Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00894
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text



REPUBLICAN DE CUBA


IARIO0


CAMERA


DE


SESIONES


DE LA
DE REPRESENTANTES


DECIMO


PERIOD


CONGRESSIONAL


LEGISLATURE EXTRAORDINARIA


VOL. XXXVI LA HABANA, 2 de Septiembre de 1921 NUM. 22

Sesi6n extraordinaria del 31 de Agosto de 1921

President: Sr. Santiago Verdeja Neyra
Secretarios: Jose R. del Cueto y German Wolter del Rio
S U MV A RI 0

A las 3 p. m. la Presidencia declara abierta la sesi6n.-Se di6 lectura al acta de la anterior la cual fu6
aprobada.--Lectura del Proyecto de Ley del,Senado sobre reajuste de alquileres, pasando el Pro-
yecto a la Comisi6n de Justicia y C6digos.-Lectura de varias proposiciones de ley, que pasaron a
distintas comisiones.-Proyecto de Ley derogando la ley que concedia gratificaciones a los emplea-
dos pfiblicos, la que fu6 aprobada en su totalidad.-El Sr. Lucilo de la Pefia solicit pase de lista
por tener dudas del quorum, la que efectuada, se comprob6 la falta de quorum.-La Presidencia
levant la sesi6n a las 4 y 55 p. m.


SR. PRESIDENT'r (VERDEJA): Se abre la sesi6n.
(Eran las Ires p. m.)
Se va a, dar lectura al acta de la sesi6n anterior.
(El Oficial de Actas, la lee).
1,Se aprueba el acta?
(Sefiales afirmativas).
(Aprobada).
Se va a dar lectura a un proyeeto de ley proce-
donte del Senado, sobre el reajuste de los alquileres.
(El Oficial de Acias, leyendo) :
Habana, 29 de Agosto de 1921.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Se ior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,


aprob6 el proyeeto de ley que so acompafia, referente
a reajuste de los alquileres.
Lo que tengo cl honor de comunicar a usted a los
efectos del articulo 18 de la Ley de Relaciones entire
la Chmara de ]epresentantes y el Senado.
Muy atentamente,
(fdos.) Aurelio Alvarez, Presidente.---- r,' del
Prado, Secretario.-Adolfo Silva, Secretario.
I~?OYECTO DE LEY
Articulo -I.-E arrendamiento (to fincas urbanas
destinadas a vivicndas o habitaci6n, se regirh por las
disposiciones excepcionales y temporales de la pre-
sente ley, ]a (mal se denominari Ley del Reajuste de
Alquileres.
Articulo I].-A partir de Ia vigencia de esta ley,
el alquiler do toda finca urbana destinada a vivien-
da o habitaci6n, no podrk exceder de la renta que,
con arreglo al articulo 23 de la Ley de Impuestos
nMunicipales, so hubiere fijado en los Registros co-
rrespondientes del Impuesto Territorial, si la fin-
ca estaba declarada, o si se la hubiese sujetado a con-


_ ~lil~








2 DI)ARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

tribucion despucs de ese dia, del liquid imponible Artienlo X.--Cnando la demand de desahucio se
que se le asignase por primtera vez. fund en el vencimiento del termino estipulado en el
Articulo III.-A. los -f.-i -1 ., de la determinaci6n contrato, y este fuere de los coneertados por mensua-
de ]a tasa que por esta ley se e4tablec, se tendrA lidades, el Juez, oidas las razones que exponga el
por eierta, y sera inalterable durante el period se- aircndador, y prescindiendo del heeho probado del
fialado on el articulo anterior, tanto la renta fii;i l vciimiiento del t6rmino, podra declarar con o sin
en el Registro por virtud de la deolaraciOn jurada Iluar la demand, scgfn que, a sn juioio, result o
que exige el articulo 18 de la Ley de Tnpusetos Mu- no demostrada la necesidad, para el arrendador o
nicipales, con ]as i. ii!; ....... legales hechas por el su ifamilia, de habitar la !... departamento o ha-
propietario hasta el 15 de Junio del afio actual, come bitacion ..li..!.. del desahucio.
la qcu, en su defeeto, hubiere formulado la Comisi6n En este 1ltimo ease el Juez fijara prudeneialmen-
del Impuesto Territorial, de acuerdo con lo estable- to, conforme a los preceptuado en el articulo anterior,
cido en dicho articneo. el t6rmino i.i el cual deb'erA reconducirse el con-
Articulo IV.- Los contratos de arrendamiento trato.
pre-existentes, en Ics enales se hubiere pactado un al- Articlo XI.--Se declare li. t la industrial del
quiler superior al que por esta ley se dcclara legal, subirriendo de fineas nrbanas destinadas a vivienda
carec(rail de valor y eficacia juridica en cuanto al, hbitacioni quedando por o tanto prohibido su
preeio si no constaron por escrito; pero se entende- ejhrciio en todo el territorio de la roep ibica.d
rain, no obstante, reconducidos en ... I ... del inqui- .
lino, por el mismo termino y conforme a 1o i;.-,,,-.. El subarriendo de esta clase de fineas se entende-
en cl articulo 1.581 del (',,,i ,, Civil. ra siempre gratuito, salvo en los casos taxativamente
Articulo V.-Careoerni de la aci6On de desahucio, sonalados en el articulo signiente:
cualiquiera que sea la causa en que se.funda la de- Artiunlo XIT.-Se exceptilan de la prohibici6n es-
manda, el propietario, poseeclor o usufructuario, v tableeida en el artieunlo anterior, y surtiran en todo
on general, el arrendador que perciba un alquiler su- tiempo sus efectos con arreglo al derecho comlin.
..1a... al legal, a) Los contratos de snbarriendo que tengan por
Articulo VI.-A today demand do desahucio debe- causa principal el hospedaje en todas sns formas.
rai ncesariamente .. ..i....I 1' i- una cltificeai6n acre- b) Los que, sin ser consecuencia del l ...,,1.l..i.-,
diltaiva de la renta fijada a la finca en el correspon- resulten indispensable a juicio del Juez, para la rea-
dieite Registro del Impuesto T'... i' 1, con expre- lizacein de un fin .... 0-.. o de multura, o de enal-
si6n de ser la filtiia a que se refiere el articulo II quier otro que no sea el mnero lucro del subarrendador.
de esta leo, y sin cuyo requisito no se le dara curso; Articulo X[II.-Salvo pacto en contrario, que ha-
sieulo nulas las actuaeiones que se practiquen con- bra de eonstar necsariamente por escrito, los alqui-
traviniendo a ]o dispuosto en este proeepto. Dichas lres de las fineas a oe esta lev se 1 .. -, se ente-
certificaciones, que nertin expedidas en el dia per el dcerin siempre pagaderos por terminos veneidos, sin
Secrotarjo de la Comisi6n respective, con el conform que on ningdin case pueda obligarse al inquilino a
del Alcalde Mn..;;l,..', no devengara impuesto ni ar- anticipar mayor cantidad que el importe de una
bitrio alguno. mensualidad del alquiler convenido.
Siempre que de la 11 .1 ... .. .. .. apa-
rezea que el alquiler legal es inferior al pactado, se
rechazari de plano-1a demand. DISPosiCiON GENERAL
Articulo VII.-Cuando se rate de arrendamiento
partial de una finea, la certificacidn a que se refiere ArtiAulo XIV.-La present e ley de p .-ie1-. de
el articulo anterior exprcsari, adcmAs, el nfimero de Aliquleres, tiene nn earalcter de orden ptiblico. Obli-
departamentos o, en su ease, el de habitaciones, de ga sin exception a todos los propietarios, usufruc-
(que so componga aquella, conform aparezea de la tnarios o 1...-1" do la clase do fines a que la
doelaraci6n ..n. ; i qne prescribe el articulo 22 de !misma se aplica, y beneficia ignalmente a todos los
la Ley de Impuestos Municipales; haciendose el c6n- i"mqilinos o arrendatarios comprendidos on la corres-
puto del alqniler legal correspondiente al departa- pondiiente eategoria.
mentor o habitaciOn objeto del desahncio, por el co- Las convenciones particulars por las cnales los
ciente que resulted do dividir el alquiler legal de la obligados a cumplir esta ley trataren de sustraerse a
fine entire el nfinmero de habitaciones o departamen- sus prescripoiones, son nulas de pleno derecho y no
tos. pueden surtir ningtin efecto juridico: el que las ha-
Articulo VIII.--El inqui.lino o arrendatario a ya cclebrado puede en todo tiempo, cnalquiera que
quinn so pretend cobrar un alqniler superior al que sea el motive de sn consentimiento, rehusar su eje-
por la presented se declara legal, podra, sin neeesi- cicioin para reivindicar estrietamento la aplicacidn
dad de previo .,!. i,,;. ,,I. de pago, consignar el im- doe sta ley.
porte de dicho alquiler legal ante el Jungado de su
domicilio, por escrito o mediante aeta que al efeeto DISPOSIcION FINAI
y sin dilaci6n harl levantar el Juez, estando obliga-
do el :i..,;1 ,, a acoimpanar la certificaei6n a que se Articulo XV.-Los preceptos relatives del C6digo
refieren los dos articnlos anteriores. Civil, de la Ley de En i,.i.ii., ,if.. Civil y demais le-
Igial dereeho asistiri al inquilino euando el arren- yes, 6rdenes y reglamentos que so opongan al cum-
dador se niegue a recibir el imported del alquiler. plimiento de la present, quedaran en suspense du-
Articulo IX.-Si la consignaci6n so hiciere dentro rante el period de ejecuci6n de la misma.
de los cinco dias siguientes al en que est' obligado El Ejeeutivo Nacional procederi a dictar el opor-
el inquilino a satisfaeor el alquiler, surtiri todos sus tuno Reglamento para ]a mejor ejeenci6n de esta Ley,
efeetos, y en los contratos pactados por mensualida- dentro de los treinta dias signientes a su promnl-
des ademis el de reconducirlos por un termino que, gaei6n, y la misma empezard a regir a los treinta
sin bajar de dos meses ni exceder de sies, fijar di di- dias de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
reeionalmente el Juez, oyendo al arrendador. pfiblica, por un t6rmino de dos aios.








DIARTO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ARTICULo ArDIc oNAL

Se deelara ilicita y queda por lo tanto prohibida
por esta ley, toda condici6n impuesta en un contra-
to de arrendamiento, en virtud de la cual se preten-
da exclnir direeta o indirectamente, de los beneficios
del mismo, a los menores que se fallen bajo ]a po-
testad o giiarda legal del inquilino o arrendatario.
Todo acto del arrendudor que ostensiblemente tien-
da a imponer o exigir cl eumplimiento de una obli-
gaci6n semejante, constituirA unna coacci6n illegal, pu-
nible come calquier otra falta, por el procedimiento
estableido en la Orden 213. Scrie de 1900.
Sal6n de Sesiones del Senado, Habana, a los vein-
te y nueve dias del ines de Agosto de mil novecien-
tos veinte y uno.

(fdos.) Avrelio Alvarez, Presidente.-Adolfo Sil-
va, Secretario.-Filix del Prado, Seeretario.

SR. SAGAR6 (BARTOLOMTE) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (V:RDEJA) : Tiene la palabra el
seoor Sagar6.
SI S.GAR6 (BARTOLOMME) : Senor Presidente y se-
fores Representantes: El 1 ;, .I- de ley proceden-
to del Senado, que trata sobre el resjuste de los al-
quileres, es el que so le acaba de dar lecture, y pro-
pongo a la Camara (que o ,lometa inmediatamente
a diseusi6n y votaci6n. Este es un problema que es-
ta pendienle de la opinion piblica, que en estos mo-
mentos depend de ]a C'imara la rcsoluci6n de este
problema, y sobre la Camara etxa fija la mirada del
pueblo de Cuba, que estA reicamando hace tiempo
esta media beneficiosa y no debe retardar un dia
mas en discutir y votar este asunto, para (|ne asi
demuestre que( no en balde lia cstado rounida,
tratando del problema de la crisis eeonomica, que
no splamenie es el que se i.' .. a a a crisis ofi-
cial, a la crisis del gobierno, a la crisis fiscal, sino
que mis que nada es in crisis del pueblo, que es el
que viene sintiendo con mayor intensidad estas tre-
nmendas I.,.. ii .1 I. Por lo tanto, yo propongo a
la ( I;'.. I, acnerde la discusi6n y votaci6n inmedia-
ta de este asunto.
SR. DE CARDENAS (RAUL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJTA) : Ticne la palabra S. S.
SR. DE CARDIENAS (RAIL) : La lcy do que so trata,
que indiscutibleimente es de gran importancia, pero
por lo mismo que es de exceptional y gran impor-
tancia, la Camara no debe traerla a discusi6n, sin
acordar que previamenoe pase a la Comisi6n de Jus-
ticia y C6digos, y si so quiere que se ]e fije un plazo
determinado para su dictamen, en nn tiempo breve,
poro en mantra alguna, someteila a la inmediata
deliberaci6n de la Camara, por la misma importan-
cia de ]a maleria, y por no est: r preparado este
Cuerpo, .,I,.-' I. ,,.!.:,. para entrar en esa discu-
sion.
SR. MAZAS (ENRIQUE) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
Sn. '? .-. -(ENRIQLE) : Sefior Proeidente y sefio-
res Representantes: Abundando on las manifestacio-
rnes que acaban de haer los sofiores Sagar6 y Car-
denas, sobre la importancia extraordinaria de esta
ley, entiendo, sin embargo, que no debe diseutirse
obviando el phase a la Comisi6n de Justicia. como pro-
ponia el doctor CArdenas, porque el heeho de que
transcurran tres o cuatro dias mas, no va a causar
ningfin perjuicio a la finalidad que sigui6 el Senado
al aprobar ese proyeeto de ley, tanto mas cuanto que
la ('.;I., i esti animada de ese mismo prop6sito.


Pero yo entiendo que deben repartirse copies de ese
proyeeto de ley, y al mismo tiempo, que pase a es-
tudio de la Comisi6n de Justicia, para que, en un
breve t6rmino, emita dictamen sobre ese particular.
SR. MARCADO: Pido la palabra.
,SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
SR. MACTHADO: Para apoyar 1n solicitado por el se-
1ior Sagar6, porque es indiscutible, que una vez que
so ha declarado, mejor dicho, se le ha dado un plazo
a la Comisi6n que la CAmara nombr6, para que den-
tro de algunos dias emita su int'orme, sobre la for-
ma de amortizar ]a deuda dcl cmprestito, esto es,
el articulo catorce de la ley del impuesto, no tiene,
ningin otro asunto de importancia de qud tratar.
Por esa razon yo estimo que debe discutirse la ley
que acaba de llegar del Senado, que tiene extraor-
dinaria importancia, y que hay neeesidad extraor-
dinaria tambi6n, de que ella va a remediar a las
classes mis necesitadas del pueblo, y parece natural
que del mismo modo que se ha echo con otros asun-
tos, se estudie esta cuesti6n en el desarrollo del cur-
so de la deliberaci6n que alrededor de esta ley se
enable en la Camara. Por conseeuencia, termino
solicitando quo la Catmara acuerde entrar inmedia-
tamente en la discusi6n de la ley que acaba de llegar
del Senado.
SR. SAGARO (BARTOLOTE) : Senfor Presidente y se-
iiores Representantes: Ya plantoado el problema en
este terreno yo no tengo inconvenient on retirar mi
proposici6n, y que este proyeeto de ley pase a una
o dos comisiones para su studio, pero nosotros debe-
1mos ,;i n bien el tiempo que neeesiten esas comisio-
nes para dictaminar sobre este proyeeto, y no acor-
dar el pase a comisiones y que so traiga el dictamen
el hines, sin toner en cuenta que la Camara termi-
na sus sesiones en el dia de hoy, para continuarla
el lunes entrance, y debemos pensar que la Comi-
sidn no tiene en ese caso mas que nn dia, que es el
Ilnes, pues los otrosos s dedican los sefiores Repre-
sentantes a su descanso. Me pareeia mis oportuno
que tuvieran tres dias para estudiar el proyeeto de
]ey, y que por tanto viniese el minreoles a diseu-
sion
SR. HERRERA SOTOLONGO: Pido la palabra.
S. PRESIDENTE (VERDE.A) : Tiene la palabra S. S.
SR. HERRERA SOTOLONGO: ,'- .,! President y se-
Fiores Representantes: He pedido la palabra para
oponerme en su totalidad a lo propuesto por todos
los' sefiores que han tratado de este asunto, porque
es sorprendento que los sefiores Representantes no
conozean ni havan estudiado el problema del inqui-
linato, y necsitan que una ley que viene desde hace
la mar do dias, discuti6ndose en el Senado, y que
la conoce todo el mundo, y que el pueblo esta desean-
do que se trate urgentemente ahora se pide que va-
ya a comisiones, se pide demora y se pide tiempo
para estudiar un problema que debia star perfee-
tamente conocido por todos. Yo no veo por qu6
es neeesaria esa demora, y, por el contrario, veo que
es urgent el discutirlo, y, por e:o, me .r...r-_.. a lo
que se ha venido tratando, e indico a a Camara que
debe tratarse ese problema inmediatamente y no
transferir su discusi6n para mayor tiempo.
SR. PRESIDENT (VERDE A) : I Esta de acuerdo la
Camara con la proposici6n del senior Cirdenas, aeep-
tada por el senior Sagar6, de que pase a la Comisi6n
de Justicia y C6digos, con el compronmiso de traerlo
a la sesi6n del mi6rooles, bien entendido que si la
Comisi6n no lo estudia, que la Cimara resolverd so-
bre el asunto en la sesi6n del mi6rcoles?
(Aprobado).








4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

SR. A\i., 'oo: Quicro que conste mi voto en con- 60.--Cuanto importari el total aproximadamente
tra del aplazamiento. del referido medio centavo por libra, por la totali-
SR. PRESIDENTE (VIRDREJA) : La Presidencia anun- dad de la produeci6n de la present zafra.
cia a los seilores Representantes que acerca del pro- 7o.-En ldnde sc encnentran depositados los fou-
yeeto de ley relacionado con el inquilinato, ha or- dos de los haeendados cubanos, retenidos por. virtud
denado la repartiei6n de copies a todos los ..ii..r., del referido descuento.
Representantes, a fin de que ellos lo conozean. 8o.--Qq6 garantia tienen los hacendados por la
Se va a dar lecture a una petici6n de datos. cantidad que se le descuenta por el expresado me-
dio cenltavo por libra.
(El Oficial de Actas, leyendo) : 9o.-Relaci6n personal de los hacendados que fir-
maron su conformidad con que so creara la Comisi6n
A LA CAMARA: de venta de azicar' y el nuimero de sacos que per-
tenecian a esos hacendados, al i.i-. .. de determinar
El Representante qne suscribe tiene el honor de si esos saeos de azicar representan el setenta y cin-
someter a la consideraci6n de la ('i n la siguiente: co por eiento del product total de la zafra ]qe el
Deereto exige para powder crear la Comisi6n.
PETICION DE D)AOS 10o.-Al. lacerse la relaci6n solicitada en el ph-
riafo anterior, se hara constar si los firmantes de la
Para que se interest del Honorable Presidente de aludiida conformidad han realizado las ventas de
la Reptiblica, informed a la Calmara, en qu6 condi- sus azfucares por medio de la Comisi6n Financiera.
ciones !li,.... facilitados por el Gobierno del Gene- Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
ral 31.,,i..- ,i los diez millones do pesos que prest6 a tes, a los treinta dias del mes de Agosto de 1921.
]a Compafiia del Ferrocarril de Cuba; y si han sido (fdo.) Juan 1.,;l: ..-..
devueltos.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan- SR. SAGAR6 (BARTOrDOE) Pido la palabra en
tes, a los veinte y euatro dias del mes.de Agosto de contra.
mil noveeientos veinte y uno. SR. PRESIDENTE (VERDEJA): I- I'w- la palabra el
(fdo.) Francisco Vallhonrat. senior Sagar6.
SR. SAGAx6 (BARTOLOA1E) : Senort Presidente y se-
SR. VALJAIONRAT: Pido la palabra. flores Representantes: Llamarai la atenci6n de la Ca-
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S. mara que yo me oponga a que se acuerde solicitar
SR. VALLIIONRAT: Al bacer esta peticiIn de datos del Ejecutivo los datos pedidos por el senior Espino-
no me indtcon sentimientos particulares de ningfin sa, y me voy a opener per las razones que voy a ex-
genero, ni tampoco interns personal; es atendiendo plicar.
al estado de crisis que atraviesa el pais y conocedor En primer lugar, porque no es la primera vez qne
de que hace nn par de afios se I facility a esa Corn- n esta Cimnara se abre debate alrededor de la ac-
,,., de Ferrocarril diez millones de pesos que le tuaci6n de la ComisiOn Finanlicra de Azficar, y en
fueron prestados para reparaciones de puentes y de- oes debates se han sostenido distintas opinions en
mis, y yo formula la petition de datos para cono- eta ( ;,I i t, dando por resultado que l a (...
cer si han sido devueltos esos diez millones de pesos o ha Iedo a un acuer concrete sobre el problem
y en qu6 condicjones fueron .prestados. a porqe de haber llegado a ese acuerdo indiscu-
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se pone a votaci6n tiblemente que la Camara hubiese traido a diseusi6n
la peticin doe dals del senior Vallhonrat. y votaci(n ]a proposiei6n de ley del senior Rodrignez
(Aprobada). y viendo u ordenando la disollci6n de esa Comisi6n
por estimarla perjudicial a los intereses de Cuba. Si
SerAn pedidos. la C'.; ii r. que ha tenido en sus manos la soluci6n
Se va a dar lectura a otra petici6n de datos. de, este problema, si la CAmara que con sn indiscu-
tible soberania en pocas horas ha podido ponerle re-
(El Oficial de Actas, leyendo) : medio a ese mal no lo ha hecho; qui motives puede
tener la (i'"1. piara dirigirse en este moment al
A LA CAMARA: Ejecutivo en solicited de esos datos que no envuel-
ven otra cosa sino una grave y mayor duda acerea
El Representante que suseribe ruega a la Caima- de la actuaci6n de esa Comisiin Financicra del Azfi-
ra se acuerde solicitar del Ejecutivo Nacional los car. Cuando hemos hablado en la tarde de ayer res-
siguientes: pecto al fracaso de esta llamada legislaci6n econd-
mica, fracaso que no cabe duda alguna que existe,
DATOS pero que no podemos concretamente discernir las res-
ponsabilidades de ese fraeaso ni en ]a mayoria ni en
lo.-Nmnnero de sacos de azficar vendidos por la el E.i.. ,i; .. National, ni probablemento en las dos
Comisi6n Finaciera. entidades a la vez, recordaba yo que uno de los mo-
2o.- \..in-i.i, de las personas que realizaron las tivos de ese fracaso no es otro que el no haber resuel-
compras. to el Congreso la situaci6n' de la Comisi6n Finan-
3o.-Precio del azicar vendida. ciera del Azficar; porque si sobre ella pesan las gra-
4o.--gP-or qu6 raz6n se descuenta al hacendado ves responsabilidades de no haberse podido vender
medio centavo por libra de azicar vendida, no estan- a tiempo y a bncn preeio los remanentes de azcear
do consignado el descuento en el contrato que esa que existen en Cuba, gpor qu6 el Congreso no ha
Comisi6n Financiera obliga a firmar a los vende- tomado una resoluci6n respect a ese problema, y
does. en cambio se ha crnzado de brazos dejando a la Co-
5o.-A cuAnto asciende en la actualidad el im- mission Financiera de Azficar seguir actuando como
port total de ese medio centavo por libra de azicar lo ha hecho hasta ahora. Si al senior Espinosa s6lo
con relaci6n al nnfmero de sacos vendidos. le guia la curiosidad de conocer algunos datos al-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 5

rededor de la Comisi6n Financiera de Azlear yo po- pero no puedo haeerme eco de esas manifestaciones
dria aelarar sus dudas manifestandole que la Co- que no tienen validez de ninguna clase, pero si traer-
misi6n Financicra ha vendido hasta el dia diez de lo a esta Camara para que se conozea el pro y el
Agosto euatro millones seiscientos cincuenta y cin- contra de mis arguments. Si existen estas acusa-
co mil treinta y site sacos de azdear. (Sigue le- clones, si existent no ya las cosas que se dico en
yendo): piiblico, sine lo que se ha dicho en este propio he;ni-
Veomos, pues, que la cantidad que tiene en su po- cielo no hace muchas noches, no eabe duda ninguna
der ha (Comisi6n Financiera de Azicar, y no cabc que la Comisi6n financicra de azicar ha debido di-
duda alguna que si esta cantidad se hubiese repar- solverse do por si, no ha debido neccsitar ni de tin
tido a esta fecha entre los duefios, enitre los que hal doietreto presidential ni de una ley del Congreso. Pero
vendido su az/car, iidiscutiblemente que se huble- si esto no es asi, 'tendrcmos que convenir que la Co-
ra remediado cn gran part los males que aquejan misi6n Financiera de Aziear estA integrada por los
a esos hacendados para cl ieijor desevolviiniento bombres mfas patriots, m.as desinterosados, ms in-
de sus negoeios, como os la neeesidad hineriosa de Iogros y mis sineeros que tiene la Repfiblica, porque
tener cada uno do esos haeendados o colonos de ob- han preferido pasar y soportar todas las huuLilla-
tener diuero para la limpieza de sus cafias y para la ciones, todas las calumnias, todas las acusaciones,
preparaci6n de sus maquinarias para lao pr6xiima lo mismo las que han partido de lo bajo como las
zafra. que han partido de lo alto, para salvar al pais de
No es mcnos cierto tambiin que si so hbliera de- ina bancarrota definitive. Y esto lo probarem.os
jado en libertad de acci6n a los duefios o produe- dentroO de muy pocas horas, si es eicrto, como ya se
stores para vender ese azOicar, so hubiesei vendidco auncia en los circulos iercantiles de la Habana
seis milloues de sacos por lo menos, que con un pre- que hay cerradas ventas de azuear eo grades canti-
cio de echo centavos habrian entrado en Cuba a esta dades, a siele y medio centavos. Si esto es cierto,
feaha cuarenta y oclo millones do i., .....; bonita can- si esto oeurre, y la Comisin Financiera se ha man-
tidad para remediar en gran part nuestra llamada tcnido todo este tiempo con la gallardia en que se ha
is onecoYnica Es ciert.n (t( la (Comisi6.n inan1- S~stenido y tCinemos que convenir en 1o que yo antes


ciera de Azecar se ha extralimitado alguuas veces en o' 't. ,l. que estos snoires que itelgran esa Co-
la autorizaci6n que le concede e: Deereto Presiden- luision son hombres a quienes habrti que erigirle a
cial reiandola, y que esto ha traido algunas dificul- s tiempo un monument a su memorial.
tades en nuestras ventas de azioar, pero no es me- b1R. iECIO (ENRJQUE) : Pr suscripcion popular.
nos cierto que si eoi Comisi6n no hubiese actuado en Su. SAGARi (IARITOLOMSI) : Un monumento por sus-
esa forma es casi seguro que ya en Cuba no existiria cnripci6n popular y habri que colocarle una hermosa
azdear, porlque todo el tenedor de ese product lo corona y un pan de azucar.
hubiese vendido a un infimo precio por la iecsidad (Risas).
,,ii',.,, do adquirir cantida'des en electivo. Y si
ha resultado, cormo posiblemente habria de explicar Ahora si esto no es cierto, si el reminente de Azfi-
el senior Espinosa al manifestar en esta Ca( ara los ar ( que existe en Cuba que no se puede vender a pe-
motivos (ue le obligaban a ipresentar esa petici6u sar do las ofertaascontimuadas que se hacen para su
de datos, habria de explicar, repito, que existen ca- crmpra y si la C(omisi6n no sirve rmas que para un
sos comeo el que yo voy a mnauniestar a la '.;,ni.i, obsticulo para esa venta y mantiene el precio de
en i. por motives dle la actuaci6o de esa Comisi6n mueistra azxcar tan bajo que represent una ruina
financiera de azuear Iha habido hacendados que se no solo para los haeendados y colonos sino para el
han visto imposibilitados de veunder lo suyo y obte- pais en general entonces no caben las peticiones de
ner el product de Jo que le correspond, lara lo cual dates, no saben los discursos ante esta (C',,..1,, no
tienen derecho, como ha sueodido a una companila cabe mis que una solucion, que es traor a discusi6n
azuearera qlue vendid dos mil sacos de aziicar a un inmediata el proyeeto do Icy del soflor Rodriiguez
comereiante, a cinco centavos libra, tomando ein ade- disolviendo la Comision Financiera del Azfcar
lanto a cme mismo comprador cicnto diez mil pesos SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra el
para hater la refacci6n dc la zafra, y hubo do can- sofior Espinosa.
cellar esta venta porque la Comisi6n de Azulcar, no E-I. ESPINOSA (JUAN) : Seior Presidente y -, a.i..*
expidi6 cl certificado correspondiente para ei em- Representantes: El sistema implantado entire nos-
barque, ocasionando un gran perjuicio a esa Conm- otros para las pctieiones do datos, es a veees un con-
pafiia azucarera. No es menos cierto que si nos de- tin para los grades abuses, para Ias grandes des-
jamos l oevar por e otimiismo que nios hae concebir vergilenzas de los que pudieran en uil moment y en
las iltimas noticias reeibidas tenomos (que convenir cilreunstaneias especialisimas disponer de un powder
que la Comisi6n Financiera procedi6 con provision omnimodo mas grande muchas veces que el del pro-
y calculo beneficiosos a los interests eubanos. Ahora, pio Congreso, evita que continue por el sendero que
no cable duda dl e que hay un clamor general coutra los 11eva, evitando muchas dosgracias a nuestro pais.
la Comisida Financiera de Azficar; no cabe duda La Comisi6n Financiera de Azfcar es, dentro do
que nuestro pueblo, tal vez dejado Jlevar por snu'im- nuestros poderes, un powder absdouto, con mayors po-
presiOn del moomeeno, hace graves acusaciones con- dercs, con mayor fuerza, con mayor .potencia que los
tra la Comisi6n Financiera de Aziicar, manil'estando poderes del Estado, porque so apodera de los bie-
sin embozo de ninguna clase, que la citad (Comiisi6n nos ajenos sin cl consentimicnto de so duefio y dis-
exige a los que tiicnen vents concertadas, unai de- pone de ellos a su -!,i I Los hacendados cubanos
terminada cantidad por saco fuera de la iqle tiene ignoran qniines sou los compradores do sus azilca-
autoridad para pedir por el Deereto pr .I. .-I res y el precio por el cual so realize la venta. Se ha-
que vendria a 1... ii-i 1 a los mios bros de osa Co- ce una series de deseuentos, un octavo de contavo, un
misi6n, y cuya cantidad ascenderia a millones de centavo per cada saco y uina comisi6n do un centa-
pesos. Esta aeusaci6n se lanza pfiblicamente en to- vo para la Comisi6n Financiera, y no se sabe en qu6
dos los circulos de negocios de la Habana; esto se se invierte ese dinero. En la actualidad la Comisi6n
dice en caf6s, plazas y en corrillos de todas elases; Financiera tiene siete millones de pesos 'i-i'i.- id1








6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

de los hacendados cubanos, sin garantia de ningfin SR. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN): Es para una cues-
genero para ello, y ha llegado a n nnoticia algo) nuy ti6n incidental, senior Presidente.
escandaloso y es que se ha forinado un banco que se SR. PRESIDEINTE (VYERI),DA) : Esta, de acuerdo la
llama Cuban Finance, coimpuesto seguin se dice por (' ...... .. conl los datos solicitados por cl seofor Espi-
parte de los elements interc.sados en a Comnisi6n nosa?
.financiera, que es el banco que disponia de los azif- 11u. Ro[)1RlTnu z ILAAITiil (JUAN) :, Yo ruego a la
cares de los hacendados cubanos. En esto caso se- Clinara me dig'a si cuando tun Repre nciante desea
fiores Itepresentantes ose banco lendrc en su powder haeer uso de la palabra tiene derci'lho a haeerlo, o
site millones de pesos de los hacendados cubanos y es la Presidencia, quien piude saltar sobre el Regla-
se los piestara con cargo al azficar de esos mismqs ha- mnento...
eendados que pagan una series de interescs y de se- SR. PrESnIDNTE (VER:JE.A) (A.gil/aldo la c(Omipa-
guros inconeblblc s por ese dinero y este abuso y esta tnilla) : Sefor Iodrliguez, la Pre idnciiia tiene el de-
desverguienza es la que yo trato de evitar con esta sim- bler ineludible de encaizair los del:ites de la Ca-
ple pelici6n de datos. mara.
Yo voy a molestar brevemente la atenei6n de los HS. rECio (ENRIQUiE) I:, para inia pregunlta, se-
-..- lepresenlantes para leer una venta official fior Presidenlc, para lo que el sefioC lRodrigue qu(e-
realizada. Se trata de quince mnil sacos de azilcar ria la palabra.


'venditdos a tries siele centavos, que iamportaron cien-
to ochenta y ocho mil y pico de pesos. La Comisi6n
deconto miedio centavo en cada libra te azucar, y
este medio centavo ique no estaba la Comision autori-
zada a cobrarlo por el deerelo del senior Presidente
de la Republica, no se sabe por quc concept lo descuen-
ta la Comisio6 Financiera y asciendeo a este medio
centavo a la cantidad de veinte y cuatro mil y pico
de pesos, ademais la Comisi6on 'inanciera descuen-
ta un centavo por cada saco para la Comisi6n P.inan-
ciera del Azficar. (Leyendo: import ciento cincuen-
ta millones de pesos y le descont6 dos y inedio centa-
vos por saco para muestras, etc., etc.)
Es decir, se apoder6 de los quince mil sacos de azd-
car de los hacendados para una venta que impor-
t6 diez y ocho millones de pesos y ha deseoutado los
dos y medio centavo al hacendado cubano que no sa-
be qu6 destine tiene.
Es por esto, seiiores Reprcsentantes que yo he que-
rido traer estos datos para exhibit estas lacras, res-
tos de aquel Gobierno. La Comisi6n iiianciera le
manda a los hacendados un contrato impreso, en el
cual aparece que los hacendados cubanos i.. ..ii un
tanto por ciento, extreme que no voy a leer para no
cansar la atencion de la Camara, y que los exime
completamente de toda responsabilidad por la apli-
cacion que ellos den.
El Gobierno necesita actualmente cincuenta mi-
llones de pesos en un empr6stito. Yo tengo la segu-
ridad plena que si por un deereto, que seria mnas pa-
triota, se incautara el Presidente de la Republica de
esos millones, los hacendados cubanos se sentirian
garantizados en sus dineros, porque tendrian una
responsabilidad por parte del Gobierno.
8R. HERRERA SOTOLONGO: iCree S. S. eso?
Su. ESPINOSA (JUAN) : SI, lo Creo; teCgo ing s fe
en el Gobierno actual.
S. HERRERA SOTOLONGO: Pues est G(obierno ha
dispuesto de dinero que tenia una consignaei6n es-
pecial, para otras atenciones.
Sn. EsPINosA (JUAN): Terminadas las ventas de
azfcar, la Comisi6n tendri en su poderi cuarenta y
oecho millones de pesos. aNosotros debenmos cruzalr-
nos de brazos y perniutir que esa Comisi6n tenga esa
cantidad en su powder, neesitando la Replfblica de
un emprestito de una cantidad mis o menos igual?
Es por eso que yo he pedido estos datos, no tanto para
que se me faciliten, como para despertiir en la idea
del senior Presidente de la Repfblica la necesidad
no solo de que desaparezca esa Comiisi6n, sino de que
de ese dinero se incaute el Estado.
Si. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN) : Pido la palabra.
SR. PRESIDEN:TE (VERDEJA) : No puedo dar la pa-
labra a S. S. en este asunto.


S,. liRo liiRiUZ RAiiinuJz (JUAN) : Yo iba a hacer
uina pregunta respeeto a esle asnnto y por lo m1enos
si la PrcsiIdencia no me concede 1a palabra, no se
ine deja entonces en condiciones de votar conscion-
ctciente y sipase que por la Presideneia yo no podr6
votar. Queda ahi clara y terminante expresada mi
protesta. No lie podido votar p'-niue la Presiden-
oia no me lau ilustrado acerca de la priegunta (que yo
he formulado.
SR. PKmES)DENTE'r (VERDEJA) : La Presidencia no po-
dia ilustrar a S. S. sobre la petici6n de dates, por-
(que los seiioLes Repre ientantes euando formulaln na
peticiin de datos la explican, y S. S. debi6 haber Ie-
cho ]a pregunlta que estimara peritinente al senior Re-
prIsentantl que formnlaba esta petiei(n.
Sn. Rol io ;Iu:z RAAlInE (JUAN) : El senior Sagar6
lmabia heelo una peticion de datos y yo he pedido...
Sn. PREsID NTE (YLERm,'A) : Perdonle S. S. el senior
Sagar6 no la hecho nigiuna peLici6n de datos, 61 lo
finico que haecho es hablar arccea del dereClhio que
tiene respiecto a ]a peticion de datos, combati6ndola,
por estimar ([ue yia esto habia side tratado.
Se va a dar lectura a otra peticion de datos.

(El Oficial de Actas, i, ,. :ald;):

A LA CAMARA:

El Reppresentante qule suscribe, solicit la atencion
dL la Callara, a fin dc acordar dirigir atenta solici
tud de los siguientes datos al sefor Presidente de la
lepublica.
Primero:-Si es cierto I ha podido ser perfecta-
iente comrl)obado, (que n cunipiniu ento de leyes
ecpeciales votadas por cl Congreso y sancionadas por
el Podcr Ejecutivo, existian en cl 'i'.- .-. de la Re-
pfiblica, cantidades de dinero afe:to a obligaciones
espeiales y euyo dinero no podia ser destinado a
otras atenciones distintas de aqncullas que dichas le-
yes disponian.
Segundo:-Si realmonte es ciertol y ha podido ser
eomprobado de manera categ6rica, llue entire dichas
cantidades de dinero aIpareee que, por orden illegal,
e ilegalmente numplida, el Estadat se encuentra des-
pojado de las siguientes cantidades:

Del fondo especial de epidemnias $ 19,675.33
)el fondo etspecial de Giros Postales ..-' I I-' .14
lDe fondo especial de obras de par-
ticulares . . . 401,307.81
Del fondo especial de pensions (Fuer-
zas de Mar y Tierra) . .. .,, 165,729.50
Del fondo especial de sostenimiento de
inmigrantes ..... . 15,167.31








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARIA DE IELl'l:INEENTANTES 7


Del fondo especial de Casas para obreros
Del fondo especial del Acueducto de
( .;. ,I, . . .
Del fondo especial recaudado Ley del
Dragado . . . .
Del i -..1.. especial Jubilaciones del
Poder Judicial . . .
Del fondo especial Retiro de Comuni-
caciones . . .
Del fondo especial Retiro de Emplea-
dos Civiles . . .
Del fondo especial de venta de la Uni-
versidad de la Ilabana . .
Del fondo especial de la Ley del Tou-
rismo .... .. . ..
Del fondo especial de la Ley del Reri-
ro Escolar . . .
)el fondo especial del Retiro de la Po-
licia . . . ...
)eudas pendientes (cheek cadtncados)
I)orechos consulares, honorarios .
)ep6sito primer ciieuenta por ciento
Saldo habores del Ej6rcito, segundo
cincuenta por ciento . .
Dep6sito de 16 y medio millones .
Sellos de garantia . . .
Premios de billetes caducados .
MAultas por subsistencias . .
Emprestito del 1914 . .
Peste bub nica . . .


Tercero:-Si realmenete estos fondos i
tran en el 'I....... de la Repfiblica, a pe
puesto en las leyes y si han sido destiny
eiones distintas de las indicadas en las
les atenciones han sido 6stas, solicitam
Ejecutivo, nos informed qu6 Jtuez o Tri
Repiblica ha tenido conocimiento de est
lictuosos, y (inu autoridades han dejad(
con sus debores, olvidando sus miAs ele
g'aciones y haciencdose por ese hecho en
ese bochornoso delito de malversaci6n
pfblicos.
Cuarto:-Rogar al Poder Ejeecctivo
lts los envie a' la mayor brevedad, por
hechos tan escandalosos y tan pulblicos,
possible transigir y ocltlarlos y dejarlos
sin hacer que el pueblo de la Repnlblica,
eubrir nna inconfesable tolerancia; y
cerle present que estos hechos, si ya i
en conocimiento de los Tribunales, se
nocor al senior Fiscal 1de Tribunal Sn
fines legales.
Sal6n de Sesiones de la Caimara de
tes, a los treinta dias del mes de Agosto
cientos veinte y uno.
(fdo.) Pedro HIerrra Sot

Sn. HERRERA SOTOLONGO: Pido la pa
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la I


,, 169,759.88 autores de delitos, a los quo dieron orden para dis-
poner de ella y a los que cumplieron esas 6rdenes, y
,, 44,134.70 yo creo que la Republica esta en condiciones, actual-
mento, de toiar cartas en esta clase de defraudacio-
,,2.515.059.11 nes y obligar al Podler Ejecutivo a que d ecuenta a
los Tribmnales de J usticia, para que scan castigados
,, 19,812.78 los autores do estas defraudaciones y scan perfecta-
mente bien explicadas at Poder Legislativo las in-
,, 60,817.80 S et'siones que se ha dado a esta cantidad. Bastaria
ver lo que ha sucedido. IHan quedado inidotados ar-
,,1.992,145.65 tieulos del Presupuesto que nos merecen respeto y
consideration, tales como las jubilaciones y retires
,, .'*,.,111111 del P'od.r Judicial y de los empleados del element
civil. lla quedado tambin d(espojado de sus recur-
146,591.36 sos todo el dinero que se tenia depositado para giros
postales y sobro 6sto ya yo he tamnado la atenci6n
,, 403,480.43 d( los respetables sefiores lepresentantes, y que ha
I taido como conasctuencia el haber teoido que inte-
,, 161,073.78 rrumpirse las relaciones de giros postales con los
,, 90,136.10 !K : ,,., Unidos del Norte Amnrica, al no poderse
,, 3,045:30 continual esos servicios, por haber desapareeido la
S57,899.57 cantidad de $2.900,000.00 cque esiaban afectos a estas
obligaciones, y estimo que no solo debe aconsejarse a
,, 174,7-,.42 la CUamara esta peticion de datos, sino que debe exi-
,, 75.00 girse al Poder Ejccutivo que si los Tribunales de
,, 5,64.1 Justicia no investigan estos heiohos que son ciertos
,, 33,969.50 y justilicados, se (td cuenta al Poder Judicial para
9,734.11. que dirija causa criminal conitra las malversaciones
,, 11,116.12 de caudales pfiblicos que se h1an venido cometiendo y
,, 6.00 (que han traido a la Repfiblica a] estado en que se
e-oncuentra, y, por eso, recomiendo a la C(imara que
$9. ,', 2 '*"i acuerde solicitar esos datos (el Poder "Ejecutivo.
o1 so encueu- S1. Alazzas (EXNRIQIE) : Pido la palibra on contra.
sar de lo dis- Sn. PRESIDENTE (VERDEJA) : i *'a. la palabra S. S.
Iados a aten- S..M NAZAS (ENKIQuX) : Sofior Presideiite y sefiores
leyes y cuA- Heprescentantes: No soy partidario de la petiei6n de
os del Poder datos heoha por el soeior IHerlrea Sotolongo, por'que
nbunal de la los datos que 61 solicita han sido i ..1 ....-I en si
os lbechos do- totalidad, en los nensajes quc ha dirigido el Ejecu-
o de cumplir tivo a esta ('. ,I die Representantes. Como quie-
mentailes obli ra que cl Ejeeutivo Nacional se ha anticipado a ma-
eibridores d nfestar e aes tar o cirto el hecho do que los gobernan-
de caudales Ios del pasado period dispnsieron indebidamente de
esos caudales publicos, no croo ieeesario renovar una
que estos da- potici6n que, de antemano, esti juzgada. Por otra
trlatarse de part, --oitiende el que habla,-esa petician de da-
que no seria tos esta suscrita por un companiero que mIrece de es-
de perseguir, ta Camalra la mayor atenecin y siendo un dato cier-
paidiese des- to, un dato buscado minueiosamente en cl departa-
asimismo ha- moento de la administraci6n pfiblica, constitute un
io eituvieren delito que debe ser objeto dc querella criminal por
le hiagan co- parte del dislinguido compaiiero quie subscribe esa pe-
premo a los tiicidn de datos, o bien por el Comit6 Parlamentario
Liberal.
Reprcsentan- Este Comit a Parlamentario conoeiendo la certeza
de mil nove- de esa defcraudaci6n de caudales pfiblicos, conoeien-
do que es neeesario que en Cuba alguna vex se for-
ollogo. mule una acnsaei6n contra los que defraudan al Te-
soro, entiende el que Ihabla debe haeerse solidario de
labra. es petici6n do datos y miatener en esta ICimara una
alabra S. S. 1a1isaci]In Ii.i formal, serena sin apasiona-


Sa. HERmnERA SOTOLONGO: La petici6n de datos que inento i partidariswios, contra los gobernantes que
se dirige al Poder Ei. l!Ivo revise una invportan- han defra.idado los condos del Estado
cia que no puede eseaparse a la ateneidn dte los so- RS. PREIISIENTE (VI DEJA) : Sc pone a votaci6n.
flores Representantes. Estamos frente a uin situa- Los que estdn conformes se serviran ponerse de pie.
ei6n econ61mia i;; ;.1 tratamos do ventilar todos los (Aprobodo).
problems (pqe nos han sido sometidos y nos des-
preocupamos de algo quo es elemental y nccsario: el Se va a dar leetura otra petici6n de datos suserita
1' -.... ,. de la Repfiblica. De fondos especiales ha por el senior Herrera Stoolongo referente a que es re-
desaparecido la cantidad de i $9.~ i''.' *i,. la des- mita al Ejecutivo un document por el mismo en-
aparecido esta cantidad, dejando -.i.. --1.1... como viado en que se consignan datos i. -,i a las ven-








8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENT'AN'TE
I-
tas de azicar, para que :i, ,ii .-.1, si los mismos son ciones de Cuba, distintas de las de Espafia, para la
veridicos. cual se promulg6 originariamente el ( ,'li,- quo nos
rigo.
(El Oficial de Actas, leyendo): CONSIDERANDO: que no es aconsejable Ilevar
la reform mais alia de lo estrictamcnete neeesario, de-
A LA .CAMARA: jando intactos los preceptos generals del ('...lg.i so-
bre las letras do cambio, las cuales s6lo podrian ser
PETICIoN DE )A'TOS in...Il f .l i.l, es nna ley do conjunto y sisterna, de
acuerdo con las corrientes del Congreso de Buenos
El Representante que suscribe propone a a Ca- Aires de 1916 y Convenci6n de la lHaya.
mara aeuerde elnviar al Poder E i... i;vo la adjunta Los Representantes que suseribimos nos honramos
hoja y la devuelva expresando si los datos que en Il.niiil,,h. 111 la siguiente:
ella aparecen son exagtos.
Sal6n de Sesiones de la ( ;. do I de Representan- PROPOSICION DE LEY
tes, a los veinte y cuatro dias del mres de Agosto de
mil noveeientos veinte y uno. Articulo 1.--A partir del trigdsimo dia siguiente
(fdo.) Pedro Herrera Sololongo. de la promulgai6n de esta ley sero obligatorio el
uso de la letra de cambio para las compra-veotas mer-
Proposieiones do ley. cantiles que en o sueesivo se conlraten, siem.pre que
concurraln en ellas las siguientes eircunstancias:
(El Oficial de Actas, leyendo) : lo.--Que comprador y vendedor scan conmereiantes
de distintas plazas de la Repfiblica.
A LA CAMARA. 2o.-Que ]a compra-venta sea de mercancias.
,;o.--Que la compra-venta no sea al contado.
CONSIDERANDO: que las institueiones econ6- o.-Que coipra-v nta 1 a al o ta
micas solicitan que se legisle, dando character obli- 4o.-Que la compra-venta y la obligaci6n de entre-
gatorio a la letra de cambio para las transacciones gar el prccio debido no so hagan constar por oscritu-
mercantiles a credito, y, en especial, para las que ra pufblica.
0(lbran ito as. Articulo IL --Las letras de canbio obligatorias, li-
se celebran entre comerciantes de plazas distintas. Artlo [--Ls extras de na y, obligatoras, r
CONSIDERANDO: que tal obligatoriedad traeria bradas de acuerdo con esta ley, deberin expresar el
onsigo las siguientes vtajas: 13 M jeza y enepto a -I..- se refiere el articulo 444 nimero 5
consigo las sigoientes ventajas: 1. M ijeza y
ydel C6digo de Comercio, con estas palabras: "valor
formalidad en las transacciones mcreantilos. 2.--stas palabra:
I de minercancias al er6dito, segfin factura .nfilero tal,
Mayor sistematizaci6n. de los negocios, en -do n :.nI de de tal fecha.s
los pequefios comerciantes. 3.--Mayor seguridad en de tal felha.as deb-
Articulo 111.-El vendedor de las mercaneias debe-
los pagos. 4.-Dit6-u._Ii ir las compras especulativas y 1 I v do Li m -
los pagos. 4.--l)rii ,i las compras especulativas y ra library la letra de eamnbio a cargo del comprador,
contribuir, por tanto a normalizar y bajar los pre- n a i a ea d ent a d las mer anias von-
rios n en la niisma fecha de entrega do ]as mercancias ven-
cios. 5.-Regularizar el movimiento de mereanciasl a o
I? di( as al comiprador o a, su represeiitante legal, o a
hacia el interior, limitando la inversion de dinero enla psna (pe ha de transportarlos a su destiny
ellos, de acnurdo con las normales exigeneias del con- l o ha o lano rtarl o a su ] let io.
n. l rdito m til do os veI- El comprador o librado debera aceptar la letra le-
sumo. 6.---3l', III .11' el er6dito mercantil de los ven- *
ddores, dando career oociablo bancaio a gn- galmente librada a su cargo, en l. acto de reeibir las
dedores, dando caricter negotiable baneario a gran-" 'r
morcaneias, si les fueren entregadas personalmente.
des capitals, ahora sin eirculacion fiduciaria. 7.- mer cia, i ls f no reglas person alm
Si el ..],i i, l..r o librado no recibiere las mercan-
Suplir en part la eseasoz de numnerario, mas grave
ahora para la restriccian de los cbeoquc s. 8. Con- cas personalnonte del vendedor, deberA aceptar la
tribuir a levantar ie crdi o national. letra y devolverla al librador o tonedor en el acto
tribuir a levantar el eredito national.
CONSIIDERANDO: qe el Ejecutivo se ho ho de la prescntaci6n, o dentro de las veinte y cuatro
OND : (e el e vo e h h1ho horas signientes al recibo de la misma, y de las mer-
eco del deseo de los pensadores mcrcantiles de la na- horas siguienes al recibo de l mma, y do las mer-
ecancias o do los documents que aerediten haberla
ci6n, habiendo enviado ya dos mensajes al (Congreso 1 1 i
n, iao ya ds n a entregado el vendedor al portador, para sn entrega
sobre el tema.
TT T el e T. CONSIIERANDO: que restringida ila reform a su o
para las operaciones futuras se aleanzarian todas esas Articulo IV.-La letra de cambio obligatoria, a
ventajas, pero no si se obligara a usar la letra de (que se 1, I.-- esta ley, so expedira en todo caso por
caambio para forzar por ese medio, in-propio e ineficaz, duplicado, y la aceptaciOn se hara sobre ambos ejem-
la liquidaci6n do las operaciones pasadas y los sal- places, sin peligro de lo dispuesto en los artieulos
dos pendientes, lo cual agravaria la crisis, aportan- 448 y 449 del C6digo de Comercio.
do a ella un grave factor de perturbaci6n que so debe Articulo V.-S-Siendo esencial el contrato de com-
evitar; esto aparte de que podria incurrirse en in- pra-venta tmercantil en el que concurran las eircuns-
constitu.cionalidades. tancias del articulo primero, la entrega del compra-
(ONSIDERANDO: (iqe la obligatoriedad de la le- dor al venldedor de la letra de cambio obligatoria, no
tra se asegnraria someti6ndola a un impuesto del se entendera perfecionada la venta de mercancias
timbre, haciendo recaer sobre si desuso las penas en la que concurran los referidos requisites del ar-
fiscales; apart de que el inmpuesto ha de producir al tieulo primero de esta ley, hasta el moment en que
Erario buena fuente de ingresos, hoy im.prescindibles la letra de cambio librada como conseeuencia de la
para pago de deudas cuya naturaleza y origen cono- misma sea accptada y entregada al legitimo tenedor.
ce cl pueblo cubano, y cuya cuantia "|....... que es Si el comprador o librado no aceptante, reeibiese las
ingente y tal es en verdad. mercancias conpradas, se entendera que las ha reci-
CONSIDERANDO: que esta reform hace indis- bido, y mantiene, en dep6sito, y que esta obligado a
pensable una ligera : ...l i.... i... eon los preceptos del devolverlas al librador, a su costa, si no acepta la
(C''..!.'.. de Comereio sobre t6rminos para la acepta- letra de cambio librada a su cargo, por dichas mer-
ci6n, pago y protest de las letras, cuya modificaci6n caneias, y presentada a la aceptaci6n en t6rmino le-
es desde hace afios pedida por las especiales condi- gal. La infracci6n voluntaria de este precepto se








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9

considerarA incluida en el articulo 559 nimero 5 del A LA CAMARA:
4 '...l^, Penal.
Articnlo VI.--Se entenderA applicable a la letra de Los Representantes que suscriben tienen el honor
cambio obligatoria, en lo que no est4 previsto en esta de someter a la consideraci6n de la Camara, la si-
ley, lo dispuesto en el C6digo de Comercio y demias guiente:
leyes, respect a la letra de cambio en general.
Articuio VII.-El1 articulo segundo nuimero pri- P1OPOSICION DE LEY
mero letra 11 de la Ley de 31 de Agosto de 1917 so
entenderA adicionado como sigue: "La letra de cam- Articulo .-En todo procedimiento ejecutivo de
bio obligatoria estara sujeta al impuesto del timbre, apremio o hipotecario que sea dirigido contra una
debiendo fijarse sobre cada uno de los dos .-i,.,I1l- im. i.agricola destinada al cultivo de la calia o con-
res de las mismas, sellos pr vor vl no ne1nor del oc- tra un ingenio de fabricar azucar, tenldrn el deman-
tavo por ciento del importe de la letra, ni mnenor de dado en cualquier mhomento antes de la adjudieaci6n
veinte y cineo centavos. de la finca que so rentate, el dereeho do solicitar del
El librado, al pagar el imported do una letra de Juzgado o Tribunal que conozca de] asunto una de-
cambio obligatoria, debera pagar tambi6n el del tim- claraci6n de espera por un tiempo no mayor de tres
bre fijado cn el ejemplar sobre el cual verifica el altos. El Juzgado o Tribunal declarara necesaria-
pago. mente al dcmandado en estado de I. I para el pa-
El librador, debera conservar los duplicados de go de sus acreedores y suspenders el procedimiento
las letras det cambio obligatorias por 61 libradas, con in el estado en que se hallare. Contra esta resolucidn
los timbres correspondientes. se admitiri el reeurso de apelaci6n cin un solo efecto.
Articulo VIll.-Se antoriza al Ei. il; para que, Articulo II.--Una vez declarado cl estado de espe-
por medio de un decreto, pueda autmentar hasta un ra, el Juez o Tribunal convocara para; dentro de
cuatro por eiento el imported del impuesto estableei- quince dias a los acrcedores del denmiandado que lo
do por cl articilo s6ptimo, onando lo cstime conve- scan en el procedimicnto suspendido y a los hipote-
niente, dando cuenta al Congreso. carios, los cuales por mayoria de votes nombrarin un
Asimismo, so autoriza al Ejecitivo para que, trans- administrator judicial de la finea on cucsti6n.
currido un afio de la vigencia de esta ley, pueda, si Para lo no previsto on esta ley en euanto a facul-
las circunstancias lo aconsejaran, suspender por De- tades del administrator, su destitucidn y demas que
creto la vigencia de los anteriores articulos de la mis- fuere pertienente, se aplicaran los preceptos de la
ma, dando eucenta al Congreso. Ly de F-,in,;. ; n., Civil para la quicbra
Articulo IX.-El articulo 504, ninmero 1, del i6- Articulo II.--El duciio de una finca de las com-
digo de Comereio, fI I1 a las condiciones del pro- prendidas en el articulo primero de esla ley, una vez
testo, so entedlcra redactado como sigue: "Hacerse no rentatada, si no hubiese usado del derecho a espera
mas tarde del tercer dia hIbil siguiente al en que so ique Ic concede esta ley, tendra dereeho al retracto
hubiera negado ]a aceptaci6n o el pago" de la finca rematada dentro de los tires anos signien-
Articulo X.-El primer parrafo del articulo 470 tes al remate. A ese a. Ir se sacari nuevamente la
del <''.I;go de (Conercio, se entendera redactado co-, ,, a remate en snbasta piblica, a la que tendrAn
mo sigue: "Las letras giradas en el territorio de la dcereeho a concurrir el que fun su duefio, ol rematan-
Replblica sobre cnalquier punto -de la misma, a la to, los acreedores hipoteearios por cr(diitos debida-
vista, oa nu plazo contado desde la vista, deberan ser mente inseriptos en la fecha del promovente que se
presentadas al cobro o a l accptaci6n dentro de los efcetu6 y los aereedores por cr6ditos ejcutivos o en
cuarenta dias de sn fecha." la via de apremio. El imported de este reinate se des-
El articulo 471. del ('... i,. de Comercio se enten- tinara a pagar al renmatante anterior el imported de
dera redactado asi: "Las letras giradas entire Cuba lo por 61. pagado y, despues, los otros acreedores del
y cualquier plaza, de la Am6rica del Norte, Amirica dnefio por el orden de ]a preferencia de sus cr6ditos.
Central, Antillas y (dema s Islas de sus mares, y Eu- Artionlo V1.-Las mcjoras que el primer rematan-
ropa se presentarlln al pago oa la aceptaci6n, cuan- te hubiere efectuado en la finca se entendelran com-
do mas, dentro do tres meses." prcndidos en los beneficios de la explotaeidn de la
El articulo 472 del C(digo de Comercio se enten- minis.a para lo cual so tasaran por peritos si las parties
dera redactado como signed: "Las letras giradas en- no los convinieren.
tre ('iI S y cualquier plaza no comprendida en el ar- Articulo V.-La espera coneedida en el articulo
ticulo anterior, so presentaran al pago o a la acep- primero de esta ley alcanzara a las compra-ventas de
taci6n, cuando nims, dentro de seis messs" colonies de ,i sobre el fruto, usaindose el procedi-
Articulo XI.---EI cinplimicnto do esta ley sera miento que por la presence ley se determine
obligatorio para los comerciantes, a los treinta dias Articulo VI.-Seril indispensable para aeogerse a
de su pronmulgaci6n en la Gaoceta Oficial de la Re- los d a e Ia espera consignada on el articulo
piiblica. primero de la present oly, cl pago de los intereses o
El Poder Ejecutivo dictarA el Reglahmento de esta en su defect la consignaci6n de 6stos ante cl Jnez o
ley, antes de que transcurra ese t6rmino. Tribunal competent.
Sal6n de Sesiones de la I'.,nI.! d de Representan- Articulo VII.-El Ejeetivo Nacional para la me-
tes, a los veinto y dos dias del mes de Agosto de mil jor aplicaci6n de la present ley, dictarai el regla-
noveeientos veinte y uno. mento que a sus fines deba promulgar.
(fdos.) Fernaindo Ortiz.-Juan IRodriflez Ram- Articulo VIII.-Esta ley surtira sus eftceos, tan
rei.--Filix IMarlhnel.--H artolomol Saqauro.-Dr. lMa- pronto sea publicada en la Gaceta Oficial de la Re-
1iel Alonso. pfibica, y su aplicaci6n cesar0 como determine el ar-
ticulo primero o sea a los tres afnos de su vigeucia.
Quedara sobre la mesa por haber una petiei6n de Sahln de Sesiones de la Caimara de Representan-
suspensi6n de preeeptos reglamentarios. tes, a los veinte y enatro dias del m:es de Agosto de
mil novecientos veinte y uno.
(El Oficial de Actas, i .,,id,,) : (fdos.) Dr. Juan Gronlier.-Dr. leliodoro Gil.-









10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA 1)E REPRESENTANTES


Dr. Jiean M. Haedo.-Antonio de Armas.- Felix
Martinez.--Dr. Juan Rodriguez Ramirez.-Aquilino
Lombard.

Tamibi6n queda sobre la mesa por los mismos mo-
tivos.

(El Oficial de Aclas, leyendo, :

A LA ('.lMA.!.\

El Representante que suscribe:'
CO'.\-l )ERANI)O: que el Estado y los particu-
lares por causes que no se pudieron preveer, so han
visto imposibilitados del cuLiplimienjto de obligacio-
nes al -vencimiento del plazo.
(CO'.-:-.11I)EAN)O: que los inmuebles emnbarga-
dos o i" r'- :.i.l.,, para el pago de estas obligaeiones
tienen que adjudicarselos cl acreedor por mrioos de la
mitad del valor que volverian a tender al restableeer-
so la normalidad eeou6mica, sin que la i',i.1;I.. se re-
parta equitativamnente entire todos.
CONSIDE1RANDO: que el deudor en desgracia
al Municipio, goza del dereeho de retraeto, articulo
230 Ley de mnpuenstos M.,m.i tp Il:.. iRecomienda a la
C(mara la siguiente:

PROPOSITION DE LEY


A LA CAMARA:


Los Represntantes que suscriben tienen el honor
de propoier a la Cimara la suspension de los pre-
ceptls reglamentarios para continuar la diseusi6n del
proye. o de Ioy sobre a:ratificaci6n a los caipleados
pfiblicos.
Sa!6n dt Sesiones de la (. n i de Representan-
tes, a los trcinta y un dias del mes de Agosto de mil
novecicntos veinte y uino.

(fdos.) Eduardo Manet.-Fernando Ortiz.--R. Par-
do.-J. E. Casuso.--Juan Rodriguez Ranoirez.-P.


Se pone a votaei6n.
(Acordado).

(ontiiutara el debate. So va a dar lectura al ar-
ticuilo segundo.
Si. inOAiO (BARlTOLOMvI) : Pido la palabra, para
proIpoter a la Cfimara que este problema de ,. 1i,11
eainii a los emple:dos phiblicos que yo estoilno liee-
sario y justo s1 e sI......... su discussion hasta iue nos-
otros disntamos aprobemios o reehacemos cl dicta-
mnci de la Comisiin Mixta sobre el reajnste del pre-
supuiesto.
Sr I'PESIDENTE (VlEDIEJA) : La Presidencia debe
recordar al sofior Sagari que lo que se va a leer es


Articulo I.-Reamatado una finca ristica o ingenio el resultado del nombramiento de una Comisi6n a
de i 1.~.. I, azfcar para el pago de obligaciones de cse efeto designada.
cualquier clase conitraidas con anterioridad al vein- Se va a dar leetura a unai enmienda en la forma
te de Mayo de nil noveeientos veinte y uno queda al ii (Iile quedarl redactado el'articulo segundo de es-
deudor desposeido, el derecho de retracto, para re- ta Icy.
cuperarla en el plazo do dos afios, a partir del dia
en que se hubicra verificado el rem.ate. En este caso, (El Oficial de Acas leyendo) :
el deudor desposeido, o quien sus dercehos represent,
satisfara al propictario que en tinmpo fuere del in- A LA CAMARA:
mueble el imported total que hubiere pagado el rema-
tante, los gastos notariales, los I)eieehos Reales, y Enmienda que siistituye al articulo segundo y si-
los de InseripeiOn en el Registro a nonbre del re- gouientes de la proposici6n de ley del senior Enamo-
matante y las ecstasy. Si el prolfietario se negare a irados y otros, sobre supresi6n de ,i ... a los
otorgar la escritura de venta, podra el desposeido o nipleados pitblicos.
quien sus derchlos represent, hacer la consigna- Articulo I.--Se suprimne el impuesto del cuatro
cion en forma legal entire el Juez competent y este por cicnto sobre utilidades comerciales creado por el
dispondrA el otorgamiento inmediatdode la escritura articulo cuarto, inciso cuarto, de la ley de primero
de retracto, otorgaudola en su easo, si no compare- de Julio de 1920.
ciese el propietario de la finca, en el tirmino de ter- Articulo Ill.--A partir del trig6simo dia siguiente
cero dia despu6s de notificado por los medios lega- a la promniulgaein do esta ley, seri obligatorio el uso
les. En este caso todos los gastos que se originen de la letra de caibio i)ara las compra-ventas mer-
con la consignacion hasta otorgar la eCcritura, seran c:mniles que en 1o sIuIcsivo se contrateit, siempre que
a cargo del propietario, que se resistiera al otorga- coinurran en cllas las signientes eireinstancias:
miento. l a.-Que comprador y vendedor sean comerciantes.
Articulo 1l.-Esta ley empezara a regir desde su 2a.-Que la compra-venta sea do mercancias.
publication en la Gaceta Oficial de la Repfiblica. 3a.-Quo la compra-venta no sea al contado.
Sal6n de Besiones de la ('i .i. de Representan- 4a.--Que anm siendo a plazo, 6ste no exceda de
tes, a los veinte y nueve dias del meos de Agosto de ocho dias.
mil noveeientos veinte y uno. 5a.-Que la compra-venta y la obligaci6n de en-
(fdos.) Dr. IIcliodoro Gil.-Pedro lHerrera Solo. tr'egar el preeio debido no se hagan constar por eseri-
longo.--Enrique Recio.-Aquilino Lombard.-Fran- itta pt6blica.
cisco Vallhonrat. Articulo IV.--Las letras de cambio obligatorias, li-
bradas de acuerdo con esta ley, deberin expresar el
Tambi6n queda sobre la mesa por el mismo mo- concept a que so refiere el articalo 444 nfimero 5 del
tivo. Ctdigo de Comercio, con estas palabras: "valor de
Se va a dar lectura a una petici6n de suspension mercancias al cridito, segin factura rnicero tal; de
de preceptos reglamentarios para la diseusi6n del lal feeha".
proyeeto de ley sobre .,,.i:; i.', a los empleados Articulo V.-El vendedor de las m.ercancias debe-
pdblicos, firmada por el senior GonzAlez Manet y otros rA library la letra de cambio a cargo del comprador,
l,..I.. -. Representantes. on la misma :. Pi a de la entrega de 1as mercancias
vendidas al comprador o a su repre-entante legal, o
(El Oficial de Actas, leyendo): a la persona quo ha de 1 i iii.!ii:.tl. a so destine.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


El comprador o librado debera aceptar la letra le- "Exenta por haber tributado en la factura consular
galmente librada a su cargo, en el acto de recibir las de importaeidn".
mercancias, si les fueren entrogadas personalmentc. Articulo Xl.-iLas acciones que nazean de las le-
Si el comprador o librado no recibiere las mercan.cias tras de canibio obligatorias creadas por esta ley se
personalmente del vendedor, debera aceptar la letra ejeeutarAn ante los Juzgados y Tribunales del domi-
y devolverla al librador o tenedor en el acto de la cilio del librador.
presentaci6n, o dentro de las cuarenta y echo horas Articulo XIL.-Se autoriza al Ejecutivo para que,
siguientes al recibo de la misma y de las mereancias. por medio de un Deereto, pueda aumentar hasta un
Articulo VI.-iLa letra de cambio obligatoria, a cuarto por ciento el ilnporte del impuesto estableei-
que se refiere esta ley, se expedird en todo case por do en el artieulo noveno de esta ley, cuando lo es-
duplicado, y la aceptaci6n se hatr sobre eualquiera time conveniente, dando cuenta al Congreso.
de los dos ejemplares, sin peligro de lo dispuesto en Asimismo so autoriza al Ejeeutivo para que, trans-
los artclulos I H y 449 del C6digo de Comercio. eurrido un anio de la vigencia de esta ley, puedan si
Articulo VII.-Siendo esencial al contrato do coin- las eircunstancias lo aconsejaran, suspender por De-
pra-venta mercantile en el que concurran las circuns- creto la vigencia de los anteriores artieulos de la
tancias del articulo tercero, la entrega del compra- misma, dando euenta al Congreso.
dor al vendedor de la letra de caambio obligatoria, no Artieulo XII..-Al articulo 504, nfumero I del C6-
so entender p f ..*.. i. ., la venta de mereancias digo de Comercio, referente a las condiciones del pro-
en la que concurran los referidos requisitos del ar- testo, so entendera redactado como sigue: "ll'acerse
ticulo tercero de esta ley, hasta el memento en que la no mas tarde del tercer dia habil siguiente al en que
letra de cambio librada como conseeuencia de la mis- se hubiere negado la aceptacio6 o el page."
mea, sea aceptada y entregada al legitimo tenedor. Articulo XIV.-En la localidad en que no haya
Si el comnprador o librado no acptante, recibiese ais Notario Pfiblico podr haccer los protests in Co-
mereancias comp)radas, se entendera que las ha reei- rredor colegiado de Conercio, o el Secretario del Juz-
bido y mantione on 1. ,'.-.i., y que esta obligado a gado municipal, en la forma y trImites que tije el
devoiverlas al librador, a su costa, si no acepta la Reglamento de esta ley, pereibiendo los derechos
letra de cabmio librada a su cargo, per diehas mor- arancelarios que, en su ease, correspondan al Nota-
eancias, y presentada a la aceptaci6n en termino Ie- rio Pfblico.
gal. La infracci6n voluntaria de este precepto se Articulo XV.--E primer parrafo del articulo 470
considerarA incluida en el articulo 559 nlmero 5 del del C6digo de Comercio se entendera redactado co-
(.i.. Penal. no sigue: "Las letras giradas en el territorio de la,
Articulo VII.-Se entendera applicable a la letra Repitblica sobre eualquier punto de la misma, a la
de cambio obligatoria, en lo que no este previsto en vista o a un plazo contado desdo la vista, debern ser
esta ley, lo dispuesto en el C6digo de Comercio y presentadas al cobro oa a a aceptaci6n de los cua-
demis leyes, respect a la letra do eambio en ge- renta dias de su fecha".
neral. El articflo 471 del C6digo de Comercio so enten-
Articulo IX.-El articulo segundo nmniero 1 le- dera redactado asi: "Las letras giradas entire Cuba
tra "II" de la Ley de 31 de Agosto de 1917 se en- y cualquier plaza de la Amirica del Norte, Amnrica
tender adicionado. como sigue: "La letra de cambio Central, Antillas y demas islas de sus mars y Eu-
obligatoria estarn sujeta al impnesto del timbre, de- ropa se presentarin al page a la aceptaci6n, enando
bioudo fijarse sobre cada uno de los dos ej.i-n.l ,1,.. mas, dentro de tres meses
de la misma, sells por valor no menor del octavo El articulo 472 del C6digo de Comercio se enten-
por ciento del imported de la letra, ni menor de eua- derd redactado conmo sigue: "Las letras giradas en-
renta centavos. tre Cuba y cualquier plaza no comprendida en el ar-
El librador cargarA en factura al librado el im- ticulo anterior so presentaran al page o a la acepta-
porte del timbre !j i.il en uno de los ejemplares de Oein, euando imis dentro do los seis meses.
la letra de cambio, para reintegrarse del page anti- Articulo XVI.-El cumplimionto de esta ley sera
cipado de ese timbre, hecho por el librador por cuon- obligatorio para los comerciantes a los treinta dias
ta del librado. do su promulgaci6n en la Gaceta Oicial de la Re-
En el case de que las compra-ventas sean por el pfiblica.
plazo fijado en el articulo tercero nuinero 4, el vcn- El Poder Ejecutivo dictard cl Reglamento de es-
dedor debera fijar en el recibo correspondiente el ta lcy, antes de que transcurra ese t6rmino.
miut b L! dsi h, l;u I i 1l t1 11 ti "1 4- + -,


L i-lll IO J. U b1-0 L C *U L ^I j5 ]J % 1. J. 1 i Vll fU1(1 t..LC CHL. I LV
en ambos ejemplares de la letra de cambio, cargando
en la factura al comprador la nitad de su imported.
El librador deberi conservar los duplicado de las
letras de eambio obligatorias por 61 libradas, con los
timbres correspondientes.
Dejar& de ser obligatoria la expedici6n del recibo
por el vendedor al comprador en los eases en que sea
sustituido por la letra de cambio obligatoria.
Articulo X.-Los comerciantes imnportadores que
tengan estableeimientos para la venta de las mer-
cancias al por menor, pagarin com,o impuesto, el
eqnivalente de lo que deberin pagar por la eminsion
de letras de cambio obligatorias, fijando los corres-
pondientes timbres en la Lf. .i ii consular, al ser
presentada a la Aduana. Podran library las letras de
cambio obligatorias sin pagar el timbre fijado por
esta ley, ,.iii-,n.i.d.. en las mismas per eserito:


(fdo.) Fernando Ortiz.


Se pone a discusi6n.
SR. OITIZ (dERNANDO) : Pido la palabra para ana
explicaci6n.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra el
senior Ortiz para explicar su eninienda.
SR. ORTIx (FERNANDO) : Para una ligera explica-
cion en cuanto al procedimiionto ()qe se pretcnde se-
guir con esta enrnionda. La cly (pue ostA a debate es
la ley que tiene ya aprobado su articulo primero to-
cante a la supresi6n de la gratificaci6n de los em-
pleados pitblicos. En la propia ley por la que se cre5
la necesidad de ri.i rn.. ,i a los empleados pfiblieos
con determinado sobre sueldo, se creaban determina-
dos impuestos, entre los cuales estaba el impuesto del
cuatro por ciento. No hace inuchas tardes esta CA-


11







12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

mara, por votaci6n unAnime, manifest su voluntad si6n del debate, por entender que no era el momen-
de suprimir el impuesto del cuatro por ciento, espe- to oportuno de tratar de aumentos de sueldos a em-
rando, como verbalmente se manifesto por los que pleados pfblicos, cuando la ( II,, estaba dedican-
intervinieron en aquel debate, una oportunidad para do preference atenci6n al reajuste de los presupues-
sustituir la baja que sc produjera en los presupues- tos, a fin de rebajarlos a la cantidad minima possible.
tos nacionales como consecuencia de la supresi6n del Hoy se trade a discusi6n este proyeeto de ley, ya apro-
impuesto del eiatro por eiento, con la creacin de bado snuarticulo primoro que rechaza el aiumento de
otro impunsto fiacil y c6modo. Este voto de la Ca- sueldo a los empleados, ho deja sin cfceto y al llegar
mara pas6 a la Comisi6n Mixta inter-parlamentaria a su articulo segundo so le present una enmienda
de sefiores Senadores y Replresentantes, eneargada que viene a sustitnir el impuesto del cuatro por ciento,
del reajuste preespuestia, y esta Comision, aun can- que yo estnio verdaderaiencte perjudicial con la se-
do no ha nltimado el estdio de ese informed, ha to- rie de i; I..,II Il. que le proporciona a] Comercio el
mado, con voto unanime y fire, acuerdo sobre la cumnplilmiento de esa Ley de Impuestos y a. la vez,
improcedencia, a su juicio, de suprimir el impuesto por las inmoralidades que, en lo que respecta .a la
del cuatro por eiento en esa ley p, *ii|.i1i.l.I. sin administraci6n piblica se facility; y so esta discu-
que al mismo tiempo se surta al Tesoro de un im- Itiendo esta tarde la suplautaci6n, podemos decir asi,
pnesto que piieda cubrir la merma que el 'I *..r, su- de ese articulo, por una enmienda del senior Ortiz,
fra con la snpresi6n de aquil. Como consecuencia prolponiendo la implanltac6n de la letra de cambio,
de la situation algo normal que se creaba, el distin- que cs otro impuesto. Y eo cr que la C imara de
guido leader de la mayoria, doctor Gonzalez Manet Reprsentcantes debe dedicar muy seroea y i. !.-: va-
y otros sefiores Representantes y Senadores han teni- mente su atenci6n a todo asunto quo se relacione
do oeasi6n de hablar con el ,, I,.r Presidente del Po- con los impuestos pfiblicos. Son estos- nomentos muy
der Ejecutivo y como resultado de ese eambio de irn- lI11-I para el pais, cualquier proyeecto de ley que
presiones so ha llegado a career acceptable, para sa- salga del Congreso rclacionado con impnestos, tiene
tisfacer la opinion de la ('11 .. i contraria al impues- que tener, como es natural, la profunda antipatia
to del catro por eiento, y para satisfacer la propia do la opinion pilblica, y esa antipatia tieue que tra-
voluntad del Poder Ejecuti vo que manifesto su de- ducirse a los mienmbros del Congreso.
seo de que se suprimiera tal tribute que al mismo En prineipio, soy opuesto a today clase de impues-
tiempo, contemporineamente, en el mismo acto en tos (que no sean estrictamente necesarios para el pa-
que ese impuesto se suprimiese se sustituyese por otro go de alguna atencion tambi6n necesaria del FII i..,
equivalence. Se ha ereido que la soluci6n (de con- porque si nosotros no nos detenemos somieramente a
flicto, mnis de procedimiento legislative que de fon- estudiar el process de nnestros impnestos en Cuba,
do, iba a ser la siguiente: ponerse a diseusi6n la ley ivendriaios a la conclusion de que los impuestos de
por la eial so supreme la ,. 6ii-. i! a los emplea- todas elases que se han establecido en Cba, solo han
dos pfiblicos y en la eual se ere6 el impuesto del ena- servido para emnpobrecor al Estado y para enrique-
tro por ciento, que sea reiterada la aprobaci6n de la eer a los particulars. Bastaria pasar la vista por la
supresi6n legislative y al mismo tiempo que se aco- estadistica de los impuesost para el pago del empr6s-
nieta su sustituei6n por otro impuesto que, segin vo- tito de trointa y 0tinco millones de pesos, y llegaria-
tos, si no unanimes por lo menos votos de los mayo- mos a una dolorosa conclusion, veriamos que los anos
res elemcntos, sera accptado por los elements inte- de 1907 a 908, y del 8 al 9, cuando nucstro pais es-
resados en pagarlo. taba en nn estado lamentable de pobreza cuando
El imnpuesto del cuatro por eiento no ha producido nuestros ingenios de aznicares, llevaban una vida lin-
en los seiss eseiltimos ni siquiera medio mill6n de guida y eran muy pocos en nuimero, el Estado, apar-
pesos, aun contando con que, en esos balances, se es- te de las enormes iili.. .. r.. que ya so conoeian, re-
tin licquida.ndo utilidades (el afio pasado, el afic0 o c caudaba por este encepto cuatro millions de pesos;
de nuestris finanzas, seria sustituido por uno cfecti- pero on los afnos del 18 al 19 y del 19 al 20, en el pe-
vo, como a letra de cambio, declarando la obligato- riodo de mayor desarrollo de todas nuestras riquezas
riedad para las ventas atl ordito, o to que eO lo mis- en sus mfiltiples manifestaciones, cnaudo entraron
mo, suprimir el cuatro por eiento, pero rear la letra oen l pais, aproximadamento dos mil millones de pe-
de cambio obligatoria, en culanto a su utilidad efec- sos, y cuando nuestra poblaci6n aumeo6 eOn un vein-
tiva, sobre las transacciones al er6dito. Como estos te y eineo por ciento en sus habitantes cuando nues-
impuestos merocen la simpatia de los contlribnyentes, tros ingenious aumentaron, casi on dos tereeras par-
es absolutaInmnte seguro (ue, por una part, cesarAn tes, trisle es '.,f, I,, sefiores Representantes, los
los fraudes que hoy se cometen a] amparo del. eua- impuestos del timbre, recaudaban tambiid cuatro mi-
tro por eiento, que dejarai de ser tan en6rgico el es- Hlones de pesos, cuando debia haber reaudado por
piritu de evasion, del impuesto, como Haaman los ha- Ilo mienos de doce a dicz y seis millones, si tomamos
cendistas. Este impuesto, puede producer, con un en consideracin la recandaci6n de la aduana de ese
criterio conservador, en el sentido menos politico de mismo tiempo.
la palabra, tres millones de pesos o mis, lo cual sig- ]Por esta raz6n yo soy opuesto en principio, a to-
2itli.-.. i, un gran advance on euanto al Tesoro. Si se das estas leyes de inpuesto, pero en este caso me he
ha de discutir la enmienda, probablemente habria de oponer ademas por una raz6n 16gica, por una ra-
de discutirse, dividiendo los articulos, y entonces ten- z6n do sentido coming, podia.mos decir, ya que hay
dre oportunidad de expliear el espiritu do cada uno una comisi6n especial designada por esta (C;iin I, y
de los preceptos, si asi lo quisiere la C(amara. designada por las impcriosas necesidades del momen-
Sn. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra el to, para bacer un amplio y detenido studio de los
-''l..' Sagar6 en contra. impuestos generals, para refundir en nna sola todas
SR. SAGABl (BARTOIOME) : Sefior Presidente y se- las leyes de ;III .I1'.l... para hacer uua verdadera bora
nores Ropresentantes: Cuando se comenz6 en esta legislative en esa mnateria, y si eso estal haciendo la
( in1i. i la discusi6n do este proyeeto de Icy enc lo ICimara, y si eso es lo que nos impone la necesidad
que respeeta al aumento gradual de los sueldos de del moment, por qu6 vamos aqui en la tarde de hoy
los empleados pfiblicos la ('I mii., acord6 la suspen- a votar una ley de impuestos, que pueda quedar








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 13

para fijar en esa propia ley general de impnestos que nos sobre el suelo y bajo el cielo y que nosotros he-
se esta redactando de acuerdo con la ley del empris- mos tenido siempre ante nuestra vista. Digo esto,
tito pendiente de discusi6n para una pr6xima sesi6n porque la generalidad de los cubanos viven del pre-
de la (' ,i Yo desde luego, participo de la opi- supuesto y porque la infinidad de los elements que
ni6n que deben participar aqui todos los sefiores Re- con una finalidad mi.s intima, por anteceedentes y
presentantes, y principalnente los autores del pro- desenvolvimicntos sociales que, hoy por hoy, mas in-
yecto, que es la de suprimir el ;II ...--.. del cuatro t.imamento mantienen relaciones con los cubanos, los
por ciento, pero solamente suprimirlo, para discetir- elements espafioles, que son los que tienen el co-
le con los impuestos generals en relaci6n con la ley mereio del pais, estAn en condiciones de que el Par-
del emprestito, y entonces si podra la l( 1111 ha- lamento de la Naci6n vele por unos y otros, por que
cer una buena obra, y podrenios nosotros haber dis- al velar por los fueros de nuestro comercio y por su
cutido el asunto con pleno conoeimiento de causa y pernianencia stable y decorosa, honramos la histo-
con entera conciencia de nuestros actos. ria y satisfacemos el pasado, y al velar, hoy por hoy,
SR. DE LA PENA (LUCILO) : Pido la palabra. porque nuestros empleados publicos puedan desen-
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra el volverse decorosamente, velamos por 61 en los aetua-
sefior Lucilo de la Pefia. les onmentos y nos afrentamos contra los embates'
SR. DE LA PENA (LUCTLO) : ..-,l., Presidente y se- del porvenir.
fiores Representanles: He pedido la palabra para Yo quiero plantear las cosas en este terreno, por-
consumir un turno on pro de la cmnienda propuesta que es fundamental. Aceptaria, de buen grado, las
por el senior Ortiz, sin que me animara ninguna otra teorias que ha expuesto, en priciipio, el senior Saga-
disciplina que no sea el prop6sito de un sentimenta- r6, respeccto de que nosotros debemos hacker, primero,
lismo afeetuoso que siempre pongo al servicio de to- el reajuste presupuestal, respect de que nosotros de-
das las causes buenas. Se trata de un asunto que benmos de estableeer todas las limitaciones antes de
interest grandemente a los emploedos pfiblicos y al preocuparnos, despues, de establecer gw.,i..il,. .i.n..,
comercio en general, y parafraseando a un poeta de Y didivas y de provocar nuevas prodigalidades del
nuestra habla, dir6 que mientras el coraz6n y la ca- Tesoro. Pero yo respetaria ese argument, si tuvie-
beza batallando prosiguen, habri poesia. ra un sentido intensamente national, si fuera a res-
Y yo me levanto en esta tarde, con un sentimien- ponder a las necesidades pfiblicas de nuestro pueblo,
to que pudieramos lamar II. pero guiado por un si fiuera a responder a un espiritu de deliberaci6n
fin altamente patri6tico para poner el coraz6n en ur interna, de ]a eual estamos mas necesitados los cu-
desbordante entnsiasmo al servicio de todas las can- banos, hoy por hoy, que de todas las solicitudes ex-
-as buenas. ternas que provocan ]a p6rdida de la soberania na-
No pueden en nanera alguna los empleados p- ecional. Pero como no vamos a hacer esa labor ur-
blicos en los mementos actuales porque atraviesa el gidos por necesidades internal, cs por lo que yo.me
pais pedirle al Parlamento que no sea restrictive en eneuentro en condieiones de velar por los nuestros,
cuanto se i a los sueldos q(ue ellos devengan, primero, y despu6s, por los extrafios. Digo que voy
porque ellos no pueden deseonocer la situaci6n apre- a velar por los nuestros, porque se nos pide la re-
miosa del pais, no pueden desconocer que ellos los ducei6n del presupuesto a cineuenta nillones, no con
empleados no' estin en condiciones de solicitar nue- el criteria que tendria un buen pater de familiar roma-
vas gratifieaciones v erogaciones del Tesoro, nuevas na, de que no se extienda mrs alli de lo que produ-
.... ,,i,.-,,,,, de la prodigalidad national para sa- cen las dos yugadas de tierra del patrimonio de la
tisfacer sus neccesidades particulares. Pero si las cir- casa.
cunstancias no cambian fundamentaltente, porque S- SAGAR6 (BARTOLOME) : Me permit una inte-
entre la Mlonarquia y la Repiblica no existe mas dife- rru"pc i el senior Lucilo de a Pefia?
rencia, hoy por hoy, qcue el careater hereditario y S. DE LA PINA (LUCILO) Con much gusto.
perpetuo del Jefe del Estado, porque la Constituei6n SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : Yo debo manifestar a
espafiola es, quizas, mis liberal que la nuestra; si S. 8. que nosotros, y eso finicamente, y eso circuns-
en el orden de las relaciones political de los tiempos tancialmente, porque en el propio proyecto de ley ya
nosotros estamos en nuestro deber parlamentario de esta derogada la lai Ii.!. .. ..i a los empleados pibli-
defender los gastos del pueblo, con las mismas nece- cos. No tenemos porque reerirnos a eso, porque ya
sidades con que los primeros parlamentarios del mun- eso es u0 asunto .i, =- 1...
do pudieran producirse on contra de los gastos pfi- SR. PRESI)DENTE (VERDEJA) : Continie el senior Lu-
blicos, si nosotros estamos en las mismas condiciones cilo de la Pefia.
en el orden hist6rico, n lo estamios, en cambio, en SR. DE LA PENA (LUCILO) : Referentemee a los im-
el orden praetico, concrete y circunstancial, del pe- puestos, yo seria el primero tambi6n que me opon-
riodo politico e hist6rico porque atravicsan los pue- dria resueltamento a que se creara toda clase de im-
blos del orbe. Nosotros debemos toner, hoy por hoy, puestos, a que no se realizara el empristito, a que no
mAs que la acei6n coercitiva y entorpecedora de 1ue- se desenvolviese ninguna actividad national que fue-
dios para que el Ejecutivo se desenvuelva, debomos te- se a esquilmar a esas classes populares, si esa refor-
ner la acci6n mas conocedora de las necesidades pfi- ma no respondiese a un sentido verdaderamnete na-
blicas, que michas veces nos hace olvidar de nuestro cionalista, y a un fin honrado y estrietamente cuba-
papel hist6rico para acordarnos de nuestro papel no, sino fuese realmente a satisfacer necesidades a
efectivo. Y este papel, que hoy por hoy, tienen que empefios ulteriores, a los cuales avisadamente ten-
representar los parlamentarios del mundo, hace que dria que oponerme en este dia de hoy en la Cilmara.
nosotros nos lovantcmos en este parlamento de nues- Decia pnes, reanudando el hilo de mi discurso que
tra patria, a decir que amerita nuestra dedicaci6n en principio pudiera aparecer todo esto irrational,
mas constant, nuestro esfuerzo mis tenaz y nuestra il6gico y absurdo, si nosotros pretendi6ramos aqui
preocupaci6n mas avisada, que esas dos grandes fuer- de alguna suerte crear nuevos impuestos, concertar
zas de la naci6n, entire las cuales se reparte todas las un empr6stito extrafio, al mismo tiempo que en el
energies vivas de la. patria, todos los elements y ce- seno de la patria se hacian las grandes economics que
clones genuinamente nuestros que puedan quedar- el violent reajuste presupnestal estl en condiciones








14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

de obligarnos que hagam'os. Y digo que esto es ab- aspects de la p6rdida y cl quebranto possible de nues-
surdo incongruente e intolerable por el fondo que en- tra ;1l.. ,,irn 1.. eeon6miea, debemos levantarnd s
trafia mTs que por la forma acompasada en que se resueltamente todos los cubanos conscientes en el
111 !... *1.1; y digo que lo es en el toido, porque res- Parlanmelto del pais para decir que si lo que se quie-
,'i.,.Il.i.,,, seria como antes esboc6, el criterio de re es crearnos a nosotros obligaciones exteriores que
un Jetfe del Bstado que con un sentido patriarcal no podremos cumplir al mismo tiempo que se nos
pretendiese ameonguar todos los gastos y reducirlos cierra el mnoreado unico de que podems disponer, que
a lo qule produjera simplemente el patrimonio de la es el de los Estados Unidos, con tarifas prohibitivas,
patria, pero absolutamente absurdo, .l--.-... 1", "i..1 e por fuerza se tendrit que provocar una reacci6n que
ilogico ha de ser el parecer de un Gobierno que al guardara iitima relaci6n con la reacci6n de los inte-
mismo tiempo que establece contra la inmensa mayo- reses poderopos de los azucareros auecricanos provoca-
ria de sus habitantes I IN ii.l.i ... y de sus habitan- ron cuando estavo Cuba en peligro de ser anexada
tes que se oeupan de las funciones pilblicas, como los como un Estado mis de la nacion americana a raiz
emipleados y funcionarios puiblicos, en done su es- de la guerra con Espafia. Entonces, s61o por eso y
calafon y categoria 1., I' e de restringir esa euer- gracias a eso, somios independientes. Enttoces esos
gia y despu6s de recortarles todos los elements de Estados que f 1..... la Uni6n Americana del Norte,
vida uecesarios para desenvolverse, abriera de par en productores de azhlcar, impidieron que Cuba se incor-
par al extranjero todas las areas dc la naci6n, toda porara a la Uni6n como un Estado mns, porque nues-
la capacidad contributiva del pais y pusiera todos sus tros aziCcares iban a entrar libres de dere'ho, y en
poderes en manos de esos anteriorcs potentados cuan- esa compoteucia iban a experimental grades que-
do la e6poca de la danza de los millones que en su brantos. Ahora la pr6xina zafra esta nmuy cercana,
afan desmesurado y .terrible de enriqueuerse a costa quizis si mis sentidisimos presentimientos de patrio-
y por medio de la especulaci6n de todos los elements, ta no se confirmten, aliora en vista de esas dificultades
entidad ..,i..II,! -II, si se quiere, pero en manera economicas tan graves que van a resultar si se aprue-
alguna en condiciones de favoreeerla en li.. i,;.i.. de ba la tarifa. Fordney, extranguladora que nos quie-
totos los otros elements que constituyen esta comu- rcn poner los americanos, estamos en visperas de oir
nidad. Soy, pues, accidentalmente, contrario a que a las classes productoras del. pais clamando por la
se restrinja el presupuesto, no porque en principio anexi6n, porque va a ser ese el cinico medio de que
no me convenciera la media sino porque van a apli- sus azdcares vayan ial Mcreado americano. Y todas
care las restricciones lue en el orden presupuestal esas cosas, frente a ese porvenir tan claramente deli-
se liagan, a satisfacer necesidades e l,,'.'li. I-, adven- incado que no por doloroso debe sernos menos conoci-
ticias, circunstanciales, que hoy pot hoy se pretend do y contra el cual reaccionaremos, estoy seguro, to-
dccir que son nacionales, y cue en el fondo, en reali- dos los cubanos hasta con cia filtima gota de sangre
dad de verdad nosotros tenemos que saber como pro- que arda cet protest, en nuestras venas, frente a eso
fundamente convencidos estamos, lque no son ma.s que debemos levantarnos aqui, robusteciendo las energias
necesidades particulars que afeetan a una clase so- propias de los servidores del Estado, fortaleciendo el
cial solvcnte en otro tiempo, pero que no son ni plue- .' 'b',l;,i.,-l.. de las obligaciones que se vinculan en
den ser de ninguna manera una clase social tan ne- la InstitueidO de la Rep~pblica, hacienda que nuestros
ccsitada para que reeiba del Ejecutivo sa preferen- trabajadores del Estado tengan suficientes recursos
cia, como la neeesitan los que hoy son empleados pd- para desenvolverse decorosanente.
blicos de la naci6u. Soy, pues, contrario a que se Soy pues, partidario de que se vote el articulo se-
restrinjan estas i;!. Im.i..l--, a que no se ereen estos gundo que discutimos, que favorece de una maancra
impuestos a que no se alleguen nuevos recursos por- cabal a los empleados ;iiil....-, y soy partidario de
que conozco intimamente la vida de los empleados la cnmienda del doctor Ortiz por este argument
piublicos y s6 que hoy por hoy con los sueldos que final que voy a exponer.
disfrutan esta vida para ellos es mas una muerte, El articulo segundo do esta ley no trat'a...
esta vida no es nl's qute un constant .. ii. i ., inaca- SR. SAGAi6 (BaRTOLOOME) (lni .. : ...:..) : El
able al que tionen que hacer .fi -1,i todos los em- articulo segundo de esta ley cs sustituido por la en-
pleados de la Repdblcea para library las necesidades lienda del doctor Ortiz que viene a sustituir el im-
perontorias de sus casas. Por eso creo que en prin- puesto del cuatro por ciento por la letra de cambio.
cipio esta ley de las gratificaciones debe ser respeta- Es lo unico que trata la onmieuda del doctor Ortiz.
ble y debe ser considerable y debe ser'estimada por y ..,,. !., a ]a t ..i..ii....;., de los empleados pilbli-
la CAimara de Representantes, y todos debemos dar- cos esta de hecho, en sesiones anteriores, reconocido.
le a la totalidad, como se le di6, nuestro voto, y al Sr. DE LA PENA (LuCIco) : Aprobada la totalidad
articulado en el curso de la discusi6n, cuando se so- de la ley, desde luego que en la aprobaci6n de su ar-
meta a la consideraci6n de la CAimara. ticulado habrd de seguirse el mismo ;i.;
Pero hay mils, en el orden interno de la privaei6n IPeo el articulo segundo de esta ley no esta apro-
de la gratificaci6n a los empleados ptiblicos, de to- bUido mi querido compafiero, y por eso reclamo que
do lo que sea merma de los reeursos para que el cu- se haga opinion en favor de la eninienda del doctor
bano pueda vivir y desenvolverse decorosamente, no Ortiz, y yo quiero decir, y a esto principalmente se
hay mas que el deseo de dejar a salvo las If. il.-- pri- contrarian las salvedades que yo hacia al comenzar
vativas de la naci6n para que vayan a engrosar las cstas palabras respect a la contradiecihn que existia
areas de los que hoy por hoy nos prestan. cincuenta entire cl orden intelcltual y juridieo y mis sentimien-
millones de pesos, pero en el dia do mariana no sola- tos patrioticos y nacionalistas. En e.e articulo se-
mente nos reclamarian el capital y los interests, sine gundo, en e msa emienda del doctor Ortiz no puede en
que se llevarian las areas del T.'- ..... Nacional para principio ningfin abogado que se precie de serlo, es-
cobrar miejor un empr6stito que nosotros, a la larga tar de acuerdo con ella. Primero, porque se desco-
y en definitiva no podremos satisfacer cono es debido. yunta y desnaturaliza una instituci6n tan respectable
Y frente a eso que guard intima relaci6n con la como la letra de cambio y dcspu6s porque se susti-
Ley Fordney, que actualmente se esta discutiendo tuye un impuesto director que va coneretamente con-
con calor en el Senado americano; frente a esos dos tra el capital, por un impuesto indirecto, que en defi-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 15

nitiva la refaeci6n de todo im'puesto, indirecto, en pidez a esos comerciantes principles, a los detenta-
delinitiva, ira a parar sobre el pueblo. stores de la riqueza public se abra un gran campo,
Pero esa es la teoria, la practice es muy otra, la estableciendo U:1n nneito coereitivo una formula cier-
praetica es que ese impuesto director del cuatro por ta de hacer que cumplan esos comerciantes al por me-
ciento, como yo dije aqui al abonar la nmnienda del nor y esos agents de comereio en las obligaciones
doctor Ortiz cuando en otra forma la I.i-,.'. en los qu~e c -li ,i-..m concretamente al .... ii I. la letra de
moments en que se discutia el empr6stito, en la pric- cambio y como con ello no se va contra cl espiritu de
tica ese impuesto del euatro por ciento habria de pro- la contratacion y como la buena moral no deoe negar-
ducir al pais mis erogaciones en el mantenimiento de la nadie, en definitiva, nosotros aqui no haremos mas
empleados e inspectors que ,,.-,. n....,- para las areas que dar una sanionr legal y un nmedio coereitivo res-
del I- ..... Ese cs el argument que mata el im- petado y serio para la aefensa de los interests de los
puesto del cuatro por ciento, a pesar do ser el im- que ayudaron a otros a em-lqueeerse y velar para que
puesto muy respectable, el argument que salva esta la bueiia fe no quede solo at arbitrio de la ouena fe
letra de cambio desnaturalizada. En principio la sino que quede resguardada y establcida por la bue-
moral y el derechlo forman tn circulo conuectrico, na ley.
pero el derecho es mas restrictive que la moral y aun- SR. ORTIZ (FE1NANDO) : Pido la palabra.
que yo estaba siempre en desaeuerdo on la catedra SR. PRESIDEN'T (VERDEJA) : Tiene la palabra el
de dereeho civil y mercantil con el eminente proie- senior Ortiz.
sor, con el eselarecido catedratico doctor Desvernine Sj. R0TIz (FERNANDO) : Para una ael'aracion, tra-
que constantemento nos traia doctrinas y teorias de yendo el debate a su propio rail, quiero insistir en
moral y de derecho entire ellas Ja quo correspond al to siguiiente: e trata ae un cas mnuy especial, y por
principio romano manus in "jeetion", aunque yo en- esa especialidad entiendo que debe tratarse este asun-
tonces en principio sustentaba esas teorias ideological to de reajuste comereial oe unestro sistema fiscal de
muy propias de los tiempos estudiantiles y annquel impuestos. Yo estaria coLforme, en absolute, con la
yo combali aquellos principios y aquellas teorias de idea de nuestro distinguido compaiiero el senor Sa-
equidad, en el orden de la practice me he dado cuen- gar6, pero una breve aunque sustanciosa experiencia
ta de que no era tal como yo pensaba. de la vida commercial de nuestro pais, me demuestra
No so puede on realidad de verdad, respetando la que el mas formidable enemigo de lo bueno, no es lo
letra de cambio, y despu6s de haber leido a Hugnet, malo sine lo lomeor; y que muchas veces por obtener
y despu6s de haber leido el libro que esta en todas una pertecei6n teenica o una mayor exactitud en los
las manos publicado por un abogado de prestigio en procedimientos, perdemos lo que sin ser perfecto se-
el foro cubano y de mi misma profesi6n, el doctor ria bueno, y ello es lo que tratamos de conseguir. El
Alenian, no se podria en realidad respetoando la Ie- reajuste de los impuestos, como del Presupuesto, no
tra de cambio, aceptar esta media que la desnatu- esta ultinriudo y una teoria quo a todos interest, pero
raliza, que la descoyunta. contradictoria, en un aspect, ha tenido distintos pun-
Pero hay otra consideraci6n mis lamplia que nos- tos id vista para su ejeOueiou, y no sabemios cuando
otros debemos ateuder. Si so acordase la sustituei6n se lograri esa armomna. El reajuste de los presu-
del impuesto del euatro por ciento por la letra de puestos se esta discutiendo como articulado anexo a
cambio, la letra de cambio s6lo seria eficaz si fuera la Ley de Impuestos y nosotros por mas I.i ...
obligatori'a, y voy a deeirlo, porque es indispensable mentales que hagamos no podomos teler en estos mo-
que la lotra de cambio sea obligatoria y voy a decir nmentos una opinion segura de que la Ciamara pueda
el argument moral en contradticci6n con mis prin- tratar el problema del emprestjto, ni podemos saber
cipios juridicos que me lleva a .f- r ir esta desnatu- cunando 6sto se podrn resolver, y cuando este --m.I,.-
ralihjacion de la letra de cambio, porque es just que tito pueda ser traido a la Camlara 1..... ser aproba.
lo proclameumos quoe n Cuba homos tenido las co- do o rechazado en definitive. El problema fundamen-
rruptelas comerciales mis tremendas que ha habido tal cousiste en que se suprima el cuatro por eiento,
en pais alguno del mundo, que hasta ahora no hubo opinion que es lunnime on la Camara, debe supri-
el rigido pensamiento eeonomico que el C6digo de mirse este impuesto con toda urgencia. Esa opinion,
Comercio inspire y todosos os C6digos del mundo han segln noticias que tenemos, es tambien sustentada
practicado. Entre nosotros hasta ahora las relacio- por los scores Sonadores que como nosotros,. desoan
nes mereantiles so desenvolvieron en un sentido de que se suiprima el cuarto por ciento. El Honorable
moralidad, de cordialidad de relaciones reciprocas eSlor 'Presidcnte de la .Kepublica desea tambien el
que desconoeiera y que deshiciera la rigidez violen- cese del.tributo del cuatro por ciento. Todos dosea-
ta del dereeho estrietamente tal y en esos mismos, en mos que se suprima el cuatro por ciento; pero es
los espiritus nobles y en las alinas amplias, sobre to- una condiei6n de la realidad de las cos,,s, mils que
do en los ahlmacenistas pudo contribuir para ser un del criteria personal, la de que no puede en estos
productor de la alegria y un auxiliador de la riqueza mementos suprintirse un impuesto, sin ser sustituido
pfiblica, porque facilitar elementos a los eomercian- por otro impuesto mias seguro y mais sano, y que re-
tes y a los duefios de fines fun, en cambio, para los ciba la aprobaci6u del contribuyente. Esta cs la
comerciantes y productores al por menor y para los condici6n mental, verbal, sin imposici6n de ninguna
elements en quiebra, un element ingrato, una in- clase, y que nos ha sido trasmitida por conduct de
justicia abierta, lo cual en ningiii n caso en que los nuestro distinguido amigo, cl leader de la mayoria,
comereiantes habian estipulado el pago de los dine- sefor Glonzalez il.l ... I; si esto es asi la supresi6n del
ros o el emnplimiento de los contratos de comereio impuesto del cuatro por ciento esti en nuestras ma-
que habian celebrado por las refacciones de viveres, nos, -i si todos queremos podemos hacer un .i! ..- i ..
efeetos o vituallas de eualquier clase que les hubie- trabajo, adicionindolo en esta ley, a reserve de in-
ran remitido aquellos, tendrian para poder satisfa- cluirlo despues en la Ley General de los Impuestos.
eer de alguna manera. Y como no lo realizaban y lo Vea, pues, el senor Sagar6, que en esta ocasi6n, 6I
dejaron de realizar en alguin tiempo, y especialmen- puede haeor algo en favor de los contribuyentes, pre-
te ahora q(ue hay un estado de crisis hondo en la na- eisamente con i. .1i.t, r esta enmienda mia.
ci6n, es porque se estima just y legitimo que con ra- SR. SAGAR6 (BARTOLoME) : Pido la palabra.








16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES'

Si. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra el que ha sucedido es que Ips demis impuestos del Esta-
sefior Sagar6. do, que en epoca normal tenian un nivel conocido y
SR. SAGAR6 (BARTOLOE) : Sofior Presidente y se- continuado, se eneuentran con que en la actualidad
iiores Representantes: La Cimara habrA compren- ese nivel ha bajado y el Estado necesita, aunique el
dido por mis torpes explicaciones, los motivos en que impuesto sea odioso, buscar los pequefios arroyuelos
yo fund la proposici6n de suspension del debate so- de impuestos, para suplir el torrent de impuestos
bre esta enmienda presentada al proyeeto de ley su- que entraban en las areas naeionales. El meldio rni-
primiendo el anmento de sueldos de los empleados 116n semestral que produce el cuatro por ciento, hay
pfblicos, con el prop6sito de unirla al proyeeto en que sustituirlo por algo, y el Presidente de la Re-
estudio de impuestos generals, que ha de venir co- puiblica tiene la resoluein deecidida de no llegar a la
mo ley adicioual a la Loy del Empr6stito, que esta supresi6n de ningfin impuesto sin una inmediata sus-.
a discusi6n en esta Cfimara, y es que si no hubiera tituci6n. Por eso el que habla, que ha sido el ini-
estos motives que yo estimo 16gicos, para mi, hay eiador y el mi.s firme impugnador de ese cuatro por
un motivo iii i llin -i i,, sobre el problema, y es el ciento, en estos mnomentos soy contrario .a que se su-
siguiente: yo no soy opuesto en absolute a la dero- prima, si no so sustituycecon otro impuesto, porque
gaci6n del impuesto del cuatro por eieuto, yo ostimno seria una supresi6n completamente iiusoria, y, na-
que es muy perjudicial, pero yo le pregunto a la Ca- turalmente, yo no me satisfago con ilnsiones. El im-
mara, es possible que votado por el Congreso una puesto del euatro por ejcnto, que estaria suprilnido,
ley de aumento de sueldos a los empleados 1,i .1;..-.., no oo esta por objeci6n, hace falta diuero, y, natural-
debido a la critical circunstaneia I- .i.-ii atravesaba- mentor, tiene que venir la sutsituci6n, ]a letra de cam-
mos cuando esta ley fue votada, derogada por esta bio o cualquiera otra cosa; pero yo me opongo, re-
S.inti I, esta ley de aumento de sueldos a los em- sueltamente, a quo esta tarde vayamos a decirle al
pleados, debemos dejar en vigor los impuestos que pais que hemnos suprimido el impuesto del cuatro
se crearon p.I.. hacer frente a los gastos de esta pro- por eiento si no le decimos con que se sustituye.
pia ly? JDebomos dlj.i.' eon ;-..i esa misma ley Si. SAGAR6 (BARTOLOME) Y antes, cuando no
cuando ya no so utiliza para abonarle el aumento de existia el cuatro por ciento?
sueldos a los enipleados pflblicos, si no hay ley de Sn. ORTIZ (FERNANDO) : El cuatro por ciento no es
aumeunto deben sustituirse los impuestos, seria echar tan reeiente. El cuatro por ciento fEu votado en la
sobre el pais una nueva e innecesaria carga, y seria epoca de las vacas gordas y esas vacas gordas han
necesario que nosotros le .i; il.'- 1-... al pais por que desaparecido, eu el cuatro por ciento, en la contribu-
suprimimos el aumento a los iepl. ...1 ,, pfiblicos y ci6i industrial, en la territorial, en la aduanal, en
en eanabio dejamos en vigor un imnpuesto que so cre6 todas.
finica y exclusivamente para esos fines. Si nosotros SR. SAGAR6 (BARTOLO1ME) : Pero ahora se qliere
no tenemos ninguna explicaci6n que darle, si nos, que vengan a desaparecor las vacas gordas para los
otros suprimimos el aumento de sueldo a los cmplea- que ibau a reeibir el ... ti i., que son los empleados.
dos pfblicos a causa de no haber .,i, .-I,. cantidad SR. ORTIZ (FERNANDO:) Pero eontinuemos la his-
para, i.-.1 1.. y ahora declaramos que los impuostos toria de las vaeas ti;,i-. Es que ahora, con el im-
dan lo suficiente, segun explieaci6n del senor Ortiz, puesto del cuatro por ciento vigente en la Gaceta,
no veo los motives por qlue se le quita el aumetno de no se puede cobrar, -.... i,, no hay vacas qut ordefiar,
sueldo a los empleados y si se supreme 6ste debe de por su il 1... y nii siquiiera se pueden pagar no ya
facto suprimirse el impuesto que so creo por este las ,Ill-.; ..... -, ni ain la legitima y escucta re-
motivo. tribuci6n del cmpleado; y ya que estamos tratando
Estos son los td6viles que me han ilducido a hacer oen t6rminos de vaqucria, lo cierto es, podemos decir,
la proposition qiue hice a la ( .iN.. ,.: que este proyee- que no hayl teche que darle a los emtpleados. Y el so-
to do impuestos, sea discutido en el seno do la Comi- nor Presidente, del cual he sido, soy y seguiri siendo
si6n Il', .1.1, que trata sobre este asuntto, y que la CA- contrario on el porvenir, en este caso tiene la raz6n
mara, en la sesi6n de esta tarde, de la misma manera oeiando nos dice: "Yo no puedo suprimir los impues-
que en sesion anterior declare dejar sin efecto la ley tos por mais que su exace16n sea muy dificil y muy
do aumento a los emipleados piblicos, deje tambien odiosa, si no se me da otro recurso para sustituirlo."
sin efecto los impuestos que se crearon para el sos- St. PARDO SUAREZ: Todos los impuestos son odiosos.
teninmiento de esa propia lcy y que cualquier imples- SB. OnTuI (FERBNANDO) : Todos los impuestos no son
to que necesite el Estado para sufragar sus atencio- odiosos, hay impuestos que se pagan porque asi lo
nes, sea discetido en la Comisi6n que estA tratdido j impone el cumplimiento de un deber, y el cumpli-
sobre el problema que esta pendiente en la CAmara miento del debor no reprosenta algo odioso para los
de Representantes.. buenos ciudadanos. Pero como la ley en el oaso de
So. ORTIZ (FERNANDO) : Pido la palabra para ree- este impuesto so exige abusivamente, porque se exige
tificar n1is de 1o quo debe exigirse, por eso es que result
Sn. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S. tan odioso, porque va mias alli del deber.
SR. ORTIZ (FERNANDO) : Yo creo que hay alguna S. SAGAR6 (BARTOLOME) : "...I. estamos de acuer-
.".1,I-i...n en nuestro criterio. Primero, desco hacer do con la suspension del euatro por ciento, vamos,
una simple i.. i ;... -.' Ipuos a votarlo, y despu6s puede que me convenza el
Yo no creo haber afirmado-tal vez lo haya dicho seinor Ortiz sobre el rest de su enmienda.
en un lapsus lingue-que los impuestos sean suficien- SR. ORTmi (FERNANDO) : Yo desearia que so acor-
tes. Las j,.Iii'. .. i..:i.. a los empleados pfiblicos, se- dara totalmonte o se deseehara en conjunto. Soy el
grin nuestra estadistica volandera, significant cerca de author de esta enmienda que se esti discutiendo, mis
tres millones de pesos mensuales, o sea, mas de trein- ,,.,, ,,,-,, i piden que se acuerde en part, yo la he
ta al aio, y de ninguna manera pueden ser suplidos presentado en conjunto y deseo quo se apruebe o re-
con los impuestos y las utilidades que se calculaban. ,;hace en la misnma forma. Mi opinion es que si el
El impuesto del cuatro por ciento, fue creado por impuesto del euatro por ciento hay que suprimirlo
la ley estableciendo las gratificaciones, pero ese solo haciendo una supresi6n ret6rica, yo soy partidario
impuesto no podia suplir a esas gratificaciones. Lo de que se mantenga, porque s qcue en definitive lo








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 17

vamos a suprimir de una manera -tii. ni,, y no como rable a la supresi6n del impuesto del clatro por cien-
hoy se pide, dc una ianera spectacular. to segin nos decia en el discurso que acaba de pro-
SR. GONZAL:Z IMANET: Pido ]a palabra. nunciarnos y ahora tiene dudas del quorum, cuan-
SR. DE LA 'PENA (LucIIO) : Como va a extinguirse do se va a quitar.
la hora en que reglamentariamente la CMnara debe Sn. PRESIDENTE (VERDEJA) : Proeeda el official a pa-
terminar sus sosiones, pido que la proposici6n del sar list.
senior Ortiz sea sometida a votaci6n nominal.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra el (El Oficial pa-sa lista).
senior Gonzalez :\i i. 1
SB. GOXZA]I,:Z MANETr: Sefior Presidente y sefiores ,Falta algfin -.*;i Representante por responder
Representantes: Aunque no me proponia terciar en a la lista?
este debate... (Sileneio).
SR. DE LA PENA (LUTCILO) : Me cabe duda sobre el Han respondido a la list cincuenta y un sefiores
qu6rum y pido que se pase list. Representantes. No hay qudrum. Se levanta la
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : So va a pasar lista por session.
haberlo solicitado un senior Representante.
SR. GIL (HELIODORO) : Es decir que S. S. es favo- (Era/n las cinco inenos cinco p. m.)


MONTALVO. CARDENAS & CO.-HABANA




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