Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00875
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text




REPUBLICAN DE CUBA


DIARIO DE SESIONES
DE LA
CAMERA DE REPRESENTANTES

DECIMO PERIOD CONGRESSIONAL

LEGISLATURE EXTRAORDINARIA

VOL. XXXVI LA HABANA, 24 de Julio de 1921 NUM. 3

Sesion extraordinaria del 22 de Julio de 1921

President: Sr. Santiago Verdeja Neyra
Secretaries: Sres. German Wolter del Rio y Jose R. del Cueto

S U II A R I O

A las 3 p. m. la Presidencia declare abierta la ,sesi6n.-Se di6 lecture al acta de la anterior la
cual fu6 aprobada.-Mensajes del Ejecutivo referentes a reiterar del Congreso la urgencia sobre
implantaci6n de un nuevo regimen arancelario, y proponiendo la creaci6n de impuestos para la
autorizaci6n y pago de intereses de la Emisi6n de Bonos de 1921.-Proposici6n de Ley autorizan-
do al Ejecutivo para nombrar una Comisi6n Comercial que se trasladara a los Estados Unidos.
siendo aprobada y remitida al Senado.-Continuaci6n del debate sobre el Proyecto de Ley de
Refacci6n Agricola, quedando aprobados los articulos restantes y remiti6ndose a la Comisi6n de
Estilo.-Proyecto de Ley del Senado referente a crear uri fondo especial para fomento de inmi-
graci6n.-El Sr. Sagar6 solicit la suspension del debate, lo cual fue acordado.-No habiendo
otro asunto que tratar la Presidencia levant6 la sesi6n a las 4 y 45 p. m.

Si. Pri:,iri.'.: ii (VERDEJA) : Se abre la sesi6n. sidento de la Repiiblica en sn M.1,i-'-je de 17 de Julio
del corriente afo, sobre autorizaei6n para recargar
(Fr'., las ires p. m.) los derechos araneelarios a los articulos de producei6n
ex ranjera que se important en la Repdiblica proce-
Se va a dar lectura al acta de la sesi6n anterior. dentes de paises que dan mal trato en sus tarifas a los
de procedencia cubana, y euya autorizaei6n solicit
(El Oficial de Actas, la lee). tambi6n por su :' .- .j d oe d do e \I., ., a fin de au-
mentar hasta un treinta por ciento los adeudos corres-
SSe aprueba el acta ? pondientes a dichos rarticulos.
(onsiderando que el Congreso no podria conceder
(Sefiales afirmativas). tal autorizaci6n sin hacer una dejaci6n de sus facul-
(Aprobada). tades para regular la forma del cobro de impuestos,
y sin demostrar sus pocos deseos de no cumplir sus
So va a dar lecture a un. 1.... .ji Presidencial. obligaciones como Poder llamaldo a redactar las leyes
lel pais, y espeeialmente las do esta naturaleza que
(El Oficial de Actas, leyendo): son las que o.ti,. en el bienostar general.
Considerando que es just y oportuna la solicited
A LA CAMARA: hecha por el senior Presidente de la Repliblica y que
es absolutamente necesario que cuanto antes se pro-
Teniendo en cuenta lo solicitado por el senior Pre- ceda a la modificaci6n de nuestro sistema arancela-








2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


rio, que con el caraeter de provisional fu6 estableeido
en Cuba en el aFio de 1897 y esta, en desaeuerdo con
nnestra vida eeon6mica y con el desenvolvimiento de
la indnslria V del comercio.
)eseando acudir a remediar esta neeesidad y sa-
1; I'r. i los Icgftimos deseos del Poder Ejecutivo, los
Representantes que suscriben tienen el honor de pro-
poner que se adopted ]a siguiente:

PROPOSITION DE LTEY

Artienlo I.---La Comisi6n de Aranceles e T1,i,,iI--
tos de in Camara de Representantes, estudi'ari y re-
dactara para presentarlo a la consideraci6n y reso-
Ici6n deo a CAlmara en las primeras sesiones del imos
de Noviembre proximo, un proyeeto de ley refor-
mmando los aetnales aranceles que rigen en las adua-
nas de Ia Rcpdiblica, a cnyo fin so pondrn en contac-
to con los oirganismos que representan las diversas
actividades econ6micas, ya directamente o por medio
de los Representantes qne ellas desi'gnen para adqui-
rir los datos t6cnieos y las indieaciones precisas que
le proporcionen los conocimientos dc enanto conven-
ga al interns pfiblico; con el carceter de asesores po-
dra tambien nombrar i '.....ii.. de reconocida compe-
teneia en cuestiones arancelarias, dentro o fuera de
la Administraci6n Pfiblica.
Artienlo TI.-Las bases a qne ha de ajustarse la
reform seran las siguientes:

PRTMERA

El Arinnel se compondra de elases, grnpos, parti-
das y subdivisi6n de estas en letras.

SEGUNDA

Constar, de dos columns, primer o maxima, y
segi'nda o minima. El estudio so hara para redac-
tar la segnnda column o sea la tariff; minima; la
primer colnmnna se dedncira de la seunnda anmen-
tando el treinta por ciento de los dereehos en ellas
estableeidos, y sera suscep-tible de anmenio di:ho re-
car'o, en insta reciprocidad al trato lie iinpongan
a los products cubanos otras naciones.
TERCERA
El sistema de adendo ha de ser el especifico, co-
rrespondiente al peso, cnento o media, aplicado se-
gfin la naturaleza y circunstaneias de los articulos.

CUARTA

Tendri, ]a necesaria extension a fin de clasificar y
diversificar ampliamente los products, desterrando
de esta suerte las grandes agrupaciones y extensas
clasifieaciones gen6ricas de que adoleee el vigente
Arancel.
QUINTA

Ha de inspirarse en la protecci6n a las industries exis-
tentes y en proporcionar el convenient estimulo a la
ereoci6n de otras, pero en forma rational y sin haeer,
de la tendencia un sistema irreductible, armonizando-
la con los intereses del comercio y con el carAeter fis-
cal de que debe estar asistido.

SEXTA

El valor que habrk de servir de base para la im-
posici6n de derechos, sera el promedio del que las


mereancias layan tenido en 6poca normal durante un
trienio, al llegar a puertos de la Repfblica, despu6s
de agregar al de la factura los gastos de transport,
seguro, comisio6 y cambio de moneda.

SEPTIMA

Todas las mercancias que se importon estaran sn-
jetas al pago de derechos a excepei6n de los que en
la actualidad gozan de franquicia y de aquellas que
fuere indispensable adicionar a la exenei6n.

OCTAVA

El sefialamiento de los derechos de il .-i.'.i
se haar en la forma signiente:
(A).--Los prodnetos naturales qu e no sC produz-
can enl p rais (exceptnadas las sustancias alimenti-
cias) qne ]a industrial national emplea como prime-
ras materials, satisfarAn el derecho del uno al diez
por ciento de sn. valor.
(B).--Si las primeras materials fueran sirmilares a
]as de producci6n national, el derecho se elevard del
5 a] 15 por ciento.
(C) Los i.r...I1.-I.., de la indistria pagarin del
20 al 50 por ciento.
(I)).--Estaran r .iij a dereehos iiI.i ;',-, al 50
por ciento, los articulos de Renta, entire los que se
hallan los de lujo, comodidad y recreo y aquellos que
por las dificultades de su elaboraci6n y la convenien-
cia de qne se obtengan en el pais, necesitan una pro-
teecion arancelaria especial.
(E).---Pagaran del 15 al 35 por ciento aquellos ar-
ticulos que no tengan similares en In producci6n na-
cional, y no fueren de lujo, comodidad o recreo
Articulo III.-La Comisi6n de Aranceles e TIm-
puestos, para rendir este trabajo de extraordinaria
IIll",.l.I. i y dificil realizaci6n, debera reunirse an-
tes de cerrar la. legislature extraordinaria y nom-
brar la ponencia para emplear cl tiompo del receso
y presentar el proyeeto al abrirse ia legislature en
N ,, ,, Im b ,...
Articulo IV.-Esta ley comenzarr a regir desde el
dia de su publicaci6n en ]a Gaceta Oficial de la Re-
publica.
Sal6n de Sesiones de la ("C i i de Representan-
tes, a los veinte dias del mes de Julio de mil nove-
cientos veinte y uno.

(fdos.) Oscar Soto.-Bartolome Sagar6.-WWolter
del Rio.-Carlos Mendieta.--Viriato Gutirrez.

SB. PRESIDENT (VERDEJA) : Se va a dar lectura
a otro Mensaje Presidencial.

(El Oficial de Actas, leyendo):

MENSAJE

An, (ONGRESO:

En anterior Mensaje hubimos de indicar a este Ho-
norable Congreso la conveniencia de antorizar la emi-
si6n de Bonos del Tesoro, para con ellos satisfacer
d6bitos del mismo que constituyen una deuda flotan-
te perturbadora de la buena mareha de la Adminis-
traci6n y que hasta por el buon cr6dito de la Repi-
blica debe ser satisfecha, nna vez comprobada la le-
gitimidad de cada uno.
Es indudable que para atender al abono de los in-
tereses de esas obligaciones y a la amortizaci6n de







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3

los plazos que se fijan se necesitari aumentar la cuan- que sera requisite indispensable solicitarlos por es-
tia, del Presupuesto fijo; y para lograr ese objeto no crito.
solo en vista de la emisi6n de Bonos quo constituyan Quinto:-Se fijarA un sello de cinco centavos en
una deucda interior, sino on la posibilidad de que ten- los parties de alta, baja, o traspasos de industries que
gamos que reeurrir a nn empr6stito exterior, convie- se presented en las Alealdias -.,I;. q.i.i. conform
no que se estudien y acuerden fuentes de ingresos, a a la vigente ley de Impuestos Municipales, sin cuyo
veees por medio de nuevos inpuestos, o por extension requisite no serAn admitidos.
de los ya existentes, o aumento de la cuota seialada, Sexto:--Llevaran sello de $1.00 las licencias de
y con tal motive sugerimos del Honorable Congreso apertura de estableeimientos qne expidan conforme a
los siguientes particulars: la misma ley; y los permisos para la fabricaci6n, re-
Primero:-El apartado letra "D" del articulo edificaci6n o reparaciones do today clase de edificios.
enarto de la ley de primero de Julio de 1920 se en- Igualmente llevarin cl propio sello de $1.00 los
tender redactado como sigue: certificados de habitabilidad de las casas y las licen-
"D)" Las facturas comerciales en el comercio do cias de obras.
Importaci6n y en el mereado interior, llevaran un S6ptimo:-Llovaran un timbre de $1.00 las paten-
sello en cada hoja, conform a su cuantia segun la tes de invencidn, certificados do titulos de marcas de
siguionte escala gradual: fibricas, de comercio y de ganado y de eualquier otro
document anAlogo a los anteriores.
Hasta $20.00 . . . .. $ 0.01 Octavo:-Llevarin un sello de $0.50 las gulas fo-
De mins de $20.00 hasta $100.00 ..... ,, 0.02 restales que se expidan por las autoridades o funcio-
De mis de $100.00 hasta $25.l.0 ... ,, 0.05 narios eneargados de expedirlas.
)o mis de -'.1'"Iil hasta $500.00 ,, 0.10 Noveno:-Los passes de trAnsito de ganado llevarin
De mis de $500.00 hasta $1,000.00 ,, 0.20 sellos conforme a la siguiento escala:


De mins de $1,000.00 hasta $3,000.00 ,
De mis de $3,000.00. hasta $6,000.00 .
De mas de $6,000.00 hasta $15,0000.00 ,
De $15,000.00 en adelante . ..


0.50
1.00
5.00
10.00


En ninguna operaci6n mercantil ya sea al er6dito
o al contado, podrA preseindirse de Ia factura debida-
mente sellada conform a la escala anterior.
Segnndo:-El Impuesto del Timbre estableeido por
el apartado "L F" del articulo cuarto de la Ley de
primero de Jnlio de 1920, a los documents en que se
consigncin contratos de afianzamiento por las Compa-
i'i.,. de Fianzas, so hace extensive a today clase de fian-
zas prestadas on efectivo o personales per comercian-
tes y partieulares, debiendo l1evar el timbre todo re-
cibo o document que se expida come comprobante
de halberse prestado la fianza, en las Estaciones de
Policna. Oficinas Pdblicas, Tribunales y Juzgados co-
rrespondientes.
Tercero:--Tlevarin el sello de $5.00 los certificados
de aptitud y diplomas de todas classes que para evi-
deineir la eapacidad de sus alumnos. expidan his Aca-
demias y Estableeimientos de enseiianza particular,
.quedando ampliado en este sentido el apartado "I"
del inciso segundo del articulo segundo de la Ley de
31 de Julio de 1917.
Cnarto:-El apartado "K" del incise segundo del
articulo segundo de la Ley de 31 de Julio de 1917,
so entendera redactado en la forma siguiente:
Llevarkn sellos de diez centavos todas las instan-
cias, memorials, o solicitudes que se presented ante
las dependeneias del Estado, Provinciales y Muni-
cipales y do los recursos de alzada, apelaci6n, qaeja
o reform de los aeuerdos o resoluciones dictadas por
los funcionarios del Estado, de los Consejos y Gober-
nadores Provinciales, Alcaldes Mini;, I,1l.- y Ayun-
tamientos, y on los eseritos anunciando el estableci-
miento do los reccursos conteneiosos y en la form!aliza-
ci6n de esta clase de demand. siendo requisite indis-
pensable el que so presented con el sello para que pue-
da darscles curso.
Llevarain la misma clase de sellos las C, ,t;.i. I.. ;
nes uoe se expidan por las Oficinas Pfiblicas, Naciona-
les, Provinciales y Municipales y por los Faenltati-
vos sobre el estado de salud o defunci6n en toda cer-
i,! i,. i.'.1 de legalizaei6n o firma en toda clase de do-
cumentos, sin perjuicio de los derechos estableeidos
por otras eyes para expedici6n de dichos certificados


Hasta diez cabezas de ganado . .. $ 0.10
Do mis de 10 eabezas a 25 . .. ..,, 0.20
25 ,, 50 . ,, 0.30
50 ,, 100 . ,, 0.50
100 . 1.00

I)Dcimo:-Llevaran un sello de $1.00 las notas fir-
madas de habilitaci6n que los Jueees ,lI;.i-ip.lrh de-
ben consignar en el primer folio de los libros de los
comerciantes conforme el articulo 36 del C6digo de
Comercio vigente.
DIcimo primero:--Se fijara un sell conform a la
siguientes escala en las Acciones, Bonos n Obligacio-
nes al portador o nominativas que emitan las Com-
pafifas, Sociedades de Derechos Comfin y Eq'pI.--'
de todas classes.

Por cada Acci6n, Bonos u Obligacii6 hasta 100 $0.05
De mIs de $100.00 hasta $500.00 . .,,0.10
De $500.00 en adelante . . .,,0.50

Cnando se expidan titulos o certificados que com-
prendan mas de una Aeci6n, Bone u Obligaci6n, se
fijari el sello en aquellos ajustindose a la eseala an-
terior en cuanto al valor de cada una de las. Acciones,
Bonos u Obligaciones que comprendan dichos Certifi-
eados.
D1cimo segundo:-Llevarin un sello de a $1.00 to-
dos los pasaportes que se expidan por la Secretaria
de Estado.
D1cimo tercero:-En los contratos privados de ven-
tas de solares a plazos se fijara nn sello de a $1.00
euando el valor del solar no excediese de $500.00, y
enando excediese de esta cantidad so le fijara otro se-
llo de $1.00 por cada $500.00 o fracci6n.
DI)eimo cuarto:-Llevaran un timbre de $0.10 per
eada $100.00 la poliza o documents contentivos de
contratos de earicter amortizable que so expidan per
C..i,,,L. ... o Sociedades denominadas de Tnversiones
u otras anAlogas con excepci6n de ]as de Segnros Mu-
tios que tributan per su coneepto especial.
D)eimo quinto:-Se establece un impnesto sobre
las medicines de patente, y especificos ya scan de
production national o de procedencia extranjcra que
so satisEard fijando un sello en las eajas, paquetes,
botellas, frascos, o cualquiera otra forma de envase en
que se expendan dichos products per los uiNIiii..,








4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

productores, preparadores o los que comercien con bre el alcohol destinado al uso de autom6viles o mo-
dicha clase de articulos conform al asiguiente es- stores, asi como sobre la gasoline y el alcohol Ilamado
cala: "desnaturalizado", destinado al uso de reverbero o
a otros fines industrials en la siguiente porei6n:
Los que se expendan a menos de $0.50 .,, 0.05 lo.-Cada gal6n de 3,785 de "Espiritu Motor"
De mas de $0.50 a $1.00 ...... ,, 0.10 o de alcohol desnaturalizado con form'ol o naftalina,
S $1.00 a $2.00 .. . .. .,, 0.10 pagara un centavos de peso.
$2.00 a $5.00 ... ... .., 0.20 2o.-Cada gallon de 3,785 litros de gasoline o pro-
,, $5.00 .. ..,, 0.50 ducto andlogo, pagara dos centavos de peso.
Los alcohols o products gravados por esta ley,
D&cimo sexto:-Se crea nn impucsto sobre perfu- no pagaran tributaci6n alguna cuando se dediquen a
meria en la signiente form: la exportaci6n.
lo.-Cada litro, botella, frasco, o poro de las aguas Decimo noveno :-Se establece nn impuesto de cin-
denominadas de tocador o product analogo de pro- co por ciento soblre apestas en toda clase de juegos,
ducci6n national, pagarn diez centavos de peso. carreras do caballos y demas espectdculos en que se
2o.---i', 1.I litro, botella, media botella, frasco o po- autoricen dichas apuestas en cualquier forma por las
mo de esencias loeiones do producci6n national paga- autoridades correspondientes.
rd diez centavos do peso. Vigtsimo:-Se establece un impuesto de diez por
3o.-Cada caja de polvos de olor para el cutis de ciento sobre el precio de las entradas en toda clase do
producci6n national cineo centavos de peso. espectaunlo pfblico, ya sean de Teatros, locales cerra-
4o.--Cada jab6n perfumado o antis6ptico de pro- dos, o al aire libre. Cnando con las entradas se ven-
dueci6n national pagari, cinco centavos de peso. dan asientos, se gradnard el ,,ii,:--.l.. por el valor to-
Los mismos articulos importados pagarin confor- tal de la entrada y el asiento.
me a la siguiente escala : Vigsim.o primero:-Se modifica la tarifa vigente
lo.-Cada litro, botella o media botella, frasco o del impuesto sobre Dereehos Reales y trasmisi6n do
poro de las aguns denominadas de tocador o pro- bienes en los siguientes concepts:
ducto anflogo pagaran quince centavos de peso. (a) Las ,i;,1;.i. ; .!.- en pag ya se realicen di-
3o.-Cada caja de polvos de olor para el cutis pa- rcetamente o por comisi6n o encargos, las compra
gara diex centavos de peso. ventas, reventa y cesi6n a titulo oneroso de bienes e
4o.-Cada jaboln 1p. i .rn 1.. o antis6ptico pagara imnnebles y Dereehos Reales satisfarin el dos por
diez centavos de peso. ciento de su valor salvo el derecho de la Administra-
Este impuesto se satisfarh fijindose. los sellos co- ci6n para comprobarlo seglin las disposiciones que
rrespondientes en cada litro, botella o media botella, se dicten. Cuando las expresadas adjudicaciones
frasco o porno o on cada nno de los envases referidos consistan on bienes muebles, pagaran el uno por cien-
por los importadores de los mismos products, pre- to do sn valor.
paradores o los que comercien con ellos. Sor requisite indispensable prestar juramento de
Decimo s6ptimo:-So establece un impuesto sobre ser la cantidad fijada on el document la qune ha ser-
las agnas minerals, medicinales o las llamadas de video do base p..!,., estos actos.
"mesa" on la siuniente proporci6n: .. (b) En las permutas de bienes e inmuebles se pa-
lo.-Cada media botella do agua mineral, medici- gara el dos por ciento y en la de muebles el uno por
nal o las ilamadas de "mesa" que procedan de ma- ciento. Cada permutante satisfara de por mitad el
nantiales nacionalcs pagaran un centavo de peso. irmpnsto cuando el valor de los mismos sea igual;
2o.-Cada litr o botella de aguas minerales me- pero si resultare alguno de mayor valor cl que ad-
dicinales o las lanmadas de "mesa" que procedan de quiera 6ste pagard el impnesto por la diferencia al
manantiales nacionales, pagarin dos centavos de peso. propio tipo.
3o.-Cada garrafon o botell6n que contenga hasta (c) La constituci6n, reconocimiento, modificaci6n
16 litros de aguas minerals o medicinales o las lla- o extinciOn de los derechos reales pagarA el tries por
madas de "mesa" que procedan de manantiales na- ciento del valor del capital constituido, reconocido,
cionalcs, pagarA veinte centavos de peso. !ii.i,,i-ii,,1, o extinguido.
4o.-Cuando se usen envases que no sean los expre- (d) La constitnci6n, reconoimniento, rn ldfiin-iiln
samente citados on esta ley se abonarA un impuesto prorro'a o extinci6n del Dereeho Real de Hipoteca
a raz6n de veinte centavos por cada nueve litros. paogari el 0.50 por ciento del valor del capital garan-
Los mismos articulos importados pagarin confor- tido con la hipoteca. La trasmisi6n de la hipoteea
me a la siguiente escala: pagara igual tipo que el de su constituci6n.
lo.---Cada media botella de agua mineral medici- (c) La constituci6n, reconocimiento, :i.,li,.- i.-.i.,
nal o las larnads de "mesa" pagard a sn importa- imposici6n o extinci6n de pensions de cualquier cla-
ci6n dos centavos de peso. se o denominaciones que sean, pagarin los ._.;,,|.
2o.--Cada litro o botella de agua mineral o medi- tes tipos:
cinal o las Ilamadas de "mesa" pagard a su impor-
taei6n cuatro centavos de peso. Constituida de uno a cinco afios .. $ i, -ii,'.
3o.-Cada garrafin o botell6n que contenga hasta Do m.is de cinco a diez ii.;i.. .. ..,, 1.00,,
15 litros de ag'ua mineral, medicinal o las Ilamadas Do mas de diez a veinte aios ... ,, 2.00,,
de "'me 4o.--Crando se imported las aguas en envases ione
no sean los expresamente citados en esta ley, se abo- Cnando en el document se determine el capital de
nara un ipriesto a raz6n de treinta centavos por la pension el impuesto se liquidara por aquel.
cada nncve litros. Si la constitnci6n de ]a pension here a cOmbio de
Se podnr celebrar conciertos con los propietarios la cesi6n de bienes, la pension se liquidara por el va-
o arrondatnrios de manantiales nacionales para hacer lor de los bienes; si no se fijara en el document el
-f. ,Ivo el impuesto ((ue se crea por esta ley. valor de la pension se calcular h el cinco por ciento.
*D~cimo octavo:-Se crea tambidn un impuesto so- (f) En la constituci6n de arrendamiento en ge-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 5

neral sub-arriendo, sub-rogaciones o cesiones, sean o A LA CAMARA:
no inscrib'ibles so pagarii el 0.25 por ciento, tomni-
dose por base de la liquidaci6n el imported total del CONSIDERANDO: que las relaciones comerciales
tieuipo del arrendamiento. entire los Estados Unidos y Cuba ..Ifi., en el actual
Los contratos privados de constituei6n de arren- period tde reajuste economic una grave crisis que
damiento sub-arriend o cesiones, deberAn colnener podria afectar grandemente a las industries agricolas
la nota de las Oficinas Liquidadoras de Hacienda de cubanas y al comercio de exportacion de los 1hstados
haberse pagado el impuesto, sin euyo requisite no se Unidos
admnitirin en los Tribunales, Juzgados, y Oficinas del C(,.\sTI)ERANDO: que el Tratado de Reeipro-
Estado, Provinciales y .\i% 1., 1 ...- cidad, por la forma de su aplicaci6n, no responded a
(g) La constituci6n de today clase de sociedades lo's fines para que fu6 creado, resultando unilateral,
ya sean mercantiles o civiles, except la conyugal, pa- por lo que es necesario su revision para evitar que
garin el 0.50 por ciento del capital aportado, ya scan lejos de ser fitil a Cuba, le sea perjudicial.
en efectivo, acciones, bonos, obligaciones o eualquie- CONSIDERANDO: que en los Estados Unidos se
ra otra clase de valores. Igual tipo satisfarmA las ha votado una tarifa de emergeneia que grava el azl-
adjudicaciones o trasmisiones al disolverse, conver- car con un contavo sesenta centimos por libra, o sea
tirse o translormarse, alrededor del setenta y cinco por eiento ad-valorem,
Las sociedades que se constituyan en el extranjero si se tiene en cuenta el preeio minimo alcanzado por
al inscribirse en los Registros Mercantiles para ejer- el azicar durante este iultimo period.
cer negoeios en la misma, pagarin igual tipo de ex- CC'ON.il)ERANDO: que esta tarifa de emergencia
accion por el capital que destinen a sus operaciones se elevari a .a .,iliI... probablemente con una ten-
en la Repfiblica. dencia protcccionista afin mayor que desconoceri to-
Las Sociedades que est6n constitaidas en el extran- davia mits los derechos de nuestra nacionalidad y hasta
jero, al dictarse esta ley, quedarin libres del imples- lo consignado en el propio Tratado de Reciproeidad.
to al domiciliarse en Cuba. CONStIDERANDO: que es l.I.'. ;. initernacional
(h) Las herencias de bienes de todas classes y usada en estos filtimos tiempos nmuy recuientemente,
derechos reales, tributarAn conform a las siguiente enviar misiones comerciales que establezcan las bases
escala, devengAndose el impuesto que ocurra al falle- de nuevos acordes mercantiles, que esclarezean los
cimiento del causante, y abonindose un reeargo du- puntos dudosos, prepare los cdleulos de los futures
rante los seis meses siguientes: cambios comerciales, rectifiquen errors y demnuestren
Entre ascendientes y deseendientes legitimos el 1%/ la utilidad de las concesiones reciprocas que los Es-
Entre ascendientes y descendientes naturales el 2 tados puedon hacerse en mntuo .... .
Entre c6nyuges en general el . . .3 CONSIDERANDO: (que seria de suma utilidad y
Entre colaterales de segundo grado el 4,, de xito cierto, enviar una Comisi6n a los Estados
,:,,,,. colterales de tercer grado el ..... 5 ,Unidos para que realice una labor eficaz a fin de l-e-
Entre colaterales de cuarto grado el 6,, gar a nuevos acuerdos comercialeo, dando a conocer
Entre colaterales de quinto grado el . 7,, a los Poderes Pfiblicos y a las corporaciones particu-
Entre colterales de sexto grado el . .. 8,, lares las reciprocas ventajas que derivarian de un
Entre extrailos el . . ...... 9 nuevo tratado o de una solicited distinta, cordial en
En favor del alma el ........ ..... 8 ,, el campo econ6mico, y no agresiva como vine usAn-
Sdose en los Estados Unidos en lo que concierne a Cu-
Las donaciones intervivos y mortis causa, dotes ne- ba; el Representante que suscribe tiene el honor de
cesarias y voluntarias y legados de todas elases pa- presentar a la (] ii1.,. la siguiente:
garin los mismos I;1'i o sean:


Entre ascendientes y descendientes legitimo el
Entre ascendientes y descendientes naturales
Entre c6nyuges en general el . .
Entre colaterales de segundo grado el .
Entre colaterales de tercer grado el . .
Entre colterales de cuarto grado . .
Entre colterales de quinto grado . .
Entre colterales de sexto grado . .
Entre extraiios el . . . .


En favor del alma el . ... . .


. 1%
el 2,,
S3 ,,
4,,
5,,
S6 ,,
S 7 ,,
S8 ,,
9 ,,
8 ,,


Las do los biones, mnebles y semovientes en todos
los casos.
Las anteriores indicaciones tienden a proveer al
Tesoro P(iblico de recursos, sin constituir carga ago-
biante para los contribuyentes, ni agravar la actual
situaci6n del pueblo, y el Honorable Congroso resol-
vera si debe tomarlas en consideraci6n y lacerlas ma-
teria de legislaci6n.

Palacio de la Presidencia, en la Habana, a veinte y
dos de Julio de mil noveeientos veinte y uno.
(fdo.) Alfredo Z.,,. ,
La CAmara se da por enterada.

(El Oficial de Actas, leyendo)


PRoPosICIoN DE LEY


Articulo I.-Se autoriza al Ejecutivo Nacional pa-
ra nombrar una misi6n commercial a fin de que se tras-
lado a los Estados Unidos con el objeto de promover
adecuadas relaciones mercantile entire los dos pauses.
Articulo II.-La Misi6n la constituirin seis mieim-
bros. El Ejecutivo nombrara dos minn bros libre-
mente y los otros cuatro los designara a indicaei6n
de las cuatro asociaciones de productores siguientes:
Asociaci6n de Hacendados y Colonos, Asociaci6n de
Fabricantes de Tabacos, Asociaei6n de Conmrciantes,
Asoeiaci6n Industrial.
Articulo III.-En todos los actos oficiales la Mi-l;.;'
seguira las indicaciones del Mi-l.i. de Cuba en
Wshington y podrd ser presidida por 6l mismo. En
las funciones de informaci6n o de propaganda mor-
cantil la Misi6n obrark independientomente de today
relaci6n diplomitica.
Articulo IV.-Los mienibros nombrados libremen-
te por el Ejecutivo reeibiran una dicta de veinte y
cinco pesos diaries eada uno y los gastos de viaje de
ida y vuelta. Estos gastos serhn a cargo de los fon-
dos del Departamento de Estado.
Articulo V.--Esta ley empezara a regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repftblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-








6 DIARIO DE SESIONES DE LA C'.\M1.A .A DE REPRESENTANTES

tes, a los veinte dias del mes de Julio de mil nove- segunda o minima. El studio se harA para redactar
cientos veinte. la segunda column, o sea la tarifa minima; la pri-
(fdos.) Oresles Ferralra.-Wolter del Rio.-Raid mera column se deducirn de la -... .,I., aumentando
de Ccrdenas.-Dr. Heliodoro Gil.-Dr. il., I el treinta por ciento de los derechos en ella estable-
Alonso. cidos, y sera susceptible de" aumento dicho reeargo,
Sa. PRESIDENTE (VERDEJA) : QuedarA sobre la mesa. en justa reciprocidad al trato que impongan a los
products cubanos otras naciones,
(El Oficial de Acta,, leyendo) : TERCERA

A LA CAMERA:
El sistema de adendo ha de ser el especifico, co-
Teniendo en cuenta lo solicitado por el senior Pre- rrespondiente al peso, cuento o media, aplicado se-
sidente de la Repiblica en su IM..i,. ,,i de 17 de Ju- gin la naturaleza y circunstancias, de los artieulos.
lio del corriente afio, sobre autorizaci6n para reear-
gar los derechos arancelarios a los articulos de pro- OUARTA
duccein extiranjera que se imported en la Repitblica
procedentes de praises que dau mal trato en sus ta- necesara extension a fin de
rifas a los do procedencia cubana, y cuya autoriza- diversifiear ampliamento los produetos, desterrando
ci6n solicited tambi6n por su Mensaje de 28 de :l..y,.., de esta suerte las grades agrupaeiones y extensas
a fin de aumentar hasta un treinta por ciento los ,i;''. "".- gen6ricas de que adolcoe el vigente
adeudos correspondientes a dichos articulos. Arancel.
Considerando que el Congreso no podria conceder
tal autorizaciOn sin hacer mia dejaci6n de sus fa- QUINTA
cultades para regular la forma del cobro. de impues-
tos, y sin demostrar sus pocos deseos de no cumplir Ha de ijspirarse en la protecci6n a las industries
sus obligacionies como Poder llamado a redactar las existoetes y en proporcionar el convenient estimu-
leyes del pais, y especialmente las de esta naturale- a la croaci6n de otras, p(ro en frma rational y
za que son las que mis mil.... i en el bienestar ge- sin ha(er de la tendencia un sistema irreductible, ar-
neral. monizaindola con los intereses del comereio y con el


Considerando que es just y oportuna la solici-
tud hecha por el -,-fr.. President de la Repfiblica
y que es absolutamente neoesario que cuanto antes
se proceda a la : ..... ai ,. .'.i de nuestro sistema aran-
cclario, que con el carActer de provisional fu6 esta-
blecido en Cuba en el aflo 1897 y estA en desacuerdo
con nuestra vida ccon6mica y con el desenvolvimien-
to de la industrial y del comereio.
Deseando acudir a remedial esta naeesidad y sa-
tisfacer los legitimos deseos del Poder Ejecutivo, los
Representantes que suscriben tionen el honor (de pro-
poner que se adopted la siguiente:

PorPosIcION DE LEY

Articulo 1.-La ComisiOn de Aranceles e lmpuees-
tos de la Cnimara de Representaites estudiara y re-


uaracter fiscal de que debe star asistido.

SEXTA

El valor que habrA de servir de base para la.im-
posici6n de dercehos, sera el promedio del que las
mereancias hlayan tenido on dpoca normal durante un
trienio, al 1legar a puertos de la Republica, despues
de agregar al de la factura los gastos de transporte,
seguro, comisi6n y cambio de moneda.

SEPTIMA

1.li.i, las mercancias que se imported estarin su-
jetas al pago de dereehos a excepci6n de los que en
'la actualidad gozan de franquicia y de aquellas que
fuere indispensable adicionar a la exacci6n.


dactara para presentarlo a la consideracion y reso-
JIci6n de la ( ... ', en las primeras sesiones del mes OCTAVA
de Noviembre pr6ximo, un proyceto de ley re'orman--
do los aetuales aranceles que oi -.-. en las Aduanas El sefialamiento de los derechos de importaci6n, se
de la Replblica, a cuyo fin se pondrA en contact hara en la forma siguiente:
con los organismos que representan las diversas ac- (A) Los products naturales que no se produz-
tividades econOmicas, ya direetamente o por medio can en el pais (exceptuadas las substancias alimen-
de los Represent aates que ellas designed para ad- ticias), que la industrial national emplea como pri-
quirir los datos tUenicos y las indicaciones preeisas meras materios, satisfaran el derecho del uno al diez
que le proporcionen el conocimiento de cuanto con- por ciento do su valor.
venga al inter6s pilblico; con el caricter de asesores (B) Si las primeras materials fueran similares a
podra, tambien nombrar personas de reconocida corn- las de producci6n national, el derecho se elevard del
petencia en eucstiones arancelarias, dentro o fuera 5 al 15 por ciento.
de la Administraci6n Pfiblica. (C) Los products de la industrial pagaran del
Articulo II.-Las bases a que ha de ajustarse la 20 al 50 por eiento.
i. f..ii ,, seran las siguientes: (D) Estariin sujetos a derechos superiors al 50
por ciento, los articulos de Renta,, entire los que se
PRIMERA hallan los de lujo, comodidad y reereo y aquellos que
por las dificultades de su elaboraci6n y la convenien-
El Arancel se compondra de classes, grupos, parti- cia de que se obtengan en el pais, necesitan una pro-
das y subdivision do 6stas en letras. teeci6n arancelaria especial.
(E)Pagaran del 15 ..1-.:, por ciento aquellos ar-
SEGUNDA ticulos que no tengan similares en la production na-
cional, y no fueren de lujo, comodidad o reereo.
ConstarA de dos colunmas, primer o maxima, y Articulo I.--La Comisi6n de Aranceles e Impues-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7


tos, para rendir este trabajo de extraordinaria impor-
tancia y dificil realizaci6n, deberA reunirse antes de
cerrar la legislature extraordinaria, y nombrar la po-
nencia para emaplear el tiempo del receso y presenter
el proyecto al abrirse la Legislatura en Noviembrc.
Articulo IV.-Esta ley comenzara a regir desde el
dia de su publicaci6n en la Gaceta Ofieial do la Re-
pfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, a los veinte 1oI. del mes de Julio de mil nove-
cientos veinte v uno.

(i1..- ) Oscar Soto.-Bartolomi SagarO.-Wolter
del Rio.--Carlos Me.ndieta..-Viriato Gvti(rrez.

SR. SAGARi (BARTOLOME) : Pido la palabra para
proponer a a (',r, ., le d6 inmediatamente lectura
a esa proposieion de ley, a fin de que despues do co-
nocida su lectunra resolver, y no teniendo esto caricter
de proposici6n de ley sino de moci6n, la Camara
acierde que pase a la Comisi6n de Aranceles e Ihn-
puestos para su studio y resoluci6n definitive.
S. So'ro (OSCAR) : Me parece muy acertada la pro-
posici6n del senior Sagar6, s61o que yo quisiera que
la Caimara tomara un acuerdo sobre lo que la imoci6n
propane, es deeir, adoptar una series de bases para
que 6stas sirvan a la Comisi6n de Aranceles en el
trabajo que va a realizar. Acordado ya por la Ca-
mara, la Comisi6n ya tiene algo sobre qu6 trabajar.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Como a lo que haee
1] IF' 1i el senior Soto y el sefior Sagar6, es referen-
te a la moei6n, la Presidencia entiende (que la Ca-
mara pudo proceder a tomar el acuerdo que estiime
convenient
Se va a dar lectura a la ir ..i...iy.-i..i: de loy.

(El Oficial de Actas, la lee nuevcdmenie).

S.\ i..i I la Ci(nara que pase a la Comisi6n de
Araneeles e Impuestos en la forma en que estan re-
dactadas las bases?
SR. ENAMORADO: IIabria que diseutir las bases pre-
viamente, y ver si la Comisi6n tiene facultades para
salirse de cllas en su dictamen.
SR. PIRSIIDENTE' (VERDEJA) : j EstA conform la Cai-
mara con ese criterio y que pase a la (onmisisid de
Aranceles e Impuestos.
(Sefiales .,iI Ii 1 i .1.,).
(Aprobado).
Pasara a esa Comisi6n.

So va a dar ecturn a una petiei6n de suspension
de preceptos regnlaminetarios, para tratar de una pro-
posicion de Icy d!el sofior Ferrara de acuerdo con las
indicaciolnes ihe(lis por el senior Presidente en un
Mensaje remitido a esta Camara, referente al nom-
bramiento die ima Comision que fuera a los Estados
Unitdos.

(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMERA:

Los Representes que suscriben, piden sea declara-
da de urgencia la proposici6n de ley de los sefiore
Ferrara y otros sobre nombramiento de una misi6o
commercial.

(fdos.) Bartoloine Sagard.-Osoar Soto.-Mario
Ruiz Mesa.-Josd G. Leonard.-R. Alfonso.-Ram dr
G. Osuna.-L. F. llermio.-Juan Gronlier.


SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Esti ."..iii.f 1, la Ca-
mara
(Sefiales afirmativas).
(Aprobado).
Se va a dar lectura a la proposici6n de ley.

(El Oficial de Actas, leyendo) :

A LA CAMERA:

PROYECTO DE LEY
Articulo 1.-Se crea una Comisi6n N3i::r para mo-
dificar los vigentes aranceles de Aduanas.
Articulo II.-Esta (omisi6n se compondrd de ocho
miembros, de los cuales tres seran designados por la
('.,!.,Ic, de Representantes, tres por el Senado y dos
por el Ejecutivo Nacional. Los oeho miembros no
tendrAn. derecho a sueldo ni a dieta alguna.
Articulo III.-El personal que esta Comisi6n ten-
ga necesidad de emplear sert escogido por la misma
entire los empleados del Senado, de. la ( ...... i o de
la Secretaria de Hacienda.
Articulo IV.-La Comision deberai terminar su la-
bor para el dia ;....|. de Noviembre del corriente
ailo, y el sefor Presidente de la Repbiblica someterA
los aranceles asi preparados a la consideraci6n de la
Camara y del Senado on la pr6xima legislature or-
idinaria.
Articulo V.-Esta ley comenzara a regir despues
de diez dias de su publicaciOn en la Gaccta Oficial
de ]a Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los veinte y seis dias del mcs de Julio de mil
novecientos veinte y uno.
(fdos.) Orestes Ferrara.-Santiago C. Rey.-Oscar
Soto.-Dr. Jos6 R. del Cu'eto.-Dr. G. Freyre.--Pe-
dro Goderich.

SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se pone a discusi6n
la totalidad de la ley.
SR. DE LA PENA (LUCILO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra el
senior Lucilo de la Pefia.
SR. DE LA PERA (LUCILO) : Para proponer una en-
mienda adicional, muny breve, en el scntido de acla-
rar, donde dice: almaconistas de tabaco, que diga
tambi6n flrir,.in.I,, y donde dice fabricantes que se
,ponga almacenistas de tabaco. Y asi queda complete
la rama de tabaco.
SR. FERRARA (ORESTES) : Acepto la, in! ..lii, '.i,
pero creo que pueda presentarse euendo se discuta
el articulo primero.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se pone a votaciin
la totalidad.
(Aprobada).

Se va a dar lecture al artieulo primero.

(El Oficial de Actas, lo lee).
Se pone a discusi6n el articulo primero.
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
(Aprobado).

S(El Oficial de Actas, lee el articulo seguindo).

Se pone a discusi6n.
S (Silencio).
S Se pone a votaci6n.
(Aprobado).








8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


(El Oficial de Actas, lee el articulo iercero).

Se pone a discusi6n.
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
(Aprobado).

(El Oficial de Actas lee, el arliculo cuarto).

Se pone a discusi6n.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra el
senior Sagar6.
,SR. SAGAR6' (BARTOLOAIE) : En este articulo se dice
que devengarAn una dieta de veinte y eineo pesos dia-
ries los miembros de ]a Comisi6n deiignados por el
Ejecutivo y yo propongo (qe so agrecg'e que no de-
vengaran dieta de ninguna clhse los otros miembros
que integran la Comisi6n.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : El senior Sagar6 pro-
pone que sefialada una dieta do veinte y cinco pesos
para los miembros de la Comisi6n que design el
Ejecutivo, se haga constar que los docmas miembros
que integran la Comisi6n no reeibiran dieta ni re-
muneraci6n alguna. ,Lo acepta la ( ?'n.i I?
(Seiiales nafirmativas).
(Aprobado).

(El Oficial de Act s lee el articulo quinio).

Se pone a discusi6n.
(Silencio).
Se pone a votaci6n
(Aprobado).

SR. FERRARA (ORESTES) : Pido la palabra para so
licitar de la Cimara que omita el trAmite del pase c
la Comisi6n de IE.ib.. para que esta ley sea remitida
inmediatamente al Senado.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : gEstA de acuerdo ih
( '', ?
(Acordado).

Continfia el debate sobre el artieulado del proyee
to de ley i, :,.- a los contratos de Refacei6n Agri
cola. Se va a dar lectnra a la part de ese proyeet~
de ley que qued6 pendiente de aprobaci6n.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GoNZALO) : Pido la- pa
labra
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra e
senior Freyre de Andrade.
SR. FREYRE DE ANDRADE (.GONZALO): Para iIi'..,
mar 'a la Camara que aycr se re.ni6 esa Comisi61
Especial confiri6ndomnc el honor de designarme si
President el cual cargo acept6 inmediataniente y ha
ciendo uso de la f I I r1. de Presidente, design pc
nente al senior Wolter del Rio y ayer misnmo term
n6 su trabajo armonizando las distintas enmiecda
que se habian presentado y que deben ser aprobadas
Lo ponencia puede discntirse y votarse en la tard
de hoy.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se va a dar lectar
a la continuaei6n del articulo 29.

(El Oficial de Aclas, lo lee).

(Son aprobados sin discusi6n los articulos 29, 3(
31 y 32).

Sn. PRESIDENTE (VE)DEJA) : Se pone a discusi6:
el articulo 33.


Sn. \MARTINEZ (FELIX) : Pido la palabra.
Sn. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra el
senior Martinez.
SE. ..\i I INEZ (FELIX) : Para proponer la signien-
te enmienda: que esa ley empiece a regir innediata-
mente despucs de su publicaci6n en la Gaceta.
Si. WiOLTEBR DEL Rio: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) Tiene la palabra el
scnor Wolter del Rio.
Sa. WOLTiER DEl Rio: Yo ruego al sefior Martinez
que retire su proposici6n y est6 conform con cl pro-
yeeto en la forma lcida, segfin el cual este proyeeto
comenzara a regir a los treinta dias dc su publica-
ei6n en la Gaceta Oficial; en atenci6n a los precep-
tos esl)eciales que esta ley establece y para que su
conoeiniiinto llegue a toda la Repfiblica, por eso la
Comnisi6n ha dictaminado en el sentido de que rija
a los treiiia dias de su publieaei6n en la Gaceta.
SR. PI'IS:N)ENTE (VERDEJA) : Insiste el senior Mar-
tinez en su proposici6n?
SR. MARTINEZ (FELIX) : Que so reduzea a quince
dias.
;i WolTER DEL Rio: A veinte dias.
HR. livy (SANTIAGO) : Veinte dias. Esth bien.
SR. IPRISIDcENTE (VERDEJA) : jEsti conforme la Ca-
mara con que se reduzca el plazo a veinte dias?
(Sefiales afiFmativas).
(Aprobado).

Se va a dar lectura a las disposiciones transitorias.

(El Oficial de Actas, leyendo):

Transitoria segunda:-Esta ley no tenidra efeetos
retroactivos y en su consecueneia no perjudicara los
derehcos leogitimamente adquiridos por actos y con-
tratos celebrados con anterioridad a si vigcncia hA-
yanse o no ejercitados esos derechos.
(fdo.) Woller del Rio.
a
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se pone a discusi6n
la disposici6n transitoria.
(Silencio).
A votaci6n.
(Aprobada).


I ay otra disposici6n transitoria
dar lectura.


a la cual se le va


(El Oficial de Actas, leyendo):

DisrosiCION TRANSITORIA

lnos Jueces de Primera Instancia, Secretarios Judi-
eiales, o cialquiera persona que legalmente lo susti-
tnya y ante los euales deben ser presentados los con-
tratos objeto de esta ley, estin obligados a dar reci-
bo de presentaci6n, poniendo asimismo el nfimero de
orden que correspond con relaci6n a las demos pre-
sentaciones que se hayan hecho en cl libro indice, cu-
yo libro llevarA para estas presentaciones ademins de
su fceha el orden correspondiente a las mismas
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, a los veinte y dos dias del mes de Julio de mil
noveeientos veinte y uno.
(fdos.) M. Alonso Amnpu dia.-Wolter del Rio.-
(onzalo I' i,-.-Raul de Cardenas.

SB. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN) : Estimo que el
articulo es innecesario, porque las contrataciones ci-
viles no tionen efeeto retroactive.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9


SR. WOLTER DEL RIO: Realmente el precepto no es
innecesario, aunque la Constittci6n y el C6digo Ci-
vil lo establecen, porque en ocasiones el Congreso de
la Repiblica, por error, puede acordar leyes con ca-
racter retroactive, y por eso es que la Comisi6n Es-
pecial ha acordado este precepto.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se pone a votaci6n
la disposici6n transitoria a que se acaba de dar lec-
tura.
(Aprobada).

Se va a dar lectura a una enmienda del sefor Fe-
rrara.

(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMERA:

En los contratos de colonato o de molienda de ca-
fia no podr6 estipularse como condici6n de pago de
la cafia la entrega de menor cantidad de cinco arro-
bas de azicar, libre de todo gasto, por cada cien de
cana.
(fdo.) Orestes Ferrara.

SR. PRESIDENT (VERDEJA): Se pone a discusi6n
la enmienda.
(Silencio).

Se pone a votaci6n. Los que esten conformes se
serviran ponerse de pie.
SR. PUPO: Pido la palabra. Para solicitar que se
de lectura nuevamente a la enmienda.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : El Oficial le darh lee-
tura nuevamente a la enmienda.

(El Oficial la vuelve a leer).

SR. PUPO: I A qu6 articulo se refiere la enmienda?
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Es una enmienda adi-
cional
SR. DE CARDENAS (RAUL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
SR. DE CARDENAS (RAUL) : Sefior Presidente y se-
flores Representantes: Como esta enmienda es inne-
gabJl que infringe el principio de la libre contrata-
ci6n que solamente se debe en determinados casos,
cuando se trate, pongamos por caso, de un interns so-
cial, cuando el interns de la sociedad reclama que se
regulen determinados contratos, yo desearia, por lo
menos, ante reform tan trascendental que el autor
la explicara, porque yo en principio soy contrario
a effh
SR. FERRARA (ORESTES) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
SR. FERRARA (ORESTES) : Sefinr Presidente y sefo-
res Representantes: He declarado algunas veces en
esta Camara que en material de Derecho Civil soy ab-
solutamente un retr6gado, porque creo que las modi-
ficaciones que se deben hacer adoptando un sistema y
no fragmentaria o parcelariamente, porque entiendo
que entonces traen una confusion grande en la le-
gislaci6n del pais y en las propias instituciones; pero
en este caso la limitaci6n que se propone no va a in-
fringir la idea bAsica de la sociedad modern en ma-
teria de relaciones civiles, que deja a la voluntad de
los contratantes todas o casi todas las disposiciones
qie deben regir los contratos, en cuyos casos tales
preceptos se fundan sustancialmente en el principio
de la libre competencia; esto es, se basan en la li-
bertad individual, en homenaje de la cual, cada uno


puede dar a unos o a otros los products de su inte-
ligencia, de sus brazos o de su capital. Pero en es-
te caso que se propone en la enmienda, no se infringe
ese principio. La libre competencia no existe en las
relaciones del colono con el hacendado. Si pudiera
el colono, en cualquier parte de la Isla de Cuba, en-
tregar sus cafias en donde se le ofreciera mis dinero
por ellas, yo estaria de aeuerdo con que la autoridad
del Estado no interviniera para nada y dejara que
la libre voluntad de las parties fuera la supreme ley.
En el caso de que se trata nos encontramos con que
no hay tal libre competence, sino que el colono esta
a ]a disposici6n del industrial y del azucarero ya que
no puede moler sus cafias donde quiere sino en el
central en cuya zona de influencia se encuentra. El
colono es el productor de la riqueza y el hacendado
es el industrial que muele la cafia y que cede una
parte del product de la molienda. Y yo me pre-
gunto: sefiores, cuando un industrial tiene el derecho
de recibir mayor cantidad de azicar que aquel que
en la que se va a recibir aquel, que ha plantado aque-
lla cafia y ha sostenido los gastos durante largo tiem-
po de los terrenos. Quiere decir que quien tiene todo
el peso de la agriculture sobre sus espaldas es el iini-
co que esta expuesto a los riesgos. El industrial,
aun en los peores moments tiene siempre un tanto
por ciento; afin con precious muy bajos puede ganar
si es buen industrial, pero el gasto de producci6n, el
verdadero tirano de to.da producci6n se encuentra
siempre en dafio del colono, nunca .en daiio del in-
dustrial azucarero. Luego no se puede hablar de
principio, porque en este cas% ese principio seria la
supreme injuria. El derecho abstract, el viejo de-
recho de la libre contrataci6n, esto que parece el su-
premo derecho seria la supreme injusticia porque de-
jaria atado de pies y manos al colono, como lo ha de-
jado hasta ahora, al capricho, a la concupiscencia del
productor industrial;-y conste que yo tengo much
mis interns como productor industrial que no como
colono-, pero es evidence que yo no puedo mirar sin
indignaci6n a estas empresas que se encuentran es-
pecialmente en la tierra oriental, que despues de ha-
ber adquirido nuestras tierras a muy bajo precio,
muchas caballerias a menos de veinte pesos caballe-
ria, despu6s de haber construido alli centrales que
dan una cantidad enorme de beneficios a los aceio-
nistas que se encuentran en tierra extranjera, le en-
trega a nuestros colonos, a los que verdaderamente
sudan para producer el rico produeto, solamente cua-
tro arrobas, quedAndose ellos con siete u ocho arro-
bas por el simple hecho de molerla. Esta es la raz6n,
por la cuel el Estado debe velar por aquel que esta
indefenso, como por ejemplo el colono que se encuen-
tra en un radio de acci6n en donde solo existe un
ingenio que le pueda moler la cafia, y que por consi-
guiente result un ser indefenso frente al capitalist
que es el finico que le puede comprar aquella cafia.
Por esas razones, sefiores Representantes, he pre-
sentado esa enmienda que hab6is oido.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALo) : Pido la pa-
labra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra S. S.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Encuentro,
sefiores Representantes que la enmienda que ha pre-
sentado y defendido el senior Ferrara tiene un mar-
cado sabor nacionalista, por la consideraci6n funda-
mental de que en Cuba el colono es siempre cubano,
y en cambio el hacendado en un sesenta por ciento
hoy en dia es extranjero.
SR. FERRARA (ORESTES) : Yo no hago esto cuesti6n
de extranjeros y nacionales. Para mi el extranjero








10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


tienen en Cuba los mismos derechos civiles que el ciu-
daclano cubano, y como deseo que quede bien sentado
para que no vengan luego reclamaciones, debo mani-
testar que nuestro C6digo Civil le da a los extranje-
ros el mismo derecho que a los ciudadanos cubanos,
y yo aehendo a los cubanos y a los extranjeros como
colonos, y cefiendo al hacendado cubano como al ha-
cendado extranjero. Hago esta declaraci6n para evi-
tar dificultades futuras.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZAIO): Si el senior
Ferrara no hubiera sido tan presuroso, en su inte-
rrupcion aclarando, hubiera oido una explicaci6n pa-
reciua, inmediatamente de lo anterior que yo habia
dicho y que provoco su interrupci6n. Esta enmien-
da uela yo que tiene un marcado sabor nacionalista,
porque positivamente a quien viene a favorecer es a
los cubnos en la industrial del azficar, y ella forma-
ba part ce un conjunto de preceptos que yo tenia es-
tuiacios en una propoposiciln de ley que no he pre-
sentaco a la Camara precisamente porque tropezaba
con el escollo constitutional. Y no podia ser Ley de
la Republica porque se opone al Tratado de Paz que
definio en Cuba los derechos civiles de los nacionales
y de los extranjeros. Pero como muy bien ha dicho
el doctor U'errara y la Camara puede aceptar como
una verdad, con esta enmienda -no seataca el derecho
del extranjero en Cuba puesto que no se establece de-
claracion alguna tomando como base la nacionalidad.
Es por lo que esta enmienda -que por nada parte de
ese proyeeto que yo no he presentado, porque crei que
era nconstitucional, puece ser aceptada por la Ca-
mara. Otro de los preceptos que contenia, que es fun-i
damental, que es basico, y que yo lamento que no pue-
da former parte de esta ley, que contiene el problema
nacionalista de los naturales de Java, que los duefos
de centrales que muelen azicares tienen que comprar-
le la material prima a los naturales del pais. Esa es
la enmienda que yo no pude presentar porque se opo-
nia a la Constituci6n, al Derecho fundamental, acep-
tado por nosotros en el Tratado de Paris, de que na-
cionales y extranjeros tengan absolutamente los mis-
mos derechos en Cuba, pero yo creo que, no obstante
eso, esta enmienda es de cardcter nacionalista, es jus-
ta y por eso es que he levantado mi voz en su defense.
SR. REY (SANTIAGO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
sefor Rey.
SR. REY (SANTIAGO) : Sefior Presidente y sefiores
Representantes: La interrogaci6n de nuestro compa-
fero el doctor de Cdrdenas, nos ha proporcionado,
afortunadamente, la oportunidad de que el doctor
Ferrara justifique, de manera expresa, clara y ter-
minante, las razones y fundamentos que ha .tenido
para presentar esa enmienda adicional al proyecto
de ley de refacci6n agricola. Yo creo que a pesar de
las distintas consideraciones que se han hecho-no
se va a establecer un debate-y si creo que el doctor
de Cardenas, despu6s de haber oido al doctor Ferra-
ra y el doctor Freyre de Andrade, ha quedado satis-
fecho de la contestaci6n que le han dado. Induda-
blemente que hay algo fundamental. No se viola aqui
el principio de la libre contrataci6n, sencillamente
porque no hay libre competencia, no exclusivamen-
te, como decia el doctor F errara, porque en algunas
zonas cafieras no hay mds que un ingenio, al que tie-
ne forzosamente que recurrir el colono aceptando las
imposiciones egoistas del hacendado, sino porque pre-
cisamente el hacendado que refacciona, que facility
el terreno, que viene a explotar el esfuerzo del hom-
bre y el de sus hijos, impone como condici6n previa


la aceptaci6n de cuatro y cuatro y media arrobas,
y raras veces, en Oriente cinco.
Y no por eso debemos lanzar una acusaci6n, aun-
que no sea concrete contra una zona de la Repfibli-
ca, que es la region oriental.
El doctor Ferrara tiene fundamentalmente raz6n,
por eso yo me he levantado a apoyar su enmienda.
No se viola el principio de la libre contrataci6n, ya
que no existe tampoco el principio de la libre com-
petencia, porque el colono esta obligado a someterse
a las exigencias del hacendado que le refacciona, y
que le facility tierras y que gana siete y ocho arro-
bas por cada cien de eafia, mientras que el infeliz
colono que sufre todas las consecuencias, todas las in-
clemencias del tiempo, y todos los incendios, recoge
apenas el dinero suficiente para pagar al hacendado,
despuBs de haberse sacrificado durante todo un ailo.
SR. PUPO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
SR. PUPo: Solamente senior Presidente y sefiores
Representantes, para abundar en las razones tan elo-
cuentemente expuestas en la parte fundamental del
asunto por el doctor Ferrara. Yo no hablo en esta
Cdmara mAs que a titulo de colono porque toda mi
vida he desarrollado mis iniciativas en el campo.
SR. SoTO (OSCAR) : Tambi6n hablard S. S. a titulo
de Representante.
SB. Puro: Justamente, tambi6n es fundamental,
Pero yo decia que en Oriente se dan cuatro arrobas
de azficar por cada cien de cafia, queria decir tam-
bi6n que casualmente he sido doce afios administra-
dor general de campo de ese central y puedo decirle
que en ninguna parte de la Isla de Cuba esti mas ex-
tendida la riqueza, que en ninguna parte hay tantos
cubanos ricos como en aquella extension que domi-
na el "Chaparra".
SR. FERRARA (ORESTES): jAh, es el "Chaparra!
SR. Puro: Si, y S. S. lo conoce tan perfectamen-
te como yo.
SR. LORES: Serian mis ricos si le dieran cinco arro-
bas de azficar a esos colonos.
(Risas).

SR. PUPO: Ese fu6 un'ingenioen que se di6 mu-
cho dinero a los trabajadores y no se cobr6 interns
ninguno; alli se llam6 al guajiro y se le entreg6 una
parcela grande de terreno y se le di6 el dinero que
necesitaba y e3a gente ha pasado la crisis que sufri-
mos en la actualidad teniendo todo lo necesario, alli
no hay hambre y por el contrario hay much traba-
jo en toda esa zona.
SR. FERRARA (ORESTES) : Pido la palabra para una
interrupci6n.
8R. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra el
senior Ferrara.
SR. FERRARA (ORESTES) : Yo no he hecho ni he pre-
sentado un case particular, porque en verdad creo
que no fuese solamente el ingenio "Chaparra", sino
otros ingenios tambi6n los que se encontraran en las
mismas condiciones. Y o creia asi y ahora me in-
forman algunos compafieros que conocen aquella zo-
na que realmente es asi, porque yo no la conozco.
Pero si es verdad que la compafiia duefia del "Cha-
parra" ha producido grandes beneficios a los que .re-
siden y trabajan en aquella zona segin lo ha expre-
sado aqui nuestro compafiero el senior Pupo no es me-
nos cierto senior Pupo y sefiores Representantes que
la propia Compafiia sin agregar un solo centavo a su
capital lo ha hecho diez veces mas grande entregan-
do diez acciones en donde habia una sola y el bene-
ficio ha sido tan grande que si aquella compafiia en








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 11


aquella 6poca valia diez millones de pesos despu6s a
los pocos dias habia alcanzado un valor de cincuen-
ta millones de pesos. Creo que mas que estar agra-
decidos a una instituci6n que se ha enriquecido de
esta manera tan fabulosa con el trabajo y el sudor
de tantos cubanos, es la compaflia la que debe estar
agradecida que ha aumentado diez veces su capital
cuando sus acciones se encuentran fuera de Cuba y
ninguno sabe nada de caia, que no han trabajado ni
sudado las utilidades que estan gastando, con la que
estan divirti6ndose en el extranjero; esos son los que
deben estar agradecidos a los trabajadores cubanos.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Puede continuar el se-
fior Pupo.
SR. PUPO: Yo no me referia a que los cubanos de-
bieran estar agradecidos a esa compafiia yo lo que
queria era plantear la cuesti6n en el terreno de la
equid.ad y la justicia diciendo que esa Compafiia-ha-
bia producido grandes beneficios a los trabajadores
cubanos que en ella trabajan, que le habian facilitado
dinero y todo lo necesario con qu6 tender a sus ne-
cesidades, que habian llegado hasta sus hogares para
informarse de los que necesitaban dinero u otras co-
sas y eso es just y equitativo que nosotros lo reco-
nozcamos en un asunto de justicia senior Presidente y
seiiores IRepresentantes.
SR. DE CARDENAS (RAUL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se han consumido los
turnos reglamentarios y antes de conceder la palabra
a S. S. la CAmara debe acordar la ampliaci6n del
debate.
SR. DE CARDENAS (RAUL) : No se ha consumido nin-
gin turn en contra. Seiior Presidente y sefores
Representantes: Yo invitaba hace pocos moments a
nuestro querido compafiero el doctor Ferrara para
que explicara los motives de su enmienda, porque
creia que dados sus conocimientos, que dadas sus al-
tas dotes, siquiera sea mais que el hecho que es un
distinguido catedrdtico de nuestra Universidad....
SR. FERRARA (ORESTES) : Eso es lo de menos.
SR. DE CARDENAS (RAUL): ...explicaria la raz6n
de ser de una enmienda que significa, para nuestro
derecho traditional, una verdadera y grave inno-
vaci6n.
Sabemos perfectamente que nuestro derecho pri-
vado-el derecho privado del mundo entero, mejor
dicho--atraviesa en estos moments por una verdade-
ra crisis. Los m6s insignes tratadistas de derecho
privado pr'esienten que ha de ilegar un dia en que se
han de dejar a un lado los viejos cknones individua-
les del derecho privado, y que la propiedad dejarA
de ser lo que ha sido hasta ahora para transformar-
se en la propiedad como funci6n social.
Yo esperaba que el doctor Ferrara tratara este
asunto desde este punto de vista.
SR. FERRARA (ORESTES) : No, porque no soy socia-
lista.
SR. DE CARDENAS (RAUL) : Pero 61 no lo ha hecho
asi, ni desde el punto de vista individualista, ni des-
de el punto de vista socialist, y si se me permit la
expresi6n vulgar, dir6 que ha tratado de hacer equi-
librios entire una y otra tendencia.
Yo voy a demostrar al doctor Ferrara y a la CA-
mara lo il6gico de su enmienda. Bien es verdad, co-
mo se dice, que en determinadas regions de la Isla,
en la region oriental, se paga muy poco precio a los
colonos por su caila, en algunas regions cuatro o
cuatro y media arrobas. Pero en cambio hay regio-
nes; como la region matancera y la provincia de la
Habana, en que hay 6pocas en que el hacendado ga-
na muy poco o absolutamente nada, en que la com-


petencia es tal que la cafia se paga entire siete y me-
dia y ocho arrobas. Y si esto es asi, por qu6 el doc-
tor Ferrara siendo consecuente con su criterio, no
dice para este caso tambi6n el reverse de la medalla:
no se podrh pagar mas de tantas arrobas por el azd-
car?
SR. FERRARA (ORESTES) : Porque aqui hay la libre
competencia y alli no.
SR. DE CARDENAS (RAUL): Yo entiendo, seflores,
que para un debate de esta trascendencia e impor-
tancia no estk preparada la Camara y no puede apro-
barlo esta tarde, entire otras razones porque la Co-
misi6n que hubo de nombrarse aver para armonizar
las distintas tendencies, hubo de rechazarla, y en re-
sumen, porque entiendo, como antes decia, y no me
han convencido los arguments aducidos en contrario,
que tampoco pueden convencer a sus mantenedores,
que esta enmienda va contra el bAsico principio de la
libre contrataci6n, que creo no hay nada absolutamen-
te que se pueda opener a que cualquier persona-y
conste que no represent intereses de hacendados,
colonos, ni industriales-desee levantar un ingenio y
encuentre personas que, por las circunstaneias de la
zona se presten a llevar la cafia y se le pague a cua-
tro o cuatro y media arrobas, no debe ser esta ley un
obstceulo para que esta negociaci6n no se lleve -a
cabo.
Por estas razones, porque no me han convencido
los arguments aducidos, es por lo que mantengo mi
impugnaci6n a la enmienda.
SR. PARDO (ROLANDO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
SR. PARDO (ROLANDO) : He pedido la palabra para
mostrarme en un todo de acuerdo con la enmienda
que present el doctor Ferrara.
SR. VALLHONRAT: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
SR. VALLHONRAT: Yo me felicito, senior Presidente
y sefiores Representantes, como oriental, de que el
doctor Ferrara en la present ley haya buscado la
manera de hacer justicia al colono oriental que des-
de hace much tiempo viene precisamente siendo ex-
plotado inicuamente por todas las empresas extran-
jeras. -Es casi muy rara la Compafiia extranjera
que radica en Oriente, le abone a sus colonos cinco
arrobas, que es lo menos que puede darles para que
puedan cubrir, de una manera aproximada, todos los
gastos y trabajos empleados para la producci6n agri-
cola de sus campos.
No es solamente la empresa del "Chaparra", co-
mo ha dicho un compafiero de esta Cdmara, la que
hace eso, dasi puede decirse que quitando la empresa
de "Manati", todas las empresas dan de cuatro a
cuatro a cuatro y media; y por eso abogo por la pro-
posici6n del doctor Ferrara. Pero a la vez que veo
que con esta ley se trata de subsanar una de las mis
grandes injusticias de que adoleeia esta provinceia,
no quiero que al tratarse esta Ley de CrBdito Agri-
cola, en la cual entra el product azicar y caf6, se
eche en olvido este iltimo cultivo que tambi6n, en
muchas ocasiones, existen colonos que al igual que
los que se dedican al cultivo de la cafia, son tambi6n
objeto de usura por parte de los propietarios de fin-
cas. DAse el caso, seiores Representantes, que en
Oriente, sobre todo en la zona de GuantAnamo, Pal-
ma Soriano y Baracoa, existen grandes extensions
de terrenos que se dedican al cultivo del caf6 y sus
propietarios entregan pequefas parcelas de tierra a
los colonos sin auxilia de ninguna clase, porque ellos
tienen que hacer los desmontes, tienen que invertir
grandes cantidades de dinero para fomentar esos ca-








12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


fetales y para sostenerlos, y cuando estan en pro-
ducci6n tienen que entregar al propietario de las
tierras el cincuenta por ciento de la prdoucei6n. Por
lo tanto, yo suplico a la Camara que tomando en con-
sideraci6n la injusticia que trata de corregir con res-
pecto a los que se dedican a la siembra de cafia, se
trate tambi6n de corregir con el colono de caft, en el
rentido de que se le consider como un setenta y cin-
co por ciento de la prducci6n para el colono que tie-
ne que sostener su cultivo.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : S. S. propone una en-
mienda a la enmienda del doctor Ferrara?
SR. VALLHONRAT: Es una ampliaci6n.
SR. FERRARA (ORESTES) : Presentela por escrito.
SR. VALLHONRAT: Yo la presentar6 por escrito, en
forma de enmienda adicional.
SR. GIL (HELIODORO) : Yo deseo que antes de votarse
se le dU lectura.
SR. ALBERNI: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra S. S.
SR. ALBERNI: La enmienda se refiere a contratos
de colonato y de molienda de calia, y como ha estado
confusa la expresi6n, por cuanto que abarcando la
enmienda colonato y molienda, tal parece que en el
colonato, el colono que siembra tendra que entregar
cinco arrobas, yo propongo a los autores de laen-
mienda que se suprima la parte que se refiere al co-
lonato y que se refiera solamente a la molienda de ca-
fa, a los efectos de que no haya ninguna mala inter-
pretaci6n.
SR. FERRARA (ORESTES) : Pero puede suceder que el
contrato de colonato haya sido hecho por el Central
y solamente para eso yo ponia 6sto, para poder evi-
tar....
SR. ALBERNI: En ese caso el central seria recibi-
dor y nunca habria contrato de colonato.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se va a dar lectura
a la enmienda.

(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMERA :

Los Representantes que suscriben tienen el honor de
someter a la consideraci6n de la Camara la siguiente
enmienda a la enmienda del doctor Ferrara en el
sentido de que tendra.que abonar al igual que cinco
arrobas de azicar el setenta y cinco por ciento a
los colonos de cafe que trabajan en terreno ajenol
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los veinte y dos dias del mes de Julio de mil
novecientos veinte y uno.

(fdos.) Francisco Vallhonrat.-B. Sagaro.

SR. ALONSO AMPUDIA: Yo deseo que se ponga en la
enmienda que se entregaran cinco arrobas libres de
todo gasto.
SR.,FERRARA (ORESTES) : Deseo que el senior Alber-
ni se fije en la enmienda que dice que no podrh es-
tipularse como condici6n de pago de la caia, y en
caso de que se preste a confusion, queda en el "Dia-
rio de Sesiones" y podra darsele la interpretaci6n
autintica. Yo acepto la enmienda del senior Alon-
so Ampudia.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) Se pone a votaci6n
la enmienda del senior Ferrara con la adici6n del se-
lnor Alonso Ampudia. Los que est&n conformes se
serviran ponerse de pie.
(Aprobado).


SR. FERRARA (ORESTES) : Ha sido aprobada por la
totalidad menos el senior de Cardenas.
SR. WOLTER DEL RIO: Pido la palabra para propo-
ner una ampliaci6n: que la Comisi6n de Estilo se
amplie con dos individuos mis, miembros de esta Ca-
mara, al efecdo de armonizar y organizer la redac-
ci6n de la Ley.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : 4Esta conforme la Ca-
mara?
(Sefiales afirmativas).
(Aprobado).

SR. WOLTER DEL Rio: Y propongo que sean los se-
flores que design el Presidente.
SR. FERRARA (ORESTES) : Wolter del Rio y Freyre
de Andrade.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : EstA conform la Ca-
mara?
(Sefiales afirniativas).
(Acordado).

Se va a dar lectura a una enmienda.

(El Oficial de Actas la lee).

SR. PRESIDENT (VERDEJA): Se pone a discusi6n
la enmienda.
(Silencio).
A votaci6n

SR. FERRARA (ORESTES) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
SR. FERRARA (ORESTES) : La retire.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): A votaci6n, los que
est6n conformes se sirvirin ponerse de pie. Ruego
que se pongan realmente de pie.
(Rechazada).
SSe enviarA a la Comisi6n de Estilo.

SR. DE LA PERA (LUCILO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra S. S.
SR. DE LA PEIA (LUCILO): Sefor Presidente y se-
flores Representantes: El pr6ximo domingo dia 24
sera la fecha gloriosa del Aniversario del Libertador
de AmBrica Sim6n Bolivar, y como la Camara no es-
tara en sesi6n ese dia, quiero pedir a mis queridos
compafieros acuerden enviar un mensaje de saluta-
ci6n al Ministro de Venezuela, manifestindole nos-
otros el jubilo legitimo que sentimos por la celebra-
ci6n de fecha tan gloriosa.
SR. SOTO (OSCAR) : Sefiores Representantes: la pro-
posici6n del senior de la Pefia me ha traido a la me-
moria el acuerdo que yo present aqui en una propo-
siei6n de la pasada legislature y que se referia a una
declaraci6n de simpatia por parte del pueblo de Cu-
ba en favor de la Repiblica de Santo Domingo, del
pueblo que estI luchando para recobrar su persona-
lidad e independencia. Yo solicito que conjuntamen-
te con la proposici6n del senior de la Pefia se traiga
la que nosotros hemos presentado oportunamente, y
que se acuerde esta tarde dirigir ese Mensaje de sim-
patia al pueblo y a la Repflblica Dominicana. Yo
la he presentado hace tiempo y pido que se traiga
nuevamerite reproduciendola.
SR. FERRARA (ORESTEs): Es legislature extraor-
dinaria.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Lo que propone el se-
fior Soto es un Mensaje de salutaci6n.
SR. SOTO (OSCAR) : Y lo que yo he pedido es pre-
cisamente el tratar una proposici6n que se refiere a
ese asunto. La prensa anunciaba en esos dias en








DIARIO DE SESIONES. DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


que yo present mi proposici6n que el Gobierno de ia, en aquellos tiempos, no tenia de guarnici6n en
los Estados Unidos habia torado el acuerdo por el toda Cuba, mas que cuatro o cinco mil hombres, y
cual se iba a restablecer en el pueblo de Santo Domin- esta hubiera sido una obra preferible, virtualmente
go su gobierno propio. No es desconocido para nos- una labor mks deseable, prhcticamente mas impor-
otros que hace muchos afios que el pueblo dominica- tante, que la que realizaron despu6s los Estados Umni-
no viene luchando para restablecer su independencia dos, que tras una lucha titAnica de este pueblo, y
que ha perdido. Ahora alli esta gobernando en re- despu6s de desangrado en esas jornadas en los criti-
presentaci6n de los Estados Unidos, la Marina de cos moments de fltima hora, vinieron a prestar el
Guerra Norte-Americana, y si aquel pueblo que ha- concurso francamente interesado que prestaron.
bri cometido quizAs sus errors en el desenvolvimien- Yo quiero que cuando se levante aqui del naci-
to de su vida pfblica, pero que no tiene ninguna obli- miento del Gran Bolivar, 1a Camara cubana, declare
gaci6n de cumplir ciertas restricciones de caricter resuelta y decididamente, la profunda simpatia con
national, ha visto mermada su soberania, ha visto que evoca aquel recuerdo hist6rico, y que en ningin
restringida su independencia, con motive de las no- caso, en ningfn moment pasa esta fecha para Cuba,
tas que se publican de que el Gobierno de los Esta- inadvertida.
dos Unidos se dispone a restableeer la independencia SR. FERRARA (ORESTES) : Pido la palabra.
del pueblo de Santo Domingo, por eso present esa SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
proposici6n para que se.hiciera una declaraci6n por SR. FERRARA (ORESTES) : Sefior Presidente y sefo-
S'la Camara de Representantes de Cuba de que vemos res Representantes: Yo ereo que el senior Lucilo de
con much agrado, con much satisfacci6n que tal co- la Pefia, hace muy bien en recorder las glorias del
sa. se hiciera por el gobierno de los Estados Unidos, General Sim6n Bolivar, el mas grande de los latinos
y que queremos que cuanto antes este suceso se pueda americanos; yo creo que tambi6n el doctor Soto no
anunciar al mundo: el restablecimiento del gobierno se equivoca, al llamar la atenci6n de este Parlamen-
propio en Santo Domingo. Mi proposici6n tiene fe- to, para que preste todo su concurso a la restaura-
cha 30 de Junio. Yo pido que se traiga a la Cima- ci6n de la independencia de Santo Domingo, que es
ra, que se estime como reproducida y que se someta a uno de los deseos principles de los propios Estados
la consideraci6n y aprobaci6n. Unidos, que en estos moments ocupan aquella isla,
SR. DE LA PEiA (LucIIO) : Pido la palabra. pero yo creo que nosotros no debemos exagerar, nues-
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Tiene la palabra el tro temperament nos lleva siempre a la exageraci6n,
senior Lucilo de la Pefia. y pedir la independencia de los dominicanos no es
SR. DE LA PERA (LUCILO) : Estando de acuerdo fun- hacer una afrenta a los Estados Unidos, porque el
damentalmente sefiores Representantes con lo que pro- primero en afirmar el derecho de aquella Republica
pone el doctor Soto, quiero hacerle la advertencia de a disfrutar de su independencia es el actual Presi-
un error legislative circunstancial: y es de que en dente Mr. Harding, y lo son casi todos los america-
.la actual legislature no es possible hacer o tratar pro- nos del Norte, menos un pequefno grupo de aventu-
posiciones de le ajenas a aquellos asuntos que fun- reros y especuladores. Tampoco seria prudent ele-
damentalmente justificaron la convooatoria. var a Bolivar a libertador de Cuba, cuando lo fu6
SR. SOTO (OSCAR) : Yo no he hecho una proposici6n en un caso potential y no real, y no llenar nuestro
de ley: he propuesto por escrito lo que S. S. propuso coraz6n de agradecimiento para los que no lo fueron
de .alabra. potencialmente sino que vinieron a nuestro suelo ,a
,SR. DE LA PERA (LuILO) : No me opongo, pero co- luchar por nuestra independencia y derramar su san-
mo el doctor Soto al exponer su parecer sobre el pun- gre y la de sus hijos sobre esta tierra cubana, y a los
to de vista que 61 sostiene sobre Santo Domingo, he que siempre han estado a nuestro lado en todos los
visto que equivocadamente habla de su proposici6n periods dificiles de nuestra independencia patria,
de ley, pero aclarado suficientemente por mi distin- por eso yo pido que asociemos el nombre de Bolivar,
guido. compafiero lo que 61 deseaba no tengo incon- el otro nombre tambi6n grande en la historic de Teo-
veniente en que se asocie su prop6sito al mio, siquie- doro Roosevelt.
ra esto sea una vieja reminiseencia, un viejo recru- (Aplausos).
decimiento de nuestra antigua manera de legislar
con percheros, o de quererle enoajar cualquier pro- Y que la Camara de Representantes rinda pleito
posici6n a otra que se present por el simple hecho homenaje al gran latino americano y al gran ame-
del parecido en las ideas. En definitive yo quisie- ricano del Norte.
ra que se hicieran cosas fundamentals, sin querer co- SR. DE LA PERA (LUCILO) : Todo eso, senior Ferrara,
sas radicalmente diversas en esta material. Yo en- sin perjuicio de la incapacidad mental.
tiendo que lo que yo he propuesto y debe hacerse es SR. FERRARA (ORESTES) : Eso es otra cosa. Yo no
enviar un simple mensaje de salutaci6n al senior Mi- soy un american6filo del Norte. Lo he dicho siempre
nistro de Venezuela, que reside en la Habana, acerca y lo he escrito y tengo la satisfacci6n de que asi me
del natalicio del Gran Sim6R Bolivar. considered del otro lado del canal. De manera que
Aparte de la personalidad extraordinaria de Boli- no voy a pedir con mis palabras nada que sea con-
var en la Historia, circunstancialmente, respect a trario a mi breve historic; pero yo no puedo olvidar
Cuba, tiene antecedentes hist6ricos que la hacen in- que siempre que de esto se habla haga uso de la pa-
olvidable: la conspiraci6n de los Soles que lleva su labra en el mismo sentido, porque no puedo olvidar
nombre, y que iniciara en Trinidad Aniceto Iznaga, que un dia mientras nos moriamos de hambre en los
que si no se llev6 a efeeto, fu6 por la personeria y campos de batalla, mientras estibamos sufriendo toda
labor constant y tenaz de los Estados Unidos en con- clase de privaciones, mientras creiamos perecer bajo
tra de la Independencia de Cuba, que muy bien pudo el peso de tantas penalidades; mientras los que es-
realizarse en aquellos tiempos, con una facilidad ex- thbamos alli en las Villas pensabamos en la necesidad
traordinaria, pues el General Piez, al frente de cien de retroceder a Camagiiey por que yo s6 efectivamen-
mil pamperos aguerridos, que traian el air6n de la te que no podiamos sostener nuestras posiciones, vi-
libertad inicorporado al arz6n de sus caballos, hubie- no la noticia de la intervenci6n de los Estados Uni-
ran podido, entonces, hacernos libres, porque Espa- dos y todos nos sentimos revivir porque todos tuvi-


Ib








14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REBRESENTANTES


mos la seguridad plena de la independencia de Cuba.
(Aplausos).
SR. PRESIDENT (VERDEJA): ; Esti de acuerdo la
Camara con lo propuesto por el doctor Lucilo de la
Pefia y tambi6n con lo propuesto por el doctor Os-
car Soto?
(Sefiales afirmativas).
(Acordado).
Se va a dar lectura a un proyecto de ley proceden-
te del Senado referente a declarar un fondo especial
para el fomento de la inmigraci6n.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra S. S.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME)-: Sefor Presidente y se-
fnores Representantes: He pedido la palabra antes de
que se d6 lectura al proyecto de ley del Senado, por-
que conociendo el proyeeto de ley, como creo que de-
ben conocerlo todos mis compafieros, por haber reci-
bido copia del mismo y por ser este un proyecto de
ley muy antiguo en el seno de nuestras Comisiones
permanentes, pido la palabra, si es que la Presiden-
cia me la concede, no para hablar en contra del'pro-
yecto de ley, sino en contra de que se traiga a dis-
eusi6n en la tarde de hoy.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : La Presidencia puede
informar a S. S. que la C6mara acord6 en la sesi6n
'anterior que se incluyera este asunto en la orden del
dia de hoy.
SR. SAGAR6 (BARTOILOME): Dentro de ese mismo
acuerdo, si la Presidencia me lo permit yo quiero
extenderme en las manifestaciones qu e he iniciado.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : S. S. puede esperar
a que se dB lectura al proyecto y despu6s puede pe-
Sdir la suspension del debate sobre el mismo o lo que
estime mas convenient.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : Yo pedi la palabra en
contra de este proyecto de ley inmediatamente des-
pues que se le d6 lectura.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se va a dar lectura
al proyecto de ley procedente del Senado, referente
a rear un fondo especial para el fomento de la in-
migraci6n.

(El Oficial de Actas, leyendo):

Habana, Noviembre 25 de 1912.

Sr. President de la Cimara de Representantes.

Se ior:

El Senado, en sesi6n celebrad'a el dia de la fecha,
aprob6 el adjunto proyecto de ley creando un "Fon-
do Especial" para el Fomento de la Inmigraci6n.
Lo que tengo el honor de comunicar a usted a los
efectos del articulo 18 de la Ley de Relaciones entire
la Chmara de Representantes y el Senado.
Muy atentamente,

(fdos.) Dr. Antonio Gonzalo Perez, Presidente.-
Erasmo Regileiferos, Secretario.-Julidn Godinez,
Secretario.

PROYECTO DE LEY

Articulo I.-Se crea un "Fondo Especial para el
Fomento de ]a Inmigraci6n", del cual no se podrA
disponer, en ninglin caso, para gastos de personal,
ni para ninguna otra atenci6n que no sea exclusiva-
mente el servicio de inmigraci6n.


Ese Fondo Especial se formarb con la cantidad que
anualmente se consigne en los presupuestos generals
del Estado, que no podra ser menor de trescientos
mil pesos, y con las cuotas con que voluntariamente
contribuyan los hacendados, colonos u otros terrate-
nientes y cultivadores.
Articulo II.-Anualmente, por Decreto, acordado
en Consejo de Secretarios, decidirg el Presidente de
la Repfiblica, la cantidad que del referido fondo ha-
brA de dedicarse en el aflo al pago de subvenciones a
companies navieras, y demis gastos que correspon-
dan a cada uno de estos dos fines.
Primero:-A la inmigraci6n por families de la-
bradores para colonizar tierras del Estado, las Pro-
vincias o Municipios, o de sociedades o particula-
res, que las ofrezcan 'al efecto en condiciones que,
previa audiencia de la Asociaci6n de Fomento de
la Inmigraci6n y'de la "Liga Agraria", apruebe la
Secretaria de Agricultura, Comercio y Trabajo.
Segundo:-A la inmigraci6n de braceros agrico-
las que se destinen a los trabajos de los ingenios, co-
lonias y demis explotaciones rurales, y la de las fa-
milias de esos inmigrantes en el caso previsto en el
articulo trece.
Si en algfin afio no hubiese terrenos debidamente
dispuestos para colonizaci6n, el Presidente de la Re-
pfiblica dedicara al segundo de los indicados fines,
la totalidad del fondo especial.
Articulo III.-A cada familiar inmigrante de que
trata el inciso. primero del articulo anterior, que co-
lonice tierra del Estado, las Provincias o Municipios
se le cederh en disfrute o dominio itil una parcela de
terreno, que por ningfn caso sera menor de una ca-
balleria de tierra proporcionada al nimero de perso-
nas aptas para el trabajo de que constare aquella, y
seg(in la calidad y situaci6n de dichas parcelas; pe-
ro no estarh en el pleno dominio del predio cedido,
y, por consiguiente, no podra enajenarlo ni gravarlo
en todo ni en parte sino despues de haberlo cultiva-
do y aprovechado, en una proporci6n de las dos ter-
ceras parties, durante cinco afos consecutivos. En
ese period de tiempo estarh exento de contribucio-
nes de impuestos de cualquier clase y naturaleza que
sean.
Estos terrenos no podrdn ser vendidos a socieda-
des o corporaciones extranjeras ni por ellas adquiri-
dos en forma alguna.
Articulo IV.-El inmigrante que, en cualquier
tiempo durante los cinco aflos indicados, abandonase
los terrenos cedidos y no los cultivase en la propor-
ci6n debida, perderA la propiedad de los mismos y
el Estado podra cederlos a otros inmigrantes que lo
soliciten.
Articulo V.-Por 1a Direcci6n de Montes y Minas
de la Secretaria de Agricultura, Comercio y Traba-
jo, se levantarhn los plans topogrificos de las tie-
fras del Estado, sefialando su situaci6n y calidad,
con expresi6n de las personas que lo ocupen, nime-
ro de familiares, cantidad que posean y eultivos a que
se dediquen. Procederh a dividirlos en lotes, y a
media que vaya terminando esa operaci6n la Direc-
ci6n de Montes, los irA entregando 'a la Direcei6n de
Agriculture para su colonizaci6n.
Los terrenos montafiosos, sean o no propios para
explotaciones forestales o aprovechamientos, se en-
tregarAn al ramo de Montes para su administraei6n,
cuidado y conservaci6n, como reserves forestales del
Estado.
Los actuales ocupantes de terrenos propios para la
colonizaci6n serAn preferidos a los efect'os del articu-
lo cuarto de esta ley.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMIARA DE REPRESENTANTES 15


Articulo VI.-Para llevar a cabo los trabajos in-
dicados en el articulo anterior, se consignari anual-
mente en los Presupuestos Generales del Estado mien-
tras fuere necesario, un cr6dito que no podra ser me-
nor de veinte mil pesos. Ese cr6dito no podrA inver-
tirse en todo ni en parte sino en la ejecuci6n del ex-
presado servicio.
Articulo VII.-Se considerarh inmigrante a los
efectos de esta ley a todo extranjero apto para el tra-
bajo, menor de cincuenta afios cumplidos que venga
por primera vez a la Repiblica para dedicarse a las
labores del campo y que acredite ademis su buena
conduct, su calidad de labrador o de obrero agricola
mediante certificado expedido por el agent consular
de Cuba en el puerto de embarque. Estos certifica-
dos se expediran sin cobrar derechos de ninguna clase.
S61o por los inmigrantes que posean esos certifica-
dos y que sean admitidos por las autoridades de Cu-
ba con arreglo a las leyes, se abonarh a las Compa-
fiias Navieras que los hubiesen transportado, la sub-
venci6n que con ell-as hubiere convenido el Gobierno,
a cuyo efecto en los contratos se hard constar de un
modo expreso, que la simple presentaci6n del refe-
rido certificado no obligard a la Compafiia a recibir
el poseedor en sus bareos.
Articulo VIII.-Tambien se considerarAn inmi-
grantes a los efectos de esta ley comprendidos en el
pdrrafo segundo del articulo segundo, a los obreros
especialmente instruidos o adiestrados, que vengan
a trabajar en alguna nueva industrial que se establez-
oa en la Repfblica, siempre que acrediten su condi-
ci6n de obreros experts en la industrial de que se
trate, por certificados del Agente Consular de Cuba.
Articulo IX.-Se autoriza al Presidente de la Re-
piblica para que con cargo al Fondo Especial men-
cionado en el articulo primero, contrate anualmente
con las compafias navieras, mediante licitaci6n pfi-
blica, y de acuerdo con el Reglamento que se dicte,
el transport de inmigrantes a Cuba, desde los puer-
tos de embarque. En los contratos que se celebren
podra convenirse mayor subvenci6n por cada perso-
na que venga acompafiada de su familiar, que cuando
transporten obreros que no la traigan consigo; y se
expresarh siempre que queda afectado el casco del
buque, sus aparejos y muebles, al pago de las multas
que se estipulen, por su incumplimiento. Los bu-
ques que conduzcan inmigrantes de acuerdo con esta
ley, transportarin tambien sus equipaje y tiles de-
biendo entregarlos juntamente con aquellos a las au-
toridades correspondientes, so pena de perder la com-
pafiia naviera el derecho al imported del pasaje del
inmigrante perjudicado o que no llegare a su destino.
Articulo X.-En los puertos de desembarque de los
inmigrantes se establecerin locales adecuados, para
practicar con facilidad y sin confusion ni molestias,
las inspecciones que deba practicar el Departamen-
to de Inmigraci6n, y desde que esos locales queden
establecidos s6lo en ellos, y en ningin caso en los bar-
cos, se practicarin los reconocimientos.
Articulo XI.-Los inmigrantes cuyo ingreso en el
territorio de la Repfiblica fuesen autorizados por las
autoridades y no tuvieren alojamiento asegurado, ni
obtuvieren de moment colocaci6n, serfn alojados y
mantenidos por el Estado gratuitamente durante diez
dias contados desde el desembarque inclusive en ca-
sas de 'alojamiento que se establecerkn en la Habana,
Cienfuegos, Santiago de Cuba, Nuevitas, Guanthna-
mo, Nipe y demAs puertos que sefiale el Presidente
de la Repiblica para desembarque de inmigrantes.
Esas casas de alojamiento estarin adscritas a las Es-
taciones de Cuarentena.


Si durante el viaje hubiese contraido algin inmi-
grante enfermedad que no debe impedir su admisi6n
en el territorio national o, la hubiese contraido du-
rante los expresados diez dias y la enfermedad le im-
pidiese abandonar la casa de alojamiento, los gastos
de su estancia en ella, manutenci6n y curaci6n, con-
tinuarAn a cargo del Estado mientras dure la enfer-
medad.
Articulo XII.-La permanencia de cualquier in-
migrante en una casa de alojamiento por mis de diez
dias, fuera del caso de enfermedad de que trata el
articulo anterior, sera a sus expenses a raz6n de vein-
te y cinco centavos diaries por cada persona mayor
de diez afios, y de doce y medio centavos diaries, por
oada persona de menos edad.
Articulo XIII.-Todo inmigrante que acredite ha-
berse dedicado en Cuba durante un afio por lo me-
nos, a las faenas agricolas, o trabajo de las indus-
trias mencionadas en el articulo VI de esta ley, y ha-
ber observado buena conduct, podra obtener que el
Estado subvencione el transport de su familiar al
lugar de su residencia. Seran preferidos para el dis-
frute de este beneficio los inmigrantes que hubiesen
declarado su intenci6n de. adquirir la ciudadania cu-
bana; pero si al tiempo de solicitar la subvenci6n pa-
ra el traslado de su familiar tuviesen ya las condicio-
nes legales para obtener la ciudadania, no se les con-
cedera aquel beneficio hasta que la hayan obtenido.
Articulo XIV.-Para la distribuci6n de families
con destiny a la colonizaci6n en terreno de socieda-
des o particulars, seran preferidos los terratenien-
tes que ofrezcan ceder en propiedad el terreno en que
deban aquellas dedicarse a los trabajos agricolas,
siempre que a la vez les proporcionen trabajo remu-
nerado y duradero por un tiempo razonable; y en
igualdad de condiciones los que contribuyeren a la
formaci6n del fondo especial para el fomento de la
inmigraci6n, en proporci6n a la cuantia de las cuo-
tas que satisfacieren.
El Estado cuidarA especialmente de que los con-
tratos que se celebren para la colonizaci6n de tierras.
de propiedad particular, no contengan pacto ni con-
diciones perjudiciales para los inmigrantes o sus fa-
milias.
Lo dispuesto en la present ley sobre inmigraci6n
de families para colonizar tierras de propiedad par-
ticular no se opone a la facultad del Gobierno, para
traerlsa en las condiciones que estime convenient pa-
ra colonizar en tierras del Estado, las Provincias o
Municipios.
Articulo XV.-Queda prohibida en absolute la con-
trataci6n en Cuba de braceros del pais o de los inmi-
grantes para ser transportados al extranjero. Los
que celebren tales contratos, los agents que medien
de cualquier modo en la celebraci6n o preparaci6n de
los mismos, serin reos de delito perseguible de oficio
o por denuncia de cualquier individuo ante los Juz-
gados Correccionales, y seran condenados con multa
de cien pesos por cada individuo que fuese contrata-
do, y, en caso de insolvencia, con prisi6n a raz6n de
un dia por cada peso que dejen de satisfacer.
Los inmigrantes no podran bajo ningin pretext
aprovecharse de los beneficios de esta ley para diri-
girse de trAnsito a otro pais, so pena de indemnizar
todos los desembolsos que se hubiesen ocasionado en
el pago de pasajes, desembarco, alojamiento, etc., etc.,
pudiendo las oficinas de inmigraci6n suspender el
viaje de los contraventores.
Articulo XVI.-En lo sucesivo no se.cobrarh im-
puesto alguno por la entrada de inmigrantes, que-
dando modificado en ese sentido la secci6n segunda








16 DIAkIO DE :SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


del reglamento contenido en la orden nfimero 155 de
Mayo de 1902; lo dispuesto en la secci6n tercera,
cuarta y sexta de esa orden, tampoco serk aplicable a
los inmigrantes y families 'introducidas en Cuba
por compaiias o particulars que previamente hubie-
sen obtenido autorizaci6n del Gobierno.
Articulo XVII.-Queda autorizado el Ejecutivo pa-
ra fomentar preferentemente la clase de inmigraci6n
que juzgue mis adeeuada a las condiciones del pais
por su laboriosidad u otras circunstancias y para im-
pedir la que fuese viciosa, iniitil o perjudicial, me-
diante Decreto acordado en Consejo de Secretaries:.
Articulo XVIII.-En ninglfn caso los c6nsules ex-
pedirin certificado de inmigrante a favor de los in-
dividuos de las razas amarlla y negra, de enfermos
infecciosos, de mendigos, de gitanos, ni de ex-presi-
diarios o personas sometidas a la acci6n de los Tribu-
nales Extranjeros por delitos comunes.
Articulo XIX.-Los cubanos que deseen repatriar-
se podran gozar ,por una sola vez las mismas ventajas
que los inmigrantes siempre que regresen para esta-
blecer en el territorio de la Repfiblica, y que se ha-
llen inscritos como tales ciudadanos cubanos en el
respectivo.consulado de Cuba.
Articulo XX.-No gozardn del beneficio de la re-
patriaci6n los desertores de las fuerzas armadas de
la Repfiblica, que no hubiesen sido indultados, ni los
criminals pr6fugos.
Articulo XXI.-El Presidente de la Repiblica, con
acuerdo del Consejo de Secretarios dictarA el Regla-
mento, instrucciones y demis disposiciones conducen-
tes a la ejecuci6n de la present ley. Para la redac-
ci6n del Reglamento se oiri a la Asociaci6n "Fomen-
.to de la Inmigraci6n".
Articulo XXII.-Quedan derogadas en todas sus
parties la Ley de 11 de Julio de 1906 y su Reglamento,
la Orden niimero 155 de 15 de Mayo de 1902 su Re-
glamento y demis disposiciones en cuanto se -opon-
gan al cumplimiento de la present ley.

ADICIONAL

Unico:-Los doscientos mil pesos que para inmi-
graci6n figuran en los Presupuestos Generales del Es-
tado, para el ejercicio econ6mico de 1912 a 1913, se
invertirAn con estricta sujecci6n a lo dispuesto en es-
ta ley; y los cien mil.pesos que faltan para former
el "Fondo Especial para el Fomento de la Inmigra-
ci6n" durante dicho afio econ6mico, se tomaran de
los fondos no afectos a otras obligaciones. Asimismo
se tomarin de esos fondos los veinte mil pesos que
se indican en el articulo VI hasta tanto figure en los
Presupuestos.
Sal6n de Sesiones del Senado, en la Habana, ,a los
veinte y cinco dias del mes de Noviembre de mil no-
veeientos doce.

(fdos.) Dr. Antonio Gonzalo Perez, Presidente.--
Era.smo Regileyferos, Secretario.--Julidn Godinez,
Secretario.

SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se pone a discusi6n
la totalidad del proyecto.
SIt. SAGAR6 (BARTOLOME) : Pido la palabra en con-
tra. i : 1 t i
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
senior Sagar6.
!SR. SAGAR6 (BARTOLOME) :*Sefor Presidente y se-
flores Representantes: Me he de opener a la apro-
baci6n del proyecto a que se acaba de dar lecture,
entire otras razones, porque este proyecto de ley fu6


aprobado por el Senado en el afio de 1912, en una
6poca en que no concurrian ninguna de las circuns-
tancias gravisimas que actualmente concurren en Cu-
ba, en el ramo de la inmigraci6n y en la situaei6n fi-
nanciera del pais. Cuando este proyeeto de ley se
puso a discusi6n en el Senado, existia en Cuba un
grave problema politico que di6 origen a que a este
proyecto de ley se le incluyera determinado articulo
que en aquella 6poca venia a ser algo como un se-
dante a la perturbada opinion pfiblica en Cuba. Ade-
mis, c6mo es possible que la Cimara de Representan-
tes, imparta su aprobaci6n a este proyecto de ley en
moments en que estamos reunidos aqui exclusiva-
mente para tratar del problema econ6mico, para pro-
curar llegar at acuerdo necesario, por todos motives,
del reajuste de los presupuestos nacionales, y esta
Ley, justamente lo que hace es recargar los gastos
publicos con la enorme cantidad de doscientos mil
pesos destinados para la inmigraci6n; pero mas gra-
ve ain todavia en mementos que el Gobierno tiene
sobre si el grave problema de reembarque de las in-
migraciones haitianas y jamaiquinas que pululan en
los campos de Cuba con grave amenaza para la tran-
quilidad pfiblica, vanmos nosotros aqui a votar un
proyeeto de ley que autoriza al Gobierno para traer
mmigrantes extranjeros, cuando afin no puede' el
Gobierno ni siquiera dejar permanecer en Cuba, no
ya a los inmigrantes de las razas negra y amarilla,
ni ain a la inmigraci6n mAs deseable en todos los
paises, como es la espafiola, a la cual vemos a diario
viviendo en los parques pfiblicos, constituy6ndose en
un grave problema, no s6lo para el Gobierno, sino
para los propios inmigrantes.
Por estas razones yo me opongo a este proyecto,
y si no fuese suficiente esta breve exposici6n que ha-
go, porque no creo neeesario sostener un debate so-
bre este problema, porque de ninguna manera la
CAmara entrark de lleno a discutir este asunto y man-
darh este, proyecto a la Comisi6n respective para su
studio con arregto a las necesidades actuales de la
Naci6n, es necesario Ilevar el asunto a tratar sobre el -
problema que antes deeia del reembarque de las in-
migraciones no deseables que estin en Cuba y que
fueron traidas por una necesidad imperiosa del mo-
mento, por la gran necesidad que habia por 1a enorme
fabricaci6n de azicar y que no era possible reglamen-
tar una inmigraci6n en esos mementos, sino que era
necesario aceptar la que viniera para poder hacer la
producci6n que nos exigian las circunstancias. Y al
referirme a esto, queria decir que ayer mismo se ha
dado a la publicidad un Decreto del senior Presiden-
te de la Repfiblica, ordenando a los Secretarios de
Agriculture y Hacienda, para tomar las medidas ne-
cesarias para el reembarque de esa inmigraci6n; y
verdaderam'ente causa extrafieza que ese Decretd no
tenga consignado el aeuerdo necesario, el inico que,
a mi juicio, debia tomar el Ejebutivo, y era el de
utilizar los barcos que tiene a su disposici6n el Go-
bierno, para el reembarque de esos inmigrantes, y no
que se trate de mermar el Tesoro Pfiblico, exhaust
en estos moments, pagando grandes cantidades a
companies navieras para el reembarque de esos in-
migrantes. A este extreme queria yo agregarle que
en la mariana de hoy un miembro dg.-sta Camara, el
senior Le6n, manifestaba que l6 habia hecho al Eje-
cutivo Nacional ofrecimientos generosos de compa-
fias navieras que se prestaban a llevar por un m6di-
co preeio, gratis si era possible, a esos inmigrantes, y
cuya oferta fu6 denegada para ver mas tarde que se
aceptaba la proposici6n de otros sefiores que cobran
grandes cantidades por el reembarque de esos inmi-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 17


grants. Como se ve, el asunto tiene verdadera gra-
vedad, son verdaderos moments de prueba para el
pais cubano que repite en una forma u otra que es-
tA exhaust el Tesoro, que el Gobierno no dispone
de dinero. Se nos pide por mensajes la votaci6n de
leyes para la contrataci6n de empr6stitos interiores
y exteriores, y mientras esto sucede, el Gobierno des-
pilfarra en contrataciones honerosas de esa natura-
leza, y lo que es mfs triste, en estos moments en que
se exige del patriotism de los congresistas la vota-
cion de leyes determinadas, el Gobierno de la Repfi-
blica public decretos en la Gaceta Oficial pagando
cr6ditos reclamados desde el afio 1917, cr6ditos que
ninguno de los Secretarios de Hacienda ha querido
satisfacer y que el Gobierno actual en estos momen-
tos de crisis abona esa cifra fabulosa, sin que nadie
conozca a ciencia cierta que son cr6ditos que se deben
abonar; pero afin hay mis, si eso se nos dice, que no
hay dinero, sin embargo, ayer mismo la Secretaria
de Hacienda ha pagado.otros cr6ditos de cerca de dos-
cientos mil pesos y pico con bonos del Estado, cuan-
do no se quieren abonar las mks perentorias atencio-
nes de las necesidades puiblicas.
SR. FERNANDEZ HERMO: Conoce eso la Comisi6n
que represent a la Camara y que actfia en Palacio ?
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : No s6, lo que si se es
que el Decreto hacienda esos pagos fu6 publicado en
la Gaceta del sabado filtimo, hace cinco dias, cr6di-
tos reclamados desde el afo 1917, desde hace cinco
anos que permanecian en los polvorientos anaqueles
de un abogado que hoy ocupa.un alto cargo en la
Reptiblica.
SR. CANO: Diga S. S. qui6n es.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : El doctor Alfredo Zayas.
SR. REY (SANTIAGO) : Pido la palabra.
SR. SAGAR6 (BARTOIOME) : Todo estb es motivo mas
que suficiente para que nosotros recibamos con rece-
lo todos los proyectos de ley que en estos moments
vienen a la Camara, sobre todo, epando,,como en el
caso present, se trata de votar cr6ditos para poner-
los a la disposici6n del Ejecutivo Nacional. Y no se
concibe que nosotros los estemos reclamando para el
reajuste del Presupuesto y reclamando datos del Eje-
cutivo para conocer el verdadero. Estado del Tesoro,
cuando nosotros no podemos conocer, porque acaso
no lo conoce el propio Ejecutivo, el verdadero estado
del Tesoro Pfiblico, cuando los empleados pfiblicos de
ese departamento tampoco lo conocen y viven im-
pacientes y temerosos porque saben que de un mo-
mento a otro van a ser declarados cesantes, segfin se
dice, por falta de numerario para pagarles y no tie-
nen estimulo para el desempefio normal de sus fun-
ciones de todo punto necesarias al desenvolvimiento
de las actividades del Estado y de la Naci6n. Y no
es possible que en esta situaci6n pueda la Camara, sin
el concept que debemos tener para este caso, votar
una Ley- que obliga a la consignaci6n de un crdito
de doscientos y tantos mil pesos en los presupuestos,
cuando en realidad no tenemos y estamos en vispera
de aprobar un presupuesto dg pobreza, frente al pre-
supuesto que acaba de veneer, que era el presupues-
to del derroche.
Por todas estas razones yo me opongo a que aqui
se vote esta ley y pido a mis compafieros que acuer-
den que dicho proyecto pase al seno de las Comisio-
nes de Hacienda y Presupuestos de Reformas Socia-
les y de Justicia y C6digos, para su studio en su
oportunidad; pero nunca en estos moments de rea-
juste presupuestal pueda venir a discusi6n en el seno
de la Camara.


SR. PRESIDENT (VERDEJA): Se pone a votaci6n
la proposici6n del senior Sagar6.
SR. REY (SANTIAGO) : He pedido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
senior Rey.
SR. REY (SANTIAGO): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: He de hacer declaraci6n previa de
que estoy de acuerdo con la petici6n de suspension de
debate hecha por el Representante senior Sagar6. Yo
creo, como. 61, que no es este el moment de tomar
acuerdos que signifiquen grandes erogaciones, funda-
mentalmente tratandose de imigraci6n; teniendo so-
bre esos graves problems de car6cter econ6mico que
resolver y habiendo sido publicado hace breves horas,
la necesidad de reembarcar inmigrantes que existen
en nuestro pais. Pero la vehemencia natural del se-
for Sagar6, le hace, a veces, confundir la misi6n que
tiene y tergiversar determinados concepts. Cuando
41 nota reflejado en los semblantes de sus compafieros
el reconocimiento de la verdad de sus palabras, como
hombre inteligente, se cree, ipso-facto, autorizado a
invadir un terreno en absolute ajeno a las cuestio-
nes fundamentals que se discuten. Y eso le ha ocu-
rrido al senior Sagar6 esta tarde; hablaba bien, decia
verdad, y habia levado a nuestro inimo, seguramen-
te, el convencimiento de que no era procedente tratar
esa ley. Pero inmediatamente que el senior Sagar6
lo comprendi6, juzg6 oportunidad political propicia
para hablarnos de algo innecesario', y de lo cual solo,
seguramente podria esta tarde informarnos el senior
Ferrara. De una reclamaci6n en conscuencia con
la extinguida concesi6n del Dragado....
SR. FERRARA (ORESTES) : Yo no le puedo informar.
SR. REY (SANTIAGO): Yo pensaba que fuera eso
possible.
SR. FERRARA (ORESTES) : Si S. S. quiere que le in-
forme s6lo puedo decirle que el senior Dady nombr6
abogado para tratar este asunto....
SR. REY (SANTIAGO) : Pues precisamente alguna in-
formaci6n ya ve que puede darnos el senior Ferrara,
por eso siempre supuse yo que podia estar en ante-
cedentes mis precisos que el sfior Sagar6.
SR. FERRARA (ORESTES) : Puede ser, porque conoz-
co los hechos mejor que el sefor Sagar6.
SR. REY (SANTIAGO) : Pero es acaso una acusaci6n
contra el Jefe del Poder Ejecutivo que ha dispuesto
el pago de esa deuda just en estos moments?
No senior, porque la abonan antecedentes, y si al-
guna responsabilidad fuese exigible, no es seguramen-
te el actual Presidente, sino' a anteriores administra-
ciones que hicieron y realizaron heehos fundamenta-
les para que esa reclamaci6n pudiera ser satisfe-
cha hoy.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : Pero estos no son mo-
mentos de pagar deudas.
SR. REY (SANTIAGO): Estos no son moments de
pagar deudas, pero estos no son moments de come-
ter injusticias haciendo recriminaciones de hechos
inexistentes.. No es este el moment, porque si nos-
otros desde la Camara de Representantes le decimos
al pais que hemos venido aqui a reunirnos en sesio-
nes extraordinarias para resolver el problema econ6-
mico, y le decimos al pais, despuis, repito, que se
hacen pagos innecesarios, le decimos claro que las
atenciones del Estado no se pagan porque el Ejecuti-
vo no quiere, y entonces al hacerse asi no estaremos
haciendo nada bueno, por eso no es cierto.
SR. FERRARA (ORESTES) : Sin faltar el respeto al
senior Jefe del Poder Ejecutivo realmente es muy ex-
traflo que se ordene el pago de una cosa que no ha
sido aun resuelta por los Tribunales de Justicia; y








18 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

hay que ser muy ministerial para tomar defense en grandes dificultades que se presentan en estos tiem-
forma tan calurosa; es un exceso de ministerialismo pos de grave crisis.
que el senior Rey queria aprovechar y esta aprove- SR. FERRARA (ORESTES) : S. S. ha hecho mal en ha-
chando grandemente. cer resaltar esto que hubiera pasado desapercibido.
SR. REY (SANTIAGO) : QuizAs el senior Ferrara que SR. REY (SANTIAGO) : Si, pues desde ahora en ade-
ahora no aprovecha esa oportunidad en otra quiera lante yo siempre previamente consultar6 a S. S.
aprovecharla y yo tender el gusto de ofrecrsela. SR. FERRARA (ORESTES) : Tendr6 much gusto en
SR. FERRARA (ORESTES) : Cuando proceda bien el ello.
sefor Presidente de la Repfiblica siempre me tendrA SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Esta de acuerdo la
a su lado. CAmara en que este asunto pase a las Comisiones de
SR. REY (SANTIAGO): Y ese reconocimiento del Hacienda y Presupuestos, Justicia y C6digos, Re-
buen proceder, generalmente se hace cuando esta en formas Sociales y Sanidad y Benefieencia.
armonia con determinados intereses? SR. DE LA PEKA (LuCILO) : Pido la palabra.
SR. FERRARA (ORESTES) : Nunca con los intereses SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
sino con los ideales. SR. DE LA PENA (LUCILO) : Por informaciones que
SR. REY (SANTIAGO) : No son las sonrisas ir6nicas he recibido de various compafieros, creo que hay va-
razones bastantes para destruir las verdades. rios proyectos de ley sobre inmigraci6n, y yo desea-
SR. FERRARA (ORESTES) : No lo sabiamos. ria que se acoplaran, se refundieran y nombraramos
SR. REY (SANTIAGO): Si se tienen dudas, pueden una comisi6n, para que en.un plazo breve, trajeran
pedirse datos, que era lo procedente, y no hacer lo una ley de emergencies, urgente y circunstancial que
que ha hecho el senior Sagar6, lanzar una acusaei6n resolviera el problema que hoy gravita sobre Cuba.
a priori. SR. ADAN: En este caso de ninguna manera....
,SR. SAGARO (BARTOLOME): Lo que yo le he dicho es SR. DE LA PERA (LucInO) : Yo no quiero entrar en
que el pago en estos moments es inoportuno. el fondo de la cuesti6n, y solo insist en este aspec-
Sn. REY (SANTIAGO) : Pero esos pagos pueden es- to a fin de darle mks viabilidad, a fin de que nom-
tar abonados por determinados antecedentes. bremos esa Comisi6n.
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : No, senior Rey, no hay SR. SAGAR6 (BARTOLOME): Yo entiendo que no son
antecedentes que valgan, cuando en las actuales cir- estos moments para votar leyes de inmigraci6n, cuan-
cunstancias no hay con qu6 pagarle el sueldo a los do estamos dando el espectdculo triste de ver popular
empleados pfiblicos, que empatan ya un mes con otro por nuestras calls los inmigrantes sin trabajo, que
sin cobrar y cuando hay una deuda pendiente que otros trabajan por la comida y los mas hay que em-
puede poner en trance.peligroso a la Repfblica. Yo barcarlos para su pafs. Ademks yo soy contrario a
le aseguro a S. S. que esta mafiana se ha recibido un toda comisi6n especial, porque para algo existen las
cable de Washington, exigiendo el inmediato pago comisiones permanentes de la Cimara; si vamos a
de fondos de giros postales; y cuando se tienen esas hacer nombramiento de comisiones especiales, vamos
obligaciones, y otros muy preferentes, no se pagan tambi6n a acordar disolverlas. -Por tanto, yo pido
deudas de esta naturaleza que esthn en manos de un que pase a las eomisiones ya indicadas.
abogado para su cobro, desde hace mis de un afio. SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : El senior Sagar6 in-
SR. REY (SANTIAGO) : Es que S. S. ignore que la siste en que pase a las comisiones sefialadas. Estk
misma raz6n que abona el pago de esa deuda de Co- de acuerdo ]a Camara?
municaciones, puede abonar el pago de esta deuda, y (Sefiales afirmativas)
por ello el Poder Ejacutivo, debe satisfacerla. (Acordado).
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : Eso es muy discutible.
SR. REY (SANTIAGO) : No, lo que si es una cosa No habiendo otro asunto de qu6 tratar se levanta
muy ficil, es someter a la critical several todos los ac- la sesi6n.
tos del Poder Ejecutivo, y lo que es muy dificil, es
ser Jefe del Poder Ejecutivo, y solventar todas las (Eran las cuatro y cuarenta y cinco p. m.)


MONTALVO. CARDENAS & CO.-HAUANA




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