Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
ALL VOLUMES CITATION PAGE IMAGE ZOOMABLE
Full Citation
STANDARD VIEW MARC VIEW
Permanent Link: http://ufdc.ufl.edu/UF00015180/00927
 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00927
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text



REPUBLICAN DE CUBA


DI ARIO


CAMERA


DE


SESIO


DE LA
DE REPRESENTANTES


DECIMO


PERIOD


CONGRESSIONAL


SEGUNDA LEGISLATURE
VOL. XXXVII LA HABANA, 23 de Febrero de 1922 NUM. 23
Sesion ordinaria de 21 de Febrero de 1922
President: Sr. Santiago Verdeja Neyra
Secretarios: Sres. Jose R. del Cueto y Francisco Vallhonrat
SUM ARIO
A las 3 p. m. la Presidencia declara abierta la sesi6n. El Sr. Alberni solicita que las sesiones de los
dias 6, 7 y 8 de Marzo se dediquen exclusivamente a tratar los Proyectos de Ley sobre ferroca-
rrilqs redactados por la Comisi6n Especial nombrada para ese objeto.--Asi se aprueba.- El Sr.
Recio solicit se le informed sobre el asunto de la reducci6n de la zafra. El Dr. Santiago Rey ex-
plica las .reuniones y acuerdos habidos en Palacio entire el Ejecutivo y Delegados del Congre-
so. -Son leidas y tomadas en consideraci6n nuevas Proposiciones de Ley. Con suspension
de preceptos reglamentarios fu6 discutido y aprobado un Proyecto de Ley por el que se concede
una parcela de terreno para establecer un Museo en Santiago de Cuba.-Por el mismo procedi-
mientq se aprob6 una Proposici6n de Ley determinando la forma en que han de ser designados los
los Catedrbticos titulares de Institutes de Segunda Ensefianza. Tambi6n es aprobada otra Pro.
posici6n de Ley creando una Comisi6n para modificar la Legislatura Civil, Penal y Administrativa
Sde la Repfiblica. Se aprob6 por filtimo un Proyecto que se segregan del T6rmino Municipal de
Manzanillo, los barrios de Media Luna, Vicana y Ensenada de Mora y Pil6n para incorporarlos al
Municipio de Niquero, (Oriente). Fu6 levantada la sesi6n por falta de quorum, a las 4 y 50 p. m.


]SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se eabre la se3sin.
(Eran las 3 p. m.)
!Se va a dar lecture al acta de la sesi6n anterior.
f(El Oficial de Actas la lee.)
SSe aprueba el acta
(.Sefiales afirmativas).
(Aprobadia.)
iSR. ALiBERNI (JOf) : 'Pido la palabra,


SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
Sr. Alberni.
SR. ALBERNI: Sr. President y Sres. Representan-
tes: Cuando la CAmara, en el mes de Diciembre, re-
consider6 el veto impuesto por el Presidente de la
Repfblica, a la Ley de Ferrocarriles, y aquella Ley
despu6s de la reconsideraci6n tambien del Congreso,
'fu6 sancionada en esa forma por ese precepto consti-
tucional, todos sentimos, realmente, grandes entusias-
mos y creiamos que se halbia resuelto este problema y
que ya era un hecho que las tarifas ferrocarrileras
que rigen en este pais, miejorarian en gran part;
pero es lo cierto, Sres. Representantes, que ese pro-


ES


r lrlnr I- na~-n~-




- -_ -_ -__ -__ Y_ -_ __ ___


2 DIARIOO DE, SESIONES DEI LA CAMtARA DE REPRESENTANTES


blema en vez .de haberse resuelto por la reonsidera-
ci6n de ese veto, se ha agravado, a tal extreme, que
los frutos menores estan pagando de flete mins de un
veinte cinco y de un treinta por ciento de re a -..:1-
de lo que pagaban en el mes ,de Diciembre del afio
pr6ximo pasado, en los moments eit q'ue el pais
clamaba por la soluci6n de este problema de vital
4pportancia. La CAmara, entonces, diAndose perfect
duenta'de esa gran necesidad y que tenia que resol-
v\erla con td.,l i.ur'en!,ia, design una ,'C'oiiii.n Es-
peeial .ce Forn naTrrile a quien en'carg6 para que re-
da:t;nse en un plazo no mayor de cuarenta, dilas, uun
pr.)yee-to de d lay que resolviera definitivamente el
p)riietila : a esa Cormisi6n Especial de Ferrocarriles, a
la que yo tengo el honor de pertenecer, !atendiendo ese
problema, confeccion6 y redact6 dos proyectos de ley
que han figurado en la prden del dia desde el rmes
de Agosto del afio .pr6ximo p'asado; este Proyecto do.
a 'Comisi6n Especial de Ferrocarriles, que 'modificaba
en un todo 14 Ordei 34, o los particulars miAs impor-
tantes de la misma, y esas tarifas tambi6n redactadass
por esta Comisi6n Especial, se encuentran, actualmen-
te, sobre la. mesa; y yio, por estas razones y teniendo en
cuenta lo que se ha agravado el problema -con la recon-
sideraci6n del veto y la necesidad' que hay de harc'e
rfreIte a ".t, probleiaa ,de todas maneras y resolverlo en
un t6rmino rkpido, pido a esta OCmara que acuerJ o
que en las .sr-eii ,s *.r.ln.-i.ris ,i i 'li ai l de celebrar la
CAmara los dias seis, siete y oeho -de Marzo pr6ximo,
se acuerdse exclusivamente tratar esos proyeetos Ide la
Comisi6n 'Especial de F.-rlr.).a-r ili:s. Natriui;iln -ntr.. se-
fores Representantes,,queno pretend la Comisi6n Es-
p.ecial de Fertroi i'.-ile., .jin.:- 's proyeetos que .s:nljet, i
la consideraci6n de la Camara sean aprobados en su
totalidad, tal como ella los remite, porque la propia
Comisi6n puede introducir enmiendas a esos proyec-'
tos. Naturalmente que estudiando la OAmara ese asun-
to con vista de todos los antecedentes reunidos, puede
i;l.'ltnti'r- y aprobarse por esta. CAmara una Ley que
resuelva en, definitive este arduo problema que real-
mente esta pesando sobre el pais por las altastarifas
3 lo anatieuado del procedimiento que actualmente se
emplea.
Sn. RECIO (ENRIQUE): Pido la palabra.
'S. HERRERA SOOLONoo: (PuDn),. Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : La habia solicitado an-
tes el Sr. Enrique Reeio.
SR. RECIO; (.ENRIQUE). Yo la habia solicitado pa-
ra tratar de. otro asunto.
Sn. PRESIDENTE (VERDEJA): Tiene la palabra el
Sr. Pedro Herrera Sotolongo.
Sn. HERRERA SOTOLONGO: (PEDRO). Senior Presiden-
te y sefiores Representantes: Para dirigir un ruego a
la Comisi6n de Ferrocarriles con este prop6sito, para
que la discusi6n que se va a llevar a cabo en los dias
6, 7 y 8 de Marzo, sea fructifera, y lleguemos al pleno
eonocimiento del problema; para rogar a esa Comisi.n
que nos fije dia y hora a todos los Representantes que
queranmos estudiar ese problema para poder reunirnos
y recibir los datos y antecedentes necesarios. Y digo
esto, porque la iltima vez que se' trat6 .del problema
ferrocarrilero en esta Camara se afirm6 que la recon-
pideraci6n del veto del Presidente Menocal a deter-
mainada legislaci6n de los Cuerpos Colegislaidores re-
golveria este problema, y hemos podido convencernos


de que la reconsideraci6n del veto no solo no ha
mejorado...
..;SR. ALBERNI: (Interrumpierido). En aquella oca-
si6n no se hizo esa afirmaci6n, de modo absolute,
ante esta CAmara.
SR. HERRERA SOTOLONGO: (PEDRo). Si se hizo; al ex-
tremo que, de no haberse hecho semejante afirmaci6n,
yo no hubiera votado por la reconsideraci,6n del veto.
,Sn. REY: (,SANTIAGO). Pido la palabra.
SR; PRESIDENTE (VERDEJA),: Tienle la palabra el
Sr. Santiago Rey.
Sn. REY: (SANTIAGO). Efectivamente, tanto el doc-
tor Pedro Herrera Sotol u.ng como el senior Alberni
tienen raz6n. Aqui se hizo una invocaci6n express de
que inmediatamente habrian de reecibir los beneficios
de la bonificaci6n, tanto los frutos menores en su
transporte como la tarifa de pasajeros; y con esa in-
vocaci6n, respondiendo a un estado de esa naturale-
za,, nosotros acordamos la reconsideraci6n del veto y
adoptamos ese acuerdo; pero tambiAi es cierto lo que
dice el doctor Alberni, .que en aquella ocasi6n ,acor-
damos estudiar detenida y reflexivamente el asunto
y someter a la consideraci6n de la COmara los studios
que se habian hecho, para traer aqui una Ley que en
definitive resolviese ese problema.
Yo quisiera adicionar la proposici6n del senior Pe-
dro Herrera Sotolongo en la .shi',nimil'e forma: no
que este reunida la 'Comisi6n para dar cuenta a cada
senior Representante de los datos que posea la Comisi6n
ide ,Ferrocarriles o la Comisi6n que por su encargo
&haga ese. studio especial, sino que remita de nuevo a
Atodos oss sefiores Representantes todos los studios
,eehos sobre el proyeeto primitive, la ponencia y las
distintas opinions que aqui se hayan manifestado,
para que de esa manera, en las sesiones de los dias 6,
7 y 18 de Marzo, cada uno pueda traer perfeetamente
bien estudiados los puntos .de vista que quiera soste-
ner, con objeto de que se aprueben tales y cuales mo-
dificaciones en la Ley que cayamos a tratar.
SR. HERRERA SOTOLONGO: (PEDRO). Pido la. palabra.
SRn. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra S. S.
SR. HERRERA SOTOLONGO: (PEDRO). Yo he pedido la
palabra para sostener la misma enmienda del Sr. San-
tiago Rey, pero con la imodifiecaci6n que se sefialc,
ademins de los dias, las horas en que se va a reunir la
Comisi6n. Y voy a decir por qu4: Porque quise es-
tudiar .algunos de esos proyectos, que no todos se han
repartido; y no pude hacerlo, porque si alguien no le
di a uno la pauta y orientaci6n de esos estudios,
es impossible que nadie sepa, por una simple lecture,
ponerse al corriente en ese problema. Y no solamente
creo que debe sefialarse el cdia y la hora de esas reu-
niones, sino que ereo convenient que se repartan
copias .de los trabajos realizados y se comunique a los
miembros de esas compaflias para que ellos puedian ve-
nir aqui y exponer sus puntos de vista; de manera
que no demos lugar, con la disparidad de criterios, a
un nuevo veto en la Ley que salga del Congreso. Es
eierto que por una series de aumentos en los fletesde
los ferrocarriles, se ha hecho casi impossible el uso
de ellos; pero puede ser que nosotros realic-emos esa
obra de una manera imperfect si no olmos las razo-
nes que ellos nos expongan. Pero aqui en la COmara
no la vamos a oir, y es precise que la Camara, en el
reoeso, est. trabajando, o, al menos, est6n trabajando
los Representantes que quieran estudiar ese asiunto.








DIARIO :IE SESIONES DE LA C AMlARA DE REPRESENTANTES 3


Por eso insist en que se den cuenta la Comisi6n y
los Representantes, de que vamos a resolver en justi-
cia el problema; y para ello debemos oir a las parties,
es decir, a los comerciantes, industriales, ferrocarrile-
ros, trabajadores, etc. De modo que mi proposici6n es
casi nueva. Que se haga una citaci6n diciendo que la
Comisi6n estA .dispuesta a oir las consultas necesarias
de los Representantes y a los que puedan ser perju-
dicados.
SR. REY: (SANTIAGO). Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
Sr. Santiago Rey.
SSR. REY: (SANTIAGO). Yo voy a proponer una f6r-
mula, que tal vez pudiera ser a'ceptada: Que la Co-
misi6n Especial publique un anuncio, diciendo: aeor-
dado por la COmnara tratar en estos dias el problema
de los ferrocarriles, se llama la atenci6n de aqu6llos
que tengan interns, tanto a las empresas como a los
partioulares, para que concurran a la CAmara .a ilus-
trar sobre el asunto, haciendo las objeciones que ten-
gan por convenient.
SR. ESPINOSA: (JUAN). Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene 1a palabra el
Sr. Juan Espinosa.
SR. ESPINOSA: (JUAN). 'Como Presidente de la Co-
misi6n Especial voy a informar, brevemente, a la 'Ca-
mara, hablando acerca de la actu'aci6n laboriosa .de la
Comisi6n durante casi seis meses. Todo lo que acaba
de proponer el Sr. Pedro Herrera Sotolongo, apoyado
por el Sr. Santiago Rey, lo ha hecho ya la Comisi6n
Especial de Ferrocarriles, a tal extreme, que la mi-
nuciosidad de los detalles, son tales, que constant en
notas taquigrificas tomadas al objeto, en que cons-
tan declaraciones y opinions de los comerciantes, in-
dustriales y miembros .de las ,empresas ferrocarrileras
que 'vinieron a ilustrarnos sobre el problema. La Co-
misi6n Especial tuvo buen cuidado de realizar esa
obra, invitAndose, por escrito, a cada uno, de los que
podrian tener interest en el asunto; y el expediente de
estos trabajos result ya bastante voluminoso, al ex-
tremo de que seria tarea ardua facilitar a los sefiores
Representantes una copia de todos ellos puesto que
para el trabajo hemos t&nido en cuenta ihasta las legis-
laciones que sobre la material existen, europeas, la ca-
nadiense que puede citarse como'modelo en este easo,
y tambi6n la de algunas naciones sudamericanas. Yo
tuve el honor de redactar la ponencia, que se encuen-
tra sobre la mesa. Estimo que este problema debemo.
tratarlo de frente, sin que 6sto sea 6bice para qu,
la Comisi6n se constituya en los dias sefialados, de
tres a cinco de la tarde, para reeibir los informed que
sobre la material se nos quieran facilitar, asi como las
objeeiones que se nos hagan.
'SR. PRESIDENTE (VERDEJA-): Se porie a votaci6n la
proposici6n del Sr. Alberni, con la aclaraci6n hecha
por el'Sr. Pedro Herrera Sotolongo, sobre los dias que
han de dedicarse a discutir este problema.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): iEst- conforme la CA-
mara con que los dias seis y siete y ocho de Marzo
se 'dediquen las sesiones de la' Camara a tratar los
problems ferrocarrileros?
(Sefiales afirmativas).
(Aprobado).
SR..RECIO: (ENRIQUE ), Pido la'palabra.


'SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Tiene la palabra e.
Sr. Enrique iecio.
SR. RECIO: ('ENRIQUE). Sr. President y Sres. Re-
presentantes: Es innegable la grann agitaci6n que hay
hoy en el pais con motive de ciertas gestiones que se
vienen realizando para la limitaci6n de la zafra. Los
Sres. Representantes deben de haber recibido una
gran cantidad de despachos telegraficos y correspon-
dencia en nfimero extraordinario, tratandoles sobre la
alarma general que existe entire nuestros Colonos y
HKacendados con motive de un proyecto que no ha
tenido una forma determinada en el Cnagreso pero que
la Prensa se ha hecho eco de 61 y ha producido gran
alarm en el pais. No precisamente l1a Prensa, sino
los pasos previous que se han dado para llegar a la
limitaci6n de la zafra. Esto pudiera haber sido algo
normal si se hubiera hecho antes de que la zafra se
iniciara pero, despu'9s de comenzada ha traido estos
temores, estas angustias y zozobras entire nuestros
Haoendados y Colonos. Yo desearia que algiinmiem-
bro de la CAma:ra que estA enterado...
SR. REY: (SANTIAGO). Pido la palabra.
Sa. RECIO: (ENRIQUE). Ya el Sr. Santiago Rey ha
pedido la palabra y espero que nos informed si es que
existe algfin proyecto que traer al Con-greso y qu'e es
convenient que se traiga est'a tarde para resofler
este ambient de zozobra qite existe en el pais.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
Sr. Santiago Rey.
'SR. REY: (SANTIAGO). Sr. President y Sres. Re-
presentantes: Me pareee acertada la proposici6n que
ha sometido a la consideraci6n de la COmara nuestro
distinguido compafiero el ilustre Jefe del Partido Li-
beral en el Congreso. Yo voy a honrarme hacienda una
explicaci6n de cuanto ha venido tratAndose acerca de
la posibilidad de que pudiese restringirse o no, la pro.
ducci6n azucarera el afio 'actual.
A causa de la paralizaci6n en las exportaciones de
azfiares, el afio 6ltimo se produjo un desequilibrio
en el mercado azucarero mundial, temi6ndose el Stock
que nosotros teniamos en nuestro poder, suponiendo los
productores de otros paises que esa existencia consti-
tuia una amenaza, porque lanzada a los mercados
consunmidores, obligaria a que el azicar se vendiese
por debajo del precio del costo y entonees una Comi-;
sion de una asociaci6n azucarera de remolacha de los
Estados Unidos de Am6rica, con caricter esencial-
mente particular, hizo un viaje a Cuba con objeto,
de mantenerse en contact con los productores cuba-
nos, y ver si seria possible en un intercambio de faci-
lidades y de bonificaciones que ellos ofrecian, obtener
que nuestra producci6n tuviese un limited mAximo de
tries millones setecientos cincuenta mil toneladas. Na-
,turalmente que ni esa Comisi6n de productores de re-
molacha representaba a los productores todos, ni
tenia character official, ni las gestiones que aqui reali-
zaba estaban realizadas por quienes tuviesen repre-
'sentaci6n official bastante para adquirir compromises
que en definitive obligarian a los productores cuba-
nos a limitar la producci6n de este afio. Pero parecia
tambi6n, se via tan viable la posibilidad de que nos-
;otros rebajasemos- nuestra producei6n, porque esta
,estaba ya realizada por si sola, y se estimaba que era.
tal el aumento de precio que compensaba de manera
extraordinaria los pequefnos quebrantos que tuviesen,
que multitude de productores cubanos se aeercaron al








4 DIARIIO DTEI SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENITANTEIS


Ejecutivo .de la Repiblica pidi6ndole que oyera a los
Hacendados, que ya conocian el problema, para ver si
despu6s de hechas todas las explicaciones habia la po-
sibilidad de llegar a un concerto, (con la aquiescen-
cia piblica de los productores desde luego), a un con-
cierto, repito, por' virtud del cual se les fijara un
limited a nuestra producci6n. Y al Honorable Presiden-
te de la Repfiblica, siguiendo con eso su prActica esta-
blecida desde los primeros pass del Gobierno, se neg6
a tratar, ni ain con caracter particular, ese problema;
si en ese interc'ambio de impresiones que se celebrara
no estaban con character particular tam'bi6n represen-
tados los Cuerpos Colegisladores. Porque a pesar de
que iba a tratarse de un asunto esencialmente parti-
cular pero que podia en definitive afectar a los inte-
reses fundamentals de la nacin, 61 no queria en
ianera alguna que ese cambio de impresiones pu-
diera perjudicar nuestro problema. Y entonces el Jefe
del Estado invit6 a un nfimero de Representantes y
Senadores tanto de la mayoria como de la minoria a
una reunion que se celebraba en Palacio, explic'Ando-
nos que se le habian hecho determinadas observacio-
nes sobre la posibilidad de esa limitaci6n, y 61 queria
oir la proposiei6n en la forma que fuera heeha, y las
observaciones que esa proposici6n surgiriese a los que
integraban la Comisi6n.
Yo tuve el honor de ser uno de los invitados y he
asistido a toldas y cada una nde las reuniones que Oon
ese olbjeto se celebraron. En la primera reuni6n nos
dijo uno de los haeendados cubanos lo siguiente: con
carActer extra-oficial: Hay un Representante de una
eantidad considerable .de productores de aziear de
rei.'i11aiwb, que ha venido a Cuba a ver si seria possible
a cambio de una bonifieaci6n en las tarifas que per-
mitiera asegurar un precio fijo de 30 ets. como minimo
a la libra de azficar cubana, a ver si es possible a cam-
bio de esa ventaja que se limitara la zafra en las si-
guientes condiciones: 2.5000.000 toneladas que se ex-
portarian a los Estados Unidos con un minimun do
di-re..-h, o sea 1.40 que es la cantidad que ellos
necesitan para su' consumo aparte de su producci'6n
dom6stica; 1.000.000 de toneladas que entrarian libre
en los Estados JUnidos con objeto de ser refinada;
150.000 toneladas plara otros paises fuera de Europa,
y 100.000 que nosotros consumimos, que haoen un to-
tal de 3.750.000 toneladas de azicar. Naturalmente
(lue atull. proposici6n no revestia los caracteres de
una proposici6n official, porque ni el representante de
la remolacha podia ofreeernos garantia de que el Con-
greso de su naci6n aeeptase ese concerto, en princi-
pio, y votara la reform de las tarifas, ni ninguno de
nosotros tenia autoridad para adquirir compromise de
esa naturaleza. Sobre todo si las proposieiones
en definitive las eneontrAbamos aceptables, tendria-
mos forzosamente que propagarlas en el pals
para ilevar al Animo de los productores el convenci-
miento de su conveniencia y ellos ofrecieran su adqui-
escencia y entonces poderse someter a la consideraci6n
dl Congress un proyeto de ley en que se determina-
ra la forma de llevarlo a efecto. Pero a mi no me gust6
lo que significase limitar la producci6n, y se me ocu-
rri6 lo siguiente. Yo dije: ereo que no habra incon-
veniente si los intereses de los remolacheros se unen
a los nuestros para defenders y no quieren que en-
tren mas de 2.500.000 toneladas de azfcar en su pais;
que no habria inconvenient, :repito, en que pudi4ra-


mos estudiar la forma de no exiportar para el Go
bierno americano mas que 2.500,000.toneladas de azfi-
car, pero en cambio tener la libertad de contrataei6r,
con los de'mas paises del mundo para, pioder vender todo
aquello que nuestra capacidald productive nos permit
en ]a zafra actual. Nosotros pudi6ramos quizas com-
prometernos a no aceptar para ese consume mhs que
2.500.000 toneladas; pero produciremos todo lo que
nuestra capacidad productive nos permit y tendre-
mos libertad de contrataciOn -para los de'mis mercados.
'La idea no pareci6 mala y esa idea vertida alli, re-
vistiendo distintos caracteres o distintas formas, fu6
sometida a la consideraci6n de los remolacheros ame-
ricanos que habian hecho la proposici6n; y fu6, ipso
alcto, reehazada. Se decia que esa oferta equivalia
exclusivamente a poner en condiciones de superiori-
dad y ventaja una produci6n de 2.500.000 toneladas
auestras, y en cambio el resto iria a Europa y seria
refinado y embarcado a los Estados Unidos, cpmpi-
tiendo con el azicar que ellos habian comprado direc-
tamente a nosotros; pero a pesar de eso, esa coinisi6n
de hacendados cubanos, particularmente, sin caracter
official de ninguna clase, con objeto de ver qu6 perso-
naalidad tenian los remoladheros que aqui se habian
presentado, fue a Washington, y en Washington,
unida a una cbmisi6n financiera representada por el
Sr. Seeretario de Hacienda de la Rep'blica, que esta-
ba alli con parecido objeto,-aunque desde luego nin
guna relaci6n tenia con la limitaci6n de la zaifra,-
siguieron practicando toda clase de gestiones a ver
como llegaban a la no aprobaci6n de bill Fordney o
a la aprobaci6n del mismo, pero con una rebaja de un
50. por ciento al azdcar cubano; se siguieron practi-
cando distintas gestiones, y entonces los remolacheros,
siempre con carceter extra-oficial, pero, desde luego,
ihdirectamente respaldados por algunos elements del
Gobierno de los Estados Unidos, coneretaron su pro-
posicin y dijeron: el mill6n de tonelaidas que habria
de entrar aqui libre -de derecho, y al que nos referia-
inos para ser refinado y embarcado a Europa, era te-
niendo en cuenta el estado azucarero de la zafra pa-
sada. Nosotros lo que queremos en definitive es .qie
Cuba no p-roduzea mAs que 2.750.000 toneladas de
azficar. De las cuales 2.500.000 toneladas serdn cormpra-
das aqui; 150.000 toneladas en el 'Canada; y 100.000
toneladas para el consume de Cuba, porque de otra
manera vamos a sentir los efectos del mercado mun-
dial suficientemente debilitado por el exeeso de pro-
ducaci6n que Cuba tenga. Y entonces el Jefe del Estado,
siguiendo la .misma line de conduct, sin exteriori-
zaar ninguin pensamiento que pudiera 'asi creerse que
era 61 partidario de tal o cual media, pues 61 queria
,conocer esencial y concretamente cual era la opinion
-del pais, volvi6 a convocar a los mismos elements de
,antes, y ampli6 la Comisi6n con algunos mas, y nos
dijo la proposici6n que a 61 se le habia sometido, esto
es, de que solo se exportaran dos millones quinientas
mil toneladas, pero que se produjera todo lo que Cuba
pudiera producer, lo que no fu6 aceptado por ellos,
iquieren que nos reduzcamos a dos millones' quinientas
mil toneladas.
Entonces hubo distintos cambios de impresiones,
cada uno adujo los arguments que estim6 convin-
Icentes y convenientes al pais, y en definitive, en .!a
segunda reunion se nombr6 una Comisi'6n de Ponen-
tes, integrada por el Dr. Dolz, Dr. Ferrara, el sefior









DIARBI DIE SESION-ES DE LA CAMVARA DE REPREiSENTANTES 5


Juan Gualberto G6mez, el Dr. Freyre, el Dr. Gonza-
lez Manet, el Sr. Aurelio Alvarez, el Sr. Cosme de la
Torriente y yo, y 'en esa comisi6n, llegamos a la si-
guiente conclusion: Aceptamos en principio, vemos
en principo con gusto, la limitaei6n de la exportaci6n
a los Estados Unidos de Am6rica de dos millones qui-
nientas mil toneladas, a eamnbio de que se rebajasen
las tarifas americanas a un cuarenta. No conozco los de-
talles; esto, 'en sintesis. Mi primitive proposi'i6n, fu6
la siguiente: que Cuba produjera absolutamente todo
lo que pudiera. Abrir la puerta de todos los mercados
e. impedir el concerto de intereses entire determinados
productores y refinadores americanos, porque eso per-
judicaba notablemente a la generalidad de nuestros
productores. Esa fu6 nuestra conclusion, despu6s de
extensos y arm6nicos debates en el seno de aquella 'Co-
misi6n, y se lleg6 a la conclusion definitva de que no
era absolutamente possible restringir la producei6n;
y aquella conclusion de a 'Comisi6n que nosotros
habiamos hecho con cardeter provisional, la lleva amos
a definitive, para darsela a conocer a 'la opinion pfi-
blica. '
En este estado se encontraba ese asunto, cuando el
distinguido compafieto, Comandante Enrique Recio,-
y 61, selguramente que es uno de los mAs fieles inter-
pretes de esa opinion, porque 61 recibe muy direc-
tamente las palpitaciones de la misma,-inquiria de-
talles sobre este asunto. Nosotros hermos recibido nu-
merosos telegramas de todos los centros productores
de azfiar, sefialando cada uno de ellos las razones por
virtud .de las cuales estiman que una ley que limited
nuestra producci6n seria una ley que vendria a aihe-
rrojarnos por completo- y a extirpar hasta las m',,
ligera de las posibilidades de independence econ6mi-
ca. Se decia, por algunos, no precisamente partidarios
de la limitaci6n, porque 'en honor -de la verdad, yo
debo de confesar, que en el seno de aquella Comisi6n
no hubo uno solo de ellos que fuera partidario de esa
limitaci6n, yo confieso tambi6n que alli habia quienes
decian, que a mayor preeio, mayor entnada de dinero;
naDda import que nosotros produzeamos dos millones
quinientas mil toneladas, y que las vendamos a tres
centavos y nada importa que produzeamos cinco mi-
llones y la vendamos a dos eentavos, y eso es un error,
por various motives, cinco a dos son diez y dos y medio
a tres son site y medio, luego hay dos y medio de
p6rdida. Pero hay otra consideraci6n, sabido es por
todos nosotros, que nuestro deber fundamental es de-
fender loque es el vinculo que nos une a la-soberania
El colono, el terrateniente, que en su mayor propor-
qi6n es cubano, que es el que liquid mensualmente sus
obligaciones, y el que produce beneficios a la Rep-fi
blica, y en eambio, el especulador es extranjero, y esc
seria al que viniese efectivamente a beneficiarse a
eambio de reducir nuestra producei6n en un 50 por
eiento. Pero hay ademAs otra cosa: al obrero se le
viene pagando 50, 60 y 75 centavos por el corte de
cien arrobas de carla.
SR. LORES: Y 40 tambi6n.
SR. REY: ('SANTIAGO). Y esto se les seguirA pagan-
do hasta terminar la zafra. Qu6 nos importa a nos-
otros que una clantidad considerable de 60 o 70, o 80
o cien millones de pesos la obtengan de ganancia
determinados haeendados, si esa cantidad no va a ser
distribuida en el pais ? Por esas razones, la Comisi6n,
y yo tengo el deber y me honro a la vez dAndolo asi a


conocer ante el Congreso, esa Comisi6n y especialmen-
te el senior Presidente de la Repfiblica desde los pri-
meros moments, estuivieron inspirados fnica y exclu.
sivamente en el bien piblico, sin exteriorizar ni de la
manera m'as d6bil la conveniencia de que fuera possible
restringir la zafra.
SR. GUTIARREZ (VIRIATO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
senior Viriato Guti6rrez.
SR. GUTIARREZ: (VIRIATO). Sefior Presidente y sefio
res Representaites: Para romper una lanza en este
asunto, a favor de la CAmara de Representantes. Des-
pu6s .de la brillantisima exposici6n que del caso ha
hecho el distinguido leader de la mayoria, trayendo a
la consideraci6n de esta CAmare todas las fases, todos
los aspects del problema, haci6ndolo .de una manera
clara que debe haber llevado al cerebro y a la concien-
cia de todos, las razones que guiaron y determination la
resoluci6n definitive acordadia en aquella reunion da
congresistas con el senior Presidente de la Republica;
despu6s de esta exposici6n, realmente no cabe que los
que formamos p'arte de la Comisi6n demos otras noti-
cias, otras explicaciones, ni otros antecedentes .a la
Camara de Representantes sobre la petici6n que ha
formulado nuestro distinguido co'mpaiero ef leader de
la minoria; pero si oabe que algunos de los component,
tes de la O'Cmara en defense de la misma, de su pres-
tigio, de su celo, del entusiasmo con que ella mira y
estudia los intereses generals de la naci6n, haga resal-
tar como lo hiciera resaltar alli en aquella 'Comisi6n
Especial como esta Camara estuvo 'siempre preocupa-
da por este problema, c6mo esta Camara estudi6 en sus
moments oportunos este problema y como ante ella
se planted en forma de proyecto o de proposici6n de
ley *que es la finica formula compatible con nuestra
situaci,6n econ6mica. Fue alli por los meses de Oictu-
bre o de Septiembre cuando distinguidos compiafieros
nuestros, dirigidos o encabezados en la firm de la
proposici6n de ley por el Sr. Juan 'Espinosa, y
otros distinguidos compafieros mas, plantearon ante la
eonsideraci6n de esta C.mara, en un proyecto de ley
que presentaron, que traia como norma la redueci'6n de
la zafra, Acordada en aquella fecha para solventar
las dificultades econ6micas que ya entonces teniamos
ante nuestra consideraci6n, ese proyeeto de ley si hu-
biese sido en aquella 6poca apoyado con el calor y el
entusiasmo con que debia haberlo sido por todos los
hacendados de la Repfblica hubiera traido ciertamnen-
te la finica soluci6n a las dificultades econ6micas que
padecemos y hubiera salvado a la Repuiblica del esta-
do de depresi6n econ6mica en que hey seencuentra su
produci6n azuearera, porque en aquellos meses .de
Septiembre y Octubre los products cubanos dispo-
nian de una gran cantidad de aziear de la zafra pre-
oedente, euyas ventas habian sido contenidas por la
Comisi6n Financiera, porque todavia los hacendados
cubanos poseian una grand cantidad de sacos de az.i-
car que se podia elevar a un alto precio; y si con
ello la limitaci6n de la zafra y las limitaciones de la
comisi6n de venta en que hubiese sido vendidas el
azdcar en los meses de Diceimbre y Enero y con una
zafra pospuesta paara -el mes de Febrero, todo el azi-
car que tenian en su poder los hacendados y los colo-
nos hubiera obtenido un alto precio y hubiese entrado
en la nueva zafra en el mes de Febrero en ventajosas
condiciones econ6micas, disfrutando de altos benefi-








6 DIA-RIO DED SESIONES DE LA CAWMARA DE REPRESE:NTANTES


cios. Pero estos mismos hacendados y colonos no se
preocupaci6n jams por sus propios interests, por sus
propios problems, y el proyeeto qued6 en las gave-
tat .de las Comisiones restpectivas, durmiendo el suefio
de todos aquellos proyectos que duermen y que de
aprobarse resolverian graves problems nacionales.
Pero ellos los m6s interesados no se preocuparon en lo
absolute. Y como consecuencia del fracaso de ese pro-
yecto en cuesti6n, viene la Comisi6n teenica, la Co-
misi6n Financiera de hacendados y colonos cubanos a
encontrarse con una gran produci6n ide azucar, con
una zafra sin limitaci6n, y esta gran producci6n a
precio sumamente bajo, realmente much m's bajo
que el precio de produci6n, lo que result indispen-
sable para poder allegar los recursos necesarios para
comenzar la nu'eva zafra. Naturalmente despu4s de
este hecho intentar ahora reducir la zafra de Cuba,
es producirle al hacendado cubano un nuevo y grave
mal, sobre todos los que ya anteriormente se le habian
ocasionado, y darle, al mismo tiempo, gran beneficio a
todos los especuladores extranjeros .que habian logrado
un precio ridicule por la situaci6n de la producci6n.
Vea, pues, la Camara, que es just que ella trate de
enalteeer la primera industrial de la Repfblica; y
vea, pues, que al narrar estos hechos y exponer asi,
en pfiblico, su gravedad e intensidad, debe ella expo-
ner, tambi'n, a la consideraci6n pfiblica, que le preste
today su atenci6n y que va a hacer, o ha hecho, todo lo
que se podia haber hecho, en favor de los hacendados
cubanos; y que, sin embargo, si 6sto no se haee, no es
por falta de interns.
'(,Aplausos).
SR. RECIO: (ENRIQUE). Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
SR. RECIO: (ENRIQUE). Brevemente, para felicitar-
nos por las manifestaciones que se han hec!ho aqui esta
tarde; y, muy .especialmente, para felicitar al distin-
guido leader de la mayoria, por la exposici6n di'fana
y clara que ha hecho sobre la conduct de la comisi6n.
en su entrevista con el Sr. President de la Repilblica;
y vamos a felicitarnos todos, porque ya hemos descol-
gado la espada de Damocles, que pesaba sobre nos-
otros, y que ya no es un peligro la reducci6n de la
zafra. Continua la zafra que, en definitive, Cuba
triunfarA en la competencia; que ponga la vista en el
porvenir, por'iiie no debe rendirse ante las dificultades
del present, porque ningfin pais puede producer azi-
car a precio mas barato que Cuba.
(Grandes aplausos).
,SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se va a dar lectura a
una comunicacion del Ejecutivo, acusando recibo de
una solicited de datos acerca de las pensions al
Ej6rcito Libertador.
(El O/fianl de Actas leyenvdo.)
A LA C AMARA
Habana, Enero 20'de 19122.
Sr. President de la C6imara de Represenfantes.
Sefibr:
Aeuso a Ud. recibo de la atenta eomunicaei6n que
me -dirigi6 con feeha 17 de los corrientes, trasladin-
dome el acuerdo adoptado por la 'Cramara de su


digna Presidencia, solicitando. determinados datos
relacionados con las pensions a los veterans de la
Independencia y el pago de las mismas.
Me complazco -en comunicar a Ud. que ya han sido,
pedidos a la Secretaria de Hacienda los mencionados
datos, que serdn enviados a la COmara de Represen-
tantes en su oportunidad.
Muy atentamente de Ud.,
(f.) Alfredo Zayas.
La OCmara se dA por enterada.
Se va a dar lectura alas proposiciones Ide ley.
(El Oficial de Actas leyevdo.)

A LA CAMARA

Considerando: que la profesi6n de Ingeniero y Ar-
quitecto ha venido sufriendo con el ejercicio de in-
dividuos que no poseen titulos que los capaciten para
ejercerla, especialmente entire el personal t6enico de
la Secretaria de Obras P,6blic'as, y con el fin de que
a partir de la promulgaci6n de la present Ley no
continue lesionando los intereses de esa profesi6n,
tambi6n con el fin de no perjudicar a los emple'ados
tenicos que han venido prestando sus servicios al
Estado y por lo tanto poseen un derecho adquirido,
toda vez que teniendo los conocimientos te'6ricos y
practicos, que de acuerdo con el articulo 235 de la
Ley Orginica del Poder Ejecutivo los autorizaban
para el desempefio de las obligaciones inherentes a
sus cargos y que durante un largo period de tiempo
prestaron sus servicios al Estado, hacienda que por la
prolongada prActica doe esos services adquieran de
hecho,una profesi6n que no cabe discutirles, se acuer-
da la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

Articulo I.-No podrAn ejercer p6blicamente coma
Ingenieros o Arquitectos en el territorio de la Re-
publica, ningfn individuo que no posea el titulo de la
Universidad Nacional o de extranjeras, debidamente
incorporadas.
Articulo II.-Los empleados tecnicos de la Secreta-
ria de Obras Publicas que hayan prestado sus servicios
en cualquier 6poca durante diez lafios o mas,, se les
considerarin con igual dereoho a un professional, pa-
ra ejercer sus funciones finicamente dentro de la
Secretaria de Obras Pfiblicas.
Articulo III.-A partir de la promulgaci6n de esta
Ley, no podran ser nombrados para prestar servicios al
Estado, Ingenieros o Arquitectos de ninguna catego-
ria de las que expresan la Ley Organica del Poder
Ejecutivo, sin poseer el correspondiente titulo de la
Universidad Nacional o .extranjeras incorporadas a
esta.
Articulo IV.-Los particulares no podran poner al
frente de sus obras 6 industries, a individuos que no
posean el correspondiente titulo que los capacity para
dirigirlas, y cualquiera que sea su indole, tender. un
director facultativo con titulo de nuestra Universidad
o extranjeras incorporadas a la misma.
Articulo V.--Quedan derogadas todas las leyes o
decretos que se opongan al cumplimiento de la pre-
sente Ley.









DIAiRIO DIE SESIONES DE LA C.MAtARA DE REPRESEiNTANTDES 7


Articulo VI.-Esta Ley empezarA a regir a partir
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfi-
blica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los veinte dias del mes: de Febrero de mil nove-
cientos veinte y dos.
(f.) Crblos Gruas.-Rail Ide Caddenas. Ramion G.
Osuna.-Ewrique Recio.-J. M. Ouesta.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : PasarA a las Comisio-
(El Oficial de Actas leyemdo.)
nes de Justicia y C6digos e Instrucci6n Pfillica.

A LA CAMARA
Comisidn de Sawidad y Beneficencia
Habana, Febrero 7 de 1922.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Sefior:
A los efectos reglamentarios tengo el honor de re-
mitirle el adjunto proyecto de ley formulado por esta
Comisi6n de Sanidad y Beneficencia, que trata de
modificar el articulo ciento sesenta y nueve de la
Ley Orghnica del Poder Ejecutivo.
Atentamente de Vd.,
(f.) Joaqu n Paniads,
President.
La Comisi6n de Sanidad y Beneficencia en sesi6n
celebrada en el dia de la fecha, acord6 por mayoria de
votos recomendar a la COGmara, la aprobaci6n del si-
guiente:
'PROYECTO DE LEY
Articulo I.-Queda suprimido el iltimo pirrafo
del articulo ciento sesenta y nueve .de la Ley Organica
del Poder Ejecutivo.
:IArticulo I.-ILa Secci6n V. Departamento de In-
Smigraci6n, articulo doscientos siete de la Ley Organica
del Poder Ejecutivo, quedarA redactada de la siguien-
te manera:
Seoci6n V
Depcartamnento de Imnigraci6n
Artculo 207.--E1 Departamento de Inmigracion
estara a cargo de un funcionario m6dico que se de-
nominarh Comisionado de Inmigraci6n nombrado por
el President de la Repfiblica, y estarn bajo la supe-
rior autoridad del Secretario de Sanidad y Benefi-
cencia. Corresponderh a este funcionario, curmplir y
hacer cumplir las disposiciones de la Ley de Inmi-
graci6n y sus Reglamentos y tendrA la inspecci6n de los
asuntos de inmigraci6n de la Repfiblica.
Presentara al Secretario de Sanidad y Beneficen-
cia los reglamentos e instrucciones que no se opongan
a la Ley, y que el Secretario estime necesarios para
hacer cumplir debidamente las leyes de inmigraci6ai
Sde la Isla.
Articulo III.-Quedan derogadas cuantas Leyes
Ordenes y Reglamentos se opongan al eumplimiento
,de la present Ley que empezara a regir desde el dia
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repi-
blica.
SSal6n de Sesiones de la Comisi6n de Sanidad y Be-
neficencia, a los siete dias del mres de Febrero de


1922.- Vto. Bno.-(f.) Jioaquin Panades, Presiden-
te.-Dr. Rail Navarrete, Secretario.
,SR. PRESIDENJE (VERDEJA) : Se incluir, een una
pr6xima orden del dia.
'SR. SAGAR6: (BARTOLOME). Pido la palabra, antes
de entrar en otro asunto.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palaibra S. S.
SR. SAGAR6: (BARTOLOMa). Sr. President y seio-
res Representantes: En la tarde de ayer, al ddrseie
primer lectura a los proyectos de la Comisi6n .de
Asuntos Municipales, reference a la disgregaci6n de/
barrios del Ayuntamiento de Manzanillo y Niquero,
la COmara acord6 dejar el asunto sobre la mesa, por
haberse presentado una solicitud de suspension de prem-
ceptos reglamentarios; y como quiera que este es un
asunto perfectamente informado, y en el cual ya es-
tUn de acuerdo las representaciones parlamentarias
conservadora y liberal de Oriente, por ser un asunto
de interns grande para el expresado minicipio, yo
suplico a la COmana acuerde esta tarde disentir pre-
ferentemente este asunto, que si no entrafia un pro-
blema national, si tiene importancia para aquel mu-
nicipio que esta en una situaci6n violent, en eisper.e
-del sefialamiento de sus distintos barrios y podiamos
darle ffcil soluci6n al problema sin que esto signifi-
que un gran debate ni una gran atenci6n de la CO-
mara de Representantes por estar de aeuerdo ambas
representaciones.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): El asunto a que S. S.
se refiere, para poderlo tratar, tiene que ser con sus-
pensi6n de preceptos reglamentarios.
SR. SAGAR6: (IBARTOLOMI ). Es un asunto en que es-
tan de acuerdo todos los interesados: Los Represen-
tantes Conservadores y Liberales de Oriente.
SR. L6PEZ: (.GERMAN). Yo creo que el Sr. Bartolome
Sagar6 debe ponerse de acuerdo con la representa-
ci6n oriental.
SR. SAGAIR: (BARTOLOMA). Yo quiero .decir a la
representaci6n conservadora que el proyecto es del
Qr. Soto Izquierdo.
'Sa. P REZ: (FmPiDio). Yo declaro que siendo orien-
tal no conozco el problema presentado por el Sr. Bar-
tolome Sagar6 y podriamos dejar su discusi6n para
manana.
SR. SAGAR6: (BARTOLOME). Yo se lo explicar6 a S. S.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se va a dar lectura a
una petici6n de suspension de preceptos reglamenta-
rios.
(El Oficial de Actas leyendo.)
A LA CAMARA
Los Representantes que suscriben, someten a la con-
sideraci6n de la 'Chmara la alteraci6n de lo6s ipreceptos
reglamentarios para tratar el proyecto de ley que se
refiere a la cesi6n por el Estado al Municipio de
Santiago de Cuba de un solar p.ara construir el edi-
ficio destinado a Museo de aquella Ciudad.
Sal6n .de Sesiones de la Oamana. de Representan-
tes, a 21 de Febrero de 1922.
(f.) F. Vaolhonrat.-Jose Alberni.
EstA conforme la Camara icon la petici6n de sus-
pensi6n de preoeptos. .
(Sefiales afirmativas.)
(Aprobado).








8 DIARIO DEi SESIONDES DE LA CAMERA DE REPREISENTANTE'S


Se va a dar lectura al proyecto.
(El Oficial de Actas leyendo.)

A LA CAMARA
Los Representantes que suscriben, someten a la
consideraci6n de la Camara la siguiente:
PROrOSIpI6N DE LEY
Art. lo.--El Estado cede y traspasa a favor del
Municipio de Santiago de Cuba, y para que se cons-
truya en 61 el edificio destinado a Museo, el solar de
la propiedad del Estado situado en la esquina de Ma-
rina y Pio Rosado, frente a los solares destinados para
los Palacios de Justicia y Provincial de Oriente; y que
mide unos veinte y cuatro metros de frente, por se-
senta de fondo.
Art. 2o. El Estado otorgark la correspondiente
escritura de propiedad, a favor del Municipio de San-
tiago de Cuba, del solar relacionado en el articulo
primero; para que lo disfrute como legitimo duelio,
sin limitaci6n ni gravamen de ninguna clase.
Art. 3o.--El Municipio de Santiago de Cuba, no
tenidr que abonar derechos fiscales a la Hacienda,
por la cesi6n que le hace el Estado del referido solar.
Art. 4o.--Esta Ley empezarh a regir desde el dia
de su publicaei6n en La Gaceta Oficial de la Repfi-
blica.
Sal6n de Sesiones de la COmara de Representan-
tes, a los cuatro dias del mes de Mayo de mil nove-
tientos veinte y uno.
(f.) Francisco Vahowrrat.-Francisco Mienchero.
-Eduardo J. Be'ltrin.-Dr. R. aocarris.. F. Vails.
Hay una enmienda 'adicional del Sr. Herrera Soto-
longo a la cual se le va a dar lectura.
'(El Oficial de Aotas leyentdo.)
ENMIENDA
Articulo III.-Este traspaso se entiende conditional,
mientras se cumpla el objeto, sino se revertira al Es-
tado dicho terreno.
Habana, Febrero 20 de 1922.
(f.) Pedro Herrera Sotolokgo.
Se pone a diseusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
(Aiprobada).
iSR. PRESIDENT (VERDEJA): Se remitirA a la Co-
misi6n de Estilo.
SR. VALLHONRAT: Pido que pase directamente de la
Comisi6n de Estilo al Senado.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : El Sr. Vallhonrat pro-
pone que pase directamente de la Comisi6n de Estilo
al Senado. ,EstA conforme la Camara?
(Seiiales afirmativas.)
i(Aprobado).
Se vaa dar lecture a una suspeunsin de preoeptos
reglamentarios.
(El Oficial de Actas leyeno.)


A LA CAIMARA
Los Representantes que suscriben, proponen Ma
suspension de preoeptos reglamentarios para discutir
la proposici6n de ley referente a los cateedrAticos au-
xiliares de los institutes de segunda ensefianza.
*Sal6n de Sesiones de la C4mara de Representan-
tes, a los veinte y un dias del mes de Febrero de
1922..
(f.) Enmlio Sar i as.-German6 S. Mpez.-Alr-
mando C'hardiet.-Viriato Gwtierrez.-Gonzalo Prey-
re.
Se pone a votaci6n.
(Aprobado.)
Se va a dar lectura al proyecto..
(El Oficial de Actas leyendo.)
A LA CAMARA
La O. M. 267 de 1900 que reorganize en Cuba los
studios de la segunda ensefianza, cre6 para los ins-
titutos de la misma, tres classes de eatedraticos: Titu-
lares, Auxiliares y Supernumerarios; los Titulares
y Auxiliares tienen a su cargo la explieaei6n en pro-
piedad de las distintas asignaturas del plan de estu-
dios, y los Supernumerarios, suplen a los Titulares
y Auxiliares cuando se ausenten provisionalmente de
sus catedras.
Las atribuciones y deberes de los Titulares y Au-
xiliares son absolutamente los mismos: no hay dife-
rencia alguna de funciones que justifique la diferente
denominaci6n: los ejercicios de oposici6n que son so-
metidos para desempefiar una Chtedra son exactamen-
te iguales; las materials que explican, las mismas; su
actuaci6n en los tribunales de examen, id6nticas.
Dicha 0. M. dispone que cuando el niimero de alum-
nos matriculados en una asignatura: exceda de cin-
cuenta, se crearh una plaza de CatedrAtico Auxiliar;
si excediere de cien, dos plazas, y asi sucesivamente;
de modo que la inica diferencia entire un Catedratico
Titular de un Instituto y uno Auxiliar, es la siguien-
te: el Titular explica en propiedad una asignatura a
los cincuenta primeros alumnos matriculados en ella;
el Auxiliar explica, en propiedad tambi6n, la misma
asignatura al resto de los alumnos; es un segundo
Titular.
-En vista de la absolute igualda'd de ambos cargos,
la Orden referida .dispuso que al vacar una plaza de
Profesor Titular, fuera ocupada por el Auxiliar mis
antiguo de la asignatura, con lo cual mejoraba de
posici6n, pues, a pesar de la repetida igualdad, la
plaza de Titular devenga mayor haber que la de Au-
'xiliar. Ese mismo derecho de sucesi6n, lo coneedi6
tambi6n, otra 0. M., la 266 del mismo afio, a los
Auxiliares de la Universidad; pero ese derecho, jus-
tificadisimo en los Auxiliares .de lps Instiutos, que son
de hecho Titulares, no lo estaba en los de la Universi-
dad qu.e no explican Oatedra alguna en propiedlad, sino
por delegaci6n o en sustituci6n de un Titular; los Au-
xiliares de la Universidad no tienen las mismas funcio-
nes que los Titulares, como tienen los .de los Institutos,
ni hacen iguales ejercicios de oposici6n a sus cargo,
como haeen los de los Institutos, ni pueden presidir,
Tribunales de exAmenes como pueden los de los Ins-
titutos. Sus cargos son anAlogos a los de los Supernu-
merarios en los Institutos, son como estos, sustitutos








DIARIO D1)B SESIOiNES DE LA CA1~ARA DE REPRESENTANTES 9


de varias asignaturas, sin que en la oposici6n al cargo,
tengan .que demostrar la debida competencia en todas
esas asignaturas.
Esto hacia que algunos profesores de la Universidad
se convirtieran en Titulares de una asignatura, sin la
debida preparaci6n, y una Ley posterior dispuso que
al vacar una plaza de Titular, no fuera ocupada por
el Auxiliar respective, sine sacada 'o oposici6n; pe-
ro el Legislador, confundi6 tal vez por la igualdad de
nombres, hizo extensive la media, injustamente, a las
CAtedras de los Institutos, sin tener en cuenta que,
aunque con el mismo nombre, los Auxiliares de los
Institutes no se parecen en nada a Tos de la Univer-
sidlaid, pues aquellos tienen que demostrar por la
oposici6n y ejereicios de su cargos, la debida compe-
tencia en la asignatura que explican que es la misma
que explica el Titular.
La injusticia es tan patente, que uno de los inicia-
dores de dicha Ley, el ilustre professor Dr. Rioardo
Dolz, ha presentado posteriormente, dos proyectos
de Ley tendientes 'a reparar 'dicha injusticia; pero
esos proyectos envolvian grande reforms econ6mi-
clas que lo hicieron fracasar y los representantes que
suseriben recogen de nuevo el prop6sito de dicihos
proyeetos, libre de toda modificaeci6n eeon6mica y lo
someten a la consideraci6n y apobaii6n de la COmnara,
por tercera vez, en la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY
Art. lo.-Las plazas de Catedratico Titular que
vacaren en los Institutos de Segunda Ensefianza de
la Repfiblica de Cuba, serm nocupadas en propiedad
por el 'Catedrti'co Auxiliar por oposici6n del mismo
Institute, m'As antiguo de las asignaturas comprendi-
das en la cetedra vacant.
Art. 2o.-Se derogan las leyes, 6rdenes, deeretos,
reglas y disposiciones que se opongan a los preceptos
de esta Ley.
Art. 3o.-Esta Ley empezara a regir, desde su pu-
bliciaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblioa.

Sal6n de Sesiones de la MOImara de Representan-
tes, Habana, treinta y uno de Enero de mil nove-
cientos veinte y dos.

(f.) Viriato Gutirres.-Dr. Santiago Verdeja.-
G. Wollter del Rio--Vito Oandia.-Riam6n. G. O'swns.

'Sa. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se pone a votaci6n.

(Aprobada.)

Articulo lo.

(El Oficial de Actas lo lee.)

Se pone a discusi6n


SR. REOIO (ENRIQUE) : Pido la palabra..


SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
Sr. Enrique Reeio.

.SR. RECIO: (ENRIQUE). Sres. Representantes: Ten-
go sobre este asunto recomendaciones, impersonales
desde luego, sobre la materia, referente a determina-
das enmiendas que deben introducirse en ese proyecto
de ley. Nunca un Representante debe de declarar que
ha sido sorprendido, pero en este caso yo me encuen-
tro desprovisto de esos anteecdentes que estin en mi
oficina. Yo creo que hay otros Representantes que
estan en las mismas condiciones o que -desean presen-
tar enmiendas al proyecto. Y por eso yo me atreve-
ria a solicitar la suspension del debate.

SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Su proposici6n debe
ser apoyada ppr otros *dos Sres. Representantes se-
for Recio.

'SR. MARTINEZ GOBERNA: (FALIX). Yo lo apoyo.

SR. SAGAR6: (BARTOLOMa). Yo tambidn

SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se pone a votaci6n.

(Aprobada).

Se va a dar leetura a una petici6n de suspension de
preceptos reglamentarios, referente a la Comisi6n de
Codificaei6n.

(El Oficial de Actas, le da leotura.)

SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Se pone a discusi6n.

A votaei6n.

(Aprob!ada).

Se va a dar lecture al proyeeto de ley.

(El Oficial de Aetas leyendo.)

A LA 'CMARA


Los Representantes que suscriben,
Cdmara la adopei6n de la siguiente:


solicitan de la


PROPOSITION DE LEY
Se crea una 'Co~nisi6n Nacional para el studio de
la Legislaci6n 'Civil, Penal y Administrativa de la
Repfblica.
Art. 2o.-La Comisi6n sera designada por el Pre-
sidente 'de la Repfblica, y podrfn former parte 'de
ella, los miembros del Poder Legislativo que sean
designados, los Seeretarios de Despacho, los miem-
bros del Poder Judicial, incluso los del cuerpo 'FisEal,
y cuantas personas y funeionarios o enmpleados pi-








10 DIARIO DlE' SESIONES DE LA CAVMlARA DE REPREISElNTANTEiS


blicos estime necesarios el Poder Ejecutivo. Las fun-
eiones *de los miembros de esta, Comisi6n es gratuita.
Art. 3o.-Una vez constituida la 'Comisi6n desig-
narad su Presidente y su Secretario, y acordark todo
lo pertinente para la celebraci6n ,de sesiones peri6-
dicas, y desenvolvimiento de sus traaijos, formando
al efecto 'Comisiones, y sefialando los t'rminos en que
deban rendir los trabajos.
Art. 4o.--El Poder Ejecutivo y el Poder Judicial
faelitarAn a la Comisi6n todos los datos y anteee-
dentes que fueren necesarios ipara el mejor desenvol-
vimiento de estos trabajos, sus miembros y empleados
deberin desempefiar las funciones 'que les fueren
asignaldas, a cuyo efecto pasarAn -a desempefiar las
mismas en Comisi6n, y disfrutando el sueldo que por
su cargo tuviere.
Art. 5o.-La Secretaria de Justicia faeilitarA a la
Comisi6n, local y material para celebrar sus sesiones.
Art. 6o.-Esta Ley empezarh a regir desde 'la fe-
cha de su publicaci6n en la Gaceta Oficial y los
gastos 'que la misma ocasione seran abonados con
cargo a 'eualquier sum'a existente en -el Tesoro no
afectada a otras obligaciones.
S'al6n de 'Sesidnes, a ocho -de Febrero de mil nove-
eientos veinte y dos.
(f.) Pedro Herreera Soltaongo.--Flix Martinez.
-Dr. Mario Rwiz. Mesa.-Germrn S. L6pez.-2Dr.
S. Vedlaeja.


ci6n" con el exclusive objeto de estudiar y reeo-
mendar al' Congreso de la Repfiblica, en el impro-
rrogable plazo de un afio, las modificaciones que se
estimen pertinentes en nuestra legislaci6n y la me-
jor manera de codificar y recopilar las disposieiones
legales que rij;an fuera de los 'C6digos existentes".
SEG(UNDA.-El articulo segundo qIiw'ldaii redae-
t-b.l1 A l o siguientes t6rminos: "La Comisi6n Na-
'l:,nal I i i'odificaci6n" estara integrada: lo. ipor los
miembros de las Comisiones de 'COdigos de ambos
Cuerpos 'Colegisladores, y 20. por, las demhs personas
,que design el Presidente de la Repiibli.:a sean o
'no funcionarios pdiblicos o miembros del Poder Le-
gislativo. El cargo de comisionado sera gratuito; pe-
ro no es incompatible con ningfin otro 'cargo, piblico
|ni con los derechos que de estos emanan..
TERCERA.-El larticulo cuarto quedarA redacta-
do en los siguientes t6rminos: "La Comisi6n, por
medio de su Presidente, recabar, a los Poderes del
Estaido, todos aquellos datos y antecedentes que fue-
ren necesarios para el mejor idesehivolvimiento Ide sus
trabajos y el auxilio de aquellos funcionarios y em-
ipleados que crea indispensable para; el desempefio
de las funciones que les asigne, a cuyo efeeto pasa-
'ran a desempefiar las mismas en comiisi6n y conti-
nuaran disfrutando el sueldo que por sus eargos tur-
vieran".
Sal6n de Sesiones .de la Okmara, a .13 de Febrero
de 19122.
(f.) Dr. Viriato Gutierree.
SR. GoNzAI EZ SARRAIN (FELIPE): Pido la palabra.

SR. GUTIERREZ (VRIATO) : Retiro la enmienda.


'SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se pone a discusi6n SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se va a Idar leetura a
la totalidad. otra enmienda del Sr. Herrera Sotolongo.


(Silencio).

A votaci6n.

Los que est6n conformes se servirAn 'ponerse de pie.

(Aprobado).

(El Oficial de Actas lee el artiawlo lo.)

Se va a dar lecture a una enmienda a ese articulo.

(El Oficial de Actas leyendo.)

A LA CAMERA

8lE Representante que suscribe, somete a la con-
sideraci6n de la CAmara las siguientes enmiendas a
la proposici6n de ley de los ,Sres. Herrera Sotolongo
y otros, relative a la creaci6n de una 'Comisi6n Na-
cional para el studio de la legislaci6n.

'PRIIMERA.-El articulo primero queda redacta-
do en los siguientes terminos: "'Se rea un organis-
mo temporal, anexo a la 'Secretaria ,de Justicia, 'que
se -denominara "'Comisi6n Nacional ide 'Codifica-


(El Oficial de Actas leayend).)

A LA 'CMARA

'El Representante que suscribe, solicita de la 'Ca-
mara la adopci6n de la siguiente enmienda, a la

PROPOSICI6N DE LEY
Art. lo.--Se crea una iComisi6n Nacional ipara
el studioo de la Legislaci6n Civil, Penal y Adminis-
trativa de la Repfiblica, y para proponer las refor-
m'as que estime convenientes :asi como para preparerr
proyeetos de codificacion y recopilaci6n :de leyes.
'Art. 2o.-La Comisi6n sera designada por el Pre-
sidente de la epfiblica, y pod'rn former iparte de
ella, los miembros del Poder Legislativo, los idel Po-
der Judicial, los Secretarios de Despacho, los del
Ministerio Fiscal, en quienes recaigan los nombra-
mientos y cuantas personas y funcionarios o .emplea-
dos publicos, se estiiman necesarios. Las funciones de
los miembros de esta Comisi6n son gratuitas. No obs-
tante lo dispuesto anteriormente no podra.ser nom-
brado para esta 'Comisi6n ningdin miembro del Poder
Judicial que por raz6n de ell.a se yea obligado a
abandonar *el lugar en que ejerza sus funciones, las
euales en todo case tendrAn preferencia sobre las
de aquella.









DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 11


Art. .3o.-Una vez constituida la iComisii6n, desig-
nara su Presidente y su Seeretario, y aeordara todo
lo pertinente para la eelebraci6n de sesiones peribdi-
eas, y desenvolvimiento de su cometido, formando al
efecto Subcomisiones, y sefialando los t6rminos en
que deban rendir los trabajos.
Art. 4o.-El Poder Ejecutivo, el Poder Judicial y
los Miembros del Ministerio Fiscal facilitaran a la
Comisi6n todos los datos y :antecedentes que fueren
necesarios para el mejor desenvolvimiento de estos
studios. Los funcionarios y empleados del Poder
Ejecutivo ,deberAn desempefiar las funciones que les
fueren asignadas, a cuyo efeeto pasarAn a las mismas
en Comisi6n, y disfrutando el sueldo que por su
cargo tuvieren.
Art. 5o.-La Secretaria de Justicia facilitara a la
Com'isi6n, local y material para celebrar sus sesiones.
Art. 60.-La Comisi6n daraa cuenta al Presidente
de la Rep-iblica ,de sus trabajos, con entrega de sus
informes y el Presidente los remitirA al 'Congreso con
el oportuno m'ensaje para los fines .correspondientes.
Art. 7o.-Esta Ley empezarh ;a regir decade la fe-
ciha de su publicaci6n en la Gaceta Oficial y los gas-
tos que la misma ocasiones seran abonados con cargo
a cualquier suma existente en el Tesoro no afectada
a otras obligaciones.
Sal6n de Sesiones, a los veintifin dias d'el mes de
Febrero de mil novecientos veinte y dos.
(f.) Pedro Herrera Sotolongo.
SR. PRESIDENTE (,VERDEJA) : Se pone *a diseusi6n
la enmienda del Sr. Herrera Sotolongo, por que la
del Sr. Viriato' Guti6rrez queda retirada. Tiene la
palabra el Sr. Felipe GonzAlez Sarrain.
aSR. GONZALEZ SARRAIN (FELIPE) : Yo pedi la palabra
en contra de la otra enmienda, Sr. President; pero
conocida la del -Sr. Herrera Sotolongo, estoy de
acuerdo con ella, porque la proposici6n de ley sefa-
laba el nombramiento de una 'Comisi6n para estu-
diar; y para estudiar, realmente, no se necesita el
nombramiento de una Comisi6n.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se pone a votaci6n la
enmienda.
Los que est6n conformes se serviran ponerse de pie.
(Aprobada).
(Queda aprobada la enmienda en sustituci6n del
articulo lo.
,(*El Oficial de Actas lee el articulo 2o.)
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se va a dar lectura a
una enmienda.
(El Oficial de Aotas leyendo.)

DENMIENDA
Articulo 2o.--La Comisi6n dicha estark compuesta
por profesores de la facultad de Derecho de la Uni-
versidad Nacional, miemrbros del Poder Legislativo,
Secretaries del Desp;aho, miembros del Poder Judi-
cial, y del Ministerio Fiscal y otros funcionarios que
design el Presidente de la Roapublica, los ique no
devengaran dietas ni gratificaci6n alguna por ese con-
cepto.


Febrero, 20 de 1922.


G. Barreto.


SR. .REY: (SANTIAGO). La enmienda adicional idel
Sr. Barreto, se refiere 'a los Profesores de la Univer-
sidad.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): A diseusi6n la en-
mienda del Sr. 'Herrera Sotolongo.
SR. SOTO: (OSCAR). Pido la palabra para una pro-
posici6n incidental.
La tiene el Sr. Soto parna una cuesti6n incidental.
SR. SOTO: (OScAR). Sr. President y Sres. Repre-
sentantes: Todas esas enmiendas tiene, cada una de
ellas, algo bueno, y algo malo que no debe ser aeep-
tado, que es possible que no lo sean. Yo creo que los
autores de las mism as harian muy bien en ponerse,
de acuerdo y redactar una sola en sustituci6n ldel
articulo. Hay enmiendas que yo votaria con muoho,
gusto, y otras que no lo hari-a *de ninguna manera.
Asi, que yo propongo a los autores de ellas que se
pongan de acuerdo, que formuien una sola y entonces
votaremos el articulo en debida forma.
'SR. 'GoNZALEZ SARRAiN: (FELIPE). Pido la palabra.
SR. PRESIENTE (VERDEJA): Tiene la p.,ilfl.,n el
Sr. Felipe Gonzlez iSairrain.
.SR. GONZALEZ SARRAiN: (FELIPE). Sr. President
y Sres. Representantes: Para apoyar decididamente
la proposici6n incidental del Sr. O0sear ;Soto, y tra-
tando de perseguir este prop6sito. En material juri-
diea,-y todos los que estamos aqui que somos abo-
gados, conocemos esto,--hajy tendencies nievas, ten,
dencias nuevas, que quizas no aieepten los hombres
viejos. Pudiera ser convenient aceptarlo o no en
nuestra legislaci6n, y entiendo que por eso los autores
de la enmienda deben de ponerse de acuerdo persi-
guiendo este fin, en una forma que determine, pues yo
en este moment no tengo en la mente la soluci6n
necesaria, pues no esperaba esta proposici6n de ley.
Pero yo estimo que no debe de abandonarse por com-
pleto al Ejecutivo la determinaci6n de estas tenden-
cias, sino -de que ide aqui salgan, en una fornma a en
otra, y de que el Ejecutivo est6 obligado a nombrar
a determinadas personas de significaci6n en el te-
rreno juridico de tendencies opuestas, para que de
la discusi6n de ellas brote algo bueno y modern y
beneficioso para el pais, y para el conoeimiento de
nuestra cultural juridica ante el concerto del Uni-
verso que nos mira y nos observa.
Apoyo, pues, decididamente la proposici6n del se-
ior Oscar Soto, que persigue 'este fin, que es bueno.
SR. BARRETO: Pido la palabra.
.SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Tiene la palabra el
B-arreto.
'SR. BARRETO: Sr. President y BSres. Representan-:
tes: Creo que estamos todos ide lacuerdo en quie se
puede llegar a la redaeci6n de un precepto por parte
de todos los que han formulado enmienda, en forma
de agradar a todos los que se interesan por la cosa
pfblica en nuestro pais. Ahora, yo insist en reco-
menndar a mis comipaneros que no se opongan a que
figure los catedriticos de la Facultad de iDerecho
de la Universidad, porque no debemos tomar medi-
das de ese orden y prescindir de los elements que
estin en mejores condiciones, por lo menos, oficial-
mente, para recomendar y dar las medidas mnas conve-
nientes.
SR. SAGAR6 (BARTOLOMA) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.








12 DIARIO iDE SESIONES DE'.LA CA~ARA DE REPRESENTANTES


SR. SAGAR6: (BARTOLOMI). Sefior Presidente y se
flores Representantes: Yo iba a oponerme a todas la
enmiendas, porque en realidad no podemos estair nos
otros aqui hacienda constant renuncia de nuestro,
deberes en favor del Ejecutivo. Lo que nosotros de
bemos hacer es no autorizar al 'Ejecutivo para qu,
eumpla una misi6n que est lexclusivamente enco
mendada a nosotros, po'que nosotros somos los qu
debemos redactar nuestras Leyes.
Yo iba a proponer a los sefiores que debian comn
poner esa Comisi6n para refundir todas las ennien
das, que se nombrara exclusivamnente como Comisi6i
Coodificadora la Comisi6n .de Justicia y C6digos d,
esta Cdmara; y que esta Comisi6n, como todas lm
Comisiones del Congreso pueda, porque tiene 'dereche
Sy hasta cierto punto el ,deber, de oir las opinions d(
los catedrAticos y de todas aquellas personas que po
sean profundos conocimientos sobre los problem
que se traten. Acordar otra cosa es declarar pfblica.
mente que el Congreso estA ineapacitado para le-
gislar.
SR. REY (SANTIAGO). Pido la palabra para propo-
ner que se lacepte la proposici6n incidental del sefioT
Oscar Soto, apoyada por el senior Felipe Gonzalez
Sarrain y que se concedan cinco minutes para redac-
tar ese articulo quinto.
.SR. PRESIDENTE (VERDEJA): ;, EstA de lacuerdo la
CAmara en acceder a lo solicitado por el senior San-
tiago, Bey, y que se suspend la sesi6n por cinco mi-
nutos para que puedan ponerse de aieuerdo?
(iSefiales afirmativas.)
(Acordado.)
Se coneeden cinco minutes de receso.
(Eran las 4 y 20 p. m.)
SR. PRESIDENTE (VERDBJA) : Se reanuda la sesi6n.
(Eran las 4 y 25 p. m.)
iSe va a dar lecture a la enmienda tal como ha que-
dado. redactada.
(El Oficial ode Actas leyendo.)
Articulo I.-Se crea una Comisi6n Nacional para
el studio de la Legislaci6n Civil, Penal y Adminis-
trativa de la R'epfblica, y para proponer las refor-
mas que estime convenientes, asi comno para preparar
proyectos de codificaci6n y recopilaci6n de Leyes.
Articulo II.--La Comisi6n sertA designada por el
President .de la Repfblica, y formar6n part de
ella, los miembros del Poder Legislativo, los del Po-
der Judicial, los ,Secretarios de Despacho, los del Mi-
niterio Fiscial, ictedras de la Universidad en quienes
reeaigan los nombramiientos, y ouantas personas y
funcionarios o empleados pfiblieos, se estimen nece-
sarios. Las funcioanes de los miembros de esta lComi-
si6n son gratuitas.
No obstante lo dispuesto anteriormente no podrA
ser nombrado para esta Coomisi6n 'ningdn miembro
del Poder Judicial y del Ministerio Fiscal que por
raz6n de este encargo se yea obligado .a abandonar
el lugar en que ejersa sus funciones, las cuales en
todo caso tendrhn preferencia sobre las de aquella.
)Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
(Aprobada). ,


(El Oficial de Actas da lecta a al artkulo 3o.)
Se va a dar lectura a una enmienda.
(El Oficial de A cda leyendo.)
Articulo III.-Una vez designada la 'Comisi6n, eli-
girA su Presidente y su Secretario, y acordark todo
lo pertinente para la celebraci6n Ide sesiones peri6-
dicas, y el desenvolvimiento de su cometido, forman-
do al efecto Subcomisiones y sefialando los t6rminos
en que deban rendir los trabajos.
SR. HERRERA SOTOLONGO: (PEDRO). Sr. Presiden-
te: Ha quedado redactado en forma que ecomprende
todas las enmiendas, que deben entenderse retiradas.
*SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Retiradas todas las
enmiendas.
Se pone a discusi6n, el articulo 3o.
(Silencio).
A votaci6n.
(Aprobado).
(El Of iial de Actas da lectwra al articulo 4o.)
Hay unaa enmienda.
(El Oficial de Actas leyendo.)
Articulo IV.-El Poder Ejecutivo, el Poder Judi-
cial y los miembros del Ministerio (Fiscal facilitarin
a la Comisi6n todos los datos y antecedentes que fue-
ren necesarios para el mejor desenvolvimiento de es-
tos studios. Los funcionarios y empleados -del Poder
Ejedutivo desempefiairn las fu.nciones que se les en-
comienden a cuyo efecto pasankn a desempefiarlas en
comisi6n, y disfrutando el sueldo que por su cargo
tuvieren.
iSR. HERRERA SOTOLONGO: (PEDRo). En la enuiien-
dai que yo ppresent6, se hicieron todas 1as correecio-
nes que hacian falta, y qued6 esa eomo enmienda de
todas.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Me alegro que S. S.
hable, porque la Presidencia no est en el caso de
aldivinar los acuerdos adoptados entire los sefiores
Representantes. Cuando se da lectura a una enmien-
da, el author debe decir que queda retirada, de acuer-
do con lo convenido.
ISe pone a diseusi6n el articulo 4o.

(Silencio).

A votaici6n.
i(Aprobado).
Articulio 5o.
'(El Oficial dee Aatas lo lee.)


-Hay una enmienda del
long.


propio Sr. Herrera Soto-


(El Oficial de Actas leyeido.) .
a la Comisi6n, local y material para celebrar sus se-
siones.
Se pone a discusi6n el articulo con la enmienda del
Sr. Herrera.








DIARIO DE gESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 13


(Silencio.)
A votaci6n.
(Aprobado.)
(El Oficial de Actas leye'ndo.)
Articulo VI.-La Ciomisi6n d'ara cuenta al Presi-
dente .de la Repiblica de sus trabajos, con entrega
de sus informes y el Presidente los remitira al Con-
greso eon el oportuno Mensaje para los fines corres-
pondientes.
ISR. PRESIDENTE (VERDEJA): Se pone a discusi6n e]
articulo con la enmienda del Sr. Herrera Sotolongo.
('Silencio).
A votaci6n.
(A)probado).
Articulo 7o.
(El Ofical de Actas lo lee.)
A discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
,(Aprobado).
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Se remitirh a la Co-
misi6n de Estilo.
SR. HERRERA ISOTOLONGO: (PEDRo). Sr. President .
te: Yo solicito que sea enviado directamente ail Se-
nado, tal ,como esta redactado.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Sr. Herrera Soto-
.longo: 'Como quiera que se trata de una proyee-
to que ha tenido varias enmiendas y ha sido transfor-
mado iltimamente, conviene que sea conocido por
la iOCmara despu6s de pasawr por la 'Comisi'6n de Es-
tilo. Yo le ruego a S. S. que no insist en ste case.
'Se va a dar lectura a una solicitud de suspension
de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas, le da lectwra.)
ISe pone a Ivotaci6n.
(Aprobado).
Se va a dar lectura al proyecto.
(El Oficicl de Actas leiendo.)
PROPOSICI6N DE LEY
'Art. lo.-En la Provincia de Santiago de Cuba se
crea el Ayuntamiento de Media Luna formado por los
barrios de Vicana, Pil6n y Media Luna, este iltimo
como eabecera, que serh segregados del 'actual Muni-
cipio de Manzanillo con los linderos, riqueza y ppobla-
ei6n que actualmente tiene.
Art. 20o.-Las eleociones para elegir Alcaldes, Con-
cejales y Miembros de la Punta de Educaei6n se ce-
lebrarAn conjuntamente con las generals de primero
*de Noviembre -de mil noveeientos veinte y uno.
Art. 3o.-Se crea la Jefatura de Sanidad -del T&r-
miro Municipal de Media Luna.
Art. 4o.-Se crea un Juzgado Municipal con juris-
dieci6n en todo el T4rmino Municipal de Media Luna.
Art. 5o.-Esta Ley sera vigente desde su publica-
ci6n en la Gaceta Oficial de la Repiblica.


*Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los veinte y siete dias del mes .de Junio de mil
novecientos diez y nueve.
(f.) Angel Trinwaet.--Fraonciso VchWlonrat.---LDr.
Arhtro Betancourt.-J. R. Cl~ pii4a.--Ma u~el Pla-
na.- F. Soto Isquiecido.
'SR. PRESIDENTE (VERDEJA): ISe pone a discusi6n la
totalidad.
(Silencio).
A votaci6n.
(Aprobado):
Se va a ,da!r lecture al articulo primero.
(El Oficial de Actas lo lee.)
ISR. GONZALEZ SARRAiN: (FELIPE). YO crelo que el
Sr. Blairtolom6 Sagar6, que es el autor dae la mocia,'
debia informar sobre si se han cumplido los precep-
tos legales en este uasunto.
SR. SAGAR6: (BARTOLOME). Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la Ipalabra el
Sr. Bartolom6 Sagar6.
SR. SAGAR6: ('BARTOLOMt). Yo no soy el autor 'de
ese Proyeeto. Se estA poniendo a discusi6n un dictiV-
men de la 'Comisi6n de Asuntos Municipales, pero
puedo inrformar a la OCmara que se han llenado to-
dos los requisites legales en este asunto.
La Ley exige que cuando se va a segregar part ade
un barrio para agregarlo a otro, debe ser solicitado
por el diez por ciento de esos Ivecinos, y que estos se
someta al Ayuntaniento y mfis tarde al 'Consejo Pro-
vincial; y asi se ha hecho, y el 'Consejo Provincial
de Oriente ha resuelto favorablemente .el asunto.
Sobre todo, se trata de un problema que lai O~ma-
ra podri apreciarlo con unra simple explicaci6n.
Cuando fu6 suprimido el A&'untamiento de Niquero
por una orden military, y agregaido comao barrio al
municipio de Manzanillo, habia unos terrenos en el
extreme del barrio de Niquero, incultivados, done
luego, dando facilidades el Ayuntamiento de M'anzac
nillo, y debido a la constituci6n de una gran compa-
fiia azucarera, se estableci6 el 'Central Ilamado "El
Pil6n" 'constituyendo un barrio del t&rmino de Man-
zanillo; pero cuando el ICongreso de la Republica res-
tableci6 .el Ayuntamiento de Niquero, al hacerse los
limits del mismo, qued6 el barrio del Pi16n mi's
allj del Ayuntamiento de Niquero, aunque pertene-
ciendo como barrio al de Manzanillo y teniendo' por
el medio al Ayuntamiento de ~ ampechuela y al pro-
pio de Niquero. 'Quiere decir que tenia el Municipio
de Manzanillo, pana llenar todas sus obligaciones,
que atravesar por el territorio de dos Ayuntamien-
tos; y por esta expilieaci6n comprendera la 'Gmara
la necesidad que tiene el Ayuntamiento de Manzani-
lo de fijar sus limits haciendo, como haee, un gran
favor al Ayuntamiento de Niquero defiri6ndole esos
barrios que estan a gran distancia de Manzanillo.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se pone a votaeion el
articulo.
Los que ewstn conformes se servirhn ponerse de pie.
(Aprobado).
Se va a dar lectura 'al articulo segundo.
(El Oficitl de Actas to lee.)
Se pone a discusi6n.







14 DIARIO .DE SESIONES DE LA CAM.ARA DE REPRESENTANTES8


(Silencio).
A votaci6n.
*(Ap.robado). ,
SR;. PRESIDENT (VERDEJA) : Se remitira a la Co-
ni.sin 'ide, Estilo.
SR BA RET:-: I'io la 'palabra para solicitar de la
OCmara que prorrogue la sesi6n hasta agotar la or-
den del dia.
ISR. REY: (SANTIAGO). Solicito que sea solamente
hasta las seis de la tarde.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se pone a votaci6n la.
proposici6n del Sr. 'Santiago Rey.
Los oiirf,-m,.i se seervirn ponerse de pie..
(iDesechada).
Se va a iproceder a la lectura de una petici6n de
"si i'e;siin'' doe "1-'j '-lt.:,, reglamentarios, referente ial
pir:yve.t.., cereando un Bureau de Identi'ficaci6n de
Extranjeros. '
(El Oficial de. Actas lyenydo.)

A LA CAMARA
Los lRepresentantes que suseriben, someten a la
coInsideraci6n .,- la ('Ji:, ir a. Ia alteraci6n de la or-
deu del dia a fin de que .se diseuta preferentemiente
a otro .ii:.l'l .- asunto que figure en la mismn,
eon el n6mero trece, relative a crear un Bureau de
Xdentificaci6n de Extranjeros.
iSal6n de Sesiones 'de la OCtnara, a 21 de iFebrero
,de 1922.
(f.). F. G. Manet.-E. Vablhoanct.-LD cito de la
Pefta.-A. del Pino.-E. Azpiazco.
A LA 'CIMARA
iPor cuanto: es evidence a. necesidald de proveer lo
necesario paTa el sostenimiento y seguridad del or-
den social.
'Por cuantio: es deber del Poder Legislativo facili-
tar al Ejecutivo de la Naci6n los medios y elements
oecesarios al indicado fin; y estando reconoeida la
necesidad de un servicio de "Policia de Identifica-
ci6n ide Extranjeros" que respond a ese prop6sito;
y euyo estaiblecimiento o implantaci6n del Bureau a
los efectos de la identificaci6n de extranjeros a'de-
mns de ser no s6lo de utilidad sino de necesidad,
tampoco irroga perjuicios 'al 'Tesoro sino que por el
contrario lo beneficial, como se d.eanuestra.
Ascendencia aproximada 'de los ingresos
Sque produciria anualmente la implan-
, taci6n de Ley, como minimum . $ 400.000
Aseendencia de los gastos que oaasionaria
anualmente la creaci6n del Bureaiu de
Policia de Identificaci6n ... .... 44.820.00
Diferencia a favor del Estado. 355.18,0.00
Por tanto: los Representantes que suscriben, tienen
el honor ide someter a la consideraci6n de la CiAmara,
la siguiente:
PROPOSIC'6N DE LEY
Art.. I.-Se crea y establece, anexo a la Policia
Secreta Naicional, un Bureau de Policia de Identifi-
caci6n de Extranjeros..
Art. II.--Corresponde a este servicio la identifi-
caci6n por' los nmedios legales, de todos los extranjeros
residents y que en lo sucesivo desembarqu en en el
interior de la IRpiblica.


Art. 'I.-Vigilar a los extranjeros. que por su
procedencia u otras circunstancias, den motiivo a es-
timar que sean perniciosos :o inconvenient su per-
manencia en el territorio 'de la Repfiblica, y prevenir
los aictos 'delictuososs que pudieran dlrivdrl.,.' ,ie su
conduct, asi como toda perturbaci6n en el orden so-
cial y en cuanto afecte al fomento de huelgas, 'tras-
tornos en las instituciones obreras y luchas entire el
capital y el trabajo.
Art. IV.-Impedir que aquellos que hayan sido ex-
pulsados del territorio national, vuelvan al mismo,
ejerciendo al efecto la necesaria vigilancia en los
puertos y lugares d ddesembarco.
Art. V.-E1 Bureau de Policia de Identificaci6n
de Extranjeros, depende'r' de la Jefaturai de 1a Po-
licia Seereta Naciional y estara a cargo de un Jefe
de Admininstraci6n de Tereera Clase, en que haibra
de concurrir precisamente la circunstancia de cono-
oer el idioma national y otros idiomas extranjeros.
Art. VI.-Parai el funcionamiento del Biiur'ami se
amplia la plantilla del Personal del Cuerpo de Poli-
cia Seereta Nacional con las siguientes plazas.
1 Jefe de Administraci6n de Tereera !Cla-
se, Jefe del Bureau con el bhaber annual
de. .. . .. $ 3.000.00
1 Oficiall clase quinta, auxiliar del Jefe. 1.800.00
3 Inspectors auxiliares, a las 6rdenes del
Jefe del Bureau, con el haber annual
de. 1.400.0C
12 Detectives de la. con el haber annual
:de. ..1.000.00
18, Detectives de 2:a. con el haiber annual
de . 900.00
1 Auxiliar clase A. Mecan6gra.fo. 900.00
1 Auxiliar clase C. Eseribiente. 720.00
Para efectos, de escritorio y alimento de
Ioes detenidos y otros gastos indispen-
sables del servicio. 1.000.00
Para gastos y confidencias. 4.000.00
iArt. VII.-Para la debida eficacia de lo que se
dispone en el laxrticulo segundo de esta Ley, se proce-
,derA a proveer a cada extranjero de una c6dula de
identificaci6n en la cual consten todos y cada uno de
los pormenores y detafles relaeionados con el mismo,
que sean neoesarios para la eficacia dde aquella.
Art. VIII.-Se dispone la fijaci6n. de un sell del
imipuesto del timbre de un peso de valor en ,aida una
de las idulas de identificaci6n, las que serin reno
vadas al conmenzar cada aj'io fiscal.
Art. IX.-La "C~idula, de Identificaci6n de iEx-
tranjeros" es un document del que no puede pres-
cindirse y por lo tanto todo extranjero estA obligado
a proveerse de ella.
Art. X.-E1 ineumplimiento del articulo anterior,
o sea la falta de la C6dula, constitute una in&raclb6n
de esta Ley que sera penada por los Jueces Oorrec-
cionales con multa de uno a treinta pesos, en armonia
con lo que establece para los casos de faltas, la Orden
Civil nmfiero 213 del extinguido Gobierno 'Militar de
Ciuba, series 1900.
Art. XI.--E1 Ejecutivo dictard el correspondiente
Reglamento para la ejecuci6n 'de la present Ley.
Art. XII.-La present Ley comenzard .al surtir sus,
efeetos desde el idia de su publiccacin en n La Ga:eta
Oficiadl de la Republica.








DIARIO DEE SESIONEiS DE LA C AMIARA DIE REPRESENTANTE'S 15


GSal6n de ,Sesiones de la Ckmara de Representan-
tes, a los nueve dias del mes de Noviemibre ide mil
novecientos veinte y uno.
(f.) E. G. Manet.--Juan Espinosa.- Bartolome
Sagar6.--J. Carrillo.--Dr. Lucilo de la Pefia.--Ma-
nuel Montes de Oca.
'Si. PRBSIDENTE (VERDEJA) : Se pone a votaei6n..
SR. BARRETO: Pido votaci6n nominal.
'SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Votaci6n nominal por
haberl'a solicitado un senior Representante.


(El Oficial de Actas pasa lista)

:SR. PRESIDENTE (VERDEJA): H an votado 43 sefio-
res Representantes.

No hay qu6rum.

*Se levanta la Sesi6n.

(Eran las cinco 4enos d~ez p. m.)


IMP. P. FERNANDEZ Y CA., PI Y MARGALL 17. HABANA


-------- -----~-




University of Florida Home Page
© 2004 - 2010 University of Florida George A. Smathers Libraries.
All rights reserved.

Acceptable Use, Copyright, and Disclaimer Statement
Last updated October 10, 2010 - - mvs