Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00928
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text




REPUBLICAN DE CUBA


DIARIO


CAMERA


DE


SESSIONS


DE LA
DE REPRESENTANTES


DECIMO


PERIOD


CONGRESSIONAL


SEGUNDA LEGISLATURE
VOL. XXXVII LA HABANA, 25 de Febrero de 1922. NUM. 24.

Sesi6n ordinaria de 22 de Febrero de 1922.

President: Sr. Santiago Verdeja Neyra
Secretarios: Sres. Jose Paniagua y Potestad y Mario Ruiz Mesa
SUMARIO

A las 3 p. m. la Presidencia declare abierta la sesi6n. Se di6 lecture al acta de la anterior, la cual
fu6 aprobada.-Lectura de varias Proposiciones de Ley, que pasaron a distintas Comisio-
nes. Continuaci6n del debate sobre el Proyecto de Ley, determinando el nombramiento de los
Catedriticos de Segunda Ensefianza, el cual fu6 aprobado, remiti6ndose a la Comisi6n de Esti-
lo.- Proyecto de Ley del Senado, modificando la Ley de 9 de Julio de 1921 sobre el retire de las
fuerzas de mar y tierra, el que fu6 aprobado. Dictamen de la Comisi6n de Hacienda y Presu-
puestos al Proyecto de Ley creando un Bureau de Indentificaci6n de Extranjeros, siendo sometido
a votaci6n nominal el pase a la Comisi6n de Justicia y 06digos, no recay6 acuerdo, por comprobar-
se la falta de quorum.-La Presidencia levant 6 la sesi6n. Eran las 4 y 45 p. m.


SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se abre la sesi6n.
(Eran las 3. p. m.)
Se va a dar lectura al acta de la sesi6n anterior.
(El Oficial de Actas, la lee.)
SSe aprueba el acta?
(Sefiales afirmativas).
(Aprobada).
SR. LORES: Pido la palabra para una cuesti6n in-
cidental.
'SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Tiene la palabra el
senior Lores.
SR. LORES: En la sesi6n pasada, o sea el lunes, pe-
di que se eelebrara sesi6n secret por esta OCmara,


y ahora vuelvo a pedir que se suspenda a las cua-
tro y media la sesi6n pfiblica para que la COmara
se eonstituya en sesi6n seereta, y a la vez se prorro-
gue la sesi6n para continuarla despuks de la secre-
ta. De esta manera no se impedira que la CGmara
conozca de los asuntos que figure en la orden del
dia.
SR. HERRERA SOTOLONGO: Deseo que la Presidien-
cia me informle si en el Reglamento de la Camara
hay sefialado un dia determinado para tratar de
esos asuntos. No hago esta pregunta para entorpe-
eer la aeui6n ,de mi queriido amigo 'el senior Lores,
sino simplemnente para saber este particular.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : La Presidencia pue-
de informar al senior Herrera Sotolongo y a la C&-
mara que desde que tuvo el honor de estar ocupan-
do este sitial viene citando todos los lunes a sesi6n
para estas cuestiones secrets.
SR. HERRERA SOTOLONGO: Bien eso es lo que yo
queria saber.









2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
,m


SR. LORES: El Sr. Herrera Sotolongo debe tener
present que yo be pedido que a las cuatro y media
se eelebre esa sesi6n, porqu.e dudo que el lunes ha-
ya quorum, y por lo tanto, he pedido hoy la cele-
braci6n de esa sesi6n secret.
SR. HERRERA SOTOLONGO: Pues yo lo decia por-
que dudaba que a esa hora pudiera haber quorum,
cuando el quorum de estas moments es muy dudo-
so.
SR. LORES: Sr. President: Acepto que se place
para el lunes la celebraci6n de la sesi6n secret.
SR. PRESIDENT (V ERDEJA): Se convocark a se-
si6n secret para el pr6ximo lunes.
SR. L6PEZ (GERMAN) : Pildo la palabra para una
cuesti6n previa.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene da palabra el
senior L6pez.
SR. L6PEZ (GERMAN): La Ckmara, a solicitud del
senior Recio, distinguido leader de la minoria, acor-
d6 ayer suspender el debate sobre una ley que se
refiere a los Catedraticos de los Institutos, para que
se tratarA hoy. Yo ruego a la CGmara que en conside-
raci6n a esas razones y tambi6n como un acto de
deferencia al senior Reeio, en su oportunidad trate
ese asunto con la urgencia necesaria.
SR. RECIO (ENRIQUE) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
senior Reci.o.
SR. RECIO: (ENRIQUE) : Sr. President y sefiores
Representantes: Me felicito ,de que el senior Germin
L6pez haya recordado a la Camara la ley en discu-
si6n que trata de ciertos asuntos en realaci6n con
los Catedriticos de los Institutos. El que habla ob-
tuvo de esta Camara el aplazamiento para el dia
de hoy y desearia que una ley que por lo que tene-
mos observado y por las impresiones que hemos cam-
biado, tiene el apoyo y la simpatia de casi toda la
totalidad de esta COmara, no fuese a quedar aban-
donada por un tiempo ilimitado por haber pedido
ayer la suspension del debate. Me atrevo a unir mi
sfiplica a la idel sefior German L6pez y pedir que
en primer lugar se resuelva esta cuesti6n que que-
d6 pendiente ayer y .aprobemos hoy esa ley que tie-
ne la simpatia de la Camara toda.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : i Est: de acuerdo la
Cimara, en que continfie la discusi6n que trata del
proyeeto de ley sobre los Catedrdticos de los Insti-
tutos de Segunda Elnsefianza?
(Sefiales afirmativas.)
(Aicordado).
Se va a dar lectura a las proposiciones de ley.
(El Oficial de Actas leyemndo):

A LA 'CAMARA
Los Representantes que suscriben, tienen el honor
de proponer a la Camara la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY:
Articulo I:- Se concede una pension vitalicia
de tres mil seiscientos pesos anuales, pagaderos por
mensualidades al doctor Juan Ram6n O'Farrill.
Articulo II:- Mientras no se incluya en los Pre-
supuestos de la Naci6n se abonarh esta pension con
cargo a cualquier fondo no afecto a otras obliga-
cioneis,


Sal6n ide Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los veinte y un dias del mes de febrero de mil
novecientos veinte y dos.
(f.) Dr. J. E. Casuso.-Vito Candia.-Gonzalo
Freyre.-Lorenzo F. Hermo.
SR. CASUSO: Pido que quede sobre la mesa.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Est conform la
Camara ?
(Sefiales afirmativas).
Qiuedard sobre la mesa.
(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMERA
Los Representantes que suscriben tienen el honor
de proponer a la Camara la siguiente:
PROPOSICI6N DE LEY:

Articulo I:- Se deroga el siguiente pirrafo del
articulo segundo de la Orden nfimero ciento sesen-
ta y seis de veinte y ocho de junior de mil novecien-
tos uno: "Hasta que se cubra el nirmero de los quue
corresponde a cada uno de las plazas comereiales de
la Isla."
Articulo II:- Se deroga .el articulo tercero de la
citada Orden ciento sesenta y seis de veinte y ocho
de Junio Ide mil noveeientos uno, el cual sera susti-
tuido por la siguiente disposici6n: "Eil ni~mero de
Corredores de Comercio, para cada una de las pla-
zas de la Reptiblica, serA ilimitado."
Sal6n de Sesiones de la Cam:ara de Representan-
tes, a los veinte y un dias dell mres de febrero de
mil novecientos veinte y dos.
(F) Viriato Gutierrez.- Faustino Guerra.-Gon-
zalo Freyre de Andrade.- Enrique Recio.- A.
Pardo Sudrez.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tomada en considera-
cidn pasara a la Comisi6n de Justicia y C6digos y a
la de Agricultura.
(El Oficial de Actas, leyendo):

ALA CAMERA
Los Representantes que suscriben presentan a la
consideraci6n y r soluoi6n ide este Cuerpo Collegis-
lador la siguiente:
PROPOSITION DE LEY
Articulo I:-- La ley publicada en la Gaceta Ofi-
cial de la Repfblica de siete de junior de mil nove-
cientos once, autorizando al Ejecutivo para contra-
tar, libremente, sin sujetarse al iorden de prela-
ci6n establecido en la Ley de cinoo de Julio de mil
novecientos seis, la eonstrucci6n de una linea f6-
rrea de via ancha de Guantnnamo a Baracoa se re-
produce y se hace extensive en las mismias condi-
clones, a la ejecuei6n de ila otra via, ,de Sagua de
Tdnamo a Mayari llegando hasta las lines de .a
Cuban Company.
Articnio II:-EEl Ejecutivo podrk subvencionar
hasta la cantidad de quince mil pesos, por kil6metro,
a la empresa que se obligue a construir las lines
a que se refiere el articulo anterior.
Articulo II[:- En el caso Ide que no haya com-
pafiia que se haga cargo de construir dichos ferro-
earriles, la subvenci6n de quince mil pesos, por ki,









DIARIO DE SESIONE;S DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3


l6metro, estimando insuficiente esta cantidad, se
autoriza al ejecutivo para que pueda garantizar a
la compafiia o compafiias que se decidan a cons-
truirlo, a eambio de Ila subvenci6n, hasta el seis
por ciento de interns del capital invertido, durante
veinte afios.
Articulo IV:- Esta Ley comenzara a regir des-
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pfiblica.
Salon de Sesiones .de la Camara de Representan-
tes, a los veinte dias del mes de febrero de mil no-
vecientos veinte y dos.
(f.) Dr. M. Lores.-Carlos Guas.-Oscar Soto.-
Ramda de Le6n.-Bartoloam Sagacr6.-Ramm6 Vi-
dal.
Sa. LORES: Pido que pase a las Comisiones .de Ha-
cienda y Presupuestos y Ferrocarriles.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Asi se hara.
SR. LORES: Voy a hacerle un ruego a los sefiores
miembros de estas Comisiones. Se trata de un pro-
yecto de Fierrocarril, que en tiempos del General
G6mez, que en paz descanse, lo vot6 la CAmara y
se subveneion6 con la cantidad de $12,000 y con un
interns del cinco por ciento al capital invertido du-
rante cinco afios. Este Ferrocarril no se pudo
construir porque se estimaba qae la subvenci6n de
doce mil pesos no era cantidad suficiente para ello,
debido a la aridez del terreno, pues costaria mu-
chisimo el hacer los kil6metros de este Perrocarril.
Posteriormente, se me han hecho observaciones
en el sentido de que de GuantAnamo a Baracoa hay
un trayeeto corto, y he creido necesario reformar
este proyecto, cosa de que se extienda este Ferro-
earril a Baracoa, pasando por Sagua de Tinamo y
entronque icon el Ferrocarril de Cuban Company.
Yo espero que los sefiores de la Comisi6n nombren
cuanto antes sus ponentes para que prontamente
se pueda informar a la Camara sobre este particu-
lar, a fin de que sea discutido aqui este asunto y
pase inmediatamente al Senado.
(El Oficial de Actas, leyeido):

A LA CAMERA
Por cuan'to: el senior Augusto Feria y Sibori pres-
t6 servicios extraordinarios a la Patria, ocupando
cargos de confianza al ilado del Ap6stol Marti, hasta
la muerte de este, siendo uno de los acomlpaiiantes
en la her6ica lucha armada en que cay6 el gran
Libertador de Cuba, siendo posteriormente ayudan-
te del General en Jefe del Ej6rcito Libertador Ma-
yor General 1VMximo G6mez, hasta que termin56 ia
6pica campafia librada por pueblo de Cuba para ob-
tener su independencia, de 1895 a 1898, alcanzan-
do el grado Ide Comandante.
Por cuanto: en la paz el mencionado ciudadano
ocup6 cargos de confianza en la administraci6n ge-
neral del Estado, que ile hicieron acreedor a la mks
alta estimaci6n de sus superiores y al reoonocimien-
to de la opinion pfiblica.
Por cuanto: el meritisimo ciudadano qub falleci6
violentamente en esta ciudad, realizando su propio
homicidio en doce de agosto de mil novecientos vein-
te y uno, dej6 a su viuda la distinguida sefiora Do-
lores Alvarez y Garcia y a su hija la sefiorita Dolo-
res Feria y Alvarez en estado de absolute insolven-
cia o lo que es Io mismo sin recursos para library la
subsistencia.


Por tanto: es precise que el Congreso provea en
el sentido de tender a esa neeesidad de cargcter
national y en ese concept, los Representantes que sus
criben, someten a la consideraci6n de la Camara, la
siguiente:
PROPOSITION DE LEY
Articulo I:-Se concede una pension votalicia de
$ 2,400.00 anuales pagaderos por dozavas parties, a
la sefiora Dolores Alvarez y Garcia, y otra de doce
mil pesos, pagaderos en la misma forma a la sefiori-
ta Dolores Feria y Alvarez.
Articulo II:- Las pensions que se conceden por
esta Ley, cesarin solo el dia que las interesadas
contraigan matrimonio.
Articulo III:-Ell cr&dito neeesario para el cum-
plimiento de esta Ley se tomar, de los fondos del
Tesoro no afectos a las obligaciones que eonstan en
los Presupuestos Generales de la Naci6n hasta tan-
to se incluytn en los mismos.
Articulo IV.- Esta Ley, eomenzarA a surtir sus
efectos desde el dia de su publicaci6n en la Gaceta
Official de la Repfibliea.
Sal6n de Sesiones .de la CAmara de Representan-
tes, a veinte de febrero de mil novecientos veinte
y dos.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Queda sobre la mesa
por haberse solicitado para su discusi6n la suspen-
si6n de los preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMERA
Los Representantes que suscriben, someten a la
consideraci6n la Cimara la siguiente:
PROPOSITION DE LEY
Articulo I:- Se modifica la actual circunserip-
ci6n del Registro de la Propiedad de Santiago de
Cuba, Idividi6ndose en dos, eada unlo de primera
clase, que se denominarin del Norte y del Sur.
La circunscripci6n territorial, correspondiente al
Riegistro del Norte, comprenderi los barrios de Da-
jao, Caimanes, Cristo, Santo TomAs, Trinidad, del
MuVunicipio de Santiago de Cuba; y ademios los t6r-
minos municipales de Alto Songo y Cobre. y la
circunscripci6n territorial correspondiente al Regis-
tro del Sur, comprendera los barrios de Beln, Cayo
Smith, Catedral, Dolores y Lagunas del municipio
de Santiago de Cuba: ademis, el t6rmino municipal
del Caney.
El actual Registro de la Propiedad quedarA con
la denominaci6n de Registro de la Propiedad del
Sur de Santiago de Cuba, y el que se crea por esta
Ley se denominarA Registro de la Propiedad del
Norte de Santiago de Cuba.
Articulo II:- Las transeripciones de asientos a
los libros del nuevo Registro de Santiago de Cuba,
se harAn en un plazo .de seis meses, contados desde
la fecha de la promulgaci6n Ide esta Ley; efeetuan-
dose las operaciones bajo la inmediata inspecei6n
de la Secretaria de Justicia, debiendose sufragar
los gastos que se ocasionan de por mitad, entire am-
bos Registradores.
Articulo III:- Se autoriza al Ejecutivo para que
pueda nombrar libremiente, por primera vez, el Re-
gistrador de la Propiedad de que trata esta Ley, den-
to de los comprendidos en el articulo 298 de la Ley









4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Hipoteearia, y que no estin exceptuados por el ar-
ticulo 299 .de la propia Ley.
Articulo IV:- Esta Ley comenzarA a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Replblica.
Sal6n de Sesiones de la COmara de Representan-
tes, a los treinta adias ,del mies de mayo de mil nove-
cientos veinte y uno.
(f.), Pedro Herrera Sotalongo.-Dr. J. R. Cano.-
Juan Espinosa.-E. Santa Cruz Paoheco.-Bartolo-
me Sagar6.-Francisco Mienchero.-Enrique Jardi-
nes.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Se incluir, en segun-
da lectura en una pr6xima orden del dia.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Continia la discu-
si6n sobre la ley que trata de los Catedritieos ide
los Institutos de Segunda Enseiianza Se le va a dar
lectura al articulo primero.
(El Oficial de Actas lee el articulo primero).
Se Ie va a dar leetura a una enmienda.
(El Oficial de Actas, ieyendo):
A LA CAMERA
El Representante que suscrible, somete a la consi-
deraci6n de la Camara, la siguiente enmienda adi-
cional a la proposiei6n de ley del senior Viriato Gu-
ti6rrez y otros, referente a establecer que todo Cate-
dritico Auxiliar, por oposici6n, pase a ocupar en
propiedad la C6tedra cuya auxiliatura venga desem-
pefiando.
ENMIENDIA
Los Catedritieos titulares propietarios de Letras
o Ciencias, ya sean die la Segunda Ensefianza -o del
curso preparatorio, que lleven por lo menos veinte
afois en ejercicio tendrin derecho a que se les 'con-
ceptfie como Catedriticos. Titulares propietarios de
la OAtedra de Letras o Ciencias, que vacare en el Ins-
tituto en que profesen, cualquiera que sea dicha Ca-
ted-ra, siempre que no hubiere un Auxiliar propie-
tario de la misma Ctedra que quedare vacant.
Habana, a tree de febrero die 1922.-(F). F. So-
to Izquierdo.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se pone a discusi6n
la enmienda.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME). hPido, senior Presidente
que se me diga qu6 tiempo se determine en esa en-
mienda, para poder obtener esos titulos?
Yo pedi la palabra para suplicar a los autores de
la enmienda que se les fije como miximo el t6rmino
de 15 afios en lugar de 20.
SR. L6PEZ (GERMAN) : Yo puedo asegurar que el
senior Soto Izquierdo pretendia que fueran 18 afios.
Pido a la Chmara que aceeda a que sean 18 afios.
SR. SALAZAR (Luis FELIPE) : Yo puedo informer a
la Camara que el senior Soto Izquierdo, me recomen-
46 que retirara la enmienda esta.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : (Agitando la campa-
nilla). Ruego a los sefiores Representantes se sirvan
hacer silencio.
SR. SALAZAR: Para decirle al senior Gei.nan L6pez
que 'el senior Soto Izquierdo me dijo que efectivamen-
be 61 habia sufrido un error al defender su enmien-
da.
SR. L6PEZ (GERMAN) : Yo deseo hacer un ruego al
senior Salazar. Yo quisiera que estuviera present el
senior Soto Izquierdo que ostenta un titulo profesio-
nal y que le ha costado much trabajo alcanzar...


SB. SALAZAR: Yo tambi6n poseo un titulo profe-
sional.
SR. L6PEZ (GERMAN): Me alegro. Yo creo que los
Catedraticos por oposiei6n, despu4s de un nfimero de-
terminado de aiios de servicios, no habria inconve-
niente en nombrarlos cate'drdticos en propiedad; pe-
ro los catedraticos nombrados como pudieramos de-
cir por decreto no deben ser nombrados en propie-
dad, porque eso significaria acabar con *el estimiulo
que es un eleimento indispensable en estas luhas de
la inteligencia, que -debe ser siempre necesario para
mejorar nuestro medio ambiente intellectual.
SR. SALAZAR: Pido la palabra.
Sn. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
SR SALAZAR: El senior GermAn L6pez tiene raz6n,
pero despuis que el senior German L6pez me oiga
explicar el caso, tengo la seguridad de que habTi de
retirar la sui)lica que me dirige para que yo retire
la enmiende. Se trata de un caso especial; se trata
de un Catedritico que fu6 professor en el Colegio La
Gran Antilla por espe'cio de treinta y pico ,de aiios
y que fue nombrado Catedratico cuando Cuba fue
libre, y que ha estado durante veinte afios prestando
sus servicios a la enseiianza y ya viejo y sin dinero
,lo vamos a raer a una oposici6n?
SR. L6PEZ (GERMAN): Yo 'engo un medio de po-
der subsanar eso. Redactar ese articulo en el sentido
de que los C'atedrAticos que habiendo servido a la
revoluci6n durante determinado niimero ,de arios y
llevando 18 afios de catedritico auxiliar podri ser
catedriti'co en propiedad. De esa manera salvaremos
un patriota, y qued'arAn a salvo los interests de la
Naei6n.
SR. SALAZAR: Yo acepto lo propuesto por el senior
German L6pez.
SR. CASUSO (ENRIQUE) : Pido la palablra.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra el se-
fior Casuso.
SR. CASUSO (ENRIQUE): Sr. President y sefores
Representantes: Yo no queria hacer uso de la pala-
bra en esta euesti6n. Me pareee que la Cimara ha-
bia ya, puede decirse, sentado juriisprudencia en
cuanto a los CatedrAticos Aluxiliares de los Institutos
por haber sido vetada esta ley dos veOes, fnica y ex-
clusivamente porque en ella se aumentaban los ha-
beres a los Catedrhticos. El problema que se presen-
ta con esta ley es distinto al que se present eon la
enmienda, y voy a explicarlo: Los Catedraticos de
la Universidad, que no son, en realidad, Catedrati-
cos Auxiliaries y que pudieran llamairse, mejor, ad-
juntos, puesto que por la Ley los profesores titula-
res no pueden darle ensefianza a mis de cincuenta
alumnos; cuando pasan de ese nimero pasan a ser
Catedr'ticos Auxiliares, con los mismos derechos y
deberes que los propietarios. En ouanto a la oposi-
ci6n, los CatedrAticos Auxiliares -de los Institutos ha-
cen las mismas oposiciones que los titulares y pare-
ce, en realidali, algo muy injusto que estos profesio-
nales que han sido sometidos a pruebas exactamen-
te igual-es que aquellos que ocuipan las catedras ti-
tulares, no lleguen, ni siquiera, a ocupar las C&te-
dras titulares, que pudieran alamarse el ndmero uno
de los grupos. Lo fnico distinto es que si por cual-
quier causa disminuye el nfimero de alumnos, no
pueden 'desempefiar sus Oitedras, porque el titular
es el que se queda y ellos quedan excedentes. En
ouanto al problema de los sefiores d.e la enmienda,
me parade mAs complicado. Un Catedratico cualquie-
ra que desempefia una Cttedra, cualquiera que 6sta







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 5


sea, darle derecho para que desempefie otra Citedra,
me parece una anormalidad; por ejemrplo: un Cate-
drdtico Auxiliar -de literature puede ser eminentisi-
mo 6 sapientisimo en esa asignatura que explica, pe-
ro si vaca una Catedra de fisica o matemAtica, por
ejlemplo, puede resultar una nulidad, y, sin embargo,
ser un magnifico professor en la asignatura que ex-
plicaba. Por la enmienda que se propone, queda ca-
pacita.do un professor para desemipefiar cualquier CA-
tedra. Voy a leerla para que se vea mis claro:
(Lee)
Me parece que seria necesario que fuera un sa-
bio extraordinario para que pudiera desempefiar to-
das estas catedras con igual competencia. Yo acepta-
Tia 1i enmienda en este sentido:
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Ruego a los sefores
Representantes se sirvan haoer silencio. No le -es po-
sible, ni a la propia Presidencia, darse cuenta de lo
que esta explicando el senior Casuso.
SR. CASUSO: (Continuando): Existen, como de-
cia muy bien el senior Salazar, profesores que estbn
,en una situaci6n inestable despuls de haber desem-
pefiado sus CAtedras por mias de quince afos. Esto
es injusto que a estos profesores, el dia menos pen-
sado se les saquen sus cAtedras a oposicion y que
muy bien pudiera resultar que un muchacho, sin
experiencia ninguna, aun cuando con muchisimos
m6ritos, pero que nunca pudiera tener los m~ritos
del professor experimentado, lo derrotara, echandolo
a un lado. Yo propondria que cualquier professor
que haya desempefiado, aunque fuera interinamente,
una Catedra, por mAs -de quince afios, se le consi-
derarA en propiedad de la Catedra que desempe-
nie.
SR. ALONSO AMPUDIA: La enmienda del senior Ca-
suso trata, exclusivamente, de los CatedrAticos del
Institute? No se refiere a la Universidad?
SR. CASUSO: Yo, como professor -de la Universidad,
no quiero que me toque nada de eso lo que propongo
es que si un Profesor o Catedratico del Instituto, ha
estado mlis de quince afios desempefiando una Cite-
dra se le consider en propiedad .en el Idesempefio de
ella.
SR. RECIO: ,En el mismo Instituto?
SR. CASUSO Si senior.
SR. L6PEZ (GERMAN): Estoy conform con la en-
mienda del senior Casuso. Ese era mi prop6sito.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Ruego al senior Casu-
so tenga la bondad de redactar la enmienda para
darle lectura.
(El .doctor Enrique Casuso redacta la enmien-
da).
Se va a dar lectura a lan emienda, tal como ha que-
dado redactada.
(El Oficial de Actas leyendo):
ENfMIENDA
Los CatedrAti.eos titulares propietarios de Letras
o Cienoias, ya sean .de la segunda ensefianza o del
curso preparatorio, que lleven, por lo menos catoroe
aiios en el ejercicio, tendrAn derecho a que se les
conlceptfe como Catedrlticos par oposici6n de la
misma Catedra que desempefien ,en el Instituto, pa-
ra todos los efectos legales.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a los veinte y dos dias del mes de febrero .de mil
novecientos veinte y dos.- (F) J. E. Casuso.


Se pone a votaci6n el articulo primero. Los que
estan conformes se servirin ponerse de pie.
(Aprobado).
Se pone a votaci6n la enmienda. Los que est6n
conformes se servirAn ponerse de pie.
(Aprobada).


SR. GONZALEZ SARRAiN: Hago constar
contra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Se va a
al articulo segundo.


mi voto oen

dar lectura


(El Oficial de Actas, lo lee.)
Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
(Aprobado).
Articulo tercero..
(El Oficial de Actas, lo lee.)
Se pone a discusi6n.
A votaci6n.
(Aprobado).
Se remitirA a la Comisi6n de Estilo.
Se va a dar lectura a otro dictanmen de la Comi-
si6n de Estilo, sobre el proyecto segregando distin-
tos barrios de Manzanillo.
(El Oficial de Actas, ilo lee.)
SR. GONZALEZ SARRAIN: Pido la palabra ,para pre-
guntar a la Comisi6n de Estilo si ha suprimido al-
gun concept esencial de la ley.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): La Comisi6n de Esti-
lo suprimi6 lo que se referia a poblaci6n y riqueza,
por estimarlo inneeesario.
Esti de acuerdo la Camara con la redacci6n.
(Senales afirmativas.)
(Aprobado).
Se remitirA al Senado.
Se va a dar lectura a otro dictamen de la Comi-
si6n ,de Estilo, reference al proyecto creando una Co-
mision para studio de la Legislaci6n Penal Civil y
Admninistrativa de la Repfiblica.
CAmara de Representantes.- Comisi6n de Estilo.
PROYECTO DE LEY:
Articulo I:- Se crea una Comisi6n Nacional para
el studio de la legislaci6n civil, penal y administra-
tiva de la Repiblica, y para proponer las reforms
que estime convenientes, asi como para preparar pro-
yectos de codificaci6n y recopilaci6n dde leyes.
Articulo II:-La Comisi6n serA designada 'por el
President de la Repimblica y formarAn part de
ella los miembros del Poder Legislativo, los del Po-
der Judicial, los Secretarios de Despacho, los del Mi-
nisterio Fiscal, Cat:edrhticos -de la Universidad en
quienes recaigan los nombraimientos y cuantas perso-
nas y funcionarios o empleados pfiblicos, se estimen
necesarios. Las funciones de los miembros de esta
Comisi6n son gratuitas.








6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


No obstante lo dispuesto anteriormente no podrn
ser nombrado para esta Comisi6n ningin miembro
del Poder Judicial y del Ministerio Fiscal que por
raz6n de este cargo se vea obligado a abandonar el
lugar en que ejerza sus funciones, las cuales en to-
do easo, tendran preferencia sobre las de aqu6lla.
Articulo III:- Una vez designada la Comisi6n
eligirh su Presidente y su Secretario y acordark todo
lo pertinente para la eelebraci6n de sesiones peri6di-
cas y el desenvolvimiento de su cometido, formando
al efecto Subcomisiones y seialando los t6rminos en
que deban rendir los trabajos.
Articulo IV:- El Poder Ejecutivo, .el Poder Ju-
dicial y los miembros del Mlinisterio Fiscal facilita-
rkn a la Comisi6n todos los datos y 'antecedentes
que fueren necesarios para el mejor desenvolvimien-
to de de estos studios. Los funcionarios y emiplea-'
dos del Poder Ejecutivo desempefiarkn las funido-
nes que se les encomienden, a cuyo efecto pasanrn
a desempefiarlos en Comisi6n, y disfrutando 'el suel-
do que por su cargo tuvieren.
Articulo V:- La Secretaria de Justicia facilita-
rh a la Comisi6n, local y material para celebrar
sus sesiones.
Articulo VI:- La Comisi6n darA cuenta al Pre-
sidente .de la Repiblica .de sus trabajos, con entrega
de sus informes y el Presidente los remiitirA al Con-
greso con el oportuno mensaje para los fines corres-
pondientes.
Articulo VII:- Esta Ley empezark a regir desde
la fecha de su publicaci6n en la Gaeeta Olficial, y los
gastos que la misma ocasione seran abonados con
cargo a cuaiquier suma -existente en el Tesoro no
afecta a otras obligaciones.
Sal6n .de Sesiones de la Comisi6n de Estilo, a los
veintifin adias del mes de febrero de mil novecientos
veinte y dos.- (F).-Jos6 R. del Cueto, Seereta-
rio.
SR. HERRERA SOTOLONGO: Deseo que se lea nueva-
mente el articulo quinto.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se le va a dar lectu-
ra.
(El Oficial de Aoctas lo lee.)
SR. HERRERA SOTOLONGO: Donde dice la Seereta-
ria de Justicia, seria mds prketico que dijera el Se-
cretarilo de Justicia.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Sres. Representantes:
La Presidencia debe informar a la OCmara que esto
es la copia fiel de lo acordado por ella.
SR. HERRERA SOTOLONGO: Retiro entonces la obser-
vaci6n.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): ~Esta de acuerdo la
Camara con la redacci6n?
(Sefales 'afirmativas).
(Aprobado).
Se remitirk al Senado.
Se va a dar cuenta con una petici6n de al'teraci6n
de la orden del dia, para diseutir la proposici6n .de
ley sobre deslindes .de haciendas.
(El Oficial de Aotas, layendo):

A LA CAMERA
Los Representantes que suscriben solicitan, )que
con alteraci6n de la orden del dia se discuta la


proposirci6n de ley de los sefiores Gaspar Barreto,
Castellanos y otros, por la que se crea un juicio pa-
!ra el deslinde y division de fincas.
(f.) Dr. G. Barreto.-Msnuuel Baldn.-M. Lores.
-R. Alonso.-J. Paniagua.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se pone a votaci6n.
Los que est6n conformes se serviran ponerse .de pi6.
(Aprobado).
Se va a dar lectura al proyecto.
(El Oficial de Actas, comienza a leer el proyecto).
(Murmullos en eel Salon).

SR. BARRETO: Los sefiores Representantes esbin de-
seosos de sab.er qu6 se persigue con esa ley.
SR. GONZALEZ SARRAIN: No, un moment, pido la
palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra el
senior GonzAlez Sarrain.
SR. GONZALEZ SARRAIN: Lo que hay es lo siguien-
te: se trata .de algo muy trascendentall para la vida
juridica de nuestro pueblo, segin se me ha informa-
do. Se trata de mondificar una Orden vigente sobre
haciendas conmuneras. Y yo declaro, sefiores, que mi
inteleeto es muy pequefio, muy pequefio en relaci6n
con ,el de ustedes....
SR. REY: Al contrario, superior.
SR. GONZALEZ SARRAIN: No, es muy pequefo, por
esto. Porque yo declare lo siguiente: que en proble-
mas de trascendencia como 6ste, quisiera venir pre-
parado, conocer algo de 61. Yo vengo con una deter-
minada orden del dia.
SR. REY: El proyeeto esti en la orden del dia.
Sa. GONZALEZ SARRAIN: Figura como proposici6n
de ley.
SR. REY: Permitame el senior Gonzalez Sarrain una
interrupei6n. Yo le rogaria que aceptara, por lo me-
nos, que se 'e diera una amnplia explicaci6n. Y si
despu6s de dada una explicaai6n por 'el Dir. Barre-
to, creyera que no era suficiente para tratar la cues-
ti6n, entoices podria pedir su laplazamiento. Pe-
ro vamos a ver si con esa explicaci6n que se le d.
se satisface el senior GonzAlez Sarrain. Lo que el se-
fior Barreto explique.
SR. GONZALEZ SARRAIN: Yo no tengo inconvenient
en ello, yo siempre escucho con atenci6n las expli-
caciones de un compafiero, pero me refiero al siste-
ma, que por el natural interns -de un Representante
de que se dispute el proyecto que 61 cree magnifico,
se suspendan los preceptos reglamentarios, realmen-
te de improvise, a mi juicio, de una gran traseen-
-dencia. Y por eso yo me refiero a mi particularmen-
te, yo tengo un intelecto muy pequefio para hacer-
me cargo asi de las cosas. Cuando los demiAs proce-
den asi es porque screen que tienen un intelecto, des-
de luego, superior al mio, que les permit hacerse
cargo rApidamente de las cosas. Ademas yo me re-
feri al sistema general, pero no al problema parti-
cular, por mis que entiendo que esta dentro del sis-
tema general a que me referia y que se sigue desde
haoe tiempo, hace afios, yo vengo a fungir .de maes-
tro pero que es un sisteima muy malo que da lugar a
que se cometan gravisimos errors, no por falta de
inteligencia de ustedes, de que se tratan aqui los
problems traseendentales. Yo no tengo inconvenien-







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7


tes, antes al contrario, tengo much gusto en oir la
explicaci6n del senior Barreto.
SR. REY: Yo rogaria al doctor Barreto, que expli-
cara a la Camara el espiritu que informa su proyecto
de ley, que modifica determinada Orden del Gobier-
no Provincial, tuviese la bondad de hacernos una
amplia explieaci6n tambi6n de los fundamentos ju-
ridicos en que descansa esa disposici6n que 81 ahora
modifica.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Ouando se termine la
lectura, y la discusi6n de la totalidad del mismo, en-
tonces serA la oportunidad en que el senior Barreto
puede complacerlo.
(El Oficial de Actas, leyendo):
Con el fin de ordenar el procedimiento judicial uti-
lizable en el deslinde y division 'de las Haciendas,
Hatos y Corrales, se dict6 la Orden Militar namero
62 de la Serie de 1902, en la que se establece un
juicio a semejanza *de los universales de testamenta-
ria, concurso y quiebra, que conduce a la ripida ter-
minaci6n del deslinde y division de esas propieda-
des y que respondi6 a la necesidad que existia en
el pais de aclarar debidamente, am.illarar e inseri-
bir en los Registros correspondientes, los millares de
caballerias de tierra que se hallaban en esa situa-
cion.
iFuB desco de los autores -de esa Orden, y en rea-
lidad lo consiguieron, dar una soluci6n juridica a
un problema que era estrietamente juridico. Asi ex-
plicaban en el preambulo .de la misma: "Descarte-
mos la violencia en asunto tan grave como el de la
propiedad territorial, movidos del prop6sito de no
plantear en Cuba una cuesti6n agraria, y condensa-
do como atentatorio a sacratisimos derechos al plan
de suprimir de una plumada las comunidades terri-
toriales, otorgando a los poseedores y detentadores,
sin investigaci6n ni aclaraci6n de sus titulos, el de-
recho de apropiarse e inseribir como suyas exclusi-
vas en el Registro .de la Propiedad las porciones que
ocupen, idea:do por algunos para resolver dificulta-
des propias de su titulaci6n; y hemos creido conve-
nieute la promoei6n por cuenta de los interesados,
y no por el Estado, ya muy recargado de atribucio-
nes y gastos para asumir nuevas obligaciones".
En los estados de prevenci6n y deslinde para las
extensions no comuneras y en los de prevenci6n, des-
linde y calificaci6n para las comuneras, sefialaron las
medidas que conducian a la debida aclaraei6n y re-
paro de las propiedades, creando el titulo suficien-
te a cada interesado para inscribir en el Registro
de la Propiedad el pleno dominio de la extension de
terreno, o lote, que en realidad le corresponda.
Pronto esa legislaci6n que tendia a la legislaci6n
de la situaci6n en que se hallaba una inmensa ex-
tensi6n de terreno y sus poseedores, comenz6 a ser-
vir para cometer verdaderas usurpaciones o despo-
jos, y los juicios iniciados con el prop6sito de des-
linidar y dividir esas comunidades entire los intere-
sados sirvieron, por la ignorancia, la negligencia y
sobre todo por la malicia humana, para dar gran-
des extensions a quienes nada tenian antes en esas
tierras. El trtmite de calificaci6n en el que, perso-
nas escogidas por su idoneidad, determinarian con
vista de los titulos y demas datos, el derecho de ca-
da interesado servia en muchos casos para preterir
a quien convenia o se podia y hasta para decir que
aunque no aparecian en las actuaciones documents
ni antecoedentes respect del caso era lo cierto, que


por informes que se estimaban exactos tal persona
o personas tenian tales pesos de posesi6n o dereehos
y que, en atenci6n a ello lo calificaban de derecho; y
en las operaciones periciales se acababa :de solucio-
nar ese problema o bien el perito, sin contar con los
calificadores, cuidaba de dejar un lote de terreno
fuera del Hato se repartia y respect del cual le era
sumamente focil arreglar la titulaci6n con un expe-
diente posesorio o de dominio de los permitidos por
la Ley Hipotecaria.
Y per ese motivo aquella Orden que fu6 dicta'da
para que rigiera sin fijArsele t6rmino fu6 bastante
combatida, lo que sin duda influy6 en la Ley de 22
de Octubre de 1904, en la que se dispuso por su Art.
primero que dentro del plazo de un afio procederian,
los que fueran parties legitimas de acuerdo con lo
dispuesto en el Art. cuarto de la Orden dicha, a ejer-
citar los derechos que la misma les conferia y por el
articulo segundo orden6 que todos los expedientes
demolitorios inieiados deberian quedar definitivamen-
te conclusos dentro del plazo de dos afios que sefial6,
t6rmino que podria ampliarse a un afio mas.
Vencia el 10 de Noviembre de 1906 el plazo dado
tambi6n por dicha Ley para iniciar esos juicios y los
mismos .debian quedar conclusos el dia nueve de no-
viembre de mil noveeientos site.
Pero por la Ley de 13 de noviembre de mil nove-
cientos cinco y por los Decretos del Gobierno Pro-
vincial .de nueve de noviembre de mil novecientos
seis y nueve de noviembre de mil novecientos sie-
te, prorrogaron esos plazos, en cada uno por un afio
mis.
Ya por Decreto de diez y site de Mayo de mil
novecientos site, se habia dispuesto que los precep-
tos de la Orden sesenta y dos de la Serie de mil
novecientos dos, se hacian extensivas al deslinde y
division de todas las propiedades rurales y por tan-
to esa Orden se aplicaria en lo adelante no solo al
deslinde y division de las Haciendas, Hatos y Co-
rrales, sino a toda clase de fincas rfisticas.
Pero eomo por el Decreto posterior, eitado, de nue-
ve de noviembre de mil novecientos site, se di6
una pr6rroga de un aiio mas para terminar el des-
linde y division de las Haciendas, Hatos y Corra-
les, y terminado ese plazo sefiala la Ley de veinte y
dos de octubre de mil novecientos ocho, la forma
en que podrAn legalizar sus titulos e inscribir su de-
recho los poseedores de terrenos comprendidos en el
Area de esas comunidades no disueltas dentro del pla-
zo dado al efecto, result que desde que venci6 esa
pr6rroga solo rigen los preoeptos de la repetida Or-
den 62 de 1902 para el deslinde y division de propie-
dades rurales que no sean Haciendas, Hatos o Co-
rrales, porque respect de estas propiedades, y al me-
nos para legalizar e inscribir sus terrenos y obtener
los titulos necesarios a ese fin es necesario promo-
ver los qxppedientes posesorios autorizados por el
articulo octavo, en su relaci6n con el noveno, los in-
teresados aereditan que se ha operado en favor de
ellos la prescripei6n a;dquisitiva del dominion, obtie-
nen un titulo de propiedad perfect, que perjudica a
tercero, y les sirve para inscribir el dominio pleno
de su terreno.
Y por tales motives, la Orden sesenta y dos de
mil novecientos .dos, que se habia hecho para acabar
con un estado raro y perjudicial a los interests pfi-
blicos y privados en que se hallaban las tierras que
pertenecian a las citadas comunidades, y euyos pre-
ceptos conducentes a terminar a toda costa las comu-







8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
Ill


nidades de esa naturaleza no podian regir indefini-
damlente porque en la prfctica sirvieron para algo
distinto a lo que fu6 el prop6sito del legislator, vie-
ne rigiendo actualmente para deslindar y dividir
las propiedades rfisticas que tienen una titulaci6n
perfect y hasta sirve de pretexto para arreglar,
aunque se duda de su eficacia, los titulos deficien-
tes.
En efecto, como el articulo cuarenta y siete, de
esa Orden preceptua que hecho el piano de reparto
se darA a cada interesado una copia testimoniada
de su entero con el piano de su porei6n, "que sera
su titulo para inscribir el dominio", muchos que so-
lo tienen la posesi6n sin inscribir siquiera de deter-
minada finca, que no han intentado llevar sus titu-
los malos al Registro porque saben que no se olos
inscribirian, promueven un juieio de deslinde o de
.deslinde y division, y ya con ese testimonio o copia
de la resoluei6n judicial y el piano "inscriben".
Y no solo utilizan el sistema para inscribir lo que
poseen sin titulo sino que a veoes cuando e1 vecino
se descuida aumentan a su costa el Area de la finca
objeto del deslinde y por consiguiente vienen luego
los pleitos naturales o la transacci6n a ambas de ce-
der algo o la p6rdida misma de la extension ocupa-
da de esa manera.
Tambien se ha heeho uso de ese procedimiento pa-
ra reivindicar terrenos. Los duefios o poseedores no
han podido imaginarse que el juicio de deslinde exis-
tia, a veces ni el perito va al lugar sino, que desde
su studio hace un piano, y luego con una resolu-
ci6n judicial aprobatoria .de ese piano sostienen que
todo el terreno comprendido dentro del mismo per-
tenece al promovente .del juicio.
Y result una mostruosidad, por otra parte, que
para deslindar y dividir fincas individualizadas, don-
de no hay que career el titulo, sea necesaria la inter-
venci6n de las personas que se disponian para el des-
linde y division de las Haciendas, con todos sus tra-
mites y gastos procurAndo solo la misma ,eficacia a
las resoluciones que se dicten en los expedientes.
El actual Presidente del Tribunal Supremo, Li-
cenciado Angel C. Betancourt, en nota que pone al
articulo dos mil sesenta de la Ley de Enjuiciamiento
Civil, que trata del deslinde y amojonamiento de
terrenos, .dice: entiree las leyes que regulan hoy la
material, existe el absurdo Decreto 566 de 19,07, en el
que, inconsultamente, se hizo extensive al deslinde
y division de la propiedad rfistica, los preceptos de
la Orden 62 de 1902".
Tales calificativos empleados por tan ilustre. Le-
trado serian suficientes por si solo para derogar el
referi-do Decreto, y eso que sin duda cuando tal co-
sa afirmara desconoceria o no pensaria que seria uti-
lizada la Ley no para deslindar o dividir las comuni-
dades rurales, sino para inscribir inmuebles sin titulo
para reivindicar terrenos y hasta para cometer las
irregularidades que se hacian con las Haciendas, Ha-
tos y Corrales.
La Ley Hipotecaria vigente facility la inscripci6n
del dominio y posesi6n de sus fincas a los duefios y
poseedores que carecen de los titulos necesarios pa-
ra obtener la inscripci6n, pero es olaro que en los
respectivos expedientes, al igual que en los que auto-
riza la Ley de veinte y dos de octubre de mil nove-
cientos cuatro, "hay que justificar el carAeter de
duefio o poseedor". Y nada de eso hay que acredi-
tar para promoter un juicio de deslinde porque pa-


ra iniciarlo basta una simple escritura en que el pro-
movente declare que es duefio o poseedor y si quiere
hacer menos sospechoso el titulo busca alguien que
lo declare y que despu6s por otra escritura le venda
y entonces present esa compraventa.
En los expedientes que autoriza la Ley Hipoteca-
ria, y lo mismo suede con los que permit la de
veinte y dos de octubre de mil noveoientos cuatro,
hay necesidad de presentar testigos que odeclaren ba-
jo juramento o promesa de decir verdad, que es cier-
to cuanto se afirma en la promocion -en la relaci6n
con el dominio o posesi6n expresiva de star amilla-
rada la finca, amillaramiento que, por tratarse de
finca no inscripta, generalmente hecho por deolara-
ci6n jurada que ha hecho el interesado y por tanto
hay esa otra garantia.
No seran frecuentes los casos de deslindes de fin-
cas urbanas pero el caso puede presentarse no solo
por haberse hecho muchas urbanizaciones en la Re-
pfiblica, en las que los solares vendidos no han sido
debidamente mareados en el terreno, generalmente,
o se han perdido las sefiales que tenian y tampooo
en las poblaciones antiguas separaban siempre a una
finca de otra, muros o sefiales imborrables. Los tra-
tadistas han estimado, en gran nfimero, que el des-
linde solo debe existir para las fincas rfsticas pero
ni hay motivo para excluirlas y ademas ellas, como
las rurales, son susceptibles frecuentemente del pro-
blema de la division dAndose el caso de que puedan
o no dividirse, y por ello debe la Ley comprender
a toda clase .de fincas.
A causa de ser defectuosa en ese sentido tambien
la legislaci6n que se pretend sustituir con esta pro-
posici6n de ley, existe en Cuba, respect de las fin-
cas urbanas, cuando se trata de su division, el mis-
mo problema que habia para las rfisticas y Uae se
crey6 resolver aplicandoles el procedimiento de la
Orden 62 de 3902, y presentado el caso, se resuelve
La cuesti6n con un juicio declarative en el que se le
pide al Juez que condene a las parties demandadas,
que generalmente son ausentes, menores, incpacita-
dos o desvalidos, a que est6n y pasen por la senten-
cia, paguen las costas.
Los preceptos de la Ley de Enjuieiamiento Civil,
.sobre deslinde, vigentes afn no obstantcs las refor-
mas habidas de la material, son sencillos y econ6mi-
cos y pueden utilizarse en todo caso en que lo que se
busca es el replanteo de lines, su materializaci6n en
el terreno, o algo analogo; pero como preceptos de
la jurisdicci6n voluntaria tienen las ventajas aludi-
das y el gran inconvenient de que basta que al-
guien se oponga para que se tenga que sobreseer en
el expediente y ejercitar los derechos que se tengan
en el juicio plenario que por la cuantia correspon-
da.
Y por ello, dejando subsistentes esos preceptos que
regular el deslinde y amojonamiento, para que en los
casos que a las parties les convenga los utilicen, debe
crearse un juicio en el que, con una tramitaci6n
econSmica en todos sentidos se resuelvan los proble-
mas todos que puedan plantearse con motivo del des-
linde y division de today elase de fincas, y los inci-
dente o procedimientos o los mismos juicios que a
ellos se acumulen, para que en definitive la senten-
cia que se dicte resolutoria del deslinde o deslinde
y division que se haya promovido, evitdndose a la
vez que el mismo pueda ser utilizado, como ha veni-
do sueediendo con el establecido por la Orden se-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9


senta y dos de mil novecientos dos, para fabricar
titulos y hasta para realizar despojos y de los cua-
les el propio Estado ha venido siendo una de las
principles victims porque generalmente en cada
lugar que ha tenido un terreno sus colindantes, has-
ta los no colindantes, han tenido en esa legislaci6n
el medio mAs eficaz para usurparle esa tierra.
En ese procedimiento o juicio serAn guardians
los propios peritos que intervengan de los derechos
que tengan los colindantes, los Tribunales tendrnn
mas antecedentes y solo aprobarAn lo que en debida
forma se efectie y se prevee el caso en que por
ser indivisible la cosa, por no ofrecer c6moda divi-
si6n o por traer notorio perjuicios a algunos de los
interesados, o todos, se llegue, evitando gastos, tri-
mites y dafios, a la subasta y venta de la finca.
Se refiere la Ley al deslinde de las fincas cuyos li-
mites o area no sea conocido porque desde luego pa-
ra conocer esos extremes es que result necesario el
juicio; pero como en Cuba se han deslindado muchas
fincas rfsticas de acuerdo con lo dispuesto en el Vo-
to Consultivo de la Audiencia de Puerto Principe,
de seis de marzo de mil ochoeientos diez y nueve, exis-
tiendo de antiguo las cercas o sefiales de sus limi-
tes y han desaparecido con motivo de las Guerras
de Independencia y otras causes los expedientes res-
pectivos, ocurriendo algo parecido con las urbanas,
resultaria perjudicial a los intereses pfiblieos el de-
jar en la incertidumbre esos derechos, hacienda po-
sible que los que conozcan la desaparici6n de los au-
tos demolitorios de determinado fund que hace afios
fu6 deslindado y subdividido, o de fincas que estin
en esa condici6n y que por eso, sin duda, tienen sus
cereas, muros o seiiales, intenten-como podria ha-
cerse al amparo de esa Orden sesenta y dos mil no-
vecientos dos-deslindar nuevamente esas propieda-
des o crear conflicts a sus titulares; raz6n por la
que, siendo de interns pfblico la estabilidad de los
derechos, se evitan las promociones injustificadas,
sin pe'rjuicio de facilitar el ejercicio -de acciones
posesorias o reivindicatorias, aeumulando los proce-
dimientos o juicios a los de deslinde para que, con su
resultado- y no con el apoderamiento ni las maqui-
naciones-se resuelvan esos problems.
Los tres calificadores que intervenian, de acuer-
do con lo dispuesto en la Orden sesenta y dos de
mil novecientos dos, y cuya gesti6n era justificada
porque habia que examiner los pesos de posesi6n que
integraban a cada comunidad, las posesiones ocupa-
das o amparadas y sueltas y los distintos problems
que habia en cada una de esas comunidades, son in-
neeesarios tratindose de fincas que ya estan indi-
dualizadas y cuyos titulos han sido calificados por
los Registradores de la Propiedad, circunstancia por
la que, como en las divisions -de herencias, basta
con la intervenci6n de un Contador, limitAndose el
nfmero con el fin de dar facilidades y evitar gas-
tos.
Y como el sistema de la Ley Hipotecaria, de esti-
mular la inscripei6n por medios indirectos hacien-
do que los titulos no inscriptos sean inaceptables por
los Tribunales y Oficinas de Gobierno, deben mante-
nerlo las leyes y especialmlente las que con ella ten-
gan relaci6n, con lo que se evita que quienes no ten-
gan su derecho inscripto puedan, sin haber eumpli-
do ese requisite por negligencia o por imposibili-
dad, promover juicios con los que, con titulos defi-
cientes, perturben a los que tienen sus fincas ins-
criptas, llevando a los Tribunales documents que


por career de esa inscripci6n, contrarian el pro-
p6sito de la Ley Hipotecaria, se dispone que el jui-
cio solo podrkn promoverlo los que tengan su dere-
cho inscripto.
La Ley Hipotecaria que rige actualmente en Espa-
fia, acept6 la indicaci6n del Director de los Registros
y del Notariado de esa Naci6n, que express, euando
se trataba de la modificaci6n, lo siguiente: "lo me-
nos que podemos hacer en favor de aquel que tiene
su dominio inscripto, es suponer en 61 la posesi6n del
inmueble del que es duefio y ampararle y reintegrar-
le en ella siempre que fuere necesario.... "
Y como en los juicios de esta naturaleza los due-
fios o interesados vienen a legalizar o aclarar los lin-
deros o extension de sus fincas, lo menos que se les
puede pedir al iniciar el juicio es que traigan per-
fecto, o inscripto, el document que justifique su
derecho.
No puede haber en contrario el argument de que
afin existen Haciendas por deslindar y dividir, por-
que respect de ellas lo vigente aetuailmente es la
Ley de veinte y dos de octubre .de mil noveeientos
cuatro, que dispone que cada interesado haga el ex-
pediente respective para acreditar la posesi6n o do-
minio de lo que tenga, y tampoco puede alegars.
que para fijar los limits de esa porci6n necesita
promover el deslinde, porque ni se ha heeho nunca
previamente ese deslinde y precisamente respect de
eso es que se informa por los testigos, bastando la
indicaci6n de esos linderos y el hecho justificado de
la posesi6n o dominion para que se dicte la resoluci6n
que es suficiente titulo para obtener lla inscripci6n
y en la que, de aeuerdo con lo dispuesto por la Ley
Hipotecaria, no es requisite esencial la determinaci6n
de la extension, razon por lo que, al desconocerse
cual sea el Area exacta y al pretenderse que las res-
peten los vecinos colindantes, puede promoverse, des-
pues de la inscripci6n, el juicio de deslinde que auto-
riza esta Ley, en el cual podnp. rectificarse cualquier
error cometido en el expediente anterior, respect de
los propios liideros dados a la finca.
De esa manera el promovente se ha hecho de un
titulo inscripto, titulo que es el que present y con
el que no hace otra cosa, al llevarlo a los autos, que
cumplir con el precepto general de la Ley de En-
juiciamiento Civil que dispone que a toda demand
se acompaiie el document en que el promovente fun-
da su derecho.
Y si por cualquier motivo, por serle convenient al
interesado deslindar y medir su extension antes de
hacer el expediente para inscribirla, si realmente lo
que va a inscribir es suyo y nadie se lo dispute, que
recurra al procedimiento de jurisdicci6n voluntaria,
que le autoriza la Ley -de Enjuiciamiento Civil, si
quiere que la autoridad judicial intervenga, o higalo
extrajudicialmente pero no debe ir a un procedimien-
to de jurisdicci6n contenciosa como *es el que se
crea por esta ley con un titulo que adolezca de la
falta de inscripci6n.
Por las razones expuestas, el Representantes que
suscribe, somete a la consideraci6n de la Camara la
siguiente:
PROPOSITION DE LEY
Articulo I:- El deslinde de las propiedades urba-
nas o rfisticas cuyos limits no resulten conocidos por
deslinde anterior o por el deslinde de los predios
limitrofes o por las cercas, muros o sefiales que de
antiguo tenga y marquen sin duda alguna sus linde-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTEd


sa, deberk efectuarse de acuerdo con lo dispuesto en
esta Ley.
Y de conformidad con lo que en ella se estable-
ce se promoverin y resolverkn las peticiones que ten-
gran obj'eto la division judicial de las fineas rdsticas
o urbanas.
Articulo II:-Sera parte legitima para promover
juicio de deslinde de una finea el propietario de la
misma y el que tenga en ella algfin derecho real. La
division podra solicitarla cualquiera .de los conduefios.
Articulo III:-Es Juez competent para conocer .de
esta clase de juicios el del Partido Judicial en que
radicare la finca, y en caso de pertenecer a mks de
uno cualquiera de los Jueces que tengan jurisdic-
ci6n en el territorio a elecci6n del promovente.
,Esta competeneia exeluye la sumisi6n expresa o
tbcita a eualquier otro Juzgado.
Articulo IV:- Las demands se formularhn como
las ordinarias, expresandose en hechos y fundamentos
de derecho las razones que asistan al promovente, el
que serd dirigido por Letrado, y con el escrito ini-
cial se presentara el titulo en que el actor fund
su derecho, debidamente inscripto en el Registro de
la Propiedad, sin cuyo requisite no se dark curso a
la solicitud.
Tambi6n se presentara necesariamente con la -de-
manda, una list de los colindantes, si el juieio pro-
movido fuere para deslindar una finca, y una lista
de los conduefios en el caso de que se .deba proceder
a la division o a tratar de la misma.
En 1l caso de division de finca en que existen, ade-
mis de los conduefios, otros interesados a quienes
pueda afectarles la division o que puedan oponerse
a consentir en la misma, se presentara una lista de
los mismos.
S.e expresarAn en esas listas el nombre, apellidos y
domicilios de esas personas. Cuando respect de all-
guna de esas personas, o de algfin interesado, se ig-
noren esos extremes realmente, se expresari esa cir-
cunstancia, y de ser possible, el nombre y apellidos y
residencia de la persona que en la finca de que se
trate o en otro lugar lo represent bien por tener a
su cuidado ese predio cdlindante, o derechos, o por
cualquier otro motive.
A los interesados qu.e tengan domicilio conocido se
les citard personalmente, y a los que no, por medio de
las personas que est'n al cuidado de su finea, o de-
rechos, y ademis por edictos que se publicarkn en la
Gaceta Oficial de la Repfiblica, en un peri6dico de
la localidad de los de mayor circulaci6n, en la tabli-
lla de anuncios del Juzgado y uno que se enviari al
Alcalde de Barrio a que pertenezea la finca para que
adem6s de fijarlo en lugar visible del local de la
Alcaldia procure que se entered del mismo el interesa-
do si es persona a la que ese funcionario conoce, dan-
dole al efecto el correspondiente aviso.
Articulo V:- Presentada la solicited en forma, se
admitird por el Juzgado y el juicio se ajustari a los
trAmites que se indican en los articulos siguientes.
Articulo VI:- Si se tratare del deslinde de una
finca, se citari a los colindantes o personas que se
indiquen en la lista correspondiente, para que dentro
do los veinte dias siguientes comparezcan en los au-
tos. Vencido ese plazo el juicio, sin perjuicio de que
en cualquier moment posterior puedan personarse los
interesados, y el Juzgado dispondrh que por el pe-
rito designado por el promovente se haga el deslinde,
seiialAndose dia y hora para el comienzo de las opera-
clones.


Articulo VII:- El perito para realizar el deslin-
de se ajustard a lo dispuesto en el articulo trescien-
tos ochenta y cinco del C6digo Civil y antecedentes de
autos; comenzari la operaci6n en la oportunidad se-
Fialada por el Juez y la terminark dentro de los trein-
ta dias siguientes, salvo que, por causa justificada,
le sea prorrogado el plazo.
Articulo VlII:- Cuando al practicar la operaci6n
hallare el Pe"ito que alguna porci5n de terreno de
la finca objeto del deslinde .la posee otra persona en
concept de duefio, poseedor o por otro motivo, se
abstendrA de practicar mensuras 'en ese terreno y de
oomprenderlo en el piano y se limitark a practicar
las operaciones en el terreno respect del cual no
hayan dificultades o dudas, informando al Juzga-
do.
Articulo IX:- Terminadas las operaciones, sin
dificultades, el Perito presentarh al Juzgado su in-
forme, compransivo de las operaciones hechas y el
plano. Todo ello se pondnr de manifiesto en la Se-
cretaria por el t6rmino de diez dias y transeurridos
los mismos, sin reclamaci6n alguna, hallkndolas, el
Juez aceptables, se dietark auto aprobindolas.
Articulo X:- Cualquier interesado podrk dentro
de los diez dias sefialados en el articulo anterior,
oponerse a las operaeiones hechas y la misrma se re-
solve'r por los tramites de los incidents.
Desestimado el incident se aprobarin las opera-
ciones y estimlindolo se estari a lo que se resuelva en
el auto que lo determine.
Articulo XI:- Cuando el Perito no pudiera prac-
tiear el deslinde en todo o en part por estar posei-
do el terreno o parte del mismo por otra persona, el
promovente del juicio, podrd, acumulinddlas al mis-
mo, ejercitar las aeciones posesorias o reivindicatorias
que le asistan. y con el resultado del procedimiento
o juicio que se le siga se llevarA a cabo el deslinde
comprendiendo o n6 en el mismo, el terreno cuestio-
nado.
Articulo XII:- El perito al presenter sus opera-
ciones y plane, dedlarard, bajo juramento o promesa
de decir verdad, que -en el piano que present se
comprende exclusivamente el terreno poseido por el
promovente, o que corresponde a la finea objeto del
deslinde, y en su caso el mandado a cornprender por
resoluci6n judicial, raz6n por la que no ha quitado
41 en forma alguna terreno poseido por los duefios
de predios colindantes.
Articulo XIII:- El Juzgado, antes de dictar re-
soluci6n en el juicio, podra acordar, por medio de
auto que se practique cualquier diligencia o prueba
para mejor proveer y si de ella resultare algin error
o irregularidad en el deslinde dispondri que se sub-
sane por quien corresponda.
Artieulo XIV:- Cuando con el deslinde se pida
la division, se practicara primeramente el deslinde
y terminado 6ste se procedera a la division de la fin-
ca.
Articulo XV:- La division que se pida de today
clase de fincas, se tramitarA del modo que sefialan
los articulos que siguen.
Articulo XVI:- El Juzgado teniendo en conside-
raci6n la solicitud hecha, y lista de conduefios, y de-
mas interesados cuando corresponda, convocari a las
parties para una junta que se e'lebrara dentro de
los diez dias siguientes al del proveido que d6 curso
a la solicitud de division, si las parties pueden ser
citadas en sus domicilios; si hay personas que no
pueden ser citadas de esa manera se les convocarA








S DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 11


por edicto en la forma dicha y entonces la Junta se
efectuarA despues 'de los diez .dias de olas publicacio-
nes y antes del vig6simo.
En la Junta se tratara de si la finca es o no di-
visible y las parties por unanimidad tom'aran el acuer-
do que tengan a bien y que no se oponga a lo dis-
puesto en la Ley o al titulo de propiedad de 'la fin-
ca.
Siendo divisible la fine. y no habiendo inconve-
niente alguno para la division, nombrarAn las parties
por unanimidad, y en su defecto el Juez, un Conta-
dor, que debera ser Letrado y un perito, para que
en el t6rmino .de veinte dias hagan la operaci6n divi-
soria, salvo que el Juez le amplie por causa just ese
t4rmino.
Srticulo XVII:- El Perito y las parties realiza-
ran cuanto sea necesario para efectuar la operaci6n
y darAn los informes que el Contador necesite, pu-
diendo adoptar el Juzga'do, de oficio o a instaneia de
parte los apremios que consider procedentes.
Articulo XVIII:- Terminadas las operaciones di-
visorias se entregaran all Juzgado y se pondrAn de
manifiesto en la Secretaria por el termino de ocho
dias, ddentro del cual la part que no est6 conforme
harA los reparos que consider oportunos.
Articulo XIX:-Formulada oposici6n, convocarA
el Juzgado a los interesados a una Junta que se ce-
lebrarA dentro de los diez dias siguientes al venci-
miento .del t6rmino sefialado en el articulo anterior,
para que traten en ella de los reparos hechos.
Si en la Junta hubiere acuerdo, y el mismo fuere
licito, se estarA al mismo modificindose los operacio-
nes en lo pertinent y si no lo hubiere quedaard a sal-
vo a la part inconforme su derecho para que en el
incident correspondiente que debera formular den-
tro de los diez dias siguientes al .de la Junta, esti-
mindose si no la realize que desiste de su reclama-
ei6n, sostenga su pretenci6n.
Articulo XX:- Ifabiendo impugnaci6n se estarA
al resultado de ella.
Articulo XXI:- No habiendo reparos a la opera-
ci6n, o resueltas los oposiciones, el Juzgado dietarA
auto aprobando la misma en la forma presentada
o haciendo las modificaciones aordadas por las parties
o dispuestas en la resoluci6n que termine el inciden-
te, resoluci6n que se dictara dentro de los cinco dias
siguientes.
Articulo XXII:- En los juicios en que se trate
de division, sera parte el Ministerio Fiscal en re-
presentaci6n de 'las parties ausentes.
Articulo XXIII:- Hecha la division, se entrega-
rA a cada interesado un certificado por el actuario
comprensivo de lo que le ha correspondido, en ella
con los insertos necesarios para que, utilizandolo co-
mo su titulo obtenga 'la correspondiente inscripci6n
de su .derecho en el Registro de la Propiedad.
Si las operaciones heehas devengan derechos que
deban ser liquidados en la Aidministraci6n de Con-
tribuciones e Impuestos, antes de darse a los intere-
sados su certificado deberA constar en los autos que
se ha hecho ese pago, a cuyo efecto se proveera al
que corresponda -de los antecedentes necesarios por
el actuario adoptara el Juzgado, de oficio o a ins-
tancia de parte, las medidas que sean oportunas pa-
ra que la liquidaci6n se haga sin dilaci6n, pudin.do-
se llegar hasta el procedimiento de apremio contra
la part que sea manifiestamente morosa.
Articulo XXIV:- Siempre que se trate de divi-
si6n de fineas se tendrAn en cuenta las disposiciones


legailes y muy especiahmente lo prevenido en los
articulos, cuatrocientos, cuatrocientos uno, y ouatro-
cientos cuatro, del C6digo Civil.
Articulo XXV:- Si por ser indivisible la cosa o
por desmerecer much por la division, pidiera algu-
no de los interesados su venta en piblica subasta, se
efectuarn la misma en la forma dispuesta por la Ley
.de Enjuiciamiento Civil en el procedimiento de apre-
mio; pero las costas se pagaran por todos los con-
duefios.
Articulo XXVI:- Contra todos los autos que dic-
ten en los prooedimientos que autoriza esta Ley, pro-
cedeMr el recurso de apelaci6n, en ambos efectos, pa-
ra ante la Audiencia.
Y las resoluciones 'de la Audiencia se considera-
rin definitivas a los efectos del recurso de easaci6n
en los easos en que decidan acerca de la aprobaci6n o
desaprobaci6n del deslinde o division practicada.
Articulo XXVII:- Los juicios de -deslinde o de
division de comunidades que se hallaren pendientes
de tramitaci6n al comenzar a regir esta Ley, conti-
nuarin tramitAndose por los preceptos que esta Ley
establece, respetandose en lo possible los estados de-
terminados y procedi6ndose en lo adelante de acuer-
do con lo preceptuado en esta Ley.
Si esos juicios hubiesen estado terminados y otros
comenzados, y no hubiere oposici6n establecida, los
Tribunales adoptaran las medidas que considered
equitativas para la terminaci6n de esos estados.
Habiendo oposici6n se estara al resultado de ella,
debiendo resolverse la mism'a de aeuerdo con la le-
gislaci6n vigente al promoverse el incident, y termli-
nado 6ste, se continuarA el juicio, si es procedente,
de acuerdo con lo dispuesto en los dos anteriores
pirrafos.
Y antes de dictar resolucin aprobatoria del des-
linde o division, hecha, requirira'el Juzado al Perito
que haya intervenido o a las parties 'colindantes, pa-
ra que bajo juramento o promesa de decir verdad de-
elaren si con motive de ese juicio se han tornado o
no terrenos a los veeinos; Prooedi6ndose de acuerdo
eon lo dispuesto en el Art. 13 y dictindose el auto
aprobatorio cuando existan dudas respect a que en
las operaciones hechas no se comiprenden terrenos
ajenos.
Articulo XXVIII:- Los juicios de deslinde o .de
!inde y division de Haciendas, IHatos o Corrales, no
terminados, seran sobreseidos de acuerdo con lo dis-
puesto en el Decreto de nueve de noviembre de mil
novecientos site, y se cumplirf, respect *de esas tie-
rras, cuanto dispone la Ley de 22 de octubre de mil
novecientos cuatro; pero al promoverse los expedien-
tes que esa Ley autoriza debenM acomnpafiarse por el
promovente, a su eserito initial, una deelaraci6n ju-
rada ante Notario, en la que haga constar bajo jura-
mento o de promesa de decir verdad, que el terreno
objeto del expediente que promoverk lo posee a titu-
lo de duefio, que no existed reclamacion alguna contra
su carActer de duefio. o de poseedoir, que no forman
parte ,de fineas inscriptas y que ignora que otras per-
sonas tengan o puedan tener ,derecho a su propie-
dad.
Sin esa declaraci6n no se darh .curso al expedien-
te y respect de los que est6n en tramitaci6n no se
dictara resoluei6n aprobatoria mientras no se pre-
sente esa deelaraci6n jurada.
Articulo XXIX:- Se derogan las leyes que se
opongan a la present, la que comenzarA a regir








12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes,' a los eatorce dias. del mes de noviembre de mil
novecientos veinte y uno.
(f.) Dr. G. Barreto.--F. Soto Izqierdo.-D-r.
Luis F. Salazar.-Daniel Lmian.-Dr. M. Rzui Me-
sa.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se pone a Oiscusion
la totalidad.
SR. BARRETO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : 'Tiene la palabra S. S.
SR. BARRETO: Sr. President y sefiores Represen-
tantes: Las dudas que pudieran abrigar los abogados
que han oido la lectura de esta proposici6n de ley,
tienen que desaparecer, puesto que se trata de un
procedimiento sencillo y disposicidn de orden proce-
sal, para que se puedan en Cuba, deslindar y divi-
dir las heredades de todas elases. En la legislaci6n
espafiola vigente en Espafia, llegada a Cuba, no exis-
te un procedimiento para el deslinde y division de
las propiedades .de ninguna elase. Los Abogados que
me oyen saben perfectamente que siempre que se
planted un problema de division de la comunid'ad
amparado en los preceptos deal C6digo Civil que au-
torizan a cualquier conduefio a pedir la division de
la cosa comun, hay que recurrir a un juicio decla-
rativo de mayor cuantia en el cual se demand a los
incapacitados e indefensos y que, por lo general,
terminal eon un remate en favor del promovente. All-
gunos abogados cubanos han pretendido resolver la
cuesti6n llevAndola por el proeedimiento de la ,divi-
si6n de las herencias, pero conozco various casos en
que se ha planteado la cuesti6n y debido all fallo,
fundado en cuestiones de forma, dictado por el Tri-
bunal competent, no ha podido el Supremo decla-
rarlos nulos.
Respecto a los deslindes de fineas de todas elases
tampoco ha habido nunca en Cuba un proeedimien-
to especial y sencillo para deslindar y dividir las
propiedades. Importa much que los comipafieros se
fijen en que no se trata de quitar un procedimiento
vigente, un procedimiento bueno, sino que se trata
unica y exclusivamente de crear un procedimiento
que no existe en la RepTiblica y que hace falta.
En 6poea -de la segunda intervenci6n americana
se hizo extensive al deslinde y division de la propie-
dad ristica de toda elase, el procedimiento estable-
cido por la orden ndmero sesenta y dos de mil nove-
cientos dos, que se habia heeho para el deslinde de
haciendas comuneras. Pero cualquiera que tenga co-
nocimientos de lo que eran las haciendas comuneras,
los hatos y corrales, comprendard con cuinta justi-
cia el senior Presidente del Tribunal Supremo, Sr.
Angel Betancourt, ha dicho que era absurdo e in-
consulto aquel Decreto por el cual, las propiedades
rurales se dividirian por ese procedimiento. Aquel
procedimiento de la orden sesenta y dos de mil no-
vecientos dos, era un procedimiento establecido pa-
ra *adquirir .el titulo de la propiedad e inscribirlo
en los registros eorrespondientes, 61 era largo y cos-
toso y ese procedimiento es impossible que se haga
extensiveo para deslindar una finca que estkn indi-
dualizada e inscripta en el Registro de la Propie-
dad. !Para qu6 va a hacer necesario que vengan ca-
lificadores? no, Letrados a calificar titulos que un
abogado, el Registrador, ha considerado perfectamen-
te buenos y los ha inscripto? b Por qud sefiores Re-
presentantes a esos casos que son sencillos, que se tra-


ta de fincas determinaldas y sobre cuyos titulos no
hay problems, se les va a aplicar una ,Ley impro-
pia? Con esta Ley, sefiores Representantes, no solo
pretend el auto'r de la misma crear en Cuba un pro-
cedimiento especial, rapido, senciilo y econ6mieo, pa-
ra deslindar o dividir la propiedad, sino que con es-
te procedimiento se quiere hacer otra cosa: se quiere
evitar que sea fAcil en .derecho el medio de adquirir
por titulo de deslinde. Seguramente aqui en la Ha-
bana habri muy pocos casos, pero en provincias, se
v6 que en los Juzgados, comparece una persona di-
ciendo que es duefio de la fincas tal, su titulo habla
de cien caballerias y en el escrito se dice que son
cientoo ms y luego viene el perito diciendo que
aquella finca que han ido a deslindar tiene euatro-
cientas cabal'lrias, y de esa manera, y por ese pro-
cedimiento se convierte, a costa de los vecinos en
muchas mas; procedimiento por virtud del cual se
usurpa al vecino todo cuanto se tiene oportunidad.
Es deroir, que lo que se quiere es que haya un juicio
de deslinde para demarcar la propiedad porque ese
s61o objeto tenia y tiene la aeei6n de deslinde, y ella
va existia en el Dereeho Romano, y existe en todos los
C6digos modernos, pero como una acci6n sencilla-
mente para demarear la propiedad, dejando por com-
pleto separado los medios que seiiala el C6digo Ci-
vil por virtud de los cuales se adquiere la misma.
Eso es solo lc que quiere el Representante que ha-
bla: Que esta Ley establezca un procedimiento o jui-
cio para demirear la propiedad, pero que no sea
un instrument que sirva para usurpar las propieda-
des. Quedan en el pais, es deeir en las provincias de
Oriente, algunas haciendas comuneras cuyos jvicios
demolitorios aun no han sido terminados. La Cfma-
ra sabe perfeetamente porque no se han terminado
esos juicios a pesar *de haber transcurrido mis de
veinte aiios desde que fueron incoados. Sabe la Ca-
mara perfectanente que antes de regir en Cuba la
orden sesenta y dos de mil novecientos dos, regia
en esta material el dato consultivo, la Ley Ie Enjui-
ciamiento Civil, el Cddigo Civil y la Ley Hi.onteca-
ria. Que a virlud -de lo dispuesto por la Ley Hipote-
,earia todo poseedor de un lote de terreno podia per-
feetamente justificar su derecho -de posesi6n e ins-
cribirlo, y que transcurrido veinte afios podia eon-
vertir esa posesi6n en dominion. La orden sesenta y
-dos de mil noveeientos dos cometi6 el grave error de
no comprender eso; solo entendi6 que en las Hacien-
das habia pesos de posesi6n, que las participaciones
-estaban representadas por pesos .de posesi6n. ZY con
ello qul ocurr 6? Pues que se promovia el juicio de
un deslinde de una hacienda comunera, y dentro de
la hacienda que se iba a deslindar ,a veees se encon-
traba una finca de cien caballerias euyo domiuio es-
taba perfectamente inscripto en el Registro de la
Propiedad, a nombre .de una persona; al haoerse el
reparto del terreno se eneontraba aquel propietario
que tenia inscripto a su nombre el dominion de ese
terreno con que la ley solo le concedia el dereeho
de impugnar en 'la junta lo que a 61 pudiera afec-
tarle, y en la junta como las cuestiones se resuelven
por mayoria de votos, y s6lo tienen voto los que tie-
nen pesos de posesi6n, aquel que tenia su finca ins-
cripta en el Registro .de la Propiedad no podia ni
defenders en ese procedimiento, porque alli no esti
previsto el caso de que un individuo se encuentre
en esa situaciOn.









DIARIO DE SESIONES DE LA (AMARA DE REPRESENTANTES 13


Por las razones expuestas yo espero que la Ckma-
ra habrf comprendido el asunto de que se trata, y le
impartird su aprobaci6n a la totalidad de la ley que
defiendo sin perjuicio de que *despu6s, al tratar el
articulado, se le hagan las enmiendas que se estimen
econvenientes.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : Oidas las manifestacio-
nes del senior Barreto, respect a las cuales yo tengo
mis escrfipulos, porque no entiendo como 61 que pa
ra hacer ol deslinde de haciendas comuneras se ne
cesita llenar todos esos requisitos de que 61 nos ha-
blaba, y que solo basta poner de acuerdo a los Peri-
tos de los Representantes de la propiedad del Esta-
,do para apropiarse de un sin nfimero de caballerias.
Con respect a lo demas yo me atreveria a proponel
que la CiAmara aprobase la totalidad de este pro
yecto de ley y acordase la suspension del debate, res
pecto del articulado del mismo para una pr6xinma
sesi6n, que indicaria fuera el entrante lunes.
SR. GONZALEZ SARRAIN: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
Sn. GONZALEZ S-\RRAiN: Estoy de acuerdo, entien-
d!o %ae las 6rdenes vigentes en material de deslindes
deben sufrir mo(tificac16n, n(ro declare) que yo no
puedo darme cuenta de este nimero de articulos. De
manera que yo me atrevo a rogar a los compafieros
que aprueben la totalidad, dejando la discusi6n de
los articulos para una pr6xima sesi6n. Me parece
muy pr6xima la del lunes, y propongo que se deje pa-
ra el mi6rcoles.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se pone a votaci6n la
totalidad. Los que -est6n conformes se serviran po-
nerse de pi6.
(Aprobada).
Pedida por el senior Sarrain la suspension del de
bate para el mi6rcoles y debidamente apoyada por
dos sefiores Representantes, se pone a votaci6n. Los
que est6n eonformes se serviran ponerse de pi6.
(Aprobada).
Se va a dar lectura a una petici6n de suspension
de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas la lee).
Se pone a votaci6n, los que est6n conformes se
ponerse de pi6.
(Aprobado).
Se va a dar lectura al proyecto de ley procedente
del Senado.
(El Oficial de Actas, leyendo):
Habana, 14 de Diciembre de 1921.- Sr. President
de la Cdmara de Representantes.
Sr:
,El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la feeha
aprob6 el proyecto de ley que se acompafia, referente
a modificar el articulo diez y nueve de la Ley de
primero de julio de mil novecientos trece que once-
did el retire a las fuerzas de Mar y Tierra.- Lo
que tengo el honor de comunicar a usted, a los efec-
tos del articulo diez y ocho de la Ley de Relaciones


entire la Chmara de Representantes y el Senado.-
I3u y atentamente.
(f.), Aurelio Alvarez, Presidente.-Manuiel Rive-
ro, Secretario.- A. G. Oswna, Secretario.
PROYECTO DE LEY
Articulo I:- El articulo diez y nueve de la Ley
de primero de julio de mil novecientos trece que con-
cedi6 el retire a las fuerzas de Mar y Tierra, que-
dara redactado asi:
"Articulo XIX.-Todo pensionista o sus herede-
ros deber in ser cubanos y residir en Cuba para go-
zar de la pension. La perderan por cambiar de eiu-
dadania o salir del territorio national, si no fuera
para desempefiar un puesto o comisin oficiall de
Cuba en el extranjero, o con autorizaci6n que otor-
gark el Presidente de la Repfiblica.
Si al afo de residir en el extranjero el pensionista
no regresara al territerio -de la Naei6n, lo comuni-
cara al Jefe de Estado Mlayor del Ej6reito, debien-
do presentarse todos los meses al C6nsul, represen-
tante official acreditado en el pais de la permanencia,
para que certifique sus haberes y d6 f6 de su resi-
dencia, a fin de que &sta sea conocida por dicho Jefe
de Estado Miayor a los fines que convengan".
Articulo II:- Esta Ley comenzar6 a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Reptibli-
ca.
Sal6n de Sesiones del Senado, IIabana, a los cator-
cee dias del mes de Diciembre de mil noveeientos vein-
te y uno.
(f.) Aurelio Alvarez, Presidente.-Manuel Rivero,
Secretario.-A. G. Osuna, Secretario.
Se pone a discusi6n la totalidad.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que est6n conformes se servirAn ponerse de
pie.
(Aprobado).
(El Oficial de Aetas, lee el artieulo primero).
Hay una enmienda. Se le va a dar lecture.
(El Oficial de Actas, la lee.)
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se pone -a discusi6n la
enmienda.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que est6n conformes se serviran ponerse de
pi6.
Aprobada la enmienda, queda, por tanto, recha-
zado el articulo, pues 6sta lo sustituye.
Se va a dar lectura al articulo segundo.
(El Oficial de Actas, lo.lee.)
Hay una enmienda.
(El Oficial de Actas, la lee.)
Se pone a discusi6n la enmienda, al articulo se-
gundo.
(Silencio).
A votaci6n.
(Aprobada).









14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Hago oostar
mi voto en contra.
Se va a dar lectura al articulo terceeo.
(El Oficial de Actas, lo lee.)
SR. L6PEZ (GERMAN) : Para hacer un ruego.- En
la Camiara hay un proyecto procedente del Senado,
por el cual se hace una aclaraci6n al retire sobre ,el
Ej&reito y la Marina en cuanto se refiere a que ten-
gan derecho a cobrar los hijos mayors 'de edad que
est6n incapacitados fisicamente para busoarse la vi-
da.- Este proyecto de ley .esta en Comisiones y yo
rogaria a la Camara que acordara ineluirlo en la
pr6xima orden del dia, para discutirlo.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : EstA de aicuerdo la
CAmara 'con lo solicitado por el senior GermAn L6-
pez?
(Sefiales afirmativas).
(Acordado).
(Ell Oficial de Actas da lectura al articwlo tercero.)
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Hay una enmienda.
Se le vi a dar lectura.
(El Oficial de Actas, la lee.)
Se pone a discusi6n la enmienda.
(Silencio).
Se pone-a votaci6n.
(Aprobado).
Se va a dar lectura al articulo cuarto.
(El Oficial de Actas, la lee.)
Hay una enmienda. Se le va a dar lectura.
(El Oficial de Actas, lo lee.)
Se pone a discusi6n la enmienda.
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
(Aprobada).
Se va a .dar lectura al articulo quinto.
(El Oficial de Actas, la lee.)

Hay una enmienda. Se le va a dar lectura.
(El Oficial de Actas, la lee.)
(Silencio).
Se pone a, votaci6n.
(Aprobada).
Se le va a dar letcura al articulo sexto.
(El Oficial de Actas, to lee.)
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Deseo, seflor
PresideAte que conste mi voto en contra de todos esos
articulos.
SR. FERNANDEZ HERMO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se pone a discusi6n el
articulo sexto.


(Silencio).
A votaci6n.
(Aprobado).
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : HagO cons-
tar mi voto en contra.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se va a dar leetura al
articulo quinto del proyeeto.
(El Oficial de Actas, lo lee.)
Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
(Aprobado).
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Que conste
mi voto en contra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se remitird a la Co-
misi6n de Estilo.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : Para proponer a la CA-
mara que en virtud de la importancia de este pro-
yecto de ley, se nombre una comisi6n especial de es-
tilo, a cuyo efecto me atreveria a proponer a la CA-
mara se nombrase un miembro por reada uno de los
Comit6s Parlamentarios que constituyen la Cdmara
para que integren la Comisi6n de Estilo oorrespon-
.diente, y en la primer sesi6n de la CAmeara se d6
cuenta con el proyeeto, o, segfn propone el senior Rey,
se made directamente al Senado.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): La Presidencia rue-
ga a los sefiores Representantes que cuando se trate
de proyectos de ley ,de esta naturaleza, en que hay
varias enmiendas, se volviera a leer en la CAmara an-
tes de ser enviado al otro Cuerpo.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : Entonces sostengo la
primera part de mi proposici6n, en el sentido de
que se nombre una comisi6n especial de estilo, inte-
grada por miembros de ambos Comit6s Parlamenta-
rios; y me atreveria a proponer al senior GonzAlez
Sarrain, por los liberals, y al senior Villal6n, por la
Liga.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : 4 Est de 'acuerdo la
CiOmara en que estos dos sefiores Representantes sean
agregados a la Comisi6n de Estilo?
(Sefiales afirmativas).
(Aprobado.
Se va a 'dar lectura a una solicitud de suspension
de preceptos reglamentarios.
(E l Oficial de Actas, leyenido).
A LA CAMERA
Los Representantes que suseriben, someten a la
consideraci6n de la Camara la alteraci6n de la Or-
den del Dia, a fin -de que se discuta preferentemen-
te otro cualquier asunto que figure en la misma, re-
lativo a crear un Bureaux de Identificaci6n de Ex-
tranjeros.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los veinte y dos dias del mes de febrero 'de mil
novecientos veinte y dod.
(f.) Editardo G. Manet.---Santiago Rey.-Angel
Ravelo.-E. Santa Cruz Paorheco,-Luis F. Salazar.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 15


Se pone a votaci6n.
(Aprobado).
Se va a dar lectura al proyecto.
(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMERA

Por cuanto: es evidence la necesidad de proveer lo
necesario para el sostenimiento y seguridad del or-
den social.
Por cuanto: es deber del Poder Legislativo facili-
tar al Ejecutivo *de la Naci6n los medios y elements
necesarios al indicado fin; y estando reconocida la
necesidad de un servicio de "Policia de Identifica-
ci6n de extranjeros que respond a ese prop6sito; y
cuyo establecimiento o implantaci6n del Bureaux a
los efectos de la identifi'caci6n de extranjeros ade-
mis de ser no solo de utilidad sino de necesidad, tam-
poco irroga perjuicios at Tesoro sino que por el con-
trario lo beneficia, como se demuestra.


Aseedencia aproximada de los ingresos
que produciria anualmente la im-
plaantaci6n de la ley, *como mi-
nimun . . .
Ascendencia de los gastos que ocasiona-
ria aniualmente la creaci6n del
Bureaux de Policia de Identifica-
ci n . . . .
DIFERENCIA A FAVOR DEL ES-
TADO . . . .


$ 400,900.00



$ 44,820.00

$ 355,180.00


Por tanto: Los Representantes que suscriben, tie-
nen el honor de som-eter a la considera'i6n de la CA-
mara, la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I:- Se crea y establece, anexo a la Po-
licia Secreta Nacional, un Bureaux de Policia de
Identifica'ci6n de Extranjeros.
Articulo II:- Corresponde a este servicio la iden-
tificaci6n por los medios legales, de todos los ex-
tranjeros resident y que en lo sucesivo desembar-
quen en el interior de la Repfiblica.
Articulo III:-Vigilar a los extranjeros que por
su proeedencia u otras circunstancias, den m.otivo a
estimar que sean perniciosos o inconvenientes su per-
manecia en el territorial de la Repiblica, y prevenir
los actos delictuosos que pudieran derivarse de su
conduct, asi como toda perturbaei6n en el orden so-
cial y en cuanto afecte al fomento de huelgas, tras-
tornos en las instituciones obreras y luchas entire el
capital y el trabajo.
Articulo IV:-Impedir que aquellos que hayan si-
do expulsados del territorio national, vuelvan al mis-
mo, ejerciendo al efecto la necesaria vigilancia en los
puertos y lugares de desembarco.
Articu'lo V:- El Bureaux de Policia de Identi-
fieaci6n de Extranjeros, dependerA de la Jefatura de
la Policia Secreta Nacional y estanr a cargo de un
Jefe de Administraci6n .de Tercera Clase, en que ha-
bra de !concurrir precisamente la circunstancia de
conocer el idioma national y otros. idiomas extran-
jeros.
Articulo VI:- Para el funcionamiento del Bo-
reaux, se almplia la plantilla del Personal del Cuer-


po de Policia Secreta Nacional con las siguientes pla-
zas:


1 Jefe de Administraci6n de Tercera
Clase, Jefe del Bureaux, 'con el haber
annual de. . . . .
1 Official Clase Quinta, Auxiliar del Je-
fe..................
3 Inspectores Auxiliares, a la 6rdenes
del Bureaux, con el haber de.. .
12 Detectives de Primera con el haber
annual de. . . . .
18 Detectives de Segunda, con el haber
annual de. . . . .
1 Auxiliar Clase A. Mlecan6grafo. .
1 Auxiliar Clase C., Escribiente. .
Para otros efectos de escritorio y alimen-
to de los detenidos y otros gastos in-


$ 3,000.00

,, 1,800.00

,, 1,400.00

,, 1,000.00

S900.00
,, 900.00
. 2Q.00


dispensables del servicio. . 1,000.00
Para gastos secrets y confidencias. .. ,, 4,800.00
Articulo VII:-Para la debida eficacia de lo que
se dispone en el articulo segundo de esta Ley, se
procederA a proveer a cada extranjero de una c6dula
de identificaci6n en la cual consten todos y cada uno
de los pormenores y detalles relacionados con el ris-
mo, que sean necesarios para la eficacia de aqu6-
lla.
Articulo VIII:- Se dispone la fijaci6n de un se-
llo del im'puesto del timbre de un peso de valor en
cada una de las c6dulas de identificaci6n, las que se-
rAn renovadas al comenzar calda afio fiscaL
Articulo IX:-La "C6dula de Identificaci6n de
Extranjeros" es un document del que no puede pres-
cindirse y por lo tanto todo extranjero estd obliga-
do a proveerse de ella.
Artieulo X:-El incumplimiento del arti-culo an-
terior, .o sea la falta de la C6dula, constitute una in-
fracci6n de esta Ley que sera penada por los Jueces
Correccionales con multa de uno a treinta pesos, en
armonia con lo que establece para los casos de fal-
tas, la Orden Civil nfimero .doscientos trece del ex-
tinguido Gobierno Militar de Cuba, series de mil no-
vecientos.
Articulo XI:- El Ejecutivo dictarA el correspon-
diente Reglamento para la ejecuci6n de la present
Ley.
Articulo XII:- La present Ley comenzark a sur-
tir sus efectos desde el dia de su publicaci6n en la
Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, a los nueve dias del mes de noviembre de mil
novecientos veintiuno.
(f.) Eduardo G. Manet.-Juan Espinosa.-Bar-
tolonm, Saga.r.-J. Carrdlo.-Dr. Lucio de la Peia.
-Mainel Montes de Oca.
Se va a dar leetura al dictamen de la Comisi6n ,do
Hacienda y Presupuestos.
(El Oficial de Actas leyendo):
Habana, 20 de diciemibre de 1921.

DICTAMEN
Sr. President de la Camiara de Representantes.
Senior:
La Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, en se-
si6n celebrada en el dia de hoy, ha acordado por
mayorria de votos, aceptar en totalidad y recomen-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


dar a la CAmara, para su aprobaci6n, la proposici6n
-de ley .de los sefiores Gonzalez Manet y otros, relati-
va a rearr y establecer anexo a la Policia Secreta
racional un Bureaux de Policia, e Identifieaci6n de
Extranjeros.
Lo que tengo el honor de comunicarle a los efec-
tos reglamrentarios.
De usted atentamente, (f) Santiago Rey, Presiden-
te.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Se pone a discusi6n
la totalidad.
SR. DE CARDENAS (RAUL): Yo deseo que por la
Presidencia se me informe si este proyeeto ha sido
dictaminado por alguna comisi6n.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Si senior, por la de
Hacienda.
SR. DE CARDENAS (RAUL) : LA cuanto ascienden los
gastos segfin el dictamen de la comisi6n?
SR. PRESIDENT (VERDEJA): En la forma en que el
proyecto apareece redactado se Ideduce que los
ingresos servirAn para cubrir los gastos.
SR. DE CARDENAS (RAUL) : Yo no soy opuesto, en
principio, a esta proposici6n de ley, pero dada la
angustiosa situaci6n del Tesoro actualmente, la con-
sidero improcedente toda vez que se han .de realizar
nuevos gastos. Yo entiendo que por lo menos se debe
a'lzar alguna voz que explique a los sefiores Repre-
sentanrtes en que consist -este proyeeto de ley cua-
les son los beneficios que el mismo va a reporter.
SR. GIL: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra, el
senior Gil.
SR. GLn: Sr. President y sefiores Representantes:
He pedido la palabra para proponer que esta pro-


posici6n de lay pase a informes de la Comisi6n de
Justicia y C6digos...
Sa. PARDO SUAREZ: Por qu ?
SR. GIL: Por una raz6n muy sencilla. Porque in-
-dudablemente afecta a la lib.ertad individual el uso
de esta cedula. Por otra parte en cuanto a las canti-
dades que se van a invertir para el establecimiento
de *este Bureaux estimo no debe hacerse en estos me-
mentos y auin cuando el impuesto que se crea, se ase-
gura que va a producer cuatrocientos mil pesos creo
que no debemos proceder con festinaci6n en un asun-
to de esta indole y por lo tanto propongo oue pase
a la Comisi6n de Justicia y C6digos.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALo) : Yo iba a pe-
.dir la palabra en contra pero yo me muestro confor-
me con 'la proposici6n incidental formulada por el
compaiiero seiior Gil.
SR. LORES: Yo tambi6n apoyo la proposici6n del
senior Gil.
,SR. PEREZ ELPIDIo) : Pido votaci6n nominal.
SR. PRESIDLNTE (VERDEJA) : Se va a prooeder a la
votaci6n nominal por haberla solicitado un senior Re-
presentante. Yotaran si los que esten conformes, n6
los contrarios.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se va a pasar list.
(El Oficial de Actas pasa lista.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : hFalta algin Repre-
sentante por votar?
(Silencio).
Han votado 34 sefiores Representantes. No hay
quorum. Se levanta la sesi6n.
(Eran las cuatro y cuarenta y cinco p. mn.)


IMP. P. FERNANDEZ Y CA., PI Y MARGALL 17, HABAN,


-v




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