Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00929
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text




REPUBLICAN DE CUBA


DIARIO


CAMERA


DE


DE LA
DE REPRESENTANTES


DECIMO


PERIOD


CONGRESSIONAL


SEGUNDA LEGISLATURE
VOL. XXXVII LA HABANA 29 de Febrero de 1922 NUM. 25

Sesi6n ordinaria de 27 de Febrero de 1922

President: Sr. Santiago Verdeja Neyra
Secretarios: Sres Manuel Alonso Ampudia y German Wolter del Rfo
SUMARIO
A las 3 p. m. la Presidencia declar6 abierta la sesi6n. Se di6 lectura al acta de la anterior, la cual
fu6 aprobada.-- Mensajes del Ejecutivo Nacional, solicitando el establecimiento del impuesto del
uno por ciento sobre la rent bruta y derogando el del cuatro por ciqnto sobre las utilidades, in-
teresando la concesi6n de un cridito no menor de treinta y cinco mil pesos para la celebraci6n del
'Sexto Congreso M6dico Latino-Americano.-Lectura de varias Proposiciones de Ley que pasa-
Sron a distintas Comisiones.-Proposici6n de Ley, modificando el articulo 201 de la Ley Organi-
ca del Poder Ejecutivo, siendo aprobada, remiti6ndose a la Comisi6n de Estilo. Dictamen de
la Comisi6n de Estilo, sobre el Proyecto de Ley referente a los nombramientos de los Catedriti-
icos Auxiliares del Instituto de Segunda Ensefianza, que fu6 aprobado y siendo las 5 p. m. hora
reglamentaria la Presidencia levant la sesi6n.


Sn. PRESIDENTE (VERDEJA): Se *abre da sesi6n.
Eran ilas 3 p. mn.
Se va la idar lectura, al aeta de la sesi6n anterior.
(El *Ofcial de Actas, la lee.)
iSe aprueba el acta?
(Seniales afirrmativas).
(Aprobada).
SR. REY: Pido la palabra.
iSR. PRESIDENT (VERDEJA) : La tiene S. S.
SR. REY: Sr. President y sifries Representan-
tes: Un distinguido compafiero Representante per
Las Villas, senior Pastor del Rio, acaba die sufrir un'a
p6rdicda irreparable, con la muerte violent de un
hermnano suyo, y yo sdlicito que la C'mara se asocie


a la pena profunda de este icomphfiiero en este dia.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Esta conform la Ca-
mara, oon ilo propuesto Ipor el senior Rey?
Toda Ila COmara se pone en piA .en serial ide condo-
lencia.
(Aprobado).
Se va a dar lectura a un MIensaje del Ejeeautivo.
(El Oficial de Actas, leyendo) :
MENSAJE
Al Honorable Congreso:
Con mi Mensaje de 18 de Enero Iltimo, tuve iel ho-
nor de someter a la oonsideraci6n del Congreso los
primeros informes que me habia rendido la Comi-
si6n que design6 con objeto de ,estudiar I a fuentes


SESIONES








2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
,,a


de recursos naeionales, asi !de rentas terrestres como
aduanales.- Referianse aquiellos informes a tres ba-
ses die imposici6n, 'o sean el .afucar, la miel de pur-
ga y lla venta mercantile o industrial.
En dicho mensaje manifest que la Comisi6n ha-
bia finalizado un studioo sobre el Impuesto del Tim-
bre, que no tardaria en dar a 'eonocer ail 'Congreso,
y que tenia adelanta'do idl studio ide reforms de
tarifas de aduanas. Este filtimo trabajo, euya impor-
tancia les iinnegable lain no esth finiquitadio, pero enp
cambio, ademis 'del ya anunciado sobre el Timbre,
me place remitir a dieho Congreso estitdios sobre un
imnpu'esto a la ,extracei6n de arenas; y una proposi-
ci6n de revocar la Ley que estableoi6 el inmpuesto
del ecuatro poar ciento sobre tilidadces, sustituiy6ndo-
lo por 1e ya mencionadoi de un un'o por ciento sobre
la' enta bruta.
D'ebo ,decllarar una vez mihs que es urgent la re-
soluci6n del problema planteado por la redueci6n de
ingresos on el Tesoro Nacional, qu e ha obiligado a
disminuir considerablemiente los gastos, y que deman-
da bien 'aumentar la recaudaei6n de los impu'estos
existentes, m'dific6ndoilos, 'o bien la .creaci6n die nue-
vos oonoeptos .de tributaci6n.
All recomendar ,a la cuiladosa atenci6n ,del CCon-
gireso las indicaciones ,de ia referida Comisi6n, no es
neoesarilo que exponga las consideraeiones que siren
de flundamiento a aqu6llas, porque ya la propia C'o-
misi6n lo verifica en cada ceaso; pero si deseo haeer
algunas manifestaciones .con rdlaci6n all proyectado
impuesto sobre la venta bruta y la supresi6n idel im.
presto sobre las utilidades idell comercio y ia indus-
tria.
Es necesario ,demostrar que el impuesto addl cua-
tro por ciento sobre las utilidades, actualmente 'en
vigor, ha sid'o muy combatido ppr el comercia ien ge-
neral, y prhcticamente ha presentado serial dificul-
tardes para su recaudaci6n, y ha daido lugar al dis-
gusto ide los contribuyentes. No oabe pues dudar que
la supresi6n die leste impuesto, seria media bien re-
cibida por Ia iopini6n piiblica, sin que 6sto pu'eda
braducirse ocomo fundada, impugnaci6n al impuesto
que si, consideraba la luz de los principios eoon6mi-
cos, y como, presunita fuente ide copioso rendimiento
plara al fisco.
Algunas oorporaciones de earckter econ6mico, y
personas quoe han idedicado 'atenci6n a 'este material,
han venido abogando por ila sustituei6n de dicho
impuesto por la letra de 'cambio obligatoria; y se ha
Ilegado a pensar que la implantaci6n de oesta ilti-
ma ofrma ide tributar, constituia un deseo ide todo
el ieomercio, exagerandose indudablemente la acepta-
ci6n que oen 'efecto obtiene de buena part 'de aquel.
La propaganda reallizada a favor idel lestableci'mi'en-
to ;de la Letra de 'cambio obligatoria, ha llevado al
Animio de quienes no tienen oportunidad de oestsudiar
a fondo iestas materials, la err6n'ea idea ,de tener por
censurable la actitud .del Poder ijecutivo no reco-
mendando la aoeptaci6n del preconiuaido impuestu y
la supresi6n del rechazado por ,dichas propagandis-
tas, viendo en ello ,como un divoreio de la que he
podido tomarse ocomio iopini6n pfbllica.- Nada mis
lejos de la verdad. Ell Ejecutivo ha estudiado con
detenimiento el asunto, y si bien reeonoci6 siempre
inconvenient y fundamentals, en letra de icambio
por eiento sobre 'las utilidades, enoontr6 mnayoraes
inconvenientes y fundamentals, e la lerta ide cambio
obligatoria. Si estos inconv'enientes se obviaran de-
bida y comipletameonte, entonees tal vez hubiera exis-


tido entera conformidad entire ,el criteria .e d os man-
lenedores de ila lietra de cambio y el Ejecutivo Nacio-
nal.
Para el comierciante e industrial que venda al cr&-
dCilto, merncancias o products, seria una molestia te-
ner que extender por cada operaci6n una letra para
su aeeptaci6n por el comprador, y fijar en esa le-
tra los selllos correspondientes. Para ~l comprador
constituiria una possible restrici6n ide su .erdito, 'h
ciredlaci6n ide las letras que aoepte, que pueden ser
endosadas a tereeras personas. Para' ambos contra,
tantes sera enojosa la inspsoci6n del fisco para con-
firmiar el 'cumplimiento de 'la Ley en la extension
del document y fijaci6n d,, los seilios.
Por otra parte, ,C6moo se resuelve, para recau-
darse el impuesto, los siguientes casos, muy frecuen-
tes en la prlctica? (A) Si cl oomerciante al detail,
es importador o manufacturer de las mereancias
que vende, tiene u'na postiva ventaja sobre el deta-
1lista que compra al por 'mayor a (los importadores
o un industrial. ('B) Si .el eaoimerciante o fabricante
vende al contado, no hay motive para extender on
doeumentao de iobligaei6n de future pag.o: (C) !Si el
comprador no 'es eomerciante sino un 'particular, en
tal event puede pagiar al contado y no hay letra, o
tender cuenta abonase esta ecuenta sin periorieldad', o -con abonos
parciales y tampoeo hay leitra Ide cambio.
Ell sell que ha de fijarse en una letra de cambio,
aunque sea en su escueto valor 'relativamiente peque-
fio, Iltera el precio de venta de los articuIlos objeto
de la operaci6n de compra-venta, y 'por ende, resul-
ta abonado per ,el consuumidor, y por consiguiente no
es ni menos que un impuesto sobre la venta bruta
De aqui que parezsca iltamente recomiendable ir a la
implantaei6n de oeste impuesto, determinando un tan-
to por ciento sobre el impporte de todas transaceio-
nes transmisiones de la propiedad, de efectos indus-
triales o mercantile
+Me permit interesar del Honorable Congreso, que
en vista de la urgencia que exige nuestra actual si-
tuaci6n econ6mi'ca, dedique inmediiatamente parte de
su ocupada atenci6n al oestudio de las proposiciones
de la Conmisi6n Consultiva o' Informativa ide Aran-
oeiles e Impuestos, que le he comunicado, y especial-
nente al 'proyecto de estabileer el impuesto de unio
por ciento sobre la venta suprimiendo el idel ouatiro
por ciento sobre las utilidades, de modoe que pudiera
regir 6sta hasta el treinta y uno .de marzo pr6xino,
y aqul idesd'e -el dia primero de abril, o sea respee-
tivamnente hasta y desde el cuatro trinmestre dell pre-
sente aeio econ6mico.
Palacio .de la Presidencia, en la Habana, a veinte
y siete de foebrero Ide mil noveeientos veinte y dos.
Alfredo Zayas.

OOMISION CONSULTIVA' E INFOiR;1VATIVA DE
ARANCELES E IMPUESTOS
Razones de la base cuarta.

IMPUESTO DEL TIM'\BRE NACIONAI-
No solo se ha procurado reunir en un solo cuerpo
las disposiciones de las Leyes 'de 31 Ide julio de 1917
y primero de junior die mil novecientos veinte, refe-
rentes al Impuesto del Timbre para evitar .onfusio-
nes en su aplicaci6n, sino que se han agregado ,algu-
nos concepts ipara su tributaci6n y se ban refundi-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3


do otros y se han atumentado los tipos de exaociona de
oasi todos 'los existentes, procurando la proporciona-
lidad del Impuesto con la cuantia y naturaleza dil
articulo gravado, a fin de quoe el imptuesto ofrezca
mayores rendimientos, ecalcrlAndose que produzoa
mis die medio mill6n 'de pesos de to que actualmente
rinde.
Este impuesto prodiujo en llos afios econ6mi',os que
a eontinuaci6n se expresan, las eantidiades siguien-
tes:


Die 1917 'a 1918: .
,, 1918 a 1919:. .
, 1919 a 1920:. .
,, 1920 -a 1921: ...


. $2.823,265.97
.. ,, 3.283,284.36
... 4:235,279.05
.. ,, 3.931,055.98


Total. ........ .$14.272.885.36

De 1921 a 1922

ies ide Julio 'de 1921:. . .. 237,528.44
Agosto. .. .... ... 232,968.79
Septiembre . ... 192,979.17
Oture. . . .... ..175,102.11

Total. ..... $837.878.51

Estos idatos esetn touados de los Estados de Re-
caudiaci6n facilitados por la Seeci6n die Teneduria
de Libros y l~esguardos doe esta Seeretaria.
E-n cuanto a las penaiidades, se ha pensado en es-
tableceiflas ien forma que ofrezean la debida sanei6n
para los infractores, ya que las actuaaimente estable-
cidas por la Ley ,de primero de julio, en sustituoi6n
de las que establweiea la ley de 31 die julio doe m il
novecientos diez y siete, la experiencia ha demostra-
do, que son ineficaoes para impedir ell que deje de
estarse a lo dispuesto por los contribuyentes ide malla
f6.
Certificamons: que 1o anterior, es copia field del ori-
ginal que queda arehivado en la Secretaria de la
Comision.
(f.) Rafael Pazos, Secretario.-Jno. Hord, Presi-
dente.-S. Francisco Fawra.-Josd M. Zaryas.--Ano-
nio J. de Arazoza.-Juan de Vermay.
J. ,de Arazoza.- Juan ,de Vermay.

IMPUESTO 'DEL TIMBRE NACIO'NAL
Airticulo I:- El Ijmpuesto del Timbre Nacional
se oecaudarh conform .a las siguientes disposiciones
que sustituyen a Has que eontienen 'as Leyes de 31
de Julio de 1917 y primero 'de Julio de 1920:
(1) Todas las operaciones de Bolsa, contrataei6n
de valores, efectos -pfbicos domiciliados en Cuba y
pignoraciones de los 'mismos, tributarin a raz6n de
25 centavos por cada cien pesos o frascein nomina-
les 'de la operaci6n.
No serhn cotizablesi en Bolsa vallores no compren-
didos centre 'los que se dieclaran tributables en el pPl-
rrafo anterior.
(2) Las copies autorizadas de las escrituras otor-
gadas ante Notaries Piblioos, o de los 'dooumentos
protocoiados en sus Archivos, 'en lo que medie cosa
o eantidad, llevarhn sells a raz6n die diez centavos
(0.10), por ead'a eien pesos o fracci6n.
(3) Los recibos privados, Gualquiera que sea su as-
,cendeneia, llevarAn sells a razon ide cinoo oentavos
($ 0.05), por eada eien pesos o fraeei6n, y no podri


prescindirse en ningun case de Ia expediici6n ed'el re-
cibo correspondiente.
(4) A las facturas de importaci6n, al ser pre-
sentadras en las Aduanas, se Ies fijar run sell de
dos centavos ($ 0.02) por cada cien pesos o fracci6n
de su fmporte, y toda factura de venta en el eao-
mereio interior llevarA un sello *die iguail valor.
En todas las operaciones meroantiles que se reali-
cen cualquiera que sea su euantia y la forina del
pago, serA indispensable expedir la factura corres-
pondiente.
(5) Los 'do~oumentos privados references a contra-
tos de arrendamiento en general, sean de fineas ris-
ticas o urbanas, estableeimientos mereanti'les, talle-
'res, o explotaciones nmineras, o forestalles, y de cual-
quier otro negocio susceptible de esa forma ide con-
trataci6n, asi como ilos subarriendos de olas fineas o
negocios; los contratos y las eartas ;de fianza entire
propietarios y arrendatarios o inquilinos, diestiniados
a garantizar la renta o ailquiiler estipulaidos len il
arriendo o subarriendo, ,levarng sealos a raz6n de
diez centtavo ($0.10), por eada eien pesos o frac-
ci6n.
(6)' Las pdlizas y aos documnentos en general en
que se eonsignen contratos ,de afianzamiento por las
Comnpafimas de Fianzas o Seguros, para garantizar
todaya clase de servicios, obiligaeiones o responsabilida-
,des entire particul'ares, o ante la Aidmiiistraci6n ac-
tiva y los Tribunailes de Justicia; ilas p6.lizas ide se-
guros de todas 'dlases con excepei6n 'de las de vida,
y los documrentos que se ,expidan como comprohbantes
de fianzas prestadas en .efectivo o personales por
comerciantes o particulars 'en las 'Oficinas Pfblicas,
Estaciones de Policia, Tribunales y Juzgados, enten-
dindedose por Oficinas Piblieas las ddel Estado, Pro-
vincias y Munioipales, ilevarAn sellos de diez centa-
vos (0.10), por eada Sien pesos o fraecei6n que mn-
poorte 1la cantidad ,de afianzamiiento.- Los reclbos
de las prinas 'llevarkn sellos a raz6n de 'cineo centa-
vos ('0.05), per cadsa eien pesos o frafci6n.
1(7) LlevarAn Timbre de cinco centavos ($0.05)
por cada cien pesos o fracci6n de ellos los pagar6s
a la orden, vales y todos los demAs documents de
igual naturaleza.
(8) Las letras 'de .cambio, eartas de cr6ditos, Ii-
branzas y cualesquiera otros docuimentos 'de giro, lle-
varan clineo centavos ($0105) de sellos por cada eien
pesos o fraeci6n.
Los cheeks die Administraci6n ide todos los Banoo;
y los cheks que se expidan por los Bamcos y los par-
ticjulares para satisfacer obligaciones en localidades
distintas a la en que fueren expedidos, tendrrn eol
earIeter de docum entos de giro y tributarhn en igual
formia.
Los doeumentos de giro librados en el extranjero
quie hayan de presentarse para su cobTo en la Be-
pfblica, antes de su negoeiacian, aeeptaeidn o pago,
seran sellaidos conform con su cuantia y sin este
requisite no produceiran efeeto alguno en juieio.
Se prohibe a told las personas, Bancos, Saiceda-
des, establecimsientos pfblieos y .oomercios, guaardar
en eaja por su euenta o cuenta ,ajena, los expresados
efectos que no esten con de Timbre prevenido.
En las copies de las protests se fijara 'un sello ide
un peso ($1.00). en ,aada copia.
El aval, ouando se realize por actos separados de
la iletra de cambio l1evarg cinco centavos (1$0.05), dde
sellos por cada oien pesos io fraeci6n d'e su imported.








4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
T ., ,


(9) Los cheques al portador o a ila orden, ilhevaiann
un sell de dos centavos ($ 0.02) por cada cien pesos
o fracci6n.
(10) Los certificados y libretas de diep6sito oon in-
teres en los Banoos, Banqueros y eaja de aherro, 11e-
var n un sell .de dos centavos por icada cien pesos
que se 'depositen.
(11) LlevarAn sells 'de cinco centavos ($ 0.05) en
eada pAgina o cara, los libros ide los Registro ide la
Propiedad, Registros Mlercantiles y ilos Registros del
Eimibarcacio'nes o de la Propiedad Navail.
(1'2) Las certifiecaeiones que se 'expidan por los
Registradores de la Propiedad y Mereantiles, lleva-
rAn un sell de cincuenta centavos ($0.50).
(13) La papeleta de demanda en los juicios vrer-
bales y len llos de idesahlueio que oursen en los Juzga-
dos Municipales, llevaran un sello 'de veinte eenta-
vos ($ 0.20).
Las demandas de anenos cuantia y las demiandas
ejecutivas de treseientos ,a mil quinientos pesos lle-
varan en la prinmera pAgina, un sell, de cincuenta
centavos, ($0.50).
Les ddemandas en los juiicios ordinarios ,declarati-
vos, de mayor cuantia y ,en los ejecutivos de mis Ide
mil quinientos pesos, tlevarAn en la prim(rra pagina
tin sell ide dos pesos ($ 2.00).
En los demAs juicios sumarios y ,en las actuaciones
,de jurisdicci6n voluntaria, se pondrk un sello de
veinte centavos ($ 0.20) -en la primera pAgina de la
deemanda o instancia ,en que se promuevan.
Se exceptua dde lo preceptuado .en los pirrafos an-
teriores, a las personas que hayan obtenido declara-
toria de pobreza ante los Tribunales .de Justicia, sin
perjuicio del reintegro ien su oportunidad, con arre-
gllo a lo dispuesto en las Leyes Procesales.
(14).- Los titulos acad.miicos expedidos. por la
Universi'dad Nacional, llevaran un sell de 'diez pe-
sos ($10.00), y uno de einoo pesos (1$ 5.00), los de-
m as titulos o eertificados ide aptitud y diplomas de
todas olases expedidos por establecimientos oficiales.
Igual Timbre dde eineo pesos ($ 5.00), ilevarkn los
certificados ide aptitud y diplomas ,de todas iaases que
para evidenciar la capacidad ide sus alumnos expi-
,dan las 'academias y establecimientos de .ensefanza
privada.
(15).-Todas las eoneesiones de caricter adminis-
trativo otorgaadas por el Estado, ilas provincias y los
Municipios, 'ltevarTin un sello ide idiez pesos ($ 10.00).
(16).-Los folios de los .expedientes deo nontraitos
y subastas nacionales, provinciales y. municipals, (le-
vairn sellos 'de veinte centavos ($ 0.20).- Los sellos
serAn facilitados por los contratistas 6 coneesionarios
'al aprobarse y adjudicarse las subastas.- Las hojais
de. aduedo de las 'obras o areas ejeoutadas en lo
reference a obras pfibli'as, lievarkn tambi6n, cada
una, un sello ,de veinte centavos ($ 0.20), sin cuyo
requisite no se ordenarA.
(17).-Se fijarAd un sell .de diez centavos (i$ 0.10).
ten las instancias, exposiciones, memorials, reclama-
coanes o cualquier escrito que se presented en las
Oficinias del Estado, Provinciales y Municipales, en:
los recursos de alzada apelaci6n, quejas o reformss
de los acuerddos o resoluciones 'dictadas por los fun-
' eionarios del Estado, de los Consejos y Gobernadlo.
res Provinciales, Alcaldes Municipales y Ayuntamnien.
~os, y 'en los escritos anunciando 'el ,estableeim'iento
de los recursos eont.aenioso-,administrativios y en la
fiormalizaei6n de esta clas.e de denmandas, siendo re-


quisito indispensable el que se presented eon el sello
para que pueda darseles curso.
Llevarin tamb'in sells de diez centavos ($0.10)
las certificacilones que se expidan por las Oficinas
deol Estado, Provinciales y Miuniciplales y pir los fa-
ecutltativos sobre 'estado de salidd o defunci6n y today
certificaei6n de la realizaei6n de firm ,en today .cla-
se de documentos sin perjuicio de los 'derechos esta-
ibleeidos por otras Leyes, para la expiedi'ci6n de los
certific ados.
SerA requisite indispensable solicitar por esorito

los certificados que. deben expedir las Oficinas 'del
Estado, Provinciales y Municipales, cuyos escritios 'Ie-
varn tambi6n un sell de ,diez centavos, ($ 0.10).
(18).- Se les fijaran sellos de eineo pesos (!$ 5.00)
a las liceneias de caza, a las de uso ,e armas para
poblado, de quince pesos ($115.00); para, despobla-
do, de tires pesos ($ 3.00), para 1dentro y fuera d,-
poblado, de veinte pesos ($ 20.00).- No se expedirAn
separadamente a una misma persona, para dentro y
fuera .de poblado, lieencias de armas.- A los que la
hayan obtenido de la primera y segunda *ease, y
deseen la 'de tereera, se les anularh la obtenida anse-
rior'menbe, deduciendo a su favor los ,dereohos y el
impuesto pagados.- Se prohibe la expedici6n de li-
cencias gratis.- Quoedan 'exceptuadas del impuesto
aquiellaa que deban expedirse a virtud de Leyes es-
pecialees, debiendo expresarse 'en la licencia' el ar-
ticulo y la feeha dde la Ley que lo Idisponga.
(19) Un sell del valor del icinco por ciento -del im-
porte de cada pasaje 'de primer cldase que idespa'han
para ell extranjero los Agentes y Consignatarios de
Compaffias Navieras y uno idel 'dos por ciento por
cada pasaje de segunda, quedando excentos de es-
te impuesto los dle.l.ie,:s de teroera clase.
(20) Llevarin sells de dos pesos ($2.00) las li-
eencias o documents que se expiidan por la Autori-
dad 'Municipal para la .eireulaci6n manual de eada au-
tom6vil de alquiler o de plaza, desde uno a cuatro
asien'tos; tres pesos ($3.00) en sellos las mismas li-
,encias y documents para a circulaci6n annual de
eada autom6vil de .alquiler ,ramado de lujo, de eoua-
tro a site 'asientos; cuatro pesos ($4.00) en sellos,
cada lioencia o documnento para la circulaci6n annual
de cada automn6viil de particulares; la licencia o do-
eumento de la nism laose de ceada guagua autom6-
vil u ;mnibus y ila licencia de cada cami6n autom6-
vil, l1evarh cinco pesos de sellos ($ 5.00).- Igual
Timbre de cinco pesos ($5.00) se fijarn en 1as licen-
cias 'de los icarromatos.-Los carretones de dos a cua-
tro ruedas pagardn tres pesos ($.300) de sellos en
cada licencia.
Las licencias de eircuilai6n de today earreta en
que las llantas de las ruedas no, alcanoen diametros
ide seis puigadas pagarin eineo pesos ($ 5.00) en se-
lois, y las que pasen de esa media abonaran s61o un
peso, ($1.00).
('21).- En'oada petici6n doe alta, baja 'o traspaso
de industrial o comercio que se presented -en las Aloal-
,dias Municipales, conform 'a la vigente Ley 'de Im-
puestos Municipales, se fijaran cincuenta centavos
(1$ 0.50) de soellos, sin ouyo requisite no seran admi-
sibles.
(22).-Llevaran sellos de un peso ($1.00) las Ii-
eeneias dde apertura 'de.estabilecimientos que se expi-
[dan conform a la nisma Ley de Impuestios Munici-
pales.








DIARIO DE' SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 5


Las flicenicias para da fabricaci6n, reedificaci6n o
reparaciones de toda .clase de edificio, pagarxn en se-
Ilos, un peso ($1.00).'
Igualmente illevar n sellos ide un peso ($-1.00), los
certificados die habitabillidad de las casas que expidan
las Oficinas Municipales.
(23).- LlevarlAn un selilo de einco.ipesos ($ 5.00),
las -liencias que expidan las Oficinas Miunicipales
para establecimientos inc6modos, insailubres y peli-
grsos.
(24).-Llevaran un Timbre de cinco pesos (i$ 5.00)
las patentes de invenei6n, certificados ide tituitos dde
marcea de fibricas, de seomee~io y ganado y de oua~l-
quier otro doeumento anglogo a -los anteriores. -El
aismo Timbre llevarAi las solicitudes de patents y
,die aareas de todas -~lases y las de inscripci6n ien ell
Registry de la Propiedad Intelectual.
(25).--Llevarin cincuenta -centavos ($0.50) de
sellos las guias forestales que se expidan per las au-
toridades -o funcionarios 'encargaidos de expedirlas.
(26).-Los passes 'dle transito die -ganado ilievardn
un seillo de dos *centavos ($ 0.02), por cada eabeza de
ganiado en Ilos mismos consignadas.
('27).-Las notas firmadas de habilitaciones que
los iJueces Municipales deben econsignar ,en iel primer
folio de los libros de los oomierciantes, -conforme al
articuilo 360 del C6digo ,de Comercio vigente, aleva-
rkn un sell de un peso ($ 1.00).
Slera obligatorio, asi para las Sociedades dde care-
ter Mercantil o Civil, dedicadas al Comercio, como
para los -comerciantes individuals, llevar los libros
que 'estableae eil .artioulo 350 ,del C6digo Ide Comereio
en la forma que determine el 'articulo 36.0 del mismo
C6digo.
(28).-En cada aoci6n, bono u ,obligaei6n all por-
tador o nominativa que emitan las Compafiias, Socie-
dades de derecho .comfn y empress de tod-as classes,
se fijarh un sell de veinte centavos ($0.20), por
cada icien pesos ao fracei6n del vallor que rep-resenta.
Igual Timbre llevarin las c6dulas o scciones bene-
ficiarias de fundaei6n y todas las 'demis del mismo
caraeter.
Cuando se expidan titullos o certificados que com-
prendan mn's de una aeci6n, bone -u obligaei6n, se
fijarh el sell en aquellos ajustAndose a lo anterior-
mente dispuesto en eu anto ail valor de cada 'una de
las acciones, bonos u obligaciones que comprendan di-
chos oertificados.
(29).--Ll evar6n un sell ide cinco pesos ($-5.00),
todos los pasaportes quee se expidan por la Secretari'a
de Estado.
(30).- En los contratos privados de ventas de so-
ilares a plazos y en 1'os traspasos sucesivos que pudie-
ran verifioarse en idiehos contratos, se fijar un se-
ll0o de -cincuenta centavos ($ 0.50), plor cada cien pe-
sos o fraeei6n Idel vdlor del solar.
(31).--Llevarln un Timbre de diez centavos
($0.10) por cada cien pesos o fraoci6n, las p6lizas o
documents contentivos ide contratos de carabeer amor-
tizable, ya sean o no de 'anualidades, que se expi-
dan por Compaffias o Sociedades denominadas de
Inversiones u otras analogas, con exicepci6n 'de las
de seguros mutuso que tributan por su concept es-
p6eial.
(:32).-Llevarn seillos ide cincuenta centavos
(1$ 0.50), las hojas de adeudo que para ,el despacho
-de mereaneias se presented -en las Aduanas y las p6-
lizas de ,exportaoion.


(33).-Llevarin sellos ide veinte een-tavos ($0.20)
los eoniocimientos de embarque -de mereancias.
(34).-Jlevaran sellos de idiez 'centavos ($10.10),
los permisos que expidan los Administradores de
Aduanas de salida o levante de mereancias.
(35).- Los certificados de reconocimliento ide bu-
ques llevarikn sellos -de ,dos 'pesos (i$ 2.00), los ide va-
pior y ide un peso ($ 1.00), los de vela.
(36).-Llevardn sellos de cinco pesos ($ 5,00), los
billetes o comprobantes de libre transito que se expi-
dan por las Empresas de Perrocarriles y demis
Compafiias -de transported terrestres.
(37).-Se fijara un sell ide dos centavos ($0.02)
en cada papeleta de rifa 'debidamente ,autgrizada.
(38).-Fijardnn n sello ide veinte y cineo centavos,
en eada caja de balas o paquetes de cartuchos Ide las
de caza y de rev61ver, pistola u otra arana andloga,
todos los comerciantes que se dediquen a la venta de
dichos arti-culos.
Se toma como unidad para el pequete de cartuchos,
el niimnero de veinte y cinco (25) cartuchios, y para
el de balas de eaza, de revolver a pistolla, el de cin-
euenta (5-0) balas.
(.39) Llevara un sell -de treinta centavos ($0.30)
cada cajetilla de cigarros de tabricaei6n extranjera y
un sell de quincee centavos (0.15), cada paquete ide
picadura ide tabaeo manufacturado en el extranje-
ro.
Articulo II:- En los documents sujetos a este im-
pues-to, expedidos por los funcionarios de 1a 1tepfi-
blica en el extranjero, deberAn fijarseles los sellos co-
rrespondientes antes .de ser utilizados en ,d Territorilo
National.
Articulo III:-- arecerAn de eficacia en today elase
de ac-tos pfiblicos los documents sujietos ail impuesto
que no eleven los sells exipresados.
Articulo IV:- Se ;onsiderawin infractores idel
Impuesto 'del Timbre no solo los que dejen de fijar
e inutilizar debidamente los sells .en 1los doeumentos
que -deben contenerlos, sino tambien los que prescin-
dan de extender diehos documents para eludir 1el
pago -del impuesto. Los sells deben utilizarse en Ra
fech-a del document y esta i-nutilizaci6n no poidrh
ser enmendada ni alterada.
En 0los ,easos de infracci6n, se pagarh una multa
de un peso por eada infracci6n, la primeraa vez; la
segunda, sera penada eon cineo Ipesos ('5.00), por ca-
da infracci6n, la tercera, con .diez pesos ($ 10.00),
por eada infracci6n y easo de nueva reiincidencia, ida-
ra cuenta -a los Tribunalies de Justicia, para la impo-
sici6n de una multa .de quinientos (:$ 500.00), a mil
pesos ($ 1.000.00) o un afio de prisi6n, a ambas pe-
nalidades a a vez.
Articulo V:- S-e considerarin responsables ,del
pago ldel Impuesto y .de las multas por las infraecilo-
nes cometidas a los que ,expidan o prescindan .de ex-
pedir los documents correspondientes sin los sells
que Ideban contener y a los que Idejen ide utilizarlos -en
la, forma dispuesta.
Articulo VI:- Las Autoridades, Funeionarios,
Corporaciones, Sociedades o partieulares que ad-mi-
tan documentoK o escritos Ide uenalquies case de Jlos
sujetos ac Impiuesto del Timbre sin que lleven los se-
llos previstos en esta Ley, se rn responsables soli-
dariamiente del reintegro ode los que debieren empilear-
se, quedan-do ademi ns sujietos al pago de la multa
igual a los que expidieren o firmaren doeumientos o
'escritos sin los seollos iorrespondientes -o sin la debi-
,da inutilizaci6n.









6 DIARiO DFE SSIOlNES ~DE LA CAMERA DE REPRESVNTANTES


Articulo VII:-EaL grabaddo y estampado de los
Timbres se verificara exolusivamente por eventa .del
Estado, que ser6 el eencargado de su expendio por
nmedio de las Oficinas recaudadoras, dependientes de
la Secretaria de Hacienda.
Certifiieiainos: que lo anterior es copia fiel del ori-
ginal que queda archivado en la Secretaria de esta
Comisi6n.
.Habana, 7 de Febrero de 1922.
(f.) Jno S. Hord, Presidente.-Rafael ide Pazos,
Secretario.- Jose M. Zayas.-Antonio J. de Arazo-
za.-Francisco aura.
CO VISION COONSULTIVA E INFORI MATIVA
SOBRE ARANCELES E 1 PUESTOS

Impuestos sobre extracci6n de arenas

SECRETARIA DE HACIENDA
Articulo I:- Se carea un impuesto de veinte oen-
tavos por eada metro ieibico de aarena que se extrai-
ga de cuallquier lugar ide domnino pibllico.
Articulo II:- No se podrA extraer arena sin la
previa autorizaci6n y de confornmidad eon las dispo-
siciones vigentes o las que legalmente se estableciren
en ilo future.
Articulo III:- Todo el que extraiga arena sin
oumplir los requisites expresados y sin pagar el Imi-
puesto, que se establaee, incurrirh por primer vez,
en una penalidad de $500.00, en $ 1,000.00 ipor la se-
gunda y por la tercera $ 2,000.00 o prisi6n que no
,exceda Ide un afio, o ambas penalidades a la vez, a
juieio dle los Tribunales de Juusticia ,en este 'litimo ca-
so de reincidencia.
(f.) Jno. Hord, Presdente.-Rafael de Pazos, Se-
cretario.-Jose M'a. Zayas.-Antonio J. ide Arazo-
za.-Francisco Faura.--Jan B. Venmay.
RAZONAM~IENITO SOBRE LA BASE No 5
Impuesto sobre extrawei6n de arena en terrenos de
dominion pub0ioo.
Parece 16gico que los que lucran con la arena que
aextraen de terrenos de dominion piblico cuya conee-
si6n obtienen, conforme a las disposicilones que ri-
gen sobre la material, contribuyan al Estado, en pro-
porei6n adecuada y de ahi qnue surgiera el prop6sito
de iimponerle un impuaesto que esta Com!isi6n ha es-
timado debe reeomendarlo igualmente, porque no tie-
ne explicaci6n que los que disfrutan ide idicho pro-
ducto no paguen cantidad ailguna por el permiso que
se les otorga para la extracci6h .del mismo aen los te-
rrenos que son de dominion piiblico.
No existiendo base estadistica para el .c;leulo de
este imupuesto, no puede apreciarse exactamente lo
que produceiTr en su totalidad, pero puede aestimarse
que oscilark de 250 a 300 mil pesos.

OOrMISION CONSiULTIVA E IN-FORMATIVA
DE! ARANCELES E T IPUE'STOS
Derogando l Cuatro par ciento
BASE No.'7
Desde que comience a irecaudarse el imrpuesto del
Uno por Ciento sobre la venta bruta, se oonsiderara
suprimil.o -el Impuesto idel Cuatro por ciento sobre
las utilidades ide toda Asociaci6n, estabilecimiento o
negocio Iereantil que opere en .el territorio .de la


Repibilica, y si tuviere su domciflio o radioaci6n en
el extranjero, sobre las' utilidades de los negocios
u operaciones que realizee en Cuba, 'establecido por
el Inciso cuarto del Art. IV de la Ley de primero
de julio ide mail novecientos veinte.
El Impuesto del Cuatro por ciento se cobrarA eon-
forme a las liquidaciones que se practiquen hasta el
dia que comience a regir el del Uinio por ciento de
la venta bruta y segin las ,instrueciones que se dic-
ten al efeoto.
(f.) Jno. Hord, Presidente.-Rafael de Pazos, Se-
cretario.-Jose Maria de Zayas.-Antonio J. de Ara-
woza.-F'rancisco Faura.-Juan. Vermay.
RAZONAMIENTO DE LA BASE SEPTIMA, DE-
ROGANDO EL IMPUESTO DEL 4% SOBRE LAS
UTILIDADES MERCANTILE, ESTABLECIDO
POR EL INCISO 40. DEL ARTICULO 4, DE LA
LEY DE JULIO 1 DE 1920
Las razones se limitan a lo siguiente:
El Impuesto del cuatro por ciento que hoy dia se
recauda, se base en las utilicdades o ganancias que
obtengan ciertos comerciantes como resuitado del ne-
gocio que realizan, siendo el beneficiadlo con dicho
tributo el Gobierno Central.
2.--E1 im!puesto del uno por iciento sobre el im-
porte de las ventas que efectieen los mismjs comer-
ciantes, tambi8n redundaria -en beineficio del mismo
Gobierno Central.
3.-Por lo tanto resultaria un dualismo con el co-
bro de ambos tributes, y se recom'ienda que al ser
puesto en vigor el impuesto .del uno por eiento sobre
la venta bruta, queda derogado el impuesto del cua-
tro *por ciento que establece ila Ley de primero de
julio de mil novecientos veinte.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : La Oanara se 'da por
enterada.
Se remitirk a la Comisi6n de Aranceles e Impues-
tos.
Se va a dar lecture a otro Miensaje.
(El Oficial de Aotas, leyevdo) :
Republic a de Cuba.
Presidencia
MENSAJE XXVI.
AL HONORABLE CONGRESS:
El Comite Ejecutivo del Quinto Congreso Medico
Latino Americano que se celebr6 en la ciudad de
Lima el afio de 19.13, adopt por unanimidad, y a
propuesta del sefior Ministro de Cuba en el Peri,
que el inmediato, o sea el Sexto Congreso, se cele-
brarh en la ciudad de la Habana. Tan hermosa .de-
signaci6n fu6 aceptada por el Gobierno de la Re-
pfiblica, por medio de la Secretaria de Estado.
La feeha correspondiente a la .celebracin del Sex-
to Congress Medico Latino Americano, era ,el afio
de 1917, pero las circunstancias creadas por el esta-
do de guerra domirnante en Europa, fueron causa de
suspension acordAndose finalihente que se realize en
el present afio, habiendo sefialado la Comnisi6n Or-
ganizadora, que preside el senior Secretario de Sa-
nidad y Beneficencia, los dias veinte .al veinte y seis
de noviembre a ese efecto.
Las comtunicaciones dirigidas a los Gobiernos de las
neeiones Latino Americanas, y ,a Instituciones cien-
tificas de nuestra Repiblica, para obtener la coneu-








DIARIO DE' SESIONES DiE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7


rrencia de elemientos representatives de la ciencia m6-
dica, y'a han sido enviadas.
Aparte &del honor que para nosotros supone la se-
leoci6n de nuestra Capital para tan interesante 'Con-
greso, ello nos proporcionarh oportunidad de demos-
trar La icultura patria y la eficiencia de nuestros im6-
todos sanitarios.
Con tal motivo, y eumpliendo acuerdo del Conse-
jo de Secretaries ruego al Honorable Congreso con-
oeda por medio de una Ley una suma no nrenor de
treinta mil pesos, para las atenciones que demanded
la celebraci6n de aquel Congreso, y que se pondrk
a la disposici6n del senior Secretario .de Sanidad y
Beneficeniia, oon cargo a cualqquier fondo sobrante
del Presupuesto vigente.
Palaeio Ide la Presidencia, Habana, a veinte y sie-
te de Febrero dde mil novecientos veintidos.
,(f.) Alfredo. Zayas.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : La Oamara se da por
enterada y sera remitido a las icomisiones dde Hacien-
da y Presupuestos y Sanidad y Beneficencia.
Se vd a Idar leotura a una oomuniuaei6n ddl Presi-
dente de la COomisi6n de Agricultura aoompafiando
el dietamen sobre la Ley de Refacci6n Agricola.

PROIECTO DE LEY
De lo's contratos de ref uodn agricola, de colomnto y
de malienda de caias

CAPITULO I
De los contratos de Refa cidn Agri al..
Articulo I.- El Contrato de Refaoci6n agricola es
aquel por el cual el duefio, poseedor, usufructu'ario,
arrendatario o colon de una finca rdstica, o part
de ella grava los frutos o products de la misma, re-
ferentes a los afios o coseehas que se especifiquen
para .responder al pago de las -cantidades que reei-
ba a prestamo, sus intereses y demis responsabili-
dades 'estipuladas o legales, con. el objeto de aplioar
las eantidades recibidas a llos gastos de administra-
ci6n, sostenimiento, cultivo, expllotaci6n, mejoras,
edificaciones, instalaci6n de maquinaria y euanto
mas tienda al fomento de .la finca de que se trate.
Articulo II:- El cumpilimiento por part del deu-
dor de la aplicaci6n que debe idar al pr6stamo, no
perjudicara los dereehos y preferencias que al acree-
dor confiere esta Ley.
Articulo III:- El plazo por el cual puede reali-
zarse el contrato de Refacci6n Agricola, se ajusta-
rh a las reglas siguientes:
(a) Si el deudor por refacci6n lo fuere el duefio,
poseedor, usufructuario, no podrh gravar los frutos
o products por un plazo mayor de tres afios o tres
coseehas.
(b) Si lo fuere, Iel arrendatario o colono, solo po-
dri gravallos por el tiempo que dure el arrenda-
miento o colonato.
(ic) Si se extinguiese, sin el consentimiento del
arrendatario o colono, el contrato .de arrendamiento
o oolonato se ,extinguirA desde la misma fecha el gra-
vamen de los ruitos o products.

CAPITUIJO II
Articulo IV.- El contrato .de Colonato es aquel
por el cual una persona que se llama colony, aidquie-
re del duefio, poseedor, usufuctuario lo arrendata-


rio de una finca ristica o de part .de ella ,i1 dere-
cho de sembrar cafias, haciendo su'os la eepa y el
fruto deo las mismas por el Itiempo estipulado y me-
diante la retribuci6n que en dinero o azucar se aouer-
de.
Articulo V.- En el caso de que .el Contrato de
Colonato se hleve a cabo, como conseouencia de un
contrato de arrendamiento, sera nulo en todo el tiem-
po que exceda del period dell arrendamiento; y cesara
tambi6n siempre que icese *el arrendamiento, por cau-
sa que no sea el consentimiento del arrendatario.
Airticulo VI.-El Contrato de Colonato independi-
za a las cepas y cafias del domrinio y todo dereoho
real sobre e'l inmueble, por el tiempo de su ,dura-
cion.
CAPITULO III
Del COontrato de aolienda de Oaias
Articulo VII.-El contrato de mdolienda ide cafias
es aqu6l por el cual aa persona o entidad que repre-
sente un Ingenio de elablorar cafia Ide azcear, de una
parte, y de la otra el duefio, poseedor, usufructuario,
arrendatario ,o eolono de fineas o terrenos, se obli-
gan, 6ste a entregar las eafias de azficar de su per-
tenencia y aquel1 de miolerlas en su Ingenio, durante
el tiempo que se sefiale y mediante el pago en arro-
bas de azfiar a raz6n de tantas por caea cien de ca-
fia, o 'el equivalent del azilcar .en 'dinero conform
a las cotizaciones y fechas de &stas que se estipulen
y a los demds pactos licitos que tengan a bien convert
nir.
Articulo VIII:- Cuando el obligado a entregar la
cafia piosea los terrenos a titulo de arrendamiento,
sera nulo el Contrato .de IMolienda de Cafias en to-
do el tiemipo que exceda al del ,disfrute temporal que,
conforne a su titulo tenga aquel y eesar al' termi-
nar el arrendamiento ,por causa ajena, a la voluntad
del arrentario.

OAPITUtLO, IV
Disposiciones Generates
Articulo IX:- Si el deudoir en el contrato .de're-
facci6n agricola, .dejare de cumplir con cualquiera
obligaci6n cuya falta pudiera privarle del disfrute
de las tierras ouyos frutos ,esthn gravados, el acree-
dor por refacci6n agricola .podirA cumplir -eon dicha
obligaci6n, quedando agregado su imiporte y los gas-
tos justos que acredite, a su cr6dito primitive y ex-
tendida a esa cantided adicional la garantia de los
frutos.
Articulo X.-Analogo derecho tendri el colono, en
dl contrato de colonato, cuando el poseedor a titulo
temporal de las tierras objeto dell contrato deje in-.
eumplidas obligaciones que puedan privarlo del dis-
frute de las mismas. En este caso, lo que el colonao
abone por cuenta de aqu6l y los gastos justos que
acredite, tender~ Idereoho a icobrarilos en la mis ipr6xi-
ma liquidaci6n !de eafias que haya que realizar.
Articulo XI.- Analogo dereeho tendra el Inge-
nio en el contrato de molihenda de eafcas cuando de-
jaren ide cumplirse las obligaciones que puedan pri-
v.ar al obligado a entregar ilas cafias idel disfrute de
las tierras. En este easo, .el Ingenio podra deseontar,
en la mAs pr6xima liquidaci6n 'de cafias, ,el imported
de ilo pagado y ide los gastos justos que aeredite.
Articulo XII:- En .el 'caso de que el deudor, en
e1 contrato de refacci6n agricola, estuviese disponien-








DIARIO D SESIONES 'DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


do dde los frutos dados en garantia o hubiese moti-
vos fundados de queqe lo hiiese para burlar 0el or6di-
to agricola refaccionista, o descuidase el cultivol de
los frutos, el acreedor podrA aeudir al Judzgado de
Primera Instaenia respective y una vez aoreditados
deihos particuilares por medio de una informaei6n
testifical, obtener que se deerete una intervienci6n
judicial para dl euidado, recolecta y venta Ide los f-ru-
tos gravados.-El Juzgado adaptarh a este p!rooedi-
miento las disposiciones consignadas en la S'acci6n
Segunda, Titulo XIV del Libiro Segundo de la Ley
de Enjuiciamiento Civil.
Artieulo XIII:- Toda redlaimaei6n que el acree-
dor por credito' de refeaci6n agricola establezea Ide-
berA ser anotada en .ll Registro de la Propiedad en
que estuviese inscripto .el contrato, si asi lo soilicita-
re al tiempo de deducir su demand.
Articulo XIV:- A today demanda Ide idesahucio
por incumplimiento de icualquier obligaci6n del con-
trato, se acompafia'r oertificaci6n del Registro de
la Propiedad en la que oonste la existeneia o su ne-
gativa de ilos contratps ,estableeidos en esta Ley y sin
cuya eertific'aci6n no se dax- curso a la demanda.-
Si 'de la certificaei6n apareciese alguno o alguinos de
los contratos referidos, el Juez, sin paralizar el jui-
cio del desahueio, enipiazar iaa lios interesados en los
contratos inscriptos para que usen del 'derchio que
les conceden,los irticulos IX, X y XI, de esta Ley,
antes ide dietar sentencia.- El cumplimiento, por
part 'del acreedor refaccionari'o de la obiligaei6n in-
cumpilida impedirk la senteneia de desahucio.
Articulo. XV:-Cuando el preciio pactado, en el
contrato de molienda 'de cafia, fuere en azlear, el
ingenio deberA semanalmente oontram arear eon las
sefias que se convengan los saeos de azicar correspon-
dientes al que hubiere entregado la cafia en propor-
ci6n a la que en este tiempo hubiere molido, sin que
pueda disponer ide ,dichos saeos, ide los cuales se le
consider depositario, sin perjiuicio de poder retener-
los easo de ser acreedor de los idueios Ide los referi-
dos azfcares por anticipos references a la zafra 'de
que se rate.

CAPITULO. V

De la forma del otorgamoieto
Articulo XVI.- Los contratos de refaeci6n agri-
cola, colonato y molienda d'e cafias podrAn otorgarse
en cualquiera de las formas siguientes:
(a) Pior document ante Notario Pfiblico.
(b) Por document con intervencion ide corridor,
Notario Comercihl, finicamente en los contratos de
'refacei6n agricola.
(c) Por document privado, 'autentifieadas sus fir-
m'as ante Notario Pibllico 'Comercial, este iltimno en
los contratos .de refacei6n agricola.
(id) Dichos contratos son trasmnisibles por 'endoso
con la simple formalidad' de autentificar las firms.
En todos los casios en que los Noitarios Publicos o
Comereiales otorguen los rI-f.ri.dl contratos, o au-
tentifiquen sus firmas, 'est'n obligados a participarlo
a la Direcci6n Genera)l de los Registros oonformie Io
exige la Legislaci6n Notarial vigente.
Articalo XVII:-Los Notarios devengaran los si-
guientes derechos:
En los .contratos de refacci6n agricola,
cuando 'el pr6stamo refaccionario no ex-


oeda de mil pesos, por .el original y una
copia. . . . .
HIasta diez mil pesos. .. .. .. .
Hasta cincuenta mil pesos. . .
Diesde cincenta mil pesos en adelante. ..
Por la autentifieaci6n die todas las firms
en prestamos refaecionarios que no exee-
Idan de mil pesos. . . .
En los prestamos refaceionarios qule exce-
dan de mil pesos. ..... ..


$ 10.00
,, 25.00
,, 50.00
,, 75.00


,, 5.00

,, 7.60


Ein los contratos ide colonato y molienda .de cafias,
cobrarhn por el original y una oopia cinco pesos por
cada afio die duraci6n del contrato.
Por las otras copias o traslados die los referildos
contratos percibir~ n el veinte y cineo por iento de
diehos 'dereohos.
' Articulo XVIII:-Tanto en las copiah de los dacu-
mientos otorgados ante Notario Pfiblicoo Comercial,
cono en los doeumientos privados, se fijark por las
parties .el seollo del timbre national que correspond.
Articulo XIX.-El Notario y Registrador en
su caso, que se exceda ,n el icobro de los diereechos fi-
jados incurriri en el delito ide 'exacci6n illegal.
Articulo XX:- Cada contrato de refacci6n agri-
cola devengark un impuesto de veinte centavos po'r
cada cien pesos que sera liquidado y satisfeeho en lia
correspondiente administraci6n de rentas e impuestos,
y en las canoelaciones idiez centavos por cada cien pe-
sos. Los contratos .de colonato y imolienda de cafias
devengardn 'el impuesto de .un peso por 'eada afio de
duraci6n.
CAPITULO VI
De la inscripcin d e los contratos de reifaocia agri-
cola, colonasto y moliei dae e caias.
Articulo XXI.-Los contratos de refacci6n agri-
cola, colonato y molienda de cafias seran inscribibles
en los Registros de la Propiedad apliecndoles las dis-
posiciones de la Ley Hipotecaria y su Reglamlento en
cuanto no est6n modificados por ila present Ley.
Artiello XXII.- Los Registros ide la Propiedad
no haran respect de dichos contratos otra ealifica-
ei6n que la siguiente:
En los de refaicci6w agr~cola
(1) Si el deudor es duefio, usufructuario, poseedor
o, arrendatario de la finca o terreno idonde han de
cultivarse los frutos gravados conform al titulo que
present.
(2) Si 'el plazo del gravamen no excelde dell tiem-
po ,del disfrute temporal Idel deudor de La finca o
terreno de que se trata.
En los de colonato
(1) Si es duefio, poseedor, usufructuario o arren-
datario el que concede la tierra conform al titulo
que present,
(2) Si ,el tiempo del colonato no'excede del `disfru-
te temporal de las tierras por el oedente.
En los de nmolienda de canas
(1) Si la persona o entidad de que se trata, lleva
la representaci6n idel ing'enio ide elaborar azficar.
(2) Si el que se compromete a entregar la calia
tiene 'e1 disfrute de las tierras por 'el tiemipo de du-
raci6n Idel contrato.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9


Concurriendo dichos dos requisitos respectivamente
y sin la ealificaci6n ni examen de ningfn otra dato
o antecedente, harkn la inseripci6n, no exigi6ndose
la previa inscripci6n de la finca o titulos del otor-
gante.
Artieullo XXIII:-- Contra la calificaei6n del Rie-
gistrador, sin perjuicio del reeumso judicial, se da-
rf el recurso gubernativo en finica instaneia ante la
Sala de Gobierno 'del Tribunal Supremo. Este recur-
so se ianterpondiA ante .el Juez Delegado para el res-
pective Registro, quien se limitarA a instruir el ex-
pediente .dirigiendo oficio el mismo dia que se pre-
sente el escrito interponiendo el recurso al Registra-
dor para que ponga nota al margen del asiento de
presentaci6n del titulo respectiveo, si estuviere vigen-
te, de haberse interpuesto el recurso y pidi6ndble a
la vez que informed, lo que harid el Registrador den-
tro del quinto dia hibiil, incurriendo en una multa
de cinco pesos a veinte y cinco por cada dia que de-
je transourrir sin emitielo, sin perjuicio de mayor
eorreeci6n cuando las cireunstancias del caso o la
reiteraci6n de la falta lo amerite.- El mismo dia que
reciba el informed .del Regis~lrador lo elevarA con lo
actuado directamente al Presidente del Tribunal Su-
premno. La Salla de Gobierno resolveri este recurso
dentro Idel quinto dia h'Abil el en que lo reeiba y lo
oomunicarh sin demrora al Juez (Delegado para su
cumplimiento.
Los eefeetos del asiento de presentaci6n se ,entende-
rkn prorrogados con motivo de la nota .a que se re-
fiere 1il phrrafo anterior, hasta la ejecucidn de lo
resuedto, -en el recurso.
Sidemrpre que se deje sin efeeto la negative de un
Registradoir se le impondrAn las oostas a juicio .de
la Sala y se le sefialara un t6rm'ino que no exoederg
de wcho dias para realizar la operaci6n que hubiere
negado, 1lo cual reallizark sin pereibir por ello hono-
rarios de ninguna clase, dando inmediataniente cuen-
ta de haberla realizado a la Autoridad que hubiere
diictado la resoluei6n.
Articulo XXIV.-Los Registradores devengarhn
por la inscripci6n de los contratos de refaoci6n agri-
cola colonato y molienda de caias los mismos dere-
chos sefialados a los Notarios por el otorgamiento de
dichos contratos.
'En las canoelaciones cuando no procedan de ofi-
cio, anotaciones preventivas y oertificaciones, perci-
birn el veinte y cinoo pior ciento de',diehos dere-
ceho'.
Articulo XXV.-E1 cr6dito .de refacci6n agricola
tendna preferencia para su cobro sobre todo otro er6-
dito ede eualquier naturaleza no inseripto icon ante-
rioridad, a exoepci6n de los siguientes:
(1) Los correspondientes al Estado, la Provincia
o el Mmunicipio por ,el imported de la iltima anuali-
dad vencida y no pagada de los impuesto a que resul-
ten obligados los inmuebles enyos frutos sean grava-
dos.
(2) Por el imported de la illtima anualidad die la
renta veneida y no pagada dichos inmuebles.
(3) Plor el inmporte de los salaries o jornales de-
vengados por los bracieros durante la filtimla quince-
na.
Articulo XXVI.-Los asientos !en el Registro, re-
ferente a los .contratos de refaci6n agricola se can-
oelarhn:
(1) A la solicited de las parties consignadas con
las mismas formalidades que para su 'otorgamiento.
(2) Por resoluei6n judicial.


(3) Por ,extinci6n del dereeho del ideudor, sobre las
-tierras productivos (de los frutos, siempre que la
extinci6n no dep.enda de la voluntad del propio Ideu-
dor).
(4) Por el pago del pr6stamo aereditado aut6ntii-
camnente.
(5) Por haber transcurrido sesenta dias plosterio-
res al vencimiento del plazo del ,p'rstamo. Esta can-
celaci6n se hari de oficio, y solo ,dejarb. de. haoerse
ouando amtes del vencimiento ,de dichos sent dias
se presentase para su inscripei6n alguna pr6r.roga del
oontrato o se anotase preventivamente la reelamla-
ci6n judicial deducida por el acreedor.
(16) Por aplicaci6n de las dispposiciones de la Ley
Hilpotecaria.
Arficulo iXXVII.-La inscripci6n Ide los contra-
tos de eolonato y m'olienda de icanfas produce los si-
guientes 'efectos:
(a) Obliga al nuevo duefio, poseedor, tenedor o ad-
quirente a cualquier titulo .del ingenio, colonia o tie-
rras a respetarlos en toda su. integridad.
(b) Concede al colon o duefo dde las cafias dere-'
cho preference sobre cualquier otro 'erdito no ins-
cripto anteriormente con ,excepei6n de los privile-
gisados que se aonsignan en 'el articulo XXV para co-
brar eil imported en azicares o dinero stipuladlis dichos contratos.
Articuflo XXVIII.- Los asientos en el Registro
refierente .a contratos de colonato y amolienda de ca-
fias se cancelar6m:
(1) A solicitud de las parties consignadas en las mis-
mas formalidades que para su o'torgamiento.
(2) Por resoluci6n judicial.
(3) Por extinci6n del contrato .de arrendamiento
sin el consentimiento del arrendatario, cuando la sub-
sistencia del colonato o maolienda de ,cafias idependa
de la duraei6n .de un contrato ,de arrendamiiento.
(4) Por oil transcurso del plazo estipulado en di-
chos contratos. Esta caneelaci6n sera de ofieio y so-
lo 'dejarh de hacerse cuandio antes del vencimiento
de dicho plazo se present para su inaerip'ci6n, pr6-
rroga del contrato o se anote preventivamnente alguna
reelamacidn judicial sobre el mismo.

CAPIT'ULO VII
De las modificaciones ode la Ley Hipotocaria
Articulo XXIX:- El inciso primero del articulo
ciento locho de la Ley Hipotecaria se ientenderk re-
dactado asi:
No se podra hipotecar.
Los frutos y rentas pendientes eon separaci6n del
predio que los produzca sin perjuicio de que puedan
gravarse 'esos frutos en gar.antia de cr6ditos refaccio-
narios icon arreglo a la Ley especial por que esos con-
tratos se rijan.
Articulo XXX:- El articulo ciento diez ide la Ley
Hipotecaria sera adicionado con el parrafo siguien-
te:
"Se exceptuia el caso en que los bienes hipotecados
se hallen afectos a alg6n contrato de refacci6n agri-
cola, en el que los frutos plendientes ail tiempo de
hacerse efectiva ila hipoteca no responderan de 6sta.
Articulo XXXI:- El inciso terero del articulo
eiento once de la Ley Hipotecaria, quedarh redaeta-
doi como sigue:
Los frutos que al tiempo .en que Ideba hacerse efee-
tiva la obliigaci6n 'hoipotecaria estuviqren pn.liein-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


tes de los farboles o plants ya cogidos pero no -e-
vantados ni almacenados, salvo el caso de hallarse
afeetos a algfin contract de refaaci6n agricola segin
lo 'establecido en el articulo ciento diez.
Articuilo XXXII.- El inciso quinto del articulo
segundo de la Ley Hipotecaria se entendera redac-
tado asi:
Los contratos de arrendamiento de bienes inmue'-
bles por un period que exeeda de un afio, o cuando
sin tener esta .oondici6n hubiere oonvenio ,expreso de
las parties para que inscriba.
DISPOSICIONES TAINSITORIAS
Primiera: Los contratos .de refaeci6n agricola, co-
lonato y molienda de cafias anteriores a la present
Ley, podr6n ser inseriptos si se hubieren llenado o
se llenaren las formalidades exigidas ppor ia misima,
para su otorgamiento, y se solicitase su inscripei6n
dentro de los sesenta dias siguientes a la vigencia de
esta Ley,
Segunda: Los contratos inscriptos .con arreglo a la
disposici6n precedente- no gozarkn -de preferencia an-
tes si por raz6n de la fecha de presentaci6n .en los
Registros, pero seran preferences a los que no se ins-
criban conforme a la disposici6n anterior.
Sal6n .de Sesiones de la CO rara de Representan-
tes, a los veinte y siete dias del nies -de Febrero die
mil novecientos veinte y dos.
,SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Esta de conformidad
la OCmara?
(Sefiales afirmativas).
Se remitirA al Ejeoutivo.
Se va a idar lactura a una petici6n de daatos.
(El Oficial .de Actas, da lectura a una solicited de
datos deil senior Gil, para que se informne sobre las
tarifas ferrocarrileras en los Estados Unidos.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Sr. Gil: S. S. solici-
ta estos datos y la Presideieia puede informarle que
ya se ,encuentran en la biblioteca de la Cimara, da-
tos que pueden interesarle.
SR. GIL: Retiro entonees la solicited.
SR. PRESIDENT (VERDEJA).: Se va a dar cuenta
eon otra solicited' de datos.
(El Oficial de Acitas leyendo):
ALA CAMERA
El Representante que suscribe, suplica a la Ciama-
ra acuerde la sigui-ente petici6n die datos:
Primero: que per el Ejecutivo Nacional se infor-
me cudles son las obras publibas realizadas y no pa-
gadas en .el territorio de la Repibliea, esp.eeificando
eil nombre del contratista, ascendencia del adeudo y
lugar donde llev6 a cabo cada obra.
Segundo: Asimismo que plor el Ejecutivo Nacio-
na lse informie cules son las obras .pfbticas contra-
tadas y no realizadas en el territorio ide la Repdbili-
ca, especificando nombre dell icontratista, ascenden-
cia del contrato y lugar en donde se Ilevara a cabo
carda obra.
Sal6n de Sesiones de la CAmara ,de Representan-
tes, a veintidos de Febrero do 1922.
(f.)Ram6n de Le6nt.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Se pone a discusi6n'
(Sileneio).
(Aoordado).
Sern pedidos diehos datos.


Se va a dar lectura a las proposiciones de ley.
(E1 Official. de Aotas, leyendo):

A LA CAMERA

Los Representantes que suscriben, Ide acuerdo con
lo que dispone la Cuarta de las disposiciones transi-
torias die la Ley Orginica del Poder Judicial, re-
formada por la Ley .de 15 de Agosto de 1919, sobre
creaci6n de Juzgados Mhimicipales de Cuarta Olase,
tienen el honor de someter a la consideraci6n de sus
compafieros la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY
Articulo I.- Sie crea en el territorio ide la Au-
diencia-.de Camagiiey, el Juzgado de Cuarta Clase en
el pueblo de "La Esmeralda", con los siguientes li-
mites: desde Florida hasta Salvador en el ilugar que
divide Caobillas; desde Florida por los linderos de
las fincas "La Junta" y "Arabo" y desde aqui has-
ta 6l rio "Caonao" que lo separa del barrio de QAe-
mado y sigue hasta unirse con .el rio "Lizaro" que
lo divide de Mior6n, oeontinuando la demarcaei6n 1i
curso del rio, hasta el punto que ,divide con Ciego
de Avila, por la Siguanea, San Luis, La Trinidad,
San Joaquin y Nazareno hasta Rosa de Garcia Ara-
na y la line Central. Se segrega del Juzgado de
Oaonao el barrio de Quemiado y se adscribie ail de
Esmeralda.
Articulo II:- Al Juzgado creado por esta Ley, se
le asigne la cantidad de un mil oehocientos pesos,
anuales, pagaderos por dozavas parties, cuya suma se
le entregarA al Juez que desempefie dicho Juzgado.
Articulo III:-Esta Ley conmenzar a regir desde
e1 dia d.e su publlicaci6n en la Gaceta Oficial die la
Repuiblica.
Sal6n de Sesiones de la COmara de Representantes,
a los veinte y dos dias del mes de Fierero de mlil
novecientds veinte y dos.
(f.) J. Arteaga.-Dr. Elpdio Pdrez.-A. Par-
do Suirez.-Dr. A. Chard iet.-Santiago key.
SR. PRESIDETE (VERDEJA) : Pas'ar, a las CIomisio-
nes de Hacienda y Presupuestos y Justicia y,C6di.
gos.
Otra proposici6n de ley.
(El Oficial de Aotas, leyenWo) :

,A LA CAMERA

Considerando: que el E!stado paga por el suminis-
tro de material oonsumible y no consumible, precilos
fabulosos.
Considerando: que casi la totalidad de ese mate-
rial es .de procedencia extranjera, pudiendo produ-
cirse en el pais.
Considerando: que si las iantidades consignadas
en Presupuesto en las distintas Seeretarias se pusie-
sen a ila disposici6n de la Secretaria de Agricultura,
Industria y Comeriio, ssta podria aranonizar la pro-
ducci6n de lese material, a precio inferior, fiscalizan-
do ademis su eonsumo y organizando ampliamente
Departamentos de Comercio, Ide Agricultura e Indus-
triales, en los cuales reciban ensefianza plictica los
j6venes cubanos.
Oonsiderando: que para la fiscalizaci6n del con-
sumo se hace necesario, que cada Departaanento del
Estado haga sus pedidos a la Secretaria de Agricul-


__


10








DIARIO DE' SEIONES DIE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


tura, determinando con La debida anticipaci6n la can-
tildad de materials consumibles y no consumibles, rin-
diendo a la expresada Seeretaria un duplicado de
la documentLai6n relative a la contabilidad que rin-
de todo cuentadante Idel Estado, 'a la Intervienci6n
General; pero ademis, se hace necesario que una Co-
misi6n Especial compruebe el consumo y uso de ta-
les materials.
El Representante que suscribe somete a la consi-
deraei6n .de la CAm'ara la siguiente:

PROY-ECTO. DE LEY
Articulo I:- A partir del aino economic siguien-
te, a la pronmulgaei6n de .esta Ley, todas las cantida-
des quie figure en Presupuesto para la adquisici6n
y siuministrc de la propiedad dell Estado, material
consumible y no consumible, quedarAn a la disposi-
ei6n de la Secretaria de Agricultura, Industria, Cb-
mercio y Trabajo, para ser invertidas ,de acuerdo con
la present Ley.
Articulo II:- Dentbro de los treinta dias siguien-
tes -a la Ipromulgaci6n de esta Ley, Las distintas Se-
cretarias de Despacho y Ios Presidentes Ide la COma-
ra de Representantes y el S-enado, remlitirin al Se-
cretario de Agricultura, Industria, Comerelo y Tra-
bajo, una relaci6n detallada ,del material consumible
y no consuamible necesario para el siguiente afio fis-
cal, determinando la cantlidad mensual del Iconsumi-
ble.
Artieulo III:- Ell Seeretario de Agricultura, pre-
vio informed de la Comisi6n EBpecial que por esta
Ley se crea, p'odra tomlar en arrendaimiento, por un
tOrmino no mayor de cinco afios y en subasta pibli-
ca, fUbrieas, tall'eres, fineas rfisticas y urbanas, don-
de prolducir el material consunible y no consumible,
a cuyo. efeeto p'agark el pecio del arriendo, con car-
go a las cantidades iconsignadas sin Presupuesto de
distintos Departamnentos Mdel Estado, para la compra
de dicho material, cuyas sumas quedan a su disposi-
ci6n de acuerdo con .el articulo primlero de esta Ley.
Artioulo. IV:- 'Iguailmente y previo informed tam-
bi6n de la Comisi6n Especial, en subasta pfiblica, po-
dra adquirir mes por mies, el material consumible
y no consumible necesario para'dl mies siguiente, que
no haya podido producirse por el Estado.
Articulo V.- Se crea una Comisi6n Especial Na-
cional, que se denominara de "Suministros at Esta-
do", con domicilio en Ja ciudad de la Hiabana, com-
puesta de cinco miembros designados, uno por la Ca-
mara de Comiercio Cubana, otro por la Universidad
National, otro por ila Sala de Gobierno idel Tribunal
Supremo, otro por el Colegio Notarial de la Hlabana y
el Interventor General del Estado, cuya Comisi6n
presidiira oon idoble voto en caso de empate, el senior
Secretario de Agricultura, Industria y Comercio.
Articulo VI.- Esta Comisi6n, de acueydo con la
present Ley, lorganizarA los Departamentos necesa-
rios, de Agricultura, Industria, Comereio y Trabajo,
en condiciones econ6micas, que permitan producer
en 1el pais, los articulos consumibles y no consumi-
biles sificientes para las neoesidades del Estado en
todos sus dependencias.
Artieulo VII.-Aeordani los icontratos, afio por
afio, y en caso convenient y necesario, por .mn tiem-
po no mayor de cineo afios, respect ,de arrendamien-
tos de'fineas, bfibricas y taileres, siempre previa su-
basta.


Artiiulo VIII:- OrganizarA la producci6n utili-
zando el personal t'enico de Las distintas Secretarias
de manera que puedan recibir aprendizaje los cuba-
nos mayores de catoree .afos, que lo soliciten.
Articulo IX:- Queda autorizada dicha Comnisi6n,
en fisealizaci6n del consume y uso de !los materials,
para nombrar Delegados suyos, que inicien expedien-
tes, reciban declaraci6n con juramento, examine Li-
bros y'papeles, de aeuerdo con el C6digo de Comer-
cio, cuando se rate de particulars. 'Exijan doiu-
mentos y los oeupen dejando oopia field en su Archi-
vo cuando sean publicos.
Articulo X:- Todo cuentadante del Estado, remi-
tira al senior Seecretario de Agricultura, Industria,
y Comercio un duplicado de la documlentaci6n que
viene rindiendo el Interventor General del Estado,
quedando prohibido la compra de material consumi-
ble y no consumible, que Ie sera suministrado inica-
mente por la Secretaria de Agricultura Industria,
Comercio y Trabajo, la que IlevarA una contabilidad
en relaci6n con la producci6n y suministro a los dis-
tintos cuentadantes.
Sal6n de Sesiones de la CAmara Ide Representantes,
a los veinte y dos dias del mes de Pebrero ide mil
novecientos veinte y dos.
i(f.) Dr. Heliodoro Gil.-Rafael J. Ubeda.-Dr.
M. Lores.-Justo del Pozo.-Manuel Baldn.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se toma en conside-
raci6n ?
(Sefiales afirmativas.)
(Aprobado).
Pasara a las Comisiones de Justicia y C6digos,
Agricultural, Industria y Comercio.
(El Oficial de Aotas, leyendo) :
A LA CAMERA
La reoiente eiy reformando la base de poblabi6n
para estabilecimiento .de Notarias, es indudable que
fu6 aoogida con general beneplacito, reoonoci6ndose
por todos las ventaj.as y beneficios que Ide la mismia
redundarian en obsequio de los interests sociales.
Ciertamente, mnultipllicar el funcionamiento ideposita-
rio dde La fN publica, que por su ministerio 'debe in-
tervenir y regular frecouentemente las relaciones ju-
ridicas de los ciudadanos, prestAndoles el auxiilio de
su deber y la garantia Ide su honorabilidad, no pue-
de menos que oonsiderarse siempre como un positive
bien. Y tanto culerpo va tomando este concept que
hoy son numerosos los juristas que prodlanan la con-
veniencia de ,delarar libre el ejercieio del notario,
considerindolio como una funci6n propia del abogado,
que no debiera tener mas restricciones que las Ide
garantia econ6mica contenida en la fianza. Nosotros,
sin embargo, por razones diversas, no compartimos
esta radical opinion, y estimanmos por el contrario
convenience el mantenimiento del actual sistema; pe-
ro eso si, proclamando la utilidad de reformer las
bases de pobiaci6n establecidas en la actuales 'reglas
para la existeneia y funcionamiento de las Nota-
rias,
Henos de declarar ademAs, que la Ley a que nos
referimios al principio, ,de este preiambulo, con ser
buena en principio, no result equitativa, pues con
un olvido lamentable de las regias de proporciona-
lidad, ,desconoce por complete la significaci6n que
en todos los 6rddenes de la vida national, positive e
incuestionablemente, tienen las eapitailes de provincial









12 DIARIO DIE SESIOINES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


y otras poblaciones florecientes; y por ello sorpren-
de, que al punto de ;estableeer diferenciaciones 16gi-
oas y justas, no se seijalen a estos centros principa-
les un lugar intermedio entire la capital y las lotras
poblaeiones de la Repfblica. En este sentido, cir-
eunstancias especiales en la apreciaei6n de los fae-
tores de la vida social, fu6rzanos a hacer exeepei6n
de los T6rminos Municipales' de eseasa poblaci6n y
sin extraordinaria riqueza, por lo cual estiimamos
prudent 'que continue rigiendo en cuanto 'a ellos, 'ell
precepto que actualimente regular la material.
Resumliendo el criterio expuesto, consideramos que
deben estableoerse tires bases de poblaci6n, en -.eealla
gradual, para el establecimiento y consiguiente fun-
cionamiento de las Notarias en todo el territorio na-
cional.
Par todo lo cual los Representantes que suscriben,
someten a la aprobaci6n de la OCmara la siguiente:
PROPOSICIOfN DE LEY
Articulo I:- En lo sueesivo habr6 en el Tmrmino
Municipal ide la Habana, una Nortaria por cada -dos
mil quinientos habitantes; en los TBrminos Munici-
pales que tengan mas -de treinta mil habitantes, una
Notaria por eada tres mlil quinientos habitantes; y
en los demks Terminos Mianicipales de la Repfbli-
ca, una Notaria .por oada cineo miil habitantes.
Articulo II:-Las Notarias que deban ereanse por
virtud de lo dispuesto en el articulo anterior, se
cubriran plor la iprimera vez, libremente, por el Eje-
eutivo Nacional.
Articulo III:- Esta Ley comenzarh a regir desde
su publicaci6n en la Gaoeta 'Oficial de la Repdblica.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representantes,
a los ocho dias del mes de Febrero de mil novecien-
tos veinte y dos.
(f.) D'onailo Valdes Adby.-Mameue Vi7lal~
Vieanaguer.-A. Gaza6Was.-P. A. Aragon4s.-Gonzalo
Freyre ide Andralde.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se toma en iconside-
raci6n ?
(Sefiales afirmativas.)
(Aprobado).
P.asark a las Comisiones de Justicia y C6digos,
Agriicu ura, Industria y Comereio.
(El Oficial .de Aitas, leyerdo) !
Habana, 14 .de Diciembre de 1921.
Sr. President de la Ctmara de Representarites.
Senior:
El Sienado, en sesi6n eelebrada e1 dia .de la. fecha
aprob6 el Proyecto de Ley que se acompafia, refe.
rente a modifiear el articulo diez y nueve de la Le'
de primero de Julio de mil novecientos trece, que con.
eedi6 .el retire a las Fuerzas de Mar y Tierra.-Ll(
quie tengo el honor de comunicar a usted, a los efee
tos ddel articulo 18 de la Ley de Relaeiones entire il
Camiara de Representantes y el Senado.- M1uy aten
tamente.
(f.) Aurelio Alvarez, Presidente.-Manuel Rive
ro, Secretario.-A G. Osuna, Secretario.
PROYECTO DE LEY
Articulo I:-Ell articulo diez y nueve de la Le,
de primero de Julio de mil novecientos treee qu,
eoncedi6 el retiro a las Fuerzas de 'Mar y Tierra
quedar6 redactado asi:


"AItii.:ul: XIX.-Todo pensionista o sus herede-
ros deberan ser cubanos y residir en Cuba para go-
gar die la pension. La perdeirn por camibiar de ciu-
dadania o salir del territorio naeionall, si no fuera
para. desempefiar un puesto .o comisi6n official de
Cuba en el extranjero, 'o sin autorizaei6n que otor-
gara el Presidente de la Repiblica.
Si al afio de residir en el 'extranjero .el pensionis-
ta no regresara al territorio de la Naci6n, lo oeomu-
nicara al Jefe de Estado Mayor del Ejrcito, debien-
do presentarse todos los meses al C6nsul, represen-
bante official acredita en el pais de la permanencia,
para que certifique sus haberes y d6 fM de su resi-
dencia, a fin de que 6sta sea conocida por dicho Je-
Ee de Estado Miayor a los fines que convengan".
Articulo II:-Esta Ley ,comenzarn .a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficiall de la Repfbli-
sa.
Sal6n de Sesiones ,del Senado, Habana, a los cator-
ce dias del mes de Diciembre de mil noveeientos vein-
te y uno.
(f.) Aurelio Alvarez, Presidente.--Manuel REve-
ro, Secretario.-A. G. Osuna, Secretario.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se indluir en una pr6-
xima orden del dia. Se va a dar lecture a una peti-
ci6n de suspension de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Alctas, leyendco):
A LA CAMERA
Los Representantes que suscriben, ruegan a la C.-
mara acuerde la suspension de todos los preceptos
reglamentarios para discutir y votar en la sesi6n del
dia de hoy, el asunto que estk sobre la mesa, refe-
rente a modificar variouss articulos de la Ley OrgAni-
ca del Poder Ej.ecutivo.
Sal6n de Sesiones de nla COnfara de Representantes,
a los veinte y siete dias del miles .de febrero de mnil
novecientos veinte y dos.
(f.) Santiago Rey.-E. Santa Cruz Packeco.-A.
Guillen.-Ramonn G. Osuna.-M. Maidique.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se pone a votaci6n.
(Aprobado).
Se va a dar leetura al proyeeto de ley.
(El Oficial de Actas, leyendol):
A LA CAMERA
Los Representantes que suscriben ruegan a la Ca-
mara se 'sirva impartir su aprob.ni6n a la siguien-
be:
,' ePPROPOSICIO. DE LEY

Articulo I:- .El articulo 204 de la Ley Orgknica
-del Poder Ejecutivo, quedarh redactado en la siguien-
Ste forma:
La Intervenci6n General de la Republica estarh a
a cargo de un. funcionario que se denominairl Inter-
-ventor General de la Repfblica, el cual sera nombra-
do por el Presidente .de la Repfiblica, por aeuerdo,
- en Consejo ide Secretarios.- La Intervenci6n Gene-
ral sera un Departamento independiente, con juris-
dieei6n propia, especiallyy privativa para el ejereicio
de las funciones que le esthn atribuidas por las Le-
y yes, y Rleglamentos en vigor, si bien se considerate
e adscrita al Departanmento de Hacienda, al solo efec-
,to del referendo constitutional, -en los casos exigidos
por la Ley.-. Tendri la direcci6n y gobierno de to-









DIARIO DE SESIONES DiE LA CAMERA DE IREPRESENTANTES 13
II


dos los asuntos relacionados 'con nombramientos, tras-
lados, ascensos, licencias, suspensions, separaciones
y eualquiera correcei6n displinaria del personal de
la misma.- En los easos de nombramientos o cesan-
tias de personal cuya categoria sea de Jefe 'de Ad-
ministradi6n, hiarp las propuestas necesarias al senior
S'ecretario de Hacienda a lios efectos 'de las formali-
dades de la Ley.
La separaei6n -o suspension en el cargo, del Inter-
ventor General de la Rephblica, se h'ark por acuerdo
del Consejo de Secretarios, previo expedierte sus-
tanciaido por alguno de los siguientes mlotivos:
(a) Cuando hubiere sido condenado por sentencia
fi.rme 'a pena correctional .o aflictiva.
(b) Por f altar al cumplimiento de sus deberes,
en el cargo, ya sea 'por ignorancia o negligencia.
(c) Por ifaltar a la obediencia debida.
(d) Cuando su conduct fuere impropia para 'des-
empefiar eon prestigio sus funciones oficiales.
Asimismo le estard conferida ila Idirecei6n admi-
nistrativa de todos los asuntos que se relacionen con
la compra de itilles y material del Departamento,
el pago de los sueddos 'del personal y el empleo de
los fondos 'necesarios para estos fines.
Formularg el Presupuesto -de gastos .de la Ofici-
na.
Tendra jurisdicci6n propia en la interpretaei6n y
apli'eaci6n de las Leyes de 'Presupuestos y sus aun-
logas, o sobre inversion de fondos pfblicos, ejerci-
tando las acciones para el cobro de adeudos al Esta-
do, por cualquier concepto tanto en el juieio de la
ceuenta como en la liquidaci6n de aleances, descubier-
tos o malversaci6n de fondos, con la necesaria ju-
risdicci6n y personalidad en esos casos para transi-
gir en interns del Gobierno, otorgando 'os documen-
tos necesarios sin perjuicio de las aceiones penales
,de que deba ,dar cuenta a los Tribunales ordinarios.
Sus falilos en todas las materials que le estan con-
feridas causan estado y contra ellos solo puede esta-
bleeerse .el recurso de apelaci6n determinado en el ar-
ticulo 449 de esta Ley, ante la Sala de Gobierno del
Tribunal Supremo de Justicia.
El sueldo del Interventor sera el que le asignen los
Presupuestos, Asistiri .el Interventor a los Consejos
,de Secretarios para informar sobre las materials Ide
su competencia.
Con los datos que deben suministrar los Seereta-
rios ide Despacho y Oficinas independientes, formarh
el Registro General 'de bienes y empleados del Es-
taido.
De igual manera llevara a eabo anualmente la li-
quidaei6n de los Presupuesto Generales de la Na-
ci6n".
Articulo II:- Al articulo 205 se le adi'eionare lo
siguiente:
"ExigirA de todos los correspondientes funcionarios
de los Departamentos y 0Oficinas del Estado, la Pro-
vincia y los MVunicipios, los documents que fueren
ftiiles o necesarios, a su juicio para la comprob'aci6n
ajuste y liquidaci6n, de cualiquiera 'cuenta oa la ins-
trucci6n Ide expedientes 'de idesfalcos, aleanees 'des-
.cubiertos, o malversaci6n de foudos pfiblicos.
'Coniocern de los expedientes .de reintegro a la iHa-
cienda por alcanes y malversaciones fuera rel exa-
men de las cuentas.
Deelararh la responsabilidad o irresponsabilidad
de los fiadiores de funcionarios 'o agents que mane-
j.en fondos pfblicos, cuidando -de haeer efectiva la


responsabilidad por los medics o procedimientos le-
gales.
TendrA jurisdiceci6n sobre todos los cuentadantes
del Estado, o los que por su emipleo *o comisi6n es-
pecial recauden o custodien efeetos ,o caudales del
Estado, para 1compelerlos a la rendiei6n Ide sus cuen-
tas, como medio de apremio contra los morosos, los
guientes:
1--El requerimiento conminatorio.
2.-- La imposici6n de miultas de cinco a cien pe-
SOS.
3 -Suspensi6n de *empleo y sueldos que no exce-
dern de tires meses.
4-La formaei6n de la cuenta retrasada a 'cargo
del apremio.
S5--La propuesta al Gobierno o autoridades co-
rrespondientes de la destituci6n del apremiado y for-
maci6n de causa por desobediiencia.
Designarh un funcionari'o delegado que bajo su di-
recei6n instruya los expedientes para el 'cobro de
ahmacenes y descubiertos al Estado, bajo su inspec-
ci6n'.
Airticulo III:-- El pArrafo primlero del arti'cul'o
3919 quedarh redactado en la forma siguiente:
"El dia primero de cada afio econ6mico el Se-
cretario Ide Hacienda h'ark que se eleven a cengrosar
los fondos sobrantes, ingresandloilos en Tesoreria, to-
dos los saldos sin invertir de creditos anuales que
aparezean en los libros de Secretaria ,durante dos
afios econ6mi'cos a partir del vencimiento dell aiio
econ6mico, para el cual fueron concedidos.- Cada
Seeretario de 'Despacho, y Jefe de Oficina Indepen-
diente, comunicard antes del quince de Julio dde ca-
da afio al Interventor Generail, los cr6ditos Presu-
puestos para la ejecuci6n de cualquiera 'obra o servi-
cio, que estuvieren -en ejecuci6n, y cuyos ir6ditos no
se hubiesen extinguido, a fin de que sirvan de ante-
cedentes 'para la liquidaci6n de los Presupuestos Ge-
nerales".
Articulo IV:- El parrafo II del articulo 423 que-
dark redactado de la siguiente manera:
"Todo pedido de esta case que haya sido Idesesti-
mado por el Secretario de Hacienda o imlpugnado
por el Interventor General, se pasari al1 Presidente
de la Repfblica para su resoluci6n; pero si 'la im-
pugnaci6n del Interventor se basarA en la infracci6n
de las Leyes ide Prresupuestio o su andloga, en inco-
rrecta inversion de fodos .pfblicos, o en infracci6n -de
los contratos originarios de la cuenta a que ha de
cargarse la .orden, solo se dara *el recurso del articu-
lo 449 de esta Ley".
Articulo V:- El iltimo piArrafo ,del articulo 430
quedara redactado de la siguiente forma:
"Si el informed del Interventor fuere contrario a
'la autorizaci6n del pedido de fondos tendrA que fun-
damentar esa Resoluci6n bien en la incorreeci6n de.
la cuenta del Pagador y falta de consignaci6n al
efecto, o ya en la infracei6n de les Leyes .de Presu-
puesto y sus anAlogas, inversion de fondos pfiblicos
e infraci6n de ilos contratos.- En cuyo easo su re-
soluci6n es apelable en los t6rminos establecidos en
el articulo 449".
Articulo VI:- Al articulo 435 se le adicionar 'lo
siguiente:
"Y ningfin funci'onario, empleado o agent tem-
poral, especial, o definitive 'del Estado encargado
del cobro, recibo, custodia y pago de fondos pdbli-
cos, tendrai en depsi'to una eantidad mayor que las








14 ibDARIO i'bE ESIONEiS ,t)jE LA CAMARA DE REPRESENTANTES
--


neoesariamente afectas al pago 'de los servicios pdu-
blicos del mes, ni tampoco que exceida en un idiez por
ciento del imported de la fianza que hubiere dado
en garantia para la prestaci6n 'del servicio o servi-
cios que le estuvieren enoomendados.
Articulo VII:- Al articulo 450 se le adicionarA
lo siguiente:
"Del mismo modo, cualquier ,funcionario, entidad o
persona particular que hubiere recibido Bonos, Pa-
gar6s o Certificados de Adeudo,, expedidos por el Go-
bierno dde la Republica, podrln interesar del Inter-
ventor una certificaci6n de la resoluci6n previa de
la cuenta de que procedan dichos Bonos, pagar6s o
Certificados".
Articulo VIII.- .Ell Articulo 473 qudarA redaeta-
do del modo siguiente:
"Todos ilos contratos que oontengan una obligaci6n
de pago, o de algin modo tengan relaci6n con la li-
quidaci6n dde cualquiera cuenta o reclamaci6n, serin
previamente remitidos antes de ponerse en vigor al
Interventor General de la Republica, para su examen
y 'consideraci6n, debiendo resolverse sobre los mis-
mos .en un period no mayor de cinco dias.- La In-
tervenci6n solo podri opener reparos en los easos en
qu.e en esos contratos se infrinjan la Ley ldel Pre-
supuesto, se afeeten indebidamente los fondos pfbli-
cos o se infrinjan los procedimientos legales.- Es-
ta resoluci6n sera apelable en la formia estabileecida
en el articulo 449 de esta Ley.- Los p'rrafos segun-
do y terceero de este articulo continuaran redaeta-
dos en la forma en que lo estdn actualmente.
Articulo IX:- Esta Ley conmenzark a regir des-
de el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de
la Repiblica.
Sal6n ide Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los treinta dias del 'mes de enero de mil nove-
cientos veinte y dos.
(F) Santiago Rey.- G. Barreto.- Dr. Angel An-
gel D. Ravelo.- E. Santa Cruz Pacheco.- German
S. L6pez.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se pone a discusi6n
la totalidad.
SR.. FREYRE DE AINDRADE (GONZALO): Pido la pa-
labra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : La tienen S. S.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO).: Sres. Repre-
sentantes:, No estoy en 'estos mnomentos preparado
con mningdn studio especial para debatir acerca dde
esta ley, porque en realidad, su debate me ha cogido
de sorpresa, puesto que no sabia que en la sesi6n de
hoy, con tanta urgencia habria de traerse a nuestro
coniocimiento una cuesti6n tan trascendental; asi es
que no pueodo opinar a favor ni en contra de la Ley,
y no pido la suspension del debate porque creo que
con la lectura Mdel articuladjo, por ser la material de
todos nosotros leonocida, podr6 former, aunque lije-
ramente una opinion sobre el concepto de cada uno
de 'los articulos que se lean. Ahora bien, he querido
lamar la atenci6n 'de la Camara hacia este hecho:
Al Interventor General del Estado no se le exigen
especiales coudiciones 'de capacidad, es un funciona-
rio que segfin nuestra ley actual, a pesar Ide que el
cargo pueda star servido ahoi'a por una persona
muy honorable, muy competente y muy ilustrada, a
quien no conozco, puede, segfn la ley ser un empleea-
do .de tercera categoria, no tiene que ser abogado y
basta con que sea ciud dano cubano y sepa leer y es-
cribir. Y en estas condiciones, no exigi6ndosele 'al


Interventor General del Estado, condiciones especia-
les de capacidad, tampoco creo que se le deba con-
ceder competencia para, ipor ejemplo estudiar y ca-
lificar contratos, ni para suspender pagos *ordena-
dos por deeretos del senior Presidente de la Repu
blica. Yo defiendo tambien el principio econ6micoi
fiscalizador de que las cuentas del Elstado, tengan un
interventor que venga a hacer el papel de los que
eran en Cuba antiguos tribunales de cuentas; pero si
hay tribunales de cuentas, o si hay un interventor
dotado con facultades para suspender pagos ordena-
dos por el Ejecutivo, ese deb.e ser un empleado com-
petente, a quien se exijan condiciones especiales de
capacidad intellectual. Es .cuanto tenia que deeir por
ahora para que la Cnmara se fije a la vez que yo,
en ese articulado que va a leerse para votar -con-
cientemnente acerca del mismo.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : Pido la palabra,
SR. PRESADENTE (VERDEJA) : La tiene .S. .S.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME): Sres. Representantes
Uno ,de los pocos proyeatos de ley que votaria la
Camara en estos moments, por euya aprobaei6n cla-
ma la opinion pfblica por ,estimnarlo altamente ne-
cesario, en el praoyecto de ley a que se le acaba de
dar leetura. Nuestra actual Intervenci6n General del
Estado tal como estA organizada result ineficaz, no
tiene ninguna de las funciones que debe tener y que
a ella le deben estar encomendadas. Indiscutiblemien-
te que si el senior Interventor General del Estado
tuviese today la autoridad de que debe estar revesti-
do el cargo, la administraci6n pfibflia se librarian
de muchas de las inmoralidades que se le
achaean y qu.e desde tiempo inmemorial afectan a
la administraci6n piblica eubana. Es cierto como di
cce el senior Freyre que seria nuy conveniente que
el funcionario quoe desempefiaba ese cargo tuviesa
conocimientos especiales, pero no es menos cierto que
hay en todos los paises del mundo no se exigen co-
nocimientos especiales para -cargos administrations de
esta naturaleza; sobre todo en Cuba, en que cada Die-
partamento del Estado por insignificant que sea tie-
ne un Abogado Consultor.
SR. L6PEZ (GERMAN) : Algunos hasta dos.
SR. SAGAR6 (BARTOJOME) : Ciertamlente a tal ex-
tremo de que el Departamento .de Limpieza de Ca-
lies de la Habana, tiene un Abogado Consultor como
si fuera necesario acudir a la consult de los juristas
para saber e6m'o se barren las calls de la Habana
y como se botan en el vertedero, las basuras que de
ellas se recojen.
SR. LORES: Vaimos a oerrar la Universidad por al-
gun tiempo para que no salgan tantos m6dicos y
abogados.
Sa. SAGAR6 (BARTOLOME) : Si nuestra Universidad
tuviera, como debia tender, una catedra de prepara-
ci6n para la carrera administrative, no resultarian
estas cosas sobre las que .estamos habiando.
SR. ADONso AMPUDIA: Esa es una consecuencia de
la democracia.
Sa. SAGAR6 (BARTOLoME) : Al contrario, Oeso no es
una consecuencia .de la democracia; y lo que no es
una consecuencia de la democracia es rear una aris-
toeracia ide individuos con titulos que en muchos ca-
sos result queo el titulo les da suficieneia, pero no
la ciencia necesaria para el desempefio .del cargo pa-
ra el cual l e lhl'i.lit- nuestra Universidad.
Por estas razones yo entiendo que dadas las neee-
sidades del moment, por el estado de desmioraliza-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 15


ci6n en que por circunstancias especiailes se 'encuen-
tra la Repibli'ca, demandan que revistamos el cargo
de Interventor General del Estado de today autoridad
necesaria para que pueda, cuando los distintos -de-
partamientos' del Estado soliciten la situaci6n de fon-
dos, ponerles los reparos necesarios para qae el di-
nero del Tesoro Plbilico no se invierta en la forma
illegal, pudi6ramos decirlo asi, en que se esti invir-
tiendo .desde hace much tiempo. Si la C6mara vota-
ra esta tarde la ley presentada que se acaba le leer,
no cabe -duda que habriamos heaho una gran obra,
una de las poquisimas cosas buenas que podria iea-
lizar el Congreso en estos moments, y que, para un
future pr6ximo, habriamos de palpar Los resultados
beneficiosos de la misma.
SR. REY (SANTIAGO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la, palabra el
Sr. Rey.
SR. REY: St. President y sefiores Representantes:
Soy el author del proyeceto ide ley a que se ha dado
lectura, y ain cuando yo estoy de acuerdo icon iel es-
piritu que inform la explieaci6n que a 'a Oim'ara
di6 el Dr. Gonzalo Freyre de Andrade, quiero hacer
algunas explicaciones sobre los m6viles que me obli-
garon a presentar ese proyecto de ley.
Estoy .de acuerdo con el senior Freyre en que, cuan-
do discutanios el articulado, oigamos las observaeio-
nes que estimemos pertinentes y hasta mimodifique-
mos, si es necesario, algunos de los preceptos de la
Ley en euanto a asegurar que la fiscalizaei6n que
se observe -en la Administraci6n Pfiblica ofrezca ga-
rantias, es decir, que no hay ningfn inconvenient
en que todos y cada uno de los sefiores Represen-
tantes sometan a un studio razonado y reflexive los
preceptos de la ley; pero hay una lijera observaci6n
que haeer al distinguido compafiero senior Freyre de
Andrade. Decia 61 que no .era possible, que no se exi-
gian requisitos indispensable para ser Interventor
del Estado, ni auln siquiera el titulo de abogado, no
parecia eoncebible que a ese funcionario se le otor-
gasen facultades que 61 hacia alcanzar hasta la sus-
pensi6n de pagos ordenados por el senior Presidente
de la Repiblica. *Es un honor, 'el mas alto
que yo he recibido, el de la investidura de un titulo
acad&mico, el de abogado, y no oreo que por ese so-
lo hecho pudiera yo tener capacidad para ser Inter-
ventor General del Estado, superior a la que han
podido tener, los que con anterioridad desenipefiaron
ese puesto. No es necesario ser 'abogado para ser In-
terventor; seria convenient no ya que el Interven-
tor General fuese. abogado, sino que todos los ciudada-
nos de un pais, lo fuesen ,tambi6n, pero carrera ad-
ministrativa que se adquiere determinada competen-
cia, especialiazndose en determinadas ramas y es per-
feetamente justificable que nosotros ereamos que
quien ha consagrado su vida durante veinte o trein-'
ta afios a un ramo de la admrninistraci6n y de la
contabilidad, ha tenido, o tienen forzosaniente y so-
bre todos los 6rdenes, mis capacidad rutinaria, m6s
capacidad juridica que la pudiera tener el Abogado
que no se hubiera especializado en esta material:
Pero hay mas, $ qu6 es la Intervenci6n General del
Estado?
SPor qu6 existe ese organism ?; yo lo decia el Sr.
Freyre,-Es algo anlogo a los antiguos Tribunatles
de Cuentas.- E's un alto y elevado centro supervi-
sor de la contabilidad pfiblica de un pais. Si noso-
tros despojamos a ese supervisor de la autoridad ne-.
cesaria para fiscalizar la contabilidad que el ejeree,


entonces, icuhl es el papel qu4 desempefia el Inter-
ventor General del Estado? C6mo es possible, que el
Interventor General del Estado pueda reparar u ob-
servar la contabilidad .de la Secretaria de Hacienda,
si no se le .dk autoridad y se le autonomiza ante la
perspective de desagradar a su Jefe, perder6 la si-
tu'aci6n actual en que esti colocado? Yo persigo
con eso algo moral, yo persigo con eso precisamente,
el cumplimiento de una de-las prkcticas que el Parti-
do Liberal ha estado aqui aeonsejando todas las tar-
des, no persigue ningin beneficio particular, todo y
cada uno .de estos articulos -deben ser discutidos, pe-
ro se veria que en ellos, en cada uno de ellos, palpi-
ta el espiritu de garantia, espiritu de garantia que
sirve de interns al Estado,-Yo quiero que .el Inter-
ventor tenga autoridad bastante para decir, esa cuen-
ta esth mal pagada, ese contrato ha sido mal formula-
do, de esa manera -estarin garantizados los intereses
pfblicos, de esa manera habremos practiicado las teo-
rias y las doctrinas de nuestra propaganda en la pren-
sa y en la tribune pimblica en el Iperiodo electoral.-
Si hay algo, no quiero que haya sorpresa, si detrAs
de la ley se puede pensar que hay algo, yo invite
a la aprobaci6n 'de la totalidad de ella si se quiere,
especialmente y totalmente a cada uno de los sefiores
Representantes, que someta a un studio sereno, jui-
eioso y reflexivo del articulado, y si se quiere, repi-
to, en otra oportunidad discutiremos cada uno ide los
articulos que componen esta ley. Ahora yo solicito
la aprobaci6n de la totalidad del proyecto.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GoNZAL) : Pido la pala-
bra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
Sr. Freyre.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GoNZALo): Sr. Presiden-
te y sefiores Representantes: Detris .de esta ley si
hay algo, pero do que hay es el deseo del sefior Rey
y de los otros firmantes, ide organizer con m's ga-
rantias 3os pagos del Estado, en el cual hasta aho-
ra, ha venido habiendo una verdaidera anarquia.- Y
yo lo que ideseo es que en esta legislaci6n ponga la
Cdmara todo su buen eriterio, toda su atenci6n y su
deseo de acertar. En muchas ocasiones, yo no s6 de-
terminar si es un honor, el que me ha heeho la Univer-
sidad de la Habana, o si es un disfavor el que yo est6
inv'estido con el titulo de Abogado....
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : Al contrario, S. S. es
uno de los que lo lleva muy merecidamente.
SR. REY: Yo tengo capaeidad bastante, para 'darme
'cuenta y declarar que S. S. lo ostenta merecidamnen-
te.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Yo no s6, se-
fior Sagar6, si tengo competencia o n6, porque no
puedo juzgarme a mi mismo, 'pero de todos modos
agradewco las oorteses palabras de S. S.
S.. REY: Por lo menos, yo tengo capacidad para
jazgar que es merecido el 'titulo que tiene el sofior
Freyre.
SR FREYRE 'DE ANDRADE (GONZALO) : 'luchas gra-
cias.
Sin embargo, a ppsar de que algunos consideran
como una eulpa de que hay que 'hacerse perdonar, y
no somo un m6rito, el titulo de abogado, hay que
aceptar que, aunque existan casos particulares en
que ocurra lo contrario, la regla general es, que los
abogados conocen mejor la ley que los que no lo son
y por tanto al crear un cargo piblico para *que quien
lo sirva, estudie, impugne y hasta pida la rescisi6n








16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


de contratos y suspend ipagos ordenados por el Eje-
cutivo, all fun'cionario que sirve ese cargo debe exi-
girsele que haya estudiado 'el Derecho, es decir, que
posea un titulo de Abogado. Otra cosa seria aeeptar
como regla general el caso particular y presumir
que .el abogado conoce menos el derecho que el que
no lo les ..
* SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : Los abogados saben de-
masiado, sefior Freyre. Lo mismo aphliean un precp-
to en favor que lo apilican en ciontra.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALo) ; Aqui todos
sabemos demasiado, senior Sagar6. Hay qien sin ser
aviador, vuela.
(Risas).
Aqui por ejemplo, analizando a la ligera este pro-
yecto de ley, encuentra este articulo octavo, que di-
ce:
(Lo lee).
Ni una sola de estas palabras expresa un concept
que no indique conocimiento de la ley, interpreta-
ci6n de los contratos; y si la' Camara quiere acertar,
debe exigir al funcionario que realize estas interpre-
taciones y emita opinions, el titulo de abogado.
SR. L6PEZ (GERMAN): Entonces habra que supri-
mir todos s os abogados consultores.
SR. 'FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Hkagase en
buena hora, yo creo que el noventa y nueve por cien-
to de los consultores, sobran.
Estas eran las consideraciones previas que queria
hacer. Oigamos luego la lectura de ilos articulos a los
cuales harems las enmiendas que estimemos perti-
nentes.
SR, PRESIDENTE (VERDEJA) :Se pone a votaci6n la
totalidad del proyecto.
(Aprobado).
Se va dar lectura al articulo primero.
(El Oficial de Aetas llo lee).
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Se pone a discusi6n
el articulo primero.
SR. WOLTER DEL Rio: Pido la palabra.
SR. PRES1DENTE (VERDEJA): Tiene la palabra el
senior Wolter del Rio.
SR. WOLTER DEL Rio: Para haeer unq sfipiica a
los autores deil proyeeto.
Este proyecto va encamninado, con muy bien jui-
cio, a rear un Poder dentro del Poder Ejecutivo.
Es possible que en ,alguna ocasi6n para que ese Po-
der nuevo sea ,efectivo se .coloque en situaci6n difi-
eil en relaci6n al propio Poder Ejecutivo.
En este articulo primero se da facultad al Presi-
dente de la Repuiblica para nombrar a -este Inter-
ventor nuevo y tambi&n para su separaci6n y 11a, sA-
plica que yo hago, en forma de en'mienda es que
tanto su nombramiento como su separaci6n se efectfie
en la forma indicada pero siempre con la aprobaci6n
del Senado para haoerlo mrs independiente y en ter-
cer lugar que la concurrencia del Interventor al
Consejo de Secretarios, tenga tan solo lugar cuando
sea especialmente citado dicho Interventor por el
sefiorPresidente deila Repfiblica.
S.. REY: Estoy conform.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Pido la pala-
bra.


-SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la ipalabra el
senior Freyre.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Con la iec-
tura rApida, pero para mi efectiva, satisfactoria y
complete que he hecho .de este articulo, me he con-
vencido de que va encaminado a un buen fin, pues
me he podido fijar especialmente en que mantiene
en uno Ide sus pArrafos el principio esencial que yo
creo que debia de mantener, puesto que, contra el
fallo dictado por el Interventor, en materia de inter-
pretaci6n de leyes -o inversion de fondos, se mantie-
ne el reicurso del articulo cuatrocientos cuarenta y
nueve de la Ley -del Poder Ejecutivo, para ante la
Sala de Gobierno del Tribunal Supremo. Este man-
tenimiento del precepto en cuesti6n, bastaria para
haeerme desistir de mi op6sici6n al proyecto, si en
realidad yo fuera opuesto ad mismo.
SR. L6PEZ (GERMAN) : Yo deseo que el senior Frey-
re me haga una aclaraci6n, puesto que no soy aboga-
do. Quisiera saber si el Tribunal Supremo tiene un
tiempo marcado, invariablemente, para resolver en
caso de apelaci6n.
-SR. FREYRE DE ANDRADE (GoNZALo) : Es uno de
los recurs,os mejor oganizados en nuestra ley, porque
no solamente el Tribunal Supremo, tiene un tmrmino
de quince dias dentro del oual tiene que resolve, si-
no que ese alto Tribunal est' obligado *a resolver en
el fondo todas las cuestiones sin evasivas ide ninguna
clase, y sin que pueda opener Idefectos de forma.
Por eso decia yo al leer este precepto: me muestro
de acauerdo con el proyecto en su totalidad; en el ar-
ticulado pensaba presentar una enmienda que tengo
redactada, pero necesitaria no haber estado site afios
en esta OCmara y saber pulsar su opinion, y predecir
las votaciones, para no comprender, que mi enmiienda
seria completamente derrotada; y oomo no quiero
haeer que la Cimara pierda su tiempo, crIeo qua
yo con mi enmienda busco una finalidad efectista,
y como s6 que la votaci6n de la OClmara me seria
adversa, por tanto no present ila enmienda.
SR..GONZALEZ SARRAIN: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra el
senior Sarrain.
SR. GONZALEZ SARRAIN: Sr. President: Desde aqui
es dificil algunas veces eecuchar y darse cuenta Ide
lo que se lee; pero me pareee haber oido, no si si
en una enmienda que esos nombramientbs debia ha-
cerse con la aprobaci6n del Senado.
Sa. FERNAiDEZ HERMo: Es una enmienda adicio-
nal del senior Walter ddel Rio.
SR GONZALEZ SARRAIN: Perfectamente: pero, ppor-
qu6 aprobarse por .el Senado ?
SR. WOLTER DEL Rio: Voy a explicar el por qu6.
Hay tres Poderes, el Ejeeutivo ell Legislativo y el
Judicial, y no es possible realmente ,darle toda la fa-
cultad esa al Poder Legislativo enter o sea a los dos.
La prdctica es que se someta el nombrainiento a la
aprobaci6n del Senado y con eso queda comnpletaanen-
te satisfecha la competencia que queremos buscar
entire los tres Poderes.
Sa. GONZALEZ SARRAiN: Voy a decir solamente ,dos
palabras acerca del particular.
Es cierto, que es una pnrctica que la motiva el
Precepto Constitucional que da facultad al Se-
nado para la aprobaci6dn de determinados nombra-
mientos y actos dea Gobierno. Y no comprendo por-
que esa .prlotica ha de continuar. Y si no es Consti-
tucional, sino obedece a un Precepto de Ley, no con-
cibo el motive en realidad, y racionalmente en vir-








DIARIO DE S SIONE D)E LA CAMARA bE REPRESEfTANB.ES I7


tud del cual esos nombramientos no han .de ser apro-
bados por el Congreso; y si es una gran dificultad
el que 'el Congreso sea quien los apruebe, y ,por eso
dejamos al Senado exelusivamente esta facultad, con-
vengamos en que con ello hacemos formal renuncia a
nuestro derecho; estamos aoostumbrados 'a renunciar
siempre a todos nuestros derechos y auin a los bene-
ficios que la ley y las eircunstancias no puedan pro-
porcionar en bleneficio ddel otro Cuerpo; pero eso si,
para que las responsabilidades por lbo general caigan
exclusivamente sobre esta C'miara y no sobre el alto
Cuerpo Legislativo. En virtud de estas consideraeio-
nes y porque no hay un precepto legal ni ninguna
raz6n que se oponga a mis afirmaciones, sostengo
que esos nombramientos de que se trata, para tener
efectividad deben ser mediante acuerdo o aprobaci6n
del Poder Legislativo. Y si esto no es possible, que
sea la OCmara de Representantes. (Varios sefiores
Representantes. Muy bien).
SR. HERRERA SoTOLONGo: Para soilicitar del Ponen-
te nada mas que la variaci6n 'de las palabras dondeQ
dice: "Que sera un 'empleado competente. Y luego
para -darle .eficacia a 'este proyecto yo suprimiria los
Apartados C y D' por star comprendidos en los dos
anteriores y quitarle fuerza a la Ley. Dice: "Por
faltar al cumpilimiento de sus deberes en el cargo,
ya sea por ignorancia o por negligencia". Ya eso va
comprendido en la formaci6n de expediente que se le
ha de hacker para la suspension, y el teroero, "C",
si se mantuviera seria infitil esta ley, porque dice:
por faltar a la obedieneia debida, y si declaramos
qu'e un Departamiento no tiene obedieneia Ide ningu-
na dlase...
SR. REY: Estoy conforme. (M.urmullos en el Sa-
16n).
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Ruego a los sefiores
Representantes que tengan la bondad de guardar si-
lencio. STr. Herrera, ruego a S. S. que tenga la bon-
dad de continuar.
SR. HERRERA SOTOLONGO: No era mAs que sobre
esos extremes que he explicado. Pero sobre todo qui-
tar la "B", la "C" y la "-D", y mAs que nada la
"D", que es la mds tremenda, porque dice: "Cuan-
ido su conduct fuere impropia para desemopefiar con
presigio las funliones ofci'ales".
SR. DE 'CARDENAS (RAUr) : Pido al palabra..
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : S. S. pide la palabra
sobre este extreme.
iSR. DE ICARDENAS: (IRAUL) : Yo llegu8 hace algunos
moments y quisieral saber si se esta discutiendo al-
gfn precepto .de ley sobre si los nombramientos se han
de'hacer con atprobaci6n del Congreso.
SSR. PRESIDENT (VERDEJA): Hay una proposici6n
respect a e'se asunto, pero la Presiden'cia entiende
que esa proposici6n es adicionial y va a someter a la
consideraci6n Ide la Okmara el articulado.
SR. DE CARDENAS: (, AUL) Entonces yo pido la pa-
labra sobre la proposici6n relative :a la aprobaci6n
de los nombramientos.
ISR. PRESIDENT (VERDEJA) : So pone a votaci6n el
articullo con las aelaracilones del senior Herrera Soto-
longo. Los que est6n conformes se, serviran ponerse
de pi6.
(Aiprobado).
Se pone a idiscusi6n la forma de nombramieto, pro-
puesta por ,el senior Wolter del Rio, y enme-ndada por
el senior Sarrain en el sentido de que dichos nombra-


mientos sean aprobados por el Congreso. Tiene la
palabra .el senior ,de Cardenas.
SR. DE CARDENAS: (RAUL) : Pues rara aceptar la
proposici6n del senior Wolter 'del Rio y opoonerme a
la modificaci6n .del senior Sarrain. Si no estoy equi-
vocado, pudiera estarlo, la ad.ici6n .del senior Sarrain
infrinje da Constituci6n. Seg6n -el articulo cuarenta
y siete en su inciso tercero, son atribuciones del 'Se-
nado, entiree otras, aprobar los nombramientos, (Si-
gue leyendo).
Esta facultad que le d laa Constituci6n al Sena-
do de 'aprobar los nombramientos a que se refileren
determinadas eyes, no estando conferidas en las mis-
mas circunstancias a la Oamara 'de Representantes,
implica y quiere Idecir que ila GAmiara ide Represen-
tantes no esti facultada en ningin caso para inter.
venir en los nombramientos de funcionarios de la
Administraci6n Pibli.a, con tanto mayor notivo ,cuan
to que el articulo cuarenta y siete de la Constitu-
ci6n a que antes me referia, constitute una exicep-
ci6n d'entro de los principios generals. de que las
CQmaras legislarkn y el Poder Ejecutivo realizarA
las funciones activas .de la Aldministraci6n Pfiblica.
Este precepto de `la Constituci6n, al darle la facul-
tad al Senado de ratificar los nomibramientos de de-
terminados funcionarios de la Administraci6n,, es-
tatuye una excepci6n y no estamos autorizados para
haoer extensive esa excepei6n a ila Oamara. Creo que
el beneficio d;e esta ley, no debemos aprobar la mo-
dificaci6n que ipropone el senior Sarrain, pues el
senior Presid.ente de la Repfiblica, con muy buen
juicio, la vetara.
SR. SARRAiN (GONZALEZ) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) La tiene S. S.
SR. GONZALEZ SARRAiN: Si, el inciso cuarto,. Lo
voy a leer. Lee el inciso cuarto del articulo 47 de la
Constituei6n.
'Me parece que esto estA claro. Aquello que segin
la ley requiera la aproba'ci6n del Senado. Por 'ejem-
plo, si se Idicta la ley tal como .el comipafiero Wolter
del Rio, lo pide, estA dentro del inciso cuarto del
articulo cuarenta y site doe la Constituci6n, y este
es un caso que neoesita la aprobaci6n del Senado,
para que ell nombramiento tenga efectividad; pero
si la ley no express .en esa forma la aprobaei6n, y da
*esa facultad al otro Cuerpo para su aprobaci6n, en-
tonces no sera Idel Senado, sino del Poder Legisla-
tivo o -del Cuerpo a que expresamente se le reconoz-
ca esa facultad.
'SR. WOLTER DEL *Rio: Me permit una interrupci6n
el senior Sarrain.
SR. GONZALEZ SARRAIN: Con much gusto.
SR. WOLTER DEL RIo: Q\ le podria decir S. S. en
atenci6n a qu6 razones los Constituyentes dieron al
Senado y no a la CAmara la facultad reconocida en el
inciso cuarto .del articulo cuarenta y siete de la Cons-
tituei6n ?
SR. GONZALEZ 'SARRAIN: Esa es una respuesta difi-
cil. Yo la acabo de dar privadamente aqui. Pfiblica-
mente, eontesto, es decir, yo no la doy pAblicamente,
pero si voy a decir que result coincidencia, especial,
rara, de casi todos los que fueron VMiembros de la
Com'isi6h Constituyente, fueron OCandidatos a 'Se-
nadores, unos eleatos y otros no, los que p'osterior-
mente habian de former part del Poder Legislativo.
Esa fu6 una- coincidencia, una casualidad. Yo oreo
que pufdieran haber otros motives, otras razones, pe-
ro en estos moments, yo contestaba exelusivamente
al incident provocado por m'i distinguido 'compafiero,









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


mnanifestando que mi mo'ci6n o indicaei6n, era contra-
ria a los preceptos Constitucionales. Yo entienldo
que n6, que esa es una facultad que .concede la ley
al Poder Legislativo....
SR. DE CARDENAS (RAUL) : Una interrupci6n, se-
fior Sarrain. Sabe 61 mejor que yo, porque conoce me-
jor esta material, que la facultad del Poder Legislati-
vo, se cincunscribe, finica y !excliusivamente a legis-.
lar, y la del Polder Ejecutivo, a realizar las funciones
die la Administraci6n. Por via de exicepci6n, se esta-
blece que el Senado ratifica d4eterminados nonmbra-
mientos. ,Podriamos nosotros hacer extensive a la Ca-
mara de Representantes, esta excepci6n que estable-
ce la Constituci6n, en favor del Senado con respec-
to a este principio?
SR. GONZALEZ SARRAIN: 1Me haee la pregunta y
yo contest que si, yo no veo ,porque no me explico, no
veo una raz6n; unicamente que el S.enado es un
Cuerpo pequefio, que es mall flcil y mks expledito, pa-
ra que un nombramiento h.echo por el Ejecutivo,
tenga pronto ratificaci6n por part de 61, y en esta
COmara, que es ya numerosa, y que como es natu-
ral se representan muchos intereses, ha ide tener de-
masiados obstdculos un nombramiento de esa na-
turaleza. Yo no creo que se pueda decir m6s nada
sobre 6sto, y ademi s, eso queda para los que comen-
tan nuestros actos, para los que siempre interpre-
tan nuestras resolueiones .en forma distinta a los que
en realidad son. Yb sinceramiente oreo que los nonn-
bramientos que el Ejecutivo remitiese a la COmara pa-
ra su aprobaci6n tendrian r6pida sanci6n, los mismo
que la puadieran obtener del S.enado....
SR FREYRE DE ANDRADE (GONZALO): ,Yo aboga-
ria porque el senior Wolter del Rio, desistiera dea
su petici6n, comao consecuencia, que el senior Sa-
rrain desistiera tamabian de la suya.
SR WOLTE1R DEL RIO: ,1Me permit el senior Frey-
re? LMi objeto es fnicamente darle a ese Interven-
tor la independencia que necesita, no tengo incon-
veniente en retirar mi enmienda.
iSR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Yo abogaria
porque se retirara esa enmienda Sr. Wolter del Rio,
,con el aditamento de la del senior Sarrain, porque
es evidence que se ha iniciado, entire nosotros, con
esta cuesti6n, cierta rivalidad, entire esta Camara y
el Senado, y si predomina esa rivalidad, es indu-
dable que que el predominio de la CAmara sera
aceptado en la Cimara, y el del Senado, por el Se-
nado, sin que llegAramos no obst'ante, a un acuerdo
entire ambos cuerpos colegisladores.
Cuando se redact6 el ineiso cuarto del articulo cua-
renta y siete, los -constituyentes teorizaban y pre-
veian; pero a los veinte afos d'e Repbliica, ya nos-
'otros no teorizamos ni prevemos sobre el numero 4o.
del articulo cuarenta y site, sino apreciamos y co-
nooemos casos conctetos y. sabemos a qu6 atenernos.
,Cuhl ha sido el fruto de la Constituci6n al exigir
la aprobaci6n del Senado para el nombramiento de
ciertos funcionarios ? L Es que ha habido un acuerdo
al hacerse cada nombramilento? No. Todos lo sabe-
mos; se ha establiecido un turno, una vez le toca de-
signar ell Ministro o C6nsul al Presidente de la Re-
piiblica y otra al Senado. Yo quiero examiner lo que
ocurre en cuanto al nombramiento die los Miagistra-
.dos del Tribunal Tribunal Supremo, porque no es
neeesario y iporque siento un respeto profundo por
ese Poder del Estado, y no quiero analizar c6mo han
sido nombrados...


SR. RECIO: Si; analioe, analicle.*
SR. FREYRE DE ANDRADE (GoNzALo): Pero en cuan-
to a Ilos nombramientos de los funcionarios de la
C6mara Diploml tica y Consular, I qui6n no sabe que
se ha estableeido el turno a que antes me referia? Una
vez design el Ejecutivo sin consult real con na-
die; otra vez design el Senado libremente, -en reali-
dad, la aprobaci6n del nombramiento es una f6rmula.
IY de esta manera se cumple el precepto olonstitucio-
nal? I Y 'este meeanismo, este engranaje engafioso, con-
duce a algo prcetico? N6; ,en manera alguna. No ha-
ce mis que disminuir la responsabilidad del Presi-
dente de la Repfblica, .en el nombramiento de fun-
cionarios, sin echar, esa responsabilidad sobre nin-
gin miembro del Senado, 'es deeir, nuestra Constitu-
ci6n, en el inciso cuarto del articulo euarenta y sie-
te, ha fraeasado; no debemos ampliar ese precepto,
y por tanto, en este caso, yo suplico a los sefiores
Wolter del Rio y Sarrain que desistan ide su propo-
sici6n, y qu'e ell nombramiento len cuesti6n, no se so-
meta a Ia aprobaci6n, ni de la C0mara ni del Se-
nado.
SR. WOLTER DEL Rio: Yo ,deseo solamente llamar la
atenci6n a la Ormara y a los autores idel proyecto
sobre que yo entiendo que si se dejia la facultad de
nombramiento ail Ejecutivo solamente, la ley, la ini
eiativa, el prop6sito, va a fracasar, y va a estar su
bordinado ese Interventor al Poder Eljeeutivo.
SB. RECIO: Como lo estaria el Senaido.
SR. WOLTER DEL Rio: Que se dej'e, entonces, el
nombramiento, a todo el Congreso.
SR. HERRERA SoTOLONGO: Pido la palabra
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
senior Herrera Sotolongo.
SR. HERRERA SOTOLONGO: Sr. President y sefiores
Representantes: Despu6s die las manifestaciones. ,ela-
ras y- terminantes Idel doctor Raul de COrdenas, yo
he querido former parte en este debate para am-
pliarlas y robusteeerlas mas.
Yo estoy en disparidaid absoiluta de criterio con
mis otros compafieros que han opinado sobre esto.
No es possible confundir la miisi6n .del legislative con
la del Ejecutivo y como ha dieho muy bien el doctor
Ckrdenas el Legislativo no tiene facultad absolute
clase nada mAs que en llos icasos en que la Constitu-
ci6n los determine. Y para demostrar, de una ma-
de nombrar ni aprobar nombraniento ide ninguna
nera evidence ese deseo .del constituyente, bastar6
leer, no el articulado a que antes se aludia, sino el
articulo sesenta y ocho, inciso d6eimio de la Constitu-
ci6n de la Repidblica en que se atribuye, de una ma-
nera terminante all Presidente de la Repfblica el
nombramiento para el desempefio de los Idem6s careos
instituidos por la ley, a los funcionarios correspon-
dientes cuyos nombramientos no est6n atribuidos a
otras autoridades. En ese articulo se desenvuelven
todas las doctrinas constitucionales de nombramien-
tos de funcionarios del Poder Ejlecutivo, porque cla-
ramente ,dice el Presidente de ila Republica ser6a el
que nolmbrarl 61 o oualquiera otra autoriidad que
la ley determine, pero autoridad el 'orden adn~inis-
trativo, del Poder Ejecutivo, nunca del Legislativo y
seria inmiscuirse el Poder Legislativo direct y cons-
tantemente en todas las cuestiones del Poider Ejeeu-
tivo. Pero es mis, cuando se va a discutir una ley
si se quiere entrar a discutirla para aprobarla hay
que aeeptar los principios basics que esa ley tiene
y la ley presentada por el doctor Rey, tiene una uni-


---


,








DIARTO DM SESEONES DM LA CAKMIARA DE RtEP1I.ESENTANtES 19


dad de criteria que se pierde si se varian los funda-
mientos de .ella. En 'esa Iley se 'dice que el Consejo ide
Secretarios sern el que nombre, o mejor dicho, el Pre-
sidente .de la Repfiblica de acuerdo con el Consejo 'de
Secretarios. Por el principio administrative de que
quien nomibra separa, nombrar '-el Presidente Ide la
Repiblica 'de acuerdo con su Consejo de Secretario y
separara el Presidente de la Repfb'li'ca de acuerdo
con su Consejo de Seeretarios, previa la formnaci6n
ide un expediente, o sea quien nombra, separa y aho-
ra vamos a rear un nuevo conflict diciendo que
puede nombrar el Presidente .de la Repfblica con la
aprob:aci6n dde la COmara y el Senado y no va
a powder separar el Presidente ide la Repfbli-
ca con la anuencia ldel Consejo de Secretarios y cada
vez que el Presidente y su Consejo separen a un
funcionari'o, el Congreso de la Repfblica lo vuelve a
nombrar y crea un verdadero conflict. De modo que
no sera possible sin variar toda la ley, ir variendo
culestiones fundamentals como son las de nombra-
miento y separaci6n. Por otra parte, no hay nad'a
que venga a 'desvirtuar ala .doetrina que acabo 'de ci-
tar: El Presidente de la Repfbblica, nombrara to-
dos los funicionarios a excepci6n de aquellos que de-
ban nombrar otras autoridades, pero no Ie reserve
a los cuerpos Colegisladores ningin nombramiento
nada mAs que aquellos que 'por aeepci6n se sefialan
como son los que se refieren a los cargos consulares.
Por eso entiendo....
SR. CASUSO: Y e6mo ,el Senado aprueba los nom-
bramientos .de los miembros de la Junta de Protes-
ta ?
'SR HERRERA SOTOLONGO: Mal heeho. La Camara no
debe seguir procedlinientos malos.
SR. CASUSO: La Camara 'debe hacer iguail.
SR. HERRERA SOTOLONGO: Los prooedimientos ma-
dos no pueden servir de base para que la Camara
los apruebe. Si el precepto que he citado quiere ser
discutido por la CAmara. Funciones propias del Pre-
sidente de la Repiblica, .dice .el articulo 68 'de la
Consituei6n: "Nombrar para el desempefio de los
cargos"..... (Lo lee).
Quiere decir que la ley puede decir que autori-
dad lo nombre, pero no reservarse el Congreso na-
da mis que aquella facultad que la Consituci6n 'en
el inciso anterior le reserve, que son los que debe
aprobar el Senado, los nombramientos de Magistrado
idel Tribunal Supremo y funeionarios Consulares y
plomiticos. Todos los demas .estan en la generalidad
'del precepto, .de la doetrina que lo inspira en todos
los paises, a los Poderes Pfblicos. Si el Poder Le-
gislativo quiere inmiscuirse no es mns que porque tie-
ne desconfianza del- Poder Ejecutivo, y eso no pue-
ide manifestarlo esta COAmara. Si esa deosonfianza, ya
sea de orden politico o 'de 'orden econ6nmico surge de
cuailquier manera, no es un conflieto de orden legis-
lativo lo que va a ocurrir, sino un conflict ide orden
constitutional, trascendental y mis grave de lo que
puede- imaginarse. Por eso insist en unirme al rue-
go de los Idoetores CArdenas y Freyre para que sea
retirada la enmienda.
SR. REY: Pido la palabra.
SI. PRESIDENT (VERDEJA) : La tiene S. S.
'SR. REY: Para suplicar al doctor Wolter del Rio,
que retire su proposici6n dde que ese nombramiento
sea aprobado por el Senado, que en cambio cuando
lleguemos a articulo oportuno lo formula como en-
mienda, o si es necesario le aedicionemos otro, esti-


pulando las causes por virtud de las euales finica-
mente el que desempefie el cargo pueda ser sepa-
rado.
SR. WOLTER DEL Rio: Yo formula una enmienda
encaminada a tres objetos:-Al punto de ila aproba-
ci6n en el nombramiento, al extreme de la separa-
ci6n indicada posteriormente por el doctor Herrera
Sotolongo, y en tereer lugar a que acudiese el In-
terventor al Consejo ,de Seeretarios solamente I'uan-
do fuera Ilamado. Accediendo ad ruego de los comi-
pafieros voy a retirar esa enmienda. Pero para que
conste en el Diatrio de Sesiones, quiero significar
que ese Interventor, si ha de ser iun hombre recto y
honrado y se coloca frente al Poder Ejecutivo, va a
ser separado .en el acto y Ja funci6n de fiscalizaci6n
va a desapareeer inmediatamente. Retiro la enmien-
da, pero eonste aso asi.
SR. GONZALEZ SARRAIN: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE ('ERDEJ'A): Tiene la palabra el
sefior Gonzalez Sarrain.
SR. GONZALEZ SARRAIN: Yo no voy a abusar de la
atenci6n de ustedes, pero visto lo que aqui se ha di-
cho yo necesito reetificar. No hay nada de inconsti-
tueional. Tan no lo creo, que esta CrAmara Ide acuer-
,do con el Senado, ha dicho mas de una vez que lo
que yo afirmo no es inconstitucional.
SR. HERRERA SOTOLONGO: Esta COmara no puede
hacer afirmaciones de inconstitucionalidad.
SR. GONZALEZ SARRAiN: Ni yo he ,dicho semejante
cosa.
'SR. HERRERA SOTOLONGO: Ha dicho que porque do
ha dicho la Camara y el Senado no es inconstitueio-
nal, y oeso no 'es possible.
,SR. GONZALEZ SARRAiN: Pues no he dicho que ha
hecho declaraci6n alguna de incons'titucionalidad la
OCmiara y el Senado, porque aunque yo me he decla-
rado el otro dia dde muy modesto intelecto para dis-
cutir cuestiones aqui, no es el mio tan pequefio, que
no sepa por lo menos eso que ni .el Senado, con sus
aetos ni la Caimara, ni los dos reunidos pueden hacer
'deelaraciones de inconstitucionalidad.
El senior Rey, haee pocos moments me habl6 so-
bre este proyeeto de ley, y me express sus prop6si-
tos, los fundam'entos 'del proyeeto, su finalidad, y
yo que soy por lio general pareo en aplaudir, expon-
tnneamente le dije que contara con mi voto; y algo
mins que hago ahora, eon mi adhesion, icon mis aplau-
sos creo que el cproyeeto es magnifico y debe mere-
oer la aprobaci6n unAnime de esta Cmaara. L CuAl
es en realidad, la finalidad .de este proyecto de ley?
Y no voy a atacar, ni a 'defender al BEjecutivo, esa
es una habilidad moimenthnea, pero es evidence que
esta es una ley contra 'el Ejecutivo, no contra este
Ejecutivo sino contra cualliquier Ejecutivo, contra
todos. Es una ley ,de fisalizaci6n; hay un poder que
se llama Intervenci6n del E'stado, y tail como esta
constituido, no es initerventor, ni ese es el camino,
disp6nseme la palabra, sino un enmpleado del Eje-
cutivo que hace todo lo que desea el Ejecutivo, por-
quoe eso es lo natural y lo human, lo que se hace
aqui y fuera -de aqui, 'cuando un empleado depend
de un jefe superior. Lo que se haee por medio de
esta ley es colocar al Interventor de la RepibTlica, en
19 possible, no en frente del Ejecutivo, pero si fuere
necesario, en frente de 41 cuan'do el Ej'eoutivo no
realizare determinados actos de acuerdo con la ley,
y fueran objeto .de la fiscalizaci6n del Interven-
tor.


1'








20 D1IARiO DE SESIONES DE LA CAUMARA DE REPRESENTANTES


Y aqui la proposici6n del senior Wolter del Rio,
muly 16gica y muy natural, que obedece a los prin-
cipios en que la ley descansa. Si los nombramientos
han -de proceder del Ejecutivo solo, tal parece qu.e
los preoeptds ide la 1ey se desmoronan y caen por
tierra. Si el senior Wolter del Rio, con gran acierto,
contra mi modo ide penaar, que no busco rivalidades
y voy a demostrarlo, pues para que haya una verda-
dera independencia ,en el pais, ,dentro de nuestras
'restriotivos preceptos constitucionales, entire el Po-
der Ejecutivo y el que va a fiscalizar a los demks
Poderes, present esta enmienda. Este es el precep-
to del senior Wolter del Rio, que se opuoede hacer, yo
lo cimeo, segfin los preceptos de ola Oonstitu.ci6n. El
articulo cuarenta y site de la Constituci6n les claro,
oateg6rico, terminante y no se opone a esta emienda.
La Constituci6n, pedemos deciirlo asi, se divide en
dos parties: una pr'eceptiva y otra facultativa. En la
primer .dice: determinados nombramientos consti-
tucionalmente pertenecen al Poder Ejecutivo, pero
mediante la aprobaci6n del Senado. Pero *ademas
prevee que el Poder Legislative en lo future legisle
sobre 'el particular, y dice: Cuando el Poder Legis-
lativo quiera que los nombramientos. sean mediante
la aprobaci6n, etc. 'etc., puede hacerlo. Y esto oes lo
que dice la Constituci6n y lo que se ha entendido -en
el Senado, en la CAmara y en ambos Cuerpos Cole-
gisladores. Y voy a evidenciarlo. j Es que no hay le-
yes que asi lo afirmen? No. Sino que dice: El nom-
bramiento este pertenece al Jefe 'del Ejecutivo me-
diante la aprob'aci6n del Senado. ,Cukles? jLos nom-
bramientos de miembros .de la Comisi6n del Servicio
Civil, los nombramientos de miembros de la Junta
de Protestas, el Director de la Renta, etc.? jEsto
se ha hecho mnal? No, creo que bien y hasta ahora
hemos entendido que lo ha hecho bien la CAm'ara y el
Senado.
IHasta aqui todos hemos estado de acuerdo, creo
que no ha habido dudas respect a este particular,
de tail modo que oel senior Wolter del Rio, ha presien-
tado la enmienda y a nadie se le ocurri6 que fuera
inconstitucionalt
SR. REY : La acept6 enn l primer moment, pero le
pedi que la retirara por la ,adicici6n de S. S.
SR. GONZALEZ SARRAiN: Claro, la mia era la ma-
la, pero voy al]k; hasta aqui todo el munido creia
.que era bueno y acceptable lo que se proponia, pero
vino mi enmienda y entonces ha surgido la dificul-
tsad, y entonoes ha venido a discutirse si puede o no
puede hacerse, yo idigo que creo que se puede ha-
cer, que no ofreoe dificultad, rivalidad, no ,Por qu6,
senior Freyre?
Rivalidad entire qui6n? Entre la COAmara y eil Se-
nado, hombre, no seria generoso eso.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GoNzALo) : Pero esa es
la realidad, senior S.arrain. En estos momentos se de-
bate aqui una cuesti6n de rivalidad entire uno y otro
Cuerpo Colegislador.
SR. GONZALEZ SARRAIN: Hasta ahora, siento expre-
sar estos t6rmlinos, son quia~s vulgares, la otra rana
del Poder Legislativo,-que no s& porqu6 se .llama
alta-, ha ido cabalgando muy c6modaniente en el
machito, hasta ahora no ha habido rivalidad en esta
Camara, no ha habido nada en este sentido.- Yo voy
a decir mi pensamiento. Yo no concibo, salvo difi-
cultades Ide atenci6n, ide ti'emipo y hablando elara y
serenamente, ddada mi .competencia, dada la autori-
dad legislative, dada la competencia de polderes, no


me explieo, y sste ha sido mi prop6sito, .de que esta
Camara, demostrando una generosiidad que no es
algo personal de ella, sino que pertenese a la fa-
'cultad que ella represent, siempre generosamlente
,diga:; la aprobaci6n *de determinado nombramiento
pertenece al alto Cuerpo.-Sinceramente, yo decla-
ro, yo no sB si este Cuerpo es muy inoompetente, pe-
,ro lo que yo si puedo asegurar es que el otro no es
mej.or que 6ste, yo entiendo que en el orden moral
y en el intellectual estamos en las mismas oondieio-
nes, y que la COmara no puede, ni debe hacer edeja-
ci6n dde ninguno de esos,-dere-ehos puesto que oen lello
vela por sus interests, que por cierto, no son persona-
les, sine interests 'de la colectividad que aqui, estdn
representados por el voto director de todas las provin-
cias y .de la mayoria de sus ciuddadnos.- Este ha
sido, pues, mi prop6sito al habllar .de esta euesti6n.
(Aplausos).
Sn. PRESIDENTE (VERDEJA) : El senior Gonzilez Sa-
rrain habia solicitado la palabra para hacer manifes-
taciones y puesto que ha intervenido en 'el debate y
la enmienda ha sido retirada, no ha lugar a seguirse
el mismo.
SR. GONZALEZ SARRAiN: Yo la mantuve al solo ef ec-
to de poder hablar.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Yo tambi6n,
senior Presidente y sefiores Representantes, mee sien-
to inclinado a recabar para la Cim.ara, siemp.re que
sea constitutional, las mismas faeultades que tiene
el Senado, pues es 6ste y no aqul ,el cuerpo cole-
gislador en que yo me muevo, y no voy a propender
a su capitis dimninutis. MIe he esforzado en este caso,
al ipedir a los sefiores Sarrain y Wolter del Rio, que
retiraran sus proposiciones, para que el Poder Le-
gislativo no intervenga, en ninguna de sus dos ramas,
en el nombramiento de los funcionarios de la Ald-
ministraci6n del Estado, puesto estimo que esto es
perturbador, porque tiende a ,disminuir la responsa-
bilidad del Poder Ejecutivo al hacer esos nombra-
mientos y no da como resulitado prcetico el fruto que
trat6 de conseguir la Constituci6n, al aceptar en al-
gunos casos especiales esta do.etrina.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME): Pido la palabra.
SR PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra .S. S.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : Sr. President y sefio-
res Representantes: Yo me congratulo much de que
se haya operado, en la tarde de hoy, esta reacci6n
favorable en la Clamara de Representantes. Blaoe mu-
cho tiempo que he venido luchando, denodadamnen-
te, para quoe la CAm'ara, por ese espiritu de genero-
sidaid a que aludia el senior Sarrain, no hiciera re-
nuncia, no s6lo :de sus derechos, sino hasta de sus 'de-
beres, -como lo ha venido hacienda constantemente
en las innumerable eyes que ha venido votando, al
extreme de renunciair al deber basioo y primordial
que tiene la Cimara de .discutir los Presupuesto Na-
aionales, dejando al. Ejecutivb la facultad de haber
esos Presupuestos, que es la mAs grande y principal
de las funciones que debe llenar la COmara de Re-
presentantes. Esta tarde, al operarse esta reaeei6n,
yo de career que no ha de ser exclusivamnente para
determinar- si nosotros hemios o no hemos de aprobar
el nombramiento de un empleado pfblico, por alta
que Bste sea, hecho 'por el Ejecutivo Nacional, sino
que sea esa reacci6n para que en lo future no salga
una ley de esta Cimara que no leave 'determinamen-
te consignadas las facultaides que la Cimara debe te-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMVARA DE REPRESENTANTES 21


ner al votar y aplicar esa ley; y sobre todo, no per-
mitir, por ningin coneepto, que echemos sobre el Eje-
cutivo Nacional, las grades responsabilidades, y los
grandes trabajos que esos llevan aparejados, porque
debemos tender en cuenta que eol Ejeautivo tiene otros
mas grandes y mks perentorios que desempefiar. La
Constituci6n de la Repiblica no prohibe que la Ca-
mara imparta su aprobaci6n a los nombramientos que
ell Ejecutivo pueda hacker de determinados funciona-
rios, ni en ,ningfin funcionario; y si no Io :prohibe
la Constituei6n, por qu6 nosotros hemos de prohibir-
1o ? Un .dia y otro dia, hemos venido tarmbi6n renun-
ciando a nuestros derechos" y nuestras facultades a
favor del Senado .de la Repfblica, a tal extreme quee
podemos 1decir que hoy la Repiblica esta en manos Ide
veinte y cuatro hombres, de cuyos veinte y cuatro
podemos restar lo que significa la minoria del Sena-
do, y tendremos que en Cuba no se puede respirar
sin que lo determine doce sefiores de la Repfbli-
ca. La Camara .tiene, pues, una funci6n completa-
mente secundaria en el movimiento legislative de la
Repfiblica. Y si 6sto lo hemos venido sufrienido cons-
tantemente, con notable perjuieio de los propios in-
tereses naeionales, si nosotros .conocemos que esta
Constituci6n es en moments dificiles para los icuba-
nos, oopiada de la Constituci6n americana, de la
que hemos copiado su letra, y, tal vez, su espiritu,
pero que para adaptarla y .desarrollarla en Cuba era
neeesario tambi6n que los cubanos copiaran las ceos-
tumbres del pueblo americano. Bastan estas condi-
ciones. Mantenida la enmienda del senior Gonzalez Sa-
rrain yo declare que apoyo dicha enmienda y pido a
la Camara no solamente que la apruebe, sino que
sea la sesi6n de hoy una nueva linea, una nueva
orientaci6n, una nueva conduct para la OCmiara de
Representantes.
SR. GUTIERREZ (VIRIAT) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Tiene la palabra ,el
senior Viriato Guti6rrez.
'S. GUTIERREZ (VIRIATo) : Sr. President y sefio-
res Representantes, he 'oldo hablar de que la enmien-
da planteada per el compafiero Wolter del Rio y
sostenida por el senior Sarrain, puede ser ataeaida...
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : La del senior Wolter
del Rio, fu6 retirada;
SB. GUTIERREZ (VIRIATO) : Sostenida por el doctor
Sarrain, puede ser ataeada porque la Constituei6n
no autoriza nombramientos aprobados por Los Cuer-
pos Colegisladores.
Yo queria hacer present que la Clonstituci6n es la
que autoriza de una manera clara y terminate que
hayan puestos de funcionarios nombrados por -el Po-
ider Ejeeutivo a reserve de la aprobaci6n -del Sena-
do de la Repiblica. Ell preoepto es bien claro, es el
pArrafo cuarto del articulo cuarenta y site de la
Constituei6n que no se limita a los funcionarios del
orden Judicial sino que comprende a cuailquier otro
funcionario que la ley disponga que sea aprobado su
nombramiento por el Senado. Es expreso y termi-
nente el precepto. El problema, p.or tanto, se plan-
tea sobre si es possible amipliar esa aprobaci6n a la
otra parte del Congreso o sea a la COmara. Ylo en-
tiendo que es possible hacerlo dentro del marco ex-
trecho- que sefiala la Constituei6n; to-do consist en
darle una forma. Las eyes pueden establecer, y es-
to es Constitucional, las 'oondiciones, requisite y fr-
malidades que deben reunir .determinados funeiona-
rios y entire ese cuadro de oondiciones requisitos o


formaalidades que las eyes pueden imp'oner, lo mis-
mo que determinar condiciones de competencia, pue-
de estar otra condition que sea que el nombraniento
venga de determinada manera. Y entiendo, ya seuta-
do este principio, que la enmiepda sostenida por el se-
fior Sarrain conseguiria su mejor prop6sito no preci-
samente en la forma que la plantea, sino en otra for-
ma, que .a 'ms de ser constitutional es eficaz: daT-
le al Poder Ejecutivo la facultad ide nombrar y dar-
le al Senado, conformie a la Constituci6n, a la CNma-
ra si se quiere, la facultad de aprobar. Entiendo que
debemos examinerr el pro'eedimierto ya implantado y
aceptado como inconstitucional de la Ley Orginica
idel Poder Ejecutivo, para los nombramnientos de los
funcionarios ,del Orden Judicial. Y 1a formula consti-
tueional, teniendo como base ese precedent es que
los Cuerpos Colegisladores formularan terna, que 6s-
tas sean elevadas al Poder Ejeoutivo para que 6l
lex-aminando la terna normbre al que estime 'conve-
niente, ddando cumplimiento con ello al muandato cous-
titucional, ya que eon ello elige el funcionario para
el puesto en cuesti6n'. Eil precedent no :es nuestro
desde luego, que no es possible encontrarlo ien nues-
tras eyes -de ord'en administrative, pero lo enoontra-
mos en nuestras Jeyes de lorden judicial. Es el mis-
mo Congress de la Repfiblica quien ,e ha reconocido
a una de las ramas de los Poderes -del Eistado o sea
al Judicial, en su mas alta representaci6n, que Io
-es el Tribunal Supremo, 'la facultad ide formula ter-
nas y escojer las personas y darle terrias al Ejecu-
tivo para que 6sta cumnpla con el mandate constitu-
icional. 'De esta manera no es el Juez o el MVagistra-
.do que quiera escoger el E'jeutivo, sino el funciona-
rio probo, selescionado por la Aldministraci6n de Jus-
ticia que tiene toda la independencia que es possible
que lleve dentro de nuestra organizaci6n 'actual. Si
nosotros queremos darle a este funeionario Interven-
tor -diel Estado una independencia absolute y que ten-
ga una capacidad suficiente para .el d'esempefio ide
su cometido, para que pueda en un moment dado
revalverse oontra ese mismo Ejeeutivo cuando infrin-
ja las eyes, vamos a acudir a este nuevo preceden-
te que es el' mms 'efeetivo, y entonces el Congreso por
medio de sus Comisiones ide Gobierno interior, por
sus mayorias o p'or eualquier otro proceidiimiento si
se quiere puede formular ternas integradas por
uno o dos por 'el Senaido y uno o 'dos por la OCma-
ra, y estas ternas elevarlas al Ejeeutivo para que
de ellas se escoja y nombre; con ello la facultad
constitutional qued'a perfeletamente ejeroitavaa ipor
el Poder Ejeeutivo y por el Legislativo, armonizan-
-dose estas idos facultades, con 1o oual surgiria el fun-
cionario ideal, el ave fenix que vendria a armonizar
los intereses ddel Estado y a defender los intereses
econ6micos de la Repfblica.
SR. WOLTER DEL Rio: Lo -dificil es poner de acuer-
do al Senado y a. la Chmara en lesas ternas.
SR. GUTIERREZ (VIRIATO),: Es muy ficil, el Sena-
do manda una'o 'dos personas y la CAmara a su vez
manda una o dos, y 'de este modo no hay posibilidad
-de divergencia de ninguna iclase.. Me parece que es-
ta es la forma ideal para hacerse esos nonmbramiein-
tos.
SR. DE CARDENAS (RAUL) : Tiene la palabra el se-
fior Rail de OQrdenas.
SR. DE CARDENAS (RAUL): S'res. Representantes:
Tan inconcebible me parece que quien es un abogado
viejo, (enti6n'dose viejo en el ejereieio .de la profesi6n),
no que l1 sea viejo, que ha sido miembro de oeste








22 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


Cuerpo Colegislador casi desde la fundaci6n de la
Repfiblica y miembro ,de la Comisi6n Consultiva, sos-
tenga esta eenmaienda que llego a bensar que uno Id
los dos est looo, o l1 o yo. Eil mas moldesto estudian-
te de Derecho Politico sabe, porque esto consta en
todios los manuales ide Derecho Politico, que hay tres
Poderes -en el Estado, el Legislativo, el Ej'ecutivo y
oel Judicial. El Legislativo su funei6n primordial es
juzgar. Pero por via de exeepei6n en las constitu-
ciones political Ide odos los praises del MVundo se es-
tabilecen determinad'as reglas. Y asi por ejemplo di-
ee nuestra Constituci6n par via de excepcin que el
Poder Legislative podrd nombrar a sus empleados,
y podnr taimbi6n el Senado juzgar, 'oonstituido en Tri-
bunal ,de Justicia al Eresidente .de la Repib'lica en
doeterminados casos, por via de 'ex'eepci6n, tambien
se establece oen nuestra Constituci6n, ail igual quoe en
todas las constituciones del IVundo, que 'el Poder
Ejecutivo que esta para ejecoutar y nada mis, por
via de excepei6n, repito, tiene la facultad legislati-
va de .ditar reglamientos para la ejecuei6n ide las
leyes en aquelllos cases en _que no los hubiese hecho
de Poder Legislativo, y lel Po'dpr Judicial tiene tam-
bien sus excepciones, desd.e el momento que ,esti fa-
cultado para el nombramiento de sus empleados sub-
alternos.
Con tales antecedentes, si por via de excepei6n es-
tablece lla Constituei6n que el Senado, en determina-
dos casos, puede aprobar 'coiertos nombramientos....
SR. LOREs: No dice el Senado, sino el Congreso.
SR. DE CARDENAS (RAUL) : 'Est equivocado S. S.
Dice el Senado.- El articulo sesenta y cuatro de la
Constituei6n, comno excepci6n al principio de que el
Poder Legislativo no haoe mis que legislar, diceque
el Senado en ciertos cases aprobar& ciertos nombra-
mientos, lo que equivale a deeir, que el S.enado inter-
vendra directamiente en determinados actos del Po-
der Ejecutivo.
SR. FERNANDEZ HERMO: El senior Lico Lores ha si-
Ido miembiro dde la Comisi6n Especial para el M1Inu-
mento al General 'MIximo G6m'ez.
SR. LORES: A pesar de eso la echaron abajo por un
Decreto. La Comisi6n tom6 el acuerdo de otorgarle la
eje'cuci6n de ese monim'ento al escultor sefior Waldo
Gamba, pues su proyeeto fu6 reconocido como el me-
jor, a pesar de eso fu6 echado abajo por un Doecre-
to, del cual apel6 el senior G(amba y todavia no ha
resuelto nuestro Tribunal Supremo.
SR. DE CARDENAS (RAUL) : S. S. sancion6 aquiel
despojo ?
SR. LORES: No, yo siempre estuve dispuesto a die-
clarar en el asunto.
SR. DE CALDENAS (RAUL): Entiendo, 'pues, sefiores
no voy a abusar dde vuestra pacienoia por mis tiem-
po, en mlrito .de estas consideraeiones, que es evi-
dentemente inconstitucional, la enmienda ddel sefioi
Sarrain. Ah! Si fuera constitutional tenga la segu-
ridad el senior Sarrain que .esta tardoe no se traeria
un asunto de esa naturaleza por primiera vez a la COA
mara, sino-se hubiesen presentado en ella con ante-
rioridad.
SR. RECIO (ENRIQUE) : Pido 'la palabra.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra el se-
fior Recio.
SR. REClo: Sr. President y sefiores Representan-
tes: Yo voy a permitirme idirigir un ruego al senior
Sarrain, autorizado por la amistad y el compafieris-
mo, y porque cuando habl6 y se puso de pie, en la


filtima ocasi6n, para pronuneiar su discurso, yo -es-
icuh6 desde aqui algo que 61 dijera. Aqui se ha he-
oho un debate de principios, de jurisdicci6n, inter-
pretandp las disposiciones ide la Constituci6n. Ha si-
do un verdadero ,debate 'de altura; se han sentido las
opinions y las eanmiendas manteaidas no han sido,
realmiente, mAs que un pretext para .exteriorizar
esas opinions y hacer las reetificaciones consiguien-
tes. Si nosotros mantuvilramos esa enmienda y la
aprobaramos, como pareee que lo va a .aprobar la
COamara, entonces, .establecoeriamos una verdadera ri-
validad entire la Ciimara y edl Senado, ya se ha ha-
hablado, se ha tratado de eso, y no tenemos un moti-
vo por que romper la buena armonia que existed en
nuestra labor legislative. Por eso, yo iba a rogar al
senior Sarrain, expresando, que lo habia sorprendido
en los mo:mentos en que 61 decia que para pronunciar
su discurso y hacer rectificaciones, en la forma bri-
l1lante en que lo ha hecho, mantenia la enmienda,
que la retirase, porque yo creo que a la buena fina-
lidad y a la eficacia de la misma ley interest que
esa enm'ienda sea retirada.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra .el se-
fior GonzAlez Sarrain, para contestar all ruego del se-
fior Reieio.
SR. GONZALEZ SARRAIN: 'S me hace un ruego, yo
no tenglo ningfn interns personal', lament que cuan-
do se trate precisamente de oallgunos principios, de
algo de comppetencia, cuando los que creemos que
tenemos comopetencia para hacer ciertas cosas, esta-
mos dispuestos 'a renunciar a oello, yo no tengo inte-
res ninguno, absolutamente ninguno, pero me intere-
sa, ya que estoy hablando de 'esto que de dos oosas
no quiero que se me tache, ni de tonto ni de loco.
(Lee ell articulo ide la Constituei6n, per el cual se
se dan facultades al Presidente ide la Republica, pa-
ra haoer determinados nombramientos).
Y luego se sigue sosteniendo aqui, que -el nombra-
miento de personal, corresponded finiea y exelusiva-
mente al Poder Ejecutivo. Ni de tonto ni de loco,
repito, me interest, que no se me tache.
SR. DE CARDENAS (RAUL) : Con la venia 'de S. S.
No c'rea ni por un moment, que yo haya podido su-
poner a S. S. tonto o loco; en manera alguna. S. S.,
sabe en el buen concept que yo le tengo.
SR. ,GONZALEZ SARRAIN: Desde luego, todos esta-
mos hablando de moetforas.
Yo no tengo interns ninguno, repito, en matener
la enmienda y si oomnplacer los ruegos que se me ha-
cen.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Queda retirada la en-
miienda. Se va a dar lectura al articulo 2.
(El Oficial de Actas lee el articulo segundo).
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : A discusi6n.
(Sileneio).
A votaci6n.
(Aprobado).
Se va a dar lecture al articulo teroero.

S(El Oficial ide Actas lo lee).
Se pone a discusi6n.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAiNARA DE REPRESENTANTES 23


Sa. HERRERA SOTOLONGO: Aqui donde dice "pre-
supuesto", debe deeir "presupuesto", Ino es asi?
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZAL) : Yo rpido que
se mantenga la palabra "presupuesto", porque c.s
mas castiza y esti mAs de actlierdo ,con las reglas de
ta Granmitica.- El verbo es "presupQner".
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se pone a votaei6n.

(Aprob'ado).

Articulo cuarto.

(Ei Oficial de Actas lo lee).

Se pone a diseusi6n.

SR. HERRERA SoTOLONGo: Para haeer una pregunta
Si .es adieional. al articulo. La Ley dice asi: (Lee).
Y tal pareee que no es asi.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Eintonees se pone a
votaei6n el articulo como adicional. Los que ,esten con-
formes se serviran pionerse de pi6.

(Aprobado).

(El Oficial de Actas a tectura al articwlo qwinto.)

Se pone a discusi6n.

(Silencio).

A votaCein.

(Aprobado).'

(El Oficial de Actas, da leatura al artculo sewto.)

Se pone a discusi6n.

(Sileneio).

A votaci6n.

(Ap1robado).


(El Oficial ide Actas,
timo).


da lectura al articulo s6p-


Se pone a ldiseusi6n.

(Silencio).

A votaei6n.

(El Oficial de Actas da lecture al articulo octa-
vo).

(Aprobado).

Se pone a discusi6n.

SR. SAGAR6 (BARTOLDOME) : Pido la pal-abra.
.SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra 'el
senior Sagar6.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : Yo suplicaria al senior
Rey que me admitiera una enmienda 'a este articulo
que diga: "Debiendo los sefiores Secretaries de Des-
pacho remitir, mensuanlmente, a la Intervenci6n Ge-
neral del Estado un estado die los fondoes pertene-


cientes a dieha Secretaria". Y digo esto senior Pre-
sidente porque yo conozoo en la 'actualidad un caso
exceptional. Ningfin Seretairio .de Despacho .......
SR. RODRIGUEZ: (JUAN) : Pido la palabrapara que
se acruerde la pr6rroga de la sesi6n hasta que se
termine este asunto.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : SEst ila 'CAmara con-
form e?

(Aprobado).

Continue -el senior Sagar6.

SR. SAGAR6 (BARTOLo ME) : Ningin Secretario de
Despacho conoce en la actualioad el alcance de sus
fondos ni ,de sus deudas y el actual Interventor Gie-
neral del Estado ha remitido en distintas ocasiones
eomunicaciones oficiales a los sefiones Secretarios pi-
di6ndoles una relaci6n idel estado de esos fondos sin
que hayan podido obtener no solo lo que solicitan si-
no ni siquiera la contestaci6n.
SR. REY: Estoy de acuerdo oon la enmienda del
senior Sagar6.
SR. PRESIDETE (VERDEJA) : Se pone a votaei6n el
articulo octavo con la enmiehda del senior Sagar6.
Los que est6n conformes se servirin ponerse de pie.

(Aprobado).

Se va a dar lectura al articulo noveno.

(El Oficial de Actas 1o lee).

Se pone a discusi6n.,

(Silencio).

A votaci6n.

(Aprobado).

Se remitirA a la Comisi6n de Estilo.

Se va a dar lectura a una l'ey proeedente de la
Comisi6n de Ettilo.

(El Oficial de Actas, leyeeno):

PROYEOTO DE LEY

Articulo I:- Las plazas de Catedriiticos titular
que vacaren en los Institutos de Segunda Ensefianza
.de la Isla de Cuba, senan ocupadas en propiedad
,por el CatedrAtieo auxiliar por oposici6n del mis-
mo Institute mhs antiguo, de las 'asignaturas comn-
prendidas -en la CAtedra vacante.
Los Catedrdticos titulares piropietarios *de Letfras o
Cienoias, ya sean de la segunda ensefianza o del cur-
so preparatorio, que eleven por lo menos, catorce
afos en ejercicio, tendrAn dierecho a que se les con-
iceptije como Catedrkticos por oposici6n para todos los
efectos legailes.
-Articulo II:- Se derogan las Leyes, Ordenes, De-
oretos, Reglas y Disposiciones, en cuanto se opongan
a los preceptos de esta ley.








24 DIARIO DE SESIONES DfE LA CAMERA DE REPRESENTANTES ,


SaiV'u .de Sesiones de la Comisi6n de Estilo, a los
veinte y dos dias del mes de feblrero de mil nove-
cientos veinte y dos.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Est' de acuerdo la
OCmara con la redaci6n dada?.


(Sefiales ,afirmativas.)
(Aprobado).
Se remitirh al Senado.
Y se. suspended la seei6n plor haber dado la hora
reglamnentaria.
(Eran las cinco p. m.)


IMP. P. FERNANDEZ Y CA., PI Y MARGALL 17, HAIANA




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