estamos tratan.do, est& ya suficientemente dis-
cutido, faltan 23 minutes para que termine la se-
si6n per Ilegar su hora reglamentaria, 6sta no se ha
prorrogado, y aunque el leader de la Miayoria ha ma-
nifestado que el Comit6 Parlamentario de la Liga,
acord6 no'hacer petici6n 'de datos alguna, es 'lo cierto
que la Mayoria de la Camara ha votado a favor de
esa petici6n. Yo pido, pues, a la Presidencia, que en
vista de las manifestaciones anteriormente por mi
hechas, se entire en la orden del dia.
SR. ESPINOSA: Un ruego a la Presidencia: Que
se haga cumplir. el acuerdo de la OCmara de dedicar
una hora .en ca4a sesi6n a las leyes que tratan sobre
ferrocarriles y qu.e estAn sobre la mesa.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : La Presidencia no
tiene medio coercitivo alguno para evitar que los
senores Representantes, sobre una petici6n de datos
inviertan una hora y tres cuartos, impidiendo con
ello, como es natural, powder cumplimentar ningin
acuerdo de la CIm'ara.
SR. ESPINOSA: Yo pidb que se prorrogue la sesi6n
hasta diseutir este is'into.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Como decia anterior-
mepte, bemos tratado una hora y tres euartos sobre
las peticiones dde datos solicitados por los sefiorep
I-errerq Sotolong,, y Sagar6, y ahora el se4or He-
*rrera Sotolongo ha preseptado una proposici6n de
,'.i-,.ll.1er 14 se~sin, mediante un receso que pide,
para 1, renpi6n del Comit6 PI'rl dehutopi:, del Par-







DIARIO DE SES1ON4S tWF, LA CAMERA DE 1MJNESEt


tido Liberal. ZPersiste el senior Herrera Si:toliunto
en su solicited de receso?
SR. HERRERA $..TOLONGi (PEA)) : Sefiiir Piesi-
dente y sefbreY Repri,: .i?.atLe~: Yo qui-eru ha&er
constar varias cosas: la primera, que dja'mis hei ve-
riido inspired a esta OCmara con un- prop6sito obs-
tri,::i.,iniit, que si.-iimr,. he venido ihnpirado en el
prop6sito de cumplir con mi Ildeler, y he pedido to-
dos los datos necesarios para discu-tir las cuestiones
en que interr:v-iig:, y aportar todos los que aean ne-
cesarios al debate. Y ahora, en estos m'omentos, en
vista de la situaci6n grave que atravesamos, yo me
siento inspirado en gran alteza de miras animado
para discutir las eyess que -avorezean a la Repi-
blica, pero debo declarac que mie he sentido peno-
Aamcnte aludido por el lider de los elementos de la
Liga, que en su diseurso ha ratificado el acuerdo de
su Comit6 Parlamentario, lo ha patentizado, y el
acuerdo no tiene rnas que unia finalidad, que es el
impedir que en la CAmara haya un desahogo, que-
jas y lamentaciones populares en contra de una ma-
la adminristraci6n.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : La Presidencia le di6
la palabra a S. S. para saber si insistia o no en el
receso, pero en manera ailguna paara que pronuncia-
ra u-n nuevo d;-.uirso; le rt.ego que contest si man-
tiene su proposici6n.
Sn. HERRERA 'SOTOLONGO (PEDRO) : Yo oreia nece-
sario, al hablar en este moment, contestar la frase
que, sali ndose del Reglamento, con la venia y to-
lerancia de la Presidencia, hizo el senior Ferrera di-
rigiendo alusiones personales al senior Sagar6 y a
mi, y no tuvo inconvenient en calificarnos -de obs-
truceionistas, y el senior Presidente, benevolente en-
tonces, celoso del Reglamento ahora, debia permi-
tirme (ii'. yo pudiera defenderme 'ante el pais, no
dejando que se me ealifique de obstrueeionista, euan-
do yo aqui, lo ninico que he heeho, lo finico que ha-
re es la oposici6n honrada, pero tenaz y engrgica
contra todo lo que erea malo.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Si S. S. hubiera so-
licitado la palabra para alusiones, hubiese tenido
much gusto en conced6rsela. Pero es que la Presi-
deneia le ha concedido espont'neamente la palabra
para que manifieste a la Cm'ara si mantiene su pe-
tici6n.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Yo admiro la
forma de dirigir los debates de la Presidencia y aca-
to las manifestaciones que me ha hecho sobre esta
material.
8R. PiESIDENTE (VERDEJA) : S. S. puede usar de
la palabra para alusiones.
SR. IERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Yo no quiero
molestar por much tiempo la atenci6n de la CAnGa-
ra, sino insistir en mi proposici6n de receso, porque
entiendo que el Partido Liberal, despues de las ma-
nifestaciones que el leader, despus ,de la contestaci6n
que se ha dado a la frase del senior Ferrara que se-
iala una frontera, una linea divisoria, una clasifica-
ci6n, no s6lo de material, sino de persona, con la cuall,
yo al menos, como miembro del Partido Liberal no
puedo estar de aeuerdo, y para someter este asunto
a la Minoria, pido que se acuerde el receso.
S. GIL (HELIODORO) : Pido la palabra para und
culesti6n .de orden.
SR. PRESIDENTE (V RDEJA): Tiene la palabra el
senior Gil.


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Sit. G i (1HLIODOiROI: EWs9l 06ti In bola re-
glhamit-ntariia. PFido iqlue e p5ir'o u.d 1 sesi6nu hBia
Ag our la oridedi d i dia.
SR. PRltibENTE (VkRDEJ.,I t: tk ceoufo0'rme I"la
C'.i 'i ran e 'a 18 pr.i posi';i'idn d l senior il'?
(Seiales afirmativas).,
Aco6id'ado.
Se pone -a votaci6n la solicited de receso piresen-
tada por el senior Herrera Sotolongo.
SR. LORES (MANUtL) : Pido la pailabra para com-
batir la proposici6n del senior Herrera. I
SR. PRESIDENT9 (VERDEJA): No 'piede concede i-
sele la palabra para combatir la proposici6n.
SR. LoRES (M.ANUtL) : PuI s para dirigir un rie-
go al senior Herrera Sotolongo.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra el
senior Lores.
Si. LORES (MANUEL): Ruego al senior Hrrerba
Sotolongo que retire la proposioi6n que ha hecho,
porque venimos celebrando sesiones y nunca Ilega-
mii~ a .iitral' *en la orden del dia. En esa ..eden del1
dia tenemos proyeetos de ley como el de 'las tarifas
de fterroioiririlr-s, ve''-i:lnd.ramdeute importau-tes. La
6,imain' no ha ]ie:h-lo nua.a Ire.peeto a ese proyeeto
tan interesatihte para el pais, puesio que el referido
prdyeetd hace que e9a Compifia r-lebaje sus fletes.
Yo quiero que me diga el senior IHerrera Sotologo
si hermos hecho algo important en estos filtinos liiie-
ses. Si ahora ieordanios el receeo quoe se pide sera
para que eada iuno de no0otros nos vayanos a iiites-
tia casa y no se reunira el COomit. Parlarmentaeio
Liliral, de e-to tengo la seguridad. En vista di es-
to siplico al srenfr Herrera Sotolongo lqu en vista
de esta al termliuiiar la hora reglnlaentarin, i-etire
st pi'rop,.Ki'iU.
SR. HRkIdutA SoTC(OLNGrO (PDIR) : Si el leader del
Comitk Parlamentario hace suya la solicited, del 9e-
fior Lores, yo la retiraria.
SR. LORES (IVANUEL) : NO esta l leader.
Sit. GOL: Es el ruego de todo el Partido Liberal.
SR. PRESIDENT (VERDEJA):' Retira la propsi-
ci6n el senior Herrera?
SR. HERRERA SOTOJONGO (PEDRO): Si; senior.
SR. PRESIDEN1TE (VERDEJA) : El senior Herrera So-
toldngo retira la proposici6n.
SR. HERRtRA SOTOLONGO (PEDRO) : Si, senior Pre-
sidente, la retire porque- el Partido Liberal nos ha
dejado abandonados en ella.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Retirada la proposi-
ci6n del senior Herrera Sotolongo,. se va a d'ar cuen-
ta con las proposiciones de Ley.
(El Oficial de Actas, leyendb):

A LA (.\lmA..

Los -er-,liti:s consignadb eni el cbtu~ l Pispii~is-
to de Gastos de la Naci6h, ba.io la nonmenldtuiras
de "Aeueducto de Santiago de Cub'a".-Para lbs
gaatos de funeitbnamiento dc la planta de bonmbo del
Valle de San Juan, pof6 no alcanzar a ecibrirf la
recomnendaei6h" y "Ateu:oioues de l1s A6','Aibt'u .
-Acuedttct6 dd6 Santiago &d Caba", por hai tcntfi-
t ane .d d $16Oi,Oi00o. y $68.i00.U00. respeitivan!en-
t o, nO hah sid'o bastanats piAia ubril tB6dA lf~t ob'i-
Sgaeibnes atetitadaa ptl i el sterviio dCe AdAtietiei-
to de agua a la 'eiudad de Santiago, Al, etiftfi qiue







DIAWdO DE SFSIONES JA LA COAMAUA btE REPIREStNVA.NTPfl


ya se ha ineurrido en un deficit, que aseenderi a
$84,000.00, aproximadamente, para fines del ejer-
cicio econ6mico, segin los cAleulos heehos teniendo
por base el promedio de los gastos ya producidos.
Esa insuficiencia de los cr6ditos destinaldos al im-
portante servicio aludido, se hizo evidence, de igual
modo, en anteriores ejercicios fiscales, vi6ndose el
Ejecutivo en la necesidad de autoiizar cr6ditos su-
pletorios mediante transferencias y "apropiacio-
nes" de fondos, a reserve" de la sanci6n del Congre-
so, conforme puede apreciarse con vista del siguien-
te euadro comparative, que demuestra, ademas, el
exceso de gastos en que fu6 precise incurrir, sobre
la totalidad de 'los cr6ditos aplicables:

Ao fiscal de 1919 a 1920.


Cridltos de Presupuestos.


Apllcaclones y Transferenclas.


Importe de las Obllaclones


$168,000.00 $54,370.00 $222,370.00 $222,364.47
Aio fiscal de 1920 a 1921.
$1,68,000.00 $145,297.07 $313,297.07 $336,959.97

Y como a juieio de los Representantes que suseri-
ben los datos precedentes evidencian la necesidad
de que el Congreso provea lo que result proceden-
te para cubrir con una consignaci6n supletoria los
gastos derivados del servicio de referencia, en exce-
so de los ereditos aplicables, durante el ejercicio
fiscal que decursa; legislando, ademAs, para un fu-
turo pr6ximo, en forma de que no se repitan esos
deficit y de que pueda conocerse, mejor que ahora,
la adecuada inversion de los fondos coneedidos,
tanto para el Acueducto de Santiago de Cuba, co-
mo para los que, en id6nticas condiciones, son admi-
nistrados por el Estado; tienen el honor de ocnrrir
a sus compahieros, proponi6ndoles aeuerden la si-
guiente

PROPOSITION DE LEY:

Articulo lo.-Se concede un cr6dito supletorio por
la cantidad .de ochenta y cuatro mil pesos ($84,000)
para enjugar el deficit que resultarn, a fines del
ejercieio actual, en la euenta de eonsignaci6n deno-
minada: "Acueducto de Santiago de Cuba". Para
los gastos de funcionamiento de la plant de borm-
beo del Valle de San Juan, por no alcanzar a cu-
brirlos la recaudaci6n.
Articulo 2o.-Se autoriza al Ejecutivo para in-
cluir en los proyectos de Presupuestos de los afios
venideros, la sunma de ciento ochenta y ouatro mil
pesos u otra superior si se demostrare que es nece-
saria, en vez de la de cien mil pesos que ahora se
consigna para el mencionado servicio del "Acueduc-
to de Santiago de Cuba".
Articulo 3o.-En lo sucesivo se consignara deta-
lladamente, en los Presupuestos Generales de la Na-
ci6n, bajo los concepts de "Personal", "Material"
y ''Gastos Diversos", el pormenor de todos los de-
sembolsos que se suponga habrAn de derivarse 'de la
direcci6n, administraci6n y mantenimiento -de los
servicios -de abastecimiento de agua a aquellas po-
blaciones cuyos acueductos se encuentren a cargo
de la Secretaria de Obras Piblicas, figurandose, asi-
mismo, en detalle, la plantilla del personal afecto a
cada acueducto con expresi6n del servicio especial
o funciones asignados a cada plaza.


Sal6n de Sesiones de la Camara, 'a vcinte y dos
de Mayo de mil novecientos veinte y dos.
(f) Dr. Jose Alberni.-Eduardo G. Manet.-M-a-
nuel Galn.-Olimpo Fonseca.-Dr. P. Valhonrat.
-Jose Campo.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Tonmada en conside-
racion pasara a las Comisiones de Obras Piblicas,
y Hacienda y Presupuestos.
Se va a dar lecture a otra' proposici6n de Ley.
(El Oficial de Actas, leyendo) :

A LA CAMERA.

Los Representantes que suscriben, tienen el ho-
nor de someter a la consideiaci6n y resoluci6n de
este Cuerpo Colegislador, la siguiente

PROPOSITION DE LEY:
Articulo I.-Se concede un 'crdito de veinte mil
pesos, para la erecci6n de una estatua que perpetie
la memorial del Brigadier del Ej6rcito Libertador
Juan Bruno Zayas, la cual sera emplazada en el
Parque del pueblo de Quiviekn.
Articulo II.-El Ejecutivo deberA incluir el ex-
presado eredito en los Presupuestos Generales del
Estado, tan pronto lo permit el estado del Tesoro.
Articulo III.- Esta ley comenzara a regir des-
de el dia de su publicaci6n en la GACETA OFICIAL DE
LA REP6BLICA.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a veinte y dos dias del mes de Mayo de mil no-
vecientos veinte y dos.
(f) Gonzalo Freyre de Andraide.-Antonio Par-
do Sudrez.-E. J. Casuso--E. Zagas.-Rawl de Cdr-
deenas.
SR, PRESIDENT (VERDEJA): Tomada en conside-
raci6n pasa a las Comisiones de Hacienda y Presu-
puestos y Obras P'ablicas.
Se va a dar lectura a otra proposici6n de ley.
(El Oftcial de Acrtas, leyendo):

A LA CAMERA.
El Representante que suscribe tiene el honor de
someter a la consideraci6n de la CAmara la siguiente

PROPOSITION DE LEY:
Articulo lo.-A partir del curso acad6mico de 1922
a 1923, los derechos de matriculas de los studios
que se efectien en la Universidad de la Habana, los
derechos de grado y los derechos de incorporaci6n
de titulos extranjeros, se recaudaran por dicha Uni-
versidad y serAn empleados en la forma que dispone
esta ley.
Articulo 2o.-Los dereehos de matriculas de los
alumnos oficiales serAn sesenta pesos moneda ofi-
cial por afio, cualquiera que sea el nfmero de asig-
naturas que matriculen, siempre que dichas asig-
naturas correspondan a una sola carrera, aunque se
cursen en distintas facultades; cuando el alumno as-
pire a mas de un titulo, pagarA el double.
Articulo 3o.--Los alumnos de ensefianza privada
o libre abonarAn quince pesos moneda official, por
cada asignatura que matriculen, si 6sta fuese de un
curso o menos, si constare de mas de un curso pa-
garan a raz6n de diez pesos por cada 'curso.


S14







1MARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 1l


Articulo 40.- Los derechos de grado serAn cin-
cuenta pesos moneda official.
Articulo 5o.-Los derechos de inscorporaci6n de
titulos extranjeros sertn -de doscientos cincuenta
pesos moneda official.
Articulo 6o.-Se exceptufa de lo dispuesto en los
capitulos segundo y teroero a los alumnos de la Es-
cuela de Ingenieros, Agr6nomos y Azucareros, los
cuales estarAn exentos del pago de matricula du-
rante un period de diez afios, a contar de la vigen-
cia de esta ley.
Articulo 7o.- Los maestros piblicos en ejercieio
que aspiren al titulo de doctor en Pedagogia abo-
naran un 50 por 100 de lo dispuesto en los articulos
2o. y 3o.
Articulo 8o.-Se crea la Tesoreria de la Univer-
sidad de la Habana, con el siguiente personal, qu-
yos sueldos seran abonados con cargo de los fondos
que se recauden por esta ley: Un tesorero, $2,000
anuales; un auxiliar de tesoreria, $1,000, y un me-
can6grafo con $900. Estos empleados seran nom-
brados por el senior Rector de la Universidad.
Articulo 9o.-E1 Tesorero recaudarA las cantida-
des mencionadas en los articulos anteriores, siendo
directamente responsible de ellos y prestark la fian-
za que fije el Consejo Universitario, pero los inte-
reses de esta fianza seran abonados por la Univer-
sidad.
Articulo 10o.-Los dereehos especificados en los
articulos anteriores seran pagados en la Tesoreria
de la Universidad en la siguiente forma:
(a) Los alumnos oficiales treinta pesos al efec-
tuar la inscripci6n de la mnatricula que ha de verifi-
carse precisamente desde el idia 10 de Septiembre al
5 de Ootubre de cada afio y quince pesos antes del
dia lo. de Junio de cada afio.
(b) Los alumnos de ensefianza privada o libre
abonardn sus matriculas de una sola vez antes del
15 de Mayo de cada afio.
(c) Los derechos de grado y de incorporaci6n de
titulos extranjeros seran abonados al series conce-
dida la autorizaci6n para el examen.
Articulo 11o.-Los fondos que se recauden por
esta Ley seran distribuidos de la siguiente manera:
(a) Cinco mil setecientos pesos para abonar los
sueldos a los empleados que se crean por el articu-
lo 80.
(b) ITreinta mill pesos anuales durante un perio-
do no mayor de "quince ahios que se destinaran a la
adquisici6n de terrenos pertenecientes a la finca
"San Lorenzo" con una extension de 40,000 metros
cuadrados poco mis o menos y que lindan con los
terrenos del campo de sport de la Universidad de
la Habana, a euyo efecto se autoriza al Rector de la
Universidad para que adquiera estos terrenos a
nombre de la Universidad y dentro de los limited
que dispone esta Ley.
Los terrenos que se adquieran por esta disposici6n
seran dedicados a la construction de la Ciudad Uni-
versitaria.
(c) El 25 por 100 de la cantidad restante, una vez
deducidas las eantidades que se consignan en los
apartados (a) y (b) de este articulo, ser6n desti-
nados anualmente a la construeci6n del Stadium y
Campo de Sport en los terrenos adquiridos con este
da por Decreto Presideneial, los que por esta ley
quedan adscriptos a la Universiidad *de la Habana
y dedicados a este solo objeto, a sufragar los gastos


que originen el ejercieio fisico de los alumnos y pa-
gar los diferentes profesores de gimnasio y entrena-
dores de acuerdo con las disposiciones que dicte el
Consejo Universitario.
(d) Las cantidades restantes se emplear6n en la
adquisici6n de material cientifico para las catedras
de la Universidad, aparatos e instruments para la
ensefianza, mejoramiento de la biblioteca, repara-
ci6n 'de edificios, material, gastos menores de la Uni-
versidad y en general para todo aquello que tien-
da al mejoramiento de la ensefianza, pero no podra
dedicarse nada a personal.
Articulo 12.--E Consejo Universitario serA el
encargado de la distribuci6n y empleo de los fon-
dos de acuerdo con lo que dispone esta ley y todos
los pagos se harAn en la Tesoreria de la Universi-
dad, previa orden de pago firmada por el Rector
*en que consta el acuerdo del Consejo Universitario
que autoriz6 el gasto.
Articulo 13o.-Anualmente, a partir del afio si-
guiente a la promulgaei6n de esta Ley, el Consejo
Universitario dark euenta al Claustro General, en
sesi6n especial convocada al efeeto en la iltima de-
cena de Octubre, del empleo de los fondos durante
el filtimo afio acadmico y el Tesorero presentarg
sus cuentas.
El Claustro General por mayoria de votos y en
votaci6n nominal precisamente aprobarh o desapro-
bard las inversiones que hubiere hecho de los fon-
dos el Consejo Universitario. En easo de ser desa-
probada la inversion se dara euenta a la Sala "de
Gobierno del Tribunal Supremo con las razones que
motivaron el acuerdo. La Sala de Gobierno del Tri-
bunal Supremo dictari su fallo en el plazo impro-
rrogable de quince dias de acuerdo con lo que dis-
pone el articulo 449 de la Ley Orggnica del Poder
Ejecutivo.
A esta sesi6n coneurrirAn obligatoriamente todos
los CatedrAticos en active servicio bajo pena de mnul-
ta de veinte y cinco pesos que s6lo podra ser perdo-
nada por acuerdo del Consejr Universitario a so-
licitud del interesado en que 6ste bajo palabra de
honor alegue just causa por su falta de asistencia.
En todo caso esta sesi6n se celebrar6 con el nd-
mero .de catedriticos que con urran.
Articulo 14o.-Se autoriza a la Universidad de la
Habana para que pueda recibir donativos, en cuyo
easo el Reotor los recibirh en nombre de la Univer-
sidad y les dark el destino correspondiente.
Articulo 15o.-A partir del afio fiscal de 1922 a
1923 se suprimirAn de los Presupuestos Nacionales
las cantidades consignadas para material de la Uni-
versidad.
Articulo 16o.-Se crea una beca por cada veinte
alumnos oficiales matriculados en cada ourso de ca-
da carrera consistent en la exenci6n del pago de
los dereehos de matricula por el curso.
Estas becas se darin a alumnos pobres que hayan
aprobado un curso complete de una carrera y se
perder, tan pron'* como deje de aprobar una sola
de las asignaturas que componen un curso. Esta be-
ca no impide la concesi6r. de los premios ordinaries
de las Facultades que en lo adelante serA uno solo
por asignatura y no -da la beca tampoco, ningfn m6-
rito acad6mieo ni figurarh en el cexpediente de estu-
dios del que la obtenga. El Consejo Universitario
dictara el Regla:mento que desenvuellva los preceptos
contenidos en este articulo,







16_ DIARIO DE 8ESIONES DE LA~ CiAMA1A IDE REPRESENTANTES


Articulo 17o.-Se derogan todas las leyes, 6rde-
nes militares, decretos y disposiciones que se opon-
gan a la present Ley.
Sa161 de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, a los veinte y cinco dias del mes de Mayo de mil
novecientos veinte y dos.
(F) J. E. Casuso.-Vito Candia.-A. Pardo Sud-
rez.-Emilio Sacidihas.-Dr. A. Chardiet.
SR. CASUSO ENRIQUE) : Pido que quede sobre la
mesa.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : i Esta de aeuerdo la
CAmara ?
(SeAales afirmativas).
Acordado.
Se va a dar lectura a otra proposici6n de ley.
(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMERA.
Los Representantes que suscriben, somneten a la
conlideraci6n de la CAmara la siguiente

PROPOSITION DE LEY:
Articulo lo.-Se establece el Servicio de Sustitu-
ci6n en el Magisterio Oficial.
Articulo 2o.-Todos los maestros capacitados le-
galmente para el ejercicio de la ensefianza, quedan
obligados a inscribirs-e, a partir de la promulgaei6n'
.de la present ley, en la oficina de ila Junta de
Ed'ucaci6n del t&rmin'o donde residan estando, des-
de ese moment, afectos al servicio de sustituci6n y
en condiciones de aspirar a las aulas vacantes.
Artioulo 3o.-Para, poder optar a una plaza de
maestro, en propiedad, en lo sucesivo sera indis-
pensable que el aspirante 'compruebe hallarse ins-
cripto en el Registro de Sustituciones y no habersel
negado a prestar servicios, en auxilio de la ensefan-
za, en el lugar que se le hubiere sefialado.
SArticulo 4o.-La negative de un maestro a lat
p)r ,sti;:i.n del servicio de sustituci6n, cuando seal
habitual, se considerara como denegaci6n de auxi-
lio a la ensefianza.
Articulo 5o.-El- mayor n4mero de sustituciones,
especialmente en lugares distantes de la eabeceraw
del t6rmino, se estimarA icomo merito 'especial en:
los escalafones de maestros.
Articulo 6o.-Las Juntas de Educaci6n quedarkni
encargadas de la formaci6n de los ecalafones de sus-
titutos,. ajustindolas a los preceptos de esta Ley.
Articulo 7o.-El tiempo de servieio como susti-
tuto se computari a los servicios en propiedad a Ips'
efeetos del retiro, sobresueldo y -cobro -de vaca
ciones.
Displosiciones Transitorias.
lo.-A los efectos del servicio de sustituei6n en,
los lugares comprendidos fuera del radio de la ca-
becera de un distrito, se tendrA en cuenta:
(a) Que en los! lugares de fail comunicaci6n, la,
prestaci6n del servicio habrA de durar cinco o mis
dias.
(b) Que en los lugares distantes de la cabecera
del distrito, o de dificil comunicaci6n, la presta-
ci6n del servicio habra de durar diez o mAs dias.
2a.-E1 servicio de sustituci6n dentro de la ca-
becera se efectuar6 en todos los casos, a partir de
la media sesi6n.


3o.-El maestro sustituto que rehusare desempe-
fiar en propiedad una aula vacant en cualquier lu-
gar .del Distrito, no podra ser nombrado dentro del
mismo curso para ninguna otra aula, ni en ningin
tiempo para aulas .de cabeceram mientras no ocupe
una plaza anhloga a la rehusada.
Articulo 8o.-Quedan d'erogadas todas las Orde-
nes, Decretos y demas disposiciones que se opongan
al cumplimiento de la present.
Articulo 9o.-Esta Ley comen'zarA a regir desde
su publicaci6n en la GACETA OFFICIAL DE LA REPi-
BLICA.
Sel6n de Sesiones' de la CAmara de Representan-
tes, a los v.-ititri, dias del mes de M?;iyo de mil no-
vecientos veinte y dos.-(Pdos.) Enrique JardiCies.
--ose Sierra.-Pastor del Rio.- -Daniel Baldn.-

SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Tomada en -*ouside-
raci6n pasar6 a la Comisi6n de Instrucci6n Pi-
blica.
,Se va a dar lecture a otra proposici6n de aey.
(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMERA.

En vista de la evidence anom'alia que se crea so-
bre la legitima representaci6n que deben tener las
provincias de la Repfiblica, en este Cuerpo Colegis-
lador, que no ha de ser inferior ni mayor que la ac-
tual, sino la misma que corresponde a cada una, con
arreglo al total de habitantes que tienen en esto3
nomentos electorales: los Representantes que sus-
eriben presentan a la consideraci6n y resoluci6n de
la COmara la siguiefte

PROPOSITION DE LEY:

Articulo lo.-La Junta Central Electoral modi-
ficard su convocatoria a eleceiones, enmendandola
,m el sentido de que, para los cargos de Represen-
tantes, se elijan los siguientes, por provincias: Pi-
nar del Rio, site; Habana, dies y seis; Matanzas,
seis; Santa Clara, catorce; Camagiiey, cuatro, y
Oriente, quince.
Articulo 2o.-Esta ley comenzara a regir desde
el ,dia de su publicaci6n en la GACETA OVICIAL DE LA
REPUIBLICA.
Sal6n de 'Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los veinte y cuatro dias del mes de Mayo de
.nil novecientos veinte y dos.
(f.) Dr. Lucilo de la PeiA.-A. Pardo S'urez-
Jose Baldor.-Emili o Sardiiasr.-M. Alowso.
SR PRESIDENT (VERDEJA) : Tomada en conside-
raci6n pasarA a las Comisiones de Justicia y C6-
digos.
'Se va a dar lectura a otra proposici6n de Hey.
(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMERA.

Los Representantes' que suscriben, inspirados en
el prop6dito de favorecer la realizaei6n en el mis
breve plazo possible, del proyeeto a que debe su: fun-
daci6n la Asociaci6n Protectora dde Nifios Pretiber-
culosos, denominada "Maria Ja6n", que preside la






DIARIO DE SESIONES DE8 LA OAMARA DE REPRESENTANTES 17
~efior esos de Prme Maita-del ain


sefiora esposa del Primer Magistrado de la Naci6n,
someten a la consideraci6n de la CGmara la siguiente

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se cede y traspasa en plena propie-
dad, a favor de la Asociaci6n Proteotora de Nifos
Pretuberculosos "Maria Ja6n", inscripta legalmen-
te en esta Repiblica y con domicilio en la ciudad
de la Habana, la porci6n 'de terreno del Estado co-
rrespondiente al Campamento de Columbia, Angulo
N. E. t6rmino municipal de.oMarianao, con los si-
guientes linderos: por el Norte, .con la carretera
que conduce a la Playa y la separada de la finca
"Querejeta", con un aextensi6n de 512 metros li-
nealles; por el Sur con terrenos del Campamento de
Columbia, con iguaal extension; por el Este con el
Reparto Ampliaci6n de Almendares, con una exten-
si6n de 115 metros lineales y por el Oeste con el Re-
parto de la Playa con igual extension, haciendo un
total de 58,800 metros cuadrados de superficie.
La parcela referida comprende a los nAmeros 45,
47, 48 y parte de la lineaci6n del 48 y 49 del piano
general del Campamento de Columbia, archivado en
las ofieinas del Estado Mayor del Ej4rcito.
Articulo 1.-El Poder Ejecutivo dispondra lo
conducente para llevar-a efecto la sesi6n o traspaso
de la propiedad de los terrenos mencionados on el
articulo primero, a -favor de la precitada Asocia-
ei6n Protectora de Nifios Pretuberculosos "Maria
JaIn", la que los destinara a las edificaciones nece-
sarias para el establecimiento del Sanatorio y Asilo
Je Nifios Pretuberculosos a que su constituci6n obe.
oece.
Articulo III.-Diohos terrenos se mantendrAn li-
bres de gravAmenes o cargas de toda clase por la
mencionada Asociaci6n Protectora de Nifios Pretu-
berculosos "MVaria Ja6n", y su propiedad sera re-.
cuperada por el Estado en el caso de que dieha Aso-
ciaci6n Protectora de Nifios Pretuberculosos "Ma-
ria Jaen", dejara incumplidos el objeto de su fun-
l;,:-.i,. o establecido el Sanatorio o Asilo que pro-
yecta no se idestinara 6ste a los fines antes sefia-
lados.
Articulo IV.-Se deja sin efecto la Ley de 12
de Mayo de 1902 cediendo otros terrenos y el De-
creto Presidencial de 15 de Mayo del propio afio,
cediendo los que aparecen en esta ley.
Articulo V.-Esta ley tcomenzara a regir desde
su publicaci6n en la GACETA OFFICIAL DE LA REPG-
BLICA.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los veinte, y cuatro dias del mes de Mayo de
mil novecientos veinte y dos.
(f) Santiago Rey.-Pedro fferera Sotolongo.-
Dr. Santiago Verdeja.-Dr. Elpddio Pirez.- Neme-
sio Busto.-Dr. Jose R. del CuOto.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Queda sobre la mesa
por haber una solicitud de suspension de preceptos.
'Se va a dar letura a otra proposici6n de ley.
(El Qficial de Actas, teyendo):

A LA CAMERA.

El Cohsejo Provincial de Camagiiey, en su se-
si6n de 23 de Noviembre de 1914, tom6, entire otros,
el siguiente acuerdo: 50.- La CAmara aprob6 por
unanimidad el siguiente informe:-zA la Cnmaraa.--


Los Consejeros que suscriben, miembros de la Co-
,misi6n de Fomento, tienen el honor de informal:
que en cumplimiento del inciso 6o. del articulo 35 de
la Ley Provincial, y visto el acuerdo del Ayanta-
miento de Camagiiey aprobando por unanimidad la
segregaci6n del barrio GuAimaro y en vista de que
se han cumplido los preceptos de la Ley OrgAniea
de los Municipios; teniendo en cuenta que el barrio
de Guaimaro tiene capacidaid para erigirse en T6r-
mino Municipal: por su poblaci6n, que es de 5,869
habitantes, segin el filtimo censo, distribuido en dis-
tintos nicleos que forinan barrios por si solo; por
las vias de comunicaci6n con que cuenta y vias flu-
viales de la importancia del rio Sevilla y ,el Jobabo,
6ste iltimo que limita Ia provincia de Camiagiiey
con la de Oriente; que existen ,en el barrio nLtmerosas
fincas de gran extension dedicadas a la ganaderia,
a la siembra de tabaco y colonies de cafia .de impor-
tancia; por sus ingresos que se estiman en $10,280.00
dentro del espiritu de la Ley Organica de los Mu-
nicipios que no limita la ascendencia de Presupues-
to; que ademas, el pueblo de Guhimaro es uno de
los mas antiguos de Camagiiey y tiene su tradici6n
e historic tipica que lo singularizan por decirlo asi,
formando una comarca con sus limits naturales y
cartcter especial de sus habitantes. Y como dice la
solicitud, GuAimaro ha sido dos veces destruldo en
las guerras de independencia y la Repiblica tiene
esa deuda contraida, no debe negArsele hoy la auto-
nomia que pide para que ejercitando sus activida-
des levante su Ayuntamiento en el mismo hist6rieo
lugar en que se firmara, en solemne y magna Asam-
blea la primera Constituci6n -de la Repiblica Cuba-
na, en 1869.
Atendiendo a las anteriores consideraciones pi-
den al Consejo: lo. Que el Consejo Provincial de
Camagiiey apruebe la segregaci6n del barrio de
Guaimaro del Trrmino Municipal de Camagiiey.-
20. Que apruebe la creaci6n del T6rmino Municipal
de GuAimaro con los limits siguientes: Comienzan
en la desembocadura del rio Sevilla aguas arriba
hasta la finca "El Zarzal", siguiendo por Canario,
Jicotea y Tana, fineas que correspondent a Guaima-
ro, tomando el amino Real de Cuba, sigue hasta el
de La Giiirita, se sigue por este, pasando por el rio
Salado, hasta "La Deseada"; se toma el candno
Real de Guaimaro a San Miguel de Nuevitas y pa-
sando por las fincas de "El Cieguito" y la "Ceiba"
que corresponde a Cascorro y Santa Isabel (de
GuAimaro) hasta la Trocha de Nuevitas que sigue
por 6sta hasta el arroyo Ramonal, o rio Salvial y
por 6sta hasta el rio Jobabo; se toma todo el curso
de oste, aguas abajo, hasta su desembocadura en el
mar, cerrando la figure el mar del Sur.-3o. Que el
escrito del Ayuntamiento y 6ste se elevan al Con-
greso Nacional pidiendo conceda la ereaci6n del
Ayuntamienito de Guaimaro. El Consejo resolverA-
Sal6n de Sesiones, a 23 de Noviembre de 1914.-Fir-
mados Florencio Simauas.-Pe.dro Germin.-.- UI-
piano Roldrgues."
Considerando: que lo anteriormente expuesto y
los antecedentes hist6ricos de Guhimaro, tales como
el haber formado una de las treinta y una provin-
cias en que estaba dividida la Isla en 1513, al con-
quistarla los castellanos; la de haberse erigido en
poblaci6n en el afio 1812 y la de haberse establecido
su Ayuntamiento en 18211, el mismo afio en que se
establecieron los de Sibanic-i, Nuevitas; la de ha-
ber brillado por la rebeldia de los indios primero y






1 ) DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANlTES
. ...: _l. .n ^ i i l l i i 'lr l I i iii i i i l


despues por sus descendientes, al sublevarse en
.'i'j; la. de haber tornado parte sus vecinos en la
sublevaci6n' de Joaquin Agiiero de 1851 y la de ha-
'ber sido el campo de las proezas mks gloriosas de
los libertadores y de las primeras y mAs notables
justas parlamentarias de la primera Repilbilca de
Cuba de 1869. i ;
Los Representantes que suscriben someten a la
consideraci6n de la Camara y a su resoluei6n la si-
guiente
PROPOSITION DE LEY:

Articulo I.- Se crea el Termino Municipal de
Gudimaro en la provincial de Camagiiey, con los ii-
mites 'que sefiala el acuerdo del Consejo Provincial
de Camagiiey, marcado con el n-mero "cinco" en
la sesi6n celebrada por ese organismo en veinte y tres
de Noviembre de mil novecientos catorce.
Articulo II.-Se crean la Junta de Eduecaci6n
y la Jefatura Local de Sanidad a que se refiere
la Ley Organica del Poder Ejecutivo.
Articulo III.-Los gastos que ocasione el esta-
blecimiento d.e este municipio y las elecciGnes que
se efecthien para elegir Alcalde, Conicejales y
Miembros de la Junta de Educaci6n, se pagaran
con cargo a cualquiera de los fondos sobrantes del
Tesoro, o a los que est6n destinados a gastos elec-
torales, en caso de existir 6stos al aprobarse la'
present ley.
Articulo IV.-Esta ley comenzara a surtir sus
efectos desde la fecha de su publicaci6n en la GA-
CETA OVICIAL DE LA REPih BLICA.
Sa16n de Sesiones de la Camara de Represen-
tantes, a los veinte y cifio dias -delmes de Mayo
de mil novecientos veirte y dos.
(P) Walfrodo Rodriguez.- G. Baldeto.- EVn-
rique Recio.-Rafael Alfonso.-M. Alonso.
SR. PRESiDENTE (VERDEJA): Tomada en conside-
raci6n pasara a las comisiones de Justicia y C6digos
y Asuntos Municipales y Provinciales.
,Se va a dar lecture a otra proposici6n de Ley.
(El Oficial de Actas, leyendo):

AL CONGRESS:
Considerando: Que el senior Alfredo Laborde, Ge-
neral de Brigada del Ejercito Lioertador, de sesen-
ta y cuatro afios de edad, se encuentra en la actua-
lidad imposibilitado para dedicarse a trabajos ma-
nuales debido no s6lo a sus afios, sino tambi6n a ser
un invalido de las guerras de la independencia.
Considerando: Que ademAs de que el General La-
borde ha sido un comandante de la guerra del 68,
hermano de Angel Laborde, uno de los estudiantes
fusilados en el afio 1871, el fnico marino cubano que
se examine de Capitan de la marina mereante ame-
ricana, para poder traer expediciones a Cuba, como
lo hizo con ]a Monz6n a las costas Norte de Vuelta
Abajo (Berracos), con un contingent-e de sesenta
hombres y municiones, siendo 6l, el capitan de dicha
embarcaci6n y al mismo tiempo jefe de dicha expe-
dici6n, y duefio de dicha goleta que fu6 capturada
por la lancha espafiola "La Mensajera", y a cuya
expedici6n se debi6 la gloriosa batalla .de Cacara-
.i:"'jr. dada por el Titan de bronce general Antonio
M,,:-e,'; prisionero el general Laborde de los espa-
fioles en la goleta "Competitor'', fu4 sometido a
una inquisici6n por orden del comandante senior


Iteniente de navio don Carlos Dutr6n, dindosele
tortor en las mufiecas, hasta correr la sangre y que-
dar Laborde imposibilitado por seis meses de no
poder hacer uso de sus ma'nos; despues de haber
hecho el desembarco y caido prisionero fu6 condu-
cido al Arsenal de la Habana y en Consejo de Gue-
rra fue sentenciado a muerte, a los diez y nueve
meses de preso fu6 puesto en libertad por la inter-
venci6n del Gobierno de los Estados Unidos, incor-
porAndose en seguida que lleg6 a New York a la
Junta Revolucionaria, volviendo a prestar sus ser-
vicios por orden del Delegado de Cayo Hueso en la
Marina de Guerra Americana como official practi-
co de la costa de Cuba, despues de un minucioso
examen, fu6 nombrado por el Secretario de M'ari-
na y Almirante Samson al orucero "Marblehead",
tomando parte aetiva en el combat de la Loma del
Cuzco con dos compafiias americanas y sesenta cu-
banos bajo su mando, haei6ndole ochenta muertos
al enemigo, capturAndole iin heli6grafo, un official
y 17 de tropa; por los servieios prestados en la Ma-
rina de Guerra Americana fu4 premiado con la me-
dalla de Santiago de Cuba.
En Cienfuegos, cuando fue capturado el vapor
espafiol "Argonauta" por la marina de. guerra
americana, se le 'di6 al general Laborde el mando
de dicho barco para conducirlo para Cayo Hueso,
y llegado a este punto obtuvo del Juez de Cayo
Hueso se le diese los armamentos y municiones que
tenia abordo dicho vapor, las que consigui6, y vol-
viendo el general Laborde a las costas de Cienfue-
gos se las entreg6 al coronel cubano Rodriguez en
los campos de la revoiluci6n, segin recibo que obra
en su poder, renunci6 a su puesto en la Marina de
Guerra Americana para powder continuar en el tr- -
fico de expediciones, volviendo a Cayo Hueso con-
dujo la expedici6n de Bouza para el general MA-
ximo G6mez, la que desembarc6 en Punta Alegre,
Costa Norte, desembarean'do eel general Laborde
por orden superior, quedando incorporado al Es-
tado Mayor del general M1Vximo G6mez, y mAs tar-
de se le orden6 el paso de la Tirocha de MI'r..n a
Jucaro, para que fuese a prestar sus servicios al
Gobierno Cubano, destinAndole Aste a hacer el ser-
vicio entire el puerto de la Guanaja y Cayo Lobos,
en dicha feeha fu6 ascendido a General de Briga-
da por el Gobierno Cubano a propuesta heeha por
el General Pedro P6rez, concluyendo la guerra con
el Gobierno Cubano en Santa Cruz del Sur, tenien-
do en su cuerpo las cicatrices de machete y ba.las
recibides en 'el campo dde batalla en defense de nues-
tra independencia.
Los Representantes que suscriben, proponent a
sus compafieros la siguiente
PROPOSITION DE LEY:

Articulo I.-Se concede una pension vitalicia de
cinco mil pesos anuales, pagaderos por mensuali-
dades al General del E.i.:-'.-;i. Libertador Sr. Alfre-
do Laborde.
Articulo II.-E1 credito para el pago de la pen-
si6n a que se refiere el articulo anterior, se toma-
ra. de eualquier fondo disponible del Tesoro hasta
su inclusion en los Presupuestos Generales de la
Naci6n.
1Articulo III.-Esta ley comenzara a regir des-
de su publicaci6n en la GACETA OFICIAL DE LA RE-
PUBLICA.






IAARtO DE SESkOiiNE DE Li d"A" k Dit tEPTEf@BNt1Ntl@ 10


Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los veintitres dias del mes de Mayo de mil
novecientos veinte y dos.
(f) Bartolomd Sagardo.--Faustino Guerra.- Dr.
R. Socarrds.- Pedro Herrera Sotolongo. -Ram6n
Vidal.
SR. ESPINOSA: Pido que quede sobre la nesa.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : i Esti de aeuerdo la
Chmara?
(Sefiales afirmativas).
Aprobado.
Se va -a dar lectura a otra proposici6n de 1ey.
(El Oficial de Alotas, layendo)

A LA CAMARA
Al constituirse la Repfiblica y entrar de lleno en
la vida de los pueblos libres, celebr6 Cuba sus prime-,
ras eleociones, bajo el patronato y garantia de un
Gobierno Interventor, que muestras de just y leal
imparcialidad, inspire confianza y trat6 por todo3 los
medios de evitar la mixtificaci6n del sufragio univer-
sal. Pero, ni el extremado celo del Gobierno Interven-
tor ni la buena disposici6n del pueblo Cubano evit6,
que en la practice, la Ley Electoral que entonces ri-
giera, adoleciera de' defects, que beneficiaban siem-
pre a aquellos que buscaban en 6stos, la cantidad de
votos de que carecian.
Despu.s de aquella elecci6n que podemos conside-
rar modelo, cada elecei6n verificada en la Repfiblica,
fu6 seguida de un clamor general de protest, pro-
testa que surgia de todas y cada una de las colectivi-
dades political que, como en pasadas elecciones, vie-
ron con sorpresa rallana en admiraci6n, brotar nu-
cleos y mis nicleos de electores, que favorecian con
sus votos a determinados candidates locales de uno y
otro partido, con grave perjuicio de los demis candi-
datos y del propio partido.
Ha sido hasta ahora, empefio de todos, procurar la
reform de la Ley Electoral en sentido tal que haga
impossible los llamados refuerzos posteriores y el sin
nimero de combinaciones a que se presta en el escru-
tinio primario, el actual sistema de votaci6n; empe-
fio en que no ha estado sola la joven Repfblica Cuba-
na; pues otras naciones de mds larga vida, que se re-
gian por este anticuado sistema, han sido la imperioL
sa necesidad de reformer su procedimiento electoral,
para haeer puro e intangible el democratic derecho
del sufragio universal.
No pretend el autor de esta proposici6n de ley en-
eumbrarse con la paternidad de un invento, ni recla-
ma patente de originalidad, sino unica y exclusiva-
mente pretend la adaptaci6n a nuestro procedimien-
to de un sistema. aue va experimentado y adaptado
por otros pueblos, es hasta ahora el inico medio por
el cual se ha llegado a obtener un sufragio verdad,
libre de refuerzo y combinaciones y con garantias
para todos.
Este sistema, que ha sido ya puesto en uso en casi
todos los Estados de la Uni6n Americana es el em-
pleado para la votaci6n por las miquinas automikti-
cas. de votar; verdadera maravilla de la fihgenieria
modern y cuyo sencillo e ingenioso mecanismo, per-
mite al elector votar a conciencia, eligiendo la can-
didatura' de su partido, votando s61o por los candi-
datos de su agrado, de uno u otro partido, o por aque-
llos candidates que sin figurar en la boleta, crea dig-


nb: de gu voto. Voto que queda iumediatameute ano-
tado en el registro de la mlquina, sin que pueda na-
die sustraerlo o alterarlo,
La propia mquina lleva ademis dos registros:
uno del nimero de electores que van votando y otro
que denuncia las tentativas de fraud o alteiaci6n
que hayan tratado de realizar con la miquina, eS-
tando su mecanismo conectado de tal modo, que ce-
rrada la votaci6n y abiertos los registros para to-
mar nota del escrutinio que ellos mismos van p~ac-
ticando, nadie, ni el propio constructor pin.lde ha-
eer que se anote un solo voto m s a favor de can-
didato alguno.
Por todas estas razones, los Representantes que
suscriben, someten a la co:.,:n.ilderAl.n d. la Cama-
ra la siguiente

PROPOSITION DE LEY:

CAPITULO I

Articulo lo.-Por la present Ley el Ejecutivo
deberh, dentro de los diez dias siguientes a si pro-
mulgaci6n, convooar con un pla;zt de treinta dias
a un concurso de fllri,:.iints de ]lliliqilllc ai]lltmiid-
ticas para votar, a objeto de que de'tro' de ese pla-
zo presented models de sus miquinas en use pa-
ra ser examinadas dentro de las condiciones que
por esta Iley se exige.
Articulo 2b.-Expirado el plazo de treinta dias
que se concede en el articulo anterior, si procede-
rh por la Junta Central Electoral auxiliaida por
cuantos experts se estimen necesarios, ya sean
ingenieros 'titulares o meenicos die 'rif>-si'i. ad-
mitir un informed por eli cual s'e rome-iindari al Eje-
cutivo ]a adquisici6n de la maquina que a su juiei
Ilene los requisitos de -esta ley, presentando mayors
garantias y condiciones de precio y pago. Se acom-
pafiarA al informed un plano de todas sus parties prih-
cipales y fotografia de las distintas posiciones dce la
maquina. Esta 'comisi6n rendirA informed en un plazo
de veinte dias.


CAPI'TULO II


Requisito de las Mdquwnas de Viotar.

Articulo 3o.-Las mAquinas de votar deberAh' reu-
nir las siguientes condiciones:
lo.-El acto de votar ha de ser aboslutamente se-
creto.
2o.-Ha de tener capacidad suficiente para votar
por candidates de tantos partidos como puedanr ser
organizados; y por tantas preguntas ad referenJuin
como puedan ser sometidas a votaci6n.
3o.-Las listas de candidates estarirn colocadac n en
lines paralelas horizontales, representando cada li-
nea un partido y los cargos para, ser electoo enh co-
lumnas perpendiculares a los candidates.
4o.-Ha de permitir al elector votar por cuailuier
persona para eualquier cargo a que tenga dereeho,
y nada mis.
,5o.-Ha' de permitir al elector votar por tod,:, los
candidates 'de un partido (candiidatuia eoimpleta ,
o por -;i,:,ldiolt-e de various partidos (candidatura

6o.-Ha'de tener un department para insilri-
bir el inonbre del anlii:ti, po0r quie se quiere vo-
tar v no figure en la eandidatura.






20 DIARIO DE SES10NES DE LA CAMlARA DE REPRESENTATIVES
.- ,,


7o.-HIa de permitir que el elector vote per mis
candidate, que a las preguntas ad referendum a
que tenga derecho, pero por mis ninguna.
8o.-IIa de anotar y registrar todos los votos
emitidos por todos y eada uno de los candidates y a
favor o en contra de todas y cada una de las pregun-
tas ad referendum que se hagan.
9o.-Deberin estar provistas de un contador y Re-
gistro Protector que evite y anote toda tentative de
alteraci6n o fraude con la maquina, durante, antes
o despuss de la elecei6n.
lOo.--Deber starr piovista de un Contador o Re-
gistro que anote y dB el nfmero exacto de electores
que haya hecho uso de la maquina.
llo.-Cada mdquina estard provista de un model
facsimile reducido para instruir a Tos electores en
el uso de la maquina.

CAPITULO III

Adopcidn y Uso de la Miquina de Votar.
Articulo 4o.-Se decreta por esta ley el uso de
la maquina -de votar, para todas y cada una de las
elecciones que se verifiquen despu6s de su adquisi-
ci6n por el Estado.
Articulo 5o.-La Junta Central determinarA el
ndmero de mAquinas que deben adquirirse y las que
funcionar6n en cada Colegio.
Articulo 60.-Se autoriza al Ejecutivo Nacional
para contratar con la persona o empresa que haya
reunido las condiciones del concurso, que se deter-
mina en el articulo primero la fabricaci6n y adqui-
sici6n de las maquinas de votar necesarias para las
pr6ximas elecciones que habrAn de celebrarse en la
,Bepfblica.
Articulo 7o.-El pago de las referidas maquinas
se realizarh en la form siguiente: El 25 por 100
del precio total de la maquina, se abonarA al recibir
el gobierno cubano la primer remesa de miquinas
ya listas para funeionar, cuya cantidad seri tomada
de los fondos no afectos del tesoro o pidiendo al
Congress credito suficiente para dicho pago. La can-
tidaci restante sera pagada en cinco anualidades su-
cesivas, a raz6n del 15 por 100 de la misma, a cay)
efecto se incluirh en los presupuestos respectivos co-
mo obligaci6n preferente.
Articulo 8o.-La Compafiia contratante queda pbli-
gada a prestar fianza suficiente para responder al
cumplimiento de la obligaci6n que contrae, fianza
que no podrd exceder de doseientos cincuenta mil
pesos.
Articulo 9o.-E. Ejecutivo Nacional designarA la
persona que ha de presentarlo en el otorgamiento
de la escritura base del contrato de la adquisici6n
de maquinas para votar, ofreciendo a la persona o
empresa contratante garantias suficientes. para el pa-
go de los plazos convenidos.
Articulo 10o.-Esta ley coomenzara a regir desde
su -publicaci6n en la GACETA OFFICIAL DE LA REPfI-
BLICA.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, a los veinte y cuatro dias del' mes de IVMayo de
mil novecientos veinte y dos.
(f) P. A. Aragonds.-Eiugenio Leopoldo Azpiazo..
S-Pastor del Rio.-AJoaquin Panadhs.-Donatilo Val-
des' Aday.
SR. ARAGONES (PEDRO): Pido que quede sobre la
-mesa.


SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : iEsthi de acuerdo la
CAmara ?
(Se iales afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar lectura a. otra proposiei6n de Ley.
(El Oficial de Actas, leyondo) :
A LA CAMARA
El Representante que suscribe:
Considerando: Qaue dada la situaci6n econ6mica
que atraviesa el pais, agravada por la crisis moral,
es pertinente adoptar medidas legislativas para la
buen administraci6n de la cosa public, que permi-
tan determinar si un funcionario o empleado lace
gastos superiores a sus ingresos e intervene en actos
viciosos cuyas consecuencias puedan trascender al
cargo que desempefia.
Considerando: Que el Ejecutivo estima necesario
el aumento de los ingresos y disminuci6n de los
egresos, la que puede obtener sin necesidad de nue-
vos impuestos si se hiciese efectiva la responsabili-
dad penal y administrative en que incurren los fun-
cionarios y empleados, unas veoes por negligencia,
otras por dolo, cuya responsabilidad se hace dificil
localizar y perseguir por los ciudadanos interesados
en el esclarecimiento de los hechos, porque los Jefes
superiores muchas veces dejan de contestar los es-
critos que se le presentan y de expedir las oertifica-
ciones que se le piden, anulando con su resistencia
pasiva toda acci6n moralizadora.
Considerando: Que la falta de cumplimiento den-
tro de t6rmino de las disposiciones contenidas en
las Leyes, Decretos y Reglamentos o cualquier Dis-
posici6n Superior de carkcter administrative debe
ser castigada en el funcionario o empleado que la
cometiere, el que en el caso de haber ocasionado a
la Administraci6n o a particulares algin perjuicio,
debe indemnizarlo en un t6rmino breve y de no ha-
cerlo asi, ser destituido del cargo que desempefia,
con lo cual los actos y resoluciones se meditsrian
inspirAndose en la sana moral y mds estrieto cum-
plimiento de las leyes.
Por todas estas consideraciones, somete a la con-
sideraci6n de la Ci mara la siguiente
PROPOSICI6N DE LEY
Articulo primero.-Todo funcionario o empleado
public, del Estado, la Provincia y el Municipio, sin
exeluir a los Jefes y Oficiales de las Fuerzas Arma-
das de la Republica y Jefes de Puestos del Orden
Pfblico, con excepci6n de los que mAs adelante se
consignan, dentro de los treinta dias siguientes a la
promulgaci6n de esta ley, remitirAn al senior Secre-
tario de Justicia, una relaci6n jurada contentiva de
los siguientes particulares:
A.--Del valor de todos sus bienes, expresando con
la debida separaci6n el dinero metklico y donde se
encuentra. Efectos pfiblicos y lugares donde los 1-
posita. Alhajas. 'Creditos y contra que persona o en-
tidad.. irutos y Rentas de toda especie. Bienes se-
movientes, bienes muebles y bienes inmuebles, con-
signando los gravdmenes que pesen sobre los mis-
mos y a favor de que personas.
B.-De todos sus gastos ordinaries y 'extraor i-
narios que mensualmente presupone realizar, cdeta-
llAndolos.







blARiO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRI SENTANTES 21


C.-iNumero y nombre de las per'so:ils que viven
a su abyigo y de los criados que pague.
Articulo Seg ndo.-El Secretario de Justicia, den-
tro de log treinta dias .sigi,.ientes al vencimiento del
tmrmino sefialado en el articulo anterior publicardA
en la GACETA OFFICIAL DE LA REPUBLICAN la relaci6n
d1e lo funcionarios o empleados que hubieren remi-
tido la expresada deolaraci6n jurada, eon expresi6n
del Departamento en que presta sus servicios.
Arti,.ul. tercero.-El Jefe de cualquier Departa-
inento del Estado, donde existieren funcionarios o
emplbados que no hubieren cumplido con lo dispues-
to en el Articulo primero de esta Ley, procedera in-
mediatamente a separarlo del cargo.
Aiticulo cuarto.-El Secretario de Justicia pro-
ee'ddi a cbnfeecionar para cada Poder del Estado
un Tarjetero Indice de los funcionarios o empleados.
Articulo quinto.-De estos Tarjeteros podr6n ex-
pe:hirs;i cuantas certificaciones se solicited, sea o no
ciudadano de Cuba .el solicitante, previo el pago del
impuesto correspondiente; pero ninguna solicited
podra contener mis que los extremes relatives a ana
sola Tarjeta.
Articulo sexto.-Quedan exentos de la obligaci6n
impuesta en el Articulo primero de estA ley,. las
Clases y Soldados de las Fuerzas de Mar y Tierra y
los empleados que ganen un sueldo inferior al de
sesenta pesds mensuales, si no fueren Cuentadantes
del Elt.:,:. o no intervinieren en la compra de efec-
tos, suministros al Estad.o, la Provincia y el Munici-
pio, o en la aplicaci6n o fiscalizaci6n de los Derechos
o Impuestos de cualquier, clase.
Articulo s6ptimo.-S.erAn declarados cesantes, pre-
vio expediente en que serAn oidos cualquier fun-
*cionario o empleado del Estado, aunque no sea, de
aquellos comprendidos en el Articulo primero' de
esta Ley, en relaci6n con el Sexto, que frecuentare
mis de una vez cualquier especticulo en que se cru-
cen apuestas o llevare uia vida cuyos gastos scan
superiores a la fortune que conste de la Tarjeta con-
tenliva de la declaraci6n jurada a que se contrae el
A'rticulo primero .de esta 'ley.
Articulo octavo.- Toda infraeci6n manifiesta ie
cualquier precepto de una Ley, Deecreto, Reglamen-
to o Disposici6n Administrativa, que haya impedido
el ejereicio de un derecho, o producido perjuicio a
la Adnministraci6n o a particulares, serA castigaLa
con la suspension de empleo y sueldo durante un
mes por primera vez y con la cesantia si se incurrie.
se en una nueva infracci6n. La suspension se elevarA
a cesantia si dentro de los diez dias siguientes a la
firmeza de la suspension, no se indemnizare a la Ad-
mi'nistraci6n o al particular del perjuicio sufrido.
Articulo noveno.--Cuando las Leyes, Decretos o
Reg]amentos, no sefialaren ,t~rmino para el cumpli-
miento por parte de an funcionario o empleado de
un acto o resoluci6n, o para dictarla, el t6rmino no
podra exceder de tres dias, prorrogables a cinco pot
el Jefe Superior inmediato. Y la infracci6n de este
precepto se castigara como se dispone en el articul,
anterior.
Articulo d6cimo.-Todo Jefe inmediato Superioit
del furicionario o emrplleado que deba ser castiga-
do con suspension o cesantia de conformidad 'on
los pr.i-pl.:' to< de esta ley, lo .erh tambidn, si poi'
iegligencia suya aquel funcionario o empleado in-
curri6 en la responsabilidad.


Articulo d6&imb pfimero.--Dentro de los trein-
ta dias siguientes a su nombramiento, todo fancio-
nario o empleado cumplir6 con lo dispuesto en el
articulo primer de esta ley.
Articulo dcimo segundo.- Esta ley empezarA a
regir a los treinta dias siguientes de su publication
en la GAcETA OFICIAL, en cuyo termino el Ejecuti-
vo dictarh el oportuno Reglamento para su ejecu-
cion y proveera de las tarjetas a que se refiere el
articulo primero.
Articulo decimo tercero.-Se derogan todas las
Leyes, Decretos y Reglamentos, y disposiciones i
cualquier clase que se opongan al cumplimiento 'le
la present.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los veinte y nueve dias del mes de M1ayo de
mil novecientos veinte y dos.
(f) Dr. Heliodoro Gil.-Dr. M. Lores.-Dr. Ma-
nuel Aloinso.-Aquwlinoo Loiwnbad.l-Flix Marttinez.
SR. PA1SIDENTE (VERDEJA): Tomada en conside-
raci6h pasark a la Comisi6n de Justicia y C6digos.
Se va a dar cuenta con la primeras lectures.
(El Oficial de Actas, leyecido):
Habana, Junio 20 de de 1922.

DICTAMEN.
Sefior Presidente de la COmara de Representantes.
Senior:
La Comisi6n de Obras Pfiblicas, en sesi6n cele7
brada en el dia de la fecha, ha acordado por ma-
yoria de votos, aEeptar en totalidad y recomendar
a la COmara para su aprobaei6n, la proposici6n de
ley de los sefiores M. BalAn y otros, concediendo
un credito de doscientos cincuenta mil pesos, pa-
ra la construcci6n de una carretera que, partiendq
del poblado'de "Velazco" pase por las de "Yaya",
"Vega de Mano", "Bejuquero", "Canal", a en-
troncar con la de Puerto Padre a Chaparra.
De usted atentamente,
(f) Germdn S. L6pez,
President.
Habana, Mayo 22 de 1922.

DICTAMEN.
Senior Presidente de la Camara de Representantes.
ISefior:
La Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, en se-
si6n celebrada en el dia de la fecha, ha acordado
por mayoria de votos, aceptar en totalidad y reco-
mendar a la Camara, a propuesta del ponente se-
fior Santa Cruz Pacheco, la proposici6n de ley de
los sefiores M. Balan y otros relative a conceder
un cr6dito de Doscientos Cincuenta Mil pesos, para
la construeci6n de una carretera que partiendo del
poblado de Velaz3o, pase por la de Yaya, Vega de
Miano, Bejuquero, Canal, etc., a entroncar con la
de Puerto Padre a Chaparra.
Lo que tengo el honor de comunicarle, a los efec-
tos reglamentarios.
Atentamente de Vd.,
(f) Santiago Rey,
President.







22 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE R.EPRfEENTANITE
III-rm r, .. ,,,M


,SR. PRESIDENT (VERDEJA): Se incluirA en una
pr6xima orden del dia.
Se va a dar lectura a otra proposici6n de Ley.
(El Oficial de Aotas, leyemdo) :
Habana, M1ayo 24 de 1922.
Senior Presidente de la CAmara de Representantes.
Senior:
A los efectos reglamentarios tengo el honor de
remitirle el Dictamen adjunto en que esta Comi-
si6n de Instrucci6n Pfblica, a propuesta del po-
nente, senior Vicente Alonso Puig, modifica la Pro-
posici6n de Ley de los sefiores Enrique Jardines y
otros, que trata del Escalaf6n Nacional de Instruc-
ci6n Primaria, aceptando dicha ,modificacei6n.
Atentamente de V.
(f) Enrique Jardcnes,
President.
La Comisi6n de Instrucci6n Pfiblica, en session
.celebrada el .dia doce de Mayo de mil noveeientos
veinte y dos, acord6 por mayoria de votos, a propues-
ta 'del ponente senior Vicente Alonso Puig, reco-
mendar a la Camara apruebe la Proposici6n de
Ley de los sefiores Enrique Jardines y otros, que
trata del escalaf6n de maestros, modificado de la
manera siguiente:

PROPOSITION DE LEY:

Articulo lo.-La present Ley se denominarA de
Escalaf6n Nacional de Instrueci6n Primaria y com-
.prenderd a los individuos y classes de Instrucei6n
Piblica en la forma y en el orden siguiente:
lo.-Empleados y funcionarios t6enicos.
2o.-Empleados y funcionarios administrativos.
Articulo 2o.-Los empleados y funcionarios tc-
nicos serin los comprendidos en la siguientes es-
ealas:
(A) Maestros.
(B) Directores de Escuela.
(C) Inspectores.
(D) Oficiales t6cnicos de l1s Superintendencias
Provinciales.
(E) Secretarios de la Junta de Superintendentes.
(F) S9uperintendentes.
Artieulo 3o.-Los empleados y funcionarios ad-
ministrativos seran comprendidos en la siguiente es-
cala:
(A) Secretarios de Juntas de Educaci6n.
(B) Administradores Escolares.
(C) Secretarios de iSuperintendencias Provin-
ciales.
(D) Inspectores Administrativos de la Secreta-
ria de Instrucei6n Pfblica.
(E) Comisionados de Escuelas Pfblicas.
Articulo 4o.-Los eargos t6enicos vacantes al
piur.niilat .- la present iey, o que vaquen despubs
de promulgada, se cubrirdin en propiedad en la for-
ma que a continuaci6n se expone:
lo.-Los maestros de aulas de ensefianza confin,
incluyendo a los de las escuelas anexas a las Norma-
les, con las personas siguientes:
(A) Con los que poseen el titulo de Doctor en Pe-
dagogia, o de Maestro Superior de las extinguidas
Escuelas Normales de Guanabacoa y la Habana.


(B) Con los que posean el titulo de maestro obte-
nido en las Escuelas Normales establecidas por la
Ley de 16 de Marzo' de 1915, o reunen las condicio-
nes exigidas en el articulo 24 de la Ley de 18 de Ju-
lio de 1909.
(C) Con los que poseen el titulo de maestro ele-
mental de las extinguidas Escuelas Normales de Gua-
nabacoa y la Habana.
(C) Con los que poseen el Certificado de examen,
expedido por la Junta de Superintendentes de Cu-
ba, al amparo de la extinguida Orden Militar.nfme-
ro 127 Serie de 1901, a partir de dicha fecha.
2o.-Los maestros de ensefianzas especiales, con las
personas poseedoras de un certificado especial pa-
ra el ejercicio de dicha ensefianza, expedido por la
Junta de Superintendentes de Cuba en cualqaier
fecha.
3o.-Las maestras de Kindergarten, por las que
posean el titulo de maestras de esa clase, adquiri-
do en la Escuela Normal de Kindergarten de la
H'abana.
4o.-r-Los Directores de Escuelas, con Aula a su
cargo con los maestros que tengan tres o mas afios
de ejercicio en dicho empleo sin nota desfavorable;
y en segundo t6rmino con los que hayan ejercido
a partir de 1899, el cargo de Director con aula, sin
mala nota.
5o.-Los Directores de escuelas sin aulas a su
cargo, con los directors de escuelas con aulas a su
cargo que tengan tres o mAs afios de ejercicio en ,
dicho empleo, sin nota desfavorable y en segundo
t6rmino con los que hayan ejercido a partir de 1.899
el cargo de Director sin aula con buena nota,
60.-Los Inspectores Auxiliares, con los direc-
tores de Escuelas con aula o sin ella, a su cargo,
que tengan diez afios de servicios en el primer caso
y cinco en el segundo, por lo menos, sin nota desfa-
vorable y en su defecto con los que hubieren desem-
pefiado funciones de Inspector Auxiliar o de Distri-
to, a partir de 1916 siempre que no excedan en nin-
grn caso de 516 afios de edad.
7o.-Los Inspectores de Distrito con los Inspceto-
res Auxiliares, que tengan uno o mas afios de servi-
cios, sin nota desfavorable, o con los que habiendo
ejercido con anterioridad el cargo de Inspector, se
eneuentren en el caso del pirrafo precedent; y en
el iltimo t6rmino con Directores de Escuelas sin au-
la que tengan quince afios de servicio, por lo Mnenos,
y no excedan de 55 afios de edad.
80.-Los de Inspectores Provinciales de instrue-
cion primaria y tecnicos de la Secretaria de Instruc-
ci6n Pfblica, con los Inspectores de' Distrito o auxi-
liare's que tengan tres o cinco afios de servicios, res-
pectivamentc, en dichos empleos, sin nota desfavo-
rable; y, a falta de 6stos, con los que hayan ejercido
las funciones de Inspector Provincial de Instrucci6n
Primaria o tecnicos de la Secretaria de Instrucci6n
PAblica, respectivamente, con buena nota, a partir
de 1916, en el primer caso, y en 1909 en el segundo;
o con los que hayan ejercido el cargo de Inspector de
Distrito a partir de 1916, sin nota desfavorable, ni
inoontinuidad de servicio.
9o.-Los Superintendentes Provinciales con los
Inspectores Provinciales de Instrucci6n Pfblica Pri-
maria, que tengan cinco o mas afios de ejercieio en
dicho cargo, sin nota desfavorable o eon los que ha-
yan desempefiado en la misma forma dichas funcio-
nes siempre que posean uno cualquiera de los titu-








)bIAtfe DE SESIONES DE LA CAMARA DtE EPRESENTANTES 23


los mencionados en el parrafo lo. del articulo 40. de
esta Ley.
10o.-El Superintendente General de Escuelas,
con los Superintendentes Provinciales, que tengan
cinco o m.s afios de ejercicio en dicho cargo, o los
que lo hayan desempefiado con anterioridad todo ese
tiempo en la forma expresada en el parrafo ante-
rior.
1lo.--E1 cargo de Inspector de Ensefianzas Espe-
ciales y de Kindergarten con los maestros que ten-
gan diez o mks afios de servicios en dicha especiali-
dad, sin nota desfavorable.
12o. El cargo de Oficial T6cnico de Superinten-
dencias Provinciales s6lo podri ser desempefiado en
lo sucesivo por las personas que comprueben debi-
damente haber ejercido un cargo t6cnico cualquiera
en el Departamento de Instrucci6n Pfiblica, con bue-
na nota durante tres afios por lo menos.
13o.-E1 cargo 'de Secretario de la Junta de Supe-
rintendentes s6lo podrA ser desempefiado por las per-
sonas que comprueben haber servido; con buen 6xi-
to, el cargo de Inspector Provincial de Instrucci6n.
Primaria o de Distrito, o de Superintendente de Ins-
trucci6n o Provincial a partir de 1900, y en su defee-
to el de Oficial Tecnico .de Superintendencia Provin-
cial, siempre que lo haya desempefiado diez aiios por
lo menos con buena nota.
Articulo 5o.-Los cargos t&cnicos referidos con ex-
cepci6n de los relatives a ensefianzas especiales y de
Kindergarten, Oficial T6cnico de Superintendencias
y Secretaries de la Junta de Superintendentes, se cu-
briran teniendo en cuenta, rigurosamente, el orden
de titulos de capacidad legal establecida en el parra-
fo primero del articulo -de esta Ley, previous los re-
quisites para todos de moralidad y buena salud, que
justificaran los interesados en la forma que exijan las
autoridades y organismos que intervengan en las pro-
puestas y los nombramientos respectivos.
Articulo 6o.-Las vacantes que ocurran se anun-
ciaran durante el t6rmino de treinta dias, con objeto
de que pueda presentarse el mayor numero de con-
cursantes que reunan las condiciones exigidas por es-
ta Ley, sea cual fuese el lugar de su resideneia.
Mientras dure la convocatoria, que se repetirA en
el caso de no presentarse concurrentes capacitados,
serAn ,desempefiados los puestos referidos, interina-
mente o en comisi6n, en la forma siguiente:
(a) Los maestros de aulas, por maestros que posean
uno eualquiera de los titulos exigidos, o por las per-
sonas habilitadas para el ejercicio de la ensefianza
official.
(b) Los directors de escuelas, por el maestro que
desempefie el aula de grado superior en la misma es-
cuela.
(c) Los Inspectores auxiliares, de Distritos y pro-
vinciales de instrucei6n primaria, por otro funciona-
rio de 'dicha clase respective, en comisi6n.
(d) Los Inspectores T6cnicos de la Secretaria de
Instrucci6n piblica e Inspectores de Ensefianzas Es-
peciales de Kindergarten y por las personas capacita-
das eon arreglo a esta Ley, que design el Secretario
de Ins(rucci6n Pfiblica.
(e) Los de oficiales T6cnicos y iSeeretario de Su-
perintendencia, en la misma forma anterior, por la
persona, que design el Superintendente Provincial.
(f) El Secretario de la Junta de Superintendentes
por la persona en iguales circunstancias, que desig-
ne el Superintendente General de Escuelas.


Articulo 7o.-Cuando las circunstancias de titulos
y servicios sean iguales en dos o mks aspirantes se
tendrAn en cuenta a los efectos de la designaci6n, el
mayor nfmero de meritos especiales, ,debidamente
comprobados.
Articulo 8o.-Los iscalafones tendrAn carActer per-
manente y se redactarAn en la forma que a continua-
ci6n se expresan:
(a) El de maestios de ensefianzas comunes, espe-
ciales, de Kindergarten y Directores de Escuelas, por
el Inspector del Distrito, quien enviara copia official
de dicho escalaf6n a la Junta de Educaci6n corres-
pondiente y a la Superintendencia Provincial.
(b) El de Inspectores Auxiliares, de Distrito y Ofi-
ciales T6cnicos de Superintendencia, por -el Inspec-
tor Provincial de Instrueci6n Primaria, quien envia-
ra copia official al Superintendente Provincial.
(c) El de Inspectores Provinciales de Instrucci6n
Primaria y Secretario de iSup.erintendencia Provin-
cial, por el Superintendente Provincial.
(d) El .de Superintendentes Provinciales, Oficiales,
Inspectores T6cnicos de la Secretaria y de Ensefian-
zas Especiales y de Kindergarten y Secretario de la
Junta de Superintendentes por el Superintendente
General.
(e) El de Superintendente General por el Secre-
tario de Instrucei6n Pibliea y Bellas Artes.
Artculo 9o.-E1 Superintendente Provincial queda
obligado a llevar esorupulosamente el 'escalaf6n de to-
dos los cargos t6cnicos y administrativos de su pro-
vincia, a que se refiere esta Ley, y a remitir al Supe-
rintendente General de Escuelas y Comisionado -de
Escuelas en su easo, una copia official de los mismos,
a los que dara tambi6n cuenta, el iltimo dia de cada
mes, de las modificaciones que sufran dichos eseala-
fones.
Articulo 10o.-El Superintedefite General y el
Comisionado de Escuelas, quedan obligados a llevar
escrupulosamente el escalaf6n general correspondien-
te a todos los cargos tecnicos y administrativos de
Instrucci6n Primaria, que se expresan en esta Ley, y
a remitir a la Secretaria de Instrucci6n- Piblica, una
copia official de los mismos, a la que dara tambi6n
cuenta, trimestralmente, de las modificaciones que
sufran.
Articulo llo.-Las personas que deban former par-
te del escalaf6n correspondiente, remitirAn a las au-
toridades encargadas de formarlos, los antecedentes
necesarios, a los efectos del orden, prelaci6n.
Articulo 12o.-El orden de designaci6n de perso-
nas, dentro de cada escalaf6n, se hara teniendo en
cuenta indefectiblemente:
lo.-Las que correspondent al Distrito.
2o.-Las que correspondent a la Provincia.
3o.--Las que correspondent a la Naci6n.
Articulo 13o.-Las reclamaciones que se interpon-
gan por los que se estimen pZeteridos, se formularAn
por escrito, razonadamente, sefialando los cases de in-
fracci6n de esta ley. y seran resueltos por las autj-
ridades correspondientes, dentro de los cineo Idias si-
guientes, a contar de la fecha en que las reciban.
Articulo 14o.-Las autoridades u organismos que.
propongan o nombren a una persona para cualquier
cargo tcenico o administrative, prescindiendo de al-
gunos de los requisitos consignados en esta Ley, se-
ran sometidos a expediente para determinar las res-
ponsabilidades en que haya incurrido.







24 IAARIO DV SESIONES D~E tA CAMERA D)E REPRESENTANTES


Articulo 15o.-Los cargo administrativos, vacan-
tes a la promulgaci6n de esta Ley, o que vaquen des-
pu6s de p'rinifioagnia, se eubrirkn, en propiedad, en
la forma que a continuaci6n se expresan:
lo.-Los Secretaries y Administradores de Juntas
de E.Tl.i,-.i,'.u en ]a forma y en el orden estricto que
siguc:
(a) Los que comprueben debidamente, haber ejer-
Cid6 u i cargo de Secretario de Juntas de Educaci6n
o de Administrador escolar en cualquier tiempo, den-
tir del periodo de RepOiblica, y que por espacio "de
cihico o mAs afios, sin nota desfavorable.
(b) Por los que posean cualquiera de los titulos
indicados, en el parrafo lo. del articulo 40. de esta
Ley, y que tongan o hayan tenido trece o ms afios
de servicios en el ramo de Instrucci6n Piiblica.
(c) Por los que posean el titulo de Bachiller y com-
prueben haber dirigido escuelas o academias parti-
culares, legalmente autorizadas, o haber sido en su
defecto profesores de las mismas.
En cualquiera de ambos casos durante un tiempo,
no menor de cinco afios.
II.-Los de SXdretarios, de Superintendeneias Pro-
vinciales.
(a) Los que comprueben debidamente, haber ejer-
cido un cargo de Secretario de Superintendencia Pro-
vincial eno cualquier tiempo, por espacio de eineo o
mds afios, sill nota desfavorable.
(b), Por'los Secretarios de Juntas de Educacion,
qcliu demuestren tener diez afios por lo menos con
ll.enia nota, en el ejercicio de sus funciones.
SIII.-El do Inspector Administrative de la Secre-
taria po' los que poseyendo uno cualquiera de los ti-
tulos ehumerados en el pirrafo primero' del articulo
4o. de esta Ley, tengan diez o mAs afios de ejercicio
en puestos t6cnicos o administrativos.
El de Comisionado de Escuelas, por los que hayan
sido o sean Superintendentes Provinciales, en la for-
ma determiniada en el pdrrafo XIV de esta Ley, o
Inspector Administrativo de la Secretaria con ein-
ch o riis afios de servicios y buena nota.
Articulo 16o.-Se entenderk que son propietarios
dd su 1pu.-t'.s. respectivos, todos los funcionarios y
empleados administrativos y los tecnicos que pose-
yn.l'i, uno cualquiera de los titulos citados en el
phrrafo primero del articulo 4o. de esta Ley, fueren
inoinbral:s, ascendidos o trasladados antes de la
promulgaci6n de la misma.
ArtiOulo 17o.-Para todos los casos de designa-
ci6r 'o ascenso consighados en los articulos prece-
dentes, las propuestas y los nombramientos respec-
tivos se hardn libremente por las autoridades y or-
ganismos correspondientes, con sujeci6n a los re-
quisitos determinados.
Las liceficias serAn concedidas libremente por las
artoiridades y organismos que nombren, y de acuer-
do con la Ley del Servicio Civil, vigente.
Articulo 18.o-Los empleados y funcionarios t6c-
nicos y administrativos a quienes se refiere esta Ley,
61lo podtinh sdr t l'hladii'1ad, de sus cargos, suspen-
didos 0 declarados cesantes en los casos de incum-
plimientb ide sus ddberes oficiales, o conduct inde-
bida, lo que se comprobarA mediante expediente.
Articulo 19o.-Los noiiibranmie ntos y ascensos,
traslados, suspensions y eesantias referidas en los
preceptos anteridres, se hardn en la forma siguiente:
lo.-Los cargos tecnieos.


(d) 3M.:estr, s de todas las ensefiauzs y directb-
res de escuela por la Junta de Educaci6h, a pro-
pi.i.-at.i del Inspector del Distrito.
(b) Inspeetores Auxiliares y de Distrito por el
Superintendent Provincial, a propuesta del Inspec-
tor Provincial.
(c) Inspectores Provinciales de Iisfrui.-cioui Pri-
maria y Oficiales Tecnicos de la Superintendencia,
por el Secretario de Instrucci6n Puiblica y Bellas
Artes, a propuesta del Siuperitiiendeiute Provincial.
(d) Superintendentes Provinciales, Secretarios de
la Junta de Superintendentes o Iunpec,'tor-, Tcni-
cos de la Secretaria y Especiales 'de Enseianza y
de Kindergarten, por el Secretario de Iustrutio:'n'
Publica y Bellas Artes, a propuesta del Superinten-
dente General.
2o.-Cargos Administrativos.
(a) Secretario de la Junta de Educaei6n y Ad-
ministradores Escolares, por la Junta de Educa-
ei6n.
S(b) Secretarios de Superintendencias, por el Su-
perintendente Provincial.
(c) Comisionados de Escuelas, por el Presidente
de la Rel:-ll.li11:a. a propuesta del Secretario de Ins-
trucci6n Pibliea y Bellas Artes.
3o.-Para la concertaci6n de las permutas so re-
quiere Ila conformidad de los permutantes y de las
autoridades u organismos que intervinieren en sus
nomnbramientos, quienes no la tomarin en considera-
cion cuando se concierte entire personas que no des-
!.llri-iiun e(rg,'s de la misma categoria.
4o.-La Junta dde Educaci6n solicitarA del Supe-
rintendente Provincial una copia del escalof6n de
Secretarios de Juntas, a los efectos de esta Ley.

Digposicidn Transitoria.
I.-Los miaestros de certificados y habilitaci6n pa-
ra la ensefianza comfin, expedidoS por la Junta de
Superintendentes, mediante el procedimiento de re-
visi6n de puntos, y los que en lo suoesivo se habili-
ten para dii.,ih ensefianza, por el procedimiento de
exAmenes s6lo podrin desempefiar plazas con el ca-
rdeter .de interinos o de sustitutos en aulas urbanas
o rurales.
II.-En las escuelas donde existen seis o mis au-
las se proeddera a la creaci6n inmediata del cargo de
Director sin aula, sin otro requisite que los de pro-
puesta y n,,liir.iiii,-iit,, en la forma preceptuada en
esta Ley.
III.-E1 articulo XVIII de ola Ley de 18 de Julio
de 1909, se considerar6 modifieado del modo si-
guiente:
"La Junta de E'ducaci6n de las Capitales de Pro-
vincias, tendrAn derecho a nombrar un funcionario
que se designarA con el nombre .de Admuinistrador
Escolar, con categoria y sueldo de Jefe de Admi-
nistraci6n de Sexta Clase."
IV.-A los efectos de la cuarta djsposici6n tran-
sitoria de la Ley de 18 de Julio de 1909, se declaran
con validez ofieial y permanent todos los titulos ex-
plicados en el pArrafo lo. del articulo IV de esta
Ley, cuyos poseedores pereibirAn en lo gueesivo, des-
de la feeha 'de sus nombramiefitos, el sueldo niAxi-
mo de ochenta pesos correspondientes a los maes-
tros gratificados, sin perjuinio de las gratifieac-iones
vigentes, como Directores y el sobre sueldo por afios
de servicios, el cual serA de diez pesos por cada cih-
co afios.







DIARIO DE SESIONES DE LA (AAMARA DE REPRESENTANTES 25


V.--1M.Pentras ro se legisle pobre el studio y la
orgapizaCi6on de las eii.intnzus espe:iale'<. continua-
vAn la .Junta de SIi1eriutind-iint s proveyendo a es-
tas niici-ilades de la ensefianza, siendo vilidos a to-
dos si efectos los certificados expedidos, y los exg-
mepes 'h-lIlrijalo y los que se celebren por sus
acperd~o.
VI.--Los empleados y funcionarios t6cnicos o 'ad-
ministrativos jubilados o retirados, por cualquier
caus a no podran deserapenar ningdn cargo en el
Depl:jrtanll,.nl .de Instrucci6n Pfilica, en ningin
casp.
Disposiciones Finales.
I.--Lo gastos que origine esta Ley serfn con ear-
go fl Tesoro Nacional no afecto a otras obligacioneo
hsta su .pc lusi6n en el Presupuesto fijo.
II.-Qupdan derogadas todas las leyes, 6rdenes T
dposiciope .qie q .e opongan a la present Ley, que
com.enz~r4 a regir desde su publieaciin en la GACE-
TA OCCIA4L DE LA RVPfiBLIdA.
SNl.'. de Sesiones de la Comisi6n de Instrucci6n
Publipq, a qlo doce dias del mes de Mlayo de mil no-
yecientos veinte y dos.
(F) V. AlowsQ Puig, Secretario.- Vto Bno., El
Presidente, (F) Enrique Jardines.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Se ineluirh en una
prQximna orden del dia.
Se va a dar lectura a un proyeeto de Ley.
,(El Ofcial d Aotas, leyendo):
CAMERA DE REPRESENTANTES.
Coi,,,isi';d dre Instrwucidn Piblicca.
Habana, 21 de M~ayo de 1922.
Sefior Presidente de la Chmara de Representantes.
Sefior :
A los efecti reglamentarios tengo el honor de -re-
mitirle adjunto el Proyeeto de Ley formulado por
esta Comisi6n de Instrucei6n Piblica que trate de la
reorganizaei6n de las Juntas de Educaci6n.
De Vd. muy atentamente,
(Pdo.) Enrique Jairdines,
President de la Comisi6n.
A LA CAMERA
La Cpmisi6n .de Instrueci6n Pfibliea, en sesi6n ce-
lebrada pl dia de la. fecha, vdopt6 el acuerdo de pre-
Sentar 4amparado en el articulo oahenta y dos del Re-
glamento de este Cuerpo Colegislador el siguiente

PROYECTO DE LEY:
Reorganizando las Juntas de Ed-Ri.e i,':,.
A t; i:u1. lo.-Para la administraci6i y regimen de
l~s escuelas pfblicas de ensefianza primaria en dl
territorio de la Rhepiblica se dividirAn en tantos)
distritos es',.olarel cuantos sean los t6rminos muni-
ciples existentes en la nmisma.
C'CoXa district eseplar tendra el mismo nombre del
T@rmino falini:-ipal a que correspond.
Arti,-ul 2v.-En .eiadla distrito existirh un Conse-
jo E.s.:.~jr, Q. :mprnpi to por pad-res de fiailia nom-
brlpo~ p0r los de) respective distrito con las condi-
cio4pes y ep la forma que nmis adelante se expresarin.


Articulo 3o.-TjAen derecho a elegir los miem-
bros de IQs C: .n-.i.'s Escolares, todos cubanos, yvro-
nes y lriiil'ih,, mayors de edad, que tengan hijos
legiti-mos o naturaleg reconocidos y que residan ha-
itua.liment,:, en el subdistrito con docmicilio conocido
en el mismo, siempre que no se ,encuentren compren-
di'do, en los casos de incapacidad que se sefialan en
el articuulo siguiente.
Articulo 4o.-No disfrutarin del dereeho conee-
dido en el articulo anterior aunque reunan las con-
dicippnes preyistas en el mismo:
(a) Los asilados.
(b) Los declarados incapacitados mentalmente
por resoluci6n judicial.
(c) Los inhabilitados judicialmente para el ejer-
cicio del derecho del sufragio o para desempefiar
cargos de tutor, protutor o miembro del Consejo do
familiar.
(d) Los que ep la misma form:a estuvieren priva-
dos del ejercicio del derecho de patria potestad.
(e) Ios pertenecientes a las fuerzas de mar y tie-
rra en servicio active.
Arti.culo 5o.-Tienen 'derecho a ser electos miem-
(bros de un Consejo Escolar todos los que le tengan
para elegirlo y est6n inscriptos en el Registro co-
rrespondiente, siempre que en ellos concurran las
circunstancias siguientes:
(a) Tener mas de veinticinco afios de edad y ser
de estado casado.o viudo.
(b) Saber leer y escribir.
(c) Tener su residencia habitual y domicilio en el
subdistrito por el que se elija.
(d) Ser padre de familiar, es 'deeir, tener un ho-
gar propio, regido y sostenido por 61. A esta condi-
ci6n no se opone la convivencia en un mismo local
con otra familiar, aunque estuvieren ligados con la-
zos -de parentezco, siempre que 'esto no constituya
dependencia en el orden representative o .econ6-
mico.
Se exceptfia de ese caso la mujer casada que ha-
bita en el domicilio conyugal con su marido.
(.e) Acreditar que cumple con sus hijos de edad
escolar los preceptos relatives a la ensefianza obli-
gatori'a.
(f) No tener antecedentes penales.
(g) No haber sido declarado pr6digo, ni, por eual-
quier causa, removido del cargo de tutor, protutor
o miembro de un Consejo 'de Familia.
,(h) No haber sido declarado en concurso, (uiebra
o suspension de pago, a menos que hubiera obteni-
do rehabilitaei6n, o en su caso, se le hubiere auto-
rizado legalmente para reanudar su trfiico.
(i) No haber sido deelarado c6nyuge culpable en
sentencia de divorcio.
Articalo 6o.-El cargo dde miembro de un Consejo
Escolar es incompatible con el de maestro public
en ejercicio y cop todo otro cargo o empleo depen-
diente del Consejo o de la Secretaria de InstructiOn
Pfblica, except el de Catedritico o el de professor,
por oposici6n, de establecimiento de ensenfanza su-
perior, professional o especial sostenido por el Es-
tado.
Articulo 7o.- Tampoco podrAn pertenecer a los
Consejos los que tengan celebrados contratos de cual-
quir' el,.se- cop lop mismos, los que tuvieran inter6s,
director o indirecto en dicho contrato.
Articulo 8o.-Los Consejos Escolares se cpnstitui-
rAn en ocho miembros eleotivos en los ,distintos co-








26 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


rrespondientes a t6rminos municipals que no exce-
dan de Idiez mil habitantes; con doce en los que ex-
cediendo de diez mil no tengan mas de treinta mil;
con diez y seis los que tengan mis de treinta mil y
menos de cien mil y con veinticuatro en los que ex-
cedan de este numero.
Articulo 90o.-El cargo de miembro elective de un
Consejo Escolar serd honorifico, gratuito y obliga-
torio.
El que lo rehusare o se negare a desempefiarlo,
se considerard comprendido en el articulo trescien-
tos setenta y nueve del C6digo Penal.
Articulo 10o.-Ademis de los mienmbros electos
formark parte de los Consejos E,-.-lacres un Delega-
do del Ayuntamiento y elegido por 6ste, en quien
concurran las condiciones previstas en los articulos
4o., 5o. y 60. dde esta ley.
Estos miembros no disfrutardn de emolumentos
ni de indeminzaciones de ninguna, clase por pertene-
cer al Consejo.
Articulo llo.-Cada Distrito Escolar se subdivi-
dirk en un nfmero de subdistritos igual al de los
miembros electivos que compongan el Consejo, de-
signados por el Secretario de Instrucci6n Piblica
y Bellas Artes; y queda facultado este para intro-
ducir las modificaeiones que estime neeesarias en los
casos de recomendarlo una necesidad justificada, y
para los fines del servicio, al constituirse nuevos ba-
rri'os.
Articulo 12o.-Cada dos afios, a partir de 1923, el
dia 28 de Enero se eelebrardn elecciones para miem-
bros de los Consejos Escolares y se denominarin
"Elecciones Escolares".
Articulo 13o.-Cuarenta dias antes de la fecha
sefialada para una elecei6n escolar, los Consejos de-
signardn un maestro, o en su defecto una maestra y
dos padres de familiar del distrito para que se ri-
jan todo lo concerniente a la eleeci6n.
El maestro designado se denominard Director de
la elecei6n.
Articulo 14o.-En la misma ppoca sefialada en 61
articulo anterior, el Consejo dispondrd que por el
Secretario de la Corporaci6n se confeccione una lis-
ta de electores y elegibles de cada subdistrito, fijan-
do avisos oportunos en los barrios corresponidientes
una vez hechas en las listas las correcciones necesa-
rias, quince ddias antes, por lo menos, de la TIecha
sefialada para cada eleci6n, expresando el lugar, o
lugares, done habrA d.e efectuarse 4sta.
Articulo 15o.-E1 director de la elecci6n, de
acuerdo con sus asociados, dictard cuantas medidas
estime oportunas para que a los electores se les ofrez-
can toda clase de facilidades en 'la emisi6n del voto,
y estarh autorizado para emplear todo el personal
de los Consej'os en los actos relacionados eon la elec-
ci6n.
Articulo 16o.-Los acuerdos se tomardn por ma-
yoria de votos. En caso de empate prevaleeera el
voto del director y la concurrencia de tste y un aso-
ciado bastard para tomar acuerdos.
Articulo 17o.-La lista de electores y la de elegi-
bles serdn remitidas a los subdistritos y entregadas
a las personas que el director y sus asociados desig-
nen para que los auxilien en su labor; por lo menos
diez dias antes d- la fecha sefialada para cada elee-
ci6n.
Articulo 18o.-Ante la persona o personas desig-
nadas por el Director de la elecci6n, y -en .el local


de una escuela piblica, los electores presents, al
inieiarse la votaci6n, designairn un president y
un secretario para constituir la mesa electoral. Los'
miembros de esta prestardn previamente juramento
de cumplir la Ley ante el Delegado del Director.
Articulo 19o.-Del resultado de la elecci6n se ex-
tenderA un aeta, que firmardn el Presidente y el Se-
cretario de la Mesa, certificando los extremes de
cuanto en la citada acta se exprese. Esta acta sera
onviada a la mayor brevedad al Director designado
por el Consejo, quien en uni6n de sus asociados,
previo el studio de la documentaci6n presentada,
comunicara al Consejo el nombre de la persona que,
en el seno de'la corporaci6n, representarA los inte-
reses escolares del subdistrito que lo design.
Articulo 20o.-De las resoluciones del Director y
sus asociados podran apelar los interesados, en el
plazo de cinco dias, para ante el Juez Municipal del
TWrmino, quien dentro de los cinco siguientes al re-
cibo de la documentaci6n sefialard dia para la vista,
haci6ndoselo saber en la tablilla del Juzgado. Las
parties, sin necesidad de especial citaci6n, podr'n
concurrir al acto, el que tendr6 efecto con o sin aois-
tencia de aquellas, el dia sefialado y el Juez, dentro
de los dos siguientes dictard resoluci6n en forma de
auto. Contra esta sentencia no se dard recurso al-
guno.
Igual recurso de apelaci6n, qcue deberd sustan-
ciarse en la forma antes expresada, se dara contra
las resoluciones del Director y sus asociados que re-
caigan sobre inclusion o exclusion en las listas elec-
torales o sobre la capacidad de los electores y ele-
gibles.
Fuera de los easos expresados, contra las decisio-
nes del director de la elecci6n no se dard recurso
alguno, salvo la responsabilidad en que pueda in-
currir conforme a las leyes.
Articulo 21o.---El Consejo Escolar podr6 desig-
nar un maestro sustituto para dirigir la ensefianza
en-el aula del que result designado director de una
elecci6n, abonando los haberes del suplente con car-
go a los sobrantes de personal.
Articulo 22o.-El cirgo de director de una clec-
ci6n serA obligatorio y la persona designada, antes
de asumir sus funciones prestar6 juramento ante el
President del Consejo de cumplir fielmente sus
obligaciones.
Articulo 230.- Las irregularidades comprobadas
en la mlinera de dirigir una elecei6n seran conside-
radas, administrativamente ,como faltas graves para
la aplicaei6n del corrective a que hubiere lugar; y
se dark cuenta a los Tribunales de Justicia y los
efectos de la responsabilidad penal.
Articulo 24o.-Las penas que se establecen en el
articulo XIX del vigente C6digo Electoral se de-
claran en vigor en cuanto puedan ser aplicables a
nna elecci6n escolar.
Articulo 25o. -- Para figurar como candidate 'a
miembro de los Consejos Escolares sera necesario,
ademos de los requisitos que exige esta Ley, expre-
.sar este.deseo ante la autoridad eneargada de la
elecei6n, por lo menos treinta dias antes de la fecha
sefialada para efectuar esta; o bien que esta aspira-
ci6n sea recomendada por no menos de cien electo-
res cuando se trate de subdistritos pertenecientes a
un Consejo Escolar en poblaciones de mas de cien
mil habitantes; cincuenta electores en subdistritos
de t'rminos mayores de treinta mil habitantes me-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 27


nores de cien mil; veinte y einco electores en Mu-
nicipios menores de treinta mil habitaciones y mayo-
res de diez mil; diez electores para los subdistritos
de los demns terminos Municipales de la -Repiblica.
Articulo 26o.-A la mayor brevedad possible, y en
un t6rmino que no exceder6 de treinta dias a con-
tar de la feeha de la promulgaci6n de esta Ley, el
Ejecutivo dictarh la regla a que debe ajustarse la
formaci6n 'de las listas electorales, procedimiento
para la exclusion e inclusion en las mismas y para
la votaci6n y escrutinio, a las que deberhn ajustarse
los directors de las elecciones al dictar las instruc-
ciones de su cargo.
Articulo 27o.-Los Consejos Escolares al consti-
tuirse de acuerdo con las disposiciones de esta Ley,,
dividiran el nfimero de sus vocals -en dos series,
una compuesta de la mitad de los miembros elegidos
y otra de los restantes. Estos filtimos s6lo estardn
en funciones hasta la renovaci6n del Consejo en el
192:1.
Articulo 28o.-Las personas elegidas lo serin por
cuatro afios y toma'rAn posesi6n de sus cargo el
veinte y cuatro de Pebrero subsiguiente al de la elec-
ci6n. Conjuntamente con los miembros propietarios
se elegirhn dog suplentes por cada uno de ellos.
Articulo 29o.-Cuando vacare el cargo de miem-
bro de un Consejo Escolar se cubrira la vacant con
el suplente que correspond, y 6ste ocupara el car-
go hasta la fecha en que termine el period para el
cual fu6 elegida la persona a quien 61 sustituya.
Articulo 30o.-Cuando por cualquier causa ocu-
rriere una vacant definitive en un Consejo Escolar
se convocarAn elecciones en el subdistrito que haya
quedado sin representaci6n en el Consejo. La per-
sona designada y sus suplentes s6lo ocuparAn el car-
go hasta la fecha en que termine el period para el
cual fu6 elegida la persona sustituida.
Articulo 31o.-Dos miembros de un Consejo Es-
colar no podrhri '-esidir en el mismo subdistrito.
Articulo 32o.-- Los Consejos Escolares elegirin
cada dos afios un Presidente de la Corporaci6n. Es-'
ta elecci6n se hard despu6s de la toma de posesi6n de
los miembros designados en las elecciones correspon-
dientes.
Articulo 33o.-Son atribuciones 'de los Consejos
Electorales:
(a) Representar los intereses de la ensefianza pfi-
blica en distritos.
(b) Cuidar del regimen, discipline y moralidad
de las escuelas, dictando al efecto las disposiciones
de carActer interior que estimen procedentes de
acuerdo con las leyes, reglamentos y 6rdenes o dis-
posiciones de la superioridad.
(c) Hacer cumplir dichas disposiciones, leyes y
reglamentos y 6rdenes y cuantos preceptos concier-
nen a las escuelas que les estan encomendadas.
(d) A.cordar las medidas que estilmen necesarias o
convenientes, de acuerdo con 1a ley para el cumpli-
miento de los preceptos sobre la asistencia obligato-
ria y para fomentar y facilitar 6sta.
(e) Solicitar la 'creaci6n .de escuelas y aulas ,en su
distrito.
(f) Nombrar, -o regir y separar conform a las
leyes y reglamentos, a los maestros directors y em-
pleados de las escuelas del distrito, pudiendo, para
los primeros, cuando lo juzguen convenience, oir las
indicaciones del Inspector del distrito.


(g) Sefialar el sueldo que deban disfrutar los em.
pleados de su oficina y nombrar, corregir y separar
a 6stos, de acuerdo con las leyes y dem'As disposi-
ciones vigentes.
(h) Formar sus presupuestos de gastos en vista
de las asignaciones y entradas que le correspondan
o pertenezca administrar y aplicar esos fondos de
acuerdo con dichos presupuestos y con las disposi-
ciones de la superioridad.
(i) Promover en la localidad asociaciones auxi-
liares de la escuela para el fomento de la ensefian-
za y que cooperen a la creaci6n de botiquines esco-
lares, parqne y recreos infantiles, biblioteeas, expo-
siciones, difusi6n de practices agricolas, institucio-
nes que constituyan a facilitar la asistencia a la es-
cuela, etc., etc.
Articulo 34o.- Los Consejos Escolares tendran,
como corporaciones del Estado, personalidad juridi-
ca, propia y consiguientemente capacitada legal pa-
ra adquirir, poseer, disfrutar y disponer de bienes
y derechos de todas classes conforme a las leyes.
Articulo 35o.-De conformidad con lo establecido
en -el articulo anterior los bienes y derechos de los
Consejos se considerar6n del Estado; su adquisici6n
y enajenaci6n que regirin por las leyes y disposi-.
ciones que al efecto se dicten y en su defecto por las
generals que regulan aquellos; no pueden ser objeto
de ejecuci6n ni embargo judicial ni administrative
y dichas corporaciones disfrutarAn y podrAn opo-
ner en juicio y fuera de 61 las mismas excepcianes
que al Estado compete en defense de sus derechos
e intereses.
Articulo 36o.-Los miembros de los Consejos Es-
colares no podran ser empleados con sueldos de di-
chas corporaciones hasta un afio despues de haber
cesado en sus cargos ni nombrar maestros o emplea-
dos a ninguno de los familiares ni de los del Secre-
tario de la corporaci6n dentro del cuarto grado de
parentezco.
Articulo 37o.-Los Consejos Escolares celebrarin
una sesi6n ordinaria mensual y las extraordinarias
que estimen necesarias.
Articulo 38o.- Las sesiones extraordinarias po-
dran ser convocadas por el Presidente del Consejo
o por la mayoria de los miembros de la corporaci6n;
pero cada miembro debe ser notificado con cuarenta
y ocho horas de anticipaci6n, personalmente en su
4domicilio o en su oficina o lugar de negocios. Usan-
do la misma forma un Superintendente Provincial
podra, cada vez que lo estime necesario, hacer que
un Consejo Escolar de su Provincia, celebre sesi6n,
a la que asistira.
Articulo 39o.-El Secretario de los Consejos Es-
colares redactarA un acta de cada sesi6n, que firma-
ran los asistentes a la misma en un libro que serA pi-
blico. Una copia certificada del acta sera remitida
al Superintendent Provincial, en un plazo no ma-
yor de tres dias, despu6s de celebrada una sesi6n.
Articulo 40o.-Si el Superintendente Provincial
no devolviere el aeta dentro de los cinco dias si-
guientes al de su recibo, los acuerdos serkn ejecu-
tivos.
Articulo 41o.-Cuando el Superintendente Provin-
cial estime que un acuerdo del Consejo infringe dis-
posieiones legales o reglamenarias, lo devolvera a la
corporaci6n de donde procede, con su informed razo-
nado.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Articulo 42o.-Cuando el Superintendente Provin-
cial devuelva un acuerdo con sus reparos, el Conse-
jo se rsunira inmediatamente despu6s para discu-
tirlo, y si es de nuevo aprobado, por las dos terce-
ras parties de los miembros del Consejo, el acuerdo
se pondri en vigor. En estos cases, la votaci6n sera
nominal y se anotar6 en el Libro de Actas del Con-
sejo.
Articulo 43o.-En los casos en que un Consejo Es-
colar apruebe por segunda vez un acuerdo que haya
merecido reparos del Superintendente Provincial,
este, o los perjudicados con el acuerdo, podran esta-
blecr recurso de alzada ante el Seeretario de Ins-
trucei6n Piblica y Bellas Artes, y la resoluci6n de
6ste causarh estado.
Articulo 44o.-Los miembros de los Consejos Es-
colares seran penal y civilmente responsables de los
acuerdos en que intervengan con sus votos favora-
bles.
Articulo 45o.-Los Consejos Escolares al consti-
tuirse nombrarkn un Secretario, sin que pueda re-
caer dicho nombramiento en un miembro de la cor-
poraci6n y no podrk ser separado .de su cargo sino
por faltas en el cumplinmiento de sus deberes, inmo-
ralidad o mala conduct, extremes comprobados a
virtud de expediente en el que se justifique la raz6n
a motivo de la cesantia. Por las mismas causes po-
dra el Secretario de Instrucci6n Piblica y Bellas
Artes, por si, o apetici6n del Superintendente Pro-
vincial, suspender de empleo y sueldo y declarar ce-
santes a los empleados y a los Secretarios de los Con-
sejos :soolares, o bien cuando por raz6n de econo-
mias asi lo demand el servicio plblico.
Articulo 46o.-Los expedientes contra los Secre-
tarios de los Consejos Escolares, podran ser instrui-
dos por un miembro de la corporaci6n designado por
la misma, como Juez Instructor; por el Secretario
de la Superintendencia Provincial de Escuelas o por
un Inspector de la Secretaria de Instrucci6n Pfiblica
y Bellas Artes.
Articulo 47o.-Los Secretarios de los Consejos
Escolares prestar~n fianza que fijarA .el Consejo pa-
gadera al Tesoro de la Repfiblica si no cumplieran
con sus deberes oficiales y de acuerdo con las dispo-
sicioneas .Ie'Ial.. dictadas en material de fianzas.
Articulo 48o.-Si el Secretario de un Consejo Es-
colar no enviare en el tiempo fijado los informes es-
tadisticos que estA obligado a rendir, el Superinten-
dente Provincial respective, nombrarh una persona
id6nea, resident en el distrito para que los haga,
recibiendo la misma remuneraci6n que el Secretario
y en la misma forma prescripta para estos casos,
antcs de percibir un Seeretario su sueldo, deberA
presenter al Consejo un Certificado firmado por el
Superintendent Provincial, manifestando que ha
presentado todos los informes estadisticos del afio
o del mes correspoidiente.
Articulo 49o.-Los Secretarios de' 'lols Consejios
Escclares emitirAn sin demora cuantos datos y an-
tecedentes soliciten de ellos el Seeretario de Instruc-
ci6n Pfiblica o el Superintendente Provincial.
Articulo 50.-El Secretario de\ Consejo Escolar
que cese en su cargo entregarA a su sucesor, bajo
inventario, todos los libros y documents referentes
a su ldiriit, incluyendo las copies certificadas rela-
tiYas a los mismos y tods los informes, estados ren-
didos por los maestros y directors de escuelas.


Artiuillo 51o.-Los Consejos Escola)res icuidarkin
de que se haga un mapa de su distrito, fijando apro-
xirhadamente los limits de los subdistritos y los lu-
gares donde esten situadas las escuelas que existan
en los mismos. Un ejemplar de cada mapa sera re-
initido al Secretario de Instrucci6n Piiblica y Be-
llas Artes y otro al Superintendente de Escuelas de
la Provincia.
Articulo 52o.-El Secretario del Consejo Eseolar
expedirh los certificados y demis documents que
se soliciten de la Corporaci6n, relacionados con sus
acuerdos, asi como los que seen necesarios para que
se efectfien los pagos que correspondan a fondos es-
colares sin que en ningfin caso puedan aceptar re-
muneraci6n por estqs servicios.
Los pagos no se efectuarAn hasta que sean apro-
bados por el Presidente del Consejo, en represen-
taci6n de 6ste, exceptu6ndose la n6mina de maes-
tros que sera certjficada por el Secretario y el Pre-
sidente, quienes tendrAn a la vista la certificaci6n
que el Inspector del distrito les remitira oportuna-
mente, -relativa al cumplimiento de los deberes de los
referidos maestros.
Articulo 53o.- Los Secretarios de los Consejos
Escolares, no podr6n, en ningufn caso, legalizar do-
cumentos de pago de haberes de un maestro si 4ste
no hubiese entregado p'reviamente, los informes exi-
gidos por autoridad competent, o hubiere dejado
de cumplir sus deberes oficiales. La infracci6n de
este articulo sera castigada con la separaci6n del
cargo del Secretario infractor.
Articulo 54o.-Los Consejos Escolares en pobla-
ciones de mAs de cien mil habitantes, tendrAn dere-
cho a nombrar un funcionario que se designarA con
el nombre de administrator escolar, con categoria y
sueldo de Jefe de Administracion de sexta clase, que
podrd ser declarado cesante previa formaci6n de ex-
pediente.
Articulo 55o.-Las funciones dell administrator
escolar ser.n las siguientes:
a) Serf el encargado del material escolar del t6r-
mino, y tendri a su cargo la distribuci6n en las es-
cuelas del mobiliario y material de ensefianza. Co-
mo encargado del material prestar. la fianza que le
corresponda.
b) Propondrh al Consejo la contrataci6n de los
edificios en que deben instalarse las escuelas. Estos
contratos serdn remitidos a la aprobaci6n del Secre-
tario de Instrucei6n Pfiblica y Bellas Artes, previo
informed del Superintendente Provincial.
c) Por -conducto del administrator escolar propon-
drAn los dire-tores de las escuelas a los Consejos
Escolares, el nombramiento de los Conserjes de las
mismas, asi como la cesantia de los que falten a su
deber.
d) Presentari al Consejo una memorial annual re-
lativa a las funciones de su cargo.
e) Asistird a las sesiones del Consejo con voz pero
sin voto.
f) Desempefiard todas las comisiones que el Con-
sejo le confie.
Articulo 5!6o.--En los distritos en que no exista
administrator escolar, desempefiarA las funciones de
'"ste el Secretaria del Consejo.
Articulo 57o.--Los .\ vntanriieent.: de la Repui-
blice, a partir del presupuesto para el afio ecop6mi-
co de 192:3 a 1924, contribuirin con el dos por ciento
de su presupuesto a los fondos esoolares del t6rmi-


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28







DIARIO DE $flSIQNES DE LA CAMARA DE REPAERSENTANTPES 29


no, y este tanto por ciento seri aumentado gradual-
mente, hasta llegar, en un period de diez afios, al
diez por eiento de la recaudaci6n total.
Articulo 58o.-Las cantidades recaudadas en -el
Tesoro Municipal para atenciones escodlares, serin
adiiniistradas por los Consejos que se crean por es-
: boy, y habran de1 dedicarse preferentemente a" la
elilfia,:lcil~n esa:ollar, de aeuerdo con los plans y pre-
"upuesth4 que apruebe previamente el Secretario de
Ipstlrgei6p Plibli,-a y Bellas Artes.

Disposicidn Transitoria.
Para la primera elecei6n que se celebrara antes
de la Constituci6n de los Consejos, la designaci6n
de Director de Elecci6n y sus asociados a que se re-
fiere el articulo treee de esta Ley, corresponderh al
Inspector Escolar de cada Distrito.
Disposicion Final.
Quedan derogadas todas las leyes, 6rdenes y dis-
posiciones sobre instrucci6n piblica en cuanto se
opongan al estricto cumplimiento 'de esta Ley que
estara en vigor desde su publicaci6n en la GACETA
OFFICIAL DE LA REP1IBLICA.
.al46 de Sesiones de la Comisi6n de Instruction
Pfblica, a los doce dias del mes de MVayo de mil no-
vecientos veinte y dos.
Yto. 1Bo., El Presidente, (f.) Enrique Jardines.
-El Secretario, (f) V. Alowso Puig.
SA. PRESIDENT (VERDEJA) : Se incluirh en una
pir'xiiia orden del dia.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Senior Presi-
dente: Hay sobre la mesa una moci6n sosteniendo
acusaciones contra el Presidente de la Repufblica
presentada hace cinco dias y no se le ha dado lectu-
*ra ni aparece en la orden del dia.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : No puede apareeer en
la orden del dia, porque no se coloca en ella hasta
que no se le da lecture y precisamente en estos mo-
mentos la Presidencia ha ordenaido su lectura.
(El Oficial de Actas, l~yendo):

A LA CAMERA DE REPRESENTANTES.
Los Representantes que suseriben, solicitan de la
C4mara, se constituya en sesi6n secret, previa jus-
tificaci6n de la existencia de mAs de las dos terceras
parties del nimero de sus miembros, a fin de discu-
tir y aprobar la siguiente proposici6n de Actas de
Acusaci6n, que se ofrece a su consideraci6n, contra
el President de la Repfiblica, doctor Alfredo Zayas
y Alfonso, y contra los Secretarios de Diespacho que
desempefian los cargos de Secretario de Sanidad,
doctor Juan Guiteras, y Secretario de Hacienda, se-
for Sebastian Gelabert, por un delito de infracci6n
de los preceptos constitucionales.
A ese efecto y en el ejercicio de las facultades que
a este Alto Cuerpo otorgan el articulo cincuenta-
en rel'aci6n con, los articulos cuarenta y siete-inci-
sos primero y segundo, y setenta y nueve de la C)ns-
tituci6n, se propone la adopci6n de la siguiente:

RESOLUTION.
La C.amara de Representantes acuerda reunirse
en sesi,'n secret para tratar de la acusaci6n contra
el Presidlutc de la Repfblica, doctor Alfredo Zayas
y Alfonso y contra los Secretarios de Sanidad y Ha-


eienda, doctor Juan Guiteras y senior Sebastian Ge-
labert, por infracci6n del articulo sesenta y ocho, in-
ciso primero, de. la Constituci6n.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a veinte y tres de Mayo de mil novecientos vein-
te y dos.
(f) Pedro Herrera Sotolongo.- Bar'oiom!6 Sagaird.
-Justo Lt'i del Pozo.-Enrique 1M1azas.-Enriqiue
Recio.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : No habiendo las dos
terceras parties de los sefiores Representantes queda
este asunto sobre la mesa para dar cuenta en la opor-
tunidad debida./
SR. SAGAR6 (BARTOLO'M)) : Pido ila palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
senior Sagar6.
SR. SAGAR6 (BARTOLOMA): Para solicitar de los
autores de la moci6n y demAs compafieros que la mo-
difiquen en el sentido de que sea en sesi6n pfiblica.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): La Constitu-
ci6n de la RepTiblica ordena, de manera terminante,
que la acusaci6n al Presidente se haga en sesi6n se-
creta, previa justificaci6n de las dos terceras parties
del nimero de Representantes que son necesarios
para tomar el acuerdo, por eso espero que el senior
President de la C-mara haga la convocatoria per-
sonalmente a todos los sefiores Representantes para
un dia determinado, para que en ese dia se rechaee
la acusaci6n si la CAmara tiene a bien rechazarla o
se apruebe si debe aprobarse, pero no debemos de
ninguna manera abandonar funciones privativas de
la Camara de Representantes, sobre todo cuando .el
propio Senado se ha reunido para considerar este
grave asunto y ha determinado, como tribunal que
debe juzgar, que su acci6n es esperar la actuaci6n
de esta Cimara. Por eso ruego al senior Presidente
excite el oelo de todos los sefiores Representantes pa-
ra que concurran aqui a negar el prooedimiento si
estiman que debe negarse o acceder a 61 si entienden
que con ello cumplen con un deber que la Consti-
tuci6n les impone.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Precisamente la Pre-
sidencia ha anunciado que este asunto quedaba sobre
la mesa para ser tratado en su oportunidad, que es
cuando exist el quorum de las dos teroeras parties,
previa solicitud, la *cual debe ser firmada por cinco
sefiores Representantes.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): No dice asi
la Constituci6n. Puedo afirmar que tendriamos que
tratar la cuesti6n en sesi6n secret, que aunque qui-
si6ramos tratarla pfiblicamente, no podriaanos, por-
que a ello se opopdria un precepto constitutional.
SB. PRESIDENT (VERDEJA): La Presidencia lo
que hizo fue anunciar, que no habia-el quorum ne-
cesario de las -dos terceras parties para podor trat'ar
del asunto y que lo dejaba sobre la mesa en espera de
su oportunidad.
SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Por eso rogaba
a la Presidencia, porque asi lo entendia, que ella de-
bia citar personalmente a todos los sefiores Represen-
tantes para un dia y hora determinados con objeto
de celebrar la sesi6n que he solicitado.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Pero eso tendrA que
ser previo acuerdo de la Chmara, porque aunque es
facultad de la Presideficia el convocarla, en este
asunto la Presidencia no quiere asumir esa inicia-
tiva. Por tanto sera por acuerdo de la Camara.







30 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENNTANTES


SR. HERRERA SOTOLONGO (PEDRO): Entonces yo
propongo en este moment que la Caimara acuerde
celebrar una sesi6n extraordinarily para que consi-
dere si debe ser acusado o no el senior Presidente de
la Repfiblica por haber infringido la Constituci6n.
SR. PESIDENTE (VERDEJA) : Esta proposition que
hace su sefioria debe ser suscrita por cinco sefiores
Representantes.
SR. FERRARA (ORESTES) : Pido la palabra para ha-
cer un ruego al senior Herrera Sotolongo.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : La tiene S. S.
SR. FERRARA (ORESTES) : Para rogar al senior He-
rrera Sotolongo que retire esta proposici6n. y para
qqe se acuerde que como primer asunto, cuando ha-
fa el quorum especial de que habla la Constituci6i
se debe tratar este asunto.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Eso -es lo que han ex-
presado la Presidencia, de que en la oportunidad
en que haya las dos terceras parties de los sefiores
Representantes de que habla la Constituci6n se da-
ria cuenta con este asunto.
STerminado este asunto se va a dar cuenta con una
petici6n de suspension de preceptos reglamentarios.
iSR. GIL (HELIODORO) : Pido la palabra, senior Pre-
sidente.
SR. FERRARA ('ORESTEs) : Quiero aolarar si se ha
acordado que cuando tengamos el quorum especial
que la Constituci6n determine, 'como primer asunto,
se tratarA 6ste.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : ~EstA de auierdo la
Camara con lo propuesto por el senior Ferrara?
(Seiales afirnmtives).
Acordado.
SR. GIL (HELIODORO): Habia pedido la palabra,
senior Presidente.
'SR. PRESIDENT (VERDEJA): La tiene S. S.
SR. GIL (.ELIODORO) : Para rogar al leader de la
Mayoria, porque es un procedimiento ya sentado por
esta CGmara, que cuando un asunto ha quedado so-
bre la mesa a petici6n de un sefor Representante,
pueda pasar este asunto a una Comisi6n.
Sobre la mesa se encuentra un Proyeetd de Ley
procedente del Senado que modifica la Ley del Re-
tiro 1Militar y yo puedo declarar a la COamara que
despu6s de un studio detenido realizado alrededor
de este Proyeeto de Ley he visto que seria peligroso
el que se pudiera entrar en la discusi6n y votaei6n
de este asunto sin que previamente lo estuidiara la
Comisi6n de Justicia y C6digos, porque como viene
redactado lesiona intereses de sargentos, cabos y sol-
dados del Ejercito al propio tiempo que va contra
intereses crealdos al amparo de la legislaci6n vigente.
Ademfs, esta es la oportunidad mis preciosa que se
present para que el Congreso haga desaparecer al-
gunas nebulosas que aparecen en la legislaci6n ante-
rior, porque se da el caso de que sargentos y cabos y
soldados que levan 18 afios de servicios y que no se
han realistado porque se estima que no estkn ya en
condiciones fisicas necesarias para continuar prestan-
do servicios, sin ,embargo, no se les aplican los bene-
ficios de la Ley del Retiro. Y como esta es una opor-
tunidad preciosa para hacer justicia'y estimo que
hay el especial prop6sito por parte de todos los le-
gisladores de haeerla muy cumplida, es por lo que
pido a la Camara que acuerde que este Proyecto de
Ley pase a studio de la Comisi6n de Justicia y C6-
digos.-


SR. PRESIDENT (VERDEJA): S. S. propone que
el Proyecto de Ley sobre Retiro lVMilitar pase a estu-
dio de la Comisi6n de J sticia y C6digos, pero hay
un aeuerdo de la Camara para que este asunto que-
de sobre la mesa.
Sn. GIL (HELIODOR ) : El leader de la Mayoria. aca-
ba de manifestarme que en el punto determinado
por mi de no modificar la Ley aumentando a veinte
y cinco afios de edad el retire de los soldados, cabos
y sargentos estdn de p'erfecto acuerdo; es decir, que
van a haeer plena justicia como yo tenia el prop6-
sit6 de que se hiciera. De manera que huelga mi pe-
tici6n.
SR. REY (SANTIAG) : Y hasta tengo una carta del
author .de la Ley pidi6ndome eso mismo, en que me
dice que fu6 un error.
(El Oficial de Adctas, leyendo):
Los Representantes que suscriben tienen el ho-
nor de proponer a la Camara la suspension de los
preceptos reglamentarios para discutir y votar la
Proposici6n de Ley de los sefiores Casuso y otros,
que modifica los impuestos y erea otros nuevos.
Sal6n de Sesiones de la Cimara, Mayo 30 de 1922.
(f) Santiago Rey.-J. Casao.- F. Ca~npos D.
Lima.-Gonzalo Freyre.
SR. SAGAR6 (BARTOLOMA) : Como se necesitan las
tres cuartas parties de los asistentes, yo pido que se
compruebe con vota'ei6n nominal.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Votaci6n nominal. Los
que est6n conformes contestaran que si y los 'contra-
rios que no.
(El Oficial pasa lista)

SR. PRESIDENT (VERDEJA): SePores Representan-
tes: Han votado 68 sefiores Representantes.
Votaron a favor los sefiores: Alberni, Alfonso,
Alonso Ampudia, Aragon6s, Baln, Baldor, Barre-
to, Beltran, Busto, Camejo, Campo, F. Campos, Can-
dia, J. Carrillo, J. P. Carrillo, Casuso, Consuegra, Co-
yula, Cruz Ugarte, Cruz y Cruz, Cueto, nEnaimora-
do, Fonseca, Freyre, Goderich, G. MVanet, Jardines,
Lagueruela, Lasa, Lecuona, Lima, L6pez, Mlulkay,
Navarrete, Panad6s, Pardo SuArez, Pardo Otero,
Perez, Pupo, Rey, Rio, Rodriguez Blanca, Santa
Cruz, Sardifias, Sierra, Soto Izquierdo, Vald6s Aday,
Villal6n, Zayas, y Verdeja.
Votaron en contra los seiores: Barrero, Cuesta,
Espinosa, Esquivel, F. Hermo, Ferrara, Gil, Groso,
Guti6rrez, Herrera, Hornedo, Le6n, Lores, Ruiz, Sa-
gar6, Salabar, Ubeda, y Valllhonrat.
Tres, cuartas parties son 50, precisamente el nft-
mero de votantes. Queda, pues, aprobada la suspen-
si6n de los preceptos reglamentarios.
Se va a dar lectura al proyeeto.

A LA CAMERA.

Seria constitutivo de punible indiferencia o ma-
nifiesta incapacidad consentir que transcurriera el
tiempo, sin que una 'acci6n rapida y eficaz fuese
desarrolleada para resolver el grave problema de ea-
racter econ6mico, que Cuba tiene desde hace algin
tiempo planteado, con motivo de la falta de recur-
sos para tender las mis primordiales ateneiores del
Estado.







1DARIO DE SESlONE D AMAA EE R aEP9 ESENTAN'TS .. 31

No puede dejar de constituir una grave y honda a Repfiblica haya 'contraido y hasta cuya finalidad
preocupaci6n para el Poder Legislativo, la circans- puedia ser tornado. en cuenta lo que aqui se propone,
tancia de conocer como coftoce, que aun a pesar de los Representantes que suseriben, tienen el honor de
los llamados "reajustes" efectuados en los gastos someter a la consideraei6n y aprobaci6n de la Ca-
presupuestados para el afio fiscal de 1921 a 1922, mara, la siguiente
recientemente finaldo, mfiltiples y muy perentorias
atencioAes "correspondientes al mismo, no han podi- PROPOSICION DE LEY:
do ser aun satisfechas por falta de ingresos en el
Tesoro. Articulo lo.-Se deroga el articulo cuarto, inciso
En efecto, las n6minas de personal, fanto en con- unarto, de la Ley de 31 de Julio de 1920, en cuanto
cepto de jornales como en el sueldo, correspondien- grava en un cuatro por ciento las utilidades del co-
tes a los iltimos meses del afio fiscal pr6ximo pasa- mercio.
do, asi como las consignaciones de suministros a Hos- Por las oficinas fiscales corirespondientes se proce-
pitales, CArceles, Presidio y Ejercito, que son de ca- dera a la inmediata liquidaci6n de este impuesto has-
rActer preferentisimo, se encuentran pendientes de ta el 30 de Junio del afio actual en que cesan sus
pago. efectos.
iMuchas son las atenciones pendientes de pago, Articulo 2o.-Se 'establece un impuesto, pagadero
que tiene el Estado y que 'constituye lo que ha sido por trimestres vencidos, leonsistente en 'el uno por
clasificado "Deuda Flotainte" y motivo principal ciento del valor o ,preeio bruto que en venta obten-
desde hace ya algfin tiempo, de studios, MLensajes gan los comerciantes, manufacturers o industribles,
y Proposiciones, pues su liquidaci6n y saldo, no s61o al enajenar en eualquier forma products naturales
significant una obligaci6n inelu'dible de la Repfibli- u objetos preparados o manufaeturados total o par-
ca-euya tardanza en cumpliir deriva compiicaceiones cialmente, dentro o fuera del territorio national.
y peligros--sino una necesidad profundamente sen- La exaeci6n de ,este impuesto se verifi'~ara sobre
tida en esta 6poca especial de crisis general de nu- el total imported .de la venta, ya sean al contado o al
merario, habida cuenta de que los acreedores que la cr6dito y conforme a declaraci6n ju ada del contri-
presentan, en su mayor parte, son residences del pals, buyente respect a su cuantia.
cuyos pequenos capitals fueron invertidos en lo que Se considerark comerciante, a los efectos de este
motiva hoy su 'crdito pendiente. impuesto, singular o colectivamente, el que por cuen-
Pero, si esto es cierto y de una tan fundamental ta propia o com6 comisionista o representante de
importancia que por si solo constitute el grave pro- otro, se ocupe de la venta o cambio de articuos' na-
blema general que nos afecta, no es menos cierto que cionailes o extranjeros, ya sean material prima o so-
el noble y elevado espiritu de rectificaci6n patri6ti- metidos a preparaciones o manufacturados.
caty juiciosa que viene inspirando al pueblo en sus Se considerark industrial o manufacturer, a los
indicaciones a los Poderes que los representan ihate efectos de este impuesto, a cualquier persona singu-
que no deba procederse con festiaci6n en el reco- lar o colectiva que como empresari o patron por si,
nocimiento y liquidaci6n de esas deudas por cuanto o mediante empleados u obreros se ocupe en modificar
pudieran ser contentivas en algunos casos, de erro- la contextura exterior o forma a la sustancia o esen-
res lamentables en perjuicio del Tesoro Piblico, en cia de materials primas o de otros produetos de mane-
raz6n de la forma en que muchos servicios fueron ra que prepare o adapte para otros usos o eos habi-
prestados y muchas obras realizadas e interrumpi- lite para el trAfico comercial o para su conservaei6n.
das y por tanto sin desatender today la preferencia Articulo 3o.-Se exception del pago de este im-
que merecen y precisamente por merecerla se dicten puesto:
medidas acertadas a su exacto oon cimiento y ascen- (A) Los agricultores por la venta de sus prldue-
dencia y consecuentemente a arbitrar los medios pa- tos propios que sean de inmediato consume o direc-
ra su pago. ta aplicaci6n, sin necesidad de preparaci6n o trans-
En cambio, en cuanto al pago del personal y al formaci6n industrial y cuya venta realicen por si
de suministros de Hospitales, Presidio, CArceles, Asi- mismos 9 por sus empleados o depen'dientes.
los y Ejercito, no hay raz6n de moral rectificadora (B) Los exportadores de materials primias o manu-
que aconseje una tardanza, por cuanto obedecen a facturadas total o parcialmente en el pais.
una consignaci6n fija y precisa del presupuesto que (C) Los articulos manufacturados en Cuba y su-
no ha sido atendida por falta de reeaudaci6n y las j.etos al impuesto creado por la Ley de 27 de Febrero
responsabilidades por cualquier error en las n6mi- de 1903, reformada por la de 25 de Enero de 1904 y
nas y cuentas, es direct y fciHmente exigible, si es dedicado especialmente a garantizar los intereses y
possible que deje de proveerse a su inmediata realiza- amortizaci6n del emprestito de .$35.000,000. Estos
ci6n, ya que no es sl6o el cridito de la Naiei6n el que articulos son: Licores, manufacturados;: vinos, cer-
sufre con cada dia que transcurre sin resolve el pro- vezas, aguas artificiales, bebidas .earbonatadas, sidras,
blema, sino que es la miseria positive y vergonzosa, f6sforos, tabaoos, cigarros, picaduras y naipes y el
tocando a los hogares humildes de los servidores del azficar que se venda por los duefios de ingenios y co-
Estado, y el espeeticulo triste y sin precedents, de lonos, pero la exeepci6n del pago del imipuesto so-
que los hospitals, ecrceles, etc., no puedan tender bre la venta por sus productores se extiende a los re-
la subsistencia de los enfermos y press, impedidos vendedores de dilehos articulos.
ellos de propender por si mismos a la satisfacci6n (D) Tiendas o estableeimiento de carActer official
de sus necesidades. o de carilad o beneficenciaa.en los hospitals y sana-
Por todas estas consideraciones que podrian ser torios publicos o instituciones simila-es asi como las
dolorosamente ampliadas y a reserve del studio y sociedades cooperatives y de. socorros mut uos en que
adopci6n de medidas legislativas, tendientes a la sa- no se expendan efectos para el pfiblico en general y
'tisfacci6n de la totalidad de las deudas ilegitimas que no persigau lucro o oespeculaci6n.







32 D1ARIO DE SESlONES DE LA dAMARA DE REPRESENTANTES


* (E) Las ventas de care y pescad i, los puestos de
ventas dp frutas y viandas exelusivamente y los ven-
dedores ambulantes de estos products.
Articulo 4o.-E1 pago del impuesto se verificarA
en las zonas fiscales correspondientes y mediante de-
claraci6n jurada del contribuyente .en la forma que
determinarh el Podier Ejecutivo ail ireglamientar el
cobro .de esos impuestos.
Articulo 5o.-La compafiia, empresa, comerciante
o industrial que residiendo o estando radioada en el
extranj'ero realicen operaciones en Cuba, por medio
de agent, sucursales o delegaceones, deberh satisfa-
cer .el impuesto por medio de sus representantes .en
esta Repiiblica.
Articulo 6o.-No se realizarh inspecci6n o comipro-
baci6n permanent o peri6dica en los libros o idocu-
mentos de los .contribuyentes por este impuesto, sal-
vo en casos determinados en que se disponga por la
Secretaria de Hacienda o sus funcionarios, por cau-
sa o,fundamento que se hard constar en el inicio del
Sexpediente.
A.tir.-ul.. 7o.-La falta de veracidad o exaictitud
en la cuantia, de las ventas realizadas por un con-
tribuyente, ien perjuicio del Tesoro Pfblico, consti-
tuirA el delito de perjurio de que conoceran los Tri-
btnales de Justicia competentes; y dicho icontribu-
yente ineurrirn ademis en multa exigible por la via
adnfinistrativa, hasta de quinientos pesos por prime-
ra vez, hasta mil pesos por segunda vez y hasta dos
mil pesos por.tercera o mas veces, pudiendo retirar-
se la licencia para el ej'ercicio 'del comercio o indus-
tria en ieaso de reincidencia por cuatro o mks oca-
siones.
Articulo 80.-Se recargan en un diez por ciento los
Aranceles vigentes .en la Repdbl'ica.
Articulo 9o.-T-anto .el imported del inmpuesto del
uno por ciento sobre la venta bruta como del diez
por ciento que se recarga de los aranceles, que en es-
ta Ley se establecen, constituirAn un fondo especial
en la Tesoreria de la Repfiblica, afecto s6lo y exdlusi-
vanente al pago de las atenciones que en esta Ley se
delterminan, constituyendo el .delito de "malversa-
ci6n" previsto y penado en el C6digo Penal, la in-
fracci6n de estos preceptos, except una cantidad
equivalent a la iconsignada" en el presupuesto vigen-
te por 'el impuesto del cuatro por ciento que se supri-
me,e que serd tomada de estos ingresos por un solo
afio, debiendo ser suprimido del pr6ximo presupues.
to de ingreso.
Articulo 10o.-El Secretario de Hacienda de la Re.
pfblica de Cuba procederh, previo el examen y lega-
lizaci6n de las n6minas y cuentas correspondientes,
en la misma forma que cuando se efeeotia el pago een
efectivo, a la entrega inmediata de "Certificados"
firmados por l1 y por el Pagador del Departamento
que proceda, a todos los jornaleros, empleados y fun-
eion'arios en que consten los haberes o jornales que
se les adeuda legitimamente y que correspondan a
las consignaciones del Presupuesto del afio fiscal de
1921 a 1922.
En igual forma procederA respeeto de los suminis-
tradores de HIospitales, Presidio, CGreeles, Asilos y
Eji'-r.ito, en cuanto corresponda a suministros efec-
tuados precisamente en pfl y para el afio fiscal de 192,1
a 1922. En cuanto al Ej6rcito, el suministro que de-
be ser satisfecho en la forma dispuesta, es el que se
refiere a manutenci6n del personal, forraje de caba
llerias y medicines.


Articulo 11o.- Los "Certificados" dispuestos en
el articulo anterior, seran entregados indefectible-
mente dentro de los siguientes primeros quince dias,
los que se refieren a jornales, cuarenta y cinco dias
los que se refieran a suministros.
Articulo 12o.- Los Certificados serdn numerados
correlativamente.
Articulo 13o.-Todos los dias primeros de mes, si-
guientes a cada trimestre que transcurra despu6s de
la promulgaici6n .de esta Ley y previa la liquidaci6n
oportuna para conocer la ascendencia de lo recauda-
do por virtud del impuesto sobre 1a venta bruta y
recargo en los Aranceles, sera sor'teada la totali-
dad de los "Certificados" expedidos, amortizando en
efectivo tantos como sume la ascendencia de lo re-
caudado. Los "Certificados" no podrAn ser mayo-
res de mil pesos 21 ,objeto de que en el sorteo -de amor-
tizaci6n result equitativa la distribuci6n. Pero se
entregarmn a cada interesado cuya deuda exceda de
mil pesos, tantos c mo corresponda.
Articulo 14o.- Inmediatamente que hayan side
satisfeehas las obligaciones que se determinan en es-
ta Ley seran dedicados los products del impuesto y
recargo que en la misma se establecen, al pago de la
deuda flotante siempre que al efecto se hayan dicta-
do la Ley ,o las Leyes correspondientes.
Articulo 15o.-Tanto el impuesto que se .establece
sobre la venta bruta como el recargo de diez por
ciento en los Aranceles se crean con el inico y ex-
clusivo prop6sito de satisfacer las obligaciones que
en esta Ley se detallan y las que constituyen la
"Deuda Flotante", quedando automAticamente sin
efecto al efectuarse la liquidaci6n de los mismos.
Articulo 16o.-Sera obligatorio por la Seeretaria
de Hacienda la publicaci6n en la GACETA G(FIOIAL DE
LA REP(IBLICA, de la cantidad a que asciendan los
Certificados entregados, asimismo las cantidades que
3se amorticen trimestralmente y la ascendencia total
de las que constituyan la "Deuda Flotante", y asi
como las cantidades que de la misma sean saldadas
con el product del impuesto y recargo que se dis-
pone, a objeto :de que 'por ningfin motive, dilcho im-
puesto y recargo puedan subsistir, despu6s de liqui-
dadas las obligaciones que determinan su creaci6n.
Articulo 17o.-Los Certificados de que trata esta
Ley, serdn admitidos para toda clase de fianzas en el
Estado, la Provincia o el Municipio, bastando s6lo
el set-enta y cinco por ciento de la ascendencia de la
fianza como bonificaci6n official.
Articulo 18o.-Tanto el impuesto del uno por cien-
to sob.re la venta bruta como el recargo de diez por
ciento, en los Araneeles, podrh ser pagado con los
Certificados dispuestos en la present Ley; pero 6s-
tas perderkn todo su valor despu6s de los sesenta
dias de haberles correspondido siu amortizaci6n, si
no se presentaren.
Articulo 19o.--Esta Ley empezard a regir desde
el dia de au publicac6n en la GACETA OFICIAL DE LA
REPIBLICA.
Sal6n -de Sesiones de la Ckmara de Representan-
tes, a los veinte dias del mes de Julio de mil novecien-
tos veinte y dos.
(f) Dr. Santiago Bey.--J. E. Casuso.- A. Pardo.
-Manuel Montes de Oca.-Wolter del Rio.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se pone a ,discusi6n
la totalidad. Ti-ene la palabra el senior Guti6rrez.
Sn. ESPINOSA: Pido la palabra para una ceuesti6n
de orden.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPREiSENTANTES 33


SR. PRESIDENT (VERDEJA) : El senior Ferrara ha-
bia solicitadb ila palabra en contra.
SR. ESPINOSA: Pero yo la solicito para una cues-
ti6n de orden.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra S. S.
SR. ESPINOSA: Yo tengo presentado a .a Camara con
anterioridad a este Proyecto de Ley, otro creando de.
terminados impuestos, por virtud de los cuales se pro-
tegen la industrial y el comercio nacionales. La fes-
tinaci6n con que se -ha leido este Proyecto de Ley no
Le ha permitido fundamental mi petici6n para que
se acuerde conceder la prioridad en la discusi6n, al
Proyecto de Ley q te tengo presentadol a la Camara
con anterioridad al que se ha puesto a ,discusi6n. Yo
deseo que el senior Presidente someta a la considera-
ci6n de la Camara el problema que ante la misma
planteo.
SR PRESIDENT (VERDEJA) : El Proyeeto de Ley
i que S. S. se refiere ha sido dietaminado por la Co-
misich ?
SR. ESPINOSA: NO ha sido Idictaminado, senior Pre-
sidente. EstA en Comisi6n hace much tiempo.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : El senior Espinosa pi-
de a la CAmara que se tenga en cuenta el Proyecto
de Ley por 61 presentado hace ya much tiempo y
que se encuentra en el seno de las Comisiones per-
manentes de la C&mara. El acuerdo de esta Camara
ha sido el suspender los preceptos reglamentarios.pa-
ra tratar la proposici6n de Ley de los sefiores Casu-
so y otros. La CGmara ha acordado suspender los
preceptos reglamentarios para tratar el Proyeeto de
los sefiores Casuso y otros, por el senior Espinosa de-
sea que se d6 prioridad al que 61 present a la CA-
mara.
SR. FERARA (ORESTES) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDDEJA) : Tiene la palabra S. St.
SR. FERRARA (ORESTES) : Tiene la raz6n S. S. La
Camara ha acordado la suspension sobre una mate-
ria determinada, no sobre un Proyecto de Ley de los
sefiores Casuso y otros, sino sobre una material deter-
minada, esto es, sobre la material de los impuestos;
luego,-tiene que venir a la discusi6n de la CiOmara to-
do Proyeeto de Ley de material congruente con la
que se ha acordado discutir, de lo contrario no podria
discutirse ninguna proposici6n *de Ley que no qui-
sieran que se diseutiera los sefiores de la Mayoria,
porque mientras el senior Espinosa se ha afanado
redactando su proposici6n de Ley, el senior Casuso
estaba durmiendo y redact6 su proposiei6n de Ley
much mas tarde. Entiendo, pues, que como se ha
acordado la discusi6n de una material determinada
y la proposici6n de Ley presentada por el senior Es-
pinosa trata de esa misma material, deben diseutirse
conjuntamente.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): S. S. esta equivocado.
Lo que se present a la consideraci6n de la CAmara
fu6 una petici6n de suspension de preceptos regla-
mentarios para discutir la Proposici6n de Ley pre
sentada por el senior Casuso y otros, y eso es lo que
"la Camara ha aprobado al serle sometida a su consi-
deraci6n por esta Presidencia.
Sn. FERRARA (ORESTES) : Es que hay otro articulo
del Reflamento que obligaba a la Presidencia a ren-
lir los dos Proyeetos de Ley para dar cuenta a la
CAmrara con ello. La Camara no debi6 haber sido le-
vada a este error para discutir solamente una cues-
ti6n de impuestos, sino que debi6 haberse acordado


discutir todo lo que sobre este asunto hay en la CA-
marra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : S. S. perdonar& que la
Presidencia declare que no hay ningfin articulo del
Reglamento que la obligue a dar cuenta conjunta-
mente de las distintas proposiciones de Ley que tra-
ten de una misma material. La proposici6n a que S. S.
se refiere es de orden interior de las Comisiones per-
manentes de la Camara, que no es lo mismo. Si hay al-
guna proposici6n analoga los sefiores Representan-
tes podrAn presentarla colmo enmienda y la CAmarA
podra acordarla o no, Ipero de ninguna manera la
Presidencia puede traer a debate otra proposici6n
de Ley que no sea aquella que no est6 expresamente
comprendida en la solicited acordada por la QA-
mara.
SR. FERRARA (ORESTES): Pero deben traerse a
discusi6n conjuntamente cuando se eneuentren en
el mismo easo, cuando traten de la misma material y
creo que he aplicado durante algfin tiempo el Regla-
mento para conocerlo. Insisto en mi proposicion de
que se deben traer a discusi6n conjuntamente con
el que se ha abierto a debate, porque con este siste-
ma con este procedimiento solamente la Mayoria lo-
graria aprobar sus proposiciones de Ley.
SR. ESPINOSA: Aplicando por analogia la Ley de
Relaciones debe tenerse en cuenta la proposici6n quo
he tenido el honor de presentar.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : La proposici6n de Ley'
presentada por su sefioria pas6 a studio de las Co-
misiones Permanentes y en cambio la proposici6n ide
Ley presentada por los sefores Casuso y otros qu'ed6
sobre la mesa por acuerdo de la Camara y actual-
mente se ha acordado la suspension de los preceptos
reglamentarios para proceder a su inmediata discu-
si6n. Por lo tanto la Presidencia entiende que se
puede pedir su aprobaci6n como enmienda de esta
Proposici6n de Ley sin que tengan que traerse to-
dos los asuntos relacionados con 6ste. No veo ningin
precepto que obligue a la Presidencia a hacer tal co.
sa. Eso es para las Comisiones en que se envian to-
dos los Proyectos. de Ley para que emita el Dicta-
irien, pero como no ha venido ningfin Dictamen, sino
que la Camara precisamente ha suspendido los Pre-
ceptos reglamentarios que obligan a esas Comisiones
a enviar Dictamen, ve S. S. que estando legislando
en este caso con suspension de los preceptos regla-
nmentarios.
SR. FERRARA (ORESTES) : Si me permit la Presi-
dencia manifestar6 que hay un acuerdo de la ,CAma-
ra por virtud del cual en la sesi6n celebrada el 21 de
Miayo de 1913 se interpret este articulo en el sen-
tido de que euando una proposici6n fuera tomada
en considderaci6n y remitiida a una Comisi6n...
(Sigue leyendo.)
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Remitida a una Co-
misi6n, y esta proposicicn no ha sida remitida a nin-
guna Comisi6n.
SR. FERRARA. (ORESTES) : Debo declarar que yo
quiero favorecer la interpretaci6n reglamentaria, no
hacer ninguna observaci6n, sino ponerme al servicio
del senior Presidente en cualquier caso que yo pueda
ayudar con mi voto y mi palabra. Deseo que 'asi se
interpreted mi actuaci6n. El caso es el siguiente: Cuan-
do hay dos proposiciones que se presentan conjunta-
mente sobre un mismo asunto, sobre un mismo moti-
vo, van conjuntamente a la Comisi6n o a las Comi-
siones que la Camara acuerde. Cuando hay dos Die-








34, DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
-l --, I--- ,N ,,,l -- ~ '' lJ,' i i ii


t&menes de Comisiones distintas sobre la misma Ques-
ti6n, van conjuntamente a la orden del 'dia. Cuando
hay una proposici6n de ley. qae se haya presentado
y luego sobre la misma material se viene a presentar
otra, esta seguada no puede ser tomada en conside-
raci6n. Esta es la teoria que responded a una pr'cti-
ca necesaria para que los asuntos sean discutidos to-
dos por el orden de los mismos, no de las personas
que lo presentan. Esta es la doctrine general siem-
pre aplicada aqui como en todas parties. Yo, ,dada la
situaci6n actual, propondria ]a suspension del de-
bate en el actual moment y que se trajera conjun-
tamente la proposici6n del sefor Espinosa, para que
luego la Camara determinara sobre cu'l articulo va
a mantener.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : La Presidencia esta de
acuerdo y vea S. S. que la Presidencia lo que ha que-
rido es la aplicaci6n estricta del Reglamento. El he-
cho. es lue esa Proposici6n de Ley estk sobre la
mesa y que no pas6 a Comisi6n. La Presidencia no
tiene interns alguno en que se discuta una u otra,
sine simplemente ajustarse al acuerdo de la Cimara.
a la Presidencia le parece muy juicioso el acuerdo
de S. S., pero esa es cuesti6n que la Ckmara debe re-
solver.
SR. FERRARA ('ORESTES) : Apoyado por los sefiores
Sagar6 y Herrera Sotolongo: Pido que se someta a
votaci6n.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se pone a votaci6n.
Los que esten conformes se servir6n ponerse de pie.
Desechada.
SR. FFRRARA (ORESTES) : Ya que esta proposici6n
hecha por nosotros no ha sido aceptada, que era con-
ciliatoria, yo pido que se aplique por la, Presidencia,
ya no pudiendo tener complete confianza en el im-
parcial-juicio de la MVayoria sobre este asunto, que
se aplique por la Presidencia, repito, el acuerdo de
la Camara de 21 de Mayo de 1913, que forma part
del propio Reglamento.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
senior Soto Izquierdo.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Senior Presiden-
te y sefiores Representantes: Desde luego que la pe-
tici6n formulada por el senior Ferrara ha side heeha
a la Presidencia, pero el que habla la interest con
anterioridad, y en estos moments la hace a fin de
aclarar ciertos particulares, que cree que puedan es-
timarse como cuesti6n de fondo en determinado mo-
mento. El senior Ferrara planteaba con gran cono-
cimiento de hecho y de causa la situaei6n que en es-
tos moments se halla colocado la CAmara, respeefo
a lo que dispone el Reglamento, y al acuerdo anterior
adoptado por la Camara de Representantes. Cierto
es que la CAmara, en un determinado moment, in-
terpretando el articulo 81 del Reglamento, declar6
que no pudieran tomarse en consideraci6n ninguna
proposici6n de ley o asunto, que estuviera tratado en
proposiciones anteriores y que la Cimara conociera.
Esto es un hecho, que no podemos negar, que de nin-
guna manera podemos negar, y que tenemos qae acep-
tar. Pero hay que fijarse bien, que la COimara no po-
drk tomar en consideraci6n, ese es su acuerdo, que
no puede tener mayor valor .que el que tiene un pre-
cepto, del Reglamento mismo, que es el Querpo legal
por 'el cual nosotros nos regimos, y el que determine
1 aforma en que han de desenvolverse todos los asun-
tos que se presentan a la COmara.- Y si la CAmara
tiene soberania, para poE medio de una votaci6n es-


special, suspender todos los preceptos reglamentarios,
en los asuntos que lo estime pertinente, es claro, es
indiscutible, que puede suspender o modificar su
acuerdo anterior.
SR. FERRARA (ORETES) : Cierto, la Camara puede
modificar sus propios acuerdos, y el propio Regla-
mento lo prevee, pero no puede violar ningfn ar-
tioulo del Reglamento, y pasar por encima de la re-
soluci6n presidential. Y hay algo mis, yo le pre-
gunto a la Presidencia, j qu4 es lo que se ,esta discu-
tiendo ?
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Lo que se dispute es
si debe o no pasar a la Comisi6n respective, la pro-
posici6n de Ley, para cuya discusi6n f'u4 aeordada
la suspension -de preceptos.
SR. FERRARA (ORESTES): Pero no se ha tornado
previamente en consideraci6n, no ha habido una vo-
taci6n especial, yo por lo menos no la he oido. To-
dos nosotros sabemos que nuestro sistema parlamen-
tario, es el de las tres lectures, es decir, cuando se
lee la proposici6n de ley y se toma en consideraci6n,
despu6s cuando se le dB la primera leetura, y por fil-
timo, la segunda, que es cuando viene ya dictamina-
da por las Comisiones. Esta proposici6n de ley, no
ha sido, paes, tomada en consideraci6n como trAmite
previo.
SR. PRESmENTE (VERDEJA) : En la sesi6n de hoy,
no, pero en anterior sesi6n, si, quedando sobre la
mesa, y hoy lo que se ha pedido es la suspension de
los preceptos reglamentarios para discutirla. ,
Sn. FERRARA (ORESTES): Bien. Pues entonces yo
pido a la Presidencia que anule el acuerde de la to-
ma en consideraci6n de la proposici6n anterior, por
ser contrario al Reglamento, porque el Reglamento
es la regla general que debemos seguir, porque nos
ampara a nosotros como MVinoria.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): La Minoria no
reclam6 en su oportunidad, la M1inoria consinti6 en
que hubiera sido tomado en consideraci6n, y acord6
ademAs suspender los preceptos reglamentarios, pa-
ra discutirla, ratificando con ello otra vez la toma en
consideraci6n.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME)_: Pido la palabra para
una cuesti6n de orden.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : La tiene S. S.
SR. SAGAR6 (BARTOLOMA) : En consideraci6n a la
I'residencia, y a virtud de que fu6 un error, no ad-
vertido por la Presidencia en su oportunidad, en la
votaci6n de suspension de preceptos reglamentarios,
teniendo en cuenta que la votaci6n no fu6 reglamnen-
taria, porque no obtuvo las tres cuartas parties de
los asistentes, nosotros, en consideraei6n a la Presi-
dencia, que incurri6 en un error, no quisimos tocar
este punto; pero ya que el problema se lleva a este
extreme, queremos decir la verdad.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Seiiores Representan-
tes: En honor de la verdad, y como esta Presidencia
no puede nunca faltar a ella, declara que la Presi-
dencia sufri6 una equivocaciin, porque al votar se-
senta y siete sefiores Representantes, las tres cuartas
parties correspondia a cincuenta Representantes. En
esto hubo 'de emitir su voto el senior Soto Izquierdo,
lo que no tuvo en cuenta la Presidencia, y en'tonces
eran sesenta y oecho los votantes y las tres cuartas
parties per lo tanto correspondia a cincuenta y uno.
La Presidencia, pues, noblemente declare que en este
asunto tiene la raz6n el senior Sagar6.








DIARIO DE 8ESIONES DE LA OAMAR S


SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Se necesita-
ban eincuenta y uno de sesenta y ocho. L El voto ha-
cia el n-imero sesenta y ocho?
SR. PRESIDENT (VERDEJA) Si.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Entonces esta-
mos en el caso de aeeptar las indicaciones de la Pre-
sidencia y esperar el dia de mafiana para ver si hay
medio de obtener las tres cuartas parties como indica
la Minoria.
SR. PRESIDENTE (VRDEJA): Queda aplazado hasta
mafiana el tratar este asunto.
SR. REY (SANTIAGO) : La Mlayoria acepta esa de-
claraei6n de la Presidencia y que se suspenda para
mafiana la -discusi6n de este asunto, a ver si tenemos
las tres cuartas parties para la diseusi6n del asunto.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): Pido la palabra.
SRI PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
senior Soto Izquierdo.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Al que habla le
interest y ha visto con verdadero agrado. la suspen-
si6n del debate que iba a pedir, porque un grupo bas-
tante numeroso de miembros distinguidos de las


Corporaeiones econ6micas de toda la Repfiblica es-
tuvieron hace breves moments en el edificio de la
CAmara y se entrevistaron con 61, exponi&ndole to-
das las razones que estiman aceptables en contra de
estos impuestos, de la proposici6n de Ley y de la
totalidad de la misma. Con todos estos datos se ha
cho una exposici6n que el que habla ha presented
a la mesa y pide en estos moments que ella se impri-
ma y se repartan copias entire los sefiores Repre-
sentantes.
SR. REY (SANTIAGO) : Pido la palabra, para rogar
a la CAmara que acuerde la suspension -de la sesi6n
hasta mariana.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): ~Estc de acuerdo la
Cmara ?
(Sefiales afirmativas.)
Acordado.
Se levanta la sesi6n.
(Eran las cinco y cuarenta p. m.)


IMP. P. FERNANDEZ Y CA., PI Y MARGALL 17, HABANA




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