Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00919
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text


REPUBLICAN DE CUBA


*t


DIARI


CAMERA


DE.


510
ES: .i NE:


DE REPRESENTANTES


DECIMO


PERIOD


CONGRESSIONAL


SGEGUNDA LEGISLATURE
VOL. XXXVII LA HABANA, 26 de Enero de 1922. NUM. 15.

Sesion ordinaria de 24 de Enero de 1922.
Presidente: Sr. Santiago Verdeja Neyra
Secretarios: Sres. Pastor del R(o y Germnin Wolter del R(o
SUMARIO
A las 3 p. m. la Presidencia declara abierta la sesi6n. -Se di6 lectura al acta de la anterior que fu6
aprobada. Lectura de dos Mensajes'del Ejecutivo. Lectura de varias comunicaciones del Se-
nado, de las cuales la Capara, sp di por enttrada.- Se diO lectura a varias Proposiciones de
Ley, las cuales unas quedaron sobre la mesa y 0tras pasaron a' distintas Coniiones. Fueron sats-
pendids los preceptos regIamentarios para discutir la Proposici6n de Ley de los Sr6s. Alberni y
otros sobre la decjaratoria :que haga el Trib nal Supremo, en los casos 'd' inconstitucionalidad
de las Leyes, la cual fue aprobada remiti6nd se a la Oomisi6n de Estilo. Proposili6n de Ley de-
rogando el Decreto 625 de Abril 26 de 1920, fu6 aprobada su totalidad y al discutirse la enmienda
al articulo 2.0 del Sr. Recio, se someti6 a voti i6n :nominal, no recayendo acuerdo por no haber
quorum.- La Presidencia levant6 la sesi6n. Eran las 4 y 15 p. m.


SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se abre la sesi6n.
(Eran las tres p. m.)
Se va a dar lectura al lacta de la sesi6n anterior.
(El Oficial de Actas, la lee.)
I Se aprueba el acta?
(Sefiales afirmativas.)
(AlpriSbada.)
Se va a dar lectura a an Mensaje del Ejecutivo.


(El Oficial de Actas, leyendo.)


MENSAJE XIII
Al Honorable Congreso de la; Rep4blica:
DEl comienzo del afio actual coincide con .un aprecia-
ble 'mejoramiento de la dificil situaci6n e~eo6miia; que
ha venido atravesando la Repfblica, y nos hace espe-
rar en breve un restahblecimiento de sus normales con-
dieiones. Al logroq de esta favorable modifioaei6n, han
..co',.iiiiul.. la labor del H'.in-ri.l.bl. Congreso0 1]. aeti-
tud del pueblo eubano, en general aceptanido sacrifi-
cios y privaciones y los buenos deseos del Poder Eje-
(tuti\vo, ;p)i.:curtanlo ajustar la vida national a la reali-
dad existente.
'Tiil pllnsile y beneficiosa cooperaci6n 'debe con-
tinuar y aun acentuarse mIs, para dar cima a la obra
y criear la 'estabilidad Ide un estado de cosas propicio









2 DIARIO DE S:ESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


al desenvolvimiento de los grades medios de prospe-
ridad y progress con lque ceuenta nuestra naei6n; y,
como quiera que tengo reiteradas pruebas de starr
animado de ese patri6tico anhelo al .Honorable Congre
so, huelga today recomendaci6n ide prestar atenci6n a
lo que no ha dejado ni dejarh de ser objeto preferente
de su cuidadosa rdedicaci6n.
Evidentemente que la sfibita crisis econdmica, si-
guiendo sin transi'ciin a una era de riqueza extraor-
dinaria, produjo inmediatamente *un desequilibrio en
la necesaria proporcionalidad o balance de los ingre-
sos con los egresos, y en tanto que 6stos deterinilnados
por'el Presupuesto de 1918 a 1919, prorrogable a dos
afios sueesivos y aumentando con gastos originales por
leyes especiales y decretos Presidenciales, tenian que
continuar en vigor hasta su expresa y legal modifi-
caci6n, .,.,inul',- .deerecian, en notable cantidad. TOail si-
tuaci6n demandaba, como primordiailes y .u.rgentes mne-
didas, dos diversas, ,pero a un anismo fin encaminadas,
cual -es nivelar el P'resupuesto, aumentando los ingre-
sos y nebajando los egresos.
El Presupuesto de 1918 a 1919, fij6 los gastos de la
naci,6n. en $ 64.460,000, correspondiente $10.035,909
y '26 centavvos al Pres'upuesto fijo y $ 54.394,864.59 al
annual. COuando termin6 el afio fiscal de 1920 a 1921, el
Presupuesto fijo ascendia a $16.291,602.46, y el'
annual reepresentaba $ 62.799,951.150, y en total 79 mi-
lIones 91 mil 553 pesos y 96 centavos, y, ,agregando
a esta suma el aumento proddacido por las ,gratitficacio-
nes o sobresueldos y por la fijaci6n de in alto jor-
nal minimo, result, por todos concepts, ese gasto,
de $ 112,000,000, en cifra redonda, que 'iinfie':i ascen-
dido a $ 136.000,000, si se l1ega a aprobar el proyecto
de Presupuesto para 1921 a 19:22.
Ahora bien, esos egresos bhan sido reducidos,-me-
diante disposiciones del Poder Ejecutivo y ei.r.-itui-
d'o facultades que el Con'areso, con ese objeto, ie con-
cedi6,- primeram'ente, a $ 64.422,664.68, y, reciente-
mente, .a $ 57.662,7,00.73, lo wae significa ana redu el6n
de gastos importantes $ 54.000,000.
Para llegar a la' suma ide $ 57.662,700.73, el .Ejeeu-
tivo ha podido ,disminuir aligo el Presipuesto fijo, en
sus Conoeptos de Deudas de la Rep-Tblica y Poder Ju-
dicial, por decducei6n de cantidades amortizadas y dis-
minu'ei,6n ,de intereses, en lnuanto a lo primero, y por
retbaia de 'consignacio.nes. en lo sevundo, deseompo-
nibndose aKnel en 014.237,282.00, del Piresupuesto fi-
jo, v $ 43.425,31A.73, del annual.
'En unanto al aulmento ,de las fnentes ide ingresos
del Tesoro Nacional. v mayor rendimiento de ilas a.-
tualos. el Eidecutivo ha procuraldo activar el cobro de
los iimpnestos y evitar irregularidades, pero no ha
Dowscindido de tender 'consideraciones para con los 'eon-
tribuyentes cuya falta en el pago oportuno es resul-
tante ide la niisma crisis econ6mica; y trata ide im-
plantar modificaciones y novedades, por medio ide
unia; comisi'6n especial, ,aue prepara materials !para el
esttudio y deliberaci6n del 'Congreso, al cual, en segui-
da, comunicare lo que dicha comisi6n ,me informed.
EBl Ejeieutivo confia en el espiritu patri6tico y en la
demlostrada co-m'petencia del Poder E'jecutivo y
am~arda provechosas e inmediatas iniciativas del mis-
mo, sin aue. por eso, deje de .ejercer la facultad cons-
titucional de solicitar laegis'laci6n, idetenminada, por


medio de Mensaj.es. No tardariA en hacerlo asi, con re-
laci6n a proteger nuestras principles iproducciones; a
la organizaci6n de la 'Hacienda Publli'ca, en 'ouanto al
sistema de contabillidad, aplicaci6n y liquidaci6n de
Presupuestos, facultaades ide la Intervenci6n para pre-
venir y castigar irregularidades, anmtodos para verifi-
ear los pagos y otros Idetalles; e impuestos y su oobran-
za; la reorganizaci6n 'del E.j'reito y ide la Policia
Rural y Urbana en sentido de nacionalizar 6sta; a
la 'reorganizaioi6dn de comunicaciones de today clase; al
establecimiento ide un regimen baneario; a la reform
de la organizaci6n del Poder Judicial; al fomento de
Obras Piblicas, en forma compatible son el estad~o eco-
n6ni'co; a reforms en las leyes orgA~nicas de la pro-
vincia y.los unkicipios y otros particulars de notorio
interns pdiblico.
'Con gusto hago present que, atendiendo 'bien ins-
pi'radas indicaciones de distinnguidos mieambros del
'Congreso, el Ejecutivo iha suspendido today ,gestidn pa-
ra concertar un emprestito de cincuenta millones .te
pesos, demostrando asi su prop6sito de mantener estre-
cha relaei6 n con el Poder Legislativo.
Palacio ide la Presidencia, Habana a diez y seis de
Enero de rmil novecientos veintidos.
(f.) Alfredo Zayaas.
SR. ARAGONES: Para solicitar que pase a la Comi-
si6n de Aranceles e Impuestos.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): ,La Cimrara esti eon-
forme ?
(Sefiales afirmativas.)
(Acordado).
Se va a dar lectura a otro Miensaje del Ejecutivo.
(El .Oficial de Actas, leyewldo):

SOLICITANDO DEL EHOINORABLE CONGRESS
LA CREACION DE DISTINTIAS OFICINAS
CO'NSULAREDS O10NOR1ARIAS

MENSAJE
Al Honorable Congreso de la Repibliea:
Con el fin de -mantener en lo possible las relacip-
n.es comerciales entire Cuba y algunos de los passes
en que han sido suprimidos por el reajuste presu-
puestal las oficinas consulares de carrera que exis-
tian, y con lobjeto de aumentar y extender esas re-
laciones comerciales, se someete a la 'eonsideraci6n
de ese Alto Cuerpo la creaci6n de Oftcinas Consula-
res "Honorarias" en los lugares que a continuaci&n
se relaciona, algunas de las cuales ya fueron reco-
mendadas en Mensajes anteriores:
Estados Unidos de Amniriea.- Seattle, Wash.-
Providence, R. Y.-Honolulu, Hawaii.- Cleveland,
Ohio.-Detroit, Mich.- Mayagiiez, P. R.
Estados Unidos del Brasil:- Santos (Estado de
Sao Paulo).
Espafia: Almeria.-Ribadesella.
Italia:-V.necia.-Trieste.-MilAn.
Reino de Hungria:- Budapest.
Reino de la Gran Bretafia:-Vaneouver, B. C., Ca-
nada.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3


Repblicea de Anemnania:--Leipzig.
Repfiblica del Ecuador :-Guayaquil.
Repuiblica de Guatemala:- Puerto Barrios.
Reppdbliua de Haiti:-Aux Cayes.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, la veintP
y tres de enero de mil nov'ecienntos eeinte y dos
Alfredo Zayac.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Estk conforme la Ca-
mara con que este Mensaje pase a la Comisi6n de
Relaciones Exteriores?
(Acordado).
Se va a dar lectura a una comunicaci6n prooedente
del Senado.
(El Oficial de Acas, leyendol
Habana, 16 de enero de 1922.
Sr. President de la O'mara de Representan.ees.
Senior:
A los efectos del articulo doce de la Ley de Re-
lacion-es entiree la Camara de Representantes y el
Senado, tengo el honor de comudnicar a used, one
en la sesi6n celebrada por este Cuerpo, el dia dp.
la fecha han sido presentadas y leidas las proposi-
eiones Ide ley siguientes:
IVodificando el .articuilo 1,594 ide la Ley de En-
juiciamiento Civil.
Referente al pago de las pensions a los miembros
del Ejercito Libertador, su Cuerpo Auxiliar Civil
y fainmiliares los qmismios.
~Vauy atentamente,
(F) Manrw l Rodcriguez FPente,
President.
(F) Mauel Rivero, (F) A. G. Osu~m,
Secretario. Seeretario.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : La C6nara se di por
enterada.
(Slefiales afirmativas.)
(El Oficial de Aotas, leyefndo):
Habana, 16 de enero de 1922.
Sr. President .de Ia OCkara de Representantes.
Seior :
El Senado, en sesi6n cel'ebrada en el dia de la
fecha, a1 tener ,conocimiento de su comrnicaci6n de
12 .de Diciembre filtimo, reclamando la prioridad
en la proposici6n de ley, presentada en .este Cuerpio,
reference a que el Estado oeda, al MVunicipio de
Santiago de Cuba, el solar de su propiedad situado
en la calle Pio Rosaodo esquina a Aguilera done
Be levantarA. el 'Museo; adopt el acuerdo en vista
de habers& comprobado por ?os antededentes que
obran .'- ,este Cuerpo, de que la referida proposi-
ci6n ide ley, fu6 presentada en esa Ckmara y tcomu-
nicada al Senado en ocho die junio de mil noveeien-
tos veintiuno, acceder, a lo que en dicha comunica-
ci6n se solieita.
Lo que tengo el honor ide comunicarle.
WMuy atentamente,
Manuel Rodri gez Fuentes,
President.
ienu el Rlvero, A. G. Oswua,
iSecretario. Secretario.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : La Camara se da por
enterad'a.
(Sefiales afirmativas.)
(El Oficial de Actas, leyendo) :


A LA CAMERA
El Representante que suscribe propone a la CA-
miara, acuerde solicitar del Eljecutivo los siguientads
datos:
Qu'e por :la Academia de Ciencias o Cooegio MI-
dioo o por algfin medio que tenga a su disposici6n,
inquiera e inform:e a la C:mara si. cientificamente
pueden considerarse convenient a la saluld del in-
dividuo las luchas de boxeo, si los golpes que reci-
ben los luchadores en la eara, iest6mago y t6rax no
produce Idafo en el cerebro, los pu'hnones, la vis-
ta y demhs 6rganos que puedan ser afectados, si la
afeoei6n que .dichos 6rganos puedan sufrir por efec-
to de los golpes es leve y pasajera, o si pueden prio
ducir males cr6nicos y perturben .el.funcionamiento
cerebral, produzcan cataratas traum-Aticas, o ilce-
ras en el est6mago y los pulimones.
Sal6n de Sesiones de la ClAiara, a los veinte diac
del mes de enero ide mil novecilentos veinte y dos.
(F) Oscar Soito.
SR. SAGAR6 (BARTODOME) : Pido la palabra para
suplicar al autor de la petiei6n de datos que infor-
me a la CAmara respect ide la misma.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Su author no esta pre-
sente.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : Entonoes suplico a la
Camara la deje sobre la mesa para que cuando su
autor est6 present la pueda ,expliear.
ISR. PRESIDENT (VERDEJA) : Esta de acuerdo la
COmara?
(Sefiales afirmativas.)
(Acordado).
A LA CAMERA
El Representante que suscribe, propone a la OC-
mara acuerde solicitor del Ejecutivo .los siguientes
datos:
Relaci6n de los contratos de 'Obras PfibTicas, pa-
ra construction o reparaci6n de Carreteras, cami-
nos y puentes, composici6n ,de calles, construceio-
nes de aeueductos y otras analogas, celebrados pnr
el Estado desde veinte de mayo de mil novecientos
diez y site, la diez y nueve de Mayo de mil nove-
cientos veinte y uno.
Relaci6n de las obras realizadas sin contrato o por
administraci6n de igual clase que las anteriores.
Relaciones de las obras realizadas mediante esos
1contratos o autorizaeiones a que se 'refieren los pa-
rraf.os anteriores.
Sal6n de Sesiones die la CAmara de Representan-
tes. a los veinte y dos dias del res de Enero de mil
noveeientos veinte y dos.
(F) Oscar Sato.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : Esta petici6n de daatos
es distinta a la anterior y yo creo que la ClAmara
haria ,muy bien en imipartirle su aprobaci6n y ya
que se se trata de un problema que todos los seiio-
res Representantes tenemos internss en conocer, que
son: los contratos celebrados por Obras Pfblieas
con distintos icontratistas; y en este caso no necesita
explicaci6n la petici6n de datos y debemos aooeder
a ella.
SSR. PRESIDENT (VERDEJA) : 0,LO acuerda asi la CA-
mara?
(Sefiales afirmativas.)
(Acordado).
(El Ofioial de Actas, beyendo):








4' DIARIO DE SESIONES iDE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Habana, 20 de enero de 1922.
Sr. Santiago Verdeja y Neyra.
President de la Camara de Representantes.


Honorable senior:


Habana, Cuba.


Acusando d redbo dell mensaje de used, por bl
cual me manifiesita el homenaje ,de la Camara ide
Representantes quoe used, tan .dignamente preside,
al darle las gracias mids .expresivas quiero hascer
constar que solo soy un humilde instrument, haeien-
domne eoo :de las justas protests del pueblo cubano,
sirviendo solo para interpreter el espiritu y decidido
de este pueblo, para lograr hacerle justicia, y en .de-
fensa de su de'eecho de vivir -econ6milca y 'omerciall-
mente.
SCOon today consideraci6n, quedo dde Ud., atentamen-
te.-(f) Iloraoio Rubens.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : La Camara.se dia por
'enterada.
(Sefiales afirmativas.)
SR. L6PEZ (GERMAN,): Yo he presentado senior
President una proposici6n de ley que se refiere a
la derogaci6n de las tarifas eatuales en el puerto
de la Habana, que no haee falta, explicar much a
ios -riir-, Representantes, para .Ique icomprendan
la importancia que eso ti'ene; y -al propio tiempo
tengo solicitada una petiei6n ,de urgeneia y yo ro-
garia al senior Presidente que se idi'era cuenta con
1.
,SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tan pronto se termi-
nen las 'proposiciones de ley en primera lecture se
dark cuenta con las peticiones de suspension de proe-
leptos.
(El Oficial de Actas, leyendo):
A LA CAMERA
Considerando: que los cheques extendidos por la
Tesoreria General de la Repiblica pueden conside-
'Irsoe colmo dinero en efectivo, porque su imported
ha sido situado a disposici6n .de 1los q,,i'l,,r'-- que los
hayan extendidos, por el senior Secretario de Ha-
cienda.
Considerando: que 'el Gobierno no tiene actualmen-
te Pagedores estableeidos en toda la Repfblica y
que por 'o .tanto, se hace impossible que los emiplea-
dos pi1ill'-s y demiAs tenedores de cheques del Es-
tado pi. l;,in haeerlos efectivo.
Considerando: que el cr6dito de la Naci6n exige
que los cheques quoe se extendian contra ila Tesoreria
General doe la Repf6blica tengan el mismo valor aue
la monedia national; ,el Representante que suscribe
somete a la consideraci6n de la C'mara la siguien-
oe:
PROPOSITION DE LEY
Articulo I:--Los cheques extendidos por la Te.
soreria General de la Repdblica serin admitidos co,
.mo 'mOneda de curso legal en cuantas transaccion'e
y pago de 'todas elases hayan de hacerse en las ofici6
nas reoaudadoras, o liquidadoras del Estado.
Articulo II:-TIodos los empleados recaudadores
d6l Estado que tengan bajo su custodia fondos na-
cionales o que deban extender giros o cualquier otrc'
document contra el Tesoro Pfiblico, tendrirn 'la obli-
gaci6n de hacer 'efectivo cualquier cheque que se le
present que haya si'do extendido por la T'esoreria
General de la Reppblioa.


Articluo III:--La Secretaria de Hacienda, ai
igual que eualquiera .otra dependendeia del Estado,
debera admitir como moneda dde curso leril' las re-
mesas de 'cheques de 'la Tesoreria General que le
sean entregadas por sus liquidadores o recaudado-
res.
Articulo IV:- Quedan derogadas cua-ntas leyes,
6rdenes y decretos se opongan al cumplimiento de
la present ley.
Articulo V:- Esta Ley comlenzark a regir desde el
dia de su publicaei6n en la Gaceta Ofiaial de la
Rep6blica.
Sal6n de SesTiones de la C~Anara de Representan-
tes, a diez y .oeho de enero de mil novecientos vein-
tidos.
(f.) P. A. Aragonds.-Barto'lom6 Sgaro.-San-
tiago Rey.-EEnmque 'Recio.-P. Goderich.
SR. ARAGONES: Pido que queda sobre la mesa por-
que tengo presentada una petici6n de suspension de
preceptos.
SR. PRESIDENT (VERDEJ() : iEstA de acuerdo Ia
Camara ?
.(Sefiales afirmativas.)
(A cordado).
(El Oficial de Actas, leyenldo):
A LA CAMERA
Los Representantes que suscriben, someten a la
consideraci6n de la Cmiara la siguienite:
PROPOSITION DE LEY
.\GAi,.,li I:-Se autoriza la inversion de veinte y
cinco mil poeso, para la construcci6n de una carre-
tera, que partiendo del poblado de Caimanera, ter-
mine en la playa de Novaliche.
Articulo II:-El Ejecutivo Nacional, tomar los
veinte y cinco mil pesos, que autoriza el artioalo
precedent, de cualquier fondo sobrante del Tlesoro
no afecto a otras obligaciones.
Articulo III:-Esta Ley empezaria a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial ,de a Rep~bliea.
Sal6n de S'esiones de la Camara de Representan-
tes a los diez y site dias del nmes de Enero de mil
,novecientos veinte y dos.
(f.) Josed Cnampos.-Edckardo J. Beltrdn.-Elpi-
dio Perez.-Olimpio Fonseca.-Dr. A. GWu-in.
SR. PRESmIENTE (VERDEJA): Toomada en conside-
raci6n Ipasar a las Comisiones de IEacienda y Obras
Pfilicas.
(El Oficial de Adtas, beym do):
A LA CAMERA
Por cuanto: se ha demostrado en la pr'Aetioa que
en muchos casos no tiene raz6n doe ser la jubil'ai6n
forzosa a los setenta afios, pues muchos funcionarios
arriban a dicha edaid en pleno vigor intellectual.
Pior cuanto: result adeomis que, siendo insufi-
ciente el fondo de jubilaci6n de los funcionarios
del Poder Judicial, es prudent re,.- riugi, los casos
en que sea aquella forrzosa.
Los Representantes que suscriben, proponen a la
Camara se sirva aprobar la siguiente:
PROPOSIcOIN DE LEY
Articulo Unico:- Se deroga el i'niso (a) del ar-
ticulo II de la Ley de diez y seis de mayo de mil
noveoientos, diez y siete.








DIARIO DE SESIONE'S DME LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Salon dde Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los diez y seis dias del mies de enero de mil
novecientos veinte y 'dos.
(f.) Raw de Cdrdenas.-Antonio Pardo Svdres.
--T'i ,st C, li il. 11-D-onatilo V alds Adaiy.-Dr. J.
E. Casuso.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se acuerda pase a la
Comisi6n de Justicia y C6digos.
(El Oficial de Actas, leyendo):
A LA CAMERA
Por la Ley creando impuestos, publicada en 1a
Gaceta Oficial de la Repfiblica, en edici6n extraoi-
dinaria, fecha primeroo de agosto de mil novecientoos
,diez y siete, se deroga la excepci6n del Impuesto a
favor de las mismas quedando obligada la propiq-
dad minera, a tributar con el seis por eiento de sus
utilidades y un impuesto de importaei6n por cada
tonelada dde oobre de dos pesos y una de hierro.
Consid'erando: que el estado actual de las rique-
zas del pais necesitan la mayor proteeci6n para quie
puedan desenvolverse y producer en 'beneficio dIe
estado general del pais.
Considerando: que todo impuesto contribuya po-
derosamente a encareecer la miercancia y 'a disminuir
la demand en perjuicio tambi6n general.
Por estas razones los' Representantes que suscrt-
ben, tienen el honor 'de someter a la consideraci66
de la C:mara la siguiente:
PROPOSICI6N DE LEY
Articulo I:-Se ,deroga en todas sus parties el pa-
rrafo segundo del articulo tereero de la Ley publica-
da en la edici6n extraordinaria nfmero treinta y
siete dde la Gaceta -Oficial de la Rep'blica, de ft-
aha primero de Agosto de mil novecientos diez y si -,
te, por la cual se erearon impuestos y se autorizalba
al Ejecutivo para emitir Bonos del Tesoro hasta
la cantidad de treinta millones Ide pesos.
Articulo II:-Esta Ley comenzara a regir desde
el dia 'de su publicaci6n en la Gaeeta Oficial .de la
Repfblica.
Sal6n de Sesiones ,de la Ofimara de Representaix-
tes, a los diez y ocho dias .del mies de enero doe nil
novecientos veintidos.
(f.) Pedro Goderich. Bartolome Sagaro. -F-
zUx Martinez. A. Pardo Su're. E. Santa Cr4z
Pachoco.
ISa. PRESIDENTE (VERDEJA): Se acuerda que pase
a la Coomisi6n de Agricultura, Industria y Comier-
0io.
(Sefiales afirmativas.)
Aeordado.
,(El Oficial de Actas, leyen'do.)
A LA CAMERA
Considerando: que las Compafiias de transports
establecidas en todo el territorio de la Repibtlioa,
nvienen exigiendo a sus 'elientes para la prestaei.6n
de los servicios neoesarios en la present zafra, 41
pago de los iadeudos anteriores y asi mismo, un de-
p6sito aproximado de la cantidad calculada que en
un mnes habrkn dde satisfacerlo, e imiponiendo eomo
condici6n precisa .e indispensable que tal cosa pe
haga o realize para poder transportarles los frutbs
que elaboren o la materi a primera ne6esaria.
Considerando: que tal exigeneia es evidence o ie-
viste los earacteres de una coaoi6n y de la icual se
desprende para las regionss oen quoe radican los in-
genios, el perjui'~io eonsi'guiente y para los habitan-
ites 'el dejar 'de pereibir los jornales, y en comdn 'los
Snaturales de la falta de movianiento.


Considerando: que tal procedimiento subvi'erte el
estado civil, o las empress de transpiortes oomo los
particulars todos, estAn en el deber de observer y
que no pauede crearse el absurd' privilegio de quie
las Compafiias citadas exijan de por si, y por tales
medios se hagan cobros con sufiuientes garantias pa-
ra 'ejereer cuantos derechos emanen de l:a contrata-
ci6n incumplida, y que tal estado de cosas consti-
tuye lo intolerable bajo cualquier aspect que se ie
considere.
Considerando: que por lestas razones 'en minltiples
lugares no ha sido possible comenzar la tareas -de la
zafra por que los Ferroearriles can tal prooedimien-
toy en la imposibilidad de los hacendados para sa-
tisfacerle antiguos aldeudos y para (constituir los
nuevios y acrecidos ,depositos, no han podido deci-
.dirse a comenzar la molienda, lo que en definitive
viene a convertirse .en general perjuicio, hacem os
la siguiente:
PROPOSICI6N DE LEY
(A'dici6n del articulo 515 del C6digo Penal):
Asi mismo sera castigada toda Compailia de ser-
vicio piiblico, transport, eleatricidad y aoueducto
que exija anticipadamente mayor cantidad de la ea3-
culada que habrA de pereibir pgr un dia de servi-
eio si es de transport o de un mes, si de enalquiera
de las otras.
'La exigencia de .eantidad adeudada por serviios
de los los ya 'expresados oon amenaza de no seguir-
los prestando, cuando anticeipadament, se paigue
en la forma que expresa el pkrrafo anterior, seri
eastigada con igual pena.
Esta Ley conoenzard a regir desde su publicaci6d
en la Gwaeta Ofieial de la Rep'blica.
Sal6n de Sesiones de la Clmara de Representan-
tes, a los diez y oeho dias del es de enero db mri
novecientos veintidos.
(f.) Felix Martinez.-Bartolmno Sagarl.-P. Go-
derich.-E. Santa Cruz Pachkecho.-Juan Rodriguez
Ramirez.
SR. MARTINEZ GOBERNA (FELIX) : Sr. Presidelit.-:
Tengo presenteada una solicited de suspension d'
preceptos reglamentarios sobre ese proyeeto de ley,
y ruego a la Presildencia que quede sobre la mesa.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Queda sobre la me-
sa par haber una solicited de suspension de precep-
tos reglamentarios.
(El Oficial de Actas, leyedo) :
A LA CAMARA
El Representante que sueribe tiene ,el honor de
presenter a la consideraci6n y resadlu'i6n de este
Cuerpo Colegislador la siguieante:
PROPOSICI6N DE LEY
Articulo I:-Los cinco mnillones de pesos que va
a recibir el Tesoro Nacional, cromo resultado de la
Ipignoraci6n de bonos, .autorizada por el Congreso,
se invertirfn, solarmente, en pagar al ]pe!sO'in3l, las
pensions de los veterans y los sumainistros a hos-
pitales, asilos y 'arceles y presidio.
Arti'eulo II:-Esta Ley comenzarg a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfbli-
ca.
Sal6n dde Sesiones 'de la COmara de Rep'resentan-
tes, a los diez y siete 'dias del aies de enero de mil
novecientos veinte y dos.


--


5


- -







6 DIARIO DEI SESIO.NES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


(f.) BartolomB Sagar6.-Pcablo G. M)nocal.-J.
E. Casiuso.-Do vtilo Valdis Ady.-Ranidn G. Osu-
na.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Queda sobre la nlesa,
por haber una solicited de suspension de preceptos
reglamentarios.
(El Oficial de Actas, leyevdo):
Iabana, diciembre 20 de 1921.

DIITAM1VEN

Sr. President de la Cimnara de Representantes.
Senior:
La Comisi6n de Hacienda y Presupuiestos, ,en se-
si6n oelebrada en el dia de hoy, ha aeordado poT
Smayoria de votos, aceeptar en totalidad y recomendazr
a la OCmrara para su ,aprobaai6n, la proposicii6n de
Ley de los sefiores Gonzdlez M;anet y otros, relative
a rear y estableoer anexo a la Policia Secreta Na-
'cional, un Bureaux ide Policia, le Identificaci6n dle
Extranjeros.
Lo que tengo el honor de comunicarle, a los efee-
tos reglamentarios.
Atentamente de Ud, (F) Dr. Santiago Rey, Pre-
sidente.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): PasarA a la Coomisi6n
de Justicia y C6digos.
(El Oficial de Acts, ley.endo)

A LA CAMERA

El Articulo 348 del 'Cdigo Civil, field a su tra-
dici6n juridica, define ;el derecho de propieidad y
concede al propietario aceci6n contra, el tenedor y
poseedor ide la cosa para reivindicarla, y 6ongruen-
te. con el mismo, se express por el siguinte artieu-
lo 349 que nadie podrA ser privado de su propiedad
sino por :autoridad compietente y por causa de utili-
dad ppblica, previo la preeeidente [indemnizaei6n,
precepto qu e concuerda con el correspondiente de
la Coonstituci6n de la Repiblica, y que previene que
si no procede ese requisite los Jueces ampararn
y en su caso reintegraran en la posesi6n al expropia-
do.
Los interdictos de retener y recobrar y la orden de
amparo en la posesi6n o dominiio defienden al pro-
pietario contra .el despojo, que pueda provenir die
actos de particulares o de resolueiones judiciales.
Y .el articulo 389 de, la Ley Hipoteearia esti'mu-
lando la inscripci6n por miedios indirectos, ,defiende
tambibn al propietario ide que en los Juzgads, Tri-
bunales y Oficinas del Gobiermo no se a'dmitir~ n ti-
tulos no inscriptos, frente a los que tegan ese requi-
sito, salvo los dos casos de excepci6n que numeru
.establleciendo, en armonia con ese precepto, y corres-
pondiente ;del Reglamenuto para la ejeauci6n de esa
Ley, que si tales titulos se presentaren y admitieren
para perjudicar a uno inseripto, no comrparendido
en las excepciones aludidas, se odesglosarkn ide los
autos y devolverlin sin dejar siquiera constancia de
ellos.
El legislhdor considerando siempre que el credito
ptllli, .i, es eliemento esencial para la prosperidad de
los pueblos, y que en ese orden es necesario defen-
der el er6dito territorial, la propiedad ha procura-
'do en Pl Ley Hipotecaria y en las procesales, dar ma-


yores garantias a los duefios de fineas, siendo un
hecho ci'erto, reconocido por Ja mismia Oomisi6n de
C6digos Espafiola en la Exposici6n de motives ide la
Ley Hipotaearia de orlo, de febrero doe mil oehocien-
tos sesenta y uno, que tales leyes estaban condena-
das por ciencia y la raz6n, porque si garantizaban
suficientemente la propiedad, no ejercian saludable
influencia len la prosperildad pfiblica, ni asentaban
en s6lidas bases el crdito territorial, ni aseguraban
debidamente a los que con garantias de fineas pres-
tab.an sus capitales.
Nuestro sistema .de Registro edl6ptico, no impone
la 'necesidad de la inseripei6n, coio respect de
determinadas fineas lo haee la Real Propiety Act.
aplicada en la Australia idel Sur y en otros paises
y respect de todas le obliga al sistema Alel mn, sen-
cillamente la estimula, y nuestras leyes sustantivas
tamupoco sefialan a la inscripei6n como un anodo de
adquirir, pretendilndose principaalmente, que por la
inscripei6n se conozca la situaci6n legal actual del
inmueble inscripto.
Y en esas condiciones, se consider, al adaptarse
en Espafia la m'oderna Ley Hipoteearia ide diez y
seis de diciembre ide mii noveeientos nueve, que lo
menos que podia haoerse en defense de los propie-
tarios que tuvieren su derecho inseripto, era pre
sunmir que poseian esee derecho, redaecitndose de esa.
manera .el articulo 41 del moado que sigue: Art. 41:
quien tenga insoripto a su nomibre el dominion de in-
muebles o derechos reales, se presume a los efee-
tos del C6digo Civil que tiene la posesi6n ide los
mismos, y, por tanto, gozard de todos los dereehos
oonsignados en :el Libro II del ref erido C6digo a fa-
vor del propietario .y poseedor de buena fM; y serA
mantenido en .ellos pior los Tribunales eon arreglo
a los t6rmninos de la inseripci6n y reintegrado, en
su caso, judieialnmente por medio del proeedinien-
to establecido, en la Ley ide Etnjuiciamiento Civil.
La posesi6n insctripta' produJira ;mientras subsista
igualcs oefectos que el dominio en favor del pseee-
dor conforice ail articulo cuatrocientos cuarenta y
seis del C6digo Civil".
Los preoeptos de la Ley ide Enjuiceiamiento Ci-
vil a que alude dicho articulo, rigen ien Cuba, son los
2,055 al 2,059, de la Ley Ide Enjuiciamiento Civil,
vigente en la Rephblica, y en la actualidad no re-
suelven el problema debido a que centre nosotros ri-
ge la Orden 36,2 ide 1900 que ampara a todo el que
result idespojado l perturbiado en ei dominion o po-
sesi6n de bienes de caualquiera clase que posea eon
anterioridad a la feeha de la resolui6in judicial que
to motiva, y por ello ide nada valdria utilizar el
prooedianiento die la posesi6n. judicial que esos pre-
ceptos doe la Ley de Enjuiciamiento Civil, determi-
nan, porque al intentarse dar la posesi6n saldria ,el
pertubador con un recurso de amparo, aunque en
buenos t6rminos, de nada ,debia valerle, es lo eierto
que en la prdctica el anipa'ro prosper y que en de-
finitiva tiene el duefro del derecho inseripto que ir
al interdicto ide recobrar si .no hha pasado el afto de
la usurpaci6n o despojo, y quoe en todos esos procedi-
mientos careee de eficacia el titulo inseripto no solo
frente a una posesi6n correct, que ello no mierece-
ria oensura, sino frente a las maquinaciones del que
en realidad no puede siquiera alegar derechos pose-
sorios de los que reconoce el C6digo Civil porque so-
lo tiene una tendencia de mala f6 obtenida en forma
clandestine o violent y hasta ,ineurriendo en el delita
de usurpaci6n, resultando que en todo el curso de






DIARIO DE SESIONE'S DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7


la lucha, el del derecho inscripto est4 desposeido
del mismo y qu litiga en Imejo-r condioi6n el tra-
pisondista porque al menos mientras la cuesti6n no
se resuelva estA disfrutando de la cosa.
Y si al propio Est'ado, para fines de utilidad pfi-
blioa, no puede apoderarse de la propiedad privada,
sino expropiando y pagando previamente, no deben
limitarse las amedidas que defiendan al propietario
ide los apoderamientos ide los particulars ni res-
tarse efi.eacia a los titulos perfeotos e inseriptos en
la .Oficina en que con arreglo ,a la Ley consta la
condici6n legal actual de los nrismos.
Por esos motives al defender por medio de una
Ley los titulos inscriptos no podeimos adoptar el
sistema del legislator espafiol aoordando que el ti-
, tular pida al Juez 14 posesi6n por los trkmites del
Titulo XIV del Libro III de la Lef Procesal Ci-
vil, sino que rs necesario crear un procedimiento
ripido y sencillo que a la vez que proteja al que
tenga su derecho inseripto no pueda utilizarse, con
inseripciones amafiadas o declaraciones falsas, para
despojar al que sin tener su derecho inscripto pose
con buena f6 sin oirlo y vencerlo en el juiecio plena-
rio correspondiente.
En ese otro defeeto del procedimiento conteaido
en la Ly de Enjuiciamiento Civil; solo se pide
al solicitante que preseiite su titulo y una certifica.
cida del Registro de la Propiedad que aerie-itie que
en la fecha en que hace la petici6n tiene, seg'in la
inscripci6n, el derecho que result de su titulo, lo
que se preska a que quien no tiene la posesi6n de la
cosa y tiene necesidad de -jr a reivindicarla en un
juicio, logre la inscripei6n del domino y la certifi-
caci6n coin esos documents y ia gesti6n oportuna,
la posesi6n sin veneer- en juicio contradictorio al
poseedor de buena f6, posesi6n quo si lien es cierto
que debe inscribirse para que perjudique a tercee
ro tamblPrn +iene resuelto la jurisprudencia que no
necesita de ese requisite, cuando se utiliza para pres-
cribir en contra del duefio y a que se- cometan otros
ex'esiOS.
Y debe adoptarse la media en la forma que se
indica porque el propio precepto de la Ley Hipote-
caria que rige hoy en Espafia y que sirve de base a
esta propiosici6n de ley, s6lo determine que tiene una
apreeiaci6n de posesi6n aquel que tiene el titulo
inscripto, presuAci6n que puede ser destruida por
una prueba en oontrario y para que se utilize ese
derecho, compatible con los del titular, deben darse
garantias al poseedor de echo que lo sea la buena
f6 y reducirse Los medios de defense a los que no
est6n en esa condiei6n.
Y por ello el Representante que suseribe tiene el
honor de someter a la consideraci6n de la C-mara
la siguiente:
Proposici6n de ley, tendiente ia defender los ti-
tulos inscriptos en el Registro de la Propiedad.
Articulo I:- Quien tenga inseripto a su favor
el dominion ide inmueble o dereehos reales -en el Re-
gistno de la Propiedaid tendr6 -en su favor la pre-
sun'i6on de que tiene la posesi6n 'de los mismros a los
efeetos del C6digo Civil.
La" posesi6n inseripta producira iguales efeetos
mientras subsista.
Articulo II:--El que teniendo la posesi6n de una
finea o dereeho real *o 'el domiinio inseripto en di-
cho Registro, fuere perturbado o desposeido del to-
do o parte de la finca o derecho, deberi ser mante-
nido en su ,dereeho, y reintegrado en la posesi6n a


que corresponda la finca, en el acto en que solicite
la proteoei6n y compruebe que ha sido despojado o
perturbado.
Articulo III:-Para obitener el aunparo que auto-
riza esta ley deberiA presentarse con el escrito en
que se interest -el titulo inscripto y ofireeerse infor-
ma6i6n testifical, que se practicark inmediatamen-
be que el solicitante present los testigos, para acre-
ditar que el titular, que estaba en posesi6n de la
finca o derecho, ha sido desposeido, en todo o en par-
be.
Articulo IV:- Hecha la solicited en forma, y
aereditado con la informaci6n, los extrenois indi-
cados en el articulo anterior, di'ctara el Juzgado el
mrismo dia o al siguiente,'sin pretext ninguna, auto
amparando en su derecho -al que lo reclama, y cuya
resolucin, tambien sin dilac:i6n alguna, se ,comuni-
eara a la persona o personas que indique el promo-
vente en apercibimiento de que 'incurrird en desobe-
diencia la persona que desatienda esa resoluci6n, e
indiodandole a la misma que le quedan reservados los
derechos para utilizarlos en el juieio, declarativo co-
rrespondiente.
Articulo V:-Cuando a virtud del amparo, deba
de$alojarse -a la persona o personas que ocupen la
finca o part de ella, ,odri el interesado solicitar
del Juzgado se sirva dlejar sin efeeto la media por
ser de requerido poseedor eon buena f4, a cuya soli-
citud se -dari la tramitaei6n .de los ineidentes.
En el incident deberA demostrar el promnovente
que ,es poseedor con buena fe, que no ha habdo re-
elaanaci6n anterior en que ide alguna manera se le
negara esa circunstancia o que en juicio declarativo
se resolvi6 a su favor lo habido y que tampoo,o ha
sustraido a quien estuviera esa situaei6n desfavo-
rable a virtud -de reclamaci6n judicial.
Mientras se tramita el incident continuana en la
posesi6n el que lo interpone.
Dicho incident deboera promoverse dentro de lu
cinco dias siguientes a la notif'ic ci6n 'del ampare ha-
cha al perturbador o perturbadlores, en cualqdier
forma en la finea.
Contra el auto que se diote en .el incident solo po-
dri uitilizarse el recurso de apelaci6n ante la Au-
dieneiia.
En las resolueiones que se dicten, se impondri,
Las costas 'a quien correspond.
Articulo VI:-Cuand'o a virtud de seguirse cau-
sa por usurpaci6n de terreno so diete proicesamien-
to oontra. el acusado, se dark posesi6n del terreno
al que aparezea como duefio, -el poseedor con titulo
inscripto, sin perjuioio de tercero de miejor derecho.
'Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, 23 de Enero de 1922.
(f.) D. G. Barreto.-Ricardo Padierne.-M. Alon-
so.-Manuel Baldn.-Viriato Gutierrez.-GerMin L6-
pez.-J. Artega.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Pasar. a las comisiones
de Justicia y C6digos y Agricultura, Industria y,Co-
mereio.
Se v4 a dar lectura al dicaamen de la Comisi6n
NMixta del Congreso sobre *el proyeto die ley reilati-
vo al reajuste de alquileres.
(El Oficial de Actas, leyewdo):
COMIISION MIIXITA
"Habana, 25 de octubre de 1921.- Sefior Presi-
dente .de la Cdimara ide Replresentantes.- Siefior:
Tengo e'l honor ,de remitir a usted un ejempilar del
acta acordada por la Comisi6n Miixta ddel Congreso,








8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


nombrada para conciliar las distintas opinions sus-
tentadas entire ambos Cuerpos Colegisladores, sobre
el proyeeto de ley, referente a Reajuste de Alqui-
leres.-Mluy atentamente de usted.
(f.) M. Varona, Presidente.
'En la ciudad de la Habana, y en .el edificio
de la Camara de Representantes, se reunieron los
dias veinte y cinco y veinte y seis del present mes,
la Comaisi6n Mixta .del Congtreso, nombrada para
conailiar 1as distintas opinions sustentadas entire
la Cimara de Representantes y el Senado, sobre
el proyecto de ley, procedente del Senado, referen-
te a Reajuste de Ailquileres.- En la primer se-
si6n se acord6 por unanimidad designer al Senador
senior Manuel Vairona SuArez y al Representante se-
for Antonio Pardo Suarez, para ocupar los cargos
de President y Seeretario, respectivamente.- Dhu-
rante las dos sesiones celebradas se hizo un studio
minucioso del proyeoto de ley y despues de una anm-
plia ,discusi6n sobre el mismo, se acord6 recomenidar
a ambos Cuerpos Colegisladores, la laprobaici6n del
proyeeto de ley que se aeompafia.-Y para remitir a
la Cimara de Representantes y al Senado, se ex-
tiende la present aeta lpr duplicado, en la Ha-
bi na, a los veintiseis dias del mes de Octubre de mil
novecientos veintiuno.
(f.) M. Varona, Presidente.-A. Pardo Sudrez,
Secretario.-Dr. Heliodoro Gil.-V. Viriato.-B. La-
guerue'lla.--Juan G. G6mez.-Felix del Prado.

PROYECTO DE LEY

Capitulo I

Definici6n y alcance de esia ley
Articulo I.- El arrendamiento y subarrendamien-
to de fincas urbanas, destinadas a vivienda o habi-
taci6n, durante el period de dos afios, ,a contar de
la vigencia de esta Ley, se regirAn por las disposi-
ciones temporales de la misma, la cual se denomina-
ra "Ley de Reajuste Ide Alquileres".- En el caso
de que la finaa no estuviese destinada a vivienda o
habitaci6n, y el duefo o arrendatario, arrendase o
subarrendase parte de la misma, se aplicarxn, en lo
pertinente, las disposiciones .de esta Ley, en relaci6n
con dichos arrendamientos o subarrendamientos.

Capitulo II

Derechos del inquilino o arrendatario

Articulo II:- El arrendador de finca urbana, des-
tinada -en todo o parte a vivienda o habitaci6n, no
podri desahuciar judicialmente al arrendatario por
falta de pago de una renta mayor del tipo de al-
quiler legal fijado en esta Ley.-Cuando se trate
de una finca que se alquile por pisos o apartamentos
o habitaciones, se calculark el alquiler del piso o
apartamento o habitaciones, objeto del desahucio, di-
vidiendo .el alquiler total de la finca por el nfimero
de aquellos.
Articulo III:- En toda demand de desahueio
de finca urbana, destinada en todo o en parte a vi-
vienda o habitaai6n, deberA expresarse el import
de la renta que se esta cobrando por la mismna y
ademis se acompafiari necesariamente a ella oertifi-
caci6n exigida por el articulo veinte y cuatro de la
Ley de Impuestos Municipales y Procedirmiento de
Cobranza, la cual expresarA ademfis, el nifmero de


pisos, apartamentos o habitaciones ide que se com-
ponga la finca y el recibo de estar al corriente en
el pago del impuesto territorial.- 'Si faltare al-
guno de esos requisitos no se le dark curso.
Articulo IV.-Si la renta que se cobrase por today
la finca o la que correspond al piso, apartamento
o habitaci6n objeto de un juicio de desahucio por
falta de pago, fuese superior al tipo legal fijado
por esta Ley, el Juez de oficio, declarari sin lugar
la demand.
Articulo V.- El inquilino o arrendatario a quien
se peetenda cobra un alquiler superior al que por
la present se deolara legal, podri, sin necesidad de
previo sofrecimiento de pago ni anuncio ,de consigna-
ci6n, consiguar el imported de dicho alquilar legal
ante el Juzgado de su Idomicilio, por escrito o me-
diante acta que, al efecto y sin dillaci6n, hara levan-
tar el Juez.- Igual derecho asistirk al .inquilinf o
arrendatario cuando el arrendador se niegue a reci-
bir el imported del alquiler.- En ambos easos la
consignaci6n, para que surta sus efectos, se haar
dentro de los cinco dias siguientes *al en que est6
obligado el inquilino a satisfacer .el alquiler.
Articulo VI:- El pago, o en su caso la consigna-
ci6n eficaz Ide la renta. en los contratos de arrenda-
miento a que se contrae esta Ley, producing el efec-
to de reconducirlos hasta que expire el plazo de dos
afios a que Ra misma se refiere.
Articulo VII:- La ticita reconducei6n estable-
cida en el articulo precedent vencenh: primero, por
falta de pago de la renta; segundo: cuando se recla-
me la entrega de la misma casa para reconstruirla;
y tercero: cuando se reclame la entrega de la misma
para destinarla a vivienda personal del propietario
o de sus hijos o nietos.- Si el desahucio se fundare
er. la causal primera, el apercibimiento .de lanzamien-
t. se h.ar por los terminos que procedan segnm el
.articulo mil quinientos noventa y cuatro de la Ley
de Enjuiciamiento Civil; pero si se fundare en cual-
quiera de las otras dos causales, el apercibimiento
de lanzamiento se .le hark al demandado para que
desaloje la finca en el t6rmino de treinta dias.
Articulo VIII:-Quien obtuviere el desahucio con
alguno de los prop6sitos especificados en las cau-
sales segunda y tereera del articulo anterior, si den-
tro .de los tres meses siguientes a la efectividad del
desahucio no iniciara la obra o diera a la vivienda
el destino declarado, serb castigado con una multa
de cien a quinientos pesos que le seri impuesta por
el Juez Correccional del Distrito.

Capitulo III
Del alquiler legal
Articulo IX.-'Se deelara alquiler legal, tipo pa-
ra toda vivienda urbania, apartamento o habitai6n;
el que conste en el Registro del Impuesto Territo-
rial, a virtud de la deolaraci6n jurada que exige
el articulo diez y ocho de la Ley de Impuestos Muni-
cipales el primero de julio de mil novecientos ca-
torce, mis el veinte y cineo por ciento cormo maxi-
mun, an toda finca o vivienda que rentase entonees
hasta sesenta .pesos mensuales.
Articulo X.-No obstante lo dispuesto en el ar-
ticulo .anterior, quedan comprendidos en sus pre-
ceptos las casas destinadas a inquilinato, arrenda-
miento por habitaci6n o por vivienda, aunque apa-
rezean con una renta declarada mayor de sesenta
pesos mensuales.










DIARIO DE SESIONES DIE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9


Articulo XI.-Para la .determinaei6n del alqui-
ler legal tipo de un piso, apartamento o habitaci6n
,de una finca urbana, se dividirA el alquiler a que
se refirere el articulo noveno, por 'el nfmero de ha-
bitaciones colocadas de que se tratase.
Articulo XII:- Ias viviendas construidas des-
pu6s del primero de Julio .del 'ril novecientos -ca-
toroe, tendran como tipo legal de alquiler aquel que
aparezca en la primera declaraci6n heeha en la pla-
nilla de amillaramiento 'de acuerdo eon la' Ley de
Impuestos Municipales.
Artlculo XIII:-Cuando se hubieren eflectualdio
mejoras en las viviendas que no alterasen funda-
mentalmente la naturaleza de lo edificado, se en-
tendera que la casa se encuentra comprendido en
el precepto del articulo noveno.- En en el case ide
que las reforms revistiesen el earacter 'de recons-
trueci6n general, se entenderk que la vivienda se eun-
cuentra comprendida. en la .disprosici6n del articulo
anterior.
Capitulo IV
DIe los subarrenamientos
Artilculo XIVi:-Los que subarrendaren iciasas,
pisos, apartamentos, accesorias o cuartos no podrAn
cobrar nms del einoo por ciento del alquiler legal
tipo declarado en 'esta Ley.
Articulo XV:-Las casas de inquilinato deberan
tener todos los apartamentos, habitaciones, aeceso-
rias o cuartos numerados -eon oaracteres permanen-
tes, cuyo nfimero debera hacerse constar en los re-
cibos expedidos por los subarrendadores.
Articulo XVI:-Los subarrendadores deberan con-
signar al respaldo del recibo cque expidan a los inqui-
lines, la cantidad total que paguen por el conjunto
del inmiueble a la persona con la cual tengan cele-
brado el contrato de ,arrendamiento.
Airticulo XVII.- Se exeept.an de las precedentes
disposiciones de esta Ley los Hoteles y easas de
hubspedes que alquilen sus habitaciones amuebladas.
Articulo XVIII:--Se consilderaran oasas destina-
das .a inquilinato o subarrendamiento, todas aque-
Ilas que tengan mis ide cuatro habitaciones o loca-
lees dedicados a idicho objeto.
Articulo XIX:-- En todo juicio de desahueio de
finca destinada 'a inquilinato o subharrendamiento se
practicarin las notificaeiones que la Ley dispose y
adeimas se harik la intenposici6n del mismo a los in-
quilinos fijindose en lugar visible del 'edificio un
oartel6n en que se anuncie la interposiei6n de la de-
manda y el emplaziamiento.
A ticulo XX:- Dieade que se iutirping.ra. juicio
de desahuaio a un subarrendador los inquilinos po-
drAn ionsignar los alquileres en el Juzgado, en la
forma expresada en el articulo quinto ,de esta Ley
a fin de que s6lo se pereiba en definitive por .el
arrendatario principal los correspondientes al tiem-
po que aquellos hubieren 'ocupiado la -asa, debiendo
series develto el rest.
Articulo XXI- Se considierar author de un de-
lito Ide estafa 'el subarrendador que fuese desahu-
eiado y hubiese cobrado alquileres por anticipado
y mo reintegrase al inquiilino la suma cobrada de-
mas.
Articulo XXII.-Los arrendadores que paguen
el alquiler .o renta por mensualidades vienidas no
pod'rAn eobrar de los inquilinos el imported de su al-
qu'iler por mensualidades adelantadas.


Articulo XXIII:- Ser; ineficaz y nulo todo pac-
to, aviso o exigencia en los que se pretend exoluir
casa, piso, apartamento o habitaci6n arrendado o
sub-arrendado, a los menores que s hallen bajo la
potestad o guard legal del inquilino o sub-inquilino.
Articulo XXIV.-En lugar visible a la entrada de
toda casa de vecindad 'o de inquilinato, se fijarh en
una tablilla un ejempilar de la predente Ley.

Capitulo V

Disposiciones tendientes a estimular la comnstruci6n
do viviendas
Artieulo XXV.--Durante el period de einco aifos
a contar de la vigencia de esta Ley estarA exenta del
imppuesto sobre expedici6n de lieencia para construe-
ci6n ,de edificio y del impuesto sobre product ili-
quido de la propiedad urbana toda easa que se
dedique a vivienda, comience a construirse idespu6s
que esta Ley comience a regir y reuna ademiws algu-
na de las siguientes condiciones: primera, que sean
construidas por sus duefios para ser habitadas por
ellos, siempre que su valor no exieeda ide quince mil
pesos; segunda, que se dedique a ser alquilada siem-
pre que la renta no sea mayor de cincuenta pesos
mensuales, o tercera, que en easo ede estar compuesta
de varies pisos o apartamentos se dediquen 6stos a
ser alluilados y la renta de cada uno no oexeda de
cincuenta pesos mensuales.
Articulo XXIV -Durante el period de cinco
afios a que se refiere el articulo precedent, ningGin
arrendador, .de las casas o pisos o apartamentos de
las mismas que se hallen acogidos al beneficio esta-
blecido por 61, podrk cobrar mayor alquiler per ia
casa o piso o apartamento de cincuenta pesos. Los
arrendatarios no podrAn ser .desahuciados per falta
de pago de una renta mayor y en todo caso se aco-
gerhn a las idisposiciones de los precedentes articulos
de esta Ley, en-lo que fuere pertinente, euyos precep-
.tos ,estarAn vigentes, para este solo efecAto, hasta
que venza el plazo ide einco afios.
Articulo XXVIII.-Los pianos y memories des-
criptas para la construcei6n de casas y viviendas que
quieran aoogerse a lo dispuesto en el articulo veinte
y cinco, serAn presentados en las Oficinas' oorres-
pondientes con una instancia en la cual el propieta-
rio jurara la verdad de las condiciones exigidas por
dicho precepto.
'Articulo XXVIII-Las lieeneias para ilas cons-
trucciones a que se refieren los articulos precedents
y todo lo que guard relaei6n con las misrhas, tenidra
preferencia a enalquier otro asunto ien tramnitaei6
en las Oficinas liunicipales y demds que correspon-
den, y deberan ser despachadas en un plazo miximo
de cinco dias y si el veneer Aste, no se hubiere he-
chq asi, podrA el' solicitante, sin mAs demora empe-
zar a construir.
Articulo XXIX-Los acometimientos de today cla-
se, asi como las aceras ide las casas, podruin ser Icons-
truidos por el propietario 'cuidando ide no interrum-
pir el trAfico y de acuerdo con ilas disposiciones
legales vigentes, debiendo terminar las obras en me-
nos 'de sesenta y dos horas.
Articulo XXX-Durante el plazo,,de cinco aios a
que se refieren los articulos precedents de esta
Ley se fija como tarifa maxima Ide los dereehos co-
rrespondientes a los profesionales por la ,direeci6n
facultativa de las casas a que se refiere el aritielo










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


veinticinco, el del cinco por ciento del valor de la
construcci6n de la obra.
Disposiciowes Adicionales
Articulo XXXI.-E1 Ejecutivo Nacional proce-
derk a dictar el oportuno Reglamento para la mejor
aplicaci6n de esta Ley, dentro de los quince dias
siguiente sa su promulgaci6n, empezando a regir la
misma a los quince dias de su publicaci6n en la Ga-
iceta Oficial de la Repidblica.
Disposici6n Final
Articulo XXXII-Los infractores de cualquiera
de los preceptos de esta Ley que no tengan una san-
ci6n especial en la misma, serhn castigados con una
multa no menor de cien pesos ni mayor de quinien-
tos, y en su defecto un dia de arrest por cada peso
de multa. En caso de reincideneia podrk imponerse
,de treinta y uno a ciento oehenta dias de arrest.
Sera Juez competent para conocer de esta clase de
delito los Correocionales.
(f.) M. Varona.-B. Lagueruela.-J. G. G6mez.
-Heliadoro Gil.-A. Pardo Sudrez.-Viriato Gutie-
rrez.-Filix del Pradxo.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Queda sobre la me-
sa.
(El Oficial de Actas, leyendo) :
A LA C'AMARW
Considerando: que el Estado adquiri6, por escritu-
ra de clesi6n numero ciento veinte y uno, otorgada
en la iciudad de Holguin en diez y ,ocho .de julio de
mil ochocientos treinta y tres, siendo los cedentes los
esposos Francisco ide Zayas y Maria Josefa Cardet, el
solar y la firm edificada en el mismo, situada en la
calle de Aguilera nimero treinta y .cuatro, y que
antes se llam6 Calvario y Numancia, lindando por
el Este, con la casa de los !cedentes; por el Oeste, con
solar del doctor Gerardo Guerra; por el fondo o Nor-
te, con casa del senior Agustin Ochoa; y por el fren-
te o Sur, 'con la calle denominada actualmente Agui-
lera; midiendo el solar veinte y cinco varas de fren-
te y treinta .de fondo, y entcontrAndose inscripto el
solar de referencia, a favor del Estado, en el Regis-
tro de la Propiedad de Holguin, al folio ciento cua-
renta y cuatro, del Libro ,doce de dic'ho Ayuntamien-
to, finca nfmero ochocientos ochenta, inscripci6n pri-
mera, con fecha dos de Noviembre de mil novecien-
tos; y que no reconoce gravamen dde ninguna espe-
cie.
Considerando: que ,el actual poseedor en derecho
dominio del solar mencionado lo es actualmente el
Estado Cubano.
Considerando: que dada la situaci6n topogrAfica
.del mismo, extension superficial que comprende y
su exiguo valor no se lesionan los intereses de la
Naci6n, cediendo el mismo para el fin que se pro-
pone.
Considerando: que la Delegaci6n .de Veteranos de
la Independencia en el t6rmino municipal de Hol-
guin, tiene el noble y generoso prop6sito ,de cons-
truir un edificio que sirva como centro del mismo,
en el cual se agrupen constantemente los que fueren
un dia iniciadores -de la Independencia, y son hoy
su mks firm sostin, para lo cual les es necesario ob-
tener del Estado la oesi6n de que se trata en esta
prop'osici6n de ley.


Considerando: que la edifieaci6n que se trata da
llevar a cabo lendrk un costo aproximada de quince
mil pesos, con cuyos recursos, en total, no cuenta
los Veteranos de la Independencia de Holguin, es na-
tural.que el Estado propenda con algunos elements
pecuniarios al objeto indicado, ya que aquel centroo,
habrd de ser un exponente del heroismo sin tasa de
los Libertadores Cubanos.
El Representante que suscribe, somete a la con-
sideraci6n de sus dignos compafieros, la siguiente:
PROYECTO DE LEY

SArticulo I:-- El Estado cede y traspasa todos los
derechos dominicos que tienen actualmente sobre el
solar situado en la 'ciudad de Holguin, provincia -de
Oriente, calle de Aguilera nfimero treinta y cuatro,
que mide veinte y cinco varas de frente por treinta
de fondo; y que linda al Norte o fondo con casa de
la sucesi6n del senior don Agustin 'Ochoa; por el Sur
o frente, con la calle de Aguilera mencionada, por
el Este icon casas de la sucesi6n de los sefiores Fran-
cisco de Zayas y Maria Cardet; y por el Oeste, con
casa de los herdceros del senior Gerardo Guerra; cu-
yo solar esta inscripto a favor del Estado, en el Re-
gistro de la Propiedad de Holguin, al folio eiento
cuarenta y cuatro del Libro doce del Ayuntamiiento
de Holguin, fiuea nimero ochocientos ochenta, ins-
cripei6n primer, de dos de noviembre de mil nove-
cientos. Esta ccsi6n sera hecha a favor de la Dele-
gaci6n 'de Veteranos 'de la Independencia de Holguin,
para que la misma lo disfrute como legitima duefia,
sin timitaci6n ni gravamen de ninguna especie.
Articulo II:-- El Estado otorgarA la correspon-
diente escritura de cesi6n del solar mencionado en
el articulo primero a favor de la Delegaci6n de Ve-
teranos de la Independencia, .de Holguin.
Articulo III:- La D'elegaci6n de Veteranos de la
Independencia de Holguin queda relevada de la obli-
gaci6n ode pagar ningfn derecho a la Hacienda Pu-
blica por la donaci6n que le hace el Estado del solar
de referencia.
Articulo IV:-- El Estado contribute con la suma
de seis mil pesos, por una sola vez, para ayudar a la
construcci6n ddel edificio que hark la Delegaci6n 'de
Veteranos de la Independencia de Holguin, en el re-
ferido solar; cuidando por los medios a su alcance,
que la cantidad mencionada se emplee finica y ex-
clusivamente, al objeto sefialado en la present Ley.
Articulo V:-- Esta Ley comenzard a regir desde
el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial .de la
Repiblica.
Sal6n de Sesiones de la OCmara de Representan-
tes, a los veintidos dias del mes 'de Enero de mil
novecientos veinte y dos.
(f.) Dr. R. Socarrds.-Ramndn de Le6n.-C. Ena-
morardo.-Dr. Lores.-Bartolome Sagard.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Pasar a las Comisio-
nes de Hacienda y Presupuestos y Justicia y C6di-
gos.
Se vi a dar lectura a las primeras lectures.
(El Oficial de Actas, leyendo) :










DIARIO DE' SESIONES DIE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 11


SOOMISION DE INSiTRUCCION PUBLIC
Habana, Diciembre 21 de 1921.
Sr. President de la Camara de Representantes,
Sefior:
A los cFectos reglainentarios, tengo el honor le re-
timir a usted el .dietamen de esta Comisi6n de Ins-
trucci6n Pfblica por el que se modifica la proposi-
ci6n de ley d.e los sefiores Jose R. .del Cueto y otros,
relative -a crear una plaza de Profesor Auxiliar de
Histologia Normal en la Escuela de Medicina de la
Universidad Nacional y aprobando la -enmienda del
senior Antonio Pardo Suarez.- De usted atentamen-


(f). Enrique JArdlines, Presidente.


DICTAMiEN

La Comisi6n de Instrucci6n Pfblica en sesi6n ce-
lebrada el dia de hoy, acord6 por mayo .de votos re-,
comendar a la Camara, 'la aprobaci6n de la propo-
sici6n de ley de los sefiores Jos6 R. del Cueto y otros,
aodificada de la siguiente manera:

PROPOSITION DE LEY
Articulo I:-Se crea una plaza de Profesor Auxi-
liar de Histologia Normal en la Escuela de 'Medici-
na -de la Universidad Nacional con el haber 'corres-
pondiente, segiin la ley que rige esta material; y ade-
mas se crea ila plaza de Profesor Auxiliar .de la Ca-
tedra de enfermedades de la piel y sifilis, con -el mis-
mo haber, los mismos derechos y deberes de los de-
mas CatedrAticos ide la Universidad Nacional, .cu-
bri6ndose dicha plaza por oposici6n dentro de los
tres meses siguientes a la promulgaei6n .de esta Ley,
en la misma forma que se proven las .demns Cate-
dras de Auxiliares de la Universidad Nacional.
Articulo II:- Esta Ley comenzarA a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repd-
blica.
Sal6n -de Sesiones de la Comisi6n .de Instrueci6n
Pfiblica de la Cdamara de Representantes, a. los vein-
tiun dias del mes de Diciembre de mil novecientos
veinte y uno.
(f.) V. Alowso Puig, Seeretario Vto Bno. El Jre-
sidente (f.) Enrique Jarcines.
.SR. PRESIDENT (VERDEJA): Queda sobre la me-
sa, por falta el dictamen de la Comisi6n 'de Hacien-
,da y Presupuestos.
(El Oficial de Actas, da lectura al Dietamen de la
Comnisi6n de Hacienda y Presupuestos, sobre la pro-
posici6n de ley, creando un Bureaux ide Identifica-
ci6n de Extranjeros en la Policia Secreta.)
Se incluirh en una pr6xima orden del dia.
(El Oficial de Actas, leyendo) :
IHabana, 29 de Junio de 1921.
DIdTAAiMEN
Sr. President de la CAmara de Representantes.
Sefior:
La Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, en se-
si6n celebrada en el dia de hoy, ha aeordado por ma-
yori.a de votos, aceptar en totalidad y recomendar a
la CAmara para su aprobaei6n, la proposici6n de


ley de los aefiores Padierne y otros que !trata de con-
ceder un cr6dito de sesenta mil pesos para un Hos-
pital en Mor6n.
Lo que tengo el honor de cumnicarle a los efeetos
reglamentarios.
Atentamente de used, Dr. Santiago Rey., Presi-
dente.
SR PRESIDENT (VERDEJA): Queda sobre la me-
sa por faltar el dictamen de la Comisi6n de Obras
Pfblicas.

(El Oficial de Actas, leyendo):

OOMXISION DE INSTRUCTION PUBLIC

Habana, diciembre 19 de 1921.
Sr. President de la COmara de Representantes.
Sefior:
A los efectos reglamentarios tengo el honor de re-
mitirle el adjunto proyecto .de ley formulado por es-
ta Comisi6n de Instrucci6n Piblica, referente a. su-
primir en los municipios como capitulo de ingresos
las cantidades que' por "cuotas profesionales" sean
recaudadas, ordenkndose su entrega al claustro uni-
versitario para former el Contingente Universitario.
--Atentamente de used, (P) Enrique Jardines, Pre-
sidente.
La Comisi6n de Instrucci6n Pfblica, en sesi6n ce-
lebrada en el dia de la fecha ha aeordado por ma-
yoria de votos y a propuesta del senior E. Jardines,
elevar a la C'mara, y formular, el siguiente:

LPROYECTO DE LEY

Articulo I:- Los Ayuntamientos de la RepIbli-
ca a partir del ejerciciao econ6mico de 1922 a 19123,
no podran incluir en sus Presupuestos de agostos ilas
cantidades que se recauden por coneepto de quotas
profesionales" pagadas por los que ejerzan alguna
profesi6n miediante titulo adquirido -en Centros Do-
cente nacionales o extranjeros.
Articulo II:- Las icantidades a que se refiere el
articulo anterior serhn puestas por los Ejecutivos
Municipales a disposici6n del claustro de la Uni-
versidad, para costear, hasta donde aleancen mejoras
universitarias que no se refieran al personal docen-
te de dicho Centro.
Articulo III.-El claustro de la Universidad, ad-
ministrark libremente las oantidades que perciba ide
los Ayuntamientos, aplicndolas mediante acuerdos
adoptados en sesi6n general a las mejoras que han
de remover la vida .de ese establecimiento de ense-
ranza.
SArticulo IV.- Se autoriza al elaustro de la Uni-
versidad a organizer un Negociado de Contabilidad
para la reoepei6n y distribuci6n de los ingresos de
que trata el articulo primero; no pudi6ndose em-
plear por el concepto de personal de dicho Negocia-
do, mi.s de un cineo por ciento del total de la suma
que produzca dicho ingreso que se conooenrn con la
denominaci6n Ide "Contingente Universitario".
Articulo V.- De la inversion de diehas cantida-
des, el claustro darh cuenta mensualmente a la In-
tervenci6n General de la Repiblica.
Articulo VI.- Se derogan todas eyes y 6rdenes
y reglamentos que se opongan al cumplimiento de
la presence Ley, la cual empezard a regir desde su










12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los diez y nueve dias del mes de diciembre -de
mil novecientos veintiuno.
(f.) V. Alonso Puig, Secretario.-Vto. Bno. El
President (f.) Enrique Jardines.
Se incluirA en una pr6xima orden del dia.
(El Oficial de Actas, leyemdo):

A LA CAmARA
Los Representantes que suscriben, present a la
Oamara la siguiente:
PROPOSITION DE LEY
Articulo I:- Se suprimen los cargos de Enviado
Extraordinario y Ministro Plenipotenoiario ante B'61-
gica, Francia, Holanda, Jap6n, Nicaragua, Peru,
Uruguay, Suiza, Venezuela. El Enviado Extraordi-
nario y Ministro Penipotenciario en la Gran Breta-
fia, asumird esa misma representaci6n ante Fran-
cia y Bl6gica, el de Alemania asumird esa misma re-
presentaci6n ante Holanda; el de China ante el Ja-
p6n; el ,de Italia ante Suiza; el de Colombia, ante
Nicaragua; y Venezuela el de Argentina; ante el
Uruguay, y el .de Chile, ante el Peru. Los Ofici-
nas de las Legaciones en las que suprimen el car-
go de Ministro quedarin a cargo del Secretario que
les correspond y a mds con el personal, haberes y
asignaciones sefialadas en la 'Gaceta Oficial de doce
de enero de mil novecientos veinte y .dos.
Articulo II:-Se suprimen los Consulados Gene-
rales establecidos en Otawa, Paraguay, Asuncion y
el de Primera, establecido en Filadelfia, y los de
Segunda establecidos en San SebastiAn, Biatrriz,
luon, Huy, Lisboa y Coatzacoaleos, asi como todos
los cargos que de Canciller adscriptos a los mismos,
y todos los cargos que correspondent a dichas Ofi-
cinas Consulares.
Articulo III:-Todos los funcionarios y emplea-
dos diplomiticos, consulares, cualquiera que sea su
eategoria deberan justificar dentro .de los treinta
dias de la vigencia de esta Ley, su condici6n de
cubano por nacimiento. La Secretaria de Estado
procederi a declarar cesante al empleado o fun-
icionario que no cumpliera dicho requisito dentro
-del plazo improrrogable que se sefiala.
Articulo IV:- La partida consignada en el Ca-
pitulo IV Articulo Unico, para gastos imprevisto-'
de la Secretaria de Estado y del Cuerpo DiplomA-
tico y Consular, Gaceta Oficial de 12 de enero de
mil novecientos veinte y dos, de veinte mil trescien-
tos pesos, queda reducida a la suma de doce mil pe-
sos.
Airticulo V:- Esta Ley empezari -a regir desde
,el dia de su publicaci6n .en la Gaceta Oficial de la
Repiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los diez y seis dias del mes de enero de mil
novecientos veinte y dos.
(f.) Carlos Manuel de la Cruz.-EYagenio Leo-
dolfo Azpiazo.-Santiago Rey.-Germn S. L6pez.-
Gonzalo Freyne de Andrade.
SR. DE LA CRUZ (C. MIANUEL) : Pido la palabra para
sdlicitar que quede sobre 1la mesa a fin de que sea dis-
cutida en la tarde de hoy esa proposici6n de ley,
porque fu6 acuerdo de la CAmara traerla, en el dia


,de ayer, y no se pudo celebrar sesi6n. Por tanta,
solicito que se ponga hoy a debate, y voy a solici-
tar la alteraci6n de la orden dell dia al efeeto.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : I EstA de acuerdo la
CAmara en que este asunto quede sobre la mesa?
(Sefiales afirmativas.)
(Acordado).
(El Oficial de Actas, leyendo):
La CAmara de Representantes.- Comisi6n de
Instrucci6n Pibli:a.- Habana, Noviembre 22 de
1921.-Sr. President de la CAmara de Represen-
tantes.- Sefior: A los efectos reglamentarios ten-
go el honor de elevar el dictamen de esta Comisi6n
de Instrucci6n Phblica, en que se aprueba la pro-
posici6n de ley de los sefiores Sardifias y otros, so-
bre examenes. De usted atentamente (F) Enrique


Jardines.


DICTAMEN


La Comisi6n de Instrucei6n Piblica, en sesi6n ce-
lebrada .en el dia de hoy, acord6 aprobar la propo-
sici6n de ley de los sefiores Jardines y otros, sobre
examenes.
Sal6n .de Sesiones de la Comisi6n de Instrucci6n
Pdblica de la Cimara de Representantes, a los 22
dias del mes de Noviembre de mil novecientos veinte
y uno.
Vto. Bno., Presidente.-(f.) Enrique Jardiner.-
El Secretario, V. Alonso Puig.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se incluirA en una pr6-
xima orden del dia.
Se vA a dar cuenta con las solicitudes de suspen-
si6n de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas, leyendo):
A LA CAMERA
Los Representantes que suseriben ruegan a la
OCmara que con suspensiSn de los preceptos regla-
mentarios se discuta y apruebe la proposici6n de ley
que se encuentra sobre la mesa referente a las sen-
tencias que dicte el Tribunal Supremo en los re-
aursos de inconstitucionalidad.
IEnero 24 de 1902.
('f.) Juan Espinosa.-Mwaique.-J. Arteaga.-
Manuel Villal 6.-G. Barreto.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Se pone a vtoaci6n,
los que esten conformes se serviran ponerse de pie.
(Aprobado.)
Se va a dar lectura al proyecto .de ley.
(El Oficial de Actas, leyendo) :
A LA CAMERA.
Los Representantes que suseriben someten a la
consideraci6n de la CAmara la siguiente:
PROPOSITION DE LEY
Articulo I:-Declarado inconstitucional por el
Tribunal Supremo en Pleno, el precepto de una Ley
Penal, que haya sido aplicado, y cuya declaraci6n
exija anular toda o parte de la sentencia dictada,
debera el Tribunal estableeer, expresamente en ca-
da caso, la forma en que se ha de dictar la nueva
sentencia y la ley que puede ser aplicada. En caso
de no haber Ley aplicable al caso, y por tanto de
estar impedida de calificar o penar el delito se ha-
r la ddeclaraci6n expresa de esa inexistencia.








DIARIO DE' SESIONES DIE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 18


Artieulo II:-En el caso de haber sido .declara-
do inoonstitucional un precepto legal, y a virtud dde
dicha. declaraci6n queden hechos punibles sin po-
derse ealifiear o penar; se pondrA el caso en cono-
eimiento .del Presidente de la Repfblica, por el Fis-
cal del Tribunal Supremo, a fin Ide que sea diri-
gildo un Mensaje al Congreso, para que ste adopted
los acuerdos procedentes.
Articulo III:-Los easos fallados antes de la pro;-
mulgaci6n de oesta Ley serkn resueltos de oficio pot
el Tribunal Supremo en Pleno, y en los easos e
'que se exprese por el Tribunal que no existed Ley
para *calificar o para penar el hecho, se sobreseer
libremente el proeedimiento, quedan restablecida la
situaei6n normal anterior al hecho.
Articulo IV:- Esta Ley regir. a todos los efed-
tos constitucionales desde su :publicaci6n en la Gar-
ceta Oficial ,de la Repbblica.
Sal6n de Sesiones de la Cmara de Representan-
tes, -a los diez y nueve dias del mies de Diciembre
de mil noveoientos veinte y uno.
(f.) Dr. Jose Alberni.-A. Chard~e.-Narciso Cd-
mejo.-B. Lagueruela.-Pastar del Rio.
SR.* PRSIDENTE (VERDEJA): Se pone a discusi6i
la totalidad.
(Silenoio.)


Se pone a votaci6n.
(,Seialu- afirmativas.)
(Aprobada).
(El Oficial ide Actas, leyendo) :
Se va a dar leetura a. una 'enmienda ;del
Elspinosa.
A LA CAMERA


Sr. Juan


Enmienda a la proposici6n de ley, de los sefiores
Alberni y 'otros.-El Articulo I quedanr redaetadb
de la siguiente manera:
Articulo 1:-Los casos fallados antes de la pro-
mulgaci6n de esta Ley, en los cuales se hayan hechb
declaraci6n de inconstitucionalidad, en cuanto al de-
lito o a la pena, se dictar& de oficio sentencia ab|-
sblutoria quedando restablecida la situaci6n nomal
anterior al hecho.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los veinte y cuatro Idias del mes de enero de
mil novecientos veinte y 'dos.
Juan Espinosa.
Se pone a discussion la enmienda.
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
(Aprobada).
Son leidos y aprobados sin discusi6n en la forma
ordinaria los articulos segundo, tercero y cuarto.
SR. ESPINOSA (JUAN) : Pido la palabra para rogar
a la Camara acuerde que 'este proyeeto pase direota-
mente de la Comisi6n de Estilo al Senado.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Esti 'de acuerdo 1a
Camara con lo propuesto por el senor Espinosa,
(S,-fiol.- afirmativas.)
(Aprobaido.)
Se va a dar lectura a otra petici6n de suspension
,de preoeptos reglamentarios suscrita por el senior Getr
man L6pez, para discutir inmediatamente el Proyee-


to .de Ley que deroga el decretb 625 de 1920, sobre
tarifas para muelles y almacenes.
(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMERAA

Los Representantes que suseriben, someten a. la
consideraci6n de la CQmara, la suspension de todos
los preceptos reglamientarios que se opongan a la
inmediata discusi6n y resoluci6n dde la proposici6n
de ley dde los sefores Germian S. L6pez y otros, dero-
gando en todas sus parties el Diecreto Presideneial
nfmero seiscientos veinte y cinco de veinte y seis
de abril de mil hovecientos veinte, por el cual se
creaban y reglamentaban tarifas para los muelles y
almacenes.
Sal6n de Sesiones de la mara a los veinte y tres
dias .del mes de .enero .de mil novecientos veinte y
dos.
(f.) Germ&n S. Ldpez.-C. Manuel de la Cruz.-
Gaspar Barreto.-P. del Rio.-A. Guill6n.
Se pone a votaci6n.
(Aprobado.)
Se va a dar lectura al proyeeto de ley.
(El Oficial de Actas, leyendo)

A LA CAMERA
Por cuanto; es de imprescindible necesidad impe-
-dir que .continfien en vigor por mas tiempo, las abu-
sivas tarifas que actualmente y sin justificaci6n al-
guna, se cobran por los concesionarios, deseargadores
y manipuladores de mereancias en este puerto.
Por cuanto: el Representante que suscribe, con el
prop6sito de armonizar los interests de las empresas
con sus obreros ha obtenido de la Federaci6n de Obre-
ros de la Bahia de la Habana, su eonformidad en
rebajar los jornales que actualmente ,devengan en
armonia con la rebaja de las tarifas que por los
muelles lancheros y manipuladores se 'cobran ac-
tualmente.
Por cuanto: sin tender a la libertad de contrata-
ci6n, el Congreso estk obligado a velar por el bien-
estar y mejoramiento de las olases trabajadoras del
pais, siendo como es cierto, que las facilidades qu.
se han dado aen muchos casos violando las leyes de
inmigraci6n vigentes han dado oportunidad a la en-
trada en el pais de elements que por no tener familiar
ni necesidad ,de mantener hogar en la Repfiblica ha-
con competencia -a nuestros obreros sin proveoho algu-
no para el pais y en cambio contribuyen al rebaja-
miento moral de nuestra honrada y laboriosa clase
obrera.
Po,r. cuanto: las empresas extranjeras, que en su
'mayoria monopolizan el litoral .de la bahia, adems'
de cobrar cantidades fabulosas .encareciendo de esa
suerte la vida de la Repiblica, cometen today clase
de atropellos con los receptors de la mercancia, sin
que hasta el present haya habido medio de .evitarlo.
El Representante que suscribe, tiene el honor de
someter a la consideraci6n de la Oamara, el siguien-
te:
PROYECTO DE LEY
Articulo I.- Se deroga en todas sus parties el De-
creto Presidencial nfmero seiscientos veinte y oinco
de abril veinte y seis de mil novecientos veinte, por







14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


el cual se reglamentaba y creaban tarifas para los
muelles y almacenes, sobre recepci6n, manipulaci6n
y entrega de mercancias, asi como tambien en todo
lo concerniente con los sueldos y jornales que deven-
garian los obreros ocupados en dichas labores, en el
puerto.
Articulo II:- Se ponen en vigor hasta tanto sea
regulado por el Congreso en la forma que estime
oportuno los Decretos nfimeros 1253 de 31 dde agosto
de 1917, nfmero 33 de 13 de enero de 1919, por los
cuales se establecian los Reglamentos y condiciones
para la descarga, conduccion, manipulacion y en-
trega de mercancias en el puerto con la excepci6n
del articulo XII del Reglamento a que se contrae di-
cho Decreto y que trata de "TracciOn", cuyo articu-
lo queda derogado y sin valor ni fuerza alguna.
Articulo III:-Se pone en vigor el Decreto 1887
de dos de diciembre de 1918 por el cual se fija los
jornales que devengarAn los obreros reglamentando
la forma en que se llevarAn a cabo dichos traba-
jos.
Articulo IV:- No podrAn emplearse en los traba-
jos que se realizan en los puertos de la Repfiblica
obreros extranjeros, siempre que haya obreros na-
cionales suficientes para realizarlos y que est6n dis-
puestos a hacerlo en las condiciones que dispongan
las Leyes y Reglamentos que rijan en la material.
Articulo V.- Se derogan todas las 6rdenes mili-
tares, Idecretos o 'leyes que se opongan al cumplimien-
to ;de la present Ley.
Articulo VI:- Esta Ley comenzarA a regir des-
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial 'de la Repfl-
jblica.
Sal6n de Sesiones de la Cfmara de Representantes,
a los veinte y cuatro dias del mes de enero de mil
novecientos veinte y dos.
(f.) German S. Lopez.-Joaquin Penadds -Pe-
dro Goderich.-Bartolome Sagaro.-Enrique Recio.
M. Mvidique.-Filix Martinez.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se pone a discusi6n
la totalidad.
(Silencio).
A votaei6n.
Los que est6n conformes se pondran de pi6.
(Aprobado).
(El Oficial de Actas, lee el articulo primero.)
Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que est6n conformes se pondran .de pi6.
(Aprobado).
'(El Oficial de Actas lee el articulo seguzido.)
Se pone a discusi6n.
SR. RECIO: Pido la palabra.
SR. L6PEZ (GERMAN): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra jl
senior Recio.
SR. RECIO: Sr. President y seflores Representan-
tes: Era para presentar una ligera enmienda, supri-
miendo una part de ese articulo. Pero creo que el


principal autor de la ley ha pedido la palabra pro-
bablemente para hacer la misma indicaci6n.
SR: L6PEZ (GERMAN) : Era para hacer una acla-
raci6n.
SR. RECIO: Pues yo propongo que se suprima en
este articulo la condicional. Donde .dice: "Se ponen
en vigor" hasta tanto sea regulado por el Congreso
en la forma en que se estime oportuna". Estas pa-
labras son las que propongo sean suprimidas.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
senior German L6pez.
SR. L6PEZ ('(ERMAN) : No tengo inconvenient en
aceptar esa modificaci6n que propane el Sr. Enrique
Recio. Pero pedi la palabra porque comn en este ar-
ticulo hago una exoepci6n, queria que los Sres. Repre-
sentantes conocieran a qu6 se contrae el articulo 12,
al derecho que se le da a los concesionarios de los
muelles para cobrar el almacenaje de las mencancias
duplicndolo o triplicndolo, segfin la escala, y ocu-
rre una cosa enorme: el comerciante trae, por ejem-
plo, cien cajas, y 'despacha 99 y en el muelle se ex-
travia o con mala intenci6n le. esconden una caja,
y esbA pagando el almacenaje por las cien eajas has-
ta que aparezea la perdida. Derogando el articulo 12
el Reglamento queda en vigor, pero no se sigue rea-
lizando ese atropedlo.
SR. SAGAR6 (BARTOOIME) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra el se-
fior Sagar6.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : Quisiera, si el senior L6-
pez no tiene inconvenient *en ello, ver si podiamos
ponerle a esta proposici6n de ley una enmienda re-
lacionada con los almacenes afianzados.
SR. L6PEZ (GERMAN) : Permitame el senior Sagar6,
en el decreto que se va a poner en vigor oesti regla-
mentada la forma de los almacenes afianzados por-
que ese articulo 12 los acuerda. De modo que yo
en cuanto a poner en vigor los dos Decretos no me
opongo, en lo que se refiere al Decreto actual en el
que ya esta reglamentada la reform de los almace-
nes afianzados pero no 'de la manera abusive como al
present.
SR. SAGAR6 (BARTOLUME) : Yo lo que quisiera es que
se les concedi.era a los Almacenes un plazo de seis
mieses por lo menos para poder liquidar sus mercan-
cias.
SR. DE LA PERA (LucILo) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : La tiene S. S.
SR. DE LA PERA (LUCILO) : Sr. President y sefio-
res Representantes: No he tenido loportunidad de
escuchar detenidamente la Ley que acaba de pre-
sentar a la .consideracion de la CAmara nuestro queri-
do amigo y Jefe senior German L6pez. Pero como
se trata 'de un problema 'de important complejidad
de positive complicaci6n de relaeiones entire obreros
y patrons eon las relaciones que pueda tener la
Compafiia que usufrutfia los muelles del Estado, y
en definitive implica para la CAmara una positive
responsabilidad votarla; y teniendo sobre todo el que
habla personaimente vehement desconocimiento, hon-
da preocupacin .de conocer a fondo esta material, re-
,lama, interest, en nombre 'de la 'ComisiOn de Justi-
cia y C6digos que inmerecidamente preside que se
ile permit que pase a ella este proyecto de ley, a
fin de que pueda ser prontamente informado en el
tOrmino de veinte y euatro o cuarenta y ocho horas,
con animo de que la CAmara pueda tener sobre es-
ta material tan complicada que abarca intereses tan







DIARIO DE' SESIONE!S D(E LA CAMERA DE REP1{ESENTANTES 15
,


complejos, una informaci6n juridica miAs acabada.
No es la primera vez o1 qie me acaba de ocurrir en
el dia 'de hoy, que nal 'legar a la Camara mie aborda
un grupo de 'estibadores, de trabajadores en los mue-
lies, para protester ardientemente 'de las inculpacio-
nes injustas y de los atropellos vejaminosos de que
son objeto por parte 'de Compafiias Extranjeras que
tienen absurdamente en sus manos una gran parte
del litoral de la bahia de la Capital de nuestra Pa-
tria. Yo he visto un adia y otro que estos obreros
suseitan alli dificultades' que ,estos obreros extranje-
ros comparten mds que nada por sus relaeiones de
idioma-con los usufructuarios de esa parte tan im-
portante del litoral de la Capital, usufructuando por
decirlo asi, la manipulaci6n en el Puerto por sus re-
laciones de idioma y de extranjeria, por la solidari-
dad de los vinculos que nosotros, muchos tenemos tan
desconocidos y olvidados, usufructuando repito el tra-
bajo de los muelles, el trabajo principal del puerto
on la estiba y en la descarga.
Estos obreros se me acercaron para pedirme que en-
tre todos 'los compafieros de 'la Gmara promoviesen
un estado 'de opinion favorable !a reponer en todo su
vigor e import-ancia, la Ley 'de nuestro querido amigo
y compafiero el senior Pardo SuArez, en relaci6n con
el setenta y cinco por ciento respect de la inter-
venci6n .de los obreros natives en los trabajos de la
naci6n. Y .como icon todo esto no tengo ante la dis-
ciplina mental con que me gusta 'abordar todos los
problems, la suficiente composici6n de 'lugar, ni he
podido yo aplicarme, instalarme 'dentro idel proble-
ma en una c6moda posici6n ,de clara vision 'de la to-
tali'dad .del asunto, es por lo que reelamo en nombre
de la mayor solidaridad, de la mayor preparaci6n,
de la mayor autoridad, con que esta Oamara puede
enfrentarse al resolver estos problems eon la opi-
ni6n public del pais, que se me conceda el breve
plazo 'a que antes aludia, a fin .de que mis distingui-
dos compafieros de la Comisi6n de 'COdigos, integra-
da en su totalidad con excepci6n que consigna la
regia, idel que habla, por j6venes cultos, intelleetua-
les, amantes 'de los progress de su patria y de las
libertades pfblicas, de los derechos'de los obreros y
del respeto de los derechos creados al amparo de le-
gitimas legislaciones preceldentes, no tengamos la-
mentablemente que correr ante la opinion piubliea el
riesgo de que esta fije en nosotros la vista, al ver sa-
lir de esta Camara una Ley sin que nosotros hayamos
reclamado con ella la part de trabajo que inaliena-
blemente nos correspond.
Si. L6PEZ (GERMAN) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): La tiene S. S.
SR. L6PEZ (GERMAN) : Si no fuera, sefiores Repre-
sentantes, porque con anterioridad a que el senior
Lucilo de la Pefia solicitara de la 'Oamara el pase de
esta proposici6n a la C('.nJsii.u ,que 61 dignamente
preside, si no hubiera sido que -con anterioridad
a su solicitud la CAmara acord6 a solicited del que
tiene -el honor de dirigiros la palabra, la suspension
de todos los preceptos reglamentarios, yo seria el
primero que daria al senior de la Pefia el chance, y
permitaseme la palabra de que 61 pudiera estudiar
con mks detenimniento mi proposici6n de ley, sino. que
se trata simpll'emente .de la Iderogaci6n de un Decra-
to que 'el senior Presidente 'de la Repfiblica habia
puesto en vigor con ocasi6n del aumento de la vida,
en el Puerto de- la Habana, y en cambio promulgar
deeretos anteriores qu'e estaban en armonia con las


necesidades del pais, no parece 16gico que asunto de
esa naturaleza pase ahora a la Comisi6n de 'C6digos
Y 'ademis para tranquilidad del senior Lucilo ide la
Pefia, y para que no mantenga su actitud, quiero
manifestarle que durante las ultimas noches he cele-
brado reuniones con los 'obreros de la bahia, y de
acuerdo con ellos, de una manera terminante y con-
creta, vuelve a poner en vigor el Decreto por el cual
se regular la vida de los obreros en los muelles, dan-
do asi mis fuerza a este Decreto, puesto que los pro-
pios obreros estdn .dispuestos la volver a una norma-
lidad que permit a esas empress que las tarifas
sean rebajadas, y dar asi una oportunidad para que
se volviera a acatar la ley.
SR. HERRERA SOTOLONGO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra S. S.
SR. HERRERA SOTOLONGO: Sr. President y sefiores
Representantes: Para dirigir un ruego 'a mi amigo
y compafiero, el senior Pefia, en ,este asunto, sola-
mente. El tiene raz6n, este es un asunto que debe
ser estudiado, pero yo le puedo asegurar que la CA-
mara no lo 'estudiard; se quedarA tal como estA el
problema, y que si se lieva a cabo la proposici6n del
senior German L6pez, en cambio, la COmara se vera
inmediatamente obligada a estudiar las reforms de
esas tarifas. De modo que el acuerdo debe llevarse
a cabo, y sobre la necesidad del cual yo deseo con-
veneer a mi companiero el senior Pefia que no debe
de oponerse a la derogaci6n de ese Deereto que esta
hace tiempo creando esas .difioultades y dando opor-
tunidad .a que la CGmara haga reforms. M1Vientras
mas deficientes sean las tarrifas, m s obligada estA la
Cimara a estudiarlas y reform:arlas. Aqui, yo estoy
oonvencido de que hay que crear los conflicts pa-
ra resolverlos. DDe mo'do que la labor del senior Pe-
fia y la mia, cada vez que se crea una perturbaci6n
en la Ckmara, es iapoyarla para que no queden las
cosas como estan, (Risas).
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Eil senior Pefia man-
tiene su proposici6n?
SR. DE LA PERA ('LUCILO) !: Sie han leido ya los dos
illtimos articulos ?
SR. PRESIDENT (VERDEJA): No senior.
,SR. DE LA PENA (LUCILo): Pues yo me reservaba
hacer uso de la palabra para cuando se termine la
lectura de esos articulos.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : S. S. retira su propo-
sici6n?
SR. L6PEZ (GERMAN) : Pido la palabra para una
euesti6n de orden.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Precisamente lo que
plantea a la Presidencia el senior Pefia, es una cues-
ti6n de orden, porque no puede p'asar adelante si
hay pendiente una proposici6n 'de pase a comisi6n.
SR. DE LA PERA: (LUCILO) Yo pido la palabra pa-
ra tener la cortesia, como siempre lo hago, de contes-
tar al compafiero que me precede, impugnando o
'expugnando mi parecer. Creo que el senior Herrera
Sotolongo, con esa habilidad de dial6ctica que le dis-
tingue, ha pretendido testa tarde prender en nuestro
espiritu la equidad spiritual que 61 siempre lleva
consigo a todos los problems, a fin de que nosotros,
por una manera tan parad6gica, por un modo tan
desconcertante, por un sentido tan raro y original
.de ver los piroblemas para resolverlos como 61, el de
su mayor complicaci6n, lleguemos, sin embargo, a
resolver en la tarde de hoy, en la Odmara el iproble-
ma que planted con su avisado. eriterio de hombre de
negocios, el senior German L6pez. Yo, comio no ten-








16 DIARIO DiE SESIONES )E LA CAMlARA DE REPRESENTANTES


go un conocimiento precise y una competencia es-
pecifica en estas materials de importaciones y expor-
taciones porque no tengo la fortune de poderme con-
sagrar a negocios de grande y pequefia esaila, por
no permitirmelo mis facultades y eseasez de recur-
sos, entiendo que en el papel humilde e insignifican-
te, pero perentoriamente obligado a mis deberes pfi-
blicos y que debo desempefiar en esta 'Cmara, me
creo en la necesidad de reclamar mayor cautela, ma-
yor prudencia, mayor calma y un studio miks deta-
llado y complete respect de problema de esta indo-
le que otras personas por tener sobre ello una pre-
paraci6n previa y haber consagrado a esta elase de
actividades humans una gran part de su vida,
estin en condiciones de poder conocer rkpidamen-
te el .problema que se le present a su consideraci6n
en todos los detalles que pueda abarcar. No reclamo
y defiendo mas que los respetos a mi propio crite-
rio que no quiere producirse en pro o en contra de
una ley que deseonoce; no reelamo aqui, ni busco
otra prerrogativa que la .de la deliberaci6n moral de
la Chmara, finicamente cuando el pensamiento ,des-
pues de haber sentido suficientemente con las infor-
maciones documentales de la experiencia o de la
realidad circunstantemente como un camino que Ile
trazan todas estas informaciones y su propia y expon-
tianea determinaci6n de dentro a fuera y en prime-
ra mano que todos los hombres tenemos en los pro-
blemas que se plantean es que ese pensamiento pue-
de tener aquella solemne paz.que Cristo prometi6 so-
bre la tierra para los hombres dde buena voluntad.
Como yo no puedo aportar a este problema otra
clase de competencia que la de mi humilde voluntad,
quiero tenerla, por lo menos desenvuelta y preparada
porque -de lo contrario sobre el fraud que realize
mi propio pensamiento no deQjilndolo expandearse
y manifestarse con toda la altura y preparaci6n ne-
cesaria realizaria ante el pais, much menos eulpa-
ble, el fraude absurdo de haber votado, en mi cali-
dad de Legislador de mi naci6n, de parlamentario
de mi tierra, un problema que afecta a obreros y
patrons y a todo lo que en suma constitute, qui-
zas la base fundamental de la carestia de la vida, de
la indigencia de nuestras classes proletarias, de las
necesidaldes pfiblicas, de la carestia horrenda de la
vida en la Repfblica, o sin haber tenido, plenamen-
te poder decir mi opinion, toda la oultura necesaria
a mi alcance, toda la documentaci6n precisa a mi
mano. Entiendo, pues que mi proposici6n, agregando
a ella que podemos tratar sobre esta ley inmediata-
miente, con toda nuestra actividad, a fin de infor-
marla lo mls rkpidamente possible que yo no pido
mas que el breve plazo de cuarenta y ocho horas, el
plazo prudential y 16gico de una informaci6n suma-
ria, a fin de poder venir a esta Camara, a decir a
mis compafieros qu6 es lo que yo opino de ese pro-
blema, qu6 es lo que se me ocurre sobre ese conflic-
to juridico. Por otra parte, primera facie", puede
muy bien comprenderse que si se trata de un decreto,
puede, por otro decreto ser echado abajo. No creo
que sea la Legislaci6n Nacional y much menos la
mayoria Parlamentaria que debe tener un alto sen-
tido de gobierno, mientras profesa sinceramente una
devoci6n a este Gobierno, la que puede en forma dig-
na, plantear en la Camara de Representantes la so-
luci6n por medio de una Ley, de conflietos y de pro-
blemas que mantiene en pi el decreto del Ejecuti-
vo.


No creo ademds que seria fecundo, que seria inme-
diatamente provechosa la ley. Harto ostensiblemente
claro -para el Congreso es el ejemplo que acabamos
de recibir y de apreciar en el pais lo que ha sucedi-
do con el Veto Presidencial a las tarifas ferrocarri-
leras, y esta Cimara se vi6 en la precision de recon-
siderar conminando tamnbin al Senaddo para quo
completase nuestra tarea reptaradora .de las necesi-
dades piblicas que no podian seguir sufriendo por
mis tiempo unas tarifas enormes como las que ve-
nia padeciendo la naci6n. Cuando este Veto se recon-
sider6 esperaba todo el pais productor, esperaba to-
do el que tiene que hacer contratos de transport
con los ferrocarriles, que habrian de experimental
un beneficio eierto y una ventaja verdadera y sin
embargo, los ddecretos que equipararon.la euantia de
los fletes de la "Cuban Company" con las dems
compaiiias y la intervenci6n del Ejecutivo para la in-
terpretaci6n .de la Ley, han determinado ciertamente
un dafio mas grande al pais y un mayor y defini-
tivo perjuieio para los mas sagrados interests pi-
blicos de la patria.
No debemos olvidar que estamos en un regimen
presidential, uno de esos absurdos regimaenes, uno de
esos absurdos sistemas politicos que han decaido com-
pletamente en la estimaci6n de los tratadistas y que
solo se mantienen en la prActica perfectamente en
paises como Norte America que tiene gran tes6n en
demostrar que le asiste toda la raz6n all sosto.ner su
sistema politico, ecualquiera que sea su rmtodo, como
el mejor m6todo del mundo.
Ejemplo de mayor excepci6n lo es la libre Ingla-
terra que desde la Carta magna de Juan sin Tierra
apenas se ha heeho ninguna Ley orghnica, apenas
se ha verificado en su poblaci6n ninguna legislaci6n
positive; se di el easo de que la Commun Law y el
Derecho Secundario estAn todavia rigiendo en un
pais que quiere dictar las eyes al mundo, en un
pais que tiene ciego afin imperialista demiostrado en
todos los tiempos, debia darle, para el respeto a la
eiy de los demis a su propio pueblo el ejemplo de
mayor excepci6n de haber dictado una legislaci6n
propia. Y este pais y este pueblo, que tiene una tra-
dici6n tan arraigada en sus leyes y en sus costum-
bres pueden ciertamente permitirse el lujo de tener
un sistema presidential, pueden eiertamente permi-
tirse la satisfacci6n que engendra el hecho de que
las leyes sean realmlente para ellos cosa secundaria
letra muerta, porque por encima de todas sus aspira-
ciones estf el espiritu ciego, eminentemente cumpli-
dor de todos sus deberes pfiblicos y privados de los
'iudadanos que integran esas tierras.
Ruego a los seflores Representantes, tanto a los
que estan dentro como fuera del hemicielo, ruego a
la Presidencia que suplique, un poco de silenci;). a
fin de que el esfuerzo verbal que tengo que hacer,
dadas las condiciones acfisticas que tenemos que agra-
deserle al senior Lagueruela de este local, no m,: si-
gan fatigando la voz.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Ruego a los sefiores
Representantes, que se sirvan guardar silencio.
SR. DE LA PENA (LUCIL) : No *estamos, pues, en
condiciones ide imitar a esos pueblos, dejando al r&-
gimen Presidencial en toda su pureza, en toda su
extrema aplicaei6n prkietica, que consist easi easi








DIAR'IO DE' SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 17


en gobernar por decretos y en que nuestro ilustre
President de la Rep,6blica Cubana se haya permiti-
do decir que el Congreso es casi un cuerpo consulti-
vo. No es possible que nosotros, con respect 'a la
apli'caci6n pura del regimen P.residencial estemos
'desconociendo la quiebra que tiene enorme su apli-
eaci6n, desde el moment en que no es el mismo pue-
blo, el pueblo norte-americano que el pueblo de Cu
ba. El pueblo norteamericano, carente de otras vir-
tudes que a nosotros nos exornan y destacan, el pue-
blo norte-americano que necesita legislar sobre la be-
bida, mientras en Cuba, nadie se ha encontrado en
la obligaci6n .de hacer una ley de esa naturaleza por-
que la sobriedad virtuosa de nuestro pueblo la haoe
innecesaria....
Sa. SAGAR6 (BARTOLOME) : Pero nos bebemos las
leyes...
SR. DE LA PEBA (LUCILo): El pueblo norte-ameri-
cano, que necesita tomar medidas ilegislativas contra
los "trust" que alli son grandes fuerzas eono6micas
que se traducen en 'grandes fuerzas sociales.extrangu-
ladores de la producci6n, artificiales creadores de los
precios 'de las oosas; el pueblo norte-americano que
tiene sobre nosotros, la ventaja 'de tener tan prefe-
rentemente organizada la vida politioa, que 4sta de-
pende universailmente de tres o cuatro banqueros, y
todo el mundo sabe que Morgan maneja a Root y
que maneja a Underwood y a muchos congresistas
*actuales, conforme otros personajes manejaron a Se-
nados y COAmaras en epocas anteriores. El pueblo
norte-americano que tiene a Tammany Hall como
una instituci6n hist6rica, respiandeciente de virtu-
'des civicas, no puede eiertamente y verdaderamen-
te, 'estableer eon nosotros un paralelo sin embar-
go, rn la aplicaci6n prietica del regimen Presiden-
cial, porque tiene positive y ciertamente mayoi suma
de eultura individual y coleetiva que la cultural in-
dividual y colectiva del pueblo cubano. Nosotros so-
mos, come buenos Iatinos, individualidades sobresa-
lientes; cada oubano tiene un coraz6n y una mente
privilegiados; pero a la hora de poner de acuerdo
las voluntades del pensamiento entiree todos los con-
temporAneos o de aeortar los latidos del 'coraz6n en-
tre todos los miembros de una colectividad, se rom-
pe la maquinaria, salt a la uerda, se 'descompone el
organismo, y de la falta de acoplamiento, .de engra-
naje de ruedas, de voflantes y ,de poleas viene la pa-
ralizaci6n, viene la quiebra, vilene la interrupci6n,
vienen los par6ntesis, vienen los eclipses que han pa-
ralizado la discipline national de Ouba.
Por eso abogo y abogar6 today mi vida por la im-
plantaci6n ,de un regimen parlamentario, de un re-
gim'en parlamentario puro en el cual las mayorids
parlamentarias fuesen capaices de ocupar los Bancos
Min'isteriales y la conciencia Ide la respons-abilidad
que hoy se diluye en el divorcio que se estableoe en-
tre el Ejecutivo y el pueblo, y que hoy se diluye
repito entire Senaadores y Representantes, vendria a
ser para los S.enadores y Representantes positiva-
mente obiligados a responder de sus actos ante la opi-
ni6n, un estimulo fire, un reactive poderoso que hi-
,ciera desenvolverse en' la Seeretaria del Despacho a
los .parlamentarios que las oeuparan en aquei cam.-
po de escrupulosidad de conduct que es natural que
'acudir prontamente .eitados, reiteradamente, ante el
todos los hombres tengan. cuando saben que han de
juicio de residencia que pudieran ,establecerle sus
compafieros de Parlamento. En ese regimen, con ese


sis,tema, no se ,daria la anarquia legal que hay en Cu-
ba; 'decrefos que alteran leyes, r-ye's que alteran de-
cretos; el seiorio 'de la Ley estaria perfectamente
garantizado, las 'atribuciones reglamentarias y deere-
tadoras -del Ejecutivo estarian especificamente de-
terminadas a los casos en que pudiera aplicarla. En
ese sistema no regirian como hoy rigen para des-
'dicha nuestra, los viejos C6digos Coloniales, porque
ya las interpelaciones sufridas por la Secretaria de
Justicia habrian hecho que nadie qiue fuera a oeupar
ese Ministerio tuviera tan abandonada la legislaei6n
national como actualmente y esta es una obligaci6n
es unia responsabi'idad que legalmente, justamente,
es legitimo que prorreatemos todos los cubanos de
antiguos y nuevas situaciones political, del legisla-
tivo, del Ejecutivo y del Judicial de todos los tienr-
pos. Pero ya que esto es el ideal, el que yo pretend
siempre, pero no soy de los hombres que se entran
absurdamente ,en 'la vida teniendo un ideal, y mientras
esto no se real'iza de un miodo u otro, (en todas y cada
una de las ocasiones que se le presentan, haoen to-
do aquello que pueda h'aer mis irrealizable el ideal,
su conseguinmiento, su posibilidad, si aloanoe, sino
que por 'el contrario, 'con una discipline mental ri-
gida, con una preocupaci6n inalterable 'de procurar
incansablemente el bien, sin vacilaciones, sin titu-
beo, cada vez que una oportunidad se presence de
tender resueltamente ,a ello, enderezando la opinion
cuando las prfeticas parlamentarias, el sentido gu-
bernamental, y el sentido politicos de asambleas de
hombres y de pueblos, icreo en el deber imperioso de
levantar mi voz humilde, a hacer oir mis protests
entusiastas, y seguro por lo menos, ya que no la
afirmaci6n rotunda que lieva el 6xito y a la positi-
va consecuci6n del triunfo, por ilo menos la satis-
facci6n intima, el valladar para las responsabilida-
-des de mi eoncieneia que indiseutiblemente me ins-
piran siempre el icumplimi'ento sereno del deber. In-
sisto pues en rogar a mi querido amigo y compafiero
autor de esta proposici6n ,de ley, que nos permit a
los abogados, conocerla; que nos 'pern]ita a los *cu-
banos, que mail o bien pasamos por la Universidad,
uno y otro afio, el derecho que nos asiste de haoer
que 'el derecho resplandezca, que se yea que esto no
,es la obra a que habitualmente suelen entregarse
jugando, como jugamos, con la Repilblica, en vez Ie
tomarlas, positivamente, en serio; que esta no es una
obra ms entiree las 'obras de festin'ari6n, de, precipi-
taci6n y de improvisaei6n perentoria, a que, nece-
sidades political, compromises amistosos, vision cla-
ra del bien particular y olvido momentkn'eo, o .defi-
nitivo, de los interests pbblicos, ha hecho que hasta
ahora, en la mayoria de los easos, len la mayor part
'de las eyes, en vez de atenderse icon fervorosa re-
soluci6n y inim~ o decidido a que se sirva siempre a
Cuba y a que se satisfagan siempre todos los respe-
tos de la 16gica, de la legislature, de la experiencia.
de las ensefianzas de 'la historic, y, en ultima pala-
bra, -de lo que mas semejanza tiene entire lo huma-
no y lo .divino, el sentido comun; en vez de propen-
der siempre al respeto 'de todas estas cosas, siempre
nos vamos, un dia y otro dia, 1egislando ciertamen'
te, con mruy buena f6, con n espiritu muy respeta-
ble, pero en problems que requieren'soluei6n inme-
diata, lo embrollamos m's, como decia un jurista tan
eminente, un abogado de una capaci'dad tan respe-
tab:le como el senior Herrera Sotolongo, puesto que
si no tuviera otros motives para 'pedir el pase a









18 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
IERSNTNE


Comisi6n de esa ley, me habrian ideterminado a pe-
dirlo, las propias palabras del senior Herrera Soto-
longo que quiere votar el embrollo.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : AtQuiere el senior Luci-
'lo .de la Pefia que pase a la Comisi6n de Justicia y
C6digos?.
SR. DE LA PEIA (LucLo) : Si, senior.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se pone a votaci6n.
Los que est6n conformes se servirin ponerse nue-
vamente .de pi6.
(Rechazado).
SR. DE LA PERA (LUCILO) : Votaci6n nominal se-
fior Presidente.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Ya esti votado. Si
S. S. desea, lo que se puede hacer es rectificar la
votaci6n.
SR. LORES: Sr. President: el Sr. de la Pefia es ga-
lante y no insisted en la reotifica'i6n ide la votaci6n.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Se pone entonces a
votaci6n el articulo con la enmienda del senior Re-
cio.
SR. LORES: Yo deseo conocer la ,enmienda del se-
iior Recio.


SR. DE LA PE A (LUCILO) : Ya ven ,como aqui se
legisla sin conocer las oosas, como aqui pasan las
cosas sin nadie conocerlas.
SR. L6PEZ ((GERMAN): S. S. conoce la .enmienda
del senior Recio. que se refiere a....
SR. LORES: Me basta.
SR. DE LA PENA (LUCILO) : Votaci6n nominal para
la enmienda, senior Presidente.
SR. PRESIDE,.TE (VERDEJA) : Se pone a votaci6n no-
minal, por haberlo solicitado un senior Representan-
te. Los que esten conformes, contestarin, si; los con-
trarios, n6.
(Se efectia ]a votaei6n).
SR. PRESIDENT (VERDEJA): ZFalta algfin senior
Representante por votar.
(Silencio).
Han votado 51 sefiores Riepresentantes. No hay
quorum. Se levanta la sesi6n.
(Eran las cuatro y quince p. m.)


1.IP. P. FERNANDEZ Y CA., PI Y MARGALL 17, HABANA




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