Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00872
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text









DIARIO D0E SESIONES

DEL
CONGRESS DE LA REPUBLICAN DE CUBA


DECIMO


PERIOD CONGRESSIONAL


PRIMERA LEGISLATURE

VOL. XXXV HABANA, 1 de Julio de 1921 NUM. 29


CAMERA


DE REPRESENTANTES


Sesi6n ordinaria del 30 de Junio de 1921

Presidencia del Sr. Santiago Verdeja Neyra
Secretaries: Sres. Jose R. del Cueto y German Wolter del Rfo

S U M AIR I 0

Se declara abierta la sesi6n a las 3 p. m.-Es aprobada el acta de la sesi6n anterior.-La 0hnaara se
entera de varias comunicaciones del Ejecutivo sobre solicitudes de datos.-Es aprobado (1 dicta-
men de la Comisi6n Mixa sobre exAmenes de Maestros.-Son tomadas en consideraci6n y pasa-
das a studio e informed de Comisiones las nuevas proposiciones de ley que figuraban en la orden
del dia.-El resto de la sesi6n se emple6 en discutir la mayor parte del articulado del proyecto de
Ley de refacci6n agricola y distintas enmiendas presentadas por los Sres. Wolter del Rio y
otros.-A las 7 y 25 p. m, se levant6 la sesi6n, por falta de quorum.


SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se abre la sesi6n.
(Eran las ires p. m.)
Se va a dar lecture al acta de la sesi6n anterior.
(El Oficial de Actas, la lee).
iSe aprueba el acta?
(Sefiales afirmativas).
(.Al ., ,1.,.1..).


el acuerdo de la (' .... (de su digna Presidencia de
solici ar del Poder F'i.... I.; los datos que enmnera,
relacionados con ]as medidas adoptadas con motivo
do los sueeios dosarrollados el dia 19 de los corrien-
tes, en los moments en que se daba sepultura al ca-
daver doelex-Presidente de la Repfiblica, Mayor Ge-
neral Jose Miguel G6mez.
Do used alenlamente,
(fdo.) Alfredo 7i.. ..
(El Oficial de Aclas, leyendo):
Ilabana, Jnnio 28 de 1921.


Se va a dar lecture a las comunicaciones recibidas. Sr. President de la CAmara de Representantes.
l*


(El Oficial de Actas, leyendo) :
llabana, Junio 28 de 1921.
Sr. President do la ('......I. de Representantes.
S i or:
Tengo el honor de acusar a usted el recibo de su
commninlc(iiin dno dia 24 del clue ursa, participandomeo


S cf or:
Tengo el honor de acusar a usted el recibo de sn
atenta comlnicacion fecha 17 del actual participan-
dome el aeuerdo de la (' ....I I de so digna Presiden-
cia de solicitar que el Poder Ejecutivo le informed so-
bre los anteccedentes de la proyeotada reform cons-
litnuciona] y do las gestiones realizadas por el mismo
eneaminadas a esa finalidad.
De ousted atentamente,
(fdo.) Alfredo ?r,,.,.







2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

(El Oficial de Aclas, leyendo) : Habana, Junio 28 de 1921.

Habana, Junio 28 de 1921. Sr. President de ]a Camara de Representantes.

Sr. President de la CAmara de Representantes. S c o r:
I


Sefior:

Tengo el honor de acusar a ousted el reeibo de sn
atenta comunicaci6n del dia 24 del rmos en curse, par-
ticipAndome el acuerdo de la Cmiara de su digna
Presidencia de solicitar del Pcder Ejeuetivo una re-
laci6n del nfimero de plazas de Jefes, Oficiales, Clases
y Soldados, que :f l if, por cubrir en el Ejcrcito Na-
cional y la ascendencia del total de las mismas, easo
de no ser cubiertas.
De ousted atentamente,
(fdo.) Alfredo Zaqyas.

(El Oficial de Actas ..I .. ) :

Habana, Junio 28 de 1921.

Sr. President de la Camara le Representantes.

Se i or:

Tengo el honor de acusar a ousted el reeibo de su
atenta comunicaci6n del dia 24 del corriente, parti-
cipandome el acuerdo de la CAmara de su digna Pre-
sidencia, referente a solicitar del Poder lEj.,i,.,
los dates que enumera, referente al estado actual del
Tesoro Pfiblico, clase de valores recibidos del Banco
National, como reintegro de las cantidades deposita-
das por el Gobierno en el mismo, ascendencia de la
recaudaci6n per todos concepts durante el filtimo
trimestre, y economics que, a juicio del senior Seere-
tario de Hacienda, puedan introdnuirse en los Pre-
supuestos Nacionales.
De ousted atentamente,
(fdo.) Alfredo Z.,..,.

(El Oficial de Actas, leyendo) :

Habana, Junio 28 de 1921.

Sr. President de la Camara de Representantes.

Sefior:

Tengo el honor de aeusar a usted el reeibo de su
muy atenta comunicaci6n del dia 24 de los corrien-
tes, trasladindome el acuerdo de ese Cnerpo Colegis-
lador de su digna Presidencia, en solicited de datos
relacionados con las medidas que han side puestas on
practica por el Gobierno para garantizar las emisio-
nes de sellos de todas closes e miI'.,. ,.... sobre la certe-
za del hecho de haber sido separado per desfalco o
irregularidades en el desempeofi de sus laborers, el
empleado en cargado de la contabilidad de sellos del
impnesto, durante el tiempo en que la Secretaria de
Hacienda fu6 desempefiada por el senior Leopoldo
Cancio.
De uLsed atentamente,
(fdo.) Alfredo /.,....

La CAmara se da por enterada.
Se va a dar leetura con las comunicaciones reeibi-
das del Senado.


(El Ofl- ;,.. de Actas, '. It, Wl,) :


El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
acord6 aceptar las modificaeioncs introducidas al pro-
yeeto de ley, procedente de este Cuerpo, relative a
autorizar ]a construcei6n en el lit,. ;. que se proyee-
ta levantar para la Oficina Internacional de Marcas;
habi6ndose remitido al Ejeoutivo Nacional a los efee-
tos constitucionales.
D) ousted atentamente,

(fdos.) Aurelio A. Alvarez, Presidente.-Manuel
Rivero, Secretario.-A. G. Osuia, Secrelario.

(El Oficial de Aclas, leyendo) :

labana, Junio 28 de 1921.

Sr. President de la Cimara de Representantes.

Sef o r:

El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la feeha,
aprob6 el proyeeto do ley de ese Cuerpo, reference
a :I...!. 'I el articulo segundo de ]a orden nfimero
cieuto docc d de iez y Reis de Marzo de mil noveeien-
tos; habi6ndose remitido al E i.-.niivo e .-'.. i1 a los
* I.. .~ constitueionales.
.'il ,, atentamente,

(I'dos.) Aurelio A. Alvarez, Presidente.-Manuel
Rivcro, Secretario.-A. G. Osuna, Secretario.

Im Camara so da por enterada.

(El Oficial de Actas, leyendo)

H~abana, 22 de Junio de 1921.

Sr. Iresidente de la CAmara de Representantes.

Se Fo r:

El Senado, en session celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el proyecto de ley que se acormpana, refererite
a conceder pension a las hijas del patriota Alejo Bo-
nachea y Palmoro, que falleci6 -el dia 16 de Mayo
de 1921.
Lo que teongo el honor de comunicar a listed a los
fectos del articulo 18 do la Ley do Relaciones entire
la ( i de Representantes y el Senado.
Muy a~tenl amente,

(11.. ) Aurclio A. Alvarez, Presidento.-Manuel
Riero, Secretario.---. G,. Osun, Secretario.

PROYrE:CTO Do LEY

Articulo 1.-Sc concede a las hijas del patriot
Alejo Bonacheni y Panlmro, (ue falleei6 ol dia diez
y seis de Mayo de mil noveeiontos veinte y uno, lla-
madas (ertrudis Ionaclhea y Romero y Adela Bona-
chea y .'il, ,n. I,udo, la pension de mil doscientos pe-
sos anuales, pagaderas por dozavas parties, que reci-
bia dicho soreor Bonachea
Articulo TI.-En easo de que una de las referidas
sefioritas fill1zcn o contraiina matrimonio, la super-







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMAIA DE REPRESENTANTES. 3

viviente o soltera pereibira el total de la referida proyeeto de ley de aquel Cuerpo, relative a restable-
pensi6n. ccr por dos aflos los examenes de aspirantes al certi-
Articulo Ill.-El Ejccutivo dispondra que se pa- fi(,:do de maestro de ensfianza primaria. Fueron
gue esta penslin eon el crdito que servia para abo- designados los sefiores Senador Juan Glmiiberto G6-
nar la del seoor Alejo Bonachea y Palmcro, o con imez y el Representanie s;eiior Juan '\;_uel Haedo
cnalesquiera otros fondos del Tesoro disponibles no p1 ra Presideniu y Seeretario respective ente. Se di6
afectos a otras obligaeiones. cuenta con los dos proycelos a disentir y despu6s de
Artioulo IV.-Esta ley mcpezara a regir desde su nul amnplio debate en (! q(u|e intervinicron todos los
publicaci6n on la Gaceta Oficial de la Reptiblica. sefiores miembros de la Comisi6n Mixta; se acord6
Saldn de Sesiones del Senado, IIabana, a los veinte reconmendara ambos Cuerpos Colegisladores la apro-
y dos dias del rmes de Junio de mil noveeientos veinte baci6n de] siguiente:
y uno.
PROYECTO D)E LEY
(fdos.) Aurelio A. Alvarez, Presidente.-Mnuael
Rivero, Secretario.-A. G. Osuna, Secretario. Articulo I.-Se antoriza al Poder Ejeuitivo para
organizer on Agosto de mnil noveeienlos veinte y uno
Pasara a las comisiones de ITacienda y Presupues- y Agosto de mil noveeienlos veinte y dos, exAmenes
tos y Sanidad y Beneficencia. de aspirantes al certificado do maestro do ensefianza
primaria, vilido por seis aRos unicaniento .
(El Oficial de Aclas, leyendo): Artioulo II.----Los aspirantes al ..- ib ..i 1 I,. deberan
aprobar todas las aignaturas del plan de ensefianza
Sr. President de ]a CAmara de Representantes. de las esenelas primaries, aeordado por la Junta de
Superintendentes, ademas de las nociones de Pedago-
S eio r: g' indispensables a todo maestro.
Los certificados obtenidos en estos examines, no da-
1 i,,., el honor de comunicar a nsted qne el Sena- ,n, dereeho a ingresar en la Eseuela de Pedagogia
do, en sesi6n celebrada el dia de la feeha, aprob6 la (de ]a Universidad, pero si a solicitor examnio por en-
Resolucini procedente de ese Cuerpo, eerrando la ao- sefianza libre, durante seis afios, on las 1 seel as Nor-
tual Legislatura cl dia 30 de Junio de 1921; lo que males on obtiici6n al titulo de Maestro Normal
ha side comunicado con esta propia fecha al senior artin lo I.---lo seal iene d d.spiroantsa s
President de la Repnblie. Articulo III.-Lo sexmenes do aspirants a los
Miei atentalmente certificados de maestro que se organicen a virtud de
esta ley, so llevarin a cabo en cada provincial ante
(fdos.) Aurclio A. Alvarez, Presidente.-Manuel c un Tribunal de exameni y v I1. i ,.'.n, constituido por
River, Secretlario.-A. G. Osuna, Secretario. dos Profesores de la I';.,1.,. N. i. 1, de Maestros,
pertencilentes a los grupos Uno, (Cuatro y Cineo com-
La Camera se da por enterada, prendidos en el articulo noveno de la Ley de die-z y
:eis de 'I .. de mil noveeienios qnince, do un Cate-
So va a dar lectilra al dietamen de la Comisi6n l ratico del Instlitto de Se iunda Ensefianza de ceda


Al. X Lii.


(El Oficial de Actas, leyendo) :

Habana, 29 de Junio de 1921.

Sr. President de la (C'Amara de Representantes.

Se fi or:

Tengo el honor de remitir a usted una copia del
aeta acordada por la Comisi6n Mixta del Congreso,
nombrada para. conciliar las distintas opinions sns-
tentadas, sobre el proyeeto de ley procedente de la
Caimara de Representantes relative a restablecer por
dos afios los examenes de aspirantes al certificado
de maestro de enscefanza primaria.
De used atentamente,

(fdo.) Juan Gualberto G6mez, Presidente de la
Comisi6n Mixta.

En la cindad de la Habana, siendo las tres de la
tarde del dia veinie y nueve de Junio de mil nove-
cientos veinie y uno, so rouniioon, cn el Sal6n de la
Presidencia del Senado, los Represenaiantes, sefiores
Juan Miguel Haedo, Modesto \i I1lI.II., .Jos6 E. Ca-
suso, Enrique Jardines, y Elpidio Perez, y los Se-
nadores sefores Juan Gnalberto G6mez, Adolfo Sil-
va, Julio C. del Castillo y Manuel Varona Suarez,
designtados por la (':im In de Representantes y el
Senado para formar la Comisi6n Mixta que ha dto
rineiliar las distintlas opinioneis sustenyladas sobre el


Provinc(ia el Inspector Provincial de Escclas do la
miisma y de ni Director de Escuela Pfiblica en ejer-
cicio.
Los mieibros de esto Tribunal seran designados
por el RSeretario de Inslrueei6n Pfblica y Bellas Ar-
tes.
El President sera uno de los Profesores de la Es-
cuela Normal.
En la Provineia dc Camagficy, el Tribul) l so for-
mara con in Profesor do la Eseuela Normal do otra
Provineia lim.irofe, de un P',.i'. ... del rnstituto de
Segunda Ensefianza, del Instituto Provincial de Ins-
lrucei6n Priinaria, do uno de los Inspectores del Dis-
trito y de nm Director de Esneela Pilblica en ejer-
cicio.
Articulo IV.--El Poder Ejecutivo dietarA el Re-
glamento para el mejor coumplimiento de to dispuesto
eln sta ley.
Articulo V.--Los gastos que origin el eumplimien-
to do esa ley se abonara1 n con e(alesquiera iI.....v., so-
brantes del Tesoro P'iblico no afeetos a otras obli-
gaciones.
Articulo VI.-Esta ley comenzara a reg(ir desde su
p)ubli'caciOl n Ie n h Gata Oficial doe a Republica:.

DIisPosIClONES TIA'NSIT'ORIAS

Primera:---Mientras no ,e loegisle sobro studio y
organizaci n de enseiianzas especiales, el Ejeutivo
proveera a estas necesidades, convocand(.i a examen,
organizadcs por la Junta de Superintondentes, otor-
!g'ando a las personas (tlu resullen1 aprobadas certifi-







4 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.

cados de capacidad para ejercer dicha ensefianza en pruebas; y tercero, los lugares donde debian ejercer
las Escuelas Pfiblicas. los maestros capacitados legalmente. Yo entiendo
Esos certificados, como los titulos de maestros espe- que ha sido un triunfo de ]a Comisi6n Mixta, toda
ciales que actualmente existan, otorgados por cual- vez que sus acuerdos han sido adoptados por unani-
quier organismo official, solo ser6n vAilidos por dos midad, el de ampliar el nulmero de pruebas a dos
anos. anos consecutivos, que era precisamente ]o que pedia
Segunda:-El Profesor de la Normal que forme la (' .. ,i de Representantes, en lugar de un solo
part del Tribunal de Camagiiey, percibirk, ademas alio, a pruebas por una sola vez, come to i i....i-,.. el
de los gastos de viaje, una dieta de diez pesos diaries Senado; en segundo lugar, la valideo de ceertificados
mientras estuviere en comisi6n del servicio. lia sido ampliado a scis ,.',i en l]gar de cinco, como
Y para remitir a la CAmara de Representantes y al solicitaba el Senado, dAndole asl tiempo al maestro
Senado, se extiende la present acta por duplicado. capacitado legalimnte en esa forma, para que fuera
)or enseianza libre a adquirir un titulo de maestro
Vto. Bno. (fdo.) Juan Gualberto Ga6mez.-(fdo.) normal en las escuelas normales de las provineias res-
Dr. Juan M. Haedo, Secretario.-(fdos.) M. Maidi- pectivas.
que.--Elpidio Perez.-Adolfo Silva.-Enrique Jar- En cnanto a lo indicado por el sofior Sagar6, res-
dines. pecto de los lugares on dondo deben ojercer los maes-
Se pone a discusi6n el dictamen. tros capacitados, he e (e maniestarles que el triunfo ha
sido obsoluto en ese sentido, porqiie era realmente in-
SR. SAGAR6: Pido la palabra. compronsible que se suprimiera en el proyecto de
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : ,En pro o en contra? ley de exaenes, 1.- ... circucnsertos para el ejerci-
Sn. SAGAR6: Ni en pro ni en contra, sino simple- cio de esos maestros capacitados, en lugar de ejercer
mente para pedir qne se me haga una aclaracion. iniciamcnle en los distritos rurales, ec-ando su acci6n
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S. se extioend a tod lolos districts de la Repfibliea, tan-
SR. SAGAR6: Como yo no he oido bien la lecture, no to irbanos como rurales,
se si consta algo referente al particular que aqui se SR. SAGAR6: gQuiere decir quo ful suprimido ese
discuti6 el dia que se diO cuenta con el proyeto del articuno?
Senado, referente a que los maestros, con esos certi- SR. Ji)iNi:S (ENRIQTE) : Ha sido suprimida la
ficados, no podian ejercer sino on los barrios rurales; fre qe q se rcliore a] ejercicio fnicamente on los
y a mi me parece que no he oido leer nada sobre eso. distritos rurales.
SR. I'lKEsiiN'rE (VERDEJA): gPodria alguno de los Y voy a ampliar un poco esta informaci6n, para
miembros que han formado part de la Comisi6n Mix- manifestar a la (';i.. I que ha sido suprimido tam-
ta, contestar al senior Sagar6? bi6d del proyeeto de ley, la part que so refiere a las
SR. MAIDIQUE: Pido la palabra. escuelas normiales de verano, y voy a hacer esa in-
SR. JARDINES (ENRIQUE) : Pido la palabra. i ormaei6n como nuicorbro de la Comisi6n Mixta, para
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra el ilutrar en ete sentido, tanto al snfor Sagar6 que te-
sefior Maidique. nia dudas, como a los demas sofiores Representan-
SR. JARDINES (ENRIQUE) : Yo no he oido bien las tes .....
manifestaciones que ha formulado el senior Sagar6d, y Sa. EaIO. (ll Ir)I i): El senior Sagar6 no tenia
desearia conocerlas. dl(as ( nada mas quo sobre un particular.
Sn. SAGAR6: Recuerdo que uno de los articulos de SR. SAoAml: A ni no me cabian dudas ningunas
ese proyeeto de ley que di6 origin a un debate en es- Imls il, respect a ese snuito que S. S. ba informado,
ta Camara, y puede ser que lo fundamental que did Y n ese sentido estoy (de arcerdo con el dietamen de
motive a que pasara a una Comisi6n .1; .t fu6 que ila Comiisin y solicit la aprobaci6n del mismo.
en uno de sus articulos se consignaba qne los maes- Sn. PoKsmJENTE (VERDE.A) : Se pono a votaci6n
tros que hubiesen obtenido el titulo provisional de 1 dictamen.
que trataba la ley, s6lo pudieran ejercer en los ba- (Aprobado).
rrios rurales; y como verdaderamente ese fun el ver-
dadero m6vil para que la Cimara no aprobara el (El Ofiial de Actas, leyendo):
proyecto de ley del Senado y pasase a una Comisi6n
Mixta, a mi me parecia que no habia oido leer nada Habana, Junio 7 de 1921.
referente a este asunto. Yo pido que se aclare este
particular. Sr. President de la ('-.ii r'., de Representantes.
SR. JARDINES (ENRIQUE) Pido la palabra para in-
formar al sefor Sagar6. Se fio r:
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra el He recibido la muy atenta comnnicaci6n de used
senior Jardines. (feeha 30 de1 pasado mes de Junio n qu ne me partici-
,SR. JARDINES (ENRIQUE) : La Comisi6on pa el acerdo do la ra d su digna Presidencia
pa el aceiirdo (0do i Chim'ra doe su (igna Prosidencio
nombrada por la CAmara on enmplimiento de los ar- de solicitor de la Presidenlei do ]a R1epfthlica deter-
ticulos 24 y 25 do la Ley de Relaciones I1'....i en- min ldos dalos relacionados con las cantidades que pa-
tre ambos Cuerpos Cologisladores, ha rcalizado una pnsone
labor empefiosa, tratando de conciliar las distintas g el Estado pinfor maipo de pension idos a
\e es a nrato iii ormarle cne ya1.( ban side pedidos a
opinions sustentadas por la CAmara en su proyeeto la Serc aria de lHacienda los mencionados datos, que
de ley primitive, y por el Senado, e las nmodificacio- serln remitidos e-a su oportunidad a la ( on, as, de
nes introdncidas en ese proyecto de ley. En effect, Ra eresntanles
el articulo primero con las modificaciones introduci- e used ny l entament
das por el Senado al proyeeto de ley do la Caimara, (fdo.) llfredo ni
tenia tres aspects legalese. Primero, el relative al ( ) Aro
n6mero de afios en que debian verificarse las pruebas Enterada la Cinara.
de capacidad intellectual; segundo, el tiempo de vali-
dez de los certificados de aptitude obtenidos en esas (El Oficial (d AcIas,' i ....,,) :










)IARIU DE k -DE' CONGRESU..-~CAllARA DEJ I5


A LA CAMERA:

Teniendo en cnenta que al aprobarse la creaci6n
de los Ayuntamientos de ,, Antonio de las Vegas,
Quivicin, en la provineia do la Ilabana, Yateras on
la de Oriente no se consiun6 cantidad alguna para
las ateneiones sanitarias y perteneeiendo en la clasi-
i,,.. i, estos Ayuntamientes a la ('T.... "A", los Re-
presentantes que suscriben someten a la consider.
ei6n de la Camaara la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articln.o ..--Se concede un. cridito de mnil seiscien-
tos pesos, para abonar los steldos devengados por los
rn .1, 1... de los Ayuntamiento de San Antonio de
las Vegas, Quivicin en la provincia de la Habana y
el de Yateras on la de Oriente.
Articulo II.-Igualmente se concede un credito de
tires mil cuatrocientos pesos para material y dmeias
utensilios neccsarios para los Ayuntamientos a que
se ha hecho reoerencia; en cl articulo anterior.
Articlo III.--Los creditos que on esta ley se con-
eeden se tomiaran de los i....i.. disponibles del Te-
soro, debicndo incluirse en 1o sueesivo en los pr6xi-
nmos Presnpuestos
Articulo IV. --I'.I ley comenzara a regir desde
sn publicacin6 en la. Gaceta Oficial de la Reptiblica.
Sal6n de Sesiones de ]a Cinara de Representan-
tes, a los veinto y oeho dias del mes de Junio de mil
novecientos veinte y uno.
(fdos.) B. Lagueruela.-Dr. Jos RK. ,del Cueto.-
A. Pardo Sudrez.-E. 2"*. ..--Pedro Herrera Soto-
longo.-J. E. Casuso.--Jos Ri. Cano.-L. Eslrada.

(El Oficial de Aceas, leyewndo) :

A LA CAMiARA:

Los Representantes que siseriben, tionon el honor
(do someter a la consideraei6n y resoluei6n de la (',-
m ara, la. ;. ,.,l, i,. :

1PRO'OSICIO.N DE LEY

Articulo I.-Los documeicnos de aduanas presenta-
dos por los exporladores o importatdoes, agents o
duefios de las mercancias y capitanes o consignatarios
do buques, tanto p1ara la inlportacin como para la
exportaci6n y demrns operations de aduanas, lleva-
ran un sello do correos de diez centavos en cada ejcm-
plar de document.
Articulo I[.--,Todos los docuimentos de Aduanas en
que aparezca cl juramento qune las disposieiones vi-
gentes exigen deberan llevar sells de correos por va-
lor de veinte y cinco centavos.
Articulo 11.- I'.... escrito o sclicitud para trami-
tar cialnquicr reelainaci6n quo so establezea antes las
Seeretarias de Despacho y sus (a, ,,, ,. subalternas,
asi como las de las Provincias y iIIII, Ip,, levarAn
un sell de (' ., -.. de diez centavos.
Articulo .IV.--Toda operaei6n de Io.' I .... for-
mulada por escritura pilblica tributari en la siguien-
te form:
(A) Al constituirse la obligaci6n, pagarA el eero
setenta y einco por ciento del capital.
(B) Cada aio de los quo est g vigente el presta-
mo, a exeepei6n del primero, pagara el uno por cien-
to cuyo tribuito se hari etectivo al haccrse la cance-
laci6n y anotaci6n por la Zona l''I., .1 correspon-
diente.


Articulo V.-Quedan derogadas cuantas leyes, de-
cretos, 6rdenes y disposiciones se opongan al cumpli-
miento de la prescute ley, que comenzara a regir des-
de el dia de sn publicaei6n en la Gacota Oficial de
la iepfiblica.

Sal6n de Scsiones de la Camara de Representantes,
a los voinit y ocho dias del mes de Junio de mil
noveeienitos veinte y uno.

(fdos.) ). Lecuonua.-Pedro HIerrera Sotolongo.-
J. Arteaga. I'. ,, ,-. .. Coi.i,,, -Antonio Pardo Sud-
rez.


Pas a a la Comisi6n de Hacienda y
Aranceles e ]mpucstos.

(El Oficial de Actas, ri .,,l) :

A IA CAMARA:

Los I. :r. n I I, .. que suscriben,
(', i la adopci6n de la siguicate:


1' 1 : IIrIj-I 1t.td--;


presentan a la


PIRQPOSICCON Dit Lin;Y


Articulo .---El articulo 273 de la Ley Orghnica del
Poder ,J dicial, quedara modificado de la manera si-
guinte :
"HIiabra adorns en el Partido Judicial de la Ha-
bana, cineo 1F ,; .. de Partido de Primera Clase, y
on cada uno doe os demas Juzgados de Primera Ins-
taneia do la Repiblica, un Fiscal de Partido, que se-
ra do Primera, Segunda o Torcera, scgfin la eatego-
ria del Jnzgado."
"Los Fiseales de Partido sorin Dologados del Fis-
cal dte in Audiencia, respcctiva, y actuaran como Fis-
coales en I:dos los Juzgados, asi de Primera Instan-
cia, como de istlrucci6n, Correccionales o Municipa-
les, on los cases ci qu(le la lcy 1o requiera, sin per-
jiicio do la facultad que so reserve cl Fiscal de la
Audiencia para que en easos graves o cuando lo es-
time co(meniente a1 mcjor servicio, delegue en algin
subalterno para algfin asunto especial."
Articulo 1.:.----l os inoisos 6, 7 y 8 del articulo 293
dt la Ley Organiica del Poder Judicial, quedarin mo-
i;i. I I.. en Ia signiente forma:

G6 Fiscales de 'ParLtido de la. elase .. $ 2,400.00
17 i-' .1. de Partido de 2a. clase .,, 1,800.00
8 Fiscales de Partido de 3a. laser ,, 1,200.00

Articulo 111.--Los aumentos do gastos (que ocasione
est.a ley setan rf, .. .i... -. con cargo a los fi.,,dl.- 0 so-
brantes del preuMpuesto o I i. I.. a otras obligaciones.
Articulo IV.--Esta ley ompezara a regir desde su
publicaciOan on la Gaceta Oficial de la Repuiblica.
Salon ide Sesiones doe a Camara de Representan-
tes, a los veilnt y ocho dias del mes de Junio de mil
novecientos veinte y uno.

(fd6s.) Gonzalo F, -, de Andrade.--E. Collado.
-Pedro Herrera ,.... :. --Juan p.:ridi--Do.
natilo V,:'7I,', Aday.

PasarA a las Comisiones de Jasticia y (';,i.,,- y
Hacienda y I'i[, .ln-.i..,
:.. i. REClO (ENRIQUE) : Sefior Presidente: Como se
ha termiiiado la letura de comunicaciones del Sena-
do y tenemros noticia de que aquel Cuerpo modific6
un proyeeto de ley aprobado por esta Camara en re-










6 DIARIO DE SESIONES DEL. CONW;iO.-4 .v.\l- D)E RIEPRESEN'tA]N 1'kS.


laci6n con el articulo 88 del C6digo Electoral, gpo-
dria la Presideneia informarnos si ha llegado algo a
la mesa ?
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : No ha llegado nada to-
davia.

(El Oficial de Actas, leyendo):


Sin embargo, en anilisis de las practices que se
realizan por los espiritistas, teniendo solo en cuenta
ecl elevado prop6sito de ese grlpo de hombres antes
meneionado, es por lo que los Representantes que
suseriben, someten a la consideraci6n de sus distin-
g'uidos compaileros la siguiente:

PROPOSITION DE LEY


A LA CAMERA:
Articulo 1.-Por la present ley se cede y traspa-
CON '-i)EIANDO: Que el Jefe del Centro Tele- sa a la Sociedad denominada "Casa de los Espiri-
,, de la Habana, por la Ley de 21 de Junio de, tistas", una parcela de terreno propiedad del Esta-
1921 le fui aunmeotada la categoria de Jere de Admi- do on el lugar que el '1. a ;vo design, debiendo
nistraci6n de ;la. Clase, con cl iaber annual de .,,.,.,, tener dicha parcel quince metros de frente por trein-
a Jefe de Cenliro de Clise Excepcional, con eatcgoria ta de fondo.
de Jefe de Administraei6n de Primera (C! .. y sueldo Articulo II.--la Sociedad mencionada en el ar-
de lies mil shiscientos pesos anuales, sin que fuera Iiculo anterior quedarA ...!I i...... i;.1, a comenzar la
aumentada la categoria del Centro. obra de edificacin n n un plazo no menor de tres
CONSIDERANDO: Que ello envuelve una anor- aflos, comprcmetiendose a ]a vez a dedicar una parts
malidad qne debe hacerse desaparecer sin perjuicio del li,. ;. a biblioteea puiblica y otra para aulas de
de los interests creados instrueci6n primaria.
CONSID)EIANDO: Que banto el Centro de la Ha- Articulo III.-El Poder Ejecutivo otorgarA las
bana coimo el de Santa ( i! tienen importancia si- escrituras pitblicas correspondientes, las cuales que-
i. 1i, ,~ para que le< sea anmentada la clasificaci6n. darn exentas del pago de dorechos n-...i--, siendo
Los Representantes que suscriben someten a la con- los demils gastos por cuenta de la instituei6n a quien
sideraci6n de sus compafieros la siguiente: se hace la cesi6n.
Artioulo IV.-Al disolverse la instituei6n el edifi-
PROPOSICION DE LEY eio quo se construye pasari a ser posesi6n del Esta-
(do, dedicandose a plantel de ensefianza.
Articulo I.-Se aumenta la categoria del Centro Artieulo V.-Esta ley comenzard a regir desde el
de la Habana, de Primera ( 1..-. a ( I ...- Excepcional, dia de su publicalei6n en la Gaceta Oficial de la Re-
y la del (Centro de Santa (' I a, Primera ('I i... pfiblica.
Articulo II.--Todo el personal de los referidos Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
Centros continuara en posesi6n de los puestos que tes, a los vointe y 1n1eve dias del ( mes de Junio de mil
hoy ticnen, aunqulle 6stos se les aumente la eategoria. novecientos veinte y uno.
Articulo III.-Esta ley comenzara a regir tan pron-
I~ .. Ir r 1 nl.


to sea puliCcta ea en a Uaceta Onicial de la iRepublica.
Sal6n de Sesiones do la ( i'... ( d1e Representan-
tes, a ics veinte y site dias del mes de Junio de mil
noveeientos veinte y uno.

(fdos.) J. Carrillo Ruiz.-Pastor del Rio.-Donati-
lo Valdds Aduay.-Narciso Caotejo.-B. ..... '.

Pasari a las comisiones de Hacienda y Presupues-
tos y Comunieaciones.

(El Oficial de Actas, leyendo):


A LA CAMARA:


La Sociedad Espiritista de Cuba es una instituci6n
de nobles y elevados principios que desde hace seis
afios que se fund(1, viene laborando por elevar el ni-
vel moral de todas aquellas personas que alli se acer-
can, al mismo tiempo ha venido organizando a ese
efe'to conferencias on distintos lugares a fin de que
aquellos (jue no puedan concurrir al local social dis-
fruten tambien de los -..-:.i. ;.,i de orden moral di-
vulgados por la referida sociedad.
Son muchas las obras de caridad que en sileneio
realize esta instituci6n, combatiendo a la vez el vicio
y la maldad cua verdadero civismo. Del seno de la
Sociedad Espiritista ha surgido un grupo de hombres
de buena voluntad que pretend construir un edifi-
cio destinado no solo a efectuar sesiones medianimi-
cas y organizer conferencias si que tambibn a fomen-
tar un plantel de ensefianza primaria, careciendo de
los mis elementales recursos para adquirir terrenos
adeeuados para la construcci6n de un edificio apro-
piado al objeto que se proponen.


!(dos.) Dr. A. Guiillun.-German N. iopez. -Euaor-
do (. Manet.-- Barrelo.-li. Pardo.-A. Pardo Sud-
rez.-Pastor del Rio.

Pasara a las comisiones de Trabajo y Reformas So-
ciales, Justiein y C6digos y Sanidad y Beneficencia.

(El Oficial de Aclas da lectura a los dictdmenes de
las coiisiones de Obras Ptiblicas y Ilacienda y Pre-
.spu(estos, al *, ele Senado, concediendo cr-
dito para la consruaccidn de una carretera desde el
Puliene e San Juan a Daiquiri).


Se incluira en la pr6xima orden del dia.

(El Oficial de Acias da lectura a los dict6hmenes de
las cownisiones de Obras Pitblicas y Hacienda y Pre-
supueslos, at pr*o]ecido de ley del Sentdo concediendo
crddios para la ciudad de Manzanillo).

Se ineluira en la pr6xima orden del dia.

(El Oficial de Actas, leyendo):

Habana, 7 de Junio de 1921.

Sr I',,.1,. il. de la Cimara de Representantes.

Sc i o i':

A los efectos reglamentarios tengo el honor de re-
mitirle el dictamen adjunto en que esta Comisi6n de
Hacienda y Presupuestos, acepta en totalidad la pro-
posici6n de ley de los sefiores F. Vallhonrat y otros,
relative a conceder un cridito de seiseientos mil pe-









IJIARIO DE _4-;Ii '-NES DEL CC'f;N)-CAMARA DJE l'is 7


sos para la construcci6n do una carretera que partien-
do del pueblo de Palma Soriano, termite en el de
Jiguiani.
De ousted atentamnente,
(fdo.) Dr. Jos6 G. Leonard, Presidente.

CoisIISION DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS:

I)ICTAMiEN

La Comisin6 de Hacienda y Presupuestos oe sesi6n
celebrada on el dia de hoy, ha acordado por mayoria
de votes, aceptar en totalidad la proposici6n de ley de
los sefiores Friacisco Vallhonrat y otros, y en tal vir-
tud reccomienda a la ( .... 1 de Representantes, la
adopei6n del siguiento:

PROYECTO DE LEY

Articulo 1.--Se concede lu cr6dito do seiscientos
mil pesos, para la construcei6n de una carrotera que
partiendo del pueblo de Palma Soriano, termine on el
de Jiguani, pasando por los poblados de Arroyo Blan-
co, Aguacate y Baire.
Artieulo [l.-Las obras de esta carretera comien-
zaran de Palma Soriano a Jiguani, procurando que es-
tin terminadas en el imonor tiompo possible.
Articulo Ill.-- e autoriza al FI ilvo para in-
cluir en los Presupuostos de la Naci6n, la cautidat
de doseientos mil pesos anuales, hasta la complete rea-
lizaci6n de las obras a que so refiere el a partado pri-
mnero.
Articulo IV.--Esta ley comenzarai a regir desde el
dia de su publicaei6n on la (acetia Ofieial de la Re-
piubliea.
Sal6n de Sesiones do L C'omisidn de [Iacienlda y
Presupnestos de la Camarai de Representantes, a los
siete dias del mes de Junio de ril noveecientos veinte
y uno.

Vto. Bno. (fdo.) Jose G. LIonard, Presidente.---Dr.
A. Chardict, Sccretario.

So iniiluirvi oe la proxima orden del dia.

(Itl Oficial tde Actas da lecture at diclanea do la
Co.mis.iin do AgriculiiraI, Indstdsria // Comiercio, al
proYecio do ley creando el Itegistro do Nuevilas).

Se ineluirA en la pr6xirma orden del dia.

(El Oficial de Actas da leciura a los diciMntenes de
las Co'tisiones de Obras Pablicas y Hacienda y Presu-
pueslos al '., de ley concediendo cridito para
una chala.a, sobre el rio Cauto.)

So injcluira: eni l prdoxima orden del dita.

(El Ofici!, de Actas da l( ecliur a los diciatmees
de las comisiones de (',...' Ptiblicas y Jlacienda y
I'resi puesl!(o, td proyeclo de ley concediendo un crt -
dito para la reparacion de Im's calls de Caimpechuela).

Se ineluiri en la prdxima orden del dia.

(El Oficia.l de( Actas du tectura a los diciminaenes
de las comisiones de Obras PViblicas y Hacienda y
Presupuestos, a proyecto de ley concediendo un crd-
dito para en edificio en Jiguani).

So incluira en la proxima orden del dia.


(El Oficial de Actas, a.. ,1):

Habana, Junio V18 de 1921

Sr. President de la (':I.II.Ir, de Representantes.

8 e i or :

A los electos reglamentarios tengo el honor de re-
Lmitirle el dictamen adjunto, en que esta Comisi6n de
Obvas Piblicas, a propuesta del senior Daniel Lima,
,.....i. la proposiciOn de ley, de los sedores Eduardo
J. Beltran y otros, autorizando al i1,j. ..-.,ivo para am-
.1; i. oe dos millones cuatroeientos mit Iesos, el cr6-
dito concedido de uu niili6n doscientos rail pesos, se
invertira en la coustrucei6n de la carretera Central
que enlace las provincial de la Repuiblica.
De listed atentalmente,
(fdo.) Germtan S. Ldpez, Presidente.

SA s (COMISION DE' OluBRA PUBLICAS:

El Rlepresentanlte que suseribe, designado ponente
para ;iI..i -: a esa Comisi6n sobre la i.' .!..d.i.,iM de
ley de los sefioreis Beltran y otros que anmente el cr&-
dito concedido en ley do 28 de Agosto de 1919 para la
consul rueci6n de li Carretera, Centra], tiene el honor de
hacerlo del modo siguiente:
E1s opinion del que suscribe que esta Comisi6n de-
be :.... 1. .... en part la -. f, I. i i 1, 1.'., al hacer
su dictamen, 0por ouanto la cantidad que se asigna en
la misma para la couistruccii6 de dicha obra en la
Provincia de MPatanzas, no es suficiente para reali-
zarla ni esta tampoeo equiparada a a que se asigna
alas (le Santao ( i 1 i, Camagiiey y Oriente.
Reooitienda, por tanto, cl in i...I.,, que esta Comi-
sido adople comwo dictamen die ]a misma el que a con-
tinuaeoii so expresa con el cual no so perjudica nin-
guiia de las provincias en lat pquefia modificaei6n que
se haeo a la referida proposici6n de ley.

I'POPoSICION 1i.s LY

iArticulo l.-Soe concede tn er6dito de dos millones
s'eteejentos mil pesos, auialmente, para la eonstruc-
eidi de la careetera centlra l, enlace de las seis pro-
vincias de la ic)fitblica.
Articulo I.--Ditch'o cr6dito de dos millones sete-
eientos mil pesos se inicluiran sucesivamonate en tantos
presupuestos del Estado como fuere precise para la
terminiacidn do esta obra.
Articulo Ill.---os crdcitos mencionados se inver-
tir;in exelhsivameinte on la construcci6n de la carre-
tera Central y enlace con otras del mode siguiente:
(A) ]Para la Provincia de Pinar del Rio, doscien-
tos mil pesos, que se dcstinaratn a ]a reparaci6n de la
carretera Ci(enral y su constIuceidn hasta Guane.
(B) Para la provincia de la HIabana, doseientos
mil. pesos, qne so destinaran en la i' i. .-i;'I de la
carretera centrall y sus enlaces.
(C) Paraa lpt irovincia de Matanzas, quinientos
mil pesos, distribuidos en esta forma: treseientos mil
pesos para la continuacidn de la carretera central de
Col6n hacia S'anta Clara que debera ir por Arabos,
Agiiica, San Pedro hasta Alvarez limited de ambas pro-
vincias; construyendo al efecto el tramo de San Vi-
eente a Perico, y la terminaci6n del tramo de Col6n
a San Jos6 de los Ramos: Cien mil pesos para la ter-
minaci6n de los enlaces de Limonar a Jovellanos
y de este liigar a Carlos Rojas, y cien mil pesos para
la terminaci6n de Pedro Betancourt a Agramonte.









8 DIAR10 DE .,'.bI(,NI.,'- DEL CONCHl'.' ).--CAMIARA DE REPRF L l'.i ,TANTES

(D) Trescientos mil pesos, para la continuaci6n tos mil pesos, que so dcstinarin a la reparaci6n de la
de la carretera Central de Santa ('l.'r. hacia Cama- earretera Central y su construcci6n hasta Guane.
giiey, tocando en Sancti Spiritus, a trav6s de las in- (B) Para In Provincia de la Habana, doscientos
mediaciones de Guaracabuya y Nazareno paralela- rmil pesos, que se destinarin on la reparaci6n de la
mente a la via f6rrea, pero a convenience distancia al earretera Central y sus enlaces.
Sur de la misma; de Sancti Spiritus se dirigira a Igaa- (C) Para la provincial de 'i II.I I quinientos
ra en ambas provincias. mil pesos distribuidos en esta forma: trescientos mil
(E) Trescientos mil pesos, par a la ontinuaci6n pesos, para la construcci6n de la earretera Central,
de la earretera Central de Santa Clara hacia Matan- de Col6n hacia Santa (l... que debera ir por Ara-
zas, toeando en San Diego del Valle y Santo Donmin- bos, Agitica, San Pedro hasta Alvarez, limited de am-
go hasta Alvarez. bas provincias; constrayendo al cfeeto el tramo de
(F) Treseientos mil pesos, para la. cotinuaei6n San Vicente a Perico, y la terminaci6n del tramo de
de la earretera Central de Camagiuey hasta Santa Cla- Col6n a San Jos6 de los Rlamos: eien mil pesos, para
ra, esto es, de (' 1 ...io. a Yguari tocando en Maga- la terminaei6n de los enlaces de Limonar a Jovellanos
rabomba y Ciego de Avila; y trescientos mil pesos pa- y de este lugar a Carlos Rojas; y cien mil pesos para
r a la ontinuaei6n de la earretera Central haeia San- la terminaci6n de Pedro Betaneourt a Agramonte.
tiago de Cuba, pasando por Sibanici y Cascorro; pa- (1)) Trescientos mil pesos par a a continuaci6n
ralelamente al note del Ferrocarril de Cuba en di- de la earretera Central de Santa ('I ., hacia Cama-
rocci6n a IIolguin. -..i tocando en Sancti Spiritus a travys de las in-
(G) Seiseientos miil pesos, para la continuaci6n de o de Go .io.. 1 .1.. y Nazareno paralela-
la earretera Contral de Santiago de Cuba hacia Ca- monte a la via f6rrea, pero a conveniente distaneia al
magiiey, comenzando en el puerto de Caimanera, pa- ISur do la misma; de Santi Spiritus so dirigira a
sando por Guantinamo, y entroncando en San Luis Ign'arI en ambas provinias.
eon la que actualmente comunica esta poblaei6n con (E) Treseieutos mil pesos para la continuaci6n de
Santiago de Cuba, aproveehando lo construido de San la earretera de Santa Clara haeia Matanzas, toeando
Luis a Palma Soriano, siguiendo hasta Baire, a enla- en San Diego del Valle y Santo Domingo hasta Al-
zar con ]a de Mnanzanillo a Bayamo y Jignani; repa- varez
rando la misma en toda su longitud y una transversal (') Trescientos mil pesos para la continuaci6n de
de Jiguani y Bayamo hasla '..1 .u; que eortara la Ia earretera Central de C <-.-. a Iguard tocando
Central del Norte. oen Magarabomba y Ciego de Avila; y trcseientos mil
Articulo IV.- Queda derogada la Ley do 28 de pesos, para la continuaei6n de la earretera Central
Agosto de mil noveeientos diez y inuev que e concdie hacia Santiago de Cuba, pasando por Sibanici y Cas-
un erEdito de un mill6n doscienlos mil pesos, para es- corro, paralelamente al Norte del Ferrocarril de Cu-
tas obras, la cual se sustituye por la present que am- iba on direcei6n a Holguin.
plia dicho eredito. (G) Seiscientos mil pesos para la continuaci6n de
Articulo V.--Esta ley comenzarai a regir desde el la carretera Central de Santiago de Cuba haeia Cama-
dia de su publicanci6onn la Gaceta Oficial do la Re- giity, comenzando en cl pueblo de Caimanera, pasan-
pidblica, y los er6ditos que se conceden en la misma, do por Guantinamo, y entroneando en San Luis con
podrd tomlarlos el Ejecutivo do cualquiera de los fon- Ia que actuabnlente comn.nica esta poblaei6n con San-
dos del Tesoro no afeetos a otras obligaciones hosta tiago de Cuba, aprovechando lo construido de San Luis
tanto no figure en los Presupuestos Generales de lla y Palma Sorlano, siguiendo hasta Baire, a enlazar con
Naci6n. la doe 'i 111 .il. a Bayamo y Jignani; reparando la
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Obras Pfbli- imima en today su longitud y una transversal de Ji-
cas a seis de Junio de mil noveeientos veinte y ano guani y Baalno hasta Holguin que cortartm la Cen-
as a sientos vit tral del Norte.
(fdo.) Daniel Lima. Artieulo IV.-Queda derogada la Ley de 28 de
Agosto de 1919, que conccdi6 un eredito de un mill6n
DICTAMEN doseientos mil pesos, para estas obras, la cual se sus-
tituye por la present que amplia dicho er6dito.
La Comisi6n de Obras Pfiblicas, en sesi6n celebra- Artieulo V.-Esta ley comenzara a regir desde el
da el dia de la fesa, ha acordado por mayoria de vo- dia de sn publicaeiOn en la Gaceta Oficial de la Repi-
tos, aceptar el anterior informed del ponente selnor Da- blica, y los cr6ditos que se conceden en la misma po-
niel Lima, y en tal virtud, tiene el honor de recomen- drai tomarlo el Ejecutivo doe calquiera de los fondos
dar a la C~imara de Representantes, apruebe la pro- del Tesoro no afectos a otras obligaciones, hasta tanto
posicin de ley de los ...... Eduardo J. Beltrin y no figure en los Presupuestos Generales de la Naci6n.
otros, modifieada de la manera siguiente: Sal6n de Sesiones do la Comisi6n de Obras Pdbli-
cas, a los trcce dias del mes de Junio do mil nove-
PROPOSICION DE LEY eientos veinte y 1un0.
Vto. Bno. El Presidente, (fdo.) Gernun S. Ldpez.
Articulo I.--Se concede un eredito de dos millones -(fdo.) Dan iel Lima, Secretario
seteeientos mil pesos, anualmente, para la construe- Se incluira en ]a pr6xima orden del dia.
ci6n de la earretera Central, enlace de las seis pro- SINT (Vn ) : nq e moment no
vincias de la Repdiblica. SR. PRESID 1NTE (VERDEJA) : Aunque el memento no
Articulo I io dito de dos millions eteparozea muy propicio, la neeesidad me obliga a dar
Artleilo II.-Dioho erddito de dos millones sete- euenta a Ia Caimara con n11 asunto que estmi pendiente
cientos mil pesos, so incluirvi sucesivamente en tantos doent aprbaei C y ue os el qunto qree estal pendento
Presupnestos del Estado como fuere precise para a de dos sefiores Representantes, acordado en la legis-
terminaei6n de estas obras. latura pasada.
Articulo III.-Los creditos mencionados se inver- Esta.de acuerdo la CAmara con que se d6 cuenta
tiran exclusivamente en la construcci6n de la carrete- con este asunto?
ra Central y enlaces con otras del modo siguiente: (Sefiales afirmativas).
(A) Para la Provincia de Pinar del Rio, doscien- (Acordado).








DIARIO DE SES[ONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 9


(El Oficial de Actas, leyendo):

A. LA CAMERA:


PROPOSITION DE LEY

Articulo 1.-l.os Capitulos VI y VIII, articulo uni-
co del Presupuesto Fijo, Podor Legislativo, CAmara de
Representantes, quedan redactados en la siguiente
forma:
CAPITULO VI.--ARTICULO UNICO

('.\IA1.\IL\ DE REPI.: I.:E;NTAINTES

Dotacidn de Represenltantes.
PT31 l 1 ln t irV*U[1 d\ [[Sll l t i ,iiI[t I AA4-


co del Presupuesto fijo, Poder Legislativo, Cimara de
Representantes, quedan redactados en la siguiente
forma :

CAPIT ULO VI.--A RTICULO UNICO

CAMERA DE REPRESENTANTES

Dolacidn de Representanies.

Para ]a dotaei6n de ciento veinto Repre-
isentantes, a $3,600 anuales $ 432,000.00

CAP'ITULO VIII.-ARTICULO UNICO

(,. ... de Representacion


am a o ac ni o en o ve a o epre-UJ3 Par g s (o raiU dIel Pi e--
sentantes a .; :,. 0! anuales $ 432,000.00 Para pastos de representacin del Pr-
sidenle de la Camara de Represen-
CAPITULO VJII.--AITIOCULO UNICO tantes . . . .,, 4,800.00
Para gastos de representaei6n de los dos
Gastos de Representacidn Secretarios de la ( 'i i de Repre-
sentantes, a $4,200 anuales ,, 8,400.00
Para gastos de Representaci6n del Pre, Para gaslos de Representaci6n do 117
sidente de la Cmnara de Represen- Representantes, a $3,600.00 anualeo ,, 421,200.00
tantes.. .. . $ 4,800.00 Artfiulo .11.--Las eantidades necesarias para abo-
Para gastos de Representaci6n de los Se- nar la dotacit n y gastos de representnei6n de los dos
cretarios de ]a C(miara de Repre- Represenantanes numentados desde e l primer hInes de
sentantes a $4,200.00, anuales ,, 8,400.00 Abril hasta ]a feeha de la promulgaci6n de esta ley,
Para gastos de Representaei6n de 117 se pondri a disposiei6n del Pagador de la ( "in.r. de
Representantes, a $3,600.00 anuales ,, 421,200.00 Represen lantes.
Articulo II.-Esta ley empezara a regir desde su Articulo .1 ..---Esta ley comenzara a re-ir desde el
publicacien en la Gaceta Oficial de la Repfblica. dia do su punlienci6n la Gaeeta Oficial de la Re-
Sal6n de Sesiones de la ('I ,I .i de Representan- puflica.
tes a los diez dias del umes de :'I ..:o de mil novecien- Sal6n do Sesiones de la Camara de Ropre'ientantes,
tos veinte v uno a los treinta dias del mes de Julnio de muil noveeien-
tos veinte y uno.


(fdos.) Jos6 liaria de la Cuesta.-Pedro Herrera
Sotolonf/o.-Jose R. Cano.--Jos( Esquivel.-Lorenzo
Ferndndez Iermo.

Se pone a discusi6n la totalidad.
(Silencio).
(Aprobada).

(El Oficial lee el arliculo primero).

So pone a discusi6n.
(Sileneio).
Se pone a votaci6n.
(Aprobado).

(El Oficial lee el articulo -... i 1,,).

Se pone a discusi6n.
(Silencio).
Sc pone a votaci6n.
(Aprobado).

Hay una enmienda.

(El Oficial de Actas, 7.......1) :

A LA CAMERA:


El Representante que suscribe,
guiente :


present


la si-


ENMIENDA


Articulo T.--Los Capitulos VT y VIII, articulo Anii-


(fdo.) Dr. Jos( R. del Cueto.
Se pone a votaci6n.
(Aprobada).

(El Ofic(ial de A.ctas ce el articulo tercero).

S. pione a discusion.
(Siloncio).
Se pone a votaei6n.
(Aprobado).

Sn. So''o (OscAK) : Pido a la ( .... ra qcle aenerde
enviarla al Senado, sin el pase a la n-;.'.i de Es-
tilo.
SR. PIIESIDENTE (VERDEJA) : ,EstA de acerdo la
( ',,,,,,,i,
( d --'., ,i afirmativas).
(Aeordado).

SR. ESITNORA: Pido la pnlabra para barer on rue-
go a la Caimara. Dede laa loriislatnra anterior teneo
pre':entada una.r moei6n solicitando qne la Camara
nombre nra (ComisiOn E's eeial de su seno para qne
present -dento o d un t6rmino sefialado un proyee-
to de ley sobre ferrocarriles. Una do las causas do
nie la actelal crisis eeonomica sea mms grave, es sin
duda, las altas '1 ferroearrileras. Yo rne"Oo, pues,
a mis comlpafieroa, aeuerden eata misma tarde se de-
sig'ne la Comisi6n que I)resenteo n i. ..' .. de lev
sobre ferroearriles, .omprendierndo end el mismo el
retire e lo( emplendos de ele ramo.
SI. ) LA PNFniA (LUCILO) : Pido la nllabra para,
en sn oportunidcad, apoyar la proposition del senior
Espinosa.







10 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CAMARA DE REPRESENTANTES

SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Lo que el senior Es- garo, con 1, .4. I.;., a los presupuestos, lo hago por
pinosa propone es un asunto que figura en el primer lo siguiente:
lugar de la orden del dia. S. S. puede pedir que an- Hoy estamos a treinta, como bien dice el senior Sa-
tes de dar cuenta con la solicitud de suspension de gar6. .!i ,, .I. I deben corenzar a regir los presupues-
preceptos reglamentarios, conozca la ( ,i,, I el asun- tos; pero boy, por una resoluei6n conjunta, esta acor-
to que figure en primer lugar do la orden del dia. dado el cierre de la Legislatura. Si nosotros, ante
SR. ESPINOSA: Acepto, senior Presidente. que todo, votamos esa ley sin saber si el Senado va
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : El senior Espinosa a tener tiempo para aprobarla, para que rija maiia-
propone que la ('-,, conozca el asunto que figure na, perdemos la oportunidad de votar otras leyes
en primer lugar de la orden del dia antes de entrar importantes; y mientras, se interest do una manera
en la suspension de preceptos. ;Lo acuerda asi la extraoficial, cuil es el tiempo que el Senado puedo
Camara? star reunido en sesi6n, para que esta ley, como esas
(Sefiales afirmativas). otras que tambien interesan al pais y son muy im.-
(Acordado). portantes, pucdai ser votadas por la ('....... Pe-
ro si, i t.-I.. I., i,. II,,-, nos pon mlos a tratar el pro-
SR. SAGAR6: Pido la palabra. blema que dice el senior Sagard y gastamos nuestro
Sn. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra S. 8 esfiierzo y nuilstra energia en discutir este problema
Sn. SAGAR6: I-r;..,I Presidente y sefores Repre- infltiihenli..
sentantes: Hace tres sesiones aproximadamente que So. SAGAR6: La (C',..... habra cumplido con su de-
la Comisi6n de Hacienda y Presupuesto solicit do la ber y el Sena'do eumplirA, o no con el suyo.
CAmara una pr6rroga de dos dias, para dictaminar SR. PADno SUAREz: Esa es una tooria que no con-
sobre la Ley de Prosupuestos. Han transeurrido duec a (inguna finalidad positive, dentro de los pro-
tres dias, la CAfmara terminar6 hoy sus laborers le- p6sitos que en la tart de bo y nos reinen y es mas
gislativas, y yo desearia saber si la Comisi6n de Ha- rational aprobar otras eyes quo puedan ser aproba-
cienda y Presupuestos ha tcrminado sus labores pa- das despu6s por el Senado, que no esa ley, que aeaso
ra en ese caso pedir que en la tarde de hoy se dis- el Senado no pueda tratar.
euta ese proyecto de ley, tan necesario en estos mo- Yo no me opongo, pero si, a que eso sea lo inico
mentos, mas necesario que otro alguno; y sobre to- que debamos tratar.
do porque indiscutiblemente la Calmara en estos dias SR. PRj~ISTDENTE (V\ERDEJA) : Sefior Sagar6, mien-
ha tenido una gran dedicaei6n al studio, discusi6n tras so formula la petici6n de suspension de precep-
y votaci6n de leyes de impuestos que a mi juicio no tos reglamentarios, la (II I i puede tratar ;otros
debieron haberse acordado sin que antes se iubiese as1ntos.
realizado el studio y diseusi6n de los presupuestos AGAOA6: Yo solieiti que so le diera lna pr6rro-
nacionales. gz a la Comisi6n, la Comisi6n dice ahora que no ha
SR. LEONARD: Pido la palabra para contestar, en podido reunirse afin para diseutirlo, y yo entiendo
mi earActer de Presidente por sustituci6n de la Co- que de heeho, no habiendo la Comisi6n dictam.inado
misi6n de Hacienda, que en dias pasados se trat6 en en cse plazo, la CAfiara debe traer el asunto a dis-
el seno de dicha Comisi6n de la proposici6n del se- eusi6n on la tarde de hoy, sobre todo tratindose de
fior Sagar6, pero se perdi6 el tiempo, y despues no mu problema d ttanta importancia como es el de los
ha podido rennirse porque no hubo quorum ayer, y prcsnpue hoy tampoco pudo reunirse la Comisi6n porque no SR8. PARDO SUAREZ: Pe'ro hay otros asuntos do su-
hubo quorum y por eso no ha podido emitir dictamein. I;a importancia, ,. I Sagar6, que debemos tratar
SR. PRESTDENTE (VERDEJA) : El sefior Sagar6 pide Ihoy. Entre ellos el prayecto de aumento de sueldo
que la Camara trate en la tarde de hoy el asunto de a1 los empleados ...
los presupuestos... 1R. FERR ARA (ORESTES): Y alguina ley beneficio-
SR. PARDO SUAREZ: Pido la palabparpaa nna en- isa a los obreros.
mienda. SR. PARDO SUAREZ: Siempre las classes necesitadas
Estoy conform con que se trate esta tarde, pero eneontrarain mi apoyo.
no con preferencia sino a iltima hora. Sn. Soao IZQUTERIDO (FRANCISCO) : Me parece que
SR. SAGAR6: No. Aclaremos bien si hay el prop6- se habin solicitado por el senior Espinosa votar la sus.
sito decidido por parte de la CRimara de estudiar ]a pension do preeoptjos reglamentarios.
uniea material que reclama la dedincai6n de las ener- So. PRESIDENTE (VERDEJA) : So va a dar leetura
gias e inteligencias de los sefiores Representantes, a la moei6n.
que es la nivelaci6n de nnestros presupuestos, ya
que todo lo demAs que aqui se disenta y apruebe en (El Oficial de Aclas, leyendo):
material econ6mica, no es lo sustnntivo, sino o1 adje-
tivo: Lo sustantivo es la Ley de Presupnesto, que MOCION
es lo que quiero que se traiga a diseusi6n. Pero de
ninguna manera puedo desear que esto se deje para El Reprosentanfe que suscribe, teniendo en. cuenta
ultima hora, sin recabar que declaromos que no tenc- la neccsidad grandelmente sentida on nuestro pais de
mos el deseo, que no tenemos In voluntad de disen- rear una Logisaei6n de ..... en general.
tir los presupuestos; lo que quiere deeir, que no de-
seamos servir los verdaderos interests del pais, sino A LA CAMARA:
votar una series de leyes, sin finalidad ni aplieaci6n
y corrar la legislature sin que el Congreso, en deft- Aeude c, n el ruego de que aeuerde designer una
nitiva, haya hecho nada praetico, ni patri6lico ni be- Comision Especial de su seno comilpuesta por lo me-
nefieioso para la Relpiblica. ino do (ci(o miembros para ue on n period do
SR. PARDO SUAREZ: Pido ]a palabra. ti0empo no mayor de euarenta dias, redaete y presen-
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S. te a esle Cuerpo Colegislador un proyeeto de ley que
SR. PARDO SUAREZ: Yo, al significar que se hicie- regule Cel I. ,..;.. 1 .-.li.. de los ferrocarriles, dictan-
ra mss tarde cl trabajo a que se refiere e1 seor Sa- do reglas I-ari l;Is I n;I .I, de transport de pasaje y







DIARIO DE SESIONES DEI CONGRESO.--CAMARA DE REPRESENTANTES 11


carga, itineraries, etc. Incluyendo on las expre-
sadas tarifas '..,ii '..1 especiales para la pro-
yeeci6in de lcs products dcl suelo y de ]a industrial y
el comereio nacionalens.
Sal6n de Sesione- de la CAmara de Representain-
tes, a los dos dias del mes de Mayo de mil novecien-
tos veinte y uno.

(fdos.) Juan Espinosa.-Dr. Josd R. Cano.-Josd
G. Leonnrd. -Mario Rlui.---Dr. Octavio Barrero.

Hay una enmienda.

(El Oficial de Actas, la lee).

Se pone a dicusi6n la inmoi6n.
(Silencio).
Se pone a, votaci6n.
(Aprobada).

Se pone a discusin la enmienda.
Sn. ESmlNOSA: Pido ]a palabra para retirarla.
Y para rogar a la (' ,,, Iri que asi como se hizo en
el iombnhrmieinto de la Comisi6n para la ponencia
de la Lcy del G anado, se acuerde dar un voto de
ii'i .~I la Presidencia Iara que sea quiin desig-
ne los miemibros que lian de formiar part de esta
Comiisi6n.
SR. Pio.:simEDNlE (VEI .JA) : Est de aeuerdo la
CGmaran con la suspension de premoptos reglamenta-
rios solicitada por el sKnior Espinosa verbalmente pa-
ra dar iu voto de confianza a la Presidencia para el
nombraniiento de los miembros de la Comisi6n? Los
confories se servirain ponerse de pie.
(Acordado).


mara acnerdo la suspension de todos los preceptos
reglamentarios para discnl;ir y aprobar en la sesi6n
del dia do hoy, el proyedto de ley sobre ereeei6n de
un moutnumenton enl Palrque Central de la Habana
a la memoria del Apdstol Jos6 Marti.
Sal6n de -o ..1.... de la Cl(mara de d tepresentan-
tes, a low treintia dias del mues de Junio de mil nove-
eientos veinte y uno
(fdo.) Dr. Joaqvun Pana.dds.

So pone a votaci6n. Los que est6n conformes se
servirnt ponerse de pie.
(Aprobado).

So va a dar lectura al proyeeto de ley.

(El Oficial de A.ctas, leyendo) :

IHabana, Junio 18 de 1921.

Sr. President de la Cainara de Representantes.

Se fi or:

A los ef'eetos reglamentarios, tengo el honor de re-
mitirle c1 proyceto de ley adjuito, formulado por
esta Comisi6n de Obras Pilblicas, a propuesta de los
sefiores (Cermnn S. L6pez y Daniel Lima, y que trata
de la ereeci6n de un imnoiumento al gran patriota
Jos6 Marti, en el parque Central todo on mArmol de
Carrara.
D) usted atentlamente,
(fdo.) Germdn S. _L6pez, Presidente.

A LA COMfSION IDE OnRAS PIuirICAS:


Se va a dar leetura a un Mensaje del -. Pr.., Presi- (ONS I)DERANDO : que la memorial del ap6stol do
denii. nuestra independencia, cl gran. Jos6 Marl;i, no puede
olvidairse micniirs sea un enlto al amor die a patria.
(El Oficial de Actas, leyeindo): CONSIDIERANDO: que ec tiompo borra con el
lvido, los sueesos que la historic guard en sus pa-
MENSAJE ginas, y para revivir cn las Euturas gleneraciones, lo
que fue para Cuba, aquel super-hombre, los Repre-
AL CONuGISO: sel;antes que suseriben tieneu el honor de someter a
]a conisideratciln y aprobaciOn do ]a Comisi6n de
Tenmcios cl honor de comunicari al Congroso que, Obras 1Piblias, el siguiente:
usando de la I'ancultad que nos reconoce el inciso
cuarto del arliuldo 62 de l Constitucidn, nos pro- PROYEICTo DE LEV:j
poneiios utilizar todo el t6rmino que, a] efeeto de
la sanci6jo, nos concede el inciso tercero del mencio- Articulo I.----Erigir un moniumento tan grandiose
nado articiilo. cn cuanio al proyeeto de ley que, pro- como la nmemoria del gran Patriola Jos, MIarti, en el
ccdente del Senado, nos ha remitido el mismo en es- Parque Central, Itodo ci mfirmoal de Carr;ra.
ta 'feeha sore construnci6n en el edificio que so pro- Arliculo 1 .--PIara la construcei6n del momnmen-
eycta levantar para ]a O. ;,i Internacional ide Mar- to so coiivocarl un conclurso "intermicional de artis-
cas de un nIuevo piso con destino a determinnado uso tas, anunciaiidose ampjliamente en esta capital y por
v concesion de dos creditos en reacei6n con ]a citada condlucto dte nuestras legaeiones en los (demois paises
obra y cl sostenimiento de la Oficina Internacional que design la Comisi6n que se crea por esta ley.
de 'I .. establccida en la Habana. Se coneedera uni plazo, (que no exeederfi de u ani ao,
IIabana, Palacio de In Presidencia, a veinte y ocho para la. prcisentaeidn d(i los proyeetos, presupuestos
de Junior die mil novecientos vcinte y uno. y imemorias y cl mouinnointo deborl, quedar conclui-
(fdo.) Alfredo / ..p'r do para el dia veinte de "1I .. subsiguiente en el que
se I' ;. .. ; la inauguriacin official.
La Chmara so da por enterada. Articulo Il.---En los bajo relieves y alegorias de
Se va a dar lecture a muna suspension de precep- la eslitIa, se hlrian escultar los aetos mfis salientes
tos reglamentarios. do si vida, comio i.,11. rasgos mais notorious de las
cmigraciones, que tanlo ayudaron al Ap6stol.
(El Oficial de Actas, leyendo): iArtficulo TV.-P'ara todo lo que so refiere al Con.
curso, eleeciOn del proyecto definitive, direeci6n, eje-
A LA CAMIARA: clei>ll y a(diniistraci6n, de la obra, se crea una Co-
misinii coi)mpesta del Secretario de Instrucci6n Pfi.
Tios Repr(sentantoqs (iei suiieribcn mreganm a la Ca- blica y BeRllas Art-es, un miembro de la Academia








12 DIARIO DE SESIONES DEL CONCIO: 'iO).-CAMARA DE REPRESENTANTES

National de Artes y Letras, otro de la Academia Na- se refiere a la regularizaci6n de los contratos de re-
cional de la Historia, el Director de la Academia San faeci6n agricola. 1,Est conforme la Camara?
Alejandro, un miembro del Centro de Veteranos, otro (. -.. afirmativas).
de la Asociaci6n Nacional de los emigrados revohl- (Aprobado).
cionarios cubanos, y tres miembros por cada uno de
los Cuerpos Colegisladores. La Presidencia de la So va a dar lecture al articulo primero.
Comision sera desempefiada por el Secretario de
Obras PCiblicas, y la misma designari de su seno el (El Oficial de Actas to lee),
que haya de actuar de Secretario.
Articulo V.-La actual estatua, que existe en el Se pone a diseusion el articulo primero.
Parque Central serat destinada libremrente por el pre- SR. WOLTER DEL Rio: Pido la palabra.
senate a algfin parque puiblico. Sn. PRESIDENTE (VERDE.IA) : Tiene la palabra S. S.
Articulo VI.-Para la ejecuci6n de esta ley se con- SR. WOLTER DEL Rio: No voy a alarmnar a la Cd-
cede un cr6dito de doscientos mil pesos, en moneda mara con continues cnmicondas a oste proyeeto de ley,
de curse legal que se incluirI por parties iguales en (qu serian perjudiciales, porqne revolucionarian, por
los presupuestos subsiguientes. complete, la organization que so ha venido obser-
Articnlo VII.-Se concede un cr6dito de diez y sic- vando.
te mil pesos, en imoneda de curso legal, para distri- He seguido, cnidadosamente, el desenvolvimiento
buirlos a juicio de la Comisi6n en tries premios a los dc esta iniciativa on la C'Amara de Represetntantes;
artists que se presented al concurso, eonsistentes di- no de aliora, sino ildsde haei ms de seis afios, y do-
chos premios en uno de diez mil pesos, otro de cineo soo que cste arliculo primero so adicione con iina ora-
mil y el iltimo de dos mil. Los proyeetos premia- eion incidental y un parrafo scgundo, al objeto de
dos pasarAin a ser propiedad del Estado. expresar qu6 garantias son, realmente, las que van a
Se concede un cr6dito do cinco mil pesos, en no- ... Y o io deseo que en el Congroso eubano
neda de curso legal para los gastos de anuneios y pr ocurra lo quo b]a venido sueediendo ccn los Notarios
blicidad que se originen. de nuesira Repfiblica y es qu(e cn los contratos de
Los dos cr&ditos concedidos en este articulo se abo- esla iiidole empleani gencralnmente la expresi6n de
narAn con cargo a los fondos del Tesoro Nacional no garantia en favor do los acreedores, y realmente, esas
afectos a otras obligaciones. garanlias no existen. Con mny buen juicio ha ex-
Articulo VIII.-Se declare exentos del pago de to- presado dias pasados el companero distinguido, se-
da clase de dereehos las piczas de mrmnol ique se ir- nor Gonzalo Freyre, que pocos temas como este ofre-
porten para la construction del monnumento. co(e tanila importaniia on estos nmomentos. Vamos a
Articulo IX.---Esta ley comenzarai a regir desde revolueionar eicstro Dereeho Privado, on revoluci6n,
sn publicaciin en la Gaeota Oficial do la Repfublica. sinmpAtica y atrevida para ofrmcer ]o que realmente
Sal6n de Se-iones de la Comisi6n de Obras Pfibli- no exisle oen Cuba: El erldito agricola. Pero ya que
cas, a los tree dfas del mes de Junio de mil novecien- intentanios esta innovaci6n, hagiamosla real y efee-
tos veinte y uno. liva y puramnnte toirica. En este articulo primero
(fdos.) Germ~n S. Ldpe:.--D. Limna. so habla del estableuimdielto de tires contratos: el de
regulation, el de refacci6n y el d. colonato y mo-
DICTAMEN lienda ide eai1a; pero colno una frase adicional, des-
pnes doe na coma y de una conjunci6n que exprese
La Comisi6n de Obras Pfiblicas, en sesi6n celebra- Jo signiente: establccer las garantias necesarias pa-
da el dia de la feiha, ha acordado por unanimidad ra aio'uirar sit curmnpl]imiento. Quiere esto decir, que
de votes, a propuesla de los .-- .i..- Germain S. L6d- renalmce o, en este precepto hablamos de un contra-
pez y Daniel Lima, aceptar en totalidad el anterior to mixto que va a tener ese contrato principal como
proyeeto de ley aprobAndola como de la Comisi6n, el prestamo, do los cuales solo tres aparecen en nues-
recomienda a la CAmara de Repreenitantes su aprro- tro dcreho cl(isico como accesorios, que son la pren-
baci6n. da, la hipoteca y la fianza.


La C iliaara, no oustiane, resolvera.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Obras Pfbli-
cas, a los treee dias del mes de Junio de mil nove-
cientos veinte y uno.

El Secretario, (fdo.) Da.niel Lia.--Vto. Bno. El
President, (fdo.) Germnin S. LOpez.

SR. PASTOR DEL Rio: Eso no es el proyecto que de-
be disentirse.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : A quie proyeeto so re-
fiere S. S.?
SR. PASTOR DEL Rio: Al relative a consagrar el dia
28 de Enero, que e la fecha en que naci6 el Apistol.
SR. DE LA PENA (LUCILO) : Se acor(o on el Comite
Parlamentario de la Liga Nacional traerlo, eon tolda
preferencia, a disonsi6n. De modeo (1qe se puerle pe-
dir a la Comisi6n y traerlo a la mesa.
SR. PRESIDENTE (VERDEJ:A) : B.I'i .... Representan-
tes: Antes de dar cuenta con el nfimero de solicitu-
des de suspension de preeeptos reglamentarios, micn-
tras se arregla este asunto, la Presideneia estima que
podriamos entrar a discetir el proyeeto de ley que


En ese concept, para que ninguln Tribunal pueda
decir iqe Csil contrato de refNcei6n agrcola y mo-
lionda de eania es s6lo contrato principal. y no como
realmente va a ser: contrato principal y contrato
accesorio, riuego i a la Cimara y a los autores del
proyeto que aeepten esta oraei6n incidental y que
el articulo quied rodactado en la signiente forma:
(Lee). En esa forima quedarfa redactado el primer
pitrrafo del articelo primero.
Como antes expros6, he estado muy atento en es-
los dias no solo eoni reforencia i las imedidas legisla-
1ivas propucstas on nuestro pais, sino tambi(n en el
oxtranjero. En Uin peri6dico de esta capital, en
ol dia de ayer so liizo aliusi6n a un piroyeeto de ley
presentado c la Camara de Repre'entantes el afio
1916, per nuestro comrpafioro el sofior Fernando San-
cliez de Fuentes. He podido observare n csios dias,
(que inest'o distingnido comtpariero no hizo otra co-
sa sine seguir un minueioso s roy poY presentado en
el Congreso 1''' I I en el afio 1896 por el senior Mon-
tero Rios, y otro el el aflo 1900 por el Ministro Sun-
rez Inclin, er los cuales se express cuiles son esas
garantias. Y en ese concOepto iotiI..,.'." a la Caimara








DIARIO DE Ik I N!',:;, I1l_.li C .J' lJI, ) .* .AMARA i I'' l:i:;I, 'i .- i13

como segundo : i adicional a este articulo pri to privilegiado qne croamos a virtad de esta ley de-
mero, un prccepto oq es bastante semnjante a este be venir no solamente despucs del Estado, la Pro-
que piublioe "La Relforma Social", del senor doctor vincia y c1 M\unicipio, sino quo tambi6n debe cobrar
Sichecz de Fuentes, y que esta tornado por c0 doctor despuis de oiros acreedores, couio e] acreedor por
Shnchez dce Fluentes del ar0icllo sexto del proyeeto conceptos de seguros, 1o acreedor por concept de
del scilor '1...., o Rios, 11.:. I,'o Espafiol. Propon- recoleceion; no ya con referencia a nuestra misma
go, repito, un [...... ;.. adicional, que diga as: (Lo Rep6blicae, el acreedor por gastos de cultivo, o lo que
lee). Si la (' *,, .. no estu conform con la enmien- llamanos gasltos de tiempo mucrto, la tumba de los
da y desea que yo la i.1;.i,,. tendre much gusto I'. I. Hoy mismo on Cuba si esa legislaci6n
en hacerlo. so votar, no habria nadie absolutamente que diera
Sn. iFUrARA (ORESTES) Y: o desearia que S. S. la un solo oeinlvo para la tuniba de unestros cahiave-
leyera nm"va1mente. cales. 01ra iinovaci6na ruy importance. Yo en-
SR. WO(1'1R DEL Rio: Yo proponigo que el ptrrafo tiedclo qu esli Icy no pauoede tener aracter retroac-
segundo do ee artiulot pi rimiero que tcrmina expre- tivo, poI((lue s;i 1o tuviora, como parece tenerlo, se-
sando en esta; ley no solo reguila contratos, sino tam- ria manifiesltamente inconslhituceiona].
bien of'reve garantias para is eumplimiento, se adi- Y tarml)in 1q11 ]a hipoteea on su !I.'i.,i sea en Cu-
cione con un pfrrafo que diga asi. (Lo lee). ba 1o que hoy es en I. p 1 i a virtud d(e la modern
Estas garantias pncden sor personales, prendarias Ley lipotl ccaria que rige en aqulllla naci6n.
o hipotecarias, admiti6ndose igualmente 1a combina-. Croo (qiie en 1a formaa sescinta que he explica-
ci6n de las unas con las otras parn mayor seguridad !do las diMtiitas enmiendas (que Ie propongo en este
o para reriorzarlas debidamente. Si S. S. desea yo proyeto, serAi comprendida por lodols los .,-it. ,.- Re-
quisiera que me I i I.. lasi razones. presentahnies. Si no he razonado lo suficiente es pa-
Sn. FPRYRii DE ANDRADE (G(ONZALO) : En primer ra no aosuir li atoenci6n do la (',.... Creo que
termino y antes de formanr uina opinion definitive, yo son suficientes para aclarar]as, para que no exijan,
desearia sabor si estas adiciones de nuestro distin.- ninguni discusioat.
guido compafiero sofior Woiter del Rio, son la base Sn. IF,:E'vI In ANDROADI (0GONZALO) : Pido la pa-
para otras cnmiendas posteriores que piensa intro labra.
ducir en el proyeeto, o sencillnmente es un ..;,, i.. Sn. P.IlSIIniE (VERDEJA) : VTione la palabra S. S.
adicional cmn 1 c nal va a terminal las series de en- SR. FUl'rti: Di: AXDRADIEI (C(ONZALO) : Senfo Pre-
miendas qi:e 61 pensaba preselntar. sidente y sellories Representantes: El -' I...c Wolter
SB. W\oi. rl Ri:L RIO: Realente esta e en~ tcda no del Rio ha hcc:cho una explicaci6u de dereeho bAsico
va a tenor relaci6n con otiras (pqe yo me propon- o doctrine juridica alrededor de algunas ideas, que
go presentar al proyeeto, Ioero puedo desde ahora so me onurre que debe aparecr consignada como en-
anunciar a la ( '',. ... Jas cinco onmiendas que habr- mnienda a e.,te ... .-.i-. do ley; pero al Ponente de
de preselnta, si S. S. lo quioee para que vea si tioaen ta Comisi6rn special, se le ocurre pensar que las
o no relaciOn con el mismo. doctrines exl)iosadas Ycrbalientle piudein ser plausi-
:'.i. F n':Y ii ID) ANIRADE ((GONZALO) : Soria illy ible para el que lis escucIh, y pncdeln aparecer, de
convenent lo ihiciera. csa mainia expresada, un alluto indetermiinadas pa-
SR. WAO(IPRI DEIL RIO: Voy a explicarlas saseinta- ra podei .-abcr, ya tuna vez reducidas a preceptos con-
mente. l)esceamos on Cuba roahinentoe ., ...r garan- cretos, si son aceptables en so totalidad, o aceptables
tias a los nerledores? l)esoaumos en Cuba realmen.- on part, o oln lo absolute son aceptables. Porque
to haeer la figure que no tenomos del. cr6dito agri- el que i artieda ctedo esta p)onerinia do auuenrdo con la
cola y no copier solamente la legislaci6n de Puerto Ly redact ada an0i.eriormciint por el 0soior Verdeja,
Rico? Yo hie podido ver, omo lo hizo el. doctor San.- opina, de-de luego, quc la doctrine ha sido expresa-
chez Fuenie la legislaci6n espaiola que por muchas dai cn larid ad, y no creo q(ne esa obra sea contraria
circunstanciam, presta inayor aloneidn a los nco in a iel tit derei, pero deseari on cada coso concrete, dar
convenien1ie. coi los cuales iropieza ol crdi.to agri- lecture la oa milenda que se present, lamentando,
cola y ellos son: El concecpio (lue do los innmlebles dside luego, (lie osa enmienda nlo haya sido presen-
se tiene en el articlo .. "1 doe nuestro vigente (' .I:, ., t;lda anicrioimenite, ]porque mli distinguido *i..,i,.,i,-
Civil, que inmoviliza nmulelh s ... '..i.I.- ,.1 ., que real- ro no habrd tonido -. .11. .11...1 tiempo para e110, ni
mente no son inmuebles; linucas propiedades quo que pudieorn habcrse repartido copies, para mejor
-con frase grAfica ha -.1" L I,. n.1.1.1 no con propie- con(locimieflnto do los deilns mnionbros do la Comisi6n.
dad mueble ni coino inmueble tsio como propiedatd Pero esta pononcia, que es poeo repentist a on asun-
nletamorfose(abl)e. Otro inconvl eninte: el ( -,, (li- t legishltivos, dcesea hacer todo con un studio de-
vil que define el contrato de iprctda on una fornma tenido score Icdo eiando so train de asuntos de gran
tan rigida, qune no coneibe la piriida, sin desplaza- interns coino el que estamos discntiendo, que es uno
miento. es detir ([iue la cosa dada on prenda continue 1 e d las illns Ir'incijales e imlport1;anes legislaeiiones
en podoer del deudor, exigieudo en cambio quc vaya ique se van a dictar enl a .i-
a powder del acreedor. Y si cs;i doctrine la aplica.. Respecto a la adiciOn eoncreta q(lue ,,.I'',.i el se-
mos al credit.o agricola lo mataral seguramen;t, y a 1. i Wolter del Iio on el articulo primelro, pira mi,
la finalidad do evitarlo responded esa enmienda clqe sin conoclr el iparebr de los otros miembros de la
yo present con el nuimero "segundo. Laa. treora es Colnision sor1o este asinto, puelo explicar que es
la cuesti6n refrenlte a ]a prelaciin de creditos. Real- acceptable, es mna definilic6in ni y cierta y que
niente me lha asombrado notablemente la propia ini- por tlano no lihelga que parezea on luna ley.
ciativa de Puerto Rico-en cuanto a preferencia y pre- SR. WoL'rii i DRni, Rio: Respecto a segiundo pfrra-
laci6n de cr6dito. Si el Congreso de la Repliblica fo dice lo signiente: (l/o lee). El p rrafo adicional
cubana vota ese proyeeto de ley en la forma en que dirA asi: (Lo lee).
apareee y no atendiendo a principios clAsicos admi- Deseo qu.e el querido compafiero observe que no se
tidos universalmente en. todas las legislaciones en altera en lo absolute la ley, al contrario, lo que se
euanto a la prerelencia y prelaci6n de cr6ditos, igual- inntenta s darle mayor eficacia.
mente lo vamos a matar. Yo sostengo que el cr6di- SR. FREYRE DE: A.NDRADE (OONZALO) : Por mi par-








DIAR10 DE SESIONES DEL CONGRESU.- --AMA1A DE REP.1.-,.l:.;. JANTES


te no hay inconvenient en aceptar la enmienda. Has- guntaria a la Comisi6n que redact6 este articulo pri-
ta ahora en realidad so ha venido utilizando sin ga- mero, qu6 garantia es, qu6 contrato es, en que mar-
rantias por nuestros hacendados y por nuestros co- co contractual de nuestra legislaci6n privada cac, co-
lonos, todas las classes de cr6dito: el hipotecario, el rrespondu y cabe, ese contrato accesorio que se crea
personal y el mismo industrial que no estc regulado por la part final del i'. Ii.. primero do ese articu-
por la Ley agricola. Lo que afirma el compaiero lo primero. Por eso cs que en el parrafo cuya adi-
en el p1"-.." segundo es cierto. ci6n yo interest, hablo do garantia personal, hablo
Es decir: el contrato que se realize de acuerdo con de garantin preudaria y hablo de garautia hipoteca-
esta ley va a ser contrato protegido con la hipoteca, ria y hiablo tambien de la combinaci6n de la prenda
con la garantia agricola y con la garantia personal. y de la combinaci6n do la hipoteea, para evitar en
Y para terminar, para que lo oiga la ( .II..I to- esta C(iimara la misma discusion que hubo en el Con-
da, hasta ahora en Cuba estaba perfectamentc ga- igreso Espaool con los motives de los preceptos de esa
rantizado el pristamo hipoteeario, estaba garantiza- lcy hipo1ocaria filtimanente acordada, quo fu6 que
do por los contratos el pr6stamo agricola por una ante la consideraci6n do que los ii!:.. inientras es-
garantia contra actual; lo que faltaba era mua ley tim p)eidienties son bienes inmuebles y cuando estin
que viniera a establecer una garantia real y cfecti- recogidos son bienees uieblcs y que la hipoteca solo
va y que se antcpusiera, que se adelantara a la mis- es posible sobre los iinuebles y no es possible sobre
ma voluntad de los contratantes, para ofrecerlos en los muicbles, nos cnccu tramos con un contrato, que
preceptos legales y que pudiera, ser on cada caso la en haciendo hipoteca, luego era preuda y que deter-
expresion de la voluntad contractual. Esto es a lo nminu o el Congreso Espafiol esa frase ;.i.;.'i a que
que se tiende con esta ley, a garantizar, a ofrecer y antes me le referido: que no son en este aspect, bie-
regular esta garantia, no solamente ofrecicndo a to- nes inmucbles, ni biencs muebles sino bienes meta-
dos los contratantes los preeeptos gencrales de esos morfoseables
contracts en una ley, sino estableeiendo tambiin una Y vea S. S. que cupleo el verbo podra, es decir,
garantia especial, la :- i de la inscripci6n en que cl dendor podra i .. al acreedor todas las
un registry especial de esta clase de contratos, que garantias que el derecho espafnol ofrece y ademlis
es lo que aqui se regular. muna niiva, un contrato mixto que se crea a virtud
Todo eso esti de aeuerdo con las ideas del ...- delo esta ley.
do parrafo que adiciona el articulo primero del se- Creo suficientemente explicado el particular y ase-
ilor Wolter del Rio. guro a S. S. que tambiin he estudiado esta ley, como
SR. DE CARDENAS (RAUL) : Pido la palabra. debe estudiarse toda cly, que no es algo que hace in-
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S. drepedientes en su organizaci6n, unos preceptos de
SR. DE CARDENAS (RAUL): No es, seiores Repre- otros, sino que todos forman parte de un sistema y
sentantes, con el prop6sito de combatir la enmienda (iue bajo ese criteria es que yo he ofrecido esa en-
del senior Wolter del Rio, sino mis bien, dada la for- micnda que la CAmara esta discutiendo.
ma en que se va a desenvolver esta discussion, con SRi. DE CARDENAS (RAUL) : Yo no he podido pene-
objeto de hacer una observaci6n al senior Wolter del trar bien las intenciones del doctor Wolter del Rio;
Rio. si el doctor Wolter del Rio se quiere referir a que
1l senior Wolter del Rio, que no forma parte de el frutio no podri pasar a manos de tercera persona,
la Comisi6n, como yo tampoco, se encucntra en cir- mieictras el acreedor no este pagado.
cumstancias distintas a los distinguidos miembros de SR. 'FERRAA (ORESTES) : En lugar de dejarlas en
la Comisi6n. Ellos han redactado esta proposici6n suspension, las define: es una definici6n de las ga-
de ley, y por decirlo asi, tienen en su cerebro per- rantias. Pido la palabra.
fe:tamente formado el sistema, la organization, que SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
pudieramos llamar, de la ley; y los que somos aje- So. FERRARA (ORESTES) : -*. ,.i' Presidente y senfo-
nos a esa Comisi6n minchas veees se da el caso de que reo Represntantes: es antigua opinion mia, asi en
prelendemos introducir una enmienda, que no jue- la prectica professional como en la legislative, que
ga bien dentro de e-e sistema; que viene, como quien cuainto mis se define, mils so restringe, y que, por lo
dice, a desarticularlo. Yo queria Ilamar la atenci6n Italto, las definiciones exageradas en lugar de abun-
del doctor Wolter del Rio que la indicacin6 que el Idar en claridad y conocer derechos, limitan estos de-
haeo y llamo la atencion del senior Freyre de Andra- rechos.
de tambiun-de que el deudor podra ofrecer, ade- En este caso el sailor Wolter del Rio, para preve-
mins de ]a garantia de la prenda, la personal o la hi- nir esa objeci6n ha buscado todas las garantias de
poteearia, es en esto easo una redundancia, "'.c.' quoe trata el (' ...;,i: la personal, la hipotecaria y la
seguin el articulo catorce este proyecto, que forma do prestamos; y por lo tlanto determine de una ma-
parte de un capitido que se refi.ere a la forma de los nera amplia que puede haber todo gdnero de garan-
otorgamientos, que dice que en todos estos contratos tfas en este contra to. Pero desde el moment que el
se harA constar. (Lee). articulo primero habla de las garantias en una de-
IDe modo, que la lIc no se opone a que si a las par- finici6n general, que en realidad seria tambien in-
tes le conviene, adnemis de la g'arantia de la prenda, eccesaria, y que sc dicta inica y exclusivamente pa-
se ofrezcan la d( la hipoteea o la personal del deu- ra mayor elaridad y mcjor interpretacidn de los pre-
dor, que desde luego se supone. ccptos legales que siguen, desde el moment que se
Entiendo, sefiores Representantes que esto es una dice garantia, so etticnde que son todas las garan-
redundancia. tias especificadas en la propia ley. Por lo tanto, me
SR. WOLTER DEL Rio: Pido la palabra, pIare(e ue serial innecesaria ann la abundant defi-
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S. niei6n posterior.
SR. WOLTER DEL RIO: Esta enmienda voy a expli- (El senior Wolter del Rio, pide la palabra).
carla. No me opondria y diria como el doctor Freyre que
Esta enmienda---y otras que ofrezeo-es para quo so trata de una abundancia, y que lo que oabunda no
esta ley no sea una ley hip6erita, ineierta e irreal. daila, que es una .l..Ii,.i,'.n juridica, y que per lo
Voy a hacerlo, porque si no lo hieiera yo le pre- tanto es fitil eseribir un articulo en lenguaje juridi-


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J)IAI{O DE I,-i'-.i NE EL '-.IN('I; ( .\\A11 \ DEJ I\I' LISINTAN'TE. 15

co, que no escribirlo en I. i. 1 .. incomplete. Pero los cultivos de caia y no a los otros cultivos se ofre-
yo vuelvo a mi l ii.; 111,1. ..11 f.1.'i l-: que yo afir- cen, conto tendr6 ocasi6n de demostrarlo en el curso
Imo (que las definiciones, on lugar de conceder dere- de esto debate.
cho lo restrinigen. y voy a presenter an easo al dis- St. IHAEDO: Pido la palabra.
tinguido comlpafiero, que se me ocurre de memento S. PI ISIDENTB (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
y (lue me hace i cnponer qlu dada nuestra firtil fan- SR. .HAEDO: Se8ior Presidente y -,i i,',., Represen-
tasia juridica, muchos otros, del mismo -,'it.,. se tantes: Yo he pedido la palabra porque estimo que
presentarian. oi eil debate judicial quo podria sur- debati6ndose un asunto de tanta trascendencia como
gir por virtud de esa ley. el que conoce la ('., 11 1.1. en ostos mementos, los abo-
El senior Wolter del lIio dice que la garantia sera gados lodos que pertenecmios a este Cuerpo Cole-
hipotecaria, i ....1 .1 y personal. gIQu se entiende gislador, estamo:s obligados a emitir nuestra opinion
quc cs nna g'aranlia hipotecaria que sigue a las otras e este asanto tan trascendental.
hipoteeas q.e gravan sobre las fincas o cs una garan- La eiinienda que ha i,..I.,l'.II.I nuestro compa-
tia hipotecaria apart? 1 n realidad de verdad esto fiero el senor Wolter del .Iio, modifica, substancial-
no podria 1anmarse 1nunea hipoteca; esto seria nna imente el articulo primero, desnaturaliza el proyeeto
cuasi hipoteea; poro hipoteca en el sentido puro del. de icy...
viejo derecho, no debe graver subre frutos, sino so- SR. W\OLTER DEL Rio: La mins substantial de to-
bro unl verdadro inmueble. Si nosotros decimos, das las (lue pienso presenter en el dia de hoy.
por aelarar este artieulo, quo so den garantias hipo- SR. JIAEDO: Desnaturaliza la inteioRin de los se-
teearias, podria ilnaana ia defndorse por un abogado fiores que han presentado el proyecto de ley que ha
d(e mala fe o 'per an abogado de buena fe, pero ig- oido leer la CAmara de Representantes.
noranto, qp1e se trata de una hipoteca que debo se- A mi .i;. .,, y de la lectura sonmera q uet he dado a
guir a, las dem(is qne gravan sobre el imnueble, y si ese proyeeto, deduxzeo que lo 1que se pretend es lle-
este esta dos o trees vees hipoteeado, seria una hipo- nar un va\eto que haec niucho rato se notabia en la le-
teea mins, lo cial dara lugar a que en vez de haber gislacidn de nuestro pais: rear l1 contrato de colo-
favorceido el contrato I,1 .... II en el ,artieulo pri- nato que es sui gileris, propio de nuestro pais, para
mero d(e esa ley, vendria a restringirse el dereeho hacer (que las cepas de cafia, los frutos de la cafia y
del acreedor agricola. el contrato de arrendcamiento del colono, I'ormen una
Esta os una de las tantas hip6tesis con que la f6r- propiedad sni g6neris, .-I..i ;.l. distinta completa-
til fantasia do un labogado y la err6nea decision de Imente de la propiedad del suelo que tiene el duefio
un jiez, pueden traer a la realidad. Y digo yo: si 'de ]a ticrra, y por conIsecu0en1ia, crcar ese contrato
el articldo primero, clara y terminantemente dice de refaceoiin agricola, nias bien de prenda agricola,
quin seran las garantias qu oen la ley se consignan, que venga a garantizar a las personas que faeilitan
1por qui vamos a definir 6stas? Es la finica obser- dinero para que se rceoja la cosecha de la caia. De
vaio8 n que queria hacerle al '-.III.I.Ii,,. n mdo jiue el contrato principal que va on ese pro-
Sn. WOLTER DEL RIO: Pido la palabra. yecto es el de colonato y el contrato qne pudilramos
SB. PRESIDEN'TE (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S. l1amar subsidiario, es cl de prenda o 1- f.,;,;.i agri-
SB. WOILTEr, DEL :, Io: Observe el distinguido corn- cola que so estii tral;ando en' primer lugar. La pren-
painoro ostos dos extremes: primero, que hago 1uso da, 1o s'Ibenc todos los sfiores ltepresentantos, no pue-
del vcrbo "podrtn", y despues porque aal hablar d d de contitluirse mns que sobre bienes muebles, y a la
hipoteca es porque croo que, a mi julico, en nuestro e'epa d (' eaia y a esos contratos espeeiales de colo-
dereclio vamos a elner, en lo f.uturo, tries classes de nato se lcs ha dado cl caracter de bicnes imuebles pa-
contratos -..I ... .. ..1... Por esta ley se crea un ra que sore ollos so pueda constituir el contrato de
contrato de rielacein .-_,. ..1.'. y tendremos eitos prenda, (uec sea inde(pendien;t del contrato de hipo-
tres cer6ditos en el 'futuro: el credit hipotecario re- teea q(ue puldiera constituir el duefio del terreno. Si
faecioialrio, que e>(i soliamientle regulado en nuestra 'se puo1 o (lar tna garaitia personal, si so puede dar
Ley Hlipotecaria y que se llama credit ',., ', i .; 11 i.,, 'una g'arantia distinta do esa quI pudierat constituir
y que, sin embargo, goza do todas las garantias de los frutos, o sean la copa de eatra, ]a ceaf parada y
la hipotcea; en segundo luglar, el cr6dito i. ...i. I.;,, el azlcalr, el contrato deja.ra de scr de prenda agri-
nario no inscripto, y, en terccr lugar, acaso en pri- cola palra converlirse on uno de garantia personal,
mer lugl'ar, el credito que vam)os a crear oni virtud deo on 1no (de ptrOtamo corriente, (tiue no neccesita legis-
esta ]cy. Pero eo( que no solamente oen atenciin a larse porque ya exisle on 0 uestro Dereeho comun.
esta hiipoteea que existe, sino tambipn por esta otra SR. WO'IE I DELI 1RT: MMe permit una interrup-
razon, sefiores: Icido todo el .... :-,. 1.. i, .. observe ci6n S. S.?
que realmente no se crea la .I _ij.I i., lti -. do la .So. Huino: Con mucllo gusto.
prenda agricola, (que es labsolutamente necesaria, y S. ~oIV'iTER DEL R-io : Justaimente, on today legis-
yo me pIroponia, en otro precepOto, presenter una en- laci6n, la corriente conlemporpuea es esta, crear es-
mienda adicional, por virtue de ]a enal sea possible tas dos figuras do derecho, la que so llama la hipo-
la prenda sin de splazamiento, a lo enal se referia teca movilizada, y el dcsplazamiento de la prenda,
nueslro distingnido .. I I.. ....i el doctor Rail de porque 1o lque ocurre desgraciadamente es eso. Por
( Ii.1.. ,1 i, que la pIrenda pueda perniancer en po- ese preeepto rigido del C6digo Civil, el articulo 334,
der del dendor. Es deeir, qine por esas considera- son bioens nnebles, los propios ganados de los ha-
clones, cs qule yo lhe adicionado a este artieulo pri- eendados do los euales se sirven en sus ingenious pa-
mero ese parrafo, como me propongo on signal formia, ra mover la caina en los aparatos basculares y es' po-
pretender i'! so defina en este proyeeto de ley la fi- sible que sin ineurrir enl delito, digo, incurriendo en
gura do la prenda agricola, porque tambi6n quiero delito, pero con deseonocimiento de lo que hacen,
hacer una conclusion terminate, absolntamente ter- nuestros lacendados, teniendo gravada con una hi-
minante, absolutamente conclnyente, y es, que a pe- poteca sns fineas, sin embargo, vendian como bienes
sar do q(ue se ha dicho que en este proyeeto de ley saneados esos ganados que estaban afeetados. Per
s6lo seis articulos so refieren a la cana, lo cierto es consiguiente, la tendencia modern es evitar esos de-
que las garantias que por esta ley se ofrecen, s6o1 a fectos que con muy buen juicio -.*I1i.I.I nuestro com-








16 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--AMARA DE REPRELSNT'ANTEs


pafiero Haedo. Y ya que la ocasi6n se present, con cificar esas garantias. Que con lo que se
dos reforms podemos llegar a modificar la Ley Hi- ya es ..ll..!I,., y cuando llegnemos al lug
potecaria, que es la intenci6n del que habla, con ob- gaarntias, tratemos alli de puntualizar de
jeto de clue la hipoteca no se extienda a esas mejo- nera terminate euiles son ellas, porque a
ras, y hacienda possible la cosa dada en prenda con- algunas mas.
tinue en podcr del deudor mobilizindola. SR. WVOLTER DIL Rio: Mi distinguido cor
SR. HAEDO: Pero es que aqui el defecto ha consis- doItor GonzAlez .'i n% ha visto que todos
tido en que se ha empczado a leer la parte de la ley former con la oraci6n incidental al parrafo
que se refiere a la refaeci6n agricola, y no al contra- En cuanto al parrafo segundo no digo nac
to de colonato, en lo cual se define lo que es este con- es la mis insubstantial de las reforms o e
trato; y se dice que la cepa. de caria y la cafia parade, que pretend presenter. Por consiguiente
constituyen una propied d co4mpletamente d'istiitaa i plrimera part de la enmienda y retire la
de la del suelo. Sn. FERRARA (ORESTES) : Lo Comisi6n la
SR. WOLTER DEL Rio: Ahi esta el il ..h-li Por pia.
que raz6n en ese proyeeto de ley se rinde pleitesia S:. PI'ESIDENTE (VERDEJA) : Se pone a
solamente a la cafna? Por qu6 no se rinde a los el articulo primero.
otros cultivos que tamnbien necesita el pais-conste (Aprobado).
que soy canero.- Ya que se va a reformer la legis-
la ci6n y que se dice que crea.mos un contrato de re- Ai ticulo segundo.
facci6n agricola, vamos a dar las debidas -,1 ini-. ,
no solo para la caiia, sino tambi6n para los otros (El Oficial de Actas, lo lee).
frutos.
SR. HAEDO: Esto ocurre precisamente, porque en Se pone a discusi6n
la cafia es donde conoccmos ese contrato especial que (Silencio).
se llama de colonato, el que hasta ahora, se ha estado Se pone a votaci6n.
rigiendo por los preceptos ambiguos de los demas (Aprobado).
contratos que I,,i ., en el C6digo Civil. El pro-
yeeto de ley que se ha presentado a la Cimara viene Articulo tercero.
a sefialarle sn tramitaciun, era fina reform que esta-
ba realamando el pais, desde que existe aqui la Re- (El Oficial de Actas lo lee).
pfblica; nosotros tenemos la legislaci6n e-pl,.I., pa-
ra esa contrataci6n especial, es decir, no existe en la Se pone a discusi6n.
legislaci6n mnestra, que es la espaiiola, precepto pa-
ra este contrato sui gineris que hoy constitute un SR. WoILT'E DEL Rio: Aqui tencmos el
arrendamiento epe ial, distinto del que se hace pa- nuevamente para j iii. ,. que en verdad
ra el disfrute del mismo suelo. Esa reform no la capitall que se tuvo en cuenta al redactar
habia abordado ain el Congreso cubano, y ahora, por yeeto de ley 1'u6 ]a cana y no el cr6dito agr:
iniciativas del ilustre ecmpafiero, doctor Verdeja, se es un concept algo mns amplio.
trata de darle forma legal a este contrato, que per- Esos articulos septimo y octavo, de este
mitird mobilizar el crddito agricola, y regular muis de ley, reconoce como una propiedad distinct
relaciones contractuales, que por no estarlo, han ori- lo la cepa de cafia. Por qu6 raz6n no vami
ginado series disensiones nocer en este articulo tercero como una p
SR. WoULER DEL Rio: Ya ve S. S. como habla de dislinta al snclo, el cultivo de maiz o de a
erddito agricola solamente. cua1qnier otro cultivo, o eualquiera otra mi
SR. HAEDO: Yo no me opongo a que se haga exten- SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Con0
sivo a los demias enltivos, pero el heeho cierto es que frase voy a coitestarle: Porque una cepa de
el proye'eto se esti relriendo a los contratos de co- ra doce .anos y el maiz dura un afio.
lonato, y la enmienda ([ .e le ha puesto S. S. dicien- SR. SAGAMa : 1Y el cafe y el cacao?
do que se puedan ofrea.er garantias distintas de las SR. WOTER IDEL Rio: Yo propongo una
que sn si puede dar el contrato de colonato, desnatu- adieional a ese articulo fercero, al objeto d
raliza en lo absolute el ecntrato mismo y la finali-, igtal que so ha heeho cn los arteiulos septim
dad de los que lo han redactado, y por eso result vo, e reconozen como un propiedad distinct
inadmisihbe dicna enmienda. v so e cl u prop
iibe a enieda. o esas otros bienes a los cuales so refieren
SR. WOLTER DEL RIO: Deseo dejar acaso incontes- articulos. Mi objeto es que haya nexo, a]
tada en la Camara esta pregunta: ,A qu6 garantias relaci6n en ]a li'; y come ya antes en el
es a las que se refiere el parrafo primero de ese ar- s6ptimo va a determinarse todo lo referent
ticulo primero, del proyeeto que se viene leyendo? yesto de refacci6n agricola, y como que po
SR. FERRARA (ORESTES) : A todas las que trata el cia en este proyeeto no se dice Io que en o
proyeato. yeetos, que todos los preceptos de este proy
Sn. WOLTER DEL Rio: Pero yo deseo un contrato en dran aplicaciOn al contrato de colonato, al
Dcresho, una figura contractual. de la ,.., eso no se dice en el contrato de
SR. GONZALEZ MAN'ET: Para n ruego; a ver si po- agricola, por lo cual voy a dedicar los arti
de.nos continual ordenadamente la discusi6n de este primero al sexto. Por eso yo llamo la ate
asunto. S. S. ha :.. I ..... i.i que es la menos subs- la i ,,- I porque ]o crco prictico, convenii
tancial de las enmiendas que pretend presentar. to y cuantos adjetivos sean precise adicion.
Por lo menos ese articulo primero dice seneillamente: articulo tercero, en forma de contrato de
Se trata.... (lo lee). agricola, goe de los mismos beneficios que e
Luego dice que en esta ley se van a establecer esas to de colonato; porque el articulo s6ptimo
garantias, luego por un sentido hasta literario que no reeonoce como propiedad distinta a la prop:
puede ser ajeno al entendimiento agudisimo de S. S., terreno la propiedad de la cepa de la cafi,
yo creo que no es este el lugar donde debemos espe- SR. FERRARA (ORESTES) : Pido la palabra


dice aqui
ar de esas
una ma-
caso haya

pafiero el
estin con-
primero.
la porque
nmiendas
sostengo
segunda.
hace pro-

votaci6n


proyecto
el punto
este pro-
icola, que

proyeeto
;a al sue-
os a reco-
iropiedad
rroz o de
ejora?
una sola
cafia du-


enmienda
Ie que al
o y octa-
a al sue-
aquellos
rmonia y
articulo
e al pro-
r desgra-
tros pro-
ecto ten-
contrato
refacci6n
culos del
nci6n de
ente, jus-
ar a este
refacci6n
Il contra-
y octavo,
iedad del
a.
I.







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES. 17


Sn, PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
S. FERRLARA (ORESTES) : Una ley debe constituir
un cuerpo armonieo en el cual cada cosa debe encon-
trarsc on su respective lugar. El articulo primero
define la ley, el articulo segundo dice que el contra-
to de rieacei6n agricola so extiende al cultivo de la
caia, etc., y el articulo tereero dice: y tambi6n los
edificios, etc.
SC6mo podemos, en este articulo que dice: "Y
tambien a las maquinarias y a los edificios" hablar
del cultivo dt ]a caEia, del eacao, del tabaco, etc.?
El articulo primero define esta lcy, el segundo di-
ce que sirve csY ta ley para establecer contrato de re-
f'accill agricola.
SR. VALLIlONRAT : Existen maqluinarias para el cul-
tivo del cacao.
SR. FERRARA (ORESTES) : IPues que la sigan usaul-
do, no so triata de quitarselas.
Por ]o visto yo estoy fuera de( la realidad, pues Dme
parecen sin ralz6n las observaciones que se me estan
haciendo. El articulo primero define ]a ley, el se-
gundo delura que sirve esta ley para estableceer con-
tratos de rer'acei6n agricola, y el tercero dice lo si-
guiente: (Lo Ice), pero no so eontrae, no so refiere al
acto material de ]a siembra, a lta plant exelusivalen-
te, porque tcnemos tambi6n irrigacion y la necesidad
de pequneias industries anflogas a estos cultivos, y
tambidn so extiende a los edificios a las maquinarias.
SC6mo podoemos hablar aqui de la siembra de la ca-
fia, del tabaco, del. cacao, sin hacer un adefesio?
SR. Wor.LER DuE Rio: Yo he sido muy torpe al ex-
plicarme.
SR. FE-'RRAul (ORESTLS) : S .S. nunca es torpe.
Sn WVOL' :T 1:R DELo Rio: Si, he sido torpe al expliear
las razoncs que abonan mi onmienda. En el articu-
lo s6ptimo y octavo, y voy a citarlos aunque no h-t
Ilegado a su discusi6n, por osa neeesaria trabaz6n
que existed en to(la ley y a los que he hecho referen-
cia. Los articulos siptino y octavo contienen estas
deelaraeione0 lorminantes: a continuaci6n se express
que si esa miejora se efect0,fa en terrenos de ajena per-
tenencia la propiedad de esa copa podri conservarla
el deudor, y sc hace la decl1raci6 n que la cepa do ca-
fia es iina propiedad distinta al inmueble cuando 61
pertene:'e a una persona y la cepa a otra persona,. Y
yo pregunio lo siguiente: gNo es convenient para
dar una base al eredito agricola, hacer una declara-
ei6n semejante en general, respect a aquellos bienes
(que para unos son) innuebles y pair otros son mue-
bles, que ha sido tanl important, que ha sido trata-
da en las (dlimoas oposiciones cclebradas on nuestra
Universidad para eubrir ]a Catedra de Derecho Ci-
vil, por el eminente jurista doctor Cueto y por otro
joven abogado, gloria del Foro cubano, la, coinsidera-
ci6n de bicons muebles y biones imnuebles? porque
osto es unt escollo conque vamos a tropezar en cste
proyeeto do ley sino se procura enmendarlo.
Con relhcidn io los otros cultivos que lo scan la ca-
fia, la iniciativa que venimtos trabaijando. Yo pre-
gunto por (qu 1r1az6n no se ace una sencilla declara-
i6on a virtuld de la cual se exprese que esas mejoras
efectuadas por on arrendal,ario 1en li,-.. que no sea
suya, que tambi6n Ipuda ofrecorla en garantia. Por-
que una de dos: si esa declaraciOn no es necesaria,
tam'poco es cltoices -ncesaria la declaraci6n que se
ofreee con releidi n a la caiia en e-os articulos site
y oeho.
-'r. FIRRARA (OREISTES): Pido la palabra,
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : TI.'i.. la palabra S. S.
SR. FERRARA (ORESTES) : Yo ereo, senior Presiden-
to y sofi1ort RepreseAnntes, que quio efil ,eGn e l eri-


terio que so adopted pudiera ser neeesaria la mani-
festaci6n o quo se consigne en la ley lo que mani-
i .1 nouestro distinguido compafiero senior Wolter
del Rio; pero como 61 mismo dice, solnamente euando
se disuilan los articulos site y ocho, porque para
Ldiscitir esto articulo terccro y para demostrar que
nos hemos olvidlado de los ol os cultivos y que nos
acordamos solamente de I! ecAia, tenemos que acu-
dir a los artinulos site y oeho. Pero el articulo ter-
cero que habla de la posibilidad de que aleance el
contrato de qcue tratamos tambiin a los edificios y a
las maquinairias agricolas, no tione nada que ver con
el cafe y con el cacao; y po0ira tenerlo el articulo sie-
to y ce ocho, cuando se Iabla de la caia, entonces se
pondri decir: la cepa de la c;ita y la del tabaco y
el. irbol del cacao, etc.
SR. WOLTEr DELii Rio: Entonces no seria oportuno,
porque enionces soe est hablando nada mas que del
contrato de refacci6n agricola.
Su. IPEjnNRAi (ORESTES) : Aqui no se habla nada
de calfa, en estc articulo tcrcero, ni una palabra en
el articulo segundo, ni una palabra. de cana en el
articulo prirnero.
De miodo que es nila genTeralizaci6n, alcanza a todos.
SR. WoLTE' DEir Rio: Perdone, cornpainero, a la
canfa so refiler nada mns que los articulos site y si-
iguientes.
SR. FE1RRAA (ORESTES) : Y todos los otros so refie-
ren a todos los deems.
SR. WOPlER DniE RTO: Enlonces huelgan los articn-
los siete y siguiecntes.
SR. Fi1RRARA (ORESTES) : Yo desco leer el articilo
tercero, para ver si entran para nada el tabaco y la
cafia. (L.o lee).
Sn. IFllvYRI; DE ANDRADE (GONZALO) : Nada mas
amplio. No puede concebirse nada miis amplio.
SR. W.oiurI' mlI Rio: Alli no so ecpresa para na-
da el concerto 1qe yo defiendo.
Sn. FineRRAUA (ORESTES) : I'1 i.i en un articulo
apart, (.istinpguido ....''p '-,', en otra oeasi6n, pero
en esta no pie:tle cntirr mts nada.
SR. WoI'I'I mleti, Rio: Es a, mi juicio el unico mo-
imlento oportiuno.
Si. SOTO TZQUIERDO (Fi ...* 1- 0) : Lea la enmien-
da y luoego veeremos.
SR. WoLrRvl njis, Rlo: Con tanta 'estilnaei6n hemos
trabajado ei este asnnio, cne yo las ildes las he ano-
tado en l... e ideas y no como expresion en el mis-
ino proyeeto de lIcy que he tenido a la vista.
SR. FRVaRE DE: ANDRADE (GoNZATlo) : Este proyeeto
ha sido objeto de una suspension do debate y en ese
tiempo, en esos dos dias, todos hemos tenido tempo
para completar las ideas.
SR. WOLTUrlR IEIL Rio: Esa copia lleg6 a mis ma-
nos e el c (1a dle ayer.
El Congoreso espanfot viene discniiendo esta mate-
ria desdc 1896 v en la Camara cnbana somos tan fe-
liees, que poleimos resolverla en una sola sesi6n.
Sn. (;i .' : : Pido qne so prorrogue la sesi6n.
SBR. PRES[DI)NT'I (V iRDEJnA) : TLo acncrda la C-
Mnara?
(:-. ... afiinativas).
( Acordado).

Si. W\VoLTEIR :DEL Rio: tEsti la ...w i conform
In qne la reocaeci6n de esta enmiend: a la teng pre-
parada para cnanido so termtinen todos los articnlos
relatives a la Ley de Refacei6n?
(SrefalPs nfllrmat.iivas).








18 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- -CAAIARA DE RtEPRESEN' A,.' I :-;


SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se pone a discusi6n
el articulo tercero.
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
(Aprobado).

(El Oficial lee el articulo cuarto).

Se pone a discusi6n.
(Sileneio).
Se pone a votaci6n.
(Aprobado).

(El Oficial da lecture al articulo quinlo).

Se pone a diseusi6n.
(Silencio).
So pone a votaci6n.
(Acordado).

(El Oficial lee el ariiculo sexto).

Hay una enmienda. Se le va a dar leetura.

(El Oficial de Actas, !. ,. .i..) :

A. LA CAMERA:

ENMIENDA

Articulo sexto:-En su penfultimo pfrrafo en lu-
gar de decir: Tendri que limitarse al termino del
arrendamiento o usufructo sobre la tierra segfn las
condiciones fijadas a su derecho, dirt: "Tendra que
limitarse al termino y condiciones del arrendamien-
to o u .if!',.-r.. sobre la finea."
Si. BARRETO: Pido la palabra para expliear el al-
cance de la enmienda esta, que ahi, en el proyeeto
habra un error probablemente del mecan6grafo. En
Derecho son completamente distintos los concepts
t6rmino y condici6n, y come parece que se confun-
den, la enmienda tiende finicamente a desvirtuar, si
es possible, esa confusion.
SR. WOLTER DEL RiO: Pido la palabra para hacer
una pregunta a los autores del proyeeto.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
SR. WOLTER DEL Rio: Yo deseo que se me explique
el aleance de ese final del articulo sexto: "segfin las
condiciones fijadas a su derecho", porque no entien-
do qu6 es lo que se quiere significar y voy a decirlo:
cuando en Espafia-hago tanta referencia a Espafia
porque reconozeo que es la tierra del dereeho escrito-
cuando en Espafia se discuti6 el articulo diez de la
vigente Ley Hipotecaria, deseando darle vida al er6-
dito agricola, se pretendi6 que la hipoteca no se ex-
tendiera a las mejoras, y entonces ocurri6 que acree-
dores y deudores, por exigencias de la necesidad y
por exigencias de los acreedores, siempre en los con-
tralos hipotecarios acordaron que la hipoteca se ex-
tendiera a esas mejoras, y yo creo que si ese final del
articulo sexto en alguna forma puede significar que
es potestativo de las parties acordar que eso se haga
o no en otra forma, que ese precepto sea de orden
privado o pfiblico, vamos a matar con ese precepto
el cr6dito agricola que nosotros pretendemos estable-
cer, y ese concept yo creo que si ese precepto va en-
caminado a esa expresi6n, debemos suprimir el ar-
ticulo.
Sn. BARRE'TO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra S. S.
Sn. BARRETO: Estamos en la cuesti6n de la enmien-


da propuesta por mi a este articulo y respect a la
aclaraci6n que interesaba el doctor Welter del Rio,
yo, como miembro de la Comisi6n, puedo informarle
que el finico prop6sito de la disposici6n es el siguien-
te: es impossible que el pr6stamo se haga a un colo-
!no por doce aios de arriendo, por ejemplo, si sus
contratos solamente son por diez, porque si el con-
trato por el que posee la tierra, es per cinco aflos,
s6lo por jenco afios podri haeaerse el pristamo.
Sn. WOLTER DEL RIO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra S. S.
SR. WOLTER DEL Rio: Pero yo deseo que la Coni-
sion me ii i..II.- si es possible acuerdo entire las par-
tes, que la refacci6n no tonga esa extension que he
seialado, para que no oeurra Jo que viene sueedien-
do en otros lugares.
SR. FREYRE DE ANDRADIE (GONZALO) : Pido la pa-
labra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALo) : A mi me pa-
reco, la progunta, contestada ya por el senior Barreto.
Este articulo no tiene mis objeto que prever el
caso dc aquel que no posea la tierra a titulo de duefio,
sino un titulo transiiorio de dominion, come es el de
arrendamiento, el de usufructo, que tiene un tiempo
mareado dentro del tiempo o dentro del dereeho mis-
mo, y lo que se dice es, porque es esencial dentro de
la buena fe de los contratos, que nadie puede ofre-
eer una garantia mayor de la, que posea, es deeir, que
si ulna persona tiene sobre la tierra el dereeho de
arrendainiento por seis afios, no puede dar una ga-
rantia refaccionaria de site afios. Es mas, que si
uno tiene un arrendamiento en la cual se le prohi-
ba sembrar cafe, y si cafia, que no pueda dar una ga-
rantia de cafe.
SR. WOLTER DEL RIO: Si obedece a eso, estoy de
acuerdo.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Si el dere-
cho del que tiene la tierra en su powder es de sembrar
cana y no cafe. Por eso esti redactado el articulo
en esa forma. Lo mismo sucederia si a su dereeho
de poscedor se le fija la condici6n limitativa de no
sembrar caria, porque en ese case no puede ofreeer
come garantia la cafia, sine eualquier otro.
Yo vengo coneiliador, tengo deseos de conciliar,
estoy dispuosto a aeeptar today enmienda que no es-
tropee demasiado la ley, y eso lo digo para el future,
porque hasta ahora he demostrado ser tan concilia-
dor que ha aceptado todo 1o que se ha propuesto.
Estaba dispuesto a aceptar todas las enmiendas que
encajaran 16gicamente dentro de la ley, pero me he
dolido y sigo doliendome del sistema de legislar im-
previsoramente y traer esas enmienda a la Cimara.
SR. WOLTER DEL Rio: Es conseeueneia 16gica de la
precipilaci6n con que se presentan los proyeetos
de ley.
Si' FREYRE DE A.NDRADEi ((.E..~, .) : Este proyee-
to de lcy. ha sido objeto de debate de las Asambleas
Parlamentarias de la mayoria y minoria; en estas
asambleas so ha conocido y se ha designado una Co-
misi6n Especial, y se ha pedido por los partidos que
eom.ponen la ( .'..ii.Ir que sea disentido el proyecto
con urgencia, y esa urgeneia ha sufrido tantas de-
moras y ha side tan poca urgencia, que hace mis de
diez dibs aeordamos la urgeneia y la ley no se ha
votado.
SR. WOLTER DEL Rio: S. S. sabe muy bien que el
interns mio en esta material es tal, que tuve el honor
de pronunciar una ...i'f..... 1., hace echo afios, en el
Colegio de Abogados, sobre esta material, y puedo
ofreeerle ...








IiA.AlR1 DE SESIOC)NIES DEL CON GRESO.A-CARA D)EE


SB. FREYRE DE ANDI ADE (GONZALO) : La conozeo;
pero yo ereo que en 1o que nosotros es studio sufi-
ciente, en S. S. os exceso de studio.
Todavia, por much (lue sc ha ilegado on el De-
recho, no se ha podido Ilegar a la conquista absolu-
ta de todos los preceptos do(ltro de ]a legislation,
dentro de la redaeciOn de la ley.
SR. WOLTIER DEli RIO: Yo lo (Ie dseo cs que on el


el artic.lo sexto. Los que est6n conformres se ser-
viran ponerse d( pie.
( .\ 1....1),d,,).

Se va a dar lectiira al artiu.lo slp)timo.

(El Oficial de Aclas lo lee).


dia de hoy legislemos sobre el credit agricola; pero Se pone a discusiln.
por desgracia, observe que en et dia de hoy vamos SR. WOLTER DEL R~to Pido la )alaba para una
a aprobar una ley que no va a rearr en (Cba. l c r- preguuta: {, Por qu6i raz6n es ique este articulo s6p-
dito agricola, en forma absollta. timo se express que al c(ontrato de colonato It serain
Vamos a hacer que se (lel garantias a los baneos, a aplicables todas ]as disposiciones dc est;a ley* com-
algunos baneos; no vamos ia rearr el ciedito agricola. patibles con su naturaleza.? Es qu e s terminal el
Vamos a dar garantias a algtmos areeedores, pero no artleulado referente a la refacci6n agiceola y no se
vamos en forma alglua a crear el cr6dito agricola. consigna un concept socmejante a la refacei6n agri-
Yo soy el primero que tengo ese gran desco... iola, con euyo nombre timidamente quleemos defi-
nir un contrato ilnuvo do crdito agricola.
(Varios sefiores Representaniies iinterrumpn al ora- SR. FERRARA (ORmESTES) :Yo creo que los precep-
dor y no se oyen sus palabras). fos generales de los p)rccedentes articlios abarcan la
Imateria a la (tque se :i'. i. soeor Wolter del Rio,
Deseo que se .1,.-.. .. las inayores garantias posi- y que se ha hecho una especial mencioIl del contrato
bles a los acreedores a virtual de esta ley qu esta- do cololoa por doos motives; i.rnI, :..: porque es el
mos discutiendo en el dia de hoy, porque esa es la inis genera! que 1nosolros tenImos, y segundo: por al-
fdrmula clinic para que tengalmos crdito agricol. go 1que ya deeia el senior Froyre do Andrade: que la
Quiero aprovichar estas interrupeiones para hacer cepa de r '., es la finica que dura tan largo tiempo;
una enmienda sencilla y de i .1.,...,. ni.II importan- que si bion el cnaf es una plant de larga vida, nor-
cia. En esta legislaci6n no sefialamos el procedi- malmente en el eafetal, asi las plants como la pro-
miento a virtud del cual se pueda cobrar pronta- piedad de la tierra estin siemplre en la misma mano.
mente el cr6ddito, y yo tengo noticias por bancos que En realidad iriamos delras do estas deelara.ciones, a
I ".... ...i. en esta capital, la aplicaci6n ,1,.f,., .1.- i s implies ilusiones, no iriamos a orsolver uia realidad.
que esta ley ha tenido en Puerto Rico, en que con fra- Pero si el ., ,.,, Wolter del Rio quiere aplicar este
ses absolutas se ..i t111., que el principal defect do lpreceptto a otros frutos, no debe haeer rnas qule pre-
esta legislaci6n, que es la misma que se tratal de ini- sentar un1a enmienda, que nosotros ha exam(.inar'emos,
plantar en Cuba, i i,... justamento el mcismno defee- la diseutiremos, y votaromos a favor o on contra de
to en el procedimiento para hacer oeeetivos los eri- ella.
ditos .... SR. PRESIDENTE (VERDEJ.A) : Se ])onle a votaeion
Si. F REYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Para tila bre- cl artieulo suptimo.
ve in .., ,i:. n, i, lime permit S. S. (Aprobado).
SR. WOLTER DEL RIO: Col mueho gusto.
SR. FRECRE DE ANDRADE (C(ONZALO) : La COmisi6d Artieulo octavo.
I'-.*. '. no ha sido ajena, en lo absolute, como no
podia serlo, para la garantia de los futures acreedo- (El Oficial de A./as to lee).
res en el cr dito agricola, y tan s61o no ha sido aje-
na que es dificil que uno s6lo de los miembros de esa i 1 elida I p el sior B arreto
Comisi6n, 1e mismo senor Wolter del Rio, no hayan So ia daica 1: ol s loetora.
tralado esta euestin6 con todos los abogadIos de los

principles baneos estableeidos en cl pais... (El / l
SR. WOLTER DEL R1I: Yo tambidn. ( de A s leyed
SR. FREYRE DE ANDDRADE (GONZALO) : LO S6; por A LA CAMERA:
eso he hecho i. f,,,.-. ;., a ello. Los abogados que re-
presentan esos intereses pueden decir a la Caimara ENMIENDA
(ique estan conformes con que aqui so ofrezea una ga-
rantia verdadera para el er6dito agricola. Laned la Articulo octavo:---El segundo phrralEo diri: En
idea, y con la aprobaci6n do esta ley yo puedo de.- los conlralos a que se refiere el parralfo anterior, y
eir que los baneos van a prestar a los bacendados, a mielntras es16n vigentes el dominio y decmi.s dere-
los colonos, a los agricultores on general de cafe, de chos reales sobre cl suelo no eomprendoer derecho al-
cacao, a todos los agricultores de Cuba; y en camn- guno sobre las cepas de calfa y sus frutos, y mientras
ino, por ]as enmiendas que se presuetan, yo no s6 e6- tanto, en la trasmisi6n, constituei6n o ,:,,,Il. ..;,, I
muo quedara la ley, porque todavia, no conozeo todas del domino yl demais derechos realos no so entenderan
las enmiendas. conmrendidas las cepas de cafia y sus frutos, si el
SR. WVOLTER DEL RIO: Yo puedo con sinceridad de- contrato a virtnd del cual que posea la tierra estil
elarar.. iscripto en el Registro de ]a Propiedad y de esa ins-
SR. FERRARA (ORESTES) (Interronmpiendo) : Yo cripcion result ]a existencia de cultivos de eaila on
protest de que los Violter del Rio y Freyre el inmunble; extreme que se puede hacer constar en
de Andrade, est6n discutiendo materials para el fu- dicho Registro de la Propiedad por nota marginal
turo. Perdemos con ello el tiempo. que so liari a] margen de la inscripei6n del acto o
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Acepto la pro- contrato, a virtud de declaraci6n jurada que puede
testa del doctor 1.'-1 ,i.- y me reserve para el future hacer ante Notario, que d6 fe de conocerlo, el tenc
haeer esas mismas indicaciones. dor del torreno y cuya declaraci6n presentara con sui
SR. PRESIDENTE (YERDEJA) : Se pone a votaeidn titulo, al Registrador, para que 6ste al pid do la ins-







20 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


cripci6n de ese titilo, y por nota marginal, consig- y separar sus frutos de la tierra, puede aconteeer ft-
ne la existencia de cultivo de cafia en esa finca. -cilmen!te que despuis de teller gravada su propie-
dad va a gravar sus I ;,.,, por gran niumero de ainos,
SR. BARRETO: Pido la palabra para explicar la en- gravando asi los dercchos del arrendatario, y con es-
mienda te procedimiento se anularia todo el dereeho de pro-
SR. WOiTER DEL Rli: Si 4l seCfor Barreto me permi- piedad existent e. Y dcbe saber el ,..;ri Wolter del
te, quizas no tonga que explicar si enmienda. Rio qle asi estaba (n la Iey, y qlu yo to hiee la me.
SR. BARRETO: Co011 nuchle gusto. idificacill, y (q~ mulelios ibogados eminentes a quie-
SR. WOLTER )DI, RI(: Co1mo lie sido mientbro de lies luego he leido esa modificaciOn la han eneontrado
esta Comisi6n, acaso haya 'entendido mal este pre- acceptable.
ccpto. Yo cre,) que el articulo octavo, al que se ]c SR. .'' i i DE ANDRADE (GONZALO) : Es absoluta-
acaba de dar lectura se I. i;. a la cepa de cafia serm- imente exacta la inltorlnaci6n del senior Ferrara. La
brad por quien es propietario de la finca; y en ese Iponencia vino a la Comisi6n en el sentido en que cl
caso la enmicnda de S. S. estA de mis. Y yo iba a senior oWlter del Rio la ha defendido, pero nos ha
preguntar: Por qud raz6n es que en el articulo s6p- convencido el scfior Ferrara al defender su enmien-
timo se habla de la cepa do caria como de una propie- da a este articnlo, delarandoa que era. muy .;.-. .....
dad distinta al iinueble, al suelo, que pertenece a que era destrutiva de la propiedad individual el es-
ana persona, y a otra ]a acepa doe caia; por qu6 ra- tablecer en 1o absoluto un dominion especial sobre la
zin no se acepta igual criteria para darle vida a ese cepa dc eanFi, y que cra ademas de peligroso, inne-
crddito agricola a l enal quermos rear, y el que no cesario...
vamos a crear; por quc6 raz6n en ese articulo octavo :I. W01TER DEL Rio: gY como no lo es cuando es
no se sigue igual prillcipio cuando la finca pertenece u arrendatario? 1 GCunido es limitado el contrato
al propio individuo que siembra ]a cepa de cafia, de arrendamiento?
per Iqu no so dice entonces que estas son dos propie- Sn. FREiRE DI: ANDRiADE ((ONTZALo) : gPor que
dades distintas y que por consiguiente puede gravar- S. S. nie inelrruiinp e ando no he terminado?
se la cepa sin graver Ja propiedad. Inoa idea friacionitda, ; .,' Wolter del Rio, sien-
SR. SOTO (OscAR): Si se dice. do en si 1lisma lgiic, pnede convertirse en un dis-
Sn. W rOLrTER DE. lIro: Sc dice en el articulo ante. parate
rior cuando se refiere a las plantaciones efectuadas en Por 'es o Io rgo quc cuando se me pida una ex-
terrenos ajenos, y el articulo octavo se refiere a plan- plicacn, per Io nenos, ya que vo hablo, se me oiga
taciones efeelfnads ipr el duefio de la 1:, i hasta el fiial, para powder expresar mis arguments.
Sn. SOTO (OSCAR) : (Constituyen dos entidades aun- Veani la roposici6n de la ponencia en el sentido
que sea nla sola. dGe (fie ;i cepa ifuera una propiedad especial. Y por
SR. \WoUlTI:r D11:, lio: Eso no permit la ereaci6n qu6 ? Por(quie cl ponente habia ,.;i.1.. un mal del cnal
diel crdito a gricola, quce pueda gravarse una coosi vicnc cl qucerr cnncendar esa necesidad.
can independencia de la otra, eso es atentatorio a la liasli ahora, el colon en Cuba, no era nadie, no
hipotle'a m1obiliario. Segfin esla ley, se establee elia tc; dereclo a sui colonia y aleceionado por ]a
In reittistro p1ar ]os conI tratos de pr6stamos que C iriste expericnwia de luengos afios, este ponente qui-
completmenile disliino del registry de la propie- so Iaer qu'I e el colouo fuera algo en su colonial, que
dd d inmnuiebles. tliviera m1 dereoho efCetivo sobre la colonial que ha-
Yo ahora voy a. haeer una pregunta, sefiores Re- bia laborado eon su cr6dito con su trabajo, con su
pre st iantes. En ]a misina forma en que la t;engo inteligi cia y con sa constancia, que pudiera ser pa-
laotada al m11rg1n de esta copia del proyeeto: la Por 1 odo tn h vida, porq ra de eso no tuviera
1que no hlcer 1aml)inei una propiedad distinta de la ,ada c('mo ocurre a veinte mil colonos eubanos en
cepa ciiando la finea es propia. para crear en esta,
el rdl1 agricola?1 Paras roteger ese derecho, la poneneia fu6 mRs

laSl F YRE D D (GOALO) :i a pa- Bl del linite a qlue sc dcbi6 haber sujetado y esta-
labra. blocio uitt derccho absoluto sobre la cepa de cafia; pe-
SR. PRESTDIiNTE (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S. ro aconlieci, ulie despnes de las explicaciones del
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : La garanti'a dlo(or Ferrara (qpe pedia una enmienda qune fuera
de quc se so diele el senior Wolter del Rio, no existed aceptada, se estudiO mlejor esta cuesti6n. Y no es
en favor de los propietarios que siembran sus terre- solamelnte (Lue con la enmienda del senior Walter del
nos de cana, por que realmente no es necesaria. Rio (orra un1 peligro ]a propiedad, porque sobre ella
SR. VOLTER DEL RIO: gPor qu6? se adqulire un verdadero derecho real, por el s6lo
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Los miiem- heehlo de habcr planl-ado una cepa, sino que hay mul-
bros de ]a Comnisi6n apreciaron que los propietarios titud de casos, on que no por virtud de un contrato
que siembran suls terrenos no necesitan mns garan- de coloniia al clal queda sujeto ahora, segfin este
tia que la mIismna ley les concede, porque euando ceden plrecepto cnmelndado por cl senior Ferrara, el dere-
nn terreno saben on que condiciones lo haeen, porque hclo a ]a cepa, sino en miltiples otros casos, pudiera
enocen cel dereeho, porque todos los ciudadanos es- aidquirirse In terrcno on realidad efectivamente sin
tian obligados a ciinocer sus dereehos... tener sobre 61 nada, como en los easos en que han de
SR. WOLTE1 R DEit RTO: Entonees no hay er6dito agri- aplicarse los preceptos que protege a los acreedores
col', qulc eCs 111 credito independiente del territorial. ed bllna o de mala fe, (nosotros en Cuba tenemos
SR. FE:RRARA, (ORESTES) : Una interrupei6n al se- cientos o miles de caballerias de tierra cuya propie-
fior Freyre do Andrade. El eredito agricola so basa dad no esta lodavia determinada). El que se pre-
lc una1 I mtobiliaciIll de los frutos, pero 1no debo secr senate do n-ala fie---yo sostengo que muchos easos el
t;i exac'crado (iqie vaya a destruir la lpropiedad. Y plosccdor dl e mala fe esti protegi-1, I.... la ley como
crEmo .8 S. to desoa se destrlye la propiedad, porquic si Feura doe Iena fe, pues la :.-:'I .. ;'. se presume
sepallramios el doiliniao fitil, del dominion eficiente 3y .:icmpre, esa es la doctrina r. .i ..0.1., por los legis-
rec: porqliue si el propietario de la tierra puede, al ladores de todos los pailses, pero que en la prectica
isio11(1 tiomapo. v\nidor sufi1 ii ... "'ralv' i ['rnlos I c dcI re nilndos peligb'oss-- 1111 inlividlio se pretsn-


I~--`--~--~-s~-_








W3ARIO DE SESIONES DEL CojN(ARESO.i-m'. DI1 E uEPRE '.3 ELW RE1tRIi k..'' 21


ta en una de esas caballerias de tierra cuya propie-
dad no esta determinada y siembra unas cepas de
caria sin contrato alguno, y con el 'i". .' -" segfin
venia, en la ponencia, el terreno queda suj.i!.'l,.. a lo
que 61 sembr6.
SR. WOLTER DEi Rio: Esle contrato se limit tam-
biWn en alos, justaiente, eo viento en odte moment
acaba (d doblar la hoja do esla "Reforma Social"
on la cual apare(c el articulo del proyeeto que esta
(.'.ni... studio hace tiempo, inspirado cn el de Mon-
tero Rios, que dice lo siguiente: (Lo lee).
SR. FEKRARA (ORESTES) : No es nuestro contrato,
nuestro contrato es distinto, este es un contrato para.
frutos que se pueden recoger en el mismo afio.
SR. WOLTER DEL RiO: Poingmosle para la cafia dos
o tres aflos.
SR. FERII RA (ORESTES) : S. S. era favorable a la
restricci6n.
'i:;. FREYRE DE A.NDRADE (GONZALO) : Va a destruir
el dereeho de colonia.
SR. DE LA PENA ( UCILO) : Puede haerece la. acla-
raci6n de que dure el contrato mientras dare la cepa,
pues practicamento el contrato se invalidaria.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Pero es que
la tierra se puede volver a sembrar. Yo realmenle
defiendo la integridad de ese articulo. Comeo antes
decia esta es la primera vez que en la legislaci6n cu-
bana se reconoce la existencia del colono, la primer
vez que se garantiza la existeneia del colono por la
legislaid6n actual vigente. Sin esta modificaci6n el
colono no es nadie.
S WOI,'LER DEL Rio: Estoy conforme c on la apro-
baci6n del articulo octavo tal como so nenuentra.
SR. FIREYRE DE ANDRADE ((GONZALO) : El colono se
puede encontrar con que el duiefo del central o de la
tierra vende aquella, y entonces lo desahncian, por-
que segin el aforismo legal: venta quit renta. Asi,
pues, en el moment despu6s de la venta, el no es
nadie, no tiene en sus manos mAis que un plazo a eje-
cutar; y puede ser un colono pequefio enyo cr6dito
diera para vivir 61, lo levantara en la tienda por ese
pecuefio pedazo de tierra que tiene sembrado de ca-
fna. Mientras lo poseia ha vivido; lanzado de alli,
aunque tenga en sus manes un dereeho a reelamar,
]a forma que puede ejereitar en un juicio, no tiene
nada y no puede vivir; por eso dfiendo la integri-
dad de este precepto. Ademas, si se quiere dar una
garantia ia cr6dito agricola, tanto en powder del ha-
cendado como del colono, hay que darle garantia al
colono; porque si el colono no es nadie, no es nadie
frente al duefio de la tierra, pero tampoco ser, frente
al refaccionista quo le ha do prestar dinero.
SR. DE LA PR:NA (LUCILO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA):: Tiene la palabra S. S
Sn. DE LA PENA (LUCILO) : Para una observacidn
al senior Freyre de Andrade.; no era mi Ainimo-ter-
ciar en este debate, porque al designdrseme Presiden-
te de la Comisi6n Especial por el Comit6 do la Liga
National, deseaba colaborar de alguna suerte en es-
te problema de ]a refacei6n agricola. Pero cono-
ciendo la preparaci6n que tenia el fi'-r Freyre do
Andrade, liube de consignarle la obligaci6n en que
estaba, por su gran capacidad sobre la material que
ibamos a discutir, de estudiar el asunto, para some-
ter a la consideraci6n de ]a Ca$mara la ponencia quo
deppuEs hubo de formular, y despu6s fu6 aceptada
por los demis vocales de la Comisi6n, entire los cua-
les estaba el senior Ferrara. Experimentamos en el
dia que trajo la ponencia el doctor Freyre de An-
drade el quebranto de que demordndose 61 bastante


ese dia, l. doctor Freyre so apareeci6 dos o tres horas
inas tarde de lo prouietido.
SR. iREYR: DE .E ANDRADE (GONZALO) : /, e permit ?
Porque cl tiempo era premnioso y no ....1 i estudiar
y apenas si tuve tiempo dc almorzar.
SiR. iD LA iPEJ'A (LUCIIO) : Yo no coucreto el he-
cho, soitlo particulares, yo no me reficro a las razo-
nes sino al heiho circunstaeiial de (lie tno pudimos
los deoios compaificros estudiar detenidamente, en
una session de dos o tros .loras, el proyceto de ley
que habia sido objeto de la Liononcia del doctor J 1i
redede Andrade; y antes qu(e se terminase el artien-
lado, era just, ipr el decoro juridico de todos los
iniembros de la (omisi6n, que aqui so dijeran esas
breves palabras do satisfacci6n tanto por el sofior
Frcyr e de Andrade como por los deomas miembros
que inlegiramnos Ia Cominsi6n.
Por otra parte, yo creo que en el articulado se eni-
plea iiat palabra con notoria inpropiedad y es terra-
i ieiente. Yo creo que pudiera haeerse a, la Comisi6n
do I. .i. la recoomeudacJOn de que subsanara esa im-
propielad y si sc trata de ii arrenda[ario se le lla-
mara asi y si es piropietario so Ie llame asi, porque no
e:. cosa (ie al hiablar de la ponencia de la. tierra, re-
produzeamnos aqmu la ija pol6mica entire Savigny
y Jhering sobre la propiedad; y como se trata do un
contrato (que esti en contact con la posesi6n y la
propIiedad, un contrato que easi va contra las doe-
trinas elasicas y arr :...1,., es por. lo que creo que
todo cxceso de claridad en Jai redaeciin es;tara justi-
ficado a I,, de que los efeetos de la ley queden ex-
prel-ados ,,,,1 111, 11, 1, y Ino s fa sus doetrinas
nmenoscabo, y espero que seran aceptados por los
miembros de la (lomnision a, la, que tuve cl honor de
pertenecer y por la Camara.
SR. PRESIDinENTE (VEIDEJA) : Sefiores Representan-
tes: Con la enmiienda so s1islitnye el segondo pirra-
to del arliculo octavo. Los (lie estn eoriformes so
serviran 1]onerse de pie, pero como la ennmienda del
senior Barreto sustituye el segundo pairrao (..
SR. FinE:YRE D AND)RADE ((oONZALO) : Yo desearia
ique se le diera do nuevo lecluira a la enmitienda.

(El Oficial de Aclas la lec nuevaimente).

SR. DEi: IA PIEA (LUCILO) : Yo he presentado una
enmienda que consiste en que cl contrato dure ]o que
dure la eepa.
,SB. SOTO (OSCAR) : Yo desearia propone-r que se
suprimiera ]a palabra "Registro de la Propiedad"
y se pusiera "Eiegistro correspondiente", y que des-
pu6s, donde dice "Registro de li Propiedad", dije-
ra "diceho registry', porque cuanndo lcgeminos a la
discusi6n de los Riegistros, pudiera habor di., i..I-
cia
SB. BARi1ETo:S So pretend per este artieulo que las
eepas de caila conslituyan una propiodad especial y
(que esa propiedad especial estarA garantizada...
Sn. WIOLTER DEL RAO: Yo veo que el ."1i. i'r ., es-
ta defendiendo mi tesis.
SR. BARIETO r Si tiia persona tione una, :i,,- per-
feetanmeiile inscriplta y limpia, segfin cl legistro de
]a Propiedlad, y la tiene 1. i0 I '.1 eon e .Registro
Agricola, incnestionablcmente que no podri'a preva-
leer ese gravamen que resultara de iste contra lo
q(ue resultara de aquel.
SR. WOLTER DEL RIO: Yo creo que I"..1. 1;r acep-
tar en thesis general, el pI ; p, 1i.;I que inspira el pro-
yeeto, reservando el presenter en su oportunid.a.d
una inieiativa complete respect al Cr6dito Agricola.
Creo que es mis prietico.









22 DIAR10 DE SESIONES DEL CONGRESO.---CAMARA DE R{EpiE:,,:'hNTANTES

SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALo) : Pido la pa- A LA CAMERA:
labra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S. ENMIENDA ADICIONAL
SM. FREYRE DE ANDRADE (GoNNZAL) : Seiores Re-
presentantes: Me voy a limitar a leer a la (',ii Para llevar estos Registros se crearA por el Poder
y especialnente al enmendante del articulo a que se i', i.. 1, .. el personal necesario en los Juzgados de
acaba de dar lecture, el articulo veinte y ocho de es- Primera Instancia, euyo personal no sera mayor de
ta ley, para quc lo considered con desapasionamiento un official y un escribiente.
de juieio, y despu6s de conocer su alcance, determi- (fdo.) Oscar Soto.
nen si screen que la enmienda es absolutamente nece-
saria. Dice el articulo veinte y ocho de esta ley: lios quo est6l conformcs con la cnmienda que sus-
"El adquirente de una colonia..." (Sigue leyenco). liiyo el segindo 1' ...1. del articulo octavo se ser-
Sn. PRESIDENTE (AERDEIIJA) : Se \a a dar lecture virgin ponerse de pie.
a una enmienda adiciona el desenor Wolter del Rio. (Aprobada).

(El Oficial de Actas la lee). ]lay otra cnlienda a que se va a dar leetura.

SR. FRIIEYR DE ANDRADE (GONZALO) : Los miemn- ('E O0.. '..' de Actas, [a lee).
bros de la Coinisinii no lieuen inconvenient en acep-
tarla. Yo, para ser sincere, debo deelarar que no Si. FREYRE : ) ANDRADI: (GONZAiO) : YO declare
collprendo todos los alcanices que pueda tcier esta delrotada la tonendeia que se buse6 con este articulo.
material, que no puedo conocer las difienltades que SR. PRESIDrlNTE (VEI:DEA) : Se va a dar lectura
puedan presentarse en el future. No es quc yo ha- a la enmiienda. La Pr.iidencia llama la atenrcin...
ga oposicion, es que lameito sinceramente que estas ;S. FERRARA (ORESTES) : Yo afiado lo siguiente:
enimiendas no se hayan traido con tiempo suficiente "si no se hiibiese estipulado otra cosa en el con-
para que hubi6ramos podido estudiarlas. trato."
SR. DE LA PERA (LICILO) : La pauta a did S.. S. SR. DE IrA PE (LucILO) : Huelga la observaci6n.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONzALO) : Yo voy aho- SieOtpre see ,abo que la voluntad de las parties es ley
ra a conteslar coneretaniente a esa interrupci6n, por- en el contrato.
que es injusta. Por lo demas no me molesta, sobre SR. FERRARn (OnREST'S) : e.,,, cuando la ley sus-
todo, cuando se hace ..i,. I.. i- i ...i come acaba de tituye a la voluntad de las parties; cuando la ley fi-
hacerlo el sefnor Lucilo de la Pefia.... ja algo la voluntad do las parties desaparece.
SR. DE LA PENA (LUCILO) : N tengo el i,.i.,.'.;I., de SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO): Pido la pala-
cesurar a S. S. bra para defender la enmienda del doctor Ferrara.
Sn. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Y yo0 uedo Ikealmente, a mi juicio, ella ha venido a resolver
declarar que a mi se me ..i..! la redaccion de esta uiia situacion, porque so liabia votado una einmienda.
ponencia umn tarde, cuando ni siquiera halbia leido (ice d0estruia no e;ta ley sino destruia todo los fun-
este proyecto de ley, y on la tarde siguieinte la traje dameuttos, todlos ls antecedentes, todo los dereehos
ya heeha... que pnuede le ior un colono de canla on Cuba. No se
DL.. DE LA PEA (LUCILO) : No se le puede ocaltar, pne de decir que un contrato dure lo que dure la eepa.
pues, a S. S. que si hubiera tenido mayor tiempo de 1 IV, Matanzas, se me ha dicho que los contratos de
deliberaci6n, dt studio, de seguro que hubiera hecho icolonia se celebrant por el t6rmino de nueve anos; y
una labor mias i- i.. I. Asi, pu es, no sc conib c cib e sin embargo o la cepa On 'h ,i I i *-, dura cuatro afios;
ahora trate de rechazar las eumniendas que sc pre- a los cuatro arois tiinein que volver a labrar la tic-
sen an. rra para nuevamente scmbrar ]a cepa y continuar
SR. FREYRE DE ANDRADE (('," ,i,): Yo traje esa ejecitando so derecho de colonia. En la Habana
poneneia en ese breve plazo, y sinceramenle decla- ocurre otra cosa. En la Habana hay que volver a
ro que feu una verdadera, temeridad, porque eo me- larar a los cuatlro o 1res aries para que el colono pue-
nos de veinte y cuatro horas realized mi studio sobrc Ida tencr algiiua utilidad de ese terreno sobre el eual
esta cuesti6n, una de ]as s m as rduas, de las ,il;-i tiine derecho de colonia. Sin embargo, cuando el
les, trascendenltales, y muts fundamental, que le pue- colono se establece en iuna tierra porque rcaliza, un
da ocurrir a legislator clguno para reformui la le- contrato sobre ella por nueve afios, realize gastos
gislaci6n existence, a pesar de la premura del tiempo. (que no van a durar enatro afios, sine que van a du-
SR. DE LA PEKA (LUCILO) : Por eso mismo S. S. no rar los nueve ainos de su contrato. Y quiztis si todos
debe tomar a mal que se le hagan observaciones. los colonos do estas provincial de la Habana y Ma-
SR. FREYRE lE AN1DRADE (GONZALO) : No, no lo to- lanlzas supieran que su eolonia no va a durar mis
mo a mal. La Comisi6n no tuvo ocasi6n de estudiar (qu e cuatro aios, no se establecerian en la tierra a
mi poneneia. Por virtud del studio del asunto, no abonaria, a sembrarla, a establceer los sistemas de
pude llegar temprano a la Comisi6n; pero 6sta, en potreros para los bucycs que han de tirar esa cafla
lugar de aceptar mi ponencia, debi6 .-"i .1 i el de- ni fabricarian los pozos ni los bateyes, es deeir, que
bate. iio harian todos aquellos trabajos que les cuestan tan-
SR. DE LA PENA (LUCLO) : PeCro por qu16 S. S. re- 1o dinero, no los realizarian si supieran que su de-
fiere todo e:o 3y se muestra enfadado? reccho no va a durar mas que los euatro afios de la
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : YO0 mo e he copa; y las colonial sin bateyes, sin aguadas y sin
enfadado, es muy dificil que yo me .1 1I., y gene- potreros, no sirven absolutamente para nada por-
ralmente nunca me enfado euando se me alude en una que no van a llenar las necesidades del colono, y las
forma tan amistosa. iieeesidades a que esas tierras han sido destinadas
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Hay una enmienda por el central. Por tanto, yo acepto la enmienda del
adicional del senior Soto. doctor Ferrara come una emnnienda salvadora, por-
que habra de salvar la integridad de una parte del
(El Oficial de Actas, leyendo) : dereeho que asiste a los colonos y de la 16gica con








DIA-1tIoUIDE SES1PYNES DEL G'ONUL{ES0. UAiJAII---U A DEIIEUI RI 0,t 23


que estamos redactando esta ley. Efectivamente, t
el principio general que rige toda la contrataci6n e
desde que no existian las legislaciones, desde antes
que los romanos inspiraran liSs costumbres, compi- I
laran sus costumbres c hicieran de ]as costtuibres
derecho en el c61ebre (C6digo Justitano, ol principio
fundamifntall que ha giuiado y que guia todos los con-
tratos cs aquel que dice: colto quiera que un homabre
so oblige o quiera obligarse, queda obligado. LTas
]eyes no pueden contravenirse en esos preceptos ge-
nerales del IDreeho natural, sino solamente pueden
or'ganizarse, para que ei los ( ...oi... esa voluntad
1nunea hea anlulada, sicmiipre cnaminaada. Las eyes
que organnizan todos los contratos de arrendai.iento,
de compra venta y prenda agnicola, no hacen miis que
interpreter cuAl es la voluntad general de todos los
contratanties para ..i. n., Ima norma general de
derecho y no hacer precise en cada m.omento iqe ca-
da uno do los contratani e est6 interpretando cadal
uno te los fulndtamcentos del contrato, haciendo (qup
cada eonitritante que a v oces no es jurista, y que a
vec es nii siqtiera esti asistlido de letrado, realicni
vercdaderos e,cfuerzos de dorecio, que no so le pue-
den exig'ir a cada moniento a, los contratantes para
determinar to quc se va a consignar en cada contra-
to. En et,os easos las eyes establocen normas go-
nerales, y es un echo quc debemos precisar que es-
to viene a contravenir las normas generals del dere-1
cho basico que defendemos.


o, pues, si cooperaei6n para que
sta ley sea 1o antes i.... 1 '
SR. PRItItN'TE (VERDEJA) : S8
ia articulo noveno.


la aprobaci6n de

v, a dar lectura


(El Oficial de Actas, lo lee).

H-ay tuna cnuieida. Scle va a tda lectura

(El Oficial de Aclas, leyendo).

A. LA CAMARA:

ENMIENDA

El articilo IX, se entenderk redactado del modo
que sigue:
Articulo IX.--El acreedor :.I II iii podrd
cuniplir, lpr cuenta dli deldoetcr ciall(ie'a obligaci6n
doe ste ctiiyo iiucimnplimiento pudlera privarlo del
disifrntt de la finca:; y 1o pagado o gastado sera con
cargo al rcdit.o de i. i .. .... En los easos que el
acreedor haga iu o do este derecho s61o podr' cobrar
del deudor lo pagado legitimamcnte y los gastos jus-
tos y equitativos.

Sc pone a dis eui;i6n ]a enmincda.
Sn. SoT'o (Oscal): ) ( ....... dice la enmninda? Que
s vuclva a leer, que estaba discutiendo aqui otro


De manera que la enmienda del doctor 1Ferrara, va iiS"'ti.
a prodtuir giran beneficio, porque en el proyelto dte SR. FRtvRi: DE: ANNDRADE (G(ONZA LO) : gCinmo em-
l]ei general que nosotros hemos redactado aqui, se pieza?
establee 11un principio eontrario al dereeho de los co- SR. PRESIDENTN (VERDEJA) : 8 va a volver a leer.
lonos, y eada uno de ellos al Ilegar el mnomento de con- SRn. BARuETO: Voy a explicarla.
tratar tendria que venira expresar su voluntad par- ",. Am ,RNI : Es Ja enmienda al segundo parrafo
ticular por medio de una claiusula express en euya de] articulo noveno.
claiusula ldelararia que esti eon contra de la clausii- Sn. PR e:IDENTui r (Vi'ERDEJA) : is la enmienda que
la que nosotros hemos estableecido. isstitnue 1a articulo noveno
SR. DE LA PE'xA (LucILO) :Para retirar la ennien- Sn. ALuE RNI: No. Qut se lea.
da que yo habia !.!. .n, I.. respect al tienipo de du-
raeidn de los contratos de cala, porque a veces ti (El Oficial de Aclas, la lee).
principio estrieto de dereclo no correspond e con los
conoeimicntos prietieos que tioneu los individuos que Sit. SoTO (OSCAR) : Ya OSO eCsti alii.
se dediean al eultivo especial de determinados pro- Si. FERRtARA (O()n'STES) : Es todo el artieulo; es
ductos; pero esta tarde la huminosa influencia, la es- ceistiOn de redaeci6n.
fera de waceit del senior Ferrara se ha extendido has- -i Finr EYVE I; ANDiRADE (CONKZAlJO) : Yo desco un
ta el senior Freyre de Andrada, y ha heeho cqie se miomntto senior Prtesidente, para darme cntlta de la
haya acepiado la enmienda quie e1 senior Ferraran on:mienda, si es que vamos a votar a conciencia.
muy a tiepo propuso. Resignantdome yo imuy Ihu- S. WVOLTER D Rlo : Yo creo...
mildemenile ta laeer renuneiaci6n express de la en- -'. FREaRE DE ANDRADE (GONZALO) : ES, que ten-
mienda iqute tenia presentada. go que ver lo que dice (I. articulo. I'-".i" que ver
Sn. FREYIti DlE .ANDRADE (G(,ONZAij) : Empiezo por en qui o no(dliican.
dar las gracias al senior Lucilo de la Pefia en mi noni- S1. Worj,'nE Imt Rio: La enmienlda. Iace possible,
bre yen etl de los colonos de Cuba, por haber retira-lo jque el aiticulo nto harfa posibl, y es, que el acree-
do esa nlictnda; y contestando su ingeniosa alusi6n dor pagiue antes que la condici6n de rescisi6n se
puedo contestar al sefor Lucilo de la Pefia, clue no cs cuinpla.
la primer vex que ein la oscuridad de mi entendi- SR. BARRETO: Anies de i,. ]o lancen.
miento recibo luz extrafia, quce otras veees la lie reci- Sn. Ft:-REYE 1D ANDRADE: (G'OZALO) : A mi se me
bido del propio senior de la Pefia, y que la reeibo con ocurre luna obsoevaci6n.
much gusto; y que si esa oscitridad de mi entendi- En este articulo se proven cases que no estin pre-
miento no me ha incapacitado para venir a compartir vistos en la onmieticda: No es solamente qct el deu-
las laborers logislativas, es porpice en esta (' n..:.i. dor deje de cumplir obligaciones que bhagan que pier-
existen inuchos cerebros luminosos para ilustrar a da el disfrute o la ..I... es qtte pucde dejar de cum-
este pobre ecrebro, que para pensar parece que el se- plir obligaeiones que sin privarlo de ese 11; lin, i per-
nor Lucilo de la Pefa no Ie concede aulonomina judicquen a la siemtbra. Vamos a, suponer el caso
propia. de qutien tenga una colo)nia de cafia, so ausente de
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : ..I permit di- ella, cierre su tienda y deje la colonia abandonada,
rigir una siiplica a todos mis queridos compafieros, y no la limpie: la colonial se embejuca, so Ilena de
en el sentido de limitar todo lo que sea possible este hierba, la calia no vale. El central n lo lanza de
debate, porque ya se han pronnmeiado tres o cuatro Ia colonial, no pierde el dereeho la colonial, pero una
discursos sobre cada enmienda presentada. Solici- colonia que pi1.-r. rendir sesenta ril arrobas de ca-









24 DIARIO DE SE,-IUNlEs DEL CONGRE O.-CAMAIRA DE REPI'Sl;iEi.~l ANiL :-


fia, por no limpiarla, solamente rinde veinte mil y SR. SOTO (OscAR): Debemos agregarle...
luego no hay dinero para que se cobre de esa cafia Si. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Pido la pa-
el que prest6 su dinero soble ella y saque beneficio labra: Yo creo acceptable la enmienda y muy juicio-
el colono. sa; poro no es neeesario establecer la forma on que
Yo no me hago fuerte en el articulo, que no es se haga el requerimiento, pues es natural que es una
redacci6n mia. Despu6s de todo, este articulo no euesti6n de prueba, tiene que ser probada de una
puede toner amor propio de mi part para 1.t- n l-i,- manera autnutica, en la forma en que se hizo el re-
lo, puesto que ]a ponencia no ha heeho mils que man- querimiento; puede ser en i .....,1 notarial o en otra
tener lo que venia en la ley del senior Verdeja y ha- forma cualquiera.
bia sido puesto a debate :,'.l1ti .1 ocasiones de la Le- ,SR. SoTO (OSCAR) : Vanos a'aplazar y a tratar de
gislaci6n de Puerto Rico y objeto de miultiples sen- busear iuna forma. Yo ;.i.. que se suspend la vo-
tencias del Tribunai l Supremo de aquella nacion, que taci6n hasta que encontremos esa forma.
definieron e0te derecho, jurisprndencias que hemos te- S,. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Pido la pa-
nido en cuenta para redactar el articnlo. No me ha- labra.
go fuerte en el artiunlo por cuesti6n de amor pro- SR. PRESIDENTE (VERDE.TA) : Tiene la palabra S. S.
pio. Solamente desecaria que la enmienda fuera mas
adaptable a ]os derehos que se quieren protoger, que SI. FareYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Yo creo que
no se refiere al easo do que perdiera el disfrute de la Ciara; desde nlego, debe aprobar la cnmienda
la finea, sino el caso en que se perjudica el cultivo, del sefior de CArdenas por la consideration funda-
Sperjdic a gananca. mental que no debe ser una sorpresa para el deudor
que perjudica laganancia. .eneontrarse con que el aereedor suyo ha cumplido
SR. BARREITO: La enlmienda tiende a ovitar que se ntal obligaci6n que 61 dej6 de cumplir. Debe dir-
d6 un easo que resultaria perjudicial al aereedor re- sele la oportunidad de ue 6l sepa que su acreedor
faccionario et .......l con la forma en que 1e est eumplien-
Supongamos por un moment, que las colonies, o o sus obligaciones. Ahora bien, volviendo sobre lo
siembras de otras classes, objeto del contrato, se ha- anrior, siempre tengo que dolerme de la enmienda
gan en terreno arrendado, el articulo noveno del pro- Ie se aprob, porque esta no va a tener aplicaeion
yeeto express que si el dendor, a sea el arrendatario, tis sqe caando se vp a pagar n a rental y no con
no cumpliera sit obligaci6n, entonces vendria el acree- nis qocundo se va a pagar un renla y no con
no campalea su obligac6 n, entonces vendurri a e acree- ealquijera otra de las mfiltiples obligaciones que siem-
dor a pagar por 61el, Lpero qu6 oeurriria, cuando fue- e tnen lo colonos con el central, como de atcn-
rpaec lienencH los coionos con el central, como de aten-
ra a ejereitar ese derecho? Pues sencillamente que derlos de limpiar los bateyes, de mantener los po-
ya lo habrian lanzado con una demanda de desahu- treros, de tener ]as aguadas en buenas condiciones;
eio. Y eso mismo le pasaria si se dejaran de cum- que o son, sencillamente, el pago de una cantidad
plir determinadas condieiones. El acreedor, con ese d l dinero, sino nna obligaci6n de tiempo que tiene
precepto, puede ser completamente burlado, y a evi- inuiltiples fases.
tarlo tiende la enmienda. n DE LA PEnA (inLIo) : Puede ser objeto entire
Sn. PRESIDENTE (VERDEJA) : Sc pone a votaci6n las especificaciones do los contratos
la enmienda. Sl. mD CARDENAS (IRAUL): Pido la palabra.
(Aprobada). SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
SR. DE CARDENAS (RAUL) : Los eserfipulos que han
Hay una enmienda adicional. Se le va a dar lee- abundado entire algunos i..... I....., quedarian des-
tura. vanecidos, consignando, exclusivamente, qlue dicho
reqcuerimiento se harfi en el uigar de la residencia ha-
(El Oficial de Actas la lee). bitual del dendor, entenidi6ndose con algfin vecino,
Seen easo de que no estuviese en su domieilio.
Se pone a diseusi6n la enmienda. Si. SoTo (OsCAR) : Quin6 hace el requierimiento?
SR. DE CARDENAS (RAUL): Pido la palabra. Sn. E CARDENAS (lhAirL) : El Notario.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : T1 r,,' la palabra S. S. '
Sn. PRESIDENT ( ) p a S. S. Si. PRESIDENT (VERDEJA) : Se pone a votaci6nr
SR. DE CARDENAS (RAUL) : Tiene por objeto la en- la enmienda. Los que est6n conforms se serviran
mienda, seinor Presidente y i... -. Representantes, poncrse de pie.
que en el caso de que se viera que el deudor no es- (Aprobada).


taba dispuesto a cumplr las ooiigaciones que ie in-
cumben por el contrato, el aereedor, antes de pagar
esa obligaci6n, debe requerir, con el fin de que se le
pague, que se le d6, por decirlo asi, ese chance o esa
oportunidad para cumplir sus obligaciones.
SR. SoTO (OSCAR) : Un moment; en qu6 forma
la require?
SR. DE CARDENAS (RAUL): Suplico que lean otra
vez la enmienda.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se va a proceder a [a
lectura de la enmienda nuevamente.
SR. GONZALEZ MANET: Todos sabomos lo dificil que
es en el campo la cuesti6n de requerimiento. Si os
un requerimiento individual, por una persona cual-
quiera, seria una cosa senctlla; pero un requerimien-
to notarial vendria a ser una cosa muy seria y em-
barazosa.

(El Oficial de Actas le da lecture. nuevamente a
la enmienda).


Se o va a dar lecture al articulo d&eimo.

(El Oficial de Actas, lo lee).

Se pone a discusi6n.
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
(Aprobado).

A rticulo decimo primero.

(El Oficial de Aclas lo lee).

Hay una enmienda del seflor Barreto a la cual se
le va a dar leetura.

(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMERA:


_ I ___


II_


I








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 25


ENMIENDA

En la tercera y cuarta linea, donde dice: "cl con-
trato no podra exicnderse a mayor pcriodo de tiem-
po que cl sefialado al derecho del colono.", dirlA: "cl
contrato estara sujeto al trmnino y condiciones sefia-
lados al derecho del colonato, etc."
SB. DE LA PENA (LuCILO) : Yo no lie entendido bien,
pero me parece que se establece una II .igr.ii. con-
tradicciOn con el derecho comfin, que afirma que el
plazo no se podrA establecer en beneficio de una de
las parts.
Sn. PRESTDEXTE (VERDEJA) : S le eva a dar nue-
vamentc leetura al articulo y a cla emnienda.

(El Oficial de Aclas, to lee nuevancinie).

SR. IDE LA PEXA- (LucImo) : Esta bien.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se pone a votaci6n
el arliculo con la aclaraci6n del scrior Barreto. Los
que est6n eonformes se serviran ponerse de pie.
(Aprobado).

Se va a dar leetura al articulo dcimno segundo.

(El Oficial de Acias lo lee).


Hay una enmienda del doctor Ferrara.
SR. FERRARA (ORESTEs) : Es un articulo
.SR. PRESIDENT (VERDEJA): Se pone a
el articulo decimo segundo, al que se Io va
tura.


adicional.
discusi6n
a dar lee-


(El Oficial de Actas, lo lee).

SB. Soro (OSCAR) : Yo he presentado tambinil mia
enmileda aIdicional a ese articulo.
SR. fIAIDO: YO desearia que la Presideneia me in-
fonrmase si )no existeln unas elnmiendiius a ese y a otros


Se pone a discusi6n.
(Sileneio).
A votaci6n.
(Aprobado).

So va a dar leetura al articulo d6eimo cuarto.


(El Oficial de Actas to lee).

Se va a dar leetura a una enmienda del
al articilo dIcimo cuarto.


-.,-,"vr Gil


(El Oficial la lee).

Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votacion.
(Dceehada).

SR. DE IA PlENA (LucIro) : Yo creo que como una
cortesia plarameintaria podria invitarse al doctor Fe-
rrara, cque est.i en el sal6n, a defender la enmienda.
SB. PIU:mID:NTE (\ I 1.') : Ya se aprobo esa en-
mi enda.
Se pone a votaci6n el artiiulo.
(Aproboda).

TIi, rna enmienda adicional.

(El Oficial de Actas la lee).

Se pone a diseusion.
SR. DIE I. PINA (LuciO) : Pido la palabra sobre
ella en sil olprtunidad.
SR. PROSE)lNTE (VERlMDEIA) : Se va a, dar lecture
al articulo iadimo quinto.

(E1l Oficial fde Aclas, lo lee).


articulos, firmadas per el senior Martinez y otros. Se pone a discusi6n.
Yo he reeibido copies de ellas. SR. DE (CARDINAS (RAr,) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Si, ..*II'; y se va a SB, Pm:RIDENTE (VERDInJA) : T'iene la palabra S. S.
dar leetura a una firmada por el senor Gronlier y SR. DE CAR( uDIaAS (RAUI ) : Para fhaer una pregun-
otros. ta a los :eiiores miembros de la CornsiOi en relation
con este prec(epto. El arliculo primero (dice,: (lo lee).
(El. Ofcial de Actas, la, lee). Y yo deseo saher si la auosioDn que se haec al dere-
chlo emai]ado d( este contrato, so reficre al dereeho
SB. D : CARDENAS (RAUb) : Para una cuesti6n que del acreedor o al dererlio del deudor.
pudi6ramos llamar d( orden. Conol quiera que hay SR. IHAl.IDO: 80o los dterechos del iaereedor.
un capitulo que trata del procedimiento, yo creo quie SR. FREIY RE AN DRADE ((ONZALO) : Las escritu-
el senior Gronlier debia rscervar eso para cuando lie- ris pfiblieas contienen contralos de diversas parties,
gue a discusi6n ese particular. ilos derechlos adquiridos pr' esas escrituras pueden
SR. GRONLIER : Yo voy a complacer al sefor de ('. s;r trasil.idos por otra eseritura piblica a. tercera
denas, pero brevemennle voy a explicar el por qu6 do persona. En ese conceplo yo entiendo...
la enmicnda. Oeurre con frecuencia que los hacen- SR. DE (CARDINAS (RAU[L) : Mi observaci6n tiene
dados, los colonos, dejan de cumplir sus obligaciones, eierta importaneia. Si n coolono vaa nm banco y
y en esle sentido, en ligar de la via declarativa, 1a Irecibe cl diiro qcue tiene en cuenta, y al dia siguien-
via ejeeutoria ripida, es la (que yo establlecia. to este colono sc v a a una nolaria y cede su contrato
SR. PIRESIDENTE (VERDEJA) : Se v a dar leetur a una persona insolvent, enrtonces so veil burlados
a un articilo adicional. los dereelios del acreedor.
SR. PRLSIDI:N'I'r (VERlDEA) : Se -ponet a votaci6n
(El Oficial de Actas lo lee). el articulo.
(Aprobado).


Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
(Aprobado).

Se va a dar lecture al articulo decimo tercero.


(El Oficial de Actas, lo lee).


Se va a dar lectiura al articulo d6cimo sexto.

(El Oficial de Actas lo lee).


Hay una enmienda.

(El Ofilial de Actas, Iryvcdo) :







26 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO--(AMARA DE REPRESENTANTES


A LA CAMARA :

ENMIEN DA

El articulo XVI, dira: Se crea el Registro dc con-
tratos agricolas, el que estari a cargo de los Jueces
(de Primera Instancia en sus respectivos distrtios.
SR. SOTO IzQuInmoR (FrANCISco) : Pido ]a palabra
para, en nombre del seflor lBarreto, author de la en-
mienl a la qe se acaba de dar lectura, explicar las
razones que 6ste tuvo para presentarla
El modifica el precepto ein cl sentido d(e que en vez
de ser los Registradores do la Propiedad los quoe lle-
yen nls regisiros de los eontratos a que se refiere la
present ley, eanil los Juc'ces do Primera Instaneia.
La idea que 61 ha querido lcevar a efeeto con su en-
mienda es la q(ue los dereelios quie se ,i por ins-
cripei6n de ceos contratos vayan a formal r part del
Tesoro Nacional, y no del lesoro particular dc eada
IHegistrador ce la Propiedad.
Como los jniece~ de Primerna l.staneia son funcio-
narios que pelt-eiben ste!ldo del Estado, no podrui
percibir ningilia retribueiOn paor esa labor, y los ho-
norarics que pe'rciban por ese conccepto los Registra-
dores de la Propiedlad, irAn a former part del Te-
oro Nacional. El decia, coino uno de sus razona-
inientos,-hablo por boca do 61, y no es mio el argu-
mento,-que Isi como los JIoees MIuniipales llevan
un Registro del Estado Civil, no habia inconvenieni-
le alguno. en que los ouneces de Primera Instancia,
siperiores a awinellos, ]levaran esta clase de registros.
Estas son las razones nqe hn tenido en enenta el sc-
fior Barreto, v que yo, on slu nombe, somelto a la
c'onsideancin d(e la Camera.
SR. DE CARDENAS (RAUL) : Para oponerme a la en-
mienda de que se trata. Senior Presidentoe y ...'., ..
RIepresentani es: La funeidao 'de los Registradores de
la Propied:td es do earaIler eminentemllntem teenico,
(lentifico, pldidramos de ir, y hay itichos aspects
de esas .. ni chose detalles que escapan a los
ine no estfin an tanto de los Registros de Ia Propie-
dad. Yo lla to la atncin de mis ........ ....... res-
pecto a que so trata de lna organizaci6n nueva, do
ion re'gistro nuevo, y es natural que lo llevan a la
ipr1ietici:.i 1a llas personas qne tienen experiencia en
e-ta materia, no los Jneoes de Primera Instancia,
i1ne tieenon c:oneiiientos generales e ni nleria de De-
re1ho, perio (qu e no estin al tanto de todos los deta-
lies de esta inateria, que es una material de earicter
especial y de caraieter eminentemente t6enico. Los
Registradores son los ilamados, :., iro que ninguna
lra personiia o entid',d, a miantener esta ley.
SK. SoTo TZQUIERDO (IRANCISCO) : Voy a mante-
ner la enimienda de mi distinguido coipafiero, en
primer hlgar porque fu6 un ruego quoe 1 me hizo,
el cual delo tender, y despues, porque yo no esta-
ba imuy eonveneido de la necesidad de la enmienda,
nme ha conveneido mi distinguido compafiero el senior
de C '.,. n, al combatirla.
Realmenie, 61 decia que los Registradores sou fun-
cionarios competentes para ]as inseripciones en sus
respectivos registros por la dedicaci6n especial que
tiene a eca case de malerias y adenUis, por las opo-
siciones qpe hian realizado a ese fin, para ocnpar los
cargos (ue deCempefian.l
SR. 1iE; CARDEXAS, (IRA UI) : Se trala de unla mlateria
tcenica.
SR. SOTO 1ZQUIERiDO (FRiANCISCO) : La que actual-
mente corresponde a los Registradores, porque es
la que correspond a a i Ley Hiptcoearia, pero no a
c~i-a elne d Regislros


Sr. GRONLIER : Yo desearia usar de la palabra pa-
ra que nme infornaran los que conoeen la enmienda,
si eAslii compreimidos los araneeles que devenguen
esas in.scripeiones.
Su. SOTO IZqUIERl)o (FRANCTSCO) : En otro articulo.
SSR. GiorNLIr R : Pero ingresarani al Tesoro Pfiblico.
Sn. SOTO liQUIERDO (FRANCISCO) : Si. Decia que
lcs Rlgistradores son t6ecnicos con rielaci6n a la Ley
lHipoteearia, pero no con esta Legislacidn que esta-
iros haeiendo. Asi, el mismo conocimiento tienen el
Juez que el Registrador. Pero ademAs, en esta ley
se detleirmina (que los Registradores de la Propiedad
no Iltendrain I f'aclltlad de nelificar que es preeisa-
inctl(le la facultad que los pone en condiciones de dar
ia conoeer sus co1ocimientos lden1icos en la material.
IInelga,, por lanto, todo su teenicismo, y su cono-
eimniento, basta coii el conoeimiento general de dere-
choi que tione 111 Juez de Primera Instancia.
SR. (CRONLJEIR: Qle es abogado ignual que los Regis.
I radores,.
SSR. SoT LQo lzqr:nIo (FRANCIScO) : I)esde luego. Pe-
ro ya rque bemo s Iegado a esta cnestion...
SR. DL (tARDlNAS (RAU,) : Permitame una inte-
rlupion. Los ,Jliens de Primera Instancia, come los
IVlag1istrados y lodos los deinms Iuneionarios, tienen
ua sl cargoo exelusivamente el administrar justicia;
lIiciilris q(lie (esa es lna i .. ..n dce eardcter admi-
nislrativo qpct depend del Poder Ejeentivo de la
aduinistraci61i piblica, material que no tiene nada
que ver coi in adninistraci6ri de justieia.
:'r.. RONMIER: En los asuntos de jurisdicei6n vo-
luniaria. quin administra justicia?
SR. SoTo IzQUTERDO (i', I *>) : Con la venia de
,la Presidencia, para contestar al doctor ( II1. o, i, su
intii erru pei6n.
1lsta, f I ...-;.. es, en cierto modo, administrative,
pe'ro no depende del Poder Ejecutivo, no hay nin-
g unl razn parn que depend del Poder Ejecutivo.
Preci-,amente es la baise para plantear euestiones an-
le el propio Poder Judicial.
'No hay razuii para que esto vaya a fI .ii parte
de las atribuciones de los Registradores.
Y on otro ordon, ya he dieho que los Jneees Muni-
eip ales tienn a su cargo el Registro de Estado Civil
de lais persoais y oIs Jueces de Primera Instaneia
son los quite supcervisan esa i'funein de los ln .. I -
les. La raziin fcudamental es, senior de (', l..i i. y
siore Reres R esenlntants, qu de todos es sabido que
no hay un einco por ciento de los Registradores de
la Propiedad quie so conformen con cobrar los honora-
rnios cqie el Araniel ls permit en la inscripcii6n de los
titl!los que alli les l-evan. Cobran no ya el double
sino el eiidruplo; hay Reg-istradores de la Propie-
dald oqe hal exigido diez nmil pesos por la inscrip-
nii, de un titnilo y su elasificacion, y no pueden co-
brar mas 1 que eincuenta pesos setenta y cineo centa-
vos por eada inseripcid6n segi'i el Araneol .;I-.:.i.r
Is precisainnile lo que queremos evitar con la en-
inienda. De esIe modo los fiicmionarios judiciales que
no lienen el hMbito de realizar esas cosas, porque nun-
ea han podido percibir honorarios, que tienen por
sn fiunci6n judicial el dcber de dar cumplimiento es-
liricio de los niandatos deo a ley, evitaran que estos
iinl'elice s (!e tenlgall ncesidad de ir a inscribir un
ci-itrato de pr('i 1amo a viitfud del cual vail a perci-
hir un diniero por el qjii ya. pagan interns para po-
lder llevar a efeoto sus labors agricolas, que no sean
doe ce' modo. .-no o quiero dare oalificativo-que
no vayan a ser victims del despojo que pudieran
liacerlTe lo Registrador'e di la Propiodall.







DIARTO D)E sE1'-IONES DEL CON(I E ..--CAMARA DE REPRESENTANTE' 27

Por eso sostcngo la enulltnda y pido a la Presi- la Propicdad, porque slo en los lugares muiy atra-
dencia que oportunamente la ponga a votaciSn. sados e-tlin los Registros do ]a, 1P. 1i ... 11 desempe-
SR. PRESinJNTE (VERDEJA) : Como se trata (d una hados per 1uncionarios particulars. En el sistema
cnmienda, y los turns reglam.entarios no son mSs australiano, en el prusiano, on el frances, los Regis-
que uno on pro y otro en contra, ya estin consumidos. tradores do la Propiedad son Jueces Registradores
SR. DE LA (C 'z (CARLos MS ANiEi) : Con antcrio- pagados pir el Esltado, fu'ii(onarios pilblicos que co-
ridad solinit6 la palabra parn cvonsumir on lurno on branl sus delce(0hos para ol Estado; y oen Cuba,), coino
contra. remlinisineia d Ia, 6poca do la colonia, tenomos fun-
SR. DE CAlENAS (RAUIL): Para una ligera reti- ciEnarios para desempeiiar esos Registros, que mo-
ficaci6n nopclizao en boncficio 1' I.1''. ese servicio, y ni si-
SR. PRESIDENTE1 (VERDEJA) : Tine la palabra S. S. quiera ti(neni o1 gasto d o los ibros para el Registro
SR. D1 CARDENAS (RAUL) : 11 senor Sot)o .quier- porqu e ;e los fIailita la S'elr'etaria d Julsticia: es
do, como yo, ha estudiado I)orocho Administrative, deeir c qu( Se es i l Iunlcionario pi)blico (qu existed en
asignatura (qe tiene dos curseos eii nuestra Universi- Cuba quen h' p iresta men os srovicios al Estad(o y quo
dad. En el I)erebho Administrativo se comprende gana s nas. Alhora mismno ICiheos tenido ol caso on
como un dernchlo die carAletr pnl)lico, todo lo quoe so qu~e bun Sciidi>e O el c umplhimieoto do la Ley del Con-
refiere a la organizaci6n do los Registros y del No- greo ( e disi l)io que ifueran los hlcgistradores a su-
tariado. Como iin servicio di carheter plblico, ex- p)lir a los nJue's., lara (le li'ieran algo (e favor del
clnsivamentc, y depend del Poder E.i 1. i;-, Y on Istudo, todos se exeusaban, nadic aceptabat y on se-
esta enmieindo se sustrat eCs servicio del Podor l'. guida Ihbol que ..'....l I, la lcy.
cutivo y so Ic entrcga el. Poder Jludicial. SR. WolrI .1;11 Rio: 1..l l, o contrario; tionen
SR. SANTA (iRUZ: Sr. PI'ridel(le y Sres. IRelpr'- I(qe ervidra.
sentantes: Trn principio elemonilalisimo de Der) lo ; i; In. o: Pero no 10 hiiieron, y l C(oongreso
que se, fund presioamente en oiro principio elecmeu- derog6 Ja 1oy.
tal de moral pilbica, so opone i.... i .w .I.- a la SR. Pl'I';SINTELl (\'rERD)1LA) : ltiego a los scores
aprc.baci6n dce a onmienda Ipreentada por el senor Recpreseullanllls que permitan oiir a] orador.
Barreot, y (que con miis o meios arguments iha doe SR. 1BAImA (T : Adlemns lhay (I 1Registro ivil, el Re-
fendido el sciior Soto Izquierdo. me refiero a la in (" stro de ias personas, doiildL so inscriben los naci-
compatibiildad. lnieintos, mlaitrillions y defunciones, a cargo de los
SM. STo IZQUIERDO (FRANCISCO): Con 1od0 ls 0 Jouces *I- -... I.>s, y si istos lhevan ese Registro,
arguments n ecsarios para convoneer l S. S. que me po' qu 110 iii de podcr ]ecvar el de los biencs los
decia hace un monmento que esal)a do aeuerdo on- Ueoce de Priniera lnstanei (liue tio cn inClnsivt ma-
mig'o. lor ecateg'orla
Sa. SANTA CaRU: Precisameint.e ue c]ado s IJanmi a 8. lt I IRA (LucLO) : 1ido la palabra.
los Jueces de Priniera Instancia para estas funciones, P., P I N; i;rq,' (VERDIIJA) : Ticne la palabra S. S.
ime sorprendid dte u a rmaera extlraordinaria y Ila-
m6 la atenci6n del cconlpaficro. Es todo lo contrario: -. DE 1 L I RA'l (IuoCilO) : lndll o esta ley 11e6 al
hay una in(coiimatibilidad granudisimia entire cl pies- (omlt l rnIntio de a nIga Nacional, yo esti-
to qu(e desempoefia ni Jnez de Primeri a Instiania v las Nl i]ba so pedi en ell la I .a I .. e1 (x siva dc deter-
funeiones peculiares al cargo de Registrador de ain u'iados (lelmntos hmanarios que e(staban interesados
Propiedad. Sc 1a do dar cl easo, verdaderamentLe en I ori c. lo de (nba y el dclsenvolvinieul o ecoul6mi-
ins6lito dentro de los procedimilontos civiles, enando ot del p11i ; vy prop*i se al Cownit6 Parla.montario que
vaya a ejecutarse eluaauier eri6dito agricola, ., 1 on s ombrase una Comnisi6n bieln amplia, a fin de que
prolpio Juez de 1Pimera Inst;ania quo ha de conocer, l(uedae .gar'aii'iza11 el. dereico que pudiera asistir-
sea el que librc los mandamientos que 61 mismo ha le a1 ban'qero, que debia ser e (,ste easo, el colono
do cnumplir, el que miande a cancclar obligaciones on 0 peqiuefi lo'r(eni iente; po rn e encueritro q(e aque-
el registry que 61 mnismo leva, y a mcuos que no se I1a labor previsorai iio queda conipleta si no quiebro
diga l en la ley ique mo puede el jrez dictar esas re- 1Tevementl ni' 1 n11 a eOn 0co1ir de los registradores
solucioues y onpllNirlas a la vez, enliendo que la en- 'est t'arde.
mienda introduce, dcntlro de la ley, algo normal qc e Yro coinozo lnn ca so conerCtol cue voy a someter a
ipgna con las prh elicads de dereeho actual. He ahu la consideraein de mis compafiros. Tenendo una
por qu6 me opongo a esa enmienda tendiente a que voe ul pleito 110 y grande en la eildatd de Cienfuegos,
sea el Registrador cl Juez de Primera Instaneia, Ia- lve nec'e(;idad do coleg'iarme para scr Registrador
eiendo las inscripciones en las causas on que 6l mis- ie lt Propieidad du'rant una hbra, porque en todo el
mo tenga que ilntrvenir en ese Iproedimiento para ldstinguido loro do aquella localidad, no halba un
haeer efectivo el pligo de erldito agriiola. s(l1 abc;'lado dque se prcsentase a sustituir al Regis-
SR. BARRETO: Pido la palabra. tilrcor pa11r1a '(e se hie]era i:na demalda contra Fa-
SP ( ) : Tieo paabra S. S lla Guti6erre7 y otros potentados deo la comarea ....
SR. PRESIDENTE (VEcDEJA) : Tienc la palabra S. S. l c i
-,' FuRlnAR (Oi:STE.:S) : SS. se meotia con el gA-
SR. BARRETO' : Sefior Presidente y .. 'i. RIepro- ie 1o hF.I) : S. ..
sentantes: En los dfas on que se present esta propo- (riisas).
sieion de lev a Ia cousideraci6n de la (' iiir esta-
bamos todos los congrtsistas empefa(Idos en buscar in- Si. I:DE LA PEA i ( LUILO) : Si para el sefor Ferra-
greoos a1 i.1' il.. Ninguin ingreso ue pareeiO mis rol el' goieo Iihuano son los IplnIados de la tie rra
razonable y just ique 0l que se me oeuwrrio al pretenl- !, no les concede a los ; .1; ... n inliil dercclhlo, cstoy
der que los Jucces do Primera Inlstuaniao fueran los eon S. S.; pcro Ie deja d sor on criiteri.o parictldar
(Cie inscribieran esos contratos. loe Ibscado con eso, eni contria de oi. I hunsanidad estar al lado do la p.lu-
soimores Representantes, no 61lo qu(e los honorarilo toceracia. 1in visa de eitas WIi nil ,1 y problems
o doreehos que devcngan esos Regislradorcs seau pa- plaunteados, tengo pior testimonio indubitable, la cer-
ra el Estado, sino otra cosa ademis: he preparado cl Ie: terreno para que abordenos el ciambio que se debe bia de ser el prinoer contribuyento qiie ib)a a entre-
illl'rodc ir on niu n(ro sistemnla .olirc r(l Regisiro dl !_;>i.se : la' o gar is e lo, Re,'e isfradorn-s de la Propie.








28 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

dad que, hoy por hoy, no son mis que los cancerbe- pidi6, siempre se quebrantaban sus esfuerzos y nun-
ros de la propiedad. ca la ley podia salir aprobada.
Por eo voto a favor de la enmienda y on contra Yo eoper'o, y pienso touy en breve hacerlo, lo mis-
de la exisiencia de los Registradores de la Propie- no (1e algiuncs do mictros ..i .,..... pueden ha-
dad y a favor de la intervenci6n de los Jueces de corlo, traer a debate una proposici6n de ley que re-
Primera Instancia. gole estas funciones de los Registradores dentro de
S. YRE D A. Al (GONZLO) : Pido l lo trminos de la Justicia y del Derecho.
lab (Go L) id la pa- oro IZQUIERDO (FRANCISCO) : Hay un proyee-
t to de ley del Sen.ado que trata de eso.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S SI. FREYRE DE Ax)RADE (GONZALO) : Pues ese pro-
Sn. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : No podia ye co debemos de apricarlo cuanto antes. Por eso
aeeptar el cometido a (qte me queria someler el senior estimo que debemos iniettras tanto tratar de que se
Barreto de redactar tna enmienda que sustrajera a rehajen los honorarios que deben cobrarse por las ins-
]os Registradores de csta obligaci6n, porque, en los eripeiones do estos contratos en el Registro de la
miomentos actuales, y dada nuestra organizaci6n de Propiedad, y dejar para otra oportunidad reforms
la propiedad, no hay miis remedio, no queda otro ca- mins Irdicales.
mino (que reeurrir a esos registradores para que cum- R?. lBARM:ETO: Pido la palabra.
plan esta obligaecion que ahora les imponionlos. Los S. PRESIDENTE' (VIEREJA) : Tiene la palabra S. S.
antores de la ley, no el poncnte, que ya demasiado SH. BARRETO: ('onto estti anunciarlo por part de
la ha defendido, y pudiera apareeer que tiene un disliiinguidos companciros el prop6sito, que yo tam-
prurilo especial en que (to(os los articulos sean apro- bidn mantendri, do hacer reforms, en el sentido de
bados lal y con1o vienen, los autores de 1:a ley, repi- clue los Registros pason a scr desempefiados por fun-
to, no tuvieron otro camiio que aceptar que los Re- e aos e- ioos de la Carrera Judicial, como existed en los
gistradores realizaran esas funciones. Ahora bien, paises iiils importantes, y como quiera que yo pienso
tuvieron inny en cuenta los males que so (leben a los nuiHilelecr esa olpinlin en su oportunidad, yo ahora
Registradores, y que aqui en la tarde de hoy se han v'o ai proponer una transacci6n para no dificultar
expresado, pues so ha dieho de los registradores que (-1'I le(y. Yo propongo, y a ese efeeto retiro la en-
son una verdadera nulidad. Actualmente los regis- miienida, que se inmponga una contribuei6n a los Re-
tradores no deniegan inseripciones, los Registradores gistradores de la Propiedad...
no estudian, los Registradores no hacen mias que leer, (:'I ...i..., I e interrupciones).
o mejolr dicho, ni siquiera leer el titulo de la obliga-
ci6n; ordenan que se Iranscriba a sn Registro el mis- (Si el l)r. Barreto retira a enmienda yo la bago
me titulo, realizan una verdadera funei6n de trans- M n,--expresan disl inlos seniores Representantes.)
cripci6n, cobrando por ello los honorarios, porque al-
guinos honorarios tienen que cobrar. Los tribunales IlEonceCs la m1antengo.
ordinarios son los qu e cln ,-iii;i ;.-.i dieen si los hono- 5i1. IFEYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Eso sera ob-
rarios jlierentes al titulo (que so han limitado a trans- jeto doe lna legislaci6n posterior a que nos sumaremos
cribir, cstin bien. Quiziis no haya nadie en la CA- 'ool mtucho gusto a S. S.
Imanr q(ie est6 mA1is en contra que yo do tuestro sis- Si. PI'ESTDEN TE (ViERD.A) : Se pone a votaei6n.
telma de Registrado(res que hoy tenemos. Me sor- SR. C1'ETO: Pido votaei6n nominal.
Iprende one exist e-e enlte lue se llama Registrador S. BARRETO: Retiro la enmienda.
de la Propiedad; Ime sorlprnde (que nuestra inertia Sit S GARO6: Yo i hago mia.
legislative haya (dado bigar ,a que on la Repfiblica Si. 'FREYRE DI: ANDRADE (GONZAO) : Para dirigir
existan ftncionarios llamados Registradores. Yo u1n ruengo al sefior Sagar6 si es que la mantiene.
tolngo 1oticias do (lue en la Habana hay Registra- Yo oreo que el sofior Sagar6 va a oir mi ruego.
does tque ganan r 1is de cien mil pesos al aftno, sin SR. SAGAR6: PeIr(lonenle S. S. Yo hago mia la en-
aparec'er nunea por sus Re1gistros, tenicndo una per- mie(lda del senior Barreto porque hay nn grupo de
Fsonl qIe deseulCpeia1 como sustituto esa I .'.,. En Representantes que (stai acorde conmigo on mante-
la Iabana, repito, hay seis Registradores de la Pro- nciloi, v si yo accedioer a1 su ruego otro la mantendria.
pieldd (lqe ganan m1is de cien mnil pesos y no reali- SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Entonces ha-
zan trabajo alguno. Concretamente, sd de uno que go el 'ruego al grupo de senfores Representantes que
ha ganuadlo personalllnonte esos cion mil pesos por los va a ilantener la enmienda, que por ser coleetivo no
honorarios cobrados en su Registro. dei: do sr, rnfo'o. No he estado alrodedor de ese


Cuando yo entrI en la Camara quise realizar una
legisl1ni6n que hieiera del Registrador de la Propie-
dad. lo que se hace en esta ley, un fituionario que
realizaba una flnci6)n material, y qu e eobrara 1un
sneldo asignado por cl Estado, que no I i1 !. ,, y
lque los dereehcs de li inscripein6 y el trabajo de la
ealificaoein lo hieioran los tribunals ordinarios, que
eo trabajo teenieo, trabajo d ddereeho q(ue los jueees
y todos los tribunales de la Repiblicea pueden reali-
zar. Pero todos los compafieres me informaron que
no aoometiera semejanie om.presi, (ue los Registra-
dores eran unna fuerza ineontrastable on la Repit-
blica; y a ese ofe0 to me reeordaron (que en una de
las primeras legislaltuas que se celebraron, un com-
pafeiro nnestro, que yaI no estA en estos bancos, proe
selnt u1n proye'eto de ley qne figure en nuestros a.r-
chivos, (que 1no Ileg a debate siquiera en la Camara,
porque la fuerza de los Registradores siempre lo im-


grupo que probablemente se form alrededor de una
idea dirigida para saber cuales son los m6viles que
les 11han renido eIn el empefo de mantener la enmien-
doa. Pero si el emipefio es el de mortar el abuso, que
yo ,ii asi, que b1an introducido en los Registra-
doreo de la Propielad en el sistema actual, que yo
lie sido cl primero en combatir; yo me sumo a ese eim-
poeto, pero tambi6n agrego que eso no se evita man-
tenicndo la enmienda que no va a haeor nmis que po-
n1r on peligro por nia ruptnra del quorum, algo que
lhegue a cristtilizwar en una medida legislative por es-
la lcy qcue estanlos defe0ndiendo y que es eminente-
itmente popular y absolttamente necesaria al pais. Yo
no iie desistido del rieogo al saber que era un grupo
el que mantiene la ecnmienda porque ereo que nuchos
pieden hacer mlis que todos, y que si mi ruego es
aeeptable y va oneaminado a ello, tengo mas garan-
lia d(e (xito porque 0san varies que quieran mantener











la enmienda que porque sea uno solo. Asi espero
que mis compafieros oiran este ruego, y despu6s de
ello me contested si es possible que esta tarde antes
de acabarse las sesiones que van a terminarse con la
present legislature, la CAmara ofrezea al pais una
legislation come antes decia absolutamente necesa-
ria y eminentemente popular.
i;: FERRARA (ORESTES) : I' .- una cuesti6n de or-
dcn: yo creo que en lugar de pedir a los -n..i,, Re-
presentantes que retiren la enmienda, que la hani
presentado por una cuesti6n de criterio, someti6n-
dose a la voluntad de la mayoria de la Caimara, ha-
bria que pedirle al seroir Representante que pidi6 la
votaei6n nominal (jie retirara 6sta. Es el ruego que
yo haria para que do una manera breve no tuvi6ra-
mos la mayoria que someternos a ]a minoria, o a la
unidad de los peticionarios.
SR. CUETO: Yo la retire.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : LOS quLe esten confor-
oes con la enmienda so servirau ponerse de pie.
(Aprobada).

Ilay otra enmienda adicional.

(El Oficial de Actas, la lee).

SR. FERRARA (ORESTES) : Pido la palabra en contra.
Sn. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
Si. I'ERRERA (ORESTES) : Yo tengo la peer opinion
de los Jueces im,, i. i l,'l.
SR. ESPINOSA: Seri de los Jueces Municipales an-
tignos, senior Ferrara; hoy son abogados, personas
honorables en su inmensa mayoria.
Sn. FERRARA (ORESTES) : Muy pocos.
'-I' ESPINOSA: n su inmensa mayoria, que han
salido por oposiciones celebradas ante el Tribunal
Supremno.
SR. FRESIDENTE (VERDEJA) : So pone a discusiin,
y tiene la palabra en contra el senior Ferrara.
Sn. FLRRARA (ORESTES) : Seil;r Presidente y se-
fiores Representantes: Yo he oido de labios autori-
zados no m6s tarde de unas diez y echo horas, afirmar
que la Ley del Poder Judicial debe ser modificada
en cuanto a los Jueces ',ini0 j.p,!. -, porque ellos cons-
tituyen una corruptela dentro del Poder Judicial.
SR. MAZAS ( : i. ,i..nr) : Tambi6n los Jueees de Pri-
mera Instancia e Instrucci6n y hasta el Tribunal
Supremo.
SR. FERRARA (ORESTES) : No exageremos. Vamos a
decir la verdad; dentro de los Jucces de Primera
Instancia, puede haber un diez por ciento, pero en
el campo, de los Juzgados Municipales hay un ochen-
ta por ciento.
Sn. G UILLEN: Y los hay hasta dados a la embria-
guez,
SR. ESPINOSA: Algunos.
Sn. FERRARA (ORESTES) : Nosotros queremos ro-
dearnos de todas las garantias, respect de estos con-
tratos, nosotros queremos hacer de estos contratos
algo que de confianza al acreedor a fin de que venga
dinero a Cuba en la present circunstancia, y al anun-
cio solo de que pasan estos registros a los Juzgados
:\i i..,.,' ,1"..,-y yo creo que -esto es injusto,-haria
que los que quisieran invertir su dinero no lo invir-
tieran, porque entenderian que seria entregar la
TI..-i; a Lutero, per eso yo me opongo, y pido que
sea solamente en los Ju.-...,'1,. de Primera Instancia
en done puedan hacerse estas inscripeiones.
SR. ESPINOSA: Pido la. p...1..rl
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
SR. ESPINOSA: Nunca me he encontrado en un aprie-


to mins grande que hoy, al hablar en un sentido dia-
metralmento opuesto a mi distinguido amigo y ta-
]entoso compafiero, doctor Orestes Ferrara, en un
asunto de esta indole en que 61 tiene notoria autori-
dad y un gran conoeimicnto de la material. El doe-
tor Ferrara, acaba do hacer declaraciones formida-
bles contra los que han side sus propios discipulos.
SR. 1IFERRARA (ORESTES) : Entre ellos los hay buenos
y malos.
Sn. EsPINosA: Voy a exl)icarme : l...I la juventud
que boy orupa los Ju zgados ,\Alli,. i' I.,, fuerort ha-
ce seis u (ocho meses, a unas oposiciones, y (esos jue-
(e .salieron graduiados de las aulas que S. S. dirigia
hasta hace poco tiempo.
Que haya juices vcnales, d6biles inmiorales, es
possible. No hay obra humnana perfect; pero que la
mayoria scan inmorales, dosacreditados, o niego, lo
niego rotIndamente. hlas recientes cilecciones ge-
nerales *'.IIn 11.1,11 mi Ol)inion. Pocos, muy pocos,
fueron los quet so prestaron a ser instruments de las
pasiones 1)olilieas, llegidtlose a un caso glorioso, pu-
di6ramos deeir, en que on Juez. en el sagrado cum-
plimiento de sn deber, .. i.-ii... su propia vida en
holocauslo de su invOstidur'a.
Que al doctor Forrara le inspire rman, confianza
los Jueces de L'rimera Instancia, me asombra. Pero
Squ6? No son los Jueces de Primera Instancia aque-
.i.. que antes Eueron Jueces ,b 11u '. y que por
el ... il .. n Juidicial ascendieron a esos cargo? t En
lqu6 Jordcan so bafiaron al verificar el ascenso, resul-
tando inmorales, segin la frase del doctor 'errara,
como Juches .\lM' n-,lip.. y santos, buenos y honora-
bles, como de Primera .Instaneia? La, teoria es real-
mente ciriosisima.
La idea mia, sefiores l)epresentantos, al presentar
esta nccloii es buscar lis prIcticas que hagan viable
esa ley. Hl Partido Judicial de Remedios, por ejem-
p]o, comprendo seis T -i, ; ..... Mimicipales, distan-
tes unos de otros, una enormiidad de distancia. El
que on 1u Tirmino Municipal de esos tonga que ha-
eer una iiseripcion--ya que estamos buseando un sis-
tema. inspirado en grades economias---no debe co-
menzarse por loevarlo deosde si TrCmino hiasta la ca-
)ecera del Parlido Judicial, porque to irroga gran-
des gastos qlie con los intereses del ilmporle de la hi-
poteca, derel hos I I.- hloteles, I'.,- i.-, etc., hacee
incalculable su aseendencia. Si por (1 contrario ha-
ce la inscripeio n en el Juzgado Municipal, estos Jue-
ces podriait dar cuenta diariamente a Jos de Pri-
imera Instancia de las i *.- ;i..;.,, de contratos que
realicen, con todas las restonisabilidades inherentes
de su cargo, qlue son las mismas, con la sola diferen-
cia de catcgoria de los Jucces de Primera Instancia,
ahorrandose ademis, co cllo, los interesados, una
buena suma
Sn. PRESIDENTE (VERDE.JA) (Agiltdllo 1a, catmpa-
'illa) : hlegoo a los sefiores liepresentanles Q(ue hagan
silencio.
SR. ESPINOsA: Creo que centralizarlo en los Juz-
gados de Primera Instancia equivale a tanto come
darselo a los lIegistradores de la P-'1tpi..iIi, contra
quicnes so han hecho tamlbien aqui several acusa-
ciones.
SR. BA:l3,R TO: Pudiera aceptarse la ontmienda de
sa sefioria....
(No se oycn las .,.iii.; I.,i.-..,u que hace el ora-
dor, porque otros -. 11 .. 1 n :. ,..,.ii.,ii, hablando al
mismo tiempo, no permiten oir al taqufgrafo).
SR. ESPINOSA: Quiero quo so me d6 una sola ra-
z6n por la cual en un Juzgado 3[MiI. p.,Il no se de-
ba inscribir el contrato, porque las que usa el doctor


WAR1 DU EL D REP ANT tis 2









30 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- -AMARA DE REPRESENTANTES


Ferrara es endeble de por si, y s61o han servido para
convencerme mis de mis asertos. Si el funeionario
es malo que desaparezea el funcionario, pero no el
regimen.
Sn. BARRETO: La raz6n es que esta ley, cuando re-
gula los recursos los refiere a la Audiencia, que es
superior jerarqu(ico del Juzgado de Primera Instan-
cia; y habria qcue modificar completamente las leyes.
SR. ESPIINOSA: Para eso estamos aqui, para confec-
cionarlas o : .. Ir. -! y en este easo so puede mo-
dificar en cl sentido de que conozcan de la apelaci6n
los Jueees de Primera Instancia y de las resolucio-
ncs de cstos las Audiencias respectivas. No veo la
causa de por qu6 no se pueda haeer. Parece que
en esta Camara estin tan arraigadas las prevencio-
nes de antano contra aqluellos irresponsables funcio-
narios judiciales de otros tiempos, que so olvidan de
la reciento reorganizaci6n del Poder Judicial. La
modifieaciuo sufrida en ese orden de cosas es tan ra-
dical y hace tan escasos imeses de ello, (que es mate-
rialmente impossible quc en el brevisimo dccurso de
tiempo que lleva funcionando, la peste corruptiva no
ha tenido oportunidad de bacer irrupci6n con el des-
arrollo desastroso con que se le ha querido presen-
tar esta tarde.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Yo, como in-
dividuo perteneciente a la humanidad, soy un fervo-
roso creyente de la Justicia; y como cubano que he
nacido y vivido en este pais, soy, tengo que ser un
fervienct defensor de la Administraci6n de Justicia;
y como Representante que soy creo que tengo una tri-
ple obligaci6n de defender la Justicia, de defender
la Administraci6n de Justicia de mi pais y de pro-
clamar en la Camara esa defense. Porque si el pue-
blo que nos oye sabe que en Cuba no hay Jueces y lo
sabe por boca de los Representantes de este Con-
greso.
SR. DE LA PENA (LUCILO) : No se piede hlacer una
afirmaei6n tan general, )or boca de un Represen-
tante de la mayoria, como el doctor Freyre de An-
drade. Senior Presidente, yo pido que conste en acta
mi protest.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Creo que ha-
briamos destruido el fundamento en que descansa
nuestra nacionalidad, porque done no hay justiciI,
no hay organizaci6n social, done no hay justicia no
hay base juridica para que la asociaci6n exist y
mientras esos jueces existan, mientras esos jueces scan
electos y nombrados de acuerdo y al amparo de una
ley por nosotros votada, por nosotros mantenida, ten-
dremos que ser los primero que los respaldemos, y
proclamemos su honor, por lo menos, ya que no su
acierto y su competencia. Yo creo que en la I'.; -
ra se puede alegar que los Jueces Municipales no son
comfpetcntes para desempeiar las funciones que aho-
ra se les quieren encomendar; pero so competencia
moral no puede ser publicamente negada por nosotros.
SR. SAG.AR6 (Interrumpiendo) : La CAmara se ha
pronunciado a favor de la competencia moral de ellos
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : No obstanto
estos anteeedentes es que yo expongo como cuesti6n
de principio y me mantengo en ella a, pesar de las
ideas contrarias de otros compafieros, yo creo que los
Jueces Municipales no deben ser los encargados de
desempeiar esas funciones que se les quieren enco-
mendar, no porque earezcan de condiciones morales
que ahora no jugarian papel ninguno, pues que son
los Jueces de Primera Instancia los eneargados de
esas funeiones y ninguno de esos funcionarios podrvA
desempefiar papel alguno de traseendencia en cnarn-
to a la inscripci6n de los contratos de prenda agri-
cola, de colonato y refacci6n, sino el simple papel


de transcriptores do unos registros que ahi se crean;
pero a pesar de esto creo que no son los Jueces Mu-
nicipales los adecuados para realizar esas funciones;
y creo que so debe mantener la primer enmienda, pe-
ro entiendo que no debe prosperar esta otra enmien-
do la cual estamos diseutiendo ahora.
SR. GUILLEN: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Realmente se han con-
suinido ya tres turnos, la Presidencia va a conceder
la palabra al senor Pacheeo, como una deferencia.
SRI. GUiLrFEN: El primero que pidi6 la palabra en
contra fu6 el senior Ferrara, y It segui yo.
StR. PRESIDENTE. (VERDEJA) : Tiene la palabra el
eaior Espinosa.
SR. ESPINOSA: Para retirar la enmienda.
Si. PRESIDENT (VERDEJA) : Se va a dar Jeetura
al arlticulo d(cimo1 s6ptimo.

(El Oficial de Actas lo lee).

SR. FREYRE DE ANDRADE (UONZALO) : Pido la pa-
labra. Ahi esta, sefiores Representantes, la expliea-
ci6n de por q(u yo afirmaba que no tenia impor-
taneia.
-i. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se pone a votaci6n
'el articnlo.
(Aprobado).

l i' una enmienda. Se le va a dar lectura.

(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMERA:
ENMIENDA
Donde dice Reegistradores de la Propiedad, dird:
Los Jueees de Primera InsLtancia, llevaran indices de
iu5 asiellos, etc.,
Sc pone a votacion el articulo con la enmienda.
(Aprobado).

S :. :'..,:. (ENRIQUE) : fHay una enmienda adicio-
nal que vamos a presenter.
SR. SOTO (OSCAR) : La estoy redaetando.
SR. PRESIIDENTE (VERDEJA) : Mientras tanto va-
inos a continuar eno el articulado.
A ticulo decimo noveno.

(El Oficial de A.ctas lo lee).

Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
(Aprobado).

Articulo vigcsimo.

(El Oficial de Actas lo lee).

Hay una enmienda.

(El Oficial de Actas, 1, ,,, 1n,) :

A LA CAMERA:

ENMIENDA

En los artienlos XX y XXI, donde dicen Juez o
Tribunal, diran: la Audieneia respective.
Se pone a discusi6n el articulo con la enmienda.
(Silencio).








DI)ARIO DE SEi.I NE 1 DEL DCOi..(E' .-O.( .\ \1.\ i,.\ E REPfESEENTANTES. 31


Se pone a votaci6n el articulo con. la enmienda.
(Aprobado).

Articulo vigesimo primero.

(El Oficial de Ac/as to lee).

Hay una enmienda.

(El 0j. -. 7 de Actas la lee).

So pone a discusi6n el articulo.
(Silencio).

Se pone a votaci6n el articulo con la enmienda.
(Aprobado).

Articulo vig6simo segundo.

(El Oficial de Actas, lo lee).

Iay una enmienda. Sc Ic va a dar lecture.

(El Oficial de Actas, leyendo) :

A LA CAMARA:

ENMIENDA

El articulo XX11, se entendera redactado en la si-
g',ienile 0forma: Podrin caneelarse en eualquier tiei-
po los asientos del Registro a instancia de todas las
parties consignada en escritura pfiblica o por reso-
luci6n judicial.
(fdo.) E. Gonzdlez Manel.

Se pone a discusi6n.
SR. GONZALEZ MANET: Pido la palabra, sencilla-
mente, para hacer una aclaraci6n. Precisamento,
para (uie esta cancelaci6n so haga por documento pil-
blico, porque eso podria prestarse a que se 0lev'aran
un doeumtento cualquiera o cque funran personas quo
no pudieran j,,-:il su personalidad.
Si. PIRESIDENTE (VERDEJA) : So pone a votaci6nu
el articulo con la enmienda ,del senior Gonzalez Manet.
(Aprobado).

Artieulo vig6simo tereoro.

(El Oficial de Actas lo lee).

Hay dos enmiendas a las que se le van a dar Ice-
tura.

(El Oficial de Actas lee la primer que es del se
,ior Barreto y la segunda del senior Gil).

SR. RECIO (ENRIQUE) : La enmienda del senior Gilt
se relaciona con el articulo queo trata de los Registra-
dores, articulo que se ha suprinidoi de la ley; huelga,
por tanto, su discusin6. Como esti ausente el senior
Gil, me permit hacer estas manifestaciones.
SR. PRESInDENTE (VErDEJA) : So pone a discusin la
enmiend0 a del senior Barreto.
SR. FREYRE DE ANDRAIE (GONZALO) : Yo deseo que
se me informed cual es el minimo y mAi.ximo que so co-
bra, seglin esa enmienda.
Si. PRESMDENTE (VERDEJA) : Se va a dar lectura
a la enmienda nuevamente, para ilustrar a S. S.

(El Oficial de Actas la lee).


Sn. i .,! 1.. iDE ANDRADE (GONZALO) : Estimo exce-
sivo esto que ahora se quiere cobrar por ;I|lo|...i,, lo
mismo q uo se I)aga;ra comio honorarios de los Regis-
tradores, los clleuradcs de la inscripci6n on los ca-
sos de griinde;s coloos,. co los easos do ricos contra-
tantes; lo;s t'ceila y ci0neo pucdeu se-r I1na cantidad
pequefia; los 25 pesos siempre es mua clitidlad exce-
siva. A mi s~ ha informado ayer, por un compafie-
ro nnestro que no estate ahora present aIoii, que en
uno solo de los inlgciios de la IIab)ana hay dos mil
doscientos clolonos, y no cs possible pensar q(ieo los co-
lonos de e. '( solo iigecnio haya. de satisalacr mris de
(cinculenta mil 1)(pes1 por las inscripcioties do su con-
trato en Jos RIt'istros a que se van a llovar. Yo pro-
pondria, n ca la n n de ara, ill ( ia i onci quo
estos honora0rios so redujeran en n ciicnuenta por
ltiento cle como apinrecen ahora.
Sn. BAR nI'TO: l1,sloy conornne y liiilo ia ello la en-
mienda.
Sn. PaIREsmrNTT (\'EIulD;.r ): Se pone a votaci6n
con ]a i:. .i (I ...... del senior Freyre de Andrade.
(Aprobada).
Sc va a dar lectura a iina enmienda adioional del
sefior Santa Cruz Pacheco.

(El Oficial de Aclas, la lee).
Se pone a disctusin.
(Silencio).
So pone a votaci6n.
(Aprobada).

Se va a dar Iccltra a una enmienda del senior Gil.

(El Oficial de Actas, Icyendo) :

A IA CAiIARA:
EN M IENDA
El Articulo XXIII, diiri: Por eada inscri)pei6n en
el Registro de conlitratos agricolas devengaral el Esta-
do los signientes delrechos:
Veinte y cineo pesos si so trata de un prcstamo cu-
ya cuantia pase le tpd n rail pesos y no exceda do diez
Inil.
( ineuenta pesos si se trala de prostaimos que exce-
dant de diez mil pesos y ;o pason de einieuoenita mil.
Y setenia y cineo )pesos si se trata de pr6stamos que
pasen de ]cilicelle i en i] pesos.
ILos contratos (1e I)r6ilamios de los comnirendidos
cli esta ley, hasta nil mil pesos, no pag'aral derecho
por sor registrados.
Ca(da contrato devciiearii y sera liquildado en las
correspondientes administracio'nes de rentas e ;im-
plestos, veinto y cilno centavos por cada cion iO,. ...
Y los Notarios col)branin por las escrituras que au-
toricen relaciontdas con estos contracts, diez pesos
p)or las escrituras de1 o pristamo cuya cuiant i no exce-
Sda doe in mil v en Jos dcmlis cobrara los mismos de-
reclios sofialados para la inscripci6n. Cualldo el No-
tario so li ite a aulentiiear la I;lI ,, de los contratan-
es (cobrlara: cJino ipesos si el prestamo no pasa de
un rmil pesos vy quince on los demAs casos. Tanto en
as ia de s 1)ia ela scrituras como en los docnmientos
(pu hagan ]as parties, se fijarar por uenlta de los
contratantes, el sello del I InII.- Nacional que so dis-
ponc on la expresada ley.
So pone a dfscusi6n.
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
(Deseehada).









32 DIARIO DE -.I,.-IlONES DEL CONGRESO.--CAMARA DE REPRESENTANTI' L

Artifulo vig6simo cuarto. semejante at del embargo preventive, en que basta
]a afirmaci6n del acreedor de que el deador trata de
S(El Oficial de Aclas, lo lee). 1ii.... i los bienes, para que el Juez deerete el
embargo.
Se pone a discusi6n. SR. FREYRj E DEu ANDRADE (GONZALO) : Prestando
(Silencio). fianza.
Se pone a votaci6n. Sn. BARRETo: Retire la enmienda.
(Aprobado). SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se va a dar leetura
a olca enciiienda del doctor de I' i i1n.i.
Articulo vig6simo quinto.
(El Oficial de Acias, la lee).
(El Oficial do Actas, lo lee).
(Aprobada sin discusi6n).
I-lay dos enmiendas.
Sn. IBARRETO: Pido la palabra para explicar la en- So pone a votaci6n el articulo en la forma que que-
mienda despu6s que se le d6 lectura. da enmendado.
(Aprobado).
(El Oficial de Acias, lee la enm.ienda del senior Ba-
rreto). (El Oficicl de Aclas, lee el articulo vigesimo sexto).

SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra el SR. I'tEYRE E AENDRADE (GONZALO) : Por un error
senior Barreto. material, donde dice articulo diez y ocho, al final,
Sa. BARRETO: Seofor Presidente y sefiores Repre. debe doeir articelo veinte.
sentantes: El procedimiento establecido en la pro- S". SANTA CRuz: Que se aclare eso en la ley.
position de lcy para el caso del articulo en cuesti6n, S:. I'REISIDENTE (VERDEJA) : Sc pone a votaci6n el
se contrae al recurso de amparo que instituy6 una articulo con la enmienda verbal del sefor Freyre de
Orden i\ilitar en la Repflblica, y estima el que habla Andrade.
que ella es inadeeuada para estos casos y tambien (Aprobado).
muy peligrosa. En primer lugar se express en la
proposition de ley que el que se consider I,-L ij];.-'. (El Oficial lee el arlichdo vigsimo s6ptimo).
do acuda al Juez de Primera Instancia en solicited
de una resoluci6n que no so dice si auto o sentencia, Si. \OLTER DEL RIo: Pido la palabra.z
y desde ]uego comprendera la Camara, que teniendo SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
los juices cubanos que ajustarse a lLey de Enjui- SR. WOLTER DEL Rio: Este es uno de los articulos
ciamiento Civil para dictar sus autos o sentencias, el de mayor importancia en esta ley, y he pedido la pa-
pedirle una resoluciOn sin expresar cuil sea, es crear labra on contra del mismo al objeto de proponer una
antes los jueces un problema. En segundo t6rmino, onmienda. No me proponia en el dia de hoy ofreeer
la orden de amparo a la poscsi6n ha side introducida mis omiiendas a este proye(to, porque desde un prin-
en nuestra legislaci6n para ..,...Ii. i, y corregir los cipio afirm6 que en la forma, en que venimos votan-
errores judiciales, en cumplimiento de 6rdenes de do no so va realmente a rear en Cuba el credit agri-
los Tribunales, y, por consiguiente, no es adecuado, cola. Y me he formado el prop6sito, me he formado
en casos como istos, on que la perturbacidn pudiera la intlncidn de obtener que la Comisi6n de Justicia y
provenir de actos de particulares, porque en aquel C(Odigo for me un proyecto que realmente venga a
procedimiento, entire otras razones, estin todas las creamr en Cuba el crkdito agricola.
parties personadas. Por ese motivo sefiores Repro- Pero yo llamo a o ateciidn de ]a ( .'Iii. respect
sentantes, el Representante que habla a hacrido con- de las preferencias que se determinan. en este articulo
veniente variar este articulo en la forma que lo pro- veiWle y site. Solamonio al Estado, a la Provincia
pone en su enmienda, que es un procedimiento senci- o a] Municipio, so rceoiocoe I., ,.- .. rs.;., respect a los
llo y que da garantias de todas classes a las parties para creditos refacciinarios, es decir, que se va en con-
defenderse y a las Audiencias para powder dictar en tra del derecho preforeonte del arrendador, se va en
plazo breve, segfn se estableco en la enmienda, la re- contra del derecho preeccldnte del asegurador, del de-
solucion que corresponda. recho del pobre jornalero, se va en contra, en fin, lo
SR. WOLTER DEL Rio: Pido la palabra, repito, de cuantos principios son tacitos en nuestro
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S. derochc y que actualmente se viene sostenicndo.
SB. WOLTER DEL Rio: He pedido la palabra en con- SR. PADno SUAREZ: Prccisamente eso que dice S. S.
tra de la enmiendla y en favor del articalo. El pro- sore los jornalcros es 1o que me interest a mi.
cedimiento que la enmienda sefiala es demasiado di- SR. WOLTER DEL Rio: La part de los jornaleros le
latado y ademis tiene el inccnveniente de atribuir la interesa al .,'i Pardo Suhrez que ha side siempre
competencia a la Audiencia. Si algdn error tuviera en la Cmiara un legitimo defensor de los interests
el precepto del proyeeto de Icy en la forma redacta- obreros. Con objeto de armonizar estos interests y
da, es (ue no expresa a cual procedimiento se refiere iporciqe creo que con la, enmienda que ofrezco no voy
de esa ordon de amparo. Esa orden de amparo se- en contra del cr6dito sino que voy justamente a fa-
fala dos classes de procedimientos: uno, en el cnal vor del cri'dito agricola, yo creo que antes que el
el Juez de piano deereta el amparo, y otro en el cual acreedor 1. i.... ;..l io que esta ley crea, debe obrar
convoca a las parties a un juicio. Yo creo que la in- cl arrendador por cl imported. (lee).
tenciOn del author de este proyeeto ha side :I.-I.It el Creo que el asegurador debe obrar tambien, como
primer procedimiento, o sea aquel en .el cual el Juez ha sido siempre nuestro derecho, con anterioridad al
de piano decrete el amparo. acreedor refaccionario.
Sn. BARRETO: gSin pruebas? En forma alguna podria hacer efectivo su er6ditq
SR. WOLTER DEL Rio: Bastantes pruebas se tienen si no existed ese seguro. Observo que la Camara esta
con la escritura pibbliea del prkstamo. Es un easo deseosa de terminar y como esta material los letrados







D11'\RIO DE SESIONES DEL CONGRES'O.--CAMARA DEL{EPRESENTANTES 33


son los que la conocen, quiero, en sintesis, conden-
sar mi oposici6n a este precepto significando que s6lo
quiero que rijan sobre el particular los preceptos ela-
sicos do nuestro dereeho contenidos en los articulos
1922 y los siguientes del C6digo Civil. Por fortuna,
y para condcnsar mi proposici6n, he eneontrado on
este proyeeto de ley del senior Sinehez 1Fucntes de
1916, dos articulos que regulan esa prefereneia, y
que solo I .... antes que el aerecdor refaccionario, al
Estado en primer tIrmino, despu6s al asegurador,
despu6s a los depositantes, despu6s al duefio de la fin-
ca, luego a los trabajadores y en general a todos aqluc-
llos cuyos criditos derivan d(e gastos de cultivo. Por
consiguiente, yo propongo lque no so acepte esa on-
miencda que fornmulo y que en siu lugar se acepte esta
a que acabo de dar lecture.
SR. PRESIDENT (VEBDIE),A) : So va a dar lectnra
a la cnmnionda del senior Wolter del Rio.

('l Oficial de Actas, a ltee).

SR. WOTrER DEL RI1: La enmienda que present,6
esta contenicda en los articulos 37 y 38 de ese pro-
yeeto de ley del 1-*r Snch hz Fuentes, si bioe coni
alguna iIi...... ii. .. Observo que al presentar esos
dos articulos a la consideraci6n del Congreso se gui6
por el articulo 29 del proyeeto presentado por Mou-
tero Rios al Congreso i'. '.'I'"I en el :,,i. 1886. Pero
no s6 per qtI6, acaso por n error, el 'i..r Sanchez
Fuentes olvid6 la preferencia enl i ..I de los gastos
de cultivo y recolecci6n y por eso present esta en-
mienda. AdemAs, al arrendador le doy de prefern-
cia el importe de un afio....
Su. Soio (OscAR) : gQu(n es lo que S. S. llama cnl-.
tivo y reeolecci6n?
SR. IFEYRnE DE AND oADE (GONZA1o) : I'l l-ni; t 110
se rodacte la enmienda coneretamente no se puedle
former jIlicio.
St. PRESIDENTE] (VERDE.JA) : Se va a (ar lectulr
a ]a enmienda.

(El Oficial de Acias la lee).

Sn. WouLTER DEL RIO: Yo I.1'.i.... al. iniso "F"
las siguienles palabras: "y por la indeTnnizaci6nt de
dafios que cl arrendatario debiere por danos causa-
dos on la finea"
SR. DE CARDENAS (RAUL) : Yo pido la palabra para
rogar al senior Wolter del Rio, que retire esa enmien-
da, porque para aprobar esa enmienda valdra mas,
no haber aprobado el proyecto.
SR. WOLITER DEL Rio: Es clisico en nuestro Derc-
cho que el credit de seguro sea preferente a cual-
quier otro er6dito; por eso sc consigna ese credit en
segundo lugar, igual que el eredito del arrendamien-
to lleg6 a tener en la epoca roman preferencia en
este sentido. Por eso yo quicro hacerle present al
querido compaiiero que en lit si tuacin actual en que
se enccuntra nuestra agricultural, si no se da alguna
Ip i ..... al arrendador por la venta y al asegnra-
dor por el seguro y por los gastos de cultivo, lo que
se llama aqui gastos de tempo muerto...
SR. FREYRI'I DE ANDRADE (GONZALO) : Pero si los
gastos de cultivo y tiempo imuerto los hace el re-
faceionario.
Su. WOUTER DEmL Rio: 0 no los hace.
SR. FREYVRE DE ANDRADE (GONZALO) : Precisamell-
te la refaccion so toma I. ,I eso. No se pueden ha-
cer gastos de cultiVo si no hay rebaccionario.
Sn. WOLTER )DEL Rio: La no acep]taein de ese ar.
tioulo maleriil el c'dito. Yo poodria oEreeerle al doc,


tor Freyre de Andrade un ejemplo prsetico, bien
elocuente, do la conclusion que vengo I-.. -,ii.
El aeroedor "a" tiene inlscripto en el registro es-
pecial adquirido a virtud de esta ley, un re6dito de
cineo mil- pe-os. So grava nna eolonia do una caba-
Ileria de tier'ra. Suponga el seoor I'd:,. ,.. de Andra-
de que n cs eneontramos on el mnes (de Julio, con la
za.fra terminada y lque el eolono earcce de recursos
ptra lintpial' suI colonia ese afio ,Ein (16lndo encuen-
tra eve coluo ceedito bastante?
SR. FREYRn : i D1E ANDRiAD (GONZALO) : iMe permit
1una interrnplei6n '?
SR. WOLT'ER D. 1 1 Rio: Con mnucho gusto.
SR. PmRE iDENT',: (VERDEJA) : 'Tiene la palabra el
senior 1'i'. -, do Andrade.
Sn. FREiaYRiE D)I ANDRADE (GONZAIO) : Sobre cl ejem-
plo que me ha puesto el ....' Wolter del 1io, yo le
(demuestro (Itie si se. acepta este artieulo con cesa ten-
deneia, ya so aeab)6 quien dir los einco mnil pesos, por-
clue el que (di los eineo mil pesos 'n6 torque tenia
como garant'ia es tierra.m si sabe qulie se le va a pos-
i)pouer a enlqullier are, edorC (t quil vena porqun se diga
quie el dinero (qie va a (tar es para tiempo mnuerto,
midie va a dar dinero. La finica garantfa, es que to-
do aquel qiu no tenga tun cr6dito lI-- !.I,., antes que
61, quede I.. r... I.. a 61; porque si no lo hacemos asi
nadie da sl dinero. El dinero no es loco. Es muy
iiedoso: es ol elemento mias 1miedoso (iqe existed en
la sociodad; y si al dlinero se le atemcoriza diciendole
qlue so va a posponer a otra cosa, n1o so eneontrara.
SR. WOTER Dl:i, llto: Voy a recoger Un concepto
del doctor Freyre de Andrade en el dfa, de hby, con
ob.jeto de quie (observe que no ha sido solamente en
diversos textos eIn done yo he proeurado cncontrar
justificaeionus para ]a oposiei6o, que roalimentc no
be heclio eo e1 dia de hoy a esta ley.
Yo voy a dar leclura a un pirrafo (d urna carta
dirigida a un banco de esta ciudad, con rclaci6n a ese
propio preeepto. lie procurado atender li opinion
(de abogados distisngui(los cque n u1na n ot1ra forma
linlervicnen l en stos 'asnntos. El doctor Claudio
Gonzxilez de .I' ..... ., en una carta dirigida al Ban-
eo lo Calnnd, deciao lo siguiente. Yo rnego a ]os se-
fiores : .'1;:i i'.. que procuren Iranserilbir lielmente
lo (quie voy a leer....
SR. FREYRE: Or ANDRADI, ((IONZALO) :: ''i. raz6n
el senior Wolter del Iio, porque es cosltmbre parla-
meintaria, en cste y en olros parlamnentos, rno trans-
erilbir por los .0i,-' 11. 10 que se lee.
Su. WOLTER DE:r RIO: Por eso pedia lue ;e consig-
nase ielmente lo q(e voy a leer.
SR. PRESIDENuTE (VERDEJA) : No debemos abrir dis-
e(si6n sobre este particular.
SR. -\V'I I:., DE;L RIo (Leyendo): "B'iy otro parti-
cular asimismo quc oeurre en la prtitica, o s6ase el
de los : acreedores re:laccionarios posterior)es, o sean los
clue dan su dinello pila las siemlbras sueesivas, los
'pie segin el artiionl cinlclenta y eineo do la Ley do
uertilo Rico, seccli( cnariai los que faecilitan dinero
para fines agricolas tendriim p. I ..i sobre todas
]as dlcudas poslerio)res, y esto cs 1mu1y co nviniente pa-
ra (jue el primer ldia el dinIero i;ti. Il i en la pr1 ctica
las obteneiones dle Inuvos lri6staimos que riequieren
terratcieintes para ateinder al cultivo de la cafa q(ne
Ie coresponda a nu acreodor anterior, y convendria
pensar en la liina1c1 enl quie pudieran armonizarse los
interests de inos y otros."
SR. F LyrE; DlE ANDRADE (GONZAIO) : Eso esta de
aInuerdo conl lo que yo he afirmado
Sn. WOLTER DEL RUo: Es que S. S. ha oido 1mal la
leoinva, o In) la lIm comprendido. Lo qne en esta car-








34 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CAMARA DE REPRESENTANTES


ta se dice, es que es un absurdo darle today la prefe- Sn. WOLTER DEL Rio: Pido votaci6i
rencia al acreedor y no darla a los colonos, como se SR. PIIESIDENTE (VERDEJA) : Llamo I
ha hecho siempre en todo el mundo. Donde iunica- senior Welter del Riio que ya la enmie
mente se hace eso es en esta ley que ahora se quiere da y deseehada en votacion ordinaria.
implantar en Cuba, que es igual a a l de Puerto Rico,
que da preferencia a los aereedores refaccionarios WOL DEL RIO: Reo sehor
por raz6n de las exacciones que han hecho, y no dar- reWif OILT R DEvotac O: Rui6 al senior
la para los gastos de cultivo, para los gastos de reeo- reltifilue la votaci6n, y la pido nomin
eecci6n sin relaei6n a la cosecha.. es la inica defense que yo tengo ya en
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : iMe puede ito I P.,o.,".,
decir S S. cual es el concept del acreedor refaccio- SR. ESPINOSA: Pero con eso Il.-.iii..1i.-,
nario, o del dinero empleado en la refacci6n cuando tiene otras eyes; companfero, no se a
un deudor concierta con un acreedor la entrega de SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Seior W
una cantidad de dinero por refacci6n, a qu6 se en- Su enmienda ya ha sido sometida a
tiende que se dedica este dinero? Refaeci6n no es Reglamento determine para estos casos
cultive, actuaci6o del negocio, en el ([ue se ha de que en forma inversa.
emplear... SR. WOLTER DEL Rio: Entonces pid
SR. WOLTER DEL Rio: Perdone S. S. Pero digame: list.
ld6nde encuentra dinero el colono ciebano, que por Si. IRESIDENTE (VERDE JA) : D)espu6
virtud de esta ley debera tener inscripto en el Re- ci6o. Los que( sean contraries a la
gistro Especial, el crcdito que se Ic facility? Podri sofor Wolter del Rio se servirAn poneo
encontrar quien se lo i ih,.i para los tiompos muer- (Ieseehada)
tos ? '
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : No debe en-
contrar, porque el que no supo invertir su dinero, el SPr. e WOLTER DEL RIO: Pilo que se pa
que no supo guardar lo necesario para cubrir esas qrelnt' ,, pon esteno Ia segnridad
atenciones, ese cs nu colono en quiebra, que no puede que stt u por lo evanzade loeo lno ra.
tender la colonia. que no tiene derecho, que es un t
colono incapacitado, un colono previsor, que no pue- I S. IRESIDENTE (VERDEJA) : Se va a
de servir para lans atenciones que require el cultivo. haberlo s'olicitado un snofim Representa
SR. WOLTER DEL RIO: Quiero afirmar a S. S. que Sn. FIERNANDEZ HIERMO: Y la ley d
en todas las legislaciones que he tcnido ocasi6n de es- ssueldo de los emplcados pfiblicos, sefo
tudiar en estos dias se encuentra ni precepto seme- Rio?
jante al que aqui yo pido... SR. V rOLTER DEL RIO: Ya tendremos
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : La Presideneia ruega de aprobaria en a n pr6xima semana.
a los seniores Welter del Rio y Freyre de Andrade,
que no ostablezean diAlogos. (El Oficial pasa lista.
Esta a djis nsilon la enmienda del senior Wolter del
Rio. El seinor Wolter del Rio ha hecho uso de a PRESIDENTE (VREA) Han r
palabra en pro. ,Alguien dosea hacerla en contra? SIDNTE (V A) re
(Silencio). !ista solo treinta y cinco seilores Repres
Se pone a votaci6n la enmienda. Los que esten hay quirum. Se levanta la sesi6n.
conformes se servirin ponerse realmente de pie.
(Deseehada). (Era.n aIs siete y veinhe y cinco p. a


n nominal.
a atenci6n del
nda fu6 vota-


Presidente se
al, porque esa
favor del cr6-

al pueblo quo
pasione.
olter del Rio:
votaci6n, y el
que se rectifi-

o que se pase

s de la vota-
enmienda del
rse de pie.


se list, senior
complete de
gisla cual de

':1-.,i list por
nte.
e aumento de
r Wolter del

oportunidad




spondido a la
entantes. No


n.)


MONTALVO, CARDENAS 8 CO.-HABANA




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