Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00842
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text











DIARIO DE SESIONES

DEL
CONGRESS DE LA REPUBLICAN DE CUBA
-------4-~~-B.ft,---------
NOVENO PERIOD CONGRESSIONAL

CUARTA LEGISLATURE

VOL. XXXIV HABANA, 30 de Enero de 1921 NUM. 8


CAMERA DE REPRESENTANTES

Sesi6n ordinaria del 28 de Enero de 1921
(CONTINUADA)

Presidencia del Sr. Santiago Verdeja Neyra
Secretarios: Sres. Francisco Soto Izquierdo y Francisco Jimenez

S U M A R I 0

A las 7 y 40 p. m. la Presidencia declare reanudada la sesi6n.-Lectura del Proyecto de Ley del Sena-
do. reference a la suspension de pagos y liquidaci6n de compafiias de credito, el cual fu6 aprobado
y remitido a la Comisi6n de Estilo.-Proyecto de Ley del Senado creando una Comisi6n Especial
para studio de una legislaci6n bancaria, el cual fue aprobado sin debate y remitido al Ejecuti-
vo.-Petici6n de datos del Sr. Atanasio Hernandez sobre exportaci6n de tabaco.-Se acord6 tra-
tar en la pr6xima orden del dia various proyectos de ley.-La Presidencia levant6 la sesi6n a las
10 y 30 p. m.

SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se reanuda la sesi6n nmentarios y de las distintas personas que'vienen co-
permancIntc. nociendo de los provyetos qie acerca de ]a crisis eco-
n6miea tratamos, no impida la votaci6n inmediata
(ELU(n l0as since y treinta y site p. m.) qu see propone la (Ca'iara hacer con ninguna solici-
tud de conprobaci6n, por medio de la list de los
SI. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Pido que se d6 asistentes porpqie no son ni la circunstancias, ni la
lectura al proyc(eto de ley procedente del Senado re- oportlmidad ilas mis propicias para consignar opi-
I;livo a la liqu1idacin de las .. d.i. i de credito. niones, ya que opinlioncs tiencn muchos que consig-
Sn. (in,: Pido la palabra. 1na1 y qule por las Il.i.. i ,,i ,. que todos conocemos
SR, PESIDENTE (VERDEJA) Tiene la palabra S. S. acao mulos sileucia contra s voluhtad y contra
SuI ecriterio personal.
Sn. G(j: 1)ada la importancia de este asunto y del di ro l al -Prsidente d
debate que supongo habra de sostenerse alrededor o di.j mtoo al sIbri il al Presidente del
del, mismo por las enmiendas que habrin de formu- oli io,, p (ioliticaio L ibenra l eo quien enl peita re-
larse r(espe(to a al alunos extremes que a mi juicio liole, ])o tie so lme i(S1 p osiblesfio, onil para en
1)01 51 iicoistitiionals, (0111 11 hay (rh111 I'(r('c11 )(py 1(lodos los 1medios posibles, eonsignar en
plneden scer inconstitucionales, como no hay (quo6rnm l i. n o omn n-
p Ira br otrra :o0ric(te (i la ( I 1 sns opinions sin ne-
.,,l..... .1, para abordar este asunto en esta sesi6n or- cesidad ile chs (comprobaeidn de asistencia que
dinaria, yo solicit que para la comprobacion del mis- l extreia prejudicial en
mio, se phase list. e1f1tem(danentc perjudioial en esta
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): Pido la pa- ov. YAzQI 10 BI:LI,: Pido la palabra.
labra.
Sn. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palab:r S. S. SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Yo le ruego S. VAZQUEZ BELfLO: Para sefialar el extraordina-
muy eincarecidamente al senior Gil que en esta opor- rio inters q(ue para la (' ...... tiene en el dia de hoy
tunidad on que por acuerdo de los Comites Parla- el tratamionto de estos dos asuntos. El primero ya









2 DIARIO DE SESTONKS DETL CONGRESO.--(C.\M.'.I' \ DE REPRESENTANTES

resuelto y este en tramitacidn pa'ra estudiarse y resol- el asunto. Y yo digo: cuando se va a tratar de ri-
verse como estima el (pqu habla, si possible, en la sesi6n Ilones de pesos, dado lo sugestivo qne result a la
de esta noche. condici6n humana, 1,es execrable que so dude de la
Yo me explico las preoeupaciones (del compafiero se- honorabilidad de los hombres?
ior Gil. El quiere que un asunto de esta natnraleza Voy a recorder esta anecdota: habia un Jefe de Es-
que, no es politico, pero (liue no deja por eso de ser tado lque tenia un hombre de mncha confianza, muy
politico y ceon6niico, tenga el estllio, cuidado y re- honrado, quoe lev6 a un pnesto de confianza, y tal
flexi6n, algo tan importance como unla matoria que nIn, .I le inspiraba este honibre, que leando iba a
la Climara va abrir a debale. Yo mie sumnin al rue- I ... le preguntaba: ode qui se trata?-pues de tal
go que formula cl leader d( la muayoria a fin de que asunito-, y le estampaba su firm. Y nn dia ese
atendiendo on parole a las indicaciones que el senior hombree honorable vino y le dijo al Presidente: yo le
Gil hace a la Climara, no levaitemos nmanlo sobre es- traigo !a renuncia de mi cargo: ;Por quIn?, pregunt6
te asunto esta noche procurando) si estudio detenido, el Presidente.-Pues, renmncio, roy a decirle, porqne
consumiendo todas las horas lablorables \ hacienda yo estinmo que cada hombre tiene su precio, seaior
todas las manifestaciones necesarias para que rinda- Presidente, y yo tengo el mio. En el asunto tal, el
mos la jornada de la manera que se espera y se nece- interesado vino primero a ofrecerme eien mil pesos
sita. Yo me explico (qe el sefnor Oil pida qne el' porque yo le sorprendiera la firm, y rehnsE; vino a
asunto se estudie cuidadosa v detenidanmente y q(ue lo ofreeerme eiento einenenta mil y no quise acceder;
disentamos articulo por arti.culo, pero lqe tambidn pero ecando me ofreci6 doseicntos mil pesos, ya esta-
l1eguemos en definitive a que el debate sea el neeesa- ba Ilegando a ii precio, y vengo a renunciar antes
rio a los efectos de qne la claridad (tue produzea con de tometer un acto delictuoso e inmoral.
todas las enmiendas (que e traiganl a la Caimara, a Pues yo digo que las personas que se hban nombra-
fin de qne el asunto crnee por esta Clnimara con todo do para que( restrinjan esta ley, pueden ser muy ho-
el studio que reclama, pero que so roesielva en defi- lnrables si se le ofrecen cien mil, doscientos mil, tres-
nitiva en la session de esta noche d( modo que o la de- oientos mil pesos, pero euando league la oferta al mc-
mora no produnza interrupci6n a juicio del que ha- (io mill6n, puede haber l1egado a alcanzar su precio,
bla peligrosas para el engrana; nece1sario que tienen cometer una barrabasada. Yo entiendo que asun-
que guardar quizas en el dia de maflan as l eyes eco- tas de esta natnraleza tan graves y delicados, al am-
nmnicas cqe a esta hora (uizils, esf6n sanclonadas ya paro de nna legislaci6n como la actual, pueden Ilegar
por el Presidente de la Repfiblica. last el Tribnnal Supremo de Justicia, cnya honora-
Por eso mno el ruego mo a] del loader de la ma- hilidad esta bien demostrada, pero no poner en ma-
yoria para que el senior Gil retire en lo possible s su o- is do tires o enatro personas la decision de la fortu-
licitud a fin de que el asunto se resuelva esta noehe na de todo el mnndo. Por otra part, se dice con fre-
en el tempo necesario y eon la nrgoncia necesaria. cuencia, hay insinuaeiones aqui que el General Crow-
SR. GIL: Pido la palabra. (der ha estndiado este asunto ..I -\;~ -.i..i.i.- Y yo
SR, PRESIDENTE (VEIDE.TA) :Tione la palabra R. S dig'o, senfores, en inateria de honorabilidad, como en
Sn. GIL: Sefior Presidente y senoros Representan- material de negocios, es mnuy honorable el General
tes. Por muny minucioso qne reslteo el estndio apli- Crowder, yo no puedo en manera alguna disentirlo;
cado a este proyeeto de ley, si tenemos en considera- todos lo reconocemos; pero el general Crowder es
ci6n que la i .,t i. de munchos va a star en manos almericano y tiene que star identificado en la defen-
de algnnos que por miuy poeo honorable q11 scan so do los interests americanos, yo soy cubano y ten-
siempre se dice que son mny honorable porque el go p que estar identificado con los interests cubanos.
argnmento que viene a esgrimirse es 6ste, porque por Fii6monos que Cuando se discuti6 la ley do la emi-
las manos que va a pasar este ncgoeio, siempre son siOn de treinta millones de pesos, vimos que Mr. Gon-
mny honorable enando se otorga una antorixzaein alez Einu a la Comisisn Mixta a disentir que en vez
al President de la Repfiblica para disponer libromen- de n centavos, se rebajara el impuesto a nn cuarto
te de todo cuanto se recaudara por los impnestos es- de contavo; y esto beneficiaba los interests de las com-
tablecidos por la Ley de la emisi6n de los treinta mi- paiiias americanas, no del Gobierno de los Estados
Ilones de pesos, se dice, por ejemploo, qui6n va a d- Uinidns. Nosotros, con el also concept de que iba-
dar de la honorabilidad del Presidente de la Repia- moI a favorecer la casa de los aliados, porque se de-
blica ? Y yo decia: no, yo no diido de ]a honoirabi- cli pqei el alcohol era para fabricar proyectiles para
lidad del Presidente de la Replblica, pero e( que el lIa guerra, y no tuvimos inconvenient en reducir eso
President de la Repilblica en manira alguna pnede y ( on ese motive el Estado Cubano ha dejado de per-
revisar uno por uno los mil docnmeniols ique 61 tiene .ibi mienchos m(illones de pesos, no en beneficio de los
que firmar en el dia v yo digo, es que tiele Ique es- aliad(os, sino de las compaiias que se dedicaban a ese
tar pendiente de la honorabilidad del Presidente de Ingocio. Ahora mismo vemos que el Ministro Ingles.
la Repdblica todo enanto tiene (lue pasar por sus on defense de las i..... '' ferrocarrileras, va a pe-
manos Lo cierto es que podemos coni)p-obar (ue (lit i a Presidente que vete la ley que rebaja esas ta-
no solo se invertiran muchos miles de pesos, sino mi- rifas (qe efstAn estrangulando a nuestro pueblo. Y
Hones y que tendran que pasar por otras mangos (iqe yo digo, (enando se trata de dinero hay que pensar
no son las del Presidente de la Replblica y (que ten- nm poco despacio, porque es possible que de esto resul-
dremos qne considerOir honorable. Tambi6n se ihai le 111 desistre mayor del que tenemos, y por eso es-
dicho en estos dias que en los aslutos de 1as tarifas timeo que un asaunto de tan vital importancia requie-
ferroviarias se habia repartido dinero y luego h1a ve- re e1 est dio de todos los Represcntantes, y lo mismo
nido a resultar qne fu6 un regalo. De mlodo (que no que l stoy a.n00 con dolr de cabeza, sin powder estudiar
se trata de dudar de la honorabilidad del senior Pre- deillamente las enmiendas que se deban introducir
sidente de la Reptiblica, sino que es el e(aso (qie otras a( 1 pro yeto, no me parece, no es anti-patri6tico que
manos de las que rodean al Presidente do la Repti- recorde(mos a los domis que vengan, y para pedirle a
blica tienen (que tocar en ese asunto. Y es el caso de todlo0 qu(e venfgan, suspendamos la sesi6n esta noche,
preguntarse si se puede confiar en la bonorabilidad porqn1e 1hy u11 qurum muy limitado. No es imprn-
(d estos otros sefiores que ban detener contact con dencia de mii part solicitarlo, sino por el contrario,









DIARIO DE SESIONES I)EL CONGRESO.--(.-\-'t .i \i DE RIEPlIESENTANTES 3

uu acto de verdadera prudienia y previsi6n y ade- viene, o mejor dicho, suprimiendo de ella solamente
mis un acto de patriotismo.... 1una enimienda que introdujera en el Senado a este
SR. SAGAR6: Como cutestiln previa )para proponer proyeeto de ley el Senador senor Aurelio Alvarez;
a la CAmara con la anuencia del sefor Gil, que en pero de todos modos, yo (quiero consignar en l Dia-
virtud de las manifest aciones heehas aqui esta no- rio de Sesiones", mi oposicion a determinados pre-
ehe se acuerde uo receso do unos iminutos para ente- ceptos de este proyeeto, (uie estimo contrarios, mani-
rarnos completamente los Representantes aqui pre- 1, I .. a. contrarios, a los preceptos de la Carta
sentes y entire ellos yo, sobre lo lque han expresado al- Fundamental del Estado.
gunos de los p0intos tratados 6ltiimamiente. For este proyeeto se crea una comisi6n especial, que
SR. GIL: e6jeseme terminar. I', I..! seiores en material de .. I. .,.'.,. de pagos, que esta regula-
Representantes en nuestro deredlo, quiere deeir ee- da por el C(digo de Comercio, y que estit regulada
der eada parte algo, y cuando es-a Comisi6n pueda cont -, i., I, ....... que al Cadigo de (omercio Espa-
ceder los dorechos de los cuenta correntistlas y depo- iol, vigente en esta .Isla, introdujo cl Congreso Cu-
sitantes y los dereehos del banco coilo acrecdor de bano, y sustituye con una comisi6n de seniores parti-
otras personas extranias, de ellos piledell resultar pro- culares que no tiene, en manera alguila, lada vque ver
funds lesiones que no teidri rIeparaci6n possible. con el Poder Judicial. De ahi que, a mi juicio, pue-
ImiIponerle al que colntrat6 al amparo de la legisla- da seir atacada esta ley, como segu-raiente e lo sera mas
ci6n pnsada y realize un acto L. i.i, 1. e t que esa le- tarde, por aquellas personas a quienes lesioin por esa
g'islaciOn le garantizaba que de deipu6s dccreto iceonstitueionalidad.
para 61 inspirado de moratoria to jque despu6s ven-: El articulo 86 de la Constitueiili, dice terminan-
dria disponer una ley posterior, eso on derecho es aleente: (Lo lee).
darle retroactividad en material civil a esa legislaci6ni, LIa Comnisi6n que se trea por esta ley, que ha de
v e.so coiistitu-e una verdadera tirania para los qule Ihaer la delaracion do suspension de pagos de las
basados en esa legislation v eln a (Constituti61n rea- instit-eiones bancarias, es una comirisii judicial que
liz6 aiquiellos contratos a l amparo de las liisnlasl Es- lierma la s atribueiones del Poder Judicial.
ie asuito no es politico, y por eso vo estimio que t o 11 n otro de los preeeptos die este proyecto, se dice
cstoy obligado a una discipline IIIa entemlidIa del ique el protedimiento ilniindo al amparo de ese Ci-
(Comith Parlamentario Liberal que ha pedido on t6r- digo de Conmercio, quedara en suspense, y tendra que
minos generals que debe venir a diseutir ose asim- aijustarse a los preoeptos de esta ley. Vemos tam-
to, pero con el quorum necesario, y con conurso i e eso es ontario Ii le eso es al art.illo 1i; de la Cons-
de todos los -. a...- Represcntantes iiue alqui altan titueion que dice: (Lo lee).
y que pudieran hacer variar I'uidamenitalmente el re- Y ci articulo 12 dice: (Lo lee).
sultado de 10 que aqui se diseuto esta inoche, poro eon I)o uerte lquo se de a retroactividad, apart de que
nmlaera alguna puede decirse que es un acto de i- ha de regirse en ]a liquiiclaeiii, no estableeiendo, comno
discipline por mi parte. Es que aeaso lo lque con muy est)ablecia el C6digo de ( Comercio, y como supletorio
buon. juicio puedan estimar tuatro o cineo Iteprescio el Civil, la gradaci6n y I 1 .. .. de los ordditos,
tantes de la mayoria y de la minoria, cousulttalo dies- ,tilo coino la Comisidn loi enttienda, al dtictar sus re-
plies en Palaeio y consultado con l (cneral Cro:w- :l;is, do dtondce result, tambin, lqu!e cl Poder Legis-
dtr, tendr, que aceptarse necesarilamentl ? Quizais iivo, (delega facultades propias suyas a esa Comisi6u,
li triste realidad a eso nos obligue, pero 1p('r Io me- p.riqte an euando maiiana se bautice con cl nom-
nos hagaosh o un esfuerzo para que todo ho pul eIdbla e br l reglameinto. p or el Poder Ejeetttivo, lo ique esa
i.ar aqIui conienido de lesivo y perjulditia(l p)ar los ii- ( oi),iii 0i0,uerde, reallneile son reg]ls (lie van a
tere.-ves eubaiinos se modifijue. Por eso o o a n cedo s>slini los es piecelo de la Ley dce lljuicialnieinto y
al ruiego q(ue eacrifiosamente mIe hace cl ledler tde ]a iJ dte los ('odig os de (Comercio y Civil.
niMIvoria, reeonociendo qcue este es _;n lilsunto n ell e i or otlria parte, e>ta Ley realmiente no parece redae-
la discipline del Partido o puede implliionse que i10la por i t Abogado cubauo (que ce baya iL I... es-
debe esperarse a los demas comlpaineros ausenies lloy io ie,.\ 1 ilute!ito, iy liaa asistido a un1a sola elase de los
pi':!a oir su auctorizada opinion y c o ellos re-;sove. :'alletdiricos dte Dere ho Mereautil, tan buenos, que
SR. SA AR d: Pido sefnor Presidente, que se )ponga ha 1 enidI, nuestra Universidad-- de ellos, uno tan bue-
a votaciOn mi proposici6n porque es previa. nio, (,omo el actual Presidente del Tribunal Supremo
SR. )DE LA CRUZ (C(ARsLOS MANUEL) : Yo 1ha1o a so- i--ilorl'e vemnos que las fuentes del Dereeho AiI. i...i.
rior (ili, el ruego que hice al senor Sagar;O a fin de ill, as roloea en tn ord.en qule no es realmente el
q(lie podaios resolver este asunto. ordel eln que deban ser colocadas cientificamente.
S e. PRESILNTIT (VERDEJA): Esta coilfolrlie lai (I.- )ice: Ias enestiones sometidas a las Sala, los fa-
rnlaa con el receso propuesto por el soeor Sagunro? lari ell ;1".... (Sigue leyendo).
(Sefiales afirmativas). Nuestro Dorceeho Mereanrtil establece: los preeeptos
del (Cdig' .o Mercantil, -'1. ..'. los usos del comercio
(Aprloado). o la ) plaza---qliue pueden ser distintos en la Re-
ran s po. liai., los de Cienfuegos que los de la Ilabana- y,
rn las ocho menIos dies p. m.) (l va, los preeeptos del Derecho Civil vigente.
Se reannda la sesi6n. Aiui so c~oloca el p[)rimer t6rmino las disposiciones
dle lle i Lambidn\ de una manera vaga, coniusa, no sa-
(lE'w /(ts neve p. n.) itlbowms pqui se va a nmantener vigente de los preeeptos
f(Ery 'del ('d t Ligo de (Conereio;: y si se mantienen vigentes,
So pone a discusi6n la totalidad del proyeelo. eouiles son los lprocedimientos qule en esa ley se con-
;i. (in,: Pido la palabra en contra. siillgna para sustittir nuestra Ley de Procediuientos.
So. lPR1ESIDENTEI (VERDEJA) : Tiene la palabra S. I. D)pus, li eostiumbre, siguen en ttercer lugar', los
SR. (CnI: Sefor Presidente y sefores Representan- priilipios generales del Derecho, y, en ultimo termi-
tes: l)e anltemano s qu(e las manifestaciones que vo iln, lo,, usos del eomereio
liaga en esta noehe, van a perderse en el vaeio. Aqui Adlems, oln este proyecto se hace desaparecer, por
predoiina el ctriteriro de votar esta ley tal como ella complello, ialgto tque es muy fundamental: los estati-










4 DIARIO DE SESIONES I)EL CONGRESO.-CAMARA DE REPEJ;Ls I'A.IN\ I':FE


tos de todas estas institueiones banearias, que son la
ley de fundaci6n, por la (ie todo el que puso su di-
nero para ser aeeionista de esa instituci6n, a todo el
que estableei6 alguna operaci6O mereantil con esa
instituei6n hizo esa operaci6n teniendo en cuenta que
la Ley de la fundaeidl lc almparaba su dereeho, de
una manera, y ahora resulta sul derecho resuelto de
manera completanente distinta, porque tengo la se-
guridad de que para llenar las dificultades esa Comi-
si6n sometera an reglaniento que el Ejecutivo sancio-
nar como va.mos nosotros a sancionar esta Ley y ese
Reglamento saldra tan disparatado como va a salir
esta Icy votada por nosotros esta noche.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se pone a votaci6n
la totalidad.
(Aprobada).

(Son leidos y aprobados sin discusi6n con los vo-
tos en contra de los sefiores (il, Martinez Alonso y
Ghimnez Lanier, los articulos primero, segundo y
tereero).

Articulo cnarto.

(Oficial de Aetas lo lee).


ENMIENDA ADICIONAL

Articulo XVII.-Todas las disposiciones de las le-
yes vigentes (jlqe se opongan a contraigan a lo que se
dispose en la presented ley y en los reglamentos que
para siu Iejor ejecucida dicle la Comisi6n con la apro-
bacidn del I'oder Ejecutivo, no tendran fuerza ni
valor algano para ser aplicado en euanto contraigan
los mismnos.
So pone a discusi6n.
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
(Aprobada).

SB. GiL: Pido que conste mi voto en contra.
Sn. GIMENEZ LANIER: Tamnbi6n pido que conste el
mio en contra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Asi se hard.
Se va a dar lectura al articulo decimo octavo.

(El Secrelario, senior Soto Izquierdo, lo lee).

Se pone a discussion.
(Silencio).
A votaci6n.
(Aprobado).


(Son leidos y aprobados sin discussion, los articu-o, le oo a o d -
los enarto, quinto y sexto). (aE Seretaro, sector Soto, Ice otro articulo aiio-
1sal) .


(Son leidos y aprobados sin discusi6n, los articu-
los septimo, octavo, noveno, decimo y d6eimo pri-
mero).

Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
(Aprobado).

(El Oficial lee el articulo duod6cimo).

ITay una enimcienda al filtimo pArrafo de ese ar-
tieulo.

(El Oficial de Actas lo lee).

Se pone a discusi5 n el articulo con la enmienda.

(Sileneio).
A vctaci6n.
(Aprobado).

(Hacen constar su voto en contra, los --l..',-- Mo-
rales (Gil y Gimenez Lanier).

(Son leidos y aprobados sin discusi6n los articulos
decimo tercero, d(cimo enarto y decimo quinto).

Sc va a dar lectura al articulo decimo sexto.

(El' Oficial de Actas lo lee).

Sc pone a disensi6n.
(Silencio).
Se pone a votacion.
(Aprobado).

HIay u1a enmienda que sustituye al articulo.

(El Secrelario, senior Soto Izquierdo, leyendo):


Hay otra onmiicuda cero y cuarto.

(El Oficial de Acias, leyendo):

ENMIENDA

Al articulo adicional de la Ley relative a la liqui-
dacidn de coiiipalias do crdito.
Al articulo adicional se le suprimirAn los parrafos
tercero y enarto.

Sal6n de Sesiones do la CAmara de Representan-
tes, a veinte y site de Enero de mil novecientos vein-
te y unto.
(fdo.) Carlos Manuel de la Cruz.

SK. SAGARO: Pido que se me diga qui6n es el autor
de la enmienda y que estando present, explique los
nmotivos por (qu 1 ...u. se articulo en la forma en
que la enillienda lo hace.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Pido la pa-
labra.
SR. PRIESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
SR. DE I.A C('UZ ((ARLOS MANUEL) : Sefiores Repre-
sentantes, por el ,-!1 if., tercero se obliga al Baneo
National de (Cba, de aeuerdo eon la Ley a reinte-
grar en el tirmino de sesenta dias, los fondos del
Estado que estuvieron en powder del Banco. Y se es-
t;iima (Iue do acecrdo cn co el ntrato celebrado entire
el Estado (iubano y el Banco Nacional de Cuba es
inlncesaria niniiguiin obligaci6n que acaso venga a no-
var el contralo existence entire el Estado y ese Banco.
PorIque l Esli(tdo al requerir al Banco, al reclamar-
so sn devoluci6n del dep6sito, ya tiene un t6rmino se-
fialado por el contrato esa instituci6n para devolver
la cantidad en depdsito. La otra condicici6n de que
el j-i.i..| vaya por la via de los Tribunales inmedia-
tamentot do haeer la reclamaci6n, no es neeesario po-
nerlo en la Ley porque el Estado tiene una de estas
dos situaciones que seguir como poder juridico para










1)DA1RIO DE SESIO(iN i DEL CONGRESO(.-CAMARA DE :I'':I:.-'ENTANTES

reelamar y eobralr quie prevaleoe de 1o lo trin iino del die cir al Estado una preferencia ique ii enl el ordeal
contralo para exig'ir la d evolehin de la cantidad y ,orild ni en el egal le correspond y qne acaso so
entonees por la via ordinaria establecer la reelama- pireenda eviiar la sitiuaci6on c .'i, en qu e so eneuen-
eicn inmediatamentii sin nee-idad de e que s o or- tran emplealcos de] 1 1 ..'. que realmente colnstituye
dene ninguna ily: y si pir el contrario el lEstado ac- W1 c sino dolosa por ln menos culposa a la que
tfia ejeritandi) el p)o(der .utelar on vir ud do las filu- Hno sn ajenos lonS inTieibros del Ejeeutivo. Si en el
eionles pibilicas (ice iiene, enl, onces podrai ejereitar orden civil se e- responsible por culpa extra-aetial.
] va nva privileg'iaidi de apremio ine;il ndose de euan- :-i se e; responsible por negligeneia. esa responsali-
to-s Iielnes y valores tleina el baunco, hlevndolo a ese lidnd dcbe aleanuar, la culpa aquiliana aleanza a iao
1prncediiento p)ara cobrar la cantidadI (que se le adeui que -,i e('pleadcl d(el Estado ceon ese precepto se
da. Es pues inncecsario, c( e ve, ie mantencr los i)!retende aininorar la responsabilidad de esos elemen-
dos preIcepos de la l y, y acdemi s Ies )rvocar na si- t s. Por estas conusideraeiones y porquie entiendo que
tilaci6nit dllndosa en cuminto i la s relaciones uctre el [esle proiepto colocado a] i-.r I de esta Ley viene a ser
Blaueo v el Estado. Y en virlid de cllo se ha crcido paraielo con aqlel otro colocado al final de la Ley de
oportuno dlejar la sitnuciMn re cda entire el lBanco y micralov'ia que aprobamos hace noches, en el que se es-
el Estado a sit cc:trato y no traer iningfin preeepto tabileci quoe el Ejeeutivo no podria acordar nuevas
cne cree dificulltades s aas misias relaeiones que hay iiorcatoris non I enal se estableee algo que no es
entire el Banco y el Estado, para la liquidaie6n de la constitu icio:l, porque si el Ejecetivo podia acordar
cuenta qiue el Ilaneo ienia ecn eoloisin( de pagar, par a ee Declrcto de Moratoria, el Legislativo no puede ha-
aboiar todas las obligaciones del Estado. eer la declaraeiO6 que hace, y si el Ejecutivo no po-
SR. 'WoLT'R D IcEL RTO: Pido la palabra. dia aeordar in Deereto de Moratoria la intromision
Sn. PIVESiDENTE (VERDEJAi. ) : Ticue la palabra S. S. !del Legislativo en l1anera algunna va a convalidar ac-
Sn. VWOT/ER IDEhI [RIO: Seliores cRepresentantes: Muy tos pasadlos. Yo creo que algunos compafieros tienen
pocas palabras. el propisito do combatir ese precepto asi como el pla-
No he tornado intervenci6 en la diseusi6n de los Wo de sesenta dias que se sefala para el reintegro y
preceptos anteriores de edse proyeeto de ley proce- que parece ha sido fijado con miras al contrato que
dente del Senado, y no he tenido, pov tanto, oportu- l CG(olbierno tiene celebrado con el Banco Nacional de
nidad para manifestar mi opinion sobre estos extre- (ila; y yo sicnto que no se me haya interrumpido
mos, ni eso quiero haccr abora,. Pero si nicero, ya porque en ese caso, al contestar, hnbiera tenido oea-
quoe he Ilegado al Saldn de Sesiones, expresar poeas sihn do desarrollar lo que s6lo me limit a, 1..- Ii
palabras eon relaci6n a ese articulo adieional y con a untado.
relaei6n a esa enmiecnda; (liico mniafestarmre contra R'i GLrMENEiZ IANI-ICR: Como antes de votar este
rio a ambos preeeptos. Rcalmente la (' i..... i, va a laslnto yo quisiera comprender bien lo que no he po-
actuar con argumento de leon y con arg'umento de dido comprender despu6s de las manifestaciones que
le6n va a produeirse y con argumiento de lenl v a i he oido esta noche, yo quisiera que el senior del Rio
pronunciarse. me dlijera lo siguiente: 61 esta conform con la en-
Me ha sido muny .I ii. encontrar el primer ante- miondla (ue tiene por objeto suprimir los dos pAi-
cedente precise para former ina opinion accabada rratfos del articulo adicional, o sean los pl. i .., se-
respecto a este particular; esa opini n silo pde ndo y t eo, o no11 estc conforme con la enmienda.
forimarse de la leetura del contrato vigenle entree el H,. S WOLTr ln DE Rio: No estoy conform ni con el
Gobierno ('Cubano y el Banco Nacional de (uba. art;iculo ni con la onmienda qcue se propone a ese
Despu6s de esfucrzois numero'so-s, al fin, ace mny narticulo.
poco rato, he logrado un iojemilar, una copin dee ese iHI. (IMIiNIZL L.ANuIm: La eCmieinda tiendce a supri-
Contrato, y on i .. .- bien festinald lo lie leido, y cir los losds phrafos, cs decir el que le impone al Ban-
quiero hacer a la ('; .. --', simplemente, esta deltara- '" Nacioinal de Cubaa a obligaei6n de revertir al ..-
ci6n: no hay raz6n imor W, ni hI;i raxz6n lacl cpara ric de lc Repi blica dentro de los sesenta dias los fon-
que el Estado Cubano 'oce de prelrencia resp)ecto a dos del Eitado. ;, Esti o no conforme con ese ar-
los demise depositante'i del Baleo Naciional v para ilicuio S. S.
cqe, por tanto, en ese arieulno adicional se dilsponiga c Si. WoI';riR ni To: Si S. S. propose a la (",
o se establezea, c(loe el Eslido Cubano va n cobrlnar, eni r'c 'I"qe (icl' ro lie este II ;n donde nos eneontra-
primer t6rmiino qne va a cobralr njno a ioda mora-n ""s so:e llme ('m maC'r de Repreentantes, S. S. harA
toria, y, por concsipnienie, en situaMi'n mas ventajo- n verdander pero'rnullada. Eso iismo hace este
sa, en situaci6n p1referente, al resto deJ los acrecdores. I'pre iopto. Yo quiero qui el Banco Naeional devuel-
Cualquier preeepto do los de nuestra leg'islavico. !v- incle'rc i melie 1e dinero del Estado Cubano y de
quie licen ] i .. .1 a prelaeiones do criditos, o, me- tin odo' su deipowitcii es. Por consiguiente, hnelga es-
jor dieho, ningiin precepts de esa leginslacin autori- 10 pirevepto y pori eso soy contrario a 61.
za al Estado Cubano para cohrar, en primer trimino: i si (IMIAsvEN IANIER : Ci(oo consecencia el segun-
el Estado Cubano debe cobra a prorrata, con los dc- 1d pArMrafo Iamblin s .contrario.
mas depositantes, o como scan, de esos Piancos, y, oes- M oiLEiR DI Ri: T ,i:1..,, Le da un thrmi-
pecialmente, del Banco Nacional de Cuba. ,n do se, eida dis. Presncei6n de imposibilidad por


Pero es qne pretend cnln'irse, coni este prec'epto.
algo normal; es qcu no we la enmpl ido. no s60lo con
ese Contrato, ni tampoco cou los lcpreeptos ido la Ley
Orginieca del Poder Ejeuntivoi, e 1ls quie ihavce re-
ferencia a ]a en que los dincros pihlicos de-
ben custodiarse. los fouios piflilics. deben leuvarse a
esos Bancos; y, repito, yo s q(ne, por desgracia. exis-
ten orientaciones en esic sieolido y que, por consi-
guiente, yo no habria do obtener e1 (xito (pie pretcn-
do ni con un discurso corto ni con tuu orcei6n larga,
por lo que quiero solo manifestar que alli se preten-


parte del decidor.
Li l enmiiceiua idej el primer c c I .I.1 de ese articu-
io adicionni ue i li dice que nosotros los Representantes
teeiniis ri dbolle ci r ici : -e.somos miiembros de una Ci-
inarn que es 1 un gano del Estado y tambi6n somos
i olpreseitantes de un1 pnelblo, y lo he dicho reciente-
iucie. que por des'gracia, es miserable y soberano,
ocl c-onidradieion ii. y debemos tender a
inihis fuMniones. C(omio Podcr del Esfado tenemos
el deer dc velar por los interses de 6ste, pero como
represeiniantes del pueblo tenemos tambi6n el deber










( l)I1IARI) I)E -!'--.ONES DEL (ON 1: 'O---( U. )E RDEPI hLI,'TANTL:-,

e volar jpor' 1s intereses de Wste y eii este caso, es es possible quo de eme dineo 110 vuOelva a 1as areas del
p)csible velar p1or aimbos interests y no colocarnos en J. .. ni tlt solo contavo. Y entonces hnemos dejado
la. sit'nci.on ex(ce)pional que el senior Gil indicaba pa- sin defense y sin esponsabilidad los intereses del Es-
ra Celai iom'isiones que se crean a virtud de este pro- tado, por los que estam0os obligados a velar.
yevco de ley. No v;i la ( ,, ,I Cubana a manifestar Yo consiglno qu(e mantcnieodo esa e ia e iedA tain-
quie nosolros, si1 Organo legislative, sus Representan- bi6n cormprendo ciitre los .. .. ... i Ido la amnistia,
les, oe e.sta desgracia o quiebra, o como se Ilame, sa- porque deben comprenderses en csle caso, a toIdos los
quoicnos en primer tirmlino, a quien mihs inmediata- rnalversadores de fondos del Estado.
!ilelie nos;otres i elpresntamlos, y lque dejeCmos en se- SR. DE LA CRUZ (CARLOS MVANUEL) : Pido la pa-
giindo lugar a ese pueblo respect al cual he dicho labra.
qce ol'recc la contradici6n de ser miserable y sobe- SK. IPRESIDMNTE (VERD.JA) : Tiene la palabra S. S.
rano y por 1 s yo cousidroc id o (Ie es illegal este primer SR. DE LA C(UZ (CARLOS MANUEL) : Seior Presi-
pI('lrafo de este articulo adicional. dente y sCfiores Representanics: Yo entiollndo (que por
SR. GIL: Pido la palabra. Ia forma en (le so h1a ldsenvielto la explicaciin el
SR. PRESIDENTE: (VEDEJA) : Tiene la palabra S. pre:epto y el arliculo adicional so deble ( e prestar
,it. (n.: Sefiories Reprcientantes: He pedido la pa- in poeo die tlencin 11 al articulo y sus lenmienitlas, ya
liien 0oni (,ra' i dei la enmienda, porcque coino ustedes queI voy a ilactie agupinas explicac'ionesi aelaralorias,
ihialIri ol)servado del texto de este proyeeto, es un porque hhe ti'atado [orsonalmeti e al iutorl del articu-
'prAyedo meiiramentel civil y la enmienda que se pone a io. Este n o q (uis qe tuiera ese avlan'ie y esa tor-
c-e arliulo)o risulta no unl precepto military como di- cida intier'piretacioin liqe .>c ]i a dado a cse p)re'epto.
c e jor saine iie nuesitro companero el senior Lucilo de Dice c] parra1fo leiroero (ele articulo adieional: (Lo
in lPe.'a, siin! in pre:Cepto de Caracter penal, porque lee).
(coni-tilihIe unia amnistia completamente disfrazada. El Senador alor do e c>e prerpto lo i produjo por-
Yo cre) Cque (imlando se tiene el concept de lo que es pque habiiilndse vol adoi pr oe ('(01I eso lina Ley en
el depositiaio de los fonidos del Estado, la Provincia viltud de la ml.'nl so obligaba o imponia al Estado
o el AMnieipio, no hay que temer nada sobre este ex- nom(brar depositario, agelln pagador o hi- di para
trIno, ]po)n(ue( las obligaciones que se adquieran hay ci'ontribuir ('n depoisilos a )pagar cualq(uier cantidad
((uie cuniplirlas estrietamente. en lo s (-esivo el Estadlopor taloo seria su propio re-
l[ arliculo 402 del C(6digo Penal dice: (Lo lee). canidador o pIagdlor i indilculibementte si lerminlado
Y el 406, en relaci6n con ese precepto, dice lo si- 'e conlrato 'elebrado entre el BPan'o Nacional y el
guliente: (Lo lee). Est(ado (C'ti)a(o, p)er)o al lerininalr por virtud de ese
D)e abi que si result que por negligeneia inexcu- precepto (que h11 es loy, tendria (que ,, ,,,. *I .I 1, .. el
sablt le del Seretario de Hacienda, el dinero que esta- contrato 1.. I re,,indidot siln (iue con ello surgicra una
ba en dep6sito en powder del Banco Nacional se ha "ieva oblioaicin ptor e(1 Estado a unla roseisidou de con-
distraido en otra cosa distinta que para aquello para trato, al veuir eC'ta ntluva ley d e liiuidaei6n de ban-
(que estab.a consignado, es evidence que el Seeretario cos en ]a ealil e su11)ne1 (Cle hlbrn d entrar lia liqui-
de l'acienda ha inelrrido en el delito de malversa- dati(n del Banlco Nacioinl; decia ,, I .. .I.I .. 1', cl
ci6n y, tambi6n, el Presidente de dicha Instituei6n 'que legislaba, qui ll' ilo ti(ne u do l'as lparItes, 1e
llcnaria, quell ha heeho mal uso de esos fondos pilbli- Ist' do ('H1ba llOal notliiillr al 1laneo Na(ilional la resei-
cos, y si nosotros vamos a crear i situacin, vamos sidn d( su co((trao on (uniplimiCnilo de la ley votada.
a dar umna amplia amnistia al Secretario de Hacien- I dice la emllusula 10 d)e la, o(ritura .(La lee). Es-
da y al Presidente de esa Instituci6u Bancaria; y si tamllo, lpes, on el (aso do que, at dlare el i',-i 1,.,
nosotros no 1haemos extensive esta amnistia a todos enimpllimien1 o aI l Icy laterior a esta (que se acaba
los filcienarios del Estado que hal malversado cau- de votar y qIl!e se hia public(do on 1na edici6n extra-
dales, cometemos una injusticia. Debemos proceder ordimnria de la (Ga(eota, del (iue el Estado advise al
con honradez y justicia y procedemos con honradez y l aneo Nacional (ie lermin" el1 contrato en virtue
justicia, si nosotros medimos a todos por igual, lo mis- de(l e'al 01 Boino era deposilario (d los 1'ondos del
mo al tesorero que se ha tornado cuatro pesetas, que (Gobieorno y (tle on el tIriniio de s(senta dias tiene
al Seeretario de Hacienda que ha consentido que cien- luec reverti tordas b s (cantidades 1que hubiese cobra-
to veinto y tres millones que estuviera empleando () r la niN isIa c'lase (do noneda en (pie ]a ls hibiere
constantemente en pignoraciones de azicares y otras 1pereiiido, seg'iin esa escritura Ilego l1 precepto
opcraciones, eantidad que impuesta al diez por cien- on e' Ie aspetIo nohle ia( s e s e epVrolduir 1o que es
to de interns han podido producer diez millones de la chl'usula condicional d(C rescisi6n, de aviso previo,
pesos. Yo supongo que lo habri hecho el Seeretario con( l p lazo doe se,-enta dias que de todos modes tie-
de Hacienda con ignorancia inexcusable, consintien- ne etl Banco Nacional, porq)ue osa clIasula no puede
do que se invirtieran esos .dineros. allcrarla ni (derogaria la ley, mucheo mits si se va en
Vamos a hablar claro, muy elaro, esta noche, si la I" 'i ( ;.. Id la piirte a que sse comunica la rescisi6n
luz nos va a molestar yo croo que seri esta noche un ide c:ontrato. A (ee oel'io, sa clitica dirgida al au-
poeo doloroso que nos moleste, pero la ecei6n seri 1or ldel pr'('el')to no hai sido justal; y por eso yo soy
provechosa y en beneficio de la Repiiblica. Yo quie- qullien a v n(ido ia del'ender la einmienda que supri-
ro que los autores de la enmienda me digan si des- no 1 ocl lo he querilo hacer esta explieaci6n.
pu6s que esta Ley salga con esta enmienda, no ha- E1l egundo pi, lra'fo, (l que se supone como una
bremos amnistiado al Seeretario de Hacienda, que ;1nistila amnplia a los fI'uncionarios del Estado, voy a
por imprudencia o fraud, ha consentido que se hieie- explicala tambi( ii para (Iqe se viea qu(11e no es just la
ra mal uso de ese dinero por el Banco Nacional? Y suposiciOil (il' o e Jhlic e l quereri en este caso, qui-
pensemos que esto va a lesionar tambi6n los intere- 1iIr responsabilitdades-que es1a ley de ningiuna ma-
ses de algnnos Consejor Provinciales y de algunos lerl liis salv---al fticiuni(ario (que las tiene.
Ayuntamientos que tambi6n alli habian depositado Su. \VWoi,'rl iri., IIo: ; Me permit ulla interrup-
sus fnd.,-. ci6n ?
Esto, sefiores Representantes, hay que meditarlo SW. D' IN ( Cl'z ((CARIs ,i 'oU) : ('on itucho
much, despuns que esta Ley sea aprobada entonces gusto.










__ IARIO( D)E -iE-;I.0NES' DEL CON7tE

Sl,. \WV TER IDEL lRJ: Yo creo que reahneiite el pre-
(ep!ol de e-e contrato haee i... i a esa rescisi6n
del contrato. No hace i. I ia la devolucion del
ei'eetivo, pero atuque fuera en la forma que se ha
dieho, ese parrafo segundo o tercero, el parrafo do
la supresiJn, es itnecesario, al igual que los demls.
SR. I:E LA CRUZ (CARLOS A1INUEL) : Convenido: Ya
y- he explicado, .. I. .. -,n. al senior Gil; a S. S.
ila a contestarle despubs. Yo vengo, y precisamen-
te he pedido ]a supresi6n, porque si hay un precep-
to en un convenio que no ]podemlos alterar en vir-
tud del cil l el Banco Nacional tiene la obligaci6n de
revolver en seenta dias las eantidades, y hemos de-
elarado que el Estado no puede continuar depositan-
do sus :I-. Ii on el Banco Nacional, es claro que a
partir del dia de loy einpezarin a contarse los sesen-
ta dias (jiu tiene el Baneo para devolver esos f .I.. ..
y al extinguirse la rescision del contrato, queda el
B1aneo en la obligaci6n de rovertir a la Tesoreria las
eanltidades que tenga por concept de agent paga-
dor del i-. I i,
lil otro precepto dice asi: (Lo lee).
Vera el senior Gil que tampoco ha habido el pro-
pisito de dictar una amnistia, ni cuando se ponia el
preeepto, ni euando se suprimia. Y el senior Gil que
e is un distinguido compafiero en la profesi6n y que
sabe perfeetamente que.se necesita de manera expre-
sa la consignaci6n de los ii..- i,1,-- que eximan de res-
ponsabilidad criminal a los que la han cometido, po-
dra advertir annque se suprima el precepto, no es 11
con mucho, eon la idea de eximir de responsabilidad
a los fulcionarios, porque entonees tendria que sus-
tituir por preceptos que claramente determinasen la
exeneiOn de responsabilidad criminal por los quo tu-
vieran la culpa o delito en este hecho de (que tra
tamos.
So. Gl: Hay un detalle en el (que me pareee ver
algo oscuro el problema. Y es que desde el lmomento
en que so dice j. ,. .......1. qu(e el Seeretario de
Hacienda ejereitarg la oportuna acci6n para el res-
catl e do es dinero, tal pareec que aeepta taxativamen-
1t que ese dinero pudo haber sido invertido en otra
com, y que por consiguiente, 1o que aeepta el Estado
odode eost.e moniento por medio de esta nueva ley es
una operacitn meramiento civil, y que por consiguien-
te eliAnina por complete la posibilidad de una aeci6n
penal por la negligencia en (q1ie hubiere incnrrido el
Secretario de Hacienda.
SR. DE lIA (CUZ ((ARLOS MANUEJIL) Preeisamente
yo expliecaba y defendia la tesis que so habia defendi-
do al dietar el phrrafo de este articulo adicional, y
fu6 todo lo contrario. El altor del precept o 0 que
ha querido todavia es decirle al Secretario de Ha-
cienda actual; si dentro de los sesenta dias on que
tienen que devolverte c dinero, que estai en el pro-
pio eontrato, no se te devuelve, ejerecita las ncciones
procedentes; cnando sabe S. S. que el funeionlario
p)ullico que conoce de la comisi6on de un delito y lno
da cuenta de ello, compete a su vez un delito de preva-
ricaelon.
S1. Gii,: Yo estaria conf'ormie con (ite agrega.ramllos:
"y las correspondientes aceeones civiles y crimina-
les"'.


i. -----(CAMARIA DEi RE1RESENT0 I ES 7


su b1uen prop6sito, porque es una base o estipulaci6n
del contrato celebrado eutre el Estado y el Banco Na-
cional. Y lo segundo tambi6n es innecesario pudiera
dar lugar a otras determliladas interpretaciones mis
o menos cerea do lo que el author de la Le(u quiso ha-
cer ; entoneesl la enmicnda estfh '.- i i.I. iI.Ii.. presen-
tada1 y eneaminada a guitar el articulo adicional al
paprrafo, que es innecesario por la recta aplieaci6n
del 1onlralo entire el Estado y el Banco, y un pre-
cepto p0cr virtud del cual se ordena la denuncia y el
ejereicio de la acci( n que de no ejercitarse incurriria
en el precepto del C'vdigo (pue pena a los que incu-
rren oil estos easos
SR. (G11EEZ LANIMR: Al fin y al cabo el parrafo
seg'undo lo que hace es garantizar el respeto de los
fondIs ya explrsados, y muy bien sabe mi compafiero
el senior Gil, que poco se va a reseatar de esos fondos,
y que mis vale que los tribunals de Cuba si aun te-
nemros fe on e0lis procedan en la form correspondien-
te con acci6n o sin aceidn del Ejecutivo .para que se
eastigue a los que han sid celpables en la dilapida-
cion o malversaci6u.
SR. DE LA ,CRUZ (CARLOS A\[ANULE) : Aihora siguien-
do on una idea, por 1o nmenos on lo q( e a mi respeeta
deseo (que en e Diario de Sesiones' haya constan-
eia de qcle hnbo controversias rcspeeto de una afirma-
ion dic mi tompafiero el senior Wolter del Rio; co-
ino los fondos del Estado en este caso eran exactamen-
to iguales a los de los ltrcero, yo (qiero que conste
mi opinion contraria a la del senior Wolter del Rio.
El Eslado Cnbano tione iun coutrato en virtud del
(cinal en uno de sus precptos obliga al Banco Nacio-
nal a que 1, devtelva lo las mismlas eantidades y cla-
ses; de iliontleas qnue eobre p)ara revertirlas a la Teso-
reria General del Estado. Y 1hace algo mIns, paga
ulia c1misiOn por el 1t 1-.i.. (pue el li anco realize,
por roeibitr en sos enjas lus eantidades pagadas por
las obli.gaciones deereladas p)or el Secretario doe lia-
cienda, coioe ordenador en ii i1i .i, de esos pagos en
la Administlraein General del Estado. So realize
al,'o paireeido si yo o e este eas no estoy muy equivo-
eado a lo que o; an dep6sito necesario o miserable,
que so determine on el (Cidigo (Civil; y no es possible
considerar on idintieas condictiones con el Estado, que
ha lieeho e]i s estipulalciones con el lIanco, que al
or'(ero que lnielndo (ci eli ent(a er ciedito del Banco
o la Iniuea t'e de la instituii6n, del)osila su dinero
con uno de etos los ceas acteres: eon la segturidad que
tlara su dinero tiilene el iinantneirlo en 11una institieion
de la g'a1ranti;a q(ue ellNa ; i1 t, o con la ventaja que
la irstitud6nii le o'rece cuaiido Ie paga ilni intercs con
el capital, en cuyo caso 61 entrega eln ianos del Banco
y piura sl especu'lacl n las tcatidades que el Baneo
Ie reintegroa a sn v'e. Sion situaciones distintas, por-
(uie el Estado tiene la l'unei6n privilogiada de ser n11
delositaillte especial ique ha exig'ido en su propeio con-
trato nit diepi6sito (ei lia cuenta del Banco, que deter-
rina que ha; de devolvcrlo o reintcgrarlo a su caja
ei la i iisnao. especie y eaidad n q e ....1 il 1 l
dep6sito.


Qticto tic ('((lie t 0 e',tc s 151)0110, ltorq'lt lie (1de ser
duno do' JO S t colil iii oo tinuiient l tie boatallar of lt,
i((lItislilI o f1(1010 tie (din t'optct'rtitto eoin los Tribu-


'ir IXA (JiRi ((CARLOS MANUEL) : YO 110 soslten- n1al0 do mi ); is, pa.ra que el Estado rccobre los vein-
go nn debate, y estoy muy do aceurdo (con S. S. y yo It y tinlo niillones (liue so diccn ique el Estado tiene
me bO a areferr a las cnmiendas. HIasta ahora yo el poder del Ba1nc Nacional, (iue taIlpoeo soI para
venia explicand lo que cl propio autor del precepto etl E;stado, cntidad juridica, para l', ~ .. I. do su pe-
adicional 1le habia ;,i..!!,, .I en sit desco de mante- ciulio particular, sino q(iic es el dinero del pueblo,
nor la tesis de este articulo; pero como precisamente para talelar y respnldar obligaiioles de su tesoro que
han convenido el senior Wolter del Rio y el senior Gil, so veriican con ces dinero, entregado al Baneo, pero
q(le el primer ptIrrafo no es neeesario, corno se veia destialado a protAegor la naci6n enter. Es por tanto,


-- I-










8 DIARIO DE E .-IONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


un dinero privilegiado y sagrado, sin que con ello ol-
videmos al propio pueblo, porque si los Poderes Pfl-
blicos 1o pierden, ]o tendria en .Ir- ItIi; que pagar
el propio pueblo, ya sea part de esa perdida, o su to-
talidad, por lo que mantengo mi eriterio de que sea
el Banco Nacional de Cuba obligado a pagar en pri-
mer tirmino Io quo es la ldeoda privilegiada del Esta-
do Cubano y iu se s aprueben las enmiendas cn el
sentido indiado, quitao, i de clonformidad con lo
apuntado por los scnfores Wolter del Rio y Gil, los
dos filtimos p.arrafos del articulo adicional
Si. Worl:uR mD i Rio: Yo tambi6n desearia que le-
galniente el Esfado pudiera cobrar en primer tEr-
mino, pero la (iferencia es sustaneial entire el dep-
sito mercanlil y el civil es justamente esa: en que el
dep6silo mcrcantil es retribuldo y el civil es gratui-
to. Y demostracidn de (jqe no es tan exceptional la
situneion de! l anco en ese contrato, estai en que el
Banco tiene constitiida. una prenda de un mill6n se-
tecientos cinccenta mil pesos a favor del Estado cu-
bano. En la poca atenci6n del Estado, de su Go-
bierno, no exigiendo que esa garantia se reforzara,
esta justamonte la raz6n de scr del e quebranto que ac.
tuallmente sufre.
SR. DI)1 A CRUZ (CARLOS VMANUEL)I : Peo no1 le qui-
ta el carter de privilegiado que tiene ese fondo es-
pecial cdesde el imm0ento en que no entra en ninguno
de los Jdeposilos mereantiles quce el Banco tiene a su

SR. Wouri'iR )Dm, Rio: En et dia de hoy he proeu-
rado dedicar alg'unos moments a buscar algunos pre-
ceptos del ('..,;I de Comrecio o Civil a virtud de
los euales cl Estado eulano tuviera alguna preferen-
oia en relacidn a los demAs aercedores o depositantes
del Banco y sinceraniente .i I;.-., que no he eneon-
trado absolutamente nifngin precepto ni en el ('.'.I;-
go de Comorcio ni en el ('...ij_.. Civil a virtud del
cual el Estado Cubano pueda encolntrarse en la situa-
ci6n, (iqe yo soy el primnero en desear, de tencr pre-
Ierencia sobre los otros acreedores a que se refiere la
enminioda y que en muy ir6nica forma ha dicho el se-
fior Sagarn que se 1,. i. a un secuestro.
SR. PiRsmin:NTE; (VERDE.A) : SO pone a votLacion
la enmienda (ine supreme los parrafos seg'undo y ter-
cero.
(Aprobada).

(Los sefiores Wolfer del Rio, Gil y Martinez Alon-
so bacen constar sus votos en contra).

Se pone a votacidin l-articuilo.
( Aprobado).

SR. WOLTER DElA RIO: Que conste mi voto en contra.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : S8 va a doar eenta coil
una enmienda del senior Gil.

(El Oficial de Acdas, lIfyendo).

ENMIENDA ADICTONAII

El E1').- Irvo ejereitara las acciones civil y penal
que( le copeta en cada caso para e! reinteg'ro de las
canitidlades depositardas.
(fdo.) Teliodoro Gil.


Se pone a discussion.
(Silencio).
A votaei6n.
(Deseehada).


SR. WOLTER DEL Rio: He votado que no porque es
innecesario que se dig'), ya que es un deber del Eje-
icutivo el realizarlo.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se devolvera la ley al
Senado.
Se va a dar lectura a otro proyeeto procedente del
Senado.
SR. SAGARo: Yo pido a la Presidencia que para evi-
tar sentar on mal precedent no se preseinda al tra-
tar de este proyeeto, como se ha hecho con los ante-
riores, de la suspension de los preceptos reglamenta-
rios.
Sn. PRESIDENTE (VERDEJA) : La Presidencia enten-
dia que al haberse acordado session permanent para
tratar de estos particulares, ello equivalia a la sus-
pensi6n de los preceptos reglamentarios y hacia in-
neIesaria el acordarlo.
SR. SAGAR6: iY respect a la modificaci6n de la
Ley Electoral ?
.iP.. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tampoco lo estim6 ne-
cesario la Presidencia por tratarse de una sesi6n ex-
traordinaria citada con ese objeto.
SR. SAGAR6: No obstante eso era necesario la sus-
pensi6n de preceptos.

(El Oficial de Aclas, leyendo):

Habana, Enero 26 de 1921.

Sr. President de la Cmnara de Representantes.

S cior:

1i Senado, en sesion celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el proyeeto de cly que so acompaia, refe-
rente a la formaci6n de una Comisi6n Nacional que
estudie una Legislaci6n Bancaria para la Repfiblica.
L o que tengo el honor de comunicar a ousted a los
ofectos del articulo 18 do la Ley de Relaciones entire
la (1amara de Representantes y el Senado.
\LMuy atentamente,

(fdos.) Ricardo Dolz, Presidente.--1! de Ajuria,
Serretario.-A. G. Osiui, Seeretario.

PROYECTO DE LEY

Articulo T.-Se crea una Comisi6n \ ;..... para
el csltdio de una Legislaci6n Bancaria para la Re-
puiblica.
Articulo l .--La Comisi6n se formar6 con el Se-
cretario de Hacienda con dos Senadores qne no sean
d1e a1 misma iill I....i political y con dos Representan-
les en las mismas condiciones yi ademas con cinco per-
sonas (lqe represented a la Agricultura, al Comercio
o la Industria, a la Banca y a los Propietarios. Los
lnombramieltos los harA el Poder Ejecutivo y los co-
misionatols no percibiran retribuei6n alguna por su
irabajo.
A.rliculo Ill.-La (omisi6n designara sn Presiden-
to y su Socretario. Este filtimo podrA ser persona
1 ue no formie parte de la misma Ay en este ultimo caso
Iniamlporl o rIe:'biri retribuci6n a no ser la que le co-
Ircreospdla si desemplefia algfin cargo pfiblico.
(uando el Secretario de Hacienda asisfa a las se-
siocr de la Comisi6n presidira las mismas. aunque
no sea 61 su Presidente.
Artculo ITV. -La Comisi6i presentara su informed
a! Podler Ejecutivo q(une dara cuenta con 61 al Con-
grebo junltamentl e s reeo ndlioeseconiios que estime
op)or una1s.









I)IARIO DE SESIONES DELI CONGRESO.--('AMARA I)E REPRIESENTANTES 9

Articulo V.-La Comisi6n podrA solieitar de cual- Si. i : i. Ca;z ((CAIuos MANUEL) : Con una adi-
quier Departamento del Poder Ejeeutivo que le faci- ci6n si el seiior Gil me lo permite.....
lite do sus funcionarios o empleados aquellos ique pue- |S,. (IL,: Con muiclo gusto.
da necesitar para sus trabajos y sin que reeiban otra S-. ID LA (CRUZ (CARLn o MANUEL) : Que en la pr6-
retribuci6oi que la asignada a sus cargos. Los ser- xinila c -emnia,a eo los trees priueros dias de sesiones
vicious que presten a la Conisi6n se consideraraii coimo ordinarias, iuno de los asuntos que acuordo la Cima-
un mdrito en sus expedientes. ra disciitir, ;ea cl proyeeto que hag a la Comisi6n de
El Seeretario de HIacienda facilitarA a la Comnisidn Justicia y '0di'igos, respect a la legislaei6n do fc-
todo el material que pueda necesitar. rrocarriles.
Articulo VL.-Esta Ley colenzarii a regir desde ;SR. lmPRESR!:I:XTi. (\'I.:iA) : 1e pone a votaci6n lo
la fccha de su publicaci6n en la Gaceta Ofieial do la propiueslo por cl senior Gil con la enmienda del sc-
Repliblica y los gastos iue la misma ocasione serin c:r de la Cruz. Los (qie esten conifoires se servirin
abonados con eargo a cualquier suma existence en el ponerise do pie.
Tesoro no afeetada a otras obligaciones. (Aprobado),
SalIn de Sesiones del Senado, a veiiite y seis de
Enero de mil novecientos veinte y uno. Se va a dar lectura a una petici6n de datos.


(fdos.) Ricardo )olz, Presidente.-M. de Ajuria,
Secrotario.-A. G. Osuna, Secretario.

So pone a discusi6n la totalidad.
(Silencio).
A votaci6n.
(Aprobada).

Se va a dar lecture al articulo primero.

(El Secretario, senor Soto IZquierdo, to lee).

Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaei6n.
(Aprobado).

Articulo segundo.

(El Secretario, senior Soto Izqrierdo, lo lee).

So pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaei6n.
(Aprobado).

SR. SOTO (OSCAR): Pido al palabra para rogar a
la Presideneia que haga constar mi ... .1.1,1 i.
con que no forme parte de esa Comisi6n un represen-
tante de las clases obreras, que son depositantes (de
los Bancos.
SR. RAMIREZ Ros: Uno mi voto al del sfior Soto.
.SR. SARDIRAS (EuLOGIO) : Yo tambiin deseo haeer
constar mi inconformidad.
SR. PRESIDEN'TE (VERDEJA) : Se hark constar asi.
Se pone a votaci6n el articulo segundo.
(Aprobado).

(Se aprueban sin discusi6n ni enmiendas, los ar-
ticulos tercero, cuarto, quinto y sexto).

Sc remitirA al Ejeeutivo.
SR. GIL: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (VImo:.DA) : Tiene ]a palabra S. S.
SR. GIL: Aprobado este proyeeto, yo ereo que de-
1)emos acordar ucie se formule otro proyeoto, exacta-
mcente igual a este, que so encargue de hlacer un tra-
baio identico en relaci6n con la legislaciii de ferro-


(El Secreiario, senior 8olo Jsquierdo, da. lecture
4' OW/na petici n de dutos (el( scior AtUnasio Herndn-
dcz, sobre las lociowes que han auncentado los dere-
ch(os ., inm)orteci5) al tabaco cciibalo).

SR. HERNANDEZ (ArANAsro) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTEi (VE1DEJA) : Tiene la palabra S. S.
SR. I I 1. 1O (A''ANAsro) : Sefior Presidente y
seoiores Reipreseinantes: Aunlque lo avanzado de la
hora aconsoja ser parco en el uso de la palabra y la
naturaleza del e santo me aseg(tra anticipadamente
tm acnordo favorable, no le querido faltar a ]a cor-
0esia de expl)icar a mis compafiilos los motives que
han inspirado la petici6n que tengo presentada a la
i. y el prop6sito que he de realizar despu6s.
Cuatdo el Comite Parlamentario Liberal tom6 el
aciuerdo de coutener ]a oposici6n que venia mantenien-
do en la ( ...... 1, a fin de abordar la soluci6n de la
crisis planteada ei el pais, me pareci6 que debemos
laborar nosotros en sesi61 continuada para una so-
luci6n edo orden economic, sin menoscabar nuestros
puntos de vista y laborar tambibn on la soluci6n do
aquellos problems 1. ... ... ., quie tambi6n estaban
losionaido initereses legitimos. Aquel juicio mio tu-
vo la 1fortiina qiue fiicra bien prontoconfirmado por
acuerdo del Senado, adoptando la :,i..i11.. .. ;.' de las
tarifas ferrocarrileras abnsivamente. Esa ley se en-
euentra actualmente a la. sanciOn del Ejecutivo y
a(unque so han heeho circular rumnores interesados en
el sentido de que seri vetada, yo abrigo la firmisima
esperanza de que no habri nadic eapaz de pornr un
veto. a aquellas eyes q[ue sancionen anhelos popula-
res, por responder a necesidades profundamente sen-
itidas.
Forni61 enolitonccs nml'pro>yecto de ley derogando el
deereto que prohilbe a1 importaci n del arroz, que se
cieuicenra actualmento en cl Senado y tambien con-
tra eso so hacon circular rnnores de que so habri de
detener ]a aecion del Senado en la aprobaci6n de
esa ley.
-i oSAGA : Var haber que rescatarlo.
SR. IIERNANDIE (ATANASO) : Yo sigo alimtnentando
las ismas e0peranzas con respect a esto que a las
tarifas ferroearrileras y me encontr6 1. -1.1.'-, con que
esle principal produeto de nuestro pais, cl azficar,
esti pi'o\voeildo la crisis actual, por la rapida baja
en su preeio; poro liabia algo mis, la segunda produc-
ci n ei Cubi, el hibaco, la I)podceci6n de la Cenicien-


carries, y al -i.. i., propongo a Ja Chmara que por la 11a famiosa, estaba, no solaientei sufriendo crisis pro-
Comiisi6n de Justicia y (Cdiigos se redacte on pro- fnnda, jino que naeioines (ue sostiencn con nosotros
yecto id6ntico a este las mias ventajosas relacioncs comerciales, estaban to-
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MIANUEL) : Pido la pa- malndo medidas agresivas, contra ese product y por
labra. eso al([ii 1osot'os debemos 1. i, 1]., cerrados sus puer-
SR. PRESIDENTE (VERDIE.A) : Tiene la palabra S. tos y permanecer con los brazos cruzadost Tranto









10 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--.\ ,LA \ IA DE REPRESENTANTES

mais ello seria injusto, cuanto que esos paises que se e iahnente a nnestro tabaco, como esa es una de nues-
nos nmuctran agresivos, son los mas favorecidos por tras principles producciones, no me import que le
nosotros. Nos encontramos, por ejemplo, con Ingla- cierren las puertas a los demas con tal de que no la
terra que con un balance desproporeional en cuanto cierren para el tabaco de mi pais.
a la poblacion, en diez aros le hemos vendido mis de De modo que ya conoce la ('.111 it I el prop6sito que
eatorce millones y nosotros le hemos eomprado trein- lengo y las razones en que me he inspirado para so-
ta y seis millones, nos ha subido las tarifas de entra- licitar estos datos.
da a nue'tros products, que antes de la guerra pa- Si. PRESIDENTE (VERDEJA): Se pone a votaci6n la
galbamos un treinti y cinco y nos ha aumentado des- solicited de datos.
puis un ciualro nhis en la libra al tabaco, -i .1.., co- (Acordado).
lie siempre, y se pens6 si se podia reahlente sostener
oea carga, pero no ha podido sostenerla. He aqui Si. WOLTER DEL RiO: Yo pido que se acuerde que
per qu6 hay que tener la vista tija en el proteccio- en la orden del dia de la sesi6n del lunes pr6ximo fi-
niismio. Pero si ademAs de todo eso se le pone un cin- iure en lugar preference la proposition persentada
ueenta por ciento ad-valorem teniendo como prome- sobre el asunto de las viviendas.
dio de cienio veinte pesos el miller de tabaeos, tene- SR. PAnDO SUAREZ: Y yo pido que tambi6n se pon-
i01o q(ue agregar a los setenta y dos pesos del tribute ga oen ]gar preference una proposici6n de ley del
do entrada por el peso, sesueta duros del sesenta por senior V--.1-i.i.. relacionada con la investigaci6n que
intoo ad-valorem. Ya lo intent un compafiero dis- han de realizir nueslr)s Representantes en el extran-
tinguido, que dej6 una estela brillante por su inte- jero respect a la producci6n del azfcar.
leceo e esta C(amara. el doctor Martinez Ortiz. SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Los que esten confor-
SR. (iIL: Y reproducido por mi. miies c(,o estas proposiciones s serviran ponerse de
SR. HERNANDEZ (ATANASIO) : Me felicito que sea pi6.
un coterrAinoc mjo, el senior Gil, el que lo secundara. (Acordado).
Puecs licn, sc han presentado despu6s proposiciones
ajenas a cse asunto, pero eso nc debe detenernos ni SR. DE iA PE:A (IbUCILo) : Varies compafieros y yo
dealentarnos para intentar medidas que favorezean deseamos saber si Ia sesion permanent continfa o se
nuestra prodieeci6n, pues todos los Representantes termina con esta.
a(uii tenemos la voluntad y el prop6sito de eumplir SR. PnRSIDENTE1 (VERDEJA) : La sesi6n permanen-
con nlestro deber, amparando aquellos interests cu- te continuara hasta que no est6n resnelto los asuntos
banos necesitados de nuestra alenci6n. Esto es lo pendientes.
que me propongo realizar con estos datos que pido, SR. PANlR SUAnRiz: Pues propongo que se recese
(iue si no han de cristalizar en nn porvenir en algo ahora para contimnarla el hlnes.
prietico, por lo menos que el pais sepa y se d& euen- Si,. PRESlDENTE (VERDEJA) : I EstA conforlme la -
la de nuestros buenos prop6sitos. mara con el receso (ie propone el senior Pardo SuArez?
Pero hay algo mis: Italia, a quien le hemos com- (Acordado).
prado en estos filtimos afios solamente en licores y
vinos, ccrca de nn mill6n de pesos, a cambio de la ri- Sn. GiL,: Pido que en la pr6xima orden del dia fi-
sible exportaci6n de nuestros products de once mil gure en lugar preference la proposici6n de ley que
pesos, line prohibida en sus puestos la enitrada de estableee la double column arancelaria.
nuestro tabaco..... SR. PRI.:SIDENTE (VERDEJA): Se pone a votaci6n la
SR. SOTO (OscARi) : Solamente al tabaco cubano? proposici6n del senior Gil.
SR. IIERNANDEZ (ATANASIO) : No puedo contestar (Acordado).
en estos moments a esa pregunta, ignore si es sola-
mente al tabaco cubano. Yo he pedido datos oficia- Se suspended la sesi6n para continuarla el lunes.
les, porque los que tengo son privados; pero aunque
no lo sea, aunque no se refiera esa prohibiei6n espe- (Erin las diez y treinta p. m.)


MONTALVO, CARDENAS & CO.-HABANA




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Last updated October 10, 2010 - - mvs