Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00874
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text




REPUBLICAN DE CUBA


DIARIO


CAMERA


DECIMO


DE


SESIONES


DE LA
DE REPRESENTANTES


PERIOD CONGRESSIONAL

LEGISLATURE EXTRAORDINARIA


VOL. XXXVI LA HABANA, 22 de Julio de 1921 NUM. 2

Sesi6n extraordinaria del 20 de Julio de 1921

President: Sr. Santiago Verdeja Neyra
Secretarios: Sres. Jose R. del Cueto y German Wolter del Rfo
SU M A RI

A las 3 p. m. la Presidencia declare abierta la sesi6n.-Se di6 lectura al acta de la anterior la cual
fu6 aprobada.-El Sr. Rey solicit un receso a fin de que se reuniesen los Comit6s Parlamenta-
rios, siendo acordado.-Reanudada la sesi6n a las 4 y 45 p. m., se acord6 la pr6rroga de ella,
a petici6n del Sr. Wolter del Rio.-Mensaje del Ejecutivo referente al nombramiento de una Co-
misi6n de Hacendados y Comerciantes para que trasladhndose a los Estados Unidos, estudien
las tarifas arancelarias.-Comunicaci6n del Senado referente a celebrar sesiones los Lunes,
Mi6rcoles y Viernes.-Petici6n de datos del Sr. Sagar6, referente al nombramiento de vocal de
la Comisi6n Temporal Bancaria.-Continuaci6n del debate sobre el Proyecto de Ley de Refacci6n
Agricola; concedi6ndosele un voto de gracia al Sr. President para nombrar una comisi6n especial
que estudie las enmiendas a esta Ley, siendo designados los Sres. Ferrara, de la Pefia, Wolter del
Rio, Freyre de Andrade, Gil, Rey, Cardenas, Casuso y Viriato Guti6rrez.-A petici6n del Sr. Cueto
se suspendi6 la sesi6n hasta el pr6ximo viernes.-Eran las 6 y 50 p, m.


SR. PRESIDENT (VERDEJA): Se abre la sesi6n.
(Eran las tres p. m.)
Se va a dar lecture al acta de la sesi6n inleri,,r.
(El Oficial de Actas la lee).
I Se aprueba 1e ;i-t.i ? :
(Sefiales olirniolii-r. .
(Aprobada.
SR. ,EY I NE AN'lS .ii,'., I: '1l.l, 1 l,, llill
SR. PRE "ll': ill*: i V Sir : Ti.-. .-' .i S.: a
SR. R EY i AN ili.0.' 11: i.*ri..!-. n rili..--'-iir.iiii.': P a-
ra pedir e( .,,,. ,,j m., u I,, rl.. ,:-it,- J.. nl..i,.-to de
que pueda IuIIIiii I-. 1 i'.init l' Parll.In!LIi ll i de la
Liga.
SR. PRESIDI N 1.: I V IiF.i.\ I : iO' ]:i:o' .1 v-.taci6n
la solicited d-1 ,.5,,r l,,* ..
(Aprobada).


Se concede un receso de quince minutes. Se sus-
pende la sesi6n.
(Eran las tres y quince p. m.)
Se reanuda la sesi6n.
(I~,,,i las cuatro y cuarenta y cinco).
Sn. WOLTER DEL RIO: Pido la pr6rroga de la sesi6n,
senor Presidente, hasta terminar la orden del dia.
Sn. PRIESIDENTE (VERDEJA) : Se pone a votaci6n la
pr6rroga de la sesi6n. Los que est6n conformes se
serviran ponerse de pie.
(Aprobado).
Se va a dar lecture a un Mensaje Presidencial re-
ferento al noinbramiento de una Comisi6n qne habrA
de realizar distintas gestiones de caricter econ6mi-
co en Washington.


--~--_--------------- __ _1








2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


(El Oficial de Acias, leyendo):

MENSAJE

AL CONGRESS:
Actualmente se trata de una Comisi6n del Hono-
rable Congreso de los Estados Unidos del proyeeto
de reforms do las Tarifas de Importaci6n, que pue-
den tender trascendentales consecuencias para nuestra
vida econ6miea national
Esas Tarifas, revelando el criteria del Congreso de
los Estados Unidos, acaso dificultan la obtenci6n de
modificaeiones deseables en el vigente Tratado de Re-
ciprocidad Comercial, acerca de lo cual se vienen rea-
lizando gestiones.
Es convenient, y de urgencia, procurar que las
referidas Tarifas no perjudiquen nuestros intereses
nacionales, y que se facility el concerto de nuevas es-
tipulaciones en el Tratado de Reciprocidad mencio-
nado, y con tal fin acudimos al Congreso nmr1 seia-
larle como una de las medidas comprendidas en la
Convocatoria de estas sesiones extraordinarias, que
se faculty a] Poder Ejecutivo para designer una Co-
misi6n de personas expei'tas que se trasladen a los
Estados Unidos para verificar cuanto pueda condu-
cir a aquellas finalidades, de acuerdo con el Ministro
de Cuba en Washington.
Sugerimos que esa Comisi6n podria formarse con
dos personas, designadas por el Poder E .. ir;- y cun-
yos gastos de traslado y permanencia se verifiquen
por el Tesoro Nacional; y cuatro Delegados, que invi-
taran a nombrar, a la CAmara de Comercio, la Aso-
ciaci6n de Comerciantes, sufragando sus respectivos
gastos.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a veinte
de Julio do mil noveeientos veinte y uno.
(fdo.) Alfredo Zayas.

SR. PRESIDENT (VERDEJA): La Camara se da por
enterada.
Se va a dar lectura a una comunicaci6n del Sena-
do dando cuenta de la proposici6n de ley presenta-
da reference a poner en vigor en el present afio eco-
n6mico los presupuestos de 1918 a 1919.

(El Oficial de Actas, leyendo) :

Habana, 18 de Julio de 1921.

Sr. President de la Camara de Representantes.

Se fi or:

A los efectos del articulo 12 de la Ley de Relacio-
nes entire ]a CAmara de Representantes y el Senado,
tengo el honor de comunicar a ousted que en la se-
si6n celebrada por este Cuerpo el dia de la feeha, ha
sido presentada y leida la proposici6n de ley siguicnte:
Referente a que se continue aplicando duranto el
ejereicio fiscal de 1921 a 1922 la Ley de Presupnes-
tos de 1918 a 3919.
Mny atentamente de ousted,
(fdos.) Aurelio Alvarez, Presidente.-A. G. Osuna,
Secretario.-Guillermo R. Jones, Seecretario.
Los Senadores que suscriben tienen el honor de
someter al Senado la siguiente:
PROPOSICTON DE LEY
Articulo I.-La Ley de Presupuestos para el ejer-
cicio fiscal de 1918 a 1919, publicada en la ediei6n


extraordinaria de la Gaceta Ol,.i de primero de
Julio de 1918; que continue rigiondo en el signiente
ejerociio de 1919 a 1920 y que autoriz6 la recauda-
ci6n; en ]a forma que determinan las eyes vigentes,
de ingrcsos calculados en un total de pesos 64 millo-
nes 460 mil y un presnpuestos de gastos de pesos 10
millones 35 mil 909 y 26 centavos, para el fijo y de
$54 .:'' S64.59 para el annual, se continuara aplican-
do durante el ejereicio fiscal de 1921 a 1922, dentro
de los limits y de las formas que esta ley determine.
Articulo II.-So entenderan excluidas del Presu-
puesto annual todos los creditos conccdidos para obras
que fueren realizadas oportunamente o para servicios
ya suprimidos, aplicindose las In1;1i ., correspon-
dientes a las otras atenciones a que so contrae la pre-
sente ley especialmente a los aumentos del Presu-
puesto fijo.
Articulo 1HI.-El Poder Ejeeutivo realizarh, para
haeer frente a la actual disndinuei6n de los ingresos
del Tesoro por consccuencia de la crisis econ6mica
actual, cuantas economias estime convenient en la
prestaei6n de servicios y realizaci6n de obras sin te-
nor para ello de atenerse a las prescripeiones de la ci-
tada Ley de Presupuesto, de las demis Leyes que su-
ponen gastos puiblicos y la del Servicio Civil, no obs-
tante lo cual esta filtima quedara en vigor en todos
sus .-it. t.-, con xcepein de los os ass en que sea ne-
cesario amortizar plazas sin crearse otras analogas
categories y funciones en el mismo Departamento ob-
jeto de la economic.
Articulo IV.-Los impuestos creados con posterio-
ridad a la Ley de Presupuestos para el ejercicio Fis-
cal de 1918 a 1919 continuaran recaud; ndose a los fi-
nes para que fueron establecidos para tender a to-
dos los gastos a que se contrae la present ley. El
Ejecntivo podr5 mantener los servicios existentes,
creados por ]eyes especiales, aunque no figure en
dicha Ley de Presupuestos; siempre que la suma to-
tal de gastos del E-t .i,, no super a la de 64 millo-
nos, 460 mil pesos.
Articulo V.-El Poder E i.-..-nl... publicard los
Presupnustos Nacionales tales como habrin de regir
para el ejercicio fiscal de 1921 a 1922, de acuerdo con
las preseripciones de la present ley; en la Gaceta
Ofieial por medio de un Dccreto y antes del dia pri-
mero de Noviembcre del corriente afio, prohibi6ndose
durante el resto del ejercicio toda alteraei6n de aque-
ilos y las transferencias de creditos. No podra ha-
cerse gasto alguno en el period de Noviembre a Ju-
nio inclusive que no estuviese consignado en estos
Presupuestos salvo la inspeeei6n de que trata el ar-
ticulo siguiente.
Articulo VI.-Todos los creditos concedidos por las
leyes que votare el Congreso durante el -actual ejer-
cicio fiscal se incluiran en los Presupuestos para el de
1922 a 1923, salvo que las mismas determine los in-
gresos que deberain servir para satisfacer dichos cre-
ditos. Solo se considerarin sobrantes de Presupues-
tos a aquellos que arroje la liquidaci6n de los mismos
trainserrido el afio econ6mico corriente.
Artienlo VIT.-El Poder Ej -.it-.. darA cuenta al
Congress del modo y forma en que haya ejercitado
las facultades que se le conceden por ia present ley
y la misma comenzarh a regir desde su pnblicaci6n
en la Gaceta Oficial de la Repihblica; entendi(ndose
dcsde ese dia derogada toda disposici6n que contra-
diga lo que ella dispone.
Habana, Palacio del Senado, Julio 18 de 1921.
(fdos.) Juan Gualberto Gdrme.-Ricardo Dolz.--
Leopoldo F;r1, '. ---Rosendo Collazo.-Cosgme de la
'I'..-r.;, ,, --Manuel Varona Sudrez.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REP;R.-.EN'TANTES 3


SR. IPESIDENTE (VERDEJA) : Sc va a dar lectura
a otra comunnicaci6u del Senado, participando haber
tornado el acuerdo de celebrar sesiones los lunes,
miereoles y viernes en la presented legislature extra-
ordinaria.

(El Oficial de Aclas, leyendo):

Habana, Julio 18 de 1921.


el Ejeeintivo Naeional tiene conocimiento official de
que el senior Marine ostente aliuna representaci6n
del Honorable Gobicrno de los Estados Unidos.
Salin de Sesioncs de la Cimara de Representan-
tes, a los veinte dias del mes de Julio de mil nove-
cientos veinte y uno.

(fdo.) Bartolomi Sagaro


Sn. PRESIDENTE (VERDEJA): Se pone a discusi6n
Sr. President de la CAmara de Representantes. la petici6n de datos.


Se i o r:

El Senado, en scsi6n celebrada el dia de la feeha,
adopt cl acuerdo de celebrar sesiones los lunes, mi6r-
colcs y viernes duriante la actual legislature extraor-
dinaria.
Lo que tengo el honor de comunicarle a los efee-
tos de ]a Ley de Relaciones cntre la Cimara de Re-
presentantes y cl Senado.
'.i atentamente,

(fdos.) Aurejio A. Alvarez, Presidente.--AGuiller-
mo R. Junco, Secretario.---. G. Osuna, Secretario.

SR. PRESIDENT (IYERDEJA) : La (' !I I So d a por
enterada.
Se va a dar lectura a una petici6n de datos del se-
fior Sagar6.

(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMERA:

El Representante que suseribe, solicit do la CA-
mara haga al Ejecutivo Nacional, la siguiente:

PETITION DE DATOS

Remisi6n de copias del contrato efectuado por el
E-.r .I.. para 1a realizaei6n do las obras de prolon-
gaci6n del Malec6n de esta ciudad, como tambien co-
pias de las aetas de reeepei6n de las mencionadas
obras.
Saln de Sesiones de la ( .... 'a de Representan-
tes, a los veinte dias del mes do Julio de mil nove-
cientos veinte y uno.
(fdo.) BaJriolomr Sagard.

(El Oficial de Acdas, leyendo) :

A LA CAMARA:

Con conocimiento el Representante que snscribe do
que el senior ( I ... L. Marine que desempefia un
cargo de Vocal en la Comisidu Temporal de Liqui-
daci6n Bancarin; y por tal concepto pereibe una re-
muneraci6n del Estado cubano, ha heeho a distintas
personas en diferentes ocasiones, deelaraciones con-
trarias a la estabilidad de nuestras instituciones y a
la integridad de unestra soberania, ruego a la CA-
mara aecerde solicitar del Ejecntivo N 1,.1.... los
siguientes datos:
Primero:--Anteeodentes del nombramiento del se-
for ('i .....1. L. f I n.. para vocal de la Comrisi6n
Temporal de Liquidaei6n Bancaria con expresi6n de
la nacionalidad dc dicho senior y remnneraeion que
pereibe del Estado cubano.
Segun.do:-Qun atribuciones cspeciales tiene ese
senior dentro del organism de qu(e friiin parte y si


(Silencio).
Se pone a votaei6n.
(Aprobada).

Sc va a dar lectura a una eomnnicaci6n del senior
Pedro IHerrera Sotolongo.

(El Oficial de Aelas, leyendo):

Senior Presidente de la Camara de Representantes.

Sefi o r:

Pedro Herrera Sotolongo, Representante a ]a CA-
mara, en derecho a ousted, dice:
Que a tenor de lo dispuesto en la Ley de 31 de
':i .. de 1903, y habi6ndosele heeho practice aplica-
ei6n del Deereto Presidencial de ocho de Julio do
1921, publicado on la Gaceta de la mismr a feeha, en-
tiendo que dicho Dereto de convocatoria de una Le-
gislatura Extraordinaria es ineonstitucional, por in-
fringir, :...i.. 1 ....... 'i. el artienlo 57 de la Consti-
tuei6n de ]a Rcpfiblica, viene a expresarle a usted
que tiee el prop6sito de establceer controversial de
inconstitucionalidad contra dicho Decreto.
Por tanto: a used suplica se sirva darse por no-
tificado y en su consecuencia, cumplir lo dispuesto
en la Ley de 31 de Marzo do 1903.
Sal6n de Sesiones del a C'miara de Representan-
tes, a veinte de Julio de 1921.

(fdo.) Pedro Herrera .,t.. ...i7 .

SR. DE LA PENA (LUCILO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S
Sn. nR LA PENA (IUCILO) : Para pedir a la Cama-
ra rechace por improeedente, la proposici6n de nues-
tro querido amigo y ....-p 'n .'" el senior Herrera So-
tolongo. Verdaderamente nos produce a nosotros, a
los novatos en lides intelectuales de la palabra habla-
da y escrita, cierta -- ,,1 -f i.*.. i ,, el ver I.. i ...,11 .1.
en un tema como 6ste, tan claro y tan diAifano, en
sentido obstruccionista, a nuestro viejo camarada en
los estrados .,..I.i.... -, senior Pedro Herrera Sotolongo.
Esperabamos, ciertamente que cuando hace muy po-
cos dias vino a esta ('; .... sa enmienda al i... .:.,
de Jey que daba determined autorizaci6n al Ejeeu-
tivo, se dejara oir en este reciuto los ecos propicios
de su voz, que siempre se escuchan con gusto por to-
tlos sus oyentes; pero entonces vinos, con gran asom-
bro, que el soiior Herrera Sotolongo dej6 que su
eninienda fuera derrotada sin siquiera haceer de ella
Iin iis ligera defense, cosa que 61 siempre hace con
verdadero entusiasmo e inteligencia cuando se tra-
ta de defender causas justas y nobles.
En cambio hoy nos sorprlnde con la proposici6n a
que se acaba de dar lecture y yo, cumpliendo el en-
cargo de mi querido jefe parlamentario, el doctor
Santiago Rey, interpretando al mismo tiempo el sen-








4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


tir de la mayoria de la Cimara, no solo en lo que se
relaciona con los elements de la Liga Naeional, sino
tambi6n siendo int6rprete de la opinion de gran nil-
mero de liberals, me opongo a sn petici6n y me opon-
go afirmando que el doctor Herrera Sotolongo sufre
en este caso una double ausencia de la realidad, como
diria, sin duda cualquier medico, una double filta de
memorial, una amnesia que le hace olvidar quo el ar-
ticulo 68 de la Constituci6n, autoriza al senior Presi-
dente de ]a Repfiblica, junto con otros .articulos de
que tambi6n se haeon menci6n on su denuncia, para
hacer lo que ha hecho, ajustandose en un tolo a esos
preceptos legales. La lecture de esos preceptos dan
la realidad, evidentcmente reconocida por todos, de
que el ....lr Presidente de la Repiiblica al proponer
en su Mensaje, la conveniencia de esta legislature ex-
traordinaria a los distintos elements del Conoreso,
de ambos Cnerpos Colegisladores, que concurricron
oportunamente a integrar el quorum del mismo, espe-
cific6 de un modo terminante, de an modo claro y pre-
ciso que era para tratar del problema eeon6mico que
afeeta a la Naci6n, de la grave crisis finaneiera por-
que atraviesa el pais; y como es este un problema
arduo y complejo que demand constantemente que
se busquen soluciones que la opinion reelama y el
pais necesita. Es por eso que era impossible que el
Honorable Presidento de la Repfiblica, invadiendo
franeas atribuciones legislativas especificara una por
una todas las medidas que hubieran de tomarse para
remediar los conflietos econ6micos porque atraviesa
la Naci6n. El Honorable sefor Presidente de la Re-
pilbliea cumplia de una manera terminate las dis-
posieiones constitueionales de especificar fielmente el
obieto de la convocatoria para una legislature extra-
ordinaria y no podia descender a todos y eada uno
de los detalles. de las medidas que se necesitan para
remediar el grave conflieto econ6mico que el pais
atraviesa.
Por otra narte yo me felicito calnrosamente do one
el doctor Pedro ITerrera Sotolongo empiece a dar
muestras de actividad parlamentaria, sinliera sea en
'iaso tan lamentable como este en qne inicia sn ac-
tividad parlamentaria hacienda obstrueci6n.
Su. iERREmRA SOTrorONGO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra S. S.
SR. HERRERA SOTODONGO: Sofior Presidente y se-
fiores Renresentantes: No. es ciertamente un debate
politieo. sino en apoyo del annceio de un recnrso de
inconstitucionalidad que con el perfect y legitimo
deremho one me da la Lev de 21 de Marzo de 1903
he dirigido al -.;,..r Presidente do la CAmara y a la
CAmara de Ri.,'-... nol ii1.-; no es una labor dificil
la do sostener el dereeho con que he presentado este
anuneio en vista de lo dispuesto en la Ley antes ci-
tada, por eso me ha causado extraordinaria I--t i',''
el oir qnle un abooado competent. un legislator de
inteligoencia tan clara como mi amigo particular el
doctor LIcilo de la Pefia haya propuesto a esta res-
petable CAmara que no acente, que no tome on con-
sideraci6n, 110e no so cumpla la Ley que la misina
Cimara ha dietado para aceptar y cnmplir lo dis-
pnelto en ella. cuando se anuncia un recurso de in-
constitneionalidad.
No hay otro reeurso mas fAcil, mas expeditivo, ni
mis claro que el reeurso de inconstitueionalidad ni
de mayores garantia iara el pats. y esnecialmente pa-
ra esta resnetable CFimara. Entiencle el Renrecon-
tante (nle tiene el honor de dirigiros 1a palibra que
el Honorable Sefior Presidente de la Repfiblica no
ha cumplido con el proceuto expreso de la Constita-
ci6n al determinar el objeto de la convocatoria, y no


es cuesti6n de opinion sino quo es una material clara,
una material que legalmente esta definida; la con-
vocatoria para una legislature o sesi6n extraordina-
ria tione que ser express, terminante, categorica, de
tal mantra quoe a C'mara pierda virtualmente la ini-
eiativa que tiene de presentar y discutir proposieio-
nes de ley, no tiene mis fi.-.ii .i. que aquclla para
la que ha sido convocada y usar el argument quo tan
hfibilmente ha usado el senior Lucilo de la Pefia es
querer sencillamente demostrar su habilidid, no po-
ncr do manifesto sus conocimientos. El sane muy
bien que con una sola frase se pueden abarcar mu-
ebos problems, pero si se buscara una palabra que
eneerrara mayor nflmero de problems para asuntos
econ6micos, no se podria encontrar una. de mayor am-
plitud al convocar a una legislature extraordinaria
para tratar todos los problems econ6micos que afec-
tan al pais equivale a convocar la legislature para
tratar todo lo que quiera tratar eada uno de los se-
flores Representntes iniciando y presentando diver-
sos proyeetos de ley, porque la Caimara en todos sus
proyectos, en todas sus leyes no trata mis que asun-
tos econ6micos y enando la Constituei6n de una ma-
nera taxativa deelara en su articulo 57, parrafo se-
gundo, que en dichos casos solo so tratari del asunto
que motiva la rcuni6n, he querido limitar, para casos
express la convocatoria de esas sesiones extraordi-
narias. Y por eso, teniendo grandos dudas sobre la
forma y sobre la constitueionalidad del decreto, he
querido, usando de un derecho leaotimo, anunciar a
esta CAnmara de Representantes mi prop6sito de so-
meter al Tribunal Supremo con arreglo a la Ley de
i31 de Marzo de 1903 la soluci6n de la cuestidn por
inconstitucionalidad del decreto, y por tanto, como
conseuencia de ello, la nulidad de todas las leyes
que so traten en esta legislature.
Si tanta raz6n tionen los que quieren defender el
Decreto del Honorable sefor Presidente de la Repi-
blica, queden tranquilos en sus ... .i no levanten
u v'cz en contra de la pretension de usar de un dere-
cho iegitimo, que el Tribunal Supremo a sn debido
tiompo vendra a darles la raz6n; pero si tienen algu-
na luda o algfin temor, por ligero que sea, entonces
haeen bien en escoger a uno de los mias impetuosos
cradores de esos bancos para que rompa una lanza...
SR. PINO Y QUINTANA: Moe permit una interrup-
ci6n S. S.?
SR. HIERRERA SoTOIONGo: Con much gusto.
SR. PINO Y QUINTANA: Yo desoaba que el senior He-
rrera Sotolongo, para former un juicio exacto, me
inforamra on qu6 character se dirige al Presidente y
a ]a ('.':I'..,o en el character de autoridad o funciona-
rio, ya que al am.paro del articulo octavo de la Ley
(Id Ineonstitueionalidad, a ellos solo puede dirigirs?
el individuo que vaya a interponer un recurso de
esa naturaleza.
SR. HERRERA SoroTLONGO: Yo le voy a contestar a
mi distinguido amigo el senior Pino. Las palabras
autoridad o funcionario, que emplea la Ley en su ar-
ticulo octavo, no es determinant de la antoridad en
el ejercicio de sus funciones sino do toda represen-
taci6n que tenga funciones pfiblicas, y por eso dice:
antoridad o funcionario
SR. PINO Y QUINTANA: El senior Herrera Sotolon-
go si sigue leyendo el mismo articulo encontrarA, des-
mentida su afirmaci6n, porque funciones pueden te-
1ner y tienen una Camtara Municipal o un Consejo
Provincial y cuando por virtud de este precepto se
entiende existed derecho a establecer el recurso, se di-
rige al Alcalde o al Gobernador mediante los trami-
tes que sefiala la ley.








DIIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES. 5


SR. HERRERA SOTOLONGO: Precisamente por eso,
porque son casos de excepci6n, hay dos articulos des-
pu6s del articulo octavo que dicen que cuando los
acuerdos fueron de las camaras municipals o ;de los
.... ,-.-.i- provinciales, se seguiri otro procedimiento
distinto, y como en esta excepci6n no estin compren-
didos los acuerdos de la ('.-. i.I de Representantes,
por eso se cimplea este procedlniento. Pero es mias,
S. S. que conoce los anales parlamentarios, debe toner
muy present la forma en que inici6 su recurso de in-
constitucionalidad ante la (',1 1i el senior Vfazquez
Bello
SR. PINO V QUINTANA: L Cual es ol acuerdo que va
a impugnar?
SR. HERRERA SOTOLONGO: No es acuerdo lo que
impugno, sino la aplicaci6n do la Camara de Repre-
sentantes de un decreto Prcsidencial al deelairr abier-
ta la legislature. Y como lo que dispute S. S. no es
la material que impugno, sino la autoridad a qule yo
me dirijo, uso de esa frase para decirle que a esa mis-
ma autoridad se dirigi6 cl doctor Vazquez Bello al
estableeer su recurso de inconstitucionalidad. Yo lo
que queria era satisfacer la curiosidad de S. S.
SR. DE CARDENAS (RAUL) : En este caso precede
S. S. por su cuenta o interprotando el sentir do sus
compafieros ?
SR. HERRERA SOTOLONGO: Procedo como Represen-
tante a la Camara, exclusivamente, con el derecho de
ciudadano, como lo haria aun sin ostentar el honroso
titulo de Representante, por entender que so infrin-
gia la Constituci6n, y como una salvaguardia para
cualquier acto, cualquier aprobaci6n de ley que no
fuera do complete acuerdo con las necesidades v exi-
gencias del moment.
SR. DE CARDENAS (RAUL) : Desearia saber si sus
compaferos respaldan su actitud.
SR. HERRERA SOTOLONGO: Es un acto personal pa-
ra el cual no he contado con el concurso de mis com-
paneros, sino con el apoyo de la ley votada por este
Congress. Yo queria solamente apoyar el anuncio
que le habia hecho al senior Presidente de la (' ... ,
de Represennantes; en los preceptos legales de la ley
de inconstitucionalidad autoriza a cualquier ciuda-
dano para anunciar reeurso de inconstitucionalidad
contra today aplicaci6n de leyes, decretos o reglamen-
tos que consider inconstitucional, y usando de ese
derecho y creyendo que es inconstitucional en su for-
ma el deecreto de legislature extraordinaria lie hecho
ese anuneio, por eso decia que me habia extrafiado
que la mayoria parlamentaria, por boea de uno de
sus mas elocuentes oradores, hubiera :-' i;l. I ,i.. que
no queria respetar los !"" i.I' de una ley y queria
que se rechazase de plano un anuncio de un reCurso
de inconstitucionalidad, y que lejos de ciumplir lo
que determine esa ley, se quiere dar la callada por
respuesta. Si tal hiciera, tendria que pasar la CA-
mara por un recordatorio que necesariamentte le ha-
ria el Presidente del Tribunal Supremo de Justicia,
de cumplir las leyes que ella habia dictado, para que
diere el ejemplo al pueblo de c6mo se respetan las
leyes, a fin de que los ciudadanos tomcn la line de
conduct que deban de seguir. Por lo tanto, yo es-
pero que la Camara tomara en consideraciOn e] anun-
cio que he formulado ante la misma.
SR. DE LA PERA (LUCILo) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra S. S.
'SR. DE LA PERA (IuciLO) : Sefior Presidente y se-
flores Representantes: Vivamente sorprondido por
las lttimas palabras del doctor Herrera Sotolongo,
y no menos obligado y reconocido a la '1. i. ,. ; ex-
traordinaria que ha puesto en mi animo con su be-


nevolencia, debo declarar, antes que nada, que me
asombra quoe 1 pida que reeaiga acuerdo de esta (';
mara sobre una simple notificaci6n que nos ha heeho
de determinado recurso de inconstitucionalidad que
impondra. Yo no reehazo, yo no impugno, sino el
fondo do la cuesti6n. Yo no hago aqui, sino a nom-
bre de la mayoria, y cumpliendo encargo express de
su j.. 1i .ii!. que declarar al doctor Herrera Sotolon-
go que no quiero quitarle Ja exclusive de la ineonsti-
tucionalidad, porque no creo que haya en Cuba per-
sona bastante audaz para eso, los demos no tonemos
el derecho de personarnos en somejante material; yo
queria simplemente declarar, a nombre de la mayo-
ria parlamentaria, que fu6 un acuerdo de ambos ele-
mentos, de la Liga Nacional y del Partido Liberal,
de redactar on esa forma la convocatoria de la legis-
latura extraordinaria ...
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) (Interriwmp6ietdo) : La
minoria no ha intervenido en eso.
SR. DE LA PERA (LUCILO) : .... y comO cicrtamente
el encargo que se me ha dado es double, y aqui declare
que si intervino la minoria colaborando con ]a ma-
yoria, y fue ella la que propuso la forma de la con-
vocatoria, tiene un double aspect el encargo y voy a
darle cumplimiento al segundo aspeeto de la cues-
ti6n, much nmis important que el sentido estricta-
mente legal del problema que suscita el soior Ierre-
ra ..,l,,i,,..,, Dentro do ese criteria resolvero el Tri-
bunal Supremo; nosotros no tenemos i i iiiI.Il, pa-
ra reehazar o considerar; nos daremos simplemente
por enterados y en su consecuencia seguira su curso
normal el recurso annnciado. Pero bastan otros as-
peetos y consideraeiones: la moci6n que formula S. S.
Implicitamente en eso va envuelto un estado de in-
congruencia respect del criteria que ban sostenido
la mayoria y la minoria sobre la necesidad de tender
al grave conflict eeon6mico del pais, y nosotros qui-
sieramos saber....
SB. AnjoNso AMPUDIA: Z Me permit una interrup-
ei6n S. S.?
SR. DE LA PEA (LUCILO) : Con nmucho gusto.
Sn. ALONso AMPUDIA: Para recordarle al compa-
fiero, que el doctor Herrera Sotolongo expresa su.. cri-
terio personal en este asunto. Habla por si solo...
SB. FERRARA (ORESTES) : No es todo el senior He-
rrera Sololongo tampoeo: es solamente una parte
de (l.
(Risas).
SR. EY (SANTIAGO) : Suponiendo que al Dr. He-
rrera Sotolongo el doctor Ferrara le dejara libre algo.
DE' DE LA PENA (LUCILO) : La interrupeidn del se-
fior Alonso Ampudia, que se anticipa a la finalidad
que yo perseguia con mi pensamiento al desenvolver-
lo en este filtimo pirrafo, huelga que yo insista\res-
pecto del estado de opinion en que actualmente se
encuentra para colocar u obstruccionar respect de
las tendencies y formulas resolutorias iue demand
la economic national.
Como el doctor Ferrara, dice el senior Ilerrera So-
tolongo, que le deja una sola part alicuota de su
personalidad, yo roclamo esa otra part que tiene
incoercible el senior Herrera Sotolongo y que per-
tenece al senior Ferrara, que represent cI criteria de
la minoria dentro del hemiciclo parlamnctario, yo re-
clamo, repito, el conciurso de esa otra patte a fin de
que esta sesi6n so traduzea, por la labor que en ella
se desenvuelva, en eyes provechosas para la naci6n.
Sn. PRESIDENT (VERDEJA) : 4 Se da la Camara por
enterada ?
(Sefiales af_ ,i ..).
(Enterada),








6 DIARIO DE SESIONES DE LA (.\.M\Li \ DE REPRESENTANTES

SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : Pido la palabra. produnci6n de los proyectos o proposiciones de ley,
SR. PRIESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S. sobre todo do los proyeetos que est6n en vigor, que
SR. SAGAMIi Sefores Representantes: Yo he solici- hayan side dejados pendicntes, sea esta una legislatu-
tado la palabra, para Ilamar la atenci6n de ]a \1. i ra ordinaria o extraordinaria comno ruy bien decia
de la (' ...... acerea del asunto que figure n l (1 i- el senior 'Presidente, que esta denominad6i6 no hace
mero uno de la orden del dia de la sesini de esta al caso: es indispensable al comenzar la legislature
tarde. So dice aqui: continuaci6n del debate sobre que la C(niara acuerde reproducir Io pendiente o par-
el articulado del proyecto de ley estableciendo el con- t e de lo pendiente, o aquella part que pueda dis-
trato de Refaccidn Agricola. Estimo que nosotros cutir, como se trata en el present caso. Yo me atre-
no podemos continuar el debate iniciado en Iuna Le- veria proponer lo siguiente: que la Camara acor-
gislatura ordinaria, porque liemos entrado de Ileno dara reproducir en esta legislature cl proyeeto de
en una Legislatura extraordinaria. Es mi opinion ley a que so refiere o que se encuentra en la orden
que este proyeeto de ley, (ue se quiere discutir en del dia, y que inmediatamento la propia C(mara
esta Legislatura extraordinaria, debe ser reprodi.iido acuerde volar en conjunto la totalidad del proyeeto,
y puesto a discusi6n, pero en manera algunam debe y el articulado hasta el articulo en que llegamos en
entenderse que una Legislatura extraordinaria sea la precedent legislature. Crco que asi hemos cum-
continuaci6n de una Legislatura ordinaria. Por eso plido con todos los preceptos legales del Reglamento,
pido qne se tomen en consideraci6n mis manifesta- y asi ganareimos el tiempo Ilceesario, que de otra ma-
ciones, para establecer el debate oportuno. nera lo perderiamos inftilmcnte.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Pido la pa- SR. GONZALEZ l\1 ,:'I i: Pido la palabra: No es pa-
labra. ra mlostrarile incononfrme con el 'sefor Ferrara en to-
SR. PRESIDENTE (EVRDEJA) : Tiene la palabra S. S. do; ....., ii 1i,~... ,. hasta ahora he tenido el gusto
Sn. FREYIE DiE ANDRADE (GONZALO) : Yo no si la de star concorde con 61 siempre en todo enanto he-
resonancia ique ha de tener on .la opinion de la CA- mos intervenido.
mara, la que acaba de expresar el companero senior S FEuRIRAA (ORESTES) : Por eso lament que S. S.
Sagar6. haya abandonado hoy el lugar de leader que ocupa-
Sn. SAGAR6 (BARTOLOME) : No, Cs mi opinion. ba de esa mayoria.
SR. FREYR1E DE ANDRADE (GONZALO) : Esa opinion Sn. GONZALEZ MANET: Simplemente quiero hacer
yo ]a he llamado resonancia y es una metafora que una observacidn para hacer prActicos y viable los
he querido emplear. Yo cambiaria para deivanecer prop6sito.s inieiados por los sefiores Ferrara y Saga-
eualquier eserfipulo del seflor Sagar6, ]a 1.l.. .i re- r6. Yo creo que no podemos nosotros dado que se
sonancia por opinion, eco u otra frase que el soior trata de una legislature extraordinaria reproducir
Sagar6 quicra aceptar. una ley que so hubiese empezado a discutir en otra
Sn. SAGAR6 (BARTOLOME) : Yo me r.-i ., a la re- legislature ordinaria, sino que basta para conside-
sonancia mia, su frase en nada me ha molestado. rar como reproducida esa ley, y es, el requisite legal
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO)': Si esio va a para que sea discutida hoy, el heeho de que est6 in-
poner en peligro la aprobaci6n de una ley qu1e esUi cluida en el -14 r.ie Presidencial citindonos para
casi debatida, comienzo antes de exponer los argu- estas sesiones.
mentos que tengo de que la question sea contimna- Sn. SAGA6i (BARTOLOMal) : Pero es que el -\. -.je
cion de la anterior, dando ahora los razonamiientos Presideneial no le impone reglamentaci6n a costa Ca-
que hasta ahora no he querido exponer, en apoyo de mara.
la opinion contraria a la del sefor Sagar6. Sn. GONZA aEZ MANET: Pero pesto que este asun-
SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : Tan estoy yo e0 lo eier- to estia inelnid(o en el Mensaje Presideneial simple-
to y en lo firnme, que aun de una legislature ordina- mente podemos discutirlo.
ria a otra, todos los proyeetos deben ser reproduci- SR. SAGAR6 (BARTOLOME) : Precisamente ali esta
dos y si son reproducidos de una Legislatura ordina- la forma para (que podamos hacerlo.
ria a otra, o e6mo es possible que ahora no vayamol s a SR. FERRARA (ORESTES) : Nosotros podemos repro-
reproducirlos de una Legislatura ordinaria a otra ducirlo, y a ese efecto yo, senior Presidente, al aipa-
extraordinaria? ro del articulo 150 del Reglamento, pido la repro-
,SR. FERRARA (ORESTES) : Pido la palabra. duccidn de ese proyeeto de ley.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Prdone un omomento SB. PRESIDENTE (VERDEJA) : Los que estbn confor-
S. S. La Presideneia va a informal. La Presiden- imes con lo propuesto por el senior Ferrara se servi-
cia entiende que este asunto esti perfeetamente den- rAn ponerse de pie.
tro de los moldes de la misma y entiende ademis, (Aprobado).
tambien, que no existe denomiuaci6n de Legislatura
extraordinaria, sino sesi6n extraordinaria y un asan- SR. FERRARA (ORESTES) : Reproducido este proyec-
to que se adopted o se haya adoptado en sesi6n ordi- to de ley propongo a la (.',;n Ir que se den por apro-
naria puede continuarse adoptando en una sesi6n ex- bados y que se aprueben en votaci6n de esta Camara
traordinaria. La ratificaci6n de un tratado, como todos los articulos que fueron objeto de votaci6n y
el Ti it..i, de Paz que nosotros aprobamos, fnu em- discusi6n con las enmiendas respectivas.
pezado en sesidn ordinaria y terminado en sesi6n ex- SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Pido la pa-
traordinaria. No obstante la CAnara resolveri. labra.
Tiene la palabra el senior Ferrara: SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra el
SR. FERRARA (OnESTES) : Yo creo, senior Presidente senior F, o. r. de Andrade.
y sefiores Representantes, que el asunto no es difi- SR. FnREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Desde luego,
cil y sobre todo con buena voluntad se I1. ,1. encon- para contemporizar, pero sosteniendo la opinion de
trar una fAcil soluci6n. Es indiscutible que todas que todos nos hemos enredado on nuestro propio Re-
las discusionos do una legislature terminal con el 1l- glamento. Y como las cuestiones reglamentarias
timo minuto en que esta se sierra, y que en el co- cuando so resuelven forman precedentes, con esta
mienzo de todas las otras legislatures siguientes, es peligrosa interpretaci6n en que hemos improvisado
necesario, indispensable que la C'.;m i ., acuerde la re- una resoluci6n sin un studio previo, sin citar los







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7


articulos del Reglamento, a pesar de que del misi.o
aparecen various en ]as manos de los distinguidos conm-
pafieros que me eseuchan, que aqui no se ha leido
para nada; y en la cual cuesti6n aparecen en contra-
posici6n opiiniones valiosisimas como son la del se-
iior Presidente que ahora nos preside, y la del se-
fior ex-Presidente, sehor Ferrara, nmuy reglanenta-
rista, y coiiocedor del Reglamento, y crco, que hasta
autor de gran parte del mismo, la de uno do los Vice-
Presidentes de la CAmara, on periods anteriores, el
-.,.i,.r Pardo Suarez; estas opinions de los distin-
tos ,.,. ,. ... no estan de acuerdo en esta cuosti6n,
no me atrevo a opinar ahora, porque no tcngo una
preparacion especial en esta materia....
81. F1RIRARA (ORESTES) : Ya ha reeaido volacli6n
sobre eso.
SR. F YIETR DE ANDRADE (GONZALO) : No, todavia
este asunto no esth votado, lo que se ha hecho es vo-
tar la reproducci6n, no la aprobacion; por lo gene-
ral S. S. esta acertado, pcro esta vez no lo esta, yo
estoy hablando dentro del Reglamento, y el sefor
President me concedi6 el uso de la palabra para ello,
creo que cuando el senior Ferrara me interruimpia, yo
habia terminado; doy entonces, pues, por terminada
esta cucsti6n enojosa.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra el
senior Pardo Suarez.
Sn. PARDO SUAREZ: Simplemente para iiI.lifl--. I -
me conform con el critcrio expuesto por el senior Fe-
rrara, porque es la inica interpretaci61 que puede
darse al Reglamento. En efecto, en todas las legis-
laturas, al terminarse, como muy bien ha dicho el
senior Ferrara, todos los asuntos que se tratan en
esta Cm.ara por iniciativa de los sefiores Represen-
tantes, ceesan desde ese momento, y tienen que ser re-
prodncidos en la pr6xima legislature, para poder
ser tratados nuevamente; esta es una sesi6n de una
legislature extraordinaria y corresponded, pues, que
sean reproducidos eslos asuntos, como es el del se-
fior Ferrara, y por eso es que me sumo a su opinion
;que en este ease es la ifmica reglamentaria.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : \ 1. i..1 I la Caima-
ra suspender los prcceptos reglamentarios para tra-
tar do la proposicion del senior I'.,i .ir i ?r
(Sefiales afirmativas).
(Aeordado).

So somete a volaci6n la proposici6n del senior Fe-
rrara, que es la aprobaci6n en conjunto de todos los
articulos que quedaron aprobados en la sesi6n ante-
rior.
(Aprobado).


Se va a dar lecture al articulo 27.
mienda.


Hay una en-


(El Oficial de Aclas, la lee).

Se pone a discusi6n la enmienda.
SR. GIL (HELIODORO) : Yo quisiera que el senior
Wolter del Rio, tuviera la bondad do explicarnosla.
Sn. DE CARDENAS (RAUL) : Pido la palabra para
una cuesti6n de orden.
Sn. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra el
senior de Cardenas.
Sn. DE CARDENAS (RAUL) : Esta enmienda fu6 dis-
cutida en la fltima sesi6n y casualmente se estaba vo-
tando cuando falt6 el quorum. Yo no tengo in-
ter6s. ..
Sn. PRESIDENTE (VERDEJA) : Es otra eninienda la
que se esta discutiendo.


SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALo) : Yo pido la
palabra respect a esta enmienda.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
SR. FREYRE1 DE ANDRADE (GONZALO) : Sefior Presi-
dente y senfores Representantes: Antes de entrar en
la sesi6n el senior Wolter del Rio me hizo el honor de
anticiparme la lecture de esa enmienda y teniendo
en cuenta las palabras cruzadas entire 61 y yo, tengo
la esperanza de que 61 oiga mi ruego y retire el ilti-
mo pu 1'' de su enmienda, mostrindome yo de
acuerdo con los otros prrra.fos de la misma. Creo
que es una enmienda muy bien inspirada y Ileva una
finalidad indudable de garantizar el cr6dito agricola,
que es la finalidad que persigue la ley, pero el ilti-
mo '; 1 I i de la misma me parece un poco exagera-
do por lo que yo ruego al sefior Wolter del Rio que
los retire o los suprima, mostrAndome conform con
el rest de la enmienda.
SR. WOLTER DEL RIO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
SR. WOLTER DEL Rio: Simplemente para aceder al
ruego de mi distinguido compafiero apesar de que en-
tiendo que hubiera sido convenient mantener inte-
gr a l enmienda, pensando que gracias a ella en el
tiempo muerto como se llama la 6poea que media en-
tre dos zafras nuestros agricultores encontrarian fd-
cilmente el dinero -ini.-.ii., para la limpia de sus
campos.
SR. AniONso AMPUDIA: Pido que se dB lectura a la
enmienda tal como queda redactada.
SR. PRESIDENT (VERDIEJA) : Se va a dar lecture
a la enmuienda del senior Wolter del Rio, tal come
queda redactada.

(El Oficial de Actas, la lee).

SB. GII, (HELIODORO) : Yo solicito de la Presiden-
cia de ola (' ,I.ii.. que cada uno de los extremes que
comprende la enmienda so someta a discusi6n y vo-
taci6n separadamente, porque en algunos extremes
estoy de acuerdo y en otros no.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se va a dar lectura
al primer parrafo de la enmienda.

(El Oficial de Actas lo lee).

Se va a dar lecture al parrafo segundo.

(.El Oficial de Ac'tas, lo lee).

Se va a dar lecture al pirrafo tercero.

(El Oficial de Actas, lo lee).

SR. GIn (HELIODORO) : Estoy de acuerdo.
Sr. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se pone a discusi6n
la enmienda del senior Wolter del Rio.
I! DE LA PEKA (LUCILO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
Sn. DE LA PENA (LUCIL) : Seinor Presidente y se-
fiores Representantes: Como en esta ley aun queda
un gran nfmero de articulos per eumplir el trdmite
reglaiamentario de dar cuenta con ellos a la ('.'Ia..I
para su discusi6n y votaci6n, yo me permit en vis-
ta de una declaraci6n que hacia hace un memento el
senior Gil rogarle a este -. ,..' asi como al rest de los
seilores Representantes que integran ]a Cimara que
prescindan por complete del rest de las enmiendas
que pudieran proponerse al articulado de esta ley por
las razones siguientes y por las consideraeiones que
voy a hacer muy brevemente.







8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

El senior Presidente y los sefiores Representantes Sn. GIL (ITLIODORO) : Yo no puedo acceder en ma-
reconocerin que fui, indebidamente, por la benevo- nera alguna, sobre todo, despu6s de la alusi6n, a re-
lencia de mis compafieros de la mayoria, designado tirar Ias enmiendas, que eada Representante haya
President de la Comisi6n Especial que hubo de re- formulado en uso de un dereho legitimo, a ese pro-
dactar la ponencia a virtud de la cual esta ley se yeeto do ley. Porque no es nna raz6n que convene
debate hoy, y puedo decir a los sefiores Representan- la que se aduce de que los bancos no prestaran dine-
tes que lo que principalmente se pretendi6 en la mis- ro si no se coloca la cabeza on el garrote para que
ma fu6 establocer una subordinaci6n en ]a operaci6n ellos puedan apretar a su gusto.
de los cr6ditos agricolas, al establecer an registro Yo entiendo que tenemos que prever los conflicts
adecuado para el caso, a fin de que la banca extran- que van a surgir on lo future entire derechos encon-
jera que se encuentra retirada en Cuba de prestar a trados, entire los derechos del refaccionista y del
nuestros colonos, a nuestros tabacaleros, a los agricul- arrendador, sobre todo de algunos ]. 'I... I ,; que
stores do today indole su concurso, perdiera lal alarma cuando crean que por dos pesetas se pueden llevar
que en su Animo producia la forma de levantar fon- una cantidad determinada de frutos que a preeios
dos que tenian nuestros colonos, nuestros tabacalcros determinados no pueden prodncirse, vengan a hacer
y nuestros agricultores, y teniendo en sus manos la ga- un prestamo en unas condiciones desventajosas, so-
rantia firme que un registro de contratos habria de bre todo en mnuchos casos especiales on la Provincia
proporcionarle, supieran, en todo caso, la solvencia de Pinar del Rio, donde el fruto se pierde por exce-
de los elements productores do la naci6n, para abrir- so de agua o p... exceso de seca, porque en Pinar del
les el cr6dito. Este es el fondo de ]a cuesti6n y la Rio se siembran muchas cosas, entre ellas tabaco, y
esencia de la ley; pero nosotros, por nuestros viejos aun euando parece que en Artemisa se siembra taba-
hAbitos heredados del papeleo colonial, no heoios sa- co, es muy poeo. Por consiguiente, yo quiero, cono-
bido condensar en dos cuartillas esa formula supre- ciendo a fondo las dificultades que se presentan cons-
ma que habria de revestir exclusivamente la lcy de tantemente alli, sobre todo en la aplicaci6n de los
refacci6n agricola. Yo que acabo de cambiar impre- contratos de refacci6n sobre el tabaco, que no deje-
siones con el sefor Presidente de la Repfiblica, pue- mos lunares, porque entonces tendremos los pillows
do trasmitir ]a ;.,ii-riI.m impresi6n que realmnte he que quieran sacar lasca a todos esos conflicts y que
recogido, a los miembros de la Cmnara de Represen- ocurrio cuando el ciel6n, que la mayoria de los que
tantes. Rogaba el senior Presidente contando como emigraron, ]o hicieron por la imposibilidad en que se
euenta con el consensus del Partido Liberal (ue acu- veian de pagar sus deudas, que no se cree el privi-
de a Palacio y con el consensus de la Liga Nacional legio al refaccionario de pagarle durante dos o tres
que concurre a Palacio a cambiar impresiones inter- afios, sino que este contrato tenga sn limitaei6n para
diarias, que en la tarde de hoy acabard de votarse el la cosecha. Esa enmienda no se puede retirar y la
articulado que parece mnis bien una prolongaci6n de defender con todo el calor necesario.
la Ley Hlipoteearia, y que en el fondo no atafie al Sn. PRESIDENTE (VERDEJA) : Retirado el filtimo pa-
nuevo proyecto de ley que so refiere a la refacci6n rrafo por los autores de la enmienda, se ponen a dis-
agricola, y no puede ser una ley igual a la Ley -li- cusi6n los anteriores.
potecaria, o a cualquiera de los otros reglamentos que SR. FERRARA (ORESTES) : Yo desearia qu4 se leyera
para el desenvolvimiento de los registros que ante- nuevamente para darnos mejor cuenta.
riormente existieron entire nosotros. SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Se pone a votaci6n.
Todo eso es lo que se pretend y sea la voluntad de Los que esten conformes se serviran ponerse de pie.
las parties descartar la ley, a nosotros nos importa (Aprobado).
poco que la ley establezea tales o cuales ..... ;i ... .,-
nes interminables, cuando el contrato que hicieran H]iay una enmienda adicional a la cual se le va a
los terratenientes con sus i.i..-...i;,,it., vendria a dar lecture.
destruir por complete esas estipulaciones, ese farra-
go legal innecesario.... (El Oficial de Actas la lee).
SR. SoTO (OSCAR): 1.Entonces, para qu6 se hace
la ley? SR. GIL (IILIODORO) : La retire porque ya esti vo-
SR. DE LA PENA (LUCILO) : Ya he dicho que por co- tado lo que se consigna en esta enmienda.
rruptela nuestra, que no sabemos ir al frente de las SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Retirada la enmien-
cuestiones, sino por medio de un bosque de palabras da del -:.C..1 Gil, se va a dar lecture al articulo 28.
para enredarnos en 61.
SR. GIL (HELIODOO) : S. S. es un ejemplo vivo de (El Oficial de Actas, lo lee).
lo que dice, porque para exponer lo que so puede de-
cir en dos palabras, pronuncia cuarenta mil. Se pone a discusi6n.
SR. DE LA PErA (LUCILO) : No tengo la culpa de (Silencio),
que el senior Gil, que parece que rcconoce la prodiga- A votaci6n.
lidad de mi palabra, s61o tenga que opener en cam- (Aprobado).
bio de la abundancia de mi palabra la cortedad de
sus ideas. Eso es lo que me duele, en el fondo como Se va a dar lecture a una enmienda adicional, del
pinarefio y celebro como parlamcntario, de tenden- sefor Raml de Cardenas.
cias contrarias a la suya.
Por otra part entiendo que mi ruego concretamen- (El Oficial de Actas, leyeindo):
te resuelto a que se retiren las enmiendas que ticne
el rest del articulado de esa ley, es actualmente fc- ENMIENDA
cundo, provechoso y fitil para las necesidades patri6-
ticas que nos congregaron en esta legislature extra- Al articulo 28.-Exceptfiase en caso en que el ac-
(,i.,r1n,,t eidente del inmueble lo sea a titulo de adjudicaci6n,
Sn. GIL (HILIODORO) : Pido la palabra. a consecuencia de algfn procedimiento judicial.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S. (fdo.) Rail de Cdrdeas.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9


SR. DE CARDENAS (RAUL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
SR. DE CARDENAS (RAUL) : Secor Presidente y se-
fiores Representantes: Como han visto mis compafie-
ros, esta proposici6n de ley tiene un inconvenient o
puede suscitar un peligro, y es el caso en que se pon-
gan en conflict los intereses del acreedor refaccio-
nista con los intereses del acreedor hipotecario, que
si convenient y necesaria es esta ley para el hacen-
dado y colono, hay que tener en cuenta que no nienos
necesaria y convenient es para el pais el credit hi-
poteeario. En el articulo en que se trata de aclarar
el concept, se consigna que el adquirente de un in-
genio estari obligado a respetar los contratos de re-
facei6n y molienda de cafia que estuvieron inscrip-
tos en el registro de contratos agricolas. Cuando se
trata de una contrataci6n libre de una persona o cn-
tidad que quiere adquirir un ingenio, no hay perjui-
cio, no hay inconvenient, porquc la contrataci6n tic-
ne de garantia para el adquircnte que puede ver en
los Registros de la Propiedad si debe o no adquirir
esa propiedad de que se trata. Pero con este articu-
lo se abre una puerta a la mala fe, que es la siguiente:
SI,.'..i_..III..- que el duefio del ingenio lo tiene hipo-
tecado, que sabe que por no haber pagado el impor-
te del pr6stamo se le va a seguir el procedimiento hi-
potecario correspondiente y llama a los colonos con
quienes ha celebrado el contrato de refacci6n y les
dice: Vamos a simular un contrato por el cual yo,
en vez de pagarle a usted con cinco arrobas le voy a
pagar con site. Y el acreedor hipotecario va a te-
ner que respetar esos contratos.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : No, porque
si cambia la fecha, se vera que es posterior a la del
prestamo y ya no se respeta ese contrato.
SR. DE CARDENAS (RAUL) : Pero se dice en el articu-
lo que el adquirente de una finca tendrh que :. i.. I i
el contrato y que el adquirente lo es por virtud de un
juieio sumario y ha de estar en las mismas condicio-
nes que aquel a virtud del cual el adquirente vende
la finca.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Pero yo le
pediria que la venta pfiblica se haga por el credito
anterior al contrato de molienda de caia, no toda
venta pfiblica, aquella venta pfiblica que se haga a
virtud de una hipoteca anterior.
SR. STro (OscAR) : Eso se puede armonizar.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se va a dar leetura
a la enmienda.

(El Oficial de Actas, la lee).

Sn. Soro (OSCAR) : Entonees no, es muy radical.
SR. DE CARDENAS (RAUL) : La enmienda en el sen-
tido que sc trata, de un procedimiento hipotecario
vencido con posterioridad.
SR. FERRARA (ORESTES) : Pido la palabra. Nos en-
contramos con una verdadera grave ,1,o.-ni. l li La
enmienda del senior Rail de Cirdenas, anula todo
lo hecho, destruye el Cr6dito Agricola.
SR. DE CARDENAS (RAUL) : Pero es que el articulo
destruye el Cr6dito Hipotecario.
SR. FERRARA (ORESTES) : El mantenimiento de la
ley asi como la hemios redactado viniendo a hacerla
como una improvisaci6n que nunoa lleva el acierto,
el matenimiento de la ley, repito, destruyo el Cridi-
to Hipotecario de manera especifica, y el derecho de
propiedad en general. De manera que nos eneon-
tramos en la siguiente condici6n :Por un lado se
aprueba la enmienda y no habrd en lo absolute Cre-
dito Agricola porque toda la propiedad en Cuba es-


ta hipotecada, y nadie sometido a esta hipoteca pue-
de dar dinero para obtener frutos, y no saber que al
dia siguiente se van o no a cobrar. Pero si por el
contrario ,e mantiene la ley, y se puede haccr una re-
fraeci6n do ocho o doce ailos, y durante ella se queda
en suspense el derecho de los contratos de Cr6dito
Agriccla, iuejor, en suspense el derecho del propicta-
rio, el cual no podri obtener nada, no podra obtener
los frutos por una raz6n, I'...'I.'i hay un contrato de
Cridito Agricola que va a valer much nmas que el
dereho de propiedad. Esta situaci6n yo la observe
desde el primer i .; y el sofior Freyre puede garan-
tizar m1i I I. '. ,Yo creo quee el error e~ta en ha-
ber creado un derecho de refacci6n demasiado largo;
podemos haeorlo de un ai o o os; y si esto hacemos la
liii. .il..i va a desapareccr, y creo que debcinos en
el moment en que nos encontramos rcsolvcr costa si-
tuaci6n, a mi entender adicionando algo a la en-
mienda del senior de Cardenas, !ni...liii .... .. luego
en forma que pueda sor ficilmente ineligible: a sa-
ber, que el derecho del hipotecario solamenie est su-
peditado al de refaccionista durante un afio o dos.
Si los scores que han claborado la ley entienden
que esta idea mia puede ser traducida en una pres-
cripei6n legislative y salvar la ley que esta irremisi-
blemente destinada a perecer si votamos ]a enmien-
da prcscntada por el senior de ( ;,I. ,. asi como 61
la prcsenta, o eneaminada a destruir cl derecho de
propiedad si aprobamos lo presentado por la Comi-
si6n. Yo creo que podriamos suspender 1a diseusi6n
y redactar brevemente un articulo arm6nico para que
sea complement de todo lo ya votado.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : El senior Fe-
rrara ha terminado por i I....._.,..r- una suspension de
debate que desde luego acepto. Por lo derais yo es-
toy de acnerdo con en el cl fondo declarando que no
he podido de moment apreciarla en today su exten-
si6n. Pero estoy conform con el fondo de ella por-
que desde el primer dia me sorprendi6 el sistema in-
troducido en este debate, de improvisar enmiendas
que antes no habian side conocidas ni por el author,
ni por la Comisi6n, ni mIucho menos por el ponente
que era yo. De esta mantra se pueden someter a vo-
taci6n asuntos refercntes a carreteras politics que
se sabe que no van a sor llevadas a la practica, pero
no tratindose de la legislaci6n fundamental del pais,
y mas cuando ellas se refieren al nervio de nuestra
vida eeon6mica que sabenmos lo constituyen la cafla
y el azicar.
SR. DE LA PErA (LuCILO) : Yo creo que esta Ley de
la r;.i I.. ;.' Agricola, sefores Representantes acaba-
ra por quedarse irremisiblemente condenada a pere-
cer si no le introducimos una ligera enmienda a lo
propucsto por el senotr Ferrara, a saber, que el con-
trato de T. i ,'. .'. Agricola durase dos o trcs afios
solamente, con la facultad como es natural de prorro-
garlo a la terminacion del mismo. Ploro de todas
maneras, yo apoyo la proposici6n (que el sofor Frey-
re de Andrade acepta tambi6n, para ponernos de
acuerdo.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GoNZAio): Aunque el
senior Welter del Rio iba a hacer una ;,I, ,III. *,'i .
la cual yo acepto con much gusto....
SR. WOLTER EL RIO: Ilabia desistido. Lo que el
doctor Ferrara propose aparece ciertamente en todas
las legislatures del mundo con referencia al credit
agricola, claro que en Cuba hay que adaptarlo a su
naturaleza especial, al cultivo de la cafia, que es do
un aio, yo que no soy author por fortune, de leyes
electorales, de carreteras electorales, si se hubiera
aceptado la enmicuda fundamental que yo present el







10 DIARIO DE sES1O.NES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

primer dia quo esta cuesti6n se disentio, se hubiera CONSI)ERANDO:-que el Tratado de Recipro-
resuelto, ya que la hipoteca mobiliaria lo resolvia y cidad, por la forma de su 1..1'. ..1i.'.i. no responded a
no nos hubidramos encontrado con estas .,ii. ,i, I.1. los fines para que fu6 creado, resultando unilateral,
con que ahora tropezamos. Creo por consigniente, por lo que es necesaria sa revision para ovitar que
que para armonizar lo mas praetico es suspender por lejos de ser fitil a Cuba, le sea ..-i.1]i.,. ;1
breves minutes la sesi6n para que se redacte esa on- CONSI )ERANDO:-que en los Estados Unidos
mienda final que armonice unas y otras tendencias, se ha volado una tarifa de emergencia (que giava el
y por consecuencia limitar esta preferencia al cridi- azicar co n centavo sesenta e6ntimos por libra, o
to agricola, de uno, dos o tires anos segun se trate del sea alrededor del setenta y cinco por ciento ad-valo-
eultivo de calia o de otros cultivos. remi, si se tiene en cuenta el precio minimo alcanzado
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Se pone a votacion por el azfioar durante este ultimo ii.,..,
la suspension del debate por breves minutes. Los que C;\:- I)ERANDO:-que esta I. ;. de energen-
esten conformes se serviran ponerse de pie. C I ANDO-qu esta ., d eergen-
(Aprobado). cia se elevara a definitive probablemente con una ten-
dencia proteccionista aun mayor que desconocora to-
Sn. HERERA SOTOLONGO: Pido la palabra. ddavia ias los derechos de nuestra Naci6n y hasta lo
SR. PRESI)ENCTE (VYEDEJA) : 1 ... la palabra S consignado en el propio Tratado de Reciprocidad.
SR. IERRIERA SOTOLONGO: Para una cuesti6n inci- CONSI DERANDO:-que es prictitc L internacio-
dental, ajena totalmente a los asnntos para que ha nal usada on estos filtimos ticmpos muy froeeuente-
sido convocado el Congreso en esta legislature exra- mente, onviar misiones comereiales que establezean
ordinaria; pero ha sido siempre costumbre tradicio- las bases de nuevos acordes mereantiles, que esclarez-
nal en esta CAmara de Representantes, aproveehar to- can los puntos dudosos, prepare los calculos de los
das las oportunidades que se presented para demos- fnturos camblos comerciales, rectifiquen errors y de-
trarle su amistad a las naciones del Continente Ame- 'nuestren la utilidad de las concesiones reeiprocas
ricano, se present hoy esa oportunidad para la Re- que los Estados pueden hacerce en mutno i..... !. i.
piblica de Colombia. La Repiblica de Colombia ce- CONSID)ERANDO:-cque seria de suma utilidad
lebra su 111 aniversario de constituci6n y yo pro- y de 6xito eicrto, enviar una comisi6n a los Estados
pongo a esta respectable CAmara que le haga saber Unidos para que realize una labor eficaz a fin de lle-
los deseos de los miembros de esta ('.i, I i y los vo- gar a nnevos acuerdos comerciales, dando a conocer
tos de prosperidad y de dicha para los ciudadanos a los Poderes Pfblicos y a las corporaciones parti-
de aquella RIepiblica hermana. culares las reciprocas ventajas qne derivarian de un
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : EstA de acuerdo la nuevo tratado o de una actitud distinta, cordial en el
Cimara ? oampo econdmico, y no agresiva como viene usandose
(Aprobado por unanimidad). en los Estados nidos en lo que concierno a Cuba; el
Representante que suscribe tiene el honor de presen-
Sefiores Repnresentantes: on relaci6n con el \al' .... tar a la Camara la .,i,.iii,.-:


je que la (' iI conoce, ha sido presentada una
proposici6n de ley acerca de uno de los asuntos que
el mismo trata.
EstA de acuerdo la '.;,n., o en que se le d lectura
a este asunto.

(El Oficial de Actas, 1,, ...,o',) :

A LA CAIkARA:

Los Representantes que suscriben, piden sea decla-
rada de urgencia la proposici6n de ley de los sefiores
Ferrara y otros sobre nombramiento de una M isi6n
Commercial.
(fdos.) Bartolomr Sagarrd.-Dr. Mario Rtiz Mesa.
--Oscar Soto.-R. Alfonso.-Dr. Jose G Leonard.-
L. F. Hermo.--Ranaln G. Osuna.-Juan Groilier.


SR. PRESIDENT (VERDEJA): ;Estai de
CAmara ?
(Sefiales afirmativas).
(Aprobado).


acuerdo la


Se va a dar lecture al p ..1. -.--..- de ley.

(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMERA:

CONSIDERANDO:-que las relaciones comoreia-
los entire los Estados Unidos y Cuba sufren en el
actual period de reajuste econ6mico una grave cri-
sis que podria afectar grandemente a las industries
agricolas cubana y al comercio de exportaci6n de los
Estados Unidos.


PROPOSITION DE LEY

Articulo ..-Se autoriza al Ejeoutivo Nacional pa-
ra nombrar una misi6n commercial a fin de que se
traslade a los Estados Unidos con el objeto do promo-
ver adeouadas relaciones mereantiles entire los dos
passes.
Articulo II.-La Misi6n la constituirin sies miem-
bros. El Ejecutivo nombrara dos miembros libre-
mente y los otros cuatro los designara a indicaci6n
de las cuatro asociaciones de productores signientes:
Asociaci6n de Hlacondados y (Colonos, Asociaci6n de
Fabricantes de Tabaeos, Asociaoi6n de Comerciantes,
Asociaci6n Industrial.
Articulo III.--En todos los actos oficiales la :\1I...,i
segiuira las indicaciones del Ministro de Cuba en
Washington y podri ser presidida por 1. mismo. En
las funciones d( informaci6n o de propaganda mer-
cantil la Misi6n,obrara independientemente do toda
relaci6n diplomnitica.
Articulo IV.-Los dos miembros nombrados libre-
mente por el Ejecutivo recibirAn una dieta de veinte
y cinco pesos diaries cada uno y los gastos de viaje de
ida y vuelta. Estos gastos serin a cargo de los fon-
dos del Departamento de Estado.
Articulo V.-Esta Ley empozara a regir desdo su
publicaci6n on la Gaceta Oficail de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la CSmara de Representan-
tes, a los veinte dias del mes de Julio de mil nove-
cientos veinto.

(fdos.) Orestes Ferrara.-Wolter del Rio.-Rail
de Cdrdenas.-Dr. Heliodoro Gil.-Dr. Manuel Alon-







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 11


Sn. PRESIDENTE (VERDEJA) : So imprimirA y repar-
tiran copies y se incluira en una pr6xima orden del
dia.
Continua el debate sobre la Ley de Refacci6n Agri-
cola.

(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMERA:

Enmininda al lltimo parrafo del articulo 29.-Si
quedaren debidndose azdcares a distintos colonos y
los existentes on poder del hacendado no alcanzare
para cobrar todo lo adeudado con arreglo a sus con-
tratos, la existeneia se prorrateard entire todos en pro-
poci6n del tanto por ciento de lo que con rclaci6o a la
cafia molida est6 adeudAndose a oada colono conside-
rAndolos a todos con igual derecho y grado a fin de
prorratear entire ellos la cantidad de azficares exis-
tentes.

SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se pone a discusi6n
la enmienda.
(Silencio).
A votaei6n.
(Aprobado).

Sefiores Representantes: Al articulo 29 se le va a
dar lecture ])or parrafos, ya que hay enutiendas pre-
sentadas a determinados -.':I i..- del mismo.

(El Oficial de Actas, lo lee).

Hay una enmienda que sustituye este pdrrafo.
Se pone a discusi6n el articulo en los dos prineros
parrafos del mismo.


dictos establecen los articulos 1I. ,'1 y siguientes de la
Ley de Eiilt-,; iI;.riI.. Civil.

(fdo.) Dr. Juan M. Haedo.

SR. PRESIDENTE (VERDE.JA) : Sc pone a discusi6n
la enmienda adicional al parrafo tercero.
(Silencio).
A votaci6n.
(Aprobada).


Se va a dar leetura al ., 1 I

(El Oficial de Actas, lo lee).


!., cuarto.


Hay una enmienda que sustitnye a este parrafo, a
]a cual soe e va a dar leetura.

(El Ofilcil de Actas, leyendo):

A LA CAlMARA:

Enmienda al parrafo tereero del articulo 29.-E1
colono tendrA derecho a exigir de la entidad posee-
dora del ingenio la entrega de los azuteares que le co-
rrespondan bien por su contrato inscripto de molien-
das de cafia, ya por el ejercieio de la i, ii'i .i que se
le concede en el parrafo anterior, con preferencia a
eualqnier otro cridito o derecho que no sea de los
declarados preferences con arreglo a esta ley; enten-
di6ndose que la entidad posecdora del ingenio que dis-
ponga de los azfleares correspondientcs a los colonos,
cometera el delito de estafa previsto y penado en el
(',,,. ,, P enal.
(fdo.) Dr. Juan M. Ilaedo.


SR. F'REYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Pido la pala- SR. WOLTER DEL RIO: Pido la palabra.
bra. SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tione la palabra S. S.
SI. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S. Sn. WOLTER DEL Rio: Esta elnmienda, sefiores Re-
SR. FRIEYRL DiE ANDRADE (GONZALO) : En el pri- presentantes, simplemente suprime las Altimas pa-
mer parrafo he notado que debe variarse una frase labras de este pArrafo cuarto, al objeto de que el
Donde dice: "dentro del plazo para cobrar", debe colono sea pagado per el haeendado en rclacion con
decir, "para pagar". Porque el plazo para cobrar la eania que ha entregado, con prelereneia a cual-
no vence nunca, cl que vence es el plazo para pagar. quier otro cr6dito. Yo cntiendo 'que no es just
Debe decir: "Para que le sea pagada su liquidaci6n". iqe cl acreedor refaceionario cobre antes que el co-
lono por la caina que el colono le ha entregado. Yo
(fdo.) Radl .-. Cdrdenmts. entiendo que en once arrobas de azicar, cineo y me-
dia perteneeen ,al colono y cinco y media al haeenda-
SR. ALONSO AMP'ITIA: Pido la palabra. do y no es just que el hacendado cobre antes que
Sn. PRESIDENTE (VEIDEJA) : Tiene la palabra S. S. el colono. En ese conceepto formula esta enmienda
Sn. A.ONSO AMPUDIA: Para rogar que tambiin so que va encaminada nada mas que a dar preferen-
haga la salvedad de que no es el articulo 23 c que ci;a al colono para ser pagado respect a la cana que
debe estar citado en cl parrafo, sino el articulo 25. eutrega al hacendado, con prefereneia a cualquier
Sn. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Tiene razon. otro acreedor.


Si. PRESJDENTE (VERDEJA) : Se ponen a votaci6n
los tries primeros parrafos de este articulo con las
aclaraciones de los sefiores Freyre de Andrade y
Alonso Ampudia.
(Aprobado).

Se va a dar lectura a una enmienda adicional al
iltimo parrafo, o sea el tercero.

(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMERA:

Enmienda adicional al parrafo tercero del articu-
lo 29.-Para hacer efectivo el derecho de exigir la
entrega de los azfiares que le correspondan, podra el
colono utilizar el procedimiento que para los inter-


Si:. MARTINEZ GOBERNA (FELIX) : Yo desco que
donde dice "con preferencia", se ponga, "con ex-
clusi6n"
SR. WOLTER DEL RIO: EstA bien, no hay inconve-
niente.
Sn. FREYRE DE ANDRADE (Go zAfo) : Pido la pala-
bra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Yo qniero
saber si estA a debate la enmienda del scoior Wolter
del Rio, a que 61 se acaba de referir.
SR. PRESTDENTE (VERDEJA) : No es possible que la
Presidencia pueda tener la memorial tan amplia que
recuerde detalles de los miles que so suedon en es-
tos debates. La enmienda a que anteriormente se
acaba de dar lectura esta comprendida en el articulo
25. La Presidencia llama la atenci6n al Presidente







12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


de la Comisi6n de Estilo para que tenga en cuenta
este asunto y repare cualquier error que pudiera
haberse cometido.
Sn. FREYRE DE ANDRADE (GONZArl) : Yo ruego
que se lea la totalidad, para que podantos aprobar la
enmienda al articulo.
"' i'i.i:.'..i.. (ORESTES) : El colono rceibe el azil-
car del ingenio que nadie I1 pucde toear y con prefe-
reneia a nmgfin otro.
Sn. FREYRE DE ANDRADE (GONZA1O) : Yo habia
oldo lo que el senior I'".,., me ha explicado y no
necesitaba explicaci6n, pero otros compaiieros no la
habian oldo y me pidieron que yo solicitara que fue-
se leido el articulo de la enmienda para ellos ente-
rarse iejor. Yo soy tan ccloso como el senior Fe-
rrara mismo....
Sn. FERRARA (ORESTES) : !'..-. proyceto de ley ha
sido ya aprobado porque S. S. lo ha i. T;..
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZA.O) : Y Jo queria
explicar, porque el proyccto venia en el sentido que
se ha explicado. Cuando so diseuti6 entree various
compaineros en la Comisi6n, yo ful el primero que
sostuve la doctrina que ahora he sostenido y conste
que soy colono y no quiero decir que per ello soy
,ii.,.i., ni contrario a los colonos, !i...p---. los derechos
de los colonos son mis dercellos y sus intereses son
los mios, puesto que colono soy, pero acept6 que vi-
niera la ley como viene porque me conveneieron que
era demasiada concesi6n al colono.
Yo recuerdo que para defender 1a tesis mia yo
lance.la idea de que el colono era un soeio del cen-
tral, que por cada cierta cantidad de arrobas de
cafia tenia derecho a cierta cantidad de arrobas de
azficar y que el colono era lo que so 11hma "acreedor
de dominion" y que no tenia el interns de exponer en
la Camara los derechos del colono, sino de hacer ver
que el colono era un acreedor de dominion de esas
arrobas de azicar, que nadie le podia discutir y se
me arguy6 diciendo, que por 1o mismo que el colono
tenia un interns de socio del central, no se podia
opener a que ese mismo interns suvo do colon se


pero tengo la dura prActica que me han dado tan-
tos afios de lidiar con el azfiear, y en realidad todo
el mundo sabe aqui las martingalas y ii. 1It .I ..
que significa el traer a un hacendado al C6digo Pe-
nal, porque en realidad dispuso de los azficares del
colono. Es necesario no llevar esta cuesti6n de ca-
racter civi l al ('.. .i Penal, porque todo el mundo
sabe de qu mnaucra suelen evadirse algunas personas
de los preceptos del mismo. Es neeesario garanti-
zarle de una mantra cficaz que no deje lugar a du-
das, y al eflcto es indispensable que ningfin derecho
sea .- i. ii .1 al del colono. Yo no sA si es el cond6-
mini o o no o s, yo no me meto en esas sutilezas del
dereeho, pcro lo linico que yo se y que me dicta la
experiencia cs que los seniores hacendados de una
nanera u otra vienen realizando contratos sobre el
azidcar de unla manera indebida, y cnando llega la
hora de las liquidaciones y -stas son fatales, el re-
faccionista se apodcra de los azficares del colono,
los vendor comno suyos y su product se apropia. Yo
no veo otro procedimiento adeeuado, ni la amenaza
de ninguin otro como no sea la supresi6n de la frase
a que se refiere el final del parrafo tercero del ar-
ticulo 29 que ha hecho el doctor Wolter del Rio,
por la eual garantizamos al colono la seguridad deo
que va a obtencr el product de su trabajo. Asi yo
propongo a la CAmara que rechace la onmienda y
se adopt la que ha propuesto el doctor Wolter del
Rio que es la que en realidad garantiza los derechos
del colono.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : La enmienda a que
se hace referencia es una enmienda que sustituye
el i1p1 i". cuarto a que se le habia dado lecture en
su oportunidad, y que al someterla a votaci6n ha-
bia que dar cuenta con ella porque sustituye el pa-
rrafo.
Se pone a votaci6n la enmienda que sustituye al
pArrafo. Los que est6n (..,il..tii -- se servirian po-
nerse de pie.
(Desechada).


viera realizado. Con este argument yo me conven- SR. I' i.:i. i;. (ORESTES): Pido la palabra: -.ii..,','
ci. Ahora, que la CAmara no se qu'iere convencer lRepresentantes otro punto que me parece tambien
y yo no quise sobreponer ahora mi opinion a la de tan important como aquel precedent. Yo esta-
la CAmara. ba bien inclinado como en el caso precedent, y qui-
SR. REY (SANTIAGO) : Pido la palabra para hacer zas dispuesto a votar la enmienda del senior Wolter
una pregunta al companiero, si me lo permit Si del Rio, pero temo que destruyamos el Cr6dito Agri-
los interests del hacendado quedan .. i '1; 1 es corla c(n estlas pocas palabras que suprimimos del
pecto de los interests que el colono Jiene on 6 pryeto. Evidentemente en este articulo ast com
SdE E o Ant r Ae z esti redactado se quiere declarar que el azicar va
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Quedan ga- al colono, que de todas maneras va al colono, de to-
rantizados e inscriptos en cl Registro. das maneras tiene que ir al colono. Hie aqui por
SR. FERRARA (ORESTES) : Yo creia .Im.I come eslt qu6 el derecho del hacendado, no con el carActer de
en el articulo estaba bien. hacendado, es refaccionista ii.-,...! y si despues
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Se va a dar leetura que lo heomos dado todas las -_ Ia.,1I escritas, y si
a otra enmienda que sustituye este .' l..i.r., despu6s que le hemos hecho todas las i],. ii|..-i.i.
en el Registro, y si despues que hemos hecho today
(El Oficial de Aclas, la lee) : una eIy para decirle al Crdito Agricola queda su-
fieientcmente garantizado, se le dice que no debe re-
Sn. MARTINEZ GOBE~RNA (FELIX) : Sefior Presiden- cibir azficar, yo me pregunto si habrd algfin senior
te y -,' .r,, epresentantes: Yo habia heeho una que so presto a ser refaceionista agricola. Indu-
enmienda al articulo d6cimo del primitive proyee- dablemente nosotros estamos haciendo una lcy que
to de Refaccidn Agricola que se present en esta Ca- tiene dos derechos, el derecho del colono y el derecho
mara, cuya enmienda al ser pasado el proyecto a del refaccionista, y si despues de haber escrito tanto,
la ponencia del senior Frevre de Andrade. la tuvo de haber presentado tantas enmiendas y articulos,
en consideraci6n, al redactar el articulo 29 que aho- de haber perdido un mar de palabras, vamos a ne-
ra se dispute. Pero ahora al discutirse el proyeeto gar el azuicar al cr6dito agricola que ha prestado el
con la ponencia, surge la enmienda a que so le aca- dinero?
ba de dar lectura y por la cual se consider que el Sn. CAsuso (JOSE ENRIQUE) : iPuede alguien em-
hacendado que disponga do los azficares del colono pefiar lo que no es suyo? El aziear es del colono,
incurre en el delito de estafa. Yo no soy abogado, no del hacendado,








I)IARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 13


SR. FERRARA (ORESTES): No se trat'i del hacen-
dado, se trata solamente de los creditos preferentes.
Por esta ley cl credito agricola indiseutiblemente
se le diferencia..
SR. CASIuSO (JOSE ENRIQUE) : Si el colono no ha
contraido una deuda, y 6ste es un contrato libre, y
este no debe nnda, yo no veo el por qu6 el refaccio-
nista del duefio del ingenio...
Sn. FERRARA (ORESTES) :'No, del colono, yo le voy
a leer el articulo que esta redactado con una cla-
ridad meridiana, y lo que pasa es que nosotros va-
nios a la exagcraci6n siempre con una voluptuosidad
extraordinaria; y ya le queremos santificar. Voy
a dar lecture para que S. S. se de p. r-.-li., cuenta.
(Lee).
Pero se pnede presenter el caso qne cuando el
acreedor agricola del colono le hubiese prestado di-
nero al amparo de los derechos de esta ley, y el dia
que se presentaran para cobrar, ]e dice al colono, yo
estoy amparado per el articulo tal de la ley, yo soy
preferente en todo, yo me llevo este saco, y desde
el memento en que me lo llevo dispongo de ello y lo
vendo a un tercro y quedaria do esta manera bur-
lado el acreedor agricola del colono, crcado al am-
pare de est'a ley, lo cual -l]ili.... si nosotros inclui-
mos este filtimo parrafo que dice que no scan de-
clarados preference con arreglo a esta ley, heeha a
favor de los colonos, si quitamos este control a esta
ley, no tendra mas finalidad que rear una series do
derechos particulares....
SR. WOLTER DEL Rio: ;, 1-i1 Presidente y sefiores
Representantes: Yo voy a defender con mny poca
voluptuosidad mi enmienda porque observe que
cuando la enmienda se trat6 por primer vez fu6
comprendida por mi querido compafiero de isefior
I.'ri r 1II, y que ahora yo mismo estoy no compren-
di6ndola. Mi enmienda no p'antea el case a que
se refiere el senior Ferrara porque al colono frente a
su acreedor de refacci6n no puede neogrsele esa den-
da. Mii enmienda va encaminada a que el haeen-
dado no reeiba totalmente las once o doce arrobas do
azficar que produzean las cien de caila.
Sn. FERRARA (ORESTES) : Eso lo dice la Ley. Dice
que lo recibira todo con la finica excepoi6n que de-
be respetarse el derecho preFerente de esta ley. ,Y
cuales son ? Uno s61o: el aercedor agricola del co-
lone.
SR. WELTER DEL RIO: No.
Sn. FERRARA (ORESTES) : Si, del colono.
Sn. WOLTER DEL RIo: Yo me remitiria a las pro-
pias notas taquigrdficas para que e ea que el se-
flor Ferrara en un principio explic6 lo que yo es-
toy explicando ahora. La ley habla del hacendado,
no del colono.
Sn. REY (SANTIAGO) : La ley es el fundamento del
colono. El fundamento del hacendado es hacerlo
congruente con el colono.
SR. WOLTER DEL Rio: El articulo dice asi: (Lo
lee). Quiere deeir esto 'a mi juicio que el colono en
case de concurso de cr6dito, si el colono reelama del
hacendado el impoete de la carla, el hacendador es
su deudor segin el cridito terecro y cobra antes que
el colon.
SR. FERRARA (ORESTES) : ~ En qu6 articulo de osa
ley so trata de este asunto?
SR. WOLTER DEL Rio: Sc trata de eso en la propia
explicaei6n Aue de este articulo ha dado S. S. al se-
fior Froyre de Andrade.
Sn. FERRARA (ORESTES) : Yo estaria de acuerdo,
afin sabiendo que t6enicamente es un error, y estaria


dispuesto a docir: "con exclusion del cr6dito refac-
cionista de que trata esta ley".
Sn. WoLTER DEi RIO: Yo crcuoque debemos armo-
nizar esa londencia que hace un moment ha insinua-
do el senior Santiago Rey, que es el derecho que tiene
el hacendado a efectuar esa extincion que se llama
compensation y que por lo tanto el haccndado tenga
un derccho preference.
SR. REY (SANTIAGO) : Se puede redaetar de esta
manera: "a no ser los que correspondan al haeen-
dado con el colono, en su carActer de-rofaccionista".
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : El senior Welter del
Rio, haee, realmento, una nueva proposici6n. El
senior Wolter del Rio modifica alguna frase del ar-
ticnlo 29 de la ley.
SR. MARTINEZ GOBERNA (FEIX) : Pido la palabra,
senior Presidente, para hacer algunas manifesta-
ciones....
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZAXO) : Quiero sa-
ber antes, porque aqui no se sabe lo qne se dispute,
si estamos discutiendo la enmienda del senior Wolter
del Rio, suprimiendo ]a frase final de ese articulo
que se ha leido tantas veces.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Ese es el debate.
Sn. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Pues yo so-
bre oso pido la palabra.
Sn. PRESIDENTE (VERDEJA) : i ...... la palabra el
senior Froyre de Andrade.
SB. FREYRE D E ANRADE (GONZALO) : Sefiores Re-
presentantes: Indndablemente que tenemos que te-
ner paeiencia, tenemos que conveneernos de que
aqui venimos a estndiar aunque sea durante mnchas
horas, no a abreviar palabras necesarias o innece-
sarias, sine a plantear los problems aunque sea con
palabras de sobra. El articnlo este tiene la siguien-
to explicaci6n tal come viene escrito sin la enmien-
da del soeior Wolter del Rio: el h'acendado tiene el
dereeho de tomar un cr6dito de refacci6n sobre la to-
talidad de los azicares que produzca el central. El
hacendado tiene derecho a gravar toda su zafra con
el cridito refaccionario...
SR. ALONSO AMPUDIA: I C6mo va a gravar lo que
1lo tiene?
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : No me inte-
rrumpa S. S. sino de una manora congrnente. S. S.
dice que eso es injusto y estableee debate sobre ello.
Pero el articuolo l que dice es que el hacendado tie-
ne derecho a gravar la totalidad de la zafra del
central; y lo que propone el senior Welter del Rio
con la snpresi6n de esa filtima frase viene a dar co-
mo conseenencia que el hacendado, el duefio del in-
genio, no puede gravar mais que la parte de azficar
que ]e corresponde. Esta es la cuesti6n que prime-
ro hay que sentar para despnus suprimirlo, es deeir,
variar el sentido. Yo afirm6 la otra vez que usaba
de la palabra que creia esto justo...
SR FERRARA (ORESTES) : Yo quiero que me lea d6n-
do dice que el hacendado tiene el derecho a gravar
la totalidad de la zafra. (Entrega un pliego al so-
fior F .' de Andrade). Si nos volvemos locos voy
a abandonar el sal6n.
Sn. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : En el filtimo
parrafo. So 1o voy a ensefiar a S. S. en cuanto en-
ncentre la frase. porqne mais loco se vuelve al que
le entrcegan un papel para que inmediatamente en-
euentre la frase que busca.
SR. FERRARA (ORESTES) : Ples S. S. hAgame el
favor de sentarse y buscarla con despacio.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Aqui tacha-
do apareee lo siguiente: "Con excepci6n a eualquier
otro cr6dito.... (Sigue leyendo).








14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Y com.o los er6ditos declarados preferentes con
arreglo a esta ley son los ereditos inscriptos de re-
faccidn, es evidente que el cr6dito I i '- I... I que
el central tuvo inscripto de dinero que lo hayan pres-
tado, esti por delante de todos los acreedores.
SR. FERRARA (ORESTES) : Hasta ahora habia en-
tendido que el credito agricola se daba al colono:
ahora oigo cque sc da al hacendado, al que ticne la
propiedad de la tierra, al que tenga el contrato con
el colono para sembrar.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : El credito
agricola sc Ic da al central y el colono puede obte-
ner pristamos....
SR. GIL (lHELODORo) : Se le da a los dos. La ra-
z6n por la que no nos entendemos es que no se quie-
re que se liable, yo por mi part estoy dispuesto a
hablar hasta las tres de la mafiana.
SR. FERRARAl (ORESTES) : La cuesti6n es deeir las
cosas como son, sin disparates.
SR. GIL (HETmornon) : El senior Ferrara tambiin
los dice. Dijenme hablar y voy a demostrarlo.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZAIO): Sea como
quiera que sea, seilores Represent'antes, digan lo que
digan que en desacuerdo estamos sobre la interpreta-
ci6n del escrito. Es evidence que nos eneontramos
ahora frente a uia ucesti6n que tenemos que resol-
ver. No hay mis camino para que dejemos clara-
mente resuelta esta euesti6n, que adoptar una re-
dacci6n, sea una u otra, que determine si cs cier-
to que el central puede o no gravar los azucares que
dentro de la proporci6n de sus contratos tienen en su
favor los colonos. Mientras mas clara sea la redae-.
ci6n que le demos, mejor saldrA la ley. Yo, desde
luego, dejo sentada mi opinion de que para mayor
conveniencia del hacendado y del colono mismo, el
hacendado, a mienos que haya una especulaci6n en
contrario, debe tener los dereehos de gravar los azf-
cares del central.....
Sn. SAGA'. (JARTOLOML) : Pido la palabra para
una cuesti6n de orden.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra S. S.
SR. SAGAR6 (BARTOLO.E) : Para una cuesti6n de
orden yo he pedido la palabra, senior Presidente y
secfores Represeontantes, pidiendo la suspension de
este debate, a fin de que se nombre una comisi6n en-
tre los propios compafieros que estAn interviniendo
en la redacci6n de enmiendas y debates de las mis-


mas, para que sc pongan de acucrdo y en la pr6xima
sesi6n traigan redactados los articulos que acuerden
icon las enmiendas en discusi6n claras y precisas, pa-
ra que se pueda abrir una discusi6n amplia, serena
y reflexiva del asunto y i........ darle cima a este
problema tan enojoso.
Sn. PREISDENTE (VERDEJA): Se pone a votaci6n
la suspension de] debate propnesta por el senior Sa-
gar6 y que se nombre una Comisi6n que armonice las
distintas enmienidas, a fin de continnar su diseusi6n
en ]a pr6xima sesi6n. Los que esten conformes se
servirhn ponerse de pie.
(Aprobada).

SK. DE CARDENAS (RAUL) : Para el nombramiento
de la Comisi6n yo solicito que se le d6 un voto de
jr,;,, a la Presidencia, 'a fin de que sea ella quien
la design.
SR. PRESIDnENTE (VERDEJA): ,1'1]i conform la
Camara con lo propuesto por el senior Cardenas?
(Sefiales afirmativas).
(Aprobado).

La Presidencia ha tenido a bien -d.;. Iil, a los se-
flores Gil, Wolter del Rio, de ( ';,r.1 .... y Navarrete.
Se va a dar lectura a un proyecto de ley proceden-
te del Senado.
SEntiende la Camara que a pesar de ser anterior
el proyecto de ley en la Camara se le puede dar lee-
tura en la tarde de hoy?
Sn. ALBERNI: Pido la palabra para solicitar que
quede sobre la mesa, se imprima y repartan copies.
Sn. PRESnIDNTE (VERDEJA): jLo acuerda la Ca-
mara?
(Sefiales afirmativas).
(Acordado).

Sn. CUETo: Pido a la C ,nir. que suspend Ia se-
si6n hasta el vicrnes.
Sn. PRESIDENT (VERDEJA): ILo acuerda la Ca-
mara ?
(Sefiales afirmativas).
S(Acordado).

Se supende la sesi6n hasta el viernes.

(Eran las site menos diez minutes).


MONTALVO. CARDENAS & CO.-HABANA




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